L I B R A R Y M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y P L A C E I N R E T U R N B o x t o r e m o v e t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T O A V O I D F I N E S r e t u r n o n o r b e f o r e d a t e d u e . M A Y B E R E C A L L E D w i t h e a r l i e r d u e d a t e i f r e q u e s t e d . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E i m a m ] . 6 / 0 1 c J C I R C J D a t e D u e s t - p . 1 5 “ A R A Y O F H O P E F O R L I B E R A T I O N ” : B L A C K S I N T H E S O U T H C A R O L I N A E X T E N S I O N S E R V I C E , 1 9 1 5 - 1 9 7 0 V o l u m e I B y C a r m e n V e n e i t a H a r r i s A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y I n p a r t i a l f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s F o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y D e p a r t m e n t o f H i s t o r y 2 0 0 2 A B S T R A C T “ A R A Y O F H O P E F O R L I B E R A T I O N ” : B L A C K S I N T H E S O U T H C A R O L I N A E X T E N S I O N S E R V I C E , 1 9 1 5 - 1 9 7 0 B y C a r m e n V e n e i t a H a r r i s T h i s p r o j e c t i s a s t u d y o f t h e S o u t h C a r o l i n a N e g r o E x t e n s i o n S e r v i c e ( S C N E S ) , a r a c i a l l y s e g r e g a t e d u n i t o f t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n S e r v i c e ( S C E S ) , f r o m 1 9 1 5 t o 1 9 7 0 . U s i n g c o r r e s p o n d e n c e , a n d s t a t e a n d f e d e r a l r e p o r t s a n d p u b l i c a t i o n s , i t c o n s t r u c t s t h e h i s t o r y o f t h e S C N E S w i t h i n w h i t e - d o m i n a t e d S C E S a n d F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e . I t d o c u m e n t s t h e i m p a c t o f w h i t e a d m i n i s t r a t i o n o n b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s ’ p r o f e s s i o n a l l i v e s . F i n a l l y , i t t r e a t s t h e i n t e r a c t i o n b e t w e e n b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s a n d t h e i r b l a c k c l i e n t s t o d o c u m e n t t h e e c o n o m i c a n d s o c i a l i m p a c t o f t h e a g e n t s ’ w o r k . T h i s p r o j e c t i s a c a s e s t u d y o f t h e i m p a c t o f J i m C r o w o n o n e o f t h e s o u t h e r n p u b l i c i n s t i t u t i o n s f o r b l a c k s . R a c i a l l y s e g r e g a t e d e x t e n s i o n w o r k c a m e i n t o e x i s t e n c e f r o m p o l i t i c a l c o m p r o m i s e s m a d e i n C o n g r e s s a n d b u r e a u c r a t i c c o m p r o m i s e s b e t w e e n t h e U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e a n d s o u t h e r n e x t e n s i o n s e r v i c e o f fi c i a l s . B l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e s e x p e r i e n c e d t h e s a m e s u b s t a n d a r d f u n d i n g a n d s t u n t e d i n s t i t u t i o n a l d e v e l o p m e n t a s o t h e r f o r - b l a c k p u b l i c s e r v i c e i n s t i t u t i o n s . H o w e v e r , w h i t e c o n t r o l o f t h e b l a c k s e r v i c e w a s n e v e r a b s o l u t e o r u n c o n t e s t e d . B l a c k c i v i l r i g h t s g r o u p s a n d i n d i v i d u a l b l a c k s l i v i n g o u t s i d e t h e S o u t h p r o t e s t e d t h e m i s t r e a t m e n t o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s , w h i c h s o m e t i m e s f o r c e d w h i t e s t a t e a n d f e d e r a l e x t e n s i o n o f fi c i a l s t o m o d i f y p o l i c i e s . T h e S C N E S o f f e r e d c o l l e g e - e d u c a t e d b l a c k s t h e o p p o r t u n i t y t o r e m a i n i n a n d s e r v e t h e i r s t a t e . U n t i l t h e o n s e t o f t h e c i v i l r i g h t s r e v o l u t i o n , a g e n t s h a d a l a r g e a m o u n t o f d a i l y a u t o n o m y . A l t h o u g h t h e y s u f f e r e d t h e t y p i c a l v a g a r i e s o f b e i n g a b l a c k w o r k e r i n t h e S o u t h — l o w e r s a l a r i e s t h a n w h i t e s , h e a v i e r w o r k l o a d s , f r e q u e n t l a c k o f r e s p e c t f r o m w h i t e s , a n d r a n k d i s c r i m i n a t i o n t h a t l i m i t e d t h e i r p r o f e s s i o n a l a d v a n c e m e n t — t h e a g e n t s w e r e d e d i c a t e d s e r v a n t s t o t h e i r b l a c k c l i e n t s . A s g o v e r n m e n t w o r k e r s a n d p u b l i c p r o f e s - s i o n a l s , b l a c k a g e n t s h e l d h i g h s t a t u s i n t h e i r c o m m u n i t i e s . T h e v i s i b l e s u c c e s s o f t h e i r p r o g r a m s i n s p i r e d m a n y r u r a l b l a c k s . A l t h o u g h w h i t e s e x p e c t e d t h a t e x t e n s i o n w o r k a m o n g b l a c k s w o u l d p r o d u c e a m o l l i fi e d p e a s a n t r y , b l a c k e x t e n s i o n w o r k t u r n e d o u t t o b e a s u b v e r s i v e f o r c e t h a t u n d e r m i n e d w h i t e s u p r e m a c y a n d c o n t r i b u t e d t o t h e d e m i s e o f t h e J i m C r o w S o u t h . T h e r e s u l t s o f t h e a g e n t s ’ l a b o r s w e r e b o t h c o n c r e t e a n d a b s t r a c t . T h e c o n c r e t e r e s u l t s f o r t h e i r c l i e n t s i n c l u d e d i n c r e a s e d i n c o m e s f r o m d i v e r s i f i e d f a r m i n g , b e t t e r c l o t h i n g , m o r e n u t r i t i o u s m e a l s , i m p r o v e d h o m e s a n d f u r n i s h i n g s , r e d u c e d d i s e a s e r a t e s , b e t t e r p e r s o n a l h y g i e n e , i n c r e a s e d p u r s u i t o f e d u c a t i o n a l a n d e c o n o m i c o p p o r t u n i t i e s , i m p r o v e d s c h o o l s a n d s u r r o u n d i n g s , h o t l u n c h e s , c o m m u n i t y r e c r e a t i o n b u i l d i n g s , t h e c o n s t r u c t i o n o f c o u n t y a n d s t a t e c a m p s f o r b l a c k y o u t h , d e v e l o p m e n t o f g r a s s - r o o t s l e a d e r s h i p , a n d i n c r e a s e d p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n . T h e a b s t r a c t r e s u l t s w e r e f o r b l a c k S o u t h C a r o l i n i a n s m o r e i m p o r t a n t . T h e y e x p e r i e n c e d a t r a n s f o r m a t i o n o f t h e m i n d r e g a r d i n g t h e i r p l a c e i n s o c i e t y . I t i n t r o d u c e d t h e “ i d e a o f p r o g r e s s , ” a n d a s e n s e o f e n t i t l e m e n t t o r u r a l f o l k w h o , f o r g e n e r a t i o n s , h a d b e e n d i s c o u r a g e d . P l a n n i n g a n d l e a d e r s h i p o p p o r t u n i t i e s g a v e t h e m i n t e l l e c t u a l a n d o r g a n i z a t i o n a l s k i l l s — — a n d s e l f - c o n fi d e n c e — t o c h a l l e n g e s e c o n d - c l a s s c i t i z e n s h i p . B l a c k s ’ b e l i e f t h a t t h e y d e s e r v e d e q u a l i t y w a s e s s e n t i a l f o r t h e d e v e l o p m e n t o f a m a s s p s y c h o l o g y t h a t l e d t o c h a l l e n g e s a g a i n s t s o u t h e r n w h i t e s u p r e m a c y . © C a r m e n V e n e i t a H a r r i s , 2 0 0 2 D E D I C A T I O N F o r m y f a m i l y . . . h e r e a n d i n t h e h e r e a f t e r . A n d F o r m y h u s b a n d S t e v e L o w e , a n d f o r m y d a u g h t e r s B o n n i e a n d M a t t i e H a r r i s - L o w e : T h a n k y o u f o r a l w a y s l o v i n g m e , a n d f o r t h i n k i n g I w a s w o n d e r f u l e v e n w i t h o u t a P h . D . M y g i r l s w e r e o n e r e a s o n I d i d n ’ t fi n i s h s o o n e r b u t I r e g r e t n o n e o f t h e t i m e I d e v o t e d t o t h e m . N o s a c r i fi c e i s t o o g r e a t f o r y o u . A C K N O W L E D G E M E N T S I w i s h t o t h a n k a l l t h e m a s t e r s w h o h a v e b r o u g h t m e t o t h i s p o i n t : m y g r a n d - m o t h e r t h e l a t e E t h e l M a e F o s t e r w h o u s e d h e r t h i r d g r a d e e d u c a t i o n t o t e a c h m e h o w t o w r i t e m y a l p h a b e t w h e n I w a s t h r e e a n d i n s t i l l i n m e a l o v e f o r e d u c a t i o n ; t h e p u b l i c s c h o o l t e a c h e r s f o r h a v i n g h i g h e x p e c t a t i o n s o f m e ; t h e f a c u l t y o f t h e C l e m s o n U n i v e r s i t y h i s t o r y d e p a r t m e n t f o r r e t r a i n i n g a n a c c o u n t i n g m a j o r a s a h i s t o r i a n . S p e c i a l t h a n k s t o D r . A l a n S c h a f f e r a n d D r . T h e d a P e r d u e w h o r e c r u i t e d m e i n t o t h e h i s t o r y p r o g r a m w h e n m y s t u m b l e s a s a n u n d e r g r a d u a t e m a d e g r a d u a t e s c h o o l s e e m m o r e o f a d r e a m t h a n a p o s s i - b i l i t y . T h a n k s a l s o t o D r . S c h a f f e r f o r h i s n u r t u r i n g t h a t d i d s o m u c h f o r m y c o n fi d e n c e . W o r d s c a n n o t e x p r e s s t h e d e p t h o f m y a p p r e c i a t i o n t o D r . D a r l e n e C l a r k H i n e f o r c o n t i n u i n g t o s e r v e a s m y a d v i s e r a s f a m i l y l i f e p u s h e d m y c o m p l e t i o n d a t e w e l l p a s t m y e x p e c t a t i o n s a n d f o r s e r v i n g a s a m o d e l o f s c h o l a r l y e x c e l l e n c e a n d w o m a n i s t e m p o w e r - m e n t . 1 a m h u m b l e d t o h a v e h a d h e r a s m y a d v i s e r . T h a n k s t o t h e o t h e r s a t M S U w h o h a v e g i v e n m e s u p p o r t i n c l u d i n g D e a n P a t r i c k M c C o n e g h y a n d t h e m e m b e r s o f m y d e f e n s e c o m m i t t e e : D r . H a r r y R e e d , D r . D a v i d B a i l e y , D r . A n n e M e y e r i n g , a n d D r . C u r t i s S t o k e s . T h e H i s t o r y D e p a r t m e n t s u p p o r t s t a f f w a s a s i m p o r t a n t a s m y g r a d u a t e c o l l e a g u e s a n d p r o f e s s o r s . T h a n k s N a n c y , M a r y , P e g g y , D a l e , J a n e t , a n d e s p e c i a l l y , L i n d a W e r b i s h , a n d T h e r e s a M a r q u e z . I c o u l d n o t h a v e fi n i s h e d m y p r o j e c t w i t h o u t t h e a r c h i v i s t s w h o g a v e a s s i s t a n c e a t C l e m s o n U n i v e r s i t y — e s p e c i a l l y D e n n i s T a y l o r , J i m C r o s s a n d M i k e K o h l ; S o u t h C a r o l i n a S t a t e U n i v e r s i t y , a n d t h e N a t i o n a l A r c h i v e s . T o M a r s h a n d a S m i t h , t h a n k s f o r h e l p i n g m e m a k e i t t h r o u g h s u m m e r 2 0 0 2 , a n d f o r b r i n g i n g t h e “ s i s t a s ” t o m y d e f e n s e ! T o D e b b i a n d V i v f o r b e i n g m y “ s i s t e r s ” f o r a l l t h e s e y e a r s . v i T A B L E O F C O N T E N T S I P A R T I : I N T R O D U C T I O N I N T R O D U C T I O N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 C H A P T E R O N E : “ G O D N E V E R I N T E N D E D T H E N E G R O T O B E A N Y T H I N G B U T T H E S E R V A N T O F T H E W H I T E M A N ” : T O B E N E G R O I N S O U T H C A R O L I N A , 1 9 1 0 - 1 9 2 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 A P o l i t i c a l N a d i r f o r S o u t h C a r o l i n a B l a c k s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 B l a c k S o c i e t y a n d Q u a l i t y o f L i f e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 H e a l t h , L a b o r , a n d I m m i g r a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 B l a c k E d u c a t i o n i n t h e E a r l y T w e n t i e t h C e n t u r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 T h e G r e a t M i g r a t i o n a n d a S h i f t i n g B a l a n c e o f D e m o g r a p h i c P o w e r . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 “ A N e w [ S o u t h C a r o l i n a ] N e g r o ” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 [ P A R T I I : E M E R G E N C E , I 9 1 5 - I 9 3 0 C H A P T E R T W O : “ A S O C I A L B L U N D E R O F T H E W O R S T K I N D ” : T H E D E V E L O P M E N T O F A P R O F E S S I O N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5 W h i t e P o l i t i c s i n t h e W o r l d W a r I E r a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 S m i t h - L e v e r , t h e “ R a c e Q u e s t i o n , ” a n d P r o g r e s s i v i s m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0 T h e C o m i n g o f A g e o f B l a c k I n t e r e s t G r o u p P o l i t i c s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 5 S o u t h C a r o l i n a : A C a s e S t u d y i n t h e R a c i a l L i m i t s o f P r o g r e s s i v i s m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 0 S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n W o r k b e f o r e S m i t h - L e v e r . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 5 C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e a n d B l a c k E x t e n s i o n W o r k . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2 C o n t r o l l i n g B l a c k E x t e n s i o n W o r k . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 8 “ A l l t h e W o m e n W e r e W h i t e ” : B l a c k s a n d H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k . . . . . . . . . . . . . 9 3 C o n c l u s i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 7 C H A P T E R T H R E E : “ . . . [ T ] H E O U T L O O K S E E M S V E R Y E N C O U R A G I N G A N D B R I G H T ” : T O B E A B L A C K E X T E N S I O N A G E N T I N S O U T H C A R O L I N A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 3 E a r l y B l a c k A g e n t s : P e r s o n a l R e p u t a t i o n v s . P e r s o n a l P r e p a r a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 4 A S h a d o w A d m i n i s t r a t i o n : T h e D e c r e a s i n g I m p o r t a n c e o f S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 6 S o l i d i f y i n g S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e ’ s P r e s t i g e i n E x t e n s i o n W o r k . . . . . . . . . . . . 1 4 2 “ R e l i a b l e ” M e n : T h e R a c i a l P r o t o c o l o f B l a c k E x t e n s i o n W o r k , P a r t I . . . . . . . . . . . . . . 1 4 6 “ S e n s i b l e W o m e n ” : T h e R a c i a l P r o t o c o l o f B l a c k E x t e n s i o n W o r k , P a r t I I . . . . . . . 1 7 0 “ M a r k i n g R a c e ” : P r o f e s s i o n a l T i t l e s i n t h e B l a c k E x t e n s i o n S e r v i c e . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 2 F i n a n c i n g t h e B l a c k E x t e n s i o n S e r v i c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 4 P r o f e s s i o n a l P a y : I n B l a c k a n d W h i t e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 3 v i i P r o f e s s i o n a l I n s e c u r i t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 5 C o n c l u s i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 9 C H A P T E R F O U R : “ A N I N F L U E N C E I N T H E R I G H T D I R E C T I O N ” : R E S U L T S O F E A R L Y E X T E N S I O N W O R K I N S O U T H C A R O L I N A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 1 I n B l a c k a n d W h i t e : C o m p e t i n g V i s i o n s o f B l a c k E x t e n s i o n W o r k . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 2 T h e E c o n o m i c s o f B l a c k L a b o r . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 9 E d u c a t i n g f o r S e r v i l i t y ? : W h i t e E x p e c t a t i o n s o f B l a c k E x t e n s i o n W o r k . . . . . . . . . . . . 2 2 9 E d u c a t i o n f o r A u t o n o m y ? : B l a c k E x p e c t a t i o n s o f E x t e n s i o n W o r k . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 8 B u i l d i n g P e o p l e : T h e W o r k o f B l a c k H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 2 B r o a d e n i n g H o r i z o n s : T h e L i f e o f t h e A g e n t s a n d T h e i r C l i e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 8 B u i l d i n g C o m m u n i t y : O v e r c o m i n g A p a t h y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 2 K e e p i n g t h e I n t e r e s t o f t h e P e o p l e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 0 B e c o m i n g R a c e L e a d e r s : E x t e n s i o n W o r k e r s a n d T r a d i t i o n a l B l a c k L e a d e r s h i p G r o u p s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 3 T h e I m p a c t o f B l a c k E x t e n s i o n W o r k . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 6 T h e D e v e l o p m e n t o f L o c a l L e a d e r s h i p . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 0 C o m p e t i n g A l l e g i a n c e s : N e g o t i a t i n g t h e D i v i d e b e t w e e n W h i t e a n d B l a c k E x p e c t a t i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 3 C o n c l u s i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 6 I P a r t I I I : M A T U R A T I O N , 1 9 3 1 - 1 9 4 9 C H A P T E R F I V E : “ A N E W E R A I S A P P R O A C H I N G ” : E X T E N S I O N W O R K I N T H E M I D D L E Y E A R S , ( 1 9 3 1 - 1 9 4 9 ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 0 F r o m a n E x p e d i e n t t o a P r o f e s s i o n : T h e M a t u r a t i o n o f t h e B l a c k E x t e n s i o n S e r v i c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 1 T r a i n i n g f o r a P r o f e s s i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 5 T h e R o s e n w a l d S c h o o l i n S o u t h C a r o l i n a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 0 P u t t i n g a P r i c e o n E x t e n s i o n W o r k : B l a c k E x t e n s i o n W o r k a n d t h e G r e a t D e p r e s s i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 3 R e s c u i n g B l a c k E x t e n s i o n W o r k : T h e R o l e o f N a t i o n a l I n t e r e s t G r o u p s a n d I n d i v i d u a l s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0 6 W h i t e S o u t h e r n R e s i s t a n c e t o P r e s s u r e G r o u p s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 2 S e e k i n g a M e a n i n g f u l R o l e : T h e C o n f e r e n c e o f P r e s i d e n t s o f N e g r o L a n d - G r a n t C o l l e g e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 8 A H o s t i l e B u r e a u c r a c y : T h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e a n d t h e N L G C P r e s i d e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 5 T h e 1 9 4 0 3 : A T u r n i n g P o i n t f o r B l a c k E x t e n s i o n W o r k . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 7 A N e w R e t u r n t o N o r m a l c y ? S e t b a c k s i n t h e P o s t - W a r Y e a r s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4 9 R e s i s t i n g t h e E x p a n s i o n o f I n s t i t u t i o n a l R a c i s m : S e g r e g a t e d C a m p i n g a n d 4 - H . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5 2 T o w a r d a N e w T y p e o f L e a d e r s h i p . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 2 C o n c l u s i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 5 v i i i C H A P T E R S I X : A S T A B I L I Z I N G I N F L U E N C E A N D A C O N T E N T E D P E O P L E : T H E L I V E S O F T H E A G E N T S A N D T H E I R C L I E N T S I N T H E M I D D L E Y E A R S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 8 A R a r e a n d F r a g i l e B r e e d : B l a c k P u b l i c P r o f e s s i o n a l s i n S o u t h C a r o l i n a . . . . . . . . . . 3 6 9 L e a r n i n g t h e R o p e s : P r o f e s s i o n a l i z i n g B l a c k E x t e n s i o n W o r k e r s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 8 “ M u n i c i p a l B u i l d i n g s . . . W e r e N o t O p e n t o U s ” : P r o f e s s i o n a l s w i t h o u t O f fi c e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9 5 S t a n d i n g U p f o r t h e R a c e : E x t e n s i o n A g e n t s C o m b a t R a c i a l D i s c r i m i n a t i o n . . . . . 3 9 7 T h e “ P o s s i b i l i t i e s o f . . . m y P e o p l e ” : H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t s i n t h e C o m m u n i t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1 0 A N e w E r a o f F r e e d o m : W o r l d W a r I I a n d t h e T r a n s f o r m a t i o n o f R u r a l S o u t h C a r o l i n a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1 6 B e c o m i n g P o l i t i c a l : R u r a l S o u t h C a r o l i n a B l a c k s i n t h e M i d d l e Y e a r s . . . . . . . . . . . . . . 4 2 0 B l a c k L i f e a n d E x t e n s i o n W o r k i n t h e M i d d l e Y e a r s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3 2 “ E a g e r t o S e r v e ” : L o c a l L e a d e r s i n t h e M i d d l e Y e a r s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4 7 A c h i e v i n g S u c c e s s : T h e A c t i v i t i e s o f B l a c k R u r a l W o m e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 5 2 T h e “ B e t t e r F a r m L i v i n g ” C a m p a i g n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 5 4 I m p r o v i n g E v e r y d a y L i f e : H e a l t h a n d H a p p i n e s s a m o n g A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 6 6 E d u c a t i n g f o r t h e F u t u r e : H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t s a n d B l a c k W o m e n . . . . . . . 4 7 5 T h e E c o n o m i c a n d S o c i a l I m p a c t o f B l a c k E x t e n s i o n W o r k . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 7 9 C o n c l u s i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 8 1 I P A R T I V : T H E T R A N S F O R M A T I O N O F A N I N S T I T U T I O N , 1 9 5 0 - 1 9 7 0 C H A P T E R S E V E N : “ T H E C R U S H I N G O F I N I T I A T I V E A N D P E R S O N A L I T Y ” : T H E D E M I S E O F B L A C K E X T E N S I O N W O R K , 1 9 5 0 - 1 9 6 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 8 7 C h a l l e n g i n g 4 - H S e g r e g a t i o n i n t h e B r o w n E r a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 8 8 S e g r e g a t i o n a s F e d e r a l P o l i c y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 9 6 T h e “ C o l o r B l i n d ” P h i l o s o p h y o f t h e E x t e n s i o n S e r v i c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 9 9 E x t e n s i o n W o r k a n d t h e E a r l y C i v i l R i g h t s S t r u g g l e s i n S o u t h C a r o l i n a . . . . . . . . . . . 5 0 5 R e s i s t a n c e a n d A c c o m m o d a t i o n : S o u t h C a r o l i n a a n d C i v i l R i g h t s i n t h e 1 9 5 0 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1 1 T h e P o l i t i c s o f B l a c k E x t e n s i o n W o r k . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1 5 A n U n k n o w n C o n n e c t i o n : B r o w n v . B o a r d o f E d u c a t i o n a n d t h e B l a c k E x t e n s i o n S e r v i c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1 8 T h e “ I n t e g r a t i o n ” o f t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n S e r v i c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2 2 R e a c t i o n a r i e s o r P r o p h e t s ? B l a c k A g e n t s ’ R e s p o n s e t o M a s s i v e R e s i s t a n c e . . . . . . 5 2 6 B l a c k E x t e n s i o n W o r k e r s A n d T h e R i s i n g C i v i l R i g h t s S t r u g g l e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 3 7 A C o m m u n i t y i n C o n fl i c t ? : B l a c k P u b l i c P r o f e s s i o n a l s a n d B l a c k C l i e n t - A c t i v i s t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 3 9 A M o d e l f o r M o d e r n L i v i n g : T h e S o u t h C a r o l i n a D e m o n s t r a t i o n H o u s e . . . . . . . . . . . 5 4 3 W o r k i n g w i t h t h e P e o p l e : D e v e l o p i n g t h e F a m i l y a n d C o m m u n i t y P o l i t i c . . . . . . . . 5 4 6 T r a n s f o r m i n g t h e M i n d : T h e I n t e l l e c t u a l I m p a c t o f B l a c k E x t e n s i o n W o r k . . . . . . . 5 4 9 F r o m t h e F a r m t o t h e C o u r t H o u s e : T h e B r i g g s C a s e a n d E x t e n s i o n C l i e n t s . . . . . 5 5 2 E x t e n s i o n W o r k a n d t h e E m e r g e n c e o f C i v i l R i g h t s a s a N a t i o n a l I s s u e . . . . . . . . . . . . 5 5 8 i x D i s i n t e g r a t i o n b e f o r e I n t e g r a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 7 1 T h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 : A L o s i n g B a t t l e ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 7 3 C H A P T E R E I G H T : “ A N E M P T Y D R E A M ” ? : I N T E G R A T I O N A N D I T S L E G A C Y , 1 9 6 4 - 1 9 7 0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 7 6 “ A R e v o l u t i o n i n E x t e n s i o n W o r k ” : T h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 7 8 T h e U . S . C o m m i s s i o n o n C i v i l R i g h t s ’ E q u a l O p p o r t u n i t i e s i n F a r m P r o g r a m s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 7 9 N o M o r e E x c u s e s : D e s e g r e g a t i n g t h e E x t e n s i o n S e r v i c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 8 4 G e t t i n g “ o n t h e B a l l ” : T h e S o u t h e r n R e s p o n s e t o t h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 8 5 T h e I m p a c t o f t h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 o n t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n S e r v i c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 8 6 T h e I n t e g r a t i o n E x p e r i e n c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 9 2 A N e w A g e n t f o r a N e w T i m e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 9 4 B a c k l a s h a n d R e s i s t a n c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 9 7 T a k i n g o n t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n S e r v i c e : T h e R o l e o f O u t s i d e G r o u p s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 9 9 S e g r e g a t i o n w i t h i n I n t e g r a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 0 0 M a i n t a i n i n g W h i t e D o m i n a n c e : T h e R a t i n g S y s t e m a n d t h e Q u e s t i o n o f M e r i t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 0 3 B u r e a u c r a c i e s i n C o n fl i c t : T h e D e p a r t m e n t o f J u s t i c e a n d t h e U . S . D . A . . . . . . . . . 6 0 8 F i g h t i n g f o r E q u i t y i n A g r i c u l t u r e : T h e R o l e o f G r a s s r o o t s A c t i v i s m . . . . . . . . . . . . . . . 6 1 0 T h e R e m o v a l o f “ T h e M a s k ” : T h e P e n n C e n t e r S t a t e m e n t o n B l a c k E x t e n s i o n W o r k . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1 5 “ N o t a n I n t e g r a t i o n A g e n c y ” : J u s t i f y i n g D i s c r i m i n a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2 5 I n t e g r a t i n g t h e C o m m u n i t i e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2 7 “ S t i c k i n g O u r N e c k s O u t ” : F e d e r a l S u p p o r t o f R e a c t i o n a r y P o l i c i e s . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 3 2 D e f e n d i n g T h e m s e l v e s : B l a c k A g e n t s A s s e r t T h e i r R i g h t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 3 4 C h a n g e O n l y b y “ M u t u a l C o n s e n t ” : T h e F e d e r a l A u d i t o f t h e E x t e n s i o n P r o g r a m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 3 8 R e t u r n t o t h e P a s t ? : T h e C i v i l R i g h t s a n d t h e E x t e n s i o n S e r v i c e i n t h e N i x o n Y e a r s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 4 2 P r e s e r v i n g t h e S e r v i c e a t a l l C o s t s : P r o m o t i n g “ U n i n t e n t i o n a l ” S e g r e g a t i o n 6 4 5 S o u t h C a r o l i n a I n t e g r a t i o n S t o r i e s : S u c c e s s e s a t t h e L o c a l L e v e l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 4 7 A D i f fi c u l t A d j u s t m e n t : C r e a t i n g a n E q u i t a b l e E x t e n s i o n S e r v i c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 5 2 C h a l l e n g i n g W h i t e P r i v i l e g e : T h e E l l o r e e C o m m u n i t y R i s e s A g a i n . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 5 8 “ D e c a d e s o f N e g l e c t ” : T h e H o w z e S t u d y o f B l a c k E x t e n s i o n W o r k . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 6 7 S e e i n g N e w P o s s i b i l i t i e s : R u r a l B l a c k F o l k E n v i s i o n a N e w A g e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 6 9 T h e D e a t h o f O l d D r e a m s a n d t h e B i r t h o f N e w O n e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 7 1 A T r a n s f o r m e d P e o p l e : T h e M e a n i n g o f B l a c k E x t e n s i o n W o r k . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 7 6 C O N C L U S I O N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 7 8 A P P E N D I C E S A P P E N D I X A : T a b l e 4 : E m p l o y e e s o f t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n S e r v i c e , 1 9 3 0 - 1 9 4 9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 8 4 A P P E N D I X B : T a b l e 5 : E m p l o y e e s o f t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n S e r v i c e , 1 9 5 0 t o 1 9 6 9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 8 7 A P P E N D I X C : A g e n t s o f t h e S o u t h C a r o l i n a N e g r o E x t e n s i o n S e r v i c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 8 9 B I B L I O G R A P H Y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 9 4 x i L I S T O F T A B L E S T a b l e 1 : B l a c k J e a n e s T e a c h e r E m p l o y e d i n S o u t h C a r o l i n a b y S e x , 1 9 0 9 - 1 9 2 1 . . . . . . . . . . . . 9 7 T a b l e 2 : N e g r o A g r i c u l t u r a l a n d H o m e E x t e n s i o n A g e n t s i n t h e S o u t h e r n S t a t e s a n d i n S o u t h C a r o l i n a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 2 T a b l e 3 : E m p l o y e e s o f t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n S e r v i c e , 1 9 2 0 - 1 9 2 9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 7 x i i C o l l e c t i o n L o c a t i o n s S T I C U L S C S U H C N A H S C L C i t a t i o n a b b r e v i a t i o n s N a t i o n a l A r c h i v e s E n t r y 1 7 A , R G 1 6 , N A H E n t r y 1 7 B , R G 1 6 , N A I I E n t r y 1 7 C , R G 1 6 , N A H E n t r y 1 7 D . R G 1 6 , N A H E n t r y 1 7 E , R G 1 6 , N A H E n t r y 1 7 F , R G 1 6 , N A H E n t r y 1 7 G , . R G 1 6 , N A I I L I S T O F A B B R E V I A T I O N S S t r o m T h u r m o n d I n s t i t u t e , C l e m s o n U n i v e r s i t y L i b r a r i e s , C l e m s o n , S o u t h C a r o l i n a . S o u t h C a r o l i n a S t a t e U n i v e r s i t y H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n , M i l l e r F . W h i t t a k e r L i b r a r y , O r a n g e b u r g , S o u t h C a r o l i n a . N a t i o n a l A r c h i v e s I I a t C o l l e g e P a r k M a r y l a n d . S o u t h C a r o l i n i a n a L i b r a r y , C o l u m b i a , S o u t h C a r o l i n a . G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e o f t h e O f fi c e o f t h e S e c r e t a r y , 1 9 0 6 - 1 9 7 5 , R G 1 6 , { C o r r e s p o n d e n c e f o r 1 9 0 6 - 1 9 1 3 } , N a t i o n a l A r c h i v e s 1 1 a t C o l l e g e P a r k M a r y l a n d . G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e o f t h e O f fi c e o f t h e S e c r e t a r y , [ 9 0 6 - 1 9 7 5 , R G 1 6 , { C o r r e s p o n d e n c e f o r 1 9 1 4 - 1 9 1 6 } , N a t i o n a l A r c h i v e s 1 1 a t C o l l e g e P a r k M a r y l a n d . G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e o f t h e O f fi c e o f t h e S e c r e t a r y , 1 9 0 6 - 1 9 7 5 , R G 1 6 , { C o r r e s p o n d e n c e f o r 1 9 1 7 - 1 9 1 9 } , N a t i o n a l A r c h i v e s I I a t C o l l e g e P a r k M a r y l a n d . G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e o f t h e O f fi c e o f t h e S e c r e t a r y , 1 9 0 6 - 1 9 7 5 , R G 1 6 , { C o r r e s p o n d e n c e f o r 1 9 2 0 - 1 9 2 2 } , N a t i o n a l A r c h i v e s 1 1 a t C o l l e g e P a r k M a r y l a n d . G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e o f t h e O f fi c e o f t h e S e c r e t a r y , 1 9 0 6 - 1 9 7 5 , R G 1 6 , { C o r r e s p o n d e n c e f o r 1 9 2 3 - 1 9 2 5 } , N a t i o n a l A r c h i v e s 1 1 a t C o l l e g e P a r k M a r y l a n d . G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e o f t h e O f fi c e o f t h e S e c r e t a r y , 1 9 0 6 - 1 9 7 5 , R G 1 6 , { C o r r e s p o n d e n c e f o r 1 9 2 6 - 1 9 2 8 } , N a t i o n a l A r c h i v e s H a t C o l l e g e P a r k M a r y l a n d . G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e o f t h e O f fi c e o f t h e S e c r e t a r y , 1 9 0 6 - 1 9 7 5 , R G 1 6 , { C o r r e s p o n d e n c e f o r 1 9 2 9 - 1 9 3 1 } , N a t i o n a l A r c h i v e s I I a t C o l l e g e P a r k M a r y l a n d . x i i i E n t r y 1 7 H , R G 1 6 , N A H E n t r y 1 7 1 , R G 1 6 , N A I I E n t r y 1 7 1 , R G 1 6 , N A I I E n t r y 1 7 K , R G 1 6 , N A I I E n t r y 1 7 L , R G 1 6 . N A H E n t r y 1 7 M , R G 1 6 , N A I I E n t r y 1 7 N , R G 1 6 , N A H E n t r y 1 7 0 , R G 1 6 , N A H E n t r y 1 7 P , R G 1 6 , N A H E n t r y 1 7 Q , R G 1 6 , N A H E n t r y 1 7 R , R G 1 6 , N A H G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e o f t h e O f fi c e o f t h e S e c r e t a r y , 1 9 0 6 - 1 9 7 5 , R G 1 6 , { C o r r e s p o n d e n c e f o r 1 9 3 2 - 1 9 3 4 } , N a t i o n a l A r c h i v e s I I a t C o l l e g e P a r k M a r y l a n d . G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e o f t h e O f fi c e o f t h e S e c r e t a r y , 1 9 0 6 - 1 9 7 5 , R G 1 6 , { C o r r e s p o n d e n c e f o r 1 9 3 5 - 1 9 3 7 } , N a t i o n a l A r c h i v e s H a t C o l l e g e P a r k M a r y l a n d . G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e o f t h e O f fi c e o f t h e S e c r e t a r y , 1 9 0 6 - 1 9 7 5 , R G 1 6 , { C o r r e s p o n d e n c e f o r 1 9 3 8 - 1 9 3 9 } , N a t i o n a l A r c h i v e s H a t C o l l e g e P a r k M a r y l a n d . G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e o f t h e O f fi c e o f t h e S e c r e t a r y , 1 9 0 6 - 1 9 7 5 , R G 1 6 , { C o r r e s p o n d e n c e f o r 1 9 4 0 } , N a t i o n a l A r c h i v e s H a t C o l l e g e P a r k M a r y l a n d . G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e o f t h e O f fi c e o f t h e S e c r e t a r y , 1 9 0 6 - 1 9 7 5 , R G 1 6 , { C o r r e s p o n d e n c e f o r 1 9 4 1 } , N a t i o n a l A r c h i v e s H a t C o l l e g e P a r k M a r y l a n d . G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e o f t h e O f fi c e o f t h e S e c r e t a r y , 1 9 0 6 - 1 9 7 5 , R G 1 6 , { C o r r e s p o n d e n c e f o r 1 9 4 2 - 1 9 4 4 } , N a t i o n a l A r c h i v e s H a t C o l l e g e P a r k M a r y l a n d . G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e o f t h e O f fi c e o f t h e S e c r e t a r y , 1 9 0 6 - 1 9 7 5 , R G 1 6 , { C o r r e s p o n d e n c e f o r 1 9 4 5 - 1 9 4 7 } , N a t i o n a l A r c h i v e s H a t C o l l e g e P a r k M a r y l a n d . G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e o f t h e O f fi c e o f t h e S e c r e t a r y , 1 9 0 6 - 1 9 7 5 , R G 1 6 , { C o r r e s p o n d e n c e f o r 1 9 4 8 - 1 9 5 0 } , N a t i o n a l A r c h i v e s H a t C o l l e g e P a r k M a r y l a n d . G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e o f t h e O f fi c e o f t h e S e c r e t a r y , 1 9 0 6 - 1 9 7 5 , R G 1 6 , { C o r r e s p o n d e n c e f o r 1 9 5 1 - 1 9 5 3 } , N a t i o n a l A r c h i v e s H a t C o l l e g e P a r k M a r y l a n d . G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e o f t h e O f fi c e o f t h e S e c r e t a r y , 1 9 0 6 - 1 9 7 5 , R G 1 6 , { C o r r e s p o n d e n c e f o r 1 9 5 4 - 1 9 5 6 } , N a t i o n a l A r c h i v e s H a t C o l l e g e P a r k M a r y l a n d . G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e o f t h e O f fi c e o f t h e S e c r e t a r y , 1 9 0 6 - 1 9 7 5 , R G 1 6 , { C o r r e s p o n d e n c e f o r 1 9 5 7 - 1 9 6 0 } , N a t i o n a l A r c h i v e s H a t C o l l e g e P a r k M a r y l a n d . x i v E n t r y 1 7 3 , R G 1 6 , N A H E n t r y 1 7 T , R G 1 6 , N A H E n t r y 1 7 U , R G 1 6 , N A I I E n t r y 1 7 V , R G 1 6 , N A H E n t r y 1 7 w , R G 1 6 , N A I I E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A I I . E n t r y 5 , R G 3 3 , N A H . E n t r y 1 0 0 2 , R 6 3 3 , N A H . C l e m s o n U n i v e r s i t y S e r i e s 3 3 S e r i e s 3 2 G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e o f t h e O f fi c e o f t h e S e c r e t a r y , 1 9 0 6 - 1 9 7 5 , R G 1 6 , { C o r r e s p o n d e n c e f o r 1 9 6 1 - 1 9 6 2 } , N a t i o n a l A r c h i v e s H a t C o l l e g e P a r k M a r y l a n d . G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e o f t h e O f fi c e o f t h e S e c r e t a r y , [ 9 0 6 - 1 9 7 5 , R G 1 6 , { C o r r e s p o n d e n c e f o r 1 9 6 3 - 1 9 6 5 } , N a t i o n a l A r c h i v e s H a t C o l l e g e P a r k M a r y l a n d . G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e o f t h e O f fi c e o f t h e S e c r e t a r y , 1 9 0 6 - 1 9 7 5 , R G 1 6 , { C o r r e s p o n d e n c e f o r 1 9 6 5 - 1 9 6 6 } , N a t i o n a l A r c h i v e s H a t C o l l e g e P a r k M a r y l a n d . G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e o f t h e O f fi c e o f t h e S e c r e t a r y , 1 9 0 6 - 1 9 7 5 , R G 1 6 , { C o r r e s p o n d e n c e f o r 1 9 6 7 - 1 9 6 8 } , N a t i o n a l A r c h i v e s H a t C o l l e g e P a r k M a r y l a n d . G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e o f t h e O f fi c e o f t h e S e c r e t a r y , 1 9 0 6 - 1 9 7 5 , R G 1 6 , { C o r r e s p o n d e n c e f o r 1 9 6 9 - 1 9 7 0 } , N a t i o n a l A r c h i v e s H a t C o l l e g e P a r k M a r y l a n d . R e c o r d s o f t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e , E n t r y 3 , G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e o f t h e E x t e n s i o n S e r v i c e a n d I t s P r e d e c e s s o r s , J u n e 1 9 0 7 - J u n e 1 9 4 3 , R e c o r d G r o u p 3 3 ; N a t i o n a l A r c h i v e s a t C o l l e g e P a r k , C o l l e g e P a r k , M D . R e c o r d s o f t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e , E n t r y 3 - A , G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e , 1 9 4 5 - 1 9 4 9 , R e c o r d G r o u p 3 3 ; N a t i o n a l A r c h i v e s a t C o l l e g e P a r k , C o l l e g e P a r k , M D . R e c o r d s o f t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e , E n t r y 5 , G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e , J u l y l 9 4 3 - J u n e 1 9 4 6 , R e c o r d G r o u p 3 3 ; N a t i o n a l A r c h i v e s a t C o l l e g e P a r k , C o l l e g e P a r k , M D . R e c o r d s o f t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e , E n t r y 1 0 0 2 , G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e , 1 9 4 7 - 1 9 7 0 . R e c o r d G r o u p 3 3 ; N a t i o n a l A r c h i v e s a t C o l l e g e P a r k , C o l l e g e P a r k , M D . C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e F i e l d O p e r a t i o n s , 1 9 0 9 - 1 9 8 5 , S t r o m T h u r m o n d I n s t i t u t e , C l e m s o n U n i v e r s i t y L i b r a r i e s , C l e m s o n , S o u t h C a r o l i n a . C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e : A d m i n i s t r a t i o n , 1 9 1 8 - 1 9 8 7 T h u r m o n d I n s t i t u t e , C l e m s o n U n i v e r s i t y L i b r a r i e s , C l e m s o n , S o u t h C a r o l i n a . X V S e r i e s 6 5 A g r i c u l t u r a l B u s i n e s s O f fi c e : P e r s o n n e l R e c o r d s , 1 9 2 0 - 1 9 6 3 , S t r o m T h u r m o n d I n s t i t u t e , C l e m s o n U n i v e r s i t y L i b r a r i e s , C l e m s o n , S o u t h C a r o l i n a . S o u t h C a r o l i n a S t a t e U n i v e r s i t y F o l d e r 9 1 “ E x t e n s i o n W o r k M a t t e r s , 1 9 2 6 - 1 9 3 2 , ” S o u t h C a r o l i n a S t a t e U n i v e r s i t y H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n s . M i l l e r F . W h i t t a k e r L i b r a r y , O r a n g e b u r g , S o u t h C a r o l i n a . F o l d e r 9 2 “ E x t e n s i o n W o r k M a t t e r s B - W - 1 9 2 9 - 1 9 3 3 ; I t i n e r a n t E x t e n s i o n W o r k e r s ; D e m o n s t r a t i o n W o r k e r s G e n e r a l 1 9 3 3 - 1 9 3 4 ; H . E . D a n i e l s , J . P . B u r g e s s , M . E . P u g u e s , W . W . W i l k i n s , M . B . P a u l , ” S o u t h C a r o l i n a S t a t e U n i v e r s i t y H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n s . M i l l e r F . W h i t t a k e r L i b r a r y , O r a n g e b u r g , S o u t h C a r o l i n a . x v i I N T R O D U C T I O N T h i s d i s s e r t a t i o n i s a h i s t o r i c a l " b i o g r a p h y " o f t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e i n S o u t h C a r o l i n a f r o m i t s o r i g i n s i n t h e e a r l y 1 9 0 0 5 , t h r o u g h i t s a b s o r p t i o n i n t o S o u t h C a r o l i n a ’ s w h i t e e x t e n s i o n s e r v i c e b y 1 9 7 0 . 1 T h e S o u t h C a r o l i n a N e g r o E x t e n s i o n S e r v i c e w a s a r a c i a l l y s e g r e g a t e d s e c t o r o f t h e s t a t e ’ s p u b l i c b u r e a u c r a c y . I t o w e s i t s g e n e s i s , i n p a r t t o n a t i o n a l p o l i t i c a l s h i f t s c a u s e d b y t h e G r e a t M i g r a t i o n . I t w a s a l s o t h e r e s u l t o f t h e d e s i r e o f t h e p o l i t i c a l a p p o i n t e e s o f t h e s e c o n d D e m o c r a t e l e c t e d p r e s i d e n t s i n c e 1 8 5 6 t o m a i n t a i n h i s h o l d o n o f fi c e . T h i s s e r v i c e p e r s o n n e l c o n s i s t e d o f b l a c k m e n a n d w o m e n w h o s e r v e d t h e s t a t e ’ s r u r a l b l a c k p o p u l a t i o n — o n l y l a n d o w n e r s i n i t i a l l y — t o a m e l i o r a t e t h e h a r d s h i p s o f r u r a l l i f e . L a t e r a s t h e s e a g e n t s b e g a n t o w o r k w i t h b l a c k s h a r e c r o p p e r s a n d t e n a n t s w h i t e s e x p e c t e d t h e m t h a t t h e i r e f f o r t s w o u l d s t a b i l i z e t h e r u r a l p o p u l a t i o n s o t h a t w h i t e l a n d l o r d s w o u l d h a v e a r e l i a b l e l a b o r s u p p l y . T h e d i s s e r t a t i o n i s w r i t t e n f r o m t h r e e d i f f e r e n t b u t i n t e g r a l l y r e l a t e d p e r s p e c t i v e s . F i r s t , i t i s a n i n s t i t u t i o n a l h i s t o r y . T o u n d e r s t a n d w h a t t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e i n S o u t h C a r o l i n a w a s a n d h o w i t o p e r a t e d , i t m u s t b e p l a c e d i n t h e c o n t e x t o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y f o r m a l i z a t i o n o f e x t e n s i o n w o r k . E x t e n s i o n w o r k h a d m a n y n i n e t e e n t h c e n t u r y a n t e c e d e n t s b o t h i n w h i t e a n d b l a c k c o l l e g e s . T h o s e s e p a r a t e h i s t o r i e s i n t e r s e c t fi r s t w h e n t h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d b e g a n t o fi n a n c i a l l y s u p p o r t a v a r i e t y o f g r o u p s — a c a d e m i c , ‘ T h e t e r m " e x t e n s i o n s e r v i c e " c o n s i s t e d b o t h a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w o r k a n d h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k . A g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w o r k w a s p e r f o r m e d b y m e n w h o t a u g h t f a r m e r s i m p r o v e d m e t h o d s o f c r o p p r o d u c t i o n , a n i m a l h u s b a n d r y , a n d m a r k e t a b l e a g r i c u l t u r e . H o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k w a s p e r f o r m e d b y w o m e n w h o i n s t r u c t e d f a r m w o m e n i n h o m e g a r d e n i n g a n d c a n n i n g , h o m e b e a u t i f i c a t i o n , a n d t h e a r t s o f t h e h o u s e h o l d e c o n o m y . W h e n t h e t e r m , " e x t e n s i o n s e r v i c e , " i s u s e d i n t h i s d i s s e r t a t i o n , i t r e f e r s t o t h e a d m i n i s t r a t i v e l e a d e r s h i p o f t h e p r o g r a m t h a t w a s d o m i n a t e d b y w h i t e m e n . G e n d e r i s m a r k e d b y r e f e r e n c e s t o a g r i c u l t u r e o r h o m e d e m o n s t r a t i o n . c o m m u n i t y , a n d e v e n s t a t e g o v e r n m e n t s — t h a t t o o k t h e g o s p e l o f s c i e n t i f i c f a r m i n g a n d o m e s t i c s c i e n c e t o r u r a l e n v i r o n s . T h e s e p r o g r a m s b e g a n i n t h e l a t e n i n e t e e n t h a n d e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r i e s , a t a t i m e R a y f o r d L o g a n c a l l e d " t h e n a d i r o f r a c e r e l a t i o n s . " A t t h a t h i s t o r i c a l m o m e n t , b l a c k s i n s o u t h e r n s t a t e s f o u n d t h e m s e l v e s i n c r e a s i n g l y i s o l a t e d i n a s o c i e t y w h e r e s e g r e g a t i o n w a s b e c o m i n g l e g a l l y s a n c t i o n e d . F o r e x a m p l e , s i x y e a r s b e f o r e P l e s s y v . F e r g u s o n w a s e n a c t e d , t h e 1 8 9 0 M o r r i l l A c t p e r m i t t e d t h e e q u a l d i v i s i o n o f f u n d s f o r l a n d - g r a n t c o l l e g e s b e t w e e n b l a c k a n d w h i t e i n s t i t u t i o n s i n s t a t e s t h a t h a d e s t a b l i s h e d s e g r e g a t e d c o l l e g e s . T h e s e h i s t o r i e s f u l l y m e r g e w h e n t h e S m i t h - L e v e r A c t w a s p a s s e d i n 1 9 1 4 . E x t e n s i o n w o r k w a s fi r m l y e s t a b l i s h e d w i t h i n t h e s t a t e l a n d - g r a n t c o l l e g e s y s t e m . S m i t h - L e v e r w o u l d r e v e a l w h a t P l e s s y d i d n o t r e a l l y m e a n " s e p a r a t e b u t e q u a l . " L a n d - g r a n t c o l l e g e s i n s t a t e s w i t h o u t s e g r e g a t i o n r e c e i v e d f a r m o r e f u n d i n g f r o m t h e 1 8 9 0 a c t t h a n t h o s e s o u t h e r n c o l l e g e s t h a t h a d t o s h a r e i t w i t h b l a c k c o l l e g e s . S o u t h e r n e r s d i d n o t w a n t t o s e e t h a t r e a l i t y r e p e a t e d w i t h S m i t h - L e v e r f u n d i n g . S o u t h e r n w h i t e l a n d - g r a n t c o l l e g e s g a i n e d f u l l c o n t r o l o f S m i t h - L e v e r f u n d s b u t o n l y a f t e r a f i e r c e c o n t e s t b e t w e e n t h o s e w h o f a v o r e d a n a u t o n o m o u s a n d e q u a l l y - f u n d e d s y s t e m o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k a n d t h o s e w h o o p p o s e d i t . W h i t e d o m i n a n c e o f e x t e n s i o n w o r k a t t h e s t a t e l e v e l w a s c o m p l e m e n t e d b y t h e g r o w t h o f a r a c i a l l y s e g r e g a t e d f e d e r a l g o v e r n m e n t b u r e a u c r a c y i n t h e e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y . T h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e w a s o n e s e c t o r o f t h a t b u r e a u c r a c y . T h e c e n t r a l m i s s i o n o f t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e b e c a m e t h e s o l i d i f i c a t i o n o f i t s r e l a t i o n s h i p w i t h t h e w h i t e l a n d - g r a n t c o l l e g e s t h a t m a n a g e d e x t e n s i o n w o r k i n e v e r y s t a t e . O f fi c i a l s ’ l o n g t e n u r e s o f e m p l o y m e n t c o n t r i b u t e d t o a c o n s e r v a t i v e c a s t i n p o l i c y - m a k i n g d e c i s i o n s . " F a m i l i a l " r e l a t i o n s h i p s d e v e l o p e d b e t w e e n t h e f e d e r a l a n d s t a t e e x t e n s i o n s e r v i c e o f fi c i a l s w h o d e v e l o p e d w a r m p e r s o n a l a n d c o l l e g i a l r e l a t i o n s h i p s . O n o c c a s i o n e m p l o y e e s m o v e d f r o m t h e s t a t e t o t h e f e d e r a l b u r e a u c r a c y o r v i c e v e r s a . F e d e r a l b u r e a u c r a t s h a d a v e s t e d i n t e r e s t i n t h e s u c c e s s o f w h i t e s t a t e e x t e n s i o n s e r v i c e s a n d c o n s c i o u s l y n u r t u r e d i n t e r a g e n c y d e p e n d e n c e . B l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e s w e r e e x c l u d e d f r o m t h i s d e v e l o p i n g r e l a t i o n s h i p b e c a u s e b l a c k e x t e n s i o n o f f i c i a l s i n t h e s o u t h e r n s t a t e s h a d n o d e c i s i o n - m a k i n g r o l e s a s b l a c k e x t e n s i o n w o r k w a s s u b o r d i n a t e d t o w h i t e e x t e n s i o n w o r k . T h e i n s t i t u t i o n a l h i s t o r y a l s o p o i n t s o u t h o w p o l i t i c s a n d b u r e a u c r a c y i n t e r s e c t t o h a v e a n i m p a c t o n p u b l i c p o l i c y . T h e i n n e r w o r k i n g s o f t h e f e d e r a l e x t e n s i o n s e r v i c e , a s r e v e a l e d i n c o r r e s p o n d e n c e o f f e r s a n i n t i m a t e l o o k a t t h e w i l l i n g n e s s o f p o l i t i c i a n s t o c e d e c o n t r o l o v e r i s s u e s o f p u b l i c i n t e r e s t t o " e x p e r t s " r a t h e r t h a n b e c o m e a c t i v e l y i n v o l v e d i n c o n t r o v e r s i a l m a t t e r s . S e c o n d , t h i s d i s s e r t a t i o n i s a s t a t e - l e v e l s t u d y — a c a s e s t u d y — o f t h e i m p a c t o f s t a t e p o l i t i c s , s t a t e a n d f e d e r a l e x t e n s i o n p o l i c y o n t h e i n s t i t u t i o n a l d e v e l o p m e n t o f w h a t w a s k n o w n a s t h e S o u t h C a r o l i n a N e g r o E x t e n s i o n S e r v i c e . I t w a s o n e o f t h e s e g r e g a t e d b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e s t h a t e x i s t e d i n t h e S o u t h d u r i n g t h e y e a r s t h i s d i s s e r t a t i o n c o v e r s . W h i l e l e s s e r k n o w n a n d l e s s s t u d i e d t h a n t h e b l a c k s e r v i c e s o f A l a b a m a a n d V i r g i n i a , t h e i n s t i t u t i o n a l h i s t o r y o f t h e S o u t h C a r o l i n a b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e i s i m p o r t a n t b e c a u s e d e m o n s t r a t e s s e v e r a l i m p o r t a n t p o i n t s . B e f o r e S m i t h - L e v e r w a s e n a c t e d , t h e r e w e r e c o n c e r n s a m o n g s o m e s o u t h e m e r s a b o u t t h e e m e r g e n c e o f a u t o n o m o u s b l a c k e x t e n s i o n w o r k . I t s h o w s t h a t , i n t h e a b s e n c e o f s o m e o n e l i k e B o o k e r T . W a s h i n g t o n w h o c o u l d a s s u a g e t h e m , w h i t e s t e n d e d t o i d e n t i f y p r o g r a m s t h a t o f f e r e d b l a c k s o p p o r t u n i t i e s t o i m p r o v e t h e m s e l v e s fi n a n c i a l l y w i t h s u b v e r s i o n . L o c a l p o l i t i c s a n d d e m a g o g u e r y o f t e n d e t e r m i n e d w h a t c o u l d b e d o n e f o r b l a c k s . W h i t e s w e r e h o s t i l e t o a n y b l a c k w h o e n g a g e d i n n o n - m e n i a l l a b o r a n d h e l d t h e i r g r e a t e s t a n i m o s i t y f o r b l a c k s w h o w o r k e d u n d e r t h e a e g i s o f t h e g o v e r n m e n t . T h i r d , t h i s d i s s e r t a t i o n i s s o c i a l h i s t o r y o f b l a c k s i n S o u t h C a r o l i n a . T h e i n t e r a c t i o n o f b l a c k a g e n t s w i t h b l a c k c l i e n t s d e m o n s t r a t e s t h a t s e g r e g a t i o n a n d t h e i n s t i t u t i o n a l r a c i s m w a s o n l y o n e f a c e t o f b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s ’ e x p e r i e n c e . T h e p o s i t i v e r e s u l t s o f b l a c k a g e n t s ’ w o r k w i t h b l a c k c l i e n t s , t h e a g e n t s a n d c l i e n t s m u t u a l r e i n f o r c e m e n t o f t h e i r s e l f - w o r t h i n a s o c i e t y t h a t c o n s i d e r e d t h e m w o r t h l e s s , i s t h e c o r e o f t h e s i g n i fi c a n c e o f t h e s e r v i c e . I t r e p r e s e n t s a n i n t e g r a l c h a p t e r o f t h e h i s t o r y o f b l a c k S o u t h C a r o l i n i a n s ’ r i s e f r o m s e r v i l i t y t o i n d e p e n d e n c e . T h e d i s s e r t a t i o n i s o r g a n i z e d i n t o f o u r p a r t s . I n p a r t I , " I n t r o d u c t i o n , " I p r o v i d e a n o v e r v i e w o f t h e e n t i r e d i s s e r t a t i o n . I n C h a p t e r 1 , I r e c o n s t r u c t e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y r a c e r e l a t i o n s i n S o u t h C a r o l i n a t o d o c u m e n t t h e v i t a l r o l e o f r a c e i n b l a c k l i f e d u r i n g t h e y e a r s w h e n S m i t h - L e v e r w a s e n a c t e d . I d e m o n s t r a t e t h a t a f t e r t h e l e g a l d e c i s i o n i n P l e s s y , t h a t t h e t r e n d i n S o u t h C a r o l i n a w a s t o w a r d s e p a r a t e a n d u n e q u a l p u b l i c s p a c e s a n d i n s t i t u t i o n s . P a r t H , " E m e r g e n c e , 1 9 1 5 - 1 9 3 0 " c o n s i s t s o f c h a p t e r s 2 t h r o u g h 4 . C h a p t e r 2 i s a n i n s t i t u t i o n a l s t u d y o f t h e d e v e l o p m e n t o f t h e f e d e r a l e x t e n s i o n p r o g r a m . M o s t s t u d i e s h a v e e m p h a s i z e d t h e c o n g r e s s i o n a l d e b a t e s a n d c o m p r o m i s e s t h a t c r e a t e d S m i t h - L e v e r . I 1 1 0 0 . 2 1 1 1 5 3 J . - . 5 1 s t C i d f o r ’ 5 l i t r e l l € 7 6 d o c u m e n t t h e i m p o r t a n t r o l e t h a t b l a c k A m e r i c a n s a n d c i v i l r i g h t s i n t e r e s t g r o u p s p l a y e d i n s e c u r i n g a m o d i c u m o f p r o t e c t i o n f o r b l a c k a g r i c u l t u r a l i n t e r e s t s i n S m i t h - L e v e r . I a l s o d i s c u s s t h e d e b a t e o v e r b l a c k e x t e n s i o n w o r k i n S o u t h C a r o l i n a a s p a r t o f t h e l a r g e r c o n v e r s a t i o n r e g a r d i n g t h e r o l e o f b l a c k s i n t h e s e r v i c e . T h e d e v e l o p m e n t o f e x t e n s i o n w o r k i n S o u t h C a r o l i n a o f f e r s a c a s e s t u d y o f f e d e r a l w i l l t o e n f o r c e t h e c o m p r o m i s e t h a t g a v e w h i t e s o u t h e r n c o l l e g e s c o n t r o l o f e x t e n s i o n f u n d s . I n c h a p t e r 3 , I d i s c u s s t h e i n s t i t u t i o n a l d e v e l o p m e n t o f e x t e n s i o n w o r k i n S o u t h C a r o l i n a a n d t h e r o l e o f S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e , t h e s e g r e g a t e d l a n d - g r a n t c o l l e g e f o r b l a c k s , p l a y e d i n t h e b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m ’ s a d m i n i s t r a t i o n . I d i s c u s s t h e d e v e l o p m e n t o f t h e a g e n t s a s p u b l i c p r o f e s s i o n a l s . E m p l o y e e s i n t h e e x t e n s i o n s e r v i c e w e r e t y p i c a l l y e x p e c t e d t o h a v e s o m e p o s t - s e c o n d a r y e d u c a t i o n , u n l e s s t h e y h a d d e m o n s t r a t e d e x c e p t i o n a l c o m p e t e n c e i n o t h e r w a y s . B l a c k a g e n t s w e r e n o e x c e p t i o n . B y 1 9 2 5 , a l l t h e b l a c k a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n a g e n t s i n S o u t h C a r o l i n a w e r e a l u m n i o f H a m p t o n , T u s k e g e e I n s t i t u t e , o r S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e . 2 A g e n t s i n b o t h a g r i c u l t u r a l a n d h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k w e r e r e q u i r e d t o h a v e r e l e v a n t t r a i n i n g i n a g r i c u l t u r e o r d o m e s t i c s c i e n c e , r e s p e c t i v e l y . T h e e x t e n s i o n s e r v i c e o f f e r e d a f e w c o l l e g e - e d u c a t e d b l a c k s t h e o p p o r t u n i t y t o w o r k p r o f e s s i o n a l l y i n t h e i r s t a t e . T h e h i s t o r y o f p r o f e s s i o n a l i s m i n t h e U n i t e d S t a t e s i s o n e t h a t s u g g e s t s t h a t p r o f e s s i o n a l s e n j o y a l e v e l o f s e c u r i t y i n t h e i r e m p l o y m e n t t h a t i s n o t t y p i c a l l y e n j o y e d b y w a g e w o r k e r s b e c a u s e o f t h e e x p e r t i s e t h e y b r i n g t o t h e i r e m p l o y m e n t . H o w e v e r , t h i s p r o j e c t s h o w s t h a t b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s h a d n o s e c u r i t y . B l a c k a g e n t s h a d p r o f e s s i o n a l 2 W . W . L o n g , A n n u a l R e p o r t f o r 1 9 2 5 , S e r i e s 3 3 , B o x 5 , F o l d e r 1 8 6 , S T I C U L . 5 t r a i n i n g , y e t s e g r e g a t i o n a n d w h i t e s u p r e m a c y m a d e t h e i r e m p l o y m e n t i n s e c u r e . A s a r e s u l t , s o m e b l a c k p u b l i c p r o f e s s i o n a l s a c c e p t e d t h e r e s t r i c t i o n s o f w h i t e s u p r e m a c y . O t h e r s d e v e l o p e d d u a l i d e n t i t i e s , o n e f o r t h e i r w h i t e e m p l o y e r s , a n o t h e r f o r t h e b l a c k c l i e n t s . I n c h a p t e r 4 , I e x a m i n e t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n b l a c k a g e n t s a n d t h e i r c l i e n t s . I e m p h a s i z e t h e c o m p l e x i t i e s o f t h i s a s p e c t o f t h e i r j o b s . W h i t e s e x p e c t e d t h a t b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s w o u l d p r o d u c e a s a t i s fi e d p e a s a n t - c l a s s t h a t w a s w i l l i n g t o w o r k f o r w h i t e o v e r l o r d s f o r i m p r o v e d d a i l y s u b s i s t e n c e . B l a c k s c o n t i n u e d t o s e e k t h e fi n a n c i a l i n d e p e n d e n c e a n d p e r s o n a l a u t o n o m y t h a t w o u l d f o l l o w i t t h a t t h e i r s l a v e a n c e s t o r s h a d a f t e r t h e C i v i l W a r . T h e c h a p t e r d e m o n s t r a t e s t h a t t h e a g e n t s m o r e o f t e n m e t b l a c k s ’ e x p e c t a t i o n s t h a n t h o s e o f w h i t e s . F u r t h e r , 1 d e m o n s t r a t e t h a t b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s w e r e b o t h a p a r t o f t h e b l a c k l e a d e r s h i p c l a s s a n d w e r e i n t i m a t e l y c o n n e c t e d t o t h e g e n e r a l b l a c k c o m m u n i t y . T h e t h r e e a p p r o a c h e s l a i d o u t i n p a r t H c o n t i n u e t o b e a d d r e s s e d i n p a r t s H I a n d I V . P a r t H I o f t h e d i s s e r t a t i o n , " M a t u r a t i o n , 1 9 3 1 - 1 9 4 9 " i n c l u d e s c h a p t e r s 5 a n d 6 . C h a p t e r 5 d i s c u s s e s e v e n t s a t t h e f e d e r a l l e v e l . T h i s c h a p t e r c o m b i n e s s o m e a s p e c t s o f c h a p t e r s 2 a n d 3 . I d i s c u s s t h e i n c r e a s i n g c o l l a b o r a t i o n b e t w e e n f e d e r a l a n d s t a t e e x t e n - s i o n o f fi c i a l s t o e s t a b l i s h e x t e n s i o n p o l i c i e s t h a t w e r e c l e a r l y p r e j u d i c i a l t o b l a c k s ’ i n t e r e s t s . T h e r a n k d i s c r i m i n a t i o n o f t h e s e p o l i c i e s w a s c e r t a i n l y d i s c o u r a g i n g . I a l s o d e m o n s t r a t e t h a t f e d e r a l a n d s t a t e e x t e n s i o n p o l i c i e s t h a t p e r p e t u a t e d t h e i n e q u a l i t y i n b l a c k e x t e n s i o n w o r k w a s q u e s t i o n e d b o t h b y i n d i v i d u a l b l a c k s a n d b y i n t e r e s t g r o u p s o p e r a t i n g o u t s i d e t h e S o u t h . T h e s e p o l i c i e s w e r e a l s o q u e s t i o n e d b y a v a r i e t y o f i n t e r e s t ' l ‘ ? " a “ 1 , 1 ' t 1 ] S i . " g r o u p s t h a t w e r e i n t e r e s t e d i n r a c i a l e q u a l i t y a n d b e t t e r t r e a t m e n t o f b l a c k f a r m e r s i n t h e S o u t h . C h a p t e r 6 d e m o n s t r a t e s t h a t S o u t h C a r o l i n a ’ s b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s r e m a i n e d c o m m i t t e d t o i m p r o v i n g t h e i r j o b p e r f o r m a n c e t h r o u g h p r o f e s s i o n a l d e v e l o p m e n t , a s r e q u i r e d b y t h e i r e m p l o y e r s , a n d t h e p u r s u i t o f p o s t - b a c c a l a u r e a t e d e g r e e s d e s p i t e n o n - e x i s t e n t o p p o r t u n i t i e s f o r a d v a n c e m e n t . T h e 1 9 3 0 3 a n d 1 9 4 0 5 w e r e a l s o a p e r i o d o f s t a f f e x p a n s i o n f o r b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s . P o l i t i c a l p r e s s u r e o n f e d e r a l a n d s t a t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s a n d t h e G r e a t D e p r e s s i o n a n d W o r l d W a r H c r i s e s m a d e r u r a l b l a c k s a m o r e i m p o r t a n t c o m p o n e n t o f t h e A m e r i c a n e c o n o m y . M o r e a g e n t s w e r e h i r e d a n d i n p e r i o d s o f e x t r e m e c r i s i s , b l a c k s w e r e e m p l o y e d i n e v e r y c o u n t y o f t h e s t a t e . A l t h o u g h e x t e r n a l p r e s s u r e s w e r e g r e a t , h o w e v e r , t h e s t a t e ’ s w h i t e e x t e n s i o n o f f i c i a l s r e m a i n e d fi r m l y i n c o n t r o l o f e x t e n s i o n w o r k . L i k e c h a p t e r 4 , c h a p t e r 6 d i s c u s s e s t h e i m p a c t o f t h e a g e n t s o n t h e i r c l i e n t s ’ l i v e s . A g e n t s h e l p e d t h e i r c l i e n t s i m p r o v e t h e i r l i v e s m a t e r i a l l y . M o r e i m p o r t a n t l y , b l a c k S o u t h C a r o l i n i a n s d e v e l o p e d s e l f - c o n f i d e n c e n o t o n l y t h r o u g h t h e i r m a t e r i a l s u c c e s s b u t a l s o t h r o u g h t h e l e a d e r s h i p s k i l l s t h e y a c q u i r e d t h r o u g h v a r i o u s e x t e n s i o n p r o g r a m s . I s h o w t h a t s e g r e g a t i o n m a d e c l a s s a n d e d u c a t i o n a l l i n e s l e s s s i g n i f i c a n t a m o n g b l a c k s t h a n t h e y w e r e a m o n g w h i t e s . I n t h e a b s e n c e o f c l a s s a n t a g o n i s m , b l a c k a g e n t s e n c o u r a g e d t h e i r c l i e n t s t o h a v e h i g h a s p i r a t i o n s . B l a c k c l i e n t s g a v e s u p p o r t t o t h e i r a g e n t s t h a t d e m o n - s t r a t e d t h e h i g h r e g a r d t h e y h e l d f o r t h e a g e n t s . P a r t H V , " T h e T r a n s f o r m a t i o n o f a n I n s t i t u t i o n , 1 9 5 0 - 1 9 7 0 , " c o v e r s t h e e x t e n s i o n s e r v i c e d u r i n g t h e y e a r s t h a t a r e c o m m o n l y t h o u g h t o f a s t h e c i v i l r i g h t s y e a r s . I h a v e Q ‘ - 5 . 1 0 w o v e n a l l t h r e e a p p r o a c h e s o u t l i n e d i n p a r t H i n t o e a c h c h a p t e r a s t h e i n t e r p l a y b e t w e e n t h e i n s t i t u t i o n a l , p r o f e s s i o n a l , a n d s o c i a l h i s t o r i e s i s e s s e n t i a l f o r u n d e r s t a n d i n g t h e t r a n s i t i o n o f t h e s e r v i c e . I n t h e s e c h a p t e r s I d i s c u s s t h e c o l l a b o r a t i o n b e t w e e n w h i t e f e d e r a l a n d s t a t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s o n p o l i c i e s f o r t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e . T h e c h a p t e r s d e m o n s t r a t e t h a t e v e n d u r i n g t h e c i v i l r i g h t s e r a , b o t h f e d e r a l a n d s t a t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s c o n t i n u e d t o e n f o r c e r a c i a l l y r e g r e s s i v e p o l i c i e s , t r i e d t o s u b v e r t t h e i n t e n t o f c i v i l r i g h t s r u l i n g s , a n d t o p e r p e t u a t e s e g r e g a t i o n i n e x t e n s i o n s w o r k . C h a p t e r 7 c o v e r s t h e p e r i o d b e f o r e t h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 . T h e l i m i t e d c o m m i t m e n t o f t h e E i s e n h o w e r a n d K e n n e d y a d m i n i s t r a t i o n s t o c i v i l r i g h t s , g a v e t h e e x t e n s i o n s e r v i c e t i m e t o d e v e l o p s t r a t e g i e s o f d i s e m b l e n c e t o f o r e s t a l l m e a n i n g f u l i n t e g r a t i o n . W h i t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s i n S o u t h C a r o l i n a e m b a r k e d o n t h e i r o w n f o r m o f " i n t e g r a t i o n " i n t h e 1 9 5 0 S . B l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s w o u l d b e p l a c e d u n d e r d i r e c t s u p e r v i s i o n o f w h i t e w o r k e r s i n t h e c o u n t i e s . B l a c k a g e n t s r e s i s t e d t h i s p o l i c y a n d s o u g h t t o m a i n t a i n t h e s e p a r a t e i d e n t i t y o f t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e . T h e i r fi g h t r e p r e s e n t s a p a r a d o x . T h e fi g h t t o m a i n t a i n a s e g r e g a t e d s e r v i c e i s a t v a r i a n c e w i t h t h e t h r u s t o f m o s t b l a c k s f o r f u l l i n t e g r a t i o n o f p u b l i c i n s t i t u t i o n s i n t h e 1 9 5 0 s . H o w e v e r , t h e a g e n t s m a y h a v e b e e n m o r e p r e s c i e n t t h a n o t h e r s . T h e y r e c o g n i z e d t h a t t h e t y p e o f i n t e g r a t i o n t h a t h a d b e e n p r o p o s e d d i d n o t o f f e r t h e m e x p a n d e d o p p o r t u - n i t i e s , b u t l i m i t e d o n e s . T h e y a l s o r e c o g n i z e d t h e n e w s y s t e m a s a n a s s a u l t o n t h e i r p r o f e s s i o n a l a b i l i t i e s . W h i l e w e m a y fi n d t h e p u s h f o r s e g r e g a t i o n a n t i t h e t i c a l t o t h e g e n e r a l h i s t o r i c a l t r a n s c r i p t o f b l a c k s i n t h e c i v i l r i g h t s e r a , w e m u s t r e c o g n i z e t h a t i n i t s o b j e c t i v e — t h e p u r s u i t o f e q u a l d i g n i t y f o r b l a c k p e o p l e , t h e a g e n t s a c t i o n s fi t w e l l w i t h o r e - ' 3 M l » 1 1 1 1 7 5 i « . L r C a l : H 1 1 1 ‘ j ‘ t h e r e s t o f t h e b l a c k c o m m u n i t y . I a l s o s h o w h o w t h e c o m m u n i t y - b u i l d i n g a c t i v i t i e s o f t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e p a i d d i v i d e n d s i n t h e 1 9 5 0 5 . R u r a l b l a c k s u s e d t h e l e a d e r s h i p s k i l l s t h e y h a d a c q u i r e d i n e x t e n s i o n p r o g r a m s t o o r g a n i z e f o r e q u a l i t y . I n c h a p t e r 8 , I d i s c u s s t h e i m p a c t o f t h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 o n t h e b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m . W h i t e S o u t h C a r o l i n i a n s u s e d t h e a c t a s a m e a n s o f s u b o r d i n a t i n g b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s . I n d e e d , t h e y p l a n n e d t o a l l o w t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e t o w i t h e r o n t h e v i n e t h r o u g h a t t r i t i o n a n d r e t i r e m e n t s , r a t h e r t h a n e n g a g e i n m e a n i n g f u l i n t e g r a t i o n . S o u t h C a r o l i n a ’ s w h i t e e x t e n s i o n o f f i c i a l s a l s o a p p l i e d a s y s t e m o f r a n k i n g t o b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s t h a t h a d b e e n c r e a t e d f o r w h i t e e x t e n s i o n w o r k e r s a n d u s e d i t t o l e g i t i m a t e t h e c o n t i n u e d d i s c r i m i n a t i o n o f b l a c k w o r k e r s . R e a l i n t e g r a t i o n d i d n o t o c c u r f o r n e a r l y t w o y e a r s a f t e r t h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 p a s s e d . F o r t h e f i r s t t i m e s i n c e t h e 1 9 1 0 5 p o l i t i c a l a p p o i n t e e s d e m o n s t r a t e d a w i l l i n g n e s s t o u s e t h e p o w e r t h e y h a d t o e n f o r c e e q u i t y f o r b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m s . T h e a c t g a v e b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s s o m e p r o t e c t i o n a n d t h u s a d d e d m e a n i n g t o t h e i r p r o f e s s i o n a l s t a t u s f o r t h e fi r s t t i m e i n t h e h i s t o r y o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k . W h i l e t h e l a w c o u l d n o t p r e v e n t b l a c k a g e n t s f r o m b e i n g fi r e d , i t g u a r a n t e e d t h e m d u e - p r o c e s s r i g h t s . I n t h i s p e r i o d , b l a c k a g e n t s ’ f r u s t r a t i o n s w i t h t h e r a c i a l p o l i c i e s o f t h e e x t e n s i o n s e r v i c e r e c e i v e d f u l l e x p r e s s i o n . T h e y w a n t e d c o m - p l e t e l y e q u a l e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s a n d p r o t e s t e d r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n . T h e a g e n t s ’ c l i e n t s , a l r e a d y a c t i v e l y p r o t e s t i n g e x t e n s i o n p o l i c i e s , b e c a m e i n c r e a s i n g l y a c t i v e i n t h e 1 9 6 0 5 . T h e m a d e c l e a r d e m a n d s o n t h e g o v e r n m e n t f o r e q u a l t r e a t m e n t f o r t h e m s e l v e s a n d f o r t h e a g e n t s . W h i t e s c o n t i n u e d t o r e s i s t f u l l i n t e g r a t i o n . H o w e v e r , b y t h e l a t e 1 9 6 0 5 t h e y h a d t o r e l e n t a n d i n t e g r a t i o n b e g a n . T h e i n t e g r a t i o n t h a t o c c u r r e d w a s n o t m e a n i n g f u l i n t h e s e n s e t h a t i t n e v e r b r o u g h t a b o u t a n y m e a s u r e o f e q u a l i t y o p p o r t u n i t y . R a t h e r , i t a c c o m p l i s h e d w h a t d e c a d e s o v e r t l y r a c i s t e x t e n s i o n p o l i c i e s d i d n o t — t h e t h e d i s a p p e a r a n c e o f a n i d e n t i f i a b l y b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e . W i t h s u c h a m o r o s e e n d i n g , i t m a y s e e m s t r a n g e t o p i c k s u c h a p o s i t i v e t i t l e f o r t h i s w o r k . H o w e v e r , l i k e t h e w o r k o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s , t h i s h i s t o r y o f t h e i r w o r k h a s d u a l m e a n i n g s . T h e t i t l e o f t h i s w o r k r e p r e s e n t s w h a t t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e u l t i m a t e l y m e a n t t o t h e h i s t o r y o f b l a c k s i n S o u t h C a r o l i n a . I t p r o v i d e d r u r a l b l a c k s ’ o p p o r t u n i t i e s f o r i n c r e a s e d p e r s o n a l a u t o n o m y a n d p r o v i d e d b l a c k a g e n t s p r o f e s s i o n a l e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s . T h e c h a p t e r t i t l e s a r e i n t e n t i o n a l l y p a r a d o x i c a l . T h e e p i g r a m s d e m o n s t r a t e t h a t b l a c k a n d w h i t e v i s i o n s o f e x t e n s i o n w o r k v a r i e d a n d t h e m e a n i n g i s m o r e o f t e n r o o t e d i n p e r s p e c t i v e t h a n a n o b j e c t i v e r e a l i t y . I t i s m y h o p e t h a t t h e t i t l e s w i l l p e r m i t c o n s i d e r a t i o n o f t h e a g e n c y t h a t o f t e n e x i s t e d w i t h i n s e g r e g a t i o n . T h i s w o r k i s n o t t h e fi r s t d i s s e r t a t i o n o n b l a c k e x t e n s i o n w o r k , a s t h e f i r s t o n e w a s c o m p l e t e d t w e n t y - fi v e y e a r s a g o . T h r e e i n w h i c h b l a c k e x t e n s i o n w o r k i s t h e p r i m a r y f o c u s h a v e b e e n w r i t t e n s i n c e . H o w e v e r , I h a v e a v o i d e d t h e s e r e c e n t a d d i t i o n s t o t h e l i t e r a t u r e s o t h a t m y r e a d i n g o f p r i m a r y s o u r c e s i s u n c l u t t e r e d b y o t h e r s ’ c o n c l u s i o n s . O v e r t h e y e a r s , i n d i v i d u a l a g e n t s a n d o t h e r s h a d w r i t t e n l a u d a t o r y n a r r a t i v e s c o v e r i n g v a r i o u s a s p e c t s o f t h e s t o r y . T h e s e h a v e n o t b e e n c o n s u l t e d f o r s i m i l a r r e a s o n s . T h i s d i s s e r t a t i o n i s d i f f e r e n t . I c o n c e p t u a l i z e t h e h i s t o r y o f t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e n o t o n l y a s a n i m p o r t a n t a s p e c t o f t h e h i s t o r y o f A f r i c a n A m e r i c a n s , b u t o f t h e n a t i o n , a n d o f t h e S o u t h d u r i n g t h e a g e o f J i m C r o w . I t i s t h e f i r s t d i s s e r t a t i o n t o f u l l y d e t a i l t h e f e d e r a l 1 0 C 1 1 0 1 B ) s t o f c u c o m p l i c i t y i n t h e d e v e l o p m e n t o f r a c i a l l y d i s c r i m i n a t o r y p o l i c i e s t h a t n e g a t i v e l y a f f e c t e d b l a c k s . T h i s p r o j e c t i s b a s e d o n e x t e n s i v e a r c h i v a l r e s e a r c h i n c o l l e c t i o n s a t t h e N a t i o n a l A r c h i v e s , C l e m s o n U n i v e r s i t y , a n d S o u t h C a r o l i n a S t a t e U n i v e r s i t y . A l t h o u g h b l a c k a n d w h i t e l a n d - g r a n t c o l l e g e a r c h i v e s a r e t h e o b v i o u s l o c a t i o n f o r s o u r c e s o n t h i s s u b j e c t , t h e l a t t e r t w o c o l l e c t i o n s h a v e o n l y r e c e n t l y b e e n o r g a n i z e d . M u c h o f m y r e s e a r c h a t C l e m s o n w a s d o n e a s t h e c o l l e c t i o n w a s b e i n g d e v e l o p e d . I o n l y s c r a t c h e d t h e s u r f a c e o f S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e ’ s c o l l e c t i o n s w h i c h w e r e i n e a r l y s t a g e s o f o r g a n i z a t i o n i n 1 9 9 8 . B y s e a r c h i n g i n a l l t h e s e l o c a t i o n s , I h a v e b e e n a b l e t o d e v e l o p t h e m o s t c o m p l e t e p i c t u r e o f e x t e n s i o n p o l i c y t o w a r d b l a c k s — f r o m t h e p r i m a r y s o u r c e r e c o r d — t o d a t e . 1 1 C H A P T E R O N E “ G O D N E V E R I N T E N D E D T H E N E G R O T O B E A N Y T H I N G B U T T H E S E R - V A N T O F T H E W H I T E M A N ” : T O B E B L A C K I N S O U T H C A R O L I N A , 1 9 1 0 - 1 9 2 1 [ W ] e b e l i e v e t h a t t h e f r e e n e g r o w e l l u n d e r s t a n d s h i s e n v i r o n m e n t a n d i s c o n t e n t t o w o r k o u t i n p a t i e n c e h i s o w n f o r t u n e s . — - — W i l l i a m G i l m o r e S i m s , T h e H i s t o r y o f S o u t h C a r o l i n a , r e v i s e d a n d a d a p t e d f o r u s e i n t h e s c h o o l s b y M a r y C . S i m m s O l i p h a n t , ( C o l u m b i a : T h e S t a t e C o m p a n y P r i n t e r s , 1 9 1 7 ) , p . 6 4 T h e N e g r o i s n o t a r a c e t o r u l e , b u t t o f o l l o w . . . . G o d l e f t u s h e r e i n t h e S o u t h t o s e r v e . — R i c h a r d C a r r o l l , T h e S t a t e ( C o l u m b i a , S C ) 2 4 A p r i l 1 9 0 5 T o u n d e r s t a n d t h e i n s t i t u t i o n a l d e v e l o p m e n t o f e x t e n s i o n w o r k w i t h b l a c k s i n S o u t h C a r o l i n a — i t s i d e o l o g y a n d p r a c t i c e — i t i s c r u c i a l t o u n d e r s t a n d t h e p o l i t i c a l , s o c i a l , a n d e c o n o m i c f o r c e s t h a t e s t a b l i s h e d t h e p a r a m e t e r s o f b l a c k l i f e i n S o u t h C a r o l i n a d u r i n g t h e s e c o n d d e c a d e o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y . F o r i t i s h o w w h i t e s c i r c u m s c r i b e d b l a c k l i f e a n d h o w A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s r e s p o n d e d t o w h i t e s ’ r e s t r i c t i o n s t h a t s h a p e d w h a t i t m e a n t t o b e b l a c k i n S o u t h C a r o l i n a . A P o l i t i c a l N a d i r f o r S o u t h C a r o l i n a B l a c k s I t m a y s o u n d c l i c h e t o a s s e r t t h a t w h i l e m u c h h a d c h a n g e d i n b l a c k l i f e i n S o u t h C a r o l i n a b y 1 9 1 0 , l i t t l e h a d c h a n g e d i n b l a c k l i f e i n S o u t h C a r o l i n a b y 1 9 1 0 . H o w e v e r , t h i s w a s i n d e e d t h e c a s e . V a r i o u s h i s t o r i e s o f A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s h a v e d o c u m e n t e d t h e r a c i a l p r o g r e s s t h a t o c c u r r e d a f t e r t h e C i v i l W a r a n d t h e p o l i t i c a l d i s f r a n c h i s e m e n t , s o c i a l e x c l u s i o n , a n d e c o n o m i c e x p l o i t a t i o n t h a t f o l l o w e d . O t h e r h i s t o r i e s c o v e r i n g t h e fi r s t d e c a d e s o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y a l s o p o i n t o u t t h e p e r s i s t e n c e o f e c o n o m i c a n d s o c i a l s u b o r d i n a t i o n o f b l a c k s f o r m o s t o f t h i s p e r i o d . 1 A q u o t a t i o n b y a f u t u r e g o v e r n o r I F o r e x a m p l e , J o e l W i l l i a m s o n , A f t e r S l a v e r y : T h e N e g r o i n S o u t h C a r o l i n a d u r i n g R e c o n s t r u c t i o n , 1 8 6 1 - 1 8 7 7 ( N e w Y o r k : W . W . N o r t o n , 1 9 7 5 ) ; T h o m a s H o l t , B l a c k O v e r W h i t e : N e g r o P o l i t i c a l L e a d e r - s h i p i n S o u t h C a r o l i n a d u r i n g R e c o n s t r u c t i o n ( U r b a n a : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 7 7 ) ; G e o r g e B r o w n 1 2 _ 3 - E t O i l 9 " . S e . 1 I ‘ t t l I 3 1 1 } $ 5 1 1 1 i s o f t h e s t a t e m a d e i n 1 9 0 6 m a k e s c l e a r w h a t , p r o b a b l y , w a s t h e a t t i t u d e o f t h e w h i t e g e n e r a l p u b l i c : “ G o d n e v e r i n t e n d e d t h e N e g r o t o b e a n y t h i n g b u t t h e s e r v a n t o f t h e w h i t e m a n . ” 2 I n t h e s e c o n d d e c a d e o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y , w h i t e C a r o l i n i a n s c o m p l e t e d t h e i r p o l i t i c a l d i s f r a n c h i s e m e n t o f A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s . W h i t e s a l s o w o r k e d t o fi x , i n l a w , A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s ’ s o c i a l s u b o r d i n a t i o n i n p u b l i c s p a c e s . I n t h e e c o n o m i c s p h e r e , l i t t l e h a d c h a n g e d s i n c e s l a v e r y f o r m o s t A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s . W h i l e f r e e d o m h a d b r o u g h t p e r s o n a l l i b e r t y — t o a d e g r e e — i t h a d l e d a l s o t o a g r i n d i n g p o v e r t y a s w h i t e s w h o f e l t e n t i t l e d t o t h e b e n e fi t s o f b l a c k l a b o r u s e d a v a r i e t y o f m e c h a n i s m s t o e x p l o i t i t . A s a r e s u l t o f t h e i r p o v e r t y , A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s w e r e s u b j e c t t o d i s e a s e s t h a t s a p p e d b o t h b o d y a n d m i n d . M o r t a l i t y w a s h i g h ; c o m m u n i t i e s w e r e f r a g i l e . T h i s w a s a c i r c u l a r s i t u a t i o n i n w h i c h p o v e r t y b r e d s o c i a l i l l s t h a t b r e d m o r e p o v e r t y . A l l t h e w h i l e , w h i t e s s a w w h a t w a s g o i n g o n i n t h e b l a c k c o m m u n i t y a n d c o n c l u d e d t h a t i t w a s a f u n c t i o n o f t h e d e g e n e r a c y o f t h e b l a c k r a c e , w h i c h l e g i t i m a t e d w h i t e s ’ p o l i c i e s o f s u b o r d i n a t i o n . I n i n n u m e r a b l e w a y s t h e s e c o n d d e c a d e o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y m a r k e d a t r u e n a d i r f o r S o u t h C a r o l i n a b l a c k s . I n e a r l y 1 9 1 5 t h e G e n e r a l A s s e m b l y p a s s e d l a w s t h a t e x c l u d e d b l a c k s f r o m e m e r g i n g e c o n o m i c o p p o r t u n i t i e s a s w e l l a s s o c i a l a n d p o l i t i c a l l i f e . I n F e b r u a r y 1 9 1 5 t h e y p a s s e d a l a w r e q u i r i n g r a c i a l s e g r e g a t i o n i n c o t t o n m i l l s . A l t h o u g h t h e a c t r e q u i r e d s e p a r a t e b u t e q u a l w o r k i n g a c c o m m o d a t i o n s , i t l e g i s l a t e d s e g r e g a t i o n t o s u c h a m i n u t e d e g r e e t h a t i t w a s c e r t a i n l y m o r e p r a c t i c a l , e c o n o m i c a l l y , t o T i n d a l l , S o u t h C a r o l i n a N e g r o e s , 1 8 7 7 - 1 9 0 0 ( C o l u m b i a : U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 5 2 ) , I d u s A . N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s : A H i s t o r y o f B l a c k s i n S o u t h C a r o l i n a f r o m 1 8 9 5 t o I 9 6 8 , ( C o l u m b i a : U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 7 3 ) . 2 C o l e m a n L i v i n g s t o n B l e a s e , q u o t e d i n D a n i e l W . H o l l i s , “ S a m u e l C h i l e s M i t c h e l l , S o c i a l R e f o r m e r i n B l e a s e ’ s S o u t h C a r o l i n a , ” T h e S o u t h C a r o l i n a H i s t o r i c a l M a g a z i n e 7 0 n o . 1 ( J a n u a r y 1 9 6 9 ) : 3 1 . 1 3 e x c l u d e b l a c k s f r o m a l l b u t t h e m o s t m e n i a l j o b s i n t h e i n d u s t r y . V i o l a t i o n s w e r e t r e a t e d w i t h s e v e r i t y t o p r e v e n t a c o l l a p s e o f t h e c o l o r l i n e . 3 T h e G e n e r a l A s s e m b l y a l s o e m p o w - e r e d c i t i e s t o e n a c t o r d i n a n c e s o f s e g r e g a t i o n w i t h i n t h e i r j u r i s d i c t i o n s . 4 T h i s a c t w a s t h e l a t e s t t h a t d i v i d e d p u b l i c s p a c e b e t w e e n b l a c k s a n d w h i t e s a n d c o n f i r m e d c u s t o m a r y s e g r e g a t i o n . S e g r e g a t e d s e a t i n g o n r a i l r o a d s h a d b e e n e s t a b l i s h e d i n 1 8 9 8 , a n d o n s t e a m b o a t s a n d f e r r i e s i n 1 9 0 4 . D i n i n g f a c i l i t i e s a t t r a i n s t a t i o n s w e r e s e g r e g a t e d i n 1 9 0 6 . C o l u m b i a a n d C h a r l e s t o n s e g r e g a t e d s e a t i n g o n t h e i r s t r e e t c a r s i n 1 9 0 3 a n d 1 9 1 2 r e s p e c t i v e l y . W h i t e t e a c h e r s c o u l d n o l o n g e r t e a c h i n b l a c k s c h o o l s n o r c o u l d w h i t e n u r s e s a t t e n d b l a c k p a t i e n t s . S o c i a l i z a t i o n b e t w e e n t h e r a c e s w a s r e s t r i c t e d a s w e l l . B l a c k a n d w h i t e m i l i t i a t r o o p s c o u l d n o t f r a t e r n i z e a c c o r d i n g t o a l a w o f 1 9 0 5 ; a n d a n o r d i n a n c e i n G r e e n v i l l e p r o h i b i t e d i n t e r r a c i a l n e i g h b o r h o o d s o r t h e p r o v i s i o n o f s e r v i c e s f o r o n e r a c e i n a b l o c k r e s e r v e d f o r t h e o t h e r . A b i l l t o o u t l a w i n t e r r a c i a l s e x u a l c o n t a c t i n b r o t h e l s f a i l e d t o p a s s t h e S e n a t e . 5 S u c h a b i l l w o u l d h a v e h i n d e r e d w h i t e m e n ’ s u n f e t - t e r e d a c c e s s t o b l a c k w o m e n . W i t h l y n c h i n g t o r e s t r i c t b l a c k m e n ’ s a c c e s s t o w h i t e w o m e n , S e n a t o r s p e r h a p s f a i l e d t o s e e t h e n e c e s s i t y o f s u c h a b i l l . T h e m o d e l f o r t h e 3 S o u t h C a r o l i n a G e n e r a l A s s e m b l y , “ A N A C T t o C o m p e l a S e p a r a t i o n o f t h e R a c e s L a b o r i n g i n T e x t i l e M a n u f a c t o r i e s , ” ( 1 6 F e b r u a r y 1 9 1 5 ) , A c t s a n d J o i n t R e s o l u t i o n s o f t h e G e n e r a l A s s e m b l y o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a : P a s s e d a t t h e R e g u l a r S e s s i o n o f 1 9 1 5 ( C o l u m b i a : G o n z a l e s a n d B r y a n , S t a t e P r i n t e r s , 1 9 1 5 - 1 9 1 6 ) , 7 9 - 8 0 . T h e f o l l o w i n g y e a r t h i s a c t w a s a m e n d e d t o m a k e v i o l a t i o n o f t h e l a w a m i s d e m e a n o r . S e e S o u t h C a r o l i n a G e n e r a l A s s e m b l y , “ A N A C T t o A m e n d a n A c t E n t i t l e d , ‘ A N A C T t o C o m p e l a S e p a r a t i o n o f t h e R a c e s L a b o r i n g i n T e x t i l e M a n u f a c t o r i e s , ’ A p p e a r i n g a s A c t N o . 6 9 o f t h e A c t s o f 1 9 1 5 , A p p r o v e d t h e S i x t e e n t h D a y o f F e b r u a r y , A . D . 1 9 1 5 b y A d d i n g a S e c t i o n t h e r e t o , M a k i n g t h e V i o l a t i o n o f S a m e a M i s d e m e a n o r , ” ( 1 7 F e b r u a r y 1 9 1 6 ) , A c t s a n d J o i n t R e s o l u t i o n s o f t h e G e n e r a l A s s e m b l y o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a : P a s s e d a t t h e R e g u l a r S e s s i o n o f 1 9 1 6 ( C o l u m b i a : G o n z a l e s a n d B r y a n , S t a t e P r i n t e r s , 1 9 1 6 ) , 7 0 4 - 0 6 ; N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 3 5 . ‘ S o u t h C a r o l i n a G e n e r a l A s s e m b l y , “ A N A C T t o A u t h o r i z e a n d E m p o w e r A l l I n c o r p o r a t e d T o w n s a n d C i t i e s i n T h i s S t a t e t o A d o p t O r d i n a n c e s f o r t h e S e g r e g a t i o n o f t h e R a c e s , ” A c t s a n d J o i n t R e s o l u t i o n s o f t h e G e n e r a l A s s e m b l y o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a : P a s s e d a t t h e R e g u l a r S e s s i o n o f 1 9 1 5 ( l 1 M a r c h 1 9 1 5 ) , 1 8 0 . s N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 4 7 - 8 . 1 4 s t a t e ’ s w h i t e p r i m a r y w a s e s t a b l i s h e d w h e n t h e G e n e r a l A s s e m b l y e n a c t e d a l a w t h a t e s t a b l i s h e d h o w p o l i t i c a l “ c l u b s ” i n c i t i e s o f a t l e a s t 4 0 , 0 0 0 w o u l d r u n t h e i r p r i m a r i e s . T h i s l a w o b v i o u s l y w a s a i m e d a t r e s t r i c t i n g b l a c k s u f f r a g e i n C h a r l e s t o n w h e r e f i f t y - s i x p e r c e n t o f t h e p o p u l a t i o n , a c c o r d i n g t o t h e 1 9 1 0 c e n s u s , w a s b l a c k . 6 P e r h a p s d e s p i t e t h e d i s f r a n c h i s e m e n t m e a s u r e s o f t h e 1 8 9 5 c o n s t i t u t i o n , a s u f f i c i e n t n u m b e r o f b l a c k s v o t e d i n C h a r l e s t o n t o m a k e a p o l i t i c a l d i f f e r e n c e . S o u t h C a r o l i n a b l a c k s l a c k e d s t r o n g v o i c e s t o p r o t e s t t h e s e a c t i o n s . S o m e b l a c k s s u p p o r t e d s e g r e g a t i o n a n d p o l i t i c a l d i s f r a n c h i s e m e n t . O t h e r s e m b r a c e d t h e w h i t e v i e w s o c o m p l e t e l y t h a t t h e y a l s o s u p p o r t e d l y n c h i n g . I t w a s n o t o n l y w h i t e p o w e r b u t a l s o c o n s e r v a t i v e b l a c k l e a d e r s h i p t h a t c o n s i g n e d t h e s t a t e ’ s b l a c k m a j o r i t y i n t h e s t a t e t o s e c o n d - c l a s s c i t i z e n s h i p . T h e s e c o n s e r v a t i v e l e a d e r s u s u a l l y d e r i v e d s o m e b e n e fi t f r o m t h e i r a s s o c i a t i o n s w i t h w h i t e s . I d u s A . N e w b y a t t r i b u t e s t h e c o n s e r v a t i s m o f t h o s e w h o c o n s t i t u t e d t h e b l a c k l e a d e r s h i p c l a s s t o s e v e r a l f a c t o r s . T h o s e w h o w e r e t e a c h e r s i n p u b l i c a n d p r i v a t e i n s t i t u t i o n s s e r v e d a t t h e p l e a s u r e o f w h i t e a d m i n i s t r a t o r s a n d t h e r e f o r e e x p r e s s i o n s o f e q u a l i t a r i a n r a c i a l o p i n i o n s c o u l d h a v e r e a l - w o r l d e c o n o m i c c o n s e q u e n c e s f o r t h e m . R e l i g i o u s l e a d e r s c o n t i n u e d t o d r a w u p o n t h e “ o t h e r w o r l d l y ” a s p e c t o f s l a v e r e l i g i o n a n d “ e x e r c i s e d a c o n s e r v a t i v e o r e s c a p i s t i n f l u e n c e . ” B u s i n e s s m e n a n d o t h e r p r o f e s s i o n a l s a l s o l a c k e d a u t o n o m y f r o m t h e w h i t e c o m m u n i t y a n d c o u l d b e c o e r c e d a s w e l l . T h e s e m e m b e r s o f t h e e m e r g i n g b l a c k m i d d l e c l a s s w o u l d b e u n l i k e l y t o r i s k t h e i r s t a t u s . F i n a l l y , N e w b y a r g u e s , t h o s e m e n w h o w e r e m o s t l i k e l y n o t t o t o l e r a t e t h e “ S o u t h C a r o l i n a G e n e r a l A s s e m b l y , “ A N A C T t o R e g u l a t e t h e H o l d i n g o f A l l P r i m a r y E l e c t i o n s a n d t h e O r g a n i z a t i o n o f C l u b s i n C i t i e s C o n t a i n i n g F o r t y T h o u s a n d I n h a b i t a n t s o r M o r e , ” A c t s a n d J o i n t R e s o l u t i o n s o f t h e G e n e r a l A s s e m b l y o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a : P a s s e d a t t h e R e g u l a r S e s s i o n o f 1 9 1 5 ( 1 6 F e b r u a r y 1 9 1 5 ) , 8 1 - 6 . 1 5 i n d i g n i t i e s S o u t h C a r o l i n a w h i t e s h e a p e d u p o n t h e i r f e l l o w b l a c k c i t i z e n s — t h e G r i m k é b r o t h e r s f o r e x a m p l e — w e r e l i k e l y t o m i g r a t e . 7 A m o n g t h e l e a d e r s w h o r e m a i n e d w e r e T h o m a s M i l l e r , a f o r m e r C o n g r e s s m a n , s t a t e s e n a t o r , a n d t h e fi r s t p r e s i d e n t o f t h e o n l y s t a t e - e s t a b l i s h e d c o l l e g e f o r b l a c k s , T h e C o l o r e d , N o r m a l , I n d u s t r i a l , A g r i c u l t u r a l a n d M e c h a n i c a l C o l l e g e o f S o u t h C a r o l i n a . 8 M i l l e r e s p o u s e d a p h i l o s o p h y s i m i l a r t o t h a t o f B o o k e r T . W a s h i n g t o n . I n 1 9 0 2 M i l l e r m a d e h i s o w n “ A t l a n t a C o m p r o m i s e ” s p e e c h a t t h e I n t e r - S t a t e a n d W e s t I n d i a n E x p o s i - t i o n i n C h a r l e s t o n . L i k e W a s h i n g t o n , M i l l e r b e l i e v e d t h a t i t w o u l d t a k e i n c r e m e n t a l i m p r o v e m e n t f o r A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s t o o v e r c o m e t h e i r d e fi c i e n c i e s a n d t o p r e p a r e t h e m t o e n j o y g r e a t e r b e n e fi t s i n s o c i e t y . M i l l e r e x p l i c i t l y e s c h e w e d s o c i a l e q u a l i t y a n d e n c o u r a g e d b l a c k S o u t h C a r o l i n i a n s t o p l a c e t h e i r f a i t h i n w h i t e S o u t h C a r o l i n i a n s a s W a s h i n g t o n h a d e n c o u r a g e d s o u t h e r n b l a c k s t o c a s t t h e i r l o t w i t h s o u t h e r n w h i t e s . P r e fi g u r i n g t h e r h e t o r i c o f l a t e t w e n t i e t h c e n t u r y b l a c k n e o - c o n s e r v a t i v e s , M i l l e r a s s e r t e d t h a t b l a c k s , n o t w h i t e s , w e r e t h e m a j o r s t u m b l i n g b l o c k t o t h e i r o w n s u c c e s s . I t i s i n o u r p o w e r , a b s o l u t e l y i n o u r p o w e r , t o d o w n t h e b a r s a c r o s s e v e r y a v e n u e , . . . . I t i s w i t h i n o u r p o w e r t o r i g h t e v e r y w r o n g , b u t i t c a n n o t b e d o n e b y c r o a k i n g a n d f a u l t - fi n d i n g a n d w h i n i n g a n d p i n i n g . I t c a n n o t b e d o n e b y r e s o l v e s i n m e e t i n g s o r b y m a k i n g b i t t e r s p e e c h e s , o r b y s i t t i n g s u p i n e l y h e l p l e s s , l o o k i n g f o r h e l p f r o m w i t h o u t , f o r a l l o f t h e a i d t h a t c a n b e u s e d f o r o u r p r o t e c t i o n a n d h a p p i n e s s i s a t o u r d o o r s , a n d t h e a i d o f o u r a d v a n c e m e n t m u s t c o m e f r o m w i t h i n o u r b e i n g s . 9 M i l l e r p u t h i s p h i l o s o p h y i n t o a c t i o n w h e n h e l e d a p e t i t i o n d r i v e t h a t s u c c e e d e d i n e x p e l l i n g w h i t e t e a c h e r s f r o m b l a c k s c h o o l s i n C h a r l e s t o n a n d r e p l a c i n g t h e m w i t h b l a c k 1 N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 0 8 . 8 A l t h o u g h t h i s w a s t h e o f fi c i a l n a m e o f t h e c o l l e g e u n t i l 1 9 5 4 ( N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 2 6 0 ) , i t w i l l b e r e f e r r e d t o a s “ S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e ” o r “ S t a t e C o l l e g e ” i n t h i s d i s s e r t a t i o n . C o n t e m p o r a r y s o u r c e s r e f e r o f t e n u s e t h e s e r e f e r e n c e s f o r t h e c o l l e g e a n d a l s o u s e “ S t a t e C o l o r e d C o l l e g e . ” 9 T h o m a s M i l l e r q u o t e d i n N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 0 9 - 1 1 . l 6 t e a c h e r s . H e c o n t i n u e d s o m e p o l i t i c a l a c t i v i t y a f t e r p r o m i s i n g U . S . S e n a t o r B e n T i l l m a n t h a t h e w o u l d l e a v e p o l i t i c s t o b e c o m e p r e s i d e n t o f t h e s t a t e ’ s b l a c k c o l l e g e i n 1 8 9 6 . I n 1 9 1 0 M i l l e r o p p o s e d t h e g o v e m o r ’ s c a m p a i g n o f C o l e m a n L i v i n g s t o n B l e a s e w h o , a f t e r h i s i n a u g u r a t i o n i n 1 9 1 1 r e p l a c e d M i l l e r a s c o l l e g e p r e s i d e n t . 1 0 F a r m o r e c o n s e r v a t i v e t h a n M i l l e r w a s R i c h a r d C a r r o l l , a f a v o r i t e s o n w i t h w h i t e S o u t h C a r o l i n i a n s , w i t h w h o m h e w a s m o r e p o p u l a r t h a n h e w a s w i t h b l a c k C a r o l i n i a n s . A l t h o u g h m o s t o f t h e i n f o r m a t i o n o n C a r r o l l h e r e i s d r a w n f r o m t h e fi r s t d e c a d e o f t h e c e n t u r y , h e w a s a c t i v e a s l a t e a s t h e l a t e 1 9 3 0 5 a n d a s p o p u l a r a s e v e r w i t h w h i t e l e a d e r - s h i p . T h e w h i t e p r e s s d e s c r i b e d C a r r o l l a s a “ fi n e l o o k i n g m u l a t t o [ w h o ] . . . [ h ] a s t h e n e r v e t o t e l l t h e c o l o r e d p e o p l e o f t h e i r f a u l t s a s r e l a t e d t o w h i t e s , a n d h a s s h o w n o n o c c a s i o n b o t h t h e n e r v e a n d t a c t t o t e l l t h e w h i t e s o f t h e i r d u t y t o w a r d t h e n e g r o , . . . ” ” H e b e l i e v e d t h a t w h i t e s ’ b e h a v i o r — g o o d o r i l l — w a s a r e s p o n s e t o b l a c k b e h a v i o r . “ W e g e t b a c k f r o m t h e A n g l o - S a x o n w h a t w e g i v e t o h i m , ” C a r r o l l s t a t e d . 1 2 N e w b y p o i n t s o u t t h a t C a r r o l l s h a r e d m a n y o f w h i t e S o u t h C a r o l i n i a n s v i e w s a b o u t “ h i s p e o p l e . ” H e b e l i e v e d t h a t t h e p o s t - e m a n c i p a t i o n g e n e r a t i o n w a s i n f e r i o r t o t h e i r s l a v e p a r e n t s . C a r r o l l a s s e r t e d t h a t s e c u l a r a m u s e m e n t s — d r i n k i n g , g a m b l i n g a n d i l l i c i t s e x u a l e n c o u n t e r s , e s p e c i a l l y w i t h w h i t e s — w e r e t h e r o o t c a u s e o f r a c e r i o t s a n d o f m o r a l d e g e n e r a t i o n . L i k e W a s h i n g t o n a n d M i l l e r , C a r r o l l a r g u e d t h a t s o u t h e r n w h i t e s w e r e b l a c k s ’ b e s t f r i e n d s . A l s o l i k e W a s h i n g t o n a n d M i l l e r , C a r r o l l e n c o u r a g e d b l a c k s t o f o r e g o “ p o l i t i c a l a n d s o c i a l e q u a l i t y o f t h e r a c e s a n d a n y f o r m o f a c t i v i s m w h i c h w o u l d a l i e n a t e 1 0 G e o r g e T i n d a l l , S o u t h C a r o l i n a N e g r o e s , 2 2 9 ; J a m e s F . P o t t s , T h e H i s t o r y o f S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e , 1 8 9 6 - 1 9 7 8 ( C o l u m b i a : R . L . B r y a n C o . , 1 9 7 8 ) , 1 5 - 6 ; N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 2 6 0 . I ’ N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 7 0 , c i t i n g T h e S t a t e ( C o l u m b i a , S C ) . 2 6 F e b r u a r y 1 9 0 7 , 9 . ” N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 7 6 , c i t i n g T h e S t a t e , 2 5 J a n u a r y 1 9 0 7 . 1 7 fi t i f ; “ E , w h i t e s . ” W h i l e h e l a m e n t e d t h e l a c k o f p r o t e c t i o n f o r r e s p e c t a b l e b l a c k s , h e s a w m a k i n g a p p e a l s t o w h i t e s a s w e l l a s s t a y i n g o u t o f t r o u b l e a s a s o l u t i o n t o r a c i a l a f f r o n t s . I n o n e o f h i s s i g n a t u r e s p e e c h e s , “ A n A p p e a l t o t h e S t r o n g f o r t h e W e a k , ” C a r r o l l a s k e d f o r b e t t e r c o n d i t i o n s f o r b l a c k l a b o r e r s a n d s h a r e c r o p p e r s . I n h i s o t h e r s i g n a t u r e s p e e c h , “ T h e V i s i o n o f t h e S u n n y S o u t h , ” h e t r i e d t o c o n v i n c e b l a c k s t o e s s e n t i a l l y “ c a s t d o w n t h e i r b u c k e t s w h e r e t h e y ” w e r e . “ T h e S o u t h f u r n i s h e s a g r e a t e r o p p o r t u n i t y f o r d e v e l o p m e n t a n d e l e v a t i o n o f t h e n e g r o t h a n a n y o t h e r s e c t i o n o f t h e c o u n t r y , . . . . I f t h e r e i s a n y l a n d t h a t ‘ fl o w s w i t h m i l k a n d h o n e y ’ t o t h e c o l o r e d m a n , i t i s t h e S o u t h e r n l a n d . . . . N o w h i t e m a n o f t h e S o u t h , t o m y k n o w l e d g e , h a s r e f u s e d t o h e l p a n i n d u s t r i o u s , l a w a b i d i n g n e g r o t h a t s h o w e d a d i s p o s i t i o n t o d o f o r h i m s e l f . ” 1 3 B l a c k S o c i e t y a n d Q u a l i t y o f L i f e I f C a r r o l l ’ s r e m a r k s w e r e t r u e , t h e n w e m u s t c o n c l u d e t h a t t h e r e w e r e f e w “ i n d u s t r i o u s , l a w a b i d i n g n e g r o e s [ w h o ] s h o w e d a d i s p o s i t i o n t o d o f o r t h e m s e l v e s ” i n S o u t h C a r o l i n a . P u t t i n g a s i d e s a r c a s m , w e m u s t f a c e t h e r e a l i t y t h a t q u a l i t y o f l i f e s t a t i s - t i c s p o i n t o u t t h a t t o b e b l a c k i n S o u t h C a r o l i n a i n t h e s e c o n d d e c a d e o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y m e a n t t h a t o n e ’ s e x i s t e n c e w a s b l e a k . A c c o r d i n g t o N e w b y , S o u t h C a r o l i n a b l a c k s “ h a d h i g h e r d e a t h r a t e s a n d s h o r t e r l i f e e x p e c t a n c y t h a n w h i t e S o u t h C a r o l i n i a n s ; w e r e m o r e s u s c e p t i b l e t o c o m m u n i c a b l e , e p i d e m i c , a n d p a r a s i t i c d i s e a s e s , a n d . . . r e c e i v e d m u c h l e s s m e d i c a l t r e a t m e n t . P o o r h e a l t h c o m b i n e d w i t h i n f e r i o r d i e t s a n d u n s a n i t a r y l i v i n g c o n d i t i o n s t o s a p t h e i r r e s o u r c e s a n d e n e r g i e s a n d e a s e t h e t a s k o f w h i t e s u p r e m a c i s t s ? ” A 1 9 2 0 v i t a l s t a t i s t i c s r e p o r t f r o m t h e U . S . P u b l i c H e a l t h S e r v i c e l 3 N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 7 6 - 9 . I “ N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 l 4 . r e p o r t e d t h a t A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s s u f f e r e d h i g h d e a t h r a t e s f r o m p n e u m o n i a a n d i n f l u e n z a , t u b e r c u l o s i s , h e a r t a n d k i d n e y d i s e a s e , d y s e n t e r y , m a l a r i a , c h i l d b i r t h c o m p l i c a - t i o n s , t y p h o i d , w h o o p i n g c o u g h , s y p h i l i s , p e l l a g r a a n d — a c c o r d i n g t o a 1 9 1 8 r e p o r t b y t h e S o u t h C a r o l i n a S t a t e B o a r d o f H e a l t h — e v e n h o m i c i d e . A m o n g t h e c o m p a r a b l e r a t e s f o r b l a c k s a n d w h i t e s N e w b y p r o v i d e s a r e a d e a t h r a t e f o r b l a c k s w i t h s y p h i l i s 2 8 5 p e r c e n t h i g h e r t h a n t h a t o f w h i t e s , w i t h t u b e r c u l o s i s 1 6 5 p e r c e n t h i g h e r , a n d w i t h p e l l a g r a 3 7 p e r c e n t h i g h e r . E v e n d i s e a s e s t h a t d i d n o t k i l l c o u l d b e d e s t r u c t i v e . H o o k w o r m i n f e s t a t i o n w a s r i f e . A c c o r d i n g t o s t u d i e s d o n e b e t w e e n 1 9 1 0 a n d 1 9 1 4 , i t l e d t o w e i g h t l o s s a n d l e t h a r g y , a n d i n c r e a s e d s u s c e p t i b i l i t y t o o t h e r d i s e a s e s . 1 5 C o n d i t i o n s w e r e f u r t h e r e x a c e r b a t e d b y t h e d e a r t h o f b l a c k h e a l t h c a r e p r o f e s s i o n - a l s . T h e r e w e r e n o f a c i l i t i e s t o t r a i n b l a c k p h y s i c i a n s , d e n t i s t s , o r p h a r m a c i s t s i n t h e s t a t e . B y 1 9 1 2 t h e m e m b e r s h i p o f t h e P a l m e t t o M e d i c a l A s s o c i a t i o n , w h i c h w a s o r g a n i z e d b y b l a c k p r o f e s s i o n a l s i n t h e s e fi e l d s , n u m b e r e d s i x t y . T h e y w e r e d e n i e d a s s o c i a t i o n w i t h w h i t e m e d i c a l p r o f e s s i o n a l s i n t h e s t a t e a n d a c c e s s t o h o s p i t a l s e x c e p t t h o s e t h a t b l a c k s e s t a b l i s h e d t h e m s e l v e s . T h e r e w a s a n u r s e s ’ t r a i n i n g p r o g r a m a t M c C l e n n a n ’ s H o s p i t a l i n C h a r l e s t o n , f o u n d e d b y 1 8 8 0 H o w a r d U n i v e r s i t y G r a d u a t e D r . A l o n z o M c C l e n n a n , b u t i t g r a d u a t e d o n l y 4 5 n u r s e s i n i t s fi r s t t e n y e a r s o f o p e r a t i o n , 1 8 9 7 - 1 9 0 7 . I n C o l u m b i a , D r . M a t h i l d a E v a n s ’ T a y l o r L a n e H o s p i t a l a l s o t r a i n e d N u r s e s . ‘ 6 l s N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 1 8 , 1 2 0 . l " N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 1 6 ; W a l t e r E d g a r , S o u t h C a r o l i n a : A H i s t o r y ( C o l u m b i a : U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 8 ) , 4 6 9 . F o r a d i s c u s s i o n o f M c C l e n n a n , h i s h o s p i t a l , o p p o r t u n i t i e s f o r p r o f e s s i o n a l t r a i n i n g o f b l a c k n u r s e s i n t h e s t a t e , s e e , D a r l e n e C l a r k H i n e , B l a c k w o m e n i n W h i t e : R a c i a l C o n fl i c t a n d C o o p e r a t i o n i n t h e N u r s i n g P r o f e s s i o n ( B l o o m i n g t o n : I n d i a n a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 9 ) , 1 5 , 5 0 , 5 3 , 5 4 , 5 6 - 5 8 , 6 0 . 1 9 W h a t i s i m p o r t a n t i n t h e s e s t a t i s t i c s , a s N e w b y p o i n t s o u t — a n d n u m e r o u s o t h e r h i s t o r i a n s h a v e p o i n t e d o u t — i s t h a t t h e p o o r p h y s i c a l h e a l t h o f s o u t h e r n b l a c k s m a n i f e s t - e d i t s e l f i n w a y s t h a t w h i t e s p e r c e i v e d i n t h e m o s t d i s p a r a g i n g t e r m s . I l l n e s s p r o d u c e d l e t h a r g y . M a l n u t r i t i o n a n d s o m e p h y s i c a l c o n d i t i o n s c a u s e d b y i t , w e n o w k n o w , c a n l e a d t o u n d e r d e v e l o p e d m e n t a l c a p a c i t y . 1 7 W h i t e s c o n c l u d e d t h a t b l a c k s w e r e s i m p l y l a z y a n d i n d i f f e r e n t t o t h e i r s u r r o u n d i n g s a s w e l l a s i g n o r a n t . T h e s e , w h i t e s b e l i e v e d , w e r e g e n e t i c c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e r a c e . T h e s e a s s u m p t i o n s l e d m o s t o f t h e m t o r e g a r d e f f o r t s t o i m p r o v e b l a c k l i f e a n d h e a l t h a s fi n a n c i a l l y i m p r o v i d e n t . I n d e e d , w h i t e s m a y h a v e v i e w e d h e a l t h s t a t i s t i c s a s t h e f u l fi l l m e n t o f a S o c i a l D a r w i n i s t s t r u g g l e i n w h i c h t h e fi t t e s t s u r v i v e d . S u c h w a s t h e m e n t a l i t y o f t h e a g e . S o m e i n w h i t e a c a d e m i a e x p e c t e d t h a t b l a c k s w o u l d b e c o m e e x t i n c t . T . T . W a t e r m a n , a C a l i f o r n i a S t a t e C o l l e g e a t F r e s n o e t h n o l o g i s t s u g g e s t e d t h a t b l a c k s w e r e t h e r e s u l t o f p o l y g e n e s i s — a s o n e o f s e v e r a l s e p a r a t e l i n e s o f h u m a n e v o l u t i o n . H e a r g u e d t h a t b l a c k s h a d o n c e p o p u l a t e d t h e w o r l d b u t d i s a p p e a r e d f r o m m o r e d e s i r a b l e a r e a s a s n e w b r e e d s d i s p l a c e d t h e m . W a t e r m a n e x p e c t e d b l a c k s “ t o d i s a p p e a r i n t i m e f r o m o f f t h e f a c e o f t h e e a r t h . ” C h a r l e s E . W o o d r u f f p r e d i c t e d t h e r a c e ’ s d e m i s e i n t h e U n i t e d S t a t e s b e c a u s e b l a c k s c o u l d n o t a d a p t t o t h e c h a n g e s n e c e s s i t a t e d b y t h e c l i m a t e . R o b e r t B e n n e t t B e a n a r g u e d t h a t w h e n e v e r p e o p l e ” N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 1 8 , 1 2 0 . S e e f o r a d i s c u s s i o n o f t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n d i e t a n d b l a c k p e r s o n a l i t y t r a i t s s e e T o d d S a v i t t , M e d i c i n e a n d S l a v e r y : T h e D i s e a s e s a n d H e a l t h C a r e o f B l a c k s i n A n t e b e l l u m V i r g i n i a ( U r b a n a : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 7 8 ) a n d T o d d S a v i t t a n d J a m e s H a r v e y Y o u n g , e d s . , D i s e a s e a n d D i s t i n c t i v e n e s s i n t h e A m e r i c a n S o u t h ( K n o x v i l l e : U n i v e r s i t y o f T e n n e s s e e P r e s s , 1 9 8 8 ) ; L e s l i e H o w a r d O w e n s , T h i s S p e c i e s o f P r o p e r t y : S l a v e L i f e a n d C u l t u r e i n t h e O l d S o u t h m e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 7 ) ; K e n n e t h F . K i p l e , A n o t h e r D i m e n s i o n t o t h e B l a c k D i a s p o r a : D i e t , D i s e a s e , a n d R a c i s m ( N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 1 ) . C h a p t e r 6 o f S a v i t t a n d Y o u n g , i s S a v i t t ’ s w o r k w i t h b l a c k p o p u l a t i o n s . T h e o t h e r c h a p t e r s f o c u s m o r e g e n e r a l l y o n s o u t h e r n h e a l t h b u t c o n t a i n d i s c u s s i o n o f b l a c k h e a l t h a s w e l l . 2 0 [ L S - " H y r e l o c a t e d t o a n e n v i r o n m e n t t h a t w a s a l i e n t o t h e o n e i n w h i c h t h e y e v o l v e d , “ t h e y h a v e a l m o s t i n v a r i a b l y d i s a p p e a r e d . ” ' 8 H e a l t h , L a b o r , a n d I m m i g r a t i o n I n f e d e r a l c e n s u s e s o f S o u t h C a r o l i n a f r o m 1 8 9 0 t o 1 9 1 0 t h e r e w a s a s t e a d y i n c r e a s e i n t h e o v e r a l l p e r c e n t a g e o f w h i t e s i n t h e s t a t e ’ s p o p u l a t i o n . S t a t e C o m m i s s i o n e r o f A g r i c u l t u r e E . J . W a t s o n ’ s a n n u a l r e p o r t a t t r i b u t e s t h i s t r e n d t o t h e n a t u r a l i n c r e a s e o f t h e w h i t e p o p u l a t i o n w h i c h “ i s o n t h e w h o l e n o t i c e a b l y g r e a t e r t h a n t h a t o f t h e n e g r o . ” W a t s o n a l s o n o t e s t h a t b l a c k e m i g r a t i o n a l s o c o n t r i b u t e d t o t h e d i f f e r e n c e . ‘ 9 W a t s o n a n d o t h e r w h i t e S o u t h C a r o l i n i a n s w e r e n o t a l a r m e d a b o u t t h e s e s t a t i s t i c s b e c a u s e t h e i r g r e a t e s t d e s i r e w a s t o o v e r t a k e t h e b l a c k m a j o r i t y . I n d e e d , N e w b y s u g g e s t s t h a t w h i t e h e a l t h o f fi c i a l s s e e m e d i n t e r e s t e d i n t r e a t i n g i l l n e s s e s t h a t a f f e c t e d t h e w h i t e p o p u l a t i o n a n d i m p e d e d i m m i g r a t i o n . H e q u o t e s o n e S o u t h C a r o l i n a h e a l t h o f f i c i a l : W e m u s t g e t r i d o f m a l a r i a i n S o u t h C a r o l i n a i f w e a r e g o i n g t o h a v e w h i t e i m m i g r a n t s , . . . A s s o o n a s t h e p u b l i c c o n s c i e n c e i s a w a k e n e d , m a l a r i a w i l l b e b a n i s h e d f r o m m a n y p o r t i o n s o f t h e S t a t e , a n d m a n y c o u n t i e s o f t h e S t a t e w h i c h a r e n o w g i v e n o v e r t o n e g r o e s a n d n e g r o t e n a n t s w i l l b e o c c u p i e d b y w h i t e p e o p l e , a n d t h e f e r t i l e s o i l o f t h e s e c o u n t i e s p r o p e r l y u t i l i z e d . 2 0 I n 1 9 0 6 S o u t h C a r o l i n a a n d o t h e r s o u t h e r n s t a t e s h a d a t t e m p t e d t o a t t r a c t E u r o p e a n i m m i - g r a n t s t o w o r k a s t e n a n t f a r m e r s a n d s o l v e t h e r a c e p r o b l e m b y e l i m i n a t i n g t h e s p e c t e r o f I " I d u s A . N e w b y , J i m C r o w ’ s D e f e n s e : A n t i - N e g r o T h o u g h t i n A m e r i c a , I 9 0 0 - ] 9 3 0 ( B a t o n R o u g e : L o u i s i a n a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 5 ) , 2 6 - 7 , 3 0 - 1 . T h e q u o t a t i o n f r o m W a t e r m a n i s f r o m “ T h e S u b d i v i s i o n s o f t h e H u m a n R a c e a n d t h e i r D i s t r i b u t i o n , ” A m e r i c a n A n t h r o p o l o g i s t , X X V I ( O c t o b e r 1 9 2 4 ) ; t h e q u o t a t i o n f r o m B e a n i s f r o m h i s b o o k T h e R a c e s o f M a n . D i f f e r e n t i a t i o n a n d D i s p e r s a l o f M a n ( N e w Y o r k : 1 1 . p . , 1 9 3 2 ) . ” E . J . W a t s o n , E i g h t h A n n u a l R e p o r t o f t h e C o m m i s s i o n e r o f A g r i c u l t u r e , C o m m e r c e a n d I n d u s t r i e s o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a : 1 9 ] ] ( C o l u m b i a : G o n z a l e s a n d B r y a n , S t a t e P r i n t e r s , 1 9 1 2 ) , 9 3 . 2 0 N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 1 7 , c i t i n g S o u t h C a r o l i n a S t a t e B o a r d o f H e a l t h . F o r t y - fi r s t A n n u a l R e p o r t , 1 9 2 0 , 2 4 . 2 1 b l a c k n u m e r i c a l d o m i n a n c e . T h e s t a t e s d r e w u p p l a n s t h a t c a l l e d f o r l a b o r c o n t r a c t s s i m i l a r t o i n d e n t u r e s . I m m i g r a n t s w o u l d w o r k f o r a s p e c i f i e d p e r i o d o f t i m e i n e x c h a n g e f o r p a s s a g e t o A m e r i c a . T h e p l a n f a i l e d f o r t w o r e a s o n s . C o n g r e s s o u t l a w e d t h e p r a c t i c e i n 1 9 0 7 a r g u i n g t h a t s u c h c o n t r a c t s w o u l d u n d e r m i n e t h e w a g e a n d l i v i n g s t a n d a r d s o f A m e r i c a n l a b o r . M o r e i m p o r t a n t l y , w h i t e E u r o p e a n s w o u l d n o t t o l e r a t e t h e t r e a t m e n t m e t e d o u t t o s o u t h e r n b l a c k s — e s p e c i a l l y s i n c e t h e y c o u l d b e c o m e l a n d o w n e r s e l s e w h e r e i n t h e U n i t e d S t a t e s . 2 1 S o u t h C a r o l i n a ’ s w h i t e l e a d e r s h i p a t t e m p t e d t o e n a c t a n e w i m m i g r a t i o n p l a n i n 1 9 1 1 . I t f a i l e d a s w e l l b e c a u s e i t i n v o l v e d t h e c o o p e r a t i o n o f t h e r a i l r o a d s , w h o s e i n fl u e n c e i n s t a t e p o l i t i c s w a s s u s p e c t . T h e p l a n a l s o l a c k e d u n q u a l i fi e d w h i t e s u p p o r t . S o m e w h i t e l a n d o w n e r s w e r e f e a r f u l t h a t t h e y w o u l d b e r e q u i r e d t o p r o v i d e b e t t e r a c c o m m o d a t i o n s f o r w h i t e t e n a n t s t h a n t h e y d i d f o r b l a c k s a n d t h a t t h e y w o u l d h a v e t o b e f a i r e r i n fi n a n c i a l d e a l i n g s . T h e y a l s o d o u b t e d w h e t h e r t h e i m m i g r a n t s w o u l d b e s a t i s fi e d t o w o r k f o r s o m e o n e e l s e i n d e f i n i t e l y . 2 2 A s t h e p e r c e n t a g e o f w h i t e s i n t h e g e n e r a l p o p u l a t i o n i n c r e a s e d , t h e p e r c e n t a g e o f N e g r o - o p e r a t e d f a r m s 2 3 r e m a i n e d c o n s t a n t a t 5 5 p e r c e n t b e t w e e n 1 9 0 0 a n d 1 9 1 0 . A t t h e 2 | F r a n c i s B u t l e r S i m k i n s , P i t c h f o r k B e n T i l l m a n ( B a t o n R o u g e : L o u i s i a n a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 3 5 ) , 4 6 1 - 2 ; D a v i d D u n c a n W a l l a c e , S o u t h C a r o l i n a : A S h o r t H i s t o r y ( C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 5 1 ) , 6 5 2 . I m m i g r a t i o n s c h e m e s h a d a h i s t o r y o f f a i l u r e d a t i n g t o R e c o n s t r u c t i o n . A t t e m p t s h a d b e e n m a d e i n 1 8 6 6 , i n 1 8 6 9 w h e n B l e a s e ’ s o w n h o m e c o u n t y , N e w b e r r y , e s t a b l i s h e d a n i m m i g r a t i o n s o c i e t y a n d a g a i n i n t h e 1 8 8 0 5 . F o r a b r i e f d i s c u s s i o n o f t h e s e e a r l y s c h e m e s a n d t h e d i f f i c u l - t i e s w h i t e s o u t h e m e r s e n c o u n t e r e d i n s e c u r i n g a n d e m p l o y i n g E u r o p e a n i m m i g r a n t l a b o r s e e W i l l i a m C o h e n , A t F r e e d o m ' s E d g e : B l a c k M o b i l i t y a n d t h e S o u t h e r n W h i t e Q u e s t f o r R a c i a l C o n t r o l , [ 8 6 1 - 1 9 1 5 ( B a t o n R o u g e : L o u i s i a n a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 1 ) , 3 8 - 4 1 a n d G l e n n o n G r a h a m , “ F r o m S l a v e r y t o S e r f d o m : R u r a l B l a c k A g r i c u l t u r a l i s t s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 8 6 5 - 1 9 0 0 ” ( P h . D . d i s s e r t a t i o n , N o r t h w e s t e r n U n i v e r s i t y , 1 9 8 2 ) , 5 4 , 1 1 0 - 1 3 . 2 2 R o n a l d D . B u r n s i d e , “ T h e G o v e m o r s h i p o f C o l e m a n L i v i n g s t o n B l e a s e o f S o u t h C a r o l i n a ” ( P h . D . d i s s e r t a t i o n , I n d i a n a U n i v e r s i t y , 1 9 6 3 ) , 2 3 7 . 2 3 “ N e g r o ” f a r m s i n c l u d e o t h e r n o n - w h i t e f a r m e r s : C h i n e s e , J a p a n e s e , a n d N a t i v e A m e r i c a n s . T h e s e g r o u p s r e p r e s e n t e d l e s s t h a n o n e p e r c e n t o f t h e s t a t e ’ s p o p u l a t i o n a n d w e r e i n c l u d e d w i t h b l a c k s i n s o m e s t a t i s t i c a l a n a l y s e s . 2 2 s a m e t i m e , t h e n u m b e r o f b l a c k f a r m e r s i n c r e a s e d b y 1 1 , 2 9 5 . B e t w e e n 1 9 1 0 a n d 1 9 2 0 t h e n u m b e r o f b l a c k f a r m e r s i n c r e a s e d 1 2 , 3 3 3 . B y 1 9 2 0 , b l a c k s r e p r e s e n t e d 5 9 . 6 p e r c e n t o f t h e s o u t h e r n f a r m p o p u l a t i o n . T h e n u m b e r o f b l a c k f a r m e r s r o s e i n t h e c o u n t i e s w h e r e a g r i c u l t u r e r e m a i n e d p r o fi t a b l e , w h i l e w h i t e p o p u l a t i o n s i n c r e a s e d i n m i l l c o u n t i e s . T h i s m a r g i n o f b l a c k p r e d o m i n a n c e i n f a r m i n g m i g h t h a v e b e e n e v e n g r e a t e r h a d 1 4 7 , 0 0 0 b l a c k s n o t l e f t t h e s t a t e b e t w e e n 1 9 0 0 a n d 1 9 2 0 . 2 4 T h e s e s t a t i s t i c s s i g n i f y w h i t e s ’ a m b i v a l e n c e a b o u t t h e p r e s e n c e o f b l a c k s . T h e i r c o n t i n u e d n e c e s s i t y i n a g r i c u l t u r e i s e x p l a i n a b l e b y l a b o r l a w s t h a t e n c o u r a g e d w h i t e d o m i n a n c e i n b e t t e r - p a y i n g m i l l w o r k w h i l e k e e p i n g b l a c k s b o u n d t o t h e l a n d . I n d e e d , C o m m i s s i o n e r W a t s o n n o t e s t h a t l a w s t o e n c o u r a g e w h i t e i m m i g r a t i o n w e r e u n p o p u l a r a n d l a b o r - e n t i c e m e n t l a w s w e r e e n f o r c e d o n l y a g a i n s t t h o s e a t t e m p t i n g t o a t t r a c t b l a c k w o r k e r s . 2 5 F o r t h e o v e r w h e l m i n g m a j o r i t y o f w h i t e S o u t h C a r o l i n i a n s — t h e c h i l d r e n a n d g r a n d c h i l d r e n o f t h e C i v i l W a r g e n e r a t i o n — i t w a s i m m a t e r i a l w h a t b l a c k s t h o u g h t t h e y w a n t e d o r n e e d e d ; t h o s e w h o k n e w b e t t e r w o u l d m a k e t h o s e d e c i s i o n s f o r t h e m . W h i t e s b e l i e v e d t h a t w h a t b l a c k s n e e d e d w a s t o r e m a i n t i e d t o t h e l a n d i n w a y s t h a t l e f t w h i t e s u p r e m a c y u n s h a k e n . F o r t h i s r e a s o n s o m e w h i t e s o p p o s e d b l a c k l a n d o w n e r s h i p . W h i l e C o m m i s s i o n e r W a t s o n d i d n o t i n d i c a t e t h a t t h e r e w a s a d a n g e r i n t h e o v e r w h e l m i n g b l a c k p r e s e n c e i n t h e r u r a l d i s t r i c t s , G o v e r n o r C o l e m a n L i v i n g s t o n B l e a s e d i d . I n h i s 1 9 1 3 m e s s a g e t o t h e G e n e r a l A s s e m b l y , B l e a s e w a r n e d t h a t b l a c k s w e r e a c q u i r i n g l a n d a n d t h a t t h i s w a s “ a m e n a c e ” w h i c h c o u l d “ n o w e a s i l y b e a v e r t e d ; i f l e f t u n c h e c k e d , [ i t ] w o u l d 2 " W a t s o n , E i g h t h A n n u a l R e p o r t o f t h e C o m m i s s i o n e r o f A g r i c u l t u r e , 3 7 ; N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 9 3 ; J e s s i e C a r n e y S m i t h , a n d C a m e l ] P e t e r s o n H o r t o n , e d s . , H i s t o r i c a l S t a t i s t i c s o f B l a c k A m e r i c a ( D e t r o i t : G a l e R e s e a r c h I n c . , 1 9 9 5 ) , v o l u m e I : “ T a b l e 1 5 5 : N u m b e r / P e r c e n t : T r e n d s i n N u m b e r o f B l a c k F a r m e r s b y S t a t e , 1 9 0 0 - 1 9 1 0 a n d 1 9 1 0 - 1 9 2 0 ; ” “ T a b l e 1 7 9 : P o p u l a t i o n : S o u t h e r n F a r m P o p u l a t i o n , b y D i v i s i o n s a n d S t a t e s , 1 9 2 0 , 1 9 3 0 , 1 9 3 5 , ” p p . 1 2 4 , 1 4 4 . ” W a t s o n , E i g h t h A n n u a l R e p o r t o f t h e C o m m i s s i o n e r o f A g r i c u l t u r e , 9 6 , 9 8 . 2 3 h a v e d i r e c o n s e q u e n c e s . ” H e o f f e r e d n o s o l u t i o n t o t h e p r o b l e m , s t a t i n g t h a t h e w o u l d l i k e l y b e a c c u s e d o f s t i r r i n g u p r a c e p r e j u d i c e i f h e o f f e r e d a n y . 2 6 T h e r e s e e m e d l i t t l e p o s s i b i l i t y t h a t t h e r e w a s a t i m e m e n a c e s i n c e b l a c k t e n a n c y r a t e s w e r e n e a r l y e i g h t y p e r c e n t i n 1 9 2 0 . I d u s N e w b y fi n d s t h a t “ U p w a r d e c o n o m i c m o b i l i t y s e e m s t o h a v e b e e n r a r e . T h e n u m b e r o f s h a r e c r o p p e r s w h o b e c a m e f a r m o w n e r s w a s a p p a r e n t l y i n fi n i t e s i - m a l . ” 2 7 L a c k o f l a n d o w n e r s h i p c o n t r i b u t e d t o a n o t h e r c o n s t a n t o f b l a c k l i f e i n S o u t h C a r o l i n a w a s p o v e r t y . “ I n b l a c k C a r o l i n a , . . w r i t e s N e w b y , “ p o v e r t y w a s e n d u r e d , n o t o v e r c o m e , . . . ” 2 8 T h e l a w s m a n d a t i n g s e g r e g a t i o n i n t h e t e x t i l e i n d u s t r y r e q u i r e d s t r i c t s e g r e g a t i o n o f w o r k s p a c e s a n d s o c i a l s p a c e s f o r b l a c k s a n d w h i t e s w h o p e r f o r m e d t h e s a m e j o b s i n t h e m i l l s . T h e o n l y e x c e p t i o n s w e r e w h e n b l a c k s ’ p r e s e n c e w a s n e e d e d t o d o s o m e m e n i a l j o b i n w h i t e a r e a s . A s a r e s u l t 5 0 , 9 2 2 w h i t e s w o r k e d i n t e x t i l e m i l l s i n 1 9 1 0 w h i l e o n l y 3 , 7 5 7 b l a c k s d i d . T h e r e w e r e o b v i o u s w a g e d i s p a r i t i e s a s a r e s u l t . 2 9 B l a c k E d u c a t i o n i n t h e E a r l y T w e n t i e t h C e n t u r y P e r h a p s n o l i v e s w e r e m o r e f u l l o f p o v e r t y t h a n t h o s e o f s h a r e c r o p p e r s a n d t e n a n t s i n t h e S o u t h f o r w h o m e c o n o m i c h o r i z o n s w e r e e x t r e m e l y l i m i t e d . F o r m o s t A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s , t o b e b l a c k m e a n t b e i n g a “ s h a r e c r o p p i n g o r t e n a n t f a r m e r , a g r i c u l t u r a l [ o r ] o t h e r u n s k i l l e d l a b o r [ e r ] , o r a d o m e s t i c [ s e r v a n t ] . . . T o o m u c h o f w h a t t h e y d i d w a s d i r t y , d i s a g r e e a b l e , a n d b a c k b r e a k i n g , i t w a s d r a i n i n g w o r k s p i r i t u a l l y a n d i t w a s e x h a u s t - 2 " S o u t h C a r o l i n a G e n e r a l A s s e m b l y , S e n a t e , J o u r n a l o f t h e S e n a t e , R e g u l a r S e s s i o n b e g i n n i n g 1 4 J a n u a r y 1 9 1 3 ( C o l u m b i a : G o n z a l e s a n d B r y a n , 1 9 1 2 ) , 4 3 . H e r e a f t e r a l l r e f e r e n c e s t o S e n a t e J o u r n a l t h e w i l l b e c i t e d a s J o u r n a l o f t h e S e n a t e w i t h s e s s i o n y e a r . 2 7 N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 2 4 - 7 . 2 8 N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 2 2 . 2 ” N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 3 5 . 2 4 i n g p h y s i c a l l y . W h i t e s c o n s i d e r e d t h e m s h i f t l e s s a n d l a z y , . . 3 ” " T h e r e f o r e , m o s t w h i t e s w e r e o p p o s e d t o p r o v i d i n g e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t i e s w h i c h w o u l d a l l o w b l a c k s t o e l e v a t e t h e m s e l v e s . T h e w o r d s o f G o v e r n o r B l e a s e o n t h i s a c c o u n t e x e m p l i f y t h e m o s t c r a s s e x p r e s s i o n o f t h a t a t t i t u d e . H e o p p o s e d e d u c a t i n g b l a c k s b e l i e v i n g i t t o b e a g a i n s t “ G o d ’ s L a w ” a n d u l t i m a t e l y f u t i l e . 3 1 H e v e t o e d a p p r o p r i a t i o n s f o r S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e t h a t c a m e b e f o r e h i m a n d s p e n t m u c h o f h i s t i m e a d v o c a t i n g t h e s c h o o l ’ s c l o s i n g . 3 2 O n l y w h e n h e w a s i n f o r m e d t h a t t h e e l i m i n a t i o n o f t h e b l a c k c o l l e g e w o u l d r e q u i r e C l e m s o n t o o p e n i t s d o o r s t o b l a c k s o r l o s e f e d e r a l M o r r i l l f u n d i n g d i d B l e a s e c o n c l u d e t h a t t h e e l i m i n a t i o n o f S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e w a s n o t “ n e c e s s a r y a t [ t h a t ] t i m e . ” O n o n e o c c a s i o n h e s u p p o r t e d W i l k i n s o n ’ s r e q u e s t f o r a n n u a l a p p r o p r i a t i o n o f $ 1 5 , 0 0 0 b y a s s e r t i n g t h a t “ T h i s i n s t i t u t i o n h a s m a d e w o n d e r f u l i m p r o v e m e n t s i n c e i t h a s b e e n f r e e d f r o m c h e a p N e g r o p o l i t i c s a n d i s n o w d o i n g s o m e g o o d f o r t h e c o l o r e d y o u t h s . A n d t h i s r e q u e s t i s n o t u n r e a s o n a b l e . ” 3 3 3 0 N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 2 2 - 3 . 3 ' B u r n s i d e , “ T h e G o v e m o r s h i p o f C o l e m a n L i v i n g s t o n B l e a s e , ” 1 5 4 . B l e a s e a l s o h a d a s t r o n g d i s t a s t e f o r t h e p o l i c i e s o f B e n e d i c t C o l l e g e i n C o l u m b i a , w h e r e w h i t e , n o r t h e r n m i s s i o n a r i e s t a u g h t a n d s o c i a l i z e d w i t h b l a c k s t u d e n t s . B l e a s e s a w t h e s e p r a c t i c e s a s p r o m o t i n g e q u a l i t y a n d w a r n e d t h a t “ i f t h e s e c o n d i t i o n s c o n t i n u e y o u w i l l h a v e m o r e l y n c h i n g s , a n d m o r e s t i g m a s u p o n t h e f a i r n a m e o f o u r S t a t e . ” J o u r n a l o f t h e S e n a t e , R e g u l a r S e s s i o n b e g i n n i n g 1 3 J a n u a r y 1 9 1 4 , 6 2 3 — 4 . F o r a m o r e e x t e n s i v e r e a d i n g o f t h e c o n t r o - v e r s y b e t w e e n B l e a s e a n d p a r t i e s r e p r e s e n t i n g B e n e d i c t o n t h e c l o s e p e r s o n a l i n t e r a c t i o n b e t w e e n t h e w h i t e f a c u l t y m e m b e r s a n d b l a c k s t u d e n t s , s e e i b i d . 8 2 3 - 3 2 , 1 0 7 8 - 9 . O d d l y , t w o y e a r s l a t e r , B l e a s e a d d r e s s e d b l a c k s a t A l l e n U n i v e r s i t y i n C o l u m b i a . A t t h a t t i m e , h e t o l d s t u d e n t s t o “ h i t c h [ t h e i r ] w a g o n s t o a s t a r . T h e y [ s p e a k i n g o f h i s d e t r a c t o r s a n d o t h e r s h e c l a i m e d w e r e b l a c k s ’ r e a l e n e m i e s ] c a n ’ t h o l d y o u b a c k n o m a t t e r w h a t I o r a n y o t h e r m a n m a y s a y . ” T h e S t a t e , 5 O c t o b e r 1 9 1 6 , 5 . 3 2 S o u t h C a r o l i n a G e n e r a l A s s e m b l y , J o u r n a l o f t h e H o u s e , R e g u l a r S e s s i o n b e g i n n i n g 9 J a n u a r y 1 9 1 2 ( C o l u m b i a : G o n z a l e s a n d B r y a n , 1 9 1 2 ) , 1 2 4 4 ; J o u r n a l o f t h e H o u s e , R e g u l a r S e s s i o n b e g i n n i n g 1 3 J a n u a r y 1 9 1 4 , 1 4 2 4 . H e r e a f t e r a l l r e f e r e n c e s t o t h e H o u s e j o u r n a l w i l l b e c i t e d a s J o u r n a l o f t h e H o u s e w i t h s e s s i o n y e a r . 3 3 B u r n s i d e , “ T h e G o v e m o r s h i p o f C o l e m a n L i v i n g s t o n B l e a s e , " 2 3 1 ; “ R e p o r t o f t h e S e c r e t a r y o f S t a t e t o t h e G e n e r a l A s s e m b l y o f S o u t h C a r o l i n a , P a r t H , ” R e p o r t s a n d R e s o l u t i o n s o f t h e G e n e r a l A s s e m b l y o f S o u t h C a r o l i n a , 1 ( 1 9 1 3 ) : 7 9 9 ( C o l u m b i a : G o n z a l e s a n d B r y a n , 1 9 1 3 ) . H e r e a f t e r a l l r e f e r e n c e s t o t h e R e p o r t s a n d R e s o l u t i o n s o f t h e G e n e r a l A s s e m b l y o f S o u t h C a r o l i n a w i l l b e c i t e d a s R e p o r t s a n d R e s o l u t i o n s w i t h s e s s i o n y e a r . 2 5 B l e a s e ’ s h o s t i l i t y i s r e p r e s e n t a t i v e o f t h e s o u t h e r n w h i t e s ’ a t t i t u d e s t o w a r d p u b l i c f u n d i n g f o r b l a c k e d u c a t i o n . I n t h e fi r s t c h a p t e r o f h i s s t u d y o f b l a c k e d u c a t i o n t o 1 9 3 5 , h i s t o r i a n J a m e s A n d e r s o n d o c u m e n t s w h i t e a n i m o s i t y t o w a r d b l a c k e d u c a t i o n i n t h e y e a r s a f t e r t h e c i v i l w a r w h e n s o u t h e r n b l a c k s b e g a n t o f o r m t h e i r o w n s c h o o l s a n d t o a g i t a t e f o r p u b l i c e d u c a t i o n . A n d e r s o n a r g u e s t h a t w h i t e s g a v e i n t o s o m e f o r m o f b l a c k e d u c a t i o n — a n d fi r m l y s u p p o r t e d t h e i n d u s t r i a l m o d e l — w h e n t h e y r e a l i z e d t h a t b l a c k s w o u l d c o n t i n u e t o s t r u g g l e f o r u n i v e r s a l e d u c a t i o n . H e a l s o s u g g e s t s t h a t t h e p o s s i b i l i t y o f n o r t h e r n i n t e r v e n t i o n i n s o u t h e r n a f f a i r s a l s o e n c o u r a g e d w h i t e s t o c o n c e d e s o m e e d u c a t i o n f o r b l a c k s . ” W h i t e s w h o a c c e p t e d s o m e f o r m o f b l a c k e d u c a t i o n a s n e c e s s a r y r e a d i l y e m b r a c e d t h e H a m p t o n - T u s k e g e e m o d e l . T h e y b e l i e v e d t h a t v o c a t i o n a l a n d a g r i c u l t u r a l t r a i n i n g w a s m o r e a p p r o p r i a t e f o r t h e b l a c k l a b o r i n g c l a s s t h a n c l a s s i c a l e d u c a t i o n . T h i s e s s e n t i a l - i s t a r g u m e n t a s s o c i a t e d r a c e w i t h e d u c a t i o n a l a t t a i n m e n t a n d r a c i a l t h e o r i s t s a c c e p t e d t h e n o t i o n t h a t b l a c k s c o u l d n o t i n t e r n a l i z e w h i t e s ’ e d u c a t i o n a l s t a n d a r d s . W h i t e S o u t h C a r o l i n i a n W i l l i a m P . C a l h o u n a v e r t e d t h a t “ E d u c a t i o n e x p a n d s w h a t e v e r k i n d o f m i n d t h e i n d i v i d u a l b e i n g e d u c a t e d h a s , b u t y o u c a n n o t b y c u l t i v a t i n g t h e m i n d o f t h e a s s m a k e a h o r s e o u t o f h i m ; n o r c a n t h e n e g r o b e m a d e a w h i t e m a y b y c u l t i v a t i n g h i s b r a i n , s i n c e t h e y [ s i c ] a r e w h a t G o d m a d e t h e m a n d w i l l r e m a i n s o . . . . T h e h i g h e r c u l t u r e o f ‘ c o l - o u t e d u n i v e r s i t i e s ’ . . . m e r e l y s p o i l s a p l o u g h h a n d o r h o u s e m a i d . ” 3 5 R a c i s t a r g u m e n t s s u c h a s t h e s e r e c e i v e d a c a d e m i c s u p p o r t b e g i n n i n g i n 1 9 1 0 f r o m s c h o l a r s w h o b e g a n 3 4 J a m e s D . A n d e r s o n , T h e E d u c a t i o n o f B l a c k s i n t h e S o u t h , 1 8 6 0 - 1 9 3 5 ( C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 8 8 ) , c h a p t e r 1 , s e e e s p e c i a l l y , p a g e 3 1 . ” Q u o t e d i n N e w b y , J i m C r o w ’ 3 D e f e n s e , 1 7 5 - 7 . S e e a l s o A n d e r s o n , T h e E d u c a t i o n o f B l a c k s i n t h e S o u t h , c h a p t e r s 2 a n d 3 f o r a d i s c u s s i o n o f t h e l a t e n i n e t e e n t h c e n t u r y t r i u m p h o f a s u b s e r v i e n t m o d e l o f b l a c k e d u c a t i o n e s p o u s e d a t H a m p t o n a n d T u s k e g e e , o v e r a l i b e r a l a r t s m o d e l . 2 6 p l 1 1 ' 1 6 1 1 C . \ $ 6 1 p e r m l i P l i l ’ E V e i n S C h t u s i n g t e s t s t h a t s u p p o s e d l y m e a s u r e d i n t e l l i g e n c e . G e o r g e O s c a r F e r g u s o n o f t h e U n i v e r - s i t y o f V i r g i n i a a n d C a r l C . B r i g h a m o f P r i n c e t o n w e r e l e a d e r s i n a s c i e n c e o f t e s t i n g t h a t “ p r o v e d ” b l a c k s i n f e r i o r . 3 6 F r o m t h i s “ e m p i r i c a l e v i d e n c e , ” i t w a s n o t a f a r s t e p f o r s o m e t o c o n c l u d e “ t h a t a g r i c u l t u r e o f f e r e d ‘ t h e b e s t f i e l d ’ ” f o r b l a c k s . H i s t o r i a n H u b e r t H o w e B a n c r o f t d e c l a r e d t h a t b l a c k l a b o r e r s a r e o f v a l u e o n l y w h e n t h e l a b o r i s “ a g r i c u l t u r a l a n d u p o n a l a r g e s c a l e ” w i t h w o r k “ p e r f o r m e d i n g a n g s u n d e r t h e y e y e o f a n o v e r s e e r . ‘ I n p l a n t a t i o n l i f e a l o n e , ’ . . . c o u l d t h e N e g r o f i n d h a p p i n e s s ? “ 7 S u c h a r g u m e n t s p r o b a b l y p r o m o t e d w h i t e s b e l i e f t h a t b l a c k s n e e d e d t o b e k e p t o n t h e l a n d f o r t h e i r o w n g o o d . L a w a n d t r a d i t i o n b o t h w e r e p o w e r f u l f o r c e s t h a t p r o m o t e d b l a c k “ p e a s a n t r y ” a s C a r t e r W o o d s o n r e f e r r e d t o i t . T h e r e s u l t , a s N e w b y p o i n t s o u t , i s t h a t b l a c k t e n a n t s h a d m i n i m a l l e v e r a g e w h e n d e a l i n g w i t h l a n d l o r d s — t h e m o r e t h e l a n d l o r d f u r n i s h e d t o t h e t e n a n t , t h e l e s s p o w e r t h e y h a d . S o m e l a n d l o r d s p a i d l e g a l f i n e s o f b l a c k s a n d h e l d t h e m v i r t u a l l y i n s e r v i t u d e o n f a r m s . F r a n c i s B u t l e r S i m k i n s d e c l a r e s t h a t t h e “ . . . f r a n k p u r p o s e i s t o p e r p e t u a t e a d i v i s i o n o f l o c a l s o c i e t y i n t o t w o d i s t i n c t c a s t e s — t h e w h i t e , o r d o m i n a n t r u l i n g c l a s s a n d t h e n e g r o , o r s u b j e c t c l a s s . ” 3 8 W h i l e t h e r e w a s a b r o a d c o n s e n s u s t h a t b l a c k s s h o u l d e n g a g e s o l e l y i n a g r i c u l t u r a l p u r s u i t s , t h e r e w e r e s o m e w h o b e l i e v e d t h a t y e o m a n f a r m i n g a m o n g b l a c k s w a s b o t h p o s s i b l e a n d d e s i r a b l e . E d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s a n d p r a c t i c a l e x p e r i m e n t s b e c a m e v e h i c l e s f o r p r o m o t i n g i n d e p e n d e n t b l a c k f a r m i n g . I n 1 9 0 0 t h e w h i t e t r u s t e e s o f t h e P e n n S c h o o l o n S t . H e l e n a I s l a n d t r a n s f o r m e d t h e s c h o o l f r o m a g r a d e s c h o o l t o a n o r m a l , 3 " N e w b y , J i m C r o w ’ s D e f e n s e , 4 0 - 2 . 3 7 Q u o t e d i n N e w b y , J i m C r o w ’ s D e f e n s e , 1 2 1 . 3 8 F r a n c i s B . S i m k i n s , “ R a c e L e g i s l a t i o n i n S o u t h C a r o l i n a s i n c e 1 8 6 5 , ” S o u t h A t l a n t i c Q u a r t e r l y X X ( 1 9 2 1 ) : 1 7 7 . 2 7 1 1 5 p t 1 1 , 1 : 1 , 0 1 1 i n d u s t r i a l , a n d a g r i c u l t u r a l s c h o o l d e d i c a t e d t o t e a c h i n g “ o u t m o d e d h a n d i c r a f t s a n d e l e m e n t a r y t e c h n i q u e s o f s m a l l - s c a l e f a r m i n g . ” T h e m e m b e r s o f i t s b o a r d o f t r u s t e e s i n c l u d e d w e l l - m e a n i n g n o r t h e r n w h i t e s s u c h a s G e o r g e F o s t e r P e a b o d y . H o l l i s B . F r i s s e l l o f H a m p t o n I n s t i t u t e c h a i r e d t h e b o a r d . T h e y d e c i d e d t h a t t h i s p r o g r a m w o u l d b e m o r e b e n e fi c i a l t o b l a c k s a n d w o u l d “ o f f e r t o b o y s a n d g i r l s a c h a n c e t o l e a r n t h o s e t h i n g s w h i c h s h a l l e n a b l e t h e m t o r a i s e a l i v i n g a n d b e c o m e u s e f u l c i t i z e n s . ” T h e y w o u l d b e t a u g h t t h e “ i n d u s t r i e s n e e d e d i n a n a g r i c u l t u r a l c o m m u n i t y , ” a n d t h e i m p o r t a n c e o f r e l i g i o n i n e v e r y d a y l i f e . H o w e v e r , t h e s t u d e n t s “ w o u l d n o t b e t a u g h t s c i e n t i f i c a g r i c u l - t u r e a n d m e c h a n i z e d f a r m i n g o r t h e t e c h n i c a l , m e c h a n i c a l , o r v o c a t i o n a l s k i l l s t h e a r t i s a n n e e d s i n a m o d e r n e c o n o m y . ” 3 9 B o o k e r T . W a s h i n g t o n ’ s i n f l u e n c e w a s a l s o f e l t n e a r b y . W i t h f i n a n c i n g f r o m t h e p h i l a n t h r o p i s t W . P . C l y d e , W a s h i n g t o n e s t a b l i s h e d a n a g r i c u l t u r a l c o l o n y f o r b l a c k s o n H i l t o n H e a d I s l a n d , S o u t h C a r o l i n a . A n a v i d s p o r t s m a n , C l y d e o w n e d r o u g h l y h a l f t h e i s l a n d t h a t h e u s e d a s a h u n t i n g p r e s e r v e . I n 1 9 0 4 , C l y d e a s k e d W a s h i n g t o n f o r h i s a d v i c e o n c r e a t i n g a m o d e l s e t t l e m e n t o n a p o r t i o n o f h i s l a n d s t h a t c o u l d b e u s e d a s a n e x a m p l e o f w h a t T u s k e g e e g r a d u a t e s c o u l d d o . C l y d e g a v e W a s h i n g t o n 1 , 0 0 0 a c r e s f o r t h e e x p e r i - m e n t . T h e l a n d w a s d i v i d e d i n t o s m a l l f a r m s o f a b o u t t h i r t y a c r e s e a c h . A f r a m e h o u s e , o u t h o u s e , a n d w e l l w e r e b u i l t o n e a c h t r a c t . F a m i l i e s o c c u p y i n g t h e s e f a r m s w e r e t o p a y C l y d e $ 5 2 0 o v e r a s e v e n - t o t e n - y e a r p e r i o d t o p u r c h a s e t h e f a r m s . W a s h i n g t o n p r o v i d e d c l a s s r o o m t e a c h e r s a n d a n a g r i c u l t u r a l a g e n t , S . T . P o w e l l , f r o m t h e r a n k s o f h i s T u s k e - g e e g r a d u a t e s . P o w e l l ’ s o f fi c i a l t i t l e w a s “ c o l o n y a g e n t . ” C l y d e p r o v i d e d s a l a r i e s f o r t h e t e a c h e r s a n d t h e a g e n t a s w e l l a s m o n e y f o r a f a r m e r ’ s c o n f e r e n c e . T h e e x p e r i m e n t e n d e d 3 ” N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 0 4 - 5 . 2 8 3 W ' 1 0 i n 1 9 1 4 b u t a s W a y m a n J o h n s o n s u g g e s t s i n h i s h i s t o r y o f b l a c k a g r i c u l t u r e i n S o u t h C a r o l i n a , i t l e f t a l a s t i n g l e g a c y o f b l a c k p r o p e r t y o w n e r s . 4 0 A s t h e H a m p t o n - T u s k e g e e m o d e l g a i n e d h e g e m o n y , b l a c k e n t r e p r e n e u r s a n d s e l f - p r o m o t e r s l i k e C a r r o l l a n d R . W . W e s t b e r r y , a n d p h i l a n t h r o p i c w h i t e s e s t a b l i s h e d b l a c k s c h o o l s a n d c o l l e g e s , f a r m e r s ’ i n s t i t u t e s , a n d l a y m e n ’ s s c h o o l s t h a t p r o v i d e d a g r i c u l t u r a l d o m e s t i c s c i e n c e t r a i n i n g . I n h i s s t u d y o f t h e d e v e l o p m e n t o f t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e , E a r l W . C r o s b y s t a t e s t h a t t h e p r o g r a m s b e g u n b y T u s k e g e e I n s t i t u t e s p a w n e d “ s a t e l l i t e ” s c h o o l s t h r o u g h o u t t h e S o u t h . V o o r h e e s C o l l e g e i n D e n m a r k , w h i c h w a s f o u n d e d b y T u s k e g e e g r a d u a t e E l i z a b e t h W r i g h t , i m i t a t e d T u s k e g e e ’ s p r o g r a m s . “ N i n e o f t h e e l e v e n “ c o l l e g e s ” f o r S o u t h C a r o l i n a b l a c k s w e r e a s s o c i a t e d w i t h w h i t e m i s s i o n a r y g r o u p s t h a t a l s o s a w t h e v a l u e o f c o n s e r v a t i v e a p p r o a c h e s t o b l a c k e d u c a t i o n . T h e y c o n t r o l l e d t h e i n s t i t u t i o n s t h r o u g h t h e i r r e l i g i o u s f u n d a m e n t a l i s m a n d a c a d e m i c “ p r a c t i c a l i t y . ” 4 2 M a n y o f t h e s e s c h o o l s h a d a g r i c u l t u r a l t e a c h e r s w h o c a r r i e d o n d e m o n s t r a t i o n s s u c h a s t h o s e g i v e n a t f a r m e r s ’ i n s t i t u t e s h e l d a t T u s k e g e e . T h e S t a t e A g r i c u l t u r a l C o l l e g e f o r b l a c k s , j u s t f o u r y e a r s o l d i n 1 9 0 0 , a l s o a p p l i e d a v o c a t i o n a l a g r i c u l t u r a l a p p r o a c h . S p e a k i n g a t a b l a c k c o u n t y f a i r i n B a m b e r g i n 1 8 9 7 , t h e n - c o l l e g e p r e s i d e n t T h o m a s M i l l e r s t a t e d t h a t , a m o n g o t h e r s k i l l s : ” E a r l W i l l i a m C r o s b y , “ B u i l d i n g t h e C o u n t y H o m e : T h e B l a c k C o u n t y A g e n t S y s t e m , 1 9 0 6 - 1 9 4 0 ” ( P h . D . d i s s e r t a t i o n , M i a m i U n i v e r s i t y o f O h i o , 1 9 7 7 ) , 2 4 ; M a r t i n A . M e n a f e e , “ A S c h o o l T r e a s u r e r ’ s S t o r y ” i n T u s k e g e e & I t s P e o p l e : T h e i r [ d e a l s a n d A c h i e v e m e n t s , e d i t e d b y B o o k e r T . W a s h i n g t o n ( N e w Y o r k : D . A p p l e t o n a n d C o m p a n y , 1 9 0 5 ; r e p r . , N e w Y o r k : N e g r o U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 9 ) , 1 5 8 - 6 1 ; N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 0 3 - 4 ; L o u i s R . H a r l a n , B o o k e r T . W a s h i n g t o n : T h e W i z a r d o f T u s k e g e e , 1 9 0 1 - 1 9 1 5 ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 3 ) , 2 1 4 - 2 1 7 ; W a y m a n J o h n s o n , “ H i s t o r y , G r o w t h a n d T r a n s i t i o n o f 4 - H A m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a , ” ( t y p e s c r i p t , n . d . ) , 1 0 - 1 2 , R e f e r e n c e a n d S e r i a l s C e n t e r , M i l l e r F . W h i t t a k e r L i b r a r y , S o u t h C a r o l i n a S t a t e U n i v e r s i t y , O r a n g e b u r g , S . C . " C r o s b y , “ B u i l d i n g t h e C o u n t y H o m e , ” 2 4 . “ N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 0 3 - 4 . 2 9 W e t e a c h y o u r s o n s a n d d a u g h t e r s h o w t o c a r e f o r a n d m i l k t h e c o w s , h o w t o m a k e g i l t - e d g e d b u t t e r , h o w t o m a k e c h e e s e , w h a t k i n d o f f e r t i l i z e r e a c h c r o p n e e d s , t h e n a t u r a l s t r e n g t h a n d p r o d u c t i v e q u a l i t i e s o f v a r i o u s s o i l s , a n d l a s t t o m a k e a c o m p o s t h e a p a n d h o w t o t a k e c a r e o f i t . W e t e a c h t h e m h o w t o m a k e a w a g o n , p l o w a n d h o e , h o w t o s h o e a h o r s e a n d n u r s e h i m w h e n s i c k . . . . t h a t t h e i r o n l y a s p i r a t i o n s h o u l d b e t o d w e l l [ i n S o u t h C a r o l i n a ] t o g e t h e r [ w i t h w h i t e C a r o l i n i a n s ] a n d m a k e t h i s c o m m o n i n h e r i t a n c e a b e t t e r c o u n t r y t h a n w h e n t h e y f i r s t p o s s e s s e d i t . W e t e a c h [ t h e ] c h i l d r e n t h a t t h e y m u s t l i v e i n t h i s c o u n t r y i n u n i o n , l o v e , a n d p r o s - p e r i t y ; w e t e a c h t h e m t h a t t h e y o w e t h e i r b e s t s e r v i c e t o S o u t h C a r o l i n a a n d t h e s a c r i fi c e o f t h e i r e n t i r e l i f e t o t h e g o o d o f t h e t w o r a c e s a n d t h e g l o r y o f G o d . " 3 U n d e r t h e l e a d e r s h i p o f M i l l e r ’ s s u c c e s s o r , R o b e r t S h a w W i l k i n s o n , t h e S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e c o n t i n u e d t o f o l l o w t h i s c o n s e r v a t i v e p a t h . T h i s c o m m i t m e n t t o w h i t e s u p r e m a c y i s s o m e w h a t i r o n i c g i v e n t h a t b o t h m e n r e c e i v e d q u a l i t y e d u c a t i o n s i n n o r t h e r n i n s t i t u t i o n s . M i l l e r g r a d u a t e d f r o m L i n c o l n U n i v e r s i t y i n P e n n s y l v a n i a i n 1 8 7 2 , a n d s t u d i e d l a w a t t h e U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a . W i l k i n s o n a t t e n d e d W e s t P o i n t i n 1 8 8 4 - 8 5 a n d g r a d u a t e d f r o m O b e r l i n i n 1 8 9 1 . W i l k i n s o n w a s a p r o f e s s o r o f p h y s i c s a t S t a t e C o l l e g e w h e n h e w a s t a p p e d t o b e c o m e S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e ’ s n e x t p r e s i d e n t . 4 4 L i k e B o o k e r T . W a s h i n g t o n , W i l k i n s o n o p t e d f o r a c l a s s i c a l e d u c a t i o n f o r h i s o w n c h i l d . W i l k i n s o n ’ s s o n , w h o b e c a m e a m e d i c a l d o c t o r , g r a d u a t e d e i t h e r f r o m t h e h i g h s c h o o l o r l i c e n t i a t e p r o g r a m o f t h e c o l l e g e . B y 1 9 2 4 — t h e y e a r S t a t e C o l l e g e b e g a n o f f e r i n g b a c c a l a u r e a t e d e g r e e s — R . S . W i l k i n s o n , J r . w a s s e n i o r p r e - m e d s t u d e n t a n d P h i B e t a K a p p a a t D a r t m o u t h . H e w e n t o n t o e a r n a m e d i c a l d e g r e e f r o m H a r v a r d a n d t o ” N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 2 6 0 - 6 . N e w b y c i t e s T h e S t a t e , 2 9 N o v e m b e r 1 8 9 7 a s t h e s o u r c e f o r t h e s p e e c h . T h e w o r d s i n b r a c k e t s a r e N e w b y ’ s . “ J o h n F . P o t t s , S r . , A H i s t o r y o f t h e P a l m e t t o E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n ( W a s h i n g t o n , D C : N a t i o n a l E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n , 1 9 7 8 ) , 3 7 ; P o t t s , T h e H i s t o r y o f S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e , 4 3 ; A s a H . G o r d o n , S k e t c h e s o f N e g r o L i f e a n d H i s t o r y i n S o u t h C a r o l i n a ( C h i c a g o : W . B . C o n k e y , C o m p a n y 1 9 2 9 , 2 ' “ e d . , C o l u m b i a : U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 7 1 ) , 1 1 0 ; A l b e r t N e l s o n M a r q u i s , e d , W h o ’ s W h o i n A m e r i c a : A B i o g r a p h i c a l D i c t i o n a r y o f N o t a b l e L i v i n g M e n a n d W o m e n o f t h e U n i t e d S t a t e s ( C h i c a g o : T h e A . N . M a r q u i s C o m p a n y , 1 9 2 8 ) , 1 5 ( 1 9 2 8 - 2 9 ) : 2 2 2 4 . 3 0 \ 1 1 : 1 : 1 7 p r a c t i c e m e d i c i n e i n N e w Y o r k . 4 5 B u t a t t h e c o l l e g e o v e r w h i c h h i s f a t h e r p r e s i d e d t h e r e w a s 1 t e a c h e r f o r e v e r y 7 4 s t u d e n t s i n t h e a c a d e m i c s e c t i o n , 1 f o r e v e r y 1 2 i n a g r i c u l t u r e , a n d 1 f o r e v e r y 1 4 i n i n d u s t r i a l c o u r s e s . " 6 T h e l o w t e a c h e r t o s t u d e n t r a t i o i n t h e m o r e l a b o r - i n t e n s i v e d i s c i p l i n e s s u g g e s t s t h a t f a r m o r e t e a c h e r s w e r e h i r e d f o r a g r i c u l t u r e a n d t h e t r a d e s t h a n f o r a c a d e m i c s . T h e d i s t r i b u t i o n o f f a c u l t y a l s o a f f i r m s t h e s c h o o l ’ s c o n s e r v a t i v e c a s t . T h e t r a i n i n g t h e s e i n s t i t u t i o n s p r o v i d e d f i t w e l l w i t h t h e w h i t e S o u t h ’ s v i e w o f t h a t t h e i r s w a s a n a g r a r i a n s o c i e t y b u i l t o n s e r v i l e b l a c k l a b o r . T h e G r e a t M i a 1 0 a n d h i f t i n B a l a n c e o f D e m o r a h i c P o w e r B y t h e e n d o f t h e s e c o n d d e c a d e o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y , w h i t e S o u t h C a r o l i n i a n s r i s i n g b l a c k e m i g r a t i o n t h r e a t e n e d t o u n d e r m i n e s o u t h e r n w h i t e s ’ a g r a r i a n w o r l d . C o t t o n p r i c e s w e r e h i g h e r t h a n t h e y h a d b e e n i n r e c e n t m e m o r y a n d t h e r e w a s a g r e a t n e e d f o r b l a c k l a b o r s o t h a t w h i t e s c o u l d r e a p i t s b e n e f i t s . T h e 1 9 1 9 r e p o r t o f t h e a g r i c u l t u r e c o m m i s s i o n e r c o n t a i n e d a s p e c i a l s e c t i o n o n b l a c k f a r m e r s t h a t n o t e d t h e e c o n o m i c s u c c e s s o f t h o s e w h o r e m a i n e d i n t h e S o u t h . B l a c k s w e r e b e c o m i n g p r o s p e r o u s , “ m a k i n g m o r e m o n e y t h a n [ t h e y ] e v e r d i d i n t h e N o r t h , . . . s a v i n g i t a n d b u y i n g [ t h e i r ] o w n h o m e [ s ] a n d m a k i n g [ t h e m ] a t t r a c t i v e . ” W h i t e s ’ d e s i r e t o r i d t h e s t a t e o f b l a c k s h a d e v a p o r a t e d s i n c e 1 9 1 1 . R a t h e r t h a n a d m i t t i n g t h e i r o w n r a n k m a t e r i a l i s m , w h i t e s b e g a n t o a r g u e t h a t t h e i r c o n c e r n o v e r b l a c k e m i g r a t i o n w a s r o o t e d i n a l t r u i s t i c m o t i v e s . P r e v e n t - i n g b l a c k m i g r a t i o n w a s t o b e d o n e o u t o f c o n c e r n f o r b l a c k s r a t h e r a n d f o r t h e i r o w n g o o d . " C o l o r e d N o r m a l I n d u s t r i a l , A g r i c u l t u r a l a n d M e c h a n i c a l C o l l e g e o f S o u t h C a r o l i n a , A n n u a l R e p o r t o f t h e B o a r d o f T r u s t e e s o f t h e C o l o r e d N o r m a l I n d u s t r i a l , A g r i c u l t u r a l a n d M e c h a n i c a l C o l l e g e ( C o l u m b i a : G o n z a l e s a n d B r y a n , S t a t e P r i n t e r s , ) 2 8 ( 1 9 2 4 ) : 1 0 ; B e n j a m i n E . M a y s , B o r n t o R e b e l : A n A u t o b i o g r a p h y ( N e w Y o r k : C h a r l e s S c r i b n e r ’ s S o n s , 1 9 7 1 ) , 8 8 . H e r e a f t e r , t h e a n n u a l r e p o r t s f r o m t h e c o l l e g e w i l l b e r e f e r r e d t o a s C N I A M C w i t h t h e v o l u m e a n d y e a r . ” N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 2 6 3 . 3 1 I h a v e n e v e r b e e n o n e t h a t w i s h e d t o k e e p t h e n e g r o i n t h e S o u t h i f h e w i s h e d t o g o , b u t I d o n o t t h i n k w e s h o u l d l e t h i m g o [ m y e m p h a s i s ] w i t h o u t w a r n i n g h i m o f t h e f a l s e l i g h t s o n t h e s h o r e s , o f t h e d a n g e r s h e m a y r u n i n t o w h e n h e l e a v e s t h e p e o p l e b y w h o m h e i s u n d e r s t o o d . H e i s n o t h a t e d i n t h e S o u t h . H e i s t o l e r a t e d a n d i n d u l g e d . 4 7 T h i s a c c o u n t b y C o m m i s s i o n e r o f A g r i c u l t u r e B o n n e a u H a r r i s , p a i n t s 1 9 1 9 a s t h e m o s t t r a n q u i l i n r a c e r e l a t i o n s S o u t h C a r o l i n a h a d e v e r s e e n . H a r r i s a s s e r t e d t h a t t h e r e h a d b e e n n o [ m y e m p h a s i s ] m i g r a t i o n s o f b l a c k s t o t h e N o r t h i n 1 9 1 9 a n d t h a t t h e m i g r a t i o n t r e n d f l o w e d i n t h e o p p o s i t e d i r e c t i o n . H e c l a i m e d t h a t “ i n t e l l i g e n t w h i t e p e o p l e o f t h e S o u t h h a v e r e a l l y g r i e v e d o v e r t h e t r e a t m e n t o f t h e S o u t h e r n n e g r o i n t h e g r e a t c e n t e r s o f p o p u l a t i o n i n t h e N o r t h a n d W e s t . ” H e f u r t h e r c l a i m e d t h a t t h e r e h a d b e e n n o l y n c h i n g s i n S o u t h C a r o l i n a i n 1 9 1 9 a n d t h a t w h e n t h e y d i d o c c u r , t h e y w e r e m a i n l y f o r c r i m e s a g a i n s t w o m e n . T h e “ R e d S u m m e r ” r a c e r i o t s , h e d e c l a r e d , h a d “ a p p a l l e d t h e S o u t h e r n d a r k e y . ” 4 8 I n c o n t r a s t , t h e c o m m i s s i o n e r s u g g e s t s h a r m o n i o u s r a c e r e l a t i o n s i n S o u t h C a r o l i n a . T h e v i e w o f r e l a t i o n s i n t h e s t a t e p r e s e n t e d b y H a r r i s a r e a t o d d s w i t h w h a t N e w b y p r e s e n t s a s t h e r e a l i t y o f b l a c k l i f e i n t h e s t a t e i n t h a t y e a r . T h e g o a l s o f t h e w a r t o “ m a k e t h e w o r l d s a f e f o r d e m o c r a c y ” m a d e n o i m p a c t o n w h i t e a t t i t u d e s r e g a r d i n g b l a c k s u b o r d i n a t i o n . R a c i a l v i o l e n c e d i d o c c u r a t l e a s t t w i c e , o n c e i n C h a r l e s t o n a n d o n c e i n B a m b e r g , i n 1 9 1 9 . H a r r i s i n s i s t e d t h a t t h e “ m e l e e . . . w a s p a r t i c i p a t e d i n b y s a i l o r s a n d ” B o n n e a u H a r r i s , Y e a r B o o k a n d S i x t e e n t h A n n u a l R e p o r t o f t h e C o m m i s s i o n e r o f A g r i c u l t u r e , C o m m e r c e a n d I n d u s t r i e s o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 9 ( C o l u m b i a : G o n z a l e s a n d B r y a n , S t a t e P r i n t e r s , 1 9 2 0 ) , 2 9 0 . “ H a r r i s , S i x t e e n t h A n n u a l R e p o r t o f t h e C o m m i s s i o n e r o n g r i c u l t u r e , 2 8 9 . 3 2 1 1 6 5 S J n e g r o e s , a n d n o t b y t h e [ w h i t e ? ] c i t i z e n s o f C h a r l e s t o n , a c c o r d i n g t o c o m m o n r e p o r t . ” I n 1 9 2 1 t h e r e w e r e fi v e l y n c h i n g s i n t h e s t a t e — t h e h i g h e s t i n o n e y e a r s i n c e 1 9 1 2 . 4 9 A “ N e w | S o u t h C a r o l i n a l N e g r o ? B u t b y 1 9 1 9 s o m e b l a c k l e a d e r s h a d b e g u n t o a b a n d o n t h e i r c o n s e r v a t i s m . A g r o u p m e t i n C o l u m b i a , w h e r e t h e y c r i t i c i z e d t h e d i s f r a n c h i s e m e n t o f q u a l i f i e d b l a c k v o t e r s a n d e n c o u r a g e d t h e m t o c o n t i n u e t o t r y a n d r e g i s t e r a n d t o b e p o l i t i c a l l y a c t i v e . T h e y s u p p o r t e d t h e a b a n d o n m e n t o f m o n o l i t h i c a l l e g i a n c e t o t h e R e p u b l i c a n P a r t y a s a w a y t o b r e a k t h e s t r a n g l e h o l d o f w h i t e s u p r e m a c y i n t h e s t a t e . T h e y d e m a n d e d t h a t b l a c k s b e a p p o i n t e d t o s e r v e o n s c h o o l b o a r d s a n d c o m p l a i n e d t h a t t h e i d e a o f s e p a r a t e b u t e q u a l i n p u b l i c a c c o m m o d a t i o n s w a s a f a c a d e r a t h e r t h a n a r e a l i t y . 5 0 A s a r e s u l t o f a l l t h e s e f a c t o r s , t o b e b l a c k i n S o u t h C a r o l i n a b e t w e e n 1 9 1 0 a n d 1 9 2 1 m e a n t r e m a i n i n g o n e o f a r u r a l , m i l l e n n i a l i s t p e o p l e i n a n i n c r e a s i n g l y i n d u s t r i a l a n d s e c u l a r w o r l d . A s b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s p o s i t i o n e d t h e m s e l v e s w i t h i n t h i s w o r l d , t h e y d i d s o i n i t i a l l y a s a m b a s s a d o r s f o r b e t t e r r u r a l l i v i n g . T h e y r e p r e s e n t e d t h e i n t e r e s t s o f t h e d o m i n a n t c o n s e r v a t i v e , w h i t e o r d e r t h a t w a n t e d a m o r e p r o d u c t i v e w o r k f o r c e . I n d e e d , t h e i r c o n t i n u e d p r o f e s s i o n a l e m p l o y m e n t d e p e n d e d o n r a i s i n g t h e l e v e l o f s a t i s f a c t i o n a m o n g t h e b l a c k p e a s a n t r y w i t h r u r a l l i f e . B u t t h e i r r o l e w a s a t r a n s i t i o n a l o n e . A s b l a c k f a r m e r s p r o d u c e d m o r e c r 0 p s f o r h o m e u s e a s w e l l a s c a s h c r o p s f o r m a r k e t , t h e y a l s o i m p r o v e d t h e i r e c o n o m i c s i t u a t i o n . A s t h e i r e c o n o m i c s i t u a t i o n i m p r o v e d , b l a c k f a r m e r s ’ a t t i t u d e s a b o u t t h e m s e l v e s i m p r o v e d . A s S o u t h C a r o l i n a b l a c k s s e n t t h e i r s o n s t o fi g h t a n d d i e f o r f r e e d o m , t h e y b e g a n t o f e e l m o r e e n t i t l e d t o i t s b e n e fi t s 4 " ’ H a r r i s , S i x t e e n t h A n n u a l R e p o r t o f t h e C o m m i s s i o n e r o f A g r i c u l t u r e , 2 8 9 ; N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 9 2 - 3 . 5 0 N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 9 0 — 1 . 3 3 f o r t h e m s e l v e s a n d t h e i r c h i l d r e n . I n d e e d , t h e y b e g a n t o e m b r a c e t h e i d e a t h a t g o v e r n m e n t s h o u l d r e s p o n d t o t h e i r i n t e r e s t s a s i t d i d t o t h o s e o f o t h e r i n t e r e s t g r o u p s . B l a c k e x t e n - s i o n a g e n t s ’ a c t i v i t i e s w e r e , i n s o m e p o r t i o n , r e s p o n s i b l e f o r t h i s c h a n g e . L i k e t h e d o m i n a n t w h i t e s , b l a c k f a r m e r s b e l i e v e d t h a t t h e b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s r e p r e s e n t e d t h e i r i n t e r e s t s — w h i c h t h e a g e n t s a l s o d i d . I n d e e d , t h e a g e n t s ’ a b i l i t y t o n e g o t i a t e t h e c h a s m b e t w e e n t h e e x p e c t a t i o n s o f w h i t e s a n d t h o s e o f b l a c k s i n s u c h a w a y t h a t b o t h s i d e s p e r c e i v e d t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e a s s e r v i n g t h e i r r e s p e c t i v e i n t e r e s t s w a s t h e k e y t o t h e i r p r o f e s s i o n a l s u r v i v a l . A s a w h o l e , t h e a g e n t s r e p r e s e n t a c o n s e r v a t i v e f o r c e . T h e m a t e r i a l c h a n g e s t h a t t h e y m a d e i n A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n ’ s l i v e s w e r e o b v i o u s a n d s i g n i fi c a n t . H o w e v e r , t h e i n t e l l e c t u a l c h a n g e s t h e a g e n t s b r o u g h t a b o u t a m o n g b l a c k r u r a l d w e l l e r s w e r e i m p e r c e p t i b l e — c e r t a i n l y t o w h i t e s — a n d p o s s i b l y t o t h e a g e n t s a n d t h e i r c l i e n t s a s w e l l . A l t h o u g h t h e y w e r e u n r e c o g n i z e d , i t w a s t h e s e c h a n g e s t h a t p a v e d t h e w a y f o r r e v o l u t i o n . . . . 3 4 C H A P T E R T W O “ A S O C I A L B L U N D E R O F T H E W O R S T K I N D ” : T H E D E V E L O P M E N T O F A P R O F E S S I O N [ C ] o o p e r a t i v e a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w o r k s h a l l c o n s i s t o f t h e g i v i n g o f i n s t r u c t i o n a n d p r a c t i c a l d e m o n s t r a t i o n s i n a g r i c u l t u r e a n d h o m e e c o n o m i c s t o p e r s o n s n o t a t t e n d i n g o r r e s i d e n t i n [ l a n d - g r a n t ] c o l l e g e s i n t h e s e v e r a l c o m m u n i t i e s , a n d i m p a r t i n g t o s u c h p e r s o n s i n f o r m a t i o n o n s a i d s u b j e c t s . — T h e S m i t h - L e v e r A c t o f 1 9 1 4 , S e c t i o n 2 . I w i l l n e v e r a p p o i n t a n y c o l o r e d m a n t o o f f i c e i n t h e S o u t h b e c a u s e t h a t w o u l d b e a s o c i a l b l u n d e r o f t h e w o r s t k i n d . — W o o d r o w W i l s o n T h i s c h a p t e r c h r o n i c l e s t h e p r o c e s s w h i c h c u l m i n a t e d i n t h e S m i t h - L e v e r A c t t h a t c r e a t e d t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e a n d d e m o n s t r a t e s t h e i m p o r t a n t r o l e t h a t t h e r a c i a l s e g r e g a t i o n i n t h e S o u t h p l a y e d i n t h a t d e b a t e . S o m e n o r t h e r n w h i t e c o n g r e s s m e n w a n t e d s p e c i fi c p r o v i s i o n s f o r b l a c k e x t e n s i o n w o r k , s i m i l a r t o w h a t h a d b e e n d o n e i n t h e M o r r i l l A c t o f 1 8 9 0 . S o u t h e r n w h i t e c o n g r e s s m e n a r g u e d v o c i f e r o u s l y a g a i n s t s u c h a d i v i s i o n . T h e r e s u l t i n g c o m p r o m i s e n o t o n l y c r e a t e d t h e e x t e n s i o n s e r v i c e b u t s e t t h e s t a g e f o r t h e d e v e l o p m e n t o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k f o r t h e n e x t h a l f c e n t u r y . I n t h i s c h a p t e r , t h e d e v e l o p m e n t o f t h e S o u t h C a r o l i n a N e g r o E x t e n s i o n S e r v i c e , p r o v i d e s a c a s e s t u d y o f h o w t h a t c o m p r o m i s e c r e a t e d y e t a n o t h e r s e p a r a t e a n d u n e q u a l p u b l i c i n s t i t u t i o n . T h e P r o g r e s s i v e s p i r i t o f t h e 1 9 1 0 5 a n d t h e l a n g u a g e o f t h e S m i t h - L e v e r A c t d i c t a t e d t h a t t h e “ p e r s o n s ” s e r v e d b y c o o p e r a t i v e e x t e n s i o n i n c l u d e b l a c k s . B y 1 9 2 0 , t h e r e w e r e 2 2 5 b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s a n d 7 0 b l a c k h o m e e c o n o m i c s e x t e n s i o n a g e n t s w o r k i n g w i t h b l a c k c l i e n t s i n v a r i o u s s o u t h e r n s t a t e s . I n s o m e i n s t a n c e s t h e s e a g e n t s ’ a p p o i n t m e n t s h a d w h i t e s u p p o r t , i n o t h e r i n s t a n c e s t h e y d i d n o t . I n t h o s e i n s t a n c e s w h e r e w h i t e s u p p o r t w a s l a c k i n g b l a c k a g e n t s ’ a p p o i n t m e n t s w e r e i n d e e d “ s o c i a l b l u n d e r s , ” b u t 3 5 m o r e i m p o r t a n t l y t h e y w e r e p o l i t i c a l b l u n d e r s . T h e s t r u g g l e s i n S o u t h C a r o l i n a o v e r e x t e n s i o n w o r k f r o m t h e e a r l y 1 9 0 0 5 u n t i l 1 9 3 0 p r o v i d e a n e x c e l l e n t c a s e s t u d y o f t h e l a t t e r s i t u a t i o n . I t d e m o n s t r a t e s t h a t t h e f e a r o f c o m m i t t i n g o n e o f t h e s e b l u n d e r s w a s s o g r e a t w h i t e S o u t h C a r o l i n i a n s c o n s i d e r e d d e p r i v i n g w h i t e s t o m a i n t a i n w h i t e s u p r e m a c y . W h i t e P o l i t i c s i n t h e W o r l d W a r I E r a T h e S o u t h C a r o l i n a b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e d e v e l o p e d a g a i n s t a b a c k d r o p o f n a t i o n a l p o l i t i c s i n w h i c h s o m e R e p u b l i c a n s a t t e m p t e d t o r e - e s t a b l i s h t h e p a r t y ’ s m a n t l e a s s a v i o r s o f t h e b l a c k r a c e t h a t h a d b e e n t a r n i s h e d b y t h e T a f t a d m i n i s t r a t i o n ’ s n e g l e c t o f i t s b l a c k c o n s t i t u e n t s a n d b y T h e o d o r e R o o s e v e l t ’ s “ l i l y - w h i t e ” p o l i t i c a l c a m p a i g n o f 1 9 1 2 . 1 T h e “ b l a c k a n d t a n ” R e p u b l i c a n s p r o b a b l y a l s o s o u g h t t o c a p i t a l i z e o n t h e i n c r e a s - i n g b l a c k v o t e i n t h e N o r t h r e s u l t i n g f r o m t h e G r e a t M i g r a t i o n . T h e f e d e r a l e x t e n s i o n s e r v i c e c a m e i n t o e x i s t e n c e o n l y f o u r y e a r s a f t e r t h e f o u n d i n g o f t h e N a t i o n a l A s s o c i a t i o n f o r t h e A d v a n c e m e n t o f C o l o r e d P e o p l e ( N A A C P ) . T h a t o r g a n i z a t i o n w o u l d u s e i t s c a m - p a i g n f o r e q u i t y i n t h e e x t e n s i o n s e r v i c e t o e s t a b l i s h i t s l e g i t i m a c y a s a v e h i c l e f o r b l a c k p o l i t i c a l a c t i v i s m . T h e s e y e a r s w e r e a l s o v o l a t i l e o n e s i n S o u t h C a r o l i n a s t a t e p o l i t i c s . T h e r a c i a l d e m a g o g u e r y o f t h e s t a t e ’ s p o l i t i c i a n s , t h e r a c i s m o f t h e i r s u p p o r t e r s , a n d t h e i r e c o n o m i c o p p r e s s i o n m e a n t t h a t a b l a c k i n S o u t h C a r o l i n a w a s n o t i n c l u d e d i n t h e o p t i m i s t i c w o r l d — i n c l u d i n g e x t e n s i o n p r o g r a m s - w h i c h P r o g r e s s i v e s e n v i s i o n e d . l I u s e t h e t e r m “ l i l y - w h i t e ” i n a s s o c i a t i o n w i t h R o o s e v e l t b e c a u s e a t t h e h i s t o r i c a l m o m e n t t h a t t h i s a c c o u n t b e g i n s , h e r e p r e s e n t s t h a t p o l i t i c a l s t y l e . J o e l W i l l i a m s o n h a s p o i n t e d o u t t h a t t h e t e r m h a s a h i s t o r i c a l a s s o c i a t i o n w i t h t h a t b e g a n i n t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y a n d c o n t i n u e d i n t o t h e t w e n t i e t h . S e e J o e l W i l l i a m s o n , T h e C r u c i b l e o f R a c e : B l a c k - W h i t e R e l a t i o n s i n t h e A m e r i c a n S o u t h S i n c e E m a n c i p a t i o n ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 4 ) , 2 2 7 , 3 4 4 - 5 , 3 4 9 , 3 5 2 , 3 5 7 , 3 6 2 - 3 . S e e e s p e c i a l l y 3 6 2 - 3 i n w h i c h W i l l i a m s o n d i s c u s s e s R o o s e v e l t ’ s u s e o f t h e l i l y - w h i t e s t r a t e g y w h i c h T a f t a d o p t e d a f t e r h i s r e - n o m i n a t i o n f o r t h e p r e s i d e n c y . 3 6 H i s t o r i a n s o f s o u t h e r n p r o g r e s s i v i s m h a v e n o t e d t h e n e x u s o f r a c i s m a n d r e f o r m — e v e n a m o n g t h e m o s t e n l i g h t e n e d w h i t e s o u t h e m e r s . T h e r e i s a g e n e r a l a c c e p - t a n c e o f C . V a n n W o o d w a r d ’ s p r o fi l e o f t h e s o u t h e r n p r o g r e s s i v e m o v e m e n t a n d i t s b o o s t e r s a s p r e s e n t e d i n O r i g i n s o f t h e N e w S o u t h . S o u t h e r n p r o g r e s s i v i s m , W o o d w a r d s u g g e s t s , w a s a l m o s t w h o l l y a n “ i n d i g e n o u s g r o w t h . ” U n l i k e P o p u l i s m , i t w a s u r b a n a n d m i d d l e c l a s s w i t h b u s i n e s s a n d p r o f e s s i o n a l r a t h e r t h a n r u r a l f a r m l e a d e r s h i p . I t w a s s e c t i o n a l , o p p o s e d t o w h a t s o u t h e m e r s v i e w e d a s t h e i r e x p l o i t a t i o n b y n o r t h e a s t e r n b u s i n e s s i n t e r e s t s . 2 T h e t i t l e o f W o o d w a r d ’ s c h a p t e r c l e a r l y s u g g e s t s t h a t s o u t h e r n p r o g r e s s i v i s m w a s “ f o r w h i t e s o n l y . ” W o o d w a r d n o t e s t h e p a r a d o x o f w h i t e s u p r e m a c y a n d p r o g r e s s i v i s m ( a n d r e f e r s t o p r o f e s s o r s o f b o t h f a i t h s a s “ d e m a g o g u e s ” ) , b u t h e d o e s n o t f u l l y d i s c u s s t h e s p e c t r u m o f b l a c k e x c l u s i o n . R a t h e r h e p o i n t s o u t t h a t r a c i a l e x c l u s i o n i n t h e S o u t h h a d i t s c o u n t e r p a r t o u t s i d e t h e S o u t h w i t h t h e m i x t u r e o f p r o g r e s - s i v i s m a n d i m p e r i a l i s m . O t h e r h i s t o r i a n s , t o o , n o t e t h a t t h e b i a s a g a i n s t b l a c k s w a s m e r e l y a p a r t o f a b r o a d e r b i a s a g a i n s t t h e u n d e r c l a s s e s . 3 F o r e x a m p l e , D e w e y G r a n t h a m i s c r i t i c a l o f t h e f a i l u r e t o r e c o g n i z e t h e p o s i t i v e m o t i v a t i o n s a m o n g w h i t e s o u t h e r n p r o g r e s s i v e s . H o w e v e r , o t h e r c o m m e n t s h e m a k e s a b o u t t h e g o a l s o f s o u t h e r n p r o g r e s s i v - i s m s u g g e s t t h e i m p o r t a n c e o f r a c e . G r a n t h a m a r g u e s t h a t s o u t h e r n p r o g r e s s i v e s “ l o o k e d t o w a r d t h e c r e a t i o n o f a c l e a r l y d e fi n e d c o m m u n i t y t h a t w o u l d a c c o m m o d a t e a s o c i e t y d i f f e r e n t i a t e d b y r a c e a n d c l a s s b u t o n e t h a t a l s o p o s s e s s e d u n i t y , c o h e s i o n , a n d s t a b i l i t y . T h e s e a r c h f o r t r a d i t i o n a l c o m m u n i t y m a y e x p l a i n t h e r e f o r m e r s ’ o b s e s s i o n w i t h t h e 2 C . V a n n W o o d w a r d , T h e O r i g i n s o f t h e N e w S o u t h , 1 8 7 7 - 1 9 1 3 ( B a t o n R o u g e : L o u i s i a n a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 1 ) , 3 7 1 , 3 7 3 . D e w e y W . G r a n t h a m g i v e s a h i s t o r i o g r a p h i c a l r e v i e w o f t h e c o m p o s i - t i o n o f t h e p r o g r e s s i v e c l a s s i n “ T h e C o n t o u r s o f S o u t h e r n P r o g r e s s i v i s m , ” A m e r i c a n H i s t o r i c a l R e v i e w 8 6 ( D e c e m b e r 1 9 8 1 ) : 1 0 4 2 . 3 W o o d w a r d , T h e O r i g i n s o f t h e N e w S o u t h , 1 8 7 7 - 1 9 1 3 . 3 7 3 . 3 7 3 c v i r t u e s o f r u r a l l i f e a n d w i t h m e a n s o f i m p r o v i n g i t . ” “ 1 O n e c a n n o t h e l p b u t s e e t h e s i m i l a r i t y b e t w e e n t h e c o m m u n i t y d e s c r i b e d b y G r a n t h a m a n d t h a t o f t h e a n t e b e l l u m S o u t h w h e r e i n t r a - c l a s s s t r u g g l e a m o n g w h i t e s w a s o f t e n m u t e d b y r a c i a l u n i t y . A m o n g t h o s e w h o h a v e w r i t t e n a b o u t t h e P r o g r e s s i v e e r a , L o u i s H a r l a n b e s t e m p h a s i z e s r a c e a s a n e s s e n t i a l e l e m e n t o f s o u t h e r n p r o g r e s s i v i s m . H e c o n v i n c i n g l y a r g u e s t h a t “ [ s ] o u t h e r n p r o g r e s s i v i s m c o u l d n o t a v o i d o r e v a d e t h e w h i t e s u p r e m a c y i s s u e . ” 5 B y e x a m i n i n g t h e r e s p o n s e s o f w h i t e n o r t h e r n p h i l a n t h r o p i s t s o n t h e S o u t h e r n E d u c a t i o n B o a r d , H a r l a n s h o w s h o w , o v e r t i m e , t h e p h i l a n t h r o p i s t s a c q u i e s c e d t o s o u t h e r n w h i t e p r o g r e s s i v e s ’ r a c i a l p r e j u d i c e s . I n s o m e c a s e s t h e p h i l a n t h r o p i s t s e m - b r a c e d r a c i a l p r e j u d i c e s t o a n e x t e n t t h a t t h e y p r e v e n t e d a c t i v i s m b y m o r e r a c i a l l y l i b e r a l n o r t h e r n e r s a n d a v o i d e d p u b l i c s u p p o r t o f b l a c k i n s t i t u t i o n s . 6 I t w a s n o t a f a r s t r e t c h f o r t h e n o r t h e m e r s — m a n y o f w h o m h a r b o r e d p r e j u d i c e s o f t h e i r o w n r e g a r d i n g t h e u n d e r c l a s s e s o f t h e i r o w n r e g i o n s . W h i l e s o u t h e r n w h i t e s r e m a i n e d c o m m i t t e d t o t h e i d e a t h a t b l a c k s m u s t r e m a i n d e p e n d e n t u p o n w h i t e s a n d c o n t r o l l e d b y t h e m , t h e i s s u e o f b l a c k s ’ o w n e r s h i p i s p r o p e r t y w a s d e a d . S o u t h e r n p r o g r e s s i v e s — l i k e m a n y o t h e r A m e r i c a n s — f o u n d t h e m - s e l v e s i n a p o s i t i o n o f d e c r e a s i n g p r e s t i g e a s t h e n a t i o n a l e c o n o m y c h a n g e d a n d n e w c l a s s e s o f p e o p l e r o s e t o p o s i t i o n s o f p r o m i n e n c e a n d p o w e r . M o s t s o u g h t t o r e c o v e r t h e i r e a r l i e r s t a t u s a n d i n o r d e r t o g a i n a c c e s s i n t h e n e w e c o n o m y a n d p o l i t i c s o f t h e a g e , t h e y n e e d e d d o m e s t i c s t a b i l i t y . T o a c h i e v e t h a t t h e y n e e d e d n o c o m p e t i n g i n t e r e s t g r o u p s t h a t ‘ G r a n t h a m , “ T h e C o n t o u r s o f S o u t h e r n P r o g r e s s i v i s m , ” 1 0 4 4 . ’ L o u i s H a r l a n , “ T h e S o u t h e r n E d u c a t i o n B o a r d a n d t h e R a c e I s s u e i n P u b l i c E d u c a t i o n , ” J o u r n a l o f S o u t h e r n H i s t o r y X X H I , n o . 2 ( M a y 1 9 5 7 ) : 1 8 9 . 6 H a r l a n , “ T h e S o u t h e r n E d u c a t i o n B o a r d a n d t h e R a c e I s s u e i n P u b l i c E d u c a t i o n , ” 1 9 2 - 7 . 3 8 t h o s e w h o h a d p o w e r c o u l d u s e t o d i v i d e a n d c o n q u e r — a n d t h u s t h w a r t t h e i r q u e s t f o r a p l a c e i n t h e n e w n a t i o n a l o r d e r . 7 D e s p i t e i t s “ f o r w h i t e s o n l y ” m o n i k e r , w h i t e s w e r e n o t a l o n e i n f e e l i n g t h e p r o g r e s s i v e i m p u l s e . B l a c k A m e r i c a n s h a d a p r o g r e s s i v e m o v e m e n t t h a t p a r a l l e l e d t h a t o f w h i t e s . H o w e v e r , t h e i r p r o g r a m i n t h e S o u t h h a d l i t t l e i n f l u e n c e o n w h i t e p r o g r e s s i v e s ’ a t t i t u d e s r e g a r d i n g b l a c k s . W h a t w a s t r u e r e g i o n a l l y w a s a l s o t r u e i n S o u t h C a r o l i n a . H i s t o r i a n W a l t e r E d g a r s u g g e s t s t h a t “ w h e n i t c a m e t o s u c h i s s u e s a s g o v e r n m e n t r e f o r m , w h i t e p r o g r e s s i v e s i g n o r e d b l a c k C a r o l i n i a n s b e c a u s e t h e y w e r e o f n o c o n s e q u e n c e p o l i t i c a l l y . ” 8 N o t h a v i n g t o t a k e b l a c k s ’ s e n t i m e n t i n t o c o n s i d e r a t i o n o n p o l i t i c a l i s s u e s m e a n t t h a t r a t h e r t h a n b r o a d e n i n g A f r i c a n A m e r i c a n s ’ c h a n c e s t o r e a p t h e b e n e fi t s o f a n i m p r o v e d s o c i e t y , b l a c k p r o g r e s s i v i s m h a d a n a m e l i o r a t i v e e f f e c t — m a k i n g l i f e b e t t e r w i t h i n t h e c o n s t r i c t i o n s o f J i m C r o w . A n y i m p r o v e m e n t s m a d e i n t h e l i v e s o f b l a c k s b y p r o g r e s s i v e p r o g r a m s c o u l d n o t u p s e t t h e r a c i a l h i e r a r c h y o f t h e S o u t h . W i t h s o u t h e r n w h i t e s ’ p o w e r t o d e t e r m i n e s o u t h e r n b l a c k s ’ l e v e l o f p a r t i c i p a t i o n i n p r o g r e s s i v e p r o g r a m s g e n e r a l l y u n c h e c k e d , w h i t e s ’ c o n t i n u e d e c o n o m i c a n d s o c i a l d o m i n a t i o n o f s o u t h e r n b l a c k s w a s a s s u r e d . S o m e w h i t e A m e r i c a n s — p a r t i c u l a r l y t h o s e w h o w e r e p o l i t i - c i a n s — w e r e w i l l i n g t o b e n d t o t h e r a c i a l i d e o l o g y o f s o u t h e r n w h i t e s e v e n w h e n t h e y d i d n o t s h a r e s o u t h e m e r s ’ d e r o g a t o r y r a c i a l i d e a s . T h e d e b a t e o v e r S m i t h - L e v e r i s a c l e a r e x a m p l e o f t h i s a s s e r t i o n . 7 T h i s i s m y g e n e r a l c o n c l u s i o n o f t h e a g e . T w o b o o k s w e r e o f i n f l u e n c e i n m y c o n c l u s i o n s : R o b e r t H . W i e b e , T h e S e a r c h f o r O r d e r , [ 9 7 7 - 1 9 2 0 ( N e w Y o r k : H i l l a n d W a n g , 1 9 6 7 ) , p a r t i c u l a r l y c h a p t e r s 1 - 4 , a n d C . V a n n W o o d w a r d ’ s T o m W a t s o n : A g r a r i a n R e b e l , r e p r . e d . ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 7 ) . I ’ E d g a r , S o u t h C a r o l i n a : A H i s t o r y , 4 6 9 . F o r a g e n e r a l d i s c u s s i o n o f t h e b l a c k p r o g r e s s i v e e x p e r i e n c e s e e J a c k T e m p l e K i r b y , D a r k n e s s a t t h e D a w n i n g : R a c e a n d R e f o r m i n t h e P r o g r e s s i v e S o u t h ( P h i l a d e l - p h i a : J . B . L i p p i n c o t t C o m p a n y , 1 9 7 2 ) , c h a p t e r V I H , “ P r o g r e s s i v i s m i n B l a c k ; ” a n d P a u l D . C a s d o r p h , R e p u b l i c a n s , N e g r o e s , a n d P r o g r e s s i v e s i n S o u t h , 1 9 1 2 - 1 9 1 5 ( T u s c a l o o s a : T h e U n i v e r s i t y o f A l a b a m a P r e s s , 1 9 8 1 ) . 3 9 S O L 0 1 , S U I E 1 f e r p 5 d e f u r I C C S e a n t S m i t h - L e v e r , t h e “ R a c e Q u e s t i o n , ” a n d P r o g r e s s i v i s m T h e p a s s a g e o f t h e S m i t h - L e v e r A c t i n M a y 1 9 1 4 i s b u t o n e e x a m p l e o f t h e m a n n e r i n w h i c h r a c e c h a n n e l e d t h e P r o g r e s s i v e i m p u l s e . W h i l e b o t h n o r t h e r n a n d s o u t h e r n p r o g r e s s i v i s m w e r e f o c u s e d , i n p a r t , o n s o c i a l c o n t r o l , n o r t h e r n p r o g r e s s i v e s ’ p r o g r a m s f o r i m m i g r a n t s w e r e f o c u s e d o n a s s i m i l a t i n g t h e m i n t o t h e m a i n s t r e a m . T h e o b j e c t i v e o f s o u t h e r n w h i t e p r o g r e s s i v i s m a s i t r e l a t e d t o t h e a l i e n s i n t h e i r m i d s t — b l a c k s — w a s a t b e s t t o i m p r o v e t h e i r l i v i n g c o n d i t i o n s t o c r e a t e a s a t i s f i e d s u b o r d i n a t e c l a s s t h a t w o u l d b e n e fi t w h i t e s . A t w o r s t , s o u t h e r n w h i t e p r o g r e s s i v e s s o u g h t t o t o t a l l y i g n o r e s o u t h e r n b l a c k s w h e n t o g i v e a t t e n t i o n t o t h e i r p l i g h t e n d a n g e r e d r e f o r m s t h a t b e n e fi t t e d w h i t e s . B y e s t a b l i s h i n g a p r o g r a m d e s i g n e d t o g i v e t h e n o n - c o l l e g e - a t t e n d - i n g p u b l i c t h e b e n e f i t o f p o s t - s e c o n d a r y s c i e n t i f i c r e s e a r c h o n f a r m i n g , S m i t h - L e v e r r e fl e c t e d t h e b e s t o f t h e p r o g r e s s i v e i m p u l s e . B u t t h e d e b a t e o v e r S m i t h - L e v e r a l s o r e v e a l e d t h e w o r s t o f p r o g r e s s i v i s m . I t r a n g e d w i d e l y f r o m t h e h i s t o r y o f c i v i l i z a t i o n , t o p s e u d o - a n t h r o p o l o g i c a l d i s c u s s i o n s o f r a c i a l d i f f e r e n c e , t o t h e d u t i e s o f a d i v e r s e d e m o c r a c y t o a l l i t s c i t i z e n s , a n d l o c a l i s m v e r s u s f e d e r a l c o n t r o l o f f e d e r a l l y d i s t r i b u t e d f u n d s . C e n t r a l t o t h i s b r o a d a r r a y o f s u b j e c t s w a s t h e q u e s t i o n o f w h o w a s e n t i t l e d t o r e c e i v e t h e b e n e fi t s t h e n a t i o n b e s t o w e d . T h e a c t , s p o n s o r e d b y S o u t h C a r o l i n a C o n g r e s s m a n A s b u r y F . L e v e r a n d G e o r g i a S e n a t o r H o k e S m i t h , s u r v i v e d a t t e m p t s b y S e n a t o r s W e s l e y J o n e s o f W a s h i n g t o n s t a t e a n d A l b e r t C u m m i n s o f I o w a t o a m e n d t h e b i l l t o h a v e t h e f u n d d i v i d e d s o t h a t b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e s i n s o u t h e r n s t a t e s w o u l d r e c e i v e a s h a r e o f f u n d s d i r e c t l y a s t h e y r e c e i v e d f u n d s f r o m t h e M o r r i l l A c t o f 1 8 9 0 a n d f r o m s o m e s u p p l e m e n t a l a c t s f o r 4 0 1 1 1 1 5 1 1 1 6 t h e l o r d i v “ ' 1 1 H e t h e ' 1 2 } S e : f u n d i n g l a n d - g r a n t c o l l e g e s . 9 T h e d i r e c t d i s t r i b u t i o n o f f u n d s t o t h e b l a c k c o l l e g e s w o u l d h a v e p e r m i t t e d t h e e m p l o y m e n t o f b l a c k s a s e x t e n s i o n a g e n t s — a p r o s p e c t s o u t h e r n S e n a t o r s v i g o r o u s l y o p p o s e d . T h e a r g u m e n t s a g a i n s t s u c h a d i v i s i o n f o l l o w e d r a c i a l l i n e s o f r e a s o n i n g : w h i t e a g e n t s p r o v i d e d b l a c k f a r m e r s w i t h e x t e n s i o n s e r v i c e s , b l a c k c o l l e g e s c o u l d n o t s u c c e s s f u l l y c a r r y o u t e x t e n s i o n p r o g r a m s , b l a c k s d i d n o t h a v e c o n f i d e n c e i n m e m b e r s o f t h e i r r a c e a s l e a d e r s , s e p a r a t i o n o f f u n d s w o u l d l e a d t o d i s s i m i l a r ( p e r h a p s u n e q u a l ) i n s t r u c t i o n i n e x t e n s i o n m e t h o d s , a n d m o s t i m p o r t a n t l y , i f t h e f e d e r a l g o v e m - m e n t g a v e f u n d s d i r e c t l y t o b l a c k s c h o o l s r a t h e r t h a n g o i n g t h r o u g h w h i t e s t a t e o f fi c i a l s t h e e n t i r e p r o g r a m m i g h t f a l l v i c t i m t o r a c i a l c o n fl i c t . ” T h e t r a n s c r i p t o f t h e d e b a t e s h o w s h o w b i z a r r e g o v e r n i n g w a s a t t i m e s . W e s l e y J o n e s , w h o s e r e m a r k s a b o u t J a p a n e s e i m m i g r a n t s w e r e c l e a r l y r a c i s t , c h a m p i o n e d a d i v i s i o n o f f u n d s b e t w e e n w h i t e a n d b l a c k s c h o o l s b e c a u s e b l a c k s w e r e c i t i z e n s . H e a r g u e d t h a t o p p o r t u n i t i e s s h o u l d b e m a d e a v a i l a b l e t o b l a c k s t o d e v e l o p t h e i r o w n i n s t i t u t i o n s a n d t o e n c o u r a g e t h e m t o b e l i e v e t h a t o p p o r t u n i t i e s w e r e a v a i l a b l e t o t h o s e w h o p r e p a r e d t h e m s e l v e s . S o u t h e r n e r s , l e d b y J a m e s K . V a r d a m a n o f M i s s i s s i p p i a n d H o k e S m i t h o f G e o r g i a , s p e w e d t h e i r u s u a l r a c i a l v e n o m r e g a r d i n g b l a c k i n c o m p e t e n c e , t h e i r i n a b i l i t y t o a b s o r b s c i e n t i fi c i d e a s , a n d t h e g e n e r a l d e g e n e r a c y o f t h e r a c e . E v e n 9 U . S . C o n g r e s s ( S e n a t e ) , H e a r i n g s , R e p o r t a n d D e b a t e : S m i t h - L e v e r A c t o f l 9 1 4 ( B l a c k s b u r g , V A : V i r g i n i a A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r v i c e , 1 9 5 9 ) , 3 0 6 3 , 3 1 4 6 . T h i s p u b l i c a t i o n i s a r e p r o d u c t i o n o f p a g e s f r o m t h e C o n g r e s s i o n a l R e c o r d . S e e a l s o “ A n A c t t o a p p l y a p o r t i o n o f t h e p r o c e e d s o f t h e p u b l i c l a n d s t o t h e m o r e c o m p l e t e e n d o w m e n t a n d s u p p o r t o f t h e c o l l e g e s f o r t h e b e n e f i t o f a g r i c u l t u r e a n d t h e m e c h a n i c a r t s e s t a b l i s h e d u n d e r t h e p r o v i s i o n s o f a n a c t o f C o n g r e s s a p p r o v e d J u l y s e c o n d , e i g h t e e n h u n d r e d s i x t y - t w o , ” T h e S t a t u t e s a t L a r g e o f t h e U n i t e d S t a t e s o f A m e r i c a f r o m D e c e m b e r [ 8 8 9 t o M a r c h 1 8 9 1 , 2 6 , s e c X , 4 1 7 ( 1 8 9 1 ) . T h e s t r u g g l e o v e r t h e J o n e s a m e n d m e n t i s i n c l u d e d b e l o w i n t h e c o n t e x t o f t h e d i f fi c u l t y o f e s t a b l i s h i n g b l a c k e x t e n s i o n w o r k . I " C r o s b y , “ B u i l d i n g t h e C o u n t y H o m e , ” 5 6 - 8 . S e e a l s o , R u s s e l l L o r d , T h e A g r a r i a n R e v i v a l : A S t u d y o f A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n ( N e w Y o r k : A m e r i c a n A s s o c i a t i o n f o r A d u l t E d u c a t i o n , 1 9 3 9 ) , 9 2 - 4 ; J o e l S c h o r , “ T h e B l a c k P r e s e n c e i n t h e U S . C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e t o 1 9 8 3 : A P r o f i l e , A n A m e r i c a n Q u e s t f o r S e r v i c e a n d E q u i t y ” ( U n p u b l i s h e d M a n u s c r i p t , 1 9 8 3 ) , 3 4 - 5 . 4 1 K i l t 3 6 1 ’ . - f o r i t ; S t p r b l . w h e n c o n f r o n t e d w i t h e v i d e n c e o f b l a c k s u c c e s s a n d o f a p r e f e r e n c e b y b l a c k s f o r t e a c h e r s a n d p r o f e s s i o n a l s o f t h e i r o w n r a c e , s o u t h e m e r s r e f u s e d t o a c c e p t i t — a s o m e - w h a t i r o n i c t w i s t g i v e n t h e s e p a r a t e e q u a l i t y d o c t r i n e . T h e y m a d e a s p e c i a l c l a i m t o l o c a l a u t h o r i t y i n t h e a d m i n i s t r a t i o n o f g o v e r n m e n t f u n d s b e c a u s e t h e y u n d e r s t o o d t h e “ r a c e q u e s t i o n ” f a r b e t t e r t h a n t h o s e w h o d i d n o t l i v e a m o n g b l a c k s a n d h a d n o f i r s t - h a n d k n o w l e d g e o f b l a c k c h a r a c t e r . M a n y n o n - s o u t h e m c o l l e a g u e s w h o a r g u e d t h a t l o c a l s e n t i m e n t s h o u l d p r e v a i l a n d w h o p e r s o n a l l y o p p o s e d a s t r o n g e r f e d e r a l g o v e r n m e n t s u p p o r t e d t h e m . O n e o f t h e m o s t i r o n i c a r g u m e n t s t h e s o u t h e r n f a c t i o n p u t f o r t h w a s t h a t a s e g r e g a t e d s y s t e m o f d i s b u r s e m e n t l e d t o a l a c k o f e c o n o m y i n p r o g r a m a d m i n i s t r a - t i o n . ” T h e y s h a r e d t h e v i e w o f b l a c k c i v i l r i g h t s p l a i n t i f f s o f t h e 1 9 5 0 5 . H o w e v e r , w h i l e t h e l a t t e r g r o u p ’ s s o l u t i o n t o t h e p r o b l e m o f g o v e r n m e n t w a s t e w a s i n c l u s i o n , t h a t o f t h e f o r m e r g r o u p w a s e x c l u s i o n — p a r t i c u l a r l y t o e x c l u d e b l a c k s f r o m o p p o r t u n i t i e s f o r f e d e r a l e m p l o y m e n t u n d e r t h e a c t . S u c h a r g u m e n t s h a d b e e n r a i s e d f r o m t h e b e g i n n i n g o f e x t e n s i o n w o r k i n t h e S o u t h . S e a m a n K n a p p , o f t e n c a l l e d t h e f o u n d e r o f d e m o n s t r a t i o n w o r k ( b u t m o r e p r o p e r l y t h e f o u n d e r o f w h i t e d e m o n s t r a t i o n w o r k ) , d i d n o t f a v o r u s i n g b l a c k a g e n t s . I n d e e d , K n a p p h a d b e e n a v e r s e t o u s i n g b l a c k s e v e n a s a g r i c u l t u r a l l a b o r e r s . R e m o v i n g b l a c k s f r o m t h e s o u t h e r n a g r i c u l t u r a l s c e n e , h e b e l i e v e d , w o u l d i m p r o v e a g r i c u l t u r e a n d i n c r e a s e l a n d v a l u e s . H o w e v e r , l i k e w h i t e s w h o h a d d e v i s e d o t h e r s c h e m e s t o e r a d i c a t e t h e s o u t h e r n N e g r o , K n a p p k n e w t h i s w a s i m p o s s i b l e . B u t i f b l a c k s w e r e t o b e i n v o l v e d i n d e m o n s t r a t i o n w o r k , h e b e l i e v e d t h e y s h o u l d b e u s e d a s c o o p e r a r a t o r s w h o f a r m e d u n d e r w h i t e d e m o n s t r a t o r s ’ g u i d a n c e . H e a l s o b e l i e v e d t h a t s i n c e b l a c k a g e n t s c o u l d o n l y “ H e a r i n g s , R e p o r t a n d D e b a t e : S m i t h - L e v e r A c t o f l 9 l 4 . 2 9 0 6 , 3 1 4 5 , 3 1 9 1 , 3 1 9 4 - 3 1 9 5 . ( J o n e s a n t i - J a p a n e s e s e n t i m e n t a p p e a r s o n p a g e s 3 1 9 4 - 3 1 9 5 ) . 4 2 w o r k w i t h b l a c k c l i e n t s , p r e c i o u s f u n d s w o u l d b e n e e d l e s s l y w a s t e d i f t h e y w e r e e m - p l o y e d . K n a p p i n s i s t e d t h a t h e i n s t r u c t e d w h i t e a g e n t s t o e n l i s t b l a c k f a r m e r s i n d e m o n s t r a t i o n s a n d t h a t m a n y o f t h e w h i t e a g e n t s d i d c a r r y o n d e m o n s t r a t i o n s w i t h b l a c k s o f t h e i r o w n v o l i t i o n . H e a l s o b e l i e v e d t h a t b l a c k w o r k s h o u l d p r o g r e s s a t a s l o w r a t e a n d t h a t t h e s e n t i m e n t s o f l o c a l w h i t e s s h o u l d d e t e r m i n e w h e n o r i f a b l a c k a g e n t w o u l d b e e m p l o y e d i n a n a r e a . 1 2 D e s p i t e K n a p p ’ s m i s g i v i n g s r e g a r d i n g t h e u s e o f b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s , h e h a d p a r t i c i p a t e d i n t h e e a r l y d e v e l o p m e n t o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k . K n a p p ’ s b e n e f a c t o r s a t t h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d p u t h i m i n t o u c h w i t h B o o k e r T . W a s h i n g t o n o f T u s k e g e e I n s t i t u t e . O n e o f T u s k e g e e ’ s p r o f e s s o r s , G e o r g e B r i d g e f o r t h , w a s t o u r i n g t h e A l a b a m a c o u n t r y s i d e i n t h e “ J e s u p w a g o n ” ( s o c h r i s t e n e d b e c a u s e i t w a s f u n d e d b y M o r r i s K . J e s u p — o n e o f t h e w e a l t h y n o r t h e r n p h i l a n t h r o p i c s e t t h a t w a s i n t e r e s t e d i n s o u t h e r n e d u c a t i o n a n d e s p e c i a l l y i n T u s k e g e e ) . B r i d g e f o r t h t o o k t h e c o l l e g e f a r m t o t h e p e o p l e t h o u g h p e r h a p s a t n o t a s s o p h i s t i c a t e d a l e v e l a s K n a p p ’ s e a r l y e f f o r t s i n T e x a s . 1 3 A t t h e e n c o u r a g e m e n t o f F r e d e r i c k G a t e s , J o h n D . R o c k e f e l l e r ’ s a s s i s t a n t w h o o f t e n r e p r e s e n t e d t h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d , K n a p p c o n t a c t e d B o o k e r T . W a s h i n g t o n i n 1 9 0 5 a n d a s k e d h i m “ t o r e c o m m e n d a T u s k e g e e g r a d u a t e w h o i s ‘ w e l l p o s t e d i n a g r i c u l t u r e , k n o w s h o w t o m i x w i t h m e n , i s a g o o d p r a c t i c a l f a r m e r , a n d c a n m a k e a g o o d t a l k o n a g r i c u l t u r e ’ . ” K n a p p s e l e c t e d T h o m a s C a m p b e l l f r o m t h o s e W a s h i n g t o n r e c o m m e n d e d a n d t h e n l 2 R o y V . S c o t t , T h e R e l u c t a n t F a r m e r : T h e R i s e o f A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n t o 1 9 1 4 ( U r b a n a : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 7 0 ) , 2 3 2 , 2 3 4 ; T h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d , T h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d : A n A c c o u n t o f i t s A c t i v i t i e s , 1 9 0 2 - l 9 1 4 ( N e w Y o r k : G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d , 1 9 1 5 ) , 5 4 ; C r o s b y , “ B u i l d i n g t h e C o u n t y H o m e , ” 3 2 - 3 3 ; C r o s b y , “ T h e R o o t s o f B l a c k A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n W o r k , ” H i s t o r i a n 3 9 ( F e b r u a r y 1 9 7 7 ) , 2 4 5 . S o m e b l a c k s s t r o n g l y c r i t i c i z e d K n a p p ’ s o p i n i o n o f b l a c k f a r m e r s . S e e e s p e c i a l l y , “ D r . K n a p p F i n d s A n o t h e r S c a p e g o a t P l a c e f o r t h e N e g r o , ” T h e C o l o r e d A m e r i c a n M a g a z i n e 1 2 ( 1 9 0 7 ) : 3 2 9 - 3 0 . l 3 E a r l W i l l i a m C r o s b y , “ B u i l d i n g t h e C o u n t y H o m e , ” 2 9 - 3 0 . 4 3 C O T \ l ' c o m p l e t e d a n a g r e e m e n t t o s e n d C a m p b e l l i n t o t h e f i e l d i n 1 9 0 6 u n d e r t h e a u s p i c e s o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t . S o o n a f t e r C a m p b e l l ’ s a p p o i n t m e n t , K n a p p a p p o i n t e d J o h n B . P i e r c e o f H a m p t o n I n s t i t u t e i n V i r g i n i a a s t h e s e c o n d b l a c k e x t e n s i o n a g e n t . P i e r c e ’ s w o r k w a s s o s u c c e s s f u l t h a t , a s t h e d e b a t e o v e r S m i t h - L e v e r r a g e d o n , W e s l e y J o n e s u s e d i t a s a n e x a m p l e o f w h a t b l a c k a g e n t s c o u l d a c h i e v e . B y 1 9 1 1 t h e r e w e r e t w e n t y - s i x b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s s c a t t e r e d t h r o u g h o u t t h e S o u t h . I n s o m e a r e a s , L o u i s H a r l a n w r i t e s , t h e i r e m p l o y m e n t w a s c o n t r o v e r s i a l a m o n g l o c a l w h i t e s . H e c i t e s T h o m a s C a m p b e l l , w h o d e c l a r e d t h a t “ t h e r e a r e s o m e s e c t i o n s i n t h e S o u t h t h a t t h e N e g r o a g e n t s d o i n g w o r k u n d e r t h e a u s p i c e s o f t h e g o v e r n m e n t w o u l d b e s u b j e c t e d t o b o d i l y h a r m . ” 1 4 D e s p i t e t h e d a n g e r s b y 1 9 1 4 , t h e s e a g e n t s h a d , i n a s m a l l w a y , a m e l i o r a t e d s o m e o f t h e d i r e c o n d i t i o n s o n b l a c k f a r m s i n t h e S o u t h . N e v e r t h e l e s s , t h e i r a p p o i n t m e n t s r e m a i n e d s o c o n t r o v e r s i a l t h a t t h e l e g i s l a t i o n t o p e r m a n e n t l y e s t a b l i s h e x t e n s i o n w o r k p r o v i d e d n o e x p l i c i t p r o t e c t i o n f o r b l a c k s ’ j o b s . T h e d e b a t e m a d e c l e a r t h a t t h e d i v i s i o n o f e x t e n s i o n a p p r o p r i a t i o n s a l o n g r a c i a l l i n e s w o u l d k i l l t h e c r o s s - r e g i o n a l s u p p o r t f o r t h e b i l l . S o m e n o r t h e r n S e n a t o r s s a w n o u t i l i t y i n t h e b i l l a t a l l , p a r t i c u l a r l y w h e n a n e a r l y p r o p o s a l t o d i s t r i b u t e t h e f u n d s b a s e d o n r u r a l p o p u l a t i o n p o i n t e d t o a n o b v i o u s s o u t h e r n t i l t t o t h e b i l l a n d a r e d i s t r i b u t i o n o f t h e f e d e r a l t r e a s u r y f r o m t h o s e s t a t e s t h a t p a i d m o r e t o t h o s e t h a t p a i d l e s s i n t a x e s . P o l i t i c i a n s f r o m s t a t e s l i k e S o u t h C a r o l i n a a n d M i s s i s - s i p p i — b o t h o f w h i c h w e r e p r e d o m i n a n t l y N e g r o — a n d i n w h i c h b l a c k s c o u l d l a y c l a i m t o a g r e a t m o n e t a r y a m o u n t o f t h e f u n d s t r o n g l y s u g g e s t e d t h e y w e r e w i l l i n g t o q u a s h a n y l 4 H a r l a n , W i z a r d o f T u s k e g e e , 2 0 7 - 0 9 ; A l f r e d C h a r l e s T r u e , A H i s t o r y o f A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n W o r k i n t h e U n i t e d S t a t e s , 1 7 8 5 - 1 9 2 3 ( W a s h i n g t o n , D . C . : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e , 1 9 2 8 ; r e p r . , N e w Y o r k : A r n o P r e s s , 1 9 6 9 ) , 6 4 ; H e a r i n g s , R e p o r t a n d D e b a t e : S m i t h - L e v e r A c t o f l 9 1 4 , 3 1 9 7 . 4 4 m e a s u r e t h a t g a v e m o n e y d i r e c t l y t o b l a c k s t o a d m i n i s t e r . T h e y s e e m e d c o n f i d e n t t h a t t h e i r h a r d - l i n e a n t i - b l a c k r h e t o r i c w o u l d c a r r y t h e d a y . T h e C o m i n g o f A g e o f B l a c k I n t e r e s t G r o u p P o l i t i c s H o w e v e r , p r o b a b l y n o n e o f t h e n a t i o n a l p o l i t i c i a n s a s s u m e d t h a t a b l a c k i n t e r e s t g r o u p — l e t a l o n e o n e i n i t s i n f a n c y — c o u l d o b s t r u c t t h e v i s i o n o f a “ w h i t e s o n l y ” p r o g r e s - s i v i s m . S i x t e e n y e a r s b e f o r e i t s u c c e s s f u l l y l e d t h e f i g h t t o d e f e a t t h e a p p o i n t m e n t o f J u d g e J o h n J . P a r k e r t o t h e U S . S u p r e m e C o u r t , t h e N A A C P l e d a fi g h t t h a t c o n t r i b u t e d t o t h e m o d i fi c a t i o n o f t h e S m i t h - L e v e r h i l l j u s t e n o u g h t o p r o t e c t b l a c k i n t e r e s t s . B y S e p t e m b e r 1 9 1 3 , m e m b e r s o f t h e o r g a n i z a t i o n w e r e a l r e a d y p e t i t i o n i n g t h e g o v e r n m e n t . T h e C h i c a g o b r a n c h — o f w h i c h J a n e A d d a m s a n d J u l i u s R o s e n w a l d w e r e t w o o f t w e l v e d i r e c t o r s — w r o t e t o S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e D a v i d H o u s t o n t o p r o t e s t “ t h e a d o p t i o n o r e x t e n s i o n o f a s e g r e g a t i o n p o l i c y ” f o r c i v i l s e r v a n t s . D u r i n g t h e d e b a t e s , S e n a t o r J a c o b G a l l i n g e r o f N e w H a m p s h i r e r e a d a l e t t e r i n t o t h e r e c o r d f r o m t h e N A A C P ’ s m a i n o f fi c e i n N e w Y o r k . S e n a t o r J o h n D . W o r k s o f C a l i f o r n i a r e a d a b r i e f l e t t e r o f s u p p o r t f r o m t h e n o r t h e r n C a l i f o r n i a b r a n c h o f t h e N A A C P a s w e l l . ‘ 5 T h e N A A C P p o i n t e d o u t t o r e a d e r s o f T h e C r i s i s t h a t d e s p i t e t h e b i l l ’ s b e n i g n a p p e a r a n c e — i t m a d e n o m e n t i o n o f r a c e — i t w o u l d b e d e t r i m e n t a l t o t h e i n t e r e s t s o f b l a c k f a r m e r s . B y t h e t i m e N A A C P o f fi c i a l s b e c a m e a w a r e o f t h e b i l l i t h a d a l r e a d y p a s s e d i n t h e H o u s e . T h e r e f o r e , t h e y t u r n e d t h e i r l o b b y i n g e f f o r t s t o t h e S e n a t e . W . E . B . D u B o i s , e d i t o r o f T h e C r i s i s , a n d C h a p i n B r i n s m a d e , t h e N A A C P ’ s a t t o r n e y , n o t o n l y d r a f t e d t h e l a n g u a g e o f t h e a m e n d m e n t S e n a t o r J o n e s i n t r o d u c e d , t h e y p r o v i d e d h i m w i t h l S E d w a r d O s g o o d B r o w n ( a n d e l e v e n o t h e r s ) t o H o n . D a v i d A . H o u s t o n , 1 2 , S e p t e m b e r 1 9 1 3 , E n t r y 1 7 A E , B o x 1 , F o l d e r : G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e , N e g r o e s , R e c o r d s o f t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , R G 1 6 , N A H ; H e a r i n g s , R e p o r t a n d D e b a t e : S m i t h - L e v e r A c t o f 1 9 l 4 , 3 0 6 3 , 3 1 4 6 . 4 5 g ) . 1 1 5 \ t h d a t a d e m o n s t r a t i n g t h a t w h e n n o s p e c i f i c p r o v i s i o n w a s m a d e f o r b l a c k a g r i c u l t u r a l c o l l e g e s i n f e d e r a l l a n d - g r a n t c o l l e g e a p p r o p r i a t i o n s , w h i t e a g r i c u l t u r a l c o l l e g e s w e r e u s u a l l y t h e e x c l u s i v e b e n e fi c i a r i e s o f t h e b i l l s . T h e H a t c h E x p e r i m e n t S t a t i o n A c t o f 1 8 8 7 a n d i t s s u p p l e m e n t a l a c t s i n 1 9 0 6 , f o r e x a m p l e , m a d e n o m e n t i o n o f r a c i a l d i v i s i o n o f f u n d s a n d a s a r e s u l t , a l l t h e m o n i e s f o r e x t e n s i o n r e s e a r c h i n m o s t s o u t h e r n s t a t e s w e n t t o w h i t e l a n d - g r a n t c o l l e g e s . J o n e s p o i n t e d o u t t h a t n o n e o f t h e $ 3 0 , 0 0 0 d i s t r i b u t e d t o c o l l e g e s i n t w e l v e s t a t e s w a s g i v e n t o i n s t i t u t i o n s t h a t b l a c k s a t t e n d e d . D u B o i s a n d B r i n s m a d e a l s o m a r s h a l e d s t a t i s t i c s o n b l a c k a g r i c u l t u r a l c o l l e g e a t t e n d a n c e a n d t h e v a l u e o f f a r m l a n d t i l l e d b y b l a c k f a r m e r s d o c u m e n t i n g t h e v i t a l r o l e t h e y p l a y e d i n s o u t h e r n a g r i c u l t u r e . D i v i d i n g t h e f u n d , a s t h e J o n e s a m e n d m e n t w o u l d , w a s w a r r a n t e d i n t h e i r v i e w . 1 6 A f t e r t w o d a y s o f v i g o r o u s d e b a t e S e n a t o r J o h n S h a f r o t h o f C o l o r a d o o f f e r e d a n a m e n d m e n t t o t h e b i l l . T h e a m e n d m e n t r e q u i r e d t h a t t h e s e l e c t i o n o f t h e c o l l e g e ( s ) t h a t w o u l d r e c e i v e t h e b e n e fi t s o f S m i t h - L e v e r b e m a d e j o i n t l y b y t h e g o v e r n o r o f e a c h s t a t e i n c o n c e r t w i t h t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e r a t h e r t h a n b y s t a t e l e g i s l a t u r e s a l o n e a s r e q u i r e d i n t h e o r i g i n a l w o r d i n g o f t h e b i l l . I n a s u b s e q u e n t v o t e , t h e J o n e s a m e n d m e n t t o s p l i t t h e m o n e y w a s d e f e a t e d a n d t h e S e n a t e a d o p t e d t h e S h a f r o t h a m e n d m e n t . A d d i t i o n - a l l y , t h e S e n a t e a d o p t e d a n a m e n d m e n t b y G i l b e r t M . H i t c h c o c k o f N e b r a s k a s t a t i n g t h a t t h e r e w o u l d b e n o r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n i n d e m o n s t r a t i o n w o r k . l 7 I “ " " I ' h e S m i t h - L e v e r B i l l a n d O t h e r W o r k o f t h e N a t i o n a l A s s o c i a t i o n f o r t h e A d v a n c e m e n t o f C o l o r e d P e o p l e , ” T h e C r i s i s v . 7 , n . 5 ( M a r c h 1 9 1 4 ) : 2 4 7 - 2 4 8 . T h i s r e p o r t a l s o n o t e s t h a t t h e P e n n s y l v a n i a A b o l i t i o n S o c i e t y s u p p o r t e d t h e J o n e s a m e n d m e n t . I t s s e c r e t a r y w a s a m e m b e r o f t h e P h i l a d e l p h i a b r a n c h o f t h e N A A C P . l 7 H e a r i n g s , R e p o r t a n d D e b a t e : S m i t h - L e v e r A c t o f l 9 1 4 , 3 2 4 1 , 3 2 4 2 ; “ T h e S m i t h - L e v e r B i l l a n d O t h e r W o r k o f t h e N a t i o n a l A s s o c i a t i o n f o r t h e A d v a n c e m e n t o f C o l o r e d P e o p l e , ” T h e C r i s i s , v . 7 n o . 5 ( M a r c h 1 9 1 4 ) : 2 4 8 . 4 6 o l H o w e v e r , n e i t h e r t h e S h a f r o t h n o r H i t c h c o c k a m e n d m e n t s s u r v i v e d r e s o l u t i o n o f t h e H o u s e a n d S e n a t e v e r s i o n s o f t h e b i l l . T h e o r i g i n a l p r o v i s i o n t h a t l e g i s l a t u r e s i n s t a t e s h a v i n g m o r e t h a n o n e l a n d - g r a n t c o l l e g e c o u l d d e s i g n a t e w h i c h c o l l e g e ( s ) w o u l d r e c e i v e t h e f e d e r a l d i s b u r s e m e n t p r e v a i l e d . T h i s i s n o t s u r p r i s i n g g i v e n t h e c o m p o s i t i o n o f t h e r e s o l u t i o n c o m m i t t e e . F o u r o f t h e s i x m e m b e r s o f t h e c o n f e r e n c e c o m m i t t e e w e r e s o u t h e r n D e m o c r a t s : S e n a t o r s H o k e S m i t h , a n d S o u t h C a r o l i n a ’ s E l l i s o n “ C o t t o n E d ” S m i t h a n d C o n g r e s s m e n A s b u r y F . L e v e r a l o n g w i t h C o n g r e s s m a n G o r d o n L e e o f G e o r g i a . O f t h e t w o r e m a i n i n g m e m b e r s R e p u b l i c a n S e n a t o r J a m e s H . B r a d y o f I d a h o w a s a s t a u n c h s u p p o r t e r o f t h e s o u t h e r n p o s i t i o n a n d h a d p r o v i d e d a n e x c e l l e n t a s s e r t i o n o f l o c a l i s m t o a c c o m p a n y t h e s o u t h e r n e m p h a s i s o n r a c e d u r i n g t h e d e b a t e s . C o n g r e s s - m a n G i l b e r t N e l s o n H a u g e n o f I o w a w a s t h e “ o n e f r i e n d ” t h e N A A C P h a d i n t h e c o n f e r e n c e c o m m i t t e e . W h e n c a l l e d t o a c c o u n t f o r t h e l a c k o f a h a r d l i n e b y t h e S e n a t o r s i n c o n f e r e n c e , H o k e S m i t h i n f o r m e d h i s c o l l e a g u e s t h a t “ i t i s m y f i r m c o n v i c t i o n t h a t u n l e s s t h e S e n a t e r e c e d e s f r o m t h e a m e n d m e n t w e s h a l l h a v e n o l e g i s l a t i o n . ” H o u s e c o n f e r e e s , h e r e p o r t e d , i n s i s t e d t h a t t h e s t a t e l e g i s l a t u r e s s h o u l d d e c i d e o n d i s t r i b u t i o n o f f u n d s . C u m m i n s a n d J o n e s w e r e i r a t e a n d l e d a c r u s a d e t h a t r e s u l t e d i n t h e r e c a l l o f t h e b i l l f r o m t h e H o u s e . U l t i m a t e l y , C u m m i n s ’ a n d J o n e s ’ e f f o r t t o r e c o n s i d e r t h e b i l l w a s d e f e a t e d . T h e C r i s i s c a l l e d i t “ a t r i u m p h i n p r e j u d i c e ” t h a t t h e m o t i o n t o r e c o n s i d e r h a d f a i l e d a n d t h a t P r e s i d e n t W i l s o n s i g n e d t h e b i l l i n t o l a w a f t e r h e r e c e i v e d e n t r e a t i e s f r o m J a n e A d d a m s , M o o r e fi e l d S t o r e y , O s w a l d G a r r i s o n V i l l a r d , J o e l S p i n g a m a n d o t h e r s w h o p o i n t e d o u t t h e l e g i s l a t i o n ’ s d i s c r i m i n a t o r y e f f e c t . ‘ 8 ” H e a r i n g s , R e p o r t a n d D e b a t e : S m i t h - L e v e r A c t o f 1 9 1 4 , 8 0 1 6 - 8 0 2 2 ; “ T h e S m i t h - L e v e r B i l l a n d O t h e r W o r k o f t h e N a t i o n a l A s s o c i a t i o n f o r t h e A d v a n c e m e n t o f C o l o r e d P e o p l e , ” T h e C r i s i s , v . 7 , n . 5 ( M a r c h 1 9 1 4 ) : 2 4 7 - 8 , “ T h e S m i t h - L e v e r B i l l a n d J u d g e T e r r e l l , ” T h e C r i s i s v . 7 , n . 6 ( A p r i l 1 9 1 4 ) : 2 8 3 - 4 ; C h a p i n B r i n s m a d e , A t t o m e y - i n - c h a r g e , “ O u r L e g a l B u r e a u , ” s . v . “ C o n g r e s s . S m i t h L e v e r B i l l , ” T h e C r i s i s v . 7 , n . 4 7 1 / { E X p r t 6 X 1 ' 1 : P a P r o I fi c f A c t , 5 m : 3 8 . D e s p i t e G e o r g e B r o w n T i n d a l l ’ s a s s e r t i o n t h a t S m i t h - L e v e r “ p a s s e d w i t h o u t s i g n i fi c a n t o p p o s i t i o n , ” l 9 m y r e a d i n g o f t h i s a c r i m o n i o u s d e b a t e s u g g e s t s o t h e r w i s e . T h e s e n s e o f o u t r a g e t h a t J o n e s a n d C u m m i n s f e l t a t t h e i r c o l l e a g u e s ’ w i l l i n g n e s s t o s u r r e n d e r t h e a m e n d m e n t l e a p s f r o m t h e r e c o r d . O t h e r w i s e , t h e d e b a t e w a s g e n t l e m a n l y e n o u g h : a c c e p t a n c e o f t h e S h a f r o t h a m e n d m e n t w h i c h T h e C r i s i s d e c l a r e d w a s “ n o t a s f a i r a s t h e J o n e s a m e n d m e n t , b u t a n i m p o r t a n t p o i n t i s g a i n e d i n t h a t t h e F e d e r a l G o v e r n m e n t i s g i v e n e q u a l p o w e r w i t h t h e s t a t e s i n d e c i d i n g w h i c h c o l l e g e s s h a l l a d m i n i s t e r t h e f u n d — s u g g e s t s a w i l l i n g n e s s t o c o m p r o m i s e . ” 2 0 S o u t h e r n e r s f o u g h t h a r d t o h a v e t h e i r l e g i s l a t u r e s r a t h e r t h a n t h e f e d e r a l g o v e m - m e n t d e s i g n a t e t h e c o l l e g e w h i c h w o u l d a d m i n i s t e r t h e f u n d . W h i l e t h e y f o c u s e d o n t h a t m i n o r i s s u e , t h e y i g n o r e d o t h e r p r o v i s i o n s o f t h e b i l l t h a t w e a k e n e d l o c a l c o n t r o l . F o r e x a m p l e , s e c t i o n 2 o f t h e a c t r e a d s i n p a r t . . t h i s w o r k s h a l l b e c a r r i e d o n i n s u c h a m a n n e r a s m a y b e m u t u a l l y a g r e e d u p o n b y t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e a n d t h e S t a t e a g r i c u l t u r a l c o l l e g e o r c o l l e g e s r e c e i v i n g t h e b e n e f i t s o f t h i s A c t . ” S e c t i o n 6 i n c l u d e d t h e p r o v i s o t h a t t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e h a d t o a p p r o v e s t a t e s ’ p l a n s o f w o r k b e f o r e e x t e n s i o n f u n d s w o u l d b e r e l e a s e d . 2 1 H o k e S m i t h i n s i s t e d t h a t t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l - t u r e c o u l d r e f u s e t o a c c e p t p l a n s o f w o r k i f i n j u s t i c e w a s d o n e t o b l a c k s t o a r g u e a g a i n s t 6 ( A p r i l 1 9 1 4 ) : 2 9 1 - 2 ; “ T h e S m i t h L e v e r B i l l , ” T h e C r i s i s v . 8 , n . 3 ( J u l y 1 9 1 4 ) : 1 2 4 . ” G e o r g e B r o w n T i n d a l l , T h e E m e r g e n c e o f t h e N e w S o u t h , 1 9 1 3 - ] 9 4 5 ( B a t o n R o u g e : L o u i s i a n a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 7 ) , 1 5 . 2 0 “ T h e S m i t h - L e v e r B i l l a n d O t h e r W o r k o f t h e N a t i o n a l A s s o c i a t i o n f o r t h e A d v a n c e m e n t o f C o l o r e d P e o p l e , ” T h e C r i s i s v . 7 , n . 5 ( M a r c h 1 9 1 4 ) : 2 4 8 . 2 ‘ G l a d y s B a k e r , T h e C o u n t y A g e n t ( C h i c a g o : T h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 3 9 ) , 1 9 5 ; “ A n A c t t o p r o v i d e f o r c o o p e r a t i v e a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w o r k b e t w e e n t h e a g r i c u l t u r a l c o l l e g e s i n t h e s e v e r a l S t a t e s r e c e i v i n g t h e b e n e fi t s o f a n A c t o f C o n g r e s s a p p r o v e d J u l y s e c o n d , e i g h t e e n h u n d r e d a n d s i x t y - t w o , a n d o f A c t s s u p p l e m e n t a r y t h e r e t o , a n d t h e U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , ” ( h e r e a f t e r r e f e r r e d t o a s t h e S m i t h - L e v e r A c t ) T h e S t a t u t e s a t L a r g e o f t h e U n i t e d S t a t e s o f A m e r i c a f r o m M a r c h I 9 ] 3 t o M a r c h , 1 9 1 5 , 3 8 , s e c X , 3 7 3 ( 1 9 1 5 ) . 4 8 t h e J o n e s a m e n d m e n t . 2 2 O n l y R e p u b l i c a n S e n a t o r T h o m a s S t e r l i n g o f S o u t h D a k o t a s e n s e d t h e d a n g e r . H e n o t e d t h a t s e c t i o n 2 “ g i v e s [ t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e ] t h e p o w e r t o d e m a n d a s a c o n d i t i o n p r e c e d e n t t o t h e r i g h t o f a S t a t e t o s h a r e i n t h e f u n d t h a t h e . . . b e p e r m i t t e d t o o r i g i n a t e t h e p l a n s t o b e f o l l o w e d . . . i n . . . f a r m d e m o n s t r a t i o n a n d h o m e e c o n o m i c s w o r k . ” H e c l a i m e d t h a t t h e b i l l w o u l d s u b o r d i n a t e s t a t e p o w e r t o t h a t o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t . T h e S t a t e . . . w i l l f e a r t h e l o s s o f m o n e y w h i c h o t h e r w i s e w o u l d b e s p e n t w i t h i n t h e S t a t e i n t h e e m p l o y m e n t o f m e n t h e r e , . . . a n d i t w i l l b e i n d u c e d t o c o n s e n t t o m e t h o d s a n d t o t h e e m p l o y m e n t o f m e n w h i c h u n d e r o r d i - n a r y c o n d i t i o n s w o u l d n o t m e e t t h e a p p r o v a l o f t h e s o b e r j u d g e m e n t o f t h e p e o p l e o f t h e S t a t e a n d o f t h e a g r i c u l t u r a l c o l l e g e a n d w h i c h t h e f a r m e r s t h e m s e l v e s w o u l d c o n d e m n fl ] . . . i n o r d e r t o g e t t h e m o n e y t h e S t a t e m a y b e r e q u i r e d t o c o n s e n t t h a t t h e w o r k s h a l l b e c a r r i e d o n b y m e n t o b e d e s i g n a t e d b y t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e o r s o m e o t h e r o f f i c i a l i n t h a t d e p a r t m e n t a n d b y t h e d e p a r t m e n t ’ s p r e s e n t fi e l d f o r c e , . . . 2 3 S t e r l i n g ’ s o b s e r v a t i o n s w e r e r o o t e d i n h i s d i s d a i n f o r d e m o n s t r a t i o n e m p l o y e e s w h o i n h i s v i e w w e r e n o t a l w a y s c o m p e t e n t . H e s a w f e d e r a l c o n t r o l a s a p o t e n t i a l p o r k b a r r e l f o r “ c a r p e t b a g ” e m p l o y m e n t w h e r e e x p e r t s w o u l d b e i m p o r t e d f r o m o t h e r s t a t e s r a t h e r t h a n a s t a t e ’ s r e s i d e n t s b e i n g g i v e n e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s . S u r p r i s i n g l y , H o k e S m i t h d e f e n d e d t h e p r o v i s i o n . H e d i d n ’ t s e e w i t h h o l d i n g f u n d s o v e r w h o a c t u a l l y d i d t h e w o r k a s a s i g n i fi c a n t p r o b l e m . H e e x p e c t e d t h a t t h e s t a t e a g e n t w o u l d s e l e c t t h e a g e n t s a n d n o t e d t h a t t h e r e s e e m e d t o b e a g e n e r a l u n d e r s t a n d i n g o f t h a t f a c t a s t h e S e n a t e h a d v o t e d a g a i n s t c h a n g i n g t h e l a n g u a g e o f s e c t i o n 2 t o s t a t e t h a t e x t e n s i o n w o r k w o u l d “ b e c a r r i e d o n i n a m a n n e r a n d b y s u c h a g e n t s [ m y e m p h a s i s ] a s m a y b e m u t u a l l y a g r e e d u p o n . ” 2 4 2 2 H e a r i n g s , R e p o r t a n d D e b a t e : S m i t h - L e v e r A c t o f 1 9 1 4 , 3 0 6 5 - 3 0 6 6 . 2 3 H e a r i n g s , R e p o r t a n d D e b a t e : S m i t h - L e v e r A c t o f 1 9 1 4 , 3 2 4 3 . 2 " H e a r i n g s , R e p o r t a n d D e b a t e : S m i t h - L e v e r A c t o f 1 9 1 4 , 3 2 4 4 . 4 9 C f T h e a c t g a v e s o u t h e m e r s t h e c o n t r o l t h e y w a n t e d a n d d e c l a r e d t h a t t h e y n e e d e d t o e n s u r e t h e p r o g r a m s ’ b e n e fi t s t o b l a c k s a n d w h i t e s . B u t i t d i d n o t h i n g t o p r e v e n t r a c i a l c o n fl i c t o v e r d i s b u r s e m e n t o f f e d e r a l f u n d s a s p r o p o n e n t s o f t h e o r i g i n a l b i l l h a d p r o m - i s e d . S i n c e s t a t e l e g i s l a t u r e s i n v a r i a b l y d e s i g n a t e d s o u t h e r n w h i t e l a n d - g r a n t c o l l e g e s a s t h e s o l e b e n e fi c i a r i e s o f t h e a c t , t h e w h i t e s t a t e d i r e c t o r s o f e x t e n s i o n b e l i e v e d t h e y h a d t h e s o l e p o w e r t o d e c i d e w h e t h e r o r n o t b l a c k a g e n t s w o u l d c o n t i n u e t o w o r k a n d w h e t h e r t h e b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e i n t h e i r s t a t e s w o u l d b e i n v i t e d t o p a r t i c i p a t e i n t h e p r o g r a m . 2 5 I t s e e m e d t h a t p e r h a p s S e n a t o r J o h n D . W o r k s o f C a l i f o r n i a m a y h a v e b e e n c o r r e c t w h e n h e d e c l a r e d , “ O f c o u r s e , t h e c o l o r e d f a r m e r m a y r e c e i v e s o m e b e n e fi t f r o m t h i s a p p r o p r i a t i o n . H e m a y l o o k t h r o u g h t h e f e n c e a n d s e e t h e d e m o n s t r a t i o n s t h a t a r e m a d e o n t h e f a r m o f t h e w h i t e m a n . I f t h e y d o n o t d r i v e h i m a w a y : b i t I i m a g i n e n o d e m o n s t r a t i o n s w i l l b e m a d e o n t h e l a n d o f t h e c o l o r e d f a r m e r f o r h i s b e n e fi t . ” 2 ‘ 5 T h e l a c k o f c l a r i t y o v e r u l t i m a t e s o u r c e o f a u t h o r i t y — t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e o r t h e s t a t e l e g i s l a t u r e s — p a v e d t h e w a y f o r a p o l i t i c a l s h o w d o w n . W T h e s i t u a t i o n i n S o u t h C a r o l i n a p r o v i d e s a c a s e s t u d y o f t h e r e a l i t i e s o f m i x i n g p r o g r e s s i v i s m , a f e d e r a l b u r e a u c r a c y i n t e n t o n i n c r e a s i n g i t s p o w e r , a n d r a c i a l d e m a g o g u - e r y . A s i n o t h e r s t a t e s , p r o g r e s s i v e r e f o r m o f t e n i n S o u t h C a r o l i n a p r e c e d e d p r o g r e s s i v e l e g i s l a t i o n . T h e i n t r o d u c t i o n o f e x t e n s i o n w o r k i s a p r i m e e x a m p l e o f t h a t p h e n o m e n o n . 2 5 C r o s b y , “ B u i l d i n g t h e C o u n t y H o m e , ” 5 7 . 2 " H e a r i n g s , R e p o r t a n d D e b a t e : S m i t h - L e v e r A c t o f l 9 l 4 . 3 2 3 4 . 5 0 S o u t h C a r o l i n a w a s o n e o f s e v e r a l s o u t h e r n s t a t e s w i t h t h e i n s t i t u t i o n a l f r a m e w o r k f o r e x t e n s i o n w o r k a l r e a d y i n p l a c e b y 1 9 1 4 . T h e s t a t e ’ s l a n d - g r a n t c o l l e g e b e g a n c o o p e r a t - i n g i n e x t e n s i o n w o r k w i t h t h e U S D A i n 1 9 1 1 . T h e U S D A h a d a l r e a d y e s t a b l i s h e d i n S o u t h C a r o l i n a a fl e d g l i n g f o r c e o f a g r i c u l t u r a l a g e n t s w h i c h i t s W a s h i n g t o n s t a f f d i r e c t l y s u p e r v i s e d . I n 1 9 1 1 , C l e m s o n C o l l e g e e n t e r e d a c o o p e r a t i v e a g r e e m e n t w i t h t h e U S D A t o o v e r s e e a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w o r k i n S o u t h C a r o l i n a . U n d e r t h i s a g r e e m e n t t h e y a s s u m e d l o c a l s u p e r v i s i o n o f w h i t e e x t e n s i o n a g e n t s a l t h o u g h t h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d , w h i c h s p o n s o r e d s i m i l a r p r o j e c t s i n o t h e r s o u t h e r n s t a t e s , c o n t i n u e d t o p a y t h e s e w o r k e r s ’ s a l a r i e s . B l a c k m e n w e r e p a r t o f t h i s G E E - f u n d e d a g e n t f o r c e h a v i n g w o r k e d a s f e d e r a l e x t e n s i o n a g e n t s i n S o u t h C a r o l i n a s i n c e 1 9 0 7 ( a n d p o s s i b l y a s e a r l y a s 1 9 0 5 a c c o r d i n g t o s o m e s o u r c e s ) , a p p a r e n t l y w i t h o u t p u b l i c c r i t i c i s m . 2 7 B r a d f o r d K n a p p a s k e d C l e m s o n C o l l e g e ’ s p r e s i d e n t , W a l t e r M . R i g g s , t o c o n s i d e r o v e r s e e i n g b l a c k w o r k l o c a l l y a s w e l l . 2 8 H e a s s u r e d R i g g s t h a t t h i s w o r k w a s n o t c o n t r o v e r s i a l . T h e p o s i t i o n o f t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e , h e s t a t e d , w a s n o t t o “ a p p o i n t n e g r o e s t o w o r k a m o n g n e g r o f a r m e r s u n l e s s w e k n o w t h a t t h e c o m m u n i t y i n w h i c h t h e y a r e t o w o r k w i l l m e e t w i t h t h e a p p r o v a l o f t h e w h i t e p e o p l e g e n e r a l l y . W e b e l i e v e i t w o u l d b e a b a d t h i n g t o h a v e a n e g r o w o r k i n g i n a s e c t i o n w h e r e t h e w h i t e p e o p l e d i d n o t a p p r o v e o f i t . ” H e o f f e r e d C l e m s o n t h e o p p o r t u n i t y t o a d m i n i s t e r t h i s w o r k d i r e c t l y b u t s t a t e d t h a t t h e f e d e r a l 2 7 F o r a d i s c u s s i o n o f t h e s e i s s u e s s e e C a r m e n V . H a r r i s , “ B l a c k s i n A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 0 0 - 1 9 3 2 ” ( M a s t e r ’ s t h e s i s , C l e m s o n U n i v e r s i t y , 1 9 9 0 ) , 1 8 - 2 5 . 2 " B r a d f o r d K n a p p w a s t h e s o n o f S e a m a n K n a p p . T h e e l d e r K n a p p ’ s p o s i t i o n e v o l v e d f r o m S p e c i a l A g e n t f o r t h e P r o m o t i o n o f A g r i c u l t u r e i n t h e S o u t h f o r t h e U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e t o D i r e c t o r o f S o u t h e r n E x t e n s i o n P r o g r a m s . B r a d f o r d a s s u m e d h i s f a t h e r ’ s p o s t w h e n t h e e l d e r K n a p p d i e d i n 1 9 1 1 . 5 1 s e r v i c e w o u l d c o n t i n u e t o m a n a g e t h e b l a c k p r o g r a m f r o m W a s h i n g t o n i f C l e m s o n d e c l i n e d s u p e r v i s i o n . 2 9 I n J a n u a r y 1 9 1 2 C l e m s o n ’ s B o a r d o f T r u s t e e s v o t e d a g a i n s t a s s u m i n g s u p e r v i s i o n o f b l a c k w o r k b e c a u s e “ [ w ] h i l e t h e B o a r d f a v o r e d t h i s f e a t u r e o f t h e w o r k , t h e y w e r e n o t w i l l i n g t h a t t h e C o l l e g e s h o u l d u n d e r t a k e i t , b e c a u s e o f t h e n e c e s s i t y o f h a v i n g n e g r o e s i n o u r e m p l o y . . . . ” " ° T h e C l e m s o n p o s i t i o n c a n b e u n d e r s t o o d b y e x a m i n i n g t h e r e c e n t p o l i t i c a l a c t i v i t y o f i t s m o s t p r o m i n e n t t r u s t e e , U . S . S e n a t o r B e n j a m i n R . T i l l m a n . E v e r a ( w h i t e ) “ r a c e m a n , ” T i l l m a n h a d l o n g f o u g h t t o r e m o v e a n d e x c l u d e b l a c k s f r o m p u b l i c o f fi c e . H e w a g e d a n u n s u c c e s s f u l t w o - y e a r c a m p a i g n t o p r e v e n t T h e o d o r e R o o s e v e l t ’ s 1 9 0 2 n o m i n a t i o n o f D r . W i l l i a m D . C r u m — a N e g r o — a 5 t h e c u s t o m s c o l l e c t o r o f t h e p o r t o f C h a r l e s t o n . T i l l m a n h a d s t r o n g v i e w s o n C r u m p e r h a p s f o r t w o r e a s o n s : f i r s t , C r u m h a d b e e n a s u p p o r t e r o f T i l l m a n ’ s R e p u b l i c a n o p p o n e n t f o r a U S . S e n a t e s e a t i n 1 8 9 4 — t h e y e a r o f T i l l m a n ’ s fi r s t e l e c t i o n . S e c o n d , T i l l m a n h a d s t r o n g v i e w s o n b l a c k s i n f e d e r a l p o s i t i o n s . H e d e f e n d e d w h i t e a c t i o n s t h a t f o r c e d a b l a c k p o s t m i s t r e s s t o r e s i g n i n I n d i a n o l a , M i s s i s s i p p i . R o o s e v e l t h a d c l o s e d t h e p o s t o f f i c e a f t e r t h e i n c i d e n t . F r a n c i s B . S i m k i n s w r i t e s o f T i l l m a n ’ s v i e w s t h u s l y : T i l l m a n a s s e r t e d t h a t t h e a p p o i n t m e n t o f a N e g r o t o e v e n a m i n o r p o s t w a s “ t h e m a t c h w h i c h h a s t o u c h e d o f f a n e l e c t r i c a l l i n e o f t h o u g h t , r e a c h i n g t o t h e r e m o t e s t b o u n d s o f t h i s c o u n t r y . ” S u c h a n o p e n i n g o f t h e d o o r o f h o p e t o t h e c o l o r e d p e o p l e c l o s e d t h a t d o o r t o t h e w h i t e p e o p l e b e c a u s e “ e v e r s o l i t t l e a t r i c k l e o f r a c e e q u a l i t y ” w o u l d m e a n a r e t u r n t o R e c o n s t r u c t i o n . P r o t e s t s b y S o u t h e r n w h i t e s w e r e t r e a t e d “ w i t h c o n t u m e l y a n d c o n t e m p t ” b y t h e P r e s i d e n t . V e n a l m o t i v e s u n d e r l a y t h i s a c t i o n . T h e R e p u b l i c a n m a c h i n e d e s i r e d t o s e c u r e t h e N e g r o v o t e i n t h e b o r d e r s t a t e s a n d t o c o n t r o l t h e S o u t h e r n R e p u b l i c a n d e l e g a t e s i n t h e n a t i o n a l c o n v e n t i o n s . 2 9 B r a d f o r d K n a p p t o W a l t e r M . R i g g s , 2 6 D e c e m b e r 1 9 1 1 , W . M . R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s , ( h e r e a f t e r r e f e r r e d t o a s R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s ) F o l d e r 4 8 , S T I C U L . 3 0 W a l t e r M . R i g g s t o B r a d f o r d K n a p p , 6 J a n u a r y 1 9 1 2 , 3 p . m . F o l d e r 4 9 . R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 5 2 S L I I C l 0 1 S u c h c o n d i t i o n s a c c o u n t e d f o r t h e f a c t t h a t o u t r a g e d S o u t h e r n e r s “ r u s h t o d o a n u n j u s t a n d i m p r o p e r t h i n g . ” " ‘ S u c h f e e l i n g s w e r e t o o s t r o n g t o o f f s e t C r u m ’ s a d h e r e n c e t o t h e v a l u e s o f w h i t e s u p r e m - a c y w h i c h h a d e a r n e d h i m r e s p e c t i n C h a r l e s t o n . S i m k i n s r e p o r t s t h a t w h e n W i l l i a m W i l b e r f o r c e ’ s d a u g h t e r v i s i t e d h i m , C r u m a l l o w e d h e r t o r i d e a l o n e i n h i s c a r r i a g e w h i l e h e w a l k e d . R o o s e v e l t h a d b e e n l e d t o b e l i e v e t h e a p p o i n t m e n t w a s a c c e p t a b l e t o w h i t e c i t i z e n s w h o v o u c h e d f o r C r u m ’ s c h a r a c t e r . “ [ W ] h i l e t h e y p r o t e s t e d t h a t n e g r o e s o u g h t n o t t o b e a p p o i n t e d p o s t m a s t e r s , t h e y s a i d t h e r e w a s n o o b j e c t i o n t o a p p o i n t i n g t h e m i n o t h e r p l a c e s , a n d s p e c i fi c a l l y m e n t i o n e d t h e c o l o r e d c o l l e c t o r o f t h e c u s t o m s a t S a v a n n a h a s a c a s e i n p o i n t . ” 3 2 C r u m ’ s a c t u a l n o m i n a t i o n w a s a n o t h e r m a t t e r . C o n c e r n s w e r e r a i s e d r e g a r d i n g h i s s u p e r v i s i o n o f w h i t e c l e r k s w h o w e r e “ C h a r l e s t o n a r i s t o c r a t s . ” C h a r l e s t o n M a y o r J a m e s A . S m y t h a n d b u s i n e s s l e a d e r s t h e n e n l i s t e d t h e h e l p o f S e n a t o r T i l l m a n t o p r e v e n t t h e a p p o i n t m e n t . T h e C r u m a p p o i n t m e n t i n a u g u r a t e d a s i x - y e a r f i g h t b e t w e e n R o o s e v e l t a n d T i l l m a n . T i l l m a n t h r e a t e n e d a f i l i b u s t e r i f t h e n o m i n a t i o n w a s h e a r d s o C r u m w a s n o t c o n fi r m e d i n t h e s e s s i o n t h a t e n d e d M a r c h 4 , 1 9 0 3 . T h a t s h o u l d h a v e e n d e d t h e m a t t e r , b u t t h e n e x t d a y R o o s e v e l t p u t C r u m ’ s n a m e f o r w a r d t h r o u g h a s p e c i a l r e c e s s s e s s i o n o f t h e S e n a t e ; T i l l m a n b l o c k e d i t a n d p r e v e n t e d a s e c o n d r e c e s s a p p o i n t - m e n t a s w e l l . T h e n R o o s e v e l t a p p o i n t e d C r u m t o h i s p o s t b y e x e c u t i v e a c t i o n . T h e a p p o i n t m e n t b e g a n a t n o o n d u r i n g a “ c o n s t r u c t i v e r e c e s s ” w h i c h e x i s t e d a t t h e m o m e n t b e t w e e n t h e S e n a t e ’ s s p e c i a l s e s s i o n a n d t h e r e g u l a r s e s s i o n o f C o n g r e s s . F o r T i l l m a n , t h e m a t t e r t h e n b e c a m e o n e o f t h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f r e c e s s a p p o i n t m e n t s . A f t e r t h e S e n a t e 3 ' S i m k i n s , P i t c h f o r k B e n T i l l m a n , 4 1 5 - 6 . 3 2 S i m k i n s , P i t c h f o r k B e n T i l l m a n , 4 1 6 . 5 3 l l l l l b l : 1 0 1 1 1 1 1 0 J u d i c i a r y C o m m i t t e e c o n c l u d e d t h a t r e c e s s a p p o i n t m e n t s w e r e u n c o n s t i t u t i o n a l , C r u m ’ s c o n fi r m a t i o n w a s b l o c k e d f o r a f i f t h t i m e . 3 3 T h r o u g h a l l t h i s c o n t r o v e r s y , C r u m w o r k e d a t h i s p o s t . A c c o r d i n g t o I d u s N e w b y , C r u m p e r f o r m e d h i s d u t i e s a b l y b u t h e n e v e r s e c u r e d t h e r e s p e c t o f l o c a l w h i t e s . A s R o o s e v e l t l e f t o f fi c e , h e p u t C r u m ’ s n a m e f o r t h o n c e m o r e . T i l l m a n l e d a t h r e e - d a y fi l i b u s t e r a g a i n s t h i s c o n s i d e r a t i o n a n d h i s R e p u b l i c a n s p o n s o r s w i t h d r e w h i s n a m e . B e f o r e h i s i n a u g u r a t i o n p r e s i d e n t - e l e c t W i l l i a m H o w a r d T a f t “ l e t i t b e k n o w n t h a t h e w o u l d n o t a p p o i n t N e g r o e s t o S o u t h e r n o f fi c e . ” C r u m r e s i g n e d e f f e c t i v e M a r c h 4 , 1 9 0 9 a n d T a f t a p p o i n t e d h i m a m b a s s a d o r t o L i b e r i a w h e r e C r u m d i e d o f m a l a r i a i n 1 9 1 2 . 3 4 B u t t h i s w a s n o t t h e e n d o f T i l l m a n ’ s f i g h t . J o e l W i l l i a m s o n r e c o u n t s T i l l m a n ’ s n u m e r o u s s u c c e s s e s i n p r o m o t i n g s e g r e g a t i o n i n g o v e r n m e n t o f f i c e s a n d i n d i s p o s i n g o f b l a c k f e d e r a l o f fi c e h o l d e r s d u r i n g W o o d r o w W i l s o n ’ s fi r s t a d m i n i s t r a t i o n . T i l l m a n s a w t o i t t h a t t h e “ o c t o r o o n ” R o b e r t S m a l l s w a s o u s t e d a s p o r t c o l l e c t o r a t B e a u f o r t e v e n t h o u g h t h e p o s t w a s t o b e a b o l i s h e d a f e w m o n t h s a f t e r W i l s o n t o o k o f f i c e . H e e v e n s a w t o i t t h a t t h e d e p u t y c o l l e c t o r , a b l a c k a p p o i n t e d u n d e r c i v i l s e r v i c e l a w w a s a l s o d i s - p l a c e d . T i l l m a n e n c o u r a g e d W i l s o n a n d m e m b e r s o f h i s c a b i n e t t o r e p l a c e b l a c k f e d e r a l o f fi c e h o l d e r s e v e n i f t h a t m e a n t a b r o g a t i n g t h e c i v i l s e r v i c e s t a t u s o f a p p o i n t m e n t s t o e n s u r e t h a t w h i t e s w o u l d g e t t h e p o s t s . I n 1 9 1 3 , T i l l m a n a l s o s u c c e e d e d i n h a v i n g C h a r l e s M . G a l l o w a y , a S o u t h C a r o l i n i a n , a p p o i n t e d t o t h e C i v i l S e r v i c e C o m m i s s i o n a n d t h e r e f o r e a c q u i r e d a c e r t a i n 1 / 3 o f t h e v o t e s n e e d e d t o d i s m i s s c i v i l s e r v i c e e m p l o y e e s . 3 3 S i m k i n s , P i t c h f o r k B e n T i l l m a n , 4 1 6 - 8 . 3 " S i m k i n s , P i t c h f o r k B e n T i l l m a n , 4 1 8 ; N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 6 0 - 1 . 5 4 G a l l o w a y , a c c o r d i n g t o W i l l i a m s o n , w a s q u i t e a d e p t a t w h i t e n i n g t h e r a n k s o f f e d e r a l c i v i l s e r v i c e w o r k e r s . 3 5 S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n W o r k b e f o r e S m i t h - L e v e r K n a p p ’ s p r o g r a m a t t h e U S D A n e e d e d c o o p e r a t i v e a g r e e m e n t s t o m a i n t a i n a n i n s t i t u t i o n a l e x i s t e n c e . C l e m s o n C o l l e g e w a s j u s t e n t e r i n g t h e fi e l d o f e x t e n s i o n a n d h a d n o t y e t b e c o m e d e p e n d e n t o n f e d e r a l d o l l a r s . T h e r e f o r e t h e s c h o o l h e l d a s t r o n g e r h a n d . K n a p p i n s e r t e d a c l a u s e i n t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g b e t w e e n t h e U S D A a n d C l e m s o n s e a l i n g a c o o p e r a t i v e f e d e r a l - s t a t e a r r a n g e m e n t — t h e f i r s t o f i t s k i n d i n t h e n a t i o n — i n c a r r y i n g o u t a l l e x t e n s i o n p r o j e c t s i n t h e s t a t e . T h e a g r e e m e n t e x p l i c i t l y e x c l u d e d t h e c o l l e g e o r a n y j o i n t e m p l o y e e o f t h e c o l l e g e a n d t h e U S D A ( s t a t e d i r e c t o r s o f e x t e n s i o n l i k e S o u t h C a r o l i n a ’ s W i l l i a m W . L o n g w h o w o r k e d o u t o f C l e m s o n , f o r e x a m p l e ) f r o m p a r t i c i p a t i n g i n b l a c k e x t e n s i o n w o r k . I t w a s t o r e m a i n “ u n d e r t h e i m m e d i a t e c o n t r o l a n d s u p e r v i s i o n o f t h e a u t h o r i t i e s a t W a s h i n g t o n . ” 3 6 A t R i g g s ’ r e q u e s t , K n a p p e v e n w r o t e t h e s t a t e ’ s c o n t e n t i o u s g o v e r n o r , C o l e m a n B l e a s e , t o d e f u s e a n y p o s s i b l e p o l i t i c a l f a l l o u t t h a t m i g h t o c c u r i f R i g g s a n n o u n c e d t h e a g r e e m e n t f o r s u p e r v i s i o n o f t h e w h i t e a g e n t s . S i n c e i t m i g h t a p p e a r t h a t t h e c o l l e g e w a s a t t e m p t i n g t o c i r c u m v e n t B l e a s e , K n a p p p o i n t e d o u t i n h i s l e t t e r t h a t t h e a g r e e m e n t w o u l d r e d u c e t h e s t a t e ’ s b u r d e n o f p a y i n g f o r C l e m s o n ’ s u p k e e p . K n a p p a l s o a s s u r e d B l e a s e t h a t t h e r e w a s n o p o l i t i c a l m o t i v e i n v o l v e d i n t h e a g r e e m e n t . 3 7 K n a p p ’ s a c t i o n s i n t h i s m a t t e r 3 ’ W i l l i a m s o n , T h e C r u c i b l e o f R a c e , 3 8 0 - 4 . 3 " “ M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g , ” 2 6 D e c e m b e r 1 9 1 1 F o l d e r 4 8 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . T h i s c l a u s e w a s i n s e r t e d i n t o t h e c o m p l e t e d m e m o r a n d u m r e fl e c t i n g K n a p p ’ s p r o m i s e t o “ h a n d l e t h e m a t t e r s e p a r a t e l y , w i t h a l l d u e r e g a r d a n d i n a s d e l i c a t e a n d a s h e l p f u l a m a n n e r a s p o s s i b l e . ” B r a d f o r d K n a p p t o W a l t e r M . R i g g s , 8 J a n u a r y 1 9 1 2 , F o l d e r 4 9 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 3 7 W a l t e r M R i g g s t o B r a d f o r d K n a p p , 6 J a n u a r y 1 9 1 2 , 3 p . m . F o l d e r 4 9 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s ; S o u t h C a r o l i n a G e n e r a l A s s e m b l y , J o u r n a l o f t h e H o u s e , R e g u l a r S e s s i o n b e g i n n i n g 9 J a n u a r y 1 9 1 2 , 8 2 . 5 5 d e m o n s t r a t e t h e t e n d e n c y o f f e d e r a l e x t e n s i o n o f f i c i a l s t o t a k e a p r a g m a t i c a p p r o a c h t o t h e e x t e n s i o n p r o g r a m . T h e c o o p e r a t i o n o f t h e w h i t e l a n d - g r a n t c o l l e g e s — i m p o r t a n t s y m b o l s t o t h e a g r i c u l t u r a l c l a s s e s o f t h e i r i m p o r t a n c e a s a n i n t e r e s t g r o u p — w a s e s s e n t i a l t o g a i n i n g a c c e s s t o f a r m e r s a n d t o g i v i n g t h e f e d e r a l e x t e n s i o n p r o g r a m l e g i t i m a c y . K n a p p ’ s l e t t e r r e v e a l s a g r e a t e r c o n c e r n f o r t h e d e v e l o p m e n t o f t h e e x t e n s i o n p r o g r a m t h a n f o r e q u a l a c c e s s t o e x t e n s i o n s e r v i c e s . T h i s b u r e a u c r a t i c a l l e g i a n c e w a s t y p i c a l o f t h e p r o g r a m ’ s p e r s o n n e l . B e t w e e n 1 9 1 1 a n d 1 9 1 4 , f e a r i n g t h a t a n y a s s o c i a t i o n w i t h b l a c k e m p l o y e e s o t h e r t h a n a s m e n i a l l a b o r e r s w o u l d p l a c e t h e s c h o o l a t r i s k b y G o v e r n o r B l e a s e a n d b y h i s l e g i s l a t i v e s u p p o r t e r s , w h o h a d t h r e a t e n e d t o d i s s o l v e t h e i n s t i t u t i o n , C l e m s o n C o l l e g e o f fi c i a l s a d a m a n t l y r e f u s e d U S D A r e q u e s t s t h a t t h e y o v e r s e e b l a c k e x t e n s i o n w o r k . H o w e v e r , a s t h e S m i t h - L e v e r d e b a t e c o n t i n u e d , t h e s t a t u s o f b l a c k a g e n t s r e g i o n a l l y a n d i n S o u t h C a r o l i n a b o t h c h a n g e d . A p p o i n t m e n t s o f b l a c k a g e n t s e s c a l a t e d . T h e n u m b e r o f b l a c k a g e n t s i n c r e a s e d o v e r 1 7 0 p e r c e n t f r o m 3 6 i n 1 9 1 3 t o 1 0 0 i n 1 9 1 4 w i t h m o s t o f t h e i n c r e a s e c o m i n g i n t h e a p p o i n t m e n t o f b l a c k w o m e n . T h e s e a p p o i n t m e n t s — m a d e i n s t a t e s l i k e V i r g i n i a , A r k a n s a s , F l o r i d a , a n d N o r t h C a r o l i n a ( a l l o n t h e p e r i m e t e r o f t h e f o r m e r C o n f e d e r a c y ) 3 8 w e r e p r o b a b l y p o l i t i c a l l y m o t i v a t e d m a y h a v e l e d o p p o n e n t s o f w h i t e c o n t r o l t o b e l i e v e t h a t t h e S o u t h i n t e n d e d t o d o j u s t i c e t o i t s b l a c k s . P e r h a p s i n fl u e n c e d b y t h i s g r o u n d s w e l l o f a p p o i n t m e n t s , i n M a r c h 1 9 1 4 , s h o r t l y b e f o r e S m i t h - L e v e r p a s s e d , W i l l i a m W i l l i a m s L o n g , S o u t h C a r o l i n a D i r e c t o r o f E x t e n - s i o n , d e c i d e d t h a t t h e t i m e h a d c o m e t o b e c o m e i n v o l v e d i n b l a c k e x t e n s i o n w o r k . I n a l e t t e r t o B r a d f o r d K n a p p , L o n g w r o t e t h a t h e t h o u g h t t h a t “ p u b l i c s e n t i m e n t ” w a s 3 8 W i l l i a m M e r c i e r , E x t e n s i o n W o r k A m o n g N e g r o e s , 1 9 2 0 , U S D A C i r c u l a r 1 9 0 ( W a s h i n g t o n , D . C . : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e , 1 9 2 1 ) , 7 - 8 . 5 6 fi t a t f a v o r a b l e e n o u g h t o d o w o r k w i t h b l a c k s . H e e v e n s u g g e s t e d t h a t a g e n t s b e p l a c e d i n c o u n t i e s w i t h a h i g h r a t e o f b l a c k l a n d o w n e r s h i p t o a v o i d c o n fl i c t w i t h w h i t e l a n d l o r d s w h o m i g h t “ r e s e n t n e g r o a g e n t s i n t e r f e r i n g w i t h t h e i r t e n a n t s . ” 3 9 I n t h e e a r l y m o n t h s o f 1 9 1 4 L o n g p l a y e d a s i g n i fi c a n t r o l e i n a d m i n i s t e r i n g S o u t h C a r o l i n a ’ s b l a c k e x t e n s i o n w o r k , i n c l u d i n g m e e t i n g w i t h J o h n P i e r c e — w h o b y t h e n w a s a b l a c k s p e c i a l a g e n t s e r v i n g a s a l i a i s o n b e t w e e n f e d e r a l e x t e n s i o n o f f i c i a l s a n d b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s i n t h e u p p e r S o u t h . L o n g n o t o n l y s o u g h t o u t w o r k e r s f o r o p e n p o s i t i o n s , h e a l s o m e t w i t h l o c a l w h i t e l e a d e r s h i p i n s o m e c o m m u n i t i e s t o d i s c u s s t h e p l a c e m e n t o f a g e n t s . 4 0 E i t h e r t h e e a r l i e r p r o h i b i t i o n a g a i n s t L o n g ’ s h a v i n g a n y a s s o c i a t i o n w i t h b l a c k w o r k w a s n o l o n g e r i n e f f e c t , o r h e w a s u n c e r t a i n o f h i s e m p l o y m e n t s t a t u s ( p r o b a b l y m a n y e x t e n s i o n w o r k e r s w e r e ) . B e f o r e c o m i n g t o C l e m s o n , L o n g h a d w o r k e d f o r t h e K n a p p s i n W a s h i n g t o n . “ T h e o p t i m i s t i c f u t u r e f o r b l a c k e x t e n s i o n w o r k r u d e l y c o l l a p s e d o n c e S m i t h - L e v e r b e c a m e l a w i n M a y 1 9 1 4 . T h e n e x t y e a r , t h e r e w a s a 3 7 p e r c e n t d r o p i n t h e n u m b e r o f a g e n t s t o 6 3 i n t h e e n t i r e r e g i o n . 4 2 L o n g ’ s a c t i o n s a f t e r t h e b i l l p a s s e d s u g g e s t t h a t t h e N A A C P ’ s f e a r s t h a t s o m e s t a t e s w o u l d f i r e b l a c k a g e n t s u n l e s s t h e y w e r e e x p l i c i t l y 3 9 W . W . L o n g t o B r a d f o r d K n a p p , 2 8 M a r c h 1 9 1 4 , B o x 4 , F o l d e r : S o u t h C a r o l i n a 1 9 1 3 - 1 9 1 4 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . 4 0 W . W . L o n g t o B r a d f o r d K n a p p , 1 6 M a r c h 1 9 1 4 , B o x 4 , S o u t h C a r o l i n a 1 9 1 3 - 1 9 1 4 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . F o r o t h e r i l l u s t r a t i o n s o f L o n g ’ s i n v o l v e m e n t w i t h t h e b l a c k p r o g r a m s e e W . W . L o n g t o B r a d f o r d K n a p p , 1 6 M a r c h 1 9 1 4 ; W . W . L o n g t o B r a d f o r d K n a p p , 6 J a n u a r y 1 9 1 4 , B o x 4 , F o l d e r : S o u t h C a r o l i n a 1 9 1 3 - 1 9 1 4 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . L o n g a n d s t a t e S e n a t o r N i e l s C h r i s t e n s e n o f B e a u f o r t d e c i d e d a g a i n s t p l a c i n g a n a g e n t i n C h r i s t e n s e n ’ s c o u n t y b e c a u s e h e w a s a n e n e m y o f G o v e r n o r B l e a s e . B l e a s e e x c o r i a t e d C h r i s t e n s e n , a c c u s i n g h i s f a t h e r — a U n i o n o f fi c e r — o f c o m m a n d i n g b l a c k t r o o p s d u r i n g t h e C i v i l W a r , f o r h i s b e i n g a t r u s t e e o f t h e P e n n S c h o o l a n d f o r t h e r e b e i n g a b l a c k i n h i s c o u n t y w h o w a s a m e m b e r o f t h e s c h o o l b o a r d . D a v i d D u n c a n W a l l a c e , S o u t h C a r o l i n a : A S h o r t H i s t o r y , 1 5 2 0 - 1 9 4 8 , ( C h a p e l H i l l , U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 5 1 , r e p r . e d . , C o l u m b i a : U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 6 1 ) , 6 5 9 . " T h o m a s W . M o r g a n , “ T h e F i r s t F i f t y Y e a r s o f S m i t h - L e v e r , ” 9 , n . d . , ( t y p e s c r i p t ) , S e r i e s 3 2 C o o p e r a - t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e . A d m i n i s t r a t i o n , 1 9 1 8 - 1 9 8 7 , B o x 8 0 , F o l d e r 1 1 , S T I C U L . 4 2 M e r c i e r , E x t e n s i o n W o r k A m o n g N e g r o e s , 1 9 2 0 , 7 - 8 . 5 7 { L 5 S U E [ € 3 7 I ' E C C 0 1 b l n 1 d e < b o t p r o t e c t e d i n t h e a c t w a s r e a s o n a b l e . I n a J u n e l e t t e r t o P r e s i d e n t R i g g s , L o n g w r o t e t h a t “ i g n o r a n t t e n a n t s , m o s t o f t h e m n e g r o e s ” f a r m e d h a l f t h e l a n d i n t h e s t a t e . L o n g n o t e d t h e f a v o r a b l e r e c e p t i o n a s p e e c h h e m a d e o n t h e n e c e s s i t y o f t e a c h i n g b l a c k t e n a n t s b e t t e r f a r m p r a c t i c e s . H e c l a i m e d t h a t t h e r e h a d n e v e r b e e n a n y e f f o r t t o r e a c h t e n a n t f a r m e r s o f a n y r a c e . W h i t e a g e n t s h a d “ b e e n d e t e r r e d f r o m t a k i n g u p t h e w o r k w i t h t h e n e g r o f a r m e r a s w e f e a r e d t o d o s o w o u l d i n j u r e t h e w o r k w i t h a c e r t a i n c l a s s o f o u r w h i t e p e o p l e . ” H e s u g g e s t e d a “ r a d i c a l c h a n g e i n . . . p o l i c y , ” t h a t w h i t e e x t e n s i o n a g e n t s e n r o l l f i f t e e n b l a c k t e n a n t s i n t h e i r c o u n t i e s a s d e m o n s t r a t o r s w h o w o u l d m a n a g e t h e i r f a r m s u n d e r t h e a g e n t s ’ i n s t r u c t i o n s . L o n g ’ s c h a n g e o f p o l i c y m e a n t t h a t t h e b l a c k a g e n t s t h e n a t w o r k u n d e r f e d e r a l j u r i s d i c t i o n w o u l d n o t b e c o n t i n u e d b y C l e m s o n . I t a l s o m e a n t t h a t t h e i n d e p e n d e n t f a r m e r s t h e s e b l a c k a g e n t s s e r v e d , i n a l l l i k e l i h o o d , w o u l d n o t b e s e r v e d b y S m i t h - L e v e r e m p l o y e e s . P r e s i d e n t R i g g s ’ h a n d w r i t t e n n o t e s o n L o n g ’ s l e t t e r i n d i c a t e t h a t C l e m s o n ’ s B o a r d o f T r u s t e e s a p p r o v e d o f t h i s p l a n . 4 1 T h e b l a c k f a r m e r s i n v o l v e d a s d e m o n s t r a t o r s w o u l d m o s t l i k e l y r e c e i v e $ 1 i n a n n u a l r e m u n e r a t i o n m a k i n g t h e m e l i g i b l e f o r f r a n k i n g p r i v i l e g e s t o s e n d i n r e q u i r e d r e c o r d i n f o r m a t i o n . H o w e v e r , t h e y w o u l d n o t b e f e d e r a l l y e m p l o y e d e x t e n s i o n a g e n t s . T h e i r f a r m s w e r e t o s e r v e a s e x a m p l e s — d e m o n s t r a t i o n s — f o r o t h e r b l a c k f a r m e r s . H i s t o r i a n J o e l S c h o r c a l l s S m i t h - L e v e r a n a t t e m p t “ b y s o u t h e r n p o l i t i c i a n s t o s e c u r e l o c a l c o n t r o l o v e r d e m o n s t r a t i o n w o r k a n d r e d u c e o r e l i m i n a t e a s m a l l , b u t g r o w i n g p r o g r a m o f b l a c k a g e n t s . ” H e p o i n t s o u t t h a t S e n a t o r H o k e S m i t h o f G e o r g i a , t h e b i l l ’ s o t h e r s p o n s o r , d e c l a r e d t h a t G e o r g i a w o u l d n o t d o e x t e n s i o n w o r k t h r o u g h b l a c k c o l l e g e s “ w h e r e a b o a r d o f t r u s t e e s c o u l d c o n t r o l i t , a n d w e c o u l d n o t h a n d l e i t e f f e c t i v e l y . ” H e a l s o a s s e r t e d " W . W . L o n g t o W a l t e r M . R i g g s , 2 2 J u n e 1 9 1 4 , F o l d e r l O l , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 5 8 t h a t " e e l b i z : l l ‘ x O L S u l s h a i l a c W e r a g e l e g : b l a g L e x - 7 1 4 5 i P r o f 1 9 9 1 ; t h a t “ n o g r a d u a t e o f T u s k e g e e I n s t i t u t e h a d e v e r b e e n s u f f i c i e n t l y t r a i n e d t o b e a s c i e n t i f i c f a r m e r . ” 4 2 S m i t h ’ s r e m a r k s r e v e a l e d a d e e p l y e n t r e n c h e d r a c i s t v i e w o f b l a c k l a b o r e r s a n d p r o f e s s i o n a l s . I n h i s i n a u g u r a l a d d r e s s a s G e o r g i a ’ s g o v e r n o r i n 1 9 0 7 , S m i t h n o t o n l y d e c l a r e d t h a t r a c i a l d i f f e r e n c e w a s i n h e r i t e d , h e s u g g e s t e d t h a t s l a v e r y h a d i m p r o v e d b l a c k p e o p l e a n d t h a t e m a n c i p a t i o n h a d h a d a r e t r o g r a d e e f f e c t o n t h e r a c e . F u r t h e r , h e t h o u g h t e d u c a t i o n w a s w a s t e d o n b l a c k s : F e w h a v e b e e n h e l p e d b y l e a r n i n g f r o m b o o k s . A l l h a v e b e e n h e l p e d w h o h a v e b e e n t a u g h t o r m a d e t o w o r k . . . . T h e l a r g e m a j o r i t y o f n e g r o e s a r e i n c a p a b l e o f a n y t h i n g b u t m a n u a l l a b o r a n d m a n y t a u g h t f r o m b o o k s s p u m l a b o r a n d l i v e i n i d l e n e s s . . . . T h e n e g r o t e a c h e r s h o u l d b e s e l e c t e d l e s s b y b o o k s t h a n b y c h a r a c t e r e x a m i n a t i o n s . T h e n e g r o s c h o o l t o b e u s e f u l n e e d s l e s s b o o k s a n d m o r e w o r k . 4 3 S u b s e q u e n t e v e n t s i n S o u t h C a r o l i n a s u g g e s t t h a t w h i t e s i n S m i t h ’ s n e i g h b o r i n g s t a t e s h a r e d h i s v i e w s . T h e s e e v e n t s a l s o s u p p o r t S c h o r ’ s c o n t e n t i o n t h a t e l i m i n a t i o n o f t h e b l a c k s e r v i c e w a s t h e i n t e n t o f t h e s t a t e ’ s w h i t e e x t e n s i o n o f f i c i a l s . S u c h e f f o r t s c e r t a i n l y w e r e i n h a r m o n y w i t h t h e u t t e r a n c e s o f s o u t h e r n S e n a t o r s d u r i n g t h e d e b a t e s . A f e w w e e k s a f t e r L o n g m a d e h i s s u g g e s t i o n t o u s e d e m o n s t r a t o r s r a t h e r t h a n a g e n t s , R i g g s w r o t e t o R o b e r t S . W i l k i n s o n , t h e p r e s i d e n t o f S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l - l e g e , t o i n f o r m h i m t h a t r a t h e r t h a n s u p p o r t i n g a s e p a r a t e e x t e n s i o n o r g a n i z a t i o n f o r b l a c k s — w h i c h w o u l d b e a n “ u n f o r t u n a t e d i s s i p a t [ i o n o f ] t h e f u n d s a r i s i n g u n d e r t h e L e v e r B i l l ” — f u n d s c o u l d b e m o r e e f fi c i e n t l y s p e n t b y h a v i n g b l a c k d e m o n s t r a t o r s . R i g g s ” S c h o r , “ T h e B l a c k P r e s e n c e i n t h e U S . C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e . ” 3 4 - 3 5 ; H a r l a n , W i z a r d o f T u s k e g e e , 2 1 0 . 4 3 “ H o k e S m i t h ' s G u b e r n a t o r i a l A d d r e s s , 1 9 0 7 , ” P a u l D . E s c o t t a n d D a v i d R . G o l d f i e l d , e d s . M a j o r P r o b l e m s i n t h e H i s t o r y o f t h e A m e r i c a n S o u t h , V o l u m e I I : T h e N e w S o u t h ( L e x i n g t o n , M A : D . C . H e a t h . 1 9 9 0 ) , 2 2 9 . 5 9 p i t 3 9 : d e : h e ; B r . b l a h i s o f f p r o m i s e d t h a t t h i s s y s t e m w o u l d b e m o r e “ u s e f u l t o t h e c o l o r e d f a r m e r s o f t h e S t a t e , u p o n w h o s e l a b o r d e p e n d s a l a r g e p a r t o f i t s p r o d u c t i o n . ” W i l k i n s o n p e r h a p s m i s u n d e r s t o o d R i g g s ’ u s e o f t h e t e r m “ d e m o n s t r a t o r ” t o m e a n “ a g e n t . ” I n t h e S m i t h - L e v e r d e b a t e s e x t e n s i o n a g e n t s w e r e c o n s i s t e n t l y r e f e r r e d t o a s “ d e m o n s t r a t o r s . ” W i l k i n s o n w a s p r o b a b l y a w a r e , a l s o , o f L o n g ’ s w o r k w i t h t h e b l a c k a g e n t s a s w e l l a s L o n g ’ s m e e t i n g s w i t h J o h n B . P i e r c e t o s e l e c t b l a c k a g e n t s f o r v a r i o u s c o u n t i e s . W i l k i n s o n w r o t e b a c k a n d r e q u e s t e d t h a t R i g g s h a v e s o m e o f t h e d e m o n s t r a t o r s a s s i g n e d t o S t a t e C o l l e g e a s a “ b a s e o f o p e r a t i o n s ” w h e r e t h e y c o u l d m a k e u s e o f t h e s c h o o l ’ s e x p e r i m e n t f a c i l i t i e s . 4 4 I n s t a t e s l i k e S o u t h C a r o l i n a w h e r e t h e t w o - p a r t y s y s t e m w a s n o n - e x i s t e n t a n d “ p o l i t i c i a n ” w a s f r e q u e n t l y s y n o n y m o u s w i t h “ N e g r o p h o b e , ” i t s e e m e d c e r t a i n t h a t b l a c k a g e n t s w o u l d b e e x c l u d e d f r o m e m p l o y m e n t . B y J i m C r o w c u s t o m a n d g i v e n t h e r a c i a l d e m a g o g u e r y o f s o m e S o u t h C a r o l i n a p o l i t i c i a n s w h o n e v e r p a s s e d o n a n o p p o r t u n i t y t o h e a p s c o r n u p o n C l e m s o n C o l l e g e , n e i t h e r b l a c k a g e n t s n o r f a r m e r s w e r e p e r m i t t e d t o v i s i t t h e a g r i c u l t u r a l f a c i l i t i e s a t C l e m s o n . G i v e n t h a t s i t u a t i o n , W i l k i n s o n p o i n t e d o u t , a s B r a d f o r d K n a p p h a d t o R i g g s i n 1 9 1 1 , t h a t b l a c k a g e n t s w o u l d b e m o r e e f f e c t i v e w i t h b l a c k f a r m e r s t h a n w h i t e a g e n t s . W i l k i n s o n e x p r e s s e d t h e h o p e t o L o n g a n d R i g g s t h a t b l a c k a g e n t s w o u l d e n c o u r a g e b l a c k f a r m e r s t o v i s i t S t a t e C o l l e g e a n d s e e w h a t i t c o u l d o f f e r t h e m s i n c e “ t h e c o l o r e d p e o p l e a r e r e a l l y b a c k w a r d i n t r y i n g t o f i n d o u t w h a t i s 4 ‘ W a l t e r M . R i g g s t o R o b e r t S h a w W i l k i n s o n , 1 5 J u l y 1 9 1 4 ; R o b e r t S . W i l k i n s o n t o W . W . L o n g , 2 3 J u l y 1 9 1 4 , F o l d e r 1 0 2 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s ; W i l k i n s o n h a d u s e d b o t h t e r m s i n a p a r a g r a p h d i s c u s s i n g t h e i n a u g u r a t i o n o f a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w o r k i n h i s 1 9 1 5 r e p o r t t o S t a t e C o l l e g e ’ s B o a r d o f T r u s t e e s . C N I A M C , 1 9 ( 1 9 1 5 ) : 1 1 . I n a s e l f - s t u d y r e p o r t o f C l e m s o n ’ s e x t e n s i o n s e r v i c e w r i t t e n d e c a d e s l a t e r , A s s o c i a t e D i r e c t o r o f E x t e n s i o n T h o m a s M o r g a n , s t a t e s t h a t i n t h e e a r l y y e a r s , c o u n t y a g e n t s w e r e k n o w n a s “ d e m o n s t r a t o r s . ” T h o m a s W . M o r g a n , “ S e l f - S t u d y R e p o r t f o r C o u n t y A g e n t W o r k , [ c . 1 9 6 0 ] , ” 3 , S e r i e s 3 2 , B o x 8 0 , F o l d e r 6 , S T I C U L . 6 O I 5 f u l t h c ' d c ; C a 1 3 ! $ 3 . 1 R E C r e a l l y a c c e s s i b l e t o t h e m . ” W i l k i n s o n a l s o s t a t e d t h a t “ t h e c o l o r e d m a n a t t h e h e a d o f t h e w o r k [ m o s t l i k e l y J . B . P i e r c e ] i s a n x i o u s f o r j u s t t h i s s o r t o f t h i n g . ” 4 5 R i g g s c l a r i fi e d h i s p o s i t i o n i n a s u b s e q u e n t l e t t e r t o W i l k i n s o n . W h i l e a g r e e i n g t h a t i f b l a c k a g e n t s w e r e e m p l o y e d t h e y s h o u l d h a v e h e a d q u a r t e r s a t S t a t e C o l l e g e , R i g g s i n f o r m e d W i l k i n s o n t h a t D i r e c t o r L o n g w o u l d b e u n w i l l i n g t o a c c e p t b l a c k a g e n t s “ f o r f e a r o f d o i n g m o r e h a r m t h a n g o o d . ” R i g g s t h o u g h t t h a t i f b l a c k a g e n t s w e r e e m p l o y e d , “ d e m a g o g u e s i n o p p o s i t i o n t o o u r g e t t i n g t h e S t a t e t o m a k e a p p r o p r i a t i o n s t o m e e t t h e L e v e r B i l l ” m i g h t u s e t h a t f a c t t o p r e v e n t t h e G e n e r a l A s s e m b l y f r o m p r o v i d i n g m a t c h i n g f u n d s f o r e x t e n s i o n w o r k . “ I t w i l l , I a m s u r e , b e w e l l t o g e t t h e S t a t e w e l l c o m m i t t e d t o t h e p o l i c y o f m a k i n g a p p r o p r i a t i o n s t o m e e t t h e L e v e r B i l l b e f o r e m a k i n g a n y r a d i c a l d e p a r t u r e i n t h e m e t h o d o f c o n d u c t i n g t h e w o r k . I r a t h e r t h i n k t h a t y o u w i l l a g r e e w i t h m e i n t h i s v i e w i f y o u w i l l g i v e c a r e f u l c o n s i d e r a t i o n t o t h e p r e s e n t s t a t e o f p o l i t i c s i n S o u t h C a r o l i n a . ” 4 6 I n d e e d , t h e n - g o v e m o r C o l e m a n B l e a s e w a s a s a n t i p a t h e t i c t o e x t e n s i o n w o r k — a n d n o t s o l e l y o n r a c i a l g r o u n d s — a s h e w a s t o b l a c k e d u c a t i o n . B l e a s e v i e w e d e x t e n s i o n a g e n t s a s l e e c h e s w h o s u c k e d t h e l i f e b l o o d o f t h e f a r m e r s — t h e i r t a x d o l l a r s . T h e s e m e n a n d t h e i r f a m i l i e s , h e c l a i m e d , “ a r e r i d i n g a r o u n d i n p a l a c e c a r s , l i v i n g o n t h e l u x u r i e s o f t h e l a n d . ” " 7 I f C l e m s o n h a d a c c e p t e d b l a c k w o r k , t h u s c o m b i n i n g t w o o f B l e a s e ’ s p e t p e e v e s , i t w o u l d h a v e b e e n t a n t a m o u n t t o h a n d i n g h i m a s t i c k o f p o l i t i c a l d y n a m i t e . A c c o r d i n g t o L o n g , B l e a s e ’ s s u p p o r t e r s h a d a t t a c k e d e x t e n s i o n w o r k s o s e v e r e l y i n ” B r a d f o r d K n a p p t o W a l t e r M . R i g g s , 2 6 D e c e m b e r 1 9 1 1 , F o l d e r 4 8 ; R S . W i l k i n s o n t o W . W . L o n g , 2 3 J u l y 1 9 1 4 ; R S . W i l k i n s o n t o P r e s i d e n t W . M . R i g g s , 2 3 J u l y 1 9 1 4 , F o l d e r 4 9 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . “ W a l t e r M . R i g g s t o R o b e r t S . W i l k i n s o n , 2 7 J u l y 1 9 1 4 , F o l d e r 4 9 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 4 " B u r n s i d e , “ T h e G o v e m o r s h i p o f C o l e m a n L i v i n g s t o n B l e a s e o f S o u t h C a r o l i n a , ” 2 3 8 - 9 . 6 1 1 1 . . . I . U \ D . H . a . C i c o a s t a l G e o r g e t o w n c o u n t y t h a t h e h a d d e c i d e d t o t r a n s f e r t h e w h i t e a g e n t t o C h e s t e r c o u n t y “ a n d j u s t l e t t h e m d o w i t h o u t a n a g e n t f o r a y e a r . I f i n d t h a t t h i s i s t h e b e s t w a y t o s i l e n c e t h e o p p o s i t i o n . J u s t t e l l t h e p e o p l e i f t h e y d o n ’ t w a n t d e m o n s t r a t i o n w o r k w e a r e n o t g o i n g t o f o r c e i t o n t h e m . W h e n e v e r w e t a k e t h i s a t t i t u d e t h e y a l w a y s c o m e a r o u n d a n d a r e f o r e v e r a f t e r r e a l g o o d . ” 4 8 O t h e r e l e c t e d o f fi c i a l s a l s o o p p o s e d C l e m s o n ’ s c o n t r o l o f e x t e n s i o n w o r k , w h i c h h e i g h t e n e d t h e d a n g e r o f a b a d o u t c o m e i f t h e y a c c e p t e d s u p e r v i s i o n o f b l a c k a g e n t s . W h i l e t h e G e n e r a l A s s e m b l y r e a d i l y p a s s e d a n a c c e p t a n c e o f t h e S m i t h - L e v e r A c t n a m i n g C l e m s o n C o l l e g e a s t h e i n s t i t u t i o n t o r e c e i v e i t s b e n e f i t s , o t h e r b i l l s r e l a t i n g t o e x t e n s i o n w o r k s t a l l e d b e c a u s e C o m m i s s i o n e r o f A g r i c u l t u r e E . J . W a t s o n f o u g h t b i t t e r l y a g a i n s t w h a t h e s a w a s a u s u r p a t i o n o f t h e p o w e r s o f h i s o f f i c e b y t h e n e w e x t e n s i o n p r o g r a m s . W a t s o n b e g a n a c c u s i n g L o n g a n d e x t e n s i o n a g e n t s o f d i s p a r a g i n g h i m i n t h e p r e s s . 4 9 B i - a n n u a l g u b e r n a t o r i a l c a m p a i g n s a d d e d v o l a t i l i t y t o t h e s t a t e ’ s p o l i t i c s . A p o p u l i s t l e a d e r w h o t o o k a d v a n t a g e o f t h e i n t e r s e c t i o n s o f r a c e a n d p o l i t i c s , l i k e B l e a s e , c o u l d c e r t a i n l y s c o r e p o l i t i c a l p o i n t s w i t h h i s b a s e o f s u p p o r t — t h e m i l l v o t e i n B l e a s e ’ s c a s e — a s w e l l a s t a p i n t o t h e r a c i a l p r e j u d i c e o f d i s g r u n t l e d w h i t e r u r a l l a b o r e r s b y e x c o r i a t i n g C l e m s o n C o l l e g e f o r p a r t i c i p a t i n g i n b l a c k e x t e n s i o n w o r k . I n c o l o r f u l l a n g u a g e s u c h a c a n d i d a t e l i k e l y w o u l d h a v e c o n d e m n e d t h e c o l l e g e f o r w a s t i n g s t a t e d o l - l a r s — n o m a t t e r h o w f e w — o n b l a c k s a t t h e e x p e n s e o f t h e t o i l i n g w h i t e s o n s a n d d a u g h t e r s o f t h e S t a t e . T h e u s e o f r a c i a l i m a g e r y , a n e x p l i c i t o r i m p l i e d a t t a c k o n a “ W . W . L o n g t o B r a d f o r d K n a p p , 2 6 F e b r u a r y 1 9 1 5 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . 4 " W . W . L o n g t o B r a d f o r d K n a p p , 2 6 F e b r u a r y 1 9 1 5 , B o x 7 , F o l d e r : S o u t h C a r o l i n a 1 9 1 4 - 1 9 1 5 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 ; C e r t i fi e d C o p y o f E . J . W a t s o n t o E . I . R e a r d o n , 5 O c t o b e r 1 9 1 5 , F o l d e r 1 2 6 ; W . W . L o n g “ T o t h e B o a r d o f T r u s t e e s , ” C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e , 3 N o v e m b e r 1 9 1 5 , F o l d e r 1 3 0 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . W h i l e t h e C l e m s o n l e t t e r s w e r e w r i t t e n a f t e r b l a c k a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w o r k w a s e s t a b l i s h e d , t h e y c l e a r l y o u t l i n e t h e o n g o i n g , p e r h a p s o n e - s i d e d , f e u d b e t w e e n W a t s o n a n d L o n g . 6 2 r e d i s t r i b u t i o n o f s o c i e t y ’ s r e s o u r c e s f r o m t h e h a r d w o r k i n g [ w h i t e ] t o t h e u n d e s e r v i n g [ b l a c k ] , b e c a m e a s t a p l e o f s o u t h e r n p o l i t i c s b e c a u s e i t w a s h i g h l y e f f e c t i v e . B l e a s e h a d u s e d s u c h t a c t i c s i n 1 9 1 3 t o h a r a s s U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a p r e s i d e n t S a m u e l C h i l e s M i t c h e l l , w h o m D e w e y G r a n t h a m i d e n t i f i e s a s a p r o g r e s s i v e i n t e r e s t e d i n a w i d e r a n g e o f r e f o r m s : “ p u b l i c s c h o o l s , c h i l d l a b o r . . . , p r o h i b i t i o n , p u b l i c h e a l t h , b e t t e r r o a d s , i m p r o v e d r a c e r e l a t i o n s , a n d p u b l i c w e l f a r e p r o g r a m s . ” M y r e a d i n g o f t h e s e c o n d a r y l i t e r a t u r e o n M i t c h e l l l e a d s m e t o c o n c l u d e t h a t h e , l i k e s o u t h e r n p r o g r e s s i v e s o f o t h e r s t r i p e s , w a s s o m e w h a t c o n t r a d i c t o r y i n h i s v i e w s . D a n i e l H o l l i s s u g g e s t s t h a t M i t c h e l l d i d n o t p r o m o t e e q u a l i t y f o r b l a c k s b u t “ d i d f e e l v e r y s t r o n g l y t h a t t h e N e g r o w a s a h u m a n b e i n g a n d m u s t b e t r e a t e d a s s u c h . ” C o n t r a r y t o t h e i n c r e a s e d w i l l i n g n e s s t o a c c e p t g e n e t i c a l l y d e t e r m i n i s t i c a s s e s s m e n t s o f b l a c k i n f e r i o r i t y , M i t c h e l l v i e w e d b l a c k s ’ s t a t u s i n s o c i o l o g i c a l t e r m s . T r u e t o t h e c o n s e r v a t i s m o f w h i t e a t t i t u d e s , h e f e l t t h a t p o l i t i c a l d i s f r a n c h i s e m e n t h a d n o t h i n g t o d o w i t h b l a c k s ’ c u r r e n t s i t u a t i o n . M i t c h e l l v i e w e d t h e F o u r t e e n t h a n d F i f t e e n t h A m e n d m e n t s a s p o o r l y t i m e d b e c a u s e b l a c k s h a d n o t a c q u i r e d t h e p r e r e q u i s i t e s f o r s e l f - g o v e m m e n t , “ h a b i t s o f t h r i f t , o b e d i e n c e t o t h e l a w , h o m e m a k i n g , fi d e l i t y , v i r t u e a n d t r u t h , ” t h a t i t h a d t a k e n E n g l i s h m e n a t h o u s a n d y e a r s t o a c q u i r e . H e f a v o r e d d i s f r a n c h i s e m e n t i n M i s s i s s i p p i — h i s n a t i v e s t a t e — b e c a u s e t h e s i z e o f t h e b l a c k p o p u l a t i o n ( t h e y w e r e a m a j o r i t y ) a n d t h e i r l a c k o f e d u c a t i o n m e a n t t h a t t h e y w e r e n o t r e a d y f o r c i t i z e n s h i p . H e f a v o r e d p o l i t i c a l r i g h t s f o r b l a c k s i n V i r g i n i a b e c a u s e t h e y w e r e f e w e r i n n u m b e r a n d w e r e b e t t e r e d u c a t e d . H e b e l i e v e d t h a t s l a v e r y h a d l e d t o a n e n f o r c e d p u b l i c o r t h o d o x y o n r a c i a l m a t t e r s t h a t p e r s i s t e d e v e n t h o u g h t h e i n s t i t u t i o n w a s g o n e . H e w a s E u r o c e n t r i c a n d a n a s s i m i l a t i o n i s t . L i k e B o o k e r T . W a s h i n g t o n a n d m a n y b l a c k c o n s e r v a t i v e s t o d a y , h e b e l i e v e d t h a t w h i t e 6 3 s t a n d a r d s m u s t b e m a i n t a i n e d a n d t h a t a n y o n e w h o a c h i e v e s t h o s e s t a n d a r d s s h o u l d b e g i v e n e q u a l r e c o g n i t i o n . ” I t i s n o t s u r p r i s i n g t h a t M i t c h e l l f o u n d h i m s e l f i n t r o u b l e w i t h t h e N e g r o p h o b i c g o v e r n o r g i v e n t h a t M i t c h e l l a l s o s p o k e t o b l a c k a u d i e n c e s ( g i v i n g t h e 1 9 1 0 c o m m e n c e m e n t a d d r e s s a t T u s k e g e e , s p e a k i n g a t b l a c k c h u r c h e s a n d c o l l e g e s i n S o u t h C a r o l i n a , a n d e v e n h a v i n g a b o o k o n b l a c k l i f e r e a d a s p a r t o f t h e U n i v e r s i t y ’ s Y M C A d i s c u s s i o n s o t h a t s t u d e n t s w o u l d t a k e u p t h e b l a c k c a u s e ) . I n 1 9 1 3 , M i t c h e l l h a d a c c e p t e d a P e a b o d y F u n d g r a n t t h a t g a v e t h e u n i v e r s i t y a n a w a r d p r o v i d e d t h a t t h e r e m a i n d e r o f t h e g r a n t b e u s e d t o e d u c a t e b l a c k s . B a s e d o n i n f o r m a t i o n h e r e c e i v e d f r o m D a v i d B . J o h n s o n , w h o p r o b a b l y h a d h o p e d t o s e c u r e p a r t o f t h e g r a n t f o r t h e s c h o o l o f w h i c h h e w a s p r e s i d e n t , W i n t h r o p C o l l e g e ( t h e n o r m a l c o l l e g e f o r w h i t e w o m e n ) , B l e a s e a c c u s e d M i t c h e l l o f u s i n g h i s i n f l u e n c e t o d e p r i v e W i n - t h r o p o f $ 9 0 , 0 0 0 i n P e a b o d y f u n d s . “ I f h e [ M i t c h e l l ] w o u l d r a t h e r t a k e t h a t m o n e y t o e d u c a t e b l a c k s t h a n t o g i v e i t t o t h e w h i t e g i r l s o f S o u t h C a r o l i n a , h e c e r t a i n l y h a s n o p l a c e d u r i n g m y a d m i n i s t r a t i o n i n a n y d e p a r t m e n t o f t h e g o v e r n m e n t , o r , p a r t i c u l a r l y , t h e e d u c a t i o n a l d e p a r t m e n t o f t h e S t a t e , ” B l e a s e d e c l a r e d . T h e U n i v e r s i t y ’ s B o a r d o f T r u s t e e s i n v e s t i g a t e d t h e m a t t e r , s a t i s fi e d i t s e l f t h a t M i t c h e l l h a d d o n e n o t h i n g w r o n g , a n d r e f u s e d t o a c c e p t B l e a s e ’ s r e s o l u t i o n t h a t M i t c h e l l b e f i r e d — t h e B o a r d s a i d t h a t M i t c h e l l h a d o n l y c a r r i e d o u t P e a b o d y F u n d p o l i c y . M i t c h e l l u l t i m a t e l y r e s i g n e d . B l e a s e ’ s p r o m i s e t o “ k e e p fi g h t i n g M i t c h e l l ‘ t i l l h e c o m e s o u t o f t h a t c o l l e g e r e g a r d l e s s o f t h e c i r c u m s t a n c e s ’ , ” ( i n c l u d i n g a p r o m i s e t o s l a p M i t c h e l l ’ s f a c e ) a n d t h e o f f e r o f t h e p r e s i d e n c y o f t h e M e d i c a l C o l l e g e o f V i r g i n i a b r o u g h t t h e m a t t e r t o c o n c l u s i o n . ” l s o H o l l i s , “ S a m u e l C h i l e s M i t c h e l l , ” 2 2 - 3 . “ B u m s i d e , “ T h e G o v e m o r s h i p o f C o l e m a n L i v i n g s t o n B l e a s e , ” 2 2 5 - 9 ; H o l l i s . “ S a m u e l C h i l e s M i t c h e l l , ” 2 7 - 8 , 3 6 . T h e s c e n a r i o , a s p a i n t e d h e r e , i s t h e w a y i t w a s p r e s e n t e d b y B l e a s e a n d w a s t h e 6 4 t h ! i n p a p i p i G i v e n M i t c h e l l ’ s r e s i g n a t i o n i t i s l i k e l y t h a t C l e m s o n o f f i c i a l s f e l t g e n u i n e l y t h r e a t e n e d b y B l e a s e . P a r t o f t h e m i s s i o n o f h i s a d m i n i s t r a t i o n h a d b e e n t o d i s s o l v e C l e m s o n C o l l e g e . T h e r e f o r e , C l e m s o n o f fi c i a l s t o o k g r e a t e f f o r t s t o i n s u l a t e t h e m s e l v e s f r o m a c c u s a t i o n s o f h i g h - h a n d e d n e s s a n d v i o l a t i o n o f r a c i a l m o r e s . A s p o l i t i c a l c a m - p a i g n s h e a t e d u p o n c e m o r e i n 1 9 1 4 , c o l l e g e o f f i c i a l s s o u g h t t h e t e r m i n a t i o n o f a h i g h p r o fi l e N e g r o . C o l l e g e o f fi c i a l s a l s o m i n i m i z e d t h e i r p u b l i c a s s o c i a t i o n w i t h t h e b l a c k p r o g r a m . A t t h e r e q u e s t o f C l e m s o n o f fi c i a l s , o n e b l a c k a g e n t — R . W . W e s t b e r r y w h o w o r k e d i n S u m t e r , R i c h a r d M a n n i n g ’ s h o m e c o u n t y — w a s f i r e d i n J u l y o f 1 9 1 4 . 5 2 M a n n i n g w a s a c a n d i d a t e f o r t h e g o v e m o r s h i p i n t h a t y e a r a n d w a s a l s o a C l e m s o n C o l l e g e t r u s t e e . A s p r o b a b l e s u p p o r t e r s o f M a n n i n g ’ s c a n d i d a c y , i t i s l i k e l y t h a t C o l l e g e o f fi c i a l s b e l i e v e d t h a t W e s t b e r r y ' s t e r m i n a t i o n w a s n e c e s s a r y t o n e u t r a l i z e a p o l i t i c a l t h r e a t . L o n g a n d K n a p p h a d d i s c u s s e d r e p l a c i n g W e s t b e r r y a s e a r l y a s J a n u a r y 1 9 1 4 . I f W e s t b e r r y w a s a w a r e o f t h a t f a c t , h e d i d n o t s h o w i t . I n A p r i l , h e h a d g i v e n a s p e e c h t o a f a r m e r ’ s u n i o n i n A n d e r s o n c o u n t y , o n e o f B l e a s e ’ s u p s t a t e e n c l a v e s . I n t h a t s p e e c h W e s t b e r r y r e c a l l e d t h e h i s t o r y o f e x t e n s i o n w o r k a n d o f t h e i m p o r t a n c e o f t a k i n g a d v a n t a g e o f i t s s e r v i c e s . 5 3 g r o u n d s f o r t h e p o l i t i c a l b a t t l e t h a t e r u p t e d . H o l l i s p r o v i d e s a m o r e c o m p l e t e e x p l a n a t i o n ( i n c l u d i n g a s u g g e s t i o n t h a t B l e a s e ’ s e x p u l s i o n f r o m t h e U n i v e r s i t y i n t h e l a t e 1 8 8 0 ’ s ) i n p a g e s 3 2 - 6 . I t w o u l d s e e m t h a t t h e P e a b o d y F u n d f e l l v i c t i m t o r a c i a l p r o g r e s s i v i s m . L o u i s H a r l a n n o t e s t h a t a s f u n d i n g o f b l a c k s c h o o l s b y w h i t e p h i l a n t h r o p i s t s c a m e u n d e r f u r t h e r a t t a c k , t h e s e b o d i e s r e f u s e d t o f u n d b l a c k e d u c a t i o n . T h e P e a b o d y F u n d w a s d i s s o l v e d . E v e n t h e n , b l a c k s c h o o l s d i d n o t r e c e i v e a “ p r o p o r t i o n a t e s h a r e o f t h e p r i n c i p a l . ” H a r l a n , “ T h e S o u t h e r n E d u c a t i o n B o a r d a n d t h e R a c e I s s u e i n P u b l i c E d u c a t i o n , ” 2 0 0 . 5 2 W . W . L o n g t o B r a d f o r d K n a p p , 1 J u l y 1 9 1 4 ; B r a d f o r d K n a p p t o W . W . L o n g , 3 J u l y 1 9 1 4 , B o x 4 , F o l d e r : S o u t h C a r o l i n a 1 9 1 3 - 1 9 1 4 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . T h i s c a s e w i l l b e d i s c u s s e d i n d e t a i l i n t h e n e x t c h a p t e r . ” R a n s o m W . W e s t b e r r y , “ A d v i c e t o N e g r o F a r m e r s : D e l i v e r e d B e f o r e F a r m e r s ’ U n i o n o f A n d e r s o n C o u n t y , A p r i l , 1 9 1 4 , ” i n W i l s o n , J o h n R . , e d . L i f e a n d S p e e c h e s o f R a n s o m W . W e s t b e r r y ( A t l a n t a , G A : A . B . C a l d w e l l P u b l i s h i n g C o m p a n y , 1 9 2 1 ) , 7 6 - 8 0 . R e f e r e n c e s t o W i l s o n ’ s b i o g r a p h i c a l i n t r o d u c t i o n w i l l 6 5 : ? 7 9 fi l l i l l i n t i c l l : B i ; C l e m s o n o f f i c i a l s w e r e a l s o a w a r e t h a t t h e m a n n e r i n w h i c h t h e y d i s t r i b u t e d e x t e n s i o n r e s o u r c e s h a d p o l i t i c a l c o n s e q u e n c e s . F o r e x a m p l e , B r a d f o r d K n a p p b e l i e v e d t h a t e x t e n s i o n w o r k b e i n g d o n e i n m i l l c o m m u n i t i e s w a s n o t i n l i n e w i t h t h e e x t e n s i o n s e r v i c e ’ s m i s s i o n a n d w a n t e d t o d i s c o n t i n u e i t . L o n g a r g u e d a g a i n s t t h e d e c i s i o n . A f t e r a l l , t h e m i l l w o r k e r s w e r e B l e a s e ’ s p o l i t i c a l b a s e : t h e y h a d h e l p e d e l e c t h i m g o v e r n o r b y g i v i n g h i m 5 7 p e r c e n t o f t h e i r v o t e . 5 4 A t t h e s a m e t i m e , L o n g c o n t i n u e d m a k i n g h i s v i s i t s t o t h e b l a c k a g e n t s t o “ r e o r g a n i z e a n d r e v i t a l i z e ” t h e p r o g r a m . 5 5 P r o v i d i n g e x t e n s i o n s e r v i c e s t o b l a c k s b y e m p l o y i n g b l a c k a g e n t s w h i l e d e n y i n g w h i t e s i n m i l l c o m m u n i t i e s a n a g e n t i n s h o r t , w a s p r o b a b l y a s h o r t s i g h t e d m o v e f r o m t h e C l e m s o n C o l l e g e p e r s p e c - t i v e . S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e p r e s i d e n t R . S . W i l k i n s o n ’ s o w n t r o u b l e s w i t h B l e a s e ’ s a p p o i n t e e s t o h i s s c h o o l ’ s B o a r d o f T r u s t e e s m a y e x p l a i n h i s n o t p u s h i n g R i g g s f u r t h e r o n t h e i s s u e o f b l a c k a g e n t s f o l l o w i n g R i g g s ’ c o m m e n t s a b o u t p o l i t i c a l c o n d i - t i o n s . T h e t w o m a y h a v e a l s o s h a r e d a r e l a t i o n s h i p — a l b e i t a p a t e r n a l i s t i c o n e — i n w h i c h W i l k i n s o n n o t o n l y s o u g h t R i g g s ’ a d v i c e b u t o f t e n d e f e r r e d t o h i s j u d g e m e n t . I n a 1 9 1 5 l e t t e r W i l k i n s o n t h a n k e d R i g g s f o r h i s a s s i s t a n c e i n h a v i n g i n f l u e n c e d m e m b e r s o f t h e B o a r d o f T r u s t e e s t o a d o p t n e w b y - l a w s s o t h a t W i l k i n s o n w o u l d n o t h a v e t o e n d u r e . a n n u a l r e a p p o i n t m e n t . 5 6 l i s t h i m a s t h e a u t h o r . R e f e r e n c e s t o W e s t b e r r y ’ s w r i t i n g s a n d s p e e c h e s w i l l l i s t h i m a s t h e a u t h o r . 5 4 E d g a r , S o u t h C a r o l i n a : A H i s t o r y , 4 7 3 . ” W . W . L o n g t o B r a d f o r d K n a p p , 6 J a n u a r y 1 9 1 4 ; W . W . L o n g t o B r a d f o r d K n a p p , 1 6 M a r c h 1 9 1 4 , B o x 4 , F o l d e r : S o u t h C a r o l i n a 1 9 1 3 - 1 9 1 4 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I . 5 6 R . S . W i l k i n s o n t o P r e s i d e n t W . M . R i g g s , 2 4 M a y 1 9 1 5 , F o l d e r 1 l 7 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 6 6 5 9 N . W A W I I . . 3 3 , L o n g t o H . E . S a v e l y 1 3 J a n u a r y 1 9 1 5 , B o x 7 , F o l d e r : S o u t h C a r o l i n a 1 9 1 4 - 1 9 1 5 , E n t r y 3 , R G B l e a s e l o s t a 1 9 1 4 r u n f o r t h e U n i t e d S e n a t e a n d h i s h a n d - p i c k e d g u b e r n a t o r i a l s u c c e s s o r , J o h n G . R i c h a r d s , l o s t t h a t y e a r ’ s g u b e r n a t o r i a l r a c e t o M a n n i n g . B l e a s e ’ s d e f e a t p r o v i d e d a b r i e f r e s p i t e f r o m o v e r t r a c i a l p o l i t i c s . A f t e r R i c h a r d M a n n i n g ’ s i n a u g u r a t i o n h e r e m o v e d s e v e n “ B l e a s i t e s ” f r o m S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e ’ s b o a r d . A c c o r d i n g t o W i l k i n s o n , t h e i r r e m o v a l g a v e h i m a “ p e r i o d o f i m m u n i t y f r o m t h e i r o n s l a u g h t s ” s i n c e “ [ t ] h e y w e r e a l l o f t h e f o r m e r a d m i n i s t r a t i o n t y p e , b u t n o w h a v e b e e n r e l e g a t e d t o t h e c l a s s h e [ B l e a s e ] o c c u p i e s ” S 7 B u t t h e r e w a s n o r e s p i t e f o r C l e m s o n o f f i c i a l s w h o c o n t i n u e d t o g i r d t h e m s e l v e s f o r a n i n s t i t u t i o n a l d e f e n s e . S i x b l a c k a g e n t s c o n t i n u e d t o w o r k i n S o u t h C a r o l i n a t h r o u g h 1 9 1 4 . H o w e v e r , R i g g s ’ r e s i s t a n c e t o s u p e r v i s i n g b l a c k w o r k e r s w a s u n e q u i v o c a l . A t t h e e n d o f t h e y e a r , R i g g s w r o t e t o B r a d f o r d K n a p p t h a t h e e x p e c t e d t h e f e d e r a l e x t e n s i o n o f fi c e t o c o n t i n u e i t s s u p e r v i s i o n o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k a s t h e C l e m s o n o f f i c i a l s “ p r e - f e r r e d n o t t o u n d e r t a k e [ i t ] . ” 5 8 W . W . L o n g b e g a n t o a r g u e a g a i n s t t h e u s e o f b l a c k a g e n t s a s w e l l . L o n g b y t h e n w a s s u g g e s t i n g t h a t t h e b e s t m e a n s o f r e a c h i n g b l a c k f a r m e r s w a s t h r o u g h w h i t e e x t e n s i o n a g e n t s w h o , h e a s s e r t e d , w e r e w i l l i n g t o r u n t h e s e p r o j e c t s “ p r o v i d e d t h e r e a r e n o n e g r o a g e n t s . ” 5 9 B u t h e h a d p r o b l e m s o f h i s o w n . A s a d u a l e m p l o y e e o f t h e f e d e r a l a n d S o u t h C a r o l i n a e x t e n s i o n s e r v i c e s h e l i t e r a l l y h a d t o s e r v e t w o m a s t e r s . H i s c o r r e s p o n d e n c e i n J a n u a r y 1 9 1 5 s u g g e s t s t h a t h e w a s c o n c e r n e d t h a t r e m a r k s h e h a d m a d e m a y h a v e l e f t h i m i n d i s f a v o r w i t h f e d e r a l e x t e n s i o n o f f i c i a l s . “ Y o u m i s j u d g e m e i f y o u t h i n k t h a t I a m o u t o f s o r t s w i t h t h e o f f i c e , ” L o n g w r i t e s . “ I a m ” R S . W i l k i n s o n t o P r e s i d e n t W . M . R i g g s , 2 4 M a y 1 9 1 5 , F o l d e r 1 1 7 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 5 8 W a l t e r M . R i g g s t o B r a d f o r d K n a p p , 1 5 D e c e m b e r 1 9 1 4 , 4 p . m . , F o l d e r 1 0 9 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 6 7 i n t e n s e l y i n t e r e s t e d i n m y w o r k . I t i s m y v e r y b r e a d o f l i f e . . . I t m a y b e t h a t a t t i m e s i n m y i n t e n s i t y a n d d e s i r e t o d o t h i n g s I b e c o m e t o o t e n s e . ” " " L o n g w a s c l e a r l y o f t w o m i n d s o n t h e b l a c k a g e n t i s s u e a n d b l a c k s ’ w i l l i n g n e s s t o i n v o k e f e d e r a l p o w e r p u t h i m i n a d i f fi c u l t s i t u a t i o n . J . E . D i c k s o n a p p l i e d f o r a j o b a s a b l a c k a g e n t a n d w h e n h e w a s r e j e c t e d , h e w a s b o l d e n o u g h t o w r i t e t h e f e d e r a l e x t e n - s i o n s e r v i c e t o c o m p l a i n a b o u t L o n g ’ s r e s p o n s e t o h i s a p p l i c a t i o n . L o n g h a d t o j u s t i f y h i s a c t i o n s t o f e d e r a l o f fi c i a l s . I n h i s l e t t e r o f e x p l a n a t i o n t o J . A . E v a n s h e a l s o r e c o m - m e n d e d t h e h i r i n g o f a n o t h e r b l a c k o n a t r i a l b a s i s , p e r h a p s t o d e m o n s t r a t e h i s i n t e r e s t i n b l a c k e x t e n s i o n w o r k . A s L o n g e x p l a i n e d t h a t h e h a d h a d t o t u r n d o w n “ a g r e a t m a n y a p p l i c a t i o n s f r o m c o l o r e d m e n ” b e c a u s e t h e a l l o t m e n t f o r b l a c k w o r k h a d b e e n u s e d u p , h e a l s o r e c o m m e n d e d t h e a p p o i n t m e n t o f S a m u e l N a n c e , J r . a s b l a c k a g e n t i n N e w b e r r y C o u n t y a t a s m a l l s a l a r y . T h e g e n e r a l t o n e o f t h e l e t t e r — i n w h i c h L o n g d e f e n d e d h i m s e l f a g a i n s t c o m p l a i n t s b y b l a c k s s e e k i n g e x t e n s i o n p o s i t i o n s — w a s n o t o n e o f t o t a l c o m m i t - m e n t t o t h e i r e m p l o y m e n t . “ I w i s h t h e p o l i c y f o r t h i s w o r k c o u l d b e s e t t l e d d e fi n i t e l y , ” h e w r o t e . H e a c k n o w l e d g e d t h a t w h i t e a g e n t s h a d n o t d o n e j u s t i c e t o b l a c k f a r m e r s b u t a r g u e d “ t h a t o n a c c o u n t o f t h e p o l i t i c a l c o n d i t i o n s [ i n t h e s t a t e ] i f w e w e r e t o m a n i f e s t t o o g r e a t a n i n t e r e s t i n t h e c o l o r e d f a r m e r o u r o r g a n i z a t i o n w o u l d a t o n c e b e m a d e a p a r t i s a n i s s u e . T h i s w o u l d b e u n f o r t u n a t e . ” 6 | L o n g s a i d t h a t h e w a s “ w i l l i n g t o d o e v e r y t h i n g [ h e c o u l d ] t o e n c o u r a g e t h e c o l o r e d a g e n t s , i f i t i s t h e p o l i c y t o a p p o i n t t h e m . . . H e “ h a d e v e r y s y m p a t h y f o r t h e m “ ’ W . W . L o n g t o B r a d f o r d K n a p p , 2 9 J a n u a r y 1 9 1 5 , B o x 7 , F o l d e r : S o u t h C a r o l i n a 1 9 1 4 - 1 9 1 5 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I . 6 1 W . W . L o n g t o J . A . E v a n s , 1 5 F e b r u a r y 1 9 1 5 ; s e e a l s o W . W . L o n g t o J . A . E v a n s , 1 3 J a n u a r y 1 9 1 5 , B o x 7 , F o l d e r : S o u t h C a r o l i n a 1 9 1 4 - 1 9 1 5 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . T h e D i c k s o n c a s e w i l l b e d i s c u s s e d i n d e t a i l i n t h e n e x t c h a p t e r . 6 8 a n d w o u l d n o t m i n d g e t t i n g i n t o a b u g g y a n d r i d i n g e v e r y d a y w i t h a c o l o r e d a g e n t . ” 6 2 H i s c o n c e r n w a s t h a t b l a c k a g e n t s w o u l d n o t b e a b l e t o c o n f e r w i t h w h i t e l a n d l o r d s w i t h o u t c r e a t i n g b a d f e e l i n g s i n t h e l a n d o w n i n g c l a s s f o r b l a c k f a r m e r s a n d f o r t h e e x t e n s i o n s e r v i c e . “ I c a n n o t h e l p b u t f e e l t h a t t h e t i m e i s n o t y e t w i t h u s w h e n w e c a n r i s k n e g r o a g e n t s a s a g e n e r a l p r o p o s i t i o n ? ” 3 L o n g w a s p r o b a b l y s u r p r i s e d w h e n E v a n s t o o k h i m u p o n h i s s u g g e s t i o n a n d r e c o m m e n d e d t h a t N a n c e b e h i r e d a t a s m a l l s a l a r y . E v a n s l e f t N a n c e ’ s e m p l o y m e n t f a t e u p t o L o n g . H o w e v e r , h a v i n g b e e n a c c u s e d o f r a n k i n d i f f e r e n c e t o b l a c k e x t e n s i o n w o r k b y b l a c k s o f t h e s t a t e a n d h a v i n g m a d e r e m a r k s t h a t s e e m e d d i s l o y a l t o t h e f e d e r a l s e r v i c e , L o n g m a y h a v e f e l t t h a t h i r i n g N a n c e w o u l d b e a p r u d e n t m o v e . H o w e v e r , t h e p o l i t i c a l c o n c e r n s o f C l e m s o n o f fi c i a l s l e d R i g g s t o r e q u e s t N a n c e ’ s t e r m i n a t i o n i n M a y 1 9 1 5 a f t e r o n l y t h r e e m o n t h s o f e m p l o y m e n t . W h e n t h o s e e f f o r t s f a i l e d , R i g g s g a t h e r e d i n f o r m a t i o n t h e n e x t y e a r t o i d e n t i f y w h o w a s r e s p o n s i b l e f o r N a n c e ’ s a p p o i n t m e n t , f e a r i n g t h a t “ [ t ] h e P r e s i d e n t o f o u r B o a r d o f T r u s t e e s , C o l . A l a n J o h n s t o n e [ o f N e w b e r r y C o u n t y ] , i s l i k e l y t o b e a t t a c k e d o n t h i s a p p o i n t m e n t w h e n h e m a k e s h i s r a c e f o r t h e S t a t e S e n a t e [ i n 1 9 1 6 ] . ” " 4 K n a p p p r o v i d e d R i g g s w i t h t h e r e q u e s t e d i n f o r m a t i o n s h o w i n g t h a t L o n g h a d s e n t i n t h e m e m o r a n d u m f o r N a n c e ’ s h i r i n g . J . A . E v a n s r e a s s u r e d R i g g s t h a t N a n c e ’ s a p p o i n t m e n t s h o u l d h a v e l i t t l e e f f e c t o n J o h n s t o n e ’ s c h a n c e s w h i c h w a s c o r r e c t . 6 2 W . W . L o n g t o B r a d f o r d K n a p p , 2 9 J a n u a r y 1 9 1 5 , B o x 7 , F o l d e r S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 4 - 1 9 1 5 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 ; H a r r i s , “ B l a c k s i n A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n , ” 2 6 - 3 0 , 3 3 . 6 3 W . W . L o n g t o B r a d f o r d K n a p p , 2 9 J a n u a r y 1 9 1 5 , B o x 7 , F o l d e r : S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 4 — 1 9 1 5 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I . “ W . M . R i g g s t o B r a d f o r d K n a p p , 3 M a y 1 9 1 5 , B o x 1 0 ; J . A . E v a n s t o W . M . R i g g s , 5 M a y 1 9 1 5 , F o l d e r 1 1 6 ; W . M . R i g g s t o B r a d f o r d K n a p p , 2 7 M a y 1 9 1 5 , F o l d e r 1 1 7 , R i g g s C o l l e c t i o n ; W . M . R i g g s t o B r a d f o r d K n a p p , 2 0 J u n e 1 9 1 6 , B o x 1 1 , F o l d e r : M i s c e l l a n e o u s S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 5 - 1 9 1 6 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . 6 9 J o h n s t o n e r a n u n o p p o s e d i n t h e A u g u s t p r i m a r y a n d g a r n e r e d 1 , 6 8 5 v o t e s — o n l y t h r e e f e w e r t h a n t h e h i g h e s t v o t e r e c i p i e n t i n N e w b e r r y c o u n t y . “ T h e i n t e r s e c t i o n o f t h e p o l i t i c s o f e x t e n s i o n w o r k a n d t h e p o l i t i c s o f r a c e d e m o n - s t r a t e t h e f o r m i d a b l e f o r c e s b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s f a c e d i n S o u t h C a r o l i n a . W i t h b a t t l e l i n e s c l e a r l y d r a w n , t h e s t r u g g l e o v e r t h e v e r y e x i s t e n c e o f t h i s c l a s s o f b l a c k p r o f e s s i o n - a l s b e g a n . R a c i a l p r o t o c o l , p o l i t i c s , a n d s t e r e o t y p e s p l a y e d a p o w e r f u l r o l e i n t h e d e b a t e o v e r t h e b l a c k s e r v i c e i n S o u t h C a r o l i n a . H a d U . S . S e n a t o r S t e r l i n g ’ s a d m o n i t i o n b e e n h e e d e d b y h i s p e e r s , t h e u s e o f b l a c k a g e n t s w o u l d h a v e b e e n m o o t . B u t t h e i r f a i l u r e t o d o s o l e d t o a c o n t e s t w h i c h w a s n o t a s u n e q u a l a s t h e r a c i a l c o n t e x t m i g h t l e a d o n e t o e x p e c t . B o t h t h e G r e a t M i g r a t i o n a n d t h e c r e a t i o n o f t h e N A A C P i n c l i n e d f e d e r a l p o w e r t o w a r d b l a c k s , l e a d i n g t o p a t r o n a g e p o s i t i o n s a n d t o i n c r e a s e d f e d e r a l s e r v i c e s a s w e l l . W h i l e w h i t e S o u t h C a r o l i n i a n s a n d o t h e r s o u t h e m e r s d i d n o t h a v e t o d e a l w i t h b l a c k p o l i t i c a l p r e s s u r e , p o l i t i c i a n s o u t s i d e t h e S o u t h d i d . B l a c k v o t e r s a n d t h e N A A C P w e r e p r e s s u r e g r o u p s w h o s e v o i c e s w i t h i n t h e f e d e r a l h a l l s o f g o v e r n a n c e c o u l d n o t b e f u l l y i g n o r e d . F r o m t h e s t a t e p e r s p e c t i v e , e m p l o y m e n t o f b l a c k a g e n t s u n d e r t h e s u p e r v i s i o n o f C l e m s o n C o l l e g e v i o l a t e d o f t h e s a n c t i t y o f w h i t e i n s t i t u t i o n s a n d s t a t e s ’ r i g h t s . F r o m t h e f e d e r a l p e r s p e c t i v e , h i r i n g b l a c k a g e n t s w a s e s s e n t i a l t o t h e p r e s e r v a t i o n o f c o n s e r v a t i v e r a c i a l p r o g r e s s i v i s m . I n d e e d , t h e a r g u m e n t s p u t f o r t h b y p e r s o n s l i k e U . S . S e n a t o r J o n e s w e r e n o t m e a s u r e s t o g u a r a n t e e e q u a l t r e a t m e n t o f b l a c k s i n t h e p r o g r a m . T h e y c a l l e d f o r e q u i t a b l e d i s t r i b u t i o n o f t h e f u n d s b y w h i c h t h e y m e a n t t h a t a b o u t 2 8 p e r c e n t o f t h e f u n d 6 5 W . M . R i g g s t o B r a d f o r d K n a p p , 2 7 M a y 1 9 1 5 , B o x 1 0 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s ; J . A . E v a n s t o W . M . R i g g s , 2 8 J u n e 1 9 1 6 , B o x 1 1 , F o l d e r : M i s c e l l a n e o u s S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 5 - 1 9 1 6 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I ; T h e S t a t e , 3 0 A u g u s t 1 9 1 6 , 9 ; R e p o r t s a n d R e s o l u t i o n s , I I ( 1 9 1 7 ) : 1 5 . 7 0 s h o u l d b e s p e n t o n b l a c k w o r k — m u c h l i k e 1 8 9 0 M o r r i l l f u n d s w e r e . O n t h e s t a t e l e v e l , e m p l o y m e n t o f b l a c k a g e n t s w o u l d , p e r h a p s , k i l l t h e P r o g r e s s i v e D e m o c r a t s ’ e f f o r t s t o s e i z e l e g i s l a t u r e s a n d g o v e r n o r s ’ m a n s i o n s a s w h i t e s o u t h e m e r s ’ f e a r s w e r e s t o k e d b y r e a c t i o n a r i e s . O n t h e f e d e r a l l e v e l , e m p l o y m e n t o f b l a c k a g e n t s m i g h t p r e v e n t t h e r e t u r n t o p o w e r o f m o r e l i b e r a l R e p u b l i c a n s . S e v e r a l n o r t h e r n n e w s p a p e r s e x p r e s s e d a s t o n i s h - m e n t a t t h e a c t i o n s o f s o u t h e r n S e n a t o r s — p a r t i c u l a r l y V a r d a m a n a n d H o k e S m i t h . 6 6 T h e n e g a t i v e a s s e s s m e n t s o f b l a c k c h a r a c t e r a l s o b e c a m e a t w o - e d g e d s w o r d . F o r s t a t e p o l i c y m a k e r s t h e s u p p o s e d l y i n h e r e n t i m m o r a l i t y o f b l a c k s m e a n t t h a t b l a c k s w o u l d r e f u s e t o f o l l o w t h e l e a d e r s h i p o f b l a c k a g e n t s . F r o m t h e f e d e r a l p e r s p e c t i v e , b l a c k i m m o r a l i t y w a s a p r o b l e m t h a t c o u l d o n l y b e a t t a c k e d t h r o u g h t h e e m p l o y m e n t o f t h e r i g h t t y p e o f b l a c k a g e n t s , p e r h a p s b e c a u s e t h e s e a g e n t s w o u l d h a v e r e s c u e d t h e m s e l v e s f r o m t h e p e r i l s o f t h e i r e n v i r o n m e n t a n d w o u l d b e s t k n o w h o w t o r e s c u e t h e i r f e l l o w b l a c k s . I n t h e d i s c u s s i o n s b e t w e e n R i g g s a n d K n a p p , t h e s e a r g u m e n t s u n f o l d . I n a l e t t e r t o W . W . L o n g i n l a t e 1 9 1 4 R i g g s a c k n o w l e d g e d t h e d i s p a r i t y i n p o w e r b e t w e e n f e d e r a l a n d s t a t e e x t e n s i o n o f f i c i a l s . H e n o t e d t h a t t h e “ t e r m s o f t h e m e m o r a n - d u m o f u n d e r s t a n d i n g a r e [ a n d h e i n s e r t e d a b o v e t h e t y p e d s e n t e n c e ‘ p e r h a p s u n f o r t u - n a t e l y l ’ ] p e r f e c t l y c l e a r . ” H e n o t e d t h a t a n y t i m e S t a t e a n d F e d e r a l S m i t h - L e v e r f u n d s w e r e t o b e u s e d o n a p r o j e c t , b o t h h i s a n d B r a d f o r d K n a p p ’ s a p p r o v a l m u s t b e g i v e n . B r a d f o r d K n a p p a r g u e d t h a t t h e c o l l e g e ’ s a g r e e m e n t w i t h t h e f e d e r a l e x t e n s i o n s e r v i c e r e q u i r e d i t t o c a r r y o n a l l e x t e n s i o n w o r k i n t h e s t a t e a n d t h e o n l y m e a n s b y w h i c h t h e c o l l e g e c o u l d o m i t p a r t i c i p a t i o n i n b l a c k w o r k w a s t o d i s c o n t i n u e t h e p r o g r a m . H e s u g g e s t e d t h a t i t m i g h t n o t b e g o o d p o l i c y t o d i s c o n t i n u e t h e p r o g r a m c o m p l e t e l y . “ “ T h e S m i t h - L e v e r B i l l a n d J u d g e T e r r e l l , ” T h e C r i s i s v . 7 , n . 6 ( A p r i l 1 9 1 4 ) : 2 8 3 - 4 . 7 1 R e c a l l i n g t h e fi g h t f o r t h e J o n e s a m e n d m e n t , K n a p p a r g u e d t h a t s h o u l d t h e c o m p o s i t i o n o f t h e C o n g r e s s c h a n g e t o a R e p u b l i c a n m a j o r i t y , t o t a l e l i m i n a t i o n o f t h e b l a c k s e r v i c e c o u l d l e a d t o a f e d e r a l i n q u i r y i n t o t h e p r o g r a m a n d a p o s s i b l e a m e n d m e n t o f t h e S m i t h - L e v e r A c t t o g i v e a s h a r e o f t h e f u n d s d i r e c t l y t o t h e b l a c k c o l l e g e s . “ 1 a m s u r e t h a t t h e C o l l e g e s w o u l d b e i n a m u c h b e t t e r s i t u a t i o n i f t h e y s h o w a r e a s o n a b l e f a i r n e s s t o w a r d t h e n e g r o w o r k , t h a n t h e y w o u l d i f t h e y s h o w e d t h a t t h e y h a d p a i d n o a t t e n t i o n w h a t e v e r t o i t . ” B u t i f t h e C l e m s o n o f fi c i a l s d e c i d e d n o t t o c a r r y t h e p r o g r a m , K n a p p f e l t h e h a d n o c h o i c e b u t t o a s k f o r t h e r e s i g n a t i o n o f t h e a g e n t s “ i f t h a t i s t h e a g r e e m e n t b e t w e e n y o u r s e l f a n d t h e S e c r e t a r y [ o f A g r i c u l t u r e ] . ” 6 7 C l e m s o n A g g ' c u l t u r a l C o l l e g e a n d B l a c k E x t e n s i o n W o r k C l e m s o n ’ s B o a r d o f T r u s t e e s v o t e d n o t t o h a v e b l a c k a g e n t s a n d R i g g s r e l a y e d t h e i r d e c i s i o n t o K n a p p . R i g g s a s k e d K n a p p t o t e r m i n a t e t h e a g e n t s a n d o f f e r e d C l e m - s o n ’ s r e v i s e d p l a n , w h i c h w a s t o i n c r e a s e t o 6 0 0 t h e n u m b e r o f b l a c k f a r m d e m o n s t r a t o r s . U s i n g w h i t e a g r i c u l t u r a l a g e n t s , t h e p r o g r a m w o u l d t a r g e t t e n a n t f a r m e r s — w i t h t h e a p p r o v a l o f t h e i r w h i t e l a n d l o r d s — b u t n o t b l a c k l a n d o w n e r s . E c h o i n g t h e s e n t i m e n t s o f s o u t h e r n s e n a t o r s d u r i n g t h e S m i t h - L e v e r d e b a t e , R i g g s s u g g e s t e d t h a t “ n e g r o e s h a v e l e s s c o n fi d e n c e i n m e n o f t h e i r o w n r a c e t h a n i n c o m p e t e n t w h i t e m e n , w h o a l s o h a v e m o r e m o r a l a u t h o r i t y t o h a v e t h e i r i n s t r u c t i o n s f o l l o w e d . ” I n t i m e , R i g g s p r o m i s e d , a s f u n d s i n c r e a s e d a n d i f “ i t s e e m s d e s i r a b l e t o u s e n e g r o a g e n t s , ” t h e C l e m s o n e x t e n s i o n s e r v i c e w o u l d e n t e r a c o o p e r a t i v e a g r e e m e n t w i t h S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e f o r s u p e r v i s i o n o f t h e w o r k . 6 8 6 7 W . M . R i g g s t o W . W . L o n g , 2 8 N o v e m b e r 1 9 1 4 , F o l d e r 1 0 8 ; B r a d f o r d K n a p p t o D r . W . M . R i g g s , 2 2 D e c e m b e r 1 9 1 4 , F o l d e r 1 0 9 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . “ W a l t e r M . R i g g s t o B r a d f o r d K n a p p , 6 J a n u a r y 1 9 1 5 , F o l d e r 1 1 0 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . W h i l e 7 2 fi n C c u n b l ; p r : a n . M P 0 I h a d i s S h ; t h e 1 h n 0 1 “ l a t l o ] R i g g s w a s p r o b a b l y s u r p r i s e d w h e n K n a p p r e s p o n d e d t o h i s r e q u e s t b y r e f u s i n g t o fi r e t h e a g e n t s . K n a p p d i d n o t c h a l l e n g e t h e i d e a o f w h i t e d o m i n a n c e o f e x t e n s i o n w o r k . H e s a i d t h a t “ [ t ] h e b a s i s f o r a l l d e m o n s t r a t i o n w o r k o u g h t t o b e a w e l l t r a i n e d w h i t e C o u n t y A g e n t i n e v e r y c o u n t y ” a n d t h a t a l l e x t e n s i o n w o r k e r s i n t h e c o u n t y o u g h t t o b e u n d e r t h a t a g e n t ’ s s u p e r v i s i o n . B u t , h e a r g u e d , t h e r e w e r e s i m p l y s o m e a r e a s i n w h i c h b l a c k a g e n t s c o u l d b e m o r e e f f e c t i v e t h a n w h i t e o n e s . F u r t h e r , s i n c e i t h a d b e e n f e d e r a l p r a c t i c e t o p l a c e b l a c k a g e n t s i n c o u n t i e s w h e r e “ t h e c o u n t y c i v i l i z a t i o n [ w a s ] d i s t i n c t l y a n d e m p h a t i c a l l y n e g r o ” a n d w h e r e t h e c o u n t i e s w e r e o v e r w h e l m i n g l y “ s e g r e g a t e d . . . w i t h n o w h i t e p o p u l a t i o n ” t h e r e d i d n o t s e e m t o b e a r e a s o n t o r e j e c t b l a c k a g e n t s . H e p o i n t e d o u t t h a t i n m o s t o f t h e o t h e r s o u t h e r n s t a t e s s o m e a r r a n g e m e n t h a d b e e n m a d e b e t w e e n t h e w h i t e a n d b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e s f o r b l a c k a g e n t s t o b e e m p l o y e d a n d t h a t i n m o s t p l a c e s w h e r e t h e a g e n t s w o r k e d t h e y h a d b e e n w e l l - r e c e i v e d . 6 9 K n a p p m a y h a v e b e e n r e f e r r i n g t o t h e s i t u a t i o n i n A l a b a m a . L o u i s H a r l a n a s s e r t s t h a t B o o k e r T . W a s h i n g t o n k n e w t h a t t h e S m i t h - L e v e r A c t m e a n t t h a t b l a c k s w o u l d b e d i s c r i m i n a t e d a g a i n s t i n e x t e n s i o n p r o g r a m s a n d t h e r e f o r e b e g a n a c a m p a i g n t o g e t a s h a r e o f t h e f u n d s f o r b l a c k s . H e w r o t e t o A l a b a m a G o v e r n o r E m m e t O ’ N e a l a n d a s k e d t h a t a p o r t i o n o f t h e f u n d s b e g i v e n t o T u s k e g e e b e c a u s e i t h a d b e e n i n v o l v e d i n e x t e n s i o n K n a p p o p p o s e d t h i s p l a n a s a r e p l a c e m e n t f o r b l a c k a g e n t s , h e d e s c r i b e d a s i m i l a r p l a n i n a l e t t e r t o T h o m a s J e s s e J o n e s i n t h e B u r e a u o f E d u c a t i o n , a s s e r t i n g t h a t b l a c k f a r m e r s r e c e i v e d e x t e n s i o n s e r v i c e s n o t o n l y f r o m t h e 5 3 b l a c k a g e n t s a t w o r k i n t h e fi e l d b u t a l s o f r o m w h i t e a g e n t s a s w e l l . K n a p p e s t i m a t e d t h a t w h i t e a g e n t s s p e n t a b o u t t w e n t y - fi v e p e r c e n t o f t h e i r t i m e d i r e c t l y w i t h b l a c k c l i e n t s . B r a d f o r d K n a p p t o T h o m a s J e s s e J o n e s , 6 M a y 1 9 1 6 , B o x 3 5 , F o l d e r : D i r e c t o r , S C , l 9 l 7 - 1 9 1 8 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . 6 " B r a d f o r d K n a p p t o W a l t e r M . R i g g s , 2 7 J a n u a r y 1 9 1 5 , F o l d e r 1 1 0 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 7 3 I n n o w o r k f o r t w e n t y y e a r s . A b l u e - r i b b o n p a n e l a s s e m b l e d b y O ’ N e a l c o n c l u d e d t h a t t h i r t y p e r c e n t o f t h e S m i t h - L e v e r f u n d s h o u l d b e d e v o t e d t o b l a c k e x t e n s i o n w o r k b e c a u s e A l a b a m a ’ s p o p u l a t i o n w a s t h i r t y p e r c e n t N e g r o . F i f t e e n p e r c e n t o f t h e f u n d w a s d e s i g - n a t e d f o r u s e b y T u s k e g e e a n d t h e o t h e r f i f t e e n p e r c e n t f o r u s e b y A l a b a m a A g r i c u l t u r a l a n d M e c h a n i c a l C o l l e g e f o r N e g r o e s . E n c o u r a g i n g t h e g o v e r n o r t o a c c e p t t h e c o m m i t - t e e ’ s p r o p o s a l , W a s h i n g t o n w r o t e , “ I a m a n x i o u s t o h a v e i t d e m o n s t r a t e d t o t h e w o r l d t h a t t h e d i s t r i b u t i o n o f s u c h a s u m o f m o n e y i s l e f t t o o u r S o u t h e r n w h i t e p e o p l e a n d t h a t t h e y w i l l d o j u s t i c e t o t h e b l a c k w i t h o u t s u c h a p p r o p r i a t i o n s h a v i n g t o b e r e s t r i c t e d a t t h e o r i g i n a l s o u r c e b y C o n g r e s s o r a n y o t h e r o r g a n i z a t i o n o u t s i d e t h e s t a t e . ” T h e g o v e r n o r a p p r o v e d t h e d i v i s i o n b u t A u b u r n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e ’ s e x t e n s i o n d e p a r t m e n t m a n a g e d t h e f u n d s . T h e r e h a s b e e n n o S o u t h - w i d e s t u d y o f t h i s p e r i o d o f e x t e n s i o n w o r k s o i t i s i m p o s s i b l e t o k n o w w h a t t h e r e s p o n s e t o b l a c k e x t e n s i o n w o r k w a s a f t e r t h e p a s s a g e o f S m i t h - L e v e r . I n a l e t t e r t o T h o m a s J e s s e J o n e s o f t h e B u r e a u o f E d u c a t i o n , W a s h i n g t o n w r o t e t h a t w h i t e A l a b a r n i a n s w e r e c o n g r a t u l a t i n g t h e m s e l v e s “ o n t h e f a c t t h a t t h e y a r e g o i n g t o d o m o r e t h a n a n y S o u t h e r n s t a t e s o u t h o f V i r g i n i a ” f o r b l a c k e x t e n s i o n w o r k . 7 O K n a p p s u g g e s t e d t h a t R i g g s c o n s i d e r a n a r r a n g e m e n t w i t h S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e . H e a r g u e d t h a t i t w o u l d b e i n C l e m s o n ’ s b e s t i n t e r e s t t o c o n t i n u e t o u s e a f e w b l a c k a g e n t s . F o r i f S e n a t o r J o n e s a n d o t h e r a m e n d m e n t s u p p o r t e r s r e n e w e d t h e i r f i g h t a n d p r e v a i l e d i n h a v i n g t h e f u n d s d i s p e r s e d s e p a r a t e l y t o t h e w h i t e a n d b l a c k c o l l e g e s i n t h e s o u t h e r n s t a t e s “ i t w o u l d v e r y s e r i o u s l y c r i p p l e t h e w h i t e A g r i c u l t u r a l c o l l e g e s . ” K n a p p a l s o i n f o r m e d R i g g s t h a t h e h a d j u s t d i s c o v e r e d t h a t a n o r g a n i z a t i o n w i t h h e a d - q u a r t e r s i n W a s h i n g t o n , D . C . — m o s t l i k e l y t h e N A A C P — w a s l o b b y i n g f o r t h e b l a c k 7 0 H a r l a n , W i z a r d o f T u s k e g e e , 2 1 0 - 2 1 1 . 7 4 e x t e n s i o n p r o g r a m . 7 1 H e “ s u s p e c t [ e d ] t h a t t h e i r p l a n w a s , w h e n e v e r t h e r e i s a c h a n g e o f a d m i n i s t r a t i o n s o a s t o b r i n g t h o s e i n t o p o w e r w h o a r e f r i e n d l y t o w a r d t h e m , t o m a k e a s h o w i n g a n d a s k t h a t t h e b i l l b e a m e n d e d s o a s t o m a k e a p r o v i s i o n o n t h e b a s i s o f t h e M o r r i l l f u n d . ” K n a p p h a d e a r l i e r p o i n t e d o u t t h a t a R e p u b l i c a n a d m i n i s t r a t i o n m i g h t b e m o r e s o l i c i t o u s o f b l a c k c l a i m s t o p r o g r a m p a r t i c i p a t i o n t h a n w e r e t h e D e m o c r a t s . 7 2 H i s d e s i r e t o f o r e s t a l l a p o l i t i c a l c o n f l i c t w i t h a c t i v i s t g r o u p s w o r k i n g o n b e h a l f o f b l a c k i n t e r e s t s s h o w s t h a t e v e n i n e x t e n s i o n w o r k t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t f e l t t h e i n c r e a s i n g p o l i t i c a l p o w e r o f b l a c k c i t i z e n s a n d o t h e r s u p p o r t e r s o f r a c i a l j u s t i c e . C l e m s o n o f fi c i a l s p l e a d e d t h e c o l l e g e ’ s c a s e w i t h o t h e r f e d e r a l o f f i c i a l s a n d l i n e d u p l o c a l s u p p o r t . I n e a r l y 1 9 1 5 W . W . L o n g w r o t e J . A . E v a n s , a s s i s t a n t c h i e f o f t h e O f fi c e o f E x t e n s i o n W o r k i n t h e S o u t h a n d a G e o r g i a n . L o n g r e p e a t e d t h e s t a n d a r d a r g u - m e n t s a g a i n s t b l a c k a g e n t s t o E v a n s : “ . . . t h e n e g r o a g e n t c a n o n l y w o r k w i t h t h e n e g r o l a n d o w n e r ; . . . t h e w h i t e l a n d l o r d w i l l n o t p e r m i t n e g r o a g e n t s t o g o o n t h e i r l a n d . . . f e a r i n g t h a t h e w i l l u s e h i s i n fl u e n c e t o m a k e t h e n e g r o t e n a n t s d i s s a t i s fi e d w i t h t h e i r c o n d i t i o n s . L o n g ’ s r e m a r k s a r e i r o n i c w h e n o n e c o n s i d e r s t h a t t h e m a i n o b j e c t i v e o f e x t e n s i o n w o r k w a s t o c r e a t e d i s s a t i s f a c t i o n w i t h t h e d e p r e s s e d c o n d i t i o n s o n f a r m s . T h i s p r o v i d e s y e t a n o t h e r e x a m p l e o f r a c i s t p e r v e r s i o n s o f p r o g r e s s i v i s m . T h e r e i s a s u b t e x t t h a t s e e m s t o s u g g e s t t h a t l i k e p r o g r e s s i v i s m i t s e l f , t h e d e s i r e t o i m p r o v e p e r s o n a l s u r r o u n d i n g s w a s a g o a l t h a t w a s l i m i t e d t o w h i t e s o n l y . L o n g a r g u e d t h a t b l a c k “ s e c r e t s o c i e t i e s , ” s u c h a s M a s o n i c l o d g e s , w o u l d h a v e a n e g a t i v e e f f e c t o n e x t e n s i o n w o r k b e c a u s e t h e b l a c k a g e n t w o u l d h a v e n o i n f l u e n c e w i t h b l a c k f a r m e r s u n l e s s h e j o i n e d 7 ' B e c a u s e t h e r e w a s a n a c t i v e W a s h i n g t o n , D . C . b r a n c h o f t h e N A A C P , L o n g m a y h a v e e r r o n e o u s l y b e l i e v e d t h a t t h e c a p i t a l w a s i t s h e a d q u a r t e r s . ” B r a d f o r d K n a p p t o W a l t e r M . R i g g s , 2 7 J a n u a r y 1 9 1 5 , F o l d e r 1 1 0 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 7 5 t h e i r s o c i e t i e s . “ [ R ] e p r e s e n t a t i v e s o f t h e U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e w o u l d b e e n t e r i n g t h e s e s o c i e t i e s a n d c l u b s a n d d a b b l i n g i n t h i n g s t h a t h e [ s i c ] h a d n o t h i n g a t a l l t o d o w i t h . ” L o n g e v e n p o i n t e d o u t t h a t m o s t o f t h e “ l e a d i n g [ w h i t e ] m e n ” i n S o u t h C a r o l i n a a g r e e d w i t h h i m t h a t b l a c k e x t e n s i o n w o r k s h o u l d b e d o n e b y w h i t e a g e n t s a n d h a s t e n e d t o a d d t h a t t h e s e m e n w e r e n o t “ n e g r o h a t e r s . ” 7 3 L o n g a l s o a p p e a l e d t o H . E . S a v e l y , t h e fi e l d a g e n t f o r M i s s i s s i p p i , A l a b a m a , S o u t h C a r o l i n a , G e o r g i a , a n d F l o r i d a ; a n d e v e n t u a l l y L o n g t o o k h i s c a s e t o B r a d f o r d K n a p p . I n e a c h i n s t a n c e , h e u s e d t h e s a m e l i n e o f a r g u m e n t h e m a d e t o E v a n s i n t h e h o p e o f r e m o v i n g t h e b l a c k a g e n t s f r o m t h e i r p o s t s . L o n g b e l i e v e d t h a t u s i n g f o u r t o s i x h u n d r e d b l a c k f a r m e r s a s d e m o n s t r a t o r s w o u l d s a t i s f y a n y C o n g r e s s “ t h a t w e a r e w o r k i n g e a r n e s t l y , c o n s c i e n t i o u s l y a n d w i t h c o n s e c r a t i o n w i t h f o u r , f i v e o r s i x h u n d r e d n e g r o f a r m e r s , . . . I f w e c o u l d m a k e k n o w n t o t h e m e m b e r s o f C o n g r e s s , w h o d i d n o t u n d e r - s t a n d t h e s i t u a t i o n w e a r e d e a l i n g w i t h , . . L o n g h a d “ n o d o u b t b u t t h a t t h e r e s u l t s w o u l d b e s a t i s f y i n g . . 3 ’ 7 " L o n g ’ s a r g u m e n t s w e r e b a s e d o n l o c a l i s m . H e r e p o r t e d t o S a v e l y t h a t w h i t e a g e n t s w o u l d r e f u s e t o w o r k w i t h b l a c k f a r m e r s i f b l a c k a g e n t s a l s o d i d e x t e n s i o n w o r k , w h i c h i f t r u e , g o e s t o c o n c e r n s a b o u t a p p e a r a n c e s o f e q u a l s t a t u s b e t w e e n b l a c k a n d w h i t e a g e n t s . L o n g d i d n o t o p p o s e b l a c k w o r k c o m p l e t e l y . T o J . A . E v a n s h e w r o t e , “ I d o n ’ t k n o w t h e c o n d i t i o n s e l s e w h e r e b u t I t h i n k I k n o w w h a t I a m t a l k i n g a b o u t h e r e . ” T o B r a d f o r d K n a p p h e w r o t e , “ I d o n o t w a n t y o u t o g e t i t i n t o y o u r 7 3 W . W . L o n g t o J . A . E v a n s , 1 3 J a n u a r y 1 9 1 5 , B o x 7 , F o l d e r : S o u t h C a r o l i n a , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . " W . W . L o n g t o H . E . S a v e l y , 1 9 J a n u a r y 1 9 1 5 ; W . W . L o n g t o B r a d f o r d K n a p p , 2 9 J a n u a r y 1 9 1 5 , B o x 7 , F o l d e r : S o u t h C a r o l i n a 1 9 1 4 - 1 9 1 5 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I . 7 6 h r S C d c f fi l h e a d f o r a m i n u t e t h a t I a m o p p o s e d t o n e g r o a g e n t s . I t i s s i m p l y a m a t t e r o f k n o w i n g t h e e x p e d i e n c y , . . 3 ’ 7 5 E v a n s e q u i v o c a t e d i n h i s r e s p o n s e . H e “ w i s h [ e d ] t h e p o l i c y f o r t h i s c o l o r e d w o r k c o u l d b e s e t t l e d d e fi n i t e l y , ” b u t h e a l s o r e c o m m e n d e d t h a t L o n g a p p o i n t a b l a c k w h o s o u g h t e m p l o y m e n t . N e i t h e r K n a p p n o r S a v e l y s u p p o r t e d L o n g ’ s p r o p o s a l s . S a v e l y , l i k e K n a p p , s t a t e d t h a t h e b e l i e v e d t h a t b l a c k a g e n t s s h o u l d o n l y b e p l a c e d i n a r e a s w h e r e t h e r e w a s a l a r g e b l a c k p o p u l a t i o n . U n l i k e K n a p p , h e b e l i e v e d t h e y s h o u l d b e p l a c e d i n a r e a s o f h i g h b l a c k l a n d o w n e r s h i p . H e a l s o s t a t e d t h a t t h e s e a g e n t s c o u l d b e p l a c e d i n o t h e r a r e a s a t t h e r e q u e s t o f w h i t e l a n d o w n e r s w h o w a n t e d a g e n t s t o w o r k w i t h t h e i r t e n a n t s . S a v e l y a l s o r a i s e d t h e p o s s i b i l i t y o f w h i t e a g r i c u l t u r a l c o l l e g e s l o s i n g t h e f u n d i n g b a t t l e i n C o n g r e s s . H e p o i n t e d o u t t h a t i f t h e R e p u b l i c a n p a r t y c a m e t o p o w e r i n C o n g r e s s i n t h e 1 9 1 6 e l e c t i o n t h e n r e v i s i o n s t o t h e S m i t h - L e v e r A c t m i g h t o c c u r . 7 6 F e d e r a l o f fi c i a l s w e r e o f o n e m i n d r e g a r d i n g t h e r o l e o f b l a c k a g e n t s i n t h e s e r v i c e . T h e y w e r e c l e a r l y t o b e s u b o r d i n a t e t o w h i t e e x t e n s i o n a g e n t s . K n a p p w r o t e L o n g t h a t b l a c k a g e n t s w e r e t o b e c o n s i d e r e d “ s u p e r n u m e r a r i e s t o d o d e f i n i t e t y p e s o f w o r k i n d e fi n i t e t e r r i t o r i e s . ” H . E . S a v e l y a d v i s e d L o n g t h a t t h e “ w i s e s t t h i n g t o d o i s t o k e e p a f e w n e g r o a g e n t s i n e a c h s t a t e i n t e r r i t o r i e s w h e r e t h e y c a n d o t h e m o s t g o o d , a n d t r y t o s e e t o i t t h a t w e h a v e t h e v e r y b e s t n e g r o a g e n t s t h a t c a n b e f o u n d . . . 3 ’ 7 7 B u t t h e i r 7 5 W . W . L o n g t o J . A . E v a n s , 1 3 J a n u a r y 1 9 1 5 ; W . W . L o n g t o H . E . S a v e l y , 1 9 J a n u a r y 1 9 1 5 ; W . W . L o n g t o B r a d f o r d K n a p p , 2 9 J a n u a r y 1 9 1 5 , B o x 7 , F o l d e r : S o u t h C a r o l i n a 1 9 1 4 - 1 9 1 5 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . 7 " J . A . E v a n s t o W . W . L o n g , 1 8 F e b r u a r y , 1 9 1 5 ; H . E . S a v e l y t o W . W . L o n g , 1 9 J a n u a r y 1 9 1 5 , B o x 7 , F o l d e r : S o u t h C a r o l i n a 1 9 1 4 - 1 9 1 5 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I ; P e t e D a n i e l , B r e a k i n g t h e L a n d : T h e T r a n s f o r - m a t i o n o f C o t t o n , T o b a c c o a n d R i c e C u l t u r e s s i n c e 1 8 8 0 ( U r b a n a : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 8 5 ) , 1 0 - 1 , 3 0 0 n . 1 5 . 7 7 B r a d f o r d K n a p p t o W . W . L o n g , 3 F e b r u a r y 1 9 1 5 , H . E . S a v e l y t o W . W . L o n g , 1 9 J a n u a r y 1 9 1 5 , B o x 7 , F o l d e r : S o u t h C a r o l i n a 1 9 1 4 - 1 9 1 5 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I . 7 7 B L C I T p r e s e n c e w a s a l s o n e e d e d t o d e m o n s t r a t e t h e c o m m i t m e n t o f t h e f e d e r a l b u r e a u c r a c y t o a m o d i c u m o f r a c i a l p r o g r e s s . S a v e l y r e c o m m e n d e d t o L o n g t h a t b l a c k a g e n t s r e c e i v e t h e s a m e i n s t r u c t i o n a n d a t t e n t i o n a s w h i t e a g e n t s a n d a l s o s u g g e s t e d t h a t w h i t e a g e n t s n e e d e d t o i n s t r u c t b l a c k f a r m e r s a s w e l l . 7 8 I n a l e t t e r t o R i g g s , K n a p p p o i n t e d o u t t h e s u c c e s s o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k i n A l a b a m a a n d V i r g i n i a a n d a s k e d t h a t R i g g s t a k e n o a c t i o n o n b l a c k e x t e n s i o n w o r k u n t i l R i g g s a n d L o n g m e t A l f r e d C h a r l e s T r u e , t h e c h a i r m a n o f t h e S t a t e s R e l a t i o n s S e r v i c e , a n d S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e D a v i d H o u s t o n t o d i s c u s s t h e m a t t e r . K n a p p w a r n e d R i g g s t h a t H o u s t o n w a s o p p o s e d t o c o m p l e t e l y e n d i n g b l a c k e x t e n s i o n w o r k i n S o u t h C a r o l i n a . B u t , K n a p p a d d e d , t h e S e c r e t a r y w a s “ v e r y a n x i o u s t o s e e t h a t t h e r i g h t k i n d o f m a t e r i a l i s e m p l o y e d a n d t h a t i n e f fi c i e n t m e n b e d i s c o n t i n u e d . ” 7 9 M e a n w h i l e , i n a l e t t e r t o A l a n J o h n s t o n e , R i g g s w r o t e : W e a r e h a v i n g a l i t t l e t r o u b l e w i t h t h e W a s h i n g t o n a u t h o r i t i e s i n r e g a r d t o o u r p o l i c y o f n e g r o d e m o n s t r a t i o n w o r k . T h e W a s h i n g t o n p e o p l e w a n t t o i n s i s t t h a t w e u s e s o m e n e g r o a g e n t s , w h e r e a s w e d o n o t t h i n k t h i s i s b e s t , a n d f u r t h e r m o r e , i t w o u l d b e i n o p p o s i t i o n t o t h e e x p r e s s e d o p i n i o n o f t h e B o a r d [ o f T r u s t e e s ] . I t m a y b e n e c e s s a r y f o r M r . L o n g a n d m e t o g o t o W a s h i n g t o n a n d h a v e a c o n f e r e n c e w i t h D r . T r u e a n d t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e a n d g e t t h i s m a t t e r i n s h a p e f o r p r e s e n t a t i o n a t t h e A p r i l m e e t i n g o f t h e B o a r d . 8 0 7 8 H . E . S a v e l y t o W . W . L o n g , 1 9 J a n u a r y 1 9 1 5 , B o x 7 , S o u t h C a r o l i n a 1 9 1 4 - 1 9 1 5 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . 7 ” B r a d f o r d K n a p p t o D r . W a l t e r M . R i g g s , 1 5 F e b r u a r y 1 9 1 5 , F o l d e r 1 1 2 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . T h e S t a t e R e l a t i o n s S e r v i c e w a s o r g a n i z e d i n t h e U S D A t o o v e r s e e e x t e n s i o n w o r k i n 1 9 1 5 . T h e O f f i c e o f E x t e n s i o n W o r k i n t h e N o r t h a n d W e s t a n d t h e O f fi c e o f E x t e n s i o n W o r k i n t h e S o u t h w e r e s e p a r a t e d i v i s i o n s w i t h i n i t . I n 1 9 2 1 t h e t w o d i v i s i o n s w e r e m e r g e d t o c r e a t e t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e . H e n r y C . W a l l a c e “ T o A l l E x t e n s i o n D i r e c t o r s , ” 2 0 S e p t e m b e r 1 9 2 1 , B o x 8 2 1 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k , E n t r y 1 7 D , R G 1 6 , N A H . 8 0 W . M . R i g g s t o S e n a t o r A l a n J o h n s t o n e , 2 4 F e b r u a r y 1 9 1 5 , F o l d e r 1 1 2 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 7 8 W r i t i n g t o B . H . R a w l , a n e m p l o y e e o f t h e U S D A a n d a f o r m e r C l e m s o n t r u s t e e , R i g g s s a i d , “ [ W ] e h a d r a t h e r p l a n n e d t o h a v e a c o n f e r e n c e w i t h D r . K n a p p , D r . T r u e a n d t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e o n t h e s u b j e c t o f t h e n e g r o d e m o n s t r a t i o n w o r k i n t h i s s t a t e , r e g a r d i n g w h i c h w e a r e a t o u t s . . . . ” 3 ‘ R a w l w a s o n e o f t w o S o u t h C a r o l i n i a n s w h o a s s i s t e d A . F r a n k L e v e r i n d r a f t i n g t h e l a n g u a g e o f t h e H o u s e v e r s i o n o f t h e S m i t h - L e v e r A c t . 8 2 R i g g s d i d n o t a s k R a w l t o i n t e r c e d e o n C l e m s o n ’ s b e h a l f b u t p r o b a b l y w a n t e d h i s s u p p o r t . W i t h o u t f e d e r a l e x t e n s i o n o f fi c i a l s ’ a p p r o v a l , L o n g a l s o i n i t i a t e d h i s p l a n f o r w h i t e e x t e n s i o n a g e n t s t o d o w o r k w i t h b l a c k f a r m e r s . I n a m e m o r a n d u m t o a l l w h i t e a g e n t s w o r k i n g i n S o u t h C a r o l i n a h e w r o t e , “ I t r u s t y o u h a v e n o t o v e r l o o k e d t h e w o r k t h a t w e a r e t o d o f o r t h e n e g r o f a r m e r s o f t h e S t a t e . W e s h o u l d u n d e r t a k e d e m o n s t r a t i o n w o r k w i t h a t l e a s t t e n o r t w e l v e c o l o r e d f a r m e r s i n e a c h c o u n t y . ” T h e n o t i c e o u t l i n e d a n i n t r i c a t e p a t t e r n o f o p e r a t i o n f o r w o r k i n g w i t h t e n a n t f a r m e r s . F i r s t t h e w h i t e l a n d l o r d s ’ c o n s e n t a n d p a r t i c i p a t i o n , i n c l u d i n g a g r e e m e n t s t o r e n t l a n d t o t h e t e n a n t f o r t h r e e y e a r s i f t h e t e n a n t ’ s c o n d u c t w a s “ n o t o b j e c t i o n a b l e , ” n o t t o r a i s e t h e r e n t o n t h e l a n d , a n d t o f u r n i s h l e g u m e s t o t h e t e n a n t , w e r e r e q u i r e d b e f o r e t h e t e n a n t c o u l d e n r o l l . T h e a g e n t s w e r e t o p r e s e n t t h e w o r k t o t h e l a n d l o r d s a s a n e x p e r i m e n t t o s e e t h e e f f e c t o f l o n g e r t e r m s f o r r e n t i n g l a n d o n b l a c k f a r m e r s . A f t e r a l l t h e l a n d l o r d i s s u e s h a d b e e n r e s o l v e d , t h e b l a c k f a r m e r h a d t o a g r e e t o f o l l o w t h e p r o g r a m a s l a i d o u t f o r h i m b y t h e w h i t e c o u n t y a g e n t . T h e b a s i c p r o b l e m , a c c o r d i n g t o L o n g , w a s t h a t w h i t e l a n d l o r d s d i d n ’ t s e e 8 ' W . M . R i g g s t o M r . B . H . R a w l , 6 M a r c h 1 9 1 5 , F o l d e r 1 1 3 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 8 2 M o r g a n , “ ' I h e F i r s t F i f t y Y e a r s o f S m i t h - L e v e r , ” 8 . M o r g a n r e p o r t s t h a t L e v e r c l a i m e d t h e a c t a s “ a l m o s t e n t i r e l y t h e p r o d u c t o f S o u t h C a r o l i n a t h i n k i n g . ” L e v e r c r e d i t s R a w l w i t h “ s t a r t [ i n g ] t h e f r a m e - w o r k o f t h e b i l l . ” 7 9 a n y u t i l i t y i n e x t e n s i o n p r o g r a m s . T h i s i s c o n t r a r y t o s o u t h e r n s e n a t o r s ’ a r g u m e n t s d u r i n g t h e S m i t h - L e v e r d e b a t e s t h a t l a n d l o r d s w e r e e a g e r f o r a n y a s s i s t a n c e t h a t w o u l d m a k e t h e i r t e n a n t s m o r e p r o d u c t i v e . 8 3 H a d L o n g ’ s p r o g r a m b e e n f u l l y i m p l e m e n t e d a n d a c c e p t e d a t t h e f e d e r a l l e v e l — b u r e a u c r a t i c a l l y o r l e g i s l a t i v e l y — i t c o u l d h a v e b e e n u s e d t o e l i m i n a t e t h e b l a c k a g e n t s ’ w o r k . I n a l l l i k e l i h o o d t h e r e w o u l d n e v e r h a v e b e e n a b l a c k e x t e n s i o n f o r c e i n S o u t h C a r o l i n a . H o w e v e r t h e c h a n c e s o f i t s s u c c e s s w e r e s l i m . T h e s u b t e r f u g e t h a t L o n g h a d t o u n d e r t a k e t o i m p l e m e n t t h e p r o g r a m s u g g e s t s t h a t t h e r e w a s a t l e a s t a p e r c e i v e d h o s t i l i t y t o a n y i m p r o v e m e n t i n t h e c o n d i t i o n o f r u r a l b l a c k s a t a l l . M o r e i m p o r t a n t l y , b l a c k l a n d o w n e r s w e r e t o t a l l y o v e r l o o k e d i n L o n g ’ s p r o p o s e d p l a n . L o n g i n f o r m e d S a v e l y t h a t o n l y s e v e n p e r c e n t o f b l a c k f a r m e r s w e r e l a n d o w n e r s — a f i g u r e t h a t b y h i s t o r i c a l s t a t i s t i c s w a s a b o u t o n e t h i r d o f t h e a c t u a l p e r c e n t a g e o f f a r m e r s . 8 4 I n t h e r i g h t h a n d s , a l l t h e s e f a c t o r s c o u l d h a v e b e e n u s e d a t s o m e p o i n t t o g a r n e r s u p p o r t t o a m e n d t h e S m i t h - L e v e r b i l l . W h e n R i g g s m e t w i t h S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e H o u s t o n , h e p e r h a p s e x p e c t e d s y m p a t h y . A f t e r a l l H o u s t o n , a N o r t h C a r o l i n a n a t i v e , g r a d u a t e d f r o m t h e U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a i n 1 8 8 7 , l e s s t h a n a d e c a d e a f t e r i t h a d c l o s e d i n 1 8 7 7 r a t h e r t h a n r e m a i n r a c i a l l y i n t e g r a t e d w h e n R e c o n s t r u c t i o n c o l l a p s e d . T h e u n i v e r s i t y r e o p e n e d i n 1 8 8 0 a n d i t s “ r e d e m p t i o n ” w a s c o m p l e t e a s i t w a s a g a i n a l l - w h i t e i n f a c u l t y a n d s t u d e n t b o d y . H o u s t o n c e r t a i n l y w a s a w a r e o f t h e s t a t e ’ s r a c i a l c u s t o m s a n d p o l i t i c s . H o u s t o n a t t e n d e d 8 3 W . W . L o n g t o A l l A g e n t s , 1 9 M a r c h 1 9 1 5 , F o l d e r l l 4 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s ; H e a r i n g s , R e p o r t a n d D e b a t e : S m i t h - L e v e r A c t o f 1 9 1 4 , 2 7 4 9 , 3 0 6 4 ; W . W . L o n g t o B r a d f o r d K n a p p , 2 9 J a n u a r y 1 9 1 5 , B o x 7 , F o l d e r : S o u t h C a r o l i n a 1 9 1 4 - 1 9 1 5 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . “ W . W . L o n g t o H . E . S a v e l y , 1 9 J a n u a r y 1 9 1 5 , B o x 7 , F o l d e r : S o u t h C a r o l i n a 1 9 1 4 - 1 9 1 5 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I ; S m i t h a n d H o r t o n , H i s t o r i c a l S t a t i s t i c s o f B l a c k A m e r i c a , v o l u m e I : T a b l e 1 7 3 : “ O w n e r S t a t u s : P e r c e n t a g e D i s t r i b u t i o n o f B l a c k O w n e r a n d T e n a n t F a r m s , b y R e g i o n a n d S t a t e , 1 9 1 0 - 1 9 3 0 , ” p . 1 3 8 . 8 0 " 3 [ 8 C 0 2 j u c f e c f r o W 0 T n C 0 g r a d u a t e s c h o o l a t S o u t h C a r o l i n a f o r a y e a r t h e n e a r n e d a m a s t e r ’ s d e g r e e a t H a r v a r d . H e t a u g h t p o l i t i c a l s c i e n c e a n d l a t e r s e r v e d a s d e a n o f f a c u l t y a t t h e U n i v e r s i t y o f T e x a s , P r e s i d e n t o f T e x a s A & M , a n d C h a n c e l l o r o f W a s h i n g t o n U n i v e r s i t y a t S t . L o u i s . H e h a d b e e n a m e m b e r o f t h e S o u t h e r n E d u c a t i o n B o a r d , a n o r g a n i z a t i o n c o m p o s e d o f n o r t h e r n p h i l a n t h r o p i s t s a n d s o u t h e r n w h i t e c o l l e g e p r e s i d e n t s . I t w a s c o n n e c t e d t o t h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d , a n d t h e P e a b o d y a n d J o h n F . S l a t e r F u n d s , a l l o f w h i c h w e r e w e l l - k n o w n f o r t h e i r c o n t r i b u t i o n s t o b l a c k e d u c a t i o n . A l t h o u g h t h e S o u t h e r n E d u c a t i o n B o a r d w a s c o n n e c t e d t o t h e s e o t h e r b o a r d s t h r o u g h a n i n t e r l o c k i n g d i r e c t o r a t e , L o u i s H a r l a n p o i n t s o u t t h a t t h e S o u t h e r n E d u c a t i o n B o a r d ’ s “ p u r p o s e w a s r e a l l y t h e p r o m o t i o n o f w h i t e p u b l i c e d u c a t i o n . T h e s o u t h e r n w h i t e c o l l e g e p r e s i d e n t s w h o f o r m e d t h e s o u t h e r n c o n t i n g e n t o n t h e b o a r d i n s i s t e d o n t h i s . ” N o r t h e r n e r s o n t h e B o a r d d e f e r r e d t o t h e j u d g e m e n t o f t h e w h i t e s w h e n c o n fl i c t s a r o s e . H o u s t o n w a s a l s o a m e m b e r o f W o o d r o w W i l s o n ’ s a d m i n i s t r a t i o n t h a t w a s s y s t e m a t i c a l l y t e r m i n a t i n g o r s e g r e g a t i n g b l a c k s i n t h e f e d e r a l w o r k f o r c e . 8 5 R i g g s l e f t h i s A p r i l 1 9 1 5 m e e t i n g w i t h H o u s t o n d i s a p p o i n t e d . A f t e r r e t u r n i n g f r o m t h e c o n f e r e n c e , R i g g s s e n t H o u s t o n a t e l e g r a m i n f o r m i n g h i m t h a t i n a d d i t i o n t o t h e w o r k w h i t e a g e n t s w e r e d o i n g w i t h b l a c k t e n a n t s , h e p l a n n e d t o a s k C l e m s o n ’ s B o a r d o f T r u s t e e s t o k e e p t h e b l a c k a g e n t s a n d m a k e t h e i r h e a d q u a r t e r s S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e . T h e S e c r e t a r y r e p l i e d t h a t h e t h o u g h t t h e p l a n w a s “ v e r y w i s e . ” ’ “ ’ C l e m s o n ’ s 8 5 D a n i e l W a l k e r H o l l i s , U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a , v o l . 1 1 , C o l l e g e t o U n i v e r s i t y ( C o l u m b i a : U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 5 6 ) , C h a p t e r I V , “ T h e R a d i c a l U n i v e r s i t y , 1 8 7 3 - 1 8 7 7 , ” e s p e c i a l l y p a g e s 8 2 - 9 0 . S e e a l s o Y a t e s S n o w d e n , H i s t o r y o f S o u t h C a r o l i n a ( C h i c a g o : T h e L e w i s P u b l i s h i n g C o m p a n y , 1 9 2 0 ) , v o l . I I : 9 1 6 - 8 , 9 7 5 ; J o u r n a l o f t h e H o u s e , R e g u l a r S e s s i o n , f r o m N o v . 2 8 t o D e c . 2 2 , 1 8 7 6 a n d t h e S p e c i a l S e s s i o n , f r o m A p r i l 2 4 t o J u n e 9 , 1 8 7 7 , 1 7 ; A c t s , ( 1 8 7 7 ) : 3 1 5 , ( 1 8 7 7 - 7 8 ) : 5 3 2 , 5 3 6 ; H a r l a n , W i z a r d o f T u s k e g e e , 1 8 7 ; P a s t S e c r e t a r i e s o f t h e U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , h t t p : / / w w w . u s d a . g o v / h i s t o r y / p a s t s e c . h t m # H o u s t o n . “ T e l e g r a m , W . M . R i g g s t o S e c y . D . F . H o u s t o n , 5 A p r i l 1 9 1 5 ; t e l e g r a m , D . F . H o u s t o n t o P r e s i d e n t 8 1 r — 9 5 . - 3 l i l I E [ 0 1 1 ] I l l B o a r d o f T r u s t e e s r a t i fi e d t h e e m p l o y m e n t o f b l a c k a g e n t s . T r u s t e e W . W . B r a d l e y , w h o t h r e e y e a r s e a r l i e r h a d p u t f o r t h t h e m o t i o n t h a t e x c l u d e d b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s f r o m t h e c o o p e r a t i v e a g r e e m e n t C l e m s o n m a d e w i t h t h e U S D A , m o v e d t h a t a n a g r e e m e n t w i t h S t a t e C o l l e g e f o r t h e o v e r s i g h t o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s b e m a d e . T h e m i n u t e s o f t h e m e e t i n g a r e s i l e n t o n t h e p o l i t i c s o f t h e i s s u e . T h e a g r e e m e n t p u t b l a c k a g e n t s u n d e r t h e “ i m m e d i a t e s u p e r v i s i o n ” o f S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e a l t h o u g h t h e y r e m a i n e d u n d e r t h e “ g e n e r a l s u p e r v i s i o n ” o f C l e m s o n C o l l e g e . 8 7 H o w c a n w e e x p l a i n t h i s t u r n o f e v e n t s ? I s u g g e s t t w o p o s s i b i l i t i e s . F i r s t H o u s t o n , l i k e S a m u e l C h i l e s M i t c h e l l , m i g h t h a v e b e e n a p r o g r e s s i v e — i n r e l a t i v e t e r m s — o n r a c e r e l a t i o n s . H o w e v e r , h i s p a r t i c i p a t i o n i n t h e S o u t h e r n E d u c a t i o n B o a r d u n d e r i t s r a c i a l l y - r e s t r i c t i v e m a n d a t e a n d h i s s e r v i c e i n W i l s o n ’ s a d m i n i s t r a t i o n s u g g e s t o t h e r w i s e . H o u s - t o n ’ s p o s i t i o n w a s m o r e l i k e l y t h e r e s u l t o f t h e a d m i n i s t r a t i o n ’ s p r a c t i c e o f r e a l p o l i t i k , t h e p o l i t i c s o f t h e p o s s i b l e . A f t e r a l l , h e w a s a m e m b e r o f t h e fi r s t D e m o c r a t i c a d m i n i s t r a t i o n s i n c e C l e v e l a n d ’ s s e c o n d t e r m e n d e d i n 1 8 9 7 a n d s e r v e d u n d e r o n l y t h e s e c o n d D e m o c r a t e l e c t e d s i n c e 1 8 5 6 . I n p o l i t i c s , t h e o b j e c t i s n o t m e r e l y t o a c h i e v e p o w e r b u t t o k e e p i t . T h e G r e a t M i g r a t i o n h a d c r e a t e d a s i t u a t i o n s i m i l a r t o t h a t o f s o u t h e r n w h i t e s b e f o r e t h e i r d i s f r a n c h i s e m e n t o f b l a c k s . F o r m a n y n o r t h e r n p o l i t i c i a n s , t h e b l a c k v o t e b e c a m e c r u c i a l t o m a i n t a i n i n g t h e i r o f fi c e s a n d R e p u b l i c a n s i n s t a t e s w i t h s i g n i f i c a n t b l a c k i m m i g r a t i o n , l i k e I l l i n o i s f o r e x a m p l e , w e r e m o r e t h a n w i l l i n g t o c o u r t b l a c k v o t e s t o w i n e l e c t i o n s . I n t h e s t r u g g l e w i t h t h e R e p u b l i c a n s f o r p o w e r , f e d e r a l D e m o c r a t s h a d t o b e s o m e w h a t W . M . R i g g s , 5 A p r i l 1 9 1 5 , F o l d e r 1 1 5 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 8 7 C l e m s o n U n i v e r s i t y B o a r d o f T r u s t e e s , T r u s t e e M i n u t e s , ( h e r e a f t e r r e f e r r e d t o a s C l e m s o n T r u s t e e M i n u t e s ) , 7 - 8 A p r i l 1 9 1 5 , 9 5 5 , S e r i e s 3 0 C l e m s o n U n i v e r s i t y B o a r d o f T r u s t e e s R e c o r d s , 1 8 8 8 - 1 9 9 1 , S T I C U L ; W . M . R i g g s t o B r a d f o r d K n a p p , 1 4 A p r i l 1 9 1 5 , l l A . M . , F o l d e r 1 1 5 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 8 2 Y E S t h e r e c t h e S e f o r B e H c h i r S U l b l ; C a C 6 1 P r : S C I r e s p o n s i v e t o r a c i a l l y p r o g r e s s i v e p r e s s u r e g r o u p s t o a t t r a c t s o m e o f t h e s e n e w v o t e r s t o t h e i r s t a n d a r d . E v e n t h o u g h t h e S m i t h - L e v e r A c t ’ s s u p p o r t e r s h a d f e n d e d o f f a t t e m p t s t o a m e n d i t , t h e y f a i l e d t o a d e q u a t e l y g a u g e t h e p o s s i b i l i t y t h a t t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t c o u l d p l a y a n o b s t r u c t i o n i s t r o l e i n t h e d i s b u r s e m e n t o f f u n d s . I n d e e d , S e n a t o r S t e r l i n g ’ s o b s e r v a t i o n t h a t c o l l e g e a d m i n i s t r a t o r s w o u l d f e e l c o m p e l l e d t o c o m p l y w i t h f e d e r a l p o l i c i e s t o r e c e i v e e x t e n s i o n m o n i e s p r o v e d t r u e . T h e r e q u i r e m e n t s f o r m u t u a l a g r e e m e n t b e t w e e n t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e a n d t h e c o l l e g e s o n t h e c o n d u c t o f p r o g r a m s , a n d t h a t t h e S e c r e t a r y a p p r o v e a n n u a l p l a n s o f w o r k b e f o r e f u n d s w o u l d b e d i s b u r s e d w e r e p o w e r f u l f o r c e s t h a t H o u s t o n c o u l d u s e t o p r e s s u r e s t a t e s t o a d o p t b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s . 8 8 B o o k e r T . W a s h i n g t o n h a d e x p r e s s e d t h e h o p e t o T h o m a s J e s s e J o n e s t h a t S e c r e t a r y H o u s t o n w o u l d u s e h i s v e t o p o w e r t o p r e s s u r e s o u t h e r n s t a t e s t o u s e s o m e o f t h e f u n d s t o h i r e b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s . 8 9 I t s e e m s t h a t t h e r e m a y h a v e b e e n a t l e a s t t h e t h r e a t o f s u c h u s e i n t h e S o u t h C a r o l i n a s i t u a t i o n . H a d C l e m s o n C o l l e g e a n d S e c r e t a r y H o u s t o n h a d a s h o w d o w n o v e r t h e i s s u e o f b l a c k a g e n t s ? P r o b a b l y s o . H a d C l e m s o n o f fi c i a l s p e r s i s t e d i n t h e i r p o s i t i o n , S o u t h C a r o l i n a ’ s w h i t e e x t e n s i o n p r o g r a m m i g h t h a v e c o l l a p s e d . T h e S e c r e t a r y c o u l d r e f u s e t o c e r t i f y t h a t t h e s t a t e w a s e n t i t l e d t o r e c e i v e t h e f u n d s a n d p r o v i d e h i s r e a s o n s t o t h e P r e s i d e n t a n d t h e C o n g r e s s . I n t h e m e a n t i m e , t h e s t a t e ’ s e x t e n s i o n f u n d s w o u l d b e h e l d s e p a r a t e l y i n t h e f e d e r a l t r e a s u r y “ u n t i l t h e e x p i r a t i o n o f t h e C o n g r e s s n e x t s u c c e e d i n g a s e s s i o n o f a l e g i s l a t u r e o f a n y S t a t e f r o m w h i c h a c e r t i fi c a t e h a s b e e n w i t h h e l d , i n o r d e r " S m i t h - L e v e r A c t , S e c t i o n 2 a n d S e c t i o n 6 . a ” H a r l a n , W i z a r d o f T u s k e g e e , 2 1 1 . 8 3 t h a t t h e S t a t e m a y , i f i t s h o u l d s o d e s i r e , a p p e a l t o C o n g r e s s f r o m t h e d e t e r m i n a t i o n o f t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e . . . 3 ’ 9 0 S u c h a m o v e w o u l d n o t o n l y k i l l , e f f e c t i v e l y , e x t e n s i o n w o r k i n S o u t h C a r o l i n a b u t a n a p p e a l t o C o n g r e s s w o u l d a l e r t J o n e s a m e n d m e n t s u p p o r t - e r s t h a t t h e c o n c e r n s t h e y h a d a b o u t r a c i a l u n f a i r n e s s i n e x t e n s i o n f u n d i n g h a d s o m e b a s i s . W i t h h o l d i n g f u n d s f r o m a s t a t e f o r f a i l u r e t o c o m p l y w i t h a f e d e r a l a c t w a s n o t u n p r e c e d e n t e d . I n d e e d , t h i s h a d h a p p e n e d t o S o u t h C a r o l i n a i n t h e e a r l y 1 8 9 0 5 . B e t w e e n 1 8 9 0 a n d 1 8 9 2 S e c r e t a r y o f t h e I n t e r i o r J o h n N o b l e w i t h h e l d S o u t h C a r o l i n a ’ s s h a r e o f f u n d s f r o m b o t h t h e M o r r i l l A c t o f 1 8 6 2 a n d t h e M o r r i l l A c t o f 1 8 9 0 , o v e r w h i c h h e h a d c o n t r o l , f r o m C l e m s o n C o l l e g e . R e p u b l i c a n P r e s i d e n t B e n j a m i n H a r r i s o n s u p p o r t e d h i s a c t i o n s . T h e M o r r i l l A c t o f 1 8 9 0 r e q u i r e d a n e q u i t a b l e d i v i s i o n o f a p p r o p r i a t i o n s i n s t a t e s w h e r e l a n d - g r a n t c o l l e g e e d u c a t i o n w a s p r o v i d e d t o c i t i z e n s i n r a c i a l l y s e g r e g a t e d i n s t i t u t i o n s . B e n j a m i n T i l l m a n , t h e n S o u t h C a r o l i n a ’ s g o v e r n o r a n d a C l e m s o n C o l l e g e t r u s t e e , d i v i d e d t h e f u n d e q u a l l y b e t w e e n C l e m s o n C o l l e g e a n d C l a fl i n C o l l e g e i n O r a n g e b u r g , a p r i v a t e b l a c k c o l l e g e w h e r e t h e s t a t e h a d s e t u p a n a n n e x t o p r o v i d e l a n d - g r a n t e d u c a t i o n f o r b l a c k s . S e c r e t a r y N o b l e a s s e r t e d t h a t a 5 0 - 5 0 s p l i t o f t h e f u n d s w a s n o t e q u i t a b l e s i n c e b l a c k s a c c o u n t e d f o r t w o - t h i r d s o f t h e s t a t e ’ s p o p u l a t i o n . B o t h t h e G o v e r n o r a n d t h e S e c r e t a r y h e l d fi r m t o t h e i r p o s i t i o n s . I n 1 8 9 2 , T i l l m a n ’ s b r o t h e r G e o r g e w a s e l e c t e d t o t h e H o u s e o f R e p r e s e n t a t i v e s a n d w a s s u c c e s s f u l i n g e t t i n g a b i l l p a s s e d t o r e l e a s e t h e M o r r i l l f u n d s t o S o u t h C a r o l i n a “ o v e r t h e o b j e c t i o n s o f t h e S e c r e t a r y 9 0 S m i t h - L e v e r A c t , S e c t i o n 6 . 8 4 i ‘ l i S i c h “ C C o p r c m e s c l s t a ' C 0 1 h e l M a o f t h e I n t e r i o r . ” H a r r i s o n s i g n e d t h e b i l l i n t o l a w , J o e l S c h o r s u g g e s t s , b e c a u s e i t w a s a n e l e c t i o n y e a r . " H o w e v e r , t h e r e w a s a n o b j e c t l e s s o n i n t h a t i n c i d e n t f o r w h i t e S o u t h C a r o l i n i a n s . S i n c e C l e m s o n C o l l e g e h a d j u s t b e e n c r e a t e d i n 1 8 8 9 , w i t h h o l d i n g M o r r i l l A c t f u n d s p r o b a b l y s l o w e d i t s e a r l y d e v e l o p m e n t . W h i l e f e d e r a l b u r e a u c r a t s c o u l d n o t w i t h s t a n d t h e d e m a n d s o f p o l i t i c s i n d e fi n i t e l y , t h e i r d e c i s i o n w o u l d c e r t a i n l y h a v e a n a d v e r s e e f f e c t o n w h i t e e x t e n s i o n w o r k i n t h e s h o r t r u n . H a d t h e 1 8 9 2 s t a n d - o f f b e e n r e p e a t e d i n 1 9 1 5 — a n d i t w a s p r o b a b l y a t a n g i b l e t h r e a t g i v e n R i g g s ’ a n d t h e B o a r d o f T r u s t e e s ’ c h a n g e o f h e a r t — S o u t h C a r o l i n a ’ s e x t e n s i o n s e r v i c e w o u l d b e c o m e d o r m a n t . W h a t w o u l d b e t h e r e s u l t o f H o u s t o n ’ s r e f u s a l t o c e r t i f y t h e p l a n o f w o r k s u b m i t t e d b y t h e C o l l e g e ? T h e l a w i s u n c l e a r w h e t h e r o n c e a c o l l e g e ’ s p l a n w a s r e j e c t e d ; i t h a d t o s t a n d b e h i n d t h a t p l a n u n t i l t h e p l a n s ’ a c c e p t a b i l i t y w a s a d j u d i c a t e d u n d e r t h e d e s c r i b e d p r o c e d u r e s o r w h e t h e r t h e i n s t i t u t i o n c o u l d s u b m i t a n e w p l a n . S i n c e s t a t e l e g i s l a t u r e s a r e m e n t i o n e d i n t h e p l a n p e r h a p s t h e l a w i n t e n d e d t h a t t h e l e g i s l a t u r e c o u l d c h a n g e t h e s c h o o l d e s i g n a t e d t o r e c e i v e t h e f u n d s — i n w h i c h c a s e t h e o b j e c t i o n a b l e p l a n w o u l d b e c o m e m o o t a n d t h e n e w i n s t i t u t i o n ( s ) w o u l d s u b m i t t h e i r o w n p l a n s t o t h e S e c r e t a r y f o r a p p r o v a l . I n e i t h e r o f t h e s e s i t u a t i o n s t h e m a t t e r c o u l d b e r e s o l v e d i n s h o r t o r d e r i f t h e s t a t e ’ s l e g i s l a t u r e w a s i n s e s s i o n a t t h e t i m e a S e c r e t a r y r e j e c t e d t h e p l a n . M o s t l i k e l y t h e c o n s e q u e n c e s w o u l d b e m o r e d i r e . E i t h e r o f t h e f o l l o w i n g s c e n a r i o s c o u l d h a v e o c c u r r e d i f C l e m s o n o f f i c i a l s h a d h e l d fi r m i n t h e i r c o m m i t m e n t n o t t o u s e b l a c k a g e n t s . T h e s i x t y - t h i r d C o n g r e s s e n d e d M a r c h 3 , 1 9 1 5 . H o w e v e r , t h e s i x t y - f o u r t h C o n g r e s s w o u l d b e g i n o n D e c e m b e r 6 , 9 ‘ S c h o r , “ T h e B l a c k P r e s e n c e i n t h e U S . C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e , ” 5 . 8 5 1 9 1 5 — b e f o r e t h e S o u t h C a r o l i n a G e n e r a l A s s e m b l y c o n v e n e d . I f t h e G e n e r a l A s s e m b l y d e c i d e d t o d e s i g n a t e a n o t h e r c o l l e g e i n p l a c e o f C l e m s o n C o l l e g e , t h e e a r l i e s t i t w o u l d h a v e b e e n a p p r o v e d t o r e c e i v e a n y S m i t h - L e v e r f u n d s w o u l d n o t b e u n t i l A p r i l 2 , 1 9 1 7 w h e n t h e s i x t y - f i f t h C o n g r e s s c o n v e n e d . T h e f u n d s w o u l d n o t b e d i s b u r s e d u n t i l J u l y 1 , 1 9 1 7 . B u t i f t h e G e n e r a l A s s e m b l y s t o o d fi r m i n i t s s u p p o r t o f C l e m s o n C o l l e g e ( t h e m o r e l i k e l y o u t c o m e s i n c e G o v e r n o r M a n n i n g a n d S e n a t o r T i l l m a n w e r e b o t h C l e m s o n t r u s t e e s ) , t h e n t h e d e l a y w o u l d h a v e b e e n e v e n l o n g e r . T h e G e n e r a l A s s e m b l y m e t o n l y d u r i n g J a n u a r y a n d F e b r u a r y e a c h y e a r . T h e s i x t y - fi f t h C o n g r e s s w o u l d a l r e a d y b e i n s e s s i o n b e f o r e t h e 1 9 1 8 m e e t i n g o f t h e G e n e r a l A s s e m b l y . S i n c e t h e r e w a s n o p r o v i s i o n f o r m o d i f y i n g t h e w i t h h o l d i n g o f f u n d s i n t h e S m i t h - L e v e r A c t , o n e c a n a s s u m e t h a t e v e n i f a n a c c e p t a b l e p l a n o f e x t e n s i o n w o r k w a s d e v e l o p e d t h e s t a t e w o u l d n o t r e c e i v e a n y e x t e n s i o n d i s b u r s e m e n t s b e f o r e t h e s i x t y - s i x t h C o n g r e s s c o n v e n e d o n M a r c h 1 9 , 1 9 1 9 . I f t h a t C o n g r e s s t o o k n o a c t i o n b e f o r e J u l y 1 , 1 9 1 9 , t h e s t a t e c o u l d n o t r e c e i v e a n y m o n i e s u n t i l J a n u a r y 1 9 2 0 — t h e n e x t b i - a n n u a l d i s b u r s e m e n t . B y t h e n o t h e r s t a t e s w o u l d h a v e b e e n fi v e y e a r s i n t o t h e i r e x t e n s i o n p r o g r a m s . 9 2 G i v e n s u c h n e g a t i v e p r o s p e c t s , i t i s n o t s u r p r i s i n g t h a t R i g g s r e l e n t e d . T h e r i s i n g p o w e r o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t o v e r t h e s t a t e s a n d o f t h e s u p r e m a c y o f n a t i o n a l p a r t y s t r a t e g i e s w a s e v i d e n t . T h e S o u t h w a s a o n e - p a r t y r e g i o n — n o m a t t e r w h a t . T h e b a t t l e g r o u n d f o r p o l i t i c a l s u r v i v a l w a s i n a n i n c r e a s i n g l y r a c i a l l y d i v e r s e , i n c r e a s i n g l y p o p u l a t e d N o r t h . ” O f fi c e o f t h e C l e r k , U n i t e d S t a t e s H o u s e o f R e p r e s e n t a t i v e s , S e s s i o n s o f t h e U n i t e d S t a t e s C o n g r e s s , h t t p : / / c l e r k w e b . h o u s e . g o v / h i s t r e c s / h i s t o r y / s e s s i o n s / s e s s i o n s . h t m ; T h e S o u t h C a r o l i n a G e n e r a l A s s e m b l y m e t a n n u a l l y f o r a f o r t y — d a y s e s s i o n t h a t b e g a n o n t h e s e c o n d T u e s d a y i n J a n u a r y . C o n s t i t u t i o n o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a r n i c r o f o r r r r r a t i fi e d i n c o n v e n t i o n , D e c e m b e r 4 , 1 8 9 5 ( C o l u m b i a , S C : C h a r l e s A . C a l v o , J r . , s t a t e p r i n t e r , 1 8 9 5 ; m i c r o fi c h e , W e s t p o r t , C T : G r e e n w o o d , c . 1 9 7 2 ) , A r t i c l e 1 1 1 , S e c t i o n 9 . 8 6 J o e l W i l l i a m s o n a r g u e s t h a t t h e W i l s o n a d m i n i s t r a t i o n w a s i n d e e d a w a r e o f t h e p o t e n t i a l p o l i t i c a l f a l l o u t o f e n t h u s i a s t i c s u p p o r t f o r s o u t h e r n c o n g r e s s m e n ’ s r a c i a l v i e w s . H e a s s e r t s t h a t “ [ d ] u r i n g 1 9 1 4 [ r a c i a l ] R a d i c a l i s m s e e m s t o h a v e u s e d u p m o s t o f i t s s t r e n g t h i n t h e h i g h e r r e a c h e s o f t h e a d m i n i s t r a t i o n ; i t h a d a l s o , a p p a r e n t l y , s p e n t i t s c o i n i n C o n g r e s s . ” O v e r t h i r t y b i l l s t o e x p a n d f e d e r a l s e g r e g a t i o n f a i l e d i n C o n g r e s s . W i l l i a m - s o n s u g g e s t s t h a t W i l s o n ’ s f a i l u r e t o d e l i v e r o n p r o m i s e s h e m a d e t o b l a c k p a t r o n s t r o u b l e d h i m . I t d i d n o t t r o u b l e h i m e n o u g h t h a t h e a b a n d o n e d s e l e c t i v e s e g r e g a t i o n a n d u n j u s t d i s c h a r g e w h e n i t s u i t e d h i m p o l i t i c a l l y . O n t h e u p s i d e f o r b l a c k f e d e r a l e m p l o y - e e s , e v e n r a c i a l r a d i c a l s c a m e t o r e c o g n i z e t h a t t h e i r p u s h t o e x p e l b l a c k s f r o m f e d e r a l e m p l o y m e n t w o u l d n o t y i e l d i n s t a n t a n e o u s r e s u l t s . W i l l i a m s o n q u o t e s T i l l m a n w h o r e s p o n d e d t o a h o t r a c i a l s p e e c h b y h i s f o r m e r p r o t e g é , C o l e m a n B l e a s e , b y s a y i n g “ ‘ P r e s i d e n t W i l s o n c a n n o t d o m o r e t h a n h e i s n o w d o i n g t h r o u g h h i s c a b i n e t o f f i c e r s t o g e t r i d o f t h e n e g r o . O t h e r w i s e h e w i l l a r o u s e a l l t h e o l d a b o l i t i o n s e n t i m e n t t h r o u g h t h e N o r t h . . . T h e r a c e q u e s t i o n fi g h t i s n o t u p n o w a n d t h e S o u t h i s w i s e t o l e t i t s l e e p a w h i l e l o n g e r u n t i l t h e R e p u b l i c a n s a n d f a n a t i c s o f t h e N o r t h c o m e t o t h e i r s e n s e s . . . a n d [ a ] f e w m o r e [ o f ] t h e o l d o n e s d i e o f f . ” 9 3 F o l l o w i n g C l e m s o n ’ s B o a r d ’ s r a t i f i c a t i o n o f t h e d e c i s i o n t o a c c e p t b l a c k a g e n t s , R i g g s w r o t e R . S . W i l k i n s o n i n f o r m i n g h i m t h a t C l e m s o n w o u l d f u r n i s h S t a t e C o l l e g e w i t h s i x b l a c k a g e n t s t o w o r k i n s e c t i o n s o f t h e s t a t e w h e r e t h e p o p u l a t i o n w a s a l m o s t “ e n t i r e l y n e g r o . ” R i g g s s t a t e d : “ W e f e e l t h a t o u t o f d e f e r e n c e t o t h e s e n t i m e n t i n t h e S t a t e , a s w e l l a s f r o m t h e f a c t t h a t i t i s p r o p e r f o r y o u r i n s t i t u t i o n t o d o s o , t h a t w e o u g h t 9 3 W i l l i a m s o n , T h e C r u c i b l e o f R a c e , 3 8 4 - 3 9 0 . 8 7 1 0 E l } S t W r a Q 3 S r I n t o d e l e g a t e t h e i m m e d i a t e s u p e r v i s i o n o f n e g r o w o r k t o t h e n e g r o c o l l e g e ? ” J A . E v a n s , a c t i n g o n b e h a l f o f B r a d f o r d K n a p p , w h o m h e f e l t w o u l d a p p r o v e o f t h e a r r a n g e m e n t , e n c o u r a g e d R i g g s t o e n t e r i m m e d i a t e l y i n t o a c o o p e r a t i v e a g r e e m e n t w i t h S t a t e C o l l e g e . 9 5 S t a t e C o l l e g e a n n o u n c e d t h e a s s o c i a t i o n w i t h C l e m s o n C o l l e g e i n i t s 1 9 1 5 r e p o r t . W i l k i n s o n a c k n o w l e d g e d “ G o v e r n o r M a n n i n g a n d P r e s i d e n t R i g g s ” w h o s e “ k i n d l y i n t e r e s t ” e n c o u r a g e d t h e C l e m s o n B o a r d o f T r u s t e e s t o e n t e r i n t o t h e c o o p e r a t i v e a g r e e m e n t . S t a t e C o l l e g e v i e w e d t h e a s s o c i a t i o n a s a “ m a r k e d s t e p f o r w a r d , a n d . . . o n l y r a i s e s t h e i n s t i t u t i o n i n t h e e s t i m a t i o n o f i t s f r i e n d s . . . W i l k i n s o n a l s o e x p r e s s e d h i s g r a t i t u d e p r i v a t e l y t o R i g g s i n a l e t t e r i n w h i c h W i l k i n s o n s a i d t h a t h e h a d a l s o w r i t t e n t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e “ e x p r e s s i n g o u r d e e p a p p r e c i a t i o n f o r t h e o p p o r t u n i t y g i v e n u s t h r o u g h y o u a n d t h e C l e m s o n a u t h o r i t i e s . ” 9 6 C l e m s o n ’ s a n n u a l r e p o r t m a d e n o m e n t i o n o f t h e a r r a n g e m e n t . W M C l e m s o n ’ s a c c e p t a n c e o f b l a c k s u p e r v i s i o n s h i f t e d t h e b a l a n c e o f p o w e r i n t o t h e s t a t e e x t e n s i o n b u r e a u ’ s h a n d s . H a v i n g b e e n s a d d l e d w i t h b l a c k e x t e n s i o n w o r k , C l e m s o n o f fi c i a l s w o u l d b r o o k n o f u r t h e r i n t e r f e r e n c e f r o m t h e a d m i n i s t r a t i o n o f t h e p r o g r a m . B r a d f o r d K n a p p e n c o u r a g e d R i g g s t o m a k e i t c l e a r t h a t L o n g w a s “ h L a d o f e x t e n s i o n w o r k f o r t h e w h o l e s t a t e . ” K n a p p e x p r e s s e d c o n c e r n s r e g a r d i n g t h e n a t u r e o f t h e r e l a t i o n - s h i p a f t e r t h e p r o j e c t s t h a t L o n g s u b m i t t e d f o r t h e 1 9 1 5 - 1 9 1 6 y e a r d i d n o t c l e a r l y i n d i c a t e t h a t C l e m s o n o f fi c i a l s h a d s u p e r v i s o r y c o n t r o l o f t h e b l a c k p r o g r a m e v e n t h o u g h t h e “ W . M . R i g g s t o R . S . W i l k i n s o n , 1 4 A p r i l 1 9 1 5 , 2 P . M . , F o l d e r 1 1 5 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . ” J A . E v a n s t o W . M . R i g g s , 1 9 A p r i l 1 9 1 5 , F o l d e r 1 1 5 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 9 " C N I A M C , 1 9 ( 1 9 1 5 ) : 5 ; R . S . W i l k i n s o n t o W . M . R i g g s , 2 4 M a y 1 9 1 5 , F o l d e r 1 1 7 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 8 8 m e m o r a n d u m o f u n d e r s t a n d i n g s u g g e s t e d t h e y d i d . K n a p p p o i n t e d o u t t h a t t h e G e n e r a l A s s e m b l y h a d s e l e c t e d C l e m s o n C o l l e g e a s t h e s o l e b e n e f i c i a r y o f t h e S m i t h - L e v e r A c t a n d a s s u c h , R i g g s c o u l d n o t “ t r a n s f e r t h e a d m i n i s t r a t i v e r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e e x p e n d i - t u r e t o a n y o t h e r i n s t i t u t i o n . ” R i g g s s h o t b a c k , i n s i s t i n g t h a t K n a p p ’ s o f f i c e c o u l d n o t “ o b j e c t t o t h e a g e n c i e s b y w h i c h w e s e e k t o c a r r y o u t a n y p r o j e c t s w h i c h a r e a p p r o v e d [ b y t h e S e c r e t a r y ] . ” H e s t a t e d t h a t C l e m s o n w a s n o t r e l i n q u i s h i n g c o n t r o l o f b l a c k w o r k o r o f a n y o f t h e m o n i e s a l l o t t e d f o r i t . E v e n L o n g a t t a c k e d t h e f e d e r a l s e r v i c e . H e a c c u s e d f e d e r a l a u t h o r i t i e s o f o v e r s t e p p i n g t h e i r b o u n d s a n d “ a s s u m i n g a u t h o r i t y t h a t t h e b i l l d o e s n o t a n d i t w a s n o t i n t e n d e d t h e y s h o u l d a s s u m e . ” 9 7 K n a p p ’ s m u t e d r e s p o n s e t o R i g g s c o n fi r m s t h a t p o w e r i n t h e a d m i n i s t r a t i o n o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k h a d s h i f t e d f r o m f e d e r a l t o l o c a l h a n d s . A s J o e l S c h o r a s s e r t e d , t h e d o m i n a t i o n o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k b y s o u t h e r n w h i t e s w a s o n e o f t h e g o a l s o f t h e S m i t h - L e v e r b i l l . . . . F e d e r a l o v e r a l l s u p e r v i s i o n o f e x t e n s i o n a c t i v i t i e s r e m a i n e d l i m i t e d t o fi n a n c i a l i n s p e c t i o n a n d t o e f f o r t s t o r a i s e t h e g e n e r a l s t a n d a r d o f e x t e n - s i o n s e r v i c e . F e d e r a l o f fi c i a l s d i d n o t e x e r c i s e d i r e c t a u t h o r i t y o v e r i n d i - v i d u a l c o u n t y a g e n t s o r s t a t e e x p e n d i t u r e s . W h i l e [ W o r l d ] w a r [ I ] e m e r - g e n c i e s a n d t h e D e p r e s s i o n m i g h t e x p a n d f e d e r a l i n fl u e n c e o v e r e x t e n s i o n w o r k , t r u e a d m i n i s t r a t i v e c o n t r o l a n d p r o g r a m s u p e r v i s i o n r e m a i n e d w i t h r e s p e c t i v e s t a t e e x t e n s i o n a d m i n i s t r a t o r s . A l t h o u g h t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e c o l l e c t e d a n d t a b u l a t e d d a t a o f a l l l o c a l a g e n t s , d i r e c t a d m i n i s t r a t i v e c o n t r o l a n d g e n e r a l s u p e r v i s i o n r e - m a i n e d w i t h w h i t e s t a t e a d m i n i s t r a t o r s . . . . 9 8 B e y o n d t h e c o e r c e d r e t e n t i o n o f t h e f e w b l a c k a g e n t s a l r e a d y o n t h e p a y r o l l , w h i t e s w o u l d d o m i n a t e b l a c k e x t e n s i o n w o r k t h r o u g h t h e p o w e r o f t h e p u r s e . T h i s p o l i c y 9 7 B r a d f o r d K n a p p t o W . M . R i g g s , 8 M a y 1 9 1 5 , F o l d e r 1 1 6 ; B r a d f o r d K n a p p t o W . M . R i g g s , 2 4 , J u n e 1 9 1 5 , F o l d e r 1 1 9 ; W . M . R i g g s t o B r a d f o r d K n a p p , 1 2 , J u l y 1 9 1 5 , F o l d e r 1 2 0 ; W . W . L o n g t o W . M . R i g g s , 2 7 J u l y 1 9 1 5 , F o l d e r 1 2 1 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 9 8 S c h o r , “ T h e B l a c k P r e s e n c e i n t h e U S . C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e . ” 4 0 - 4 1 . 8 9 f a r d c w l V 3 N : M : W ( 5 k 5 0 ' ( l e t C h a b l a r o f a s m a l l e x t e n s i o n f o r c e w a s j u s t i f i e d b y e x t e n s i o n p r o p a g a n d a . W . B . M e r c i e r , A s s i s - t a n t C h i e f i n t h e O f fi c e o f E x t e n s i o n W o r k i n t h e S o u t h , p r o d u c e d a c i r c u l a r i n 1 9 2 0 c a l l e d E x t e n s i o n W o r k A m o n g N e g r o e s , 1 9 2 0 . O n t h e c o v e r o f t h e r e p o r t i s a p i c t u r e o f a w h i t e m a n a n d t w o b l a c k s . T h e c a p t i o n r e a d s “ W h i t e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s h e l p N e g r o f a r m e r s a s w e l l a s w h i t e [ . ] ” O n t h e f i r s t p a g e o f t h e r e p o r t i t r e a d s : “ f r o m t h e i n c e p t i o n o f d e m o n s t r a t i o n w o r k , . . . c o n s i d e r a b l e a t t e n t i o n h a s b e e n g i v e n t o t h e N e g r o f a r m e r s b y w h i t e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s , a n d e v e n b e f o r e t h e N e g r o a g e n t s w e r e a p p o i n t e d a c o n s e r - v a t i v e e s t i m a t e w o u l d b e t h a t 2 5 p e r c e n t o f t h e w h i t e a g e n t s ’ t i m e w a s g i v e n t o a i d i n g N e g r o f a r m e r s . . . i n t h e t h i c k l y s e t t l e d N e g r o c o m m u n i t i e s . ” T h e fi g u r e t o w h i c h M e r c i e r r e f e r s i n t h i s q u o t a t i o n i s a n o t h e r p i c t u r e w i t h t h e c a p t i o n “ A b o l l w e e v i l m a s s m e e t i n g o f N e g r o e s a d d r e s s e d b y a w h i t e d e m o n s t r a t i o n a g e n t ? ” 9 H a v i n g s e c u r e d a t o k e n f o r c e o f b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s f e d e r a l e x t e n s i o n w o r k e r s e i t h e r a d o p t e d t h e s o u t h e r n v i e w t h a t b l a c k e x t e n s i o n w o r k h a d t o a d v a n c e s l o w l y o r u s e d i t a s a c o v e r f o r t h e i r i n a b i l i t y t o f o r c e a n e n l a r g e d b l a c k s e r v i c e o n s o u t h e r n s t a t e s . M e r c i e r w r i t e s , “ T h e e m p l o y m e n t o f N e g r o a g e n t s c a n n o t b e p u s h e d m o r e r a p i d l y t h a n p u b l i c s e n t i m e n t c a n b e e d u c a t e d t o a p p r e c i a t e a n d r e c e i v e t h e m . O w i n g t o t h e c i r c u m s t a n c e s , t h e p r o g r e s s o f e x t e n s i o n w o r k a m o n g b l a c k s h a s b e e n s l o w i n s o m e s e c t i o n s , a n d t h e r e a r e s t i l l p l a c e s w i t h a l a r g e N e g r o p o p u l a t i o n w h e r e t h e t i m e h a s n o t y e t c o m e [ m y e m p h a s i s ] t o e m p l o y N e g r o a g e n t s . ” I 0 0 T h e s t r a t e g y o f w a i t i n g f o r ” M e r c i e r , E x t e n s i o n W o r k A m o n g N e g r o e s , l , 3 , 4 . I a m u n c e r t a i n w h e t h e r t h e c l a i m o f 2 5 % o f t i m e d e v o t e d t o b l a c k w o r k w a s a n a s s e s s m e n t b a s e d o n a n y m e a s u r a b l e s t a n d a r d . A s I s t a t e d i n n o t e 7 0 o f t h i s c h a p t e r , B r a d f o r d K n a p p h a d e s t i m a t e d i n 1 9 1 5 t h a t w h i t e a g e n t s s p e n t e x a c t l y 2 5 % o f t h e i r t i m e w i t h b l a c k c l i e n t s . W i t h t h e e x p l o s i o n o f w h i t e e x t e n s i o n w o r k o v e r t h a t f i v e y e a r p e r i o d i t s e e m s t h a t t h e a m o u n t o f t i m e g i v e n t o b l a c k w o r k w o u l d h a v e i n c r e a s e d . l o o M e r c i e r , E x t e n s i o n W o r k A m o n g N e g r o e s , 1 9 2 0 , 4 - 5 . O n p a g e 1 9 o f t h i s r e p o r t M e r c i e r w r i t e s t h a t “ [ a ] s e r i o u s h a n d i c a p t o t h e r a p i d e x p a n s i o n o f t h e w o r k i s t h e s c a r c i t y o f c a p a b l e a n d t r a i n e d l e a d e r s . ” H e d e c l a r e d t h a t t h e r e w a s a “ n e e d f o r t h e r i g h t k i n d o f N e g r o l e a d e r s a l l o v e r t h e S o u t h . . 9 O p u b l i c s e n t i m e n t t o b e c o m e f a v o r a b l e w a s t h e e x a c t o p p o s i t e o f w h a t w a s t h e n o c c u r r i n g i n w h i t e e x t e n s i o n w o r k w h e r e t h e b e l i e f w a s t h a t i f a n a g e n t w a s p l a c e d a n d h i s u s e f u l - n e s s d e m o n s t r a t e d t h e n e x t e n s i o n w o r k w o u l d b e a c c e p t e d . B l a c k s t h r o u g h o u t t h e S o u t h h a d t o s e t t l e f o r a n e x t e n s i o n p r o g r a m t h a t w a s n o t o n l y s e p a r a t e b u t a l s o c l e a r l y u n e q u a l . W h i l e a l l w h o s u p p o r t e d b l a c k e x t e n s i o n w o r k c o u l d c l a i m a f o r c e o f a n y s i z e a s a v i c t o r y , s u p p o r t e r s w e r e p r o b a b l y d i s a p p o i n t e d t h a t t h e p r o g r a m d i d n o t fl o u r i s h . T h e s i z e o f t h e b l a c k a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n f o r c e w a s , o f c o u r s e , s m a l l e r t h a n t h a t o f w h i t e s . I n S o u t h C a r o l i n a , a s i n m o s t s t a t e s , t h e r e w e r e n o b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s a s l a t e a s J a n u a r y 1 9 1 5 . A l t h o u g h S e a m a n K n a p p h a d p a i d l i p s e r v i c e t o t h e n e e d f o r i m p r o v e m e n t o f h o m e c o n d i t i o n s o n a l l o f A m e r i c a ’ s f a r m s , t h e r e w e r e n o h o m e e x t e n s i o n w o r k e r s a p p o i n t e d d u r i n g t h e y e a r s h e a d m i n i s t e r e d t h e p r o g r a m . S e a m a n K n a p p h a d h i r e d w h i t e w o m e n t o w o r k a s ( w h i t e ) g i r l s ’ c l u b a g e n t s i n S o u t h C a r o l i n a i n 1 9 1 0 a n d 1 9 1 1 — t h e y e a r h e d i e d — a n d i n s o m e o t h e r s t a t e s . H e w a s c e r t a i n l y i n fl u e n c e d t o m a k e t h e S o u t h C a r o l i n a a p p o i n t m e n t s b y f o r m e r S o u t h C a r o l i n a S u p e r i n t e n d e n t o f E d u c a t i o n O s c a r B . M a r t i n w h o h a d b e c o m e a K n a p p d i s c i p l e i n 1 9 0 7 a n d a K n a p p e m p l o y e e i n 1 9 0 9 . C l u b w o r k w i t h g i r l s s o o n e x p a n d e d t o i n c l u d e h o m e c l u b s f o r t h e i r m o t h e r s . I n h i s 1 9 1 0 r e p o r t “ A W o r k f o r G i r l s , ” K n a p p d e s c r i b e d h o w g i r l s c l u b w o r k w a s u s e d t o c h a n g e a t t i t u d e s o f w h i t e f a r m h o m e m a k e r s i n S o u t h C a r o l i n a : . . . H a v i n g s e c u r e [ d ] t h e c o n f i d e n c e o f t h e g i r l s a n d t h e i r m o t h e r s , M i s s [ M a r i e ] C r o m e r h a s b e e n a b l e t o a c c o m p l i s h a g r e a t d e a l i n t h e w a y o f h o m e s a n i t a t i o n , h y g i e n e , c o o k i n g a n d o t h e r l i n e s o f h o m e i m p r o v e m e n t s g r e a t l y n e e d e d . I f s h e h a d s t a r t e d w i t h t h e a v o w e d i n t e n t i o n o f g i v i n g s u g g e s t i o n s o n h o m e i m p r o v e m e n t s h e w o u l d d o u b t l e s s h a v e b e e n r e - p u l s e d . 1 0 1 " " M o r g a n , “ T h e F i r s t F i f t y Y e a r s o f S m i t h - L e v e r , ” 7 ; O s c a r B . M a r t i n , “ T h e B e g i n n i n g o f H o m e 9 1 B ) ‘ S o s o S t f i r B y 1 9 1 2 t h e r e w e r e a t l e a s t t w o w h i t e w o m e n a g e n t s i n S o u t h C a r o l i n a w h o s e t i t l e w a s “ H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t . ” B y t h e n e x t y e a r , t h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d p a i d a p o r t i o n o f t h e s a l a r i e s f o r s i x t e e n w h i t e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s a n d o n e s u p e r v i s o r i n S o u t h C a r o l i n a . 1 0 2 T h e s e e x p e r i m e n t s , h o w e v e r , d i d n o t l e a d t o a s i m i l a r c o n c e r n f o r b l a c k w o m e n a n d g i r l s . A s b l a c k c l u b w o r k b e g a n t o d e v e l o p i n 1 9 1 3 , n o c l u b s f o r b l a c k b o y s o r g i r l s w e r e o r g a n i z e d i n S o u t h C a r o l i n a , a l t h o u g h b l a c k b o y s c l u b s w e r e o r g a n i z e d i n f i v e o t h e r s o u t h e r n s t a t e s t h a t y e a r . T h i s c a n a l m o s t c e r t a i n l y b e a c c o u n t e d f o r b y t h e p o l i t i c s i n S o u t h C a r o l i n a . T h e i s s u e o f b l a c k w o m e n ’ s r o l e i n e x t e n s i o n w o r k i n S o u t h C a r o l i n a f i r s t c a m e u p i n 1 9 1 5 d u r i n g d i s c u s s i o n s a b o u t t h e f a t e o f t h e b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s a f t e r t h e S m i t h - L e v e r b i l l h a d p a s s e d . B r a d f o r d K n a p p w r o t e t o C l e m s o n P r e s i d e n t W a l t e r M . R i g g s : . . . t h e r e a r e s o m e t h i n g s w h i c h t h e w h i t e C o u n t y A g e n t a n d t h e w h i t e w o m a n H o m e E c o n o m i c s A g e n t c a n n o t d o f o r t h e n e g r o e s , . . . a n d t h a t i s w h e n w e c o m e t o t o u c h o n t h e n e g r o h o m e . T h e m a t t e r o f m o r a l , s a n i t a r y a n d e c o n o m i c c o n d i t i o n s i n n e g r o h o m e s u n d e r t h e L e v e r b i l l , i s s o m e - t h i n g w h i c h I w o u l d n o t w a n t t o t a c k l e e x c e p t w i t h p e r s o n s w h o c o u l d g o i n t o t h e s e h o m e s . T h e r e f o r e , i n t h e h o m e e c o n o m i c s e x t e n s i o n w o r k f o r n e g r o e s , I s h o u l d c e r t a i n l y u s e n e g r o e m p l o y e e s b y p u t t i n g a f e w t o w o r k a n d s u p e r v i s i n g t h e m c a r e f u l l y . 1 0 3 H o w e v e r , t h e f e d e r a l v i e w o f t h e n e c e s s i t y o f b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s w a s n o t o n e t h a t w a s w i d e l y s h a r e d i n t h e S o u t h . T h e f e d e r a l r e p o r t o n e x t e n s i o n w o r k f o r 1 9 1 6 n o t e d t h a t t h e r e w a s a t o t a l o f s i x t y — t h r e e b l a c k a g e n t s — m e n a n d w o m e n — w o r k i n g D e m o n s t r a t i o n W o r k , ” n . d . , p . l , ( t y p e s c r i p t ) , S e r i e s 3 2 , B o x 8 2 , F o l d e r 1 , S T I C U L . ' m P a y r o l l r o s t e r , S o u t h C a r o l i n a , B o x 4 , F o l d e r : S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , D C 1 9 1 3 - 1 9 1 4 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I ; “ M a t e r i a l s r e l a t e d t o t h e B e g i n n i n g o f 4 - H W o r k i n S o u t h C a r o l i n a , ” n . d . , ( t y p e s c r i p t ) p . 2 , S e r i e s 3 2 , B o x 8 2 , F o l d e r 1 , S T I C U L ; M o r g a n , “ T h e F i r s t F i f t y Y e a r s o f S m i t h - L e v e r , ” 7 ; M a r t i n , “ T h e B e g i n n i n g o f H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , ” 1 . “ ’ 3 B r a d f o r d K n a p p t o W a l t e r M . R i g g s , 2 7 J a n u a r y 1 9 1 5 , F o l d e r 1 1 0 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 9 2 i n s i t s s i x a g c ‘ I 1 0 p l : i n s o u t h e r n s t a t e s i n p r e d o m i n a n t l y b l a c k a r e a s . T h e r e p o r t a s s e r t e d t h a t “ [ h ] o m e e c o n o m - i c s w o r k f o r n e g r o w o m e n h a s b e e n c a r r i e d o n q u i t e s u c c e s s f u l l y . ” T h e s c a l e o f t h i s s u c c e s s h a s t o b e q u e s t i o n e d . T h e 1 9 1 7 r e p o r t n o t e d t h a t , f o r b l a c k w o r k , t h e r e w e r e s i x t y - s i x m e n a g e n t s a n d s e v e n w o m e n a g e n t s . “ I n e a r l i e r y e a r s , t h e n u m b e r o f w o m e n a g e n t s w a s c e r t a i n l y l e s s . T h e r e f o r e , i t i s i m p o s s i b l e t h a t a n y m e a n i n g f u l w o r k c o u l d h a v e b e e n d o n e w i t h b l a c k w o m e n a n y w h e r e . W i t h s e v e n b l a c k w o m e n a g e n t s l o c a t e d i n t h e fi f t e e n s o u t h e r n s t a t e s , i t i s n o t s u r p r i s i n g t h a t S o u t h C a r o l i n a w a s o n e o f t h o s e s t a t e s w i t h n o p a r t i c i p a t i o n i n t h e b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t p r o g r a m . C l e m s o n o f fi c i a l s e x - p r e s s e d n o i n t e r e s t i n b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k . A f t e r p r e s e r v i n g t h e j o b s o f t h e b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s , i t a p p e a r s t h a t f e d e r a l e x t e n s i o n o f fi c i a l s p u s h e d t h e C l e m s o n e x t e n s i o n s e r v i c e n o f u r t h e r . I t r e m a i n e d f o r t h e b l a c k c o m m u n i t y t o t u r n t h e f o c u s t o t h e i r h o m e s . “ A l l t h e W o m e n W e r e W h i t e ” : B l a c k s a n d H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k B l a c k S o u t h C a r o l i n i a n s h a d t h e i r o w n b r a n d o f r a c i a l p r o g r e s s i v i s m . C o m m u n i t y l e a d e r s a t t e n d e d f a r m e r s ’ i n s t i t u t e s s p o n s o r e d b y b l a c k l e a d e r s o f a l l p o l i t i c a l s t r i p e s — f r o m t h e r a c i a l c o n s e r v a t i s m o f R i c h a r d C a r r o l l t o t h e m o d e r a t e l i b e r a l i s m o f T h o m a s M i l l e r . T h e y w e r e a l s o t h e m a i n a d v o c a t e s o f h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k f o r b l a c k w o m e n a n d g i r l s i n t h e s t a t e . M r s . M i l l e r E a r l p r o m o t e d t o m a t o c l u b s f o r b l a c k g i r l s a s e a r l y a s 1 9 1 4 . R a n s o m W . W e s t b e r r y — t h e a g e n t L o n g f i r e d — a l s o w a s v e r y a c t i v e i n p r o m o t i n g h o m e e x t e n s i o n w o r k . I n t h e s p e e c h h e m a d e i n A n d e r s o n , ( s e e n o t e 5 3 ) W e s t b e r r y d i s c u s s e d t h e n e c e s s i t y o f i m p r o v i n g b l a c k f a r m w o m e n ’ s l i v e s t o r a c e u p l i f t . “ N o r a c e o f 1 0 ‘ U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e ( U S D A ) , C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k i n A g r i c u l t u r e a n d H o m e E c o n o m i c s , 1 9 1 6 ( W a s h i n g t o n , D . C . : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e , 1 9 1 7 ) , 2 4 - 5 ; U S D A , C o o p e r a - t i v e E x t e n s i o n W o r k i n A g r i c u l t u r e a n d H o m e E c o n o m i c s , 1 9 l 7 ( W a s h i n g t o n , D . C . : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 1 8 ) , 2 8 - 9 . 9 3 h a B r S U p e o p l e c a n r i s e a b o v e t h e i r w o m e n . T h e y s h o u l d b e e n c o u r a g e d i n t h e i r e f f o r t s t o t e a c h g i r l s t o r a i s e t o m a t o e s . . . . W e h o p e t h e n e x t g e n e r a t i o n w i l l u n d e r s t a n d t h e a r t s o f f a r m i n g b e t t e r t h a n w e d o . . . . I k n o w o f n o o t h e r b e i n g w h o i s m o r e w i l l i n g t o l e a r n n e w t h i n g s t h a n t h e f e m a l e s . ” ' 0 5 S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e P r e s i d e n t R o b e r t S . W i l k i n s o n , w h o h a d w o r k e d t o g e t s u p e r v i s i o n o f b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s f o r h i s s c h o o l , a l s o t u r n e d h i s a t t e n t i o n t o b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k . A l t h o u g h W i l k i n s o n w a s p r e s i d e n t o f S t a t e C o l l e g e , p o w e r o v e r t h e i n s t i t u t i o n l a y i n t h e h a n d s o f t h e a l l - w h i t e B o a r d o f T r u s t e e s t h a t a l w a y s h a d a m e m b e r f r o m O r a n g e b u r g c o u n t y t o o v e r s e e t h e c o l l e g e ’ s a c t i v i t i e s . I n 1 9 1 5 , t h e B o a r d a u t h o r i z e d W i l k i n s o n t o e n t e r a c o - o p e r a t i v e a g r e e m e n t w i t h W i n t h r o p C o l l e g e f o r s u p e r v i s i o n o f b l a c k w o m e n ’ s w o r k . ( W i n t h r o p a n d C l e m s o n h a d a c o o p e r a t i v e a g r e e - m e n t t h a t g a v e W i n t h r o p s u p e r v i s i o n o f h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k . F o r t h i s r e a s o n , p e r h a p s S t a t e C o l l e g e ’ s t r u s t e e s t h o u g h t i t p r o p e r t o m a k e a c o n t r a c t w i t h W i n t h r o p . ) I n f o r m , t h e a g r e e m e n t b e t w e e n W i n t h r o p a n d S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e w a s s i m i l a r t o t h e o n e S t a t e C o l l e g e h a d e n t e r e d i n t o f o r b l a c k a g r i c u l t u r a l w o r k w i t h C l e m s o n C o l l e g e . T h e a r r a n g e m e n t w a s m a d e w i t h a t l e a s t t h e t a c i t a p p r o v a l o f R i g g s a n d L o n g w h o m W i l k i n s o n i n f o r m e d o f h i s B o a r d ’ s d e c i s i o n . S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e ’ s t r u s t e e s a p p r o p r i a t e d $ 3 0 0 t o h i r e a b l a c k w o m a n t o d o a t — l a r g e w o r k i n O r a n g e b u r g C o u n t y . T h i s u n n a m e d w o m a n o r g a n i z e d M o t h e r ’ s C l u b s a n d s h o w e d w o m e n h o w t o p r e p a r e m e a l s a n d h o w t o d e v e l o p y e a r - r o u n d g a r d e n s . S h e a l s o w o r k e d t o b u i l d a s p i r i t o f c o m m u n i t y " ” W e s t b e r r y , “ A d v i c e t o N e g r o F a r m e r s : D e l i v e r e d B e f o r e F a r m e r s ’ U n i o n o f A n d e r s o n C o u n t y , A p r i l , 1 9 1 4 , ” 7 9 - 8 0 9 4 u s i n g c h u r c h e s a n d s c h o o l s a s f o u n d a t i o n s . T h i s a g e n t c o n t i n u e d t o b e e m p l o y e d t h r o u g h 1 9 1 8 a s a n a t - l a r g e s t a t e w o r k e r . 1 0 6 D e s p i t e t h e r o l e r a c i a l p o l i t i c s p l a y e d i n C l e m s o n o f f i c i a l s ’ i n i t i a l h e s i t a n c y t o a c c e p t b l a c k w o r k , i t c a n n o t e x p l a i n w h y t h e y d i d n o t e x p a n d t h e i r b l a c k s e r v i c e s t o i n c l u d e h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k a f t e r 1 9 1 5 . S i n c e t h e c o l l e g e h a d c o n t i n u e d t o e m p l o y b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s , C l e m s o n ’ s h a v i n g “ n e g r o e s i n t h e i r e m p l o y ” w a s n o l o n g e r a n i s s u e . T h e l a c k o f b l a c k w o m e n a g e n t s m u s t b e a t t r i b u t e d t o C l e m s o n o f f i c i a l s ’ t i g h t fi s t e d fi s c a l p o l i c y w h e r e b l a c k s w e r e c o n c e r n e d , a n d p e r h a p s e v e n t o s o m e s o u r g r a p e s o v e r h a v i n g b e e n f o r c e d t o e m p l o y b l a c k m e n . A t t h e b a s i s o f e i t h e r o f t h e s e e x p l a n a t i o n s w a s t h e o b v i o u s r a c i s m , a n d p r o b a b l y u n c o n s c i o u s s e x i s m , o f e x t e n s i o n o f fi c i a l s r e g a r d i n g b l a c k w o m e n . “ A l l t h e W o m e n A r e W h i t e , ” t h e f i r s t c l a u s e o f G l o r i a H u l l , P a t r i c i a B e l l S c o t t , a n d B a r b a r a S m i t h ’ s b o o k , p r o b a b l y b e s t e x p r e s s e s t h e s e n t i m e n t r e g a r d i n g b l a c k w o m e n . 1 0 7 B o t h u n d e r - f u n d i n g a n d l i m i t e d e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s w e r e p a r t o f t h e s y s t e m o f w h i t e s u p r e m a c y t h a t e x i s t e d i n t h e s t a t e — o n e t h a t I d u s N e w b y e f f e c t i v e l y d o c u m e n t s . H o w e v e r , S o u t h C a r o l i n a w a s n o t a l o n e i n i t s n e g l e c t o f b l a c k w o m e n . A s s t a t e d e a r l i e r , t h e r e w e r e o n l y s e v e n b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s n a t i o n w i d e b y 1 9 1 7 . H o w e v e r , r a c i s m i n S o u t h C a r o l i n a w a s c o m b i n e d w i t h f e a r o f a b l a c k m a j o r i t y i n t h e p o p u l a t i o n . W i t h t h e G r e a t M i g r a t i o n u n d e r w a y , s o m e w h i t e S o u t h C a r o l i n i a n s h a d n o d e s i r e t o 1 0 6 C N I A M C 1 9 ( 1 9 1 5 ) : 5 , 1 1 ; R . S . W i l k i n s o n t o W . M . R i g g s , 2 4 M a y 1 9 1 5 F o l d e r 1 1 7 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s ; C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e o f S o u t h C a r o l i n a , T h e E x t e n s i o n D i v i s i o n , A n n u a l R e p o r t o f t h e D e m o n s t r a t i o n a n d E x t e n s i o n W o r k i n t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a f o r C a l e n d a r Y e a r 1 9 1 6 ( n . p . , n . d . ) , 1 3 1 ; C N I A M C , 2 1 ( 1 9 1 7 ) ; C N I A M C 2 2 ( 1 9 1 8 ) . 1 0 " G l o r i a T . H u l l , P a t r i c i a B e l l S c o t t , a n d B a r b a r a S m i t h , A l l t h e W o m e n A r e W h i t e , A l l t h e B l a c k s A r e M e n , B u t S o m e o f U s A r e B r a v e : B l a c k W o m e n ’ s S t u d i e s ( N e w Y o r k : T h e F e m i n i s t P r e s s a t t h e C i t y U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k , 1 9 8 2 ) . 9 5 u n d e r t a k e a c t i o n s t h a t w o u l d e n c o u r a g e b l a c k s t o r e m a i n i n t h e s t a t e . I n o t h e r s t a t e s , w h e r e b l a c k d o m i n a t i o n w a s n o t a p a l p a b l e f e a r a m o n g w h i t e s , b l a c k g i r l s ’ c l u b s a n d b l a c k h o m e e x t e n s i o n w o r k h a d a l r e a d y b e g u n . A n n i e P e t e r s H u n t e r i n B o l e y , O k l a h o - m a — a s t a t e w i t h a n 8 . 3 p e r c e n t b l a c k p o p u l a t i o n i n 1 9 1 0 — w a s a p p o i n t e d t h e n a t i o n ’ s fi r s t b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t i n J a n u a r y 1 9 1 2 . M a t t i e H o l m e s w a s a p p o i n t e d a “ c o l l a b o r a t o r ” i n H a m p t o n , V i r g i n i a , a s t a t e w i t h a 3 2 . 5 p e r c e n t b l a c k p o p u l a t i o n , i n M a y 1 9 1 2 . A f t e r H o l m e s r e s i g n e d t o m a r r y t h r e e m o n t h s l a t e r , L i z z i e A . J e n k i n s r e p l a c e d h e r . 1 0 8 N o r w a s b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k u n i v e r s a l l y u n p o p u l a r w i t h w h i t e s o u t h e m e r s . E v e n r a c i a l l y c o n s e r v a t i v e C l a r e n c e P o e , e d i t o r o f t h e P r o g r e s s i v e F a r m e r , n o t e d t h e i m p o r t a n c e o f i m p r o v i n g b l a c k f a r m h o m e s . I n “ S u c c e s s T a l k f o r F a r m B o y s : H o w C a n W h i t e F a r m e r s E s c a p e t h e D a n g e r s o f N e g r o C o m p e t i t i o n , ” P o e a r g u e d t h a t t e a c h i n g b l a c k s t o w o r k b e t t e r w i t h o u t i m p r o v i n g t h e i r l i v i n g s t a n d a r d s h u r t t h e S o u t h . W h i l e i n s i s t i n g t h e r a c e s m u s t b e k e p t a p a r t , P o e a r g u e d t h a t “ [ h ] o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k f o r t h e N e g r o i s e v e n m o r e i m p o r t a n t t h a n i n d u s t r i a l e d u c a t i o n . ” P o e ’ s u l t i m a t e g o a l , i t m u s t b e n o t e d , w a s t o r a i s e b l a c k s t o p r e v e n t t h e m f r o m d r a g g i n g d o w n w h i t e s . 1 0 9 C l e m s o n a d m i n i s t r a t o r s m a y a l s o h a v e b e l i e v e d t h a t h i r i n g b l a c k h o m e d e m o n - s t r a t i o n a g e n t s w a s u n n e c e s s a r y b e c a u s e o f t h e w o r k o f J e a n e s t e a c h e r s i n t h e s t a t e . T h e s e i t i n e r a n t t e a c h e r s t r a i n e d r u r a l s c h o o l t e a c h e r s i n r u d i m e n t a r y h o m e e c o n o m i c s . J e a n e s l 0 " S c h o r , “ T h e B l a c k P r e s e n c e i n t h e U S . C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e , ” 1 2 6 ; S m i t h a n d H o r t o n , H i s t o r i c a l S t a t i s t i c s o f B l a c k A m e r i c a , v o l u m e I I : T a b l e 1 7 9 2 : “ B l a c k P o p u l a t i o n b y S t a t e s a t E a c h C e n s u s , 1 7 9 0 - 1 9 1 0 ; I n d i a n a n d O t h e r 1 9 1 0 - I [ c o n t i n u e d ] , ” p . 1 5 8 0 . l 0 ” C l a r e n c e P o e , “ S u c c e s s T a l k f o r F a r m B o y s : H o w C a n W h i t e F a r m e r s E s c a p e t h e D a n g e r s o f N e g r o C o m p e t i t i o n , ” T h e P r o g r e s s i v e F a r m e r V o l u m e 3 6 , A p r i l 1 6 , 1 9 2 1 , 4 2 9 . J a c k T e m p l e K i r b y p r o v i d e s a n e x c e l l e n t o v e r v i e w o n P o e ’ s v i e w s o n b l a c k r u r a l l i f e . A c c o r d i n g t o K i r b y , P o e e n c o u r a g e d s e g r e g a t i o n o f r u r a l s o c i e t y — e s s e n t i a l l y t h e r e m o v a l o f b l a c k s — t o a l l o w p o o r w h i t e s t o b e c o m e l a n d o w n e r s a n d e l e v a t e t h e m s e l v e s . S e e K i r b y D a r k n e s s a t t h e D a w n i n g , 1 1 9 - 3 0 . 9 6 l e l [ E d i l fi i r C S l . i n g e s ; n u s t r O I ‘ ; D E t e a c h e r s h a d p r o v e d i n v a l u a b l e t o r u r a l e d u c a t i o n . “ T h e y d e v o t e d t h e i r e n t i r e t i m e t o s u c h a c t i v i t i e s a s i m p r o v e m e n t o f i n s t r u c t i o n , t h e i m p r o v e m e n t o f h o m e c o n d i t i o n s , t h e l i v e - a t - h o m e p r o g r a m s , t h e p r o m o t i o n o f c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n s , a n d t h e c o l l e c t i o n o f m a t e r i a l s n e e d e d t o e n r i c h t h e l i v e s o f r u r a l b o y s a n d g i r l s . ” “ 0 T h e w o r k o f J e a n e s t e a c h e r s h a d a l w a y s b e e n i m p o r t a n t t o b l a c k e d u c a t i o n a s W e s l e y J o n e s d e m o n s t r a t e d i n t h e s t a t i s t i c s h e u s e d t o a r g u e f o r h i s a m e n d m e n t . D u r i n g t h e s u m m e r m o n t h s , J e a n e s t e a c h e r s w o r k e d w i t h b l a c k c l i e n t s i n c a n n i n g , c o o k i n g , a n d s e w i n g p r o j e c t s . T h e y a l s o e s t a b l i s h e d H o m e m a k e r s ’ C l u b s i n 1 9 1 8 . ” 1 D u r i n g t h e e a r l y y e a r s o f u n c e r t a i n t y r e g a r d - i n g t h e u s e o f b l a c k a g e n t s i n b o t h a g r i c u l t u r a l a n d h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k — b u t e s p e c i a l l y i n t h e l a t t e r fi e l d — t h e w o r k o f J e a n e s t e a c h e r s w a s c r u c i a l . T a b l e 1 s h o w s t h e n u m b e r o f J e a n e s t e a c h e r s e m p l o y e d b y s e x b e t w e e n t h e y e a r s 1 9 0 9 a n d 1 9 2 1 . I t d e m o n - s t r a t e s t h a t f o r m o s t o f t h a t t i m e , f e m a l e J e a n e s t e a c h e r s w e r e a s i g n i f i c a n t p r e s e n c e i n r u r a l s c h o o l s . T h e i r w o r k w a s n o t c o n f i n e d t o a r e a s o f h i g h b l a c k p o p u l a t i o n . I n d e e d , i n o n e u p s t a t e c o u n t y , S p a r t a n b u r g , t h e r e w e r e t w o J e a n e s t e a c h e r s e m p l o y e d s i m u l t a - n e o u s l y b e t w e e n 1 9 0 9 a n d 1 9 1 1 a n d a g a i n i n 1 9 1 4 . l l o C o u r t n e y S a n a b r i a W o o d f a u l k , “ T h e J e a n e s T e a c h e r s o f S o u t h C a r o l i n a : T h e E m e r g e n c e , E x i s t e n c e , a n d S i g n i fi c a n c e o f T h e i r W o r ” ( E d . D . d i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a , 1 9 9 2 ) , 7 1 - 2 , 8 1 . “ ' H e a r i n g s , R e p o r t a n d D e b a t e : S m i t h - L e v e r A c t o f l 9 1 4 , 3 1 9 6 ; W o o d f a u l k , “ T h e J e a n e s T e a c h e r s o f S o u t h C a r o l i n a , ” 7 1 - 2 , 8 1 . 9 7 r ‘ E I ‘ ‘ l Y E A R M A L E F E M A L E 1 9 0 9 2 9 1 9 1 0 4 1 2 1 9 1 l 3 1 l 1 9 1 2 4 1 1 1 9 1 3 3 8 1 9 1 4 6 1 0 1 9 1 5 4 7 1 9 1 6 4 5 1 9 1 7 4 6 1 9 1 8 4 1 l 1 9 1 9 4 1 2 1 9 2 0 4 1 5 1 9 2 1 l 4 T o t a l J e a n e s T e a c h e r E m p l o y m e n t 4 7 1 2 1 A v e fi e A n n u a l J e a n e s T e a c h e r E m p l o y m e n t 3 . 6 9 . 3 T a b l e 1 : B l a c k J e a n e s T e a c h e r E m p l o y e d i n S o u t h C a r o l i n a b y S e x , 1 9 0 9 - 1 9 2 1 ” 2 B l a c k s c h o o l t e a c h e r s a l s o p r o b a b l y h e l p e d t o f i l l t h e v o i d t h r o u g h t r a i n i n g t h e y m a y h a v e r e c e i v e d a t m i d - w i n t e r c o u r s e s a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e . T h e c o u r s e s w e r e e s t a b l i s h e d i n 1 9 1 2 f o r p e o p l e i n t e r e s t e d i n l e a r n i n g a b o u t a g r i c u l t u r e a n d d o m e s t i c s c i e n c e . T h e c o l l e g e a l s o o f f e r e d c o u r s e s i n d o m e s t i c s c i e n c e a n d s e w i n g i n i t s r e g u l a r c u r r i c u l u m . I n 1 9 1 4 , t h e S o u t h C a r o l i n a G e n e r a l A s s e m b l y a p p r o p r i a t e d $ 5 0 0 f o r a s u m m e r s c h o o l a t t h e c o l l e g e . T h e s u m m e r c o u r s e t r a i n e d b l a c k s c h o o l t e a c h e r s i n a g r i c u l t u r e , d o m e s t i c s c i e n c e , a n d m e c h a n i c a r t s . H o m e E c o n o m i c s a g e n t s f r o m W i n t h r o p C o l l e g e t a u g h t s o m e o f t h e s u m m e r c o u r s e s . J . H . D i l l a r d , p r e s i d e n t o f t h e J o h n F . S l a t e r ” 2 W o o d f a u l k , A p p e n d i x A , 1 6 6 - 7 0 . T h i s c o u n t i s n o t d e f i n i t i v e . W o o d f a u l k l i s t s t h e n a m e s o f t h e a g e n t s . I n m o s t c a s e s t h e g e n d e r o f t h e w o r k e r i s o b v i o u s . M e n t e n d t o u s e t h e i r i n i t i a l s r a t h e r t h a n t h e i r g i v e n n a m e s , m a r r i e d w o m e n ’ s n a m e s c o n t a i n t h e p r e fi x M r s . o r M i s s . A f e w a r e u n c l e a r . F o r e x a m p l e , I w o u l d h a v e c o n s i d e r e d D r . L . B r a g g A n t h o n y a m a l e h a d h e r n a m e n o t s h o w n u p i n o t h e r s o u r c e s o n b l a c k w o m e n ’ s w o r k . O t h e r s w e r e c o u n t e d o n b e s t g u e s s . A n a a n d E v e h ( w h i c h s o u n d e d l i k e E v a w h e n p r o n o u n c e d ) w e r e c o u n t e d a s f e m a l e . 9 8 F u n d a n d a m e m b e r o f t h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d , d o n a t e d $ 1 0 0 f o r t h e s a l a r i e s o f t e a c h e r s i n d o m e s t i c s c i e n c e s . T h e n e x t y e a r h e i n c r e a s e d t h a t a m o u n t t o $ 1 5 0 . T h r o u g h t h e s e p r o g r a m s r u r a l t e a c h e r s g a i n e d e x p e r t i s e a n d t h e y c a r r i e d i t b a c k t o t h e i r s c h o o l s . ‘ ‘ 3 A d d i t i o n a l l y , t h e b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s a n d t h e s t a f f s o f P e n n S c h o o l o n S t . H e l e n a I s l a n d a n d B r e w e r ’ s S c h o o l i n G r e e n w o o d a l s o p r o v i d e d i n f o r m a t i o n o n h o m e e c o n o m i c s t o p e o p l e i n t h e i r c o m m u n i t i e s . ” 4 F o r n e a r l y f o u r y e a r s , t h e n , t h e s e a d h o c p r o g r a m s w e r e t h e m e a n s b y w h i c h h o m e e c o n o m i c s w o r k w a s o f f e r e d t o t h e b l a c k c o m m u n i t y i n S o u t h C a r o l i n a . T h e 1 9 1 8 f e d e r a l r e p o r t o n e x t e n s i o n n o t e d t h a t a l l t h e f i e l d w o r k e r s h a d b e c o m e c o n v i n c e d t h a t i t w a s n e c e s s a r y t o g i v e s p e c i a l a t t e n t i o n t o b l a c k w o r k . T h i s a l s o m a y h a v e i n c r e a s e d f e d e r a l e x t e n s i o n a d m i n i s t r a t o r s ’ i n t e r e s t i n e s t a b l i s h i n g a b l a c k w o m e n ’ s e x t e n s i o n b r a n c h f o r t h e s o u t h e r n s t a t e s . A l t h o u g h t h e r e h a d a l w a y s b e e n m o r e b l a c k m e n a g e n t s t h a n b l a c k w o m e n a g e n t s — o u t n u m b e r i n g t h e m 6 6 t o 7 i n 1 9 1 7 , n a t i o n w i d e b y 1 9 1 8 t h e r e w e r e 1 9 4 b l a c k w o m e n a g e n t s ( i n c l u d i n g 1 9 w h o w e r e e m p l o y e d i n c i t y w o r k ) a n d o n l y 1 4 2 b l a c k m e n a g e n t s . N o t a b l y S o u t h C a r o l i n a w i t h i t s o v e r f i f t y p e r c e n t b l a c k p o p u l a t i o n , K e n t u c k y , a n d W e s t V i r g i n i a w i t h i t s s m a l l b l a c k p o p u l a t i o n w e r e t h e o n l y s o u t h e r n s t a t e s w i t h o u t w o m e n a g e n t s . B r a d f o r d K n a p p n o t e d i n a m e m o r a n d u m t o t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e t h a t t h e r e h a d b e e n “ a l i t t l e i n c l i n a t i o n t o i n c r e a s e t h e n u m b e r ” o f b l a c k w o m e n a g e n t s a f t e r t h e U n i t e d S t a t e s e n t e r e d W o r l d W a r I . 1 ' 5 S u c h i n c l i n a t i o n s 1 ' “ R e p o r t o f t h e P r e s i d e n t , ” C N I A M C 1 6 ( 1 9 1 2 ) : 9 ; C N I A M C 1 7 ( 1 9 1 3 ) : 1 6 ; C N I A M C 1 8 ( 1 9 1 4 ) : 1 0 ; C N I A M C 1 9 ( 1 9 1 5 ) : 5 . ” ‘ “ W h a t t h e A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r v i c e i s D o i n g f o r S o u t h C a r o l i n a , A n n u a l R e p o r t f o r 1 9 2 0 ” ( C l e m s o n C o l l e g e , S C : C l e m s o n C o l l e g e , 1 9 2 1 ) , 9 6 . ” S U S D A , C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k i n A g r i c u l t u r e a n d H o m e E c o n o m i c s . I 9 1 7 , 2 9 ; U S D A , C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k i n A g r i c u l t u r e a n d H o m e E c o n o m i c s , 1 9 1 8 ( W a s h i n g t o n , D . C . : G o v e m m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 1 9 ) , 4 8 - 9 ; B r a d f o r d K n a p p , “ M e m o r a n d u m f o r t h e S e c r e t a r y , ” 4 J u n e 1 9 1 9 , B o x 6 6 2 , 9 9 w e r e c l e a r l y e v i d e n t i n t h e s o u t h e r n s t a t e s , i n c l u d i n g i n s o m e s e c t o r s o f S o u t h C a r o l i n a ’ s o f fi c i a l d o m b y 1 9 1 8 . I n F e b r u a r y 1 9 1 8 , T h e R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n p u b l i s h e d a r e p o r t a n d r e c o m - m e n d a t i o n s c o m p i l e d b y H a s t i n g s H a r t a t t h e r e q u e s t o f G o v e r n o r M a n n i n g r e g a r d i n g S o u t h C a r o l i n a ’ s w a r t i m e p r e p a r e d n e s s . H a r t ’ s r e p o r t , T h e W a r P r o g r a m o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a , r e c o m m e n d e d t h a t y o u t h c l u b s a n d h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s w o r k w i t h w h i t e a n d c o l o r e d [ s i c ] “ t o p r o d u c e m o n e y , c o t t o n , r a w a n d m a n u f a c t u r e d , a n d f o o d s t u f f s . ” 1 ' 6 T h e f o o d s h o r t a g e b r o u g h t o n b y W o r l d W a r I r e q u i r e d t h a t t h e f u l l p r o d u c t i v e c a p a c i t i e s o f b l a c k s a s w e l l a s w h i t e s b e h a r n e s s e d . B o t h C l e m s o n a n d W i n - t h r o p e x t e n s i o n o f fi c i a l s k n e w t h a t i t w a s s o c i a l l y a n d p o l i t i c a l l y i m p o s s i b l e t o h a v e w h i t e w o m e n a g e n t s e n t e r b l a c k h o m e s a n d o f f e r t h e i r s e r v i c e s t o b l a c k f a r m w i v e s . I f s e r v i c e s w e r e t o b e p r o v i d e d w i t h a n y c o n s i s t e n c y , b l a c k w o m e n w o u l d h a v e t o b e a p p o i n t e d . E d i t h P a r r o t t , S o u t h C a r o l i n a ’ s S u p e r v i s o r o f H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k i n 1 9 1 8 , w r o t e t h a t w h i l e w h i t e a g e n t s h a d a s s i s t e d b l a c k c l i e n t s w h e n e v e r t h e y c o u l d , b l a c k a g e n t s h a d t o b e h i r e d i f e x t e n s i o n w o r k w i t h b l a c k s w a s t o b e d o n e “ p r o p e r l y . ” P a r r o t t ’ s s u p e r v i s o r , W i n t h r o p C o l l e g e p r e s i d e n t D a v i d J o h n s o n w r o t e t o B r a d f o r d K n a p p a n d r e q u e s t e d $ 7 , 5 0 0 f r o m t h e U S D A ’ s w a r e m e r g e n c y f u n d s t o h i r e b l a c k w o m e n a g e n t s . ” 7 F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k 1 9 1 9 , ( F o l d e r 2 o f 3 ) , E n t r y 1 7 C , R G 1 6 , N A 1 1 . ” ( H a s t i n g s H a r t , T h e W a r P r o g r a m o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a : A R e p o r t P r e p a r e d a t t h e R e q u e s t o f G o v e r n o r R i c h a r d I . M a n n i n g a n d t h e S t a t e C o u n c i l a n d t h e S t a t e B o a r d o f C h a r i t i e s ( N e w Y o r k : R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n , 1 9 1 8 ) , 7 - 8 , 1 4 . ” ” ‘ F i n a n c i a l N e e d s o f t h e H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k i n S o u t h C a r o l i n a , ” a t t a c h m e n t t o D a v i d B . J o h n s o n t o B r a d f o r d K n a p p , 6 J u n e 1 9 1 8 , B o x 3 5 , F o l d e r : M i s c . 8 . C . , 1 9 1 7 - 1 9 1 8 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I . 1 0 0 A p p a r e n t l y , f e d e r a l o f fi c i a l s g r a n t e d s o m e l e v e l o f f u n d i n g f o r t h e n e x t f i s c a l y e a r . T h i r t e e n b l a c k w o m e n b e c a m e e m e r g e n c y h o m e a g e n t s i n 1 9 1 9 . W h i t e h o m e d e m o n - s t r a t i o n a g e n t s f r o m c o u n t i e s w h e r e b l a c k s c o n s t i t u t e d a s i z e a b l e m i n o r i t y o r a m a j o r i t y o f t h e p o p u l a t i o n s e l e c t e d w o m e n f r o m t h e i r c o u n t i e s f o r t r a i n i n g . I n o f f i c i a l r e p o r t s , t h e y w e r e r e f e r r e d t o a s “ a s s i s t a n t s ” i n h o m e d e m o n s t r a t i o n — p e r h a p s a d e m o n s t r a t i o n o f w h i t e s ’ r e s i s t a n c e t o e l e v a t i n g b l a c k w o m e n t o a c o e q u a l s t a t u s w i t h w h i t e w o m e n . ” 8 R e p o r t s f o r t h e w a r y e a r s a r e n o t a v a i l a b l e . T h e fi r s t e x t a n t r e p o r t c o v e r s t h e y e a r 1 9 2 0 . C h r i s t i n e S o u t h , w h o h a d r e p l a c e d E d i t h P a r r o t t a s t h e S t a t e S u p e r v i s o r o f H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , r e p o r t e d t h a t e m e r g e n c y w o r k e r s w h o h a d b e e n h i r e d d u r i n g t h e w a r e m e r g e n c y h a d b e e n t e r m i n a t e d w h e n t h a t f u n d i n g e n d e d i n 1 9 1 9 . R . S . W i l k i n s o n c o m p l a i n e d a b o u t t h i s i n j u s t i c e . H e h a d a s k e d f o r “ a q u o t a o f h o m e e c o n o m i c s w o r k e r s ” i n h i s a p p r o p r i a t i o n r e q u e s t f o r 1 9 2 0 . “ O u r g i r l s w e r e b e i n g t r a i n e d f o r t h i s w o r k , b u t n o o p e n i n g s a f f o r d e d t h e m o p p o r t u n i t i e s t o r e n d e r s e r v i c e a m o n g t h e i r p e o p l e . ” l ‘ 9 . . . R e a l i z i n g t h a t t h e r e i s n o g r e a t e r n e e d a m o n g t h e c o l o r e d p e o p l e t o d a y t h a n p r o p e r i n s t r u c t i o n i n t h e s e i n d u s t r i a l n e c e s s i t i e s , I w o u l d s u g g e s t t h a t t h i s w o r k b e u n d e r t a k e n b y t h e c o l l e g e i n d e p e n d e n t l y o f t h e S m i t h - L e v e r f u n d s a n d a r e q u e s t b e m a d e o f t h e L e g i s l a t u r e f o r a n a p p r o p r i a t i o n t o m a i n t a i n s i x h o m e e c o n o m i c s w o r k e r s i n a s m a n y c o u n t i e s , w h o w i l l s u p e r v i s e a n d d e m o n s t r a t e i n s t r u c t i o n t o t h e p u b l i c s c h o o l s a n d l o c a l c o n f e r e n c e s . 1 2 0 ” ’ “ ‘ W h a t t h e A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r v i c e i s D o i n g f o r S o u t h C a r o l i n a , . . . 1 9 2 0 , ” 9 2 - 3 . ; W a y m a n J o h n s o n , “ H i s t o r y , G r o w t h a n d T r a n s i t i o n , ” 1 9 ; “ R e p o r t o f t h e P r e s i d e n t , ” C N I A M C 2 4 ( 1 9 2 0 ) : 1 1 . F i e l d w o r k e r s w e r e t r a i n e d J u n e 2 8 - J u l y 2 . l l ” C N I A M C , 2 3 ( 1 9 1 9 ) : l l . ' Z O C N I A M C , 2 3 ( 1 9 1 9 ) : 1 1 . 1 0 1 I n t h e s u m m e r o f 1 9 2 0 , f o u r t e e n b l a c k w o m e n w e n t t o S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e w h e r e W i n t h r o p C o l l e g e h o m e e c o n o m i c s s u p e r v i s o r s a n d s t a f f f r o m t h e t u b e r c u l o s i s a s s o c i a t i o n a n d t h e s t a t e h e a l t h d e p a r t m e n t t r a i n e d t h e m f o r t h e i r w o r k . ' 2 ' B r a d f o r d K n a p p ’ s h o p e t h a t t h e u s e o f e m e r g e n c y w o r k e r s w o u l d i n c r e a s e s e n t i - m e n t f o r b l a c k w o m e n ’ s h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k i n t h e s o u t h e r n s t a t e s w a s p a r t i a l l y f u l fi l l e d . B y 1 9 2 0 , b l a c k h o m e e x t e n s i o n w o r k b e c a m e a p e r m a n e n t p a r t o f t h e e x t e n s i o n s e r v i c e i n a l l s t a t e s . H o w e v e r , t h e r e w e r e r e d u c t i o n s i n s t a f f a f t e r t h e w a r e m e r g e n c y p a s s e d . I n 1 9 1 9 , t h e r e w e r e 1 7 7 b l a c k m e n a n d 2 5 0 b l a c k w o m e n a g e n t s n a t i o n w i d e . B y 1 9 2 0 , t h e n u m b e r o f b l a c k m e n a g e n t s w a s 2 2 5 w h i l e t h e n u m b e r o f b l a c k w o m e n a g e n t s w a s d r a s t i c a l l y r e d u c e d t o s e v e n t y n a t i o n w i d e . 1 2 2 T a b l e 2 ( s e e b e l o w ) s h o w s t h e s m a l l s i z e o f t h e b l a c k e x t e n s i o n f o r c e i n t h e S o u t h t h r o u g h 1 9 3 0 . I n S o u t h C a r o l i n a , t h e d o w n s i z i n g o f t h e b l a c k w o m e n ’ s s t a f f w a s d r a s t i c . O n c e t h e e m e r g e n c y a p p r o p r i a t i o n e n d e d , t h e l e n g t h o f b l a c k w o m e n ’ s e m p l o y m e n t w a s c u t t o t e r m s o f o n l y t w o a n d a h a l f m o n t h s , w h i c h d e m o n s t r a t e s K n a p p ’ s o b s e r v a t i o n t h a t “ i t i s h a r d t o g e t t h e C o l l e g e s i n t h e S o u t h t o g i v e p r o p e r r e c o g n i t i o n t o n e g r o w o r k . ” ' 2 3 H o w e v e r , K n a p p m u s t b e a r s o m e r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e s i g n i fi c a n t r e d u c t i o n i n t h e n u m b e r o f b l a c k w o m e n w o r k i n g f o r t h e e x t e n s i o n s e r v i c e a f t e r 1 9 1 9 . 1 2 1 “ W h a t t h e A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r v i c e i s D o i n g f o r S o u t h C a r o l i n a , . . . 1 9 2 0 , ” 9 2 - 3 ; J o h n s o n , “ H i s t o r y , G r o w t h a n d T r a n s i t i o n , ” 1 9 . T h e t e r m i n c r e a s e d t o t h r e e a n d a h a l f m o n t h s i n 1 9 2 2 . M a t t i e M a e F i t z g e r a l d , “ D i s t r i c t W o r k : 2 . R e p o r t o f N e g r o D i s t r i c t A g e n t ” i n “ R e s u l t o f H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k i n S o u t h C a r o l i n a , D e c e m b e r 1 9 2 2 , ” 5 , B o x 1 , S e r i e s 3 3 , C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e , F i e l d O p e r a t i o n s 1 9 0 9 - 1 9 8 5 , S T I C U L . H e r e a f t e r t h i s c o l l e c t i o n w i l l b e r e f e r r e d t o b y s e r i e s n u m b e r . 1 2 2 U S D A , C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k i n A g r i c u l t u r e a n d H o m e E c o n o m i c s , 1 9 1 8 , 4 8 ; U S D A , C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k i n A g r i c u l t u r e a n d H o m e E c o n o m i c s , 1 9 1 9 ( W a s h i n g t o n , D . C . : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 2 1 ) 1 4 ; U S D A , R e p o r t o n C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k i n A g r i c u l t u r e a n d H o m e E c o n o m i c s , 1 9 2 0 ( W a s h i n g t o n , D . C . : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e , 1 9 2 2 ) , 9 - 1 0 . 1 2 3 B r a d f o r d K n a p p , “ M e m o r a n d u m f o r t h e S e c r e t a r y , ” 4 J u n e 1 9 1 9 , B o x 6 6 2 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k 1 9 1 9 , ( F o l d e r 2 o f 3 ) , E n t r y 1 7 C , R G 1 6 , N A I I . 1 0 2 A l l S t a t e s S o u t h C a r o l i n a S u p e r v i s o r y o r C l u b S u p e r v i s o r y o r C l u b Y e a r T o t a l M e n W o m e n M e n W o m e n T o t a l M e n W o m e n M e n W o m e n 1 9 1 1 2 6 I s e e c l u b 0 2 6 0 7 7 0 0 0 1 9 1 2 3 4 3 2 2 N A ' z " 0 6 6 0 0 0 1 9 1 3 3 6 3 4 2 N A 0 7 7 0 O 0 1 9 1 4 1 0 0 4 0 6 0 N A 0 7 5 ‘ 2 5 0 O 0 1 9 1 5 6 3 4 9 1 7 N A 0 7 5 1 1 2 6 1 0 1 9 1 6 5 7 5 2 5 N A 0 7 5 l 1 2 6 1 0 1 9 1 7 7 3 6 6 7 N A 0 1 0 8 1 ” " 1 0 1 9 1 8 3 3 8 1 4 2 1 9 4 2 0 1 3 1 1 1 4 1 0 1 9 1 9 4 2 9 1 7 7 2 5 0 2 0 2 0 6 1 3 ‘ 2 7 1 0 1 9 2 0 2 9 7 2 2 5 7 0 2 0 2 0 5 l 4 1 0 1 9 2 1 N A N A N A 2 0 1 8 6 1 2 0 0 1 9 2 2 N A N A N A 2 0 2 4 9 1 3 1 1 1 9 2 3 2 7 8 1 7 0 1 0 6 2 0 l 3 8 3 ' 2 “ 1 1 1 9 2 4 3 0 1 1 8 3 1 0 8 1 0 1 2 9 0 1 6 9 5 l 1 1 9 2 5 2 7 3 1 6 4 1 0 7 2 0 1 6 8 6 1 l 1 9 2 6 2 7 2 1 6 3 1 0 7 2 0 1 7 9 6 l 1 1 9 2 7 2 7 9 N A N A 2 0 1 7 9 6 l 1 1 9 2 8 2 7 3 1 6 0 1 0 8 S 0 1 7 9 6 1 1 1 9 2 9 3 2 9 1 9 2 1 3 5 2 0 1 8 1 0 6 l 1 1 9 3 0 N A N A N A 2 0 2 0 1 0 8 1 1 5 T a b l e 2 : N e g r o A g r i c u l t u r a l a n d H o m e E x t e n s i o n A g e n t s i n T h e S o u t h e r n S t a t e s a n d i n S o u t h C a r o l i n a 1 2 " “ N A ” i n d i c a t e s t h a t t h e d a t a i s n o t a v a i l a b l e . I h a v e n o t b e e n a b l e t o l o c a t e f e d e r a l r e p o r t s f o r t h e y e a r s 1 9 2 1 , 1 9 2 2 , a n d 1 9 2 3 t h a t c o n t a i n t h i s s t a t i s t i c a l d a t a . I n o t h e r c a s e s r e p o r t s g i v e n u m b e r s o n l y i n t h e a g g r e g a t e . 1 2 5 T w o a g e n t s w e r e t e r m i n a t e d d u r i n g t h e y e a r . 1 2 " S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e p r o v i d e d t h e f u n d s t o h i r e t h i s w o m a n , w h o s e n a m e a p p e a r s n o w h e r e i n t h e r e c o r d . T h e w o r k e r m a y h a v e b e e n M a r i a n B a x t e r P a u l . I n 1 9 3 0 , W i l k i n s o n w r o t e a l e t t e r o f r e c o m - m e n d a t i o n f o r h e r a p p o i n t m e n t a s S t a t e A g e n t f o r N e g r o w o r k i n w h i c h h e s t a t e s t h a t s h e w o r k e d f o r t h e e x t e n s i o n s e r v i c e f r o m 1 9 1 4 t o 1 9 1 7 . P a u l w a s i n c o l l e g e a t t h a t t i m e . H o w e v e r , t h i s m a y h a v e b e e n a s u r m n e r j o b f o r h e r . m T ‘ h e n u m b e r s l i s t e d f o r 1 9 1 9 t h r o u g h 1 9 2 2 a r e f o r t e m p o r a r y s u m m e r w o r k e r s . m T h e t h i r d a g e n t w a s a p p o i n t e d i n J u l y 1 9 2 3 , a f t e r t h e s e c o n d s e m i - a n n u a l S m i t h - L e v e r d i s b u r s e m e n t . 1 2 9 I n c l u d e s 8 a g e n t s d o i n g c l u b w o r k n o t i d e n t i fi e d b y g e n d e r . B e c a u s e m o r e e m p h a s i s w a s u s u a l l y p l a c e d o n a g r i c u l t u r e t h a n o n h o m e e c o n o m i c s I a s s u m e t h a t t h e s e a g e n t s w e r e m e n . ” " I h e fi g u r e s i n T a b l e 2 a r e b a s e d o n n u m b e r s r e p o r t e d i n F e d e r a l , S t a t e , a n d N e g r o e x t e n s i o n r e p o r t s f r o m t h e y e a r s n o t e d . I n c a s e s w h e r e n u m b e r s c o n fl i c t , 1 s e l e c t e d t h e f i g u r e t h a t b e s t d e m o n s t r a t e d t h e v o l a t i l i t y o f s t a f fi n g i n t h e N e g r o p r o g r a m . F o r e x a m p l e , R o b e r t W i l k i n s o n ’ s r e p o r t f o r 1 9 1 9 n o t e s s i x a g r i c u l t u r a l a g e n t s , b u t h e s a y s t h a t t h e n u m b e r o f a g e n t s d e c l i n e d f r o m 1 1 i n 1 9 1 8 w h e n e m e r g e n c y 1 0 3 T h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d , m e m b e r s o f w h i c h a d m i n i s t e r e d t h e J e a n e s F u n d a s w e l l , h a d p r o v i d e d $ 1 0 0 , 0 0 0 t o s t a t e d e p a r t m e n t s o f e d u c a t i o n t o p a y J e a n e s t e a c h e r s t o d i r e c t g a r d e n a n d c a n n i n g c l u b w o r k f o r b l a c k g i r l s . S o m e o f t h e J e a n e s t e a c h e r s h a d w o r k e d a s e m e r g e n c y a g e n t s d u r i n g t h e s u m m e r s w h e n p u b l i c s c h o o l s w e r e o u t o f s e s s i o n . M a r i a n B a x t e r a n d D r . L . B r a g g A n t h o n y , f o r e x a m p l e , w e r e a m o n g t h e J e a n e s t e a c h e r s t h u s e m p l o y e d . W a l l a c e B u t t r i c k , a G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d M e m b e r a n d a d m i n i s t r a t o r o f t h e J e a n e s f u n d , a p p r o a c h e d S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e H o u s t o n a b o u t e m p l o y i n g i n d u s t r i a l t e a c h e r s f o r t h e s u m m e r m o n t h s t o d o e x t e n s i o n w o r k . B a s e d o n t h e a d v i c e o f B r a d f o r d K n a p p , w h o s e e m e d i n c e n s e d t h a t t h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d w o u l d c l a i m c r e d i t f o r t h e d e v e l o p m e n t o f h o m e m a k e r s ’ c l u b s , S e c r e t a r y H o u s t o n r e f u s e d t h i s c o o p e r a t i v e a r r a n g e m e n t . “ I a m s o d e e p l y d i s t u r b e d a b o u t t h i s w h o l e m a t t e r , ” K n a p p w r o t e , “ t h a t I r e c o m m e n d t o y o u , a n d w i t h y o u r a p p r o v a l w i l l t a k e p r o m p t a c t i o n t o t e r m i n a t e a l l p a r t i c i p a t i o n o n t h e p a r t o f t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e w i t h a n y p e r s o n s w h o r e c e i v e a n y o t h e r e m p l o y m e n t a t a n y t i m e ; i n o t h e r w o r d s , t e r m i n a t e a l l t h i s s u m m e r - t i m e e m p l o y m e n t o f N e g r o w o m e n . T h i s w i l l b e d o n e J u n e 3 0 t h . O u r f u n d i n t h e D e p a r t - m e n t h e r e i s s o m e a g e r a t t h e p r e s e n t t i m e t h a t w e c a n n o t a f f o r d t o s p r e a d i t a r o u n d t o o f a r ” 1 3 1 a p p r o p r i a t i o n s w e r e a v a i l a b l e . F e d e r a l s u p e r v i s o r y t o t a l s i n c l u d e s p e c i a l a g e n t s C a m p b e l l a n d P i e r c e . A B u r e a u o f P l a n t I n d u s t r y R e p o r t f o r 1 9 0 8 - 1 9 0 9 ( E n t r y 3 , G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e o f t h e E x t e n s i o n S e r v i c e a n d I t s P r e d e c e s s o r s , J u n e 1 9 0 7 - J u n e 1 9 4 3 , B o x 1 , F o l d e r : P l a n t I n d u s t r y 1 9 0 8 - 1 9 0 9 , R e c o r d G r o u p 3 3 ; N a t i o n a l A r c h i v e s a t C o l l e g e P a r k , C o l l e g e P a r k , M D ) r e p o r t s t h a t s e v e n N e g r o a g e n t s w e r e w o r k i n g w i t h N e g r o l a n d o w n e r s i n t h e S o u t h : t w o i n A l a b a m a , o n e i n M i s s i s s i p p i , a n d f o u r i n V i r g i n i a . I n c a s e s w h e r e t h e r e w e r e n o a n n u a l fi g u r e s I r e l i e d o n M e r c i e r ’ s E x t e n s i o n W o r k A m o n g N e g r o e s , 1 9 2 0 . H o w e v e r , s i n c e t h e n u m b e r o f a g e n t s e m p l o y e d c o u l d fl u c t u a t e t h r o u g h o u t t h e y e a r , t h i s r e p o r t i s a l a s t r e s o r t s i n c e fi g u r e s p r e p a r e d f o r a n n u a l r e p o r t s w e r e p r o b a b l y m o r e t i m e l y . I t h a s b e e n d i f fi c u l t t o t o t a l l y a c c o u n t f o r t h e n u m b e r o f N e g r o a g e n t s i n t h e S o u t h — s o m e o f w h o m w e r e w o r k i n g u n d e r t h e a u s p i c e s o f t h e f e d e r a l g o v e m m e n t b e f o r e 1 9 1 0 . l 3 ' B r a d f o r d K n a p p , “ M e m o r a n d u m f o r t h e S e c r e t a r y , ” 4 J u n e 1 9 1 9 ; “ Q U E S T I O N S R E G A R D I N G T H E S T A T E A G R I C U L T U R A L C O L L E G E S E M P L O Y I N G A S H O M E D E M O N S T R A T I O N A G E N T S U N D E R T H E S M I T H - L E V E R A C T - C O L O R E D I N D U S T R I A L T E A C H E R S W H O S E A N N U A L 1 0 4 d t 5 1 . S t . S t t i t H o u s t o n a g r e e d w i t h K n a p p a n d i n f o r m e d B u t t r i c k t h a t a f t e r t h e f i s c a l y e a r e n d e d o n 3 0 J u n e 1 9 1 9 , w o m e n w h o r e c e i v e d s a l a r i e s f r o m a n y o t h e r s o u r c e d u r i n g t h e y e a r w o u l d n o t b e e m p l o y e d b y t h e e x t e n s i o n s e r v i c e . H o u s t o n s t a t e d t h a t t h e e m p l o y m e n t d o c u m e n t s t h e D e p a r t m e n t h a d d i d n o t i n d i c a t e t h e w o m e n ’ s p r e v i o u s e m p l o y m e n t s o e x t e n s i o n o f fi c i a l s h a d n o i d e a t h e y w e r e e v e n h i r i n g J e a n e s t e a c h e r s . A t a n y r a t e , t h e e m e r g e n c y h a d e n d e d a n d h e n c e f o r t h e x t e n s i o n w o r k w o u l d b e d o n e o n l y w i t h f e d e r a l , s t a t e , a n d l o c a l a p p r o p r i a t i o n s . T o a c c e p t f u n d s f r o m p r i v a t e s o u r c e s w o u l d v i o l a t e t h e f e d e r a l L e g i s l a t i v e , E x e c u t i v e , a n d J u d i c i a l A c t o f 1 9 1 7 u n l e s s t h e f u n d s w e r e g i v e n t o a s t a t e w i t h o u t r e s t r i c t i o n s o n i t s e x p e n d i t u r e . 1 3 2 T h e e f f e c t o n b l a c k e x t e n s i o n w o r k i n S o u t h C a r o l i n a w a s s i g n i fi c a n t . W i l k i n s o n r e p o r t e d t h a t t h e n u m b e r o f a g r i c u l t u r a l a g e n t s w a s c u t f r o m e l e v e n t o s i x . A l l t h e w o m e n a g e n t s w e r e d i s c o n t i n u e d . W h i t e S t a t e H o m e D e m o n s t r a t i o n D i r e c t o r C h r i s t i n e S o u t h n o t e d t h a t a l l e m e r g e n c y h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k d u r i n g t h e w a r w a s “ a b a n d o n e d w i t h t h e w i t h d r a w a l o f t h e e m e r g e n c y a p p r o p r i a - t i o n . ” 1 3 3 O n c e f u n d i n g b e c a m e a v a i l a b l e i n f i s c a l y e a r 1 9 2 0 , b l a c k w o m e n ’ s w o r k r e s u m e d a n d r e m a i n e d u n d e r t h e d i r e c t i o n o f W i n t h r o p C o l l e g e . A l t h o u g h h e w a s p r o b a b l y S A L A R I E S H A V E B E E N P A I D I N P A R T B Y T H E J E A N E S F U N D A N D T H E G E N E R A L E D U C A - T I O N B O A R D , ” B o x 6 6 2 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k 1 9 1 9 , ( F o l d e r 2 o f 3 ) , E n t r y 1 7 C , R G 1 6 , N A 1 1 . T h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d h a d a l s o p r o v i d e d m o n e y t h a t w a s u s e d f o r s i m i l a r p u r p o s e s i n M a i n e . N o r t h e r n a n d W e s t e r n e x t e n s i o n w o r k u n d e r D r . A l f r e d C h a r l e s T r u e w a s a d m i n i s t e r e d s e p a r a t e l y f r o m e x t e n s i o n w o r k i n t h e S o u t h . I n s t a r k c o n t r a s t t o h i s f a t h e r , w h o f o r g e d t h e l i n k b e t w e e n t h e U S D A a n d t h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d , K n a p p c o n d e m n e d T r u e ’ s c o o p e r a t i o n w i t h t h e B o a r d i n h i s m e m o r a n d u m . H e c a l l e d i t a “ s e r i o u s m i s t a k e t o h a v e a n y t h i n g t o d o w i t h t h e s e p e o p l e . ” m D a v i d H o u s t o n t o D r . W a l l a c e B u t t r i c k , 4 J u n e 1 9 1 9 , B o x 6 6 2 , E x t e n s i o n W o r k 1 9 1 9 , ( F o l d e r 2 o f 3 ) , E n t r y 1 7 C , R G 1 6 , N A I I . A t t a c h e d t o t h i s l e t t e r i s a m e m o r a n d u m d a t e d 6 J u n e 1 9 1 9 w r i t t e n b y H o u s t o n ’ s a s s i s t a n t , T R [ ? ] H a r r i s o n t o A l f r e d T r u e . H e s e n t a c o p y o f H o u s t o n ’ s l e t t e r t o T r u e a n d a s k e d h i m t o c o n s i d e r t h e r e l a t i o n s h i p o f t h e e x t e n s i o n s e r v i c e N o r t h a n d W e s t t o t h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d a s w e l l . I 3 3 C N I A M C , 2 3 ( 1 9 1 9 ) : 1 1 ; C h r i s t i n e S o u t h , “ A n n u a l R e p o r t o f H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k i n S o u t h C a r o l i n a f o r 1 9 2 0 , ” ( M a r c h 1 9 2 1 ) , 4 5 . 1 0 5 $ 0 1 b 1 : 3 2 9 C O C O C C p r g r a t i f i e d t h a t b l a c k w o m e n a g e n t s w o u l d b e p a r t o f t h e s t a t e ’ s e x t e n s i o n f o r c e s , W i l k i n - s o n w a s d i s s a t i s fi e d w i t h S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e ’ s m a r g i n a l p a r t i c i p a t i o n i n t h e b l a c k w o m e n ’ s p r o g r a m . B l a c k w o m e n a g e n t s c o n t i n u e d t o w o r k u n d e r w h i t e w o m e n a g e n t s ’ s u p e r v i s i o n a n d t h r o u g h W i n t h r o p C o l l e g e . I n o t h e r s o u t h e r n s t a t e s , b o t h b l a c k m e n a n d w o m e n e x t e n s i o n a g e n t s w o r k e d u n d e r t h e s u p e r v i s i o n o f t h e b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e s . W i l k i n s o n h a d c o n t a c t e d C l e m s o n o f f i c i a l s i n 1 9 1 9 s e e k i n g t o e x p a n d S t a t e C o l l e g e ’ s r o l e i n e x t e n s i o n w o r k . I n h i s 1 9 1 9 a n n u a l r e p o r t , h e c o m p l a i n e d t h a t w h i l e h i s c o l l e g e s u p e r v i s e d t h e b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s , i n s p e c t e d t h e i r f i e l d o p e r a t i o n s , h e l d c o n f e r e n c e s , a n d m a d e a n n u a l r e p o r t s , C l e m s o n C o l l e g e p r o v i d e d n o f u n d i n g t o c o v e r a s s o c i a t e d e x p e n s e s — i n c l u d i n g p a y i n g f o r p o s t a g e b e c a u s e h e w a s n o t g r a n t e d f r a n k i n g p r i v i l e g e s . W i l k i n s o n r e q u e s t e d a “ s a l a r i e d d i s t r i c t a g e n t . . . w i t h h e a d q u a r t e r s a t t h e c o l l e g e a n d t h e f r a n k i n g p r i v i l e g e a l o n g w i t h h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k e r s . ” T h e p r o t r a c t e d n e g o t i a t i o n s w i t h C l e m s o n o f f i c i a l s r e s u l t e d i n t h e a p p o i n t m e n t o f H a r r y D a n i e l s a s A s s i s t a n t D i s t r i c t A g e n t . H e , n o t W i l k i n s o n , w a s g r a n t e d f r a n k i n g p r i v i l e g e s w h i c h c o n t i n u e d t h e e x c l u s i o n t h a t b e g a n w h e n B e n j a m i n H u b e r t w a s a p p o i n t e d h i s a s s i s t a n t . H o w e v e r , W i l k i n s o n m a d e n o h e a d w a y o n t h e s u b j e c t o f h o m e e c o n o m i c s w o r k . H e w a s s o a d a m a n t t h a t b l a c k h o m e e c o n o m i c s w o r k s h o u l d b e u n d e r t a k e n t h a t h e t o o k a f o r c e f u l p o s i t i o n . R e a l i z i n g t h a t t h e r e i s n o g r e a t e r n e e d a m o n g t h e c o l o r e d p e o p l e t o d a y t h a n p r o p e r i n s t r u c t i o n i n t h e s e i n d u s t r i a l n e c e s s i t i e s , I w o u l d s u g g e s t t h a t t h i s w o r k b e u n d e r t a k e n b y t h e c o l l e g e i n d e p e n d e n t l y o f t h e S m i t h - L e v e r f u n d s a n d a r e q u e s t b e m a d e o f t h e L e g i s l a t o r f o r a n a p p r o p r i a t i o n t o m a i n t a i n s i x h o m e e c o n o m i c s w o r k e r s i n a s m a n y c o u n t i e s w h o w i l l 1 0 6 t h a t I 1 1 1 6 f t u r a l t o r o f f W e 1 1 3 3 5 6 “ “ R R e e p p o o r r t t o o f f t t h h e e P P r r e e s s i i d d e e n n t t . , ” ” C C N N I I A A M M C C . , 2 2 5 5 ( ( 1 1 9 9 2 2 1 1 ) : ) 1 1 1 2 2 - - s u p e r v i s e a n d d e m o n s t r a t e i n s t r u c t i o n i n t h e p u b l i c s c h o o l s a n d l o c a l c o n f e r e n c e s . 1 3 4 T h i s t e n d e n c y t o k e e p W i l k i n s o n a n d S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e o n t h e f r i n g e s o f t h e e x t e n s i o n p r o g r a m w a s c e r t a i n l y g r a t i n g t o h i m . I n t h e 1 9 2 1 r e p o r t W i l k i n s o n n o t e d t h a t e x c e p t f o r t h e m i d - w i n t e r f a r m e r ’ s c o n f e r e n c e h e l d a t S t a t e C o l l e g e , w h i c h w a s a t t e n d e d b y t h e s i x b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s a n d “ t h e i r c o o p e r a t i v e f o r c e s i n t h e a g r i c u l - t u r a l a n d e d u c a t i o n a l l i n e s , ” t h e s c h o o l p l a y e d n o o t h e r p a r t i n t h e e x t e n s i o n w o r k . A s i d e f r o m t h i s [ m i d - w i n t e r c o n f e r e n c e ] w e h a v e n o s h a r e i n t h e S m i t h - L e v e r w o r k . W e h a v e c o o p e r a t e d f o r y e a r s b y c o n t r i b u t i n g f a c i l i t i e s , s u p p l i e s a n d b o a r d t o d e m o n s t r a t i o n a g e n t s s e n t h e r e f r o m t i m e t o t i m e b y C l e m s o n a n d W i n t h r o p C o l l e g e s f o r p e r i o d i c t r a i n i n g u n d e r s p e c i a l i n s t r u c t o r s . . . . T h e C o l l e g e d i r e c t s s i x l o c a l d e m o n s t r a t i o n a g e n t s a m o n g c o l o r e d f a r m e r s , b u t d o e s n o t h a n d l e t h e f u n d s . W e h a v e n o p a r t w h a t e v e r i n t h e H o m e E c o n o m i c s w o r k . T h i s i s c a r r i e d o n e n t i r e l y b y W i n t h r o p C o l l e g e . O u r s t u d e n t s t h e r e f o r e h a v e n o i n c e n t i v e t o i m p r o v e t h e m s e l v e s a l o n g t h i s l i n e . I t i s h o p e d t h a t b y s o m e m e a n s a n o p e n i n g m a y b e c r e a t e d w h e r e b y t h e c o l l e g e w i l l p a r t i c i p a t e i n t h i s v e r y i m p o r t a n t w o r k a m o n g t h e p e o p l e . 1 3 5 W i l k i n s o n a l s o n o t e d t h a t t h e p r e v i o u s y e a r h e h a d c a n c e l e d a p l a n n e d t r i p t o W a s h i n g t o n t o d i s c u s s s e p a r a t e a p p r o p r i a t i o n s f o r b l a c k e x t e n s i o n w o r k w i t h A g r i c u l t u r e D e p a r t m e n t o f fi c i a l s . ‘ 3 6 P e r h a p s h e h a d d o n e s o o n a p r o m i s e o f s o m e r o l e i n b l a c k h o m e e x t e n s i o n w o r k f o r S t a t e C o l l e g e . ' “ C N I A M C , 2 3 ( 1 9 1 9 ) : 1 0 - 1 ; J o h n s o n , “ H i s t o r y , G r o w t h , a n d T r a n s i t i o n , ” 1 8 - 9 . W i l k i n s o n ’ s l i m i t e d r o l e i n e x t e n s i o n w o r k i s d i s c u s s e d f u l l y i n t h e n e x t c h a p t e r . B e n j a m i n H u b e r t h a d s e r v e d a s t h e a s s i s t a n t d i r e c t o r o f e x t e n s i o n w o r k s i n c e 1 9 1 4 . H o w e v e r a f t e r 1 9 1 8 , h e w a s i n v o l v e d i n n u m e r o u s p r o j e c t s r e l a t e d t o a g r i c u l t u r a l t e a c h i n g w h i c h p r o b a b l y m i n i m i z e d t h e t i m e h e h a d a v a i l a b l e t o d i r e c t e x t e n s i o n w o r k h i m s e l f . B y J a n u a r y 1 9 1 9 H u b e r t w a s i n F r a n c e w h e r e h e s e r v e d a s “ s u p e r v i s o r o f a g r i c u l t u r a l i n s t r u c t i o n f o r b l a c k t r o o p s o f t h e A m e r i c a n E x p e d i t i o n a r y f o r c e s ” w i t h h e a d q u a r t e r s a t t h e U n i v e r s i t y o f B e a u n e . S e e C l y d e W . H a l l , O n e H u n d r e d Y e a r s o f E d u c a t i n g a t S a v a n n a h S t a t e C o l l e g e , 1 8 9 0 - 1 9 9 0 ( E a s t P e o r i a , 1 1 1 . : V e r s a P r e s s , 1 9 9 1 ) , 3 4 ; M a r k R o m a n S c h u l t z , “ A M o r e S a t i s f y i n g L i f e o n t h e F a r m : B e n j a m i n F . H u b e r t a n d t h e L o g C a b i n C o m m u n i t y ” ( M a s t e r ’ s t h e s i s : U n i v e r s i t y o f G e o r g i a , 1 9 8 9 ) , 3 7 - 8 . 1 0 7 E x t e n s i o n r e p o r t s c o v e r e d t h e f i s c a l y e a r . T h i s f a c t i s i m p o r t a n t b e c a u s e i t w a s n o t W i l k i n s o n ’ s s t a t e m e n t s — w h i c h w o u l d n o t a p p e a r i n p r i n t u n t i l 1 9 2 2 — b u t a n o t h e r e v e n t t h a t o c c u r r e d a f t e r t h e n e w fi s c a l y e a r b e g a n i n J u l y 1 9 2 1 t h a t m a y h a v e s e r v e d a s t h e c a t a l y s t f o r c h a n g e s i n t h e b l a c k p r o g r a m . T h e p o t e n t i a l p r o b l e m s o f a w h i t e w o m a n ’ s o v e r s i g h t o f t h e b l a c k w o m e n ’ s p r o g r a m d u r i n g t h e a g e o f s e g r e g a t i o n w e r e m a d e c l e a r i n 1 9 2 1 . J . B . P i e r c e , a b l a c k f e d e r a l e m p l o y e e w h o w o r k e d a s S p e c i a l F i e l d A g e n t f o r N e g r o W o r k i n t h e u p p e r S o u t h , w r o t e t o C h r i s t i n e S o u t h , a s k i n g h e r t o p r o v i d e h i m w i t h s t a t i s t i c s o n b l a c k w o m e n ’ s w o r k . M i s s S o u t h t u r n e d t h e l e t t e r o v e r t o L o n g w h o c o n t a c t e d C l a r e n c e B e a m o n S m i t h , w h o h a d r e p l a c e d B r a d f o r d K n a p p a s t h e D i r e c t o r o f E x t e n s i o n f o r t h e s o u t h e r n s t a t e s , a n d d e m a n d e d t o k n o w u n d e r w h a t a u t h o r i t y P i e r c e h a d m a d e h i s r e q u e s t . L o n g c l a i m e d t o h a v e n o p r o b l e m p r o v i d i n g P i e r c e w i t h t h e r e q u e s t e d i n f o r m a t i o n b u t w a n t e d t o k n o w w h o a u t h o r i z e d P i e r c e t o c o l l e c t i t [ f r o m C h r i s t i n e S o u t h ? ] . I 3 7 A . B . G r a h a m , t h e U S D A ’ s a s s i s t a n t a g r i c u l t u r i s t i n c h a r g e o f s u b j e c t m a t t e r , r e m i n d e d L o n g t h a t C l e m s o n o f fi c i a l s h a d b e e n m a d e a w a r e o f P i e r c e ’ s d u t i e s u p o n h i s a p p o i n t m e n t t h e p r e v i o u s y e a r . H e w o u l d b e g a t h e r i n g t h e s t a t i s t i c s a n n u a l l y a s p a r t o f a r e p o r t o n b l a c k e x t e n s i o n w o r k . G r a h a m s a i d t h a t P i e r c e m a d e h i s r e q u e s t b e c a u s e S m i t h w a n t e d t h e r e p o r t s o f a l l h o m e a n d d e m o n s t r a t i o n a g e n t s i n t h e W a s h i n g t o n o f fi c e b y 2 0 D e c e m b e r . P i e r c e , a l o n g w i t h t h e o t h e r N e g r o S p e c i a l A g e n t , T h o m a s C a m p b e l l , a n d o t h e r f e d e r a l a g e n t s h a d b e e n i n s t r u c t e d t o c o l l e c t m a t e r i a l f o r t h e i r r e p o r t s . G r a h a m a s s u r e d L o n g t h a t i t w a s n o o n e ’ s i n t e n t n o t t o n o t i f y C l e m s o n b u t s i n c e L o n g w a s a w a r e 1 3 7 J . B . P i e r c e t o C h r i s t i n e N . S o u t h , 1 2 N o v e m b e r 1 9 2 1 ; W . W . L o n g t o D r . C . B . S m i t h , 1 6 N o v e m b e r 1 9 2 1 , B o x 1 1 2 , F o l d e r : D i r e c t o r S o u t h C a r o l i n a 1 9 2 0 - 1 9 2 1 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . 1 0 8 o f P i e r c e ’ s d u t i e s i t s e e m e d u n n e c e s s a r y . G r a h a m p r o m i s e d L o n g t h a t h i s o f f i c e w o u l d b e n o t i fi e d i n t h e f u t u r e w h e n P i e r c e h a d t o m a k e s u c h r e q u e s t s . “ T h e f u r o r p r o b a b l y e r u p t e d b e c a u s e P i e r c e ’ s r e q u e s t c e r t a i n l y t r a n s g r e s s e d r a c i a l p r o t o c o l — a t l e a s t i n M i s s S o u t h ’ s m i n d a n d p r o b a b l y i n L o n g ’ s a s w e l l — a s i t s e e m e d t h a t a b l a c k w a s g i v i n g a n o r d e r t o a w h i t e w o m a n . R . S . W i l k i n s o n c o r r e s p o n d e d o c c a s i o n - a l l y w i t h w o m e n w h o h a d h e l d t h i s p o s i t i o n b u t a t n o t i m e w a s h e i n a p o s i t i o n i n t h o s e c o n v e r s a t i o n s w h e r e h e w a s s u p e r i o r . P i e r c e ’ s l e t t e r , a n d i n f o r m i t w a s a n e u t r a l l y - w o r d e d r e q u e s t f o r i n f o r m a t i o n , p l a c e d M i s s S o u t h i n a p o s i t i o n o f h a v i n g t o t a k e a n o r d e r f r o m a b l a c k m a n w h i c h , h o w e v e r m i n o r t h e r e q u e s t , w a s p r o b a b l y d e m e a n i n g . O n e h a s o n l y t o r e t u r n t o t h e c o m p l a i n t s a b o u t t h e a p p o i n t m e n t o f D r . W i l l i a m C r u m i n C h a r l e s t o n t o g a u g e t h e w h i t e c o m m u n i t y ’ s s e n t i m e n t . S i m k i n s w r i t e s , “ t h e v e r y C h a r l e s - t o n i a n s w h o h a d p r a i s e d C r u m n o w w e n t i n t o h y s t e r i c s . A m u l a t t o w a s p l a c e d i n a p o s i t i o n o f o f fi c i a l s u p e r i o r i t y t o w h i t e l a d y c l e r k s — C h a r l e s t o n a r i s t o c r a t s ! T h i s m a d e w h i t e C h a r l e s t o n i a n s s h u d d e r . . . . ” J o e l W i l l i a m s o n r e c o u n t s t h e o u t r a g e t h a t s o u t h e r n S e n a t o r s f e l t o v e r t h i s p o s s i b i l i t y . V a r d a m a n , T i l l m a n a n d H o k e S m i t h m o v e d t o t h w a r t a n y a p p o i n t m e n t w h e r e a b l a c k ( m a l e ) w o u l d s u p e r v i s e a w h i t e w o m a n b e c a u s e . . N e g r o b o s s e s a c q u i r i n g t h e h a b i t o f g i v i n g o r d e r s t o w h i t e s i n p u b l i c p l a c e s w o u l d c o m e t o p r e s u m e t h a t t h e y c o u l d g i v e o r d e r s t o w h i t e w o m e n i n p r i v a t e p l a c e s . ” V a r d a m a n d e c l a r e d t h a t s o u t h e r n [ w h i t e ] w o m e n “ w e r e l i v i n g i n a s t a t e o f s i e g e . ” “ ’ 9 T h e P i e r c e i n c i d e n t , c o u p l e d w i t h W i l k i n s o n ’ s c o m p l a i n t s l e d t o c h a n g e s i n e x t e n s i o n o r g a n i z a t i o n . A n e w c o o p e r a t i v e a g r e e m e n t m a d e M a t t i e M a e F i t z g e r a l d , a l 3 " A . B . G r a h a m t o W . W . L o n g , 1 8 N o v e m b e r 1 9 2 1 , B o x 1 1 2 , F o l d e r : D i r e c t o r S o u t h C a r o l i n a , 1 9 2 0 - 1 9 2 1 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I . ' " S i m k i n s , P i t c h f o r k B e n T i l l m a n , 3 1 6 - 1 7 ; W i l l i a m s o n , T h e C r u c i b l e o f R a c e . 3 6 9 , 3 7 9 - 8 1 . 1 0 9 g r a d u a t e o f S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e , t h e S t a t e S u p e r v i s o r o f N e g r o W o r k w i t h h e a d - q u a r t e r s a t S t a t e C o l l e g e a s o f 1 J u l y 1 9 2 2 . F i f t e e n b l a c k w o m e n — m o s t o f t h e m S t a t e C o l l e g e a l u m n i — w e r e t r a i n e d a s t e m p o r a r y s u m m e r w o r k e r s w i t h t h e p r o m i s e t h a t t w o p e r m a n e n t w o r k e r s w o u l d b e h i r e d i n J a n u a r y a n d m o r e a f t e r J u l y . T h e s e n e w w o r k e r s w o u l d w o r k y e a r - r o u n d r a t h e r t h a n j u s t i n t h e s u m m e r . I 4 0 H o w e v e r , F i t z g e r a l d ’ s a p p o i n t - m e n t p r o v e d m o s t l y c o s m e t i c . T h e a c t u a l p l a n n i n g a n d c o o r d i n a t i o n o f b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k c o n t i n u e d a t W i n t h r o p C o l l e g e . N o r w a s F i t z g e r a l d ’ s p o s i t i o n a s S t a t e S u p e r v i s o r o f N e g r o W o r k a c k n o w l e d g e d b y C h r i s t i n e S o u t h , w h o r e f e r r e d t o F i t z g e r a l d a n d t o D o r a B o s t o n ( w h o s u c c e e d e d F i t z g e r a l d i n A u g u s t 1 9 2 3 ) a s N e g r o “ D i s t r i c t ” a g e n t . ” ' W i n t h r o p o f fi c i a l s p r o b a b l y f e l t j u s t i fi e d i n i n t e r f e r i n g w i t h b l a c k w o m e n ’ s w o r k . A f t e r a l l , t h e m o n e y f o r b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k c a m e f r o m t h e m e a g e r t w e n t y - fi v e p e r c e n t o f e x t e n s i o n f u n d s t h a t C l e m s o n o f f i c i a l s s e t a s i d e f o r w h i t e w o m e n ’ s w o r k . T h e $ 4 , 5 6 7 . 5 0 C l e m s o n s e t a s i d e f o r t h e b l a c k w o m e n ’ s p r o g r a m w a s n o t a n i n c o n s i d e r a b l e a m o u n t . 1 4 2 T h e e m p l o y m e n t o f b l a c k h o m e a g e n t s t h e r e f o r e r e t a r d e d t h e g r o w t h o f t h e w h i t e w o m e n ’ s p r o g r a m s i n c e C l e m s o n C o l l e g e f e l t j u s t i f i e d i n t a k i n g t h e l i o n ’ s s h a r e o f t h e f u n d s f o r i t s p r o g r a m . T h e d i s p a r i t y i n a p p r o p r i a t i o n s f o r m e n ’ s a n d w o m e n ’ s w o r k w a s a p o i n t o f c o m p l a i n t . I n 1 9 2 1 , R i g g s a s k e d W i n t h r o p P r e s i d e n t D a v i d M O C N I A M C , 2 6 ( 1 9 2 2 ) : 1 1 . A c c o r d i n g t o a g l o s s o f w h i t e e x t e n s i o n a g e n t J . M . N a p i e r ’ s “ G u i d e a n d S u g g e s t i o n s f o r S o u t h C a r o l i n a A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n W o r k e r s , ” N e t t i e K e n n e r w a s t h e fi r s t b l a c k s u p e r v i s o r a p p o i n t e d J u l y 1 , 1 9 2 0 . “ A H i s t o r y o f N e g r o E x t e n s i o n W o r k i n S o u t h C a r o l i n a , b y N e g r o e s , ” 3 , n . d . , ( t y p e s c r i p t ) , S e r i e s 3 2 , B o x 8 0 , F o l d e r 3 , S T I C U L . I “ J o h n s o n , “ H i s t o r y , G r o w t h a n d T r a n s i t i o n , ” 1 9 ; F i t z g e r a l d , . . R e p o r t o f N e g r o D i s t r i c t A g e n t . . D o r a E . B o s t o n , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t o f S t a t e S u p e r v i s o r o f C o l o r e d H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 2 3 , ” S e r i e s 3 3 , B o x 1 , F o l d e r 6 5 ; D o r a E . B o s t o n , “ 1 9 2 4 N a r r a t i v e S u m m a r y o f A n n u a l R e p o r t o f D o r a E . B o s t o n , S t a t e S u p e r v i s o r o f C o l o r e d H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k o f S o u t h C a r o l i n a , ” p . 1 2 , S e r i e s 3 3 , B o x 4 , F o l d e r 1 5 2 ; D o r a E . B o s t o n , “ R e p o r t o f D o r a E . B o s t o n , S t a t e S u p e r v i s o r o f C o l o r e d D e m o n s t r a - t i o n A g e n t s , 1 9 2 5 , ” S e r i e s 3 3 , B o x 5 , F o l d e r 1 9 0 , S T I C U L . I 4 2 C N I A M C , 2 6 ( 1 9 2 2 ) : 1 0 . 1 1 0 J o h n s o n t o c e n s o r C h r i s t i n e S o u t h ’ s a n n u a l r e p o r t s s i n c e t h e y w e r e n o t s e n t t o W a s h i n g - t o n t h r o u g h C l e m s o n . S o u t h h a d i n c l u d e d a s e c t i o n e n t i t l e d “ T h e n e e d o f m o r e m o n e y ” i n h e r r e p o r t . R i g g s s u g g e s t e d t h a t a l a r g e r p o r t i o n o f t h e e x t e n s i o n a p p r o p r i a t i o n w a s d e v o t e d t o h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k i n S o u t h C a r o l i n a t h a n i n “ a n y o t h e r s t a t e t h a t I k n o w o f . [ ‘ 1 ] I h a v e n o o b j e c t i o n a t a l l t o M i s s S o u t h ’ s a m b i t i o n t o b u i l d u p s t i l l a l a r g e r w o r k , b u t fi s c a l p o l i c i e s m u s t b e a g r e e d u p o n b e t w e e n C l e m s o n a n d W i n t h r o p , a n d M i s s S o u t h n e e d s t o b e r e s t r a i n e d f r o m a n n o u n c i n g p o l i c i e s o f h e r o w n . ” 1 4 3 W h e t h e r R i g g s ’ a s s e r t i o n w a s a c c u r a t e i s b e y o n d t h e s c o p e o f p r o j e c t . S u f fi c e i t t o s a y t h a t w h i l e w h i t e a g r i c u l t u r a l a g e n t s w o r k e d i n a l l b u t t h r e e c o u n t i e s b y 1 9 2 0 ( w i t h t w o a g e n t s e a c h i n G r e e n v i l l e a n d O r a n g e b u r g c o u n t i e s ) , w h i t e h o m e a g e n t s s e r v e d o n l y 3 4 c o u n t i e s . A l t h o u g h w h i t e a g r i c u l t u r a l w o r k w a s h a r d e r h i t b y c u t b a c k s i n t h e 1 9 2 0 s t h a n w h i t e w o m e n ’ s w o r k , i t s a g e n t f o r c e — e v e n a f t e r t h e c u t s — r e m a i n e d g r e a t e r t h a n t h a t o f w h i t e w o m e n . " “ W i l k i n s o n ’ s p r e s i d e n t i a l r e p o r t s t e s t i f y t o t h e l i m i t e d r o l e S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e c o n t i n u e d t o p l a y i n h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k a f t e r F i t z g e r a l d ’ s a p p o i n t m e n t . W h i l e h e g a v e d e t a i l e d e x a m p l e s o f t h e a c c o m p l i s h m e n t s o f a g r i c u l t u r a l a g e n t s , h e v i r t u a l l y i g n o r e d t h e w o m e n ’ s w o r k , l i s t i n g o n l y a s t a t i s t i c a l s t a t e m e n t o n h o m e e x t e n s i o n w o r k . ” 5 W i l k i n s o n ’ s c o m p l a i n t s a b o u t h i s c o l l e g e ’ s l i m i t e d p a r t i c i p a t i o n i n t h e b l a c k w o m e n ’ s p r o g r a m m i r r o r e d c o n c e r n s r a i s e d b y b l a c k l e a d e r s w i t h t h e f e d e r a l e x t e n s i o n I " 3 W . M . R i g g s t o P r e s i d e n t D . B . J o h n s o n , 1 2 M a y 1 9 2 1 , 4 P . M . F o l d e r 2 3 2 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 1 “ W h a t t h e E x t e n s i o n W o r k i s D o i n g F o r S o u t h C a r o l i n a , ( 1 9 2 0 ) , 6 - 8 ; A Y e a r o f P r o g r e s s : A n n u a l R e p o r t o f t h e E x t e n s i o n S e r v i c e f o r 1 9 2 5 ( C l e m s o n , S . C . : J u l y 1 9 2 6 ) , 4 7 - 8 . 1 “ “ R e p o r t o f t h e P r e s i d e n t , ” C N I A M C , 2 8 ( 1 9 2 4 ) : 2 7 - 8 . 1 1 1 s e r v i c e r e g a r d i n g t h e r o l e o f b l a c k w o m e n i n e x t e n s i o n w o r k . I n 1 9 2 3 , a c o m m i t t e e c o m - p o s e d o f A l a i n L o c k e , r e p r e s e n t i n g t h e N a t i o n a l A s s o c i a t i o n o f T e a c h e r s i n C o l o r e d S c h o o l s , A r c h i b a l d G r i m k é , t h e p r e s i d e n t o f t h e W a s h i n g t o n b r a n c h o f t h e N A A C P r e p r e s e n t e d t h a t o r g a n i z a t i o n , a n d C o r a l e e F r a n k l i n C o o k , c h a i r w o m a n o f t h e D i s t r i c t o f C o l u m b i a B o a r d o f E d u c a t i o n , b r o u g h t t h e i r c o n c e r n s t o S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e H e n r y C a n t w e l l W a l l a c e . A m o n g t h e s u g g e s t i o n s t h e y m a d e w e r e t h a t a b l a c k w o m a n b e a p p o i n t e d a t t h e f e d e r a l l e v e l t o o v e r s e e b l a c k h o m e e c o n o m i c s w o r k . T h e y a l s o s u g - g e s t e d t h a t b l a c k l a n d - g r a n d c o l l e g e s s e r v e a s “ c o o r d i n a t e c e n t e r s f o r t h e a d m i n i s t r a t i o n o f e x t e n s i o n w o r k a m o n g c o l o r e d p e o p l e , w i t h d i r e c t r e c o u r s e a n d a u t h o r i t y f r o m t h e F e d e r a l d e p a r t m e n t . ” 1 4 6 T h e n a t i o n a l b r a n c h o f t h e N A A C P a l s o c o n t i n u e d t o t a k e a n i n t e r e s t i n t h e p l i g h t o f b l a c k f a r m e r s . I n “ T h e N e g r o F a r m e r , ” a n a r t i c l e t h a t a p p e a r e d i n o n e o f t h e 1 9 2 2 i s s u e s o f T h e C r i s i s , t h e o r g a n i z a t i o n n o t e d t h e e c o n o m i c v a l u e o f b l a c k f a r m e r s t o t h e A m e r i c a n e c o n o m y . T h e j o u r n a l e n d o r s e d t h e fi n d i n g s a n d r e c o m m e n d a - t i o n s o f t h e “ c o l o r e d s u b — c o m m i t t e e o f t h e N a t i o n a l A g r i c u l t u r a l C o n f e r e n c e . ” T h e c o m m i t t e e c a l l e d u p o n t h e f e d e r a l a n d s t a t e g o v e r n m e n t s t o p r o v i d e “ m o r e g e n e r o u s s u p p o r t ” t o b l a c k a g r i c u l t u r e c o l l e g e s a n d c l o s e r m o n i t o r i n g o f t h e i r a c t i v i t i e s t o e n s u r e t h e d e v e l o p m e n t o f “ i n t e l l i g e n t a g r i c u l t u r a l l e a d e r s h i p . ” T h e y a l s o c a l l e d f o r “ a m o r e a d e q u a t e d i s t r i b u t i o n o f t h e F e d e r a l f u n d s t h a t a r e a l l o c a t e d t o t h e d i f f e r e n t s t a t e s u n d e r t h e S m i t h - L e v e r a n d t h e S r r r i t h - H u g h e s A c t s s o t h a t N e g r o f a r m e r s m a y r e c e i v e g r e a t e r b e n e fi t , t o t h e e n d t h a t w e m a y h a v e a l a r g e r n u m b e r o f w e l l - t r a i n e d m e n a n d w o m e n t o a d v i s e a n d t o w o r k i n t h e r u r a l d i s t r i c t s . ” 1 4 7 ' “ A l a i n L e r o y L o c k e t o T h e H o n o r a b l e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , 1 1 J a n u a r y l 9 2 [ 3 ] , B o x 9 8 3 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k 1 9 2 3 , E n t r y 1 7 E , R G 1 6 , N A I I . . “ T h e C r i s i s v . 2 4 , n o . 1 ( M a y 1 9 2 2 ) : 1 0 . 1 1 2 T h e S o u t h - P i e r c e i n c i d e n t d e m o n s t r a t e d t h a t a b l a c k f e m a l e c h a i n o f c o m m a n d w o u l d b e u s e f u l i n m a i n t a i n i n g r a c i a l p r o t o c o l . H o w e v e r , w i t h o u t f e d e r a l s u p p o r t , t h e r e w a s n o s i g n i fi c a n t c h a n g e f o r t h c o m i n g i n t h e o p e r a t i o n o f b l a c k h o m e e x t e n s i o n w o r k a t t h e s t a t e l e v e l . I n a n i n t e r n a l m e m o r a n d u m t o A s s i s t a n t S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e C h a r l e s P u g s l e y , e x t e n s i o n c h i e f C . B . S m i t h r e p o r t e d t h a t t h e p e t i t i o n i n g c o m m i t t e e w a s n o t “ c l o s e l y , i f a t a l l , a s s o c i a t e d w i t h o u r e x t e n s i o n w o r k . ” H e a r g u e d t h a t T h o m a s M . C a m p b e l l a n d J a m e s B . P i e r c e , w h o w e r e h e a d q u a r t e r e d a t T u s k e g e e a n d H a m p t o n I n s t i t u t e s r e s p e c t i v e l y , d i d a g o o d j o b o f s u p e r v i s i n g b l a c k w o r k . S m i t h d i d n o t p r e d i c t a “ s u b s t a n t i a l i n c r e a s e ” i n t h e n u m b e r o f b l a c k a g e n t s b e c a u s e a l l t h e S m i t h - L e v e r f u n d s h a d b e e n a c c o u n t e d f o r . H e a s s e r t e d t h a t t h e L o c k e c o m m i t t e e w a s “ r e c o m m e n d i n g t h e a p p o i n t m e n t m o r e f r o m a d e s i r e t o s e e r e c o g n i t i o n g i v e n t o n e g r o w o r k e r s t h a n a s a r e s u l t o f a n y s t u d y t h e y h a v e m a d e o f o u r a c t u a l n e e d s i n t h e s u p e r v i s i o n o f t h i s w o r k . ” S m i t h r e p e a t e d t h e m a n t r a o f e x t e n s i o n o f fi c i a l s t h a t n e g r o e x t e n s i o n w o r k c o u l d “ g o n o f a s t e r . . . w i t h o u t d a n g e r t h a n l o c a l p u b l i c s e n t i m e n t w i l l p e r m i t . . . ” H e s u g g e s t e d t h a t , r a t h e r t h a n m a k e c h a n g e s t o t h e s e r v i c e , t h e y t h a n k t h e c o m m i t t e e f o r t h e i r c o n c e r n s a n d a s s u r e t h e m o f t h e d e p a r t m e n t ’ s “ s y m p a t h y w i t h p r o m o t i n g n e g r o e x t e n s i o n w o r k a s r a p i d l y a s c o n d i t i o n s i n t h e s t a t e s s e e m t o j u s t i f y . ” ' 4 8 N e i t h e r w a s a d e l e g a t i o n f r o m t h e R e p u b l i c a n N a t i o n a l C o m m i t t e e w h i c h i n c l u d e d H a l l i e Q . B r o w n , D i r e c t o r o f C o l o r e d W o m e n , M . C . L a w t o n , C h a i r m a n o f t h e E a s t e r n D i v i s i o n , a n d M y r t l e F o s t e r C o o k , C h a i r m a n o f t h e W e s t e r n D i v i s i o n s u c c e s s f u l w h e n t h e y a p p e a l e d t o P r e s i d e n t C o o l i d g e i n 1 9 2 5 t o c r e a t e “ p o s i t i o n s f o r c o l o r e d w o m e n ” p a r a l l e l t o t h o s e “ h e l d b y w h i t e w o m e n u n d e r t h e F e d e r a l G o v e r n m e n t . ” T h i s ” C . B . S m i t h t o C h a r l e s P u g s l e y , 1 7 F e b r u a r y 1 9 2 3 , B o x 9 8 3 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k 1 9 2 3 , E n t r y 1 7 E , R G 1 6 , N A I I . 1 1 3 l e t t e r , a c o p y o f w h i c h w a s s e n t t o S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e W i l l i a m M . J a r d i n e , a l s o s u g g e s t e d t h e a p p o i n t m e n t o f q u a l i f i e d " c o l o r e d m e n a n d w o m e n . . . f o r p o s i t i o n s i n t h e e x p e r i m e n t s t a t i o n s o f t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . ” “ ’ 9 I n S e p t e m b e r 1 9 2 1 , S e c r e t a r y H e n r y C . W a l l a c e h a d d e c l a r e d t h a t “ c o o p e r a t i v e a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w o r k h a s b e c o m e a p e r m a n e n t n a t i o n - w i d e s y s t e m o f p r a c t i c a l i n s t r u c t i o n . . . . ” H o w e v e r , w h i l e w h i t e e x t e n s i o n w o r k w a s o n a fi r m f o o t i n g b y t h e n , b l a c k w o r k w a s s t i l l i n i t s i n f a n c y . I t w a s n o t u n t i l 1 9 2 3 t h a t f e d e r a l o f f i c i a l s d e c l a r e d t h a t e x t e n s i o n w o r k i n t h e s o u t h e r n s t a t e s h a d “ f o u n d a d e fi n i t e a n d p e r m a n e n t p l a c e a s p a r t o f t h e e d u c a t i o n a l s y s t e m o f t h e s e S t a t e s . ” T h e n e x t y e a r , t h e y d e c l a r e d t h e b l a c k s e r v i c e “ f o r n e g r o e s a n d b y n e g r o e s . . . a s u b s t a n t i a l d e v e l o p m e n t ” f o r i t s t e n - y e a r [ u n d e r S m i t h - L e v e r ? ] e x i s t e n c e . “ T h e w o r k i s e s t a b l i s h e d , t h e p i o n e e r w o r k e r s h a v e d o n e w e l l . ” ' 5 0 O v e r t h e n e x t d e c a d e , t h e b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n s e r v i c e n e v e r r e a c h e d t h e l e v e l o f s t a f fi n g i t h a d a t i t s h e i g h t i n 1 9 1 9 ( s e e T a b l e 3 o n p a g e 1 1 6 ) . T h e w h i t e h o m e d e m o n s t r a t i o n p r o g r a m i n S o u t h C a r o l i n a g r e w s l o w l y b u t p r o g r e s s i v e l y a f t e r t h e p a s s a g e o f S m i t h - L e v e r , u n t i l b y 1 9 3 1 e a c h o f t h e s t a t e ’ s 4 6 c o u n t i e s b o a s t e d a t l e a s t o n e w h i t e a g e n t . I n c o n t r a s t b l a c k w o m e n ’ s w o r k e x p e r i e n c e d r e s t r i c t e d g r o w t h b e c a u s e o f t h e l i m i t e d fi n a n c i a l r e s o u r c e s w h i t e a d m i n i s t r a t o r s a l l o c a t e d t o t h e b l a c k p r o g r a m . I n 1 9 2 3 , t h e l e n g t h o f t h e w o r k y e a r f o r b l a c k h o m e e x t e n s i o n a g e n t s i n c r e a s e d f r o m t h r e e a n d a h a l f t o e l e v e n m o n t h s . H o w e v e r , t h e n u m b e r o f a g e n t s d e c l i n e d p r o p o r t i o n a t e l y . I n 1 9 2 2 t h i r t e e n a g e n t s u n d e r F i t z g e r a l d w o r k e d a n a g g r e g a t e f o r t y - n i n e m o n t h s , t h e f o l l o w i n g I ” H a l l i e Q . B r o w n , M . C . L a w t o n , a n d M y r t l e F o s t e r C o o k t o M r . P r e s i d e n t [ C a l v i n C o o l i d g e ] , 6 M a y 1 9 2 5 , E n t r y 1 7 A E , G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e , N e g r o e s , B o x 2 ( 1 9 2 4 - 1 9 3 9 ) , R G 1 6 , N A 1 1 . ' w H e n r y C . W a l l a c e “ T o A l l E x t e n s i o n D i r e c t o r s , ” 2 0 S e p t e m b e r 1 9 2 1 , B o x 8 2 1 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k , E n t r y 1 7 D , R G 1 6 , N A 1 1 ; U S D A , C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k i n A g r i c u l t u r e a n d H o m e E c o n o m i c s , 1 9 2 3 ( n . p . , n . d . ) , 5 8 ; U S D A , C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k , 1 9 2 4 : w i t h [ 0 - y e a r r e v i e w ( W a s h i n g t o n , D . C . : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 2 6 ) , 9 5 . 1 1 4 y e a r t h r e e a g e n t s a n d t h e s u p e r v i s o r w o r k e d a n a g g r e g a t e f o r t y - f o u r m o n t h s . T w o m o r e a g e n t s w e r e a d d e d i n 1 9 2 4 , n o t b e c a u s e o f a n i n c r e a s e i n f u n d s , b u t b e c a u s e l o c a l o f fi c i a l s i n C h a r l e s t o n , M a r i o n a n d R i c h l a n d c o u n t i e s v a l u e d t h e s e r v i c e s o f t h e i r a g e n t s e n o u g h t o p a y f o r t h e m , t h u s f r e e i n g f u n d s u s e d t o h i r e t w o m o r e a g e n t s . ‘ 5 ' A s i n t h e r e s t o f t h e S o u t h , c o n d i t i o n s i n S o u t h C a r o l i n a c h a n g e d s l o w l y o v e r t h e d e c a d e . T h e 1 9 2 4 f e d e r a l r e p o r t m a r v e l e d a t w h a t t h e b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m h a d a c c o m p l i s h e d . I t n o t e d t h a t b l a c k e x t e n s i o n w o r k h a d b e e n e s t a b l i s h e d d u r i n g “ a p e r i o d o f t r a n s i t i o n , t u r m o i l , a n d r e a d j u s t m e n t ” — a n a s s e r t i o n t h i s c h a p t e r d e m o n s t r a t e s . 1 5 2 I n S o u t h C a r o l i n a t h e p e r i o d o f “ t r a n s i t i o n , t u r m o i l , a n d r e a d j u s t m e n t ” c o n t i n u e d . S t a t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s r e a c t e d t o i m p r o v e t h e b l a c k s e r v i c e o n l y i n r e s p o n s e t o a c t u a l o r p e r c e i v e d f e d e r a l p r e s s u r e . A f t e r t h e c r e a t i o n o f t h e p o s i t i o n o f S t a t e S u p e r v i s o r f o r N e g r o H o m e D e m o n s t r a - t i o n W o r k i n 1 9 2 1 , t h e r e w e r e n o o t h e r s i g n i f i c a n t c h a n g e s i n t h e o p e r a t i o n o f t h i s p r o g r a m u n t i l 1 9 2 8 w h e n S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e a s s u m e d f u l l c o n t r o l o f t h e b l a c k w o m e n ’ s p r o g r a m . T h e m a n n e r i n w h i c h t h a t c h a n g e c a m e a b o u t s h o w s t h a t C l e m s o n o f fi c i a l s h a d a d o p t e d a n o f fi c i a l p o l i c y o f k e e p i n g o n l y a s m a l l b l a c k e x t e n s i o n a g e n t f o r c e t o a s s u a g e f e d e r a l o f fi c i a l s . I n 1 9 2 8 , f e d e r a l o f f i c i a l s c h a l l e n g e d C l e m s o n ’ s m i n i m a l i s t a p p r o a c h t o b l a c k e x t e n s i o n w o r k . C o n g r e s s h a d p a s s e d t h e C a p p e r - K e t c h a m A c t w h i c h r e q u i r e d t h a t 8 0 % o f t h e f u n d s d i s t r i b u t e d t o e a c h s t a t e b e s p e n t t o h i r e n e w a g e n t s . T h e r e m a i n i n g 2 0 % w a s s p e c i fi c a l l y d e s i g n a t e d f o r b l a c k w o r k . T h i s s p e c i f i c s t a t e m e n t w a s p r o b a b l y n e c e s s a r y b e c a u s e , a s h a d b e e n f e a r e d d u r i n g t h e S m i t h - L e v e r ' “ F i t z g e r a l d , “ . . . R e p o r t o f N e g r o D i s t r i c t A g e n t , . . . , ” 5 ; B o s t o n , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t . . . 1 9 2 3 , ” 3 ; B o s t o n , “ 1 9 2 4 N a r r a t i v e S u m m a r y . . . , ” 6 . 1 5 2 U S D A , C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k , 1 9 2 4 , 9 5 . 1 1 5 ' 5 3 E d g a l ‘ . S o u t h C a r o l i n a : A H i s t o r y , 4 8 9 . d e b a t e s , b l a c k s d i d n o t r e c e i v e a s i g n i fi c a n t a m o u n t o f e x t e n s i o n d o l l a r s . D i r e c t o r L o n g i g n o r e d t h e a c t ’ s p r o v i s i o n s . H e s e t a s i d e 7 5 % o f t h e m o n e y f o r w h i t e m e n ’ s w o r k a n d h i r e d t h r e e w h i t e h o m e a g e n t s o u t o f t h e 2 5 % o f f u n d s a l l o c a t e d t o w h i t e w o m e n ’ s w o r k . L o n g p r o b a b l y p l a n n e d t o r e - b u i l d t h e w h i t e m e n ’ s c o u n t y a g e n t s t a f f , w h i c h h a d b e e n d o w n s i z e d d u r i n g t h e d e c a d e b e c a u s e o f a $ 2 m i l l i o n s h o r t f a l l i n s t a t e f u n d s . 1 5 3 W h e n f e d e r a l o f fi c i a l s o b j e c t e d t h a t h e h a d s h o r t c h a n g e d b o t h w o m e n a n d b l a c k s , h e t r a n s f e r r e d t h e b l a c k w o m e n ’ s h e a d q u a r t e r s f r o m W i n t h r o p C o l l e g e t o S t a t e C o l l e g e a n d r e p l a c e d S m i t h - L e v e r f u n d s a p p r o p r i a t e d f o r t h e i r s a l a r i e s w i t h C a p p e r - K e t c h a m f u n d s . H e i n s i s t e d t o f e d e r a l a u t h o r i t i e s t h a t b y g i v i n g S t a t e C o l l e g e $ 2 , 5 0 0 ( h a l f o f t h e fi r s t - y e a r C a p p e r - K e t c h a m a p p r o p r i a t i o n ) h e h a d c a r r i e d o u t “ t h e p r i n c i p l e o f t h e l a w . ” F e d e r a l o f fi c i a l s d i s a g r e e d , o b s e r v i n g t h a t “ [ c ] h a n g i n g t h e s u p e r v i s i o n f r o m W i n t h r o p t o t h e n e g r o c o l l e g e d o e s n o t m a k e i t a n e w p i e c e o f w o r k . ” R e s p o n d i n g t o L o n g ’ s e x p l a n a - t i o n t h a t n e w a g e n t s c o u l d n o t b e p l a c e d i n a c o u n t y w i t h o u t i t s l e g i s l a t i v e d e l e g a t i o n m a k i n g a m a t c h i n g a p p r o p r i a t i o n , A c t i n g C h i e f o f E x t e n s i o n T . W . H a r v e y s a i d t h a t t h e D e p a r t m e n t h a d n o p r o b l e m f u l l y f u n d i n g a n a g e n t u n t i l e x t e n s i o n w o r k h a d b e e n f u l l y e s t a b l i s h e d i n a c o u n t y . H a r v e y u s e d t h e l e v e r a g e t h e C a p p e r - K e t c h a m p r o v i d e d t o p r e s s u r e L o n g ’ s c o m p l i a n c e . “ I f y o u f e e l t h a t i t i s i m p o s s i b l e f o r y o u t o c o m p l y w i t h t h e i n t e n t o f C o n g r e s s i n t h e e x p e n d i t u r e o f t h e s e f u n d s t h i s y e a r , ” h e w r o t e , “ i t i s s u g g e s t e d t h a t t h e f u n d s b e p l a c e d i n r e s e r v e u n t i l y o u a r e i n a p o s i t i o n t o d o s o . ” I n 1 9 2 9 , L o n g a g r e e d t o h i r e t h r e e n e w b l a c k w o m e n a g e n t s , b r i n g i n g t h e t o t a l t o e i g h t . A n o t h e r b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t w a s h i r e d , b r i n g i n g t h e t o t a l n u m b e r o f a g e n t s t o t e n . 1 5 4 ' S ‘ T ' h e r e w e r e t h i r t y - n i n e w h i t e w o m e n a g e n t s b y 1 9 2 9 5 . W . W . L o n g t o C . B . S m i t h , 2 8 J u l y 1 9 2 8 ; T . W . H a r v e y t o W . W . L o n g , 1 A u g u s t 1 9 2 8 , B o x 1 8 7 D i r e c t o r S C 1 9 2 8 - 1 9 2 9 ; W . W . L o n g t o J . A . 1 1 6 T h e n e w p r o m i n e n c e o f S t a t e C o l l e g e ’ s r o l e i n s u p e r v i s i n g b l a c k w o m e n a g e n t s n o d o u b t p l e a s e d P r e s i d e n t W i l k i n s o n , w h o i n c l u d e d a s e c t i o n o n t h e w o m e n i n h i s 1 9 2 8 r e p o r t a n d p r a i s e d t h e i r “ o u t s t a n d i n g a c c o m p l i s h m e n t s . ” S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e fi n a l l y h a d g a i n e d o f f i c i a l c o n t r o l o v e r a l l b l a c k e x t e n s i o n w o r k , a l t h o u g h t h e w h i t e S t a t e S u p e r v i s o r o f H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k c o n t i n u e d t o p l a y a r o l e i n a d m i n i s t e r i n g b l a c k ' 5 5 H o w e v e r , h e r r o l e i n h o m e e x t e n s i o n w a s o n w o m e n ’ s w o r k f o r s o m e t i m e a f t e r w a r d . t h e d e c l i n e . T h e 1 9 2 4 f e d e r a l r e p o r t s t a t e s t h a t , “ N o w t h a t a s y s t e m o f e x t e n s i o n w o r k f o r n e g r o e s b y n e g r o e s h a s b e e n e v o l v e d g r a d u a l l y , t h e r e i s m o r e a n d m o r e a t e n d e n c y f o r r e s p o n s i b i l i t y t o b e t u r n e d o v e r t o t h e m . ” 1 5 6 A s t h e e x t e n s i o n f o r c e m o v e d f r o m a c a d r e o f l o c a l l e a d e r s t a p p e d t o s e r v e t h e i r c o m m u n i t i e s t o o n e o f c o l l e g e - t r a i n e d m e n a n d w o m e n w h o w e r e s c h o o l e d i n a g r i c u l t u r e a n d h o m e e c o n o m i c s , t h e b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s w e r e a b l e t o c l a i m m o r e a u t o n o m y o v e r t h e i r p r o g r a m . C _ m . l _ c l _ U S i < m . C o n t r o l o f b l a c k e x t e n s i o n w a s c o n t e s t e d t e r r a i n o n m u l t i p l e l e v e l s . I f r a c e w a s t h e p r i m a r y r e a s o n t h a t t h e S o u t h C a r o l i n a b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e e x i s t e d t h e n S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e , W i l k i n s o n r e a s o n e d , s h o u l d b e t h e f o c a l p o i n t o f a l l b l a c k e x t e n s i o n w o r k . W h i l e C l e m s o n o f fi c i a l s c o n c e d e d t h i s c o n t r o l f o r m e n ’ s w o r k , t h e y w e r e E v a n s , 2 9 A u g u s t 1 9 2 8 , ( t e l e g r a m ) ; J . A . E v a n s t o W . W . L o n g , 3 0 A u g u s t 1 9 2 8 , ( t e l e g r a m ) ; J . A . E v a n s t o W . W . L o n g , 3 0 A u g u s t 1 9 2 8 ; W . W . L o n g t o J . A . E v a n s , 3 0 A u g u s t 1 9 2 8 , ( t e l e g r a m ) ; J . A . E v a n s t o W . W . L o n g , 3 1 A u g u s t 1 9 2 8 ; W . W . L o n g t o C . B . S m i t h , 3 M a y 1 9 2 9 , B o x 1 8 7 , D i r . S C , 1 9 2 8 - 1 9 2 9 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H ; C . W . W a r b u r t o n t o A l l E x t e n s i o n D i r e c t o r s , 1 3 N o v e m b e r 1 9 2 8 , B o x 1 3 4 5 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k , 1 7 F , R G 1 6 , N A H . ‘ 5 5 “ R e p o r t o f t h e P r e s i d e n t , ” C N I A M C , 2 5 ( 1 9 2 9 ) : 2 8 - 9 . T h e b l a c k S t a t e S u p e r v i s o r r e c e i v e d d i r e c t i o n s f r o m t h e w h i t e S t a t e S u p e r v i s o r ; h e r r e p o r t s w e r e s e n t t h r o u g h t h e w h i t e w o m e n ’ s e x t e n s i o n h e a d q u a r t e r s a t W i n t h r o p r a t h e r t h a n d i r e c t l y t o C l e m s o n C o l l e g e . T h e r e w e r e n o b l a c k s p e c i a l i s t s , s o w h i t e s p e c i a l i s t s t r a i n e d b l a c k h o m e a g e n t s t o d o s p e c i a l i s t ’ s w o r k i n a d d i t i o n t o t h e i r n o r m a l d u t i e s . T h e w h i t e S t a t e S u p e r v i s o r a l s o p l a y e d a r o l e i n f u n d i n g d e c i s i o n s . 1 5 6 U S D A , C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k . 1 9 2 4 . 9 5 - 1 1 7 l e s s w i l l i n g t o g o f o r w a r d a n d e s t a b l i s h a s o l i d p r o g r a m f o r b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k . B l a c k e x t e n s i o n w o r k w a s s t i fl e d b y C l e m s o n ’ s c o m m i t m e n t t o d o o n l y e n o u g h f o r b l a c k S o u t h C a r o l i n i a n s t o k e e p f e d e r a l o f fi c i a l s s a t i s f i e d . ‘ 5 7 B l a c k a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n a g e n t s w h o h a d w o r k e d d i r e c t l y u n d e r t h e s u p e r v i s i o n o f w h i t e f e d e r a l e x t e n s i o n o f fi c i a l s f o r s o l o n g c o n t i n u e d t o v i e w t h e m s e l v e s a s f e d e r a l e m p l o y e e s a n d a c c o u n t a b l e t o W a s h i n g t o n . T h e a g e n t s o f t e n m a d e t h e i r r e p o r t s a n d t o o k t h e i r c o m p l a i n t s d i r e c t l y t o W a s h i n g t o n . W h e n t h e y d i d s o , t h e y w e r e i n s t r u c t e d t o d e a l w i t h s t a t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s . T h i s a c c o u n t o f t h e d e v e l o p m e n t o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k i n S o u t h C a r o l i n a d e m o n s t r a t e s h o w b o t h r a c i s m a n d t h e p o l i t i c s o f r a c e s t i fl e d t h e i n s t i t u t i o n a l g r o w t h o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k . P a r t i a l d a t a f o r t h e 1 9 2 0 8 ( s e e T a b l e 3 ) d e m o n s t r a t e s t h e l i m i t e d d e v e l o p m e n t o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k . l s " C N I A M C , 2 5 ( 1 9 2 1 ) : 1 2 . 1 1 8 5 6 : : Y E R S t a t e - L e v e l S t a t e - L e v e l S p e c i a l i s t s a n d _ ‘ . S u p e r v i s o r s C l u b A g e n t s A s s r s t a n t A s s r s t a n t M W M W C o u n t y C o u n t y H o m e H o m e Y e n o m e n e n o m e n A g e n t s A g e n t s A g e n t s A e n t s e a r w N w N w N w N w N w N w N w N 1 9 2 0 4 1 N A ' ” 0 N A 0 N A 0 4 6 5 N A 0 N A N A N A 0 1 9 2 1 5 1 N A 0 N A 0 N A 0 4 3 6 N A 0 N A 1 2 N A 0 1 9 2 2 N A 1 5 1 N A 0 N A 0 2 5 9 N A 0 N A 1 3 N A 0 1 9 2 3 N A 1 5 1 N A 0 5 0 N A 8 N A 0 3 6 3 ‘ ” 0 0 1 9 2 4 N A 1 5 1 N A 0 5 0 N A 9 N A 0 3 8 5 0 0 1 9 2 5 3 1 5 1 2 5 0 5 0 4 0 9 N A 0 3 8 6 0 0 1 9 2 6 N A 1 5 1 N A 0 5 0 N A 9 N A 0 3 5 6 0 0 1 9 2 7 N A 1 5 1 N A 0 5 0 4 1 9 N A 0 3 7 6 0 0 1 9 2 8 N A 1 5 1 N A 0 5 0 N A 9 N A 0 3 5 6 0 0 1 9 2 9 5 1 5 1 2 6 0 5 0 4 3 1 0 3 0 3 9 8 l 0 T a b l e 3 : E m p l o y e e s o f t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n S e r v i c e , 1 9 2 0 - 1 9 2 9 I n 1 9 3 0 , fi f t e e n y e a r s a f t e r t h e e n a c t m e n t o f S m i t h - L e v e r , t h e n u m b e r o f b l a c k a g r i c u l - t u r a l a g e n t s i n S o u t h C a r o l i n a w a s t e n a n d t h e n u m b e r o f b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s w a s e i g h t . T h e r e w a s o n e s u p e r v i s i n g a g e n t f o r b l a c k m e n ’ s w o r k a n d o n e f o r b l a c k w o m e n ’ s w o r k . I n 1 9 2 9 t h e S o u t h C a r o l i n a G e n e r a l A s s e m b l y p a s s e d w h a t i s c o m m o n l y c a l l e d t h e “ C o u n t y A g e n t L a w . ” I t r e q u i r e d t h a t a n a g r i c u l t u r a l a n d h o m e a g e n t b e m a i n t a i n e d i n e a c h c o u n t y a t s t a t e e x p e n s e ( r a t h e r t h a n r e q u i r i n g t h e c o u n t y t o a p p r o p r i a t e m o n e y b e f o r e a n a g e n t w a s p l a c e d . ) W h i l e t h e b i l l d i d n o t e x p l i c i t l y e x c l u d e b l a c k s f r o m t h o s e p o s i t i o n s , i t s s p e c i fi c o f C l e m s o n a n d W i n t h r o p c o l l e g e s c e r t a i n l y l s " “ N A ” i n d i c a t e s t h a t d a t a i s n o t a v a i l a b l e . A l t h o u g h I h a v e e a r l i e r d a t a o n t h e b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m , s e e T a b l e l , t h e e a r l i e s t s t a t i s t i c a l d a t a I h a v e b e e n a b l e t o fi n d o n t h e w h i t e p r o g r a m i s f r o m 1 9 2 0 . A n n u a l r e p o r t s a r e n o t a l w a y s a v a i l a b l e a n d t h e r e a r e s o m e g a p s i n s t a f f r o s t e r s i n t h e p r i m a r y s o u r c e c o l l e c t i o n . 1 ” T h e t h i r d a g e n t w a s a p p o i n t e d i n J u l y 1 9 2 3 , a f t e r t h e s e c o n d s e m i - a n n u a l S m i t h - L e v e r d i s b u r s e m e n t . 1 1 9 i m p l i e d t h a t t h o s e w o r k e r s w o u l d b e w h i t e . ‘ 6 0 I n t h e w h i t e e x t e n s i o n p r o g r a m i n t h e b y 1 9 3 5 , t h e r e w e r e 4 6 a g r i c u l t u r a l a g e n t s 1 5 a s s i s t a n t a g r i c u l t u r a l a g e n t s , a n o t h e r 1 4 a s s i s t a n t a g e n t s i n s o i l c o n s e r v a t i o n , a n d 2 2 a g r i c u l t u r a l s p e c i a l i s t s . W h i l e t h e r e w e r e o n l y 3 9 w h i t e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s i n 1 9 2 9 , t h e c o u n t y a g e n t l a w l e d t o t h e i r b e i n g 4 6 w h i t e h o m e d e m o n s t r a t i o n a s o f J a n u a r y 1 , 1 9 3 0 . I n a d d i t i o n b y 1 9 3 5 t h e r e 4 a s s i s t a n t h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s a n d 7 h o m e e c o n o m i c s s p e c i a l i s t s . T h e r e w e r e 4 w h i t e m a l e s t a t e s u p e r v i s o r s a n d 5 w h i t e f e m a l e s t a t e s u p e r v i s o r s ' 6 1 D e s p i t e t h e g r o w t h o f t h e b l a c k m e n ’ s p r o g r a m a n d t h e “ r e b o u n d ” o f t h e b l a c k w o m e n ’ s p r o g r a m , t h e n u m b e r o f a g e n t s w a s n o w h e r e n e a r t h e p e r c e n t a g e o f b l a c k s i n t h e p o p u l a t i o n , w h i c h w h i l e n o l o n g e r a m a j o r i t y w a s n e a r l y f o r t y - s i x ( 4 5 . 6 ) p e r c e n t . T h e n u m b e r o f s t a t e s u p e r v i s o r s f o r b l a c k w o r k w a s 2 , o n e f o r m e n a n d o n e f o r w o m e n . T h e r e w e r e 1 5 b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s a n d 1 3 b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s . O u t o f 1 9 3 s t a t e e x t e n s i o n w o r k e r s , b l a c k s a c - c o u n t e d f o r 3 0 o r 1 5 . 5 p e r c e n t . ' 6 2 B e f o r e S m i t h - L e v e r , w i t h t h e s u p p o r t o f n o r t h e r n p h i l a n t h r o p y , b l a c k e x t e n s i o n w o r k h a d d e v e l o p e d a t a f a s t e r r a t e i n S o u t h C a r o l i n a t h a n w h i t e e x t e n s i o n w o r k . O n c e t h e e x t e n s i o n p r o g r a m c a m e u n d e r t h e a l m o s t l i m i t l e s s c o n t r o l o f w h i t e s t a t e o f fi c i a l s , t h e y d i d o n l y w h a t w a s n e c e s s a r y t o m e e t f e d e r a l g u i d e l i n e s . T h i s r e a l i t y f o r e s h a d o w s t h e “ ’ " S o u t h C a r o l i n a G e n e r a l A s s e m b l y , “ A B I L L A u t h o r i z i n g a n d D i r e c t i n g t h e E m p l o y m e n t o f a t L e a s t O n e H o m e a n d O n e F a r m D e m o n s t r a t i o n A g e n t i n E a c h C o u n t y a n d P r o v i d i n g C o m p e n s a t i o n f o r T h e i r S e r v i c e s , ” ( h e r e a f t e r r e f e r r e d t o a s C o u n t y A g e n t L a w ) , A c t s a n d J o i n t R e s o l u t i o n s o f t h e G e n e r a l A s s e m b l y o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a : P a s s e d a t t h e R e g u l a r S e s s i o n o f 1 9 2 9 , 1 6 M a r c h 1 9 2 9 ( C o l u m - b i a : J o i n t P r i n t i n g C o m m i t t e e o f t h e G e n e r a l A s s e m b l y , 1 9 2 9 ) , 1 0 5 3 - 4 . I “ C l e m s o n C o l l e g e B o a r d o f T r u s t e e s , F a r t y - fi f t h A n n u a l R e p o r t o f t h e B o a r d o f T r u s t e e s o f C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e , ( 1 9 3 0 ) , 8 9 ; C o u n t y A g e n t L a w , 1 0 5 3 - 4 . B e c a u s e o f c u t b a c k s i n s t a t e fi n a n c i n g , t h e n u m b e r o f a g e n t s f o r 1 9 3 0 i s u n a v a i l a b l e . T h e r e f o r e , t h e s t a t i s t i c s f o r t h e fi r s t a v a i l a b l e y e a r a r e u s e d . " S m i t h a n d H o r t o n , H i s t o r i c a l S t a t i s t i c s o f B l a c k A m e r i c a , v o l u m e 1 1 : T a b l e 1 7 9 7 : “ D i s t r i b u t i o n o f P o p u l a t i o n b y S e c t i o n s , D i v i s i o n s , a n d S t a t e s , 1 7 9 0 - 1 9 3 0 - I , ” p . 1 5 8 6 . 1 2 0 f u t u r e o f b l a c k i n s t i t u t i o n s a s t h e y b e c a m e “ i n t e g r a t e d ” a n d p l a c e d u n d e r t h e j u r i s d i c t i o n o f w h i t e i n s t i t u t i o n s . S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e ’ s r o l e i n p r o m o t i n g a g r i c u l t u r e w a s s i g n i fi c a n t l y d i m i n i s h e d . T h e m a s s i v e i n s t i t u t e s o n c e h e l d b y t h e S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e w e r e n o w a t h i n g o f t h e p a s t . R i g g s ’ s t a t e m e n t t h a t e s t a b l i s h i n g a s e p a r a t e b l a c k e x t e n s i o n f o r c e w o u l d b e a n “ u n f o r t u n a t e d i s s i p a [ t i o n o f ] ” S m i t h - L e v e r f u n d s c l e a r l y d e m o n s t r a t e s t h a t t h e “ s e p a r a t e b u t e q u a l ” d o c t r i n e h a n d e d d o w n i n P l e s s y v . F e r g u s o n a n d p o p u l a r l y s u p p o r t e d i n s o u t h e r n s t a t e s w a s i r r a t i o n a l . I n d e e d , R i g g s ’ s t a t e m e n t s — a n d t h o s e o f s o u t h e r n S e n a t o r s w h o c r i t i c i z e d s e g r e g a t e d p r o g r a m s a s u n e c o n o m i c a l — s h o w t h a t w h i t e s w e r e a w a r e t h a t t h e i r a c t i o n s w e r e d i s c r i m i n a t o r y . I f p r o p e r l y c a r r i e d o u t , e q u a l s u p p o r t w o u l d c r e a t e t w o e x t e n s i o n o r g a n i z a t i o n s , n e i t h e r o f w h i c h w a s c a p a b l e o f c o m p e t i n g w i t h t h e u n i fi e d e x t e n s i o n p r o g r a m s i n t h e N o r t h a n d W e s t . S e p a r a t e b u t e q u a l w a s a l s o a n i l l u s i o n b e c a u s e i t w o u l d n o t b e c a r r i e d o u t . L o c a l i s m a n d s t a t e s ’ r i g h t s w e r e t r i u m p h a n t , b u t n o t c o m p l e t e l y . T h e i n fl u e n c e o f t h e N A A C P i n p r e s s i n g f o r b l a c k i n c l u s i o n i n e x t e n s i o n w o r k a n d i n f o r c i n g c o n c e r n f r o m f e d e r a l o f f i c i a l s t h a t b l a c k s d e r i v e s o m e o f t h e p r o g r a m ’ s b e n e fi t s m e a n t t h a t s o m e j u s t i c e — n o m a t t e r h o w m i - n o r — w o u l d b e d o n e f o r b l a c k f a r m f a m i l i e s . L o c a l i s m , t h o u g h d o m i n a n t , w a s t h e r e f o r e n e v e r a b s o l u t e . B l a c k e x t e n s i o n w o r k — l i k e o t h e r a s p e c t s o f b l a c k l i f e — f e l t t h e h e a v y w e i g h t o f w h i t e p r e j u d i c e . I t s g r o w t h — l i k e t h a t o f o t h e r p u b l i c l y - c o n t r o l l e d b l a c k i n s t i t u t i o n s — w a s s t i fl e d . T h e g o a l s w h i t e s e s t a b l i s h e d f o r t h e b l a c k p r o g r a m w e r e l i m i t e d b o t h b y r a c i a l l y - b a s e d e x p e c t a t i o n s o f b l a c k f a r m e r s ’ a b i l i t i e s a n d b y w h i t e l a n d o w n e r s ’ e c o n o m i c i m p e r a t i v e s . R a c i a l l y - t i n g e d p r o g r e s s i v i s m m e a n t t h a t t h e a g e n t s w h o w e r e h i r e d f a c e d 1 2 1 d a u n t i r t h e f o c d a u n t i n g o b s t a c l e s — b o t h i n s t i t u t i o n a l a n d s o c i a l — t o t h e i r s u c c e s s . T h e s e o b s t a c l e s a r e t h e f o c u s o f t h e n e x t c h a p t e r . 1 2 2 C H A P T E R T H R E E " [ T ] H E O U T L O O K S E E M S V E R Y E N C O U R A G I N G A N D B R I G H T " : T O B E A B L A C K E X T E N S I O N A G E N T I N S O U T H C A R O L I N A [ T ] h e o u t l o o k s e e m s v e r y e n c o u r a g i n g a n d b r i g h t . W e a r e o n t h e r i g h t r o a d f o r g r e a t e r a c c o m p l i s h m e n t s a l o n g t h e s e l i n e s n o w , a n d , f o r a l l t h e s e p o s s i b i l i t i e s , w e o w e y o u u n l i m i t e d t h a n k s a n d a p p r e c i a t i o n — R . S . W i l k i n s o n t o W . M . R i g g s I d o n o t w a n t a n y s t a t e t o a d o p t a s a g e n e r a l p o l i c y t h e h a v i n g o f n e g r o a g e n t s , a n d t h e y a r e o n l y t o b e r e g a r d e d f o r t h e p r e s e n t a s s u p e m u m e r a r i e s t o d o d e f i n i t e t y p e s o f w o r k i n d e f i n i t e t e r r i t o r i e s — B r a d f o r d K n a p p t o W . W . L o n g [ M ] y f a t h e r a l w a y s s a i d t h a t w h e n h e fi r s t w e n t t o w o r k w i t h t h e e x t e n s i o n s e r v i c e , w h i c h w a s i n t h e l a t e [ n i n e t e e n ] t w e n t i e s , w o r k i n g w i t h t h e e x t e n s i o n s e r v i c e , a t t h a t t i m e , w a s a b i g j o b . A n d t h e y w e r e c o n s i d e r e d s o m e s o r t o f l i k e t o p e m p l o y e e s i n t h e c o u n t i e s — D r . B a r b a r a W i l l i a m s J e n k i n s , d a u g h t e r o f f u t u r e S t a t e A g e n t f o r N e g r o A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n W o r k , E . N . W i l l i a m s T h i s c h a p t e r e x p l o r e s w h a t i t m e a n t t o b e a b l a c k e x t e n s i o n a g e n t i n a w h i t e s u p r e m a c i s t s o c i e t y . I t e x a m i n e s t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s a n d t h e w h i t e c o m m u n i t y a s r e p r e s e n t e d b y t h e S o u t h C a r o l i n a a n d F e d e r a l e x t e n s i o n s e r v i c e s . T h e m a n n e r i n w h i c h w h i t e s a d m i n i s t e r e d t h e p r o g r a m s e r v e s a s a r e m i n d e r t h a t b e i n g a p u b l i c p r o f e s s i o n a l d i d n o t n e c e s s a r i l y l e a d t o r e s p e c t w h e n o n e w a s a l s o a b l a c k i n S o u t h C a r o l i n a . T h e r e w e r e t w o v i s i o n s o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k — o n e o f g r e a t p o s s i b i l i t i e s , a s t h e fi r s t e p i g r a m s u g g e s t s ; t h e o t h e r o f l i m i t e d p r o s p e c t s , a s t h e s e c o n d e p i g r a m s u g g e s t s . T h e f e d e r a l e x t e n s i o n r e p o r t f o r 1 9 1 9 n o t e d t h a t b l a c k s w h o a r e i n v o l v e d i n e x t e n s i o n w o r k a r e “ a n x i o u s t o m a k e g o o d . T h e m e n [ s i c ] w h o b e c o m e a g e n t s a r e u s u a l l y t h e b e s t p r o d u c t s o f t h e n e g r o i n d u s t r i a l i n s t i t u t i o n s a n d a r e p r o v i n g v e r y c a p a b l e l e a d e r s . ” ' G i v e n w h a t w h i t e s i n t h e s o u t h e r n a n d f e d e r a l e x t e n s i o n s e r v i c e s , i n s o u t h e r n p o l i t i c s , a n d i n s o u t h e r n w h i t e c o m m u n i t i e s e x p e c t e d o f t h e s e a g e n t s , t h i s d e s c r i p t i o n i s a n a c c u r a t e o n e . B u t f o r w h a t p r o - e q u a l i t y a c t i v i s t s e x p e c t e d t h e p r o g r a m t o a c c o m p l i s h , e v e n t h e b e s t i U S D A , C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k i n A g r i c u l t u r e a n d H o m e E c o n o m i c s , 1 9 1 9 , 1 5 . 1 2 3 p r o d u c t s o f t h e b e s t i n s t i t u t i o n s w e r e s o m e t i m e s i n s u f f i c i e n t f o r a t a s k w h i c h s t i fl i n g s o c i a l a n d e c o n o m i c c o n s t r a i n t s m a d e n e a r l y i m p o s s i b l e . E a r l y B l a c k A g e n t s : P e r s o n a l R e p u t a t i o n v s . P e r s o n a l P r e p a r a t i o n T h e l e v e l o f e d u c a t i o n t h a t i s t y p i c a l l y e x p e c t e d o f p r o f e s s i o n a l s w a s n o t a n a b s o l u t e r e q u i r e m e n t f o r t h e fi r s t b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s . T h i s g r e a t l y r e fl e c t s t h e r e s u l t s o f t h e S o u t h ’ s s y s t e m o f u n e q u a l e d u c a t i o n . I n d e e d , i n e v e r y f a c e t o f t r a i n i n g , b l a c k a g e n t s — m o s t o f w h o m w e r e e d u c a t e d a t s o u t h e r n b l a c k a g r i c u l t u r a l c o l l e g e s w h e r e t h e t e a c h i n g w a s t y p i c a l l y m o r e p r a c t i c a l — g e n e r a l l y l a c k e d t h e l e v e l o f s c i e n t i f i c k n o w l e d g e t h a t s o u t h e r n w h i t e a g e n t s t r a i n e d a t a n y w h i t e a g r i c u l t u r a l c o l l e g e . I n d e e d , a s f a r a s w h i t e s w e r e c o n c e r n e d , t h e m o s t e s s e n t i a l r e q u i r e m e n t f o r b l a c k s t o b e e m p l o y e d w a s n o t p r o f e s s i o n a l t r a i n i n g . R a t h e r , i t w a s o f p a r a m o u n t i m p o r t a n c e t o w h i t e s t h a t b l a c k a g e n t s a c c e p t t h e r a c i a l p a r a d i g m o f w h i t e s u p r e m a c y — o r a t l e a s t a c c o m m o d a t e t h e m s e l v e s t o i t . R e s p e c t f o r t h e p a r a d i g m r e q u i r e d b l a c k a g e n t s t o d i s s e m i n a t e k n o w l e d g e i n a m a n n e r t h a t w o u l d n o t c h a l l e n g e t h e p r e v a i l i n g c a s t e s y s t e m . E n c o u r a g i n g e c o n o m i c a u t o n o m y , p o l i t i c a l a c t i v i s m , o r s o c i a l e q u a l i t y a l l w e r e o u t o f b o u n d s . W h i t e s d i s a p p r o v e d o f l e a d e r s h i p t h a t c o u l d p o t e n t i a l l y t r a n s f o r m s o c i e t y , a s J a m e s A n d e r s o n ’ s s t u d y o f b l a c k e d u c a t i o n i n t h e S o u t h d e m o n s t r a t e s . A n d e r s o n d o c u m e n t s t h e d i f fi c u l t y s o m e b l a c k c o l l e g e s e x p e r i e n c e d i n t h e i r q u e s t f o r f i n a n c i a l s u p p o r t w h e n t h e y a t t e m p t e d t o i n s t i t u t e l i b e r a l e d u c a t i o n . B o t h w h i t e s o u t h e m e r s a n d n o r t h e r n w h i t e p h i l a n t h r o p i s t s w e r e c o n c e r n e d t h a t t h i s t y p e o f e d u c a t i o n a l a p p r o a c h w o u l d t r i c k l e d o w n t o l o w e r e d u c a t i o n a l l e v e l s a n d c a u s e a s h i f t a w a y f r o m t h e H a m p t o n - T u s k e g e e m o d e l o f i n d u s t r i a l e d u c a t i o n 1 2 4 a n d r a c i a l a c c o m m o d a t i o n . 2 W h i t e m o n e y a n d t h e p o w e r i t g a v e t h e m h a d a p r o f o u n d i n fl u e n c e o n t h e s h a p i n g o f t h e b l a c k p u b l i c p r o f e s s i o n a l c l a s s . T o r e s p e c t t h e p a r a d i g m r e q u i r e d a d i s s e r v i c e t o t h e r a c e . T h e r e f o r e , a p a r a d o x e x i s t e d . b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s , l i k e o t h e r b l a c k p r o f e s s i o n a l s w h o w o r k e d i n t h e p u b l i c s p h e r e , f o u n d t h e m s e l v e s a t t h e i n t e r s e c t i o n o f c o m p e t i n g a l l e g i a n c e s — t o t h e d i c t a t e s o f t h e i r e m p l o y e r s o n t h e o n e h a n d a n d t o t h e a s p i r a t i o n s o f t h e m s e l v e s a n d t h e i r r a c e o n t h e o t h e r . B l a c k e x t e n s i o n a g e n t s ’ p r o f e s s i o n a l i d e n t i t i e s w e r e s h a p e d b y t h e i r r e s p o n s e s t o m u l t i p l e i n t e r e s t g r o u p s . I f t h e y h o p e d t o c o n t i n u e t h e i r e m p l o y m e n t i n t h e s e r v i c e , b l a c k a g e n t s h a d t o a d h e r e t o r a c i a l p r o t o c o l a n d r e s p e c t w h i t e s u p r e m a c y i n t h e i r c o n t a c t s w i t h w h i t e s a n d s e e m t o d o s o i n t h e i r c o n t a c t s w i t h t h e i r f e l l o w b l a c k s . T h e a g e n t s a l s o h a d t o m a k e t h e i r b l a c k c l i e n t s e c o n o m i c a l l y p r o d u c t i v e a n d s o c i a l l y c o m p l i a n t t o p r o v e t h e i r v a l u e t o w h i t e s u p r e m a c y ’ s s u p p o r t e r s . B l a c k a g e n t s u n d e r s t o o d t h a t t h e i r j o b s e c u r i t y r e s t e d m o s t h e a v i l y o n w h i t e s ’ f u n d i n g d e c i s i o n s . T h e s e d e c i s i o n s w e r e s h a p e d , i n t u r n , b y h o w u s e f u l w h i t e s b e l i e v e d b l a c k a g e n t s w e r e t o t h e p r e s e r v a t i o n o f t h e w h i t e S o u t h . I f t h e a g e n t s f a i l e d t o p r o d u c e e x p e c t e d r e s u l t s , o r i f t h e a g e n t s p r o v e d t o o i n t e r e s t e d i n e n c o u r a g i n g b l a c k i n d e p e n d e n c e a n y o n e — o r a l l o f t h e m — c o u l d b e d i s c h a r g e d . H o w e v e r , t h e s e a g e n t s a l s o h a d t o p r o d u c e r e s u l t s t h a t s a t i s f i e d t h e b l a c k c o m m u - n i t y . T o p r o v e t h e i r e c o n o m i c a n d s o c i a l v a l u e t o t h e i r o w n r a c e , b l a c k a g e n t s h a d t o c o n v i n c e t h e i r f e l l o w b l a c k s t h a t t h e a g e n t s h a d t h e b l a c k f a r m e r s ’ b e s t i n t e r e s t s a t h e a r t — n o t t h o s e o f w h i t e l a n d l o r d s , o r w h i t e s o c i e t y g e n e r a l l y . W h i l e t h e a g e n t s h a d s o m e l e e w a y w h e n d e a l i n g w i t h b l a c k l a n d o w n e r s , t h e y n a v i g a t e d t r e a c h e r o u s w a t e r s w h e n d e a l i n g w i t h d e p e n d e n t c l a s s e s o f b l a c k f a r m e r s : s h a r e c r o p p e r s a n d v a r i o u s t y p e s o f 2 A n d e r s o n , T h e E d u c a t i o n o f B l a c k s i n t h e S o u t h , 2 5 3 . 1 2 5 t e n a n t s w h o c o n s t i t u t e d n e a r l y 8 0 p e r c e n t o f b l a c k f a r m e r s i n S o u t h C a r o l i n a a s l a t e a s 1 9 3 0 . 3 I f a g e n t s c o u l d s h o w t h e f a r m e r s h o w t h e y c o u l d m a k e m a r g i n a l l a n d g r o w a p r o fi t a b l e c o t t o n c r o p , h o w t o p r o v i d e b e t t e r f a r e f o r t h e t a b l e t h r o u g h h o m e g a r d e n i n g , h o w t o a c q u i r e b e t t e r - b r e d l i v e s t o c k f o r m i l k a n d m e a t , h e l p f a r m w o m e n b r i g h t e n t h e i r d r e a r y r a m s h a c k l e s u r r o u n d i n g s , p r e p a r e b e t t e r m e a l s , o r h e l p i t i n e r a n t c r o p p e r s t o d e v e l o p a s e n s e o f c o m m u n i t y , b l a c k s w e r e i n t e r e s t e d i n e x t e n s i o n p r o g r a m s a n d m o r e t h a n w i l l i n g t o s u p p o r t t h e i r a g e n t s . H o w e v e r , i f b l a c k s p e r c e i v e d t h e a g e n t s a s d o i n g t h e w h i t e m a n ’ s b i d d i n g , b l a c k f a r m e r s c o u l d e x e r c i s e r e s i s t a n c e b y r e f u s i n g t o p r o d u c e m o r e p r o f i t f o r t h e i r l a n d l o r d ’ s b e n e fi t . W h i t e e x t e n s i o n o f f i c i a l s w o u l d a s s u m e t h a t a n a g e n t ’ s f a i l u r e r e p r e s e n t e d i n e f f e c t i v e n e s s a t b e s t a n d i n c o m p e t e n c e a t w o r s t . I n e i t h e r c a s e , t h e r e s u l t w o u l d b e t h e s a m e — t e r m i n a t i o n . B l a c k a g e n t s h a d t h e a r d u o u s t a s k o f c o n v i n c i n g w h i t e s a n d b l a c k s t h a t t h e y s e r v e d e a c h g r o u p s b e s t i n t e r e s t s , a n d t o s o m e d e g r e e , t h e y d i d . B e i n g a b l a c k a g e n t r e q u i r e d o n e t o w e a r t h e m a s k . I n s o m e c a s e s , i t i s c l e a r t h a t t h e m a s k w a s w o r n f o r w h i t e s . I n o t h e r i n s t a n c e s , i t i s m o r e d i f fi c u l t t o a s c e r t a i n f o r w h o m t h e m a s k w a s w o r n . T h e w r i t t e n r e c o r d i s p u r e l y o f f i c i a l a n d o b v i o u s l y i n l i n e w i t h w h i t e s ’ s e n t i m e n t s . A S h a d o w A d m i n i s t r a t i o n : t h e D e c r e a s i n g I m p o r t a n c e o f S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e T h e i n s t i t u t i o n a l h i s t o r y o f t h e S o u t h C a r o l i n a b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e r e v e a l s t h a t i t l a c k e d e c o n o m i c a n d a d m i n i s t r a t i v e a u t o n o m y b e c a u s e i t w a s a n a p p e n d a g e o f t h e w h i t e e x t e n s i o n s e r v i c e . T h e c o o p e r a t i v e a g r e e m e n t b e t w e e n C l e m s o n a n d S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e s , g a v e S t a t e C o l l e g e o f fi c i a l s n o d i r e c t c o n t r o l o v e r m o n e y a l l o c a t e d t o t h e p r o g r a m . C l e m s o n e x t e n s i o n o f fi c i a l s t o l d P r e s i d e n t W i l k i n s o n h o w 3 S m i t h a n d H o r t o n , H i s t o r i c a l S t a t i s t i c s o f B l a c k A m e r i c a , v o l u m e I : “ T a b l e 1 7 3 : O w n e r S t a t u s : P e r c e n t a g e D i s t r i b u t i o n o f B l a c k O w n e r a n d T e n a n t F a r m s , b y R e g i o n a n d S t a t e , 1 9 1 0 - 1 9 3 0 , ” p . 1 3 8 . 1 2 6 m u c h m o n e y t h e y a l l o t t e d f o r t h e b l a c k p r o g r a m a n d h o w m a n y a g e n t s c o u l d b e h i r e d . H e r e c o m m e n d e d p e r s o n s f o r t h e a g e n t s ’ p o s i t i o n s a n d a p p r o v e d c h a r g e s a g a i n s t t h e a p p r o p r i a t i o n , w h i c h w e r e s e n t o n t o C l e m s o n f o r s e t t l e m e n t . H e c o u l d n o m i n a t e p e r s o n s t o s e r v e a s a g e n t s o r r e c o m m e n d t h a t a n a g e n t b e d i s c o n t i n u e d , b u t t h e f i n a l d e c i s i o n o n t h e i r e m p l o y m e n t o r t e r m i n a t i o n w a s i n t h e h a n d s o f C l e m s o n o f fi c i a l s . " W i l k i n s o n c o u l d m a k e r e q u e s t s t o C l e m s o n o f fi c i a l s f o r a d d i t i o n a l f u n d s o r f o r m o r e a g e n t s b u t t h e r e w a s n o g u a r a n t e e t h a t h i s r e q u e s t s w o u l d b e h o n o r e d ; u s u a l l y t h e y w e r e n o t . W i l k i n s o n ’ s s i t u a t i o n w a s s i m i l a r t o t h a t o f T h o m a s C a m p b e l l , t h e s u p e r v i s o r o f b l a c k a g e n t s i n A l a b a m a a n d M i s s i s s i p p i . J o e l S c h o r r e p o r t s t h a t C a m p b e l l “ c o u l d r e c o m m e n d i n d i v i d u - a l s b u t c o u l d n o t h i r e t h e m w i t h o u t p r i o r a p p r o v a l f r o m f e d e r a l o f f i c i a l s . ” 5 W h i l e S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e s h a r e d t h e s a m e a d m i n i s t r a t i v e r e l a t i o n s h i p t o t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n S e r v i c e a s W i n t h r o p C o l l e g e , i t d i d n o t r e c e i v e t h e v e l v e t g l o v e t r e a t m e n t t h a t t h e l o c u s o f w h i t e w o m e n ’ s h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k r e c e i v e d . W h i l e t h e l e v e l o f a p p r o p r i a t i o n f o r w h i t e w o m e n ’ s w o r k w a s f a r f r o m e q u i t a b l e , i t w a s b e t t e r f u n d e d a n d t h e n u m b e r o f w h i t e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s i n c r e a s e d m u c h f a s t e r t h a n b l a c k a g r i c u l t u r a l a n d h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s . W i n t h r o p C o l l e g e h a d p o w e r f u l l e g i s l a t i v e f r i e n d s t h a t e n s u r e d i t s b e t t e r t r e a t m e n t . A f t e r a l l , i t w a s t h e s t a t e i n s t i t u t i o n t h a t s e r v e d b u d d i n g w h i t e w o m a n h o o d . Y e t , W i n t h r o p C o l l e g e ’ s f i n a n c i a l a u t o n o m y i n e x t e n s i o n m a t t e r s w a s e q u a l l y r e s t r i c t i v e a n d r a c e p o l i t i c s s t i fl e d i t s e f f o r t s f o r g r e a t e r a u t o n o m y . W h e n C o n g r e s s m a n A s b u r y F . L e v e r o f S o u t h C a r o l i n a w r o t e B r a d f o r d K n a p p t o a s k i f ‘ M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g B e t w e e n t h e C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e a n d t h e S t a t e C o l o r e d N o r m a l a n d I n d u s t r i a l C o l l e g e o f S o u t h C a r o l i n a R e g a r d i n g D e m o n s t r a t i o n W o r k i n S o u t h C a r o l i n a b y N e g r o A g e n t s W i t h N e g r o F a r m e r s , a t t a c h m e n t t o W . M . R i g g s t o P r e s i d e n t R . S . W i l k i n s o n , 1 2 M a y 1 9 1 5 , F o l d e r 1 1 6 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . ’ S c h o r , " T h e B l a c k P r e s e n c e i n t h e U S . C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e . " 3 1 . 1 2 7 t h e m o n e y f o r h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k c o u l d b e d i s b u r s e d d i r e c t l y t o t h e c o l l e g e , K n a p p r e p l i e d , “ I f W i n t h r o p C o l l e g e c o u l d s e c u r e a n a l l o t m e n t o f m o n e y t o b e p a i d o v e r t o i t t o m a n a g e a n d a c c o u n t f o r , t h e S t a t e C o l l e g e f o r N e g r o e s a t O r a n g e b u r g m i g h t w e l l c l a i m t h e s a m e a r r a n g e m e n t . ” 6 K n a p p s e e m s t o h a v e e n c o u r a g e d t h i s c e n t r a l i z a t i o n o f m o n e y m a n a g e m e n t . H e o b j e c t e d t o t h e s e c o n d i t e m o f t h e C l e m s o n C o l l e g e - S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e m e m o r a n d u m o f u n d e r s t a n d i n g t h a t p e r m i t t e d W i l k i n s o n t o a p p r o v e t h e b i l l s t h a t h e f o r w a r d e d t o C l e m s o n f o r s e t t l e m e n t . I n K n a p p ’ s v i e w , C l e m s o n o f f i c i a l s w e r e “ t r a n s f e r - [ r i n g ] t h e a d m i n i s t r a t i v e r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e e x p e n d i t u r e o f f u n d s ” w h i c h , K n a p p a r g u e d , t h e s c h o o l c o u l d n o t d o . S i n c e t h e G e n e r a l A s s e m b l y d e s i g n a t e d C l e m s o n C o l l e g e a s t h e s o l e b e n e fi c i a r y o f t h e S m i t h - L e v e r f u n d s , K n a p p s u g g e s t e d t o W a l t e r R i g g s t h a t t u r n i n g o v e r c o n t r o l o f m o n e y t o p e r s o n s a t o t h e r i n s t i t u t i o n s w i t h o u t a n e x e r c i s e o f fi s c a l c o n t r o l b y C l e m s o n o f fi c i a l s w o u l d b e u n w i s e . 7 C l e m s o n o f fi c i a l s a l s o f a v o r e d c e n t r a l i z a t i o n o f p o w e r u n d e r t h e i r a d m i n i s t r a t i o n . T h e y p r e v e n t e d W i n t h r o p C o l l e g e f r o m c i r c u m v e n t i n g C l e m s o n C o l l e g e ’ s f i s c a l a u t h o r i t y ( s e e c h a p t e r 2 ) . D e s p i t e t h e fi s c a l c o n t r o l b y C l e m s o n , W i n t h r o p C o l l e g e , a s t h e c e n t e r f o r e x p e r t i s e o n w o m e n ’ s p r o g r a m s , e x p e r i e n c e d l e s s i n t e r f e r e n c e i n h o m e d e m o n s t r a t i o n d e c i s i o n s f r o m i n e x p e r i - e n c e d m e n . A s i n a l l o t h e r f a c e t s o f t h e s o u t h e r n b i - r a c i a l b u r e a u c r a c y t h a t c o n t r o l l e d b l a c k s ’ a c c e s s t o p u b l i c s e r v i c e s , w h i t e s m a d e t h e i m p o r t a n t d e c i s i o n s a n d w e r e u s u a l l y t h e f i n a l w o r d . T h e a p p r o p r i a t i o n s p r o c e d u r e s a r e r e p r e s e n t a t i v e o f a v a r i e t y o f h i s t o r i c a l p o w e r 6 B r a d f o r d K n a p p t o A . F . L e v e r , 1 3 J u l y 1 9 1 7 , B o x 3 5 , F o l d e r : M i s c e l l a n e o u s S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 5 - 1 9 1 6 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . 7 B r a d f o r d K n a p p t o W . M . R i g g s , 1 6 J u l y 1 9 1 5 , F o l d e r 1 2 1 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 1 2 8 r e l a t i o n s h i p s . T h e y r e fl e c t e d t h e f e d e r a l a u t h o r i t i e s ’ i n c r e a s i n g a r d o r f o r b u r e a u c r a t i c h i e r a r c h y , b u t l o c a l c o n t r o l fi t w e l l w i t h w h i t e s o u t h e r n r a c i a l s e n s i b i l i t i e s a s w e l l . C l e m s o n o f fi c i a l s q u i c k l y m a d e i t c l e a r t h a t t h e r e w o u l d n o t b e e q u a l p o w e r - s h a r i n g b e t w e e n b l a c k a n d w h i t e a d m i n i s t r a t o r s i n e x t e n s i o n s u p e r v i s i o n . O n c e W i l k i n s o n m a d e h i s n o m i n a t i o n s o f a g e n t s t o L o n g , h e s e n t t h e a g e n t s n a m e s t o P r e s i d e n t R i g g s , w h o t h e n s e n t t h e n a m e s t o C l e m s o n ’ s B o a r d o f T r u s t e e s , w h i c h a p p r o v e d a l l h i r e s . T h e r e w a s n o r o l e f o r t h e w h i t e B o a r d o f T r u s t e e s a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e a t a l l . A t a n y s t a g e o f t h e p r o c e s s , W i l k i n s o n ’ s j u d g e m e n t c o u l d b e o v e r r u l e d . I n d e e d , J . A . E v a n s ’ d e c l a r a t i o n t o a f o r m e r b l a c k a g e n t “ t h a t t h e m a t t e r o f a p p o i n t m e n t s o r r e m o v a l o f c o l o r e d a g e n t s i n S o u t h C a r o l i n a i s e n t i r e l y i n t h e h a n d s o f W i l k i n s o n s u b j e c t t o [ W . W . L o n g ’ s ] a p p r o v a l , ” [ m y e m p h a s i s ] s h o w s h o w e p h e m e r a l W i l k i n s o n ’ s a u t h o r i t y w a s . T h i s w a s n o t t h e c a s e o n l y w i t h m e n ’ s w o r k . I n w o m e n ’ s w o r k a s w e l l , W i l k i n s o n h a d n o t r u e a u t h o r i t y . I n 1 9 2 8 w h e n C o n n i e N . J o n e s r e s i g n e d , s e v e r a l w o m e n i n t h e c o m m u n i t y c o n t a c t e d w h i t e c o u n t y a g e n t s e e k i n g t h e p o s t . S h e a c t u a l l y r e c o m m e n d e d o n e o f t h e s e w o m e n t o L o n n y I . L a n d r u m , t h e w h i t e S t a t e H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t . L a n d r u m w r o t e W i l k i n s o n , “ 1 h a v e a s k e d t h a t D o r a [ B o s t o n ] fi n d o u t a b o u t t h e t r a i n i n g o f t h e v a r i o u s a p p l i c a n t s . W e a r e o f c o u r s e a l w a y s g l a d t o h a v e y o u r r e c o m m e n d a t i o n s f o r a n y v a c a n c y w h i c h m a y o c c u r ” [ m y e m p h a s i s ] . 8 W i l k i n s o n ’ s l a c k o f i n s t i t u t i o n a l c o n t r o l r e fl e c t e d a g r o w i n g t r e n d t o w a r d l i m i t i n g t h e p o w e r o f b l a c k c o l l e g e p r e s i d e n t s i n t h e e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y . A n d e r s o n ’ s r e s e a r c h o n s o u t h e r n h i g h e r e d u c a t i o n s h o w s t h a t t h e m o r e b l a c k s c h o o l s h a d 8 J . A . E v a n s t o W . W . L o n g , 3 D e c e m b e r 1 9 1 5 , B o x 1 1 , F o l d e r : M i s c e l l a n e o u s S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 5 - 1 9 1 6 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 ; L o n n y I . L a n d r u m t o R . S . W i l k i n s o n , 3 0 A p r i l 1 9 2 8 , F o l d e r 9 2 , " E x t e n s i o n W o r k M a t t e r s B - W - 1 9 2 9 - 1 9 3 3 , I t i n e r a n t E x t e n s i o n W o r k e r s ; D e m o n s t r a t i o n W o r k e r s G e n e r a l 1 9 3 3 - 1 9 3 4 ; H . E . D a n i e l s , J . P . B u r g e s s , M . E . P u g u e s , W . W . W i l k i n s , M . B . P a u l , " S o u t h C a r o l i n a S t a t e U n i v e r s i t y H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n s , M i l l e r F . W h i t t a k e r L i b r a r y , O r a n g e b u r g , S o u t h C a r o l i n a . H e r e a f t e r , t h i s f o l d e r w i l l b e c i t e d a s F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 1 2 9 t o r e l y o n w h i t e m o n e y — p u b l i c a n d p r i v a t e — t h e l e s s c o n t r o l b l a c k l e a d e r s h i p h a d o v e r a v a r i e t y o f a r e a s r a n g i n g f r o m c u r r i c u l u m t o e m p l o y m e n t a p p o i n t m e n t s . ’ W i l k i n s o n ’ s p r e s e n c e a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e w a s a k i n t o t h a t o f B o o k e r T . W a s h i n g t o n a t T u s k e g e e I n s t i t u t e — e s p e c i a l l y i n h i s c o m m u n i t y o u t r e a c h . I n a d d i t i o n t o m a n a g i n g d a i l y c o l l e g e a f f a i r s , h e w a s v e r y i n v o l v e d t h e c o l l e g e ’ s e x t e n s i o n w o r k i n c l u d i n g m a k i n g s p e e c h e s a t f a r m e r s ’ i n s t i t u t e s S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e s p o n s o r e d t h r o u g h o u t t h e s t a t e . F o r e x a m p l e i n 1 9 1 4 , W i l k i n s o n s p o k e a t s i x t e e n o f t w e n t y o f f - c a m p u s f a r m e r s ’ i n s t i t u t e s h e i n c l u d e d i n h i s a n n u a l r e p o r t u n d e r t h e t i t l e “ A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n . ” I n t h e s e e n g a g e m e n t s , h e s p o k e b e f o r e 1 3 , 0 8 0 p e r s o n s ; t h e e n t i r e i n s t i t u t e s e r i e s r e a c h e d o n l y 1 9 , 4 6 2 . l o H e h a d e x p e c t e d , i t s e e m s , t h a t a s h e a d o f t h e b l a c k a g r i c u l t u r a l c o l l e g e , h e w o u l d b e t h e l e a d i n g b l a c k o f f i c i a l i n t h e b l a c k e x t e n s i o n b u r e a u c r a c y . T h i s w a s n o t t h e w a y t h a t t h i n g s p l a y e d o u t . A l t h o u g h W i l k i n s o n w a s a p p o i n t e d “ D i s t r i c t A g e n t ” f o r N e g r o W o r k , i t t u r n e d o u t t o b e a t i t l e w i t h f e w a c t u a l r e s p o n s i b i l i t i e s . T h i s c o n t r a s t s w i t h W a l t e r R i g g s ’ r o l e i n C l e m s o n C o l l e g e ’ s e x t e n s i o n p r o g r a m . W h i l e R i g g s d i d n o t p a r t i c i p a t e i n d a i l y e x t e n s i o n w o r k d e c i s i o n - m a k i n g , L o n g m a d e n o m a j o r d e c i s i o n s r e g a r d i n g t h e l e v e l o f s t a f f i n g o r f u n d i n g w i t h o u t R i g g s ’ i n p u t . F o r 9 A n d e r s o n , T h e E d u c a t i o n o f B l a c k s i n t h e S o u t h , c h a p t e r 4 " N o r m a l S c h o o l s a n d C o u n t y T r a i n i n g S c h o o l s E d u c a t i o n t h e S o u t h ’ s B l a c k T e a c h i n g f o r c e , 1 9 0 0 - 1 9 3 5 . " S e e e s p e c i a l l y p a g e s 1 1 5 - 1 2 3 , w h i c h d i s c u s s t h e p r e s i d e n c y o f J o h n W . D a v i s o n , a n A t l a n t a U n i v e r s i t y g r a d u a t e a n d f o u n d e r o f F o r t V a l l e y H i g h a n d I n d u s t r i a l S c h o o l . W h i t e p h i l a n t h r o p i s t s w h o s u p p o r t e d t h e s c h o o l a n d f a v o r e d w h a t A n d e r s o n r e f e r s t o a s t h e " H a m p t o n - T u s k e g e e " i d e a f o r c e d D a v i s o n o u t i n 1 9 0 3 f o r p r o m o t i n g c l a s s i c a l e d u c a t i o n . P a g e s 1 3 0 - 1 3 1 o f t h i s c h a p t e r p r o v i d e a m o r e d e t a i l e d v i e w o f w h i t e p h i l a n t h r o p i s t s ’ p r o b l e m s w i t h D a v i s o n ’ s a t t i t u d e s a n d a l s o t h e i r v i e w s o n t h e i r h a n d - p i c k e d s u c c e s s o r t o D a v i s o n , H e n r y A l e x a n d e r H u n t . S e e a l s o c h a p t e r 7 , " T r a i n i n g A p o s t l e s o f L i b e r a l C u l t u r e : B l a c k H i g h e r E d u c a t i o n , 1 9 0 0 - 1 9 3 5 . " “ ’ C N I A M C , 1 8 ( 1 9 1 4 ) : 9 - 1 0 . T h e s e t o t a l s i n c l u d e o n l y t h o s e m e e t i n g s a t w h i c h W i l k i n s o n i s l i s t e d a s a s p e a k e r . I n a d d i t i o n t h e r e w a s a n i n s t i t u t e ( a t t e n d e d b y 3 2 f a r m e r s ) a n d a c o n f e r e n c e ( a t t e n d e d b y 3 0 0 ) a t t h e C o l l e g e . N o s p e a k e r s w e r e l i s t e d f o r t h e s e e v e n t s b u t i n a l l l i k e l i h o o d W i l k i n s o n p a r t i c i p a t e d h e r e a s w e l l . 1 3 0 e x a m p l e , i n o n e i n s t a n c e R i g g s a n d L o n g d i s a g r e e d a b o u t w h e t h e r b l a c k a g e n t s n e e d e d t o r e c e i v e p a r t o f t h e i r s a l a r i e s f r o m f e d e r a l S m i t h - L e v e r f u n d s t o b e c o n s i d e r e d f e d e r a l a g e n t s . R i g g s i n s i s t e d t h e y d i d a n d d i r e c t e d L o n g t o w r i t e f e d e r a l o f f i c i a l s t o s e t t l e t h e d i s a g r e e m e n t . L o n g w r o t e t h e l e t t e r a n d c o n fi d e n t l y r e m a r k e d t o B r a d f o r d K n a p p t h a t h e [ L o n g ] “ u n d e r s t o o d o f c o u r s e , t h a t i t d o e s n o t m a k e a d i f f e r e n c e f r o m w h a t p a r t o f t h e f u n d t h e s e a g e n t s a r e p a i d s o f a r a s t h e a p p r o p r i a t i o n i s c o n c e r n e d . ” L o n g w a s p r o b a b l y s u r p r i s e d w h e n J . A . E v a n s a g r e e d w i t h R i g g s ’ i n t e r p r e t a t i o n o f t h e l a w . l l R i g g s ’ i n t e n s e i n v o l v e m e n t i n e x t e n s i o n m a t t e r s s e e m s t o h a v e b e e n t h e r e s u l t o f L o n g ’ s l e s s - t h a n - f u l l y c o m p e t e n t p e r f o r m a n c e o f t h e j o b . I n a l e t t e r K n a p p w r o t e t o R i g g s o n 1 7 M a y 1 9 1 5 K n a p p n o t e d t h a t h e w a s p l e a s e d w i t h t h e r e s u l t o f a c o n f e r e n c e t h a t h e h a d h a d w i t h L o n g . L o n g h a d a p p a r e n t l y o v e r s p e n t h i s a p p r o p r i a t i o n a n d K n a p p h a d g i v e n h i m e x t r a f u n d s t o c o v e r t h e s h o r t f a l l s . K n a p p r e p o r t e d t h a t h e h a d i n f o r m e d L o n g t h a t i t w a s “ a b s o l u t e l y n e c e s s a r y f o r h i m t o h a n d l e t h e s i t u a t i o n n e x t y e a r . I c o n s i d e r i t u n s a f e f o r [ L o n g ] t o p r o c e e d w i t h s u c h l a r g e f i n a n c i a l m a t t e r s w i t h o u t a d e q u a t e f i n a n c i a l r e c o r d s a n d a s s i s t a n c e i n t r u s t e d t o t h e s u p e r v i s i o n o f a m a n e m p l o y e d f o r t h a t p u r p o s e . ” 1 2 A p o i n t o f g r e a t e r c o n t r a s t b e t w e e n W i l k i n s o n ’ s a n d R i g g s ’ s t a t u s i s e v i d e n t i n r e m a r k s R i g g s m a d e t o e x t e n s i o n o f f i c i a l s . T h e t w o s c h o o l s ’ c o o p e r a t i v e a g r e e m e n t r e q u i r e d t h a t t h e P r e s i d e n t o f S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e o r h i s a u t h o r i z e d r e p r e s e n t a - t i v e d e a l w i t h t h e D i r e c t o r o f E x t e n s i o n L o n g . I t s o o n b e c a m e a p p a r e n t t h a t t h i s r e p r e s e n - t a t i v e c o u l d b e c h o s e n w i t h o u t W i l k i n s o n ’ s c o n s e n t . C l e m s o n o f f i c i a l s a p p o i n t e d “ W . W . L o n g t o B r a d f o r d K n a p p , 2 1 S e p t e m b e r 1 9 1 5 ; J . A . E v a n s t o W . W . L o n g , 2 5 S e p t e m b e r 1 9 1 5 , B o x 1 1 , F o l d e r : M i s c e l l a n e o u s , S C , 1 9 1 5 - 1 9 1 6 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . 1 2 B r a d f o r d K n a p p t o D r . W . M . R i g g s , 1 7 M a y 1 9 1 5 , F o l d e r 1 1 7 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s , S T I C U L 1 3 1 B e n j a m i n H u b e r t , a p r o f e s s o r o f a g r i c u l t u r e , a s W i l k i n s o n ’ s A s s i s t a n t S t a t e S u p e r v i s o r f o r N e g r o W o r k . F o r h i s s e r v i c e s , H u b e r t r e c e i v e d a d d i t i o n a l p a y ; W i l k i n s o n r e c e i v e d n o p a y a t a l l . W i l k i n s o n a r g u e d t h a t H u b e r t s h o u l d n o t b e d e s i g n a t e d t o r e c e i v e t h e f u n d s g i v e n t o t h e s u p e r v i s o r o f a g e n t s s i n c e H u b e r t ’ s r e s p o n s i b i l i t i e s t o t h e c o l l e g e w e r e r e d u c e d t o a l l o w H u b e r t t o v i s i t t h e a g e n t s i n t h e f i e l d . R a t h e r , W i l k i n s o n s u g g e s t e d t h a t t h e f u n d s b e u s e d t o h i r e c l e r i c a l h e l p f o r h i m s e l f s i n c e h e w a s t h e p r i m a r y s u p e r v i s o r a n d “ s h a l l h a v e t o d o m o s t o f t h e [ m e n t a l ? ] w o r k i n v o l v e d i n t h e s c h e m e . ” 1 3 R i g g s d i s c o u r - a g e d W i l k i n s o n f r o m b e c o m i n g d i r e c t l y i n v o l v e d i n e x t e n s i o n w o r k a n d a d v i s e d h i m t o l e a v e i t i n t h e h a n d s o f t h e “ w e l l p r e p a r e d ” H u b e r t . “ I t i s a b a d t h i n g , ” R i g g s w r o t e , f o r t h e c h i e f e x e c u t i v e o f a C o l l e g e t o u n d e r t a k e a n y d e t a i l e d l i n e o f w o r k , a n d f u r t h e r m o r e y o u w o u l d n o t b e p r e p a r e d b y e d u c a t i o n o r t r a i n i n g f o r s u c h w o r k . M y s t r o n g a d v i c e t o y o u w o u l d b e t o p u t P r o f . H u b e r t i n c h a r g e o f t h i s w o r k j u s t a s I h a v e p u t M r . L o n g i n c h a r g e h e r e . T h i s w o u l d n o t d e p r i v e y o u o f a n y a u t h o r i t y o r s u p e r v i s i o n o f t h e w o r k , a n d y e t w o u l d r e l i e v e y o u f r o m t h i s d e t a i l e d a d m i n i s t r a t i o n . ” A l t h o u g h R i g g s s u g g e s t e d t o W i l k i n s o n t h a t t h e i r p o s i t i o n s w e r e c o m p a r a b l e , t h a t i s l a r g e l y i n a c c u r a t e . R i g g s d i d n o t h a v e a n e x t e n s i o n t i t l e ; W i l k i n s o n d i d . W h i l e b o t h p r e s i d e n t s h a d a s u b o r d i n a t e w h o m a n a g e d t h e d a i l y a f f a i r s o f e x t e n s i o n w o r k , R i g g s h a d d i r e c t a u t h o r i t y o v e r h i s s u b o r d i n a t e ; W i l k i n s o n d i d n o t . D e s p i t e R i g g s ’ a s s e r t i o n t o B r a d f o r d K n a p p t h a t d e a l i n g w i t h o n e o f W i l k i n s o n ’ s s u b o r d i n a t e s i n b l a c k e x t e n s i o n m a t t e r s “ w o u l d b e a b a d o r g a n i z a t i o n a n d i s l i k e l y t o c a u s e t r o u b l e , ” R i g g s d e c i d e d t h a t H u b e r t a n d e a c h a g e n t — b u t n o t W i l k i n s o n — w o u l d h a v e f r a n k i n g p r i v i l e g e s ( w h i c h ” R . S . W i l k i n s o n t o W . M . R i g g s , 1 3 S e p t e m b e r 1 9 1 5 , F o l d e r 1 2 3 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . H u b e r t h a d b e e n a t t h e C o l l e g e l e s s t h a n t h r e e y e a r s a t t h a t t i m e . " W . M . R i g g s t o R . S . W i l k i n s o n , 9 O c t o b e r 1 9 1 5 , F o l d e r 1 2 7 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 1 3 2 w o u l d h a v e o n l y c o s t $ 1 f r o m f e d e r a l f u n d s ) . T h e d e n i a l o f f r a n k i n g p r i v i l e g e s l e f t W i l k i n s o n o u t o f t h e f o r m a l a d m i n i s t r a t i v e l o o p . 1 5 T h e f r a n k i n g d e c i s i o n s e e m s t o h a v e b e e n m a d e b y R i g g s a n d K n a p p . W . W . L o n g h a d w r i t t e n R i g g s r e q u e s t i n g t h a t h e w r i t e K n a p p t o a s k w h e t h e r W i l k i n s o n o r H u b e r t s h o u l d b e g i v e n t h e f r a n k . K n a p p g a v e t w o c r i t e r i a f o r t h e r e c e i p t o f t h e f r a n k : a v a i l a b i l i t y o f f u n d s , a n d a c t u a l p e r f o r m a n c e o f e x t e n s i o n w o r k . K n a p p m a d e i t c l e a r t h a t h e w o u l d n o t w a n t t o p u t b o t h H u b e r t a n d W i l k i n s o n o n t h e p a y r o l l a t $ 1 b u t p r e f e r r e d t o p a y o n e “ s o m e s u b s t a n t i a l p a r t o f t h e i r s a l a r y o u t o f o u r f u n d s . ” O n W i l k i n s o n ’ s l e t t e r o f 1 3 S e p t e m b e r , R i g g s w r o t e i n h i s o w n h a n d , “ H u b e r t w o u l d d o g o o d a g r [ i c u l t u r a l ] w [ o r ] k i n fi e l d . W [ i l k i n s o n ] d o e s n o t k n o w a n y a g r [ i c u l t u r e ] . H u b e r t @ 1 0 . 3 [ a n d ] a l l o t h e r c o l o r e d a g [ e n ] t s @ 1 0 2 9 . H a [ v e ] c o [ l o r e d ? ] a g e n t s m e e t i n g a t C o l l e g e . . . [ A s s i s t a n t D i r e c t o r o f E x t e n s i o n W o r k W . H . ] B a r t o n p r e s i d i n g a n d w i l l g i v e t h e m e n o u g h n o t i c e t o w r i t e o t h e r s a b o u t N o v . 1 5 . ” ' 6 T h e s e h a n d w r i t t e n n o t a t i o n s r e fl e c t t h e s t a t e m e n t s R i g g s ’ m a d e i n h i s l e t t e r t o W i l k i n s o n a n d d e m o n s t r a t e R i g g s ’ l e v e l o f i n v o l v e m e n t i n e x t e n s i o n m a t t e r s . G i v e n t h e l a n g u a g e o f t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g a n d h i s a c t i o n s w i t h t h e f r a n k i n g p r i v i l e g e s , R i g g s ’ a s s e s s m e n t o f t h e e f f e c t s o f H u b e r t ’ s a p p o i n t m e n t w a s , a t l e a s t , i n s i n c e r e . R i g g s ’ c o r r e s p o n d e n c e w i t h K n a p p , o t h e r s a t t h e U S D A , a n d w i t h L o n g s h o w s t h a t h e p a i d d e t a i l e d a t t e n t i o n t o e x t e n s i o n w o r k . R i g g s m u s t h a v e k n o w n t h a t t h e p r o p o s e d a d m i n i s t r a t i v e s t r u c t u r e w o u l d m i n i m i z e W i l k i n s o n ’ s p a r t i c i p a t i o n i n t h e b l a c k l 5 M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g B e t w e e n t h e C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e a n d t h e S t a t e C o l o r e d N o r m a l a n d I n d u s t r i a l C o l l e g e o f S o u t h C a r o l i n a , W . M . R i g g s t o B r a d f o r d K n a p p , 1 2 J u l y 1 9 1 5 ; W . W . L o n g t o W . M . R i g g s , 1 0 S e p t e m b e r 1 9 1 5 ; W . M . R i g g s t o B r a d f o r d K n a p p , 1 3 S e p t e m b e r 1 9 1 5 ; B r a d f o r d K n a p p t o W . M . R i g g s , 1 8 S e p t e m b e r 1 9 1 5 , F o l d e r 1 2 5 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . l " R . S . W i l k i n s o n t o W . M . R i g g s , 1 3 S e p t e m b e r 1 9 1 5 , F o l d e r 1 2 3 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 1 3 3 e x t e n s i o n s e r v i c e . B r a d f o r d K n a p p p u s h e d f o r a n u n a m b i g u o u s c e n t r a l i z a t i o n o f t h e p r o g r a m s a n d e n c o u r a g e d R i g g s t o h a v e W . W . L o n g m a k e i t “ p r e t t y d e f i n i t e l y u n d e r - s t o o d t h a t [ L o n g ] i s t h e h e a l o f e x t e n s i o n w o r k f o r t h e w h o l e s t a t e . ” 1 7 R i g g s s u b s e q u e n t l y t o l d K n a p p t h a t w h e n W i l k i n s o n w a s i n f o r m e d t h a t W . W . L o n g w o u l d b e d i r e c t i n g a l l e x t e n s i o n w o r k , W i l k i n s o n w a s “ n o t o n l y w i l l i n g f o r t h i s , [ b u t ] e x p r e s s e [ d ] h i s a p p r e c i a - t i o n o f t h e a s s i s t a n c e t h a t w i l l b e r e c e i v e d i n t h a t w a y . ” 1 8 B u t R i g g s ’ l e t t e r o f 9 O c t o b e r [ s e e n o t e 1 4 p a g e 1 3 0 ] a n d W i l k i n s o n ’ s r e m a r k s b e l o w s u g g e s t t h a t t h e m e n h e l d v e r y d i f f e r e n t v i e w s o n t h e i m p o r t a n c e o f W i l k i n s o n ’ s p a r t i c i p a t i o n i n t h e p r o g r a m : I h a v e n o i d e a n o w o f d o i n g t h e e x t e n s i o n w o r k b u t d i d t h i n k t h a t i t w o u l d b e n e c e s s a r y t o t a k e u p a p o r t i o n o f i t f o r a w h i l e u n t i l t h e f i e l d w a s c o v e r e d i n a w a y t o g i v e m e c o m p r e h e n s i v e i d e a s a s t o w h a t s h o u l d b e d o n e a n d e x p e c t e d , h o w - e v e r , t h i s w i l l n o w b e l e f t e n t i r e l y t o P r o f . H u b e r t , a n d I s h a l l d e v o t e m y t i m e m e r e l y t o s u p e r v i s i o n . 1 9 I t i s e v i d e n t f r o m s t a t e m e n t s i n h i s l e t t e r o f 1 3 S e p t e m b e r [ s e e n o t e 1 3 p a g e 1 3 0 ] a n d t h o s e j u s t q u o t e d t h a t W i l k i n s o n e x p e c t e d a n d w a n t e d t o p l a y a n a c t i v e r o l e i n b l a c k e x t e n s i o n a d m i n i s t r a t i o n . F a r m o r e r e v e a l i n g o f R i g g s ’ t r u e a t t i t u d e a b o u t W i l k i n s o n ’ s r o l e w a s h i s d e c l a r a t i o n t o B r a d f o r d K n a p p t h a t “ i t [ w a s ] i m m a t e r i a l w h e t h e r w e d e a l w i t h t h e P r e s i d e n t o f t h e i n s t i t u t i o n , h o l d i n g h i m r e s p o n s i b l e a n d a l l o w i n g [ m y e m p h a s i s ] h i m t o n o m i n a t e t h e a g e n t s u n d e r h i m , o r w h e t h e r w e d e a l w i t h o n e o f h i s s u b o r d i - n a t e s . . . 3 ’ 2 0 T h e e x c l u s i o n o f W i l k i n s o n f r o m a c t i v e p a r t i c i p a t i o n i n t h e e x t e n s i o n p r o g r a m c a n b e b e t t e r u n d e r s t o o d i n l i g h t o f t h i s d i s m i s s i v e r e m a r k a n d t h e a t t i t u d e s r e g a r d i n g b l a c k s t h a t w e r e p r e v a l e n t a m o n g S o u t h C a r o l i n a w h i t e s . A c l a u s e i n t h e ” B r a d f o r d K n a p p t o W . M . R i g g s , 8 M a y 1 9 1 5 , F o l d e r 1 l 6 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . ” ‘ W . M . R i g g s t o B r a d f o r d K n a p p , 1 2 M a y 1 9 1 5 , F o l d e r 1 1 6 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 1 " ’ R . S . W i l k i n s o n t o W . M . R i g g s , 1 2 O c t o b e r 1 9 1 5 , F o l d e r 1 2 7 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 2 " W . M . R i g g s t o B r a d f o r d K n a p p , 1 2 J u l y 1 9 1 5 , F o l d e r 1 2 0 . R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 1 3 4 m e m o r a n d u m a f fi r m e d t h e r i g h t o f t h e p r e s i d e n t s o f C l e m s o n a n d S o u t h C a r o l i n a S t a t e c o l l e g e s t o d i s c u s s e x t e n s i o n w o r k d i r e c t l y . 2 1 H o w e v e r , i n l i g h t o f t h e f u l l c o n t e x t o f b l a c k e x t e n s i o n a d m i n i s t r a t i o n , t h i s p r o v i s o p r o b a b l y h a d l i t t l e m e a n i n g . R i g g s w a s c o r r e c t r e g a r d i n g W i l k i n s o n ’ s l a c k o f c o l l e g i a t e t r a i n i n g i n a g r i c u l t u r e . H i s t e a c h i n g e x p e r i e n c e w a s i n t h e l i b e r a l a r t s t r a d i t i o n . W i l k i n s o n t a u g h t L a t i n a n d G r e e k a t t h e S t a t e U n i v e r s i t y o f K e n t u c k y ( f o r b l a c k s ) a n d t a u g h t M a t h e m a t i c s , P h y s i c s a n d C h e m i s t r y a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e . H u b e r t a l s o h a d a l i b e r a l a r t s d e g r e e f r o m M o r e h o u s e C o l l e g e . H o w e v e r , h e a l s o h a d e a r n e d a B a c h e l o r o f S c i e n c e d e g r e e f r o m M a s s a c h u s e t t s A g r i c u l t u r a l C o l l e g e i n 1 9 1 2 . T h a t s a m e y e a r h e a c c e p t e d a t e a c h i n g a p p o i n t m e n t a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e . H u b e r t w a s a l r e a d y s u p e r v i s i n g v o c a t i o n a l t e a c h e r t r a i n i n g w h e n h e w a s a p p o i n t e d a s s i s t a n t d i r e c t o r o f e x t e n s i o n . I n a d d i t i o n , h e s u p e r v i s e d t h e S t a t e C o l o r e d F a i r A s s o c i a t i o n a n d w o r k e d c l o s e l y w i t h R i c h a r d C a r r o l l . H u b e r t w o r k e d o n a v a r i e t y o f p r o j e c t s r e l a t e d t o a g r i c u l t u r a l e d u c a t i o n i n S o u t h C a r o l i n a , i n c l u d i n g t h e F o o d A d m i n i s t r a t i o n B o a r d . H e r e t u r n e d t o S o u t h C a r o l i n a f r o m F r a n c e i n 1 9 1 9 a n d b y 1 9 2 0 h a d a c c e p t e d a j o b a t T u s k e g e e a s D i r e c t o r o f i t s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . H u b e r t w e n t o n t o b e c o m e t h e p r e s i d e n t o f t h e G e o r g i a S t a t e I n d u s t r i a l C o l l e g e f o r C o l o r e d Y o u t h ( S a v a n n a h S t a t e C o l l e g e ) a n d a h i s t o r y o f t h a t i n s t i t u t i o n s t a t e s t h a t H u b e r t h a d " a s t r o n g c o m m i t m e n t t o a g r i c u l t u r e . " 2 2 2 l " M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g B e t w e e n t h e C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e a n d t h e S t a t e C o l o r e d N o r m a l a n d I n d u s t r i a l C o l l e g e o f S o u t h C a r o l i n a R e g a r d i n g D e m o n s t r a t i o n W o r k i n S o u t h C a r o l i n a b y N e g r o A g e n t s W i t h N e g r o F a r m e r s , " a t t a c h m e n t t o W . M . R i g g s t o P r e s i d e n t R . S . W i l k i n s o n , 1 2 M a y 1 9 1 5 , F o l d e r 1 1 6 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 2 2 P o t t s , T h e H i s t o r y o f S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e , [ 8 9 6 - 1 9 7 8 , 4 3 ; N e l s o n , W h o ' s W h o i n A m e r i c a , 1 5 ( 1 9 2 8 - 2 9 ) : 2 2 2 4 ; H a l l , O n e H u n d r e d Y e a r s o f E d u c a t i n g a t S a v a n n a h S t a t e C o l l e g e , 3 3 ; S c h u l t z , " A M o r e S a t i s f y i n g L i f e , " 3 6 - 4 0 . 1 3 5 W i l k i n s o n , n o t s u r p r i s i n g l y , s e e m s t o h a v e a c c e p t e d h i s e x c l u s i o n f r o m t h e e x t e n s i o n p r o g r a m w i t h g r e a t r e l u c t a n c e . I n d e e d , o n c e h i s a r g u m e n t s w e r e r e j e c t e d h e h a d n o c h o i c e b u t t o g r a c i o u s l y c o n c e d e t h e f a i t a c c o m p l i . W i l k i n s o n w a s p e r s o n a l l y b e - h o l d e n t o R i g g s f o r g i v i n g W i l k i n s o n a p o s i t i v e p r o f e s s i o n a l a s s e s s m e n t w h e n S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e ’ s B o a r d o f T r u s t e e s a s k e d R i g g s a b o u t W i l k i n s o n ’ s s u i t a b i l i t y f o r t h e p r e s i d e n c y o f S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e . I n d e e d , d u e t o R i g g s ’ r e c o m m e n d a t i o n , W i l k i n s o n ’ s t e n u r e w a s n o l o n g e r e v a l u a t e d a n n u a l l y . W i l k i n s o n e v e n s o u g h t R i g g s ’ h e l p i n a d m i n i s t r a t i v e m a t t e r s . R e v e r e n d B o l l i e L e v i s t e r , w h o t a u g h t M a t h e m a t i c s a t t h e s c h o o l , h a d b e e n fi r e d b e c a u s e h e h a d b e e n j u d g e d “ u n fi t t e d f o r t h e c l a s s r o o m ” n o t o n l y b y W i l k i n s o n b u t a l s o b y t h e s t a t e ’ s w h i t e e d u c a t i o n b u r e a u c r a t s . L e v i s t e r s e c u r e d l e t t e r s o f s u p p o r t f r o m l e a d i n g w h i t e s f r o m h i s h o m e c o u n t y o f N e w b e r r y i n c l u d i n g o n e f r o m t h e c h a i r m a n o f C l e m s o n ’ s B o a r d o f T r u s t e e s , S t a t e S e n a t o r A l a n J o h n s t o n e . W i l k i n s o n a s k e d R i g g s t o e x p l a i n t h e s i t u a t i o n t o J o h n s t o n e “ f o r s o m e t i m e s t h o s e i n fl u e n t i a l m e n b e c o m e s e n s i t i v e a t a d i s r e g a r d o f a r e q u e s t o f t h a t n a t u r e , . . . W i l k i n s o n r e p o r t e d t h a t h i s B o a r d h a d “ p l e d g e d m e u n f a i l i n g s u p p o r t i n t h e f u t u r e . ” 2 3 P e r h a p s R i g g s d i d n o t r e c o g n i z e i t , b u t h e h e l d i m m e n s e p e r s o n a l p o w e r o v e r W i l k i n s o n ’ s f u t u r e . W i l k i n s o n m u s t h a v e k n o w n i t a n d l i k e a l l b l a c k p u b l i c p r o f e s s i o n a l s , h e c o u l d n o t a l i e n a t e h i s p a t e r n a l i s t i c b e n e f a c t o r a n d e x p e c t t o r e m a i n e m p l o y e d . J o e l W i l l i a m s o n p r o v i d e s a n e x c e l l e n t e x a m p l e o f t h i s s e n t i m e n t o f p u b l i c p r o f e s s i o n a l s . H e n r y E . B a k e r , w h o w o r k e d i n W a s h i n g t o n , t o l d O s w a l d G a r r i s o n “ V i l l a r d t h a t ‘ w e w h o a r e i n t h e D e p a r t m e n t s m a k i n g o u r d a i l y b r e a d t h r o u g h o u r s e r v i c e t h e r e . . . c a n n o t , i n m y 2 3 R . S . W i l k i n s o n t o W . M . R i g g s 2 4 M a y 1 9 1 5 , F o l d e r 1 1 7 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . F o r a d i s c u s s i o n o f t h e c h a n g e s i n s c h o o l g o v e r n a n c e s e e P o t t s , A H i s t o r y o f S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e , 4 4 - 6 . 1 3 6 o p i n i o n , p u t o u r s e l v e s o n t h e fi r i n g l i n e i n t h i s f i g h t , i f w e w i s h t o k e e p o u r p o s i t i o n s . ” ’ 2 4 W i l k i n s o n ’ s f a i l e d e f f o r t t o e n l a r g e t h e r o l e o f S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e i n e x t e n s i o n w o r k t o i n c l u d e b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k d i s c u s s e d i n c h a p t e r t w o f u r t h e r s p e a k s t o h i s l a c k o f a d m i n i s t r a t i v e c l o u t . C l e m s o n o f fi c i a l s ’ a c t i o n s c o n c e r n i n g b l a c k w o m e n ’ s w o r k — t h e s l o w n e s s t o a p p r o v e i t s i n i t i a t i o n , t h e d r a s t i c r e d u c t i o n o f t h e w o m e n ’ s f o r c e f r o m t h i r t e e n t o t h r e e a n d t h e d e c i s i o n t o i n c r e a s e t h e w o r k i n g p e r i o d f o r t h e r e m a i n i n g a g e n t s d e s p i t e W i l k i n s o n ’ s r e c o m m e n d a t i o n s t o t h e c o n t r a r y , d e m o n s t r a t e s t h e t a n g i b l e p o w e r t h a t w h i t e s h a d o v e r t h e s t a t e ’ s b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m s . A l t h o u g h W i l k i n s o n o f t e n s t a t e d h i s v i e w s f r a n k l y , h e a l s o k n e w w h e n t o d e f e r t o t h e w h i t e s ’ j u d g e m e n t . A s h e s t a t e d i n o n e l e t t e r , “ T h i s i s o n l y a s u g g e s t i o n h o w e v e r , . . . I h a v e s t a t e d t h e i d e a s t h o u g h t o f i n t h i s c o n n e c t i o n , h o p i n g t h a t y o u w i l l b e a b l e t o a r r a n g e , i f p o s s i b l e , t o h a v e t h e m c a r r i e d o u t . ” 2 5 H i s p r a g m a t i s m , I b e l i e v e , c o n t r i b u t e d t o t h e s u r v i v a l o f t h e e x t e n - s i o n s e r v i c e . I t c e r t a i n l y a c c o u n t s f o r h i s l o n g e v i t y a s p r e s i d e n t o f S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e , w h i c h h e l e d u n t i l h i s d e a t h i n 1 9 3 2 . W i l k i n s o n ’ s l a c k o f a u t h o r i t y i n e x t e n s i o n m a t t e r s w a s r e c o g n i z e d i n s o m e c o m e r s o f t h e b l a c k p r o f e s s i o n a l c o m m u n i t y a s w e l l . M a r t i n A . M e n a f e e , t h e t r e a s u r e r o f V o r h e e s , a p r i v a t e b l a c k c o l l e g e i n B a m b e r g C o u n t y , w r o t e d i r e c t l y t o B r a d f o r d K n a p p t o a s k t h a t C . D . M e n a f e e o f A l a b a m a b e a p p o i n t e d t o w o r k w i t h b o l l w e e v i l e r a d i c a t i o n p r o j e c t s i n O r a n g e b u r g , B a r n w e l l , a n d B a m b e r g c o u n t i e s . H e a l s o o f f e r e d t h e c o l l e g e ’ s c o o p e r a t i o n i n c o u n t i e s w e r e t h e e r a d i c a t i o n p r o j e c t w a s a l r e a d y u n d e r w a y . K n a p p 2 " W i l l i a m s o n , C r u c i b l e o f R a c e , 3 7 5 - 6 . W i l l i a m s o n s u g g e s t s t h a t t h e s i t u a t i o n w a s s o m e w h a t d i f f e r e n t f o r b l a c k s w h o w o r k e d o u t s i d e t h e S o u t h a n d t h e c a p i t a l . 2 5 R . S . W i l k i n s o n t o W . M . R i g g s , 1 3 S e p t e m b e r 1 9 1 5 , F o l d e r 1 2 3 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 1 3 7 e x p r e s s e d i n t e r e s t i n c o o p e r a t i n g w i t h t h e c o l l e g e b u t i n f o r m e d M a r t i n M e n a f e e t h a t e m p l o y m e n t a r r a n g e m e n t s h a d t o b e m a d e t h r o u g h W . W . L o n g [ n o t R . S . W i l k i n s o n ] . 2 6 E v e n t h e b l a c k a g e n t s r e c o g n i z e d W i l k i n s o n ’ s i m p o t e n c e . W h e n B e n j a m i n B a r n w e l l w a s d r a f t e d i n t o t h e A r m y d u r i n g W o r l d W a r I d e s p i t e h i s s u p p o s e d e x e m p t i o n a s a n e c e s s a r y g o v e r n m e n t w o r k e r , h e a p p e a l e d t o B r a d f o r d K n a p p f o r a s s i s t a n c e . T h e m e r e f a c t t h a t B a r n w e l l w a s d r a f t e d s u g g e s t s t h a t l o c a l , w h i t e - c o n t r o l l e d d r a f t b o a r d s h a d n o r e s p e c t f o r b l a c k p u b l i c p r o f e s s i o n a l s ’ s k i l l s . ( T h e d r a f t b o a r d w a s a l s o u n m o v e d b y t h e a p p e a l s o f s o m e l o c a l w h i t e f a r m e r s f o r B a m w e l l ’ s c o n t i n u a t i o n a s a g e n t . ) F e d e r a l e x t e n s i o n o f fi c i a l s r e f u s e d t o f i g h t t o r e t a i n B a r n w e l l ’ s e x e m p t i o n s t a t u s d e s p i t e t h e f a c t t h a t “ [ i ] n a n u m b e r o f c a s e s t h e d e c i s i o n o f l o c a l a n d d i s t r i c t [ d r a f t ] b o a r d s h a s s e r i o u s l y h u r t [ e x t e n s i o n ] w o r k . ” W h e n B a r n w e l l w r o t e a f o l l o w - u p l e t t e r p u s h i n g f o r r e l e a s e , J . A . E v a n s fl a t l y r e s p o n d e d , “ w e d o n o t b e l i e v e i t w o u l d b e p r a c t i c a b l e t o s e c u r e y o u r r e l e a s e f r o m m i l i t a r y s e r v i c e i n o r d e r t o r e s u m e c o u n t y w o r k . ” 2 7 W i t h o u t i n f o r m a t i o n t h a t w o u l d r e v e a l w h e t h e r t h e e x t e n s i o n s e r v i c e h a d a c o n s i s t e n t p o l i c y o f n o t i n t e r f e r i n g w i t h l o c a l d r a f t b o a r d d e c i s i o n s , w e c a n n o t g a u g e w h e t h e r K n a p p ’ s a n d E v a n s ’ r e f u s a l t o a s s i s t B a r n w e l l r e fl e c t s a r a c i a l b i a s i n e x t e n s i o n p o l i c y . K n a p p s u g g e s t e d i n h i s l e t t e r t h a t i n n u m e r o u s c a s e s l o c a l d r a f t b o a r d s h a d i n d u c t e d a g e n t s . S i n c e t h e r e w e r e m o r e w h i t e s t h a n b l a c k s i n t h e s e r v i c e , w e m u s t a s s u m e t h a t s o m e o f t h e a g e n t s i n d u c t e d w e r e w h i t e . K n a p p r e p o r t e d t o B a r n w e l l t h a t t h e r e h a d b e e n s o m e d i f f i c u l t y i n r e p l a c i n g a g e n t s b u t 2 " M a r t i n A . M e n a f e e t o B r a d f o r d K n a p p , 1 6 D e c e m b e r 1 9 1 8 ; B r a d f o r d K n a p p t o M a r t i n A . M e n a f e e , 2 0 D e c e m b e r 1 9 1 8 , B o x 5 9 , F o l d e r : M i s c e l l a n e o u s S o u t h C a r o l i n a 1 9 1 8 - 1 9 1 9 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . 2 7 B e n j a m i n B a r n w e l l t o B r a d f o r d K n a p p , 2 5 S e p t e m b e r 1 9 1 8 ; B r a d f o r d K n a p p t o B e n j a m i n B a r n w e l l , 2 O c t o b e r 1 9 1 8 ; B e n j a m i n B a r n w e l l t o B r a d f o r d K n a p p , 4 O c t o b e r 1 9 1 8 ; J . A . E v a n s t o B e n j a m i n B a r n w e l l , 1 9 O c t o b e r 1 9 1 8 , B o x 5 9 , F o l d e r : M i s c e l l a n e o u s S o u t h C a r o l i n a . 1 9 1 8 - 1 9 1 9 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . 1 3 8 “ [ i ] n y o u r c a s e I p r e s u m e t h e e s t a b l i s h e d a u t h o r i t i e s o f t h e W a r D e p a r t m e n t d e c i d e d t h e y n e e d e d y o u i n t h e m i l i t a r y s e r v i c e , h e n c e w e m u s t b e c o n t e n t w i t h t h e i r d e c i s i o n . ” 2 8 S i g n i fi c a n t i n t h i s e x c h a n g e i s t h a t t h e r e i s n o e v i d e n c e t h a t B a r n w e l l a p p e a l e d t o W i l k i n s o n f o r a s s i s t a n c e . T w o f o r m e r a g e n t s , 1 . C . W i l e y a n d J . A . B a t e s , c o m p l a i n e d a b o u t t h e i r t e r r n i n a - t i o n s t o w h i t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s . T h e r e i s n o e x t a n t c o p y o f t h e l e t t e r W i l e y , o n c e t h e a g e n t f o r O r a n g e b u r g C o u n t y , w r o t e B r a d f o r d K n a p p . H o w e v e r , i t i s p o s s i b l e t o d e d u c e W i l e y ’ s a l l e g a t i o n s f r o m K n a p p ’ s l e t t e r o f 2 3 N o v e m b e r 1 9 1 5 t o L o n g . W i l e y r e p o r t e d t h a t W i l k i n s o n r e q u e s t e d h i s r e s i g n a t i o n . H e s t a t e d t h a t W i l k i n s o n c l a i m e d t o h a v e n o k n o w l e d g e o f w h y h i s r e s i g n a t i o n w a s n e e d e d , t h a t W i l k i n s o n h a d e x p r e s s e d n o d i s s a t i s - f a c t i o n w i t h h i s w o r k , t h a t h e h a d b e e n a s k e d t o r e s i g n j u s t a s h e w a s p r e p a r i n g a n e x h i b i t f o r t h e w h i t e c o u n t y f a i r t o w h i c h h e h a d b e e n i n v i t e d . W i l e y o f f e r e d t o p r o v i d e r e f e r - e n c e s f r o m t h e l e a d i n g b l a c k f a r m e r s a n d t h e l e a d i n g w h i t e b u s i n e s s m e n . H e r e p o r t e d a r u m o r — w h i c h t u r n e d o u t t o b e f a c t — t h a t h e w o u l d b e r e p l a c e d b y a S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e g r a d u a t e w h o s e a b i l i t i e s W i l e y q u e s t i o n e d . ( T h e a l u m n u s , W i l e y c l a i m e d , p l a c e d t h i r d i n a c o m p e t i t i o n w i t h t w o o t h e r b l a c k f a r m e r s a t a f a i r . ) W i l e y a l s o s u g g e s t e d t h a t t h e e x t e n s i o n p o s t s w e r e b e i n g s o l d . ” B a t e s ’ i n i t i a l c o m p l a i n t o f D e c e m b e r 1 9 1 5 a l s o w a s n o t i n e x t e n s i o n f i l e s . W . W . L o n g d i s m i s s e d i t o u t o f h a n d a s a n a t t a c k o n R . S . W i l k i n s o n . L o n g d e f e n d e d W i l k i n s o n , d e c l a r i n g t h a t h e w a s t h e v i c t i m o f b l a c k p o l i t i c i a n s : 2 " B r a d f o r d K n a p p t o B e n j a m i n B a r n w e l l , 2 O c t o b e r 1 9 1 8 , B o x 5 9 , F o l d e r : M i s c e l l a n e o u s S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 8 - 1 9 1 9 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . 2 ” B r a d f o r d K n a p p t o W . W . L o n g , 2 3 N o v e m b e r 1 9 1 5 , B o x 1 1 , F o l d e r : M i s c e l l a n e o u s S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 5 - 1 9 1 6 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . 1 3 9 W i l k i n s o n i s o n e o f t h e m o s t r e s p o n s i b l e n e g r o e s i n t h i s s t a t e . H e h a s t h e c o n fi d e n c e o f a l l t h e b e s t w h i t e p e o p l e , a n d r u n s t h a t i n s t i t u t i o n t o t h e b e s t i n t e r e s t s o f t h e n e g r o r a c e . H e i s n o t a s p o p u l a r w i t h t h e n e g r o r a c e a s h e w o u l d b e i f h e w e r e t o p e r m i t t h e n e g r o p o l i t i c i a n s t o d i c t a t e t h e p o l i c y o f t h e i n s t i t u t i o n . . . . t h e y k n e w t h a t w e u n d e r s t o o d t h e s i t u a t i o n , a n d a p p r e - c i a t e d h o w W i l k i n s o n w a s r e g a r d e d b y t h e w h i t e p e o p l e . 3 0 T w o y e a r s l a t e r B a t e s l o d g e d h i s c o m p l a i n t a g a i n , a c c u s i n g W i l k i n s o n o f d o i n g B a t e s a n d h i s c o u n t y ( K e r s h a w ) " a c r i m e t h a t s h o u l [ d ] b e h a n d l e d . " L i k e W i l e y , B a t e s d e c l a r e d W i l k i n s o n c o u l d n o t h a v e f o u n d f a u l t i n h i s w o r k . H e s a i d t h a t h e h a d w r i t t e n W i l k i n s o n s e e k i n g a n s w e r s b u t W i l k i n s o n h a d n o t r e p l i e d . ( Y e t B a t e s s t a t e s l a t e r i n h i s l e t t e r t h a t W i l k i n s o n t o l d h i m t h a t h i s c o u n t y d i d n o t n e e d a n a g e n t ) . B a t e s i n s i s t e d t h a t h i s c o u n t y d i d n e e d h e l p a n d t h a t h e w a s w r i t i n g K n a p p s e e k i n g a p o s t s o t h a t h e c o u l d h e l p t h e f a r m e r s i n h i s c o u n t y t o " p r e p a r e f o r t h e f u t u r e . I b e l i e v e y o u h a v e p o w e r o v e r D r . W i l k e r s o n [ s i c ] a n d c a n h a v e m e r e a p p o i n t e d . " L i k e W i l e y , B a t e s o f f e r e d r e f e r e n c e s f r o m m e n [ p r o b a b l y w h i t e ] w h o k n e w K n a p p p e r s o n a l l y . " I n a l l t h e s e i n s t a n c e s , i t i s c l e a r t h a t n o t e v e n b l a c k s r e c o g n i z e d W i l k i n s o n a s t h e fi n a l w o r d i n b l a c k e x t e n s i o n w o r k a d m i n i s t r a t i v e m a t t e r s . I n t h e c o r r e s p o n d e n c e b e t w e e n w h i t e f e d e r a l a n d s t a t e e x t e n s i o n o f f i c i a l s , i t i s c l e a r t h a t t h e y d i d n o t g r a n t W i l k i n s o n ’ s a u t h o r i t y e i t h e r . I n t h e W i l e y c a s e , K n a p p e x p r e s s l y f o r e w e n t a n y p o w e r h e m i g h t h a v e h a d t o r e h i r e W i l e y . H e w a r n e d L o n g t h a t " w e h a v e g o t t o w a t c h t h i s n e g r o w o r k w i t h a g r e a t d e a l o f c a r e . . a n d e n c o u r a g e d L o n g t o p r o c e e d c a u t i o u s l y . " I t c e r t a i n l y w o u l d b e a m i s t a k e t o d i s p o s s e s s a g o o d n e g r o a n d r e p l a c e h i m w i t h a p o o r e r o n e . I f W i l e y i s t o b e d i s p o s s e s s e d o f t h e p l a c e t h e r e c e r t a i n l y s h o u l d b e s o m e g o o d r e a s o n f o r t h e c h a n g e . L e t 3 0 W . W . L o n g t o B r a d f o r d K n a p p , 1 7 D e c e m b e r 1 9 1 5 . B o x 7 , F o l d e r : M i s c e l l a n e o u s S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 5 - 1 9 1 6 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . 3 | J a m e s A . B a t e s t o B r a d f o r d K n a p p , 1 A p r i l 1 9 1 8 . B o x 3 5 . F o l d e r : M i s c e l l a n e o u s S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 7 - 1 9 1 8 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I . 1 4 0 m e h e a r f r o m y o u . " I n l e t t e r s t o b o t h m e n , f e d e r a l o f f i c i a l s m a d e i t c l e a r t h a t e m p l o y m e n t d e c i s i o n s w e r e t h e w i t h i n C l e m s o n o f f i c i a l s ’ j u r i s d i c t i o n . J . A . E v a n s ’ v i e w o f t h e s i t u a t i o n b e a r s r e p e a t i n g . E v a n s w r o t e L o n g i n 1 9 1 5 t h a t h e h a d i n f o r m e d W i l e y " t h a t t h e m a t t e r o f a p p o i n t m e n t s o r r e m o v a l o f c o l o r e d a g e n t s i n S o u t h C a r o l i n a i s e n t i r e l y i n t h e h a n d s o f W i l k i n s o n s u b j e c t t o y o u r a p p r o v a l . " E v a n s t o l d B a t e s t h a t " [ a ] l l e x t e n s i o n w o r k i n S o u t h C a r o l i n a i s u n d e r t h e g e n e r a l s u p e r v i s i o n o f W . W . L o n g , a n d c o m p l a i n t s a s t o i n j u s t i c e b y y o u r i m m e d i a t e s u p e r v i s o r s h o u l d b e d i r e c t e d t o h i m . . . " 3 2 A l t h o u g h W i l k i n - s o n ’ s d e c i s i o n s i n t h e s e c a s e s w e r e u p h e l d , i t i s c l e a r f r o m K n a p p ’ s s u g g e s t i o n f o r L o n g t o i n v e s t i g a t e W i l e y ’ s fi r i n g t h a t W i l k i n s o n w a s n o t t h e fi n a l a u t h o r i t y . C e r t a i n l y a d m i n i s t r a t i v e a p p e a l i s n o t o u t o f t h e o r d i n a r y , h o w e v e r , t h e m a n n e r i n w h i c h i t w a s d o n e i n t h e s e c a s e s s h o w s h o w r a c e c o m p l i c a t e d t h e i s s u e . W i l k i n s o n w a s n o t t h e o n l y b l a c k a d m i n i s t r a t o r w h o s e j u d g e m e n t w a s r e - e x a m i n e d . J o e l S c h o r m e n - t i o n s — w i t h o u t e l a b o r a t i n g — T h o m a s C a m p b e l l ’ s d i f f i c u l t y i n fi r i n g a g e n t s , w h i c h 1 . 3 3 W i l k i n s o n w a s , i n s o m e s u g g e s t s t h a t W i l k i n s o n ’ s e x p e r i e n c e m a y h a v e b e e n t y p i c a w a y s , l i t t l e m o r e t h a n a n o f fi c e b o y f o r w h i t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s . H e p r o v i d e d r e q u e s t e d i n f o r m a t i o n a n d c o m p l e t e d r e q u e s t e d t a s k s . H o w e v e r , i n t h i s c a p a c i t y t h e r e w a s o f t e n t h e a p p e a r a n c e t h a t h e i n d e e d p o s s e s s e d s o m e p e r s o n a l i n fl u e n c e t h a t w o r k e d t o h i s a n d h i s i n s t i t u t i o n ’ s a d v a n t a g e . 3 2 B r a d f o r d K n a p p t o W . W . L o n g , 2 3 N o v e m b e r 1 9 1 5 ; J . A . E v a n s t o W . W . L o n g 3 D e c e m b e r 1 9 1 5 , B o x 1 1 , F o l d e r : M i s c e l l a n e o u s S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 5 - 1 9 1 6 ; J . A . E v a n s t o J a m e s A . B a t e s , 1 1 A p r i l 1 9 1 8 , B o x 3 5 , F o l d e r : M i s c e l l a n e o u s S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 7 - 1 9 1 8 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . 3 3 S c h o r , " T h e B l a c k P r e s e n c e i n t h e U S . C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e , " 3 1 . 1 4 1 S o l i d i f y i n g S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e ’ s P r e s t i g e i n E x t e n s i o n W o r k W i l k i n s o n ’ s t a c t w h e n d e a l i n g w i t h w h i t e e x t e n s i o n o f f i c i a l s h a d t a n g i b l e r e w a r d s a s t h e y t e n d e d t o a c c e p t h i s j u d g e m e n t o n e x t e n s i o n p e r s o n n e l m a t t e r s . H e s h o w e d l i t t l e c o n c e r n w h e n t h e b l a c k l e a d e r s o f t h e s t a t e ’ s c o l o r e d f a i r p l a n n e d t o h a v e w h i t e p r e s s u r e b r o u g h t t o b e a r o n h i m t o r e q u i r e h i m t o s e n d a g r i c u l t u r a l a g e n t s b a c k t o t h e f a i r . J . E . D i c k s o n i n f o r m e d W i l k i n s o n t h a t " G . C . W i l l i a m s o f N e w b e r r y o f f e r e d a m o t i o n i n t h e c o l o r e d s t a t e f a i r m e e t i n g h e l d h e r e F e b r u a r y 2 6 t h t o w r i t e M r . W . W . L o n g a n d d e m a n d h i m t o m a k e y o u a n d t h e c o u n t y a g e n t s c o m e b a c k t o t h e s t a t e f a i r , b u t I . S . L e e v y o f C o l u m b i a , s u g g e s t e d t h a t a c o m m i t t e e b e a p p o i n t e d [ , ] t h a t y o u w e r e t r e m b l i n g i n y o u r b o o t s a n d w o u l d b e g l a d t o c o m e b a c k i f a c o m m i t t e e [ o f N e g r o e s ] c a l l e d o n y o u ? " 4 W i l k i n s o n r e s p o n d e d w i t h c o n fi d e n c e : . . . T h e a c t i o n s o f t h e C o l o r e d S t a t e F a i r p e o p l e a r e a m u s i n g . M r . L o n g w o u l d p a y n o a t t e n t i o n t o t h e i r d e m a n d s ; h e , a s w e l l a s M r . W a t k i n s , k n o w t h e S t a t e F a i r o r g a n i z a t i o n p r e t t y w e l l a n d t h e y a r e a l r e a d y c o n f i d e n t i n t h e b e l i e f t h a t t h e r e m u s t b e s o m e t h i n g w r o n g t h a t c a u s e s u s t o d r o p r e l a t i o n s w i t h t h e m . T h a t c l a s s o f p e o p l e d o e s n o t r u n o v e r t h e h e a d s o f c o n s t i t u t e [ s i c ] a u t h o r i t y . T h e y a r e a t l e a s t c i v i l i z e d t o t h a t e x t e n t , s o y o u m a y d e p e n d u p o n t h e f a c t t h a t o u r s y s t e m w i l l n o t b e i n t e r f e r e d w i t h . Y o u k n o w I . S . L e e v y p r e t t y w e l l , s o d o e s e v e r y b o d y e l s e . M o s t o f h i s p u b l i c s t a t e m e n t s c a r r y l i t t l e w e i g h t . S h o u l d a c o m m i t t e e a p p r o a c h m e o n t h e s u b j e c t I s h a l l c o n t i n u e t h e s a m e a t t i t u d e w e h a v e a l w a y s m a i n t a i n e d t o w a r d s t h e m . 3 5 W i l k i n s o n ' s p r e d i c t i o n t h a t C l e m s o n o f fi c i a l s w o u l d n o t w o r k w i t h f a i r m e m b e r s w a s c o r r e c t . I n l a t e 1 9 3 1 , A . J . C o l l i n s , P r e s i d e n t o f t h e S t a t e C o l o r e d F a i r , w r o t e L o n g 3 “ J . E . D i c k s o n t o R . S . W i l k i n s o n , 5 M a r c h 1 9 2 9 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 3 5 R . S . W i l k i n s o n t o J . E . D i c k s o n , 7 M a r c h 1 9 2 9 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 1 4 2 r e q u e s t i n g t o m e e t w i t h h i m t o d i s c u s s ( a m o n g o t h e r t h i n g s ) t h e l a c k o f c o o p e r a t i o n o f S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e i n t h e f a i r . ” L o n g b o w e d o u t o f t h e b a t t l e . . . . I h a v e n o t h i n g w h a t e v e r t o d o w i t h t h e a d m i n i s t r a t i o n o f t h e C o l o r e d A g r i c u l t u r a l C o l l e g e . W e a r e c o o p e r a t i n g w i t h t h e C o l o r e d A g r i c u l t u r a l C o l l e g e i n t h e e x t e n s i o n w o r k t h a t t h e y a r e d o i n g . I m i g h t a d d t h a t I h a v e a l w a y s f o u n d P r e s i d e n t W i l k i n s o n d i s p o s e d t o d o w h a t e v e r w a s b e s t f o r t h e i n t e r e s t o f t h e c o l o r e d c i t i z e n s o f t h i s s t a t e . I f t h e r e i s a n y d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e a u t h o r i t i e s o f t h e S t a t e F a i r a n d t h e A g r i c u l t u r a l C o l l e g e , I a m v e r y s u r e t h a t P r e s i d e n t W i l k i n s o n w i l l d o w h a t e v e r h e t h i n k s i s f o r t h e b e s t i n t e r e s t o f a l l c o n c e r n e d . . . . 3 7 L o n g s e n t W i l k i n s o n a c o p y o f h i s r e s p o n s e ; W i l k i n s o n w r o t e h i m t h a t t h e p r o b l e m w i t h t h e s t a t e f a i r w a s o n e o f f i n a n c e . T h e c o m m i t t e e w a n t e d b l a c k a g e n t s t o s e t u p d i s p l a y s a t t h e f a i r a t n o c h a r g e a n d " f o r t h e p u b l i c g o o d . " S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e o f fi c i a l s d e c i d e d n o t t o p a r t i c i p a t e i n t h e f a i r u n d e r t h o s e c i r c u m s t a n c e s . 3 8 W i l k i n s o n ’ s c o n c i l i a t i o n o f w h i t e s h a d e a r n e d h i m t h e i r t r u s t . H e m a y e v e n h a v e s u r p a s s e d R i c h a r d C a r r o l l a s t h e m o s t t r u s t w o r t h y b l a c k i n S o u t h C a r o l i n a . W h e n C o n g r e s s m a n L e v e r s u g g e s t e d t o D . W . W a t k i n s t h a t C a r r o l l w o u l d m a k e a g o o d s p e a k e r a t a g e n t s ’ m e e t i n g s o n i s s u e s r e l a t e d t o c r o p p r o d u c t i o n W i l k i n s o n o b j e c t e d . " C o n fi d e n t i a l l y , w e w o u l d p r e f e r n o t t o h a v e D r . C a r r o l l o f C o l u m b i a a s s o c i a t e d i n a n y w a y w i t h o u r m e e t i n g s . T h e r e i s a n o l d s a y i n g t h a t , ‘ n o o n e k n o w s t h e S c o t c h l i k e a S c o t c h m a n . ’ I t i s e q u a l l y t r u e t h a t ‘ n o o n e k n o w s t h e N e g r o l i k e a N e g r o . ’ M r . L e v e r d o e s n o t k n o w C a r r o l l . D a n i e l s w i l l e x p l a i n m o r e f u l l y t h e n e x t t i m e h e s e e s y o u . W e w o u l d a p p r e c i a t e a h i n t f r o m y o u t o M r . L e v e r n o t t o h a v e C a r r o l l a d d r e s s m e e t i n g s a r r a n g e d 3 " A . J . C o l l i n s t o W . W . L o n g , 1 8 N o v e m b e r 1 9 3 1 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 3 7 W . W . L o n g t o A . J . C o l l i n s , 1 9 N o v e m b e r 1 9 3 1 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 3 8 R . S . W i l k i n s o n t o W . W . L o n g , 2 3 N o v e m b e r 1 9 3 1 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 1 4 3 t h o u g h o u r s e r v i c e . " W i l k i n s o n ’ s m e a n i n g i s n o t c l e a r b u t e x t e n s i o n r e p o r t s d o n o t i n d i c a t e t h a t C a r r o l l s p o k e a t a n y f a r m e r s m e e t i n g s t h a t y e a r . 3 9 W i l k i n s o n u s e d t h e t r u s t w h i t e s g a v e h i m t o h i s a d v a n t a g e . I n t h e W i l e y c a s e , L o n g w r o t e B r a d f o r d K n a p p e x p r e s s i n g " g r e a t c o n f i d e n c e i n W i l k i n s o n ’ s j u d g e m e n t a s d i d D r . R i g g s w h o h a s k n o w n h i m f o r a n u m b e r o f y e a r s a n d I b e l i e v e h e w i l l a c t t o t h e b e s t i n t e r e s t o f a l l p a r t i e s c o n c e r n e d . " L o n g s t a t e d t h a t h e d o n e n o t h i n g o t h e r t h a n s u p p o r t W i l k i n s o n ’ s a c t i o n s . W i l k i n s o n t o l d L o n g t h a t h e h a d a s k e d W i l e y t o s t o p w o r k i n g w h e n L o n g i n f o r m e d W i l k i n s o n t h a t t h e f u n d i n g w o u l d b e p r o v i d e d f o r o n l y f i v e b l a c k a g e n t s . O n c e f u n d i n g f o r s i x a g e n t s w a s a p p r o v e d , W i l k i n s o n r e c o m m e n d e d t h e a p p o i n t m e n t o f S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e a l u m n u s G e o r g e D a n i e l s i n s t e a d o f r e a p p o i n t i n g W i l e y . W i l k i n s o n j u s t i f i e d W i l e y ’ s fi r i n g b y c l a i m i n g t h a t h i s p e r f o r m a n c e h a d b e e n s u b s t a n d a r d . H e s a i d t h a t h e h a d b e c o m e c o n v i n c e d t h a t r u m o r s t h a t W i l e y s p e n t m o r e t i m e a t h i s h o m e i n t h e c i t y o f Y o r k ( 1 1 8 m i l e s a w a y ) t h a n i n O r a n g e b u r g , w e r e t r u e . " I b e l i e v e a w o r k e r s h o u l d l i v e o n t h e g r o u n d w h e r e h e i s e m p l o y e d , a n d c o n s e c r a t e h i m s e l f t o t h e t a s k . W i l e y h a s b e e n a w a y f r o m t h i s c o u n t y s i n c e l a s t J u n e . " W i l e y , a c c o r d i n g t o W i l k i n s o n , a l s o l a c k e d t h e c o n f i d e n c e o f m o s t o f t h e b l a c k f a r m e r s i n t h e c o u n t y . “ E v a n s ’ r e c o m m e n d a t i o n i n 1 9 1 8 t h a t B a t e s c o n t a c t L o n g t o p r e s s h i s g r i e v a n c e p r o b a b l y e n d e d h i s e f f o r t s t o s e c u r e r e - e m p l o y m e n t , g i v e n L o n g ’ s v i e w o f t h e s i t u a t i o n . H o w e v e r , B a t e s i n v o c a t i o n o f K n a p p ’ s p o w e r i s b o t h r e v e a l i n g a n d d i s t u r b i n g . I t s h o w s h o w d e e p l y i n g r a i n e d w h i t e c o n t r o l o f i n s t i t u t i o n a l l i f e w a s . S i n c e h e r e c e i v e d n o s a l a r y 3 ” D . W . W a t k i n s t o R . S . W i l k i n s o n , 1 2 F e b r u a r y 1 9 3 1 ; R . S . W i l k i n s o n t o D . W . W a t k i n s , 1 6 F e b r u a r y 1 9 3 1 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . “ ’ W . W . L o n g t o B r a d f o r d K n a p p , 2 7 N o v e m b e r 1 9 1 5 ; R . S . W i l k i n s o n t o W . W . L o n g 2 5 N o v e m b e r 1 9 1 5 , B o x 1 1 , F o l d e r : M i s c e l l a n e o u s S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 5 - 1 9 1 6 , E n t r y 3 , R G 3 3 . N A 1 1 . 1 4 4 o r f r a n k i n g p r i v i l e g e s f r o m t h e U S D A , W i l k i n s o n s h o u l d n o t h a v e b e e n a c c o u n t a b l e t o t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e , y e t h e h a d t o g i v e a r e p o r t o f h i s a c t i o n s t o f e d e r a l o f fi c i a l s w h e n t h e y r e q u e s t e d i t . B o t h W i l e y ’ s a n d B a t e s ’ a p p e a l s t o f e d e r a l p o w e r i s c e r t a i n l y r a t i o n a l . T h a t t h e m e n s u c c e e d e d i n h a v i n g a h e a r i n g b y a t t a c k i n g W i l k i n s o n r a t h e r t h a n C l e m s o n o f fi c i a l s , w h o s e g o o d w i l l w a s e s s e n t i a l f o r t h o s e s e e k i n g e m p l o y m e n t a s b l a c k a g e n t s s u g g e s t s t h a t t h e s e m e n , t o o , w e r e w e l l a w a r e o f t h e v a g a r i e s o f t h e r a c i a l p o l i t i c s o f e x t e n s i o n w o r k . W i l k i n s o n a l s o u s e d w h i t e e x t e n s i o n o f f i c i a l s ’ t r u s t t o s o f t e n w h i t e s a t t i t u d e s ’ t o w a r d b l a c k a g e n t s . I n t h e c a s e o f H . A . W o o d a r d , d i s c u s s e d b e l o w , W i l k i n s o n m a y h a v e a v e r t e d p e r s o n a l h a r m t o a n a g e n t w h o h a d s e r i o u s l y t r a n s g r e s s e d t h e b o u n d s o f r a c i a l p r o p r i e t y . I n a n o t h e r i n s t a n c e , W . W . L o n g d i r e c t e d W i l k i n s o n t o i n v e s t i g a t e a n a g e n t w h o m M e r e d i t h C . W i l s o n o f t h e U . S . D . A ’ s E x t e n s i o n a n d T e a c h i n g D i v i s i o n a c c u s e d o f s u b m i t t i n g p o o r l y p r e p a r e d r e p o r t s . W i l k i n s o n s e n t H a r r y D a n i e l s t o m e e t w i t h M a l o n e y r e p o r t e d b a c k t o L o n g t h a t " A g e n t M a l o n e y r e a l i z e s h i s m i s t a k e a n d p r o m i s e s i n t h e f u t u r e t o c o n f o r m t o t h e r e g u l a t i o n s o f t h e s e r v i c e ? “ T h a t t h i s s t a t e m e n t w a s a c c e p t e d a s t h e e n d o f t h e i n c i d e n t d e m o n s t r a t e s t h e i m p o r t a n c e o f o p e r a t i n g w i t h i n t h e c o n fi n e s o f w h i t e s u p r e m a c y t o t h e c o n t i n u a t i o n o f t h e b l a c k s e r v i c e . T h e d e f e r e n c e d i s p l a y e d b y W i l k i n s o n w a s a b s o l u t e l y e s s e n t i a l f o r t h o s e b l a c k s w h o w o r k e d a t t h e c o u n t y l e v e l w h e r e l o c a l w h i t e s w o u l d n o t t o l e r a t e a n y b r e a c h o f w h i t e s u p r e m a c y . W h i t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s a n d l o c a l w h i t e s e x p e c t e d b l a c k a g e n t s t o r e s p e c t t h e p r o t o c o l s s o u t h e r n r a c i a l c o n v e n t i o n s r e q u i r e d . B l a c k e x t e n s i o n l e a d e r s h i p t o o k “ M . C . W i l s o n t o J . C . M a l o n e y , 2 8 O c t o b e r 1 9 3 1 ; W . W . L o n g t o R . S . W i l k i n s o n , 5 N o v e m b e r 1 9 3 1 ; R . S . W i l k i n s o n t o W . W . L o n g , 9 N o v e m b e r 1 9 3 1 ; R . S . W i l k i n s o n t o W . W . L o n g . 2 5 N o v e m b e r 1 9 3 1 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 1 4 5 d e l i b e r a t e p a i n s t o a v o i d o f f e n d i n g l o c a l w h i t e s ’ s e n s i b i l i t i e s b y b r i n g i n g N e g r o a g e n t s i n t o s i t u a t i o n s t h a t c o u l d b e p e r c e i v e d a s fl a u n t i n g t h e i r s t a t u s a s f e d e r a l c i v i l s e r v a n t s a n d c h a l l e n g i n g w h i t e a u t h o r i t y . R . S . W i l k i n s o n ’ s r e p o r t o n e x t e n s i o n w o r k f o r t h e fi s c a l y e a r e n d i n g J u n e 3 0 , 1 9 1 6 n o t e d t h a t i n t h e c o u n t i e s w h e r e N e g r o a g e n t s w e r e l o c a t e d , " i t w a s d e e m e d a d v i s a b l e t o c o n fi n e [ t h e i r ] o p e r a t i o n s t o t h e n e g r o l a n d o w n e r s e n t i r e l y , l e a v i n g t h e n e g r o t e n a n t s t o b e a s s i s t e d b y w h i t e a g e n t s i n c o - o p e r a t i o n w i t h t h e w h i t e f a r m e r s ? " 2 B l a c k a g e n t s a p p r o a c h e d b l a c k t e n a n t s o n l y a f t e r a g e n t s g a i n e d t h e w h i t e l a n d l o r d ’ s a p p r o v a l . O n e i n s t a n c e i n w h i c h t h i s c o n t a c t i s d o c u m e n t e d f o u n d t h e N e g r o a g e n t o f f e r i n g t o h e l p t h e l a n d l o r d " c o n t r o l " h i s t e n a n t s . T h e l a n d l o r d t o l d t h e a g e n t h o w h e c o u l d b e s t s e r v e h i m " [ t h e l a n d l o r d ] . 4 3 T h e f a c t t h a t s e r v i n g t e n a n t s w a s p e r c e i v e d a s s e r v i c e t o w h i t e l a n d l o r d s p r o b a b l y j u s t i f i e d , i n w h i t e s ’ m i n d s , t h e s m a l l b l a c k e x t e n s i o n f o r c e i n a w a y t h a t t h e i d e a t h a t l a n d l e s s , v o t e l e s s p e a s a n t s w e r e e n t i t l e d t o p u b l i c s e r v i c e s c o u l d n o t . A g e n t s w h o d i s p l a y e d s u b s e r v i e n c e e n d e a r e d t h e m s e l v e s t o l o c a l w h i t e s . A g e n t s w h o v i o l a t e d e x p e c t a t i o n s o f d e f e r e n c e u s u a l l y c o u l d e x p e c t t e r m i n a t i o n w i t h o u t r e p r i e v e . “ R e l i a b l e ” M e n : T h e R a c i a l P r o t o c o l o f B l a c k E x t e n s i o n W o r k . P a r t I T h e fi r i n g o f N e g r o a g e n t R . W . W e s t b e r r y , r e c o u n t e d b e l o w , i l l u s t r a t e s h o w w h i t e s u p r e m a c y s e r v e d a s a b u l w a r k a g a i n s t N e g r o a d v a n c e m e n t . F r o m m o s t w h i t e s ’ p e r s p e c t i v e W e s t b e r r y w a s c e r t a i n l y t h e w r o n g t y p e o f m a n f o r t h e j o b . H e w a s b o r n a n d r e c e i v e d h i s e a r l y e d u c a t i o n i n S o u t h C a r o l i n a w h e r e h e g r a d u a t e d f r o m t h e a c a d e m i c c o u r s e a t B e n e d i c t i n 1 8 9 2 . H e m o v e d t o C h i c a g o a s a y o u n g m a n w h e r e h e t o o k t h e c i v i l ” A n n u a l R e p o r t o f t h e D e m o n s t r a t i o n a n d E x t e n s i o n W o r k i n t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a f o r C a l e n d a r Y e a r 1 9 1 6 , 1 2 8 . 4 3 W . W . L o n g t o E . W . S i k e s , 1 4 M a y 1 9 2 8 , S e r i e s 3 2 , B o x 1 0 6 . F o l d e r 1 6 , S T I C U L . 1 4 6 s e r v i c e e x a m a n d m a d e a n “ u n u s u a l l y h i g h ” r a t i n g . H e a t t e n d e d W i l b e r f o r c e U n i v e r s i t y f o r o n e t e r m b e f o r e b e i n g r e c a l l e d t o C h i c a g o w h e r e h e b e c a m e a m a i l c a r r i e r . W e s t b e r r y h a d b e e n a n e x e c u t i v e i n t h e C h i c a g o L e t t e r C a r r i e r s ’ A s s o c i a t i o n — a p r e d o m i n a n t l y w h i t e o r g a n i z a t i o n — P r e s i d e n t o f t h e C h i c a g o M e r c a n t i l e C o m p a n y , a m e m b e r o f t h e I l l i n o i s S t a t e M i l i t i a , a n d a n o n c o m m i s s i o n e d o f fi c e r w i t h t h e C o l o r e d U n i t e d S t a t e s V o l u n t e e r s t o C u b a w h e r e h e s e r v e d f o r e l e v e n m o n t h s . 4 4 H e r e t u r n e d t o S u m t e r i n 1 9 0 5 t o s e t t l e h i s d e c e a s e d f a t h e r ’ s a f f a i r s , a n d d e c i d e d t o r e m a i n i n S o u t h C a r o l i n a . R . W . W e s t b e r r y b e g a n w o r k i n g w i t h h i s n e i g h b o r s t o i m p r o v e t h e i r f a r m i n g m e t h o d s . H e u s e d d e m o n s t r a t i o n a s a m e a n s o f t e a c h i n g h i s n e i g h b o r s b e t t e r f a r m i n g a n d h o m e p r a c t i c e s . H e s t a r t e d a s c h o o l f o r S c i e n t i f i c F a r m i n g , C o o k i n g [ a n d ] H o u s e - K e e p i n g i n h i s S u m t e r h o m e . 4 5 W e s t b e r r y w a s a c t i v e i n N e g r o c i v i c a f f a i r s , s e r v i n g a s S e c r e t a r y o f t h e S o u t h C a r o l i n a C o l o r e d S t a t e F a i r A s s o c i a t i o n ( f o r w h i c h h e w a s p r a i s e d b y D r . J . H . G o o d w i n ) . H e a l s o w a s t h e S t a t e O r g a n i z e r f o r B o o k e r T . W a s h i n g t o n ’ s N e g r o N a t i o n a l B u s i n e s s L e a g u e . “ H e h a d s e l f - c o n f i d e n c e a n d h a d i n t e r a c t e d w i t h w h i t e s o n a b a s i s o f e q u a l i t y s o m e s o u t h e r n w h i t e s c e r t a i n l y w o u l d f i n d t h r e a t e n i n g . C e r t a i n l y , h i s l a y e x p e r i e n c e i n d e m o n s t r a t i o n w o r k — a n d a p p a r e n t s u c c e s s i n h i s e n d e a v o r s — s u g g e s t s t h a t W e s t b e r r y w a s a t l e a s t a s c o m p e t e n t a s o t h e r n o n - a g r i c u l t u r a l l y - t r a i n e d a g e n t s w e r e . H e w a s t h e b e s t p a i d a m o n g t h e N e g r o a g e n t s , a t $ 6 7 5 p e r y e a r f r o m “ W i l s o n , " B i o g r a p h y o f H o n . R a n s o m W . W e s t b e r r y , " i n L i f e a n d S p e e c h e s o f R a n s o m W . W e s t b e r r y , 1 3 - 6 . 4 5 W i l s o n , " B i o g r a p h y o f H o n . R a n s o m W . W e s t b e r r y , " i n L i f e a n d S p e e c h e s o f R a n s o m W . W e s t b e r r y , 1 7 . “ D r . J o h n H . G o o d w i n t o t h e E d i t o r o f T h e ( C o l u m b i a , S C ) S t a t e , 6 O c t o b e r 1 9 1 6 ; W i l s o n , " B i o g r a p h y o f H o n . R a n s o m W . W e s t b e r r y , " i n L i f e a n d S p e e c h e s o f R a n s o m W . W e s t b e r r y , 1 7 . 1 4 7 t h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d . H a d W e s t b e r r y b e e n w h i t e , h e w o u l d h a v e b e e n a w o n d e r f u l e x a m p l e o f t h e t u m - o f - t h e - c e n t u r y i d e a l o f t h e s e l f - m a d e m a n . H i s b i o g r a p h e r s ’ d e s c r i p t i o n o f h i s e a r l y l i f e a n d e x p e r i e n c e s r e a d s l i k e t h e c l a s s i c r a g s t o r i c h e s s t o r y : h e o v e r c a m e a m y r i a d o f c h i l d h o o d d i s e a s e s t o b e c o m e " a h e a l t h y , r o b u s t , w e l l - g r o w n l a d . " H e b e c a m e i n t e r e s t e d i n h i s f a t h e r ’ s f a r m w h e n h e w a s " a v e r y s m a l l b o y . " A t h i s r e q u e s t , h e w a s g i v e n a g a r d e n t o g r o w h i s o w n c r o p s . H i s h o p e d t o o w n h i s o w n f a r m a n d c o n v i n c e d h i s f a t h e r t o b u y l a n d f o r h i m s e l f a n d W e s t b e r r y ’ s f a t h e r u l t i m a t e l y b e c a m e a l a r g e l a n d o w n e r . W h e n h e r e c e i v e d h i s f a t h e r ’ s p e r m i s s i o n t o g o t o C h i c a g o a f t e r c o l l e g e , h e t o o k o n l y fi v e d o l l a r s b e y o n d h i s t r a i n f a r e . " H e w a s g o i n g a w a y t o h u n t a j o b — t o m a k e h i s o w n m a r k . " H i s fi r s t j o b w a s t o f i l l w a t e r p i t c h e r s a t t h e W o r l d ’ s F a i r . F r o m h i s c o n s c i e n t i o u s a t t e n t i o n t o t h i s j o b , h e w a s p r o m o t e d t o w a i t e r t h e n t o n i g h t w a t c h m a n . H e r e m a i n e d a s o b e r y o u n g m a n , s p e n d i n g h i s t i m e a t t h e Y M C A , a n d a t t e n d i n g t h e O l i v e t B a p t i s t C h u r c h w h e r e h i s g e n e r o u s m o n e t a r y d o n a t i o n s l e d t o h i s e l e v a t i o n t o d e a c o n — t h e y o u n g e s t e v e r a p p o i n t e d i n t h a t c h u r c h a t t h a t t i m e . " 7 B e f o r e h e a c q u i r e d h i s p o s t a l p o s i t i o n , W e s t b e r r y h a d f o l l o w e d t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y m o d e l o f s u c c e s s . H a d W e s t b e r r y b e e n w h i t e , h e m i g h t h a v e r e c e i v e d e v e n b e t t e r p a y l i k e t h e w h i t e a g r i c u l t u r a l a g e n t f r o m S u m t e r C o u n t y w h o r e c e i v e d o n l y $ 5 6 0 f r o m G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d F u n d s b u t a n o t h e r $ 2 4 0 f r o m C l e m s o n C o l l e g e f u n d s . H o w e v e r , h e w a s a N e g r o l i v i n g i n t h e S o u t h w h o s e a c t i v i t i e s a n d s e l f - c o n f i d e n c e v i o l a t e d e v e r y t h i n g t h a t b e i n g a s o u t h e r n N e g r o m e a n t . H e s o u g h t e c o n o m i c i n d e p e n d e n c e f o r h i m s e l f a n d h i s r a c e ; h e h a d b e e n a l a b o r a c t i v i s t ; h e w a s a v e t e r a n , a n d m o s t e g r e g i o u s l y , h e h a d l i v e d a n d r e c e i v e d s o m e e d u c a t i o n i n t h e N o r t h w h e r e a N e g r o m a n w h o h a d e x p a n d e d e c o n o m i c ” W i l s o n , " B i o g r a p h y o f H o n . R a n s o m W . W e s t b e r r y , " i n L i f e a n d S p e e c h e s o f R a n s o m W . W e s t b e r r y , 1 2 - 5 . 1 4 8 o p p o r t u n i t i e s m i g h t h a v e g r o w n t o e x p e c t i t a n d m i g h t h a v e b e c o m e l e s s d e f e r e n t i a l . F o r t h e s e r e a s o n s a l o n e , h e w a s u n fi t — b y w h i t e s t a n d a r d s — t o b e a n a g e n t . I f t h e a t t i t u d e s J a m e s F . B y m e s e x p r e s s e d f r o m t h e fl o o r o f t h e C o n g r e s s i n 1 9 1 9 a t t h e h e i g h t o f t h a t y e a r ’ s r a c e r i o t s i s r e p r e s e n t a t i v e o f t h e g e n e r a l w h i t e a t t i t u d e i n t h e s t a t e d u r i n g t h a t e r a [ a n d I b e l i e v e i t i s ] W e s t b e r r y d i d n ’ t h a v e m u c h o f a c h a n c e t o c o n t i n u e h i s w o r k a s a n a g e n t . I n h i s s p e e c h , B y m e s n o t e d t h a t C h i c a g o n e w s p a p e r s h a d p u b l i s h e d o p e n e n t r e a t i e s t o s o u t h e r n g o v e r n o r s s e e k i n g e m p l o y m e n t f o r b l a c k s w h o h a d r e c e n t l y e m i g r a t e d t o t h e N o r t h . B y m e s r e s p o n s e s u g g e s t s t h a t W e s t b e r r y ’ s f o r m e r d o m i c i l e m a y h a v e b e e n h i s d o w n f a l l . B y m e s d e c l a r e d , " T h e S o u t h c a n p r o v i d e e m p l o y m e n t f o r e v e r y l a w - a b i d i n g n e g r o w h o w i s h e s t o r e t u r n . B u t f o r a n y n e g r o w h o h a s b e c o m e i n o c u l a t e d w i t h t h e d e s i r e f o r p o l i t i c a l e q u a l i t y o r s o c i a l e q u a l i t y t h e r e i s n o e m p l o y m e n t i n t h e S o u t h , n o r i s t h e r e a n y r o o m f o r h i m i n t h e S o u t h ? " 8 W e s t b e r r y ’ s d i s m i s s a l g r e w o u t o f e v e n t s t h a t h a p p e n e d o v e r a y e a r b e f o r e C l e m s o n C o l l e g e a s s u m e d c o n t r o l o f N e g r o e x t e n s i o n w o r k . I n J a n u a r y 1 9 1 4 L o n g w o r k e d w i t h B r a d f o r d K n a p p t o fi n d r e p l a c e m e n t s f o r W e s t b e r r y a n d [ J . H . ] G o o d w i n . L o n g a g r e e d t o a s s i s t J . B . P i e r c e , t h e N e g r o f i e l d a g e n t f o r t h e S o u t h A t l a n t i c s t a t e s , i n l o c a t i n g r e p l a c e m e n t s . ” D e s p i t e t h e s t e l l a r c r e d e n t i a l s c i t e d a b o v e , L o n g c h a r a c t e r i z e d W e s t b e r r y q u i t e u n fl a t t e r i n g l y a s a n " i n e f fi c i e n t d e m o n s t r a t i o n a g e n t " i n a l e t t e r t o B r a d f o r d K n a p p . L o n g c l a i m e d t h a t W e s t b e r r y d e v o t e d m o s t o f h i s t i m e t o p e r s o n a l b u s i n e s s a n d u s e d h i s s t a t u s a s a d e m o n s t r a t i o n a g e n t a n d r e p r e s e n t a t i v e o f t h e U n i t e d “ ‘ " A S e g r e g a t i o n i s t o n N e g r o M i l i t a n c y , J a m e s F . B y m e s , " i n I d u s A . N e w b y , e d . , T h e D e v e l o p - m e n t o f S e g r e g a t i o n i s t T h o u g h t ( H o m e w o o d , I l l i n o i s : T h e D o r s e y P r e s s , 1 9 6 8 ) , 1 2 1 . 4 9 W . W . L o n g t o B r a d f o r d K n a p p , 6 J a n u a r y 1 9 1 4 , B o x 4 , F o l d e r : S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 3 - 1 9 1 4 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . 1 4 9 S t a t e s g o v e r n m e n t t o f u r t h e r h i s o w n r e a l e s t a t e v e n t u r e s . L o n g n o t e d t h a t W e s t b e r r y h a d s o m e " s h r e w d n e s s " a n d a c c u s e d W e s t b e r r y o f " d e c e i v [ i n g ] " i n fl u e n t i a l w h i t e f r i e n d s w h o h a d s t o o d b y h i m . I n L o n g ’ s e s t i m a t i o n , W e s t b e r r y " w a s a m a n w h o l l y w i t h o u t t h e m i s s i o n a r y s p i r i t a n d e n t i r e l y w a n t i n g i n c o n s e c r a t i o n . " 5 0 W h a t L o n g m e a n t w a s t h a t W e s t b e r r y h a d m o n e y — a s i g n i f i c a n t a m o u n t o f m o n e y . A c c o r d i n g t o W i l s o n , W e s t b e r r y s a w t h e w i s d o m o f N e g r o h o m e o w n e r s h i p e a r l y a n d e n c o u r a g e d i t . " I n t h i s w a y h e h a s b u i l t u p a n e x t e n s i v e r e a l e s t a t e b u s i n e s s , w h i c h w h i l e m a k i n g m o n e y f o r h i m s e l f , h a s a t t h e s a m e t i m e f u r t h e r e d t h e b e s t i n t e r e s t o f h i s p e o p l e . B y 1 9 2 1 , h e n o t o n l y h a d p r o p e r t i e s i n C h i c a g o b u t a l s o o w n e d 7 0 0 a c r e s o f f a r m l a n d a n d 1 5 0 a c r e s o f f o r e s t , a n d t w e n t y - o n e h o u s e s . " 5 1 W h i l e t h e l i n e b e t w e e n g o v e r n m e n t b u r e a u c r a t a n d p r i v a t e e n t r e p r e n e u r h a d b e e n m o r e f i r m l y d r a w n b e c a u s e o f t h e e n a c t m e n t o f c i v i l s e r v i c e l a w s i n t h e l a t e n i n e t e e n t h a n d e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r i e s , i t w a s n o t o n e t h a t w a s c l e a r l y d e m a r c a t e d . I t w o u l d n o t h a v e b e e n u n u s u a l t o fi n d a w h i t e a g e n t w h o m i x e d h i s p u b l i c p r o f e s s i o n w i t h o t h e r m o n e y - e a r n i n g w o r k o r w i t h p r i v a t e f o r - p r o fi t f a r m i n g t o s u p p l e m e n t a l o w e x t e n s i o n s a l a r y . S i n c e a g e n t s w e r e n o t e m p l o y e d f o r t h e e n t i r e y e a r , f o r s o m e a g e n t s i t w a s p r o b a b l y i m p e r a t i v e t h a t t h e y p u r s u e m o r e t h a n o n e l i n e o f e m p l o y m e n t f o r t h e i r o w n f i n a n c i a l s e c u r i t y . I t w a s n o t u n u s u a l f o r w h i t e s t o i n v e r t t h e i r v a l u e s y s t e m w h e r e b l a c k s w e r e c o n c e r n e d . I f a w h i t e a g e n t ’ s c o n t i n u i n g t o c o n d u c t b u s i n e s s w h i l e w o r k i n g a s a n e x t e n s i o n a g e n t w a s s e e n a s e n e r g y a n d d r i v e , t h e b l a c k a g e n t ’ s s i m i l a r a c t i o n s c o u l d 5 0 W . W . L o n g t o B r a d f o r d K n a p p , 1 J u l y 1 9 1 4 ; B r a d f o r d K n a p p t o W . W . L o n g , 3 J u l y 1 9 1 4 , B o x 4 , F o l d e r : S o u t h C a r o l i n a 1 9 1 3 - 1 9 1 4 ; B o x 7 , F o l d e r : S o u t h C a r o l i n a 1 9 1 4 - 1 9 1 5 , U . S . D . A , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . S l W i l s o n , " B i o g r a p h y o f H o n . R a n s o m W . W e s t b e r r y , " i n L i f e a n d S p e e c h e s o f R a n s o m W . W e s t b e r r y , 1 9 - 2 0 . 1 5 0 e a s i l y b e p e r c e i v e d n e g a t i v e l y . A t e x t u a l e x a m i n a t i o n o f L o n g ’ s r e m a r k s a f f i r m s m y h y p o t h e s i s t h a t W e s t b e r r y d i d n o t fi t s o u t h e r n w h i t e e x p e c t a t i o n s f o r b l a c k s g e n e r a l l y , l e t a l o n e f o r a b l a c k m a n a c t i n g u n d e r t h e c o l o r o f s t a t e a u t h o r i t y . W e s t b e r r y w a s " s h r e w d , " a c h a r a c t e r i s t i c g r e a t l y a d m i r e d i n m e n l i k e R o c k e f e l l e r , C a r n e g i e , o r M o r g a n b u t s e e n a s u n n a t u r a l — a n d p e r h a p s c r i m i n a l — i n a N e g r o . H i s a l l e g e d m i s u s e o f h i s s t a t u s a s a r e p r e s e n t a t i v e o f t h e g o v e r n m e n t t o f u r t h e r h i m s e l f i n p r i v a t e a f f a i r s a n d L o n g ’ s a c c u s a t i o n t h a t h e w a s d e c e p t i v e s u g g e s t t h a t W e s t b e r r y l a c k e d p e r s o n a l e t h i c s . H e l a c k e d t h e " m i s s i o n a r y s p i r i t . . . a n d d e d i c a t i o n . " T w o o f W e s t b e r r y ’ s r e p o r t s I h a v e e x a m i n e d d i d n o t c o n t a i n t h e t r a d i t i o n a l l i n e a b o u t t h e b a c k w a r d n e s s o f h i s p e o p l e . H e d i d n o t p r e s e n t b l a c k s a s s u p p l i c a n t s i n n e e d o f t h e p a t e r n a l i s t i c p a t i e n c e , l o v e , a n d i n s t r u c t i o n o f t h e i r w h i t e s u p e r i o r s a s m a n y w h i t e - f a v o r e d N e g r o l e a d e r s d i d . 5 2 H i s f a i l u r e t o d o s o s u g g e s t s a l a c k o f c o m m i t m e n t t o w h i t e l e a d e r s h i p a n d w h i t e s u p r e m a c y . O f g r e a t e r i n t e r e s t i s t h a t W e s t b e r r y a n d D r . J . H . G o o d w i n s e e m t o h a v e t r a v e l e d i n t h e s a m e c i r c l e . B o t h m e n m a y h a v e r e p r e s e n t e d t h r e a t s t o w h i t e s . ” L o n g ’ s a s p e r s i o n c o u l d a l s o b e i n t e r p r e t e d f r o m a n e c o n o m i c p e r s p e c t i v e . D e s p i t e a l e v e l o f fi n a n c i a l s u c c e s s t h a t w o u l d e n a b l e h i m t o l i v e w e l l w i t h a l o w e r s a l a r y , W e s t b e r r y m a y n o t h a v e b e e n w i l l i n g t o w o r k f o r t h e p i t t a n c e t h e C l e m s o n o f f e r e d t h e 5 2 W e s t b e r r y , " S c i e n t i fi c F a r m i n g b y N e g r o e s , " " N e g r o F a r m e r s M a k e P r o g r e s s , " L i f e a n d S p e e c h e s o f R a n s o m W . W e s t b e r r y , 6 0 - 3 , 6 5 - 7 . 5 3 G o o d w i n , a p h y s i c i a n , h a d b e e n t h e a g e n t f o r R i c h l a n d C o u n t y i n 1 9 0 7 . W h e n W e s t b e r r y w a s a p p o i n t e d N e g r o f o o d a d m i n i s t r a t o r f o r S o u t h C a r o l i n a d u r i n g W o r l d W a r I , h e r e c o m m e n d e d G o o d w i n f o r a d i s t r i c t a p p o i n t m e n t . G o o d w i n m a y a l s o h a v e b e e n o n e o f t h e m o r e r a d i c a l m e n a m o n g t h e s t a t e ’ s N e g r o l e a d e r s h i p . H e w a s a m o n g a g r o u p o f N e g r o a n d w h i t e m e n R e v e r e n d R i c h a r d C a r r o l l a c c u s e d i n 1 9 1 9 o f t r y i n g t o c r e a t e a p o l i t i c a l p a r t y t h a t w o u l d c h a l l e n g e t h e w h i t e v o t e . C a r r o l l i n f o r m e d G o v e r n o r R o b e r t A . C o o p e r w h e n G o o d w i n a s s u m e d l e a d e r s h i p o f t h e C o l o r e d S t a t e F a i r A s s o c i a t i o n a f t e r C a r r o l l ’ s r e s i g n a - t i o n f r o m t h e o r g a n i z a t i o n . G e o r g e D e v l i n s u g g e s t s t h a t C a r r o l l d i v u l g e d t h i s i n f o r m a t i o n t o p r e v e n t t h e a s s o c i a t i o n ’ s b i d f o r s t a t e f u n d i n g . G e o r g e A . D e v l i n , S o u t h C a r o l i n a a n d B l a c k M i g r a t i o n ( N e w Y o r k : G a r l a n d P u b l i s h i n g , I n c . , 1 9 8 9 ) , 2 4 1 . 1 5 1 b l a c k a g e n t s . W i t h t h e e x c e p t i o n o f S a m u e l N a n c e w h o " v o l u n t e e r e d " h i s s e r v i c e s f o r $ 2 0 p e r m o n t h , p e r h a p s i n t h e h o p e o f e a r n i n g a f u l l — t i m e p o s i t i o n , a l l t h e o t h e r a g e n t s e a r n e d $ 5 0 p e r m o n t h . A c c o r d i n g t o t h e m e m o r a n d u m o f u n d e r s t a n d i n g , C l e m s o n C o l l e g e a p p r o p r i a t e d $ 2 , 7 0 0 f o r s i x b l a c k a g e n t s . T h e a g e n t s w o r k e d e i g h t t o a n d e i g h t a n d o n e h a l f m o n t h s o u t o f t h e y e a r . I f a l l t h e a p p r o p r i a t i o n w a s d e v o t e d t o s a l a r y , i t a v e r a g e s o u t t o $ 4 5 0 p e r a g e n t . T h e a v e r a g e w o r k w e e k v a r i e d ; R . S . W i l k i n s o n ’ s r e p o r t f o r 1 9 1 6 s h o w s t h a t o f t h e fi v e a g e n t s t h e n e m p l o y e d , t w o w o r k e d o n l y 4 d a y s p e r w e e k , t w o w o r k e d 5 d a y s p e r w e e k a n d o n e w o r k e d s i x d a y s p e r w e e k . T h e d i f f e r e n c e s i n t i m e w o r k e d p e r w e e k p r o b a b l y a c c o u n t s f o r d i f f e r e n c e s i n t h e m o n t h s w o r k e d . 5 4 W e s t b e r r y ’ s s a l a r y w o u l d h a v e a v e r a g e d n e a r l y $ 8 0 p e r m o n t h . W e s t b e r r y ’ s f a i l u r e t o b e t h e k i n d o f b l a c k s o u t h e r n w h i t e s e x p e c t e d w a s r e a s o n f o r h i s t e r m i n a t i o n . T h e v i e w s o f s o m e w h i t e i n t e l l e c t u a l s o f t h e e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y fi l l i n t h e c o n t o u r s o f p r e j u d i c e t h a t h e l p u s u n d e r s t a n d W e s t b e r r y ’ s p l i g h t m o r e c o m p l e t e l y . T h e s e i n t e l l e c t u a l s i n a s e a r c h f o r " t r u t h " c o n c l u d e d t h a t b l a c k s w e r e i n d e e d a n i n f e r i o r s p e c i e s . R o b e r t B e n n e t t B e a n , a p r o f e s s o r o f a n a t o m y a t t h e U n i v e r s i t y o f V i r g i n i a , i n a 1 9 0 6 a r t i c l e e n t i t l e d " T h e N e g r o B r a i n , " s u g g e s t e d t h a t a l e s s - f u l l y - d e v e l o p e d f r o n t a l a r e a h a d n e g a t i v e e f f e c t s o n b l a c k c h a r a c t e r . L e s i o n s i n t h i s a r e a s u p p o s e d l y l e d t o . . a d i m i n u t i o n i n t h e c a p a c i t y f o r e t h i c a l a n d e s t h e t i c [ s i c ] j u d g e m e n t , . . . " 5 5 H i s t o r i a n I d u s N e w b y p o i n t s o u t t h a t r a c i s t t h i n k e r s d e m o n s t r a t e d b l a c k s ’ s u p p o s e d l o w e r i n t e l l i g e n c e a n d " a p p r e c i a t e d t h e b e n e f i t s o f [ i t ] . . . . H e r e w a s a 5 " R . S . W i l k i n s o n , " D i s t r i c t A g e n t ’ s R e p o r t — W o r k o f C o l o r e d F a r m D e m o n s t r a t i o n A g e n t s f o r Y e a r E n d i n g J u n e 3 0 , 1 9 1 6 , " i n A n n u a l R e p o r t o f t h e D e m o n s t r a t i o n a n d E x t e n s i o n W o r k i n S o u t h C a r o l i n a f o r t h e C a l e n d a r Y e a r 1 9 1 6 , 1 2 9 - 3 0 ; F i n a n c i a l R e p o r t o f t h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d , B o x 4 , F o l d e r : U . S . D . A , S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , D C , 1 9 1 3 - 1 9 1 4 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . 5 ’ R o b e r t B e n n e t t B e a n , " T h e N e g r o B r a i n , " 4 6 , 5 1 i n N e w b y , e d . , T h e D e v e l o p m e n t o f S e g r e g a - t i o n i s t T h o u g h t . 1 5 2 s o u r c e o f h i s i n c o m p e t e n c e a s a w o r k e r : h i s i n a b i l i t y t o m a s t e r c o m p l e x s k i l l s a n d f o l l o w i n t r i c a t e i n s t r u c t i o n s , . . . h i s n e e d f o r c l o s e s u p e r v i s i o n . H e r e w a s a s o u r c e o f h i s i m p r o v i d e n t c h a r a c t e r , h i s t e n d e n c y t o i m m o r a l c o n d u c t . . . 3 " " C o n t e m p o r a r y h i s t o r i a n s p r o v i d e u s w i t h r e fl e c t i v e i n s i g h t i n t o t h e s o c i a l c o n t e x t o f t h e a g e . D a r l e n e C l a r k H i n e a n d h e r c o - a u t h o r s o f T h e A f r i c a n A m e r i c a n O d y s s e y c a p t u r e t h e s p i r i t o f t h e a g e i n t h e i r d i s c u s s i o n o f S o c i a l D a r w i n i s m . T h e y w r i t e : S o c i a l D a r w i n i s m a p p l i e d b o t h t o i n d i v i d u a l s a n d " r a c e s . " I t c o n v e n i e n t l y j u s t i fi e d g r e a t d i s p a r i t i e s i n w e a l t h , s u g g e s t i n g t h a t s u c h m e n a s J o h n D . R o c k e f e l l e r a n d A n d r e w C a r n e g i e w e r e r i c h b e c a u s e t h e y w e r e " f i t . " . . . S o c i a l D a r w i n i s m i n c r e a s i n g l y i n fl u e n c e d t h e w a y m o s t P r o t e s t a n t w h i t e A m e r i c a n s p e r c e i v e d t h e i r s o c i e t y , l e a d i n g t h e m t o b e l i e v e t h a t p e o p l e c o u l d b e r a n k e d f r o m s u p e r i o r t o i n f e r i o r b a s e d o n t h e i r r a c e , n a t i o n a l i t y , a n d e t h n i c i t y . B l a c k p e o p l e w e r e i n v a r i a b l y r a n k e d a t t h e b o t t o m o f t h i s h i e r a r c h y . . . . B l a c k p e o p l e w e r e c a p a b l e , s o t h e r e a s o n i n g w e n t , o f n o m o r e t h a n a s u b o r d i n a t e r o l e i n a c o m p l e x a n d a d v a n c e d s o c i e t y a s i t r u s h e d i n t o t h e t w e n t i e t h c e n t u r y . 5 7 L e o n L i t w a c k i l l u m i n a t e s w h i t e s ’ d i s c o m f o r t w i t h s u c c e s s f u l b l a c k s . L i t w a c k q u o t e s D a n i e l L . R u s s e l l , o n c e g o v e r n o r o f N o r t h C a r o l i n a , w h o s a i d i n 1 9 0 3 t h a t T h e t r u t h i s t h e n e g r o i s g o i n g t o f a r e b e s t a n d b e h a p p i e s t w h e n h i s p o s i t i o n i s m o s t s u b o r d i n a t e . F i n a n c i a l a n d i n d u s t r i a l e q u a l i t y i s a s b a d i n t h e e y e s o f w h i t e s a s s o c i a l e q u a l i t y . T h e n e g r o w h o g e t s v e r y p r o s p e r o u s i s t o b e p i t i e d , f o r s t r a i g h t w a y h e i s i n a s i t u a t i o n w h e r e d a n g e r c o n f r o n t s h i m . . . . i f I w e r e a n i n s u r a n c e a g e n t I w o u l d n o t m a k e o u t a p o l i c y o n h i s l i f e . . . . T h e A n g l o - S a x o n e l e m e n t N o r t h a n d S o u t h i s n o t g o i n g t o b r o o k m u c h e l e v a t i o n o f a n i n f e r i o r r a c e . L i t w a c k a r g u e s t h a t t h e r i s e o f a b l a c k g e n e r a t i o n t h a t h a d b e e n b o r n i n f r e e d o m “ a g g r a v a t e d w h i t e f e a r s o f b l a c k s u c c e s s . . . F o r w h i t e s a c c u s t o m e d t o b l a c k s o n l y a s s e r v a n t s a n d s l a v e s , s u c c e s s f u l o r a m b i t i o u s b l a c k s w e r e q u i t e s i m p l y a n a n o m a l y , d i f fi c u l t t o i m a g i n e a n d e n t i r e l y ‘ o u t o f p l a c e ’ . ” L i t w a c k r e c o u n t s t h e h i s t o r y o f t h e 5 " N e w b y , J i m C r o w ’ s D e f e n s e , 1 2 4 . 5 I ' D a r l e n e C l a r k H i n e , W i l l i a m H i n e , a n d S t a n l e y H a r r o l d , T h e A f r i c a n A m e r i c a n O d y s s e y ( U p p e r S a d d l e R i v e r N e w J e r s e y : P r e n t i c e - H a l l , 2 0 0 0 ) , 3 3 4 . 1 5 3 p e r s e c u t i o n o f s u c c e s s f u l b l a c k s d a t i n g b a c k t o t h e R e c o n s t r u c t i o n e r a . H e a l s o p o i n t s o u t o n e o f t h e g r e a t i r o n i e s o f t h e a g e : t h a t w h i l e b l a c k l e a d e r s h i p e n c o u r a g e d t h e i r r a c e t o e m b r a c e t h e P r o t e s t a n t v a l u e s o f t h e m a i n s t r e a m , “ w h i t e s c o n s c i o u s l y w i t h h e l d f r o m b l a c k s t h e t o o l s a n d o p p o r t u n i t i e s a v a i l a b l e t o o t h e r A m e r i c a n s t o l i f t t h e m s e l v e s u p . . . . N e i t h e r i n d i v i d u a l w o r t h , i n t e l l i g e n c e , n o r a c h i e v e m e n t s e e m e d c a p a b l e o f b r i d g i n g r a c i a l b a r r i e r s a n d e a s i n g t h e p r e v a i l i n g t e n s i o n s ; o n t h e c o n t r a r y , t h o s e v e r y q u a l i t i e s i n b l a c k p e o p l e m i g h t i n fl a m e t e n s i o n s . ” L i t w a c k r e l a t e s t h e s t o r y o f J i m H u t c h i n s o n , a n E d i s t o I s l a n d b l a c k , w h o h e l p e d l o c a l b l a c k s g e t c l e a r t i t l e s t o t h e i r l a n d . H u t c h i n s o n w a s k i l l e d b e c a u s e “ [ h ] e w a s l e a d i n g t h e C o l o r e d p e o p l e t o o m u c h . ” P e r s e c u t i o n o f s u c c e s s f u l b l a c k s w a s a l l t o o c o m m o n t h r o u g h o u t t h e S o u t h . S u c c e s s m e a n t t h a t b l a c k s w e r e s t e p p i n g o u t o f t h e i r a s s i g n e d p l a c e . L i t w a c k r e c o u n t s n u m e r o u s e x a m p l e s r a n g i n g f r o m f a r m e r s , t o e n t r e p r e n e u r s , t o g o v e r n m e n t e m p l o y e e s w h o w e r e p u n i s h e d f o r t h e i r s u c c e s s . “ T h e q u a l i fi c a t i o n s o r c o m p e t e n c e o f t h e i n d i v i d u a l a c c o u n t e d f a r l e s s t h a n r a c e ; . . . T h e d a n g e r l a y i n t h e p r o b a b i l i t y , m o r e o v e r , t h a t s u c h a p p o i n t m e n t s w o u l d e n c o u r a g e o t h e r b l a c k s t o a s p i r e t o h i g h e r p l a c e s . . . . P r o g r e s s , ” L i t w a c k w r i t e s , “ c o u l d b e a n e n e m y , d e t r i m e n t a l t o h e a l t h a n d p e r s o n a l s a f e t y . ” 5 8 W e s t b e r r y ’ s a c t i o n s fi t t h e m o l d t h a t w h i t e s h e l d i n c o n t e m p t . I n 1 9 1 2 , h e t o l d h i s f e l l o w b l a c k s t h a t t h e b l a c k e x t e n s i o n a g e n t w a s “ T h e F i r s t M a n t o S e e . ” H e e n c o u r a g e d t h e m t o t e n d t o t h e i r b u s i n e s s a n d t o e l e v a t e t h e i r r a c e . I n d e e d , a t t h e A n d e r s o n s p e e c h i n 5 ” L e o n L i t w a c k , T r o u b l e i n M i n d : B l a c k S o u t h e r n e r s i n t h e A g e o f J i m C r o w ( N e w Y o r k : A l f r e d A . K n o p f , 1 9 9 9 ) , 1 5 0 - 6 3 . 1 5 4 J u n e 1 9 1 4 ( s e e c h a p t e r 2 ) W e s t b e r r y e n c o u r a g e d r a c i a l p r o g r e s s a n d e m p h a s i z e d t h e i m p o r t a n c e o f u p l i f t i n g b l a c k w o m e n t o u p l i f t t h e r a c e . 5 9 D e s p i t e h i s s u p p o s e d i n e f fi c i e n c y , W e s t b e r r y s e r v e d t h e b l a c k c o m m u n i t y i n a p u b l i c c a p a c i t y a f t e r h e w a s fi r e d f r o m h i s e x t e n s i o n p o s t . T h e S u m t e r C o u n t y C h a m b e r o f C o m m e r c e a p p o i n t e d h i m a s f o o d a d m i n i s t r a t o r f o r t h a t c o u n t y d u r i n g W o r l d W a r I . I n 1 9 1 7 , G o v e r n o r M a n n i n g a p p o i n t e d h i m t o a s t a t e w i d e , a l l - b l a c k s u b c o m m i t t e e o f t h e C e n t r a l C o m m i s s i o n o n C i v i c P r e p a r e d n e s s . W e s t b e r r y ’ s w o r k a s f o o d a d m i n i s t r a t o r w a s s o s u c c e s s f u l t h a t t h e U . S . D . A a p p o i n t e d h i m t o t a k e c h a r g e o f t h e “ c o l o r e d d e p a r t m e n t ” f o r t h e s t a t e . A c c o r d i n g t o h i s b i o g r a p h e r , W e s t b e r r y w a s “ t h e f i r s t c o l o r e d m a n t o b e h o n o r e d w i t h s u c h a p o s i t i o n [ a n d ] w a s g i v e n a b s o l u t e p o w e r t o a r r a n g e a s y s t e m a c c o r d i n g t o h i s o w n j u d g e m e n t ? " O W e s t b e r r y ’ s f i r i n g r i g h t b e f o r e t h e e l e c t i o n o f f e l l o w S u m t e r C o u n t y r e s i d e n t M a n n i n g h a s a l r e a d y b e e n d i s c u s s e d e a r l i e r . E v e r y t h i n g a b o u t h i s fi r i n g s m a c k s o f t h e a n x i e t i e s t h a t w h i t e s h a d i n t h e a g e : “ T h e a s s u m p t i o n p r e v a i l e d w e l l i n t o t h e t w e n t i e t h c e n t u r y t h a t b l a c k s w e r e i n c a p a b l e o f c o m p e t i n g e q u a l l y w i t h w h i t e s . B u t n o m a t t e r h o w o f t e n w h i t e s r e p e a t e d t h e b e l i e f , t h e f e a r p e r s i s t e d t h a t b l a c k s m i g h t p r o v e t h e m w r o n g ? " 1 W e s t b e r r y ’ s s u c c e s s o r i n S u m t e r C o u n t y , H . A . W o o d a r d , a l s o f o u n d h i m s e l f i n t r o u b l e a f t e r h e c o m p l a i n e d t o W a s h i n g t o n o f fi c i a l s t h a t h e h a d b e e n t r e a t e d p o o r l y b y O r a n g e b u r g p o l i c e b e c a u s e o f h i s r a c e . T h e f o l l o w i n g a c c o u n t o f t h e i n c i d e n t h a s b e e n p i e c e d t o g e t h e r f r o m r e p o r t s b y o t h e r s s i n c e n o l e t t e r f r o m W o o d a r d w a s e x t a n t i n 5 ” W e s t b e r r y , " T h e F i r s t M a n t o S e e , " " A P r o g r a m f o r t h e F a r m e r s , " " I d l e n e s s o n t h e F a r m , " " A d v i c e t o N e g r o F a r m e r s , " L i f e a n d S p e e c h e s o f R a n s o m W . W e s t b e r r y , 8 1 - 3 , 1 0 3 , 1 0 5 - 6 , 7 9 - 8 0 . ” W i l s o n , " B i o g r a p h y o f H o n . R a n s o m W . W e s t b e r r y , " L i f e a n d S p e e c h e s o f R a n s o m W . W e s t b e r r y , 1 9 ; N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 8 8 . “ L i t w a c k , T r o u b l e i n M i n d , 1 6 3 . 1 5 5 e x t e n s i o n f i l e s . W o o d a r d h a d c o m e t o O r a n g e b u r g t o a t t e n d a m e e t i n g o f t h e N a t i o n a l A s s o c i a t i o n o f T e a c h e r s i n C o l o r e d S c h o o l s . H e c a r r i e d s e v e r a l p i e c e s o f l u g g a g e w h i c h — a c c o r d i n g t o L . S . W o l f e , t h e w h i t e c o u n t y a g r i c u l t u r a l a g e n t w h o i n v e s t i g a t e d t h e i n c i d e n t — p o l i c e b e l i e v e d w e r e e i t h e r s t o l e n o r c o n t a i n e d l i q u o r . T h e y f o u n d n o c o n t r a b a n d a f t e r s e a r c h i n g W o o d a r d ’ s b a g s . H e w a s r i g h t l y [ i n m y v i e w ] i n d i g n a n t a t t h e a r b i t r a r y n a t u r e o f w h i t e S o u t h C a r o l i n a j u s t i c e . R a t h e r t h a n c o n c e a l h i s a n g e r , a s w o u l d b e e x p e c t e d o f a b l a c k , W o o d a r d t h r e a t e n e d t o s u e t h e c i t y , a n d w a s t h e n a r r e s t e d . H e w a s r e l e a s e d o n b a i l a n d “ p r o c e e d e d t o s c a t t e r t h e i n f o r m a t i o n c o n c e m i n g h i s a r r e s t b y t e l e g r a m t h r u o u t [ s i c ] t h e c o u n t r y ” [ i n c l u d i n g t o B r a d f o r d K n a p p ] . T h e c h a r g e s w e r e d r o p p e d t h e n e x t m o r n i n g . A c c o r d i n g t o W i l k i n s o n , t h e m a y o r d i s m i s s e d t h e c a s e a f t e r b e i n g c o n v i n c e d t h a t “ W o o d a r d h a d d o n e n o o t h e r h a r m t h a n t o g e t b e s i d e s [ s i c ] h i m s e l f a n d t a l k e d t o o m u c h ? 6 2 H o w e v e r , W o o d a r d ’ s g e t t i n g b e s i d e h i m s e l f c o n c e r n e d t h e m a y o r e n o u g h t o c a l l W o l f e t o e x p r e s s c o n c e r n a b o u t W o o d a r d ’ s d e m e a n o r . W o o d a r d s u p p o s e d l y c a l l e d t h e p o l i c e “ m u t t o n h e a d e d ” a n d t o l d t h e m a y o r t h a t l o c a l a u t h o r i t i e s h a d “ n o r i g h t t o a r r e s t h i m b e c a u s e h e w a s a g o v e r n m e n t m a n ? " 5 3 W o o d a r d ’ s e x p e r i e n c e w i t h l a w e n f o r c e m e n t w a s t y p i c a l f o r b l a c k s o f h i s d a y . L i t w a c k a s s e r t s t h a t “ t h e p o l i c e [ a n d t h e c o u r t s ] p l a y e d a c r i t i c a l r o l e a s t h e e n f o r c e r s o f J i m C r o w . ” B l a c k e n c o u n t e r s w i t h t h e p o l i c e d e m o n s t r a t e t h e e n e r g y w h i t e s f o c u s e d o n b l a c k s t o c o n t r o l t h e m . A c t i o n s o f t h e p o l i c e , u s e o f e x c e s s i v e f o r c e f o r e x a m p l e , “ u n d e r s c o r e d t h e d e t e r m i n a t i o n t o r e m i n d b l a c k s a t e v e r y o p p o r t u n i t y o f t h e i r 6 2 R . S . W i l k i n s o n t o D . W . W a t k i n s , 6 A u g u s t 1 9 1 9 , B o x 7 9 , F o l d e r : D i r e c t o r S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 9 - 1 9 2 0 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . 6 3 L . S . W o l f e t o D . W . W a t k i n s , 5 A u g u s t 1 9 1 9 , B o x 7 9 , F o l d e r : D i r e c t o r S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 9 - 1 9 2 0 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . 1 5 6 v u l n e r a b i l i t y a n d h e l p l e s s n e s s . ” 6 4 W o l f e ’ s r o l e i n t h e i n v e s t i g a t i o n e m p h a s i z e s t w o p o i n t s m a d e t h u s f a r : t h a t R . S . W i l k i n s o n h a d l i t t l e a c t u a l p o w e r o v e r b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s a n d t h a t w h i t e s w o u l d f o r c e f u l l y m e e t a n y c h a l l e n g e t o w h i t e s u p r e m a c y . T h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g b e t w e e n C l e m s o n C o l l e g e a n d S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e p l a c e d e a c h b l a c k a g e n t u n d e r t h e g e n e r a l e x p e r t s u p e r v i s i o n o f t h e w h i t e a g e n t s i n t h e d i f f e r e n t c o u n t i e s . B u t t h e w a y t h e i n v e s t i g a t i o n w e n t i n t h e W o o d a r d c a s e s u g g e s t s t h a t l o c a l w h i t e e x t e n s i o n a g e n t s h a d a s u p e r j u r i s d i c t i o n o v e r a n y b l a c k a g e n t w h o e n t e r e d t h e i r c o u n t y . W o o d a r d w a s n o t W o l f e ’ s s u b o r d i n a t e , s i n c e W o o d a r d w o r k e d i n S u m t e r c o u n t y . H o w e v e r , b e c a u s e t h e i n c i d e n t o c c u r r e d i n O r a n g e b u r g c o u n t y , W o l f e a p p a r e n t l y c o u l d c l a i m a u t h o r i t y u n d e r t h e m e m o r a n d u m . T h a t t h e m a y o r c h o s e t o c a l l W o l f e i n t h e t o w n t h a t w a s t h e h o m e b a s e o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k , r a t h e r t h a n t h e s u p e r v i s o r o f t h a t p r o g r a m , s p e a k s v o l u m e s a b o u t w h i t e s ’ d i s d a i n f o r t h e c o m p e t e n c y o f b l a c k p r o f e s s i o n a l s . I n d e e d , o n e c o u l d s u r m i s e t h a t W o l f e h a d m o r e a u t h o r i t y o v e r b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s t h a n e i t h e r b l a c k s u p e r v i s o r s i n c e a l l t h e a g e n t s m e t p e r i o d i c a l l y i n O r a n g e b u r g f o r v a r i o u s r e a s o n s . W o l f e ’ s a s s e s s m e n t w a s t h a t W o o d a r d w a s a “ S m a r t A l e x a n d w a s r a t h e r f r e s h . ” W o l f e b e l i e v e d t h a t W o o d a r d ’ s c l a i m t o b e a g o v e r n m e n t m a n s u g g e s t e d t h a t W o o d a r “ s e e m e d t o t a k e h i m s e l f [ t o o ? ] s e r i o u s l y . ” 6 5 E v e n R . S . W i l k i n s o n w a s o f n o h e l p t o W o o d a r d . W h i l e W i l k i n s o n s t a t e d t h a t W o o d a r d h a d b e e n “ a c c o s t e d ” b y t h e p o l i c e , h i s l e t t e r t o D . W . W a t k i n s — L o n g ’ s a s s i s t a n t — w a s c o n c i l i a t o r y i n t o n e . W i l k i n s o n b l a m e d W o o d a r d f o r t h e i n c i d e n t b e c a u s e h e h a d fl a u n t e d h i s p o s i t i o n , “ a s s u m i n g t h a t h i s e m p l o y m e n t b y t h e g o v e r n m e n t m a k e s “ L i t w a c k , T r o u b l e i n M i n d , 2 5 6 , 2 6 4 . 6 5 L . S . W o l f e t o D . W . W a t k i n s , 5 A u g u s t 1 9 1 9 , B o x 7 9 , F o l d e r : D i r e c t o r S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 9 - 1 9 2 0 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . 1 5 7 h i m i m m u n e f r o m t h e r e s p o n s i b i l i t y o f t h e l o c a l l a w ? W i l k i n s o n e v e n s u g g e s t e d t h a t W o o d a r d w a s “ v e r g i n g o n i n s a n i t y , . . . t h a t h i s w o r k h a s h a d s o m e a f f e c t [ s i c ] o n h i s m e n t a l b a l a n c e . ” 6 6 S u c h r e m a r k s a t fi r s t g l a n c e m i g h t s e e m t r a i t o r o u s . H o w e v e r , w h e n o n e c o n s i d e r s w h a t h a d h a p p e n e d t o a n o t h e r b l a c k m a n w h o s h o w e d i n s o l e n c e i n t h e f a c e o f w h i t e a u t h o r i t y , W o o d a r d w a s p r o b a b l y l u c k y t o h a v e e s c a p e d w i t h h i s l i f e . A n t h o n y C r a w f o r d , a p r o s p e r o u s b l a c k f a r m e r f r o m A b b e v i l l e C o u n t y , w a s n o t s o f o r t u n a t e i n 1 9 1 6 . C r a w f o r d o w n e d 4 2 7 a c r e s o f l a n d a n d h a d a p e r s o n a l w o r t h t h a t w a s e s t i m a t e d a t a r o u n d $ 2 0 , 0 0 0 . I n O c t o b e r 1 9 1 6 , C r a w f o r d r e j e c t e d t h e b i d o f W . B . B a r k s d a l e f o r h i s c o t t o n b e c a u s e i t w a s t o o l o w . “ I n t h e a r g u m e n t t h a t f o l l o w e d , C r a w f o r d s t a t e d t h a t h e w a s ‘ w o r t h a s m u c h m o n e y a s B a r k s d a l e ’ a n d b e s i d e s h e h a d e a r n e d h i s w e a l t h a n d h a d n o t r e c e i v e d i t ‘ t h r o u g h m a r r i a g e ’ a s B a r k s d a l e s u p p o s e d l y h a d . H e [ C r a w f o r d ] v o w e d t h a t h e w o u l d n o t s e l l h i s c o t t o n t o B a r k s d a l e a t t h a t p r i c e . ” T h e v e r b a l a l t e r c a t i o n , a s i n W o o d a r d ’ s c a s e , l e d t o t h e b l a c k m a n ’ s a r r e s t b y l o c a l w h i t e a u t h o r i t i e s . C r a w f o r d p o s t e d h i s b o n d a n d w a s r e l e a s e d . B a r k s d a l e e n g a g e d t h e s e r v i c e s o f s o m e l o c a l m e n t o w h i p C r a w f o r d t o r e m i n d h i m o f h i s p l a c e . C r a w f o r d r e s i s t e d , s t r i k i n g o n e o f h i s a t t a c k e r s w i t h a s l e d g e h a m m e r a n d w a s a r r e s t e d a g a i n a f t e r h e r e f u s e d t o g o h o m e . L a t e r t h a t e v e n i n g , h e w a s r e t r i e v e d f r o m j a i l b y f a r m e r s a n d m i l l w o r k e r s w h o h a d n o t h i n g b e t t e r t o d o o n a S a t u r d a y t h a n l y n c h a b l a c k . " 7 T h e r e w e r e l e s s o n s f o r b l a c k s i n t h e C r a w f o r d c a s e a n d t h e W o o d a r d c a s e a s w e l l . B o t h i l l u m i n a t e L i t w a c k ’ s p o i n t a b o u t t h e p e r i l s o f s u c c e s s a n d t h e a r b i t r a r y u s e o f l a w e n f o r c e m e n t w h e r e b l a c k s w e r e c o n c e r n e d . T h e l e s s o n o f t h e C r a w f o r d c a s e i s a b u n d a n t l y 6 " R . S . W i l k i n s o n t o D . W . W a t k i n s , 6 A u g u s t 1 9 1 9 , B o x 7 9 , F o l d e r : D i r e c t o r S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 9 - 1 9 2 0 , E n t r y 3 , R G 3 3 . N A H . ” D e v l i n , S o u t h C a r o l i n a a n d B l a c k M i g r a t i o n , [ 8 6 5 - 1 9 4 0 , 1 7 2 - 5 . 1 5 8 c l e a r . I n t h e W o o d a r d c a s e , t h e m a y o r ’ s a c t i o n s a n d W o o d a r d ’ s s u b s e q u e n t t e r m i n a t i o n w e r e f a r m o r e i n s t r u c t i v e t o t h e b l a c k p u b l i c p r o f e s s i o n a l c l a s s t h a n h i s c o n v i c t i o n i n a c o u r t w o u l d h a v e b e e n . I t m a d e t h e p o i n t t h a t p u b l i c p r o f e s s i o n a l s ’ c o n t i n u e d e m p l o y m e n t r e l i e d o n t h e i r w i l l i n g n e s s t o r e s p e c t t h e r a c i a l p a r a d i g m . I n h e r b o o k o n c o u n t y a g e n t s , G l a d y s B a k e r d i s c u s s e s t h e t y p e o f b l a c k s t h a t w h i t e o f f i c i a l s v i e w e d a s s u i t e d f o r e x t e n s i o n w o r k . B e c a u s e t h e y h a d t o b e w i l l i n g t o a d j u s t t h e m s e l v e s t o s o u t h e r n t r a d i t i o n s , n o r t h e r n b l a c k s w e r e c o n s i d e r e d t o o a g g r e s s i v e . S o u t h e r n b l a c k s f r o m P i e d m o n t a r e a s w h e r e b l a c k s w e r e a n u m e r i c a l m i n o r i t y , a n d w h e r e , B a k e r a r g u e s , w h i t e s a n d b l a c k s i n t e r a c t e d m o r e f r e e l y w e r e s e l d o m p l a c e d i n b l a c k b e l t c o u n t i e s . [ C ] o m p e t e n t N e g r o a g e n t s w h o o b s e r v e r a c i a l c u s t o m s a n d t r a d i t i o n s , o n c e e s t a b l i s h e d , r e m a i n i n a c o u n t y f o r a n a l m o s t i n d e f i n i t e l e n g t h o f t i m e . . . . T h e p o s i t i o n o f c o u n t y a g e n t r a n k s h i g h i n c o m p a r i s o n w i t h o t h e r p r o f e s s i o n s o p e n t o N e g r o e s i n t h e S o u t h . I t a t t r a c t s a h i g h t y p e o f n o n a g g r e s s i v e a n d n o n m i l i t a n t N e g r o l e a d e r s h i p — t h o s e w h o w o u l d f o l l o w t h e B o o k e r T . W a s h i n g t o n w a y o f s l o w a d v a n c e m e n t w i t h o u t a c t i v e c h a l l e n g e t o t h e d o m i n a n t o r d e r . ‘ 5 8 J o e l S c h o r ’ s a s s e s s m e n t s o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r b l a c k a g e n t s c o n f i r m s w h a t B a k e r a s s e r t s r e g a r d i n g t e r m s o f t e n u r e . T h o s e o f t h e B o o k e r T . W a s h i n g t o n s t r i p e w e r e t h e o n e s w h o w o u l d m o s t l i k e l y r e c e i v e t h e f u n d i n g t o c o n t i n u e e m p l o y m e n t . H e r e p o r t s t h a t t h e a g e n t f o r L i m e s t o n e C o u n t y A l a b a m a s e r v e d f o r t h i r t y - s i x y e a r s . A n o t h e r a g e n t w a s fi r e d f o r o f f e r i n g t o s h a k e h a n d s w i t h a w h i t e c o u n t y c o m m i s s i o n e r a n d a n o t h e r f o r " d r i v i n g a c a r d e e m e d ‘ t o o l a r g e ’ f o r h i s s t a t u s ? " 9 “ B a k e r , T h e C o u n t y A g e n t , 2 0 0 , 2 0 2 , 2 0 6 . ” S c h o r , “ T h e B l a c k P r e s e n c e i n t h e U S . C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e , " 8 0 , 1 0 9 - 1 0 . 1 5 9 T h e s i t u a t i o n f o r b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s i n S o u t h C a r o l i n a w a s a n a l o g o u s t o t h a t o f t h e s t a t e s b l a c k p u b l i c s c h o o l t e a c h e r s , w h o h a d n o j o b s e c u r i t y . D e v i a t i o n f r o m a c c e p t a b l e c o n d u c t i n o r o u t o f t h e c l a s s r o o m o r t h e e s p o u s a l o f u n o r t h o d o x v i e w s o n r a c e o r e d u c a t i o n m e a n t l o s s o f e m p l o y m e n t . 7 0 W i l k i n s o n s e e m e d t o b e t r a i n i n g h i s p u p i l s t o w a l k t h e d o c i l e p a t h a s t h e f o l l o w i n g a c c o u n t i n N e w b y r e l a t e s : O n t h e e v e o f W o r l d W a r I a s p e c i a l i n v e s t i g a t i n g c o m m i t t e e o f t h e s t a t e l e g i s l a t u r e r e p o r t e d t h a t t h e w h i t e c i t i z e n s o f O r a n g e b u r g w e r e p l e a s e d w i t h t h e [ S o u t h C a r o l i n a S t a t e ] c o l l e g e . P r e s i d e n t W i l k i n s o n a n d t h e f a c u l t y , t h e y r e p o r t e d , t e a c h t h e s t u d e n t s p o l i t e n e s s a n d g e n t i l i t y , a n d t h e t r u e i d e a s o f s e r v i c e t o t h e i r s u p e r i o r s [ m y e m p h a s i s ] i n a d d i t i o n t o t h e u s u a l e d u c a t i o n a l b r a n c h e s . 7 l W h i t e s i n s i s t e d t h a t s u b o r d i n a t i o n b e e n f o r c e d i n b l a c k p r o f e s s i o n a l s . F o l l o w i n g t h e W o o d a r d i n c i d e n t , W a t k i n s d i r e c t e d W i l k i n s o n t o w r i t e e a c h o f t h e b l a c k " a g e n t s w a r n i n g t h e m a g a i n s t a c t i v i t y i n a f f a i r s a f f e c t i n g p o l i t i c s a n d r a c i a l f r i c t i o n . " W i l k i n s o n c o m p l i e d b u t h e a l s o t o o k g r e a t p a i n s t o i n s i s t ( e r r o n e o u s l y i n m y v i e w ) t o W a t k i n s t h a t r a c e w a s n o t t h e i s s u e b u t r a t h e r t h a t W o o d a r d f e l t t h a t h i s s t a t u s a s a g o v e r n m e n t e m p l o y e e h a d n o t b e e n g i v e n r e s p e c t . " I m u s t s a y , " W i l k i n s o n w r o t e , . . t h a t W o o d a r d ’ s a c t i o n s o r s t a t e m e n t s w e r e n o t a t a l l c o n n e c t e d w i t h b o a s t i n g o f t h e p r o b a b i l i t y o f r a c e t r o u b l e . . . . R a c e m a t t e r s w e r e n o t e v e r m e n t i o n [ s i c ] i n t h e w h o l e a f f a i r s [ s i c ] ? 7 2 T h i s c o l o r - b l i n d c o n s e r v a t i s m , w h i c h p r e fi g u r e s t h e v i e w s o f m o d e r n b l a c k c o n s e r v a t i v e s , w a s t y p i c a l o f t h e e d u c a t e d e l i t e a m o n g S o u t h C a r o l i n a b l a c k s . N e w b y a t t r i b u t e s t h e c o n s e r v a t i s m o f b l a c k p r o f e s s i o n a l s , t h e m a j o r i t y o f w h o m w e r e p u b l i c 7 0 N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 9 1 - 9 . 7 ‘ N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 2 6 4 . 7 2 R . S . W i l k i n s o n t o D . W . W a t k i n s , 6 A u g u s t 1 9 1 9 , B o x 7 9 , F o l d e r : D i r e c t o r S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 9 - 1 9 2 0 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I . 1 6 0 s c h o o l t e a c h e r s , i n p a r t t o t h e i r d e p e n d e n c y o n w h i t e s f o r e m p l o y m e n t , t o t h e c o n s e r v a - t i v e c h a r a c t e r o f b l a c k s p i r i t u a l i t y t h a t w a s o t h e r w o r l d l y a n d f u n d a m e n t a l i s t , a n d t o a b u s i n e s s a n d p r o f e s s i o n a l c l a s s t h a t w a s s u b j e c t t o b o t h p r i v a t e a n d s t a t e e c o n o m i c p r e s s u r e . H o w e v e r , h e a l s o a r g u e s t h a t t h e s o c i a l a n d r a c i a l v a l u e s t a u g h t i n t h e e d u c a - t i o n a l s y s t e m e m p h a s i z e d t h a t e d u c a t e d b l a c k s h a d a s p e c i a l o b l i g a t i o n t o a c t r e s p o n s i b l y i n p u b l i c , a n d t h e r e b y b e l i e t h e w h i t e s u p r e m a c i s t s ’ s t e r e o t y p e s o f t h e r a c e . T h o s e w h o i m p a r t e d t h e s e l e s s o n s w e r e n o t t h e b l a c k s w h o c h a f e d s o m u c h u n d e r s e g r e g a t i o n t h a t t h e y f a v o r e d e x i l e . T h e s e b l a c k s w e r e t h e o n e s w h o , N e w b y a r g u e s , w e r e a b l e t o s u b - m e r g e t h e i r r e s e n t m e n t a n d w h o e d u c a t e d t h e n e x t g e n e r a t i o n i n t h e i r r a c i a l r e s p o n s i b i l i - t i e s . " R e s p o n s i b i l i t y m e a n t b e h a v i n g w i t h p r u d e n c e a n d d e c o r u m , i d e n t i f y i n g w i t h t h e l a r g e r s o c i e t y . . . . T h e e d u c a t e d b l a c k C a r o l i n i a n a c c e p t e d t h e m a j o r i n s t i t u t i o n s o f h i s s o c i e t y . . . w i t h o u t s e r i o u s q u e s t i o n , j u s t a s h e a c c e p t e d s o c i a l s e g r e g a t i o n o f t h e r a c e s . " 7 3 T h e r e p r o b a b l y w a s h e i g h t e n e d r a c i a l s e n s i t i v i t y o n b o t h s i d e s a t t h e t i m e o f t h e W o o d a r d i n c i d e n t b e c a u s e s o m e b l a c k s w e r e c a s t i n g o f f t h e m a s k o f d e f e r e n c e . T h e " R e d S u m m e r " o f 1 9 1 9 w i t n e s s e d w h i t e a s s a u l t s a n d b l a c k r e s i s t a n c e i n a l m o s t e v e r y a r e a o f t h e c o u n t r y — i n c l u d i n g t h e n a t i o n ’ s c a p i t a l . b l a c k p a r t i c i p a t i o n i n W o r l d W a r I h a d l e d s o m e o f t h e m t o e x p e c t — a n d i n s o m e c a s e s — d e m a n d r e s p e c t . W h i t e s v i o l e n t l y r e s i s t e d a n y c a l l s f o r m o r e b l a c k p a r t i c i p a t i o n i n p u b l i c s p a c e s . D u B o i s ’ s a s s e r t i o n t h a t b l a c k s w o u l d r e t u r n fi g h t i n g f r o m t h e w a r w a s p r o p h e t i c . T h e y t o o k t h e r h e t o r i c o f m a k i n g " t h e w o r l d s a f e f o r d e m o c r a c y " s e r i o u s l y a n d f o r t h e i r t r o u b l e , m a n y b l a c k s l o s t t h e i r l i v e s a n d t h e i r c o m m u n i t i e s w e r e d e s t r o y e d . 7 3 N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 0 8 - 9 . 1 6 1 N u m e r o u s s c h o l a r s h a v e r e c o u n t e d t h e v i o l e n c e o f t h e m a j o r s i t e s o f c a r n a g e o f t h a t e r a . I n i t s a f t e r m a t h , 3 8 p e o p l e w e r e k i l l e d ( 2 3 o f w h o m w e r e b l a c k ) 5 3 7 w e r e i n j u r e d ( 3 4 2 o f w h o m w e r e b l a c k ) a n d 1 , 0 0 0 f a m i l i e s , m o s t l y b l a c k f a m i l i e s , w e r e h o m e l e s s . 7 4 I n S o u t h C a r o l i n a s o m e b l a c k s p u s h e d f o r i n c r e a s e d a u t o n o m y w i t h m i x e d r e s u l t s . T h e C h a r l e s t o n b r a n c h o f t h e N A A C P p r o t e s t e d t h e u s e o f w h i t e t e a c h e r s i n b l a c k s c h o o l s i n 1 9 1 9 a n d s u c c e e d e d , b y 1 9 2 1 , i n h a v i n g w h i t e t e a c h e r s r e p l a c e d w i t h b l a c k o n e s . T h e i r s u c c e s s w a s p r o b a b l y t h e r e s u l t o f t w o f a c t o r s : i t w a s e c o n o m i c a l t o h i r e b l a c k t e a c h e r s w h o c o u l d b e p a i d l e s s t h a n w h i t e t e a c h e r s , a n d h a v i n g a l l b l a c k s c h o o l s h a r d e n e d t h e l i n e s o f s e g r e g a t i o n . S o c i a l c o n s e r v a t i s m w a s a n a c c e p t a b l e g o a l . W h i t e s b a l k e d , h o w - e v e r , a t t h e s u g g e s t i o n b y s o m e b l a c k s t h a t p o l i t i c a l m e a n s b e e m p l o y e d t o e f f e c t e v e n m o d e r a t e c h a n g e s . T h i s w a s p e r c e i v e d a s r e v o l u t i o n a r y . T h e s t a t e N A A C P h e l d a c o n f e r e n c e a t w h i c h t h e y e n c o u r a g e d t h e i r f e l l o w c i t i z e n s t o p u s h f o r t w o - p a r t y d e m o c - r a c y a n d c r i t i c i z e d w h i t e s ’ i l l e g a l u s e o f v o t e r l a w s t o d i s f r a n c h i s e b l a c k v o t e r s . T h e y c a l l e d f o r b l a c k a p p o i n t m e n t s t o p u b l i c s c h o o l b o a r d s , e n c o u r a g e d b l a c k s t o t r y t o r e g i s t e r 7 " S t a t i s t i c s a r e f r o m W i l m a D y k e m a n a n d J a m e s S t o k e l y , S e e d s o f S o u t h e r n C h a n g e : T h e L i f e o f W i l l A l e x a n d e r ( C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 6 2 ) , 5 7 . F o r g e n e r a l o v e r v i e w s o f t h e v i o l e n c e s e e J o h n H o p e F r a n k l i n a n d A l f r e d M o s s , F r o m S l a v e r y t o F r e e d o m : A H i s t o r y o f A f r i c a n A m e r i c a n s , s e v e n t h e d i t i o n , v o l u m e H ( N e w Y o r k : M c G r a w - H i l l , 1 9 9 8 ) , 3 4 6 - 5 3 ; H i n e , e t . a l , A f r i c a n A m e r i c a n O d y s s e y , 3 8 1 - 2 ; a n d L e e E . W i l l i a m s a n d L e e E . W i l l i a m s 1 1 , A n a t o m y o f F o u r R a c e R i o t s : R a c i a l C o n fl i c t i n K n o x v i l l e , E l a i n e ( A r k a n s a s ) , T u l s a , a n d C h i c a g o , 1 9 1 9 - 1 9 2 1 ( H a t t i e s b u r g : U n i v e r s i t y a n d C o l l e g e P r e s s o f M i s s i s s i p p i , 1 9 7 2 ) . F o r c a s e s t u d i e s o f s p e c i f i c r i o t s s e e : W i l l i a m M . T u t t l e , J r . , R a c e R i o t : C h i c a g o i n t h e R e d S u m m e r o f 1 9 1 9 ( N e w Y o r k : A t h e n e u m , 1 9 7 4 ) , a l s o b y T u t t l e . " V i o l e n c e i n a ‘ H e a t h e n ’ L a n d : T h e L o n g v i e w R a c e R i o t o f 1 9 1 9 " P h y l o n 3 3 , n o . 4 ( 1 9 7 2 ) : 3 2 4 - 3 3 ; L e a h W i s e , " T h e E l a i n e M a s s a c r e " S o u t h e r n E x p o s u r e 1 ( 3 1 4 ) : 9 - 1 0 ; B i l l M u r r a h , " T h e K n o x v i l l e R a c e R i o t : ‘ T o M a k e P e o p l e P r o u d ’ " S o u t h e r n E x p o s u r e 1 ( 3 / 4 ) 1 0 5 - 1 1 1 a m o n g o t h e r s . T u t t l e ’ s w o r k p r o v i d e s a n e x c e l l e n t o v e r v i e w o f t h e p l a c e o f r a c i a l r i o t s i n U S . H i s t o r y a n d t h e c o n t e x t t h a t m a d e 1 9 1 9 r i p e f o r t h e r i o t s t h a t o c c u r r e d i n t h e i n t r o d u c t o r y c h a p t e r o f h i s b o o k o n p a g e s 1 0 - 3 1 . T h e s e n i o r a n d j u n i o r W i l l i a m s a l s o o f f e r s o m e b r i e f g e n e r a l i z a t i o n s i n t h e i r c o n c l u s i o n , 9 7 - 1 0 1 . 1 6 2 t o v o t e a n d t o e s t a b l i s h c l u b s , a n d p r o d d e d o t h e r o r g a n i z a t i o n s t o e n c o u r a g e v o t e r r e g i s t r a t i o n . T h e o r g a n i z a t i o n a l s o p r o t e s t e d t h e i n e q u a l i t y b l a c k s f a c e d i n p u b l i c s p a c e s . 7 5 D e s p i t e t h e c o n s e r v a t i v e d e m a n d s o f S o u t h C a r o l i n a ’ s b l a c k l e a d e r s h i p , w h i t e s ’ r e a c t i o n s h e r e w e r e v i o l e n t a s w e l l . A s h o o t o u t i n B a m b e r g C o u n t y l e d t o t h e d e a t h s o f t w o b l a c k s a n d o n e w h i t e — t h e s h e r i f f ’ s s o n — a n d a f e a r t h a t a l a r g e r r a c e r i o t w o u l d e r u p t . “ A r i o t t h a t b e g a n t h e n i g h t o f 1 0 M a y 1 9 1 9 g r e w o u t o f a fi g h t b e t w e e n a b l a c k m a n a n d a w h i t e s a i l o r i n t o a n a l l - o u t a s s a u l t o n t h e b l a c k C h a r l e s t o n c o m m u n i t y a n d i t s p r o p e r t y . M o s t h i s t o r i e s o f t h e p e r i o d d o n o t e v e n m e n t i o n e v e n t s i n C h a r l e s t o n , h o w e v e r h i s t o r i a n W i l l i a m T u t t l e d e s c r i b e s C h a r l e s t o n a s t h e s c e n e o f “ t h e f i r s t o f t h e m a j o r r i o t s o f R e d S u m m e r . ” 7 7 W h i t e s a i l o r s “ b r o k e i n t o t w o s h o o t i n g g a l l e r i e s , s e i z e d a n a s s o r t m e n t o f w e a p o n s , a n d r a m p a g e d t h r o u g h d o w n t o w n s t r e e t s b e a t i n g u p b l a c k s w h o h a d t h e m i s f o r t u n e o f c r o s s i n g t h e i r p a t h s . . . . ” A l t h o u g h t h e r i o t w a s q u e l l e d b y t h e f o l l o w i n g m o r n i n g , t h r e e b l a c k m e n h a d b e e n k i l l e d , a n d a n o t h e r s e v e n t e e n i n j u r e d , w h i l e e i g h t w h i t e s s u f f e r e d i n j u r i e s . 7 8 W h i t e s w e r e d e t e r m i n e d t h a t t h e r e w o u l d b e n o s o c i a l r e v o l u - t i o n . W h i t e s i n C o l u m b i a o r g a n i z e d “ t h e S o u t h C a r o l i n a C o n s t r u c t i v e L e a g u e t o p r o m o t e ‘ t h e j u s t t r e a t m e n t o f t h e n e g r o a n d t h e c u l t i v a t i o n o f h a r m o n y b e t w e e n t h e r a c e s ’ a s l o n g a s i t w a s u n d e r s t o o d t h a t t h e ‘ s t a t e s h a l l b e d o m i n a t e d b y i t s w h i t e c i t i z e n s ’ . ” T h i s 7 5 W i l l i a m M . T u t t l e , R a c e R i o t , 2 3 - 5 ; N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 9 0 - 1 . 7 " N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 9 2 . ” W i l l i a m M . T u t t l e , R a c e R i o t , 2 3 - 5 . 7 8 N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 9 2 . 1 6 3 o r g a n i z a t i o n h a d n o l a s t i n g e f f e c t o n r a c e r e l a t i o n s a s i t d i s s o l v e d a f t e r t h e t e n s i o n s o f 1 9 1 9 r e s i d e d . 7 ” J a m e s F . B y m e s , a C o n g r e s s m a n f r o m S o u t h C a r o l i n a , c o n d e m n e d b l a c k s w h o d e m a n d e d m o r e r i g h t s . B y m e s b l a m e d t h e r i o t s o f 1 9 1 9 o n “ a c r o w d o f r a d i c a l s w h o a p p e a l e d t o t h e p a s s i o n s o f t h e n e g r o e s a n d i n c i t i n g t h e m t o d e e d s o f v i o l e n c e ” r a t h e r t h a n l i s t e n i n g t o m e n l i k e “ [ R o b e r t R . ] M o t o n a n d o t h e r s , w h o f o l l o w i n g i n t h e s t e p s o f B o o k e r W a s h i n g t o n , p r e a c h e d c o n s e r v a t i s m t o t h e r a c e . . B y m e s q u o t e d e x t e n s i v e l y f r o m a r t i c l e s a n d s p e e c h e s b y b l a c k t h i n k e r s o f t h e d a y . H e u s e d s e l e c t e d q u o t a t i o n s t o q u e s t i o n t h e l o y a l t y a n d A m e r i c a n i s m o f b l a c k s w h o w a n t e d t o r e s i s t r a c i a l o p p r e s s i o n . H e a s s o c i a t e d t h e c a l l s f o r b l a c k - w h i t e e q u a l i t y w i t h t h e B o l s h e v i k v i o l e n c e o f t h e R u s s i a n R e v o l u t i o n , w h i c h h a d m a d e t h e g e n e r a l p o p u l a t i o n f e a r f u l o f a n a r c h y . B y m e s s e l e c t e d q u o t a t i o n s w h i c h s u g g e s t e d t h a t i n s o m e a r e a s t h e u s u a l d e f e r e n c e w a s a b a t i n g . A m o n g t h o s e q u o t a t i o n s w a s o n e b y M o n r o e T r o t t e r , i n w h i c h h e s t a t e d “ [ a ] n e w n e g r o i s f a c i n g t h e w h i t e m a n t o - d a y — o n e w h o h a s b e e n a r o u s e d b y a c o n s e c u t i v e n u m b e r o f i n s u l t s . I n s t e a d o f r e p l y i n g ‘ Y e s , d e a r s i r , ’ a n d ‘ N o , d e a r s i r , ’ a s h a r p ‘ I n d e e d ’ o r ‘ Y e s ’ i s h e a r d , a s t h e c a s e m a y b e . T h e r e w i l l b e n o p e a c e u n t i l W h i t e A m e r i c a n s l e a r n t o r e s p e c t t h e r i g h t s o f c o l o r e d A m e r i c a n s . ” T o e x p r e s s i o n s s u c h a s T r o t t e r ’ s B y m e s m a d e i t e m p h a t i c a l l y c l e a r t h a t “ . . . i n s e e k i n g p o l i t i c a l a n d s o c i a l e q u a l i t y t h e y [ N e g r o e s ] a r e c h e r i s h i n g f a l s e h o p e s a n d a r e d o o m e d t o d i s a p p o i n t m e n t . [ ‘ [ H f t h e t w o r a c e s a r e t o l i v e t o g e t h e r i n t h i s c o u n t r y i t m a y a s w e l l b e u n d e r s t o o d t h a t t h e w a r h a s i n n o w a y c h a n g e d t h e a t t i t u d e o f t h e w h i t e m a n t o w a r d t h e s o c i a l a n d p o l i t i c a l e q u a l i t y o f t h e N e g r o . . . . h e 7 " E d g a r , S o u t h C a r o l i n a : A H i s t o r y , 4 8 1 . 1 6 4 c a n n o t t o q u i c k l y r e a l i z e t h a t t h e r e a r e i n t h i s c o u n t r y 9 0 , 0 0 0 , 0 0 0 d e t e r m i n e d n o t t o e x t e n d p o l i t i c a l a n d s o c i a l e q u a l i t y t o t h e 1 0 , 0 0 0 , 0 0 0 n e g r o e s , . . 3 ’ 8 0 G i v e n t h e t u r b u l e n t c o n t e x t , i t i s n o t s u r p r i s i n g t h a t W . B . M e r c i e r s a w f i t t o c o m m e n t o n t h e d e m e a n o r o f b l a c k a g e n t s i n h i s 1 9 2 0 f e d e r a l r e p o r t o n b l a c k w o r k . M e r c i e r s u g g e s t e d t h a t t h e r e w e r e “ s p e c i a l c o n d i t i o n s ” u n d e r w h i c h b l a c k e x t e n s i o n w o r k m u s t b e c o n d u c t e d . N o t o n l y w a s k n o w l e d g e a b o u t a g r i c u l t u r e i m p o r t a n t , b u t b l a c k a g e n t s m u s t b e f a m i l i a r w i t h t h e r a c i a l s i t u a t i o n i n t h e i r c o m m u n i t i e s . T h e y w e r e e x - p e c t e d t o “ u s e t a c t a n d g o o d j u d g e m e n t i n a p p r o a c h i n g t h e p e o p l e r e g a r d i n g t h e i r w o r k . ” M e r c i e r n o t e d t h a t s o m e b l a c k a g r i c u l t u r a l c o l l e g e s w e r e p r o d u c i n g “ g r a d u a t e s w h o h a v e p r o v e d , s o f a r , t h a t t h e y c o u l d b e t r u s t e d [ m y e m p h a s i s ] w i t h t h i s r e s p o n s i b i l i t y . . . . I n t h e m a i n , t h e S t a t e e x t e n s i o n d i v i s i o n s h a v e b e e n f o r t u n a t e i n s e l e c t i n g w o r k e r s w h o h a v e s h o w n r a r e c a u t i o n a n d c o m m o n s e n s e i n a p p r o a c h i n g t h e d i f f i c u l t i e s i n c i d e n t t o t h e p e r f o r m a n c e o f t h e i r d u t i e s a s a g e n t s ? “ F e d e r a l e x t e n s i o n o f fi c i a l s a l s o e x p r e s s e d a d e s i r e f o r r a c i a l l y s u b m i s s i v e b l a c k a g e n t s i n t h e i r p r i v a t e c o r r e s p o n d e n c e . B r a d f o r d K n a p p a s s e r t e d i n a l e t t e r t o W . W . L o n g t h a t t h e p r i m a r y n e e d o f b l a c k w o r k w a s “ g o o d c l o s e s u p e r v i s i o n , s u c h a s o u r w h i t e w o r k h a s , a n d s o m e g o o d f a i t h f u l [ m y e m p h a s i s ] n e g r o m e n i n t h e f i e l d . ” H e l a m e n t e d t h a t “ i t ’ s m u c h h a r d e r t o g e t a s a f e [ m y e m p h a s i s ] c o u n t y m a n w h o i s a n e g r o t h a n i t i s t o g e t w h i t e m e n . ” 8 2 I n h i s p r o p o s a l f o r h i r i n g b l a c k c l u b a g e n t s , 1 . W . H i l l , a f e d e r a l A s s i s t a n t i n D e m o n s t r a t i o n C l u b W o r k , e m p h a s i z e d t h a t a n y m a n h i r e d f o r t h a t p o s i t i o n s h o u l d b e “ a ” N e w b y , T h e D e v e l o p m e n t o f S e g r e g a t i o n i s t T h o u g h t , 1 1 3 - 4 , 1 1 7 , 1 1 9 - 2 0 . “ M e r c i e r , E x t e n s i o n W o r k A m o n g N e g r o e s , 1 9 2 0 , 4 - 5 , 1 9 . ” B r a d f o r d K n a p p t o W . W . L o n g , 2 1 M a r c h 1 9 1 4 , B o x 4 , F o l d e r : S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 3 - 1 9 1 4 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . 1 6 5 r e l i a b l e n e g r o , w e l l - t r a i n e d a l o n g l i n e s e d u c a t i o n a l a n d a g r i c u l t u r a l ? " 3 T h e e m p h a s i s o n r e l i a b i l i t y i s n o t s o m e t h i n g t h a t i s o f t e n s e e n a s a n e x p r e s s e d p r e c o n d i t i o n o f e m p l o y m e n t f o r w h i t e a g e n t s . I n a l l l i k e l i h o o d , i t w o u l d b e a s s u m e d t h a t a n y w h i t e a g e n t w h o w a s h i r e d w o u l d a u t o m a t i c a l l y b e r e l i a b l e w h i l e t h a t c e r t a i n l y w a s n o t t h e c a s e w i t h b l a c k m e n . , 9 6 ‘ H o w e v e r , “ s a f e , r e l i a b l e ” b l a c k m e n d i d e x i s t . O n e o f t h e b e s t e x a m p l e s o f t h e t y p e o f a g e n t w h i t e s d e fi n e d i n t h i s m a n n e r w a s T h o m a s M . C a m p b e l l , t h e S o u t h ’ s fi r s t b l a c k a g e n t a n d a T u s k e g e e I n s t i t u t e g r a d u a t e . T h r o u g h o u t h i s l o n g t e n u r e ( C a m p b e l l c o m p l e t e d a t o t a l o f 4 7 y e a r s i n t h e s e r v i c e ) fi r s t a s a l o c a l a g r i c u l t u r a l a g e n t a n d t h e n a s a f e d e r a l d i s t r i c t a g e n t w h o c o o r d i n a t e d b l a c k e x t e n s i o n w o r k i n t h e l o w e r S o u t h — f r o m G e o r g i a w e s t w a r d , C a m p b e l l e s p o u s e d v i e w s t h a t v a l i d a t e d w h i t e s o c i a l a n d e x t e n s i o n p o l i c i e s r e g a r d i n g b l a c k s . H i s w r i t i n g s a n d s p e e c h e s c o u l d b e ( a n d p r o b a b l y w e r e ) u s e d t o r e b u t c r i t i c s o f t h e s e r v i c e ’ s r a c i a l p o l i c i e s . I n a l e t t e r w r i t t e n t o S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e H e n r y C a n t w e l l W a l l a c e i n 1 9 2 1 , C a m p b e l l r e f e r r e d t o a n e n c l o s e d l e t t e r , ( w h i c h I d i d n o t fi n d i n t h i s fi l e ) w h i c h , h e s a i d , " s u b s t a n t i a t e s w h a t I h a v e s a i d . . . i n r e g a r d t o t h e g r o w t h o f N e g r o E x t e n s i o n W o r k , v i z . , t h a t i t i s d i f f i c u l t t o a d v a n c e s a m e b e y o n d t h e s t a n d a r d s s e t b y [ w h i t e ] p u b l i c s e n t i m e n t ? “ C a m p b e l l ’ s l e t t e r t o D i r e c t o r o f E x t e n s i o n C . W . W a r b u r t o n i n w h i c h h e c o m p l i m e n t s W a r b u r t o n o n o v e r v i e w o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k , s e e m s t o b e a n a t t e m p t t o i n g r a t i a t e h i m s e l f w i t h t h e e x t e n s i o n p r o g r a m ’ s h i g h e s t o f fi c i a l . " I t h i n k y o u h a v e m a d e a d i s t i n c t c o n t r i b u t i o n t o y o u r D i v i s i o n , " C a m p b e l l 8 3 I . W . H i l l , " M E M O R A N D U M F O R M R . [ J . A . ] E V A N S I N R E E s t a b l i s h m e n t o f A g r i c u l t u r a l I m p r o v e m e n t C l u b s A m o n g N e g r o B o y s o f t h e S o u t h e r n S t a t e s , " B o x 5 , F o l d e r : P l a n t I n d u s t r y , D C , 1 9 1 4 - 1 9 1 5 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . I “ T . M . C a m p b e l l t o " D e a r S i r , " 8 N o v e m b e r 1 9 2 1 , B o x 8 2 1 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k , E n t r y 1 7 D , R G 1 6 , N A H . I a s s u m e d t h a t t h i s l e t t e r w a s t o t h e c u r r e n t S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e s i n c e i t w a s i n h i s fi l e s . 1 6 6 w r i t e s , " a n d I h o p e t h a t m a n y c o p i e s w i l l fi n d t h e i r w a y i n t o t h e h a n d s o f t h e i n t e r e s t e d p u b l i c . " 8 5 C a m p b e l l ’ s c o r r e s p o n d e n c e r e v e a l s a m a n c u t f r o m t h e c l o t h o f r a c i a l a c c o m m o - d a t i o n . A s l a t e a s t h e 1 9 4 0 3 C a m p b e l l r e m a i n e d a v o i c e o f c o n s e r v a t i s m . I n t h a t d e c a d e h e a d v o c a t e d t h e c o n t i n u e d r a c i a l s e g r e g a t i o n i n 4 - H p r o g r a m s w h e n o t h e r m e m b e r s o f t h e b l a c k l e a d e r s h i p w e r e p u s h i n g f o r i n t e g r a t i o n . 8 6 A l l e n J o n e s , a s t u d e n t o f C a m p b e l l ’ s l i f e , p o i n t s o u t t h a t l i k e B o o k e r T . W a s h i n g t o n , C a m p b e l l w a s n o t b l i n d t o t h e i m p a c t o f r a c e o n b l a c k s ’ l i v e s . J o n e s r e p o r t s t h a t C a m p b e l l k e p t r e c o r d s o n r a c i a l i n c i d e n t s " b u t h e r a r e l y t o o k a n y a c t i o n o r m a d e a p u b l i c i s s u e o f t h e m a n y h u m i l i a t i o n s a n d i n s u l t s h e s u f f e r e d b e c a u s e h e w a s b l a c k . A f t e r h e r e t i r e d f r o m g o v e r n m e n t s e r v i c e , C a m p b e l l b e c a m e m o r e o u t s p o k e n a n d c r i t i c a l o f d i s c r i m i n a t i o n . " 8 7 O n e S o u t h C a r o l i n a a g e n t , E . D . J e n k i n s , s e e m e d a s i n t e r e s t e d a s C a m p b e l l i n c u r r y i n g t h e f a v o r o f w h i t e s u p e r i o r s . J e n k i n s o f t e n w r o t e t o B r a d f o r d K n a p p i n f o r m i n g K n a p p o f w h a t h e ( J e n k i n s ) h a d b e e n d o i n g i n t h e f i e l d . T h e W a s h i n g t o n o f f i c e o f e x t e n s i o n h a d c o l l e c t e d S o u t h C a r o l i n a b l a c k a g e n t s ’ r e p o r t s b e f o r e S m i t h - L e v e r w e n t i n t o e f f e c t . A f t e r i t s e n a c t m e n t , t h e a g e n t s w e r e e x p e c t e d t o s e n d t h e i r r e p o r t s t o S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e f o r a p p r o v a l a n d f o r w a r d i n g t o C l e m s o n . H o w e v e r , J e n k i n s m a d e o p p o r t u n i t i e s t o p u t h i s n a m e b e f o r e t h e t o p e x t e n s i o n o f fi c i a l s . I n F e b r u a r y 1 9 1 8 h e w r o t e B r a d f o r d K n a p p a b o u t a f a r m w o r k e r s ’ c o n f e r e n c e h e o r g a n i z e d t h a t w a s a t t e n d e d b y G e o r g e W a s h i n g t o n C a r v e r . J e n k i n s r e p o r t e d t h a t t h e c o n f e r e n c e h a d b e e n a t t e n d e d b y “ T h o m a s M . C a m p b e l l t o C . W . W a r b u r t o n , 1 0 M a y 1 9 2 4 , B o x 1 0 5 8 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k , E n t r y 1 7 E , R 6 1 6 , N A H . 8 " " T h o m a s M . C a m p b e l l R e p o r t e d A d v i s i n g : K e e p R a c e s A p a r t , " P i t t s b u r g C o u r i e r , 8 J u n e 1 9 4 6 . 8 " A l l e n W . J o n e s , " T h o m a s M . C a m p b e l l : B l a c k A g r i c u l t u r a l L e a d e r o f t h e N e w S o u t h " A g r i c u l t u r a l H i s t o r y 5 3 , n o . 1 ( W i n t e r 1 9 7 9 ) : 5 8 . 1 6 7 t h e " l e a d i n g f a r m e r s , p r e a c h e r s , t e a c h e r s , a n d c o l l e g e p r o f e s s o r s [ f r o m S o u t h C a r o l i n a ] a n d a d j o i n i n g s t a t e s . " I n a n o t h e r l e t t e r J e n k i n s b e g i n s " I j u s t f e e l l i k e w r i t i n g a f e w l i n e s d i r e c t l y . " C l e a r l y h e r e c o g n i z e d t h a t h e n e e d n o t w r i t e K n a p p b u t w a n t e d t o k e e p h i m i n f o r m e d o f h i s a c t i v i t i e s . P e r h a p s i n t h i s r e g a r d J e n k i n s m a y h a v e w a n t e d t o e s t a b l i s h h i s v a l u e t o t h e p r o g r a m . H e r e p o r t e d t h a t h i s " e f f o r t s f o r t h e l a s t f e w y e a r s h a v e n o t r e s u l t e d i n f a i l u r e i n r e g a r d t o w h e a t g r o w i n g " a n d t h a t o n e o f h i s c l i e n t s h a d b r o k e n t h e s t a t e ’ s w h e a t g r o w i n g r e c o r d . H e a l s o i n f o r m e d K n a p p a b o u t s u c c e s s f u l p r o j e c t s i n c o r n p r o d u c t i o n . I n a n o t h e r l e t t e r J e n k i n s i n f o r m e d K n a p p t h a t h e p l a n n e d t o c o n t i n u e w o r k i n g b e c a u s e h e h a d n o t b e e n t o l d t o g o o n u n p a i d f u r l o u g h . J e n k i n s d e c l a r e d " I r e a l l y e n j o y t h i s w o r k . . . . " H e a l s o e x p r e s s e d g o o d w i s h e s t o K n a p p a n d t h e h o p e t h a t K n a p p " w o u l d b e a b l e t o g i v e t o [ t h e ] c o u n t r y m a n y m o r e y e a r s o f y o u r m o s t v a l u a b l e s e r v i c e . " T h e n e x t y e a r J e n k i n s o f f e r e d K n a p p s y m p a t h y a f t e r K n a p p i s s u e d a m e m o r a n d u m i n f o r m i n g a g e n t s t h a t s o m e o n e h a d s u g g e s t e d t h a t h e b e c r i m i n a l l y c h a r g e d f o r s u g g e s t i n g t h a t t h e S o u t h ’ s c o t t o n a c r e a g e b e r e d u c e d . 8 8 K n a p p ’ s p r o p o s a l c a m e a t a t i m e w h e n c o t t o n p r i c e s w e r e a t t h e i r p e a k . T h e s e p r i c e s w e r e t h e r e s u l t o f d e c l i n i n g y i e l d s c a u s e d b y b o l l w e e v i l i n f e s t a t i o n s a n d i n c r e a s e d d e m a n d c a u s e d b y W o r l d W a r I . C o t t o n p r i c e s r e g i o n a l l y r e a c h e d a h i g h o f 4 6 c e n t s p e r p o u n d b y J u n e 1 9 1 9 b e f o r e f a l l i n g b a c k t o 3 5 c e n t s p e r p o u n d b y t h e t i m e t h e c r o p w a s r i p e . C o t t o n p r i c e s i n S o u t h C a r o l i n a h a d r i s e n f r o m 1 1 c e n t s p e r p o u n d i n 1 9 1 5 , t o 3 6 c e n t s p e r p o u n d i n 1 9 1 9 b e f o r e f a l l i n g b a c k t o 1 6 c e n t s p e r p o u n d i n 1 9 2 0 . J e n k i n s a s s u r e d K n a p p t h a t " t h e p e o p l e o f t h e S o u t h a p p r e c i a t e y o u r “ E . D . J e n k i n s t o B r a d f o r d K n a p p , 1 5 F e b r u a r y 1 9 1 8 , B o x 3 5 , M i s c e l l a n e o u s S C , 1 9 1 7 - 1 9 1 8 ; E . D . J e n k i n s t o B r a d f o r d K n a p p , 1 9 J u l y 1 9 1 8 , E . D . J e n k i n s t o B r a d f o r d K n a p p 8 A u g u s t 1 9 1 8 , E . D . J e n k i n s t o B r a d f o r d K n a p p , 4 J u n e 1 9 1 9 , B o x 5 9 , M i s c e l l a n e o u s S C , 1 9 1 8 - 1 9 1 9 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . 1 6 8 s e r v i c e a n d w i l l a p p r e c i a t e i t m o r e a s t h e y e a r s g o b y . Y o u r s e r v i c e t o t h e p e o p l e o f t h e S o u t h h a s b e e n m o s t v a l u a b l e [ . ] T h e S o u t h h a s p r o s p e r e d b y l e a p s a n d b o u n d s u n d e r y o u r a d m i n i s t r a t i o n t h e s e l a s t f e w y e a r s a n d w i l l c o n t i n u e u n d e r y o u r s a f e l e a d e r - s h i p [ s i c ] . " " 9 I h a v e t a k e n J e n k i n s ’ u t t e r a n c e s a t f a c e v a l u e a n d a s s u m e t h a t t h e y r e fl e c t h i s t r u e c h a r a c - t e r . N o t h i n g t h a t I h a v e s e e n i n t h e d o c u m e n t e d r e c o r d h a s h i n t e d a t r a d i c a l i s m o n h i s p a r t . G i v e n t h e t r e a t m e n t o f W o o d a r d , a n d t h e o b v i o u s d e p e n d e n c y o f b l a c k a g r i c u l - t u r a l a g e n t s g e n e r a l l y , i t i s s u r p r i s i n g t h a t a n y b l a c k m a n c o u l d a s s e r t h i s d i g n i t y a n d r e m a i n e m p l o y e d i n t h e S o u t h C a r o l i n a e x t e n s i o n s e r v i c e . J . E . D i c k s o h s e r v e s a s a c l e a r e x c e p t i o n t o t h e e x p e c t e d r u l e s o f b e h a v i o r . H e w r o t e B r a d f o r d K n a p p i n 1 9 1 5 t o c o m p l a i n t h a t h e h a d b e e n d i s c r i m i n a t e d a g a i n s t w h e n h e h a d a t t e m p t e d t o g e t a j o b i n t h e s e r v i c e . B r a d f o r d K n a p p f o r w a r d e d a c o p y o f t h i s l e t t e r t o W . W . L o n g a s k i n g L o n g t o h a n d l e t h e m a t t e r . W h i l e t h e l e t t e r h a s n o t b e e n d i s c o v e r e d , L o n g ’ s r e p l y t o D i c k s o n i l l u m i n a t e s D i c k s o n ’ s c o m p l a i n t s . D i c k s o n c l a i m e d t h a t L o n g h a d d o n e h i m a n " i n j u s t i c e b y p u t t i n g h i m o f f w i t h i n d e fi n i t e p r o m i s e s " w h e n h e h a d a s k e d f o r a p o s i t i o n i n t h e b l a c k a g e n t f o r c e . L o n g e x p l a i n e d i n h i s l e t t e r ( a n d s t a t e d t h a t h e h a d d o n e s o p r e v i o u s l y ) t h a t t h e r e w a s n o t m o n e y a v a i l a b l e f o r e x p a n d i n g t h e a g e n t f o r c e . L o n g a l s o t o l d D i c k s o n t h a t h e h a d h a d t o w r i t e l e t t e r s o f a s i m i l a r n a t u r e t o a t l e a s t o n e h u n d r e d w h i t e m e n . " 0 A f t e r D r . J . H . G o o d w i n ’ s t e r m i n a t i o n i n e a r l y 1 9 1 4 , R i c h l a n d c o u n t y d i d n o t h a v e a n a g e n t a p p o i n t e d 8 9 G i l b e r t F i t e , C o t t o n F i e l d s N o M o r e : S o u t h e r n A g r i c u l t u r e , [ 8 6 5 - ] 9 8 0 ( L e x i n g t o n : U n i v e r s i t y o f K e n t u c k y P r e s s , 1 9 8 4 ) , 9 5 ; N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 9 9 . ” W . W . L o n g t o J . E . D i c k s o n , 1 5 F e b r u a r y 1 9 1 5 , B o x 7 . F o l d e r : S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 4 - 1 9 1 5 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . 1 6 9 u n t i l J u n e 1 9 1 7 w h e n D i c k s o n w a s h i r e d a s a r e l i e f a g e n t d u r i n g W o r l d W a r 1 . H e w a s k e p t o n a f t e r t h e w a r e n d e d . 9 1 W x t e n s i o n W o r k P a r t I I D e m e a n o r a l s o m a t t e r e d w i t h b l a c k w o m e n b u t t h e i r g e n d e r m i t i g a t e d t h e n e e d f o r f r e q u e n t d i s p l a y s o f s u b m i s s i o n . W h i t e s a l s o s o u g h t c h a r a c t e r i s t i c s o f “ m i s s i o n a r y s p i r i t ” a n d “ c o n s e c r a t i o n ” i n b l a c k w o m e n . C h r i s t i n e N . S o u t h , w h o b e c a m e t h e S t a t e A g e n t f o r H o m e D e m o n s t r a t i o n i n S o u t h C a r o l i n a i n 1 9 1 9 , d e s c r i b e d t h e b l a c k a s s i s t a n t s a s “ s e n s i b l e a n d p r a c t i c a l w o m e n . A l l o f t h e m f a r a b o v e a v e r a g e i n e d u c a t i o n , a n d r e m a r k e d S o m e o f t h e m w e r e r e a l l e a d e r s o f t h e i r p e o p l e . ” 9 2 T h e u n e q u a l s t a t u s o f b l a c k a n d w h i t e w o m e n w e r e s i g n i f i e d i n o t h e r w a y s . b l a c k w o m e n i n t h e S o u t h c o u l d n o t e x p e c t t o b e a d d r e s s e d w i t h “ M i s s ” o r “ M r s . ” a s t i t l e s o f r e s p e c t a n d i n h e r r e p o r t s , C h r i s t i a n S o u t h r e f e r s t o t h e b l a c k h o m e a g e n t s b y t h e i r g i v e n n a m e s o n l y . H e r s u c c e s s o r , L o n n i e I . L a n d r u m c o n t i n u e d t h a t p r a c t i c e . I n a l e t t e r s h e w r o t e t o R . S . W i l k i n s o n i n 1 9 2 7 s h e u s e d fi r s t n a m e s f o r a l l t h e a g e n t s t o w h o m s h e r e f e r r e d . S h e w r o t e W i l k i n s o n r e g a r d i n g “ M a b l e P r i c e , ” a c o u n t y h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t w h o f a i l e d t o a t t e n d t h e a n n u a l e x t e n s i o n c o n f e r e n c e . L a n d r u m e x p r e s s e d p l e a s u r e t h a t t h e c o n f e r e n c e w a s s u c c e s s f u l t o l d h i m t h a t “ D o r a ” ( B o s t o n ) w h o w a s r e s i g n i n g a s S t a t e A g e n t f o r N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k a n d “ N e t t i e ” ( K e n n e r ) w h o r e p l a c e d B o s t o n h a d w r i t t e n h e r a b o u t 9 1 R . S . W i l k i n s o n , " D i s t r i c t A g e n t s R e p o r t , " 1 2 8 ; J . E . D i c k s o n , " H i s t o r i c a l A p p r a i s a l o f E x t e n s i o n W o r k i n R i c h l a n d C o u n t y , " J . E . D i c k s o n C o l l e c t i o n ( h e r e a f t e r r e f e r r e d t o a s D i c k s o n C o l l e c - t i o n ) , S C L . 9 2 " W h a t t h e A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r v i c e i s D o i n g f o r S o u t h C a r o l i n a , A n n u a l R e p o r t f o r 1 9 2 0 , " 9 2 . 1 7 0 t h e c o n f e r e n c e . " 3 I d u s N e w b y p r o v i d e s i n s i g h t i n t o t h e c u l t u r e t h a t s u p p o r t e d t h i s l a c k o f r e s p e c t : H e [ t h e N e g r o ] a d d r e s s e d p o s t - a d o l e s c e n t w h i t e s w i t h t i t l e s o f r e s p e c t t h o u g h s u c h t i t l e s w e r e n e v e r e x t e n d e d t o h i m . I n s t e a d o f t h e r e s p e c t f u l “ M r . ” h e m i g h t b e c a l l e d “ P r o f e s s o r ” o r “ R e v e r e n d ” f o r w h i t e C a r o l i n i a n s r e g a r d e d t h e s e t e r m s a s n e u t r a l . I f h e w e r e e l d e r l y a n d “ r e s p e c t e d , ” h e w a s a d d r e s s e d a s “ U n c l e . ” I f h i s w i f e w e r e o l d a n d “ f a i t h f u l , ” s h e w a s “ A u n t ” o r “ A u n t i e ” ; o t h e r w i s e “ J a n e ” o r “ M a r y ” b u t n e v e r “ M i s s ” o r “ M r s ? ” R e p o r t s s e n t i n b y t h e s e e a r l y b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s h a v e n o t s u r v i v e d s o w e c a n o n l y s p e c u l a t e a b o u t t h e i r m e n t a l i t y . C h a p t e r f o u r d i s c u s s e s o n e w h i t e l a n d - o w n e r ’ s r e s p o n s e t o t h e b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t i n h i s a r e a w h i c h s u g g e s t s t h a t a t l e a s t i n t h a t i n s t a n c e t h e a g e n t ’ s d e m e a n o r fi t e x p e c t e d p a t t e r n s . E c o n o m i c m o t i v a t i o n m a y n o t h a v e b e e n a s i m p o r t a n t a s m i s s i o n a r y z e a l i n t h e d e s i r e o f w o m e n t o w o r k a s a g e n t s . S o u t h ’ s d e s c r i p t i o n s u g g e s t s t h a t m a n y o f t h e e a r l i e s t h o m e a g e n t s m a y h a v e b e e n r a c e w o m e n d e d i c a t e d t o t h e u p l i f t o f t h e i r c o m m u n i t y . C y n t h i a N e v e r d o n - M o r t o n d i s c u s s e s a c t i v i t i e s o f s o m e s o u t h e r n b l a c k w o m e n i n H o m e M a k e r s ’ C l u b s a n d M o t h e r s ’ C l u b s a n d t h e i r i m p o r t a n c e i n t h e b l a c k c o m m u n i t y . ” 5 M a n y c o m m u n i t y a c t i v i s t s a t t e n d e d s u m m e r s c h o o l s a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e w h e r e W i n t h r o p H o m e E c o n o m i c s f a c u l t y o f t e n t a u g h t . S o m e o f t h e s e w o m e n m a y h a v e w r i t t e n w h i t e o f fi c i a l s v o l u n t e e r i n g t h e m s e l v e s f o r s e r v i c e t o t h e i r c o m m u n i t y o r t h e y m a y h a v e b e e n r e c r u i t e d d u r i n g o n e o f t h e s u m m e r i n s t i t u t e s . ” L o n n i e I . L a n d r u m t o R . S . W i l k i n s o n , 1 5 J u n e 1 9 2 7 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 9 " N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 4 9 . 9 5 C y n t h i a N e v e r d o n - M o r t o n , A f r o - A m e r i c a n W o m e n o f t h e S o u t h a n d t h e A d v a n c e m e n t o f t h e R a c e , 1 8 9 5 - 1 9 2 5 ( K n o x v i l l e : U n i v e r s i t y o f T e n n e s s e e P r e s s , 1 9 8 9 ) . N e v e r d o n - M o r t o n m a k e s s c a t t e r e d r e f e r e n c e s t o b o t h t y p e s o f c l u b s . S e e " H o m e M a k e r ’ s C l u b s : " a n d " M o t h e r ’ s C l u b s a n d M e e t i n g s : " i n h e r i n d e x . 1 7 1 ‘ M a r k i n g R a c e ” : P r o f e s s i o n a l T i t l e s i n t h e B l a c k E x t e n s i o n S e r v i c e B l a c k m e n a n d w o m e n i n t h e s e r v i c e h a d t o b e fl e x i b l e a n d u n d e r s t a n d t h a t b e i n g a b l a c k a g e n t w a s n o t g e n d e r s p e c i fi c . “ N e g r o ” w a s t h e i r p r i m a r y i d e n t i t y . T h e y c o u l d n o t e x p e c t t h e i r w o r k t o b e o r g a n i z e d s t r i c t l y a l o n g g e n d e r l i n e s a s w h i t e e x t e n s i o n w o r k w a s . H o m e D e m o n s t r a t i o n a g e n t s m i g h t h a v e t o g i v e a d v i c e o n c a s h c r o p p r o d u c t i o n . C o n - v e r s e l y , a g r i c u l t u r a l a g e n t s m i g h t fi n d t h e m s e l v e s m a k i n g a v i s i t t o g i v e a d v i c e o n h o m e b e a u t i fi c a t i o n i f t h e i r c o u n t y h a d n o h o m e a g e n t , a s d i d J . E . D i c k s o n . 9 6 T r y a s t h e y m i g h t , b l a c k a g e n t s c o u l d n o t e s c a p e t h e a s s o c i a t i o n o f t h e i r r a c e a n d t h e i r p r o f e s s i o n . I n a 1 9 2 3 m e m o r a n d u m o n fi e l d t i t l e s , t h e n e w C h i e f o f E x t e n s i o n W o r k , C l a r e n c e B e a m o n ( C . B . ) S m i t h , r e c o m m e n d e d t h e c o n t i n u e d u s e o f t i t l e s f o r a c c o u n t i n g p u r p o s e s b e c a u s e i t w o u l d “ c l e a r l y s h o w t h e e x p e n d i t u r e s f o r a g r i c u l t u r a l a g e n t s , h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s , c l u b a g e n t s , a n d n e g r o a g e n t s . ” 9 7 A p p o i n t m e n t p a p e r s s e n t t o b l a c k a g e n t s d u r i n g S m i t h ’ s t e n u r e i n c l u d e d a r a c i a l d e s i g n a t i o n a s p a r t o f t h e e m p l o y m e n t t i t l e . T h e a p p o i n t m e n t p a p e r s o f W i l l i e M a e T h o m p s o n a n d J e s s e J . W i l s o n s e r v e a s e x a m p l e s . T h o m p s o n ’ s o f fi c i a l t i t l e w a s “ N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t , ” W i l s o n ’ s , “ N e g r o A g e n t . ” T h e a p p o i n t m e n t f o r m i n c l u d e s t h e u n d e r l i n e d s e n t e n c e , “ D o n o t u s e a n y t i t l e o t h e r t h a n t h a t i n d i c a t e d i n t h e a b o v e a d d r e s s ? ” 8 S u c h p r a c t i c e s m a r k e d b l a c k a g e n t s a s d i f f e r e n t b u t t h e y a l s o p e r m i t u s t o t r a c k t h e e x t e n s i o n s e r v i c e ’ s d i s c r i m i n a t o r y p o l i c i e s . H . E . D a n i e l s , W i l k i n s o n ’ s a s s i s t a n t f o u n d t h e r a c i a l t i t l e s o f f e n s i v e a n d e n c o u r - a g e d W i l k i n s o n t o p r o t e s t t h e i r u s e . W i l k i n s o n d i d n o t d i s m i s s t h e i d e a o u t o f h a n d . ” J . E . , W e e k l y F i e l d R e p o r t , 1 7 D e c e m b e r 1 9 2 1 , D i c k s o n C o l l e c t i o n , S C L . ” " M E M O R A N D U M F O R A S S I S T A N T S E C R E T A R Y [ C h a r l e s ] P U G S L E Y R E : F i e l d T i t l e s , " 1 0 M a r c h 1 9 2 3 , B o x 9 8 3 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k , E n t r y 1 7 E , R G 1 6 , N A 1 1 . 9 8 F o r m 4 1 f o r M i s s W i l l i e M a e T h o m p s o n a n d J e s s e J . W i l s o n . 3 0 M a y 1 9 2 5 . B o x 1 5 4 , F o l d e r : D i r e c t o r S o u t h C a r o l i n a , 1 9 2 4 - 1 9 2 5 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . 1 7 2 I w o u l d o f f e r n o o b j e c t i o n i f i t c o u l d b e d o n e . M y o p i n i o n , h o w e v e r , i s t h a t t h e r e c o u l d b e o n l y o n e D i r e c t o r i n a S t a t e , w h i c h p o s i t i o n i s h e l d b y M r . L o n g . I t a p p e a r s a l s o t h a t t h e h e a d o f s p e c i a l w o r k s u c h a s t h a t o f t h e N e g r o e x t e n s i o n a n d o t h e r a c t i v i t i e s i s d e s i g n a t e d b y t h e t e r m D i s t r i c t A g e n t . . . . [ ‘ I ] P e r s o n a l l y , I d o n o t c a r e f o r a n y o f f i c i a l t i t l e , b u t i t s e e m s t o m e t h a t a s m a t t e r s n o w s t a n d d u r i n g t h e p e r i o d o f r e f o r m s a n d t r a n s f o r m a - t i o n g o i n g o n w h e r e b y t h e y a r e s e e k i n g t o p l a c e t h e N e g r o w o r k u n d e r w h i t e C o u n t y A g e n t s , i t w o u l d b e w e l l f o r m e a s h e a d o f t h e C o l l e g e t o b e i n a p o s i t i o n t o p r o t e s t i n fl u e n c e a n d s e c u r e t h e p e r m a n e n c y o f o u r p r e s e n t o r g a n i z a t i o n . I t h e r e f o r e t h i n k a c h a n g e a t t h i s t i m e w o u l d b e i n a d v i s a b l e . F o r t h e g o o d o f a l l c o n c e r n e d , m a t t e r s s h o u l d r e m a i n a s t h e y a r e . 9 9 W i l k i n s o n ’ s r e m a r k s d e m o n s t r a t e t h e g r e a t p a r a d o x o f s e g r e g a t i o n w h e r e r a c i a l s e p a r a - t i o n p r o v i d e d a m o d i c u m o f a u t o n o m y t o b l a c k b u r e a u c r a t i c a g e n c i e s . H o w e v e r , t h e i r i n fl u e n c e w a s l i m i t e d t o t h e s e s m a l l r a c i a l i s l a n d s . B l a c k a g e n t s c o u l d n o t e x p e c t t o a d v a n c e t o h i g h e r p o s i t i o n s i n t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t . G l a d y s B a k e r ’ s s t a t e m e n t t h a t c o m p e t e n t b l a c k a g e n t s c o u l d h o l d t h e i r p o s i t i o n s f a i l s t o m a k e c l e a r t h a t t h e s e p o s i t i o n s c o n s t i t u t e d a p r o v e r b i a l g l a s s c e i l i n g f o r b l a c k s i n e x t e n s i o n w o r k . B e t t e r - p a y i n g j o b s i n W a s h i n g t o n w e r e o f f l i m i t s f o r b l a c k s . I f t h e y w a n t e d t o c o n t i n u e t o b e e m p l o y e d b y t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t , m o s t b l a c k s a f t e r t h e W o o d r o w W i l s o n e r a h a d t o r e s i g n t h e m s e l v e s t o t h e s e e n t r y - l e v e l p o s i t i o n s . J . E . D i c k s o n d i s c o v e r e d t h i s r e a l i t y i n 1 9 2 4 w h e n h e w r o t e J . A . E v a n s a s k i n g t h a t h e b e t r a n s f e r r e d t o W a s h i n g t o n o r t o h a v e h e a d q u a r t e r s a t W a s h i n g t o n . E v a n s r e p l i e d t h a t , w h i l e h e w o u l d b e h a p p y t o h e l p D i c k s o n s e c u r e a p o s i t i o n , " S o f a r a s I k n o w , h o w e v e r , t h e r e a r e n o p o s s i b i l i t i e s o p e n i n t h i s c i t y t o w h i c h i t w o u l d b e p o s s i b l e f o r y o u t o s e c u r e a t r a n s f e r . " H e a s k e d D i c k s o n w h a t t y p e s o f e m p l o y m e n t h e s o u g h t . D i c k s o n w r o t e b a c k t h a t i f h e c o u l d n o t g e t a p o s i t i o n i n W a s h i n g t o n , h e w o u l d l i k e " a p o s i t i o n i n t h e fi e l d s e r v i c e , p r o p a g a t i n g [ , ] o r p h o t o g r a p h i c d e p a r t m e n t . " T w e n t y - fi v e 9 9 R . S . W i l k i n s o n t o H . E . D a n i e l s , 1 M a y 1 9 3 0 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 1 7 3 y e a r s l a t e r w h e n h e r e t i r e d , D i c k s o n , a s h e p u t i t i n 1 9 2 4 , w a s " s t i l l h o l d i n g [ h i s ] s a m e p o s i t i o n . " ' ° ° I t s h o u l d n o t b e s u r p r i s i n g t h a t D i c k s o n n e v e r r e c e i v e d a p r o m o t i o n . L i t w a c k p o i n t s o u t t h a t " w h i t e s r e s i s t e d a p p o i n t m e n t s o f b l a c k s t o p r o m i n e n t o r u p g r a d e d p o s i - t i o n s . . . . T h e o b j e c t i o n w a s t o a b l a c k p e r s o n h o l d i n g a n y o t h e r t h a n a s e r v i l e j o b . " ‘ ° ‘ A s b l a c k a g e n t s w e r e o f t e n c a l l e d u p o n t o " a s s i s t " w h i t e a g e n t s i n d e m o n s t r a t i o n s b y d o i n g 1 0 2 t h e d i r t y w o r k , a n d w e r e a l w a y s u n d e r t h e s u p e r v i s i o n o f t h e w h i t e a g e n t , t h e p o s i t i o n o f b l a c k e x t e n s i o n a g e n t fi t t h a t b i l l . F i n a n c i n g t h e B l a c k E x t e n s i o n S e r v i c e T h e o v e r w h e l m i n g i n fl u e n c e o f r a c e i n t h e a d m i n i s t r a t i o n o f e x t e n s i o n w o r k i s c l e a r w h e n o n e l o o k s a t t h e f u n d i n g f o r t h e t w o p r o g r a m s . U n d e r t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g b e t w e e n C l e m s o n a n d t h e B u r e a u o f P l a n t I n d u s t r y , C l e m s o n C o l l e g e h a d a t o t a l o f b e t w e e n $ 2 6 , 0 0 0 a n d $ 3 5 , 0 0 0 d o l l a r s a n n u a l l y t o d e v o t e t o w h i t e e x t e n s i o n w o r k b e t w e e n 1 9 1 1 a n d 1 9 1 4 . T h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d p r o v i d e d a r o u n d $ 2 3 , 0 0 0 i n 1 9 1 1 a n d a r o u n d $ 2 5 , 0 0 0 i n s u b s e q u e n t y e a r s . T h e c o l l e g e p r o v i d e d $ 3 , 0 0 0 i n 1 9 1 1 a n d i n l a t e r y e a r s t h e y h a d t o d e v o t e a t l e a s t $ 1 0 , 0 0 0 t o m a t c h t h e B o a r d ’ s f u n d s . I n 1 9 1 1 t h e B o a r d s p e n t a n a d d i t i o n a l $ 2 , 5 1 8 . 7 0 o n b l a c k e x t e n s i o n w o r k i n t h e S t a t e w i t h t h e B u r e a u l 0 " J . E . D i c k s o n t o J . A . E v a n s , 2 0 A u g u s t 1 9 2 4 ; J . A . E v a n s t o J . E . D i c k s o n , 2 8 A u g u s t 1 9 2 4 ; J . E . D i c k s o n t o J . A . E v a n s , 1 6 S e p t e m b e r 1 9 2 4 , B o x 1 5 4 , F o l d e r : D i r e c t o r S o u t h C a r o l i n a , 1 9 2 4 - 1 9 2 5 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . D i c k s o n ’ s d a t e o f r e t i r e m e n t ( 3 0 J u n e 1 9 4 9 ) i s l i s t e d o n f o r m s u s e d t o c o n f i g u r e h i s r e t i r e m e n t p a y , s e e S e r i e s 6 5 , A g r i c u l t u r a l B u s i n e s s O f f i c e : P e r s o n n e l R e c o r d s , 1 9 2 0 - 1 9 6 3 , B o x 3 , F o l d e r 3 9 , S T I C U L . H e r e a f t e r t h i s c o l l e c t i o n w i l l b e r e f e r r e d t o a s S e r i e s 6 5 , w i t h b o x a n d f o l d e r r e f e r e n c e s i n c l u s i v e . l “ L i t w a c k , T r o u b l e i n M i n d , 1 6 2 . " “ S c h o r , " T h e B l a c k P r e s e n c e i n t h e U S . C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e , " 1 1 0 . 1 7 4 o f P l a n t I n d u s t r y m a n a g i n g t h e f u n d s . B y 1 9 1 3 - 1 9 1 4 t h e B o a r d s p e n t $ 3 , 2 4 0 o n b l a c k w o r k . 1 0 3 T h e m o n i e s a v a i l a b l e t o p a y f o r e x t e n s i o n w o r k i n c r e a s e d s i g n i f i c a n t l y a s a r e s u l t o f t h e p a s s a g e o f S m i t h - L e v e r . C l e m s o n C o l l e g e w a s g u a r a n t e e d $ 1 0 , 0 0 0 t h e fi r s t y e a r . I n a d d i t i o n , t h e c o l l e g e p r o v i d e d a n o t h e r $ 1 0 , 8 8 0 . W h e n t h e G e n e r a l A s s e m b l y p r o v i d e d m a t c h i n g f u n d s , t h e c o l l e g e r e c e i v e d a n d a d d i t i o n a l $ 4 0 , 0 0 0 f r o m t h e U . S . D . A ( o f w h i c h $ 6 , 0 0 0 w a s s e t a s i d e f o r w h i t e w o m e n ’ s w o r k ) , $ 4 1 , 3 8 2 f r o m S m i t h - L e v e r a n d S t a t e a p p r o p r i a t i o n s , a n d $ 3 , 4 4 1 . 9 5 f r o m c o u n t y m o n i e s . F e d e r a l o f f i c i a l s e x p e c t e d t h e f u n d i n g f o r b l a c k w o r k t o c o m e o u t o f t h e $ 3 4 , 0 0 0 r e m a i n i n g i n t h e U . S . D . A a p p r o p r i a - t i o n . A c c o r d i n g t o B r a d f o r d K n a p p , t h e f u n d s f o r b l a c k w o r k h a d b e e n a c c o u n t e d f o r w i t h t h e S o u t h C a r o l i n a a p p r o p r i a t i o n f r o m t h e G E B e v e n t h o u g h C l e m s o n o f fi c i a l s h a d n e v e r a d m i n i s t e r e d t h e m o n e y . T h e r e f o r e , i n 1 9 1 1 , s l i g h t l y o v e r 9 . 2 p e r c e n t o f t h e m o n e y t h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d s p e n t o n e x t e n s i o n w o r k i n S o u t h C a r o l i n a w a s s p e n t o n b l a c k s . A s s u m i n g t h a t t h e s a l a r y t a b l e s C l e m s o n o f fi c i a l s s u b m i t t e d t o t h e U . S . D . A f o r 1 9 1 3 - 1 9 1 4 r e fl e c t a c t u a l s a l a r i e s p a i d t o t h e a g e n t s , $ 3 8 , 3 6 3 . 5 1 ( $ 2 5 , 5 8 8 . 2 8 f r o m G E B f u n d s , $ 4 , 4 0 3 . 6 1 f r o m l o c a l s o u r c e s , a n d $ 8 , 3 7 1 . 6 2 f r o m C l e m s o n C o l l e g e f u n d s ) w a s s p e n t o n a g e n t s a l a r i e s o f w h i c h $ 3 , 2 4 0 ( 8 . 5 2 % ) w a s s p e n t o n b l a c k a g e n t s ’ s a l a r i e s . T h e n e x t y e a r b l a c k a g e n t s ’ s a l a r i e s w e r e p a i d f o r a l m o s t e n t i r e l y o u t o f S m i t h - L e v e r f u n d s ( u l t i m a t e l y e a c h r e c e i v e d $ 1 0 f r o m t h e U . S . D . A m o n i e s w h i c h p e r m i t t e d t h e m f r a n k i n g p r i v i l e g e s ) . T h e c o l l e g e a l l o t t e d $ 2 , 6 9 0 o f i t s f u n d s f o r b l a c k w o r k . T h i s a m o u n t , w h i l e r e p r e s e n t i n g “ ’ 3 M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g b e t w e e n t h e F a r m e r s C o o p e r a t i v e D e m o n s t r a t i o n W o r k o f t h e B u r e a u o f P l a n t I n d u s t r y , U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , a n d C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e o f S o u t h C a r o l i n a , 2 6 D e c e m b e r 1 9 1 1 ; B r a d f o r d K n a p p t o W . M . R i g g s , D e c e m b e r 2 6 , 1 9 1 1 ; W a l t e r M . R i g g s t o B r a d f o r d K n a p p , 1 5 D e c e m b e r 1 9 1 4 , f o l d e r 1 0 9 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s ; P a y r o l l r o s t e r , S o u t h C a r o l i n a , B o x 4 , F o l d e r : S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , D C 1 9 1 3 - 1 9 1 4 ; B r a d f o r d K n a p p t o D r . T h o m a s J e s s e J o n e s , 6 M a y 1 9 1 6 , B o x 3 5 , F o l d e r : D i r e c t o r , S C 1 9 1 7 - 1 9 1 8 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . 1 7 5 6 . 5 p e r c e n t o f S m i t h - L e v e r f u n d s , w a s o n l y 3 . 1 1 p e r c e n t o f t h e t o t a l e x t e n s i o n m o n i e s , $ 8 6 , 3 5 8 . 4 5 , a v a i l a b l e f o r a g r i c u l t u r a l w o r k . C l e m s o n o f fi c i a l s s e t a s i d e $ 1 0 , 3 4 5 . 5 0 ( 1 1 . 9 8 % ) f o r w h i t e w o m e n ’ s h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k . W h i l e $ 1 3 , 1 4 1 . 5 0 ( 1 5 % ) o f t o t a l e x t e n s i o n m o n i e s w a s a l l o t t e d t o w h i t e a g r i c u l t u r a l a g e n t s ’ s a l a r i e s , C l e m s o n o f f i c i a l s u s e d a d d i t i o n a l m o n i e s f r o m c o u n t y a n d U . S . D . A a p p r o p r i a t i o n s f o r w h i t e a g r i c u l t u r a l a n d h o m e a g e n t s a l a r i e s ? ” W h i l e I h a v e l o c a t e d n o d e t a i l e d s a l a r y s c h e d u l e s f o r w h i t e w o m e n f o r t h e s e y e a r s , t h e t r a d i t i o n t h a t b e g a n w h e n t h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d f u n d e d e x t e n s i o n w o r k o f c o u n t y d e l e g a t i o n s s u p p l e m e n t i n g h o m e a g e n t s ’ s a l a r i e s w a s p r o b a b l y c o n t i n u e d . T h e b l a c k p r o g r a m m i g h t h a v e g r o w n f a s t e r i f B r a d f o r d K n a p p h a d n o t d i s c o u r a g e d t h e c o n t i n u e d a c c e p t a n c e o f G E B f u n d s . K n a p p b e c a m e i r r i t a t e d b e c a u s e h e t h o u g h t t h e G E B c l a i m e d c r e d i t f o r e x t e n s i o n p r o g r a m s t h a t h a d b e e n c a r r i e d o u t u n d e r h i s o f fi c e ’ s a u s p i c e s . K n a p p e n c o u r a g e d t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e t o r e b u k e t h e o r g a n i z a t i o n . 1 0 5 W h i l e a l l t h e m o n e y c e r t a i n l y w o u l d n o t h a v e b e e n p u t t o w a r d b l a c k w o r k , b o t h t h e b l a c k p r o g r a m a n d t h e w h i t e w o m e n ’ s p r o g r a m c o u l d h a v e b e n e f i t t e d g r e a t l y f r o m t h i s i n f u s i o n o f c a p i t a l . F o r a l m o s t t h e e n t i r e l i f e o f t h e b l a c k p r o g r a m , S o u t h C a r o l i n a b l a c k a g r i c u l t u r a l a n d h o m e a g e n t s e x p e r i e n c e d u n c e r t a i n t y i n t h e i r e m p l o y m e n t f o r e c o n o m i c r e a s o n s . T h e e f f e c t s o f w h i t e s u p r e m a c y c a n c l e a r l y b e s e e n i n t h e s a l a r y r a t e s f o r b l a c k a g e n t s . F r o m " " M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g b e t w e e n t h e F a r m e r s C o o p e r a t i v e D e m o n s t r a t i o n W o r k o f t h e B u r e a u o f P l a n t I n d u s t r y , U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , a n d C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e o f S o u t h C a r o l i n a , 2 6 D e c e m b e r 1 9 1 1 ; B r a d f o r d K n a p p t o W . M . R i g g s , 2 6 D e c e m b e r 1 9 1 1 , f o l d e r 4 8 ; W a l t e r M . R i g g s t o B r a d f o r d K n a p p , 1 5 D e c e m b e r 1 9 1 4 , F o l d e r 1 0 9 ; W . W . L o n g t o W . M . R i g g s 2 1 J u n e 1 9 1 5 , F o l d e r 1 1 9 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . " ’ s B r a d f o r d K n a p p , " M e m o r a n d u m f o r t h e S e c r e t a r y , " 4 J u n e 1 9 1 9 , B o x 6 6 2 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k 1 9 1 9 , ( F o l d e r 2 o f 3 ) , E n t r y 1 7 C , R G 1 6 , N A H . 1 7 6 t h e e a r l y y e a r s o f t h e p r o g r a m u n d e r S m i t h - L e v e r t h e l a c k o f m o n e y w a s a p r o b l e m f o r t h e b l a c k s e r v i c e . F u n d i n g f o r b l a c k e x t e n s i o n w o r k — l i k e t h a t p r o v i d e d t o b l a c k s c h o o l a n d h i g h e r e d u c a t i o n — w a s e x t r e m e l y l o w . R i g g s p l e a d e d a l a c k o f f u n d s i n C l e m s o n ’ s i n i t i a l d e c i s i o n n o t t o e m p l o y b l a c k a g e n t s . H o w e v e r , i t w a s n o t n e c e s s a r i l y f o r e o r d a i n e d t h a t b l a c k a g e n t s h a d t o b e p o o r l y p a i d . D u r i n g t h e y e a r s t h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d p r o v i d e d m o n e y f o r S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n w o r k , s o m e b l a c k a g e n t s r e c e i v e d m o r e p a y f r o m i t s a p p r o p r i a t i o n t h a n s o m e w h i t e a g e n t s . H o w e v e r w h e n o n e e x a m i n e s t h e t o t a l s a l a r i e s t h a t a g e n t s r e c e i v e d , s t a t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s ’ d i s c r i m i n a t o r y i n t e n t w a s a t l e a s t e m b r y o n i c e v e n t h e n . W h i l e t h e r e i s l i t t l e e v i d e n c e o f c o n s c i o u s d i s c r i m i n a t i o n i n t h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d ’ s s a l a r y s c a l e s , t h e f a c t t h a t t h e r e w e r e n o s t a t e o r l o c a l e f f o r t s t o s u p p l e m e n t t h e s a l a r i e s o f b l a c k a g e n t s d e m o n s t r a t e s S o u t h C a r o l i n a w h i t e s ’ l a c k o f c o m m i t m e n t t o b l a c k w o r k . I n 1 9 1 3 - 1 9 1 4 , t h e l a s t y e a r t h a t t h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d p a i d f o r e x t e n s i o n w o r k i n S o u t h C a r o l i n a , t h e B o a r d p r o v i d e d $ 2 7 , 3 8 8 . 2 8 f o r a g e n t s a l a r i e s . M o s t o f t h e a g e n t s , r e g a r d l e s s o f r a c e , w o r k e d e i g h t m o n t h s . 1 0 6 b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s ’ s a l a r i e s f r o m G E B f u n d s r a n g e d f r o m $ 2 2 5 t o $ 6 7 5 a n n u a l l y . I f t h e G E B s a l a r i e s a r e r a n k e d a c c o r d i n g t o a m o u n t , b l a c k s a l a r i e s a r e d i s t r i b u t e d t h r o u g h o u t t h e s p e c t r u m . R . W . W e s t b e r r y ’ s s a l a r y w a s t h i r d h i g h e s t o n t h e l i s t . G r e e n v i l l e ’ s C . W . J o n e s ’ s a l a r y w a s t w e l f t h o n t h e l i s t b e h i n d s e v e n p e r s o n s ’ s a l a r i e s t i e d a t fi f t h . ( J o n e s ’ t o t a l s a l a r y w a s $ 5 4 0 . H e r e s i g n e d " ’ " D a v i d F . H o u s t o n , " R o c k e f e l l e r F o u n d a t i o n : L e t t e r f r o m t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e t r a n s m i t - t i n g i n r e s p o n s e t o a S e n a t e r e s o l u t i o n o f A p r i l 1 , 1 9 1 4 , c e r t a i n i n f o r m a t i o n i n r e g a r d t o t h e r e l a t i o n o f t h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d o f t h e R o c k e f e l l e r F o u n d a t i o n t o t h e w o r k o f t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , " 5 3 r d C o n g r e s s , 2 " " S e s s i o n , S e n a t e D o c u m e n t N o . 5 3 8 ( W a s h i n g t o n , D . C . : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e , 1 9 1 4 ) , 1 2 . 1 7 7 o n 3 0 S e p t e m b e r 1 9 1 5 . N o l e t t e r o f r e s i g n a t i o n h a s b e e n u n c o v e r e d b u t J o n e s ’ s s a l a r y , l i k e W e s t b e r r y ’ s , w o u l d h a v e b r o k e n t h e b u d g e t e d a m o u n t f o r b l a c k a g e n t s . ) F o u r o t h e r a g e n t s b l a c k a g e n t s ’ s a l a r i e s w e r e t i e d a t t w e n t y - s i x t h b e h i n d t e n w h i t e a g e n t s w h o s e s a l a r i e s t i e d a t f o u r t e e n t h . J . H . G o o d w i n ’ s s a l a r y o f $ 2 2 5 w a s f i f t y - t h i r d a m o n g fi f t y - f o u r a g r i c u l t u r a l a g e n t s . G o o d w i n w o r k e d i n a p a r t o f R i c h l a n d C o u n t y . R . W . W e s t b e r r y h a d a n o t h e r p a r t o f t h e c o u n t y i n h i s a r e a o f r e s p o n s i b i l i t y a l o n g w i t h S u m t e r a n d K e r s h a w c o u n t y . T h i s m a y a c c o u n t f o r G o o d w i n ’ s l o w s a l a r y . I n d e e d , i f t h e a v e r a g e o f t h e t w o m e n ’ s t o t a l s a l a r y i s t a k e n i t e q u a l s t h a t o f t h e o t h e r a g e n t s . T h e a v e r a g e s a l a r y f o r a g r i c u l t u r a l a g e n t s f r o m G E B f u n d s w a s $ 4 7 3 . 8 6 . F i v e o f t h e s e v e n b l a c k a g e n t s r e c e i v e d w a g e s t h a t w e r e b e l o w t h i s a m o u n t ; f o u r o f t h o s e a g e n t s e a r n e d $ 4 5 0 ( a b o u t 9 5 p e r c e n t o f t h e a v e r a g e s a l a r y ) . T h e d i s p a r i t y i n p a y o c c u r r e d w h e n l o c a l f u n d s w e r e a d d e d i n . C l e m s o n C o l l e g e p r o v i d e d a n a d d i t i o n a l $ 8 , 3 7 1 . 6 2 t o s u b s i d i z e w h i t e a g e n t s ’ s a l a r i e s . A l l b u t t w o w h i t e a g e n t s r e c e i v e d a s u b s i d y f r o m t h e C o l l e g e . O n e o f t h e s e t w o a g e n t s r e c e i v e d a $ 1 , 2 0 0 s a l a r y f r o m G E B f u n d s ; t h e o t h e r a g e n t r e c e i v e d a $ 4 0 0 s u b s i d y f r o m h i s c o u n t y . I n a d d i t i o n , s e v e n o t h e r a g e n t s r e c e i v e d a d d i t i o n a l p a y f r o m l o c a l s o u r c e s : c h a m b e r s o f c o m m e r c e , a g r o u p o f p r i v a t e c i t i z e n s , a n d e v e n a h i g h s c h o o l . A t o t a l o f $ 3 8 , 3 6 3 . 5 1 w a s s p e n d o n w h i t e a g r i c u l t u r a l a g e n t s s a l a r i e s , f o r a n a v e r a g e o f $ 7 1 0 p e r a g e n t . T h i s r e d u c e s t h e b l a c k a g e n t s ’ s a l a r i e s t o 6 3 p e r c e n t o f w h a t w h i t e a g e n t s r e c e i v e d . N o b l a c k a g e n t r e c e i v e d a s u b s i d y f r o m a n y s o u r c e ? ” I n e v e r y c o u n t y w h e r e b l a c k a n d w h i t e a g r i c u l t u r a l a g e n t s w o r k e d , t h e w h i t e a g e n t a l w a y s e a r n e d m o r e — e v e n i n c o u n t i e s w i t h b l a c k m a j o r i t i e s . T h e d i f f e r e n c e i n s a l a r y “ " F i n a n c i a l R e p o r t o f t h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d , B o x 4 , F o l d e r : U . S . D . A , S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , D C , 1 9 1 3 - 1 9 1 4 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . 1 7 8 1 0 8 r a n g e d f r o m $ 9 5 i n R i c h l a n d C o u n t y t o $ 6 6 0 i n G r e e n v i l l e C o u n t y . I n c o u n t i e s w i t h w h i t e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s — a l l o f w h o m w e r e p a i d $ 6 7 5 f o r e i g h t m o n t h s ’ w o r k — t h e y , t o o , e a r n e d m o r e t h a n t h e b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t i n t h e i r c o u n t y . T h e o n l y e x c e p t i o n w a s t h e w h i t e h o m e a g e n t i n S u m t e r w h o e a r n e d t h e s a m e a m o u n t a s R . W . W e s t b e r r y . ’ 0 9 P a y d i s p a r i t i e s c o n t i n u e d a f t e r S m i t h - L e v e r w e n t i n t o e f f e c t i n 1 9 1 5 . M o n t h l y s a l a r i e s f o r w h i t e a g r i c u l t u r a l a g e n t s r a n g e d i n s o m e c a s e s a s h i g h a s $ 2 1 5 t o a s l o w a s $ 6 0 ( f o u r a g e n t s w h o w o r k e d a f u l l m o n t h e a r n e d t h i s a m o u n t ) . O f t h e s e v e n b l a c k a g e n t s , o n e — J o n e s — e a r n e d $ 6 0 p e r m o n t h , f i v e e a r n e d $ 5 0 p e r m o n t h , a n d o n e , S a m u e l N a n c e , e a r n e d $ 2 0 p e r m o n t h . B y D e c e m b e r 1 9 1 5 n o w h i t e a g e n t w h o w o r k e d a f u l l m o n t h e a r n e d l e s s t h a n $ 7 0 p e r m o n t h . N o b l a c k a g e n t e a r n e d m o r e t h a n $ 5 0 p e r m o n t h . B e f o r e D e c e m b e r a l l o f t h e b l a c k a g e n t s ’ s a l a r i e s c a m e f r o m U . S . D . A f u n d s . T h e a g e n t s r e c e i v e d n o c o u n t y s u b s i d y o r fi n a n c i a l s u p p o r t f r o m C l e m s o n C o l l e g e . A l t h o u g h t h e i r p a y r e m a i n e d t h e s a m e , b y D e c e m b e r 1 9 1 5 t h e a g e n t s r e c e i v e d o n l y $ 1 0 f r o m t h e g o v e r n m e n t f u n d , w i t h $ 2 0 c o m i n g f r o m C l e m s o n C o l l e g e f u n d s a n d f e d e r a l S m i t h - L e v e r f u n d s r e s p e c t i v e l y . T h e c o l l e g e s e t a s i d e $ 1 , 0 0 0 o f i t s o w n f u n d s f o r b l a c k a g e n t s w h i c h , ” T h e b l a c k a g e n t i n t h e c o u n t y , D r . J . H . G o o d w i n , e a r n e d $ 2 2 5 a n d a w h i t e a g e n t w h o s e r v e d b o t h R i c h l a n d a n d F a i r fi e l d c o u n t i e s e a r n e d $ 3 2 0 . I n a l l l i k e l i h o o d t h i s a g e n t w a s p a r t - t i m e . A n o t h e r w h i t e a g r i c u l t u r a l a g e n t i n R i c h l a n d C o u n t y r e c e i v e d $ 2 , 0 0 0 i n c l u d i n g a $ 1 , 0 0 0 s u b s i d y f r o m t h e C o l u m b i a C h a m b e r o f C o m m e r c e . F i n a n c i a l R e p o r t o f t h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d , B o x 4 , F o l d e r : U . S . D . A , S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , D C , 1 9 1 3 - 1 9 1 4 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . 1 0 " F i n a n c i a l R e p o r t o f t h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d , B o x 4 , F o l d e r : U . S . D . A , S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , D C , 1 9 1 3 — 1 9 1 4 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . 1 7 9 a l o n g w i t h a m a t c h i n g a m o u n t f r o m S m i t h - L e v e r , w o u l d p r o v i d e t h e a g e n t s w i t h n i n e m o n t h s o f w o r k a t $ 5 0 p e r m o n t h , N a n c e e x c e p t e d . l ‘ 0 T h e a g e n t s m i g h t n o t h a v e r e c e i v e d a n y p a y f r o m f e d e r a l f u n d s a t a l l h a d i t n o t b e e n f o r t h e d i s a g r e e m e n t b e t w e e n W a l t e r R i g g s a n d L o n g [ s e e n o t e 1 1 a b o v e ] . H a d L o n g ’ s v i e w p r e v a i l e d a n d t h e b l a c k a g e n t s b e e n p a i d t o t a l l y f r o m s t a t e a n d c o l l e g e a c c o u n t s , t h e f e d e r a l e x t e n s i o n s e r v i c e w o u l d h a v e h a d n o j u r i s d i c t i o n o v e r t h e a g e n t s . C o l l e g e o f fi c i a l s c o u l d t h e n r e s i s t f e d e r a l i n t e r v e n t i o n r e g a r d i n g t h e b l a c k a g e n t s ’ w o r k i n g c o n d i t i o n s b y t h e i n v o c a t i o n o f l o c a l c o n t r o l . T h e s a l a r y d i s t r i b u t i o n f o r e c a s t f u t u r e d i s c r i m i n a t i o n . O n a v e r a g e , a b o u t f i v e p e r c e n t o f t h e s t a t e ’ s m o n t h l y e x p e n d i t u r e o n e x t e n s i o n w o r k w e n t t o b l a c k a g e n t s ’ s a l a r i e s . T o t a l f u n d s s p e n t o n w h i t e a g e n t s s a l a r i e s r a n g e d f r o m $ 5 , 8 7 4 ( r o u n d e d t o t h e n e a r e s t w h o l e d o l l a r ) i n J u l y 1 9 1 5 t o $ 4 , 8 6 7 i n D e c e m b e r 1 9 1 5 . O v e r t h a t s a m e p e r i o d t o t a l b l a c k a g e n t p l a y fl u c t u a t e d f r o m $ 3 3 0 i n J u l y a n d S e p t e m b e r , t o $ 2 7 0 i n O c t o b e r a f t e r J o n e s r e s i g n e d , t o $ 2 2 0 b y D e c e m b e r a f t e r a n o t h e r a g e n t w a s d r o p p e d . ” 1 T h e a v e r a g e i n d i v i d u a l m o n t h l y s a l a r y o f w h i t e a g e n t s w a s b e t w e e n $ 1 0 0 a n d $ 1 0 5 . A s u b s t a n t i a l n u m b e r ( t w o - t h i r d s ) o f t h e w h i t e a g e n t s e m p l o y e d e a r n e d l e s s t h a n t h e a v e r a g e w a g e i n a n y m o n t h . T h e a v e r a g e i n d i v i d u a l m o n t h l y s a l a r y o f b l a c k a g e n t s — t h e m o n t h o f A u g u s t e x c l u d e d — r a n g e d f r o m $ 4 5 t o $ 4 7 . F o r e v e r y d o l l a r e a r n e d o n a v e r a g e b y w h i t e a g e n t s , b l a c k a g e n t s e a r n e d b e t w e e n f o r t y - t w o a n d f o r t y - s e v e n c e n t s . W i t h t h e e x c e p t i o n o f t w o w h i t e a g e n t s w h o r e s i g n e d i n D e c e m b e r 1 9 1 5 , n o w h i t e a g e n t e a r n e d l e s s t h a n a ” " S t a t e m e n t o f S o u t h C a r o l i n a S a l a r y R a t e s , 3 0 J u l y 1 9 1 5 , 3 0 A u g u s t 1 9 1 5 , 3 0 S e p t e m b e r 1 9 1 5 , 3 0 O c t o b e r 1 9 1 5 , 2 D e c e m b e r 1 9 1 5 ; W . W . L o n g t o B r a d f o r d K n a p p , 2 1 S e p t e m b e r 1 9 1 5 ; J . A . E v a n s t o W . W . L o n g 2 5 S e p t e m b e r 1 9 1 5 , B o x 1 1 , F o l d e r : M i s c e l l a n e o u s , S C , 1 9 1 5 - 1 9 1 6 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . ” ' A u g u s t w a s e x c l u d e d b e c a u s e o n l y N a n c e w o r k e d t h a t m o n t h . T h e r e s t w e r e p r o b a b l y o n f u r l o u g h . 1 8 0 b l a c k a g e n t . T h e s a l a r i e s f o r b o t h b l a c k a n d w h i t e a g r i c u l t u r a l a g e n t s w e r e s t a g n a n t . A s l a t e a s A p r i l 1 9 1 7 t h e p a y s c a l e p e r a g e n t w a s t h e s a m e a n d t h e t o t a l o f t h e b l a c k a g e n t s ’ p a y w a s t h e s a m e a s i t h a d b e e n i n D e c e m b e r 1 9 1 5 — $ 2 2 0 . l ‘ 2 T h e p o l i c y o f u n e q u a l d i s t r i b u t i o n o f r e s o u r c e s w a s s u p p o r t e d b y f e d e r a l e x t e n - s i o n o f fi c i a l s . I n h i s r e s p o n s e t o a q u e r y a b o u t t h e l e v e l s o f f u n d i n g f o r b l a c k w o r k b y T h o m a s J e s s e J o n e s w h o w o r k e d i n t h e B u r e a u o f E d u c a t i o n , B r a d f o r d K n a p p ’ s f i g u r e s s u g g e s t e d t h a t t h e r e h a d b e e n a s u b s t a n t i a l i n c r e a s e i n t h e l e v e l o f f u n d s a p p r o p r i a t e d t o b l a c k w o r k . T h e t o t a l a m o u n t f o r b l a c k a g e n t s ’ s a l a r i e s h a d i n c r e a s e d f r o m $ 1 2 , 6 0 0 t o $ 6 0 , 2 0 0 , K n a p p c l a i m e d . I n S o u t h C a r o l i n a f o r t h e y e a r o f 1 9 1 6 K n a p p s h o w e d a n e x p e n d i t u r e o f $ 5 , 9 6 0 f o r b l a c k w o r k . T h i s fi g u r e c e r t a i n l y w a s p a d d e d h e a v i l y b y i n c l u d i n g u n s p e c i fi e d l i a b i l i t i e s . I n c l o s i n g K n a p p p r o v i d e d a s t e r n w a r n i n g t o J o n e s r e g a r d i n g q u e s t i o n s a b o u t t h e c u r r e n t d i s t r i b u t i o n o f m o n e y : . . I w i s h t o s a y t h a t w e h a v e v e r y l i t t l e p a t i e n c e w i t h a n y p r o p a g a n d a w h i c h h a s f o r i t s o b j e c t t h e e q u a l d i v i s i o n o f f u n d s b e t w e e n e i t h e r m e n ’ s a n d w o m e n ’ s w o r k o r b e t w e e n w o r k f o r w h i t e p e o p l e a n d f o r c o l o r e d p e o p l e . O u r i d e a i s a n e q u i t a b l e d i v i s i o n o f a c t u a l s e r v i c e . ” l ‘ 3 A l e t t e r f r o m F . M . M c L a u g h l i n , a n a d m i n i s t r a t i v e a s s i s t a n t i n t h e f e d e r a l e x t e n s i o n s e r v i c e , t o W . W . L o n g i n 1 9 2 1 p r o v i d e s f u r t h e r e v i d e n c e o f f e d e r a l c o m p l i c i t y i n fi n a n c i a l d i s c r i m i n a t i o n . H e n o t e d t h a t i n a n e a r l i e r l e t t e r s e n t o u t , p r e s u m a b l y , t o a l l s t a t e e x t e n s i o n d i r e c t o r s , f e d e r a l o f fi c i a l s h a d “ s u g g e s t e d a p l a n o f a r r i v i n g a t t h e " 2 8 t a t e n r e n t o f S o u t h C a r o l i n a S a l a r y R a t e s , 3 0 J u l y 1 9 1 5 , 3 0 A u g u s t 1 9 1 5 , 3 0 S e p t e m b e r 1 9 1 5 , 3 0 O c t o b e r 1 9 1 5 , 2 D e c e m b e r 1 9 1 5 , E n t r y 3 , B o x 1 1 , F o l d e r : M i s c e l l a n e o u s , S C , 1 9 1 5 - 1 9 1 6 ; S t a t e m e n t o f S o u t h C a r o l i n a S a l a r y R a t e s , F o r t h e P e r i o d M a r c h 1 - 3 1 , 1 9 1 7 , S t a t e m e n t o f S o u t h C a r o l i n a S a l a r y R a t e s , f o r t h e P e r i o d A p r i l 1 - 3 0 , 1 9 1 7 , B o x 1 5 , F o l d e r : M i s c e l l a n e o u s , S C , 1 9 1 6 - 1 9 1 7 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . ” 3 B r a d f o r d K n a p p t o T h o m a s J e s s e J o n e s , 6 M a y 1 9 1 6 . B o x 3 5 , F o l d e r : D i r e c t o r S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 7 - 1 9 1 8 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . 1 8 1 i n t e r m e d i a t e r a t e s o f s a l a r y f o r c o u n t y a g e n t s , s t a t i n g t h a t t h e r a t e m i g h t b e d i f f e r e n t f o r m e n a n d w o m e n , w h i t e a n d c o l o r e d . ” ” “ A s w e t r a c e t h e s a l a r y i s s u e o v e r t i m e t h e c o n s e q u e n c e s o f t h e p a y d i s c r i m i n a t i o n a r e e v i d e n t . E . D . J e n k i n s w r o t e t o B r a d f o r d K n a p p i n 1 9 1 8 t h a t h e w a s n o t g o i n g o n t h e u s u a l o n e - m o n t h f u r l o u g h b e c a u s e h e h a d n o t b e e n n o t i f i e d t o d o s o . H e s a i d t h a t f u r l o u g h s w e r e “ d e t r i m e n t a l ” t o h i m a n d t h a t h e w i s h e d t h e r e w e r e n o f u r l o u g h s u n l e s s t h e y w e r e p a i d . A l t h o u g h h e s a i d h e p r e f e r r e d t o w o r k , J e n k i n s ’ c o n c e r n a b o u t m o n e y w e r e c l e a r w h e n h e s a i d , “ I w o u l d a p p r e c i a t e a y e a r r o u n d s e r v i c e a n d b e t t e r p a y . ” 1 ' 5 N o t e v e n t h e w a r e m e r g e n c y c h a n g e d d i s c r i m i n a t o r y h i r i n g a n d s a l a r y p r a c t i c e s . F o r t h e f i s c a l y e a r t h a t e n d e d J u n e 3 0 , 1 9 1 8 , s e v e n o f f i f t e e n s o u t h e r n s t a t e s h a d n o e m p l o y e d b l a c k H o m e D e m o n s t r a t i o n a g e n t s u s i n g r e g u l a r e x t e n s i o n f u n d s . T w o o f t h e s e s t a t e s , S o u t h C a r o l i n a a n d W e s t V i r g i n i a , h a d s p e n t n o m o n e y t o h i r e b l a c k h o m e e x t e n s i o n a g e n t s e v e n t h o u g h e m e r g e n c y a p p r o p r i a t i o n s f o r t h e i r e m p l o y m e n t w e r e a v a i l a b l e . S i x s o u t h e r n s t a t e s h a d e m p l o y e d m o r e t h a n t e n b l a c k H o m e D e m o n s t r a t i o n a g e n t s e a c h . I n m o s t s t a t e s t h e p a y w a s c e r t a i n l y l o w a n d t h e u s e o f r e g u l a r f e d e r a l e x t e n s i o n f u n d s f o r b l a c k h o m e a g e n t s w a s r e s t r i c t e d . F l o r i d a , f o r e x a m p l e s p e n t o n l y $ 7 0 i n r e g u l a r U . S . D . A f u n d s f o r b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k ; V i r g i n i a s p e n t n e a r l y $ 1 , 0 0 0 a n d G e o r g i a s p e n t n e a r l y $ 2 , 0 0 0 . T h e o t h e r s t a t e s t h a t p r o v i d e d r e g u l a r f u n d i n g s p e n t l e s s t h a n $ 5 0 0 . ” ‘ F . M . M c L a u g h l i n t o W . W . L o n g , 1 9 M a y 1 9 2 1 , B o x 9 6 , F o l d e r : D i r e c t o r S o u t h C a r o l i n a , 1 9 2 0 - 1 9 2 1 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . ” ’ E . D . J e n k i n s t o B r a d f o r d K n a p p , 8 A u g u s t 1 9 1 8 , B o x 5 9 , F o l d e r : M i s c e l l a n e o u s S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 8 - 1 9 1 9 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . 1 8 2 I n i t s e x p e n d i t u r e s o f U . S . D . A f u n d s f o r a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w o r k f o r b l a c k s , S o u t h C a r o l i n a r a n k e d t e n t h o u t o f fi f t e e n s o u t h e r n s t a t e s i n r e g u l a r f u n d s w i t h e x p e n d i - t u r e s o f $ 3 9 3 . 6 7 . I n u s e o f e m e r g e n c y f u n d s f o r b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s i t r a n k e d f o u r t e e n t h — b e f o r e W e s t V i r g i n i a , w h i c h d i d n o t u s e a n y f u n d s f o r b l a c k e x t e n s i o n . S o u t h C a r o l i n a e x t e n s i o n o f fi c i a l s s p e n t $ 5 0 0 o f e m e r g e n c y f u n d s — n e a r l y $ 1 , 0 0 0 l e s s t h a n t h e e m e r g e n c y f u n d s s p e n t i n O k l a h o m a . W i t h t h e e x c e p t i o n o f A l a b a m a , w h i c h s p e n t $ 6 , 0 8 0 i n r e g u l a r f u n d s a n d a n o t h e r $ 6 , 0 3 0 . 3 2 i n e m e r g e n c y f u n d s , N o r t h C a r o l i n a w h i c h s p e n t $ 1 , 7 6 6 . 6 7 i n r e g u l a r f u n d s a n d $ 6 , 5 8 6 . 3 3 i n e m e r g e n c y f u n d s , a n d V i r g i n i a , w h i c h s p e n t $ 1 , 9 0 0 i n e m e r g e n c y f u n d s a n d n e a r l y $ 6 , 3 0 0 i n r e g u l a r f u n d s f o r b l a c k a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w o r k , e v e r y o t h e r s o u t h e r n s t a t e s p e n t a t o t a l o f a t l e a s t $ 2 , 0 0 0 i n e m e r g e n c y f u n d s f o r b l a c k A g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w o r k . W h i l e , m a n y o f t h e s e s t a t e s s h o u l d h a v e c o n t r i b u t e d m o r e t o t h e i r n e g r o e x t e n s i o n p r o g r a m s , t h e p r o b l e m i s t h a t S o u t h C a r o l i n a ’ s c o n t r i b u t i o n w a s s o m e a g e r , e v e n M i s s i s s i p p i s p e n t s i g n i f i c a n t a m o u n t s o f m o n e y o n a g r i c u l t u r a l a n d h o m e e x t e n s i o n w o r k . “ 6 P r o f e s s i o n a l P a y : I n B l a c k a n d W h i t e T h e r e w a s l i t t l e i m p r o v e m e n t i n s a l a r y d i s p a r i t y a f t e r t h e w a r . T h e m a x i m u m a b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t c o u l d e a r n i n 1 9 1 9 - 1 9 2 0 w a s $ 1 , 0 8 0 . T h e n e x t f i s c a l y e a r t h a t a m o u n t d r o p p e d t o $ 1 , 0 5 0 . W h a t t h e a g e n t s a c t u a l l y r e c e i v e d w a s f a r l e s s t h a n t h e s e a m o u n t s b e c a u s e t h e y d i d n o t w o r k t h e e n t i r e y e a r . J . E . D i c k s o n , f o r e x a m p l e , w a s p a i d ” " N U M B E R O F N E G R O A G E N T S E N G A G E D I N H O M E D E M O N S T R A T I O N W O R K F O R W O M E N A N D G I R L S I N T H E S O U T H E R N S T A T E S A N D F U N D S F R O M T H E U N I T E D S T A T E S D E P A R T M E N T O F A G R I C U L T U R E U S E D F O R T H E I R S A L A R I E S A N D E X P E N S E S F O R T H E F I S C A L Y E A R E N D I N G J U N E 3 0 , 1 9 1 8 ; N U M B E R O F N E G R O A G E N T S E N G A G E D I N D E M O N - S T R A T I O N A N D O T H E R E X T E N S I O N W O R K I N T H E S O U T H E R N S T A T E S A N D F U N D S F R O M T H E U N I T E D S T A T E S D E P A R T M E N T O F A G R I C U L T U R E U S E D F O R T H E I R S A L A R I E S A N D E X P E N S E S F O R T H E F I S C A L Y E A R E N D I N G J U N E 3 0 , 1 9 1 8 , a t t a c h m e n t s t o B r a d f o r d K n a p p t o W . W . L o n g , 1 4 M a y 1 9 1 8 , B o x 3 5 , F o l d e r : D i r e c t o r , S C 1 9 1 7 - 1 9 1 8 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . 1 8 3 $ 7 7 5 i n fi s c a l y e a r 1 9 1 8 - 1 9 1 9 , a n d $ 7 4 5 t h e n e x t f i s c a l y e a r . D i c k s o n ’ s a c t u a l s a l a r y d i d n o t e x c e e d $ 1 , 0 0 0 u n t i l t h e fi s c a l y e a r 1 9 2 0 - 1 9 2 1 . S a l a r y f i g u r e s f o r o t h e r b l a c k a g r i c u l - t u r a l a g e n t s i n t h e s e y e a r s a r e s i m i l a r . 1 1 7 B y c o m p a r i s o n t h e p a y s c a l e s f o r w h i t e a g r i c u l - t u r a l a g e n t s i n 1 9 1 9 - 1 9 2 0 r a n g e d f r o m $ 1 , 4 8 2 t o $ 4 , 0 0 0 a n d t h e y r e c e i v e d t h e a c t u a l a m o u n t s l i s t e d . W h e n o n e l o o k s a t t h e d i s p a r i t y o f w o r k e r s i n t h e s a m e c o u n t y d i s c r i m i - n a t i o n i s c l e a r . J . M . N a p i e r , a g e n t f o r D a r l i n g t o n C o u n t y , r e c e i v e d $ 2 , 4 1 6 . 6 3 i n 1 9 1 8 - 1 9 1 9 . T h e a v e r a g e b l a c k a g e n t ’ s a c t u a l s a l a r y w a s 3 2 % o f N a p i e r ’ s . N a p i e r l e f t t h e s e r v i c e t h e n e x t y e a r b u t w h e n h e r e t u r n e d h a l f w a y t h r o u g h f i s c a l y e a r 1 9 2 3 - 1 9 2 4 h e e a r n e d $ 1 , 6 3 2 . 5 0 m o r e t h a n a b l a c k a g e n t c o u l d e a r n i n a y e a r . O v e r t h e n e x t 5 y e a r s h e r e c e i v e d $ 3 , 6 0 0 a n n u a l l y ; t h e b l a c k a g e n t i n D a r l i n g t o n , S . C . D i s h e r , e a r n e d $ 1 , 4 5 0 ( a b o u t 4 0 % o f N a p i e r ’ s w a g e s ) . J . W . M c L e n d o n , t h e F l o r e n c e C o u n t y a g e n t , e a r n e d $ 1 , 5 0 0 , h i s s a l a r y r a t e f o r fi s c a l y e a r 1 9 1 8 - 1 9 1 9 . T h i s a m o u n t w a s a l m o s t t w i c e w h a t a b l a c k a g e n t w h o w o r k e d t h a t y e a r w o u l d e a r n . R . H . L e m m o n r e c e i v e d h i s l i s t e d s a l a r y o f $ 1 , 4 0 2 f o r t h a t y e a r a s w e l l . 1 1 8 T h e h i g h s a l a r y r a t e s p r o b a b l y p e r m i t t e d K n a p p t o p r e s e n t s t a t i s t i c s t o T h o m a s J e s s e J o n e s t h a t a p p e a r e d t o s h o w t h a t a s i g n i fi c a n t a m o u n t o f f u n d s w a s d e v o t e d t o b l a c k w o r k w h e n t h e b u d g e t p r o j e c t i o n s a n d a c t u a l p a y d i f f e r e d m a r k e d l y . E c o n o m i c h a r d s h i p c a u s e d s e v e r a l a g e n t s t o t a k e m a t t e r s i n t o t h e i r o w n h a n d s t o t r y a n d i n c r e a s e t h e i r m e a g e r s a l a r i e s . J . E . D i c k s o n s e t o f f a c o n t r o v e r s y w h e n h e r e f u s e d t o s i g n h i s c o n t r a c t o n e y e a r b e c a u s e o f t h e l o w p a y . I n a l e t t e r t o W . W . L o n g t h a t h e a l s o ” 7 S a l a r y s c h e d u l e s f o r J . E . D i c k s o n , G . W . D a n i e l s , B e n j a m i n B a r n w e l l , a n d J . P . P o w e l l , S e r i e s 6 5 , B o x 1 3 , F o l d e r s 5 , 7 , l 6 , S T I C U L . T h e s e a g e n t s s c h e d u l e s w e r e s e l e c t e d b e c a u s e t h e y a l l w e r e w o r k i n g i n 1 9 1 8 . O t h e r s c h e d u l e s a r e a v a i l a b l e f o r a g e n t s w h o b e g a n w o r k i n g i n t h e 1 9 2 0 5 . H “ S a l a r y s c h e d u l e s f o r J . M . N a p i e r , J . W . M c L e n d o n , a n d R . H . L e m m o n , S e r i e s 6 5 , B o x 1 2 , F o l d e r s 1 0 , 1 2 , 1 3 ; W . W . L o n g t o E . W . S i k e s , 1 8 M a y 1 9 2 6 , i n S e r i e s 1 , E n o c h W . S i k e s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s ( h e r e a f t e r r e f e r r e d t o a s S i k e s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s ) , C o r r e s p o n d e n c e , 1 9 2 5 - 1 9 3 1 , B o x 1 , F o l d e r 7 , S T I C U L . 1 8 4 s e n t t o H a r r y E . D a n i e l s w h o h a d r e p l a c e d B e n j a m i n H u b e r t a s A s s i s t a n t A g e n t f o r N e g r o W o r k , a n d t o J . A . E v a n s a t t h e U . S . D . A , D i c k s o n n o t e d t h a t h i s s a l a r y h a d d e c l i n e d f r o m n i n e t y d o l l a r s p e r m o n t h i n 1 9 1 9 t o $ 8 7 . 5 0 i n 1 9 2 0 . A l l h i s t r a v e l e x p e n s e s w e r e p a i d f r o m h i s s a l a r y a n d h e n o t e d t h a t t h e s e c o s t s m a d e t h e c o n t r a c t e c o n o m i c a l l y u n f e a s i b l e . H e n o t e d t h e i n c r e a s e d d e m a n d s o n h i s t i m e a s c l i e n t s s o u g h t o u t h i s h e l p t o d e a l w i t h t h e b o l l w e e v i l a n d t o v i s i t t h e m a n y h u n d r e d b l a c k s c o n s i d e r i n g m i g r a t i o n t o d i s c o u r a g e t h e i r d e p a r t u r e . “ I f t h e i r [ s i c ] c a n b e a n y a r r a n g e m e n t m a d e b y w h i c h I c a n g e t a l i v i n g s a l a r y a n d m y t r a v l i n g [ s i c ] e x p e n s e s I w i l l b e p l e a s e d t o t a k e u p t h e m a t t e r w i t h y o u , b u t i f n o t I w i l l l e a v e t h e w o r k O c t . 1 5 t h ? ” I n r e s p o n s e t o D i c k s o n ’ s c o m p l a i n t , J . A . E v a n s w r o t e t o W . W . L o n g t o s u g g e s t “ t h a t $ 8 7 . 5 0 p e r m o n t h , w i t h o u t t r a v e l i n g e x p e n s e s , i s a n u n r e a s o n a b l y l o w w a g e , p a r t i c u l a r l y i n t h i s c a s e w h e r e i t a p p e a r s t h a t t h e m a n h a s a n a u t o m o b i l e a n d i s p r e p a r e d t o d o e f f e c t i v e w o r k . ” B a s e d o n D i c k s o n ’ s l e t t e r E v a n s s u r m i s e d t h a t t h e e n t i r e w a g e s c a l e f o r b l a c k w o r k e r s w a s p r o b a b l y t o o l o w a n d s u g g e s t e d a d j u s t m e n t . I b e l i e v e a l s o t h a t t h e r i g h t k i n d o f n e g r o a g e n t s w i l l b e o f g r e a t a s s i s t a n c e t o t h e w o r k d u r i n g t h e n e x t y e a r o r t w o , a n d , t h e r e f o r e , s u g g e s t t h a t i f p o s s i b l e y o u r a i s e t h e s c a l e o f s a l a r i e s f o r t h e s e m e n t o a p o i n t w h e r e t h e y w i l l b e o f f e r e d r e a s o n a b l e c o m p e n s a t i o n f o r t h e w o r k t h e y a r e e x p e c t e d t o ( 1 0 . 1 2 0 S t a t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s b e c a m e d e f e n s i v e a b o u t t h e s a l a r i e s t h e y p a i d t o b l a c k a g e n t s . T h e y r a i s e d t h e t o t a l b u d g e t f o r b l a c k a g r i c u l t u r a l w o r k $ 7 0 0 t o $ 7 , 3 0 0 i n 1 9 2 0 . T h i s 1 ' ” J . E . D i c k s o n t o W . W . L o n g , 3 0 S e p t e m b e r 1 9 2 0 , B o x 9 6 , F o l d e r : D i r e c t o r S o u t h C a r o l i n a , 1 9 2 0 - r 9 2 1 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . 1 2 0 J . A . E v a n s t o W . W . L o n g , 5 O c t o b e r 1 9 2 0 , B o x 9 6 , F o l d e r : D i r e c t o r S o u t h C a r o l i n a , 1 9 2 0 - 1 9 2 1 . E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . 1 8 5 a m o u n t i n c l u d e d $ 2 , 0 0 0 f o r t h e s a l a r y o f a n A s s i s t a n t D i r e c t o r w h o h a d b e e n h i r e d a t W i l k i n s o n ’ s r e q u e s t . H o w e v e r , t h e r a i s e s b a r e l y p u t t h e a g e n t s s a l a r i e s o v e r $ 1 , 0 0 0 . R e s p o n d i n g t o J . A . E v a n s ’ c r i t i c i s m o f t h e i r s a l a r y s c a l e , D . W . W a t k i n s e x p l a i n e d t h a t C l e m s o n o f fi c i a l s h a d w a n t e d t o t e r m i n a t e o n e a g e n t a n d u s e h i s s a l a r y t o r a i s e t h o s e o f t h e r e m a i n i n g a g e n t s b u t t h a t W i l k i n s o n h a d o b j e c t e d ? “ G i v e n W i l k i n s o n ’ s d e s i r e t o e x p a n d t h e n u m b e r o f a g e n t s a r e d u c t i o n i n t h e n u m b e r o f a g e n t s w o u l d c e r t a i n l y h a v e b e e n a s t e p b a c k w a r d f o r h i m . W h i t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s ’ w i l l i n g n e s s t o s a c r i f i c e o n e a g e n t a n d t h e i r f a i l u r e t o s u p p o r t t h e b u r e a u c r a t i c s t r u c t u r e o f t h e b l a c k p r o g r a m u n t i l p r e s s u r e d t o d o s o d e m o n s t r a t e s t h e i r c o m m i t m e n t t o m a i n t a i n i n g o n l y a t o k e n f o r c e o f b l a c k a g e n t s . A t l e a s t t w i c e i n t h e 1 9 2 0 8 W . W . L o n g r e q u e s t e d i n c r e a s e s i n b l a c k a g e n t s a l a r i e s . I n 1 9 2 4 h e m a d e a r e q u e s t t o i n c r e a s e t h e m o n t h l y p a y f o r b l a c k w o m e n f r o m $ 1 5 p e r m o n t h t o $ 1 0 0 p e r m o n t h . T h i s i n c r e a s e p r o b a b l y r e s u l t e d f r o m a d d i t i o n a l C o n g r e s s i o n a l a p p r o p r i a t i o n s t h a t y e a r . T h e d i s t r i b u t i o n p r o v i d e d S o u t h C a r o l i n a w i t h a n a d d i t i o n a l $ 3 0 , 2 0 0 , s e v e n t y - s e v e n p e r c e n t o f w h i c h h a d t o b e u s e d f o r t h e p a y m e n t o f s a l a r i e s o f s u p e r v i s o r y o f fi c i a l s , c o u n t y a g e n t s , h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s , a n d n e g r o a g e n t s o n a m o n t h l y b a s i s . 1 2 2 I n 1 9 2 5 L o n g w r o t e E . W . S i k e s , C l e m s o n ’ s P r e s i d e n t — W a l t e r R i g g s d i e d i n 1 9 2 4 — w i t h d r a w i n g p r e v i o u s r e c o m m e n d a t i o n s f o r b l a c k a g e n t s a l a r i e s . T h e n e x t y e a r h e r e c o m m e n d e d r a i s e s r a n g i n g f r o m s i x t o t w e n t y p e r c e n t o f t h e a g e n t s ’ c u r r e n t s a l a r i e s f o r 1 2 1 D . W . W a t k i n s t o J . A . E v a n s , 1 . 3 O c t o b e r 1 9 2 0 , B o x 9 6 , F o l d e r : D i r e c t o r S o u t h C a r o l i n a , 1 9 2 0 - 1 9 2 1 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . ” 2 C . B . S m i t h t o W . W . L o n g , 2 4 A p r i l 1 9 2 4 ; C . B . S m i t h t o W . W . L o n g , 2 6 M a y 1 9 2 4 , B o x 1 3 8 , F o l d e r : D i r e c t o r , S C 1 9 2 3 - 1 9 2 4 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . 1 8 6 f o u r o f t h e f i v e a g e n t s w h o d i d n o t r e c e i v e c o u n t y s u b s i d i e s . L o n g p o i n t e d o u t t h a t o n l y f o u r c o u n t i e s h a d m a d e t h e r e q u i r e d a p p r o p r i a t i o n s , w h i c h m e a n t t h a t o n l y f e d e r a l S m i t h - L e v e r f u n d s w e r e a v a i l a b l e f o r t h e a g e n t s ’ s a l a r i e s e l s e w h e r e . C l e m s o n ’ s B o a r d o f T r u s t e e s h a d s e t a c a p o f $ 1 , 5 0 0 f r o m f e d e r a l S m i t h - l e v e r f u n d s t o b e g i v e n t o a c o u n t y f o r a n a g e n t . L o n g a r g u e d t h a t w i t h o u t i n c r e a s e s " w e c a n n o t e x p e c t t o k e e p t h e n u m b e r o f n e g r o a g e n t s w h o a r e n o w e n g a g e d i n n e g r o c o u n t y a g e n t w o r k . I t i s v e r y n e c e s s a r y t h a t w e m a i n t a i n t h e s a m e p e r s o n n e l , o r a t l e a s t t h e s a m e n u m b e r o f n e g r o a g e n t s , o t h e r w i s e I f e a r t h e D e p a r t m e n t a t W a s h i n g t o n w i l l t a k e e x c e p t i o n s a s t o o u r p o l i c y i n h a n d l i n g t h e n e g r o w o r k . " 1 2 3 T h e r e i s n o i n d i c a t i o n t h a t t h e r e w a s a n y p r e s s u r e o n t h e e x t e n s i o n p r o g r a m a t t h e t i m e L o n g m a d e h i s r e q u e s t s . T h e 1 9 2 0 5 w e r e d o m i n a t e d b y R e p u b l i c a n p r e s i d e n c i e s b u t t h e r e w a s l i k e l y s o m e c o n t i n u i n g p r e s s u r e f r o m t h e N A A C P . I n L o n g ’ s e x p l a n a t i o n t o S i k e s w e c a n s e e t h e f r u i t i o n o f s o m e o f K n a p p ’ s c o n c e r n s o f t h e 1 9 1 0 5 . M y p r i n c i p a l r e a s o n f o r m a k i n g t h i s r e c o m m e n d a t i o n i s b e c a u s e W a s h i n g t o n o f fi c i a l s f e e l t h a t w e a r e n o t g i v i n g a f a i r p r o p o r t i o n o f t h e S m i t h - L e v e r f u n d s t o t h e n e g r o w o r k i n S o u t h C a r o l i n a . T h e r e i s a n e g r o o r g a n i z a t i o n m a i n t a i n e d i n W a s h i n g t o n t o l o o k a f t e r l e g i s l a t i o n i n t h e i n t e r e s t o f t h e n e g r o r a c e a n d t h i s o r g a n i z a t i o n i s v e r y i n s i s t e n t u p o n i n c r e a s i n g t h e a m o u n t f r o m t h e S m i t h - L e v e r f u n d s f o r n e g r o a g e n t s , e s p e c i a l l y t h r o u g h o u t t h e S o u t h . I n o r d e r t h a t w e m a y a v o i d t r o u b l e w i t h t h e F e d e r a l a u t h o r i t i e s o v e r t h i s q u e s t i o n I t h o u g h t i t w i s e t o a c c e d e t o t h e i r w i s h e s . T h e c o u n t i e s w e r e n o t w i l l i n g t o m a k e t h e a p p r o p r i a t i o n a n d i f a n y t h i n g i s t o b e d o n e i t h a s t o b e a c c o m p l i s h e d i n t h i s w a y . I n t h e l a s t a n a l y s i s t h e F e d e r a l G o v e r n m e n t c a n r e f u s e t o a p p r o v e o u r p l a n s o f w o r k a n d f u r t h e r r e f u s e t o t u r n o v e r t o u s t h e F e d e r a l S m i t h - L e v e r f u n d s i f i n t h e i r o p i n i o n o u r a d m i n i s t r a t i o n i s n o t a f a i r a n d j u s t o n e . T h e n e g r o o w n e r s h i p o f f a r m l a n d s i n S o u t h C a r o l i n a i s i n c r e a s i n g m o r e r a p i d l y t h a n a m o n g w h i t e p e o p l e , a n d a s t h i s ' 2 3 W . W . L o n g t o E . W . S i k e s 1 5 J u l y 1 9 2 5 , 1 9 J u l y 1 9 2 6 , S e r i e s 3 2 , B o x 1 3 8 , F o l d e r s 9 a n d 1 0 r e s p e c t i v e l y ; 1 8 M a y 1 9 2 6 ; B o x 1 , F o l d e r 7 , S i k e s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 1 8 7 o w n e r s h i p i n c r e a s e s t h e y b e c o m e m o r e a n d m o r e a n i m p o r t a n t e c o n o m i c f a c t o r i n t h e a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t o f t h e s t a t e . ‘ 2 4 T h e N A A C P c o n t i n u e d t o p r e s s f o r b l a c k p a r t i c i p a t i o n i n e x t e n s i o n p r o g r a m s . I n a 1 9 2 2 a r t i c l e i n t h e C r i s i s a r e p o r t b y t h e c o l o r e d s u b - c o m m i t t e e o f t h e N a t i o n a l A g r i c u l - t u r a l C o n f e r e n c e w a s q u o t e d a n d i n c l u d e d r e f e r e n c e t o S m i t h - L e v e r . T h e r e l e v a n t p a s s a g e r e a d s T h e r e s h o u l d b e a m o r e a d e q u a t e d i s t r i b u t i o n o f F e d e r a l f u n d s t h a t a r e a l l o c a t e d t o t h e d i f f e r e n t s t a t e s u n d e r t h e S m i t h - L e v e r a n d t h e S m i t h - H u g h e s [ v o c a t i o n a l e d u c a t i o n ] A c t s s o t h a t N e g r o f a r m e r s m a y r e c e i v e a g r e a t e r b e n e fi t , t o t h e e n d t h a t w e m a y h a v e a l a r g e r n u m b e r o f w e l l - t r a i n e d m e n a n d w o m e n t o a d v i s e a n d t o w o r k i n t h e r u r a l d i s t r i c t s . T h i s i s e s p e c i a l l y n e c e s s a r y b e c a u s e o f t h e f a c t t h a t t h i s c l a s s o f o u r f a r m i n g p o p u l a t i o n h a s h a d l e s s a d v a n t a g e t h a n m o s t o t h e r f a r m i n g g r o u p s . 1 2 5 G o v e r n m e n t o f fi c i a l s o f t e n h a d t h e i r " e a r s t o t h e g r o u n d " s o i t i s l i k e l y t h a t L o n g w a s a w a r e o f t h e g r o u p ’ s e f f o r t s o n b e h a l f o f b l a c k s i n a g r i c u l t u r e . A s u b c o m m i t t e e o f t h e C l e m s o n B o a r d o f T r u s t e e s r e c o m m e n d e d i n J u n e 1 9 2 6 t h a t t h e c a p b e w a i v e d . M o s t o f t h o s e p r e s e n t f o r t h e J u l y v o t e w e r e p e r s u a d e d b y L o n g ’ s v i e w s . A m a j o r i t y o f C l e m s o n ’ s B o a r d m e m b e r s a p p r o v e d t h e p r o p o s a l . H o w e v e r , o n l y o n e " n o " v o t e w a s n e e d e d t o p r e v e n t t h e w a i v e r , a n d W . D . B a r n e t t p r o v i d e d i t . ' 2 6 T h e T r u s t e e s ’ m i n u t e s h a v e n o t r a n s c r i p t w h i c h w o u l d e n l i g h t e n o u r u n d e r s t a n d i n g o f B a r n e t t ’ s v o t e s . T h e r e c o r d m e r e l y n o t e s h i s n e g a t i v e v o t e , w h i c h m a d e t h e v o t e o n e s h o r t o f t h e n e c e s s a r y n i n e n e e d e d t o p a s s a n i t e m . O n l y n i n e o f t h e t h i r t e e n t r u s t e e s w e r e p r e s e n t f o r t h e v o t e . T h e f a i l u r e o f t h i s v o t e i s b u t o n e e x a m p l e o f t h e l a c k o f r e c o g n i t i o n ' “ W . W . L o n g t o E . W . S i k e s , 1 9 J u l y 1 9 2 6 , S e r i e s 3 2 . B o x 1 3 8 , F o l d e r 1 0 , S T I C U L . ' 2 5 " T h e N e g r o F a r m e r , " T h e C r i s i s v . 2 4 , n o . 1 ( M a y 1 9 2 2 ) : 1 0 - l 2 “ C l e m s o n T r u s t e e M i n u t e s , 1 8 J u n e 1 9 2 6 , 1 0 2 ; 2 0 J u l y 1 9 2 6 , 1 4 0 . 1 8 8 o f b l a c k a g e n t s ’ s p e c i a l i z e d s k i l l s . T h e r e w a s n o n e e d f o r b e t t e r p a y , p r e s u m a b l y b e c a u s e a n y b l a c k c o u l d d o t h e j o b . I n 1 9 2 5 , A . B . G r a h a m , A c t i n g C h i e f o f E x t e n s i o n W o r k , n o t e d a $ 4 7 0 i n c r e a s e i n f u n d s f o r b l a c k d e m o n s t r a t i o n w o r k i n S o u t h C a r o l i n a r e s u l t i n g f r o m i n c r e a s e d c o u n t y a p p r o p r i a t i o n s . 1 2 7 Y e t i n 1 9 2 7 , J e n k i n s s t i l l s o u g h t b e t t e r p a y . I n a l e t t e r t o R . S . W i l k i n - s o n , J e n k i n s c o m p l a i n e d t h a t b e c a u s e h i s c o u n t y , B a m b e r g , o f f e r e d n o s u p p l e m e n t t o h i s s a l a r y o f $ 1 , 5 0 0 , h e w a s u n a b l e t o m e e t , e c o n o m i c a l l y , t h e p e r s o n a l d e m a n d s — p a r t i c u - l a r l y k e e p i n g h i s c h i l d r e n i n s c h o o l — a n d h a v i n g a n " a d e q u a t e m e a n s o f t r a v e l " t o m e e t h i s p r o f e s s i o n a l o b l i g a t i o n s . H e a s k e d W i l k i n s o n f o r f i n a n c i a l h e l p b u t w a s d i s a p p o i n t e d . W i l k i n s o n t o l d J e n k i n s t h a t a l l m o n i e s f o r t h e fi s c a l y e a r h a d b e e n e x p e n d e d a n d t h a t t h e r e c o u l d b e n o a d j u s t m e n t s b e f o r e t h e s t a r t o f t h e n e w fi s c a l y e a r . . . i f t h e n . 1 2 8 I n J u n e 1 9 2 9 S u m t e r C o u n t y a g e n t J a s o n M a l o n e y , a s k e d f o r a n i n c r e a s e i n h i s m o n t h l y s a l a r y f r o m $ 1 , 6 0 0 t o $ 1 , 9 0 0 b u t W i l k i n s o n fl a t l y t u r n e d h i m d o w n . H e t o l d M a l o n e y t h a t t h e b u d g e t h a d a l r e a d y b e e n c o m p l e t e d a n d t h a t h i s s a l a r y w o u l d r e m a i n t h e s a m e . A l m o s t a l l o f M a l o n e y ’ s s a l a r y , $ 1 , 5 0 0 , c a m e f r o m f e d e r a l e x t e n s i o n f u n d s . H i s c o u n t y p r o v i d e d a n o t h e r $ 1 0 0 . W i l k i n s o n t o l d M a l o n e y t h a t h e w a s " t h e h i g h e s t p a i d a g e n t o n t h e l i s t o f F e d e r a l F u n d s . I t i s i m p o s s i b l e t o e x c e e d t h i s a m o u n t f o r w e a r e l i m i t e d t o t h a t e x t e n t . " W i t h t h e e x c e p t i o n o f 1 9 3 0 - 1 9 3 2 , w h e n M a l o n e y ’ s s a l a r y w a s $ 1 , 8 0 0 a n d $ 1 , 7 4 2 i n e a c h o f t h e fi s c a l y e a r s , M a l o n e y ’ s a n n u a l s a l a r y n e v e r e x c e e d e d $ 1 , 6 0 0 . 1 2 9 1 2 7 A . B . G r a h a m , " M e m o r a n d u m f o r M r . W a r b u r t o n , " 1 S e p t e m b e r 1 9 2 5 , B o x 1 5 9 , F o l d e r : D i r . E x t . S e c y . A g r i c . , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . 1 2 " E . D . J e n k i n s t o R . S . W i l k i n s o n , 2 9 D e c e m b e r 1 9 2 7 ; R . S . W i l k i n s o n t o E . D . J e n k i n s , 4 J a n u a r y 1 9 2 8 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . ' 2 9 R . S . W i l k i n s o n t o J a s o n M a l o n e y , 1 4 J u n e 1 9 2 9 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C ; J a s o n M a l o n e y , S e r i e s 6 5 , B o x 1 3 , F o l d e r 1 4 . W i l k i n s o n w a s n o t f u l l y c a n d i d w i t h M a l o n e y ; h e w a s o n e o f t h r e e b l a c k a g e n t s w h o r e c e i v e d t h e m a x i m u m a p p r o p r i a t i o n . W . W . L o n g t o E . W . S i k e s , 1 8 M a y 1 9 2 6 , B o x 1 , F o l d e r 7 , 1 8 9 S t a g n a n t s a l a r i e s w e r e a p r o b l e m t h a t a l l b l a c k a g e n t s f a c e d . B y 1 9 3 0 o n l y t h r e e a g e n t s , D i c k s o n , O r a n g e b u r g C o u n t y a g e n t G . W . D a n i e l s , a n d S p a r t a n b u r g C o u n t y a g e n t , W . C . B u n c h , h a d e a r n e d i n e x c e s s o f $ 2 , 0 0 0 . B e t w e e n 1 9 2 8 a n d 1 9 3 2 b o t h D i c k s o n a n d D a n i e l s e a r n e d b e t w e e n $ 2 , 0 0 0 a n d $ 2 , 2 0 0 d o l l a r s . B u n c h e a r n e d $ 2 , 0 0 0 i n 1 9 2 9 - 1 9 3 0 a n d 1 9 3 0 — 1 9 3 1 . A f t e r w a r d , a l l t h e b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s ’ s a l a r i e s f e l l a l m o s t t o p r e v i o u s l e v e l s a n d d i d n o t c r o s s $ 2 , 0 0 0 a n n u a l l y a g a i n u n t i l 1 9 4 5 - 1 9 4 6 . 1 3 0 A g e n t s ’ d i s s a t i s f a c t i o n w i t h t h e i r p a y w a s s o w i d e s p r e a d t h a t W . W . L o n g s e n t o u t a m e m o r a n d u m t o b l a c k a n d w h i t e a g e n t s s o m e y e a r s l a t e r w a r n i n g t h e m a g a i n s t t a k i n g t h e m a t t e r i n t o t h e i r o w n h a n d s b y c o n t a c t i n g t h e i r c o u n t y l e g i s l a t i v e d e l e g a t i o n t o s e e k a s u p p l e m e n t . I n t h a t m e m o r a n d u m h e w r o t e : " T h e q u e s t i o n o f s a l a r i e s d e p e n d s u p o n t h e fi n a l a p p r o v a l o f t h e p r e s i d e n t o f t h i s c o l l e g e , t h e b o a r d o f t r u s t e e s a n d t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e . . . . I a m a n x i o u s f o r y o u t o b e w e l l p a i d f o r y o u r s e r v i c e s b u t I s h a l l h a v e t o i n s i s t t h a t y o u a p p r o a c h t h i s m a t t e r t h r o u g h p r o p e r c h a n n e l s . " ” ' O n c e b l a c k w o m e n b e g a n t o w o r k f u l l t i m e , t h e i r s i t u a t i o n w a s s o m e w h a t b e t t e r t h a n t h a t o f t h e m e n b u t n o w h e r e n e a r e q u i t y w i t h w h i t e w o m e n a g e n t s . T h e c o m p a r i s o n s m a d e h e r e a r e o f b l a c k w o m e n w h o w e r e h i r e d a s p e r m a n e n t a g e n t s i n t h e 1 9 2 0 5 a n d o f w h i t e w o m e n w h o w o r k e d i n t h e s a m e c o u n t i e s d u r i n g t h a t p e r i o d . S a l a r y s c h e d u l e s a r e c o m p l e t e e n o u g h t o d i s c u s s a p a t t e r n o f f u n d i n g f o r o n l y t w o o f t h e f u l l - t i m e b l a c k a g e n t s w h o w o r k e d i n t h e 1 9 2 0 5 : C o n n i e N . J o n e s o f C h a r l e s t o n C o u n t y a n d F r a n c e s T h o m a s o f R i c h l a n d C o u n t y . B e t w e e n 1 9 2 4 w h e n b l a c k h o m e a g e n t s fi r s t b e g a n w o r k i n g y e a r r o u n d S i k e s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . I 3 0 S a l a r y s c h e d u l e s f o r J . E . D i c k s o n , G . W . D a n i e l s , a n d W . C . B u n c h , S e r i e s 6 5 , B o x 1 3 , F o l d e r s 5 , 7 , S T I C U L . 1 3 ‘ W . W . L o n g t o A L L E M P L O Y E E S O F T H E E X T E N S I O N S E R V I C E , 1 8 S e p t e m b e r 1 9 2 9 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 1 9 0 a g e n t s , w a s p a i d $ 1 , 3 8 0 p e r a n n u m . ‘ 3 3 a n d 1 9 2 8 w h e n s h e r e s i g n e d , C o n n i e J o n e s ’ s a n n u a l s a l a r y r a n g e d b e t w e e n $ 1 , 0 6 2 . 6 4 a n d $ 1 , 1 0 0 . 0 6 O v e r t h a t s a m e p e r i o d , h e r w h i t e c o u n t e r p a r t e a r n e d b e t w e e n $ 2 1 1 6 . 6 8 ( i n f i s c a l y e a r 1 9 2 4 - 1 9 2 5 ) a n d $ 2 , 0 4 9 . 9 7 ( i n fi s c a l y e a r 1 9 2 7 - 1 9 2 8 ) . A t i t s h i g h e s t , J o n e s , s a l a r y w a s 5 3 p e r c e n t o f h e r w h i t e c o u n t e r p a r t ’ s . F r a n c e s T h o m a s ’ s a l a r y w a s 5 7 p e r c e n t o f h e r w h i t e c o u n t e r p a r t ’ s i n 1 9 2 4 a n d o n l y 4 7 p e r c e n t i n 1 9 3 0 . 1 3 2 W h i t e w o m e n ’ s s a l a r i e s e v e n e x c e e d e d t h e a c t u a l s a l a r i e s o f b l a c k m e n i n s o m e c a s e s b y m o r e t h a n 1 0 0 p e r c e n t . N o t s u r p r i s i n g l y , t h e s a l a r y d i s p a r i t y f o r w o m e n s t i l l e x i s t e d a s l a t e a s 1 9 3 0 . O u t o f t h e 1 9 2 9 - 1 9 3 0 C a p p e r - K e t c h a m a p p r o p r i a t i o n , t h r e e m o r e b l a c k w o m e n a g e n t s w e r e h i r e d a t s a l a r i e s o f $ 1 , 1 0 0 e a c h — s l i g h t l y o v e r 1 3 % o f t h e C a p p e r - K e t c h a m a l l o t m e n t . I n d o c u m e n t s a t t a c h e d t o a 1 9 3 0 s u m m a r y o f p r o j e c t s , t h e s a l a r y r a t e s o f b l a c k w o m e n a g e n t s w e r e l i s t e d a s $ 7 8 0 p e r a n n u m . T h e s a l a r i e s o f w h i t e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s r a n g e d f r o m a l o w o f $ 1 , 6 2 0 t o $ 1 , 8 0 0 p e r a n n u m . T h e s a l a r y f o r a w h i t e a s s i s t a n t h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t r a n g e d f r o m $ 1 , 2 0 0 t o $ 1 , 2 6 0 p e r a n n u m . O n e w h i t e a s s i s t a n t h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t ’ s s a l a r y w a s $ 6 6 0 p e r a n n u m ; i t i s a s s u m e d t h a t s h e w o r k e d o n l y p a r t t i m e . T h e s a l a r i e s o f w h i t e h o m e d e m o n s t r a t i o n d i s t r i c t a g e n t s w a s $ 2 , 3 4 0 p e r a n n u m . T h r e e w h i t e w o m e n w e r e g i v e n r e g i o n a l r e s p o n s i b i l i t i e s f o r o v e r s e e i n g w h i t e w o m e n ’ s w o r k . M a r i a n B . P a u l , w h o s u p e r v i s e d t h e f a r fl u n g b l a c k w o m e n a g e n t s , a s w e l l a s p e r s o n a l l y c a r r y i n g o n d e m o n s t r a t i o n w o r k i n t h r e e c o u n t i e s w h i c h d i d n o t h a v e I 3 2 S a l a r y s c h e d u l e s f o r C o n n i e N . J o n e s , F r a n c e s T h o m a s , S e r i e s 6 5 , B o x 1 5 , F o l d e r s 1 5 a n d 2 4 , C a r o l i n a S . A l s t o n , a n d E l e a n o r D . C a r s o n , B o x 1 3 , F o l d e r 4 1 a n d B o x 1 4 , F o l d e r 1 r e s p e c t i v e l y , S T I C U L . ” 3 " S u m m a r y o f P r o j e c t s a n d S o u r c e , " S t r o r n T h u r m o n d I n s t i t u t e , C l e m s o n U n i v e r s i t y L i b r a r i e s . T h i s d o c u m e n t w a s c o l l e c t e d w h e n t h e a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n p a p e r s w e r e b e i n g p r o c e s s e d b y t h e a r c h i v i s t . N e i t h e r t h e a r c h i v i s t o r I h a v e b e e n a b l e t o a s c e r t a i n i t s fi n a l l o c a t i o n . 1 9 1 1 ” e r C f o r t h e f u t u r e . “ 3 5 D e s p i t e t h e i r a b y s m a l l e v e l o f p a y , b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s w e r e f a r b e t t e r o f f e c o n o m i c a l l y t h a n t h e i r l a b o r i n g b r o t h e r s a n d s i s t e r s . A s l a t e a s 1 9 4 0 b l a c k s i n t h e p r i v a t e s e c t o r e a r n e d $ 5 2 3 f o r m e n a n d $ 2 7 5 f o r w o m e n . H o w e v e r , b l a c k l a b o r e r s h a d a h i g h e r e a r n i n g s r a t i o t o w h i t e s i n i n d u s t r y t h a n b l a c k a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n a g e n t s d i d t o w h i t e s a t 5 8 p e r c e n t . H o w e v e r , b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s e a r n e d m o r e o n a p e r d o l l a r b a s i s t h a n b l a c k w o m e n l a b o r e r s w h o e a r n e d a b o u t 4 0 p e r c e n t o f w h a t w h i t e l a b o r i n g w o m e n e a r n e d . 1 3 4 W h e n c o m p a r i s o n s a r e m a d e w i t h i n t h e b l a c k c o m m u n i t y , t h e e a r n i n g p o w e r o f t h e s e a g e n t s w a s a s t o n i s h i n g . B a s e d o n 1 9 3 0 p a y fi g u r e s , e v e n t h e l o w e s t s a l a r y o f b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s w a s 2 8 3 p e r c e n t h i g h e r t h a n t h a t o f a n o n - p r o f e s - s i o n a l b l a c k w o m a n f r o m 1 9 4 0 . B l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s e a r n e d 3 8 2 p e r c e n t m o r e t h a n t h e a v e r a g e b l a c k m a l e w o r k e r f r o m 1 9 4 0 . T h e b l a c k - t o - b l a c k s a l a r y a n a l y s i s g o e s a l o n g w a y t o e x p l a i n w h y t h e i n c o m e e x t e n s i o n j o b s p r o v i d e d w a s h i g h l y p r i z e d . I t e x p l a i n s , i n p a r t , t h e e f f o r t s o f m e n l i k e B a t e s a n d W i l e y t o s e c u r e r e - e m p l o y m e n t . I n B a t e s ’ a p p e a l t o b e r e h i r e d i n 1 9 1 8 , t h r e e y e a r s a f t e r h e w a s l e t g o , w e s e e a g l i m p s e o f h o w d i f f i c u l t i t w a s f o r a b l a c k p r o f e s s i o n a l t o m a i n t a i n a n i n c o m e . I n h i s l e t t e r t o B r a d f o r d K n a p p , B a t e s w r o t e : " I h a v e d o n e s o m e w o r k o n t h e s i d e s i n c e I h a v e r e s i g n e d b u t g r e a t g o o d c a n b e d o n e i f a n a g e n t i s a p - p o i n t e d . I a m w r i t t i n g [ s i c ] y o u a s k i n g f o r r e a p p o i n t m e n t s o a s t o h e l p t h e f a r m e r t o l 3 " N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 2 4 8 - 9 . I 3 5 J a m e s A . B a t e s t o B r a d f o r d K n a p p , 1 A p r i l 1 9 1 8 . B o x 3 5 , F o l d e r : M i s c e l l a n e o u s S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 7 - 1 9 1 8 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I . 1 9 2 T h e l e n g t h s t o w h i c h D o r a B o s t o n w e n t t o k e e p h e r p o s i t i o n i l l u s t r a t e h o w v a l u e d t h e p o s i t i o n s w e r e . A c c o r d i n g t o W i l l i a m H i n e , B o s t o n a n d O r a n g e b u r g C o u n t y a g r i c u l - t u r a l a g e n t G e o r g e W . D a n i e l s s e c r e t l y w e d i n O c t o b e r 1 9 2 7 . T h e c o l l e g e h a d a s t a n d i n g p o l i c y a g a i n s t b o t h s p o u s e s i n a m a r r i a g e w o r k i n g f o r t h e i n s t i t u t i o n . I n f a c t R . S . W i l k i n s o n h a d r e j e c t e d B e n j a m i n M a y s ’ r e q u e s t t h a t h e a n d h i s n e w w i f e S a d i e b o t h b e h i r e d a t t h e s c h o o l i n 1 9 2 6 . D e s p i t e S a d i e ’ s f a t h e r ’ s f a i l i n g h e a l t h a n d h e r n e e d t o h a v e a j o b t o h e l p h e r s i s t e r p a y t h e m o r t g a g e o n h i s h o m e , W i l k i n s o n r e f u s e d t o r e l e n t a n d t h e M a y s w e n t t o w o r k f o r t h e T a m p a B r a n c h o f t h e U r b a n L e a g u e . A s s o o n a s W i l k i n s o n b e c a m e a w a r e o f t h e m a r r i a g e h e r e q u e s t e d t h a t B o s t o n r e s i g n , w h i c h s h e d i d e f f e c t i v e 1 5 O c t o b e r 1 9 2 8 . B o s t o n w a s s u c c e e d e d b y N e t t i e K e n n e r . W h e n s h e m a r r i e d a n d d e c i d e d t o r e s i g n a b o u t t w o y e a r s l a t e r i n t h e f a l l o f 1 9 3 0 , W i l k i n s o n s c r a m b l e d t o fi n d a r e p l a c e - m e n t . H e w r o t e J u l i a A . M i l l e r w h o w a s t h e s t a t e a g e n t f o r N e g r o w o r k i n F l o r i d a o f f e r i n g h e r t h e a p p o i n t m e n t . W h e n s h e r e p o r t e d t h a t s h e c o u l d n o t b e r e l e a s e d f r o m h e r c o n t r a c t , h e a p p r o a c h e d M a r i a n P a u l . S h e w r o t e a n e n t h u s i a s t i c l e t t e r t o H a r r y D a n i e l s t h e s a m e d a y t o e x p r e s s h e r i n t e r e s t t h e s a m e d a y t h a t W i l k i n s o n i n v i t e d h e r t o a p p l y . S h e w a s h i r e d t w o d a y s l a t e r . T h e c o u n t y a g e n t p o s i t i o n s w e r e p u r s u e d m o r e v i g o r o u s l y a s t h e l e t t e r s L o n n i e I . L a n d r u m r e c e i v e d r e g a r d i n g t h e r e p l a c e m e n t f o r t h e C h a r l e s t o n H o m e a g e n t s h o w s . ” 6 T h e l o c a l s i t u a t i o n i n S o u t h C a r o l i n a a l s o w o r k e d a g a i n s t b l a c k s w h o d e s i r e d w o r k i n e x t e n s i o n . C l e m s o n C o l l e g e ’ s p o l i c y f o r b l a c k a g e n t s w a s n o t t o p l a c e a n a g e n t u n l e s s I 3 6 W i l l l i a m H i n e t o H - S o u t h @ H - N E T . M S U . E D U , " R e : H o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s , " 2 4 A p r i l 1 9 9 8 ; M a y s , B o r n t o R e b e l , 1 0 5 ; R e s i g n a t i o n o f D o r a E . B o s t o n D a n i e l s , 2 0 S e p t e m b e r 1 9 2 8 ; R . S . W i l k i n s o n t o M i s s J u l i a A . M i l l e r , 2 S e p t e m b e r 1 9 3 0 ; J u l i a A . M i l l e r t o R . S . W i l k i n s o n , 2 3 S e p t e m b e r 1 9 3 0 ; R . S . W i l k i n s o n t o L o n n y I . L a n d r u m , 6 D e c e m b e r 1 9 3 0 ; M a r i a n B . P a u l t o H a r r y D a n i e l s , 9 D e c e m b e r 1 9 3 0 ; R . S . W i l k i n s o n t o M . B . P a u l , 1 1 D e c e m b e r 1 9 3 0 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 1 9 3 t h e r e w a s a d e m o n s t r a b l e c o m m i t m e n t f r o m t h e c o u n t y i n w h i c h t h e a g e n t w o u l d w o r k . T h e y e x p e c t e d c o u n t i e s t o p r o v i d e m a t c h i n g f u n d s f o r b l a c k a g e n t s b e f o r e a n a g e n t w o u l d b e p l a c e d — b u t d i d n o t r e q u i r e m a t c h i n g f u n d s b e f o r e p l a c i n g a w h i t e a g e n t . T h i s p o l i c y p e r m i t t e d l o c a l w h i t e s t o d e c i d e w h e t h e r a b l a c k a g e n t ’ s s e r v i c e s w e r e d e s i r e d . U n l i k e s o m e l o c a t i o n s w h e r e J o e l S c h o r fi n d s l o c a l s e n t i m e n t a n d w i l l i n g n e s s t o f u n d b l a c k w o r k o u t s t r i p p i n g s t a t e a p p r o p r i a t i o n s , t h i s r e q u i r e m e n t r e t a r d e d t h e g r o w t h o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k i n S o u t h C a r o l i n a . 1 3 7 T h e l o c a l s u p p o r t r e q u i r e m e n t h e l d " t h r e e d i s t i n c t a d v a n t a g e s , " a c c o r d i n g t o S c h o r . " I t a l l o w e d l i m i t e d s t a t e a n d f e d e r a l f u n d s t o g o f u r t h e r ; i t i n d i c a t e d l o c a l i n t e r e s t , a n d i t m e a n t c o n s i d e r a b l e l o c a l c o n t r o l — w h i c h h e l p e d o v e r c o m e w h i t e s u s p i c i o n s . " 1 3 8 H o w e v e r , c o u n t y l e g i s l a t i v e d e l e g a t i o n s ’ r e f u s a l t o s u p p o r t b l a c k w o r k m e a n t t h a t t h e l o c a l s u p p o r t p o l i c y w a s o f t e n a b r o g a t e d t o k e e p b l a c k s o n t h e p a y r o l l . C l e m s o n e x t e n s i o n o f fi c i a l s t e n d e d t o f u n d b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s f r o m f e d e r a l a n d c o l l e g e s o u r c e s r a t h e r t h a n u s i n g t h e m a t c h i n g s t a t e S m i t h - L e v e r a p p r o p r i a t i o n s — w h i c h s e e m e d m o r e v o l a t i l e — f o r b l a c k w o r k . R a c e p o l i t i c s s i g n i f i e d b y t h e r e l u c t a n c e o r r e f u s a l o f m e m b e r s o f t h e S o u t h C a r o l i n a G e n e r a l A s s e m b l y t o v o t e a n y f u n d s f o r b l a c k p r o g r a m s p l a y e d a r o l e i n l o c a l a p p r o p r i a t i o n d e c i s i o n s , a s w e l l . B u t t h i s m e a n t t h a t t h e f u n d s a v a i l a b l e f o r b l a c k w o r k w e r e v e r y l i m i t e d ; i t a l s o m e a n t t h a t t h e C l e m s o n C o l l e g e B o a r d o f T r u s t e e s , w h i c h w a s s e n s i t i v e t o p o l i t i c a l w i n d s , h a d e x t r a o r d i n a r y c o n t r o l o v e r t h e b l a c k p r o g r a m a n d a r e a s o n a b l e p o l i c y j u s t i fi c a t i o n f o r t h e p r o g r a m ’ s f a i l u r e t o e x p a n d . 1 3 7 S c h o r , “ T h e B l a c k P r e s e n c e i n t h e U S . C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e , " 8 0 . I 3 8 S c h o r , “ T h e B l a c k P r e s e n c e i n t h e U S . C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e , " 7 8 . 1 9 4 P r o f e s s i o n a l I n s e c u r i t y T h e l a c k o f i n t e r e s t i n b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s i s m a d e m o r e c l e a r w h e n o n e o b s e r v e s w h a t h a p p e n s t o a b l a c k a g e n t w h o w a s n o l o n g e r a b l e t o p r a c t i c e h i s p r o f e s s i o n . E . D . J e n k i n s h a d a s t r o k e i n 1 9 3 0 . H e w a s c o v e r e d u n d e r C l e m s o n ’ s d i s a b i l i t y i n s u r a n c e p o l i c y . P o l i c i e s s u c h a s t h i s o r i g i n a t e d i n t h e l a t e n i n e t e e n t h c e n t u r y t o e n s u r e t h a t w o r k e r s a n d t h e i r f a m i l i e s c o u l d s u r v i v e t h e b r e a d w i n n e r ’ s i n j u r i e s . B e f o r e t h e c r e a t i o n o f t h e s o c i a l s e c u r i t y s y s t e m , s u c h p o l i c i e s w e r e e x t r e m e l y h e l p f u l i n p r e v e n t i n g d e s t i t u t i o n . B y t h e e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y , m a n y s t a t e g o v e r n m e n t s h a d b e g u n t o d e v e l o p s y s t e m s o f w o r k m e n ’ s c o m p e n s a t i o n . S o u t h C a r o l i n a w a s f a r b e h i n d i n t h a t t r e n d , b e i n g o n e o f o n l y f o u r s t a t e s t h a t h a d n o t a d o p t e d s o m e f o r m o f w o r k m e n ’ s c o m p e n s a t i o n b y 1 9 3 0 . ' 3 9 T h a t a p o l i c y w a s a v a i l a b l e a n d b l a c k s w e r e a l l o w e d t o s u b s c r i b e i s p h e n o m e n a l . H o w e v e r , w h a t h a p p e n e d i n J e n k i n s ’ c a s e i l l u s t r a t e s h o w r a c e w a s u s e d l a t e r t o s u b v e r t b l a c k p a r t i c i p a t i o n i n t h e e m e r g i n g w e l f a r e s t a t e . J e n k i n s ’ s t r o k e l e f t h i m p e r m a n e n t l y d i s a b l e d . A l t h o u g h W . W . L o n g a n d h i s a s s i s t a n t D . W . W a t k i n s n e g o t i a t e d w i t h C l e m s o n C o l l e g e ’ s i n s u r e r o n J e n k i n s ’ b e h a l f , t h e c o m p a n y d e n i e d h i s c l a i m , w h i c h l e f t h i m d e s t i t u t e . T h e c o m p a n y d e n i e d J e n k i n s ’ c l a i m o n t h e g r o u n d s t h a t h e w a s n o t t o t a l l y u n a b l e t o d o s o m e w o r k f o r s u p p o r t . 1 4 0 T h e r e i s n o e v i d e n c e t h a t e i t h e r L o n g o r h i s a s s i s t a n t W a t k i n s c o n t e s t e d t h e r u l i n g . T h e a t t i t u d e e x h i b i t e d b y t h e o f fi c i a l s o f t h i s c o m p a n y s u g g e s t s t h a t i t w o u l d n o t h a v e b e e n d e m e a n i n g I 3 9 O f t h e 4 8 s t a t e s a l l h a d a d o p t e d s t a t e s y s t e m s o f w o r k m e n ’ s c o m p e n s a t i o n b y 1 9 3 0 e x c e p t F l o r i d a ( 1 9 3 5 ) , S o u t h C a r o l i n a ( 1 9 3 5 ) , A r k a n s a s ( 1 9 3 9 ) , a n d M i s s i s s i p p i ( 1 9 4 8 ) , P r i c e V . F i s h b a c k a n d S h a w n E v e r e t t K a n t o r , " T h e D u r a b l e E x p e r i m e n t : S t a t e I n s u r a n c e o f W o r k e r s ’ C o m p e n s a t i o n R i s k i n t h e E a r l y T w e n t i e t h C e n t u r y , " T h e J o u r n a l o f E c o n o m i c H i s t o r y v . 5 6 , n o . 4 ( D e c e m b e r 1 9 9 6 ) : 8 1 4 , n o t e 1 0 . l “ " E . D . J e n k i n s t o R . S . W i l k i n s o n , 2 2 A u g u s t 1 9 3 0 ; R . S . W i l k i n s o n t o D . W . W a t k i n s , 7 O c t o b e r 1 9 3 0 , F F o l d e r 9 2 , S C S U H C ; N e w C o l o r e d A g e n t , n . p . , n . d . , n e w s p a p e r c l i p p i n g a t t a c h e d t o C . M . H a l l t o E R . S i n g l e t o n , 4 O c t o b e r 1 9 3 0 , B o x 2 0 3 , F o l d e r : D e a d F i l e s S o u t h C a r o l i n a D i r e c t o r , 1 9 3 0 - 1 9 3 1 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . 1 9 5 f 0 S I f o r t h i s p r o f e s s i o n a l m a n t o a c c e p t a n y p o s i t i o n n o m a t t e r h o w m e n i a l . T h e l o g i c p r o b a b l y w a s t h a t t h e r e w a s n o w o r k t o o d e m e a n i n g f o r a b l a c k . ( I t w o u l d b e h i g h l y s u r p r i s i n g i f w h i t e a g e n t s w e r e t r e a t e d w i t h t h e s a m e c a l l o u s d i s r e g a r d o r i f C l e m s o n o f f i c i a l s p a s s i v e l y a c c e p t e d r e j e c t i o n o f t h e i r c l a i m s — i f s u c h o c c u r r e d . B u t w i t h o u t a c c e s s t o o t h e r c a s e s t h i s i s m e r e s p e c u l a t i o n . ) T h e e x p e c t a t i o n t h a t J e n k i n s c o n t i n u e t o w o r k , h o w e v e r , s e e m s i n l i n e w i t h w h i t e s ’ g e n e r a l a t t i t u d e s a b o u t b l a c k w o r k e r s . I h a v e u n c o v e r e d n o r e f e r e n c e s t o b l a c k s ’ r e c e i p t o f w o r k m e n ’ s c o m p e n s a t i o n b e n e fi t s b u t t h e l i t e r a t u r e o n s o c i a l p o l i c y i s r e p l e t e w i t h e x a m p l e s o f d i s c r i m i n a t i o n a g a i n s t b l a c k s i n d i s t r i b u t i o n o f b e n e fi t s t o e x t r a c t w o r k f r o m t h e m . J i l l Q u a d a g n o p r o v i d e s o n e e x a m p l e i n w h i c h S o u t h C a r o l i n a A s s e m b l y m a n A . J . H a t fi e l d i n q u i r e d a b o u t t h e p r o p o r t i o n o f b l a c k s a n d w h i t e s w h o w o u l d b e e l i g i b l e f o r o l d a g e p e n s i o n s . T h e r e w a s a b e l i e f a m o n g m e m b e r s o f t h e S o c i a l S e c u r i t y B o a r d f r o m w h i c h H a t fi e l d r e q u e s t e d t h e i n f o r m a t i o n t h a t . . s t r o n g f a c t o r s i n S . C . [ a r e ] t r y i n g t o k i l l S o c i a l S e c u r i t y a n d a h i g h s h o w i n g o f n e g r o e s c o u l d m a k e t h i n g s w o r s e . " I n d e e d , t h e s t a t e o f f e r e d p e n s i o n s t o a e x t r e m e l y l i m i t e d n u m b e r o f p e r s o n s : C o n f e d e r a t e v e t e r a n s a n d t h e i r w i d o w s , a n d t o f a i t h f u l s l a v e s . S o u t h e r n s t a t e s r o u t i n e l y r e q u i r e d m o r e s t r i n g e n t q u a l i f i c a t i o n s f o r e l i g i b i l i t y t h a n t h e f e d e r a l g o v e m - m e n t . B e n e fi t s w e r e s o m e t i m e s c u t t o b l a c k w o r k e r s w h e n t h e i r l a b o r w a s n e e d e d i n a g r i c u l t u r e . ” ' I n m a t t e r s o f r e m u n e r a t i o n , W i l k i n s o n s e e m e d g e n e r a l l y c o n s e r v a t i v e , a n d a t t e m p t e d t o m a k e d o w i t h t h e f u n d s h e r e c e i v e d . H e r e f u s e d t o s e e k r e m e d i e s f o r J e n k i n s t h a t w o u l d m a k e h i m t h e o b j e c t o f p i t y a n d c h a r i t y . W i l k i n s o n r e f u s e d J e n k i n s ’ r e q u e s t s I “ ‘ J i l l Q u a d a g n o , " F r o m O l d - A g e A s s i s t a n c e t o S u p p l e m e n t a l S e c u r i t y I n c o m e : T h e P o l i t i c a l E c o n o m y o f R e l i e f i n t h e S o u t h , 1 9 3 5 - 1 9 7 2 , " 2 4 2 - 4 i n M a r g a r e t W i e r , A n n S h o l a O r l o f f , a n d T h e d a S k o c p o l , T h e P o l i t i c s o f S o c i a l P o l i c y i n t h e U n i t e d S t a t e s ( P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 8 ) ; E d g a r , S o u t h C a r o l i n a : A H i s t o r y , 4 9 9 - 5 0 0 . 1 9 6 S L ’ l c f 0 8 L 7 d i s t a k t h e 4 C t h a t W i l k i n s o n a s k C l e m s o n o f fi c i a l s t o g r a n t h i m a p e n s i o n b e c a u s e o f h i s l o n g y e a r s o f s e r v i c e ( t w e n t y - fi v e y e a r s ) , a n d t o a p p o i n t J e n k i n s ’ s o n a s a g e n t f o r B a m b e r g w h e r e J e n k i n s c o u l d s u p e r v i s e h i s w o r k . J e n k i n s w a s r e d u c e d t o p u b l i c l y s o l i c i t i n g m o n e y a n d f o o d f o r h i s f a m i l y . 1 4 2 T h e p o s i t i o n W i l k i n s o n t o o k r e g a r d i n g J e n k i n s , h o w e v e r , w a s u n c h a r a c t e r i s t i c a l l y a c t i v i s t a n d u l t i m a t e l y m o r e fi r m l y e s t a b l i s h e d t h e p r o f e s s i o n a l c r e d e n t i a l s o f b l a c k a g e n t s . W h e n C l e m s o n o f fi c i a l s m u t e l y a c c e p t e d t h e j u d g e m e n t o f i t s i n s u r e r s r e g a r d i n g J e n k i n s e l i g i b i l i t y f o r s e t t l e m e n t , W i l k i n s o n i n t e r v e n e d . H e a r g u e d t o C l e m s o n o f fi c i a l s t h a t s i n c e J e n k i n s h a d b e e n d e c l a r e d u n a b l e t o b e a n e x t e n s i o n a g e n t — a p o s i t i o n t h a t w a s c o v e r e d b y t h e p o l i c y — h i s c l a i m w a s v a l i d . " I n m y o p i n i o n t h e c a s e d e s e r v e s a m o r e t h o r o u g h i n v e s t i g a t i o n a n d s o m e i n fl u e n c e o u g h t t o b e b r o u g h t t o b e a r u p o n t h e c o m p a n y t o a d j u s t t h e c l a i m , h a v i n g a c c e p t e d t h e p a y m e n t s c o v e r i n g p r o t e c t i n g h i m a s a n e x t e n - s i o n w o r k e r . . . 3 . 1 4 3 W i l k i n s o n w r o t e J e n k i n s a s w e l l a n d e n c o u r a g e d h i m t o w r i t e D . W . W a t k i n s a b o u t t h e s i t u a t i o n . " T o m y t h i n k i n g y o u a r e d u e p a y m e n t i n t h e w o r k w h i c h t h e d i s a b i l i t y c o v e r s . . . . [ T ] h e m a t t e r s h o u l d b e m a d e a t e s t e v e n i f i t b e c o m e s n e c e s s a r y t o t a k e i t u p w i t h t h e S t a t e I n s u r a n c e C o m m i s s i o n e r . " ' 4 4 T h e f e d e r a l r e s p o n s e t o t h e J e n k i n s c a s e a l s o p u t C l e m s o n ’ s e x t e n s i o n o f fi c i a l s o n t h e d e f e n s i v e . D e l e g a t e s a t t h e N a t i o n a l C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k e r s ’ A s s o c i a t i o n m e e t i n g c o l l e c t e d $ 4 2 f o r t h e a g e n t . I n t h e S t a t e s R e l a t i o n s S e r v i c e , $ 8 w a s c o l l e c t e d a n d J . A . E v a n s s u g g e s t e d t o L o n g t h a t J e n k i n s b e r e c o m m e n d e d t o r e c e i v e a p e n s i o n f r o m l " 2 " N e w C o l o r e d A g e n t , " n . p . , n . d . , n e w s p a p e r c l i p p i n g a t t a c h e d t o C . M . H a l l t o F . E . S i n g l e t o n , 4 O c t o b e r 1 9 3 0 , B o x 2 0 3 , F o l d e r : D e a d F i l e s S o u t h C a r o l i n a D i r e c t o r , 1 9 3 0 - 1 9 3 1 , E n t r y 3 , R G 3 3 . ” R . S . W i l k i n s o n t o D . W . W a t k i n s , 7 O c t o b e r 1 9 3 0 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 1 " “ R . S . W i l k i n s o n t o E . D . J e n k i n s , 7 O c t o b e r 1 9 3 0 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 1 9 7 C o n g r e s s f “ E v a n s w r o t e J e n k i n s t h a t h i s s i t u a t i o n m i g h t c h a n g e t h e c u r r e n t r e t i r e m e n t s y s t e m i n w h i c h f e d e r a l e m p l o y e e s w e r e n o t r e w a r d e d f o r t h e i r l o y a l s e r v i c e . T h e t i m e w i l l c o m e s h o r t l y m a y w e h o p e w h e n a g r a t e f u l S t a t e a n d N a t i o n w i l l n o t p e r m i t i t s s e r v a n t s w h o h a v e s e r v e d t h e r u r a l p u b l i c a s l o n g a n d f a i t h f u l l y a s y o u h a v e , t o s u f f e r i n t h e i r o l d a g e w h e n i n c a p a c i t a t e d f r o m f u r t h e r a c t i v e s e r v i c e . I t i s n o t i m p o s s i b l e t h a t y o u r o w n c a s e m a y b r i n g t h e n e c e s s i t y o f r e t i r e m e n t c o m p e n s a t i o n f o r c o o p e r a t i v e e x t e n s i o n w o r k - e r s w h o h a v e g i v e n l o n g a n d f a i t h f u l s e r v i c e , s o k e e n l y t o t h e c o n s c i o u s - n e s s t o t h o s e i n a u t h o r i t y t h a t a c t i o n m a y b e g r e a t l y h a s t e n e d . 1 4 6 I n l a t e D e c e m b e r , f o u r m o n t h s a f t e r h e h a d b e e n s t r i c k e n , n e g o t i a t i o n s b e t w e e n L o n g , o t h e r C l e m s o n o f fi c i a l s , a n d t h e i n s u r e r s e c u r e d a $ 2 , 0 0 0 s e t t l e m e n t f o r J e n k i n s . L o n g a l s o o f f e r e d J e n k i n s h e l p i n g e t t i n g a p e n s i o n . ” 7 C l e m s o n o f fi c i a l s w e r e p r o b a b l y s o m e w h a t s u r p r i s e d b y t h e r e s p o n s e t o t h e J e n k i n s ’ s i t u a t i o n . T h e y w e r e e s s e n t i a l l y s h a m e d i n t o a c t i o n . T h e s u p p o r t f o r J e n k i n s ’ c a u s e t r a n s c e n d e d h i s r a c e . I t m a r k s o n e o f t h o s e r a r e i n s t a n c e s i n w h i c h t h e s t a t u s o f e x t e n s i o n a g e n t w a s p a r a m o u n t o v e r b l a c k a g e n t s ’ p r i m a r y a s s o c i a t i o n w i t h t h e i r r a c e . T h i s i s n o t t o s u g g e s t t h a t e x t e n s i o n o f f i c i a l s ’ m o t i v a t i o n s w e r e w h o l l y a l t r u i s t i c . A f t e r a l l , E v a n s p o i n t s o u t t h e t r e m e n d o u s p r o g r a m m a t i c b e n e f i t s J e n k i n s ’ c a s e c o u l d b r i n g . J e n k i n s ’ c a s e w o u l d b e n e fi t t h e p r e p o n d e r a n c e o f w h i t e s ( 7 8 % ) w h o s e r v e d a s a g e n t s a s w e l l a s t h e s m a l l c a d r e o f b l a c k a g e n t s . W i l k i n s o n ’ s c h a l l e n g e t o t h e s y s t e m o n p r o f e s - s i o n a l g r o u n d s i s c e r t a i n l y s i g n i fi c a n t . H i s i n s i s t e n c e t h a t a b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t b e 1 4 5 J . A . E v a n s t o W . W . L o n g , 2 2 D e c e m b e r 1 9 3 0 B o x 2 0 3 , F o l d e r : D e a d F i l e s S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 0 - 3 1 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . ' “ J . A . E v a n s t o E d m u n d D o u g l a s J e n k i n s , 2 0 D e c e m b e r 1 9 3 0 , B o x 2 0 3 , F o l d e r : D e a d F i l e s S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 0 - 3 1 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I . I " " W . W . L o n g t o J . A . E v a n s , 3 0 D e c e m b e r 1 9 3 0 , B o x 2 0 3 , F o l d e r : D e a d F i l e s S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 0 - 3 1 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . 1 9 8 t r e a t e d t h e s a m e a s a n y o t h e r e x t e n s i o n e m p l o y e e s u g g e s t s t h a t t h e b u r e a u c r a c y d i d p r o v i d e a m o d i c u m o f p r o t e c t i o n f o r t h e a g e n t s . m m T h e m o n e y i s s u e l e f t a m i x e d l e g a c y a n d l a r g e l y a n e g a t i v e o n e b e c a u s e m o n e y a n d s t a t u s i s s u e s a r e d i f fi c u l t t o s e p a r a t e . O n t h e p o s i t i v e s i d e C l e m s o n o f f i c i a l s w e r e f o r c e d t o b e c o m e c o n s c i o u s o f t h e i m p l i c a t i o n s o f s a l a r y a n d s t a f f i n g d e c i s i o n s t h e y m a d e r e g a r d i n g b l a c k a g e n t s . T h a t a n d t h e f a c t t h a t a b l a c k a g e n t ’ s w o r k i n t h e s e r v i c e w a s c o n s i d e r e d w o r t h y o f a p e n s i o n a n d u n i v e r s a l a c c o l a d e s w e r e c e r t a i n l y p o s i t i v e s . H o w - e v e r , w h e n s t o c k i s t a k e n o f t h e d i s t r i b u t i o n o f e c o n o m i c r e s o u r c e s i n 1 9 3 0 i t i s c l e a r t h a t b e i n g a b l a c k a g e n t c o n t i n u e d t o m e a n b e i n g p a i d f a r l e s s t h a n w h i t e a g e n t s f o r t h e s a m e w o r k a n d i n s o m e c a s e s h a v i n g a h e a v i e r w o r k l o a d . A l t h o u g h b l a c k s c e a s e d t o b e t h e n u m e r i c a l m a j o r i t y i n S o u t h C a r o l i n a ’ s p o p u l a - t i o n a f t e r 1 9 2 3 t h e y r e m a i n e d fi f t y - f o u r p e r c e n t o f t h e s t a t e ’ s r u r a l p o p u l a t i o n . H o w e v e r t h e d i s t r i b u t i o n o f a p p r o p r i a t i o n s w a s f a r s h o r t o f e q u i t a b l e . I n 1 9 3 0 C l e m s o n o f fi c i a l s r e p o r t e d 8 . 4 1 % o f t h e t o t a l e x t e n s i o n b u d g e t ( $ 5 6 , 3 3 5 o f $ 6 7 0 , 0 6 3 ) w a s s p e n t d i r e c t l y o n b l a c k e x t e n s i o n w o r k . O f t h a t s u m , $ 3 7 , 3 2 5 w a s s p e n t o n m e n ’ s w o r k a n d $ 1 9 , 0 3 0 o n w o m e n ’ s w o r k . T h e s e f i g u r e s r e m a i n a m y s t e r y , a s t h e t o t a l o f a g e n t s ’ a c t u a l s a l a r i e s a r e n o w h e r e n e a r t h e s e a m o u n t s . N e a r l y 4 2 % o f r e g u l a r f u n d s , $ 2 7 9 , 9 6 2 , w a s s p e n t o n w h i t e a g r i c u l t u r a l a g e n t s ’ s a l a r i e s a n d n e a r l y 2 2 % o f r e g u l a r f u n d s , $ 1 4 6 , 0 7 3 , w a s s p e n t o n w h i t e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s ’ s a l a r i e s . O f $ 4 3 , 4 5 4 i n s u p p l e m e n t a l f u n d s , n o n e w a s s p e n t o n b l a c k a g e n t s ’ s a l a r i e s . C o u n t i e s c o n t r i b u t e d $ 2 , 5 5 0 t o e x t e n s i o n s a l a r i e s f o r b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s . S t a t e c o n t r i b u t i o n s a c c o u n t e d f o r $ 1 , 0 5 0 o f b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s ’ s a l a r i e s a n d a n a d d i t i o n a l $ 5 , 2 1 0 c a m e f r o m c o u n t y s o u r c e s . 1 9 9 S o u t h e r n e x t e n s i o n a d m i n i s t r a t o r s a r g u e d t h a t b l a c k s r e c e i v e d a d d i t i o n a l s e r v i c e s f r o m w h i t e a g e n t s a n d s p e c i a l i s t s a n d p r o b a b l y c h a r g e d p a r t o f t h e c o s t o f t h e s e p r o g r a m s t o b l a c k s ’ a c c o u n t i n g l i n e s . 1 4 8 H o w e v e r , g i v e n t h e i n f o r m a t i o n o n c r o s s - r a c i a l c o n t a c t p r o v i d e d i n a n n u a l r e p o r t s — a n d s u c h c o n t a c t s a r e n o t p r o m i n e n t — t h e a s s i g n e d c o s t s w e r e p r o b a b l y e x c e s s i v e . S p e c i a l i s t s a t t e n d e d t h e t r a i n i n g s e s s i o n s f o r t h e a g e n t s , b u t t h e r e p o r t s I e x a m i n e d d o n o t m e n t i o n f r e q u e n t f o r a y s i n t o b l a c k c o m m u n i t i e s b y w h i t e s p e c i a l i s t s . W h i t e s p e c i a l i s t s ’ i n f o r m a t i o n a n d s k i l l s w e r e t a k e n t o t h e b l a c k c o m m u n i t i e s b y b l a c k a g e n t s . I n t h e fi r s t p h a s e o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k , i t i s c l e a r t h a t t h e a g e n t s f o u g h t h a r d f o r r e c o g n i t i o n a n d r e s p e c t o f t h e i r s p e c i a l s k i l l s . T h e y s o u g h t t h e s e p o s i t i o n s b e c a u s e i t w a s b e n e fi c i a l fi n a n c i a l l y w h e n c o m p a r e d t o o t h e r f o r m s o f e m p l o y m e n t a v a i l a b l e t o b l a c k s . W h i l e r e c o g n i z i n g t h e i r s u b o r d i n a t e p o s i t i o n a n d a t t e m p t i n g t o m a n e u v e r f o r b e t t e r e m p l o y m e n t c o n d i t i o n s w i t h i n t h e b o u n d s o f w h i t e s u p r e m a c y , s o m e a g e n t s w e r e n o t o p p o s e d t o s t a n d i n g u p t o t h e p o w e r s t h a t b e . I t c a n b e g e n e r a l l y c o n c l u d e d t h a t b l a c k a g e n t s s t o o d o n t h e i r o w n f e e t ; t h e y p u t t h e i r s e l f - i n t e r e s t f i r s t a n d c u r r i e d f a v o r w i t h t h e i r w h i t e e m p l o y e r s . A s a r e s u l t , m o s t o f t h e m w o r k e d i n t h e e x t e n s i o n s e r v i c e f o r d e c a d e s . H o w e v e r , p l e a s i n g t h e i r e m p l o y e r s w a s n o t t h e o n l y r e a s o n f o r t h e s e a g e n t s ’ l o n g e v i t y . T h e y a l s o h a d t o s a t i s f y t h e i r c l i e n t s . 1 4 8 " S u m m a r y o f P r o j e c t s a n d S o u r c e o f F u n d s . " S e r i e s 3 2 , S T I C U L . 2 0 0 C H A P T E R F O U R “ A N I N F L U E N C E I N T H E R I G H T D I R E C T I O N ” : R E S U L T S O F E A R L Y E X T E N S I O N W O R K I N S O U T H C A R O L I N A T h e r e i s a m p l e p r o o f f o r t h e s t a t e m e n t t h a t w h e n y o u c a n g e t a n e g r o t e n a n t , f a r m l a b o r e r o r l a n d o w n e r a c t u a l l y i n t e r e s t e d i n a g r i c u l t u r e h e c e a s e s t o b e a m e n a c e t o t h e c o m m u - n i t y . I t h a s a w o n d e r f u l e f f e c t u p o n l a w a n d o r d e r o f a n y c o m m u n i t y t o s t a r t d e f i n i t e e d u c a t i o n a l w o r k o f t h i s c h a r a c t e r a m o n g p e o p l e w h o h a v e h a d n o o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n h o w t o w o r k . — B r a d f o r d K n a p p , 1 9 1 5 [ T ] h e w a r h a s i n n o w a y c h a n g e d t h e a t t i t u d e o f t h e w h i t e m a n t o w a r d t h e s o c i a l a n d p o l i t i c a l e q u a l i t y o f t h e n e g r o . — J a m e s F . B y m e s , 1 9 1 9 A n e g r o c a n s u c c e e d i n t h e S o u t h i f h e i s c o n t e n t t o b e a n e g r o a n d r e m a i n i n a n e g r o ’ s p l a c e — L e o n L i t w a c k , T r o u b l e i n M i n d , 1 8 3 q u o t i n g f r o m C a r l H o l l i d a y , “ T h e Y o u n g S o u t h e r n e r a n d t h e N e g r o , ” S o u t h A t l a n t i c Q u a r t e r l y 8 ( 1 9 0 9 ) T h i s c h a p t e r e x p l o r e s t h e a c t i v i t i e s a n d r e s u l t s o f b l a c k a g r i c u l t u r a l a n d h o m e e x t e n s i o n w o r k i n S o u t h C a r o l i n a t o 1 9 3 0 . I t a s s e s s e s b l a c k a g e n t s ’ d e g r e e o f s u c c e s s i n a d d r e s s i n g t h e p r o b l e m s b l a c k S o u t h C a r o l i n i a n s f a c e d . I t a l s o e x a m i n e s t h e a g e n t s ’ i n fl u e n c e w i t h i n t h e b l a c k c o m m u n i t y . T h e o b j e c t i v e s o f t h e a g e n t s ’ w o r k w e r e s o m e - t i m e s c o n t r a d i c t o r y . S o m e a s p e c t s o f t h e p r o g r a m s a n d t h e r h e t o r i c b l a c k l e a d e r s e m - p l o y e d t o j u s t i f y t h e m s u g g e s t s t h a t t h e p r o g r a m s ’ o b j e c t i v e s w e r e t o c r e a t e a s e r v i l e p o p u l a t i o n t h a t w o u l d b e c o n t e n t t i l l i n g w h i t e f o l k s ’ l a n d a n d k e e p i n g t h e i r h o m e s . H o w e v e r , o t h e r e v i d e n c e s u g g e s t s t h a t t h e b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m c o n t a i n e d s u b v e r s i v e o b j e c t i v e s t h a t h e l p e d u n d e r m i n e t h e c a s t e s y s t e m w h i t e s e x p e c t e d i t t o u p h o l d . B e f o r e 1 9 3 0 , h o w e v e r , t h e s u b v e r s i v e p o w e r o f t h e p r o g r a m w a s t o o s u b t l e t o b e r e c o g n i z e d . I n h i s r e p o r t t o t h e s t a t e G e n e r a l A s s e m b l y i n 1 9 2 4 , R o b e r t S . W i l k i n s o n n o t e d t h e e f f e c t o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k i n S o u t h C a r o l i n a . “ T h e N e g r o w o r k , ” h e w r o t e , “ i s a n i n fl u e n c e i n t h e r i g h t d i r e c t i o n i n t h e m a t t e r o f N e g r o m i g r a t i o n t o N o r t h e r n i n d u s t r i a l 2 0 1 c e n t e r s . ” l R u r a l b l a c k S o u t h C a r o l i n i a n s ’ m i g r a t i o n t o t h e N o r t h h a d d e c l i n e d b y m i d - d e c a d e — a p h e n o m e n o n h e u n s c i e n t i fi c a l l y a t t r i b u t e d t o b l a c k e x t e n s i o n w o r k . P r e v e n t i n g b l a c k m o b i l i t y t h a t e m e r g e d i n r e s p o n s e t o t h e G r e a t M i g r a t i o n w a s n o t a n i d e a t h a t c o n c e r n e d o n l y W i l k i n s o n . R a t h e r , p r e v e n t i n g a m a s s e x o d u s f r o m t h e r e g i o n h a d b e e n a c o r n e r s t o n e o f f e d e r a l a n d l o c a l n o r t h e r n a n d s o u t h e r n w h i t e p o l i c y s i n c e t h e R e c o n s t r u c - t i o n e r a a s L e o n L i t w a c k a n d W i l l i a m C o h e n d e m o n s t r a t e . 2 B l a c k s w e r e a p r i c e l e s s p o o l o f c h e a p , u n p r o t e c t e d l a b o r . M u c h a s c a p i t a l i s t s e x p l o i t u n d e r d e v e l o p e d c o u n t r i e s ’ p o p u l a t i o n s t o f u e l t h e e x p a n d i n g g l o b a l e c o n o m y o f o u r c o n t e m p o r a r y a g e , c h e a p b l a c k l a b o r w a s e s s e n t i a l i n i t s d a y t o t h e r e s t o r a t i o n o f t h e s o u t h e r n e c o n o m y . H i s t o r y p r o v e s t h e v a l u e o f b l a c k l a b o r t o t h e s o u t h e r n e c o n o m i c s y s t e m . I t w a s s o v a l u a b l e t h a t i t w a s a r o o t c a u s e o f t h e C i v i l W a r . T h e n e e d f o r b l a c k l a b o r m o t i v a t e d s o u t h e r n w h i t e s t o s u p p r e s s b l a c k a s p i r a t i o n s f o r i n d e p e n d e n c e d u r i n g R e c o n s t r u c t i o n a n d t h e r i s e o f t h e “ N e w S o u t h . ” I n B l a c k a n d W h i t e : C o m m t i n g V i s i o n s o f B l a c k E x t e n s i o n W o r k C o n t r a r y t o t h e s e o b v i o u s t r u t h s , t w o v i e w s o f t h e r o l e o f b l a c k s i n s o u t h e r n a g r i c u l t u r e e m e r g e d i n t h e l a t e n i n e t e e n t h a n d e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y . S o m e w h i t e p u b l i c a t i o n s a r g u e d t h a t r u r a l l a b o r p r i m a r i l y b e n e f i t t e d b l a c k s , t a k i n g t h e p a t e r n a l i s t i c v i e w t h a t s o u t h e r n w h i t e s s a c r i fi c e d e f fi c i e n c y a n d m a t e r i a l w e a l t h t o p r o v i d e w o r k f o r o t h e r w i s e a i m l e s s b l a c k s . B e c a u s e o f t h i s p r o t e c t i o n i s t v i e w o f w h i t e s ’ r o l e i n t h e I C N I A M C , 2 8 ( 1 9 2 4 ) : 2 7 . 2 L e o n F . L i t w a c k , B e e n i n t h e S t o r m S o L o n g : T h e A f t e r m a t h o f S l a v e r y ( N e w Y o r k : V i n t a g e B o o k s , 1 9 8 0 ) , 3 1 6 - 2 2 ; W i l l i a m C o h e n , A t F r e e d o m ’ s E d g e . T h e p o i n t i n C o h e n ’ s b o o k i s n o t t h a t w h i t e s w e r e s u c c e s s f u l i n p r e v e n t i n g b l a c k f r e e d o m o f m o v e m e n t . I n d e e d , h e a r g u e s t h a t b l a c k s e x e r c i s e d a h i g h d e g r e e m o b i l i t y w i t h i n t h e s o u t h b e t w e e n 1 8 6 5 a n d 1 9 1 5 . H o w e v e r , C o h e n ’ s b o o k a l s o d e m o n s t r a t e s t h a t w h i t e s a t t e m p t e d t o c o n t r o l b l a c k m o b i l i t y t h r o u g h l a w s o f v a r i o u s t y p e s d e s i g n e d t o m a i n t a i n w h i t e d o m i n a t i o n o f b l a c k l a b o r . 2 0 2 e m p l o y m e n t o f b l a c k l a b o r , w h e n t h e s e w h i t e s r a i s e d t h e s u b j e c t o f b l a c k s i n s o u t h e r n a g r i c u l t u r e , i t w a s n o t d o n e i n t e r m s t h a t p r o m o t e d b l a c k a u t o n o m y . R a t h e r , t h e y e m p h a - s i z e d t h e n e e d t o c o n t r o l b l a c k s f o r t h e i r o w n g o o d . T h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e ’ s R e p o r t i n t h e 1 9 0 6 Y e a r b o o k o f t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e p r o v i d e s a c l e a r e x a m p l e o f t h i s m e n t a l i t y . T h e s e c o n d o f t h e r e p o r t ’ s g o a l s l i s t e d f o r a g r i c u l t u r a l c o l l e g e s a n d s c h o o l s w a s T o p r o m o t e t h e e f fi c i e n c y o f a g r i c u l t u r a l i n s t r u c t i o n i n t h e n e g r o l a n d - g r a n t c o l l e g e s i n o r d e r t h a t t h e f u n d s g r a n t e d f o r n e g r o e d u c a t i o n b y t h e F e d e r a l G o v e r n m e n t m a y c o n t r i b u t e t o w a r d k e e p i n g t h e n e g r o o n t h e f a r m a n d m a k i n g h i m a m o r e e f fi c i e n t f a c t o r i n a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n f o r h i s o w n g o o d a n d t h a t o f t h e n a t i o n , r a t h e r t h a n a s i s l a r g e l y t h e c a s e a t p r e s e n t , d r a w i n g h i m a w a y f r o m t h e f a r m i n t o t h e u n c e r t a i n t i e s a n d d a n g e r s o f c i t y l i f e . 3 S u c h a t t i t u d e s w e r e s o m e t i m e s s e c o n d e d b y b l a c k s . B o o k e r T . W a s h i n g t o n s a i d t h a t “ t h e N e g r o i s n a t u r a l l y a f a r m e r ” a n d fi r m l y b e l i e v e d t h a t b l a c k s ’ f u t u r e w a s i n t h e r u r a l S o u t h . 4 T h e s e c o n d p e r s p e c t i v e o n b l a c k s ’ r o l e i n t h e s o u t h e r n e c o n o m y i s f o u n d i n b l a c k j o u r n a l s . T h e s e p u b l i c a t i o n s n o t e d t h e d e p e n d e n c e o f w h i t e s o n b l a c k l a b o r i n a n a g r i c u l t u r a l s y s t e m f o r w h i c h f e w m e c h a n i c a l w a y s o f r e p l a c i n g t h a t l a b o r e x i s t e d . T h o s e t h a t d i d e x i s t , t r a c t o r s f o r e x a m p l e , w e r e u s u a l l y t o o e x p e n s i v e f o r t h e a v e r a g e s o u t h e r n w h i t e f a r m e r . A n o p i n i o n p i e c e i n t h e C o l o r e d A m e r i c a n M a g a z i n e i n 1 9 0 7 e x c o r i a t e d S e a m a n K n a p p f o r s u g g e s t i n g t h a t b l a c k s d r a g g e d d o w n t h e v a l u e o f s o u t h e r n a g r i c u l t u r e a n d a r g u e d t h a t “ D r . K n a p p . . . k n o w s a s w e l l a s e v e r y b o d y e l s e t h a t i f t h e N e g r o w a s n ’ t o n t h e S o u t h e r n f a r m s t h e y w o u l d a l l h a v e b e e n b r o o m s t r a w a n d p i n e s c r u b s 3 U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , Y e a r b o o k o f t h e U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e ( W a s h i n g t o n , D . C . : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 0 7 ) , 1 0 5 . ‘ Q u o t e d i n G a r y Z e l l a r , “ H . C . R a y a n d R a c i a l P o l i t i c s i n t h e A f r i c a n A m e r i c a n E x t e n s i o n P r o g r a m i n A r k a n s a s : 1 9 1 5 - 1 9 2 9 , ” A g r i c u l t u r a l H i s t o r y v . 7 2 , n o . 2 ( S p r i n g 1 9 9 8 ) : 4 3 0 . 2 0 3 l o n g . . . a g o — t h e S o u t h e r n p l a n t a t i o n s w o u l d n o t h a v e p r o d u c e d e n o u g h t o p a y t a x e s . ” I n d e e d , t h e y a r g u e d t h a t f a r m i n g h a d c o l l a p s e d w h e r e v e r b l a c k s h a d e m i g r a t e d f r o m r u r a l a r e a s . T h e w r i t e r n o t e d t h a t t h e c r y o f s o u t h e r n w h i t e s f o r b l a c k f a r m l a b o r , t h e i r e n a c t - m e n t o f v a g r a n c y l a w s t o f o r c e u n e m p l o y e d u r b a n b l a c k s b a c k t o t h e f a r m s , a n d t h e h i g h f e e s a s s e s s e d o n l a b o r r e c r u i t m e n t a g e n t s ( a n d v i o l e n c e a g a i n s t t h e m i n s o m e c a s e s ) d e m o n s t r a t e d w h i t e s ’ d e s i r e f o r a n d n e e d o f b l a c k l a b o r . 5 W h i l e b l a c k e m i g r a t i o n w a s n o t t h e o n l y p r o b l e m s o u t h e r n w h i t e s f a c e d a s t h e y a t t e m p t e d t o r e c l a i m t h e r e g i o n ’ s e c o n o m i c p o w e r , i t m e r i t e d a s i g n i f i c a n t a m o u n t o f t h e i r a t t e n t i o n . W h i t e s s a w m i g r a t i o n a s a m a n i f e s t a t i o n o f b l a c k s ’ d i s s a t i s f a c t i o n w i t h t h e e c o n o m i c s i t u a t i o n i n t h e S o u t h . F o r t h e m m e t h o d s o f p r o d u c i n g e c o n o m i c s a t i s f a c t i o n h a d t o b e d e v e l o p e d t o f o r e s t a l l m i g r a t i o n . B l a c k e x t e n s i o n a g e n t s ’ w o r k h a d t o d e m o n - s t r a t e t h a t i t c o u l d c r e a t e t h e m a t e r i a l h a p p i n e s s t h a t w h i t e s b e l i e v e d b l a c k s w a n t e d i f i t w e r e t o c o n t i n u e . W h i t e d e fi n i t i o n s o f b l a c k e c o n o m i c h a p p i n e s s w e r e c e r t a i n l y l o w e r t h a n t h o s e h e l d b y b l a c k s t h e m s e l v e s . I n d e s c r i b i n g t h e e x p e c t e d r e s u l t o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k i n G e o r g i a , S e n a t o r H o k e S m i t h r e m a r k e d t h a t “ [ m ] u c h o f o u r l a n d i n G e o r g i a i s 5 “ D r . K n a p p F i n d s A n o t h e r S c a p e g o a t P l a c e f o r t h e N e g r o , ” C o l o r e d A m e r i c a n M a g a z i n e 1 2 ( M a r 1 9 0 7 ) : 3 2 9 - 3 0 . T h i s m a g a z i n e i s a n i m p o r t a n t s o u r c e f o r n e w s r e g a r d i n g s o u t h e r n b l a c k f a r m e r s . A r e p o r t o n a 1 9 0 5 F a r m e r ’ s C o n f e r e n c e a t T u s k e g e e I n s t i t u t e f o c u s e d o n i m p r o v i n g s o u t h e r n b l a c k s c h o o l s . I t i n c l u d e d c o n f e r e e s f r o m a l m o s t a l l s o u t h e r n s t a t e s a n d f r o m a s f a r a w a y a s G e r m a n y . T h e t h e m e w a s t h e i m p r o v e m e n t o f b l a c k s c h o o l s . O n e p e r s o n w h o g a v e t e s t i m o n y w a s a b l a c k l a n d o w n e r f r o m E l l i n g t o n , S o u t h C a r o l i n a . B o o k e r T . W a s h i n g t o n e n c o u r a g e d t h e f a r m e r t o g o b a c k t o h i s c o m m u n i t y a n d h e l p t o i m p r o v e t h e b u i l d i n g a n d t o e x t e n d i t s a c a d e m i c t e r m . T h e w r i t e r r e f e r s t o t h o s e f a r m e r s a t t e n d i n g t h e C o n f e r e n c e a s “ p r o s p e r o u s [ m y e m p h a s i s ] p a t r i a r c h s o f t h e B l a c k S o u t h [ w h o w e r e ] u n l e t t e r e d , b u t a s t h e y r o s e t o d i s c u s s s u b j e c t s t h a t w e r e v i t a l t o t h e m , o n e c o u l d n o t h e l p b u t f e e l t h e p o w e r , s u c h e n e r g y a n d r e s o u r c e , w o u l d , i f d e v e l o p e d , m a k e a n y r a c e g r e a t . ” T h e r e p o r t o f t h e c o n f e r e n c e g i v e s i n t e r e s t i n g g l i m p s e s i n t o a n o t h e r p a r t o f W a s h i n g t o n ’ s c h a r a c t e r . H e s p e a k s o u t a g a i n s t l y n c h i n g , p r o m o t e d b l a c k e c o n o m i c i n d e p e n d e n c e , a n d p o i n t e d o u t s o u t h e r n s t a t e s ’ m o r a l o b l i g a t i o n t o e d u c a t e “ ‘ a l l t h e c h i l d r e n o f a l l t h e p e o p l e . ” H e e n c o u r a g e d c o n t i n u e d b l a c k s u p p o r t o f b l a c k s c h o o l s “ l e s t t h e i r c h i l d r e n g r o w u p i n i g n o r a n c e , ” b u t a l s o a d v o c a t e d l o b b y i n g w h i t e o f fi c i a l s f o r b e t t e r s c h o o l f u n d i n g a n d p o i n t e d o u t t h e s i g n i f i c a n t a p p r o p r i a t i o n o f b l a c k t a x d o l l a r s t o e d u c a t i o n w h i t e c h i l d r e n . J a n e E . C l a r k , “ T h e T u s k e g e e N e g r o F a r m e r s ’ C o n f e r e n c e , ” T h e C o l o r e d A m e r i c a n M a g a z i n e 8 ( A p r i l 1 9 0 5 ) : 2 0 0 - 2 . 2 0 4 f a r m e d b y n e g r o e s a n d o w n e d b y w h i t e m e n , w h o o w n l a r g e t r a c t s . T h e y s e e k t o o b t a i n a c l a s s o f n e g r o e s w h o w i l l t a k e a t r a c t a n d s t a y o n i t p e r m a n e n t l y . . . . E v e r y e f f o r t i s b e i n g m a d e t o s t i m u l a t e t h e n e g r o t o a h i g h e r d e g r e e o f p r o fi c i e n c y u p o n t h e f a r m a n d t o k e e p h i m f r o m r u n n i n g t o t o w n . ” S m i t h a s s e r t e d t h a t w h i t e s i n G e o r g i a w o u l d d o r i g h t b y b l a c k s a s e x t e n s i o n c l i e n t s b e c a u s e s e v e n t y - fi v e p e r c e n t o f t h e s t a t e ’ s l a n d o w n e r s g o t t h e i r e n t i r e p r o fi t f r o m b l a c k f a r m e r s ; i t w o u l d b e t o t h e i r b e n e f i t t o e n s u r e t h a t t h e y h a v e a c c e s s t o e x t e n s i o n s e r v i c e s . W h e n S e n a t o r C h a r l e s T o w n s e n d o f M i c h i g a n a s k e d S m i t h i f h e w a s a r g u i n g i n f a v o r o f a p e r m a n e n t t e n a n t c l a s s h e d e n i e d i t . H o w e v e r , n o t h i n g i n h i s r e m a r k s w e n t s u g g e s t e d a n y t h i n g o t h e r t h a n p r o f i t a s w h i t e s ’ m o t i v a t i o n f o r p r o m o t - i n g b l a c k e x t e n s i o n w o r k . 6 F o r t h e d e v e l o p i n g b l a c k p u b l i c p r o f e s s i o n a l c l a s s o f e x t e n s i o n w o r k e r s , t h e i r r a i s o n d ’ e t r e w a s t o s e r v e a b l a c k c l i e n t e l e . A s t h e e f f e c t s o f P l e s s y b e c a m e m o r e k e e n l y f e l t t h r o u g h t h e p u b l i c s p a c e s e g r e g a t i o n i t p r o m o t e d , b l a c k e m i g r a t i o n l e f t b l a c k p u b l i c p r o f e s s i o n a l s w i t h f e w e r c l i e n t s t o s e r v e a n d f e w e r o p p o r t u n i t i e s f o r w h i t e - c o l l a r e m p l o y m e n t . W h i t e s w o u l d o f t e n r e d u c e f u n d s s p e n t o n b l a c k p r o g r a m s r a t h e r t h a n g r a n t i n g a n e f f e c t i v e i n c r e a s e b y k e e p i n g d o l l a r s s p e n t c o n s t a n t f o r a s m a l l e r p o p u l a t i o n . I f t h e s e b l a c k p u b l i c p r o f e s s i o n a l s w a n t e d t o p r e s e r v e a n d e x p a n d o p p o r t u n i t i e s f o r t h e i r r a c e i n p u b l i c s e c t o r e m p l o y m e n t , b l a c k e x t e n s i o n w o r k h a d t o d e m o n s t r a t e i t s e f f e c t i v e - n e s s a t c r e a t i n g a s t a b l e ( a n d p r e f e r a b l y d o c i l e ) l a b o r p o o l . B l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s h a d t o s t a b i l i z e t h e i r c l i e n t b a s e b y c o n v i n c i n g b l a c k f a r m e r s t h a t a l i v i n g c o u l d b e m a d e o n t h e f a r m , a n d t h a t a b e t t e r r u r a l l i f e w a s a t t a i n a b l e . 6 H e a r i n g s , R e p o r t a n d D e b a t e : S m i t h - L e v e r A c t o f 1 9 1 4 , 2 7 4 9 , 3 0 6 4 . 2 0 5 T h e e x p r e s s e d o b j e c t i v e s o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k b e f o r e 1 9 3 0 s u p p o r t e d t h e s t a t u s q u o — i t p r o m o t e d t h e s u b o r d i n a t i o n o f b l a c k s i n s o u t h e r n s o c i e t y . T h e r h e t o r i c e m p l o y e d b y b l a c k a g r i c u l t u r a l l e a d e r s h i p s u g g e s t s t h a t t h e y s p o k e i n a n i n s t i t u t i o n a l v o i c e t h a t m e t w h i t e a p p r o v a l : [ W ] e h a s t e n o n w a r d w i t h c a u t i o n i n o u r e f f o r t s t o m a k e a s m a n y f r i e n d s f o r t h e w o r k a s p o s s i b l e , s e i z i n g e v e r y o p p o r t u n i t y t o c a l l a t t e n t i o n o f i m p o r t a n t p e o p l e t o t h e t h o u s a n d s o f N e g r o f a r m e r s , t h e i r w i v e s a n d c h i l d r e n w h o a r e a c t u a l l y b e i n g r e a c h e d b y t h e f o r c e o f N e g r o m e n a n d w o m e n e m p l o y e e s i n t h e w o r k — w h o s e l i v e s , o n t h e w h o l e , a r e r i c h i n u s e f u l s e r v i c e t o h u m a n i t y w r o t e T h o m a s M . C a m p b e l l , p r e s u m a b l y t o H e n r y C a n t w e l l W a l l a c e i n 1 9 2 1 . 7 W h i l e i t i s u n c l e a r w h e t h e r i t w a s t h e b l a c k a g e n t s o r f a r m e r s w h o s e l i v e s w e r e e n r i c h e d b y s e r v i c e t o h u m a n i t y , i t i s c l e a r t h a t C a m p b e l l d e — e m p h a s i z e d b l a c k s e l f - i n t e r e s t . G i v e n t h e t e n o r o f C a m p b e l l ’ s e n t i r e l e t t e r , i t i s n o t u n r e a s o n a b l e t o a s s u m e t h a t w h i t e s u p p o r t a n d a p p r o v a l f o r b l a c k e x t e n s i o n w o r k c o u l d o n l y b e g a i n e d i f t h e d e f i n i t i o n o f “ u s e f u l s e r v i c e ” fi t w h i t e s e n s i b i l i t i e s . A p r o g r a m t h a t p r o m o t e d i n d i v i d u a l i s m , t h a t w o u l d e n c o u r a g e b l a c k a u t o n o m y a n d b r e a k t h e c y c l e o f b l a c k e c o n o m i c d e p e n d e n c y — t h e f o u n d a t i o n o f w h i t e s u p r e m a c y — p r o b a b l y w o u l d b e v i c i o u s l y a t t a c k e d . 8 K a r e n F e r g u s o n p r o v i d e s a c o n c r e t e e x a m p l e o f t h e v i s c e r a l n a t u r e t h a t w h i t e a n t i p a t h y t o w a r d b l a c k e x t e n s i o n o f t e n t o o k . T h o m a s C a m p b e l l h a d a p p r o a c h e d a w h i t e f a r m e r a b o u t m e e t i n g w i t h h i s t e n a n t s . T h e f a r m e r t o l d C a m p b e l l “ I d o n ’ t n e e d y o u , t h e U S . G o v e r n m e n t n o r a n y b o d y e l s e t o t e l l m e h o w t o h a n d l e m y ‘ n i g g e r s ’ . ” O n c e C a m p b e l l e x p l a i n e d t o t h e 7 T . M . C a m p b e l l t o “ D e a r S i r , ” 8 N o v e m b e r 1 9 2 1 , B o x 8 2 1 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k , E n t r y 1 7 D , R G 1 6 , N A I I . " H i s t o r i a n G l a d y s B a k e r m a d e t h i s a r g u m e n t i n 1 9 3 9 . E a r l W i l l i a m C r o s b y , w h o w r o t e o n e o f t h e e a r l i e s t d i s s e r t a t i o n s o n t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e c o n c u r s w i t h h e r c o n c l u s i o n s a n d m y o w n r e s e a r c h c o n fi r m s i t a s w e l l . E a r l W i l l i a m C r o s b y , “ L i m i t e d S u c c e s s A g a i n s t L o n g O d d s : T h e B l a c k C o u n t y A g e n t , ” A g r i c u l t u r a l H i s t o r y 5 7 , n o . 3 ( S u m m e r 1 9 8 3 ) , 2 8 3 . 2 0 6 f a r m e r t h a t h e c a m e f r o m T u s k e g e e , t h e f a r m e r r e p l i e d , “ O w e l l , I k n o w a b o u t t h a t w o r k o f B o o k e r T . W a s h i n g t o n ’ s s c h o o l , a n d i f t h a t i s t h e k i n d o f w o r k y o u a r e t a l k i n g a b o u t , g o a h e a d a n d d o a l l y o u c a n . Y o u h a v e m y h e a r t y s u p p o r t . ” 9 T h e r e f o r e , i n i t s e a r l y s t a g e s t h e b l a c k p r o g r a m p u r s u e d m o r e m o d e s t g o a l s : i t a t t e m p t e d t o i m p r o v e t h e q u a s i - f e u d a l i s m t h a t c h a r a c t e r i z e d s o u t h e r n a g r i c u l t u r e , r a t h e r t h a n d e v e l o p i n d i v i d u a l i s t i c , c a p i t a l i s t - o r i e n t e d p r o g r a m s f o r b l a c k f a m i l i e s . T h e o b j e c t i v e s , t h e n , w e r e s o c i a l l y a n d e c o n o m i c a l l y c o n s e r v a t i v e . B y m e e t i n g b l a c k s ’ i m m e d i a t e m a t e r i a l n e e d s — p a r t i c u l a r l y f o r m o r e f o o d — w h i t e s b e l i e v e d b l a c k s w o u l d s t a y w h e r e t h e y w e r e a n d w o r k c o n t e n t e d - l y . B l a c k a g r i c u l t u r a l l e a d e r s t a p p e d i n t o t h e w h i t e m e n t a l i t y w h e n t r y i n g t o s e c u r e m o r e m o n e y a n d s t a f f f o r t h e b l a c k p r o g r a m s . R . S . W i l k i n s o n , l i k e C a m p b e l l , f r e q u e n t l y i n v o k e d t h e u s e f u l n e s s o f b l a c k s a s a l a b o r i n g c l a s s i n o r d e r t o j u s t i f y h i s r e q u e s t s f o r i n c r e a s e d r e s o u r c e s t o h i r e m o r e a g e n t s . H e u s e d s u c h a n a r g u m e n t , f o r e x a m p l e , i n h i s f a i l e d e f f o r t t o s e c u r e f e d e r a l f u n d i n g f o r b l a c k w o m e n ’ s w o r k i n 1 9 1 6 . W h i l e t h e w o m a n w h o m W i l k i n s o n h a d h i r e d u s i n g S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e f u n d s i n 1 9 1 6 f o c u s e d o n i m p r o v i n g c o n d i t i o n s i n b l a c k h o m e s a n d c o m m u n i t i e s , W i l k i n s o n d i d n o t m e n t i o n t h e p o s i t i v e e f f e c t s t h a t b l a c k h o m e a g e n t s w o u l d h a v e o n b l a c k w o m e n ’ s l i v e s w h e n h e s d a g h t f e d e r a l m o n e y . R a t h e r , h e f o c u s e d t h e u s e f u l n e s s o f t h e b l a c k h o m e a g e n t s i n t r a i n i n g b l a c k w o m e n w o r k e r s w h o w o u l d s e r v e w h i t e s . “ T h e n e e d f o r w e l l t r a i n e d s ’ K a r e n F e r g u s o n , “ C a u g h t i n ‘ N o M a n ’ s L a n d ’ : T h e N e g r o C o o p e r a t i v e D e m o n s t r a t i o n S e r v i c e a n d t h e I d e o l o g y o f B o o k e r T . W a s h i n g t o n , 1 9 0 0 - 1 9 1 8 , ” A g r i c u l t u r a l H i s t o r y 7 2 , n o . 1 0 V i n t e r 1 9 9 8 ) : 3 9 . 2 0 7 c o l o r e d w o m e n c o o k s a n d h o u s e k e e p e r s i s p o s i t i v e . E v e r y w h e r e t h e r e a r e c a l l s f o r g o o d c o o k s , ” h e w r o t e . 1 0 T h e a r g u m e n t t h a t b l a c k s w e r e a u s e f u l r e s o u r c e f o r w h i t e s a n d t h a t g i v i n g t h e m s o m e e x t e n s i o n b e n e fi t s e n h a n c e d t h a t u s e f u l n e s s i s a l s o f o u n d i n f e d e r a l s o u r c e s f r o m t h e p e r i o d . F e d e r a l o f fi c i a l s d e c l a r e d t h a t t h e y s o u g h t o n l y l i m i t e d i m p r o v e m e n t s i n r u r a l s o u t h e r n b l a c k s ’ l i v e s a s t h e y e n c o u r a g e d w h i t e s t o a d o p t a b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m . B r a d f o r d K n a p p t o l d W a l t e r R i g g s t h a t “ [ t ] h e m a i n t h i n g w e h a v e b e e n t r y i n g t o d o . . . i s t o t e a c h t h e p o o r n e g r o e s t o r a i s e c a n e f o r t h e i r o w n m o l a s s e s , a n d c o r n a s w e l l a s c o t t o n . . . . W e a r e t r y i n g t o g e t t h e m t o p r o d u c e t h e i r o w n f o o d s u p p l y , w h i c h t h e y h a v e n e v e r d o n e h e r e t o f o r e . ” l l A f e w y e a r s l a t e r K n a p p p o i n t e d o u t t h a t “ [ t ] h e r e i s a m p l e p r o o f f o r t h e s t a t e m e n t t h a t w h e n y o u c a n g e t a n e g r o t e n a n t , f a r m l a b o r e r o r l a n d o w n e r a c t u a l l y i n t e r e s t e d i n a g r i c u l t u r e h e c e a s e s t o b e a m e n a c e t o t h e c o m m u n i t y . I t h a s a w o n d e r f u l e f f e c t u p o n t h e l a w a n d o r d e r o f a n y c o m m u n i t y t o s t a r t d e fi n i t e e d u c a t i o n a l w o r k o f t h i s c h a r a c t e r a m o n g p e o p l e w h o h a v e h a d n o o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n h o w t o w o r k [ m y e m p h a s i s ] . ” 1 2 I n a m e m o r a n d u m t o J . A . E v a n s , r e g a r d i n g N e g r o B o y s A g r i c u l t u r a l I m p r o v e - m e n t C l u b s f o r t h e S o u t h , 1 . W . H i l l , 0 . B . M a r t i n ’ s a s s i s t a n t i n c l u b a d m i n i s t r a t i o n , d i s c u s s e d t h e i m p o r t a n c e o f s u c h c l u b s a s a p r e l i m i n a r y s t e p t o w a r d b r i n g i n g a m o r e c o m p l e t e e x t e n s i o n w o r k p r o g r a m t o b l a c k s . H i l l ’ s j u s t i f i c a t i o n t r e a t s t h e b e n e fi t s t o l 0 “ D i s t r i c t A g e n t ’ s R e p o r t — W o r k o f C o l o r e d F a r m D e m o n s t r a t i o n A g e n t s f o r t h e Y e a r e n d i n g J u n e 3 0 , 1 9 1 6 , ” i n A n n u a l R e p o r t o f t h e D e m o n s t r a t i o n a n d E x t e n s i o n W o r k i n t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a f o r t h e C a l e n d a r Y e a r 1 9 1 6 , 1 3 1 - 1 3 2 . ” B r a d f o r d K n a p p t o W . M . R i g g s , 2 6 D e c e m b e r 1 9 1 1 , F o l d e r 4 8 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . l 2 B r a d f o r d K n a p p t o W . M . R i g g s , 2 7 J a n u a r y 1 9 1 5 , F o l d e r 1 1 0 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 2 0 8 b l a c k s a s a b y — p r o d u c t o f t h e p r o g r a m . H e a r g u e d t h a t t h e p r o g r a m . . w i l l r e s u l t i n t h e g r e a t g o o d t o a g r i c u l t u r e o f t h e S o u t h e r n S t a t e s , e s p e c i a l l y i n t h o s e s t a t e s i n w h i c h t h e n e g r o r a c e f u r n i s h e s a l a r g e p e r c e n t a g e o f t h e p o p u l a t i o n . . . [ a n d ] w i l l f u r n i s h t o t h e n e g r o t h a t t r a i n i n g f o r w h i c h h e i s w e l l a d a p t e d , b y b o t h n a t u r e a n d e n v i r o n m e n t . ” 1 3 W h i l e t h e y n e e d e d f o r c e f u l p e r s u a s i o n b e f o r e t h e y a g r e e d t o e m p l o y b l a c k a g e n t s , w h i t e S o u t h C a r o l i n a e x t e n s i o n o f fi c i a l s w e r e n o t u n a w a r e o f t h e m a g n i t u d e o f t h e p l i g h t o f b l a c k s a s i t a f f e c t e d t h e e c o n o m i c h e a l t h o f t h e s t a t e . I n a l e t t e r t o B r a d f o r d K n a p p , W . W . L o n g s t a t e d t h a t t h e r a t e o f t e n a n c y i n t h e S o u t h w a s o n t h e i n c r e a s e . “ [ U ] n l e s s w e c a n r e a c h t h e n e g r o t e n a n t , w e w i l l n o t b e t o u c h i n g h a l f o f t h e p e o p l e w h o e n g a g e i n a g r i c u l t u r e , a n d w e s h o u l d m a k e t h e n e g r o t e n a n t a s m u c h a n a s s e t [ m y e m p h a s i s ] t o t h e S t a t e a n d t h e c o u n t r y a t l a r g e a s t h e w h i t e t e n a n t . ” l 4 S t a t e m e n t s s u c h a s t h e s e c a r v e d o u t a v e r y n a r r o w t e r r a i n f o r b l a c k e x t e n s i o n w o r k a s t h e r e s e e m e d t o b e g e n e r a l a g r e e m e n t a m o n g t h e l e a d e r s h i p — r e g a r d l e s s o f r a c e — t h a t t h e p r o g r a m w o u l d b e o n e i n w h i c h b l a c k s w o u l d b e a n i n s t r u m e n t o f t h e e c o n o m i c b e t t e r m e n t o f t h e S o u t h . T h e E c o n o m i c s o f B l a c k L a b o r S t a t i s t i c s s h o w b l a c k s ’ u s e f u l n e s s t o s t a p l e c r o p a g r i c u l t u r e i n t h e S o u t h i n t h e e a r l y d e c a d e s o f t h e 1 9 0 0 5 . T h e f o u r m i l l i o n b a l e s o f c o t t o n t h e y p r o d u c e d t h e y e a r b e f o r e S m i t h - L e v e r w a s e n a c t e d a c c o u n t e d f o r 3 9 p e r c e n t o f a l l p r o d u c t i o n . T h e 9 0 m i l l i o n p o u n d s o f t o b a c c o g r o w n o n b l a c k - o p e r a t e d f a r m s a c c o u n t e d f o r 1 0 p e r c e n t o f a l l l 3 I . W . H i l l , “ M E M O R A N D U M F O R M R . [ J . A . ] E V A N S I N R E E s t a b l i s h m e n t o f A g r i c u l t u r a l I m p r o v e m e n t C l u b s A m o n g N e g r o B o y s o f t h e S o u t h e r n S t a t e s , ” B o x 5 , F o l d e r : P l a n t I n d u s t r y , D C , 1 9 1 4 - 1 9 1 5 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . I “ W . W . L o n g t o B r a d f o r d K n a p p , 1 6 M a r c h 1 9 1 4 , B o x 4 , F o l d e r : S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 3 - 1 9 1 . 4 ; E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I . 2 0 9 p r o d u c t i o n . 1 5 ( T h e s e n u m b e r s d o n o t c o n s i d e r p r o d u c t i o n b y b l a c k l a b o r e r s w o r k i n g o n w h i t e - o p e r a t e d f a r m s . ) I n S o u t h C a r o l i n a , c o t t o n e s p e c i a l l y p l a y e d a m a j o r r o l e i n t h e s t a t e ’ s e c o n o m y , a c c o u n t i n g f o r 7 0 p e r c e n t o f t h e c a s h v a l u e o f a l l t h e s t a t e ’ s c r o p s i n 1 9 1 0 . A s t h e p r i c e o f c o t t o n r o s e i n t h e l a t e 1 9 1 0 5 , e v e n t e n a n t s a n d s h a r e c r o p p e r s h a d m o n e y t o s p e n d — a t r e n d t h a t b y 1 9 2 0 d i d n o t s e e m t o b e a t a n e n d . " ’ O f c e n t r a l i n t e r e s t t o s o u t h e r n w h i t e s d u r i n g t h i s p e r i o d w a s e n s u r i n g a s t a b l e p o o l o f b l a c k l a b o r t h a t w o u l d c u l t i v a t e a n d h a r v e s t c a s h c r o p s i n t h e r e g i o n ’ s l a b o r - i n t e n s i v e a g r i c u l t u r e . A v a r i e t y o f f a c t o r s s u p p o r t e d t h e i r l o g i c : t h e n e o - f e u d a l a g r i c u l t u r a l s y s t e m r e l i e d o n c h e a p l a b o r t o b e p r o fi t a b l e , t h e r a c i s t a s s u m p t i o n s t h a t b l a c k s w e r e b e s t s u i t e d t o u n s k i l l e d a g r i c u l t u r a l w o r k , t h e c y c l i c a l c a s h p o v e r t y o f e v e n s o m e o f t h e “ p l a n t e r c l a s s , ” a n d a s t a p l e c r o p c o t t o n a g r i c u l t u r e w h i c h r e q u i r e d m e t i c u l o u s c a r e o f p l a n t s a l l p r o m o t e d t h e u s e o f b l a c k l a b o r i n p r o d u c t i o n . A l l t h e s e f a c t o r s w e r e a t w o r k i n S o u t h C a r o l i n a . C e n s u s s t a t i s t i c s f o r t h e y e a r s 1 9 1 0 t h r o u g h 1 9 3 0 d e m o n s t r a t e t h a t d e s p i t e t h e d e m o g r a p h i c s h i f t f r o m a m a j o r i t y - b l a c k t o a m a j o r i t y - w h i t e s t a t e p o p u l a t i o n o v e r t h e s e y e a r s , b l a c k f a r m l a b o r — o w n e r s , t e n a n t s , s h a r e c r o p p e r s , a n d l a b o r e r s — r e m a i n e d e s s e n t i a l t o t h e S o u t h C a r o l i n a ’ s e c o n o m y . I n 1 9 1 0 , t h e r e w e r e 9 6 , 7 9 8 b l a c k f a r m f a m i l i e s r e p r e s e n t i n g 7 3 4 , 1 4 1 p e r s o n s a n d 7 9 , 6 3 6 w h i t e f a r m f a m i l i e s r e p r e s e n t i n g 5 5 5 , 0 7 2 p e r s o n s i n r u r a l S o u t h C a r o l i n a . S o u t h C a r o l i n a ’ s t o t a l p o p u l a t i o n a t t h i s t i m e l S S r n i t h a n d H o r t o n , H i s t o r i c a l S t a t i s t i c s o f B l a c k A m e r i c a , v o l u m e 1 : “ T a b l e 3 6 : C r o p s : M a i n C r o p s P r o d u c e d b y B l a c k F a r m e r s , c . 1 9 1 3 , ” p . 2 5 . l " E d g a r , S o u t h C a r o l i n a : A H i s t o r y , 4 8 0 - 1 ; F i t e , C o t t o n F i e l d s N o M o r e , 9 4 - 5 . 2 1 0 w a s 1 , 5 1 5 , 6 0 2 . 1 7 I n 1 9 2 0 , A f r o - C a r o l i n i a n s c o n t i n u e d t o b e a d e m o g r a p h i c m a j o r i t y b o t h g e n e r a l l y w h e r e 8 6 4 , 7 1 9 b l a c k s c o n s t i t u t e d 5 1 . 3 6 p e r c e n t o f t h e p o p u l a t i o n a n d i n t h e r u r a l d i s t r i c t s w h e r e 6 4 0 , 5 6 2 b l a c k s c o n s t i t u t e d 5 9 . 6 p e r c e n t o f t h e r u r a l p o p u l a t i o n . 1 8 B e t w e e n 1 9 2 0 a n d 1 9 3 0 S o u t h C a r o l i n a ’ s e x o d u s o f b l a c k f a r m e r s r e a c h e d h e m o r r h a g i c p r o p o r t i o n s . I n t h a t d e c a d e , 1 5 8 , 2 2 2 p e r s o n s l e f t t h e s t a t e i n c l u d i n g 1 9 , 0 5 1 w h i t e s . W h i t e s a c c o u n t e d f o r s l i g h t l y m o r e t h a n 1 2 p e r c e n t o f t h e e x o d u s b u t r e p r e s e n t e d o n l y a 4 . 4 p e r c e n t d e c l i n e i n t h e f a r m p o p u l a t i o n . T h e b l a c k e x o d u s a c c o u n t e d f o r a 2 2 . 2 p e r c e n t d e c l i n e i n t h e f a r m p o p u l a t i o n . 1 9 W h i t e s s u r p a s s e d b l a c k s a s t h e a b s o l u t e p o p u l a t i o n m a j o r i t y i n 1 9 2 3 . 2 0 S t i l l i n 1 9 3 0 , b l a c k s r e m a i n e d a m a j o r i t y o f t h e r u r a l p o p u l a t i o n . T h e 4 9 7 , 9 5 4 b l a c k s r e s i d i n g i n r u r a l S o u t h C a r o l i n a r e p r e s e n t e d 5 4 . 3 p e r c e n t o f t h e f a r m p o p u l a t i o n . 2 l T h e r u r a l d i s t r i c t s o f S o u t h C a r o l i n a r e m a i n e d m a j o r i t y a n d e v e n i n c r e a s i n g l y b l a c k a s l a t e a s 1 9 3 5 . B l a c k s w e r e l e g a l l y p r o h i b i t e d f r o m s e e k i n g e m p l o y m e n t i n t h e s t a t e ’ s e m e r g i n g i n d u s t r i e s ( s e e c h a p t e r 1 ) . F o r t h o s e w h o c o u l d n o t o r c h o s e n o t t o e m i g r a t e , f a r m i n g p r o v i d e d t h e b e s t o p p o r t u n i t y f o r s u r v i v a l . H o w e v e r , t h e n u m b e r o f b l a c k s i n t h e r u r a l d i s t r i c t s w a s 2 3 7 , 0 0 0 l e s s i n 1 9 3 0 t h a n i t h a d b e e n i n 1 9 1 0 , w h i c h l 7 B u r e a u o f t h e C e n s u s , T h i r t e e n t h C e n s u s o f t h e U n i t e d S t a t e s , 5 8 5 , 6 2 1 . 1 " S m i t h a n d H o r t o n , H i s t o r i c a l S t a t i s t i c s o f B l a c k A m e r i c a , v o l u m e I : “ T a b l e 1 7 9 : P o p u l a t i o n : S o u t h e r n F a r m P o p u l a t i o n , b y D i v i s i o n a n d b y S t a t e s , 1 9 2 0 , 1 9 3 0 , a n d 1 9 3 , ” p . 1 4 4 ; v o l u m e 1 1 : “ T a b l e 1 7 9 7 : D i s t r i b u t i o n o f P o p u l a t i o n b y S e c t i o n s , D i v i s i o n s , a n d S t a t e s , 1 7 9 0 - 1 9 3 0 , ” p . 1 5 8 6 . 1 ” S m i t h a n d H o r t o n , H i s t o r i c a l S t a t i s t i c s o f B l a c k A m e r i c a , v o l u m e I : “ T a b l e 1 7 8 : P o p u l a t i o n : C h a n g e i n S o u t h e r n F a r m P o p u l a t i o n , 1 9 2 0 - 1 9 3 0 a n d 1 9 3 0 - 1 9 3 5 , b y D i v i s i o n s a n d S t a t e s , ” p . 1 4 3 . 2 0 N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 2 0 1 . 2 ' S m i t h a n d H o r t o n , H i s t o r i c a l S t a t i s t i c s o f B l a c k A m e r i c a , v o l u m e I : “ T a b l e 1 7 9 : P o p u l a t i o n : S o u t h e r n F a r m P o p u l a t i o n , b y D i v i s i o n a n d b y S t a t e s , 1 9 2 0 , 1 9 3 0 , a n d 1 9 3 5 , ” p . 1 4 4 . 2 1 1 m e a n t t h a t l a b o r w a s s c a r c e , a n d p r o b a b l y m o r e e x p e n s i v e p a r t i c u l a r l y i n t h e t h i r t y - s e v e n o f S o u t h C a r o l i n a ’ s c o u n t i e s i n 1 9 3 0 w i t h c o t t o n - b a s e d e c o n o m i e s . 2 2 O n e w o u l d e x p e c t , g i v e n t h e i r f e a r o f “ n e g r o d o m i n a t i o n , ” t h a t w h i t e s w o u l d c e l e b r a t e t h e e x o d u s . H o w e v e r , b y t h e l a t e 1 9 1 0 5 w h i t e S o u t h C a r o l i n i a n s h a d b e g u n t o f o c u s o n t h e “ p r o b l e m ” o f b l a c k e m i g r a t i o n t h a t t h e y m i g h t o n c e h a v e c o u n t e d a b l e s s i n g . S t a t e a g e n c i e s a n d t h e s t a t e ’ s w h i t e c i t i z e n s t o o k n o t e o f t h e d e p l e t i o n o f t h e i r l a b o r s u p p l y a n d m o s t s o u n d e d a n o t e o f c o n c e r n . I n i t s 1 9 1 6 r e p o r t , t h e S o u t h C a r o l i n a B o l l W e e v i l C o m m i s s i o n , w h i c h c o n s i s t e d o f r e p r e s e n t a t i v e s f r o m c o l l e g e s , t h e p r e s s , a n d t h e p o l i t i c a l s p h e r e , n o t e d b l a c k m i g r a t i o n f r o m c e n t r a l s o u t h e r n s t a t e s . T h e b o l l w e e v i l , t h e i n a b i l i t y t o g e t c r e d i t f o r t e n a n t f a r m i n g , a n d t h e a t t r a c t i o n o f n o r t h e r n i n d u s t r i a l c e n t e r s w h o s e i m m i g r a n t l a b o r p o o l h a d d r i e d u p a s a r e s u l t o f W o r l d W a r I h a d l e d t o s i g n i fi c a n t b l a c k d e p a r t u r e s f r o m L o u i s i a n a a n d M i s s i s s i p p i f o r n o r t h e r n i n d u s t r i a l c e n t e r s o r s o u t h - w e s t e r n a g r i c u l t u r a l c e n t e r s . T h e r e p o r t n o t e d t h a t t h e fi g h t a g a i n s t t h e b o l l w e e v i l c o u l d n o t b e w o n u n l e s s t h e e n t i r e c o m m u n i t y c o o p e r a t e d . “ T h e w h i t e p e o p l e o f t h e S t a t e [ o f S o u t h C a r o l i n a ] s h o u l d m a k e t h e s i t u a t i o n c l e a r t o t h e n e g r o e s a n d b y h e l p f u l n e s s a n d c o n s i d e r a t i o n s e e k t o r e t a i n t h e m a g a i n s t t h e e n t i c e m e n t s w h i c h w i l l u n d o u b t e d l y b e o f f e r e d i n t h i s S t a t e , a s i t h a s b e e n i n o t h e r S t a t e s , ” t h e r e p o r t r e c o m m e n d e d . A m o n g t h e r e c o m m e n d a t i o n s t h e c o m m i s s i o n m a d e w e r e t h a t “ [ t ] h e a p p r o a c h i n g p r o b l e m s h o u l d b e e x p l a i n e d t o t h e n e g r o l a b o r , s o t h a t d e s i g n i n g a g e n t s m a y n o t s u c c e e d i n e n t i c i n g i t a w a y ; t h a t l a n d l o r d s a s s u r e t h e i r t e n a n t s t h a t t h e y w o u l d b e p r o v i d e d f o r [ m y e m p h a s i s ] a n d t h a t t h e y c o u l d r a i s e t h e i r o w n f o o d a s w e l l a s h a v e a c o w a n d a b r o o d s o w 2 2 S m i t h a n d H o r t o n , H i s t o r i c a l S t a t i s t i c s o f B l a c k A m e r i c a , v o l u m e 1 1 : “ T a b l e 1 7 6 2 : D i s t r i b u t i o n o f C o u n t i e s b y S t a t e a n d C o u n t y T y p e s , 1 9 3 0 - I , ” p . 1 5 5 2 . 2 1 2 f o r m i l k a n d m e a t p r o d u c t i o n . ” S u c h i d e a s s e r v e d a s t h e b a s i s o f w h a t i s c a l l e d t h e “ l i v e a t h o m e p r o g r a m ” w h i c h w a s o f f e r e d t o r u r a l b l a c k s . T h e p r o g r a m a l s o e n c o u r a g e d r e d u c t i o n o f e x p e n s e s , a n d d e b t , a s w e l l a s s a v i n g f o r a r a i n y d a y . W h i t e s h o p e d , b y t h e s e m e a s u r e s , t o k e e p b l a c k l a b o r o n t h e f a r m t h r o u g h a t h r e e - y e a r p l a n c y c l e p r o p o s e d t o s h o r t - c i r c u i t t h e b o l l w e e v i l c r i s i s . 2 3 T h e c o m m i s s i o n d i d n o t r e v e a l i t s p l a n s b e y o n d t h a t t h r e e - y e a r p e r i o d . F o l l o w i n g t h e l e a d o f t h e c o m m i s s i o n , o t h e r s e c t o r s o f t h e s t a t e ’ s b u r e a u c r a c y b e g a n t o f o c u s o n e m i g r a t i o n a s w e l l . I n J u n e 1 9 1 7 T h o m a s C a t h c a r t , J r . , a s t a t e f a r m h e l p s p e c i a l i s t w i t h t h e C l e m s o n e x t e n s i o n s e r v i c e , p r e p a r e d a r e p o r t o n b l a c k m i g r a t i o n f o r D a v i d R . C o k e r , w h o c h a i r e d t h e S t a t e P r e p a r e d n e s s C o m m i t t e e . C a t h c a r t ’ s r e p o r t w a s b a s e d o n i n t e r v i e w s w i t h v a r i o u s w h i t e c o u n t y a g e n t s . I t d e m o n s t r a t e s t h e m a g n i t u d e o f m i g r a t i o n a s w e l l a s w h i t e s ’ r e l i a n c e o n b l a c k l a b o r . C a t h c a r t ’ s u s e o f t h e t e r m s “ f a r m e r s ” a n d “ c o u n t y a g e n t ” i n t h e r e p o r t r e f e r s t o w h i t e s a n d a r e u s e d i n t h a t c o n t e x t i n t h i s d i s c u s s i o n o f h i s r e p o r t . I n M a r i o n C o u n t y , a b o u t 3 0 0 b l a c k s l e f t i n J u n e a l o n e , a s d i d a b o u t 5 p e r c e n t o f t h e l a b o r e r s i n R i c h l a n d C o u n t y . T h e c o u n t y a g e n t s f o r B a r n w e l l a n d G r e e n w o o d r e p o r t e d t h a t t h e r e w e r e 5 t o 1 0 p e r c e n t f e w e r w o r k e r s t h a n t h e r e h a d b e e n i n 1 9 1 6 . A b o u t 1 , 5 0 0 p e o p l e h a d l e f t G r e e n w o o d C o u n t y . F o u r t o fi v e h u n d r e d l e f t A i k e n C o u n t y ; 1 , 0 0 0 — a n e s t i m a t e d 1 0 p e r c e n t o f t h e l a b o r f o r c e — h a d l e f t A n d e r s o n C o u n t y i n t h e n o r t h w e s t e r n p a r t o f t h e s t a t e a n d a n o t h e r 1 , 0 0 0 a b a n d o n e d M a r l b o r o c o u n t y i n t h e 2 3 “ B o l l W e e v i l : R e p o r t o f t h e S o u t h C a r o l i n a W e e v i l C o m m i s s i o n , ” S e n a t e D o c u m e n t 7 6 , 6 7 t h C o n g r e s s , 1 “ S e s s i o n ( W a s h i n g t o n : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e , 1 9 2 1 ) , 6 - 7 , 1 4 , 1 9 . T h i s r e p o r t w a s o r i g i n a l l y p u b l i s h e d b y t h e G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e i n 1 9 1 7 . 2 1 3 n o r t h e a s t e r n p a r t . S u m t e r C o u n t y b u c k e d t h e t r e n d . 2 4 W h i l e t h e r e s e e m e d t o b e l i t t l e e m i g r a t i o n , t h e c o u n t y a g e n t r e p o r t e d g e n e r a l d i s s a t i s f a c t i o n o f t h e w o r k e r s . A l m o s t e v e r y c o u n t y a g e n t n o t e d t h e n e e d f o r l a b o r e r s a n d d i r e c o n s e q u e n c e s f o r f a r m e r s f a c i n g t h e l a b o r s h o r t a g e . T h e L e e C o u n t y a g e n t r e p o r t e d t h a t f a r m e r s t h e r e c o u l d u s e a b o u t “ 2 5 p e r c e n t m o r e g o o d f a r m l a b o r . . . a g o o d m a n y c o t t o n c h o p p i n g a n d p i c k i n g h a n d s h a d l e f t . ” I t w a s “ i m p o s s i b l e t o h i r e . . . l a b o r e r s ” i n R i c h l a n d o r F a i r f i e l d C o u n t i e s . I n M c C o r m i c k C o u n t y 5 0 p e r c e n t o f t h e f a r m e r s n e e d e d l a b o r e r s . W h i t e f a r m e r s h a d m u l e s t h e y c o u l d n o t u s e b e c a u s e t h e y l a c k e d p l o w h a n d s . C a t h c a r t r e p o r t e d t h a t f a r m e r s “ h a d t o t a k e t h e i r c h i l d r e n o u t o f s c h o o l e a r l y s o a s t o g e t t h e c r o p s w o r k e d , ” a n d “ t h e y w e r e h a v i n g t o d o a g r e a t p a r t o f t h e w o r k t h e m s e l v e s . ” “ S o m e w h o c o u l d a f f o r d i t p u r c h a s e d m e c h a n i c a l c u l t i v a t o r s t o d e a l w i t h t h e s h o r t a g e o f p l o w h a n d s . ” S o m e e v e n p l o w e d u n d e r c o t t o n a c r e a g e a n d p l a n t e d f o o d o r f o r a g e c r o p s . 2 5 C a t h c a r t ’ s r e p o r t c o n t a i n s r e c o m m e n d a t i o n s s i m i l a r t o t h o s e o f t h e c o m m i s s i o n : 1 . K e e p i n c l o s e t o u c h w i t h t h e m o v e m e n t o f n e g r o e s f r o m t h e f a r m s , a n d t r y t o g e t a n i n fl u e n t i a l n e g r o i n e a c h c o m m u n i t y t o t a l k t o t h e m a n d s h o w t h e m t h a t i t i s t o t h e i r a d v a n t a g e t o s t a y o n t h e f a r m s . 2 . P u t o n a c a m p a i g n t h i s f a l l f o r m o r e g r a i n c r o p s w i t h m o r e i m p r o v e d m a c h i n e r y t o w o r k w i t h . 3 . T r y t o g e t e v e r y f a r m e r t o s h o w m o r e i n t e r e s t i n h i s t e n a n t s b y g i v i n g t h e m f r o m o n e - h a l f t o o n e a c r e o f l a n d t o p l a n t g a r d e n a n d fi e l d c r o p s f o r h o g [ s i c ] a n d c o w [ s i c ] a n d s e e t h a t h e k e e p s i t w o r k e d w e l l . A l w a y s a l l o w t h e t e n n a n t [ s i c ] t o h a v e a l l t h a t h e c a n m a k e o f f o f h i s p a t c h , n e v e r c h a r g i n g 2 “ T h e s i t u a t i o n i n S u m t e r w a s p r o b a b l y d i f f e r e n t b e c a u s e o f t h e p r e s e n c e o f R . W . W e s t b e r r y . J o h n W i l s o n r e p o r t s t h a t a f t e r t h e C h a m b e r o f C o m m e r c e a p p o i n t e d W e s t b e r r y t o t h e p o s t o f “ F o o d A d m i n i s t r a t o r f o r t h e c o u n t y , t o w o r k a m o n g c o l o r e d c i t i z e n s [ , ] T h i s w o r k w a s d o n e s o w e l l t h a t h i s f a m e r e a c h e d t h e A g r i c u l t u r a l D e p a r t m e n t a t W a s h i n g t o n , D . C . ” W i l s o n , “ B i o g r a p h y o f H o n . R a n s o m W . W e s t b e r r y , ” L i f e a n d S p e e c h e s o f R a n s o m W . W e s t b e r r y , 1 9 . 2 5 T h o m a s M . C a t h c a t t t o D . R . C o k e r , 2 8 J u n e 1 9 1 7 , D a v i d R . C o k e r P a p e r s , S C L . 2 1 4 h i m f o r t h e t i m e t h a t h e t a k e s o f f t o k e e p i t w o r k e d , n o r f o r t h e t e a m s r e q u i r e d t o w o r k i t . 2 6 T h e s e r e c o m m e n d a t i o n s w e r e c o n s e r v a t i v e a n d o n l y t h e s e c o n d c h a l l e n g e d t h e r e l i a n c e o n b l a c k l a b o r . E v e n i n h i s r e c o m m e n d a t i o n s o n f o o d c r o p s , C a t h c a r t ’ s p r o p o s a l c a l l s f o r w h i t e s t o p l a y a s u p e r v i s o r y a n d p e r m i s s i v e r o l e t h a t w o u l d p e r p e t u a t e p a t e r n a l i s m a n d w h i t e s u p r e m a c y . L o c a l w h i t e o p i n i o n o n m i g r a t i o n a n d t h e n e e d f o r b l a c k l a b o r w a s m i x e d . W a l t e r E d g a r r e p o r t s t h a t s o m e r u r a l c o m m u n i t i e s p a s s e d o r d i n a n c e s a g a i n s t l a b o r r e c r u i t i n g . I n o n e c a s e a b l a c k m a n i n M c C o r m i c k C o u n t y w a s d i s c o v e r e d t o h a v e t h r e e t r a i n t i c k e t s i n h i s p o s s e s s i o n a n d f a c e d fi n e s a n d j a i l t i m e b e c a u s e h e d i d n o t h a v e a l a b o r e r r e c r u i t e r ’ s l i c e n s e . 2 7 T . J . W i s e o f G r e e n w o o d w r o t e t o T h e S t a t e t h a t b l a c k s e m i g r a t e d b e c a u s e t h e y w e r e m i s t r e a t e d , e x p l o i t e d , a n d v i c t i m s o f p r e j u d i c e — e v e n a t t h e h a n d s o f f o r e i g n w h i t e s w h o i m m i g r a t e d t o t h e s t a t e . W i s e a r g u e d t h a t e v e n p r o g r e s s i v e w h i t e s w e r e r e l u c t a n t t o s u p p o r t f a i r n e s s f o r b l a c k s p u b l i c l y f o r f e a r o f b e i n g l a b e l e d “ ‘ a n e g r o l o v e r ’ . ” 2 8 W a d e H . C o o p e r , t h e P r e s i d e n t o f t h e U n i t e d S a v i n g s B a n k , b e l i e v e d t h a t b l a c k s w e r e e m i g r a t i n g b e c a u s e t h e y w e r e “ m i s g u i d e d . ” Q u o t i n g a N e w Y o r k T i m e s e d i t o r i a l , C o o p e r s u g g e s t e d t h a t b l a c k s l e f t t h e S o u t h b e c a u s e o f t h e p r o m i s e o f h i g h w a g e s b u t f o u n d i n s t e a d c o l d w e a t h e r a n d t h a t t h e y w e r e “ i n c a p a b l e o f m e e t i n g t h e r e q u i r e m e n t s o f l i v i n g c o n d i - l t i o n s . . . d e s p i t e t h e w a g e s t h e y r e c e i v e d . ” C o o p e r e n c o u r a g e d e v e r y S o u t h C a r o l i n a n e w s p a p e r t o p u b l i s h t h e e d i t o r i a l ” T h o m a s M . C a t h c a r t t o D . R . C o k e r , 2 8 J u n e 1 9 1 7 , D a v i d R . C o k e r P a p e r s , S C L . 2 7 E d g a r , S o u t h C a r o l i n a : A H i s t o r y , 4 8 6 . 2 " T . J . W i s e , “ W h y N e g r o e s L e a v e : A n o t h e r L e t t e r o n t h e M i g r a t i o n Q u e s t i o n , ” T h e S t a t e , 1 5 A p r i l 1 9 1 7 . 2 1 5 a s i t w i l l d o a g r e a t d e a l t o w a r d e n l i g h t e n i n g t h e g o o d , h o n e s t , h a r d w o r k - i n g n e g r o e s o f t h e S o u t h a s t o w h a t t h e y m a y e x p e c t w h e n t h e y m o v e N o r t h . T h e S o u t h n e e d s t h e n e g r o a n d t h e n e g r o n e e d s t h e S o u t h , a n d i t i s f a r b e t t e r f o r h i m t o l i v e a n d e n j o y t h e s u n s h i n e a n d h a p p i n e s s o f t h e S o u t h t h a n i t i s f o r h i m t o r i s k t h e c h a r i t y o f a s o u p k i t c h e n i n t h e N o r t h . W h e n t h e n e g r o m o v e s N o r t h , h e n e c e s s a r i l y e n t e r s i n t o t h e k e e n - e s t k i n d o f c o m p e t i t i o n , a c o m p e t i t i o n t h a t h e h a s n e v e r k n o w n a n d w h i c h h e i s n o t p r e p a r e d t o m e e t . 2 9 T h e r e p o r t s p r o d u c e d b y g r o u p s c o n c e r n e d w i t h t h e e c o n o m i c h e a l t h o f t h e s t a t e c e r t a i n l y p r o v e t h a t o n e p a r t o f C o o p e r ’ s d e c l a r a t i o n w a s c o r r e c t . T h e S o u t h , i n d e e d , n e e d e d b l a c k s . S t a t i s t i c s f r o m 1 9 1 3 s h o w t h a t b l a c k f a r m e r s p r o d u c e d g r e a t e c o n o m i c w e a l t h f o r t h e r e g i o n b u t l i t t l e i n t h e w a y o f s u s t e n a n c e f o r t h e m s e l v e s . B l a c k f a r m e r s p r o d u c e d s i g n i fi c a n t a m o u n t s o f t w o f o o d c r o p s : s w e e t p o t a t o e s ( 1 2 m i l l i o n b u s h e l s a n d 2 1 p e r c e n t o f a l l p r o d u c t i o n ) , a n d r i c e ( 2 0 m i l l i o n p o u n d s a n d 9 p e r c e n t o f a l l p r o d u c - t i o n ) . W h i l e t h e s e t w o n u m b e r s a r e i m p r e s s i v e , t h e s t a t i s t i c s a r e s i l e n t o n c r u c i a l i s s u e s t h a t a r e n e e d e d t o a s s e s s t h e s i g n i fi c a n c e o f t h e s e n u m b e r s . W h e t h e r s u c h p r o d u c t i o n w a s f o r t h e m a r k e t o r p e r s o n a l c o n s u m p t i o n i s u n c l e a r s i n c e t h e a v a i l a b l e d a t a f a i l s t o m e n t i o n t h e n u m b e r o f f a r m e r s i n v o l v e d i n p r o d u c t i o n o f t h e s e f o o d c r o p s . W h e t h e r f o r m a r k e t o r n o t , t h e p r o d u c t i o n o f o t h e r f o o d c r o p s w a s n e g l i g i b l e . T h e 1 0 0 m i l l i o n b u s h e l s o f c o r n b l a c k - o p e r a t e d f a r m e r s p r o d u c e d w a s f a r b e l o w M i d w e s t p r o d u c t i o n a n d a c c o u n t e d f o r o n l y 3 . 5 p e r c e n t o f t h e n a t i o n a l y i e l d . W h e a t a n d o a t s f o r e x a m p l e , e a c h a c c o u n t e d f o r l e s s t h a n o n e p e r c e n t o f n a t i o n a l p r o d u c t i o n . F o u r m i l l i o n b u s h e l s o f w h e a t a n d 4 . 5 2 ” W a d e H . C o o p e r , “ W h e n T h e y G o N o r t h : M i s g u i d e d N e g r o e s W i l l F i n d M i s t a k e T h e n , ” T h e S t a t e , 1 8 A p r i l 1 9 1 7 , 4 . 2 1 6 m i l l i o n b u s h e l s o f o a t s a c c o u n t e d f o r a m e r e 0 . 5 a n d 0 . 4 p e r c e n t o f p r o d u c t i o n n a t i o n a l l y . T h e f o u r m i l l i o n b u s h e l s o f w h i t e p o t a t o e s a c c o u n t e d f o r 1 p e r c e n t o f n a t i o n a l y i e l d . 3 0 I n 1 9 0 9 i n S o u t h C a r o l i n a , 5 4 . 1 p e r c e n t o f f a r m s g r o w i n g c o r n w e r e o p e r a t e d b y b l a c k s , h o w e v e r , o n l y 4 1 . 8 p e r c e n t o f t h e a c r e a g e w a s d e d i c a t e d t o g r o w i n g c o r n . T h e y i e l d a n d v a l u e o f t h e c r o p w a s o n l y 3 5 % o f t h e s t a t e ’ s t o t a l . T h a t s a m e y e a r , 5 6 . 2 p e r c e n t o f b l a c k f a r m s r e p o r t e d g r o w i n g c o t t o n . O v e r h a l f ( 5 3 . 4 p e r c e n t ) o f t h e t o t a l a c r e a g e o f b l a c k f a r m s w a s d e d i c a t e d t o g r o w i n g c o t t o n a n d t h e y i e l d w a s 4 7 . 9 p e r c e n t o f a l l c o t t o n p r o d u c e d . 3 1 W h i l e b l a c k f a r m e r s p r o d u c e d o t h e r f o o d c r o p s , t h e a c r e a g e a n d y i e l d w e r e l e s s t h a n t h a t f r o m c o t t o n . T h e p r o d u c t i o n o f d r y b e a n s a n d p e a s w a s c l o s e t o c o t t o n s t a t i s t i c s a t 4 1 . 1 a n d 3 8 . 9 p e r c e n t f o r a c r e a g e r e s p e c t i v e l y ; a n d 4 3 a n d 4 3 . 2 p e r c e n t i n y i e l d r e s p e c t i v e l y . 3 2 W i t h t h e e x c e p t i o n o f s w e e t p o t a t o e s , w h i c h a c c o u n t e d f o r 4 7 . 9 p e r c e n t o f t h e a c r e a g e b u t o n l y 3 7 . 3 p e r c e n t o f t h e y i e l d , c o t t o n a c r e a g e a n d y i e l d s i g n i fi c a n t l y e x c e e d e d t h e p r o d u c t i o n o f f o o d c r o p s i n t h e s t a t e . O n l y 2 8 . 2 p e r c e n t o f b l a c k f a r m a c r e a g e w a s d e v o t e d t o w h i t e p o t a t o p r o d u c t i o n , w h i c h a c c o u n t e d f o r o n l y 1 8 . 7 p e r c e n t o f t h e y i e l d o f t h e c r o p . T h e 2 7 . 7 p e r c e n t o f a c r e a g e i n r i c e p r o d u c t i o n 3 0 S m i t h a n d H o r t o n , H i s t o r i c a l S t a t i s t i c s o f B l a c k A m e r i c a , v o l u m e I : “ T a b l e 3 6 : C r o p s : M a i n C r o p s P r o d u c e d b y B l a c k F a r m e r s , c . 1 9 1 3 , ” p . 2 5 . 3 1 S m i t h a n d H o r t o n , H i s t o r i c a l S t a t i s t i c s o f B l a c k A m e r i c a , v o l u m e I : “ T a b l e 2 7 : C r o p s : C o r n R a i s e d o n F a r m s b y S o u t h e r n D i v i s i o n a n d S t a t e , 1 9 0 9 ; ” “ T a b l e 2 9 : C r o p s : C o t t o n R a i s e d o n F a r m s b y S o u t h e r n D i v i s i o n a n d S t a t e , 1 9 0 9 , ” p p . 1 9 , 2 0 . 3 2 S m i t h a n d H o r t o n , H i s t o r i c a l S t a t i s t i c s o f B l a c k A m e r i c a , v o l u m e I : “ T a b l e 3 2 : C r o p s : D r y E d i b l e B e a n s R a i s e d o n F a r m s b y S o u t h e r n D i v i s i o n s a n d S t a t e , 1 9 0 9 ; ” “ T a b l e 3 3 : C r o p s : D r y P e a s R a i s e d o n F a r m s b y S o u t h e r n D i v i s i o n a n d S t a t e , 1 9 0 9 , ” p . 2 3 . 2 1 7 a c c o u n t e d f o r 2 0 . 3 p e r c e n t o f t h e y i e l d . O n l y 2 9 . 6 p e r c e n t o f a c r e a g e w a s d e v o t e d t o w h e a t , w h i c h p r o v i d e d 2 3 . 6 p e r c e n t o f t h e y i e l d . 3 3 T h e p e r c e n t a g e s o f c r o p y i e l d r e m a i n r e l a t i v e l y s t e a d y f o r t h o s e c r o p s f o r w h i c h s t a t i s t i c s a r e r e a d i l y a v a i l a b l e f o r t h e e n d o f t h e p e r i o d . S t a t e s t a t i s t i c s f o r 1 9 2 0 s h o w t h a t c o t t o n a c c o u n t e d f o r 5 5 . 8 p e r c e n t o f f a r m e r s ’ r e v e n u e s a n d f a r m e r s r e c e i v e d $ 1 1 7 , 6 7 3 , 0 0 0 f r o m t h e s a l e o f c o t t o n . W h i l e n u m b e r s w e r e o f f t h e f o l l o w i n g y e a r b e c a u s e o f t h e b o l l w e e v i l a n d f a l l i n g p r i c e s , a l m o s t 5 0 p e r c e n t o f t h e f a r m e r s ’ r e v e n u e s c a m e f r o m c o t t o n . 3 4 T h e s t a t i s t i c s d e m o n s t r a t e t h a t b l a c k f a r m e r s c o u l d n o t f e e d t h e m s e l v e s . T h i s w a s n o t a n e w s i t u a t i o n r a t h e r , i t w a s t h e r e s u l t o f a h i s t o r i c a l d e c i s i o n m a d e t o r e d u c e b l a c k s t o a b j e c t d e p e n d e n c y t o c o n t r o l b o t h t h e i r l a b o r a n d t h e i r l i v e s . T h e s t a p l e c r o p a g r i c u l - t u r e a n d b l a c k s f o r c e d d e p e n d e n c y u p o n w h i t e s f o r t h e n e c e s s i t i e s o f l i f e s e e m t o h a v e d e v e l o p e d i n t h e e a r l y e i g h t e e n t h c e n t u r y . P e t e r W o o d a r g u e s t h a t a s m a s t e r s i n S o u t h C a r o l i n a c o l o n y b e c a m e c o n c e r n e d a b o u t t h e i n c r e a s i n g a u t o n o m y o f t h e i r b l a c k s l a v e s , t h e y c h a n n e l e d b l a c k l a b o r i n t o s t a p l e c r o p p r o d u c t i o n w h i l e r e s t r i c t i n g t h e r a n g e o f e m p l o y m e n t s t h e y h a d b e e n a b l e t o d o i n t h e c o l o n y ’ s f o r m a t i v e d e c a d e s . T h e g o v e m - m e n t p a s s e d l a w s t h a t r e q u i r e d t h e m a s t e r s t o p r o v i d e s l a v e s w i t h f o o d a n d c l o t h i n g , a n d t o c o n t r o l t h e i r s l a v e s ’ f r e e t i m e . I n W o o d ’ s v i e w , t h e i n t e n t o f t h e s e l a w s w a s t o c r e a t e a 3 3 S m i t h a n d H o r t o n , H i s t o r i c a l S t a t i s t i c s o f B l a c k A m e r i c a , v o l u m e I : “ T a b l e 4 5 : C r o p s : S w e e t P o t a t o e s R a i s e d o n F a r m s b y S o u t h e r n D i v i s i o n s a n d S t a t e , 1 9 0 9 ; ” “ T a b l e 4 0 : C r o p s P o t a t o e s R a i s e d o n F a r m s b y S o u t h e r n D i v i s i o n a n d S t a t e , 1 9 0 9 ; ” “ T a b l e 4 1 : C r o p s : R i c e P r o d u c e d o n F a r m s b y S o u t h e r n D i v i s i o n a n d S t a t e , 1 9 0 9 ; ” “ T a b l e 4 8 : C r o p s : W h e a t R a i s e d o n F a r m s b y S o u t h e r n D i v i s i o n a n d S t a t e , 1 9 0 9 , ” p p . 3 2 , 2 8 , 2 9 , 3 4 . 3 " Y e a r b o o k a n d E i g h t e e n t h A n n u a l R e p o r t o f t h e C o m m i s s i o n e r o f A g r i c u l t u r e , C o m m e r c e , a n d I n d u s t r i e s o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a , 1 9 2 1 ( C o l u m b i a : G o n z a l e s a n d B r y a n , S t a t e P r i n t e r s , 1 9 2 2 ) , 4 7 . 2 1 8 “ f o r c e d d e p e n d e n c e . ” 3 5 T h e r e f o r e , a p r o p o s a l t h a t t e n a n t s b e a l l o w e d t o g r o w t h e i r o w n f o o d , t h e n , w a s a r a d i c a l o n e t h a t t h r e a t e n e d t h e a b s o l u t e d e p e n d e n c y o n w h i t e s t h a t h a d b e e n a c e n t e r p o s t o f s l a v e r y , t h e s h a r e c r o p p i n g s y s t e m a n d o f s o u t h e r n w h i t e s u p r e m a c y . P e r h a p s n o t s i n c e J e f f e r s o n D a v i s ’ s s u g g e s t i o n t h a t s l a v e s b e e m a n c i p a t e d t o p r e s e r v e s o u t h e r n i n d e p e n d e n c e h a d e s t a b l i s h e d s o u t h e r n l e a d e r s c o n s i d e r e d s u c h h e r e t i c a l a c t i o n s . I t s h o w s t h a t , a t l e a s t i n t h e s h o r t r u n , S o u t h C a r o l i n a ’ s w h i t e l e a d e r s h i p w a s w i l l i n g t o l o o s e n t h e c o r d o f d e p e n d e n c y t o p r o t e c t t h e s t a t e ’ s e c o n o m y . H o w e v e r , i t i s e q u a l l y c l e a r t h a t t h e r e f o r m s t h e y p r o m o t e d , l i k e D a v i s ’ s p r o p o s i - t i o n s i n h i s t i m e , w e r e c o n s e r v a t i v e : t h e s e a c t i o n s w e r e n o t i n t e n d e d t o e l e v a t e b l a c k s t o e q u a l i t y w i t h w h i t e s b u t t o m a k e p a t e r n a l i s m m o r e s e c u r e . T h e j u s t i f i c a t i o n s m a d e f o r e x t e n s i o n w o r k i n c l u d e d n o d i s c u s s i o n o f i m p r o v e m e n t i n s o c i a l c o n d i t i o n s o r i n p o l i t i c a l r i g h t s a s a m e a n s o f k e e p i n g b l a c k l a b o r . T h e b a s i c a s s u m p t i o n w a s t h a t m i g r a t i o n w a s s o l e l y a n e c o n o m i c p h e n o m e n o n s o w h i t e s o f f e r e d a n e c o n o m i c s o l u t i o n . I t w a s a l s o a s o l u t i o n w h i t e s m a y h a v e b e l i e v e d t h e y w e r e c a p a b l e o f i m p l e m e n t i n g o n t h e i r o w n . W h i l e t h e b o l l w e e v i l r e p o r t n o t e d t h e i m p o r t a n c e o f e x t e n s i o n a g e n t s i n c o n f r o n t i n g t h e b o l l w e e v i l c r i s i s , i t m a d e n o s p e c i a l m e n t i o n o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k . W h i l e C a t h c a r t n o t e d t h e n e c e s s i t y o f u s i n g “ i n fl u e n t i a l n e g r o e [ s ] , ” h e a l s o f a i l e d t o s u g g e s t a p r o m i n e n t r o l e f o r b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s . T h e r e c o m m e n d a t i o n s a n d o b s e r v a t i o n s o f p u b l i c a n d p r i v a t e w h i t e S o u t h C a r o l i n a a r e s i g n i fi c a n t . T h e y d e m o n s t r a t e t h e a c c u r a c y o f t h e C o l o r e d A m e r i c a n M a g a z i n e a n d o t h e r s o u r c e s t h a t b l a c k l a b o r w a s e s s e n t i a l t o s o u t h e r n p r o s p e r i t y . 3 5 P e t e r H . W o o d , B l a c k M a j o r i t y : N e g r o e s i n C o l o n i a l S o u t h C a r o l i n a f r o m 1 6 7 0 t h r o u g h t h e S t o n o R e b e l l i o n ( N e w Y o r k : W . W . N o r t o n , 1 9 7 4 ) , 1 9 6 , 2 1 0 . 2 1 9 S o u t h e r n w h i t e s c o n s i d e r e d m e a s u r e s t h a t b e n e fi t t e d b l a c k s w h e n t h o s e m e a s u r e s p r o m o t e d w h i t e s e c u r i t y . H o w e v e r , t h e s o l u t i o n t o t h e p r o b l e m o f b l a c k l a b o r w a s n o t s i m p l e . C h a r l e s E . H a l l , w r i t i n g i n t h e N e w Y o r k A g e , e n c o u r a g e d n o r t h e r n i n d u s t r i a l i s t s t o d e a l w i t h t h e E u r o p e a n i m m i g r a t i o n q u o t a s b y h i r i n g b l a c k s o u t h e r n f a r m l a b o r e r s . “ I f t h e e m p l o y m e n t r e p r e s e n t a t i v e s o f N o r t h e r n i n d u s t r y a r e c r y i n g , a s s o m e n e w s p a p e r s r e p o r t , f o r u n s k i l l e d l a b o r , t h e y s h o u l d c a n v a s s t h e r u r a l d i s t r i c t s i n t h e S o u t h w e r e t h e r e a r e t h o u s a n d s o f c o l o r e d f a r m e r s o p e r a t i n g s m a l l f a r m s u n d e r a ‘ c r o p p e r s y s t e m ’ t h a t w i l l n o t p e r m i t t h e m n o r t h e i r c h i l d r e n , n o r t h e i r c h i l d r e n ’ s c h i l d r e n t o b e c o m e o w n e r s . ” H a l l ’ s c r i t i c i s m s w e r e l e v e l e d s p e c i fi c a l l y a t t h e s h a r e c r o p p i n g s y s t e m , w h i c h r e s t r i c t e d b l a c k a u t o n o m y . H e e v e n s u g g e s t e d t h a t i f r e c r u i t i n g w e r e d o n e i n m a j o r i t y b l a c k c o u n t i e s , t h e e x o d u s o f b l a c k s c o u l d a l l e v i a t e t h e f e a r a m o n g w h i t e s o f “ N e g r o d o m i n a - t i o n . ” 3 6 W h i l e s o m e s o u t h e m e r s b e l i e v e d t h a t t h e a p p r o p r i a t e a c t i o n t o d e a l w i t h t h e l a b o r s i t u a t i o n w a s t o b e f a i r e r t o b l a c k s , o t h e r s s h a r e d H a l l ’ s p r o - e m i g r a t i o n v i e w s . A n e d i t o r i a l i n T h e S t a t e i n t h e s u m m e r o f 1 9 1 7 s t a t e d t h a t b l a c k m i g r a t i o n w a s d e s i r a b l e . T h e s t a t e ’ s d e v o t i o n t o s t a p l e c r o p p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e h a d c r i p p l e d i t i n t h e e d i t o r ’ s v i e w a n d e s p e c i a l l y h u r t “ t h e a v e r a g e w h i t e m a n . ” T h e e d i t o r i a l o p i n i o n a s s e r t e d t h a t T a y l o r K e n n e r l y , w h o w r o t e a s e r i e s o f l e t t e r s t o t h e N e w Y o r k E v e n i n g P o s t r e g a r d i n g b l a c k m i g r a t i o n , w a s c o r r e c t w h e n h e s t a t e d t h a t “ n e g l e c t t o t r a i n t h e n e g r o h a s h e l d b a c k t h e S o u t h a n d t h a t t h e l o w s c a l e o f w a g e s a n d s t a n d a r d o f l i v i n g o f t h e n e g r o e s h a v e b e e n “ C h a r l e s H a l l , “ N e g r o F a r m ‘ C r o p p e r s ’ i n t h e S o u t h O f f e r L a r g e L a b o r S u p p l y t o t h e N o r t h , ” N e w Y o r k A g e , 2 8 A p r i l 1 9 2 3 , n . p . , B o x 1 , 1 9 0 9 - 1 9 2 3 , E n t r y 1 7 A E , G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e , N e g r o e s , R e c o r d s o f t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , R G 3 3 , N A 1 1 . 2 2 0 a m i l l s t o n e a b o u t t h e n e c k o f t h e p o o r w h i t e m a n a s w e l l . ” T h e s t a t e ’ s i n d u s t r i a l b a c k - w a r d n e s s w a s c a u s e d , i n p a r t , b e c a u s e “ t h e S o u t h h a s r u m b l e d a n d b u m p e d a l o n g i n t h e s a m e c h a n n e l s f o r fi f t y y e a r s a n d t h e n e g r o ’ s r e l a t i o n t o t h e w h i t e m a n h a s h a d m o r e p o i n t s o f r e s e m b l a n c e t o t h e a n t e - b e l l u m s y s t e m t h a n p o i n t s o f d i f f e r e n c e f r o m i t . ” 3 7 W h i l e T h e S t a t e a d v o c a t e d b l a c k e m i g r a t i o n , i t r e c o m m e n d e d t h a t i t n o t b e “ t o o s u d d e n a n d s w i f t . ” T h e y d e c r i e d a t t e m p t s t o p r o s e c u t e l a b o r a g e n t s b e c a u s e i t “ p u t s t h e s l o w m o v i n g m i n d o f t h e n e g r o f a r m - h a n d t o t h i n k i n g i n a w a y t h a t n o t h i n g e l s e w o u l d . . . t h a t h e w o u l d b e t t e r g o w h i l e h e c a n . ” T h e S t a t e ’ s e d i t o r s a l s o d i s a g r e e d w i t h s o m e o f K e n n e r l y ’ s c o n c l u s i o n s — h i s a s s e r t i o n t h a t t h e p l a n t a t i o n s y s t e m m a d e b l a c k s p o o r e r t h a n w h i t e s , f o r e x a m p l e . T h e y a s s e r t e d t h a t i n d e p e n d e n t b l a c k f a r m e r s w e r e l e s s s u c c e s s f u l t h a n t h o s e w h o w o r k e d u n d e r w h i t e s u p e r v i s i o n w e r e . T h e S t a t e , p e r h a p s h o p i n g t o f o r e s t a l l a l a r m i n t h e r u r a l d i s t r i c t s , a l s o i n s i s t e d t h a t K e n n e r l y w a s i n a c c u r a t e i n h i s a s s e r t i o n t h a t b l a c k s w e r e m i g r a t i n g f r o m r u r a l a r e a s t o t o w n s , ( a s t a t e m e n t t h a t t h e m i g r a t i o n h i s t o r y o f A f r i c a n A m e r i c a n s r e f u t e s ) . T h e n e w s p a p e r s u g g e s t e d t h a t S o u t h C a r o l i n a b l a c k s l i v e d a d i c h o t o m o u s e x i s t e n c e . T h e y e i t h e r w e r e o n t h e f a r m s o r h a d l e f t f o r t h e N o r t h . P a r a d o x i c a l l y w h i l e t h e n e w s p a p e r ’ s e d i t o r s e n c o u r a g e d n o r t h w a r d m i g r a t i o n , t h e y a l s o i n s i s t e d “ t h e n e g r o ’ s o p p o r t u n i t y i s b e s t i n t h e S o u t h f o r t h e s i m p l e a n d s u f fi c i e n t r e a s o n t h a t t h e r o o m f o r h i m i n t h e S o u t h h a s n o t b e e n t a k e n u p . ” W h i l e r e c o g n i z i n g t h a t t h e S o u t h h a d s u f f e r e d e c o n o m i c a l l y f r o m i t s f a i l u r e t o e d u c a t e b l a c k s , T h e S t a t e j u s t i fi e d i t b e c a u s e o f N o r t h e r n a c t i o n s d u r i n g R e c o n s t r u c t i o n , w h i c h t h e y a r g u e d “ d e l i b e r a t e l y u n d e r t o o k t o d i s p l a c e S o u t h e r n [ w h i t e ] c i v i l i z a t i o n w i t h b l a c k a n a r c h y . ” T h e y p o i n t e d o u t t h a t i t w a s n o t u n t i l r e c e n t l y t h a t n o r t h e r n w h i t e s a n d t h e i r 3 7 “ M o r e A b o u t M i g r a t i o n , ” T h e S t a t e , 1 3 J u n e 1 9 1 7 , 4 . 2 2 1 n e w s p a p e r s b e g a n t o a s s e r t “ t h a t ‘ w h a t t h e n e g r o h a s w a n t e d a n d s h o u l d h a v e b e e n g i v e n w a s n o t s o c i a l e q u a l i t y , b u t e d u c a t i o n a n d a s q u a r e d e a l ’ . ” 3 8 N e g r o p h o b i c o b s e r v e r s s a w e m i g r a t i o n a s a p o s i t i v e e v e n t . W i l l i a m W a t t s B a l l , t h e e d i t o r o f t h e S o u t h C a r o l i n a : A H a n d b o o k , d e c l a r e d i n 1 9 2 7 t h a t t h e l o s s o f b l a c k f a r m e r s w a s n o t i m p o r t a n t b e c a u s e t h e y h a d f a r m e d m a r g i n a l l a n d s . M o r e i m p o r t a n t l y , t h e r e w a s a “ n e w f r e e d o m , ” f o r “ S o u t h C a r o l i n a h a s b e c o m e a t l a s t a w h i t e s t a t e . ” 3 9 D e s p i t e i t s o b v i o u s a n t i - b l a c k s t a n c e , d u r i n g W o r l d W a r I T h e S t a t e p u b l i s h e d l e t t e r s t o t h e e d i t o r f r o m w h i t e s t h a t w e r e t e m p e r a t e i n t o n e , a n d w h i c h e m p h a s i z e d b l a c k p a t r i o t i s m . T h e n e w s p a p e r p r o m i n e n t l y p u b l i c i z e d t h e m e e t i n g s o f b l a c k s i n s u p p o r t o f t h e w a r e f f o r t . H o w e v e r , a s t h e w a r n e a r e d i t s e n d , w h i t e S o u t h C a r o l i n a ’ s m a t t e r - o f — f a c t r a c i s m r e - e m e r g e d i n t h e p u b l i c d i s c o u r s e . T h e S t a t e ’ s r e f e r e n c e t o R e c o n s t r u c t i o n a s “ b l a c k a n a r c h y ” i s b u t o n e e x a m p l e . I n 1 9 1 9 , f o r m e r G o v e r n o r D u n c a n H e y w a r d w e i g h e d i n o n t h e s u b j e c t b y i n v o k i n g t h e s p e c t e r o f b l a c k d o m i n a t i o n a n d t h e “ l o s t c a u s e . ” H e y w a r d l a m e n t e d t h e f a c t t h a t r a t h e r t h a n b e c o m i n g e x t i n c t , a s e x p e c t e d o n c e t h e y w e r e e m a n c i p a t e d , t h e f r e e b l a c k p o p u l a t i o n h a d d o u b l e d i t s f o r m e r n u m b e r s . B u t h e f o u n d m o r e a l a r m i n g s t a t i s t i c s h e d e m a g o g i c a l l y p r o v i d e d t o r e a d e r s o f t h e f r o n t p a g e o f T h e S t a t e . H e c i t e d a n a t i o n a l $ 7 0 p e r c a p i t a s t a t i s t i c o f b l a c k w e a l t h , ( t o t a l w e a l t h o f $ 7 0 0 , 0 0 0 , 0 0 0 ) a n d l a n d o w n e r s h i p o f 2 1 m i l l i o n a c r e s n a t i o n a l l y , b l a c k o w n e r s h i p o f b a n k s , n e w s p a p e r s , c o l l e g e s , b l a c k s e r v i c e i n t h e m i l i t a r y , a n d n e g r o p r o f e s s i o n a l s a s t h r e a t s t o w h i t e s u p r e m a c y . H e y w a r d s a w t h e s e f a c t o r s — a s w e l l a s t h e s t a t e ’ s n e a r l y e q u a l b l a c k a n d w h i t e p o p u l a t i o n s — a s h i n d r a n c e s t o m o r e p r o g r e s s i v e t r e a t m e n t o f t h e 3 8 “ M o r e A b o u t M i g r a t i o n , ” T h e S t a t e , 1 3 J u n e 1 9 1 7 . 4 . 3 9 D e v l i n , S o u t h C a r o l i n a a n d B l a c k M i g r a t i o n , 1 8 6 5 - 1 9 4 0 , 2 8 5 c i t i n g W . W . B a l l , S o u t h C a r o l i n a : A H a n d b o o k ( C o l u m b i a , S C : n . p . , 1 9 2 7 ) , 2 0 . 2 2 2 b l a c k . “ O u r p e o p l e a s a r u l e a r e w i l l i n g t o a c c o r d t h e n e g r o f u l l j u s t i c e a n d t o g i v e h i m a m p l e o p p o r t u n i t i e s t o b e t t e r h i s e c o n o m i c c o n d i t i o n , i n f a c t o n e d i f f i c u l t y w i t h t h e a d v a n c e m e n t o f o u r s t a t e t o d a y i s t h a t o u r n e g r o l a b o r e r s a r e n o t r i s i n g t o t h e i r o p p o r t u n i - t i e s , b u t w e a r e d e t e r m i n e d , o f c o u r s e , t o k e e p g o v e r n m e n t a l c o n t r o l o f o u r S t a t e i n t h e h a n d s o f t h e w h i t e m a n . ” H e y w a r d c a l l e d o n t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t t o p r o v i d e t h e s a m e a s s i s t a n c e t o r e s o l v i n g t h e r a c e p r o b l e m i n t h e S o u t h a s i t w a s g i v i n g t o “ q u e s t i o n s w h i c h a f f e c t t h e t e r r i t o r y a n d t h e g o v e r n m e n t o f v a r i o u s E u r o p e a n , A s i a t i c a n d A f r i c a n p e o - p l e s . ” T o r e s o l v e t h e i s s u e , H e y w a r d r e c o m m e n d e d w h i t e i m m i g r a t i o n . 4 0 H e y w a r d ’ s r e c o m m e n d a t i o n w a s o n e t h a t w a s c o n s i d e r e d i n s e v e r a l s o u t h e r n s t a t e s i n c l u d i n g A r k a n s a s , w h e r e Z e l l a r r e p o r t s p l a n s t o i n v i t e “ r e s p e c t a b l e n o r t h e r n E u r o p e a n i m m i g r a n t s o r w h i t e s f r o m t h e M i d w e s t t o r e p l a c e t h e d e p a r t i n g N e g r o e s . ” " l T w o y e a r s l a t e r , t h e s t a t e ’ s c o m m i s s i o n e r o f a g r i c u l t u r e , B o n n e a u H a r r i s , w e i g h e d i n o n t h e s i t u a t i o n . I n a d i s c u s s i o n o f l a n d t e n u r e , h e n o t e d t h a t d e c l i n i n g f a r m s i z e a n d d e p e n d e n c e o n c o t t o n m a d e w h i t e t e n a n t s “ u n a b l e t o m a k e e n o u g h . . . t o p r o v i d e f o r t h e s t a n d a r d o f l i v i n g [ t h e y ] s h o u l d m a i n t a i n . ” H a r r i s a l s o n o t e d t h a t w h e n c o t t o n h a d a n e c o n o m i c w i n d f a l l i n 1 9 1 8 a n d 1 9 1 9 t h e s t a t e “ h a d o n e g r e a t d a n g e r — t h a t t o o m u c h l a n d w o u l d g r a v i t a t e i n t o t h e h a n d s o f a n u n d e s i r a b l e e l e m e n t . ” T h a t i t d i d n o t o c c u r “ i s t h e “ ’ “ S e n d W h i t e M e n H e y w a r d U r g e s : I m m i g r a n t s I s S o u t h ’ s B e s t H o p e : . . . T h e S t a t e , 9 F e b r u a r y 1 9 1 9 , 1 . “ Z e l l a r , “ H . C . R a y a n d R a c i a l P o l i t i c s i n t h e A f r i c a n A m e r i c a n E x t e n s i o n P r o g r a m i n A r k a n s a s : 1 9 1 5 - 1 9 2 9 , ” 4 4 0 . 2 2 3 o n l y c o m f o r t w e a r e a b l e t o d e r i v e f r o m t h e l e s s o n o f t h a t p e r i o d — t h e w h i t e f a r m e r n o w h a s a b e t t e r h o l d u p o n f a r m l a b o r c o n d i t i o n s t h a n h e w o u l d h a v e h a d w i t h c o t t o n c o n t i n u - i n g a t 4 0 c e n t s a p o u n d . ” 4 2 T h a t s p e c t e r o f b l a c k p r o p e r t y o w n e r s h i p ( a n d p e r h a p s a d e m a n d f o r c i t i z e n s h i p r i g h t s ) l e d H a r r i s t o a d i f f e r e n t c o n c l u s i o n a b o u t w h a t n e e d e d t o b e d o n e : t h e g r e a t e s t t h i n g t h a t c o u l d h a p p e n f o r t h i s c o u n t r y w o u l d b e t o s h u t d o w n o n a l l i m m i g r a t i o n f o r a p e r i o d o f fi v e y e a r s . T h e N o r t h w o u l d t h e n a b s o r b a l o t o f t h e n e g r o p o p u l a t i o n o f t h e S o u t h a n d o u r f a r m s w o u l d g e t d o w n t o a m o r e b u s i n e s s b a s i s . I t i s t h e i r r e s p o n s i b l e n e g r o c r o p p e r w h o m a k e s i t s o d i f fi c u l t t o h a n d l e t h e c o t t o n c r o p s i t u a t i o n . W i t h h i m fi r m l y i n h a n d , t h e S o u t h w o u l d b e b e t t e r o f f i n d u s t r i a l l y . 4 3 T h e r e i s n o i n d i c a t i o n t h a t H a r r i s t o o k i n t o a c c o u n t t h e n a t i o n a l c o n s e q u e n c e s o f s u c h a d e m o g r a p h i c s h i f t . W h i l e m o s t o f t h e s t a t e s ’ w h i t e l e a d e r s h i p m a y h a v e s h a r e d H a r r i s ’ s o p i n i o n s t o v a r y i n g d e g r e e s , t h e r e a l i t y o f t h e s t a t e ’ s l a b o r p r o b l e m s h a d t o b e a d d r e s s e d . D e s p i t e i t s b l a c k m a j o r i t y , S o u t h C a r o l i n a h a d p a s s e d l a w s t o r e s t r i c t l a b o r “ e n t i c e m e n t ” a g e n t s s i x t i m e s b e t w e e n 1 8 9 1 a n d 1 9 2 2 . U n d e r t h e 1 9 2 2 l a w , a g e n t s p a i d a $ 2 , 0 0 0 a n n u a l l i c e n s e f e e — a $ 1 , 5 0 0 i n c r e a s e o v e r t h e f o r m e r f e e . “ T h e l a w s r e g a r d i n g l a b o r a g e n t s w e r e d e s i g n e d t o p r e v e n t l a b o r e r s f r o m l e a v i n g t h e s t a t e . ” 4 4 W h i l e v a c i l l a t i o n c h a r a c t e r i z e d t h e c h a s m b e t w e e n w h i t e b e l i e f a n d a c t i o n , s o m e w h i t e l e a d e r s b e g a n t o f a c e t h e d i f fi c u l t i e s o f b l a c k m i g r a t i o n h e a d - o n . W h e n G . L . T o o l e o f A i k e n r e c o m m e n d e d t o G o v e r n o r T h o m a s G . M c L e o d t h a t t h e C l e m s o n E x t e n s i o n S e r v i c e b e p r o h i b i t e d f r o m p u b l i s h i n g b l a c k m i g r a t i o n s t a t i s t i c s b e c a u s e i t “ h a d t h e ‘ 2 Y e a r b o o k a n d E i g h t e e n t h A n n u a l R e p o r t o f t h e C o m m i s s i o n e r o f A g r i c u l t u r e , C o m m e r c e , a n d I n d u s t r i e s o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a , 1 9 2 1 , 7 1 . ” Y e a r b o o k a n d E i g h t e e n t h A n n u a l R e p o r t o f t h e C o m m i s s i o n e r o f A g r i c u l t u r e , C o m m e r c e , a n d I n d u s t r i e s o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a , 1 9 2 1 , 6 7 . “ D e v l i n , S o u t h C a r o l i n a a n d B l a c k M i g r a t i o n . 1 8 6 5 - 1 9 4 0 , 2 4 9 - 5 0 . 2 2 4 ‘ p s y c h o l o g i c a l e f f e c t o f i n c r e a s i n g r a t h e r t h a n d e c r e a s i n g t h e e x o d u s o f b l a c k s ’ , ” M c L e o d d i s a g r e e d w i t h T o o l e ’ s a s s e s s m e n t . M c L e o d b e l i e v e d t h a t t o k e e p b l a c k l a b o r i n t h e s t a t e a w a y h a d t o b e f o u n d “ t o m a k e f a r m i n g m o r e p r o fi t a b l e . ” " 5 W h i t e s w e r e s o m e t i m e s s e c o n d e d i n t h e i r v i e w s b y t h e a c t i o n s o f b l a c k l e a d e r s t h e y r e s p e c t e d . I n 1 9 2 3 , t h e U S D A s e n t T h o m a s C a m p b e l l t o n o r t h e r n i n d u s t r i a l a r e a s t o i n v e s t i g a t e t h e c a u s e s o f b l a c k e m i g r a t i o n f r o m t h e S o u t h . C a m p b e l l c o n c l u d e d t h a t w h i t e l a n d l o r d s ’ i l l t r e a t m e n t o f t h e i r t e n a n t s a n d s h a r e c r o p p e r s w a s t h e r o o t c a u s e o f t h e m o v e . “ I f t h e S o u t h w o u l d g i v e t h e N e g r o a f a i r c h a n c e e c o n o m i c a l l y , ” s a i d C a m p b e l l , “ h e w o u l d l i v e p r o d u c t i v e l y i n t h e S o u t h . ” 4 6 C a m p b e l l ’ s a f fi r r n a t i o n o f t h e e c o n o m i c - m i g r a t i o n n e x u s , w i t h n o e m p h a s i s o n fi n a n c i a l i n d e p e n d e n c e o r b e t t e r s o c i a l c o n d i t i o n s f o r b l a c k s , p r o b a b l y m a d e f e d e r a l o f fi c i a l s e v e n m o r e c o m f o r t a b l e w i t h t h e l i m i t e d p r o g r a m s s o u t h e r n e x t e n s i o n o f fi c e s d e v e l o p e d f o r b l a c k s . A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s c h a l l e n g e d t h e n o t i o n t h a t b l a c k s w e r e b a d f o r s o u t h e r n f a r m s . T o i t s c r e d i t , T h e S t a t e p r i n t e d r e f u t a t i o n s o f s u c h a s p e r s i o n s . A s a H . G o r d o n , a p r o f e s s o r o f h i s t o r y a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e , c h a l l e n g e d t h i s n o t i o n i n a n e d i t o r i a l f o r t h e p a p e r . G o r d o n ’ s p i o n e e r i n g r e v i s i o n i s t a s s e s s m e n t o f b l a c k s ’ r o l e i n S o u t h C a r o l i n a ’ s h i s t o r y , S k e t c h e s o f N e g r o L i f e a n d H i s t o r y i n S o u t h C a r o l i n a w a s p u b l i s h e d i n 1 9 2 9 . I n t h e b o o k , h e i n c l u d e s t h e f u l l t e x t o f h i s l e t t e r p u b l i s h e d i n T h e S t a t e “ [ d ] u r i n g t h e h e i g h t o f t h e m i g r a t i o n o f N e g r o f a r m l a b o r e r s f r o m t h i s s t a t e . . . G o r d o n a r g u e d t h a t t h e p a p e r ’ s s u p p o r t o f r e c r u i t m e n t o f w h i t e f a r m e r s w h o w o u l d p u r c h a s e a n d c u l t i v a t e l a n d a n d b e c o m e p r o d u c t i v e m e m b e r s o f t h e c o m m u n i t y w a s s h o r t - s i g h t e d . H e ” D e v l i n , S o u t h C a r o l i n a a n d B l a c k M i g r a t i o n , 1 8 6 5 - 1 9 4 0 , 2 6 9 . 4 “ J o n e s , “ T h o m a s M . C a m p b e l l : B l a c k A g r i c u l t u r a l L e a d e r o f t h e N e w S o u t h , ” 4 9 - 5 0 . 2 2 5 a s k s i f i t w o u l d “ n o t b e p o s s i b l e a n d p r a c t i c a l , b y g i v i n g t h e b l a c k s n o w p r e s e n t i n t h i s s t a t e l a r g e r e d u c a t i o n a l a n d e c o n o m i c o p p o r t u n i t i e s , t o i n s p i r e a n d s a t i s f y t h e m t h a t t h e y w i l l , i n l a r g e r n u m b e r s , b e c o n t e n t t o ‘ b u y t h e l a n d , c u l t i v a t e i t t h e m s e l v e s a n d t h u s b e c o m e a p e r m a n e n t a n d v a l u a b l e a s s e t t o t h e i r r e s p e c t i v e c o m m u n i t i e s ? ” ’ G o r d o n i n q u i r e s w h y , i f t h e s t a t e p r e f e r s a c o m m u n i t y o f i n d e p e n d e n t s m a l l - h o l d i n g c i t i z e n s , b l a c k s w e r e n o t a l l o w e d t o p u r c h a s e l a n d . “ [ W ] h y n o t u s e t h e N e g r o e s . . . r a t h e r t h a n s e n d t o E u r o p e o r e l s e w h e r e a t g r e a t e x p e n s e f o r a l i e n s w h o , a l t h o u g h t h e y m a y b e e a s i l y a s s i m i l a t e d , a r e n o t a s w e l l a d a p t e d t o t h e S o u t h . . . ? ” G o r d o n a s s e r t e d t h a t t h e r e s p o n s e t o t h i s q u e s t i o n s h o u l d b e t o o f f e r b l a c k s t h e s e o p p o r t u n i t i e s . G o r d o n t h e n r h e t o r i c a l l y s p e c u l a t e d o n t h e r e a s o n t h a t t h e a n s w e r t o t h e q u e s t i o n m i g h t b e n e g a t i v e : I t m a y b e a r g u e d t h a t s u c h N e g r o c i t i z e n s a r e n o t d e s i r a b l e ; t h a t t h i s i s t o b e a w h i t e m a n ’ s c o u n t r y , u n l e s s t h e N e g r o i s c o n t e n t t o r e m a i n p e n n a - n e n t l y , i n t h e m a s s , a b o d y o f l a b o r i n g p e o p l e w i t h o u t p r o p e r t y , e d u c a t i o n , p o l i t i c a l r i g h t s a n d e c o n o m i c p r i v i l e g e s . 4 7 H e y w a r d ’ s r e m a r k s a n d G o r d o n ’ s a p t a s s e s s m e n t o f w h i t e m e n t a l i t y i l l u s t r a t e w h i t e s ’ v i s c e r a l a v e r s i o n t o e v e n a m o d i c u m o f b l a c k i n d e p e n d e n c e . L i k e m o s t d e m a - g o g u e s , H e y w a r d r e l i e d o n t h e p r e j u d i c e s o f h i s a u d i e n c e , w h o d i d n o t t h i n k a b o u t t h e r a t i o n a l i t y o f h i s d i s t o r t e d s t a t i s t i c s . A v e r a g e s o f w e a l t h a n d l a n d o w n e r s h i p o b s c u r e d t h e c o n d i t i o n o f m o s t b l a c k s i n A m e r i c a a t t h a t t i m e . M o r e t h a n a n y t h i n g e l s e , H e y w a r d s e e m e d c o n c e r n e d a b o u t t h e i m p a c t o f b l a c k l a n d o w n e r s h i p o n t h e s t a t e ’ s a g r i c u l t u r e . B l a c k s w e r e c l o s i n g t h e g a p i n a c r e s p e r f a r m b u t n o t b e c a u s e t h e y w e r e f a r m i n g l a r g e r p a r c e l s . I n 1 9 0 0 , t h e a v e r a g e f a r m a c r e a g e f o r b l a c k f a r m e r s i n t h e S t a t e w a s 4 4 . 4 w h i l e f o r w h i t e s i t w a s 1 4 5 . 7 . B y 1 9 2 0 , b l a c k a c r e a g e p e r f a r m w a s 4 0 . 2 c o m p a r e d t o 9 6 . 2 p e r " G o r d o n , S k e t c h e s o f N e g r o L i f e a n d H i s t o r y i n S o u t h C a r o l i n a , 1 6 1 - 6 2 . G o r d o n p r o v i d e s n o d a t e f o r t h e l e t t e r t o t h e e d i t o r , e n t i t l e d : “ A r e t h e N e g r o e s o f S o u t h C a r o l i n a a P o t e n t i a l A s s e t t o t h e S t a t e ? ” 2 2 6 w h i t e f a r m o p e r a t o r ; a n d b y 1 9 3 0 i t w a s 4 1 t o 8 9 . 7 a c r e s a s w h i t e f a r m e r s c o n t i n u e d t o l o s e l a n d , d e s c e n d i n t o t e n a n c y , a n d l e a v e t h e f a r m . 4 8 H o w e v e r , a s l a t e a s 1 9 2 0 , m o r e t h a n h a l f ( 5 3 . 7 p e r c e n t ) o f t h e 8 3 , 6 8 3 f a r m s o p e r a t e d b y w h i t e s w e r e o p e r a t e d b y o w n e r s w h i l e o n l y 2 0 . 9 p e r c e n t o f t h e 1 0 9 , 0 1 0 b l a c k f a r m e r s w e r e o w n e r s o f t h e l a n d t h e y t i l l e d . W h i t e o w n e r s h e l d 6 9 . 2 p e r c e n t o f t h e 8 , 0 4 6 , 6 7 2 a c r e s o f l a n d f a r m e d b y w h i t e s i n 1 9 2 0 . W h i t e t e n a n t s h e l d 2 5 p e r c e n t o f t h a t t o t a l . B l a c k o w n e r s h e l d 2 6 . 2 p e r c e n t o f t h e 4 , 3 8 0 , 0 0 3 a c r e s f a r m e d b y b l a c k s i n 1 9 2 0 w h i l e b l a c k t e n a n t s h e l d 7 3 p e r c e n t o f t h e l a n d f a r m e d . W h i t e m a n a g e r s h e l d 4 . 8 p e r c e n t o f a l l w h i t e - h e l d a c r e a g e w h i l e b l a c k m a n a g e r s c o n s t i t u t e d o n l y 0 . 8 5 p e r c e n t o f b l a c k f a r m e r s . N e a r l y a t h i r d ( 3 0 . 1 p e r c e n t ) o f t h e t e n a n t s w e r e “ c r o p p e r s , ” a g r o u p t h a t b r o u g h t n o t h i n g t o t h e f a r m b u t t h e i r l a b o r ; a n o t h e r 2 0 . 7 p e r c e n t w e r e s h a r e t e n a n t s — p e o p l e w h o w e r e s l i g h t l y m o r e i n d e p e n d e n t b e c a u s e t h e y h a d f a r m i m p l e m e n t s o f t h e i r o w n . 4 9 H e y w a r d w a s n o t a l o n e i n h i s d i s d a i n f o r b l a c k a u t o n o m y . F o r e x a m p l e , w h i t e s i n S u m t e r C o u n t y — w h i c h w a s 7 5 p e r c e n t b l a c k — h a d a t e n a n c y r a t e o f 8 6 p e r c e n t . W a g e s w e r e l o w , a n d b l a c k i l l i t e r a c y w a s a t 9 5 p e r c e n t . Y e t , w h i t e s i n S u m t e r C o u n t y w a n t e d t o m a i n t a i n a d e p r e s s e d w a g e s c a l e a n d w a n t e d t o p r e v e n t b l a c k f a r m o w n e r s h i p . T h e i r p a s t e x p e r i e n c e s i n d i c a t e d t h a t w h e n e v e r b l a c k s b e c a m e o w n e r s w h i t e f a r m e r s m o v e d a w a y . W h i t e s b e l i e v e d t h a t i f b l a c k f a r m o w n e r s h i p c o n t i n u e d t o i n c r e a s e “ t h e e n t i r e c o u n t y “ S m i t h a n d H o r t o n , H i s t o r i c a l S t a t i s t i c s o f B l a c k A m e r i c a , v o l u m e I : “ T a b l e 9 9 : A c r e a g e / S q u a r e M i l e s : A v e r a g e F a r m A c r e a g e b y F a r m L o c a t i o n i n 1 9 0 0 a n d 1 9 1 0 , a n d C h a n g e 1 9 0 0 - l 9 1 0 ; ” “ T a b l e 1 0 0 : A c r e a g e / S q u a r e M i l e s : A v e r a g e F a r m A c r e a g e b y F a r m L o c a t i o n i n 1 9 2 0 a n d 1 9 3 0 , ” 8 0 — 1 . ” Y e a r b o o k a n d E i g h t e e n t h A n n u a l R e p o r t o f t h e C o m m i s s i o n e r o f A g r i c u l t u r e . C o m m e r c e , a n d I n d u s t r i e s o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a , I 9 2 1 , 6 8 - 9 . 2 2 7 m i g h t a s w e l l b e t u r n e d o v e r b e c a u s e a g r i c u l t u r e w a s t h e m a j o r i n d u s t r y . ” 5 0 T h e r e w a s s t r o n g o p p o s i t i o n t o m e a s u r e s t h a t w o u l d e n h a n c e b l a c k i n d e p e n d e n c e . D a v i d C o k e r , o n w h o s e f a r m e m p t y t e n a n t c a b i n s s t o o d i n 1 9 2 4 , w a s a l r e a d y ' u p s e t a t c o m p e t i t i o n f r o m s e a f o o d i n d u s t r i e s f o r w o r k e r s . H e o p p o s e d t h e B o n u s B i l l p r o p o s a l t h a t w o u l d h a v e g i v e n W o r l d W a r I v e t e r a n s a p r o m i s e d b o n u s s i x t e e n y e a r s e a r l y b e c a u s e m a n y S o u t h C a r o l i n a b l a c k s w e r e v e t e r a n s . C o k e r , l i k e m a n y w h i t e s , b e l i e v e d t h a t p r i m a l n e e d s w e r e a n i m p o r t a n t c o e r c i v e f a c t o r i n b l a c k e m p l o y m e n t . I f t h e y h a d m o n e y , h e b e l i e v e d , t h e v e t e r a n s w o u l d n o t w o r k a n d w o u l d m a k e t h e l a b o r s h o r t a g e e v e n w o r s e . 5 | ' W h i l e w h i t e s c o u l d c h o o s e o t h e r e m p l o y m e n t o p t i o n s , b l a c k s h a d l i m i t e d e c o n o m i c o p p o r t u n i t i e s . H e y w a r d ’ s a l a r m w a s p r o b a b l y s t i m u l a t e d , i n p a r t , b y t h e d e c l i n e i n w h i t e s ’ a b i l i t y t o m a k e a l i v i n g o n t h e f a r m a n d b y t h e a p p a r e n t p r o s p e r i t y o f s o m e b l a c k f a r m e r s . M o m e n t a r y b l a c k e c o n o m i c p r o g r e s s w a s s u f f i c i e n t t o i n s p i r e s o m e b l a c k S o u t h C a r o l i n i a n s t o p r o t e s t d i s f r a n c h i s e m e n t a n d t h e g l a r i n g i n e q u i t i e s o f s e g r e g a t i o n a t a s t a t e w i d e c o n v e n t i o n i n 1 9 1 9 . W h i t e S o u t h C a r o l i n i a n s r e s p o n d e d b y r e a f f i r m i n g t h e i r c o m m i t m e n t t o w h i t e s u p r e m a c y . J a m e s F . B y m e s i n 1 9 1 9 j o i n e d o t h e r w h i t e s t o d e n y t h e w a r ’ s e f f e c t s o n b l a c k r i g h t s . E v e n t h e S o u t h C a r o l i n a C o n s t r u c t i v e L e a g u e , w h i c h c a l l e d f o r “ j u s t t r e a t m e n t o f t h e n e g r o a n d t h e c u l t i v a t i o n o f h a r m o n y b e t w e e n t h e r a c e s , ” i n s i s t e d t h a t t h e “ s t a t e s h a l l b e d o m i n a t e d b y i t s w h i t e c i t i z e n s . ” 5 2 H e y w a r d ’ s a l a r m o v e r b l a c k p r o p e r t y o w n e r s h i p a n d C o o p e r ’ s a s s e r t i o n t h a t b l a c k s w e r e n o t s u i t e d t o c o m p e t i t i v e s o c i e t y e x p r e s s w h a t m o s t w h i t e s p r o b a b l y t o o k a s ‘ 5 0 D e v l i n , S o u t h C a r o l i n a a n d B l a c k M i g r a t i o n , 1 8 6 5 - I 9 4 0 , 2 7 0 - 1 . 5 ' D e v l i n , S o u t h C a r o l i n a a n d B l a c k M i g r a t i o n . 1 8 6 5 - 1 9 4 0 , 2 7 3 4 . ” E d g a r , S o u t h C a r o l i n a : A H i s t o r y , 4 8 1 . 2 2 8 a g i v e n . T h e i r v i e w s c a n b e s t b e d e s c r i b e d a s a “ f e u d a l - m a t e r i a l i s m , ” w h i c h I d e f i n e a s t h e b e l i e f t h a t e c o n o m i c i m p r o v e m e n t w a s p o s s i b l e w i t h o u t a c o m m e n s u r a t e e x p a n s i o n o f i n d i v i d u a l r i g h t s a n d a u t o n o m y . W h i t e s b e l i e v e d t h a t e c o n o m i c i m p r o v e m e n t s a l o n e w o u l d e n s u r e b l a c k s ’ h a p p i n e s s . T h e y e m b r a c e d t h e c r e e d s o f t h e i r s l a v e h o l d i n g a n c e s - t o r s a n d t h e r e d e e m e r g e n e r a t i o n t h a t b l a c k s — a s a b a r b a r i c p e o p l e — h a d n e v e r b e e n a b l e t o c r e a t e a s t a b l e g o v e r n m e n t o r c i v i l i z a t i o n a n d s h o u l d t h e r e f o r e b e b a r r e d f r o m t h e b a l l o t b o x a n d f r o m t h e g e n e r a l p u b l i c s p a c e t o p r e v e n t t h e i r i n e p t i t u d e f r o m d r a g g i n g d o w n w h i t e c i v i l i z a t i o n . W h i t e s ’ r e s e r v a t i o n o f t h e m o r e c a p i t a l i s t i c p r o g r a m s o f t h e e x t e n s i o n p r o g r a m f o r w h i t e s o n l y f i t s t h i s l o g i c . E d u c a t i n g f o r S e r v i l i t y ? : W h i t e E x x c t a t i o n s o f B l a c k E x t e n s i o n W o r k W h e n w e e x a m i n e t h e a c t i v i t i e s a n d r e s u l t s o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k , w e m u s t r e c o g n i z e t h a t i n t h e y e a r s b e f o r e 1 9 3 0 t h e s e c o r e a s s u m p t i o n s o f w h i t e S o u t h C a r o l i n - i a n s — a n d o f s o m e w h i t e s a t t h e f e d e r a l l e v e l a s w e l l — i n fl u e n c e d t h e d e s i g n o f b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m s . E x t e n s i o n o f fi c i a l s ’ p o l i c i e s , t h e p r o g r a m s f o r b l a c k s t h e y a p p r o v e d , a n d w h i t e r e s p o n s e s t o b l a c k p r o g r e s s d e m o n s t r a t e w h i t e s ’ l i m i t e d d e s i r e t o i m p r o v e r u r a l b l a c k l i f e . T h e w h i t e c o m m u n i t y ’ s w o r d s a n d a c t i o n s i n d i c a t e t h a t t h e y h o p e d t o c r e a t e a p r o d u c t i v e b u t s u b o r d i n a t e c a s t e o f w o r k e r s f o r s o u t h e r n s o c i e t y . S e a m a n A . K n a p p m a d e s e v e r a l r e m a r k s t h a t m u s t b e c o n s i d e r e d d i s p a r a g i n g t o b l a c k a b i l i t y t o u n d e r s t a n d t h e c o n c e p t s o f s c i e n t i fi c f a r m i n g c e n t r a l t o f o r - p r o f i t a g r i c u l - t u r e . I n t e s t i m o n y b e f o r e t h e H o u s e C o m m i t t e e o n A g r i c u l t u r e i n 1 9 0 8 , K n a p p s a i d t h a t i n e x t e n s i o n w o r k , d e t a i l e d i n s t r u c t i o n s , w h i c h i t w o u l d t a k e a n i n t e l l i g e n t m a n a m o n t h t o 2 2 9 c o v e r , h a d t o b e c o n d e n s e d s o t h a t t h e “ c o m m o n n e g r o c a n u n d e r s t a n d t h e m . ” 5 3 K n a p p m a d e a n e x t e n d e d s t a t e m e n t o n b l a c k s a s p a r t i c i p a n t s i n e x t e n s i o n w o r k t o e x t e n s i o n a g e n t s a t M a c o n , G e o r g i a i n S e p t e m b e r 1 9 1 0 : I n a t t e m p t i n g t o r a i s e t h e c o n d i t i o n o f t h e c o l o r e d m a n w e f r e q u e n t l y s t a r t t o o h i g h u p a n d i n t a l k i n g o f t h e h i g h e r p r o g r e s s t a l k r i g h t o v e r h i s h e a d . W h e n I t a l k t o a n e g r o c i t i z e n I n e v e r t a l k a b o u t t h e b e t t e r c i v i l i z a t i o n , b u t a b e t t e r c h i c k e n , a b e t t e r p i g , a w h i t e w a s h e d h o u s e . O f t h e 1 5 0 n e g r o s c h o o l s , s e m i n a r i e s , c o l l e g e s , e t c . i n t h e S o u t h t h r e e y e a r s a g o v e r y f e w w e r e c a r r y i n g o u t f u l l y , t o m y m i n d , t h e i r p r o p e r m i s s i o n . M a n y o f t h e m w e r e t r y i n g t o t e a c h L a t i n a n d G r e e k , w h i c h w o u l d b e o f v e r y l i t t l e u s e t o m o s t o f t h e m . I k n o w o f a c o l o r e d s e c t i o n w h e r e t h e r e w e r e 6 , 0 0 0 c o l o r e d p e o p l e s e t t l e d d u r i n g t h e w a r a n d a s c h o o l w a s s t a r t e d i n 1 8 6 5 . T h e y h a v e b e e n c a r r y i n g o n t h a t s c h o o l a n d i t i s c o s t i n g $ 2 6 , 0 0 0 a y e a r . T h e m a n a g - e r s o f t h e s c h o o l c a m e t o m e y e a r b e f o r e l a s t a n d s a i d : “ t h e c o n d i t i o n o f t h o s e p e o p l e i s w o r s e t h a n i t w a s w h e n w e t o o k h o l d o f i t . G o d o w n t h e r e a n d s e e w h a t t h e m a t t e r i s . ” I f o u n d t h e y w e r e t e a c h i n g e v e r y c h i l d t h a t k n e w a n y t h i n g a t a l l t o g e t a w a y f r o m t h a t c o u n t r y . T h e y w e r e n o t i n fl u - e n c i n g t h e p e o p l e o n t h e f a r m o r h e l p i n g t h e m a t a l l . . . . I s a i d : “ Y o u a r e d o i n g a g r e a t w r o n g . W h y d o n ’ t y o u g e t a t t h e p e o p l e t h e m s e l v e s a n d t e a c h t h e m s o m e t h i n g p r a c t i c a l ? ” S 4 “ S o m e t h i n g p r a c t i c a l ” m o s t l i k e l y w a s s t a p l e a g r i c u l t u r e w i t h s o m e s u b s i s t e n c e f a r m i n g a d d e d . T h e r e m i g h t a l s o b e s o m e f o c u s o n i m p r o v i n g b l a c k h e a l t h — a n d t h e r e b y t h e i r c a p a c i t y t o w o r k . H o m e f o o d p r o d u c t i o n i n c r e a s e d t h e v a l u e o f b l a c k l a b o r t o w h i t e l a n d o w n e r s s i n c e t h e y w o u l d n o t h a v e t o “ c a r r y ” t h e c r o p p e r s c o m p l e t e l y t h r o u g h t h e y e a r w i t h a d v a n c e s o f f o o d , c l o t h i n g , o r m o n e y . T h e c o n c e r n f o r p r o d u c t i o n o f c a s h c r o p s i n t e r s e c t e d w e l l w i t h s o u t h e r n w h i t e s ’ g o a l s o f s o c i a l a n d e c o n o m i c c o n t r o l o v e r t h e b l a c k p o p u l a t i o n t h a t — i n s o m e a r e a s — s u r r o u n d e d t h e m . ” U . S . C o n g r e s s , ( H o u s e ) , H o u s e C o m m i t t e e o n A g r i c u l t u r e , H e a r i n g s , 6 0 t h C o n g r e s s . l s t S e s s i o n , J a n u a r y 2 2 , 1 9 0 8 , 1 9 3 . 5 " S e a m a n A . K n a p p , “ T h e M i s s i o n o f C o o p e r a t i v e D e m o n s t r a t i o n W o r k i n t h e S o u t h , ” U S D A , O f f i c e o f t h e S e c r e t a r y , C i r c u l a r N o . 3 3 , 1 N o v e m b e r 1 9 1 0 , 4 . 2 3 0 A s K n a p p ’ s r e m a r k s s h o w , w h i t e s s e e m e d q u i t e i n t e r e s t e d i n c h a n n e l i n g b l a c k e c o n o m i c l i f e i n t o a r e a s r e g a r d e d a s a p p r o p r i a t e b y w h i t e s . A s b l a c k e x t e n s i o n w o r k g o t o f f t h e g r o u n d , w h i t e i n t e r e s t i n s u p p o r t f o r t h e w o r k w a s p r o b a b l y a n i m p e d i m e n t t o e s t a b l i s h i n g a b r o a d - b a s e d a p p e a l f o r e x t e n s i o n a m o n g r u r a l b l a c k s . T h e 1 9 2 0 b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n r e p o r t f r o m C o n n i e N . J o n e s , t h e h o m e a g e n t i n C h a r l e s t o n , r e m a r k s o n w h i t e s u p p o r t o f h e r w o r k . I a m g l a d t o b e a b l e t o s a y t h a t t h e w h i t e p e o p l e a r e b e g i n n i n g t o t a k e n o t e o f a n d t o c o m m e n t f a v o r a b l y o n m y w o r k i n t h e c o u n t y . Y e s t e r d a y a f t e r - n o o n w h i l e w a i t i n g f o r t h e b o a t a t M t . P l e a s a n t , t o m y s u r p r i s e o n e o f t h e b i g p l a n t e r s a s k e d m e i f I h a d m a n y f o l k s o u t t o t h e m e e t i n g . I t o l d h i m 2 4 , a n d h e r e p l i e d : “ Y o u s h o u l d h a v e h a d 1 0 0 o r m o r e , a n d w e w a n t y o u t o s t o p a t S e v e n M i l e , t o o . W h e n c a n y o u c o m e t o t h e m ? ” 5 5 I n R i c h l a n d C o u n t y , a g r i c u l t u r a l a g e n t J . E . D i c k s o n r e c e i v e d s t r o n g s u p p o r t f r o m l o c a l w h i t e o f fi c i a l s . H e m a d e v i t a l c o n t a c t s w i t h w h i t e s i n a v a r i e t y o f w a y s . F o r e x a m p l e , i n A u g u s t 1 9 2 3 h e h e l d a s p r a y i n g d e m o n s t r a t i o n a t t h e h o m e o f J e f f B . B a t e s , a m e m b e r o f t h e s t a t e H o u s e o f R e p r e s e n t a t i v e s w h o r e s i d e d i n R i c h l a n d C o u n t y . 5 6 G o v e r n o r T h o m a s G . M c L e o d s p o k e t o s o m e o f D i c k s o n ’ s f a r m e r s i n 1 9 2 6 a n d “ c o m p l i - m e n t e d t h e c o u n t y a g e n t a n d h i s a d v i s o r y b o a r d o n t h e i r w o r k . ” D i c k s o n ’ s w o r k r e c e i v e d f a v o r a b l e r e s p o n s e s i n t h e w h i t e p r e s s , a s w e l l a s f r o m t h e c o u n t y s u p e r i n t e n d e n t o f e d u c a t i o n , a n d f r o m b u s i n e s s m e n a n d w o m e n . D i c k s o n f r e q u e n t l y i n v i t e d w h i t e s t o b e g u e s t s p e a k e r s a t h i s c o u n t y m e e t i n g s . A t a f a r m e r ’ s c o n f e r e n c e h e h e l d i n S e p t e m b e r 1 9 2 6 , J . S . E d m u n d s , “ o n e o f t h e b a n k e r s a n d ” C h r i s t i n e S o u t h , “ A n n u a l R e p o r t o f H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k i n S o u t h C a r o l i n a f o r 1 9 2 0 , ” ( M a r c h 1 9 2 1 ) . P p . 4 5 4 5 . “ J . E . D i c k s o n N a r r a t i v e R e p o r t f r o m D e c e m b e r 1 , 1 9 2 2 t o D e c e m b e r 1 , 1 9 2 3 , O f W o r k d o n e b y J . E . D i c k s o n , L o c a l F a r m D e m o n s t r a t i o n A g e n t o f R i c h l a n d C o u n t y , ” 8 , D i c k s o n C o l l e c t i o n , S C L . F u t u r e r e p o r t s w i l l b e c i t e d a s N a r r a t i v e r e p o r t w i t h t h e y e a r i n c l u d e d . 2 3 1 l a r g e s t m e r c h a n t s i n R i d g e w a y , S . C . , ” s p o k e t o a g r o u p o f b l a c k f a r m e r s f r o m t h a t t o w n . “ H e a d v i s e d t h e f a r m e r s t o s t a y i n l i n e a n d t h o s e w h o a r e n o t i n l i n e t o l i n e u p w i t h t h e e x t e n s i o n w o r k o f t h e c o u n t y b e c a u s e i t i s t h e i r o n l y s a l v a t i o n . ” 5 7 S e n a t o r J a m e s H . H a m m o n d a t t e n d e d a b l a c k f a r m e r ’ s c o n f e r e n c e i n R i c h l a n d C o u n t y w h e r e h e d e c l a r e d “ t h a t t h e o n l y w a y t h e [ b l a c k ] f a r m e r s w o u l d s u c c e e d i s t o t a k e i n s t r u c t i o n a n d f o l l o w t h e a d v i c e o f t h e i r c o u n t y a g e n t . H e s a i d t h a t h e w a s p r o u d t o s e e t h e a d v a n c e m e n t t h e N e g r o f a r m e r s a r e m a k i n g u n d e r t h e l e a d e r s h i p o f t h e i r a g e n t a n d a d v i s e d t h e m t o c o n t i n u e . ” 5 8 A n a r t i c l e f r o m T h e C o l u m b i a R e c o r d n o t e d t h a t s t a t e R e p r e s e n t a t i v e R . B e v e r l y H e r b e r t w a s s c h e d u l e d t o s p e a k a t a f a r m e r s ’ c o n f e r e n c e a s w e l l . 5 9 D i c k s o n n o t e d t h a t H e r b e r t w a s “ a s t r o n g s u p p o r t e r o f m y w o r k ” a n d s a i d t h a t H e r b e r t “ g a v e a v e r y s t r o n g a n d f o r c e a b l e a d d r e s s o n C o o m r a t i o n t o a c o n g r e g a t i o n o f a b o u t 2 , 3 0 0 . ” D i c k s o n ’ s w o r k w a s s o w e l l r e c e i v e d b y l o c a l w h i t e o f fi c i a l d o m t h a t h i s s t a t e l e g i s l a t i v e d e l e g a t i o n a p p r o p r i - a t e d $ 6 0 0 t o p u r c h a s e t h e m o v i e e q u i p m e n t h e u s e d t o s h o w g o v e r n m e n t fi l m s “ a s t h e i r a p p r e c i a t i o n o f m y w o r k i n t h e c o u n t y . ” 6 0 D i c k s o n ’ s w o r k i n R i c h l a n d C o u n t y w a s s o s u c c e s s f u l t h a t i t a l s o s e r v e d t h e p r o p a g a n d a n e e d s o f w h i t e r a c i s t a p o l o g i s t s . D i c k s o n ’ s w o r k w a s c i t e d i n a n 1 1 J u l y 1 9 3 0 a r t i c l e i n T h e S t a t e a s a n e x a m p l e o f t h e i n fl u e n c e t h a t b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s h a d i n t h e i r c o m m u n i t i e s a n d t o r e f u t e s t a t e m e n t s f r o m C a r t e r G . W o o d s o n ’ s b o o k , T h e R u r a l ” D i c k s o n , N a r r a t i v e r e p o r t f o r 1 9 2 5 - 1 9 2 6 , p . 3 , D i c k s o n C o l l e c t i o n , S C L . 5 8 “ N e g r o F a r m e r s I n A n n u a l C o n f e r e n c e , ” T h e S t a t e ( C o l u m b i a , S C ) , 1 3 A u g u s t 1 9 2 8 , p . 1 , D i c k s o n C o l l e c t i o n , S C L . 9 S " “ N e g r o F a r m e r s t o s e e M o v i e s : R e p r e s e n t a t i v e H e r b e r t w i l l a d d r e s s R i c h l a n d a g r i c u l t u r e C o n f e r e n c e , ’ T h e C o l u m b i a ( S C ) R e c o r d , n . p . , A u g u s t 1 9 2 9 , D i c k s o n C o l l e c t i o n , S C L . ” N a r r a t i v e r e p o r t f o r 1 9 2 8 - 1 9 2 9 , 2 , D i c k s o n C o l l e c t i o n , S C L . 2 3 2 N e g r o . T h e a r t i c l e d i s a g r e e d w i t h a s t a t e m e n t b y W o o d s o n ’ s “ m a n i n t h e f i e l d , ” [ J o h n M c K i n l e y ] . M c K i n l e y h a d v i s i t e d t h e s t a t e a n d t h r o u g h i n t e r v i e w s a n d o b s e r v a t i o n s d e t e r m i n e d t h a t e x t e n s i o n w o r k a m o n g b l a c k F a r m e r s i s “ ‘ s o m e t i m e s o p p o s e d b y p l a n t - e r s , ’ b e c a u s e [ i t i s ] ‘ c o n s i d e r e d p r e j u d i c i a l t o t h e i n t e r e s t s o f t h e l a n d e d a r i s t o c r a c y . ’ ” T h e n e w s p a p e r i n s i s t e d t h a t t h e s i t u a t i o n W o o d s o n d e s c r i b e d d i d n o t a p p l y t o S o u t h C a r o l i n a . T h e e d i t o r s s p e c i fi c a l l y c i t e d D i c k s o n , “ w h o s e i n t e l l i g e n t l a b o r s a m o n g h i s p e o p l e T h e S t a t e [ m y i t a l i c s ] h a s k n o w n o f i n a g e n e r a l w a y f o r s o m e y e a r s , w i t h o u t h a v i n g o n c e h e a r d o f a n y o b s t a c l e s b e i n g i n t e r p o s e d b y p l a n t e r s o r a n y o t h e r i n t e r e s t . ” 6 | I d o n o t w i s h t o i m p l y t h a t D i c k s o n w a s a n “ U n c l e T o m ” w h o s u p p o r t e d t h e s t a t u s q u o . H i s a c t i o n s i n h i s o w n b e h a l f t h a t a r e d i s c u s s e d i n c h a p t e r t w o m a k e i t c l e a r t h a t h e c h a f e d u n d e r t h e s y s t e m o f s e g r e g a t i o n . D i c k s o n s e e m s t o h a v e s u c c e s s f u l l y m a s t e r e d t h e a r t o f s e r v i n g m u l t i p l e i n t e r e s t g r o u p s i n w a y s t h a t l e f t e v e r y o n e s a t i s fi e d — a t a l e n t t h a t a n y b l a c k a g e n t w h o e x p e c t e d l o n g e v i t y i n e m p l o y m e n t h a d t o d e v e l o p . R . S . W i l k i n s o n w a s p l e a s e d w i t h t h e p u b l i c i t y t h a t D i c k s o n g a r n e r e d f o r b l a c k w o r k a n d c o n g r a t u l a t e d D i c k s o n “ o n t h e m a r v e l o u s s u c c e s s y o u a r e m a k i n g b y w h i c h a v e r y h i g h r e g a r d f o r t h e w o r k o f c o l o r e d a g e n t s t h r o u g h o u t t h e S t a t e i s b e i n g e s t i m a t e d a n d m e a - s u r e d . ” 6 2 D e s p i t e s u c h a c c o l a d e s a n d a p p a r e n t s u p p o r t f o r b l a c k e x t e n s i o n w o r k , t h e r e a l i t y w a s m o r e c o m p l e x . E v e n w h e n w h i t e s s u p p o r t e d t h e p r o g r a m , t h e y a l w a y s w a n t e d i t d i s t i n c t l y u n d e r s t o o d t h a t t h e b l a c k p r o g r a m w a s s u b o r d i n a t e t o t h e w h i t e p r o g r a m . W h e n t h e r e s u l t s o f t h i s p r o g r a m a r e a s s e s s e d , t h a t r e a l i t y m u s t b e c o n s i d e r e d . T h e l i m i t s o f t h e 6 1 T h e S t a t e , 1 1 J u l y 1 9 3 0 , 4 . 6 2 R . S . W i l k i n s o n t o J . E . D i c k s o n , 1 1 J u l y 1 9 3 0 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . W o o d s o n ’ s d i s c u s s i o n o f S o u t h C a r o l i n a w i l l b e t r e a t e d b e l o w . 2 3 3 p r o g r e s s i v e i m p u l s e m u s t b e a l s o c o n s i d e r e d i f o n e w i s h e s t o a c c u r a t e l y g a u g e t h e p r o g r a m a n d i t s r e s u l t s . W e m u s t e x a m i n e t h e p r o g r a m t h r o u g h t h e p r i s m o f r a c e . D a n i e l S i n g a l p o i n t s o u t — a n d t h i s w o r k h a s d e m o n s t r a t e d — t h a t t h e P r o g r e s s i v e e r a “ w i t n e s s e d t h e m o s t v i r u l e n t d i s p l a y o f r a c i s m i n A m e r i c a n H i s t o r y . ” A n t i - b l a c k f e e l i n g e x t e n d e d o u t s i d e t h e S o u t h . I t s o b j e c t i v e o f “ [ k ] e e p i n g t h e N e g r o a n d o t h e r s o f d u b i o u s s k i n c o l o r a t t h e m a r g i n s o f A m e r i c a n l i f e w a s i n d i s p e n s a b l e t o r e a l i z i n g t h e p r o g r e s s i v e v i s i o n o f a h o m o g e n o u s s o c i e t y ? ” 5 3 W h i t e i n t e r e s t i n a n d s u p p o r t o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k c a m e , i n p a r t , f r o m t h e d e s i r e t o c r e a t e a h o m o g e n o u s s o c i e t y . B l a c k s w o u l d p l a y t h e i r r o l e t o s u p p o r t U . S . d o m i n a n c e b u t t h e y w o u l d b e a l m o s t i n v i s i b l e w h e n i t c a m e t i m e t o r e a p t h e b o u n t i e s t h e y h e l p e d t o c r e a t e . N o t h i n g m a k e s t h a t m o r e c l e a r t h a n T h o m a s B a i l e y ’ s e x p l a n a t i o n o f t h e r a c i a l c r e e d o f w h i t e s o u t h e m e r s , s e v e r a l p o i n t s o f w h i c h a r e g e r m a n e t o t h i s d i s c u s s i o n : “ n e g r o [ e s ] ” w e r e t o b e f o r e v e r i n f e r i o r w i t h o u t s o c i a l o r p o l i t i c a l e q u a l i t y ; “ [ t ] h e s t a t u s o f p e a s a n t r y i s a l l t h e n e g r o m a y h o p e f o r , i f t h e r a c e s a r e t o l i v e t o g e t h e r i n p e a c e [ ; ] ” a n d t h e e d u c a t i o n o f t h e “ n e g r o ” s h o u l d b e i n d u s t r i a l “ a s w i l l b e s t fi t h i m t o s e r v e t h e w h i t e m a n ? " 4 B l a c k f a r m e r s m i g h t b e c o m e m o r e p r o d u c t i v e b u t w h i t e s w o u l d r e a p t h e p r o fi t s . H o k e S m i t h m a d e t h a t a b u n d a n t l y c l e a r w h e n h e a s s e r t e d t h a t “ t h e p r o fi t f r o m h i s [ t h e w h i t e l a n d l o r d ’ s ] l a n d c o m e s f r o m t h e n e t r e t u r n t h a t t h e n e g r o m u s t b r i n g f r o m t h e s o i l . ” 6 5 “ 3 D a n i e l J o s e p h S i n g a l , “ U l r i c h B . P h i l l i p s : T h e O l d S o u t h a n d N e w , ” T h e J o u r n a l o f A m e r i c a n H i s t o r y 6 3 , n o . 4 ( M a r c h 1 9 7 7 ) : 8 8 0 . “ L i t w a c k , T r o u b l e i n M i n d , 1 8 1 c i t i n g T h o m a s B a i l e y , R a c e O r t h o d o x y i n t h e S o u t h ( N e w Y o r k : T h e N e a l P u b l i s h i n g C o m p a n y , 1 9 1 4 ) , 9 2 - 3 . “ H e a r i n g s , R e p o r t , a n d D e b a t e : S m i t h - L e v e r A c t o f l 9 1 4 , 3 0 6 4 . 2 3 4 T h e e x t e n s i o n p r o g r a m s s h o w t h e r a c i a l l i m i t s o f p r o g r e s s i v i s m a s a m e a n s t o p r o v i d e e q u a l i t y o f o p p o r t u n i t y t o a l l A m e r i c a n s . T h e i s s u e o f c h i l d r e n ’ s c l u b w o r k , m e n t i o n e d b r i e fl y i n c h a p t e r t w o , f u r t h e r i l l u s t r a t e s t h e i n s t i t u t i o n a l o b s t a c l e s t o b l a c k s ’ e q u a l p a r t i c i p a t i o n i n — a n d b e n e fi t f r o m — e x t e n s i o n p r o g r a m s . A s c l u b w o r k c o o r d i n a t o r f o r t h e U S D A , O s c a r B . M a r t i n r e s i s t e d o r g a n i z i n g c l u b s f o r b l a c k g i r l s . W h e n i t b e c a m e e v i d e n t t h a t b l a c k g i r l s ’ c l u b s w o u l d b e o r g a n i z e d , t h e S o u t h C a r o l i n a n a t i v e w r o t e B r a d f o r d K n a p p a m e m o r a n d u m r e g a r d i n g t h e n e w p r o g r a m ’ s s t r u c t u r e . M a r t i n w a r n e d K n a p p t h a t b l a c k g i r l s ’ c l u b w o r k s h o u l d b e s h a r p l y d i s t i n g u i s h e d f r o m w h i t e g i r l s ’ c l u b w o r k . H e s u g g e s t e d t h a t b l a c k g i r l s w e a r d i f f e r e n t u n i f o r m s , t h a t t h e i r c l u b s b e c a l l e d “ H o m e M a k e r ’ s ” c l u b s r a t h e r t h a n c a n n i n g c l u b s , a n d t h a t t h e y s h o u l d n o t b e e n c o u r a g e d t o g e t i n t o t h e “ b u s i n e s s o f c a n n i n g ? " 6 I n t h e m e m o r a n d u m p r o p o s i n g t h e c r e a t i o n o f “ A g r i c u l t u r a l I m p r o v e m e n t C l u b s ” f o r b l a c k b o y s , I . W . H i l l a l s o m a d e i t c l e a r t h a t n o t o n l y w e r e t h e b l a c k b o y s ’ c l u b s t o h a v e d i f f e r e n t e m b l e m s f r o m t h e [ w h i t e ] b o y s ’ c l u b s , “ [ t ] h e y s h o u l d u n d e r n o c i r c u m s t a n c e s , b e b r o u g h t i n t o c o m p e t i t i o n [ w i t h w h i t e b o y s ’ c l u b s ] . ” “ ’ 7 I t i s e v i d e n t t h r o u g h t h e e x a m p l e s g i v e n a b o v e t h a t a s e p a r a t e a n d u n e q u a l s y s t e m p r e v a i l e d i n e x t e n s i o n s e r v i c e s a s i n s o c i e t y a t l a r g e . E x t e n s i o n p r o g r a m o b j e c t i v e s f o r b l a c k s w e r e n a r r o w l y f o c u s e d a n d p a t e r n a l i s t i c , l i m i t e d b y w h i t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s ’ c o n s c i o u s a n d u n c o n s c i o u s r a c i s m . W h i t e s b e l i e v e d t h a t i m p r o v e d c o n d i t i o n s f o r b l a c k s c o u l d o n l y o c c u r w i t h i n a f r a m e w o r k t h a t f e d w h i t e s ’ n e e d t o b e l i e v e t h a t b l a c k s w e r e s a t i s fi e d w i t h t h e i r p r e s e n t s t a t u s i n s o c i e t y a n d w o u l d “ B r a d f o r d K n a p p t o O . B . M a r t i n , 1 D e c e m b e r 1 9 1 3 ; M e m o r a n d u m f o r M r . K n a p p [ f r o m O . B . M a r t i n ] , 2 D e c e m b e r 1 9 1 3 , B o x 4 , F o l d e r : S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 3 - 1 9 1 4 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I . 6 7 I . W . H i l l t o J . A . E v a n s , 2 8 S e p t e m b e r 1 9 1 4 , B o x 5 , F o l d e r : P l a n t I n d u s t r y , D C , 1 9 1 4 - 1 9 1 5 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 ] . C l u b s f o r w h i t e b o y s i n c l u d e d C o r n C l u b s , C o t t o n C l u b s , P o t a t o C l u b s , P e a n u t C l u b s , a n d P i g C l u b s . A l l o f t h e s e c l u b s e m p h a s i z e d a n e n t r e p r e n e u r i a l a p p r o a c h . 2 3 5 n o t c h a l l e n g e w h i t e s u p r e m a c y . K e e p i n g b l a c k c h i l d r e n f r o m d i r e c t c o m p e t i t i o n w i t h w h i t e c h i l d r e n , o r d e n y i n g t h e m t h e r i g h t t o u s e t h e s a m e e m b l e m s w e r e o b v i o u s m a r k e r s o f t h e s o c i a l s e p a r a t i o n t h e S o u t h v a l u e d . T h e e x p l i c i t p r o s c r i p t i o n o f b l a c k g i r l s ’ p a r t i c i p a t i o n i n “ b u s i n e s s ” i s m o s t t e l l i n g o f w h i t e s o u t h e m e r s ’ m o t i v a t i o n s . E v e n i n w o m e n ’ s w o r k , t h e i n t e n t t o l i m i t t h e s c o p e o f p r o g r a m o f f e r i n g s w a s c l e a r . I n t h e 1 9 2 1 w o m e n ’ s w o r k r e p o r t , C h r i s t i n e S o u t h n o t e s t h e r e s t r i c t e d n a t u r e o f t h e b l a c k w o m e n ’ s p r o g r a m a s i t f o c u s e d o n f o o d p r o d u c t i o n a n d d i s e a s e p r e v e n t i o n . 6 8 C e r t a i n l y , t h e p r o g r a m r e p r e s e n t e d t h e m o s t p r e s s i n g n e e d s o f b l a c k f a m i l i e s . W i t h l i m i t e d p e r i o d s o f e m p l o y - m e n t i n t h e e a r l y y e a r s , b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k c o u l d n o t b e e x p e c t e d t o m o v e b e y o n d s u b s i s t e n c e . W h i t e S o u t h C a r o l i n i a n s ’ a p p r o a c h t o e x t e n s i o n w o r k w a s u t i l i t a r i a n b u t a l s o r a c i a l l y e l i t i s t — t h e g r e a t e s t g o o d f o r t h e p r o g r a m h a d t o a c c r u e t o w h i t e l a n d o w n e r s a n d o t h e r w h i t e s w h o w o u l d m o v e f r o m t h e t e n a n t t o p r o p e r t y - o w n i n g c l a s s e s . B l a c k s w e r e t o b e c o m e c o n t e n t a n d h e a l t h y w o r k e r s w h o w o u l d b e e c o n o m i c a l l y p r o d u c t i v e , w h i l e b e i n g f u l l y a w a r e o f t h e d i s t i n c t c h a r a c t e r o f t h e i r s u p p o r t i v e p o s i t i o n w i t h i n s o u t h e r n s t a p l e a g r i c u l t u r e . I n d e e d , A g r i c u l t u r a l C o m m i s s i o n e r H a r r i s ’ s 1 9 2 2 a n n u a l r e p o r t s a i d a s m u c h . “ T o m a k e e v e r y t e n a n t f a r m e r a l a n d o w n i n g f a r m e r w o u l d n o t b e d e s i r a b l e o r e v e n p r a c t i c a b l e . T h e r e a r e m a n y , p a r t i c u l a r l y i n t h e c a s e o f t h e n e g r o , w h o t h r i v e b e t t e r a s s h a r e - t e n a n t s a n d c r o p p e r s u n d e r t h e c l o s e s u p e r v i s i o n o f w h i t e l a n d l o r d s t h a n t h e y w o u l d “ C h r i s t i n e S o u t h , “ A n n u a l R e p o r t o f H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k i n S o u t h C a r o l i n a f o r 1 9 2 1 ( J a n u a r y 1 9 2 2 ) , p . 4 9 ; T w e n t y - n i n t h A n n u a l R e p o r t o f t h e B o a r d o f T r u s t e e s o f C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e , ( 1 9 1 8 ) , 1 2 5 . 2 3 6 w e r e t h e y t h e i r o w n b o s s e s , a n d i t i s b e t t e r f o r t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f t h e c o m m o n - w e a l t h t h a t t h e y r e m a i n s o . ” 6 9 A l e t t e r W . W . L o n g w r o t e t o E . W . S i k e s , P r e s i d e n t o f C l e m s o n C o l l e g e , d e m o n s t r a t e s t h i s a s s e r t i o n . I t r e a d s i n p a r t : T h e w o r k a m o n g t h e n e g r o e s i s g r o w i n g m o r e i m p o r t a n t e a c h y e a r . S o m e l i t t l e t i m e a g o a w h i t e f a r m e r , o n e o f t h e m o s t p r o m i n a n t [ s i c ] i n A n d e r s o n C o u n t y , [ t h e c o u n t y l i n e b e g i n s l e s s t h a n t e n m i l e s f r o m t h e c o l l e g e ] c a m e i n t o m y o f fi c e t o e x p r e s s h i s a p p r e c i a t i o n o f t h e s e r v i c e s o f o u r n e g r o a g e n t i n h i s c o u n t y . H e m a d e t h i s s t a t e m e n t : T h a t t h e n e g r o a g e n t h a d v i s i t e d h i m t o d i s c u s s j u s t h o w h e ( t h e a g e n t ) c o u l d b e o f h e l p i n a i d i n g h i m i n c o n t r o l i n g [ s i c ] a n d d i r e c t i n g h i s n e g r o t e n n a n t s [ s i c ] . A f t e r t a l k i n g t h e m a t t e r o v e r h e i n d i c a t e d h o w h e t h o u g h t t h e a g e n t c o u l d b e s t s e r v e h i m . T h e a g e n t r e q u e s t e d p e r m i s s i o n t o h o l d a m e e t i n g o f t h e p l a n t e r ’ s t e n n a n t s a n d d i s c u s s w i t h t h e m t h o s e t h i n g s t h a t t h e p l a n t e r w a s a n x i o u s t o h a v e t h e m u n d e r t a k e . T h e m e e t i n g w a s h e l d a n d t h e n e g r o a g e n t h a s c o n t i n u e d t o v i s i t f r o m t i m e t o t i m e , a d v i s i n g t h e t e n n a n t s . T h e p l a n t e r s t a t e d t h a t t h e a t t i t u d e o f h i s n e g r o t e n n a n t s h a d b e e n a b s o l u t e l y c h a n g e d a n d t h a t t h e y w e r e n o w c a r r y i n g o u t i n s t r u c t i o n s t h a t h e r e - t o - f o r e w e r e i m p o s s i b l e f o r h i m t o e n f o r c e . I n t h i s w a y t h e n e g r o a g e n t s a r e s e r v i n g l a r g e w h i t e o w n e r s a n d t h e y a r e o p e n i n g u p a n e w fi e l d o f s e r v i c e , n o t o n l y f o r t h e w h i t e l a n d o w n e r s b u t f o r t h e c o l o r e d t e n n a n t s . 7 O T h i s “ n e w fi e l d o f s e r v i c e , ” b a s e d o n t h i s d e s c r i p t i o n , i s o n e i n w h i c h t h e a g e n t s t e p s i n t o t h e s p a c e o c c u p i e d b y t h e s l a v e d r i v e r i n a n t e b e l l u m y e a r s . W i t h o u t a t r a n s c r i p t o f t h e a g e n t s ’ r e m a r k s t o t h e f a r m e r , i t i s u n c h a r i t a b l e t o i n d i c t h i s a p p r o a c h . S u c h l a n g u a g e w a s p r o b a b l y i m p o r t a n t t o g e t t i n g t h e a g e n t i n t h e d o o r . T o h i s w h i t e s u p e r v i s o r s , t h e b l a c k a g e n t w a s “ s e r v i n g l a r g e w h i t e l a n d o w n e r s ” — n o t b l a c k s . I t i s a l s o i m p o r t a n t t o n o t e t h a t t h r o u g h a s s i s t i n g a w h i t e m a n i n c o n t r o l l i n g h i s t e n a n t s , t h e a g e n t s e c u r e d e s t e e m f o r t h e b l a c k p r o g r a m w i t h w h i t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s . N o t i c e a b l y a b s e n t f r o m L o n g ’ s a c c o u n t w a s a n y h i n t o f t h e e f f e c t s t h e a g e n t h a d o n t h e l i v e s o f t h e b l a c k s . ” N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 2 3 9 c i t i n g Y e a r b o o k a n d N i n e t e e n t h A n n u a l R e p o r t o f t h e C o m m i s s i o n e r o f A g r i c u l t u r e , C o m m e r c e , a n d I n d u s t r i e s [ 1 9 2 2 ] , 1 3 8 . 7 0 W . W . L o n g t o E . W . S i k e s , 1 4 M a y 1 9 2 8 , S e r i e s 3 2 , B o x 1 0 6 , F o l d e r 1 6 , S T I C U L . 2 3 7 E d u c a t i o n f o r A u t o n o m y ? : B l a c k E x p g t a t i o n s o f E x t e n s i o n W o r k B y e v e n t h e s t r i c t e s t d e fi n i t i o n , A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s o f t h e f i r s t t h i r d o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y w e r e a s u b a l t e m p e o p l e . H i g h i l l i t e r a c y , b o r n e o f i n a d e q u a t e s c h o o l s , p o v e r t y , a n d e x p l o i t a t i o n l e f t t h e i r v o i c e s a s s i l e n t a s t h o s e o f t h e i r s l a v e a n c e s t o r s — i f t h e y w e r e n o t s l a v e s t h e m s e l v e s . T o r e c o v e r t h e i r e x p e r i e n c e s , w e h a v e t o s e a r c h t h e i n t e r s t i c e s o f t h e p u b l i c r e c o r d w h e r e t h e y b e c o m e v i s i b l e . H i s t o r i a n s r o u t i n e l y u s e t h i s m e t h o d i n A f r i c a n A m e r i c a n h i s t o r y , r e - r e a d i n g t h e t e x t s l e f t b y w h i t e s t o u n c o v e r a l t e r n a t i v e m e a n i n g s . T h i s s t u d y o f e x t e n s i o n w o r k b e n e fi t s f r o m t h e r e s o u r c e o f m o r e s y m p a t h e t i c i n f o r m a n t s — b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s w h o s h a r e d t h e d i s a d v a n t a g e s o f c a s t e w i t h t h e i r c l i e n t s . W h i l e e x t e n s i o n a g e n t s c l e a r l y w e r e n o t d i s i n t e r e s t e d r e p o r t e r s s i n c e t h e i r j o b s d e p e n d e d o n s u c c e s s f u l w o r k , t h e i r a p p r o a c h t o s e r v i n g t h e i r c l i e n t s w a s o n e t h a t r e c o g n i z e d t h e p o t e n t i a l o f t h e i r f e l l o w b l a c k s t o b e c o m e s u c c e s s f u l i f g i v e n a c h a n c e . F o r t h e m o s t p a r t , p u b l i s h e d r e p o r t s o f t h e w o r k o f b l a c k a g e n t s b e f o r e 1 9 3 0 e m p h a s i z e d e c o n o m i c c o m f o r t r a t h e r t h a n i n d e p e n d e n c e a n d a v o i d e d p o l i t i c a l a n d s o c i a l e q u a l i t y i s s u e s — e v e n w h e n t h e c l i e n t s w e r e i n d e p e n d e n t b l a c k l a n d o w n e r s . I n d e e d , d e m o g r a p h i c s f r o m t h e 1 9 1 8 r e p o r t s h o w s t h a t f e w b l a c k l a n d o w n e r s b e n e fi t t e d f r o m b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m s — d e s p i t e p r i o r c l a i m s t h a t t h i s s m a l l p o p u l a t i o n w a s t h e o n l y o n e b l a c k a g e n t s c o u l d a d v i s e . T h e a g e n t s v i s i t e d 1 , 7 4 1 f a r m e r s o f w h i c h 9 8 8 w e r e e n r o l l e d a s d e m o n s t r a t o r s . S t a t i s t i c s t h a t a r e m o r e s p e c i fi c a r e p r o v i d e d o n l y f o r t h e d e m o n s t r a t o r s , o f w h i c h 8 5 6 ( 8 6 . 6 4 p e r c e n t ) w e r e n o t f a r m o w n e r s , w h i l e 1 3 2 ( 1 3 . 3 6 p e r c e n t ) o w n e d t h e i r f a r m s . M o s t o f t h e f a r m e r s ( 8 6 . 9 p e r c e n t ) w e r e n o t s e l f - s u f fi c i e n t , 2 3 8 w h i l e 1 3 . 1 p e r c e n t w e r e . S l i g h t l y m o r e t h a n 9 5 p e r c e n t o f t h e f a r m e r s w e r e u n a b l e t o t r a d e o n a c a s h b a s i s w h i l e 4 . 6 6 p e r c e n t w e r e . 7 | T h e f o c u s o n d e p e n d e n t f a r m e r s w a s m o s t l i k e l y a g e n e r a l t r e n d . F o r e x a m p l e , b y t h e e a r l y 1 9 2 0 5 H . C . R a y , a B o o k e r T . W a s h i n g - t o n p r o t e g é a n d l e a d e r o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k i n A r k a n s a s , d e c i d e d t h a t h e n e e d e d t o s h i f t t h e e m p h a s i s o f h i s p r o g r a m t o i n c l u d e b l a c k t e n a n t s a n d s h a r e c r o p p e r s . 7 2 N o t o n l y w e r e b l a c k l a n d o w n e r s a m i n o r i t y o f t h o s e s e r v e d b y S o u t h C a r o l i n a ’ s e x t e n s i o n p r o g r a m s , t h e m a j o r i t y o f t h e p r o g r a m s p r o v i d e d d i d n o t s u p p o r t i n d e p e n d e n c e . A c r u d e a n a l y s i s o f t h e a n n u a l r e p o r t s f o r t h e 1 9 1 0 5 a n d 1 9 2 0 5 c o n fi r m s t h a t f o r b l a c k s , e x t e n s i o n w o r k c o n s i s t e d m o s t l y o f s u b s i s t e n c e p r o g r a m s . T h e 1 9 1 6 r e p o r t t h a t d e s c r i b e s w o r k w i t h b l a c k l a n d o w n e r s n o t e s a n a g e n t s ’ c o n f e r e n c e w h e r e L . S . W o l f e , t h e w h i t e c o u n t y a g e n t f o r O r a n g e b u r g C o u n t y g a v e a t a l k o n “ p r a c t i c a l a g r i c u l t u r e . ” T h e r e p o r t f u r t h e r n o t e s t h a t “ s p e c i a l s t r e s s i s p l a c e d u p o n t h e p r o d u c t i o n o f h o m e s u p p l i e s f o r t h e f a m i l y a n d s t o c k , a n d u p o n t h e i m p r o v e m e n t o f s a n i t a r y a n d h o m e c o n d i t i o n s . ” 7 3 T h e 1 9 1 8 r e p o r t q u o t e d W i l k i n s o n , w h o a s s e r t e d t h a t “ [ e ] v e r y w h e r e — a l o n g t h e l i n e t h e g o s p e l o f f o o d p r o d u c t i o n a n d f o o d c o n s e r v a t i o n i s b e i n g c a r r i e d , a n d i t i s h a v i n g a t r e m e n d o u s e f f e c t u p o n o u r p e o p l e . ” 7 4 S i m i l a r r e m a r k s a p p e a r i n t h e 1 9 1 9 a n n u a l r e p o r t w h e r e t h e t w o b l a c k p r o g r a m s s e l e c t e d f o r e m p h a s i s w e r e t h e “ B e t t e r G a r d e n s ” c a m - 7 ' T h e T w e n t y - n i n t h A n n u a l R e p o r t o f t h e B o a r d o f T r u s t e e s o f C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e , ( 1 9 1 8 ) , 1 3 5 . 7 2 Z e l l a r , “ H . C . R a y a n d R a c i a l P o l i t i c s i n t h e A f r i c a n A m e r i c a n E x t e n s i o n P r o g r a m i n A r k a n s a s : 1 9 1 5 - 1 9 2 9 , ” 4 3 9 . 7 3 A n n u a l R e p o r t o f t h e D e m o n s t r a t i o n a n d E x t e n s i o n W o r k i n t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a F o r C a l e n d a r Y e a r , 1 9 1 6 , 1 3 2 . " T h e T w e n t y — n i n t h A n n u a l R e p o r t o f t h e B o a r d o f T r u s t e e s o f C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e , ( 1 9 1 8 ) , l 3 5 . 2 3 9 t I p a i g n , w h i c h e m p h a s i z e d y e a r — r o u n d h o m e g a r d e n s , a n d t h e “ D a i r y C o w ” p r o g r a m , w h i c h p r o m o t e d u s i n g m o r e m i l k a n d b u t t e r i n t h e b l a c k d i e t . 7 5 A s t h e 1 9 2 0 5 w e n t b y , f o o d p r o d u c t i o n b e c a m e a n i n c r e a s i n g l y p r o m i n e n t p a r t o f t h e b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m b e c a u s e o f e c o n o m i c c o n d i t i o n s , e v e n t u a l l y b e c a m e a l a r g e r p a r t o f t h e p r o g r a m t h a n c o t t o n p r o d u c t i o n . S t a t i s t i c s f o r 1 9 2 0 a r e i n c o m p l e t e o n c o t t o n a n d c o r n c r o p s s o i t i s n o t p o s s i b l e t o d e t e r m i n e t h e a v e r a g e s i z e o f t h e s e d e m o n s t r a t i o n p l o t s . A m o n g b l a c k f a r m e r s , t o t a l a c r e a g e a n d p a r t i c i p a n t fi g u r e s f o r f o o d a n d f o r a g e c r o p s s h o w t h a t i n m o s t c a s e s l i t t l e a c r e a g e w a s d e v o t e d t o t h e s e c r o p s i n t h e e a r l y y e a r s o f t h e d e c a d e a s i t w a s t h e h e y d a y o f c o t t o n p r i c e s . T h e a v e r a g e s i z e o f d e m o n s t r a t i o n s i n o a t s w a s 2 5 . 2 8 a c r e s ; i n w h e a t 4 . 1 1 a c r e s , a n d i n S p a n i s h p e a n u t s , 4 . 4 7 a c r e s . 7 6 T h e 1 9 2 1 fi g u r e s s h o w t h a t a b o u t 1 0 p e r c e n t m o r e a c r e a g e w a s d e v o t e d t o c o t t o n t h a n t o e i t h e r c o r n o r o a t s . T h e a v e r a g e c o t t o n d e m o n s t r a t i o n p l o t w a s 5 0 p e r c e n t l a r g e r t h a n a c o r n p l o t a n d 7 5 p e r c e n t l a r g e r t h a n a n o a t d e m o n s t r a t i o n p l o t . 7 7 S o o n f o o d p r o d u c t i o n , p r e s e r v a t i o n , a n d p r e p a r a t i o n w a s i m p o r t a n t i n b o t h m e n ’ s a n d w o m e n ’ s w o r k . I n h i s 1 9 2 0 r e p o r t , S t a t e E x t e n s i o n D i r e c t o r L o n g n o t e d t h a t S o u t h C a r o l i n a f a r m e r s p l a n t e d 8 2 0 , 0 0 0 a c r e s m o r e i n f o o d c r o p s t h a n i n c o t t o n . 7 8 T h a t t r e n d i s r e fl e c t e d i n s t a t i s t i c s o n c o t t o n d e m o n s t r a - t i o n s . B y 1 9 2 0 t h e m a i n t h r u s t t o w a r d d i v e r s i fi c a t i o n h a d a r r i v e d a l o n g w i t h t h e b o l l w e e v i l . A m o n g b l a c k s , t h e r e w e r e 1 2 5 c o t t o n d e m o n s t r a t i o n s t h a t y e a r , a b o u t 2 5 p e r c e n t 7 5 T h e T h i r t i e t h A n n u a l R e p o r t o f t h e B o a r d o f T r u s t e e s o f C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e , ( 1 9 1 9 ) , 1 2 9 - 3 0 . 7 " “ W h a t t h e A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r v i c e i s D o i n g f o r S o u t h C a r o l i n a . . . 1 9 2 0 , ” 9 4 - 5 . " T h e T h i r t y - s e c o n d A n n u a l R e p o r t o f t h e B o a r d o f T r u s t e e s o f C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e , ( 1 9 2 1 ) , 1 5 4 - 5 . 7 8 “ W h a t t h e A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r v i c e i s D o i n g f o r S o u t h C a r o l i n a . . . 1 9 2 0 , ” 1 . 2 4 0 o f t h e n e a r l y 5 0 0 e n u m e r a t e d d e m o n s t r a t i o n s . ” I n 1 9 2 2 , t h e n u m b e r o f c o t t o n d e m o n s t r a - t i o n s p l u m m e t e d t o 3 8 o n 6 7 0 a c r e s . 8 0 B y 1 9 2 3 — t h e n e x t y e a r f o r w h i c h a v e r a g e s c a n b e c o m p u t e d — c o t t o n d e m o n s t r a - t i o n a c r e a g e d r o p p e d p r e c i p i t o u s l y , a l m o s t 6 6 p e r c e n t . T h e n u m b e r o f d e m o n s t r a t i o n s i n c r e a s e d t o 5 4 b u t t h e t o t a l a c r e a g e i n v o l v e d w a s o n l y 3 0 6 . “ T h i s w a s t h e y e a r a f t e r t h e b o t t o m d r o p p e d o u t o f t h e c o t t o n m a r k e t a n d t h e b l a c k e x o d u s t h a t l e f t S o u t h C a r o l i n a a m a j o r i t y - w h i t e s t a t e . C o t t o n a c r e a g e w a s l e s s t h a n h a l f t h e a c r e a g e i n f o r a g e c r o p s . T h e s i z e o f c o r n a n d w h e a t d e m o n s t r a t i o n p l o t s e x c e e d e d t h o s e o f c o t t o n d e m o n s t r a t i o n s b y 1 5 a n d 2 0 p e r c e n t r e s p e c t i v e l y . 8 2 R e p o r t s f r o m t h e m i d d l e o f t h e 1 9 2 0 5 a r e s c a n t . T h o s e t h a t a r e a v a i l a b l e a r e s h o r t a n d p r o v i d e n o s t a t i s t i c a l i n f o r m a t i o n o n b l a c k f a r m e r s . W a l t e r E d g a r r e p o r t s t h a t t h e s t a t e e x p e r i e n c e d a $ 2 m i l l i o n d e f i c i t . ” B y 1 9 2 8 , t h e n u m b e r o f p e r s o n s i n v o l v e d i n b l a c k a g r i c u l t u r a l d e m o n s t r a t i o n s h a d d e c l i n e d t o 7 1 2 w i t h o n l y 8 6 ( 1 2 . 1 p e r c e n t ) i n v o l v e d i n c o t t o n d e m o n s t r a t i o n s . “ K e e p i n g b l a c k s o n t h e f a r m t h r o u g h s u b s i s t e n c e w h i l e r e d u c i n g t h e a c r e a g e t h e y p l a n t e d i n c o t t o n p r o v i d e d a l a b o r f o r c e b u t w o u l d a l s o a l l o w w h i t e s t o r e a p t h e p r o fi t s o f c o t t o n p r o d u c t i o n i f , a s e x p e c t e d , r e d u c e d a c r e a g e w o u l d l e a d t o i n c r e a s e d c o t t o n p r i c e s . 7 " ’ “ W h a t t h e A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r v i c e i s D o i n g f o r S o u t h C a r o l i n a . . . 1 9 2 0 , ” 9 5 . 8 " T h e T h i r t y - t h i r d A n n u a l R e p o r t o f t h e B o a r d o f T r u s t e e s o f C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e , ( 1 9 2 2 ) , 1 5 4 . 8 ' T h e T h i r t y - f o u r t h A n n u a l R e p o r t o f t h e B o a r d o f T r u s t e e s o f C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e , ( 1 9 2 3 ) , 1 0 3 . 8 2 T h e T h i r t y - f o u r t h A n n u a l R e p o r t o f t h e B o a r d o f T r u s t e e s o f C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e , ( 1 9 2 3 ) , 1 0 3 — 4 . ” E d g a r , S o u t h C a r o l i n a : A H i s t o r y , 4 8 9 . 8 “ C N I A M C , 3 2 ( 1 9 2 8 ) : 2 5 . 2 4 1 B u i l d i n g P e o p l e : T h e W o r k o f B l a c k H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t s T h e e a r l y w o r k i n t h e b l a c k w o m e n ’ s p r o g r a m b e g a n a r o u n d t h e s a m e t i m e a s t h e s h i f t t o w a r d f o o d p r o d u c t i o n a n d d i s e a s e p r e v e n t i o n . C h r i s t i n e S o u t h , t h e w h i t e S t a t e A g e n t f o r H o m e D e m o n s t r a t i o n w o r k , s t a t e d t h a t b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k “ f o l l o w e d t h e s a m e p l a n i n b e g i n n i n g t h e w o r k t h a t w a s u s e d w i t h o u r w h i t e w o r k . ” W h a t S o u t h m e a n t b y t h i s i s u n c l e a r . S h e m a y h a v e b e e n a l l u d i n g t o t h e g i r l s ’ t o m a t o c l u b s t h a t p r e - d a t e d t h e f o r m a l e x t e n s i o n p r o g r a m w i t h w o m e n . T h e b l a c k “ a s s i s t a n t s , ” a s M i s s S o u t h r e f e r r e d t o t h e e a r l y b l a c k a g e n t s f o c u s e d p r i m a r i l y o n w i n t e r g a r d e n s , c a n n i n g , a n d b r e a d m a k i n g a n d p r e v e n t i o n o f m a l a r i a , t y p h o i d , a n d t u b e r c u l o s i s . 8 5 L o n g ’ s 1 9 2 1 r e p o r t l i s t s s i x g o a l s , a l l o f w h i c h a d d r e s s a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n f o r d o m e s t i c c o n s u m p t i o n . B l a c k a g e n t s e m p h a s i z e d y e a r - r o u n d f o o d c r o p c u l t i v a t i o n . B l a c k h o m e a g e n t s p r o m o t e d d i v e r s i fi e d d i e t s a s a w a y t o s t r e n g t h e n t h e b o d y t o c o m b a t d i s e a s e s . F o o d p r o d u c t i o n a n d c o n s e r v a t i o n c o n s t i t u t e d t h e m o s t p o p u l a r p a r t o f t h e b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m . I n 1 9 2 2 b l a c k h o m e a g e n t s r e p o r t e d t h a t o v e r 9 , 0 0 0 w o m e n w e r e i n v o l v e d i n h o m e a n d w i n t e r g a r d e n d e m o n s t r a t i o n s a n d t h e y e s t i m a t e d t h e v a l u e o f t h e c a n n e d f r u i t s a n d v e g e t a b l e s b l a c k w o m e n p r o d u c e d i n e x c e s s o f $ 7 9 , 0 0 0 . 8 6 S t a t i s t i c s f o r 1 9 2 5 s h o w t h a t c l u b m e m b e r s c a n n e d 2 3 , 4 6 2 q u a r t s o f f r u i t s a n d v e g e t a b l e s , m a d e 4 , 2 3 0 q u a r t s o f j e l l y a n d p r e s e r v e s , 2 , 4 2 6 q u a r t s o f p i c k l e s a n d d r i e d o v e r 6 , 7 6 5 p o u n d s o f f r u i t s ” “ W h a t t h e A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r v i c e i s D o i n g f o r S o u t h C a r o l i n a . . . 1 9 2 0 , ” 9 1 - 2 . “ F i t z g e r a l d , “ . . . R e p o r t o f N e g r o D i s t r i c t A g e n t . . . 1 9 2 2 , ” 3 . 2 4 2 a n d v e g e t a b l e s . 8 7 A g e n t s e n c o u r a g e d f a r m w o m e n w h o p a r t i c i p a t e d i n e x t e n s i o n p r o - g r a m s t o u s e m o r e d a i r y p r o d u c t s i n r u r a l h o m e s a n d w o r k e d t o i n c o r p o r a t e m i l k i n t o r u r a l s c h o o l d i e t s . 8 8 T h e e m p l o y m e n t o f b l a c k w o m e n t o p r o m o t e f o o d p r o d u c t i o n g o a l s m e t H a s t i n g s H a r t ’ s r e c o m m e n d a t i o n t h a t a l l f o r c e s b e m o b i l i z e d t o a d d r e s s t h i s c r i t i c a l a r e a o f c i v i c p r e p a r e d n e s s . 8 9 B u t t h e a g e n t s ’ w o r k w e n t b e y o n d f o o d p r o d u c t i o n a n d p r e s e r v a t i o n t o a t t e m p t t o a f f e c t c u l t u r a l n o r m s a s w e l l . F i t z g e r a l d w r i t e s i n h e r r e p o r t t h a t “ v a l u a b l e i n s t r u c t i o n h a s b e e n g i v e n i n p r o p e r s e r v i n g , f u n d a m e n t a l t a b l e m a n n e r s a n d d e c o r a t i v e m e t h o d s a n d a r t i s t i c a r r a n g e m e n t o f a t a b l e h a v e n o t b e e n l e f t o u t . O n e i s m u c h g r a t i fi e d a t t h e n e a t , w h i t e , c l e a n a p p e a r a n c e o f t h e t a b l e s . ” 9 0 A f t e r t h e w a r , w h i t e s u p e r v i s o r s s h i f t e d t h e e m p h a s i s o f t h e w o m e n ’ s p r o g r a m . P u b l i c h e a l t h i s s u e s s e e m t o h a v e b e c o m e t h e p r i m a r y f o c u s o f t h e b l a c k H o m e D e m o n - s t r a t i o n p r o g r a m . H o w e v e r , t h i s s h i f t i n f o c u s , l i k e f o o d p r o d u c t i o n , w a s n o t a n o b v i o u s t h r e a t t o w h i t e s u p r e m a c y . D u r i n g t h e s u m m e r o f 1 9 2 0 , t h e a g e n t s r e c e i v e d s u m m e r t r a i n i n g o n m a l a r i a , t y p h o i d , a n d t u b e r c u l o s i s p r e v e n t i o n f r o m e m p l o y e e s o f t h e A n t i - T u b e r c u l o s i s A s s o c i a t i o n a n d t h e S o u t h C a r o l i n a S t a t e H e a l t h D e p a r t m e n t . “ I n s u c h a b r i e f p e r i o d , ” w r o t e C h r i s t i n e S o u t h i n 1 9 2 1 , “ t h e a g e n t s m u s t n e c e s s a r i l y a t t e m p t a r a t h e r r e s t r i c t e d p r o g r a m o f w o r k . I t h a s b e e n o u r a i m t o s t r i k e a t t h e f u n d a m e n t a l p r o b l e m s i n t h e l i f e o f o u r c o l o r e d p e o p l e , s u c h a s u n s a n i t a r y h o m e s u r r o u n d i n g s , p o o r l y p r e p a r e d " D o r a B o s t o n , “ R e p o r t o f D o r a E . B o s t o n , S t a t e S u p e r v i s o r o f C o l o r e d D e m o n s t r a t i o n A g e n t s , 1 9 2 5 , ” 2 0 . a " F i t z g e r a l d , “ . . . R e p o r t o f N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t . . . 1 9 2 2 , ” 1 . 8 9 H a r t , T h e W a r P r o g r a m o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a , 7 - 8 , 1 4 . 9 0 F i t z g e r a l d , “ . . . R e p o r t o f N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t . . . 1 9 2 2 , ” 3 . 2 4 3 f o o d , [ a n d ] l a c k o f a b a l a n c e d r a t i o n . . . . S o m e g o o d w o r k h a s b e e n d o n e b y t h e a g e n t s i n s e w i n g , c a n n i n g , c o o k i n g , g a r d e n i n g , n u t r i t i o n , s a n i t a t i o n , a n d t h e p r e v e n t i o n o f t u b e r c u - l o s i s , t y p h o i d , a n d m a l a r i a ? ” B l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s ’ w o r k w a s e s s e n t i a l i n s l o w i n g t h e s p r e a d o f i n f e c t i o u s d i s e a s e . N o d o u b t , w h i t e c o n c e r n a b o u t g e r m t r a n s m i s s i o n w a s m a d e u r g e n t b y t h e d e a d l y i n fl u e n z a e p i d e m i c o f 1 9 1 8 a n d t h e h i s t o r i c a l l y p a n d e m i c n a t u r e o f c o m m u n i c - a b l e d i s e a s e s a m o n g r u r a l b l a c k s . E r a d i c a t i o n o f d i s e a s e a m o n g r u r a l b l a c k s m e s h e d w e l l w i t h C h r i s t i n e S o u t h ’ s g o a l s f o r w h i t e w o m e n ’ s e x t e n s i o n w o r k . I n h e r 1 9 2 0 r e p o r t S o u t h n o t e d t h e i n c r e a s e d c o n t a c t b e t w e e n w h i t e f a r m h o m e s a n d t h e “ o u t s i d e w o r l d . ” “ I f t h e l a u n d r e s s h a s t u b e r c u l o s i s o r l i v e s i n a h o u s e l a d e n w i t h t u b e r c u l a r g e r m s , ” s h e w r o t e , “ t h e d i s e a s e i n v a d e s t h e [ w h i t e ] h o m e . ” A l t h o u g h s h e c i t e d t h i s e x a m p l e t o i l l u s t r a t e t h e i m p o r t a n c e o f w h i t e w o m e n ’ s e x t e n s i o n w o r k , i t c e r t a i n l y u n d e r s c o r e d t h e n e c e s s i t y o f w o r k w i t h b l a c k w o m e n , m a n y o f w h o m w o r k e d a s l a u n d r e s s e s o r d o m e s t i c s f o r w h i t e f a m i l i e s , a s w e l l . I t w o u l d d o t h e w h i t e f a r m w i f e l i t t l e g o o d t o “ d i s i n f e c t ” a l a u n d r e s s o r c o o k , w h o w a s h e d l a u n d r y i n o r r e t u r n e d h o m e t o a g e r m l a d e n c o m m u n i t y a n d t r a n s - f e r r e d t h e c o n t a g i o n s o f t h e i r e n v i r o n m e n t t o b a c k t o w h i t e h o m e s . I n t h i s r e s p e c t , t h e w o r k o f b l a c k w o m e n a g e n t s b e n e fi t t e d w h i t e s a s w e l l . D i s e a s e p r e v e n t i o n p r o g r a m s w e r e , f o r t h e m o s t p a r t , w e l l - r e c e i v e d . F a n n i e A r c h e y , t h e M a r i o n C o u n t y h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t , r e p o r t e d i n 1 9 2 0 t h a t i n h e r t h r e e m o n t h s o f s u m m e r w o r k , s h e d e m o n s t r a t e d h o w t o b a t h e a c h i l d w i t h f e v e r , d i r e c t e d t h e c l e a n i n g o f t e n d i t c h e s , a n d h e r c l i e n t s s c r e e n e d s i x t e e n s i c k r o o m s . A g e n t s s u p e r v i s e d 9 | C h r i s t i n e S o u t h , “ A n n u a l R e p o r t o f H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k i n S o u t h C a r o l i n a f o r 1 9 2 0 , ” 4 5 - 6 ; C h r i s t i n e S o u t h , “ A n n u a l R e p o r t o f H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k i n S o u t h C a r o l i n a f o r 1 9 2 1 , ” 4 9 . 2 4 4 t h e c l e a n i n g a n d o i l i n g o f d i t c h e s t o e r a d i c a t e m o s q u i t o e s , a n d s h o w e d t h e i r c l i e n t s h o w t o m a k e g a r b a g e c o n t a i n e r s . C o n n i e J o n e s r e p o r t e d t h a t s h e d i s t r i b u t e d d i s i n f e c t a n t . W i t h t h e h e l p o f w h i t e s t a t e o f fi c i a l s , D o r a B o s t o n , t h e a g e n t f o r C o l l e t o n C o u n t y i n 1 9 2 2 , r e f e r r e d s e v e r a l c l i e n t s t o t h e c o u n t y ’ s h e a l t h n u r s e w h e r e t h e y r e c e i v e d t r e a t m e n t . L o c a l w h i t e a u t h o r i t i e s a l s o h e l p e d h e r e s t a b l i s h a t w o - d a y c l i n i c . T h e s t a t e t u b e r c u l o s i s a s s o c i a t i o n s e n t t w o s p e a k e r s t o t h e c l i n i c a n d o n e o f i t s n u r s e s w e n t t o m e e t i n g s w i t h B o s t o n t o m a k e s p e e c h e s o n t u b e r c u l o s i s p r e v e n t i o n . T h a t s a m e y e a r , E r b a n n a E n g l i s h , t h e H a m p t o n C o u n t y a g e n t , h e l d a c o u n t y f a i r w h e r e a r e p r e s e n t a t i v e o f t h e A n t i - T u b e r - c u l o s i s A s s o c i a t i o n g a v e a t a l k . I n 1 9 2 4 t h e R i c h l a n d c o u n t y a g e n t , F r a n c e s T h o m a s , o b t a i n e d f r e e m e d i c a l t r e a t m e n t f o r s e v e r a l o f h e r c l i e n t s . 9 2 A t t i m e s , w o r k i n g t o i m p r o v e r u r a l b l a c k s ’ h e a l t h w a s n o t a l w a y s a n e a s y t a s k b e c a u s e s o m e h a d b e c o m e r e s i g n e d t o t h e i r f a t e . D o r a B o s t o n r e c a l l e d t h a t w h e n s h e a p p r o a c h e d a m a n a b o u t c l e a n i n g a d i t c h t o p r e v e n t m a l a r i a l m o s q u i t o e s f r o m b r e e d i n g h e r e m a r k e d “ I ’ v e h a d t h i s f e v e r f o r y e a r s a n d m o s t p e o p l e a r o u n d h e r e h a v e i t . I ’ l l j u s t h a v e t o w o r k b e f o r e i t c o m e s o n b e c a u s e I a m n o t m u c h g o o d a f t e r w a r d s . ” H o w e v e r , h i s w a s n o t t h e g e n e r a l r e s p o n s e . 9 3 T h e c a m p a i g n t o i m p r o v e b l a c k h e a l t h h a d b e e n c a r r i e d o n f o r s o m e t i m e b y b l a c k l e a d e r s h i p . B o o k e r T . W a s h i n g t o n e s t a b l i s h e d N e g r o H e a l t h D a y i n 1 9 1 4 t h a t e x p a n d e d t o N a t i o n a l N e g r o H e a l t h W e e k i n 1 9 1 5 . 9 4 B e t t e r b l a c k h e a l t h w a s a l s o a g o a l o f m a n y 9 2 “ W h a t t h e A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r v i c e i s D o i n g f o r S o u t h C a r o l i n a . . . 1 9 2 0 , ” p . 9 3 ; F i t z g e r a l d , “ . . . R e p o r t o f N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t . . . 1 9 2 2 , ” p . 3 ; B o s t o n “ 1 9 2 4 N a r r a t i v e S u m m a r y . . . , ” p . 1 0 , 1 2 . 9 3 B o s t o n , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t . . . 1 9 2 3 , ” 6 . 9 " H a r l a n , W i z a r d o f T u s k e g e e , 2 3 5 - 3 6 . 2 4 5 b l a c k W o m e n ’ s c l u b s . I n S o u t h C a r o l i n a , w h e r e b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s w e r e a c t i v e i n d i s e a s e p r e v e n t i o n , t h e r e i s n o r e c o r d o f t h e i r p a r t i c i p a t i o n i n t h i s n a t i o n a l e f f o r t b e f o r e 1 9 2 4 . A f t e r 1 9 2 4 t h e b l a c k a g e n t s c o m m i t t e d t h e m s e l v e s t o i t . D u r i n g H e a l t h W e e k i n 1 9 2 4 p a r t i c i p a n t s c l e a n e d y a r d s , l i v e s t o c k p e n s a n d h o m e s w h i l e o v e r 4 3 0 s c h o o l c h i l d r e n w r o t e a n d r e a d p a p e r s o n h e a l t h . 9 5 A s p e c t s o f p e r s o n a l h y g i e n e , m a n y o f w h i c h i n o u r m o d e r n w o r l d a r e t a k e n f o r g r a n t e d , w e r e u n h e a r d o f i n m a n y c o m e r s o f r u r a l b l a c k S o u t h C a r o l i n a . I n 1 9 2 4 , b l a c k h o m e a g e n t s e s t a b l i s h e d s i x t y - fi v e e x t e n s i o n c l u b s a n d d e v e l - o p e d a H e a d t o F o o t C l u b t o p r o m o t e p e r s o n a l h y g i e n e a n d t o i m p r o v e p e r s o n a l a p p e a r - a n c e . D o r a B o s t o n i n s i s t e d t h a t e m p h a s i z i n g p e r s o n a l a p p e a r a n c e h e l p e d i n f o r m i n g “ t h e h a b i t o f c l e a n l i n e s s ” t h r o u g h w h i c h “ h o m e s w o u l d b e a f f e c t e d . ” A g e n t s t a u g h t c l u b m e m b e r s h o w t o w a s h a n d c o m b t h e i r h a i r , h o w t o c a r e f o r t h e i r s k i n a n d t e e t h , h o w t o m a k e c l o t h e s ( i n c l u d i n g u n d e r w e a r ) , a n d h o w t o d r e s s p r o p e r l y . 9 6 B y 1 9 3 0 , b l a c k H o m e A g e n t s c l e a r l y e m b r a c e d p u b l i c h e a l t h a s p a r t o f t h e i r m i s s i o n . U n d e r t h e h e a d i n g “ N e g r o N a t i o n a l H e a l t h W e e k , ” N e t t i e L . K e n n e r r e p o r t e d t h a t t h e h o m e a g e n t s ’ h e a l t h p r o g r a m s f o c u s e d o n e r a d i c a t i o n o f m a l a r i a , t y p h o i d f e v e r , t u b e r c u l o s i s , a n d p e l l a g r a — t h e s e fi r s t t h r e e w e r e p r o b l e m s t h a t C h r i s t i n e S o u t h h a d b l a c k h o m e a g e n t s a t t a c k i n g a t t h e s t a r t o f t h e d e c a d e . A g e n t s g a v e t a l k s , e n g a g e d p u b l i c h e a l t h n u r s e s , a n d e v e n s h o w e d m o v i e s t o g e t o u t t h e h e a l t h m e s s a g e . I n S p a r t a n b u r g , f o r 9 5 B o s t o n , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t . . . 1 9 2 3 , ” p . 6 ; B o s t o n , “ 1 9 2 4 N a r r a t i v e S u m m a r y . . . p . 1 0 ; “ R e p o r t o f t h e P r e s i d e n t , ” C N I A M C , 3 3 ( 1 9 2 9 ) : 2 9 . “ B o s t o n , “ 1 9 2 4 N a r r a t i v e S u m m a r y . . . 2 . 2 4 6 e x a m p l e , t h e m o v i e s “ ‘ T u b e r c u l o s i s ’ , ‘ D e a d l y F l y ’ , [ a n d ] ‘ C o m e d y o n S m a l l P o x ’ ” w e r e s h o w n . 9 7 E v e n a g r i c u l t u r a l a g e n t s w e r e i n v o l v e d i n p u b l i c h e a l t h i m p r o v e m e n t , t h o u g h o n a s p e c i fi c a l l y e n v i r o n m e n t a l b a s i s . T h e 1 9 2 0 r e p o r t o f t h e i r w o r k i n c l u d e d t h e f o l l o w i n g s t a t i s t i c s : t e n h o m e w a t e r s y s t e m s i n s t a l l e d , 1 , 2 0 0 h o m e s a n i t a r y c o n d i t i o n s i m p r o v e d , a n d 1 5 0 h o m e s s c r e e n e d a g a i n s t fl i e s . 9 8 T h e a g e n t s c o n t i n u e d h e a l t h w o r k t h e n e x t y e a r w h e n t h e y h e l p e d i n s t a l l t h i r t y w a t e r s y s t e m s , i m p r o v e d s a n i t a r y c o n d i t i o n s a t 2 2 1 h o m e s , b u i l t 6 6 s a n i t a r y t o i l e t s , a n d s c r e e n e d 9 9 h o m e s . 9 9 T h e 1 9 2 5 r e p o r t s t a t e s t h a t “ m a n y h o m e s w e r e s c r e e n e d a n d n u m e r o u s o t h e r t h i n g s d o n e t o a s s u r e h e a l t h . ” I n 1 9 2 8 , e i g h t h o m e s w e r e s c r e e n e d a s p a r t N e g r o H e a l t h W e e k a n d 6 2 s c r e e n e d t h e n e x t y e a r . 1 0 0 D e s p i t e t h e s e e a r l y e f f o r t s , C a r t e r G . W o o d s o n d o c u m e n t s a c o n t i n u i n g c r i s i s i n s o u t h e r n r u r a l h e a l t h i n t h e 1 9 2 0 5 i n h i s s u r v e y o f b l a c k r u r a l l i f e , T h e R u r a l N e g r o . H e p o i n t s t o t h e l a c k o f k n o w l e d g e a b o u t g e r m t r a n s m i s s i o n a m o n g “ N e g r o p e a s a n t s ” a s a m a j o r c a u s e o f i l l h e a l t h . G e r m t h e o r y h a d “ j u s t b e g u n t o h a v e a h e a r i n g , a n d f e w o f t h e m [ b l a c k s ] h a v e b e e n c o n v e r t e d s o s u c h d o c t r i n e s . ” W o o d s o n a r g u e d t h a t m a n y b l a c k s b e l i e v e t h a t d i s e a s e s “ r e s u l t i n t h e n a t u r a l c o u r s e o f t h i n g s , o r t h e y c o m e a s t h e v e n g e a n c e o f G o d t o a f fl i c t t h e w i c k e d . ” 1 0 1 M o r e i m p o r t a n t l y , W o o d s o n c i t e s t h e l i m i t e d c o m m i t - 9 " N e t t i e L . K e n n e r , “ S o u t h C a r o l i n a 1 9 3 0 N a r r a t i v e S u m m a r y o f A n n u a l R e p o r t o f N e t t i e L . K e n n e r , H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t , ” p p . 1 1 , 1 4 , F o l d e r 9 2 , “ E x t e n s i o n W o r k M a t t e r s , B - W - 1 9 2 9 - 1 9 3 3 , ” S C S U H C . 9 ” “ W h a t t h e A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r v i c e i s D o i n g f o r S o u t h C a r o l i n a . . . 1 9 2 0 , ” 9 6 . 9 " T h e T h i r t y - t h i r d A n n u a l R e p o r t o f t h e B o a r d o f T r u s t e e s o f C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e , ( 1 9 2 2 ) , 1 5 5 - 5 6 . l o o C N I A M C , 2 9 ( 1 9 2 5 ) : 2 3 ; C N I A M C , 3 2 ( 1 9 2 8 ) : 2 7 . " " C a r t e r G . W o o d s o n , T h e R u r a l N e g r o ( n . p . , 1 9 3 0 , r e p r . e d . N e w Y o r k : R u s s e l l & R u s s e l l , 1 9 6 9 ) , 6 - 7 . 2 4 7 m e n t o f s t a t e g o v e r n m e n t s t o i m p r o v e m e n t o f b l a c k h e a l t h . S p e c i fi c a l l y W o o d s o n c i t e s o p p o s i t i o n t o p u b l i c t a x a t i o n f o r e d u c a t i o n g e n e r a l l y , a n d s t r o n g e r o p p o s i t i o n t o b l a c k e d u c a t i o n . T h e r e w a s n o c o n s e n s u s o n w h a t c o n s t i t u t e d p r o p e r h e a l t h e d u c a t i o n p r o - g r a m s . B l a c k t e a c h e r s l a c k e d a p p r o p r i a t e t r a i n i n g a n d t h e r e w e r e i n a d e q u a t e a n d l i m i t e d f a c u l t i e s f o r t r a i n i n g b l a c k p e r s o n n e l . A s a r e s u l t , b l a c k s ’ c h a n c e s o f s u r v i v i n g t u b e r c u l o - s i s , f o r e x a m p l e , w e r e 1 i n 2 5 . 1 0 2 B r o a d e n i n g H o r i z o n s : T h e L i f e o f t h e A g e n t s a n d T h e i r C l i e n t s W h i l e p r a c t i c a l a s p e c t s o f t h e p r o g r a m w e r e c e r t a i n l y n e e d e d a n d t h e l o g i c b e h i n d t h e i r i m p l e m e n t a t i o n w a s s o u n d , b l a c k s i n S o u t h C a r o l i n a w e r e n o t u n i n t e r e s t e d i n t h e a e s t h e t i c a s p e c t s o f r u r a l l i f e o r i n a c q u i r i n g m a t e r i a l c o m f o r t s l i k e t h e i r w h i t e n e i g h b o r s . W i t h f e w e x c e p t i o n s t h e s u m m a r i e s w r i t t e n b y C h r i s t i n e S o u t h f o c u s e d m o r e o n h e a l t h a n d f o o d . G e n e r a l r e p o r t s w r i t t e n b y b l a c k s a f t e r 1 9 2 1 o f f e r a m o r e r o u n d e d v i e w o f b l a c k c l i e n t s . O n c e M a t t i e M a e F i t z g e r a l d t o o k o v e r a s t h e f i r s t b l a c k s u p e r v i s o r o f w o r k f o r b l a c k w o m e n t h e r e w a s c o n s i s t e n t i n c l u s i o n o f g e n d e r - c e n t e r e d p r o g r a m s — o n e s i n t e n d e d f o r p l e a s u r e o f t h e h o m e m a k e r r a t h e r t h a n t h e f a m i l y e c o n o m y — i n t h e w o m e n ’ s p r o g r a m i n c l u d i n g s u c h a c t i v i t i e s a s fl o w e r - m a k i n g a n d o r n a m e n t a l g a r d e n i n g . 1 0 3 F i t z g e r a l d m a y h a v e s u g g e s t e d s o m e a d j u s t m e n t i n e m p h a s i s t o i n c l u d e s u c h p r o g r a m s . S o u t h ’ s a n d F i t z g e r a l d ’ s r e p o r t i n g p r a c t i c e s p o i n t t o t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n w h i t e a n d b l a c k e m p h a s i s f o r t h e p r o g r a m . B l a c k h o m e a g e n t s r e p o r t e d b e t t e r h o m e c o n d i t i o n s ; ” W o o d s o n , T h e R u r a l N e g r o , 8 - 1 3 . ” F i t z g e r a l d , “ . . . R e p o r t o f N e g r o D i s t r i c t A g e n t . . . 1 9 2 2 , ” p p . 1 , 3 - 4 . 2 4 8 t h e i r w h i t e s u p e r v i s o r s ’ r e p o r t s e m p h a s i z e d “ u n s a n i t a r y h o m e s u r r o u n d i n g s . ” 1 0 4 I n h e r 1 9 2 0 r e p o r t , S o u t h r e c i t e s a v i s i t b y C o n n i e N . J o n e s t o a c l i e n t : “ T h e r e w a s n e i t h e r k n i f e n o r f o r k i n t h e h o u s e . S h e h a d t o c u t h e r f o o d w i t h a c a r v i n g k n i f e w i t h n o h a n d l e . J o n e s s h o w e d t h e h o u s e k e e p e r h o w s h e c o u l d s a v e e l s e w h e r e t o b u y u t e n s i l s . W h e n J o n e s v i s i t e d h e r m o n t h l a t e r , t h e h o u s e k e e p e r h a d a n i c e s e t o f k n i v e s a n d f o r k s a n d d e c l a r e d h e r i n t e n t i o n o f b u y i n g a c o o k i n g s t o v e ? ‘ 0 5 M o s t i n t e r i o r i m p r o v e m e n t s u s u a l l y c o n s i s t e d o f m o r e e f fi c i e n t r e - a r r a n g e m e n t s o f f u r n i t u r e b e c a u s e m o n e y f o r n e w i t e m s w a s s c a r c e . S o m e p i e c e m e a l r e p a i r s w e r e m a d e t o h o m e s p r o b a b l y b y r e c y c l i n g w o o d f r o m d i l a p i - d a t e d o u t b u i l d i n g s t h a t t h e c l i e n t s t o r e d o w n . B l a c k w o m e n a l s o d e m o n s t r a t e d h i g h e r a s p i r a t i o n s f o r t h e i r s u r r o u n d i n g s . I n 1 9 2 2 , 1 0 w o m e n i n s t a l l e d c a b i n e t s i n t h e i r h o m e s a n d 5 w o m e n p u r c h a s e d s t o v e s . I n 1 9 2 4 s o m e w o m e n i n J o n e s ’ C h a r l e s t o n C o u n t y b u i l t k i t c h e n s , a n d r e p l a c e d b o x e s u s e d f o r s t e p s w i t h r e a l s t e p s . 1 0 6 B l a c k m e n a l s o s p e n t t i m e o n a e s t h e t i c a n d c o m f o r t i m p r o v e m e n t s . T h r o u g h t h e i r e f f o r t s i n 1 9 2 0 , f o r e x a m p l e , 1 0 f a r m f a m i l i e s i n s t a l l e d m o d e r n p l u m b i n g i n t h e i r h o m e s , 6 5 i n s t a l l e d e l e c t r i c l i g h t i n g , 7 2 5 i m p r o v e d t h e i r y a r d s , 7 5 ( s o m e o f w h o m a r e p r o b a b l y i n c l u d e d i n t h e 7 2 5 a l r e a d y n o t e d ) r e m o v e d s t u m p s f r o m t h e i r p r o p e r t y , a n d 4 0 t e r r a c e d s l o p e d p o r t i o n s o f t h e i r p r o p e r t y t o p r e v e n t e r o s i o n ? ” l o " C h r i s t i n e S o u t h , “ A n n u a l R e p o r t o f H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k i n S o u t h C a r o l i n a f o r 1 9 2 1 , ” p . 4 9 . 1 0 5 C h r i s t i n e S o u t h , “ A n n u a l R e p o r t o f H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k i n S o u t h C a r o l i n a f o r 1 9 2 0 , ” p . 4 6 . “ F i t z g e r a l d , “ . . . R e p o r t o f N e g r o D i s t r i c t A g e n t . . . 1 9 2 2 , ” p p . 3 - 4 ; “ W h a t t h e A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r v i c e i s D o i n g f o r S o u t h C a r o l i n a . . . 1 9 2 0 , ” p p . 9 1 - 3 ; B o s t o n , “ 1 9 2 4 N a r r a t i v e S u m m a r y . . . , ” p p . 9 - 1 2 ; “ R e p o r t o f t h e P r e s i d e n t , ” C N I A M C , 3 3 ( 1 9 2 9 ) : 2 8 - 2 9 . " " “ W h a t t h e A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r v i c e i s D o i n g f o r S o u t h C a r o l i n a . . . 1 9 2 0 , ” 9 6 . 2 4 9 B a s i c c l e a n l i n e s s w a s i m p o r t a n t . W h i l e e f f o r t s i n t h i s a r e a w e r e m i n i m a l i n 1 9 2 3 , b y 1 9 2 4 h o m e a g e n t s a s s i s t e d i n c l e a n i n g a n d s c r u b b i n g 1 , 2 3 7 h o m e s a n d 5 7 3 y a r d s . W h i t e w a s h w a s a n e s s e n t i a l b e a u t i f y i n g a g e n t . D o r a B o s t o n r e p o r t e d 1 9 6 h o u s e s a n d 3 2 o u t h o u s e s w e r e w h i t e w a s h e d i n 1 9 2 4 . S e v e r a l o f J . E . D i c k s o n ’ s r e p o r t s i n c l u d e m e n t i o n s o f h o m e a n d b a r n w h i t e w a s h i n g s f o r b e a u t i fi c a t i o n . D i c k s o n ’ s r e p o r t s a l s o s u g g e s t t h a t a e s t h e t i c c o n c e r n s e x t e n d e d b e y o n d t h e h o m e . I n h i s 1 9 2 5 r e p o r t , D i c k s o n n o t e s t h a t h e a l s o w o r k e d o n s c h o o l b e a u t i fi c a t i o n a n d e n c o u r a g e d “ 2 5 f a r m e r s , t h e i r w i v e s , a n d s c h o o l t e a c h e r s t o c l e a n t h e i r h o m e a n d s c h o o l y a r d s a n d t o b e a u t i f y t h e m w i t h fl o w e r s , s h r u b - b e r y a n d t r e e s . . . . ” ‘ ° 8 S u c h a c t i v i t i e s r e p r e s e n t t h e r u d i m e n t a r y s u b v e r s i v e n e s s o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k . I f , a s D o r a B o s t o n s u g g e s t e d , p e r s o n a l c l e a n l i n e s s c r e a t e d a d e s i r e t o c l e a n t h e h o m e , c e r t a i n l y b e t t e r c a r e o f t h e i m p r o v e m e n t o f t h e i r s u r r o u n d i n g s l e d t o m o r e p e r s o n a l p r i d e i n t h e i r c o m m u n i t y a m o n g b l a c k c l i e n t s . A f t e r f r e e d o m , S o u t h C a r o l i n a w h i t e s c o n t i n u e d t o b e l i e v e t h a t b l a c k s n e e d e d o u t s i d e f o r c e t o l i v e s u c c e s s f u l l y i n c i v i l i z e d s o c i e t y . S u c h s e l f - d i r e c t e d i m p r o v e m e n t s w o u l d h a v e s e e m e d b e y o n d t h e a b i l i t y o f w h i t e s ’ s t e r e o t y p i c a l o l d t i m e b l a c k w h o h a p p i l y l i v e d a m i d s q u a l o r . B l a c k s w e r e a l s o i n t e r e s t e d i n h o m e o w n e r s h i p . I n 1 9 2 1 b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s h e l p e d e r e c t 6 9 b u i l d i n g s , i m p r o v e 5 4 , a n d p l a n 2 0 m o r e . I n a l l l i k e l i h o o d s o m e o f t h e s e b u i l d i n g s w e r e f a r m h o m e s . J . E . D i c k s o n i n i t i a t e d a c o m m u n i t y c o m p e t i t i o n f o r h o m e b u i l d i n g . I n t h e H o p k i n s c o m m u n i t y , t h e c o m p l e t i o n o f a “ m o d e r n s e v e n r o o m h o m e ” b y J . D . C l a r k s o n i n s p i r e d t w o o f h i s n e i g h b o r s t o b u i l d h o m e s o f t h e i r o w n . F i t z g e r a l d r e p o r t s t h a t 1 8 1 h o m e s w e r e r e p a i r e d , 2 4 w e r e r e m o d e l e d a n d 4 1 n e w h o m e s w e r e 1 0 8 J . E . D i c k s o n , “ N a r r a t i v e R e p o r t f r o m D e c e m b e r 1 , 1 9 2 4 t o D e c e m b e r 1 , 1 9 2 5 , ” p . 9 , D i c k s o n C o l l e c t i o n , S C L ; B o s t o n , “ R e p o r t o f D o r a E . B o s t o n , . . . 1 9 2 4 , ” p . 1 0 . 2 5 0 c o n s t r u c t e d i n 1 9 2 2 . 1 0 9 H o w e v e r , h o m e o w n e r s h i p f o r N e g r o e s w a s n o t a h i g h p r i o r i t y f o r w h i t e s i n t h e s t a t e . W . W . L o n g m a d e a s p e e c h i n 1 9 2 3 i n w h i c h h e o b s e r v e d s i x t y - f i v e p e r c e n t o f t h e f a r m e r s i n t h e s t a t e w e r e t e n a n t s . H e n o t e d t h a t b e c a u s e 9 , 0 0 0 w h i t e , f a m i l i e s h a d m o v e d t o t h e m i l l s a n d t h o u s a n d s o f b l a c k s h a d m i g r a t e d o u t o f t h e s t a t e , l a r g e e s t a t e s w e r e d e c l i n i n g i n v a l u e . L o n g a r g u e d t h a t a p r o b l e m f a c e d t h e s t a t e : “ H o w t o a s s i s t t h e 3 8 , 0 0 0 w h i t e f a m i l i e s w h o n o w r e s i d e o n t h e f a r m s a s t e n a n t s t o b e c o m e p e r m a n e n t s e t t l e r s t h o u g h h o m e o w n e r s h i p . . . L o n g a r g u e d t h a t l a n d o w n e r s h i p w a s e s s e n t i a l [ f o r w h i t e s ? ] . Q u o t i n g J a m e s J . H i l l , L o n g s t a t e d t h a t “ l a n d w i t h o u t p o p u l a t i o n i s a w i l d e r n e s s , a n d p o p u l a t i o n w i t h o u t l a n d i s a m o b . ” Y e t h i s i n t e r e s t w a s o n l y i n fi n d i n g a m e t h o d b y w h i c h w h i t e t e n a n t s c o u l d m o v e i n t o t h e r a n k s o f p r o p e r t y h o l d e r s . ‘ ‘ 0 P r e s u m a b l y , t h e b l a c k m o b w o u l d b e w e l l i n h a n d t h r o u g h t h e o p e r a t i o n o f w h i t e s u p r e m a c y . T h e b l a c k a g e n t s ’ r e p o r t s s h o u l d h a v e s u g g e s t e d t o w h i t e s t h a t b l a c k s w e r e i n t e r e s t e d i n o w n i n g t h e i r o w n h o m e s a n d m a k i n g t h e m c o m f o r t a b l e f o r t h e i r f a m i l i e s . B l a c k w o m e n w e r e n o t h o u s e k e e p e r s b u t h o m e m a k e r s a s w h i t e w o m e n w e r e . Y e t w h i t e s c o n s i s t e n t l y o m i t t e d r e f e r e n c e s t o b l a c k h o m e o w n e r s h i p i n t h e i r s y n t h e s i s r e p o r t s . W h i t e s i n S u m t e r C o u n t y ’ s h o s t i l i t y t o b l a c k h o m e o w n e r s h i p h a s a l r e a d y b e e n d i s c u s s e d . W h i t e s t h e r e w e r e n o t a l o n e i n t h e i r d e s i r e t o k e e p b l a c k s d e p e n d e n t . S a r a h E . G o d b o l d a n d G . A . W i l l i a m s o n ’ s s t u d y o f M a r i o n C o u n t y c o n c l u d e d t h a t b l a c k s l e f t t h a t c o u n t y a s w e l l b e c a u s e o f t h e i n a b i l i t y t o b e c o m e h o m e o w n e r s . W h i t e s o p p o s e d b l a c k h o m e o w n e r s h i p b e c a u s e d e p e n d e n c y m e a n t t h a t b l a c k s r e m a i n e d u n d e r w h i t e s u p e r v i - " " ’ W . W . L o n g , “ T h e E x t e n s i o n S e r v i c e , A n n u a l R e p o r t f o r 1 9 2 1 . ” 3 0 , S e r i e s 3 3 , B o x 1 , F o l d e r 2 , S T I C U L ; J . E . D i c k s o n , “ N a r r a t i v e r e p o r t f o r 1 9 2 5 - 1 9 2 6 , ” p p . 3 - 4 , D i c k s o n C o l l e c t i o n , S C L ; F i t z g e r a l d , . . R e p o r t o f N e g r o D i s t r i c t A g e n t . . . 1 9 2 2 , ” p p . 3 - 4 . I " ’ S p e e c h b y W . W . L o n g t o e n c o u r a g e t h e c r e a t i o n o f t h e S t a t e L a n d O w n e r s h i p B o a r d o f S o u t h C a r o l i n a , c . 1 9 2 3 , S e r i e s 3 2 , B o x 1 0 3 , F o l d e r 1 , S T I C U L . 2 5 1 s i o n . N e a r l y t w i c e a s m a n y b l a c k s ( 1 , 1 2 9 ) a s w h i t e s ( 6 2 0 ) w o u l d b e h e l p e d b y a n y p l a n t h a t p r o m o t e d h o m e o w n e r s h i p . W h i t e s a l s o b e l i e v e d t h a t t e n a n c y w a s t h e o n l y s y s t e m o f l a b o r f o r t h e i r p r e d o m i n a n t l y b l a c k c o u n t y b e c a u s e b l a c k s w o u l d n o t w o r k f o r o t h e r s i f t h e y c o u l d w o r k f o r t h e m s e l v e s . “ ' B u i l d i n g C o m m u n i t y : O v e r c o m i n g A p a t h y B e y o n d t h e m a t e r i a l a s p e c t s o f t h e p r o g r a m , t h e a g e n t s ’ w o r k w a s a l s o u s e f u l i n s t r e n g t h e n i n g b l a c k s ’ a t t a c h m e n t t o t h e i r h o m e s t a t e . W h i l e a g r i c u l t u r a l c o m m i s s i o n e r H a r r i s l a u d e d t h e d e c l i n e o f t h e b l a c k m a j o r i t y i n h i s 1 9 2 1 r e p o r t , b y t h e m i d - 1 9 2 0 5 w h i t e s w e r e l e s s c e r t a i n t h a t t h e b l a c k e x o d u s w a s i n t h e i r b e s t i n t e r e s t . W h i t e s e x p e c t e d t h e a g e n t s t o b e a d r i v i n g f o r c e i n p r e v e n t i n g t h e l a b o r e x o d u s f r o m r u r a l a r e a s . D u r i n g t h e w a r c r i s i s , m i s t r e a t m e n t o f b l a c k s a n d t h e i r d e c i s i o n t o e m i g r a t e w a s a s u b j e c t o f g r e a t c o n c e r n , l e a d i n g t o s o l u t i o n s t h a t — i n S o u t h C a r o l i n a a t l e a s t , w e r e r e l a t i v e l y l i b e r a l . C o n c e r n o v e r b l a c k e m i g r a t i o n b y s o m e s e c t o r s o f t h e s t a t e ’ s w h i t e p o p u l a t i o n e v a p o r a t e d w i t h t h e a r m i s t i c e . H o w e v e r , f o r t h o s e w h o d e p e n d e d o n b l a c k l a b o r f o r t h e i r f i n a n c i a l s e c u r i t y , i t r e m a i n e d a p r o b l e m . A f e d e r a l r e p o r t o n c o o p e r a t i v e e x t e n s i o n w r i t t e n i n 1 9 2 3 n o t e d t h a t b l a c k s w h o r e m a i n e d i m p o v e r i s h e d m i g r a t e d N o r t h a t h i g h e r r a t e s t h a n b l a c k s w h o o w n e d t h e i r h o m e s a n d p r a c t i c e d d i v e r s i fi e d a g r i c u l t u r e . ” 2 T h o s e w h o w e r e m o r e l i k e l y t o m i g r a t e w e r e t h o s e i m p o v e r i s h e d “ c r o p p e r s ” t o w h o m C h a r l e s H a l l r e f e r r e d w h e n h e e n c o u r a g e d n o r t h e r n l a b o r r e c r u i t e r s t o s e e k n e w e m p l o y e e s i n t h e s o u t h e r n s t a t e s . l ” D e v l i n , S o u t h C a r o l i n a a n d B l a c k M i g r a t i o n , 1 8 6 5 - 1 9 4 0 , 2 7 0 . ” C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k i n A g r i c u l t u r e a n d H o m e E c o n o m i c s . I 9 2 3 , 5 7 . 2 5 2 B l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s s e r v e d a s a c o u n t e r b a l a n c e t o e m i g r a t i o n . F r o m R i c h l a n d C o u n t y , J . E . D i c k s o n r e p o r t e d t h a t t h e f a r m e r s — p r e s u m a b l y f a r m o w n e r s — w e r e m o r e i n t e r e s t e d t h a n b e f o r e i n e x t e n s i o n . “ I h a v e n o t h a d a d e m [ o n s t r a t o r ] q u i t e [ s i c ] h i s f a r m a n d g o n o r t h a l t h o u g h q u i t e a f e w o f t h e f a r m l a b o r s [ s i c ] a r e l e a v i n g e v e r y d a y . B u t t h e f a r m e r s t h a t h a v e b e e n s t i c k i n g t o t h e d e m o n s t r a t i o n w o r k s i n c e I h a v e b e e n h e r e a r e s t i l l o n t h e f a r m a n d I a m m o s t s u r e [ t h e y ] w i l l s t a y h e r e . ” D i c k s o n ’ s v i e w s a r e e c h o e d i n t h e S t a t e C o l l e g e r e p o r t f o r 1 9 2 3 . “ I f t h e r e e v e r w a s a t i m e w h e n D e m o n s t r a t i o n W o r k w a s n e e d e d , i t i s d u r i n g t h i s t r e m e n d o u s e x o d u s , i n o r d e r t o a t t r a c t f a r m l a b o r e r s a n d h o l d t h e m t o t h e l a n d . ” C e r t a i n l y , i t w a s i n t h e a g e n t s ’ o w n b e s t i n t e r e s t t o e n c o u r a g e b l a c k s t o s t a y . G i v e n t h e s t r i c t u r e s o f s e g r e g a t i o n , s i g n i fi c a n t e m i g r a t i o n o f t h e i r c l i e n t b a s e c o u l d l e a d t o u n e m p l o y m e n t . W h a t i s m o s t i n t e r e s t i n g i s h o w t h e e x p l a n a t i o n w a s f r a m e d . T h e 1 9 2 3 r e p o r t d e c l a r e d t h a t t h e “ e x o d u s w a s t h e r e s u l t o f e c o n o m i c d e p r e s s i o n , c a u s e d b y b o l l w e e v i l d e v a s t a t i o n , w h i c h c o u l d b e r e m e d i e d o r c h e c k e d b y s c i e n t i fi c a g r i c u l t u r e . ” l ' 3 S u c h p r o n o u n c e m e n t s r e l i e v e d w h i t e s o f a n y r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e s i t u a t i o n b l a c k s f o u n d t h e m s e l v e s i n . T h e d e c i s i o n t o r e m a i n i n S o u t h C a r o l i n a w a s n o t w i d e l y e m b r a c e d b y b l a c k s . P r e c i s e n u m b e r s a r e d i f fi c u l t t o o b t a i n b u t b y a n y s t a n d a r d , t h e e x o d u s w a s s i g n i f i c a n t . T h e S t a t e C o l l e g e r e p o r t f o r 1 9 2 3 e s t i m a t e d t h a t 1 0 0 , 0 0 0 b l a c k s , i n c l u d i n g 2 2 , 7 5 0 f r o m r u r a l a r e a s , h a d l e f t . U s i n g t h e 1 9 2 5 a g r i c u l t u r a l c e n s u s fi g u r e s , N e g r o A g r i c u l t u r a l A g e n t B e n j a m i n B a r n w e l l r e p o r t e d i n “ T h e N e g r o F a r m e r i n S o u t h C a r o l i n a , ” p a r t o f a c h a p t e r o f A s a G o r d o n ’ s b o o k , t h a t b y 1 9 2 5 t h e n u m b e r o f b l a c k f a r m e r s h a d d e c l i n e d t o ” 3 ] . E . D i c k s o n , M o n t h l y r e p o r t , M a y 2 6 , 1 9 2 3 , i t e m 4 0 , D i c k s o n C o l l e c t i o n , S C L ; C N I A M C , 2 7 ( 1 9 2 4 ) : 8 . 2 5 3 9 0 , 5 7 8 — a n e s t i m a t e d d r o p o f 1 8 , 5 2 9 . G o r d o n e s t i m a t e d t h a t o n l y a b o u t 1 5 p e r c e n t o f t h e m i g r a n t s w e r e o w n e r s ; t h e o t h e r 8 5 p e r c e n t w e r e t e n a n t s . S i n c e t h e s e n u m b e r s o n l y i n c l u d e t h e h e a d s o f h o u s e h o l d s , i t o b s c u r e s t h e m a g n i t u d e o f t h e e x o d u s . N e w b y r e p o r t s t h a t 2 0 4 , 0 0 0 b l a c k s d e p a r t e d i n t h e 1 9 2 0 5 . ” 4 O n n u m e r o u s o c c a s i o n s , b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s w e r e s u m m o n e d t o t r a i n d e p o t s . t o d i s c o u r a g e t h e i r f e l l o w b l a c k s ’ d e p a r t u r e . I n a l e t t e r o f c o m p l a i n t r e g a r d i n g h i s l o w s a l a r y , J . E . D i c k s o n a s s e r t e d t h a t , “ [ t ] h e l a b o r c o n d i t i o n i s b e c o m i n g a l a r m i n g a n d I a m b e i n g c a l l e d o n t o a s s i s t i n s e t t l i n g t h e m i n d s o f t h e m a n y h u n d r e d N e g r o e s w h o a r e p l a n n i n g t o l e a v e t h e f a r m t h i s f a l l . . . . ” ' ‘ 5 A s l a t e a s 1 9 2 9 , c o n c e r n o v e r b l a c k e m i g r a t i o n r e m a i n e d a n i s s u e . I n M a r c h , W i l k i n s o n r e q u e s t e d , a n d r e c e i v e d a p p r o v a l , f o r H a r r y D a n i e l s t o t r a v e l t o B u f f a l o , N e w Y o r k t o s p e a k b e f o r e t h e C o l o r e d B r a n c h o f t h e Y M C A a b o u t b l a c k e x t e n s i o n w o r k i n S o u t h C a r o l i n a . T h e l e t t e r W i l k i n s o n w r o t e t o L o n g , n o t e s t h e s i g n i fi c a n t n u m b e r o f n a t i v e - b o m S o u t h C a r o l i n i a n s i n t h a t c i t y . W i l k i n s o n e x p r e s s e d t h e h o p e t h a t m a n y w o u l d b e e n t i c e d t o c o m e b a c k t o t h e s t a t e i f t h e y b e c a m e a w a r e o f t h e e x p a n d i n g i n d u s t r i a l o p p o r t u n i t i e s “ e s p e c i a l l y a l o n g a g r i c u l t u r a l l i n e s ” t h a t w e r e a v a i l a b l e . L o n g a p p r o v e d o f t h e o b j e c t i v e s o f t h e p l a n w h i c h s p e a k s t o w h i t e a g r i c u l t u r i s t s ’ d e s i r e f o r a l a r g e p o o l o f b l a c k l a b o r e r s . ' ‘ 6 O f g r e a t e r i m p o r t a n c e i n e n c o u r a g i n g b l a c k s ’ c o n t i n u e d r e s i d e n c e i n t h e s t a t e w a s d e e p e n i n g t h e i r t i e s t o t h e i r l o c a l c o m m u n i t i e s . D e v e l o p i n g a c o m m u n i t y e t h o s a m o n g 1 M C N I A M C , 2 7 ( 1 9 2 4 ) : 8 ; G o r d o n , S k e t c h e s o f N e g r o L i f e a n d H i s t o r y i n . S o u t h C a r o l i n a , 1 6 5 , 1 6 9 - 1 7 0 ; N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 9 3 . ” ’ J . E . D i c k s o n t o W . W . L o n g , 3 0 S e p t e m b e r 1 9 2 0 , B o x 9 6 , D i r e c t o r S o u t h C a r o l i n a , 1 9 2 0 - 1 9 2 1 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . H " R . S . W i l k i n s o n t o W . W . L o n g , 8 M a r c h 1 9 2 9 ; W . W . L o n g t o R . S . W i l k i n s o n , 1 8 M a r c h 1 9 2 9 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 2 5 4 ” s N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 3 9 . 1 4 6 - 5 3 - r u r a l b l a c k s p r o v e d c r u c i a l f o r t h e s u c c e s s o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k , b u t b e f o r e t h a t c o u l d b e a c c o m p l i s h e d , t h e a g e n t s h a d t o a t t r a c t t h e i n t e r e s t o f l o c a l b l a c k s a n d s e c u r e t h e i r p a r t i c i p a t i o n . M i s t r u s t b e t w e e n b l a c k a g e n t s a n d r u r a l d w e l l e r s u s u a l l y e x i s t e d w h e r e v e r w h i t e s w e r e e n t h u s i a s t i c b o o s t e r s o f t h e w o r k . T h e i r m i s t r u s t c a n a l s o b e a t t r i b u t e d t o t h e w o r l d v i e w o f t h e b l a c k c o m m u n i t y . L i k e m a n y i n t e l l e c t u a l s o f h i s a c a d e m i c g e n e r a - t i o n — a n d b l a c k s w h o a c c e p t e d a w e s t e r n p a r a d i g m f o r s o c i a l r e l a t i o n s h i p s — I d u s N e w b y fi n d s d i s o r d e r a n d p a t h o l o g y r i f e i n t h e l i v e s o f t h e b l a c k s h e s t u d i e d . ” 7 B u i l d i n g h i s a r g u m e n t o n t h e M o y n i h a n t h e s i s , h e s u g g e s t s t h a t b l a c k s h a d r a c i a l s e l f - h a t r e d i n s p i r e d b y w h i t e s u p r e m a c y a s a m a j o r c a u s e o f f a m i l y d i s i n t e g r a t i o n . I n s p i r i t u a l i t y , h e fi n d s S o u t h C a r o l i n a b l a c k s w e r e f u n d a m e n t a l i s t a n d p a r o c h i a l . ‘ ‘ 8 N e w b y d e s c r i b e s r u r a l b l a c k s ’ s o c i a l l i f e a s “ c o n s t r i c t e d , ” n o t o n l y b e c a u s e o f t h e r e a s o n s j u s t c i t e d b u t a l s o b e c a u s e t h e r e w a s “ a l a c k o f r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s a n d s o c i a l o r g a n i z a t i o n s ” f o r b l a c k s . T h e “ p a t h o l o g i e s ” o f t h e b l a c k c o m m u n i t y p r o v i d e d a m p l e s u b s t a n c e f o r s t u d i e s b y w h i t e s a t t h e U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a w h o s o u g h t g r a d u a t e d e g r e e s . T h e i r l i v e s w e r e a l s o d a t a f o r p r o f e s s i o n a l p a p e r s b y w h i t e s i n a g r i c u l t u r a l l y - r e l a t e d w o r k , s u c h a s t h e S o u t h C a r o l i n a A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S t a t i o n b u l l e t i n T h e P l a y a n d R e c r e a t i o n o f C h i l d r e n a n d Y o u t h i n S e l e c t e d R u r a l A r e a s o f S o u t h C a r o l i n a . F r o m t h e s e s t u d i e s o n e c a n d r a w i n f o r m a t i o n r e g a r d i n g t h e l i v e s o f r u r a l b l a c k s . T h e o v e r w h e l m i n g m a j o r i t y o f c h i l d r e n h a d n e v e r a t t e n d e d a d a n c e o r a m o v i e a n d n o n e ” 7 N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 1 3 8 — 4 3 . N e w b y c i t e s b o t h b l a c k s a n d w h i t e s t o s u p p o r t h i s c o n c l u s i o n s . G i v e n t h e c o n t e n t o f t h e s e p a g e s , i t s e e m s t h a t N e w b y s h a r e s M o y n i h a n ’ s d e s c r i p t i o n o f b l a c k p a t h o l o g y b u t c e n t e r s r a c i s m r a t h e r t h a n m a t r i a r c h y a s t h e c a u s e o f i t . U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f L a b o r , O f f i c e o f P o l i c y P l a n n i n g a n d R e s e a r c h , T h e N e g r o F a m i l y : T h e C a s e f o r N a t i o n a l A c t i o n ( W a s h i n g t o n , D . C . : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 6 5 ) , 2 9 - 3 4 . 2 5 5 o f t h e c h i l d r e n i n t h e s t u d y h a d e v e r p l a y e d c a r d s — a c t i v i t i e s d i s d a i n e d b y t h e b l a c k c h u r c h . T h e r e w a s a l m o s t n o s c h o o l - r e l a t e d c l u b o r e n r i c h m e n t a c t i v i t i e s , o r s p o r t s . B o y s w o u l d s w i m , h u n t , o r fi s h f o r d i v e r s i o n . B o y s a n d g i r l s a t t e n d e d p i c n i c s o r d i n - n e r s — u s u a l l y c h u r c h - r e l a t e d . S a t u r d a y s i n t o w n s ( o f t e n b l a c k d a y i n m a n y a r e a s ) a n d [ w a g o n ? ] r i d i n g w e r e c o m m o n a c t i v i t i e s . B l a c k a d u l t s ’ l i v e s f o l l o w e d s i m i l a r l y c o n - s t r i c t e d p a t t e r n s . 1 1 9 A s a g e n t s i n t r o d u c e d t h e i r p r o g r a m s , t h e y f a c e d l e g i t i m a t e s u s p i c i o n a n d a c u l t u r a l c h a s m t h a t r e p r e s e n t e d t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e f e u d a l i s t i c r e a l i t y o f m o s t r u r a l b l a c k s ’ l i v e s a s d e s c r i b e d a b o v e a n d t h e m o d e r n i d e a s o f c a p i t a l i s m . E x t e n s i o n r e q u i r e d t h a t t h e f a r m f a m i l y d o m o r e t h a n t h e m i n i m u m r e q u i r e d t o s u r v i v e . I t m e a n t s a c r i fi c i n g s o m e p r e s e n t b e n e fi t f o r f u t u r e g a i n . B u t t h e r a c i a l e x p l o i t a t i o n i n h e r e n t i n S o u t h C a r o l i n a ’ s e c o n o m y h a d d i s c o u r a g e d b l a c k S o u t h C a r o l i n i a n s . W h a t h i s t o r y h a d s h o w n t h e m w a s t h a t r e g a r d l e s s o f B o o k e r T . W a s h i n g t o n ’ s t e s t i m o n y t h a t h a r d w o r k a n d e c o n o m i c s u c c e s s w o u l d e l i m i n a t e p r e j u d i c e , i n S o u t h C a r o l i n a , e c o n o m i c s u c c e s s h a d l e s s o f a n e f f e c t o n o n e ’ s s t a t u s t h a n b e i n g b l a c k . A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s w o r k e d w i t h i n t h e e s t a b l i s h e d s y s t e m b e c a u s e t h e y h a d t o d o s o t o s u r v i v e . H o w e v e r , a t t h e s a m e t i m e , t h e y t o o k t i m e f o r t h e m s e l v e s a n d l i f e ’ s s i m p l e r p l e a s u r e s . S o u t h C a r o l i n a b l a c k s ’ c o n c e p t s o f e n t i t l e m e n t t o t h e i r o w n t i m e a n d w o r k i n g a c c o r d i n g t o t h e i r o w n s e n s i b i l i t i e s — p a r t i c u l a r l y w h e n t h e p r o fi t s w e n t t o s o m e o n e e l s e — w e r e i s s u e s t h a t h a d t o b e a d d r e s s e d i f e x t e n s i o n w o r k w a s t o b e s u c c e s s f u l . S o m e S o u t h C a r o l i n a b l a c k s r e m a i n e d s u s p i c i o u s o f t h e a g e n t s w h o m w h i t e s s o h e a r t i l y s u p p o r t e d . D u r i n g t h e f o o d c o n s e r v a t i o n d r i v e o f 1 9 2 0 C o n n i e J o n e s r e p o r t e d t h a t a C h a r l e s t o n C o u n t y w o m a n r e m a r k e d , “ A i n ’ t f o o l i n ’ w i d d a t l a d y , f i r s t t h i n g w e a l l l l " N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 2 1 0 - 4 . 2 5 6 k n o w w e ’ l l a l l b e c a n n i n g i n F r a n c e [ ! ] ” 1 2 0 E x p r e s s i o n s s u c h a s t h i s c h a l l e n g e t h e n o t i o n o f d i s o r g a n i z a t i o n t h a t w o u l d c a u s e e n n u i , a s N e w b y s u g g e s t s . 1 2 l T h e r e m a r k o f t h i s w o m a n i s a t e l l i n g e x a m p l e o f h o w t h e b l a c k c o m m u n i t y m a y h a v e r e c e i v e d e x t e n s i o n w o r k e r s . I n a l l l i k e l i h o o d b l a c k s k n e w w h e t h e r b l a c k a g e n t s h a d t h e a p p r o v a l o f l o c a l w h i t e s . T h a t , i n a n d o f i t s e l f , w a s p r o b a b l y j u s t c a u s e f o r s u s p e c t i n g t h e a g e n t s ’ m o t i v e s . I n a s t a t e w h e r e m o r e t h a n t w o - t h i r d s o f a l l f a r m e r s , b l a c k a n d w h i t e , w o r k e d a s n o n - l a n d o w n i n g t e n a n t s , i t s h o u l d n o t b e s u r p r i s i n g t h a t e x t e n s i o n a g e n t s w e r e v i e w e d w i t h s u s p i c i o n b y t h e i r c l i e n t s , r e g a r d l e s s o f r a c e . L a n d l e s s f a r m e r s h a d b e c o m e a c c u s - t o m e d t o t h e i r e x p l o i t a t i o n a t t h e h a n d s o f t h e l a n d o w n i n g a n d m e r c h a n t c l a s s e s i n t h e S o u t h . H i s t o r i a n G i l b e r t F i t e s u g g e s t s t h a t i n t h e S o u t h , m o r e t h a n i n o t h e r r e g i o n s , “ t h e r e w a s w i d e s p r e a d r e s i s t a n c e t o ‘ b o o k f a r m i n g ’ [ s c i e n t i fi c f a r m i n g ] ” a s w e l l . l 2 2 G a i n i n g t r u s t w a s n o e a s i e r i n b l a c k w o m e n ’ s w o r k . I n 1 9 2 0 C h r i s t i n e S o u t h o f f e r e d c o n fl i c t i n g v i e w s o f t h e b l a c k s ’ r e s p o n s e t o b l a c k e x t e n s i o n w o r k . I n o n e p a s s a g e , s h e r e p o r t e d t h a t b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k w a s w e l l - r e c e i v e d b y b o t h w h i t e s a n d “ c o l o r e d ” p e o p l e . I n t h a t s a m e r e p o r t s h e d e c l a r e d t h a t “ [ t ] h e g r e a t e s t d i f fi c u l t y t o b e o v e r c o m e w a s a n o c c a s i o n a l s i g n o f d i s t r u s t a m o n g t h e c o l o r e d p e o p l e t h e m s e l v e s . ” C h a r l e s t o n a g e n t C o n n i e J o n e s ’ s t a t e m e n t s c l e a r l y s h o w w h i t e s u p p o r t . J o n e s s u g g e s t s b l a c k s ’ r e s i s t a n c e t o t h e p r o g r a m w a s n ’ t m e r e l y a m a t t e r o f s u s p i c i o n b u t o f t h e c l i e n t s ’ s e n s e o f d i g n i t y o f t e n m a n i f e s t e d i n e m b a r r a s s m e n t o v e r t h e i r c i r c u m s t a n c e s . “ I . . . a m . . . t r y i n g t o g e t t h e m t o t a k e t i m e t o c l e a n u p t h e i r p r e m i s e s a n d c h i l d r e n a n d t o t a k e 1 2 " “ W h a t t h e A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r v i c e i s D o i n g f o r S o u t h C a r o l i n a . . . 1 9 2 0 , ” 9 2 . ” ' N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 2 1 3 . m F i t e , C o t t o n F i e l d s N o M o r e , 8 4 . 2 5 7 m o r e p r i d e i n t h e i r h o m e s . . . I t r e q u i r e s s o m e c o m m o n s e n s e t o b e a b l e t o g o i n t o a w o m a n ’ s h o u s e a n d s h o w h e r h o w t o w a s h a n d c l e a n u p h e r c h i l d r e n a n d s u r r o u n d i n g s a n d k e e p h e r p l e a s e d w i t h y o u t o o . ” ' 2 3 I n h e r 1 9 2 3 r e p o r t , D o r a B o s t o n , w h o r e p l a c e d F i t z g e r a l d a s t h e S t a t e A g e n t f o r N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k i n S e p t e m b e r 1 9 2 3 , s t a t e d t h a t “ t h e b i g p r o b l e m w a s g e t t i n g t h e i n t e r e s t o f t h e p e o p l e a n d t h a t h a d t o b e d o n e t h r o u g h c o n fi d e n c e a n d v a r i o u s m e t h o d s w e r e u s e d i n g e t t i n g c l o s e t o t h e m . ” A s l a t e a s 1 9 3 0 N e t t i e K e n n e r r e p o r t e d t h a t “ [ i ] n m a n y c o m m u n i t i e s i t i s v e r y d i f fi c u l t t o i n t e r e s t a g r o u p i n c l u b w o r k ? ‘ 2 4 T h e f o l l o w i n g e x c e r p t f r o m 1 9 2 3 p r o v i d e s a g o o d e x a m p l e o f t h e l e v e l o f e f f o r t i t t o o k t o g a i n t h e i n t e r e s t o f t h e l o c a l c o m m u n i t y : M y fi r s t v i s i t i n t h i s c o m m u n i t y w a s t o t h e s c h o o l . I s e c u r e d t h e c o o p e r a - t i o n o f t h e t e a c h e r s a n d p r e a c h e r t h e n a f t e r s p e a k i n g a n d g i v i n g a d e m o n - s t r a t i o n t o t h e c h i l d r e n , w e p l a n n e d a m e e t i n g . I s e n t c a r d s a n d i n v i t e d e v e r y b o d y o f t h a t c o m m u n i t y a n d h a d i t a n n o u n c e d i n c h u r c h ; t h e r e s u l t s w e r e g o o d , m e n , w o m e n a n d c h i l d r e n c a m e . T h e p u r p o s e o f t h e m e e t i n g a n d w o r k w e r e e x p l a i n e d a n d I g a v e a d e m o n s t r a t i o n a f t e r w h i c h p e o p l e w e r e i n v i t e d t o e f f e c t a n o r g a n i z a t i o n . Q u i t e a f e w a g r e e d t o j o i n a n d t h e c l u b w a s o r g a n i z e d . M a n y s a i d t h e y w o u l d w a i t . A f t e r s e v e r a l m e e t i n g s w e h a d a d i s p l a y o f t h e t h i n g s m a d e b y t h e c l u b a n d i n v i t e d t h e e n t i r e c o m m u - n i t y a g a i n t o s e e t h e w o r k . A f t e r t h e m e e t i n g t h e c l u b s e r v e d r e f r e s h m e n t s a n d e v e r y o n e w e n t a w a y s e e m i n g l y b e n e f i t e d . [ s i c ] W e d i d n o t a s k a n y o n e t o j o i n b u t m a d e i t p l a i n t h a t t h e y w e r e w e l c o m e ; a t o u r n e x t m e e t i n g t h o s e w h o r e f u s e d t o j o i n a t fi r s t a n d o t h e r s c a m e i n , n o w t h a t i s o n e o f t h e b e s t c l u b s i n t h e c o u n t y , e v e r y b o d y i s a n x i o u s t o f o l l o w u p a p r o j e c t a n d b e g i n a n e w o n e , t h u s o u r m e e t i n g s a r e a l w a y s c r o w d e d . . . . ' 2 5 1 2 3 “ W h a t t h e A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r v i c e i s D o i n g f o r S o u t h C a r o l i n a . . . 1 9 2 0 , ” 9 2 - 3 . ' 2 ‘ M a t t i e M a e F i t z g e r a l d a n d D o r a B o s t o n , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t o f S t a t e S u p e r v i s o r o f C o l o r e d H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 2 3 , ” p . 2 ; K e n n e r , “ S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 0 , N a r r a t i v e S u m m a r y o f A n n u a l R e p o r t , ” p . 1 . l 2 5 F i t z g e r a l d a n d B o s t o n , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t o f S t a t e S u p e r v i s o r o f C o l o r e d H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 2 3 , ” p . 2 . I t i s n o t c l e a r w h e t h e r t h i s w a s a n e x c e r p t f r o m a c o u n t y a g e n t ’ s r e p o r t o r t h a t o f t h e S t a t e a g e n t w h o a l s o d i d e x t e n s i o n w o r k i n c o u n t i e s w i t h o u t a g e n t s . 2 5 8 R i c h l a n d C o u n t y a g e n t J . E . D i c k s o n ’ s a p p r o a c h t o r e a c h i n g t h e c o m m u n i t y w a s e q u a l l y e n e r g e t i c . I n h i s 1 9 2 1 - 1 9 2 2 r e p o r t h e w r i t e s : D u r i n g t h e y e a r I m a d e v i s i t s t o 2 2 7 d e m o n s t r a t o r s ; s t o p p e d b y t o s e e 5 0 c o o p e r a t o r s o n m y t r i p s t o s e e d e m o n s t r a t o r s . S t o p p e d b y t h e f a r m s o f 3 0 o t h e r d i f f e r e n t f a r m e r s . C a l l e d o n 1 0 b u s i n e s s m e n i n c o n f e r e n c e a b o u t t h e w e l f a r e o f m y f a r m s . R e c e i v e d 3 3 3 c a l l e r s a t o f f i c e a n d h o m e ; a n s w e r e d 5 8 t e l e p h o n e c a l l s f r o m f a r m e r s a n d b u s i n e s s m e n r e l a t i v e t o t h e w o r k . H e l d 4 0 f a r m e r s ’ a n d F i e l d M e e t i n g s , s p o k e a t 3 9 o f s u c h m e e t i n g s t o a g r o u p [ t o t a l ? ] o f 3 , 7 0 9 f a r m - e r s , t h e i r w i v e s a n d c h i l d r e n . S e n t o u t 5 0 c i r c u l a r l e t t e r s , w r o t e 1 0 7 o f f i c i a l l e t t e r s . . . . M a i l e d a n d h a n d e d o u t 8 0 0 U S . D e p a r t m e n t B u l l e t i n s , a s s i s t e d 3 0 f a r m e r s i n b o r r o w i n g $ 2 1 , 0 0 0 f r o m t h e f e d e r a l L o a n B a n k . O r g a n i z e d a n d v i s i t e d 1 4 F a r m e r s ’ C l u b s w i t h m e m b e r s h i p o f 8 8 7 . V i s i t e d a n d s p o k e a t 2 5 c h u r c h e s o n S u n d a y , t h e r e b y r e a c h i n g 3 , 7 0 9 f a r m e r s , t h e i r w i v e s a n d c h i l d r e n . I t r a v e l e d 6 , 8 2 4 m i l e s . 1 2 6 T h e e v i d e n c e s u g g e s t s t h a t t h e a g e n t s w e r e b r e a k i n g d o w n t h e w a l l o f s u s p i c i o n . I n h e r 1 9 2 1 r e p o r t , C h r i s t i n e S o u t h d e c l a r e d t h a t “ [ t ] h e f e e l i n g o f s u s p i c i o n o f t h e H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t h a s p r a c t i c a l l y d i s a p p e a r e d . ” W h i l e t h a t a s s e s s m e n t w a s n o t w h o l l y a c c u r a t e , t h e r e a r e i n d i c a t i o n s o f a w a r m i n g o f a g e n t - c l i e n t r e l a t i o n s h i p s . I n 1 9 2 3 B o s t o n s u g g e s t e d t h a t t h e h o m e a g e n t s “ . . . a r e b e t t e r u n d e r s t o o d . ” I n 1 9 2 4 s h e r e p o r t e d t h a t “ t h e a g e n t s a r e m a k i n g t h e i r w a y b y a d o p t i n g t o t h e i r w o r k a n d t h e a c t u a l n e e d s o f t h e c o m m u n i t i e s a n d p r o v i n g t o f a r m w o m e n t h a t t h e y a r e r e a l l y i n t e r e s t e d i n t h e i r p r o b l e m s a n d t h e m e e t i n g o f t h e m . ” N e t t i e K e n n e r ’ s r e m a r k s a t t h e e n d o f t h i s e r a s h o w t h e a g e n t s ’ ' 2 6 “ N A R R A T I V E R E P O R T F R O M D E C . 1 , 1 9 2 1 T O N O V . 1 5 , 1 9 2 2 , O F W O R K D O N E B Y J . E . D I C K S O N , F A R M D E M O N S T R A T I O N A G E N T O F R I C H L A N D C O U N T Y A N D G R A D U A T E O F S T A T E A . M . C O L L E G E O F O R A N G E B U R G , S . C . , ” p . 6 , D i c k s o n C o l l e c t i o n , S C L . 2 5 9 c o n t i n u i n g r e c o g n i t i o n t h a t t h e p r o g r a m h a d t o b e f o r t h e c l i e n t s a n d n o t f o r t h e l a n d o w n - e r s . “ T h e a r o u s i n g o f t h e p e o p l e m u s t b e a c c o m p l i s h e d i n t e r m s o f t h e i r d a i l y l i v e s o r o f t h e i r w e l f a r e ” [ m y e m p h a s i s ] . ' 2 7 K e e p i n g t h e I n t e r e s t o f t h e P e o p l e A g e n t s u s e d e v e r y m e a n s a t t h e i r d i s p o s a l t o e n t i c e t h e f a r m i n g c o m m u n i t y t o j o i n t h e i r e f f o r t s a n d n e w t e c h n o l o g i e s w e r e p a r t o f t h e h o o k t o b r i n g i n t h e c r o w d s . T h e S t a t e A g e n t f o r N e g r o A g r i c u l t u r a l W o r k , H a n y D a n i e l s , r e p o r t e d i n 1 9 2 3 t h a t “ [ m ] o t i o n p i c u r e s h a v e p r o v e d a g r e a t a s s e t i n e x t e n s i o n w o r k a n d r u r a l l i f e . ” 1 2 8 D o r a B o s t o n ’ s a g e n t s u s e d a r e n t e d m o t i o n p i c t u r e p r o j e c t o r i n 1 9 2 4 w i t h g o o d r e s u l t s . T h e h o m e a g e n t s ’ m o v i e s o n d i s e a s e s a n d J . E . D i c k s o n ’ s m o v i e s c r e a t e d i n t e r e s t a n d g e n e r a t e d a t t e n d a n c e . I n M a y 1 9 2 9 1 , 7 6 5 b l a c k s a t t e n d e d D i c k s o n ’ s m e e t i n g s — a f a c t t h a t h e a t t r i b u t e d t o s h o w i n g m o v i e s . T h e m o v i e f o r t h a t m o n t h , a U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e p r o d u c t i o n , w a s “ H e l p i n g N e g r o e s B e c o m e B e t t e r F a r m e r s a n d H o m e M a k e r s . ” D i c k s o n r e p o r t e d a fi f t y p e r c e n t i n c r e a s e i n p a r t i c i p a t i o n i n h i s p r o g r a m s a n d d e c l a r e d t h a t t h e m o v i e s m a d e i t p o s s i b l e f o r h i m t o r e a c h s o m e p o p u l a t i o n s t h a t h e o t h e r w i s e c o u l d n o t . 1 2 9 H e a l s o s h o w e d o t h e r t i t l e s i n s u b s e q u e n t m o n t h s i n c l u d i n g m C h r i s t i n e S o u t h , “ A n n u a l R e p o r t o f H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k i n S o u t h C a r o l i n a f o r 1 9 2 1 , ” p . 4 9 ; F i t z g e r a l d a n d B o s t o n , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t o f S t a t e S u p e r v i s o r o f C o l o r e d H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 2 3 , ” p . 6 ; B o s t o n , “ R e p o r t o f D o r a E . B o s t o n , . . . 1 9 2 4 , ” p . l 3 ; K e n n e r , “ S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 0 , N a r r a t i v e S u m m a r y o f A n n u a l R e p o r t ” p . l . ' 2 8 “ M e e t i n g F a r m P r o b l e m s : A n n u a l R e p o r t o f t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n S e r v i c e f o r 1 9 2 3 , ” ( C l e m s o n : C l e m s o n C o l l e g e , 1 9 2 4 ) , 1 5 . 1 2 9 B o s t o n , “ R e p o r t o f D o r a E . B o s t o n , . . . 1 9 2 4 , ” p . 6 ; “ 1 , 7 6 5 R i c h l a n d N e g r o e s A t t e n d M e e t i n g s i n M a y : J . E . D i c k s o n , C o l o r e d F a r m A g e n t , L e a d s P e o p l e i n A g r i c u l t u r e W o r k , ” T h e S u n d a y ( C o l u m b i a , S C ) R e c o r d , 1 6 J u n e 1 9 2 9 , n . p . , D i c k s o n C o l l e c t i o n , S C L . 2 6 0 “ B e h i n d t h e B r e a k f a s t P l a t e , ” “ T h e H o r s e i n M o t i o n , ” a n d “ F i g h t i n g I n s e c t s f r o m A e r o - p l a n e s . ” 1 3 0 T h e i n t r o d u c t i o n o f a m e d i u m o f p o p u l a r c u l t u r e p r o v i d e d a r a r e o p p o r t u n i t y f o r r u r a l b l a c k s t o p a r t i c i p a t e i n t h e c u l t u r a l c h a n g e s t h a t w e r e o c c u r r i n g t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y . T h a t , i n a n d o f i t s e l f , m i g h t h a v e h a d a p o s i t i v e e f f e c t o n t h e i r v i e w o f e x t e n s i o n . C o u n t y f a i r s b u i l t o n t r a d i t i o n a l p a t t e r n s o f a s s o c i a t i o n a n d p r o v i d e d a n o t h e r w a y o f r e a c h i n g r u r a l b l a c k s . P u b l i c h e a l t h s p e a k e r s a t t e n d e d t h e f a i r s t o p r o v i d e i n f o r m a t i o n o n h e a l t h i s s u e s . B l a c k c l u b s t e r s s h o w e d o f f t h e p r o d u c t s o f t h e i r l a b o r . C a n n e d f o o d s a n d f r e s h p r o d u c e w e r e d i s p l a y e d i n a b u n d a n c e . M a n y b l a c k s w h o w e r e i n i t i a l l y s u s p i c i o u s o f e x t e n s i o n w o r k b e c a m e c o n v e r t s w h e n t h e y a t t e n d e d t h e s e f a i r s . S o m e e x t e n s i o n a g e n t s p a r t i c i p a t e d i n t h e S t a t e C o l o r e d F a i r w h e r e t h e i r d i s p l a y s i n c o m p e t i t i o n s g e n e r a t e d i n t e r e s t i n t h e i r p r o g r a m s . A g e n t s a l s o o r g a n i z e d c o m m u n i t y f a i r s a n d t h e s e w e r e p r o b a b l y m o s t s u c c e s s f u l i n r e a c h i n g p o t e n t i a l c l i e n t s . I n t h e r e p o r t o n b l a c k a g r i c u l t u r e f o r 1 9 2 3 , D a n i e l s w r o t e , “ C o m m u n i t y , c o u n t y , a n d s t a t e f a i r s h a v e b r o u g h t m o r e t a n g i b l e r e s u l t s t h a n a n y o t h e r f e a t u r e o f t h i s k i n d a m o n g t h e p e o p l e ? “ P e r h a p s t h e f a i r s ’ r e s e m b l a n c e t o r e v i v a l m e e t i n g s , w i t h t h e e x c e p t i o n t h a t p e o p l e g a t h e r e d f o r d a y s t o h e a r t h e e x h o r t a t i o n s a n d t e s t i m o n i e s o f e x t e n s i o n w o r k , m a d e t h e m s o p o p u l a r . I n t h e s a m e r e p o r t i n w h i c h s h e r e c a l l e d t h e s u s p i c i o n s o f b l a c k s r e g a r d i n g e x t e n s i o n w o r k , C o n n i e J o n e s a l s o n o t e s t h a t s o m e b l a c k p a r t i c i p a n t s t r a v e l e d u p t o 1 4 m i l e s t o a t t e n d h e r d e m o n s t r a t i o n s . ‘ 3 2 ” ( N A R R A T I V E R E P O R T F r o m 1 9 2 8 t o 1 9 2 9 . . . , p . 2 , D i c k s o n C o l l e c t i o n , S C L . 1 3 1 “ W h a t t h e A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r v i c e i s D o i n g f o r S o u t h C a r o l i n a . . . 1 9 2 0 , ” p . 9 7 ; “ M e e t i n g F a r m P r o b l e m s , . . . ” p . 1 5 . ' 3 2 C h r i s t i n e S o u t h , “ A n n u a l R e p o r t o f H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k i n S o u t h C a r o l i n a f o r 1 9 2 0 , ” p . 4 5 - 6 ; C h r i s t i n e S o u t h , “ A n n u a l R e p o r t o f H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k i n S o u t h C a r o l i n a f o r 1 9 2 1 , ” p . 4 9 . 2 6 1 C l u b s a l s o w e r e a n i m p o r t a n t w a y o f s t i m u l a t i n g c o m m u n i t y i n t e r e s t i n e x t e n s i o n w o r k . I n h e r 1 9 2 2 r e p o r t F i t z g e r a l d n o t e d t h e p o p u l a r i t y o f c l u b a c t i v i t i e s a m o n g b o t h w o m e n a n d g i r l s . W o m e n a n d g i r l s a l i k e e n j o y e d g i v i n g “ c l u b y e l l s ” a n d s i n g i n g “ c l u b s o n g s . ” I 3 3 M e m b e r s o f t h e 1 9 2 4 “ H e a d t o F o o t ” c l u b m a d e 2 , 9 7 8 p i e c e s o f u n d e r w e a r a n d o v e r 2 , 6 0 0 d r e s s e s a n d c o a t s . F r a n c e s T h o m a s , t h e R i c h l a n d C o u n t y a g e n t , h e l d “ t w o c o m m u n i t y f a i r s a n d t w o m e e t i n g s w h i c h s h e c a l l e d p o p u l a r d a y s ” t o b r i n g h a l f o f t h e c o u n t y t o g e t h e r e a c h t i m e . T h o m a s e m p l o y e d c o m m u n i t y - b a s e d c o n t e s t s t h r o u g h w h i c h t h e m e m b e r s “ u n c o n s c i o u s l y . . . l e a m [ e d ] t h e n e c e s s i t y o f a c o m m u n i t y c e n t e r . ” I n M a r i o n C o u n t y , G e r t r u d e J o h n s o n h e l d a c o u n t y c l u b d a y t h a t b r o u g h t a l l “ c l u b m e m b e r s t o g e t h e r t o m e e t a n d l e a r n w h a t e a c h c l u b w a s d o i n g , [ c o m p e t e ] a n d s e e t h e v a l u e o f r u r a l s o c i a l l i f e ? ‘ 3 " T h i s s a m e c o m m u n i t y s p i r i t e v i d e n t i n b l a c k w o m e n ’ s p r o g r a m s p r e v a i l e d i n t h e p r o g r a m s o f a g r i c u l t u r a l a g e n t s a s w e l l . T h e 1 9 2 8 r e p o r t o n m e n s ’ a n d b o y s ’ c l u b w o r k s t a t e d t h a t “ [ t ] h e o b j e c t i v e i s e d u c a t i o n a l i n t h a t r e a l l i f e s i t u a t i o n s a r e u n c o v e r e d i n v o l v i n g i s s u e s a f f e c t i n g t h e i r o w n i n t e r e s t . . . t o g e t h e r w i t h t h o s e o f t h e c o m m u n i t y a s a w h o l e . ” 1 3 5 T h e s e r e p o r t s s u g g e s t t h a t S o u t h C a r o l i n a ’ s b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s h a d m a n a g e d t o o v e r c o m e t h e s u s p i c i o n s t h a t p l a g u e d a g e n t s i n A l a b a m a . H o w c a n t h i s b e e x p l a i n e d ? J o e l S c h o r s u g g e s t s a p o s s i b l e e x p l a n a t i o n . Q u o t i n g M a r t i n G . B a i l e y , t h e r e t i r e d S t a t e L e a d e r f o r N e g r o W o r k i n M a r y l a n d , S c h o r w r i t e s , “ Y o u h a d t o b o o t l e g e x t e n s i o n . ” B a i l e y f u r t h e r s t a t e d : 1 3 3 F i t z g e r a l d , “ . . . R e p o r t o f N e g r o D i s t r i c t A g e n t . . . 1 9 2 2 , ” p . 1 . ' “ B o s t o n , “ R e p o r t o f D o r a E . B o s t o n , . . . 1 9 2 4 , ” p p . 2 - 3 , 1 2 I 3 5 C N I A M C , 3 2 ( 1 9 2 8 ) : 2 6 . 2 6 2 T h o s e a g e n t s w h o m o d i fi e d t h e i r p r o g r a m s t o s u i t a s m a n y l o c a l c o m m u - n i t y n e e d s a n d a s p i r a t i o n s a s t h e y c o u l d w i t h o u t a p p e a r i n g t o t a l d e v i a t e s f r o m t h e a c c e p t e d p a t t e r n w e r e a p t t o b e s u c c e s s f u l . T h i s a p p l i e d i n m a t t e r s l a r g e a n d s m a l l . . . . I n e v e r y a g e n t ’ s c a r e e r , t h e d e c i s i o n w o u l d h a v e t o b e m a d e . . . a s t o w h o m u s t b e b e s t s e r v e d — c l i e n t s o r a d m i n i s t r a - t o r s . T h e m o s t c a r i n g a g e n t s c h o s e t h e i r c l i e n t s . . . . ' 3 6 B e c o m i n g R a c e L e a d e r s : E x t e n s i o n W o r k e r s a n d T r a d i t i o n a l B l a c k L e a d e r s h i p G r o u p s A s t h e y e a r n e d r e s p e c t f r o m t h e m o s t i n d e p e n d e n t s e c t o r s o f t h e b l a c k p o p u l a t i o n , a g e n t s w e r e a l s o a b l e t o s e c u r e c o o p e r a t i o n o f t h e s e m o s t r e s p e c t e d c i t i z e n s i n p r o m o t i n g t h e i r p r o g r a m s . A c h i e v i n g t h a t r e s p e c t w a s n o t a l w a y s e a s y . N e t t i e K e n n e r n o t e d t h a t “ [ t ] h e p r o g r e s s o f h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k d e p e n d s l a r g e l e y [ s i c ] u p o n t h e c o o p e r a t i o n g i v e n t o a n d r e c e i v e d f r o m o t h e r a g e n c i e s . ” S h e n o t e d t h a t p e o p l e o f t e n d i d n o t u n d e r - s t a n d t h e n a t u r e o f e x t e n s i o n w o r k . H o w e v e r , o n c e i t w a s e x p l a i n e d t o t h e m , m e m b e r s o f t h e s e o r g a n i z a t i o n s u s e d t h e i r i n fl u e n c e w i t h p o t e n t i a l c l i e n t s t o g a i n p a r t i c i p a t i o n . T h e e n l i s t m e n t o f t h e b l a c k l e a d e r s h i p c l a s s — t e a c h e r s , p r e a c h e r s , i n d e p e n d e n t b u s i n e s s m e n , a n d p r o f e s s i o n a l s — a s w e l l a s m o r e l i b e r a l l y - m i n d e d w h i t e s w a s a g e n e r a l t a c t i c f o r a t t r a c t i n g i n t e r e s t i n t h e w o r k . D o r a B o s t o n r e p o r t e d t h a t p u b l i c s c h o o l s a n d o t h e r o r g a n i z a t i o n s c o o p e r a t e d w i t h e f f o r t s t o d e v e l o p c o m m u n i t y p r o j e c t s . S h e s a i d t h a t s h e h a d s p e n t t h e y e a r “ p e r f e c t i n g t h e s u p p o r t f r o m t h e v a r i o u s o r g a n i z a t i o n s ? ” 7 J . E . D i c k s o n n o t e d t h a t “ t h e s c h o o l t e a c h e r s , p r e a c h e r s , [ a l o n g w i t h t h e w h i t e ] t r u s t e e s a n d c o u n t y s u p e r i n t e n d e n t o f e d u c a t i o n g a v e t h e i r m u c h n e e d e d a s s i s t a n c e i n h e l p i n g p u t o v e r t h e c o m m u n i t y a n d c o u n t y f a i r s . ” D i c k s o n , a M a s o n , s p o k e a t l o d g e s a s w e l l . I n h i s 1 9 2 6 r e p o r t h e r e p r o d u c e d a l e t t e r t h a t h e s e n t o u t t o 1 0 0 t e a c h e r s a n d m i n i s t e r s . H e a s k e d t h e l 3 ” S c h o r , “ T h e B l a c k P r e s e n c e i n t h e U S . C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e , ” 1 1 6 . m K e n n e r , “ S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 0 , N a r r a t i v e S u m m a r y o f A n n u a l R e p o r t ” p . 1 1 ; F i t z g e r a l d a n d B o s t o n , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t o f S t a t e S u p e r v i s o r o f C o l o r e d H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 2 3 , ” p p . 1 , 6 . 2 6 3 m i n i s t e r s t o r e a d a l e t t e r h e w r o t e t h a t p r o m o t e d c o t t o n s t a l k d e s t r u c t i o n t o p r e v e n t t h e p r o l i f e r a t i o n o f b o l l w e e v i l s . “ [ Y ] o u h a v e t h e g r e a t e s t o p p o r t u n i t y a t t h i s t i m e i n t h e y e a r t o g e t o v e r a v i t a l m e s s a g e t o t h e f a r m e r s o f t h e C o u n t y , ” D i c k s o n w r o t e . I n 1 9 2 8 - 1 9 2 9 h e n o t e d t h e c o o p e r a t i o n o f l o c a l l e a d e r s i n s e c u r i n g t h e s u p p o r t o f m i n i s t e r s a n d t e a c h e r s i n g a i n i n g c o m m u n i t y i n t e r e s t . L o c a l c h u r c h e s o f t e n s e r v e d a s g a t h e r i n g p l a c e s f o r l a r g e m e e t i n g s a n d m i n i s t e r s f r e q u e n t l y t u r n e d t h e i r p u l p i t s o v e r t o e x t e n s i o n w o r k e r s t o p r e a c h t h e g o s p e l o f s c i e n t i fi c a g r i c u l t u r e . K e n n e r r e a c h e d b e y o n d t h e l o c a l c o m m u n i t y t o s e c u r e 1 c o o p e r a t i o n f r o m t h e “ [ C o l o r e d ] W o m e n ’ s F e d e r a t e d c l u b s [ s i c ] , I n t e r - r a c i a l C o m m i s - ” 1 3 8 s i o n , F a i r s , S t a t e a n d C o u n t y H e a l t h D e p a r t m e n t s a n d n e w s p a p e r s . T h e s u s p i c i o n s b l a c k h o m e a g e n t s e n c o u n t e r e d w e r e n o t a t y p i c a l . G l a d y s B a k e r r e p o r t e d t h a t b l a c k s d e m o n s t r a t e d i n d i f f e r e n c e o r o u t r i g h t h o s t i l i t y t o m a k i n g i m p r o v e - m e n t s o n s t r u c t u r e s t h e y d i d n o t o w n f e e l i n g t h a t i t w o u l d h a v e a d v e r s e c o n s e q u e n c e s s u c h a s h i g h e r r e n t s o r d i s p l a c e m e n t f r o m t h e f a r m . F u r t h e r , i f w h i t e s d i s p l a y e d e n t h u s i - a s t i c s u p p o r t o f e x t e n s i o n w o r k , i t w o u l d n a t u r a l l y a r o u s e s u s p i c i o n s t h a t t h e a g e n t s w e r e m i n i o n s o f t h e l a n d o w n i n g c l a s s . B a k e r ’ s r e s e a r c h f r o m t h e 1 9 3 0 5 d o c u m e n t s t h e c o n t i n u e d s u s p i c i o n a m o n g s o m e b l a c k s a n d h a s s e r v e d a s t h e b a s i s f o r o t h e r h i s t o r i a n s ’ s i m i l a r c o n c l u s i o n s . 1 3 9 K a r e n F e r g u s o n ’ s w o r k s h o w s t h a t s u c h s u s p i c i o n s c e a s e d a s e a r l y a s t h e fi r s t d e c a d e o f e x t e n s i o n w o r k . S h e c a s t s t h e b l a c k c o m m u n i t y i n A l a b a m a a s o n e l 3 " N A R R A T I V E R E P O R T F r o m D e c e m b e r 1 , 1 9 2 4 t o D e c e m b e r 1 , 1 9 2 5 o f w o r k d o n e b y J . E . D i c k s o n , L o c a l F a r m D e m o n s t r a t i o n A g e n t o f R i c h l a n d C o u n t y , p p . 1 , 4 ; N A R R A T I V E R E P O R T F r o m 1 9 2 6 t o 1 9 2 7 . . . , p p . 1 , 3 ; N A R R A T I V E R E P O R T F r o m 1 9 2 6 t o 1 9 2 7 . . . , p . l ; N A R R A T I V E R E P O R T F r o m 1 9 2 8 t o 1 9 2 9 . . . , p . 2 , D i c k s o n C o l l e c t i o n , S C L ; K e n n e r , “ S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 0 , N a r r a t i v e S u m m a r y o f A n n u a l R e p o r t ” p . 1 1 . ” B a k e r , T h e C o u n t y A g e n t , 2 0 3 - 4 . F o r o t h e r h i s t o r i a n s ’ a c c e p t a n c e o f t h i s v i e w s e e C r o s b y , “ L i m i t e d S u c c e s s A g a i n s t L o n g O d d s , ” 2 8 3 a n d S c h o r , “ T h e B l a c k P r e s e n c e i n t h e U S . C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e , ” 9 3 4 , f o r e x a m p l e . 2 6 4 w h i c h w a s e x t r e m e l y h o s t i l e t o T u s k e g e e I n s t i t u t e a n d i t s m e s s a g e . F e r g u s o n f i n d s t h a t t e n a n t s i n A l a b a m a r e s e n t e d t h e a g e n t s ’ a d h e r e n c e t o t h e a c c o m m o d a t i o n i s t r h e t o r i c o f B o o k e r T . W a s h i n g t o n f e e l i n g t h a t t h e a g e n t s l a c k e d “ r a c e p r i d e . ” F e r g u s o n r e p o r t s t h a t t h e r o o t s o f r e s e n t m e n t o r i g i n a t e d i n t h e a g e n t s ’ i n t e r e s t i n r e f o r m i n g c o m m u n i t y l i f e w h i l e i g n o r i n g t h e “ e c o n o m i c a n d s o c i a l s t r u c t u r e s ” t h a t w e r e t h e r o o t o f t h e i r p o v e r t y . G i v e n t h e o p p r e s s i v e s t r u c t u r e s o f c o t t o n t e n a n c y , a g e n t s f o u n d i t i m p o s s i - b l e t o c o n v i n c e b l a c k f a r m e r s t h a t t h e y r e p r e s e n t e d t e n a n t i n t e r e s t s , e s p e c i a l l y w h e n t h e y [ t h e a g e n t s ] w o r k e d c l o s e l y w i t h p l a n t - e r s . . . . T u s k e g e e ’ s e x h o r t a t i o n s f o r h a r d w o r k a n d c l e a n l i v i n g d i r e c t l y s e r v e d t h e p l a n t e r s ’ i n t e r e s t s b y e n c o u r a g i n g h i g h y i e l d s a n d t e n a n t s e l f - i m p r o v e m e n t w i t h o u t a n y i n v e s t m e n t b y t h e p l a n t e r . . . . P l a n t e r s o n l y r i s k e d t h e p o s s i b i l i t y t h a t a t e n a n t m i g h t b e c o m e s o e f f i c i e n t t h a t h e o r s h e c o u l d m o v e i n t o t h e l a n d h o l d i n g c l a s s . B u t c o r r u p t i o n i n t h e s e t t l e m e n t o f t e n a n t d e b t s a n d t h e r e f u s a l t o s e l l t o b l a c k s , a m o n g o t h e r c o e r c i v e m e t h - o d s , e a s i l y k e p t b l a c k t e n a n t f a r m e r s i n t h e i r p l a c e . 1 4 0 T h e S o u t h C a r o l i n a e x p e r i e n c e — p a r t i c u l a r l y t h e i n v o l v e m e n t o f t h e c l e r g y i n p r o m o t i n g e x t e n s i o n — i s a s t r i k i n g c o n t r a s t t o A l a b a m a , w h e r e F e r g u s o n r e p o r t s t h a t m i n i s t e r s d i s c o u r a g e d t h e i r c o n g r e g a t i o n s f r o m p a r t i c i p a t i n g i n e x t e n s i o n p r o g r a m s . 1 4 1 S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e ’ s p o s i t i o n a s a n i n s t i t u t i o n w i t h r a c i a l a c c o m m o d a t i o n i s t t e n d e n c i e s w a s n o t a s s t r i d e n t . P e r h a p s t h i s w a s b y d e s i g n . W i l k i n s o n ’ s d e s i r e t h a t R i c h a r d C a r r o l l , t h e B o o k e r T . W a s h i n g t o n o f S o u t h C a r o l i n a , n o t s p e a k a t a n y b l a c k e x t e n s i o n m e e t i n g s s u g g e s t s t h a t h e r e c o g n i z e d t h e d a n g e r o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k b e i n g a s s o c i a t e d w i t h a n y b l a c k w h o a p p e a r e d t o o s u b m i s s i v e . I 4 2 l “ " F e r g u s o n , “ C a u g h t i n ‘ N o M a n ’ s L a n d ’ , ” 4 3 . I “ F e r g u s o n , “ C a u g h t i n ‘ N o M a n ’ s L a n d ’ , ” 4 4 . " S e e c h a p t e r 3 f o r a d i s c u s s i o n o f t h e C a r r o l l m a t t e r . 2 6 5 T h e I m p a c t o f B l a c k E x t e n s i o n W o r k R e p o r t s f r o m t h e fi r s t fi f t e e n y e a r s o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k i n S o u t h C a r o l i n a s u g g e s t t h a t t h e a g e n t s w e r e s u c c e s s f u l a t “ b o o t l e g g i n g e x t e n s i o n . ” N o t h i n g b e t t e r e x e m p l i fi e s t h a t t h a n t h e f a c t t h a t b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s w e r e e s t a b l i s h i n g a p l a c e f o r t h e m s e l v e s a m o n g t h e t r a d i t i o n a l l e a d e r s h i p g r o u p s i n t h e b l a c k c o m m u n i t y . I n h e r 1 9 2 1 r e p o r t C h r i s t i n e S o u t h d e c l a r e d t h a t “ [ t ] h e H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t i s t a k i n g h e r p l a c e i n t h e c o u n t y w i t h t h e l o c a l t e a c h e r a n d p r e a c h e r ? ” 3 T h e l e g i t i m a c y o f t h e a g e n t s ’ l e a d e r s h i p w a s s i g n i fi c a n t f o r t w o r e a s o n s : fi r s t i t s u g g e s t s t h a t t h e y h a d t r a n s g r e s s e d a b a r r i e r t o b l a c k l e a d e r s h i p . A s a G o r d o n a r g u e s t h a t “ N e w N e g r o e s ” q u e s t i o n e d “ t h e a b i l i t y o f . . . w h i t e - c h o s e n l e a d e r [ s ] t o r e p r e s e n t p r o p e r l y t h e N e g r o ’ s i n t e r e s t . ” I 4 4 O t h e r c o n t e m p o r a r y h i s t o r i a n s a l s o s u g g e s t e d a c h a n g e o n t h e s o u t h e r n l a n d s c a p e . I n t h e i r b i o g r a p h y o f W i l l A l e x a n d e r , W i l m a D y k e m a n a n d J a m e s S t o k e l y w r o t e W a r a n d m i g r a t i o n h a d c r e a t e d , i f n o t a n e w N e g r o t h r o u g h o u t t h e S o u t h , a t l e a s t a g l i m p s e o f a n e w w a y o f l i f e f o r m a n y N e g r o e s . . . . K n o w l e d g e o f t h i s m a d e m a n y w h i t e p e o p l e u n e a s y . S e g r e g a t i o n w a s s t i l l r i g i d a n d l e g a l , b u t s u b s e r v i e n c e w a s n o l o n g e r t o t a l . T h e N e g r o s o l d i e r m i g h t s t o r e a w a y h i s u n i f o r m a n d p u t o n t h e o l d o v e r a l l s o f t h e f i e l d o r t h e w h i t e j a c k e d o f t h e k i t c h e n , b u t c o u l d h e l a y a s i d e t h e s t r a i g h t f o r w a r d l o o k a n d a s s u m e t h e o l d h u m b l e i n f e r i o r i t y ? ‘ 4 5 W e r e A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s w h o l i v e d s u c h p a r o c h i a l l i v e s “ N e w N e g r o e s ? ” C e r t a i n l y t h e y w e r e n o t p r o d u c t s o f t h e i n t e l l e c t u a l c u r r e n t s t h a t l e d t o t h e n a m e . H o w - e v e r , I b e l i e v e t h a t a r e j e c t i o n o f t h e p a r a d i g m s o f w h i t e d o m i n a n c e i s a c r i t e r i o n o f b e i n g a N e w N e g r o . S u c h a r e j e c t i o n o f w h i t e s u p r e m a c y w a s s o m e t h i n g t h a t e v e n u n l e t t e r e d M 3 C h r i s t i n e S o u t h , “ A n n u a l R e p o r t o f H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k i n S o u t h C a r o l i n a f o r 1 9 2 0 , ” p . 4 5 - 6 ; C h r i s t i n e S o u t h , “ A n n u a l R e p o r t o f H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k i n S o u t h C a r o l i n a f o r 1 9 2 1 , ” p . 4 9 . I “ G o r d o n , S k e t c h e s o f N e g r o L i f e a n d H i s t o r y , 2 0 2 . 1 4 5 D y k e m a n a n d S t o k e l y , S e e d s o f S o u t h e r n C h a n g e , 5 4 . 2 6 6 b l a c k f a r m e r s s o m e t i m e s p o s s e s s e d . T h a t t h e s e a g e n t s w h o h a d t o h a v e t h e a p p r o v a l o f w h i t e s t o b e c o m e a n d r e m a i n e m p l o y e d w e r e a b l e t o s e c u r e t h e t r u s t o f b l a c k s a s w e l l , p r o v e s t h e i r s u c c e s s a t n e g o t i a t i n g c o m p e t i n g a l l e g i a n c e s . S e c o n d , t h e a g e n t s ’ m o v e m e n t i n t o r u r a l l e a d e r s h i p g a v e t h e m i n c r e a s e d o p p o r t u n i t i e s t o p r o d u c e c l i e n t s a t i s f a c t i o n a n d s e l f - e s t e e m . T h e a g e n t s f u l l y r e c o g n i z e d t h a t p a r t o f t h e i r c h a r g e w a s t o m a k e b l a c k s m o r e s a t i s fi e d w i t h r u r a l l i f e . T h e 1 9 2 8 r e p o r t f r o m S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e d e c l a r e d t h a t “ a d v a n c i n g c o u n t r y l i f e i s a f u n d a m e n t a l p a r t o f [ i t s ] e x t e n s i o n s e r v i c e . ” " “ ’ I n d e e d , t h e a g e n t s ’ j o b s r e l i e d o n t h e r e b e i n g a c l i e n t e l e o n t h e l a n d t h a t t h e y c o u l d s e r v e . T h e r e c a n b y n o d e n y i n g t h a t a s e m p l o y e e s o f t h e s t a t e , t h e e x t e n s i o n a g e n t s ’ a c c e s s t o w h i t e - d o r n i n a t e d i n s t i t u t i o n s m a d e i t p o s s i b l e f o r t h e m t o a c q u i r e r e s o u r c e s t h a t b e n e f i t t e d t h e i r c l i e n t s . A g e n t s w h o c o u l d b r i n g a s t a t e h e a l t h n u r s e t o a b l a c k c o m m u n i t y f o r a c l i n i c — a s s e v e r a l d i d — o r g e t a c h i l d m e d i c a l t r e a t m e n t w e r e p e r c e i v e d a s m i r a c l e w o r k e r s . I 4 7 A g e n t s u n d e r t o o k a v a r i e t y o f a c t i v i t i e s f o r c o m m u n i t y u p l i f t . I n B a m b e r g C o u n t y , E . D . J e n k i n s r e p o r t e d t h a t l o c a l f a r m e r s w e r e c o o p e r a t i n g t o b u i l d a r u r a l s c h o o l . 1 4 8 O n e c a n o n l y i m a g i n e w h a t J . E . D i c k s o n ’ s s t a n d i n g i n R i c h l a n d C o u n t y w a s , g i v e n w h a t h e a c c o m p l i s h e d . W i t h t h e $ 2 1 , 0 0 0 D i c k s o n b o r r o w e d f r o m t h e F e d e r a l F a r m L o a n A s s o c i a - t i o n f o r f a r m e r s i n h i s c o u n t y , h i s c l i e n t s c o n s t r u c t e d a c o o p e r a t i v e c o t t o n g i n , t h r e e f a r m h o m e s , t w o b a r n s , a p o t a t o s t o r a g e h o u s e , t w o i m p r o v e d p o u l t r y h o u s e s , o n e s a n i t a r y ' “ C N I A M C , 3 2 ( 1 9 2 8 ) : 2 6 . l “ B o s t o n , “ R e p o r t o f D o r a E . B o s t o n , . . . 1 9 2 4 , p . 1 2 ; K e n n e r , “ S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 0 , N a r r a t i v e S u m m a r y o f A n n u a l R e p o r t , ” p . 1 4 . ” 8 E . D . J e n k i n s t o B r a d f o r d K n a p p , 1 9 J u l y 1 9 1 8 , B o x 5 9 , M i s c e l l a n e o u s S o u t h C a r o l i n a , 1 9 1 8 - 1 9 1 9 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . 2 6 7 p r i v y , t h r e e i n d i v i d u a l p o t a t o h o u s e s , t w o m o v a b l e h o g h o u s e s , a n d a s s i s t e d i n b u i l d i n g a R o s e n w a l d s c h o o l . " 9 D i c k s o n ’ s w o r k i s r e p r e s e n t a t i v e o f t h e a g e n t s ’ e f f o r t s t o b r i n g t h e i r c l i e n t s i n t o t h e m a r k e t e c o n o m y . H i s r e p o r t s f o r t h e 1 9 2 0 5 a r e r e p l e t e w i t h e x a m p l e s o f c o o p e r a t i v e b u y i n g a n d m a r k e t i n g t h a t s a v e d h i s c l i e n t s t h o u s a n d s o f d o l l a r s o n f a r m s u p p l i e s w h e n b u y i n g a n d e a r n e d t h e m h i g h e r p r o f i t s w h e n s e l l i n g t h e i r g o o d s . T h i s p r o g r a m w a s n o t o n e t h a t w h i t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s e m p h a s i z e d w i t h b l a c k s a n d i t p r o v i d e d m a n y f a r m e r s w i t h s i g n i fi c a n t m o n e y i n c o m e . T h r o u g h D i c k s o n ’ s e f f o r t s , m a n y o f h i s c l i e n t s w e r e a b l e t o t a k e a d v a n t a g e o f f e d e r a l f a r m l o a n p r o g r a m s r a t h e r t h a n r e l y o n l o c a l m e r c h a n t s . H e h e l p e d f o u r f a r m e r s s e c u r e l o a n s i n 1 9 2 3 a n d t w e n t y i n 1 9 2 4 . I n 1 9 2 7 h e h e l d a c o u n t y w i d e m e e t i n g t o “ a c q u a i n t t h e f a r m e r s w i t h p r o d u c t i v e c r e d i t u n i o n s . ” S i x h u n d r e d f a r m e r s a t t e n d e d a t a l k b y H . A . H u n t o f t h e F a r m C r e d i t A d m i n i s t r a t i o n o n t h e s e r v i c e s a v a i l a b l e t o t h e f a r m e r s . I n 1 9 2 9 , D i c k s o n s e c u r e d $ 1 2 , 7 8 5 i n s e e d l o a n s f o r c l i e n t s . 1 5 0 D o r a B o s t o n n o t e d t h a t h o m e a g e n t s d e m o n s t r a t e d h o w c o m m u n i t y c o h e s i o n “ s t a b i l i z [ e d ] r u r a l l i f e . ” P r o b a b l y n o t h i n g d e m o n s t r a t e d t h e i n c r e a s i n g s a t i s f a c t i o n w i t h r u r a l l i f e t h a n B o s t o n ’ s r e p o r t t h a t s o m e c l u b m e m b e r s h a d d e c i d e d t o k e e p b u d g e t s a n d o t h e r s w e r e p l a n n i n g t o b u y f u r n i t u r e . I n a d d i t i o n , h o m e s a n d o u t b u i l d i n g s h a d b e e n ” 9 “ N A R R A T I V E R E P O R T F R O M D E C . 1 , 1 9 2 1 T O N O V . 1 5 , 1 9 2 2 , O F W O R K D O N E B Y J . E . D I C K S O N , F A R M D E M O N S T R A T I O N A G E N T O F R I C H L A N D C O U N T Y A N D G R A D U A T E O F S T A T E A . M . C O L L E G E O F O R A N G E B U R G , S . C . , ” p . 6 . T h e g i n b u r n e d t h e s a m e y e a r . D i c k s o n d o e s n o t m e n t i o n w h e t h e r t h e b l a z e w a s a c c i d e n t a l o r i n t e n t i o n a l . T h e c o m m u n i t y r e b u i l t a n d i m p r o v e d t h e g i n t h e n e x t y e a r . “ N A R R A T I V E R E P O R T F r o m D e c e m b e r 1 , 1 9 2 2 t o D e c e m b e r 1 , 1 9 2 3 . . . p . 1 , D i c k s o n C o l l e c t i o n , S C L . ' 5 ‘ " ‘ N A R R A T I V E R E P O R T F R O M D E C . 1 , 1 9 2 1 T O N O V . 1 5 , 1 9 2 2 , O F W O R K D O N E B Y J . E . D I C K S O N , F A R M D E M O N S T R A T I O N A G E N T O F R I C H L A N D C O U N T Y A N D G R A D U A T E O F S T A T E A . M . C O L L E G E O F O R A N G E B U R G , S . C . , ” p . l ; N A R R A T I V E R E P O R T F r o m 1 9 2 2 t o 1 9 2 3 . . . , 8 ; N A R R A T I V E R E P O R T F r o m 1 9 2 4 t o 1 9 2 5 . . . , p . 1 0 ; N A R R A T I V E R E P O R T F r o m 1 9 2 7 t o 1 9 2 8 . . . , p . 4 a ; N A R R A T I V E R E P O R T F r o m 1 9 2 4 t o 1 9 2 5 . . . , p . 4 , D i c k s o n C o l l e c t i o n , S C L . 2 6 8 p a i n t e d o r w h i t e w a s h e d , f a m i l y n u t r i t i o n a n d c l o t h i n g h a d i m p r o v e d , a n d f a m i l y i n c o m e s h a d i n c r e a s e d . “ T h e h o m e s a r e m o r e c o m f o r t a b l e a n d w o m e n h a v e b r o a d e r v i s i o n s , a g r e a t e r i n c o m e , b e t t e r l i v i n g a n d c o m m u n i t y c o n d i t i o n s , . . . a n d a r u r a l s o c i e t y t h a t w i l l p r o d u c e s a t i s f a c t i o n , ” s h e w r o t e . “ H o m e D e m o n s t r a t i o n w o r k e r s h a v e a s a n a i m a n e fi i c i e n t s a t i s fi e d [ m y e m p h a s i s ] r u r a l S t a t e a n d a r e w o r k i n g t o w a r d t h a t g o a l . ” ‘ 5 ' B l a c k S o u t h C a r o l i n i a n s w e r e e x c i t e d a b o u t t h e b e n e f i t s o f e x t e n s i o n w o r k . T h e 1 9 1 7 a g r i c u l t u r a l r e p o r t n o t e d “ a g r o w i n g i n t e r e s t o n t h e p a r t o f N e g r o e s i n t h e d e m o n - s t r a t i o n w o r k . ” T h e 1 9 1 8 a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n r e p o r t i n c l u d e s t h e a s s e r t i o n t h a t E v e r y w h e r e o u r a g e n t s h a v e m e t w i t h f i n e c o o p e r a t i o n o n t h e p a r t o f t h e p e o p l e a n d a g e n e r a l d e s i r e t o i m p r o v e t h e i r e c o n o m i c a n d s o c i a l c o n d i - t i o n s . T h e r e s e e m s t o h a v e b e e n a n i n c r e a s e d d e s i r e i n e v e r y c o u n t y t o d o g o o d f a r m i n g a n d r i g h t l i v i n g . . . . E a c h [ a g e n t ’ s y e a r l y ] r e p o r t s h o w s t h a t t h e a g e n t s r e c o g n i z e t h e i r r e s p o n s i b i l i t y t o t h e S t a t e a n d N a t i o n . W h e r e t h i s w o r k h a s b e e n c a r r i e d o n a m o n g o u r p e o p l e , t h e y s e e m b e t t e r a b l e t o p a y t h e i r a c c o u n t s , s c h o o l t h e i r c h i l d r e n , a n d b u y t h e i r h o m e s . ' 5 2 L o c a l a g e n t s ’ r e p o r t s s u p p o r t t h e s e g e n e r a l c o n c l u s i o n s . I n h i s l e t t e r s t o B r a d f o r d K n a p p , E . D . J e n k i n s c l a i m e d t h a t b l a c k f a r m e r s i n B a m b e r g C o u n t y h a d b e c o m e p r o s p e r o u s . 1 5 3 J . E . D i c k s o n ’ s r e p o r t s f o r t h e 1 9 2 0 5 d e m o n s t r a t e t h e m a g n i t u d e o f m a t e r i a l p r o g r e s s i n o n e c o u n t y . T h r o u g h t w o c o o p e r a t i v e s D i c k s o n e s t a b l i s h e d , R i c h l a n d c o u n t y b l a c k s s a v e d $ 7 4 0 d o l l a r s o n f e r t i l i z e r p u r c h a s e s a n d s e c u r e d $ 1 4 5 m o r e t h a n t h e b u s h e l r a t e b y s e l l i n g p e a s a n d s w e e t p o t a t o e s c o o p e r a t i v e l y . H e r e p o r t e d a n a v e r a g e y i e l d o n a n a c r e o f c o r n t h a t w a s 1 7 b u s h e l s m o r e p e r a c r e t h a n t h e c o u n t y a v e r a g e a n d 1 0 ' S ' B o s t o n , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t . . . 1 9 2 3 , ” p . 2 ; “ R e p o r t o f t h e P r e s i d e n t , ” C N I A M C , 2 8 ( 1 9 2 4 ) : 2 8 ; C N I A M C , 3 3 ( 1 9 2 9 ) : 2 9 ; B o s t o n , “ 1 9 2 4 N a r r a t i v e S u m m a r y . . . p p . 1 0 , 1 2 - 1 3 . ' s s z e n t y - E i g h t h A n n u a l R e p o r t o f t h e B o a r d o f T r u s t e e s o f C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e , ( 1 9 1 7 ) 1 2 0 ; T w e n t y - N i n t h A n n u a l R e p o r t o f t h e B o a r d o f T r u s t e e s o f C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e , ( 1 9 1 8 ) 1 3 5 . 1 5 3 E . D . J e n k i n s t o B r a d f o r d K n a p p , 8 A u g u s t 1 9 1 8 , B o x 5 9 , F o l d e r M i s c e l l a n e o u s S o u t h C a r o l i n a 1 9 1 8 - 1 9 1 9 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . 2 6 9 b u s h e l s m o r e p e r a c r e t h a n o t h e r s i n ( w h i t e ? ) e x t e n s i o n d e m o n s t r a t i o n s . B y u s i n g a n a g g r e s s i v e a p p r o a c h a g a i n s t t h e b o l l w e e v i l i n f e s t a t i o n t h a t w a s j u s t b e g i n n i n g t o g r i p t h e s t a t e , D i c k s o n ’ s d e m o n s t r a t o r s w e r e a b l e t o h a r v e s t 8 8 3 p o u n d s o f c o t t o n p e r a c r e c o m p a r e d t o 2 4 3 p o u n d s p e r a c r e i n h i s c o u n t y . A t a t i m e w h e n m a n y f a r m e r s w e r e g o i n g u n d e r , D i c k s o n r e p o r t e d t h a t h i s c o t t o n d e m o n s t r a t o r s h a d b u i l t a c o t t o n g i n w h i c h s a v e d t h e m $ 5 0 0 p e r y e a r o n g i n n i n g c o s t s , l e a d i n g t o a n e t p r o fi t o f $ 1 , 0 0 0 . H e w a s a b l e t o p u r c h a s e t h e g i n f o r t h e c o m m u n i t y a t $ 6 , 4 0 0 — a s a v i n g s o f $ 1 , 6 0 0 o v e r w h a t t h e f a r m e r s w o u l d h a v e p a i d f o r t h e s a m e e q u i p m e n t . 1 5 4 S u c h p u r c h a s e s m o v e d b l a c k s b e y o n d t h e s p h e r e o f w h i t e c o n t r o l . P e r h a p s h a d A n t h o n y C r a w f o r d n o t h a d t o s e l l h i s c o t t o n t o a w h i t e f a c t o r , h e m i g h t h a v e l i v e d t o b e o l d a s w e l l a s p r o s p e r o u s . T h e D e v e l o p m e n t o f L o c a l L e a d e r s h i p H o w e v e r , w e s h o u l d n o t c o n s i d e r r u r a l b l a c k s a s p a s s i v e r e c i p i e n t s o f e x t e n s i o n p r o g r a m s . T h e a g e n t s g o t t h e i r c l i e n t s a c t i v e l y i n v o l v e d i n p l a n n i n g p r o g r a m s t o s u i t t h e c o m m u n i t y . U s e o f l o c a l l e a d e r s — r e s p e c t e d m e n a n d w o m e n i n t h e c o m m u n i t y w h o h a d s t r o n g l a y a b i l i t i e s — r e l i e d o n t r a d i t i o n a l s o c i a l p a t t e r n s t o s e c u r e c o o p e r a t i o n o f t h e c o m m u n i t y . S i n c e a g e n t s c o v e r e d w i d e g e o g r a p h i c a r e a s — a n d t h e s t a t e a g e n t s o f t e n o r g a n i z e d e x t e n s i o n w o r k i n c o u n t i e s w i t h o u t a g e n t s t o a t t r a c t i n t e r e s t i n t h e p r o - g r a m — t h e s e l e a d e r s w e r e e s s e n t i a l i n k e e p i n g e x t e n s i o n w o r k v i t a l . I n d e e d , t h e m e r e f a c t o f p l a y i n g a r o l e i n t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s f o r t h e l o c a l e x t e n s i o n p r o g r a m m u s t h a v e b e e n e x h i l a r a t i n g a n d s e l f - a f fi r m i n g t o t h o s e w h o h a d n o o p p o r t u n i t i e s t o d i s t i n g u i s h t h e m s e l v e s i n t h e l a r g e r s o c i e t y . J . E . D i c k s o n ’ s n a r r a t i v e r e p o r t s s h o w t h e i m p o r t a n c e o f 1 5 4 “ N A R R A T I V E R E P O R T F R O M D E C . 1 , 1 9 2 1 T O N O V . 1 5 , 1 9 2 2 , O F W O R K D O N E B Y J . E . D I C K S O N , F A R M D E M O N S T R A T I O N A G E N T O F R I C H L A N D C O U N T Y A N D G R A D U A T E O F S T A T E A . M . C O L L E G E O F O R A N G E B U R G , S . C . , ” p . 3 , D i c k s o n C o l l e c t i o n , S C L . 2 7 0 e x t e n s i o n w o r k t o c o m m u n i t y l e a d e r s h i p d e v e l o p m e n t . H e r e p o r t s i n h i s 1 9 2 1 - 1 9 2 2 n a r r a t i v e t h a t h e c o n s u l t e d w i t h “ f o u r s t r o n g , e n e r g e t i c f a r m e r s ” f r o m v a r i o u s p a r t s o f R i c h l a n d C o u n t y o n l o c a l c o n d i t i o n s . T h e y n o t o n l y o f f e r e d t h e i r o p i n i o n s , D i c k s o n r e p o r t e d t h a t “ T h e y g o b a c k t o t h e i r c o m m u n i t i e s a n d w o r k i n t h e i n t e r e s t o f a l l f a r m s . ” B e t w e e n 1 9 1 7 a n d t h e e n d o f 1 9 2 2 h e h a d o r g a n i z e d f o u r t e e n f a r m e r s ’ c o m m u n i t y c l u b s w i t h a t o t a l m e m b e r s h i p o f 8 8 7 ( i n c l u d i n g t h e w i v e s a n d c h i l d r e n o f f a r m e r s ) . T h e c l u b s m e t o n c e a m o n t h w h e t h e r D i c k s o n w a s p r e s e n t o r n o t a n d e a c h m e m b e r s h a r e d t h e i r p r o b l e m s . “ [ I ] n t h i s w a y , ” D i c k s o n w r o t e , “ w e w o r k o u t t h e p r o b l e m s o f e a c h c o m m u - n i t y . ” 1 5 5 B y 1 9 2 3 , D i c k s o n h a d o r g a n i z e d a C o u n t y A d v i s o r y B o a r d t h a t a s s i s t e d h i m i n m a k i n g p l a n s f o r e x t e n s i o n w o r k i n t h e C o u n t y . T h e B o a r d a s s i s t e d h i m i n d e v e l o p i n g a c o m m u n i t y f a i r a n d i n d e v e l o p i n g f a r m e r s ’ c o n f e r e n c e s f o r t h e c o u n t y . A l t h o u g h t h e fi r s t b o a r d w a s c o m p o s e d e n t i r e l y o f m e n , a w o m a n w a s i n c l u d e d o n t h e b o a r d b y 1 9 2 5 , a n d b y 1 9 2 9 t w o w o m e n w e r e a m o n g t h e t w e l v e e l e c t e d a d v i s o r y b o a r d m e m b e r s . I n 1 9 2 7 D i c k s o n c r e a t e d a C o u n t y 4 - H B o y s ’ F e d e r a t i o n . 1 5 6 O f e v e n g r e a t e r i m p o r t w e r e t h e e a r l y l e s s o n s e x t e n s i o n p r o g r a m s p r o v i d e d i n p o l i t i c a l a c t i o n a n d l e a d e r s h i p t o a g e n e r a t i o n t h a t h a d b e e n d e p r i v e d o f a c i v i l v o i c e . M a t t i e M a e F i t z g e r a l d r e p o r t e d t h a t a g e n t s g a v e c l u b m e m b e r s i n s t r u c t i o n s i n p a r l i a m e n t a r y p r o c e d u r e s a n d t h a t c l u b s e l e c t e d t h e i r o w n o f fi c e r s . T h e r e p o r t n o t e d t h e ' 5 5 “ N A R R A T I V E R E P O R T F R O M D E C . 1 , 1 9 2 1 T O N O V . 1 5 , 1 9 2 2 , O F W O R K D O N E B Y J . E . D I C K S O N , F A R M D E M O N S T R A T I O N A G E N T O F R I C H L A N D C O U N T Y A N D G R A D U A T E O F S T A T E A . M . C O L L E G E O F O R A N G E B U R G , S . C . , ” p . l , D i c k s o n C o l l e c t i o n , S C L . 1 5 " “ N A R R A T I V E R E P O R T F r o m D e c e m b e r 1 , 1 9 2 2 , t o D e c e m b e r 1 , 1 9 2 3 . . . , ” p . 1 ; “ N A R R A T I V E R E P O R T F r o m D e c e m b e r 1 , 1 9 2 4 , t o D e c e m b e r 1 , 1 9 2 5 . . . p . l ; N A R R A T I V E R E P O R T F r o m 1 9 2 5 t o 1 9 2 6 . . . , p p . 1 - 2 ; N A R R A T I V E R E P O R T F r o m 1 9 2 6 t o 1 9 2 7 . . . , p p . 1 - 2 , 5 ; N A R R A T I V E R E P O R T F r o m 1 9 2 8 t o 1 9 2 9 . . . , p . 2 , D i c k s o n C o l l e c t i o n , S C L . 2 7 1 “ z e a l a n d g r e a t w i l l i n g n e s s ” o f w o m e n c l u b m e m b e r s , w h i c h “ d e m o n s t r a t [ e d ] t h e f a c t t h a t t h e o n e g r e a t n e c e s s i t y i s l e a d e r s . ” L e a d e r s h i p o p p o r t u n i t i e s w e r e a l s o a v a i l a b l e t o y o u t h i n v o l v e d i n c l u b w o r k . D i c k s o n ’ s r e p o r t f o r 1 9 2 7 r e v e a l s t h a t o n e o f t h e 4 - H b o y s f r o m h i s c o u n t y h a d b e e n e l e c t e d p r e s i d e n t o f t h e S t a t e N e g r o B o y s ’ 4 - H w h i c h m e t a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e . 1 5 7 T h e s e o p p o r t u n i t i e s t o d e v e l o p l o c a l l e a d e r s h i p w e r e c r u c i a l . I n a s o c i e t y i n w h i c h g r o u p a c t i v i s m i s o f t e n t h e r o o t o f p o l i t i c a l p o w e r , t h e l a c k o f p o l i t i c a l l y s t r u c t u r e d i n s t i t u t i o n s i n b l a c k S o u t h C a r o l i n a w a s a d i s t i n c t d i s a d v a n t a g e . I d u s N e w b y c o n c l u d e d t h a t b l a c k S o u t h C a r o l i n i a n s r e m a i n e d p o w e r l e s s b e c a u s e t h o s e o f b e t t e r e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g o f t e n q u i t r u r a l l i f e . H e c i t e s t h i s t o b o l s t e r h i s a s s e r t i o n t h a t t h e c o m m u n i t i e s w e r e d i s o r d e r e d . 1 5 8 I f w e l o o k f o r a c t i v i s m i n t h e 1 9 1 0 s o r 1 9 2 0 5 , w e w i l l n o t fi n d i t . W h a t w e w i l l fi n d i s a l e a d e r s h i p c l a s s i n i t s e m b r y o n i c s t a g e s n u r t u r e d u n d e r t h e e n f o r c e d s e g r e g a t i o n t h a t w h i t e s u p r e m a c y r e q u i r e d . W i l k i n s o n s a i d a s m u c h w h e n h e r e s p o n d e d t o J . B . P i e r c e ’ s r e q u e s t f o r i n f o r m a t i o n r e g a r d i n g t h e s t a t e ’ s b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e . I n a d d i t i o n t o t h e f a r m i n g - r e l a t e d r e s u l t s o f e x t e n s i o n w o r k , W i l k i n s o n a l s o a s s e r t e d t h a t . . . t h e s e a g e n t s h a v e h e l p e d t o l i f t t h e N e g r o f a r m e r o u t o f h i s i s o l a t i o n a n d b r i n g h i m i n t o w o r k i n g r e l a t i o n s w i t h h i s f e l l o w f a r m e r a n d h i s a g r i c u l t u r a l c o l l e g e . T h e y h a v e r e n d e r e d h i m [ t h e f a r m e r ] m o r e i n d e p e n d - e n t , m o r e s e l f - r e l i a n t , m o r e t o l e r a n t a n d i n s p i r e d h i m w i t h m o r e c o m m u - n i t y p r i d e . T h e y h a v e d e v e l o p e d a n e w l e a d e r s h i p i n r u r a l a f f a i r s . T h r o u g h c o m m o n c o u n s e l a n d m u t u a l h e l p f u l n e s s i n c o n n e c t i o n w i t h t h e s i m p l e p r o b l e m s o f d a i l y l i f e t h e y h a v e d e v e l o p e d a c o o p e r a t i v e s p i r i t , [ m y i t a l i c s ] t h u s p l a c i n g a t t h e f a r m e r ’ s d i s p o s a l a b e t t e r o r g a n i z a t i o n b y m e a n s ' 5 7 F i t z g e r a l d , “ . . . R e p o r t o f N e g r o D i s t r i c t A g e n t . . . 1 9 2 2 p . l ; D i c k s o n , N A R R A T I V E R E P O R T F r o m 1 9 2 6 , t o 1 9 2 7 . . . , p . 5 , D i c k s o n C o l l e c t i o n , S C L . ' S s N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 2 1 2 - 3 . 2 7 2 o f w h i c h h e i s d o i n g m o r e a c c u r a t e t h i n k i n g , r e a c h i n g s a f e r c o n c l u s i o n s a n d l i v i n g a m o r e s a t i s f a c t o r y l i f e . 1 5 9 T h o s e w h o t o o k u p r o l e s i n r u r a l l e a d e r s h i p a n d r e m a i n e d f o r m e d t h e n u c l e u s o f a c o n s c i o u s r u r a l p r o l e t a r i a t t h a t w o u l d u l t i m a t e l y c h a n g e t h e s t a t e . T h e s e s u c c e s s e s s e e m a l l t h e m o r e r e m a r k a b l e w h e n o n e c o n s i d e r s t h e o b s t a c l e s c r e a t e d b y b l a c k p o v e r t y a n d w h i t e b i g o t r y . W h i t e e x t e n s i o n o f f i c i a l s b e l i e v e d t h a t t h e l i o n ’ s s h a r e o f f u n d s s p e n t o n e x t e n s i o n w o r k s h o u l d b e s p e n t o n w h i t e e x t e n s i o n p r o g r a m s b e c a u s e w h i t e s p r o v i d e d m o s t o f t h e t a x d o l l a r s . D o r a B o s t o n a s s e r t e d t h a t b l a c k h o m e a g e n t s “ m a y b e c o m p a r e d t o a f a r m e r w i t h o u t f a r m i m p l e m e n t s ; t h e y h a v e n o e q u i p m e n t , ” — n o p r e s s u r e c o o k e r s f o r c a n n i n g , n o p r o j e c t o r s t o s h o w m o t i o n p i c t u r e s . W h e n b l a c k a g e n t s w e r e l u c k y e n o u g h t o h a v e o f f i c e s , t h e y w e r e o f t e n l o c a t e d i n t h e i r o w n h o m e s o r i n a r o o m p r o v i d e d b y b l a c k b u s i n e s s m e n . M o s t h a d n o o f f i c e f u r n i t u r e a n d n o n e h a d c l e r i c a l h e l p . ‘ 6 0 C o m m t i n g A l l e g i a n c e s : N e g o t i a t i n g t h e D i v i d e b e t w e e n W h i t e a n d B l a c k E x p e c t a t i o n s T h e a g e n t s ’ o b v i o u s c o m m i t m e n t t o t h e i r c o m m u n i t i e s a n d r a c e u p l i f t a r e d i s t i n g u i s h i n g f e a t u r e s o f t h e i r w o r k w h i c h h e l p u s u n d e r s t a n d h o w t h e y w e r e a b l e t o n e g o t i a t e t h e t r e a c h e r o u s w a t e r s b e t w e e n a d v o c a t i n g a c c o m m o d a t i o n o r r e b e l l i o n a g a i n s t t h e c a s t e s y s t e m . T h e y e q u i p p e d t h e m s e l v e s w i t h k n o w l e d g e o f l o c a l c o n d i t i o n s a n d d e v e l o p e d t h e m s e l v e s p r o f e s s i o n a l l y t o i m p r o v e t h e i r a b i l i t y t o s e r v e t h e i r c o m m u n i t i e s . I n o n e r e p o r t , D o r a B o s t o n r e c o m m e n d e d t h a t a g e n t s b e g i v e n f u r l o u g h s t o a t t e n d s u m m e r s c h o o l b e c a u s e “ p a r a m o u n t p r e p a r a t i o n m a k e s o n e f i t f o r s e r v i c e . ” O f t h e h o m e l s ” R . S . W i l k i n s o n t o J . B . P i e r c e , 6 J a n u a r y 1 9 2 9 i n F o l d e r 9 1 “ E x t e n s i o n W o r k M a t t e r s , 1 9 2 6 - 1 9 3 2 , ” S o u t h C a r o l i n a S t a t e U n i v e r s i t y H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n , M i l l e r F . W h i t t a k e r L i b r a r y , O r a n g e b u r g , S . C . H e r e a f t e r , t h i s c o l l e c t i o n w i l l b e c i t e d a s F o l d e r 9 1 , S C S U H C . l " " B o s t o n , “ 1 9 2 4 N a r r a t i v e S u m m a r y . . . 5 - 6 , 1 1 , 1 3 - 4 . 2 7 3 a g e n t p r o g r a m i t s e l f s h e w r o t e , “ A l t h o u g h t h e n e g r o w o r k i s s t i l l i n i t s e x p e r i m e n t a l s t a g e , g o o d w o r k h a s b e e n d o n e a n d i t h a s a b r i g h t a n d p r o m i s i n g f u t u r e . ” “ “ T h e a g e n t s ’ a c t i o n s d e m o n s t r a t e d t o t h e i r c l i e n t s t h e y s e r v e d t h a t t h e a g e n t s w e r e i n d e e d i n t e r e s t e d i n t h e w e l l - b e i n g o f t h e i r f e l l o w b l a c k s . T h e a g e n t s f r e q u e n t l y t r a n s - g r e s s e d t h e b o u n d a r i e s e s t a b l i s h e d b y w h i t e v i s i o n s o f e x t e n s i o n w o r k t o p r o m o t e a m o r e L . - b l a c k - c e n t e r e d v i e w . T h e e m p h a s i s o n c o m m u n i t y c o h e s i o n a n d r e l i a n c e s h i f t s t h e f o c u s 2 f r o m p l a n t e r d e s i r e s f o r a s a t i s fi e d p e a s a n t c l a s s — r e g a r d l e s s o f i t s s t r u c t u r e — t o m o r e 1 c o o p e r a t i o n a m o n g s h a r e c r o p p e r s a n d t e n a n t s f o r t h e i r o w n b e n e f i t . I f t h e c o m m u n i t y b o n d s t h a t h a d b e e n f o r g e d i n t h e s l a v e q u a r t e r s h a d b e c o m e a s t a t t e r e d a s t h e b l a c k 3 , a g e n t s ’ r e p o r t s s u g g e s t , t h e f a i r s a n d c l u b m e e t i n g s s e r v e d , i n p a r t , t o r e - k n i t t h e m . M o s t i m p o r t a n t l y , t h e p a r l i a m e n t a r y p r o c e d u r e i n c l u b s g a v e a g e n e r a t i o n t h a t h a d c o m e t o m a t u r i t y u n d e r t h e d i s f r a n c h i s i n g c o n s t i t u t i o n o f 1 8 9 5 v a l u a b l e e x p e r i e n c e i n a c t i n g p o l i t i c a l l y . T h e fi r s t p h a s e o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k w a s t h e c o n c e p t i o n o f w o r l d l i e r A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s . B y a c q u i r i n g p r 0 p e r t y — e v e n p e r s o n a l p r o p e r t y — S o u t h C a r o l i n a b l a c k s t o o k t h e i r fi r s t s t e p s a w a y f r o m a b j e c t d e p e n d e n c e t o w a r d i n d e p e n d e n c e a n d t h e m a r k e t e c o n o m y . S o m e o f t h e i r c h i l d r e n , i n s p i r e d b y w o r k i n 4 - H a n d v i s i t s t o S t a t e C o l l e g e , w e r e m a t r i c u l a t i n g a t t h a t i n s t i t u t i o n . 1 6 2 T h e y a l s o m o v e d t o w a r d a n e r a o f r i s i n g e x p e c t a t i o n s a n d d e m a n d s f o r c i v i c e q u a l i t y a n d e c o n o m i c o p p o r t u n i t y . 1 “ B o s t o n , “ 1 9 2 4 N a r r a t i v e S u m m a r y . . . , ” 5 - 6 , 1 1 , 1 3 - 4 . “ ’ Z D i c k s o n r e p o r t s 5 c l u b b o y s e n t e r e d c o l l e g e i n 1 9 2 6 a n d 6 i n 1 9 2 7 , f o r e x a m p l e . D i c k s o n , N A R R A T I V E R E P O R T F r o m 1 9 2 5 t o 1 9 2 6 . . . , p . 1 ; N A R R A T I V E R E P O R T F r o m 1 9 2 6 t o 1 9 2 7 . . . , p . 1 , D i c k s o n C o l l e c t i o n , S C L . 2 7 4 H o w e v e r , t h e s u c c e s s o f t h e s e a g e n t s m u s t n o t b e o v e r s t a t e d . D i c k s o n c o u l d d e c l a r e 1 9 2 1 - 1 9 2 2 , f o r e x a m p l e , t h a t “ a b o u t 2 5 % o f t h e f a r m i n g p o p u l a t i o n i s n o w i n l i n e w i t h u s . ” T h a t l e f t 7 5 p e r c e n t o f h i s c o u n t y o u t s i d e h i s s p h e r e o f i n fl u e n c e . T h e t i m e c o n s t r a i n t s a n d t h e p o v e r t y o f s o m e o f h i s c l i e n t s p r e v e n t e d h i s h a v i n g v i a b l e b o y s ’ c l u b p r o g r a m s i n t h a t r e p o r t i n g p e r i o d . T h o s e b l a c k f a r m e r s w h o h a d s a v e d m o n e y d i d s o i n a t i m e o f g e n e r a l e c o n o m i c h a r d s h i p a n d m a n y o f t h e c l u b b o y s ’ f a t h e r s c o u l d n o t a f f o r d t o p a y c a s h f o r t h e f e r t i l i z e r t h e i r s o n s n e e d e d t o p a r t i c i p a t e i n c o r n c l u b s o r t o p a y f o r t h e p i g s t h e i r s o n s w o u l d r a i s e i n h o g c l u b s . 1 6 3 B y t h e n e x t y e a r D i c k s o n ’ s p r o g r a m s s e e m t o h a v e f a l l e n a p a r t . H e h a d c o n t a c t w i t h m o r e c o u n t y r e s i d e n t s , 5 , 0 0 0 , a n d t r a v e l e d m o r e m i l e s , 7 , 2 2 4 , t h a n t h e p r e v i o u s y e a r , a n d h a d e v e n f o r m a l i z e d h i s c o n s u l t a t i o n s w i t h l e a d i n g f a r m e r s i n a C o u n t y A d v i s o r y B o a r d . H e h a d l e d 2 0 0 f a r m e r s i n a c a r a v a n t h a t v i s i t e d d e m o n s t r a t i o n s i t e s t h r o u g h o u t R i c h l a n d C o u n t y . B u t h e o n l y a c t i v e l y w o r k e d w i t h e i g h t o f t h e f i f t e e n c l u b s h e h a d e s t a b l i s h e d . C l u b m e m b e r s h i p h a d d e c l i n e d f r o m n e a r l y 9 0 0 t o 3 0 0 . O n e o f t h e c o o p e r a t i v e s h e h a d e s t a b l i s h e d w a s d o r m a n t a n d t h e p r o f i t s f r o m c o o p e r a t i v e b u y i n g a n d s e l l i n g w e r e f a r l o w e r t h a n i n p r i o r y e a r s . M a n y f a r m e r s f a i l e d t o c o m p l e t e t h e i r d e m o n s t r a t i o n s o r t o c o m p l e t e t h e i r r e p o r t s . ” ” M a n y m o r e w e r e p r o b a b l y p a r t i c i p a t i n g i n t h e m a s s e x o d u s t h a t o c c u r r e d i n 1 9 2 3 . 1 6 3 “ N A R R A T I V E R E P O R T F R O M D E C . 1 , 1 9 2 1 T O N O V . 1 5 , 1 9 2 2 , O F W O R K D O N E B Y J . E . D I C K S O N , F A R M D E M O N S T R A T I O N A G E N T O F R I C H L A N D C O U N T Y A N D G R A D U A T E O F S T A T E A . M . C O L L E G E O F O R A N G E B U R G , S . C . , ” p p . 3 , 7 , D i c k s o n C o l l e c t i o n , S C L . ' “ N A R R A T I V E R E P O R T F R O M D E C E M B E R 1 , 1 9 2 2 , T O D E C E M B E R 1 , 1 9 2 3 O F W O R K D O N E B Y J . E . D I C K S O N , L O C A L F A R M D E M O N S T R A T I O N A G E N T O F R I C H L A N D C O U N T Y , p p . 3 - 5 , 6 , 8 - 9 , D i c k s o n C o l l e c t i o n , S C L . 2 7 5 C o n c l u s i o n I n t h e e a r l y y e a r s , t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e ’ s o r g a n i z a t i o n w a s n e v e r a s c o m p l e t e a s t h a t f o r w h i t e s . W h i t e e x t e n s i o n o f f i c i a l s d i d n o t i n c r e a s e t h e i r fi n a n c i a l c o m m i t m e n t t o b l a c k e x t e n s i o n w o r k . W h i t e s r e m a i n e d c o m m i t t e d t o a n e x p a n d e d w h i t e p r o g r a m i n t h e m i d s t o f a n e c o n o m i c d e c l i n e . H o w e v e r , t h e r e w a s n o s i m i l a r c o m m i t m e n t r e g a r d i n g t h e n e e d f o r b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s e v e n t h o u g h b l a c k f a r m e r s r e m a i n e d a n e c e s s a r y c o m p o n e n t o f t h e s t a t e ’ s e c o n o m y . B l a c k f a r m e r s w e r e t a k e n f o r g r a n t e d . A p p r e c i a t i o n o f S o u t h C a r o l i n a ’ s b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s a n d f a r m e r s w a s n o t w h a t i t s h o u l d h a v e b e e n . I n 1 9 2 6 t h e e d i t o r s o f t h e C r i s i s e x c o r i a t e d t h e n S e c r e t a r y o f A g r i c u l - t u r e W . M . J a r d i n e f o r s p e a k i n g f o r a n h o u r o n t h e i s s u e o f c o t t o n a t C h a r l e s t o n , S o u t h C a r o l i n a “ s a y i n g n o t h i n g a b o u t t h e A m e r i c a n N e g r o , h i s l a b o r i n r a i s i n g c o t t o n , h i s r e m u n e r a t i o n , t h e m e t h o d s o f s e l l i n g f o r c e d u p o n h i m a n d t h e s o c i a l s u r r o u n d i n g s w h i c h d i s t r e s s h i m . ” T h e y c r e d i t e d J a r d i n e w i t h “ a n a g i l i t y i n m e n t a l g y m n a s t i c s ” b y w h i c h h e “ s u c c e e d e d i n s a y i n g j u s t a b o u t a s n e a r n o t h i n g a s o n e w o u l d e x p e c t o f a p u b l i c o f fi c i a l w h o d i d n o t d a r e t e l l t h e t r u t h . ” 1 6 5 W h i l e t h i s s t a t e m e n t w a s w r i t t e n f o u r y e a r s b e f o r e t h e p e r i o d u n d e r s t u d y e n d e d , t h e s e n t i m e n t — t h a t b l a c k s ’ i m p r o v e m e n t o f t h e a g r i c u l t u r a l e n v i r o n m e n t w a s u n a p p r e c i a t e d a n d u n r e w a r d e d , s e e m s e v i d e n t a s w e m o v e i n t o t h e d e c a d e o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n . B y 1 9 2 9 , c o l o r e d f a r m e r s i n S o u t h C a r o l i n a ( i n c l u d i n g “ N e g r o e s , I n d i a n s , C h i n e s e , J a p a n e s e , a n d a l l o t h e r n o n w h i t e r a c e s ” ) p r o d u c e d 4 6 . 8 p e r c e n t o f a l l c o t t o n — a s l i g h t d e c l i n e . S w e e t p o t a t o y i e l d i n c r e a s e d s l i g h t l y t o 3 9 . 3 p e r c e n t . T o b a c c o y i e l d , o f w h i c h c o l o r e d f a r m s a c c o u n t e d f o r o n l y 2 3 . 5 p e r c e n t i n 1 9 0 9 , b y 1 9 2 9 a c c o u n t e d f o r 3 2 . 1 " 5 “ C o t t o n , ” T h e C r i s i s v . 3 2 , n o . 3 ( J u l y 1 9 2 6 ) : 1 1 1 . 2 7 6 p e r c e n t o f p r o d u c t i o n . 1 6 6 I t w a s e v i d e n t t h a t t h e r u r a l b l a c k i n S o u t h C a r o l i n a r e m a i n e d a n i m p o r t a n t e c o n o m i c a s s e t . F o r t h a t , b l a c k a g e n t s m e r i t c r e d i t f o r t h e i r d i l i g e n c e . A l a i n L o c k e s u g g e s t s t h a t t h e G r e a t M i g r a t i o n w a s “ a d e l i b e r a t e fl i g h t n o t o n l y f r o m c o u n t r y s i d e t o c i t y , b u t f r o m m e d i e v a l A m e r i c a t o m o d e r n . ” ” ’ 7 F o r t h o s e b l a c k s w h o r e m a i n e d o n t h e f a r m , t h e m o d e r n e r a h a d n o t y e t f u l l y a r r i v e d . T h e s t a t i s t i c a l v i e w o f r u r a l b l a c k S o u t h C a r o l i n a r e m a i n e d b l e a k . I d u s N e w b y r e p o r t s t h a t t h e a v e r a g e b l a c k C a r o l i n i a n i n t h e 1 9 2 0 3 a n d 1 9 3 0 5 r e m a i n e d a “ t e n a n t f a r m e r , s h a r e c r o p p e r , a g r i c u l t u r a l l a b o r e r , o r t h e w i f e o r c h i l d o f o n e o f t h e s e . . . T o t a l i n c o m e f o r a l m o s t a l l b l a c k f a r m e r s w a s a t o r b e l o w s u b s i s t e n c e l e v e l s . T h e v a l u e o f p r o d u c t s t h e y s o l d , t r a d e d , o r c o n s u m e d i n 1 9 2 9 a v e r a g e d $ 6 7 5 p e r f a r m , a n d t h e D e p r e s s i o n m a d e m a t t e r s w o r s e . T h e t o t a l c a s h i n c o m e f r o m l i v e s t o c k a n d c r o p s a l e s f o r S o u t h C a r o l i n a F a r m e r s d r o p p e d f r o m $ 1 2 9 , 9 1 0 , 0 0 0 i n 1 9 2 9 t o $ 4 4 , 4 2 8 , 0 0 0 i n 1 9 3 2 , a d e c l i n e o f 6 6 p e r c e n t . T h i s w a s t h e w o r s t y e a r o f t h e D e p r e s s i o n . T h a t y e a r t h e a v e r a g e y i e l d p e r a c r e f o r i m p o r t a n t c r o p s w a s 2 1 p e r c e n t b e l o w t h e p r e v i o u s y e a r . . . . ‘ 6 8 S o u t h C a r o l i n a ’ s b l a c k f a r m e r s ’ d e b t i n c r e a s e d — i n p a r t b e c a u s e t h e y f a c e d h i g h e r p r i c e s f o r t h e s a m e g o o d s a n d l o w e r r e t u r n s f o r t h e s a m e p r o d u c t s a s w h i t e s — a s t h e s t a t e ’ s r a t i o o f m o r t g a g e d e b t c l i m b e d f r o m 6 . 3 p e r c e n t i n 1 9 2 0 t o 2 1 . 2 p e r c e n t i n 1 9 2 8 . N e w b y r e p o r t s t h a t i n t h e S o u t h , g e n e r a l l y , b l a c k r e n t e r s p a i d 1 0 . 3 p e r c e n t o f t h e v a l u e o f t h e l a n d i n r e n t w h i l e w h i t e s p a i d 6 . 9 p e r c e n t . B l a c k l a n d o w n e r s w e r e d i s p r o p o r t i o n a t e l y “ ” S m i t h a n d H o r t o n , H i s t o r i c a l S t a t i s t i c s o f B l a c k A m e r i c a , v o l u m e I : “ T a b l e 3 1 : C r o p s : C o t t o n a n d C o t t o n s e e d P r o d u c e d b y S t a t e , 1 9 2 9 ; ” “ T a b l e 4 4 : C r o p s : S w e e t P o t a t o a n d Y a m P r o d u c t i o n i n S t a t e s w i t h H i g h S w e e t P o t a t o / Y a m P r o d u c i n g ( 1 0 , 0 0 0 B u s h e l s o r M o r e ) B l a c k F a r m e r s , 1 9 2 9 ; ” “ T a b l e 4 6 : C r o p s : T o b a c c o P r o d u c e d o n F a r m s b y S o u t h e r n D i v i s i o n a n d S t a t e , 1 9 0 9 ; ” “ T a b l e 4 7 : C r o p s : T o b a c c o P r o d u c t i o n i n S t a t e s w i t h H i g h T o b a c c o - P r o d u c i n g ( 1 0 , 0 0 0 P o u n d s o r M o r e ) B l a c k F a r m e r s , 1 9 2 9 ” p p . 2 2 , 3 1 , 3 3 . l 6 7 A l a i n L o c k e , “ T h e N e w N e g r o ” i n A l a i n L o c k e , e d . T h e N e w N e g r o : A n I n t e r p r e t a t i o n ( N e w Y o r k : A l b e r t a n d C h a r l e s B o n i , 1 9 2 5 ; r e p r . e d . , N e w Y o r k : J o h n s o n R e p r i n t C o m p a n y , 1 9 6 8 ) , 6 . ' “ N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 2 0 3 - 4 . 2 7 7 s m a l l h o l d e r s y e t t h e y f o u n d t h e m s e l v e s m o r e h e a v i l y b u r d e n e d b y e c o n o m i c p o l i c i e s t h a n l a r g e r l a n d h o l d e r s . A 1 9 3 3 s t u d y s h o w e d t h a t A f r o — S o u t h C a r o l i n i a n s p a i d $ 1 . 0 7 i n t a x e s p e r $ 1 0 0 d o l l a r s o f l a n d v a l u e w h i l e w h i t e s p a i d $ 0 . 8 3 . T h i s r e s u l t e d i n d i s p a r a t e l y h i g h t a x e s o n t h e s m a l l e s t f a r m s . I n t e r e s t r a t e s w e r e e x o r b i t a n t w i t h s m a l l h o l d e r s — w h o c o u l d o n l y g e t c r e d i t f r o m h i g h - r i s k s o u r c e s — p a y i n g s o m e t i m e s u p t o 4 7 p e r c e n t i n t e r e s t . ” 9 G i v e n t h e s e s t a t i s t i c s , d i d t h e b l a c k a g e n t s ’ w o r k r e p r e s e n t “ l i m i t e d s u c c e s s ” a s E a r l W . C r o s b y s u g g e s t s ? I n s o m e r e s p e c t s i t c l e a r l y d i d f o r a s t h e s e s t a t i s t i c s d e m o n - s t r a t e , w i t h o u t a n a g e n t i n e v e r y c o u n t y — o r a n a g e n t i n a n e a r b y c o u n t y w h o c o u l d t r a v e l t o a c o u n t y w i t h o u t a b l a c k a g e n t — m a n y A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s r e c e i v e d n o b e n e fi t s w h a t s o e v e r f r o m t h e fi r s t p h a s e o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k . H o w e v e r , i t m u s t b e r e m e m - b e r e d t h a t J e a n e s t e a c h e r s , s o m e o f w h o m m a y h a v e w o r k e d b r i e fl y i n e x t e n s i o n a n d w h o c e r t a i n l y r e c e i v e d s i m i l a r t r a i n i n g a t s u m m e r i n s t i t u t e s a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e , w e r e a c t i v e l y e d u c a t i n g r u r a l b l a c k s a s w e l l . F o r S o u t h C a r o l i n a b l a c k f a r m e r s f o r t u n a t e e n o u g h t o b e s e r v e d b y e x t e n s i o n w o r k e r s t h e 1 9 2 0 5 w a s a s e g u e b e t w e e n s e r f d o m a n d f r e e p e a s a n t r y . A s t h e r e p o r t s s h o w , b l a c k e x t e n s i o n w o r k h a d r e b o u n d e d b y t h e e n d o f t h e p e r i o d . T h o u s a n d s o f b l a c k s e a g e r l y p a r t i c i p a t e d i n a c t i v i t i e s t h a t w e r e d e s i g n e d t o p r o v i d e t h e m n o t m e r e l y w i t h t h e m e a n s t o p r o d u c e m o r e m a t e r i a l l y b u t a l s o t o h a v e a w e l l - r o u n d e d l i f e . R e c r e a t i o n a l a c t i v i t i e s , e n c o u r a g e m e n t o f b e t t e r p a r e n t i n g s k i l l s a n d p a r e n t a l i n v o l v e m e n t w i t h t h e i r c h i l d r e n , c o m m u n i t y a n d c h u r c h i n t e r e s t — a l l t h e t h i n g s t h a t w e r e m a r k e r s o f w h i t e A n g l o - S a x o n P r o t e s t a n t c i v i l i z a t i o n — w e r e b e i n g c u l t i v a t e d a m o n g S o u t h C a r o l i n a ’ s b l a c k p o p u l a t i o n . O f t e n w h i t e m e r c h a n t s a n d p o l i t i c i a n s p a r t i c i p a t e d i n t h e s p r e a d o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k b e c a u s e t h e e c o n o m i c r e s u l t s fi t t h e i r “ w N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 2 0 5 — 6 . 2 7 8 o w n a g e n d a s . T h e i r p r e j u d i c e p r o b a b l y b l i n d e d t h e m t o t h e e x p l o s i v e p o t e n t i a l o f b l a c k s ’ r i s i n g m a t e r i a l s u c c e s s . T h e y p r o b a b l y s a w t h e c o m m u n i t y - b a s e d p r o g r a m s a s a n o t h e r w e a p o n i n t h e i r a r s e n a l o f s o c i a l c o n t r o l o f t h e b l a c k p o p u l a t i o n . E v e n a s a n e c o n o m i c d e p r e s s i o n b o r e d o w n o n t h e n a t i o n , t h e r e p o r t s o f t h e b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s s u g g e s t t h a t t h e y a n d t h e i r c l i e n t s w e r e o p t i m i s t i c f o r t h e f u t u r e i n t h e i r h o m e s t a t e . 2 7 9 M M 1 3 1 4 i 2 0 8 5 4 P L A C E I N R E T U R N B o x t o r e m o v e t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T O A V O I D F I N E S r e t u r n o n o r b e f o r e d a t e d u e . M A Y B E R E C A L L E D w i t h e a r l i e r d u e d a t e i f r e q u e s t e d . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E 6 / 0 1 c : / C I R C / D a t e D u e . p 6 5 — p . 1 5 _ — . — _ . 7 _ _ _ I _ D i 7 “ A R A Y O F H O P E F O R L I B E R A T I O N ” : B L A C K S I N T H E S O U T H C A R O L I N A E X T E N S I O N S E R V I C E , 1 9 1 5 - 1 9 7 0 V o l u m e I I B y C a r m e n V e n e i t a H a r r i s A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y I n p a r t i a l f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s F o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y D e p a r t m e n t o f H i s t o r y 2 0 0 2 . H ' . , ’ u p l l 3 a ' 1 I S : . I I i C l i . 3 e o S o o ‘ r f e O e E x C x X t C c t e U e e n P p n s l l s S e n ‘ i c e s a t a g g m r a d U g W " A ? E \ T h e l e g g e n e r a ! J n ~ d c n ‘ K ‘ I . e i g I y o p p r m " ' h e a n d 1 3 3 1 1 1 U ’ b e e n a c ! r : , . C a r o l i n a S 4 A g n C U l t u " S \ \ I l C 1 . “ ) , E . C H A P T E R F I V E " A N E W E R A I S A P P R O A C H I N G " : E X T E N S I O N W O R K I N T H E M I D D L E Y E A R S , ( 1 9 3 1 - 1 9 4 9 ) T h e N e g r o p o p u l a t i o n c a n n o t b e o v e r l o o k e d i n t h e S o u t h e a s t . . . . T h e y w i l l r e m a i n f o r g e n e r a t i o n s t i l l e r s o f t h e s o i l — D r . E . W . S i k e s , P r e s i d e n t , C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e , 1 9 3 2 E d u c a t i o n , t h e r e c e n t w a r w h e r e m a n y o f o u r b o y s g a v e t h e i r l i v e s , a n d t h e p l e a f o r d e m o c r a c y a n d w o r l d p e a c e , h a v e m a d e t h e N e g r o d i s s a t i s f i e d w i t h t h e s t a t u s q u o . F o r e i g h t y - t w o y e a r s , h e h a s ‘ w i t h t h e c r u m b s f r o m t h e t a b l e ’ p a t i e n t l y w a i t e d f o r a b e t t e r o p p o r t u n i t y , f o r j u s t i c e , f o r c i t i z e n s h i p . . . . N o w , w i t h r e c e n t c o u r t a c t i o n s a n e w e r a i s a p p r o a c h i n g . — M a r i a n B . P a u l , 1 9 4 8 T h e s e c o n d s t a g e o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k b e g a n w i t h f i s c a l y e a r 1 9 3 1 ( J u l y 1 9 3 0 ) a n d l a s t e d u n t i l t h e e n d o f f i s c a l y e a r 1 9 4 8 . B y 1 9 3 1 R o b e r t S . W i l k i n s o n ’ s d r e a m h a d b e e n a c h i e v e d : t h e m e n a n d w o m e n ’ s s e r v i c e s w e r e u n i t e d u n d e r t h e c o n t r o l o f S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e , t h u s s o l i d i f y i n g t h e s c h o o l ’ s s t a t u s a s t h e c e n t e r o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k i n t h e s t a t e . B y 1 9 3 0 W i l k i n s o n c o u l d d e c l a r e t h a t “ [ t ] h e C o l l e g e o c c u p i e s a p r o m i n e n t p o s i t i o n i n t h e e d u c a t i o n a l f i e l d o f S o u t h C a r o l i n a a n d p o s s e s s e s e x c e p t i o n a l o p p o r t u n i t i e s f o r t h e d e v e l o p m e n t o f N e g r o l e a d e r s h i p a n d s e r v i c e . ” E x t e n s i o n w o r k w a s o n e o f t h e fi e l d s w h i c h o f f e r e d o p p o r t u n i t i e s f o r l e a d e r s h i p a n d s e r v i c e . W i l k i n s o n h a d r e p o r t e d i n 1 9 2 4 t h a t n i n e t y p e r c e n t o f S m i t h - L e v e r e x t e n s i o n a g e n t s a n d S m i t h - H u g h e s a g r i c u l t u r a l a n d h o m e e c o n o m i c s t e a c h e r s w e r e e i t h e r g r a d u a t e s o f t h e c o l l e g e o r h a d r e c e i v e d e x t r a t r a i n i n g t h e r e . “ T h e y a r e g i v e n p r e f e r e n c e w h e n a p p o i n t m e n t s a r e c o n s i d e r e d , ” W i l k i n s o n w r o t e t o E r w i n H . S h i n n , S e n i o r A g r i c u l t u r i s t w i t h t h e U S D A . 1 l C N I A M C , 2 8 ( 1 9 2 4 ) : 2 8 ; C N I A M C , 2 9 ( 1 9 2 5 ) : 2 3 ; C N I A M C , 3 4 ( 1 9 3 0 ) 3 ; R . S . W i l k i n s o n t o E . H . S h i n n , 1 8 M a r c h 1 9 3 0 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 2 8 0 e c o n o m i c c r i s i s a n d F r o m l 5 1 0 9 ! } b u t s i c . o f t h e s t a t e . D C p r o g r a m i n 1 9 : r e c e i v e d s o m e ~ b u r e a u c r a t ) ' s i n E x e n d u r . p l a c e o f U s e f u l h e p h i l a n t h m p i s t s . r e t h e v a l u e o f t h e b 2 . l a n d . F e d e r a l e x t e h a g e n t s a a w a y o f r Y e t t h i s p h d ‘ F r a n x d i e n t o P o e s s i o n : T h e M a t u r a t i o n o f t h e B l a c k E x t e n s i o n S e r v i c e F r o m t h e m i d - 1 9 2 0 8 t h r o u g h t h e e a r l y 1 9 3 0 5 t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e g r e w s l o w l y b u t s t e a d i l y . T h e w o r k w a s e m b r a c e d a n d s u p p o r t e d b y m a n y o f t h e l e a d i n g w h i t e s o f t h e s t a t e . D e s p i t e L o n g ’ s e f f o r t s t o f r e e z e t h e n u m b e r o f p e r s o n n e l i n t h e b l a c k p r o g r a m i n 1 9 2 8 , t h e i n t e r v e n t i o n o f f e d e r a l g o v e r n m e n t o f f i c i a l s e n s u r e d t h a t b l a c k s r e c e i v e d s o m e s h a r e o f n e w a p p r o p r i a t i o n s . S u c h a c t i o n s d e m o n s t r a t e t h e f e d e r a l b u r e a u c r a c y ’ s i n c r e a s i n g s e n s i t i v i t y t o r i s i n g b l a c k p o l i t i c a l p o w e r . E v e n d u r i n g t h e G r e a t D e p r e s s i o n , b l a c k e x t e n s i o n w o r k s e e m e d t o h a v e f o u n d a p l a c e o f u s e f u l n e s s a n d i n d i s p e n s a b i l i t y i n t h e e x t e n s i o n b u r e a u c r a c y f o r a t i m e . W h i t e p h i l a n t h r o p i s t s , f e d e r a l e x t e n s i o n o f fi c i a l s , a n d w h i t e s o u t h e r n e x t e n s i o n o f f i c i a l s a l l s a w t h e v a l u e o f t h e b l a c k s e r v i c e a s t h e D e p r e s s i o n b e g a n t o d i s p l a c e m a n y b l a c k s f r o m t h e l a n d . F e d e r a l e x t e n s i o n o f fi c i a l s b e g a n t o s u p p o r t i n c r e a s e d p r o f e s s i o n a l i z a t i o n o f t h e a g e n t s a s a w a y o f m a k i n g t h e m m o r e u s e f u l a t m o m e n t s o f e c o n o m i c c r i s i s . Y e t t h i s p h a s e o f t h e b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m ’ s h i s t o r y b e g a n i n a t i m e o f n a t i o n a l e c o n o m i c c r i s i s a n d u n c e r t a i n t y . T h e d e p r e s s i o n h a d h i t t h e a g r i c u l t u r a l r e g i o n s o f t h e n a t i o n — a n d h e n c e a g r i c u l t u r a l p e o p l e s l i k e s o u t h e r n b l a c k s — p a r t i c u l a r l y h a r d l o n g b e f o r e 1 9 2 9 . W h e n t h e G r e a t D e p r e s s i o n w a s a t i t s d e e p e s t , w h i t e s a b a n d o n e d t h e i r c o n c e r n f o r p r o g r e s s i v e p r o g r a m s l i k e e x t e n s i o n w o r k . B l a c k e x t e n s i o n w o r k , e s p e c i a l l y , b e c a m e a t a r g e t o f a u s t e r i t y m e a s u r e s a n d i t s s u p p o r t e r s h a d t o fi g h t f o r t h e p r o g r a m ’ s v e r y e x i s t e n c e . L o c a l w h i t e l e a d e r s h i p a l s o c h a f e d a t s o m e o f t h e e g a l i t a r i a n r e q u i r e m e n t s o f N e w D e a l p r o g r a m s . U n d e r t h e n e w D e m o c r a t i c l e a d e r s h i p o f F r a n k l i n D . R o o s e v e l t , t h e f e d e r a l a d m i n i s t r a t i o n r e s p o n d e d t o b l a c k A m e r i c a n s ’ n e e d s i n w a y s t h a t n o n e o f t h e R e p u b l i c a n p r e s i d e n t s o f t h e 1 9 2 0 5 h a d . A s b l a c k v o t e s i n n o r t h e r n s t a t e s t e m p t e d t h e 2 8 1 n a h o n a l d i ‘ f f d n fl f r o m t h e m i o l x e d I 0 0 . u e r e { D C D i u t ' h I n a i i o n 3 : . 0 i t h e N e v 5 t I n s p i r e - d s o } S o c i e t y . B } u g i O V C S \ \ c ; - “ h l l e s { E g g O ‘ E l ’ i O l e d D n e g l e c t e d m m C a m i l n a . T m . i U . ‘ n a t i o n a l D e m o c r a t s , t h e R o o s e v e l t a d m i n i s t r a t i o n b e c a m e i n t e r e s t e d i n e n s u r i n g t h a t t h e d i s f r a n c h i s e d s o u t h e r n b r o t h e r s a n d s i s t e r s o f n o r t h e r n b l a c k s r e c e i v e d s o m e b e n e fi t s f r o m t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t . A s a r e s u l t , s o u t h e r n b l a c k s a l s o b e c a m e m o r e p o l i t i c a l l y i n v o l v e d a s s o m e s i g n a l s t h e y r e c e i v e d f r o m a d m i n i s t r a t i o n p o l i c i e s s u g g e s t e d t h a t t h e y , t o o , w e r e c i t i z e n s . T h e y b e g a n t o s t a k e t h e i r c l a i m t o e x t e n s i o n d o l l a r s i n p r o p o r t i o n t o t h e b l a c k p o p u l a t i o n i n r u r a l d i s t r i c t s . S o m e l e a d e r s a l s o b e g a n t o a t t a c k t h e r a n k d i s c r i m - i n a t i o n t h a t e x i s t e d i n t h e e x t e n s i o n s e r v i c e a n d f o u n d a r e c e p t i v e a u d i e n c e a m o n g s o m e o f t h e N e w D e a l ’ s p o l i c y m a k e r s . T h e s u c c e s s i n a t t r a c t i n g t h e i n t e r e s t o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t d u r i n g t h e 1 9 3 0 3 i n s p i r e d s o m e a g e n t s t o t h i n k a b o u t t h e p o s s i b i l i t i e s f o r b l a c k s ’ p a r t i c i p a t i o n i n t h e l a r g e r s o c i e t y . B y t h e t i m e W o r l d W a r I I b e g a n , f o r s o m e b l a c k s i n t h e S o u t h , t h e p r o v e r b i a l “ g l o v e s w e r e o f f . ” T h e y b e g a n t o r a i s e t h e i r v o i c e s l o u d l y a g a i n s t d i s c r i m i n a t i o n a n d w h i t e s b e g a n t o r e s p o n d . R i c h a r d D a l fi u m e h a s c h a r a c t e r i z e d t h e y e a r s e n c o m p a s s i n g W o r l d W a r I I a s t h e “ ‘ F o r g o t t e n Y e a r s ’ o f t h e N e g r o R e v o l u t i o n , ” w h i c h h a v e b e e n o v e r l o o k e d b y “ a h i s t o r i c a l s o c i a l s c i e n t i s t s , a n d t h e h i s t o r i a n s w h o , u n t i l r e c e n t l y , h a v e n e g l e c t e d m o d e r n N e g r o h i s t o r y . ” 2 T h i s f o r g o t t e n e r a w a s o f g r e a t i m p o r t a n c e i n S o u t h C a r o l i n a . T h e m o v e m e n t f o r c i v i l r i g h t s i n t h e s t a t e b e g a n t o m o v e b e y o n d i t s e m b r y o n i c r o o t s t o m a t u r e i n t o c o l l e c t i v e e f f o r t t o c h a n g e t h e h a r s h e s t a s p e c t s o f t h e s t a t e ’ s s e g r e - g a t e d s y s t e m . F o r m o s t o f t h i s e r a , w h i t e s s e e m e d n o t t o p e r c e i v e t h e s e m o v e m e n t s a s v i t a l t h r e a t s t o w h i t e s ’ d o m i n a t i o n o f t h e s t a t e . E v e n b l a c k p u b l i c p r o f e s s i o n a l s p a r t i c i - p a t e d i n t h e g r o w i n g c h o r u s o f v o i c e s s e e k i n g r e d r e s s o f g r i e v a n c e s . H o w e v e r , b y t h e m i d - 1 9 4 0 5 , p a r t i c u l a r l y a s t h e c o u r t s b e g a n t o r u l e a g a i n s t s o u t h e r n s t a t e s , t h e s i t u a t i o n 2 R i c h a r d M . D a l fi u m e , “ T h e ‘ F o r g o t t e n Y e a r s ’ o f t h e N e g r o R e v o l u t i o n , ” J o u r n a l o f A m e r i c a n H i s t o r y 5 5 , n o . 1 ( 1 9 6 8 ) : 9 0 . 2 8 2 S O U l h C a r o } 0 1 1 % m e . n w ‘ x C t h E ' u . d e c l a r e j t i ’ f t ‘ t fl s i t o f f e r e d b l i l t ’ O l O g ) . f o r t h e m » a n d t o r e c . s t h . “ A ; T l l ‘ t d i i i l . S O 1 9 : 9 h a d 6 ; m u n d a n d E c c o n o m t - r e ] i n d e c l i n e b } m a i l e r s W 0 1 ' » I I I 1 9 3 5 [ 0 S ? I m ? “ b y l 9 3 t ” ‘ 9 S l a t C ‘ s f g c h a n g e d d r a m a t i c a l l y . B y 1 9 4 8 i t w a s d a n g e r o u s f o r a n y b l a c k p u b l i c p r o f e s s i o n a l t o d e c l a r e p o l i t i c a l o r s o c i a l e q u a l i t y a s d e s i r a b l e . B l a c k f a r m e r s c o n t i n u e d t o l e a v e t h e l a n d d e s p i t e t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e ’ s e f f o r t s t o e n c o u r a g e t h e m t o s t a y . H o w e v e r , f o r t h o s e w h o r e m a i n e d , t h e p r o g r a m s o f f e r e d b y b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s w e r e s u c h t h a t t h e y u n d e r m i n e d t h e f u n d a m e n t a l i d e o l o g y o f a n e x t e n s i o n p r o g r a m f o r b l a c k s . M o r e a n d m o r e , f a r m e r s w e r e a b l e t o l a b o r f o r t h e m s e l v e s a n d f o r t h e i r f a m i l i e s , t o s e n d t h e i r c h i l d r e n t o s c h o o l a n d e v e n c o l l e g e , a n d t o r e c o g n i z e , t h r o u g h t h e i r e c o n o m i c s u c c e s s , t h e i r f u n d a m e n t a l r i g h t t o f u l l c i t i z e n - s h i p . “ A g r i c u l t u r e l e d t h e d e s c e n t i n t o t h e d e p t h s o f d e p r e s s i o n s , ” w r i t e s G e o r g e B r o w n T i n d a l l . S o u t h e r n a g r i c u l t u r e w a s p a r t i c u l a r l y h a r d h i t . C o t t o n p r o d u c t i o n i n 1 9 2 5 a n d 1 9 2 6 h a d e a r n e d f a r m e r s 2 0 . 1 9 c e n t s p e r p o u n d . I n 1 9 2 9 t h e p r i c e w a s 1 6 . 7 8 c e n t s p e r p o u n d a n d b y 1 9 3 0 t h e p r i c e h a d f a l l e n t o 9 . 4 6 c e n t s p e r p o u n d . S o u t h C a r o l i n a ’ s e c o n o m y r e p r e s e n t e d t h e p r o v e r b i a l " c a n a r y i n t h e c o a l m i n e . " T h e e c o n o m y w a s a l r e a d y i n d e c l i n e b y t h e t i m e t h e D e p r e s s i o n b e g a n i n 1 9 2 9 . I n 1 9 2 8 f i f t e e n b a n k s i n e a s t e r n S o u t h C a r o l i n a c l o s e d w i t h i n a m o n t h . A r a i n y s e a s o n i n 1 9 2 9 r u i n e d c r o p s , w h i c h m a d e m a t t e r s w o r s e . W a l t e r E d g a r r e p o r t s t h a t t h e s t a t e ’ s d e fi c i t h a d c l i m b e d f r o m $ 2 m i l l i o n i n 1 9 2 5 t o $ 5 m i l l i o n b y 1 9 3 1 — a s t r o n o m i c a l a m o u n t s i n t o d a y ’ s d o l l a r s . H e a l s o n o t e s t h a t b y 1 9 3 0 t h e v a l u e o f f a r m l a n d a n d b u i l d i n g s h a d d e c l i n e d f i f t y p e r c e n t , t h a t a t h i r d o f t h e s t a t e ’ s f a r m s w e r e m o r t g a g e d , a n d t h a t s e v e n t y p e r c e n t o f a l l f a r m e r s w e r e s u r v i v i n g o n b o r r o w e d m o n e y . 3 3 T i n d a l l , T h e E m e r g e n c e o f t h e N e w S o u t h , 3 5 9 , 3 5 4 ; E d g a r , S o u t h C a r o l i n a : A H i s t o r y , 4 5 8 , 4 8 9 . 2 8 3 ’ — + a r g u m e n t p l o y e e u h t h a t [ D C i s \ fi l e r a s : h e ; b e e t C i b c f u n t D e s ; e x t e n s i o n 9 b 1 “ a g e n t s b a s i s } T h e 2 S t a ‘ . i t s 3 5 “ 6 . a t t e n d e d S U I " C a r o l i n a S l y , H o w e v e r , b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s i n i t i a l l y s e e m e d i m m u n e t o t h e h a r d t i m e s — a n a r g u m e n t t h a t W a r b u r t o n m a d e i n 1 9 3 2 t o T h o m a s J e s s e J o n e s , a f o r m e r f e d e r a l e m - p l o y e e w h o w a s E d u c a t i o n a l D i r e c t o r o f t h e P h e l p s - S t o k e s F u n d s . W a r b u r t o n d e c l a r e d t h a t N e g r o e x t e n s i o n w o r k i s a d e f i n i t e p a r t o f o u r s y s t e m o f e x t e n s i o n w o r k i n t h e S o u t h . T h e w h i t e p e o p l e o f t h e S o u t h r e a l i z e t h a t n e g r o e x t e n s i o n w o r k i s v i t a l t o t h e p r o g r e s s o f t h a t s e c t i o n o f t h e c o u n t r y . T h i s s p l e n d i d s e n t i - m e n t i n f a v o r o f n e g r o e x t e n s i o n i s a m p l y v e r i f i e d i n t h e f a c t t h a t , n o t w i t h - s t a n d i n g t h e s e r i o u s d r o u t h [ s i c ] i n s o m e o f t h e S o u t h e r n S t a t e s i n 1 9 3 0 , a n d t h e g e n e r a l a g r i c u l t u r a l d e p r e s s i o n , t h e S t a t e s h a v e d i s c o n t i n u e d t h e n e g r o e x t e n s i o n a g e n t o n l y i n r a r e i n s t a n c e s , a l t h o u g h i n m a n y c a s e s i t h a s b e e n d i f fi c u l t t o fi n d t h e l o c a l f u n d s t o p a y t h e a g e n t s ’ s a l a r i e s . I n s o m e c a s e s w e h a v e b e e n a b l e t o r e t a i n t h e a g e n t s w i t h t h e a m o u n t o f F e d e r a l f u n d s a l l o t t e d t o c e r t a i n c o u n t i e s . 4 D e s p i t e t h e o n s e t o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n , 1 9 3 0 b e g a n a u s p i c i o u s l y f o r b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s . T h e C a p p e r - K e t c h a m A c t o f 1 9 2 8 l e d t o t h e a p p o i n t m e n t o f m o r e b l a c k a g e n t s . E f f e c t i v e J u l y 3 0 , 1 9 3 0 a g e n t s w o u l d b e e m p l o y e d o n a t w e l v e m o n t h b a s i s . 5 T h e a g e n t s w e r e a l s o o f f e r e d o p p o r t u n i t i e s t o d e v e l o p t h e i r p r o f e s s i o n a l s k i l l s w i t h fi n a n c i a l s u p p o r t . F o r y e a r s S o u t h C a r o l i n a ’ s b l a c k a g e n t s — a n d p r o b a b l y t h o s e o f o t h e r s t a t e s a s w e l l — h a d s p e n t t h e i r s u m m e r s e n h a n c i n g t h e i r p r o f e s s i o n a l s k i l l s . A v a r i e t y o f o p t i o n s w e r e a v a i l a b l e b y w h i c h t h e y w e r e a b l e t o i m p r o v e t h e m s e l v e s . S o m e a g e n t s a t t e n d e d s u m m e r s c h o o l t o e a r n a b a c c a l a u r e a t e d e g r e e ( u s u a l l y b y a t t e n d i n g S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e ) . O t h e r s a t t e n d e d a n n u a l c o n f e r e n c e s t h e c o l l e g e h e l d i n t h e s u m m e r f o r b o t h e x t e n s i o n a g e n t s a n d S m i t h - H u g h e s t e a c h e r s . S t i l l o t h e r s s o u g h t h i g h e r d e g r e e s , p u r s u i n g m a s t e r ’ s l e v e l w o r k a t H a m p t o n , T u s k e g e e , o r o n e o f t h e n o n - s o u t h e m ‘ C . W . W a r b u r t o n t o D r . T h o m a s J e s s e J o n e s , 1 1 J a n u a r y 1 9 3 2 , B o x 2 , F o l d e r : N e g r o e s , 1 9 2 4 - 1 9 3 9 , E n t r y 1 7 A E , R e c o r d s o f t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , N A I I . ’ K e n n e r , “ N a r r a t i v e S u m m a r y . . . f o r 1 9 3 0 , ” p . 7 ; W . W . L o n g t o C . W . W a r b u r t o n , 5 J u l y 1 9 3 0 , B o x 2 0 3 , F o l d e r : D e a d F i l e s , S C 1 9 3 0 — 1 9 3 1 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . 2 8 4 o n f e r e n t c [ S D A i o f ; s s i C o m m B T m R e E e O n U n W j D a m i n j E S C C d e d t h e W a l t l l a t e l a , T i l l w h i t e l a n d - g r a n t c o l l e g e s l i k e I o w a S t a t e , C o r n e l l , M i c h i g a n S t a t e , o r M i n n e s o t a w i t h fi n a n c i a l s u p p o r t f r o m p h i l a n t h r o p i c o r g a n i z a t i o n s l i k e t h e J u l i u s R o s e n w a l d F u n d . 6 T r a i n i n g f o r a P r o f e s s i o n T h e R o s e n w a l d F u n d ’ s g e n e r o s i t y e x t e n d e d t o n e w h e i g h t s w h e n i t s b o a r d b e c a m e c o - s p o n s o r o f a s e r i e s o f s u m m e r s c h o o l s f o r b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s t h a t b e g a n i n 1 9 3 0 . S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e , a l o n g w i t h T e n n e s s e e S t a t e C o l l e g e i n N a s h v i l l e a n d P r a i r i e V i e w A & M i n T e x a s , w e r e s e l e c t e d a s s i t e s f o r t h e i n a u g u r a l R o s e n w a l d S u m m e r s c h o o l s . B l a c k a g e n t s f r o m S o u t h C a r o l i n a , D e l a w a r e , M a r y l a n d , V i r g i n i a , N o r t h C a r o l i n a , G e o r g i a , a n d F l o r i d a c o n v e n e d a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e . T h e s c h o o l s o r i g i n a t e d a s t h e p r o d u c t o f v a r i o u s g r o u p s ’ i n t e r e s t i n b l a c k p r o g r e s s . I n l a t e J a n u a r y 1 9 3 0 , A l f r e d K . S t e r n , t h e D i r e c t o r o f t h e R o s e n w a l d F u n d , c a l l e d a c o n f e r e n c e a t t e n d e d b y f e d e r a l d i r e c t o r o f e x t e n s i o n C l a r e n c e B e a m o n S m i t h . O t h e r U S D A o f fi c e r s i n c l u d i n g T h o m a s C a m p b e l l a n d J . B . P i e r c e , A r t h u r R a p e r o f t h e C o m m i s s i o n o n I n t e r r a c i a l C o o p e r a t i o n , a n d s e v e r a l b l a c k c o l l e g e p r e s i d e n t s i n c l u d i n g B e n j a m i n H u b e r t o f G e o r g i a S t a t e I n d u s t r i a l C o l l e g e f o r C o l o r e d Y o u t h , W . J . H a l e o f T e n n e s s e e S t a t e C o l l e g e , a n d R o b e r t S . W i l k i n s o n a l s o a t t e n d e d . J . A . E v a n s r e c o m - m e n d e d t h e s u m m e r s c h o o l a s a n a l t e r n a t i v e t o t h e i n d i v i d u a l s c h o l a r s h i p s w h i c h t h e R o s e n w a l d f u n d h a d b e e n r e c e n t l y f u n d i n g f o r a g e n t s ’ s u m m e r s t u d y . E v a n s b e l i e v e d t h a t t h e s c h o o l s w o u l d b e n e fi t a b r o a d e r n u m b e r o f a g e n t s . T h e c o n f e r e e s a g r e e d t h a t t h e s c h o o l s w e r e n e c e s s a r y t o u p g r a d e t h e p r e p a r a t i o n o f a g e n t s w h o w e r e a l r e a d y o n t h e j o b . S t a t i s t i c s c 0 m p i 1 e d b y C a m p b e l l a n d P i e r c e 6 O p h e l i a W i l l i a m s , t h e h o m e a g e n t f o r S u m t e r C o u n t y r e c e i v e d a s c h o l a r s h i p f r o m t h e J u l i u s R o s e n w a l d F u n d f o r w o r k t o w a r d h e r b a c c a l a u r e a t e d e g r e e a t I o w a S t a t e U n i v e r s i t y , f o r e x a m p l e . K e n n e r , “ N a r r a t i v e S u m m a r y . . . f o r l 9 3 0 , ” p . 2 . 2 8 5 O g r a n » C r “ ! \ : ‘ \ ’ : . 3 , ' . . , 1 . 3 . 3 0 0 1 4 ‘ . s e t r o n " i S l l Z U l C u t h e r e c o l i c . a u t h o r i t y ' . A r k a n s a s , V i r g i n i a ) . d e m o n s t r a t e d t h e l o w l e v e l o f p r e p a r a t i o n o f m o s t a g e n t s . O f t h e 2 3 7 a g e n t s t h e n e m p l o y e d o v e r 4 5 p e r c e n t w e r e n o t c o l l e g e g r a d u a t e s . N i n e t e e n h a d c o m p l e t e d g r a m m a r s c h o o l a s t h e i r h i g h e s t l e v e l o f e d u c a t i o n ( a l t h o u g h t w e l v e h a d t a k e n f u r t h e r t r a i n i n g ) , a n d 8 8 w e r e h i g h s c h o o l g r a d u a t e s , o f w h o m t h i r t y - s i x h a d t a k e n f u r t h e r t r a i n i n g . O n e h u n d r e d t h i r t y w e r e c o l l e g e g r a d u a t e s , o f w h o m 1 2 h a d s o m e p o s t - b a c c a l a u r e a t e t r a i n i n g . T h e a g e n t s f r o m t h e r e g i o n C a m p b e l l s u p e r v i s e d w e r e , o n t h e w h o l e , b e t t e r t r a i n e d t h a n t h o s e f r o m P i e r c e ’ s r e g i o n — w h i c h i n c l u d e d S o u t h C a r o l i n a . I n a l l l i k e l i h o o d , T u s k e g e e I n s t i t u t e w a s a b l e t o u s e e x t e n s i o n w o r k t o p l a c e m a n y o f i t s a l u m n i . O f t h e a g e n t s w h o w e r e c o l l e g e g r a d u a t e s , 1 1 0 ( r o u g h l y 8 5 p e r c e n t ) w o r k e d i n t h e s t a t e s u n d e r C a m p b e l l ’ s a u t h o r i t y . T h e r e w e r e o n l y t w e n t y c o l l e g e - g r a d u a t e d a g e n t s w o r k i n g i n P i e r c e ’ s r e g i o n ( A r k a n s a s , K e n t u c k y , M a r y l a n d , N o r t h C a r o l i n a , S o u t h C a r o l i n a , T e n n e s s e e , a n d V i r g i n i a ) . T h e n u m b e r o f b a c c a l a u r e a t e c o l l e g e g r a d u a t e s w o r k i n g i n t h e S o u t h C a r o l i n a N e g r o E x t e n s i o n S e r v i c e i n e a r l y 1 9 3 0 i s u n c l e a r . W i l k i n s o n m a d e r e f e r e n c e t o t h e n u m b e r o f s t a t e c o l l e g e g r a d u a t e s w h o w o r k e d i n t h e s e r v i c e i n 1 9 2 2 w h e n h e n o t e d t h a t s i x o f n i n e a g r i c u l t u r a l a g e n t s a n d t h e m a j o r i t y o f h o m e a g e n t s w e r e g r a d u a t e s o f S t a t e C o l l e g e . H o w e v e r , t h e c o l l e g e d i d n o t o f f e r a b a c c a l a u r e a t e d e g r e e u n t i l t h e e n d o f t h e 1 9 2 4 - 1 9 2 5 a c a d e m i c y e a r . 7 I n W i l k i n s o n ’ s 1 9 2 5 r e p o r t h e n o t e s t h a t n i n e t y p e r c e n t o f e x t e n s i o n w o r k e r s w e r e g r a d u a t e s o f t h e c o l l e g e b u t t h e d e g r e e t h e y r e c e i v e d i s n o t d i s c l o s e d . G i v e n t h e f a c t t h a t A s s i s t a n t D i s t r i c t A g e n t H a r r y D a n i e l s w a s g r a n t e d a n h o n o r a r y B a c h e l o r o f S c i e n c e i n A g r i c u l t u r e , i t s e e m s s a f e t o s p e c u l a t e t h a t a g e n t s w h o h a d b e e n e m p l o y e d p r i o r t o 1 9 2 8 ( a n d c e r t a i n l y b e f o r e 1 9 2 5 ) d i d n o t h a v e t h e B a c h e l o r ’ s 7 W i l l i a m C . H i n e , “ S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e : A L e g a c y o f E d u c a t i o n a n d P u b l i c S e r v i c e , ” A g r i c u l t u r a l H i s t o r y 6 5 , n o . 2 ( S p r i n g 1 9 9 1 ) : 1 5 3 . 2 8 6 w e r e h i r e d l l S l C d a s a ‘ g r a d u a t e \ l . ‘ 1 ’ y " a é n y u t k u ‘ o r t h r e e . 1 ' r 1 1 1 . 3 7 1 . 1 7 7 5 : 4 e m p l o y m e c o m p l e t i n g u h o b e g a n I n s t i t u t e . b . h a d b e e n e r S h i t e C o i l e ; W h i c h t h e i r a E W S ' n a n d e g r e e u n l e s s t h e y r e c e i v e d i t f r o m a n i n s t i t u t i o n o t h e r t h a n S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e . A l t h o u g h i t i s i n c o m p l e t e , t h e r e i s s o m e d a t a f r o m w h i c h w e c a n m a k e s p e c u l a t i o n s a b o u t t h e d e g r e e o f p r e p a r a t i o n o f t h e a g e n t s e m p l o y e d i n 1 9 3 0 . P e r s o n n e l f o r m s o f t h r e e b l a c k a g r i c u l t u r a l a n d f o u r b l a c k h o m e a g e n t s w h o w e r e e m p l o y e d i n 1 9 3 0 a r e a v a i l a b l e . T w o o f t h r e e a g r i c u l t u r a l a g e n t s h a d c o m p l e t e d a B a c h e l o r ’ s d e g r e e t h e s a m e y e a r t h e y b e g a n w o r k i n g a s e x t e n s i o n a g e n t s ( 1 9 2 8 ) . A t h i r d a g e n t w h o h a d b e e n w o r k i n g s i n c e 1 9 2 6 c o m p l e t e d h i s d e g r e e i n 1 9 3 5 a t t h e a g e o f 4 6 . O f t h e w o m e n e m p l o y e d o n e h a d c o m — p l e t e d t h e b a c c a l a u r e a t e d e g r e e a t P e n n s y l v a n i a S t a t e U n i v e r s i t y p r i o r t o h e r fi r s t t e r m o f e m p l o y m e n t i n 1 9 2 0 . A s e c o n d a g e n t w h o b e g a n w o r k i n g i n 1 9 2 9 w a s i n t h e p r o c e s s o f c o m p l e t i n g h e r d e g r e e i n 1 9 3 0 a n d c o m p l e t e d i t i n 1 9 3 2 a t I o w a S t a t e C o l l e g e . A n a g e n t w h o b e g a n w o r k i n g i n 1 9 2 4 i n d i c a t e d f o u r y e a r s o f u n d e r g r a d u a t e s t u d y a t H a m p t o n I n s t i t u t e , b u t d i d n o t i n d i c a t e t h a t a d e g r e e h a d b e e n r e c e i v e d . T h e fi n a l a g e n t l i s t e d , w h o h a d b e e n e m p l o y e d s i n c e 1 9 2 0 , r e c e i v e d a L i c e n t i a t e o f I n s t r u c t i o n f r o m S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e i n 1 9 0 0 . 8 O f t h i r t e e n a g e n t s e m p l o y e d i n l 9 3 5 — l 9 3 6 — t h e fi r s t y e a r i n w h i c h t h e i r d e g r e e s a r e m e n t i o n e d i n t h e a n n u a l n a r r a t i v e r e p o r t , o n l y s i x o f t h i r t e e n a g e n t s ’ n a m e s w e r e f o l l o w e d b y t h e i n i t i a l s “ B . S . ” H o w e v e r , o f f o u r n e w a g e n t s w h o w e r e h i r e d t h a t y e a r , t h r e e h a d B a c h e l o r ’ s d e g r e e s i n h o m e e c o n o m i c s a n d t h e f o u r t h w a s l i s t e d a s a “ G r a d u a t e o f C l a fl i n C o l l e g e . ” T h r e e h o m e a g e n t s — i n c l u d i n g t h e C l a f l i n g r a d u a t e — a t t e n d e d S t a t e C o l l e g e t h a t s u m m e r t o w o r k t o w a r d t h e i r B a c h e l o r ’ s d e g r e e s i n “ ‘ P r e p a r a t i o n a n d T r a i n i n g o f E x t e n s i o n W o r k e r s , ” [ 1 9 3 8 ] , f o r m s f o r L a r k i n V . W a l k e r , W i l l i a m T h o m p s o n , B o x 8 , F o l d e r s 6 2 a n d 5 2 r e s p e c t i v e l y ; M a r i a n B a x t e r P a u l , B o x 7 , F o l d e r 1 7 ; F r a n c e T h o m a s , B o x 8 , F o l d e r 4 8 ; O p h e l i a W i l l i a m s , a n d W i l l i e M a b e l P r i c e , B o x 9 f o l d e r s 2 1 a n d 3 r e s p e c t i v e l y . R e s u m e o f E r n e s t N e s b i t t W i l l i a m s , B o x 9 F o l d e r 1 9 , S e r i e s 6 5 , S T I C U L ; C N I A M C , 2 5 ( 1 9 2 1 ) : 9 - 1 0 ; C N I A M C , 2 9 ( 1 9 2 5 ) : 2 3 . T h e L i c e n t i a t e o f I n s t r u c t i o n w a s a t h r e e - y e a r p r o g r a m t h a t i n c l u d e d c o u r s e s f r o m t h e c o l l e g e a c a d e m i c c u r r i c u l u m a n d p r e p a r e d r e c i p i e n t s t o t e a c h i n t h e p u b l i c s c h o o l s . P o t t s , A H i s t o r y o f S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e , 5 3 - 4 . 2 8 7 9g - 3 3 7 * h e ? C u ‘ l ‘ l t . . . 1 ‘ $ 3 3 . ? ! ” 0 i l A t a l l C d l - l ' l l C t ‘ l l t ’ s o r t e r . A n o b e f o r e t h e s t a l l { . e n t b e t ] H o n t h e y c o u l d i t l l l i l i O l l l a d v C r e a t e d “ t o “ { h i l l l a c k e d S l a n d a r d m : b ‘ x o m e m . 0 r e s p e c t ; h o m e e c o n o m i c s . T h e o t h e r s p l a n n e d t o b e g i n w o r k i n g t o w a r d t h e i r d e g r e e s i n t h e s u m m e r o f 1 9 3 6 . 9 A v a i l a b l e i n f o r m a t i o n o n a g e n t s e m p l o y e d a f t e r 1 9 3 0 s h o w t h a t t h e a g e n t s h i r e d h a d B a c h e l o r ’ s d e g r e e s a t t h e t i m e o f t h e i r e m p l o y m e n t . ' 0 T h e B a c h e l o r ’ s d e g r e e s e e m s t o h a v e b e c o m e t h e s t a n d a r d f o r i n i t i a l e m p l o y m e n t i n t h e S o u t h C a r o l i n a b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e u n l e s s t h e r e w e r e o t h e r c r i t e r i a t h a t m i t i g a t e d i t s i m p o r t a n c e . T h e g r a d u a t e o f C l a fl i n C o l l e g e , f o r e x a m p l e , h a d fi f t e e n y e a r s e x p e r i e n c e a s a t e a c h e r a n d c o m m u n i t y w o r k e r . A n o t h e r a g e n t , l i s t e d a s a g r a d u a t e o f S t a t e C o l l e g e ( b u t w h o b e g a n w o r k t h e y e a r b e f o r e t h e s c h o o l b e g a n o f f e r i n g t h e f o u r - y e a r d e g r e e ) h a d h a d s e v e n y e a r s e x p e r i e n c e a s a n a g e n t b e f o r e h e r c o u n t y c u t o f f i t s a p p r o p r i a t i o n . S h e w a s r e h i r e d i n 1 9 3 5 . ‘ 1 H o w e v e r , l o n g - t i m e a g e n t s w i t h o u t c o l l e g e d e g r e e s w e r e a v a l u a b l e r e s o u r c e a n d t h e y c o u l d n o t b e t e r m i n a t e d w h o l e s a l e a n d r e p l a c e d w i t h r e c e n t c o l l e g e g r a d u a t e s w i t h o u t a d v e r s e c o n s e q u e n c e s f o r t h e p r o g r a m . T h e r e c o g n i t i o n a n d g o o d w i l l t h e y h a d c r e a t e d w o u l d c e r t a i n l y h a v e e v a p o r a t e d h a d t h e y b e e n c a l l o u s l y r e p l a c e d m e r e l y b e c a u s e t h e y l a c k e d a c o l l e g e d e g r e e — e s p e c i a l l y s i n c e t h e l e v e l o f c o l l e g e t r a i n i n g w a s n o t f u l l y s t a n d a r d i z e d . T h e r e f o r e , t h e s u m m e r s c h o o l s o f f e r e d a n o p p o r t u n i t y t o h e l p c u r r e n t a g e n t s b e c o m e m o r e e f f e c t i v e . 9 C N I A M C , 2 6 ( 1 9 2 2 ) : l 1 ; M a r i a n B . P a u l , “ A n n u a l R e p o r t : C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k , S o u t h C a r o l i n a 1 9 3 6 , N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n D i v i s i o n , ” p p . 4 , 6 , 8 , S e r i e s 3 3 , B o x 2 4 , F o l d e r 7 0 4 , S T I C U L . T h i s r e p o r t w i l l s u b s e q u e n t l y b e r e f e r r e d t o a s “ 1 9 3 6 , N e g r o H o m e D i v i s i o n ” ) . P a u l n o t e d t h a t M a b e l P r i c e h a d s t u d i e d a t C o l u m b i a U n i v e r s i t y f o r t w o s u m m e r s . " " ‘ P r e p a r a t i o n a n d T r a i n i n g o f E x t e n s i o n W o r k e r s , ” [ 1 9 3 8 ] , f o r m s f o r V a n B u r e n T h o m a s , B o x 8 , F o l d e r 5 0 ; H o u s t o n S . P e r s o n , B o x 7 f o l d e r , 2 1 ; E t h e l M . T a g g a r t , B o x 8 , F o l d e r 4 1 ; “ S t a n d a r d F o r m N o . 2 — A p p 1 i c a t i o n f o r E l e c t i v e P o s i t i o n ” f o r C h a r l e s P r e s t o n S a l l e y , B o x 7 , F o l d e r 5 4 ; W i l l i a m J a m e s W a r r e n , J o h n W i l l i a m Y o u n g , J u l i u s W e s t b r o o k , a n d D a v i d B e n j a m i n W a y m e r , B o x 9 , F o l d e r s 1 , 3 6 , 1 5 , 1 0 r e s p e c t i v e l y , S e r i e s 6 5 , S T I C U L “ P a u l , “ 1 9 3 6 , N e g r o H o m e D i v i s i o n ” , p . 5 . 2 8 8 F i l l b ? ) m m e d 'r e t a b l a c k e x t e r t h e llllgtl p g G i l l i . T h e i l l “ 8 h : g t p m s t h e 3 a l t h e ( 3 w a t o T B E . Q x ' h X I l . ‘ 3 . " . s o : w e a t a t t e r e d ; _ $ 0 6 2 3 a ; b C a m e I l . S o m e S l a l e g C O O - D e r m a l S t a t e E t t e q l 0 % ? b e 9 3 0 ; , 1 4 ‘ B O X t i l , F , B l a c k c o l l e g e p r e s i d e n t s e n t h u s i a s t i c a l l y s u p p o r t e d t h e p l a n f o r t h e s u m m e r s c h o o l s a n d p l a y e d a n i m p o r t a n t r o l e i n d e v e l o p i n g i t . A s u b c o m m i t t e e o f w h i c h W i l k i n - s o n w a s a m e m b e r c a m e u p w i t h a p r o p o s a l t h a t w a s s u b m i t t e d t o t h e R o s e n w a l d F u n d f o r c o n s i d e r a t i o n . A c c o r d i n g t o W i l k i n s o n , t h e y r e c o m m e n d e d h i r i n g a t e a c h i n g s t a f f o f “ s p e c i a l a g r i c u l t u r a l e c o n o m i s t s f r o m r e p u t a b l e l a n d g r a n t i n s t i t u t i o n s i n t h e N o r t h , s u c h a s C o r n e l l , I l l i n o i s a n d o t h e r s , ” e x p e r t s f r o m t h e U S D A , s p e c i a l i s t s f r o m s o u t h e r n s t a t e l a n d - g r a n t c o l l e g e s , a n d a t o k e n n u m b e r o f b l a c k f a c u l t y . ' 2 T h e p l a n w a s s u b m i t t e d t o a n d a p p r o v e d b y t h e w h i t e s o u t h e r n e x t e n s i o n d i r e c t o r s w h o o f f e r e d t h e i r h e a r t y s u p p o r t w h e n t h e y m e t a m o n t h l a t e r . T h a t t h e y w e r e w i l l i n g t o p a r t i c i p a t e i n t h i s p r o g r a m s u g g e s t s t h a t b l a c k e x t e n s i o n w o r k h a d a f f e c t e d s o u t h e r n r u r a l l i f e i n a m a n n e r t h e d i r e c t o r s v a l u e d . I n t h e fi n a l p l a n , n o r t h e r n f a c u l t y w o u l d p l a y n o r o l e i n t h e s c h o o l s , w h i c h i s a l s o s i g n i fi - c a n t . T h e f e d e r a l g o v e r n m e n t p e r m i t t e d t h e a g e n t s t o d r a w t h e f e d e r a l p o r t i o n o f t h e i r s a l a r i e s w h i l e a t t e n d i n g t h e s c h o o l s a n d t h e s t a t e e x t e n s i o n d i r e c t o r s a g r e e d t o p a y t h e a g e n t s t h e s t a t e p o r t i o n s o f t h e i r s a l a r i e s a s w e l l . T h e d i r e c t o r s a l s o e n c o u r a g e d c o u n t i e s t o p a y t h e c o u n t y m a t c h i n g p o r t i o n o f t h e a g e n t s ’ s a l a r i e s w h i l e t h e y a t t e n d e d t h e s c h o o l s . S o m e s t a t e s e v e n a l l o w e d t h e a g e n t s t o c l a i m e x p e n s e s i n c u r r e d w h i l e i n s c h o o l . 1 3 1 2 R . S . W i l k i n s o n t o D . W . W a t k i n s , 2 1 F e b r u a r y 1 9 3 0 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . ” R e p o r t o f S p e c i a l S u m m e r S c h o o l s f o r N e g r o E x t e n s i o n A g e n t s U n d e r t h e D i r e c t i o n o f O fl i c e o f C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k , U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e I n C o o p e r a t i o n w i t h F e d e r a l a n d S t a t e E x t e n s i o n S e r v i c e s o f T h e S o u t h e r n S t a t e s P a r t i a l l y fi n a n c e d b y J u l i u s R o s e n w a l d F u n d H e l d a t O r a n g e b u r g , S o u t h C a r o l i n a [ , ] N a s h v i l l e . T e n n e s s e e / . ] a n d P r a i r i e V i e w . T e x a s , A u g u s t 1 9 3 0 ( n . p . : 1 9 3 0 ) , 1 - 4 , ( h e r e a f t e r r e f e r r e d t o a s t h e R o s e n w a l d R e p o r t . ) A c o p y o f t h i s r e p o r t i s a r c h i v e d a t S e r i e s 3 2 , B o x 8 1 , F o l d e r 4 , S T I C U L . 2 8 9 R 0 5 5 3 “ : 1 1 r e . r e g - \ t t o h ‘ l E X I S D S I L ‘ F ‘ . s e c o n d a r } s c h o o l s t h . S h i n n . S e n m y l i t t l e t . W i l k i n s o n : S l i l l l 0 f t h e ' - - l a n d } h . P r o m ? “ T h e R o s e n w a l d S c h o o l i n S o u t h C a r o l i n a F o r R . S . W i l k i n s o n t h e s e l e c t i o n o f S t a t e C o l l e g e a s a n i n a u g u r a l s i t e f o r t h e R o s e n w a l d s c h o o l s w a s s i g n i f i c a n t a n d i t r e c e i v e d p r o m i n e n t d i s c u s s i o n i n h i s a n n u a l r e p o r t . H e s u g g e s t e d t h a t S t a t e C o l l e g e w a s c h o s e n “ b e c a u s e o f i t s f o r w a r d l e a d e r s h i p i n e x t e n s i o n w o r k , ” a l t h o u g h t h e r e i s n o t h i n g i n t h e R o s e n w a l d R e p o r t w h i c h c o n f i r m s t h i s a s s e r t i o n . H i s r e p o r t n o t e s p o s i t i v e r e f e r e n c e s t o t h e s t a t e ’ s e d u c a t i o n a l p r o g r e s s a n d t o t h e d e v e l o p m e n t o f t h e c o l l e g e . ” I n d e e d , t h i s w a s a n o p p o r t u n i t y f o r W i l k i n s o n t o s h i n e a n d t o d e m o n s t r a t e h i s a b i l i t y t o o r g a n i z e a n d c o o r d i n a t e h i s i n s t i t u t i o n ’ s r e s o u r c e s i n t h e c a u s e o f a g r i c u l t u r e . H o w e v e r , o n c e a g a i n , W i l k i n s o n f o u n d h i m s e l f p l a y i n g a l i m i t e d a n d s e c o n d a r y r o l e t o B e n j a m i n H u b e r t . H u b e r t d i r e c t e d b o t h t h e O r a n g e b u r g a n d N a s h v i l l e s c h o o l s t h a t y e a r . 1 5 A f t e r t h e p r o g r a m e n d e d W i l k i n s o n c o m p l a i n e d i n a l e t t e r t o E r w i n H . S h i n n , S e n i o r A g r i c u l t u r i s t i n t h e E x t e n s i o n S t u d i e s a n d T e a c h i n g D i v i s i o n , t h a t h e “ h a d v e r y l i t t l e t o s a y o r d o w i t h t h e p r e p a r a t i o n s f o r d i r e c t i o n a n d c o n t r o l o f t h e w o r k . ” W i l k i n s o n s a i d t h a t h e h a d b e e n c o n t a c t e d w h e n s o m e t h i n g n e e d e d “ t o b e d o n e o n t h e s p u r o f t h e m o m e n t a n d h e w a s c o n s u l t e d o n l y w h e n s i t u a t i o n s w e r e u n d e r p r e s s u r e . . . [ a n d ] h a d v e r y l i t t l e i n i t i a t i v e a n d o p p o r t u n i t y a n d p r a c t i c a l l y n o a u t h o r i t y o f a p - p r o v a l . ” ' ° l ‘ C N I A M C , 3 4 ( 1 9 3 0 ) : 1 1 - 1 2 . ” R o s e n w a l d R e p o r t , 1 0 , 1 2 . S i n c e h i s d e p a r t u r e f r o m t h e s c h o o l , H u b e r t h a d m a d e a n a m e f o r h i m s e l f a s a n a d v o c a t e o f b l a c k r u r a l l i v i n g . H e f o u n d e d t h e A s s o c i a t i o n f o r t h e A d v a n c e m e n t o f N e g r o C o u n t r y L i f e i n 1 9 2 8 a n d c r e a t e d t h e L o g C a b i n C o m m u n i t y C e n t e r o n h i s f a t h e r ’ s f a r m t h a t h e h a d p u r c h a s e d f r o m h i s s i b l i n g s . H a l l , O n e H u n d r e d Y e a r s o f E d u c a t i n g a t S a v a n n a h S t a t e C o l l e g e . 4 7 ; S c h u l t z ’ s m a s t e r ’ s t h e s i s f o c u s e s o n t h e L o g C a b i n c o m m u n i t y a s w e l l . “ ’ R . S . W i l k i n s o n t o E . H . S h i n n , 2 7 O c t o b e r 1 9 3 0 , B o x 2 0 3 , F o l d e r D e a d F i l e s , S . C . 1 9 3 0 - 1 9 3 1 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . 2 9 0 t o m a l e 3 ' . w i t h i s h t t i t l i z n g J D U U t h e o r e t i c a l p r a c t i c a l i t e x t e n s i o n t q u e s t i o n s : ' é ’ O O d d a i r } “ h a l 1 0 f e e , b u t t e r a n d q C O H S C I ' I ' a i l n " . c h i p m e n : W e . T h . - m a r k e t . A ' h o m e “ i l l I j T h e t e a c h i n g s t a f f f r o m t h e s c h o o l w a s b i — r a c i a l , a l t h o u g h n o n e o f t h e w h i t e p e r s o n n e l w a s f r o m l a n d - g r a n t c o l l e g e s o u t s i d e t h e S o u t h . 1 7 T h i s p r o b a b l y p r e v e n t e d t h e d a n g e r o f a n y “ i n a p p r o p r i a t e ” e q u a l i t a r i a n t r e a t m e n t o f t h e a g e n t s . E a c h c o u r s e i n t h e c u r r i c u l u m w a s p r a c t i c a l a n d h a n d s - o n . G i v e n t h e b r o a d n u m b e r o f t o p i c s c o v e r e d , i t s e e m s t h a t t h e a g e n t s w e r e b e i n g p r e p a r e d t o d o w o r k f o r w h i c h w h i t e e x t e n s i o n a g e n t s c o u l d c a l l o n s p e c i a l i s t s f o r a s s i s t a n c e . A c c o r d i n g t o t h e R o s e n w a l d R e p o r t , “ t h e a i m w a s t o m a k e t h e s e c o u r s e s s i m p l e , d e fi n i t e , a n d a p p l i c a b l e s o f a r a s p o s s i b l e t o t h e p r o b l e m s w i t h w h i c h t h e N e g r o e x t e n s i o n a g e n t s h a v e t o d e a l w i t h t h e i r w o r k . . . . O n e s i g n i f i c a n t t h i n g a b o u t t h e s e c o u r s e s i s t h e f a c t t h a t t h e c l a s s p e r i o d s w e r e n o t t a k e n u p b y a m e r e t h e o r e t i c a l d i s c u s s i o n o f t h e p r o b l e m s . T h e a g e n t s w e r e r e q u i r e d t o d o a g r e a t d e a l o f p r a c t i c a l w o r k i n t h e l a b o r a t o r y o r o n t h e f a r m . ” T h e o u t l i n e s f r o m a g r i c u l t u r a l a n d h o m e e x t e n s i o n c o u r s e s s e r v e a s e x a m p l e s . I n t h e d a i r y c o u r s e a g e n t s c o n s i d e r e d s i x b r o a d q u e s t i o n s : “ S e l e c t i o n o f d a i r y b r e e d , ” i n c l u d i n g a c o n s i d e r a t i o n o f w h a t c o n s t i t u t e d a g o o d d a i r y c o w a n d h o w t o s e l e c t o n e ; h o w t o i m p r o v e m i l k p r o d u c t i o n t h r o u g h b r e e d i n g ; w h a t t o f e e d t h e c o w ; u s e o f s a n i t a r y c o n d i t i o n s t o p r o d u c e c l e a n m i l k ; t h e p r o d u c t i o n o f b u t t e r a n d c h e e s e ; a n d t h e m a r k e t i n g o f d a i r y p r o d u c t s . T h e w o m e n ’ s c o u r s e o n f o o d c o n s e r v a t i o n i n c l u d e d i s s u e s s u c h a s t h e b e n e fi t s o f c a n n i n g , t h e p r i n c i p l e s o f c a n n i n g , e q u i p m e n t r e q u i r e d f o r c a n n i n g , a n d p r a c t i c a l d e m o n s t r a t i o n s i n h o w t o c a n a v a r i e t y o f f o o d s . T h e O r a n g e b u r g a n d N a s h v i l l e s c h o o l s a l s o o f f e r e d c o u r s e s i n c r e a t i n g a r o a d s i d e m a r k e t . A t O r a n g e b u r g , t h e a g r i c u l t u r a l a g e n t s a l s o e x t e n s i v e l y r e m o d e l e d a n o l d f a r m h o m e w h i c h t h e h o m e a g e n t s d e c o r a t e d . 1 8 " R o s e n w a l d R e p o r t , 8 - 9 . l 8 R o s e n w a l d R e p o r t , 1 5 - 6 , 3 5 — 9 , 4 6 - 8 , 5 2 - 3 . 2 9 1 7 1 6 2 1 1 1 0 3 1 : 1 . I I I . ‘ 3 l a ! “ i n ; L 7 6 “ ‘ d x ‘ r m a r t e n l r o a d s i d e 1 m a r i e t ~ ' t h a t i t i n . s a l e 0 f { 0 0 P T O d u c t s 5 t m l S C E l l a n e . c O l l l m t t d i t i 1 1 . : e x a m p l e . i C l l l l l e l j - d . T h e e m p h a s i s o n t h e p r a c t i c a l d e m o n s t r a t e s t h a t l i t t l e h a d c h a n g e d i n w h i t e s ’ a t t i t u d e s r e g a r d i n g t h e p u r p o s e o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k . O f t h e t w o w h i t e s w h o s e s t a t e m e n t s w e r e s e l e c t e d f o r i n c l u s i o n i n t h e R o s e n w a l d R e p o r t , J . A . E v a n s o f t h e U S D A m e n t i o n e d s i g n i fi c a n t c h a n g e s i n t h e s t a t u s o f b l a c k s a s a r e s u l t o f t h e s c h o o l s , p a r t i c u - l a r l y t h e a g e n t s ’ s e l fl e s s n e s s a n d o p p o r t u n i t i e s f o r s e l f i m p r o v e m e n t . E v a n s e m p h a s i z e d t h e “ s a c r i fi c e s ” t h e a g e n t s m a d e t o a t t e n d t h e s c h o o l s a n d p r o m i s e d b e t t e r p a y a s t h e i r c o m p e t e n c e i m p r o v e d . O n t h e o t h e r h a n d , A r t h u r R a p e r o f t h e C o m m i s s i o n o n I n t e r r a c i a l C o o p e r a t i o n b r o a c h e d t h e s u b j e c t o f b l a c k l a n d o w n e r s h i p a n d t h e b e n e f i t s o f i t . ' 9 E v e n c o u r s e s t h a t p r o m o t e d s o m e m o d i c u m o f i n d e p e n d e n c e — t h e c o u r s e o n m a r k e t s f o r e x a m p l e — w e r e l i m i t e d i n s c o p e . T h e d i s c u s s i o n o n m a r k e t i n g w a s l i m i t e d t o r o a d s i d e m a r k e t s . A n d t h e fi r s t s t a t e m e n t u n d e r i n s t r u c t i o n s f o r d e v e l o p i n g a m a r k e t — “ P r o d u c t i o n a n d c o n s u m p t i o n o f p r o d u c t s f o r f a m i l y n e e d s fi r s t ” — d e m o n s t r a t e s t h a t i t w a s n o t e x p e c t e d t h a t t h i s w o u l d b e a c a p i t a l i s t i c u n d e r t a k i n g . I n a d d i t i o n t o t h e s a l e o f f o o d p r o d u c t s t h e c o u r s e i n m a r k e t i n g a l s o s u g g e s t e d t h e s a l e o f d e c o r a t i v e a r t s p r o d u c t s s u c h a s b a s k e t s a n d l i n e n s . I n t e r e s t i n g l y , t h e c o u r s e o n m a r k e t i n g a l s o i n c l u d e d a m i s c e l l a n e o u s c a t e g o r y w h i c h i n c l u d e d l a u n d e r i n g , c a t e r i n g a n d h o u s e c l e a n i n g a s s a l a b l e c o m m o d i t i e s . 2 0 T h i s t y p e o f m a r k e t i n g g r e a t l y c o n t r a s t s w i t h w h a t w h i t e S o u t h C a r o l i n i a n s , f o r e x a m p l e , h a d b e e n p r i v i l e g e d t o s i n c e t h e 1 9 2 0 s . I n h i s h i s t o r y o f t h e f i r s t fi f t y y e a r s o f e x t e n s i o n w o r k i n S o u t h C a r o l i n a u n d e r S m i t h - L e v e r , T h o m a s M o r g a n d e s c r i b e s a n e n t i r e l y d i f f e r e n t e x t e n s i o n e x p e r i e n c e t h a n t h a t b e i n g o f f e r e d t o b l a c k f a r m e r s : l 9 R o s e n w a l d R e p o r t , 5 6 - 7 . 2 0 R o s e n w a l d R e p o r t , 4 9 - 5 1 . 2 9 2 s i t : s i l l m a l l ] 1 t h e o f I 5 1 . 1 1 d r e C \ l . T h ; “ l l l l C S . ( l e t i n d e e d \ a l : “ W B n M I 3 3 1 n m s t ; D e p r e s s i o r fi s c a l C i r c u F e . b l a c k e s t e r H o m e r ' s [ h e l e a f s E . p e l P O U n c ‘ C a p t t a i n c . \ : \ r ‘ ~ T o m e e t t h i s p r o b l e m [ o f m a r k e t i n g p r o d u c t s f r o m d i v e r s i fi e d f a r m i n g ] , a n d w i t h t h e h e l p o f t h e n e w l y c r e a t e d E x t e n s i o n M a r k e t i n g D i v i s i o n , a l o n g w i t h o t h e r e x t e n s i o n s p e c i a l i s t s c o n c e r n e d , c o u n t y a g e n t s d e v e l o p e d t h e s y s t e m o f m a k i n g c a r l o t s h i p m e n t s o f l i v e p o u l t r y t o n o r t h e r n m a r k e t s , a r r a n g e d c o o p e r a t i v e e x p r e s s s h i p m e n t o f e g g s , a n d o r g a n i z e d c r e a m s t a t i o n s t o p u r c h a s e s o u r c r e a m f o r c r e a m e r i e s . T h e y d e v e l o p e d c a r l o t s h i p m e n t s o f h o g s a n d l a m b s t o n o r t h e r n m a r k e t s , o r g a n i z e d w o o l p o o l s , m a d e c a r l o t s h i p m e n t s o f s w e e t p o t a t o e s , h e l p e d e s t a b l i s h c r e a m e r i e s , a n d i n m a n y o t h e r w a y s p i o n e e r e d t h e b e g i n n i n g s o f o u r m a r k e t i n g s y s t e m f o r t h e s e n e w p r o d u c t s . ‘ 1 U n d e r t h e l e a d e r s h i p o f e x t e n s i o n , c a r l o t s h i p m e n t s o f h o g s a n d p o u l t r y , a n d t h e m a r k e t i n g o f s o u r c r e a m t h r o u g h c r e a m s t a t i o n s , e n a b l e d t h e s e e n t e r p r i s e s t o g r o w t o t h e p o i n t o f o u r o w n p o u l t r y d r e s s i n g p l a n t s , m e a t p a c k i n g p l a n t s a n d d a i r y p r o c e s s i n g p l a n t s c o u l d b e e s t a b l i s h e d . 2 1 T h i s o b v i o u s i n e q u a l i t y i n p r o g r a m s s u p p o r t s J o e l S c h o r ’ s a r g u m e n t s r e g a r d i n g w h i t e s ’ d e s i r e t o c h a n n e l t h e p a t h o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k . B l a c k e x t e n s i o n w o r k w a s i n d e e d v a l u a b l e t o w h i t e s , b u t o n l y w h e n w h i t e s s a w i t s b e n e f i t s a c c r u i n g t o t h e m s e l v e s . I t w a s n o t m e r e l y t h e d i f f e r e n c e i n p r o g r a m o b j e c t i v e s — c a p i t a l i s t f o r w h i t e s v e r s u s a g r a r i a n s u b s i s t e n c e f o r b l a c k s — t h a t w a s a h a l l m a r k o f t h e e x t e n s i o n p r o g r a m . T h e G r e a t D e p r e s s i o n r e v e a l e d a d i f f e r e n c e i n t h e l e v e l o f c o m m i t m e n t t o e x t e n s i o n w o r k u n d e r d i r e fi s c a l c i r c u m s t a n c e s . P u t t i n g a P r i c e o n E x t e n s i o n W o r k : B l a c k E x t e n s i o n W o r k a n d t h e G r e a t D e p r e s s i o n F e d e r a l e x t e n s i o n d i r e c t o r W a r b u r t o n ’ s a s s e r t i o n t h a t s o u t h e r n w h i t e s v a l u e d b l a c k e x t e n s i o n w o r k w a s p u t t o t h e t e s t i n S o u t h C a r o l i n a d u r i n g t h e l a s t t w o y e a r s o f H o o v e r ’ s a d m i n i s t r a t i o n . T h e D e p r e s s i o n w a s , p e r h a p s , a t i t s w o r s t i n S o u t h C a r o l i n a i n t h e y e a r s b e t w e e n 1 9 3 1 a n d 1 9 3 3 . T h e s e l l i n g p r i c e f o r c o t t o n r e a c h e d a d i s m a l 4 . 6 c e n t s p e r p o u n d i n J u n e o f 1 9 3 2 b e f o r e r e b o u n d i n g t o 6 c e n t s p e r p o u n d i n e a r l y 1 9 3 3 . P e r c a p i t a i n c o m e d e c l i n e d f r o m $ 2 6 1 i n 1 9 2 1 t o $ 1 5 1 i n 1 9 3 3 . 2 2 I d u s N e w b y r e p o r t s t h a t f o r 2 ' M o r g a n , “ T h e F i r s t F i f t y Y e a r s o f S m i t h - L e v e r , ” 1 4 - 5 . 2 2 E d g a r , S o u t h C a r o l i n a : A H i s t o r y , 4 9 9 . 2 9 3 p H r o v i d i n g o u e t e r s u t e ' s t o : 5 C ( l 2 e t h ' 5 .\ m s o n ? r m o f a s u p b l a c k f a e r a l r e a d y o n b e g u n i n S t H a d - d o n h a alive in b i » u n d e r t h e I- llalltins e c o u l d b e t, r e g a r d i n b l a c k s , t o t a l i n c o m e “ w a s a t o r b e l o w s u b s i s t e n c e l e v e l s . ” T h e v a l u e o f p r o d u c t s t h e y s o l d , t r a d e d o r c o n s u m e d a v e r a g e d $ 6 7 5 . B e t w e e n 1 9 2 9 a n d 1 9 3 2 c a s h i n c o m e f r o m c r o p s a l e s d r o p p e d 6 6 p e r c e n t . A 1 9 3 3 C l e m s o n s t u d y o f c o n d i t i o n s i n S u m t e r C o u n t y f o u n d t h a t b l a c k f a r m e r s ’ a v e r a g e n e t i n c o m e w a s $ 1 2 4 w h i l e w h i t e s ’ a v e r a g e i n c o m e w a s $ 4 3 3 . 2 3 P r o g r a m s s u c h a s t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e w o u l d h a v e b e e n v e r y b e n e fi c i a l t o p r o v i d i n g p r a c t i c a l a s s i s t a n c e t o b l a c k f a r m e r s a n d i n b o o s t i n g t h e i r m o r a l e a s w e l l . H o w e v e r , a s f u n d i n g b e c a m e a c e n t r a l i s s u e i n S o u t h C a r o l i n a ’ s d e fi c i t e c o n o m y , t h e s t a t e ’ s c o m m i t m e n t t o t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e b e g a n t o f a l t e r . T h e R o s e n w a l d s c h o o l ’ s s u c c e s s p r o b a b l y i n fl u e n c e d W i l k i n s o n ’ s d e c i s i o n t o w r i t e D . W . W a t k i n s , C l e m s o n ’ s a s s i s t a n t d i r e c t o r o f e x t e n s i o n , i n D e c e m b e r 1 9 3 0 t o r e q u e s t t h e a p p o i n t m e n t o f a s u p e r v i s o r t o o v e r s e e c l u b w o r k w i t h b l a c k y o u t h . T h i s w o r k h a d b e e n c a r r i e d o n b y b l a c k f a r m a n d h o m e a g e n t s b u t t h e l e v e l o f p a r t i c i p a t i o n m e a n t l o n g h o u r s f o r t h e a l r e a d y o v e r w o r k e d a g e n t s . A c c o r d i n g t o T h o m a s M o r g a n , c l u b w o r k f o r w h i t e s h a d b e g u n i n S o u t h C a r o l i n a i n 1 9 0 8 a n d 1 9 1 0 f o r w h i t e b o y s a n d g i r l s r e s p e c t i v e l y . C . B . H a d d o n h a d b e e n a p p o i n t e d s t a t e c l u b a g e n t i n 1 9 1 1 . 2 4 A l t h o u g h t h e c l u b m o v e m e n t w a s a l i v e i n b l a c k s c h o o l s u n d e r t h e a u s p i c e s o f J e a n e s t e a c h e r s a n d i n r u r a l c o m m u n i t i e s u n d e r t h e l e a d e r s h i p o f b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s , t h e r e w a s n o c l u b a g e n t f o r b l a c k s . W a t k i n s e x p r e s s e d “ s y m p a t h y w i t h [ W i l k i n s o n ’ s ] p r o p o s a l a n d [ t h e ] h o p e t h a t s o m e t h i n g c o u l d b e w o r k e d o u t a l o n g t h i s l i n e . ” W a t k i n s p r o m i s e d t o s p e a k t o D i r e c t o r L o n g r e g a r d i n g t h e m a t t e r a n d g e t b a c k t o W i l k i n s o n b u t t h e r e i s n o f u r t h e r c o r r e s p o n d e n c e o n 2 3 N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 2 0 4 . 2 4 M o r g a n , “ T h e F i r s t F i f t y Y e a r s o f S m i t h - L e v e r , ” 5 - 6 . 2 9 4 t W h i e l i s h l i s ‘ u t e s . fl S i t b i l l 1 9 3 0 g n e u o r k . a w A l b l a c k h C t 1 d o G L d u 1 r ; n t W o r s e . S i r P u b l i c I n ) : 0 “ f h t h e D U d ‘ i l t C 0 1 } k P e l L ’ t ‘ l l l . [ r 1 e l C e m c h o o l s p S o “ f ] 3 Since 1 9 2 5 0 \ ‘ e r t h e S o r l e E d d u u c t l 0 n t C u O n . a l t r a g e l ( l t h e i s s u e . 2 5 S t a t e C o l l e g e h a d n o m o n e y t o h i r e a c l u b a g e n t f r o m t h e i r o w n f u n d s . W i l k i n s o n m a y h a v e b e l i e v e d t h a t t h e r e w a s m o n e y a v a i l a b l e f o r a c l u b a g e n t e l s e w h e r e . S o u t h C a r o l i n a r e c e i v e d $ 2 5 , 0 0 0 f r o m C o n g r e s s i o n a l a p p r o p r i a t i o n s m a d e p r i o r t o t h e 1 9 3 0 a d j o u r n m e n t . F r o m t h i s m o n e y , 2 3 . 2 p e r c e n t ( $ 5 , 8 0 0 ) w a s a p p r o p r i a t e d f o r w h i t e a g r i c u l t u r a l a g e n t s , 1 7 . 4 p e r c e n t ( $ 4 , 3 5 0 ) w a s a p p r o p r i a t e d f o r w h i t e h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k , 1 1 . 4 p e r c e n t ( $ 2 , 8 5 0 ) f o r b l a c k a g r i c u l t u r a l w o r k , a n d 7 . 6 p e r c e n t ( $ 1 , 9 0 0 ) f o r b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k . T h e r e m a i n d e r w a s d e v o t e d t o a g r i c u l t u r a l e c o n o m i c s . 2 6 G i v e n t h e s t a t e ’ s e c o n o m i c s i t u a t i o n , m o n e y w a s a l r e a d y a n i s s u e a n d i t g o t w o r s e . S i n c e 1 9 2 8 , t h e G e n e r a l A s s e m b l y h a d b e e n w h i t t l i n g a w a y a t t h e f u n d i n g f o r a l l p u b l i c i n s t i t u t i o n s , c u t t i n g 5 p e r c e n t o f t h e t o t a l b u d g e t f o r w h i t e c o l l e g e s a n d 3 . 2 p e r c e n t o f t h e b u d g e t f o r S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e . A l t h o u g h t o t a l a p p r o p r i a t i o n f o r p u b l i c w h i t e c o l l e g e s i n c r e a s e d i n 1 9 2 9 , S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e ’ s b u d g e t w a s c u t b y 3 . 3 p e r c e n t . I n 1 9 3 0 n e a r l y t e n p e r c e n t o f S t a t e C o l l e g e ’ s b u d g e t w a s o u t w h i l e o n l y t h r e e p e r c e n t o f t h e b u d g e t f o r w h i t e c o l l e g e s w a s c u t . T h e n e x t y e a r t h e c u t f o r t h e w h i t e s c h o o l s w a s l a r g e r t h a n e v e r , 1 6 p e r c e n t o f t h e b u d g e t , b r i n g i n g t h e i r n e t l o s s i n f u n d i n g s i n c e 1 9 2 8 t o 2 0 . 5 p e r c e n t . S t a t e C o l l e g e h a d l o s t a t o t a l o f 2 6 . 4 p e r c e n t o f i t s f u n d i n g o v e r t h e s a m e p e r i o d . I n 1 9 3 3 , t h e t o t a l c u t f o r w h i t e c o l l e g e s r e p r e s e n t e d a 2 9 p e r c e n t a g e r e d u c t i o n o v e r t h e f u n d i n g f o r 1 9 3 2 w h i l e S t a t e C o l l e g e e x p e r i e n c e d a 3 5 p e r c e n t r e d u c t i o n . I n m o n e t a r y a m o u n t s t h e b u d g e t c u t s f e l l h e a v i e s t o n w h i t e s c h o o l s , w h i c h o n a v e r a g e l o s t $ 1 2 7 , 7 5 0 ( m o r e t h a n S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e ’ s e n t i r e b u d g e t a t i t s h e i g h t i n 1 9 2 7 ) . H o w e v e r , o t h e r f a c t o r s n e e d t o b e c o n s i d e r e d a s w e l l . B e t w e e n 1 9 2 7 a n d 2 5 R . S . W i l k i n s o n t o D . W . W a t k i n s , 1 3 D e c e m b e r 1 9 3 0 ; D . W . W a t k i n s t o R . S . W i l k i n s o n , 1 4 D e c e m b e r 1 9 3 0 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 2 6 W . W . L o n g t o E . W . S i k e s , 2 4 J u l y 1 9 3 0 , S e r i e s 3 2 B o x 1 0 7 , F o l d e r 2 , S T I C U L . 2 9 5 C l l m l n i fl e l 1 9 3 3 t h e t m n W E S r e d u c t i o n p u b l i c c o l p e r c e n t o f h a l f [ - 1 9 . 2 l n t W a r b u r t o r s t a t e ‘ s € \ l t t o g e t h e r . I t h e a g e n t s ' l u n d e r S e c t A g t n l L ‘ I t t a i ’ P m p r t a t t S m l l h - l e t l l l l ' O l t ' i n g \ j [ ” 0 3 E l m C t A s A s s e m b l } . 1 ° D l r e c t o t 1 9 3 3 t h e w h i t e c o l l e g e s ’ a p p r o p r i a t i o n s w e r e r e d u c e d a t o t a l o f $ 6 3 8 , 7 4 9 — a n a m o u n t t h a t w a s 5 t i m e s t h e t o t a l a p p r o p r i a t i o n f o r S t a t e C o l l e g e i n 1 9 2 7 . T h e a m o u n t o f r e d u c t i o n f o r S t a t e C o l l e g e w a s $ 6 3 , 4 5 5 , n e a r l y h a l f o f w h a t t h e a v e r a g e l o s s p e r w h i t e p u b l i c c o l l e g e w a s . W h i l e a p p r o p r i a t i o n s t o w h i t e c o l l e g e s w e r e r e d u c e d a t o t a l o f 4 3 p e r c e n t o f t h e 1 9 2 7 v a l u e , S t a t e C o l l e g e ’ s 1 9 3 3 a p p r o p r i a t i o n o f $ 6 2 , 0 5 0 w a s l e s s t h a n h a l f ( 4 9 . 2 p e r c e n t ) o f i t s 1 9 2 7 b u d g e t . 2 7 I n e a r l y J a n u a r y 1 9 3 1 , W . W . L o n g w r o t e f e d e r a l D i r e c t o r o f E x t e n s i o n C l y d e W . W a r b u r t o n t o r e p o r t t h a t t w o b i l l s i n t h e S o u t h C a r o l i n a G e n e r a l A s s e m b l y t h r e a t e n e d t h e s t a t e ’ s e x t e n s i o n p r o g r a m . O n e b i l l p r o p o s e d t o e l i m i n a t e h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k a l l t o g e t h e r . T h e o t h e r s o u g h t t o r e l i e v e t h e s t a t e o f t h e r e s p o n s i b i l i t y f o r p a y i n g a p o r t i o n o f t h e a g e n t s ’ s a l a r i e s a n d t o p l a c e t h a t b u r d e n o n t h e c o u n t i e s ( a p e r f e c t l y l e g a l r e q u i r e m e n t u n d e r S e c t i o n 3 o f S m i t h - L e v e r ; h o w e v e r i t w o u l d h a v e e f f e c t i v e l y n u l l i f i e d t h e C o u n t y A g e n t L a w ) . I n a d d i t i o n , t h e B u d g e t C o m m i s s i o n r e c o m m e n d e d t h a t t h e e x t e n s i o n a p p r o p r i a t i o n b e c u t b y t e n p e r c e n t . 2 8 T h e p r o p o s e d b i l l s w e r e p e r f e c t l y l e g a l u n d e r S m i t h - L e v e r . I f t h e S e c r e t a r y d i d n o t o b j e c t t o t h e e l i m i n a t i o n o f h o m e d e m o n s t r a t i o n b y i n v o k i n g s e c t i o n s 2 a n d 6 o f S m i t h - L e v e r — a h i g h l y u n l i k e l y p r o s p e c t — t h e a g r i c u l t u r a l p r o g r a m c o u l d c o n t i n u e . A s t h e e c o n o m i c c r i s i s i n S o u t h C a r o l i n a r e a c h e d i t s n a d i r i n 1 9 3 2 t h e G e n e r a l A s s e m b l y a g a i n p u t e x t e n s i o n w o r k o n t h e c h o p p i n g b l o c k . W . W . L o n g s e n t a t e l e g r a m t o D i r e c t o r W a r b u r t o n i n f o r m i n g h i m o f t h e W a y s a n d M e a n s C o m m i t t e e ’ s p r o p o s a l t o e l i m i n a t e t h e e n t i r e a p p r o p r i a t i o n t h a t t h e c o u n t y a g e n t l a w g u a r a n t e e d i n a p l a n t o r e d u c e 2 7 T a b l e o f S t a t e A p p r o p r i a t i o n s , E d u c a t i o n a l I n s t i t u t i o n s , 1 9 2 4 - 1 9 3 2 , F o l d e r 9 1 , S C S U H C . 2 “ W . W . L o n g t o C . W . W a r b u r t o n , 3 0 J a n u a r y 1 9 3 1 , B o x 2 0 3 , D e a d F i l e s S o u t h C a r o l i n a D i r e c t o r , 1 9 3 0 - 3 1 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I . 2 9 6 t h e s t a t e ' S e c r e t a r } s e l l a s e : r e p r e s e n t $ 1 5 1 . 0 1 ! ) l o n g t h a t I f S t a l e a r a l l o t m e n t T h s e n i c e o f S U p p o r t o f d e l e g a t i o n S o n . t h e N e i g h t P C T C L s t r a t i o n \ l ' ‘ 1 1 W i n t h t t - - O X n e r . S e . C a m e f 0 r r e : 0 9 6 m m , . c h a n g l l l g 3 ' » ; t h e s t a t e ’ s a p p r o p r i a t i o n f o r S m i t h - L e v e r t o $ 2 4 , 0 0 0 . L o n g w a n t e d t o d e t e r m i n e t h e S e c r e t a r y ’ s a t t i t u d e t o w a r d t h e c o n t i n u a t i o n o f f e d e r a l f u n d s u n d e r t h e s e c i r c u m s t a n c e s a s w e l l a s e n l i s t t h e S e c r e t a r y ’ s a s s i s t a n c e i n f o r e s t a l l i n g t h e m o v e b y s e n d i n g a f e d e r a l r e p r e s e n t a t i v e t o t h e s t a t e . T h e a m o u n t t h e l e g i s l a t u r e p l a n n e d t o a p p r o p r i a t e w a s $ 1 5 1 , 0 0 0 l e s s t h a n t h e f e d e r a l f u n d s p r o v i d e d f o r e x t e n s i o n w o r k . W a r b u r t o n i n f o r m e d L o n g t h a t “ [ w ] e w o u l d b e c o m p e l l e d t o w i t h d r a w s u c h p a r t o f t h i s a s y o u c o u l d n o t o f f s e t . I f S t a t e a n d c o u n t y f u n d s g r e a t l y r e d u c e d w e w o u l d n o t b e j u s t i f i e d i n c o n t i n u i n g p r e s e n t a l l o t m e n t n e a r l y t h i r t y - f o u r t h o u s a n d d o l l a r s d e p a r t m e n t f u n d s n o t r e q u i r i n g o f f s e t . ” 2 9 T h e e c o n o m i c c r i s i s h a d a l r e a d y d e m o n s t r a t e d t h a t e v e n t h e m o s t d e d i c a t e d s e r v i c e o f b l a c k a g e n t s w a s n o t f u l l y a p p r e c i a t e d . A l t h o u g h t h e s t a t e h a d a s s u m e d t h e s u p p o r t o f t w o a g e n t s f o r G r e e n v i l l e C o u n t y , o n 3 1 J a n u a r y 1 9 3 1 , t h e C o u n t y l e g i s l a t i v e d e l e g a t i o n d e c i d e d t o w i t h d r a w t h e $ 9 0 0 i t p r o v i d e d f o r t h e s a l a r y o f D e l p h i n a W i l k e r - s o n , t h e N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t . T h e c o u n t y ’ s c o n t r i b u t i o n r e p r e s e n t e d s i x t y - e i g h t p e r c e n t o f h e r s a l a r y . R . S . W i l k i n s o n , S t a t e S u p e r v i s o r f o r N e g r o H o m e D e m o n - s t r a t i o n W o r k , M a r i a n B . P a u l , a n d L o n n y I . L a n d r u m , S t a t e H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t a t W i n t h r o p b e g a n a c a m p a i g n i n M i s s W i l k e r s o n ’ s b e h a l f . W i l k i n s o n w r o t e G . D e w e y O x n e r , S e c r e t a r y o f t h e G r e e n v i l l e C o u n t y L e g i s l a t i v e D e l e g a t i o n , a n d a s k e d t o p u t t h e c a s e f o r r e t a i n i n g t h e h o m e a g e n t b e f o r e t h a t b o d y . H e a l s o w r o t e E . W . B i g g s , o n e o f G r e e n v i l l e ’ s “ l e a d i n g ” b l a c k c i t i z e n s t o e n l i s t h i s a i d a n d t h a t o f o t h e r b l a c k l e a d e r s i n c h a n g i n g t h e d e l e g a t i o n m e m b e r s ’ m i n d s . 3 0 T h e r e w a s b o t h w h i t e a n d b l a c k s u p p o r t f o r 2 ” T e l e g r a m , W . W . L o n g t o C . W . W a r b u r t o n , 1 4 J a n u a r y 1 9 3 2 ; C . W . W a r b u r t o n t o W . W . L o n g , 1 4 J a n u a r y 1 9 3 2 ; B o x 1 6 8 9 , F o l d e r E x t e n s i o n W o r k , E n t r y 1 7 H , R G 1 6 , N A I I . 3 0 S a l a r y S c h e d u l e o f D e l p h i n a W i l k e r s o n A r n o l d S e r i e s 6 5 , B o x 1 5 , F o l d e r 7 , S T I C U L ; R . S . W i l k i n s o n t o G . D e w e y O x n e r , 3 1 J a n u a r y 1 9 3 1 ; R . S . W i l k i n s o n t o E . W . B i g g s , 2 M a r c h 1 9 3 1 ; R . S . W i l k i n s o n t o L o n n y I . L a n d r u m , 3 M a r c h 1 9 3 1 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 2 9 7 m a n t a : t h e c o u : l u n d z n g t h e d e l e a p e t l I O I a s u e l l . ’ l e g a t i o r e p l a c e \ I t h r o u g h I ! C o l l e g e ' s C o u n t y “ t 0 p r e s e n t h e W e r e l l t f d e l e g a t i o n “ ’ l l k C r S O f P O I fi S C a l C O W ) . C c p r e S S U r e _ " ' m a i n t a i n i n g W i l k e r s o n ’ s s e r v i c e s . M a r i a n P a u l r e p o r t e d t o W i l k i n s o n t h a t s h e m e t w i t h t h e c o u n t y ’ s s e n a t o r , J o s e p h R . B r y s o n , a n d s e c u r e d h i s s u p p o r t t o k e e p W i l k e r s o n ’ s f u n d i n g . R e v e r e n d T a y l o r , a w h i t e m i n i s t e r , w r o t e e a c h m e m b e r o f t h e c o u n t y ’ s l e g i s l a - t i v e d e l e g a t i o n o n W i l k e r s o n ’ s b e h a l f . P a u l a l s o r e p o r t e d t h a t r u r a l b l a c k s p l a n n e d t o s i g n a p e t i t i o n a n d t o a s k G r e e n v i l l e m a y o r A . C . M a n n t o a p p r o a c h t h e l e g i s l a t i v e d e l e g a t i o n a s w e l l . 3 1 L a n d r u m s e n t d i s t r i c t a g e n t B l a n c h e T a r r a n t t o m e e t w i t h t h e G r e e n v i l l e d e l e g a t i o n . L a n d r u m a l s o d i v e r t e d p a r t o f W i n t h r o p ’ s f u n d f o r a b u l l e t i n s u p p l e m e n t t o r e p l a c e s o m e o f t h e m o n e y w i t h d r a w n b y t h e d e l e g a t i o n . 3 2 W i l k e r s o n w a s a b l e t o w o r k t h r o u g h t h e r e m a i n d e r o f t h e f i s c a l y e a r b e c a u s e o f f u n d s s c r a p e d t o g e t h e r b y W i n t h r o p C o l l e g e ’ s e x t e n s i o n s e r v i c e a n d o t h e r d o n a t i o n s . T h i s w a s n o t a n u n c o m m o n s t r a t e g y . C o u n t y - w i d e m e e t i n g s , s o l i c i t i n g p l e d g e s o f fi n a n c i a l s u p p o r t f r o m c o m m u n i t y l e a d e r s ( b l a c k a n d w h i t e ) , e s t a b l i s h i n g i n t e r r a c i a l c o m m i s s i o n s a n d c o m p i l i n g i n t e r r a c i a l p e t i t i o n s t o p r e s e n t t o c o u n t y l e g i s l a t o r s a s w e l l a s u s i n g t h e i n fl u e n c e o f t h e w h i t e c o u n t y a g e n t ( i f h e w e r e n o t o p p o s e d t o t h e b l a c k a g e n t ) w e r e t a c t i c s u s e d t o i n f l u e n c e t h e c o u n t y d e l e g a t i o n s . S o m e t i m e s , s t o p - g a p f u n d i n g w a s f o u n d , a s w a s d o n e i n t h e c a s e o f M i s s W i l k e r s o n . H o w e v e r , i f t h e f u n d i n g w e r e n o t r e l i a b l e , i t w o u l d o n l y d e l a y t h e i n e v i t a b l e . 3 3 F o r fi s c a l y e a r 1 9 3 2 , W i l k e r s o n h a d f u n d i n g f o r o n l y 5 V 2 m o n t h s ; h o w e v e r , t h e G r e e n v i l l e C o u n t y C o u n c i l r a i s e d $ 3 0 0 t o s u p p l e m e n t W i l k e r s o n ’ s s a l a r y “ d e s p i t e e c o n o m i c p r e s s u r e . ” 3 4 3 | M a r i a n B . P a u l t o R . S . W i l k i n s o n , 7 M a r c h 1 9 3 1 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 3 2 L o n n y I . L a n d r u m t o R . S . W i l k i n s o n , 7 M a r c h 1 9 3 1 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 3 3 S c h o r , “ T h e B l a c k P r e s e n c e i n t h e U S . C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e , ” 7 8 . 3 4 M a r i a n B . P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a 1 9 3 2 - 1 9 3 3 N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t o f M a r i a n B . P a u l , S t a t e S u p e r v i s o r o f N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , ” 3 , S e r i e s 3 3 , B o x 2 1 , F o l d e r 6 4 7 , S T I C U L . 2 9 8 u g n z fi c ; h o l d e q ; G e n e r a l 1 1 1 0 8 1 s u e B e a u h o n d u z e n ' s u h n e c o t d e h g a h o : T i t p a } e r ; a b o l i s h e d T h e fi n a n c i a l p r e s s u r e o n t h e s t a t e ’ s e x t e n s i o n p r o g r a m c o n t i n u e d t o h a v e a s i g n i fi c a n t a n d n e g a t i v e e f f e c t o n b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s . H o w e v e r , l o c a l p e o p l e c o u l d h o l d e q u a l — a n d s o m e t i m e s g r e a t e r — i n fl u e n c e o v e r b l a c k e x t e n s i o n w o r k . B e f o r e t h e G e n e r a l A s s e m b l y h a d h a d a c h a n c e t o c o n v e n e i n 1 9 3 2 , B e n j a m i n B a r n w e l l , o n e o f t h e m o s t s u c c e s s f u l b l a c k a g e n t s , f o u n d h i s j o b o n t h e l i n e a s w e l l . I n l a t e D e c e m b e r 1 9 3 1 t h e B e a u f o r t C o u n t y l e g i s l a t i v e d e l e g a t i o n h e l d a s e r i e s o f p u b l i c m e e t i n g s t o a d d r e s s c i t i z e n ’ s c o n c e r n s a b o u t t h e e c o n o m i c c r i s i s . A t o n e m e e t i n g , W i l l i a m K e y s e r l i n g , a w h i t e c o u n t y r e s i d e n t , a s k e d S e n a t o r W . B r a n t l e y H a r v e y , c h a i r m a n o f t h e c o u n t y ’ s d e l e g a t i o n , t o r e a d a c o p y o f a r e s o l u t i o n p a s s e d a t a m e e t i n g o f t h e [ w h i t e ? ] F a r m e r s a n d T a x p a y e r s L e a g u e . T h e r e s o l u t i o n a s k e d t h a t t h e o f f i c e o f t h e b l a c k f a r m a g e n t b e a b o l i s h e d . K e y s e r l i n g — a n d s e v e r a l w h i t e s w h o s p o k e a t t h e s e m e e t i n g s — f e l t t h a t t h e b l a c k a g e n t ’ s s e r v i c e s w e r e n e c e s s a r y . K e y s e r l i n g p o i n t e d o u t t h a t t h e r e w e r e n e a r l y t w i c e a s m a n y b l a c k f a r m e r s a s w h i t e f a r m e r s i n t h e c o u n t y . K e y s e r l i n g s a w n o w a y t h a t t h e w h i t e a g e n t , T . H . S e a b r o o k , c o u l d s e r v e t h e e n t i r e c o u n t y . T h e r e s o l u t i o n r e fl e c t e d t h e r e a l i t y t h a t s o m e B e a u f o r t c o u n t y w h i t e s w e r e u p s e t b e c a u s e t h e y t h o u g h t B a m w e l l w a s p a i d $ 2 , 1 0 0 p e r y e a r . B e l i e v i n g t h a t t h e a m o u n t r e fl e c t e d B a m w e l l ’ s a c t u a l p a y r a t h e r t h a t t h e s a l a r y s c a l e , S e n a t o r H a r v e y a s s e r t e d t h a t i t w a s e n t i r e l y t o o m u c h m o n e y c o m p a r e d t o t h e s a l a r y o f t h e w h i t e a g e n t . T . H . S e a b r o o k , H a r v e y d e c l a r e d , s e r v e d t h e e n t i r e c o u n t y [ r a t h e r t h a n m e r e l y t h e w h i t e c o m m u n i t y ] . 3 5 H o w e v e r , B a m w e l l ’ s s a l a r y f o r t h e y e a r 1 9 3 1 w a s $ 1 , 9 0 0 . T h e n e x t y e a r h e o n l y r e c e i v e d $ 1 , 5 8 5 , s u g g e s t i n g t h e T a x p a y e r s L e a g u e ’ s h a d h a d s o m e e f f e c t . 3 6 I f B a m w e l l r e c e i v e d 3 5 “ M e e t i n g H e l d a t C o u r t H o u s e M o n d a y N i g h t C a l l e d b y t h e D e l e g a t i o n , ” B e a u f o r t G a z e t t e , X X X I I N o . 3 9 , 2 J a n u a r y 1 9 3 2 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 3 6 S a l a r y s c h e d u l e f o r B e n j a m i n B a r n w e l l , S e r i e s 6 5 , B o x 1 3 , F o l d e r 5 , S T I C U L 2 9 9 a b l a C k 3 g : 5 2 . 1 0 0 1 % h e r e . . M l l h t ’ d “ p a n o l i p r e l ‘ e r r e e B a m t t e l . w a s d i f f ; a g e n u o f d e i e g a t i o : t h e c o u n t ; . \ 1 k e e p 8 4 m $ 2 , 1 0 0 i n p a y i n 1 9 3 1 , h i s e x t e n s i o n s a l a r y w a s b e i n g s u p p l e m e n t e d b y t h e P e n n S c h o o l w h e r e h e t a u g h t a g r i c u l t u r e . O n e m a n , a M r . C r o c k e r , r e s e n t e d t h e f a c t t h a t B a m w e l l w o r k e d w i t h t h e P e n n S c h o o l a n d f e l t B a m w e l l s h o u l d b e r e m o v e d f r o m t h e s c h o o l ’ s “ p a y r o l l a n d i n fl u e n c e ” a n d b e p l a c e d u n d e r S e a b r o o k ’ s s u p e r v i s i o n , a l t h o u g h h e p r e f e r r e d t h a t B a m w e l l b e r e p l a c e d . A n o t h e r m a n , B e r t G a g e , c o m p l a i n e d b e c a u s e a g e n t B a m w e l l h a d n e v e r v i s i t e d D a u f u s k i e I s l a n d , a S e a I s l a n d t h a t , u n t i l r e l a t i v e l y r e c e n t l y , w a s d i f fi c u l t t o r e a c h . K e y s e r l i n g a n d a n o t h e r w h i t e c i t i z e n , J . R . B e l l a m y , s u g g e s t e d t h a t a g e n t s o f t h e c o u n t y b e r e q u i r e d t o d e v o t e t h e i r e n t i r e w o r k i n g t i m e t o t h e c o u n t y . T h e d e l e g a t i o n d e c i d e d t o c o n s i d e r l e g i s l a t i o n t o r e q u i r e t h e b l a c k a g e n t t o w o r k f u l l t i m e f o r t h e c o u n t y a n d t o t e r m i n a t e h i s r e l a t i o n s h i p w i t h t h e P e n n S c h o o l . 3 7 M i s s R o s s a B . C o o l e y , a P e n n S c h o o l T r u s t e e , l e d t h e b l a c k c o m m u n i t y ’ s e f f o r t t o k e e p B a m w e l l . S h e u s e d t h e w o r d s o f C l e m s o n C o l l e g e ’ s p r e s i d e n t t o j u s t i f y t h e n e e d f o r a b l a c k a g e n t : A t t h e S o u t h e a s t e r n E c o n o m i c C o n f e r e n c e h e l d i n S a v a n n a h , ( 2 0 O c t o b e r 1 9 3 1 ) D r . E . W . S i k e s , P r e s i d e n t o f C l e m s o n C o l l e g e , s a i d , “ T h e N e g r o p o p u l a t i o n c a n n o t b e o v e r l o o k e d i n t h e S o u t h e a s t . T h e r e a r e q u i t e 9 0 0 , 0 0 0 N e g r o f a r m e r s . . . . T h e s e s e v e r a l h u n d r e d t h o u s a n d c o l o r e d f a r m e r s c a n n o t b e o v e r l o o k e d . T h e y w i l l r e m a i n f o r g e n e r a t i o n s t i l l e r s o f t h e s o i l . . . . T h e y c a n n o t r e m a i n i g n o r a n t o f m o d e r n a g r i c u l t u r e a n d n o t b e a b u r d e n t o t h e S o u t h e a s t . H a s n o t t h e S o u t h e a s t h a n d i c a p p e d i t s e l f i n n o t t r a i n i n g h i m i n t h e e c o n o m i c a l p r o d u c t i o n o f c r o p s , i n n o t h a v i n g m o r e c o u n t y e x t e n s i o n a g e n t s t o w o r k w i t h h i m ? T h e N e g r o A g r i c u l t u r a l C o l l e g e s a r e d o i n g a g o o d w o r k a n d a r e m o s t a p p r e c i a t e d b y t h o s e w h o k n o w t h e m b e s t . O n l y t w e l v e c o u n t y a g e n t s w h e r e t h e r e a r e a h u n d r e d t h o u s a n d N e g r o f a r m e r s c a n ’ t d o m u c h ! [ ” ] 3 8 3 " “ M e e t i n g H e l d a t C o u r t H o u s e M o n d a y N i g h t C a l l e d b y t h e D e l e g a t i o n , ” B e a u f o r t G a z e t t e , X X X I I N o . 3 9 , 2 J a n u a r y 1 9 3 2 . 3 8 R o s s a B . C o o l e y t o t h e B e a u f o r t C o u n t y D e l e g a t i o n , 2 J a n u a r y 1 9 3 2 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . C o o l e y , a w h i t e w o m a n , h a d t a u g h t a t H a m p t o n I n s t i t u t e b e f o r e c o m i n g t o t h e P e n n S c h o o l t o s u c c e e d L a u r a T o w n e w h o d i e d i n 1 9 0 1 . A c c o r d i n g t o G e r a l d R o b b i n s , C o o l e y e m b r a c e d t h e H a m p t o n i d e a l a n d s a w p r a c t i c a l e d u c a t i o n i n a g r i c u l t u r e a n d h o m e - m a k i n g a s m o r e v i t a l t o t h e s u r v i v a l o f t h e S e a I s l a n d b l a c k s t h a n l i b e r a l e d u c a t i o n . S e e G e r a l d R o b b i n s , “ R o s s a B . C o o l e y a n d P e n n S c h o o l : S o c i a l D y n a m o i n a 3 0 0 C o o l e y r e c o g n i z e d o f t h e e c o n o m i c i s s u e s a t s t a k e b u t b e l i e v e d t h a t i t w a s e s s e n t i a l t o t h e b l a c k c o m m u n i t y f o r a n a g e n t t o c o n t i n u e : W h i l e w e a r e i n c o m p l e t e h a r m o n y w i t h t h e g e n e r a l p r i n c i p a l [ s i c ] o f e c o n o m y i n t h e c o u n t y a n d f e e l t h a t t h e w o r k o f t h e T a x p a y e r s L e a g u e s h o u l d b e m o s t c a r e f u l l y c o n s i d e r e d , w e f e e l t h a t a v i g e r o u s [ s i c ] p r o t e s t s h o u l d b e m a d e a g a i n s t a b o l i s h i n g t h e c o l o r e d d e m o n s t r a t i o n a g e n t o n t h e g r o u n d o f e c o n o m y . . . . T h e w h o l e e c o n o m i c s t r u c t u r e o f t h e S e a I s l a n d s , w h i c h m a k e u p B e a u f o r t C o u n t y d e p e n d s o n a g r i c u l t u r e . T h e w h i t e c o u n t y d e m o n s t r a t i o n a g e n t w o u l d n o t b e a b l e t o c o v e r t h e c o u n t y i n c l u d i n g w h i t e a n d c o l o r e d c i t i z e n s , o n a c c o u n t o f t h e e x t e n t o f t h e t e r r i t o r y a n d t h e l a r g e f a r m i n g p o p u l a t i o n . ” A d d i t i o n a l l y , s h e c i t e d B a m w e l l ’ s p r o j e c t s f o r 1 9 3 1 a s e v i d e n c e o f h i s n e c e s s i t y . A m o n g h i s a c c o m p l i s h m e n t s w e r e s p e a k i n g t o a t o t a l o f 5 , 6 3 3 p e r s o n s a t 3 1 m e e t i n g s h e h e l d d u r i n g t h e y e a r ; s e l l i n g 7 1 / 2 c a r l o a d s o f t o m a t o e s a t a n e t p r o fi t o f $ 3 9 8 7 . 6 2 ( a n a v e r a g e p r o fi t o f $ 1 5 3 . 3 7 f o r t h e 2 6 f a r m e r s w h o p a r t i c i p a t e d ) ; a n d s e l l i n g 3 c a r l o a d s o f I r i s h p o t a t o e s a t a n e t p r o fi t o f $ 6 7 2 . 2 5 ( a n a v e r a g e p r o f i t o f $ 6 7 . 2 3 f o r t h e 1 0 f a r m e r s w h o p a r t i c i p a t e d ) . 4 0 C o o l e y a s k e d W . W . L o n g w h e t h e r B e a u f o r t S t a t e S e n a t o r H a r v e y w a s c o r r e c t w h e n h e s a i d t h a t B a r n w e l l ’ s s e r v i c e s c o u l d b e c o n t i n u e d e v e n i f t h e c o u n t y w i t h d r e w i t s $ 6 0 0 s u p p l e m e n t . C o o l e y b e l i e v e d t h a t “ p o l i t i c s a n d p e r s o n a l i t i e s s e e m t o b e s a d l y m i x e d i n t h e a f f a i r b u t I s u p p o s e t h a t i s t o b e e x p e c t e d . ” S h e n o t e d t h e c r i t i c i s m B a m w e l l r e c e i v e d f o r s p e n d i n g t o o m u c h t i m e a t t h e P e n n S c h o o l , b u t i n f o r m e d L o n g t h a t B a r n - w e l l t a u g h t a g r i c u l t u r e t o t h e h i g h e s t c l a s s o f b o y s o n c e a w e e k . B a m w e l l a l s o h e l d a n a g r i c u l t u r a l m e e t i n g o n c e a w e e k w i t h t h e s c h o o l ’ s t e a c h e r s , w h o w e n t “ o u t o n t h e h o m e R u r a l N e g r o S u b c u l t u r e , 1 9 0 1 - 1 9 3 0 , ” J o u r n a l o f N e g r o E d u c a t i o n , v o l u m e 3 3 , i s s u e 1 ( W i n t e r 1 9 6 4 ) : 4 4 - 9 . 3 ” R o s s a B . C o o l e y t o t h e B e a u f o r t C o u n t y D e l e g a t i o n , 2 J a n u a r y 1 9 3 2 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C ” R o s s a B . C o o l e y t o t h e B e a u f o r t C o u n t y D e l e g a t i o n , 2 J a n u a r y 1 9 3 2 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 3 0 1 [ T i l l e r S e t I a c r e s . t o K n a p p ‘ “ 3 0 m p o i n t i n g K n a p p ' s B a r n u ’ e l t h e l a r g e . h i s e f f o r t S h e R ’ p o r W e l l s w e H e r g r e a t : w o u l d b e t C o m m h m g t m a d e f o r b a U t h n ‘ t y ‘ ( a c r e s t o t e a c h a n d s u p e r v i s e ” s i n c e t h e t e a c h e r s w e r e n o t t r a i n e d f a r m e r s . “ W h e n D r . K n a p p w a s h e r e m a n y y e a r s a g o , t h e c o n n e c t i o n w i t h t h e a g r i c u l t u r e w o r k o f P e n n S c h o o l w a s o u t l i n e d a n d e m p h a s i z e d . ” C o o l e y a l s o d e f e n d e d B a m w e l l a g a i n s t c l a i m s o f r e s t r i c t e d t e r r i t o r i a l c o v e r a g e b y p o i n t i n g o u t t h a t t h e c o a s t a l c o u n t i e s w e r e d i v i d e d b y t i d a l r i v e r s a n d t h a t s i n c e S e a m a n K n a p p ’ s t i m e , t h e e m p h a s i s h a d b e e n o n m a k i n g a m a r k o n t h e f a r m s h e w a s a b l e t o v i s i t . B a m w e l l h a d v i s i t e d 1 3 2 f a r m s i n 1 9 3 1 o f w h i c h 3 0 w e r e n o t o n S t . H e l e n a I s l a n d , w h e r e t h e l a r g e s t p e r c e n t a g e o f b l a c k l a n d o w n e r s r e s i d e d . " l T h u s B a r n w e l l ’ s d e c i s i o n t o f o c u s h i s e f f o r t s t h e r e w e r e p e r f e c t l y i n l i n e w i t h t h e p l a n n e d e m p h a s i s o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k . S h e r e p o r t e d t h a t u n t i l r e c e n t l y n o t h i n g b u t g o o d t h i n g s h a d b e e n s a i d r e g a r d i n g B a m - w e l l ’ s w o r k a n d o f f e r e d t h e P e n n S c h o o l ’ s c o o p e r a t i o n i n r e a c h i n g s o m e a c c o m m o d a t i o n . H e r g r e a t e s t f e a r w a s t h a t i f b l a c k e x t e n s i o n w o r k w e r e d i s c o n t i n u e d o n t h e i s l a n d , i t w o u l d b e d i f fi c u l t t o g e t i t r e i n s t a t e d . 4 2 C o o l e y a l s o w r o t e R . S . W i l k i n s o n p l e d g i n g t h e P e n n S c h o o l ’ s c o o p e r a t i o n i n r e s o l v i n g t h e m a t t e r . S h e r e p o r t e d t h a t L o n g s t a t e d t h a t n o f e d e r a l a p p r o p r i a t i o n c o u l d b e m a d e f o r b l a c k w o r k u n l e s s t h e c o u n t y p r o v i d e d m o n e y a s w e l l . 4 3 T h i s w a s fl a t l y u n t r u e . U n d e r S e c t i o n 3 o f t h e S m i t h - L e v e r A c t a n e q u a l s u m f o r e x t e n s i o n w o r k c o u l d b e p l e d g e d b y “ t h e l e g i s l a t u r e o f [ a ] S t a t e , o r p r o v i d e d b y S t a t e , c o u n t y , c o l l e g e , l o c a l a u t h o r i t y , o r i n d i v i d u a l c o n t r i b u t i o n s f r o m w i t h i n t h e S t a t e , f o r t h e m a i n t e n a n c e o f t h e c o o p e r a t i v e a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w o r k . ” T h e c o u n t y a i d r e q u i r e m e n t f o r b l a c k w o r k e r s " R o s s a B . C o o l e y t o W . W . L o n g , 6 J a n u a r y 1 9 3 2 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . “ R o s s a B . C o o l e y t o W . W . L o n g , 6 J a n u a r y 1 9 3 2 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 4 3 R o s s a B . C o o l e y t o R . S . W i l k i n s o n , 7 J a n u a r y 1 9 3 2 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 3 0 2 u n d S e a e b r r t h e o o i r e a h s e o a t l d v } e d I “ n t t e t t l t t B C a O O R N T W a : g e t n t i n e t e n a ( g i t m g i a p p r o p t f o r a t i n 5 - 0 3 0 i l e f t m o r t p a n n e n z t h e o f I T h , - S o u m C a r t . C O D U n u a U I w a s a C l e m s o n d e c i s i o n . I t t h w a r t e d t h e e x p a n s i o n o f b l a c k w o r k i n t o t h e c o u n t i e s b y g i v i n g l o c a l w h i t e s c o n t r o l o f b l a c k e x t e n s i o n t h r o u g h t h e i r l e g i s l a t i v e d e l e g a t i o n ’ s a p p r o p r i a t i o n . “ B a m w e l l c o u l d h a v e b e e n c o n t i n u e d — a s D e l p h i n a W i l k e r s o n h a d b e e n f o r a t i m e — w i t h o u t c o u n t y f u n d s u n d e r t h e C o u n t y A g e n t L a w a s w e l l . I t p r o v i d e d $ 2 , 0 0 0 e a c h f o r t h e s a l a r i e s o f a c o u n t y a n d h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t , w h i c h w o u l d h a v e l e f t m o r e s t a t e a n d f e d e r a l f u n d s a v a i l a b l e f o r b l a c k a g e n t s ’ s a l a r i e s ( t h e m e t h o d o f p a y m e n t i n t h e e a r l y y e a r s ) . C o o l e y a l s o n o t e d t h a t t h e r e w a s a p o s s i b i l i t y t h a t B a m w e l l w o u l d b e p l a c e d u n d e r t h e d i r e c t i o n o f T . H . S e a b r o o k , t h e w h i t e a g e n t , ( t h e o r e t i c a l l y B a m w e l l w a s u n d e r S e a b r o o k ’ s s u p e r v i s i o n a l r e a d y ) . S h e o p t i m i s t i c a l l y p r e d i c t e d t h a t t h e s i t u a t i o n c o u l d b e r e s o l v e d . 4 5 W i l k i n s o n h a d H . E . D a n i e l s w o r k i n g o n t h e s i t u a t i o n a s w e l l . D a n i e l s h a d a l r e a d y m e t w i t h S e n a t o r H a r v e y t o d i s c u s s t h e m a t t e r . R e g a r d i n g t h e p o s s i b i l i t y t h a t B a m w e l l m i g h t b e c o m e S e a b r o o k ’ s s u b o r d i n a t e , W i l k i n s o n w a s a s r e s o l u t e l y a g a i n s t i t a s C o o l e y : W e a r e e n t i r e l y o p p o s e d t o t h e p l a c i n g o f t h e c o l o r e d w o r k u n d e r t h e w h i t e a g e n t a n d s h a l l r e s i s t i t t o t h e e n d . W e f e e l t h a t s u c h a n a r r a n g e m e n t w o u l d e n t i r e l y d e s t r o y t h e m o r a l e a n d e f f i c i e n c y o f o u r w o r k e r s . W e s h a l l c o n - t i n u e o u r e f f o r t s i n t h e m a t t e r w i t h t h e B e a u f o r t c o u n t y d e l e g a t i o n d u r i n g t h e s e s s i o n o f t h e l e g i s l a t u r e a n d h o p e t o r e t a i n r e c o g n i t i o n o f t h e s e r v i c e o f M r . B a m w e l l o n p r e s e n t b a s i s . 4 6 T h e c a s e s o f W i l k e r s o n a n d B a m w e l l h i g h l i g h t t h e d i r e f i n a n c i a l s i t u a t i o n i n t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n S e r v i c e . I t a l s o c r e a t e d s o m e s e r i o u s c o n c e r n s a b o u t t h e c o n t i n u a t i o n o f t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e . I n 1 9 3 3 W . W . L o n g s e n t a s t a t e m e n t “ S m i t h - L e v e r A c t , S e c t i o n 3 ; “ C o u n t y A g e n t L a w , ” 1 0 5 4 . “ R o s s a B . C o o l e y t o R . S . W i l k i n s o n , 7 J a n u a r y 1 9 3 2 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . “ R . S . W i l k i n s o n t o R o s s a B . C o o l e y , 1 1 J a n u a r y 1 9 3 2 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 3 0 3 r e g ; a n d T h e s a p p r c 3 » e n : - n o t r e : r e r u m c A l s o l l ‘ t l fi x d y T r u s t e e s o n 3 0 . \ l t a k e r \ I ' r c d e l e g a t i o r t i o n . S m t t h o m e e c o r “ w o u l d a ] t h i s S t a t e . m a y n o t h t . p i n g m m a : r e g a r d i n g a p p r O p r i a t i o n s t o C l e m s o n ’ s P r e s i d e n t S i k e s . L o n g e s t i m a t e d t h a t b e t w e e n 1 9 3 1 a n d 1 9 3 2 t h e t o t a l a p p r o p r i a t i o n s f o r e x t e n s i o n h a d d e c l i n e d f r o m $ 5 0 4 , 7 9 7 t o $ 4 3 9 , 9 5 8 . T h e s t a t e h a d a t t e m p t e d t o b a l a n c e i t s b u d g e t , i n p a r t , b y c u t t i n g fi f t e e n p e r c e n t o f t h e a p p r o p r i a t i o n f o r S m i t h - L e v e r a g r i c u l t u r a l w o r k . T o o f f s e t t h e d e f i c i t L o n g h a d c u t a g e n t s ’ s a l a r i e s b y 4 . 5 p e r c e n t . H e a l s o r e p o r t e d t h a t i t w a s e v i d e n t t h a t t h e s t a t e w o u l d n o t r e s t o r e t h e b u d g e t c u t a n d t h a t t h e f u n d s t h a t h a d n o t b e e n m a t c h e d n e e d e d t o b e r e t u r n e d t o t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t t o a v o i d e m b a r r a s s i n g t h e c o l l e g e a n d t h e s t a t e . H e a l s o i n f o r m e d S i k e s t h a t t h e p r o g r a m w o u l d n o t b e a b l e t o f u n c t i o n t h r o u g h t h e e n d o f t h e fi s c a l y e a r w i t h o u t t h e r e s t o r a t i o n o f s o m e o f t h e f u n d s . 4 7 W i l k i n s o n d i e d o f p n e u m o n i a o n 1 2 M a r c h 1 9 3 2 . O n 1 4 M a r c h t h e B o a r d o f T r u s t e e s e l e c t e d M i l l e r F . W h i t t a k e r a s a c t i n g p r e s i d e n t a n d a s t h e p e r m a n e n t p r e s i d e n t o n 3 0 M a y . " 8 W h i t t a k e r m a d e d i r e c t a p p e a l s o n b e h a l f o f t h e s c h o o l . I n A p r i l 1 9 3 2 W h i t - t a k e r w r o t e a l e t t e r , p r e s u m a b l y s e n t t o o n e o r m o r e m e m b e r s o f t h e s t a t e ’ s c o n g r e s s i o n a l d e l e g a t i o n , r e q u e s t i n g a s s i s t a n c e i n p r o t e c t i o n o f f e d e r a l f u n d i n g f o r v o c a t i o n a l e d u c a - t i o n , S m i t h - L e v e r e x t e n s i o n f u n d i n g a n d S m i t h - H u g h e s f u n d i n g t o t r a i n a g r i c u l t u r e a n d h o m e e c o n o m i c s t e a c h e r s f o r h i g h s c h o o l s . W h i t t a k e r s t a t e d t h a t t h e p r o p o s e d c u t s “ w o u l d a l m o s t t o t a l l y d e s t r o y t h e p r a c t i c a l t r a i n i n g n o w b e i n g g i v e n t h e N e g r o r a c e i n t h i s S t a t e . O u r p e o p l e i n t h e s e s t r e n u o u s t i m e s a r e i n d i r e n e e d o f t h i s t r a i n i n g t h a t t h e y m a y n o t b e c o m e u t t e r l y d e p e n d e n t o n c h a r i t y . . . . W e h o p e y o u w i l l n o t a i d t h e e c o n o m y p r o g r a m a t t h e e x p e n s e o f t h e p r a c t i c a l e d u c a t i o n o f t h e N e g r o r a c e . ” W h i t t a k e r h a d l o c a l w h i t e s u p p o r t i n h i s a p p e a l . J a c k B r y a n t , a n O r a n g e b u r g p h a r m a c i s t , w r o t e S e n a t o r J a m e s 4 7 W . W . L o n g t o E . W . S i k e s , 1 2 A p r i l 1 9 3 3 , S e r i e s 3 2 , B o x 1 0 7 , F o l d e r 4 , S T I C U L . “ P o t t s , A H i s t o r y o f S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e , 6 7 ; W i l l i a m C . H i n e , “ S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e : A L e g a c y o f E d u c a t i o n a n d P u b l i c S e r v i c e , ” 1 5 6 . 3 0 4 F . B } : m e a n t t h a t p t h l o s t . t l $ 6 2 . 0 . 5 | B r } a n t . a h n o s t c t h e u o r i C i e m t o r a n d a u h [ i m p o s e d r e c e i v e d T i C o n h n u e d b l a c k h o t r F . B y m e s a b o u t t h e a f e d e r a l p r o p o s a l t o d i s c o n t i n u e a l l f e d e r a l d i s b u r s e m e n t , n o t m e r e l y v o c a t i o n a l f u n d s b u t M o r r i l l A c t f u n d s a s w e l l , t o t h e s t a t e s f o r a y e a r . H e n o t e d t h a t i f t h a t p o l i c y w e r e a d o p t e d 4 0 p e r c e n t o f S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e ’ s b u d g e t w o u l d b e l o s t . ( T h e s c h o o l h a d r e c e i v e d $ 7 3 , 0 0 0 i n 1 9 3 2 a n d i t s p r o p o s e d b u d g e t f o r 1 9 3 3 w a s $ 6 2 , 0 5 0 , l e s s t h a n h a l f o f w h a t t h e f u n d i n g h a d b e e n a t i t s p e a k i n 1 9 2 7 ( $ 1 2 6 , 0 2 5 ) . ) B r y a n t p r e d i c t e d t h a t s u c h a p o l i c y w o u l d c l o s e t h e 7 0 0 - s t u d e n t c o l l e g e a n d “ w o u l d a l m o s t d e s t r o y p r a c t i c a l e d u c a t i o n f o r N e g r o e s i n t h i s s t a t e , a n d w o u l d c o m p l e t e l y d e s t r o y t h e w o r k o f t h e f a r m d e m o n s t r a t i o n a g e n t s . ” H e a d d e d t h a t s u c h a p o l i c y w o u l d a f f e c t C l e m s o n C o l l e g e a s w e l l . T h e p o t e n t i a l l o s s w a s $ 3 0 , 7 5 4 , 4 2 p e r c e n t o f t h e 1 9 3 2 b u d g e t a n d a w h o p p i n g 4 9 . 5 p e r c e n t o f t h e p r o p o s e d 1 9 3 3 b u d g e t f o r t h e s c h o o l , $ 6 2 , 0 5 0 . T h e p r o p o s e d b u d g e d a m o u n t f o r 1 9 3 3 w a s l e s s t h a n h a l f t h e a m o u n t t h a t t h e s c h o o l h a d r e c e i v e d i n 1 9 2 7 , $ 1 2 6 , 0 2 5 . 4 9 T h r o u g h t h e e a r l y s t a g e s o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n , b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s c o n t i n u e d t o e x p e r i e n c e e c o n o m i c s e t b a c k s . A f t e r o n l y t w o y e a r s o f y e a r - r o u n d w o r k , b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s ’ w o r k i n g t i m e w a s r e d u c e d t o e l e v e n m o n t h s i n 1 9 3 2 - 1 9 3 3 . 5 0 T h i s w a s s u r p r i s i n g i n d e e d . F e d e r a l o f f i c i a l s i n s i s t e d t h a t p e o p l e i n t h e S o u t h a p p r e c i a t e d t h e v a l u e o f b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s . ( S e e t h e e x c h a n g e b e t w e e n C . W . W a r b u r t o n a n d T h o m a s J e s s e J o n e s a b o v e ) . H o w d e e p s t a t e s ’ c o m m i t m e n t t o k e e p i n g b l a c k a g e n t s w a s i s u n c l e a r . T h e s i t u a t i o n i n S o u t h C a r o l i n a i s a m o d e l f o r t h e S o u t h g e n e r a l l y , s u g g e s t i n g t h a t w h i t e o p i n i o n w a s s p l i t o n t h e s u b j e c t o f b l a c k a g e n t s . O p i n i o n s s e e m t o h a v e b e e n i n fl u e n c e d b y t h e d e g r e e t o w h i c h a p a r t i c u l a r w h i t e p e r s o n r e c o g n i z e d 4 9 M . F . W h i t t a k e r t o S i r , 1 9 A p r i l 1 9 3 2 ; W . J a c k B r y a n t t o S e n a t o r J a m e s F . B y m e s , 1 3 A p r i l 1 9 3 3 [ p r o b a b l y 1 9 3 2 ] , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . ’ " P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a 1 9 3 2 - 1 9 3 3 N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , ” 3 . 3 0 5 b l a C l i s : 1 o p i n i o n i n t h e h a r a t e . . 3 " I ‘ l n . ‘ R . \ L u . . . - — _ ‘ w i t h i n I l l ! f r o m t h e 1 l i t t l e t h a t f e s t t o n d e c h a d r e c e t t s m a l l b o n - l O a n e d t o 1 t h e i r “ h e a t C h i c a g o { D a v i s , a n ; d i s m i s s e d . R o l a n d E - w i t h [ h e a . b l a c k s a s e s s e n t i a l t o t h e i r p e r s o n a l — o r t h e s t a t e ’ s — e c o n o m i c h e a l t h . H o w e v e r , w h i t e o p i n i o n w a s n o l o n g e r t h e o n l y o n e t h a t m a t t e r e d . B l a c k s s e e i n g t h e i r e c o n o m i c s u r v i v a l i n t h e b a l a n c e o f t e n p u s h e d f o r t h e p r o t e c t i o n o f f i n a n c i a l s u p p o r t f o r i n s t i t u t i o n s f o r t h e i r r a c e . R e s c u i n g B l a c k E x t e n s i o n W o r k : T h e R o l e o f N a t i o n a l I n t e r e s t G r o u p s a n d I n d i v i d u a l s A s a b u r e a u c r a c y , t h e e x t e n s i o n s e r v i c e w a s g e n e r a l l y i m m u n e t o c h a l l e n g e s w i t h i n t h e s y s t e m ; h o w e v e r , e x t e r n a l p r o t e s t w a s a n o t h e r m a t t e r . A f t e r r e c e i v i n g a l e t t e r f r o m t h e N a t i o n a l F e d e r a t i o n o f C o l o r e d F a r m e r s , S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e A r t h u r M . H y d e i n q u i r e d i n t o t h e a l l e g e d d i s p a r i t i e s i n t h e l o a n p r o g r a m . D i r e c t o r W a r b u r t o n r e s p o n d e d t h a t t h e f e d e r a l e x t e n s i o n s e r v i c e h a d n o w a y o f k n o w i n g h o w m a n y b l a c k s h a d r e c e i v e d l o a n s — a l t h o u g h h e c o n f i d e n t l y a s s e r t e d t h a t a “ l a r g e p e r c e n t a g e o f o u r s m a l l b o r r o w e r s a r e n e g r o t e n a n t s . ” H e s u g g e s t e d t h a t “ s e v e r a l m i l l i o n d o l l a r s ” h a d b e e n l o a n e d t o b l a c k f a r m e r s . W a r b u r t o n w e n t o n t o d i s p a r a g e t h e C o l o r e d F a r m e r s F e d e r a t i o n : t h e i r “ h e a d q u a r t e r s [ h e w r o t e ] i s a d e s k i n t h e l o b b y o f a c h e a p h o t e l o n t h e w e s t s i d e o f C h i c a g o . [ T h e F e d e r a t i o n ’ s ] m a i n p u r p o s e i s t o s u p p o r t i t s P r e s i d e n t , a n e g r o n a m e d D a v i s , a n d i t s s e c r e t a r y , [ L e o n ] H a r r i s . ” 5 1 H o w e v e r , n o t a l l i n q u i r i e s c o u l d b e s o r u d e l y d i s m i s s e d . P a u l H . A p p l e b y , a n a s s i s t a n t t o S e c r e t a r y H y d e ’ s s u c c e s s o r H e n r y A . W a l l a c e ( t h e s o n o f S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e H e n r y C a n t w e l l W a l l a c e , a n s w e r e d t h e r e q u e s t o f D r . R o l a n d E u t s l e r o f t h e U n i v e r s i t y o f P e n n s y l v a n i a f o r s t a t i s t i c s o n l o a n s t o b l a c k f a r m e r s w i t h t h e a s s e r t i o n t h a t l o a n s t a t i s t i c s w e r e n o t p r o v i d e d b y r a c e . H o w e v e r , h e e s t i m a t e d " C . W . W a r b u r t o n , M e m o r a n d u m t o t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , 2 5 A p r i l 1 9 3 2 . T h e l e t t e r t o w h i c h W a r b u r t o n r e f e r s i s n o t i n t h i s f i l e . H o w e v e r , a l e t t e r o f i n t r o d u c t i o n f r o m t h e N a t i o n a l F e d e r a t i o n o f C o l o r e d F a r m e r s , I n c . d i s c l o s e d t h a t i t s n a t i o n a l o f fi c e w a s a t t h e V i n c e n n e s H o t e l i n C h i c a g o . I t a l s o t o u t e d a “ p o t e n t i a l [ m y e m p h a s i s ] m e m b e r s h i p ” t h a t w a s “ l a r g e a n d i m p o r t a n t . ” L e o n R . H a r r i s t o H o n . A . M . H y d e 2 1 J u l y 1 9 3 1 , B o t h p i e c e s o f c o r r e s p o n d e n c e a r e f o u n d i n B o x 2 , F o l d e r : N e g r o e s , 1 9 2 4 - 1 9 3 9 , E n t r y 1 7 A E , R e c o r d s o f t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , R G 1 6 , N A 1 1 . 3 0 6 t h a t f o r l t ’ p i ’ } i i . t h e f e d ; a d m i n t s b l a c k e x C o l o r e d W a s h i n g p o i n t e d t ‘ s o m e a r e . m e n t t o p G O V e r n m . 3 5 1 a n “ t o E l . m e l l l l O r p S o u t h D a l t h a t f o r t y p e r c e n t o f a l l l o a n s i n s o u t h e r n s t a t e s w e r e m a d e t o b l a c k s a n d t h a t t h e i r r e p a y m e n t r a t e s w e r e “ e x c e l l e n t . ” 5 2 T h e d i f f e r e n c e i n r e s p o n s e t o i n q u i r i e s r e g a r d i n g t h e b e n e fi t s b l a c k s r e c e i v e d f r o m t h e f e d e r a l e x t e n s i o n s e r v i c e m u s t p a r t i a l l y b e a t t r i b u t e d t o t h e e n t r a n c e o f t h e R o o s e v e l t a d m i n i s t r a t i o n . A s t h e d e c a d e p r o g r e s s e d , i n t e r e s t i n f a r m i s s u e s r e l a t e d t o b l a c k s a n d i n b l a c k e x t e n s i o n i s s u e s i n c r e a s e d a m o n g b l a c k a c t i v i s t g r o u p s o u t s i d e t h e S o u t h . T h e C o l o r e d N a t i o n a l D e m o c r a t i c L e a g u e , w i t h h e a d q u a r t e r s i n t h e n o r t h w e s t s e c t i o n o f W a s h i n g t o n D . C . , w r o t e S e c r e t a r y W a l l a c e r e g a r d i n g t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e . T h e y p o i n t e d o u t t h e d i s a b i l i t i e s b l a c k s c o n t i n u e d t o s u f f e r : s e g r e g a t i o n , l a c k o f v o t i n g r i g h t s i n s o m e a r e a s , a n d n e g l e c t f r o m f e d e r a l a n d s t a t e b u r e a u c r a c i e s . T h e y c a l l e d o n t h e g o v e m - m e n t t o p r o v i d e “ t h e p r i v i l e g e s a n d e q u a l i t i e s w h i c h a r e w r i t t e n i n t o o u r A m e r i c a n G o v e r n m e n t . ” T h e w r i t e r s r e c o m m e n d e d t h e a p p o i n t m e n t o f a d d i t i o n a l b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s “ t o g i v e i m p r o v e d a t t e n t i o n p a r t i c u l a r l y t o t h e r u r a l d i s t r i c t s o f t h e S o u t h . ” 5 3 B l a c k s o u t s i d e t h e S o u t h p l a y e d a s i g n i f i c a n t r o l e i n p u s h i n g t h e f e d e r a l g o v e m - m e n t f o r p o s i t i v e a c t i o n r e g a r d i n g b l a c k e x t e n s i o n w o r k . W . F . R e d e n , a b l a c k r e s i d e n t o f S o u t h D a k o t a , w r o t e h i s S o u t h D a k o t a C o n g r e s s m a n F r e d H . H i l d e b r a n d t , r e g a r d i n g t h e p o s s i b i l i t y o f c r e a t i n g a s e p a r a t e b u r e a u f o r b l a c k f a r m e r s . 5 4 H i l d e b r a n d t w r o t e S e c r e t a r y ” P a u l H . A p p l e b y t o D r . R o l a n d B . E u s t l e r , 1 0 N o v e m b e r 1 9 3 3 , B o x 2 , F o l d e r : N e g r o e s , 1 9 2 4 - 1 9 3 9 , E n t r y 1 7 A E , R e c o r d s o f t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , R G 1 6 , N A 1 1 . E u s t l e r m a y h a v e p r o p o s e d a s t u d y o f t h e p r o b l e m . A p p l e b y s t a t e d t h a t s e v e r a l s t u d i e s o n c r e d i t a n d s o u t h e r n f a r m e r s h a d b e e n d o n e b y t h e B u r e a u o f A g r i c u l t u r a l E c o n o m i c s a n d i n c l u d e d a b u l l e t i n o n f a r m t e n a n c y a n d o w n e r s h i p p a t t e r s i n S o u t h a m p t o n C o u n t y V i r g i n i a , t h a t i n c l u d e d i n f o r m a t i o n o n b l a c k c r e d i t . 5 3 P a u l D . S c o t t , G e o r g e W . D a v i s , W . T e c u m s e h B r a d s h a w , a n d T . O . W i l l i t s o n t o H o n . H e n r y A . W a l l a c e , 4 M a y 1 9 3 3 , B o x 2 , F o l d e r : N e g r o e s , 1 9 2 4 - 1 9 3 9 , E n t r y 1 7 A E , R e c o r d s o f t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , R G 1 6 , N A 1 1 . 5 " F r e d H . H i l d e b r a n d t t o H o n o r a b l e H e n r y A . W a l l a c e 3 0 J u n e 1 9 3 3 , B o x 2 , F o l d e r : N e g r o e s , 1 9 2 4 - 1 9 3 9 , E n t r y 1 7 A E , R e c o r d s o f t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , R G 1 6 , N A H . 3 0 7 W a l l a c e a t s i t } o f I o n h e l d o p i n i - i n s t i t u t i o n R e d e n h a ; d i s i r a n c h o p r i n c i p a l 0 w o u l d l a t e S a l d l ' } i s l . k e e p e r , T y a S e n t r e c e R e a p p o i n t m t l l \ ‘ t r e i n b f t ‘ c o m m e t h e h a r s h a r g u m e n b l a c k S h . r e C e l t - e d l i o n b t t t r E C O E l f i n t h e S e c ] \ E n t r y I : W a l l a c e a f t e r h e r e c e i v e d R e d e n ’ s l e t t e r . R e d e n , w h o w a s m i d w e s t e r n b o r n a n d U n i v e r - s i t y o f I o w a - e d u c a t e d , l i k e W a l l a c e , a l s o w r o t e t h e S e c r e t a r y . R e d e n a s s e r t e d t h a t h e o n c e h e l d o p i n i o n s s i m i l a r t o W a l l a c e ’ s r e g a r d i n g t h e u n d e s i r a b i l i t y o f c r e a t i n g a s e p a r a t e i n s t i t u t i o n s . R e d e n r e p o r t e d t h a t h i s e x p e r i e n c e s i n t h e S o u t h h a d c h a n g e d h i s v i e w . R e d e n h a d w o r k e d i n t h e Y a z o o D e l t a o f M i s s i s s i p p i . H e r e c o u n t e d t h e s e g r e g a t i o n a n d d i s f r a n c h i s e m e n t b l a c k s i n t h e r e g i o n e x p e r i e n c e d , a s w e l l a s h i s o w n e x p e r i e n c e s . A s p r i n c i p a l o f a n a g r i c u l t u r a l h i g h s c h o o l i n S u n fl o w e r C o u n t y , w h e r e F a n n i e L o u H a m e r w o u l d l a t e r b e c o m e a p r o m i n e n t f a r m a n d c i v i l r i g h t s l e a d e r , R e d e n r e c e i v e d o n e t h i r d t h e s a l a r y ( $ 1 , 2 0 0 ) o f t h e w h i t e h i g h s c h o o l p r i n c i p a l w h o a l s o h a d a s e c r e t a r y a n d b o o k - k e e p e r . T h e b l a c k e x t e n s i o n a g e n t r e c e i v e d h a l f t h e m o n t h l y s a l a r y ( $ 1 0 0 ) t h a t t h e w h i t e a g e n t r e c e i v e d . R e d e n s u g g e s t e d t h a t l e g i s l a t i o n w a s a l r e a d y i n p l a c e t h a t w o u l d p e r m i t t h e a p p o i n t m e n t o f a b l a c k b u r e a u c h i e f . R e d e n w a s c l e a r l y a w a r e t h a t t h e w i n d s o f c h a n g e w e r e i n b l a c k s ’ f a v o r . H e m a d e r e f e r e n c e s t o C o n g r e s s m a n O s c a r D e P r i e s t , w h o h a d r e c o m m e n d e d t h e a p p o i n t m e n t o f a s p e c i a l a s s i s t a n t t o t h e S e c r e t a r y . H e a l s o d i s c u s s e d t h e h a r s h a n d e x p l o i t a t i v e c o n d i t i o n s u n d e r w h i c h b l a c k s l a b o r e d . R e d e n ’ s c e n t r a l a r g u m e n t s w e r e t h a t a b l a c k i n a h i g h - l e v e l p o s i t i o n w o u l d b e b e t t e r a b l e t o e n s u r e t h a t b l a c k s h a d a c c e s s t o t h e S e c r e t a r y a n d a n y i n f o r m a t i o n h e n e e d e d t o e n s u r e t h a t t h e y r e c e i v e d j u s t i c e . L i k e m a n y e a r l y c i v i l r i g h t s l e a d e r s , h e a c c e p t e d t h e r e a l i t y o f s e g r e g a - t i o n b u t i n s i s t e d t h a t b l a c k s ’ c o n t r i b u t i o n s t o t h e n a t i o n a l e c o n o m y m e r i t e d s o m e r e c o g n i t i o n e i t h e r t h r o u g h a s e p a r a t e b u r e a u o r t h e a p p o i n t m e n t o f a s p e c i a l a s s i s t a n t t o t h e S e c r e t a r y . 5 5 5 5 W . F . R e d e n t o H o n . H e n r y [ A . ] W a l l a c e , 2 5 J u l y 1 9 3 3 , B o x 2 , F o l d e r : N e g r o e s , 1 9 2 4 - 1 9 3 9 , E n t r y 1 7 A E , R e c o r d s o f t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , R G 1 6 , N A 1 1 . 3 0 8 b e l i e v e d s i n c e i t \ e x t e n s t o c r a e ) i t e T u g v t e l l b u r e a u c r ; E d u c a t l o : i n s i s t e d t l W o r k i t L L \ S t e m “ p a r A m e r i c a n o u r E x t e n W o t - k i s \ ‘ t ‘ o u r a g r i c u n o t e s . H e i l l " . b u t i n O m l o l n l l } A s s i s t a n t S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e R e x f o r d T u g w e l l r e s p o n d e d t o R e d e n . T u g w e l l b e l i e v e d t h a t c o n g r e s s i o n a l a c t i o n w a s n e c e s s a r y t o c r e a t e t h e b u r e a u . ( T h i s i s d o u b t f u l s i n c e i t w o u l d h a v e b e e n p a r t o f t h e e x t e n s i o n b u r e a u c r a c y , s u c h a s t h e b u r e a u o f e x t e n s i o n p u b l i c a t i o n s , f o r e x a m p l e . T h e p a r t i c u l a r s u b - s e c t o r s o f t h e e x t e n s i o n b u r e a u - c r a c y w e r e n o t c r e a t e d b y c o n g r e s s i o n a l a c t i o n . ) I n a s u b s e q u e n t l e t t e r t o H i l d e b r a n d t , T u g w e l l r e f e r r e d t o R e d e n ’ s l e t t e r , w h i c h p o i n t e d o u t t h e e x i s t e n c e o f r a c e - b a s e d b u r e a u c r a t i c s u b - s e c t o r s i n t h e B u r e a u o f I n d i a n A f f a i r s a n d t h e D i v i s i o n o f N e g r o E d u c a t i o n i n t h e O f fi c e o f E d u c a t i o n , b o t h i n t h e D e p a r t m e n t o f t h e I n t e r i o r . [ T u g w e l l i n s i s t e d t h a t t h e D i v i s i o n o f N e g r o E d u c a t i o n d e a l t w i t h N e g r o s c h o o l s w h i l e e x t e n s i o n w o r k w a s a u n i fi e d e n t e r p r i s e ] T u g w e l l q u e s t i o n e d w h e t h e r a s e p a r a t e b u r e a u w o u l d s e e m “ p a t r o n i z i n g a n d d i s c r i m i n a t o r y . O u r s e r v i c e s a r e i n t e n d e d t o b e p r o v i d e d f o r a l l A m e r i c a n f a r m e r s , a n d t o d r a w a c o l o r l i n e w o u l d b e t o d i s c r i m i n a t e u n d u l y . W e h a v e i n o u r E x t e n s i o n S e r v i c e c a r r i e d o n s o m e s p e c i a l a c t i v i t i e s f o r n e g r o e s , a n d I t h i n k t h a t t h i s w o r k i s v e r y v a l u a b l e . P r o b a b l y t h a t i s a s f a r a s w e s h o u l d g o i n d r a w i n g t h e c o l o r l i n e i n o u r a g r i c u l t u r e w o r k . ” S e c r e t a r y W a l l a c e ’ s r e s p o n s e t o H i l d e r b r a n d t s o u n d e d s i m i l a r n o t e s . H e d e c l a r e d t h a t b l a c k e x t e n s i o n w o r k w a s a “ s p e c i a l o p p o r t u n i t y a n d r e s p o n s i b i l - i t y ” b u t i n s i s t e d t h a t t h e s e r v i c e w a s n o t s e g r e g a t e d . B e c a u s e e x t e n s i o n w o r k w a s c a r r i e d o u t j o i n t l y w i t h t h e s t a t e s , i t w a s u n f e a s i b l e t o s e p a r a t e i t , a n d b l a c k f a r m e r s h a d e q u a l a c c e s s t o r e s e a r c h r e s u l t s . W a l l a c e a l s o d e c l a r e d t h a t c o n g r e s s i o n a l a c t i o n w o u l d b e n e c e s s a r y t o e s t a b l i s h a s e p a r a t e b u r e a u a n d a l s o s u g g e s t e d t h a t m o r e p r o g r e s s i v e b l a c k s w o u l d o p p o s e t h e r a c i a l s e p a r a t i o n o f t h e s e r v i c e . 5 6 A t b e s t , T u g w e l l a n d W a l l a c e ’ s 5 " R . G . T u g w e l l t o W . F . R e d e n , 7 J u l y 1 9 3 3 ; R . G . T u g w e l l t o H o n . F r e d M . H i l d e b r a n d t , M . C . , 4 A u g u s t 1 9 3 3 ; H . A . W a l l a c e t o H o n . F r e d H . H i l d e b r a n d t , 1 9 J u l y 1 9 3 3 , B o x 2 , F o l d e r : N e g r o e s , 1 9 2 4 - 1 9 3 9 , E n t r y 1 7 A E , R e c o r d s o f t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , R G 1 6 , N A H . 3 0 9 r g u m o r a c e e n n t s t r ; x p t p e o n r s t e l i e d n t i u o o n n I t I t r a t e ) [ h a t . o r d i a l a f e O r C c “ W e 0 ) d e e X o e f C C C 3 ’ 1 m 5 f 5 i - i t R l i a i s o n b e e n } a 0 L ' . a l l . f a r m e r s a t S l l l C e fi t V ‘ a r g u m e n t s w e r e h a l f - c o r r e c t . A s I h a v e d e m o n s t r a t e d , f e d e r a l e x t e n s i o n o f f i c i a l s p u s h e d f o r a c e n t r a l a d m i n i s t r a t i v e p a r t n e r f o r e x t e n s i o n w o r k i n e a c h s t a t e . H o w e v e r , f e d e r a l e x t e n s i o n o f fi c i a l s t o l e r a t e d d i f f e r e n c e s i n r e m u n e r a t i o n , w o r k i n g c o n d i t i o n s , a n d o p p o r t u n i t i e s f o r a d v a n c e m e n t b e t w e e n w h i t e s a n d b l a c k s . T u g w e l l a n d W a l l a c e p r o b a b l y r e l i e d o n t h e e x p e r t i s e o f t h e b u r e a u c r a t s i n f o r m u l a t i n g t h e i r r e s p o n s e s . W i t h a b u r e a u - c r a c y t h a t w a s h e a v i l y l a d e n w i t h b o t h w h i t e s o u t h e r n e r s a n d p e r s o n s w h o h a d c l o s e a n d c o r d i a l w o r k i n g r e l a t i o n s h i p s w i t h t h e m , t h e i r o p i n i o n s s h o u l d n o t b e s u r p r i s i n g . W h i l e W a l l a c e a n d T u g w e l l ’ s r e s p o n s e s s e e m e d t o s a t i s f y H i l d e b r a n d t , R e d e n c o n t a c t e d T u g w e l l a g a i n . H i s r e s p o n s e i n t h i s i n s t a n c e p r o b a b l y d i d l i t t l e t o f u r t h e r h i s c a u s e . R e d e n a s s e r t e d t h a t N e g r o A g e n t s c a n d o b u t v e r y l i t t l e t o h e l p t h e S h a r e C r o p p e r s o n a c c o u n t o f m a n y L a n d l o r d s b e i n g o p p o s e d t o t h e S h a r e C r o p p e r r e c e i v i n g a n y e n l i g h t e n m e n t , w h o g o o n t h e t h e o r y t h a t i f y o u e d u c a t e a N e g r o , y o u l o s e a g o o d fi e l d h a n d . T h i s i d e a h a s b e e n p r e a c h e d u p a n d d o w n t h e S o u t h b y U . S . S e n a t o r s , T i l l m a n , H o k e S m i t h , V a r d a m a n , B l e a s e , H e fl i n a n d o t h e r s a n d i t w i l l t a k e t i m e a n d p a t i e n c e t o c h a n g e t h i s b e l i e f . R e d e n p o i n t e d o u t t h e i n c r e a s i n g s u c c e s s o f c o m m u n i s t s i n o r g a n i z i n g s o u t h e r n N e g r o f a r m e r s a n d t h e i r w i l l i n g n e s s i n s o m e a r e a s t o r e s p o n d t o w h i t e f o r c e w i t h v i o l e n c e o f t h e i r o w n . W h i l e a l l o f t h e s e w e r e a s t u t e o b s e r v a t i o n s , R e d e n ’ s o f f e r o f h i s s e r v i c e s a s t h e l i a i s o n b e t w e e n t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t a n d s o u t h e r n b l a c k s m u s t h a v e m i n i m i z e d t h e s i n c e r i t y o f h i s o p i n i o n s . 5 7 R e d e n ’ s v i e w s r e g a r d i n g s o u t h e r n b l a c k s ’ p l i g h t i n a g r i c u l t u r e w e r e n o t o f f - b a s e . H a r v a r d S i t k o f f ’ s d i s c u s s i o n o f H e n r y A . W a l l a c e ’ s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e m a y e x p l a i n w h y b l a c k s ’ i s s u e s r e c e i v e d s o l i t t l e a t t e n t i o n . “ N o o t h e r d e p a r t m e n t w a s a s 5 " W . F . R e d e n t o P r o f . R . G . T u g w e l l , 8 A u g u s t 1 9 3 3 , B o x 2 , F o l d e r : N e g r o e s , 1 9 2 4 - 1 9 3 9 , E n t r y 1 7 A E , R e c o r d s o f t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , R G 1 6 , N A 1 1 . 3 1 0 C I D l i i l n l l D e p m r s m a l l e s t t a k e a . N r e g a r d i n d o i n g t o r e m a i n e t p l ' O ‘ g l l e I 9 3 6 . b l a N e g r o A l p o l i c i e s I t M a r y . \ l c j N A A C P . a d i t t i n i s t r . “ u m b e r o t d l S C O u r a g . I n fl u e n C e r e “ m i n e d N i C i " i t - t i e r . \ t ' , 5 " ” W e 1 ; ‘ c o n t r o l l e d b y w h i t e s u p r e m a c i s t s b o t h i n t h e b u r e a u c r a c y a n d i n C o n g r e s s a s w a s t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , ” S i t k o f f w r i t e s . O n a p e r c e n t a g e b a s i s , i t e m p l o y e d t h e s m a l l e s t n u m b e r o f b l a c k s . S i t k o f f q u o t e s W i l l A l e x a n d e r , w h o s a i d , “ Y o u d i d n ’ t d a r e t a k e a N e g r o t o l u n c h a t A g r i c u l t u r e . ” S i t k o f f f o u n d t h a t W a l l a c e a v o i d e d t a k i n g a c t i o n r e g a r d i n g b l a c k r i g h t s a n d e v e n c o m p l a i n e d t o A l e x a n d e r t h a t p e r h a p s t h e N e w D e a l w a s d o i n g t o o m u c h f o r b l a c k s . I n d e e d , n u m e r o u s n o t - s o - y o u n g s o u t h e m — b o m o f fi c i a l s r e m a i n e d f e a t u r e s a t t h e D e p a r t m e n t i n 1 9 3 0 — n e a r l y fi f t e e n y e a r s a f t e r t h e e x t e n s i o n p r o g r a m b e g a n . 5 8 S i t k o f f a l s o a r g u e s t h a t t h e f i r s t N e w D e a l d i d l i t t l e t o b e n e f i t b l a c k s . H o w e v e r , b y 1 9 3 6 , b l a c k g o v e r n m e n t o f fi c i a l s h a d o r g a n i z e d t h e m s e l v e s i n t o a F e d e r a l C o u n c i l o n N e g r o A f f a i r s — b e t t e r k n o w n a s t h e “ B l a c k C a b i n e t ” — t o s h a p e t h e a d m i n i s t r a t i o n ’ s p o l i c i e s t o w a r d b l a c k s . T h e C a b i n e t — w h i c h c o n s i s t e d o f b l a c k f e d e r a l a p p o i n t e e s s u c h a s M a r y M c L e o d B e t h u n e a n d R o b e r t W e a v e r — f o r g e d l i n k s w i t h i n t e r e s t g r o u p s s u c h a s t h e N A A C P , t h e B r o t h e r h o o d o f S l e e p i n g C a r P o r t e r s a n d t h e C o l o r e d Y M C A t o p r e s s u r e t h e a d m i n i s t r a t i o n o n c i v i l r i g h t s . 5 9 T h e B l a c k C a b i n e t h a d s o m e s u c c e s s i n i n c r e a s i n g t h e n u m b e r o f b l a c k s h i r e d i n f e d e r a l j o b s a n d a l t e r i n g t h e b u r e a u c r a t i c c u l t u r e i n w a y s t h a t d i s c o u r a g e d t h e u s e o f r a c i s t l a n g u a g e i n s p e e c h e s b y p u b l i c o f fi c i a l s . H o w e v e r , i t s i n fl u e n c e i n t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e r e m a i n e d m i n i m a l a n d s o u t h e r n p o l i t i c i a n s r e m a i n e d o v e r w h e l m i n g l y i n fl u e n t i a l . N o t e v e n l o n g - t i m e s p e c i a l f e d e r a l a g e n t s f o r b l a c k e x t e n s i o n w o r k T h o m a s C a m p b e l l a n d J . B . P i e r c e c o u l d a l t e r s o u t h e m e r s ’ c o n s e r v a t i v e v i e w s t o w a r d b l a c k ” H a r v a r d S i t k o f f , A N e w D e a l f o r B l a c k s : T h e E m e r g e n c e o f C i v i l R i g h t s a s a N a t i o n a l I s s u e , V o l u m e I : T h e D e p r e s s i o n D e c a d e ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 8 ) , 4 4 . ” S i t k o f f , A N e w D e a l f o r B l a c k s , 7 9 . 3 1 1 p a r t i a l a n d c r o b l a c k : 1 r e p r e x e 1 1 1 6 1 1 1 5 C € I i C l l ‘ l t d i s t r i c t t i o n o f ; C o b b . u l 0 “ e r S t a p p o i n t e t h r e e b i g : B S U D O I C l I n ; J a m e s F , C O N S C B Q C l a r e n d o r A l l d t r s o ” n e g l o t s l t p a r t i c i p a t i o n i n N e w D e a l p r o g r a m s . F o r t h e s o i l c o n s e r v a t i o n a n d d o m e s t i c a l l o t m e n t a n d c r o p i m p r o v e m e n t p r o g r a m s , C a m p b e l l a n d P i e r c e r e c o m m e n d e d t h a t t h e n u m b e r o f b l a c k a g e n t s b e i n c r e a s e d i n s t a t e s w h e r e t h e p o p u l a t i o n w a r r a n t e d i t ; t h a t f e d e r a l r e p r e s e n t a t i v e s b e s e n t d i r e c t l y t o t h e b l a c k c o l l e g e s t o f a m i l i a r i z e t h e m w i t h t h e r e q u i r e - m e n t s o f t h e p r o g r a m , a n d t h a t “ i n t e l l i g e n t N e g r o r e p r e s e n t a t i v e s ( n o m i n a t e d b y t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e a n d a p p r o v e d b y w h i t e s t a t e e x t e n s i o n d i r e c t o r s ) s e r v e o n s t a t e a n d d i s t r i c t b o a r d s t o a s s i s t i n a d j u s t i n g c o m p l a i n t s o f b l a c k s a n d t o i n s u r e u n i f o r m p a r t i c i p a - t i o n o f a l l m e m b e r s . ” 6 0 A c c o r d i n g t o L u A n n J o n e s , t h e p e t i t i o n w a s p r e s e n t e d t o C u l l y A . C o b b , w h o d i r e c t e d t h e A g r i c u l t u r a l A d j u s t m e n t A d m i n i s t r a t i o n ’ s c o t t o n s e c t i o n i n t h e l o w e r S o u t h . A s a r e s u l t o f t h e p e t i t i o n a n d n o r t h e r n b l a c k p o l i t i c a l p r e s s u r e C o b b a p p o i n t e d C l a u d e A . B a r n e t t o f t h e C h i c a g o D e f e n d e r h i s s p e c i a l a s s i s t a n t a n d a p p o i n t e d t h r e e b l a c k s a s s p e c i a l fi e l d a g e n t s . 6 1 W h i t e S p u t h e m R e s i s t a n c e t o P r e s s u r e G r o u p s B o t h s o u t h e r n p o l i t i c i a n s a n d s o u t h e r n b u r e a u c r a t s w o r k e d t o m a i n t a i n b l a c k s ’ s u b o r d i n a t i o n i n f e d e r a l p r o g r a m s . F o r e x a m p l e , i n A u g u s t 1 9 3 6 S o u t h C a r o l i n a S e n a t o r J a m e s F . B y m e s w r o t e S e c r e t a r y W a l l a c e r e g a r d i n g t h e e l e c t i o n o f a n A g r i c u l t u r a l C o n s e r v a t i o n P r o g r a m b o a r d i n S u m m e r t o n , S o u t h C a r o l i n a ( i n p r e d o m i n a n t l y b l a c k C l a r e n d o n C o u n t y ) . O f t h e 1 5 8 f a r m e r s i n v i t e d t o t h e m e e t i n g , 1 2 6 w e r e b l a c k . W . H . A n d e r s o n , a r e s i d e n t o f t h e c o u n t y , h a d w r i t t e n B y m e s e x p r e s s i n g c o n c e r n t h a t “ b r i n g i n g n e g r o e s t o v o t e s h o u l d b e s t o p p e d b e c a u s e t r o u b l e w o u l d f o l l o w i n e l e c t i o n s i f a n a t t e m p t 6 0 A t t a c h m e n t t o D . W . W a t k i n s t o D i r e c t o r s o f E x t e n s i o n , S o u t h e r n S t a t e s , 1 0 M a r c h 1 9 3 6 , B o x 4 2 1 , F o l d e r : D i r . S C 1 - 3 6 [ t o ] 6 - 3 6 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H . " L u A n n J o n e s , “ I n S e a r c h o f J e n n i e B o o t h M o t o n , F i e l d A g e n t , A A A , ” A g r i c u l t u r a l H i s t o r y 7 2 , n o . 2 ( S p r i n g 1 9 9 8 ) : 4 5 2 . 3 1 2 t o e k c t a r n w w k f M i l l \ l d l t ‘ - p a m g i n r n o t b e i g n p m s u r e o K h h y f h } F a n t S e e - a c c u s e d \ ‘ \ l o u d l y a b , A c c o r d i n : C O m p l a i n t S t h e P l i g h t O U l s i d e [ h S C C l ’ e m r } T h e F a r r ; “ 0 i g e t t i r . A ' W a l l a , R E C O r C L S 0 : t o e l e c t a n e g r o c o m m i t t e e m a n w a s m a d e . ” W a l l a c e i n f o r m e d B y m e s t h a t t h e m a t t e r w o u l d b e p a s s e d o n t o t h e S o u t h e r n D i v i s i o n o f t h e A A A . O f f i c i a l s t h e r e w o u l d w o r k w i t h s t a t e o f fi c i a l s “ t o i n s u r e t h e h a r m o n i o u s c o o p e r a t i o n o f a l l t h o s e p r o d u c e r s p a r t i c i - p a t i n g i n t h e 1 9 3 6 p r o g r a m . ” 6 2 B y m e s , a n a r d e n t s u p p o r t e r o f F D R ’ s a t t h e t i m e , c o u l d n o t b e i g n o r e d w h e n h e m a d e s u c h a r e q u e s t . H o w e v e r , W a l l a c e ’ s b e n d i n g t o r a c i a l p r e s s u r e o f s o u t h e m e r s d o e s n o t s e e m u n i q u e t o t h i s c a s e . A c c o r d i n g t o h i s t o r i a n J o h n K i r b y , W i l l A l e x a n d e r t o l d W . E . B . D u B o i s t h a t b l a c k s c o u l d n o t g e t e l e c t e d t o l o c a l F a r m S e c u r i t y A d m i n i s t r a t i o n c o m m i t t e e s w h e r e d i s c r i m i n a t i o n o c c u r r e d . A l e x a n d e r a c c u s e d W a l l a c e o f b e i n g “ t e r r i b l y a f r a i d o f t h i s r a c e i s s u e . ” 6 3 S o u t h e r n e r s c o m p l a i n e d l o u d l y a b o u t f e d e r a l a g r i c u l t u r a l p o l i c i e s t h a t t h r e a t e n e d t o u n d e r m i n e t h e i r c o n t r o l . A c c o r d i n g t o J a c k I r b y H a y e s , S o u t h C a r o l i n a a s s e m b l y m a n C a r r o l l N a n c e o f L a u r e n s c o m p l a i n e d t h a t h e “ h a d t o s t a n d i n l i n e b e h i n d a f r e e N i g g e r t o g e t [ h i s ] g i n n i n g t a g s . ” " 4 S o u t h e r n f r u s t r a t i o n w i t h t h e A g r i c u l t u r e D e p a r t m e n t w a s t e m p o r a r y . I n t e r e s t i n t h e p l i g h t o f r u r a l s o u t h e r n b l a c k s w a s e x p r e s s e d b y b o t h r a c e - a n d c l a s s - b a s e d g r o u p s o u t s i d e t h e S o u t h . F o r e x a m p l e t h e A m e r i c a n C h u r c h I n s t i t u t e f o r N e g r o e s w r o t e t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e t o e n c o u r a g e t h e u s e o f m o d e l f a r m s i n b l a c k e x t e n s i o n w o r k . T h e F a r m e r ’ s E d u c a t i o n a l C o o p e r a t i v e U n i o n o f A m e r i c a w r o t e t o c o m p l a i n a b o u t b l a c k s n o t g e t t i n g t h e i r s h a r e o f g o v e r n m e n t f u n d s g i v e n f o r c r o p r e d u c t i o n a n d t o r e c o m m e n d 6 2 R o u t i n g S h e e t 7 1 9 3 w i t h S u m m a r y o f L e t t e r f r o m B y m e s , J a m e s F . ( U S S ) , 2 4 J u l y 1 9 3 6 ; H e n r y A . W a l l a c e t o H o n . J a m e s F . B y m e s , 5 A u g u s t 1 9 3 6 , B o x 2 , F o l d e r : N e g r o e s , 1 9 2 4 - 1 9 3 9 , E n t r y 1 7 A E , R e c o r d s o f t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , R G 1 6 , N A H . 6 3 J o h n B . K i r b y , B l a c k A m e r i c a n s i n t h e R o o s e v e l t E r a : L i b e r a l i s m a n d R a c e ( K n o x v i l l e , U n i v e r s i t y o f T e n n e s s e e P r e s s , 1 9 8 0 ) , 5 2 . K i r b y p o i n t s o u t e v e n A l e x a n d e r ’ s r a c i a l l i b e r a l i s m w a s l i m i t e d . “ J a c k I r b y H a y e s , J r . , “ S o u t h C a r o l i n a a n d t h e N e w D e a l , 1 9 3 2 - 1 9 3 8 ” ( P h . D . d i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a , 1 9 7 2 ) , 4 3 2 . 3 1 3 m i n i m u m w a g e s f o r s u g a r c a n e w o r k e r s . “ D e s p i t e i n c r e a s e d s c r u t i n y o f A g r i c u l t u r e D e p a r t m e n t p o l i c y r e g a r d i n g b l a c k s , o f fi c i a l s r e m a i n e d c o n s e r v a t i v e u n d e r W a l l a c e ’ s t w o a d m i n i s t r a t i o n s . F e d e r a l l a w s m a d e n e w m o n i e s a v a i l a b l e f o r a g r i c u l t u r e b u t l i t t l e o f t h a t m o n e y w e n t d i r e c t l y t o b l a c k s . F o r e x a m p l e , t h e B a n k h e a d - J o n e s A c t o f 1 9 3 5 c o m b i n e d f u n d i n g f o r t h e a g r i c u l t u r a l w o r k o f c o l l e g e s a n d a p p r o p r i a t i o n s t h a t e x t e n d e d t h r e e p r i o r a g r i c u l t u r a l a c t s ( t h e H a t c h e x p e r i m e n t s t a t i o n a c t , t h e S m i t h - L e v e r A c t , a n d t h e 1 8 9 0 M o r r i l l A c t ) w i t h i n o n e b i l l . T h e p r o v i s i o n s o f t h e H a t c h E x p e r i m e n t S t a t i o n A c t s g o v e r n e d t h e d i s b u r s e m e n t o f f u n d s u n d e r T i t l e I . T h e p r o v i s i o n s o f t h e S m i t h - L e v e r A c t g o v e r n e d t h e d i s b u r s e m e n t o f f u n d s u n d e r T i t l e I I S e c t i o n 2 1 a n d t h e M o r r i l l A c t o f 1 8 9 0 a n d t h e N e l s o n A m e n d m e n t o f 1 9 0 7 g o v e r n e d t h e d i s b u r s e m e n t o f f u n d s u n d e r T i t l e I I , S e c t i o n 2 2 . T h i s l a s t s e c t i o n w a s t h e o n l y o n e w h i c h s p e c i f i c a l l y r e q u i r e d d i v i s i o n o f f u n d s b e t w e e n w h i t e a n d b l a c k c o l l e g e s w h e n a s t a t e h a d s e p a r a t e i n s t i t u t i o n s . “ D . W . W a t k i n s d r a f t e d a r e s o l u t i o n f o r t h e G e n e r a l A s s e m b l y t o a c c e p t t h e m o n i e s a p p r o p r i a t e d u n d e r t h e a c t . H e m o d e l e d i t o n t h e r e s o l u t i o n f o r a c c e p t a n c e o f t h e S m i t h L e v e r A c t . I t e m p o w e r e d C l e m s o n ’ s T r u s t e e s t o r e c e i v e t h e m o n i e s a p p r o p r i a t e d u n d e r t h e B a n k h e a d - J o n e s A c t a n d a u t h o r i z e d t h e c o l l e g e ’ s T r e a s u r e r t o r e c e i v e t h e f u n d s . " 7 “ R o u t i n g S h e e t 4 7 2 6 w i t h S u m m a r y o f L e t t e r f r o m A m e r i c a n C h u r c h I n s t i t u t e f o r N e g r o e s , 1 0 N o v e m b e r 1 9 3 8 ; M e r e d i t h L . W i l s o n ( U n d e r S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e t o D r . W a l l a c e A . B a t t l e , 2 5 N o v e m b e r 1 9 3 8 , B o x 2 7 8 1 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k ; S u m m a r y o f L e t t e r f r o m F a r m e r ’ s E d u c a t i o n a l a n d C o o p e r a t i v e U n i o n o f A m e r i c a , 2 M a y 1 9 3 8 , B o x 2 7 8 1 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k 1 : C o u n t y A g e n t , E n t r y 1 7 J , R 6 1 6 , N A 1 1 . “ “ A n A c t t o p r o v i d e f o r r e s e a r c h i n t o b a s i c l a w s a n d p r i n c i p l e s r e l a t i n g t o a g r i c u l t u r e a n d t o p r o v i d e f o r t h e f u r t h e r d e v e l o p m e n t o f c o o p e r a t i v e a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w o r k a n d t h e m o r e c o m p l e t e e n d o w m e n t a n d s u p p o r t o f l a n d - g r a n t c o l l e g e s , ” T h e S t a t u t e s a t L a r g e 0 f t h e U n i t e d S t a t e s o f A m e r i c a f r o m J a n u a r y 1 9 3 5 t o J u n e 1 9 3 6 , v o l u m e 4 9 , p a r t 2 , C h a p t e r 2 2 2 , 3 3 8 ( 1 9 3 5 ) . 6 7 D . W . W a t k i n s t o C . W . W a r b u r t o n , 1 7 J a n u a r y 1 9 3 6 , B o x 4 2 1 , F i l e : D i r [ . ] S C 1 - 3 6 [ - ] 6 - 3 6 , E n t r y 3 . R G 3 3 , N A I I . 3 1 4 F e d e r a l D i r e c t o r o f E x t e n s i o n C . W . W a r b u r t o n q u e s t i o n e d t h e l a n g u a g e o f t h e r e s o l u - t i o n . H e p o i n t e d o u t t h e r e q u i r e m e n t s o f S e c t i o n 2 2 a n d w o n d e r e d i f i t w a s a p p r o p r i a t e t o d e s i g n a t e C l e m s o n ’ s T r e a s u r e r a l o n e “ i n c a s e a n y o f t h e f e d e r a l f u n d s a u t h o r i z e d t o b e a p p r o p r i a t e d u n d e r S e c t i o n 2 2 o f t h e A c t a r e t u r n e d o v e r t o t h e c o l o r e d c o l l e g e a t S p a r t a n b u r g [ s i c ] . ” 6 8 ( O r a n g e b u r g i s t h e p r o p e r l o c a t i o n . ) I n t h e e n a c t e d r e s o l u t i o n , t h e l e g i s l a t u r e d e s i g n a t e d C l e m s o n t o r e c e i v e t h e b e n e fi t s o f t h e a c t e x c e p t i n g S e c t i o n 2 2 o f t h e B a n k h e a d - J o n e s A c t . F o r t h a t s e c t i o n , t h e l e g i s l a t u r e s t a t e d t h a t “ t h e g r a n t s f o r t h e m o r e c o m p l e t e e n d o w m e n t a n d s u p p o r t o f l a n d - g r a n t c o l l e g e s s h a l l b e e q u a l l y d i v i d e d b e t w e e n t h e C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e a n d t h e C o l o r e d , N o r m a l , I n d u s t r i a l , a n d A g r i c u l t u r a l C o l l e g e a s n o w p r o v i d e d b y l a w . ” 6 9 W h i l e t h e e q u a l d i v i s i o n o f t h e f u n d s m a y s e e m t o h a v e b e e n a p r o g r e s s i v e m e a s u r e , t h e a c t u a l d i s b u r s e m e n t s p o i n t o u t t h e c o n t i n u e d d i s c r i m i n a t i o n t h a t b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e s f a c e d i n r e c e i v i n g f e d e r a l f u n d s . I n a s t a t e m e n t o f e x p e c t e d b e n e fi t s o f t h e a c t , W a t k i n s w r o t e i n a n e x p l a n a t o r y n o t e t h a t s t a t e l a w r e q u i r e d e q u a l d i v i s i o n o f a l l t e a c h i n g g r a n t s . B u t t h i s l e f t t h e m a j o r i t y o f t h e m o n e y b e y o n d t h e r e a c h o f S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e . O f t h e t o t a l f u n d s a v a i l a b l e f o r r e s e a r c h , e x t e n s i o n w o r k , a n d c o l l e g e d e v e l o p m e n t , S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e w o u l d t h e r e f o r e r e c e i v e h a l f o f t h e $ 2 0 , 0 0 0 p r o v i d e d u n d e r s e c t i o n 6 8 C . W . W a r b u r t o n t o D . W . W a t k i n s 2 3 J a n u a r y 1 9 3 6 , B o x 4 2 1 , F i l e : D i r [ . ] S C 1 - 3 6 [ - ] 6 - 3 6 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I . ” “ [ A R e s o l u t i o n ] P R O V I D I N G F O R T H E A S S E N T O F T H E S T A T E O F S O U T H C A R O L I N A T O T H E P R O V I S I O N S A N D P U R P O S E S O F A N A C T O F C O N G R E S S E N T I T L E D ‘ A N A C T T O P R O V I D E F O R T H E F U R T H E R D E V E L O P M E N T O F C O O P E R A T I V E A G R I C U L T U R A L E X T E N S I O N W O R K A N D T H E M O R E C O M P L E T E E N D O W M E N T A N D S U P P O R T O F L A N D - G R A N T C O L L E G E S ’ , A P P R O V E D B Y T H E P R E S I D E N T J U N E 2 9 , 1 9 3 5 ; A N D A U T H O R I Z I N G T H E T R U S T E E S O F C L E M S O N A G R I C U L T U R A L C O L L E G E T O R E C E I V E G R A N T S O F F E R E D F O R T H E S T A T E O F S O U T H C A R O L I N A , ” a t t a c h m e n t t o D . W . W a t k i n s t o C . W . W a r b u r t o n , 3 F e b r u a r y 1 9 3 6 , B o x 4 2 1 , F i l e : D i r [ . ] S C 1 - 3 6 [ - ] 6 - 3 6 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . 3 1 5 2 2 b u t w o u l d r e c e i v e n o n e o f t h e r e m a i n i n g $ 2 4 5 , 1 7 0 g i v e n t o t h e s t a t e f o r o t h e r a g r i c u l - t u r a l p r o g r a m s ( i n c l u d i n g $ 2 3 0 , 3 0 3 . 7 9 f o r e x t e n s i o n w o r k ) . S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e w o u l d r e c e i v e o n l y a b o u t 3 . 8 p e r c e n t o f t h e a p p r o p r i a t i o n i n f i s c a l y e a r 1 9 3 5 - 1 9 3 6 . I t s s h a r e o f t h e a p p r o p r i a t i o n f o r 1 9 3 6 - 1 9 3 7 a m o u n t e d t o $ 1 3 , 5 4 3 . 9 7 ( 4 . 2 9 p e r c e n t ) o f a t o t a l a p p r o p r i a t i o n o f $ 3 1 5 , 8 0 0 o f w h i c h $ 2 5 8 , 9 7 9 w a s f o r e x t e n s i o n w o r k . W a t k i n s p r o j e c t e d t h a t b y 1 9 3 9 t h e s t a t e w o u l d b e r e c e i v i n g a b o u t $ 3 9 0 , 0 0 0 f o r a l l t h e s e p r o g r a m s w i t h a b o u t $ 3 0 0 , 0 0 0 f o r e x t e n s i o n w o r k . H i s e s t i m a t e o f t h e S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e s h a r e o f t h e f u n d s w a s $ 2 0 , 0 0 0 ( o r a b o u t 5 . 1 2 p e r c e n t o f t h e f u n d ) . 7 0 T h e e f f e c t s o f t h i s c o n t i n u e d d i s c r i m i n a t i o n i n e x t e n s i o n f u n d i n g w a s s i g n i fi c a n t . T h e e x t e n s i o n a p p r o p r i a t i o n s f o r fi s c a l y e a r 1 9 4 1 g r a p h i c a l l y d e m o n s t r a t e t h i s p o i n t . T h a t y e a r , $ 7 1 9 , 5 4 8 . 0 2 w a s a v a i l a b l e f o r e x t e n s i o n p r o g r a m s . B l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m s h a d m o d e s t i n c r e a s e s o v e r t h e t o t a l a m o u n t s s p e n d i n 1 9 3 0 — $ 2 , 9 6 1 f o r m e n ’ s w o r k a n d $ 2 , 2 8 6 f o r w o m e n ’ s w o r k . O v e r t h e s a m e p e r i o d , w h i t e w o r k h a d b e e n c u t d e e p l y , $ 4 5 , 2 0 8 i n t h e m e n ’ s p r o g r a m a n d $ 1 6 , 5 0 3 i n t h e w o m e n ’ s p r o g r a m . T h e a m o u n t s p e n t f o r b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s w a s $ 4 0 , 2 8 6 ( r o u g h l y 5 . 6 p e r c e n t o f t h e t o t a l f u n d s ) . B l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k w a s a l l o t t e d $ 2 1 , 3 1 6 ( 2 . 9 6 p e r c e n t o f t h e f u n d s ) . P e r h a p s n o t c o i n c i d e n t a l l y , t h e t o t a l a m o u n t c u t f r o m t h e w h i t e p r o g r a m s b e t w e e n 1 9 3 0 a n d 1 9 4 1 w a s $ 6 1 , 7 1 1 w h i l e t h e t o t a l s p e n t o n b l a c k p r o g r a m s w a s $ 6 1 , 6 0 2 . B y c o n t r a s t ( w h i t e ) C o u n t y a g e n t w o r k a c c o u n t e d f o r $ 2 3 4 , 2 2 4 ( 3 2 . 6 p e r c e n t ) ; a n d ( w h i t e ) h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k r e c e i v e d $ 1 2 2 , 0 3 4 ( 1 7 p e r c e n t ) . W h e n o n e t a k e s i n t o a c c o u n t t h e s a l a r i e s o f e x t e n s i o n s p e c i a l i s t s , a l l o f w h o m w e r e w h i t e , t h e a m o u n t s r e c e i v e d b y w h i t e e x t e n s i o n w o r k e r s e x c l u s i v e o f a d m i n i s t r a t o r s 7 " n g P r o m s e d J o i n t R e s o l u t i o n a t t a c h m e n t t o D . W . W a t k i n s t o C . W . W a r b u r t o n , 3 F e b r u a r y 1 9 3 6 , B O X 4 2 1 , F i l e : D i r [ . ] S C l - 3 6 [ - ] 6 - 3 6 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I . 3 1 6 c l i m b s t o 1 h o m e d a m h o m e d e r r : s p e c i a l i x t x t u r a l m a r 5 2 3 . 9 5 p e x t e n s i o n m a u u g $ 6 1 . . 2 f t T r D i s c r i m i n t h e P e r i o d a n d 1 1 1 0 1 1 5 l i t t l e O r n . C O H I T O I i n O f f g m e r m e n a n d b e h e f m - . c l i m b s t o 8 3 p e r c e n t o f t h e t o t a l e x t e n s i o n f u n d . A n a d d i t i o n a l $ 1 2 , 8 6 4 w a s s p e n t o n h o m e d e m o n s t r a t i o n s p e c i a l i s t s , w h i c h r a i s e s t h e t o t a l p e r c e n t a g e o f f u n d s s p e n t o n w h i t e h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k t o 1 9 . 8 p e r c e n t . W h e n t h e s a l a r i e s o f a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n s p e c i a l i s t s o f $ 1 5 1 , 5 8 9 i s i n c l u d e d , i t r a i s e s t h e t o t a l p e r c e n t a g e s p e n t o n w h i t e a g r i c u l - t u r a l e x t e n s i o n w o r k t o 5 1 . 2 3 . W h e n a d m i n i s t r a t i v e s a l a r i e s a r e a d d e d ( t h e fi g u r e o f $ 2 3 , 9 5 7 p r o b a b l y r e p r e s e n t s t h e s a l a r i e s o f C l e m s o n o f fi c i a l s o n l y ) , t h e p e r c e n t a g e o f e x t e n s i o n s a l a r i e s d e v o t e d t o w h i t e m e n r i s e s t o 5 4 . 5 1 p e r c e n t a n d t h e t o t a l p e r c e n t a g e t h a t w a s s p e n t o n t h e s a l a r i e s o f w h i t e e x t e n s i o n w o r k e r s r i s e s t o 7 4 . 3 1 ( $ 5 3 4 , 7 0 8 v s . $ 6 1 , 6 0 2 f o r b l a c k s a l a r i e s ) . 7 | T h e s i t u a t i o n o f t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e i n S o u t h C a r o l i n a w a s n o t u n i q u e . D i s c r i m i n a t i o n a g a i n s t b l a c k s d u r i n g t h e N e w D e a l i s o n e o f t h e m a i n c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e p e r i o d . H a r v a r d S i t k o f f ’ s s t u d y o f t h e N e w D e a l fi n d s t h a t m o s t o f t h e a g r i c u l t u r a l a n d i n d u s t r i a l p r o g r a m s e n a c t e d d u r i n g F r a n k l i n D . R o o s e v e l t ’ s f i r s t a d m i n i s t r a t i o n d i d l i t t l e o r n o t h i n g f o r b l a c k s . S o u t h e r n m e m b e r s o f C o n g r e s s m a n a g e d t o s e c u r e l o c a l c o n t r o l i n r e l i e f a n d r e c o v e r y m e a s u r e s C o n g r e s s e n a c t e d . T h i s p e r m i t t e d w h i t e s t o s i p h o n o f f g o v e r n m e n t d o l l a r s a n d d i v e r t t h e m t o w h i t e s o u t h e m e r s w h i l e p r o v i d i n g i n s u f fi c i e n t a s s i s t a n c e t o b l a c k s w h o c o u l d n o t r e l y o n t h e f e d e r a l b u r e a u c r a c y f o r i n t e r v e n t i o n . S i t k o f f p o i n t s o u t t h a t R o o s e v e l t w o u l d n o t r i s k a l i e n a t i n g p o w e r f u l s o u t h e r n C o n g r e s s - m e n a n d S e n a t o r s w h o w o u l d a c t q u i c k l y t o h a l t a n y p r o g r a m i n w h i c h b l a c k s ’ r i g h t t o b e n e fi t s w a s p r o t e c t e d . 7 2 " S u m m a r y o f P r o j e c t s a n d S o u r c e ( J u n e 1 9 4 0 ) , S e r i e s 3 2 , B o x 2 6 , F o l d e r 1 2 , S T I C U L . ” S i t k o f f , A N e w D e a l f o r B l a c k s , 4 5 - 5 7 . 3 1 7 S i t k o f f a r g u e s t h a t i n t h e e a r l y s t a g e s o f t h e f i r s t N e w D e a l “ A f r o - A m e r i c a n s c o u l d d o n o t h i n g t o c o u n t e r t h e c o n t r o l . . . e x e r c i s e d b y S o u t h e r n C o n g r e s s m e n i n a l l i a n c e w i t h w e l l - fi n a n c e d i n d u s t r i a l a s s o c i a t i o n s , l o c a l u n i o n s , a n d f a r m l o b b i e s . ” P r i o r t o 1 9 3 3 , n o o r g a n i z a t i o n s e x i s t e d t o m o n i t o r b l a c k p a r t i c i p a t i o n i n N e w D e a l p r o g r a m s . S i t k o f f fi n d s t h a t b y 1 9 3 5 a r i s i n g c h o r u s o f a n g e r o v e r “ r a m p a n t d i s c r i m i n a t i o n ” i n N e w D e a l p r o g r a m s w a s e v i d e n t . B l a c k l e a d e r s a n d m e m b e r s o f t h e i n t e l l i g e n t s i a o f a l l s t r i p e s a l o n g w i t h w h i t e r a d i c a l p a r t i e s v o i c e d c r i t i c i s m o f N e w D e a l p r o g r a m s . 7 3 B l a c k s a s s o c i a t e d w i t h a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n m u s t b e a d d e d t o t h e l i s t o f t h o s e w h o p r o t e s t e d d i s c r i m i n a t i o n i n t h e d i s t r i b u t i o n o f f e d e r a l a p p r o p r i a t i o n s . S e e k i n g a M e a n i n g f u l R o l e : T h e C o n f e r e n c e o f P r e s i d e n t s o f N e g r o L a n d - G r a n t C o l l e g e s I n 1 9 3 5 t h e e x e c u t i v e c o m m i t t e e o f t h e C o n f e r e n c e o f P r e s i d e n t s . o f N e g r o L a n d G r a n t C o l l e g e s w r o t e H e n r y A . W a l l a c e a n d n o t e d t h e t e n d e n c y t o d i r e c t f e d e r a l m o n i e s t o w h i t e c o l l e g e s a l o n e i n t h o s e s t a t e s w h i c h h a d “ 1 8 9 0 ” b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e s . M o n i e s f r o m a g r i c u l t u r e — r e l a t e d l a w s p a s s e d a f t e r 1 8 9 0 w e r e n o t c o n s i s t e n t l y s h a r e d e q u a l l y w i t h b l a c k c o l l e g e s . T h e p r e s i d e n t s i d e n t i f i e d s e v e r a l p r o b l e m s w i t h c u r r e n t d i s b u r s e m e n t p o l i c i e s : b l a c k c o l l e g e s h a d d i f fi c u l t y r e c e i v i n g e q u i t a b l e d i s b u r s e m e n t o f f u n d s ; b l a c k s h a d n o i n fl u e n c e o v e r b o a r d s o f t r u s t e e s a t w h i t e c o l l e g e s w h i c h c o u l d l e a d t o p r o g r a m s f o r w h i t e c i t i z e n s “ d r a w [ i n g ] u p o n t h e f u n d s s o h e a v i l y ” t h a t o n l y a s m a l l a m o u n t w a s l e f t f o r “ N e g r o c i t i z e n s ” ; t h a t t h e s u c c e s s o f p r o g r a m s f o r w h i t e s m i g h t o v e r s h a d o w l e s s t h a n s t e l l a r e f f o r t s t o i m p r o v e b l a c k e d u c a t i o n . T h e c o m m i t t e e p o i n t e d o u t t h a t w h i l e w h i t e p r o g r a m s e x p a n d e d , “ t h e p r o g r a m f o r N e g r o c i t i z e n s l a g s b e h i n d , a n d a t a l o w l e v e l . ” T h e c o m m i t t e e p r o v i d e d s t a t i s t i c s t o b o l s t e r i t s a r g u m e n t : b a s e d o n 7 3 S i t k o f f , A N e w D e a l f o r B l a c k s , 4 7 - 8 ; 5 5 - 7 . 3 1 8 r u r a l p o p u l a t i o n , a p p r o p r i a t i o n s f o r b l a c k e x t e n s i o n w o r k w e r e $ 2 , 8 0 0 , 0 0 0 l e s s t h a n t h e y s h o u l d h a v e b e e n ; t h e r e s h o u l d h a v e b e e n 3 9 6 m o r e b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s t h a n t h e r e w e r e ; a n d t h e r e w e r e n o b l a c k a g r i c u l t u r a l e x p e r i m e n t s t a t i o n s i n s t a t e s w i t h 1 8 9 0 c o l l e g e s . T h e p r e s i d e n t s a s k e d S e c r e t a r y W a l l a c e t o u s e h i s i n fl u e n c e t o p u s h f o r a m o r e e q u i t a b l e d i v i s i o n o f f u n d s i n s t a t e s w i t h s e g r e g a t e d e x t e n s i o n p r o g r a m s , a n d t o e n c o u r a g e i n c r e a s e d c o o p e r a t i o n b e t w e e n w h i t e a n d b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e s . T h e c o m m i t t e e p o i n t e d o u t t h e l e g a l o b l i g a t i o n o f w h i t e l a n d - g r a n t i n s t i t u t i o n s t o w a r d b l a c k e x t e n s i o n w o r k a n d p r o m o t e d “ h a r m o n i o u s c o o p e r a t i o n ” t o a c h i e v e t h e b e s t r e s u l t . 7 4 N a t i o n a l a n d l o c a l e v e n t s r e l a t e d t o t h e n a t i o n a l c r i s i s s u g g e s t a c h a n g e i n b l a c k s ’ r o l e i n s o c i e t y . T h e l a t e p r e s i d e n t W i l k i n s o n ’ s f 1 g h t f o r t h e j o b s o f t w o b l a c k a g e n t s , t h e s t r u g g l e o f W i l k i n s o n a n d b l a c k s i n B e a u f o r t c o u n t y t o m a i n t a i n t h e i r a g e n t ’ s a u t o n o m y , a n d t h e i n i t i a t i v e b l a c k c o l l e g e p r e s i d e n t s t o o k i n m a p p i n g o u t a p l a n f o r t h e R o s e n w a l d S u m m e r s c h o o l s a n d l a t e r p r o t e s t i n g u n e q u a l d i v i s i o n o f f e d e r a l f u n d s , a l l s i g n i f y a d e c l i n e i n t h e d e f e r e n c e t h a t h a d c h a r a c t e r i z e d b l a c k e x t e n s i o n l e a d e r s h i p . B l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e p r e s i d e n t s b e g a n a c t i v e l y , i f s o m e w h a t c o n s e r v a t i v e l y , t o p u s h f o r g r e a t e r p a r t i c i p a t i o n i n N e w D e a l p r o g r a m s t h a t w o u l d a i d b l a c k f a r m e r s . F o r e x a m p l e , W h i t t a k e r w r o t e S e c r e t a r y W a l l a c e t o r e p o r t a c o n f e r e n c e r e g a r d i n g t h e A g r i c u l t u r a l C o n s e r v a t i o n P r o g r a m t h e c o l l e g e h e l d i n F e b r u a r y 1 9 3 7 . 7 5 [ W h i t e e x t e n s i o n 7 4 E x e c u t i v e C o m m i t t e e o f t h e C o n f e r e n c e o f P r e s i d e n t s o f N e g r o L a n d G r a n t C o l l e g e s t o H o n o r a b l e H e n r y A . W a l l a c e , 1 9 N o v e m b e r 1 9 3 5 , r e p r o d u c e d i n P r o c e e d i n g s o f t h e T h i r t e e n t h A n n u a l C o n f e r e n c e o f t h e P r e s i d e n t s o f N e g r o L a n d - G r a n t C o l l e g e s , N o v e m b e r 1 8 - 2 0 , 1 9 3 5 , W a s h i n g t o n , D C , 4 9 - 5 2 . 7 5 T h e A g r i c u l t u r a l C o n s e r v a t i o n P r o g r a m w a s o n e o f n u m e r o u s p r o g r a m s r u n b y t h e A g r i c u l t u r a l A d j u s t m e n t A d m i n i s t r a t i o n . T h e p r o g r a m i n c l u d e d c o t t o n p l o w u n d e r c a m p a i g n s d e s i g n e d t o r a i s e f a r m i n c o m e . T h e A A A w a s a p r o g r a m t h a t w a s w i d e l y c r i t i c i z e d f o r i t s d i s c r i m i n a t i o n a g a i n s t b l a c k s a n d f o r i t s p e r m i s s i v e n e s s w h e n b l a c k s h a r e c r o p p e r s a n d t e n a n t s w e r e c h e a t e d o u t o f e n t i t l e m e n t p a y m e n t s b y l a n d l o r d s . T h e w a y i n w h i c h t h e s e p r o g r a m s w e r e a d m i n i s t e r e d p l a y e d a s i g n i f i c a n t r o l e i n t h e c o n t i n u i n g e x o d u s o f b l a c k s f r o m f a r m s . S e e , S i t k o f f , A N e w D e a l f o r B l a c k s , 5 2 - 5 . 3 1 9 o f fi c i a l s f r o m W a s h i n g t o n , D C , C l e m s o n a n d W i n t h r o p C o l l e g e s , a n d b l a c k e x t e n s i o n a n d N e w D e a l o f fi c i a l s i n c l u d i n g J . B . P i e r c e a n d J e n n i e B o o t h M o t o n , t h e w i f e o f T u s k e - g e e ’ s p r e s i d e n t R o b e r t R . M o t o n , a t t e n d e d t h e m e e t i n g . B o o t h M o t o n w a s o n e o f t h e s p e c i a l a g e n t s C o b b a p p o i n t e d t o t h e A A A , a s w e r e A l b o n L . H o l s l e y , T u s k e g e e ’ s d i r e c t o r o f p u b l i c i t y , a n d J a m e s P . D a v i s , p r e s i d e n t o f t h e N a t i o n a l F e d e r a t i o n o f C o l o r e d F a r m e r s , w h o w e r e a l s o a t t h e O r a n g e b u r g m e e t i n g . A c c o r d i n g t o L u A n n J o n e s , B o o t h M o t o n ’ s “ p a r t i c u l a r t a s k w a s ‘ t o c o n t a c t N e g r o f a r m w o m e n i n t h e S o u t h e r n r e g i o n i n o r d e r t o g e t t h e i r v i e w p o i n t o n j u s t h o w t h e A g r i c u l t u r a l C o n s e r v a t i o n p r o g r a m i s w o r k i n g o u t . ” B o o t h M o t o n t r a v e l e d i n t o c o m m u n i t i e s w i t h b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s t o m e e t b l a c k f a r m w o m e n . S h e a n d h e r f e l l o w s p e c i a l a g e n t s w e r e a v i s u a l c o n c e s s i o n t o t h e r i s i n g p o l i t i c a l p o w e r o f n o r t h e r n b l a c k s a n d h e r p r e s e n c e — a n d c e r t a i n l y t h a t o f H o l s e y a n d D a v i s a s w e l l — w a s i n s p i r a t i o n a l t o s o u t h e r n b l a c k s . 7 6 T h e s e t h r e e s p e a k e r s a l l g a v e a d d r e s s e s a t t h e S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e C o n f e r e n c e . W h i t t a k e r r e p o r t e d t o W a l l a c e t h a t t h e s t a t e ’ s b l a c k a g e n t s h a d b e e n t h o r o u g h l y f a m i l i a r i z e d w i t h t h e w o r k o f t h e p r o g r a m . W h i t t a k e r a l s o n o t e d t h a t t h e r e w e r e 7 5 , 5 3 7 f a r m s o p e r a t e d b y b l a c k s i n t h e s t a t e a n d 1 8 , 2 9 4 o w n e d a n d o p e r a t e d b y b l a c k s , y e t t h e r e w e r e o n l y 3 0 a g e n t s ( a g r i c u l t u r a l a n d h o m e d e m o n s t r a t i o n ) t o p r o v i d e i n f o r m a t i o n t o b l a c k f a r m e r s o n t h e A A A p r o g r a m . W h i t t a k e r ’ s l e t t e r w a s w r i t t e n o n t h e l e t t e r h e a d o f t h e C o n f e r e n c e o f P r e s i d e n t s o f N e g r o L a n d - G r a n t C o l l e g e s a n d h e s u g g e s t e d , i n h i s c a p a c i t y a s P r e s i d e n t o f t h a t o r g a n i z a t i o n , t h a t s i m i l a r c o n d i t i o n s e x i s t e d i n t e n o r t w e l v e o t h e r s o u t h e r n s t a t e s . W h i t t a k e r r e c o m m e n d e d t h a t a c o n f e r e n c e b e t w e e n “ a d m i n i s t r a t o r s ” ( P r e s i d e n t s ? ) o f b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e s a n d ( w h i t e ) d i r e c t o r s o f 7 6 J o n e s , “ I n S e a r c h o f J e n n i e B o o t h M o t o n , F i e l d A g e n t , A A A , ” 4 5 2 , 4 5 4 . 3 2 0 a g r i c u l t u r e a n d d i r e c t o r s o f e x t e n s i o n w o r k w o u l d e n a b l e t h e ( b l a c k ) l a n d g r a n t c o l l e g e s t o h e l p t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e r e a c h b l a c k f a r m e r s . W h i t t a k e r a l s o s u g g e s t e d t h a t t h e S e c r e t a r y s h o u l d b e t h e o n e t o c a l l s u c h a c o n f e r e n c e . 7 7 W a l l a c e f o r w a r d e d W h i t t a k e r ’ s l e t t e r t o W a r b u r t o n f o r r e s p o n s e . H e a l s o c o n t a c t e d C l e m s o n P r e s i d e n t E . W . S i k e s t o g e t i n f o r m a t i o n o n t h e d i s t r i b u t i o n o f f u n d s b e t w e e n C l e m s o n a n d S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e . W a r b u r t o n r e p o r t e d t o S i k e s t h a t s e v e r a l o f t h e b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e p r e s i d e n t s h a d w r i t t e n S e c r e t a r y W a l l a c e s e e k i n g g r e a t e r p a r t i c i p a t i o n o f t h e i r i n s t i t u t i o n s a n d b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s i n A A A p r o g r a m s a n d m o r e f e d e r a l f u n d i n g f o r b l a c k c o l l e g e s . W a r b u r t o n n o t e d t h a t s o m e o f t h e s e p r e s i d e n t s e v e n s u g g e s t e d a d i r e c t a p p r o p r i a t i o n t o b l a c k c o l l e g e s f o r e x t e n s i o n w o r k . H e t h o u g h t t h a t s u c h a d i v i s i o n w o u l d n o t h e l p b l a c k e x t e n s i o n w o r k “ b u t m a y a c t u a l l y b e d e t r i m e n t a l a n d r e s u l t i n l e s s s e r v i c e t o t h e m . ” W a r b u r t o n r e p o r t e d t o S i k e s t h a t W h i t t a k e r h a d n o t w r i t t e n S e c r e t a r y W a l l a c e r e g a r d i n g t h e d i v i s i o n o f f u n d s b u t t h a t h e h a d w r i t t e n r e g a r d i n g t h e c o n f e r e n c e . S i k e s d i d n o t t a k e a f u l l y a n t i - c o n f e r e n c e s t a n d . I f t h e r e w a s a d e f i n i t e o b j e c t i v e , h e t h o u g h t a c o n f e r e n c e w a s a g o o d i d e a . H e p o i n t e d o u t t h a t S o u t h C a r o l i n a h a d h e l d i t s o w n c o n f e r e n c e w i t h b l a c k a g e n t s — l i k e t h e o n e W h i t t a k e r m e n t i o n e d i n h i s l e t t e r — s i n c e 1 9 3 3 . H e a l s o r e p o r t e d t h a t t h e r e h a d b e e n a r e g i o n a l c o n f e r e n c e i n J a n u a r y 1 9 3 7 a t T u s k e g e e t o w h i c h p r e s i d e n t s o f N e g r o l a n d - g r a n t c o l l e g e s h a d b e e n i n v i t e d . W h i t t a k e r h a d b e e n u n a b l e t o a t t e n d a n d s e n t H a r r y D a n i e l s i n h i s p l a c e . A c c o r d i n g t o S i k e s , o t h e r m e e t i n g s h a d b e e n p r o p o s e d f o r t h e w e e k b u t t h e r e w a s a m i x - u p i n t h e p r o c e s s o f d i s s e m i n a t i n g i n f o r m a t i o n . W a r b u r t o n a l s o m a d e a g e n e r a l r e q u e s t f o r i n f o r m a t i o n o n t h e T ’ M i l l e r F . W h i t t a k e r t o T h e H o n o r a b l e H e n r y A . W a l l a c e , 6 M a r c h I 9 3 7 ; 8 M a r c h 1 9 3 7 , B o x 4 8 6 , F i l e : A - G , S C , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I . 3 2 1 i l ' i b i o r e s o l u t ; n o t p r o W a f i ‘ U l " 3 \ c r } r e p o r t c c 1 r e g i o n s . i s d e a d W a r b u n c o n i ’ e r e r b l a c k e x l a n d ? “ “ ' 8 f o r a [ h i l l C O n f l d e a l s ' c c K e n t u c k A d m i n i . d i v i s i o n o f f u n d s b e t w e e n C l e m s o n a n d S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e s . S i k e s e n c l o s e d t h e r e s o l u t i o n t h a t p r o v i d e d e q u a l d i v i s i o n o f B a n k h e a d - J o n e s f u n d s u n d e r S e c t i o n 2 2 b u t d i d n o t p r o v i d e a n y fi g u r e s r e g a r d i n g t h e d i v i s i o n o f o t h e r f e d e r a l f u n d s f o r e d u c a t i o n . W a r b u r t o n r e p l i e d t o S i k e s t h a t t h e e q u a l d i v i s i o n o f t h e $ 2 0 , 0 0 0 i n S e c t i o n 2 2 f u n d s w a s “ a v e r y f a i r a r r a n g e m e n t a n d o n e r e g a r d i n g w h i c h t h e N e g r o e s h a v e n o c o m p l a i n t . ” H e r e p o r t e d t h a t h e r e c o m m e n d e d t o S e c r e t a r y W a l l a c e t h a t g i v e n r e c e n t m e e t i n g s a t t h e r e g i o n a l a n d s t a t e l e v e l t h a t a c o n f e r e n c e “ m i g h t w e l l b e d e l a y e d f o r s e v e r a l m o n t h s i f i t i s d e c i d e d t o h o l d o n e . ” 7 8 S e c r e t a r y W a l l a c e w r o t e W h i t t a k e r a v e r y b e n i g n r e p l y s h a p e d b y t h e i n f o r m a t i o n W a r b u r t o n h a d g a t h e r e d . W a l l a c e i n f o r m e d W h i t t a k e r t h a t t h e r e h a d b e e n r e g i o n a l c o n f e r e n c e s a s w e l l a s s t a t e c o n f e r e n c e o f t h e n a t u r e t h a t W h i t t a k e r r e c o m m e n d e d w i t h b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s . T h e s e c o n f e r e n c e s , a c c o r d i n g t o W a l l a c e , h a d n o t i n c l u d e d N e g r o l a n d - g r a n t c o l l e g e p r e s i d e n t s . W a l l a c e b e l i e v e d t h a t t h e g r e a t e s t n e c e s s i t y a t t h e m o m e n t w a s f o r a g e n t s t o “ s t i c k c l o s e l y t o t h e i r j o b s d u r i n g t h e n e x t f e w m o n t h s , ” a n d s u g g e s t e d t h a t c o n f e r e n c e s m i g h t b e h e l d l a t e r i f t h e y w e r e d e e m e d n e c e s s a r y . 7 9 T h e a n n u a l p r o c e e d i n g s o f t h e N o v e m b e r 1 9 3 7 N e g r o l a n d - g r a n t c o l l e g e p r e s i - d e n t s ’ c o n f e r e n c e e c h o e d t h e t h e m e s o f W h i t t a k e r ’ s l e t t e r . R . B . A t w o o d , p r e s i d e n t o f K e n t u c k y S t a t e I n d u s t r i a l C o l l e g e , p r e p a r e d a “ R e p o r t o f S t u d y o n t h e O r g a n i z a t i o n a n d A d m i n i s t r a t i o n o f C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k A m o n g N e g r o e s w i t h a R e c o m m e n d a - t i o n ” f o r t h e m e e t i n g . A t w o o d ’ s r e p o r t i n c l u d e d f i g u r e s w h i c h s h o w e d t h a t b l a c k s w e r e " C . W . W a r b u r t o n t o D r . E . W . S i k e s , P r e s i d e n t , 1 1 M a r c h 1 9 3 7 ; E . W . S i k e s t o M r . C . W . W a r b u r t o n , 1 6 M a r c h 1 9 3 7 ; C . W . W a r b u r t o n t o D r . E . W . S i k e s , P r e s i d e n t , 2 2 M a r c h 1 9 3 7 , B o x 4 8 7 , F i l e : M - Z , S C . E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . 7 9 H e n r y A . W a l l a c e t o P r e s i d e n t M . F . W h i t t a k e r , 2 5 M a r c h 1 9 3 7 , B o x 4 8 6 , F i l e : A - G , S C , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I . 3 2 2 n o t r e c e i v i n g a n e q u i t a b l e s h a r e o f t h e f e d e r a l a n d s t a t e e x t e n s i o n f u n d s . I n 1 2 o f t h e s i x - t e e n s t a t e s w i t h “ 1 8 9 0 ” c o l l e g e s , t w e l v e p r o v i d e d l e s s t h a n f u l l f u n d i n g f o r b l a c k e x t e n s i o n w o r k . M i s s o u r i , e m b r o i l e d i n t h e G a i n e s c a s e , p r o v i d e d n o m o n e y f o r b l a c k e x t e n s i o n w o r k . S i x s t a t e s , S o u t h C a r o l i n a i n c l u d e d , p r o v i d e d b e t w e e n 2 6 a n d 5 0 p e r c e n t o f t h e f u n d i n g t h e y s h o u l d h a v e d e v o t e d t o b l a c k e x t e n s i o n w o r k b a s e d o n t h e p e r c e n t a g e o f b l a c k s i n t h e r u r a l p o p u l a t i o n . T h r e e m o r e s t a t e s p r o v i d e d 5 1 t o 7 5 p e r c e n t o f t h e f u n d i n g t h e y s h o u l d h a v e , w h i l e t w o p r o v i d e d 7 6 t o 9 9 p e r c e n t o f t h e m o n i e s t h a t s h o u l d h a v e b e e n d e v o t e d t o b l a c k e x t e n s i o n w o r k . F o u r s t a t e s d e v o t e d m o r e t h a n 1 0 0 p e r c e n t o f w h a t s h o u l d h a v e b e e n d e v o t e d t o b l a c k e x t e n s i o n w o r k . T h r e e o f t h e m w e r e o n t h e p e r i p h e r y o f t h e D e e p S o u t h : F l o r i d a ’ s f u n d i n g r a t i o w a s 1 4 1 p e r c e n t , T e x a s ’ 1 5 0 p e r c e n t , a n d O k l a h o m a ’ s n e a r l y 2 3 7 p e r c e n t o f f u n d i n g b a s e d o n t h e n u m b e r o f b l a c k s i n t h e r u r a l p o p u l a t i o n . O n l y A l a b a m a i n t h e D e e p S o u t h p r o v i d e d m o r e t h a n w o u l d b e e x p e c t e d b a s e d o n b l a c k r u r a l p o p u l a t i o n a t 1 2 6 p e r c e n t . 8 0 A t w o o d c a l l e d f o r t h e d i r e c t a d m i n i s t r a t i o n o f e x t e n s i o n p r o g r a m s b y N e g r o l a n d - g r a n t c o l l e g e s i n c o o p e r a t i o n w i t h t h e w h i t e l a n d - g r a n t c o l l e g e s “ b u t w i t h o u t [ t h e i r ] o f fi c i a l d o m i n a n c e . ” A t w o o d c i t e d t h e l a c k o f p a r t i c i p a t i o n b y N e g r o l a n d - g r a n t c o l l e g e s , i n c l u d i n g i n s o m e i n s t a n c e s t h e l o c a t i o n o f b l a c k s u p e r v i s o r s a t n o n - l a n d - g r a n t i n s t i t u - t i o n s . H e n o t e d w h i t e fi s c a l r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e p r o g r a m a s w e l l a s t h e i r c o n t r o l o v e r p e r s o n n e l . “ 1 f o u n d n o i n s t a n c e i n w h i c h t h e p r e s i d e n t o f t h e N e g r o l a n d - g r a n t c o l l e g e ” R . B . A t w o o d , “ R e p o r t o f S t u d y o n t h e O r g a n i z a t i o n a n d A d m i n i s t r a t i o n o f C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k A m o n g N e g r o e s w i t h a R e c o m m e n d a t i o n , ” r e p r o d u c e d i n P r o c e e d i n g s o f t h e F i f t e e n t h A n n u a l C o n f e r e n c e o f t h e P r e s i d e n t s o f N e g r o l a n d — G r a n t C o l l e g e s , N o v e m b e r l S - l 7 , 1 9 3 7 , p . 6 9 . 3 2 3 h a d i n ) a m “ 2 1 d i v i s i m m e n d c ; [ m e t . - ‘ C o l i c - g r s e p a r a t c a s c h a i r g r e a t e r f o r p e r : a t t h e i r s t a t e d 1 0 f e x t e i N f i g r o i W e r e p t h e a n ' p c l f e d e r a j \ W 0 1 1 A W 0 “ ; A ; R G 3 3 . _ h a d a n y a u t h o r i t y a t a l l o v e r t h e N e g r o e x t e n s i o n w o r k e r s , o v e r t h e i r p a y , o r o v e r t h e m i n a n y w a y w h a t s o e v e r ? “ A t w o o d r e c o m m e n d e d t h a t t h e p r e s i d e n t s d r a w u p a n a l t e r n a t e p l a n f o r e q u i t a b l e d i v i s i o n o f e x t e n s i o n f u n d s t o s u b m i t t o t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e . H e a l s o r e c o m - m e n d e d t h a t t h e y a s k t h e s e c r e t a r y t o i n v o k e h i s a u t h o r i t y u n d e r S e c t i o n 6 o f t h e S m i t h - L e v e r A c t t o “ m a k e g r e a t e r p a r t i c i p a t i o n i n a d m i n i s t r a t i o n b y t h e N e g r o L a n d G r a n t C o l l e g e a s a n e c e s s a r y p r e r e q u i s i t e f o r c o n t i n u i n g t h e f u n d s o f t h o s e s t a t e s w h e r e r a c e - s e p a r a t e d s c h o o l s e x i s t . ” 8 2 A l e t t e r f r o m W . R . B a n k s o f P r a i r i e V i e w A & M , w h o s e r v e d a s c h a i r m a n o f t h e e x e c u t i v e c o m m i t t e e , r e i t e r a t e d t h e d e s i r e o f t h e c o l l e g e p r e s i d e n t s f o r g r e a t e r p a r t i c i p a t i o n i n e x t e n s i o n w o r k . B a n k s t h a n k e d D i r e c t o r o f E x t e n s i o n W a r b u r t o n f o r p e r m i t t i n g s t a t e d i r e c t o r s o f e x t e n s i o n t o a u t h o r i z e b l a c k s t a t e s u p e r v i s o r s ’ a t t e n d a n c e a t t h e i r c o n f e r e n c e . A b o u t h a l f t h e s t a t e s s e n t t h e i r b l a c k s u p e r v i s o r . B a n k s ’ l e t t e r r e - s t a t e d t h e N e g r o l a n d - g r a n t c o l l e g e p r e s i d e n t s ’ b e l i e f t h a t t h e y m u s t u n d e r s t a n d t h e v a l u e o f e x t e n s i o n w o r k i f i t w a s “ t o h a v e i t s m e r i t e d p l a c e i n t h e e d u c a t i o n a l p r o g r a m s o f t h e N e g r o L a n d - G r a n t C o l l e g e s . ” H e s u g g e s t e d t h a t t h e l i m i t e d c o o p e r a t i o n b l a c k c o l l e g e s w e r e p e r m i t t e d i n s o m e s t a t e s m i g h t h i n d e r t h a t g o a l . 8 3 T h e l a c k o f s u c c e s s t h a t b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e p r e s i d e n t s h a d i n g e t t i n g a t r u e h e a r i n g o f t h e i r c o n c e r n s d e m o n s t r a t e s h o w t h e c o n s e r v a t i v e n a t u r e o f s o m e s e c t o r s o f t h e f e d e r a l b u r e a u c r a c y o b s c u r e s t h e s i g n i fi c a n t h i s t o r i c a l c h a n g e s t h a t b e g a n i n t h i s d e c a d e . m A t w o o d , “ R e p o r t o f S t u d y o n t h e O r g a n i z a t i o n a n d A d m i n i s t r a t i o n o f C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k A m o n g N e g r o e s w i t h a R e c o m m e n d a t i o n , ” 7 0 - 1 . 8 2 A t w o o d , “ R e p o r t o f S t u d y o n t h e O r g a n i z a t i o n a n d A d m i n i s t r a t i o n o f C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k A m o n g N e g r o e s w i t h a R e c o m m e n d a t i o n , ” 7 0 - 1 . ” W . R . B a n k s t o D r . C . W . W a r b u r t o n , 2 4 N o v e m b e r 1 9 3 7 , B o x 5 5 4 , F o l d e r : A - G , S C , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . 3 2 4 T h e p o l i t i c a l n e c e s s i t y o f a p p o i n t i n g b l a c k s p e c i a l a s s i s t a n t s a n d f i e l d a g e n t s s u g g e s t s t h e p o w e r o f t h e r i s i n g b l a c k e l e c t o r a t e . T h a t t h e n u m b e r o f b l a c k a g e n t s i n c r e a s e d i n t h e S o u t h a t a t i m e w h e n t h e b l a c k r u r a l p o p u l a t i o n c o n t i n u e d t o f a l l s u g g e s t s t h a t e v e n i n t h e m o r e r e a c t i o n a r y s e c t o r s o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t , c h a n g e w a s o n i t s w a y . A H o s t i l e B u r e a u c r a c y : T h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e a n d t h e N L G C P r e s i d e n t s T h e r e w a s l i m i t e d s u p p o r t i n t h e f e d e r a l b u r e a u c r a c y f o r m o r e b l a c k p a r t i c i p a t i o n i n e x t e n s i o n . T h e m o s t l a u d a b l e i n t h i s r e g a r d w a s s o u t h e m - b o m E r w i n H . S h i n n , w h o m a d e b l a c k f a r m p r o b l e m s a s p e c i a l a r e a o f i n t e r e s t . S h i n n s h a r e d h i s p a p e r , “ T h e N e e d o f a n E n l a r g e d P r o g r a m o f A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r v i c e s i n N e g r o L a n d - G r a n t C o l - l e g e s , ” w i t h S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e ’ s D e a n o f A g r i c u l t u r e , W . M . B u c h a n a n . B u c h a n a n p r a i s e d t h e p a p e r f o r p o i n t i n g o u t t h a t “ t h e e x t e n s i o n s e r v i c e i s n o t a s t e p - c h i l d b u t i s a p a r t o f t h e w o r k t h a t t h e N e g r o L a n d - G r a n t C o l l e g e i s e x p e c t e d t o d o . ” B u c h a n a n s u g g e s t e d t h a t w h i t e s p e c i a l i s t s h e l p e d b l a c k a g e n t s w h e n c a l l e d u p o n b u t a r g u e d t h a t b l a c k s p e c i a l i s t s w o u l d p r o v i d e “ b e t t e r a n d m o r e e f f e c t i v e ” s e r v i c e t h a n w h i t e s p e c i a l - i s t s — a p o i n t t h a t S h i n n e v i d e n t l y d i d n o t a r g u e f o r i n h i s p a p e r . 8 4 H o w e v e r , t h a t c h a n g e d i d n o t c o m e s p e e d i n i n t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . T h e s e c o n d d e c a d e o f t h i s m i d d l e p e r i o d o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k w a s m a r k e d b y i n c r e a s i n g p r e s s u r e f r o m t h e N e g r o l a n d - g r a n t c o l l e g e s a n d b l a c k a d v o c a c y o r g a n i z a t i o n s f o r g r e a t e r p a r t i c i p a t i o n i n e x t e n s i o n p r o g r a m s . T h a t p r e s s u r e w a s m e t b y s o u t h e r n e x t e n s i o n d i r e c t o r s w h o c o n t r o l l e d t h e s e p r o g r a m s o n t h e g r o u n d a n d w h o s e l o n g a s s o c i a t i o n w i t h f e d e r a l e x t e n s i o n o f fi c i a l s g a v e t h e m a n i n s i d e e d g e . F o r i t s p a r t , t h e f e d e r a l b u r e a u c r a c y c o n t a i n e d p e r s o n s o f a m y r i a d o f p o l i t i c a l p e r s u a s i o n s : r e a c t i o n a r y , “ W . M . B u c h a n a n t o D r . E . H . S h i n n , 1 6 M a r c h 1 9 3 9 , B o x 6 2 5 , F i l e : A - H , S C , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I . 3 2 5 p r a g m a t i c , a n d p r o g r e s s i v e . T h e p o l i t i c a l p e r s p e c t i v e o f w h i t e s o f t e n s h a p e d t h e i r r e s p o n s e t o p r o b l e m s i n t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e . I f t h e c r i s i s c a u s e d b y t h e G r e a t D e p r e s s i o n b r o u g h t t h e b l a c k p r o g r a m s o m e b e n e fi t , W o r l d W a r 1 1 d i d e v e n m o r e . T h e l a n d - g r a n t c o l l e g e p r e s i d e n t s c o n t i n u e d t o l e a d e f f o r t s t o a c h i e v e m o r e e q u i t a b l e f u n d i n g f o r b l a c k e x t e n s i o n w o r k . A c c o r d i n g t o a c o r r e s p o n d e n c e s u m m a r y i n t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e ’ s fi l e s , t h e C o n f e r e n c e o f P r e s i d e n t s o f N e g r o L a n d G r a n t C o l l e g e s s e n t a “ d e t a i l e d m e m o o f d i s c u s s i o n i n r e f [ e r e n c e ] t o i n e q u a l i t i e s ” i n t h e d i s t r i b u t i o n o f e x t e n s i o n f u n d s b e t w e e n b l a c k s a n d w h i t e s i n s t a t e s w i t h s e g r e g a t e d e x t e n s i o n p r o g r a m s . 8 5 A s i s t h e c a s e w i t h b u r e a u c r a c i e s , g e n e r a l l y , f e d e r a l o f fi c i a l s s t a l l e d t h e p r e s i d e n t s . A n o t h e r s u m m a r y o f t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e ’ s c o r r e s p o n d e n c e d o n e o n 1 8 J a n u a r y 1 9 4 1 , c o n t a i n s t h e s a m e g e n e r a l s u m m a r y f r o m t h e b l a c k p r e s i d e n t s b u t a l s o i n c l u d e s a r e q u e s t m a d e b y t h e p r e s i d e n t s f o r a n a p p o i n t m e n t w i t h t h e s e c r e t a r y . 8 6 C l a u d e W i c k a r d h a d r e p l a c e d t h e r e c a l c i t r a n t H e n r y A . W a l l a c e a s S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e i n S e p t e m b e r 1 9 4 0 8 7 a s W a l l a c e s t e p p e d d o w n t o b e F D R ’ s r u n n i n g m a t e f o r h i s t h i r d t e r m . U n f o r t u n a t e l y f o r t h e b l a c k p r e s i d e n t s , t h e b u r e a u c r a t s r e m a i n e d t h e s a m e . “ I t h i n k w e h a v e s o m e t h i n g m o r e o f a p r o b l e m t o d a y , t h a n , p o s s i b l y , w e h a d i n t h i s r e s p e c t a f e w y e a r s a g o a n d t h a t w e o u g h t t o c o n s i d e r a l l a s p e c t s o f t h e p r o b l e m s i n v o l v e d i n r e a c h i n g a d e c i s i o n , ” w r o t e R e u b e n B r i g h a m , f e d e r a l 8 ’ C o r r e s p o n d e n c e s u m m a r y o f l e t t e r w r i t t e n 2 3 J a n u a r y 1 9 4 0 b y t h e C o n f e r e n c e o f P r e s i d e n t s o f N e g r o L a n d G r a n t C o l l e g e s , B o x 7 5 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k , E n t r y 1 7 K , R G 1 6 , N A I I . “ C o r r e s p o n d e n c e s u m m a r y 1 8 J a n u a r y 1 9 4 1 o f l e t t e r w r i t t e n 3 J a n u a r y 1 9 4 1 , b y t h e C o n f e r e n c e o f P r e s i d e n t s o f N e g r o L a n d G r a n t C o l l e g e s , B o x 2 9 0 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k , J a n 1 t o M a y 1 6 , E n t r y 1 7 L , R G 1 6 , N A 1 1 . g " C e c i l H a r v e y , P a s t S e c r e t a r i e s o f t h e U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , h t t p : / / w w w . u s d a g o v / h i s t o r y / p a s t s e c h t m . 3 2 6 o n e p r e s r n e e “ l t u n o n . t h r e e C o m r p n a fl d C a t c h s u g g c s B h e a r a m e n d a A s s i s t a n t D i r e c t o r o f E x t e n s i o n , t o D . W . W a t k i n s . 8 8 A f e w m o n t h s l a t e r t h i s b u r e a u c r a t d r a f t e d S e c r e t a r y W i c k a r d ’ s r e s p o n s e t o t h e b l a c k p r e s i d e n t s ’ s e c o n d l e t t e r s e e k i n g m o r e p a r t i c i p a t i o n i n e x t e n s i o n p r o g r a m s . I n a m e m o r a n d u m t o W i c k a r d ’ s a s s i s t a n t C a r l H a m i l t o n , B r i g h a m n o t e d t h a t t h e l e t t e r s e n t b y t h e p r e s i d e n t s w a s e s s e n t i a l l y t h e s a m e a s o n e D i r e c t o r o f E x t e n s i o n M e r e d i t h W i l s o n h a d w r i t t e n i n M a r c h 1 9 4 0 i n r e s p o n s e t o t h e p r e s i d e n t s ’ l e t t e r o f t h e y e a r b e f o r e . 8 9 B r i g h a m r e p o r t e d t o H a m i l t o n t h a t W i l s o n f a v o r e d m e e t i n g w i t h t h e p r e s i d e n t s b u t a l s o r e c o m m e n d e d a p r e - e m p t i v e s t r i k e o n t h e i r p o s i t i o n . “ I t w i l l b e w i s e r f o r u s t o p l a c e i n t h e i r h a n d s t h e c o m p l e t e s t a t e m e n t o n w h i c h w e a r e n o w w o r k i n g b e f o r e y o u r c o n f e r e n c e i s h e l d . . . . ” B r i g h a m a l s o a d v i s e d i n c l u d i n g t h e t h r e e w h i t e d i r e c t o r s o f e x t e n s i o n w h o c o m p o s e d t h e s o u t h e r n e x t e n s i o n d i r e c t o r s ’ C o m m i t t e e o n E x t e n s i o n W o r k w i t h N e g r o e s i n t h e S e c r e t a r y ’ s m e e t i n g w i t h t h e b l a c k p r e s i d e n t s . T h a t c o m m i t t e e c o n s i s t e d o f e x t e n s i o n d i r e c t o r s f r o m t h r e e s t a t e s : S o u t h C a r o l i n a ’ s D . W . W a t k i n s , A l a b a m a ’ s P . 0 . D a v i s , a n d T e x a s ’ H . H . W i l l i a m s o n . H e s u g g e s t e d t h a t t h i s w o u l d o f f e r a n o p p o r t u n i t y f o r t h e d i r e c t o r s t o o f f e r t h e i r v i e w s a s w e l l a s h e a r t h e v i e w s o f t h e b l a c k p r e s i d e n t s . 9 0 T h e i n t i m i d a t i o n f a c t o r i n v o l v e d i n t h e a t t e n d a n c e o f w h i t e s s h o u l d h a v e b e e n o b v i o u s . 8 8 R e u b e n B r i g h a m t o D . W . W a t k i n s , 4 O c t o b e r 1 9 4 0 , B o x 7 6 9 , F i l e : D i r . S C 7 - 4 0 [ t o ] 1 2 - 4 0 , 1 o f 2 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I . 8 " ’ W i l s o n r e p l a c e d W a r b u r t o n a s d i r e c t o r o f e x t e n s i o n i n 1 9 4 0 . H e h a d m o v e d u p t h e e x t e n s i o n r a n k s f r o m c o u n t y a g e n t a n d e x t e n s i o n l e a d e r i n M o n t a n a , t o o r g a n i z e r o f t h e w h e a t p r o g r a m o f t h e A A A , b e f o r e h e a d i n g t h e S u b s i s t e n c e H o m e s t e a d s D i v i s i o n i n t h e D e p a r t m e n t o f t h e I n t e r i o r . B e t w e e n 1 9 3 4 a n d 1 9 3 7 h e w a s a n a s s i s t a n t t o S e c r e t a r y H e n r y A . W a l l a c e , a n d s e r v e d a s a n U n d e r s e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e f r o m 1 9 3 7 t o 1 9 4 0 . W a y n e D . R a s m u s s e n , T a k i n g t h e U n i v e r s i t y o f t h e P e o p l e : S e v e n t y - fi v e Y e a r s o f C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n ( A m e s , I A : I o w a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 9 ) , 2 4 4 . S " ’ R u e b e n B r i g h a m , M E M O R A N D U M T O C A R L H A M I L T O N , 1 1 J a n u a r y 1 9 4 1 , B o x 2 9 0 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k , J a n 1 t o M a y 1 6 , E n t r y 1 7 L , R G 1 6 , N A 1 1 . 3 2 7 r a t ] l é ‘ l ’ t t e x p m a c i n t e r c o r n t o r s . ‘ p r e s s [ 0 m a D . W . C ' l e n s ; A m e r i c B r i g h a m a l s o d r a f t e d a r e s p o n s e t o t h e b l a c k p r e s i d e n t s ’ l e t t e r t h a t c e r t a i n l y r e fl e c t e d t h e v i e w o f f e d e r a l e x t e n s i o n o f fi c i a l s d u r i n g t h e H e n r y A . W a l l a c e y e a r s . T h e l e t t e r c o n t a i n e d t h e f e a t u r e s h e m e n t i o n e d t o H a m i l t o n . I t s u g g e s t e d t h a t t h e c o n c e r n s e x p r e s s e d h a d b e e n a n s w e r e d d u r i n g t h e W a l l a c e a d m i n i s t r a t i o n . I t a l s o c i t e d a r e s p o n s e m a d e t o t h e J a n u a r y 1 9 4 0 l e t t e r b y R e u b e n B r i g h a m , w h i c h i n c l u d e d a n e x p r e s s i o n o f i n t e n t t o s t u d y t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e . T h e l e t t e r r e p o r t e d t h a t t h e s u r v e y h a d b e e n c o m p l e t e d a n d “ r e v i e w e d i n c o n f e r e n c e w i t h a c o m m i t t e e o f S o u t h e r n E x t e n s i o n D i r e c - t o r s . ” T h e B r i g h a m l e t t e r r e c o m m e n d e d p o s t p o n e m e n t o f a n y m e e t i n g u n t i l t h e d a t a c o u l d b e p r e p a r e d f o r t h e b l a c k p r e s i d e n t s a t w h i c h t i m e t h e r e c o u l d b e a d i s c u s s i o n o f “ t h e p r e s e n t s t a t u s o f e x t e n s i o n w o r k w i t h N e g r o e s a n d w h a t a d j u s t m e n t s i t m a y b e d e s i r a b l e t o m a k e i n t h e i n t e r e s t o f g i v i n g t h e f u l l e s t p o s s i b l e s e r v i c e t o N e g r o f a r m f a m i l i e s . ” 9 1 A s o n e o f t h e m e m b e r s o f t h e s o u t h e r n e x t e n s i o n d i r e c t o r s ’ c o m m i t t e e o n b l a c k s , D . W . W a t k i n s r e p e a t e d l y a t t e m p t e d t o o b s c u r e t h e b l a t a n t r a c i a l s e p a r a t i o n o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k . I n a l e t t e r t o R e u b e n B r i g h a m r e g a r d i n g a D e p a r t m e n t p u b l i c a t i o n f o r t h e A m e r i c a n N e g r o E x p o s i t i o n i n C h i c a g o t h a t w o u l d e m p h a s i z e b l a c k s ’ p a r t i c i p a t i o n i n a g r i c u l t u r e , W a t k i n s q u e s t i o n e d “ t h e w i s d o m o f e m p h a s i z i n g a c t i v i t i e s o n a r a c i a l b a s i s . ” W h i l e W a t k i n s w a s w i l l i n g t o a d m i t t h a t t h e r e m i g h t b e c l a s s b i a s i n t h e a d m i n i s t r a t i o n o f s o m e e x t e n s i o n p r o g r a m s h e i n s i s t e d t h a t t h e y “ o u g h t t o a v o i d t h e a p p e a r a n c e o f p u t t i n g o n r a c i a l p r o g r a m s . ” W a t k i n s ’ c o r r e s p o n d e n c e w i t h B r i g h a m l a t e r t h a t y e a r , h o w e v e r , m a k e s i t c l e a r t h a t t h e p r o g r a m s w e r e i n d e e d s e p a r a b l e b y r a c e . W a t k i n s m a k e s r e f e r e n c e t o l e t t e r s R e u b e n B r i g h a m h a d w r i t t e n t o o t h e r s t a t e e x t e n s i o n d i r e c t o r s . I t i s p o s s i b l e t o i n f e r t h a t t h e p o s i t i o n s t a k e n i n B r i g h a m ’ s l e t t e r w e r e a t v a r i a n c e w i t h t h e v i e w s o f s o m e 9 1 C l a u d e R . W i c k a r d ( w r i t t e n b y R e u b e n B r i g h a m ) t o P r e s i d e n t J o h n W . D a v i s , 1 8 J a n u a r y 1 9 4 1 , B o x 2 9 0 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k , J a n 1 t o M a y 1 6 , E n t r y 1 7 L , R G 1 6 , N A I I . 3 2 8 o f t h e a r } : n a t i o n . c o u l d t W a t k i r . o n l y l o c u s o . m i n t s S i 0 n \ p a r a ” C ] o f t h e w h i t e e x t e n s i o n l e a d e r s h i p . E c h o i n g B r a d f o r d K n a p p ’ s s u g g e s t i o n t w o d e c a d e s e a r l i e r , W a t k i n s i n s i s t e d t h a t b l a c k e x t e n s i o n w o r k h a d b e e n d e v e l o p e d a s a “ s u p p l e m e n t ” t o t h e e x t e n s i o n p r o g r a m “ t o p r o v i d e s p e c i a l c o n s i d e r a t i o n f o r t h e g r o u p o f p e o p l e w h o m i g h t o t h e r w i s e n o t g e t a t t e n t i o n i n p r o p o r t i o n t o t h e n e e d . N e i t h e r C o n g r e s s n o r t h e f o u n d e r s o f t h e N e g r o b r a n c h o f E x t e n s i o n w o r k h a v e e v e r t h o u g h t o f m a k i n g t h e N e g r o E x t e n s i o n w o r k a s u b s t i t u t e f o r t h e g e n e r a l e x t e n s i o n p r o g r a m n o r h a s i t b e e n r e g a r d e d a s a p _ a _ r _ a L e 1 s e r v i c e a l o n g r a c i a l l i n e s , ” w h i c h W a t k i n s b e l i e v e d w a s t h e b l a c k c o l l e g e p r e s i d e n t s ’ i n t e n t . W a t k i n s s u g g e s t e d t h a t i t w o u l d b e a “ m i s t a k e ” t o s e p a r a t e t h e s e r v i c e s b e c a u s e t h e p r o b l e m s r a i s e d b y s e p a r a t i o n w o u l d b e g r e a t e r t h a n t h o s e t h a t e x i s t e d w i t h t h e p r e s e n t s e r v i c e . W a t k i n s h a d a l s o s u g g e s t e d t h a t t h e C o m m i t t e e o n N e g r o E x t e n s i o n W o r k b e i n c o r p o r a t e d i n t o t h e n a t i o n a l e x t e n s i o n d i r e c t o r s ’ a s s o c i a t i o n . H e t h o u g h t t h a t t h e s h i f t o f t h e c o m m i t t e e f r o m a s s o c i a t i o n w i t h t h e s o u t h e r n d i r e c t o r s a l o n e t o t h e n a t i o n a l d i r e c t o r s “ m i g h t s t r e n g t h e n o u r e n t i r e p o s i t i o n i f t h e v i e w p o i n t s e t f o r t h a b o v e c o u l d b e c o m e t h e v i e w p o i n t o f t h e L a n d G r a n t C o l l e g e s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y . ” 9 2 W a t k i n s ’ f a i l u r e t o s e e t h e i l l o g i c o f h i s a r g u m e n t t h a t t h i s w a s n o t a s e p a r a t e s e r v i c e c a n o n l y b e e x p l a i n e d b y s p e c u l a t i n g t h a t h e v i e w e d C l e m s o n C o l l e g e ’ s d e s i g n a t i o n a s t h e l o c u s o f t h e s t a t e ’ s e x t e n s i o n p r o g r a m s a s r e p r e s e n t i n g a u n i fi e d s e r v i c e . H i s l e t t e r f u r t h e r p o i n t s o u t t h e h o l l o w n e s s o f t h e i d e a o f P l e s s y , w h i c h i f f o l l o w e d t o i t s l o g i c a l c o n c l u - s i o n — a s b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e p r e s i d e n t s d e m o n s t r a t e d — w o u l d r e s u l t i n s e p a r a t e , p a r a l l e l i n s t i t u t i o n s a l o n g r a c i a l l i n e s . E v e n m o r e i n t r i g u i n g i s h i s a t t e m p t t o f u r t h e r 9 2 D . W . W a t k i n s t o R e u b e n B r i g h a m , 2 0 M a y 1 9 4 0 , 3 3 , B o x 6 9 6 , F i l e : D i r S C 1 - 4 0 [ t o ] 6 4 0 ; D . W . W a t k i n s t o R e u b e n B r i g h a m , 1 9 D e c e m b e r 1 9 4 0 , B o x 7 6 9 , F o l d e r : D i r . S C , 7 4 0 [ t o ] 1 2 - 4 0 , 1 o f 2 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I . T h e l e t t e r s W a t k i n s d e s c r i b e s w e r e n o t i n t h e e x t e n s i o n s e r v i c e fi l e s . 3 2 9 o b s c u r e s o u t h e r n r a c i a l o p i n i o n b e h i n d a f a c a d e o f n a t i o n a l e x t e n s i o n p o l i c y w h e n i n a l l l i k e l i h o o d s o u t h e r n d i r e c t o r s w o u l d c o n t i n u e t o s t a f f t h e c o m m i t t e e a n d s e t i t s a g e n d a . T h e o t h e r c o r r e s p o n d e n c e t o w h i c h W a t k i n s r e f e r s m i g h t s h e d s o m e l i g h t o n w h a t m a y h a v e b e e n a d i s c o r d a n t v i e w a m o n g e x t e n s i o n d i r e c t o r s . O n e c o r r e s p o n d e n t w a s D i r e c t o r W i l l i a m s o n o f T e x a s , w h o w a s a m e m b e r o f t h e s o u t h e r n d i r e c t o r s ’ C o m m i t t e e o n N e g r o E x t e n s i o n W o r k . T h e o t h e r w a s L . R . S i m o n s , w h o w a s t h e D i r e c t o r o f E x t e n s i o n a t C o r n e l l U n i v e r s i t y . I n e x p l a i n i n g h i s d e s i r e f o r t h e i n c l u s i o n o f t h e N e g r o c o m m i t t e e i n t h e n a t i o n a l e x t e n s i o n d i r e c t o r s ’ o r g a n i z a t i o n , W a t k i n s i n s i s t e d t h a t h e d i d n o t i n t e n d t o “ i n t r o d u c e a n y d i s c o r d a n t e l e m e n t ” i n t o t h e d i s c u s s i o n s . R a t h e r , h e a r g u e d , “ i f t h i s m a t t e r g e t s i n t o t h e r e a l m o f n a t i o n a l d i s c u s s i o n i t m i g h t b e w e l l t h a t t h i s v i e w - p o i n t i s u n d e r s t o o d t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y . ” 3 I n F e b r u a r y 1 9 4 1 , J . W . D a v i s r e c e i v e d t h e s t u d y r e p o r t o n b l a c k e x t e n s i o n w o r k t h a t h a d p r e v i o u s l y b e e n p r o v i d e d t o s o u t h e r n e x t e n s i o n d i r e c t o r s . 9 4 T h e b l a c k p r e s i d e n t s r e s p o n d e d t o t h e r e p o r t w i t h o n e o f t h e i r o w n : “ S u g g e s t i o n s f o r t h e I m p r o v e m e n t o f C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k A m o n g N e g r o e s i n t h e S o u t h e r n S t a t e s . ” T h e y t o o k i s s u e w i t h s o m e o f t h e p o s i t i o n s s u p p o r t e d b y t h e A g r i c u l t u r a l D e p a r t m e n t ’ s “ E x t e n s i o n W o r k W i t h N e g r o e s , ” w h i c h w a s c o m p l e t e d i n J a n u a r y 1 9 4 1 . T h e y p r e s e n t e d W i c k a r d a c o p y o f t h e r e p o r t a t a f a c e - t o - f a c e m e e t i n g o n 1 M a r c h 1 9 4 1 . T h e p r e s i d e n t s o f f e r e d t h e i r r e c o m m e n d a t i o n s , w h i c h t h e y a r g u e d w o u l d “ c l o s e p a r t i a l l y a c k n o w l e d g e d g a p s . . . i n E x t e n s i o n w o r k . . . w h i c h o p e r a t e h a r m f u l l y f o r N e g r o e s i n t h e S o u t h e r n S t a t e s . ” T h e y 9 3 D . W . W a t k i n s t o R e u b e n B r i g h a m , 1 9 D e c e m b e r 1 9 4 0 , B o x 7 6 9 , F o l d e r : D i r . S C , 7 - 4 0 [ t o ] 1 2 - 4 0 , 1 o f 2 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . “ C o r r e s p o n d e n c e S u m m a r y o f l e t t e r o f 1 5 F e b r u a r y 1 9 4 1 w r i t t e n b y J o h n W . D a v i s , B o x 2 9 0 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k , E n t r y 1 7 L , R G 1 6 , N A 1 1 . 3 3 0 a r g u e d t h a t b l a c k e x t e n s i o n w o r k h a d a l w a y s b e e n c o n s i d e r e d a n i n t e g r a l p a r t o f t h e e x t e n s i o n p r o g r a m , c i t i n g a s e v i d e n c e t h e a p p o i n t m e n t o f b l a c k a g e n t s i n 1 9 0 6 . T h e y p r o t e s t e d t h e u s e o f t h e t e r m “ s u p p l e m e n t ” i n r e f e r e n c e t o b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s a n d d e c l a r e d t h a t t h e y w a n t e d b l a c k a g e n t s “ f u l l y i n c l u d e d a n d i n t e g r a t e d ” i n t o t h e o v e r a l l e x t e n s i o n s e r v i c e . T h e y c h a l l e n g e d t h e f r e q u e n t c l a i m t h a t w h i t e a g e n t s p r o v i d e d v a l u a b l e s e r v i c e s t o b l a c k f a r m e r s w h i c h j u s t i fi e d a s m a l l b l a c k e x t e n s i o n f o r c e . T h e d e p a r t m e n t a l r e p o r t c l a i m e d t h a t t h e t i m e w h i t e a g e n t s s p e n t o n b l a c k e x t e n s i o n w o r k r a n g e d b e t w e e n t h r e e a n d s i x t y - fi v e p e r c e n t o f t h e i r w o r k t i m e w i t h b l a c k f a r m e r s . T h e b l a c k p r e s i d e n t s ’ r e p o r t r e b u t t e d t h i s c l a i m . W . R . B a n k s o f P r a i r i e V i e w A & M s u g g e s t e d t h a t w h i t e a g e n t s ’ s e r v i c e t o b l a c k s t h e r e w a s “ a c c i d e n t a l ” r a t h e r t h a n “ p l a n n e d s e r v i c e . ” H e f u r t h e r p o i n t e d o u t t h a t t h e t r a d i t i o n a n d c u l t u r e o f t h e r e g i o n “ w o u l d f o r b i d a n e f f e c t i v e w o r k i n g p r o g r a m o f e x t e n s i o n s e r v i c e b y w h i t e p e o p l e t o N e g r o e s . ” F r o m G e o r g i a , B e n j a m i n H u b e r t a s s e r t e d t h a t m u c h o f t h e s e r v i c e b y w h i t e s t o b l a c k s c a m e t h r o u g h t h e A A A — a p r o g r a m t h a t w a s l e a d i n g i n c r e a s i n g l y t o t h e d i s p l a c e m e n t o f b l a c k t e n a n t s . “ W h i t e p e o p l e i t m a t t e r s n o t h o w f r i e n d l y t h e y m a y b e c a n n e v e r h o p e t o p e r f o r m f o r N e g r o e s t h e n e c e s s a r y s e r v i c e s r e n d e r e d b y t h e N e g r o c o u n t y a g e n t s . ” T h e y c i t e d a “ M i s s L o n g ” o f S o u t h C a r o l i n a w h o e m p h a s i z e d p e r s o n a l c o n t a c t a s t h e b e s t m e a n s o f r e a c h i n g f a r m e r s a n d i m p l i e d b l a c k w o r k e r s w e r e n e e d e d f o r p e r s o n a l c o n t a c t . T h e y c i t e d a “ M r . T h e f f i e l d ” 9 9 9 5 w h o d e c l a r e d t h a t “ N e g p o a g e n t s c a n g e t c l o s e r t o t h e i r p e o p l e t h a n w h i t e a g e n t s . ” M e m o r a n d u m t o t h e H o n o r a b l e C l a u d e R . W i c k a r d i n r e : S u g g e s t i o n s f o r t h e I m p r o v e m e n t o f C o - o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e s A m o n g N e g r o e s i n S o u t h e r n S t a t e s , 1 M a r c h 1 9 4 1 , p p . 1 - 6 , B o x 2 9 0 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k , E n t r y 1 7 L , R G 1 6 , N A 1 1 . A c i t a t i o n i n G u n n a r M y r d a l ’ s A n A m e r i c a n D i l e m m a s u g g e s t s t h a t s u c h v i e w s w e r e n o t i s o l a t e d . M y r d a l r e l a t e s a n i n c i d e n t b e t w e e n R i c h a r d S t e r n e r o f R i c h a r d S t e r n e r a n d A s s o c i a t e s , a n d a w h i t e F a r m S e c u r i t y s u p e r v i s o r i n t h e “ D e e p S o u t h . " T h i s s u p e r v i s o r b e l i e v e d t h a t b l a c k w o r k e r s w e r e m o r e e f f e c t i v e i n r e a c h i n g m e m b e r s o f t h e i r o w n r a c e . A c c o r d i n g t o t h e a c c o u n t , t h e s u p e r v i s o r c o m p l a i n e d t h a t h e c o u l d n o t h a v e b l a c k a s s i s t a n t s w i t h w h o m h e c o u l d c o o p e r a t e f r e e l y b e c a u s e l o c a l w h i t e s e n t i m e n t w o u l d n o t p e r m i t i t . A b l a c k m a n w h o h a d w o r k e d f o r h i m w a s f o r c e d t o l e a v e t o w n b e c a u s e o f w h i t e r e s e n t n r e n t ( o n e o f t h e m a n ’ s f r i e n d s r e p o r t e d t h a t a g r o u p o f w h i t e s 3 3 1 S i g n s e n i t m a n 1 l a g e t h a t i t t u r n e d r a t i o 0 f o r b l a t h e c m m m b e x c l u d g e n e r a “ W h e n m e n t . . “ ' 0 r k e r a m o r e ! l h e b i g : \ t i l l e r s ; ~ h i s d ” : t e l e p h . A r m i n t d l l l t i r , E l d e r T o d o c u m e n t t h e n e e d f o r m o r e w o r k e r s , t h e y i n v o k e d t h e w o r d s o f C o m m i t t e e o n N e g r o E x t e n s i o n m e m b e r D . W . W a t k i n s , w h o p u r p o r t e d l y s u g g e s t e d t h a t t h e e x t e n s i o n s e r v i c e w a s s h o r t o f w o r k e r s . T h e y a l s o r e c a l l e d t h e w o r d s o f W a t k i n s ’ f e l l o w c o m m i t t e e - m a n P . 0 . D a v i s , w h o s u g g e s t e d t h a t t h e p r o p e r r a t i o o f e x t e n s i o n w o r k e r s t o c l i e n t s w a s 1 a g e n t t o 3 , 0 0 0 p e o p l e . A c c o r d i n g t o t h e p r e s i d e n t s , t h e d e p a r t m e n t a l r e p o r t s u g g e s t e d t h a t t h e r a t i o o f b l a c k a g e n t s t o c l i e n t s w a s 1 t o 1 , 0 0 0 f a r m f a m i l i e s . T h e p r e s i d e n t s t u r n e d t h e w o r d s o f t h e s o u t h e r n d i r e c t o r s a g a i n s t t h e m . T h e y p o i n t e d o u t t h a t i n 1 9 3 5 t h e r a t i o o f a g e n t s t o f a r m e r s f o r w h i t e w o r k e r s w a s 1 t o 1 , 4 5 5 w h i t e f a r m e r s w h i l e t h e r a t i o f o r b l a c k w o r k e r s w a s 1 t o 3 , 6 0 6 f a r m e r s . T h e p r e s i d e n t s ’ s t a t i s t i c s n o t o n l y p o i n t e d o u t t h e e x c e s s i v e w o r k l o a d o f t h e b l a c k a g e n t s b u t t h a t w h i t e a g e n t s h a d l i t t l e t i m e t o w o r k w i t h b l a c k s . T h e y p o i n t e d o u t t h a t e v e n w h e n b l a c k t e n a n t s a n d s h a r e c r o p p e r s w e r e e x c l u d e d , t h e w o r k l o a d o f a b l a c k a g e n t w a s s t i l l 1 0 5 p e r c e n t o f t h a t o f a w h i t e a g e n t . T h e g e n e r a l c o n c l u s i o n o f t h e p r e s i d e n t s w a s t h a t w h i t e a g e n t s o n l y w o r k e d w i t h b l a c k s “ w h e n s u c h a c t i v i t y o n t h e i r p a r t w i l l n o t c a u s e t h e m p e r s o n a l o r l e g a l e m b a r r a s s - m e n t . . . . W e d o n o t l o o k u p o n t h e s e w h i t e w o r k e r s a s a c c e p t a b l e s u b s t i t u t e s f o r N e g r o w o r k e r s w h o a r e n e e d e d t o s a t i s f y a n e c e s s a r y b a l a n c e a m o n g a l l w o r k e r s a n d t o p r o v i d e a m o r e w h o l e s o m e i n t e g r a t i o n o f N e g r o e s i n t h e t o t a l s e r v i c e . ” 9 6 T h e p r e s i d e n t s n o t e d t h a t w h i t e s o u t h e r n d i r e c t o r s h a d e s t i m a t e d i n d i r e c t c o s t s t o t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e ( f r o m w h i t e a g e n t s ’ s e r v i c e s t o b l a c k s ) t h a t e x c e e d e d a c t u a l e n t e r e d t h e o f fi c e a n d g a v e h i m a l i m i t e d a m o u n t o f t i m e t o l e a v e t o w n ) . A b l a c k w o m a n s t i l l w o r k e d u n d e r h i s d i r e c t i o n b u t s h e w o r k e d o u t s i d e o f t o w n a n d m a d e d a i l y a r r a n g e m e n t s w i t h h e r s u p e r v i s o r v i a t e l e p h o n e w h i c h h e f o u n d i n c o n v e n i e n t . G u n n a r M y r d a l ( w i t h t h e a s s i s t a n c e o f [ D r . ] R i c h a r d S t e r n e r a n d A r n o l d R o s e ) , A n A m e r i c a n D i l e m m a : T h e N e g r o P r o b l e m a n d M o d e r n D e m o c r a c y , t w e n t i e t h a n n i v e r s a r y e d i t i o n ( N e w Y o r k : H a r p e r & R o w , P u b l i s h e r s , 1 9 6 2 ) , 1 2 6 5 . 9 " M e m o r a n d u m t o t h e H o n o r a b l e C l a u d e R . W i c k a r d i n r e : S u g g e s t i o n s f o r t h e I m p r o v e m e n t o f C o - o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e s A m o n g N e g r o e s i n S o u t h e r n S t a t e s , 1 M a r c h 1 9 4 1 , p p . 1 - 6 , B o x 2 9 0 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k , E n t r y 1 7 L , R G 1 6 , N A 1 1 . 3 3 2 c o s t s f o r b l a c k e x t e n s i o n w o r k b y $ 8 , 7 0 0 . T h e s e e s t i m a t e s w e r e b a s e d o n s e l f - r e p o r t s b y w h i t e c o u n t y a n d h o m e a g e n t s a n d s p e c i a l i s t s o f t h e a m o u n t o f t h e i r t i m e t h a t t h e y d e v o t e d t o b l a c k e x t e n s i o n w o r k . T h e p r e s i d e n t s s u b t l y q u e s t i o n e d t h e s e f i g u r e s b y p o i n t i n g o u t t h a t t h e d e p a r t m e n t a l r e p o r t p r o v i d e d n o m e t h o d o l o g y t h a t e x p l a i n e d h o w t h e e s t i m a t e w a s r e a c h e d . 9 7 T h e p r e s i d e n t s a l s o c i t e d s c h o l a r l y a u t h o r i t y t o s u p p o r t t h e i r c a s e , i n c l u d i n g T h o m a s J . W o o f t e r w h o i n 1 9 3 0 h a d s u g g e s t e d t h a t “ N e g r o a g e n t s a r e e s p e c i a l l y e f f e c t i v e i n r e a c h i n g N e g r o f a r m e r s . ” 9 8 T h e y a l s o c i t e d S u r g e o n G e n e r a l D r . T h o m a s P a r r a n w h o a s s e r t e d t h a t b l a c k s w a n t e d t o b e h e l p e d t o h e l p t h e m s e l v e s . 9 9 T h e y b e l i e v e d t h a t t h e u s e o f b l a c k p e r s o n n e l w o u l d p r o v i d e “ m a x i m u m r e t u r n s o n m o n e y e x p e n d e d f o r e x t e n s i o n w o r k a m o n g N e g r o e s , ” a n d c a l l e d f o r i n c r e a s e d e m p l o y m e n t o f b l a c k a g e n t s . T h e y a l s o c a l l e d f o r c l o s e r a s s o c i a t i o n b e t w e e n e x t e n s i o n w o r k a n d b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e s . T h e y n o t e d t h a t t h e d e p a r t m e n t a l r e p o r t m a d e n o m e n t i o n o f t h e b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e s . T h e y a d m i t t e d t h a t t h e s c h o o l s w e r e “ n o t c o n s i d e r e d t o b e o r g a n i c a l l y c o n - n e c t e d ” w i t h t h e e x t e n s i o n s e r v i c e ( s i n c e t h e s t a t e s p r o b a b l y d e s i g n a t e d t h e w h i t e l a n d - g r a n t c o l l e g e o n l y t o r e c e i v e t h e b e n e fi t s o f t h e S m i t h - L e v e r a n d s u p p l e m e n t a l a c t s ) . A g a i n , t h e p r e s i d e n t s t o o k t h e l o g i c o f P l e s s y a n d t u r n e d i t a g a i n s t i t s p u r v e y o r s . “ T h e s e ” M e m o r a n d u m t o t h e H o n o r a b l e C l a u d e R . W i c k a r d i n r e : S u g g e s t i o n s f o r t h e I m p r o v e m e n t o f C o - o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e s A m o n g N e g r o e s i n S o u t h e r n S t a t e s , 1 M a r c h 1 9 4 1 , p p . 1 - 6 , B o x 2 9 0 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k , E n t r y 1 7 L , R G 1 6 , N A 1 1 . 9 8 M e m o r a n d u m t o t h e H o n o r a b l e C l a u d e R . W i c k a r d i n r e : S u g g e s t i o n s f o r t h e I m p r o v e m e n t o f C o — o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e s A m o n g N e g r o e s i n S o u t h e r n S t a t e s , 1 M a r c h 1 9 4 1 , p . 6 , B o x 2 9 0 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k , E n t r y 1 7 L , R G 1 6 , N A I I , c i t i n g T . J . W o o f t e r , J r . T h e E c o n o m i c S t a t u s o f t h e N e g r o ( C h a p e l H i l l : I n s t i t u t e f o r R e s e a r c h a n d S o c i a l S c i e n c e , 1 9 3 0 ) , 4 . ” M e m o r a n d u m t o t h e H o n o r a b l e C l a u d e R . W i c k a r d i n r e : S u g g e s t i o n s f o r t h e I m p r o v e m e n t o f C o - o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e s A m o n g N e g r o e s i n S o u t h e r n S t a t e s , 1 M a r c h 1 9 4 1 , 6 , B o x 2 9 0 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k , E n t r y 1 7 L , R G 1 6 , N A I I , c i t i n g D r . T h o m a s P a r r a n , S u r v e y G r a p h i c X X V I I ( A p r i l 1 9 3 8 ) : 2 0 1 . 3 3 3 1 7 i n s t i t u t i o n s . . . r e p r e s e n t t h e l e g a l a p p r o a c h e s o f 1 7 S o u t h e r n S t a t e s t o t h e p r o b l e m s o f h i g h e r e d u c a t i o n o f N e g r o e s , i n c l u d i n g w o r k i n a g r i c u l t u r e , h o m e - e c o n o m i c s , m e c h a n i c a r t s , t e a c h e r e d u c a t i o n , e t c . B e s i d e s t h e s e i n s t i t u t i o n s h a v e a fi r m h o l d o n t h e p e o p l e o f c o l o r w h o f o r m t h e i r p a r t i c u l a r c l i e n t e l e . . . T h e p r e s i d e n t s t h e n p o i n t e d o u t t h e r o l e t h a t b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e s p l a y e d i n b l a c k e x t e n s i o n w o r k : p r o v i d i n g h e a d q u a r t e r s f o r s t a t e a g e n t s , p r o v i d i n g i n s t r u c t i o n t o a g e n t s i n t h e f i e l d a n d s t a f f w o r k e r s , h o l d i n g f a r m e r s ’ i n s t i t u t e s a n d m e e t i n g s f o r 4 - H w o r k a n d f o r m e n a n d w o m e n ’ s c l u b w o r k , c o m p l e t i n g s u r v e y s a n d o t h e r s t u d i e s o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k , p a y i n g a l l o r p a r t o f t h e s a l a r i e s o f s o m e e x t e n s i o n w o r k e r s , “ p r o v i d i n g t r a v e l a n d s p e a k e r s f o r e x t e n s i o n p r o - g r a m s , [ a n d ] e n c o u r a g i n g s e l f - h e l p a m o n g N e g r o r u r a l p e o p l e . ” T h e y p o i n t e d o u t t h a t e x t e n s i o n p r o g r a m s b o u g h t t h o u s a n d s o f p e o p l e t o t h e c a m p u s e s o f b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e s y e a r l y a n d t h a t b l a c k a g e n t s o f t e n c o n v e n e d a t t h e i r c a m p u s e s t o r e c e i v e i n f o r m a t i o n w h e n t h e y w e r e p r o h i b i t e d f r o m a t t e n d i n g r e q u i r e d m e e t i n g s a t t h e w h i t e l a n d - g r a n t c o l l e g e s “ b e c a u s e o f a S t a t e l a w i n v o l v i n g s e g r e g a t i o n o f t h e r a c e s i n e d u c a - t i o n o r f o r o t h e r r e a s o n s . ” T h e y e f f e c t i v e l y a r g u e d t h a t t h e s e b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e s w e r e i n d i s p e n s a b l e t o t h e b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m a n d t h a t w i t h o u t t h e i r e x i s t e n c e b l a c k e x t e n s i o n w o r k i n t h e s o u t h “ w o u l d b e g r e a t l y c u r t a i l e d u n l e s s m o r e e x p e n s i v e l y p r o - v i d e d . ” ' ° o T h e p r e s i d e n t s c a l l e d f o r m o r e m o n e y t o b e d e v o t e d t o b l a c k e x t e n s i o n w o r k . U s i n g fi g u r e s f r o m t h e P r e s i d e n t ’ s A d v i s o r y C o m m i t t e e o n E d u c a t i o n R e p o r t # 1 2 , t h e y p o i n t e d o u t t h a t i f f e d e r a l m o n i e s h a d b e e n a p p o r t i o n e d o n t h e b a s i s o f t h e r a c i a l m a k e - u p 1 0 0 M e m o r a n d u m t o t h e H o n o r a b l e C l a u d e R . W i c k a r d i n r e : S u g g e s t i o n s f o r t h e I m p r o v e m e n t o f C o - o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e s A m o n g N e g r o e s i n S o u t h e r n S t a t e s , 1 M a r c h 1 9 4 ] , p p . 6 , 8 - 9 , B o x 2 9 0 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k , E n t r y 1 7 L , R G 1 6 , N A 1 1 . 3 3 4 o f t h e r u r a l p o p u l a t i o n , $ 2 , 0 6 6 , 3 7 5 i n f e d e r a l f u n d s a l o n e w o u l d h a v e b e e n s p e n t o n b l a c k e x t e n s i o n w o r k r a t h e r t h a n t h e $ 1 , 2 6 1 , 7 1 8 i n f e d e r a l , s t a t e , a n d l o c a l f u n d s t h a t w a s a c t u a l l y s p e n t . A l t h o u g h f e d e r a l f u n d s f o r e x t e n s i o n w o r k h a d n e a r l y d o u b l e d b e t w e e n 1 9 2 5 a n d 1 9 3 7 , b l a c k e x t e n s i o n w o r k f u n d i n g w a s n o t k e e p i n g p a c e . O f t h e s o u t h e r n s t a t e s ’ s h a r e o f e x t e n s i o n r e v e n u e s i n fi s c a l y e a r 1 9 3 7 ( $ 8 , 5 3 8 , 7 0 0 ) , a b o u t n i n e p e r c e n t ( $ 8 0 4 , 7 0 0 ) h a d b e e n s p e n t o n b l a c k e x t e n s i o n w o r k . T h e y c o n t r a s t e d t h e s e f i g u r e s w i t h t h o s e o f fi s c a l y e a r 1 9 2 5 i n w h i c h t h e s o u t h e r n s t a t e s r e c e i v e d $ 3 , 3 2 2 , 7 5 1 a n d t h e a m o u n t e x p e n d e d o n b l a c k w o r k w a s $ 4 3 1 , 0 0 0 — t h i r t e e n p e r c e n t o f t h e f e d e r a l a p p r o p r i a t i o n . G i v e n t h e f a c t t h a t b l a c k s r e p r e s e n t e d t w e n t y - f i v e p e r c e n t o f t h e r u r a l p o p u l a t i o n , n e i t h e r fi g u r e w a s c l o s e t o e q u i t a b l e . I O I T h e p r e s i d e n t s n o t e d , f a v o r a b l y , t h e g e n e r a l a g r e e m e n t t h a t t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e i n t h e S o u t h n e e d e d t o b e “ m o r e a d e q u a t e l y i n t e g r a t e d . ” T o t h a t e n d , t h e y c a l l e d f o r a c l o s i n g o f t h e g a p s i n t h e w o r k o f b l a c k a n d w h i t e a g e n t s . T h e y a g a i n c i t e d t h e r e p o r t w h i c h s t a t e d t h a t 4 0 0 n e w w o r k e r s n e e d e d t o b e h i r e d f o r a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w o r k , 1 9 0 f o r h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k , i n a d d i t i o n t o 1 4 c l u b w o r k e r s t o m e e t t h e c u r r e n t n e e d s i n 1 9 3 7 . O b v i o u s l y t h e s e n e e d s h a d n o t b e e n m e t . B y 1 9 4 1 , t h e p r e s i d e n t s a r g u e d t h a t t h e r e w a s a n e e d f o r 4 5 0 a g r i c u l t u r a l , a n d 2 0 0 h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s , a s w e l l a s 5 0 c l u b a g e n t s . T h e y a l s o c a l l e d f o r t h e i n c l u s i o n o f b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e s i n r e s e a r c h - o r i e n t e d e x t e n s i o n w o r k , “ t h e r e c o g n i t i o n o f N e g r o - L a n d G r a n t C o l l e g e s b y d e l e g a t i n g , d e fi n i n g a n d a d m i t t i n g t h e r e s p o n s i b i l i t i e s w h i c h t h e s e i n s t i t u t i o n s a r e a l r e a d y l " ' M e m o r a n d u m t o t h e H o n o r a b l e C l a u d e R . W i c k a r d i n r e : S u g g e s t i o n s f o r t h e I m p r o v e m e n t o f C o - o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e s A m o n g N e g r o e s i n S o u t h e r n S t a t e s , 1 M a r c h 1 9 4 1 , 6 , B o x 2 9 0 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k , E n t r y 1 7 L , R G 1 6 , N A 1 1 , c i t i n g P r e s i d e n t ’ s A d v i s o r y C o m m i t t e e R e p o r t s o n E d u c a t i o n ( n u m b e r s 1 2 , a n d 1 0 r e s p e c t i v e l y ) , p p . 1 2 3 , 7 7 r e s p e c t i v e l y . 3 3 5 p e r f o r m i n g . . . w h i c h t h e w h i t e L a n d - G r a n t C o l l e g e s c a n n o t a s s u m e b y l a w o r o t h e r - w i s e , ” t h e t r a n s f e r o f h i r i n g p o w e r f o r e x t e n s i o n a g e n t s t o t h e p r e s i d e n t s o f t h e b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e s , t h e e q u a l i z a t i o n o f s a l a r i e s o f b l a c k a n d w h i t e a g e n t s w h o h a d “ t h e s a m e t r a i n i n g , a s s i g n m e n t s , e x p e r i e n c e a n d e f f e c t i v e n e s s , ” c l e r i c a l h e l p f o r t h e h e a d q u a r - t e r s , t h e i n c l u s i o n o f b l a c k e x t e n s i o n l e a d e r s i n a l l e x t e n s i o n w o r k w i t h b l a c k s i n t h e s t a t e , a n d t h e l o c a t i o n o f t h e h e a d q u a r t e r s o f a l l e x t e n s i o n w o r k t o t h e c a m p u s e s o f b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e s . 1 0 2 T w o t h i n g s a r e s t r i k i n g a b o u t t h e p r e s i d e n t s ’ a p p r o a c h . I t i s c o n s e r v a t i v e , b a s e d h e a v i l y i n t h e l o g i c o f t h e P l e s s y d e c i s i o n . T h e i r r e f e r e n c e s t o t h e l e g a l a s p e c t s o f s e p a r a t i o n i n t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e c o u l d b e r e a d a s a t h r e a t . I n 1 9 3 8 t h e S u p r e m e C o u r t h a d d e a l t a h a r d b l o w t o t h e s o u t h e r n v e n e e r o f “ s e p a r a t e b u t e q u a l ” i n M i s s o u r i e x . r e l . G a i n e s v . C a n a d a . T h e c o u r t f o r c e d t h e s t a t e t o o p e n t h e d o o r s o f i t s l a w s c h o o l t o b l a c k s s i n c e i t h a d n o t e s t a b l i s h e d a s e p a r a t e l a w s c h o o l f o r b l a c k s ? “ T h e s t r i d e n c y o f t h e p r e s i d e n t s i s a l s o a n i n t e r e s t i n g f e a t u r e o f t h e i r a p p e a l . I t f o r m s a p a r t o f t h e r i s i n g c h o r u s o f p r o t e s t a m o n g b l a c k “ l e a d e r s h i p ” d u r i n g t h e 1 9 4 0 3 . B e f o r e 1 9 4 0 h a d e n d e d , t h e r e h a d b e e n d e m a n d s f o r i n t e g r a t i o n o f t h e a r m e d f o r c e s a n d t r a i n i n g o f p e r s o n n e l b a s e d o n a b i l i t y r a t h e r t h a n r a c e . T h e r e w e r e a l s o c a l l s f o r b l a c k a p p o i n t m e n t s a s c i v i l i a n a s s i s t a n t s i n m i l i t a r y d e p a r t m e n t s . “ I 0 2 M e m o r a n d u m t o t h e H o n o r a b l e C l a u d e R . W i c k a r d i n r e : S u g g e s t i o n s f o r t h e I m p r o v e m e n t o f C o — o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e s A m o n g N e g r o e s i n S o u t h e r n S t a t e s , 1 M a r c h 1 9 4 1 , p . 6 , B o x 2 9 0 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k , 1 0 - 2 , E n t r y 1 7 L , R G 1 6 , N A 1 1 . ' O 3 D a v i d R . G o l d fi e l d , B l a c k , W h i t e , a n d S o u t h e m : R a c e R e l a t i o n s a n d S o u t h e r n C u l t u r e 1 9 4 0 t o t h e P r e s e n t ( B a t o n R o u g e : L o u i s i a n a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 ) , 5 8 . “ " F r a n k l i n a n d M o s s , F r o m S l a v e r y t o F r e e d o m , 4 3 5 . 3 3 6 T h e 1 2 4 0 8 : A f p r m i n g P o i n t f o r B l a c k E x t e n s i o n W o r k C o m p a r e d t o t h e s u g g e s t i o n s t h e b l a c k s u p e r v i s o r s a n d a g e n t s o f t h e u p p e r S o u t h s u b m i t t e d i n 1 9 3 9 , t h e p r e s i d e n t s ’ d e m a n d f o r g r e a t e r i n c l u s i o n o f b l a c k s i n e x t e n s i o n p r o g r a m s c o m e s c l o s e t o a n o v e r t c h a l l e n g e t o w h i t e a u t h o r i t y . T h e a g e n t s o f t h e U p p e r S o u t h c a l l e d t h e a d d i t i o n o f n e w a g e n t s “ d e s i r a b l e ” a n d “ a s a f e i n v e s t m e n t ” a n d c a l l e d f o r t h e a p p o i n t m e n t o f a g e n t s s p e c i fi c a l l y i n c o u n t i e s w i t h l a r g e r u r a l b l a c k p o p u l a t i o n s r e g a r d l e s s o f l a n d o w n e r s h i p s t a t u s . T h e y r e c o m m e n d e d b e t t e r t r a i n i n g , a n n u a l i n t r a s t a t e m e e t i n g s w i t h w h i t e s p e c i a l i s t s d e v o t i n g m o r e t i m e t o t h e t r a i n i n g o f b l a c k a g e n t s , l e a v e s o f a b s e n c e t o a t t e n d c o l l e g e s f o r f u r t h e r t r a i n i n g , a n d t h e p r o m o t i o n o f r e g i o n a l c o n f e r - e n c e s . ‘ ° 5 T h e y e a r 1 9 4 1 w a s a p r o p i t i o u s m o m e n t i n m a n y w a y s f o r b l a c k A m e r i c a n s . A s t h e p r e s i d e n t s s u b m i t t e d t h e i r l e t t e r t o S e c r e t a r y W i c k a r d i n J a n u a r y , A . P h i l i p R a n d o l p h fi r s t b e g a n t o d i s c u s s t h e i d e a o f a M a r c h o n W a s h i n g t o n . T h e p r o p o s e d m a r c h m a y h a v e h a d a s a l u t a t o r y e f f e c t o n t h e b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m . T h r o u g h o u t 1 9 4 1 , t h e b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m r e c e i v e d i n c r e a s e d a t t e n t i o n . T h e A g r i c u l t u r e D e p a r t m e n t s o u g h t t h e a s s i s t a n c e o f F . D . P a t t e r s o n , P r e s i d e n t o f T u s k e g e e I n s t i t u t e , a n d C l a u d e B a r n e t t , w h o w a s a l s o D i r e c t o r o f t h e A s s o c i a t e d N e g r o P r e s s S e r v i c e i n a d d i t i o n t o p u b l i s h e r o f t h e C h i c a g o D e f e n d e r , r e g a r d i n g a r e c o m m e n d a t i o n o f s u i t a b l e b l a c k s t o w o r k i n t h e D e p a r t - m e n t ’ s O f fi c e o f P e r s o n n e l a n d I n f o r m a t i o n . T h e d u t i e s o f t h e p e r s o n s t h u s e m p l o y e d w o u l d b e t o “ f a c i l i t a t e t h e e m p l o y m e n t o f q u a l i fi e d N e g r o e s i n p r o f e s s i o n a l p o s i t i o n s ; t o w o r k t o w a r d t h e e l i m i n a t i o n o f d i s c r i m i n a t i o n ; t o h e l p a d a p t d e p a r t m e n t p r o g r a m s t o " ’ “ S u g g e s t i o n s f o r I m p r o v i n g N e g r o E x t e n s i o n W o r k i n t h e U p p e r S o u t h e r n S t a t e s , ( A r k a n s a s , K e n t u c k y , M a r y l a n d , M i s s o u r i , N . C a r o l i n a , 8 . C a r o l i n a , T e n n e s s e e , V i r g i n i a a n d W . V i r g i n i a ) ” f r o m t h e T r a i n i n g S c h o o l f o r N e g r o E x t e n s i o n W o r k e r s U p p e r S o u t h e r n S t a t e s , p p . 1 0 — 2 9 J u l y 1 9 3 9 , a t t a c h n r e n t t o J . B . P i e r c e t o W . W a t k i n s , 5 S e p t e m b e r 1 9 3 8 , S e r i e s 3 3 , B o x 1 6 0 , F o l d e r 6 , S T I C U L . 3 3 7 N e g r o f a r m e r s ; a n d t o s e e t o i t t h a t N e g r o e s g e n e r a l l y h a v e i n f o r m a t i o n a b o u t D e p a r t m e n t p r o g r a m s . ” T h e w r i t e r e x p r e s s e d t h e h o p e t h a t t h e p e r s o n s p l a c e d i n t h e s e p o s i t i o n s w o u l d b e e m p l o y e d b a s e d o n m e r i t r a t h e r t h a n o n r a c e . 1 0 6 T h r o u g h t h e e f f o r t s o f w h i t e s i n t h e e x t e n s i o n b u r e a u c r a c y m e n l i k e P a t t e r s o n g a i n e d i n c r e a s e d a c c e s s t o t h e h i g h e s t e c h e l o n s o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t . B l e d s o e a r r a n g e d a m e e t i n g b e t w e e n P a t t e r s o n , B a r n e t t , a n d V i c e - P r e s i d e n t H e n r y A . W a l l a c e . A s V i c e P r e s i d e n t , W a l l a c e s e e m e d f a r m o r e s o l i c i t o u s o f b l a c k i n t e r e s t s i n a g r i c u l t u r e t h a n h e e v e r h a d a s S e c r e t a r y o f A g r i c u l - t u r e . P a t t e r s o n r e p o r t e d t h a t W a l l a c e c o m m i t t e d h i m s e l f t o s u p p o r t i n g t h e c r e a t i o n o f b l a c k s p e c i a l a s s i s t a n t p o s i t i o n s a s w e l l a s e n c o u r a g i n g t h e a p p o i n t m e n t o f s o u n d l y q u a l i fi e d p e r s o n s . E a r l y i n t h e w e e k t h a t F D R s i g n e d E x e c u t i v e O r d e r 8 8 0 2 r e q u i r i n g n o n - d i s c r i m i n a t o r y e m p l o y m e n t i n t h e d e f e n s e i n d u s t r y a n d i n t h e g o v e r n m e n t . B l e d s o e a l s o s e r v e d a s a c o n d u i t f o r B a r n e t t , w h o w r o t e t o t h e V i c e P r e s i d e n t o n 2 0 J u n e 1 9 4 1 t o e x p l a i n b l a c k s ’ v i e w s o n t h e M a r c h o n W a s h i n g t o n . I n a s o b e r t o n e , B a r n e t t d o c u m e n t e d f o r W a l l a c e t h e f a i l u r e o f t h e r e v i t a l i z e d e c o n o m y t o i n c l u d e b l a c k s i n t h e r e n e w e d p r o s p e r i t y . H e v o u c h e d f o r t h e c h a r a c t e r o f A . P h i l i p R a n d o l p h — s e p a r a t i n g h i m f r o m t h e w h i t e c o m m u n i s t s w h o w e r e a l s o i n t e r e s t e d i n t h e m a r c h a n d w h o c r i t i c i z e d t h e b l a c k l e a d e r s i n v o l v e d a s “ b o u r g e o i s i e . ” H e c h r o n i c l e d t h e a d m i n i s t r a t i o n ’ s e f f o r t s t o p r e v e n t t h e m a r c h b u t p o i n t e d o u t t h a t d e s p i t e a m e e t i n g w i t h F D R t h e b l a c k d e s i r e f o r a m a r c h h a d n o t s u b s i d e d . ’ 0 7 B y 2 5 J u n e F D R h a d s i g n e d t h e o r d e r a n d t h e m a r c h w a s a b o r t e d . " " S a m u e l B l e d s o e ? T o D r . F . D . P a t t e r s o n , 8 M a y 1 9 4 1 , B o x 3 5 5 , F o l d e r : P e r s o n n e l 1 8 , E n t r y 1 7 L , R G 1 6 , N A 1 1 . l 0 ” ’ C l a u d e A . B a r n e t t t o M r . S . B . B l e d s o e , 2 0 J u n e 1 9 4 1 ; C l a u d e A . B a r n e t t t o H o n o r a b l e H e n r y W a l l a c e , 2 0 J u n e 1 9 4 1 , B o x 3 5 5 , F o l d e r : P e r s o n n e l 1 8 , E n t r y 1 7 L . R G 1 6 , N A 1 1 . 3 3 8 T h r e e d a y s l a t e r F . D . P a t t e r s o n w r o t e t o A g r i c u l t u r e S e c r e t a r y W i c k a r d t o t h a n k h i m f o r m e e t i n g w i t h B a r n e t t a n d h i m s e l f r e g a r d i n g i s s u e s r e l a t e d t o b l a c k s i n a g r i c u l t u r e . F r o m t h e t e n o r o f . P a t t e r s o n ’ s l e t t e r , i t s e e m s t h a t W i c k a r d m a y h a v e a t t e m p t e d t o c o n v i n c e P a t t e r s o n a n d B a r n e t t t h a t s p e c i a l b l a c k p e r s o n n e l w e r e n o t n e e d e d i n h i s D e p a r t m e n t t o a d d r e s s t h e n e e d s o f b l a c k s . P a t t e r s o n w r o t e t h a t “ [ a ] f t e r c a r e f u l l y r e fl e c t i n g o u r r e c o m m e n d a t i o n i t i s s t i l l o u r o p i n i o n t h a t s o m e o n e i n y o u r o f fi c e c o u l d b e o f g r e a t a s s i s t a n c e , w h o i n k n o w i n g i n t i m a t e l y t h e p r o b l e m s o f h i s o w n r a c e , c o u l d b r i n g t h e s e u n d e r s t a n d i n g l y t o y o u r a t t e n t i o n . ” 1 0 8 B y A u g u s t 1 9 4 1 , t h e D e p a r t m e n t ’ s b l a c k p e r s o n n e l m e t w i t h t h e p e r s o n n e l d i r e c t o r a n d c r e a t e d a c o m p r e h e n s i v e l i s t o f r e c o m m e n d a t i o n s f o r a d d r e s s i n g i s s u e s a f f e c t i n g b l a c k s i n a g r i c u l t u r e . T h e p r e a m b l e t o t h e r e c o m m e n d a t i o n s r e a d s : “ I n a s m u c h a s w e r e c o g n i z e t h a t N e g r o e s c a n d o f o r t h e m s e l v e s w h a t o t h e r s c a n n o t d o f o r t h e m , w e m a k e t h e f o l l o w i n g r e c o m m e n d a t i o n s w i t h a f e e l i n g t h a t t h r o u g h t h e m t h e p r o g r a m o f t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e c a n m o r e e f f e c t i v e l y s e r v e N e g r o f a r m e r s . ” S o m e o f t h e r e c o m m e n d a t i o n s i n c l u d e d t h e a p p o i n t m e n t o f a s s i s t a n t s t o t h e d i r e c t o r s o f s e v e r a l f e d e r a l a g r i c u l t u r a l p r o g r a m s , t h e a p p o i n t m e n t o f W a s h i n g t o n - b a s e d a n d fi e l d p e r s o n n e l i n m o s t f e d e r a l p r o g r a m s , t h e a p p o i n t m e n t o f i n f o r m a t i o n o f fi c e r s , t h e a p p o i n t m e n t o f a n a d v o c a t e f o r t h e i n t e r e s t s o f t e n a n t f a r m e r s , a n i n c r e a s e i n t h e n u m b e r o f b l a c k s u p e r v i - s o r s , a n d t h e e s t a b l i s h m e n t o f r e s e a r c h s t a t i o n s a t b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e s . O t h e r i s s u e s t h a t w e r e a d d r e s s e d i n c l u d e d t h e p o l i c y o f s a l a r y d i f f e r e n t i a l s b a s e d o n r a c e a n d t h e u s e o f e f fi c i e n c y r a t i n g s a n d c l a s s i fi c a t i o n s t o d e p r e s s t h e s a l a r i e s o f b l a c k a g e n t s , a s w e l l a s t h e r e s i s t a n c e t o u s i n g b l a c k s u p e r v i s o r y a n d a d m i n i s t r a t i v e p e r s o n s i n k e y p o s i t i o n s . T h e ' 0 8 P . D . P a t t e r s o n t o T h e H o n o r a b l e C l a u d e R . W i c k a r d , 2 8 J u n e 1 9 4 1 , B o x 3 5 5 , F o l d e r : P e r s o n n e l 1 8 , E n t r y 1 7 L , R G 1 6 , N A 1 1 . 3 3 9 r e p o r t e n d e d b y d e c l a r i n g t h a t i t w a s “ t h e s e n s e o f t h i s b o d y t h a t t h i s i n i t i a l m e e t i n g w i t h N e g r o r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e D e p a r t m e n t c a l l e d b y t h e D i r e c t o r o f P e r s o n n e l . . . i s i n f a c t o n e o f t h e m o s t d e m o c r a t i c s t e p s e v e r t a k e n b y t h e U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l - t u r e . [ ‘ 1 ] T h i s a c t i o n i s m o s t h e a r t e n i n g a n d i s c a l c u l a t e d t o i m m e n s e l y s t r e n g t h e n t h e m o r a l e o f N e g r o p e o p l e t h r o u g h o u t t h e N a t i o n . ” I n O c t o b e r 1 9 4 1 , S e c r e t a r y W i c k a r d i s s u e d m e m o r a n d u m # 9 3 6 e s t a b l i s h i n g a n o n - d i s c r i m i n a t i o n p o l i c y r e q u i r i n g t h a t e m p l o y m e n t b e o p e n t o “ a l l l o y a l w o r k e r s r e g a r d l e s s o f c r e e d , r a c e , o r n a t i o n a l o r i g i n . ” I n a n o t h e r p o s i t i v e s i g n , M . L . W i l s o n a d d r e s s e d t h e c o n f e r e n c e o f N e g r o L a n d - G r a n t C o l l e g e P r e s i d e n t s i n N o v e m b e r 1 9 4 1 . W i l s o n d e c l a r e d t o h i s a u d i e n c e t h a t t h e m a j o r p u r p o s e o f t h e e x t e n s i o n s e r v i c e w a s “ t o p r e s e r v e d e m o c r a c y a n d t h e d e m o c r a t i c w a y o f l i f e t h r o u g h e d u c a t i o n . ” 1 0 9 H o w e v e r , a l l w a s n o t a s t h e r e p o r t o r W i l s o n ’ s a p p e a r a n c e a t t h e N e g r o L a n d - G r a n t C o l l e g e P r e s i d e n t ’ s m e e t i n g w o u l d h a v e o n e b e l i e v e . B y t h e e n d o f t h e y e a r , W a l t e r W h i t e o f t h e N A A C P h a d s e n t a l e t t e r t o t h e W h i t e H o u s e r e g a r d i n g t h e A g r i c u l t u r e D e p a r t m e n t . W h i t e s a i d t h a t w h i l e h e w a s “ t r e m e n d o u s l y h e a r t e n e d ” w h e n S e c r e t a r y W i c k a r d h a d a b o l i s h e d d i s c r i m i n a t i o n i n t h e D e p a r t m e n t , h e w a s c o n c e r n e d a b o u t t h e e l e v a t i o n o f W i c k a r d ’ s a s s i s t a n t T . R o y R e i d t o D i r e c t o r o f P e r s o n n e l . W h i t e q u o t e d a b l a c k l a w y e r w h o s a i d t h a t w h e n R e i d w a s a F a r m S e c u r i t y A d m i n i s t r a t o r i n L o u i s i a n a h i s “ a n t i - N e g r o a t t i t u d e . . . w a s a s o l i d w a l l a g a i n s t r e l i e f [ p r o g r a m s ] j u s t i c e f o r N e g r o t e n a n t s . ” W h i t e e x p r e s s e d t h e f e a r t h a t E x e c u t i v e O r d e r 8 8 0 2 w o u l d b e c o m e “ v i r t u a l l y a l o ” “ S u g g e s t i v e N e g r o E m p l o y m e n t N e e d s : U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , ” 1 6 A u g u s t 1 9 4 1 ; S u m m a r y o f S e c r e t a r y W i c k a r d ’ s M e m o r a n d u m o f 6 O c t o b e r 1 9 4 1 , B o x 3 5 5 , F o l d e r : P e r s o n n e l 1 8 , E n t r y 1 7 L , R G 1 6 , N A I I ; M . L . W i l s o n , “ A g r i c u l t u r a l D e f e n s e a n d N e g r o E x t e n s i o n W o r k , ” P r o c e e d i n g s o f t h e N i n e t e e n t h A n n u a l C o n f e r e n c e o f t h e P r e s i d e n t s o f N e g r o L a n d G r a n t C o l l e g e s , N o v e m b e r 1 1 , 1 2 , 1 3 , 1 9 4 l , p . 2 7 . 3 4 0 d e a d l e t t e r ” u n d e r R e i d ’ s a d m i n i s t r a t i o n . l ‘ 0 W h i t e ’ s l e t t e r d i d n o t s t o p R e i d ’ s a p p o i n t — m e n t . H o w e v e r l a r g e r h i s t o r i c a l f o r c e s a t w o r k m a y h a v e e l e v a t e d i n t e r e s t i n t h e p l i g h t o f r u r a l b l a c k s . T w o d a y s a f t e r W h i t e w r o t e h i s l e t t e r , t h e J a p a n e s e b o m b e d U n i t e d S t a t e s n a v a l f o r c e s i n p o r t a t P e a r l H a r b o r . T h e n a t i o n w e n t i n t o h i g h g e a r , m o b i l i z i n g o n m a n y f r o n t s i n c l u d i n g p r o m o t i n g t h e i n c r e a s e d p r o d u c t i o n o f f o o d . O n 1 1 F e b r u a r y 1 9 4 2 S e c r e t a r y W i c k a r d a p p o i n t e d C l a u d e B a r n e t t a n d F . D . P a t t e r s o n h i s s p e c i a l a s s i s t a n t s a t $ 1 p e r y e a r t o s u r v e y s o u t h e r n s t a t e s t o f i g u r e o u t w a y s t o i n c r e a s e b l a c k f a r m e r s ’ e f fi c i e n c y . l l l S u c h h i g h l y v i s u a l a p p o i n t m e n t s m u s t h a v e h e a r t e n e d t h e c o u n t r y ’ s b l a c k s . B l a c k s b e g a n t o v i g o r o u s l y p u s h f e d e r a l o f fi c i a l s t o e n s u r e e x p a n s i o n o f o p p o r t u - n i t i e s f o r b l a c k s . I n r e s p o n s e t o a n i n q u i r y b y a F l o r i d a r e s i d e n t r e g a r d i n g t h e n u m b e r o f b l a c k s o n t h e s t a f f o f t h e S e c r e t a r y , t h e U n d e r s e c r e t a r y a n d A s s i s t a n t S e c r e t a r y , W i c k - a r d ’ s a s s i s t a n t S a m u e l B l e d s o e r e p o r t e d t h a t t h e r e w e r e n o b l a c k s e m p l o y e d . H o w e v e r , r a t h e r t h a n d i s p l a y i n g t h e i n d i f f e r e n c e t h a t c h a r a c t e r i z e d d e p a r t m e n t a l r e s p o n s e s p r e v i - o u s l y , B l e d s o e t o o k g r e a t p a i n s t o l a y o u t t h e D e p a r t m e n t ’ s a f fi r m a t i v e a c t i o n p o l i c i e s . H e t o l d t h e w r i t e r , W i l l i e M i t c h e l l , t h a t “ t h e D e p a r t m e n t i s m o v i n g f o r w a r d i n i t s p r o g r a m o f e m p l o y i n g a l a r g e r n u m b e r o f c o m p e t e n t a n d q u a l i f i e d N e g r o e s i n v a r i o u s p h a s e s o f i t s a c t i v i t i e s b o t h i n W a s h i n g t o n a n d i n t h e fi e l d . ” H e r e p o r t e d t h e a d d i t i o n o f a b l a c k m a n a s s p e c i a l a s s i s t a n t t o t h e d i r e c t o r o f p e r s o n n e l , t h e e m p l o y m e n t o f a n o t h e r b l a c k m a n i n t h e O f fi c e o f I n f o r m a t i o n , a n d t h e p r o m o t i o n o f a n o t h e r b l a c k m a n t o C h i e f o f t h e A d m i n i s t r a t i v e S e r v i c e D i v i s i o n i n t h e O f f i c e o f P l a n t a n d O p e r a t i o n s ( p r o b a b l y l " ’ W a l t e r W h i t e t o M r . W a y n e C o y ( a t t h e W h i t e H o u s e ) , 5 D e c e m b e r 1 9 4 1 , B o x 3 5 5 , F o l d e r : P e r s o n n e l 1 8 , E n t r y 1 7 L , R G 1 6 , N A I I . " " ‘ P r e l i m i n a r y R e p o r t o f I n q u i r i e s a n d F i e l d O b s e r v a t i o n s A m o n g t h e N e g r o F a r m e r i n t h e P r e s e n t E m e r g e n c y , ” 2 6 J u n e 1 9 4 2 , B o x 3 , F o l d e r : 1 9 4 1 - 1 9 4 2 , E n t r y 1 7 A E G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e , N e g r o e s 1 9 4 0 - 1 9 5 5 , R G 1 6 , N A 1 1 . 3 4 1 t h e j a n i t o r i a l s e r v i c e ) , i n a d d i t i o n t o t h e e m p l o y m e n t a t t h e s t a t e a n d c o u n t y l e v e l o f b l a c k s i n t h e F a r m S e c u r i t y A d m i n i s t r a t i o n a n d t h e E x t e n s i o n S e r v i c e . “ B y a n d l a r g e a f a v o r a b l e b e g i n n i n g h a s b e e n m a d e t o i n t e g r a t e a g r e a t e r n u m b e r o f N e g r o e s i n t o t h e t o t a l p r o g r a m o f t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . ” 1 ‘ 2 S o m e w h i t e s a l s o b e c a m e c o n c e r n e d t h a t t h e r e b e a p o s i t i v e p e r c e p t i o n o f t h e A g r i c u l t u r e D e p a r t m e n t ’ s o p p o r t u n i t i e s f o r b l a c k s . W h e n J . B . P i e r c e d i e d i n 1 9 4 2 , D . W . W a t k i n s o f C l e m s o n s a w t h i s a n o p p o r t u n i t y f o r t h e s e r v i c e t o d e m o n s t r a t e t h e e q u a l t r e a t m e n t o f i t s b l a c k e m p l o y e e s . H e r e c o m m e n d e d t h a t t h e n e w fi e l d a g e n t b e c h o s e n f r o m p e r s o n s a l r e a d y e m p l o y e d i n t h e s e r v i c e a n d t h a t a P h . D . s h o u l d n o t b e a r e q u i r e - m e n t f o r t h e p o s i t i o n . W h i l e p u t t i n g i n a p l u g f o r H a r r y D a n i e l s a s a c a n d i d a t e , h i s m a i n a r g u m e n t w a s t h a t a p p o i n t i n g a n i n s i d e c a n d i d a t e “ w o u l d d o b e t t e r t o b o l s t e r t h e m o r a l e a m o n g t h i s c o n s i d e r a b l e g r o u p o f E x t e n s i o n e m p l o y e e s t h a n a n y t h i n g I c a n t h i n k o f . B r i n g i n a n o u t s i d e r t o p u t o v e r t h e m a n d t h e y w i l l f e e l t h a t r e g a r d l e s s o f h o w g o o d t h e y a r e t h e r e i s n o u p w a r d w a y o p e n t o t h e m . ” 1 ‘ 3 ' A g r i c u l t u r e o f fi c i a l s a l s o t o o k g r e a t p a i n s t o e n s u r e t h a t f e d e r a l l y e m p l o y e d b l a c k s w e r e t r e a t e d i n a m a n n e r b e fi t t i n g t h e i r e m p l o y m e n t . T h e y a n n o u n c e d P a t t e r s o n a n d B a r n e t t ’ s v i s i t s t o v a r i o u s s o u t h e r n s t a t e s i n a d v a n c e — p a r t i a l l y s o t h a t l o c a l w h i t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s c o u l d p r e p a r e t h e m s e l v e s f o r a g o o d s h o w i n g — a n d t h e y a s k e d t h e w h i t e d i r e c t o r s w h e n P a t t e r s o n a n d B a r n e t t w o u l d v i s i t t o p r o v i d e “ c o u r t e s i e s ” a n d “ 2 8 a m u e l B . B l e d s o e t o M i s s W i l l i e M . M i t c h e l l , 2 6 J a n u a r y 1 9 4 2 , 1 9 4 2 , B o x 6 9 4 , F o l d e r : P e r s o n n e l 1 0 - 4 , E n t r y 1 7 M , R G 1 6 , N A I I . ” D . W . W a t k i n s t o M . L . W i l s o n , 1 7 N o v e m b e r 1 9 4 2 , B o x 9 1 2 , F o l d e r : D i r S C 7 - 4 2 [ t o ] 1 2 — 4 2 , E n t r y 1 0 0 2 , R G 3 3 , N A I I . 3 4 2 t r a n s p o r t a t i o n a s s i s t a n c e d u r i n g t h e i r v i s i t s “ a s s p e c i a l r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e S e c r e t a r y . ” 1 ‘ 4 I n 1 9 4 3 t h e D e p a r t m e n t o f J u s t i c e i n v e s t i g a t e d t h e e j e c t i o n o f T h o m a s N . R o b e r t s , t h e b l a c k a s s i s t a n t t o t h e D i r e c t o r o f P e r s o n n e l , f r o m a P u l l m a n c a r t o a s e c o n d c l a s s c a r . R o b e r t s ’ c a s e a r o u s e d i n t e r e s t a t t h e h i g h e s t l e v e l . P a u l H . A p p l e b y , t h e A c t i n g S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , a s k e d t h e J u s t i c e D e p a r t m e n t t o p u r s u e t h e c a s e a n d A s s i s t a n t A t t o r n e y G e n e r a l T o m C l a r k r e c o m m e n d e d t h a t R o b e r t s b e i n t e r v i e w e d b y G . M a y n a r d S m i t h i n t h e C i v i l R i g h t s S e c t i o n t o p r o v i d e m o r e i n f o r m a t i o n a n d s o t h a t R o b e r t s c o u l d b e i n f o r m e d o f t h e r e m e d i e s h e c o u l d s e e k . ” 5 H o w e v e r , t h e d i s j u n c t u r e b e t w e e n b l a c k a s p i r a t i o n s a n d t h e r e a l i t i e s o f w h a t w h i t e s w e r e w i l l i n g t o g i v e r e m a i n e d e v i d e n t . G e t t i n g s u f fi c i e n t n u m b e r s o f w o r k e r s , p a r t i c u l a r l y a t t h e h i g h e r e c h e l o n s , r e m a i n e d a n i m p o s s i b l e t a s k . I n B a r n e t t a n d P a t t e r — s o n ’ s p r e l i m i n a r y r e p o r t o f 1 9 4 2 , t h e y a r g u e d t h a t t h e “ b i r a c i a l p a t t e r n ” o f t h e S o u t h m a d e i t n e c e s s a r y t o h i r e b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s i f a d e q u a t e w o r k w i t h b l a c k f a r m e r s w a s t o b e d o n e . T h e y r e c o m m e n d e d t h a t e a c h c o u n t y e m p l o y b o t h a b l a c k a g r i c u l t u r a l a n d b l a c k h o m e a g e n t r a t h e r t h a n j u s t o n e b l a c k a g e n t ( w h o r e g a r d l e s s o f g e n d e r , m i g h t b e e x p e c t e d t o c a r r y o u t b o t h a g r i c u l t u r a l a n d h o m e e c o n o m i c s w o r k ) w h i c h w a s t h e g e n e r a l p a t t e r n . T h e y a l s o s u g g e s t e d t h a t t h e t r a d i t i o n a l p o l i c y o f e m p l o y i n g b l a c k a g e n t s o n l y i n c o u n t i e s l ” R e u b e n B r i g h a m t o D . W . W a t k i n s , 1 6 J u l y 1 9 4 2 , B o x 9 1 2 , F o l d e r : D i r . S C 7 4 2 [ t o ] 1 2 — 4 2 , E n t r y 1 0 0 2 , R C 3 3 , N A 1 1 . S e e a l s o a m e m o t o C . B . B a l d w i n o f t h e F a r m S e c u r i t y A d m i n i s t r a t i o n r e g a r d i n g p r e p a r a t i o n s P a t t e r s o n a n d B a r n e t t ’ s p l a n n e d v i s i t s t o s t a t e s w h e r e e m p l o y e e s w e r e “ t o b e p r e p a r e d t o r e n d e r a s s t . r e q u i r e d . ” C o r r e s p o n d e n c e R e f e r e n c e F o r m , 1 5 A p r i l 1 9 4 2 , B o x 4 7 0 , F o l d e r : E x t e n s i o n S e r v i c e , E n t r y 1 7 M , R G 1 6 , N A 1 1 . " ’ T o m C . C l a r k t o T h e H o n o r a b l e P a u l H . A p p l e b y , 3 0 D e c e m b e r 1 9 4 3 , B o x 9 8 5 , F o l d e r : P e r s o n n e l 1 0 - 4 , E n t r y 1 7 M , R G 1 6 , N A 1 1 . G u n n a r M y r d a l c i t e s a s i m i l a r i n s t a n c e o f p o s i t i v e f e d e r a l r e s p o n s e t o b l a c k p u b l i c p r o f e s s i o n a l s c o m p l a i n t s . I n t h i s i n s t a n c e t h e N . A . A . C . P . p l a n n e d t o fi l e a l a w s u i t o n b e h a l f o f J a m e s H a r o l d , a W a r D e p a r t m e n t d r a f t s m a n , b e c a u s e h e h a d b e e n p h y s i c a l l y a s s a u l t e d w h e n h e a n d o t h e r b l a c k d r a f t s m e n a t t e m p t e d t o e n t e r t h e c a f e t e r i a a t t h e P e n t a g o n . T h e N . A . A . C . P . ’ s i n t e r v e n t i o n l e d o p e n i n g o f t h e c a f e t e r i a t o a l l e m p l o y e e s . M y r d a l , A n A m e r i c a n D i l e m m a , 1 2 6 6 , n o t e 7 0 . 3 4 3 w i t h h i g h b l a c k l a n d o w n e r s h i p b e c h a n g e d a n d t h a t t h e n u m b e r o f b l a c k f a r m e r s ( r e g a r d - l e s s o f o w n e r s h i p s t a t u s ) s h o u l d d e t e r m i n e t h e p l a c e m e n t o f b l a c k a g e n t s . T h e y f u r t h e r a r g u e d f o r t h e a u t o n o m y o f t h e a g e n t s , n o t i n g t h a t p a r a l l e l d u t i e s a n d r e s p o n s i b i l i t i e s s e e m e d t o b e t h e w i s e s t s o l u t i o n t o t h e p r o b l e m o f e f fi c i e n c y . B a r n e t t a n d P a t t e r s o n d e c r i e d t h e a p p o i n t m e n t o f w h i t e s t o s t a t e - l e v e l l e a d e r s h i p p o s t s f o r b l a c k e x t e n s i o n w o r k a s i t “ c r e a t e [ d ] a s i t u a t i o n o f r e m o t e n e s s o n t h e p a r t o f t h e N e g r o p e r s o n n e l w h e n t h e y [ w e r e ] u n a b l e t o b r i n g t h e i r p r o b l e m s a n d p r o g r a m s d i r e c t l y t o t h e a t t e n t i o n o f t h e s t a t e d i r e c t o r a n d t h e p o l i c y m a k i n g b o d i e s . ” 1 1 6 J o h n W . M i t c h e l l , w h o r e p l a c e d J . B . P i e r c e , w r o t e t o R e u b e n B r i g h a m r e g a r d i n g t h e h i r i n g o f b l a c k s a s e m e r g e n c y a g e n t s . W h i l e h e p r a i s e d t h e h i r i n g o f n e w a g e n t s , h e a l s o m a d e a p i t c h t o a d d f e d e r a l fi e l d a g e n t s f o r h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k . I t a p p e a r s t h a t M i t c h e l l h a d o f f e r e d t h a t s u g g e s t i o n e a r l i e r : h e d e c l a r e d t h a t h e w a s “ s t i l l o f t h e o p i n i o n ” t h a t s u c h f e d e r a l e m p l o y e e s w e r e n e c e s s a r y . ‘ ‘ 7 S u b s t a n t i a l c r e d i t f o r t h e c h a n g e s t h a t d i d o c c u r i n t h e e r a m u s t b e a t t r i b u t e d t o b l a c k s ’ a b i l i t y t o t a p i n t o t h e r h e t o r i c o f f r e e d o m t h a t j u s t i fi e d A m e r i c a n e f f o r t s i n W o r l d W a r H a n d t u r n i t t o t h e i r o w n b e n e fi t . A t t h e f e d e r a l l e v e l , o n e o f t h e b e s t e x a m p l e s o f b l a c k u s e o f A m e r i c a n r h e t o r i c t o c l a i m m o r e r i g h t s f o r t h e m s e l v e s i s H o w a r d U n i v e r s i t y p r o f e s s o r D o x e y A . W i l k e r s o n ’ s A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r v i c e s A m o n g N e g r o e s I n t h e S o u t h . T h e p r o j e c t , c o m m i s s i o n e d b y t h e C o n f e r e n c e o f P r e s i d e n t s o f N e g r o L a n d G r a n t C o l l e g e s , w a s a m e t h o d i c a l “ P r e l i m i n a r y R e p o r t o f I n q u i r i e s a n d F i e l d O b s e r v a t i o n s A m o n g t h e N e g r o F a r m e r i n t h e P r e s e n t E m e r g e n c y , 2 6 J u n e 1 9 4 2 , B o x 3 , F o l d e r : 1 9 4 1 - 1 9 4 2 , E n t r y 1 7 A E , G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e N e g r o e s , 1 9 4 0 - 1 9 5 5 , R G 1 6 , N A 1 1 . 1 ” J o h n W . M i t c h e l l t o R e u b e n B r i g h a m , 2 2 M a y 1 9 4 4 , B o x 7 5 , F o l d e r : P e r s o n n e l 9 . . . 1 0 - 7 , E n t r y 5 , R G 3 3 . N A 1 1 . 3 4 4 s o u t h w i d e s t u d y , p a r t i c u l a r l y o f t h e b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m . F r o m t h e o p e n i n g p a r a - g r a p h , W i l k e r s o n i n v o k e d t h e n a t i o n a l c r i s i s a n d t h e i m p o r t a n c e t o t h e n a t i o n ’ s d e s t i n y o f r e s o l v i n g t h e p r o b l e m s o f t h e b l a c k c i t i z e n r y . “ T h e w a r c r i s i s w h i c h c o n f r o n t s A m e r i c a h a s r a i s e d t o a n e w p l a n e o f n a t i o n a l s i g n i fi c a n c e t h e t r a d i t i o n a l n e g l e c t o f a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w o r k a m o n g N e g r o e s . T h e p r o b l e m c a n n o l o n g e r b e v i e w e d s o l e l y i n t e r m s o f i t s i m p l i c a t i o n s f o r t h e N e g r o p e o p l e . I t s i m m e d i a t e s o l u t i o n h a s n o w b e c o m e i m p e r a t i v e f o r t h e s a f e t y a s t h e n a t i o n a s a w h o l e . . . . ” “ 8 W i l k e r s o n ’ s r e p o r t w a s t h e l a t e s t i n t h e w a r o f p r o g r a m a n a l y s i s b e t w e e n t h e b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e p r e s i d e n t s a n d t h e w h i t e s o u t h e r n e x t e n s i o n d i r e c t o r s . W i l k e r s o n ’ s r e p o r t w a s a s t i n g i n g r e f u t a t i o n o f t h e c l a i m s m a d e b y t h e w h i t e d i r e c t o r s . H e a s s e r t e d t h a t w h i t e d i r e c t o r s ’ c l a i m s t h a t c r o s s - r a c i a l s e r v i c e s w e r e b e i n g p r o v i d e d t o b l a c k c l i e n t s b y w h i t e a g e n t s w e r e l a r g e l y u n s u p p o r t e d b y a n y h a r d d a t a . W h a t s e r v i c e c o u l d b e c o n fi r m e d , m o r e o f t e n t h a n n o t , c o n s i s t e d o f p a s s i n g o u t b u l l e t i n s , s p e a k i n g a t m e e t i n g s , o r s i g n i n g b l a c k s u p f o r g o v e r n m e n t p r o g r a m s . H e a r g u e d t h a t b l a c k a g e n t s p r o v i d e d s e r v i c e s t o w h i t e c l i e n t s w a s u s u a l l y i n t h e f o r m o f m a n u a l l a b o r , a n d t h a t a c c e s s t o t h e s e r v i c e s o f s p e c i a l i s t s w a s o n a r a c i a l r a t h e r t h a n fi r s t - c o m e fi r s t - s e r v e d b a s i s . O n e o f W i l k e r s o n ’ s h a r s h e s t c r i t i c i s m s w a s f o r t h e w h i t e e x t e n s i o n d i r e c - t o r s ’ c l a i m s t h a t b l a c k s h a r e c r o p p e r s w e r e b e t t e r s e r v e d b y w h i t e a g e n t s w h i l e b l a c k a g e n t s w o u l d o n l y s e r v e b l a c k o w n e r s . O n e o f h i s s t r o n g e s t p o i n t s w a s t h a t p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e — l i k e t h a t u n d e r s l a v e r y — w a s t h e d o m i n a n t f o r m o f a g r i c u l t u r e i n o n l y a f e w r e g i o n s o f t h e S o u t h , w h i l e t h e g e n e r a l p a t t e r n w a s “ r e l a t i v e l y i n d e p e n d e n t u n i t s o n w h i c h t h e t e n a n t o r c r o p p e r ’ s r e s p o n s i b i l i t y i s c l o s e l y c o m p a r e d t o t h a t o f t h e i n d e p e n d e n t l " ’ D o x e y A . W i l k e r s o n , A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r v i c e s A m o n g N e g r o e s I n t h e S o u t h ( W a s h i n g t o n , D . C . : C o n f e r e n c e o f t h e P r e s i d e n t s o f t h e N e g r o L a n d - G r a n t C o l l e g e s , 1 9 4 2 ) , 1 . 3 4 5 r e n t e r . ” W i l k e r s o n a l s o r e p o r t e d t h a t i n o n l y t h r e e i n s t a n c e s d i d b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s c i t e f a r m t e n u r e a s a r e a s o n w h y b l a c k s c o u l d n o t p r o f i t f r o m d i r e c t s e r v i c e s a n d i n t h o s e c a s e s t h e l a n d l o r d s w e r e h o s t i l e t o e x t e n s i o n w o r k . E q u i t y , W i l k e r s o n a r g u e d , w o u l d r e q u i r e t h a t t h e s e s h a r e c r o p p e r s a n d t e n a n t s r e c e i v e s e r v i c e s d i r e c t l y . ‘ ‘ 9 W i l k e r s o n ’ s w e l l - d o c u m e n t e d r e p o r t p o i n t e d o u t t h e i n e q u a l i t y o f t h e e x t e n s i o n p r o g r a m . P a r t i c u l a r l y a p p a r e n t w e r e t h e d i s p a r i t i e s i n m o n i e s a p p r o p r i a t e d t o b l a c k e x t e n s i o n w o r k w h e n t h e a m o u n t s o u t h e r n s t a t e s c l a i m e d w a s b a s e d o n t h e i r r u r a l p o p u l a t i o n s , w h i c h w e r e s o m e t i m e s h e a v i l y ( a n i n m a n y c a s e s m a j o r i t y ) b l a c k . W i l k e r s o n ’ s t r e a t m e n t o f t h e f e d e r a l g o v e m m e n t ’ s i n a c t i o n i n t h e f a c e o f o b v i o u s d i s c r i m i n a t i o n w a s e q u a l l y b l u n t : T h e b a s i c p r e m i s e o f A m e r i c a n d e m o c r a c y i s e q u a l i t y o f o p p o r t u n i t y . I t i s o n t h i s p r i n c i p l e t h a t f e d e r a l s u b s i d i e s f o r e d u c a t i o n , i n c l u d i n g t h e C o o p e r - a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e , fi n d t h e i r m o s t f u n d a m e n t a l v a l i d a t i o n . . . . I t i s t h e c l e a r r e s p o n s i b i l i t y o f t h e F e d e r a l G o v e r n m e n t t o a c c o m p a n y i t s fi n a n c i a l a s s i s t a n c e f o r e d u c a t i o n i n t h e s t a t e s w i t h s u c h c o n t r o l s a s m a y b e r e q u i r e d t o i n s u r e t h a t f e d e r a l f u n d s a r e u s e d t o p r o m o t e r a t h e r t h a n t o n e g a t e , e q u a l i t y o f e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t y . ‘ 2 0 W i l k e r s o n ’ s a s s e s s m e n t o f f e d e r a l i n a c t i v i t y r e g a r d i n g e x t e n s i o n w o r k h a s b e e n c o n fi r m e d a s a g e n e r a l t r e n d o f t h e p e r i o d b y h i s t o r i a n s . J o h n B . K i r b y a r g u e s t h a t “ t h e r e w a s l i t t l e i n c l i n a t i o n o r w i l l o n t h e p a r t o f t h e R o o s e v e l t a d m i n i s t r a t i o n t o a c t o n t h e d e m a n d s o f b l a c k s m a d e i n . . . 1 9 4 2 . ” ” ‘ T h e d i f f e r e n c e b e t w e e n K i r b y ’ s i n t e r p r e t a t i o n s a n d t h o s e o f t h i s a u t h o r h i n g e n o t s o m u c h o n o u t c o m e — a s t h e r e s e a r c h o n t h e D e p a r t - m e n t o f A g r i c u l t u r e s u g g e s t s a h a l f - h e a r t e d c o m m i t m e n t t o a c t , a t b e s t . H o w e v e r , w h a t i s l l ” W i l k e r s o n , A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r v i c e s A m o n g N e g r o e s I n t h e S o u t h , 1 3 , 1 5 , 1 6 . ' w W i l k e r s o n , A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r v i c e s A m o n g N e g r o e s I n t h e S o u t h , 3 9 . l 2 | K i r b y , B l a c k A m e r i c a n s i n t h e R o o s e v e l t E r a , 2 2 5 . 3 4 6 n o t a b l e i n t h e e a r l y 1 9 4 0 8 i s t h a t b l a c k s c o n t i n u e d t o v o i c e t h e i r c o n c e r n s d e s p i t e t h e l a c k o f c o n c r e t e r e s u l t s a n d t h a t w h i t e s , p a r t i c u l a r l y s o u t h e r n w h i t e s a n d t h e i r a n t i - b l a c k s y m p a t h i z e r s i n t h e f e d e r a l b u r e a u c r a c y , c o u l d n o l o n g e r m e r e l y t r e a t t h o s e e x p r e s s i o n s a s i n c o n s e q u e n t i a l — a s s o u t h e r n e x t e n s i o n d i r e c t o r s d i d . A c c u s a t i o n s o f d i s c r i m i n a t i o n h a d t o b e a n s w e r e d . P e r c e p t i o n s o f l i m i t e d a d v a n c e m e n t h a d t o b e a d d r e s s e d b y m o r e i n s t i t u t i o n a l o p p o r t u n i t y . T h e f o r c e o f b l a c k a g e n t s r e c e i v e d i n c r e a s e d v i s i b i l i t y a n d t h e i r e f f o r t s i n t h e i r p r o g r a m s r e c e i v e d p u b l i c p r a i s e , b o t h t o e n c o u r a g e t h e m a n d t o s u g g e s t t h a t t h e y , t o o r e p r e s e n t e d p a r t o f t h e f a b r i c o f t h e n a t i o n ’ s h o n o r e d p u b l i c s e r v a n t s . A s p a r t o f t h e p r o p a g a n d a f o r W o r l d W a r I I t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e p r o d u c e d N e g r o F a r m e r s i n W a r t i m e F o o d P r o d u c t i o n t o p u b l i c i z e b l a c k s ’ p a r t i c i p a t i o n i n t h e w a r e f f o r t . S e c r e t a r y W i c k a r d ’ s f o r e w o r d d e c l a r e d t h a t 6 8 1 , 0 0 0 b l a c k f a r m e r s w o r k i n g 3 0 m i l l i o n a c r e s w e r e “ m a k i n g a s u b s t a n t i a l c o n t r i b u t i o n t o w a r d t h e a t t a i n m e n t o f o u r p r o d u c t i o n g o a l s . ” T h e b r o c h u r e p o i n t s o u t t h e p r o d u c t i v e c a p a c i t y o f b l a c k f a r m e r s a n d p r e s e n t s fl a t t e r i n g i m a g e s o f r u r a l b l a c k s w e a r i n g t h e i r r u r a l b e s t i n f r o n t o f f a t h o g s , fi l l e d l a r d e r s , a n d a b u n d a n t c r o p s . O n e o f t h e m o s t s t r i k i n g i m a g e s i s t h a t o f a b l a c k m a n a n d w i f e a t a t a b l e w h e r e h e s i g n s a 1 9 4 3 f a r m p l a n c o m m i t t i n g t o g r o w i n g v i t a l c r o p s f o r t h e w a r . 1 2 2 T h i s i n c r e a s e d p u b l i c i t y a l s o r e fl e c t e d t h e i n c r e a s i n g s e n s i t i v i t y t h a t w h i t e s i n f e d e r a l g o v e r n m e n t b e g a n t o h a v e t o w a r d b l a c k s ’ i n t e r e s t s . B e t w e e n 1 9 4 3 a n d 1 9 4 9 t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e p r i n t e d t e n p u b l i c a t i o n s s p e c i f i c a l l y o n b l a c k f a r m e r s . A c o u n t o f a r t i c l e s i n a b i b l i o g r a p h i c a l c o m p i l a t i o n o n b l a c k s i n a g r i c u l t u r e m U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , N e g r o F a r m e r s i n W a r t i m e F o o d P r o d u c t i o n ( W a s h i n g t o n , D . C . : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 4 3 ) . S e e p a r t i c u l a r l y “ F o r e w o r d ” a n d p a g e I f o r W i c k a r d ’ s s t a t e m e n t a n d t h e p i c t u r e o f t h e f a r m e r s i g n i n g h i s f a r m p l a n . 3 4 7 r e v e a l s t h a t i n t h e y e a r s b e t w e e n t h e e n d o f W o r l d W a r I a n d t h e o n s e t o f W o r l d W a r H , t h e D e p a r t m e n t i s s u e d o n l y 6 p u b l i c a t i o n s s p e c i fi c a l l y a b o u t b l a c k s . 1 2 3 B l a c k s ’ p r o d u c t i v i t y h e i g h t e n e d f e d e r a l p r o m o t i o n o f t h e i r i n t e r e s t s t o s o u t h e r n e x t e n s i o n d i r e c t o r s . T o p r o v i d e v i s u a l c o n n e c t i o n b e t w e e n t h e s o u t h e r n s t a t e s ’ w h i t e a n d b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m s , f e d e r a l o f fi c i a l s b e g a n t o e n c o u r a g e t h e w h i t e s t a t e d i r e c t o r s t o a t t e n d t h e c o n f e r e n c e s f o r b l a c k w o r k e r s . R e u b e n B r i g h a m a s k e d P . O . D a v i s , d i r e c t o r o f A l a b a m a ’ s e x t e n s i o n s e r v i c e , t o a t t e n d t h e 1 9 4 5 c o n f e r e n c e i n t h e h o p e t h a t s o m e i s s u e s r e l a t e d t o t h e b l a c k s e r v i c e t h a t P a t t e r s o n a n d B a r n e t t h a d r a i s e d c o u l d b e d i s c u s s e d . T h e i s s u e s l a r g e l y r e fl e c t e d t h e s e n t i m e n t o f t h e b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e p r e s i d e n t s , w h i c h h a d n o t c h a n g e d s i n c e d i s c u s s i o n s b e g a n i n 1 9 4 1 . B r i g h a m t o l d D a v i s t h a t “ r e a l p r o g r e s s ” h a d b e e n m a d e i n t h e d i s c u s s i o n s w i t h P a t t e r s o n a n d B a r n e t t a n d t h a t c o n c l u s i o n s o f t h e s e d i s c u s s i o n s “ o u g h t n o t w a i t t o o l o n g f o r d e e p c o n s i d e r a t i o n b y t h e S o u t h e r n d i r e c t o r s . ” T h e d i r e c t o r s , i t s e e m s , d i d n o t s h a r e t h a t s e n t i m e n t ; n e i t h e r D a v i s n o r h i s f e l l o w m e m b e r s o f t h e N e g r o e x t e n s i o n s u b - c o m m i t t e e , D . W . W a t k i n s a n d A u b r e y G a t e s , a t t e n d e d t h e b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s ’ m e e t i n g . ‘ 2 4 T h e c o n f e r e n c e w a s a s i g n i fi c a n t t u r n i n g p o i n t f o r b l a c k a g e n t s . E x t e n s i o n D i r e c t o r M e r e d i t h W i l s o n s e n t t h e w h i t e s o u t h e r n e x t e n s i o n d i r e c t o r s a m e m o r a n d u m i n w h i c h h e p r a i s e d t h e d i s c u s s i o n s h e l d a n d t h e p a p e r s p r e s e n t e d a t t h e C o n f e r e n c e . H e a l s o f o r w a r d e d t o t h e s e d i r e c t o r s a m e m o r a n d u m t h a t t h e b l a c k s t a t e a n d d i s t r i c t s u p e r v i s o r s s e n t h i m r e g a r d i n g t h e c o n f e r e n c e . “ [ N ] e v e r b e f o r e i n t h e h i s t o r y o f t h e E x t e n s i o n S e r v i c e ' 2 3 J o e l S c h o r , c o m p . , “ A L i s t o f R e f e r e n c e s f o r t h e H i s t o r y o f B l a c k A m e r i c a n s i n A g r i c u l t u r e , 1 6 1 9 - 1 9 8 0 ” ( D a v i s , C A : U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e a n d t h e A g r i c u l t u r e H i s t o r y C e n t e r , c o o p e r a t i n g , 1 9 8 1 ) , 7 9 - 1 1 0 . ' Z ‘ R e u b e n B r i g h a m t o P . 0 . D a v i s , 2 9 M a y 1 9 4 5 ; P . O . D a v i s t o R e u b e n B r i g h a m , ( t e l e g r a m ) , 3 0 ? M a y 1 9 4 5 , B o x 1 3 2 , F o l d e r : M e e t i n g s - C o n f e r e n c e s , N e g r o , E n t r y 5 , R G 3 3 , N A 1 1 . 3 4 8 h a v e w e b e e n p r i v i l e g e d t o a s s e m b l e h e r e [ i n W a s h i n g t o n , D . C . ] a s a b o d y t o h e a r D e p a r t m e n t s p e c i a l i s t s , a n d t o e x c h a n g e a m o n g o u r s e l v e s v a l u a b l e e x p e r i e n c e s t o t h e e n d t h a t o u r w o r k p r o g r a m m a y b e f u r t h e r e n h a n c e d . . . . W e r e g a r d t h i s . . . a s a r e c o g n i t i o n o n t h e p a r t o f t h e S t a t e E x t e n s i o n D i r e c t o r s o f t h e n e e d f o r e n l a r g i n g t h e s e r v i c e s t h a t w e a r e n o w t r y i n g c o n s c i e n t i o u s l y a n d d i l i g e n t l y t o r e n d e r , ” t h e y w r o t e . T h e y p r a i s e d t h e s t a t e - o f - t h e - a r t f a c i l i t i e s t h a t t h e y h a d a c c e s s t o a t t h e c o n f e r e n c e a n d t h e d i r e c t c o n t a c t t h e y h a d w i t h s p e c i a l i s t s , a n d a s s e r t e d t h a t t h e e x p e r i e n c e w o u l d f i t t h e m f o r b e t t e r s e r v i c e . T h e y a l s o e x p r e s s e d t h e h o p e t h a t b l a c k e x t e n s i o n w o r k w o u l d b e “ i n t e g r a t e d a n d u n i fi e d w i t h t h e g e n e r a l e x t e n s i o n p r o g r a m . ” 1 2 5 A N e w R e t u r n t o N o r m a l c y ? S e t b a c k s i n t h e P o s t - W a r Y e a r s P r e d i c t a b l y , l i m i t a t i o n s p e r s i s t e d . I n 1 9 4 6 s e v e r a l b l a c k n e w s p a p e r s r a n s t o r i e s t h a t p o i n t e d o u t t h e c o n t i n u e d d i s c r i m i n a t i o n t h a t b l a c k s r e c e i v e d i n a g r i c u l t u r a l p r o - g r a m s . T h e N a t i o n a l N e g r o P r e s s A s s o c i a t i o n ( N N P A ) d i s t r i b u t e d a s t o r y i n M a r c h r e c o u n t i n g t h e c o n t i n u e d d i s p a r i t y i n a g r i c u l t u r a l p r o g r a m f u n d i n g . I n a m e e t i n g w i t h S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e C l a u d e A n d e r s o n , t h e p u b l i s h e r s o f b l a c k n e w s p a p e r s p o i n t e d o u t t h a t b l a c k s b e n e f i t t e d d i r e c t l y o n l y f r o m a b o u t $ 1 . 3 m i l l i o n ( 3 . 4 p e r c e n t ) o f t h e $ 3 8 , 0 0 0 , 0 0 0 i n f e d e r a l f u n d s a p p r o p r i a t e d f o r a g r i c u l t u r e . F r a n k S t a n l e y , p r e s i d e n t o f t h e N N P A , p r e s e n t e d t h e S e c r e t a r y w i t h a s t a t e m e n t t h a t r e a d : “ w e f i n d g l a r i n g i n e q u a l i t i e s a n d fl a g r a n t v i o l a t i o n o f f e d e r a l p r o v i s i o n s i n t h e d i s t r i b u t i o n o f f u n d s t o N e g r o L a n d G r a n t w o r k i n t h e 1 7 s t a t e s m a i n t a i n i n g s e p a r a t e s c h o o l s f o r t h e r a c e s . ” T h e p e r s o n s i n a t t e n d a n c e a t t h e m e e t i n g a l s o p o i n t e d o u t t h e d i s c r i m i n a t i o n i n s a l a r i e s , a n d l a i d t h e ” S M e m o r a n d u m t o M r . M . L . W i l s o n f r o m C o m m i t t e e R e p r e s e n t i n g N e g r o S t a t e a n d D i s t r i c t S u p e r v i s o r s i n A t t e n d a n c e a t t h e S o u t h - W i d e C o n f e r e n c e , 2 8 J u n e 1 9 4 5 , B o x 1 5 9 , F o l d e r : M e e t i n g s - C o n f e r e n c e s , N e g r o , E n t r y 5 , R G 3 3 , N A 1 1 . 3 4 9 b l a m e s q u a r e l y o n s t a t e l e g i s l a t u r e s t h a t e x c l u d e d b l a c k c o l l e g e s f r o m t h e i r l e g i s l a t i v e a c t s a c c e p t i n g f e d e r a l f u n d s . H o w e v e r , t h e y a l s o a r g u e d t h a t t h e S e c r e t a r y h a d w i d e d i s c r e t i o n a r y p o w e r s t o w i t h h o l d f u n d s w h e n e v e r i n e q u i t y w a s i n v o l v e d . T h e f a i l u r e o f h o l d e r s o f t h e o f fi c e t o d o s o h a d r e s u l t e d i n t h e d i v e r s i o n o f m o r e t h a n $ 3 , 0 0 0 , 0 0 0 f r o m b l a c k t o w h i t e e x t e n s i o n p r o g r a m s a n d b l a c k c o l l e g e s r e c e i v i n g n o n e o f t h e $ 7 , 0 0 1 , 2 0 7 a p p r o p r i a t e d i n 1 9 4 4 f o r e x p e r i m e n t s t a t i o n s . I n a d d i t i o n t o m o r e e q u i t a b l e f u n d i n g , t h e y c a l l e d f o r m o r e a g e n t s , d i r e c t p a r t i c i p a t i o n o f b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e s i n e x p e r i m e n t s t a t i o n r e s e a r c h a n d t h e a p p o i n t m e n t o f a c o m m i t t e e o f b ‘ l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e p r e s i - d e n t s w h o w o u l d c o n s u l t d i r e c t l y w i t h t h e S e c r e t a r y r e g a r d i n g m a t t e r s p e r t i n e n t t o b l a c k s i n e x t e n s i o n . 1 2 6 T h e p e r s o n n e l o f t h e A g r i c u l t u r e D e p a r t m e n t d e v e l o p e d a w e a k r e s p o n s e t o t h e i s s u e s r a i s e d b y t h e N N P A . T h e y a s s e m b l e d a s t u d y p a p e r o n t h e r o l e o f b l a c k s i n e x p e r i m e n t s t a t i o n r e s e a r c h a n d e x t e n s i o n w h i c h — d e s p i t e t h e i r i n t e n t — d e m o n s t r a t e d t h e c o n t i n u a t i o n o f a l i m i t e d s c o p e o f b l a c k p a r t i c i p a t i o n i n a g r i c u l t u r e a t t h e s t a t e l e v e l . I n a l i s t o f 1 4 q u e s t i o n s t h e p a p e r d i s c u s s e d t h e p r o s p e c t s f o r b l a c k s ’ p a r t i c i p a t i o n i n a g r i c u l t u r a l l y - r e l a t e d p r o g r a m s . T h e i s s u e o f p a r t i c i p a t i o n i n e x p e r i m e n t s t a t i o n r e s e a r c h a n d e x t e n s i o n f u n d i n g w e r e a d d r e s s e d i n t w o o f t h e q u e s t i o n s . I n a n s w e r t o t h e q u e s t i o n w h e t h e r t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e ’ s a u t h o r i t y e x t e n d e d t o t h e d i s b u r s e m e n t o f e x t e n - s i o n m o n i e s , t h e w r i t e r c o n c l u d e d t h a t t h e S e c r e t a r y h a d n o a u t h o r i t y u n d e r c u r r e n t f e d e r a l l a w t o a d d r e s s d i s p a r i t i e s i n t h e d i s t r i b u t i o n o f f u n d s f o r e x p e r i m e n t s t a t i o n r e s e a r c h o r e x t e n s i o n w o r k . T h e w r i t e r s t a t e d t h a t f u n d s c o u l d o n l y b e d i s t r i b u t e d t o c o l l e g e s d e s i g n a t e d b y s t a t e s ’ l e g i s l a t u r e s . T o t h e q u e s t i o n “ H a v e t h e l e g i s l a t u r e s o f a n y ' 2 6 “ L a n d - G r a n t C o l l e g e s G y p e d , S u r v e y S h o w s , ” N o r f o l k ( V A ) J o u r n a l a n d G u i d e , 9 M a r c h 1 9 4 6 , 4 , B o x 9 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A . , R G 3 3 , N A 1 1 3 5 0 s t a t e d e s i g n a t e d t h e N e g r o l a n d - g r a n t c o l l e g e s t o r e c e i v e s u c h F e d e r a l f u n d s ? ” t h e a n s w e r w a s “ N o . ” T h i s w a s a m a r k e d d e p a r t u r e f r o m p r i o r p r a c t i c e i n w h i c h t h e S e c r e t a r y d i d h a v e a c t u a l a u t h o r i t y o v e r S m i t h - L e v e r f u n d s . T h e a n s w e r s m a d e c l e a r t h a t i t w a s w i t h i n t h e s t a t e s ’ p o w e r t o e x c l u d e b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e s f r o m r e c e i v i n g c e r t a i n f e d e r a l d i s b u r s e m e n t s . A t h i r d q u e s t i o n a s k e d f o r t h e l e g a l a u t h o r i t y u n d e r w h i c h e x t e n s i o n w o r k o p e r a t e d . T h e r e m a i n i n g e l e v e n q u e s t i o n s d e a l t w i t h a n e w e x t e n s i o n a p p r o p r i a t i o n , t h e B a n k h e a d - F l a n n a g a n A c t o f 6 J u n e 1 9 4 5 . A c c o r d i n g t o t h e r e p o r t , t w e n t y p e r c e n t o f t h e a p p r o p r i a t i o n ( $ 4 6 3 , 8 1 0 ) w o u l d b e d e v o t e d t o b l a c k e x t e n s i o n w o r k . T h i s a m o u n t i n c r e a s e d t h e f e d e r a l a p p r o p r i a t i o n f o r b l a c k e x t e n s i o n w o r k t o $ 1 , 3 9 5 , 5 6 5 . I n t e r e s t i n g l y , t h i s a m o u n t e x c e e d e d t h e e n t i r e s o u t h e r n s t a t e s ’ a p p r o p r i a t i o n s ( $ 4 3 7 , 4 0 8 ) f r o m s t a t e a n d c o u n t y f u n d s f o r b l a c k e x t e n s i o n w o r k i n 1 9 4 5 . T h e d o c u m e n t n o t e d a n i n c r e a s e i n t h e t o t a l n u m b e r o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s f r o m 3 3 9 i n 1 9 3 2 , t o 5 7 0 i n 1 9 4 2 , t o 7 7 8 i n 1 9 4 5 , a n d t h a t a n a d d i t i o n a l 5 0 a g r i c u l t u r a l a g e n t s a n d 8 0 h o m e a g e n t s w o u l d b e h i r e d i n t h e fi s c a l y e a r i f t h e B a n k h e a d - F l a n n a g a n a p p r o p r i a t i o n s w e r e m a d e . T h e w r i t e r a l s o s t a t e d t h a t a l l c o u n t i e s w i t h 4 5 0 o r m o r e b l a c k ( o w n e d ? ) f a r m s w o u l d h a v e b o t h a n a g r i c u l t u r a l a n d h o m e a g e n t . T h e N N P A c o u n t e r e d t h e s e n u m b e r s b y p r o v i n g t h a t t h e r e w e r e 3 , 7 0 0 c o u n t y a g e n t s , 2 , 3 0 0 h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s , 3 5 0 c l u b a g e n t s , 1 , 6 5 0 s p e c i a l i s t s , a n d 6 5 0 s u p e r v i s o r s ; 9 0 . 5 p e r c e n t o f a l l t h e s e w o r k e r s w e r e w h i t e . ' 2 7 T h e d i s p a r i t y i n w h i t e a n d b l a c k a g e n t s s a l a r i e s w a s a d d r e s s e d a s w e l l . T h e a v e r a g e s a l a r i e s f o r w h i t e a n d b l a c k c o u n t y a g e n t s w a s $ 3 , 4 2 0 a n d $ 1 , 9 6 9 r e s p e c t i v e l y , w h i l e t h o s e o f w h i t e a n d b l a c k h o m e a g e n t s w a s $ 2 , 5 8 6 a n d $ 1 , 7 5 2 r e s p e c t i v e l y . T h e ' 2 7 “ N e g [ o E x p g r i m e n t S t a t i o n a n d C o o p _ e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k : Q u e s t i o n s a n d A n s w e r s , ” ( 3 M a y 1 9 4 6 ? ) , B o x 1 6 5 , F o l d e r : P r o g r a m s - P r o j e c t s 1 E x t e n s i o n , E n t r y 5 , R G 3 3 , N A 1 1 ; “ L a n d - G r a n t C o l l e g e s G y p e d [ s i c ] , S u r v e y S h o w s , ” N o r f o l k ( V A ) J o u r n a l a n d G u i d e , 9 M a r c h 1 9 4 6 , 4 . 3 5 1 d o c u m e n t a s s e r t e d t h a t t h e f e d e r a l d i r e c t o r o f e x t e n s i o n w a s w o r k i n g w i t h s t a t e d i r e c t o r s t o a d d r e s s s a l a r y i n e q u i t i e s a n d t o p r o v i d e t r a v e l f u n d s , c l e r i c a l a s s i s t a n c e , e q u i p m e n t , a n d s u p p l i e s f o r b l a c k a g e n t s . 1 2 8 T h e p r o m i s e s o f f e d e r a l o f f i c i a l s t o w o r k t o w a r d e q u i t y a n d t h e c o n c e s s i o n s t h e y h a d m a d e t o t h e p r e s i d e n t s o f t h e b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e s a p p e a r t o h a v e s a t i s fi e d t h o s e i n t h e u p p e r e c h e l o n s o f b l a c k l e a d e r s h i p . H o w e v e r , i t w o u l d s o o n b e c o m e c l e a r t h a t b l a c k s a t l a r g e w e r e n o t a s s a t i s f i e d w i t h t h e g o o d w i l l o f s l o w s y s t e m i c c h a n g e . R e s i s t i n g t h e E x p a n s i o n o f I n s t i t u t i o n a l R a c i s m : S e g r e g a t e d C a m p i n g a n d 4 - H A s n a t i o n a l r h e t o r i c b e g a n t o e m p h a s i z e a c o l o r b l i n d e q u a l i t y i n p u b l i c s p a c e s , i t b e c a m e o b v i o u s t h a t i n t e r s e c t i o n s o f p o l i t i c a l r i g h t s a n d w h a t s o m e p e r c e i v e d a s s o c i a l w r o n g s w o u l d h e i g h t e n c o n fl i c t s . M o s t b l a c k s s e e m e d t o h a v e t a k e n t h e i r n a t i o n ’ s l e a d e r s a t f a c e v a l u e w h e n t h e y s p o k e o f d e m o c r a c y , f r e e d o m , a n d e q u a l i t y . A s t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t b e g a n t o o f f e r m o r e a n d m o r e p r o g r a m s t h a t c r o s s e d i n t o a g r a y a r e a b e t w e e n f e d e r a l a n d s t a t e d o m a i n s — w h i l e a l s o t r a n s g r e s s i n g r a c i a l l i n e s — c o n fl i c t w a s i n e v i t a b l e . D u r i n g t h e D e p r e s s i o n y e a r s , f e d e r a l a u t h o r i t i e s u s u a l l y d e f e r r e d t o s t a t e s ’ j u d g e m e n t s . W i t h t h e e x c e p t i o n o f t h e p r o t e s t s o f b l a c k l e a d e r s a n d s o m e l e f t - l e a n i n g w h i t e s y m p a - t h i z e r s , f e d e r a l o f fi c i a l s w e r e u s u a l l y a b l e t o c o n t a i n d i s g r u n t l e m e n t o v e r i t s r a c i a l p o l i c i e s . A n e x a m p l e o f t h i s a r g u m e n t i n a g r i c u l t u r e c o m e s f r o m t h e e x p l o s i o n o v e r t h e n a t i o n a l 4 - H y o u t h c a m p - o u t i n W a s h i n g t o n , D C i n 1 9 4 6 . Q u e s t i o n s p r o b a b l y a r o s e a b o u t t h e r a c i a l c o m p o s i t i o n o f t h e c a m p - o u t p a r t i c i p a n t s b e c a u s e a b l a c k c a m p - o u t w a s b e i n g p l a n n e d t o b e h e l d a t T u s k e g e e I n s t i t u t e . T h e N e g r o C o m m i t t e e o f t h e S o u t h e r n E x t e n - s i o n D i r e c t o r s h a d m e t w i t h F . D . P a t t e r s o n , C l a u d e B a r n e t t , a n d b l a c k f e d e r a l d i s t r i c t l 2 " “ N e g i g o E x x r i m e n t S t a t i o n a n d C o o p p r a t i v e E x t e n s i o n W o r k : Q u e s t i o n s a n d A n s w e r s , ” ( 3 M a y 1 9 4 6 ? ) , B o x 1 6 5 , F o l d e r : P r o g r a m s - P r o j e c t s 1 E x t e n s i o n , E n t r y 5 , R G 3 3 , N A 1 1 . 3 5 2 a g e n t s J o h n M i t c h e l l a n d T h o m a s C a m p b e l l a n d i n A p r i l 1 9 4 6 a n d c o n c l u d e d t h a t a “ ‘ s o u t h w i d e ’ m e e t i n g f o r N e g r o e s w o u l d b e t h e e q u i v a l e n t o f a n a t i o n a l c a m p ? ” 2 9 A c c o r d i n g t o t h e f e d e r a l o f fi c i a l s w h o f o u n d t h e m s e l v e s e m b r o i l e d i n t h e c o n - t r o v e r s y , t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e r e p o r t e d t h a t s i n c e 1 9 2 7 t h e y h a d p r o v i d e d f a c i l i t i e s f o r s t a t e s t o b r i n g 4 - H p a r t i c i p a n t s t o t h e n a t i o n ’ s c a p i t a l f o r a n a t i o n a l c a m p - o u t . T h e s t a t e s s e l e c t e d t h e i r o w n d e l e g a t i o n s a n d p a i d t h e i r w a y t o W a s h i n g t o n . F o r n e a r l y t w e n t y y e a r s t h i s h a d b e e n a n o n - b l a c k a f f a i r w i t h l i t t l e p u b l i c n o t i c e d e s p i t e t h e f a c t t h a t t h e r e w a s n o n a t i o n a l c a m p - o u t f o r b l a c k y o u t h . M a t t e r s c a m e t o a h e a d w h e n J a m e s L . H i c k s , a r e p o r t e r w i t h t h e N N P A a s k e d G e r t r u d e W a r r e n , t h e f e d e r a l D i r e c t o r o f 4 - H W o r k ( a n d f o u n d e r o f 4 - H ) , w h e t h e r t h e r e w o u l d b e a n y b l a c k s a t t h e 1 9 4 6 c a m p - o u t . H i c k s a t t r i b u t e d s e v e r a l c o m m e n t s o n t h e m a t t e r t o W a r r e n . S h e a l l e g e d l y d e n i e d t h a t t h e s t r u c t u r e o f t h e c a m p - o u t w a s t h e r e s u l t o f d i s c r i m i n a t i o n b u t “ j u s t g r e w u p t h a t w a y . ” W a r r e n s u p p o s e d l y s t a t e d t h a t s h e w a s N e w E n g l a n d b o r n a n d “ d i d n o t b e l i e v e i n d i s c r i m i n a t i o n [ , ] ” b u t t h a t “ o u r S o u t h e r n l e a d e r s [ d i r e c t o r s ] . . . a r e v e r y s t r o n g a b o u t t h a t s o r t o f t h i n g . I f w e i n v i t e d o u r c o l o r e d 4 - H w o r k e r s t o a t t e n d t h e c o n v e n t i o n w i t h t h e w h i t e , w e w o u l d n ’ t g e t a d e l e g a t i o n o f w h i t e S o u t h e r n e r s . ” H i c k s a l s o r e p o r t e d t h a t W a r r e n a s k e d h i m t o s u p p r e s s t h e s t o r y , “ Y o u k n o w t h e S o u t h a s w e l l a s I d o . I f y o u r u n a s t o r y a b o u t t h e c o n v e n t i o n a n d p l a y u p d i s c r i m i n a t i o n , y o u a r e g o i n g t o a n g e r s o m e o f t h e v e r y p e o p l e w h o w i l l h e l p y o u r p e o p l e i f y o u l e t t h e m a l o n e . . . . I h o p e y o u w i l l s a c r i fi c e a h e a d l i n e i n o r d e r t o h e l p t h e p e o p l e w h o a r e t r y i n g t o h e l p y o u ! ” T h e a r t i c l e a l s o ' 2 9 “ t h U S P l a n , Y o u t h s C l a i r r r , ” C h i c a g o D e f e n d e r , 2 9 J u n e 1 9 4 6 , n . p . , B o x 9 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A 1 1 . 3 5 3 r e f e r r e d t o t h e N N P A ’ s r e c e n t m e e t i n g w i t h S e c r e t a r y C l i n t o n A n d e r s o n o v e r i n e q u i t a b l e d i v i s i o n o f f u n d s . 1 3 0 O b v i o u s l y t h e h e a d l i n e w a s n o t s a c r i f i c e d a n d t h e e n c a m p m e n t i t s e l f w o u l d g e n e r a t e m o r e h e a t o n f e d e r a l o f fi c i a l s . A n e d i t o r i a l p i e c e i n t h e C h i c a g o D e f e n d e r a t t h e t i m e o f t h e c a m p f o c u s e d o n t h e 4 - H c i t i z e n s h i p o a t h , w h i c h i t c a l l e d a m o c k e r y . T h a t a l l m e n a r e c r e a t e d e q u a l ; t h a t t h e y a r e e n d o w e d b y t h e i r c r e a t o r w i t h c e r t a i n i n a l i e n a b l e r i g h t s , t h a t a m o n g t h e s e a r e l i f e l i b e r t y a n d t h e p u r s u i t o f h a p p i n e s s . [ fl T w e n t y - fi v e y o u n g 4 - H c l u b m e m b e r s , t a k i n g t h e o a t h o f c i t i z e n s h i p s t o o d a t t h e f o o t o f L i n c o l n M e m o r i a l a n d m u r m u r e d t h e s e w o r d s . T h e r e w a s n o t a N e g r o a m o n g t h e m . T h e y w e r e e x c l u d e d b y t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e [ , ] s t a t e d i r e c t o r [ s ] o f e x t e n s i o n [ , ] a n d t h e n a t i o n a l e x t e n s i o n s e r v i c e . [ ‘ [ ] T w e n t y - fi v e y o u n g p e o p l e b e c a m e U S . c i t i z e n s b u t t h e i r N e g r o f e l l o w m e m b e r s , c i t i z e n s f o r m o r e t h a n 3 0 0 y e a r s , w e r e b a r r e d f r o m t h e c o n v e n t i o n b y t h e i r o w n g o v e r n m e n t . 1 3 1 T h e r e s p o n s e t o t h e s e r e p o r t s w a s e x t r a o r d i n a r y . I t p u t t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l - t u r e o n t h e d e f e n s i v e a n d p u s h e d s o m e o f t h e m o r e m o d e r a t e l e a d e r s i n a g r i c u l t u r a l c h a n g e t o w a r d o b s o l e s c e n c e . I t i s t o b e e x p e c t e d t h a t s o m e h i g h - r a n k i n g b l a c k l e a d e r s w o u l d h a v e p r o b l e m s w i t h s u c h a n e n c a m p m e n t . T h e m a t e r i a l g a t h e r e d b y t h e E x t e n s i o n S e r v i c e d o c u m e n t s t h e p r o t e s t o f o n e i n d i v i d u a l i n p a r t i c u l a r , M a r y M c L e o d B e t h u n e . A s m u c h a s s h e d e t e s t e d t h e r a c i a l s e p a r a t i o n o f t h e W a s h i n g t o n e n c a m p m e n t , s h e h a d b e e n u n a b l e t o p r e v e n t i t . S h e t u r n e d h e r fi g h t t o a n e w f r o n t — o n e w h i c h , l i k e m a n y o f t h e n e w c i v i l r i g h t s s t r a t e g i e s , s e e m e d d e s t i n e d t o f r o n t a l l y a s s a u l t J i m C r o w . “ I w i l l fi g h t t o ' w J a m e s L . H i c k s , “ N e g r o 4 - H C l u b M e m b e r s B a r r e d F r o m C o n v e n t i o n : G o v e r n m e n t A d o p t s S e p a r a t e P a t t e r n t o A p p e a s e S o u t h e r n e r s , ” t y p e d e x c e r p t o f a r t i c l e t h a t a p p e a r e d i n t h e P i t t s b u r g h C o u r i e r , 1 8 M a y 1 9 4 6 , n . p . V e r s i o n s o f t h e a r t i c l e a l s o a p p e a r e d i n t h e M i n n e a p o l i s S p o k e s m a n , a n d t h e C h i c a g o D e f e n d e r . T y p e s c r i p t s o r c l i p p i n g s f r o m t h e s e p a p e r s a r e i n c l u d e d i n t h i s f o l d e r . A c c o r d i n g t o e x t e n s i o n d i r e c t o r M . L . W i l s o n , W a r r e n a d m i t t e d t h a t H i c k s h a d c a l l e d h e r b u t t h a t s h e h a d n o t s e e n o r a u t h o r i z e d t h e q u o t a t i o n s a t t r i b u t e d t o h e r . M . L . W i l s o n t o “ T h e S e c r e t a r y , ” 3 J u n e 1 9 4 6 , B o x 9 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A 1 1 . ' 3 ' “ 4 - H C i t i z e n s h i p O a t h M o c k e r y A t J i m C r o w M e e t , ” C h i c a g o D e f e n d e r , 2 9 J u n e 1 9 4 6 , n . p . , B o x 9 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A I I . 3 5 4 t h e l a s t d i t c h a n y a t t e m p t o n t h e p a r t o f t h e E x t e n s i o n S e r v i c e t o h o l d a s e p a r a t e n a t i o n a l e n c a m p m e n t p r o g r a m f o r N e g r o e s . W e w i l l n o t h a v e i t , ” s h e d e c l a r e d . 1 3 2 O u t r a g e a g a i n s t t h e e n c a m p m e n t r e a c h e d o u t s i d e t h e u s u a l c i r c l e s o f p r o t e s t . T h e g r a s s - r o o t s i n t e r e s t i n t h e i s s u e o f d i s c r i m i n a t i o n w a s h e a r t e n i n g . O n e E . B . H e n d e r s o n w r o t e l e t t e r s t o t h e e d i t o r s o f t h e W a s h i n g t o n ( D C ) S t a r a n d t h e W a s h i n g t o n ( D C ) N e w s . I n t h e l e t t e r t o t h e S t a r h e s u g g e s t e d t h a t t h e 4 — H p r o g r a m w a s “ f a s c i s t . ” “ H i s t o r y w i l l r e c o r d t h e f a i l u r e o f r e s p o n s i b l e w e a k - k n e e d o f fi c i a l s t o i n c u l c a t e h a b i t s a n d a t t i t u d e s o f t o l e r a n c e a m o n g 4 - H c l u b s . . . . I s n ’ t t h i s i n c i d e n t e n o u g h t o j u s t i f y o t h e r N a t i o n s s c o f fi n g a t o u r k i n d o f d e m o c r a c y w h e n a G o v e r n m e n t a g e n c y p e r m i t s d i s c r i m i n a t i o n o n a c c o u n t o f r a c e ? T o m e a n d m a n y o t h e r s , t h e w h o l e 4 - H p r o g r a m i s n o m o r e v a l u a b l e i n i t s c i t i z e n s h i p t r a i n i n g t h a n a n y o n e o f H i t l e r ’ s o r B e n i t o ’ s F a s c i s t y o u t h p r o j e c t s . ” I 3 3 R i c h a r d A . L o w e , a P h i l a d e l p h i a e n t r e p r e n e u r a n d m i n i s t e r w h o l i s t e d a m i x t u r e o f f o u r t e e n p r o f e s s i o n s a n d a f fi l i a t i o n s o n h i s s t a t i o n e r y , w r o t e G e r t r u d e W a r r e n a s c a t h i n g l e t t e r . “ N e g r o e s d o n o t d e s i r e t h e a i d o f a n y p e o p l e w h o a r e a n g r y b e c a u s e w e r e s e n t t h e i r u n - a m e r i c a n [ s i c ] p r i n c i p l e s a n d p r a c t i c e s . I s h a l l u r g e t h a t N e g r o e s b o y c o t t t h i s s e t - u p i n t h e n e a r f u t u r e . . . 3 " “ L u L u T h o m p s o n , a b l a c k w o m a n f r o m N o r t h M i n n e a p o l i s , s e n t a l e t t e r t o L a r r y H a e g , t h e f a r m s e r v i c e d i r e c t o r o f r a d i o s t a t i o n W C C O i n w h i c h s h e a s k s “ D o n ’ t y o u t h i n k t h e N e g r o 4 - H b o y w i l l b e v e r y d i s h e a r t e n e d a f t e r w o r k i n g h a r d t o k n o w 1 3 2 “ M e e t U S P l a n , Y o u t h s C l a i m , ” C h i c a g o D e f e n d e r , 2 9 J u n e 1 9 4 6 , n . p . , B o x 9 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A I I . 1 3 3 “ F o u r - H P r o g r a m F a s c i s t , ” L e t t e r t o t h e E d i t o r o f t h e W a s h i n g t o n ( D C ) S t a r , 1 9 J u n e 1 9 4 6 , n . p . , B o x 9 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A I I . H e n d e r s o n ’ s l e t t e r t o t h e N e w s p u b l i s h e d 1 7 J u n e , ( t a p e d t o t h e s a m e s h e e t ) w a s h e a v i l y e d i t e d a n d c o n t a i n e d o n l y t h e o b s e r v a t i o n t h a t b l a c k b o y s w o u l d b e e x c l u d e d f r o m t h e e n c a m p m e n t b e c a u s e o f f e a r o f o f f e n d i n g s o u t h e r n b o y s . 1 3 " R i c h a r d A . L o w e t o M i s s G e r t r u d e L . W a r r e n , 4 J u n e 1 9 4 6 , B o x 9 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 . N A I I . 3 5 5 h e c a n n o t a t t e n d t h e m e e t i n g [ ? ] ” ” ‘ 5 T h e o u t r a g e w a s n o t o n l y e x p r e s s e d b y b l a c k s . C a t h e r i n e d e H u e c k D o h e r t y , D i r e c t o r o f t h e M a r a t h o n , W i s c o n s i n F r i e n d s h i p H o u s e a n d a c r u s a d e r f o r s o c i a l a n d r a c i a l j u s t i c e , e x p r e s s e d “ t h e m o s t s t r o n g p r o t e s t p o s s i b l e ” a g a i n s t t h e s e g r e g a t e d e n c a m p m e n t . “ W e f e e l v e r y s t r o n g l y t h a t i f S o u t h e r n w h i t e y o u t h i s n o t r e a d y t o m e e t t h e i r b r o t h e r f a r m e r s a n d N e g r o e s a t a c o n v e n t i o n , a f e d e r a l o r g a n i z a - t i o n s h o u l d n o t p a n d e r t o s u c h u n a m e r i c a n [ s i c ] s e n t i m e n t s , b u t s h o u l d s t a n d fi r m l y n o t o n l y o n t h e l e t t e r b u t o n t h e s p i r i t o f t h e C o n s t i t u t i o n a n d a d m i t N e g r o e s a n d l e t t h e r e s t o f t h o s e w h o c a l l t h e m s e l v e s A m e r i c a n s , b u t a r e n o t , s t a y a w a y i f t h e y w i s h . ” 1 3 6 B l a c k s a l s o t a p p e d i n t o t h e p o l i t i c a l a r e n a t o r e g i s t e r t h e i r d i s s e n t . D e o t i s H a r d e - m a n o f I n d i a n a w r o t e h e r S e n a t o r , L o u i s L u d l o w , r e g a r d i n g t h e c a m p . H a r d e m a n e n c l o s e d a c o p y o f t h e C h i c a g o D e f e n d e r ’ s v e r s i o n o f H i c k s ’ a r t i c l e a n d e x p r e s s e d c o n c e r n o v e r t h e s t a t e m e n t s a t t r i b u t e d t o W a r r e n . “ N o t o n l y i s s u c h a s t a t e m e n t u n - A m e r i c a n , b u t i t i s b l a s p h e m y o n a l l t h o s e d e m o c r a t i c i d e a l s w h i c h a l l c i t i z e n s b l a c k a n d w h i t e , f o u g h t f o r i n t h e w a r j u s t e n d e d . . . . A n y a c t i o n t h a t y o u m a y t a k e t o p r e v e n t s u c h U n - A m e r i c a n a c t i v i t i e s a s t h e s e f r o m h a p p e n i n g w i l l b e h i g h l y a p p r e c i a t e d . ” H a r d e m a n b e g a n h e r l e t t e r c o n g r a t u l a t i n g t h e S e n a t o r o n b e i n g r e - n o m i n a t e d a n d e x p r e s s e d h e r s u p p o r t f o r h i m . S h e i n d i c a t e d t h a t s h e h a d w r i t t e n t o h i m p r e v i o u s l y a n d h a d a l w a y s 1 3 ’ L q u T h o m p s o n t o M r . H a e g g [ s i c ] , 2 5 M a y 1 9 4 6 , B o x 9 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A I I . H a e g f o r w a r d e d t h e l e t t e r t o P . E . M i l l e r t h e e x t e n s i o n d i r e c t o r f o r M i n n e s o t a w h o s e n t t h e l e t t e r o n t o M . L . W i l s o n , f e d e r a l D i r e c t o r o f E x t e n s i o n , P . E . W i l s o n t o M . L . W i l s o n , 2 1 J u n e 1 9 4 6 , B o x 9 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A I I . ' “ C a t h e r i n e d e H u e c k D o h e r t y t o “ D e a r S i r s : ” 2 9 J u l y 1 9 4 6 , B o x 9 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A I I . T h e l i f e o f D o h e r t y , a n o b l e r e f u g e e f r o m t h e R u s s i a n R e v o l u t i o n o f 1 9 1 7 , i s i n t e r e s t i n g f o r t h e i n t e r s e c t i o n s o f h e r r a c i a l a n d c l a s s a c t i v i s m . I n a d d i t i o n t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e M a r a t h o n F r i e n d s h i p h o u s e , s h e a l s o o p e n e d o n e i n H a r l e m N e w Y o r k . H e r l i f e a n d w o r k h a v e b e e n t h e s u b j e c t o f a d i s s e r t a t i o n a n d b r i e f b i o g r a p h i c a l s k e t c h e s a r e a l s o a v a i l a b l e o v e r t h e I n t e r n e t a t M a d o n n a H o u s e A p o s t o l a t e , “ W h o i s C a t h e r i n e D o h e r t y ? , ” h t t p : / / w w w . m a d o n n a h o u s e o r g / d o h e r t y . i n d e x . h t m l ; E l i z a b e t h L o u i s e S h a r u m , “ A S t r a n g e F i r e B u r n i n g : A H i s t o r y o f t h e M o d e r n F r i e n d s h i p H o u s e M o v e m e n t , ” ( P h . D . d i s s e r t a t i o n a b s t r a c t ) , D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , V o l u m e 3 8 n o . 0 6 A , ( 1 9 7 7 ) : 3 6 5 7 - A . 3 5 6 r e c e i v e d a r e s p o n s e . ' 3 7 H a r d e m a n i n v o k e d t h e r e c i p r o c i t y t h a t m a n y b l a c k s w h o w e r e b e c o m i n g p r a c t i c e d i n t h e a r t o f d e m o c r a c y h a d c o m e t o e x p e c t . I n J u l y , S e n a t o r L u d l o w w r o t e S e c r e t a r y A n d e r s o n t o r e p o r t t h a t h e h a d n o r e c o r d o f a r e p l y t o h i s l e t t e r a n d r e q u e s t e d a r e s p o n s e s o t h a t h e c o u l d “ r e s p o n d t o m y c o n s t i t u e n t . ” I 3 8 I n t e r e s t i n t h e i s s u e o f r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n r e a c h e d t h e h i g h e s t l e v e l o f g o v e m - m e n t . P h i l o N a s h , w h o w o r k e d i n P r e s i d e n t T r u m a n ’ s o f f i c e , c a l l e d D i r e c t o r W i l s o n a b o u t t h e c a m p . 1 3 9 O n e s u r p r i s i n g s e c t o r o f s u p p o r t f o r b l a c k c a m p e r s w a s s o m e o f t h e s o u t h e r n w h i t e c a m p e r s t h e m s e l v e s . “ I c a n ’ t u n d e r s t a n d w h y t h e c o l o r e d b o y s a n d g i r l s a r e n ’ t h e r e . I ’ m a d e l e g a t e b u t I w a s n e v e r q u e s t i o n e d o n t h e m a t t e r o f c o l o r e d p e o p l e a t t e n d i n g o u r c a m p . I f I h a d b e e n I n e v e r w o u l d h a v e o b j e c t e d b e c a u s e I w o u l d n ’ t h a v e m i s s e d t h i s t r i p f o r t h e w o r l d , ” s a i d D e l m a s R u s h i n g , J r . o f G e o r g i a . “ I t ’ s n o t r i g h t , . . . I n e v e r w a s a s k e d b u t I n e v e r w o u l d h a v e o b j e c t e d , ” s a i d L a u r e e J o n e s o f O k l a h o m a . ” 0 E x t e n s i o n o f fi c i a l s a g a i n f o u n d t h e m s e l v e s i n a r e a c t i v e p o s i t i o n , l a c k i n g e v e n t h e v o c i f e r o u s s u p p o r t o f t h o s e f o r w h o m t h e c a m p w a s i n t e n d e d . T h e p o l i c y r a i s e d i n t e n s e q u e s t i o n s i n a p e r i o d w h e n t h e r h e t o r i c o f A m e r i c a n d e m o c r a c y w a s b e i n g s o l o u d l y t r u m p e t e d . C h a r l e s R . L a w r e n c e , J r . , a s s o c i a t e e d i t o r o f F i s k ’ s M o n t h l y S u m m a r y o f E v e n t s a n d T r e n d s i n R a c e R e l a t i o n s , w r o t e G e r t r u d e W a r r e n t o a s c e r t a i n t h e f a c t s o f t h e s i t u a t i o n f o r h i s p u b l i c a t i o n . W a r r e n ’ s r e p l y r e fl e c t e d t h e E x t e n s i o n S e r v i c e ’ s t r a d i t i o n a l m D e o t i s H a r d e m a n t o “ D e a r S e n a t o r L u d l o w , ” 1 6 M a y 1 9 4 6 , B o x 9 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A 1 1 . ” s L o u i s L u d l o w t o H o n . C l i n t o n P . A n d e r s o n , 2 0 J u l y 1 9 4 6 , B o x 9 . F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A I I . I 3 9 M e m o r a n d u m f r o m M . L . W i l s o n t o M r . P h i l o N a s h , 1 0 J u n e 1 9 4 6 , B o x 9 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A 1 1 . " 0 “ M e e t U S P l a n , Y o u t h s C l a i m , ” C h i c a g o D e f e n d e r , 2 9 J u n e 1 9 4 6 , E B o x 9 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A I I . 3 5 7 m a n n e r o f d e a l i n g w i t h t o u g h q u e s t i o n s — t o a s s e r t t h a t t h e r e w a s n o f e d e r a l l y - s a n c t i o n e d d i s c r i m i n a t i o n : t h a t t h e s t a t e s s e l e c t e d t h e i r o w n d e l e g a t i o n s u s i n g w h a t e v e r m e a s u r e s t h e y t h o u g h t w e r e a p p r o p r i a t e . W a r r e n i n s i s t e d t h a t t h e q u o t a t i o n s a t t r i b u t e d t o h e r w e r e t h e r e s u l t o f a t e l e p h o n e c o n v e r s a t i o n a n d “ w e r e n o t s e e n o r a u t h o r i z e d b y m e i n a n y w a y . ” H o w e v e r , s h e d i d n o t s p e c i fi c a l l y d e n y t h e i r a c c u r a c y . M l L u d l o w ’ s f o r w a r d i n g o f H a r d e m a n ’ s l e t t e r t o S e c r e t a r y A n d e r s o n p u s h e d h i m i n t o t h e c e n t e r o f w h a t h a d b e e n a n E x t e n s i o n D i v i s i o n a f f a i r . F e d e r a l e x t e n s i o n d i r e c t o r W i l s o n a r g u e d t o t h e S e c r e t a r y t h a t t h e a r t i c l e w a s b a s e d o n “ a n e r r o n e o u s i n t e r p r e t a t i o n o f 4 - H C l u b o p e r a t i o n a n d o f t h e N a t i o n a l 4 — H C l u b C a m p . ” H e s k i r t e d t h e c e n t r a l i s s u e b y d e c l a r i n g t h a t t h e 4 - H o r g a n i z a t i o n w a s o p e n t o a l l b o y s a n d g i r l s r e g a r d l e s s o f r a c e a n d t h a t i t w a s “ n e i t h e r f a i r n o r a c c u r a t e t o i n f e r t h a t 4 - H C l u b w o r k b a r r e d b o y s a n d g i r l s o f t h e N e g r o r a c e . ” W i l s o n a l s o p o i n t e d o u t t h a t t h e p r o g r a m w a s c o o p e r a t i v e a n d t h a t “ t h e m a j o r s h a r e o f t h e p r o g r a m i s c a r r i e d o n w h e r e i t s h o u l d b e , n a m e l y i n t h e s t a t e s a n d i n t h e c o u n t i e s a m o n g t h e f a r m f a m i l i e s a n d i n r u r a l n e i g h b o r h o o d s . ” W i l s o n e m p h a s i z e d t h e s t r o n g l o c a l c o n t r o l o f t h e b u r e a u c r a c y o f e x t e n s i o n w o r k a s w e l l a n d a s s e r t e d t h a t i t w a s t h e l o c a l o r g a n i z a t i o n t h a t s e l e c t e d n a t i o n a l c a m p e r s . H e e m p h a s i z e d t h a t t h e E x t e n s i o n s e r v i c e p r o v i d e d s o m e a s s i s t a n c e w i t h p l a n n i n g t h e p r o g r a m b u t t h a t n o f e d e r a l m o n i e s w h a t s o e v e r w e r e u s e d f o r t h e e n c a m p m e n t . 1 4 2 T h i s s t o c k r e s p o n s e , i g n o r i n g s t a t e - l e v e l d i s c r i m i n a t i o n w h i l e t a c i t l y s a n c t i o n i n g i t b y f e d e r a l p a s s i v i t y , i n f o r m e d t h e l o g i c o f " ‘ C h a r l e s R . L a w r e n c e , J r . t o M i s s G e r t r u d e L . W a r r e n , 2 8 M a y 1 9 4 6 ; G e r t r u d e L . W a r r e n t o M r . C h a r l e s R . L a w r e n c e , J r . , 4 J u n e 1 9 4 6 , E n t r y 3 - A , 1 9 4 6 - 1 9 4 7 , B o x 9 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A I I . I 4 2 M e m o r a n d u m M . L . W i l s o n t o “ T h e S e c r e t a r y , ” 3 J u n e 1 9 4 6 , B o x 9 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 . N A 1 1 . 3 5 8 e x t e n s i o n o f fi c i a l s a n d b e c a m e t h e b a s i s o f t h e i r r e s p o n s e t o a l l t h e p e r s o n s w h o w r o t e t o c h a l l e n g e t h e i r p o l i c i e s . ” 3 E x t e n s i o n o f fi c i a l s a l s o f o u n d t h e m s e l v e s e n g a g i n g t h e b l a c k p r e s s a g a i n . R a l p h F u l g h u m , C h i e f o f t h e I n f o r m a t i o n S e c t i o n , g a v e a n i n t e r v i e w t o t h e s a m e J a m e s H i c k s w h o fi r s t b r o k e t h e s t o r y . H i c k s r e p o r t e d t h a t h e e x t e n d e d h i s h a n d t o F u l g h u m w h o “ c o m p l e t e l y i g n o r e d t h e g e s t u r e l e a v i n g t h e r e p o r t e r l e a n i n g a c r o s s h i s d e s k w i t h a n o u t s t r e t c h e d p a l m . ” F o l l o w i n g t h e p a r t y l i n e , F u l g h u m i n s i s t e d t h a t t h e s e l e c t i o n o f e x t e n s i o n c a m p e r s w a s w i t h i n t h e p u r v i e w o f t h e s t a t e s a n d e x p r e s s e d d o u b t t h a t s t a t e s w o u l d s e l e c t b l a c k c a m p e r s . W h e n a s k e d w h y n o n o r t h e r n s t a t e s h a d e v e r s e n t b l a c k c a m p e r s , F u l g h u m h a d n o r e p l y . H i c k s r e p o r t e d t h a t a n o t h e r o f f i c i a l , w h o m h e d i d n o t n a m e , s u g g e s t e d t h a t t h e r e h a d n e v e r b e e n a b l a c k 4 — H p a r t i c i p a n t w h o s e r e c o r d m e r i t e d i n c l u s i o n a t t h e c a m p - o u t . T o c o u n t e r t h i s h y p o t h e s i s , H i c k s i n c l u d e d a d i s c u s s i o n o f L o u i s S i m m o n s , J r . o f T e w a n n e a , I n d i a n a i n h i s a r t i c l e . S i m m o n s h a d w o n n u m e r o u s p r i z e s a n d a s c h o l a r s h i p t o P u r d u e U n i v e r s i t y t h r o u g h h i s 4 - H w o r k . “ S u c h a n s w e r s d e fl e c t e d t h e u n d e r l y i n g t r u t h t h a t t h e f e d e r a l s e r v i c e r e f u s e d t o e x e r t t h e i n fl u e n c e o f t h e p o w e r o f i t s p u r s e . T o H i c k s ’ o b s e r v a t i o n t h a t f e d e r a l f u n d s w e r e a l l o c a t e d f o r 4 - H , F u l g h u m ’ s r e s p o n s e w a s t h a t “ t h i s s t i l l d i d n o t p u t t h e o r g a n i z a - t i o n u n d e r f e d e r a l c o n t r o l . ” I n a m e e t i n g w i t h V e m i c e S p r a g g s , W a s h i n g t o n r e p r e s e n t a - t i v e o f t h e C h i c a g o D e f e n d e r , F u l g h u m a n d o t h e r e x t e n s i o n o f fi c i a l s c o n t i n u e d t o d e n y t h e y h a d a n y c o n t r o l o v e r t h e a p p r o p r i a t i o n o f f e d e r a l d o l l a r s a t t h e s t a t e l e v e l . W h e n " 3 I n a d d i t i o n t o W a r r e n ’ s r e s p o n s e t o L a w r e n c e , s e e M . L . W i l s o n t o M i s s L u l u T h o m p s o n , 2 8 J u n e 1 9 4 6 , M . L . W i l s o n t o M r s . C a t h e r i n e d e H e u c k D o h e r t y , 1 6 A u g u s t 1 9 4 6 , B o x 9 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A 1 1 , f o r e x a m p l e . “ ‘ “ T h o m a s M . C a m p b e l l R e p o r t e d A d v i s i n g : ‘ K e e p R a c e s A p a r t . ’ ” P i t t s b u r g h C o u r i e r , 8 J u n e 1 9 4 6 , n . p . , B o x 9 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A 1 1 . 3 5 9 S p r a g g s s u g g e s t e d t h a t t h e E x t e n s i o n S e r v i c e c o u l d u s e “ i n fl u e n c e , ” “ l e a d e r s h i p , ” o r “ c o m p u l s i o n ” t o r e q u i r e s t a t e s t o c o n s i d e r b l a c k c a m p e r s , F u l g h u m a n d A s s i s t a n t D i r e c t o r o f E x t e n s i o n H . H . W i l l i a m s o n i n s i s t e d t h a t t h e o n l y w a y t h i s c o u l d b e d o n e w a s f o r t h e f e d e r a l o f fi c i a l s t o r e f u s e t o c o o p e r a t e w i t h t h e c a m p o n a n y b a s i s . ” F e d e r a l e x t e n s i o n o f fi c i a l s a l s o b e g a n a p u b l i c i t y c a m p a i g n t o d e m o n s t r a t e w h a t w a s b e i n g d o n e f o r b l a c k c a m p e r s . T h e y r e q u e s t e d t h a t e x t e n s i o n d i r e c t o r s i n s o u t h e r n s t a t e s s e n d i n f o r m a t i o n t h a t c o u l d b e u s e d t o p u b l i c i z e t h e N a t i o n a l 4 — H e n c a m p m e n t . T h e y a s k e d f o r i n f o r m a t i o n o n “ n e g r o 4 - H c a m p s , o t h e r n e g r o e v e n t s , s c h e d u l e d [ i n ] y o u r S t a t e n e x t s i x m o n t h s . I n c l u d e w h i t e c o n f e r e n c e s t o w h i c h n e g r o e s [ a r e ] i n v i t e d . ” 1 4 6 F u l - g h u m ’ s b e h a v i o r w i t h H i c k s a n d S p r a g g s w a s l e s s t h a n a b o v e b o a r d a s a l e t t e r h e s e n t t o G u y L . N o b l e , t h e M a n a g i n g D i r e c t o r o f t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e o n B o y s a n d G i r l s C l u b s , s u g g e s t s . F u l g h u m w a r n e d N o b l e t h a t H i c k s w a n t e d a m e m b e r s h i p l i s t f o r N o b l e ’ s c o m m i t t e e . F u l g h u m i n f o r m e d N o b l e t h a t h e p l a n n e d t o p r o v i d e t h e i n f o r m a t i o n b e c a u s e i t w a s i n t h e p u b l i c r e c o r d . H o w e v e r , b e l i e v i n g t h a t H i c k s w a s a n u n f a i r r e p o r t e r , F u l g h u m w o u l d o n l y p r o v i d e h i m w i t h i n f o r m a t i o n t h a t w a s p u b l i c k n o w l e d g e . F u l - g h u m ’ s p u r p o s e w a s “ t o a l l a y a n y s u s p i c i o n w e c a n a n d a t t h e s a m e t i m e c o n t i n u [ e ] o u r e f f o r t s t o s t r e n g t h e n n e g r o e x t e n s i o n , i n c l u d i n g 4 - H w o r k a n d c o n t i n u e p r o g r e s s o n t h e r a c e p r o b l e m s r e m a i n i n g . ” F u l g h u m a s s e r t e d t o N o b l e t h a t t h e e x t e n s i o n s e r v i c e d i d n o t e x c l u d e b l a c k s f r o m t h e c a m p b u t t h a t t h e y h a d n e v e r t u r n e d d o w n a n y d e l e g a t e f r o m a 1 “ H i g h l i g h t s o f c o n f e r e n c e b e t w e e n M r s . V e m i c e S p r a g g s , W a s h i n g t o n r e p r e s e n t a t i v e o f t h e C h i c a g o D e f e n d e r , o n e o f t h e l e a d i n g n e w s p a p e r s ; S h e r m a n B r i s c o e , D e p a r t m e n t N e g r o p r e s s r e l a t i o n s r e p r e s e n t a t i v e ; A s s i s t a n t D i r e c t o r W i l l i a m s o n a n d R a l p h F u l g h u m o f t h e E x t e n s i o n S e r v i c e - 2 : 3 0 p . m . t o 5 : 0 0 p . m . , T h u r s d a y , J u n e 2 0 , 1 9 4 6 , ( h e r e a f t e r r e f e r r e d t o a s S p r a g g s c o n f e r e n c e ) , B o x 9 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A H . ' “ S t r a i g h t W i r e , R . M . F u l g h u m t o “ [ S o u t h e m ? ] E x t e n s i o n D i r e c t o r s o n t h e a t t a c h e d l i s t , ” 2 1 J u n e 1 9 4 6 , B o x 9 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A 1 1 . 3 6 0 s t a t e , n o r c o u l d t h e s e r v i c e , i n h i s v i e w , f o r c e a n y s t a t e t o s e n d a p a r t i c u l a r d e l e g a t e , “ e v e n i f t h a t w e r e w i s e . W e ’ l l h a v e t o m a k e p r o g r e s s s l o w l y i n a s o u n d , c o o p e r a t i v e w a y . ” 1 4 7 T h e e x t e n s i o n s e r v i c e r e s p o n s e w a s n o t t o e x a m i n e t h e i r p o l i c y b u t t o w o r k w i t h s o u t h e r n e x t e n s i o n o f fi c i a l s a n d t o t r y t o m a n i p u l a t e t h e b l a c k p r e s s ’ s r e s p o n s e t o g e t f a v o r a b l e c o v e r a g e o f i t s i n i t i a t i v e s . E x t e n s i o n o f f i c i a l s m e e t i n g w i t h S p r a g g s d i d n o t s e e h e r r e p o r t t h a t s o m e 4 - H c a m p e r s f a v o r e d b l a c k a t t e n d a n c e w o r t h y o f c o m m e n t a r y i n t h e i r s y n o p s i s . T h e y s e e m e d t o h a v e p e r s u a d e d h e r d u r i n g t h e c o u r s e o f t h e c o n v e r s a t i o n t h a t a n a t i o n a l 4 - H c a m p f o r b l a c k s m i g h t b e b e s t . T h e y n o t e d t h a t S p r a g g s f u l l y o p p o s e d s e g r e g a t e d e n c a m p m e n t s a t fi r s t b u t t h e n s a i d i t m i g h t b e a c c e p t a b l e i f t h e e x t e n s i o n s e r v i c e c o u l d d e m o n s t r a t e t h a t i t w a s t r y i n g t o s o l v e t h e p r o b l e m o f h o l d i n g c a m p s “ o n a n o n - s e g r e g a t i o n b a s i s , a t l e a s t i n a f e w y e a r s . ” T h e y r e p o r t e d t h a t a n a t i o n a l b l a c k 4 - H c a m p h a d n o t b e e n h e l d i n 1 9 4 6 o n t h e r e c o m m e n d a t i o n o f P a t t e r s o n , B a r n e t t , C a m p b e l l , a n d M i t c h e l l t o g i v e t i m e t o f u l l y o r g a n i z e d a c a m p b y 1 9 4 7 . ' 4 8 T h e a c t i o n s o f f e d e r a l o f fi c i a l s i n t h i s r e g a r d p o i n t t o t h e p r o b l e m a t i c c o n c e p t o f b l a c k l e a d e r s h i p . W h i l e f e d e r a l a n d s t a t e e x t e n s i o n o f f i c i a l s s e e m i n g l y a n o i n t e d a n y b l a c k w h o d i s p l a y e d a m o d i c u m o f t o l e r a n c e f o r l o c a l i s m a s t h e t r u e v o i c e o f b l a c k o p i n i o n , t h e b l a c k p o p u l a t i o n d i d n o t b l i n d l y f o l l o w t h e i r l e a d . B y f a r t h e m o s t s e v e r e l y s c a t h e d o f t h o s e w h o p r o m o t e d s e g r e g a t e d e n c a m p m e n t s w e r e t h e b l a c k “ l e a d e r s w h o s u p p o r t e d i t . ” O n e n e w s p a p e r a r t i c l e n o t e d t h a t P a t t e r s o n , 1 " R a l p h M . F u l g h u m t o G u y L . N o b l e , 1 9 J u l y 1 9 4 6 , B o x 9 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A I I . I 4 8 S p r a g g s c o n f e r e n c e , B o x 9 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A 1 1 . 3 6 1 B a r n e t t , C a m p b e l l , a n d M i t c h e l l h a d r e c e i v e d a s m u c h c r i t i c i s m a s w h i t e s o u t h e r n o f f i - c i a l s f o r t h e i r f a i l u r e t o r e g i s t e r a n y c o m p l a i n t a g a i n s t t h e c o n f e r e n c e . T h e W a s h i n g t o n B u r e a u o f t h e N N P A w r o t e b o t h C a m p b e l l a n d M i t c h e l l f o r a r e s p o n s e . C a m p b e l l d i d n o t r e p l y a n d a c c o r d i n g t o t h e a r t i c l e , M i t c h e l l “ a v o i d e d a n s w e r i n g t h e q u e s t i o n ” w h i l e s u g g e s t i n g t h a t t h e i n q u i s i t o r m i s u n d e r s t o o d t h e i s s u e s a n d r e q u e s t e d a c o n f e r e n c e . ' 4 9 I n h i s l e t t e r t o G e r t r u d e W a r r e n , R i c h a r d L o w e v i c i o u s l y c r i t i c i z e d c o n s e r v a t i v e b l a c k l e a d e r s . “ T h e r e i s a b s o l u t e l y t o o m u c h o f t h i s t y p e o f a c t i v i t y o n t h e p a r t o f s o - c a l l e d l e a d e r s w h o h a v e t h e r e s p o n s i b i l i t y o f m o u l d i n g [ s i c ] y o u t h a n d e n fl u e n c i n g [ s i c ] t h e i r t h o u g h t p r o c e s s e s . ” 1 5 0 T h i s d i c h o t o m y b e t w e e n t h o s e b l a c k s c l o s e l y a s s o c i a t e d w i t h e x t e n s i o n p r o g r a m s a n d t h o s e o u t s i d e i t s u g g e s t s t h e c l e a v a g e b e t w e e n b l a c k s o f t h e B o o k e r T . W a s h i n g t o n s t r i p e w h o s q u e e z e d a s m u c h a s t h e y c o u l d o u t o f s e g r e g a t i o n , a n d t h e N e w N e g r o e s w h o r e j e c t e d e v e n w e l l - f u n d e d e x c l u s i o n . T o w a r d a N e w 1 n y o f L e a d e r s h i p H o w e v e r , t h e a c c o m m o d a t i o n i s t b l a c k s w e r e n o t d o w n f o r t h e c o u n t . “ I a m n o t a g i t a t e d o v e r t h e a r t i c l e a s i t o n l y g o e s t o s h o w t h e p r i c e t h a t a g r o u p l e a d e r h a s t o p a y . T h i s i s n o n e w e x p e r i e n c e f o r t h o s e w h o h a v e b e e n i n r e s p o n s i b l e p o s i t i o n s f o r t h e l e a d e r s h i p o f t h e i r r a c e , w o r k i n g w i t h t h e w h i t e r a c e . I t i s ‘ H ’ i f y o u d o a n d ‘ H ’ i f y o u d o n ’ t . . . . I h o p e w e w i l l b e a b l e t o w o r k o u t s o m e t h i n g i n t h e n e a r f u t u r e t h a t w i l l , i n a ” ’ “ M e e t U S P l a n , Y o u t h s C l a i m , ” C h i c a g o D e f e n d e r , 2 9 J u n e 1 9 4 6 ; “ T h o m a s M . C a m p b e l l R e p o r t e d A d v i s i n g : ‘ K e e p R a c e s A p a r t , ” P i t t s b u r g h C o u r i e r , 8 J u n e 1 9 4 6 , n . p . , B o x 9 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A I I . 1 5 0 R i c h a r d A . L o w e t o G e r t r u d e L . W a r r e n , 4 J u n e 1 9 4 6 , B o x 9 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A [ 1 . 3 6 2 m e a s u r e , t u r n t h e a t t a c k , ” d e c l a r e d fi e l d a g e n t f o r t h e u p p e r S o u t h J o h n M i t c h e l l . ‘ 5 1 A l l t h e b l a c k “ l e a d e r s ” i n e x t e n s i o n w o r k h a d b e e n s t u n g b y t h e c r i t i c i s m . H o w e v e r , d u r i n g t h e b r i e f s p a n o f W o r l d W a r H , i t s e e m s t h a t t h e g e n e r a l p o p u l a c e m a y h a v e s u r p a s s e d t h e a g e n t s i n o v e r t r a c i a l p r o g r e s s i v e n e s s . N o l o n g e r d i d t h e b l a c k p u b l i c s e e m w i l l i n g t o a c c e p t a n i m p r o v e d s e p a r a t e e q u a l i t y ; t h e y w a n t e d f u l l A m e r i c a n c i t i z e n s h i p w i t h o u t q u a l i fi c a t i o n . P a t t e r s o n a n d B a r n e t t c o n t i n u e d t h e i r w o r k a s s p e c i a l e n v o y s o f t h e S e c r e t a r i e s o f A g r i c u l t u r e o n r a c i a l i s s u e s . B a r n e t t e v e n o f f e r e d t o s e n d a l e t t e r t o b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s t o e x p l a i n t h a t h i s a n d P a t t e r s o n ’ s p o s i t i o n h a d a l w a y s b e e n t o p u s h f o r e x p a n s i o n o f t h e b l a c k p r o g r a m t o i n c l u d e a f u l l p r o g r a m o f 4 - H f o r b l a c k y o u t h a n d t o a s c e r t a i n t h e a g e n t s ’ t h o u g h t s o n a s e p a r a t e b l a c k 4 - H c o n f e r e n c e a t W a s h i n g t o n . 1 5 2 B a r n e t t w a s p r o b a b l y a l r e a d y a w a r e t h a t t h e s t a t e s u p e r v i s o r s f o r b l a c k w o r k h a d , o f t h e i r o w n a c c o r d , v o t e d f o r s u c h a c o n f e r e n c e . M i t c h e l l r e p o r t e d o n t h e s u p e r v i s o r s ’ d e c i s i o n i n a l e t t e r t o W i l l i a m s o n i n w h i c h h e s t a t e d t h a t t h e s u p e r v i s o r s f e l t “ t h a t t h e q u e s t i o n o f m e e t i n g w i t h t h e w h i t e g r o u p w a s i m m a t e r i a l w i t h t h e N e g r o s u p e r v i s o r s b u t o p p o r t u n i t i e s f o r N e g r o y o u t h s b e i n g c o m m e n s u r a t e w i t h t h o s e g i v e n t h e w h i t e g r o u p w a s o f p a r a m o u n t i m p o r - t a n c e f o r t h e g o o d o f 4 - H C l u b W o r k a m o n g N e g r o e s . . . . ” M i t c h e l l a l s o r e p o r t e d t h a t S h e r m a n B r i s c o e , t h e b l a c k l i a i s o n t o t h e b l a c k p r e s s i n t h e E x t e n s i o n S e r v i c e ’ s O f fi c e o f I n f o r m a t i o n , a d v i s e d h i m t h a t t h e p r o p o s e d c a m p w o u l d b e a c c e p t a b l e t o m e m b e r s o f t h e l s ' J o h n W . M i t c h e l l t o M r . H . H . W i l l i a m s o n , 1 3 J u n e 1 9 4 6 ; F . D . P a t t e r s o n t o M r . M . L . W i l s o n , 2 6 J u n e 1 9 4 6 ; C l a u d e B a r n e t t t o M r . H . H . W i l l i a m s o n , 1 8 D e c e m b e r 1 9 4 6 , B o x 9 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A I I . 1 5 2 J o h n W . M i t c h e l l t o M r . H . H . W i l l i a m s o n , 1 3 J u n e 1 9 4 6 ; F . D . P a t t e r s o n t o M r . M . L . W i l s o n , 2 6 J u n e 1 9 4 6 ; C l a u d e B a r n e t t t o M r . H . H . W i l l i a m s o n , 1 8 D e c e m b e r 1 9 4 6 , B o x 9 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A I I . 3 6 3 b l a c k p r e s s a s w e l l . 1 5 3 H . H . W i l l i a m s o n d i s c o u r a g e d B a r n e t t ’ s i d e a . T h e i s s u e o f a n a t i o n a l e n c a m p m e n t w a s s o l e l y w i t h i n t h e d i s c r e t i o n o f t h e [ w h i t e ] s o u t h e r n d i r e c t o r s , a n d p a r t i c u l a r l y w i t h t h e i r b l a c k e x t e n s i o n s u b c o m m i t t e e , l e d b y P . 0 . D a v i s o f A u b u r n . D a v i s m a y h a v e a l r e a d y b e e n a n n o y e d a b o u t P a t t e r s o n ’ s a n d B a r n e t t ’ s r o l e i n t h e a f f a i r . W i l l i a m s o n ’ s r e m a r k s t o L o u i s i a n a ’ s D i r e c t o r o f E x t e n s i o n , H . C . S a n d e r s , t h a t D a v i s h a d m i s i n t e r p r e t e d t h e i r c o m m e n t s s u g g e s t e d a s m u c h . I n h i s l e t t e r t o B a r n e t t , W i l l i a m - s o n s p e c u l a t e d t h a t a l e t t e r b y B a r n e t t t o b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s m i g h t b e p e r c e i v e d b y t h e d i r e c t o r s a s “ i n d i r e c t p r e s s u r e ” ( f o r a D . C . e n c a m p m e n t ) . W i l l i a m s o n r e c o m m e n d e d t h a t B a r n e t t g o t h r o u g h t h e b l a c k s u b c o m m i t t e e r a t h e r t h a n a r o u n d t h e m t o d e t e r m i n e w h a t b l a c k a g e n t s w a n t e d . ” 4 F e d e r a l o f fi c i a l s r e a c t e d n e g a t i v e l y t o t h e r e c o m m e n d a t i o n s t h a t t h e y d o m o r e f o r b l a c k f a r m e r s . L e s t e r A . S c h l u p , D i r e c t o r o f E x t e n s i o n I n f o r m a t i o n , t r a n s m i t t e d s o m e r e c o m m e n d a t i o n s F u l g h u m m a d e f o r t h e s o u t h e r n e x t e n s i o n d i r e c t o r s t o d e a l w i t h b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e a s a p u b l i c r e l a t i o n s i s s u e t o W i l l i a m s o n . S c h l u p s a i d t h a t F u l g h u m s u g g e s t e d t h a t t h e r e w a s a “ n e e d f o r g e t t i n g o f f t h e d e f e n s i v e o n n e g r o [ s i c ] e x t e n s i o n w o r k w i t h a n a g g r e s s i v e p o s i t i v e p u b l i c r e l a t i o n s p o l i c y . F u l g h u m s u g g e s t e d t h a t t h e n e g a t i v e p r e s s h a d i t s r o o t s i n t h e f a c t t h a t t h e b l a c k p r e s s w a s “ l a r g e l y a p r o t e s t p r e s s ” t h a t h a d b e e n a f t e r a n i n t e g r a t e d c a m p . “ W e h a v e s t a l l e d , c o u n t e r e d w i t h a n e g r o c a m p , p u t t h a t o f f , f u s s e d a b o u t w h e r e t o h o l d i t . I n d o i n g s o w e ’ v e m a d e l o t s o f a m m u n i - t i o n t h a t c a n b e s h o t b a c k a t u s . ” F u l g h u m s u g g e s t e d t h a t t h e e x t e n s i o n s e r v i c e c r e a t e “ a n a g g r e s s i v e p r o g r a m t h a t w o u l d h e l p o u r o w n [ m y e m p h a s i s ] n e g r o l e a d e r s d e c i d e w i t h u s ' 5 3 J o h n W . M i t c h e l l t o M r . H . H . W i l l i a m s o n , 2 D e c e m b e r 1 9 4 6 , B o x 9 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A 1 1 . 1 5 4 H . H . W i l l i a m s o n t o C l a u d e A . B a r n e t t , 3 0 D e c e m b e r 1 9 4 6 ; H . H . W i l l i a m s o n t o H . C . S a n d e r s , 5 D e c e m b e r 1 9 4 6 , B o x 9 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A I I . 3 6 4 w h a t t h e y w a n t e d . ” A f t e r w a r d , t h e s e r v i c e w o u l d g o o n t h e o f f e n s i v e w i t h b o t h t h e b l a c k a n d m a i n s t r e a m p r e s s . ' 5 5 M 9 1 1 N o l o n g e r d i d w h i t e e x t e n s i o n d i r e c t o r s r e l y o n t h e c o n s e r v a t i v e j u d g e m e n t o f b l a c k a c c o m m o d a t i o n i s t s t o c o v e r t h e i r p r e j u d i c e . T h e e v e n t s o f 1 9 4 7 s h o w e d t h a t t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e w a s d i s i n g e n u o u s w h e n i t a s s e r t e d i t s l i m i t e d r o l e i n t h e n a t i o n a l 4 - H e n c a m p m e n t a n d t h a t s o u t h e r n e x t e n s i o n d i r e c t o r s w e r e n o t w i l l i n g t o b e n d t o t h e d e m a n d s o f t h e r i s i n g b l a c k p o l i t y . T h e a n n o u n c e m e n t f o r t h e n a t i o n a l e n c a m p m e n t f o r 1 9 4 7 s h o w s t h e d e p t h o f f e d e r a l - l e v e l p l a n n i n g f o r t h e n a t i o n a l e n c a m p m e n t . T h e f e d e r a l o f fi c e e s t a b l i s h e d a t h e m e o f “ S e r v i n g a s C i t i z e n s i n o u r R e p r e s e n t a t i v e G o v e m - m e n t ” — i r o n i c g i v e n t h e c o n fl i c t s o v e r c i t i z e n s h i p i n 1 9 4 6 . T h e p r o g r a m i n c l u d e d v a r i o u s a c t i v i t i e s i n c l u d i n g v i s i t o r s f r o m E n g l a n d a n d P a l e s t i n e . M o s t t e l l i n g , g i v e n t h e f e d e r a l e x t e n s i o n o f fi c i a l s ’ d e n i a l t h a t t h e y h a d a n y s i g n i f i c a n t r o l e i n t h e c o n d u c t o f t h e p r o - g r a m , w a s t h e n o t i c e a b o u t “ A l l S t a t e s ” d a y i n w h i c h t h e “ l e a d e r s w i l l h a v e c h a r g e o f t h e i r o w n [ m y e m p h a s i s ] d e l e g a t i o n . ” ' 5 6 W h i l e t h i s n a t i o n a l e n c a m p m e n t w a s b e i n g p l a n n e d a t t h e f e d e r a l l e v e l , a n a t i o n a l e n c a m p m e n t o f b l a c k y o u t h w a s l e f t w i t h i n t h e p u r v i e w o f t h e s o u t h e r n e x t e n s i o n d i r e c t o r s . A s t a t e m e n t b y t h e g r o u p e m p h a s i z e d t h e p o i n t . T h e s o u t h e r n d i r e c t o r s m a d e i t c l e a r t h a t t h e y — n o t p r e s s u r e g r o u p s — c o n t r o l l e d b l a c k e x t e n s i o n w o r k . T h e y e s t a b l i s h e d a b l a c k c o n s u l t a n c y g r o u p t h a t i n c l u d e d w h a t o n e m i g h t r e f e r t o a s “ s a f e N e g r o e s z ” " 5 L e s t e r A . S c h l u p t o H . H . W i l l i a m s o n , 1 M a r c h 1 9 4 8 , S e r i e s 3 2 , B o x 1 5 4 , F o l d e r 2 , S T I C U L . ' 5 " M e m o r a n d u m “ T O A L L S T A T E A N D A S S I S T A N T S T A T E C L U B L E A D E R S , ” 2 9 M a y 1 9 4 7 , J o h n W . M i t c h e l l t o M r . H . H . W i l l i a m s o n , 1 3 J u n e 1 9 4 6 ; F . D . P a t t e r s o n t o M r . M . L . W i l s o n , 2 6 J u n e 1 9 4 6 ; C l a u d e B a r n e t t t o M r . H . H . W i l l i a m s o n , 1 8 D e c e m b e r 1 9 4 6 , B o x 1 8 . F o l d e r : 4 - H C l u b s , E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A 1 1 . 3 6 5 C a m p b e l l a n d M i t c h e l l , a l o n g w i t h t w o b l a c k s t a t e l e a d e r s : o n e f o r a g r i c u l t u r e a n d o n e f o r h o m e e c o n o r r r i c s , a w h i t e s o u t h e r n e x t e n s i o n d i r e c t o r , L . 1 . J o n e s o f M i s s i s s i p p i , a n d t h e w h i t e f e d e r a l e x t e n s i o n s e r v i c e f i e l d a g e n t f o r t h e S o u t h , C h a r l e s A . S h e f fi e l d . T h e d i r e c t o r s d e c i d e d t h a t i t w o u l d b e b e s t f o r t h e c a m p t o m e e t a t a s o u t h e r n b l a c k c o l l e g e “ w h e r e w o r k i n g o u t m e c h a n i c s a n d t r a i n i n g l e a d e r s ” f o r a l a r g e r c a m p t o b e h e l d i n W a s h i n g t o n o r “ s o m e o t h e r c i t y ” c o u l d b e m a d e . T h e y e n d e d t h e s t a t e m e n t w i t h a c o m m e n t t h a t e a c h s t a t e w o u l d c h o o s e i t s o w n d e l e g a t e s f o r t h e N a t i o n a l 4 - H c o n f e r e n c e . 1 5 7 T h e e v e n t s o f t h e c o n f e r e n c e a r e n o t a s i m p o r t a n t a s i t s s i g n i f i c a n c e i n t h e c h a n g i n g r a c i a l l a n d s c a p e o f t h e U n i t e d S t a t e s . T h e b l a c k c a m p w a s d e v e l o p e d d u r i n g t h e e r a o f e a r l y l e g a l c h a l l e n g e s t o s e g r e g a t i o n i n w h i c h s o u t h e r n w h i t e s w e r e f o r c e d e i t h e r t o p r o v i d e t r u e s e p a r a t e e q u a l i t y i n p u b l i c s p a c e s o r t o s u b m i t t o r a c i a l i n t e g r a t i o n o f t h e i r i n s t i t u t i o n s . B y t h e t i m e t h e c a m p c o n t r o v e r s y a r o s e , t h e r a n g e o f t h e s o u t h e r n d i r e c t o r s ’ r e s p o n s e h a d b e e n n a r r o w e d b y t h e s e e x t e r n a l e v e n t s . T h e fi r s t c a m p h a d w e l l - o r g a n i z e d a n d p u b l i c i z e d a c t i v i t i e s a n d i n c l u d e d a fl y - o v e r b y b l a c k A i r F o r c e p i l o t s — i r o n i c b e c a u s e t h e s e p i l o t s h a d t r a n s g r e s s e d t h e l i m i t a t i o n s o f s e r v i c e t h a t w h i t e s h a d p r e v i o u s l y i m p o s e d o n b l a c k p e o p l e . A s t h e d i s c u s s i o n b e l o w d e m o n s t r a t e s , e v e n a g o o d s e g r e g a t e d c a m p w o u l d s o o n c e a s e t o b e s a t i s f a c t o r y . A s t i m e p a s s e d f r o m t h e G r e a t D e p r e s s i o n t o w a r d t h e s e c o n d T r u m a n a d m i n i s t r a t i o n , t h e f e d e r a l e x t e n s i o n s e r v i c e r e m a i n e d s t a f f e d w i t h t h e s a m e p e o p l e a s b e f o r e . ' 5 7 “ C o l o r e d 4 - H C a m p , ” [ a s t a t e m e n t b y t h e N e g r o E x t e n s i o n C o m m i t t e e o f t h e S o u t h e r n D i r e c t o r s o f E x t e n s i o n ] , 3 0 A p r i l 1 9 4 7 , J o h n W . M i t c h e l l t o M r . H . H . W i l l i a m s o n , 1 3 J u n e 1 9 4 6 ; F . D . P a t t e r s o n t o M r . M . L . W i l s o n , 2 6 J u n e 1 9 4 6 ; C l a u d e B a r n e t t t o M r . H . H . W i l l i a m s o n , 1 8 D e c e m b e r 1 9 4 6 , B o x 4 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 3 — A , R G 3 3 , N A I I . 3 6 6 A s t h e p o l i t i c a l l a n d s c a p e a n d t h e m e n t a l i t é o f a l m o s t a l l b l a c k s a n d a s o m e w h i t e A m e r i c a n s s h i f t e d t o w a r d e q u a l i t y , t h e e x t e n s i o n s e r v i c e ’ s p o s i t i o n r e g a r d i n g b l a c k s t h e f e d e r a l e x t e n s i o n s e r v i c e m o v e d f r o m c o n s e r v a t i v e t o r e a c t i o n a r y . T h i s s h i f t o c c u r r e d w i t h o u t g r e a t a l t e r a t i o n s w i t h p o l i c y . T h e e x t e n s i o n b u r e a u c r a c y h a d m o v e d a t a s n a i l ’ s p a c e a n d s o c i e t y p a s s e d i t b y . T h e r e a c t i o n a r y b u r e a u c r a c y h a d a g r e a t e r e f f e c t o n t h e e x p e r i e n c e o f b l a c k a g e n t s a n d t h e i r c l i e n t s t h a n p r e s s u r e b y l i b e r a l i z i n g p o l i t i c a l i n t e r e s t s . B y t h e e n d o f t h e m i d d l e y e a r s , h o w e v e r , i t w a s m o r e d i f f i c u l t f o r r e a c t i o n a r y b u r e a u c r a t s t o e n a c t p o l i c i e s w i t h o u t p u b l i c s c r u t i n y . T h e y h a d t o a n s w e r t o p u b l i c o p i n i o n , b u t t h e y g r e a t l y r e s e n t e d i t . C H A P T E R S I X A S T A B I L I Z I N G I N F L U E N C E A N D A C O N T E N T E D P E O P L E : T H E L I F E O F T H E A G E N T S A N D T H E I R C L I E N T S I N T H E M I D D L E Y E A R S , ( 1 9 3 1 - 1 9 4 9 ) T h e N e g r o a g e n t ’ s i n fl u e n c e i n s t a b i l i z i n g s o c i a l c o n d i t i o n s a m o n g N e g r o e s i n g e n e r a l i s f a r - r e a c h i n g . T h e s e r v i c e s o f t h e N e g r o a g e n t t e n d t o m a k e N e g r o e s m o r e p r o s p e r o u s , h a p p y , a n d c o n t e n t e d b e c a u s e t h e y w o r k i n c l o s e c o o p e r a t i o n w i t h a l l o t h e r p r o g r e s s i v e m o v e m e n t s t o i m p r o v e f a r m i n g , a n d f a r m h o m e m a k i n g , a n d r u r a l l i f e i n g e n e r - a l . — R e p o r t o f S p e c i a l S u m m e r S c h o o l s f o r N e g r o E x t e n s i o n A g e n t s U n d e r t h e D i r e c t i o n o f t h e O fl i c e o f C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k U S D A i n C o o p e r a t i o n w i t h F e d e r a l a n d S t a t e E x t e n s i o n S e r v i c e s i n t h e S o u t h e r n S t a t e s ( 1 9 3 0 ) T h e g r e a t m a j o r i t y o f t h e p e o p l e w i t h w h o m w e w o r k . . . a r e a p e o p l e f o r g o t t e n b y m a n y . N e v e r t h e l e s s , t h e y a r e i n d i v i d u a l b e i n g s w i t h h o p e s a n d l o n g i n g s . I t i s t r u e t h a t m a n y o f t h e s e p e o p l e h a v e a c c e p t e d t h e d r e a r y e x i s t e n c e t h a t s e e m s t o b e t h e l o t o f t h e N e g r o s h a r e c r o p p e r , p e r h a p s b e c a u s e t h a t s e e m s t o b e t h e s i m p l e s t a n d e a s i e s t s o l u t i o n t o a n a l m o s t u s e l e s s s t r u g g l e — M a r i a n B . P a u l , 1 9 3 9 A l t h o u g h t h e f a r m p e o p l e w o r k h a r d e r n o w t h a n e v e r b e f o r e , t h e y s e e m h a p p i e r , f o r n o w t h e y s e e a r a y o f h o p e f o r l i b e r a t i o n f r o m e c o n o m i c s l a v e r y , f r o m t e n a n c y , f r o m i g n o - r a n c e — t h e y h a v e h o p e f o r t h e “ f o u r f r e e d o m s . ” — — M a r i a n B . P a u l , 1 9 4 5 C h a p t e r 5 f o c u s e d o n t h e e f f e c t s o f n a t i o n a l e v e n t s a n d s u c h a s t h e G r e a t D e p - r e s s i o n a n d t h e r i s i n g p o w e r o f a n a t i o n a l b l a c k p o l i t i c a l v o i c e o n l o c a l b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e . T h i s c h a p t e r r e t u r n s t o t h e l o c a l l e v e l t o e x a m i n e w h a t i t m e a n t t o b e a b l a c k a g e n t i n t h e c o n t e x t o f S o u t h C a r o l i n a h i s t o r y a n d t o d e t e r m i n e t h e e f f e c t t h a t s h i f t i n g n a t i o n a l f o r c e s h a d o n t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e s t a t e ’ s b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s a n d t h e i r c l i e n t s . T h e J u l i u s R o s e n w a l d s c h o o l s p r o v i d e d a n o p p o r t u n i t y f o r m a n y a g e n t s t o b e t t e r fi t t h e m s e l v e s f o r t h e s e r v i c e t h e y p r o v i d e d . H o w e v e r , i m p r o v e d c r e d e n t i a l s a n d a m b i t i o n d i d n o t o p e n a n y n e w v i s t a s o f o p p o r t u n i t y f o r b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s . N o r d i d l o n g , l o y a l , a n d p r o d u c t i v e s e r v i c e i n c r e a s e r e w a r d s e i t h e r f o r i n d i v i d u a l a g e n t s o r f o r t h e b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m . Y e t , t h e a g e n t s ’ i n fl u e n c e w a s f e l t i n t h e c o m m u n i t i e s t h e y 3 6 8 s e r v e d a n d i t s o m e t i m e s e x t e n d e d w e l l b e y o n d t h o s e c o u n t i e s w i t h a g e n t s a n d i n t o t h e p u b l i c a r e n a . A R a r e a n d F r a g i l e B r e e d : B l a c k P u b l i c P r o f e s s i o n a l s i n S o u t h C a r o l i n a I n d e e d , t h e a g e n t s , a s p u b l i c p r o f e s s i o n a l s , w e r e i n a r a r e c a t e g o r y o f e m p l o y m e n t f o r b l a c k s i n t h e s t a t e . I d u s N e w b y a s s e r t s , “ I n s t a n c e s o f d i s c r i m i n a t i o n p e r p e t u a t e d b y t h e s t a t e g o v e r n m e n t w e r e g l a r i n g . A p p a r e n t l y n o b l a c k p o l i c e m e n , s o c i a l w o r k e r s , p r o b a t i o n o f fi c e r s , o r s i m i l a r p e r s o n n e l w e r e e m p l o y e d b y t h e s t a t e d u r i n g t h i s p e r i o d . ” 1 T o b e a b l a c k p u b l i c p r o f e s s i o n a l s t i l l m e a n t l i v i n g a p r e c a r i o u s a n d m a r g i n a l e x i s t e n c e . E . D . J e n k i n s ’ s i t u a t i o n , a g a i n , p r o v i d e s a n a p t e x a m p l e o f t h e s t a t e ’ s d i s r e g a r d f o r i t s b l a c k p u b l i c p r o f e s s i o n a l s . B y 1 9 3 2 t h e s e t t l e m e n t h e r e c e i v e d f r o m C l e m s o n C o l l e g e ’ s i n s u r a n c e c a r r i e r w a s c e r t a i n l y e x h a u s t e d a n d h i s f a m i l y w a s s u f f e r i n g f r o m t h e r a v a g e s o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n . O n e o f t h e s t a t e ’ s U n i t e d S t a t e s S e n a t o r s , E l l i s o n D . “ C o t t o n E d ” S m i t h , w r o t e C . W . W a r b u r t o n t o f i n d o u t w h e t h e r J e n k i n s w a s r e c e i v i n g r e t i r e m e n t p a y — h e w a s n o t . W a r b u r t o n r e p o r t e d t h a t J e n k i n s w a s e m p l o y e d u n d e r a c i v i l s e r v i c e r u l e t h a t e x c l u d e d c e r t a i n w o r k e r s f r o m r e t i r e m e n t p l a n s . W a r b u r t o n ’ s l e t t e r s e e m e d t o s u g g e s t t h a t a l l e x t e n s i o n w o r k e r s w e r e e x c l u d e d f r o m t h e f e d e r a l r e t i r e m e n t p l a n b e c a u s e t h e y r e c e i v e d a p o r t i o n o f t h e i r s a l a r i e s f r o m t h e i r s t a t e s . 2 A l t h o u g h t h e d i s b u r s e m e n t o f a n i n s u r a n c e s e t t l e m e n t s u g g e s t s t h a t J e n k i n s s u f f e r e d h i s s t r o k e w h i l e a t w o r k , t h e r e w a s l N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 2 4 0 . T h e r e w e r e a f e w o t h e r p u b l i c p r o f e s s i o n a l s t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t e m p l o y e d . M a r i a n P a u l ’ s 1 9 3 9 a n n u a l r e p o r t n o t e s t h a t t h e F a r m S e c u r i t y A d m i n i s t r a t i o n a p p o i n t e d 3 b l a c k H o m e S u p e r v i s o r s o n h e r r e c o m m e n d a t i o n . M a r y M c L e o d B e t h u n e ’ s N a t i o n a l Y o u t h A d m i n i s t r a t i o n h a d h i r e d o n e o f P a u l ’ s a g e n t s a s d i r e c t o r o f a t r a i n i n g c a m p . P a u l , “ A n n u a l R e p o r t f o r 1 9 3 8 — 1 9 3 9 , ” 1 9 - 2 0 , S e r i e s 3 3 , B o x 3 3 , F o l d e r 9 1 4 , S T I C U L . 2 E . D . S m i t h t o D r . C . W . W a r b u r t o n , 2 7 O c t o b e r 1 9 3 2 ; C . W . W a r b u r t o n t o H o n o r a b l e E . D . S m i t h , 3 1 O c t o b e r 1 9 3 2 , B o x 2 1 5 , F i l e : M i s c . S C 1 9 3 2 - 3 3 , E n t r y 1 0 0 2 R G 3 3 , N A I I . 3 6 9 n o s t a t e c o m p e n s a t i o n f o r w o r k - r e l a t e d i l l n e s s . F i s h b a c k a n d K a n t o r ’ s s t u d y o f W o r k - m e n ’ s C o m p e n s a t i o n r e p o r t s t h a t S o u t h C a r o l i n a h a d n o w o r k m e n ’ s c o m p e n s a t i o n b e f o r e 1 9 3 5 . N o r w a s J e n k i n s e l i g i b l e f o r a p e n s i o n u n d e r t h e s t a t e ’ s l i m i t e d p e n s i o n p r o g r a m t h a t c o v e r e d o n l y f a i t h f u l s l a v e s , C o n f e d e r a t e v e t e r a n s a n d t h e i r w i d o w s . A f t e r a r e f e r e n - d u m i n 1 9 3 6 t o a m e n d t h e s t a t e ’ s c o n s t i t u t i o n p a s s e d b y a 1 0 t o 1 m a r g i n , t h e a g e d , b l i n d , a n d d e p e n d e n t c h i l d r e n a l l b e c a m e e l i g i b l e f o r p u b l i c a s s i s t a n c e . 3 T h e n e w f e d e r a l s o c i a l s e c u r i t y p r o g r a m s o f f e r e d n o r e l i e f f o r p u b l i c p r o f e s s i o n - a l s . T h e y w e r e a m o n g t h e c a t e g o r i e s o f p u b l i c w o r k e r s t h a t w e r e e x c l u d e d f r o m t h e p r o g r a m . T h e e x c l u s i o n o f f a r m w o r k e r s a n d d o m e s t i c s f r o m s o u t h e r n s o c i a l s e c u r i t y r o l e s i s w e l l k n o w n . H o w e v e r , i n S o u t h C a r o l i n a t h e e x e m p t i o n s f r o m s o c i a l s e c u r i t y i n c l u d e d : “ g o v e r n m e n t e m p l o y e e s , w h i c h i n c l u d e [ d ] p u b l i c - s c h o o l t e a c h e r s a n d p u b l i c - w e l f a r e w o r k e r s ; . . . a n d e m p l o y e e s o f p r i v a t e i n s t i t u t i o n s n o t c o n d u c t e d f o r p r o f i t , w h i c h e m b r a c e [ d ] s o c i a l w e l f a r e w o r k e r s . ” T h e r e s u l t , a c c o r d i n g t o G e o r g e C r o f t W i l l i a m s w a s t h a t “ t h e l o w e s t p a i d l a b o r e r s i n S o u t h C a r o l i n a , a s w e l l a s c l e r g y m e n , t e a c h e r s a n d s o c i a l w o r k e r s a r e s l i g h t e d . O n l y c o m m e r c i a l a n d i n d u s t r i a l e m p l o y e e s w e r e f a v o r e d , w h i c h 3 F i s h b a c k a n d K a n t o r , " T h e D u r a b l e E x p e r i m e n t : S t a t e I n s u r a n c e o f W o r k e r s ’ C o m p e n s a t i o n R i s k i n t h e E a r l y T w e n t i e t h C e n t u r y , " 8 1 4 , n o t e 1 0 ; E d g a r , S o u t h C a r o l i n a : A H i s t o r y , 4 9 9 - 5 0 0 . A n o n - l i n e r e v i e w o f t h e c u r r e n t l a w s o n w o r k m e n ’ s c o m p e n s a t i o n c o n t a i n s a r e f e r e n c e t o J u l y 1 7 , 1 9 3 6 w h i c h m a y b e t h e d a t e o n w h i c h l a w s r e l a t e d t o w o r k m e n ’ s c o m p e n s a t i o n w e n t i n t o e f f e c t . T h i s s e c t i o n o f t h e l a w s a l s o m a k e s r e f e r e n c e t o t h e r e p e a l o f s e c t i o n s o f p r i o r y e a r s ’ c o d e s w h i c h i n c l u d e t h e y e a r 1 9 3 6 . S o u t h C a r o l i n a C o d e o f L a w s , " T i t l e 4 2 - W o r k e r s ’ C o m p e n s a t i o n , C h a p t e r 1 , G e n e r a l P r o v i s i o n s , A r t i c l e 3 , A p p l i c a t i o n a n d E f f e c t o f T i t l e , " S e c t i o n 4 2 - 1 - 4 6 0 , S e c t i o n 4 2 - 1 - 5 1 0 . A c c o r d i n g t o N e w b y , t h e s t a t e c r e a t e d a w e l f a r e d e p a r t m e n t i n 1 9 3 7 t o “ e n a b l e [ i t ] t o t a k e b e t t e r a d v a n t a g e o f f e d e r a l f u n d s a n d t o p r o v i d e c o o r d i n a t i o n a n d d i r e c t i o n t o v a r i o u s w e l f a r e e n d e a v o r s . ” N e w b y a l s o r e p o r t s t h a t t h e w e l f a r e p r o g r a m ’ s b e n e f i t s w e r e l o w a n d f e w q u a l i fi e d f o r r e l i e f u n l e s s t h e i r p o v e r t y w a s “ a b j e c t . ” T h e n e e d y h a d t o s e e k o u t “ s u s p i c i o u s s o c i a l w o r k e r s ” f o r a s s i s t a n c e r a t h e r t h a n t h e s o c i a l w o r k e r s s e e k i n g o u t t h e p o o r . N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 2 5 0 . 3 7 0 a g e n t s “ a f e e l i n g o f S e c u r i t y i n o l d a g e ) ” s h o w s s o m e t h i n g o f o u r s o c i a l p h i l o s o p h y . ” 4 T h e s e r e a l i t i e s l e d J . E . D i c k s o n t o c o m p l a i n i n 1 9 3 9 t h a t “ t h e p r o b l e m o f i n s e c u r i t y i s f a c i n g t h e E x t e n s i o n w o r k e r a f t e r h e h a s s p e n t h i s l i f e i n t h e s e r v i c e . T h i s m a t t e r s h o u l d r e c e i v e t h e a t t e n t i o n o f t h e A g r i c u l t u r a l C o l l e g e s a n d t h e U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . ” 5 N o r d i d S o u t h C a r o l i n a p r o v i d e a p u b l i c r e t i r e m e n t p l a n f o r s t a t e e m p l o y e e s . N o h i s t o r y o f t h e r e t i r e m e n t s y s t e m h a s b e e n w r i t t e n n o r h a s i t b e e n d i s c u s s e d i n d e t a i l i n a n y s t a t e h i s t o r i e s . T h e s t a t e ’ s r e t i r e m e n t s y s t e m w a s n o t e s t a b l i s h e d u n t i l 1 9 4 5 . T h e p l a n r e s t r i c t e d i m m e d i a t e d i s b u r s e m e n t s t o t h o s e e m p l o y e e s w h o w e r e a g e d 7 0 o r o l d e r , w i t h t h o s e a g e d 6 5 o r o l d e r b e c o m i n g e l i g i b l e i n 1 9 4 7 i f t h e y w e r e c e r t i f i e d m e n t a l l y o r p h y s i - c a l l y i n c a p a c i t a t e d . T h e a c t u l t i m a t e l y p h a s e d i n r e t i r e m e n t a t t h e a g e o f s i x t y , s e t a s t a n d a r d r e t i r e m e n t a g e o f 6 5 , a n d a t t e m p t e d t o r e t i r e t h o s e w h o h a d r e a c h e d a g e 7 0 a s q u i c k l y a s p o s s i b l e w i t h o u t b e i n g d i s r u p t i v e . 6 O n t h e p o s i t i v e s i d e , i t i n c l u d e d e x t e n s i o n w o r k e r s a s s t a t e e m p l o y e e s u n d e r t h e t h e o r y t h a t f e d e r a l f u n d s , h a v i n g b e e n d i s b u r s e d t o s t a t e i n s t i t u t i o n s fi r s t , b e c a m e s t a t e f u n d s b e f o r e e x t e n s i o n w o r k e r s w e r e p a i d . T h e l a t e a g e a t w h i c h r e t i r e m e n t c o u l d b e c o l l e c t e d a c c o u n t s , i n p a r t , f o r t h e l o n g s e r v i c e o f b l a c k a g e n t s . W h e n t h e r e t i r e m e n t s y s t e m w e n t i n t o e f f e c t , M a r i a n P a u l d e c l a r e d t h a t i t g a v e 4 G . C r o f t W i l l i a m s , “ P u b l i c W e l f a r e , ” i n W . H . C a l l c o t t , e d . S o u t h C a r o l i n a : E c o n o m i c a n d S o c i a l C o n d i t i o n s i n 1 9 4 4 ( C o l u m b i a : U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 4 5 , r e p r . e d . , S p a r t a n b u r g . S C : T h e R e p r i n t C o m p a n y , P u b l i s h e r s , 1 9 7 5 ) , 2 0 8 . 5 J . E . D i c k s o n , “ H i s t o r i c a l A p p r a i s a l o f E x t e n s i o n W o r k i n R i c h l a n d C o u n t y [ 1 9 3 9 ] , ” p . 2 , D i c k s o n C o l l e c t i o n , S C L . 6 A c t s a n d J o i n t R e s o l u t i o n s o f t h e G e n e r a l A s s e m b l y o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a ( R e g u l a r S e s s i o n o f 1 9 4 5 ) F i r s t P a r t o f t h e F o r t y - F o u r t h V o l u m e o f S t a t u t e s a t L a r g e , ( C o l u m b i a z ) , 2 1 2 - 3 , 2 1 5 . 7 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 6 , ” p . 8 , S e r i e s 3 3 , B o x 1 0 7 , F o l d e r 2 3 3 0 , S T I C U L . 3 7 1 I n c l u s i o n i n t h e s t a t e r e t i r e m e n t p l a n u n d e r ’ t h e s a m e c o n d i t i o n s a s w h i t e s w a s w h e r e p a r i t y e n d e d . S a l a r y i n e q u i t i e s b e t w e e n w h i t e a n d b l a c k w o r k e r s c o n t i n u e d i n t h e m i d d l e y e a r s . T h e d a t a c o l l e c t e d r e g a r d i n g s a l a r i e s , w h i l e i n c o m p l e t e , s h o w s t h a t b l a c k a g e n t s c o n t i n u e d t o e a r n f a r l e s s t h a n w h i t e s e a r n e d . T h r o u g h o u t t h e 1 9 3 0 5 , b l a c k h o m e a g e n t s e a r n e d b e t w e e n 4 3 a n d 4 4 p e r c e n t o f w h a t w h i t e h o m e a g e n t s e a r n e d . B o t h b l a c k a n d w h i t e w o m e n ’ s s a l a r i e s i n t h e 1 9 3 0 5 v a r i e d g r e a t l y d e p e n d i n g o n t h e c o u n t y i n w h i c h t h e y w o r k e d . F r o m a v a i l a b l e d a t a , d i r e c t s a l a r y c o m p a r i s o n s c a n b e m a d e f o r o n l y t w o c o u n t i e s . I n R i c h l a n d C o u n t y , t h e b l a c k a g e n t e a r n e d b e t w e e n 3 9 . 0 3 p e r c e n t a n d 4 7 . 6 4 p e r c e n t o f w h a t t h e w h i t e a g e n t e a r n e d . T h e l a t t e r r a t i o r e fl e c t e d t h e s a l a r y d i f f e r e n c e i n 1 9 3 0 w h i l e t h e f o r m e r r a t i o r e p r e s e n t e d t h e s a l a r y d i f f e r e n c e s i n 1 9 3 6 . I n G r e e n v i l l e C o u n t y , t h e b l a c k a g e n t e a r n e d b e t w e e n 3 4 . 7 6 p e r c e n t a n d 5 0 . 4 2 p e r c e n t o f w h a t t h e w h i t e a g e n t e a r n e d . A g a i n , t h e l a t t e r a n d h i g h e r r a t i o w a s f r o m t h e y e a r 1 9 3 0 . E v e n m o r e i n t e r e s t i n g , w h e n b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k w a s d i s c o n t i n u e d i n t h e c o u n t y i n 1 9 3 4 f o r fi s c a l r e a s o n s , t h e w h i t e a g e n t w a s p a i d $ 1 , 9 6 1 . T h e n e x t y e a r t h e r e w a s n o b l a c k h o m e a g e n t b u t t h e w h i t e h o m e a g e n t w a s p a i d $ 1 , 9 5 0 . I n 1 9 3 6 t h e b l a c k h o m e d e m o n - s t r a t i o n p r o g r a m w a s r e n e w e d . F o r a p a r t i a l y e a r ’ s w o r k t h e b l a c k h o m e a g e n t r e c e i v e d $ 8 2 6 a n d $ 7 8 0 f o r 1 9 3 7 . I n t h o s e y e a r s , t h e w h i t e h o m e a g e n t r e c e i v e d $ 2 , 2 8 3 a n d $ 2 , 2 4 4 r e s p e c t i v e l y . ( B l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s i n o t h e r c o u n t i e s w e r e r e c e i v i n g a n a n n u a l s a l a r y i n t h e $ 1 , 0 0 0 - $ 1 , 1 0 0 r a n g e b y 1 9 3 6 . ) B l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s r e c e i v e d b e t t e r p a y a f t e r 1 9 3 6 . T h e h i g h e s t r a t i o o f b l a c k t o w h i t e h o m e a g e n t s a l a r y i n t h e 1 9 3 0 5 w a s 4 6 t o 4 7 p e r c e n t , w h i c h w a s a c h i e v e d i n 1 9 3 9 . I n t h e 1 9 4 0 5 b o t h w h i t e a n d b l a c k h o m e a g e n t s ’ s a l a r i e s i n c r e a s e d w i t h b l a c k h o m e a g e n t s ’ i n c r e a s i n g a t a s o m e w h a t f a s t e r p a c e . B y 1 9 4 4 , s o m e b l a c k h o m e a g e n t s w e r e e a r n i n g 5 0 p e r c e n t o f w h a t w h i t e 3 7 2 h o m e a g e n t s e a r n e d a n n u a l l y . I n a t l e a s t o n e c a s e , b y 1 9 4 5 , t h e b l a c k a g e n t e a r n e d 7 3 p e r c e n t o f w h a t t h e w h i t e a g e n t e a r n e d . 8 M e n ’ s s a l a r y d a t a s h o w s i m i l a r t r e n d s . F o r t h o s e m e n f o r w h o m i n t r a - c o u n t y c o m p a r i s o n s c a n b e m a d e , t h e d a t a i n d i c a t e t h a t b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s e a r n e d a b o u t 5 1 . 3 5 p e r c e n t o f w h a t w h i t e a g r i c u l t u r a l a g e n t s e a r n e d . W i t h t h e e x c e p t i o n o f t h e h i g h s a l a r y o f t h e O r a n g e b u r g C o u n t y b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t ( w h i c h d e c l i n e d a s a p e r c e n t a g e o f t h e w h i t e a g e n t ’ s s a l a r y i n t h e e a r l y 1 9 3 0 5 ) t h e s a l a r y p e r c e n t a g e s h e l d s t e a d y f o r m o s t o f t h e m i d d l e y e a r s . T h e s a l a r y r a t i o s f o r t h e 1 9 4 0 5 r a n g e f r o m t h e h i g h f o r t y p e r c e n t t o t h e l o w fi f t y p e r c e n t o f w h i t e s ’ s a l a r i e s . A 5 i n t h e c a s e o f b l a c k h o m e a g e n t s , t h e s a l a r i e s o f a l l b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s w e r e a l m o s t t h e s a m e d o l l a r a m o u n t — a n d a f t e r 1 9 4 0 w e r e e x a c t l y t h e s a m e a m o u n t — r e g a r d l e s s o f c o u n t y o f s e r v i c e . A c o m p a r i s o n o f t h e s t a n d a r d a n n u a l s a l a r y f i g u r e f o r b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s w i t h t h e m o s t c o m p l e t e s a l a r y s c h e d u l e o f a w h i t e a g r i c u l t u r a l a g e n t s h o w s t h a t t h e g e n e r a l p a t t e r n i n t h e 1 9 4 0 5 w a s a r i s e i n b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s ’ s a l a r i e s t o a b o u t 5 7 p e r c e n t o f w h i t e a g e n t s ’ s a l a r i e s . 9 8 T h e a c c u r a c y o f t h e a m o u n t l i s t e d o n t h e s a l a r y s h e e t s i s u n c l e a r . O t h e r e v i d e n c e d i s c u s s e d i n t h i s c h a p t e r s u g g e s t s t h a t t h e a c t u a l d o l l a r s r e c e i v e d w a s l o w e r t h a n l i s t e d o n t h e e a r n i n g s s h e e t s . A n a l y s i s o f a n n u a l s a l a r i e s o f F r a n c e s T h o m a s , S u s i e G e r t r u d e T h o m p s o n , B o x 1 5 F o l d e r 2 4 ; E l e a n o r C a r s o n , B o x 1 4 , F o l d e r 1 ; B e r t h a B . S a w y e r , A n a b e l l t a E . S p a n n , B o x 1 5 , F o l d e r 2 3 ; J u l i a W . S t e b b i n s , B o x 1 5 , F o l d e r 2 ; M a r i a n B . P a u l , B o x 7 , F o l d e r 1 7 ; T o y n e t t a M c G r a w , L e o n a B i n g M c M i l l i a n , B o x 1 5 , F o l d e r 1 7 ; L o u i s a M a e K e n r l i n A d a m s , D e l p h i n a W i l k e r s o n A r n o l d , E r m a A n d e r s o n , B o x 1 5 , F o l d e r 7 ; O p h e l i a C . W i l l i a m s , a n d V i r g i n i a W h i t t i n g t o n , B o x 1 5 , F o l d e r 2 5 ; G w e n d o l y n C h i s h o l m , B o x 1 5 , F o l d e r 9 ; M a t t i e E . O v e r s t r e e t , B o x 1 5 , F o l d e r 2 0 ; M i n n i e E . G a n d y , B o x 1 5 , F o l d e r 1 2 ; G l a d y s H u r l e y , J a n i e R u c k e r H o w a r d , B o x 1 5 , F o l d e r 1 3 ; M a r i e A . B u r c h B l a k e m o n , S u s i e L . B i v e n s B o y k i n , F a n n i e M . B r o w n , a n d L i l l i a n W a t t s B r o w n , H e l e n T . B a r n w e l l , B o x 1 5 , F o l d e r 8 ; S a r a Z e l i n e D a n i e l s , B o x 1 5 , F o l d e r 1 0 ; M a r t h a O . R e i d , B o x 1 5 , F o l d e r 2 2 ; H a l l i e Q u e e n B a c o t e P e r r y , a n d M a r y L u l a P r a t t , B o x 1 5 , F o l d e r 2 1 , S e r i e s 6 5 , S T I C U L . B e c a u s e s o m e o f t h e s e a g e n t s m a y s t i l l b e a l i v e , I h a v e t r i e d t o c o n c e a l i n d i v i d u a l s a l a r i e s t o r e s p e c t p r i v a c y . 9 A n a l y s i s o f a n n u a l s a l a r i e s o f G . W . D a n i e l s , J . E . D i c k s o n , a n d S p e n c e r D i s h e r , B o x 1 3 , F o l d e r 7 ; J . M . N a p i e r , B o x 1 2 , F o l d e r 1 3 ; J a s o n M a l o n e y , B o x 1 3 , F o l d e r 1 4 ; F . M . R a s t , B o x 1 2 , F o l d e r 1 7 ; W i l l i a m T h o m p s o n , B o x 1 3 , F o l d e r 1 9 ; L a r k i n V . W a l k e r , B o x 1 3 , F o l d e r 2 0 ; B e n j a m i n B a r n w e l l , W . C . B u n c h , B o x 1 3 , F o l d e r 5 ; J . W . M c l e n d o n , B o x 1 2 , F o l d e r 1 2 ; E r n e s t , G u e s s ? , a n d F . ? N . ? K o l b , B o x 1 2 , F o l d e r 5 , S e r i e s 6 5 , S T I C U L . 3 7 3 O n e i n t e r e s t i n g d e p a r t u r e f r o m t h i s p a t t e r n o c c u r r e d i n 1 9 4 4 w h e n t h e b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t i n C l a r e n d o n C o u n t y e a r n e d 7 9 p e r c e n t o f w h a t t h e w h i t e a g e n t e a r n e d . I n t h r e e o f t h e f o u r c o u n t i e s d i s c u s s e d a b o v e , t h e b l a c k f a r m p o p u l a t i o n e x c e e d e d 5 0 p e r c e n t o f t h e t o t a l f a r m p o p u l a t i o n i n t h e 1 9 3 0 a n d 1 9 4 0 c e n s u s r e p o r t s . T w o o f t h e s e c o u n t i e s h a d t o t a l p o p u l a t i o n s t h a t w e r e a t l e a s t s i x t y p e r c e n t B l a c k . l 0 H o m e a g e n t s ’ s a l a r y i n e q u i t i e s o f f e r m o r e i n t e r e s t i n g d a t a t h a n t h o s e o f m e n b e c a u s e o f t h e a v a i l a b i l i t y o f p a r t i a l s a l a r y d a t a f o r M a r i a n B . P a u l . S h e s u p e r v i s e d 1 5 b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s s t a t e w i d e b y 1 9 3 5 a n d p e r s o n a l l y p r o v i d e d h o m e d e m o n s t r a t i o n s e r v i c e s i n s e v e r a l c o u n t i e s a n d y e t e a r n e d o n l y 5 8 . 4 5 p e r c e n t o f w h a t t h e w h i t e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t f o r C h a r l e s t o n C o u n t y e a r n e d . I n t h e y e a r s 1 9 3 6 a n d 1 9 4 6 , t h e l a s t y e a r f o r w h i c h P a u l ’ s s a l a r y n u m b e r s w e r e a v a i l a b l e , s h e e a r n e d b e t w e e n 5 8 p e r c e n t a n d 8 2 . 5 6 p e r c e n t r e s p e c t i v e l y o f w h a t t h e w h i t e h o m e a g e n t f o r G r e e n v i l l e C o u n t y e a r n e d . T h e r a t e o f i n c r e a s e i s m o s t l y a t t r i b u t a b l e t o a d e c l i n e i n t h e a n n u a l s a l a r y o f t h e w h i t e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t i n G r e e n v i l l e . P a u l ’ s s a l a r y i n c r e a s e d b y $ 7 8 0 o v e r t h e s a m e p e r i o d t h a t t h e G r e e n v i l l e c o u n t y a g e n t s u f f e r e d a n e t l o s s o f a l m o s t $ 2 5 0 ” I n t e r - u n i v e r s i t y C o n s o r t i u m f o r P o l i t i c a l a n d S o c i a l R e s e a r c h , U n i t e d S t a t e s H i s t o r i c a l C e n s u s B r o w s e r , h t t p z l l fi s h e r . l i b . v i r g i n i a . e d u / , C l a r e n d o n C o u n t y ’ s t o t a l b l a c k f a r m p o p u l a t i o n w a s 7 3 . 2 % i n 1 9 3 0 a n d 6 5 . 7 % i n 1 9 4 0 ; R i c h l a n d C o u n t y , d e s p i t e b e i n g p r e d o m i n a n t l y w h i t e h a d a f a r m p o p u l a t i o n t h a t w a s 5 6 % b l a c k i n 1 9 3 0 a n d 5 3 % b l a c k i n 1 9 4 0 , O r a n g e b u r g C o u n t y ’ s t o t a l f a r m p o p u l a t i o n w a s 6 4 % b l a c k i n 1 9 3 0 a n d 5 6 % b l a c k i n 1 9 4 0 . C l a r e n d o n ’ s t o t a l p o p u l a t i o n r e m a i n e d a r o u n d 7 1 % b l a c k f o r b o t h d e c a d e s w h i l e O r a n g e b u r g ’ s t o t a l p o p u l a t i o n w a s 6 3 % b l a c k i n 1 9 3 0 a n d 6 2 % b l a c k i n 1 9 4 0 . I n 1 9 3 0 G r e e n v i l l e C o u n t y ’ s t o t a l p e r c e n t a g e o f b l a c k f a r m e r s w a s 2 8 % w h i l e t h e b l a c k p o p u l a t i o n w a s 2 3 % . B y 1 9 4 0 t h e t o t a l p e r c e n t a g e o f b l a c k f a r m e r s i n G r e e n v i l l e h a d d e c l i n e d t o 2 2 % w h i l e t h e t o t a l p e r c e n t a g e o f b l a c k s i n t h e c o u n t y ’ s p 0 p u l a t i o n w a s 2 1 % . 1 9 3 0 C o u n t y L e v e l C e n s u s D a t a - ~ S o r t e d b y S t a t e / C o u n t y N a m e ; 1 9 4 0 C o u n t y L e v e l C e n s u s D a t a - - S o r t e d b y S t a t e / C o u n t y N a m e , v a r i a b l e s s e l e c t e d : 1 9 3 0 : “ A g r i c u l t u r e : T o t a l N o . F a r m s o f W h i t e F a r m e r s , ” “ A g r i c u l t u r e : T o t a l N o . F a r m s o f C o l o r e d F a r m e r s , ” “ P o p u l a t i o n : N o . N e g r o M a l e s , ” “ P o p u l a t i o n : N o o f N e g r o F e m a l e s , ” “ P o p u l a t i o n : T o t a l P o p u l a t i o n ; ” 1 9 4 0 : “ P 0 p u l a t i o n : T o t a l P o p u l a t i o n , ” “ R a c e a n d C i t i z e n s h i p : N o . N e g r o e s , ” “ A g r i c u l t u r e : N o . o f F a r m s o f W h i t e O p e r a t o r s , 1 9 4 0 , ” “ A g r i c u l t u r e : N o . o f F a r m s o f N o n — W h i t e O p e r a t o r s , 1 9 4 0 . ” T h e n u m b e r o f “ o t h e r r a c e s ” i n S o u t h C a r o l i n a w a s i n fi n i t e s i m a l a s l a t e a s 1 9 4 0 ( 0 . 0 7 % ) a n d i s t h e r e f o r e n o t a c c o u n t e d f o r i n d e m o g r a p h i c c a l c u l a t i o n s . 3 7 4 i n c l u d i n g a $ 5 0 0 r e d u c t i o n b e t w e e n 1 9 4 4 a n d 1 9 4 5 . W h i l e t h e G r e e n v i l l e a g e n t m a n a g e d t h e w h i t e f a m i l i e s i n h e r c o u n t y , P a u l s u p e r v i s e d a g r o w i n g f o r c e o f a g e n t s t h a t w a s 1 7 i n n u m b e r i n 1 9 3 6 a n d 2 6 b y 1 9 4 6 . C o n s i d e r i n g t h e o t h e r r e s p o n s i b i l i t i e s s h e h e l d a s l a t e a s 1 9 4 6 , t h e s a l a r y i n e q u i — t i e s a r e g l a r i n g . I . . . f r e q u e n t l y a c t a s h o m e a g e n t i n o n e o r m o r e o f t h e t w e n t y c o u n t i e s w i t h o u t a n a g e n t , g i v i n g d e m o n s t r a t i o n s o r l e c t u r i n g , o r c o n d u c t i n g t r a i n i n g s c h o o l s — o r w h a t e v e r m a y b e n e c e s s a r y . B e c a u s e w e h a v e n o s p e c i a l i s t , I m u s t s e r v e a s a n y o n e o f f o u r o r fi v e s p e c i a l i s t s a s t h e o c c a - s i o n d e m a n d s , a n d a m f r e q u e n t l y a j u d g e o f f a i r s , c o n t e s t s , o r a l e a d e r o f r e c r e a t i o n a t a 4 - H m e e t i n g . I a s s i s t a g e n t s w i t h p r o g r a m p l a n n i n g , w r i t e c i r c u l a r s a n d n e w s l e t t e r s a n d r a d i o s c r i p t s . l l P a u l ’ s s a l a r y n o t o n l y l a g g e d b e h i n d t h o s e o f w h i t e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s , i t d i d n o t c o m p a r e f a v o r a b l y t o t h o s e o f b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s . I c o n s e r v a t i v e l y e s t i m a t e t h a t f o r t h e m i d d l e y e a r s , e a c h b l a c k h o m e a g e n t s ’ a n n u a l s a l a r y o n a v e r a g e w a s a t l e a s t 7 5 p e r c e n t o f w h a t P a u l e a r n e d . F o r t h e 1 9 3 0 5 , t h e s a l a r i e s o f f o u r h o m e a g e n t s a v e r a g e d 8 3 . 1 5 p e r c e n t o f P a u l ’ s s a l a r y . T h e a g e n t f r o m O r a n g e b u r g C o u n t y — w h e r e P a u l ’ s h e a d q u a r t e r s w e r e l o c a t e d — e a m e d a b o u t 8 5 p e r c e n t o f w h a t P a u l d i d i n t h e 1 9 3 0 5 . I n 1 9 3 4 f o u r b l a c k h o m e a g e n t s e a c h e a r n e d 9 1 p e r c e n t o f w h a t P a u l w a s p a i d . P a u l ’ s s a l a r y d r o p p e d b y $ 4 0 0 b e t w e e n 1 9 3 2 a n d 1 9 3 4 . I n 1 9 3 8 t h e O r a n g e b u r g C o u n t y h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t e a r n e d 9 0 p e r c e n t o f w h a t P a u l e a r n e d . F o r t h e fi r s t t h r e e y e a r s o f t h e 1 9 4 0 5 , m o s t a g e n t s e a r n e d b e t w e e n 7 6 a n d 7 9 p e r c e n t o f P a u l ’ s s a l a r y . B y t h e m i d d l e o f t h e 1 9 4 0 5 , s a l a r y s c h e d u l e s s h o w t h a t e i g h t a g e n t s e a r n e d a t l e a s t 8 0 p e r c e n t a n d , i n o n e c a s e o v e r 9 0 p e r c e n t , o f w h a t P a u l e a r n e d . H o w e v e r , t h e r e i s o n l y o n e i n s t a n c e i n w h i c h a n a g e n t w h o w o r k e d t h e e n t i r e y e a r e a r n e d l e s s t h a t 7 0 p e r c e n t o f w h a t “ P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 6 , ” p . 2 9 . 3 7 5 P a u l e a r n e d . W h e n P a u l ’ s s a l a r y i s c o m p a r e d t o t h a t o f t h e b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s t h e r e s u l t i n g p e r c e n t a g e s s h o w e v e n m o r e f o r c e f u l l y t h e r a c i a l d i s p a r i t y i n t h e p a y r a t e s o f b l a c k a n d w h i t e p u b l i c p r o f e s s i o n a l s i n S o u t h C a r o l i n a . T h e s e n u m b e r s m a k e c l e a r t h a t i t w a s n o t q u a l i fi c a t i o n — f o r P a u l h a d a b a c h e l o r ’ s d e g r e e f r o m a n o r t h e r n w h i t e s c h o o l a n d p o s t - b a c c a l a u r e a t e c o u r s e s f r o m s e v e r a l p r o m i n e n t w h i t e l a n d - g r a n t c o l l e g - e s — b u t r a t h e r r a c e t h a t d e t e r m i n e d t h e d i s t r i b u t i o n o f e x t e n s i o n r e s o u r c e s . 1 2 W h i l e t h e s a l a r i e s o f w h i t e c o u n t y a n d h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s w e r e r e g i o n - a l l y c o m p a r a b l e t o t h o s e o f o t h e r w h i t e a g e n t s , t h o s e o f S o u t h C a r o l i n a ’ s b l a c k e x t e n s i o n h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s f e l l s i g n i f i c a n t l y b e l o w t h o s e o f o t h e r b l a c k h o m e d e m o n s t r a - t i o n w o r k e r s . I n 1 9 4 3 , f e d e r a l e x t e n s i o n o f fi c i a l s s e n t D . W . W a t k i n s a l i s t o f a v e r a g e a n n u a l s a l a r i e s f o r S o u t h C a r o l i n a a n d n e a r b y s o u t h e r n s t a t e s a t W a t k i n s ’ r e q u e s t . T h e a v e r a g e s a l a r y o f b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s , $ 8 3 8 . 1 2 , w a s $ 3 0 0 t o $ 5 0 0 b e l o w t h e a v e r a g e s a l a r i e s o f b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s i n G e o r g i a , K e n t u c k y , a n d N o r t h C a r o l i n a . S o m e b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s i n t h e s e s t a t e s w e r e p a i d a s m u c h a s $ 1 , 5 0 0 w h i l e t h e S o u t h C a r o l i n a m a x i m u m w a s $ 9 0 0 . T h e l o w e s t s a l a r y b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s r e c e i v e d i n K e n t u c k y a n d N o r t h C a r o l i n a w a s a r o u n d $ 1 , 2 0 0 . S a l a r i e s f o r b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s w e r e c o m p e t i t i v e a n d i n s o m e c a s e s e x c e e d e d t h e p a y o f b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s i n o t h e r s t a t e s . I n d e e d , i n K e n t u c k y , b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s e a r n e d m o r e t h a n t h a t s t a t e ’ s b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s d i d . I t i s i m p o r t a n t t o n o t e t h a t G e o r g i a , a n o t h e r s t a t e w i t h a s i g n i fi c a n t n u m b e r o f b l a c k s i n i t s 1 2 A n a l y s i s o f a n n u a l s a l a r i e s o f F r a n c e s T h o m a s , B o x 1 5 , F o l d e r 2 4 ; M a r i a n B . P a u l , B o x 7 , F o l d e r 1 7 ; D e l p h i n a W i l k e r s o n A r n o l d , B o x 1 5 , F o l d e r 7 ; O p h e l i a C . W i l l i a m s , V i r g i n i a W h i t t i n g t o n , B o x 1 5 , F o l d e r 2 5 ; G w e n d o l y n C h i s h o l m , B o x 1 5 , F o l d e r 9 ; M a r i e A . B u r c h B l a k e m o n , F a n n i e M . B r o w n , L i l l i a n W a t t s B r o w n , S u s i e L . B i v e n s B o y k i n , B o x 1 5 , F o l d e r 8 ; M a t t i e E . O v e r s t r e e t , B o x 1 5 , F o l d e r 2 0 ; M i n n i e E . G a n d y , B o x 1 5 , F o l d e r 1 2 ; J a n i e R u c k e r H o w a r d , T o y n e t t a M c G r a w , B o x 1 5 F o l d e r 1 3 , B e r t h a B . S a w y e r , B o x 1 5 , F o l d e r 2 3 ; a n d S a r a Z e l i n e D a n i e l s , B o x 1 5 F o l d e r 1 0 , S e r i e s 6 5 , S T I C U L . 3 7 6 p o p u l a t i o n , d i d n o t p r o v i d e t r a v e l a l l o w a n c e s f o r a n y o f i t s a g e n t s s o t h e a c t u a l p a y G e o r g i a a g e n t s r e a l i z e d a f t e r e x p e n s e s w a s l o w e r t h a n t h a t o f S o u t h C a r o l i n a . ' 3 S a l a r y d i s p a r i t i e s d i d n o t d i m i n i s h d u r i n g t h e m i d d l e y e a r s . A n a g e n t s ’ a v e r a g e s a l a r y s c a l e t h e A g r i c u l t u r e D e p a r t m e n t p r o d u c e d f o r C o n g r e s s m a n O l i n E . T e a g u e o f T e x a s s h o w e d t h a t w h i t e c o u n t y a g e n t s i n S o u t h C a r o l i n a a n d w h i t e a s s i s t a n t c o u n t y a g e n t s e a r n e d $ 1 , 6 0 0 a n d a l m o s t $ 8 0 0 m o r e r e s p e c t i v e l y t h a n b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s ’ $ 2 , 2 5 3 s a l a r y . W h i t e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s e a r n e d $ 7 0 0 m o r e t h a n b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s b u t a s s i s t a n t w h i t e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s e a r n e d o n l y $ 3 1 m o r e t h a n b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s d i d . 1 4 T h e c l o s e n e s s o f t h e s a l a r i e s o f t h e w h i t e a s s i s t a n t a n d b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s p e r h a p s r e fl e c t e d t h e p h i l o s o p h y o f t h e w o m e n ’ s p r o g r a m t h a t b l a c k w o m e n w e r e “ a s s i s t a n t ” a g e n t s . M a r i a n P a u l r e c o m - m e n d e d i n c r e a s e d s a l a r i e s f o r b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s a s e a r l y a s 1 9 3 9 . A d e c a d e l a t e r s h e d e c l a r e d t h a t r e c e n t i n c r e a s e s w e r e i n s u f f i c i e n t a n d t h a t t h e s h e “ m u s t h a v e h i g h e r s a l a r i e s i n 1 9 5 0 i n o r d e r t o r e t a i n s o m e o f o u r w o r k e r s . ” 1 5 E q u i t a b l e p a y w a s n o t t h e o n l y i s s u e o f t h e m i d d l e y e a r s . T h e b l a c k p r o g r a m r e m a i n e d u n d e r s t a f f e d a s T a b l e 2 ( A p p e n d i x B ) s h o w s . T h e t a b l e d e m o n s t r a t e s a n o v e r a l l i n c r e a s e i n b l a c k a g e n t s ; h o w e v e r , t h e n u m b e r o f a g e n t s e m p l o y e d n e v e r r e a c h e d t h e l e v e l l 3 U n s i g n e d m e m o r a n d u m t o D . W . W a t k i n s , 9 F e b r u a r y 1 9 4 3 , B o x 9 1 2 , F o l d e r : D i r S C 1 — 4 3 [ t o ] 6 - 4 3 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I . l ‘ N . E . D o d d ( a c t i n g S e c r e t a r y ) t o H o n . O l i n E . T e a g u e , 2 2 A p r i l 1 9 4 8 , B o x 1 5 8 0 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k , E n t r y 1 7 0 , R G 3 3 , N A 1 1 ; s e e a l s o D . W . W a t k i n s t o M r . W . H . C o n w a y , 1 5 S e p t e m b e r 1 9 4 7 , S e r i e s 3 2 , B o x 1 5 4 , F o l d e r 1 , S T I C U L . W a t k i n s p r o v i d e d t h i s i n f o r m a t i o n t o s u b m i t t o C o n g r e s s m a n C l i f f o r d R . H o p e . l 5 M a r i a n P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a : N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 3 8 - 1 9 3 9 o f M a r i a n B . P a u l , ” p . 1 2 0 ; “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 4 9 o f M a r i a n P a u l , ” p . 2 , S e r i e s 3 3 , B o x 1 7 3 , F o l d e r 3 2 9 5 , S T I C U L . 3 7 7 keen atte f e t l e M a r e x t e t e x c e t s u b m d u n n ‘ t h a t n i n s p i r ; r o u n t l t ' b l a c k 1 D e a l e 1 E l e a n o d e m o n t 1 0 t h e b o f . 4 n g S t a t e c c W i l d e n P a u l . . p m " 3 0 1 1 1 H ” T r a m 1 9 3 3 m m ” \ i ‘ 9 ' S e n t } : : t C f l r a B . i t e m ] C 0 1 " ( ( 1 7 k P H G e e a u l a 9 1 m 3 e n n " , 7 , " r l l l e p 9 a P “ t C a a “ u S T r o S o l t e r t , a C l o n a r e V o “ t n e B n i r u i i t A h i s l n g n r a r i 3 C g e o a s n i 2 c n r p u , s n k a o c i h a B t o t l l o o o , n h i e n R J x o M d s e p a e u l r e p l . n f 1 o N y c o 6 t r l 1 , r a E e r 0 r N , r 0 N e e a F a e N t e s n t o g g o i o e i l r d e v r 2 g d o r e o r 9 e e n E o R , R r s o , t 6 1 o e x s 9 s R H p t , p 9 v o o e r n 3 e S e a i m t T s , e e , I i ” l c o r o C t d 1 d D p 9 . e s U n , t 4 L m W 9 o 8 1 o o o . t a ” k t s t h n e u r , r a e t 5 t e h n r a , J f i S a s e t , c h m a r S y e s s u o f e t s p t i r c U e o i r n e p n 1 9 e W o 3 r , 3 r f o e 2 4 a , r y e . o k S J B q u B o o , f u B o x 1 x t . A i g t y i 9 P h 3 3 i e 1 i , r 7 5 r n e F c , 0 r o u ” , c l l n S p F t e u e d t e . a t o r r x l : e 6 e t o r s r 2 e t , d , s D e . e , A S p R n r W e H p e o d e 3 i 9 l i . o o p r c n d s 5 W r f u 3 , a a i 3 G t t a T i , H S k t i r n B a n o o I d o m s n u i x U , C s p , p n t L 5 g o 2 E . n S 5 . , e n t 1 6 , F p I r N o t s A n y l t e d i m t u b t e e r , , 1 E 7 1 A . 1 e r 7 1 8 ; f e d e r a l o f f i c i a l s r e c o m m e n d e d o r b l a c k e x t e n s i o n l e a d e r s h i p d e s i r e d . A s e a r l y a s 1 9 3 7 M a r i a n P a u l r e p o r t e d h a v i n g t o t u r n d o w n c o u n t y m a t c h i n g f u n d s b e c a u s e t h e r e w e r e n o e x t e n s i o n f u n d s t o e x p a n d t h e w o r k a n d a s l a t e a s 1 9 4 8 a v a i l a b l e c o u n t y m a t c h i n g f u n d s e x c e e d e d f e d e r a l a n d s t a t e e x t e n s i o n a p p r o p r i a t i o n s . l 6 I n S e p t e m b e r 1 9 3 9 , J . B . P i e r c e s u b m i t t e d r e c o m m e n d a t i o n s t o D . W . W a t k i n s t h a t h a d b e e n f o r m u l a t e d b y a c o m m i t t e e d u r i n g a n a g e n t t r a i n i n g s e s s i o n a t H a m p t o n I n s t i t u t e . T h e i r f i r s t r e c o m m e n d a t i o n w a s t h a t m o r e b l a c k w o r k e r s b e h i r e d . T h e c o m m i t t e e d e c l a r e d b l a c k a g e n t s “ c a r r i e r s o f i n s p i r a t i o n t o a d u l t s a n d y o u t h o f t h e b e a u t i e s a n d a d v a n t a g e s o f l i v i n g a f u l l a n d w e l l r o u n d e d l i f e . ” T h e y r e c o m m e n d e d t h e a d d i t i o n o f w o r k e r s i n c o u n t i e s w i t h h i g h r u r a l b l a c k p o p u l a t i o n s , r e g a r d l e s s o f t h e l e v e l o f l a n d o w n e r s h i p . 1 7 C o r a B l a c k , a f o r m e r N e w D e a l e m e r g e n c y h o m e a g e n t i n C a l h o u n C o u n t y ( w h i c h w a s 7 7 p e r c e n t B l a c k ) w r o t e E l e a n o r R o o s e v e l t s e e k i n g h e r s u p p o r t i n l o c a t i n g f u n d s t o r e - e m p l o y a b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t i n t h a t c o u n t y . 1 8 I n 1 9 4 1 J o h n W . D a v i s c o l l e c t e d s t a t e m e n t s r e l a t e d t o t h e b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m i n e v e r y s t a t e i n a n t i c i p a t i o n o f a m e e t i n g w i t h S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e W i c k a r d a n d t h e s o u t h e r n d i r e c t o r s o f e x t e n s i o n w o r k . S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e P r e s i d e n t , M i l l e r F . W h i t t a k e r e n t e r e d t h e f r a y a l o n g w i t h t h e o t h e r p r e s i d e n t s o f b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e s . T h e a n n u a l r e p o r t s o f t h e i r m e e t i n g s s h o w t h e 3 7 8 i l b S o M e y k a e ” c f c r c s t r p i t e . e n u i l s r r i ’ r e l n f n e a g c o e n l u g a n o . A u t F d B a N m g G e l i t W r h i l w o u h u i t U t s y i c y e n b e t n b n l , B n d e l o o a e t i e u N B k t v n e w r o l e t l e r o a . r a e n c s E t i 1 k x o n 2 t P t t a , C y J o r e a h h r o e e n n o f n s s d s l i 1 S i i o e 2 u l n i o C d 9 o n n n t W e a b 0 t m 5 n h o C E W O b d J o s t o r n o a s a C , h h n W k 3 r n d c i C 6 l e n a o i - m p 6 o o . 7 r l n S l l , l a o y e D e a v i u 3 w t g 1 t 6 i e e 9 h 9 t d s ( 4 - h , S 7 C 0 c a s . 5 0 u 1 r C o w , t l u t 8 u . d l e 3 ) i r F r i 7 e a e n C e 3 l s b a a - r t c 4 o s t u a a o , f s u a l n 3 b d t o s r i y a g e 5 a i 7 l k u d s , c 9 3 n , r 1 e e e k o e ” e 7 f 4 1 f d d 7 t r G u , h w n e i o c e n 3 m a i t h r h 9 ‘ i S a e . o e 7 t t G u l l “ p l n c W a S e u u . i i n c F i o o h m a n l m m s e o l t e S P , a o n u r f r t o 1 y 9 a e h o l t r C f e n 4 i a - c r F a m e 1 l o s e d 9 l c 4 i i m s t 1 n r a s , e N l s t n a . b 3 r a g C r v e S e e T r S n s o o t U m a h ’ . H t a o C s G i v e n t h e l i m i t e d r o l e o f S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e ’ s p r e s i d e n t s i n e x t e n s i o n w o r k a f t e r 1 9 1 5 , P r e s i d e n t W h i t t a k e r ’ s b o l d p u s h f o r i n c r e a s e d s t a f fi n g i s s o m e w h a t u n e x p e c t e d . W h i t t a k e r r e p o r t e d t h a t t h e a m o u n t s p e n t o n w h i t e e x t e n s i o n w o r k i n S o u t h C a r o l i n a w a s 1 2 t i m e s t h e $ 5 0 , 6 6 1 s p e n t f o r b l a c k e x t e n s i o n w o r k . I n h i s s t a t e m e n t f o r D a v i s ’ s r e p o r t , W h i t t a k e r l i s t e d t h e c h a n g e s h e w a n t e d f o r t h e b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m , i n c l u d i n g a b l a c k a g r i c u l t u r a l a n d h o m e a g e n t f o r e a c h c o u n t y . T h i s w o u l d r e q u i r e a n a d d i t i o n a l $ 8 5 , 0 0 0 t o b e d i v e r t e d f r o m w h i t e w o r k t o b l a c k w o r k t o h i r e 2 7 m e n a n d 3 1 w o m e n . A c c o r d i n g t o a h a n d w r i t t e n n o t e o n o n e o f t h e c o p i e s o f W h i t t a k e r ’ s s t a t e m e n t , 4 8 p e r c e n t o f t h e r u r a l p o p u l a t i o n w a s b l a c k y e t o n l y 2 1 p e r c e n t o f e x t e n s i o n f u n d s w a s s p e n t o n b l a c k e x t e n s i o n w o r k . W h i t t a k e r a l s o w a n t e d t o a f f i l i a t e “ a f e w N e g r o e s ” w i t h t h e e x p e r i m e n t s t a t i o n t o s t u d y p r o b l e m s o f s p e c i a l c o n c e r n t o b l a c k s . T h e p r o b l e m s o f A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s w e r e n o t b e i n g i g n o r e d . M a n y w h i t e s , f r o m g r a d u a t e s t u d e n t s t o e x p e r i m e n t s t a t i o n s r e s e a r c h e r s w e r e b r o a d e n i n g t h e i r r e s e a r c h r e s u m e s w i t h s t u d i e s o f t h e p r o b l e m s o f b l a c k s . A n e x a m i n a t i o n o f N e w b y ’ s b i b l i o g r a p h i c a l e s s a y a n d e x a m i n a - t i o n o f t h e o n - l i n e c a t a l o g s o f t h e U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a a n d C l e m s o n U n i v e r s i t y fi n d s t h a t b y 1 9 4 1 t h e r e w e r e a t l e a s t 1 3 m a s t e r ’ s t h e s e s o n s u b j e c t s r e l a t e d t o b l a c k s , a t l e a s t 1 5 e x p e r i m e n t s t a t i o n b u l l e t i n s , 1 1 p u b l i c a t i o n s f r o m v a r i o u s s t a t e a g e n c i e s a n d j o u r n a l s , a n d a f o c u s t h a t i n c l u d e d t h e s t a t e i n t h r e e p u b l i c h e a l t h j o u r n a l s . 1 9 3 7 9 S u c h c a l l s f o r e q u i t y i n t h e d i s t r i b u t i o n o f f u n d s w e r e n o t a c t e d u p o n i n S o u t h C a r o l i n a . D . W . W a t k i n s ’ n o t o r i e t y i n t h e h i g h e r e c h e l o n s o f t h e f e d e r a l e x t e n s i o n s e r v i c e e n a b l e d h i m t o m u t e c r i t i c i s m o f t h e s t a t e ’ s b l a c k e x t e n s i o n o r g a n i z a t i o n e v e n a s t h e A g r i c u l t u r e D e p a r t m e n t s u p p o r t e d t h e h i g h l y p u b l i c i z e d f a c t - f i n d i n g m i s s i o n o f F . D . P a t t e r s o n a n d C l a u d e B a r n e t t . A f t e r t h e i r v i s i t t o S o u t h C a r o l i n a i n J u l y 1 9 4 2 , W a t k i n s w r o t e R e u b e n B r i g h a m , t h e A s s i s t a n t D i r e c t o r o f E x t e n s i o n , t o b r i e f h i m o n m e e t i n g s W a t k i n s h e l d w i t h P a t t e r s o n a n d B a r n e t t . W a t k i n s t o o k i s s u e w i t h o n e o f P a t t e r s o n ’ s a n d B a r n e t t ’ s a s s e r t i o n s t h a t s i n c e t h e r e w e r e n e a r l y a s m a n y b l a c k s a s w h i t e s i n t h e s t a t e t h a t m o r e b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s w e r e n e e d e d . “ I ’ m a f r a i d t h a t t h i s p o i n t s o u n d s m o r e a u t h o r i t a t i v e o u t s i d e t h e c o t t o n b e l t t h a n i t d o e s i n s i d e t h e c o t t o n b e l t , ” W a t k i n s d e c l a r e d . H e c o n t i n u e d h i s a r g u m e n t t h a t t h e s t a t e ’ s e x t e n s i o n p r o g r a m w a s “ c o l o r b l i n d ” b y e m p h a s i z i n g t h e r e s u l t s o f t h e s t a t e ’ s p r o g r a m s . H e p o i n t e d t o i m p r o v e m e n t s i n t h e q u a l i t y o f t h e c o t t o n c r o p t h a t b e n e fi t t e d a l l f a r m e r s , r e g a r d l e s s o f r a c e . “ N e g r o a g e n t s h a v e h e l p e d w i t h t h i s p r o g r a m , h o w e v e r , w h e r e t h e y a r e l o c a t e d . ” W a t k i n s a s s e r t e d t h a t i n m a r k e t i n g , p o u l t r y a n d h o g s , t h e l i v e s t o c k w e r e l o a d e d i n t o t r a i n c a r s w i t h “ n o d i s c r i m i n a t i o n . . . m a d e a s t o r a c e , a l l r e c e i v i n g t h e s a m e p r i c e f o r t h e s a m e q u a l i t y o f l i v e s t o c k . ” H e a l s o p o i n t e d o u t t h a t a b l a c k f a r m e r w o n a p r i z e f o r a t o n l i t t e r o f p i g s c o n t e s t i n a c o u n t y w i t h o u t a b l a c k a g e n t . E g g s , W a t k i n s c l a i m e d , w e r e m a r k e t e d i n t h e s a m e m a n n e r w i t h b l a c k a g e n t s a s s i s t i n g w h e r e t h e y w e r e l o c a t e d a n d b l a c k l o c a l l e a d e r s a s s i s t i n g i n c o u n t i e s w i t h o u t a g e n t s . W a t k i n s i n s i s t e d t h a t h e w a s n o t o p p o s e d t o t h e i n c r e a s e i n t h e n u m b e r o f b l a c k a g e n t s “ p r o v i d e d t h e y a r e a v a i l a b l e u n d e r t h e s a m e t y p e o f o r g a n i z a t i o n a n d s e t u p w h i c h h a s p r o v e n s o e f f e c t i v e i n t h i s S t a t e . ” H o w e v e r , h e a s s e r t e d t h a t p o s i t i v e r e s u l t s c o u l d b e a c q u i r e d e v e n w i t h o u t b l a c k a g e n t s . 3 8 0 W a t k i n s c o n t i n u e d t o a d h e r e t o t h e 1 9 1 0 5 c o n c e p t i o n o f t h e b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m : t h a t t h e a g e n t s w e r e s u p p l e m e n t a l t o t h e p r o g r a m a n d t h a t t h e n u m b e r o f b l a c k f a r m o w n e r s s h o u l d d i c t a t e t h e n u m b e r o f a g e n t s r a t h e r t h a n t h e t o t a l n u m b e r o f b l a c k f a r m e r s . W a t k i n s p o i n t e d o u t t o B r i g h a m t h a t t h e m a j o r i t y o f t h e s t a t e ’ s b l a c k f a r m e r s ( 4 4 , 1 9 4 , o f 6 1 , 2 7 8 ) w e r e n o t l a n d o w n e r s . W a t k i n s f u r t h e r a r g u e d t h a t t h e n u m b e r o f l a n d o w n e r s w a s s t i l l n o t a s i g n i fi c a n t m e a s u r e o f t h e e f f i c a c y o f a g e n t s b e c a u s e m o s t o f t h e l a n d o w n e r s l i v e d i n G e o r g e t o w n a n d C h a r l e s t o n C o u n t i e s a n d t h e y d i d “ l i t t l e o r n o f a r m i n g w h a t e v e r . ” W a t k i n s a r g u e d t h a t t h e s h a r e c r o p p e r s ( 2 2 , 0 6 1 o f b l a c k f a r m e r s ) c o u l d n o t b e r e a c h e d w i t h o u t t h e c o n s e n t o f w h i t e l a n d o w n e r s . H e a l s o i n s i s t e d t h a t t h e s a m e w a s t r u e f o r m a n y o f t h e 2 2 , 1 3 3 s h a r e a n d c a s h t e n a n t s “ w h o o c c u p y e v e r y s h a d e o f d e p e n d e n c e o r i n d e p e n d e n c e a n d w h o p a r t i c i p a t e i n e v e r y s h a d e o f d e g r e e i n t h e p l a n n i n g o f t h e f a r m w o r k t h e y d o . N e g r o f a r m o w n e r s r e p r e s e n t a g r o u p w i t h w h o m N e g r o a g e n t s c a n w o r k i n d e p e n d e n t o f w h i t e p e o p l e b e c a u s e t h e s e o w n e r s m a k e t h e i r o w n p l a n s . H o w e v e r , m o s t N e g r o f a r m o w n e r s a r e r e c e p t i v e t o s u g g e s t i o n s o f w h i t e a g e n t s . ” W a t k i n s m a d e h i s p o s i t i o n o n t h e e x p a n s i o n o f t h e b l a c k s e r v i c e u n e q u i v o c a l . T h e r e w o u l d b e n o d i v e r s i o n o f f u n d s a n d t h e r e w o u l d b e n o “ n e w N e g r o e s ” h i r e d i n h i s s e r v i c e . W h i l e W a t k i n s d i d n o t s p e c i fi c a l l y o p p o s e s o m e o f t h e s u g g e s t i o n s p u t f o r t h b y t h e b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e p r e s i d e n t s , h e s a i d h e m a d e i t c l e a r t o P a t t e r s o n a n d B a r n e t t t h a t “ I w o u l d l i k e t o h a v e m o r e N e g r o a g e n t s i n t h i s S t a t e o f t h e s a m e t y p e [ m y e m p h a s i s ] a n d fi t t e d i n t o t h e s a m e o r g a n i z a t i o n t h a t w e n o w h a v e i f m e a n s c o u l d b e d e v e l o p e d b y w h i c h t h a t c o u l d b e d o n e w i t h o u t d i m i n i s h i n g w o r k a l r e a d y u n d e r w a y i n o t h e r l i n e s . I a m n o t r e a d y t o s a y , h o w e v e r , t h a t t h a t i s t h e m o s t i m p o r t a n t n e e d o f E x t e n s i o n w o r k . ” W a t k i n s a l s o e n c o u r a g e d t h e c o n t i n u a t i o n o f l i m i t e d f e d e r a l p a r t i c i p a t i o n i n t h e o v e r s i g h t 3 8 1 o f t h e p r o g r a m b y r e c o m m e n d i n g t h a t . . b e f o r e a n y r a d i c a l s t e p i s t a k e n w i t h r e s p e c t t o t h e E x t e n s i o n W o r k w i t h N e g r o p e o p l e , i t w o u l d b e w e l l f o r t h e a d m i n i s t r a t i o n t o r e c e i v e a d v i c e a n d s u g g e s t i o n s f r o m s o m e o n e i n t h i s c o t t o n b e l t w h o s e e x p e r i e n c e m a k e s t h e m f a m i l i a r w i t h a l l o f t h e p r o b l e m s i n v o l v e d . ” 2 0 A p p e a l s f r o m t h e b l a c k p r e s i d e n t s e n m a s s e d i d n o t l e a d t o s i g n i f i c a n t i n c r e a s e s i n l e v e l s o f s t a f fi n g . T h e r e w e r e s o m e s t a f f i n c r e a s e s d u r i n g t h e m i d d l e y e a r s b u t m o s t l y b e c a u s e t h e n a t i o n n e e d e d t h e l a b o r o f b l a c k f a r m e r s i n t h e n a t i o n a l d e f e n s e i n t e r e s t . S o u t h C a r o l i n a ’ s e f f o r t s t o i n c r e a s e t h e n u m b e r o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s d u r i n g t h e w a r t i m e e m e r g e n c y r e c e i v e d p o s i t i v e r e c o g n i t i o n . J o h n W . M i t c h e l l , w h o s u c c e e d e d J . B . P i e r c e a s t h e b l a c k f e d e r a l a g e n t i n t h e U p p e r S o u t h , w r o t e D . W . W a t k i n s t o c o m p l i m e n t h i m o n t h e a d d i t i o n o f 2 2 b l a c k e m e r g e n c y w o r k e r s , a n d t h e p o s s i b l e a d d i t i o n o f b l a c k a s s i s t a n t s t a t e s u p e r v i s o r s i n S o u t h C a r o l i n a . M i t c h e l l i n f o r m e d W a t k i n s t h a t t h e s t a t e r a n k e d t h i r d a m o n g t h o s e s t a t e s w i t h s e g r e g a t e d b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m s . P e r h a p s h o p i n g t o e n c o u r a g e W a t k i n s t o f u r t h e r a c t i o n , M i t c h e l l p r a i s e d h i s e f f o r t s . “ I t h i n k y o u , a s D i r e c t o r , a r e j u s t i fi e d i n m a k i n g a d d i t i o n s t o t h e N e g r o p e r s o n n e l w h e n i t i s t a k e n i n t o c o n s i d e r a t i o n t h a t i n o r d e r t o m e e t t h e 1 9 4 4 f o o d g o a l s , m u c h o f t h e f a r m i n g m u s t b e d o n e b y w o m e n a n d c h i l d r e n . T h e s e p e o p l e w i l l n e e d b o t h l e a d e r s h i p a n d i n f o r m a t i o n i n o r d e r t o d o t h e i r b e s t . ” 2 1 T h e S o u t h C a r o l i n a e m e r g e n c y a g e n t s r e p r e s e n t e d l e s s t h a n t e n p e r c e n t o f t h e 2 7 2 b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s a p p o i n t e d . N o r t h C a r o l i n a h a d t h e g r e a t e s t i n c r e a s e o f b l a c k w o r k e r s , a t o t a l o f s e v e n t y - o n e . W h i l e o n l y t w e n t y - t h r e e o f t h e s e 2 " D . W . W a t k i n s t o M r . R e u b e n B r i g h a m , 4 A u g u s t 1 9 4 2 , B o x 9 1 2 , F o l d e r : D i r S C 7 - 4 2 [ t o ] 1 2 - 4 2 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . 2 ' J o h n W . M i t c h e l l t o M r . D . W . W a t k i n s , 2 7 M a r c h 1 9 4 4 , B o x 1 6 0 , F o l d e r 1 , S e r i e s 3 2 , S T I C U L . 3 8 2 p e r s o n s w e r e a g e n t s , t h e s t a t e a l s o a d d e d f o r t y - s i x c l e r k s a n d t w o s t a t e — l e v e l s u p e r v i s o r s . A r k a n s a s a d d e d m o r e e x t e n s i o n a g e n t s t h a n e i t h e r o f t h e C a r o l i n a s . 2 2 T h e n u m b e r o f e m e r g e n c y w o r k e r s a p p o i n t e d w a s g r e a t e s t i n t h o s e s t a t e s w h e r e t h e b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m w a s p o o r l y d e v e l o p e d b e f o r e W o r l d W a r 1 1 . O n l y e i g h t o f S o u t h C a r o l i n a ’ s e m e r g e n c y a g e n t s , t w o m e n a n d s i x w o m e n , w e r e r e t a i n e d a f t e r t h e w a r e m e r g e n c y p a s s e d . W i l l i e M a b e l P r i c e , a f o r m e r c o u n t y h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t , h a d s e r v e d a s t h e s t a t e ’ s N e g r o E m e r g e n c y W a r F o o d P r e s e r v a t i o n A s s i s t a n t f r o m J u n e 1 9 4 4 u n t i l t h e e n d o f A u g u s t 1 9 4 5 a n d s u p e r v i s e d s i x t e e n a g e n t s . I n h e r fi n a l r e p o r t , s h e h a d r e c o m m e n d e d t h e c o n t i n u a t i o n o f a l l t h e e m e r g e n c y a g e n t s a n d i m p r o v e d s a l a r i e s . P r i c e a l s o r e c o m m e n d e d t h e h i r i n g a n A s s i s t a n t S t a t e S u p e r v i s o r o f N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , a p o s i t i o n t h a t W a t k i n s c r e a t e d a n d P r i c e fi l l e d . 2 3 T h e s e n e w a p p o i n t m e n t s w e r e t h e r e s u l t o f m o n i e s f r o m t h e B a n k h e a d - F l a n a g a n A c t . H o w e v e r , a s w a s u s u a l , P a u l w a s r e q u i r e d t o s e c u r e a c o u n t y a p p r o p r i a t i o n b e f o r e t h e a g e n t s c o u l d b e h i r e d p e r m a n e n t l y . 2 4 W h i l e h e r e f f o r t s w e r e s u c c e s s f u l , t h i s f u n d i n g m e t h o d d e m o n s t r a t e d w h i t e s ’ l i m i t e d c o m m i t m e n t t o t h e g r o w t h o f t h e b l a c k e x t e n s i o n w o r k , d e s p i t e b l a c k s ’ s u p p o r t i n t h e w a r . P a u l p o i n t e d o u t t h a t i f a l e g i s l a t o r b e c a m e “ d i s i n t e r e s t e d o r t h e f u n d s i n t h e c o u n t y a r e l i m i t e d , t h e n t h e p r o g r a m a n d p e o p l e s u f f e r ” a s c o u n t y f u n d s w o u l d n o t b e a p p r o p r i a t e d w i t h o u t l o c a l a p p r o v a l . 2 5 2 2 2 7 2 N e g r o F a r m A i d e s a p p o i n t e d t o P u s h W a r t i m e F o o d P r o d u c t i o n . [ M a r c h 1 9 4 4 ] , S e r i e s 3 2 , B o x 1 6 0 , F o l d e r 1 , S T I C U L . 2 3 W . M a b e l P r i c e , “ S o u t h C a r o l i n a , N a r r a t i v e A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t o f N e g r o E m e r g e n c y S t a t e W a r F o o d P r e s e r v a t i o n A s s i s t a n t , 1 9 4 5 , ” 2 , 6 , S e r i e s 3 3 , B o x 9 3 , F o l d e r 2 0 7 7 , S T I C U L . 2 " P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 6 . ” 3 - 4 . 2 5 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 4 9 , " 5 . 3 8 3 D i r e c t a p p e a l s f o r g r e a t e r i n c r e a s e s f a i l e d . A l e t t e r f r o m S t a t e D i r e c t o r o f E x t e n - s i o n D . W . W a t k i n s t o P r e s i d e n t W h i t t a k e r i n 1 9 4 6 s h o w s t h a t w h i t e p e r c e p t i o n s o f b l a c k p r o g r e s s a n d b l a c k p e r c e p t i o n s d i f f e r e d g r e a t l y . W a t k i n s e x p r e s s e d s y m p a t h y w i t h W h i t t a k e r ’ s d e s i r e t o i n c r e a s e t h e n u m b e r o f a g e n t s b u t r e c o m m e n d e d t h a t i t w o u l d b e b e t t e r t o b a l a n c e t h e n u m b e r o f a g e n t s w i t h t h e m o n e y a v a i l a b l e f o r s a l a r i e s . W a t k i n s m a d e c l e a r t h a t h e w a s n o t i n t e r e s t e d i n s h i f t i n g r e s o u r c e s f r o m w h i t e p r o g r a m s t o i n c r e a s e f u n d i n g f o r b l a c k e x t e n s i o n w o r k . R a t h e r , h e p l a n n e d t o a d d a g e n t s o n l y a s t h e f u n d i n g f o r b l a c k e x t e n s i o n w o r k e x p a n d e d t h r o u g h i n c r e a s e d g r a n t s b y t h e f e d e r a l a n d s t a t e g o v e r n m e n t s . W a t k i n s n o t e d t h a t s i n c e 1 9 3 5 w h e n h e b e c a m e s t a t e d i r e c t o r , t h e n u m b e r o f b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s h a d i n c r e a s e d f r o m 1 7 t o 2 9 a n d t h e n u m b e r o f b l a c k h o m e a g e n t s h a d i n c r e a s e d f r o m 1 4 t o 1 9 . T o h i s c r e d i t , W a t k i n s a d m i t t e d t h a t 8 o f t h e s e v e n t e e n n e w a g e n t s h a d b e e n a d d e d i n 1 9 4 5 . ( T h e n e t g r o w t h w a s f i v e h o m e a g e n t s s i n c e 6 w e r e a p p o i n t e d i n 1 9 4 5 a n d t h e t o t a l n u m b e r o f a g e n t s w a s 1 9 i n s t e a d o f 2 0 . ) W a t k i n s t o o k n o c o n s i d e r a t i o n o f h o w t h o s e n u m b e r s m i g h t h a v e a p p e a r e d t o W h i t t a k e r 2 6 W a t k i n s ’ v i e w s o f t h e n o n — e s s e n t i a l n a t u r e o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s i s d e m o n s t r a t e d b y a 1 9 4 7 l e t t e r h e w r o t e t o a c t i n g f e d e r a l d i r e c t o r o f e x t e n s i o n W . H . C o n w a y . T h e l e t t e r c o n t a i n e d i n f o r m a t i o n o n s a l a r i e s , p e r s o n n e l , a n d c l u b e n r o l l m e n t , b r o k e n d o w n b y r a c e , a s w e l l a s b y t h e d i v i s i o n o f a g e n t s ’ t i m e b e t w e e n c l u b w o r k a n d e x t e n s i o n w o r k . T h i s d a t a w a s c o l l e c t e d f o r C o n g r e s s m a n C l i f f o r d R . H o p e , t h e i n c o m i n g c h a i r m a n o f t h e C o m m i t t e e o n A g r i c u l t u r e . O f n o t e , W a t k i n s r e f e r r e d t o t h e b l a c k a g e n t s 2 6 D . W . W a t k i n s t o P r e s i d e n t M i l l e r F . W h i t t a k e r , 4 M a r c h 1 9 4 6 , S C S U H C . F o r a l i s t o f a g e n t s i n t h e e x t e n s i o n s e r v i c e i n t h e m i d d l e y e a r s s e e A p p e n d i x B . 3 8 4 a s “ a s s i s t a n t N e g r o a g r i c u l t u r a l a n d h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s . ” 2 7 I n t h e f i v e y e a r s s i n c e P a t t e r s o n ’ s a n d B a r n e t t ’ s v i s i t t o t h e s t a t e , t h e s t a t i s t i c s r e g a r d i n g b l a c k f a r m e r s h a d i n v e r t e d . T h e n u m b e r o f b l a c k l a n d o w n e r s h a d i n c r e a s e d o v e r 2 . 5 t i m e s t o 4 5 , 3 3 6 a n d t h e r e w e r e a n a d d i t i o n a l 4 , 3 9 9 p a r t o w n e r s . T h e n u m b e r o f t e n a n t s a n d d a y l a b o r e r s h a d d e c l i n e d f r o m 4 4 , 1 9 4 t o 1 9 , 4 0 1 . 2 8 Y e t , t h e r e w a s n o c o m m e n s u r a t e i n c r e a s e i n t h e n u m b e r o f b l a c k a g e n t s f o r t h e i n c r e a s e d l e v e l o f f a r m o w n e r s h i p . C o n w a y e x p r e s s e d “ r e g r e t ” t h a t t h e S o u t h C a r o l i n a b u d g e t m a d e “ n o p r o v i s i o n f o r e x p a n s i o n i n N e g r o e x t e n s i o n w o r k . ” C o n w a y p o i n t e d o u t t h a t 4 5 o f t h e s t a t e ’ s 4 6 c o u n t i e s h a d 4 5 0 o r m o r e b l a c k f a m i l i e s a n d e x p r e s s e d t h e f e d e r a l p o s i t i o n t h a t “ e v e r y p o s s i b l e e f f o r t s h o u l d b e m a d e t o p l a c e N e g r o e x t e n s i o n a g e n t s i n e a c h o f t h e s e c o u n t i e s . ” H o w e v e r , r a t h e r t h a n u s i n g t h e p o w e r e x t e n s i o n l e g i s l a t i o n g a v e f e d e r a l o f fi c i a l s t o m a n d a t e s u c h e x p a n s i o n , C o n w a y m e r e l y e n c o u r a g e d W a t k i n s t o “ m a k e e v e r y p o s s i b l e e f f o r t ” t o p l a c e a g e n t s i n t h o s e c o u n t i e s . T h e m a i n i n t e n t o f C o n w a y ’ s l e t t e r w a s t o t r a n s m i t a p p r o v a l o f t h e s t a t e ’ s e x t e n s i o n b u d g e t a n d C o n w a y ’ s g e n t l e p r o d d i n g g a v e W a t k i n s n o r e a s o n t o m o d i f y t h e d i s t r i b u t i o n o f t h e s t a t e ’ s e x t e n s i o n f u n d s . 2 9 F e d e r a l i n t e r e s t i n e x p a n d i n g b l a c k e x t e n s i o n w o r k c o n t i n u e d . I t w a s o n e o f t h e i s s u e s t h a t fi e l d a g e n t f o r t h e s o u t h e r n s t a t e s , M e n a H o g a n , s u g g e s t e d t h a t t h e s o u t h e r n s t a t e d i r e c t o r s s h o u l d d i s c u s s a t t h e i r 1 9 4 8 a n n u a l c o n f e r e n c e . H o g a n a s s e r t e d t h a t t h e r e w a s a n e e d f o r b l a c k a g e n t s i n m a n y s t a t e s — a l t h o u g h n o t o n e f o r e a c h s o u t h e r n c o u n t y . 2 7 D . W . W a t k i n s t o M r . W . H . C o n w a y , 1 5 S e p t e m b e r 1 9 4 7 , S e r i e s 3 2 , B o x 1 5 4 , F o l d e r 1 , S T I C U L ; R e p r e s e n t a t i v e C l i f f o r d R a g s d a l e H o p e , h t t p : / / b i o g u i d e . c o n g r e s s . g o v / s c r i p t s / b i o d i s p l a y . p l ? i n d e x = H 0 0 0 7 6 8 . 2 8 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 4 8 , ” 5 , S e r i e s 3 3 , B o x 1 5 0 , F o l d e r 2 9 3 5 , S T I C U L . 2 9 W . H . C o n w a y t o D . W . W a t k i n s , 1 5 A u g u s t 1 9 4 7 , S e r i e s 3 2 , B o x 1 5 4 , F o l d e r 1 , S T I C U L . 3 8 5 S h e a l s o r e c o m m e n d e d t h e d i s c u s s i o n o f b l a c k a g e n t s ’ s a l a r i e s , w h i c h d e s p i t e r e c e n t i m p r o v e m e n t , “ s t i l l n e e d [ e d ] s t u d y . ” 3 0 F e d e r a l c o n c e r n s h a d n o m o r e e f f e c t o n W a t k i n s ’ h i r i n g d e c i s i o n s t h a n l o c a l r e q u e s t s . I n 1 9 4 9 , h e r e c o m m e n d e d s t a f f i n g i n c r e a s e s n e a r l y t h r e e t i m e s g r e a t e r f o r w h i t e s t h a n f o r b l a c k s . W a t k i n s r e c o m m e n d e d t h a t f o r 1 9 5 0 n e w h i r e s i n c l u d e : “ 5 [ w h i t e ] a s s i s t a n t c o u n t y a g e n t s a n d 5 [ w h i t e ] a s s i s t a n t h o m e a g e n t s , t w o N e g r o h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s , t w o N e g r o f a r m a g e n t s a n d o n e s t a t e w o r k e r [ w h i t e ] i n l a n d s c a p e a n d g a r d e n i n g . ” W h i l e M a r i a n P a u l c o n t i n u e d t o p u s h f o r t h e h i r i n g o f a b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n s p e c i a l i s t b e c a u s e “ t h e p r o b l e m s o f m y p e o p l e a r e b e s t u n d e r s t o o d b y u s , a n d s o m e h o w t h r o u g h t a c t o r a k i n d r e d s p i r i t , w e c a n c o n f r o n t a n d s o l v e t h e s e m o r e e f fi c i e n t l y , ” t h a t r e q u e s t w e n t u n f u l fi l l e d . “ O n e m i g h t e x p e c t t h a t t h e d i s r e g a r d g i v e n t o t h e b l a c k p r o g r a m m i g h t b e d i s c o u r a g i n g f o r t h o s e w h o l e f t t h e s e r v i c e . W h a t i s m o r e i n t e r e s t i n g i s t h a t t h r o u g h t h e e a r l y 1 9 4 0 5 b l a c k s w i t h p r o f e s s i o n a l t r a i n i n g c o n t i n u e d t o p u r s u e e m p l o y m e n t i n t h e s e r v i c e a n d t h o s e w h o w e r e a g e n t s c o n t i n u e d t o w o r k d i l i g e n t l y , s o u g h t o u t , a n d t o o k a d v a n t a g e o f o p p o r t u n i t i e s t o i m p r o v e t h e m s e l v e s . L i k e C o r a B l a c k , M i l d r e d U t s e y p u r s u e d e m p l o y m e n t i n t h e s e r v i c e . A n u n e m p l o y e d t e a c h e r f r o m G r o v e r , S o u t h C a r o l i n a , s h e w r o t e t h e A g r i c u l t u r a l D e p a r t m e n t i n 1 9 4 1 s e e k i n g a p p o i n t m e n t a s a b l a c k h o m e 3 0 M e m o r a n d u m f r o m M e n a H o g a n t o H . H . W i l l i a m s o n , ( a s s i s t a n t d i r e c t o r o f e x t e n s i o n ) , 2 6 F e b r u a r y 1 9 4 8 , S e r i e s 3 2 , B o x 1 5 4 , F o l d e r 2 , S T I C U L . 3 ' D . W . W a t k i n s t o P r e s i d e n t M . F . W h i t t a k e r , 4 M a r c h 1 9 4 6 , G e n e r a l F i l e s , 1 9 4 6 - 1 9 4 7 , S C S U H C ; — “ C l e m s o n C o l l e g e E x t e n s i o n S e r v i c e , ” b y D . W a t k i n s , i n R . F . P o o l e , P r e s i d e n t t o t h e B u d g e t C o m m i s s i o n , [ 1 9 4 9 ] ; S e r i e s 3 2 , B o x 1 2 6 , F o l d e r 1 0 ; P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , l 9 4 0 — 1 9 4 1 p . 3 , S e r i e s 3 3 , B o x 5 3 , F o l d e r 1 2 9 0 , S T I C U L . 3 8 6 d e m o n s t r a t i o n a g e n t i n D o r c h e s t e r C o u n t y , n e a r C h a r l e s t o n . U t s e y l i v e d i n t h e n o r t h - c e n t r a l p a r t o f t h e s t a t e . 3 2 A s o n e o f t h e f e w o p p o r t u n i t i e s o p e n t o b l a c k p r o f e s s i o n a l s , e x t e n s i o n w o r k r e m a i n e d a n a t t r a c t i v e p o s s i b i l i t y . B y t h e m i d - 1 9 4 0 5 , h o w e v e r , t h e e x t e n s i o n s e r v i c e l o s t s o m e o f i t s a b i l i t y t o a t t r a c t s e a s o n e d t e a c h e r s a n d r e c e n t c o l l e g e g r a d u a t e s b e c a u s e o f a c i v i l r i g h t s v i c t o r y b y S o u t h C a r o l i n a ’ s b l a c k p u b l i c s c h o o l t e a c h e r s . B l a c k s c h o o l t e a c h e r s h a d b e e n w i n n i n g s a l a r y e q u a l i z a t i o n c a s e s i n t h e S o u t h s i n c e t h e l a t e 1 9 3 0 5 . S o u t h C a r o l i n a ’ s e q u a l i z a t i o n c a s e s b e g a n i n 1 9 3 8 b u t a f i n a l r u l i n g w a s n o t i s s u e d u n t i l 1 9 4 4 . I t r e q u i r e d a s i n g l e s a l a r y s c a l e b u t p e r m i t t e d t h e u s e o f t h e N a t i o n a l T e a c h e r s E x a m ( N T E ) t o d e t e r m i n e i n d i v i d u a l t e a c h e r s ’ p a y . 3 3 I n h e r 1 9 4 6 a n n u a l r e p o r t , M a r i a n P a u l c o m p l a i n e d t h a t t h e e x t e n s i o n s e r v i c e h a d d o n e l i t t l e t o r e t a i n b l a c k w o r k e r s a n d a t t r a c t n e w o n e s . T h e t e a c h e r s ’ v i c t o r y i n t h e s a l a r y c a s e s h a d g i v e n t h e m “ a t r e m e n d o u s r a i s e i n t h e i r s a l a r i e s . ” T h e s u p p l e m e n t a l c o s t s o f d o i n g e x t e n s i o n w o r k , s u c h a s m a i n t a i n i n g a c a r m a d e e x t e n s i o n w o r k a l e s s a t t r a c t i v e p r o s p e c t . P a u l r e p o r t e d t h a t s h e h a d a s k e d f o r a $ 2 5 r a i s e f o r h e r a g e n t s a n d h a d s e c u r e d $ 1 5 a n d a d d e d , “ I t i s h o p e d t h a t i n t h e n e a r f u t u r e w e t o o , i n t h e E x t e n s i o n S e r v i c e , m a y r e c e i v e e q u a l s a l a r i e s . ” 3 4 3 2 M i l d r e d U t s e y t o U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , 3 0 S e p t e m b e r 1 9 4 1 , U t s e y ’ s l e t t e r w a s f o r w a r d e d t o L o n n i e I . L a n d r u m , t h e w h i t e S t a t e H o m e D e m o n s t r a t i o n a g e n t a t W i n t h r o p , ( M r s . ) O l a P o w e l l M a l c o m , F i e l d A g e n t , H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , S o u t h e r n S t a t e s , 1 7 O c t o b e r 1 9 4 1 , B o x 8 3 9 , F o l d e r : P - Z , S C , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . 3 3 S t e p h e n L o w e , “ ‘ T h e M a g n i fi c e n t F i g h t : ’ C i v i l R i g h t s L i t i g a t i o n i n S o u t h C a r o l i n a F e d e r a l C o u r t s , 1 9 4 0 - 1 9 7 0 ” ( P h . D . d i s s e r t a t i o n , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 9 9 ) , 5 8 - 6 6 . 3 " P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 6 , ” 8 . I d u s N e w b y p o i n t s o u t t h a t w h i l e t h e u s e o f t h e N T E a s a m e a s u r e e n a b l e d b l a c k t e a c h e r s t o t r i p l e t h e i r s a l a r i e s b e t w e e n 1 9 4 5 a n d 1 9 5 2 , t h e y e a r n e d o n l y a b o u t 7 5 p e r c e n t o f w h i t e t e a c h e r s e a r n e d . B e c a u s e o f t h e i r e d u c a t i o n a l p r e p a r a t i o n , b l a c k t e a c h e r s ’ s c o r e s o n t h e N T E c o n t i n u e d t o r e m a i n b e l o w t h o s e o f w h i t e t e a c h e r s . N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 3 0 4 - 3 0 5 . 3 8 7 L e a m i n g t h e R o p p s : P r o f e s s i o n a l i z i n g B l a c k E x t e n s i o n W o r k e r s W h i l e m a n y b l a c k p r o f e s s i o n a l s s e l e c t e d t e a c h i n g o v e r e x t e n s i o n w o r k , t h e a g e n t s w h o d e v o t e d t h e m s e l v e s t o r u r a l b l a c k s d e m o n s t r a t e d a z e a l f o r t h e i r p r o f e s s i o n . P e r s o n s w h o l a c k e d a c o l l e g e d e g r e e b u t p o s s e s s e d o t h e r e x p e r i e n c e t h a t w o u l d e l e v a t e t h e m i n t h e b l a c k c o m m u n i t y — w o r k a s a c o m m u n i t y a c t i v i s t , o r a s a p u b l i c s c h o o l t e a c h e r , f o r e x a m p l e — w e r e h i r e d a s e x t e n s i o n w o r k e r s . D u r i n g t h e G r e a t D e p r e s s i o n , a t l e a s t f i v e w o r k e r s w e r e h i r e d a s h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s w i t h o u t c o l l e g e d e g r e e s a n d f o u r m o r e w e r e h i r e d d u r i n g W o r l d W a r 1 1 . T h e s e a g e n t s s p e n t s e v e r a l s u m m e r s w o r k i n g t o c o m p l e t e t h e b a c c a l a u r e a t e d e g r e e o r , i n s o m e i n s t a n c e s , t o o k l e a v e s o f a b s e n c e t o a t t e n d c o l l e g e m o r e s y s t e m a t i c a l l y w i t h fi n a n c i a l s u p p o r t f r o m b e n e f a c t o r s l i k e t h e R o s e n w a l d f u n d . 3 5 I n 1 9 3 1 t h e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s w r o t e t h e a i l i n g R . S . W i l k i n s o n a g e t - w e l l l e t t e r t h a n k i n g h i m f o r p e r m i t t i n g t h e m t o a t t e n d a R o s e n w a l d S u m m e r S c h o o l a t V i r g i n i a S t a t e C o l l e g e . T h e y p l e d g e d t h e m s e l v e s “ t o r e t u r n t o o u r r e s p e c t i v e c o u n t i e s d e t e r m i n e d t o d o a g r e a t e r w o r k w i t h t h e r u r a l p e o p l e . . . t h u s m a i n t a i n i n g t h e h i g h s t a n d a r d s w e h a v e a l w a y s s e t w i t h y o u r l e a d e r - s h i p . ” 3 6 I n 1 9 3 2 , J . E . D i c k s o n w r o t e E . H . S h i n n t o r e q u e s t t h a t h e b e o n e o f t h e p e r s o n s s e l e c t e d t o s t u d y a t a R o s e n w a l d S u m m e r S c h o o l a t H o w a r d U n i v e r s i t y . T h e r e m a y h a v e b e e n o t h e r r e a s o n s f o r h i s r e q u e s t : i t c a m e 3 5 S e e f o r e x a m p l e , P a u l , “ A n n u a l R e p o r t : C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 6 , N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n D i v i s i o n , ” p . 6 ; D . W . W a t k i n s t o E . W . S i k e s , P r e s i d e n t , 1 4 J u n e 1 9 3 9 , S e r i e s 3 2 , B o x 1 3 8 , F o l d e r 1 5 ; m o n t h l y n a r r a t i v e r e p o r t o f M a r i a n B . P a u l f o r F e b r u a r y 1 9 4 4 , p . 4 , S o u t h C a r o l i n a S t a t e U n i v e r s i t y H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n s , . S o m e o f t h e s e a g e n t s s t i l l h a d n o t e a r n e d a d e g r e e b y 1 9 4 9 , b u t t h e i r y e a r s o f s e r v i c e c e r t a i n l y o f f s e t t h e l a c k o f t h e d e g r e e . S e e P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 4 9 , ” p . 6 . 3 " ’ A l b e r t a V . D e V e a u x , J . I s a b e l M i l l e r , M a r i e A . B u r c h , V i r g i n i a W . W h i t t i n g t o n , R o s a R . G a d s o n , D e l p h e n a W i l k e r s o n , F r a n c e s P . T h o m a s , a n d M a r i a n B . P a u l t o D r . R . S . W i l k i n s o n , 2 4 A u g u s t 1 9 3 1 , F o l d e r 9 2 . 3 8 8 a t t h e h e i g h t o f t h e s t a t e ’ s b u d g e t c r i s i s a n d D i c k s o n m i g h t h a v e b e e n o n u n p a i d l e a v e f o r t h e s u m m e r . ( T h e R o s e n w a l d s c h o o l s i n c l u d e d a s t i p e n d . ) 3 7 T h e a n n u a l a g e n t s ’ c o n f e r e n c e s h e l d a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e w e r e a n i n t e g r a l p a r t o f t h e a g e n t s ’ c o n t i n u e d p r e p a r a t i o n a n d t r a i n i n g . W h e n t h e C l e m s o n E x t e n s i o n S e r v i c e d e c l i n e d t o f u n d t h e a n n u a l c o n f e r e n c e i n 1 9 3 2 b e c a u s e o f s t a t e b u d g e t c u t s , b l a c k h o m e a g e n t s t o o k i t u p o n t h e m s e l v e s t o m e e t a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e a n y w a y . T h e o n e - d a y m e e t i n g w a s c o n d u c t e d a l m o s t t o t a l l y b y t h e w o m e n a g e n t s . C o n f e r e n c e s i n l a t e r y e a r s w e r e l o n g e r a n d e x t e n s i o n p e r s o n n e l f r o m C l e m s o n , a n d s o m e t i m e s f r o m t h e U . S . D . A . , n o t o n l y a t t e n d e d b u t a l s o p l a y e d a n a c t i v e r o l e i n t h e p r o g r a m . 3 8 A g e n t s a l s o t o o k a d v a n t a g e o f o p p o r t u n i t i e s f o r g r a d u a t e t r a i n i n g . B e g i n n i n g i n 1 9 3 6 , M a r i a n P a u l ’ s a n n u a l n a r r a t i v e s i n c l u d e r e p o r t s o f a g e n t s p u r s u i n g a d v a n c e d t r a i n i n g a t H a m p t o n a n d T u s k e g e e , a n d p u r s u i n g t r a i n i n g a n d d e g r e e s a t r a c i a l l y i n t e g r a t e d l a n d - g r a n t u n i v e r s i t i e s o u t s i d e t h e S o u t h . I n m o s t c a s e s , t h e a g e n t s w h o t o o k a d v a n t a g e o f t h e s e o p p o r t u n i t i e s w e r e w o m e n . S u m m e r s c h o o l a t t e n d a n c e r e q u i r e d t h e a g e n t s t o t a k e l e a v e w i t h o u t p a y , s o i t s h o u l d n o t b e s u r p r i s i n g t h a t m o s t o f t h e a g r i c u l t u r a l a g e n t s , t h e p r i n c i p a l p r o v i d e r s f o r t h e i r f a m i l i e s , O p t e d f o r i n - s e r v i c e t r a i n i n g . T h e S t a t e A g e n t f o r N e g r o A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n W o r k ’ s n a r r a t i v e r e p o r t f o r 1 9 4 7 n o t e d t h a t t h r e e o f t w e n t y - n i n e a g r i c u l t u r a l a g e n t s a t t e n d e d a t e n - w e e k s u m m e r w o r k s h o p o n 3 7 J . E . D i c k s o n t o E . H . S h i n n , 3 M a y 1 9 3 2 . D i c k s o n w a s i n e l i g i b l e t o a t t e n d t h e s c h o o l b e c a u s e i t w a s o n l y f o r s u p e r v i s o r s , E . H . S h i n n t o J . E . D i c k s o n , 1 0 M a y 1 9 3 2 , B o x 2 0 9 , F o l d e r : M i s c . S C 1 9 3 1 - 3 2 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . 3 " ‘ P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 2 - 1 9 3 3 N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , ” p p . 1 4 - 1 5 , B o x 7 ; P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 9 - 1 9 4 0 , ” p p . 2 1 - 2 5 , S e r i e s 3 3 , B o x 4 3 , F o l d e r 1 0 8 2 , S T I C U L ; P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t 1 9 4 9 . ” 3 8 9 “ t h e f a m i l y b u i l t h o m e , ” b u t m o s t o f t h e p r o f e s s i o n a l t r a i n i n g f o r a g e n t s a p p e a r s t o h a v e b e e n p r o v i d e d t h r o u g h t h r e e - d a y i n - s e r v i c e t r a i n i n g s a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e i n J a n u a r y a n d O c t o b e r . H o w e v e r , a t l e a s t o n e a g r i c u l t u r a l a g e n t , D a v i d G . B e l t o n w h o w o r k e d i n F a i r fi e l d C o u n t y , a t t e n d e d a s c h o o l f o r e x t e n s i o n w o r k e r s a t O h i o U n i v e r s i t y i n 1 9 4 8 . 3 9 T h e r e w a s n o v i s i b l e c o n n e c t i o n b e t w e e n p r o f e s s i o n a l d e v e l o p m e n t a n d i n c r e a s e d fi n a n c i a l r e w a r d . T h e u n c o n t e s t e d l o c a l c o n t r o l o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k m e a n t t h a t t h e p r o g r a m s u f f e r e d a s t u n t e d d e v e l o p m e n t . T h e e x p e c t a t i o n s r e g a r d i n g b l a c k s ’ p e r s o n a l d e m e a n o r h a d n o t c h a n g e d . V i o l a t i n g r a c i a l p r o t o c o l r e m a i n e d g r o u n d s f o r i m m e d i a t e d i s m i s s a l w i t h o u t r e p r i e v e . I n 1 9 3 8 H . C . M i l l e r w a s s u m m a r i l y t e r m i n a t e d f r o m t h e e x t e n s i o n s e r v i c e a f t e r D i r e c t o r W a t k i n s h e a r d t h a t M i l l e r h a d a t t e n d e d a [ w h i t e s o n l y ? ] d a n c e w h e r e t h e o n l y p e r s o n w h o h a d “ k n o w l e d g e o f h i s r a c e ” w a s t h e p e r s o n w h o h a d b r o u g h t h i m . W a t k i n s r e p o r t e d t o C l e m s o n P r e s i d e n t E . W . S i k e s t h a t w o r d o f M i l l e r ’ s c o n d u c t h a d s p r e a d a c r o s s t h e l o w e r s t a t e i n c l u d i n g i n C o l l e t o n C o u n t y w h e r e M i l l e r w o r k e d . “ W i t h o u t i n v e s t i g a t i n g t h e m a t t e r w i t h a v i e w o f a l l o c a t i n g b l a m e , I a m c o n v i n c e d t h a t h e r e n d e r e d h i m s e l f u n a c c e p t a b l e f o r p u b l i c s e r v i c e i n t h e c a p a c i t y o f N e g r o A g r i c u l t u r a l A g e n t . ” N o t o n l y w a s M i l l e r t e r m i n a t e d , W a t k i n s s h i f t e d b l a c k a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w o r k f r o m C o l l e t o n C o u n t y t o G r e e n v i l l e C o u n t y i n t h e u p s t a t e . 4 0 3 9 S e e f o r e x a m p l e , M a r i a n B . P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 3 7 , ” p . 8 ; S e r i e s 3 3 , B o x 2 5 , F o l d e r 7 1 8 ; B o x 8 ; M a r i a n B . P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 4 9 , ” p . 1 5 ; E . N . W i l l i a m s “ A n n u a l R e p o r t , D i s t r i c t A g e n t W o r k , 1 9 4 7 , ” p . 2 , S e r i e s 3 3 , B o x 1 1 3 , F o l d e r 2 4 0 2 ; D . W . W a t k i n s t o D r . R . F . P o o l e , P r e s i d e n t , 1 0 A u g u s t 1 9 4 8 , S e r i e s 3 2 , B o x 1 2 6 , F o l d e r 1 0 , S T I C U L . “ ’ D . W . W a t k i n s t o D r . E . W . S i k e s , P r e s i d e n t , 2 8 F e b r u a r y 1 9 3 8 ; S e r i e s 3 2 , B o x 1 3 8 , F o l d e r 1 3 , S T I C U L . M i l l e r w a s n o t m e n t i o n e d b y n a m e i n t h i s l e t t e r b u t i n a l e t t e r f r o m C . M . H a l l , t h e C h i e f C l e r k a n d A c c o u n t a n t a t C l e m s o n , t h e r e i s a m e n t i o n o f M i l l e r ’ s r e m o v a l o n 2 8 F e b r u a r y 1 9 3 8 f r o m C o l l e t o n C o u n t y , i n t h e s o u t h w e s t e r n p a r t o f t h e s t a t e , a n d t h e s h i f t i n g o f f u n d s t o G r e e n v i l l e . C . M . H a l l t o M r . M . M . T h a y e r , 2 1 M a r c h 1 9 3 8 , B o x 5 5 3 , F o l d e r : D i r S C 1 - 3 8 [ t o ] 6 - 3 8 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . T h e r e i s n o 3 9 0 V i o l a t i n g t h e c a n o n o f w h i t e s u p r e m a c y w a s n o t t h e o n l y g r o u n d s f o r t e r m i n a t i o n ; p e r s o n a l f a i l i n g s w e r e a s w e l l . A n o t h e r a g r i c u l t u r a l a g e n t w a s fi r e d n e a r t h e e n d o f t h e m i d d l e y e a r s f o r “ c h r o n i c a l c o h o l i s m ” a t t h e r e q u e s t o f E r n e s t N . ( E . N . ) W i l l i a m s , w h o h a d s u c c e e d e d H a r r y D a n i e l s a s S t a t e A g e n t f o r N e g r o A g r i c u l t u r a l W o r k . 4 | P e r s o n a l s h o r t c o m i n g s h a d a l w a y s b e e n g r o u n d s f o r d i s m i s s a l . H o w e v e r , p r o f e s s i o n a l s h o r t c o m i n g s b e c a m e g r o u n d s f o r t e r m i n a t i o n i n t h i s e r a a s w e l l . J a s o n M a - l o n e y ’ s fi r i n g s u g g e s t s t h a t o b s e r v a t i o n s o f s o c i a l r u l e s n o l o n g e r g u a r a n t e e d l i f e t i m e w o r k . T h e f u s i o n o f s u b m i s s i o n t o w h i t e s u p r e m a c y a n d p r o f e s s i o n a l c o m p e t e n c e a s b a s e s o f e m p l o y m e n t c e r t a i n l y w o r k e d t o h i s d i s a d v a n t a g e . I n 1 9 3 0 , R . S . W i l k i n s o n s e n t M a l o n e y l a u d a t o r y l e t t e r s i n r e p l y t o M a l o n e y ’ s s u b m i s s i o n o f n e w s a r t i c l e s c o m p l i m e n t a r y o f h i s w o r k f r o m T h e S u m t e r D a i l y I t e m . O n e a r t i c l e d e c l a r e d , “ i f a l l t h e f a r m e r s o f S u m t e r c o u n t y h a d f a r m e d a s s u c c e s s f u l l y a n d p r o f i t a b l y a s t h e s e d e m o n - s t r a t i o n c r o p s p r o v e d p o s s i b l e , f a r m i n g w o u l d n o t b e a d e c a d e n t a n d l o s i n g i n d u s t r y . ” A n e w s b r i e f r e g a r d i n g t h e a r t i c l e n o t e d t h a t M a l o n e y ’ s r e s u l t s h a d b e e n v e r i f i e d b y a [ w h i t e ] m e m b e r o f t h e n e w s p a p e r ’ s s t a f f . I t a l s o m a d e c l e a r t h a t M a l o n e y ’ s p r o g r a m w a s f o r b l a c k s . P a r t o f t h e n e w s b r i e f s t a t e d , “ i t i s t o b e h o p e d t h a t m o r e n e g r o f a r m e r s e a c h y e a r w i l l a d o p t h i s m e t h o d s a n d p r o fi t f r o m h i s a d v i c e a n d s u p e r v i s i o n . ” M a l o n e y w r o t e a n a r t i c l e i n w h i c h h e a n n o u n c e d a m e e t i n g o f t h e S u m t e r N e g r o 4 - H c o u n c i l a n d s t a t e d t h e o r g a n i z a t i o n ’ s m i s s i o n . I n a t h i r d a r t i c l e , M a l o n e y a n n o u n c e d a c o u n t y f a r r n e r ’ s c o n f e r e n c e . R . S . W i l k i n s o n w a s “ w e l l s a t i s f i e d w i t h M a l o n e y ’ s e f f o r t s [ a n d t h o s e o f t h e m e n t i o n o f t h e r e a s o n f o r t h e s h i f t . T h e t e r m i n a t i o n o f t h e a g e n t a l s o r a i s e s t h e i s s u e o f r a c e i d e n t i fi c a t i o n . " C . S . T e n l e y t o D . W . W a t k i n s , 1 5 J u l y 1 9 4 7 ; D . W . W a t k i n s t o M r . C . S . T e n l e y , 1 8 J u l y 1 9 4 7 , S e r i e s 3 2 , B o x 1 5 4 , F o l d e r 1 , S T I C U L . 3 9 1 h o m e a g e n t O p h e l i a W i l l i a m s a s w e l l ] a n d c a l l e d t h e m “ i d e a l t y p e s o f w o r k e r s . ” T h e o n l y c r i t i c i s m t h a t W i l k i n s o n m a d e o f M a l o n e y ’ s a r t i c l e s w a s t h a t h e d i d n o t m e n t i o n t h a t h e w a s a n a l u m n u s o f S t a t e C o l l e g e w h e r e h e “ r e c e i v e d t h i s b r a n d o f s p e c i a l t r a i n i n g f o r a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t . . . . T h a t w i l l n o t o n l y h e l p y o u i n o n e w a y b u t w i l l b r i n g l a r g e r s u p p o r t t o t h e i n s t i t u t i o n a n d e v e n t u a l l y g r e a t e r o p p o r t u n i t i e s t o w i d e n a n d c r e a t e a p r o g r e s s i v e p r o g r a m . ” 4 2 F o r y e a r s , M a l o n e y s u b m i t t e d r e p o r t s t h a t f e d e r a l e x t e n s i o n o f f i c i a l s f o u n d s u b s t a n d a r d . T h i s i s s u e h a d fi r s t b e e n r a i s e d i n 1 9 3 1 a n d W i l k i n s o n p r o t e c t e d M a l o n e y ( s e e c h a p t e r 3 ) . T h e l e v e l o f p r a i s e t h a t M a l o n e y r e c e i v e d c e r t a i n l y g r a n t e d h i m s o m e t i m e f o r i m p r o v e m e n t . H o w e v e r , t h e t e r r a i n o f t h e b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m s h i f t e d b e n e a t h h i m . I n 1 9 3 1 , t h e p a r t i c u l a r c r i t i c i s m s w e r e t h a t M a l o n e y ’ s 1 9 3 0 r e p o r t w a s n o t i n d e x e d a n d w a s “ v e r y b r i e f , ” w i t h t h e e x c e p t i o n o f s o m e d e t a i l e d s t a t e m e n t s o f r e s u l t s i n s o m e i n s t a n c e s . M e r e d i t h W i l s o n , w h o w a s t h e n i n c h a r g e o f e x t e n s i o n s t u d i e s a n d t e a c h i n g c o m p l a i n e d t o M a l o n e y t h a t h e h a d n o n a r r a t i v e e x p l a n a t i o n o f t h e m e t h o d o l o g y h e u s e d t o i m p l e m e n t h i s p r o g r a m o r h o w h e r e a c h e d h i s c l i e n t s . W i l s o n r e c o m m e n d e d t h a t M a l o n e y s e e k h e l p f r o m h i s s t a t e l e a d e r i n w r i t i n g h i s n e x t y e a r ’ s r e p o r t . 4 3 W i l k i n s o n p r o m i s e d M a l o n e y ’ s c o m p l i a n c e , b u t W i l k i n s o n d i e d i n 1 9 3 2 . A p p a r e n t l y n o t h i n g o f s i g n i fi c a n c e h a d b e e n d o n e t o a d d r e s s t h e s t r u c t u r e o f M a l o n e y ’ s r e p o r t s f o r a d e c a d e . 4 2 “ P r o fi t a b l e F a r m i n g : J . C . M a l o n e y , N e g r o C o u n t y F a r m A g e n t , R e p o r t s o n Y e a r ’ s W o r k — H i g h l y P r o fi t a b l e R e s u l t s D e m o n s t r a t i o n C r o p s ; ” “ L o c a l N e w s , ” T h e S u m t e r D a i l y I t e m , 1 6 J a n u a r y 1 9 3 0 ; N e g r o F o u r [ - H ] C o u n c i l M e e t i n g , T h e S u m t e r D a i l y I t e m , n . d . ; N e g r o F a r m C o n f e r e n c e , T h e S u m t e r D a i l y I t e m , n . d . ; R . S . W i l k i n s o n t o M r . J . C . M a l o n e y 3 1 J a n u a r y 1 9 3 0 ; R . S . W i l k i n s o n t o “ M y d e a r M a l o n e y z , ” 1 6 J u l y 1 9 3 0 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . ” M . C . W i l s o n t o J . C . M a l o n e y , 2 8 M a r c h 1 9 3 1 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 3 9 2 I n 1 9 4 2 , D . W . W a t k i n s t o l d M a l o n e y t h a t h e w o u l d n o t b e c o n t i n u e d a f t e r 3 0 J u n e 1 9 4 2 . W a t k i n s t o l d M a l o n e y t h a t h i s o p e r a t i o n o f t h e a g r i c u l t u r a l p r o g r a m h a d b e e n u n s a t i s f a c t o r y “ f o r s o m e t i m e . . . . Y o u r c o o p e r a t i o n a n d a t t i t u d e t o w a r d s t h e c o l l e g e a u t h o r i t i e s a t O r a n g e b u r g t o w a r d s c o o p e r a t i n g g e n e r a l l y l e a v e s t o o m u c h t o b e d e s i r e d f o r u s t o c o n t i n u e y o u r s e r v i c e s . ” 4 4 M a l o n e y w r o t e P r e s i d e n t W h i t t a k e r t o a s k h i m t o i n t e r v e n e w i t h W a t k i n s . “ I h a v e b e e n d o i n g e x t e n s i o n w o r k i n S u m t e r c o u n t y f o r o v e r 2 0 y e a r s a n d i t h u r t m y h e a r t t o b e t u r n [ s i c ] o f f . ” M a l o n e y i n f o r m e d W h i t t a k e r t h a t h e h a d s e n t a l e t t e r t o W a t k i n s a s k i n g f o r a n o t h e r c h a n c e t o i m p r o v e h i s w o r k a n d a s k e d W h i t t a - k e r t o s e e k a s i x - m o n t h c o n t i n u a n c e o f h i s e m p l o y m e n t . M a l o n e y n o t e d t h a t h e h a d o r g a n i z e d 2 5 c o m m u n i t i e s f o r “ B e t t e r F a r m L i v i n g a n d F o o d f o r V i c t o r y ” w i t h c o m m u n i t y l e a d e r s i n e a c h , a n d h a d 4 0 2 b o y s i n v o l v e d i n 4 — H w o r k . M a l o n e y e n d s “ S o h e l p m e o u t f o r y o u k n o w w h a t a h a r d t i m e I h a d i n g e t t i n g a n e d u c a t i o n . ” 4 5 W h a t M a l o n e y m e a n t b y t h i s s e n t e n c e i s n o t k n o w n . I f h e h a d g r a d u a t e d f r o m S t a t e C o l l e g e b y t h e t i m e h e w a s h i r e d o n 8 A u g u s t 1 9 2 1 , h e p r o b a b l y o n l y h e l d a t w o - y e a r d e g r e e . 4 6 G i v e n S u m t e r C o u n t y ’ s p r i o r a g e n t s , R . W . W e s t b e r r y a n d H . A . W o o d a r d , w h i t e s t h e r e m a y h a v e p r e f e r r e d a l e s s a c a d e m i c a l l y - t r a i n e d b l a c k i f h e w e r e m o r e c o m p l i a n t , a s t h e a r t i c l e s r e g a r d i n g w h i t e s ’ p e r c e p t i o n o f M a l o n e y a n d h i s w o r k s e e m t o s u g g e s t . E x t e n s i o n l e a d e r s b e l i e v e d t h a t a g e n t s n e e d e d t o b e f a m i l i a r w i t h t h e i r c o m m u - n i t i e s t o p r o v i d e u s e f u l s e r v i c e . B o t h a g r i c u l t u r a l a n d h o m e a g e n t s u s e d l o c a l i n f o r m a t i o n “ D . W . W a t k i n s t o J a s o n M a l o n e y , 1 3 J u n e 1 9 4 2 , G e n e r a l F i l e s : 1 9 4 2 - 1 9 4 3 , F o l d e r : H o m e [ s i c ] D e m o n s t r a t i o n A g e n t s , S C S U H C . ” J a s o n M a l o n e y t o D r . W h i t t a k e r , 1 5 J u n e 1 9 4 2 , G e n e r a l F i l e s : 1 9 4 2 - 1 9 4 3 , F o l d e r : H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t s , S C S U H C . “ S a l a r y s c h e d u l e f o r J a s o n M a l o n e y , B o x 1 3 , F o l d e r 1 4 , S e r i e s 6 5 , S T I C U L . 3 9 3 a d o p t a “ W 2 , n o t 1 ” a p p r o a c h , t h a t t h e y “ B e L o v a b l e , ” a n d “ N o t d o m i n a t e . ” 4 8 t o d e v e l o p t h e i r a n n u a l p r o g r a m s . T h e c o m m u n i t y s u r v e y w a s p a r t o f t h e m e t h o d h o m e a g e n t s u s e d t o p l a n t h e i r a n n u a l p r o g r a m s . A q u e s t i o n n a i r e u s e d a t t h e 1 9 3 7 - 1 9 3 8 h o m e a g e n t s ’ t r a i n i n g c o n f e r e n c e s u r v e y e d t h e a g e n t s ’ k n o w l e d g e o f t h e i r c o u n t y ’ s d e m o g r a p h - i c s , p o l i t i c a l r e p r e s e n t a t i v e s , n u m b e r o f s c h o o l s , c o o p e r a t i o n w i t h o u t s i d e a g e n c i e s , p r o b l e m s , p l a n s t o r e s o l v e t h e m , a n d s i g n i fi c a n t a c c o m p l i s h m e n t s f r o m t h e p r i o r y e a r ’ s w o r k . T h e r e w e r e c o m m o n a l i t i e s a n d d i f f e r e n c e s i n t h e a g e n t s ’ a p p r o a c h t o e x t e n s i o n w o r k . B o t h t h e a g r i c u l t u r a l a n d h o m e a g e n t s e m p h a s i z e d c o o p e r a t i o n , t r a i n i n g o f l o c a l l e a d e r s h i p , p l a n n i n g t h e p r o g r a m , a n d w o r k i n g w i t h o t h e r s . P e r s o n a l d e m e a n o r d i d n o t s e e m t o b e a s m u c h o f a n i s s u e i n w o m e n ’ s w o r k a n d n o i n c i d e n t s t h a t w o u l d h a v e i n d i c a t e d p r o b l e m s i n t h i s a r e a f o r w o m e n h a v e b e e n u n c o v e r e d f o r t h e m i d d l e y e a r s . G e n d e r e x p e c t a t i o n s a n d t h e t y p e s o f w o m e n t h a t P a u l s e l e c t e d a s a g e n t s s e e m e d t o h a v e c o n t r i b u t e d t o a l a c k o f c o n fl i c t i n t h e w o m e n ’ s p r o g r a m . S h e s a i d t h a t s h e s o u g h t w o m e n w i t h p e r s o n a l a t t r i b u t e s o f “ c u l t u r e , s k i l l , t r a i n i n g , e x p e r i e n c e , t a c t , a p l e a s i n g p e r s o n a l i t y , a n d p h y s i c a l s o u n d n e s s . ” " 7 T h e h o m e a g e n t s r e c e i v e d a d v i c e i n m e t h o d o l o g i c a l a p p r o a c h - e s f r o m L o n n y I . L a n d r u m a n d H a r r i e t t e B . L a y t o n , t h e w h i t e s t a t e s u p e r v i s o r a n d a s s i s t a n t s u p e r v i s o r o f h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k . L a y t o n a n d L a n d r u m o f f e r e d t i p s o n a g e n t s ’ d e m e a n o r , s o m e a s p e c t s o f w h i c h c o u l d b e d e s c r i b e d a s a s t e r e o t y p i c a l l y “ f e m a l e ” a p p r o a c h t o e x t e n s i o n w o r k . A m o n g t h e r e c o m m e n d a t i o n s t h e y m a d e w e r e t h a t t h e a g e n t s " P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 3 7 , ” p . 4 . 4 " H a r r y E . D a n i e l s , “ E x t e n s i o n P r o g r a m o f W o r k , 1 9 4 1 7 , S e r i e s 3 3 , B o x 5 6 , F o l d e r 1 3 6 9 ; P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 7 - 1 9 3 8 , ” 2 4 - 2 6 , S e r i e s 3 3 , B o x 2 8 , F o l d e r 7 7 7 , S T I C U L . 3 9 4 O n e o f t h e m o s t i m p o r t a n t c l a i m s t h a t t h i s p r o j e c t m a k e s i s t h a t t h e m e n a n d w o m e n w h o w o r k e d a s e x t e n s i o n w o r k e r s i n t h i s s t a t e d i d s o u n d e r a r d u o u s c i r c u m s t a n c e s , m a n y o f w h i c h h a v e a l r e a d y b e e n d o c u m e n t e d . T h e i n e q u i t a b l e s a l a r i e s t h e y r e c e i v e d a n d t h e i n d i g n i t y o f b e i n g r e q u i r e d t o i d e n t i f y t h e m s e l v e s b y r a c e a s p a r t o f t h e i r p r o f e s s i o n a l t i t l e w e r e m e r e l y t h e t i p o f a p r o v e r b i a l i c e b e r g o f d i s c r i m i n a t o r y t r e a t m e n t a g e n t s e n d u r e d f r o m t h e y e a r s o f d e v e l o p m e n t t h r o u g h t h e m i d d l e y e a r s . A n o t h e r w a y i n w h i c h t h e g e n e r a l l a c k o f c o m m i t m e n t t o a n e q u a l e x t e n s i o n p r o g r a m w a s m a n i f e s t e d b y t h e s t a t e e x t e n s i o n s e r v i c e ’ s f a i l u r e t o p r o v i d e a p r o f e s s i o n a l a t m o s p h e r e f o r a g e n t s . I n 1 9 3 0 o n l y o n e o f t h e a g e n t s , W i l l i e M a b e l P r i c e , h a d a p r i v a t e o f fi c e . I t w a s p r o v i d e d b y t h e P e n n S c h o o l . T h r e e o t h e r h o m e a g e n t s s h a r e d o f fi c e s p a c e w i t h t h e i r b l a c k c o u n t y a g e n t s . T h e G r e e n v i l l e a g e n t ’ s o f fi c e s p a c e w a s p r o v i d e d b y t h e P h i l l i s W h e a t l e y C e n t e r . T h r e e o f t h e h o m e a g e n t s u s e d s p a c e i n t h e i r h o m e s f o r o f fi c e s . T w o u s e d t h e i r b e d r o o m s a n d o n e u s e d t h e c o m e r o f a h a l l . M a r i a n P a u l g r a p h i c a l l y d e s c r i b e d t h e s i t u a t i o n i n h e r 1 9 4 0 r e p o r t : N o t h i n g i s m o r e c o n d u c i v e t o g o o d w o r k t h a n c l e a n , c o m f o r t a b l e , c o n v e n i e n t s u r r o u n d i n g s i n w h i c h t o w o r k . T h i s h a s b e e n d e n i e d t o o u r a g e n t s . F o r y e a r s a n d y e a r s t h e a g e n t s u s e d t h e i r b e d r o o m s o r a p a r t o f t h e i r h o u s e s a s o f f i c e s . O f t e n h e r l a p w a s h e r d e s k , c a r d b o a r d b o x e s h e r fi l i n g c a b i n e t s , a n o r a n g e c r a t e h e r b u l l e t i n r a c k a n d t h e t r u n k o f h e r c a r h e r s u p p l y c a b i n e t . T h e s e c o n d i t i o n s n o t o n l y h a n d i c a p p e d t h e a g e n t s f r o m p r o p e r l y p r e p a r i n g h e r w o r k , b u t w a s m o s t i n c o n v e n i e n t a n d e m b a r r a s s i n g t o c a l l e r s . . . . W e w a n t e d o f fi c e s i n p u b l i c b u i l d i n g s , e a s i l y a c c e s s i b l e t o o u r r u r a l c l u b s t e r s a n d o u r c i t y f r i e n d s . . . . [ b u t ] m u n i c i p a l b u i l d i n g s s u c h a s A g r i c u l t u r a l b u i l d i n g s , C o u r t H o u s e s , P o s t O f fi c e s , e t c . w e r e n o t o p e n e d t o u s . P a u l a l s o p o i n t e d o u t t h a t p u b l i c s c h o o l s w e r e t o o c r o w d e d t o p r o v i d e s u i t a b l e o f f i c e s p a c e . O f fi c e s p a c e r e m a i n e d a p r o b l e m t h r o u g h o u t t h e m i d d l e y e a r s a n d t h e p r o b l e m 3 9 5 b e g a n t o b e r e s o l v e d o n l y w h e n t h e a g e n t s t o o k i t u p o n t h e m s e l v e s . B y 1 9 4 9 o n l y o n e h o m e a g e n t , f r o m C h a r l e s t o n C o u n t y , d i d n o t h a v e a n o f f i c e i n a p u b l i c b u i l d i n g . A g e n t s h a d o f fi c e s i n p u b l i c s c h o o l s a n d l i b r a r i e s . S t a t e C o l l e g e p r o v i d e d f a c i l i t i e s f o r o n e a g e n t , t h e b l a c k P a l m e t t o S t a t e T e a c h e r ’ s A s s o c i a t i o n p r o v i d e d s p a c e f o r a n o t h e r . O n l y A n d e r s o n C o u n t y g a v e i t s b l a c k a g e n t s s p a c e i n t h e a g r i c u l t u r a l b u i l d i n g . D e s p i t e t h e v a r i e d c o n d i t i o n s o f t h e i r o f fi c e e n v i r o n m e n t s , t h e a g e n t s s t r o v e t o m a k e t h e b e s t o f t h e i r s i t u a t i o n s . I n o n e c a s e , a n a g e n t u s e d t h e s h e l v e s t o d i s p l a y b o t h p h o t o g r a p h s a n d a c t u a l p r o j e c t s h e r c l i e n t s c o m p l e t e d . T h e d i s p l a y s i n c l u d e d s m a l l i t e m s l i k e c l o t h e s b a s k e t s a n d l a r g e r o n e s l i k e k i t c h e n c a b i n e t s . I n A l l e n d a l e C o u n t y , R o s a R e e d p u t a c o n t a i n e r m a d e o u t o f a g o u r d o u t s i d e h e r d o o r w h i c h c o n t a i n e d a p e n c i l a n d w r i t i n g p a p e r a n d t h e m e s s a g e “ L e a v e a N o t e . ” w r i t t e n o n t h e o u t s i d e . 4 9 S p a c e w a s n o t t h e o n l y p r o b l e m . N o n e o f t h e h o m e a g e n t s h a d f i l i n g c a b i n e t s f o r t h e i r r e c o r d s ; m o s t u s e d b o x e s o r c r a t e s t o h o l d fi l e d p a p e r s b u t t h r e e m a d e s h e l v e s f o r t h a t p u r p o s e . O n l y t w o o f t h e a g e n t s h a d t y p e w r i t e r s b u t r e p o r t s w e r e t o b e t y p e d . T h e r e w a s a l a c k o f s u p p o r t s t a f f a n d o f fi c e e q u i p m e n t a s w e l l . W h i l e t h e R e c o n s t r u c t i o n F i n a n c e C o r p o r a t i o n p r o v i d e d fi n a n c i a l s u p p o r t t h a t p e r m i t t e d a g e n t s i n O r a n g e b u r g , B e a u f o r t , S p a r t a n b u r g , a n d R i c h l a n d C o u n t i e s t o h a v e s e c r e t a r i a l h e l p i n 1 9 3 2 - 1 9 3 3 , t h a t a r r a n g e m e n t w a s s h o r t - l i v e d . P a u l h a d n o s t e n o g r a p h i c h e l p i n h e r o f fi c e . H o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s , a t l e a s t , b e n e fi t t e d f r o m t h e N e w D e a l ’ s N a t i o n a l Y o u t h A d m i n i s t r a t i o n p r o g r a m . I n 1 9 3 5 - 1 9 3 6 , a l l t h i r t e e n t h e b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s h a d o f fi c e h e l p p r o v i d e d t o t h e m t h r o u g h t h e N Y A . T h e N Y A c o n t i n u e d t o s u p p l y o f fi c e ” P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 9 - 1 9 4 0 . ” 8 - 9 , P a u l , “ N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t f o r 1 9 4 9 , ” 7 . 3 9 6 w o r k e r s i n a t l e a s t s o m e o f fi c e s a s l a t e a s 1 9 4 1 . B y 1 9 3 7 a p a r t - t i m e s t e n o g r a p h e r w a s e m p l o y e d i n P a u l ’ s o f fi c e , a n d b y 1 9 3 9 t h e s t e n o g r a p h e r , H e n r i e t t a B o o z e r , h a d b e e n p r o m o t e d t o f u l l - t i m e s t e n o g r a p h e r . I n a l l l i k e l i h o o d , B o o z e r s e r v e d b o t h t h e a g r i c u l t u r a l a n d h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s . A c c o r d i n g t o P a u l ’ s 1 9 3 9 - 1 9 4 0 r e p o r t , t h e s e c r e t a r y t y p e d a l l t h e h o m e a g e n t s ’ a n n u a l r e p o r t s a n d d i d o t h e r w o r k f o r t h e a g e n t s a s w e l l . B y 1 9 4 9 , t h e r e w e r e t h r e e f u l l - t i m e s e c r e t a r i e s i n t h e s t a t e o f fi c e s e r v i n g b o t h a g r i c u l t u r a l a n d h o m e d e m o n s t r a t i o n p r o g r a m s . T h e s e s e c r e t a r i e s w e r e a s i n t e g r a l t o t h e e x t e n s i o n p r o g r a m a s t h e a g e n t s . 5 0 S t a n d i n g U p f o r t h e R a c e : E x t e n s i o n A g e n t s C o m b a t R a c i a l D i s c r i m i n a t i o n D e s p i t e t h e c h a l l e n g e s t h e a g e n t s f a c e d , t h e y w o r k e d d i l i g e n t l y t o a c c o m p l i s h t h e b e t t e r m e n t o f S o u t h C a r o l i n a b l a c k s . T h i s c o m m i t m e n t i s e v i d e n t t h r o u g h o u t t h e m i d d l e y e a r s . J . E . D i c k s o n d e c l a r e d t h a t “ t h e l i f e o f a n E x t e n s i o n A g e n t a s a p r o f e s s i o n i s t h e b i g g e s t j o b i n a n y C o u n t y . H i s j o b p u t s h i m c l o s e r t o t h e f a r m p e o p l e t h a n a n y o n e e l s e . H e i s t h e i r f r i e n d a n d a d v i s e r a n d u n d e r s t a n d s t h e m a n y p r o b l e m s f a c i n g t h e m a s w e l l a s s o m e o f t h e p o s s i b i l i t i e s o f m e e t i n g t h e s e p r o b l e m s . ” 5 | E x t e n s i o n a g e n t s a l e r t e d R . S . W i l k i n s o n t o d i s c r i m i n a t i o n a g a i n s t b l a c k s i n o n e o f t h e H o o v e r a d m i n i s t r a t i o n ’ s d i r e c t r e l i e f p r o g r a m s , t h e s e e d l o a n p r o g r a m . W h e n i t b e c a m e a p p a r e n t t h a t b l a c k f a r m e r s i n t e n d e d t o a v a i l t h e m s e l v e s o f o p p o r t u n i t i e s t o b e n e f i t f r o m t h i s p r o g r a m , w h i t e a g e n t s ” K e n n e r , “ S o u t h C a r o l i n a 1 9 3 0 N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t o f N e t t i e L . K e n n e r , ” 7 , F o l d e r 9 2 ; P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a 1 9 3 2 - 1 9 3 3 N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , ” 6 , 7 4 ; P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 6 , ” 2 2 ; P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 8 - 1 9 3 9 , ” 9 , 2 0 ; P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 9 - 1 9 4 0 o f M a r i a n B . P a u l , ” 7 - 8 , 9 , 1 8 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 3 7 , ” 4 ; P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 1 , ” 1 5 ; P a u l , “ N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t f o r 1 9 4 9 , ” 7 . " D i c k s o n , “ H i s t o r i c a l A p p r a i s a l o f E x t e n s i o n W o r k i n R i c h l a n d C o u n t y , ” p . 2 , D i c k s o n C o l l e c t i o n , S C L . 3 9 7 h a m p e r e d b l a c k f a r m e r s ’ a b i l i t y t o p a r t i c i p a t e i n i t . W i l k i n s o n w r o t e W . W . L o n g t h a t i n c o u n t i e s b o t h w i t h a n d w i t h o u t b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s , b l a c k f a r m e r s r e p o r t e d t h a t t h e y w e r e u n a b l e t o r e c e i v e a p p l i c a t i o n s f o r f a r m l o a n s . T h e f e w w h o h a d s u c c e e d e d i n g e t t i n g a p p l i c a t i o n s r e p r e s e n t e d a “ n e g l i g i b l e ” p e r c e n t a g e o f a l l t h e a p p l i c a t i o n s d i s t r i b u t e d . W i l k i n s o n o b s e r v e d t h a t w h i t e a g e n t s h a d b e e n p l a c e d i n c h a r g e o f d i s t r i b u t i n g t h e f o r m s a n d t h a t w h i t e s h a d “ n a t u r a l l y t a k e n c a r e o f w h i t e f a r m e r s f i r s t . ” W i l k i n s o n c i t e d a c a s e i n A i k e n C o u n t y i n w h i c h t h e w h i t e a g r i c u l t u r a l a g e n t s a i d h e d i d n o t h a v e e n o u g h a p p l i c a t i o n s f o r e v e r y o n e b u t p r o m i s e d t o d i s t r i b u t e t h e m e q u a l l y . T h e a g e n t t h e n s e n t t h e b l a c k f a r m e r s d o w n s t a i r s . A f t e r t h e w h i t e f a r m e r s d e p a r t e d , t h e a g e n t d i s t r i b u t e d f o r m s t o b l a c k s : “ I t i s n e e d l e s s t o s u g g e s t t h a t t h e p o r t i o n t o t h e l a t t e r w a s v e r y s m a l l . ” 5 2 T h e s i t u a t i o n w a s s i m i l a r e v e r y w h e r e . F r o m R i c h l a n d C o u n t y J . E . D i c k s o n r e p o r t e d t h a t h e h a d s e n t b l a c k f a r m e r s t o r e q u e s t a p p l i c a t i o n s a s s o o n a s h e h e a r d o f t h e i r a r r i v a l . T w e l v e r e c e i v e d l o a n s a m o u n t i n g t o a t o t a l o f $ 1 , 0 7 5 . A f t e r t h o s e t w e l v e h a d r e c e i v e d t h e i r f o r m s , D i c k s o n r e p o r t e d t h a t b l a c k f a r m e r s w e r e t o l d t h a t t h e r e w e r e n o m o r e f o r m s . D i c k s o n s p o k e w i t h J . R . C l a r k , t h e w h i t e a g r i c u l t u r a l a g e n t , w h o p r o m i s e d t o g i v e D i c k s o n s o m e o f t h e a p p l i c a t i o n s w h e n t h e y a r r i v e d b u t n e v e r c a l l e d D i c k s o n t o r e c e i v e a n y . 5 3 D i r e c t o r L o n g a s s u r e d W i l k i n s o n t h a t h e w o u l d “ s e e t h a t n o d i s c r i m i n a t i o n w a s m a d e . ” L o n g u s u a l l y d e fl e c t e d W i l k i n s o n ’ s c o n c e r n s b y a s s e r t i n g t h a t w h i t e f a r m e r s w e r e a l s o d i s s a t i s fi e d w i t h t h e d i s t r i b u t i o n o f a p p l i c a t i o n s , a n d s o m e w h i t e s w h o a p p l i e d l a t e d i d n o t r e c e i v e a p p l i c a t i o n s , t h u s i m p l y i n g t h a t d e s p i t e t h e f a c t t h a t t h e m a j o r i t y o f 5 2 R . S . W i l k i n s o n t o W . W . L o n g , 2 7 M a r c h 1 9 3 1 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 5 3 “ Q u e s t i o n n a i r e r e g a r d i n g s e e d l o a n t o f a r m e r s , ( c o m p l e t e d b y J . E . D i c k s o n ) , F o l d e r 9 1 , S C S U H C . 3 9 8 a p p l i c a t i o n s w e n t t o w h i t e s , t h e r e w a s r e a l l y n o d i s c r i m i n a t i o n i n d i s t r i b u t i o n . 5 4 L o n g i n c l u d e d a m e m o r a n d u m b e d i s t r i b u t e d t o t h e a l l e x t e n s i o n s t a f f . “ I t s e e m s t h a t l i t t l e a t t e n t i o n i s b e i n g m a d e t o t h e n e e d s o f o u r c o l o r e d f a r m e r s . I s i n c e r e l y t r u s t t h a t s u c h a s i t u a t i o n d o e s n o t p r e v a i l . [ ‘ 1 ] E v e r y f a r m e r s h o u l d b e g i v e n a n o p p o r t u n i t y t o m a k e a p p l i c a t i o n . . . r e g a r d l e s s o f c o l o r , o r f o r a n y o t h e r r e a s o n . . . . I t m u s t n o t b e s a i d t h a t w e a r e d i s c r i m i n a t i n g a g a i n s t a n y c l a s s o f f a r m e r s [ m y e m p h a s i s ] . ” L o n g ’ s m e m o r a n d u m p r o b a b l y d i d l i t t l e d i s c o u r a g e d i s c r i m i n a t i o n b u t p e r h a p s d i s c o u r a g e d t h e r e p o r t i n g o f i t . W i l k i n s o n r e s p o n d e d t o L o n g ’ s m e m o r a n d u m d i p l o m a t i c a l l y . H e t h a n k e d L o n g f o r h i s a t t e n t i o n a n d e x p r e s s e d “ a p p r e c i a t i o n f o r [ L o n g ’ s ] i n t e r e s t . . . a n d r e a l i z e [ d ] f u l l y [ L o n g ’ s ] w i s h t h a t a s f a r a s p o s s i b l e [ m y e m p h a s i s ] e q u a l o p p o r t u n i t y w i l l b e g i v e n t o a l l . ” 5 5 T h e f a c t t h a t a c c u s a t i o n s o f d i s c r i m i n a t i o n m u s t b e s u p p r e s s e d , w h i l e n o c o n c r e t e p o l i c i e s w e r e e s t a b l i s h e d t o p r e v e n t d i s c r i m i n a t i o n , s u g g e s t s t h a t t h e r e w a s n o c o m m i t m e n t t o e q u a l p a r t i c i p a t i o n i n t h e f a r m l o a n p r o g r a m . T h e r e s p o n s e o f f e d e r a l o f fi c i a l s w a s e q u a l l y u n s a t i s f y i n g a n d s u b s e q u e n t c o r r e s p o n d e n c e s u g g e s t s t h a t t h e y t o o k g r e a t p a i n s t o o b s c u r e t h e i r f a i l u r e t o e n a c t c o n c r e t e a n t i - d i s c r i m i n a t i o n p o l i c i e s . O n 2 5 M a r c h 1 9 3 1 , W i l k i n s o n t e l e g r a p h e d f e d e r a l D i r e c t o r o f E x t e n s i o n C . W . W a r b u r t o n r e g a r d i n g t h e d i s c r i m i n a t i o n i n l o a n a p p l i c a t i o n d i s t r i b u t i o n . W a r b u r t o n a s s u r e d h i m t h a t t h e c o u n t y a g r i c u l t u r a l c o m m i t t e e s h a d b e e n i n s t r u c t e d t o g i v e a p p l i c a t i o n s t o t h o s e w h o w e r e m o s t n e e d y a n d d e s e r v i n g . “ G e n e r a l l y , ” h e c l a i m e d , “ [ t h e ] c o m m i t t e e s [ w e r e ] q u i t e a s r e a d y t o l o o k a f t e r t h e n e e d o f n e g r o 5 4 W . W . L o n g t o R . S . W i l k i n s o n , 2 8 M a r c h 1 9 3 1 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 5 5 W . W . L o n g t o A l l C o u n t y A g e n t s , 2 8 M a r c h 1 9 3 1 ; R . S . W i l k i n s o n t o W . W . L o n g , 3 0 M a r c h 1 9 3 1 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 3 9 9 f a r m e r s a s t h e y a r e t o g i v e a s s i s t a n c e t o w h i t e f a r m e r s . ” W a r b u r t o n p r o m i s e d W i l k i n s o n t h a t a c i r c u l a r l e t t e r w o u l d b e s e n t t o t h e S o u t h C a r o l i n a ’ s c o u n t y c o m m i t t e e s “ s u g g e s t i n g t h a t a t t e n t i o n b e g i v e n t o t h e n e e d s o f n e g r o f a r m e r s a n d t h a t i n t h o s e c o u n t i e s w h e r e a n e g r o e x t e n s i o n a g e n t [ w a s ] e m p l o y e d , h e b e c a l l e d i n t o c o n s u l t a t i o n . ” 5 6 T h e w i l l i n g n e s s o f n o n - s o u t h e m e x t e n s i o n o f fi c i a l s t o o v e r l o o k o b v i o u s d i s c r i m i n a t i o n r e fl e c t e d t h e g e n e r a l W a s h i n g t o n a t t i t u d e o f b e n d i n g t o s o u t h e r n m o r e s f o r t h e g r e a t e r g o o d . R i c h a r d P o l e n b e r g s u g g e s t s t h a t c o m p r o m i s e r s , l i k e F D R , w e r e “ g r a d u a l i s t s a n d p r a g m a t i s t s ” o n r a c i a l m a t t e r s . T h e y w e r e m o r e t h a n w i l l i n g t o f o l d i n t h e f a c e o f p r e s s u r e s u c h a s t h e y r e c e i v e d f r o m S o u t h C a r o l i n a S e n a t o r J a m e s F . B y r n e s i n 1 9 4 0 . B y r n e s p r e v e n t e d t h e a p p o i n t m e n t o f “ a N e g r o t o t h e s t a t e F S A [ F a r m S e c u r i t y A d m i n i s t r a t i o n ] c o m m i t t e e . . . [ b e c a u s e i t ] w o u l d d i s t u r b t h e f r i e n d l y r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e r a c e s . ” 5 7 I t s h o u l d n o t b e s u r p r i s i n g t h a t t h e h i s t o r i c a l v i e w o f r u r a l S o u t h C a r o l i n a b l a c k s p r e s e n t s a d i s m a l p i c t u r e o f a n o p p r e s s e d p e o p l e . I n h i s 1 9 3 0 s o c i o l o g i c a l s t u d y o f t h e s t a t e , S o c i a l P r o b l e m s o f S o u t h C a r o l i n a , U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a s o c i o l o g i s t G . C r o f t W i l l i a m s a t t r i b u t e d t h e s t a t e ’ s l o w l e v e l o f f a r m o w n e r s h i p t o t h e p r e s e n c e o f a “ l a r g e n u m b e r o f N e g r o e s [ s i c ] i n t h e c o u n t r y . ” 5 8 S i m i l a r s e n t i m e n t s w e r e e c h o e d i n a r e p o r t o f t h e S o u t h C a r o l i n a C o u n c i l . A d r a f t o f t h e r e p o r t i n c l u d e d s e v e r a l s t a t e m e n t s t h a t a t t r i b u t e d t h e s t a t e ’ s a g r i c u l t u r a l d i f f i c u l t i e s t o t h e p r e s e n c e o f b l a c k s . T h e fi r s t t h r e e 5 6 C . W . W a r b u r t o n t o R . S . W i l k i n s o n , 2 8 M a r c h 1 9 3 1 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 5 7 R i c h a r d P o l e n b e r g , O n e N a t i o n D i v i s i b l e : C l a s s , R a c e , a n d E t h n i c i t y i n t h e U n i t e d S t a t e s S i n c e I 9 3 8 ( N e w Y o r k : P e n g u i n B o o k s , 1 9 8 0 ) , 3 1 - 3 . S e e a l s o S i t k o f f , A N e w D e a l f o r B l a c k s , p p . 7 3 4 f o r a d i s c u s s i o n o f t h e F S A u n d e r t h e l e a d e r s h i p o f W i l l A l e x a n d e r w h o s e i n s i s t e n c e o n n o n - d i s c r i m i n a t i o n a n d e q u i t a b l e d i s t r i b u t i o n o f F S A r e s o u r c e s r a i s e d t h e i r e o f w h i t e s o u t h e m e r s . ” G . C r o f t W i l l i a m s , S o c i a l P r o b l e m s o f S o u t h C a r o l i n a ( C o l u m b i a , S . C . : T h e S t a t e C o m p a n y , 1 9 2 8 ) , 4 1 . 4 0 0 o f t h e 1 4 p r o b l e m s t h e C o u n c i l i d e n t i f i e d a l l r e l a t e d t o t h e p r e s e n c e o f b l a c k s : “ ( a ) I n h e r i t a n c e o f a s l a v e p r o d u c e d m o n e y c r o p f r o m p r e C i v i l W a r t i m e s ; ( b ) T h e n e c e s s i t y f o r a b s o r b i n g i n t o o u r a g r i c u l t u r e v a s t n u m b e r s o f f r e e d s l a v e s w i t h a l o w s t a n d a r d o f l i v i n g a n d l i t t l e o r n o a g r i c u l t u r a l t r a i n i n g e x c e p t i n c o t t o n p r o d u c t i o n ; ( c ) T h e c o m p e t i t i o n o f t h e n e g r o a g r i c u l t u r a l w o r k e r w i t h t h e w h i t e a g r i c u l t u r a l w o r k e r a n d s m a l l f a r m e r , w h i c h h a s k e p t w a g e s a n d l i v i n g s t a n d a r d s f o r a l l a t a l o w l e v e l . ” 5 9 E v e n w h i t e e x t e n s i o n a g e n t s w h o , a c c o r d i n g t o W a t k i n s ’ c l a i m , o f f e r e d t h e i r s e r v i c e s w i t h o u t d i s c r i m i n a t i o n h e l d b l a c k s i n l i t t l e r e g a r d . I n h i s 1 9 3 8 p r o g r a m o f w o r k u n d e r t h e h e a d i n g “ P r o b l e m s t o b e m e t ” o n e w h i t e e x t e n s i o n a g e n t , F . M . R a s t o f C l a r e n d o n C o u n t y d e c l a r e d t h a t U n d o u b t e d l y t h e g r e a t e s t s i n g l e f a c t o r w h i c h w i l l a c t d e t r i m e n t a l l y t o o u r l o n g t i m e p r o g r a m i s t h e l a r g e p e r c e n t o f t e n a n t s o n f a r m s i n t h e c o u n t y , a n d a l s o t h a t a p p r o x i m a t e l y 6 9 % o f t h e f a r m i n g p o p u l a t i o n i s o f t h e c o l o r e d r a c e . T h i s l a t t e r f a c t w i l l h i n d e r t h e a t t a i n m e n t o f a h i g h e r s t a n d a r d o f l i v i n g s i n c e t h e c o l o r e d r a c e w i l l s u b m i t [ m y e m p h a s i s ] t o a s t a n d a r d o f l i v i n g w h i c h t h e w h i t e r a c e w i l l n o t t o l e r a t e . " 0 W h i t e S o u t h C a r o l i n i a n s ’ a r g u m e n t t h a t t h e b l a c k p r e s e n c e p a r t i a l l y c a u s e d t h e p o o r s t a t e o f S o u t h C a r o l i n a ’ s a g r i c u l t u r a l e c o n o m y a l s o w a s w i d e l y u s e d t o e x p l a i n t h e r e g i o n ’ s a g r i c u l t u r a l b a c k w a r d n e s s . N o b e t t e r e x a m p l e p o i n t s t h i s o u t t h a n t h e r e s p o n s e t o T h e R e p o r t o n E c o n o m i c C o n d i t i o n s o f t h e S o u t h . T h i s r e p o r t w a s t h e p r o d u c t o f a c h a r g e F D R g a v e t o a g r o u p t h a t c o n s i s t e d o f n o t a b l e w h i t e s o u t h e m e r s f r o m t h e b u s i n e s s s e c t o r a n d a c a d e m i a i n c l u d i n g J a m e s H a m m o n d , a n a t t o r n e y a n d p a s t p r e s i d e n t o f t h e S o u t h 5 9 “ T h e R e p o r t o f C o m m i t t e e o n A g r i c u l t u r e , ” a t t a c h m e n t t o W . W . L o n g t o M r . D a v i d R . C o k e r , [ C h a i r m a n o f t h e S o u t h C a r o l i n a C o u n c i l ] , 1 7 O c t o b e r 1 9 3 1 , S e r i e s 3 2 , B o x 1 0 6 , F o l d e r 1 0 , S T I C U L . C o k e r s e n t L o n g a c o p y o f t h e r e p o r t f o r h i s c o m m e n t . 6 0 F . M . R a s t , “ T h e 1 9 3 8 C o u n t y A g r i c u l t u r a l P r o g r a m f o r C l a r e n d o n C o u n t y , ” p . 6 , S e r i e s 3 3 , B o x 2 7 , F o l d e r 7 4 0 , S T I C U L . 4 0 1 C a r o l i n a C h a m b e r o f C o m m e r c e . I n h i s i n s t r u c t i o n s t o t h e g r o u p , R o o s e v e l t d e c l a r e d t h e S o u t h “ t h e N a t i o n ’ s N o . 1 e c o n o m i c p r o b l e m . ” T h e f i n a l r e p o r t , s u b m i t t e d t o F D R i n J u l y 1 9 3 8 , p o i n t e d o u t t h e S o u t h ’ s d i s m a l s h o w i n g w h e n c o m p a r e d t o o t h e r r e g i o n s . 6 | T h e b o d y o f t h e r e p o r t i s o n e t h a t a n a l y z e s t h e s o u t h e r n s i t u a t i o n i n c l a s s t e r m s r a t h e r t h a n r a c i a l t e r m s . F a c e d w i t h t h e i r r e g i o n ’ s i n a d e q u a c y , s o m e w h i t e s o u t h e r n e r s ’ r e s p o n s e s w e r e m i x e d . A c c o r d i n g t o D a v i d L . C a r l t o n a n d P e t e r A . C o c l a n i s , t h e r e w a s g r e a t p u b l i c i n t e r e s t i n t h e d o c u m e n t . S o m e s o u t h e m e r s s a w i t a s a n a t t a c k o n s o u t h e r n a n t i - N e w D e a l e r s b y F D R . O t h e r s a p p l a u d e d t h e r e p o r t ’ s r e c o g n i t i o n t h a t t h e S o u t h h a d b e e n a c l i e n t e c o n o m y o f t h e i n d u s t r i a l N o r t h . I n s o m e s t a t e s , S o u t h C a r o l i n a i n c l u d e d , s u p p l e m e n t a l r e p o r t s w e r e i s s u e d t h a t a t t e m p t e d t o e x p l a i n o r r e b u t t h e i n f o r m a t i o n o n t h e p a r t i c u l a r s i t u a t i o n i n t h e i r s t a t e . C a r l t o n a n d C o c l a n i s o b s e r v e t h e i r o n y o f t h e r e s p o n s e b y s o m e w h i t e s o u t h e m e r s . B e c a u s e t h e r e p o r t d i d n o t t a k e a c c o u n t o f r a c e , s o m e c r i t i c s a r g u e d t h a t t h e r e p o r t w a s u n f a i r t o w h i t e s . ” 2 O n e o f t h e m o s t v o c a l c r i t i c s w a s F i t z g e r a l d H a l l , w h o w a s a s s o c i a t e d w i t h t h e S o u t h e r n S t a t e s I n d u s t r i a l C o u n c i l i n N a s h v i l l e , T e n n e s s e e . H e w r o t e a r e j o i n d e r t o t h e r e p o r t t h a t w a s p u b l i s h e d i n s o m e s o u t h e r n n e w s p a p e r s . H a l l a d m i t t e d t h e a c c u r a c y o f t h e r e p o r t ’ s d a t a b u t c l a i m e d t h a t t h e r e p o r t w a s i n a c c u r a t e b e c a u s e i t o m i t t e d c e r t a i n i m p o r t a n t i s s u e s . T h e fi r s t o f H a l l ’ s n i n e p o i n t s o f c o m p l a i n t a g a i n s t t h e r e p o r t w a s t h a t i t “ d o e s n o t p o i n t o u t [ t h a t ] t h e s t a n d a r d o f l i v i n g a n d i n c o m e o f N e g r o e s e v e r y w h e r e i n t h e “ D a v i d L . C a r l t o n a n d P e t e r A . C o c l a n i s , e d s . , C o n f r o n t i n g S o u t h e r n P o v e r t y i n t h e G r e a t D e p r e s s i o n : “ T h e R e p o r t o n E c o n o m i c C o n d i t i o n s o f t h e S o u t h " w i t h R e l a t e d D o c u m e n t s ( B o s t o n : B e d f o r d B o o k s o f S t . M a r t i n ’ s P r e s s , 1 9 9 6 ) , 4 2 - 8 0 . “ C a r l t o n a n d C o c l a n i s , 2 2 - 3 . T h e a u t h o r s a b l y d i s c u s s t h e p o s i t i o n o f w h i t e s o u t h e m e r s w h o u s e d b l a c k s a s s c a p e g o a t s i n t h e i r d e f e n s e o f t h e r e g i o n . S e e p a g e 2 4 - 6 . 4 0 2 U n i t e d S t a t e s . . . i s l o w e r t h a n t h a t o f t h e w h i t e p o p u l a t i o n ; n o r d o e s i t s a y t h a t w i t h s u c h a l a r g e c o n c e n t r a t i o n o f N e g r o e s i n t h e S o u t h a v e r a g e f i g u r e s f o r t h a t s e c t i o n a r e g r e a t l y a f f e c t e d t h e r e b y . ” 6 3 O f c o u r s e , H a l l o m i t t e d t h e g a l l i n g r e a l i t y t h a t b l a c k s l i v e d u n d e r s u c h c o n d i t i o n s b e c a u s e w h i t e s e n f o r c e d a c a s t e s y s t e m t h a t r e s t r i c t e d b l a c k s t o t h e l e a s t d e s i r a b l e j o b s a n d d e p r e s s e d t h e i r w a g e s a s w e l l . S u r p r i s i n g l y , n o m e n t i o n o f S o u t h C a r o l i n a ’ s r e s p o n s e t o t h e R e p o r t o n E c o n o m i c C o n d i t i o n s o f t h e S o u t h a p p e a r s i n t h e g e n e r a l h i s t o r i e s o f t h e s t a t e . T h i s d o c u m e n t i s s i g n i fi c a n t b e c a u s e i t h i g h l i g h t s t h e s t a t e ’ s s e n s i t i v i t y t o e x t e r n a l c r i t i c i s m . T h e a u t h o r s o f t h e S o u t h C a r o l i n a r e p o r t a t t r i b u t e d p a r t o f t h e s t a t e ’ s p o o r s h o w i n g t o i t s b l a c k p o p u l a t i o n . T h e n a t i o n a l r e p o r t c r i t i c i z e d t h e s m a l l , u n e c o n o m i c a l s i z e o f s o u t h e r n f a r m s , w h i c h e n c o u r a g e d t h e “ d e s t r u c t i v e p r a c t i c e ” o f c a s h c r o p a g r i c u l t u r e r a t h e r t h a n a b a l a n c e d p r o g r a m t h a t w o u l d s a v e t h e r e g i o n ’ s s o i l . T h e S o u t h C a r o l i n a r e p o r t b l a m e d c a s h c r o p a g r i c u l t u r e o n f a r m t e n a n c y w h e r e f a r m s i z e w a s d i c t a t e d b y t h e a m o u n t o f a c r e a g e a m a n a n d h i s f a m i l y c o u l d c u l t i v a t e a n d a s s e r t e d t h a t u s u a l l y t h e t e n a n t m a d e t h e d e c i s i o n t o p l a n t o n l y c a s h c r o p s b e c a u s e s t a p l e c r o p s p r o v i d e d a l o w r e t u r n . T h e l a n g u a g e o f S o u t h C a r o l i n a ’ s r e s p o n s e w a s c o n t r a d i c t o r y . T h e r e p o r t a l s o a t t r i b u t e d p a r t o f t h e d i f fi c u l t y t o t h e d e c i s i o n — m a k i n g b l a c k s i n a b i l i t y t o f a r m : “ N e g r o f a r m h a n d s r e q u i r e c o n s t a n t s u p e r v i s i o n , s o l a n d o w n i n g f a r m e r s a r e [ a l s o ] l i m i t e d i n t h e n u m b e r o f h a n d s t h e y c a n a f f o r d t o p a y a n d p e r s o n a l l y s u p e r v i s e , o r b y t h e n u m b e r o f s u p e r v i s o r s t h e y h a v e c a p i t a l t o h i r e . ” " 4 W h e n t a k e n i n c o n j u n c t i o n w i t h o t h e r c o m m e n t s r e g a r d i n g “ C a r l t o n a n d C o c l a n i s , “ F i t z g e r a l d H a l l a n d L o w e l l M e l l e t t , A t t a c k a n d R e s p o n s e : H a l l ' 5 C o m m e n t s a n d M e l l e t t ’ s R e s p o n s e , ” 1 3 9 — 4 0 . “ U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a , E x t e n s i o n D i v i s i o n , “ D i s c u s s i o n o f E c o n o m i c C o n d i t i o n s o f S o u t h C a r o l i n a : A n n o t a t i o n s a n d C o m m e n t s r e l a t i n g t o t h e R e p o r t P r e p a r e d f o r t h e P r e s i d e n t o f t h e U n i t e d S t a t e s b y t h e N a t i o n a l E m e r g e n c y C o u n c i l , ” B u l l e t i n o f t h e U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n D i v i s i o n 4 0 3 b l a c k f a r m e r s , f o r e x a m p l e D . W . W a t k i n s 1 9 4 2 c l a i m t o R e u b e n B r i g h a m t h a t l a n d o w n e r s d e c i d e d w h a t t o p l a n t t h e r e f o r e b l a c k a g e n t s w e r e n o t n e c e s s a r y f o r b l a c k t e n a n t s , i t b e c o m e s c l e a r t h a t b l a c k a u t o n o m y v a r i e d a c c o r d i n g t h e s i t u a t i o n . T h e n a t i o n a l r e p o r t r e c o m m e n d e d i m p r o v e d a g r i c u l t u r a l m e t h o d s i n c l u d i n g c r o p r o t a t i o n , l a n d t e r r a c i n g , a n d d i f f e r e n t m e t h o d s o f p l o w i n g . I t c r i t i c i z e d t h e r e g i o n ’ s l o w l e v e l o f s p e n d i n g o n a g r i c u l t u r a l e d u c a t i o n , a s s e r t i n g t h a t m o r e m o n e y w a s s p e n t f o r f e r t i l i z e r t h a n o n e d u c a t i o n . T h e s t a t e r e p o r t o f f e r e d a g e n e r a l d e f e n s e , r e c o u n t i n g t h e s t a t e ’ s l o n g h i s t o r y o f a g r i c u l t u r a l i n t e r e s t a n d w r i t i n g b y p l a n t e r e l i t e s , a n d t h e d e v e l o p - m e n t o f a g r i c u l t u r a l e d u c a t i o n i n t h e l a t e n i n e t e e n t h c e n t u r y . A c c o r d i n g t o t h e r e p o r t , t h e r e w e r e 1 9 1 t e a c h e r s o f a g r i c u l t u r e i n t h e s t a t e ’ s 2 0 0 a c c r e d i t e d w h i t e r u r a l s c h o o l s . I t a l s o r e p o r t e d 1 2 5 t e a c h e r s o f a g r i c u l t u r e i n b l a c k r u r a l s c h o o l s ( t h e n u m b e r o f b l a c k s c h o o l s w a s o m i t t e d ) . I t c l a i m e d a t o t a l o f 6 , 8 3 1 b o y s e n r o l l e d i n a g r i c u l t u r e p r o g r a m s i n t h e s c h o o l s . I t a l s o a s s e r t e d t h a t a d u l t s r e c e i v e d a g r i c u l t u r a l i n s t r u c t i o n f r o m c o u n t y a g e n t s a n d t h e e x p e r i m e n t s t a t i o n s a n d e x t e n s i o n d i v i s i o n s o f C l e m s o n a n d S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e s . " 5 T h e r e s p o n s e o n t h e i s s u e o f a g r i c u l t u r a l e d u c a t i o n o b s c u r e d t h e d i s p r o p o r t i o n a t e s h a r e o f a g r i c u l t u r a l e d u c a t i o n t h a t w h i t e s r e c e i v e d . I t c o n v e n i e n t l y o m i t t e d t h e f a c t t h a t t h e r e w e r e n o e x p e r i m e n t s t a t i o n s o r e x t e n s i o n d i v i s i o n s a t t h e b l a c k s c h o o l . B l a c k s , a s u s u a l , w e r e m a d e t h e s c a p e g o a t f o r n e a r l y a l l o f t h e n e g a t i v e i n d i c a t o r s r e l a t e d t o s o c i a l c o n d i t i o n s . T h e n a t i o n a l r e p o r t n o t e d t h e r e g i o n ’ s h i g h b i r t h r a t e , t h e ( C o l u m b i a : U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 8 ? ) , 1 7 - 8 . T h i s d o c u m e n t i s a r e p r o d u c t i o n o f t h e n a t i o n a l r e p o r t a n d w i t h i n s e r t s r e g a r d i n g S o u t h C a r o l i n a i n r e d . T h e p a g e c i t a t i o n s i n c l u d e t h e c o m m e n t a r y f r o m t h e n a t i o n a l r e p o r t a n d t h e S o u t h C a r o l i n a r e s p o n s e . “ “ D i s c u s s i o n o f E c o n o m i c C o n d i t i o n s o f S o u t h C a r o l i n a , ” 1 7 - 8 . 4 0 4 e m i g r a t i o n o f m a n y o f i t s b e s t a n d b r i g h t e s t t o o t h e r r e g i o n s a n d l o w e c o n o m i c s t a n d a r d s c a u s e d b y t h e l o w n u m b e r o f a d u l t w o r k e r s w i t h h i g h e r n u m b e r s o f d e p e n d e n t s a n d t h e r e g i o n ’ s “ f a i l u r e . . . t o p r o v i d e a d e q u a t e o p p o r t u n i t i e s f o r i t s p e o p l e . ” T h e S o u t h C a r o l i n a r e p o r t n o t e d t h a t t h e b i r t h r a t e s p e r t h o u s a n d w e r e h i g h e s t i n B e r k e l e y ( 3 0 . 6 ) a n d W i l l i a m s b u r g ( 3 0 . 4 ) c o u n t i e s w h e r e “ N e g r o e s c o m p o s e a b o u t t w o - t h i r d s o f t h e p o p u l a - t i o n . ” T h e r e p o r t n o t e d s l i g h t l y m o r e t h a n 3 1 9 , 0 0 0 n a t i v e - b o m b l a c k s l i v e d e l s e w h e r e w h i l e s l i g h t l y m o r e t h a n 6 9 , 0 0 0 w h i t e s d i d . T o t h e c r i t i c i s m o f l o w e c o n o m i c s t a n d a r d s , t h e c o m m e n t a r y a s s e r t e d “ p o v e r t y b r e e d s p o v e r t y . . . T h e b i r t h r a t e i s h i g h e r i n a p p a r e n t l y d i r e c t p r o p o r t i o n t o t h e p o v e r t y a n d t h e l o w i n t e l l e c t u a l s t a t u s o f t h e S t a t e ’ s b o t t o m c l a s s . E a c h y e a r t h i s e l e m e n t a d d s m o r e p e o p l e t o i t s a l r e a d y o v e r c r o w d e d c o m m u n i t i e s t o c o m p e t e f o r t h e a l r e a d y t o o f e w l o w - p a i d j o b s . ” I t a l s o n o t e d t h a t e a c h y e a r , 1 , 0 0 0 m o r e b l a c k s t h a n w h i t e s w e r e b o r n i n t h e s t a t e d e s p i t e t h e p o p u l a t i o n m a j o r i t y o f w h i t e s . " 6 T h e n a t i o n a l r e p o r t a l s o n o t e d a n i n c r e a s i n g g a p b e t w e e n t h e w h i t e a n d b l a c k u n e m p l o y m e n t r a t e s c a u s e d b y m e c h a n i z a t i o n t h a t l e d t o d i s p l a c e m e n t o f r u r a l b l a c k s a s w h i t e s a c t i v e l y s o u g h t j o b s i n o c c u p a t i o n s f o r m e r l y c o n s i d e r e d “ N e g r o w o r k , ” i n c l u d i n g d o m e s t i c s e r v i c e . T h e S o u t h C a r o l i n a a n n o t a t i o n s n o t e d t h a t [ w h i t e ] e m p l o y e r s p r e f e r r e d “ N e g r o s e r v a n t s , b e c a u s e o r d e r s c a n b e i s s u e d i m p e r s o n a l l y t o a N e g r o , w h e r e a s b y t r a d i t i o n t h e e m p l o y e r w o u l d f e e l r e l u c t a n t t o d e m a n d t h e m o r e m e n i a l t a s k s o f a w h i t e p e r s o n . ” H o w e v e r , i n o t h e r s e r v i c e o c c u p a t i o n s a n d s o m e s k i l l e d t r a d e s w h i t e l a b o r e r s r e p l a c e d b l a c k l a b o r e r s b e c a u s e w h i t e s r e f u s e d t o w o r k a l o n g s i d e b l a c k s . T h e s e o c c u p a - t i o n s w e r e i n c r e a s i n g l y d o m i n a t e d b y w h i t e s “ e v e n i n t h e f a c e o f t h e u n d e r - b i d d i n g b y “ ’ “ D i s c u s s i o n o f E c o n o m i c C o n d i t i o n s o f S o u t h C a r o l i n a , ” 2 7 9 4 0 5 N e g r o w o r k e r s . ” T h e l o w e r e d e c o n o m i c s t a n d a r d s w e r e n o t c a u s e d b y s o u t h e r n p r a c t i c e s , t h e r e b u t t a l a s s e r t e d , b u t r a t h e r b e c a u s e t h e o v e r - s u p p l y o f c h e a p N e g r o l a b o r i n c o m p e t i t i o n w i t h w h i t e l a b o r h a s l o w e r e d w a g e l e v e l s i n e v e r y b r a c k e t w i t h t h e a c c o m p a n y i n g l o s s o f t a x a b l e w e a l t h w h i c h i n t u r n d i r e c t l y a f f e c t s a p p r o p r i a t i o n t h a t m i g h t b e m a d e f o r e d u c a t i o n , p u b l i c h e a l t h , a n d t h e g e n e r a l w e l f a r e o f t h e S t a t e . . . . T h e p 0 p u l a t i o n o f S o u t h C a r o l i n a i s o n e o f t h e S t a t e ’ s p r i n c i p a l p r o b l e m s . I t i s a p p a r e n t l y i m p o s s i b l e t o r a i s e t h e e c o n o m i c l e v e l o f t h e w h i t e r a c e w i t h o u t r a i s i n g t h e l e v e l o f t h e N e g r o a t t h e s a m e t i m e , a n d t h e N e g r o e s t h e m s e l v e s d e f e a t t h i s e n d b y i n c r e a s i n g i n p o p u l a t i o n f a s t e r t h a n i t w i l l e v e r b e p o s s i b l e t o a b s o r b t h e m i n t o t h e e c o n o m i c n e e d s o f t h e S t a t e . M a n y s t u d i e s m a d e b y v a r i o u s l a b o r a u t h o r i t i e s p r o v e t h e v e r y p r e s e n c e o f N e g r o e s t e n d s t o d e p r e s s t h e l a b o r m a r k e t [ m y e m p h a s i s ] . I n t h i s c o n n e c t i o n S o u t h C a r o l i n a ’ s p r o b l e m i s t h e N a t i o n ’ s p r o b l e m b e c a u s e t h e t h o u s a n d s , w h o a r e u n a b l e t o fi n d e m p l o y m e n t h e r e , l e a v e f o r t h e c r o w d e d i n d u s t r i a l c e n t e r s o f o t h e r s t a t e s t o a d d t h e i r u n w a n t e d c o m p e t i t i o n . W o u l d i t n o t b e b e t t e r f o r t h e N a t i o n a s a w h o l e , a n d f o r t h e N e g r o r a c e i n p a r t i c u l a r , t o c h e c k t h e e x c e s s i n c r e a s e a t t h e s o u r c e ? " 7 T h e n a t i o n a l r e p o r t n o t e d t h a t s o m e s o u t h e m e r s l i v e d i n w o r s e c o n d i t i o n s t h a n t h o s e o f E u r o p e a n p e a s a n t s w i t h e a r n i n g s o f a b o u t t e n c e n t s p e r d a y . T h e s t a t e r e p o r t a r g u e d t h a t t h e l o w s t a n d a r d o f l i v i n g w a s n o t a s s i g n i fi c a n t a p r o b l e m a s i t m i g h t h a v e s e e m e d . T h e S o u t h C a r o l i n a r e p o r t c o n c l u d e d t h a t t h e r e w e r e t h o u s a n d s o f f a r m e r s i n S o u t h C a r o l i n a w h o s e a n n u a l i n c o m e r a n g e d f r o m “ n o t h i n g ” t o t h e r e g i o n ’ s a v e r a g e r u r a l p e r c a p i t a i n c o m e o f $ 1 1 2 . “ A n i n t e r e s t i n g f e a t u r e o f t h i s p o v e r t y i s t h a t a g r e a t m a n y o f t h e p e o p l e , e s p e c i a l l y t h e N e g r o e s , h a v e b e c o m e a c c u s t o m e d t o i t a n d s e e m n o t t o m i n d i t . A p p a r e n t l y t h e y a r e h a p p y a b o u t t h e w h o l e t h i n g . ” 6 8 A f r o S o u t h C a r o l i n i a n s h a d f e w v e h i c l e s f o r r e s p o n d i n g t o s u c h a t t a c k s o n t h e i r c o l l e c t i v e c h a r a c t e r w i t h a p l a t f o r m t h a t h a d n a t i o n a l a t t e n t i o n . T h i s r e a l i t y m a k e s a n y 6 7 “ D i s c u s s i o n o f E c o n o m i c C o n d i t i o n s o f S o u t h C a r o l i n a , ” 3 0 - 3 . 6 " “ D i s c u s s i o n o f E c o n o m i c C o n d i t i o n s o f S o u t h C a r o l i n a , ” 3 5 - 6 . 4 0 6 r e f u t a t i o n s t h a t r e a c h e d b e y o n d t h e s t a t e ’ s b o u n d a r i e s v a l u a b l e . M a r i a n P a u l ’ s a n n u a l r e p o r t s p r o v i d e s u c h a w i n d o w i n t o t h e s e n t i m e n t o f r u r a l b l a c k s f r o m t h e m i d d l e y e a r s . W h i l e h e r e a r l y r e p o r t s f o l l o w t h e t r a d i t i o n a l b u r e a u c r a t i c t e m p l a t e f o r a n n u a l r e p o r t s , h e r r e p o r t s a f t e r 1 9 3 6 b e g i n w i t h p r e a m b l e s t h a t o f f e r a p e r s p e c t i v e o n t h e s t a t e ’ s b l a c k c o m m u n i t y f r o m a s y m p a t h e t i c v a n t a g e . P a u l ’ s r e p o r t s f o r t h e f i s c a l y e a r s t h a t e n d e d i n J u n e 1 9 3 7 a n d J u n e 1 9 3 8 b o t h r e f e r t o t h e i g n o r a n c e o f t h e s t a t e ’ s b l a c k p o p u l a t i o n . “ I f t h e S t a t e i s t o r a n k e c o n o m i c a l l y a n d i n t e l l e c t u a l l y w i t h t h e o t h e r S t a t e s o f t h e u n i o n , m o r e m u s t b e d o n e f o r t h e i g n o r a n t n e g r o [ s i c ] , ” P a u l w r o t e i n 1 9 3 7 . " 9 W h a t P a u l m e a n t b y “ i g n o r a n t ” i s u n c l e a r . H o w e v e r i n h e r s u b s e q u e n t s t a t e m e n t s r e g a r d i n g h e r f e l l o w A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s , h e r m e s s a g e i s u n a m b i g u o u s . I n h e r 1 9 3 8 r e p o r t , s h e p o i n t e d o u t t h e n e g a t i v e t r a i t s a s s i g n e d t o b l a c k s a n d i m p l i c a t e d w h i t e S o u t h C a r o l i n i a n s a s t h e c a u s e o f t h e s e p r o b l e m s . “ T h e r u r a l N e g r o e s o f S o u t h C a r o l i n a , ” s h e c o n c e d e d , “ f o r t h e m o s t p a r t a r e i g n o r a n t , t i m i d , u n a m b i t i o u s , u n c u l t u r e d a n d p p p p . ” I g p p i n t b e c a u s e o f t h e d e fi c i e n t f a c i l i t i e s o f r u r a l e d u c a t i o n , t i m i d b e c a u s e o f t h e b r o w - b e a t i n g m e t h o d s o f h i s fi n a n c i a l a n d i n t e l l e c t u a l s u p e r i o r s , u n a m b i t i o u s b e c a u s e o f h i s d i s c o u r a g e m e n t s a n d d i s c r i m i n a t i o n s , u n g u l t u r e d b e c a u s e o f h i s l a c k o f o p p o r t u n i t y , h i s m e a g e r c o n t a c t s a n d l i m i t e d a d v a n t a g e s , b e c a u s e o f h i s i l l i t e r a c y , h i s e c o n o m i c i n e f fi c i e n c y a n d h i s c o n fi n e d b e n e f i t s . 7 O S h e c o n c l i i d e d , “ T h e r u r a l N e g r o i s n o t s h i f t l e s s a s i s c l a i m e d s o o f t e n a s t h e p r o p a g a n d a o f t h o s e w i s h i n g t o e x p l o i t h i m . H e h a s d e m o n s t r a t e d h i s a b i l i t y i n a l l o f t h e a g r i c u l t u r a l 6 ’ M a r i a n B . P a u l , “ A n n u a l R e p o r t o f N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 3 7 , ” p . 1 0 5 . ” P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t . . . N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k 1 9 3 7 - 8 , ” p . 1 . 4 0 7 a c t i v i t i e s a n d i n d u s t r i e s o f t h e S o u t h . H e h a s b e e n , h o w e v e r , a v i c t i m o f c i r c u m s t a n c e s . 7 1 P a u l ’ s a s s e s s m e n t o f t h e s i t u a t i o n d i r e c t l y c o u n t e r s t h e r e p r e s e n t a t i o n s m a d e i n t h e “ D i s c u s s i o n o f E c o n o m i c C o n d i t i o n s o f S o u t h C a r o l i n a . ” P a u l ’ s r e p o r t s w e r e n o t m e r e l y r e a c t i v e . S h e w e n t b e y o n d t h e a s p e r s i o n s t h a t h a d b e e n c a s t a n d p o i n t e d o u t t h e h u m a n d i g n i t y o f A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s . P a u l r e p o r t e d t h a t m a n y b l a c k s b o u g h t t h e i r s h o e s b y n u m b e r s r a t h e r t h a n b y f i t , [ s o c i a l c o n v e n t i o n s p r e v e n t e d b l a c k s f r o m t r y i n g o n m e r c h a n d i s e p u r c h a s e d a t w h i t e s t o r e s ] . “ T h a t m a y a c c o u n t f o r t h e m a n y s e e n w a l k i n g b a r e f o o t e d o n h i g h w a y s w i t h t h e i r s h o e s a c c r o s s [ s i c ] t h e i r s h o u l d e r s . ” H e r s o l u t i o n w a s t o “ e n c o u r a g e t h e m t o b u y s h o e s o n l y w h e r e t h e y c a n b e fi t t e d . ” 7 2 T h i s w a s a m i n o r p r o t e s t w h e n c o m p a r e d t o t h e m o r e d i r e c t a c t i o n “ D o n ’ t B u y W h e r e Y o u C a n ’ t W o r k ” c a m p a i g n t h a t w a s i n p r o g r e s s , e s p e c i a l l y i n u r b a n a r e a s o u t s i d e t h e S o u t h . N o n e t h e l e s s , t h e p o i n t t o b e m a d e b y s u c h a c t i o n s w a s s i m i l a r . B l a c k s s h o u l d n o t s p e n d t h e i r d o l l a r s w i t h b u s i n e s s m e n w h o d e n i e d t h e m d i g n i t y . P a u l ’ s r e p o r t f o r t h e fi s c a l y e a r e n d i n g i n J u n e 1 9 3 9 c e r t a i n l y s h o w e d t h e i m p a c t t h a t t h e R e p o r t o n E c o n o m i c C o n d i t i o n s o f t h e S o u t h h a d h a d o n t h e s t a t e ’ s w h i t e l e a d e r - s h i p . P a u l s t a t e d t h a t i n a n t i c i p a t i o n o f t h e c e n s u s p u b l i c b l a m e h a d b e e n p l a c e d o n b l a c k s f o r t h e s t a t e ’ s h i g h i l l i t e r a c y r a t e . 7 3 T h e “ D i s c u s s i o n o f E c o n o m i c C o n d i t i o n s o f S o u t h C a r o l i n a ” f o r e s h a d o w e d t h e l i k e l y a t t a c k . T h e n a t i o n a l r e p o r t h a d c i t e d p o o r f u n d i n g o f e d u c a t i o n i n t h e S o u t h . A g a i n , t h e s t a t e r e p o r t p o i n t e d o u t t h e s h o r t c o m i n g s o f b l a c k s w i t h o u t n o t i n g t h e r o l e s t a t e a c t i o n p l a y e d i n t h e i r s i t u a t i o n . T h e s t a t e r e s p o n s e n o t e d t h a t 7 ' P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t . . . N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k 1 9 3 7 - 8 . ” p . 1 . 7 2 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 3 8 - 1 9 3 9 , ” p p . 1 0 0 - 1 . 7 3 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 3 8 - 1 9 3 9 , ” p . l . 4 0 8 w h i t e i l l i t e r a c y r a t e s ( 5 . 1 p e r c e n t ) c o m p a r e d f a v o r a b l y w i t h n a t i o n a l a v e r a g e s , b u t t h a t t h e b l a c k i l l i t e r a c y r a t e w a s 2 6 . 9 p e r c e n t . “ T h i s b u r d e n o f i l l i t e r a c y , c h i e fl y a m o n g N e g r o e s , s e r i o u s l y r e t a r d s t h e p r o g r e s s o f t h e s t a t e . O f n e c e s s i t y t h e s e d i s a d v a n t a g e d f o l k p r o d u c e l i t t l e a n d p r o v e t o b e a g r e a t e x p e n s e t o t h e s t a t e . ” 7 4 P a u l t o o k i s s u e w i t h s u c h a t t r i b u t i o n s a n d l a i d t h e b l a m e o n d i s c r i m i n a t i o n i n S o u t h C a r o l i n a ’ s i n s t i t u t i o n s . S h e r e p o r t e d t h a t “ t h e N e g r o i s c o n s i d e r e d S o u t h C a r o l i n a ’ s e c o n o m i c , i n t e l l e c t u a l , a n d c u l t u r a l p r o b l e m . ” N o . I . T h e N e g r o i s n o t t h e p r o b l e m , b u t r a t h e r t h e p r o b l e m i s t h e w h i t e m a n ’ s a t t i t u d e t o w a r d h i m . T h e g r e a t m a j o r i t y o f N e g r o e s l i v e i n r u r a l s e c t i o n s o f t h e S t a t e a n d a r e t e n a n t s a n d s h a r e c r o p p e r s . S o m e , d u e t o i g n o r a n c e a n d c i r c u m s t a n c e s a r e h e l d a l m o s t i n p e o n a g e . T h e p o o r , i n a d e q u a t e s c h o o l f a c i l i t i e s , p l u s t h e l a n d l o r d s ’ a t t i t u d e t o w a r d e d u c a t i o n a r e p a r t l y r e s p o n s i b l e f o r t h e i l l i t e r a c y a m o n g N e g r o e s . T h e g r e a t m a j o r i t y o f t h e p e o p l e w i t h w h o m w e w o r k a r e s h a r e c r o p p e r s , a n d a r e a p e o p l e f o r g o t t e n b y m a n y . N e v e r t h e l e s s , t h e y a r e i n d i v i d u a l b e i n g s w i t h h o p e s a n d l o n g i n g s . I t i s t r u e t h a t m a n y o f t h e s e p e o p l e h a v e a c c e p t e d t h e d r e a r y e x i s t e n c e t h a t s e e m s t o b e t h e l o t o f t h e N e g r o s h a r e c r o p p e r , p e r h a p s b e c a u s e t h a t s e e m s t o b e t h e s i m p l e s t a n d e a s i e s t s o l u t i o n t o a n a l m o s t u s e l e s s s t r u g g l e . 7 5 P a u l w a s a d e p t a t u s i n g s u c h d e c l a r a t i o n s t o h e r p r o g r a m ’ s a d v a n t a g e . T h e s e s t a t e m e n t s a l w a y s p r e c e d e d a s t a t e m e n t a b o u t t h e i m p o r t a n c e o f N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n a g e n t s ’ w o r k . H e r p r e a m b l e s a p p e a r t o h a v e h a d n o e f f e c t o n P a u l ’ s e m p l o y m e n t s i t u a t i o n a n d f o r t h e r e m a i n d e r o f t h e m i d d l e y e a r s s h e c o n t i n u e d t o m a k e a s s e r t i v e s t a t e m e n t s t h a t h i g h l i g h t e d w h i t e s ’ r o l e i n c r e a t i n g t h e d i s m a l c o n d i t i o n s i n w h i c h m a n y A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s l i v e d . A s t h e s e c o n d d e c a d e o f t h e m i d d l e y e a r s a p p r o a c h e d , l i t t l e h a d 7 " “ D i s c u s s i o n o f E c o n o m i c C o n d i t i o n s o f S o u t h C a r o l i n a , ” 4 4 - 7 . 7 5 P a u 1 , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 3 8 - 1 9 3 9 , ” p . 1 . T h e fi r s t s e n t e n c e o f t h i s e x c e r p t i s a l m o s t v e r b a t i m f r o m , T h o m a s P e a r c e B a i l e y , R a c e O r t h o d o x y i n t h e S o u t h a n d O t h e r A s p e c t s o f t h e N e g r o Q u e s t i o n ( N e w Y o r k : T h e N e a l e P u b l i s h i n g C o . , 1 9 1 4 , r e p r . e d . . N e w Y o r k : N e g r o U n i v e r s i t i e s P r e s s , 1 9 6 9 ) , 3 7 . T h i s w o r k w i l l b e d i s c u s s e d f u r t h e r b e l o w . 4 0 9 c h a n g e d i n w h i t e S o u t h C a r o l i n i a n ’ s a t t i t u d e s t o w a r d b l a c k s . I f a n y t h i n g , w h i t e s r e s e n t e d t h e i r c o n t i n u e d d e p e n d e n c e o n b l a c k l a b o r a n d , a s t h e p o l i t i c a l a n d s o c i a l t e r r a i n s h i f t e d t o p e r m i t A f r o — S o u t h C a r o l i n i a n s t o a c q u i r e m o r e r i g h t s , w h i t e s s o u g h t w a y s t o m a i n t a i n a p o s i t i o n o f d o m i n a n c e . T h e e m e r g i n g w a r t i m e e c o n o m y p o i n t e d o u t t h e u s u a l p a r a d o x f o r w h i t e s i n r a c i a l m a t t e r s : t h e c a s h n e x u s o u t s t r i p p e d r a c i a l c o n c e r n s . T h e “ P o s s i b i l i t i e s o f . . , m y P e o p l e ” ; H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t s i n t h e C o m m u n i t y D e s p i t e a m b i g u o u s s u p p o r t a t t h e f e d e r a l l e v e l , b l a c k a g e n t s c o n t i n u e d t o w o r k d i l i g e n t l y o n b e h a l f o f t h e i r r a c e . I n h e r 1 9 4 0 r e p o r t M a r i a n P a u l d e c l a r e d t h a t t h e a g e n t s w e r e “ a l l i n t e n s e l y i n t e r e s t e d i n t h e i r w o r k , . . . w o r k i n g t i r e l e s s l y a n d n e v e r c o m p l a i n i n g . ” H e r r e p o r t a l s o c a p t u r e s h e r o w n m i s s i o n a r y z e a l f o r e x t e n s i o n . S h e p r e f a c e s r e q u e s t s f o r i n c r e a s e d f u n d i n g f o r b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k t h u s l y : W i t h t h e r e d e d i c a t i o n o f m y w h o l e l i f e t o m y w o r k w h i c h h a s g r o w n o u t o f p r o f o u n d i n t e r e s t a n d l o v e f o r t h e w o r k , p r i d e i n t h e p o s s i b i l i t i e s o f a d v a n c e m e n t f o r m y p e o p l e , a n d h o p e f o r t h e b e t t e r m e n t o f m y s t a t e a n d c o u n t r y . . . 7 6 I n P a u l ’ s l a s t r e p o r t f r o m t h e m i d d l e y e a r s s h e s u g g e s t e d t h a t t h e a g e n t s “ s e e m t o h a v e d e d i c a t e d t h e i r l i v e s t o t h e u p l i f t , a d v a n c e m e n t a n d p r o g r e s s o f t h e i r [ p ] e o p l e . ” 7 7 H o m e a g e n t s d i s c o v e r e d t h a t t h e k e y t o a s u c c e s s f u l p r o g r a m w a s f a m i l i a r i t y w i t h t h e c o m m u n i t y a n d s u c c e s s f u l l y i n s e r t i n g t h e m s e l v e s i n t o t h e l o c a l l e a d e r s h i p h i e r a r c h y . T h e m e t h o d s a g e n t s u s e d i n t h e e a r l y y e a r s o f t h e p r o g r a m — v i s i t i n g c h u r c h e s , s c h o o l s , a n d s e c u r i n g t h e c o o p e r a t i o n o f l o c a l c o m m u n i t y l e a d e r s — r e m a i n e d i m p o r t a n t m e c h a - n i s m s o f i m p l e m e n t i n g t h e p r o g r a m . H o w e v e r , i n t h e m i d d l e y e a r s , s u c h a p p r o a c h e s 7 6 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 9 - 1 9 4 0 , ” p . 1 1 5 . 7 7 P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 4 9 , ” p . 4 2 . 4 1 0 b e c a m e m o r e s y s t e m a t i c b o t h l o c a l l y a n d s t a t e w i d e . F o r e x a m p l e , i n h o m e e x t e n s i o n w o r k , h o m e a g e n t s ’ c o n t a c t s w i t h b l a c k t e a c h e r s a n d P a u l ’ s c o n t a c t s w i t h t h e P a l m e t t o S t a t e T e a c h e r s ’ A s s o c i a t i o n l e d t o t e a c h e r s ’ p r o v i d i n g h o t l u n c h e s a t s c h o o l s , i n c r e a s e d c o o p e r a t i o n b e t w e e n e x t e n s i o n a g e n t s a n d J e a n e s r u r a l t e a c h e r s , a n d a g e n t s s e c u r i n g a c c e s s t o s c h o o l s d u r i n g t h e s c h o o l d a y f o r c l u b m e e t i n g s . A t h r e e - d a y c o n f e r e n c e w i t h b l a c k m i n i s t e r s l e d t o “ G r e a t e r p u b l i c i t y . . . [ c ] o o p e r a t i o n o f 1 0 2 m i n i s t e r s w h o r e a c h a p p r o x i m a t e l y 8 0 , 0 0 0 r u r a l p e r s o n s , . . . [ m ] e t h o d s o f b e t t e r f a r m i n g p r a c t i c e s a n d b e t t e r n u t r i t i o n p r e a c h e d t o c o n g r e g a t i o n s . ” A g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w o r k a l s o r e l i e d o n c o o p e r a t i o n w i t h “ a c t i o n g r o u p s , [ a n d ] e d u c a t i o n a l g r o u p s . ” 7 8 T h e s e w e r e n o t o n e — w a y e x c h a n g e s b u t m u t u a l l y b e n e f i c i a l c o l l a b o r a t i o n s . W h e n a S u m t e r c o u n t y c o m m u n i t y b e g a n a c a m p a i g n t o b u i l d a s c h o o l , b e c a u s e t h e s c h o o l ' s t e a c h e r w a s a l s o a l o c a l l e a d e r i n e x t e n s i o n w o r k , t h e e x t e n s i o n a g e n t h e l p e d w i t h f u n d - r a i s i n g a c t i v i t i e s t h a t n e t t e d $ 6 2 . 3 0 . I n a n o t h e r S u m t e r c o m m u n i t y , t h e a g e n t a n d c l u b m e m b e r s p r e s e n t e d p r o g r a m s t h a t r a i s e d $ 3 6 . 1 5 t h a t w a s s p l i t e v e n l y b e t w e e n t h r e e c h u r c h e s t h a t n e e d e d r e p a i r . I n G e o r g e t o w n C o u n t y , a 4 - H c l u b p r e p a r e d a T h a n k s g i v i n g d i n n e r f o r t h e n e e d y t h a t i n c l u d e d a p r o g r a m a n d g a m e s . “ E v e r y o n e l e f t f e e l i n g t h a n k f u l f o r e v e r y t h i n g , b u t m o r e e s p e c i a l l y f o r E x t e n s i o n W o r k . ” 7 9 I n 1 9 3 7 , S u m t e r C o u n t y h e l d a c o n t e s t f o r 4 - H g i r l s t o m a k e r a g d o l l s t h a t w e r e g i v e n t o u n d e r p r i v i l e g e d c h i l d r e n a l o n g w i t h o t h e r t o y s . 8 0 7 8 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 1 , ” p p . 1 7 , 2 2 ; D a n i e l s , “ E x t e n s i o n P r o g r a m o f W o r k , 1 9 4 1 , ” p . 6 . U n f o r t u n a t e l y , D a n i e l s ’ r e p o r t s a r e n o t a s c o p i o u s a s P a u l ’ s s o t h e p a r t i c u l a r g r o u p s t h a t c o o p e r a t e d w i t h t h e a g r i c u l t u r a l a g e n t s i s u n k n o w n . H o w e v e r , i t i s a l m o s t c e r t a i n t h a t t h e a g r i c u l t u r a l a g e n t s w o u l d h a v e p a r t i c i p a t e d i n a n y e f f o r t s i n v o l v i n g t h e m i n i s t e r s a n d t h e t e a c h e r s . ” P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a 1 9 3 2 - 1 9 3 3 N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , ” p . 6 6 - 7 . ” ’ P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 3 7 , ” p . 5 9 . 4 1 1 S i n c e t h e s t a t e e m p l o y e d n o o t h e r b l a c k p u b l i c p r o f e s s i o n a l s f o r m u c h o f t h i s p e r i o d e x c e p t f o r p u b l i c s c h o o l s t e a c h e r s a n d e x t e n s i o n w o r k e r s , a g e n t s p l a y e d a n i m p o r t a n t r o l e i n d e l i v e r i n g s e r v i c e s t o t h e b l a c k c o m m u n i t y . S i n c e t e a c h e r s h a d l i m i t e d o p p o r t u n i t i e s t o m a k e d i r e c t c o n t a c t w i t h f e d e r a l a g e n c i e s a n d p r i v a t e o r g a n i z a t i o n s t h a t c o u l d p r o v i d e s e r v i c e s t o t h e b l a c k c o m m u n i t y . H e r e , M a r i a n P a u l ’ s w o r k w a s e x t r e m e l y i m p o r t a n t t o b l a c k a d v a n c e m e n t i n t h e s t a t e . S h e d e v e l o p e d c o o p e r a t i v e r e l a t i o n s h i p s w i t h f e d e r a l , s t a t e , a n d p r i v a t e o r g a n i z a t i o n s t h a t e n h a n c e d t h e a b i l i t y o f t h e a g e n t s t o h a v e s u c c e s s f u l p r o g r a m s . P a u l ’ s 1 9 4 1 r e p o r t s e r v e s a s a n e x a m p l e o f t h e r a n g e o f p u b l i c r o l e s e x t e n s i o n a g e n t s p l a y e d . P a u l c o o p e r a t e d w i t h f e d e r a l a g e n c i e s , s u c h a s t h e A g r i c u l t u r a l A d j u s t m e n t A d m i n i s t r a t i o n ( A A A ) , t h e N Y A ( P a u l w a s a m e m b e r o f t h e S o u t h C a r o l i n a b o a r d ) , t h e F a r m S e c u r i t y A d m i n i s t r a t i o n ( F S A ) , t h e C i v i l i a n C o n s e r v a t i o n C o r p s ( C C C ) , t h e S o i l C o n s e r v a t i o n A d m i n i s t r a t i o n , t h e S u r p l u s C o m m o d i t y C o r p o r a t i o n , a n d t h e R u r a l E l e c t r i fi c a t i o n A d m i n i s t r a t i o n . T h e c o n t a c t s s h e m a d e w i t h t h e s e a g e n c i e s w e r e i n s t r u m e n t a l i n s e c u r i n g i n f o r m a t i o n o n p r o g r a m s a n d e n s u r i n g r u r a l b l a c k s a m o d i c u m o f p a r t i c i p a t i o n i n t h e p r o g r a m . C o o p e r a t i o n w i t h t h e A A A l e d t o a v i s i t b y n a t i o n a l a n d s t a t e r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e p r o g r a m , a n d p a r t i c i p a t i o n i n t h e c o t t o n m a t t r e s s p r o j e c t ( w h e r e p a r t i c i p a n t s p r o d u c e d m a t t r e s s e s f o r t h e i r h o m e u s e w i t h s u r p l u s c o t t o n ) . T h e N Y A c o o p e r a t i o n l e d t o r e c i p r o c a l r e l a t i o n s h i p s , o f fi c e a s s i s t a n t s f o r a g e n t s f r o m t h e N Y A , a g e n t s t r a i n i n g N Y A g i r l s t o a s s i s t t h e m a s l o c a l l e a d e r s , t h e u s e o f N Y A c e n t e r s f o r m a t t r e s s p r o j e c t s , a n d t h e p l a c e m e n t o f 1 7 2 g i r l s , p e r h a p s 4 - H e r s , o n N Y A p r o j e c t s . B l a c k a g e n t s i n c o u n t i e s w i t h o u t F S A w o r k e r s h e l p e d b l a c k c l i e n t s i n t h o s e c o u n t i e s . F S A w o r k e r s w o r k e d w i t h a g e n t s o n s h o r t c o u r s e s . H o r n e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s a n d F S A 4 1 2 w o r k e r s e s t a b l i s h e d j o i n t c e n t e r s t o w o r k o n t h e m a t t r e s s p r o j e c t s . H o m e a g e n t s ’ c l i e n t s w e r e d i r e c t e d t o w a r d t h e F S A p r o g r a m s . T h e h o m e m a n a g e m e n t s u p e r v i s o r o f t h e F S A c o n s u l t e d w i t h h o m e a g e n t s b e f o r e m a k i n g a p p o i n t m e n t s , a n d a l l F S A c l i e n t s w e r e p e r m i t t e d t o p a r t i c i p a t e i n e x t e n s i o n p r o g r a m s . F o u r - H b o y s a n d g i r l s a t t e n d e d c o n s e r v a t i o n c a m p s a s a r e s u l t o f c o o p e r a t i o n w i t h t h e c o n s e r v a t i o n p r o g r a m s . T h e a g e n t s a c q u i r e d f o o d t o u s e i n d e m o n s t r a t i o n s , a t b l a c k 4 — H C a m p s , a n d a t 5 7 3 r u r a l s c h o o l s w h e r e h o t l u n c h e s w e r e s e r v e d t o 2 7 , 8 9 4 c h i l d r e n f r o m t h e S u r p l u s C o m m o d i t y C o r p o r a t i o n . A s m a l l n u m b e r o f h o m e s , ( 1 5 7 ) w e r e w i r e d t h r o u g h c o o p e r a t i o n w i t h t h e R E A , 3 0 3 a p p l i a n c e s w e r e p u r c h a s e d , a n d c h u r c h e s a n d s c h o o l s b e g a n t o w i r e t h e i r b u i l d i n g s . P a u l c o o p e r a t e d w i t h [ c o l o r e d ] w o m e n ’ s f e d e r a t e d p r o g r a m s , w h i c h p r o m o t e d r a c i a l u p l i f t , c h a r i t y , r u r a l h o m e i m p r o v e m e n t , a n d c h i l d w e l f a r e . I n t e r e s t g r o u p c o o p e r a t i o n w a s a l s o b e n e fi c i a l , P a u l ’ s p a r t i c i p a t i o n w i t h w h i t e - d o m i n a t e d g r o u p s s u c h a s t h e S o u t h C a r o l i n a I n t e r r a c i a l C o m m i s s i o n — a l o n g w i t h M o d j e s k a M o n t i e t h S i m k i n s — c o n t r i b u t e d , i n P a u l ’ s v i e w , t o b e t t e r r a c e r e l a t i o n s , “ b e t t e r e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t i e s a n d f a c i l i t i e s f o r N e g r o e s , [ a n d ] c o n t a c t w i t h ‘ k e y ’ w h i t e s w h o c a n a i d o u r p r o g r a m . ” P a u l a l s o h a d c o n n e c t i o n s w i t h t h e S t a t e N u t r i t i o n C o m m i s s i o n a n d t h e S o u t h C a r o l i n a P u b l i c H e a l t h S e r v i c e . A s a r e s u l t , s h e r e c e i v e d h e l p w i t h a s t a t e - w i d e n u t r i t i o n c o n f e r e n c e a n d h e l d a t w o - d a y c o n f e r e n c e f o r m i n i s t e r s o n n u t r i t i o n . T h r o u g h t h e S o u t h C a r o l i n a P u b l i c H e a l t h S e r v i c e , a g e n t s r e c e i v e d a s s i s t a n c e a n d s u p p l i e s f r o m t h e s t a t e n u t r i t i o n i s t , i n c r e a s e d t h e n u m b e r o f s a n i t a r y t o i l e t s a n d t h e n u m b e r o f h o m e s s c r e e n e d , a n d r e c e i v e d a s s i s t a n c e i n h o l d i n g p r e n a t a l , b a b y , a n d v e n e r e a l d i s e a s e c l i n i c s i n t h e i r c o u n t i e s . T h e a g e n t s t a u g h t fi r s t a i d c l a s s e s , a n d r e f e r r e d 1 1 p e r s o n s t o t h e s t a t e ’ s 4 1 3 t u b e r c u l o s i s s a n i t a r i u m . T h r o u g h t h e S o u t h C a r o l i n a S o c i a l W e l f a r e S o c i e t y w h e r e s h e a i d e d i n c a s e s o f j u v e n i l e d e l i n q u e n c y a n d f o s t e r c a r e a n d t h e S o u t h C a r o l i n a C o n g r e s s f o r D e m o c r a c y w h i c h p r o m o t e d b e t t e r r a c e r e l a t i o n s a n d i m p r o v e d e d u c a t i o n a l f a c i l i t i e s . T h e s e s e r v i c e m e m b e r s h i p s o f f e r e d h e r n u m e r o u s o p p o r t u n i t i e s t o s e r v e a s a v o i c e o f r u r a l b l a c k s . P a u l a l s o s e r v e d o n t h e S t a t e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e U n i t e d S t a t e s O r g a n i z a t i o n ( U S O ) a n d o n e r e s u l t w a s t h e p r o v i s i o n o f m o r e r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s f o r b l a c k s o l d i e r s . P a u l a l s o m a d e v a l u a b l e c o n t a c t s w i t h c o m m e r c i a l fi r m s t h a t p r o v i d e d m o n e y f o r p r i z e s a n d s u p p l i e s r a n g i n g f r o m m a s o n j a r s t o l i v e a n i m a l s f o r e x t e n s i o n p r o j e c t s . 8 1 W o r k i n g w i t h a b r o a d r a n g e o f s o c i a l i m p r o v e m e n t a g e n c i e s w a s n o t a n e w e x p e r i e n c e . A g e n t s h a d c o o p e r a t e d l o c a l l y w i t h b l a c k o r g a n i z a t i o n s a s w e l l a s w i t h t h e H o o v e r a d m i n i s t r a t i o n ’ s R e c o n s t r u c t i o n F i n a n c e C o o p e r a t i o n . D u r i n g t h e e a r l y y e a r s o f t h e D e p r e s s i o n , t h e a g e n t s a l s o w o r k e d w i t h t h e R e d C r o s s t o d i s t r i b u t e r e l i e f t o r u r a l b l a c k s . W i t h t h e r e s u l t s o f P a u l ’ s c o o p e r a t i o n f i l t e r i n g d o w n t o t h e l o c a l l e v e l , i t i s n o w o n d e r t h a t h o m e a g e n t s w e r e h e l d i n s u c h h i g h e s t e e m . I n h e r 1 9 3 2 r e p o r t , P a u l n o t e d t h a t “ [ t ] h e H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t i s l o o k e d u p o n b y t h e C o u n t y a s a s o r t o f ‘ F a i r y G o d M o t h e r ’ o r ‘ M a g i c i a n . ’ S h e i s o f t e n c a l l e d u p o n t o d o t h e i m p o s s i b l e , s u c h a s t o p r e s c r i b e f o r t h o s e w h o a r e i l l , t o p a t c h u p f a m i l y q u a r r e l s , t o f i n d e m p l o y m e n t f o r t h e i d l e , t o a i d i n b u i l d i n g c h u r c h e s a n d s c h o o l h o u s e s — a n d . . . t o b u r y t h e d e a d . . . . [ I ] t s h o w s t h a t t h e A g e n t h a s g a i n e d t h e c o n fi d e n c e a n d l o v e o f h e r p e o p l e a n d h e r C o u n t y . ” 8 2 S u c h a c c o l a d e s w e r e n o t u n d e s e r v e d . P a u l s t a t e d t h a t t h e a g e n t s “ s e r v e t h e r u r a l c l u b s t e r s “ P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 1 , ” p p . 1 5 - 9 . 8 2 P a u l , “ 1 9 3 2 - 3 3 N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t o f M a r i a n B . P a u l , ” p . 4 . 4 1 4 a p p e a l a n d E v e n t u a l l y t h e y a l l p a i d t h e i r t a x e s a n d s a v e d t h e i r h o m e s . 8 5 i n t h e c a p a c i t y o f t e a c h e r , n u r s e , f r i e n d , c o u n s e l o r a n d g u a r d i a n . S h e i s e x p e c t e d t o a t t e n d w e d d i n g s a n d f u n e r a l s , t o g i v e a d v i c e i n d o m e s t i c d i f f e r e n c e s , t o h e l p l i f t t h e m o r t g a g e a n d b e g o d - m o t h e r f o r a l l b a b i e s b o r n o f c l u b w o m e n . ” 8 3 S u c h h i g h p r a i s e s w e r e n o t f o r w o m e n o n l y . I n h i s 1 9 3 9 h i s t o r i c a l a p p r a i s a l o f e x t e n s i o n w o r k i n R i c h l a n d C o u n t y , J . E . D i c k s o n d e c l a r e d t h a t “ e x t e n s i o n t e a c h i n g t h r o u g h n e g r o [ s i c ] l e a d e r s h i p h a s g r o w n t o t h e p o i n t w h e r e t h e N e g r o A g r i c u l t u r a l A g e n t i s l o o k e d u p o n a s t h e g u i d i n g i n fl u e n c e f o r n e g r o [ s i c ] f a r m p e o p l e t h r o u g h o u t t h e c o u n t y . ” 8 4 T h e a g e n t s k e p t t h e w e l f a r e o f t h e i r c l i e n t s i n m i n d i n w a y s t h a t g r e a t l y b e n e f i t t e d t h e c o m m u n i t y . I n A u g u s t 1 9 3 8 , F r a n c e s T h o m a s , t h e R i c h l a n d C o u n t y a g e n t , h a p p e n e d t o b e a t t h e c o u r t h o u s e a n d n o t i c e d a c o m m o t i o n a t t h e S h e r i f f s o f f i c e . W h e n s h e a s k e d a b o u t i t , s h e f o u n d o u t t h a t n u m e r o u s h o m e s w e r e t o b e s o l d f o r f a i l u r e t o p a y t a x e s . S h e r e c o g n i z e d t h e n a m e s o f a t l e a s t 1 5 o f h e r c l i e n t s a n d a s k e d f o r a l i s t o f t h e i r n a m e s , w h i c h s h e r e c e i v e d . A c c o r d i n g t o T h o m a s , s h e t r a v e l e d o v e r 6 0 0 m i l e s t o a l e r t t h e p e o p l e , m a n y o f w h o m w e r e n o t a w a r e t h a t t h e y o w e d t a x e s o r t h a t t h e i r h o m e s w o u l d b e s o l d . S o m e p a i d t h e i r t a x e s r i g h t a w a y . O t h e r s , w i t h T h o m a s ' s a s s i s t a n c e , w r o t e l e t t e r s o f ” P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 9 - 1 9 4 0 , ” p . 1 6 . “ J . E . D i c k s o n , “ H i s t o r i c a l A p p r a i s a l o f E x t e n s i o n W o r k i n R i c h l a n d C o u n t y , [ 1 9 3 9 ] , ” p . l , D i c k s o n C o l l e c t i o n , S C L . ” P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 7 - 1 9 3 8 , ” p . 1 0 2 . 4 1 5 A N e w E r a o f F r e e d o m : W o r l d W a r I I a n d t h e T r a n s f o r m p t i o n o f R u r a l S o u t h C a r o l i n a W h i t e s ’ d i s t a s t e f o r u s e o f b l a c k l a b o r e x c e p t i n t h e m o s t m e n i a l e m p l o y m e n t s h a d a l r e a d y b e e n f o r e s h a d o w e d i n t h e “ D i s c u s s i o n o f E c o n o m i c C o n d i t i o n s i n S o u t h C a r o l i n a , ” i n w h i c h t h e a u t h o r s p r a i s e d t h e d i s p l a c e m e n t o f b l a c k w o r k e r s i n t h e b u i l d i n g t r a d e s d e s p i t e t h e h i g h e r c o s t o f w h i t e l a b o r . H o w e v e r , i n c o r r e s p o n d e n c e f r o m t h e r e c o r d s o f t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , i t b e c o m e s c l e a r t h a t a s b l a c k s w e r e t h e m o s t i m m e d i a t e l y a v a i l a b l e s u p p l y o f l a b o r , w h i t e S o u t h C a r o l i n i a n s s o u g h t t o m a i n t a i n t h e i r s t r a n g l e h o l d o n b l a c k l a b o r d e s p i t e p r o t e s t a t i o n s o f i t s s u p p o s e d i n e f f i c i e n c y . I n 1 9 4 3 t h e s t a t e o f S o u t h C a r o l i n a a s k e d t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t t o s u p p l y p r i s o n e r s o f w a r t o b e u s e d a s f a r m l a b o r e r s . I n c r e a s e d o p p o r t u n i t i e s f o r f a r m w o r k e r s i n w a r i n d u s t r i e s i n B e a u f o r t a n d C h a r l e s t o n c o u n t i e s h a d l e d t o a r i s e i n t h e w a g e s f o r f a r m l a b o r t o a l e v e l t h a t , s t a t e o f fi c i a l s c l a i m e d , f a r m e r s w e r e u n a b l e t o p a y . I t n o t e d t h a t f e w e r “ c o l o r e d ” w o m e n a n d c h i l d r e n — t r a d i t i o n a l s o u r c e s o f c h e a p l a b o r i n i n d u s t r i a l i z i n g s o c i e t i e s — w e r e a v a i l a b l e t o h a r v e s t b e a n c r o p s i n t h o s e t w o c o u n t i e s . M a n y o f t h e w o m e n , t h e r e p o r t s t a t e d , h a d g o n e i n t o d o m e s t i c s e r v i c e i n t h e c i t i e s o f B e a u f o r t a n d C h a r l e s t o n . T h e r e p o r t a l s o n o t e d t h a t t h e f a m i l y i n c o m e s o f t h e p e r s o n s w h o w o u l d n o r m a l l y p i c k b e a n s h a d i n c r e a s e d b e c a u s e s o m e f a m i l y m e m b e r s w e r e i n t h e m i l i t a r y o r w o r k e d i n w a r i n d u s t r i e s . W i t h l a r g e r i n c o m e s , t h e w o m e n a n d c h i l d r e n o f m a n y o f t h e s e f a m i l i e s d o n o t f i n d i t n e c e s s a r y a n d c o n s e q u e n t l y d o n o t e n g a g e i n f a r m e m p l o y m e n t t o t h e d e g r e e t h a t t h e y w o u l d d u r i n g n o r m a l t i m e s . H u n d r e d s o f c o l o r e d m e n w h o h a v e h e r e t o f o r e b e e n f a r m w o r k e r s a r e n o w l i v i n g o n f a r m s o f B e a u f o r t a n d C h a r l e s t o n c o u n t i e s b u t a r e w o r k i n g i n t h e c i t i e s o f B e a u f o r t a n d C h a r l e s t o n . T h e s e m e n n o w h a v e s u f f i c i e n t l y h i g h i n c o m e s t o p e r m i t i t a n d a r e i n s i s t i n g t h a t t h e i r r e s p e c t i v e w i v e s s t a y a t h o m e a n d h a v e h o t m e a l s f o r t h e m w h e n t h e y r e t u r n f r o m w o r k . T h e r e f o r e , m a n y c o l o r e d 4 1 6 w o m e n w h o o r d i n a r i l y w o u l d b e a v a i l a b l e f o r s n a p b e a n h a r v e s t w i l l n o t b e a v a i l a b l e t h i s f a l l . 8 6 W h i t e s c e r t a i n l y s a w n o i r o n y i n t h e i r b e l i e f t h a t t h e f a m i l y o b l i g a t i o n s t h e y e x p e c t e d f o r t h e i r w i v e s a n d c h i l d r e n s h o u l d n o t b e e n j o y e d b y b l a c k s . I n d e e d , a s i n t h e e r a o f R e c o n s t r u c t i o n w h e n e x - s l a v e s a s s e r t e d c o n t r o l o v e r t h e i r f a m i l y l i v e s a n d e c o n o m i e s , w h i t e s r e a c t e d n e g a t i v e l y t o b l a c k s ’ g r o w i n g i n d e p e n d e n c e a n d , a s i n t h a t e a r l i e r t i m e , a t t e m p t e d t o a v o i d n e g o t i a t i n g r e a s o n a b l e w a g e r a t e s w i t h t h e s u b o r d i n a t e c l a s s b y s e e k i n g a l t e r n a t i v e s o u r c e s o f l a b o r . T o a t t r a c t b l a c k l a b o r e r s b a c k t o t h e f a r m , t h e s t a t e h i r e d b l a c k ; t o w o r k a s l a b o r r e c r u i t e r s i n t h e c i t i e s o f C h a r l e s t o n a n d B e a u f o r t a n d u l t i m a t e l y h i r e d a t o t a l o f 5 0 b l a c k l a b o r a g e n t s s t a t e - w i d e t o e n c o u r a g e b l a c k s t o r e t u r n t o f u l l - t i m e w o r k o n t h e f a r m s . I n t h e i r r e q u e s t s f o r a g r i c u l t u r a l w o r k e r s , s t a t e o f fi c i a l s n o t e d t h a t t h e p o s i t i o n m e t f e d e r a l n o n - d i s c r i m i n a t i o n g u i d e l i n e s — s o m e w h a t i r o n i c g i v e n t h e e x t e n d e d f o c u s o n s e c u r i n g b l a c k l a b o r i n t h e c o r r e s p o n d e n c e . 8 7 I n A p r i l 1 9 4 4 , S o u t h C a r o l i n a e i t t e n s i o n d i r e c t o r D . W . W a t k i n s s e n t a l e t t e r t o f e d e r a l e x t e n s i o n d i r e c t o r M e r e d i t h W i l s o n e n c l o s i n g a s t a t e m e n t f r o m t h e F l o r e n c e C o u n t y f a r m l a b o r b o a r d r e g a r d i n g t h e f a r m l a b o r s i t u a t i o n t h e r e . T h e b o a r d m e m b e r s c o m p l a i n e d t h a t m a l e f a r m w o r k e r s w h o h a d b e e n c l a s s i fi e d a s 4 - F f e l t “ l i t t l e o r n o r e s p o n s i b i l i t y t o w a r d c o n t i n u i n g f a r m w o r k , a n d r e a d i l y y i e l d t o t h e l u r e o f h i g h w a g e s i n I “ “ R e q u e s t f o r P r i s o n L a b o r , ” 2 9 S e p t e m b e r , 1 9 4 3 , [ t o M r . M e r e d i t h C . W i l s o n , D i r e c t o r o f E x t e n s i o n ] , 3 4 , B o x 0 5 7 , F o l d e r : F a r m l a b o r , S C , E n t r y 5 , R G 3 3 , N A 1 1 . T h e d i f fi c u l t y o f t h e s t a t e ’ s s i t u a t i o n m a d e i t i n t o p r i n t t h e f o l l o w i n g y e a r i n C a l l c o t t ’ s e d i t e d v o l u m e , S o u t h C a r o l i n a : E c o n o m i c ' a n d S o c i a l C o n d i t i o n s , 1 9 4 4 , 1 0 8 - 1 1 . T h e w r i t e r o f t h e c h a p t e r o n A g r i c u l t u r e , A l f r e d G . S m i t h , S r . , a d d s t o t h e l i s t o f r e a s o n s f a r m l a b o r e r s o f b o t h r a c e s l e f t t h e f a r m t h e i n c r e a s e i n t h e l e v e l o f e d u c a t i o n . L i t e r a c y a n d r a d i o s l e d t o a n a w a r e n e s s o f t h e p o s s i b i l i t i e s o f d i f f e r e n t l i f e s t y l e s b e y o n d t h e f a r m w h i c h m a n y y o u n g p e o p l e s e l e c t e d . H e a l s o r e c o m m e n d e d a s t u d y o f s u c c e s s f u l m a n a g e r s o f f a r m l a b o r t o h e l p [ w h i t e ] f a r m e r s l e a r n h o w t o m a n a g e w h i t e a s w e l l a s b l a c k l a b o r . 8 7 “ R e q u e s t f o r P r i s o n L a b o r , ” 2 9 S e p t e m b e r , 1 9 4 3 , [ t o M r . M e r e d i t h C . [ s i c ] W i l s o n , D i r e c t o r o f E x t e n s i o n ] , 5 , B o x 0 5 7 , F o l d e r : F a r m l a b o r , S C , E n t r y 5 , R G 3 3 , N A 1 1 . 4 1 7 n o n - a g r i c u l t u r a l i n d u s t r y , a n d l e a v e e s s e n t i a l f a r m w o r k f o r d u t i e s f o r w h i c h t h e y s p e n d a c o n s i d e r a b l e p e r i o d i n t r a i n i n g , [ m y e m p h a s i s ] b e f o r e b e c o m i n g e f f e c t i v e . ” T h e b o a r d a l s o c o m p l a i n e d t h a t m a n y p e r s o n s r e c e i v e d d e p e n d e n t c h e c k s f r o m t h e m i l i t a r y a n d r e f u s e d t o w o r k o n f a r m s b e c a u s e t h e s t i p e n d s m e t t h e f a m i l y n e e d s . T h e y r e q u e s t e d t h a t f a r m w o r k e r s n o t b e g i v e n a 4 - F d e s i g n a t i o n b u t g i v e n a n e w o n e c r e a t e d f o r t h o s e w h o a r e s t i l l a b l e t o f a r m . T h e y a s k e d t h a t t h e s e m e n b e e n c o u r a g e d t o r e t u r n t o t h e f a r m s r a t h e r t h a n p u r s u e n o n - a g r i c u l t u r a l e m p l o y m e n t ; a n d t h a t f a r m l a b o r d e f e r m e n t s n o t b e c h a n g e d d u r i n g p l a n t i n g , g r o w i n g , o r h a r v e s t i n g s e a s o n s u n l e s s t h e f a r m e r r e p o r t s t h a t t h e l a b o r i s n o l o n g e r n e e d e d . T h e b o a r d m e m b e r s a l s o r e q u e s t e d t h a t f a r m l a b o r e r s b e r e q u i r e d t o s e c u r e a r e l e a s e f r o m t h e f a r m b e f o r e t h e y c o u l d p u r s u e n o n - a g r i c u l t u r a l e m p l o y m e n t , a n d t h a t n o r e l e a s e s c o u l d b e i s s u e d w i t h o u t t h e c o n s u l t a t i o n o f t h e w a r b o a r d i n t h e c o u n t y t h a t w o u l d b e a f f e c t e d . W h i l e w h i t e s w a n t e d a r e l e a s e o f p r i c e c o n t r o l s o n f a r m p r o d u c t s s o t h a t t h e y c o u l d o f f e r m o r e c o m p e t i t i v e w a g e s , t h e y a l s o a s k e d f o r o t h e r m e a s u r e s t h a t w o u l d e f f e c t i v e l y m a k e b l a c k s p e o n s . I f t h e l a w s t h e y s o u g h t w e r e s u c c e s s f u l , t h e y w o u l d h a v e h a d n o i n c e n t i v e t o o f f e r m o r e c o m p e t i t i v e w a g e s . B o a r d m e m b e r s e n c o u r a g e d a c l o s e e x a m i n a t i o n o f t h o s e c l a i m i n g t o b e d e p e n d e n t s o f m i l i t a r y p e r s o n n e l t o p r e v e n t i m p r o p e r p a y m e n t s . T h e b o a r d c a l l e d f o r m e e t i n g s t h a t w o u l d l e a d t o a “ fl e x i b l e n a t i o n a l l a w . . . t o i n s u r e t h e p r o p e r d i s t r i b u t i o n o f l a b o r , ” a n d o t h e r r e s o u r c e s r e l a t e d t o a g r i c u l t u r a l n e e d . 8 8 I n e s s e n c e , W a t k i n s w a n t e d t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t t o w o r k o n b e h a l f o f s o u t h e r n w h i t e i n t e r e s t s i n a f a s h i o n r e m i n i s c e n t o f t h a t o f F r e e d m a n ’ s B u r e a u a g e n t C h a r l e s S o u l e , f o r e x a m p l e , w h o “ W . E . P o w e l l , a n d s i x o t h e r s c o n s t i t u t i n g t h e F l o r e n c e C o u n t y f a r m l a b o r b o a r d , t o M r . M . L . W i l s o n , 1 8 A p r i l 1 9 4 4 , B o x 0 5 7 , F o l d e r : F a r m l a b o r , E n t r y 5 , R G 3 3 , N A 1 1 . 4 1 8 b e l i e v e d t h a t b e c a u s e b l a c k s l a c k e d p r o p e r t y t h a t h a d t o w o r k f o r w h i t e s “ . . . b e c a u s e t h e y a r e r i c h . ” S o u l e a l s o t o l d t h e e x - s l a v e s t h a t w h i t e s h a d t h e r i g h t t o c o n t r o l t h e f r e e d m e n ’ s m o b i l i t y a n d t h e i r t i m e . 8 9 G i v e n h i s s t a u n c h r e s i s t a n c e t o g o v e r n m e n t a l i n t e r v e n t i o n i n t h e i n t e r e s t s o f b l a c k s h i s p o s i t i o n s e e m s i r o n i c . D i s c r i m i n a t o r y t r e a t m e n t o f p e o p l e o f c o l o r a d d e d a n i n t e r e s t i n g t u r n t o t h e S o u t h C a r o l i n a s t o r y . I n J u n e 1 9 4 4 , O . M . C l a r k , a S o u t h C a r o l i n a e x t e n s i o n e c o n o m i s t , w r o t e t o B a r n a r d J o y i n t h e f e d e r a l e x t e n s i o n s e r v i c e ’ s e m e r g e n c y f a r m l a b o r o f f i c e . C l a r k r e p o r t e d t h a t a B e a u f o r t f a r m e r h a d a J a p a n e s e w o r k e r f r o m a w e s t e r n s t a t e o n h i s f a r m . T h e w o r k e r r e p o r t e d t h a t h e h a d s e v e r a l f r i e n d s w h o w o u l d b e i n t e r e s t e d i n w o r k i n g i n B e a u f o r t a s w e l l . “ C a n y o u t e l l m e h o w h e m i g h t p r o c e e d i f t h e r e a r e a n y p o s s i b i l i t i e s o f h i s o b t a i n i n g s o m e o f t h e s e J a p a n e s e p e o p l e ? ” C e r t a i n l y , t h e J a p a n e s e c a n n o t b e f a u l t e d f o r s e e k i n g o p p o r t u n i t i e s t o e s c a p e w e s t e r n c o n c e n t r a t i o n c a m p s . H o w e v e r , t h e r e q u e s t c e r t a i n l y d e m o n s t r a t e s t h e s t a t e ’ s c o n t i n u e d c o m m i t m e n t t o a c q u i r i n g t h e m o s t u n p r o t e c t e d s o u r c e o f l a b o r t h a t e x i s t e d . J o y p r o v i d e d C l a r k w i t h t h e e m p l o y m e n t c o n d i t i o n s , w h i c h s t r e s s e d t h a t a n y e m p l o y m e n t m u s t b e v o l u n t a r y a n d t h a t J a p a n e s e w o r k e r s h a d t o b e e m p l o y e d o n t h e s a m e “ b a s i s a s o t h e r f r e e l a b o r . ” C l a r k q u e s t i o n e d w h e t h e r t h e J a p a n e s e w o r k e r s w o u l d b e w i l l i n g t o m i g r a t e t o S o u t h C a r o l i n a f o r t h e w a g e s o f f e r e d i n t h e s t a t e s i n c e t h e y w e r e m o r e f a m i l i a r w i t h w e s t c o a s t w a g e s . " 0 ” H i n e , e t . a l . , A f r i c a n A m e r i c a n O d y s s e y , 2 6 2 . ” O . M . C l a r k t o M r . B a r n a r d J o y , 1 0 J u n e 1 9 4 4 ; B a r n a r d J o y t o M r . O . M . C l a r k , 1 7 J u n e 1 9 4 4 , B o x 0 5 7 , F o l d e r : F a r m l a b o r , S C , E n t r y 5 , R G 3 3 , N A I I . O t h e r f a r m e r s i n t h e S o u t h t o o k s i m i l a r a c t i o n s . F o r e x a m p l e i n t h e M i s s i s s i p p i D e l t a , p l a n t e r s h i r e d H i s p a n i c m i g r a n t l a b o r e r s t o l o w e r t h e c o s t o f w a g e s t o b l a c k f a r m l a b o r e r s . S e e N a n E l i z a b e t h W o o d r u f f , “ M i s s i s s i p p i D e l t a P l a n t e r s a n d D e b a t e s O v e r M e c h a n i z a t i o n , L a b o r , a n d C i v i l R i g h t s i n t h e 1 9 4 0 5 , ” T h e J o u r n a l o f S o u t h e r n H i s t o r y 6 0 , n o . 2 ( M a y 1 9 9 4 ) : 2 6 6 . 4 1 9 B e c o m i n g P o l i t i c a l : R p r a l S o u t h C a r o l i n a B l a _ c k s i n t h e M i d d l e Y e a r s B y t h e e n d o f t h e w a r , w h i t e p l a n t e r s i n S o u t h C a r o l i n a h a d t a k e n d r a s t i c m e a s u r e s t o s e c u r e t h e i r l a b o r s u p p l y . B y 1 9 4 6 S o u t h C a r o l i n a h a d a l a w i n p l a c e t h a t p e r m i t t e d t h e ' a r r e s t o f p r i v a t e i n d i v i d u a l s f o r l a b o r r e c r u i t m e n t . W h i l e W a t k i n s c l a i m e d n o t t o f a v o r t h e p o l i c y , h e n o t e d t h a t i t w a s o n e t h a t w a s n o t u n i q u e t o S o u t h C a r o l i n a a n d h e c o m m i t t e d h i m s e l f t o i m p r o v i n g t h e l a b o r s t r e a m b e t w e e n N o r t h a n d S o u t h . ” S o m e b l a c k s a n d w h i t e s w o r k e d t o g e t h e r t o d e v e l o p n e w f o r m s o f e c o n o m i c c o o p e r a t i o n , s u c h a s m i l k s h a r e c r o p p i n g i n F a i r fi e l d C o u n t y . H e r e f a r m e r J a m e s 0 . C o l e m a n s u p p l e m e n t e d c o t t o n s h a r e c r o p p i n g w i t h c a s h p a y m e n t s t o f a r m e r s f r o m m i l k p r o d u c t i o n . C o l e m a n o w n e d t h e c o w s b u t c r o p p e r s c a r e d f o r a n d m i l k e d t h e m w i t h t h e p r o fi t s b e i n g s p l i t e q u a l l y a f t e r a l l c o s t s w e r e d e d u c t e d . T h e c o l l a b o r a t i v e e f f o r t r e d u c e d c r e d i t a d v a n c e s a g a i n s t t h e c r o p . T h e s h a r e c r o p p e r s a l s o p r o d u c e d t h e i r o w n f o o d o n t h e f a r m a s w e l l . H o w e v e r , i t w o u l d s e e m t h a t C o l e m a n ’ s s o l u t i o n w a s t h e e x c e p t i o n , n o t t h e r u l e . " 2 I t s e e m s t h a t b o t h w h i t e s a n d b l a c k s r e c o g n i z e d t h a t t h e b a l a n c e o f p o w e r i n S o u t h C a r o l i n a w a s s h i f t i n g b e c a u s e o f g l o b a l c i r c u m s t a n c e s . R u r a l b l a c k s m a d e t h e i r f e e l i n g s k n o w n r e g a r d i n g t h e i r t r e a t m e n t b y e m i g r a t i n g t o a r e a s w h e r e fi n a n c i a l o p p o r t u n i t i e s w e r e b e t t e r a n d b y t a k i n g g r e a t e r c o n t r o l o f t h e i r f a m i l y o r g a n i z a t i o n . J u s t h o w p o l i t i c a l t h e i r s e n t i m e n t s w e r e b y t r a d i t i o n a l u s a g e s o f t h a t t e r m w o u l d r e q u i r e a p r o c e s s o f e x t e n s i v e p e r s o n a l i n t e r v i e w s . R a l p h B u n c h e ’ s T h e P o l i t i c a l S t a t u s o f 9 ' D . W . W a t k i n s t o M r . M . C . W i l s o n , 1 3 M a y 1 9 4 6 B o x 1 5 3 , F o l d e r : F a r m l a b o r , S C , E n t r y 5 , R G 3 3 , N A I I . 9 2 “ M i l k S h a r e c r o p p i n g : S u c c e s s i n F a i r fi e l d , ” A u g u s t 1 1 , 1 9 4 5 , C l e m s o n N e w s l e t t e r 7 4 5 2 - 1 9 4 5 , B o x 1 6 5 , F o l d e r : P r o g r a m s - P r o j e c t s 1 - 2 , ( s t a t e s b y ) O r e g o n - S o u t h D a k o t a , E n t r y 5 , R G 3 3 . N A 1 1 . 4 2 0 t h e N e g r o i n t h e A g e o f F D R p r o v i d e s s o m e e x a m p l e s o f a n i n c i p i e n t p o l i t i c a l c o n s c i o u s - n e s s a n d a c t i o n a m o n g r u r a l b l a c k s i n t h e S o u t h . B u n c h e ’ s d i s c u s s i o n o f A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n v o t i n g i n t h e 1 9 3 0 5 s u g g e s t s t h a t d e s p i t e t h e i r e x c l u s i o n f r o m t h e p o l i t i c a l p r o c e s s , t h e r e w e r e e f f o r t s b y s o m e b l a c k s t o s e c u r e t h e i r r i g h t s , r e g a r d l e s s o f t h e c o n s e q u e n c e s . W h i l e o n l y 1 , 5 0 0 b l a c k s , m o s t l y w e l l - e d u c a t e d , w e r e r e g i s t e r e d t o v o t e i n t h e s t a t e , B u n c h e ’ s e v i d e n c e s u g g e s t s t h a t e v e n t h o s e w i t h o u t e d u c a t i o n b e c a m e p o l i t i - c a l l y w a r e i n t h e 1 9 3 0 5 . H i s r e s e a r c h i n S o u t h C a r o l i n a w a s c o n d u c t e d b y W i l h e l m i n a J a c k s o n , a H o w a r d U n i v e r s i t y s t u d e n t w h o t r a v e l e d w i d e l y i n t h e S o u t h i n t e r v i e w i n g b l a c k s a n d w h i t e s a b o u t s o c i a l a n d p o l i t i c a l i s s u e s . T h e e x c e r p t s f r o m t h e i n t e r v i e w s B u n c h e u s e d s h o w s t h a t r u r a l b l a c k s w e r e c a p a b l e o f f o r m i n g d e c i s i o n s i n t h e i r o w n b e s t i n t e r e s t . O n a 2 , 5 0 0 a c r e p l a n t a t i o n n e a r C o l u m b i a o w n e d b y a w h i t e d o c t o r , J a c k s o n f o u n d o n e m a n w h o h a d n e v e r v o t e d b u t a d m i t t e d t h a t h e “ w o u l d n ’ t m i n d i t , c o r d i n t o w h a t i t ’ t i s . ” T h e m a n h a d n e v e r r e a d a n e w s p a p e r o r l i s t e n e d t o a r a d i o b u t i d e n t i f i e d F D R a s t h e “ N e g r o f r e n ” b e c a u s e o f R o o s e v e l t ’ s a g r i c u l t u r a l p o l i c i e s . W h e n a s k e d f o r h i s o p i n i o n o n S o u t h C a r o l i n a ’ s r a c e - b a i t i n g S e n a t o r E l l i s o n D . “ C o t t o n E d ” S m i t h w h o h a d s t o r m e d o u t o f t h e 1 9 3 6 D e m o c r a t i c p r e s i d e n t i a l c o n v e n t i o n w h e n a b l a c k m i n i s t e r o f f e r e d a n i n v o c a t i o n , t h e f a r m e r s a i d “ D o n ’ l i k e h i m a l i t t l e b i t . I f ’ n I r e c o l l e c t s c o r - r e c t l y , h e s a i d n i g g e r s k i n l i v e o f f ’ I t t w e n t y - fi v e c e n t s a n d fi f t y c e n t s a d a y . ” T h e f a r m e r a l s o b e l i e v e d t h a t h a v i n g t h e v o t e w o u l d i m p r o v e h i s s i t u a t i o n . “ F o l k s i n N o r t [ h ] h a s p r i v i l e g e t o v o t e , r e a s o n t h e y ’ s s o f a r a h e a d o f o u r c o l o r e d f o l k s i n t h e c o u n t r y a n d ’ s p e c i a l l y i n S o u s C a r o l i n a . ” A n o t h e r f a r m e r c a l l e d S m i t h “ a m e a n w h i t e m a n t o u s c o l o r e d f o l k s . ” H e s a i d t h a t h e a n d m a n y o t h e r s “ w o u l d n ’ t v o t e f o r a n y o n e e l s e b u t 4 2 1 M i s t u h R o o s e v e l t ” d e s p i t e h i s o w n m i n i s t e r ’ s s t a t e m e n t s t h a t S m i t h w a s “ a f i n e m a n . ” A n o t h e r s a i d t h a t “ N e g r o e s s h o u l d v o t e f o r M i s t u h R o o s e v e l t i f t h e y k i n . ” T h e s o l i d D e m o c r a t i c P a r t y i n S o u t h C a r o l i n a h a d e f f e c t i v e l y b e e n e x t i n g u i s h e d w h a t e v e r t h e R e p u b l i c a n i P a r t y h a d o n c e m e a n t t o b l a c k s . T h e l a s t f a r m e r h a d n e v e r h e a r d o f t h e p a r t y . O f t h e r e s p o n d e n t s f r o m t h e C o l u m b i a p l a n t a t i o n , o n l y t w o o f t h e f i v e B u n c h e c i t e d b e l i e v e d t h a t b l a c k s s h o u l d n o t v o t e . Y e t , a l l w e r e a w a r e o f F D R ’ s p r o g r a m s a n d h a d h i g h p r a i s e f o r t h e m a n d t h e p r e s i d e n t . T h e N e w D e a l , i t s e e m s , a w a k e n e d t h e p o l i t i c a l c o n s c i o u s n e s s o f r u r a l b l a c k s . “ T h e y ’ s t a l k e d m o r e p o l i t i c s s i n c e M i s t u h R o o s e v e l t b e e n i n t h a n e v e r b e f o r e . I h a v e b e e n h e r e t w e n t y y e a r s b u t s i n c e W P A , t h e N e g r o h a s s t a r t e d t a l k i n g a b o u t p o l i t i c s . ” 9 3 B y c o n t r a s t , t h e w o r k e r s o n S e n a t o r S m i t h ’ s f a r m h a d n o k n o w l e d g e o f t h e W P A . O n e w o m a n w h o w o r k e d o n h i s f a r m a n d e a r n e d b e t w e e n $ 1 a n d $ 1 . 5 0 p e r w e e k d i d n ’ t w a n t t o v o t e b e c a u s e n o “ g o o d c o m e o f i t . ” S m i t h ’ s o v e r s e e r s a i d t h a t t h e w o r k e r s o n h i s p l a n t a t i o n v o t e d f o r t h e f a r m p a r i t y p a y m e n t ( p r o b a b l y i n t h e m a n n e r t h a t S m i t h d i c t a t e d ) . P e r h a p s t h i s w o m a n h a d v o t e d , a n d l e a r n e d t h a t v o t i n g u n d e r S m i t h ’ s o r d e r s b r o u g h t h e r n o b e n e fi t s . S m i t h ’ s w o r k e r s h a d n o p o l i t i c a l i n f o r m a t i o n . T h e y d i d n o t e v e n k n o w h e w a s a S e n a t o r . 9 4 M u c h o f t h e f o c u s o n t h e h i s t o r y o f t h e c i v i l r i g h t s e r a i n S o u t h C a r o l i n a e m p h a - s i z e s t h e e r a t h a t b e g i n s w i t h t h e C l a r e n d o n C o u n t y s u i t , B r i g g s v . E l l i o t t . H o w e v e r , A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s h a v e t h e i r o w n “ f o r g o t t e n y e a r s ” o f s t r u g g l e f o r r a c i a l j u s t i c e t h a t h a v e 9 3 R a l p h B u n c h e , T h e P o l i t i c a l S t a t u s o f t h e N e g r o i n t h e A g e o f F D R , e d i t e d a n d w i t h a n i n t r o d u c t i o n b y D e w e y W . G r a n t h a m ( C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 7 3 ) , 4 2 7 - 4 2 9 . 9 4 B u n c h e , T h e P o l i t i c a l S t a t u s o f t h e N e g r o i n t h e A g e o f F D R , 4 2 9 . 4 2 2 y e t t o b e c o m e p a r t o f t h e l a r g e r h i s t o r i o g r a p h y o f t h e m o v e m e n t . I n 1 9 5 9 t h e J o u r n a l o f N e g r o H i s t o r y p u b l i s h e d E d w i n H o f f m a n ’ s “ T h e G e n e s i s o f t h e M o d e r n M o v e m e n t f o r E q u a l R i g h t s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 0 - 1 9 3 9 . ” H o f f m a n ’ s a r t i c l e w a s p a r t l y b a s e d o n i n t e r v i e w s h e c o n d u c t e d w i t h A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n l e a d e r s w h o l i v e d t h r o u g h t h e d e c a d e . W h e n i n t e r v i e w e d i n 1 9 5 7 , [ t h e y ] fi r s t r e c a l l e d t h e T h i r t i e s a s a d r e a r y p e r i o d o f l e t h a r g y a n d i n a c t i o n . T h e y t h o u g h t o f t h e m o d e r n m o v e m e n t f o r e q u a l r i g h t s a s b o r n i n t h e y e a r s o f W o r l d W a r I I , w i t h t h e t w i n v i c t o r i e s o f e q u a l t e a c h e r p a y a n d e n t r y i n t o t h e D e m o c r a t i c p r i m a r i e s . . . B u t u p o n r e fl e c t i o n t h e y r e m e m b e r e d e n o u g h i n c i d e n t s o f o r g a n i z a t i o n a n d s t r u g g l e i n t h e p r e - w a r d e c a d e t o s u g g e s t t h a t t h e s e e d s o f r e v o l t w e r e g e r m i n a t i n g a n d s o m e t i m e s s p r o u t i n g i n t h e e a r l i e r y e a r s . . . . T h e d a y s o f d e p r e s s i o n a n d t h e N e w D e a l w e r e o n e s o f p r i m a r y s c h o o l i n g f o r t h e p r e s e n t - d a y m o v e m e n t a n d a c o n s i d e r a b l e p o r t i o n o f t h e m o d e r n l e a d e r s h i p e n t e r e d t h e a r e n a a t t h a t t i m e . 9 5 H o f f m a n ’ s a r t i c l e f o c u s e s p r i m a r i l y o n t h e c l e a r m a n i f e s t a t i o n s o f c h a l l e n g e s t o t h e r a c i a l s t a t u s q u o . H o w e v e r , b y l o o k i n g f o r s i t e s o f c o n t e s t o n l y i n t h e t r a d i t i o n a l p o l i t i c a l a r e n a , i t i s p o s s i b l e t o o v e r l o o k o t h e r f o r m s o f p o l i t i c a l a c t i o n t h a t s h o w t h a t s o m e b l a c k s a t t h e g r a s s r o o t s l e v e l w e r e b e g i n n i n g t o s t r e t c h t h e i r p o l i t i c a l m u s c l e s . F o r e x a m p l e , i n B e a u f o r t C o u n t y , b l a c k s e l e c t e d o n e o f t h e i r o w n a s a c o t t o n c o m m i t t e e m a n a n d e l e c t e d t w o o t h e r s a l t e r n a t e d . T h e w h i t e a s s i s t a n t c o u n t y a g e n t s a i d t h a t h e u s e d t h e m a s l i t t l e a s p o s s i b l e a n d t h a t t h e y h a d b e e n a b l e t o e l e c t b l a c k s b e c a u s e o f t h e i r n u m e r i c a l m a j o r i t y . B l a c k s a l s o v o t e d i n c o t t o n e l e c t i o n s i n S a l u d a C o u n t y d e s p i t e w h i t e o b j e c t i o n s . T h e i r p a r t i c i p a t i o n l e d s o m e w h i t e s t o c o n c l u d e t h a t b l a c k s w e r e “ g e t t i n g r e s t l e s s ? " 6 E q u a l l y i m p o r t a n t w e r e a c t i v i t i e s b l a c k s d i d p r i m a r i l y f o r r a c i a l u p l i f t , b u t w h i c h h a d t h e u n i n - 9 5 E d w i n D . H o f f m a n , “ T h e G e n e s i s o f t h e M o d e r n M o v e m e n t f o r E q u a l R i g h t s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 0 - 1 9 3 9 , ” J o u r n a l o f N e g r o H i s t o r y 4 4 ( 4 ) ( O c t o b e r , 1 9 5 9 ) : 3 5 3 . 9 ” B u n c h e , T h e P o l i t i c a l S t a t u s o f t h e N e g r o i n t h e A g e o f F D R , 5 1 4 . 4 2 3 t e n d e d e f f e c t o f s u b v e r t i n g t h e s t a t e ’ s s t r u c t u r e o f w h i t e s u p r e m a c y . I t c a n b e a r g u e d t h a t t h e b l a c k “ l e a d e r s h i p ’ s ” r h e t o r i c r e fl e c t e d t h e h e a r t s a n d m i n d s o f t h o s e r u r a l b l a c k s w h o s e a c t i o n s c l e a r l y i n d i c a t e d t h e i r d i s s a t i s f a c t i o n w i t h t h e s t a t u s q u o . M a r i a n P a u l w a s a m o n g t h o s e i n t h e b l a c k l e a d e r s h i p w h o g a v e v o i c e t o t h e a s p i r a t i o n s o f t h e m a s s e s . I n 1 9 3 8 , s h e b e c a m e a m e m b e r o f t h e r e i n v i g o r a t e d S o u t h C a r o l i n a C o u n c i l o n H u m a n R e l a t i o n s ( a f fi l i a t e d w i t h t h e C I C ) . P a u l w a s o n e o f t w o b l a c k s , b o t h w o m e n , w h o s e r v e d a s o f fi c e r s o f t h e o r g a n i z a t i o n . S h e w a s i t s s e c r e t a r y . S h e a n d M o d j e s k a S i m k i n s , w h o s e r v e d a s ' fi r s t v i c e c h a i r , b e l i e v e d t h a t t h e o r g a n i z a t i o n w a s t o o c o n s e r v a t i v e , p a r t i c u l a r l y o n i s s u e s s u c h a s s u f f r a g e . " 7 W h i l e h e r a n n u a l h o m e d e m o n s t r a t i o n r e p o r t s f r o m t h e s e c o n d h a l f o f t h e 1 9 3 0 5 e m p h a s i z e d t h e q u e s t f o r h u m a n d i g n i t y o f A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s , h e r r e p o r t s f o r t h e 1 9 4 0 5 m a d e c l e a r t h e i r d e s i r e f o r f u l l c i t i z e n s h i p . F e w r e p o r t s e x i s t f r o m t h e w a r y e a r s . H o w e v e r , t h o s e t h a t a r e a v a i l a b l e s u g g e s t t h a t A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s w e r e a w a r e o f t h e i n t e r s e c t i o n s o f t h e f i g h t a g a i n s t t o t a l i t a r i - a n i s m a b r o a d a n d t h e i r p l i g h t a t h o m e a s t h e y w e r e o f t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n F D R a n d “ C o t t o n E d . ” M a r i a n P a u l ’ s r e p o r t s m a k e i t c l e a r t h a t “ D o u b l e V ” w a s n o t m e r e l y a n u r b a n p h e n o m e n o n b u t r e a c h e d r u r a l e n v i r o n s a s w e l l . O n t h e e v e o f W o r l d W a r I I , P a u l w r o t e , “ I n t h i s y e a r o f u n c e r t a i n t y a n d f o r e i g n w a r s e c h o i n g i n o u r e a r s , T h e N e g r o s t a n d s r e a d y , a s a l w a y s , t o s e r v e h i s c o u n t r y . T h e N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n a g e n t s o f S o u t h C a r o l i n a h a v e p l e d g e d t h e m s e l v e s t o w a g e w a r a g a i n s t i g n o r a n c e , h a t r e d , p o v e r t y , a n d i n d o l e n c e . ” W h e n t h e U n i t e d S t a t e s e n t e r e d W o r l d W a r H P a u l u s e d t h e o c c a s i o n t o d e m o n s t r a t e t h e c o n t r a d i c t i o n b e t w e e n fi g h t i n g t o s e c u r e t h e n a t i o n ’ s f r e e d o m w h i l e ” S o u t h C a r o l i n a C o u n c i l o n H u m a n R e l a t i o n s , h t t p z l l w w w . u s c a s c . e d u / a a s c / s c c h r . h t m . 4 2 4 d e n y i n g t h a t s a m e f r e e d o m t o b l a c k s . P a u l c o u c h e d h e r s t a t e m e n t s i n n a t i o n a l i s t l a n g u a g e b u t t h e i r o n y i s c l e a r . “ W i t h m o s t o f t h e w o r l d i n c h a o s a n d A m e r i c a s u m m o n i n g a l l o f i t s s t r e n g t h a n d p o w e r t o d e f e n d i t s e l f a g a i n s t d e n i a l s o f i t s r i g h t s a n d p r i v i l e g e s [ m y e m p h a s i s ] , o u r o f fi c i a l s a n d l e a d e r s f a i l t o r e c o g n i z e f u l l y t h e f a c t t h a t ‘ a n a t i o n i s n o t s t r o n g e r t h a n i t s p e o p l e . ” W o r l d W a r H w a s a n i m p o r t a n t m o m e n t f o r h o m e d e m o n s t r a - t i o n a g e n t s a n d t h e i r c l i e n t s . I n h e r r e p o r t f o r 1 9 4 0 s h e p o i n t e d o u t t h a t b l a c k s w e r e r e a d y t o w a g e w a r f o r t h e i r c o u n t r y a n d t h a t h e r a g e n t s , t o o , w e r e r e a d y “ t o w a g e w a r a g a i n s t i g n o r a n c e , h a t r e d , p o v e r t y , a n d i n d o l e n c e . ” P a u l p o i n t e d o u t t h a t s o u t h e r n b l a c k s h a d t o i l e d f o r g e n e r a t i o n s t o c o n t r i b u t e t o t h e w e a l t h o f t h e r e g i o n w h i l e r e c e i v i n g l i t t l e i n r e t u r n . “ H e i s s t i l l s t a n d i n g r e a d y a n d w i l l i n g t o p u t f o r t h a l l h i s s t r e n g t h a n d p o w e r t o w a r d u n i f y i n g h i s n a t i o n a g a i n s t m o l e s t a t i o n . ‘ I B u t a s h e h a s b e e n t h r o u g h t h e y e a r s , t h e N e g r o i s s t i l l f a c e d w i t h i g n o r a n c e , s t r u g g l e , d i s c o u r a g e m e n t s , a n d h a r d s h i p s , w h i c h a l l t e n d t o w e a k e n h i s m o r a l e a n d r e n d e r h i m i n c a p a b l e o f c o n t r i b u t i n g h i s s h a r e t o a n a t i o n w h i c h m u s t b e s t r o n g . ” F o r e x a m p l e , s h e r e p o r t e d t h a t m a n y o f t h e A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s w h o h a d b e e n t u r n e d d o w n b y d r a f t b o a r d s w e r e i l l i t e r a t e o r s u f f e r i n g f r o m n u t r i t i o n a l d i s e a s e s . ” 8 T h e e n d o f t h e w a r m a r k e d a n e w d a y f o r S o u t h C a r o l i n a b l a c k s . I n h e r p l a n o f w o r k f o r 1 9 4 5 P a u l w r o t e t h a t b l a c k s “ s e e a r a y o f h o p e f o r l i b e r a t i o n f r o m e c o n o m i c s l a v e r y , f r o m t e n a n c y , f r o m i g n o r a n c e — t h e y h a v e h o p e f o r t h e ‘ f o u r f r e e d o m s . ’ ” 9 9 T h e s e f r e e d o m s , fi r s t a r t i c u l a t e d i n F D R ’ s 1 9 4 1 s t a t e o f t h e u n i o n a d d r e s s w e r e t h e f r e e d o m o f 9 8 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 9 - 1 9 4 0 . ” p p . 1 , 2 ; P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 1 , ” p . l . 9 " M a r i a n B . P a u l , “ P l a n o f W o r k , 1 9 4 5 , ” p . 2 , S e r i e s 3 3 , B o x 9 3 , F o l d e r 2 0 6 7 , S T I C U L . 4 2 5 s p e e c h , o f e x p r e s s i o n , o f w o r s h i p a n d f r o m w a n t . A s t h e y w e r e a r t i c u l a t e d i n R o o s e v e l t ’ s s p e e c h , t h e f r e e d o m s w e r e g e n e r a l e n o u g h n o t t o r a i s e c o n c e r n t h a t i t w a s a c a l l f o r s y s t e m i c c h a n g e . H o w e v e r , l i k e m o s t r e v o l u t i o n s , h i s t o r i c a l a c c i d e n t i n t e r v e n e d a n d F D R ’ s r h e t o r i c c a p t u r e d t h e m i n d s o f d i s f r a n c h i s e d b l a c k s . T h e f o u r f r e e d o m s w e r e a l s o t h e f o u n d a t i o n o f t h e A t l a n t i c C h a r t e r i s s u e d i n A u g u s t 1 9 4 1 . I n t h a t i t e r a t i o n , t h e f o u r f r e e d o m s a r e o b j e c t i v e s t h a t , i f f u l fi l l e d i n t h e A m e r i c a n S o u t h p a r t i c u l a r l y , w o u l d u n d e r m i n e w h i t e s u p r e m a c y i t s e l f . T h e t h i r d o f t h e c h a r t e r ’ s e i g h t p o i n t s d e c l a r e d t h e r i g h t o f a l l p e o p l e s t o c h o o s e t h e i r g o v e r n m e n t a n d t h e r e s t o r a t i o n o f t h a t r i g h t t o t h o s e p e r s o n s w h o h a d b e e n d e p r i v e d o f i t . T h e f i f t h p o i n t a d v o c a t e d c l o s e r e c o n o m i c c o o p e r a - t i o n t o b r i n g a b o u t “ f o r a l l , i m p r o v e d l a b o r s t a n d a r d s , e c o n o m i c a d v a n c e m e n t a n d s o c i a l s e c u r i t y . ” T h e s i x t h p o i n t c a l l e d f o r n a t i o n a l s e c u r i t y f o r a l l n a t i o n s s o t h a t a l l p e o p l e s c o u l d l i v e i n c o n d i t i o n s f r e e “ f r o m f e a r a n d w a n t . ” ' 0 0 T h e a t t e n t i o n b l a c k s r e c e i v e d d u r i n g t h e w a r a n d t h e p o l i t i c a l g a i n s t h e y m a d e a r e r e fl e c t e d i n P a u l ’ s 1 9 4 6 a n n u a l r e p o r t . H e r e i s t h e m o s t s t r i k i n g e v i d e n c e t h a t e v e n i n t h e S o u t h , b l a c k s r e c o g n i z e d t h a t a n e w d a y h a d d a w n e d . T h e f o l l o w i n g e x c e r p t f r o m t h a t r e p o r t i s s o m e w h a t e x t e n d e d , h o w e v e r , a p a r a p h r a s e w o u l d f a i l t o c a p t u r e t h e p o w e r o f w h a t b l a c k s o f t h e 1 9 4 0 5 t h o u g h t o f t h e w o r l d i n w h i c h t h e y l i v e d : I n 1 9 4 6 w e h a v e o b s e r v e d m a n y s i g n i f i c a n t c h a n g e s a m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a , d u e p r i m a r i l y t o t h e i n fl u e n c e s c r e a t e d d u r i n g W o r l d W a r H . T h e r e a r e t h r e e d i s t i n c t a t t i t u d e s o r s c h o o l s o f t h o u g h t f o u n d a m o n g t h e r u r a l N e g r o e s o f S o u t h C a r o l i n a . F i r s t , t h e r e a r e t h o s e w h o t h r o u g h y e a r s o f e x p l o i t a t i o n , t o i l , p o v e r t y a n d i g n o r a n c e , h a v e b e c o m e d i s c o u r a g e d a n d s e l f s a t i s fi e d a n d a r e r e s i g n e d t o t h e i r p l i g h t . S e c o n d , t h e r e a r e t h o s e w h o h a v e s e r v e d i n t h e a r m e d f o r c e s o f o u r c o u n t r y o r h a v e h a d t h e i r l o v e d o n e s fi g h t i n g f o r d e m o c r a c y . N o w t h e y a r e f r u s t r a t e d b y i n t o l e r a n c e , i n j u s t i c e s a n d i n t i m i d a t i o n s , a n d w e f i n d h a t r e d a n d r e b e l l i o n w i t h i n t h e i r l o o I ‘ h e A t l a n t i c C h a r t e r , h t t p : / / w w w . y a l e . e d u / l a w w e b / a v a l o n / w w i i / a t l a n t i c . h t m . 4 2 6 m i n d s . T h i r d , t h e r e a r e t h o s e w h o a r e a m b i t i o u s , t e n a c i o u s , a n d d e t e r - m i n e d , y e t a r e t h w a r t e d b y p o o r a n d i n a d e q u a t e e d u c a t i o n a l f a c i l i t i e s a n d t h e d e n i a l o f t h e i r r i g h t s o f f u l l c i t i z e n s h i p . T h e s e t h r e e g r o u p s , c o m p r i s i n g a b o u t fi f t y p e r - c e n t o f t h e p o p u l a t i o n o f S o u t h C a r o l i n a , i f g i v e n o p p o r t u - n i t i e s f o r p r 0 p e r e d u c a t i o n a l a d v a n t a g e s , s u i t a b l e h o u s i n g c o n d i t i o n s , e c o n o m i c a l s e c u r i t y , a n d f u l l p a r t i c i p a t i o n a s c i t i z e n s , c o u l d p u l l S o u t h C a r o l i n a o u t o f i t s u n d e s i r a b l e a n d d e p l o r a b l e p o s i t i o n a s t h e S t a t e a t t h e b o t t o m o f a l l S t a t e s o f t h e U n i t e d S t a t e s i n i l l i t e r a c y , h o u s i n g a n d h e a l t h . I t i s w i t h t h e s e t h r e e g r o u p s t h e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s m u s t w o r k , n o t o n l y t o d i s s e m i n a t e i n f o r m a t i o n , b u t t o m o t i v a t e w i t h i n t h e m i n d s o f a l l r u r a l f a m i l i e s t h e d e s i r e f o r a f u l l e r a n d m o r e a b u n d a n t l i f e . T h e a g e n t s m u s t a l s o e x e r t e v e r y e f f o r t t o h a v e S o u t h C a r o l i n a r e g i m e n t a l l f o r c e s w h i c h w i l l g r a n t t o a l l o f i t s p e o p l e s o c i a l , e c o n o m i c , a n d p o l i t i c a l f r e e - d o m . 1 0 1 P a u l ’ s w i s e s e l e c t i o n o f t h e t e r m “ f r e e d o m ” r a t h e r t h a n “ e q u a l i t y ” s u g g e s t s t h a t s h e w a s f u l l y a w a r e o f t h e c o n t e x t i n w h i c h s h e w r o t e . I t w a s o n e i n w h i c h b l a c k v o t i n g r i g h t s , f o r e x a m p l e w e r e b e i n g a d j u d i c a t e d i n t h e c o u r t s a m e r e t w o y e a r s a f t e r t h e G e n e r a l A s s e m - b l y p r i v a t i z e d t h e D e m o c r a t i c P a r t y t o p r e s e r v e t h e w h i t e p r i m a r y a n d w h i t e s u p r e m a c y , e v e n a s t h e “ c h i p s f [ e ] l l w h e r e t h e y m a y . ” ' 0 2 I n h e r a n n u a l r e p o r t f o r 1 9 4 7 , P a u l d i r e c t l y a t t a c k e d “ t h e d u a l s y s t e m s ” s e g r e g a - t i o n r e q u i r e d a n d d e c l a r e d t h a t t h e y m a d e “ t h e N e g r o e s ’ p l i g h t d e p l o r a b l e . I n t h a t s a m e r e p o r t s h e d e c l a r e d t h a t s h e a n d h e r a g e n t s “ m u s t s t r i v e t o i n s t i l l w i t h i n t h e m i n d s o f t h e r u r a l p e o p l e t o b a t t l e [ m y e m p h a s i s ] p o v e r t y , i n j u s t i c e s , b a r r i e r s , a n d t o i n f u s e t h e m w i t h a n a m b i t i o n f o r h i g h e r s t a n d a r d s o f l i f e . ” “ E d u c a t i o n , t h e r e c e n t w a r w h e r e m a n y o f o u r b o y s g a v e t h e i r l i v e s , a n d t h e p l e a f o r d e m o c r a c y a n d w o r l d p e a c e , h a v e m a d e t h e N e g r o d i s s a t i s fi e d w i t h t h e s t a t u s q u o , ” s h e d e c l a r e d i n h e r p l a n o f w o r k f o r 1 9 4 8 . “ F o r e i g h t y - t w o y e a r s , ” s h e w r o t e , “ h e [ t h e N e g r o ] h a s ‘ w i t h t h e c r u m b s f r o m t h e t a b l e ’ p a t i e n t l y " " P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a : N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t . 1 9 4 6 . ” p - 1 - ” L o w e , “ T h e M a g n i fi c e n t F i g h t , ” c h a p t e r 1 . 4 2 7 w a i t e d f o r a b e t t e r o p p o r t u n i t y , f o r j u s t i c e , f o r c i t i z e n s h i p . . . N o w , w i t h r e c e n t c o u r t a c t i o n s a n e w e r a i s a p p r o a c h i n g . ” 1 0 3 P a u l ’ s r h e t o r i c s h o w s a n i n t i m a c y w i t h t h e i d e o l o g i c a l f o u n d a t i o n s o f w h i t e s u p r e m a c y . S h e r e f e r s t o a n i t e m i n a l i s t i n T h o m a s B a i l e y ’ s e x a m i n a t i o n o f r a c i a l a t t i t u d e s i n t h e w h i t e S o u t h w h i c h r e a d s : 1 . “ B l o o d w i l l t e l l ? 2 . T h e w h i t e r a c e m u s t d o m i n a t e . 3 . T h e T e u t o n i c p e o p l e s s t a n d f o r r a c e p u r i t y . 4 . T h e n e g r o [ s i c ] i s i n f e r i o r a n d w i l l r e m a i n s o . 5 . “ T h i s i s a w h i t e m a n ’ s c o u n t r y . ” 6 . N o s o c i a l e q u a l i t y 7 . N o p o l i t i c a l e q u a l i t y 8 . I n m a t t e r s o f c i v i l r i g h t s a n d l e g a l a d j u s t m e n t s g i v e n t h e w h i t e m a n , a s O p p o s e d t o t h e c o l o r e d m a n , t h e b e n e fi t o f t h e d o u b t ; a n d u n d e r n o c i r c u m - s t a n c e s i n t e r f e r e w i t h t h e p r e s t i g e o f t h e w h i t e m a n . 9 . I n e d u c a t i o n a l p o l i c y l e t t h e n e g r o [ s i c ] h a v e t h e c r u m b s t h a t f a l l f r o m t h e w h i t e m a n ’ s t a b l e [ m y e m p h a s i s ] . 1 0 . L e t t h e r e b e s u c h i n d u s t r i a l e d u c a t i o n o f t h e n e g r o [ s i c ] a s w i l l b e s t f i t h i m t o s e r v e t h e w h i t e m a n . 1 1 . O n l y [ w h i t e ] S o u t h e r n e r s u n d e r s t a n d t h e n e g r o [ s i c ] q u e s t i o n . 1 2 . L e t t h e [ w h i t e ] S o u t h s e t t l e t h e n e g r o [ s i c ] q u e s t i o n . 1 3 . T h e s t a t u s o f p e a s a n t r y i s a l l t h e n e g r o [ s i c ] m a y h o p e f o r , i f t h e r a c e s a r e t o l i v e t o g e t h e r i n p e a c e . 1 4 . L e t t h e l o w e s t w h i t e m a n c o u n t f o r m o r e t h a n t h e h i g h e s t n e g r o . 1 5 . T h e a b o v e s t a t e m e n t s i n d i c a t e t h e l e a d i n g s o f P r o v i d e n c e . “ " ’ 3 M a r i a n B . P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a : A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 4 7 , ” 4 ; M a r i a n B . P a u l , “ P l a n o f W o r k , 1 9 4 8 , ” p p . 7 , 9 - 1 0 , 1 3 , S e r i e s 3 3 , B o x 1 4 9 , F o l d e r 2 9 2 8 , S T I C U L . " ” B a i l e y , R a c e O r t h o d o x y i n t h e S o u t h , 9 3 . B a i l e y g r a d u a t e d f r o m t h e U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a a n d e a r n e d a P h . D . b y w r i t i n g a fi f t e e n p a g e d i s s e r t a t i o n e n t i t l e d “ T h e D e v e l o p m e n t o f C h a r a c t e r , ” h t t p : / / w w w . s c . e d u / b i c e n t e n n i a l / P a g e s / t i m e l i n e _ p a g e s / l 8 9 1 - 1 . h t r n l . B a i l e y w a s a n a t i v e o f G e o r g e t o w n , S o u t h C a r o l i n a , y e t h e w a s f a i r l y p r o g r e s s i v e o n r a c i a l m a t t e r s . H e w a s a n E p i s c o p a l i a n . M a r i a n P a u l w a s f r o m t h e s a r r r e c o u n t y a n d w a s a n E p i s c o p a l i a n a l s o w h i c h p r o b a b l y a c c o u n t s f o r h e r f a m i l i a r i t y w i t h B a i l e y ’ s w o r k . B a i l e y ’ s b o o k i s a c o m p i l a t i o n o f h i s a r t i c l e s , s p e e c h e s , a n d r e v i e w s o n r a c e - r e l a t e d i s s u e s . I n a c h a p t e r , a l s o e n t i t l e d “ R a c e O r t h o d o x y i n t h e S o u t h ” w h i c h w a s o r i g i n a l l y p u b l i s h e d i n “ N e a l e ’ s M o n t h l y M a g a z i n e , B a i l e y o f f e r s w h a t h e s u g g e s t s i s “ a c r e e d o f a p e o p l e , — a p a r t o f t h e i r m o r a l i t y a n d r e l i g i o n . ” H e e x p l a i n s e a c h i t e m o f t h e c r e e d i n t h i s c h a p t e r , ( 9 2 - 1 1 5 ) . H e c o n c l u d e s t h e c h a p t e r b y s u g g e s t i n g t h a t t h e S o u t h w o u l d m a i n t a i n i t s c r e e d u n t i l i t c o u l d b e c o n v i n c e d t h a t i t w a s “ u n w o r t h y a n d u n p r a c t i c a l . ” H e s u g g e s t e d t h a t w h i t e s a c r o s s t h e n a t i o n m a d e i t p o s s i b l e t o h o l d o n t o t h e c r e e d b y t h e i r “ c o n s e n t , a n d . . . m o r e a n d m o r e . . . a c t i v e a i d . T h e c l e a v a g e i s n o w n o t b e t w e e n N o r t h a n d S o u t h , b u t b e t w e e n r a c e a n d r a c e . ” H e p r e d i c t e d t h a t w h i t e s o u t s i d e t h e s o u t h w o u l d e i t h e r “ s h o w t h e S o u t h a b e t t e r 4 2 8 T h e s t r i d e n t s t a t e m e n t s P a u l m a d e i n h e r a n n u a l r e p o r t s s t a n d i n s t a r k c o n t r a s t t o t h e r e p o r t s o f H a r r y D a n i e l s , t h e S t a t e A g e n t f o r N e g r o A g r i c u l t u r a l W o r k . H i s r e p o r t s a r e m u t e o n t h e s o c i a l i s s u e s o f t h e d a y . W h a t l e d P a u l t o m a k e s u c h s t a t e m e n t s w h e n n e i t h e r c i t i z e n s h i p n o r t h e m i s t r e a t m e n t o f b l a c k s e v e r d i s c u s s e d b y H a r r y D a n i e l s r e m a i n s t o b e e x p l o r e d . G e n d e r e x p e c t a t i o n s o f f e r o n e p o s s i b i l i t y f o r u n d e r s t a n d i n g t h e d i f f e r e n c e . M o r e l i k e l y , t h e d i f f e r e n c e c a n b e a c c o u n t e d f o r i n h o w e a c h u n d e r s t o o d t h e i r p r o f e s - s i o n a l r e s p o n s i b i l i t y . S t e p h a n i e J . S h a w ’ s w o r k o f f e r s a h i n t o n t h e e m e r g e n c e o f g e n d e r d i f f e r e n c e i n t h e f o c u s o n b l a c k m e n a n d w o m e n i n t h e y e a r s a f t e r t h e C i v i l W a r . S h a w d o e s n o t c l e a r l y d e m a r c a t e t h e l i n e b e t w e e n m e n ’ s a n d w o m e n ’ s i n t e r e s t , h o w e v e r h e r r e f e r e n c e t o R e c o n s t r u c t i o n - e r a u p l i f t s h o w s a c o m m u n i t y - o r i e n t e d f o c u s w h i l e t h e l a t e r d i s c u s s i o n o f w o m e n ’ s c l u b w o r k i s c e n t e r e d s o c i a l i m p r o v e m e n t . ‘ 0 5 P a u l ’ s l a n g u a g e c e r t a i n l y s u g g e s t s t h a t s h e f e l t i t w a s a b u r d e n o f l e a d e r s h i p f o r e n l i g h t e n e d a n d b e t t e r - e d u c a t e d b l a c k s t o s p e a k o n b e h a l f o f t h e m a s s e s . S h e a s s u m e d t h a t b u r d e n i n h e r o w n w a y . Y e t , u n l i k e S e p t i m a P o i n s e t t e C l a r k a n d M o d j e s k a S i m k i n s , M a r i a n P a u l i s l a r g e l y u n k n o w n . T h e a p o l i t i c a l r e s t r i c t i o n s o n b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s h a s l e d t o t h e i r n e a r i n v i s i b i l - i t y i n t h e l i t e r a t u r e o f t h e c i v i l r i g h t s m o v e m e n t a n d n o n e a r e p r e s e n t e d a s i t s l e a d e r s . I n t h e h i s t o r i e s o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k , t h e s e w o r k e r s a r e p r e s e n t e d a s w o r k i n g u n d e r r a c i a l c r e e d ( a n d I d o u b t t h e i r a b i l i t y a n d w i l l i n g n e s s t o d o s o ) o r w i l l a d o p t f o r t h e m s e l v e s t h e c r e e d o f t h e S o u t h . ” B a i l e y , R a c e O r t h o d o x y i n t h e S o u t h , 1 1 5 . " ” S t e p h a n i e J . S h a w , “ T h e C r e a t i o n o f t h e N a t i o n a l A s s o c i a t i o n o f C o l o r e d W o m e n , ” i n D a r l e n e C l a r k H i n e , W i l m a K i n g , a n d L i n d a R e e d , e d s . , " W e S p e c i a l i z e i n t h e W h o l l y I m p o s s i b l e ” : A R e a d e r i n B l a c k W o m e n ’ s H i s t o r y ( N e w Y o r k : C a r l s o n P u b l i s h i n g , 1 9 9 5 ) , 4 3 5 - 4 4 2 . 4 2 9 e x t r e m e c o n d i t i o n s , c o w e r e d i n t o p a s s i v i t y i n a w h i t e d o m i n a t e d b u r e a u c r a c y , o r g e n e r - a l l y o f a c o n s e r v a t i v e m i n d s e t a n d s u p p o r t i v e o f t h e s t a t u s q u o . 1 0 6 T h e s e s i l e n c e s e x i s t b e c a u s e o f e x t e n s i o n p o l i c y t h a t p r o s c r i b e d t h e a c t i v i t i e s o f a l l e x t e n s i o n w o r k e r s . A g r i c u l t u r e D e p a r t m e n t g u i d e l i n e s o n p o l i t i c a l a c t i v i t y p r e v e n t e d i t s e m p l o y e e s f r o m p a r t i c i p a t i n g a n y w a y i n a p o l i t i c a l m e e t i n g e x c e p t a s a s p e c t a t o r , f r o m p l a y i n g a n y p a r t i n a p o l i t i c a l m a r c h o r p a r a d e , a n d d e fi n e d p o l i t i c a l a c t i v i t y t o i n c l u d e “ [ a ] n y g r o u p o f p e r s o n s w h i c h o p p o s e s a n o t h e r g r o u p i n m a t t e r s o f g o v e r n m e n t a l p r i n c i p l e s o r p o l i c i e s ” a t t h e s t a t e , c o u n t y , o r m u n i c i p a l l e v e l . I t l e f t o p e n t o i n t e r p r e t a t i o n w h a t c o u l d b e c a l l e d a p o l i t i c a l p a r t y . S o u t h C a r o l i n a ’ s s t a t e m e n t , a l t h o u g h s h o r t e r , m a y h a v e s e r v e d a s t h e m o d e l f o r r e v i s i o n s t o t h e d e p a r t m e n t ’ s p o l i c y . T h e 1 9 4 0 e x t e n s i o n s t a t e m e n t o n p o l i t i c a l a c t i v i t y D . W . W a t k i n s d i s t r i b u t e d r e q u i r e d a g e n t s t o “ a b s t a i n f r o m [ p a r t i s a n ] p o l i t i c a l a c t i v i t y ” w h i c h w o u l d b e “ s u f f i c i e n t g r o u n d s f o r ” t e r m i n a t i o n . A m o n g p r o h i b i t e d a c t i v i t i e s w a s “ a d d r e s s i n g p o l i t i c a l m e e t i n g s , o r h e l p i n g t o a r r a n g e o r m a n a g e s u c h g a t h e r i n g s . ” 1 0 7 T h i s s t a t e m e n t w a s g e n e r a l e n o u g h t o s t i fl e o v e r t a g e n t a c t i v i s m . l 0 " R e g a r d i n g t h e t e r r r p e r a m e n t o f e x t e n s i o n w o r k e r s , s e e M a r y A m a n d a W a a l k e s w h o s u g g e s t s t h a t w h i l e T u s k e g e e I n s t i t u t e ’ s b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s h a d m o r e a u t o n o m y t h a n m o s t , i t “ g u a r a n t e e d t h r o u g h i t s e m p h a s i s o n a c c o r r r r n o d a t i o n t o t h e w h i t e d o m i n a n t c u l t u r e , t h a t b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s w o u l d r e m a i n w e l l w i t h i n t h e r a c i a l b o u n d a r i e s s e t b y s o u t h e r n e x t e n s i o n w h i t e s . ” W h i l e s h e f i n d s t h a t b l a c k a g e n t s e n j o y e d t h e i r j o b s t h e y “ r e m a i n e d w i t h i n t h e c o n s t r a i n t s o f t h e r a c i a l a c c o r r r r n o d a t i o n i s m r e q u i r e d f o r t h e m t o k e e p t h e i r j o b s . ” T h e a b s t r a c t o f W a a l k e s ’ d i s s e r t a t i o n , “ W o r k i n g i n t h e S h a d o w o f R a c i s m a n d P o v e r t y : A l a b a m a ’ s B l a c k H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t s , 1 9 1 5 - 1 9 3 9 , ” ( P h . D . d i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f C o l o r a d o a t B o u l d e r , 1 9 9 8 ) i n D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 5 9 , n o . 0 3 A , ( 1 9 9 8 ) : 0 9 3 6 , J e a n n i e M . W h a y n e a n d E a r l W i l l i a m C r o s b y r e a c h s i m i l a r c o n c l u s i o n s i n t h e i r w o r k . W h a y n e ’ s w o r k c o m e s c l o s e s t t o m y o w n c o n c l u s i o n s . S h e a l s o p r e s e n t s A l a b a m a ’ s e x t e n s i o n w o r k e r s a s “ f e t t e r e d b y s o c i a l , e c o n o m i c , a n d p o l i t i c a l c o n s t r a i n t s , w h i c h m a d e i t d i f fi c u l t f o r t h e m t o f u n c t i o n e f f e c t i v e l y . ” W h i l e s h e s u g g e s t s t h a t t h e y w e r e “ h a r b i n g e r s o f c h a n g e , ” h e r w o r k d o e s n o t e x a m i n e t h e c h a n g e s i n r u r a l b l a c k l i f e i n s p i r e d b y e x t e n s i o n p r o g r a m s . W i t h o u t t h e i n s t i t u t i o n a l d i m e n s i o n , s h e f a i l s t o l o c a t e t h e p o l i t i c i z a t i o n o f t h e a g e n t s a n d h e r c l i e n t s . J e a n n i e M . W h a y n e , “ B l a c k F a r m e r s a n d t h e A g r i c u l t u r a l C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e : T h e A l a b a m a E x p e r i e n c e , 1 9 4 5 - 1 9 6 5 " A g r i c u l t u r a l H i s t o r y 7 2 , n o . 3 ( S u m m e r 1 9 9 8 ) : 5 5 1 . I 0 7 D . W . W a t k i n s “ T O A L L E X T E N S I O N W O R K E R S , R e : P o l i t i c a l A c t i v i t y , 1 9 J u n e 1 9 4 0 , a t t a c h - r r r e n t t o D . W . W a t k i n s t o M r . M . L . W i l s o n , 2 A u g u s t 1 9 4 0 , B o x 7 6 9 , F o l d e r : D i r S C 7 - 4 0 [ t o ] 1 2 - 4 0 2 o f 2 , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A H ; P e r s o n n e l C i r c u l a r N o . 8 4 ( R e v i s i o n 1 ) , 1 2 F e b r u a r y 1 9 4 2 , 3 , 6 , B o x 9 8 6 , F o l d e r P e r s o n n e l 1 7 , P o l i t i c a l A c t i v i t i e s , B o x 8 2 1 , F o l d e r : E x t e n s i o n W o r k , E n t r y 1 7 M , R G 1 6 , N A H . 4 3 0 M a r i a n P a u l ’ s a c t i o n s d e f y t h a t a s s e r t i o n . I n h e r 1 9 4 6 a n n u a l n a r r a t i v e r e p o r t , M a r i a n P a u l s t a t e s w h a t t h e r e c o r d o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k s h o w s : t h a t e x t e n s i o n w o r k e r s w e r e l e a d e r s o f t h e b l a c k c o m m u n i t y . I n i n t r o d u c t o r y r e m a r k s o n h e r p r o g r a m P a u l w r i t e s : “ I f e e l t h e r e i s n o g r o u p i n S o u t h C a r o l i n a m o r e r e s p e c t e d a n d b e t t e r r e c e i v e d t h a n t h e N e g r o h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s . A l t h o u g h m a n y o b s t a c l e s a r i s e t o t h w a r t N e g r o l e a d e r s h i p o f a n y k i n d , e v e r y o n e i s c o g n i z a n t t h a t t h e N e g r o a g e n t s a r e w o r k i n g t o g i v e r u r a l f a m i l i e s o f S o u t h C a r o l i n a e c o n o m i c s e c u r i t y , e d u c a t i o n a l a d v a n t a g e a n d s o c i a l s t a b i l i t y . ” ' 0 8 P a u l c a r r i e d t h a t m a n t l e o f l e a d e r s h i p i n t o h e r e n d - o f - t h e - y e a r r e p o r t i n 1 9 4 8 . S h e e x p r e s s e d h o p e t h a t t h e s i t u a t i o n f o r b l a c k s w a s c h a n g i n g : I n c r e a s i n g l y a s t h e w o r l d , a n d S o u t h C a r o l i n a i n p a r t i c u l a r , b e c o m e s a w a r e o f t h e i n e q u a l i t i e s o f t h e r a c e s i n t h e S o u t h , o f t h e b u r d e n o f t h e d u a l s y s t e m s o f e d u c a t i o n , r e c r e a t i o n , e c o n o m i c s , h e a l t h f a c i l i t i e s , e m p l o y m e n t , j u s t i c e a n d c i t i z e n r y , w e f e e l t h a t t h e p l i g h t o f t h e N e g r o e s w i l l b e r e c o g - n i z e d a n d a n a l l - o u t e f f o r t w i l l b e m a n i f e s t e d t o b r i n g t h o s e u n f o r t u n a t e o p p o r t u n i t i e s a n d a s s i s t a n c e w h i c h w i l l r a i s e t h e i r s t a n d a r d o f l i v i n g . . . . D u e t o t h e c o n s t a n t c h a n g e s a n d t h e v a r i e d d e m a n d s o f t h i s A t o m i c a g e , t h e E x t e n s i o n p r o g r a m m u s t n o w e f f e c t f u n d a m e n t a l c h a n g e s i n ( 1 ) k n o w l e d g e , a n d ( 2 ) s k i l l s a n d a t t i t u d e s . T h e c h a n g e s t h a t P a u l t h o u g h t w e r e n e c e s s a r y h a d l i t t l e t o d o w i t h f o r - p r o f i t a g r i c u l t u r e , a n d e v e r y t h i n g t o d o w i t h i m p r o v i n g t h e q u a l i t y o f l i f e f o r A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s . H e r p r o g r a m w o u l d i m p r o v e f a m i l y l i f e , j o b s k i l l s , c i t i z e n s h i p , r e c r e a t i o n , a n d e t h i c a l a n d m o r a l b e h a v i o r , n o n e o f w h i c h w o u l d b e o f p a r t i c u l a r b e n e fi t t o a w h i t e l a n d l o r d . ” 9 W h i l e P a u l s e e m e d w i l l i n g t o c h a l l e n g e t h e c r e e d t h a t i n f o r m e d w h i t e r a c e - t h i n k i n g f o r m o s t o f t h e e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y , s o u t h e r n w h i t e l e a d e r s h i p c o n t i n u e d t o l o " P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a : N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 6 , ” p . 2 . 1 0 9 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a : A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 4 8 , ” p p . 4 - 5 . 4 3 1 a d h e r e t o t h i s c r e e d . W i t h a s h i f t i n n a t i o n a l c o n t e x t , w h e r e m a n y o u t s i d e t h e r e g i o n h a d b e g u n t o q u e s t i o n s t r i n g e n t f e d e r a l l a i s s e z - f a i r e p o l i c i e s o n s o u t h e r n r a c e r e l a t i o n s , h e r r e m a r k s w e r e p r o b a b l y s e e n a s t h r e a t e n i n g t o h e r w h i t e b o s s e s . P a u l ’ s t o n e s o f t e n e d b y 1 9 4 9 . T h i s i s n o t s u r p r i s i n g g i v e n t h e u n r e s o l v e d s i t u a t i o n i n t h e c o u r t s w h e r e b l a c k s w e r e c h a l l e n g i n g v a r i o u s a s p e c t s o f J i m C r o w i n S o u t h C a r o l i n a . M o r e i m p o r t a n t l y , w h i t e h o s t i l i t y p r o b a b l y i n fl u e n c e d P a u l ’ s m o r e m i l d t o n e . T r u m a n ’ s e x e c u t i v e o r d e r s 9 9 8 0 a n d 9 9 8 1 w h i c h c r e a t e d a s e v e n m e m b e r r e v i e w b o a r d t o r e v i e w c a s e s o f a l l e g e d d i s c r i m i n a - t i o n i n f e d e r a l e m p l o y m e n t a n d d e s e g r e g a t i o n o f t h e a r m e d f o r c e s r e s p e c t i v e l y c a u s e d a s t r o n g p u b l i c b a c k l a s h i n t h e S o u t h w h i c h w o u l d u l t i m a t e l y c o n t r i b u t e t o f o r m e r S o u t h C a r o l i n a G o v e r n o r S t r o m T h u r r n o n d ’ s D i x i e c r a t c a m p a i g n o f 1 9 4 8 . P a u l d i d n o t r e t r e a t f r o m h e r a s s e r t i o n t h a t e x p l o i t a t i o n , l o w w a g e s , a n d p o o r e d u c a t i o n a l f a c i l i t i e s h i n d e r e d t h e p r o g r e s s o f S o u t h C a r o l i n a b l a c k s . H o w e v e r , s h e o b s e r v e d t h a t b e c a u s e o f t h e s e f a c t o r s b l a c k s h a d “ n o t m a d e t h e s t r i d e s t h a t w e d e s i r e , b u t a n e w e r a i s a p p r o a c h i n g a n d w e a r e h o p e f u l a n d o p t i m i s t i c t h a t [ t h e y ] w i l l s o o n a s s u m e a r o l e w h i c h w i l l m a k e [ t h e m ] a s s e t s i n s t e a d o f l i a b i l i t [ i e s ] i n S o u t h C a r o l i n a . ” ' ‘ 0 B l a c k L i f e a n d E x t e n s i o n W o r k i n t h e M i d d l e Y e a r s W h a t m a d e A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s l i a b i l i t i e s t o t h e i r s t a t e w e r e t h e e c o n o m i c c o n d i t i o n s i n w h i c h t h e y l i v e d . I d u s N e w b y r e p o r t s t h a t i n 1 9 3 0 , 8 7 . 5 p e r c e n t o f S o u t h l " ’ P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 4 9 , ” p . 5 , C l e r r r s o n ; F o r a d i s c u s s i o n o n t h e m e a n i n g o f v a r i o u s a s p e c t s o f t h e c a s e s e e , W i l l i a m C . B e r m a n , T h e P o l i t i c s o f C i v i l R i g h t s i n t h e T r u m a n A d m i n i s t r a t i o n ( C o l u m b u s : O h i o S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 0 ) , 1 1 8 - 9 , 1 3 2 - 5 . T h e b a c k l a s h c o n t i n u e d i n t o T r u m a n ’ s c o n s i d e r e d r e - e l e c t i o n c a m p a i g n o f 1 9 5 2 w h e r e t h e J a m e s F . B y m e s o f S o u t h C a r o l i n a — w h o w a s f o r m e r l y a m e m b e r o f T r u m a n ’ s c a b i n e t — w a s o n e o f s e v e r a l p r o m i n e n t s o u t h e m e r s w h o c a m e o u t a g a i n s t T r u m a n a n d h i s p o l i c i e s . T h i s i n c l u d e d h i s d e c i s i o n t o v e t o a h o u s e b i l l , H . R . 5 4 1 1 w h i c h w o u l d h a v e r e q u i r e d s c h o o l s o n m i l i t a r y b a s e s l o c a t e d i n s t a t e s w h i c h p r a c t i c e d s e g r e g a t i o n “ t o c o n f o r m ‘ t o t h e l a w s o f t h e s t a t e s i n w h i c h s u c h i n s t a l l a t i o n s a r e l o c a t e d . ” B e r m a n , T h e P o l i t i c s o f C i v i l R i g h t s i n t h e T r u m a n A d m i n i s t r a t i o n , 1 9 1 - 2 . 4 3 2 C a r o l i n a b l a c k s l i v e d i n u n p a i n t e d h o u s e s . O n l y 1 0 7 o f 7 7 , 4 2 5 f a r m h o m e s ( s l i g h t l y l e s s t h a n 0 . 1 4 p e r c e n t ) h a d t e l e p h o n e s , 2 3 9 ( 0 . 3 1 p e r c e n t ) h a d e l e c t r i c l i g h t s , 1 3 6 ( 0 . 1 8 p e r c e n t ) h a d i n d o o r r u n n i n g w a t e r , 6 9 ( 0 . 0 8 9 p e r c e n t ) h a d i n d o o r b a t h r o o m s , a n d ( n e a r l y 4 0 0 ) 0 . 5 p e r c e n t h a d r a d i o s . S e v e r a l s t u d i e s o f b l a c k l i f e w e r e d o n e b y C l e m s o n C o l l e g e i n t h e 1 9 3 0 5 . 1 1 1 O n e s u r v e y o f 2 9 4 b l a c k h o m e s f o u n d t h a t t h e o c c u p a n t s l a c k e d a s u f fi c i e n t n u m b e r o f s h e e t s a n d p i l l o w c a s e s f o r s a n i t a r y l i v i n g . A n o t h e r o n e f o u n d t h a t b l a c k c h i l d r e n l i v e d i n c r o w d e d c o n d i t i o n s . I n o n e s t u d y , a l l o f t h e c h i l d r e n s l e p t w i t h a t l e a s t o n e o t h e r p e r s o n a n d a l l t h e c h i l d r e n s h a r e d t h e i r r o o m s w i t h a t l e a s t o n e o t h e r p e r s o n . F o r t y p e r c e n t o f t h e c h i l d r e n s h a r e d t h e i r r o o m s w i t h t h r e e o r m o r e p e r s o n s . I t a l s o f o u n d t h a t a m o n g r e n t e r s , t e n a n t s , a n d s h a r e c r o p p e r s , “ t w o - t h i r d s o w n e d n o t a b l e - c l o t h s ; m o r e t h a n t w o - t h i r d s h a d n o d r a p e r i e s o r c u r t a i n s ; t h e y o n l y o w n e d 0 . 7 b e d s p r e a d s p e r b e d . ” 1 1 2 S e v e r a l s t u d i e s o f t h e d i e t s o f w h i t e s a n d b l a c k s f o u n d t h a t b l a c k s ’ d i e t s w e r e f a r f r o m b a l a n c e d i n t h e n u t r i t i o n t h e y p r o v i d e d a n d l o w e r i n c a l o r i e s t h a n t h o s e o f w h i t e s . F a m i l i e s l a c k e d t h e l i v e s t o c k o r r e g u l a r l y - c u l t i v a t e d g a r d e n s t h a t w o u l d p e r m i t t h e m t o d i v e r s i f y t h e i r d i e t s . “ T h e r e s u l t w a s a g e n e r a l ‘ l o s s o f e n e r g y , v a g u e s i g n s o f i l l h e a l t h , l a c k o f r e s i s t a n c e t o d i s e a s e , a n d a n o c c a s i o n a l o u t b r e a k o f m a n i f e s t d e fi c i e n c y s t a t e s ’ . ” 1 1 3 T h e s t u d y o f c h i l d r e n a l s o f o u n d t h a t o v e r h a l f l i v e d i n h o u s e s w i t h o u t w i n d o w p a n e s . S i x t y - fi v e p e r c e n t o f t h e c h i l d r e n b a t h e d o n c e a w e e k i n c o l d w e a t h e r , a n d 4 0 ” ‘ N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 2 0 7 - 8 . H o w s i g n i fi c a n t t h e s e n u m b e r s a r e i s a n o p e n q u e s t i o n . F o r e x a m p l e , W a l t e r E d g a r s t a t e s t h a t o n l y 2 p e r c e n t o f t h e s t a t e ’ s f a r m s h a d e l e c t r i c i t y i n 1 9 3 4 . E d g a r , S o u t h C a r o l i n a : A H i s t o r y , 5 0 3 . " 2 N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 2 0 7 - 8 . ” 3 N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 2 0 8 - 9 . 4 3 3 p e r c e n t b a t h e d o n c e a w e e k i n w a r m w e a t h e r . S e v e n t y - f i v e p e r c e n t d i d n o t h a v e t o o t h - b r u s h e s , a n d s l i g h t l y o v e r o n e t h i r d h a d c a v i t i e s . O n l y T w e n t y - n i n e p e r c e n t a t e t h r e e m e a l s a d a y a t r e g u l a r i n t e r v a l s , a n d 2 2 p e r c e n t r e g u l a r l y a t e f e w e r t h a n t h r e e m e a l s p e r d a y . T h e s t u d y a l s o f o u n d t h a t s e v e n t y - o n e p e r c e n t o f t h e c h i l d r e n ’ s d i e t s w e r e v i t a m i n d e fi c i e n t . ' ‘ 4 A s t u d y o f r e c r e a t i o n d o c u m e n t e d t h e c o n t i n u e d a b s e n c e o f r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s f o r b l a c k s . N e w b y d o c u m e n t s t h e l i m i t e d c o n t a c t A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s h a d w i t h m o d e r n c o m m e r c i a l e n t e r t a i n m e n t a n d a t t r i b u t e s t h a t f a c t , i n p a r t , t o t h e i n fl u e n c e o f c h u r c h e s a n d p a r e n t s w h o f r o w n e d u p o n s u c h a c t i v i t i e s . I n d e e d N e w b y n o t e s t h a t i n 1 9 2 6 a b l a c k m i n i s t e r w r o t e a n a r t i c l e i n t h e P a l m e t t o L e a d e r , i n w h i c h b e c r i t i c i z e d t h e l a c k o f c o n t r o l t h a t b l a c k p a r e n t s h a d o v e r t h e i r c h i l d r e n a n d a t t r i b u t e d i t t o “ ‘ t h e c o m m e r c i a l v e r s i o n o f l i f e ’ . ” I n s t e a d , b l a c k y o u t h e n g a g e d i n s o c i a b l e s a t v a r i o u s h o m e s , a l t h o u g h o n l y “ 4 0 p e r c e n t o f t h e s o n s a n d 1 8 p e r c e n t o f t h e d a u g h t e r s i n f a m i l i e s w h o d i d n o t o w n t h e i r h o m e s ” p a r t i c i p a t e d . B l a c k y o u t h a l s o s p e n t t h e i r t i m e “ h u n t i n g , f i s h i n g , a n d s w i m m i n g , t h o u g h ‘ v e r y f e w o f t h e n e g r o g i r l s . . . k n e w h o w t o s w i m . ’ P i c n i c k i n g a n d ‘ b i g d i n n e r s ’ a t c h u r c h , e s p e c i a l l y d u r i n g t h e r e v i v a l s e a s o n w e r e p o p u l a r w i t h b o t h s e x e s a s w e r e ‘ j u s t v i s i t i n g . ’ a n d ‘ j u s t r i d i n g ’ a n d ‘ j u s t g o i n g t o t o w n ’ o n S a t u r d a y a f t e r - n o o n s . ” ” 5 O n e c o u l d t a k e i s s u e w i t h N e w b y o n w h e t h e r i t w a s e s s e n t i a l t o b l a c k p r o g r e s s t o h a v e a t t e n d e d a m o v i e , h a v e p l a y e d c a r d s , o r h a d r e g u l a r a c c e s s t o a r a d i o . N e w b y s u g g e s t s t h a t e n g a g i n g i n p o p u l a r c u l t u r e m i g h t i n d i c a t e t h a t t h e “ y o u t h s w e r e n o t a l w a y s “ " N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 2 0 9 . “ ’ N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s . 2 1 0 - 1 . 4 3 4 d e f e a t e d b y t h e r e p r e s s i v e , i m p o v e r i s h e d s o c i a l m i l i e u i n w h i c h t h e y g r e w u p . ” 1 ' 6 N e w - b y ’ s a t t a c h m e n t o f p o l i t i c a l i m p o r t a n c e t o t h e s e a c t i v i t i e s i s , I b e l i e v e , o f f t h e m a r k . W h a t i s m o r e i m p o r t a n t f o r u n d e r s t a n d i n g t h e s i t u a t i o n o f r u r a l b l a c k s i n t h e e a r l y s t a g e s o f t h e m i d d l e y e a r s i s t h e l a c k o f a l i f e o f t h e m i n d . N e w b y w r i t e s , “ R u r a l y o u t h s h a d l i t t l e t o s t i m u l a t e t h e m i n t e l l e c t u a l l y , a n d f e w h a d e i t h e r t h e e n c o u r a g e m e n t o r o p p o r t u n i t y t o d e v e l o p t h e i r i n t e l l e c t u a l c a p a c i t i e s b e y o n d r u d i m e n t a r y l e v e l s . ” H e q u o t e s t h e C l e m s o n s t u d y o f r e c r e a t i o n t h a t n o t e s a l a c k o f r e a d i n g m a t t e r o t h e r t h a n s c h o o l b o o k s i n h o m e s . “ ‘ T h e h o m e a n d c o m m u n i t y e n v i r o n m e n t s o f t h e n e g r o e s , . . . d i d n o t o r d i n a r i l y o f f e r o p p o r t u n i t i e s t o s t i m u l a t e t h e u s e o f t h e m e a g r e [ s i c ] b e g i n n i n g s o f f o r m a l e d u c a t i o n w h i c h t h e s e y o u n g n e g r o e s h a v e a c q u i r e d i n s o m e i n s t a n c e s ? " ' 7 Y e t , t h e B u n c h e w o r k s h o w s t h a t e v e n t h o s e w i t h r u d i m e n t s o f e d u c a t i o n h a d t h e a b i l i t y t o f o r m u l a t e p o l i t i c a l a c t i o n u p o n w h i c h t h e y w o u l d a c t i f g i v e n t h e o p p o r t u n i t y . S i m i l a r c o n d i t i o n s e x i s t e d i n t h e a d u l t r u r a l b l a c k c o m m u n i t y a c c o r d i n g t o N e w b y . H e r e v i e w s a s t u d y o f l e i s u r e t i m e i n r u r a l a r e a s t h a t f o u n d t h a t a m o n g a d u l t r u r a l b l a c k s , m a n y w e r e t o o e x h a u s t e d t o e n g a g e i n o r g a n i z e d l e i s u r e l y p u r s u i t s . R e l i g i o u s r e s t r i c t i o n s p r e v e n t e d t h e i r p a r t i c i p a t i o n i n a c t i v i t i e s s u c h a s c a r d p l a y i n g . M u c h o f t h e i r l e i s u r e t i m e , l i k e t h a t o f t h e i r y o u t h w a s s p e n t i n l o w - c o s t a c t i v i t i e s l i k e v i s i t i n g , g o s s i p - i n g , o r “ ‘ j u s t s i t t i n g . ” ’ N e w b y s u g g e s t s t h a t t h e l a c k o f a n o r g a n i z e d s o c i a l l i f e “ c o n t r i b - u t e d t o t h e e n n u i ” f e l t b y m a n y r u r a l b l a c k s . H e s u g g e s t e d t h a t i t m i g h t a l s o h a v e c a u s e d “ l e t h a r g y , a p a t h y , a n d s o c i a l d i s o r g a n i z a t i o n a n d f o s t e r e d s o m e o f t h e a n t i s o c i a l a c t i v i t y w h i c h p l a g u e d b l a c k C a r o l i n a . ” H e a r g u e s t h a t t h e l a c k o f a n o r g a n i z e d s e c u l a r s o c i a l l i f e l l " N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 2 1 2 . ” 7 N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 2 1 2 . 4 3 5 i n d i c a t e s “ t h e e x t e n t t o w h i c h g e n u i n e c o m m u n i t y w a s s t i l l m i s s i n g f r o m r u r a l b l a c k C a r o l i n a . . . . E x c e p t f o r c h u r c h r e l a t e d e n d e a v o r s , t h e s e t h i n g s w e r e i n s u f f i c i e n t l y d e v e l o p e d i n a r e a s w h e r e t h e o v e r w h e l m i n g m a j o r i t y o f b l a c k C a r o l i n i a n s l i v e d . W i t h o u t t h e b e n e fi t s o f o r g a n i z e d s o c i a l l i f e , t h e s o c i e t y r e m a i n e d a t o m i z e d a n d f r a g m e n t e d a n d t h u s u n d i r e c t e d a n d p o w e r l e s s [ m y e m p h a s i s ] . ” ' ' 8 N e w b y ’ s a s s e s s m e n t f o l l o w s t h a t o f E . F r a n k l i n F r a z i e r a n d D a n i e l P a t r i c k M o y n i h a n w h o f r a m e s o c i a l o r d e r a n d p o w e r i n a m i d d l e c l a s s E u r o p e a n m o d e l . T h e i n t e r e s t i n g t w i s t i s t h a t N e w b y a p p l i e s w h a t h a d b e e n a n e x p l a n a t i o n o f u r b a n s o c i a l d e c a y t o r u r a l a r e a s a s w e l l . I n h i s t r e a t m e n t o f t h e b l a c k f a m i l y a s a n i n s t i t u t i o n , F r a z i e r a r g u e s t h a t w h e r e s l a v e s a s s i m i l a t e d w e s t e r n m o r e s t h e m o s t , “ t h e o r g a n i z a t i o n o f f a m i l y l i f e a p p r o a c h e d m o s t c l o s e l y t h e p a t t e r n o f w h i t e c i v i l i z a t i o n . ” H o w e v e r , F r a z i e r a l s o s a w s l a v e r y p r i m a r i l y a s a m a t r i a r c h y i n w h i c h f a m i l i a l r e l a t i o n s h i p s w e r e i n v e r t e d w i t h t h e m o t h e r b e i n g t h e d o m i n a n t s o c i a l a n d e c o n o m i c f o r c e . F r a z i e r s e e s i n t h e l i v e s o f a n t e b e l l u m f r e e b l a c k f a m i l i e s a n d p o s t - b e l l u m f a m i l i e s , a t t e m p t s t o r e a s s e r t m a l e d o m i n a n c e . T h e s e e f f o r t s s u c c e e d w h e r e f a m i l i e s w e r e a b l e t o a c q u i r e r e a l p r o p e r t y . T h i s t r e n d t o w a r d p a t r i a r c h y w a s d i s r u p t e d b y t h e G r e a t M i g r a t i o n , F r a z i e r a r g u e s , w h i c h r e m o v e d r u r a l b l a c k s f r o m a m i l i e u i n w h i c h t h e y h a d w o r k e d l e d t o i n c r e a s e d s o c i a l d i s o r g a n i z a t i o n — p a r t i c u l a r l y i n u r b a n b l a c k c o m m u n i t i e s . F r a z i e r ’ s i d e a s i n t e r s e c t w i t h t h o s e o f N e w b y i n t h e a r e a o f i n s t i t u t i o n a l l i f e . F r a z i e r i d e n t i fi e d t h e l a c k o f a w e l l - o r g a n i z e d i n s t i t u t i o n a l c o m m u n i t y l i f e a s t h e c e n t r a l r e a s o n t h a t b l a c k c o m m u n i t i e s i n u r b a n a r e a s w e r e f a l t e r i n g . ” 9 B y t h a t m e a s u r e , “ " N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 2 1 3 . O n e c o u l d a l s o q u e s t i o n w h e t h e r l i f e f o r r u r a l w h i t e s ’ l i v e s w e r e a n y l e s s g l o o m y g i v e n t h e s t a t e ’ s u s u a l p l a c i n g a t t h e b o t t o m o f m o s t s o c i a l m e a s u r e s . l l " E . F r a n k l i n F r a z i e r , T h e N e g r o F a m i l y i n t h e U n i t e d S t a t e s , r e v i s e d a n d a b r i d g e d e d i t i o n ( C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 6 7 ) , 3 2 , 1 4 0 , 1 8 8 , 2 2 4 , 2 4 3 - 4 , 2 5 2 - 4 , c h a p t e r X V I I I . D a n i e l P a t r i c k M o y n i h a n e c h o e s F r a z i e r ’ s d i m a s s e s s m e n t o f u r b a n b l a c k l i f e i n w h a t h a s b e c o m e k n o w n a s t h e 4 3 6 r u r a l b l a c k s ’ c u l t u r e i s i d e n t i fi e d a s d i s o r g a n i z e d a n d i n n e e d o f i m p r o v e m e n t , a t b e s t , a n d a b h o r r e n t , a t w o r s t . B y e s t a b l i s h i n g p a r t i c u l a r c u l t u r a l c o n v e n t i o n s a s n o r m a t i v e a n d d e s i g n a t i n g o t h e r s a s a b h o r r e n t , i t b e c o m e s d i f fi c u l t t o g a u g e t h e “ q u a l i t y ” o f t h e “ a b h o r - r e n t ” c u l t u r e . A l t h o u g h h e p r o b a b l y d i d n o t i n t e n d t o i m p u g n t h e i m p o r t a n c e o f t h e b l a c k c h u r c h , N e w b y d o e s p r e c i s e l y t h a t w h e n h e s u g g e s t s t h a t b l a c k y o u t h e n g a g e d i n c h u r c h a c t i v i t y , i n p a r t , “ b e c a u s e n o t h i n g e l s e w a s a v a i l a b l e . . . . T h e a b s e n c e o f s e c u l a r s o c i a l o r g a n i z a t i o n s m a d e t h e c h u r c h t h e m o s t i m p o r t a n t , o f t e n t h e o n l y , f u n c t i o n i n g s o c i a l a g e n c y i n t h e c o m m u n i t y . ” A c c o r d i n g t o N e w b y , b l a c k y o u t h p a r t i c i p a t e d i n c h u r c h b e c a u s e i t p r o v i d e d t h e i r m o s t r e l i a b l e f o r m o f s o c i a l i n t e r a c t i o n w i t h o t h e r y o u t h . H e n o t e s t h a t a t s o m e p o i n t b l a c k y o u t h w o u l d b e c o m e m e m b e r s o f t h e c h u r c h b u t a s s e r t s , w i t h o u t e v i d e n c e , “ t h e s e s e e m t o h a v e b e e n r o u t i n e s o c i a l s t e p s r a t h e r t h a n a c t s o f r e l i g i o u s o r i n t e l l e c t u a l t r a n s f o r m a t i o n . ” 1 2 0 N e w b y d o e s n o t c o n s i d e r t h e d e p t h o f A f r i c a n A m e r i c a n s p i r i t u a l i t y a n d t h e i m p o r t a n t r o l e o r g a n i z e d b l a c k c h u r c h e s h a d p l a y e d a s b o t h s a c r e d a n d s e c u l a r i n s t i t u t i o n s s i n c e t h e e n d o f t h e C i v i l W a r . I h a v e a l r e a d y s h o w n t h e v i t a l r o l e t h a t t h e c h u r c h e s p l a y e d i n g a i n i n g b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s a c c e s s t o b l a c k f a r m e r s a n d t h e i m p o r t a n c e o f b l a c k m i n i s t e r s a s l o c a l l e a d e r s i n e x t e n s i o n a s e v i d e n c e d “ M o y n i h a n R e p o r t . ” M o y n i h a n n o t e s t h a t u r b a n b l a c k s o f t h e 1 9 6 0 5 s h a r e d “ a l m o s t n o c o m m u n i t y l i f e w i t h w h i t e s . ” O n e c o u l d i n f e r t h a t M o y n i h a n s e e s s o c i a l o r g a n i z a t i o n fl o w i n g f r o m w h i t e - i n s t i t u t i o n s . H e m a k e s r e f e r e n c e t o a r e p o r t H a r l e m Y o u t h O p p o r t u n i t i e s U n l i m i t e d , I n c . w h i c h s u g g e s t e d t h a t i n s t i t u t i o n s i n b l a c k u r b a n a r e a s w e r e b r e a k i n g d o w n a n d s u g g e s t e d t h a t w h a t w a s f o u n d i n H a r l e m w a s l i k e l y t h e c a s e g e n e r a l l y . H e d e c l a r e d t h e N e g r o C h r i s t i a n c h u r c h h a d l o s t t o u c h w i t h u r b a n b l a c k m e n . T h i s a s w e l l a s t h e l a c k o f e c o n o m i c o p p o r t u n i t i e s s i m i l a r t o t h o s e F r a z i e r d e s c r i b e d h a d l e d a “ t a n g l e ” o f p a t h o l o g y t o d e v e l o p i n t h e b l a c k c o m m u n i t y . T h e N e g r o F a m i l y : T h e C a s e f o r N a t i o n a l A c t i o n , 4 , 1 9 , 2 9 - 3 0 , 4 4 - 5 . ” " N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 2 1 2 - 3 . 4 3 7 b y t h e m i n i s t e r s ’ c o n f e r e n c e h e l d a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e . I n h e r 1 9 3 6 n a r r a t i v e r e p o r t , M a r i a n P a u l r e f e r r e d t o m i n i s t e r s a s “ o u r c h i e f m e d i u m o f p u b l i c i t y . ” ' 2 ' I n 1 9 4 0 , t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e b e g a n h o l d i n g m i n i s t e r s ’ i n s t i t u t e s a t S t a t e C o l l e g e t o t r a i n m i n i s t e r s a s a d j u n c t s o f a s o r t i n e x t e n s i o n w o r k . A g r i c u l t u r a l a n d h o m e e x t e n s i o n a g e n t s a n d s o m e m e m b e r s o f t h e c o l l e g e ’ s f a c u l t y g a v e l e c t u r e s a n d d e m o n s t r a - t i o n s o n “ H e a l t h , L i v e s t o c k , D a i r y i n g , F i e l d c r o p s , a n d N u t r i t i o n . ” T h e c o n f e r e n c e l a s t e d t h r e e d a y s a n d t h e m i n i s t e r s b e c a m e c o n v e r t s t o e x t e n s i o n w o r k . A l l t h e m i n i s t e r s p r o - m i s e d t o s h a r e i n f o r m a t i o n w i t h t h e i r c o n g r e g a t i o n s a n d a s k e d t h e a g e n t s t o h o l d m o r e c o n f e r e n c e s , i n c l u d i n g s o m e i n t h e c o u n t i e s . M i n i s t e r s ’ i n s t i t u t e s w e r e h e l d i n n i n e c o u n t i e s a s a r e s u l t . I n N e w b e r r y C o u n t y , t w o b l a c k f a r m a g e n t s , t h e c o u n t y h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t , a n d s p e c i a l i s t s f r o m C l e m s o n l e c t u r e d m i n i s t e r s o n i m p r o v e d f a r m p r a c t i c e s . “ I t w a s s u r p r i s i n g t o s e e h o w t h e m i n i s t e r s c o o p e r a t e d w i t h o u r p r o g r a m , ” t h e h o m e a g e n t w r o t e . “ I t i s t r u e t h a t t h e y d o a l m o s t a s m u c h h o m e v i s i t i n g a s a c o u n t y a g e n t , a n d b e c a u s e h e i s c o n s i d e r e d t h e l e a d e r o f t h e fl o c k , w h a t e v e r h e t e l l s t h e m i s c o n s i d e r e d d o c t r i n e . ” 1 2 2 T h e m i n i s t e r s s h a r e d t h e i r k n o w l e d g e i n h o m e v i s i t s a n d f r o m t h e i r p u l p i t s o n S u n d a y s . S h e d e c l a r e d s o m e m i n i s t e r s b e c a m e s o i n t e r e s t e d i n e x t e n s i o n w o r k t h a t t h e y s t o p p e d b y h e r o f fi c e t o r e a d t h e l a t e s t e x t e n s i o n l i t e r a t u r e . T h e a g e n t s ’ o b s e r v a t i o n s d e m o n s t r a t e t h e s y m b i o s i s b e t w e e n m i n i s t e r s a n d e x t e n s i o n a g e n t s . T h e i r c o o p e r a t i o n r e p r e s e n t s p a r t o f t h e i n t e r l o c k i n g s u p p o r t s y s t e m t h a t t h e b l a c k c o m m u n i t y d e v e l o p e d t o d i f f u s e s c a n t r e s o u r c e s b r o a d l y . T h e a g e n t f u r t h e r w r o t e : “ W e f e e l n o w t h a t t h e m i n i s t e r s a r e w e l l i n s y m p a t h y w i t h o u r p r o g r a m a n d t h e y ' Z ‘ P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 6 , ” p . 1 9 . m P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 1 , ” 2 6 - 8 , 7 8 . 4 3 8 g l a d l y g i v e t h e i r t i m e t o h e l p t h e r u r a l p e o p l e b e t t e r t h e i r l i v i n g c o n d i t i o n s . I n r e t u r n f o r t h e i r c o o p e r a t i o n I h e l p t h e m i n s o m e o f t h e i r d r i v e s a n d w e w o r k s m o o t h l y f o r t h e g o o d o f o u r c o u n t y . ” T h r o u g h 3 1 s e r m o n s o n B e t t e r F a r m L i v i n g , t h e m i n i s t e r s r e a c h e d 2 , 2 3 3 p e r s o n s d u r i n g t h e 1 9 4 1 r e p o r t i n g y e a r . ‘ 2 3 T h e m i n i s t e r s ’ c o n f e r e n c e s c o n t i n u e d a t l e a s t t h r o u g h 1 9 4 6 a n d m a n y m i n i s t e r s c o n t i n u e d t o a c t a s e x t e n s i o n l e a d e r s , t o p u b l i c i z e e x t e n s i o n p r o g r a m s , a n d t o o p e n t h e i r c h u r c h e s f o r e x t e n s i o n p r o g r a m s . 1 2 4 O n e o f t h e b e s t e x a m p l e s o f t h e b e n e f i t s o f t h i s t y p e o f c o o p e r a t i o n c o m e s f r o m M a r i a n W r i g h t E d e l m a n , a n a t i v e o f B e n n e t s v i l l e i n M a r l b o r o C o u n t y . S h e d i s c u s s e s t h e c o m m u n i t y a c t i v i t i e s o f h e r p a r e n t s , R e v e r e n d A r t h u r J e r o m e W r i g h t , a B a p t i s t m i n i s t e r , a n d M a g g i e L e o l a B o w e n W r i g h t . M a r l b o r o C o u n t y h a d a n a c t i v e h o m e d e m o n s t r a t i o n p r o g r a m f r o m 1 9 3 4 u n t i l 1 9 5 2 u n d e r t h e l e a d e r s h i p o f M i n n i e G a n d y . H e r p a r e n t s ’ a c t i v i t i e s , a s E d e l m a n d e s c r i b e s t h e m , b e a r t h e m a r k o f e x t e n s i o n i n fl u e n c e a l t h o u g h E d e l m a n d o e s n o t m e n t i o n G a n d y i n h e r n a r r a t i v e . M a g g i e W r i g h t ’ s l e a d e r s h i p o f M o t h e r s ’ C l u b s , h e r o r g a n i z a t i o n o f y o u t h a c t i v i t i e s a n d c o n t e s t s , a n d t h e d e l i v e r y o f b a g s o f C h r i s t m a s c h e e r t o t h o s e w h o c o u l d n o t m a k e i t t o c h u r c h b e a r t h e m a r k o f e x t e n s i o n w o r k . T o g e t h e r h e r p a r e n t s b u i l t a p l a y g r o u n d a n d s k a t i n g r i n k f o r t h e b l a c k y o u t h o f h e r c o m m u n i t y a n d o p e n e d a c a n t e e n w h e r e t h e y c o u l d g e t a d r i n k w i t h o u t s u f f e r i n g t h e i n d i g n i t i e s o f d i s c r i m i n a t i o n . 1 2 5 T h e a g e n t s ’ u s e o f m i n i s t e r s w a s r e c o g n i z e d a t t h e f e d e r a l l e v e l . M i r i a m B i r d s - e y e , a n e x t e n s i o n n u t r i t i o n i s t , w r o t e P a u l a f t e r s h e r e c e i v e d a s u m m a r y o n e x t e n s i o n w o r k l 2 3 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - l 9 4 l . " 7 8 9 - l 2 " P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 6 . " 2 - 3 - ' “ M a r i a n W r i g h t E d e l m a n , L a n t e r n s : A M e m o i r o f M e n t o r s ( B o s t o n , M A : B e a c o n P r e s s , 1 9 9 9 ) 2 - 3 , 9 . 4 3 9 w i t h b l a c k s f r o m t h e s t a t e ’ s w h i t e n u t r i t i o n i s t M a r t h a B u t t r i l l . P r e s u m i n g t h a t P a u l w r o t e t h e r e p o r t , s h e c a l l e d P a u l ’ s i n s t i t u t e s a n “ e x c e l l e n t o n e . I t i s c e r t a i n l y i m p o r t a n t t o g e t t h e u n d e r s t a n d i n g a n d h e l p o f s u c h i n fl u e n t i a l g r o u p s a s t h e N e g r o m i n i s t e r s . ” B i r d s e y e e s t i m a t e d t h a t e a c h m i n i s t e r t h a t a t t e n d e d t h e i n s t i t u t e w a s “ t h e e q u i v a l e n t o f s e v e r a l d o z e n [ l o c a l ] l e a d e r s . ” 1 2 6 I n 1 9 4 3 E r w i n H . S h i n n , a s e n i o r a g r i c u l t u r i s t w i t h t h e U . S . D . A . , v i s i t e d S o u t h C a r o l i n a , a n d t h e i n s t i t u t e . H e o b s e r v e d t h a t o n t h e a f t e r n o o n o f h i s a r r i v a l h e h e a r d d i s c u s s i o n s r e l a t e d t o “ l a n d a n d h o m e o w n e r s h i p a n d t h e f a r m l a b o r s i t u a t i o n . ” T h e n e x t d a y , S h i n n s p o k e t o t h e m i n i s t e r s a n d h e e m p h a s i z e d “ t h e r e s p o n s i - b i l i t i e s o f t h e n e g r o [ s i c ] r u r a l m i n i s t e r s i n a n a l l - o u t w a r e f f o r t . I s t r e s s e d t h e i m p o r t a n c e o f n e g r o m i n i s t e r s e x e r t i n g t h e i r f u l l e s t i n fl u e n c e i n g e t t i n g n e g r o f a r m f a m i l i e s t o p r o d u c e a n d c o n s e r v e f o o d f o r h o m e u s e a n d t o t a k e a n a c t i v e p a r t i n a l l o t h e r w a r t i m e a c t i v i t i e s . N e g r o r u r a l p a s t o r s a r e a v e r y i n fl u e n t i a l g r o u p o f l e a d e r s i n n e g r o l i f e a n d a r e v a l u a b l e a i d s t o e x t e n s i o n w o r k w i t h n e g r o e s . ” ' 2 7 R e c o r d s f r o m t h e e x t e n s i o n s e r v i c e s h o w t h a t t h e s e r v i c e p l a y e d a s i g n i f i c a n t a n d r o l e i n t h e s o c i a l l i v e s o f r u r a l b l a c k s . W h i l e t h e s t a t e e x t e n s i o n s e r v i c e c h u r n e d o u t r e s e a r c h r e p o r t s i n t h e e a r l y 1 9 3 0 5 t h a t d o c u m e n t e d a l a c k o f l e i s u r e a c t i v i t i e s a m o n g r u r a l b l a c k s , b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s w e r e t a k i n g a c t i o n t o b r o a d e n t h e t y p e s o f l e i s u r e a c t i v i t i e s i n t h e i r p r o g r a m s . I n 1 9 3 0 W a l t e r P . J a c k s o n , a “ R e c r e a t i o n a l S p e c i a l i s t f r o m N e w Y o r k C i t y , ” m a d e a t o u r o f s e v e r a l s o u t h e r n s t a t e s i n c l u d i n g S o u t h C a r o l i n a t o d i s c u s s t h e v a l u e o f p l a y a n d h e m a d e a s t o p a t t h e a n n u a l c o n f e r e n c e f o r S o u t h C a r o - 1 2 6 M i r i a m B i r d s e y e t o M r s . M a r i a n B . P a u l , 6 J u n e 1 9 4 2 . B o x 8 3 9 , F o l d e r D - Z S C , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I . m E r w i n H . S h i n n , “ F i e l d T r i p R e p o r t , [ J u n e 1 6 - 2 1 , 1 9 4 3 ] , S e r i e s 3 3 , B o x 1 5 9 , F o l d e r 1 0 , S T I C U L . 4 4 0 l i n a ’ s N e g r o E x t e n s i o n A g e n t s i n J a n u a r y 1 9 3 0 . E a c h d a y f r o m J a n u a r y 1 4 u n t i l J a n u a r y 1 7 , f r o m 8 : 0 0 a m u n t i l 9 : 3 0 i n t h e m o r n i n g , J a c k s o n a n d D a n L e w i s , t h e w h i t e s t a t e a g e n t f o r B o y s ’ C l u b W o r k , i n s t r u c t e d t h e a g e n t s i n n e w g a m e s . T h e y “ b r o u g h t . . . m a n y i n t e r e s t i n g g a m e s a n d o t h e r r e c r e a t i o n a l f e a t u r e s t h a t w i l l a d d m e n t a l l y a n d p h y s i c a l l y t o . . . c l u b g i r l s a n d b o y s [ w o r k ] ? 1 2 8 T h e h a n d b o o k P a u l w r o t e i n 1 9 3 1 t o h e l p 4 - H g i r l s p l a n t h e i r a c t i v i t i e s t o r e c e i v e a f o u r - y e a r d i p l o m a i n c l u d e d s e v e r a l i t e m s u n d e r “ r e c r e a t i o n . ” C l u b m e m b e r s h a d t o l e a r n “ a t l e a s t t w o s o n g s , ‘ C l u b W o r k , ’ [ a n d ] ‘ T h e m o r e w e g e t t o g e t h e r ’ ; ” t w o p o e m s , “ W a n t e d - A g i r l ” a n d “ A s a m a n T h i n k e t h ; ” a n d “ a t l e a s t t w o g a m e s ‘ D o d g e B a l l ’ [ a n d ] V o l l e y B a l l . ” ’ T h e a g e n t s i m m e d i a t e l y i m p l e m e n t e d t h e p r o g r a m . 1 2 9 I n P a u l ’ s 1 9 3 2 a n n u a l r e p o r t s h e s t a t e d t h a t a g e n t s t a u g h t c l u b m e m b e r s b o t h g r o u p a n d i n d i v i d u a l g a m e s , a n d h o w t o m a k e g a m e s f r o m “ r a w a n d i n e x p e n s i v e m a t e r i a l s o n h a n d . ” S h e s t a t e d t h a t “ n o m e e t i n g i s e n d e d w i t h o u t s o m e f o r m o f r e c r e a t i o n . ” D e s p i t e t h e h a r d s h i p s o f t h e “ d e p r e s s i o n ” o u r p e o p l e c a n s i n g a n d p l a y . I t h i n k t h a t t h e g i f t o f s o n g w h i c h h a s b e e n b e s t o w e d u p o n u s h a s k e p t u p t h e m o r a l e o f o u r p e o p l e t h r o u g h o u t t h e m a n y y e a r s o f b o n d a g e a n d d e p r i v a t i o n . G a m e s a r e p l a y e d a t e v e r y m e e t i n g b y y o u n g a n d o l d . A l l m e e t i n g s a d j o u r n e d b y s i n g i n g “ T h e m o r e w e g e t t o g e t h e r , t h e h a p p i e r w e a r e ” a n d t h e y s i n g i t w i t h a l l z e a l a n d s i n c e r i t y . 1 3 0 C l u b s c o n t i n u e d t o b e t h e m o s t i m p o r t a n t v e h i c l e f o r a s s o c i a t i o n a m o n g r u r a l b l a c k s w h o w e r e a c t i v e i n e x t e n s i o n w o r k . D u r i n g t h e e a r l y 1 9 3 0 5 , l o c a l c l u b s b e g a n t o o r g a n i z e c o u n t y - w i d e e v e n t s t o b r i n g c o m m u n i t y - b a s e d c l u b s t o g e t h e r . I n 1 9 3 3 S u m t e r ' 2 8 K e n n e r , “ S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 0 , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 8 - 1 0 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . 1 2 " M a r i a n P a u l , “ R e q u i r e m e n t s f o r 4 - H C l u b G i r l s , ” p . 2 , F o l d e r 9 2 , S C S U H C . l ” P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 2 - 1 9 3 3 , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , ” p . 2 . 4 4 1 C o u n t y c l u b s t e r s h e l d a t w o - d a y c a m p . O v e r 3 1 0 t e n c l u b m e m b e r s a n d 3 1 l e a d e r s a t t e n d e d . A g r i c u l t u r a l a g e n t W i l l i a m T h o m p s o n o f n e a r b y C l a r e n d o n C o u n t y b r o u g h t 1 6 c h i l d r e n a n d 2 l o c a l l e a d e r s t o t h e S u m t e r C o u n t y c a m p . M o s t o f t h e f o o d a t t h e c a m p w a s p r o v i d e d b y c l u b m e m b e r s a n d p r e p a r e d b y l e a d e r s . E a c h c l u b h a d t o p r e s e n t a s t u n t , s i n g a c l u b s o n g a n d g i v e a c l u b y e l l . D a n L e w i s , t h e s t a t e ' s e x t e n s i o n a g e n t f o r c l u b w o r k , a t t e n d e d a s w e l l a n d l e d t h e g r o u p i n c r e a t i n g a “ W h e e l o f P r o g r e s s . ” “ T h e S t a t e A g e n t s , C o u n t y a g e n t s a n d l o c a l l e a d e r s . . . f o r m e d t h e h u b o f a w h e e l , a n d t h e c l u b s t e r s t h e s p o k e s a n d r i m . E a c h p e r s o n w a s g i v e n a c a n d l e w h i c h o b t a i n [ e d ] l i g h t f r o m a n o t h e r . ” W h i l e P a u l o b s e r v e d t h a t i t p r o v i d e d a s t u n n i n g v i s u a l d i s p l a y , p e r h a p s i t a l s o s h o w e d , i n d i r e c t l y , t h e r e s u l t s o f c o o p e r a t i o n . O t h e r a g e n t s a l s o h e l d c a m p s , a l t h o u g h n o t a s v i v i d l y d e s c r i b e d i n t h e r e p o r t . O r a n g e b u r g a n d B a m b e r g c o u n t y a g e n t s c o o p e r a t e d t o h o s t a t w o - d a y c a m p f o r 5 2 5 y o u t h s . T h e C h a r l e s t o n C o u n t y h o m e a g e n t h e l d a s m a l l c a m p f o r 4 0 g i r l s . 1 3 1 A s t a t e c a m p s o o n o v e r s h a d o w e d t h e s e l o c a l c a m p s . W h i l e a s t a t e c a m p h a d b e e n o p e n e d f o r w h i t e c h i l d r e n i n 1 9 3 3 , n o f a c i l i t i e s h a d b e e n p r o v i d e d f o r b l a c k c h i l d r e n . M a r i a n P a u l w a s i n s t r u m e n t a l i n s e c u r i n g t h e p e r m a n e n t c a m p f o r b l a c k c h i l d r e n . A c c o r d i n g t o W a y m a n J o h n s o n , w h o w r o t e a h i s t o r y o f b l a c k 4 - H , P a u l d i s c u s s e d t h e n e e d f o r a b l a c k c a m p w i t h a M i s s D a v i s w h o w a s t h e s t a t e ’ s W P A a d m i n i s t r a t o r f o r w o m e n . D a v i s t o l d P a u l t h a t s h e c o u l d p r o v i d e W P A l a b o r e r s , b u t P a u l w o u l d h a v e t o fi n d a s u i t a b l e l o c a t i o n a n d m o n e y f o r m a t e r i a l s . I n 1 9 3 5 b l a c k a g e n t s r a i s e d t h e m o n e y n e e d e d f o r t h e c a m p . T h e C o l u m b i a C h a m b e r o f C o m m e r c e a n d t h e R i c h l a n d C o u n t y d e l e g a t i o n g a v e f u n d s a s w e l l . P a u l , H a r r y D a n i e l s , a n d R i c h l a n d C o u n t y A g e n t J . E . m P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 2 - 1 9 3 3 , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , ” p . 4 5 - 8 . 4 4 2 ‘ 3 3 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 6 . ” p p - 3 0 ' 3 - D i c k s o n c o n c l u d e d a 9 9 - y e a r l e a s e w i t h t h e P r o g r e s s i v e C l u b f o r a c a m p s i t e w h e r e b l a c k a g e n t s e r e c t e d C a m p D i c k s o n . A c c o r d i n g t o W a y m a n J o h n s o n , C a m p D i c k s o n w a s t h e fi r s t 4 - H c a m p f o r b l a c k s i n t h e U n i t e d S t a t e s . T h e c a m p l a s t e d u n t i l 1 9 4 0 , w h e n F o r t J a c k s o n e x p a n d e d a n d t o o k o v e r t h e p r o p e r t y . ' 3 2 T h e s t a t e c a m p o p e r a t e d l i k e c o u n t y c a m p s w i t h c l u b s t e r s b r i n g i n g f o o d s t u f f s f r o m h o m e t o s u p p l y t h e l a r d e r . E a c h c a m p e r a l s o h a d t o p a y a 3 5 ¢ f e e t h a t d e f r a y e d t h e c o s t o f s u p p l i e s t h a t c o u l d n o t b e b r o u g h t f r o m h o m e . T h e c a m p s g a v e m a n y c l u b s t e r s t h e i r fi r s t v i e w o f t h e w o r l d o u t s i d e t h e i r h o m e c o u n t i e s . T h e y v i s i t e d t h e c a p i t o l b u i l d i n g , t h e m e n t a l h o s p i t a l , t h e p e n i t e n t i a r y , t h e v e t e r a n s ’ h o s p i t a l , t h e v a r i o u s b l a c k c o l l e g e s , t h e T o w n s h i p a u d i t o r i u m a n d t h e c i t y m a r k e t . S t a f f a t t h e c a m p i n c l u d e d w o r k e r s p r o v i d e d b y t h e N a t i o n a l Y o u t h A d m i n i s t r a t i o n w h o w o r k e d a s c o u n s e l o r s . O n e o f t h e N Y A w o r k e r s , E s t h e r S i m m o n s , w r o t e t h a t t h e c a m p “ h a s s t i m u l a t e d m u c h i n t e r e s t t h r o u g h o u t t h e S t a t e a n d n e i g h b o r i n g S t a t e s . . . . T h e p r i n c i p l e o f l e a d e r s h i p w a s t a u g h t t h r o u g h t h e p r e s e n t a - t i o n o f p r o g r a m s f o r m u l a t e d b y c l u b s t e r s t h e m s e l v e s . . . . T h e b o y s a n d g i r l s a r e e n c o u r - a g e d t o d o m o r e t o m a k e t h e i r c a m p b i g g e r a n d b e t t e r . ” ' 3 3 A c c o r d i n g t o P a u l , t h e c a m p s a l s o p r o m o t e d e d u c a t i o n a l p r o g r e s s , “ w h i c h i n c l u d e s l e c t u r e s , d e m o n s t r a t i o n s , a n d m o t i o n p i c t u r e s , ” i n c r e a s e d c l u b m e m b e r s h i p , a n d l e d t o p r o j e c t c o m p l e t i o n b e c a u s e o n l y t h o s e w h o c o m p l e t e d t h e i r p r o j e c t s w e r e e l i g i b l e t o a t t e n d . ' 3 4 1 3 2 J o h n s o n , “ H i s t o r y , G r o w t h , a n d T r a n s i t i o n , ” 5 6 - 8 ; a c c o r d i n g t o M a r i a n P a u l i t w a s t h e o n l y S t a t e c a m p f o r b l a c k b o y s a n d g i r l s i n t h e U n i t e d S t a t e s a s l a t e a s 1 9 3 7 . P a u l i n c l u d e s i n h e r r e p o r t a n a r t i c l e s h e w r o t e f o r t h e A g r i c u l t u r a l L e a d e r s ’ D i g e s t o n t h e c a m p . P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , N e g r o H o m e D e m o n s t r a - t i o n W o r k , 1 9 3 7 , ” p p . 4 0 - 4 0 b . 1 3 4 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 1 p p . 5 0 - 1 . F o r a d i s c u s s i o n o f s e v e r a l r e g i o n a l c a m p s , s e e p a g e s 5 1 - 3 . 4 4 3 I n 1 9 3 7 t h e c a m p r e a c h e d i n t o t h e l i v e s o f c h i l d r e n w h o d i d n o t p a r t i c i p a t e i n c l u b w o r k . C h i l d r e n f r o m t h e W i l k i n s o n O r p h a n a g e ( f o u n d e d b y M a r i a n B e r n i c e W i l k i n s o n , R . S . W i l k i n s o n ’ s w i d o w , a n d s u p p o r t e d i n p a r t b y t h e W o m e n ’ s F e d e r a t e d C l u b s ) s p e n t t i m e a t t h e c a m p . C a m p D i c k s o n w a s a l s o o p e n e d t o u n d e r p r i v i l e g e d c h i l d r e n f r o m R i c h l a n d C o u n t y t h r o u g h t h e c o o p e r a t i v e e f f o r t s o f t h e a g e n t s a n d t h e S o c i a l W e l f a r e S o c i e t y . A c c o r d i n g t o P a u l , l o c a l “ c o l o r e d w o m e n ” r a i s e d $ 1 2 0 t o p u r c h a s e f o o d f o r t h a t e v e n t . ' 3 5 A f t e r C a m p D i c k s o n c l o s e d , t h e a g e n t s r e i n v i g o r a t e d t h e c o u n t y c a m p s , w i t h c o u n t i e s s o m e t i m e s c o o p e r a t i n g t o c r e a t e r e g i o n a l c a m p s , u s i n g c h u r c h e s , s c h o o l s , a n d c o m m u n i t y c e n t e r s a s p l a c e s f o r s l e e p o v e r s . ” 6 T h e a g e n t s w e r e i n s t r u m e n t a l i n c o n s t r u c t - i n g a n e w s t a t e c a m p , t h i s t i m e i n C a l h o u n C o u n t y , a d j a c e n t t o O r a n g e b u r g C o u n t y , w h e r e S t a t e C o l l e g e w a s l o c a t e d . A g e n t s , c l u b m e m b e r s , a n d o t h e r s r a i s e d $ 1 3 , 7 7 7 . 9 2 a n d p u r c h a s e d 2 6 7 a c r e s o n L a k e M a r i o n , b u i l t f o u r b a r r a c k s , a d i n i n g h a l l , a k i t c h e n , a n d d e v e l o p e d t h e i r o w n l a k e . T h e y r e q u e s t e d a n o t h e r $ 1 2 , 5 0 0 f r o m t h e S t a t e B u d g e t a n d C o n t r o l B o a r d f o r t w o a d d i t i o n a l b a r r a c k s , t o i l e t s , a n o f f i c e , a n d e q u i p m e n t . T h e y a c t u a l l y r e c e i v e d $ 1 5 , 0 0 0 w i t h D . W . W a t k i n s ’ h e l p . T h e d e d i c a t i o n o f C a m p H a r r y D a n i e l s , n a m e d f o r t h e m a n w h o s e r v e d a s S t a t e A g e n t f o r N e g r o A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n W o r k u n t i l h e d i e d i n 1 9 4 4 , w a s a t t e n d e d b y 4 , 0 0 0 p e r s o n s i n c l u d i n g n u m e r o u s w h i t e d i g n i t a r i e s , w h i t e s t a t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s , a n d C a l h o u n C o u n t y S e n a t o r M a r i o n G r e s - ‘ 3 ’ P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 3 7 , ” p . 4 2 . l 3 " P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t . 1 9 4 0 - 1 9 4 1 P - 5 0 - 4 4 4 s e t t e , w h o w o u l d l e a d a p r o - s e g r e g a t i o n c o m m i t t e e i n t h e G e n e r a l A s s e m b l y i n t h e 1 9 5 0 5 . 1 3 7 A d u l t c l u b s w e r e o r g a n i z e d a s w e l l . H o w e v e r , e f f o r t s t o r e a c h r u r a l a d u l t s o f t e n w e n t b e y o n d c l u b s t o t h e c o m m u n i t y a t l a r g e t o i n c r e a s e t h e r a n g e o f t h e a g e n t s ’ i n fl u - e n c e . O n e w a y t h e a g e n t s r e a c h e d a d u l t s w a s t h r o u g h f a i r s w h e r e t h e w o r k o f a d u l t c l u b m e m b e r s w a s o n d i s p l a y . T y p i c a l l y , e a c h c o u n t y h e l d i t s o w n c o l o r e d f a i r a n d t h e r e w a s a s t a t e c o l o r e d f a i r a s w e l l . A c c o r d i n g t o P a u l , t h e f a i r s w e r e o f g r e a t i m p o r t a n c e t o r u r a l b l a c k w o m e n b e c a u s e t h e y c o u l d p u b l i c l y d i s p l a y t h e i r a c c o m p l i s h m e n t s a n d c o u l d d e v e l o p n e w i d e a s a n d i n s p i r a t i o n f o r i m p r o v e m e n t s i n t h e i r h o m e s . A g e n t s a n d c l u b m e m b e r s d e m o n s t r a t e d t h e p o s s i b i l i t y f o r i m p r o v i n g t h e h o m e e n v i r o n m e n t w i t h o u t g r e a t e x p e n s e . F o r e x a m p l e , w o m e n e x h i b i t e d “ a m o d e l b e d r o o m , d i n i n g r o o m , k i t c h e n a n d p a n t r y ” a t a 1 9 3 3 f a i r . C l u b w o m e n m a d e “ a l l f u r n i t u r e , l a b o r s a v i n g d e v i c e s a n d f u m i s h - i n g s ” a t a c o s t o f a b o u t $ 7 . 8 5 . T h e k i t c h e n w a s s t o c k e d w i t h s u f fi c i e n t h o m e p r o d u c e t o f e e d a f a m i l y f o r n e a r l y s i x m o n t h s . A c c o r d i n g t o P a u l , t h e d i s p l a y “ c a u s e d m u c h c o m - m e n t . ” O v e r 6 0 , 0 0 0 p e o p l e s a w e x h i b i t s a t t h e S p a r t a n b u r g C o u n t y f a i r . A t t h e B e a u f o r t C o u n t y f a i r , g r o u p p r i d e w a s o n d i s p l a y . F i v e d i f f e r e n t t y p e s o f c l u b s : G a r d e n , P e a n u t , C o r n , P r o g r e s s i v e Y o u n g F a r m e r s , a n d H o m e M a k e r s , w e r e r e p r e s e n t e d a n d e a c h h a d t h e i r o w n c o l o r s . T h e f a i r i n c l u d e d a p a r a d e a n d a n a g r i c u l t u r a l p r o g r a m “ i n w h i c h t h e b o y s a n d g i r l s w e r e a b l e t o d e m o n s t r a t e t h e i r a b i l i t y a s p u b l i c s p e a k e r s , a n d c o m m u n i t y l e a d e r s . ” R o b e r t R u s s a M o t o n w a s g u e s t s p e a k e r . I 3 8 I 3 7 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 4 9 , ” p p . 1 0 - 1 ; H . W . H o c h b a u m t o D . W . W a t k i n s , 1 5 M a y 1 9 4 7 , B o x 4 , F o l d e r : C a m p s - C a m p i n g 2 - 1 , E n t r y 3 - A , R G 3 3 , N A H . I 3 8 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 2 - 1 9 3 3 , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , ” p p . 4 1 - 2 . 4 4 5 A c h i e v e m e n t d a y s f o r y o u t h a n d a d u l t c l u b s a l s o r e a c h e d a s i g n i f i c a n t p o r t i o n o f t h e b l a c k p o p u l a t i o n . I n 1 9 3 2 - 1 9 3 3 , a g e n t s h e l d t h i r t y - n i n e a c h i e v e m e n t d a y s i n t h e v a r i o u s c o u n t i e s a n d r e a c h e d 8 , 2 6 4 p e r s o n s . A t a n a c h i e v e m e n t d a y f o r 4 - H g i r l s i n R i c h l a n d C o u n t y , g i r l s d i s p l a y e d “ t o w e l s , l a u n d r y b a g s , s l i p s a n d b l o o m e r s ” t h e y h a d m a d e . M i l l e r W h i t t a k e r , t h e P r e s i d e n t o f S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e , l e c t u r e d c l u b m e m b e r s o n t h e v a l u e o f t e a m w o r k . T h e G e o r g e t o w n C o u n t y a c h i e v e m e n t d a y p r o g r a m i n c l u d e d a p r o c e s s i o n a l b y c l u b w o m e n w h o s a n g “ I ’ l l G r o w M y H o m e S u p p l i e s . ” T h e w h i t e c o u n t y h o m e a g e n t l e c t u r e d c l u b m e m b e r s o n t h e v a l u e o f m i l k i n t h e d i e t , H a r r y D a n i e l s l e c t u r e d o n t h e v a l u e o f c l u b w o r k , a c o u n t y h e a l t h w o r k e r s p o k e o n t u b e r c u l o s i s p r e v e n t i o n , a n d M a r i a n P a u l d i s c u s s e d t h e l i v e - a t - h o m e p r o g r a m . E a c h c l u b g a v e a r e p o r t b e f o r e t h e g r o u p h a d d i n n e r a n d p l a y e d g a m e s . 1 3 9 T h r o u g h c a m p s , f a i r s a n d a c h i e v e m e n t d a y s , b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s h e l p e d t o f i l l s o c i a l v o i d s i n r u r a l b l a c k s ’ l i v e s a n d t o s t r e n g t h e n t h e i r s e n s e o f c o m m u n i t y . A t t h e O s w e g o c o m m u n i t y a c h i e v e m e n t d a y i n S u m t e r C o u n t y , t h e w i n n e r s o f t h e b l a c k d i v i s i o n o f t h e S t a t e G a r d e n C o n t e s t a n d t h e S o u t h C a r o l i n a C o r n C l u b C o n t e s t r e c e i v e d t h e i r c e r t i fi c a t e s . I n a d d i t i o n , a p l a y w r i t t e n b y J u l i a M o s e s , a m e m b e r o f t h e 4 - H c l u b , w a s p r e s e n t e d . I n S p a r t a n b u r g C o u n t y , a s p e c t a c u l a r p r o g r a m w a s p u t o n a t a W e l l f o r d C h u r c h . T h e r e w e r e 4 6 6 c l u b m e m b e r s a n d 1 , 2 0 0 v i s i t o r s a t t h e e v e n t . A l l g i r l s w e r e d r e s s e d i n t h e i r g r e e n u n i f o r m d r e s s e s , t r i m m e d w i t h w h i t e , a n d t h e b o y s i n w h i t e t r o u s e r s a n d s h i r t s . T h e c h u r c h w a s d e c o r a t e d i n A m e r i c a n F l a g s a n d 4 - H c o l o r s . . . . T h e c l u b s t e r s m a r c h e d i n t o t h e c h u r c h a n d t o o k t h e i r p l a c e s b y c o m m u n i t y . T h e L o c a l C l u b L e a d e r s w e r e d i s t i n - g u i s h e d b y a 4 - H a p r o n , b e g a n [ s i c ] , o r s t o l e o f g r e e n a n d w h i t e w i t h t h e 4 - H e m b l e m . T h e p r o g r a m b e g a n b y s i n g i n g A m e r i c a . . . . V i s i t o r s p r e s e n t : l 3 ” P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 2 - 1 9 3 3 , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , ” p p . 4 2 - 3 . 4 4 6 P r o f e s s o r C . G . W o o d s o n , p r e s e n t e d t h e b o y s a n d g i r l s t h e c e r t i f i c a t e s a n d p r i z e s f o r o u t s t a n d i n g w o r k . ’ 4 0 “ E a g e r t o S e r v e ” : L o c a l L e a d e r s i n t h e M i d d l e Y e a r s L o c a l l e a d e r s h i p m a d e i t p o s s i b l e t o d e v e l o p c o m m u n i t y b u i l d i n g a c t i v i t i e s . L e a d e r s i n e x t e n s i o n w o r k h a d t o b e a b l e t o l e a d t h e m a s s e s b y e x a m p l e . H a v i n g e x t e n - s i o n l e a d e r s l e a r n b y d o i n g t h e n p a s s t h a t k n o w l e d g e a l o n g w a s o n e o f t h e m o s t s i g n i f i - c a n t f e a t u r e s o f e x t e n s i o n w o r k . L o c a l l e a d e r s w e r e i n v i t e d t o p a r t i c i p a t e i n a g e n t s ’ d e m o n s t r a t i o n s a n d t o d e v e l o p a n d p r e s e n t t h e i r o w n d e m o n s t r a t i o n s . T h e l e a d e r s w e r e a l s o e n c o u r a g e d t o v i s i t r i v a l c l u b s t o d e v e l o p a s p i r i t o f c o m p e t i t i v e n e s s . I n t h e 1 9 3 8 r e p o r t i n g y e a r , f o r t y - t w o m e e t i n g s w e r e h e l d f o r l o c a l l e a d e r s o f w o m e n ’ s c l u b s a n d 1 0 3 m e e t i n g s w e r e h e l d f o r 4 - H c l u b l e a d e r s . S o m e w o m e n e n t h u s i a s t i c a l l y s o u g h t l e a d e r s h i p r o l e s i n t h e e x t e n s i o n p r o g r a m . I n o n e O r a n g e b u r g c o m m u n i t y w h e n a g e n t M a r i e B l a k e m o n o p e n e d u p e l e c t i o n s f o r a c l u b s o f fi c e r s , “ H a t t i e J o n e s g o t u p a n d s a i d ‘ W e l l I j u s t g e n e r a l l y b e s ( a m ) t h e p r e s i d e n t o f e v e r y t h i n g , m y s i s t e r K a t e , o v e r t h e r e t h e v i c e p r e s i d e n t , m y d a u g h t e r h e r e t h e S e c r e t a r y s o t h a t [ ‘ s ] t h a t . ” " " l I n m e n ’ s w o r k , t h e s e l e c t i o n o f l e a d e r s s e e m s a b i t m o r e f o r m a l . F o r e x a m p l e , i n t h e e a r l y 1 9 3 0 5 , J . E . D i c k s o n a p p e a r s t o h a v e c h o s e n t h e m o s t p r o m i n e n t f a r m e r s i n h i s c o m m u n i t i e s t o s e r v e a s l e a d e r s . I t w a s t h e i r r e s p o n s i b i l i t y t o “ v i s i t t h e i r C o m m u n i t y S c h o o l s a n d C h u r c h e s a n d s p e a k t o t h e p e o p l e a b o u t t h e p r o g r e s s t h e A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n P r o g r a m i s m a k i n g . ” T h e y w e r e a l s o e x p e c t e d t o c o n t a c t m i n i s t e r s a n d b u s i n e s s m e n a s w e l l . I n a d d i t i o n h e I " " P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 2 - 1 9 3 3 , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , ” p p . 4 3 - 4 . l " ' P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 7 - 1 9 3 8 , ” p . 1 7 . 4 4 7 e s t a b l i s h e d a c o u n t y a d v i s o r y b o a r d w i t h f o u r t e e n m e n a n d o n e w o m a n w h o w e r e e l e c t e d b y t h e i r c o m m u n i t i e s t o a s s i s t w i t h p l a n n i n g t h e p r o g r a m . 1 4 2 I t w a s s o m e w h a t s u r p r i s i n g t o r e a d t h a t P a u l h a d d i f fi c u l t y f i n d i n g l o c a l l e a d e r s a t t h e e n d o f t h e 1 9 3 0 5 . S h e e x p r e s s e d d i f fi c u l t y fi n d i n g “ i n t e l l i g e n t , i n t e r e s t e d l o c a l l e a d e r s , ” a s s e r t i n g t h a t a l t h o u g h m a n y w e r e e a g e r t o s e r v e , t h e y w e r e “ n o t c a p a b l e f r o m a n i n t e l l e c t u a l s t a n d p o i n t . ” Y e t i n t h e n e x t p a r a g r a p h s h e d e s c r i b e d a n e p i s o d e o f p h e n o m e n a l l o c a l l e a d e r s h i p . W h e n t h e S u m t e r C o u n t y a g e n t b e c a m e i l l “ f o r s e v e r a l m o n t h s [ , ] t h e l o c a l l e a d e r s c a m e t o h e r b e d s i d e , r e c e i v e d i n s t r u c t i o n s , r e t u r n e d h o m e a n d c o n d u c t e d m e e t i n g s . W h e n a n e w a g e n t r e p l a c e d t h e s i c k a g e n t a n d w a s b i t t e n b y a d o g , t h e c o u n t y c o u n c i l o f f a r m w o m e n a n d t h e l o c a l l e a d e r s h e l d a s c h e d u l e d r a l l y d a y f o r h e r . I n A l l e n d a l e C o u n t y a l e a d e r s h i p s c h o o l w a s h e l d f o r l o c a l l e a d e r s . T h e y w e r e t a u g h t r u l e s o f p a r l i a m e n t a r y p r o c e d u r e a n d d e m o n s t r a t i o n s . T h e a g e n t s p r o v i d e d s u p p o r t f o r t h e l o c a l l e a d e r s g i v i n g t h e m c o n t i n u a l r e i n f o r c e m e n t o f t h e “ d u t i e s o f l e a d e r s h i p . ” ' 4 3 I n s u b s e q u e n t r e p o r t s f o r t h e m i d d l e y e a r s , P a u l c r i t i c i z e d t h e l a c k o f “ i n t e l l i g e n c e ” o f t h e p o t e n t i a l l o c a l l e a d e r s b u t a l w a y s s p o k e o f t h e i r w i l l i n g n e s s t o l e a r n a b o u t e x t e n s i o n . T h e s e p a r a d o x e s i n h e r m e s s a g e s s u g g e s t t h a t a l a c k o f “ i n f o r m a t i o n ” m i g h t b e a m o r e a p p r o p r i a t e i n t e r p r e t a t i o n o f h e r u s e o f t h e t e r m “ i n t e l l i g e n t ” t h a n i n t e l l e c t u a l i n f e r i o r i t y . L o c a l l e a d e r s h i p w a s e s s e n t i a l i n a l l e x t e n s i o n w o r k , b u t m o r e s o i n b l a c k e x t e n s i o n w o r k b e c a u s e t h e s t a t e n e v e r h a d a f u l l c o m p l e m e n t o f p e r m a n e n t b l a c k w o r k e r s . F o r e x a m p l e , i n t h e b e t t e r h o m e s c a m p a i g n , e a c h d i s t i n c t i v e c o m m u n i t y w i t h i n a ” 2 . 1 . E . D i c k s o n , “ S t a t u s o f C o u n t y E x t e n s i o n O r g a n i z a t i o n , ” p . 1 , D i c k s o n C o l l e c t i o n , S C L . “ 3 P a u l , “ A n n u a l R e p o r t f o r 1 9 3 8 - 1 9 3 9 , " p p . 5 9 - 5 9 A , S e r i e s 3 3 , B o x 3 3 , F o l d e r 9 1 4 , S T I C U L . 4 4 s c o u n t y h a d i t s o w n c h a i r m a n . I t w a s t h e c h a i r p e r s o n ’ s r e s p o n s i b i l i t y t o o r g a n i z e c o m m i t - t e e s , w h i c h i n t u r n w e r e r e s p o n s i b l e f o r t h e c o m m u n i t y ’ s c a m p a i g n . T h e c a m p a i g n i n e a c h c o m m u n i t y e n d e d b y a p r o g r a m g i v e n a t t h e c h u r c h o r s c h o o l , w h i c h c o n s i s t e d o f l e c t u r e s , d e m o n s t r a t i o n s , a n d a r e p o r t o f a l l t h e h o m e s i n t h e c o m m u n i t y a n d w h e t h e r a n y i m p r o v e m e n t h a d b e e n m a d e o r n o t . T h e p e O p l e w e r e t o l d t h a t s u c h a r e p o r t w o u l d b e m a d e a t t h e m e e t i n g , s o e v e r y f a m i l y m a d e s o m e i m p r o v e m e n t i n s o m e w a y . M a n y o f t h e m g a v e t h e h o u s e a n d i t ’ s [ s i c ] s u r r o u n d i n g s a g o o d , g e n e r a l c l e a n i n g . E v e n t h i s g e n e r a l c l e a n i n g i m p r o v e d t h e a p p e a r a n c e o f t h e c o m m u n i t y ? “ W h a t e v e r s h o r t c o m i n g s l e a d e r s m a y h a v e h a d d i d n o t p r e v e n t t h e m f r o m p o s i - t i v e l y a f f e c t i n g t h e i r c o m m u n i t i e s . T h e S u m t e r C o u n t y C o u n c i l o f F a r m W o m e n a c t u a l l y p l a n n e d s e v e r a l e v e n t s f o r 1 9 4 1 a n d t h e y h a d c o m m u n i t y m e m b e r s a s k e y s p e a k e r s a t s o m e o f t h e i r p r o g r a m s . 1 4 5 T h e G r e e n v i l l e C o u n t y C o u n c i l o f F a r m W o m e n “ ‘ a d o p t e d ’ ” t w o u n d e r w e i g h t c h i l d r e n t o d e m o n s t r a t e t h e “ H e a l t h a n d C h i l d I m p r o v e m e n t ” p r o g r a m . W h e n t h e N e w b e r r y C o u n t y a g e n t o r g a n i z e d h e r c o u n t y f a r m w o m e n ’ s c o u n c i l s h e e x p e c t e d a n a t t e n d a n c e o f a b o u t 4 0 b u t 8 9 s h o w e d u p t o d i s c u s s t h e i r p r o j e c t s . 1 4 6 I t m u s t b e e m p h a s i z e d t h a t t h e s e p r o g r a m s w e r e n o t t o p - d o w n , i m p o s i n g a n e t h o s o n t h e b l a c k c o m m u n i t y i n w h i c h t h e y h a d n o i n t e r e s t . P a u l r e p o r t e d i n 1 9 4 6 t h a t a m o n g t h e i m p o r t a n t c h a n g e s t h a t h a d o c c u r r e d i n t h e p r o g r a m w a s “ t h e r u r a l f a m i l i e s , l e a d e r s a n d a g e n t s w o r k o u t a c o u n t y p r o g r a m i n s t e a d o f h a v i n g a f i x e d p r o g r a m h a n d e d t o t h e m . ” 1 4 7 W h i l e P a u l p o i n t s o u t t h a t t h e a g e n t s f o r m u l a t e d t h e i r p r o g r a m s f i r s t , o n c e t h e y h a d d o n e s o t h e y s u b m i t t e d t h e r e p o r t s t o t h e i r c o m m u n i t i e s “ t h r o u g h t h e l o c a l c h u r c h e s , l “ P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 2 - 1 9 3 3 , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , ” p p 3 8 - 9 . l “ P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 1 , ” p . 4 8 . 1 “ P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 1 , ” p . 4 9 . " 7 P a u 1 , “ S o u t h C a r o l i n a , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 6 , ” p . 1 . 4 4 9 s c h o o l s , a n d [ l e a d i n g ] i n d i v i d u a l s ” w h o w o r k e d w i t h t h e a g e n t s t o m a k e t h e p r o g r a m s a s u c c e s s . A s i m i l a r t r e n d w a s e v i d e n t i n m e n ’ s w o r k . I n h i s 1 9 4 1 p l a n o f w o r k , H a r r y D a n i e l s l i s t s “ C o o r d i n a t i o n w i t h a c t i o n g r o u p s , e d u c a t i o n a l g r o u p s a n d e x t e n s i o n s e r - v i c e , ” a s m e a n s o f d e l i v e r i n g t h e a g r i c u l t u r a l p r o g r a m . F o r e x a m p l e , n o t e d t h e s i g n i fi c a n t c h a n g e f r o m t h e e a r l y y e a r s w h e n h e h a d d e v e l o p e d a n d p r e s e n t e d h i s a n n u a l p r o g r a m t o t h e c o m m u n i t y t o 1 9 4 0 w h e n “ t h e C o u n t y a n d C o m m u n i t y p r o g r a m i s b u i l t o n t h e C o u n t y a n d C o m m u n i t y n e e d s a n d i s b u i l d i n t h e C o u n t y b y t h e f a r m p e o p l e t h e m s e l v e s u n d e r d i r e c t i o n s a n d g u i d a n c e o f t h e a g e n t ? ” C l u b s r e m a i n e d c e n t r a l t o b o t h a g r i c u l t u r a l a n d h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k o f f e r i n g o p p o r t u n i t i e s f o r c o m r a d e r y a n d l e a d e r s h i p . A c c o r d i n g t o P a u l , c l u b s b r o u g h t w o m e n a n d g i r l s t o g e t h e r “ i n a s o c i a l a s w e l l a s a b u s i n e s s a s s e m b l y . ” T h e a g e n t s s e l e c t e d w o m e n a n d g i r l s w h o m s h e b e l i e v e d c o u l d b e e f f e c t i v e l o c a l l e a d e r s t o s e r v e a s o f fi c e r s , b u t t h e fi n a l s e l e c t i o n o f o f fi c e h o l d e r s w a s u p t o t h e m e m b e r s . R u r a l b l a c k s t o o k p o s i t i o n s o f l e a d e r s h i p v e r y s e r i o u s l y . A M r s . A t k i n s w a s a s k e d t o s e r v e a s c h a i r m a n o f b e t t e r h o m e s i n h e r c o m m u n i t y a n d s h e d e c l i n e d . A c c o r d i n g t o P a u l , “ S h e s t a t e d t h a t s h e w o u l d h a v e t o b e g i n a t h o m e t o d o h o m e - i m p r o v e m e n t w o r k b e f o r e s h e [ c o u l d ] b e e l i g i b l e t o e n c o u r a g e o t h e r s . ” H e r h o m e , w h i c h h a d b e e n k n o c k e d o f f i t s f o u n d a t i o n b y a s t o r m s i x y e a r s e a r l i e r , w a s r e s e t , t h e w i n d o w s , r o o f , a n d p o r c h w e r e r e p a i r e d , a n d t h e y a r d w a s c l e a n e d . S h e r e m o v e d a n o l d c a r a n d u s e d i t s w i n d s h i e l d f o r g l a s s i n h e r f r o n t d o o r , a n d i t s s e a t s t o m a k e s o f a s f o r h e r l i v i n g r o o m . I 4 8 J . E . D i c k s o n , “ H i s t o r i c a l A p p r a i s a l o f E x t e n s i o n W o r k i n R i c h l a n d C o u n t y , [ 1 9 3 9 ] , ” p . l , D i c k s o n C o l l e c t i o n , S C L . 4 5 0 T h e r e s u l t s f o r t h e l e a d e r s a n d f o r t h e c o m m u n i t i e s w e r e s i g n i f i c a n t . P a u l s t a t e d t h a t l e a d e r s b e c a m e “ m o r e i n t e r e s t e d a s t h e i r r e s p o n s i b i l i t i e s i n c r e a s e [ d ] a n d a s o p p o r t u - n i t i e s o c c u r [ r e d ] f o r t h e m t o d i s p l a y t h e i r a b i l i t i e s . L o c a l l e a d e r s a t t e n d e d a t r a i n i n g s e s s i o n a n d s u b s e q u e n t l y h e l d 3 5 5 a d u l t m e e t i n g s a t t e n d e d b y 3 , 9 0 0 p e r s o n s a n d t h e 4 - H l e a d e r s h e l d 2 5 8 m e e t i n g s a t t e n d e d b y 4 , 8 6 9 . I n 1 9 3 6 , P a u l r e p o r t e d t h a t 2 , 5 5 2 l o c a l l e a d e r s c o o p e r a t e d “ i n a l l p r o j e c t s o f o u r w o r k i n t h e s t a t e ” a n d t h e y g a v e 7 , 3 5 4 d a y s o f s e r v i c e . T h e n u m b e r o f r u r a l b l a c k s i n v o l v e d i n l e a d e r s h i p w a s s u b s t a n t i a l . T h e 1 9 4 6 s t a t e e x t e n s i o n r e p o r t s t a t e s t h a t 1 , 9 9 9 f a r m m e n a n d w o m e n a s s i s t e d b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s a s l e a d e r s . 1 4 9 T h e n u m b e r o f w o m e n o n t h e s t a t e c o u n c i l h a d i n c r e a s e d t o 6 3 b y 1 9 4 7 . L o c a l c o u n c i l s w e r e e n l a r g e d a l s o . B y 1 9 4 1 t h e r e w e r e e i g h t c o u n t y a d v i s o r y b o a r d s w i t h a t o t a l m e m b e r s h i p o f 2 5 8 . T h e r e w e r e a l s o f o u r t e e n c o u n c i l s o f f a r m w o m e n w i t h a m e m b e r - s h i p o f 6 2 8 a n d e l e v e n 4 - H c o u n c i l s w i t h 3 0 7 m e m b e r s . ‘ 5 0 I n W i l l i a m s b u r g C o u n t y , t h e h o m e a n d a g r i c u l t u r a l a g e n t e s t a b l i s h e d a “ C o u n t y O v e r A l l C o m m i t t e e ” o f 4 4 m e n a n d w o m e n . A t t h e a n n u a l m e e t i n g o f t h e B e a u f o r t c o u n t y c o u n c i l , c o m m u n i t y r e p r e s e n t a t i v e s p r o v i d e d s t a t i s t i c s o n h o m e o w n e r s h i p a n d o t h e r a c h i e v e m e n t s . 4 - H c l u b l e a d e r s i n S p a r t a n b u r g c o m m i t t e d t h e m s e l v e s t o m o n t h l y m e e t i n g s “ f o r t h e p u r p o s e o f r e c e i v i n g b e t t e r a n d m o r e c o n c e n t r a t e d t r a i n i n g a l o n g t h e l i n e s o f l e a d e r s h i p . ” S i x t y - t w o c o n s t i t u t e d a c o m m u n i t y c o u n c i l f o r G e o r g e t o w n C o u n t y . I n M a r l b o r o C o u n t y t h e a g e n t s e c u r e d t h e I 4 9 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 6 , ” p p . 4 8 - 9 ; C l e m s o n E x t e n s i o n R e p o r t , 1 9 4 6 , n . p . s . v . “ V o l u n t a r y F a r m a n d H o m e L e a d e r s h i p . ” l 5 " P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 1 p . 1 3 . 4 5 1 a s s i s t a n c e o f m i n i s t e r s a n d t h e i r w i v e s a s a n i n f o r m a l c o u n c i l i n a h o m e g a r d e n b e a u t i f i - c a t i o n c o m p e t i t i o n . T h e o r g a n i z a t i o n o f t h e d i s t r i c t c o u n c i l s i n 1 9 4 2 g a v e m o r e w o m e n t h e o p p o r t u n i t y t o h o l d s t a t e - l e v e l o f fi c e . E a c h d i s t r i c t c o u n c i l h a d a t l e a s t f i v e o f f i c e r s : p r e s i d e n t , v i c e p r e s i d e n t , s e c r e t a r y , t r e a s u r e a n d c h a p l a i n . T w o h a d a s s i s t a n t s e c r e t a r i e s a n d r e p o r t e r s a s w e l l . 1 5 1 L e a d e r s h i p , e v e n i n t h e a p o l i t i c a l e x t e n s i o n s e r v i c e , r e q u i r e d c l u b m e m b e r s t o t h i n k o r g a n i z a t i o n a l l y a n d t o a c t p o l i t i c a l l y t o a c c o m p l i s h t h e i r o b j e c t i v e s . T h e c o u n c i l s y s t e m c o n t i n u e d t h e p r a c t i c e o f l e a r n i n g a b o u t t h e p r o c e s s o f p a r t i c i p a t o r y d e m o c r a c y t h a t h a d b e g u n i n t h e 1 9 2 0 5 . L e a d e r s h i p a c t i v i t i e s p r e p a r e d t h e l o w e r s t r a t a o f A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s t o u n d e r s t a n d c o n c e p t s o f r i g h t s , t o i d e n t i f y a s t h e m s e l v e s w i t h i n t h e i r c l u b s , c o u n c i l s , a n d c o m m u n i t i e s a s c i t i z e n - p a r t i c i p a n t s , a n d t o u n d e r s t a n d t h a t t h e y h a d r e s p o n s i b i l i t i e s a s w e l l . T h e s e w e r e l e s s o n s t h a t w h i t e s o u t h e m e r s h a d f o u g h t h a r d t o p r e v e n t b l a c k s f r o m l e a r n i n g . H o w e v e r , e v e n a s t h e y d e f e n d e d t h e v o t i n g b o o t h a g a i n s t l e g a l c h a l l e n g e s , t h e b l a c k m a s s e s o v e r c a m e t h e i r i g n o r a n c e o f p o l i t i c s , i n p a r t , t h r o u g h c l u b o r g a n i z a t i o n s . A c h i e v i n g S u c c e s s : T h e A c t i v i t i e s o f B l a c k R u r a l W o m e n T h e c l u b s , c o u n t y w i d e a c t i v i t i e s a n d l o c a l l e a d e r - o r g a n i z e d c o m m u n i t y e v e n t s a l l h a d p o s i t i v e e f f e c t s . C l u b m e e t i n g s w e r e h e l d i n f a r m h o m e s a n d , a c c o r d i n g t o P a u l , w o m e n c o m p e t e d t o i m p r o v e t h e a p p e a r a n c e o f t h e i r h o m e s t o h o s t c l u b m e e t i n g s . A t a n g i b l e o u t c o m e o f t h e s e a c t i v i t i e s w a s t h a t f o u r b l a c k w o m e n i n S o u t h C a r o l i n a w e r e r e c o g n i z e d i n 1 9 3 3 i n a n a t i o n a l b e t t e r h o m e s c a m p a i g n . M r s . J . E . B l a n t o n , t h e w i f e o f a l s " ‘ A c t i v i t i e s A m o n g N e g r o A g e n t s , B o x 1 9 4 6 - 1 9 4 7 F a c u l t y a n d I t i n e r a n t , F o l d e r M r s . M a r i a n P a u l ; “ D i s t r i c t C o u n c i l s o f F a r m W o m e n , ” S C S U H C . 4 5 2 f o r m e r a g e n t , r e c e i v e d a “ h i g h m e r i t , ” W i l l i e M a b e l P r i c e , a h o m e a g e n t , w o n a “ m e r i t , ” h o m e a g e n t O p h e l i a C . W i l l i a m s a n d M r s . S u s i e L a w s o n r e c e i v e d “ h o n o r a b l e m e n t i o n . ” 1 5 2 T h e B e t t e r H o m e s p r o g r a m r e c e i v e d s i g n i f i c a n t d i s c u s s i o n i n P a u l ’ s r e p o r t . M o s t o f t h e p r o j e c t s u n d e r t a k e n w e r e r e n o v a t i o n s t h a t g r e a t l y i m p r o v e d t h e l i v a b i l i t y o f t h e h o m e s . O n e w o m a n m a d e o v e r a r o o m i n h e r h o u s e i n t o a m o d e l f o r h e r c o m m u n i t y . I n S p a r t a n b u r g , 7 3 - y e a r - o l d M r s . A n g i e C o l e m a n u s e d $ 2 . 2 5 s h e e a r n e d w o r k i n g f o r t h e S u p e r i n t e n d e n t o f t h e A r c a d i a M i l l t o b u y w a l l a n d f u r n i t u r e p a i n t a n d l i n o l e u m t o r e f u r b i s h a r o o m i n h e r h o m e . M r s . A l m a G i l m o r e , a n o t h e r A r c a d i a r e s i d e n t , r e m o d e l e d a r o o m i n h e r h o m e f o r $ 3 . 2 5 . “ W h i t e f r i e n d s ” f r o m A r c a d i a M i l l v i s i t e d t h e d e m o n s t r a t i o n a n d o f f e r e d t h e b l a c k c o m m u n i t y t h e u s e o f t h e A r c a d i a C o m m u n i t y h o u s e f o r a n o t h e r y e a r . ‘ 5 3 A c t i v i t i e s r e l a t e d s o l e l y t o t h e B e t t e r H o m e s c a m p a i g n d e m o n s t r a t e t h e b r o a d r e a c h o f e x t e n s i o n p r o g r a m s . I n a c a m p a i g n t h a t o n l y c o v e r e d f i v e c o m m u n i t i e s a c r o s s t h e s t a t e , a g e n t s r e a c h e d 1 , 1 0 0 f a m i l i e s . T h e y c o n d u c t e d t w o c o m m u n i t y t o u r s , p u t o n e i g h t p r o g r a m s , h e l d e i g h t c o n f e r e n c e s o n b a b y c a r e , s h o w e d s i x h e a l t h - r e l a t e d m o v i e s a n d h e l d s i x c l i n i c s , c l e a n e d a n d b e a u t i f i e d t h e g r o u n d s o f t e n c h u r c h e s , r e m o d e l e d t e n b e d r o o m s a n d e i g h t k i t c h e n s , m a d e f o u r t e e n s c r e e n s f o r b e d r o o m s , m a d e e i g h t e e n r u g s l ” P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 2 - 1 9 3 3 , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , ” p p . 3 3 — 4 ; K a t h e r i n e F . L i s t o n , B e t t e r H o m e s i n A m e r i c a t o M r s . M a r i a n B . P a u l , 2 2 A u g u s t , 1 9 3 3 . T h e t e x t o f t h e a w a r d l e t t e r w a s r e p r o d u c e d i n P a u l ’ s r e p o r t . S h e h a d a l s o s e r v e d a s t h e s t a t e c h a i r m a n ( b l a c k ? ) f o r b e t t e r h o m e s . L i s t o n p r a i s e d P a u l a n d t h e c o m m i t t e e s h e c h a i r e d f o r “ t h e e x c e l l e n t p r o g r e s s i n h o m e I m p r o v e m e n t [ s i c ] i n s p i r a t i o n a n d g u i d a n c e w h i c h h a v e b e e n m a d e a v a i l a b l e t o t h e C o u n t y a n d l o c a l c h a i r m a n t h r o u g h y o u r u n t i r i n g e f f o r t s . ” ' 5 3 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 2 - 1 9 3 3 , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , ” p p . 3 5 , 3 7 . 4 5 3 a n d 9 7 p a i r s o f c u r t a i n s , p l a n t e d 8 2 v e g e t a b l e g a r d e n s , a n d p r e p a r e d 8 2 s t e p s , w h i t e - w a s h e d 2 9 6 r o o m s , a n d p l a n t e d 5 5 6 fl o w e r g a r d e n s . M i n i s t e r s a l s o p r e a c h e d f i f t e e n s e r m o n s o n h e a l t h . 1 5 4 M o d e l i n g p o s i t i v e o u t c o m e s i n s p i r e d r u r a l b l a c k s t o i m p r o v e t h e m s e l v e s . T h e y w o u l d s e l e c t o n e o r m o r e h o m e s i n t h e c o m m u n i t y f o r i m p r o v e m e n t . T h e u s u a l l y a p p r o a c h w a s t o p i c k o n e r o o m a s a t h e m e . I n t h e l a t e 1 9 3 0 5 , t h e t w e n t y - e i g h t w o m e n i n G r e e n v i l l e C o u n t y r e m o d e l e d t h e i r k i t c h e n s f o r a c o m p e t i t i o n . S i x t y - e i g h t p e r s o n s t o u r e d t h e k i t c h e n s a n d e n j o y e d t h e p i c n i c t h a t f o l l o w e d . O n e m a n e x p r e s s e d g r a t i t u d e t h a t t h e c o n t e s t w a s o v e r : “ n o w I m i g h t b e a b l e t o r e c e i v e s o m e a t t e n t i o n f r o m m y w i f e , ” h e s a i d . O t h e r s w e r e i n s p i r e d t o i m p r o v e t h e m s e l v e s . A w o m a n o n t h e t o u r r e m a r k e d a s s h e e n t e r e d o n e h o m e , “ T h i s k i t c h e n u s e d t o b e a s b l a c k a n d d i r t y a s m i n e . ” ' 5 5 T h e i m p r o v e - m e n t s w o m e n m a d e t o t h e i r h o m e s b r o u g h t t h e m i m m e n s e p r i d e . P a u l w r o t e , “ I t w o u l d b e p a t h e t i c t o y o u , t h e r e a d e r s o f t h i s r e p o r t , i f y o u c o u l d w i t n e s s w i t h m e t h e p r i d e a n d j o y t h e s e c l u b w o m e n m a n i f e s t i n s h o w i n g t h e i m p r o v e m e n t s t h e y h a v e m a d e i n t h e i r h u m b l e h u t s . T h e y p o s s e s s t h e s a m e d e s i r e a n d l o v e f o r b e a u t y , e v e n a s y o u a n d I . ” 1 5 6 T h e “ B e t t e r F a r m L i v i n g ” C a m p a i g n U s u a l l y , t h e r e w a s n o t w i d e s p r e a d a t t e n t i o n t o o r c o n c e r n f o r t h e p l i g h t o f r u r a l b l a c k s u n l e s s s o m e c r i s i s s h i n e d a l i g h t o n t h e i r c o n d i t i o n . T h e e m e r g e n c y o f W o r l d W a r I b r o k e d o w n s t r o n g r e s i s t a n c e t o e x p a n s i o n o f t h e b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m i n S o u t h C a r o l i n a . T h e D e p r e s s i o n y e a r s a n d t h e a w a r e n e s s c a u s e d b y t h e ' r e l e a s e o f T h e E c o n o m i c l “ P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 2 - 1 9 3 3 , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , ” p p . 3 6 - 7 . ' 5 5 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 7 - 1 9 3 8 . " P P - 3 9 4 1 - 1 5 6 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 9 - 1 9 4 0 , ” p . 9 8 - 4 5 4 C o n d i t i o n s o f t h e S o u t h c e r t a i n l y e n c o u r a g e d a n e x p a n s i o n o f s o c i a l s e r v i c e s . D u r i n g t h e 1 9 3 0 s , t h e s t a t e p r o m o t e d a c a m p a i g n i n w h i c h f a r m f a m i l i e s w e r e e n c o u r a g e d t o g r o w s e v e n t y - fi v e p e r c e n t o f t h e i r o w n f o o d . H o w e v e r , t h i s p r o g r a m h a d n e v e r b e e n e n c o u r - a g e d a m o n g t h e p o o r e s t “ d e fi c i e n t ” f a r m f a m i l i e s . O n e t h e e v e o f t h e U n i t e d S t a t e s ’ e n t r y i n t o W o r l d W a r 1 1 , w h i t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s b r o u g h t b l a c k a g e n t s i n t o t h e i r p l a n s t o i m p r o v e “ d e fi c i e n t ” f a m i l i e s ’ l o t s a n d i n c l u d e d t h e m i n t h e s e v e n t y - fi v e p e r c e n t c a m — p a i g n . T h i s “ B e t t e r F a r m L i v i n g ” c a m p a i g n h a d s i g n i f i c a n t r e s u l t s , e n a b l i n g s o m e o f t h e p o o r e s t f a m i l i e s t o b e c o m e s e l f - s u f fi c i e n t . 1 5 7 T h e p r o g r a m , l i k e a l l o t h e r e x t e n s i o n s e r v i c e s , w a s c l e a r l y s e g r e g a t e d . T h o m a s M o r g a n , t h e a s s i s t a n t d i r e c t o r o f e x t e n s i o n w o r k f o r S o u t h C a r o l i n a , s e n t a m e m o r a n d u m t o c o u n t y a g r i c u l t u r a l a n d h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s g i v i n g s p e c i fi c i n s t r u c t i o n s f o r t h e p r e p a r a t i o n o f r e c o g n i t i o n l i s t s . T h e m e m o r a n - d u m p r o v i d e d s p e c i fi c i n s t r u c t i o n s f o r l i s t i n g a w a r d - w i n n i n g f a m i l i e s . W i t h i n e a c h c a t e g o r y o f a w a r d t h e n a m e s o f “ W h i t e F a m i l i e s ” w e r e l i s t e d fi r s t f o l l o w e d b y t h e n a m e s o f “ N e g r o F a m i l i e s . ” T h e l i s t f r o m S . C . S t r i b l i n g , t h e w h i t e a g e n t f o r C h e r o k e e C o u n t y , p r o v i d e s a n a p t e x a m p l e . W h i t e f a m i l i e s s u c h a s “ M r . a n d M r s . J . D . Y o u n g ” w e r e h o n o r e d w i t h t i t l e s o f r e s p e c t w h i l e b l a c k f a m i l i e s , l i k e t h a t o f “ J . P . N o r r i s , ” m y g r a n d f a - t h e r , w e r e n o t . T h e l i s t o f f a m i l i e s w h o r e c e i v e d c e r t i f i c a t e s i n t h i s c o u n t y a l s o p o i n t o u t t h e i n t e r e s t o f b l a c k s i n e x t e n s i o n p r o g r a m s . W h i l e t h e c o u n t y h a d n e i t h e r a b l a c k a g r i c u l t u r a l o r h o m e a g e n t , t h i r t y - o n e b l a c k f a m i l i e s i n t h i s u p s t a t e c o u n t y w h e r e b l a c k s c o n s t i t u t e d o n l y 3 0 p e r c e n t o f t h e p o p u l a t i o n , r e c e i v e d c e r t i fi c a t e s f o r c o m p l e t i n g t h e 7 5 p e r c e n t p r o g r a m . O n l y 2 8 w h i t e f a m i l i e s w h o r e c e i v e d c e r t i fi c a t e s ( t w o o f t h e s e w e r e l ” P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 1 , ” p p . 3 4 - 9 . 4 5 5 f r o m o u t s i d e t h e c o u n t y ) . S t a t e e x t e n s i o n o f f i c i a l s m a d e n o s p e c i f i c p r o v i s i o n f o r a j o i n t c e r e m o n y f o r a w a r d i n g c e r t i fi c a t e s b u t l e f t i t u p t o t h e l o c a l e x t e n s i o n a g e n t s . ‘ 5 8 D e s p i t e s u c h s l i g h t s , t h e b l a c k a g e n t s a n d t h e i r c l i e n t s i m b i b e d t h e p r o p a g a n d a o f A m e r i c a n i s m a n d s h o w e d t h e i r p a t r i o t i s m . A t a c o n s e r v a t i o n c a m p h e l d i n J u l y 1 9 4 0 t h e c a m p e r s w h e r e s h o w n t h e m o v i e s “ P l a n e s , P l o w s a n d P e a c e , ” a n d “ T h e H e r i t a g e W e G u a r d . ” O n e o f t h e m o r e i n t e r e s t i n g o n e s s h o w n w a s e n t i t l e d “ T h e N e g r o F a r m e r ” w h i c h p r o v i d e d a p o s i t i v e c e l e b r a t o r y i m a g e o f b l a c k f a r m a c h i e v e m e n t s t o e n c o u r a g e t h e m t o d o m o r e f o r t h e i m p e n d i n g w a r e f f o r t . 1 5 9 O n e o f t h e w h i t e d i s t r i c t a g e n t s , A . H . W a r d , s p o k e t o t h e g r o u p o n t h e s u b j e c t o f “ ‘ D e m o c r a c y i n A m e r i c a , ” w h i c h h e s i m p l i s t i - c a l l y — a n d i n a c c u r a t e l y — d e s c r i b e d a s “ t h e r u l e o f t h e m a j o r i t y . ” S i n c e S o u t h C a r o l i n a w a s , b y t h e n , a m a j o r i t y w h i t e s t a t e , s u c h a d e fi n i t i o n c o u l d b e u s e d t o l e g i t i m i z e t h e m i s - r u l e o f t h e m a j o r i t y . A t t h e e n d o f t h e c a m p , t h e y r e c i t e d t h e p l e d g e o f a l l e g i a n c e . 1 6 0 P e r h a p s t h e p l e d g e h a d a l w a y s b e e n r e c i t e d , i t s m e n t i o n i n t h i s r e p o r t p o i n t s o u t t h e c o n - s c i o u s n e s s o f t h e t i m e . A t a m e e t i n g o f t h e O r a n g e b u r g C o u n t y l o c a l l e a d e r s t h e s o n g “ A m e r i c a ” w a s a d d e d t o t h e u s u a l “ T h e M o r e W e G e t T o g e t h e r . ” T h e l o c a l l e a d e r s w e r e p r o b a b l y a s s u r p r i s e d a s M a r i a n P a u l w h e n t h e f e d e r a l d i r e c t o r o f e x t e n s i o n , M . L . W i l s o n , s h o w e d u p a t t h e m e e t i n g t o r e l a y “ ‘ i n f o r m a t i o n c o n c e r n i n g t h e D e f e n s e p r o - g r a m . Y o u c o u l d n o t s p e n d y o u r t i m e i n a m o r e v a l u a b l e w a y ’ . ” " " R u r a l A f r o - S o u t h l 5 ” T h o m a s W . M o r g a n “ T O A L L C O U N T Y A G E N T S A N D H O M E D E M O N S T R A T I O N A G E N T S , ” 1 D e c e m b e r 1 9 4 1 ; S . C . S t r i b l i n g t o M r . T h o s . W . M o r g a n , 1 3 D e c e m b e r 1 9 4 1 ; D . W . W a t k i n s “ T O C O U N T Y A G E N T S A N D H O M E D E M O N S T R A T I O N A G E N T S , ” 2 2 J a n u a r y 1 9 4 2 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 2 , F o l d e r 1 4 , S T I C U L . ' 5 9 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 1 , ” p . 1 3 1 . " ‘ " P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 1 p p . 2 9 , 3 0 . I “ P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - l 9 4 1 p p . 5 6 - 7 . 4 5 6 C a r o l i n i a n s p a r t i c i p a t e d i n a v a r i e t y o f i n i t i a t i v e s t h a t s u p p o r t e d t h e w a r . A m o n g t h e s e w a s a d r i v e t o c o l l e c t s c r a p a l u m i n u m . T h e N e w b e r r y C o u n t y a g e n t r e p o r t e d t h a t w h e n h e r c l i e n t s f o u n d o u t t h a t t h e a l u m i n u m w a s f o r t h e w a r e f f o r t , “ e v e r y o n e w a s a n x i o u s t o c o n t r i b u t e a p i e c e t o w a r d t h e d e f e n s e o f h i s c o u n t r y . ” " ’ 2 O n e o f t h e m o s t s i n g u l a r a c c o m p l i s h m e n t s t h a t t o u c h e s o n t h e t r a n s f o r m a t i o n o f r u r a l l i f e w a s t h e d e v e l o p m e n t o f c o u n t y c o u n c i l s . T h e s e c o u n c i l s n o t o n l y p r o v i d e d a g e n t s w i t h a s s i s t a n c e o n t h e i r p r o g r a m , b u t a l s o g a v e m o r e b l a c k s o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n p o l i t i c a l a n d o r g a n i z a t i o n a l s k i l l s . T h e c o u n t y c o u n c i l s w e r e c o m p o s e d o f t h e l o c a l l e a d e r s o f c l u b s . T h e c o u n c i l s h e l p e d p l a n t h e a n n u a l p r o g r a m b y o r g a n i z i n g “ C o u n t y - w i d e A c t i v i t i e s , s u c h a s F a i r s , C a m p s , S h o r t C o u r s e s , R a l l y D a y s , T o u r s , a n d P a g e a n t s . ” A b l a c k s t a t e c o u n c i l o f f a r m w o m e n w a s o r g a n i z e d i n 1 9 3 6 . T h e c o u n c i l ’ s p u r p o s e w a s “ t o b r i n g a b o u t c l o s e r f r i e n d s h i p , t o e x c h a n g e i d e a s , t o l e a r n S t a t e a n d N a t i o n a l p o l i c i e s a n d t o r e c e i v e r e n e w e d i n s p i r a t i o n f o r l a r g e r s e r v i c e . ” T h e c o u n c i l c o n s i s t e d o f f o r t y - f o u r w o m e n . A t t h e i r 1 9 3 6 c o n f e r e n c e h e l d i n C o l u m b i a , t h e y c o n s i d e r e d m e a n s o f r a i s i n g s t a n d a r d s f o r h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k , w o m e n ’ s r o l e s i n n e w f a r m p r o g r a m s , a n d t h e i r r o l e s i n e s t a b l i s h i n g a m o d e l c o m m u n i t y . 1 6 3 T h e w o m e n r e c e i v e d i n f o r m a t i o n o n t u b e r c u - l o s i s p r e v e n t i o n f r o m a s t a t e t u b e r c u l o s i s a g e n t . B l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s g a v e d e m o n s t r a t i o n s t o t h e g r o u p s u c h a s h o w t o m a k e k i t c h e n s i n k s f r o m a u t o m o b i l e g a s t a n k s . T h e w o m e n w e n t o n a t o u r o f t h e s i t e s o f t h e c a p i t a l c i t y , a n d s p e n t t h e n i g h t a t C a m p D i c k s o n . I 6 4 T h e y t o o k u p a $ 6 . 6 0 c o l l e c t i o n “ s o t h a t t h e y m i g h t h a v e t h e h o n o r o f ' “ z P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - l 9 4 1 p p . 7 6 - 7 . ' 6 3 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 6 , ” p . 2 8 . l " " P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 6 , ” p p . 2 8 - 9 . 4 5 7 b e i n g t h e fi r s t t o b u y e q u i p m e n t f o r t h e C a m p , ” a n d p l e d g e d $ 1 2 0 m o r e . T h e m o n e y p l e d g e d b y t h e c o u n c i l o f f a r m w o m e n b o u g h t “ k i t c h e n u t e n s i l s , d i s h e s , s i l v e r w a r e , t a b l e c o v e r s , w a s h b a s i n s , p a i l s , c l o c k , v a s e s , b r o o m s a n d m o p s . E a c h h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t g a v e a d o z e n d i s h t o w e l s [ a n d ] t h e l o c a l l i b r a r y g a v e 1 0 0 b o o k s . ” 1 6 5 A t t h e n e x t y e a r ’ s m e e t i n g , h e l d o v e r 3 d a y s a t C a m p D i c k s o n , t h e w o m e n h e l d a n i n t e r e s t i n g d i s c u s s i o n . A M r s . R o p e r , t h e n e w d i r e c t o r o f w o m e n ’ s p r o j e c t s f o r t h e W P A , s p o k e t o t h e g r o u p . A c c o r d i n g t o P a u l , R o p e r “ g a v e a v e r y i n s p i r i n g t a l k i n w h i c h s h e e x p r e s s e d t h e d e s i r e t o h a v e t h e f a r m w o m e n g o b a c k t o t h e i r h o m e s a n d t r a i n t h e i r c h i l d r e n n o t t o f e e l i n f e r i o r t o a n y o n e , r e g a r d l e s s o r r a c e , c r e e d o r c o l o r [ m y e m p h a s i s ] . ” I 6 6 A t t h e e n d o f t h e m e e t i n g , t h e w o m e n p l e d g e d $ 5 p e r c o u n t y f o r t h e u p k e e p o f t h e c a m p a n d a n o t h e r $ 5 p e r c o u n t y t o e s t a b l i s h a s t u d e n t l o a n f u n d t h a t c o u l d b e d r a w n u p o n b y h o m e e c o n o m - i c s m a j o r s a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e w h o n e e d e d fi n a n c i a l a s s i s t a n c e d u r i n g t h e i r j u n i o r o r s e n i o r y e a r s . 1 6 7 A t t h e a n n u a l m e e t i n g s o f t h e s t a t e c o u n c i l o f f a r m w o m e n , t h e a g e n t s c o n t i n u e d t o e n c o u r a g e e x p a n d i n g t h e h o r i z o n s f o r t h e b l a c k c o m m u n i t y . I n 1 9 4 0 , t h e a g e n t s o r g a n i z e d a f o u r - d a y d r i v i n g t o u r o f t h e s t a t e . T h e y t o u r e d h o m e s i n O r a n g e - b u r g , A l l e n d a l e , a n d B e a u f o r t c o u n t i e s . P a u l n o t e d t h a t t h e r e h a d b e e n i m p r o v e m e n t i n a l l t h e h o m e s o f w o m e n w h o m a d e t h e t o u r . O n e w o m a n s a i d t h a t s h e i n t e n d e d t o g o o n t h e t o u r a g a i n t h e n e x t y e a r w h e t h e r o r n o t s h e w a s e l e c t e d t o t h e s t a t e f a r m w o m e n ’ s c o u n c i l . W h i t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s b e c a m e m o r e s u p p o r t i v e ; t h e w h i t e s t a t e a g e n t f o r h o m e " S P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t . 1 9 3 6 . " p p . 2 3 - 9 ; 3 0 - 3 . ' “ P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 3 7 , ” p p . 3 7 - 8 . 1 6 " P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 3 7 , ” p p . 3 8 - 9 . 4 5 8 d e m o n s t r a t i o n w o r k a n d t h e a s s i s t a n t s t a t e a g e n t f o r h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k w e n t o n t h e t o u r a s w e l l . ' 6 8 H o m e i m p r o v e m e n t h a d a l w a y s b e e n p a r t o f t h e e x t e n s i o n p r o g r a m . B y t h e l a t e l 9 3 0 s , h o m e o w n e r s h i p h a d t a k e n i t s p l a c e a s a p r o g r a m o f c e n t r a l e m p h a s i s . “ E v e r y o n e i s w e l l a c q u a i n t e d w i t h t h e p o o r s h a n t i e s b u i l t f o r c o l o r e d p e o p l e i n t h e s o u t h , ” P a u l d e c l a r e d i n 1 9 4 1 . 1 6 9 P a u l b o l d l y a s s e r t e d t h e m a i n a s p e c t o f t h e p r o b l e m s o m e y e a r s l a t e r . “ T e n a n c y o n l y t e n d s t o t e a r d o w n w h a t e v e r g o o d o u r p r o g r a m o f w o r k c a n b u i l d f o r t h e e v i l s w h i c h a c c o m p a n y i t a r e n u m e r o u s . . . . T h e e x t o r t i a t e [ s i c ] r e n t s w h i c h a r e e x t r a c t e d f r o m t e n a n t s h a v e , i n m a n y i n s t a n c e s , m o r e t h a n d o u b l y p a i d f o r t h e h o u s e s t h e y l i v e i n . T h e l a n d l o r d s c a n n o t b e p e r s u a d e d t o m a k e n e c e s s a r y r e p a i r s u n t i l t h e h o u s e s h a v e a l l b u t c a v e d i n . ” H o m e o w n e r s h i p w a s “ t h e s u r e s t a n d b e s t s o l u t i o n f o r h o u s i n g p r o b l e m s . . . . I n c o u n t y - w i d e , c o m m u n i t y , c l u b s a n d c h u r c h m e e t i n g s w e h a v e e x p l a i n e d t h e p l a n s o f t h e v a r i o u s F e d e r a l A g e n c i e s a n d o t h e r l o c a l a g e n c i e s w h i c h m a k e h o m e l o a n s t o f a r m e r s f o r t h e p u r p o s e o f b u y i n g f a r m s . ” A l t h o u g h o n l y f o u r t e e n f a r m e r s a p p l i e d f o r h o m e o w n e r s h i p l o a n s i n t h e 1 9 3 6 - 1 9 3 7 o p e r a t i n g y e a r , b y 1 9 3 8 9 2 f a m i l i e s r e c e i v e d l o a n s t h r o u g h t h e F a r m S e c u r i t y A d m i n i s t r a t i o n . 1 7 0 T h e a g e n t s c o n t a c t e d W o r l d W a r I v e t e r a n s w h o w o u l d r e c e i v e t h e p r o m i s e d b o n u s t o e n c o u r a g e t h e m t o i n v e s t i t i n b u y i n g a h o m e . ' “ P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 9 - 1 9 4 0 , ” p p . 2 6 — 3 1 . T o u r s w e r e a l s o i m p o r t a n t i n a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w o r k w h e r e t h e o b j e c t i v e w a s t o s h o w t h e “ a d v a n t a g e o f p r a c t i c a l d i v e r s i fi e d f a r m i n g , s o i l i m p r o v e m e n t a n d l i v e - a t — h o m e ” a c t i v i t i e s . F a r m e r s t y p i c a l l y t o u r e d t h e i r c o m m u n i t y b u t i n s o m e c a s e s t h e t o u r s t r a v e r s e d t h e c o u n t y . S e e H . E . D a n i e l s , “ E x t e n s i o n P r o g r a m o f W o r k , 1 9 4 l p p . 7 , 8 . I ” P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 1 , " p . 8 9 . I 7 0 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 7 - 1 9 3 8 , ” p p . 7 1 - 2 ; P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 1 , ” p . 8 9 . 4 5 9 B l a c k y o u t h c o n t i n u e d t o c o n t r i b u t e t o t h e i r f a m i l i e s ’ p r o s p e r i t y b y t u r n i n g o v e r w a g e s f r o m N Y A o r W P A j o b s t o t h e i r p a r e n t s t o h e l p b u i l d h o m e s . ” ‘ I n C h a r l e s t o n C o u n t y a f a m i l y o f t w e l v e p o o l e d i t s r e s o u r c e s : t h e m o t h e r h a d i n h e r i t e d t w o a c r e s o f l a n d , a d a u g h t e r e a r n e d $ 1 6 p e r m o n t h a t a n N Y A j o b , a n d t h e f a t h e r g a v e h i s l a b o r , t o b e c o m e i n d e p e n d e n t . T h e i r a n n u a l r e n t f o r a t w o r o o m h o u s e o n t w o a c r e s w a s $ 1 6 p e r y e a r . T h e d a u g h t e r c o n t r i b u t e d h a l f h e r m o n t h l y i n c o m e t o a h o u s e f u n d . T h e f a m i l y b u i l t a t w o - r o o m h o m e o n t h e i r o w n l a n d w i t h r o o m s i n t h e r a f t e r s f o r t h e c h i l d r e n . “ T h e t h r i l l o f o w n e r s h i p i s b e c o m i n g i n t e n s e a n d f r o m a l l e v i d e n c e s t h e o u t l o o k f o r t h e f u t u r e i s b r i g h t . A l l a r e w o r k i n g t o g e t h e r . T h e y r e a l i z e h o w m u c h e a s i e r i t i s t o p a y $ 4 . 7 5 a y e a r i n t a x e s , t h a n t o p a y $ 1 6 . 0 0 f o r a p o o r l y b u i l t h o u s e , p l u s t h e t a x e s . ” T h e W r a g g f a m i l y o f 1 4 o w n e d t h e i r h o m e , d e s c r i b e d i n t h e a n n u a l r e p o r t a s a f o u r - r o o m s h a n t y i n G e o r g e t o w n C o u n t y . T h e a g e n t ’ s p e r s i s t e n c e e n c o u r a g e d t h e m t o c o n s t r u c t a t w o - s t o r y h o u s e w i t h t e n r o o m s . I 7 2 B y t h e e n d o f t h e m i d d l e y e a r s i n 1 9 4 9 , s l i g h t l y o v e r 5 0 0 f a m i l i e s h a d f u l l y r e m o d e l e d t h e i r h o m e s , o v e r 6 , 3 0 0 r o o m s w e r e i m p r o v e d , n e a r l y 4 , 5 0 0 y a r d s w e r e i m p r o v e d a n d o v e r 4 , 7 0 0 p i e c e s o f f u r n i t u r e w e r e p r e p a r e d . “ E v e r y c l u b m e m b e r h a s b e c o m e ‘ H o u s e C o n s c i o u s ’ , a n d t a k e s p r i d e i n i m p r o v e m e n t s — b o t h e x t e r i o r a n d i n t e r i o r . T h e r e i s a d e c i d e d i n c r e a s e i n h o m e o w n e r - s h i p . ” 1 7 3 U s u a l l y , t h e r e w a s n o t w i d e s p r e a d a t t e n t i o n t o o r c o n c e r n f o r t h e p l i g h t o f r u r a l b l a c k s u n l e s s s o m e c r i s i s s h i n e d a l i g h t o n t h e i r c o n d i t i o n . T h e e m e r g e n c y o f W o r l d W a r ‘ 7 ‘ P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 3 7 , ” p p . 7 4 - 5 . 1 7 2 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 7 - 1 9 3 8 , ” p p . 7 2 - 3 . I 7 3 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 4 9 , ” p . 4 . 4 6 0 ' " P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 1 p p . 3 4 ' 9 - I b r o k e d o w n s t r o n g r e s i s t a n c e t o e x p a n s i o n o f t h e b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m i n S o u t h C a r o l i n a . T h e D e p r e s s i o n y e a r s a n d t h e a w a r e n e s s c a u s e d b y t h e r e l e a s e o f T h e E c o n o m i c C o n d i t i o n s o f t h e S o u t h c e r t a i n l y e n c o u r a g e d a n e x p a n s i o n o f s o c i a l s e r v i c e s . D u r i n g t h e 1 9 3 0 5 , t h e s t a t e p r o m o t e d a c a m p a i g n i n w h i c h f a r m f a m i l i e s w e r e e n c o u r a g e d t o g r o w s e v e n t y - fi v e p e r c e n t o f t h e i r o w n f o o d . H o w e v e r , t h i s p r o g r a m h a d n e v e r b e e n e n c o u r - a g e d a m o n g t h e p o o r e s t “ d e fi c i e n t ” f a r m f a m i l i e s . O n e t h e e v e o f t h e U n i t e d S t a t e s ’ e n t r y i n t o W o r l d W a r 1 1 , w h i t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s b r o u g h t b l a c k a g e n t s i n t o t h e i r p l a n s t o i m p r o v e “ d e f i c i e n t ” f a m i l i e s ’ l o t s a n d i n c l u d e d t h e m i n t h e s e v e n t y - f i v e p e r c e n t c a m - p a i g n . T h i s “ B e t t e r F a r m L i v i n g ” c a m p a i g n h a d s i g n i fi c a n t r e s u l t s , e n a b l i n g s o m e o f t h e p o o r e s t f a m i l i e s t o b e c o m e s e l f - s u f fi c i e n t . I 7 4 T h e p r o g r a m , l i k e a l l o t h e r e x t e n s i o n s e r v i c e s , w a s c l e a r l y s e g r e g a t e d . T h o m a s M o r g a n , t h e a s s i s t a n t d i r e c t o r o f e x t e n s i o n w o r k f o r S o u t h C a r o l i n a , s e n t a m e m o r a n d u m t o c o u n t y a g r i c u l t u r a l a n d h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s g i v i n g s p e c i fi c i n s t r u c t i o n s f o r t h e p r e p a r a t i o n o f r e c o g n i t i o n l i s t s . T h e m e m o r a n - d u m p r o v i d e d s p e c i fi c i n s t r u c t i o n s f o r l i s t i n g a w a r d — w i n n i n g f a m i l i e s . W i t h i n e a c h c a t e g o r y o f a w a r d t h e n a m e s o f “ W h i t e F a m i l i e s ” w e r e l i s t e d fi r s t f o l l o w e d b y t h e n a m e s o f “ N e g r o F a m i l i e s . ” T h e l i s t f r o m S . C . S t r i b l i n g , t h e w h i t e a g e n t f o r C h e r o k e e C o u n t y , p r o v i d e s a n a p t e x a m p l e . W h i t e f a m i l i e s s u c h a s “ M r . a n d M r s . J . D . Y o u n g ” w e r e h o n o r e d w i t h t i t l e s o f r e s p e c t w h i l e b l a c k f a m i l i e s , l i k e t h a t o f “ J . P . N o r r i s , ” m y g r a n d f a - t h e r , w e r e n o t . T h e l i s t o f f a m i l i e s w h o r e c e i v e d c e r t i f i c a t e s i n t h i s c o u n t y a l s o p o i n t o u t t h e i n t e r e s t o f b l a c k s i n e x t e n s i o n p r o g r a m s . W h i l e t h e c o u n t y h a d n e i t h e r a b l a c k a g r i c u l t u r a l o r h o m e a g e n t , t h i r t y - o n e b l a c k f a m i l i e s i n t h i s u p s t a t e c o u n t y w h e r e b l a c k s c o n s t i t u t e d o n l y 3 0 p e r c e n t o f t h e p o p u l a t i o n , r e c e i v e d c e r t i fi c a t e s f o r c o m p l e t i n g t h e 7 5 4 6 1 p e r c e n t p r o g r a m . O n l y 2 8 w h i t e f a m i l i e s w h o r e c e i v e d c e r t i f i c a t e s ( t w o o f t h e s e w e r e f r o m o u t s i d e t h e c o u n t y ) . S t a t e e x t e n s i o n o f f i c i a l s m a d e n o s p e c i fi c p r o v i s i o n f o r a j o i n t c e r e m o n y f o r a w a r d i n g c e r t i fi c a t e s b u t l e f t i t u p t o t h e l o c a l e x t e n s i o n a g e n t s . ” 5 D e s p i t e s u c h s l i g h t s , t h e b l a c k a g e n t s a n d t h e i r c l i e n t s i m b i b e d t h e p r o p a g a n d a o f A m e r i c a n i s m a n d s h o w e d t h e i r p a t r i o t i s m . A t a c o n s e r v a t i o n c a m p h e l d i n J u l y 1 9 4 0 t h e c a m p e r s w h e r e s h o w n t h e m o v i e s “ P l a n e s , P l o w s a n d P e a c e , ” a n d “ T h e H e r i t a g e W e G u a r d . ” O n e o f t h e m o r e i n t e r e s t i n g o n e s s h o w n w a s e n t i t l e d “ T h e N e g r o F a r m e r ” w h i c h p r o v i d e d a p o s i t i v e c e l e b r a t o r y i m a g e o f b l a c k f a r m a c h i e v e m e n t s t o e n c o u r a g e t h e m t o d o m o r e f o r t h e i m p e n d i n g w a r e f f o r t . 1 7 6 O n e o f t h e w h i t e d i s t r i c t a g e n t s , A . H . W a r d , s p o k e t o t h e g r o u p o n t h e s u b j e c t o f “ ‘ D e m o c r a c y i n A m e r i c a , ” w h i c h h e s i m p l i s t i - c a l l y — a n d i n a c c u r a t e l y — d e s c r i b e d a s “ t h e r u l e o f t h e m a j o r i t y . ” S i n c e S o u t h C a r o l i n a w a s , b y t h e n , a m a j o r i t y w h i t e s t a t e , s u c h a d e f i n i t i o n c o u l d b e u s e d t o l e g i t i m i z e t h e m i s - r u l e o f t h e m a j o r i t y . A t t h e e n d o f t h e c a m p , t h e y r e c i t e d t h e p l e d g e o f a l l e g i a n c e . ' 7 7 P e r h a p s t h e p l e d g e h a d a l w a y s b e e n r e c i t e d , i t s m e n t i o n i n t h i s r e p o r t p o i n t s o u t t h e c o n - s c i o u s n e s s o f t h e t i m e . A t a m e e t i n g o f t h e O r a n g e b u r g C o u n t y l o c a l l e a d e r s t h e s o n g “ A m e r i c a ” w a s a d d e d t o t h e u s u a l “ T h e M o r e W e G e t T o g e t h e r . ” T h e l o c a l l e a d e r s w e r e p r o b a b l y a s s u r p r i s e d a s M a r i a n P a u l w h e n t h e f e d e r a l d i r e c t o r o f e x t e n s i o n , M . L . ” ’ T h o m a s W . M o r g a n “ T O A L L C O U N T Y A G E N T S A N D H O M E D E M O N S T R A T I O N A G E N T S , ” 1 D e c e m b e r 1 9 4 1 ; S . C . S t r i b l i n g t o M r . T h o s . W . M o r g a n , 1 3 D e c e m b e r 1 9 4 1 ; D . W . W a t k i n s “ T O C O U N T Y A G E N T S A N D H O M E D E M O N S T R A T I O N A G E N T S , ” 2 2 J a n u a r y 1 9 4 2 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 2 , F o l d e r 1 4 , S T I C U L . 1 7 6 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 1 P - 1 3 1 - ' 7 7 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 1 . " p p . 2 9 . 3 0 - 4 6 2 W i l s o n , s h o w e d u p a t t h e m e e t i n g t o r e l a y “ ‘ i n f o r m a t i o n c o n c e r n i n g t h e D e f e n s e p r o - g r a m . Y o u c o u l d n o t s p e n d y o u r t i m e i n a m o r e v a l u a b l e w a y ’ . ” I 7 8 R u r a l A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s p a r t i c i p a t e d i n a v a r i e t y o f i n i t i a t i v e s t h a t s u p p o r t e d t h e w a r . A m o n g t h e s e w a s a d r i v e t o c o l l e c t s c r a p a l u m i n u m . T h e N e w b e r r y C o u n t y a g e n t r e p o r t e d t h a t w h e n h e r c l i e n t s f o u n d o u t t h a t t h e a l u m i n u m w a s f o r t h e w a r e f f o r t , “ e v e r y o n e w a s a n x i o u s t o c o n t r i b u t e a p i e c e t o w a r d t h e d e f e n s e o f h i s c o u n t r y . ” ' 7 9 D u r i n g W o r l d W a r I I , t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t u n d e r t o o k a p r o j e c t t h a t h a d a p r o f o u n d e f f e c t o n m a n y r u r a l s o u t h e r n h o m e s , t h e m a t t r e s s d e m o n s t r a t i o n p r o j e c t . M a n y r u r a l r e s i d e n t s l a c k e d m o d e r n b e d d i n g . T h i s p r o j e c t g a v e r u r a l r e s i d e n t s c o t t o n - fi l l e d m a t t r e s s e s . T h e m a t t r e s s d e m o n s t r a t i o n p r o j e c t a l s o o f f e r e d a n o t h e r o p p o r t u n i t y f o r c o m m u n i t y b o n d i n g . S c h o o l h o u s e s , h a l l s , h o u s e s a n d f a r m s w e r e c o n v e r t e d i n t o c e n t e r s . O n e c o l d d a y i n F l o r e n c e c o u n t y I s a w t h e w o m e n t a c k i n g m a t t r e s s e s o u t o f d o o r s . W h i l e t h e g o v e r n m e n t p r o v i d e d t h e r a w m a t e r i a l s , i t w a s u p t o r u r a l r e s i d e n t s t o c r e a t e t h e m a t t r e s s e s t h e m s e l v e s . A g e n t s g a v e d e m o n s t r a t i o n s a t m a n y o f t h e s e c e n t e r s w h i c h i n c r e a s e d t h e i n t e r e s t o f w o m e n i n e x t e n - s i o n p r o g r a m s . M o r e i m p o r t a n t l y , t h i s a c t i v i t y , l i k e s o m a n y o t h e r s , c r e a t e d g r e a t e r c o m m u n i t y c o h e s i o n . E a c h w o r k d a y a t t h e c e n t e r t o o k t h e f o r m o f a d a y o f p l e a s u r e , e n l i g h t e n m e n t a n d f r i e n d l y c o m p a n i o n s h i p ( s o m e t i m e s i n t e r r a c i a l i n n a t u r e ) . O f t e n t h e r e w a s a p e r s o n w h o w a s p h y s i c a l l y u n a b l e t o m a k e a m a t t r e s s . T h o s e a b l e w o u l d g l a d l y s p e n d t h e i r t i m e i n m a k i n g i t . I n m a n y i n s t a n c e s t h e s m a l l f e e c h a r g e d f o r e q u i p m e n t w a s f o u n d d i f fi c u l t t o s e c u r e . A g r o u p o f w o m e n w o u l d s e l l v e g e t a b l e s o r e g g s a n d d o n a t e t h e a m o u n t t o s u c h c a s e s . ” 0 T h e m a t t r e s s p r o j e c t i s a g o o d e x a m p l e o f t h e c o o r d i n a t i n g a b i l i t i e s o f r u r a l b l a c k s . T e a c h e r s , m i n i s t e r s , a n d c o m m u n i t y l e a d e r s — i n c l u d i n g v o l u n t e e r l o c a l e x t e n s i o n l 7 " P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 l p p . 5 6 - 7 . l 7 ” P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 1 , ” p p . 7 6 - 7 , ” ” P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 9 - 1 9 4 0 , " p p . 3 1 - 2 . 4 6 3 l e a d e r s — a l l p l a y e d a r o l e i n o r g a n i z i n g t h e m a t t r e s s p r o j e c t s . T h e y a s s i s t e d r u r a l r e s i d e n t s i n a p p l y i n g f o r m a t t r e s s e s . T h e a g e n t s t r a i n e d p e o p l e t o s u p e r v i s e t h e m a t t r e s s c e n t e r s . P a u l n o t e d “ t h e u n s e l fi s h c o o p e r a t i o n a n d i n t e r e s t m a n i f e s t e d b y t h e p e o p l e a n d v o l u n t e e r l e a d e r s . ” O n e a g e n t k e p t t h e b e s t t w o w o r k e r s f r o m e a c h m a t t r e s s w o r k i n g g r o u p t o w o r k w i t h t h e n e x t d a y ’ s g r o u p s . ‘ 8 ‘ W o m e n s o m e t i m e s t r a d e d l a b o r , a n d i n o n e p r o f o u n d e x a m p l e o f t h e c o o p e r a t i o n t h a t t h e p r o j e c t e n g e n d e r e d , a w o m a n w i t h o n e a r m f r o m N e w b e r r y C o u n t y m a d e m a t t r e s s e s f o r h e r f a m i l y . T h e a g e n t w r o t e : “ I w a s s o m e w h a t d o u b t f u l a b o u t h e r a b i l i t y t o m a k e a m a t t r e s s a n d s o o f f e r e d t o d o a s m u c h a s I c o u l d t o h e l p h e r . S h e a c c e p t e d b u t a s s u r e d m e t h a t s h e c o u l d m a k e i t — a n d s h e d i d . W i t h o n e h a n d a n d t h e n u b o f a n a r m , s h e t u r n e d o u t a p r o d u c t b e t t e r i n m a n y i n s t a n c e s t h a n s o m e m a d e b y p e o p l e w i t h t w o h a n d s . W h e n i t w a s t i m e t o t i e t h e t u f t s , s h e d i d n o t a s k a n y o n e t o t i e t h e m w h i l e s h e s t o o d i d l y b y , b u t i n s t e a d , s h e e x c h a n g e d s e r v i c e w i t h s o m e o n e e l s e . ” 1 8 2 T h e r e a c t i o n o f r u r a l b l a c k s t o t h e m a t t r e s s p r o j e c t s h o w s h o w p r o f o u n d l y a p p r e c i a t e d t h e s m a l l s e r v i c e s t h e e x t e n s i o n s e r v i c e p r o v i d e d t o t h e m w e r e . I n S p a r t a n - b u r g C o u n t y , o n e f a m i l y p u t i t s t h r e e n e w m a t t r e s s e s o n t h e g u e s t b e d b e l i e v i n g t h a t t h e y w e r e t o o c o m f o r t a b l e f o r f a m i l y u s e . T h e a g e n t p r e v a i l e d u p o n t h e m t o u s e t h e m o n t h e i r o w n b e d s r a t h e r t h a n u s e t h e p e a - v i n e m a t t r e s s e s t h e y h a d . T h e S p a r t a n b u r g a g e n t d e c l a r e d , “ T h e m a j o r i t y o f m a t t r e s s o w n e r s v o i c e a h a p p y w e l l p l e a s e d s e n t i m e n t , a n d f e e l t h a t a b e t t e r b l e s s i n g h a s n e v e r f a l l e n u p o n a g r o u p o f f a r m p e o p l e t h e m s e l v e s . ” T h e S u m t e r C o u n t y a g e n t q u o t e d a w o m a n w h o s a i d , “ G r a c i o u s g o d , e v e r y m o r n i n g w i l l b e ” " P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 9 - 1 9 4 0 , ” p p . 3 2 4 . ” ’ P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 1 , ” p . 4 | . 4 6 4 C h r i s t m a s m o r n i n g w i t h m e f r o m n o w o n . T h i s i s t h e f i r s t g o o d m a t t r e s s I h a v e h a d i n m y l i f e . T h a n k y o u M i s s R u c k e r a n d T h a n k G o d . ” A n o t h e r w o m a n s a i d , “ n o w I a m 6 5 y e a r s o l d . I a m g l a d I h a v e a g o o d m a t t r e s s t o s l e e p o n , a n d w h e n I d i e I w a n t t o d i e o n t h i s m a t t r e s s . ” 1 8 3 T r a d i n g s k i l l s a n d a b i l i t i e s e x t e n d e d b e y o n d m a t t r e s s c o n s t r u c t i o n a n d e n r i c h e d m a n y p e o p l e ’ s l i v e s . A c l u b m e m b e r i n N e w b e r r y C o u n t y t a u g h t a b l i n d w o m a n h o w t o b o t t o m c h a i r s a n d t h e w o m a n b e c a m e s e l f - s u p p o r t i n g a s a r e s u l t . I n M a r l b o r o C o u n t y m e m b e r s o f a c l u b s p e n t e i g h t y e a r s c a r i n g f o r a m a n w h o w a s b e d - r i d d e n b e c a u s e o f a s t r o k e , c l e a n i n g h i s h o m e , p r e p a r i n g h i s m e a l s , a n d t h e y e v e n p l a n n e d t o m a k e a c o t t o n m a t t r e s s f o r h i m . C l u b m e m b e r s a l s o m a d e a m a t t r e s s f o r o n e o f t h e m e m b e r s w h o h a d b e e n i l l a n d s e n t c a n n e d f o o d s t o h e r a s w e l l . ’ 8 4 O f g r e a t i m p o r t a n c e t o b l a c k m o r t a l i t y w a s t h e i s s u e o f s a n i t a t i o n h e a l t h . D u r i n g t h e 1 9 3 2 N a t i o n a l N e g r o H e a l t h w e e k i n S p a r t a n b u r g C o u n t y , 2 7 0 p e o p l e a t t e n d e d a m o v i e o n r e p r o d u c t i o n s h o w n b y t h e c o u n t y s a n i t a r y i n s p e c t o r ; 6 5 4 w o m e n a n d g i r l s f r o m t h e c o u n t y t o o k a t r e a t m e n t f o r t y p h o i d . T h e a g e n t s e n l i s t e d t h e a i d o f m i n i s t e r s w h o m t h e y a s k e d t o p r e a c h s e r m o n s o n c l e a n l i n e s s . T h e y p u t o n f o u r p l a y s “ d e p i c t i n g . . . t h e e v i l s o f a d i r t y d i s h c l o t h , t h e fl y , t h e m o s q u i t o , c a r e l e s s s n e e z i n g a n d d r i n k i n g b e h i n d o t h e r s . ” F o u r d o c t o r s a n d t w o n u r s e s g a v e t a l k s a n d t w e n t y - t w o c h u r c h y a r d s a n d t e n s c h o o l y a r d s w e r e c l e a n e d . T h e l e s s o n s o n s a n i t a t i o n h a d t h e g r e a t e s t i n fl u e n c e w h e n i t i n s p i r e d c o m m u n i t y m e m b e r s t o d o m o r e f o r t h e m s e l v e s a s a l e t t e r f r o m L i m a M i l h o u s t o h e r c o u n t y a g e n t d e m o n s t r a t e s : m P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 1 , ” p p . 4 1 - 2 . ” “ P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 9 - 1 9 4 0 , ” p p . 1 0 9 - 1 0 . 4 6 5 D e a r M i s s B u r c h , A g e n t : I w i s h t o e x p r e s s m y t h a n k s f o r t h e m a n y h e l p f u l d e m o n s t r a t i o n s w h i c h y o u h a v e g i v e n u s , b u t t h e o n e m o s t h e l p f u l t o m y f a m i l y i n g e n e r a l , I m u s t c o n f e s s w a s t h e s a n i t a r y t o i l e t . I h a v e 7 i n f a m i l y a n d 1 1 o f t h e s e y e a r s w e h a v e u s e d t h e n e a r e s t w o o d s a n d fi e l d s , w i t h n o t h o u g h t o f t h e d a n g e r t o o u r h e a l t h . T h e n y o u b r o u g h t t h e m o d e l s a n i t a r y t o i l e t t o o u r m e e t i n g a n d t o l d o f i t ’ s [ s i c ] g o o d . M y m i n d w e n t b a c k t o m y t w o c h i l d r e n w h o d i e d w i t h t y p h o i d f e v e r , a n d t o t h e v a r i o u s d i s e a s e s w h i c h h a d a f f e c t e d u s , a n d I v o w e d t h e n a n d t h e r e , I w o u l d h a v e a t o i l e t . I h a v e t o l d o t h e r s o f t h e j o y o f h a v i n g a t o i l e t , a n d h o w t o b u i l d t h e m . N o w w e c a n b o a s t o f 2 1 s a n i t a r y t o i l e t s i n o u r c o m m u n i t y . 1 7 l a n d l o r d s g l a d l y f u r n i s h e d u s w i t h t h e m a t e r i a l s f o r b u i l d i n g . 1 8 5 I m p r o v i n g E v e r y d a y L i f e : H e a l t h a n d H a p p i n e s s a m o n g A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s S u c h i m p r o v e m e n t s w e r e n o t s u f f i c i e n t t o s o l v e a l l t h e i l l s t h a t p l a g u e d r u r a l b l a c k s a n d a d e q u a t e m e d i c a l c a r e o f t e n r e m a i n e d fi n a n c i a l l y o u t o f r e a c h . P a u l w r o t e , “ W h e n s o c i a l i z e d m e d i c i n e h a s b e c o m e u n i v e r s a l a n e w d a y s h a l l d a w n u p o n t h e e c o n o m i c a n d s o c i a l h o r i z o n o f t h e s o u t h , f o r w h o c a n w o r k o r b e v e r y c h e e r f u l w h e n s i c k . ” ‘ 8 " S h e e x p r e s s e d t h e e x p e c t a t i o n t h a t “ s o c i a l i z e d m e d i c i n e s [ w o u l d ] b e c o m e u n i v e r s a l ” a n d “ a n e w e c o n o m i c a n d s o c i a l d a y w i l l d a w n f o r N e g r o e s . ” ” ’ 7 T h a t d a y d i d n o t d a w n d u r i n g P a u l ’ s l i f e t i m e o r s i n c e . H o w e v e r , d u r i n g t h e m i d d l e y e a r s , h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s c o n t i n u e d t o b e i n s t r u m e n t a l i n b r i n g i n g h e a l t h s e r v i c e s t o r u r a l b l a c k s . T h e a g e n t i n o n e c o u n t y c o o p e r a t e d w i t h t h e b l a c k s c h o o l t o h o l d a n i m m u n i z a - t i o n c l i n i c w h e r e c h i l d r e n r e c e i v e d v a c c i n a t i o n s f o r d i p h t h e r i a a n d s m a l l p o x . S o m e c o m m u n i t i e s h a d b l a c k h e a l t h n u r s e s , l i k e G e o r g e t o w n C o u n t y , f o r e x a m p l e , w h e r e t h e 1 8 5 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 2 - 1 9 3 3 , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , ” p p . 5 9 - 6 0 . ' 8 6 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 9 — 1 9 4 0 , ” p . 1 0 3 . ' m P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - l 9 4 1 p . l 2 5 . 4 6 6 E p i s c o p a l c h u r c h h a d h i r e d a b l a c k n u r s e . B l a c k n u r s e s , h i r e d t h r o u g h t h e s e c o o p e r a t i v e v e n t u r e s , h e l d c l i n i c s f o r e x p e c t a n t m o t h e r s a n d c h i l d r e n . ‘ 8 8 T h e a g e n t s h e l p e d t o e a s e t h e a b j e c t p o v e r t y t h a t t h e i r c l i e n t s f o u n d t h e m s e l v e s i n t h r o u g h i n n o v a t i v e s t r a t e g i e s . W o m e n w e r e e n c o u r a g e d t o b u i l d w a r d r o b e s a n d c l o s e t s a n d t o r e f u r b i s h o l d c l o t h e s t o fi l l t h e m . T h e 2 1 0 m e m b e r s o f o n e g i r l s ’ 4 - H c l u b d e c i d e d t h a t t h e y n e e d e d c l o s e t s a n d r a i s e d t h e m o n e y f o r m a t e r i a l s ; b o y s i n t h e v o c a t i o n a l a g r i c u l t u r e p r o g r a m b u i l t t h e c l o s e t s . ' 8 9 I n C h a r l e s t o n C o u n t y t h e a g e n t “ f o u n d t h a t m a n y c h i l d r e n w e r e a l m o s t n u d e , ” u s i n g “ c r o c u s ” ( b u r l a p ) s a c k s , “ w i t h h o l e s c u t f o r a r m s a n d h e a d . ” T h e a g e n t d y e d s o m e o f t h e s a c k s a n d m a d e a n a t t r a c t i v e d r e s s . “ N o w t h e n a t i v e i s l a n d e r s a r e m a k i n g t h e s a c k s i n t o g a r m e n t s . ” A 4 - H g i r l w h o c o u l d n o t a f f o r d c l o t h u s e d fl o u r , m e a l , a n d s u g a r s a c k s t o m a k e “ 3 h a t s , 5 d r e s s e s , 3 s l i p s , 1 0 t o w e l s , 2 7 h a n d k e r - c h i e f s , 5 b r a s s i e r e s , 3 a p r o n s , 5 p a i r s o f p i l l o w c a s e s , 3 s p r e a d s , 3 s h e e t s , 3 l u n c h e o n s e t s , 5 r u n n e r s , 1 s h o e b a c k , 2 p a i r s o f c u r t a i n s a n d 3 p a i r s o f b l o o m e r s . ” 1 9 0 M a n y w o m e n w e r e t a u g h t t o c r e a t e c l o t h i n g e n s e m b l e s f o r l i t e r a l l y p e n n i e s ( t h e s a c k s p u r c h a s e d b y t h e 4 - H g i r l c o s t 2 5 ¢ e a c h . I n o n e c o m m u n i t y t h e w o m e n h e l d a fi v e - d a y c l o t h i n g c l i n i c “ a t w h i c h a l l w o r n o u t ‘ d e j e c t e d ’ g a r m e n t s w o u l d b e r e j u v e n a t e d . C l u b m e m b e r s a n d f r i e n d s g a t h e r e d a n d b r o u g h t e v e r y i m a g i n a b l e k i n d o f c l o t h i n g a n d h a t s . T h e d o c t o r ( a g e n t ) a n d n u r s e s ( l o c a l l e a d e r s ) e x a m i n e d t h e s e g a r m e n t s a n d p r e s c r i b e d t h e n e c e s s a r y t r e a t m e n t . ” T h e w o m e n m a d e “ 1 0 1 b o y s s u i t s . . . f r o m m e n ’ s o l d c l o t h i n g , 3 3 7 ' “ s P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 1 , ” p . 6 9 . ' “ P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 2 - 1 9 3 3 , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , ” p p . 3 5 , 3 7 . " P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 2 - 1 9 3 3 , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , ” p p . 5 7 - 9 . 4 6 7 d r e s s e s w e r e r e m o d e l e d , 1 2 2 [ w e r e ] d y e d o r t i n t e d , 1 9 h a t s r e m o d e l e d , 1 4 1 s l i p s m a d e f r o m o l d n i g h t g o w n s o r t h i n d r e s s e s . ” 1 9 1 T h e c l o t h i n g p r o g r a m s a l s o b e n e f i t t e d m e n a s w e l l . I n h e r 1 9 4 0 r e p o r t , P a u l n o t e d t h a t w o m e n h a d n o t o n l y m a d e c l o t h e s f o r t h e m s e l v e s b u t w e r e a l s o m a k i n g t h e m f o r t h e i r h u s b a n d s a n d s o n s a s w e l l . “ M a n y m e n a r e a b l e t o h a v e s u f f i c i e n t c h a n g e s o f u n d e r w e a r a n d s o c k s i n p a r t i c u l a r , a n d s h i r t s a n d t i e s i n g e n e r a l , n o t o n l y t o l o o k b e t t e r a n d p o s s e s s a h i g h e r p e r s o n a l m o r a l e , b u t t o b e , b y f a r , m o r e d e s i r a b l e u n d e r a l l c o n d i - t i o n s o f n e a t n e s s a n d t e m p e r a t u r e s . ” ' 9 2 L a t e r r e p o r t s s h o w t h a t c l o t h i n g p r o g r a m s e v o l v e d a s r u r a l w o m e n g a i n e d a c c e s s t o m e c h a n i c a l s e w i n g m a c h i n e s . A g e n t s h e l d m a c h i n e c l i n i c s t o t e a c h t h e p r o p e r c a r e o f t h e m a c h i n e s . I n o n e c o m m u n i t y w h e r e t h e r e w a s o n l y o n e s e w i n g m a c h i n e , a w o m a n o f f e r e d a r o o m i n h e r h o m e t o s e t u p t h e m a c h i n e f o r c o m m u n i t y u s e “ d a y o r n i g h t . ” 1 9 3 T h e a g e n t s w o v e t h e i r p r o g r a m ’ s o b j e c t i v e o f i n c r e a s i n g f a m i l y i n c o m e i n t o t h e i r g o a l o f p r o v i d i n g b e t t e r c l o t h i n g . I n c r e a s e d f a m i l y i n c o m e w o u l d m e a n t h a t m o n e y w o u l d b e a v a i l a b l e f o r “ c a r e f u l p u r c h a s i n g ” o f c l o t h e s . 1 9 4 A n o t h e r w a y i n w h i c h e x t e n s i o n w o r k m a d e b l a c k l i f e b e t t e r i n S o u t h C a r o l i n a w a s t h e p r o m o t i o n o f i m p r o v e d n u t r i t i o n . A g e n t s h e l d 3 3 9 d e m o n s t r a t i o n s o n h o w t o s e l e c t a n d p r e p a r e h e a l t h y f o o d s ; 4 , 9 6 3 w o m e n a n d g i r l s p a r t i c i p a t e d i n f o o d a n d n u t r i t i o n c l a s s e s . T h e s e c l a s s e s e n c o u r a g e d t h e l i v e - a t - h o m e i d e a o f g r o w i n g f o o d f o r t h e f a m i l y t a b l e . T h e a g e n t s a l s o e m p h a s i z e d h o t l u n c h e s . T h e a g e n t s r e c o g n i z e d t h e c o n n e c t i o n ' 9 ' P a u l “ S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 2 - 1 9 3 3 , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , ” p p . 5 7 - 9 . 1 9 2 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 — 1 9 4 l p . 1 2 1 . ' 9 3 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a : A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 4 7 , ” p p . 2 5 - 6 . ' “ P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 2 - 1 9 3 3 , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , ” p p . 1 5 - 9 . 4 6 8 b e t w e e n i n a d e q u a t e n u t r i t i o n a n d u n d e r a c h i e v e m e n t . I n o n e O r a n g e b u r g C o u n t y c o m m u - n i t y , t h e a g e n t f o u n d t h a t t h e c h i l d r e n ’ s a v e r a g e d i e t w a s u n b a l a n c e d a n d u n h e a l t h f u l . T h e t y p i c a l d i e t w a s B r e a k f a s t S c h o o l L u n c h S u p p e r F r i e d b a c o n C o l d p o t a t o e s F r i e d c o l l a r d s B i s c u i t s F r i e d b a c o n F r i e d m e a t M o l a s s e s C o l d b i s c u i t P o t a t o e s o r b i s c u i t s C o f f e e T h e r e s u l t s o f t h i s t y p e o f c o n s u m p t i o n w e r e o b v i o u s . “ M o s t o f t h e c h i l d r e n w e r e d u l l a n d u n r e s p o n s i v e i n s c h o o l . I n N o v e m b e r a s t u d y w a s m a d e o f t h e s e 2 5 5 c h i l d r e n , 2 2 9 w e r e fi n d t o b e u n d e r w e i g h t a n d t w o p e r c e n t h a d b a d t o n s i l s . ” T h e s i t u a t i o n h e r e w a s t y p i c a l o f c o n d i t i o n s i n m o s t — i f n o t a l l — r u r a l b l a c k s c h o o l s . T h e a g e n t s e n l i s t e d t h e a i d o f t e a c h e r s , P T A s , a n d m o t h e r s b y “ s h o w i n g t h e m t h e n e c e s s i t y o f p r o p e r s c h o o l l u n c h e s . I n O r a n g e b u r g , t h e a g e n t g a v e t h e m o t h e r s a s a m p l e h e a l t h f u l m e n u t h a t i n c l u d e d B r e a k f a s t S c h o o l L u n c h D i n n e r F r u i t S o u p T w o g r e e n v e g e t a b l e s C e r e a l M e a t a n d l e t t u c e s a n d w i c h l s t a r c h v e g e t a b l e W h o l e w h e a t t o a s t o r b r e a d S l i c e d r a w c a r r o t s C o r n m u f fi n C o c o a o r m i l k A p p l e s , c o o k i e s , m i l k S a u s a g e B e e t s P e a c h p i e a n d w a r m m i l k T h r o u g h t h e a g e n t ’ s e f f o r t s , 5 , 0 2 3 b l a c k c h i l d r e n i n S o u t h C a r o l i n a a t e h o t l u n c h e s r e g u l a r l y a t a t i m e w h e n t h e m o s t r u r a l b l a c k s c h o o l s l a c k e d a c a f e t e r i a . B y 1 9 3 8 , t h a t n u m b e r h a d r i s e n t o 3 2 , 2 6 5 . 1 9 5 A g e n t s o f f e r e d t h e i r s e r v i c e s t o u n d e r n o u r i s h e d c h i l d r e n i n t h e i r c o m m u n i t i e s a s w e l l . A m o n g t h e c a s e s t h e y t a c k l e d w a s o n e i n w h i c h a t w o - y e a r — o l d ' 9 ’ P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 2 - 1 9 3 3 , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , ” p p . 4 9 - 5 0 ; P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 7 - 1 9 3 8 , ” p . 9 4 . 4 6 9 S p a r t a n b u r g C o u n t y c h i l d w a s u n a b l e t o w a l k . T h e c h i l d ’ s d i e t w a s c h a n g e d , a n d s h e s p e n t t i m e i n t h e s u n , a n d w a s e n c o u r a g e d t o w a l k . I n l e s s t h a n a m o n t h , t h e c h i l d b e c a m e a c t i v e . I n a n o t h e r c o u n t y , n i n e t e e n - m o n t h o l d t w i n s w e i g h e d 1 0 a n d 1 0 1 / 2 p o u n d s . T h e s e c h i l d r e n w e r e p u t o n a s p e c i a l d i e t u s i n g f o o d s t h e W P A d i s t r i b u t e d t o t h e f a m i l y t h r o u g h t h e a g e n t . 1 9 6 T h e a g e n t s ’ e f f o r t s t o i m p r o v e n u t r i t i o n w e n t b e y o n d m o d i f y i n g d i e t s t o i n c l u d e f o o d p r e s e r v a t i o n . I n s t r u c t i n g r u r a l b l a c k s i n t h e p r o c e s s o f c a n n i n g h a d f a r - r e a c h i n g b e n e fi t s . N e a r l y 6 , 0 0 0 w o m e n a n d g i r l s t o o k c a n n i n g c l a s s e s a n d t h e a g e n t s g a v e 4 5 9 d e m o n s t r a t i o n s . A m o n g t h e a c c o m p l i s h m e n t s i n t h i s a r e a , g i r l s c a n n e d 9 8 , 6 6 1 c o n t a i n e r s o f f o o d . W o m e n c a n n e d 1 0 6 , 7 7 1 c o n t a i n e r s o f v e g e t a b l e s , 1 8 9 , 8 6 6 c o n t a i n e r s o f f r u i t , a n d “ c u r e d , p i c k l e d a n d d r i e d 7 9 , 0 6 1 p o u n d s o f m e a t . ” O f t h e w o m e n i n v o l v e d i n c a n n i n g , 4 5 6 t a u g h t o t h e r s t o c a n . T h e p e r s o n a l a c c o m p l i s h m e n t s o f w o m e n a n d g i r l s r e c o u n t e d i n t h i s r e p o r t a r e t o o n u m e r o u s t o m e n t i o n . I n e v e r y c o m m u n i t y , t h o s e w h o e n g a g e d i n c a n n i n g h a d a n e a s i e r t i m e f e e d i n g t h e m s e l v e s . I n a d d i t i o n , m a n y h a d e n o u g h s u r p l u s f o o d t o s e l l f o r a s m a l l m o n e y i n c o m e . ' 9 7 I n 1 9 4 9 , 1 , 6 7 9 , 3 3 3 q u a r t s o f f r u i t s a n d v e g e t a b l e s w e r e c a n n e d b y c l u b m e m b e r s , a l t h o u g h i t s e e m s t h a t m e a t p r e s e r v a t i o n w a s n o l o n g e r a n e c e s s i t y . 1 9 8 I n a g r i c u l t u r e , p r o g r e s s w a s m a d e a s w e l l . A s w e e t p o t a t o g r o w e r s c o - o p f o r m e d b y t w e n t y - f o u r f a r m e r s i n U n i o n C o u n t y r e c e i v e d s t a t e w i d e a t t e n t i o n f o r p r o d u c i n g 8 3 6 b u s h e l s o f p o t a t o e s t h a t t h e y s o l d f o r $ 1 , 5 0 0 . ‘ 9 9 I 9 6 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 9 - 1 9 4 0 , ” p p . 9 2 - 3 . 1 9 7 P a u l “ S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 2 - 1 9 3 3 , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , ” p p . 5 5 - 7 . I 9 8 P a u l “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 4 9 , ” p . 4 . “ ” N e w s w i r e f r o m t h e C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e E x t e n s i o n S e r v i c e , a t t a c h m e n t t o A . B . B r y a n , A g r i c u l t u r a l E d i t o r t o M r . R e u b e n B r i g h a m , 2 6 A p r i l 1 9 4 1 , B o x 7 0 7 , F i l e : S C A - C , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A 1 1 . 4 7 0 A f t e r t h e w a r , t h e s e e f f o r t s c o n t i n u e d . O f n o t e i s t h e a g e n t s ’ c o n t i n u e d p r o m o t i o n o f i m p r o v e d d i e t s f o r A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s . W i t h t h e a g e n t s ’ h e l p , 2 2 3 s c h o o l s — a s m a l l p e r c e n t a g e t o b e s u r e — w e r e s u p p l i e d w i t h h o t l u n c h e s a l t h o u g h t h a t n u m b e r h a d d e c l i n e d t o 1 8 3 b y 1 9 4 9 . 2 0 0 T h e y a l s o “ a s s i s t e d 1 6 s c h o o l s w i t h l i b r a r i e s [ a n d h e l p e d b e a u t i f y ] 1 3 1 s c h o o l g r o u n d s . ” 2 0 l P a u l ’ s w o r k w i t h f e d e r a l a g e n c i e s l e d t o i n c r e a s e d h o m e o w n e r s h i p , a c c e s s t o c r e d i t , a n d e l e c t r i f i c a t i o n o f r u r a l b l a c k s ’ h o m e s . T h e a g e n t s ’ w o r k w i t h h e a l t h / d e p a r t m e n t s l e d t o d e c r e a s e s i n t u b e r c u l o s i s , i n f a n t m o r t a l i t y , a n d p e l l a g r a a m o n g r u r a l b l a c k s . T h e a g e n t s a l s o b e c a m e a v i t a l l i n k b e t w e e n f a r m e r s i n n e e d o f l a b o r e r s a n d t h o s e w h o c o n s t i t u t e d t h e p o o l o f f a r m l a b o r . 2 0 2 P a u l a l s o w o r k e d w i t h l a n d l o r d s t o s e c u r e b e t t e r l i v i n g c o n d i t i o n s f o r b l a c k l a b o r e r s a n d t e n a n t s ’ p a r t i c i p a t i o n i n t h e e x t e n s i o n p r o g r a m . 2 0 3 W h i t e c o n t r o l o f t h e l a b o r o f a l l m e m b e r s o f r u r a l b l a c k f a m i l i e s w a s t h e h i s t o r i c a l t r a d i t i o n i n t h e s o u t h e r n s t a t e s . P a u l a s s e r t e d t h a t “ f a r m w o m e n w e r e c o m p e l e d [ s i c ] t o l e a v e t h e i r h o m e s i n t h e e a r l y m o r n i n g t o w o r k u n t i l n o o n o n t h e f a r m ; t h e c h i l d r e n t o o s m a l l t o d o f a r m w o r k w o u l d b e l e f t t o c a r e f o r t h e m s e l v e s . T h e m o t h e r r e t u r n e d l a t e a t n i g h t , t i r e d a n d w o r n o u t . S h e w a s i n n o a t t i t u d e t o c a r e f o r t h e c h i l d r e n . . . . T h e m o t h e r i n s m a l l t o w n s o r c i t i e s w h o a r e e m p l o y e d i n d o m e s t i c s e r v i c e s h a d t o l e a v e t h e i r c h i l d r e n a t h o m e a l s o . ” R e c o g n i z i n g t h e n e g a t i v e e f f e c t s t h a t t h e e c o n o m i c n e c e s s i t y o f b l a c k 2 0 0 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , l 9 4 9 , ” p . 3 . I d u s N e w b y p u t s t h e n u m b e r o f b l a c k s c h o o l s a t 2 , 0 7 5 i n 1 9 5 0 , w h i c h w o u l d p u t t h e p e r c e n t a g e o f s c h o o l s w i t h h o t l u n c h e s c e r t a i n l y a t l e s s t h a n 1 0 p e r c e n t w h e n t h e w a r e n d e d . N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 3 0 8 . 2 0 ' P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 6 , ” p . 2 8 . 2 0 2 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 6 , ” p p . 2 8 - 9 , 2 0 3 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 6 , ” p . 3 . 4 7 1 w o m e n w o r k i n g o u t s i d e t h e h o m e h a d o n t h e i r f a m i l y l i v e s , a g e n t s a n d c o m m u n i t i e s s e i z e d t h e o p p o r t u n i t y t o d o s o m e t h i n g a b o u t i t . A c c o r d i n g t o P a u l , n e w a g r i c u l t u r a l p r o g r a m s g a v e f a r m w o m e n m o r e t i m e w i t h t h e i r c h i l d r e n . P e r h a p s f o r m a n y w h i t e s a s t a y - a t - h o m e b l a c k m o t h e r c o n j u r e d u p p r e - 1 9 6 0 s i m a g e s o f u n d e s e r v i n g “ w e l f a r e q u e e n s , ” w h i c h m a y e x p l a i n w h y w h i t e p o l i t i c a l l e a d e r s f o u g h t s o h a r d t o k e e p o c c u p a - t i o n s d o m i n a t e d b y b l a c k s o u t s i d e t h e N e w D e a l p r o g r a m s . R e l i e f p r o g r a m s i n u r b a n a r e a s p e r m i t t e d t h e e s t a b l i s h m e n t o f n u r s e r y s c h o o l s f o r b l a c k c h i l d r e n , w h i c h p e r m i t t e d t h e i r m o t h e r s t o c o n t i n u e t o w o r k . T h e W P A s p o n s o r e d a s u m m e r n u r s e r y s c h o o l i n r u r a l , a n d h e a v i l y b l a c k , A l l e n d a l e C o u n t y w h e r e m o s t b l a c k s w o r k e d o n l a n d t h e y d i d n o t o w n . T h i s s c h o o l f r e e d m o r e m o t h e r s f o r fi e l d w o r k . 2 0 4 A g e n t s p r o m o t e d o t h e r a c t i v i t i e s d e s i g n e d t o d e c r e a s e r u r a l b l a c k s ’ r e l i a n c e o n t h e s u b s i s t e n c e “ l i v e - a t - h o m e ” a n d t o i n c r e a s e t h e i r a u t o n o m y b y b r i n g i n g t h e m i n t o t h e m o n e y e c o n o m y . T h e y e n c o u r a g e d t h e e r e c t i o n o f r o a d s i d e m a r k e t s i n a l l c o u n t i e s , t h e d e v e l o p m e n t o f “ h i g h s t a n d a r d s o f p r o d u c t i o n ” f o r g o o d s s o l d , i m p r o v e d a d v e r t i s i n g , a n d r e c o r d - k e e p i n g t o t r a c k n e t p r o fi t s . 2 0 5 W h a t i s s t r i k i n g a b o u t a l l t h e s e a c t i v i t i e s i s t h a t t h e y e m b r a c e t h e t y p i c a l m i d d l e c l a s s a s p i r a t i o n s t h a t i n f o r m t h e A m e r i c a n i d e a l . S u c h e m p h a s i s i n fl u e n c e d r u r a l b l a c k s t o d e s i r e w h a t m o s t w h i t e A m e r i c a n s e x p e c t e d — a g o o d q u a l i t y o f l i f e . 2 0 6 A g e n t s p r o m o t e d t h r i f t c l u b s , w h i c h h a d b e e n o r g a n i z e d i n f o u r t e e n c o m m u n i t i e s b y 1 9 3 6 . P a r t i c i p a n t s d e v e l o p e d l o n g - r a n g e g o a l s : o n e w o m a n d e p o s i t e d f u n d s s h e m a d e f r o m s e l l i n g p e a s a n d t o m a t o e s t o w a r d t h e p u r c h a s e o f a m u l e . O n e 2 0 " P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 6 , ” p p . 6 9 - 7 1 . 2 0 5 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 2 - 1 9 3 3 , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , ” p p . 2 0 - 1 . 2 " " P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 6 , ” p p . 6 0 — 1 . 4 7 2 t e n a n t f a r m e r s a v e d t h e p r o f i t s o f e g g s a l e s t o p a y h e r r e n t . I n a n o t h e r c a s e , a b r o t h e r a n d s i s t e r u s e d s a v i n g s t o p a y t h e i r t a x e s . A t h r i f t c l u b o n J a m e s I s l a n d , t h e J a m e s I s l a n d P r o m o t e r s , b o u g h t a g r i s t m i l l t h a t t h e y o p e r a t e d a s a f o r - p r o fi t v e n t u r e w i t h t h e p r o c e e d s b e i n g p l a c e d i n a t r e a s u r y . 2 0 7 R e s i d e n t s o n S t . H e l e n a I s l a n d c r e a t e d t h e S t . H e l e n a C o o p e r a t i v e C r e d i t U n i o n . T h e p u r p o s e o f t h e o r g a n i z a t i o n [ w a s ] t o m a k e t h e b u s i n e s s o f f a r m i n g m o r e e f fi c i e n t , a t t r a c t i v e a n d p r o f i t a b l e , a n d t o b r i n g a b o u t a f r a t e r n a l u n i o n b e t w e e n t h e m e m b e r s o f t h i s c o r p o r a t i o n , a n d t o p r o m o t e t h r i f t , h o n e s t y a n d i n t e g r i t y a m o n g i t s m e m b e r s . T h e c r e d i t u n i o n o f f e r e d a f u l l r a n g e o f s e r v i c e s , h o l d i n g d e p o s i t s , m a k i n g l o a n s , i n v e s t i n g s a v i n g s , g r a n t i n g c r e d i t “ u n d e r p r o p e r r e s t r i c t i o n s t o m e m b e r s w h o w i s h t o b o r - ’ r o w . I n 1 9 3 6 a n d 1 9 3 7 , t h e c r e d i t u n i o n w a s a b l e t o l o a n $ 1 0 0 t o e v e r y f a r m e r w h o n e e d e d i t . I n o t h e r c o m m u n i t i e s o f B e a u f o r t C o u n t y , F r o g m o r e a n d L a n d s E n d , t h e a d u l t c l u b m e m b e r s e s t a b l i s h e d C h r i s t m a s s a v i n g s a c c o u n t s . P a r t o f t h e m o n e y w a s u s e d f o r h o m e i m p r o v e m e n t . 2 0 8 T h e s i t u a t i o n o f a n A l l e n d a l e w o m a n w h o s a v e d t h e m o s t i n h e r c o u n - t r y ’ s t h r i f t c l u b d e m o n s t r a t e s h o w t h e s e c l u b s h e l p e d c l i e n t s s e e t h a t t h e y c o u l d h a v e s o m e m e a s u r e o f c o n t r o l o v e r t h e i r m a t e r i a l f u t u r e . “ I n e e d e d a c o a t f o r t w o y e a r s a n d w a s n o t a b l e t o g e t o n e , s o I d e c i d e d a t t h e e n d o f t h e y e a r I w o u l d h a v e e n o u g h b y p u t t i n g a l l m y l i t t l e p e n n i e s , n i c k e l s a n d d i m e s i n a b a n k a n d I w a s o n e p r o u d s o u l w h e n I d r e w o u t m y $ 1 5 . 0 0 . I w e n t r i g h t o n a n d g o t m y c o a t . ” Y o u n g p e o p l e a l s o w e r e a b l e t o e n t e r t h e c o m m e r c i a l e c o n o m y . A g e n t s e n c o u r a g e d t h e y o u t h w h o w e r e r e c e i v i n g m o n e y w a g e s f r o m N Y A p r o g r a m s t o u s e t h e i r m o n e y w i s e l y . F o r e x a m p l e , o n e N Y A w o r k e r u s e d h e r m o n e y t o b u y l u m b e r t h a t h e r f a t h e r u s e d t o c o m p l e t e t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e f i r s t h o m e 2 0 " ’ P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 6 , ” p p . 7 9 - 8 0 . 2 0 8 P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 3 7 , ” p p . 1 0 1 - 2 . 4 7 3 t h e y e v e r o w n e d . 2 0 9 A t h i r t e e n - y e a r - o l d b o y w h o e a r n e d $ 4 9 f r o m s e l l i n g v e g e t a b l e s g a v e h i s m o t h e r t w o - t h i r d s o f h i s p r o c e e d s a n d p u t h i s s h a r e i n t h e c l u b “ s o t h a t a t C h r i s t m a s t i m e , h i s w i s h f o r a n e w s u i t o f c l o t h e s w h i c h w i l l b e h i s f i r s t , m i g h t b e r e a l i z e d . ” 2 1 0 A f e w b o u g h t r a d i o s , o n e g i r l b o u g h t a p i a n o . 2 1 1 W h i l e e x t e n s i o n p r o g r a m s e n a b l e d b l a c k s t o h a v e m o r e c o n t r o l o v e r t h e i r l i v e s a n d l a b o r , w h i t e s a l s o c o n t i n u e d t o b e n e fi t f r o m t h e k n o w l e d g e b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s o f f e r e d . O n e w h i t e w o m a n m e t t h e m e m b e r s o f t h e G r e e n v i l l e k i t c h e n t o u r a n d s a i d t o t h o s e a s s e m b l e d “ ‘ D o n ’ t c o m e t o m y k i t c h e n t o d a y , f o r I h a v e n o t c l e a n e d u p . I t o l d m y c o o k P h o e b e t o g o a r o u n d a n d g e t i d e a s t h e n c o m e b a c k a n d h e l p m e fi x m y k i t c h e n . ” ’ H a t t i e L e v i s t e r t o o k a p a r t - t i m e j o b c o o k i n g f o r a w h i t e w o m a n a n d u s e d t h e k n o w l e d g e s h e h a d g a i n e d o f r e c i p e s i n c l u b w o r k t o d o t h e w o r k . O n e d a y t h e l a d y s a i d t o h e r , ‘ H a t t i e , I r e a l l y l i k e t h e w a y y o u s a v e m y f o o d a n d t h e w a y y o u p r e p a r e i t . ’ S h e t h a n k e d h e r a n d t o l d h e r H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t t a u g h t h e r t o a l w a y s m e a s u r e a c c u r a t e l y a n d f o l l o w t h e r e c i p e a n d s u c c e s s w o u l d a l w a y s b e [ h e r s ] . T h e l a d y w a s p a y i n g h e r $ 3 . 5 0 p e r w e e k . S h e d i d n o t a s k h e r f o r m o r e t h a t d a y . S h e w a i t e d a b o u t t w o w e e k s a n d a s k e d h e r f o r a r a i s e . T h e l a d y t o l d h e r s h e h a d n e v e r p a i d m o r e t h a n t h a t f o r h e r h e l p a n d s h e w a s n o t a b l e t o p a y h e r w h a t s h e w a s w o r t h , b u t s h e w o u l d g i v e h e r 5 0 ¢ m o r e . “ 2 I n K e r s h a w C o u n t y T o m B o y k i n “ c o m p e l l e d a l l o f h i s t e n a n t s t o a t t e n d . . . m e e t i n g s . H e a n d h i s w i f e a t t e n d e d w h e n w e o r g a n i z e d . ” 2 1 3 E a c h o f t h e s e i n s t a n c e s s h o w s t h a t w h i t e s w e r e a b l e t o b e n e fi t f r o m s e g r e g a t e d e x t e n s i o n w o r k a s w e l l . I t p e r h a p s s e e m s c y n i c a l t o ” ’ P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 6 , ” p p . 6 0 - 1 . 2 | " P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 6 , ” p p . 7 9 - 8 0 . 2 ' ' P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 9 - 1 9 4 0 , ” p . 1 0 7 . 2 ” P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 7 - 1 9 3 8 , ” p p . 3 9 , 8 7 8 2 ” ‘ P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 9 - 1 9 4 0 , ” p . 1 6 . 4 7 4 s u g g e s t t h a t w h i t e s ’ i n t e r e s t i n b l a c k e x t e n s i o n w o r k w a s g r e a t e s t w h e n i t i n t e r s e c t e d w i t h t h e i r o w n s e l f - i n t e r e s t , b u t t h e h i s t o r y o f t h e S o u t h C a r o l i n a e x t e n s i o n s e r v i c e s u g g e s t s t h a t w h i t e s d e s i r e d e x t e n s i o n s e r v i c e t o w o r k p r i m a r i l y i n t h e i r i n t e r e s t r a t h e r t h a n f o r b l a c k s ’ i n d e p e n d e n c e . L i k e t h e o t h e r o b j e c t i v e s o f b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k , s o c i a l g o a l s h a d b o t h i n d i v i d u a l a n d c o m m u n i t y a s p e c t s . T h e a g e n t s w a n t e d t o “ i n s t a l l i n t o t h e g i r l s a n d w o m e n p r i d e i n t h e i r c o m m u n i t y . ” T o d o t h i s t h e y c o n t i n u e d a c t i v i t i e s t h a t a g e n t s u s e d i n t h e f o r m a t i v e y e a r s i n c l u d i n g b e a u t i f y i n g p u b l i c s p a c e s , d e v e l o p i n g p l a y g r o u n d s a n d e s t a b l i s h i n g c o m m u n i t y c e n t e r s “ w h e r e r e c r e a t i o n i s s u p e r v i s e d ” t o a n d r a i s i n g t h e g e n e r a l s t a n d a r d o f l i v i n g t h r o u g h o u t t h e c o m m u n i t y . T h e y c o n t i n u e d t o p r o m o t e h o t l u n c h e s f o r s c h o o l c h i l d r e n b y t h e c o n v e n t i o n a l w i s d o m p r e f e r r e d h o t l u n c h e s b e c a u s e i n a l l l i k e l i h o o d t h e y w o u l d b e m o r e b a l a n c e d t h a n c o l d o n e s . T h e y a l s o e n c o u r a g e d p r e n a t a l c a r e f o r “ y o u n g m o t h e r s [ a n d g a v e ] l e c t u r e s a n d l i t e r a t u r e u p o n t h e c a r e o f i n f a n t s t o t h e m ” a s w e l l a s s e c u r i n g m e d i c a l s e r v i c e s t h r o u g h c o u n t y n u r s e s . T h e y t a u g h t b e t t e r m e t h o d s o f d i s c i p l i n e t o p a r e n t s a s w e l l . E d u c a t i n g f o r t h e F u t u r e : H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t s a n d B l a c k W o m e n W h i l e a c q u i r i n g m a t e r i a l w e a l t h c o u l d p r o v i d e a m o d i c u m o f i n d e p e n d e n c e , e d u c a t i o n w a s t h e k e y t o l o n g - t e r m a u t o n o m y . T h e e x t e n s i o n p r o g r a m w a s e s s e n t i a l i n e l e v a t i n g t h e l o n g - t e r m e d u c a t i o n a l a s p i r a t i o n s o f m a n y r u r a l y o u t h s . T h e h o m e d e m o n - s t r a t i o n a g e n t f o r A l l e n d a l e C o u n t y a n d t h e l o c a l J e a n e s t e a c h e r h e l d a n a c h i e v e m e n t d a y o n M a r c h 1 8 , 1 9 3 7 . A M r . H u g e y , t h e e d u c a t i o n a l d i r e c t o r o f t h e N Y A , a n d a M r . S c h i f fl e y , t h e a s s i s t a n t s t a t e a g e n t f o r b l a c k s c h o o l s , s p o k e a t t h e e v e n t a n d e n c o u r a g e d p u r s u i t o f h i g h e r e d u c a t i o n a n d p r i d e i n s c h o o l b u i l d i n g s a n d g r o u n d s . T h e A l l e n d a l e 4 7 5 a g e n t a l s o b e g a n a l e n d i n g l i b r a r y w i t h t e n b o o k s i n 1 9 3 7 f o r h e r 4 - H c l u b s t e r s . T h e a g e n t , R o s a R e e d O d u m , w r o t e b o o k c o m p a n i e s t o r e q u e s t b o o k s t h a t w e r e “ s h e l f w o r n . ” S h e r e c e i v e d 4 0 0 b o o k s a n d m a d e h e r o f fi c e i n t o a l e n d i n g l i b r a r y ? ” W h e n s h e m o v e d t o O r a n g e b u r g a s t h e c o u n t y h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t , t h e l i b r a r y w e n t w i t h h e r . T h e r e , b o o k s w e r e d i s t r i b u t e d t o p r i v a t e h o m e s i n s e v e r a l c o m m u n i t i e s w h e r e t h e “ l i b r a r i a n ” c o u l d c i r c u l a t e t h e m . “ T h i s p r o j e c t s t i m u l a t e s g r o w t h i n a c o m m u n i t y . ” I n a d d i t i o n t o b o o k s , h o m e - o r i e n t e d m a g a z i n e s a n d e x t e n s i o n p u b l i c a t i o n s w e r e a v a i l a b l e . “ 5 T h e p r o g r a m s o f t h e e x t e n s i o n s e r v i c e p e r m i t t e d m a n y r u r a l y o u t h t o c o n t i n u e t h e i r e d u c a t i o n . I n A i k e n C o u n t y , w i t h t h e a g e n t ’ s h e l p , f o r t y - s e v e n y o u n g p e o p l e a t t e n d e d h i g h s c h o o l , a n d t h e c o u n t y c o u n c i l g a v e o n e c h i l d $ 1 3 f o r f e e s a t S c h o e fi e l d I n s t i t u t e . A g e n t s w e r e i n s t r u m e n t a l i n fi n d i n g h o m e s f o r c l u b g i r l s w h o h a d t o m i g r a t e t o u r b a n a r e a s t o a t t e n d h i g h s c h o o l . T h e g i r l s w o r k e d f o r r e p u t a b l e f a m i l i e s f o r t h e i r u p k e e p a n d t o e a r n s p e n d i n g m o n e y . 2 1 6 L o c a l w o m e n ’ s c l u b s p a r t i c i p a t e d i n t h e p r o m o t i o n o f e d u c a t i o n a s w e l l . T h e M a r l b o r o C o u n t y f a r m w o m e n ’ s c o u n c i l p a i d t h e t u i t i o n f o r o n e o f t h e i r c o u n t y ’ s r e s i d e n t s t o a t t e n d S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e . A g e n t s t o o k p r i d e i n t h e a c h i e v e m e n t s o f t h e i r f o r m e r c h a r g e s . W h e n M i n n i e G a n d y , t h e M a r l b o r o C o u n t y a g e n t p r e s e n t e d h e r c o u n t y ’ s s c h o l a r s h i p s t u d e n t a t t h e h o m e a g e n t s ’ a n n u a l c o n f e r e n c e a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e , R o s a G a d s o n o f C h a r l e s t o n s u m m o n e d a f o r m e r c l u b g i r l f r o m h e r c o u n t y w h o w a s a n i n s t r u c t o r a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e . ” 7 B y 1 9 4 6 , t h e 2 | “ P a u l , “ A n n u a l R e p o r t f o r 1 9 3 8 - 1 9 3 9 , ” p . 1 1 2 . 2 ” P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 1 p p . 1 3 0 - 1 . 2 l 6 P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 3 7 , ” p p . 5 2 , 8 9 ; P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 7 - 1 9 3 8 , ” p p . 9 4 - 5 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t f o r 1 9 3 8 - 1 9 3 9 , ” p . 9 6 . 2 ” P a u l , “ A n n u a l R e p o r t f o r 1 9 3 8 - 1 9 3 9 , ” p . 9 6 - 7 . 4 7 6 S t a t e C o u n c i l o f F a r m w o m e n w a s s u p p o r t i n g y o u n g w o m e n t h r o u g h s c h o l a r s h i p s a n d M a r l b o r o C o u n t y ’ s C o u n c i l o f F a r m W o m e n h a d e s t a b l i s h e d a s t u d e n t l o a n f u n d t o a s s i s t 4 - H b o y s a n d g i r l s w h o w a n t e d t o a t t e n d c o l l e g e . 2 1 8 C l u b s t e r s a l s o t o o k t h e i n i t i a t i v e t o s u p p o r t t h e i r o w n e d u c a t i o n a l a s p i r a t i o n s a n d p u t t h e k n o w l e d g e t h e y a c q u i r e d t o u s e f o r t h e m s e l v e s a n d t h e i r f a m i l i e s . S a r a h W i l l i a m s o f G r a h a m C o m m u n i t y i n D o r c h e s t e r C o u n t y r a i s e d c h i c k e n s t o e a r n m o n e y . “ I a m l o o k i n g f o r w a r d t o m y e d u c a t i o n , ” s h e w r o t e . “ I w i l l n e e d t o g o t o h i g h s c h o o l a n d c o l l e g e a n d I a m d o i n g w h a t I c a n t o m a k e t h e b e s t o f p o u l t r y . I l i v e o n a s m a l l f a r m w i t h f e w a d v a n t a g e s , b u t w e a r e s t r i v i n g t o m a k e o u r f a r m c o u n t . ” 2 1 9 T h e a g e n t s p u t o n a 4 - H q u e e n c o n t e s t . E a c h c o u n t y c r o w n e d a q u e e n a n d s t a t e q u e e n w a s s e l e c t e d f r o m t h e c o u n t y t h a t r a i s e d t h e m o s t m o n e y f o r t h e S t a t e 4 - H c a m p . S u c h a c t i v i t i e s , P a u l a s s e r t e d , w e r e o f g r e a t b e n e fi t t o t h e e x t e n s i o n p r o g r a m . T h e p r o g r a m h a d a p r o f o u n d e f f e c t o n s o m e y o u n g w o m e n , a s t h e i r m o t h e r s a t t e s t e d . A t a F l o r e n c e c o u n t y w o m e n ’ s c l u b m e e t i n g o f 1 0 6 w o m e n w h e r e t h e y d i s c u s s e d t h e i r c h i l d r e n , t w e n t y - t h r e e m o t h e r s s t a t e d t h a t s i n c e t h e i r d a u g h t e r s h a d b e e n i n 4 - H w o r k , t h e i r a t t i t u d e t o w a r d s l i f e h a s b e e n g r e a t l y c h a n g e d . 6 7 s t a t e d t h a t t h r o u g h f a i t h a n d c o n fi d e n c e i n t h e a g e n t , t h e i r d a u g h t e r s h a v e b e e n a b l e t o r e m a i n i n s c h o o l . O n e o f t h i s n u m b e r s t a t e d t h a t w i t h 4 - H w o r k a s a f o u n d a t i o n , h e r d a u g h t e r , W i l m u r B r i s t o w , h a d m a d e a n “ A ” a v e r a g e i n h i g h s c h o o l a f t e r l e a v i n g t h e r u r a l s c h o o l a n d h a s n o w e n t e r e d c o l l e g e w i t h t h e h o p e s o f b e c o m i n g a n a g e n t s o m e d a y . ‘ [ M a d i e S t a t e n ’ s m o t h e r s t a t e d t h a t h e r d a u g h t e r , e n c o u r a g e d b y t h e a g e n t , w a s a b l e t o fi n d l i t t l e o d d j o b s t o k e e p h e r s e l f i n s c h o o l f o r h e r fi r s t c o l l e g e y e a r . ‘ l V e m i t t a R o b i n s o n ’ s m o t h e r s t a t e d t h a t h e r d a u g h t e r w a s a b l e t o a t t e n d h i g h s c h o o l w i t h o u t r o o m o r 2 | " P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 6 , ” p . 2 7 . 2 ” P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 7 - 1 9 3 8 , ” p p . 1 0 9 - 1 0 . 4 7 7 b o a r d c h a r g e s t h r o u g h t h e a r r a n g e m e n t s o f t h e a g e n t . T h i s C l u b s t e r m a i n t a i n s [ a ] “ B ” a v e r a g e . 2 2 0 C l u b m e m b e r s a l s o r e c e i v e d p u b l i c a c c o l a d e s f o r t h e i r a c c o m p l i s h m e n t s . C l y d e B r i s t o w , a 4 - H c l u b g i r l f r o m F l o r e n c e C o u n t y w a s p i c k e d t o r e a d a n e s s a y s h e w r o t e a b o u t h e r a c c o m p l i s h m e n t s i n 4 - H o n t h e N a t i o n a l F a r m a n d H o m e H o u r f r o m W a s h i n g - t o n D . C . H e r t a l k c e n t e r e d o n w h a t a c t i v i t i e s s h e h a d u n d e r t a k e n a s a c l u b g i r l a n d h o w s h e h a d u s e d t h a t k n o w l e d g e : p l a n n i n g a n d b u d g e t i n g , a n d p r e p a r a t i o n o f f o o d t o h e l p h e r f a m i l y . S h e h a d n o m o n e y t o m a k e t h e t r i p . T h e l o c a l S e a r s , R o e b u c k a n d C o m p a n y s t o r e a n d s e v e r a l l o c a l o r g a n i z a t i o n s g a v e h e r fi n a n c i a l a s s i s t a n c e . 2 2 1 V a n d i e L e e L i v i n g s t o n , a 4 - H b o y f r o m A i k e n C o u n t y p a r t i c i p a t e d i n t h r e e e n c a m p m e n t s b y 1 9 4 0 . H e m a d e p r o fi t s o n a l l h i s d e m o n s t r a t i o n p r o j e c t s ( $ 8 3 . 9 9 o v e r t h r e e y e a r s ) . E a r n e s t S c h o f i e l d , a l s o f r o m A i k e n C o u n t y , r e c e i v e d r e c o g n i t i o n f o r s h a r i n g w h a t h e l e a r n e d a t m e e t i n g s a n d c a m p s h e a t t e n d e d w i t h h i s c l u b m e m b e r s . 4 - H t e a m s f r o m S o u t h C a r o l i n a w e n t t o t h e A m e r i c a n N e g r o E x p o s i t i o n i n C h i c a g o i n 1 9 4 0 w h e r e t h e y d e m o n s t r a t e d “ t a b l e s e r v i c e a n d t a b l e e t i q u e t t e , ” a n d “ s l a u g h t e r i n g , d r e s s i n g h o g s , c u t t i n g a n d c u r i n g m e a t s . ” 2 2 2 O f g r e a t e r i n t e r e s t i s t h e e f f e c t t h a t e x t e n s i o n w o r k h a d o n b l a c k s ’ o u t l o o k o n t h e m s e l v e s a s b l a c k S o u t h C a r o l i n i a n s . “ O u r 4 - H g i r l s a n d b o y s a r e b e c o m i n g d i s s a t i s fi e d w i t h t h e d r a b l i f e o n t h e f a r m , w i t h e x p l o i t a t i o n b y l a n d l o r d s ; w i t h i g n o r a n c e p r e v a l e n t a m o n g t h e o l d e r 2 2 " P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 9 - 1 9 4 0 , ” p . 9 1 . 2 2 ' P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 1 p p . 1 3 6 - 8 . 2 2 2 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 1 , ” p . 1 3 1 ; H . E . D a n i e l s t o M r . R a l p h F u l g h a m , ( a t t a c h m e n t s ) 1 7 J u l y 1 9 4 0 , B o x 7 7 0 , F o l d e r S C D - G , E n t r y 3 , R G 3 3 , N A I I . 4 7 8 2 2 3 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 1 , ” P - 1 3 1 - h e a d s , a n d n o w t h e y s e e k , n o t t o l e a v e t h e s e r e s p o n s i b i l i t i e s , b u t t o e r a s e t h e u n p l e a s a n t o n e s a n d t o i m p r o v e t h e o t h e r s [ m y e m p h a s i s ] . ” 2 2 3 T h e E c o n o m i c a n d S o c i a l I m p a c t o f B l a c k E x t e n s i o n W o r k D u r i n g W o r l d W a r I I , A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s c o n t r i b u t e d s i g n i f i c a n t l y t o t h e s t a t e ’ s a g r i c u l t u r a l e c o n o m y . J o h n W . M i t c h e l l ’ s r e p o r t o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k i n t h e 1 9 4 5 f i s c a l y e a r s h o w s t h a t 6 f a r m e r s g r e w 4 6 , 4 5 0 p o u n d s o f s e e d c o t t o n a n d 1 6 , 0 4 0 p o u n d s o f l i n t c o t t o n v a l u e d a t $ 4 , 1 5 2 ( $ 4 0 , 9 0 4 . 2 7 ) . E i g h t e e n f a r m e r s a v e r a g e d 3 6 b u s h e l s o f c o r n p e r a c r e w h e n t h e s t a t e w i d e a v e r a g e w a s o n l y 1 2 b u s h e l s p e r a c r e . S i x f a r m e r s r a i s e d b e e f c a t t l e v a l u e d a t $ 8 , 4 4 2 ( $ 8 3 , 1 6 8 . 0 7 ) . O t h e r s g e n e r a t e d a m o n t h l y i n c o m e o f $ 4 2 0 ( $ 4 , 1 3 7 . 7 2 ) f r o m t h e s a l e o f m i l k . N i n e f a r m e r s i n o n e c o u n t y g r e w 2 8 4 t o n s o f h a y . T h e v a l u e o f b l a c k 4 - H b o y s ’ p r o j e c t s i n p o r k , b e e f , p o u l t r y , a n d v a r i o u s g a r d e n c r o p s w a s e s t i m a t e d a t $ 2 6 2 , 3 4 5 ( $ 2 , 5 8 4 , 5 4 5 ) . W o m e n a n d g i r l s ’ p r o g r a m s e m p h a s i z e d “ T r i p l e - E ’ s , E d u c a t i o n , E n e r g y , E f f o r t . ” O v e r 1 7 , 5 0 0 w o m e n a n d g i r l s p a r t i c i p a t e d i n f o o d p r o d u c t i o n a n d c o n s e r v a t i o n p r o j e c t s . H o m e a g e n t s a n d l o c a l l e a d e r s e n r o l l e d 1 6 , 3 8 7 r u r a l a n d 3 , 1 3 8 u r b a n f a m i l i e s i n h o m e g a r d e n p r o j e c t s . T h e f o c u s o f w o m e n ’ s w o r k w a s p r i m a r i l y t o p r o d u c e f o o d f o r t h e i r f a m i l i e s , b u t t h e y p r o d u c e d f o r m a r k e t a s w e l l . F a r m w o m e n ’ s p o u l t r y a n d e g g s a l e s w e r e v a l u e d a t $ 9 2 , 4 5 9 ( $ 9 1 0 , 8 7 8 . 6 0 ) ; d a i r y p r o j e c t s w e r e v a l u e d $ 3 2 , 4 2 4 ( $ 3 1 9 , 4 3 1 . 6 0 ) . B l a c k c l u b w o m e n a n d c l u b g i r l s s o l d $ 1 1 8 , 8 1 2 ( $ 1 , 1 7 0 , 5 0 1 ) w o r t h o f f a r m p r o d u c t s a n d i n v e s t e d $ 4 5 , 0 0 0 ( $ 4 4 3 , 3 2 6 . 6 0 ) o f t h e p r o c e e d s i n w a r b o n d s . 2 2 4 2 2 " J o h n W . M i t c h e l l , c o m p . , “ E x t e n s i o n W o r k A m o n g N e g r o e s i n t h e S o u t h , 1 9 4 4 - 1 9 4 5 " ( W a s h i n g t o n , D . C . : U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , 1 9 4 6 ) , 1 0 - 1 . T h e n u m b e r s i n p a r e n t h e s e s a r e t h e v a l u e s o f t h e s e p r o d u c t s i n c u r r e n t d o l l a r s . 4 7 9 2 2 2 2 5 " P P a a u u l l , , “ “ S S o o u u t t h h C C a a r r o o l l i i n n a a , , N N a a r r r r a a t t i i v v e e A A n n n n u u a a l l R R e e p p o o r r t t , . 1 1 9 9 4 4 6 6 . . " " p P p - . 1 1 - 2 - 1 5 - H o m e d e m o n s t r a t i o n r e p o r t s f o r t h e i m m e d i a t e p o s t w a r y e a r s r e v e a l t h a t t h e a i m s o f t h e b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m c o n t a i n e d n u m e r o u s l o n g - t e r m o b j e c t i v e s t h a t c h a l l e n g e d w h i t e h e g e m o n y . A t t h e t o p o f t h e l i s t w a s u n i v e r s a l h o m e a n d f a r m o w n e r s h i p f o r f a r m f a m i l i e s . H o m e o w n e r s h i p , a s s h o w n i n t h e d i s c u s s i o n a b o v e , t h r e a t e n e d t o r e m o v e b l a c k s ’ a b j e c t d e p e n d e n c e o n w h i t e s a n d t h e e c o n o m i c p o w e r w h i t e s u s e d t o c o n t r o l o t h e r a s p e c t s o f b l a c k s ’ l i v e s . T h e y a l s o c a l l e d f o r h i g h s c h o o l s i n a l l c o m m u n i t i e s a n d t h e e x p e c t a t i o n t h a t a l l r u r a l c h i l d r e n w o u l d c o m p l e t e h i g h s c h o o l e v e n i f t h a t m e a n t fi n d i n g h o m e s i n c i t i e s f o r 4 - H c l u b m e m b e r s t o a t t e n d h i g h s c h o o l . T h e l i s t a l s o i n c l u d e d t h e o b j e c t i v e t h a t “ a l l p e r s o n s [ s h o u l d ] e n j o y t h e r i g h t o f c i t i z e n s h i p . ” T h i s o b j e c t i v e w a s t o b e m e t b y a “ g o o d b e h a v i o r c a m p a i g n ” a n d e f f o r t s t o “ s e e k t o s e c u r e f u l l c i t i z e n s h i p . ” 2 2 5 P a u l s t a t e d t h a t t h e “ d u a l s y s t e m o f l i f e i n t h e S o u t h . . . d e n i e d [ o n e - h a l f o f t h e p o p u l a - t i o n ] t h e r i g h t s o f f u l l c i t i z e n s h i p ” a n d m a d e i t d i f fi c u l t f o r h e r t o m e e t t h e n e e d s o f h e r c l i e n t s . S h e d e c l a r e d t h a t t h e y n e e d e d “ b e t t e r e d u c a t i o n a l f a c i l i t i e s , h i g h e r w a g e s , r o a d s w h i c h w i l l e n a b l e t h e m t o m a r k e t t h e i r p r o d u c t s , b e t t e r h o u s i n g c o n d i t i o n s , h o s p i t a l i z a - t i o n a n d m e d i c a l a t t e n t i o n a n d r e c r e a t i o n a l a d v a n t a g e s . ” W e c a n n o t d e m a n d h i g h s c h o o l s a n d s c h o o l b u s e s f o r o u r c h i l d r e n ; w e a r e t o o p o o r t o b u i l d h o s p i t a l s a n d e d u c a t e m a n y o f o u r c h i l d r e n t o b e c o m e d o c t o r s ; w e c a n n o t e v e n d e m a n d s a l a r i e s a n d w a g e s c o m m e n s u r a t e t o t h e w o r k w e d o . H o w e v e r , w i t h t h e s e f a c t s i n t h e m i n d s o f t h e a g e n t s , a n d a l l o f t h e a g e n t s c o n s c i e n t i o u s l y s t r i v i n g t o l i f t o u r p e o p l e o u t o f t h e d e p t h s o f i g n o r a n c e a n d p o v e r t y , w e p l a n o u r p r o g r a m t o i n c l u d e a l l f a r m f a m i l i e s , d a y l a b o r e r s , s h a r e c r o p p e r s , t e n a n t s a n d l a n d o w n e r s ; t h e y a l l n e e d h e l p . E v e r y N e g r o i s u n d e r p r i v i l e g e d a n d , t h e r e f o r e , n e e d s a s s i s t a n c e [ m y e m p h a s i s ] . 2 2 ° 4 8 0 T h e p l a n s o u t l i n e d f o r m e e t i n g t h e n e e d s o f A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s s h o w c o m m u n i t i e s t h a t w e r e n o t i n d i s a r r a y b u t o n e s t h a t i n t e n s e l y f o c u s e d o n c r e a t i n g a s t r o n g s e n s e o f c o m m u n i t y . D i s t r i c t c o u n c i l s c o n t r i b u t e d t o t h e d i a l o g o n i m p r o v i n g e x t e n s i o n w o r k a n d t h e b l a c k c o m m u n i t y . D u r i n g d i s c u s s i o n s o n t h e t o p i c o f “ H o w H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k c a n b e S t r e n g t h e n e d , ” t h e w o m e n s u g g e s t e d t h a t a s t r o n g e r p r o g r a m c o u l d b e d e v e l o p e d i f t h e y a s s u m e d r e s p o n s i b i l i t i e s r a t h e r t h a n r e l y i n g o n t h e a g e n t . T h e w o m e n d e c i d e d t h a t t h e y s h o u l d c o o p e r a t e , t h a t s h o u l d n o t b e d i s c o u r a g e d . . . s h o u l d “ l o v e o n e a n o t h e r , [ a n d ] s h u n g o s s i p . ” A m o n g t h e o b j e c t i v e s o f t h e f a r m w o m e n f o r 1 9 4 7 t h e y i n c l u d e d h o m e o w n e r s h i p , c r e a t i o n o f r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s , a n d t h a t b l a c k s “ r e g i s t e r a n d e n c o u r a g e a l l N e g r o e s t o r e g i s t e r a n d v o t e i n t h e g e n e r a l e l e c t i o n . ” 2 2 7 Q Q n — c l u i i t m S u c h i d e a s w e r e t h e f r u i t o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s ’ e f f o r t s o n b e h a l f o f t h e i r c l i e n t s . M a r i a n P a u l c o n t i n u e d t o p r o m o t e t h e c e n t r a l r o l e t h e a g e n t s p l a y e d i n r u r a l b l a c k s ’ l i v e s . S h e d e c l a r e d t h a t a g e n t s m u s t h a v e “ v i s i o n , c o u r a g e , p e r s e v e r a n c e , i n i t i a - t i v e a n d u n f a l t e r i n g f a i t h i n [ t h e i r ] w o r k a n d [ t h e i r ] p e o p l e t o m e e t t h e v a r i e d d e m a n d s o n [ t h e i r ] t i m e . ” 2 2 8 T h e r o l e a g e n t s p l a y e d i n t h e l i f e o f r u r a l b l a c k s i n t h e p o s t - w a r y e a r s b e c a m e i n c r e a s i n g l y i m p o r t a n t . H o m e a g e n t s o f t e n s e r v e d a s s o u r c e s o f i n f o r m a t i o n o n g o v e r n m e n t p r o g r a m s a n d t o o k o v e r i n c r e a s e d r e s p o n s i b i l i t i e s f o r d i s s e m i n a t i n g i n f o r m a - t i o n o n s o m e o f t h o s e p r o g r a m s w h e n b l a c k e m p l o y e e s w h o h a d b e e n h i r e d f o r p r o g r a m s s u c h a s t h e F a r m S e c u r i t y A d m i n i s t r a t i o n o r t h e A A A , f o r e x a m p l e , w e r e d i s c o n t i n u e d . 2 2 7 “ D i s t r i c t C o u n c i l s o f F a r m W o m e n , ” S C S U H C . 2 2 8 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t . 1 9 4 6 . " p - 2 7 - 4 8 1 A g e n t s s o l i c i t e d f u n d s f o r v a r i o u s b o n d d r i v e s , s e r v e d o n t h e i n t e r r a c i a l c o m m i s s i o n , j o i n e d w o m e n ’ s c l u b s , a n d h e l p e d v e t e r a n s a n d t h e i r f a m i l i e s a d j u s t t o p o s t - w a r l i f e . 2 2 9 W h i l e t h e n u m b e r o f b l a c k f a r m o p e r a t o r s h a d d w i n d l e d t o 6 9 , 1 3 6 f r o m 1 0 9 , 0 1 0 i n 1 9 2 0 , a l m o s t 7 2 p e r c e n t o f b l a c k f a r m e r s w e r e f a r m o w n e r s b y 1 9 4 8 . 2 3 0 M a r i a n P a u l r e p o r t e d t h a t 1 4 2 , 9 3 8 b l a c k s w e r e e i t h e r m e m b e r s o f e x t e n s i o n c l u b s o r a t t e n d e d e x t e n s i o n - s p o n s o r e d e v e n t s i n 1 9 4 9 . T w e n t y - n i n e a g e n t s d i r e c t l y i n fl u e n c e d 1 8 , 4 1 8 b l a c k f a m i l i e s . W h i l e b l a c k a g e n t s ’ d i r e c t “ s p h e r e o f i n fl u e n c e ” w a s c o n s t r i c t e d b y t h e s t a t e ’ s u n w i l l i n g n e s s t o c o m m i t t o a f u l l c o m p l i m e n t o f b l a c k a g e n t s , t h i s c h a p t e r d e m o n s t r a t e s t h a t t h e i r w o r k p o s i t i v e l y i n fl u e n c e d r u r a l b l a c k s ’ l i v e s . M a r i a n P a u l n o t o n l y c e l e b r a t e d h e r a g e n t s a n d t h e i r a c c o m p l i s h m e n t s . S h e a l s o e x p r e s s e d t h e i d e a l i s t i c h o p e t h a t o n c e “ t h e w o r l d , a n d S o u t h C a r o l i n a i n p a r t i c u l a r , b e c o m e s a w a r e [ m y e m p h a s i s ] o f t h e i n e q u a l i t i e s o f t h e r a c e s i n t h e S o u t h , o f t h e b u r d e n o f d u a l s y s t e m s o f e d u c a t i o n , r e c r e a t i o n , e c o n o m i c s , h e a l t h f a c i l i t i e s , e m p l o y m e n t , j u s t i c e a n d c i t i z e n r y , w e f e e l t h a t t h e p l i g h t o f t h e N e g r o e s w i l l b e r e c o g n i z e d a n d a n a l l - o u t e f f o r t w i l l b e m a n i f e s t e d t o b r i n g t h e s e u n f o r t u n a t e o p p o r t u n i t i e s a n d a s s i s t a n c e w h i c h w i l l r a i s e t h e i r s t a n d a r d s o f l i v i n g . ” 2 3 1 H o w e v e r , t h e r e a l i z a t i o n o f b l a c k ’ s p l i g h t d i d n o t c o m e s o o n e n o u g h . I d u s N e w b y a s s e r t e d t h a t A s b l a c k C a r o l i n i a n s b e c a m e h e a l t h i e r , b e t t e r e d u c a t e d , m o r e i n d e p e n d e n t i n t h e i r p e r s o n a n d s e c u r e i n t h e i r p r o p e r t y , t h e y b e c a m e i n c r e a s i n g l y d i s s a t i s fi e d w i t h w h i t e s u p r e m a c y a n d r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n . . . . T o w h a t e v e r e x t e n t w h i t e p a t e m a l i s t s b e f r i e n d e d b l a c k C a r o l i n i a n s — a n d t h i s b e c a m e a n i n c r e a s i n g l y i m p o r t a n t f a c t o r i n t h e p r o g r e s s m a d e i n e d u c a t i o n , 2 2 " P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 6 , ” p . 2 9 . 2 3 0 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 4 8 , ” p . 4 . 2 3 1 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 4 8 , ” p p . 4 - 5 . 4 8 2 h e a l t h , a n d l i v i n g c o n d i t i o n s — t h e y h e l p e d u n d e r m i n e w h i t e s u p r e m - a c y . . . . S o c i a l p r o g r e s s i n b l a c k C a r o l i n a w a s i n c o m p a t i b l e w i t h t h e r a c i a l s t a t u s q u o . 2 3 2 W h i l e N e w b y r i g h t l y s u g g e s t s t h a t s o m e w h i t e s h e l p e d t o d e s t r o y s e g r e g a t i o n b y m a k i n g i t m o r e s e c u r e , I b e l i e v e t h a t i t i s e q u a l l y i m p o r t a n t t o e m p h a s i z e t h a t A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s n o t o n l y w e r e d i s s a t i s fi e d w i t h t h e s t a t u s q u o , b u t t h a t t h e y t o o k t h e l e a d i n u n d e r m i n i n g i t . W h a t e v e r t h e a c t i o n s o f w h i t e p a t e m a l i s t s , t h e y w e r e r e s p o n d i n g t o b l a c k s ’ d e m o n s t r a t e d r e s t i v e n e s s , n o t m e r e “ d i s s a t i s f a c t i o n . ” I f o n e e x a m i n e s t h e a c t i o n s o f t h e S t a t e D i r e c t o r o f E x t e n s i o n W o r k , D . W . W a t k i n s , i t b e c o m e s c l e a r t h a t p a t e m a l - i s t s a t t e m p t e d t o c o m b i n e i m p r o v e m e n t s f o r b l a c k s w i t h g r e a t e r c o n t r o l s . A c c o r d i n g t o M a r i a n P a u l , a t t h e 1 9 4 9 a g e n t s ’ o u t l o o k m e e t i n g D . W . W a t k i n s s t a t e d t h a t t h e m a i n o b j e c t i v e o f t h e e x t e n s i o n p r o g r a m w a s “ t o t e a c h t h e f a r m p e o p l e t o l i v e a c c o r d i n g t o t h e h i g h s t a n d a r d s s e t i n t h e U n i t e d S t a t e s b y o t h e r g r o u p s . S e c u r e f o r t h e s e f a m i l i e s r u r a l e l e c t r i c i t y ( c o m f o r t , l e i s u r e , c u l t u r e ) , s c h o o l s , r o a d s , a n d r a d i o s , e t c . ” H i s m a t e r i a l i s t i c e m p h a s i s c o n t r a d i c t s m u c h o f t h e g e n e r a l e x t e n s i o n l i t e r a t u r e I h a v e r e a d i n t h e c o u r s e o f m y r e s e a r c h i n w h i c h c i t i z e n s h i p a n d p r o fi t a b l e f a r m i n g a r e a c c o r d e d e q u a l w e i g h t . T h i s c h a p t e r r e v e a l s t h a t b l a c k a g e n t s a n d t h e i r c l i e n t s p l a y e d a s i g n i f i c a n t r o l e i n i m p r o v i n g h e a l t h , l i v i n g c o n d i t i o n s , a n d e d u c a t i o n i n b l a c k o w n c o m m u n i t i e s . “ T h r o u g h t h e y e a r s o f i g n o r a n c e , d i s c o u r a g e m e n t s , h a r d s h i p s h e h a s b o r n e h i s b u r d e n s u n c o m p l a i n - i n g l y , a w a i t i n g t h e d a y o f o p p o r t u n i t y , e d u c a t i o n a n d e n l i g h t e n m e n t . W h e n t h i s d a y c o m e s , t h e N e g r o c a n b e t r u s t e d t o s a v e h i m s e l f [ m y e m p h a s i s ] . T h e d a w n o f t h a t d a y i s a p p r o a c h i n g w i t h t h e a d v e n t o f m a n y g o v e r n m e n t a l a g e n c i e s . ” A c c o r d i n g t o M a r i a n P a u l , “ T h e r u r a l p e o p l e a r e m o r e a l e r t a n d m o r e e a g e r t o b e t t e r t h e i r c o n d i t i o n s a n d r e s p o n d i n 2 3 2 N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 2 0 2 . 4 8 3 e v e r y w a y t o o u r p r o g r a m . ” W i t h t h e h e l p a n d e n c o u r a g e m e n t o f b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s , A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s i m p r o v e d t h e i r h o m e s , p o o l e d t h e i r r e s o u r c e s t o b u i l d c o m m u n i t y c e n t e r s , e s t a b l i s h l o c a l m a r k e t s , a n d i m p r o v e t h e i r s c h o o l s l o n g b e f o r e w h i t e p a t e m a l i s t s b e c a m e i n t e r e s t e d i n t h e i r p l i g h t . W o m e n b e c a m e p r o u d t o b e c o n n e c t e d w i t h t h e E x t e n s i o n p r o g r a m a n d h a v e d o n e m u c h t o s p r e a d t h e w o r k i n t h e i r c o u n t i e s . A s u p e r i o r t y p e o f l e a d e r s h i p w a s d e v e l o p e d . . . . N o l o n g e r d o t h e w o m e n h e s i t a t e t o c o n t r i b - u t e t h e i r m i t e s t o t h e S t a t e C a m p , n o r a p p e a r r e l u c t a n t t o a l l o w t h e i r c h i l d r e n t o a t t e n d t h e c a m p . T h e c o n t a c t w i t h p e r s o n s f r o m t h e v a r i o u s p a r t s o f t h e S t a t e g a v e e a c h o n e a b r o a d e r v i e w o n l i f e . 2 3 3 A w o m a n i n D o r c h e s t e r C o u n t y e x p r e s s e d t h e s e s e n t i m e n t s a s w e l l . W e h a d o r g a n i z e d i n o u r c o m m u n i t y t h e H o m e D e m o n s t r a t i o n c l u b w o r k f o u r y e a r s , b u t I d i d n o t j o i n u n t i l t w o y e a r s a g o . I w a n t e d t o l e a r n t o s e w . I h a v e 9 i n f a m i l y ; 7 c h i l d r e n , m y h u s b a n d a n d m y s e l f . . . . I v i s i t e d o n e o f t h e C o u n c i l m e e t i n g s a n d s a w w h e r e s o m e o n e h a d m a d e d i s h t o w e l s f r o m fl o u r s a c k s . . . . I j o i n e d t h e c l u b a n d t h e a g e n t s h o w e d m e h o w t o m a k e m a n y a r t i c l e s . N o w I c a n m a k e a l l o f m y c l o t h e s a n d t h o s e f o r m y c h i l d r e n . I a m v e r y p r o u d t o b e c o n n e c t e d w i t h H o m e D e m o n s t r a t i o n w o r k . I n e v e r m i s s a c l u b m e e t i n g . T h r o u g h m y i n fl u e n c e , 6 w o m e n h a v e j o i n e d . I s e n d t w o o f m y c h i l d r e n t o t h e 4 - H c l u b m e e t i n g s . 2 3 4 T h e s e s u c c e s s e s h e i g h t e n e d t h e d e m a n d f o r h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s , e x c e e d i n g t h e f u n d s t o h i r e a g e n t s . S o m e r u r a l A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s w e n t t o e x t r a o r d i n a r y l e n g t h s t o g a i n a c c e s s t o e x t e n s i o n s e r v i c e s . I n W i l l i a m s b u r g C o u n t y S o u t h C a r o l i n a , o n e m a n b u i l t a r o a d t o h i s h o u s e f r o m t h e m a i n h i g h w a y t o p e r m i t t h e a g e n t t o v i s i t . N o l a S y p h u s i n B e a u f o r t C o u n t y d u g a h a l f - m i l e - l o n g d i t c h “ t o b u i l d a r o a d t o h e r h o m e . ” 2 3 5 2 3 3 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 7 - 1 9 3 8 , ” p . 3 0 . 2 3 “ P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 9 - 1 9 4 0 , ” p . 9 6 . 2 3 “ A c t i v i t i e s A m o n g N e g r o A g e n t s , B o x 1 9 4 6 - 1 9 4 7 F a c u l t y a n d I t i n e r a n t , F o l d e r M r s . M a r i a n P a u l , S C S U H C . 4 8 4 T h e m i d d l e y e a r s h a d i n d e e d a l t e r e d t h e f a c e o f r u r a l S o u t h C a r o l i n a . A n d b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s w e r e t h e r e “ w o r k [ i n g ] u n c e a s i n g l y , t i r e l e s s l y , n e v e r c o m p l a i n i n g , e n d e a v o r i n g a l w a y s w i t h a p e r s o n a l f e e l i n g t o l i b e r a t e f r o m e c o n o m i c , s o c i a l a n d i n t e l l e c t u a l b o n d a g e , t h e p e o p l e w i t h w h o m t h e y w o r k . ” 2 3 6 A t t h e e n d o f t h e m i d d l e y e a r s , P a u l d e c l a r e d t h a t “ a n e w e r a i s a p p r o a c h i n g a n d w e a r e h o p e f u l a n d o p t i m i s t i c t h a t [ t h e N e g r o ] w i l l s o o n a s s u m e a r o l e w h i c h w i l l m a k e h i m a n a s s e t i n s t e a d o f a l i a b i l i t y i n S o u t h C a r o l i n a . ” 2 3 7 W h a t t h e t e r m s “ a s s e t ” a n d “ l i a b i l i t y ” m e a n t v a r i e d f o r b l a c k s a n d w h i t e s . I n d e e d w h e n s o m e fl a s h p o i n t s o f t h e c i v i l r i g h t s e r a o c c u r r e d i n c o m m u n i t i e s t h a t h a d l o n g h a d t h e s e r v i c e s o f e x t e n s i o n a g e n t s , l o c a l w h i t e s p r o b a b l y c o n c l u d e d t h a t b l a c k s w i t h r i s i n g e x p e c t a t i o n s w e r e d i s t i n c t l i a b i l i t i e s . B u t d u r i n g t h e s e i n c i p i e n t s t r u g g l e s f o r c i v i l , s o c i a l a n d e c o n o m i c e q u a l i t y , w h i t e S o u t h C a r o l i n i a n s m a d e i t c l e a r t h a t t h e y w o u l d n o t r e l i n q u i s h c o n t r o l w i t h o u t t h e i r o w n s t r u g g l e . I n 1 9 4 0 , w h i t e a n d b l a c k a g e n t s b e g a n t o m e e t a t t h e c o u n t y l e v e l t o c o o r d i n a t e t h e i r p r o g r a m s . A l s o i n t h a t y e a r , b l a c k s u p e r v i s o r s b e g a n t o m e e t w i t h t h e e n t i r e e x t e n s i o n s t a f f , b u t t h e s e a r r a n g e m e n t s m u s t h a v e b e e n o f s h o r t d u r a t i o n . 2 3 8 P a u l r e c o r d e d i n h e r l a s t r e p o r t o f t h e m i d d l e y e a r s t h a t W a t k i n s b e g a n t o r e q u i r e b l a c k s t a t e a g e n t s ’ a t t e n d a n c e a t m o n t h l y m e e t i n g s . W a t k i n s a l s o a s k e d w h i t e a n d b l a c k c o u n t y a g e n t s t o m e e t i n f o r m a l l y t o d i s c u s s t h e i r p r o b l e m s . 2 3 9 T h i s p r o c e s s w o u l d b e c o m e f o r m a l i z e d a n d m o r e r e s t r i c t i v e f o r b l a c k a g e n t s a s w i l l b e s h o w n i n t h e 2 3 " P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 3 9 - 1 9 4 0 , ” p . 1 ; P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 1 , " p . 1 3 9 . 2 3 “ ’ P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 4 9 . " p - 5 - 2 3 g P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 0 - 1 9 4 1 p . 1 3 9 . 2 3 9 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 4 9 , ” p . 8 . 4 8 5 n e x t c h a p t e r . S o u t h C a r o l i n a w h i t e s p r o b a b l y b e l i e v e d t h a t w i t h m a t e r i a l i m p r o v e m e n t s g r a n t e d b y t h e s t a t e t h r o u g h e x t e n s i o n p r o g r a m s m u s t h a v e c r e a t e d t h e s a t i s fi e d r u r a l b l a c k p o p u l a c e t h e y s o u g h t . H o w e v e r , t h e r e w e r e p o r t e n t s t h a t t h e p o s i t i o n o f b l a c k s i n A m e r i c a n l i f e , a s M a r i a n P a u l h a d r e c o g n i z e d d u r i n g t h e 1 9 4 0 3 , w a s a b o u t t o c h a n g e . W h e n H a r r y T r u m a n v e t o e d t h e b i l l t h a t w o u l d h a v e r e q u i r e d s c h o o l s o n m i l i t a r y b a s e s i n t h e S o u t h t o s e g r e g a t e s t u d e n t s , h e c a l l e d i t a “ b a c k w a r d s t e p ” — o n e t h a t c o u l d n o t b e t a k e n i n l i g h t o f t h e U n i t e d S t a t e s ’ n e w p o s i t i o n i n w o r l d a f f a i r s : W e h a v e a s s u m e d a r o l e o f w o r l d l e a d e r s h i p i n s e e k i n g t o u n i t e p e o p l e o f g r e a t c u l t u r a l a n d r a c i a l d i v e r s i t y f o r t h e p u r p o s e o f r e s i s t i n g a g g r e s s i o n , p r o t e c t i n g t h e i r m u t u a l s e c u r i t y a n d a d v a n c i n g t h e i r o w n e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t . W e s h o u l d n o t i m p a i r o u r m o r a l p o s i t i o n b y e n a c t - i n g a l a w t h a t r e q u i r e s a d i s c r i m i n a t i o n b a s e d o n r a c e . S t e p b y S t e p w e a r e d i s c a r d i n g o l d d i s c r i m i n a t i o n s ; w e m u s t n o t a d o p t n e w o n e s . 2 4 0 2 4 0 B e r m a n , T h e P o l i t i c s o f C i v i l R i g h t s i n t h e T r u m a n A d m i n i s t r a t i o n , 1 9 1 . 4 8 6 C H A P T E R S E V E N “ T H E C R U S H I N G O F I N I T I A T I V E A N D P E R S O N A L I T Y ” : T H E D E M I S E O F B L A C K E X T E N S I O N W O R K , 1 9 5 0 - 1 9 6 4 F r e q u e n t l y t h a t s e g m e n t o f a n o r g a n i z a t i o n b e i n g s u b j e c t e d t o c h a n g e s w i l l d i a g n o s e t h e o r g a n i z a t i o n ’ s p r o p o s a l s q u i t e d i f f e r e n t l y f r o m t h e w a y t h e y a r e d i a g n o s e d b y t h o s e s u g g e s t i n g t h e c h a n g e s — N e g r o a g r i c u l t u r a l a g e n t s , 1 9 5 5 T o n o t b e c o n s i d e r e d i s t h e c r u s h i n g o f i n i t i a t i v e a n d p e r s o n a l i t y . — M a r i a n P a u l , 1 9 5 8 I s s u e s i n v o l v i n g b l a c k e x t e n s i o n w o r k m o v e d t o t h e ‘ p e r i p h e r y o f t h e n a t i o n ’ s r a c i a l d i s c u s s i o n i n t h e l a t e 1 9 4 0 5 a n d e a r l y 1 9 5 0 s . T h e n a t i o n ’ s a t t e n t i o n w a s f o c u s e d o n t h e f a l l o u t f r o m T r u m a n ’ s e x e c u t i v e o r d e r d e s e g r e g a t i n g t h e m i l i t a r y , t h e p u b l i c a t i o n o f T o S e c u r e T h e s e R i g h t s , t h e i m p a c t o f c o l l e g e d e s e g r e g a t i o n c a s e s , a n d a S o u t h C a r o l i n a c h a l l e n g e t o u n e q u a l t r e a t m e n t i n K - 1 2 e d u c a t i o n w h i c h w a s t h e n i n t h e c o u r t s y s t e m . 1 S o u t h e r n b l a c k a g r i c u l t u r a l a n d h o m e a g e n t s r e m a i n e d u n d e r t h e i m m e d i a t e j u r i s d i c t i o n o f s t a t e e x t e n s i o n a g e n c i e s a n d c o n t i n u e d t o e x p e r i e n c e b l a t a n t d i s c r i m i n a t i o n . B u r e a u - c r a t s f r o m t h e U . S . D . A . c o n t i n u e d t o h o n o r — a n d t o d e f e n d — a n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e t h a t l e f t s t a t e p o w e r o v e r b l a c k w o r k e r s u n f e t t e r e d . 2 D u r i n g t h e T r u m a n a d m i n i s t r a t i o n , U . S . D . A . b u r e a u c r a t s u s e d t h e f o r c e o f t h e i r e x p e r t o p i n i o n t o o v e r c o m e b l a c k s ’ c h a l l e n g e s t o d i s c r i m i n a t i o n i n t h e e x t e n s i o n s e r v i c e . W i t h v o l a t i l e r a c i a l i s s u e s c o m i n g t o t h e f o r e , a s E i s e n h o w e r c a m e t o p o w e r , t h e s e b u r e a u c r a t s t o o k a l e a d i n g r o l e i n s h a p i n g a n a d m i n i s t r a t i o n p o l i c y t h a t s u p p o r t e d c o n t i n u e d s e g r e g a t i o n . l U n i t e d S t a t e s P r e s i d e n t ' s C o m m i t t e e o n C i v i l R i g h t s , T o S e c u r e T h e s e R i g h t s : t h e R e p o r t o f t h e P r e s i d e n t ' s C o m m i t t e e o n C i v i l R i g h t s W a s h i n g t o n D . C . : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e , 1 9 4 7 ) ; E x e c u t i v e O r d e r 9 9 8 1 , h t t p : / / w w w . t r u m a n l i b r a r y . o r g / 9 9 8 l a . h t m ; M c L a u r i n v . O k l a h o m a , h t t p : / / c a s e l a w . l p . fi n d l a w . c o m / s c r i p t s l g e t c a s e . p l ? c o u r t = U S & v o l = 3 3 9 & i n v o l = 6 3 7 ; S w e a t t v . P a i n t e r , h t t p z l l c a s e l a w . 1 p . fi n d l a w . c o m / s c r i p t s / g e t c a s e . p l ? c o u r t = U S & v o l = 3 3 9 & i n v o l = 6 2 9 ; B r i g g s , e t . a l . v . E l l i o t t , e t . a l . , h t t p : / / b r o w n v b o a r d . o r g / r e s e a r c h / o p i n i o n s / b r i g g s 2 . h t m . 2 S c h o r , “ T h e B l a c k P r e s e n c e i n t h e U S . C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e , ” 2 6 7 . 4 8 7 C h a l l e n g i n g 4 - H S e g g e g a t i o n i n t h e B r o w n E r a J o e l S c h o r r e p o r t s t h a t b y t h e 1 9 5 0 s , 4 - H h a d b e c o m e o n e o f t h e U n i t e d S t a t e s ’ m a j o r e x p o r t s a n d w a s s i g n i fi c a n t f o r i t s e m p h a s i s o n c i t i z e n s h i p r e s p o n s i b i l i t y . 3 D e s p i t e t h e p r o t e s t s o f s o m e b l a c k l e a d e r s i n t h e 1 9 4 0 5 , r a c i a l l y s e g r e g a t e d y o u t h c a m p i n g h a d b e e n e s t a b l i s h e d . I t r e m a i n e d o n e o f t h e m o s t v i s i b l e e x a m p l e s o f t h e a p p l i c a t i o n o f a “ g e n t l e m e n ’ s a g r e e m e n t ” i n e x t e n s i o n p o l i c y t h a t p e r m i t t e d b l a c k s ’ e x c l u s i o n f r o m t h e m a i n s t r e a m . A f t e r t h e t h i r d b l a c k r e g i o n a l c a m p i n 1 9 5 0 , T h o m a s C a m p b e l l — s t i l l w i t h t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e a f t e r 4 4 y e a r s o f s e r v i c e a s a r e g i o n a l fi e l d s u p e r v i - s o r — w r o t e D . W . W a t k i n s c o m p l i m e n t i n g h i m o n t h e s u p p o r t t h a t f e d e r a l a n d s t a t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s h a d g i v e n t o t h e r e g i o n a l c a m p f o r b l a c k s h e l d i n P e t e r s b u r g , V i r g i n i a . ( P r e s u m a b l y , W a t k i n s w a s t h e c h a i r o f t h e s o u t h e r n d i r e c t o r s ’ C o m m i t t e e o n N e g r o A f f a i r s , w h i c h o r g a n i z e d t h e c a m p . ) C a m p b e l l d e c l a r e d t h a t t h e c a m p s “ h a v e p a s s e d t h e e x p e r i m e n t a l s t a g e ” a n d t h a t “ t h e e n t i r e c o l o r e d e x t e n s i o n s e r v i c e p e r s o n n e l c a n n o w l o o k u p o n t h e s e i m p o r t a n t a n n u a l e v e n t s a s a n i n t e g r a l p a r t o f t h e o v e r a l l e x t e n s i o n s y s t e m . ” C a m p b e l l g e n t l y s u g g e s t e d t h a t c o p i e s o f t h e c a m p r e p o r t b e m a d e a v a i l a b l e t o t h e p r e s i d e n t s a n d s t a f f o f a l l t h e s o u t h e r n b l a c k c o l l e g e s s o “ t h a t t h e y m i g h t b e c o m e m o r e t h o r o u g h l y i m b u e d w i t h t h e w h o l e i d e a [ o f r e g i o n a l c a m p i n g ] . ” C a m p b e l l a p p a r e n t l y f o l l o w e d t h i s l e t t e r a c o u p l e o f m o n t h s l a t e r w i t h a r e c o m m e n d a t i o n t o f e d e r a l o f fi c i a l s f o r a n a t i o n a l e n c a m p m e n t a t W a s h i n g t o n D . C . F e d e r a l e x t e n s i o n o f f i c i a l s t u r n e d t h a t r e c o m m e n d a t i o n d o w n , c i t i n g s e c u r i t y c o n c e r n s s i n c e t h e K o r e a n W a r w a s u n d e r w a y . T h e y o p t e d t o h o l d a r e g i o n a l c a m p i n P i n e B l u f f , A r k a n s a s i n s t e a d . 4 C a m p b e l l ’ s 3 S c h o r , “ T h e B l a c k P r e s e n c e i n t h e U S . C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e , ” 2 6 5 . ” T h o m a s M . C a m p b e l l t o D i r e c t o r D . W . W a t k i n s , 1 3 O c t o b e r 1 9 5 0 , B o x 7 8 , F o l d e r : J u l y 1 , [ 1 9 5 0 ] t o M a r c h 3 1 , 1 9 5 1 , E n t r y 1 0 0 2 , R C 3 3 , N A 1 1 . 4 8 8 d i p l o m a t i c s u g g e s t i o n w a s o n e t h a t r e fl e c t e d t h e s t r o n g s e n t i m e n t o f b l a c k s f o r a n a t i o n a l e n c a m p m e n t t h a t h a d n o t b e e n f u l f i l l e d i n t h e 1 9 4 0 s . T h e e x c l u s i o n o f b l a c k 4 - H c a m p e r s f r o m t h e s e a t o f d e m o c r a c y r a i s e d t h e i s s u e o f w h i t e A m e r i c a ’ s h y p o c r i s y . S e g r e g a t e d y o u t h c a m p i n g r e c e i v e d n e g a t i v e h e a d l i n e s i n t h e N e g r o p r e s s . A n a r t i c l e i n t h e P i t t s b u r g h C o u r i e r h i g h l i g h t e d t h e c o n t i n u e d d i s c r i m i - n a t i o n a t n a t i o n a l 4 - H c a m p s . T h e a u t h o r , R e v e l l a C l a y , d e c l a r e d , “ F r o m i t s b o t t o m t o i t s t o p t h e N a t i o n a l 4 - H C l u b , w h i c h i s a l l e g e d l y d e d i c a t e d t o m a k i n g b e t t e r c i t i z e n s o f i t s n e a r l y 3 , 0 0 0 , 0 0 0 y o u t h f u l m e m b e r s i s p o l l u t e d w i t h o u t r i g h t a n d o b v i o u s d i s c r i m i - n a t i o n . . . ” I n a l i s t o f e i g h t g r i e v a n c e s , C l a y p o i n t e d o u t t h a t a n a t i o n a l c a m p f o r w h i t e s h a d b e e n h e l d i n W a s h i n g t o n , D . C . f o r t w e n t y - s e v e n y e a r s , w h i l e t h e r e h a d b e e n a r e g i o n a l b l a c k c a m p f o r o n l y f o u r y e a r s . B l a c k y o u t h — e v e n t h o s e f r o m o u t s i d e t h e S o u t h — w e r e e x c l u d e d f r o m N a t i o n a l 4 - H c a m p s . W h i l e w h i t e y o u t h w e r e a b l e t o s e e t h e P r e s i d e n t , S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , a n d o t h e r h i g h g o v e r n m e n t o f fi c i a l s , C l a y c o m - p l a i n e d , s t a t e e x t e n s i o n d i r e c t o r s s t a u n c h l y r e s i s t e d h o l d i n g a c a m p i n t h e n a t i o n ’ s c a p i t a l f o r b l a c k y o u t h , w h o w e r e a l s o e x c l u d e d f r o m t h e 4 - H c o n g r e s s a n d t h e r e f o r e c o u l d n o t r e c e i v e t h e s m a l l s c h o l a r s h i p s a v a i l a b l e t o t h o s e 4 - H m e m b e r s w h o a t t e n d e d i t . B l a c k y o u t h w e r e n o t p e r m i t t e d t o p a r t i c i p a t e i n i n t e r n a t i o n a l e x c h a n g e p r o g r a m s . N o b l a c k y o u t h h a d e v e r w o n t h e $ 1 , 2 0 0 n a t i o n a l 4 - H s c h o l a r s h i p a l t h o u g h t h e y h a d a s k e d t o b e c o n s i d e r e d . 5 I n D e c e m b e r 1 9 5 1 t h e C o u r i e r c a r r i e d a n o t h e r s t o r y o n G e o r g i a 4 - H ’ e r s w h o w e r e n o t p e r m i t t e d t o p a r t i c i p a t e i n s t a t e c o m p e t i t i o n s t h a t w o u l d l e a d t o p r i z e a w a r d s a n d t r i p s t o t h e N a t i o n a l 4 - H C o n g r e s s . G e o r g i a ’ s S t a t e D i r e c t o r o f E x t e n s i o n , P . H . S t o n e , o p e n l y 5 R e v e l l a C l a y , “ I n v e s t i g a t i o n D i s c l o s e s N a t i o n a l 4 - H C l u b s W i t h D i s c r i m i n a t i o n f o r m T o p t o B o t t o m , ” P i t t s b u r g h C o u r i e r , n . d . 1 9 5 1 , 5 . 4 8 9 a d m i t t e d t h a t t h e p r o h i b i t i o n f o l l o w e d t h e G e o r g i a p a t t e r n “ o f n o t i n v i t i n g N e g r o e s t o p a r t i c i p a t e . ” S t o n e s t a t e d t h a t h e a n d t h e w h i t e s t a t e h o m e a g e n t w e r e “ p u s h i n g f o r a s t a t e p r o g r a m t o p r e p a r e N e g r o y o u t h f o r o v e r a l l c o m p e t i t i o n . ” I n t h e m e a n t i m e , b l a c k y o u t h w e r e e l i g i b l e f o r c a s h a w a r d s c o m p a r a b l e t o t h o s e o f t h e n a t i o n a l c a m p t h a t t h e y w e r e u n a b l e t o a t t e n d . 6 T h e G e o r g i a s t o r y d e m o n s t r a t e d t h a t w h i t e s w e r e a c c l i m a t i n g t h e m - s e l v e s t o t h e l e g a l r e a l i t y t h a t i f s e g r e g a t i o n w e r e t o b e a p p r o v e d a s a p e r m i s s i b l e p o l i c y , i t m u s t o f f e r a “ s e p a r a t e [ b u t m o r e ] e q u a l o p p o r t u n i t y . ” A c t i o n s s u c h a s c r e a t i n g r e g i o n a l c a m p s , o r s t a t e c a m p s w i t h c o m p a r a b l e p r i z e m o n e y f i t i n t o t h e s p i r i t o f t h e t h e n - e s t a b - l i s h e d l e g a l p r e c e d e n t , P l e s s y v . F e r g u s o n , ( 1 8 9 6 ) w h i c h h a d a s s e r t e d t h a t s e g r e g a t i o n w a s n o t u n c o n s t i t u t i o n a l i f e q u a l f a c i l i t i e s e x i s t e d . T h e S u p r e m e C o u r t a l s o s t a t e d i n t h e P l e s s y c a s e t h a t s o c i a l i n t e r a c t i o n c o u l d n o t b e f o r c e d . T o k e e p P l e s s y s e c u r e , p u b l i c o f fi c i a l s h a d t o m a k e e q u a l t r e a t m e n t i n p u b l i c s p a c e s a n d i n p u b l i c s e r v i c e s m o r e t h a n a p r o n o u n c e m e n t . F e d e r a l e x t e n s i o n o f fi c i a l s ’ r e s p o n s e t o t h e e x p o s u r e o f t h e i r h y p o c r i s y s u g g e s t s t h a t t h e v a l u e s o f t h e o u t s i d e w o r l d h a d p r o g r e s s e d p a s t t h o s e o f t h e e x t e n s i o n s e r v i c e . F e d e r a l o f f i c i a l s h a d b e c o m e s o a c c u s t o m e d t o t h e l a i s s e z - f a i r e r e l a t i o n s h i p t h e y h a d w i t h t h e s t a t e s o n r a c e m a t t e r s , t h a t t h e y c h o s e t o d i s s e m b l e a n d t o d e v e l o p s t r a t e g i e s t o j u s t i f y t h e i r s u p p o r t o f s o u t h e r n p o l i c i e s r a t h e r t h a n q u e s t i o n t h e p o l i c i e s . O n e s t r a t e g y f e d e r a l o f fi c i a l s u n d e r t o o k w a s t o c o n t a c t t h e l o n e c i v i l s e r v i c e b l a c k a m o n g t h e b u r e a u c r a t s i n t h e W a s h i n g t o n o f f i c e t o s e e k a n e x p l a n a t i o n o f b l a c k s ’ h o s t i l i t y t o w a r d s e g r e g a t e d c a m p i n g ( o r p e r h a p s t o s e e k a p p r o b a t i o n o f t h a t p o l i c y ) . 6 W i l l i a m A . F o w l k e s , J r . “ 4 - H C l u b B i a s d e m o r a l i z i n g G a . : 4 6 , 0 0 0 R a c e Y o u n g s t e r s J i m C r o w e d , ” P i t t s b u r g h C o u r i e r , 2 2 D e c e m b e r 1 9 5 1 , 1 , 5 . T h i s a r t i c l e w a s i n a c l i p p i n g s fi l e . I n t e r e s t i n g l y , t h e r e w a s a l s o a f r o n t - p a g e s t o r y o n t h e a t t a c k o f R e v . J . A . D e l a i n e w h o w a s l e a d i n g t h e B r i g g s c a s e . 4 9 0 S h e r m a n B r i s c o e , a b l a c k e m p l o y e e i n t h e U . S . D . A . ’ s O f f i c e o f I n f o r m a t i o n w r o t e a f r a n k m e m o r a n d u m t o W e s l e y M c C u n e , a s s i s t a n t t o T r u m a n ’ s S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e C h a r l e s F r a n k l i n B r a n n a n . B r i s c o e s u g g e s t e d t h a t t h e C o u r i e r ’ s a t t a c k s o n s e g r e g a t e d c a m p s h a d t h e i r f o u n d a t i o n i n i t s p u b l i s h e r ’ s R e p u b l i c a n l e a n i n g s . B u t h e a l s o s u g g e s t e d t h a t t h e U . S . D . A . ’ s p o o r r e c o r d o n p r o v i d i n g c a m p s f o r b l a c k c h i l d r e n w a s “ u n f o r t u n a t e ” g i v e n t h e f a c t t h a t t h e r e h a d b e e n n a t i o n a l c a m p s i n W a s h i n g t o n f o r w h i t e y o u t h s i n c e 1 9 2 7 ( w i t h t h e e x c e p t i o n o f t h e y e a r s o f W o r l d W a r H ) . B r i s c o e f a u l t e d t h e s o u t h e r n e x t e n s i o n d i r e c t o r s w h o h a d “ f o r c e d ” b l a c k e x t e n s i o n o f f i c i a l s t o h o l d t h e c a m p s 9 “ a t b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e s d e s p i t e b l a c k o f fi c i a l s v i g o r o u s p r o t e s t ” r a t h e r t h a n o f f e r i n g a W a s h i n g t o n , D . C . c a m p w h e r e b l a c k y o u t h w o u l d “ h a v e t h e s a m e a d v a n t a g e s a s t h e w h i t e s f o r u n d e r s t a n d i n g t h e o p e r a t i o n o f t h e i r [ m y e m p h a s i s ] g o v e r n m e n t a n d f o r t h e , 9 b u i l d i n g o f c i t i z e n s h i p p r i d e . “ F o r t h e l a s t y e a r o r t w o , t h e e n c a m p m e n t s h a v e h a d t h e g r a n d i o s e t h e m e : ‘ W o r k i n g t o g e t h e r f o r w o r l d u n d e r s t a n d i n g . ’ H o w d i f fi c u l t o f a c h i e v e - m e n t w h e n o n e d o e s n ’ t u n d e r s t a n d h i s n e i g h b o r w h o l i v e s n e x t d o o r ! ” B r i s c o e r e c o m - m e n d e d t h a t S e c r e t a r y B r a n n a n s e n d a m e m o r a n d u m t o e x t e n s i o n d i r e c t o r M . L . W i l s o n “ d e p l o r i n g t h e 4 - H d i s c r i m i n a t o r y p o l i c y , a n d u r g i n g h i m i n t h e s t r o n g e s t t e r m s t o t a k e d e fi n i t e s t e p s l e a d i n g t o e q u a l i z a t i o n o f o p p o r t u n i t i e s f o r N e g r o 4 - H e r ’ s . ” H e s u g g e s t e d t h a t t h e b l a c k r e g i o n a l c a m p b e h e l d i n W a s h i n g t o n a n d t h a t a r e g i o n a l d e l e g a t i o n o f b l a c k y o u t h b e s e n t t o t h e 4 - H C o n g r e s s i n C h i c a g o . 7 D e s p i t e B r i s c o e ’ s m e m o r a n d u m , n o t h i n g w a s d o n e t o e n d s e g r e g a t e d c a m p i n g a n d i t r e m a i n e d a h o t - b u t t o n i s s u e f o r t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e . 7 S h e r m a n B r i s c o e t o M r . W e s l e y M c C u n e , 1 4 J a n u a r y 1 9 5 2 , B o x 1 3 6 , F o l d e r : C o o p e r a t i o n 3 , E n t r y 1 0 0 2 , R G 3 3 , N A I I . U s e o f t h e t e r m “ r e g i o n a l ” d e l e g a t i o n s e e m s t o b e a m i s n o m e r . S i n c e b l a c k y o u t h f r o m s t a t e s w i t h o u t s e g r e g a t i o n w o u l d o n l y b e a b l e t o a t t e n d t h e r e g i o n a l c a m p , i t w o u l d s e e m t h a t t h e t e r m “ N e g r o ” r a t h e r t h a n “ r e g i o n a l ” s h o u l d h a v e b e e n u s e d . 4 9 1 N e a r l y t w o y e a r s a f t e r C l a y ’ s a r t i c l e , i n l a t e 1 9 5 3 , t h e B a l t i m o r e A f r o - A m e r i c a n r a n a s t o r y o n b l a c k 4 - H e r s ’ e x c l u s i o n f r o m t h e i n t e r n a t i o n a l l i v e s t o c k s h o w i n C h i c a g o . T h e a r t i c l e d i s c u s s e d t h e f o r c e d s e g r e g a t i o n o f b l a c k 4 - H p a r t i c i p a n t s i n t h e S o u t h a n d fl a t l y b l a m e d “ s o u t h e r n s t a t e d i r e c t o r s o f t h e E x t e n s i o n S e r v i c e [ w h o ] a r e p r i m a r i l y r e s p o n s i b l e f o r t h i s b l a t a n t d i s c r i m i n a t i o n . ” T h e a r t i c l e a l s o p o i n t e d o u t t h a t b l a c k [ e x t e n s i o n ] w o r k e r s w e r e s e g r e g a t e d u n l e s s t h e y c o u l d “ p e r f o r m s o m e s p e c i a l i z e d s k i l l e d s e r v i c e f o r w h i t e p l a n t a t i o n o w n e r s o r f a r m e r s . ” A c o n s t i t u e n t o f C o n g r e s s w o m a n F r a n c e B o l t o n o f O h i o s e n t h e r t h e A f r o - A m e r i c a n a r t i c l e . H e r p r e s s s e c r e t a r y , G e n e C o h e n , w r o t e t o M a x w e l l W . R a b b a t t h e W h i t e H o u s e s u g g e s t i n g t h a t t h e a d m i n i s t r a t i o n m a k e a s t a t e m e n t a g a i n s t t h e p r a c t i c e a n d r e q u e s t e d t h a t C o n g r e s s w o m a n B o l t o n r e c e i v e m e n t i o n i f s u c h a s t a t e m e n t w a s m a d e . I n C o h e n ’ s l e t t e r , h e s a i d h e h a d s p o k e n w i t h C . C . L a n g w h o w a s a s s o c i a t e l e a d e r i n t h e n a t i o n a l 4 - H o f fi c e w h o t o l d h i m t h a t t h e n a t i o n a l c a m p a c c e p t e d “ w h a t e v e r t h e s t a t e s s e n d . ” L a n g a d m i t t e d t h a t n o b l a c k s h a d a t t e n d e d t h e n a t i o n a l c a m p f o r f o u r o r fi v e y e a r s a n d n o n e h a d e v e r a t t e n d e d t h e N a t i o n a l 4 - H C l u b C o n g r e s s i n C h i c a g o . I n t h e l a t t e r c a s e , t h e c o n g r e s s w a s r u n b y “ T h e N a t i o n a l C o m m i t - t e e o n B o y s a n d G i r l s C l u b W o r k , ” a p r i v a t e o r g a n i z a t i o n . ( A s s u c h , t h e y w o u l d n o t h a v e t o a b i d e b y a n y f e d e r a l n o n - d i s c r i m i n a t i o n l e g i s l a t i o n ) . L a n g t o l d B o l t o n t h a t n o f e d e r a l r e g u l a t i o n s p r o h i b i t e d s t a t e s f r o m s e n d i n g b l a c k 4 - H e r ’ s t o c a m p s a n d b u t t h a t t h e p o w e r t o m a k e t h a t d e c i s i o n w a s i n t h e h a n d s o f s t a t e e x t e n s i o n d i r e c t o r s . L a n g m e n t i o n e d t h e s o u t h e r n d i r e c t o r s s p e c i fi c a l l y i n r e f e r e n c e s t o t h e b l a c k r e g i o n a l c a m p . I t w o u l d n o t e x p l a i n w h y n o b l a c k c a m p e r s h a d b e e n s e n t t o t h e n a t i o n a l c a m p f r o m n o n - s o u t h e m s t a t e s . G i v e n t h e t r a d i t i o n a l r a c i a l l i b e r a l i s m o f t h e R e p u b l i c a n P a r t y , B o l t o n ’ s r e q u e s t d o e s n o t s e e m u n u s u a l . H o w e v e r , t h e r e s p o n s e t o i t w a s . R a b b c o n s u l t e d e x t e n s i o n 4 9 2 o f fi c i a l s r e g a r d i n g t h e i s s u e s r a i s e d i n t h e a r t i c l e . A n e x t e n s i o n o f f i c i a l i n f o r m e d h i m t h a t t h e e v e n t w a s “ a c o o p e r a t i v e a f f a i r , v o l u n t a r i l y p a r t i c i p a t e d i n b y t h e r e s p e c t i v e S t a t e E x t e n s i o n S e r v i c e s . ” 8 T h e w r i t e r d e c l a r e d t h a t t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e h a d n o j u r i s d i c t i o n o v e r c r i t e r i a s e t o u t b y s t a t e s i n d e c i d i n g w h o t h e y w o u l d s e n d t o t h e c a m p o r t o d e n y a d m i t t a n c e t o c a m p e r s w h o w e r e s e l e c t e d . T h e w r i t e r a l s o p l e d g e d t h a t t h e d e p a r t m e n t w a s w o r k i n g o n a s o l u t i o n t o t h e p r o b l e m . 9 D w i g h t E i s e n h o w e r c a m e t o p o w e r a t a t i m e w h e n b o t h i n t e r n a t i o n a l a n d d o m e s t i c c r i s e s p r o b a b l y m a d e c o n s e r v a t i v e a c t i o n m o r e a p p r o p r i a t e t h a n b o l d c h a n g e s . F e d e r a l e x t e n s i o n o f f i c i a l s t o o k a d v a n t a g e o f t h i s a n d i n fl u e n c e d t h e a d m i n i s t r a t i o n ’ s p o l i c i e s i n a w a y t h a t a p p e a l e d t o s o u t h e r n w h i t e s . P e r h a p s , w i t h o u t i n t e n t , f e d e r a l e x t e n s i o n o f f i c i a l s ’ d e s i r e t o k e e p f a i t h i n t h e i r p a r t n e r s h i p w i t h s o u t h e r n e x t e n s i o n d i r e c t o r s h e l p e d t o m o v e t h e S o u t h t o w a r d t h e R e p u b l i c a n p a r t y s i n c e t h e p o l i c i e s t h a t c a m e o u t o f t h e E i s e n h o w e r a d m i n i s t r a t i o n p r o m o t e d o n l y a s l o w r a t e o f c h a n g e i n t h e s t a t u s q u o . W i t h i n a m o n t h , t h e o v e r t u r n i n g o f P l e s s y b y B r o w n v . B o a r d o f E d u c a t i o n m a d e t h a t s o l u t i o n m o r e c o m p l e x . T h e y o u t h c a m p i n g c o n t r o v e r s y e m e r g e d c o n t e m p o r a n e o u s l y w i t h t h e B r o w n a n d B r i g g s c a s e s . T h e s e c a s e s t e s t e d t h e l i m i t s b e t w e e n e s t a b l i s h e d e x t e n s i o n p r a c t i c e s a n d b l a c k s ’ s t r u g g l e a g a i n s t i n e q u a l i t y . B r o w n m a d e t h e “ c o o p e r a t i v e ” e x p l a n a t i o n m o r e a A l b e r t A n d e r s o n , “ N a t i o n a l 4 - H C l u b G r o u p H o l d s F a s t t o R a c i a l B a n , ” T h e B a l t i m o r e A f r o - A m e r i c a n , 1 2 D e c e m b e r 1 9 5 3 ; G e n e C o h e n t o M r . M a x w e l l W . R a b b , 2 0 A p r i l 1 9 5 4 ; u n s i g n e d l e t t e r t o M a x w e l l W . R a b b , n . d . , B o x 2 0 1 , F o l d e r 4 - H C l u b s 8 - 1 1 , E n t r y 1 0 0 2 . A c c o r d i n g t o R o b e r t F r e d e r i c k B u r k , R a b b w a s p r e s i d e n t E i s e n h o w e r ’ s “ i n f o r m a l a d v i s e r o n m i n o r i t y p r o b l e m s . . . . R a b b — a J e w , a l a w y e r a n d f o r m e r v o l u n t e e r a s s i s t a n t t o H e n r y C a b o t L o d g e — b e c a m e k n o w n b y c o l l e a g u e s o n t h e W h i t e H o u s e s t a f f a s t h e r e s i d e n t ‘ l i b e r a l ’ o n r a c i a l i s s u e s , a n d E . F r e d e r i c M o r r o w — a b l a c k m a n w h o w o r k e d i n t h e E i s e n h o w e r W h i t e H o u s e , p r a i s e d R a b b a s t h e s o l e s t a f f e r w h o t o o k r a c i a l p r o b l e m s s e r i o u s l y . ” B u r k a r g u e s t h a t R a b b h a d b e e n c h o s e n d e l i b e r a t e l y r a t h e r t h a n a b l a c k a d v i s e r b e c a u s e o f t h e “ a d m i n i s t r a t i o n ’ s f e a r o f a p p e a r i n g t o o f e r v e n t a n a d v o c a t e o f m i n o r i t y i n t e r e s t s . ” R o b e r t F r e d e r i c k B u r k , T h e E i s e n h o w e r A d m i n i s t r a t i o n a n d B l a c k C i v i l R i g h t s ( K n o x v i l l e : T h e U n i v e r s i t y o f T e n n e s s e e P r e s s , 1 9 8 4 ) , 7 0 . 9 G e n e C o h e n t o M r . M a x w e l l W . R a b b , 2 0 A p r i l 1 9 5 4 ; C . C . L a n g t o H o n . F r a n c e s B o l t o n , 2 3 A p r i l 1 9 5 4 , B o x 2 0 1 , F o l d e r 4 - H C l u b s 8 - 1 1 , E n t r y 1 0 0 2 , R G 3 3 , N A 1 1 . 4 9 3 d i f fi c u l t t o s u s t a i n s o f e d e r a l e x t e n s i o n o f f i c i a l s w o r k e d h a r d e r t o m a k e t h e i r c a s e . B . W . A i t o n , n a t i o n a l 4 - H d i r e c t o r , w r o t e P . V . K e p n e r o f f e r i n g s u g g e s t i o n s f o r d i s c u s s i n g t h e i s s u e o f c a m p i n g w i t h E i s e n h o w e r ’ s S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , E z r a T a f t B e n s o n . A i t o n ’ s s u g g e s t i o n s s e e m f r a m e d t o s h i f t a d m i n i s t r a t i o n o p i n i o n t o w a r d o p p o s i t i o n t o d e s e g r e - g a t e d c a m p i n g . H e t h e o r i z e d t h a t s t a t e s w o u l d s e n d a l l w h i t e o r a l l “ C o l o r e d ” d e l e g a t i o n s t o t h e c a m p s , i f “ N e g r o e s f r o m 1 7 S o u t h e r n S t a t e s m u s t c o m p e t e a g a i n s t W h i t e 4 — H C l u b m e m b e r s . ” “ E m o t i o n s a n d c o m m i t m e n t s a r e s u c h t h a t t h e S t a t e w o r k e r s w o u l d s e n d a n a l l C o l o r e d d e l e g a t i o n r a t h e r t h a n f a c e t h e i r o w n [ w h i t e ] p e o p l e a f t e r s e n d i n g a m i x e d d e l e g a t i o n . ” H e s t a t e d t h a t b l a c k 4 - H w o r k i n m o s t s t a t e s “ c o u l d n o t b e c o n s i d e r e d s u p e r i o r t o a l l w o r k w i t h w h i t e s . ” W h y s u p e r i o r i t y r a t h e r t h a n e q u a l i t y w a s t h e e s t a b - l i s h e d s t a n d a r d f o r b l a c k y o u t h i s u n c l e a r . A i t o n p r o p o s e d a p e r i o d o f g r a d u a l t r a n s i t i o n t o i n t e g r a t e d c a m p s . H e a l s o r e c o m m e n d e d a n o t h e r p o s s i b i l i t y — o n e t h a t w o u l d s o o n b e c o m e t h e c o r n e r s t o n e o f t h e s o u t h e r n s t r a t e g y o f “ m a s s i v e r e s i s t a n c e ” t o s c h o o l d e s e g r e g a t i o n . “ P e r h a p s t h e o n l y a c c e p t a b l e ( t o t h e S o u t h e r n S t a t e s ) a l t e r n a t i v e i s d r o p p i n g N a t i o n a l 4 - H C a m p s o u t o f t h e p i c t u r e . T h i s w o u l d b e o n l y a p a l l i a t i v e t h a t e v a d e s t h e b a s i c p r o b l e m a n d p r o l o n g s t h e s t a t u s q u o . ” ' 0 S e c r e t a r y B e n s o n a c c e p t e d A i t o n ’ s s c e n a r i o a n d i n a l e t t e r t o P r e s i d e n t E i s e n - h o w e r , s u p p o r t e d t h e c o n t i n u a t i o n o f s e g r e g a t e d c a m p i n g f o r t h e f o r e s e e a b l e f u t u r e . T h e S e c r e t a r y t o l d t h e P r e s i d e n t t h a t t h e B r o w n o u t c o m e h a d c a u s e d t h e s o u t h e r n d i r e c t o r s t o r e c o n s i d e r t h e i r d e c i s i o n o n h o l d i n g t h e b l a c k e n c a m p m e n t . B e n s o n w r o t e t h a t a c o m m i t - t e e c o m p o s e d o f e i g h t e x t e n s i o n l e a d e r s , f o u r b l a c k a n d f o u r w h i t e , r e c o m m e n d e d h o l d i n g a s e g r e g a t e d e v e n t i n 1 9 5 5 . T h e r e w a s u n a n i m o u s a g r e e m e n t a m o n g t h e g r o u p l o E . W . A i t o n t o P . V . K e p n e r , 8 N o v e m b e r 1 9 5 4 , B o x 2 4 1 , F o l d e r C a m p s - C a m p i n g 2 - 1 , E n t r y 1 0 0 2 , R C 3 3 , N A 1 1 . 4 9 4 [ o n l y e q u a l i n r a c i a l c o m p o s i t i o n ] t h a t i t w o u l d t a k e s e v e r a l y e a r s f o r b l a c k 4 - H m e m b e r s t o q u a l i f y t o c o m p e t e w i t h w h i t e s a n d i t w o u l d b e u n f a i r t o h a v e b l a c k 4 - H e r ’ s c o m p e t e w i t h w h i t e s f o r s p o t s a t t h e n a t i o n a l c o n v e n t i o n . “ H e n c e i f t h i s s p e c i a l e v e n t f o r N e g r o 4 - H b o y s a n d g i r l s s h o u l d b e a b a n d o n e d b e c a u s e o f t h e r a c i a l i s s u e , t h e y w o u l d , i n e f f e c t , Q b e d e n i e d t h e p r i v i l e g e o f t h i s t y p e o f e d u c a t i o n a l e x p e r i e n c e a n d r e c o g n i t i o n . ” ” T h e f a i l u r e t o e n d s e g r e g a t e d c a m p i n g r e p r e s e n t s t h e i n t e r s e c t i o n o f p o l i t i c a l a n d c i v i l s e r v i c e a d m i n i s t r a t i o n . G i v e n t h e i r s h o r t - l i v e d r o l e c o m p a r e d t o t h o s e o f c a r e e r b u r e a u c r a t s l i k e t h e m e n w h o o c c u p i e d t h e o f fi c e o f f e d e r a l e x t e n s i o n d i r e c t o r , p o l i t i c a l a p p o i n t e e s a t t h e h i g h e s t l e v e l o f t e n a c c e p t e d c a r e e r b u r e a u c r a t s ’ j u d g e m e n t o n a d m i n i s - t r a t i v e i s s u e s a s e x p e r t c o m p a r e d t o t h e i r o w n . I f e x p e r t o p i n i o n w e r e t o b e i g n o r e d , t h e r e h a d t o b e a s i g n i fi c a n t p o l i t i c a l g a i n . T h e R e p u b l i c a n s h a d m o r e t o g a i n b y p e r m i t t i n g c o n t i n u e d s o u t h e r n c o n t r o l o f t h e d e s e g r e g a t i o n p r o c e s s t h a n b r o a d e n i n g t h e s c o p e o f B r o w n . T h e l o g i c e x p r e s s e d i n t h e s e m e m o r a n d a i s a s t o u n d i n g . T h e r e w a s a s u b t l e a d m i s s i o n t h a t s e g r e g a t e d p r o g r a m s h a d c r e a t e d i n e q u a l i t y . H o w e v e r , t h e r e m e d y , t h a t s e g r e g a t i o n m u s t b e p e r p e t u a t e d t o p r o t e c t t h o s e w h o m t h e s e r v i c e h a d f a i l e d b y a b r o g a t — i n g t h e e x t e n s i o n m i s s i o n , w h i l e t h e p r i v i l e g e s t h o s e w h o d i d n o t d i d n o t f u l l y c a r r y o u t t h a t m i s s i o n c o n t i n u e d w a s s e l f - s e r v i n g a t b e s t . T h e p r o p o s a l d i d n o t d e m o n s t r a t e a n y i n t e n t s y s t e m f o r a s s e s s i n g t h e p l a n n e d e q u a l i z a t i o n p r o c e s s . B e n s o n ’ s d e c i s i o n t o p e r m i t s e g r e g a t e d c a m p i n g t o c o n t i n u e fi t w e l l i n t o E i s e n h o w e r a d m i n i s t r a t i o n p o l i c y i n t h e l ' P . V . K e p n e r t o C . M . F e r g u s o n , 2 5 O c t o b e r 1 9 5 4 ; S e c r e t a r y B e n s o n ? t o T h e P r e s i d e n t , 3 0 N o v e m b e r 1 9 5 4 , B o x 2 4 1 , F o l d e r C a m p s - C a m p i n g 2 - 1 , E n t r y 1 0 0 2 , R G 3 3 N A 1 1 . I n a s e p a r a t e m e e t i n g , t h e d i r e c t o r s a l s o c o m m i t t e d t h e m s e l v e s t o s c r e e n i n g i n v i t e d s p e a k e r s a f t e r o n e “ t o o k a d v a n t a g e o f t h e o p p o r t u n i t y t o i n j e c t m l i t i c s i n t o h i s a d d r e s s . ” “ R e p o r t : S o u t h e r n D i r e c t o r s ’ A d m i n i s t r a t i v e C o n f e r e n c e , ” 1 3 - 1 6 N o v e m b e r 1 9 5 4 , 2 ; S e r i e s , 3 2 B o x 2 0 , F o l d e r 6 , S T I C U L . 4 9 5 U S D A a s d e s c r i b e d b y B u r k . H e a s s e r t e d t h a t t h e a d m i n i s t r a t i o n “ p r o j e c t [ e d ] a c o l o r - b l i n d i m a g e i n p e r s o n n e l p o l i c i e s [ t h a t ] c o n c e a l e d a c o n s t a n t p a t t e r n o f d i s c r i m i n a t i o n a n d s e g r e g a t i o n i n f e d e r a l a g e n c i e s a n d o f fi c e s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y . ” l 2 S e g r e g a t i o n a s F e d e r a l P o l i c y W h e n B e n s o n m a d e h i s d e c i s i o n , h e d i d s o e v e n t h o u g h i t w a s k n o w n b o t h a t t h e W h i t e H o u s e a n d a t t h e U S D A t h a t b l a c k s w e r e d i s s a t i s f i e d w i t h h o w t h e D e p a r t m e n t ’ s p r o g r a m s w e r e o p e r a t e d . C o n s t a n c e E . H . D a n i e l , f o r m e r l y a n e m p l o y e e i n t h e I n f o r m a - t i o n D i v i s i o n o f t h e F a r m e r s H o m e A d m i n i s t r a t i o n , w r o t e M a x w e l l R a b b a b o u t t h e m a t t e r . D a n i e l t o l d R a b b t h a t t h e a d m i n i s t r a t i o n ’ s f a r m p o l i c y w a s “ m a k i n g u s n o f r i e n d s . ” S h e r e p o r t e d t h a t f o r m e r T u s k e g e e P r e s i d e n t , F . D . P a t t e r s o n , ( w h o w a s t h e n e m p l o y e d b y t h e P h e l p s - S t o k e s F u n d ) w a s “ b i t t e r ” a b o u t t h e e f f e c t s o f t h e D e p a r t m e n t ’ s p o l i c i e s o n s m a l l f a r m e r s o f w h i c h a l m o s t a l l b l a c k f a r m e r s w e r e . A c c o r d i n g t o D a n i e l , P a t t e r s o n b e l i e v e d t h a t t h e U S D A w a s n o t a d d r e s s i n g t h e “ p e c u l i a r r a c i a l - c o m p l e x l a n d a n d c r e d i t p r o b l e m s i n t h e S o u t h w h e r e 9 . 7 / 1 0 o f t h e m a r e . ” S h e n o t e d t h a t s h e h a d r e c e n t l y s e e n “ a p a g e o f p i c t u r e s o f t h e D e p a r t m e n t ’ s t o p 3 5 a d m i n i s t r a t i v e o f f i c e r s ” — a l l o f w h o m w e r e w h i t e . D a n i e l s u g g e s t e d t h a t t h e r a c i a l m a k e - u p o f s t a f f w a s p r o b l e m a t i c i n l i g h t o f t h e f a c t t h a t t h e r e w e r e “ h a l f a m i l l i o n N e g r o e s i n t h e ‘ f a r m i n g b u s i n e s s ’ . ” S h e a l s o t o l d R a b b t h a t P a t t e r s o n , w h o m s h e d e s c r i b e d a s n o t a n “ a l a r m i s t , ” a s o n e w h o w o u l d g i v e h i s o p i n i o n w h e n a s k e d b u t n o t “ v o l u n t e e r i n f o r m a t i o n , ” t h o u g h t t h a t r a c i a l p r e f e r e n c e f o r w h i t e s w a s r e - e m e r g i n g i n t h e U S D A . P a t t e r s o n ’ s p e r c e p t i o n w a s a n a c c u r a t e o n e . I n a m e m o r a n d u m t o M a c H e n r y S c h a f e r a n d L . N . H o o p e s , U S D A e m - p l o y e e M a x P . R e i d r e p o r t e d D a n i e l ’ s f o r m e r e m p l o y m e n t w i t h t h e F H A a n d h e r t r a n s f e r l 2 B u r k , T h e E i s e n h o w e r A d m i n i s t r a t i o n a n d B l a c k C i v i l R i g h t s , 7 1 . 4 9 6 t o a n o t h e r a g e n c y b e f o r e b e i n g r e l e a s e d b y r e d u c t i o n s i n f o r c e i n 1 9 4 5 . R e i d t o l d S c h a f e r a n d H o o p e s t h a t D a n i e l h a d c o n t a c t e d a n e x t e n s i o n s e r v i c e e m p l o y e e a b o u t s a l a r i e s . R e i d r e p o r t e d t h a t r e c e n t l y fi v e b l a c k s w h o h a d h e l d p r o f e s s i o n a l p o s i t i o n s i n t h e F H A h a d l o s t ( o r w o u l d s o o n l o s e ) t h e i r j o b s u n d e r r e d u c t i o n i n f o r c e p o l i c i e s . R e i d d e s c r i b e d t h e s e p a r a t i o n s a s “ e n t i r e l y i n o r d e r a s [ t h e y ] a r e c a s u a l t i e s o f t h e r e t r e n c h m e n t p r o g r a m w h i c h h a s b e e n f o l l o w e d b y t h a t a g e n c y . ” ' 3 I n t h e a f t e r m a t h o f B r o w n t h e e x t e n s i o n s e r v i c e f a c e d i n c r e a s i n g p u b l i c q u e s t i o n s r e g a r d i n g i t s 4 - H p o l i c y . I n l a t e 1 9 5 4 b l a c k n e w s p a p e r s r e p o r t e d t h a t f u t u r e r e g i o n a l c a m p s w o u l d b e h e l d i n t h e n a t i o n ’ s c a p i t a l . T h e s o u t h e r n d i r e c t o r s i s s u e d a s t a t e m e n t s a y i n g t h a t n o t h i n g w o u l d b e d e c i d e d u n t i l t h e i r N o v e m b e r m e e t i n g . A t t h a t m e e t i n g t h e s o u t h e r n d i r e c t o r s r e l e n t e d a n d a n n o u n c e d t h a t t h e a n n u a l r e g i o n a l e n c a m p m e n t f o r b l a c k b o y s a n d g i r l s i n 1 9 5 5 w o u l d b e h e l d a t H o w a r d U n i v e r s i t y i n W a s h i n g t o n , D . C . ' 4 T h e d i r e c t o r s s t i l l i n s i s t e d o n c a l l i n g t h e c a m p a “ r e g i o n a l ” a f f a i r a n d o n k e e p i n g t h e c a m p ’ s s c a l e s i m i l a r t o w h a t h a d b e e n d o n e a t t h e b l a c k c o l l e g e s r a t h e r t h a n a d d a 4 - H c o n g r e s s . I S T h e m e m b e r s o f t h e s u b c o m m i t t e e w e r e c o n c e r n e d t h a t t h e i r r e s t r i c t i o n s w o u l d c a u s e n e g a t i v e p u b l i c i t y a n d s u g g e s t e d t h a t t h e d e c i s i o n b e a p p r o v e d b y t h e E i s e n h o w e r a d m i n i s t r a t i o n . T h e c a m p s w e r e d e c i d e d l y a l e v e l b e l o w t h o s e o f w h i t e s . W h i l e C l a y ’ s 1 9 5 1 a r t i c l e r e p o r t e d t h a t w h i t e y o u t h m e t t h e P r e s i d e n t a n d S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , t h e l J ’ C o n s t a n c e E . H . D a n i e l t o T h e H o n o r a b l e M a x w e l l R a b b , 3 0 O c t o b e r 1 9 5 4 ; M a x P . R e i d t o M a c H e n r y S c h a f e r a n d L . N . H o o p e s , 2 4 N o v e m b e r 1 9 5 4 , E n t r y 1 7 Q , B o x 2 4 6 8 B , F o l d e r P e r s o n n e l , 1 9 - 2 , N A 1 1 . I " “ R e p o r t : S o u t h e r n D i r e c t o r s ’ A d m i n i s t r a t i v e C o n f e r e n c e , ” 1 3 - 1 6 N o v e m b e r 1 9 5 4 , 2 ; W . H . D a u g h t r e y , “ R e p o r t : E i g h t h R e g i o n a l 4 - H C l u b C a m p f o r N e g r o B o y s a n d G i r l s , H o w a r d U n i v e r s i t y , W a s h i n g t o n , D . C . , A u g u s t 1 5 - 2 2 , 1 9 5 5 , ” S e r i e s 3 2 , B o x 2 0 , F o l d e r 6 , S T I C U L . 1 5 P . V . K e p n e r t o C . M . F e r g u s o n , 2 5 O c t o b e r 1 9 5 4 , B o x 2 4 1 , F o l d e r C a m p s - C a m p i n g 2 - 1 , E n t r y 1 0 0 2 , R G 3 3 N A I I . 4 9 7 v i s i t o r s t o t h e 1 9 5 5 a n d 1 9 5 6 b l a c k c a m p s i n c l u d e d A i t o n , A s s i s t a n t S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e E a r l B u t z , U n d e r s e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , T r u e D . M o r s e , a n d N a n n i e H e l e n B u r r o u g h s , P r e s i d e n t o f t h e N a t i o n a l T r a d e a n d P r o f e s s i o n a l S c h o o l s f o r W o m e n a n d G i r l s . A l s o a t t h e 1 9 5 6 c a m p w a s E . F r e d e r i c k M o r r o w , A d m i n i s t r a t i v e A s s i s t a n t a t t h e W h i t e H o u s e . 1 6 B r o w n ’ s w a k e f o r c e d s o u t h e r n e x t e n s i o n d i r e c t o r s t o t a k e m o r e p o s i t i v e s t e p s f o r b l a c k y o u t h i n v o l v e d i n 4 - H p r o g r a m s . A t a 1 9 5 7 m e e t i n g t h e d i r e c t o r s c o n s i d e r e d a r e p o r t t h a t s u g g e s t e d t h a t t h e y “ e m p h a s i z e , m a g n i f y , a n d m a k e m o r e i m p o r t a n t N e g r o 4 - H s c h o l a r s h i p s . ” T h e r e c o m m e n d a t i o n s m a d e i n c l u d e d o f f e r i n g s t a t e s c h o l a r s h i p s , e x p a n d i n g s c h o l a r s h i p s f o r t h e r e g i o n a l c a m p , c r e a t i n g s t a t e 4 - H c o m m i t t e e s a n d i n c l u d i n g b l a c k l e a d e r s i n p l a n n i n g “ b e f o r e t o o m u c h p r o g r e s s h a d b e e n m a d e . ” ' 7 F e d e r a l s u p p o r t o f c o n t i n u e d s e g r e g a t i o n i n 4 - H g a v e s o u t h e r n e x t e n s i o n o f f i c i a l s o p t i o n s t h a t w h i t e s w h o m a n a g e d p u b l i c s c h o o l s d i d n o t h a v e . G i v e n a c h o i c e , t h e y e l e c t e d t o i m p r o v e t h e i r b l a c k p r o g r a m s r a t h e r t h a n r e s o r t t o “ m a s s i v e r e s i s t a n c e . ” C l e a r l y , i n t e g r a t i o n o f 4 - H c o u l d h a v e b e e n u s e d a s a s t e p p i n g s t o n e t o a r g u e f o r d e s e g r e g a t i o n o f s c h o o l s , w h i c h w a s o u t o f t h e q u e s t i o n f o r t h e m a j o r i t y o f s o u t h e r n w h i t e s . M o s t w h i t e s v i e w e d s e g r e g a t i o n a s e s s e n t i a l t o p r e s e r v i n g t h e i r r a c e a n d b l a c k c h i l d r e n w e r e n o t i m m u n e t o w h i t e s ’ m o s t n e g a t i v e r a c i a l s t e r e o t y p e s . F o r e x a m p l e , w h i t e S o u t h C a r o l i n i a n s i n s i s t e d t h a t r a c i a l d i f f e r e n c e s a n d b l a c k c h i l d r e n ’ s i n f e r i o r i t y w e r e i m m u t a b l e f a c t s t h a t m a d e e q u a l s o c i a l i n t e r a c t i o n i m p o s s i b l e . I n t h e i r f i g h t a g a i n s t t h e 1 6 P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 5 , ” 3 2 S e r i e s 3 3 , B o x 2 8 1 , F o l d e r 4 4 5 9 ; P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 6 , ” 3 5 , S e r i e s 3 3 , B o x 3 0 9 , F o l d e r 5 1 0 4 , S T I C U L . T h e i t a l i c s a r e m i n e ; 1 9 5 6 i s t h e l a s t y e a r P a u l g a v e e x t e n d e d c o v e r a g e t o n a t i o n a l c a m p i n g i n h e r n a r r a t i v e . l 7 “ M i n u t e s o f t h e S o u t h e r n E x t e n s i o n a n d E x p e r i m e n t S t a t i o n D i r e c t o r s M e e t i n g , ” 1 6 - 1 8 A p r i l 1 9 5 7 , 1 3 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 0 , F o l d e r 7 , S T I C U L . 4 9 8 e n f o r c e m e n t o f B r o w n , w h i t e s i g n o r e d t h e r e a l i t y t h a t b l a c k a n d w h i t e c h i l d r e n o f t e n p l a y e d t o g e t h e r o u t s i d e t h e s c h o o l s e t t i n g . R a t h e r , t h e y e m b r a c e d t h e i r o w n n e w r a c i a l s c i e n c e . T h e s t a t e ’ s g o v e r n o r i n 1 9 5 5 , G e o r g e B e l l T i m m e r r n a n , J r . , d e c l a r e d t h a t f o r c i n g t h e t w o “ b i o l o g i c a l l y d i f f e r e n t r a c e s ” t o m i x s o c i a l l y w a s “ a g a i n s t t h e d i v i n e o r d e r o f t h i n g s . ” T h o m a s W a r i n g , t h e e d i t o r o f t h e C h a r l e s t o n N e w s a n d C o u r i e r , l a m e n t e d t h a t w h i t e p a r e n t s w e r e c o n c e r n e d t h a t b l a c k u n d e r a c h i e v e m e n t w o u l d n e g a t i v e l y a f f e c t w h i t e c h i l d r e n ’ s p e r f o r m a n c e . H o w e v e r , m o r e t e l l i n g a r e W a r i n g ’ s s t a t e m e n t s t h a t “ t h e r e ’ s n o u s e t o t e l l t h e m [ w h i t e p a r e n t s ] t h a t i t i s u n l i k e l y t h a t a n y o n e w i l l c a t c h v e n e r e a l d i s e a s e f r o m a t o i l e t s e a t . T h e y j u s t d o n ’ t w a n t t o t a k e r i s k s o f a n y k i n d w i t h t h e i r c h i l d r e n . ” 1 8 S u c h s t a t e m e n t s r e fl e c t t h e c o n t i n u e d b e l i e f i n b l a c k “ d e p r a v i t y ” t h a t p e r p e t u a t e d t h e s t a t e ’ s s y s t e m o f w h i t e p r i v i l e g e . T h e “ C o l o r B l i n d ” P h i l o s o p h y o f t h e E x t e n s i o n S e r v i c e O b v i o u s r a c i s m o n l y i n v a d e d t h e p u b l i c t r a n s c r i p t o f t h e “ m a s s i v e r e s i s t e r s . ” T h e m o r e i n s i d i o u s r a c i s m , w h i c h o f t e n r e s t e d o n a s u p p o s e d l y r a t i o n a l e x p l a n a t i o n , w a s e q u a l l y d a m a g i n g t o t h e b l a c k e q u a l i t y . I n a d d i t i o n t o c r i t i c i z i n g t h e e x t e n s i o n c a m p i n g p o l i c y , C l a y a t t a c k e d t h e r a n k d i s c r i m i n a t i o n i n t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e . T h e r e w e r e n o b l a c k s a t t h e p o l i c y - m a k i n g l e v e l h e a d q u a r t e r e d a t t h e U . S . D . A . N o r w e r e t h e r e s t a t e d i r e c t o r s o f e x t e n s i o n w h o w e r e b l a c k . C l a y p o i n t e d o u t t h e s a l a r y i n e q u i t i e s a n d t h e l a c k o f a s s i s t a n t c o u n t y b l a c k a g e n t s . 1 9 T h e r e w e r e e f f o r t s t a k e n b y s o m e b l a c k s t o i m p r o v e t h e s y s t e m f r o m w i t h i n . I n a d d i t i o n t o t h e e f f o r t s o f C a m p b e l l a n d B r i s c o e , E r n e s t N e a l , t h e d i r e c t o r o f e x t e n s i o n w o r k a t T u s k e g e e I n s t i t u t e , t r i e d t o a d d r e s s t h e ” ’ L o w e , “ T h e M a g n i fi c e n t F i g h t , ” 2 1 2 . ” R e v e l l a C l a y , “ I n v e s t i g a t i o n D i s c l o s e s N a t i o n a l 4 - H C l u b s W i t h D i s c r i m i n a t i o n f o r m T o p t o B o t t o m , " P i t t s b u r g h C o u r i e r , n . d . 1 9 5 1 , 5 . 4 9 9 i s s u e o f f u n d i n g e q u i t y . H e w r o t e S e c r e t a r y C h a r l e s B r a n n a n s e e k i n g a m o r e e q u i t a b l e d i s t r i b u t i o n o f e x t e n s i o n f u n d s — a r e q u e s t t h a t p r o b a b l y c a m e t o n a u g h t . 2 0 T h e m o s t l o g i c a l r e a s o n f o r t h e f a i l u r e o f s u c h r e q u e s t s i s t h a t r e g a r d l e s s o f s e g r e g a t i o n , f e d e r a l o f fi c i a l s c o n t i n u e d t o c o n t e n d t h a t t h e r e w e r e n o t t w o s e p a r a t e e x t e n s i o n s e r v i c e s . I n d e e d , o n e f e d e r a l o f f i c i a l a r g u e d a g a i n s t r e c o g n i z i n g t h e s p e c i a l s t a t u s o f b l a c k p r o g r a m s . I n 1 9 5 1 P . V . K e p n e r , a s s i s t a n t t o t h e e x t e n s i o n d i r e c t o r , w r o t e H . W . A d a m s , t h e e d i t o r o f t h e U . S . D . A . ’ s a n n u a l r e p o r t , w i t h c o m m e n t s r e g a r d i n g e x t e n s i o n s e c t i o n s o f t h e r e p o r t . A m o n g t h e t h r e e i t e m s K e p n e r s e l e c t e d f o r s p e c i f i c c o m m e n t w a s a s e c t i o n o f t h e r e p o r t e n t i t l e d “ W o r k i n g w i t h N e g r o F a m i l i e s . ” “ W h y s h o u l d w e a c c e n t u a t e t h e i d e a o f s e g r e g a t i o n b y d e v o t i n g 5 1 p a g e s t o E x t e n s i o n w o r k i n g e n e r a l a n d 2 V 2 p a g e s , l a r g e l y o f a s t a t i s t i c a l n a t u r e , t o w o r k w i t h N e g r o e s ? T h i s m a y f o l l o w p r e v i o u s p a t t e r n s , b u t p e r s o n a l l y i t s e e m s t o m e w e a r e l a y i n g o u r s e l v e s q u i t e v u l n e r a b l e [ w h e n w e ] s e g r e g a t e E x t e n s i o n w o r k w i t h N e g r o e s a s a s e p a r a t e t y p e o f t h i n g a n d g i v e t h e s u b j e c t c a s u a l t r e a t m e n t ? “ P r e s i d e n t T r u m a n ’ s s t a t e m e n t o f t h e m o r a l n e c e s s i t y o f t h e U n i t e d S t a t e s g r a n t i n g e q u a l o p p o r t u n i t y w i t h o u t d i s c r i m i n a t i o n f a i l e d t o d o a n y t h i n g m o r e t h a n o f f e r a p o s s i b l e v i s i o n o f t h e f u t u r e . A t t h e e n d o f t h e T r u m a n y e a r s , t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e r e m a i n e d o n e o f s e v e r a l b r a n c h e s o f t h e f e d e r a l b u r e a u c r a c y t h a t c o n t i n u e d s e g r e g a t i o n p o l i c i e s . H o w e v e r , t h e a b s e n c e o f b l a c k s i n t h e h i g h e r e c h e l o n s o f f e d e r a l p o l i c y - m a k e r s w a s n o t m e r e l y a p r o b l e m o f t h e D e p a r t m e n t o f 2 0 U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , C o r r e s p o n d e n c e R e f e r e n c e F o r m , S e c r e t a r y C h a r l e s B r a n n a n t o E r n e s t E . N e a l , 1 0 F e b r u a r y 1 9 5 0 , B o x 3 1 9 4 0 - 1 9 5 5 , F o l d e r : A p p r o p r i a t i o n s , E n t r y 1 7 A E , G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e N e g r o e s , N A H . 2 ' P . V . K e p n e r t o H . W . A d a m s , 2 1 A u g u s t 1 9 5 1 , B o x 1 8 5 , F o l d e r R e p o r t s l - l , E n t r y 1 0 0 2 , R G 3 3 N A I I . 5 0 0 A g r i c u l t u r e i n t h e 1 9 5 0 s . W a l t e r W h i t e , t h e e x e c u t i v e s e c r e t a r y o f t h e N A A C P , e x c o r i - a t e d h i g h o f fi c i a l s i n E i s e n h o w e r ’ s a d m i n i s t r a t i o n f o r b e i n g i n d i f f e r e n t o r a c t i v e l y o b s t r u c t i n g t h e P r e s i d e n t ’ s p r o m i s e t o a p p o i n t b l a c k s t o p u b l i c o f f i c e s . A c c o r d i n g t o W h i t e , C a b i n e t m e m b e r s h a d b e e n i n s t r u m e n t a l i n p r e v e n t i n g d e s e g r e g a t i o n o f s c h o o l s o n a r m y b a s e s , a n d t h e S e c r e t a r y o f t h e N a v y , R o b e r t A n d e r s o n , r e f u s e d t o d e s e g r e g a t e t h e n a v a l y a r d s a t N o r f o l k , V . A . a n d C h a r l e s t o n , S . C . 2 2 Q u e s t i o n s r e g a r d i n g t h e s t r u c t u r e o f t h e e x t e n s i o n s e r v i c e c o n t i n u e d t o c o n f r o n t e x t e n s i o n o f fi c i a l s . I n 1 9 5 4 J o h n W . M i t c h e l l , t h e b l a c k fi e l d d i r e c t o r f o r t h e u p p e r S o u t h , w r o t e C . M . F e r g u s o n t o r e c o m m e n d a p o l i t i c a l a p p o i n t m e n t o f a b l a c k w i t h a g r i c u l t u r a l b a c k g r o u n d a s s p e c i a l a s s i s t a n t t o t h e S e c r e t a r y . T h a t p e r s o n c o u l d d i s c u s s f e d e r a l p o l i c i e s w i t h b l a c k s t h a t c i v i l s e r v i c e e m p l o y e e s c o u l d n o t . ( P r e s u m a b l y , t h e i s s u e t h a t t h i s p e r s o n c o u l d d i s c u s s w a s h o w t o s e e k r e d r e s s f o r d i s c r i m i n a t o r y t r e a t m e n t i n f e d e r a l p r o g r a m s ) . “ T h e a b s e n c e o f s u c h a p e r s o n p r e v e n t s t h e N a t i o n ’ s 5 8 0 , 0 0 0 N e g r o f a r m e r s , a n d m i l l i o n s o f c o l o r e d c i t i z e n s , w h o n o w l i v e i n t o w n s a n d i n c i t i e s , N o r t h a n d S o u t h , f r o m b e i n g f u l l y i n f o r m e d o n a g r i c u l t u r a l m a t t e r s . ” T h e r e s u l t , M i t c h e l l a s s e r t e d , w a s u n c e r t a i n t y o f t h e e f f e c t o f f a r m l e g i s l a t i o n o n t h e i r l i v e s a n d a “ n e u t r a l i z [ a t i o n o f ] a s e g m e n t o f t h e p o p u l a t i o n t h a t m i g h t b e a c t i v e i n h e l p i n g t o p r o m o t e a s o u n d a g r i c u l - t u r e . ” T h e s p e c i a l a s s i s t a n t M i t c h e l l e n v i s i o n e d a l s o w o u l d a c t a s a l i a i s o n t o b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e s a n d t h e p u b l i c , a n d w o u l d s e r v e a s y m b o l i c r o l e . “ H i s v e r y p r e s e n c e o n t h e S e c r e t a r y ’ s s t a f f w o u l d i n d i c a t e a r e c o g n i t i o n o f N e g r o f a r m e r s i n l i n e w i t h t h a t g i v e n N e g r o e s ” b y h i g h l e v e l a p p o i n t m e n t s i n t h e d e p a r t m e n t s o f C o m m e r c e , L a b o r , D e f e n s e , H e a l t h , E d u c a t i o n a n d W e l f a r e , a n d t h e H o u s i n g a n d H o m e F i n a n c e a g e n c y . M i t c h e l l 2 2 P e t e r W y d e n , “ C a b i n e t S t a l l i n g S e e n o n N e g r o I s s u e : N A A C P C h a r g e s , ” C h r i s t i a n S c i e n c e M o n i t o r , 2 9 J u n e 1 9 5 3 , n . p . 5 0 1 a s s u r e d F e r g u s o n t h a t t h i s w a s a “ p r o p i t i o u s ” t i m e f o r t h e a p p o i n t m e n t a n d i t w o u l d b e w i d e l y w e l c o m e d i n t h e b l a c k c o m m u n i t y . 2 3 A s s i s t a n t e x t e n s i o n d i r e c t o r P . V . K e p n e r w e i g h e d i n a g a i n s t J o h n M i t c h e l l ’ s r e c o m m e n d a t i o n s . “ T h i s r e p r e s e n t s a t y p e o f p r e s s u r e w h i c h h a s b e e n p r e v a l e n t f o r a l o n g t i m e a n d w h i c h w i l l p r o b a b l y n e v e r s u b s i d e , a t l e a s t a s l o n g a s m o s t o f u s a r o u n d h e r e w i l l b e c o n c e r n e d a b o u t i t [ m y e m p h a s i s l . ” K e p n e r s u g g e s t e d t h a t M i t c h e l l ’ s l e t t e r w a s s u g g e s t i n g a p o l i t i c a l a c t i o n t h a t h a d n o t h i n g t o d o w i t h d i s s e m i n a t i n g i n f o r m a t i o n t o b l a c k f a r m e r s . I f i t w a s t r u e t h a t b l a c k a g e n t s w e r e n o t g e t t i n g n e e d e d i n f o r m a t i o n t o b l a c k f a r m e r s , “ w e s h o u l d fi r e a l l o u r N e g r o e x t e n s i o n w o r k e r s p l u s s o m e o f t h e w h i t e s . ” K e p n e r a r g u e d t h a t “ t h o s e p r e s s u r i n g J o h n ” w e r e a f t e r “ r e c o g n i t i o n . ” A f t e r c h a l l e n g i n g t h e n e c e s s i t y o f s u c h a n a p p o i n t m e n t , K e p n e r s a i d t h a t h e c o u l d n o t j u d g e a t t h e “ h i g h e r p o l i c y l e v e l o f w h e t h e r o r n o t s u c h a n a p p o i n t m e n t i s e i t h e r e s s e n t i a l , f e a s i b l e , o r p o l i t i c a l l y w i s e . ” K e p n e r d i d n o t t h i n k t h e e x t e n s i o n s e r v i c e o u g h t t o r e c o m m e n d s u c h a n a p p o i n t m e n t . H e r e c o m m e n d e d t h a t F e r g u s o n d i s c u s s t h e m a t t e r s o t h a t h e c o u l d “ t r u t h f u l l y s a y t h a t [ h e ] h a d g o t t e n t h e s u g g e s t i o n i n t h e c h a n n e l s . ” B e y o n d t h a t , K e p n e r r e c o m m e n d e d t h e y d o n o t h i n g . “ E a r l y i n J a n u a r y 1 9 5 5 , P r e s i d e n t E i s e n h o w e r i s s u e d E x e c u t i v e O r d e r 1 0 5 9 0 e s t a b l i s h i n g t h e P r e s i d e n t ’ s C o m m i t t e e o n G o v e r n m e n t E m p l o y - m e n t P o l i c y , w h i c h p r o h i b i t e d d i s c r i m i n a t i o n a g a i n s t q u a l i f i e d a p p l i c a n t s a n d f e d e r a l e m p l o y e e s o n t h e b a s i s o f “ r a c e , c o l o r , r e l i g i o n , o r n a t i o n a l o r i g i n . ” A c c o r d i n g t o R o b e r t B u r k , t h e c o m m i t t e e , w h i c h r e p l a c e d f o r m e r P r e s i d e n t T r u m a n ’ s m o r e a g g r e s s i v e 2 3 J o h n W . M i t c h e l l t o C . M . F e r g u s o n , 1 1 F e b r u a r y 1 9 5 4 , B o x 2 6 4 F o l d e r P r o g r a m s - P r o j e c t s - l , E n t r y 1 0 0 2 , R C 3 3 , N A H . 2 “ P . V . K e p n e r t o C . M . F e r g u s o n , 1 8 F e b r u a r y 1 9 5 4 , B o x 2 6 4 , F o l d e r P r o g r a m s - P r o j e c t s - l , E n t r y 1 0 0 2 , R C 3 3 , N A H ; B u r k , T h e E i s e n h o w e r A d m i n i s t r a t i o n a n d B l a c k C i v i l R i g h t s , 7 1 . 5 0 2 c o m m i t t e e h a d a l m o s t n o r e a l a u t h o r i t y . I t c o u l d n o t u s e C i v i l S e r v i c e S t a f f t o i n v e s t i g a t e c l a i m s o f d i s c r i m i n a t i o n ; i t c o u l d n o t b y p a s s a g e n c y h e a d s t o c o m p l a i n d i r e c t l y t o t h e P r e s i d e n t . A g e n c i e s a c q u i r e d t h e p o w e r t o p o l i c e t h e m s e l v e s . D u r i n g t h a t y e a r , t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e a c c e p t e d K e p n e r ’ s r e c o m m e n d a t i o n a n d n o l o n g e r u s e d r a c e a s a c a t e g o r y i n i t s s t a t i s t i c a l c o l l e c t i o n s . T h i s d e c i s i o n o b s c u r e d t h e p r o b l e m o f d i s c r i m i - n a t i o n i n p o l i c y a n d i n o u t c o m e s , a n d p r o v i d e d l e e w a y f o r d e p a r t m e n t o f f i c i a l s t o a r g u e , a s t h e s o u t h e r n s t a t e s h a d d o n e t r a d i t i o n a l l y , t h a t t h e e x t e n s i o n s e r v i c e d i d n o t a d m i n i s t e r p r o g r a m s o n a r a c i a l b a s i s . T h i s p r o b l e m w a s n o t u n i q u e t o t h e e x t e n s i o n s e r v i c e a s B u r k p o i n t s o u t , c o l l e c t i o n o f r a c i a l d a t a w a s p h a s e d o u t t h r o u g h o u t t h e f e d e r a l s y s t e m . T h e e n d r e s u l t w a s a n i n c r e a s i n g d i f fi c u l t y f o r b l a c k s t o p r o v e c h a r g e s o f r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n r a t h e r t h a n p o s i t i v e c h a n g e . 2 5 T h e C o m m i t t e e o n G o v e r n m e n t E m p l o y m e n t P o l i c y w a s t o o t h l e s s . I t w a s c h a r g e d w i t h a d v i s i n g t h e p r e s i d e n t o n p r a c t i c e s i n c i v i l i a n e m p l o y m e n t , a d v i s e a g e n c y h e a d s a n d t h e C i v i l S e r v i c e C o m m i s s i o n o n f a i r e m p l o y m e n t p o l i c i e s , a n d r e v i e w c a s e s a n d o f f e r a d v i s o r y o p i n i o n s o n h o w t h e c a s e s s h o u l d b e h a n d l e d . F e d e r a l d e p a r t m e n t s w e r e a b l e t o s e l e c t t h e i r o w n e q u a l e m p l o y m e n t o f f i c e r s , w h i c h m e a n t t h a t t h e l e v e l o f e n f o r c e m e n t o f a n y s t a t u t e o r e x e c u t i v e o r d e r r e g a r d i n g r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n i n f e d e r a l e m p l o y m e n t J d e p e n d e d o n t h e c o m m i t m e n t o f t h e e n f o r c e m e n t o f fi c e r . T h e e n f o r c e m e n t o f f i c e r c o u l d o n l y m a k e r e c o m m e n d a t i o n s o n h o w t h e m a t t e r s h o u l d b e h a n d l e d . Y e t , t h e e x i s t e n c e o f l a w s c o u c h e d i n t h e l a n g u a g e o f e q u a l i t y — i n t h e B r o w n e r a — w a s c e r t a i n l y e n o u g h t o 2 5 E x e c u t i v e O r d e r 1 0 5 9 0 , F e d e r a l R e g i s t e r , v o l u m e 2 0 , n u m b e r 1 3 , 1 9 J a n u a r y 1 9 5 5 , 4 0 9 - 1 1 ; B u r k , T h e E i s e n h o w e r A d m i n i s t r a t i o n a n d B l a c k C i v i l R i g h t s , 7 3 . 5 0 3 c a u s e c o n c e r n t h a t w h i t e c o n t r o l o f t h e e x t e n s i o n s e r v i c e c o u l d b e w e a k e n e d b y f e d e r a l e d i c t s . 2 6 T h e d i s c u s s i o n o f t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e ’ s r e s p o n s e t o b l a c k s ’ d e m a n d s t o e n d s e g r e g a t i o n i s e s s e n t i a l t o u n d e r s t a n d i n g h o w , d u r i n g t h e 1 9 5 0 s , s o u t h e r n e x t e n s i o n o f f i c i a l s w e r e a b l e t o s u c c e s s f u l l y u n d e r m i n e w h a t l i t t l e p r o g r a m m a t i c a u t o n o m y b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s h a d . H i s t o r i a n J o e l S c h o r o f f e r s a n e x p l a n a t i o n o f w h y t h i s w a s p o s s i b l e . H e w r i t e s t h a t b e c a u s e t h e r e w a s n o l i t i g a t i o n o n b e h a l f o f b l a c k a g e n t s b e t w e e n 1 9 4 3 a n d 1 9 5 3 ( c r i t i c a l y e a r s o f t h e c i v i l r i g h t s l i t i g a t i o n ) t h e p r o g r a m s b l a c k a g e n t s c o u l d o f f e r w e r e l i m i t e d , t h e i r s a l a r i e s l o w e r t h a n t h o s e o f w h i t e s , a n d t h e i r c l i e n t s ’ o u t c o m e s w e r e u n e q u a l t o t h o s e o f w h i t e s . 2 7 T o t h e l a c k o f l i t i g a t i o n m u s t b e a d d e d f e d e r a l e x t e n s i o n o f fi c i a l s ’ r e l u c t a n c e t o a s s e r t t h e i r a u t h o r i t y i n t h e s t a t e s . S e c r e t a r i e s B r a n n a n a n d B e n s o n f o l l o w e d t h e t r a d i t i o n o f t h e i r p r e d e c e s s o r s o f n o t i n v o k i n g p o w e r s t h e y h e l d u n d e r s e c t i o n s 2 a n d 6 o f t h e S m i t h - L e v e r A c t , r e l y i n g o n t h e e x p e r t i s e o f b u r e a u c r a t s w h o s e p r o f e s s i o n a l p h i l o s o p h y r e q u i r e d i r r e p r o a c h a b l e c o n d u c t . T h e S e c r e t a r i e s ’ p a s s i v i t y g a v e s t a t e o f fi c i a l s t h e p o w e r t o m o l d a n e x t e n s i o n p o l i c y r e l a t e d t o b l a c k s t h a t e r a s e d a l l b u t t h e v e n e e r o f a s e g r e g a t e d p r o g r a m . B u r k ’ s c o n c l u s i o n s r e g a r d i n g t h e s u b v e r s i o n o f e q u a l i t y b y r e l i a n c e o n “ o b j e c t i v e ” b u r e a u c r a t s c o n f i r m m y o w n . H e s t a t e s t h a t r e s e a r c h o n c o m p l a i n t s w a s d o n e i n t h e W a s h i n g t o n o f f i c e s o f f e d e r a l a g e n c i e s r a t h e r t h a n i n t h e fi e l d . I n v e s t i g a t o r s o f t e n r e l i e d o n t h e o p i n i o n s o f t h o s e c h a r g e d w i t h d i s c r i m i n a t i o n t o 2 6 E x e c u t i v e O r d e r 1 0 5 9 0 , 4 0 9 - 1 1 . 2 7 S c h o r , “ T h e B l a c k P r e s e n c e i n t h e U S . C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e , ” 2 6 7 - 8 . S e e a l s o , B u r k , T h e E i s e n h o w e r A d m i n i s t r a t i o n a n d B l a c k C i v i l R i g h t s , 7 6 . A c c o r d i n g t o B u r k , t h e r e w e r e o n l y 1 2 b l a c k s a m o n g 2 3 8 F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e E m p l o y e e s , a n d o n l y 7 0 0 b l a c k s o u t o f 1 5 , 0 0 0 c o o p e r a t i v e e m p l o y e e s i n t h e fi e l d . 5 0 4 g a t h e r i n f o r m a t i o n r e g a r d i n g t h e c h a r g e s . P l a i n t i f f s w e r e n o t a l l o w e d t o s e e t h e i n f o r r n a - t i o n g a t h e r e d i n r e p o r t s a n d t h e y w e r e d e n i e d a c c e s s t o r e c o r d s t h a t m i g h t h e l p t h e m m a k e t h e i r c a s e . 2 8 E x t e n s i o n W o r k a n d t h e E a r l y C i v i l R i g h t s S t r u g g l e s i n S o u t h C a r o l i n a T h r o u g h o u t t h e 1 9 4 0 5 s o u t h e r n w h i t e s , i n c l u d i n g w h i t e S o u t h C a r o l i n i a n s , w i t n e s s e d c h a l l e n g e s t o t h e i r a b s o l u t e a u t h o r i t y o v e r t h e i r b l a c k p o p u l a t i o n s . I n S o u t h C a r o l i n a , b l a c k t e a c h e r s s u c c e s s f u l l y s u e d f o r e q u a l s a l a r i e s a n d b l a c k c i t i z e n s s u c c e s s - f u l l y s u e d f o r t h e r i g h t t o v o t e . J o h n W r i g h t e n s u e d , u n s u c c e s s f u l l y , f o r a d m i s s i o n t o t h e s t a t e ’ s l a w s c h o o l b u t f o r c e d t h e c r e a t i o n o f a s e g r e g a t e d l a w s c h o o l a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e . T h e S o u t h C a r o l i n a c a s e s w e r e p a r t o f a n a t i o n a l l i t i g a t i o n c i v i l r i g h t s m o v e m e n t i n w h i c h m o r e a n d m o r e b l a c k s w e r e v i c t o r i o u s i n t h e i r l e g a l c h a l l e n g e s t o w h i t e s u p r e m a c y . W h i t e S o u t h C a r o l i n i a n s b e g a n t o c o n c e d e t h a t b l a c k s h a d t h e r i g h t t o a b e t t e r q u a l i t y o f l i f e b u t r e s i s t e d t h e i d e a t h a t t h e y w e r e e n t i t l e d t o a b s o l u t e e q u a l i t y . S o u t h C a r o l i n a ’ s g o v e r n o r , J . S t r o r n T h u r m o n d e v e n f o r c e d a t r i a l o f w h i t e s a c c u s e d o f l y n c h i n g a b l a c k m a n t o d e m o n s t r a t e t h e s t a t e ’ s c o m m i t m e n t t o t h e r u l e o f l a w . H o w e v e r , t h e s t a t e ’ s w h i t e s m a d e t h e e x t e n t o f t h e i r w i l l i n g n e s s t o c o m p r o m i s e c l e a r i n 1 9 4 8 w h e n T h u r m o n d r a n f o r P r e s i d e n t a s a s p o i l e r o n t h e S t a t e s ’ R i g h t s D e m o c r a t t i c k e t . 2 9 T h u r - m o n d ’ s m a i n o b j e c t i v e w a s t o p r e s e r v e s t a t e [ w h i t e ] c o n t r o l o v e r s o u t h e r n a f f a i r s . A l t h o u g h h i s s u p p o r t e r s h e l d o u t a s m a l l h o p e o f w i n n i n g , t h e y h o p e d t h a t T h u r m o n d ’ s c a n d i d a c y w o u l d p r e v e n t T r u m a n ’ s c l e a r E l e c t o r a l C o l l e g e v i c t o r y . T h e s o u t h e r n b l o c k 2 " B u r k , T h e E i s e n h o w e r A d m i n i s t r a t i o n a n d B l a c k C i v i l R i g h t s , 7 3 c i t i n g W i l l i a m P e t e r s , T h e S o u t h e r n T e m p e r ( G a r d e n C i t y , N . Y . : D o u b l e d a y , 1 9 5 9 ) , 2 4 4 . 2 " ' E d g a r , S o u t h C a r o l i n a : A H i s t o r y , 5 1 5 - 6 , 5 1 8 - 5 2 2 . T h e s e p a g e s a d d r e s s a l l b u t t h e h i g h e r e d u c a t i o n c a s e s . F o r a d i s c u s s i o n o f t h e h i g h e r e d u c a t i o n c a s e s , s e e L o w e , “ T h e M a g n i f i c e n t F i g h t , ” c h a p t e r 3 . 5 0 5 c o u l d t h e n a c t a s “ k i n g m a k e r ” i n t h e c o n t e s t e d e l e c t i o n , t r a d i n g e l e c t o r a l s u p p o r t e r s f o r s o u t h e r n a u t o n o m y a s h a d h a p p e n e d i n t h e C o m p r o m i s e o f 1 8 7 7 . 3 0 P r e s s u r e t o c o n f o r m t o a b e n i g n s e g r e g a t i o n h a d b e g u n t o f a l l o n b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s i n t h e 1 9 4 0 s e v e n a s S o u t h C a r o l i n a b l a c k s a s s e r t e d t h e i r a u t o n o m y . I n h e r 1 9 4 9 n a r r a t i v e r e p o r t , M a r i a n P a u l r e p o r t e d t h a t a C l a r e n d o n C o u n t y s t a t e s e n a t o r h a d v e t o e d t h e a p p r o p r i a t i o n f o r a n d f o r b i d d e n t h e c o n t i n u a t i o n o f b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k [ b u t n o t b l a c k a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w o r k ] b e c a u s e h e “ w a s a n n o y e d b y p o l i t i c a l t r e n d s . ” 3 1 T h e “ t r e n d ” w a s l i k e l y t h e l e g a l s u i t P e a r s o n v . [ C l a r e n d o n ] C o u n t y B o a r d o f E d u c a t i o n t h a t h a d b e e n fi l e d i n t h e w a n i n g d a y s o f t h e fi s c a l y e a r t h a t e n d e d J u n e 3 0 , 1 9 4 8 . [ T h i s s u i t w a s u l t i m a t e l y d i s m i s s e d o n t h e t e c h n i c a l i t y t h a t t h e p l a i n t i f f l i v e d i n a d i f f e r e n t d i s t r i c t t h a n t h e o n e w h e r e h i s c h i l d r e n a t t e n d e d s c h o o l ] 3 2 T h e f i r i n g o f t h e h o m e a g e n t s i g n i fi e s t h e c o n t i n u a t i o n o f t h e l o c a l s t r a n g l e h o l d o v e r b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m d e v e l o p m e n t . B y t h e 1 9 5 0 s , w h i t e S o u t h C a r o l i n i a n s w e r e c o n c e r n e d e n o u g h a b o u t b l a c k i n s o l e n c e b e i n g i n s p i r e d b y b l a c k “ l e a d e r s ” t h a t s t a t e o f f i c i a l s b e g a n t o c u r t a i l t h e a u t o n o m y o f p u b l i c p r o f e s s i o n a l s . I t i s e v i d e n t t h a t t h e r a c i a l t e r r a i n h a d b e c o m e m o r e d a n g e r o u s i n S o u t h C a r o l i n a d u r i n g t h e 1 9 5 0 s . R o y W i l k i n s c a p t u r e d t h e s p i r i t o f t h e t i m e s i n a l e t t e r t o M o d j e s k a S i m k i n s w h e n h e w r o t e , “ t h e o p p o s i t i o n d o e s n o t u n d e r s t a n d 3 ° N a d i n e C o h o d a s , S t r o m T h u r m o n d a n d t h e P o l i t i c s o f S o u t h e r n C h a n g e ( N e w Y o r k : S i m o n & S c h u s t e r , 1 9 9 3 ) , 1 3 3 ; J o s e p h C . E l l e r s , S t r o m T h u r m o n d : T h e P u b l i c M a n ( O r a n g e b u r g , S . C . : S a n d l a p p e r P u b l i s h i n g C o m p a n y , I n c . , 1 9 9 3 ) , 1 2 1 . 3 | P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 4 8 , ” p . 6 . I n t e r e s t i n g l y , t h e a g r i c u l t u r a l a g e n t , W i l l i a m T h o m p s o n , a t w e n t y - s i x y e a r v e t e r a n o f e x t e n s i o n w o r k , c o n t i n u e d t o w o r k a s a g r i c u l t u r a l a g e n t i n C l a r e n d o n C o u n t y . E . N . W i l l i a m s , A n n u a l R e p o r t , 1 9 5 1 , p . 3 , S e r i e s 3 3 , B o x 2 1 5 , F o l d e r 3 9 0 3 , S T I C U L . 3 2 R i c h a r d K l u g e r , S i m p l e J u s t i c e : T h e H i s t o r y o f B r o w n v . B o a r d o f E d u c a t i o n a n d B l a c k A m e r i c a ' s S t r u g g l e f o r E q u a l i t y ( N e w Y o r k : V i n t a g e B o o k s , 1 9 7 7 ) , 1 7 - 8 . 5 0 6 t h e N e g r o o f t h i s a g e . . . . T h e y h a v e l i t t l e o r n o c o n c e p t i o n o f t h e d e t e r m i n a t i o n o f N e g r o e s o f t o d a y t o h a v e t h a t t o w h i c h t h e y a r e e n t i t l e d . ” 3 3 A s s o m e o f t h e b e s t e d u c a t e d m e m b e r s o f A f r o - S o u t h C a r o l i n a , b l a c k p u b l i c p r o f e s s i o n a l s t r a d i t i o n a l l y o f f e r e d p e r s p e c t i v e o n c o m m u n i t y a f f a i r s y e t m a n y b e c a m e p a s s i v e . T h e e x e r t i o n o f s t a t e p r e s s u r e a g a i n s t t h e m o c c u r r e d i n t w o w a y s . W h i l e s a l a r i e s a n d w o r k i n g c o n d i t i o n s w e r e i m p r o v e d m o d e s t l y , t h e y c o u l d b e u s e d a s l e v e r a g e a g a i n s t p u b l i c p r o f e s s i o n a l s . I n t h e m o s t e x t r e m e c a s e s , t h e s t a t e r e s o r t e d t o c u r t a i l i n g c i v i l l i b e r t i e s o f p u b l i c p r o f e s s i o n a l s . S o u t h C a r o l i n a ’ s e x t e n s i o n s e r v i c e , l i k e t h o s e o f o t h e r s t a t e s , t i g h t e n e d i t s g r i p o n b l a c k p r o g r a m s d u r i n g t h e 1 9 5 0 s . E x t e n s i o n o f f i c i a l s e m p l o y e d t h e s a m e t a c t i c t h a t t h e s t a t e h a d f o u n d u s e f u l i n f o r e s t a l l i n g m e a n i n g f u l s a l a r y e q u a l i z a t i o n b e t w e e n b l a c k t e a c h e r s w i t h d e c a d e s o f e x p e r i e n c e a n d w h i t e s w i t h f e w e r y e a r s i n r a n k — t e s t i n g . I n 1 9 4 9 , a c o n t r o v e r s y r e l a t e d t o t e s t i n g e r u p t e d i n t h e s t a t e . A c c o r d i n g t o h i s t o r i a n S t e p h e n L o w e , 5 , 0 0 0 t e a c h e r s t o o k t h e N a t i o n a l T e a c h e r s E x a m ( N T E ) , t h e t e s t t h e s t a t e d e c i d e d w o u l d m e a s u r e t e a c h e r q u a l i fi c a t i o n . A p r e - t e s t h a d s u g g e s t e d t h a t 9 0 p e r c e n t o f w h i t e t e a c h e r s b u t o n l y 2 7 p e r c e n t o f b l a c k t e a c h e r s w o u l d r e c e i v e a n A o r B o n t h e e x a m . T h i s r e s u l t s h o u l d n o t h a v e b e e n s u r p r i s i n g g i v e n t h e l i m i t e d r e s o u r c e s d e v o t e d t o b l a c k e d u c a t i o n i n t h e s t a t e . A b o u t 2 5 p e r c e n t ( 6 0 0 ) o f t h e 2 , 4 0 0 b l a c k t e a c h e r s w h o t o o k t h e e x a m w e r e a c c u s e d o f c h e a t i n g . ” A t l e a s t t w o b l a c k a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n a g e n t s w e r e 3 3 R o y W i l k i n s t o M r s . [ M o d j e s k a ] S i m k i n s , 2 6 N o v e m b e r 1 9 5 6 , N a t i o n a l A s s o c i a t i o n f o r t h e A d v a n c e m e n t o f C o l o r e d P e o p l e , P a p e r s o f t h e N A A C P ( B e t h e s d a , M D : U n i v e r s i t y P u b l i c a t i o n s o f A m e r i c a , 1 9 9 6 ) , m i c r o fi l m , p a r t 2 0 , r e e l 1 1 , f r a m e 2 4 2 ( h e r e a f t e r t h e s e p a p e r s w i l l b e c i t e d a s N A A C P p a p e r s ) . 3 " L o w e , “ T h e M a g n i fi c e n t F i g h t , ” 6 6 - 7 2 d i s c u s s e s t h e c h e a t i n g s c a n d a l a n d a l a w s u i t b y o n e t e a c h e r t h a t f o l l o w e d t h e s c a n d a l . 5 0 7 a c c u s e d o f c h e a t i n g i n t h e s c a n d a l a n d w e r e n o t r e c o m m e n d e d f o r r e a p p o i n t m e n t . 3 5 W h i l e t h i s c a s e i s m o r e c o m p l e x t h a n i s p r e s e n t e d h e r e , t h i s e x a m p l e d e m o n s t r a t e s t h e a b i l i t y o f w h i t e o f f i c i a l s t o t u r n t h e i r l o s s e s i n t o g a i n s t h a t m a i n t a i n e d t h e s t a t u s q u o t o s u c h a n e x t e n t t h a t s o m e b l a c k s o p t e d t o fi n d o t h e r m e a n s t o l e v e l t h e p l a y i n g f i e l d . W h i t e c o n t r o l o f t h e s t a t e ’ s b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e w a s e v i d e n t i n o t h e r w a y s a s w e l l . O n e o f t h e m o s t v a l u a b l e a r t i f a c t s f o r t h i s p r o j e c t h a s b e e n t h e a n n u a l r e p o r t s o f M a r i a n P a u l . w h o s e a n a l y s e s o f S o u t h C a r o l i n a r a c e r e l a t i o n s g a v e v o i c e t o t h e i n j u s t i c e o f s e g r e g a t i o n a n d t o t h e l o n g i n g s o f A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s f o r f u l l c i t i z e n s h i p . I t i s t h r o u g h t h e s e r e p o r t s t h a t w e c a n d i s c e r n t h e s t a t e ’ s r e s p o n s e t o b l a c k s ’ p u r s u i t o f m o r e e q u a l t r e a t m e n t a n d t h e e f f e c t o f t h e c i v i l r i g h t s m o v e m e n t o n b l a c k p u b l i c p r o f e s s i o n a l s . W h a t P a u l w r o t e i n h e r r e p o r t s w a s “ a l w a y s ” r e a d a t t h e f e d e r a l l e v e l . I n 1 9 5 3 , M e n a H o g a n , a F i e l d A g e n t f o r t h e S o u t h e r n S t a t e s , w r o t e P a u l t o c o m p l i m e n t h e r o n t h e r e p o r t s . H o g a n s a i d t h e s h e s e l e c t e d “ s p e c i a l i t e m s f o r a l l m y a s s o c i a t e s t o s e e . ” " 6 W h i l e P a u l ’ s r e m a r k s o n r a c e r e l a t i o n s d u r i n g t h e m i d d l e y e a r s w e r e o f t e n c r i t i c a l o f w h i t e s ’ t r e a t m e n t o f b l a c k s , t h e r e w a s a d e c i d e d s h i f t i n t h e 1 9 5 0 5 . P a u l b e g a n t o c o m p l i m e n t s t a t e o f fi c i a l s f o r t h e i r r a c i a l p r o g r e s s i v e n e s s , d e m o n s t r a t e d t h r o u g h t h e i r fi n a n c i a l g e n e r o s i t y . I n 1 9 5 1 , n i n e c o u n t y l e g i s l a t i v e d e l e g a t i o n s p a i d f o r f a c i l i t i e s t h a t w e r e u s e d f o r r o a d s i d e m a r k e t s . P a u l r e p o r t e d t h a t t h e d e l e g a t i o n s w e r e “ a n x i o u s t o s e e t h a t a l l p e o p l e s a r e t o u c h e d a n d b e n e fi t t e d [ 1 1 y e x t e n s i o n w o r k ] . ” T h e l e g i s l a t o r s “ r e a l i z e t h a t a l l o f t h e p e o p l e o f t h e s t a t e m u s t b e g i v e n a d e q u a t e o p p o r t u n i t i e s f o r a d v a n c e m e n t i f 3 5 C o r r e s p o n d e n c e R e f e r e n c e F o r m , C . T . F o r s t e r , O f f i c e o f P e r s o n n e l t o C . S . T e n l e y , 3 0 O c t o b e r 1 9 5 0 ; C o r r e s p o n d e n c e R e f e r e n c e F o r m , C . S . T e n l e y t o C . T . F o r s t e r , O f f i c e o f P e r s o n n e l , 2 0 F e b r u a r y 1 9 5 1 , B o x 8 0 , F o l d e r : C r i t i c i s m , E n t r y 1 0 0 2 , R G 3 3 , N A H . 3 " M e n a H o g a n t o M r s . M a r i a n B . P a u l , 2 0 N o v e m b e r 1 9 5 3 , B o x 2 2 7 , F o l d e r : R e p o r t s , E n t r y 1 0 0 2 , R G 3 3 , N A H . 5 0 8 t h e n a t i o n i s t o s u r v i v e t h e p r e s e n t c h a o s a n d a s s u m e l e a d e r s h i p f o r t h e f u t u r e . ” I n h e r 1 9 5 2 r e p o r t , P a u l s t a t e d t h a t l e g i s l a t i v e d e l e g a t i o n s w e r e a w a r e o f e x t e n s i o n p r o g r a m s ’ b e n e fi t s a n d t h a t t h e y “ r e a l i z e t h a t a l l o f t h e c i t i z e n s o f t h e s t a t e a r e e n t i t l e d t o t h e s a m e o p p o r t u n i t i e s a n d p r i v i l e g e s . T h e y a r e n o w w i l l i n g t o m a k e f i n a n c i a l c o u n t y a p p r o p r i a - t i o n s w h i c h w i l l e n a b l e u s t o e m p l o y [ m o r e ] N e g r o h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s . ” T h e y m a d e t h e s e c o n t r i b u t i o n s , a c c o r d i n g t o P a u l , b e c a u s e s h e h a d c o n v i n c e d t h e m , b e c a u s e s h e h a d s h o w n t h e m “ t h a t , a n e n l i g h t e n e d p e o p l e c a n b e t r u s t e d t o s a v e t h e m s e l v e s a n d t h o s e c o n s i d e r e d t h e e c o n o m i c p r o b l e m # 1 [ m y e m p h a s i s ] , c o u l d b e c o m e a n a s s e t r a t h e r t h a n a l i a b i l i t y . ” 3 7 P a u l ’ s s h i f t i n g e x p r e s s i o n s o n r a c i a l m a t t e r s m u s t b e v i e w e d w i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e t i m e s . P a u l m a y h a v e b e e n i n f o r m e d t o s t o p m a k i n g c h a l l e n g i n g s t a t e m e n t s b y h e r s u p e r v i s o r s . H o w e v e r , n o d o c u m e n t s h a v e b e e n u n c o v e r e d t h a t p r o v e t h a t P a u l ’ s s u p e r i - o r s t o l d h e r t o q u e l l h e r a c t i v i s t r h e t o r i c . W h a t h a p p e n e d t o t h e h o m e a g e n t i n C l a r e n d o n C o u n t y i n 1 9 4 8 w a s a n o b j e c t l e s s o n f o r a l l e x t e n s i o n w o r k e r s — a l e s s o n o f w h i c h e v e n t h e s t a t e s u p e r v i s o r w o u l d h a v e t a k e n h e e d . F e d e r a l a n d s t a t e r e g u l a t i o n s a l s o m a d e i t p o s s i b l e t o t e r m i n a t e a g e n t s w h o a t t a c k e d i n s t i t u t i o n a l a u t h o r i t y . T h e r u l e s i n P e r s o n n e l C i r c u l a r 8 4 c u r t a i l e d t h e f r e e s p e e c h r i g h t s o f A g r i c u l t u r e D e p a r t m e n t e m p l o y e e s a n d g a v e a d m i n i s t r a t i v e o f fi c i a l s b r o a d l a t i t u d e i n d e t e r m i n i n g w h a t c o n s t i t u t e d u n p r o f e s - s i o n a l b e h a v i o r . I t e m 1 6 o f t h e A g r i c u l t u r e D e p a r t m e n t ’ s p r o h i b i t i o n o n p o l i t i c a l a c t i v i t y m i g h t w e l l h a v e a p p l i e d t o P a u l ’ s a n n u a l r e p o r t s . I t p r o h i b i t e d w r i t i n g f o r p u b l i c a t i o n o r p u b l i s h i n g l e t t e r s o r a r t i c l e s t a k i n g a p o s i t i o n o n p o l i t i c a l p a r t i e s , f a c t i o n s , a n d m e a s u r e s . T h e c i r c u l a r b r o a d l y d e fi n e d “ p o l i t i c a l p a r t y ” t o i n c l u d e “ a n y g r o u p o f p e r s o n s w h i c h 3 7 P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 4 , ” p . 5 , S e r i e s 3 3 , B o x 2 6 1 , F o l d e r 4 4 5 9 , S T I C U L . 5 0 9 o p p o s e s a n o t h e r g r o u p i n m a t t e r s o f g o v e r n m e n t a l p r i n c i p l e s o r p o l i c i e s . ” T h e r e s t r i c t i o n e x t e n d e d t o U . S . D . A . e m p l o y e e s w h o w o r k e d i n s t a t e a n d l o c a l o f f i c e s a s w e l l a s t h o s e i n W a s h i n g t o n . S o u t h C a r o l i n a a l s o h a d i t s o w n p o l i t i c a l a c t i v i t y r e g u l a t i o n s d a t i n g t o 1 9 3 6 . I t p r o h i b i t e d “ p a r t i c i p a t i o n i n p o l i t i c a l a c t i v i t i e s a i m e d t o b e n e f i t c e r t a i n i n d i v i d u - a l s t o t h e p o s s i b l e d e t r i m e n t o f o t h e r s . ” E x t e n s i o n e m p l o y e e s w e r e p r o h i b i t e d f r o m “ a d d r e s s i n g p o l i t i c a l m e e t i n g s , o r h e l p i n g t o a r r a n g e o r m a n a g e p o l i t i c a l g a t h e r i n g s . ” T h e c o n s e q u e n c e o f s u c h a c t i o n s w a s t e r m i n a t i o n . 3 8 T h e f e d e r a l r e g u l a t i o n s b r o a d e n e d t h e s c o p e o f w h a t w a s p e r c e i v e d a s u n a c c e p t a b l e c o n d u c t i n a m a n n e r t h a t w o u l d h a v e i n c l u d e d M a r i a n P a u l ’ s r e p o r t s . I t i s a l t e r n a t i v e l y p o s s i b l e t h a t P a u l a s s e s s e d t h e p o l i t i c a l t e r r a i n a n d d e c i d e d t o c e n s o r h e r s e l f . I n 1 9 4 9 , s h e w a s 5 2 y e a r s o l d a n d w i t h l e s s t h a n t w e n t y y e a r s o n t h e j o b , s h e h a d m u c h t o l o s e . H e r o n l y o t h e r e m p l o y m e n t h a d b e e n a s a p u b l i c s c h o o l t e a c h e r a n d t h e y h a d n o m o r e s e c u r i t y t h a n e x t e n s i o n a g e n t s d i d . P a u l p r o b a b l y h a d k n o w l e d g e o f w h a t h a d h a p p e n e d t o a b l a c k a g e n t i n A l a b a m a w h e n h e g o t o u t o f “ h i s p l a c e ” a n d t h a t w o u l d h a v e b e e n i n s t r u c t i v e a s w e l l . J e a n n i e W h a y n e ’ s w o r k o n e x t e n s i o n w o r k i n A l a b a m a f r o m 1 9 4 5 t o 1 9 6 5 d i s c u s s e s t h e r e m o v a l o f a n a g e n t f r o m W a s h i n g t o n C o u n t y i n 1 9 4 5 a f t e r w h i t e s t h e r e p r o t e s t e d t h e i r p r e s e n c e . M o s t r e l e v a n t f o r u n d e r s t a n d i n g t h e P a u l s i t u a t i o n h o w e v e r i s w h a t h a p p e n e d t o A r l i n g i a H i c k s , t h e p r e s i d e n t o f t h e A s s o c i a - t i o n o f A l a b a m a N e g r o C o u n t y a n d H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t s . I n 1 9 4 8 H i c k s w r o t e a l e t t e r t o J . R . O t i s , t h e S t a t e L e a d e r f o r N e g r o w o r k , t o a s k f o r e q u a l i z a t i o n o f b l a c k 3 8 P e r s o n n e l C i r c u l a r N o . 8 4 ( R e v i s i o n 1 ) , 4 , 6 , 1 2 F e b r u a r y 1 9 4 2 , B o x 9 8 6 , F o l d e r P e r s o n n e l 1 7 , P o l i t i c a l A c t i v i t i e s , E n t r y 1 7 M , R G 1 6 , N A H ; D . W . W a t k i n s t o M r . M . L . W i l s o n , 2 A u g u s t 1 9 4 0 w i t h a t t a c h m e n t , D . W . W a t k i n s “ T O A L L C O U N T Y E X T E N S I O N W O R K E R S , ” 1 9 J u n e 1 9 4 0 , B o x 7 6 9 , F o l d e r D i r S C 7 - 4 0 [ t o ] [ 1 2 - 4 0 ] 2 o f 2 ; M e n a H o g a n t o M r s . M a r i a n B . P a u l , 2 0 N o v e m b e r 1 9 5 3 , B o x 2 2 7 , F o l d e r : R e p o r t s 4 , E n t r y 1 0 0 2 , R G 3 3 , N A 1 1 . 5 1 0 a g e n t s ’ s a l a r i e s . A c c o r d i n g t o W h a y n e , O t i s s e n t H i c k s ’ l e t t e r t o t h e s t a t e ’ s d i r e c t o r o f e x t e n s i o n , P . 0 . D a v i s . D a v i s o b j e c t e d t o i t s c o n t e n t s . H e i n s i s t e d t h a t b l a c k a g e n t s ’ s a l a r i e s u n d e r h i s l e a d e r s h i p h a d i n c r e a s e d m o r e r a p i d l y t h a n w h i t e a g e n t s ’ s a l a r i e s . D a v i s a l s o o b j e c t e d t o H i c k s ’ a p p r o a c h . A c c o r d i n g t o W h a y n e , D a v i s “ c o m p l a i n e d t h a t h e d i d n o t l i k e h a v i n g t o a d d r e s s ‘ r a c i a l m a t t e r s . ’ H e c o n s i d e r e d ‘ o t h e r p a r t s ’ o f H i c k s ’ l e t t e r ‘ v e r y o b j e c t i o n a b l e , ’ e s p e c i a l l y H i c k s ’ p r e s u m p t i o n ‘ t o e n g a g e i n a d m i n i s t r a t i v e m a t t e r s , ’ f a r a fi e l d ‘ f r o m h i s d u t i e s ’ . ” H i c k s ’ j o b p e r f o r m a n c e s u d d e n l y t o o k a t u r n f o r t h e w o r s t a n d h e w a s fi r e d i n J u n e 1 9 4 9 , a b o u t 1 4 m o n t h s a f t e r h e s e n t t h e l e t t e r . N o a g e n t r e p l a c e d h i m . S i m i l a r fi r i n g s c o n t i n u e d a f t e r 1 9 5 0 i n A l a b a m a . W i l l i e A . B r o w n w a s d i s m i s s e d i n 1 9 5 3 f o r a p p e a r i n g b e f o r e a b o a r d o f e d u c a t i o n t o r e q u e s t a l u n c h r o o m f o r a j u n i o r h i g h s c h o o l . A n o t h e r a g e n t w a s n e a r l y r e m o v e d f r o m h i s j o b i n 1 9 5 4 w h e n i t w a s r u m o r e d t h a t h e h a d e n c o u r a g e d b l a c k s t o r e g i s t e r t o v o t e . 3 9 R e s i s t a n c e a n d A c c o m m o d a t i o n : S o u t h C a r o l i n a a n d C i v i l R i g h t s i n t h e 1 9 5 0 3 P r o - b l a c k a c t i v i s m — p e r c e i v e d o r r e a l — i n S o u t h C a r o l i n a l e d t o t h e f i r i n g o f p u b l i c p r o f e s s i o n a l s a s w e l l . A f t e r t h e P e a r s o n c a s e w a s f i l e d , t h e p r i n c i p a l o f t h e S c o t t ’ s B r a n c h s c h o o l t h a t P e a r s o n ’ s c h i l d r e n a t t e n d e d w a s fi r e d a f t e r 1 8 y e a r s o f s e r v i c e b e c a u s e w h i t e s t h o u g h t h e h a d p l a y e d s o m e r o l e i n e n c o u r a g i n g t h e l a w s u i t . 4 0 W i t h a n n u a l c o n t r a c t s f o r e m p l o y m e n t , b l a c k p u b l i c p r o f e s s i o n a l s w e r e i n d e e d s u b j e c t t o t h e w h i m s o f w h i t e o f fi c i a l s . O n e o f t h e S o u t h C a r o l i n a ’ s m o s t w e l l - r e s p e c t e d p o l i t i c i a n s , J a m e s F . B y m e s , r e - e n t e r e d p o l i t i c s t o p r e s e r v e s e g r e g a t i o n b u t a l s o t o m a k e c l e a r t h e r e s o l v e o f w h i t e S o u t h C a r o l i n i a n s o n m a t t e r s o f r a c i a l e q u a l i t y . B y m e s , w h o h a d r e p r e s e n t e d h i s 3 ” W h a y n e , “ B l a c k F a r m e r s a n d t h e A g r i c u l t u r a l C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e : T h e A l a b a m a E x p e r i e n c e , 1 9 4 5 - 1 9 6 5 , ” 5 3 8 - 4 0 . . ” K l u g e r , S i m p l e J u s t i c e , 1 8 - 9 . 5 1 1 s t a t e i n C o n g r e s s , s e r v e d o n t h e S u p r e m e C o u r t , a n d w h o h a d s e r v e d a s S e c r e t a r y o f S t a t e u n d e r T r u m a n f r o m 1 9 4 5 t o 1 9 4 7 , w a s e l e c t e d g o v e r n o r i n 1 9 5 0 . T h e c o m m e n t B y m e s m a d e o n t h e H o u s e fl o o r i n 1 9 1 9 b e a r s r e p e a t i n g i n t h i s c h a p t e r . “ T h e S o u t h c a n p r o v i d e e m p l o y m e n t f o r e v e r y l a w - a b i d i n g n e g r o [ s i c ] w h o w i s h e s t o r e t u r n . B u t f o r a n y n e g r o [ s i c ] w h o h a s b e c o m e i n o c u l a t e d w i t h t h e d e s i r e f o r p o l i t i c a l e q u a l i t y o r s o c i a l e q u a l i t y t h e r e i s n o e m p l o y m e n t i n t h e S o u t h , n o r i s t h e r e a n y r o o m f o r h i m i n t h e S o u t h . ” “ l H i s a t t i t u d e s h a d n o t c h a n g e d b y 1 9 5 0 . B y m e s ’ a s c e n s i o n s i g n a l e d t h e S o u t h C a r o l i n a p o s i t i o n o n s e g r e g a t i o n . S e g r e g a t i o n w o u l d a p p r o x i m a t e e q u a l i t y m o r e t h a n i t h a d h e r e t o f o r e , b u t w o u l d c o n t i n u e w i t h i n a f r a m e w o r k o f w h i t e s u p r e m a c y . T o t h a t e n d , B y m e s s e c u r e d t h e p a s s a g e o f a s a l e s t a x , t h e m a j o r i t y o f w h i c h w e n t t o c o n s t r u c t i m p r o v e d b l a c k s c h o o l s . H o w e v e r , a s R i c h a r d K l u g e r p o i n t s o u t , “ S e g r e g a t i o n c a m e b e f o r e e d u c a t i o n . ” B y m e s s a i d t h a t h e w o u l d c l o s e t h e s t a t e ’ s s c h o o l s i f n e c e s s a r y t o m a i n t a i n s e g r e g a t i o n . " 2 T h e c h a l l e n g e s t o s e g r e g a t i o n f o r c e d w h i t e s t o a d d r e s s s o m e g l a r i n g i n e q u i t i e s b e t w e e n t h e w h i t e a n d b l a c k s e r v i c e s . T h e S o u t h C a r o l i n a e x t e n s i o n s e r v i c e a n d t h e c o u n t y l e g i s l a t i v e d e l e g a t i o n s f o l l o w e d B y m e s ’ l e a d i n s c h o o l i m p r o v e m e n t b y u p g r a d i n g b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s ’ o f f i c e s . I n 1 9 4 6 n i n e t e e n o f t h e t w e n t y - s i x h o m e a g e n t s h a d o f fi c e s i n c o m m e r c i a l b u i l d i n g s o w n e d o r r e n t e d b y b l a c k b u s i n e s s p e r s o n s . A l t a m e s e B . P o u g h r e c a l l e d t h e c r a m p e d c o n d i t i o n s i n h e r B e r k e l e y C o u n t y o f f i c e . “ I g u e s s i t w a s p r o b a b l y n o t a s w i d e a s f r o m t h e c u r t a i n t o t h e w a l l [ a p p r o x i m a t e l y 8 f e e t ] a n d t h e r e w e r e . . t w o b i g h e f t y p e o p l e . T h e c o u n t y a g e n t w a s a b i g h e f t y m a n a n d t h e n I w a s t h e r e . . . . " N e w b y , T h e D e v e l o p m e n t o f S e g r e g a t i o n i s t T h o u g h t , 1 2 1 . ” E d g a r , S o u t h C a r o l i n a : A H i s t o r y , 5 2 2 - 5 2 3 ; K l u g e r , S i m p l e J u s t i c e , 3 3 4 - 3 3 5 . 5 1 2 t h e n w e h a d a l l t h e s e o t h e r s u p p l i e s . ” T h e a g r i c u l t u r a l a g e n t i n C l a r e n d o n C o u n t y w a s h o u s e d i n a “ q u a i n t l i t t l e b u i l d i n g , t a r p a p e r e d ” t h a t a c c o r d i n g t o D r . B a r b a r a W i l l i a m s J e n k i n s , f o r m e r D e a n o f t h e M i l l e r F . W h i t t a k e r L i b r a r y a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e , w a s s t i l l i n u s e i n 1 9 8 8 . “ 3 M a r i a n P a u l n o t e d t h a t s i n c e t h e a g e n t s c o u l d n o t p a y f o r o f f i c e s o u t r i g h t t h e y h a d “ d e v i s e d v a r i o u s m e a n s o f s e c u r i n g a p p r o p r i a t e o f f i c e s p a c e . ” T h r e e a g e n t s h a d o f f i c e s i n s c h o o l s , a n d t h r e e a g e n t s s t i l l u s e d t h e i r h o m e s . S a r a A i k e n W a y m e r , “ 4 w h o b e g a n w o r k i n 1 9 4 7 , s a i d t h a t t h e r e w a s n o o f fi c e f o r h e r w h e n s h e b e g a n w o r k s i x w e e k s a f t e r g r a d u a t i n g f r o m S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e . “ I h a d t o g o i n t o t h e o f f i c e w i t h t h e b l a c k c o u n t y a g e n t a n d h a v e a l i t t l e — i t w a s n ’ t e v e n a d e s k — i t w a s r e a l l y a l i t t l e t a b l e t h a t I w o r k e d o n u n t i l s u c h t i m e a s t h e y s e t m e u p . ” A c c o r d i n g t o W a y m e r , i n t h e s e v e n y e a r s s h e w o r k e d a s a h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t , s h e w a s n e v e r p r o v i d e d a n o f f i c e . S h e s e c u r e d h e r o w n r o o m “ a b o u t a s b i g a s a c l o s e t ” i n t h e s a m e o f f i c e a s t h e a g e n t . T h e b l a c k d e n t i s t p e r m i t t e d W a y m e r t o u s e h i s s t o r a g e s p a c e . “ T h e d e n t i s t w a s b e t w e e n t h e c o u n t y a g e n t a n d m e a n d t h a t w a s w h a t I h a d f o r a n o f f i c e . ” B y 1 9 4 9 o n l y o n e a g e n t w a s w i t h o u t a n o f fi c e , t h r e e h a d o f fi c e s i n s c h o o l s , a n d o n e a g e n t i n a p u b l i c l i b r a r y . T w e n t y - fi v e h o m e a g e n t s h a d o f fi c e s i n p u b l i c b u i l d i n g s w i t h t h e r e n t p a i d b y t h e c o u n t y l e g i s l a t i v e ” T r a n s c r i p t o f o r a l i n t e r v i e w w i t h M r s . R o s a O d u m , M r s . A l t a m e s e B . P o u g h , M r s . S a r a A . W a y m e r , B L A C K H O M E D E M O N S T R A T I O N A G E N T S I N T H E S T A T E O F S O U T H C A R O L I N A , D r . B a r b a r a W i l l i a m s J e n k i n s , L i b r a r i a n M i l l e r F . W h i t t a k e r L i b r a r y , S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e , D r . W i l l i a m H i n e , P r o f e s s o r o f H i s t o r y , S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e b y C a r m e n H a r r i s , M a s t e r o f A r t s i n H i s t o r y C a n d i d a t e , C l e m s o n U n i v e r s i t y . C o n d u c t e d a t M i l l e r F . W h i t t a k e r L i b r a r y , S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e , O r a n g e b u r g , S o u t h C a r o l i n a , J u l y 1 9 8 8 , ( h e r e a f t e r r e f e r r e d t o a s O d u m , P o u g h , W a y m e r i n t e r v i e w ) , p . 1 8 - 1 9 . “ S a r a A i k e n W a y m e r w a s n o t m a r r i e d u n t i l 1 9 5 9 o r 1 9 6 0 , h o w e v e r , s h e w i l l b e i d e n t i f i e d i n t h e t e x t a s S a r a A i k e n W a y m e r t h r o u g h o u t f o r c o n s i s t e n c y . R e f e r e n c e s i n c i t a t i o n s w i l l u s e t h e n a m e u s e d i n t h e s o u r c e a n d m a y r e f e r t o h e r a s S a r a A i k e n o r S a r a A i k e n W a y m e r . 5 1 3 d e l e g a t i o n s . T h e b l a c k a g r i c u l t u r a l a n d h o m e a g e n t s i n A n d e r s o n C o u n t y h a d o f f i c e s i n t h e c o u n t y a g r i c u l t u r a l b u i l d i n g . 4 5 B y 1 9 5 2 , a l l a g e n t s h a d o f f i c e s o u t s i d e t h e i r h o m e s b u t o n l y t w o a g e n t s h a d o f fi c e s i n p u b l i c b u i l d i n g s . I n c o u n t i e s w h e r e t h e r e w e r e b o t h b l a c k a g r i c u l t u r a l a n d h o m e a g e n t s , t h e y w e r e h o u s e d i n t h e s a m e o f f i c e — a p r a c t i c e p u t i n p l a c e i n 1 9 5 1 . T w o a g e n t s s t i l l h a d o f fi c e s i n s c h o o l s a n d t h e o t h e r t w e n t y - f i v e h a d o f f i c e s i n b u s i n e s s d i s t r i c t s . T h e t w o i n m u n i c i p a l b u i l d i n g s , i n B a m w e l l a n d A n d e r s o n c o u n t i e s , h a d a c c e s s t o a u d i t o r i u m f a c i l i t i e s f o r l a r g e m e e t i n g s b u t n o o t h e r a g e n t s h a d a c c e s s t o v e n u e s t h a t c o u l d a c c o m - m o d a t e l a r g e g r o u p s . T h e B e a u f o r t C o u n t y a g e n t h a d n o o f f i c e a t a l l . S h e h a d b e e n p r o m i s e d o n e i n a n e w m u n i c i p a l b u i l d i n g t h a t w a s u n d e r c o n s t r u c t i o n . D e s p i t e t h e l e g i s l a t i v e d e l e g a t i o n ’ s a s s u m p t i o n o f r e n t a n d u t i l i t y b i l l s , P a u l n o t e d t h a t “ s o m e o f t h e s e o f fi c e s a r e i n u n d e s i r a b l e l o c a t i o n s o r d i l a p i d a t e d b u i l d i n g s ” a n d “ c e r t a i n l y b e l o w a m i n i m u m s t a n d a r d . ” B y 1 9 5 6 o n l y s i x a g e n t s h a d o f f i c e s i n p u b l i c b u i l d i n g s . O f f i c e c o n d i t i o n s c o n t i n u e d t o v a r y a s l a t e a s 1 9 5 8 . T w o m o r e a g e n t s h a d o f f i c e s i n c o u n t y b u i l d i n g s b y t h e n . I n t h r e e c o u n t i e s , o f f i c e s w e r e b u i l t s p e c i fi c a l l y f o r b l a c k a g e n t s b u t , a c c o r d i n g t o P a u l , t h e i r l o c a t i o n s w e r e r e m o t e . O n e a g e n t c o n t i n u e d t o w o r k o u t o f a s c h o o l a n d e i g h t e e n a g e n t s s t i l l h a d o f f i c e s i n b u s i n e s s d i s t r i c t s . 4 6 ” P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 6 , ” p . 1 7 ; P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 4 9 , ” p . 2 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 5 1 ” , p . 2 , S e r i e s 3 3 , B o x 2 1 0 , F o l d e r 3 8 3 5 , S T I C U L ; P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 5 , ” p . 6 ; O d u m , P o u g h , W a y m e r i n t e r v i e w , p . 1 9 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 8 : “ H o m e D e m o n s t r a t i o n , ” p . 1 . T h e 1 9 5 8 r e p o r t h a s b e e n m i s p l a c e d . I h a v e g i v e n t h e a r c h i v i s t a c o p y o f m i n e b u t n o l o c a t i o n h a s b e e n e s t a b l i s h e d f o r t h e r e p o r t y e t . 4 " P a u l , “ A n n u a l R e p o r t C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 5 2 ” , p . 7 , S e r i e s 3 3 , B o x 2 2 4 , F o l d e r 4 0 1 5 , S T I C U L ; P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 4 , ” p p . 2 , 6 , 7 ; “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 6 , ” p p . 2 - 3 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t : C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 8 , ” p . 1 0 . 5 1 4 P a u l s i n g l e d o u t t h e w o r k i n g c o n d i t i o n s i n s e v e r a l c o u n t i e s f o r p a r t i c u l a r c r i t i - c i s m . I n F l o r e n c e C o u n t y , s i x b l a c k a g e n t s s h a r e d o n e r o o m ; f o u r a g e n t s s h a r e d o n e r o o m i n H o r r y a n d C h e s t e r f i e l d c o u n t i e s . ( T h e a d d i t i o n a l b l a c k a g e n t s i n t h e s e c o u n t i e s w e r e h i r e d t o d o r u r a l d e v e l o p m e n t w o r k , a j o i n t f a r m a n d h o m e p r o g r a m d e s i g n e d t o m e e t t h e n e e d s o f f a r m e r s w i t h l e s s t h a n $ 1 , 0 0 0 ( $ 6 , 1 2 1 . 7 2 i n a n n u a l i n c o m e . ) “ D a r l i n g t o n ’ s o f fi c e i s t o o d a r k a n d g r o g g y , w i t h n o v e n t i l a t i o n a n d p o o r l y l i g h t e d . ” W h e n S a r a W a y m e r r e p l a c e d P a u l , s h e t h e A l l e n d a l e C o u n t y h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t ’ s o f f i c e w a s s t i l l i n a p u b l i c s c h o o l . S h e a l s o f o u n d c r o w d e d c o n d i t i o n s i n f o u r c o u n t i e s : “ C h e r o k e e , C l a r e n - d o n , D o r c h e s t e r , a n d F a i r f i e l d . ” C r a m p e d c o n d i t i o n s r e m a i n e d o n l y i n t w o o f t h e c o u n t i e s , C h e r o k e e a n d D o r c h e s t e r b y t h e n e x t y e a r . 4 7 T h e P o l i t i c s a n d B l a c k E x t e n s i o n W o r k T h e f a c t t h a t l e g i s l a t i v e d e l e g a t i o n s c o u l d d e c i d e h o w m u c h m o n e y t o p u t t o w a r d o f f i c e s w a s o n e m e t h o d o f m a i n t a i n i n g l o c a l c o n t r o l o v e r b l a c k a g e n t s . T h e o t h e r m e a n s b y w h i c h l o c a l w h i t e s c o u l d — a n d d i d — e x e r t t h e i r p o w e r w a s t h r o u g h f u n d i n g f o r a g e n t h i r e s . B e c a u s e fi n a n c i a l s u p p o r t d e p e n d e d o n c o u n t y l e g i s l a t i v e d e l e g a t i o n s , s t a t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s e s s e n t i a l l y g a v e t h e d e l e g a t i o n s t h e fi n a l d e c i s i o n o n w h e t h e r a n a g e n t w o u l d b e h i r e d i n t h e i r c o u n t y . A s e l f - a s s e s s m e n t o f t h e S o u t h C a r o l i n a e x t e n s i o n s e r v i c e s h o w s t h a t s t a t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s k n e w t h a t t h e s t a t e ’ s e x t e n s i o n s t a f f w a s i n s u f f i c i e n t t o s e r v e f a r m e r s a d e q u a t e l y . T h e r e p o r t s t a t e d t h a t a g e n t s c o u l d w o r k m o s t p r o d u c t i v e l y w i t h 4 0 0 t o 5 0 0 f a m i l i e s , y e t t h e r e w e r e c o u n t i e s w i t h m o r e t h a n o n e w h i t e a g e n t w h e r e t h e c l i e n t t o a g e n t r a t i o w a s l o w e r t h a n t h e o p t i m u m . ( F o r e x a m p l e , i n E d g e fi e l d C o u n t y , " P a u l , “ A n n u a l R e p o r t : C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 8 , ” p . 1 1 ; W a y m e r , “ A n n u a l R e p o r t : C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k S o u t h C a r o l i n a , 1 9 6 0 , ” p . 3 , S e r i e s 3 3 , B o x 3 8 4 , F o l d e r : ( M R ) , S a r a A . W a y m e r ; W a y m e r , “ A n n u a l R e p o r t : C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k S o u t h C a r o l i n a , 1 9 6 1 , ” p . 2 , S e r i e s 3 3 , B o x 2 9 9 , F o l d e r , “ H o m e D e m o n s t r a t i o n , M r s . S a r a A . W a y m e r , ” S T I C U L . 5 1 5 t h e o v e r a l l r a t i o w a s o n e a g e n t p e r 1 0 7 w h i t e f a r m f a m i l i e s ; o n e a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n a g e n t p e r 1 5 0 w h i t e f a r m f a m i l i e s , a n d o n e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t p e r 3 7 6 w h i t e f a r m f a m i l i e s ) . W h e n C o n g r e s s m a d e a d d i t i o n a l a p p r o p r i a t i o n s t o r e m e d y t h i s s i t u a t i o n i n t h e 1 9 5 0 s , t h e l e g i s l a t i v e d e l e g a t i o n s i n s e v e r a l c o u n t i e s w i t h m a j o r i t y b l a c k p o p u l a t i o n s d i d n o t s e e k t h e s e r v i c e s o f a n a g e n t . I n G r e e n v i l l e a n d M a r l b o r o C o u n t i e s , b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s “ w e r e d i s c o n t i n u e d d u e t o fi n a n c i a l d i f f i c u l t y . ” 4 8 L e g i s l a t i v e d e l e g a t i o n s , o r i n s o m e i n s t a n c e s l e a d i n g w h i t e c i t i z e n s , c o u l d p l a y a s i g n i fi c a n t r o l e i n s e c u r i n g t h e e m p l o y m e n t o f a n a g e n t . I n 1 9 5 1 K e r s h a w C o u n t y p a i d $ 3 , 0 0 0 ( $ 2 0 , 4 9 7 . 9 0 i n c u r r e n t d o l l a r s ) t o e m p l o y a b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t , a n a p p o i n t m e n t t h a t h a d b e e n s u p p o r t e d b y t h e w h i t e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t . I n G r e e n w o o d C o u n t y a n a p p e a l t o a s t a t e s e n a t o r f o r a s t a t e a p p r o p r i a t i o n p r e v e n t e d t h e r e s i g n a t i o n o f t h e b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t t h e r e f o r a t l e a s t a y e a r . 4 9 I n m a n y c o u n t i e s w e r e t h e b l a c k f a r m p o p u l a t i o n w a s s u f f i c i e n t t o m e r i t t h e e m p l o y m e n t o f b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s , l e g i s l a t i v e d e l e g a t i o n s m a d e n o a p p r o p r i a t i o n s f o r t h e m . P a u l d o c u m e n t e d e i g h t c o u n t i e s w h e r e t h e n u m b e r o f b l a c k f a r m e r s c o n s t i t u t e d m o r e t h a n 5 0 p e r c e n t o f t h e f a r m i n g p o p u l a t i o n t h a t h a d n o b l a c k h o m e a g e n t . I n s i x o f t h e s e c o u n t i e s t h e b l a c k f a r m p o p u l a t i o n e x c e e d e d 6 0 p e r c e n t . T w o o f t h e s e , L a u r e n s a n d M a r l b o r o , c o u n t i e s h a d a b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t a n d o n e c a n c o n c l u d e f r o m t h a t f a c t t h a t t h e l e g i s l a t i v e d e l e g a t i o n s i n t h o s e c o u n t i e s m a d e a c o n s c i o u s d e c i s i o n n o t t o f u n d a b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t . T h e r e w a s n o i n c r e a s e i n t h e n u m b e r o f c o u n t i e s w i t h b l a c k c o u n t y a n d h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s a f t e r 1 9 5 5 a l t h o u g h P a u l a n d h e r s u c c e s s o r S a r a “ ’ “ B a s i s f o r t h e e m p l o y m e n t a n d d i s t r i b u t i o n o f c o u n t y e x t e n s i o n w o r k e r s i n S o u t h C a r o l i n a C o u n t i e s , ” [ 1 9 5 6 ? ] p p . 2 , 3 , S e r i e s 3 2 , B o x 8 0 , F o l d e r 5 , S T I C U L ; E . N . W i l l i a m s , “ A n n u a l R e p o r t , 1 9 5 1 ” p . 1 . ” P a u l , “ A n n u a l R e p o r t C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 5 1 ” p p . 8 , 2 2 . 5 1 6 W a y m e r m a d e a n n u a l r e q u e s t s f o r a p p o i n t m e n t s . H o w e v e r , e i g h t a s s i s t a n t a g e n t s w e r e h i r e d i n t h e b l a c k a g r i c u l t u r a l s e r v i c e a n d s i x i n t h e b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n s e r v i c e f o r r u r a l d e v e l o p m e n t p r o g r a m s b y 1 9 5 7 . A l a t e 1 9 5 0 s p r o g r a m a s s e s s m e n t m a k e s c l e a r t h e r e a s o n t h a t n o a g e n t s w e r e a s s i g n e d t o c o u n t i e s w i t h o u t a g e n t s . I n t h e r e v i e w o f t h e d i s t r i b u t i o n o f a g e n t s , t h e r e p o r t s t a t e s t h a t “ N e g r o a g r i c u l t u r a l a n d N e g r o h o m e a g e n t s h a v e b e e n p l a c e d i n c o u n t i e s h a v i n g t h e l a r g e s t n u m b e r o f N e g r o f a r m f a m i l i e s , e x c e p t i n c a s e s w h e r e t h e l o c a t i o n o f a N e g r o a g e n t i n a c o u n t y w a s n o t a p p r o v e d l o c a l l y . ” A s a r e s u l t , fi v e c o u n t i e s w i t h b l a c k f a r m p o p u l a t i o n s r a n g i n g f r o m 6 1 t o a l m o s t 7 1 p e r c e n t o f a l l f a r m e r s — C a l h o u n , E d g e fi e l d , L e e , M c C o r m i c k , a n d J a s p e r — h a d n o b l a c k a g e n t s . F o u r o f t h e c o u n t i e s h a d t w o o r t h r e e w h i t e e x t e n s i o n w o r k e r s b u t i n E d g e fi e l d C o u n t y , t h e r e w e r e s e v e n w h i t e a g e n t s ( fi v e a g r i c u l t u r a l a n d t w o h o m e d e m o n s t r a t i o n ) . E d g e fi e l d h a d 7 5 2 w h i t e f a r m e r s a n d 1 , 2 1 3 b l a c k f a r m e r s . S O Y I n a n o t h e r i n s t a n c e , a n a g r i c u l t u r a l a g e n t r e s i g n e d r a t h e r t h a n b e t r a n s f e r r e d a n d d e m o t e d . J u l i u s A . A m a k e r w a s i n f o r m e d t h a t h e w a s b e i n g t r a n s f e r r e d f r o m C h a r l e s t o n C o u n t y t o Y o r k C o u n t y “ f o r t h e g o o d o f t h e s e r v i c e ” t o s e r v e a s A s s o c i a t e N e g r o A g e n t . T h e a g e n t f r o m U n i o n C o u n t y w a s b e i n g s e n t t o C h a r l e s t o n a s “ N e g r o A g r i c u l t u r a l A g e n t , ” w h i l e t h e “ A s s i s t a n t N e g r o A g r i c u l t u r a l A g e n t ” f r o m Y o r k w a s b e i n g t r a n s f e r r e d t o U n i o n a s “ N e g r o A g r i c u l t u r a l A g e n t . ” A m a k e r w a s t o l d t h a t h e w o u l d r e c e i v e n o r e d u c t i o n i n p a y d e s p i t e h i s d e m o t i o n t o “ A s s o c i a t e N e g r o A g r i c u l t u r a l A g e n t , ” b u t h e s t a t e d t h a t h e h a d n o i n t e r e s t i n w o r k i n g i n Y o r k C o u n t y . A n a r t i c l e t h a t a p p e a r e d i n t h e ” P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 4 , ” p p . 6 , 1 8 , 4 5 ; P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s I n S o u t h C a r o l i n a 1 9 5 5 , ” p . 2 ; “ A n n u a l R e p o r t : C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k , S o u t h C a r o l i n a , l 9 5 7 , ” p . 2 ; “ B a s i s f o r t h e e m p l o y m e n t a n d d i s t r i b u t i o n o f c o u n t y e x t e n s i o n w o r k e r s i n S o u t h C a r o l i n a C o u n t i e s , ” [ 1 9 5 6 ? ] p p . 1 - 2 . 5 1 7 G r e e n v i l l e N e w s , r e p o r t e d t h a t A m a k e r c l a i m e d h e w a s b e i n g f i r e d f o r b e i n g a m e m b e r o f t h e N A A C P , a c h a r g e t h a t h i s d i s t r i c t a g e n t , J . T . L a z a r d e n i e d . A m a k e r p u b l i c l y d e n i e d m e m b e r s h i p i n t h e N A A C P . A c c o r d i n g t o h i m , h e w a s b e i n g t r a n s f e r r e d “ b a s e d o n t h e f a c t t h a t I a m a c c u s e d o f b e i n g a m e m b e r o f a n o r g a n i z a t i o n t h a t i s t r y i n g t o d i s t u r b t h e t h i n k i n g o f c o l o r e d c i t i z e n s o f C h a r l e s t o n C o u n t y . ” T h e a r t i c l e r e p o r t e d t h a t t h e s t a t e e x t e n s i o n o f f i c i a l s b e l i e v e d h e “ h a d s e r v e d h i s p u r p o s e i n C h a r l e s t o n C o u n t y ” a n d t h e r e f o r e h e w o u l d g o t o U n i o n C o u n t y ( t h e o f f i c i a l c o r r e s p o n d e n c e a n d n e w s a r t i c l e d i f f e r o n t h e fi n a l e m p l o y m e n t d e s t i n a t i o n o f t h e a g e n t ) , r e c e i v e t h e s a m e s a l a r y a n d h a v e h i s m o v i n g e x p e n s e s p a i d . A m a k e r r e f u s e d t h e t r a n s f e r a n d w a s fi r e d b e c a u s e n o o t h e r v a c a n c i e s e x i s t e d . 5 | A n U n k n o w n C o n n e c t i o n : B r o w n v . B o a r d o f E d u c a t i o n a n d t h e B l a c k E x t e n s i o n S e r v i c e A s t h e B r o w n d e c i s i o n a p p r o a c h e d , w h i t e S o u t h C a r o l i n i a n s s e e m e d o p t i m i s t i c t h a t t h e i r s t a t e ’ s p o s i t i o n w o u l d b e u p h e l d . T h e c a s e h a d b e e n r e - a r g u e d b e f o r e t h e U . S . S u p r e m e C o u r t i n D e c e m b e r 1 9 5 3 a n d t h e s t a t e ’ s l a w y e r s f e l t c o n f i d e n t o f v i c t o r y . I n J a n u a r y 1 9 5 4 , a f t e r t h e b l a c k h o m e a g e n t ’ s s a l a r y h a d b e e n c u t o f f s i x y e a r s e a r l i e r b e c a u s e o f “ p o l i t i c a l t r e n d s , ” C l a r e n d o n C o u n t y a p p r o p r i a t e d $ 3 , 4 0 0 ( $ 2 2 , 4 3 4 . 8 7 ) t o h i r e a h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t . I n J u l y 1 9 5 4 , C h e s t e r f i e l d C o u n t y a l s o a p p r o p r i a t e d $ 3 , 4 0 0 , a n d C h e s t e r C o u n t y a p p r o p r i a t e d $ 1 , 7 4 0 t o h i r e a h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t . 5 2 B r o w n 5 ' G . H . B o n n e t t e t o E . N . W i l l i a m s , 5 M a r c h 1 9 5 7 ; “ P e r s o n n e l A c t i o n s T a k e n i n t h e A m a k e r C a s e , ” [ 1 9 5 7 ] , “ A c t i o n s o f t h e B o a r d o f T r u s t e e s o n M a r c h 1 5 , 1 9 5 7 , ” 2 2 M a r c h 1 9 5 7 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 5 , F o l d e r 7 ; “ O f fi c i a l s D e n y N e g r o F a r m A g e n t T r a n s f e r D u e t o N A A C P A c t i v i t y , ” T h e G r e e n v i l l e ( S . C . ) N e w s , n . d . , 9 , S e r i e s 6 5 , B o x 2 , F o l d e r 8 , S T I C U L . 5 2 K l u g e r , S i m p l e J u s t i c e , 5 8 1 , 6 7 8 ; P a u l e t . a l . , , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k a m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a : ” p p . 6 , 1 8 , 4 5 ; P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 5 , ” p . 2 , S e r i e s 3 3 , B o x 9 3 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t : C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k , S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 7 , ” p . 2 , S e r i e s 3 3 , B o x 3 3 3 , F o l d e r , “ M r s . M a r i a n B . P a u l , S t a t e S u p e r v i s o r , M r s . M a b e l P . W a s h i n g t o n , A s s t . S t a t e S u p e r v i s o r , M i s s S a r a K . A i k e n , N e g r o G i r l s 4 - H A g e n t , S T I C U L ; ” “ B a s i s f o r t h e e m p l o y m e n t a n d d i s t r i b u t i o n o f c o u n t y e x t e n s i o n w o r k e r s i n 5 1 8 c h a n g e d t h e s i t u a t i o n f o r b l a c k p u b l i c p r o f e s s i o n a l s . T h e a g e n t s r e c e i v e d n o p a y r a i s e s a t a l l i n 1 9 5 4 o r 1 9 5 5 , s a l a r y e q u a l i z a t i o n d e c i s i o n s n o t w i t h s t a n d i n g . M a r i a n P a u l c o m - p l a i n e d t h a t i t w a s d i f fi c u l t t o a t t r a c t a n d t o k e e p w e l l - q u a l i f i e d p e r s o n n e l o n t h a t a c c o u n t . I n 1 9 5 6 a g e n t s r e c e i v e d s m a l l r a i s e s r a n g i n g f r o m $ 5 t o $ 2 5 a n d s o m e w h a t m o r e s u b s t a n - t i a l r a i s e s t h e n e x t y e a r r a n g i n g f r o m $ 1 2 0 t o $ 2 4 0 . 5 3 T h e n u m b e r o f b l a c k a g e n t s r e m a i n e d u n c h a n g e d a s t h e c i v i l r i g h t s m o v e m e n t s e e m e d t o i n fl u e n c e e x t e n s i o n o f fi c i a l s t o i m p r o v e s a l a r i e s r a t h e r t h a n e x p a n d t h e p r o g r a m . D i l l o n C o u n t y o f f e r e d $ 1 , 2 0 0 f o r s a l a r y a n d $ 6 0 0 f o r o f fi c e e x p e n s e s f o r a n a g e n t i n 1 9 5 7 b u t w a s u n a b l e t o s e c u r e o n e . ” A n a n a l y s i s o f t h e 1 9 6 1 b u d g e t l i n e s f o r b l a c k a g r i c u l t u r a l a n d h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k s h o w s a n e t i n c r e a s e o f $ 7 1 , 0 4 6 ( a l m o s t 4 8 p e r c e n t ) i n t h e f o r m e r a n d $ 4 5 , 2 0 5 a l m o s t ( 4 0 p e r c e n t ) i n t h e l a t t e r o v e r t h e b u d g e t f o r 1 9 5 3 . I n 1 9 5 3 b o t h s e r v i c e s r e c e i v e d s i z e a b l e c a s h i n f u s i o n s o f $ 4 0 , 3 9 0 a n d $ 3 1 , 1 1 6 r e s p e c t i v e l y ( a t l e a s t o n t h e b o o k s ) w i t h o u t a p p r e c i a b l e i n c r e a s e s i n t h e n u m b e r o f a g e n t s . C o m p a r i s o n o f t h e b u d g e t s f o r b l a c k a n d w h i t e a g e n t s ’ s a l a r i e s i s a l s o i n f o r m a t i v e . A t n o p o i n t d i d t h e d o l l a r a m o u n t b u d g e t e d f o r b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s r e a c h 2 5 p e r c e n t o f t h a t f o r w h i t e a g r i c u l t u r a l a g e n t s . I t w a s h i g h e s t a t 2 4 . 2 8 p e r c e n t i n 1 9 5 5 . T h e b u d g e t f o r b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s w a s a b o u t a t h i r d o f t h e b u d g e t f o r w h i t e w o m e n ’ s h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k a n d i t p e a k e d a t 4 0 p e r c e n t i n 1 9 5 7 . B l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s ’ b u d g e t r e a c h e d 3 1 p e r c e n t o f t h e w h i t e h o m e a g e n t s ’ b u d g e t i n 1 9 5 8 . A s a S o u t h C a r o l i n a C o u n t i e s , ” [ 1 9 5 6 ? ] p p . 1 - 2 . 5 3 P a u l , “ A n n u a l R e p o r t C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 5 1 ” , p . 7 ; E . N . W i l l i a m s , “ A n n u a l R e p o r t , 1 9 5 1 ” p p . 1 - 2 ; P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k a m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 4 , ” p . 2 ; P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 5 , ” p p . 2 , 1 2 , 1 3 , 1 5 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t : C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 7 , ” p . 2 . 5 “ P a u l “ A n n u a l R e p o r t : C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k , S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 7 , ” p . 2 . 5 1 9 p e r c e n t a g e o f t h e t o t a l e x t e n s i o n b u d g e t , b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s s a l a r i e s r e a c h e d 9 . 2 4 p e r c e n t i n 1 9 5 6 a n d b l a c k h o m e a g e n t s s a l a r i e s r e a c h e d 7 . 0 5 p e r c e n t i n 1 9 5 7 . T h e a p p r o p r i a t i o n s i n c r e a s e d , r e a c h i n g t h e i r m a x i m u m s o f $ 2 2 1 , 7 3 4 . 6 3 a n d $ 1 7 1 , 7 7 1 . 3 8 f o r a g r i c u l t u r a l h a d h o m e w o r k r e s p e c t i v e l y i n 1 9 5 9 . H o w e v e r , b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s ’ s a l a r i e s a s a p e r c e n t a g e o f t o t a l s a l a r i e s p e a k e d i n 1 9 5 7 a t 1 6 . 2 p e r c e n t . B y 1 9 6 1 t h e b l a c k a g e n t s s a l a r i e s a s a p e r c e n t a g e o f t o t a l s a l a r i e s ( 1 4 . 1 p e r c e n t ) w a s l o w e r t h a n i t h a d b e e n i n 1 9 5 3 ( 1 4 . 4 p e r c e n t ) . I n t h e f i n a l t w o y e a r s o f r a c i a l l y s e g r e g a t e d r e p o r t i n g o f e x t e n s i o n e x p e n d i t u r e s , t h e b l a c k a g r i c u l t u r a l p r o g r a m ’ s t o t a l b u d g e t d r o p p e d $ 2 , 6 3 6 a n d t h e b l a c k h o m e p r o g r a m ’ s t o t a l b u d g e t d r o p p e d $ 1 2 , 7 9 5 — a n i n d i c a t i o n t h a t a s b l a c k a g e n t s r e t i r e d o r q u i t t h e s e r v i c e , t h e y w e r e n o t b e i n g r e p l a c e d . 5 5 M a r i a n P a u l o b s e r v e d i n 1 9 5 8 t h a t a l t h o u g h s o m e c o u n t i e s c o n t i n u e d t o p u t u p m o n i e s f o r b l a c k w o r k , s h e h a d b e e n t o l d t h e r e w e r e n o s t a t e o r f e d e r a l m a t c h i n g f u n d s f o r t h e w o r k . B u d g e t i n c r e a s e s w e n t i n t o s a l a r i e s o f c u r r e n t a g e n t s i n s t e a d o f e x p a n d i n g t h e n u m b e r o f a g e n t s . 5 6 T h e s e t r e n d s i n o v e r a l l s a l a r y d i s t r i b u t i o n a r e r e fl e c t e d a l s o i n t h e s a l a r y r a t e s a v a i l a b l e f o r a g e n t s o f d i f f e r i n g r a n k s . A f t e r n a r r o w i n g i n t h e e a r l y 1 9 5 0 5 , t h e a v e r a g e s a l a r y g a p b e t w e e n w h i t e a n d b l a c k a g e n t s ’ s a l a r i e s b e g a n t o w i d e n a f t e r 1 9 5 5 . R e g a r d - l e s s o f y e a r s o f e x p e r i e n c e a n d e d u c a t i o n , i n c l u d i n g i n s o m e c a s e s p o s t - b a c c a l a u r e a t e e d u c a t i o n a t s o m e o f t h e fi n e s t w h i t e l a n d - g r a n t c o l l e g e s i n t h e N o r t h a n d M i d w e s t , b l a c k a g e n t s d i d n o t r e c e i v e s a l a r i e s e q u a l t o t h o s e o f w h i t e a g e n t s a t a n y r a n k . F o r e x a m p l e , i n 1 9 5 6 - 1 9 5 7 t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e a v e r a g e s a l a r i e s ( t o t a l b u d g e t d i v i d e d b y n u m b e r i n 5 5 T h e s e fi g u r e s w e r e c o m p u t e d u s i n g t h e “ R e c o r d s o f S o u r c e s a n d D i s b u r s e m e n t s o f E x t e n s i o n F u n d s ” t h a t a p p e a r i n t h e p u b l i s h e d r e p o r t s f r o m t h e a n n u a l r e p o r t s o f t h e S o u t h C a r o l i n a e x t e n s i o n s e r v i c e f o r t h e fi s c a l y e a r s 1 9 5 2 - 1 9 5 3 t o t h e y e a r s 1 9 6 0 - 1 9 6 1 . T h e s e r e p o r t s i n c l u d e c a t e g o r y b r e a k d o w n i n c l u d i n g f o r b l a c k a g r i c u l t u r a l a n d h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k . 5 " M a r i a n B . P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k , S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 8 , ” p . 1 0 . 5 2 0 r a n k ) o f w h i t e a s s i s t a n t c o u n t y a g e n t s a n d b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s w a s $ 3 7 0 m o r e f o r t h e w h i t e a g e n t . I n t h e b u d g e t f o r 1 9 5 7 - 1 9 5 8 a n d t h e p r o p o s e d b u d g e t f o r 1 9 5 8 - 1 9 5 9 , t h e a m o u n t s w e r e $ 5 6 6 a n d $ 7 4 7 m o r e f o r t h e w h i t e a g e n t s r e s p e c t i v e l y e a c h y e a r . I n t h e c a s e o f w h i t e a s s i s t a n t h o m e a g e n t s a n d b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s , t h e m a r g i n b e t w e e n w h i t e a g e n t s ’ a v e r a g e s a l a r i e s w a s $ 6 2 i n f a v o r o f t h e w h i t e a g e n t s . I n t h e 1 9 5 7 - 1 9 5 8 b u d g e t a n d t h e p r o p o s e d b u d g e t 1 9 5 8 - 1 9 5 9 t h e s a l a r y d i f f e r e n c e s b e t w e e n b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s a n d w h i t e a s s i s t a n t h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s w e r e $ 2 0 4 a n d $ 4 7 0 m o r e f o r t h e w h i t e a g e n t s r e s p e c t i v e l y e a c h y e a r . T h e s t a t e r a n k e d f i f t h o u t o f s i x s o u t h e r n s t a t e s i n s a l a r i e s o f b l a c k a g e n t s . 5 7 T h e c h a n g i n g s o c i a l a n d e c o n o m i c c l i m a t e o f t h e 1 9 5 0 5 a l s o a f f e c t e d t h e p o t e n t i a l b l a c k e x t e n s i o n a g e n t e m p l o y e e p o o l . T h r o u g h o u t t h e m i d d l e y e a r s , t h e s t a f f o f t h e b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n s e r v i c e h a d b e e n f a i r l y s t a b l e . H o w e v e r , t h a t c h a n g e d i n t h e 1 9 5 0 5 . I n 1 9 5 1 t h e r e w a s a t u r n o v e r o f s e v e n b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s i n t h e s e r v i c e . O f t h o s e , o n e a g e n t w a s fi r e d “ f o r l a c k o f i n t e r e s t a n d c o o p e r a t i o n ” a n d o n e a g e n t r e q u e s t e d l e a v e t o s t u d y a t C o r n e l l U n i v e r s i t y , t h e n a c c e p t e d a j o b e l s e w h e r e w h e n s h e c o m p l e t e d h e r d e g r e e . A n o t h e r w e n t i n t o t e a c h i n g . A g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w o r k i n G r e e n v i l l e a n d M a r l b o r o C o u n t i e s w a s d i s c o n t i n u e d i n 1 9 5 1 b e c a u s e o f “ fi n a n c i a l d i f fi c u l t y . ” I n 1 9 5 5 P a u l h i r e d , b u t s o o n l o s t t h e s e r v i c e s o f , G e o r g i a P o i n s e t t e , a w o m a n w i t h a M a s t e r ’ s d e g r e e f r o m C o l u m b i a U n i v e r s i t y w h o h a d b e e n t h e D e a n o f H o m e E c o n o m i c s a t a G e o r g i a c o l l e g e f o r f o u r t e e n y e a r s . L e s s t h a n t h r e e m o n t h s a f t e r s h e w a s h i r e d , P o i n s e t t e l e f t h e r j o b t o a c c e p t a F u l b r i g h t a p p o i n t m e n t t o t e a c h i n I r a q . P o i n s e t t e ’ s d e c i s i o n w a s p r o b a b l y i n fl u e n c e d i n p a r t b y t h e l o w s a l a r i e s t h a t a g e n t s r e c e i v e d . D e s p i t e t h e l o w ’ 7 “ M i n u t e s o f t h e M e e t i n g o f S o u t h e r n E x t e n s i o n a n d E x p e r i m e n t S t a t i o n D i r e c t o r s , 5 - 7 S e p t e m b e r 1 9 6 2 , ” 1 0 , S e r i e s 3 3 , B o x 2 1 , F o l d e r 2 , S T ‘ I C U L . 5 2 1 s a l a r i e s , t h e r e q u i r e m e n t t h a t a p o t e n t i a l a g e n t h a v e a c a r m e a n t t h a t t h e e x t e n s i o n s e r v i c e w a s n o t t r u l y a n e n t r y - l e v e l p o s i t i o n . W h i l e l o w s a l a r i e s p r o b a b l y d i d n o t i n s p i r e a g e n t s t o i m p r o v e t h e i r c r e d e n t i a l s , m a n y n e v e r t h e l e s s c o n t i n u e d t o p u r s u e e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t i e s . C o r n e l l U n i v e r s i t y r e m a i n e d t h e d e s t i n a t i o n f o r m a n y b l a c k a g e n t s w h o s o u g h t g r a d u a t e d e g r e e s i n c l u d i n g A s s i s t a n t S t a t e H o m e A g e n t W i l l i e P r i c e a n d a g r i c u l t u r a l a g e n t M . M . S i t t o n . A g e n t s a l s o a t t e n d e d s u m m e r i n s t i t u t e s a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e o r o t h e r b l a c k c o l l e g e s , o r t o o k c l a s s e s a t t h e s c h o o l t o c o m p l e t e t h e i r d e g r e e s . I n 1 9 6 1 , A l b e r t a D e V e a u x , t h e h o m e a g e n t f o r C h a r l e s t o n C o u n t y s i n c e t h e 1 9 3 0 5 , f i n a l l y c o m p l e t e d h e r B . S . d e g r e e . E . D . D e a n , t h e c o u n t y a g e n t a t - l a r g e , c o m p l e t e d a m a s t e r ’ s d e g r e e a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e i n 1 9 5 8 . T e n ( 1 1 . 5 % ) o f t h e 8 7 b l a c k w o r k e r s i n 1 9 6 0 h e l d m a s t e r ’ s d e g r e e s . S i x t e e n p e r c e n t o f w h i t e s h e l d a d v a n c e d d e g r e e s ( 5 0 o u t o f 3 0 8 w o r k e r s ; 2 h a d d o c t o r a l d e g r e e s ) . 5 8 T h e I n t e g g a t i o n o f t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n S e r v i c e I n c r e a s e d fi n a n c i a l s u p p o r t , i n i t s e l f , c a r r i e d d a n g e r s f o r t h e w o r k e r s b e c a u s e t h e y h a d m o r e m o n e y t o l o s e i f t h e y w e r e f i r e d . H o w e v e r , t h e m o r e p r e s s i n g c o n c e r n f o r w a s t h e l o s s o f t h e i r a u t o n o m y . I n 1 9 5 3 D i r e c t o r W a t k i n s i s s u e d a m e m o r a n d u m i n t h e f o r m o f a r e s o l u t i o n o n t h e “ c l o s e r d e g r e e o f c o o r d i n a t i o n a m o n g t h e s e v e r a l b r a n c h e s o f E x t e n s i o n w o r k . ” W a t k i n s d e c l a r e d t h a t t h e i n c r e a s i n g i n t e r e s t i n e x t e n s i o n w o r k i n t h e s t a t e a m o n g w h i t e a n d “ c o l o r e d ” m a d e “ i t n e c e s s a r y t o h a v e c l o s e r c o o r d i n a t i o n a m o n g ” P a u l , “ A n n u a l R e p o r t C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 5 1 ” , p . 7 ; E . N . W i l l i a m s , “ A n n u a l R e p o r t , 1 9 5 1 ” p . 2 ; W i l l i a m s , “ A n n u a l R e p o r t D i s t r i c t A g e n t W o r k , S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 8 , ” 3 ; S e r i e s 3 3 , B o x 3 5 7 ; G e o r g e N u t t t o J . K . W i l l i a m s , c . 1 9 6 1 , S e r i e s 3 2 , B o x 1 1 7 , F o l d e r 4 , S T ‘ I C U L ; W a y m e r , “ A n n u a l R e p o r t : C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k S o u t h C a r o l i n a , 1 9 6 1 : H o m e D e m o n s t r a t i o n D i v i s i o n , ” p . 1 3 . 5 2 2 t h e w h i t e a n d c o l o r e d e x t e n s i o n w o r k e r s i n t h e c o u n t i e s a n d i n t h e s t a t e i n t h e i n t e r e s t s o f f u r t h e r i n g t h e s o u n d e s t p o s s i b l e p r o g r a m a m o n g a l l f a r m p e o p l e . ” 5 9 B l a c k s t a t e s u p e r v i s o r s w e r e r e t a i n e d a n d s t u d i e s o f t h e n e e d s a n d t h e f a c i l i t i e s a v a i l a b l e f o r b o t h b l a c k s a n d w h i t e s w e r e t o b e u n d e r t a k e n . B l a c k a g r i c u l t u r a l a n d h o m e a g e n t s w e r e r e q u i r e d t o s e e t h e i r r e s p e c t i v e w h i t e c o u n t e r p a r t s a t l e a s t o n c e a w e e k . B l a c k a g e n t s ’ r e p o r t s w e r e t o b e s u b m i t t e d t o t h e i r w h i t e c o u n t y “ l e a d e r s ” t o b e i n i t i a l e d b e f o r e b e i n g f o r w a r d e d t o s t a t e b l a c k s u p e r v i s o r s . T o h a v e l e a v e a p p r o v e d , b l a c k a g e n t s h a d t o s u b m i t t h e i r r e q u e s t s t o t h e w h i t e c o u n t y l e a d e r , t h e n t o t h e N e g r o S t a t e a g e n t , t h e n t o t h e D i s t r i c t a g e n t , a n d t h e n t o t h e s t a t e e x t e n s i o n d i r e c t o r . F o r b l a c k w o m e n t h i s w a s a fi v e s t e p p r o c e s s a s t h e i r r e q u e s t h a d t o b e a p p r o v e d b y b o t h t h e w h i t e h o m e a g e n t ( t h e a s s i s t a n t c o u n t y l e a d e r ) a n d t h e w h i t e a g r i c u l t u r a l a g e n t i n h e r c o u n t y . W h i t e c o u n t y a g e n t s w e r e t o e n s u r e t h a t b l a c k a g e n t s g o t s p e c i a l i s t h e l p a n d w e r e c o n s u l t e d o n c o u n t y n e e d s , o n s c h o o l “ b u s e s , ” f o r e x a m p l e . P a u l s t a t e d t h a t c o u n t y p e r s o n n e l , w h i t e a n d b l a c k , d e c i d e d o n t h e c o u n t y ’ s n e e d s t h e n s e n t t h e i r r e q u e s t s t o t h e d i s t r i c t l e v e l — w h i c h i n c l u d e d b o t h s t a t e b l a c k a g e n t s . T h e r e q u e s t s w e n t t o t h e d i r e c t o r , w h o m a d e t h e fi n a l d e c i s i o n a n d s e n t t h e r e q u e s t s t o t h e l e g i s l a t i v e d e l e g a t i o n s . N e w j o b d e s c r i p t i o n s w e r e t o b e w r i t t e n f o r b l a c k a g e n t s . A s p a r t o f t h e u n i fi c a t i o n p r o c e s s , W a t k i n s a n n o u n c e d a s e l f - s t u d y a n d c o n f e r e n c e m e e t i n g s . 6 0 T h i s n e w s t r u c t u r e f o r m a l i z e d t h e r e l a t i o n s h i p a s i t e x i s t e d i n t h e e a r l y 1 9 5 0 s . W h i t e a g e n t s b e g a n t o a t t e n d b l a c k a g e n t s ’ c o u n t y - w i d e m e e t i n g s a n d s e r v e d a s j u d g e s a t 5 " ‘ D . W . W a t k i n s , “ M e m o t o E x t e n s i o n W o r k e r s , ” 1 A u g u s t 1 9 5 3 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 5 , F o l d e r 3 , S T I C U L . “ ’ D . W . W a t k i n s , “ M e m o t o E x t e n s i o n W o r k e r s , ” 1 A u g u s t 1 9 5 3 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 5 , F o l d e r 3 , S T I C U L ; P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 5 , ” p p . 6 , 8 . 5 2 3 b l a c k a g e n t s ’ e v e n t s . P a u l s a w t h e e a r l i e r a r r a n g e m e n t a s a p o s i t i v e c o l l a b o r a t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n p e r s o n s o f e q u a l p r o f e s s i o n a l s t a t u r e a n d o n e t h a t b e n e fi t t e d b l a c k a g e n t s a n d t h e i r c l i e n t s b e c a u s e w h i t e a g e n t s h a d a c c e s s t o m o r e s u p p l i e s t h a n b l a c k a g e n t s d i d . S h e c o n c l u d e d t h a t t h e m o n t h l y a g e n t m e e t i n g s l e d t o b e t t e r u n d e r s t a n d i n g o f a n d m o r e u n i f o r m i t y i n t h e p r o g r a m , “ g r e a t e r h a r m o n y a n d b e t t e r r e l a t i o n s b e t w e e n t h e r a c e s . ” I n h e r 1 9 5 3 r e p o r t , s h e s t a t e d t h a t “ t r u l y t h e r e e x i s t s h a r m o n y ” a m o n g w h i t e a n d b l a c k s t a t e p e r s o n n e l a n d t h a t t h e w h i t e s t a t e a g e n t s w e r e “ a n x i o u s ” t o p r o v i d e a s s i s t a n c e a n d w e r e “ s y m p a t h e t i c ” t o b l a c k a g e n t s ’ p r o b l e m s . ‘ S l H o w e v e r , m a n n e r i n w h i c h t h e b l a c k s e r v i c e w a s m a i n t a i n e d r a i s e s q u e s t i o n s a b o u t t h e a c c u r a c y o f t h o s e c l a i m s . I n b o t h G e o r g e t o w n a n d A l l e n d a l e , c o u n t i e s w i t h g r e a t e r t h a n 5 0 p e r c e n t t o t a l b l a c k p o p u l a t i o n i n 1 9 5 0 , t h e h o m e a g e n t s a l s o o f f e r e d a g r i c u l t u r a l i n s t r u c t i o n b e c a u s e t h e r e w a s n o a g r i c u l t u r a l a g e n t a s l a t e a s 1 9 6 1 . " 2 W h a t h a p p e n e d t o t h e a g e n t s i n G e o r g e t o w n a n d A l l e n d a l e c o u n t i e s p o i n t s o u t t h e r e a l i t y t h a t t h e b l a c k p r o g r a m c o n t i n u e d t o r e c e i v e o n l y l i m i t e d m a t e r i a l a n d p e r s o n n e l s u p p o r t . N i n e t e e n a g e n t s r e c e i v e d r e c o n d i t i o n e d t y p e w r i t e r s . 6 3 E l e v e n a g e n t s h a d p a r t t i m e s e c r e t a r i e s i n 1 9 5 1 . B y 1 9 5 5 t w e n t y - t w o o f t h e a g e n t s h a d p a r t - t i m e s t e n o g r a p h i c h e l p . T h e n u m b e r o f b l a c k s t e n o g r a p h e r s p e a k e d a t 3 0 i n 1 9 5 8 b e f o r e d e c l i n i n g t o 2 7 b y " M a r i a n B . P a u l , “ A n n u a l R e p o r t C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 5 1 , ” p . 2 2 ; M a r i a n P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 5 2 , ” p . 1 4 ; P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 4 , ” p . 1 6 . “ P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , E x t e n s i o n w o r k A m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 6 , ” p . 1 5 ; W a y m e r , “ A n n u a l R e p o r t : C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k S o u t h C a r o l i n a , 1 9 6 1 : H o m e D e m o n s t r a t i o n D i v i s i o n , ” p . 1 5 . “ P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a , N a r r a t i v e A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 6 , ” p . 1 7 ; P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 4 9 , ” p . 2 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 5 1 , ” p . 2 ; P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 5 , ” p . 6 ; O d u m , P o u g h , W a y m e r i n t e r v i e w , p p . 2 7 - 2 8 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 8 : H o m e D e m o n s t r a t i o n , ” p . 1 ; W a y m e r , “ A n n u a l R e p o r t C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 6 0 : H o m e D e m o n s t r a t i o n , ” p . 1 . 5 2 4 1 9 6 0 . 6 4 F o r s e v e r a l y e a r s , M a r i a n P a u l h a d r e q u e s t e d m o r e s t a t e - l e v e l a d m i n i s t r a t i v e s t a f f . I n 1 9 5 4 e x t e n s i o n o f fi c i a l s a p p r o v e d a p o s i t i o n f o r a s e c o n d a s s i s t a n t s u p e r v i s o r . W h e n P a u l a l s o t r i e d t o g e t a 4 - H c l u b l e a d e r , r a t h e r t h a n h i r e a n o t h e r p e r s o n , e x t e n s i o n o f fi c i a l s c h a n g e d t h e s e c o n d a s s i s t a n t s u p e r v i s o r ' s t i t l e t o N e g r o G i r l ’ s 4 - H l e a d e r . 6 5 P a u l ’ s r e q u e s t f o r a b l a c k s p e c i a l i s t w a s n o t f u l f i l l e d , h o w e v e r i n t h e f a c e o f p r e s s u r e f r o m t h e a g e n t s , w h i t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s m a d e s o m e a c c o m m o d a t i o n s t o h e l p b l a c k a g e n t s w i t h t h e i r p r o g r a m s . A c c o r d i n g t o S a r a A i k e n W a y m e r , i n m a n y i n s t a n c e s b l a c k a g e n t s w e r e m o r e h i g h l y e d u c a t e d t h a n t h e w h i t e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t w a s b u t t h e s p e c i a l i s t s m u s t t e l l [ t h e w h i t e a g e n t s ] “ a n d t h e n t h e y t e l l u s . ” A l t a m e s e P o u g h r e c a l l s t h a t a n a g e n t a s k e d a b o u t g e t t i n g h e l p f r o m s p e c i a l i s t s a n d t h e s t a t e a g e n t r e f e r r e d h e r t o t h e w h i t e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t i n h e r c o u n t y . P o u g h s a i d t h a t t h e b l a c k h o m e a g e n t s a i d t o t h e s t a t e a g e n t “ . . . g o t o h e r ? . . . I h a v e a d a u g h t e r t h e a g e o f t h a t g i r l a n d I d o n ’ t f e e l l i k e I n e e d t o g o t o h e r f o r i n f o r m a t i o n w h e n w e h a v e s p e c i a l i s t s t r a i n e d t o d o t h i s . ” P o u g h s a i d t h e a g e n t ’ s r e m a r k s “ c a u s e d a s t i r ” b e c a u s e i t w a s b e f o r e 1 9 6 4 ; h o w e v e r , b l a c k h o m e a g e n t s g o t s p e c i a l i s t s ’ h e l p a f t e r t h a t i n c i d e n t . F i v e w o m e n a n d o n e m a n o f f e r e d s e v e r a l t r a i n i n g s e s s i o n s t o a g e n t s — a n d i n s o m e i n s t a n c e s t o l o c a l l e a d e r s — a t c o u n t y o r r e g i o n a l c l i n i c s . T h e s e c l i n i c s w e r e h e l d w h e n t h e w h i t e s p e c i a l i s t s v i s i t e d c o u n t i e s p r i m a r i l y t o m e e t w i t h t h e w h i t e a g e n t s . I n t h e a g r i c u l t u r a l p r o g r a m , s p e c i a l i z e d h e l p w a s p r o v i d e d i n s c h o o l s f o r a g e n t s c o n d u c t e d b y v a r i o u s p r o g r a m f a c u l t y i n C l e m s o n C o l l e g e ’ s D e p a r t m e n t o f 6 “ P a u l , “ A n n u a l R e p o r t C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 5 1 p . 2 ; P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 5 , ” p . 6 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 8 : H o m e D e m o n s t r a t i o n , ” p . 1 ; W a y m e r “ A n n u a l R e p o r t C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 6 0 : H o m e D e m o n s t r a t i o n , ” p . 1 . “ P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 4 , ” p p . 6 , 1 8 , 4 5 ; P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 5 , ” p . 2 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t : C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k , S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 7 , ” p . 2 . 5 2 5 A g r i c u l t u r e . F o r e x a m p l e , i n 1 9 5 1 t h e A g r o n o m y D e p a r t m e n t h e l d a t w o - d a y g r a s s l a n d s s c h o o l , a n d t h e F o r e s t r y d e p a r t m e n t h e l d f o u r o n e — d a y s c h o o l s f o r b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s . I t i s u n c l e a r w h e t h e r t h e a g e n t s w e n t t o C l e m s o n , o r o n e o f i t s o f f - s i t e l o c a t i o n s w h e r e t h e r e w o u l d b e e x p e r i m e n t a l fi e l d s t h a t c o u l d b e u s e d , o r w h e t h e r t h e s e w e r e p u r e l y i n f o r m a t i o n a l s e s s i o n s h e l d a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e . " 6 R e a c t i o n a r i e s o r P r o p h e t s ? B l a c k A g e n t s ’ R e s p o n s e t o M a s s i v e R e s i s t a n c e A l s o i n 1 9 5 5 , B r o w n 1 1 m a d e c l e a r t h a t i n t e g r a t i o n w o u l d g o f o r w a r d “ w i t h a l l d e l i b e r a t e s p e e d . ” T h a t s a m e y e a r , D . W . W a t k i n s r e t i r e d a n d G e o r g e N u t t b e c a m e s t a t e e x t e n s i o n d i r e c t o r . T h e r e i n s o n b l a c k e x t e n s i o n w o r k w e r e t i g h t e n e d . N u t t q u i c k l y o f f e r e d a p l a n t o s o l i d i f y W a t k i n s ’ m e m o r a n d u m . N u t t r e c o m m e n d e d c h a n g i n g t h e t i t l e s o f b l a c k a g e n t s , w h i c h w o u l d e f f e c t i v e l y d e - r a c i a l i z e t h e b l a c k s e r v i c e . W h i l e t h e t i t l e s u s e d o f w h i t e e x t e n s i o n a g e n t s a n d s u p e r v i s o r s t o b e m a i n t a i n e d , t h e t i t l e s t h a t h a d b e e n u s e d b y b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s a n d s u p e r v i s o r s w o u l d b e d r o p p e d . ( J o b a p p l i c a t i o n s f r o m t h e e r a m a k e n o m e n t i o n o f r a c e b u t a s k f o r h a i r c o l o r , b l o n d e o r b r u n e t t e . T h e a p p l i c a n t a l s o h a d t o a t t a c h a p h o t o . ) N u t t j u s t i fi e d k e e p i n g t h e t i t l e s “ C o u n t y A g e n t ” a n d “ C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t ” — t i t l e s u s e d b y t h e w h i t e a g r i c u l t u r a l a n d h o m e a g e n t s — b e - c a u s e t h e y w e r e “ l o n g - s t a n d i n g a n d f a m i l i a r t o t h e p u b l i c . ” T h e n e w s u p e r v i s o r y t i t l e s f o r w h i t e a g e n t s , “ C o u n t y D i r e c t o r o f E x t e n s i o n ” a n d “ A s s o c i a t e C o u n t y D i r e c t o r o f E x t e n - s i o n ” w o u l d b e u s e d o n l y i n o f fi c i a l c o r r e s p o n d e n c e . N u t t p r o p o s e d c h a n g i n g b l a c k a g e n t s ’ t i t l e s t o “ A s s i s t a n t C o u n t y A g e n t ” a n d “ A s s i s t a n t H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t , ” t h e t i t l e t h a t w h i t e a s s i s t a n t a g e n t s i n t h e c o u n t i e s a l r e a d y h e l d . T h e n e w o r d e r p r e v e n t e d a g e n t s ’ c o n t a c t w i t h p u b l i c a g e n c i e s o n b e h a l f o f t h e i r c l i e n t s , a n d r e s t r i c t e d a g e n t s ’ “ O d u m , P o u g h , W a y m e r i n t e r v i e w , p . 2 9 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 5 1 , ” p . 2 7 a ; E . N . W i l l i a m s , “ A n n u a l R e p o r t , 1 9 5 1 , ” p . 2 . 5 2 6 a b i l i t y t o t a i l o r t h e i r p r o g r a m s t o c l i e n t s ’ n e e d s . N o c o n s i d e r a t i o n w a s g i v e n t o t h e f a c t t h a t a r a c e - s p e c i fi c t i t l e h a d b e e n i m p o s e d o n b l a c k a g e n t s a n d u s e d a t l e a s t s i n c e 1 9 2 3 ( s e e c h a p t e r 3 ) . 6 7 P a u l ’ s v i e w o f t h e p o s t - 1 9 5 5 o r g a n i z a t i o n n o t p o s i t i v e . S h e r e f e r r e d t o t h e “ r a d i c a l c h a n g e ” i n t h e c o u n t y o r g a n i z a t i o n o f e x t e n s i o n w o r k : T h e w h i t e c o u n t y f a r m a g e n t h a s b e e n d e s i g n a t e d “ C o u n t y L e a d e r ” , [ s i c ] a n d a l l o f t h e e x t e n s i o n w o r k e r s , w h i t e a n d N e g r o , i n c l u d i n g a s s i s t a n t a g e n t s a r e s u b j e c t e d t o h i m . H e c a l l s m e e t i n g s , i n i t i a l s r e p o r t s , e x p e n s e a c c o u n t s a n d l e a v e b l a n k s . H e d e t e r m i n e s t h e a m o u n t o f m i l e a g e n e c e s - s a r y , a t t e n d s c o u n t y w i d e m e e t i n g s , a n d p r e s i d e s o v e r t h e w e e k l y s t a f f c o n f e r e n c e s . I n o t h e r w o r d s , h e i s h e l d r e s p o n s i b l e f o r t h e e x t e n s i o n w o r k i n t h e c o u n t y . A s a r e s u l t t h e r e i s a m o r e u n i f o r m p r o g r a m i n t h e c o u n t y a s e a c h w o r k e r k n o w s w h a t t h e o t h e r w o r k e r p l a n s , c o m m o n p r o b l e m s c a n b e a i r e d a n d f u t u r e p l a n s l a i d . O n t h e o t h e r h a n d t h i s s y s t e m h a s a t e n d e n c y t o c r u s h i n i t i a t i v e , a n d c e r t a i n l y c o n s i d e r a b l e t i m e i s s p e n t r u n n i n g b a c k a n d f o r t h t o h i s o f fi c e . 6 8 A l t h o u g h H a r v a r d S i t k o f f a s s e r t s t h a t t h e N e w D e a l a n d W o r l d W a r H “ h a d ” 6 9 t h a t n e w m o o d f a i l e d t o r e a c h c o r r o d e d t h e d o c t r i n e s o f l o c a l i s m a n d d e c e n t r a l i z a t i o n , i n t o t h e e x t e n s i o n s e r v i c e . T h e r e o r g a n i z a t i o n t h a t o c c u r r e d s e e m e d c a l c u l a t e d t o a v o i d a n y m e a n i n g f u l d e s e g r e g a t i o n o r p r o h i b i t i o n o f d i s c r i m i n a t i o n b y p r e s e n t i n g t h e f a c a d e o f a u n i fi e d e x t e n s i o n . C e n t r a l i z a t i o n o f e x t e n s i o n w o r k i n t h e c o u n t i e s e r o d e d t h e p r o f e s - s i o n a l e t h o s o f S o u t h C a r o l i n a ’ s b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s a s t h e y t o o k o n a m o r e a c c o m m o d a t i o n i s t s t a n c e . P a u l ’ s a n n u a l r e p o r t s o f f e r a w a y t o g a u g e t h e s e c h a n g e s . I n h e r 1 9 5 2 r e p o r t , P a u l l i s t s s e v e n i t e m s o n w h i c h b l a c k h o m e e x t e n s i o n a g e n t s w e r e r a t e d : 6 " “ S u p p l e m e n t t o c l a r i f y C o u n t y m e m o r a n d u m r e g a r d i n g o r g a n i z a t i o n o f C o u n t y o f f i c e s , ” c . 1 9 5 5 , S e r i e s 3 3 B o x 8 3 , F o l d e r 2 ; L e t t e r s i g n e d b y T . A . H a m m o n d a n d t h i r t y o t h e r N e g r o A g r i c u l t u r a l A g e n t s t o G e o r g e B . N u t t , D i r e c t o r o f E x t e n s i o n W o r k , 9 O c t o b e r 1 9 5 5 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 5 , F o l d e r 5 , S T I C U L . “ M a r i a n B . P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , E x t e n s i o n w o r k A m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 6 , ” p p . 6 , 8 , 2 0 . ( ” H a r v a r d S i t k o f f , T h e S t r u g g l e f o r B l a c k E q u a l i t y , 1 9 5 4 - 1 9 8 0 ( N e w Y o r k : H i l l & W a n g , 1 9 8 1 ) , 1 5 . 5 2 7 “ P r o m p t n e s s a n d A c c u r a c y , A t t i t u d e , P r o f e s s i o n a l B e h a v i o r a n d C o m p e t e n c e , D e p e n d - a b i l i t y , L e a d e r s h i p A b i l i t y , I n i t i a t i v e , a n d P e r s o n a l A p p e a r a n c e . ” H o w e v e r i n s u b s e q u e n t y e a r s ’ r e p o r t s i t i s c l e a r t h a t t r a i t s t h a t h a d b e e n f o r m e r l y v a l u e d i n a n e a r l i e r e r a w e r e b a c k i n v o g u e . F o r e x a m p l e i n h e r 1 9 5 6 a n n u a l r e p o r t , P a u l s t a t e d t h a t “ t h e a g e n t s a r e t a u g h t t o b e p o l i t e , c o u r t e o u s a n d h u m b l e ” — t r a i t s t h a t w o u l d n o t t h r e a t e n w h i t e s . T h e s e t r a i t s , P a u l c l a i m e d , e n a b l e d t h e a g e n t s t o “ d e m a n d t h e r e s p e c t a n d c o o p e r a t i o n o f e v e r y o n e . ” 7 0 T h e s i t u a t i o n f o r b l a c k p u b l i c p r o f e s s i o n a l s w h o e n c o u r a g e d a s s e r t i o n o f c i t i z e n - s h i p r i g h t s b e c a m e w o r s e u n d e r B y m e s ’ s u c c e s s o r a s g o v e r n o r , G e o r g e B e l l T i m m e r m a n , J r . B l a c k s c h o o l t e a c h e r s f r o m m a n y c o m m u n i t i e s w e r e fi r e d b e c a u s e t h e y r e f u s e d t o d i s c l o s e t h e i r m e m b e r s h i p i n t h e N . A . A . C . P . T w e n t y t e a c h e r s w e r e f i r e d i n t h e E l l o r e e c o m m u n i t y o f O r a n g e b u r g C o u n t y a l o n e . T i m m e r m a n f o r c e d S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e t o fi r e a n y f a c u l t y m e m b e r s w h o o p p o s e d t h e s t a t e ’ s a t t e m p t t o f o r c e p u b l i c e m p l o y e e s t o a f fi r m b y o a t h t h a t t h e y w e r e n o t m e m b e r s o f t h e N . A . A . C . P . T h i s e v e n t p o i n t e d o u t t h e i n s e c u r i t y o f b l a c k p u b l i c p r o f e s s i o n a l s . A l t h o u g h t h e c o u r t u l t i m a t e l y r u l e d i n t h e t e a c h e r s ’ f a v o r i n B r y a n v . A u s t i n , i t w a s a h o l l o w v i c t o r y . T i m m e r m a n e v e n u s e d h i s p o l i t i c a l m u s c l e t o f o r c e B e n e d i c t C o l l e g e , a p r i v a t e b l a c k c o l l e g e , t o f i r e t h r e e w h i t e p r o f e s s o r s “ w h o s e o u t s p o k e n i n t e g r a t i o n i s t v i e w s m a d e t h e m ‘ s u b v e r s i v e ’ i n T i m m e r m a n ’ s e y e s . ” 7 1 B l a c k p u b l i c p r o f e s s i o n a l s p a i d t h e p r i c e o f t h e c i v i l r i g h t s m o v e m e n t a n d w h i t e o f fi c i a l s m a d e i t a b u n d a n t l y c l e a r t h a t t h e y w e r e w i l l i n g t o u s e 7 " P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 5 2 , ” p . 3 4 ; P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , E x t e n s i o n w o r k A m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 6 , ” p . 2 2 . 7 1 E d g a r , S o u t h C a r o l i n a : A H i s t o r y , 5 2 8 . T h e p e t i t i o n w a s n o t s o m u c h a p r o - N A A C P o n e a s m u c h a s i t w a s a n a f fi r r n a t i o n o f b a s i c c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s . N A A C P p a p e r s , p a r t 2 0 , r e e l 1 1 , f r a m e s 2 0 0 - 2 0 4 , 2 0 9 , 2 1 9 , 2 4 0 , 2 6 9 - 7 2 . 5 2 8 b u r e a u c r a t i c m e a n s , i f n e c e s s a r y , t o r e m o v e t h e m f r o m t h e p u b l i c s p a c e . T h e m o s t v o c a l p u b l i c l e a d e r s h i p v o i c e s r e g a r d i n g m a t t e r s o f s e g r e g a t i o n i n S o u t h C a r o l i n a d u r i n g t h e l a s t h a l f o f t h e 1 9 5 0 5 w e r e t h o s e o f w h i t e p o l i t i c i a n s . I n 1 9 5 6 t h e s t a t e ’ s l e g i s l a t u r e b r a n d e d t h e N A A C P a s u b v e r s i v e o r g a n i z a t i o n a n d f i r e d a n y p u b l i c p r o f e s s i o n a l w h o w a s a n a c k n o w l e d g e d m e m b e r o f t h e o r g a n i z a t i o n o r w h o r e f u s e d t o d e n y t h e y w e r e m e m b e r s . S o m e b l a c k s , R e v e r e n d E . E . R i c h b u r g o f O r a n g e b u r g f o r e x a m p l e , c h a l l e n g e d t h e p o l i c y . S e p t i m a P o i n s e t t e C l a r k l o s t j o b a n d h e r r e t i r e m e n t p e n s i o n b e c a u s e o f h e r a c t i v i s m a n d m e m b e r s h i p i n t h e N . A . A . C . P . 7 2 T h e s e n e w e x p e c t a t i o n s o f d e m e a n o r e x t e n d e d t o M a r i a n P a u l a s w e l l . T h e m o s t e v i d e n t m o d i fi c a t i o n w a s t h a t P a u l ’ s r h e t o r i c c h a l l e n g i n g b l a c k d i s f r a n c h i s e m e n t , i l l - t r e a t m e n t , a n d h e r p r o p h e s i e s o f t h e c o m i n g o f a n e w e r a b e c a m e m i l d e r . I n h e r 1 9 5 5 r e p o r t s h e w r o t e , “ A p e r s o n w h o h a s w o r k e d i n t h e s a m e A g e n c y f o r t w e n t y - s i x y e a r s m u s t b e h a p p y a n d s a t i s f i e d , t h e r e f o r e i t i s n o t d i f f i c u l t f o r m e t o i m b u e o t h e r s w i t h t h e s a m e s p i r i t o f l o y a l t y a n d s e r v i c e . ” S h e a l s o n o t e d t h a t i f s h e n e e d e d t o m a k e a d i r e c t a p p e a l t o a l e g i s l a t o r f o r a n a p p r o p r i a t i o n , s h e w a s “ g r a n t e d t h a t p r i v i l e g e . ” P a u l r e p o r t e d t h a t t h e t h r e e w h i t e d i s t r i c t a g e n t s h a d “ r e l i e v e d ” h e r o f m a n y r e s p o n s i b i l i t i e s b u t w e r e “ m o s t k i n d a n d h e l p f u l ” w i t h b l a c k w o r k . P a u l ’ s r e p o r t s a l s o s h o w t h e p a r a d o x o f b e i n g a b l a c k e x t e n s i o n a g e n t i n t h i s v o l a t i l e e r a . A l t h o u g h s h e t r i e d t o b e d i p l o m a t i c , s h e c o u l d n o t c o n t a i n h e r f r u s t r a t i o n o v e r t h e d e c l i n e i n h e r a u t h o r i t y . I n h e r 1 9 5 8 r e p o r t s h e r e c a l l e d t h a t “ i n t h e t h i r t y - t h r e e C o u n t i e s s t a f f e d w i t h N e g r o h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s i t w a s m y p r i v i l e g e a n d r e s p o n s i b i l i t y [ m y e m p h a s i s ] t o c o n t a c t S e n a t o r s a n d m e m b e r s o f 7 2 “ T e a c h e r s R e j e c t A n t i - N A A C P O a t h : A s s o c i a t i o n P l e d g e s F u l l S u p p o r t , ” N A A C P p r e s s r e l e a s e , 1 7 M a y 1 9 5 6 , N A A C P p a p e r s , p a r t 2 0 , r e e l 1 1 , f r a m e 1 9 4 ; N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 3 1 0 ; E d g a r , S o u t h C a r o l i n a : A H i s t o r y , 5 2 8 ; A l d o n D . M o r r i s , O r i g i n s o f t h e C i v i l R i g h t s M o v e m e n t : B l a c k C o m m u n i t i e s O r g a n i z i n g f o r C h a n g e ( N e w Y o r k : F r e e P r e s s , 1 9 8 4 ) , 1 3 9 . 5 2 9 t h e l e g i s l a t i v e d e l e g a t i o n s t o s e c u r e a p p r o p r i a t i o n s . ” Y e t i n t h a t s a m e r e p o r t s h e w o u l d d e c l a r e t h a t i t w a s “ a p l e a s u r e t o e x e c u t e [ t h e ] c o m m a n d s ” o f t h e S t a t e A g e n t f o r H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , S a l l y P . M u s s e r . 7 3 T h e r e c o r d s f r o m t h e b l a c k s t a t e a g r i c u l t u r a l a g e n t l a c k t h e s o c i a l c o m m e n t a r y o f P a u l ’ s r e p o r t s . T h e s t a t e a g e n t w a s n o t i n v o l v e d i n t h e o n e p r o t e s t a c t i o n a g r i c u l t u r a l a g e n t s t o o k a g a i n s t N u t t ’ s n e w r e g u l a t i o n s . I t i s i n t e r e s t i n g t h a t b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s t o o k c o l l e c t i v e a c t i o n a g a i n s t t h e d i m i n u t i o n o f t h e i r s t a t u s G e o r g e N u t t ’ s 1 9 5 5 r e o r g a n i - z a t i o n s c h e m e r e q u i r e d . T h e y s h a r e d M a r i a n P a u l ’ s c o n c e r n s t h a t t h e n e w r u l e s w e r e d e t r i m e n t a l t o t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e . O n e c o u l d a r g u e t h a t b e c a u s e t h e y d i d n o t l e a v e a l o n g “ p r o t e s t r e c o r d ” i n p u b l i c d o c u m e n t s , t h e a g r i c u l t u r a l a g e n t s w e r e d o c i l e i n t h e f a c e o f o p p r e s s i o n . M o r e l i k e l y , t h e d i f f e r e n t s t y l e s o f a p p r o a c h r a i s e q u e s t i o n s a b o u t t h e p o s s i b i l i t y o f g e n d e r e d m e t h o d s o f r e s i s t a n c e i n a s o c i e t y i n w h i c h s u p p r e s s i o n o f b l a c k m a n h o o d w a s a k e y c o m p o n e n t o f w h i t e s u p r e m a c y . T h i r t y o f t h e t h i r t y - s e v e n b l a c k A g r i c u l t u r a l a g e n t s s i g n e d a j o i n t s t a t e m e n t o f p r o t e s t . C a l l i n g N u t t ’ s p r o p o s e d c h a n g e s a “ m o r a l d e f e a t f o r b o t h t h e N e g r o A g r i c u l t u r a l A g e n t a n d N e g r o f a r m e r , ” t h e a g e n t s a r g u e d f o r c e f u l l y a g a i n s t t h e r e o r g a n i z a t i o n . T h e y c l a i m e d t h a t t h e y w o u l d l o s e t h e fl e x i b i l i t y t h e y n e e d e d t o s t r u c t u r e t h e i r p r o g r a m s t o 9 “ t h e i r c l i e n t s ’ n e e d s u n l e s s t h e y c o u l d r e s p o n d t o t h e i r c l i e n t s s o c i a l , e c o n o m i c a l a n d c u l t u r a l d i f f e r e n c e s ” w i t h o u t t h e a p p r o v a l o f a s u p e r v i s o r i f t h e y w e r e t o o f f e r “ e f f e c t i v e l e a d e r s h i p . ” T h e a g e n t s s u g g e s t e d t h a t i f t h e i r w o r k w e r e p a r t o f a c o u n t y - b a s e d p r o g r a m , 7 3 M a r i a n B . P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , E x t e n s i o n w o r k A m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 6 , ” p p . 6 , 8 , 2 0 , S e r i e s 3 3 , B o x 3 0 9 , F o l d e r 5 1 0 4 ; P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 5 , ” p p . 6 , 8 ; “ A n n u a l R e p o r t , C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k , S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 8 , ” p p . 1 0 , 2 3 . S a r a A i k e n W a y m e r w o u l d h a v e d i s a g r e e d w i t h P a u l o n t h e e f f i c a c y o f g o i n g t o t h e s e n a t o r s i n p e r s o n . “ T h a t s h o u l d n ’ t h a v e b e e n w h e n n o w h i t e a g e n t h a d e v e r h a d t o d o t h a t . . . . w e w e r e w o r k i n g f o r t h e s a m e p r o g r a m , t h e s a m e p e o p l e . ” S e e . O d u m , P o u g h , W a y m e r i n t e r v i e w , p . 2 1 . 5 3 0 t h e p r a c t i c e o f p r i o r i t i z a t i o n c o u l d m e a n t h a t t h e i r p r o g r a m s m i g h t l o s e o u t c a u s i n g “ d i s s a t i s f a c t i o n s , f r u s t r a t i o n s , a n d a n x i e t i e s . ” T h e y a s s e r t e d t h a t t h e n e w a r r a n g e m e n t “ d e s t r o y [ e d ] t h e o r i g i n a l i n t e n t ” o f t h e b l a c k s e r v i c e w h i c h h a d fl o u r i s h e d b e c a u s e t h e a g e n t s u n d e r s t o o d t h e i r p e o p l e . A s a r e s u l t , t h e b l a c k a g e n t s a r g u e d , b l a c k f a r m e r s w o u l d h a v e n o r e p r e s e n t a t i o n a t t h e c o u n t y l e v e l b e c a u s e t h e a g e n t s w e r e “ r e n d e r e d p o w e r l e s s . . . a m e r e ‘ b o y s c o u t ’ o r m e s s e n g e r f o r t h e . . . C o u n t y A g e n t . ” I n t h e i r p e t i t i o n , t h e a g e n t s a r g u e d t h a t t h e y w o u l d n o t “ b e a b l e t o p r o c u r e f r e e s p i r i t e d d i s c u s s i o n i n f a r r n e r ’ s m e e t i n g s ; a n d c o n s e q u e n t l y , n o l o n g e r [ w i l l w e ] b e a b l e t o i n s p i r e a n d c o m m a n d t h e r e s p e c t a n d c o n fi d e n c e o f t h o s e w h o m [ t h e y a r e ] e x p e c t e d t o l e a d . ” T h e y i d e n t i fi e d r e s p e c t a s a s p e c i f i c i s s u e w h e n i t c a m e t o t h e r e c r u i t m e n t o f t h e l o c a l l e a d e r s w h o a s s i s t e d t h e a g e n t s i n t h e i r p r o g r a m s . T h e a g e n t s p r e d i c t e d t h a t i t w o u l d b e d i f fi c u l t t o s e c u r e l o c a l c o o p e r a t i o n i f a g e n t s ’ d e c i s i o n s h a d t o b e a p p r o v e d b y t h e [ w h i t e ] c o u n t y a g e n t . “ T h e s e v o l u n t a r y l e a d e r s m u s t b e m a d e t o f e e l t h e i m p o r t a n c e o f t h e i r c o n t r i b u t i o n s ; t h e y m u s t b e e n c o u r a g e d t o m a k e a s m a n y d e c i s i o n s a s p o s s i b l e , b u t t h i s m u s t b e d o n e i n a f r i e n d l y , w a r m a t m o s p h e r e w h e r e t h e i r e f f o r t s a r e o b v i o u s l y n e e d e d a n d a p p r e c i a t e d . ” T h e a g e n t s p r e d i c t e d a d e c l i n e i n t h e l o c a l l e a d e r s h i p c o m m i t - m e n t b e c a u s e t h e y w i l l n o t g i v e t h e i r “ c h a r i t a b l e s e r v i c e s ” w h e n t h e y “ h a v e n o a s s u r a n c e o f b e i n g t r e a t e d i n a c o r d i a l a n d d i g n i fi e d m a n n e r , o f b e i n g r e s p e c t f u l l y a n d p o l i t e l y a d d r e s s e d , o r b e i n g f r e e f r o m c o n s t r a i n t a n d t e n s i o n . ” T h e s e l e a d e r s w o u l d n o t p a r t i c i p a t e i f t h e y f e l t t h a t c h a n g e s i n t h e p r o g r a m w i l l “ s u b j e c t t h e m t o a l o w e r s p h e r e ? “ T h e a g e n t s a l s o o b j e c t e d t o t h e p r o p o s e d c h a n g e i n t i t l e , “ A s s i s t a n t A g e n t t o w o r k w i t h N e g r o e s ” w h i c h t h e y p e r c e i v e d a s a “ s t e p d o w n . ” I n a d d i t i o n t o t h e s t a t u s i s s u e s , t h e " L e t t e r s i g n e d b y T . A . H a m m o n d a n d t h i r t y o t h e r N e g r o A g n ' c u l t u r a l A g e n t s t o G e o r g e B . N u t t , D i r e c t o r o f E x t e n s i o n W o r k , 9 O c t o b e r 1 9 5 5 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 5 , F o l d e r 5 . 5 3 1 a g e n t s a r g u e d t h a t N u t t ’ s c h a n g e s p r e v e n t e d t h e m f r o m s u p e r v i s i n g t h e i r o f f i c e p e r s o n n e l a n d “ s e n d [ i n g ] o u t c o m m u n i c a t i o n s w i t h o u t c e n s o r s h i p . ” T h e y q u e s t i o n e d t h e o r g a n i z a - t i o n a l w i s d o m o f a s t r u c t u r e i n w h i c h r e w a r d s a n d p r i v i l e g e s a c c r u e d t o a f e w p e r s o n s . T h e y s u g g e s t e d t h a t e m p l o y e e s l a b o r i n g u n d e r s u c h c o n d i t i o n s w o u l d “ s o o n l o s e t h e s p a r k l e a n d i n s p i r a t i o n ” n e c e s s a r y t o b e e f f e c t i v e . T h e y i m p l i e d t h a t t h e w o r k l o a d o f t h e c o u n t y a g e n t s w o u l d a l s o i n c r e a s e a s b l a c k f a r m e r s r e c o g n i z e d t h a t t h e b l a c k a g e n t s h a d n o p o w e r . T h e a g e n t s d i d n o t o p p o s e c e n t r a l i z a t i o n p e r s e b u t b e l i e v e d t h a t c e n t r a l i z a t i o n a t t h e c o u n t y l e v e l r o b b e d b l a c k a g e n t s o f t h e s e c u r i t y t o “ c h a n g e a n a t t i t u d e o r t e c h n i q u e w i t h o u t j e o p a r d i z i n g h i s p o s i t i o n . ” T h e y d e c l a r e d t h a t i f a g e n t s w e r e f o r c e d t o d o w h a t t h e c o u n t y a g e n t w a n t e d d e s p i t e t h e i r o w n b e s t j u d g e m e n t , t h e a g e n t s n o l o n g e r h a d “ p r o f e s s i o n a l r e s p o n s i b i l i t y . ” T h e a g e n t s a r g u e d t h a t e f fi c i e n c y i n r e o r g a n i z a t i o n c o u l d n o t b e a c c o m p l i s h e d b y “ u n d u e r e d t a p e . ” T h e y p r e d i c t e d t h a t t h e c h a n g e s c o u l d “ e n d a n - g e r ” t h e w h o l e s t r u c t u r e o f N e g r o e x t e n s i o n w o r k . 7 5 F i n a l l y , t h e a g e n t s a s s e r t e d t h a t t h e r e o r g a n i z e d p l a n w a s n o t g e a r e d t o a s e g r e - g a t e d s o c i e t y o r t h e p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h i t . T h e y n o t e d t h a t t h e l a c k o f b l a c k m e m b e r s h i p o n t h e c o m m i t t e e t h a t p r o p o s e d t h e c h a n g e s o r e v e n i n f o r m a l c o n s u l t a t i o n o f b l a c k s w a s p r o b l e m a t i c b e c a u s e “ f r e q u e n t l y t h a t s e g m e n t o f a n o r g a n i z a t i o n b e i n g s u b j e c t e d [ m y e m p h a s i s ] t o c h a n g e s w i l l d i a g n o s e t h e o r g a n i z a t i o n ’ s p r 0 p o s a l s q u i t e d i f f e r e n t l y f r o m t h e w a y t h e y a r e d i a g n o s e d b y t h o s e s u g g e s t i n g t h e c h a n g e s . ” T h e y n o t e d t h a t t h e p l a n c a l l e d f o r m a j o r c h a n g e s i n t h e w a y b l a c k e x t e n s i o n w o r k w a s d o n e b u t n o n e i n t h e w a y t h e w h i t e p r o g r a m o p e r a t e d . “ P l a n s f o r c h a n g e , ” t h e y a r g u e d , “ s h o u l d n o t r e q u i r e c e r t a i n s e g m e n t s t o d e v i a t e g r e a t l y f r o m e s t a b l i s h e d c u s t o m s w h i l e a l l o w i n g 7 5 L e t t e r s i g n e d b y T . A . H a m m o n d a n d t h i r t y o t h e r N e g r o A g r i c u l t u r a l A g e n t s t o G e o r g e B . N u t t , D i r e c t o r o f E x t e n s i o n W o r k , 9 O c t o b e r 1 9 5 5 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 5 , F o l d e r 5 . 5 3 2 o t h e r s t o a c t a s t h e y h a v e i n t h e p a s t . D o u b l e s t a n d a r d s o f t h i s k i n d p r o d u c e n e e d l e s s t e n s i o n s a n d f r u s t r a t i o n s . ” 7 6 T h i s s e v e n p a g e — l e t t e r i s h i s t o r i c a l l y s i g n i fi c a n t f o r a v a r i e t y o f r e a s o n s : i t i n v e r t s t h e c e n t r a l a r g u m e n t s o f c i v i l r i g h t s l e a d e r s h i p a n d u s e s t h e m t o a c c o m p l i s h a r e s u l t f a v o r a b l e t o t h e a g e n t s a n d t h e i r c l i e n t s . B y a r g u i n g f o r a f a i r e n f o r c e m e n t o f s e g r e g a t i o n , t h e y a l s o c a l l e d i n t o q u e s t i o n w h i t e s ’ c o m m i t m e n t t o a s e p a r a t e e q u a l i t y . T h e a g e n t s u s e d a p e t i t i o n t o c o n f r o n t a n i n j u s t i c e t o t h e i r c l i e n t s a n d t h e m s e l v e s a n d i n t h a t m a n n e r c h a l l e n g e d o n e o f t h e m o s t i m p o r t a n t p r i v i l e g e s o f w h i t e s u p r e m a c y , w h i t e s ’ e x p e c t a t i o n t h a t t h e i r d e c i s i o n - m a k i n g a s i t r e l a t e d t o b l a c k s w o u l d b e u n c o n t e s t e d . W h i l e a r g u i n g f o r a s e g r e g a t e d s y s t e m , t h e a g e n t s ’ l e t t e r a l s o p o i n t s o u t h o w r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n h a d e s t a b l i s h e d a n a u t o n o m o u s s p a c e i n w h i c h b l a c k s h a d a s s u m e d c o n t r o l o f t h e i r o w n d e s t i n i e s . I n a n i r o n i c w a y , t h e a r g u m e n t f o r c o n t i n u e d s e g r e g a t i o n a t t h e c o u n t y l e v e l s u g g e s t e d t h a t t h e a g e n t s p e r h a p s p e r c e i v e d a u t o n o m y i n d e s i g n i n g t h e i r e x t e n s i o n p r o g r a m s — e v e n t h o u g h t h e y w e r e s e g r e g a t e d — a s s o m e m e a s u r e o f p r o g r a m m a t i c e q u a l i t y . M a r i a n P a u l e c h o e d t h e s e n t i m e n t s o f t h e a g r i c u l t u r a l a g e n t s i n h e r 1 9 5 8 a n n u a l r e p o r t . W h i l e s h e n o t e d t h e c o m m o n s y m p a t h y t h a t h a d e m e r g e d - f r o m t h e c o u n t y - b a s e d a d m i n i s t r a t i o n , s h e q u e s t i o n e d i t s e f f i c i e n c y , p a r t i c u l a r l y s i n c e b l a c k a n d w h i t e a g e n t s ’ o f fi c e s w e r e n o t u s u a l l y n e a r e a c h o t h e r a n d t h e r e w e r e t i m e c o n s i d e r a t i o n s i n v o l v e d — n a m e l y b l a c k a g e n t s h a d t o g o t o t h e w h i t e a g e n t s ’ o f f i c e s . “ T o n o t b e 7 “ L e t t e r s i g n e d b y T . A . H a m m o n d a n d t h i r t y o t h e r N e g r o A g r i c u l t u r a l A g e n t s t o G e o r g e B . N u t t , D i r e c t o r o f E x t e n s i o n W o r k , 9 O c t o b e r 1 9 5 5 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 5 , F o l d e r . 5 3 3 c o n s i d e r e d i s t h e c r u s h i n g o f i n i t i a t i v e a n d p e r s o n a l i t y , ” s h e w r o t e . S h e a l s o s t a t e d t h a t t h e n e w s t r u c t u r e w o u l d l i k e l y l e a d t o “ r e s e n t m e n t . ” 7 7 W h i t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s t h o u g h t t h e a g e n t s w e r e o v e r r e a c t i n g . M . D . F a r r a r , t h e D e a n o f t h e C o l l e g e o f A g r i c u l t u r e a t C l e m s o n , w r o t e i n r e s p o n s e t o a t e l e p h o n e c a l l b y C l e m s o n p r e s i d e n t R . F . P o o l e t h a t t h e a g e n t s w e r e “ u n n e c e s s a r i l y a l a r m e d . ” H e a p p a r - e n t l y d i d n o t v i e w t h e r e q u i r e m e n t t h a t b l a c k a g e n t s ’ w o r k p a s s t h r o u g h w h i t e a g e n t s a t t h e c o u n t y l e v e l a s a c h a n g e i n a u t h o r i t y . H e a r g u e d t o P o o l e t h a t t h e r e o r g a n i z a t i o n p l a n o n l y d e a l t w i t h s t r u c t u r e a n d n o t e x t e n s i o n p r o g r a m s . “ I , p e r s o n a l l y , s e e n o r e a s o n w h y t h e o r g a n i z a t i o n , a s p r o p o s e d , w o u l d n o t p r o v i d e t h e s a m e d e g r e e o f p r e s t i g e t h a t h a s f o r m e r l y b e e n e n j o y e d b y t h e N e g r o w o r k e r s w i t h i n t h e c o u n t y u n i t s . ” 7 8 F a r r a r ’ s r e s p o n s e i l l u s t r a t e s o n e o f t h e m a i n p o i n t s o f t h e a g e n t s ’ a r g u m e n t s — t h a t t h o s e o u t s i d e t h e b l a c k c o m m u n i t y m i g h t n o t r e c o g n i z e t h e c o n s e q u e n c e s o f t h e p r o p o s e d a c t i o n s o n b l a c k o p i n i o n o f t h e p r o g r a m . P a r t o f t h e l u x u r y o f w h i t e s u p r e m a c y w a s t h a t w h i t e s d i d n o t h a v e t o c o n c e r n t h e m s e l v e s w i t h t h e s e n s i b i l i t i e s o f t h e b l a c k s t h e i r p o l i c y a f f e c t e d . T h e c h a n g e s N u t t p r o p o s e d d e m o n s t r a t e d t h e t y p e o f d o u b l e s t a n d a r d s a b o u t w h i c h t h e b l a c k a g e n t s c o m p l a i n e d . A l t h o u g h N u t t ’ s r e c o m m e n d a t i o n o f c h a n g e s t o b l a c k a g e n t ’ s t i t l e s d i d n o t g o t h r o u g h , i t s u g g e s t s t h a t t h e S o u t h C a r o l i n a e x t e n s i o n s e r v i c e w a s f o l l o w i n g t h e l e a d o f t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e , w h i c h h a d a d d r e s s e d r a c e b y “ d e - r a c i n g ” t h e n o m e n c l a t u r e w i t h o u t a l t e r i n g t h e s t r u c t u r e o f t h e r a c i a l h i e r a r c h y o f t h e s e r v i c e . T h e o r e t i c a l l y , i t w a s p o s s i b l e t h a t b l a c k a g e n t s c o u l d r i s e t o r a n k o f c o u n t y a g e n t . H o w e v e r , i n a l l c a s e s t h e c o u n t y l e a d e r s a n d a s s i s t a n t c o u n t y l e a d e r s w e r e t h e w h i t e 7 " M a r i a n P a u l , “ A n n u a l R e p o r t C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k , S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 8 , ” p . 2 2 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k , S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 7 , ” p . 1 9 . 7 " M i l t o n D . F a r r a r t o R . F . P o o l e , 1 4 O c t o b e r 1 9 5 5 , S e r i e s 3 2 B o x 2 5 , F o l d e r 5 , S T I C U L . 5 3 4 a g r i c u l t u r a l a n d h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s r e s p e c t i v e l y . I n S o u t h C a r o l i n a t h i s w o u l d r e m a i n t h e c a s e f o r b o t h m e n a n d w o m e n f o r a t l e a s t a d e c a d e l o n g e r . W h a t o c c u r r e d d u r i n g t h i s p e r i o d o f e x t e n s i o n w o r k r e o r g a n i z a t i o n w a s d e s e g r e - g a t i o n , n o t i n t e g r a t i o n o f t h e s e r v i c e . B y b r i n g i n g b l a c k A g r i c u l t u r a l a n d H o m e D e m o n - s t r a t i o n a g e n t s u n d e r t h e s u p e r v i s i o n o f t h e w h i t e C o u n t y A g e n t , t h e p e r s o n n e l o f t h e e x t e n s i o n s e r v i c e s w e r e n o l o n g e r a d m i n i s t e r e d s e p a r a t e l y a t t h e s t a t e l e v e l . H o w e v e r , t h e h i g h w a l l o f r a c i a l s e p a r a t i o n r e m a i n e d i n t h e w a y s e r v i c e s w e r e p r o v i d e d . T h e 1 9 5 6 c o u n t y p l a n o f w o r k s u b m i t t e d b y J . C . M c C o m b o f O r a n g e b u r g C o u n t y p r o v i d e s a n a p t e x a m p l e . I n h i s c o v e r l e t t e r t o D i s t r i c t A g r i c u l t u r a l A g e n t A . H . W a r d , h e w r i t e s t h a t t h e p l a n i s f o r “ w h i t e m e n E x t e n s i o n A g e n t s . ” T h e p l a n i t s e l f i s l a b e l e d “ C O U N T Y A G E N T ’ 8 O F F I C E - M e n A g e n t s ( W h i t e ) . ” T h e r e a r e n o s p e c i f i e d d u t i e s f o r t h e b l a c k a g e n t . Y e t , i t e m 2 7 o f t h e 3 0 — i t e m p l a n s t a t e s t h a t t h e d o c u m e n t “ i s t h e g u i d e f o r a l l ” m e n a n d w o m e n , w h i t e a n d c o l o r e d . 7 9 T h e p l a n o f w o r k s h o w s t h a t i n a c t u a l s e r v i c e t o c l i e n t s , t h e r a c i a l h i e r a r c h y r e m a i n e d . T h e p l a n d i d n o t i n c l u d e t i m e f o r w h i t e s p e c i a l i s t s t o v i s i t b l a c k c l i e n t s ’ f a r m s a n d h o m e s . T h a t p r o v e d B r a d f o r d K n a p p ’ s 1 9 1 5 a s s e r t i o n t h a t t h e r e w e r e s o m e t h i n g s w h i t e s c o u l d [ w o u l d ] n o t d o f o r b l a c k s s t i l l h e l d t r u e . 8 0 B l a c k a g e n t s l i k e l y r e c o g n i z e d t h e l o n g - t e r m i m p l i c a t i o n s o f t h e p r o p o s e d c h a n g e s . B y r e n d e r i n g t h e a g e n t s p o w e r l e s s t o m a k e d e c i s i o n s , i t m i g h t r e d u c e t h e i r c l i e n t b a s e t o l e v e l s t h a t w o u l d n o t j u s t i f y t h e e m p l o y m e n t o f b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s . B l a c k a g e n t s s t i l l c o u l d o n l y s e r v e b l a c k c l i e n t s . T h i s r e s t r i c t i o n s u g g e s t e d a d i s m a l f u t u r e f o r b l a c k e x t e n s i o n w o r k . I n t h e p l a n s f o r f u r t h e r r e o r g a n i z i n g t h e e x t e n s i o n s e r v i c e , N u t t , 7 9 ] . C . M c C o m b t o A . H . W a r d , 1 0 J a n u a r y 1 9 5 6 w i t h a t t a c h m e n t s . S e r i e s 3 2 , B o x 8 3 , F o l d e r 1 , S T I C U L . ” B r a d f o r d K n a p p t o W a l t e r M . R i g g s , 2 7 J a n u a r y 1 9 1 5 , F o l d e r 1 1 0 , R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 5 3 5 p r o p o s e d t h a t t h e s u p e r v i s o r y s t a f f f o r t h e e x t e n s i o n p r o g r a m b e r e d u c e d f r o m 1 5 t o 1 3 . H e p l a n n e d t o e l i m i n a t e t h e A s s i s t a n t S t a t e H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t p o s i t i o n a n d t o e l i m i n a t e A s s i s t a n t S t a t e S u p e r v i s o r o f N e g r o A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n W o r k a n d t h e A s s i s t a n t S t a t e S u p e r v i s o r o f N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k D i v i s i o n . N u t t p r o p o s e d m o v i n g t h e s e s u p e r v i s o r s t o v a c a n c i e s o f b l a c k c l u b a g e n t s o n t h e 4 - H s t a f f a n d e l i m i n a t - i n g t h e a s s i s t a n t s u p e r v i s o r y p o s i t i o n s . T h e s e c h a n g e s d i d n o t r e s u l t i n l o s s o f e m p l o y - m e n t b u t t h e r e m o v a l o f t w o b l a c k s f r o m t h e a d m i n i s t r a t i v e r a n k s . W a y m o n J o h n s o n a n d S a r a W a y m e r , e a c h o f w h o m h e l d t h e i r r e s p e c t i v e t i t l e s a b o v e i n 1 9 5 5 w e r e r e - t i t l e d a s “ N e g r o B o y s ’ 4 - H C l u b A g e n t ” a n d “ N e g r o G i r l s ’ 4 - H C l u b ” a g e n t r e s p e c t i v e l y i n 1 9 5 6 . M a r i a n P a u l r e t i r e d a t t h e e n d o f 1 9 5 9 , s t a t i n g t h a t s h e h a d “ d e c i d e d t h a t [ s h e ] h a d w o r k e d l o n g e n o u g h a n d w i s h e d t o h a v e p e a c e a n d q u i e t f o r t h e r e s t o f [ h e r ] l i f e . ” W i l l i e M a b l e P r i c e W a s h i n g t o n r e t u r n e d t o c o u n t y h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t w o r k t h a t y e a r . S a r a A i k e n r e p l a c e d P a u l a s S t a t e S u p e r v i s o r , a n d M a r t h a R e i d s e r v e d a s 4 - H a g e n t . W a s h i n g t o n ’ s r e t i r e m e n t r e t u r n e d t h e b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n p r o g r a m t o t h e p o s t - W o r l d W a r H a d m i n i s t r a t i v e s t a f fi n g l e v e l . “ T h e d o w n s i z i n g o f b l a c k a g e n t s c o n t i n u e d i n 1 9 6 0 . D e s p i t e t h e f a c t t h a t t h e b l a c k a g e n t s c o n s t i t u t e d o n l y a b o u t 2 2 p e r c e n t o f a l l e x t e n s i o n p e r s o n n e l , t h e y a c c o u n t e d f o r 4 6 p e r c e n t o f t h e r e d u c t i o n s i n f o r c e f o r t h a t y e a r . F i f t e e n p o s i t i o n s w e r e e l i m i n a t e d a n d f o u r p o s i t i o n s , w h i c h g i v e n t h e r u l e s o f s e g r e g a - t i o n , c o u l d o n l y b e fi l l e d b y w h i t e s , w e r e a d d e d . N u t t s p e c u l a t e d t h a t d e s p i t e t h e i r d e d i c a t i o n , b l a c k w o r k e r s m i g h t h a v e t o b e e l i m i n a t e d “ b e c a u s e t h e i r w o r k i s r e s t r i c t e d t o “ R e s i g n a t i o n F o r m o f M a r i a n P a u l , 1 0 N o v e m b e r 1 9 5 9 , S e r i e s 6 5 , B o x 7 , F o l d e r 1 7 , “ I n f o r m a t i o n o n t h e A c t i v i t i e s o f t h e A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r v i c e P r e p a r e d f o r t h e S p r i n g 1 9 5 6 M e e t i n g o f t h e B o a r d o f T r u s t e e s , ” S e r i e s 3 2 , B o x 2 5 , F o l d e r 6 ; S T I C U L . T h e b l a c k a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n p r o g r a m h a d a c o u n t y a g e n t a t l a r g e w h o w a s m a d e a l i v e s t o c k s p e c i a l i s t w h e n t h e s e r v i c e s f o r m a l l y i n t e g r a t e d b u t h e w a s n e v e r c o u n t e d a s a d m i n i s t r a t i v e s t a f f . S e e “ A n n u a l R e p o r t o f D i r e c t o r , C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n w o r k , S o u t h C a r o l i n a ” ( C l e m s o n , S C . : C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e c o o p e r a t i n g w i t h U n i t e d S t a t e s D e p t . o f A g r i c u l t u r e , E x t e n s i o n S e r v i c e , 1 9 6 0 ) , 3 6 - 7 . 5 3 6 N e g r o f a r m f a m i l i e s , [ a n d ] i n s o m e c o u n t i e s t h e i r w o r k - l o a d m a y b e c o m e t o o s m a l l t o j u s t i f y t h e m . ” 8 2 B l a c k E x t e n s i o n W o r k e r s A n d T h e R i s i n g C i v i l R i g h t s S t r u g g l e T h e r e q u e s t f o r t h e c o n t i n u a t i o n o f a s e g r e g a t e d a u t o n o m y b y b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s m i g h t l e a d t o t h e c o n c l u s i o n t h a t t h e e x t e n s i o n w o r k e r s , l i k e t h e s e r v i c e t h e y s e r v e d , w e r e b e h i n d t h e t i m e s , a r e l i c o f t h e m o r e c o n s e r v a t i v e , r u r a l - f o c u s e d a g e . H o w e v e r , t h e r e w e r e s o m e e v e n t s t h a t s u g g e s t a r e p r e s s e d r a d i c a l i s m a m o n g b l a c k a g e n t s . I n 1 9 5 7 M i n n i e G a n d y , a h o m e a g e n t w h o r e t i r e d i n 1 9 5 2 a f t e r e i g h t e e n y e a r s a s b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t i n M a r l b o r o C o u n t y a f t e r t h e d e l e g a t i o n s t o p p e d f u n d i n g t h e p o s i t i o n , r e q u e s t e d b a c k p a y r e p r e s e n t i n g a s p e c i a l a p p r o p r i a t i o n o f $ 4 8 0 s h e r e c e i v e d f r o m h e r c o u n t y i n t h e 1 9 4 9 . G e o r g e N u t t a s k e d l a w y e r W i l l i a m W a t k i n s t o l o o k i n t o t h e m a t t e r . W a t k i n s c o n c l u d e d t h a t t h e c o l l e g e h a d n o r i g h t t o r e d u c e G a n d y ’ s s a l a r y . W a t k i n s s a i d t h a t t h e c o l l e g e c o u l d d e f e n d i t s e l f b y a s s e r t i n g t h e e x p i r a t i o n o f t h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s b u t b a r r i n g t h a t , h e r e c o m m e n d e d s e t t l e m e n t . I n t h e e n d , D i r e c t o r N u t t d e c i d e d t o s e t t l e t h e c a s e c o n f i d e n t i a l l y . 8 3 T h e f a c t t h a t G a n d y d i d n o t p u r s u e h e r c l a i m u n t i l a f t e r t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t b e g a n , h o w e v e r w e a k l y , t o a d d r e s s i s s u e s o f d i s c r i m i - n a t i o n . W h i l e n o t p o w e r f u l e n o u g h i n t h e i r o w n r i g h t t o g u a r a n t e e h e r a p o s i t i v e o u t c o m e , E i s e n h o w e r ’ s e x e c u t i v e o r d e r 1 0 5 9 0 a n d t h e e q u a l p r o t e c t i o n p r o v i s i o n s o f t h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 5 7 , i f i n v o k e d i n a l e g a l b a t t l e , w e r e p e r h a p s s u f f i c i e n t e n o u g h t o g i v e ” G e o r g e B . N u t t t o J . K . W i l l i a m s , D e a n o f C o l l e g e a n d G r a d u a t e S c h o o l , [ 1 9 6 0 - 1 9 6 1 ] , S e r i e s 3 2 , B o x 2 5 , F o l d e r 3 , S T I C U L . 8 3 W i l l i a m L . W a t k i n s t o M r . G e o r g e H . B o n n e t t e , 1 A u g u s t [ 1 9 5 7 ] ; G e o r g e B . N u t t t o M r . J . F . M c L a u r i n , 2 0 S e p t e m b e r 1 9 5 7 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 5 , F o l d e r 7 , S T I C U L . 5 3 7 G a n d y t h e c o u r a g e t o c h a l l e n g e h e r b u r e a u c r a t i c m u g g i n g a n d t o c a u s e C l e m s o n e x t e n - s i o n o f fi c i a l s s o m e d i s c o m f o r t . B l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s d o n o t fi g u r e p u b l i c l y i n t h e e v e n t s o f t h e s e y e a r s b e c a u s e o f t h e l o n g - s t a n d i n g f e d e r a l a n d s t a t e p o l i c i e s r e s t r i c t i n g c e r t a i n t y p e s o f a c t i v i - t i e s b y a g e n t s . A c c o r d i n g t o A l t a m e s e P o u g h , a g e n t s c o u l d p r o m o t e “ v o t e r r e g i s t r a t i o n a n d c i t i z e n p a r t i c i p a t i o n , ” b u t c o u l d n o t p r o m o t e a p a r t i c u l a r c a n d i d a t e . A n o t h e r b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t , R o s a R e e d O d u m , s a i d t h a t v o t e r r e g i s t r a t i o n w a s h a n d l e d t h r o u g h l o c a l c o m m u n i t y l e a d e r s . “ S e e e x t e n s i o n p e o p l e w e r e n ’ t a l l o w e d t o o m u c h t o v i s i t t h o s e m e e t i n g s , s o m e t i m e s w e k i n d o f s l i p p e d i n e v e r y o n c e i n a w h i l e . ” 8 4 D e s p i t e t h e c h a n g i n g p o l i t i c a l a n d s o c i a l c l i m a t e , t h e a g e n t s r e m a i n e d a f e a t u r e o f t h e r u r a l l a n d s c a p e . T h e n e w a r r a n g e m e n t s m e a n t t h a t t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e a g e n t s a n d t h e i r c l i e n t s w e r e n o t a s u n c o m p l i c a t e d a s t h e y h a d b e e n i n e a r l i e r t i m e s , i n p a r t b e c a u s e o f t h e n e w p u b l i c p o s t u r e o f t h e a g e n t s . A l t h o u g h t h e c o l o r l i n e r e m a i n e d , t h e c l o s e r a s s o c i a t i o n b e t w e e n w h i t e a n d b l a c k e x t e n s i o n w o r k p r o d u c e d a p u b l i c l y c o n s u m e d i m a g e o f c o r d i a l r a c e r e l a t i o n s i n S o u t h C a r o l i n a t h a t i s a t v a r i a n c e w i t h h i s t o r i c a l t r e n d s o f S o u t h C a r o l i n a r a c e r e l a t i o n s d u r i n g 1 9 5 0 5 . I n 1 9 5 1 P a u l l a u d e d t h e a s s o c i a t i o n b e t w e e n w h i t e a n d b l a c k p e r s o n n e l . S h e n o t e d t h a t M a r g a r e t F e w e l l a n d a M i s s M c N a b , w h i t e h o m e a g e n t s i n K e r s h a w a n d B a m w e l l C o u n t i e s , b o t h h a d h e l p e d t h e b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n s e r v i c e . F e w e l l a n d t h e w h i t e w o m e n ’ s f a r m c o u n c i l i n K e r s h a w C o u n t y p e r s u a d e d t h e l e g i s l a t i v e d e l e g a t i o n t o a p p r o p r i a t e f u n d s f o r a b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t . M c N a b w a s i n s t r u m e n t a l i n s e c u r i n g o f fi c e s p a c e i n B a m w e l l C o u n t y ’ s a g r i c u l t u r a l b u i l d i n g f o r b l a c k h o m e a g e n t B e t t i e S h a k e s n i d e r ’ s o f fi c e . 8 " O d u m , P o u g h , W a y m e r i n t e r v i e w , p . 3 5 . 5 3 8 P a u l ’ s a s s e r t i o n s o f g o o d r a c e r e l a t i o n s c o n t i n u e d t h r o u g h t h e r e m a i n d e r o f h e r t e n u r e a s S t a t e A g e n t . I n 1 9 5 2 s h e d e c l a r e d “ I a m s u r e t h e r e i s n o s t a t e i n t h e n a t i o n w h e r e a m o r e h a r m o n i o u s E x t e n s i o n S e r v i c e e x i s t s t h a n i n S o u t h C a r o l i n a . ” I n 1 9 5 5 , s h e w r o t e t h a t t h e r e w a s “ a b o n d o f f r i e n d s h i p a n d m u t u a l u n d e r s t a n d i n g a n d h a r m o n i o u s r e l a t i o n s h i p w h i c h , I d a r e s a y i s n o t e x c e l l e d e l s e w h e r e i n t h e U n i t e d S t a t e s o f A m e r i c a ” b e t w e e n t h e w h i t e s t a t e h o m e a g e n t a n d P a u l ’ s s t a f f . I n t h e r e p o r t , P a u l m a d e f o u r r e f e r e n c e s t o t h e p o s i t i v e r a c i a l r e l a t i o n s b e t w e e n h e r s t a f f a n d w h i t e s . I n 1 9 5 6 s h e w r o t e , “ D e s p i t e t h e a c u t e r a c i a l t e n s i o n s w h i c h e x i s t i n t h e S o u t h a t t h e p r e s e n t t i m e , t h e e x t e n s i o n w o r k e r s o f t h e o t h e r r a c e a r e m o s t u n d e r s t a n d i n g a n d c o n s i d e r a t e a n d l i b e r a l . ” S h e f u r t h e r d e c l a r e d t h a t “ T o d a y w i t h t h e u n n e c e s s a r y b i - r a c i a l u p h e a v a l , t h e r e s t i l l e x i s t s n o t e n s i o n i n t h e E x t e n s i o n P r o g r a m . ” I n t h e 1 9 5 8 r e p o r t , P a u l l a u d e d t h e w h i t e d i s t r i c t a g e n t s a n d s p e c i a l i s t s w h o “ r e s p e c t t h e r i g h t s o f o t h e r s a n d w o r k i n a m o s t c o r d i a l a n d c o n c o r d a n t r e l a t i o n s h i p w i t h o u r e n t i r e p e r s o n n e l . I n t h e s e d a y s o f r a c i a l t e n s i o n , t h e s e w o m e n w o r k w i t h i n t e r e s t a n d m u t u a l u n d e r s t a n d i n g o n l y a w a r e o f t h e s e r v i c e s t h e y r e n d e r t o a l l p e o p l e . ” 8 5 A C o m m u n i t y i n C o n fl i c t ? : B l a c k P u b l i c P r o f e s s i o n a l s a n d B l a c k C l i e n t - A c t i v i s t s T h e c i v i l r i g h t s m o v e m e n t p u t b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s i n a d i f fi c u l t s i t u a t i o n . T h e l a s t c h a p t e r d o c u m e n t e d t h e a n t i p a t h y w h i t e s h e l d f o r p u b l i c p r o f e s s i o n a l s w h o “ a b u s e d ” t h e i r p o w e r i n o f fi c e b y e n c o u r a g i n g t h e i r f e l l o w b l a c k s t o i n s i s t o n e q u a l r i g h t s . W h i l e 8 5 P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 5 1 , ” p . 2 2 ; M a r i a n P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 5 2 , ” p . 1 4 ; P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 4 , ” p . 1 6 ; P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 5 , ” p p . 5 , 1 7 , 2 0 , 2 6 ; S e r i e s 3 3 , B o x 2 8 1 , F o l d e r : 4 7 1 3 ; P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s , 1 9 5 6 , ” p p . 6 , 2 7 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k , S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 8 , ” p . 9 . 5 3 9 t h e e x t e n s i o n s e r v i c e h a d a l w a y s e m p h a s i z e d i t s a p o l i t i c a l n a t u r e a s p a r t o f i t s p r o f e s - s i o n a l e t h o s , t h a t c o m m i t m e n t s e e m e d t o s t r a i n r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n s o m e e x t e n s i o n w o r k e r s a n d t h e i r b l a c k c l i e n t s . I n h e r 1 9 5 1 r e p o r t P a u l n o t e d w r o t e t h a t a g e n t s “ m u s t b e a w a r e o f t h e e x p l o i t a t i o n o f o u r p e o p l e a n d m u s t n o t b e c o m e d i s c o u r a g e d w h e n t h e s e p e o p l e d o u b t o u r s i n c e r i t y a n d l e a d e r s h i p . ” T h i s w o u l d n o t b e s u r p r i s i n g s i n c e e x t e n s i o n w o r k a t i t s c o r e e m p h a s i z e d a g r a r i a n l i v i n g , w h i c h i n a n e r a o f b r o a d e n i n g e c o n o m i c o p p o r t u n i t y , c o u l d h a v e b e e n p e r c e i v e d a s r e a c t i o n a r y . P a u l a s s e r t e d t h a t t h e a g e n t s w e r e a n i m p o r t a n t r e f e r e n c e f o r u n d e r s t a n d i n g r u r a l b l a c k s . I n h e r 1 9 5 5 r e p o r t , s h e n o t e d t h a t b l a c k a g e n t s “ s p e a k [ r u r a l b l a c k s ’ ] l a n g u a g e ” a n d t h a t i t w a s “ n o t a s k ” t o “ o b t a i n t h e m o s t s e c r e t d a t a o f e a c h C o u n t y . ” P a u l s i t u a t e d b l a c k h o m e a g e n t s a s a n i m p o r t a n t s o u r c e o f s t a b l e l e a d e r s h i p i n r a c i a l l y v o l a t i l e t i m e s . A g e n t s e n c o u r a g e d b l a c k f a m i l i e s t o s e e k g r e a t e r e c o n o m i c f r e e d o m a n d t o m o t i v a t e t h e m t o b e c o m e “ l a w - a b i d i n g w o r t h w h i l e c i t i z e n s ” a n d a s s e t s t o t h e s t a t e a n d n a t i o n r a t h e r t h a n l i a b i l i t i e s . 8 6 “ O u r p e o p l e a r e a l l e x c e l l e n t f o l l o w e r s — t h e y o n l y n e e d t h e r i g h t l e a d e r s , ” s h e w r o t e i n 1 9 5 5 . A g e n t s w e r e h e l d i n h i g h e s t e e m b y t h e i r c o m m u n i t i e s , s h e a s s e r t e d . T h e y “ a s s u m [ e d ] t h e s t a t u s o f a p u b l i c s e r v a n t a n d t h e p o s i t i o n o f a p u b l i c b e n e f a c t o r a n d a d v i s o r . ” T h e y s h a p e d “ s e n t i m e n t f o r o r a g a i n s t . . . p u b l i c p o l i c y . ” T h e y w e r e t r a i n e d t o “ m o b i l i z e a l l a v a i l a b l e f o r c e s ” t o e l i m i n a t e “ i g n o r a n c e , p o v e r t y a n d m i s u n d e r s t a n d i n g ” a n d t o s e r v e a s l e a d e r s b y e x a m p l e . T h e y w e r e e x p e c t e d t o “ a c t i n a n y c a p a c i t y f o r t h e u p l i f t o f t h e c o u n t y a n d i t s c i t i z e n r y . . . . [ a n d ] t o e a s e r a c i a l t e n s i o n s . ” S h e s a i d h e r a g e n t s ’ u l t i m a t e g o a l w a s t o c h a n g e r u r a l b l a c k s ’ b e h a v i o r a n d t o e n c o u r a g e t h e m “ t o a s s u m e r e s p o n s i b i l i t i e s w h i c h w i l l e n l a r g e t h e i r c a p a c i t i e s a n d fi t [ m y e m p h a s i s ] t h e m f o r w o r t h w h i l e c i t i z e n s h i p . ” S h e “ P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 5 1 , ” p . 2 0 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k , 1 9 5 7 , ” p . 7 . 5 4 0 w r o t e o f t h e i m p o r t a n c e o f t e a c h i n g b l a c k s t o l e a r n t o “ r e s p e c t t h e r i g h t s , p r i v i l e g e s , a n d p r o p e r t i e s o f o t h e r s . ” T h e h o m e a g e n t ’ s t a s k w a s t o h e l p b l a c k s u n d e r s t a n d “ c o u n t y , s t a t e , n a t i o n a l a n d i n t e r n a t i o n a l a f f a i r s , ” s o t h a t t h e y , a n d t h e U n i t e d S t a t e s , c o u l d t a k e t h e i r p l a c e i n t h e n e w o r d e r . P a u l a l s o s t a t e d t h a t i t w a s t h e a g e n t s ’ “ d u t y t o d i r e c t a l l o f h e r c l e a r t h i n k i n g i n t o c h a n n e l s f o r h a r m o n y , p r o g r e s s a n d f o r t h e w e l l b e i n g o f t h e n a t i o n . S h e m u s t b e a l e r t t o s e n s e d a n g e r a n d t a c t f u l n o t t o o f f e n d . ” 8 7 A l t a m e s e P o u g h s a i d t h a t h o m e a g e n t s w e r e “ h i g h l y r e s p e c t e d . . . [ a n d ] s o u g h t o u t f o r i n f o r m a t i o n b e c a u s e w e a l w a y s s e e m e d t o h a v e i n f o r m a t i o n . ” 8 8 Y e t , t h e a g e n t s ’ i n fl u e n c e p l a y e d a d i r e c t r o l e i n c h a n g i n g t h e m a t e r i a l c o n d i t i o n s a m o n g m a n y A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s a n d c e r t a i n l y g a v e o t h e r s t h e o r g a n i z i n g s k i l l s t h e y n e e d e d t o a c t i n t h e i r o w n b e h a l f . “ T h e o l d ‘ p l a n t a t i o n s y s t e m ’ [ w a s ] f a d i n g a w a y . ” M a r i a n P a u l a b l y c a p t u r e d t h e c h a n g e s t h a t b l a c k e x t e n s i o n w o r k h a d w r o u g h t : G o n e n o w a r e t h e c o r d u r o y o r w a s h b o a r d r o a d s , t h e l e a n - t o c a b i n s , t h e o n e - t e a c h e r s c h o o l s t h a t r a n t h r e e m o n t h s , t h e h o r s e a n d b u g g y , t h e o n e - c r o p s y s t e m w i t h c o t t o n p l a n t e d t o t h e c a b i n d o o r , t h e i l l i t e r a t e a n d s u p e r - s t i t i o u s f a m i l i e s a n d e i g h t N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n a g e n t s t o w o r k t h e e n t i r e s t a t e . . . w e h a d t o c o r r a l t h e s e p o o r , p o v e r t y s t r i c k e n , i l l i t e r a t e p e o p l e , g a i n t h e i r c o n fi d e n c e a n d r e s p e c t , t h e n m o t i v a t e t h e m w i t h t h e d e s i r e f o r s e l f i m p r o v e m e n t , h e n c e o u r a g e n t s h a d t o b e c o m e h a l f - m i s s i o n - a r y , h a l f m a g i c i a n . O u r p r o g r a m w a s s i m p l e b u t s o u n d b u i l t u p o n t h e t h e o r y t h a t “ a n e n l i g h t e n e d p e o p l e c a n b e t r u s t e d t o s a v e t h e m s e l v e s . ” 8 9 8 7 P a u l , “ S o u t h C a r o l i n a A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , 1 9 4 9 , ” p p . 5 , 2 4 , 4 1 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , . . . 1 9 5 1 , ” p p . 2 0 , 3 2 , 4 6 ; P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s , 1 9 5 5 , ” p . 2 3 ; P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s , 1 9 5 6 , ” p p . 3 , 7 , 2 2 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k , S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 8 , ” p . 3 . 8 8 O d u m , P o u g h , W a y m e r i n t e r v i e w , p . 2 8 . 8 9 P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s , 1 9 5 5 , ” p . 4 0 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k , S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 8 , ” p . 7 . 5 4 1 D e s p i t e t h e p o s s i b l e t e n s i o n s t h a t m a y h a v e e x i s t e d b e t w e e n b l a c k a g e n t s a n d t h e i r c l i e n t s o v e r w h e r e t h e f o r r n e r ’ s l o y a l t i e s w e r e , i t i s c l e a r t h a t a g e n t s c o n t i n u e d t o b e o f c e n t r a l i m p o r t a n c e i n e n s u r i n g t h a t r u r a l A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s w e r e a w a r e o f g o v e r n m e n t b e n e fi t s f o r w h i c h t h e y q u a l i fi e d . M a r i a n P a u l c o o p e r a t e d w i t h a l l f e d e r a l a g e n c i e s , t h e s t a t e d e p a r t m e n t s o f h e a l t h , e d u c a t i o n , a n d p u b l i c w e l f a r e , t h e s t a t e l i b r a r y b o a r d , a n d t h e s t a t e c o m m i t t e e o n i n t e r r a c i a l c o o p e r a t i o n . B e y o n d s t a t e s e r v i c e , P a u l a l s o h e l p e d p l a n t h r e e r e g i o n a l 4 - H e n c a m p m e n t s h e l d i n T e n n e s s e e , A l a b a m a , a n d W a s h i n g t o n , D . C . , a n d s e r v e d a s a l i a i s o n b e t w e e n S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e a n d e x t e n s i o n o f fi c i a l s i n t h e s t a t e a n d i n W a s h i n g t o n . S h e c o n t i n u e d t o w o r k w i t h t h e H u m a n R e l a t i o n s C o u n c i l a f t e r i t a f fi l i a t e d w i t h t h e S o u t h e r n R e g i o n a l C o u n c i l i n t h e e a r l y 1 9 5 0 5 . 9 0 S h e l e d v a r i o u s c o m m u n i t y h e a l t h d r i v e s , s u c h a s c o m m u n i t y c h e s t , a n d s h e w a s o f t e n c a l l e d o n t o r e c o m m e n d p e r s o n s f o r i m p o r t a n t p o s i t i o n s . “ A s o n e f r i e n d e x p r e s s e d i t , ‘ Y o u a r e t h e B u r e a u o r C l e a r i n g H o u s e f o r t h e S t a t e ’ . ” I n t e r r a c i a l c o o p e r a t i o n , a s w e l l a s c o o p e r a t i o n w i t h b l a c k g r o u p s s u c h a s t h e t e a c h e r s ’ a s s o c i a t i o n , t h e f a i r a s s o c i a t i o n , a n d t h e c o l o r e d w o m e n ’ s c l u b s c e r t a i n l y c o n t r i b u t e d t o t h e s u c c e s s o f a g e n t s a c t i v i t i e s . " A l t h o u g h t h e 1 9 5 0 5 w a s a d e c a d e o f s o c i a l t u r m o i l , b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s c o n t i n u e d t o h e l p t h e i r c l i e n t s t a p i n t o r e s o u r c e s a n d t o k e e p t h e m f o c u s e d o n t h e b r o a d e n i n g o p p o r t u n i t i e s o f t h e d e c a d e . E . N . W i l l i a m s r e p o r t e d t h a t h i s a g r i c u l t u r a l a g e n t s h a d s e c u r e d o v e r a h a l f m i l l i o n d o l l a r s i n f a r m l o a n s f o r b l a c k f a r m e r s i n 1 9 5 1 . I n 1 9 5 2 , S a r a W a y m e r h e l p e d a d i s a b l e d c l i e n t a t t e n d a t r a d e s c h o o l i n D e n m a r k , S o u t h 9 0 P a u l , “ A n n u a l R e p o r t : C o o p e r a t i v e e x t e n s i o n W o r k , 1 9 5 2 , N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n , ” p . 1 5 , P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s , 1 9 5 5 , ” p . 2 2 . 9 1 P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 5 1 p . 5 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 5 2 , ” p . 1 5 ; P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s , 1 9 5 5 , ” p . 2 2 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t : C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 7 , ” p . 1 1 . 5 4 2 C a r o l i n a . A g r i c u l t u r a l A g e n t W i l l i a m T h o m p s o n i n C l a r e n d o n C o u n t y r e p o r t e d h e l p i n g t w e n t y f a r m e r s o r g a n i z e t h e i r f e d e r a l a n d s t a t e i n c o m e t a x r e t u r n s . H e a l s o e x p l a i n e d S o c i a l S e c u r i t y o l d a g e a n d s u r v i v o r s ’ b e n e f i t s a t a l l h i s o u t l o o k m e e t i n g s i n 1 9 5 5 . 9 2 A M o d e l f o r M o d e r n L i v i n g : T h e S o u t h C a r o l i n a D e m o n s t r a t i o n H o u s e A g e n t s u n d e r t o o k n u m e r o u s a c t i v i t i e s t o t r y t o i m p r o v e t h e l o t o f r u r a l b l a c k s . O n e p r o j e c t t h a t s t a n d s o u t a s a s i n g u l a r a c c o m p l i s h m e n t i s t h e d e m o n s t r a t i o n h o u s e . I n 1 9 4 6 b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s d e v e l o p e d a n i d e a t o o f f e r b l a c k w o m e n t h e fi r s t - h a n d e x p e r i e n c e o f l i v i n g i n a m o d e r n h o m e . T h e y p r o p o s e d t o b u i l d a “ v a c a t i o n ” h o u s e w h e r e r u r a l b l a c k w o m e n c o u l d c o m e t o l i v e f o r a w e e k i n a c o m f o r t a b l e h o m e t h a t c o u l d b e b u i l t w i t h i n t h e fi n a n c i a l m e a n s o f m o s t r u r a l b l a c k f a m i l i e s . W h i l e t h e r e , t h e w o m e n w o u l d l e a r n t o u s e m o d e r n c o n v e n i e n c e s , b e i n s t r u c t e d o n m e a l p r e p a r a t i o n , a n d t a u g h t h o u s e k e e p i n g s k i l l s . M a r i a n P a u l fi r s t a p p r o a c h e d t h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d w i t h t h e i d e a i n 1 9 4 7 . T h e B o a r d i n v i t e d h e r t o d i s c u s s t h e p r o j e c t w h e n e v e r s h e w a s i n N e w Y o r k . P a u l m a d e a s p e c i a l t r i p t o p i t c h t h e p l a n . A f t e r P a u l ’ s v i s i t , S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e p r e s i d e n t M i l l e r W h i t t a k e r s e n t a l e t t e r a n d a c o n s t r u c t i o n a n d o p e r a t i o n s b u d g e t t o R o b e r t C a l k i n s , t h e V i c e - P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d . O f t h e $ 1 3 , 0 0 0 r e q u e s t e d ( i n c l u d i n g n e a r l y $ 3 , 0 0 0 f o r a f u l l - t i m e s u p e r v i s o r ) , t h e y s e c u r e d $ 7 , 5 0 0 . T h e r e m a i n d e r o f t h e f u n d s f o r t h e h o u s e ’ s c o n s t r u c t i o n p r i c e , a b o u t $ 7 0 0 , a n d $ 5 0 0 f o r a n n u a l u p k e e p w a s s u p p l i e d b y b l a c k f a r m w o m e n . P a u l ’ s a g e n t s t o o k t h e p r o j e c t p r o p o s a l t o t h e b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k c o u n t y c o u n c i l s a n d t h e s e w o m e n p l e d g e d t o s u p p o r t t h e p r o j e c t . W h i l e P a u l a n d W h i t t a k e r h a d p l a n n e d t o b u i l d t h e h o u s e 9 2 P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 5 2 , ” p . 9 1 ; E . N . W i l l i a m s , “ A n n u a l R e p o r t , 1 9 5 1 , ” p p . 6 - 7 ; P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s , 1 9 5 5 , ” p . 1 8 ; W i l l i a m T h o m p s o n a n d H u g e n e G e r a l d , “ A n n u a l R e p o r t : N e g r o A g r i c u l t u r a l A g e n t ’ s , C l a r e n d o n C o u n t y S o u t h C a r o l i n a , ” p p . 2 - 3 , 1 1 , 1 5 , 2 3 , S e r i e s 3 3 , B o x 2 8 4 , F o l d e r 4 7 , p . 5 8 , S T I C U L . 5 4 3 o n t h e c o l l e g e g r o u n d s , t h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d r e c o m m e n d e d t h a t i t b e b u i l t i n a t y p i c a l r u r a l c o m m u n i t y . T h e h o u s e w a s c o n s t r u c t e d i n t h e J e r e m i a h c o m m u n i t y o f K i n g s t r e e , i n W i l l i a m s b u r g C o u n t y . T h e c o n s t r u c t i o n o f t h e h o u s e w a s n o t w i t h o u t p r o b l e m s . I t d i d n o t b e g i n u n t i l 1 9 5 0 . A h i g h l y r e c o m m e n d e d c o n t r a c t o r t h e y e n g a g e d w a s “ i n e f fi c i e n t , s t u b b o r n , a n d v e r y s l o w . ” H e w a s d i s m i s s e d , h i s c o n s t r u c t i o n e r r o r s c o r r e c t e d , a n d t h e h o u s e w a s c o m p l e t e d i n 1 9 5 2 . P a u l p u r c h a s e d a p p l i a n c e s a t 5 5 p e r c e n t o f c o s t . T h e a g e n t s r e f i n i s h e d a d i n i n g r o o m s e t f o r t h e h o u s e t h a t A l t a m e s e P o u g h r e c a l l s w i t h s p e c i a l p r i d e . “ W h e n t h e y [ l o c a l w o m e n ] s a w t h a t p i l e o f j u n k t h e y w o n d e r e d [ w h o i n ] t h e w o r l d w o u l d p u t t h a t i n a h o u s e . ” “ B u t t h e d i n i n g r o o m s u i t e t u r n e d o u t b e a u t i f u l l y . ” B l a c k w o m e n ’ s c o u n c i l s d o n a t e d a v a c u u m , r e c o r d p l a y e r a n d r a d i o . P o u g h a l s o r e c a l l s t h a t t h e f u r n i s h i n g s f o r t h e h o u s e w e r e p r o v i d e d b y b l a c k w o m e n f r o m a l l o v e r t h e s t a t e . 9 3 B l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s e s c o r t e d g r o u p s o f f a r m w o m e n t o t h e h o m e w h e r e t h e y w o u l d s p e n d a w e e k . S a r a W a y m e r s a i d t h a t t h e h o u s e g a v e m a n y w o m e n t h e i r f i r s t e x p e r i e n c e i n “ s a n i t a r y l i v i n g . ” A l t a m e s e P o u g h s a i d t h a t t h e i r w e e k a t t h e h o u s e i n s p i r e d w o m e n i n a v a r i e t y o f w a y s . T h e l e a r n e d a b o u t m e a l p l a n n i n g , t h e y l e a r n e d t o d o h o u s e w o r k u s i n g m o d e r n e q u i p m e n t , a n d t h e y a l s o l e a r n e d s o c i a l s k i l l s . “ W e ’ d i n v i t e c o m p a n y , s o m e t i m e s t h e y w o u l d l e a r n h o w t o s e t a t a b l e , t a b l e m a n n e r s , h o w t o p r e p a r e m e a l s f o r c o m p a n y . . . t h a t ’ s t h e k i n d o f t h i n g t h a t w a s a n d t h e y l e a r n e d h o w t o d o t h e m p r o p e r l y . ” M e n s o m e t i m e s c a m e a s w e l l . P a u l r e l a t e s t h e s t o r y o f a U n i o n 9 3 M . F . W h i t t a k e r t o M r . R o b e r t D . C a l k i n s , 1 O c t o b e r 1 9 4 7 , F o l d e r : G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d , B o x : G e n e r a l F i l e s , 1 9 4 6 - 1 9 4 7 , S C S U H C ; O d u m , P o u g h , W a y m e r i n t e r v i e w , p . 3 2 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 5 1 , ” p . 1 1 ; “ A W a y t o B e t t e r R u r a l H o m e s : S o u t h C a r o l i n a D e m o n s t r a t i o n H o u s e , ” p p . 4 , 6 , 8 , U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , E x t e n s i o n S e r v i c e C i r c u l a r , N o . 5 0 5 . 5 4 4 C o u n t y c o u p l e , R o b e r t B e a t t y a n d h i s w i f e , w h o s p e n t a w e e k a t t h e h o u s e w i t h h i s m o t h e r , B e r t h a a n d a n o t h e r U n i o n C o u n t y w o m a n . B e a t t y w a s t h e f i r s t m a n t o v i s i t t h e h o u s e . F r o m t h e m i n u t e w e a r r i v e d a t t h e H o u s e h e w a s b u s y t u r n i n g o n t h e w a t e r a n d t h e h e a t o r i n v e s t i g a t i n g e v e r y n o o k a n d c o m e r t o s e e w h a t h e c o u l d l e a r n . H i s f i r s t r e m a r k c o n c e r n i n g t h e H o u s e c a m e w h e n h e p u t f o o t o n t h e c o n c r e t e p o r c h . ‘ T h i s , ’ h e s a i d ‘ i s w h a t w e m u s t h a v e a t o u r h o u s e . ’ F r o m t h e n o n u n t i l w e l e f t , h e w a s m a k i n g n o t e o f c e r t a i n f e a t u r e s w h i c h h e l i k e d a n d w h i c h h e h o p e d h e c o u l d u s e i n h i s h o u s e . P a u l a s s i s t e d t h e f a m i l y i n p l a n n i n g h o w t o u s e h i s V e t e r a n ’ s A d m i n i s t r a t i o n b e n e f i t s t o p a y f o r h o m e i m p r o v e m e n t s . T h e d e m o n s t r a t i o n h o u s e g a r n e r e d a c c o l a d e s f o r t h e b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n s e r v i c e a n d , a c c o r d i n g t o t h e c i r c u l a r , p r o m o t e d c o n s i d e r a t i o n o f c o n s t r u c t i n g s i m i l a r h o u s e s i n o t h e r s t a t e s . T h e h o u s e p r o v e d s o p o p u l a r t h a t E b o n y m a g a z i n e e x p r e s s e d i n t e r e s t i n d o i n g a s t o r y o n i t a n d p e o p l e f r o m a r o u n d t h e n a t i o n v i s i t e d i t . J a n i e M c D i l l , a w h i t e h o m e e x t e n s i o n n u t r i t i o n i s t , b r o u g h t v i s i t o r s f r o m f o u r f o r e i g n c o u n t r i e s t o s e e t h e p r o j e c t . M o r e t h a n t h a t , t h e d e m o n s t r a t i o n h o u s e w a s a s o u r c e o f t r e m e n d o u s p r i d e f o r b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s . “ T h i s w a s O U R p r o j e c t , ” S a r a W a y m e r a s s e r t e d . “ [ I t w a s ] c o n c e i v e d b y t h e b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s , ” a d d e d D r . B a r b a r a J e n k i n s , S t a t e A g r i c u l t u r a l a g e n t E . N . W i l l i a m s ’ d a u g h t e r . “ T h a t w a s b e f o r e a n y t h o u g h t o f i n t e g r a t i o n c a m e a b o u t . T h i s w a s o u r t h i n g f o r t e a c h i n g , ” a c c o r d i n g t o W a y m e r . “ T h e d e m o n s t r a t i o n h o u s e w a s t h e a g e n t s ’ s o l u t i o n t o t h e p r o b l e m o f s l u g g i s h r a t e s o f h o m e i m p r o v e m e n t a m o n g r u r a l b l a c k s . B y t h e e a r l y 1 9 5 0 5 , 4 5 p e r c e n t o f t h e s t a t e ’ s r u r a l b l a c k f a m i l i e s s t i l l l i v e d i n s u b s t a n d a r d h o u s i n g ; h a l f o f t h o s e l i v e d i n h o u s e s t h a t w e r e 9 “ P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s , 1 9 5 6 , ” p p . 2 2 , 4 9 ; “ A W a y t o B e t t e r R u r a l H o m e s : S o u t h C a r o l i n a D e m o n s t r a t i o n H o u s e , ” 1 3 , U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , E x t e n s i o n S e r v i c e C i r c u l a r , N o . 5 0 5 ; O d u m , P o u g h , W a y m e r i n t e r v i e w , p . 3 1 . 5 4 5 i r r e p a r a b l e . T w e l v e p e r c e n t o f b l a c k f a m i l i e s h a d r u n n i n g w a t e r a n d o n l y t w o p e r c e n t o f b l a c k f a m i l i e s h a d b a t h r o o m s i n t h e i r h o m e s . 9 5 T h e a g e n t s h o p e d t h a t t h e d e m o n s t r a t i o n h o u s e w o u l d i n s p i r e t h e i r c l i e n t s t o i m p r o v e t h e i r l i v e s . W o r k i n g w i t h t h e P e o p l e : D e v e l o p i n g t h e F a m i l y a n d C o m m u n i t y P o l i t i c T h e p r o b l e m s o f A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s r e m a i n e d m y r i a d , b u t b y t h e e a r l y 1 9 5 0 5 t h e y m a y n o l o n g e r h a v e s e e m e d i n s u r m o u n t a b l e . I n h e r 1 9 5 1 n a r r a t i v e P a u l d e c l a r e d t h a t “ n e v e r i n t h e h i s t o r y o f S o u t h C a r o l i n a ” h a d t h e r e b e e n o p p o r t u n i t i e s f o r “ p r o g r e s s a n d a d v a n c e m e n t ” a s t h e r e w e r e t h e n . S h e c i t e d s c h o o l c o n s o l i d a t i o n , s c h o o l b u s e s f o r b l a c k c h i l d r e n , i m p r o v e d r o a d s , a n d a c q u i s i t i o n o f r a d i o s a n d t e l e v i s i o n s a s e v i d e n c e o f m a t e r i a l i m p r o v e m e n t . B l a c k s h a d b e c o m e “ a m b i t i o u s , ” d e s i r e d b e t t e r e d u c a t i o n a l f a c i l i t i e s , b e t t e r h o m e s , i m p r o v e d f a r m i n g m e t h o d s , h e a l t h a n d n u t r i t i o n a l h a b i t s , a n d b e t t e r c l o t h i n g . “ T h e y a r e s t r i v i n g t o b e c o m e w o r t h w h i l e c i t i z e n s , a n a s s e t t o t h e s t a t e . ” I n h e r 1 9 5 3 n a r r a t i v e r e p o r t , P a u l l i s t e d s i x e c o n o m i c p r o b l e m s i n c l u d i n g : l o w i n c o m e , f e w j o b o p p o r t u n i t i e s , l a c k o f s k i l l s , e m p l o y m e n t b i a s , u n w i s e s p e n d i n g , a n d l a c k o f e d u c a - t i o n ; a n d s e v e n s o c i a l p r o b l e m s i n c l u d i n g t h e l a c k o f r e c r e a t i o n a l o r c u l t u r a l o p p o r t u n i - t i e s , l a n d l o r d - t e n a n t r e l a t i o n s , “ i g n o r a n c e , ” s u b s t a n d a r d h o u s i n g , i n a d e q u a t e m e d i c a l f a c i l i t i e s , “ f e a r a n d t r a d i t i o n a l b e h a v i o r , ” t h a t n e e d e d t o b e a d d r e s s e d . ” T h e a g e n t s p l a n n e d f o r p r o b l e m s t o b e d e a l t w i t h b y b l a c k f a m i l i e s , a m i c r o c o s m o f t h e b l a c k c o m m u n i t y . A g e n t s e n c o u r a g e d f a m i l y c o o p e r a t i o n . B l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s p u s h e d 9 5 “ A W a y t o B e t t e r R u r a l H o m e s : S o u t h C a r o l i n a D e m o n s t r a t i o n H o u s e , ” 3 , U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , E x t e n s i o n S e r v i c e C i r c u l a r , N o . 5 0 5 . 9 " ’ P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 5 1 , ” p . 6 ; P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 4 , ” p . 4 5 . P a u l a d d e d i l l i t e r a c y t o t h e l i s t w h i c h s h e s e p a r a t e d i n t o e c o n o m i c , s o c i a l a n d c u l t u r a l c a t e g o r i e s i n 1 9 5 6 , a n d a d d e d “ t o o m a n y b r o k e n h o m e s ” i n 1 9 5 8 . P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s , 1 9 5 6 , ” p . 4 8 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k , S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 8 , ” p . 4 6 . 5 4 6 f a t h e r a n d s o n a g r e e m e n t s f o r l i v e s t o c k a n d g r a s s l a n d f a r m i n g . I n N e w b e r r y C o u n t y , 4 - H e r ’ s h e l d a p a r e n t y o u t h b a n q u e t w h e r e c h i l d r e n a n d t h e i r p a r e n t s d i s c u s s e d t h e i r c o n c e r n s a n d “ r e t u r n e d h o m e d e t e r m i n e d t o w o r k a s a u n i t . ” B l a c k h o m e a g e n t s d e v e l - o p e d a u n i t o n f a m i l y l i f e a n d s a f e t y t h a t i n c l u d e d a f a m i l y d e v o t i o n a l a t l e a s t o n c e p e r w e e k , e a t i n g a t l e a s t o n e m e a l t o g e t h e r p e r d a y , h o l d i n g a f a m i l y f u n n i g h t , a n d f a m i l y b u s i n e s s h o u r s t o d i s c u s s f a m i l y p r o b l e m s . 9 7 W h i l e t h e a g e n t s h e l p e d t h e i r c l i e n t s i n m a n y r e s p e c t s , d u e c r e d i t m u s t a l s o b e a c c o r d e d t o l o c a l b l a c k s w h o t o o k a d v a n t a g e o f t h e s e p r o g r a m s t o i m p r o v e t h e i r l i v e s . I n 1 9 5 1 s o m e S o u t h C a r o l i n a b l a c k 4 - H e r ’ s r e c e i v e d n a t i o n a l a w a r d s f o r t h e i r p r o j e c t s . R u r a l b l a c k s i m p r o v e d t h e i r m a t e r i a l l i v e s t h r o u g h e m p l o y i n g t h e l e s s o n s o f e x t e n s i o n p r o g r a m s . V e s t a H a r r i s o f C h e r o k e e C o u n t y b e g a n a fl o r a l b u s i n e s s s e l l i n g l i v e p l a n t s a n d fl o r a l f u n e r a l a r r a n g e m e n t s . B y 1 9 5 7 s h e h a d a d d e d a d e n a n d b a t h r o o m t o h e r h o m e , m o d e r n i z e d h e r k i t c h e n , a n d s e n t h e r d a u g h t e r t o c o l l e g e . O u t o f t h o u s a n d s o f w o m e n v y i n g f o r t h e h o n o r , H a r r i s r e c e i v e d t h e “ S o u t h C a r o l i n a N e g r o F a r m W o m a n o f t h e Y e a r ” a w a r d i n 1 9 5 7 . B l a c k s b u i l t n e w h o m e s , 9 9 2 i n 1 9 5 5 , i m p r o v e d e x i s t i n g h o m e s i n c l u d i n g i n s t a l l i n g i n d o o r p l u m b i n g a n d e l e c t r i c i t y , a n d e s t a b l i s h e d r o a d s i d e m a r k e t s t o s e l l f a r m p r o d u c e . S o m e o f t h e i r g a i n s w e r e i m p r e s s i v e . O n e b l a c k f a r m e r ’ s h o g h u s - b a n d r y g r o s s e d h i m $ 1 1 , 0 0 0 a n d w a s m e n t i o n e d i n t h e n a t i o n a l e x t e n s i o n r e p o r t i n 1 9 5 2 . 9 8 T h e a v a i l a b i l i t y o f e x t e n s i o n p r o g r a m s m a d e m a n y A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s w a n t 9 7 E . N . W i l l i a m s , “ A n n u a l R e p o r t , 1 9 5 1 ” p . 5 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 5 1 , ” p . 2 8 ; P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s , 1 9 5 6 , ” p p . 4 3 4 4 . 9 8 P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 5 1 , ” p p . 1 2 , 3 7 - 8 ; P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s , 1 9 5 5 , ” p p . 3 6 , 3 8 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k , S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 7 , ” p . 3 2 ; U S D A , “ C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k , ” A n n u a l R e p o r t o f t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , 1 9 5 2 , p . 4 6 . 5 4 7 t o d o b e t t e r f o r t h e m s e l v e s . I n 1 9 5 2 a w o m a n i n C o l l e t o n C o u n t y w h o s e h u s b a n d r e f u s e d t o m a k e i m p r o v e m e n t s t o t h e i r h o m e i n v i t e d t h e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t t o v i s i t h e r h o u s e d u r i n g t h e c o u n t y t o u r t o “ e m b a r r a s s h e r h u s b a n d w h o h a d r e f u s e d t o m a k e a n y i m p r o v e m e n t . ” T h e p l o y w o r k e d , t h e h u s b a n d c a l l e d t h e a g e n t a n d s a i d t h a t h e h a d n e v e r b e e n “ s o e m b a r r a s s e d i n h i s l i f e ” a s w h e n t h e t o u r v i s i t o r s n e a r l y f e l l t h r o u g h h i s b r o k e n f r o n t s t e p s . H e b e g a n i m p r o v e m e n t s i m m e d i a t e l y ” 9 M o r e i m p o r t a n t t h a n t h e e c o n o m i c i m p r o v e m e n t s w a s t h e c o n t i n u e d d e v e l o p m e n t o f l o c a l l e a d e r s h i p . W h i l e t h e u s e o f l o c a l l e a d e r s r e m a i n e d d i f f i c u l t b e c a u s e m a n y p o t e n t i a l l e a d e r s w e r e i l l i t e r a t e , a g e n t s c o n t i n u e d t o c o u n t o n l o c a l l e a d e r s a n d t h e i r c o n t r i b u t i o n s t o t h e e x t e n s i o n p r o g r a m w e r e c e l e b r a t e d . T h e w o m e n ’ s a n d g i r l s ’ p r o - g r a m s h a d 1 , 7 6 9 l o c a l l e a d e r s w o r k i n g w i t h t h e a g e n t s i n 1 9 5 1 . T h e r e w e r e 5 , 1 7 9 l o c a l l e a d e r s i n m e n ’ s a n d b o y s ’ w o r k t h a t y e a r . W h i l e t h e n u m b e r o f l e a d e r s i n w o m e n ’ s w o r k n e v e r e x c e e d e d 2 , 0 0 0 , t h e r e w e r e 1 3 , 2 5 2 l o c a l l e a d e r s f o r m e n ’ s a n d b o y s w o r k i n 1 9 5 8 — t h e m a j o r i t y o f t h e m — 1 0 , 9 2 8 — w o r k i n g i n 4 - H . T h e a g e n t s t o o k s p e c i a l e f f o r t s t o s h o w t h e i r a p p r e c i a t i o n t o t h e s e l e a d e r s . I n 1 9 5 2 o v e r 5 , 0 0 0 p e o p l e t u r n e d o u t a t C a m p H a r r y D a n i e l s t o s e e 1 3 8 w o m e n r e c e i v e c e r t i fi c a t e s f o r t e n o r m o r e y e a r s o f l e a d e r s h i p s e r v i c e . I n 1 9 5 6 , 5 2 l e a d e r s w e r e g i v e n c e r t i f i c a t e s f o r t w e n t y - fi v e y e a r s o f s e r v i c e . T h e n e x t y e a r , 3 1 7 w o m e n r e c e i v e d c e r t i fi c a t e s f o r t e n y e a r s o f s e r v i c e . 1 0 0 C o u n t y f a r m c o u n c i l s r e m a i n e d v i t a l t o s u p p o r t i n g b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m s . I n 1 9 5 1 t h e r e w e r e 7 4 5 b l a c k m e n o n b l a c k f a r m c o u n c i l s s t a t e w i d e b u t b y 1 9 5 8 , s o m e ” P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 5 2 , ” p . 1 9 . " ' " E . N . W i l l i a m s , “ A n n u a l R e p o r t , 1 9 5 1 ” p . 2 ; W i l l i a m s , “ A n n u a l R e p o r t D i s t r i c t A g e n t W o r k , S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 8 , ” p . 5 , S e r i e s 3 3 , B o x 3 5 7 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 5 2 , ” p . 1 5 ; P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s , 1 9 5 6 , ” p . 2 1 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k , S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 7 , ” p . 2 5 . 5 4 8 c o u n t y c o u n c i l s w e r e n e a r l y a t h i r d t h a t s i z e . F o r e x a m p l e i n A n d e r s o n C o u n t y , t h e c o m m i t t e e h a d 2 1 4 m e m b e r s . W o m e n ’ s c o u n c i l s e x t e n d e d t h e i r s c o p e b e y o n d t h e i r a d v i s o r y r o l e t o b e c o m e s o c i a l o r g a n i z a t i o n s a s w e l l . B y 1 9 5 5 m a n y o f t h e c o u n c i l s h a d e s t a b l i s h e d c h o i r s ; m e e t i n g s w e r e p u n c t u a t e d n o t o n l y b y s o n g b u t b y d r a m a t i c s k i t s a s w e l l . T h e m e e t i n g s o f t h e C h e r o k e e C o u n t y C o u n c i l o f F a r m W o m e n r e s e m b l e d p r a y e r m e e t i n g s , a s t h e y a l w a y s b e g a n w i t h s p i r i t u a l s a n d p r a y e r . ' ° ' T r a n s f o r m i n g t h e M i n d : T h e I n t e l l e c t u a l I m p a c t o f B l a c k E x t e n s i o n W o r k T h e m a t e r i a l s u c c e s s a n d s u c c e s s f u l g r a s s r o o t s o r g a n i z a t i o n b o t h s u g g e s t t h a t R o y W i l k i n s w a s a c c u r a t e i n s u g g e s t i n g t h a t t h e b l a c k o f t h e 1 9 5 0 5 , w a s o n e o f a n e w a g e . R u r a l b l a c k s b e g a n t o s t a n d u p f o r t h e m s e l v e s a n d f o r t h e i r a g e n t s . A f r o S o u t h - C a r o l i n - i a n s , l i k e o t h e r s o u t h e r n b l a c k s , t o o k a d v a n t a g e o f t h e c h a n g i n g p o l i t i c a l l a n d s c a p e t o m a k e d e m a n d s o n t h e s t a t e i n w a y s t h a t t h e y h a d n o t h e r e t o f o r e . F a r m e r s h a d l e a r n e d t h e b e n e fi t s o f o r g a n i z a t i o n a n d c o o p e r a t i o n i n t h e i r o w n i n t e r e s t s , a t l e a s t p a r t i a l l y t h r o u g h a c t i v i t i e s o f e x t e n s i o n p r o g r a m s . T h e l e s s o n s o f l e a d e r s h i p i n t h e f a m i l y s e t t i n g , i n e x t e n s i o n c l u b s , a n d f a r m m e n ’ s a n d w o m e n ’ s c o u n c i l s w e r e u s e f u l t o c l i e n t s w h e n t h e y b e g a n t o a c t p o l i t i c a l l y o n t h e c o m m u n i t y l e v e l . T h e s e e x p e r i e n c e s e m p h a s i z e d t h e i m p o r t a n c e o f c o m m i t m e n t a n d d o i n g o n e ’ s p a r t . I n t h e e a r l y 1 9 5 0 5 S o u t h C a r o l i n a ’ s w h i t e l e a d e r s h i p a d j u s t e d t o n e w r a c i a l r e a l i t i e s w i t h t h e e x p e c t a t i o n t h a t s e g r e g a t i o n w o u l d b e m a d e m o r e s e c u r e . A g e n t s c o n t i n u e d t h e i r l o n g - s t a n d i n g c o o p e r a t i v e w o r k i n g r e l a t i o n s h i p s w i t h t h e s t a t e ’ s p u b l i c h e a l t h a g e n c i e s a n d c o n t a c t s w i t h l o c a l r e p r e s e n t a - t i v e s o f o t h e r f e d e r a l a g e n c i e s . T h e y a l s o i n c r e a s e d t h e i r c o o p e r a t i o n w i t h l o c a l s c h o o l " ” E . N . W i l l i a m s , “ A n n u a l R e p o r t , 1 9 5 1 ” p p . 7 - 8 ; W i l l i a m s , “ A n n u a l R e p o r t D i s t r i c t A g e n t W o r k , S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 8 , ” p . 5 , P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s , 1 9 5 5 , ” p . 1 9 ; M i n u t e b o o k o f t h e C h e r o k e e C o u n t y C o u n c i l o f F a r m W o m e n , p a s s i m , i n p o s s e s s i o n o f t h e a u t h o r . 5 4 9 b o a r d s , w h i c h n o w g r a n t e d a g e n t s u s e o f b u s e s t o t r a n s p o r t p r o g r a m p a r t i c i p a n t s , a n d u s e o f s c h o o l s f o r m e e t i n g s . T h e s c h o o l b o a r d s a l s o g a v e a g e n t s a c c e s s t o o l d b l a c k s c h o o l s t o b e u s e d a s c o m m u n i t y c e n t e r s . 1 0 2 A s N e w b y s u g g e s t s , “ [ w ] h i t e C a r o l i n i a n s d i s p l a y e d a r e m a r k a b l e s e n s i t i v i t y t o p r e s s u r e s f r o m i n s i d e a n d o u t s i d e t h e s t a t e . T h e y h a d a n u n c a n n y a b i l i t y t o i n t u i t j u s t h o w m u c h t o c o n c e d e t o t h e i r o p p o n e n t s t o n e u t r a l i z e t h e i r p r e s s u r e s w i t h o u t e n d a n g e r i n g w h i t e s u p r e m a c y . ” 1 0 3 H o w e v e r , t h e i r c o n c e s s i o n s i n s p i r e d A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s t o m a k e g r e a t e r d e m a n d s o n t h e r e s o u r c e s o f t h e i r s t a t e . I n h e r 1 9 5 2 r e p o r t , M a r i a n P a u l n o t e s t h a t b e t t e r r o a d s , s c h o o l b u s e s f o r c h i l d r e n , t h e r e t u r n o f b l a c k v e t e r a n s w i t h a n e n l a r g e d w o r l d v i e w , a n d t h e a v a i l a b i l i t y o f m a s s m e d i a w e r e “ t h e a v e n u e s t h r o u g h w h i c h t h e r u r a l p e o p l e h a v e s e e n t h e m a n y o p p o r t u n i t i e s f o r a d v a n c e m e n t . T h e y a r e d i s s a t i s f i e d w i t h t h e m e a g e r . . . e x i s t e n c e [ s i c ] o f f o r m e r y e a r s , a n d t h e y a r e n o w m o r e a n x i o u s f o r a n a b u n d a n t l i f e . ” R u r a l b l a c k s s o u g h t a g e n t s ’ a d v i c e w h e n t h e y h a d b e e n p r e v i o u s l y m i s t r u s t f u l o f “ f r e e ” s e r v i c e s . G r a s s r o o t s c o m m i t t e e s s o u g h t P a u l o u t t o i n q u i r e a b o u t t h e a v a i l a b i l i t y o f a n a g e n t f o r t h e i r c o m m u n i t i e s . “ T h e c i t i z e n s r e a l i z e t h e n e e d [ f o r t h i s ] s e r v i c e a n d a r e i n s i s t i n g o n e q u a l o p p o r t u n i t i e s f o r a l l p e o p l e [ m y e m p h a s i s ) ? ” O n e a g e n t b e l i e v e d e x t e n s i o n w o r k e r s h e l p e d e n c o u r a g e t h e i r c l i e n t s ’ i n c r e a s e d d e m a n d s . A l t a m e s e P o u g h s a i d t h a t t h e a g e n t s ’ j o b w a s t o “ i n s p i r e b l a c k s t o w a n t t o d o m o r e , ” t o i m p r o v e a g r i c u l t u r a l y i e l d s s o t h a t t h e y w o u l d h a v e m o r e m o n e y . “ W e w o r k e d t o e n c o u r a g e t h e m t o l i v e b e t t e r a n d d o b e t t e r . . . . t h e y a s p i r e d t o h i g h e r h e i g h t s . A n d " ’ Z P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 5 l p p . 5 , 8 , 4 6 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 5 2 , ” p . 3 6 . " ’ 3 N e w b y , B l a c k C a r o l i n i a n s , 2 8 9 . 1 " “ P a u l , “ A n n u a l R e p o r t , C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 5 2 , ” p . 3 6 . 5 5 0 w h e n m o n e y b e c a m e a v a i l a b l e t h e y d i d t h e s e t h i n g s . ” R o s a O d u m s a i d t h a t b e f o r e t h e 1 9 5 0 5 f a r m e r s w e r e “ a s l e e p s o t o s p e a k . . . t h i s o p e n e d t h e i r e y e s t o w h a t t h e y c o u l d h a v e i f t h e y ’ d p u t j u s t a l i t t l e m o r e i n i t i a t i v e i n i t . A n d t h a t s t a r t e d t h e p r o g r a m h e r e m o r e s o t h a n a n y t h i n g e l s e I c a n r e m e m b e r . B e c a u s e t h e n t h e y d e v e l o p e d t h i s l e a d e r s h i p i n e a c h c o m m u n i t y a n d t h e s e l e a d e r s , w h e n t h e y ’ d h a v e t h e i r m e e t i n g s s o m e t i m e s d u r i n g t h e m o n t h , t h e y h a d t h e i r o w n s c h e d u l e . . . a n d t h e y w e r e t h e o n e s t h a t w e r e p u s h i n g m e t o g e t m o r e h e l p . ” 1 0 5 T h e a c t i o n s r u r a l b l a c k s t o o k t o s e c u r e a g e n t s e r v i c e s f o r t h e i r c o m m u n i t i e s i s o n e e x a m p l e o f t h e d e v e l o p m e n t o f w h a t A l d o n M o r r i s c a l l s “ l o c a l m o v e m e n t c e n t e r s . ” H e d e s c r i b e s t h e m a s “ s o c i a l o r g a n i z a t i o n w i t h i n t h e c o m m u n i t y o f a s u b o r d i n a t e g r o u p , w h i c h m o b i l i z e s , o r g a n i z e s , a n d c o o r d i n a t e s c o l l e c t i v e a c t i o n a i m e d a t a t t a i n i n g t h e c o m m o n e n d s o f t h a t s u b o r d i n a t e g r o u p . ” 1 0 6 T h e r e i s s i g n i fi c a n t e v i d e n c e o f t h e p o l i t i c i z a t i o n o f r u r a l f a r m e r s . I t h a s a l r e a d y b e e n n o t e d t h a t i n t h i s c h a p t e r t h a t b o t h t h e C l a r e n d o n a n d C h e s t e r fi e l d C o u n t y l e g i s l a t i v e d e l e g a t i o n s a p p r o p r i a t e d a n a m o u n t s u f fi c i e n t t o p a y t h e e n t i r e s a l a r y a n d b e n e fi t s f o r a b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t . T h e s e d e l e g a t i o n s ’ n o t o n l y w e r e r e s p o n d i n g t o t h e p u b l i c i t y s u r r o u n d i n g t h e B r o w n c a s e b u t a l s o t o t h e a c t i v i s m o f l o c a l b l a c k s . I n b o t h C l a r e n d o n a n d C h e s t e r fi e l d c o u n t i e s , g r o u p s o f c i t i z e n s h a d c o n t a c t e d M a r i a n P a u l s e e k i n g t h e a p p o i n t m e n t o f a n a g e n t a n d a l s o a p p e a l e d d i r e c t l y t o t h e i r c o u n t y l e g i s l a t i v e d e l e g a t i o n s . A t t h e i r a n n u a l o u t l o o k m e e t i n g i n 1 9 5 2 , b l a c k a g r i c u l t u r a l a n d h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s d e c i d e d t h a t t h e y w o u l d h a v e a “ g o v e r n i n g b o d y ” m a d e u p o f c a m p e r s “ i n o r d e r t o p r a c t i c e a n d l e a r n m o r e 1 0 5 O d u m , P o u g h , W a y m e r i n t e r v i e w , p . 3 7 . “ " ’ M o r r i s , T h e O r i g i n s o f t h e C i v i l R i g h t s M o v e m e n t . 4 0 - 5 5 1 a b o u t c i v i c g o v e r n m e n t . ” T h e w o m e n ’ s c o u n c i l s i n t h e s e c o m m u n i t i e s p l a y e d a n i m p o r - t a n t r o l e i n i n fl u e n c i n g t h e d e l e g a t i o n s t o m a k e a p p r o p r i a t i o n s . E a c h w o m e n ’ s c o u n c i l h a d s u b c o m m i t t e e s o n e d u c a t i o n , c o m m u n i t y d e v e l o p m e n t , a n d c i t i z e n s h i p . S o m e o f t h e c o u n c i l s t o o k a t t e n d a n c e b y r e q u i r i n g t h e m e m b e r s t o s h o w p r o o f o f v o t e r r e g i s t r a t i o n . S a r a W a y m e r r e p o r t e d i n 1 9 6 1 t h a t 6 8 8 e x t e n s i o n c l i e n t s h a d r e c e i v e d v o t e r r e g i s t r a t i o n c e r t i fi c a t e s . 1 0 7 F r o m t h e F a r m t o t h e C o u r t H o u s e : B r i g g s , E l l o r e e , a n d E x t e n s i o n C l i e n t s R u r a l b l a c k s a l s o c o m m i t t e d t h e m s e l v e s t o t h e c i v i l r i g h t s c a u s e i n e a r n e s t . R i c h a r d K l u g e r ’ s S i m p l e J u s t i c e s h o w s t h a t f a r m e r s i n C l a r e n d o n C o u n t y , f o r e x a m p l e , s i g n e d o n t o t h e B r i g g s c a s e d e s p i t e t h e r e p r i s a l s t h e y f a c e d . 1 0 8 D r . J e n k i n s a n d t h e M r s . P o u g h b o t h i n s i s t e d t h a t t h e r e w e r e s e v e r a l b l a c k f a r m e r s i n v o l v e d i n e x t e n s i o n w o r k w h o w e r e p l a i n t i f f s i n t h e B r i g g s a c t i o n . T h e a n n u a l r e p o r t s f o r t h e y e a r s i n w h i c h t h e s u i t s w e r e fi l e d a r e n o t e x t a n t . A c o m p a r i s o n o f p e r s o n s m e n t i o n e d i n t h e 1 9 5 5 a n n u a l r e p o r t o f W i l l i a m T h o m p s o n a n d h i s s u c c e s s o r H u g e n e G e r a l d w i t h t h e C l a r e n d o n p e t i t i o n , s h o w s t h e n a m e o f o n l y o n e p e r s o n , a 4 - H e r n a m e d W i l l i e G i b s o n w h o s e n a m e a l s o a p p e a r e d o n t h e C l a r e n d o n p e t i t i o n . H o w e v e r , a c o m p a r i s o n o f n a m e s m e n t i o n e d i n t h e T h o m p s o n - G e r a l d a n n u a l r e p o r t w i t h a c o p y o f a l i s t o f 6 7 b l a c k f a r m e r s b e i n g a s s i s t e d b y t h e C l a r e n d o n C o u n t y I m p r o v e m e n t A s s o c i a t i o n ( C C I A ) fi n d s s i x n a m e s o n b o t h l i s t s , i n c l u d i n g t h e f a t h e r o f t h e 4 - H b o y w h o s e n a m e a p p e a r s o n t h e f i l i n g i n B r i g g s . T h e n a m e s o f t h r e e o f t h e f a r m e r s b e i n g h e l p e d b y t h e C C I A a p p e a r i n t h e 1 9 5 5 e x t e n s i o n “ ’ 7 P a u 1 , “ A n n u a l R e p o r t , C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , 1 9 5 2 , ” p p . 1 0 , 3 6 - 7 ; P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 4 , ” p . 1 8 ; P a u l , “ A n n u a l R e p o r t C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k , S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 7 , ” p . 2 1 , 3 1 ; W a y m e r , “ A n n u a l R e p o r t : C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k S o u t h C a r o l i n a , 1 9 6 1 : H o m e D e m o n s t r a t i o n D i v i s i o n , ” p . 5 . 1 0 8 F o r a d i s c u s s i o n o f t h e w h i t e r e s p o n s e t o t h e i n i t i a l fi l i n g s o f t h e P e a r s o n a n d B r i g g s c a s e s , s e e K l u g e r , S i m p l e J u s t i c e , 1 7 - 2 6 . 5 5 2 a g e n t r e p o r t a s l o c a l l e a d e r s ( t w o o f t h e m w e r e a l s o m e m b e r s o f t h e f a r m c o u n c i l e x e c u t i v e c o m m i t t e e ) . T h r e e o t h e r m e n w e r e l i s t e d a s c l i e n t s " ) 9 T h e C C I A w a s a c o o p e r a t i v e w h o s e p r i m a r y p u r p o s e a p p e a r s t o h a v e b e e n t o s e r v e f a r m e r s i n v o l v e d i n t h e d e s e g r e g a t i o n s t r u g g l e . H a m m e t t P e a r s o n , t h e b r o t h e r o f L e v i ( o f t h e P e a r s o n c a s e ) , w a s o n i t s e x e c u t i v e c o m m i t t e e . T h e y b o u g h t c o t t o n f e r t i l i z e r a n d t o b a c c o f e r t i l i z e r t o s e l l t o f a r m e r s w h o w e r e t h e v i c t i m s o f w h i t e r e p r i s a l s . S e v e n t y - t h r e e f a r m e r s u s e d t h e C C I A , w h i c h w a s a b l e t o s e l l f e r t i l i z e r t o t h e m a t l o w e r t h a n m a r k e t p r i c e s b e c a u s e t h e a s s o c i a t i o n h a d n o o v e r h e a d . ” 0 I t h a d i t s r o o t s i n t h e b a c k l a s h t o t h e B r o w n d e c i s i o n . D u r i n g t h e i n t e r r e g n u m b e t w e e n t h e B r i g g s a n d B r o w n d e c i s i o n s , w h i t e s i n C l a r e n d o n w e r e s o m e w h a t s o l i c i t o u s o f b l a c k c i t i z e n s ’ d e m a n d s . W h e n t h e o u t c o m e o f B r o w n s t r u c k d o w n s e g r e g a t i o n , C l a r e n d o n w h i t e s r e t a l i a t e d b y a t t e m p t i n g t o e c o n o m i c a l l y a n n i h i l a t e t h e b l a c k c o m m u n i t y . A c c o r d i n g t o a s t a t e m e n t b y B i l l i e S . F l e m i n g , t h e o r g a n i z e r o f t h e C C L A a n d R e v e r e n d J . A . D e l a i n e ’ s n e p h e w , t h e C l a r e n d o n C o u n t y s u p e r i n t e n d e n t o f e d u c a t i o n , R e v e r e n d L . B . M c C o r d , a n d S . E . R o g e r s , a i ’ p r o m i n e n t l o c a l a t t o r n o b w h o a s s i s t e d i n t h e d e f e n s e o f t h e s c h o o l d i s t r i c t , b e g a n o r g a n i z - i n g a w h i t e c i t i z e n s ’ c o u n c i l a f t e r t h e B r i g g s d e c i s i o n . ( R o g e r s w e n t o n t o b e c o m e e x e c u t i v e s e c r e t a r y o f a l l o f S o u t h C a r o l i n a ’ s c o u n c i l s ) . T h e c o u n c i l i m m e d i a t e l y b e g a n t o a p p l y e c o n o m i c p r e s s u r e o n b l a c k s w h o h a d b e e n p a r t o f t h e c a s e . B y 1 9 5 7 t h e p r e s s u r e w a s i n t e n s e . L o a n s w e r e c a l l e d i n ; f a r m e r s w h o h a d s i g n e d o n t o l e g a l a c t i o n s o r w h o " ” S t a t e m e n t o f C o n d i t i o n s , C l a r e n d o n C o u n t y I m p r o v e m e n t A s s o c i a t i o n , A p r i l 4 , 1 9 6 1 , N A A C P p a p e r s , P a r t , 2 0 , r e e l 1 1 , f r a m e s 9 9 - 1 0 0 ; W i l l i a m T h o m p s o n a n d H u g e n e G e r a l d , “ A n n u a l R e p o r t : N e g r o A g r i c u l t u r a l A g e n t ’ s , C l a r e n d o n C o u n t y S o u t h C a r o l i n a , ” p p . 2 - 3 , 1 1 , 1 5 , 2 3 . T h i s a n a l y s i s d o e s n o t i n c l u d e p e r s o n s w h o m a y h a v e s i g n e d t h e p e t i t i o n a n d d i d n o t s e e k a s s i s t a n c e o f t h e C C I A o r w h o l e f t t h e a r e a . ” S t a t e m e n t o f C o n d i t i o n s , C l a r e n d o n C o u n t y I m p r o v e m e n t A s s o c i a t i o n , A p r i l 4 , 1 9 6 1 , N A A C P p a p e r s , P a r t , 2 0 , r e e l 1 1 , f r a m e s 9 9 - 1 0 0 ; W i l l i a m T h o m p s o n a n d H u g e n e G e r a l d , “ A n n u a l R e p o r t : N e g r o A g r i c u l t u r a l A g e n t ’ s , C l a r e n d o n C o u n t y S o u t h C a r o l i n a , ” p p . 2 - 3 , 1 1 , 1 5 , 2 3 . 5 5 3 w e r e m e m b e r s o f t h e N A A C P w e r e u n a b l e t o b u y s e e d o r f e r t i l i z e r ; c r o p s r o t t e d a w a y b e c a u s e t h e f a r m e r s c o u l d n o t r e n t h a r v e s t e r s ; c o t t o n w e n t u n s o l d . T h e c i t i z e n s ’ c o u n c i l w e n t s o f a r a s t o s e n d a l e t t e r t o m a j o r l e n d i n g i n s t i t u t i o n s o u t s i d e C l a r e n d o n C o u n t y t o r e q u e s t t h a t c r e d i t b e d e n i e d t o s i x t y - e i g h t p e r s o n s o n a l i s t t h e y e n c l o s e d . A c c o r d i n g t o F l e m i n g , t h e l i s t i n c l u d e d t h e n a m e s o f C l a r e n d o n p l a i n t i f f s , m a n y o f w h o m w e r e f a r m e r s . T h e c i t i z e n ’ s c o u n c i l l e a d e r s h i p p r o m i s e d t h a t t h o s e b l a c k s w h o w i t h d r e w f r o m t h e c a s e w o u l d n o l o n g e r f e e l e c o n o m i c p r e s s u r e b u t t h a t t u r n e d o u t n o t t o b e t r u e . T h e C C I A r e c e i v e d a l a r g e m e a s u r e o f fi n a n c i a l s u p p o r t f r o m o u t s i d e t h e c o u n t y , i n c l u d i n g f r o m t h e N A A C P , t o p r o v i d e “ f e r t i l i z e r , s e e d , i n s e c t i c i d e s , c a s h l o a n s a n d o t h e r s e r v i c e s t h a t [ f a r m e r s ] c o u l d n o t g e t e l s e w h e r e . ” T h i s s u p p o r t e n a b l e d f a r m e r s l i k e L a d s o n S t u k e s t o c o n t i n u e t h e i r p r i n c i p l e d o b j e c t i o n t o s e g r e g a t i o n . S t u k e s o w e d t h e C l a r e n d o n M e m o - r i a l H o s p i t a l $ 7 0 0 f o r t h e c a r e o f o n e o f h i s c h i l d r e n . H e h a d t o m o r t g a g e a m u l e b e f o r e t h e c h i l d w a s r e l e a s e d . D e s p i t e h i s s m a l l p a y m e n t s o n t h e n o t e , a s h e r i f f ’ s d e p u t y t h r e a t e n e d t o a r r e s t h i m b u t s a i d h e w o u l d n o t d o s o i f S t u k e s r e m o v e d h i s n a m e f r o m a p e t i t i o n f r o m p a r e n t s s e e k i n g t o i n t e g r a t e t h e s c h o o l s . S t u k e s r e f u s e d t o r e m o v e h i s n a m e . 1 1 1 S t u k e s w a s n o t a l o n e i n h i s w i l l i n g n e s s t o s u f f e r i n t h e c i v i l r i g h t s s t r u g g l e . A t l e a s t s i x t e e n r e p r i s a l s o n a l i s t o f n e a r l y 1 0 0 c o m p i l e d b y t h e N A A C P w e r e d i r e c t e d a t s o u t h e r n f a r m e r s f o r s i g n i n g p e t i t i o n s a n d e n g a g i n g i n o t h e r t y p e s o f c i t i z e n s h i p a c t i o n s . ” 2 T h e p l i g h t o f S o u t h C a r o l i n a ’ s b l a c k f a r m e r s r e c e i v e d n a t i o n a l a t t e n t i o n w h e n “ " ‘ S t a t e m e n t o f B i l l i e S . F l e m i n g , P r e s i d e n t o f t h e C l a r e n d o n C o u n t y , S o u t h C a r o l i n a , I m p r o v e m e n t A s s o c i a t i o n b e f o r e t h e S e n a t e S u b c o m m i t t e e o n C o n s t i t u t i o n a l R i g h t s , A p r i l 1 6 , 1 9 5 9 , ” N A A C P p a p e r s , p a r t 2 0 , r e e l 1 1 , f r a m e s 4 4 - 5 1 ; B i l l i e S . F l e m i n g t o D r . J o h n M o r s e l l , 1 S e p t e m b e r 1 9 5 9 , N A A C P p a p e r s , p a r t 2 0 , r e e l 1 1 , f r a m e 6 0 . " 2 R e : B i l l s , S u i t s , i n j u n c t i o n s , e t c . , N A A C P p a p e r s , P a r t 2 0 , r e e l 7 f r a m e s 7 7 6 - 7 8 5 . 5 5 4 r e f u s e d t o g i n t h e c o t t o n o f b l a c k s w h o w e r e a s s o c i a t e d w i t h t h e B r i g g s c a s e o r w i t h t h e N A A C P . T h e g i n o w n e r s p o s t e d t h e n a m e s o f p e r s o n s w h o s e c o t t o n t h e y w o u l d n o t a c c e p t . W h i t e b a n k e r s a l s o r e f u s e d t o m a k e o p e r a t i n g l o a n s t o b l a c k f a r m e r s “ t o f o r c e t h e m i n t o s u b m i s s i o n . ” F l e m i n g t e s t i fi e d t h a t w h i t e f a r m e r s r e f u s e d t o l o a n o r r e n t b l a c k F l e m i n g t e s t i fi e d b e f o r e a S e n a t e s u b c o m m i t t e e i n 1 9 5 9 . F l e m i n g r e p o r t e d t h a t w h i t e s W f a r m e r s h a r v e s t i n g e q u i p m e n t a n d i n 1 9 5 7 , b l a c k f a r m e r s ’ c r o p s r o t t e d b e c a u s e t h e y c o u l d n o t g e t h a r v e s t e r s . H e r e c a l l e d a t a l k o n t h e s i t u a t i o n h e m a d e t o a U n i t e d A u t o W o r k e r s ' C o n f e r e n c e i n N e w Y o r k . T h e d e l e g a t e s c o l l e c t e d e n o u g h m o n e y t o p u r c h a s e a c o m b i n e . W h i t e s i n C l a r e n d o n C o u n t y r e f u s e d t o s e l l a c o m b i n e t o F l e m i n g a n d h e s u c c e e d e d i n b u y i n g o n e i n a n o t h e r c o u n t y b y n o t m e n t i o n i n g h i s a f fi l i a t i o n w i t h t h e C C I A . T h e c o m b i n e p e r m i t t e d b l a c k f a r m e r s t o h a r v e s t t h e i r c r o p s a n d t o c o n t i n u e t o s u p p o r t d e s e g r e g a t i o n . A c c o r d i n g t o F l e m i n g , “ a n u m b e r o f o u r f a r m e r s . . . d i d n o t f e e l t h a t s u c h e c o n o m i c r e p r i s a l s w e r e i n k e e p i n g w i t h t h e A m e r i c a n W a y o f l i f e . ” ” 3 F a r m e r s i n t h e E l l o r e e c o m m u n i t y o f O r a n g e b u r g s u f f e r e d s i m i l a r l y a f t e r 1 9 5 5 w h e n p a r e n t s t h e r e j o i n e d t h e N A A C P a n d s i g n e d a d e s e g r e g a t i o n p e t i t i o n . S m a l l l a n d h o l d e r s w e r e t h e o n e s w h o j o i n e d t h e s u i t a n d t h e y w e r e d e s p e r a t e f o r c a s h . A c c o r d - i n g t o t h e i r s p o k e s m a n , “ t h e y h a v e t h e r e [ s i c ] o w n l i t t l e l a n d a n d t h a t ’ s a l l t h e y h a s . ” W h i t e s i n E l l o r e e e s t a b l i s h e d a c i t i z e n s ’ c o u n c i l . I n P r o fi l e s i n B l a c k a n d W h i t e : A F r a n k P o r t r a i t o f S o u t h C a r o l i n a , H o w a r d Q u i n t r e p o r t e d t h a t t h e “ l e a d e r s o f t h e E l l o r e e C o u n c i l d e c l a r e d t h e i r i m m e d i a t e p u r p o s e w a s t o e x e r t ‘ e c o n o m i c p r e s s u r e o n a l l p e r s o n s “ 3 B i l l i e S . F l e m i n g t o M r . J o h n M o r s e l l , 1 D e c e m b e r 1 9 5 8 , M e m o r a n d u m f r o m J o h n A . M o r s e l l , 3 D e c e m b e r 1 9 5 8 , N A A C P p a p e r s , p a r t 2 0 , r e e l 1 1 , f r a m e s 2 8 - 2 9 . O n c e i t b e c a m e k n o w n t h a t t h e C C I A w a s s e l l i n g i t s f e r t i l i z e r s t o b l a c k p e t i t i o n e r s , i t a l s o f o u n d i t s c r e d i t c u t o f f a n d m a d e a f r a n t i c a p p e a l t o t h e n a t i o n a l o f fi c e s o f t h e N A A C P f o r a c a s h i n f u s i o n s o t h a t t h e y c o u l d s u p p l y t h e i r f a r m e r s . S e e a l s o N A A C P p a p e r s , p a r t 2 0 , r e e l 1 1 , f r a m e s 3 1 , 3 4 ; “ S t a t e m e n t o f B i l l i e S . F l e m i n g , P r e s i d e n t o f t h e C l a r e n d o n C o u n t y , S o u t h C a r o l i n a , I m p r o v e m e n t A s s o c i a t i o n , b e f o r e t h e S e n a t e S u b c o m m i t t e e o n C o n s t i t u t i o n a l R i g h t s , A p r i l 1 6 , 1 9 5 9 , ” N A A C P p a p e r s , p a r t 2 0 , r e e l 1 1 , f r a m e s 4 4 - 5 1 . 5 5 5 c o n n e c t e d w i t h t h e N A A C P ’ , ” b u t i n p a r t i c u l a r o n p a r e n t s w h o h a d s i g n e d t h e p e t i t i o n . 1 ' 4 W h i l e s u c h e v e n t s . a r e n o t u n i q u e , w h a t w a s u n u s u a l i n t h i s c a s e i s t h a t m a n y o f t h e b l a c k s w h o a t t e m p t e d t o a s s e r t t h e i r r i g h t s w e r e f a r m e r s . L . A . B l a k e m o n , t h e N A A C P p r e s i d e n t i n t h e E l l o r e e c o m m u n i t y d e s c r i b e d t h e p l i g h t o f f a r m e r s w h o h a d s i g n e d t h e p e t i t i o n i n a l e t t e r t o R o y W i l k i n s . B l a k e m o n r e p o r t e d t h a t b l a c k o w n e r s o f t h e i r o w n f a r m s w e r e “ c a t c h i n g t h e d e v i l a n d n e e d h e l p n o w . ” T h e c r o p a l l o t m e n t s t h e s e i n d e p e n d - e n t f a r m e r s r e c e i v e d f r o m f e d e r a l p r o g r a m s l i k e A g r i c u l t u r a l S t a b i l i z a t i o n w e r e m i n i m a l , t w o t o t h r e e a c r e s a t m o s t . A l m o s t c o n t i n u a l r a i n a n d w h i t e h o s t i l i t y c o n s p i r e d a g a i n s t t h e f a r m e r s a n d m a n y w e r e t h r e a t e n e d w i t h t h e l o s s o f t h e i r f a r m s y e t t h e y p e r s e v e r e d . l l S F o u r b l a c k m i n i s t e r s , t h r e e f r o m O r a n g e b u r g a n d o n e f r o m S u m m e r t o n i s s u e d a n o p e n l e t t e r a p p e a l i n g f o r a s s i s t a n c e f o r t h e f a r m e r s . T h e m i n i s t e r s r e p o r t e d t h a t t h r e e b l a c k f a r m e r s n e a r l y l o s t t h e i r f a r m s f o r o w i n g m o r t g a g e s o f l e s s t h e $ 1 0 0 e a c h . T h e y s t a t e d t h a t m a n y f a r m e r s i n C l a r e n d o n , O r a n g e b u r g , a n d S u m t e r C o u n t i e s h a d b e e n u n a b l e t o b o r r o w m o n e y f o r o p e r a t i o n s u n l e s s t h e y a t t e s t e d t h a t t h e y w e r e n o t m e m b e r s o f t h e N A A C P , o p p o s e d i n t e g r a t i o n , a n d e x p r e s s e d s a t i s f a c t i o n w i t h t h e i r c u r r e n t c o n d i t i o n . W i t h o u t t h e s e a s s u r a n c e s , “ a p e t i t i o n s i g n e r w i t h 3 5 0 a c r e s , u n e n c u m b e r e d , m e c h a n i z e d , a n d i m p r o v e d c a n n o t b o r r o w $ 1 0 0 . ” T h e m i n i s t e r s e n c o u r a g e d t h e r e a d e r s o f t h e i r l e t t e r t o c o l l e c t m o n e y f o r l o a n s t o t h e f a r m e r s m a d e o n t h e u s u a l t e r m s . L o a n s w o u l d “ h o l d [ t h e l l “ R e : B i l l s , S u i t s , i n j u n c t i o n s , e t c . , N A A C P p a p e r s , P a r t 2 0 , r e e l 7 f r a m e 7 8 3 ; H o w a r d Q u i n t , P r o fi l e s i n B l a c k a n d W h i t e : A F r a n k P o r t r a i t o f S o u t h C a r o l i n a ( W a s h i n g t o n , D . C . : P u b l i c A f f a i r s P r e s s , 1 9 5 8 ) , 5 1 - 3 . T h i s b o o k i s n o t Q u i n t ’ s w o r k b u t i s a c t u a l l y t h e w o r k o f h i s s t u d e n t , I d u s A . N e w b y . A c o m p a r i s o n o f i t s c o n t e n t s w i t h t h o s e o f N e w b y ’ s m a s t e r ’ s h i s t o r y t h e s i s , “ S o u t h C a r o l i n a a n d t h e D e s e g r e g a t i o n I s s u e , 1 9 5 4 - 1 9 5 6 ” ( U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 7 ) , s h o w s t h a t t h e w o r k s a r e a l m o s t i d e n t i c a l . I n h i s p r e f a c e , Q u i n t s t a t e s t h a t t h e b o o k “ c o u l d n o t h a v e b e e n w r i t t e n w i t h o u t t h e a s s i s t a n c e o f a y o u n g s c h o l a r w h o i s a S o u t h e r n e r . L e g i t i m a t e l y h i s n a m e s h o u l d b e o n t h e t i t l e p a g e b u t h e d e s i r e s f o r p e r s o n a l r e a s o n s , t o r e m a i n a n o n y m o u s . B o t h t h e r e s e a r c h a n d a p r e l i m i n a r y d r a f t o f a m a j o r p o r t i o n o f t h i s s t u d y w e r e d o n e b y h i m . ” ” ’ L . A . B l a k e m o n t o R o y W i l k i n s , 2 3 M a y 1 9 5 6 , N A A C P p a p e r s , P a r t 2 0 , r e e l 1 1 , f r a m e s 1 4 - 1 6 . 5 5 6 f a r m e r ] t o t h e l i n e i n t h e fi g h t ” a n d h e l p f a r m e r s e s t a b l i s h c r e d i t . A l t e r n a t i v e l y , t h e y e n c o u r a g e d t h e s p o n s o r s h i p o f a f a r m f a m i l y . S u c h e x t r a o r d i n a r y e f f o r t s o n t h e p a r t o f t h e m i n i s t e r s s u g g e s t t h a t a g r i c u l t u r a l b l a c k s w e r e v i t a l i n t h e f i g h t f o r d e s e g r e g a t i o n . ” 5 T o b o l s t e r t h e i r s p i r i t s t h e E l l o r e e N A A C P h e l d a p r o g r a m i n 1 9 5 8 t o c e l e b r a t e t h e a n n i v e r - s a r y o f t h e B r o w n d e c i s i o n . B y 1 9 5 9 c o n d i t i o n s i n E l l o r e e w e r e f u r t h e r e x a c e r b a t e d b y c r o p d e s t r u c t i o n c a u s e d b y h u r r i c a n e G r a c i e . M o r e t h a n o n e s h a r e c r o p p e r f a m i l y h a d t h e i r e n t i r e c r o p s e i z e d b y t h e i r l a n d l o r d s . O t h e r s w e r e u n a b l e t o g e t c r e d i t o r t o s e c u r e d a y w o r k a s f a r m l a b o r e r s . S o m e w e r e w i t h o u t f o o d o r c l o t h i n g . l ' 7 T h e r e w e r e s o m e s i g n s t h a t f e d e r a l o f fi c i a l s w e r e p a y i n g a t t e n t i o n t o b l a c k s ’ c o m p l a i n t s . I n 1 9 6 0 , t h e U . S . D . A . s h u t d o w n o p e r a t i o n s f o r f i f t e e n d a y s a t t h e C l a r e n - d o n C o u n t y A g r i c u l t u r a l S t a b i l i z a t i o n o f fi c e t o i n v e s t i g a t e F l e m i n g ’ s a l l e g a t i o n s o f d i s c r i m i n a t i o n i n t o b a c c o a n d c o t t o n a c r e a g e a l l o t m e n t s . F l e m i n g ’ s c l a i m s w e r e c o n - fi r m e d a n d t h e b o a r d r e p l a c e d b u t l i t t l e c h a n g e d i n t h e o p e r a t i o n o f t h e o f f i c e . ” 8 W h a t h a d c h a n g e d w a s t h e o p i n i o n o f w h a t w a s a c c e p t a b l e p o l i c y i n e x t e n s i o n w o r k . T h e c i v i l r i g h t s r e v o l u t i o n h a d c a p t u r e d p u b l i c a n d p o l i t i c a l o p i n i o n . I t b e g a n t o c h i p a w a y a t t h e i n s u l a n ' t y f r o m p o l i t i c s t h a t t h e e x t e n s i o n s e r v i c e f o r m e r l y e n j o y e d . “ " R e v e r e n d M . D . M c C o l l o m , R e v e r e n d E . E . R i c h b u r g , R e v e r e n t H e n r y L . P a r k e r , R e v e r e n d , A l f r e d I s a a c , “ A n O p e n L e t t e r , ” n . d . [ c . 1 9 5 6 ] , N A A C P p a p e r s , p a r t 2 0 , r e e l 1 1 , f r a m e s 1 8 4 - 1 8 5 . l l 7 L . A . B l a k e m a n t o R o y W i l k i n s , 2 3 M a y 1 9 5 6 , N A A C P p a p e r s , p a r t 2 0 , r e e l 1 1 , f r a m e s 1 4 - 1 6 ; “ T h e A c h i e v e m e n t o f F u l l c i t i z e n s h i p , H u m a n D i g n i t y , E q u a l i z a t i o n o f O p p o r t u n i t y d e m a n d s S A C R I F I C E , C O O P E R A T I O N A N D R E S P O N S I B H J T Y : D o Y o u r P a r t , ” N A A C P p a p e r s , p a r t 2 0 , r e e l 1 1 , f r a m e s 2 1 - 2 3 ; R e v e r e n d I . D e Q u i n c e y N e w m a n t o J o h n A . M o r s e l l , 4 D e c e m b e r 1 9 5 9 , N A A C P p a p e r , p a r t 2 0 , r e e l 1 1 , f r a m e s 8 0 - 8 1 . l l " B i l l i e S . F l e m i n g t o D r . J o h n W . M o r s e l l , 8 J u l y 1 9 6 0 , ( w i t h n e w s a r t i c l e “ C l a r e n d o n A S C U n d e r g o e s P r o b e ” a t t a c h e d ) , N A A C P p a p e r s , p a r t 2 0 , r e e l 1 1 , f r a m e s 8 8 - 8 9 ; B i l l i e S . F l e m i n g t o D r . J o h n M o r s e l l , 5 A p r i l 1 9 6 1 , N A A C P p a p e r s , p a r t 2 0 , r e e l 1 1 , f r a m e 9 7 . 5 5 7 E x t e n s i o n W o r k a n d t h e E m e r g e n c e o f C i v i l R i g h t s a s a N a t i o n a l I s s u e I n d e e d , b e t w e e n 1 9 6 0 a n d 1 9 6 4 , t h e s h i f t i n p o l i t i c a l o p i n i o n l e d t o t h e a l m o s t t o t a l e r a s u r e o f w h a t h a d b e e n t h e N e g r o e x t e n s i o n s e r v i c e . A s t h e c i v i l r i g h t s m o v e m e n t c o n t i n u e d t o e s c a l a t e a n d m o v e f r o m c o u r t c h a l l e n g e s t o d i r e c t a c t i o n , e x t e n s i o n d i r e c t o r s c o u l d n o l o n g e r a f f o r d t o k e e p t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e a t a r m ’ s l e n g t h . I n 1 9 6 0 , t h e s o u t h e r n e x t e n s i o n d i r e c t o r s r e j e c t e d o u t - o f - h a n d t h e r e q u e s t o f t h e N e g r o C o u n t y A g e n t s a n d N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t s f o r a j o i n t m e e t i n g . ( H a d s u c h a m e e t i n g o c c u r r e d , i t w o u l d h a v e s i g n i f i e d t h a t t h e s e r v i c e s w e r e i n t e g r a t e d . ) T h e d i r e c t o r s s t a t e d t h a t t h e y d i d “ n o t f e e l t h a t t h e y h a v e a n y o f fi c i a l c o n c e r n w i t h t h e p l a c e a n d t i m e o f m e e t i n g s o f t h e [ N e g r o ] A g e n t s A s s o c i a t i o n s . ” l ' 9 T h o s e s e n t i m e n t s , h o w e v e r , s o o n c h a n g e d a n d s o u t h e r n e x t e n s i o n o f fi c i a l s w o u l d b e g i n t o t a k e s i g n i fi c a n t c o n t r o l o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k . I n 1 9 6 1 P r e s i d e n t J o h n F . K e n n e d y s i g n e d e x e c u t i v e o r d e r 1 0 9 2 5 o u t l a w i n g d i s c r i m i n a t i o n o n t h e b a s i s o f r a c e , c r e e d o r c o l o r i n f e d e r a l e m p l o y m e n t . I n i n s t a n c e s w h e r e e m p l o y e e s w e r e t r e a t e d d i f f e r e n t l y i n c l u d i n g i n “ u p g r a d i n g , d e m o t i o n o r t r a n s f e r ; r e c r u i t m e n t a d v e r t i s i n g ; l a y o f f o r t e r m i n a t i o n ; r a t e s o f p a y o r o t h e r f o r m s o f c o m p e n s a t i o n ; a n d s e l e c t i o n o f t r a i n i n g a n d a p p r e n t i c e s h i p , ” K e n n e d y o r d e r e d t h a t “ i m m e d i a t e a n d s p e c i fi c a c t i o n b e t a k e n ” t o p r e v e n t e x e c u t i v e d e p a r t m e n t o r a g e n c y o f fi c e s t h a t p r a c t i c e d d i s c r i m i n a t i o n f r o m u s i n g t h e n a m e , f a c i l i t i e s , o r s p o n s o r s h i p o f f e d e r a l a g e n c i e s . K e n n e d y ’ s o r d e r a l s o c r e a t e d a P r e s i d e n t ’ s C o m m i t t e e o n E q u a l O p p o r t u n i t y t o d e a l w i t h a l l e g a t i o n s o f d i s c r i m i n a t i o n . T h e o r d e r r e q u i r e d “ a l l e x e c u t i v e l l ” M i n u t e s o f M e e t i n g , S o u t h e r n E x t e n s i o n D i r e c t o r s , 1 5 N o v e m b e r 1 9 6 0 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 0 , F o l d e r 1 1 , S T I C U L . 5 5 8 d e p a r t m e n t s a n d a g e n c i e s ” t o e x a m i n e t h e i r c u r r e n t p r a c t i c e s t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e r e w a s d i s c r i m i n a t i o n — i n t e n t i o n a l o r u n i n t e n t i o n a l . 1 2 0 L i k e E i s e n h o w e r ’ s E x e c u t i v e O r d e r 1 0 5 9 0 , K e n n e d y ’ s o r d e r p u t p r e s s u r e o n s o u t h e r n e x t e n s i o n d i r e c t o r s t o m o d i f y t h e i r m o s t b l a t a n t l y d i s c r i m i n a t o r y p r a c t i c e s . A t t h e i r 1 9 6 1 a n n u a l m e e t i n g , t h e s o u t h e r n d i r e c t o r s n o t e d t h a t s e v e r a l c i v i l r i g h t s i s s u e s w e r e p e n d i n g . A c c o r d i n g t o t h e m i n u t e s o f t h e d i r e c t o r s ’ m e e t i n g , b o t h t h e N A A C P a n d C O R E w e r e p r e s s u r i n g t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t t o d e a l w i t h i s s u e s o f d i s c r i m i n a t i o n a g a i n s t b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s . I n p r e p a r a t i o n f o r a l a w s u i t t o e q u a l i z e t h e s a l a r i e s o f b l a c k a n d w h i t e a g e n t s , t h e s t a t e s w e r e r e q u i r e d t o m a k e s a l a r y d a t a a v a i l a b l e t o N A A C P l a w y e r s b e c a u s e t h e a g e n t s w e r e f e d e r a l e m p l o y e e s . “ P r e s s u r e i n W a s h i n g t o n i s b u i l d i n g u p a n d b e i n g d i r e c t e d t o w a r d [ A g r i c u l t u r e ] S e c r e t a r y F r e e m a n , ” a c c o r d i n g t o t h e r e p o r t . E . T . Y o r k , a f e d e r a l e x t e n s i o n a d m i n i s t r a t o r , s e n t G e o r g e N u t t a c o n f i d e n t i a l m e m o r a n - d u m i n J u n e 1 9 6 1 i n f o m r i n g N u t t t h a t h e h a d s u p p l i e d s a l a r y i n f o r m a t i o n o n S o u t h C a r o l i n a a g e n t s t o t h e D i r e c t o r o f P e r s o n n e l a t t h e U . S . D . A . Y o r k t o l d N u t t t h a t t h e i n f o r m a t i o n w a s b e i n g t u r n e d o v e r t o R u s s e l l R . B e n e d i c t , w h o r e p r e s e n t e d t h e N A A C P L e a d e r s h i p C o n f e r e n c e o n C i v i l R i g h t s . Y o r k h a d a n n o u n c e d a t t h e s o u t h e r n d i r e c t o r s m e e t i n g t h a t B e n e d i c t h a d t o l d Y o r k t h a t t h e P r e s i d e n t h a d t h e p o w e r t o w i t h h o l d e x t e n s i o n f u n d s i f t h e r e w a s d i s c r i m i n a t i o n i n s a l a r i e s . Y o r k a s k e d N u t t t o k e e p t h e i n f o r m a t i o n i n c o n f i d e n c e b u t i n f o r m e d h i m t h a t i t w o u l d b e d i s c u s s e d a t a r u r a l d e v e l o p - m e n t m e e t i n g i n A t l a n t a i n J u l y . Y o r k ’ s p a r t i s a n s h i p i n t h e m a t t e r m a y h a v e b e e n p a r t l y a r e s u l t o f t h e f a c t t h a t h e w a s a s o u t h e m e r . Y o r k i s a n a t i v e o f D e K a l b C o u n t y , A l a b a m a ( a I 2 0 J o h n F . K e n n e d y , E x e c u t i v e O r d e r 1 0 9 2 5 , E s t a b l i s h i n g t h e P r e s i d e n t ' s C o m m i t t e e o n E q u a l E m p l o y m e n t O p p o r t u n i t y , 6 M a r c h 1 9 6 1 p r e s s r e l e a s e i n c l u d e d i n B o x 5 6 , F o l d e r : L e g i s l a t i o n , E n t r y 1 0 0 2 , R G 3 3 , N A H ; t h e f u l l t e x t i s l o c a t e d a t h t t p : / / w w w . u h u h . c o m / l a w s / d o n n c o l l / e o / 1 9 6 1 / E 0 1 0 9 2 5 . T X T . 5 5 9 n o r t h e a s t e r n c o u n t y b o r d e r i n g G e o r g i a t h a t h a d a m i n u t e b l a c k p o p u l a t i o n ) , a n d e a r n e d h i s B . S . a n d M . S . d e g r e e s a t A u b u r n U n i v e r s i t y i n t h e 1 9 4 0 5 . 1 2 1 S e n s i n g t h e d a n g e r , e x t e n s i o n o f f i c i a l s t r i e d t o d e v e l o p a r e s p o n s e t o t h e p o t e n t i a l l a w s u i t . P . H . S t o n e , a r e t i r e d e x t e n s i o n d i r e c t o r f r o m G e o r g i a , a n d D r . E d w a r d B . E v a n s , P r e s i d e n t o f P r a i r i e V i e w C o l l e g e , a b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e i n T e x a s , w e r e c o n s u l t e d a b o u t t h e c o n c e r n s o f b l a c k w o r k e r s . I t i s u n c l e a r w h e t h e r t h e s o u t h e r n d i r e c t o r s o r f e d e r a l o f fi c i a l s i n i t i a t e d t h e c o n s u l t a t i o n . S t o n e a n d E v a n s c o m p i l e d a l i s t o f c o n c e r n s o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s . I t i n c l u d e d : s a l a r y d i f f e r e n c e s ; t h e l a c k o f b l a c k s p e c i a l i s t s ; t h e “ o b j e c t i o n a b l e ” u s e o f “ N e g r o ” i n t h e t i t l e s o f b l a c k a g e n t s ; t h e l a c k o f s u i t a b l e o f fi c e s p a c e , o f fi c e f u r n i t u r e , a n d c l e r i c a l h e l p , p r o b l e m s i n d i s t r i b u t i o n o f m a t e r i a l s ; l i m i t e d o p p o r t u n i t i e s f o r t r a i n i n g ; a n d s e p a r a t e t r a i n i n g a n d c o n g r e s s e s f o r 4 - H y o u t h . T h e s t a t e d i r e c t o r s a l s o p r o v i d e d a n a s s e s s m e n t o f t h e s e i s s u e s r e g a r d i n g t h e e x t e n s i o n p r o g r a m s o f t h e i r r e s p e c t i v e s t a t e s . T h e c o m m e n t s o f f e r e d s u g g e s t e d t h a t t h e c o m p l a i n t s o f b l a c k a g e n t s h a d m e r i t . H o w e v e r , t h e s u p p o r t o f r a c i a l l y - b a s e d t i t l e s i n S o u t h C a r o l i n a i n t h e 1 9 5 0 5 s u g g e s t s t h a t b l a c k a g e n t s d i d n o t a g r e e o n a l l i s s u e s . I n t e r e s t i n g l y , t h e r e w a s n o r e p o r t o n t h e s t a t e o f e x t e n s i o n w o r k i n S o u t h C a r o l i n a i n t h e s u m m a t i o n . 1 2 2 T h e s i t u a t i o n f o r b l a c k c a m p e r s w a s n o b e t t e r i n t h e e a r l y K e n n e d y y e a r s . H i s t o r i a n J o e l S c h o r r e p o r t s t h a t i n 1 9 6 1 J e t m a g a z i n e , a m o n g o t h e r s , e x c o r i a t e d t h e K e n n e d y a d m i n i s t r a t i o n ’ s S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , O r v i l l e F r e e m a n f o r p e r m i t t i n g s e g r e g a t e d c a m p i n g . A c c o r d i n g t o S c h o r , t h e a r t i c l e , w h i c h c h a l l e n g e d F r e e m a n ’ s m M i n u t e s o f M e e t i n g o f S o u t h e r n D i r e c t o r s , S e p t e m b e r 1 1 - 1 3 , 1 9 6 1 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 1 , F o l d e r 1 , p . 8 ; E . T . Y o r k t o M r . G e o r g e B . N u t t , 3 0 J u n e 1 9 6 1 , S e r i e s 3 2 , B o x 7 0 , F o l d e r 7 , S T I C U L ; B i o g r a p h i c a l S u m m a r y , E . T . ( T r a v i s ) Y o r k , w w w . m y fl o r i d a . c o m / m y fl o r i d a / g o v e m m e n t / t a s k a n d c o m m i s s i o n s / e g r t _ t a s k f o r c e / d o c u m e n t s / y o r k _ b i o . d o c . m M i n u t e s o f M e e t i n g o f S o u t h e r n D i r e c t o r s , S e p t e m b e r 1 1 - 1 3 , 1 9 6 1 , p p . 8 - 1 0 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 1 , F o l d e r 1 , S T I C U L . 5 6 0 “ M i d w e s t e r n l i b e r a l i s m , ” m a d e i t s w a y t o t h e S e c r e t a r y w i t h a n o t e a t t a c h e d b y F r e e - m a n ’ s a s s i s t a n t , R o d n e y L e o n a r d t h a t r e a d , “ o u r p o s i t i o n i n r e g a r d s t o t h e 4 - H o r g a n i z a - t i o n d o e s n o t r e fl e c t v e r y w e l l u p o n t h e S e c r e t a r y a s f a r a s t h e N e g r o c o m m u n i t y i s c o n c e r n e d . ” 1 2 3 T h e d i r e c t o r s d e c i d e d t o e n d t h e r e g i o n a l 4 - H c o n f e r e n c e s f o r b l a c k y o u t h a n d e s t a b l i s h e d a c o m m i t t e e t o d e c i d e o n n e w m e t h o d s o f a c k n o w l e d g i n g t h e a c c o m p l i s h - m e n t s o f b l a c k 4 - H m e m b e r s . S i n c e b l a c k 4 - H e r 5 c o n t i n u e d t o b e e x c l u d e d f r o m t h e n a t i o n a l 4 - H c o n f e r e n c e s , t h e p u n i t i v e n a t u r e o f t h i s p o l i c y c a n n o t b e o v e r l o o k e d . T h e d i r e c t o r s d e c i d e d t h a t t h e b e s t c o u r s e o f a c t i o n w a s t o e s t a b l i s h a “ s c h o l a r s h i p a n d s p e c i a l a w a r d s p r o g r a m . ” . A c o m m i t t e e o f t h r e e w h i t e e x t e n s i o n d i r e c t o r s a n d t h r e e b l a c k 4 - H c l u b l e a d e r s w o u l d m e e t a n d d e c i d e o n “ o n e o r t w o w i n n e r s i n a s c h o l a r s h i p c o n t e s t . ” O n e s c h o l a r s h i p w o u l d b e a w a r d e d f r o m t h e 4 - H F o u n d a t i o n , t h e o t h e r f r o m t h e N a t i o n a l 4 - H s e r v i c e c o m m i t t e e m E x t e n s i o n o f fi c i a l s t o o k s t e p s t o a d d r e s s t h e i n c r e a s e d p r e s s u r e t h e y f e l t , b u t w e r e u n s u c c e s s f u l i n h o l d i n g b a c k c o m p l e t e l y t h e c h a n g i n g t i d e . P e r h a p s a n t i c i p a t i n g t h e i n c r e a s i n g p r e s s u r e s o u t h e r n s t a t e s w o u l d s o o n f e e l t o d e s e g r e g a t e t h e i r c l u b s , e x t e n s i o n d i r e c t o r s a d o p t e d a p o l i c y t h a t w o u l d p e r m i t t h e m a i n t e n a n c e o f l o c a l c o n t r o l — a n d s e g r e g a t i o n . I n A p r i l 1 9 6 2 t h e E x t e n s i o n C o m m i t t e e o n O r g a n i z a t i o n a n d P o l i c y , ( E C O P ) , f o r m u l a t e d a s t a t e m e n t o n y o u t h c a m p i n g t h a t r e fl e c t e d t h e g e n e r a l 1 2 3 S c h o r , “ T h e B l a c k P r e s e n c e i n t h e C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e , ” 3 5 2 - 3 . F r e e m a n t o o k h i s i m a g e i n t o h i s o w n h a n d s . H e a p p o i n t e d W i l l i a m S e a b r o n t o a s s i s t C a r l B a r n e s , d i r e c t o r o f p e r s o n n e l , w i t h t h e i m p l e m e n t a t i o n o f e q u a l o p p o r t u n i t y . S e a b r o n , w h o h a d f o r m e r l y t h e C I O d u r i n g W o r l d W a r H , t h e U r b a n L e a g u e i n M i n n e a p o l i s a n d D e t r o i t , a n d w a s c u r r e n t l y s e r v i n g a s d e p u t y d i r e c t o r o f M i c h i g a n ’ s F a i r E m p l o y m e n t P r a c t i c e s C o m m i s s i o n , w o u l d w o r k p r i m a r i l y a s a m i n o r i t y r e c r u i t e r a n d s e r v e a s a r a c e o m b u d s m a n w i t h i n t h e U S D A . “ F o r m e r U r b a n L e a g u e O f f i c i a l N a m e d t o U S D A P e r s o n n e l P o s t , ” 1 6 J u l y 1 9 6 2 , U S D A H i s t o r y C o l l e c t i o n S e r i e s I X , A d m i n i s t r a t i v e a n d B i o g r a p h i c a l R e c o r d s , c a . 1 8 6 0 - 1 9 9 5 , S u b s e r i e s , B i o g r a p h i c a l S k e t c h e s , c a . 1 9 4 0 - c a . 1 9 7 0 , N a t i o n a l A g r i c u l t u r a l L i b r a r y , B e l t s v i l l e , M a r y l a n d . ' “ M i n u t e s o f M e e t i n g o f S o u t h e r n D i r e c t o r s , S e p t e m b e r 1 1 - 1 3 , 1 9 6 1 , p . 1 0 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 1 , F o l d e r 1 ; M i n u t e s o f M e e t i n g o f S o u t h e r n D i r e c t o r s , S e p t e m b e r 5 - 7 , 1 9 6 2 , p . 5 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 1 , F o l d e r 2 , S T I C U L . 5 6 1 p o l i c y o f t h e 1 9 5 0 5 . T h e s t a t e m e n t a s s e r t e d t h a t 4 - H w a s a c o o p e r a t i v e e f f o r t i n w h i c h p a r t i c i p a t i o n w a s v o l u n t a r y . I t s t a t e d t h a t l o c a l c l u b s h a d t h e a u t h o r i t y t o d e t e r m i n e t h e i r m e m b e r s h i p a n d e m p h a s i z e d t h a t t h e r o l e o f t h e U . S . D . A . w a s a n a d v i s o r y o n e . S t a t e s h a d t h e a u t h o r i t y t o s e l e c t 4 - H d e l e g a t e s t o t h e v a r i o u s c o n f e r e n c e s . [ 2 5 T h e i d e a a t t h e b a s i s o f t h i s r e c o m m e n d a t i o n : t h a t a s s o c i a t i o n , e v e n i n g o v e r n m e n t p r o g r a m s , w a s v o l u n t a r y a n d t h a t l o c a l d i f f e r e n c e s s h o u l d p l a y a r o l e i n h o w v a r i o u s p r o g r a m s f o r t h e p u b l i c g o o d s h o u l d b e r u n , i s o n e t h a t w o u l d a l s o l a t e r w o r k i t s w a y i n t o t h e i s s u e o f p u b l i c s c h o o l d e s e g r e g a t i o n a s w e l l . S t e p h e n L o w e p o i n t s o u t t h a t f r o m 1 9 6 5 t h r o u g h t h e e a r l y 1 9 7 0 5 s o u t h e r n s c h o o l d i s t r i c t s p r o p o s e d s e v e r a l s c h o o l c h o i c e p l a n s . M o s t o f t h e s e , L o w e a r g u e s , w o u l d h a v e h a d l i t t l e i m p a c t o n s c h o o l s e g r e g a t i o n a s w h i t e p a r e n t s h a d i n fi n i t e l y m o r e c h o i c e s t h a n b l a c k p a r e n t s d i d . 1 2 6 T h a t c o n c l u s i o n i s e q u a l l y a p p l i c a b l e t o t h e s i t u a t i o n i n 4 - H . P r e s s u r e w a s b r o u g h t t o b e a r o n t h e e x t e n s i o n s e r v i c e . A t t h e n e x t n a t i o n a l 4 - H c o n f e r e n c e , o n l y o n e b l a c k d e l e g a t e ( f r o m M a r y l a n d w h o w a s a m u s i c m a j o r a t M o r g a n S t a t e ) a t t e n d e d a n d s h e r o o m e d b y p r i o r a r r a n g e m e n t w i t h a c o l l e g e s t u d e n t f r o m t h e U n i v e r s i t y o f C o n n e c t i c u t . 1 2 7 T h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e e x p e r i e n c e d d i f f i c u l t i e s a d j u s t i n g t o e x e c u t i v e o r d e r s a n d e v e n s o m e c o n g r e s s i o n a l l a w s b e c a u s e t h e s t a t e e x t e n s i o n s e r v i c e s h a d e n j o y e d a u t o n o m y f o r t o o l o n g . I n a d d i t i o n t o t h e e x e c u t i v e o r d e r s , w h i c h m a n d a t e d e q u a l 1 2 5 “ A S T A T E M E N T O F P O L I C Y R E G A R D I N G . . . A N D A T T E N D I N G R E G I O N A L , N A T I O N A L A N D I N T E R N A T I O N A L 4 - H E V E N T S , 1 1 A p r i l 1 9 6 2 , ” B o x 7 4 , F o l d e r P e r s o n n e l , E n t r y 1 0 0 2 , R G 3 3 , N A I I . ' Z ‘ I r o w e , “ T h e M a g n i fi c e n t F i g h t . ” 2 7 8 3 1 0 - 1 2 7 S c h o r , “ T h e B l a c k P r e s e n c e i n t h e C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e , ” 3 5 6 . 5 6 2 o p p o r t u n i t y , C o n g r e s s a m e n d e d t h e S m i t h - L e v e r A c t i n 1 9 6 2 t o r e q u i r e t h a t d i s a d v a n - t a g e d f a r m e r s r e c e i v e m o r e a t t e n t i o n f r o m t h e e x t e n s i o n s e r v i c e . ‘ 2 8 L u k e M . S c h r u b e n , a n a s s i s t a n t a d m i n i s t r a t o r i n t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e , s e n t a m e m o r a n d u m t o t h e o f fi c e o f p e r s o n n e l p o l i c i e s a n d p r o c e d u r e s d i v i s i o n i n m i d - 1 9 6 2 . H e r e p o r t e d t h a t s a l a r y e q u a l i z a t i o n c o n t i n u e d d e s p i t e s o m e p r o b l e m s . ( I n 1 9 6 3 h e a n n o u n c e d t h a t s a l a r i e s w e r e “ c o m p l e t e l y e q u a l i z e d ” i n n i n e s t a t e s , c i t i n g i n s t a n c e s i n w h i c h s a l a r i e s o f a g e n t s i n “ c o m p a r a b l e p o s i t i o n s , ” w e r e e q u a l . I n t h e s e i n s t a n c e s , b l a c k a g e n t s h a d r e c e i v e d r a i s e s o f $ 3 0 0 t o $ 7 0 0 h i g h e r t h a n t h o s e o f w h i t e w o r k e r s h a d . ) W h a t t h e s e f i g u r e s d i d n o t o f t e n s h o w w a s t h a t c o u n t y s u p p l e m e n t s o f t e n p e r p e t u a t e d h i g h e r s a l a r i e s f o r w h i t e w o r k e r s . T h e r e w e r e a r e a s w h e r e o f fi c e s e g r e g a t i o n , c o n v e n i n g o f s e g r e g a t e d m e e t i n g s , a n d t h e u s e o f r a c i a l l y i d e n t i fi a b l e t i t l e s c o n t i n u e d d e s p i t e K e n n e d y ’ s o r d e r . A c c o r d i n g t o S c h r u b e n , t h e s e s i t u a t i o n s h a d b e e n d i s c u s s e d w i t h e x t e n s i o n d i r e c t o r s w h o w e r e n o t a w a r e o f t h e p r o b l e m s , b u t w h e n t h e y w e r e i n f o r m e d o f t h e m , t h e d i r e c t o r s d e m o n s t r a t e d a “ d e s i r e o n t h e i r p a r t t o d o e v e r y t h i n g p o s s i b l e t o r e s o l v e t h e m . T h e r e c o r d s s h o w t h a t t h e r e h a s b e e n f a r m o r e p r o g r e s s i n t h e l a s t y e a r i n t h i s a r e a o f e l i m i n a t i n g c o n d i t i o n s w h i c h m i g h t b e c o n s i d e r e d d i s c r i m i n a t o r y [ m y e m p h a s i s ] t h a n i n a l l p r e v i o u s h i s t o r y o f t h e E x t e n s i o n S e r v i c e . ” T h e e x t e n s i o n s e r v i c e c e l e b r a t e d t h e f i r s t r a c i a l l y i n t e g r a t e d n a t i o n a l 4 - H c o n f e r e n c e a n d a r a p i d m o v e t o w a r d i n t e g r a t i o n o f t h e W e s t V i r g i n i a E x t e n s i o n S e r v i c e ( o n e o f t h e s t a t e s w i t h f e w b l a c k w o r k e r s ) . ' 2 9 O u t s i d e t h e o l d g u a r d ' “ N a t i o n a l A s s o c i a t i o n o f S t a t e U n i v e r s i t i e s a n d L a n d - G r a n t C o l l e g e s , “ T h e S m i t h - L e v e r a c t , a s a m e n d e d , ” T h e L a n d - G r a n t T r a d i t i o n : T e x t o f F e d e r a l L e g i s l a t i o n R e l a t i n g t o L a n d - G r a n t C o l l e g e s a n d U n i v e r s i t i e s , h t t p : / / w w w . n a s u l g c . o r g / p u b l i c a t i o n s / L a n d _ _ G r a n t / S m i t h - L e v e r . h t m . l 2 " ’ L u k e M . S h r u b e n t o P o l i c i e s a n d P r o c e d u r e s D i v i s i o n O f f i c e o f P e r s o n n e l , 2 4 M a y 1 9 6 2 ; L u k e M . S h r u b e n t o P o l i c i e s a n d P r o c e d u r e s D i v i s i o n O f fi c e o f P e r s o n n e l , 2 8 M a y 1 9 6 2 ; B o x 6 7 , F o l d e r : O r g a n i z a t i o n a n d M a n a g e m e n t , P e r s o n n e l ; L u k e M . S h r u b e n t o W i l l i a m M . S e a b r o n , 3 J u l y 1 9 6 3 , B o x 7 5 , F o l d e r : R e p o r t s a n d S t a t i s t i c s , E n t r y 1 0 0 2 , R G 3 3 , N A H . 5 6 3 e x t e n s i o n l e a d e r s h i p , S c h r u b e n ’ s r o s y s t a t e m e n t s w e r e n o t t a k e n a s i n d i c a t i v e o f p r o f o u n d c h a n g e . C a l v i n B e a l e , a n e m p l o y e e i n t h e E c o n o m i c a n d S t a t i s t i c a l A n a l y s i s D i v i s i o n o f t h e U . S . D . A . , s u b m i t t e d a n e m p l o y e e s u g g e s t i o n t h a t m o r e b l a c k s b e i n v i t e d t o t h e N a t i o n a l 4 - H a n d t h e a n n u a l N a t i o n a l A g r i c u l t u r a l O u t l o o k C o n f e r e n c e s . B e a l e n o t e d t h e l i m i t e d a t t e n d a n c e o f b l a c k s a t r e c e n t c o n f e r e n c e s a n d s u g g e s t e d t h a t i t h a d r e s u l t e d i n a “ l a c k o f s y s t e m a t i c a c c e s s t o t h e s o u r c e s o f i n f o r m a t i o n w h i c h w h i t e w o r k e r s t a k e f o r g r a n t e d ; [ a ] d e e p f r u s t r a t i o n a n d r e s e n t m e n t t h a t t h e N e g r o w o r k e r s f e e l r e g a r d i n g t h e i r e x c l u s i o n f r o m i m p o r t a n t c o n f e r e n c e s ; a n d [ a ] d e l e t e r i o u s e f f e c t . . . o n t h e i r [ b l a c k a g e n t s ’ ] a b i l i t y t o s e r v e t h e p e o p l e a d e q u a t e l y a s w e l l a s o n t h e a b i l i t y o f t h e D e p a r t m e n t t o u n d e r s t a n d a n d m i t i g a t e t h e s p e c i a l p r o b l e m s o f N e g r o f a r m p e o p l e . ” I 3 0 B e a l e s u g g e s t e d i t w a s i r o n i c t h a t a t a c o n f e r e n c e o f 4 - H l e a d e r s t h a t f o c u s e d o n b r i n g i n g l o w - i n c o m e y o u t h i n t o t h e o r g a n i z a t i o n , t h e r e w e r e n o b l a c k l e a d e r s a l t h o u g h b l a c k s f e l l d i s p r o p o r t i o n a t e l y i n t o t h e l o w - i n c o m e c a t e g o r y i n s o m e s t a t e s . H e s u g g e s t e d t h a t t h e p r e s e n c e o f a n a l l w h i t e d e l e g a t i o n p o s e d a p r o b l e m f o r P r e s i d e n t K e n n e d y o f h a v i n g t o g r e e t a n a l l - w h i t e g r o u p a t t h e W h i t e H o u s e a f t e r h e h a d i s s u e d h i s e x e c u t i v e o r d e r . A t t h e 1 9 6 1 N a t i o n a l A g r i c u l t u r a l O u t l o o k m e e t i n g , n o n e o f t h e 1 7 s o u t h e r n s t a t e s i n c l u d e d b l a c k d e l e g a t e s . B e a l e p o i n t e d o u t t h a t t h e o u t l o o k “ f o r t h e g e n e r a l e c o n o m y , f o r f a r m c o m m o d i - t i e s , f o r t h e c o n s u m e r , [ a n d ] f o r F e d e r a l p r o g r a m s ” a n d t h e p r o b l e m s o f f a r m p e o p l e w e r e d i s c u s s e d a t t h e m e e t i n g . H e s a i d a p a n e l o n f a r m y o u t h w o u l d h a v e b e e n o f i n t e r e s t t o I 3 0 C a l v i n B e a l e , E m p l o y e e S u g g e s t i o n n u m b e r E S - l O , 2 A p r i l 1 9 6 2 ; W i l l i a m M . S e a b r o n t o E . T . Y o r k , J r . , 1 4 J a n u a r y 1 9 6 3 ; E . T . Y o r k , J r . t o W i l l i a m M . S e a b r o n , 1 F e b r u a r y , 1 9 6 3 , B o x 7 2 , F o l d e r : C r i t i c i s m a n d C o m p l a i n t s , J a n u a r y t h r o u g h M a r c h 1 9 6 3 , E n t r y 1 0 0 2 , R G 3 3 , N A 1 1 . 5 6 4 b l a c k l e a d e r s a n d a r g u e d t h a t t h e s e c o n f e r e n c e s w e r e v i t a l t o b l a c k f a r m e r s b e c a u s e t h e v a l u e o f t h e i r p r o d u c t s a v a i l a b l e f o r s a l e w a s m a r k e d l y l o w e r t h a n t h e p r o d u c t s o f w h i t e f a r m e r s . F i f t y - o n e p e r c e n t o f b l a c k f a r m e r s h a d p r o d u c t s w o r t h l e s s t h a n $ 2 , 5 0 0 f o r s a l e . T h e a v e r a g e f a r m i n c o m e f o r a b l a c k f a r m f a m i l y i n 1 9 6 0 w a s $ 1 , 1 6 8 c o m p a r e d t o $ 3 , 1 9 4 f o r a w h i t e f a m i l y , a c c o r d i n g t o B e a l e . H e s u g g e s t e d t h a t i t w a s t i m e t o “ b r e a k t h r o u g h t h e p a t t e r n s o f c o m p l a c e n c y a n d f o r g e t f u l n e s s t h a t h a v e h a m p e r e d t h e p a r t i c i p a t i o n o f N e g r o l e a d e r s i n c o n f e r e n c e s a n d s i m i l a r a f f a i r s . M u c h o f t h e d i f f i c u l t y i s n o t d e l i b e r a t e d i s c r i m i n a t i o n o r m a l i c e , b u t s i m p l y a t r a d i t i o n o f l e a v i n g t h e N e g r o o u t o f t h e e n t i r e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s . ” H e r e c o m m e n d e d t h a t a g e n c y h e a d s r e m i n d s t a t e o f f i c i a l s t o i n c l u d e b l a c k f a r m e r s a n d l e a d e r s i n t h e i r l i s t o f d e l e g a t e s f o r n a t i o n a l p r o g r a m s . H e a l s o s u g g e s t e d b y p a s s i n g w h i t e s t a t e o f fi c i a l s a n d d i r e c t l y i n v i t i n g q u a l i f i e d b l a c k s i n s t a t e s w h e r e t h e w h i t e l e a d e r s h i p i g n o r e d t h e r e m i n d e r . B e a l e a l s o r e c o m - m e n d e d s e n d i n g t r a v e l a u t h o r i z a t i o n s a n d p a y i n g p e r d i e m e x p e n s e s o f t h o s e b l a c k s i n v i t e d u n d e r c i r c u m v e n t e d c o n d i t i o n s . H e a d m i t t e d t h a t w h i l e h i s r e c o m m e n d a t i o n w o u l d c o s t t h e D e p a r t m e n t a m i n o r a m o u n t o f f u n d s , t h e p o s i t i v e r e s u l t w o u l d b e t h e e l i m i n a t i o n o f o n e f a c t o f t h e m a n y f a c e t s o f e x c l u s i o n a n d n e g l e c t w h i c h h a v e r e t a r d e d t h e e f f o r t s o f b l a c k l e a d e r s t o i m p r o v e t h e s t a t u s o f t h e b l a c k f a r m p o p u l a - t i o n . I t w o u l d i m p r o v e t h e m o r a l e o f b l a c k p r o f e s s i o n a l w o r k e r s i n t h e fi e l d o f a g r i c u l t u r e , r a i s e t h e i r l e v e l o f c o m p e t e n c e , a n d g r e a t l y i n c r e a s e t h e i r r e s p e c t f o r t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e a n d t h e i r f a i t h i n t h e s i n c e r i t y o f s u c h p r o g r a m s f o r l o w - i n c o m e p e o p l e a s t h e R u r a l A r e a D e v e l o p m e n t P r o g r a m . 1 3 ' B e a l e ’ s i m m e d i a t e s u p e r v i s o r , L o u i s J . D u c o f f , a n d W i l l i a m S e a b r o n , t h e A s s i s t a n t t o t h e S e c r e t a r y o n i s s u e s o f e q u a l o p p o r t u n i t y , e n d o r s e d t h e p l a n . D u c o f f c a l l e d I 3 1 C a l v i n B e a l e , E m p l o y e e S u g g e s t i o n n u m b e r E S - 1 0 , 2 A p r i l 1 9 6 2 ; W i l l i a m M . S e a b r o n t o E . T . Y o r k , J r . , 1 4 J a n u a r y 1 9 6 3 ; E . T . Y o r k , J r . t o W i l l i a m M . S e a b r o n , 1 F e b r u a r y , 1 9 6 3 , B o x 7 2 , F o l d e r : C r i t i c i s m a n d C o m p l a i n t s , J a n u a r y t h r o u g h M a r c h 1 9 6 3 , E n t r y 1 0 0 2 , R G 3 3 , N A 1 1 . 5 6 5 i t “ c o n s t r u c t i v e a n d t h o u g h t f u l . ” S e a b r o n n o t e d t h a t a “ g e n e r a l c o n c e r n t h r o u g h o u t t h e D e p [ a r t m e n ] t f r o m t h e S e c [ r e t a r ] y ’ s o f fi c e d o w n e x i s t e d t h a t t h e i m a g e o f t h e U . S . D . A . a s a n e x c l u s i v e s e p a r a t e o p e r a t i o n b e c h a n g e d t o c o n f o r m w i t h t h e r e a l i n t e n t o f t h e D e p [ a r t m e n ] t , t h a t o f s e r v i n g a l l c i t i z e n s e q u a l l y . ” H e t h o u g h t i m p l e m e n t i n g B e a l e ’ s p l a n t o i n c l u d e “ q u a l i fi e d N e g r o l e a d e r s i n a _ l l p o l i c y a n d p l a n n i n g c o n f e r e n c e s ” w a s a p o s i t i v e s t e p . B e f o r e S e a b r o n a c t e d o n B e a l e ’ s p l a n , h e w r o t e E . T . Y o r k i n t h e e x t e n s i o n s e r v i c e t o s e e k h i s o p i n i o n . Y o r k , a g a i n , i n v o k e d l o c a l i s m a s a r e a s o n t o t a k e n o a c t i o n . H e s a i d t h a t s t a t e s b o r e t h e c o s t o f t h e i r d e l e g a t e s t o b o t h c o n f e r e n c e s . T h e s t a t e s e s t a b l i s h e d a p o l i c y f o r s e l e c t i n g d e l e g a t e s t o t h e 4 - H c o n f e r e n c e ; t h e a t t e n d a n c e a t t h e o u t l o o k c o n f e r e n c e w a s o p e n t o b l a c k s i f t h e y h a d t h e a b i l i t y t o p a y . “ T h e o n l y s u g g e s t i o n w e c o u l d m a k e f o r c o r r e c t i v e a c t i o n w o u l d b e t o e n c o u r a g e a g e n c i e s p a r t i c i p a t i n g i n t h e O u t l o o k C o n f e r e n c e t o g i v e f u r t h e r a t t e n t i o n t o t h e p r o b l e m s o f fi n a n c i n g p a r t i c i p a - t i o n . ” 1 3 2 A p p a r e n t l y , o t h e r s i n t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e t h o u g h t d i f f e r e n t l y . A 1 9 6 5 r e p o r t b y t h e U . S . C o m m i s s i o n o n C i v i l R i g h t s n o t e d t h a t o n l y T e x a s a n d N o r t h C a r o l i n a a c t e d p o s i t i v e l y o n B e a l e ’ s p r o p o s a l a n d s e n t b l a c k w o r k e r s t o t h e O u t l o o k C o n f e r e n c e i n 1 9 6 3 . W h e n o t h e r s t a t e s f a i l e d t o i n c l u d e b l a c k w o r k e r s , t h e D e p a r t m e n t s e n t d i r e c t i n v i t a t i o n s t o t e n b l a c k c o l l e g e s . T u s k e g e e I n s t i t u t e s e n t a n o n - e x t e n s i o n e m p l o y e e i n 1 9 6 3 . M a r y l a n d s e n t a n e x t e n s i o n w o r k e r i n 1 9 6 4 . F o u r c o l l e g e s e v e n t u a l l y s e n t f a c u l t y m e m b e r s . “ T h u s , N e g r o p a r t i c i p a t i o n a t t h e c o n f e r e n c e a g a i n w a s a r r a n g e d f o r o u t s i d e o f t h e u s u a l c h a n n e l s . ” 1 3 3 m C a l v i n B e a l e , E m p l o y e e S u g g e s t i o n n u m b e r E S - 1 0 , 2 A p r i l 1 9 6 2 ; W i l l i a m M . S e a b r o n t o E . T . Y o r k , J r . , 1 4 J a n u a r y 1 9 6 3 ; E . T . Y o r k , J r . t o W i l l i a m M . S e a b r o n , 1 F e b r u a r y , 1 9 6 3 , B o x 7 2 , F o l d e r : C r i t i c i s m a n d C o m p l a i n t s , J a n u a r y t h r o u g h M a r c h 1 9 6 3 , E n t r y 1 0 0 2 , R G 3 3 , N A 1 1 . I 3 3 U n i t e d S t a t e s C o m m i s s i o n o n C i v i l R i g h t s , E q u a l O p p o r t u n i t y i n F a r m P r o g r a m s : A n A p p r a i s a l o f S e r v i c e s R e n d e r e d b y A g e n c i e s o f t h e U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , ( W a s h i n g t o n , D . C . : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 6 5 ) , 3 7 . H e r e a f t e r t h i s p u b l i c a t i o n w i l l b e r e f e r r e d t o a s E q u a l O p p o r t u n i t y 5 6 6 P o l i t i c s i n c r e a s e d t h e p r e s s u r e o n t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e . I n a J a n u a r y 1 9 6 2 a r t i c l e e n t i t l e d “ W i l l t h e E x t e n s i o n S e r v i c e B e c o m e [ a ] P o l i t i c a l A r m o f [ t h e ] W h i t e H o u s e ? , ” t h e e d i t o r o f t h e F l o r e n c e ( S C ) M o r n i n g N e w s r e c i t e d a n A P a r t i c l e r e c o u n t i n g a s p e e c h b y S e c r e t a r y F r e e m a n a t a n e x t e n s i o n c o n f e r e n c e . A c c o r d i n g t o t h e a r t i c l e , F r e e m a n a s k e d t h o s e i n a t t e n d a n c e t o s t e p a w a y f r o m t h e f o r m e r p r e s i d e n t T r u m a n ’ s i d e a o f t h a t t h e p u r p o s e o f e x t e n s i o n w o r k w a s t o b r i n g k n o w l e d g e t o i n c r e a s e e f f i c i e n c y a n d s t e p t o w a r d t h e “ p o l i t i c a l a r e n a ” t o w a r d t h e “ ‘ l o n g n e g l e c t e d a r e n a o f p u b l i c p o l i c y ’ o f b r i n g i n g i m p r o v e d c o n d i t i o n s t o a g r i c u l t u r e . ” F r e e m a n i n s i s t e d t h a t i n c r e a s e d e f fi c i e n c y c o u l d n o l o n g e r s o l v e a g r i c u l t u r a l p r o b l e m s . T h e e d i t o r i a l q u e s t i o n e d t h i s n e w a p p r o a c h . I t b e g a n w i t h a s t a t e m e n t o n t h e h i s t o r i c a l p r a c t i c e o f t h e e x t e n s i o n s e r v i c e o f “ r e m a i n - [ i n g ] a l o o f o f c o n t r o v e r s i e s o v e r p o l i t i c a l , [ a n d ] e c o n o m i c i s s u e s . ” A c c o r d i n g t h e a r t i c l e , F r e e m a n a s s e r t e d ( r i g h t l y ) t h a t t h e r e w e r e t h o s e i n t h e s e r v i c e w h o w a n t e d “ t o a v o i d t h i s n e w r o l e ‘ b e c a u s e i t d e a l s w i t h c o n t r o v e r s i a l m a t t e r s , b e c a u s e i t r e l a t e s t o f o r m u l a t i o n o f p u b l i c p o l i c y , b e c a u s e i t d e a l s w i t h m a t t e r s t h a t c a n n o t b e p r o v e d o r d i s p r o v e d b y c h e m i c a l a n a l y s i s o r c o n t r o l l e d e x p e r i m e n t ’ 3 " ” C o n g r e s s m a n C h a r l e s D i g g s o f M i c h i g a n w r o t e t h e A g r i c u l t u r a l D e p a r t m e n t i n t h e s u m m e r o f 1 9 6 3 t o a s k q u e s t i o n s a b o u t t h e M i s s i s s i p p i e x t e n s i o n s e r v i c e . H i s l e t t e r l e d J o s e p h R o b e r t s o n , a n A d m i n i s t r a t i v e A s s i s t a n t S e c r e t a r y , t o w r i t e L l o y d D a v i s , A c t i n g A d m i n i s t r a t o r o f t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e r e g a r d i n g t h e m a t t e r . R o b e r t s o n r e c i t e d s e v e r a l f a c t s f r o m a p u b l i c a t i o n b y t h e L e a d e r s h i p C o n f e r e n c e o n C i v i l R i g h t s i n F a r m P r o g r a m s ( 1 9 6 5 ) . 1 3 “ “ W i l l t h e E x t e n s i o n S e r v i c e B e c o m e P o l i t i c a l A r m o f W h i t e H o u s e ? , ” F l o r e n c e ( S . C . ) M o r n i n g N e w s , 2 3 J a n u a r y 1 9 6 2 , n . p . , f o u n d i n S e r i e s 3 2 , B o x 1 5 7 , F o l d e r 5 , S T I C U L . F r e e m a n ’ s r e m a r k s c r e a t e d a m a e l s t r o m t h a t i s d o c u m e n t e d i n t h e C l e m s o n s e r i e s . T h e c o r r e s p o n d e n c e i n t h e C l e m s o n s e r i e s s u g g e s t s t h a t F r e e m a n ’ s s u g g e s t i o n o f i n s t i t u t i o n a l r a i s e d g r e a t c o n c e r n a b o u t a n a c t i v i s t f e d e r a l r o l e i n e x t e n s i o n w o r k . 5 6 7 r e g a r d i n g b l a c k e x t e n s i o n w o r k i n c l u d i n g : s e g r e g a t i o n i n t h e s e r v i c e , t h e p r e s e n c e o f o n l y 3 5 0 b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s t h r o u g h o u t t h e S o u t h , t h e c o n t i n u e d u s e o f t h e t i t l e “ N e g r o C o u n t y A g e n t , ” t h e s t a n d a r d p r a c t i c e o f m a k i n g b l a c k a g e n t s s u b o r d i n a t e t o w h i t e s a n d g i v i n g b l a c k a g e n t s l o w e r p a y a n d l e s s “ m a t e r i a l a s s i s t a n c e , ” a n d t h e l a c k o f b l a c k a g e n t s i n c o u n t i e s w i t h “ s i g n i fi c a n t N e g r o p o p u l a t i o n s . ” R o b e r t s o n a s k e d D a v i s t o p r e p a r e h i s r e p l y f o r C o n g r e s s m a n D i g g s . D a v i s a s s e r t e d t h a t t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e d i d n o t d o e x t e n s i o n w o r k , r a t h e r i t w a s a f u n c t i o n o f t h e s t a t e l a n d - g r a n t c o l l e g e s c o o p e r a t i n g w i t h t h e U . S . D . A . H e p o i n t e d o u t t h a t s t a t e a n d c o u n t y f u n d s a c c o u n t e d f o r 6 3 p e r c e n t o f e x t e n s i o n b u d g e t s b u t d i d n o t e x p l a i n t h e s i g n i fi c a n c e o f t h a t f a c t . ( T h i s f i g u r e m u s t h a v e b e e n t h e n a t i o n a l a v e r a g e b e c a u s e t h e a c t u a l p e r c e n t a g e s v a r i e d b y s t a t e ) W h i l e a d m i t t i n g t h a t s o m e r a c i a l l y d i s c r i m i n a t o r y p r a c t i c e s c o n t i n u e d , D a v i s i n s i s t e d t h a t “ m u c h p r o g r e s s ” h a d b e e n m a d e . T h e s e r v i c e ’ s e a r l i e r d e c i s i o n t o s t o p c o u n t i n g p r o g r a m s t a f f a n d p a r t i c i p a t i o n b y r a c e p a i d o f f . D a v i s s t a t e d t h a t h e d i d n o t k n o w t h e n u m b e r o f b l a c k a g e n t s e m p l o y e d b u t “ h a d r e a s o n t o b e l i e v e ” i t w a s h i g h e r t h a n 3 5 0 s i n c e a c o u n t o f t i t l e s b e f o r e t h e e l i m i n a t i o n o f r a c e i d e n t i fi c a t i o n s h o w e d 8 8 7 b l a c k a g e n t s . H e r e p o r t e d t h a t s e v e n s t a t e s h a d r e m o v e d t h e w o r d “ N e g r o ” f r o m a g e n t s ’ t i t l e s . D a v i s i n s i s t e d t h a t b l a c k a g e n t s w e r e n o t s u b o r d i - n a t e t o w h i t e c o u n t y a g e n t s b u t r a t h e r t o t h e i r “ s u p e r v i s o r . ” H e a t t e m p t e d t o o b s c u r e t h e t r u t h o f t h e a c c u s a t i o n b y p r e s u m i n g t h a t t h e n e w t i t l e n e u t r a l i z e d t h e f a c t t h a t o n l y w h i t e s w e r e a p p o i n t e d t o s u p e r v i s o r y p o s i t i o n s i n s o u t h e r n s t a t e s . H e n o t e d t h a t i n c o u n t i e s w i t h r a c i a l l y c o m b i n e d s e r v i c e s t h e s e n i o r w h i t e a g e n t w a s d e s i g n a t e d c o u n t y l e a d e r . D a v i s r e p o r t e d t h a t s a l a r i e s w e r e “ c o m p l e t e l y e q u a l i z e d i n n i n e s t a t e s ” a n d t h e i n c o m e g a p h a d b e e n n a r r o w e d i n f o u r o t h e r s . H e w r o t e t h a t w o r k i n g c o n d i t i o n s f o r b l a c k 5 6 8 a g e n t s w e r e i m p r o v e d a n d i n s o m e c a s e s e q u a l t o t h o s e o f w h i t e a g e n t s . D a v i s a d d e d t h a t “ t o [ h i s ] k n o w l e d g e , W h i t e a g e n t s h a v e n e v e r b e e n i n s t r u c t e d n o t t o s e r v e N e g r o f a m i l i e s b y a n y S t a t e . N e g r o a g e n t s i n t h e s e v e r a l s t a t e s a l s o s e r v e d W h i t e f a m i l i e s . ” I 3 5 A l s o i n 1 9 6 3 , S e n a t o r J a c o b J a v i t s w r o t e S e c r e t a r y F r e e m a n r e g a r d i n g d i s c r i m i n a - t i o n b y t h e A g r i c u l t u r e D e p a r t m e n t . J a v i t s t o l d F r e e m a n t h a t t h e r e w e r e s u g g e s t i o n s t h a t t h e U . S . D . A . h a d n o t d e v e l o p e d m e c h a n i s m s t o e n s u r e t h a t p r o g r a m s w e r e o f f e r e d o n a n o n - d i s c r i m i n a t o r y b a s i s w i t h c o n s i d e r a t i o n o f n e e d r a t h e r t h a n r a c e o r o t h e r f a c t o r s . J a v i t s a l s o s a i d t h a t i t w a s r e p o r t e d t h a t t h e d e p a r t m e n t h a d n o t m a d e p r o v i s i o n s t o s e c u r e g u a r a n t e e s t h a t f e d e r a l f u n d s w e r e b e i n g s p e n t w i t h o u t d i s c r i m i n a t i o n , n o r h a d a s y s t e m t o d e t e r m i n e t h e d e g r e e o f c o m p l i a n c e w i t h t h e g u a r a n t e e s b e e n d e v e l o p e d . J a v i t s a s k e d F r e e m a n t o a n s w e r s e v e n q u e s t i o n s r e l a t i n g t o t h e d e p a r t m e n t p o l i c y , s u c h a s w h y t h e n u m b e r o f b l a c k p r o f e s s i o n a l e m p l o y e e s o n t h e d e p a r t m e n t ’ s s t a f f w a s s o l o w c o m p a r e d t o o t h e r d e p a r t m e n t s . ( A t 2 , 2 8 7 o u t o f 7 9 , 7 1 6 c l a s s i fi e d e m p l o y e e s ( 2 . 9 p e r c e n t ) T h e A g r i c u l t u r e D e p a r t m e n t h a d a h i g h e r p e r c e n t a g e o f w o r k e r s t h a n o n l y f o u r o f n i n e t e e n a g e n c i e s l i s t e d i n a 1 9 6 5 s t u d y o f b l a c k s i n f e d e r a l e m p l o y m e n t . ) J a v i t s a l s o a s k e d a b o u t t h e l e v e l o f b l a c k p a r t i c i p a t i o n i n F H A p r o g r a m s , t h e l e v e l o f p a r i t y f o r b l a c k w o r k e r s i n t h e e x t e n s i o n s e r v i c e a n d t h e l e v e l o f p a r t i c i p a t i o n o f t h e i r c l i e n t s ; t h e p r o g r e s s o f e l i m i n a t i n g d i s c r i m i n a t i o n i n 4 - H ; a n d t h e l e v e l o f p a r t i c i p a t i o n a n d b e n e fi t f r o m S o i l C o n s e r v a t i o n S e r v i c e , s c h o o l l u n c h a n d m i l k p r o g r a m , a n d r u r a l d e v e l o p m e n t . F i n a l l y , ‘ 3 5 J o s e p h M . R o b e r t s o n t o D r . L l o y d H . D a v i s , 8 J u l y 1 9 6 3 ; L l o y d H . D a v i s t o J o s e p h M . R o b e r t s o n , 1 0 J u l y 1 9 6 3 , B o x 7 2 , F o l d e r : C r i t i c i s m a n d C o m p l a i n t s , J u l y - S e p t e m b e r 1 9 6 3 , E n t r y 1 0 0 2 , R G 3 3 , N A H . P o l i t i c i a n s a l s o r e c o g n i z e d t h e e l i m i n a t i o n o f r a c i a l l y d e s c r i p t i v e t i t l e s a s a p o s s i b l e “ s h e l l g a m e . ” I n 1 9 6 5 , F a y B e n n e t t , e x e c u t i v e S e c r e t a r y o f t h e N a t i o n a l S h a r e c r o p p e r s F u n d , w r o t e L l o y d D a v i s , t h a t w h i l e e l i m i n a t i n g r a c e - b a s e d t i t l e s w a s a s t e p i n t h e r i g h t d i r e c t i o n , t h e r e r e m a i n e d a “ s e r i o u s i m b a l a n c e i n t h e n u m b e r o f N e g r o a g e n t s ” p a r t i c u l a r l y i n a r e a s o f h i g h b l a c k p o p u l a t i o n . B e n n e t t e n c o u r a g e d “ r a p i d i m p l e m e n t a t i o n ” o f T i t l e V I t o d e a l w i t h t h e i s s u e . F a y B e n n e t t t o D r . L l o y d D a v i s , 4 J a n u a r y 1 9 6 5 , S e r i e s 3 2 , B o x 3 1 , F o l d e r 1 1 , S T I C U L . 5 6 9 “ w J a v i t s q u e s t i o n e d w h e t h e r F r e e m a n ’ s d e p a r t m e n t b e l i e v e d t h a t i t h a d e n o u g h a u t h o r i t y u n d e r t h e C o n s t i t u t i o n a n d o t h e r l a w s t o e n s u r e t h a t f u n d s w e r e d i s t r i b u t e d o n a n o n - d i s c r i m i n a t o r y b a s i s . ' 3 6 T h e r e i s n o r e s p o n s e f r o m S e c r e t a r y F r e e m a n t o t h e S e n a t o r i n t h i s c o l l e c t i o n ; h o w e v e r , a m e m o r a n d u m w r i t t e n b y e x t e n s i o n a d m i n i s t r a t o r E . T . Y o r k a s s e r t e d t h a t t h e F e d e r a l e x t e n s i o n s e r v i c e p r a c t i c e d n o d i s c r i m i n a t i o n i n s a l a r i e s , p e r s o n n e l , o f fi c e f a c i l i t i e s , o r o p e r a t i n g p r o c e d u r e s . T h e r e m a i n d e r o f Y o r k ’ s l e t t e r c l e a r l y s h o w s t h e S e c r e t a r y h a d n o t r e c l a i m e d t h e p o w e r t h e o f fi c e h e l d u n d e r S e c t i o n 2 o f t h e 1 9 1 4 S m i t h - L e v e r A c t t o e s t a b l i s h , w i t h s t a t e s , m u t u a l l y a c c e p t a b l e p l a n s f o r t h e c o n d u c t o f e x t e n s i o n p r o g r a m s . Y o r k a s s e r t e d t h a t t h e “ f o c a l p o i n t ” o f e x t e n s i o n w o r k w a s t h e c o u n t y a n d t h a t c o u n t y g o v e r n i n g b o a r d s ( p r e s u m a b l y l e g i s l a t i v e d e l e g a t i o n s ) i n c o n c e r t w i t h s t a t e l a n d - g r a n t c o l l e g e s d e t e r m i n e d h i r i n g p r a c t i c e s a n d s a l a r y r a t e s — a l l c l e a r v i o l a t i o n s o f f e d e r a l e x e c u t i v e o r d e r s . H e a d d e d t h a t s t a t e s w e r e m a k i n g “ r a p i d s t r i d e s ” t o e q u a l i z e s a l a r i e s a n d c o n d i t i o n s . H e a d m i t t e d t h a t p r o g r a m s f o r b l a c k s w e r e p r o b a b l y n o t s u f f i c i e n t t o fi l l t h e d e m a n d , b u t a d d e d t h a t w a s l i k e l y t h e c a s e w i t h a l l t h e e x t e n s i o n s e r v i c e ’ s p r o g r a m s . Y o r k i n s i s t e d t h a t t h e r a c i a l m a k e - u p o f 4 - H c l u b s w a s a c o n s e q u e n c e o f t h e r a c i a l m a k e - u p o f t h e c o m m u n i t y . H e a l s o p o i n t e d o u t t h a t t h e c l u b s w e r e v o l u n t a r y a n d m o s t l y r u n b y u n p a i d l o c a l l e a d e r s . “ O v e r t h e p a s t s e v e r a l y e a r s , m u c h p r o g r e s s h a s b e e n m a d e b y t h e S t a t e E x t e n s i o n S e r v i c e s i n e l i m i n a t i n g c i r c u m s t a n c e s c o n s t r u e d [ m y e m p h a s i s ] t o b e d i s c r i m i n a t o r y . T h e S t a t e E x t e n s i o n d i r e c t o r s h a v e m o v e d w i t h m o r e t h a n d e l i b e r a t e 1 3 6 J a c o b J a v i t s t o S e c r e t a r y O r v i l l e L . F r e e m a n , 1 9 A p r i l 1 9 6 3 ; E . T . Y o r k t o J o s e p h M . R o b e r t s o n , 3 0 A p r i l 1 9 6 3 , B o x 7 4 , F o l d e r : P e r s o n n e l , E n t r y 1 0 0 2 , R G 3 3 , N A H ; B e r n a r d E . A n d e r s o n , “ E m p l o y m e n t o f N e g r o e s i n t h e F e d e r a l G o v e r n m e n t , ” M o n t h l y L a b o r R e v i e w L X X X V I I I ( O c t o b e r 1 9 6 5 ) : 1 2 2 5 . 5 7 0 s p e e d i n s e t t i n g u p e m p l o y m e n t a n d o f f i c e a r r a n g e m e n t s d e s i g n e d t o h o u s e t h e t o t a l e x t e n s i o n s t a f f o f t h e c o u n t y b e t h e y N e g r o o r W h i t e . ” 1 3 7 A t t h i s j u n c t u r e , i t a p p e a r e d t h a t t h e S o u t h e r n e x t e n s i o n s e r v i c e s m a i n t a i n e d t h e u p p e r h a n d . A n e d i t o r i a l f r o m a S o u t h C a r o l i n a n e w s p a p e r p r o b a b l y b e s t e x p r e s s e s t h e v i e w o f f e d e r a l a n d s t a t e - l e v e l e x t e n s i o n o f f i c i a l s t h a t t h e e x t e n s i o n s e r v i c e s h o u l d n o t p a r t i c i p a t e i n a p o l i t i c i z e d v e r s i o n o f s o c i a l e n g i n e e r i n g . T h e F l o r e n c e ( S . C . ) M o r n i n g N e w s i n s i s t e d t h a t k e e p i n g t h e e x t e n s i o n s e r v i c e o u t o f p o l i t i c s w a s v i t a l “ t o i t s p r i m a r y f u n c t i o n ; [ a n d ] n e c e s s a r y f o r i t s p u b l i c r e s p e c t . ” T h e e d i t o r i a l p r e d i c t e d t h a t t h e c h a n g e w o u l d “ d e s t r o y t h e p u b l i c e s t e e m ” o f e x t e n s i o n w o r k a n d “ p r o v e a d e a t h b l o w t o i t s e f f e c t i v e n e s s a s a n e d u c a t i o n a g e n c y . ” 1 3 8 T h e r e a l i t y w a s t h a t t h e e x t e n s i o n s e r v i c e w a s n o w a p a r t o f t h e p o l i t i c a l l a n d s c a p e a n d i f t h e a u t o n o m y o f t h e s t a t e e x t e n s i o n s e r v i c e s w a s t o b e p r e s e r v e d , e x t e n s i o n o f fi c i a l s a l s o h a d t o b e c o m e p o l i t i c a l . W T h e g o a l o f s o u t h e r n w h i t e e x t e n s i o n o f f i c i a l s w a s n o t t h e e q u a l i n t e g r a t i o n o f w h i t e a n d b l a c k a g e n t s b u t r a t h e r t h e e s t a b l i s h m e n t o f a n i n t e g r a t e d s y s t e m i n w h i c h b l a c k a g e n t s r e m a i n e d s u b o r d i n a t e t o w h i t e s a n d w e r e e l i m i n a t e d a s t h e n u m b e r o f b l a c k f a r m e r s d w i n d l e d . I n a m e m o r a n d u m t o J . K . W i l l i a m s , t h e D e a n o f C l e m s o n ’ s G r a d u a t e S c h o o l , G e o r g e N u t t r e p o r t e d t h a t “ t h e n u m b e r o f n e g r o [ s i c ] f a r m f a m i l i e s h a s d e c l i n e d f a s t e r i n r e c e n t y e a r s t h a n t h e n u m b e r o f w h i t e f a m i l i e s . ” I 3 9 G e o r g e N u t t b e g a n t o p u t i n t o I 3 7 J a c o b J a v i t s t o S e c r e t a r y O r v i l l e L . F r e e m a n , 1 9 A p r i l 1 9 6 3 ; E . T . Y o r k t o J o s e p h M . R o b e r t s o n , 3 0 A p r i l 1 9 6 3 , B o x 7 4 , F o l d e r : P e r s o n n e l , E n t r y 1 0 0 2 , R G 3 3 , N A 1 1 . B e r n a r d A n d e r s o n , “ E m p l o y m e n t o f N e g r o e s i n t h e F e d e r a l G o v e r n m e n t , ” 1 2 2 5 . 1 3 8 “ W i l l t h e E x t e n s i o n S e r v i c e B e c o m e P o l i t i c a l A r m o f W h i t e H o u s e ? , ” F l o r e n c e ( S . C . ) M o r n i n g N e w s , 2 3 J a n u a r y 1 9 6 2 , 1 3 9 G e o r g e B . N u t t t o J . K . W i l l i a m s , c . 1 9 6 1 . 5 7 1 a g e n t s h a d n o t l o s t s a l a r y b e c a u s e o f t h e t i t l e c h a n g e . ” ' e f f e c t t h e p l a n s t h a t h e h a d m a d e i n t h e m i d 1 9 5 0 5 p e r h a p s a s a p r e c u r s o r t o e l i m i n a t i n g b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s a t t h e e a r l i e s t o p p o r t u n i t y . I n F e b r u a r y 1 9 6 2 , N u t t c o m p l e t e d t h e r e o r g a n i z a t i o n p l a n h e fi r s t o u t l i n e d i n 1 9 5 5 . H e r e q u i r e d t h e t i t l e s “ A s s i s t a n t A g e n t ” a n d “ A s s o c i a t e A g e n t ” b e g a n t o b e u s e d b y a l l s u b o r d i n a t e a g e n t s i n t h e s t a t e ’ s e x t e n s i o n s e r v i c e a n d e l i m i n a t e d t h e t i t l e s b e a r i n g r a c i a l i d e n t i f i c a t i o n . T o q u a l i f y f o r “ a s s o c i a t e ” s t a t u s a n a g e n t m u s t h a v e c o m p l e t e d t e n y e a r s o f s e r v i c e o r fi v e y e a r s o f s e r v i c e a n d h a v e a m a s t e r ’ s d e g r e e . W h i l e a s i g n i fi c a n t n u m b e r o f b l a c k a g e n t s w e r e a p p o i n t e d t o a s s o c i a t e s t a t u s , n o n e w a s a p p o i n t e d a s t h e c o u n t y a g r i c u l t u r a l o r c o u n t y h o m e a g e n t . E . N . W i l l i a m s a n d S a r a W a y m e r , w h o b y t h e n h a d r e p l a c e d M a r i a n P a u l , w e r e d e m o t e d f r o m S t a t e S u p e r v i s o r s t o “ A s s i s t a n t s ” i n a g r i c u l t u r e a n d h o m e e c o n o m i c s . 1 4 0 T h e e l i m i n a t i o n o f t h e t i t l e “ N e g r o ” f r o m e x t e n s i o n t i t l e s , w h i l e e s s e n t i a l f o r “ i n t e g r a t i o n , ” c a u s e d u p s e t i n s o m e q u a r t e r s . B e n i t a J o n e s o f Q u e e n s , N e w Y o r k , s e n t a t e l e g r a m t o t h e U . S . D . A . t o c o m p l a i n a b o u t t h e t r e a t m e n t o f S o u t h C a r o l i n a ’ s b l a c k a g e n t s . W h i l e t h e t e l e g r a m w a s n o t l o c a t e d i n e x t e n s i o n f i l e s , t h e r e s p o n s e t o J o n e s s u g g e s t s t h a t s h e c o m p l a i n e d a b o u t t h e r e m o v a l o f “ N e g r o ” f r o m t h e a g e n t s ’ t i t l e s . T h e r e s p o n d e n t t o J o n e s ’ t e l e g r a m s a i d t h a t b l a c k a g e n t s e n d o r s e d t h e c h a n g e . T h e w r i t e r a l s o g a v e J o n e s t h e a s s u r a n c e t h a t t h e 1 ” T h o m a s W . M o r g a n , “ S e l f - S t u d y R e p o r t f o r C o u n t y A g e n t W o r k , [ c . 1 9 6 0 ] , ” p . 1 1 , S e r i e s 3 2 , B o x 8 0 , F o l d e r 6 . ; “ O r g a n i z a t i o n o f t h e C l e m s o n C o l l e g e E x t e n s i o n S e r v i c e i n D i s t r i c t s a n d C o u n t i e s o f S o u t h C a r o l i n a , ” [ 1 9 6 2 ] , 2 . S e r i e s 3 3 , B o x 8 3 , F o l d e r 2 ; M i n u t e s o f t h e M e e t i n g o f t h e S o u t h e r n E x t e n s i o n a n d E x p e r i m e n t S t a t i o n D i r e c t o r s , 5 - 7 S e p t e m b e r 1 9 6 2 , 1 0 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 1 F o l d e r 2 , S T I C U L . T h e t i t l e c h a n g e s i n S o u t h C a r o l i n a w e r e t h e s a m e a s t h o s e i n M i s s i s s i p p i w i t h s i m i l a r r e s u l t s . I n S e p t e m b e r 1 9 6 0 , t h e r e w e r e 8 1 w h i t e c o u n t y a g e n t s , 2 1 w h i t e a s s o c i a t e c o u n t y a g e n t s , 8 9 w h i t e a s s i s t a n t c o u n t y a g e n t s , 8 2 w h i t e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s a n d a t o t a l o f 4 3 w h i t e a s s o c i a t e a n d a s s i s t a n t h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s . H o w e v e r t h e r e w e r e o n l y 3 6 b l a c k c o u n t y a g e n t s a n d 5 4 h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s . J o s e p h M . R o b e r t s o n t o D r . L l o y d H . D a v i s , 8 J u l y 1 9 6 3 , B o x 7 2 , F o l d e r : C r i t i c i s m a n d C o m p l a i n t s , J u l y - S e p t e m b e r 1 9 6 3 , E n t r y 1 0 0 2 , R G 3 3 , N A H . l “ L e t t e r t o M i s s B e n i t a J o n e s , n . d . [ 1 9 6 3 ] ? , B o x 6 7 , F o l d e r : O r g a n i z a t i o n a n d M a n a g e m e n t , P e r s o n n e l , E n t r y 1 0 0 2 , R 6 3 3 , N A I I . 5 7 2 T h e r e d u c t i o n i n t h e n u m b e r o f b l a c k a g e n t s m a d e s a l a r y a d j u s t m e n t s e a s i e r t o a b s o r b . A D e c e m b e r 1 9 6 1 m e m o r a n d u m p r e p a r e d f o r C l e m s o n p r e s i d e n t R . C . E d w a r d s s h o w e d t h a t t h e e x t e n s i o n s e r v i c e n e e d e d t o p r o v i d e a n a d d i t i o n a l $ 6 6 , 1 4 9 t o e q u a l i z e t h e s a l a r i e s o f w h i t e a n d b l a c k a g e n t s a t a l l r a n k s . A t t h e 1 9 6 2 s o u t h e r n d i r e c t o r s m e e t i n g , T h o m a s W . M o r g a n , a s s i s t a n t d i r e c t o r o f t h e S o u t h C a r o l i n a e x t e n s i o n s e r v i c e , r e p o r t e d t h a t a f t e r t h e s a l a r i e s o f a l l e x t e n s i o n w o r k e r s h a d b e e n a d j u s t e d f o r 1 9 6 2 - 1 9 6 3 t h e s a l a r i e s o f b l a c k w o r k e r s w e r e a d j u s t e d a n a d d i t i o n a l 3 p e r c e n t . “ S a l a r i e s f o r N e g r o w o r k e r s w i l l b e a d j u s t e d t o t h e l e v e l o f w h i t e w o r k e r s w i t h c o m p a r a b l e q u a l i f i c a t i o n s a s r a p i d l y a s f u n d s b e c o m e a v a i l a b l e , ” h e s a i d . D i r e c t o r N u t t a l s o r e p o r t e d t o E d w a r d s t h a t b l a c k a g e n t s w o u l d b e e v a l u a t e d u s i n g t h e s a m e r a t i n g s y s t e m t h a t h a d b e e n f o l l o w e d i n t h e p a s t f o r w h i t e w o r k e r s . I 4 2 T h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 : A L o s i n g B a t t l e ? A l t h o u g h e x t e n s i o n o f fi c i a l s b e l i e v e d t h a t t h e y w e r e a c t i n g w i t h t h e o x y m o r o n i c “ d e l i b e r a t e s p e e d , ” i t w a s n o t a t a s p e e d t h a t c o u l d o u t r u n f e d e r a l l e g i s l a t i o n m a n d a t i n g a n d e n d t o m a n y o f t h e s e r v i c e ’ s p r a c t i c e s . C o n g r e s s p a s s e d t h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 a n d P r e s i d e n t L y n d o n B . J o h n s o n s i g n e d i t o n 2 J u l y o f t h a t y e a r . T i t l e V I , s e c t i o n 6 0 1 s t a t e d t h a t n o p e r s o n c o u l d “ b e e x c l u d e d f r o m p a r t i c i p a t i o n i n , b e d e n i e d t h e b e n e f i t s o f , o r b e s u b j e c t e d t o d i s c r i m i n a t i o n ” i n f e d e r a l p r o g r a m s o n t h e b a s i s o f r a c e ( a m o n g o t h e r c h a r a c t e r i s t i c s ) . S e c t i o n 6 0 2 r e q u i r e d a l l e x e c u t i v e b r a n c h o f fi c e s o f t h e f e d e r a l g o v e m - m e n t t o e s t a b l i s h r u l e s f o r d i s t r i b u t i n g b e n e fi t s , s u b j e c t t o p r e s i d e n t i a l a p p r o v a l , t h a t " 2 R o b e r t C . E d w a r d s t o M r . G . B . N u t t , D i r e c t o r , 2 7 D e c e m b e r 1 9 6 1 , M e m o r a n d u m t o D r . R o b e r t C . E d w a r d s , P r e s i d e n t , C l e m s o n C o l l e g e , f r o m G e o r g e B . N u t t , D i r e c t o r o f E x t e n s i o n , 2 7 D e c e m b e r 1 9 6 1 , S e r i e s 3 2 , B o x 7 0 , F o l d e r 7 ; M i n u t e s o f M e e t i n g o f S o u t h e r n D i r e c t o r s , S e p t e m b e r 5 - 7 , 1 9 6 2 , p p . 1 0 - 1 ; S e r i e s 3 2 , B o x 2 1 , F o l d e r 2 , S T I C U L ; “ O r g a n i z a t i o n o f t h e C l e m s o n C o l l e g e E x t e n s i o n S e r v i c e i n D i s t r i c t s a n d C o u n t i e s o f S o u t h C a r o l i n a . ” 5 7 3 c o m p l i e d w i t h s e c t i o n 6 0 1 . A n y p r o g r a m t h a t d i d n o t v o l u n t a r i l y c o m p l y w i t h t h e p r o v i s i o n w o u l d h a v e i t s f u n d i n g t e r m i n a t e d t h i r t y d a y s a f t e r t h e d e c i s i o n h a d p r o g r e s s e d t h r o u g h p r o p e r b u r e a u c r a t i c a n d C o n g r e s s i o n a l c h a n n e l s . ' 4 3 T h e b r o a d p o w e r s o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t u n d e r t h e s t a t u t e c o n c e r n e d C l e m s o n p r e s i d e n t R o b e r t C . E d w a r d s , w h o a s s e r t e d t h a t i t w o u l d “ a f f e c t t h e f u t u r e o p e r a t i o n o f t h e C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n P r o g r a m o f C l e m s o n U n i v e r s i t y a n d t h e U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . ” p E d w a r d s s a i d t h a t t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n P r o g r a m w o u l d c o n t i n u e t o o p e r a t e a s i t . a l w a y s h a d u n t i l h e r e c e i v e d t h e r e g u l a t i o n s r e g a r d i n g t h e e x t e n s i o n p r o g r a m , a t w h i c h t i m e h e w o u l d d e t e r m i n e “ w h e t h e r c h a n g e s w i l l b e r e q u i r e d a s a c o n d i t i o n o f c o n t i n u i n g L t h i s p r o g r a m . ” " ’ 4 E d w a r d s ’ l e t t e r i m p l i e d t h e p o s s i b i l i t y t h a t S o u t h C a r o l i n a m i g h t o p t o u t o f t h e e x t e n s i o n s e r v i c e . V a r i o u s s o u r c e s s e t t h e a m o u n t o f f e d e r a l f u n d s S o u t h C a r o l i n a r e c e i v e d f o r e x t e n s i o n w o r k s o m e w h e r e b e t w e e n t h i r t y - s i x a n d f i f t y — f i v e p e r c e n t o f t h e p r o g r a m s ’ o p e r a t i n g b u d g e t , t h e l o s s o f t h o s e f u n d s c o u l d n o t b e m a d e u p b y s t a t e d o l l a r s . E d w a r d s ’ s t u d i e d r e s p o n s e t o t h e C i v i l R i g h t s A c t w a s o n e o f t w o b y e x t e n s i o n o f fi c i a l s i n S o u t h C a r o l i n a . G e o r g e N u t t , t h e e x t e n s i o n d i r e c t o r a n d M i s s i s s i p p i n a t i v e , w r o t e t o U n i t e d S t a t e s S e n a t o r J o h n S t e n n i s o f M i s s i s s i p p i e x p r e s s i n g a p p r e c i a t i o n f o r t h e s t a n d t h a t S t e n n i s h a d t a k e n a g a i n s t t h e C i v i l R i g h t s A c t i n C o n g r e s s . H e n o t e d t h a t “ i t a p p e a r s t h a t y o u a r e o n t h e l o s i n g s i d e o f t h e b a t t l e , b u t i t i s m y b e l i e f t h a t i n t i m e t o c o m e t h e t h i n k i n g p e o p l e o f t h e n a t i o n w i l l s e e t h e w i s d o m o f y o u r s t a n d . ” R e g a r d i n g t h e I “ T h e C i v i l R i g h t s o f 1 9 6 4 , 2 J u l y 1 9 6 4 , S e c t i o n s 6 0 1 a n d 6 0 2 , h t t p : / / w w w . y a l e . e d u / l a w w e b / a v a l o n / s t a t u t e s / c i v i l _ _ r i g h t s _ l 9 6 4 . h t m . 1 “ T h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 ; R o b e r t C . E d w a r d s t o “ D e a r S e n a t o r _ . 9 J u l y 1 9 6 4 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 5 , F o l d e r 9 , S T I C U L . 5 7 4 p r o v i s i o n s o f T i t l e V I , N u t t a s s e r t e d t h a t i n t i m e t h e y c o u l d l e a r n t o l i v e w i t h t h e r e q u i r e - m e n t s o f t h e a c t b u t “ t h e i m m e d i a t e m o n t h s a n d y e a r s a h e a d w i l l b e d i f f i c u l t . . . 3 " ” ” ’ G e o r g e B . N u t t t o J o h n S t e n n i s , 1 3 J u n e 1 9 6 4 , S e r i e s 3 3 , B o x 1 5 2 , F o l d e r 1 5 , S T I C U L . 5 7 5 P L A C E I N R E T U R N B o x t o r e m o v e t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T O A V O I D F I N E S r e t u r n o n o r b e f o r e d a t e d u e . M A Y B E R E C A L L E D w i t h e a r l i e r d u e d a t e i f r e q u e s t e d . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E W R 9 4 u u 9 ' ; I t ' 6 / 0 1 c J C I R C / D a I e D u e . p 6 5 - p . 1 5 “ A R A Y O F H O P E F O R L I B E R A T I O N ” : B L A C K S I N T H E S O U T H C A R O L I N A E X T E N S I O N S E R V I C E , 1 9 1 5 - 1 9 7 0 V o l u m e I I I B y C a r m e n V e n e i t a H a r r i s A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y I n p a r t i a l f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s F o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y D e p a r t m e n t o f H i s t o r y 2 0 0 2 C H A P T E R E I G H T “ A N E M P T Y D R E A M ” ? : I N T E G R A T I O N A N D I T S L E G A C Y , 1 9 6 5 - 1 9 7 0 [ D ] o t h e y t h i n k h e c a n b e l i f t e d t o i n t e l l e c t u a l a n d f i n a n c i a l e q u a l i t y a n d b e f o r e v e r d e n i e d p o l i t i c a l a n d s o c i a l e q u a l i t y , ( a n e m p t y d r e a m ) , o r d o t h e y b e l i e v e t h a t b y r a i s i n g h i m i n t e l l e c t u a l l y a n d fi n a n c i a l l y h e w i l l i n f e w g e n e r a t i o n s b e f i t f o r p o l i t i c a l a n d s o c i a l e q u a l i t y — “ C a u c a s i a n , ” 1 9 1 8 I t i s t h e ‘ m a n f a r t h e s t d o w n ’ w h o i s m o s t a c t i v e i n g e t t i n g u p . — A l a i n L o c k e , T h e N e w N e g r o : A n I n t e r p r e t a t i o n W h e n b l a c k e x t e n s i o n w o r k b e g a n i n S o u t h C a r o l i n a , i t h e l d t h e d r e a m s o f t w o p e o p l e s . T h o s e d r e a m s w e r e e x t i n g u i s h e d i n 1 9 6 5 . T h i s c h a p t e r e x a m i n e s t h e p r o c e s s o f r e c o n s t r u c t i n g t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n s e r v i c e a s a r a c i a l l y i n t e g r a t e d o r g a n i z a t i o n . I t w a s a p r o c e s s t h a t r e q u i r e d a d j u s t m e n t s f r o m b o t h w h i t e s a n d b l a c k s t h a t n e i t h e r e x p e c t e d . I t c h a l l e n g e d l o n g - h e l d n o t i o n s t h a t r a c e r e l a t i o n s a n d w h i t e s u p r e m a c y i n S o u t h C a r o l i n a w o u l d r e m a i n u n c h a n g e d a s t h e f i r s t e p i g r a m a b o v e s u g g e s t s . T h e f i r s t h a l f o f t h a t e p i g r a m c a n b e a p p l i e d t o w h i t e d r e a m s t h a t e x t e n s i o n w o r k c o u l d b e u s e d a s a n e d u c a t i o n a l t o o l w i t h o u t a l t e r i n g t h e e c o n o m i c , s o c i a l , o r p o l i t i c a l s t a t u s q u o . I n d e e d , m o s t w h i t e s b e l i e v e d t h a t b l a c k e x t e n s i o n w o r k o n l y h e l d t h e p o t e n t i a l t o m a k e b l a c k s ’ l i v e s m o r e t o l e r a b l e . “ C a u c a s i a n ” s a i d a s m u c h i n t h e l e t t e r t o t h e e d i t o r f r o m w h i c h t h i s e p i g r a m i s t a k e n . H e r e m a r k e d , “ T h o s e o f t h e r a c e t h a t c a n b e r e l i e d o n a r e u s u a l l y o l d a n d u n a b l e t o r e a d o r w r i t e , w h i c h w o u l d i n d i c a t e t h a t e d u c a t i o n h a s n o t i m p r o v e d t h e 9 9 1 r a c e i n t h i s r e s p e c t . W h i t e s d r e a m e d t h a t i t w o u l d a l w a y s b e u n d e r s t o o d t h a t e x t e n s i o n s e r v i c e s t o b l a c k s w e r e n o t e q u a l l y i m p o r t a n t a s t h o s e f o r w h i t e s . L i k e C a u c a s i a n , t h e y b e l i e v e d t h a t b l a c k s ’ h o p e f o r a n y t h i n g m o r e w a s m e r e l y “ a n e m p t y d r e a m . ” " ‘ C a u c a s i a n , ” “ T r e a t m e n t o f t h e N e g r o , S o u t h C o n s i d e r a t e o f H i s I n f i r m i t i e s . S a y s C o r r e s p o n d e n t , ” T h e S t a t e , 3 0 J a n u a r y 1 9 1 8 , p . 5 . 5 7 6 T h e s e c o n d e p i g r a m a p p l i e s t o b l a c k s ’ d r e a m s o f e x t e n s i o n w o r k . M a r i a n P a u l ’ s w r i t i n g s m a d e i t c l e a r t h a t b l a c k s h a d d r e a m s o f b e t t e r l i v e s i n t h e [ 9 3 0 3 , h e l d r i s i n g e x p e c t a t i o n s i n t h e 1 9 4 0 5 , a n d w e r e r e s t l e s s a g i t a t o r s b y t h e 1 9 5 0 3 . W h i l e w h i t e s d r e a m e d t h a t b l a c k s w o u l d f o r e v e r r e m a i n d o w n , b l a c k s w e r e a w a k e a n d d e t e r m i n e d t o g e t u p . B l a c k s d r e a m e d f o r a p r o g r a m t h a t w o u l d e n l a r g e t h e e f f o r t s t h e y h a d o r g a n i z e d t h e m - s e l v e s a n d o t h e r s t h a t t h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d h a d s u p p o r t e d . W e l l - e d u c a t e d b l a c k s w h o g a i n e d e m p l o y m e n t i n t h e s e r v i c e b e l i e v e d i t o f f e r e d t h e m a c h a n c e t o d e m o n s t r a t e t h e i r a b i l i t i e s a s p r o f e s s i o n a l s . T h e y a l s o d r e a m e d t h a t t h e e x t e n s i o n p r o g r a m { w o u l d e n h a n c e t h e p r e s t i g e o f S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e a n d r a i s e t h e l e v e l o f r e s p e c t f o r b l a c k p r o f e s s i o n a l s — n e i t h e r g r o u p g o t w h a t t h e y w a n t e d . T o t h e c h a g r i n o f w h i t e s , t h e “ i n t e l l e c t u a l ” a n d “ fi n a n c i a l ” e l e v a t i o n o f r u r a l b l a c k s f r o m e x t e n s i o n w o r k l e d t o d e m a n d s f o r p o l i t i c a l a n d s o c i a l e q u a l i t y . T o t h e d i s a p p o i n t m e n t o f b l a c k s t h e p o l i t i c a l a n d s o c i a l e q u a l i t y t h a t t h e y p u r s u e d , l e d t o t h e e x t i n g u i s h m e n t o f t h e s o m e s e g r e g a t e d i n s t i t u t i o n s t h a t o f f e r e d c o l l e g e - e d u c a t e d b l a c k s j o b s a n d h a d n u r t u r e d t h e i r h o p e s a n d d r e a m s . B y 1 9 6 5 , t h e w o r k o f b l a c k a g e n t s w i t h t h e i r c l i e n t s h a d h e l p e d t o m o d e s t l y r a i s e s t a n d a r d s o f l i v i n g a n d f a r m e r s ’ a s p i r a t i o n s i n t h e c o m m u n i t i e s w h e r e t h e y w o r k e d . A l t h o u g h b l a c k s h a d a c h i e v e d p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c g a i n s a s a r e s u l t , p e r h a p s l i k e “ C a u c a s i a n , ” S o u t h C a r o l i n a w h i t e s h o p e d s o c i a l e q u a l i t y w a s s t i l l “ a n e m p t y d r e a m . ” W h i t e r e s i s t a n c e t o t h e c i v i l r i g h t s m o v e m e n t i n t h e 1 9 5 0 5 l e d t o m o s t l y c o n s e r v a t i v e r e a c t i o n s b y b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s e v e n a s s o m e o f t h e i r c l i e n t s o v e r t l y d e f i e d s e g r e g a - t i o n . B y t h e m i d - 1 9 6 0 3 b l a c k a g e n t s a l s o b e c a m e m o r e p o l i t i c a l l y a c t i v e . B y 1 9 7 0 , t h e y h a d b e g u n t o i n t r u d e o n w h i t e d o m i n a t i o n o f s t a t e i n s t i t u t i o n s . W h i l e t h e y l a c k e d t h e 5 7 7 p o w e r t o t o t a l l y t r a n s f o r m f o r m a l a n d i n f o r m a l p a t t e r n s o f d i s c r i m i n a t i o n , b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s b e g a n t o e m p l o y n e w f e d e r a l l a w s t o c h a l l e n g e w h i t e s ’ f o r m e r l y u n q u e s t i o n e d p o w e r o v e r t h e p r o g r a m . H o w e v e r , t h e s e l a w s t u r n e d o u t t o b e d o u b l e - e d g e d s w o r d s t h a t w h i t e s a l s o u s e d t o d o i r r e p a r a b l e d a m a g e t o t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e a n d i t s c l i e n t s . “ A R e v o l u t i o n i n E x t e n s i o n W o r k ” : T h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 T h e a n n o u n c e m e n t o f t h e C i v i l R i g h t s A c t a s i t r e l a t e d t o e x t e n s i o n w o r k i n S o u t h C a r o l i n a w a s a c o m p r e h e n s i v e e f f o r t . P r e s i d e n t E d w a r d s e x p l a i n e d h o w t h e a c t ’ s p r o v i s i o n s w o u l d a f f e c t t h e e x t e n s i o n s e r v i c e i n a l l t h e s t a t e ’ s m e d i a o u t l e t s . H e n o t i f i e d t h e g o v e m o r ’ s o f fi c e a n d t h e l e g i s l a t u r e . E x t e n s i o n a g e n t s w e r e i n f o r m e d o f t h e a c t i n r a c i a l l y s e p a r a t e g r o u p s . W h i t e a g e n t s a n d s u p e r v i s o r s w e r e t o l d a b o u t t h e a c t a t a m e e t i n g i n C o l u m b i a o n A u g u s t 1 2 , 1 9 6 4 . S t a t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s m e t b l a c k a g e n t s a n d s u p e r v i s o r s i n O r a n g e b u r g t h e n e x t d a y a n d i n f o r m e d t h e m o f t h e a c t . T h e r e w e r e t w o o t h e r m e e t i n g s f o r w h i t e c o u n t y a g e n t s a n d o n e f o r w h i t e s p e c i a l i s t s b e t w e e n A u g u s t 1 9 6 4 a n d J u n e 1 9 6 5 . I n a d d i t i o n , “ n u m e r o u s m e e t i n g s w e r e h e l d w i t h t h e s u p e r v i s o r y s t a f f o n C i v i l R i g h t s . ” C o u n t y a g e n t s m e t w i t h c l i e n t s t o i n f o r m t h e m o f t h e a c t a n d i t s r e q u i r e m e n t s . 2 B e y o n d t h a t , t h e a t t i t u d e i n S o u t h C a r o l i n a s e e m e d t o b e “ w a i t - a n d - s e e . ” T h e U S D A a l s o t o o k i t s t i m e a n a l y z i n g t h e m e a n i n g o f t h e n e w l a w . A b o u t a w e e k b e f o r e t h e P r e s i d e n t s i g n e d i t , S e c r e t a r y F r e e m a n i s s u e d a m e m o r a n d u m p r o h i b i t i n g D e p a r t m e n t e m p l o y e e s f r o m p a r t i c i p a t i n g i n , s p o n s o r i n g , o r a w a r d i n g g r a n t s f o r r a c i a l l y s e g r e g a t e d e v e n t s u n l e s s “ t h e F e d e r a l c i v i l r i g h t s p r o g r a m w o u l d b e b e t t e r s e r v e d b y 2 G e o r g e B . N u t t t o D r . L l o y d H . D a v i s , “ A n s w e r s t o Q u e s t i o n s S u b m i t t e d b y S e c r e t a r y F r e e m a n ’ s C i t i z e n s A d v i s o r y C o m m i t t e e o n C i v i l R i g h t s f o r R a l e i g h , N o r t h C a r o l i n a M e e t i n g o n D e c e m b e r 5 - 6 , ” 3 1 O c t o b e r 1 9 6 6 , p . 3 , 4 , S e r i e s 3 2 , B o x 3 0 , F o l d e r 1 , S T I C U L . 5 7 8 p e r m i t t i n g a n e x c e p t i o n t o t h i s p o l i c y . ” 3 T o h e l p w i t h i m p l e m e n t a t i o n o f t h e p o l i c y , h e c r e a t e d a C i t i z e n s A d v i s o r y C o m m i t t e e t h a t i n c l u d e d , a m o n g o t h e r s , P r e s i d e n t E d w a r d s o f C l e m s o n . O n t h e c o m m i t t e e , E d w a r d s c l a i m e d , h e e n c o u r a g e d “ t w o - w a y c o m m u n i c a - t i o n i n o r d e r t h a t m u t u a l u n d e r s t a n d i n g , r e s p e c t a n d c o o p e r a t i o n m a y f l o u r i s h . ” 4 I t i s l i k e l y t h a t i n i t s f u l l c o m p o s i t i o n , t h i s b o a r d f o l l o w e d t h e t r a d i t i o n a l p a t t e r n o f r e c r u i t i n g s o u t h e r n e r s w h o b e s t u n d e r s t o o d t h e “ N e g r o p r o b l e m ” t o a n a l y z e i t s s o l u t i o n , i n e s s e n c e l e t t i n g t h e p r o v e r b i a l f o x i n t o t h e h e n h o u s e . T h e U . S . C o m m i s s i o n o n C i v i l R i g h t s ’ E q u a l O p p o r t u n i t y i n F a r m P r o g r a m s F r e e m a n w o u l d s o o n b e p u s h e d t o w a r d a m o r e f o r c e f u l c i v i l r i g h t s s t a n c e t h a n t h e o n e E d w a r d s p r o p o s e d . T h e U n i t e d S t a t e s C o m m i s s i o n o n C i v i l R i g h t s w a s c r e a t e d a s p a r t o f t h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 5 7 t o i n v e s t i g a t e p o s s i b l e v i o l a t i o n s o f t h e f o u r t e e n t h a m e n d m e n t ’ s e q u a l p r o t e c t i o n c l a u s e : J o h n A . H a n n a h , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y ’ s t w e l f t h p r e s i d e n t , c h a i r e d t h e C o m m i s s i o n f r o m i t s i n c e p t i o n i n 1 9 5 7 u n t i l 1 9 6 4 . H a n n a h h a d o t h e r g o v e r n m e n t e x p e r i e n c e , i n c l u d i n g s e r v i n g a s a n a s s i s t a n t s e c r e t a r y o f d e f e n s e . I n F e b r u a r y 1 9 6 5 , l e s s t h a n n i n e m o n t h s a f t e r p a s s a g e o f t h e C i v i l R i g h t s A c t , t h e C o m m i s s i o n i s s u e d a n a s s e s s m e n t o f t h e U S D A ’ s p r o g r a m s . T h e s u b j e c t m a t t e r w a s f a m i l i a r t o H a n n a h w h o g r a d u a t e d f r o m t h e l a n d - g r a n t c o l l e g e h e w o u l d l a t e r l e a d . H a n n a h h a d a l s o w o r k e d f o r t h e M i c h i g a n e x t e n s i o n s e r v i c e a s a p o u l t r y s p e c i a l i s t a n d s e r v e d a s M i c h i g a n ’ s S e c r e t a r y o f t h e S t a t e B o a r d o f A g r i c u l t u r e . 5 3 O r v i l l e F r e e m a n t o A s s i s t a n t S e c r e t a r i e s , 2 3 J u n e 1 9 6 4 , A p p e n d i x C , E q u a l O p p o r t u n i t y i n F a r m P r o g r a m s ( 1 9 6 5 ) , 1 2 2 . 4 R o b e r t C . E d w a r d s t o M r . R a y m o n d J . A n d e r s o n , 7 J u n e 1 9 6 8 , S e r i e s 3 2 , B o x 3 0 , F o l d e r 1 3 , S T I C U L . 5 R o b e r t B u r k d e s c r i b e s t h e m e n E i s e n h o w e r s e l e c t e d t o l e a d t h e C o m m i s s i o n , H a n n a h a n d v i c e - c h a i r m a n R o b e r t S t o r e y , a s b e i n g o f “ m o d e r a t e p e r s u a s i o n w h o s h a r e d h i s a l l e g i a n c e t o s y m b o l i c r a c i a l d e m o c r a c y . ” B u r k , T h e E i s e n h o w e r A d m i n i s t r a t i o n a n d B l a c k C i v i l R i g h t s , 2 3 0 . W h i l e t h i s m a y h a v e b e e n 5 7 9 T h e F e b r u a r y r e p o r t w a s t h e C o m m i s s i o n ’ s f i r s t a s s e s s m e n t o f t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . T h e C o m m i s s i o n u n d e r t o o k t h e t a s k “ b e c a u s e o f t h e i m p o r t a n c e o f t h e s e p r o g r a m s a n d p o l i c i e s t o t h e r u r a l p o p u l a t i o n o f o u r n a t i o n a n d t h e i r d i r e c t r e l e v a n c e t o t h e p r o b l e m s o f r u r a l p o v e r t y . ” I t n o t e d t h e s t e p s t h e U S D A h a d a l r e a d y t a k e n t o a d d r e s s d i s c r i m i n a t o r y p r a c t i c e s t h e C o m m i s s i o n h a d b r o u g h t t o t h e S e c r e t a r y ’ s a t t e n t i o n . T h e S e c r e t a r y h a d m a n d a t e d t h a t t h e D e p a r t m e n t b e g i n “ i m m e d i a t e p r o g r a m s o f a f f i r m a t i v e a c t i o n ” t o c o m p l y w i t h t h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 . T h e p r e f a c e o f t h e C o m m i s s i o n ’ s r e p o r t e n d e d w i t h t h e a s s e r t i o n t h a t “ i t i s y e t t o o e a r l y t o a s s e s s f u l l y t h e e f f e c t o f t h e s e r e c e n t l y a d o p t e d p o l i c i e s . ” 6 T h e r e p o r t d o c u m e n t s w h a t t h e S o u t h C a r o l i n a c a s e h a s a l r e a d y s h o w n , t h a t s o u t h e r n e x t e n s i o n s t a f f s w e r e g e n e r a l l y r a c i a l l y s e g r e g a t e d f r o m t h e a d m i n i s t r a t i v e l e v e l d o w n t o t h e c l i e n t l e v e l . T h e a m o u n t o f c o o r d i n a t i o n a n d l i n e s o f a u t h o r i t y b e t w e e n w h i t e a n d b l a c k s t a f f m e m b e r s i n t h e c o u n t i e s v a r i e d w i d e l y . S o u t h C a r o l i n a w a s g i v e n a s o n e e x a m p l e o f l a c k o f c l a r i t y i n a u t h o r i t y . T h e “ u n i f i e d ” s t r u c t u r e s t a t e e x t e n s i o n o f f i c i a l s h a d p u t i n t o p l a c e i n t h e 1 9 5 0 8 i n w h i c h w h i t e c o u n t y p e r s o n n e l s u p e r v i s e d b l a c k c o u n t y p e r s o n n e l w a s l e s s c l e a r i n t h e c o u n t i e s . “ O n e N e g r o a s s i s t a n t a g e n t t h o u g h t t h a t h i s s u p e r v i s o r w a s t h e N e g r o s t a t e w i d e a s s i s t a n t i n A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n , b u t t h a t h i s h i s i n t e n t , u n d e r H a n n a h ’ s l e a d e r s h i p t h e C o m m i s s i o n r a i s e d q u e s t i o n s t h a t h i g h - l i g h t e d s e r i o u s i n e q u a l i - t i e s i n A m e r i c a n l i f e . T h e C o m m i s s i o n b e c a m e a f o r c e o f i n c r e a s i n g c i v i l r i g h t s i m p o r t a n c e d u r i n g H a n n a h ’ s c h a i r m a n s h i p . S e e f o r e x a m p l e , B u r k , T h e E i s e n h o w e r A d m i n i s t r a t i o n a n d B l a c k C i v i l R i g h t s , 2 3 4 - 5 , 2 4 6 ; M a r k S t e r n , C a l c u l a t i n g V i s i o n s : K e n n e d y , J o h n - s o n , a n d C i v i l R i g h t s ( N e w B r u n s w i c k , N J : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 2 ) , 4 3 , 4 9 , 1 7 0 . M S U P r e s i d e n t s , s . v . J o h n A . H a n n a h , h t t p : / / w w w . m s u . e d u / u n i t / m s u a r h c / e x h i b i t s / p r e s d n t / h a n n a h . h t m l , i s a b i o g r a p h i c a l s k e t c h o f C o m m i s s i o n e r H a n n a h . 6 E q u a l O p p o r t u n i t y i n F a r m P r o g r a m s ( 1 9 6 5 ) , v i i i . 5 8 0 r e p o r t s w e r e ‘ c e n s o r e d ’ b y t h e w h i t e c o u n t y a g e n t . A n o t h e r g a v e t h e i m p r e s s i o n t h a t h e w a s f r e e t o w o r k o n h i s o w n w i t h o u t o b t a i n i n g c l e a r a n c e f r o m t h e c o u n t y a g e n t . ” 7 T h e r e p o r t d o c u m e n t e d c o n s e q u e n c e s o f s e g r e g a t i o n f o r b l a c k e x t e n s i o n s t a f f . B l a c k a g e n t s o f t e n w e r e i s o l a t e d a n d t h e r e f o r e m i s s e d o u t o n i n f o r m a t i o n , i n c l u d i n g h a v i n g a c c e s s t o t h e k n o w l e d g e b a s e o f U . S . D . A . s c i e n t i s t s , t h a t t h e y w e r e s u p p o s e d t o s h a r e w i t h t h e i r c l i e n t s . F o r e x a m p l e , i n J a n u a r y 1 9 6 5 F a y B e n n e t t , t h e E x e c u t i v e S e c r e t a r y o f t h e N a t i o n a l S h a r e c r o p p e r s ’ F u n d , t o l d L l o y d D a v i s , A d m i n i s t r a t o r o f t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e , t h a t b l a c k a g e n t s i n S o u t h C a r o l i n a h a d n o t b e e n i n f o r m e d a b o u t t h e E c o n o m i c O p p o r t u n i t y A c t . B e n n e t t s t a t e d t h a t a t a s t a t e w i d e m e e t i n g , l i t e r a t u r e o n t h i s a c t h a d b e e n g i v e n t o w h i t e a g e n t s b u t n o t t o b l a c k a g e n t s . H e a s s e r t e d t h a t t h e fi r s t t i m e t h a t m a n y o f t h e b l a c k a g e n t s e v e n h e a r d a b o u t t h e p r o g r a m s w a s a t a n e c o - n o m i c d e v e l o p m e n t c o m m i t t e e m e e t i n g w h e r e t h e y r e c e i v e d c o p i e s o f t h e l i t e r a t u r e f r o m t h e S o u t h C a r o l i n a R e p r e s e n t a t i v e o f t h e N a t i o n a l S h a r e c r o p p e r s ’ F u n d . R e g u l a t i o n s f o r c i v i l r i g h t s c o m p l i a n c e h a d o n l y b e e n d i s t r i b u t e d a n d e x p l a i n e d t o a l l e x t e n s i o n - r e l a t e d o r g a n i z a t i o n s i n t w o c o u n t i e s . 8 T h e r e w e r e l i m i t e d j o i n t s t a f f m e e t i n g s o f b l a c k a n d w h i t e w o r k e r s . A l t h o u g h t h e p l a n s o n p a p e r f o r t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n S e r v i c e r e q u i r e d w e e k l y m e e t i n g s , t h e C o m m i s s i o n r e p o r t s t a t e d t h a t t h e s t a f f s m e t s e p a r a t e l y a n d t h a t “ N e g r o e s a t t e n d e d o n l y t h o s e o c c a s i o n a l m e e t i n g s t o w h i c h t h e y w e r e i n v i t e d . ” S e g r e g a t i o n e x i s t e d o n t h e r e g i o n a l l e v e l a s w e l l a n d h a d b e e n i n s t i t u t i o n a l i z e d f o r a l o n g t i m e . T h e r e p o r t d o c u - m e n t e d a 1 9 2 8 r e g i o n - w i d e c o n f e r e n c e t h a t h a d b e e n a t t e n d e d b y b o t h w h i t e a n d b l a c k 7 E q u a l O p p o r t u n i t y i n F a r m P r o g r a m s ( 1 9 6 5 ) , 2 3 - 5 . R E q u a l O p p o r t u n i t y i n F a r m P r o g r a m s ( 1 9 6 5 ) , 2 5 - 7 ; F a y B e n n e t t t o L l o y d D a v i s , 4 J a n u a r y 1 9 6 5 , S e r i e s 3 2 , B o x 3 1 , F o l d e r 1 1 , S T I C U L . 5 8 1 e x t e n s i o n s t a f f . H o w e v e r , t h e r e p o r t c i t e d n o o t h e r e x a m p l e s o f a n i n t e r r a c i a l m e e t i n g a f t e r t h a t y e a r . A n n u a l m e e t i n g s t h a t c o v e r e d D e p a r t m e n t p o l i c y w e r e s e g r e g a t e d i n a l l b u t f o u r s t a t e s . I n M i s s i s s i p p i , e v e n t h e c e l e b r a t i o n o f t h e fi f t i e t h a n n i v e r s a r y o f e x t e n s i o n w o r k i n t h e s t a t e w a s a s e g r e g a t e d a f f a i r . L i k e t h e n a t i o n a l a n d r e g i o n a l 4 - H c a m p s d i s c u s s e d i n c h a p t e r 6 , o f fi c i a l s o f u n e q u a l c a l i b e r a d d r e s s e d t h e M i s s i s s i p p i e v e n t s . T h e w h i t e e x t e n s i o n c e l e b r a n t s h e a r d s p e e c h e s b y t h e s t a t e d i r e c t o r s o f a l l t h e o t h e r U . S . D . A . p r o g r a m s w h i l e t h e b l a c k c e l e b r a n t s h e a r d f r o m a b l a c k a s s i s t a n t f r o m t h e F a r m e r s H o m e A d m i n i s t r a t i o n s t a f f . 9 O t h e r s p e c i fi c fi n d i n g s o f t h i s r e p o r t w i l l b e t r e a t e d l a t e r i n t h i s c h a p t e r . H e r e t h e r e p o r t ’ s g e n e r a l c o n c l u s i o n s a n d r e c o m m e n d a t i o n s r e g a r d i n g t h e i n s t i t u t i o n a l a s p e c t s o f e x t e n s i o n w o r k a r e s u m m a r i z e d a s a n i n t r o d u c t i o n t o t h e c l i m a t e i n t h e e x t e n s i o n s e r v i c e d u r i n g t h e L y n d o n J o h n s o n ’ s s e c o n d a d m i n i s t r a t i o n . T h e C o m m i s s i o n r e p o r t s t a t e d t h a t b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e s w e r e n o t o f e q u a l q u a l i t y w i t h w h i t e o n e s a n d t h e r e f o r e t h e s e i n s t i t u t i o n s c o u l d n o t t r a i n t h e a g e n t s e f f e c - t i v e l y . I n e v e r y s t a t e b u t T e x a s , t h e e n t i r e e x p e r i m e n t s t a t i o n r e s e a r c h b u d g e t w e n t t o t h e w h i t e l a n d - g r a n t i n s t i t u t i o n . T h e r e p o r t n o t e d t h e l a c k o f b l a c k s p e c i a l i s t s , a n “ i n e q u a l i t y t h a t h a s b e e n l o n g n o t e d , ” a l t h o u g h i n s o m e s t a t e s t h e r e w e r e b l a c k g e n e r a l i s t s w h o w e r e “ s p e c i a l i s t s ” o n v a r i e t y o f s u b j e c t s . B l a c k a g e n t s w e r e n o t o f f e r e d t h e s a m e p r o f e s s i o n a l d e v e l o p m e n t t r a i n i n g a s w h i t e s . T h e r e w e r e “ c l e a r d i s p a r i t i e s ” b e t w e e n t h e t r a i n i n g w h i t e a n d b l a c k a g e n t s r e c e i v e d . B l a c k a g e n t s w e r e d e n i e d m e m b e r s h i p i n t h e s t a t e a s s o c i a t i o n o f c o u n t y a g r i c u l t u r a l a n d h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s , w h i c h m e a n t t h a t t h e y c o u l d n o t b e m e m b e r s o f t h e n a t i o n a l a s s o c i a t i o n s . 9 E q u a l O p p o r t u n i t y i n F a r m P r o g r a m s ( 1 9 6 5 ) , 2 5 - 8 . 5 8 2 T h e r e p o r t f o u n d t h a t s o u t h e r n s t a t e b l a c k e x t e n s i o n s t a f f s w o r k e d u n d e r i n f e r i o r e n v i r o n m e n t a l a n d p r o f e s s i o n a l c o n d i t i o n s . T h e o f f i c e s i t u a t i o n s f o r s o m e a g e n t s w e r e a b y s m a l . A l t h o u g h t h e i r o f fi c e s i t u a t i o n s v a r i e d , i t s e e m s t h a t S o u t h C a r o l i n a ’ s b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s m a y h a v e b e e n m o r e f o r t u n a t e t h a n b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s i n o t h e r s t a t e s . M a n y o f t h e s e w o r k e r s h a d n o t e l e p h o n e s o r e l e c t r i c i t y . P l a n n i n g o f p r o g r a m s w a s s e g r e g a t e d a s w e l l . B l a c k w o r k e r s h a d h e a v i e r c a s e l o a d s t h a n w h i t e w o r k e r s d i d . T h e r e p o r t s t a t e d t h a t t h e f e d e r a l e x t e n s i o n s e r v i c e h a d m a d e n o e f f o r t t o d e t e r m i n e t h e r a t e o f b l a c k p a r t i c i p a t i o n i n e x t e n s i o n p r o g r a m s . ( I n d e e d t h e c h a n g e t o n o n - r a c i a l r e p o r t i n g i n 1 9 5 5 m a d e t r a c k i n g s u c h d a t a n e a r l y i m p o s s i b l e . ) T h e C o m m i s s i o n r e a c h e d s e v e r a l c o n c l u s i o n s r e g a r d i n g t h e o p e r a t i o n o f t h e e x t e n s i o n s e r v i c e a s i t p e r t a i n e d t o b l a c k s t h a t h a v e b e e n d o c u m e n t e d i n t h i s S o u t h C a r o l i n a c a s e s t u d y . “ S e r v i c e s t o N e g r o e s t e n d t o b e l i m i t e d b y t h e p r e c o n c e p t i o n , e x p r e s s e d b y m a n y F e d e r a l , S t a t e , a n d c o u n t y e x t e n s i o n s e r v i c e o f fi c i a l s , t h a t N e g r o e s a s a c l a s s c a n n o t s u c c e e d i n a g r i c u l t u r e o r p r o d u c t i v e w a y s o f l i v i n g . F e d e r a l a n d S t a t e a s w e l l a s l o c a l a g r i c u l t u r e o f f i c i a l s h a v e p a r t i c i p a t e d a n d a c q u i e s c e d i n t h e s e d i s c r i m i n a t o r y p r a c t i c e s [ m y e m p h a s i s ] . ” l 0 T h e C o m m i s s i o n r e c o m m e n d e d t h a t t h e P r e s i d e n t d i r e c t t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l - t u r e t o e l i m i n a t e s e g r e g a t i o n f r o m e x t e n s i o n ’ s a d m i n i s t r a t i v e s t r u c t u r e a n d f r o m o f fi c e s ; t h a t t h e S e c r e t a r y r e q u i r e a n e n d t o s e g r e g a t e d m e e t i n g s r e g a r d i n g d e p a r t m e n t p r o g r a m s , a n d t h a t h e p r o h i b i t a n y e x t e n s i o n e m p l o y e e f r o m a t t e n d i n g a n y e v e n t o r g i v i n g o f fi c i a l s a n c t i o n t o a p r o g r a m f r o m w h i c h m e m b e r s o f e i t h e r r a c e w e r e e x c l u d e d . T h e C o m m i s - s i o n c a l l e d f o r t h e P r e s i d e n t t o d i r e c t t h e S e c r e t a r y t o e n s u r e t h a t e q u a l o p p o r t u n i t y i n “ e m p l o y m e n t , t r a i n i n g , a s s i g n m e n t , a n d p r o m o t i o n ” b e o f f e r e d o n t h e b a s i s o f “ m e r i t a n d " ’ E q u a l O p p o r t u n i t y i n F a r m P r o g r a m s ( 1 9 6 5 ) , 1 0 5 - 6 . 5 8 3 a b i l i t y w i t h o u t r e g a r d t o r a c e ” a n d t o d e v e l o p a m e c h a n i s m f o r i m p l e m e n t i n g a n d a s s e s s i n g t h e e f f e c t i v e n e s s o f n e w p r o g r a m s . ” T h e l a n g u a g e u s e d t o d e f i n e e q u a l o p p o r t u n i t y r e fl e c t e d a n i d e a l s i t u a t i o n a t v a r i a n c e w i t h t h e c o n d i t i o n s d o c u m e n t e d i n t h e r e p o r t . I t s u g g e s t e d t h a t t h e t w o s e r v i c e s h a d t r a v e l e d a l o n g p a r a l l e l p a t h s w h e r e a c c e s s t o r e s o u r c e s h a d b e e n e q u a l . H o w e v e r , t h e i d e a t h a t t h e e l i m i n a t i o n o f i n s t i t u t i o n a l s e g r e g a - t i o n w o u l d o f f e r i m m e d i a t e i m p r o v e m e n t o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s ’ o p p o r t u n i t i e s w a s c h i m e r i c a l . N o M o r e E x c u s e s : D e s e g r e g a t i n g t h e E x t e n s i o n S e r v i c e P r e s i d e n t J o h n s o n a n d S e c r e t a r y F r e e m a n m u s t h a v e b e e n s t u n g b y t h e C o m m i s - s i o n ’ s c r i t i c a l r e p o r t . S o o n b o t h w e r e i s s u i n g e d i c t s t h a t w o u l d r e q u i r e f u n d a m e n t a l c h a n g e w i t h i n t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . A n e w s p a p e r a r t i c l e a n n o u n c e d t h e n e w o r d e r : “ ‘ T h e W o r d h a s b e e n p a s s e d , ’ a n F H A s p o k e s m a n s a i d . ‘ Y o u c a n e x p e c t m o r e N e g r o e s a t a l l l e v e l s f r o m s e c r e t a r i e s t o d i r e c t o r s i n a l l d e p a r t m e n t ( U S D A ) a g e n c i e s b y t h e e n d o f t h e s u m m e r ’ . ” ‘ 2 I n l a t e M a r c h 1 9 6 5 , J o h n s o n r e l e a s e d a s t a t e m e n t t o h i s c a b i n e t . I n i t , h e a s s e r t e d t h a t t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t “ m u s t n e v e r b e e i t h e r t h e a c t i v e o r p a s s i v e a l l y o f a n y w h o fl o u t t h e C o n s t i t u t i o n o f t h e U n i t e d S t a t e s . R e g i o n a l c u s t o m , l o c a l t r a d i t i o n , p e r s o n a l p r e j u d i c e o r p r e d i l e c t i o n a r e n o e x c u s e s , n o j u s t i f i c a t i o n s , o r d e f e n s e i n t h i s r e g a r d . ” J o h n s o n i n s i s t e d t h a t i n o f f i c e s o f t h e g o v e r n m e n t t h e r e m u s e b e “ e q u a l t r e a t m e n t , e q u a l r e s p e c t , e q u a l s e r v i c e — a n d e q u a l s u p p o r t — f o r a l l A m e r i c a n c i t i z e n s , r e g a r d l e s s o f r a c e , o r s e x , o r r e g i o n , o r r e l i g i o n . ” H e e m p h a s i z e d t h a t p u b l i c 1 1 E q u a l O p p o r t u n i t y i n F a r m P r o g r a m s ( 1 9 6 5 ) , 1 0 9 — 1 1 . ” L e v e r n e P r o s s e r , “ U S D A I s C h e c k i n g o n R a c i a l P o l i c i e s , ” C h a r l e s t o n N e w s a n d C o u r i e r , 7 M a r c h 1 9 6 5 , l l - A , a t t a c h m e n t t o G e o r g e B . N u t t t o “ C o u n t y A g e n t L e a d e r s , ” 1 0 M a r c h 1 9 6 5 , S e r i e s 3 2 , B o x 3 3 , F o l d e r 1 , S T I C U L . 5 8 4 s e r v a n t s a b o v e a l l o t h e r s , h a d a d u t y t o u p h o l d t h e r i g h t s g u a r a n t e e d b y t h e C o n s t i t u t i o n . J o h n s o n a s k e d h i s c a b i n e t t o m a k e t h i s m e s s a g e c l e a r t o a l l t h o s e p e r s o n s u n d e r t h e i r s u p e r v i s i o n . ” S e c r e t a r y F r e e m a n q u i c k l y b e g a n t o i m p l e m e n t t h e a c t . H e p r o m o t e d W i l l i a m S e a b r o n t o “ A s s i s t a n t t o t h e S e c r e t a r y ” w i t h t h e p r i m a r y r e s p o n s i b i l i t y a c t i n g a s a c o m p l i a n c e o f fi c e r f o r C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 . S e a b r o n s e r v e d a s a l i a i s o n f o r t h e v a r i o u s U S D A s e c t o r s a n d a l s o s e r v e d o n t h e P r e s i d e n t ’ s C o m m i t t e e o n E q u a l O p p o r t u - n i t y i n H o u s i n g . W h e n h e p r o m o t e d S e a b r o n , F r e e m a n s a i d , “ I w a n t t h e c i v i l r i g h t s r e s p o n s i b i l i t i e s o f o u r a g e n c i e s e f f e c t i v e l y c o o r d i n a t e d s o t h a t t h e r e w i l l b e n o d e l a y i n e l i m i n a t i n g d i s c r i m i n a t i o n w h e r e v e r i t e x i s t s w i t h i n t h e a g e n c i e s o f t h e D e p a r t m e n t . A n d I h a v e f u l l c o n fi d e n c e t h a t B i l l S e a b r o n , a w e l l q u a l i f i e d a n d h i g h l y c a p a b l e o f f i c i a l , w i l l v i g o r o u s l y c a r r y o u t t h i s a s s i g n m e n t . ” 1 4 G e t t i n g “ o n t h e B a l l ” : T h e S o u t h e r n R e s p o n s e t o t h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 T h e s o u t h e r n e x t e n s i o n d i r e c t o r s ’ m i n u t e s o f t h e i r A p r i l 1 9 6 5 m e e t i n g n o t e d t h a t S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e O r v i l l e F r e e m a n “ s t a t e d t h a t a n y a g e n c y e x p e c t i n g t o g e t d e c e n t t r e a t m e n t h a d b e t t e r g e t o n t h e b a l l , a n d t h a t a n y p e r s o n n e l o f t h e D e p a r t m e n t t h a t d i d n o t p l a n t o c a r r y o u t h i s r e s p o n s i b i l i t i e s i n C i v i l R i g h t s h a d b e t t e r b e g i n t o p a c k h i s b a g . ” I n J u n e 1 9 6 5 , F r e e m a n i s s u e d g u i d e l i n e s t o e m p l o y e e s : s t e p s t o i n c r e a s e t h e p a r t i c i p a t i o n o f b l a c k r u r a l p e o p l e i n D e p a r t m e n t p r o g r a m s o n a n e q u a l b a s i s w i t h w h i t e s m u s t b e e n c o u r a g e d b o t h i n p r o g r a m a d m i n i s t r a t i o n a n d i n p r o g r a m b e n e f i t s ; a l l v e s t i g e s o f ‘ 3 “ S t a t e m e n t b y t h e P r e s i d e n t [ o f t h e U n i t e d S t a t e s ] t o t h e C a b i n e t , ” 2 5 M a r c h 1 9 6 5 . S e r i e s 3 2 , B o x 2 9 , F o l d e r 1 0 , S T I C U L . l “ “ S e a b r o n N a m e d A s s i s t a n t t o S e c . F r e e m a n f o r C i v i l R i g h t s C o o r d i n a t i o n , ” 2 7 [ ? ] J a n u a r y 1 9 6 5 , U S D A H i s t o r y C o l l e c t i o n S e r i e s I X , A d m i n i s t r a t i v e a n d B i o g r a p h i c a l R e c o r d s , c a . 1 8 6 0 - 1 9 9 5 , S u b s e r i e s 3 , B i o g r a p h i c a l S k e t c h e s , c a . l 9 4 0 - c a . 1 9 7 0 , N a t i o n a l A g r i c u l t u r a l L i b r a r y , B e l t s v i l l e , M a r y l a n d . 5 8 5 s e g r e g a t i o n a n d d i s c r i m i n a t i o n m u s t b e e l i m i n a t e d i n o f f i c e s a n d o t h e r f a c i l i t i e s ; a l l p e r s o n n e l m u s t s e r v e a l l c l i e n t s “ w i t h o u t r e g a r d t o r a c e , c r e e d , c o l o r , o r n a t i o n a l o r i g i n ; ” a n d A g r i c u l t u r a l D e p a r t m e n t e m p l o y e e s m u s t c o o p e r a t e w i t h t h e D e p a r t m e n t i n e s t a b l i s h - i n g g u i d e l i n e s f o r p a r t i c i p a t i o n o n a n o n - d i s c r i m i n a t o r y b a s i s i n e x t e n s i o n p r o g r a m s . ‘ 5 T h e I m p a c t o f C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 o n t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n S e r v i c e I n s o m e s e c t o r s o f S o u t h C a r o l i n a o p i n i o n , t h e n e w r u l e s w e r e m e t w i t h b o t h r e s i g n a t i o n a n d g r e a t s o r r o w . I n a n e d i t o r i a l a s s e s s i n g t h e i n f l u e n c e o f t h e n e w r e g u l a t i o n s o n t h e S o u t h C a r o l i n a e x t e n s i o n s e r v i c e , o n e w r i t e r a s s e r t e d , “ T h e r e i s n o l o n g e r a n y c h o i c e ; t h e r e i s n o l o n g e r a n y n e e d t o d i s c u s s t h e ‘ r i g h t ’ o r ‘ w r o n g ’ o f t h e l a w ; t h e l a w i s a m a t t e r o f f a c t a n d m u s t b e o b e y e d t o t h e l e t t e r , o r t h e p r o g r a m s d r 0 p p e d . ” T h e a r t i c l e s a i d t h a t c o u n t i e s h a d t h e c h o i c e o f w h e t h e r t o c o m p l y o r s i m p l y n o t t o p a r t i c i p a t e i n t h e p r o g r a m s . T h e e d i t o r i a l s p e c u l a t e d t h a t w i t h d r a w a l w a s n o t a n o p t i o n b e c a u s e t h e p r o g r a m s b r o u g h t f e d e r a l d o l l a r s b a c k i n t o t h e c o m m u n i t y . I t a l s o p o i n t e d o u t t h a t i n t e g r a t i o n w a s “ f a s t b e c o m i n g f a c t i n m a n y p h a s e s o f l i f e t h r o u g h o u t t h e s t a t e . ” T h e a r t i c l e s t a t e d t h a t e x t e n s i o n o f f i c i a l s w h o s e s a l a r i e s w e r e p a r t i a l l y f u n d e d b y t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t c o u l d i l l a f f o r d t o c h a l l e n g e i t s p o l i c i e s . ' 6 E x t e n s i o n d i r e c t o r G e o r g e N u t t r e q u e s t e d a n a g e n t s e n d h i m a c o p y o f a n a r t i c l e f r o m a C h a r l e s t o n - a r e a n e w s p a p e r ( m o s t l i k e l y t h e N e w s a n d C o u r i e r ) w h i c h , w h i l e c o n c e d i n g t h e f a i t a c c o m p l i , l a m e n t e d t h e l o s s o f l o c a l s o v e r e i g n t y . “ I t i s u n f o r t u n a t e t h a t C l e m s o n i s n o l o n g e r f r e e t o c o n d u c t i t s ' “ N O T E S O N S O U T H E R N D I R E C T O R S ’ C O N F E R E N C E , R i c h m o n d V i r g i n i a , A p r i l 2 7 - 2 9 , 1 9 6 5 , ” 1 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 1 , F o l d e r 5 ; “ S e c r e t a r y A c t s t o P u t U S D A C i v i l R i g h t s C o m m i t m e n t s I n t o E f f e c t Q u i c k l y , ” U S D A E m p l o y e e N e w s B u l l e t i n , 1 6 J u n e 1 9 6 5 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 9 , F o l d e r 1 0 , S T I C U L . 1 " “ E x t e n s i o n S e r v i c e I n t e g r a t i n g , ” n . p . , n . d . [ c . A u g u s t 1 9 6 5 ] c l i p p i n g i n S e r i e s 3 2 , B o x 2 9 F o l d e r 1 0 , S T I C U L . 5 8 6 s e r v i c e s i n a w a y t h a t i t fi n d s m o s t e f f i c i e n t . B u t t h e U n i v e r s i t y h a s t o o b e y f e d e r a l l a w . ” N u t t f o r w a r d e d t h e a r t i c l e t o P r e s i d e n t E d w a r d s . l 7 P r e s i d e n t E d w a r d s r e p o r t e d t h a t “ g o o d p r o g r e s s h a s b e e n m a d e ” i n c o m p l y i n g w i t h t h e n e w r e g u l a t i o n s b u t t h a t u l t i m a t e l y , i t w o u l d b e u p t o t h e c o u n t y g o v e r n m e n t s t o d e c i d e o n t h e f u t u r e o f e x t e n s i o n w o r k — a s l o n g a s t h e i r d e c i s i o n s c o m p l i e d w i t h t h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 . “ W e h a v e n o c h o i c e o n t h a t p o i n t , ” E d w a r d s s a i d . 1 8 H o w e v e r , t h e r e w e r e l i m i t s e v e n t o E d w a r d s ’ w i l l i n g n e s s t o a c c e p t u n q u a l i f i e d f e d e r a l j u r i s d i c t i o n . I n h i s r e m a r k s t o t h e s o u t h e r n e x t e n s i o n d i r e c t o r s m e e t i n g o n 2 3 S e p t e m b e r 1 9 6 5 , h e a s s e r t e d t h a t a l t h o u g h e x t e n s i o n w o r k w a s a “ p r i m e t a r g e t ” f o r c r i t i c i s m , n o o t h e r a g e n c y “ h a d d o n e m o r e f o r a g r i c u l t u r e a n d f o r r u r a l A m e r i c a . ” H e a l s o s u g g e s t e d t h a t u n l i k e o t h e r U . S . D . A . a g e n c i e s , t h e e x t e n s i o n s e r v i c e d i d n o t h a v e t h e f i n a n c i a l m e a n s t o e n f o r c e c o o p e r a t i o n ( a l t h o u g h 5 5 p e r c e n t o f t h e f u n d s s p e n t o n e x t e n s i o n i n S o u t h C a r o l i n a w e r e f e d e r a l f u n d s ) a n d h e a s s e r t e d t h a t S e c r e t a r y F r e e m a n ’ s a d v i s o r y c o m m i t - t e e , o f w h i c h E d w a r d s w a s a m e m b e r , w a s a w a r e o f t h a t . ' 9 O t h e r s i n t h e s t a t e w e r e b i t t e r , s o m e t o t h e p o i n t o f b e l i e v i n g t h e c h a n g e s s h o u l d b e r e s i s t e d . F o u r w h i t e c o u n t y a g e n t s e x p r e s s e d d o u b t s a b o u t t h e e f fi c a c y o f f o r c e d c o m p l i a n c e w i t h t h e l a w . T h e a g e n t s g a v e a n o n y m o u s i n t e r v i e w s t o L e v e m e P r o s s e r , a r e p o r t e r f o r t h e C h a r l e s t o n N e w s a n d C o u r i e r , a n d a r g u e d t h a t t h e s e g r e g a t e d p r o g r a m s ' 7 “ F a r m e r s ’ S e r v i c e , ” 2 3 A u g u s t 1 9 6 5 , a r t i c l e s e n t t o G e o r g e W . N u t t ? b y L i l l i a n G o l d b e r g , H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t , C h a r l e s t o n C o u n t y , a t t h e r e q u e s t o f B a r r e t t S . L a w r i m o r e , C o u n t y A g e n t C h a r l e s t o n S o u t h C a r o l i n a . S e r i e s 3 2 , B o x 2 9 , F o l d e r 1 0 , S T I C U L . l 8 P r e s s r e l e a s e , C l e m s o n U n i v e r s i t y N e w s B u r e a u , 5 A u g u s t 1 9 6 5 ; “ L e e A g r i . [ c u l t u r a l ] O f f i c e C o n s o l i d a t e s i n C i v i l R i g h t s C o m p l i a n c e , ” L e e C o u n t y M e s s e n g e r , [ 5 J u l y ? ] 1 9 6 5 , c l i p p i n g i n S e r i e s 3 2 , B o x 2 9 , F o l d e r 1 0 , S T I C U L . ‘ 9 “ M i n u t e s o f t h e S o u t h e r n D i r e c t o r s C o n f e r e n c e , ” S e p t e m b e r 2 1 - 2 3 , 1 9 6 5 , 8 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 1 , F o l d e r 5 , S T I C U L . 5 8 7 h a d p r o v i d e d “ m o r e n o t l e s s j o b s f o r N e g r o e s i n a g r i c u l t u r e i n t h i s s t a t e w h e n c o m p a r e d t o o t h e r a g e n c i e s a n d fi e l d s . ” 2 0 G e o r g e N u t t r e c o g n i z e d t h e i m p o r t a n c e o f a m o r e c o m p l i a n t “ o f fi c i a l ” r e s p o n s e . N u t t s e n t a m e m o r a n d u m t o t h e c o u n t y a g e n t l e a d e r s a n d t h e d i s t r i c t a g e n t — a l l o f w h o m w e r e w h i t e — e x p r e s s i n g c o n c e r n t h a t b e c a u s e t h e a g e n t s ’ r e m a r k s w e r e “ a n o n y m o u s w e a r e a l l i n v o l v e d b y i m p l i c a t i o n . ” N u t t u r g e d t h e a g e n t s f o r t h e i r “ o w n i n t e r e s t a n d t h e i n t e r e s t o f t h e s e r v i c e ” t o r e f e r q u e s t i o n s r e g a r d i n g c i v i l r i g h t s t o P r e s i d e n t E d w a r d s a t C l e m s o n a n d t o i n s t r u c t t h e i r s t a f f s t o d o t h e s a m e . 2 | W h e n t h e S e c r e t a r y i s s u e d h i s m a n d a t e t h a t t h e e x t e n s i o n s e r v i c e d e s e g r e g a t e , t h e o n l y d e s e g r e g a t i o n t h a t h a d o c c u r r e d i n S o u t h C a r o l i n a w a s t h e p a p e r t i g e r o f t i t l e c h a n g e s . T h e a d m i n i s t r a t i v e s t a f f o f S o u t h C a r o l i n a ’ s e x t e n s i o n s e r v i c e m a i n t a i n e d r a c i a l l y s e p a r a t e h e a d q u a r t e r s a n d t h e r e w a s m i n i m a l c o m p l i a n c e w i t h t h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 . T h e w h i t e s t a f f w a s h o u s e d a t C l e m s o n , w h i c h b y 1 9 6 5 h a d t w o b l a c k s i n t h e s t u d e n t b o d y . T h e b l a c k s t a f f r e m a i n e d h e a d q u a r t e r e d a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e . T h i s p r a c t i c e , a c c o r d i n g a n e w s a r t i c l e , w a s l i k e l y t o b e c h a l l e n g e d . A t t h e c o u n t y l e v e l , s o m e e x t e n s i o n o f fi c e s m a i n t a i n e d s e p a r a t e e n t r a n c e s l a b e l e d “ w h i t e ” a n d “ c o l o r e d . ” T h e s i g n s w e r e r e m o v e d a t t h r e e o f f i c e s o n l y a f t e r f e d e r a l c i v i l r i g h t s a u d i t o r s d i s c o v e r e d t h e i r e x i s t e n c e a n d o r d e r e d t h e i r r e m o v a l . T h e C i v i l R i g h t s C o m m i s s i o n r e p o r t n o t e d t h a t “ t h e n u m b e r o f N e g r o p r o f e s s i o n a l w o r k e r s e m p l o y e d b y f e d e r a l l y - fi n a n c e d f a r m a n d f o r e s t r y a g e n c i e s i n S o u t h C a r o l i n a [ w a s ] v e r y s m a l l , ” a n d t h a t t h e r e w e r e n o b l a c k s p e c i a l i s t s . S t a t e o f f i c i a l s c l a i m e d t h a t b l a c k a n d w h i t e e x t e n s i o n w o r k e r s h a d e q u a l a c c e s s t o s p e c i a l i s t s b u t t h e C o m m i s s i o n ’ s i n v e s t i g a t i o n f o u n d a d i f f e r e n t 2 " L e v e m e P r o s s e r , “ U S D A I s C h e c k i n g o n R a c i a l P o l i c i e s . ” C h a r l e s t o n N e w s a n d C o u r i e r . 7 M a r c h 1 9 6 5 . 2 ' G e o r g e B . N u t t t o “ C o u n t y A g e n t L e a d e r s , ” 1 0 M a r c h 1 9 6 5 , S e r i e s 3 2 , B o x 3 3 , F o l d e r 1 , S T I C U L . 5 8 8 s i t u a t i o n . I t c i t e d a w h i t e c o u n t y a g e n t w h o s a i d t h a t t h e b l a c k a g e n t s b r o u g h t i s s u e s “ t h e y c a n ’ t h a n d l e ” t o t h e w h i t e a g e n t s a n d i f t h e w h i t e a g e n t s “ c a n ’ t h a n d l e [ i t ] , w e c a l l a s p e c i a l i s t . ” 2 2 T h e S o u t h C a r o l i n a e x t e n s i o n s e r v i c e q u i e t l y b e g a n t o c o m p l y w i t h t h e n e w r e g u l a t i o n s . I n t e g r a t i o n o f e x t e n s i o n s t a f f d i d n o t r e q u i r e a d j u s t m e n t i n a l l c o u n t i e s . O n l y t h r e e q u a r t e r s ( 3 6 ) o f t h e s t a t e ’ s c o u n t i e s h a d b l a c k p e r s o n n e l . A l l t h o s e c o u n t i e s r e p o r t e d i n t e g r a t e d p l a n n i n g a n d t r a i n i n g m e e t i n g s . O f f i c e s w e r e i n t e g r a t e d i n o n l y t w o - t h i r d s ( 2 3 ) o f t h o s e 3 6 c o u n t i e s . T h e L e e C o u n t y o f f i c e c o n s o l i d a t e d i n J u l y b y m o v i n g t h e b l a c k a g e n t s i n w i t h t h e w h i t e a g e n t s . I n o t h e r c o u n t i e s w i t h s u f f i c i e n t s p a c e , c o n s o l i d a t i o n a l s o o c c u r r e d . A l l t h e b l a c k s u p e r v i s o r y s t a f f h o u s e d a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e w a s t o b e m o v e d t o C l e m s o n “ a s s o o n a s p o s s i b l e . ” I n c o u n t i e s w i t h o u t s u f f i c i e n t s p a c e , t h a t i s s u e w a s a d d r e s s e d . S e c r e t a r y F r e e m a n r e q u e s t e d t h a t t h e C h a i r m a n o f t h e A d m i n i s t r a t i v e C o m m i t t e e i n e a c h s t a t e f r e e u p s p a c e i n f e d e r a l b u i l d i n g s s o t h a t w h i t e a n d b l a c k a g e n t s c o u l d s h a r e o f fi c e s b y D e c e m b e r 3 1 , 1 9 6 5 . 2 3 J u s t h o w “ s o o n ” i t w a s p o s s i b l e w a s a n o p e n q u e s t i o n . P a r t o f t h e r e a s o n t h a t d e s e g r e g a t i o n w e n t s o s l o w l y w a s t h a t s o m e f e d e r a l e x t e n s i o n o f f i c i a l s m a d e i t e a s y f o r s t a t e s t o d r a g t h e i r m e t a p h o r i c a l f e e t . A t t h e A p r i l 1 9 6 5 m e e t i n g o f t h e s o u t h e r n e x t e n s i o n d i r e c t o r s , L l o y d D a v i s p r o m i s e d t o s e n t o u t a l e t t e r s t a t i n g t h a t t h e F e d e r a l E x t e n s i o n 2 2 L e v e m e P r o s s e r , “ U S D A I s C h e c k i n g o n R a c i a l P o l i c i e s , ” C h a r l e s t o n N e w s a n d C o u r i e r , 7 M a r c h 1 9 6 5 ; E q u a l O p p o r t u n i t y i n F a r m P r o g r a m s ( 1 9 6 5 ) , 3 4 - 5 . 2 3 “ N O T E S O N S O U T H E R N D I R E C T O R S C O N F E R E N C E , R i c h m o n d , V i r g i n i a , A p r i l 2 7 - 2 9 , 1 9 6 5 , ” 2 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 1 , F o l d e r 5 , S T I C U L ; “ C o u n t y C h e c k L i s t o n C o m p l i a n c e w i t h C i v i l R i g h t s L a w i n C o n d u c t o f P r o g r a m o f C l e m s o n U n i v e r s i t y E x t e n s i o n S e r v i c e , ” 9 J u l y 1 9 6 5 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 9 , F o l d e r 7 , S T I C U L ; P r e s s r e l e a s e , C l e m s o n U n i v e r s i t y N e w s B u r e a u , 5 A u g u s t 1 9 6 5 ; “ L e e A g r i . [ c u l t u r a l ] O f f i c e C o n s o l i d a t e s i n C i v i l R i g h t s C o m p l i a n c e , ” L e e C o u n t y M e s s e n g e r , [ 5 J u l y ? ] 1 9 6 5 , c l i p p i n g i n S e r i e s 3 2 , B o x 2 9 , F o l d e r 1 0 , S T I C U L . A h a n d w r i t t e n d a t e o n t h e L e e C o u n t y a r t i c l e s t a t e s t h a t i t i s f r o m 5 J u l y . S i n c e t h e a r t i c l e , a n d s e v e r a l o t h e r s , i s b a s e d o n t h e 5 A u g u s t p r e s s r e l e a s e , i t i s l i k e l y t h a t t h e L e e C o u n t y a r t i c l e i s a l s o f r o m t h a t d a t e . 5 8 9 S e r v i c e w o u l d e s t a b l i s h a p o l i c y o f “ h a n d s o f f u n l e s s a s k e d f o r r e c o m m e n d a t i o n s ” i n t h e r e o r g a n i z a t i o n o f e x t e n s i o n a d m i n i s t r a t i o n a t l a n d - g r a n t c o l l e g e s . T h e C o m m i s s i o n ’ s r e p o r t d o c u m e n t e d t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e ’ s c o m p l i c i t y i n p e r m i t t i n g s e g r e g a t i o n t o t a k e r o o t “ a t a l l t h r e e l e v e l s o f g o v e r n m e n t — F e d e r a l , S t a t e , a n d C o u n t y . ” T h e b l a c k r u r a l p o p u l a t i o n w a s i m p o r t a n t i n d e t e r m i n i n g t h e d i s t r i b u t i o n o f f e d e r a l d o l l a r s t o s o u t h e r n s t a t e s f o r a g r i c u l t u r a l p r o g r a m s , b u t t h e y d i d n o t b e n e f i t i n p r o p o r t i o n t o t h e i r n u m b e r s , f r o m t h o s e a p p r o p r i a t i o n s . T h e r e p o r t a l s o p o i n t e d o u t t h e r e l a t i v e l a c k o f a u t o n o m y i n t h e b l a c k p r o g r a m . 2 4 I n t h e w o r d s o f t h e r e p o r t : A l t h o u g h N e g r o e s f o r m a s u b s t a n t i a l p o r t i o n o f t h e p o p u l a t i o n o n t h e b a s i s o f w h i c h S o u t h e r n S t a t e s r e c e i v e t h e i r a l l o c a t i o n o f f e d e r a l e x t e n s i o n f u n d s , N e g r o e s h a v e n o t s h a r e d e q u i t a b l y i n t h e s e r v i c e s p r o v i d e d b y s u c h f u n d s . A t t h e F e d e r a l l e v e l f u n d s , s u p p o r t i v e s e r v i c e s , a n d p r o f e s s i o n a l a s s i s t a n c e h a v e b e e n c h a n n e l e d i n t o t h e s e g r e g a t e d s y s t e m w i t h o u t a d e - q u a t e s a f e g u a r d s t o a s s u r e e q u a l i t y o f d i s t r i b u t i o n , w h i l e F e d e r a l p e r s o n n e l h a v e p a r t i c i p a t e d i n a n d e n c o u r a g e d a c t i v i t i e s f r o m w h i c h N e g r o e s w e r e b a r r e d . 2 5 T h e p a r t n e r s h i p b e t w e e n t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e a n d w h i t e s o u t h e r n e x t e n s i o n s e r v i c e s w a s s o s t r o n g n o t o n l y b e c a u s e o f t h e S o u t h ’ s i m p o r t a n c e i n a g r i c u l - t u r e , b u t a l s o b e c a u s e m a n y f e d e r a l e x t e n s i o n o f fi c i a l s c a m e t h r o u g h t h e r a n k s o f s O u t h e m w h i t e e x t e n s i o n s e r v i c e s . A t a 1 9 6 5 s o u t h e r n d i r e c t o r s m e e t i n g , f e d e r a l e x t e n s i o n d i r e c t o r L l o y d D a v i s p r a c t i c a l l y o f f e r e d a b l u e p r i n t t o t h e d i r e c t o r s o n h o w t o e v a d e t h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 . H e s t a t e d t h a t e x t e n s i o n d i r e c t o r s s h o u l d n o t i f y g r o u p s a n d a p p r i z e t h e m o f T i t l e V I . H o w e v e r , “ e a c h s t a t e E x t e n s i o n d i r e c t o r w i l l , i n h i s o w n w a y , d e t e r m i n e 2 “ “ N O T E S O N S O U T H E R N D I R E C T O R S C O N F E R E N C E , R i c h m o n d , V i r g i n i a , A p r i l 2 7 - 2 9 , 1 9 6 5 , ” 2 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 1 , F o l d e r 5 S T I C U L ; E q u a l O p p o r t u n i t y i n F a r m P r o g r a m s ( 1 9 6 5 ) , 5 6 . 2 5 E q u a l O p p o r t u n i t y i n F a r m P r o g r a m s ( 1 9 6 5 ) , 5 6 . 5 9 0 ” 2 6 w h e t h e r a g g o u p i s i n c o m p l i a n c e a n d w h e t h e r o r n o t t o o b t a i n 3 w r i t t e n s t a t e m e _ n t , U t t e r a n c e s l i k e D a v i s ’ s p r o b a b l y e n c o u r a g e d t h o s e w h o b e l i e v e d t h a t t h e n e w p o l i c i e s w e r e w r o n g - h e a d e d . N e g r o G i r l s 4 - H c l u b a g e n t A l t a m e s e P o u g h r e c a l l e d t h a t S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n D i r e c t o r G e o r g e N u t t r e m a r k e d d u r i n g a s t a f f m e e t i n g “ t h e r e ’ s n o t h i n g i n t h e l a w t h a t s a y s y o u h a v e t o h a v e N e g r o e x t e n s i o n w o r k e r s ” t o w h i c h s h e r e p l i e d “ n o , t h a t m a y n o t b e , b u t i n a s m u c h a s y o u h a v e t h e m , y o u h a v e t o s o m e t h i n g a b o u t t h e m . ” S h e r e c a l l e d t h a t i t w a s C l e m s o n ’ s P r e s i d e n t E d w a r d s w h o m a n d a t e d t h a t i n t e g r a t i o n g o f o r t h . A l t h o u g h a l l p e r s o n n e l h a d b e e n b r i e f e d o n i n t e g r a t i o n a f t e r t h e C i v i l R i g h t s A c t i n 1 9 6 4 , P o u g h s a i d t h a t t h e s e r v i c e c o n t i n u e d t o o p e r a t e o n a s e g r e g a t e d b a s i s . “ A f t e r t h e p r e s i d e n t [ E d w a r d s ] f o u n d o u t t h a t i t h a d n ’ t r e a l l y h a p p e n e d a s h e c h a r g e d t h e m t o d o , t h e y c a l l e d E V E R Y B O D Y u p t o C l e m s o n t o e x p l a i n t h e c i v i l r i g h t s a n d w h a t t h e s p i r i t a s w e l l a s t h e l e t t e r o f t h e l a w . ” 2 7 P o u g h ’ s r e c o l l e c t i o n , i n c l u d i n g E d w a r d s ’ u l t i m a t e l y p o s i t i v e r o l e m a k i n g t h e f i r s t h a l t i n g s t e p s t o w a r d d e s e g r e g a t i o n , i s s u p p o r t e d s o m e w h a t b y t h e d o c u m e n t a r y e v i d e n c e . E d w a r d s i n i t i a l l y f o l l o w e d t h e t r a d i t i o n s s e g r e g a t i o n h a d c r e a t e d b y d i s s e m i n a t i n g t h e n e w r u l e s a n d r e g u l a t i o n s a l o n g r a c i a l l i n e s . W h i t e a g e n t s r e c e i v e d a c o p y o f a l e t t e r P r e s i d e n t E d w a r d s s e n t t o C o u n t y S e n a t o r s ; t h e r e w a s a m e e t i n g f o r c o u n t y l e a d e r s i n J a n u a r y 1 9 6 5 t o d i s c u s s t h e r u l e s a n d r e g u l a t i o n s o f t h e C i v i l R i g h t s A c t . B l a c k a g e n t s r e c e i v e d s o m e i n f o r m a t i o n : a c o p y o f t h e B o a r d o f T r u s t e e s r e s o l u t i o n o n t h e C i v i l R i g h t s A c t , a c o p y o f t h e r u l e s a n d r e g u l a t i o n s t h e a c t r e q u i r e d , g u i d e l i n e s f o r 4 - H a c t i v i t i e s , a n d 2 " “ M i n u t e s o f t h e S o u t h e r n D i r e c t o r s C o n f e r e n c e , ” S e p t e m b e r 2 1 - 2 3 , 1 9 6 5 , 8 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 1 , F o l d e r 5 , S T I C U L . 2 7 E q u a l O p p o r t u n i t y i n F a r m P r o g r a m s ( 1 9 6 5 ) , 2 9 - 3 0 , 3 1 , 3 7 , 5 6 ; O d u m , P o u g h , W a y m e r i n t e r v i e w , p p . 5 - 8 , 5 3 ; “ C o u n t y C h e c k L i s t o n C o m p l i a n c e w i t h C i v i l R i g h t s L a w i n C o n d u c t o f P r o g r a m o f C l e m s o n U n i v e r s i t y E x t e n s i o n S e r v i c e , ” 9 J u l y 1 9 6 5 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 9 , F o l d e r 7 , S T I C U L . 5 9 1 i n f o r m a t i o n o n t h e p r o h i b i t i o n o f s e g r e g a t e d m e e t i n g s . 2 8 F i n a l l y , o n 2 3 J u l y 1 9 6 5 , o v e r a y e a r a f t e r t h e C i v i l R i g h t s A c t w a s s i g n e d , S o u t h C a r o l i n a e x t e n s i o n o f f i c i a l s h e l d a n i n t e g r a t e d m e e t i n g o f a l l e x t e n s i o n s t a f f a t C l e m s o n . G e o r g e N u t t n o t i f i e d R a y m o n d C . S c o t t , L l o y d D a v i s ’ a s s i s t a n t , t h a t t h e a g e n t s ’ a s s o c i a t i o n s h a d b e e n i n t e g r a t e d i n J u l y 1 9 6 5 . H o w e v e r , i t w o u l d b e o v e r a y e a r , i n O c t o b e r 1 9 6 6 , b e f o r e p r o f e s s i o n a l d e v e l o p - m e n t t r a i n i n g s e s s i o n s w e r e r o u t i n e l y i n t e g r a t e d . 2 9 T h e I n t e g r a t i o n E x m r i e n c e I n t e g r a t i o n a l s o r e q u i r e d t h e r e l o c a t i o n o f b l a c k e x t e n s i o n o f f i c i a l s f r o m S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e t o C l e m s o n U n i v e r s i t y , a b o u t 1 5 0 m i l e s n o r t h w e s t o f O r a n g e b u r g . B o t h W a y m e r a n d P o u g h m a d e t h e h i s t o r i c m o v e t o C l e m s o n w h e n e x t e n s i o n w o r k w a s i n t e g r a t e d . T h e y m a d e g r e a t p e r s o n a l s a c r i f i c e s t o m a k e t h e m o v e . W a y m e r b r o u g h t h e r s i x - y e a r o l d d a u g h t e r , b u t h e r h u s b a n d r e m a i n e d i n O r a n g e b u r g . P o u g h l e f t h e r d a u g h t e r i n t h e c a r e o f a h o u s e k e e p e r i n O r a n g e b u r g . W a y m e r r e c a l l e d t h a t s h e a n d H a r v e y G a n t t , w h o s u e d t h e s c h o o l f o r a d m i s s i o n a n d s u c c e s s f u l l y m a t r i c u l a t e d i n 1 9 6 3 , w e r e t h e f i r s t b l a c k s o n c a m p u s . “ [ A ] s I l o o k b a c k o n i t n o w , I w a s a p i o n e e r , ” s h e s a i d . A f t e r t w o y e a r s , W a y m e r r e t u r n e d t o O r a n g e b u r g w h e r e s h e c o n t i n u e d t o w o r k f o r t h e s e r v i c e u n t i l s h e r e t i r e d i n 1 9 7 8 . P o u g h w e n t t o C l e m s o n i n 1 9 6 6 a n d r e s i g n e d f r o m t h e s e r v i c e a f t e r o n e y e a r . S h e r e t u r n e d t o O r a n g e b u r g t o r a i s e h e r d a u g h t e r . “ I t h o u g h t a b o u t i t [ m o v i n g t o C l e m s o n ] l o n g a n d h a r d , ” s h e s a i d , “ b e c a u s e I d i d h a v e a c h i l d . B u t I f e l t l i k e , i n a w a y , 2 8 G e o r g e B . N u t t t o D r . L l o y d H . D a v i s , “ A n s w e r s t o Q u e s t i o n s S u b m i t t e d b y S e c r e t a r y F r e e m a n ’ s C i t i z e n s A d v i s o r y C o m m i t t e e o n C i v i l R i g h t s f o r R a l e i g h , N o r t h C a r o l i n a M e e t i n g o n D e c e m b e r 5 - 6 , ” 3 1 O c t o b e r 1 9 6 6 , p . 3 , 4 . 2 9 P L A N F O R C O M P L I A N C E W I T H C I V I L R I G H T S L A W , S e r i e s 3 2 , B o x 2 9 , F o l d e r 4 , S T I C U L ; R a y m o n d C . S c o t t t o L l o y d H . D a v i s , 6 J u l y 1 9 6 5 , B o x 2 9 6 , F o l d e r P e r s o n n e l , E n t r y 1 0 0 2 , R G 3 3 , N A 1 1 ; G e o r g e B . N u t t t o D r . L l o y d H . D a v i s , “ A n s w e r s t o Q u e s t i o n s S u b m i t t e d b y S e c r e t a r y F r e e m a n ’ s C i t i z e n s A d v i s o r y C o m m i t t e e o n C i v i l R i g h t s f o r R a l e i g h , N o r t h C a r o l i n a M e e t i n g o n D e c e m b e r 5 - 6 , ” 3 1 O c t o b e r 1 9 6 6 . 5 9 2 t h a t I w a s s o r t o f o b l i g a t e d t o g o f o r m a n y r e a s o n s . . . . I w a n t e d t o s e e f i r s t h a n d w h a t i t w o u l d b e l i k e . ” 3 0 T h i s w a s n o t a n e a s y t r a n s i t i o n . O n e w o n d e r s h o w t y p i c a l t h e e x p e r i - e n c e o f P o u g h w i t h h e r w h i t e c o l l e a g u e s a t C l e m s o n w a s : “ [ W ] e ’ d m e e t p e o p l e i n t h e h a l l a n d s a y h e l l o o r g o o d m o r n i n g , w h a t e v e r , a n d r e a l l y t h e y w o u l d o p e n t h e i r m o u t h s a n d n o t a s o u n d w o u l d c o m e o u t . I r e a l l y f e l t s o r r y f o r t h e m , r e a l l y . . . . I g u e s s t h e y r e a l l y h a t e d t h e m s e l v e s f o r n o t b e i n g a b l e t o r e l a t e . . . . [ E ] v e n t u a l l y t h e y g o t u s e d t o u s b u t i t w a s q u i t e a n e x p e r i e n c e . ” 3 1 T h e s h i f t i n g b a l a n c e o f p o w e r b e t w e e n t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e ’ s p o l i t i c a l e m p l o y e e s a n d i t s c i v i l s e r v i c e o n e s g a v e b l a c k w o r k e r s a n o p p o r t u n i t y t o m a k e k n o w n t h e f a c t t h a t t h e p r a c t i c e s o f e x t e n s i o n s e r v i c e h a d p e r m i t t e d b l a t a n t d i s c r i m i n a t i o n a g a i n s t t h e m a n d t o c a l l f o r m o r e e q u i t a b l e c h a n g e s . U n d e r p o l i t i c a l p r e s s u r e , l o c a l i s m w a s b e g i n n i n g t o b r e a k d o w n . I n M a r c h 1 9 6 6 , C . A . W i l l i a m s o f T u s k e g e e r e c o m m e n d e d t h a t t h e f e d e r a l e x t e n s i o n s e r v i c e e s t a b l i s h c o o p e r a t i v e r e l a t i o n s h i p s w i t h c o m m u n i t y a c t i o n o r g a n i z a t i o n s . W i l l i a m s s u g g e s t e d t h a t s t a t e e x t e n s i o n s e r v i c e s s h o u l d e n c o u r a g e e x t e n s i o n e m p l o y e e s t o p a r t i c i p a t e t h e i n t h e s e o r g a n i z a t i o n s ’ a c t i v i t i e s . G i v e n t h e v o l a t i l i t y o f c o n d i t i o n s i n t h e m i d - 1 9 6 0 8 W i l l i a m s a l s o s u g g e s t e d t h a t b l a c k w o r k e r s b e a b l e t o v o i c e “ t h e i r w i s h e s , c o n c e r n s , b e l i e f s , a n d f e e l i n g s . . . a t t h e h i g h e s t l e v e l ” i n a w a y t h a t “ w o u l d m i n i m i z e r e p r i s a l s . ” H e r e c o m m e n d e d s t a t e l e v e l a p p o i n t m e n t o f p e r s o n s w h o c o u l d e f f e c t i v e l y b r i n g b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s m o r e f u l l y i n t o t h e e x t e n - s i o n s e r v i c e a n d c a l l e d f o r n a t i o n a l i n t e g r a t i o n e f f o r t s t o b e r e v i e w e d t o e n s u r e t h a t b l a c k s a n d o t h e r m i n o r i t i e s w e r e a c c e p t e d i n t o a l l p r o g r a m s . W i l l i a m s a l s o e n c o u r a g e d d i r e c t 3 0 O d u m , P o u g h , W a y m e r i n t e r v i e w , p p . 2 - 3 , 5 , 5 1 . 3 " O d u m , P o u g h , W a y m e r i n t e r v i e w , p p . 1 2 , 5 2 . 5 9 3 c o n t a c t b e t w e e n s t a t e e x t e n s i o n d i r e c t o r s a n d b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e s . 3 2 W i l l i a m s ’ r e c o m m e n d a t i o n s a p p e a r t o h a v e g o n e u n h e e d e d b e c a u s e s i m i l a r r e c o m m e n d a t i o n s w o u l d b e m a d e l a t e r . A N e w A g e n t f o r a N e w T i m e T h e a g e n t s ’ r e a c t i o n s t o p r o p o s e d “ i n t e g r a t i o n ” i n t h e 1 9 6 0 s p u t s t h e m i n a r e a c t i o n a r y l i g h t u n t i l i t i s r e m e m b e r e d t h a t t h e 1 9 5 0 3 p l a n c a l l e d f o r l o s s o f a l l i n d e p e n d - e n c e b l a c k a g e n t s h a d . T h e l a w s o f t h e 1 9 6 0 s l e v e l e d t h e p l a y i n g f i e l d s o m e w h a t a n d o f f e r e d b l a c k a g e n t s a m o d i c u m o f s e c u r i t y f o r t h e f i r s t t i m e i n h i s t o r y . A f t e r r e c e i v i n g c o p i e s o f t h e n e w r e g u l a t i o n s , S o u t h C a r o l i n a ’ s b l a c k a g e n t s b e g a n t o a c t b o t h i n d i v i d u - a l l y a n d c o l l e c t i v e l y t o a s s e r t t h e r i g h t s g u a r a n t e e d u n d e r t h e l a w . S o m e t i m e s t h e y w e n t t o e x t r a o r d i n a r y l e n g t h s t o d o s o . A l t a m e s e P o u g h c l a i m e d t h a t t h e r e “ w a s a c o n c e r t e d e f f o r t t o k e e p b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s f r o m m e e t i n g a s a g r o u p . . . . W e m e t a n y w a y o n o u r t i m e . . . a n d p a i d f o r o u r o w n t r i p s b e c a u s e w e d e c i d e d y o u c o u l d d r i v e t o a n y p o i n t i n S o u t h C a r o l i n a w i t h i n fi v e h o u r s , s o w e w o u l d c a l l o u r m e e t i n g s o n S a t u r d a y s a n d g o o n d o w n t o M y r t l e B e a c h o r A t l a n t i c B e a c h . ” T h e a g e n t s c o m p i l e d a l i s t o f f o u r t e e n g r i e v a n c e s t h a t t h e y t o o k t o e x t e n s i o n o f fi c i a l s . T h e y c o m p l a i n e d t h a t w h i l e a g r i c u l t u r a l b u i l d i n g s w e r e d e s e g r e g a t e d , t h e y w e r e n o t i n t e g r a t e d . B l a c k p e r s o n n e l w e r e t y p i c a l l y i n t h e s a m e b u i l d i n g a s t h e w h i t e a g e n t s b u t t h e b l a c k a g r i c u l t u r a l a n d h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s s h a r e d t h e s a m e o f f i c e . T h e y c o m p l a i n e d t h a t a l t h o u g h r a c i a l s e g r e g a t i o n o n A g r i c u l t u r a l C o m m i t t e e s n o l o n g e r e x i s t e d o n p a p e r , i t s t i l l e x i s t e d i n f a c t . T h e y n o t e d t h a t c o u n t y l e a d e r s p a s s e d p r o b l e m s a t t h e l o c a l l e v e l o n t o t h e d i s t r i c t l e v e l a n d t h a t v i s i t s 3 2 “ S O M E C O N S I D E R A T I O N S P E R T A I N I N G T O C O M M U N I C A T I N G W I T H O R G A N I Z A T I O N S A N D G R O U P S I N T E R E S T E D I N T H E P R O B L E M S O F N E G R O E S A N D O T H E R M I N O R I T Y G R O U P S , ” a t t a c h m e n t t o R a y S c o t t t o D r . R o b e r t J . P r i t c h e l l , 4 M a r c h 1 9 6 6 , B o x 3 0 0 , F o l d e r : P e r s o n n e l , E n t r y 1 0 0 2 , R G 3 3 , N A 1 1 . 5 9 4 b y t h e d i s t r i c t a g e n t w e r e a l w a y s o f “ a c r i t i c a l n a t u r e n e v e r i n i n t e r e s t o f p r o g r a m o f w o r k o r c o u n t y a c c o m p l i s h m e n t s . ” T h e c o u n t y l e a d e r s w e r e e n c o u r a g i n g b l a c k a g e n t s t o s e e k o t h e r l i n e s o f e m p l o y m e n t “ s i n c e j o b s [ w e r e ] s o p l e n t i f u l . ” T h e b l a c k a g e n t s c o m p l a i n e d o f l o w s a l a r i e s , a r a t i n g s y s t e m t h a t w a s n o t s t a n d a r d i z e d , a l a c k o f h e l p f o r b l a c k a g e n t s i n c a r r y i n g o u t t h e i r p r o g r a m s , t h e t e r m i n a t i o n o f b l a c k s e c r e t a r i e s w h e n b l a c k a n d w h i t e o f fi c e s w e r e c o m b i n e d ; a n d t h e c o u n t y a g e n t m e e t i n g w i t h g r o u p s o f “ h i s [ w h i t e ] p e o p l e ” w h i l e p r o h i b i t i n g b l a c k a g e n t s f r o m a t t e n d i n g w i t h o u t h i s c o n s e n t . T h e r e w a s n o b l a c k r e p r e s e n t a t i o n i n t h e E x t e n s i o n S e n a t e o r o n t h e a d m i n i s t r a t i v e s t a f f . T h e r e w a s n o i n d i c a t i o n t h a t b l a c k a g e n t s w o u l d b e p r o m o t e d t o s p e c i a l i s t o r c o u n t y l e a d e r . “ I t i s t h e f e e l i n g o f t h e g e n e r a l p u b l i c t h a t t h e N e g r o a g e n t w i l l l o s e h i s i d e n t i t y w i t h h i s p e o p l e a n d s e r v e a s f l u n k i e s f o r t h e c o u n t y l e a d e r . ” 3 3 A l t h o u g h t h e c i v i l r i g h t s a c t w a s s u p p o s e d t o o p e n p u b l i c s p a c e t o b l a c k s , w h i t e s o u t s i d e g o v e r n m e n t w e r e o f t e n l e s s t h a n w i l l i n g t o c o m p l y w i t h t h e l a w . A l t a m e s e P o u g h r e c o u n t e d a p o i g n a n t e x a m p l e o f h o w s l o w l y t h e c i v i l r i g h t s m o v e m e n t c h a n g e d t h e S o u t h . S h e h a d b e e n s u m m o n e d t o a t t e n d a m e e t i n g o f 4 - H c l u b w o r k e r s a t t h e W a d e H a m p t o n H o t e l i n C o l u m b i a i n 1 9 6 5 . T h e m e e t i n g s w e n t w e l l a n d P o u g h s t a y e d a t t h e h o t e l f o r d i n n e r . A w a i t r e s s t o o k P o u g h ’ s o r d e r , g a v e h e r w a t e r b u t n e v e r c a m e b a c k w i t h h e r f o o d w h i l e w h i t e s w h o h a d b e e n s e a t e d a f t e r h e r r e c e i v e d h e r m e a l . W h e n P o u g h a s k e d w h y s h e h a d n o t b e e n s e r v e d , s h e w a s r e f e r r e d t o t h e m a n a g e m e n t . S h e i n q u i r e d a b o u t t h e h o t e l m a n a g e r w i t h t h e e l e v a t o r o p e r a t o r a n d s p o k e t o W a y m a n J o h n s o n , t h e N e g r o B o y s ’ 4 - H c l u b l e a d e r b u t d e c i d e d n o t t o d i s c u s s t h e i n c i d e n t w i t h a n y o n e e l s e . 3 3 “ G r i e v a n c e s o f N e g r o C o u n t y E x t e n s i o n A g e n t s , ” a t t a c h m e n t t o I . E . M c G r a w t o G e o r g e N u t t , 1 4 J u l y 1 9 6 5 , S e r i e s 3 2 , B o x 3 4 , F o l d e r 4 , S T I C U L . 5 9 5 W h e n I g o t b a c k , I t o l d m y h u s b a n d t h a t m y c i v i l r i g h t s h a d b e e n v i o - l a t e d — I ’ d b e e n d i s c r i m i n a t e d a g a i n s t . S o w e m a d e a j o k e . S o h e s a i d , “ W e l l , w h a t h a p p e n e d ? ” s o I t o l d h i m a n d h e s a i d y o u ’ r e d o g g o n e r i g h t y o u w e r e . A n d I s a i d “ W e l l I ’ m g o i n g t o w r i t e , ” a n d I d i d . I w r o t e t h e m a n a g e m e n t a n d I s e n t a l e t t e r t o m y d i r e c t o r [ N u t t ] , S a l l y M u s s e r [ S t a t e H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t ] , J . K . . W i l l i a m s [ D e a n o f t h e C o l l e g e o f A g r i c u l t u r e ] . . . w e l l P r e s i d e n t E d w a r d s f i r s t , I b e l i e v e . I c a m e d o w n t h e c h a i n . . . . t h e n e x t m o r n i n g w e w e r e i n a s t a f f m e e t i n g h e r e a t S t a t e C o l l e g e , t h e t e l e p h o n e r a n g a n d i t w a s d i r e c t o r N u t t , a n d h e w a n t e d t o k n o w i f I c o u l d m e e t h i m i n C o l u m b i a . A n d h e t o l d m e “ y o u h a d t h e t e l e p h o n e r i n g i n g o f f t h e h o o k . ” . . . A n d h e h a d h i s c i v i l r i g h t s e x p a n d o fi l e a b o u t t h i s t h i c k . A n d I h a d o n l y m y c o r r e s p o n d e n c e . . . i n a l i t t l e f o l d e r . H e c a m e i n a n d h e s a t d o w n t h e r e a n d I s a t o v e r h e r e a n d t h i s o t h e r m a n s a t o v e r t h e r e a n d h e s t a r t e d q u e s t i o n i n g m e . W e l l h i s s c a r e t a c t i c s ( i n a u d i b l e ) I s a i d “ n o , I t h i n k I c a n h a n d l e i t . ” . . . I s a i d “ D i r e c t o r N u t t , i t h a s a l w a y s b e e n i m p r e s s e d u p o n m e t h a t I w a s a n e m p l o y e e o f C l e m s o n U n i v e r s i t y E x t e n s i o n S e r v i c e s . I w a s n o t a t t h e h o t e l o n p e r s o n a l b u s i - n e s s . . . I d o u b t t h a t I w o u l d h a v e b e e n t h e r e a t a l l . . . . b u t I w a s s u m - m o n e d t o b e t h e r e f o r t h i s m e e t i n g . . . ” A n y w a y w h e n I w r o t e t h e h o t e l m a n a g e m e n t , I t o l d t h e m I w a s g o i n g t o s u e t h e m f o r p u n i t i v e d a m a g e s o r w h a t e v e r t h e a m o u n t . B u t a n y w a y t h e y w e r e a l l u p s e t — t e r r i b l y u p s e t t h a t I w a s g o i n g t o — a n d I t o l d h i m t h a t I c e r t a i n l y w a s . A n y w a y I d i d n ’ t b a c k d o w n n o t o n e i o t a f r o m t h e d i r e c t o r . W e l l n o w , h a d I n o t b e e n t r e a t e d , w h a t I t h o u g h t , c o u r t e o u s l y , I p r o b a b l y w o u l d h a v e g o n e t h r o u g h w i t h t h e s u i t . . . . t h e y g o t r e a l s c a r e d a b o u t i t . A n y w a y t h e y t o l d m e t h a t t h e y h a d fi r e d t h e w a i t r e s s a n d t h e y ’ d d o n e a l l t h i s a n d I d i d h e a r f r o m t h e m a n a g e - m e n t . T h e y w r o t e a n a p o l o g e t i c l e t t e r a n d e v e r y t h i n g s o w e f i n a l l y m a d e i t a l l r i g h t . . . S o t h e n e x t w e e k o r s o a f t e r t h a t w e h a d t o g o u p t o C l e m s o n f o r 4 - H C o n g r e s s , c a m p o r s o m e t h i n g . A n y w a y t h e d i r e c t o r w a s d o w n t h e r e . H e l o o k e d a n d s a w m e a n d h e w a l k e d a l l t h e w a y u p t o s h a k e m y h a n d . I t w a s r e a l l y f u n n y , w e a l l h a d a b i g l a u g h a b o u t i t . B u t i t w a s a h u m i l i a t i n g e x p e r i e n c e . . . I g u e s s y o u l e a r n e d t o b e t h i c k - s k i n n e d . . . b e c a u s e I k n e w i t w a s a n e w e x p e r i e n c e f o r t h e m a s I k n e w i t w a s f o r m e . A n d I . . . r e a l l y t r i e d t o b e n i c e a n d I u s u a l l y t r i e d t o b e t o l e r a n t . 3 4 P o u g h ’ s e x p e r i e n c e d e m o n s t r a t e s h o w n e w l a w s e n a b l e d b l a c k s t o o b j e c t t o w h i t e d i s d a i n f o r b l a c k s . 3 “ O d u m , P o u g h , W a y m e r i n t e r v i e w , p p . 1 3 - 1 6 . 5 9 6 B a c k l a s h a n d R e s i s t a n c e O n c e s o u t h e r n e x t e n s i o n o f f i c i a l s r e - o r i e n t e d t h e m s e l v e s t o t h e n e w i n s t i t u t i o n a l r e a l i t i e s , t h e y w o r k e d t o r e c o v e r t h e g r o u n d t h e y h a d l o s t w h e n t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l - t u r e d e c i d e d t o b e c o m e a n a c t i v e p a r t n e r i n e x t e n s i o n a d m i n i s t r a t i o n . S o u t h e r n e x t e n s i o n o f fi c i a l s c h o s e t o d o w h a t n e w f e d e r a l l a w s r e q u i r e d a s t h e y i n t e r p r e t e d t h e l a w s . P r e s i - d e n t E d w a r d s w r o t e L o u i s i a n a D i r e c t o r o f E x t e n s i o n J o h n C o x i n 1 9 6 6 t h a t t h a t C o x s h o u l d h a v e k n o w n f r o m h i s o w n e x p e r i e n c e t h a t “ t h e E x t e n s i o n S e r v i c e i s a p r i m e t a r g e t o f t h e c i v i l r i g h t s l e a d e r s . ” E d w a r d s s u g g e s t e d t h a t “ w e m u s t t a k e t h e i n i t i a t i v e t o d o t h e j o b t h a t w e a r e c o m m i s s i o n e d t o d o i n a c c o r d a n c e w i t h t h e l a w s , [ m y e m p h a s i s ] . . . a n d t h e n w i t h o u t a p o l o g y l e t t h e c h i p s f a l l w h e r e t h e y m a y . ” 3 5 W . M . B o s t , d i r e c t o r o f e x t e n s i o n f o r t h e s t a t e o f M i s s i s s i p p i , w r o t e D r . W i l l i a m G i l e s a n d D r . L o u i s W i s e , P r e s i d e n t a n d V i c e P r e s i d e n t o f M i s s i s s i p p i S t a t e U n i v e r s i t y , c o m p l a i n i n g a b o u t t h e n e w e q u a l o p p o r t u n i t y r e g u l a t i o n s . B o s t a r g u e d t h a t t h e r e g u l a t i o n s i n v i t e d l a w s u i t s b y m a k i n g e a c h p a r t o f t h e a p p l i c a t i o n p r o c e s s s u b j e c t t o r e v i e w , b y p e r m i t t i n g f o r m e r e m p l o y e e s t o t a k e l e g a l a c t i o n a g a i n s t t h e s e r v i c e , a n d b y p e r m i t t i n g c u r r e n t e m p l o y e e s a n d o r g a n i z a - t i o n s s u c h a s “ S N I C K , C O F O , N A A C P , C o r e , D e l t a M i n i s t r y , [ a n d t h e ] S h a r e c r o p p e r s F u n d , ” t o s e r v e a s l i t i g a n t s . T h e r e g u l a t i o n s r e q u i r e d s t a t e e x t e n s i o n s e r v i c e s t o i n f o r m 9 ” “ ‘ s o u r c e s o f m i n o r i t y g r o u p a p p l i c a n t s o f t h e i r e m p l o y m e n t n e e d s a n d t o s e e k t h e s e g r o u p s ’ a s s i s t a n c e i n r e c r u i t i n g w o r k e r s . S t a t e e x t e n s i o n d i r e c t o r s w e r e e x p e c t e d “ t o w o r k w i t h c o m m u n i t y l e a d e r s t o i m p r o v e c o m m u n i t y c o n d i t i o n s ” w h i c h , B o s t a r g u e d , w a s b e y o n d t h e s c o p e o f t h e d i r e c t o r s ’ r e s p o n s i b i l i t y . S t a t e s w e r e r e q u i r e d t o s u b m i t “ a n n u a l 3 5 R o b e r t C . E d w a r d s t o M r . J o h n A . C o x , 3 0 A u g u s t 1 9 6 6 , S e r i e s 3 2 , B o x 3 0 , F o l d e r 1 , S T I C U L . T h i s f o l d e r c o n t a i n s a l e t t e r E d w a r d s s e n t t o W . M . B o s t d i r e c t o r o f e x t e n s i o n w o r k i n M i s s i s s i p p i o n 2 5 A u g u s t ; t h e l e t t e r s a r e i d e n t i c a l i n c o n t e n t . 5 9 7 a n d q u a r t e r l y p l a n s f o r p r o g r e s s ” w h i c h w e r e s u b j e c t t o f e d e r a l r e v i e w . P r o g r e s s , B o s t c l a i m e d , s e e m e d t o b e r e p r e s e n t e d s o l e l y b y a n i n c r e a s e i n t h e n u m b e r o f b l a c k e m p l o y - e e s . B o s t a l s o s a i d t h a t t h e p r o c e s s i n g o f ‘ p _ 1 a _ n s , p r o v r g a m s , p g fi g i g s , p r p g p e _ s _ s _ , a n d d i s p o s i t i o n o f c o m p l a i n t s , ” s e e m e d t o h a v e t a k e n p r e c e d e n c e o v e r e x t e n s i o n p r o g r a m s . T a k i n g t h e t y p i c a l s o u t h e r n l i n e o f a r g u m e n t , B o s t d e c l a r e d t h a t t h e h i s t o r y o f c o o p e r a t i v e e x t e n s i o n w o r k d e m o n s t r a t e d “ t h e i m p o r t a n c e a n d n e c e s s i t y o f l o c a l c o n t r o l o f p e r s o n n e l a n d p r o g r a m s . ” H e a r g u e d t h a t n e w f e d e r a l g u i d e l i n e s v i o l a t e d t h a t r e l a t i o n - s h i p . B o s t p r o t e s t e d t h e i n c r e a s i n g p o w e r o f f e d e r a l o f fi c i a l s o v e r t h e s t a t e e x t e n s i o n s e r v i c e s . H e s p e c i fi c a l l y s i n g l e d o u t t h e a u t h o r i t y o f t h e A s s i s t a n t S e c r e t a r y o f A g r i c u l - t u r e f o r A d m i n i s t r a t i o n b e c a u s e t h e fi n a l d e c i s i o n o n c o m p l a i n t s r e s t e d w i t h h i m . A s t h e A s s i s t a n t S e c r e t a r y w a s t h e l a s t p e r s o n i n t h e c h a i n o f a p p e a l , B o s t s u g g e s t e d t h a t i t w a s t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t , w h i c h w a s t h e fi n a l a r b i t e r o f e m p l o y m e n t q u a l i fi c a t i o n s . T h i s p l a c e d t h e e x t e n s i o n s e r v i c e “ i n t h e c a t e g o r y o f s t r a i g h t - l i n e F e d e r a l a g e n c i e s . ” T h e S e c r e t a r y , B o s t a r g u e d , w a s v i o l a t i n g t h e p r e r o g a t i v e s o f C o n g r e s s , w h i c h h a d s a i d “ t h a t m a j o r c h a n g e s i n t h e o p e r a t i o n a n d f u n d i n g o f t h e C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e s h o u l d b e d o n e b y a n d w i t h t h e c o n s e n t o f C o n g r e s s , r a t h e r t h a n b y d e c r e e f r o m t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e . ” B o s t s u g g e s t e d t h a t r a t h e r t h a n “ s u b m i t ” t o t h e r e g u l a t i o n s ; “ w e s h o u l d i g n o r e t h e m a n d c a r r y o u r c a s e t o t h e c o u r t s i f p r e s s e d t o t h i s e x t e n t ; . . . ” H e f u r t h e r a r g u e d , “ I t h i n k t h a t w e h a v e n o a l t e r n a t i v e b u t t o a c c e p t e q u a l e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s a s a p o l i c y . H o w e v e r t h e g e m f o r p r o v i d i n g e q u a l e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t y i s t h e S t a t e ’ s p r e r o g a t i v e . ” 3 6 B o s t m a i l e d c o p i e s o f h i s l e t t e r t o G e o r g e N u t t a n d t o t h e e x t e n s i o n d i r e c t o r s i n F l o r i d a a n d T e x a s . 3 " W . M . B o s t t o D r . W i l l i a m L . G i l e s a n d D r . L o u i s N . W i s e , 2 6 A u g u s t 1 9 6 6 . S e r i e s 3 2 , B o x 1 1 7 , F o l d e r 7 , S T I C U L . 5 9 8 T a k i n g o n t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n S e r v i c e : T h e R o l e o f O u t s i d e G r o u p s B l a c k a g e n t s a l s o s o u g h t l e g a l a s s i s t a n c e t o d e a l w i t h c o n t i n u i n g i n e q u i t i e s t h a t t h e s t a t e ’ s e x t e n s i o n s e r v i c e i g n o r e d . T h e N A A C P ’ s W a s h i n g t o n B u r e a u c o u n s e l , J . F r a n c i s P o h l h a u s , w r o t e t o S e c r e t a r y F r e e m a n a b o u t t h e d i s p a r a t e s a l a r y s c a l e s f o r b l a c k a n d w h i t e a s s i s t a n t a n d a s s o c i a t e a g e n t s w h o s e j o b s w e r e “ b a s i c a l l y t h e s a m e . ” P o h l h a u s e n c o u r a g e d t h e S e c r e t a r y t o w i t h h o l d a p p r o v a l o f S o u t h C a r o l i n a ’ s e x t e n s i o n p r o g r a m s u n t i l s a l a r i e s w e r e e q u a l i z e d . B o t h t h e S m i t h - L e v e r A c t a n d s e c t i o n 6 0 2 o f t h e C i v i l R i g h t s A c t p r o v i d e d f o r t h e w i t h h o l d i n g o f f u n d s i n c e r t a i n c a s e s . T h e d a t a P o h l h a u s p r o v i d e d s h o w e d t h a t d e s p i t e s i g n i fi c a n t l y h i g h e r p e r c e n t a g e r a i s e s f o r b l a c k a g e n t s i n t h e y e a r s 1 9 6 1 - 1 9 6 4 , t h e i r s a l a r i e s s t i l l l a g g e d b e h i n d t h o s e o f w h i t e s . A t t h e e n d o f fi s c a l y e a r 1 9 6 4 w h i t e a s s i s t a n t a g r i c u l t u r a l a g e n t s e a r n e d $ 3 6 9 m o r e t h a n b l a c k a g e n t s o f t h e s a m e r a n k ; w h i t e a s s o c i a t e a g r i c u l t u r a l a g e n t s e a r n e d $ 8 5 3 m o r e t h a n b l a c k a s s o c i a t e a g e n t s ; w h i t e a s s i s t a n t h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s e a r n e d $ 1 0 7 m o r e t h a n b l a c k a s s i s t a n t h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s . T h e r e w e r e n o w h i t e a s s o c i a t e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s . W h i l e b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s ’ p e r c e n t a g e r a i s e f o r fi s c a l 1 9 6 5 e x c e e d e d t h a t o f w h i t e a s s i s t a n t h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s , b l a c k a s s i s t a n t h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s ’ s a l a r i e s o n a v e r a g e r e m a i n e d $ 9 0 l e s s t h a n t h o s e o f w h i t e a g e n t s o f t h e s a m e r a n k . T h e p e r c e n t a g e r a i s e f o r b l a c k a s s o c i a t e a n d a s s i s t a n t c o u n t y a g r i c u l t u r a l a g e n t s w a s l o w e r t h a n t h a t o f w h i t e a s s o c i a t e a n d a s s i s t a n t c o u n t y a g r i c u l t u r a l a g e n t s . A s a r e s u l t , t h e s a l a r y g a p b e t w e e n b l a c k a n d w h i t e m e n e x t e n s i o n a g e n t s w h i t e w i d e n e d . I n t h e fi n a l a n a l y s i s , t h e A g r i c u l t u r a l D e p a r t m e n t c o u l d d o l i t t l e a b o u t t h e i n e q u i t i e s , a t l e a s t a c c o r d i n g t o W i l l i a m S e a b r o n ’ s r e s p o n s e t o P o h l h a u s . S e a b r o n s h a r e d P o h l h a u s ’ s c o n c e r n a b o u t t h e s a l a r y d i f f e r e n c e s , b u t h e n o t e d t h a t S o u t h C a r o l i n a h a d 5 9 9 m a d e p r o g r e s s . S e a b r o n s a i d t h a t t h e S o u t h C a r o l i n a G e n e r a l A s s e m b l y h a d p r o v i d e d a fi v e p e r c e n t a c r o s s t h e b o a r d i n c r e a s e f o r a l l e m p l o y e e s a n d t h a t t h e d i f f e r e n c e s r e s u l t e d f r o m v a r i e d a p p r o p r i a t i o n s a t t h e c o u n t y l e v e l . ( A n e a r l i e r d r a f t o f t h e l e t t e r s e n t o u t u n d e r S e a b r o n ’ s n a m e i n c l u d e d t h e s u g g e s t i o n t h a t T i t l e V I p r e v e n t e d t h e A g r i c u l t u r a l D e p a r t - m e n t f r o m a c t i n g i n t h e c a s e . I t l i k e l y w o u l d n o t h a v e a p p l i e d i n t h i s i n s t a n c e b e c a u s e T i t l e V I o n l y a d d r e s s e d f e d e r a l a g e n c y a c t i o n . ) 3 7 S e g p e g a t i o n w i t h i n I n t e o r g a t i o n T h e q u e s t i o n o f C i v i l R i g h t s i m p l e m e n t a t i o n w a s a h e a t e d o n e . S o u t h C a r o l i n a e x t e n s i o n o f fi c i a l s s e e m t o h a v e s h a r e d B o s t ’ s a s s e r t i o n t h a t w i t h i n t h e c o n fi n e s o f t h e l a w , t h e s t a t e s h a d j u r i s d i c t i o n o v e r i s s u e s o f e q u a l o p p o r t u n i t y . O n e o f t h e r e a l i t i e s o f t h e c i v i l r i g h t s e r a i s t h a t i t o p e n e d n e w p r o f e s s i o n a l e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s t o b l a c k s . U n f o r t u n a t e l y , m a n y o f t h o s e j o b s o f f e r e d t o b l a c k a d m i n i s t r a t o r s , i n e f f e c t , w e r e r a c i a l l y c i r c u m s c r i b e d p o s i t i o n s . F o r e x a m p l e , E . N . W i l l i a m s ’ s a n d S a r a W a y r n e r ’ s n e w j o b r e s p o n s i b i l i t i e s r e s t r i c t e d t h e m m o s t l y t o a “ r e s o u r c e a n d a d v i s o r y c a p a c i t y ‘ ’ f o r w h i t e e x t e n s i o n s u p e r v i s o r s a t t h e d i s t r i c t a n d s t a t e l e v e l r e g a r d i n g p e r s o n n e l a n d o t h e r m a t t e r s a f f e c t i n g b l a c k s i n e x t e n s i o n w o r k . T h e y w e r e t o “ l o c a t e a n d r e c o m m e n d s u i t a b l e [ b l a c k ? ] c a n d i d a t e s ” f o r j o b s , t o s e r v e a s l i a i s o n s b e t w e e n b l a c k a g e n t s i n t h e c o u n t i e s a n d t h e s t a t e s t a f f , t o a s s i s t b l a c k a g e n t s i n i m p r o v i n g t h e i r e x t e n s i o n p r o g r a m s , t o p r o v i d e a d v i c e t o d i s t r i c t a g e n t s r e g a r d i n g e x t e n s i o n m a t t e r s o f c o n c e r n i n t h e i r d i s t r i c t s 3 7 L u k e M . S h m b e n t o P o l i c i e s a n d P r o c e d u r e s D i v i s i o n O f fi c e o f P e r s o n n e l , 2 4 M a y 1 9 6 2 ; L u k e M . S h r u b e n t o P o l i c i e s a n d P r o c e d u r e s D i v i s i o n O f fi c e o f P e r s o n n e l . 2 8 M a y 1 9 6 2 ; B o x 6 7 , F o l d e r : O r g a n i z a t i o n a n d M a n a g e m e n t . P e r s o n n e l . E n t r y 1 0 0 2 , R C 3 3 . N A 1 1 ; L u k e M . S h r u b e n t o W i l l i a m M . S e a b r o n . 3 J u l y 1 9 6 3 , B o x 7 5 . F o l d e r : R e p o r t s a n d S t a t i s t i c s . E n t r y 1 0 0 2 . R C 3 3 . N A 1 1 ' . J . F r a n c i s P o h l h a u s t o H o n o r a b l e O r v i l l e F r e e m a n , 1 0 F e b r u a r y 1 9 6 5 ; A v e r a g e S a l a r i e s o f S o u t h C a r o l i n a A s s i s t a n t a n d A s s o c i a t e E x t e n s i o n A g e n t s f o r C e r t a i n Y e a r s S h o w i n g P e r c e n t I n c r e a s e O v e r P r e v i o u s Y e a r s : W i l l i a m M . S e a b r o n t o M r . J . F r a n c i s P o h l h a u s . 3 1 . M a r c h 1 9 6 5 ; J o h n B . S p e i d e l 2 6 F e b r u a r y 1 9 6 5 , B o x 2 9 6 . F o l d e r : P e r s o n n e l , E n t r y 1 0 0 2 , R C 3 3 . N A 1 1 . 6 0 0 o f r e s p o n s i b i l i t y , t o e v a l u a t e b l a c k a g e n t s t o “ r e c o m m e n d [ m y e m p h a s i s ] r a t i n g s , p r o m o t i o n s , i n c r e a s e s i n s a l a r y , a n d d i s c i p l i n a r y a c t i o n , ” t o c o n t a c t c o u n t y l e a d e r s a b o u t t h e p r o g r e s s o f p r o g r a m s i n t h e i r c o u n t i e s , a n d t o r e s o l v e e x t e n s i o n p r o b l e m s w i t h t h e r e l e v a n t d i s t r i c t a g e n t s . D e s p i t e t h e f a c t t h a t t h e i r n e w t i t l e s n o l o n g e r r e fl e c t e d a r a c i a l i d e n t i t y , t h e i r j o b r e s p o n s i b i l i t i e s r e m a i n e d r a c i a l l y d e t e r m i n e d . T h e n e w j o b d e s c r i p t i o n g a v e C l e m s o n ’ s e x t e n s i o n s e r v i c e a d m i n i s t r a t i v e c o v e r f o r t h e o p e r a t i o n o f i t s p r o g r a m s . H o w e v e r , i t i s c l e a r t h a t n e i t h e r W a y m e r n o r W i l l i a m s p o s s e s s e d a n y r e a l a d m i n i s t r a t i v e c l o u t — n o t e v e n i n e m p l o y e e e v a l u a t i o n d e c i s i o n s . T h e w o r d “ N e g r o ” i s m e n t i o n e d i n o n l y t h r e e o f t h e e i g h t r e s p o n s i b i l i t i e s o f W i l l i a m s a n d W a y m e r , h o w e v e r i t s e e m s c l e a r , g i v e n h o w W i l l i a m s a n d W a y m e r c o n d u c t e d t h e i r j o b s , t h a t t h e i r r e s p o n s i b i l i t i e s r e l a t e d s o l e l y t o b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s . 3 8 U n f o r t u n a t e l y f o r W i l l i a m s a n d W a y m e r , t h e s c o p e o f t h e i r j o b s w a s n o t g o v e r n e d b y T i t l e V I I , S e c t i o n 7 0 3 ( 2 ) o f t h e C i v i l R i g h t s A c t , w h i c h m a d e i t i l l e g a l f o r p r i v a t e e m p l o y e r s “ t o l i m i t , s e g r e g a t e , o r c l a s s i f y e m p l o y e e s i n a n y w a y w h i c h w o u l d d e p r i v e a n y i n d i v i d u a l o f e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s o r o t h e r w i s e a d v e r s e l y a f f e c t h i s s t a t u s a s a n e m p l o y e e , b e c a u s e o f s u c h i n d i v i d u a l ’ s r a c e , . . 3 ’ 3 9 S i n c e t h e i r e m p l o y e r w a s n o t p r i v a t e t h e l a w d i d n o t p r o t e c t t h e m . T h e r e a r e a l s o q u e s t i o n s a b o u t h o w e f f e c t i v e W a y m e r a n d W i l l i a m s c o u l d b e a s c o m p l i a n c e m o n i t o r s . W a y m e r b e g a n a l o g o f t h e a d j u s t m e n t s C l e m s o n o f fi c i a l s p r o p o s e d t o c o m p l y w i t h t h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 . S h e k e p t t h e l o g d u r i n g t h e t w o y e a r s s h e w o r k e d a t C l e m s o n . T h e l i s t c o v e r e d a l l a s p e c t s o f t h e e x t e n s i o n p r o g r a m . T h e t w e n t y - s e v e n i t e m s r e f e r t o e n d i n g d i s p a r a t e t r e a t m e n t o f b l a c k a g e n t s a n d 3 8 “ O u t l i n e o f R e s p o n s i b i l i t i e s o f E . N . W i l l i a m s A s s i s t a n t i n A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n , a n d M r s . S a r a W a y m e r , A s s i s t a n t i n H o m e E c o n o m i c s E x t e n s i o n , ” 1 7 M a r c h 1 9 6 5 . S e r i e s 3 2 . B o x 3 3 , F o l d e r 2 , S T I C U L . 3 “ T i t l e V I I , C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 . 2 J u l y 1 9 6 4 . 6 0 1 c l i e n t s . B y W a y m e r ’ s c a l c u l a t i o n s , o n l y a t h i r d o f t h e a d j u s t m e n t s h a d b e e n m a d e b y 1 9 6 6 . C l e m s o n o f fi c i a l s c l a i m e d t h e y w o u l d p r o v i d e e q u a l o p p o r t u n i t i e s , y e t t h e y i m p l e m e n t e d n o s p e c i fi c m e a n s t o a c h i e v e t h e g o a l . W a y m e r ’ s n o t a t i o n s i n d i c a t e t h a t e x t e n s i o n o f fi c i a l s n o t o n l y f a i l e d t o m a k e e q u a l o p p o r t u n i t y a r e a l i t y , b u t t h a t s o m e o f t h e o v e r t v e s t i g e s o f r a c i a l s e g r e g a t i o n , s u c h a s s e p a r a t e e n t r a n c e s f o r b l a c k s a n d w h i t e s , a l s o r e m a i n e d i n p l a c e . " 0 A l t h o u g h s h e a n d P o u g h p o i n t e d o u t v i o l a t i o n s o f t h e l a w , a c c o r d i n g t o t h e m , s t a t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s r e s p o n d e d t h a t t h e y w o u l d c o n t i n u e t h e i r p r o g r a m s a s i n s t i t u t e d u n t i l t h e y w e r e c h a l l e n g e d . “ T r u e a d m i n i s t r a t i v e p o w e r r e m a i n e d i n t h e h a n d s o f w h i t e s a s s e v e r a l b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s s o o n d i s c o v e r e d . B e g i n n i n g i n 1 9 6 2 , C l e m s o n o f fi c i a l s e m p l o y e d a u n i v e r s i t y - w i d e r a n k i n g s y s t e m u s i n g 0 t o 4 t o i n d i c a t e t h e q u a l i t y o f e m p l o y e e s ’ w o r k . T h i s r a n k i n g w a s t h e k e y c o m p o n e n t i n d e c i s i o n s r e g a r d i n g c o n t i n u e d e m p l o y m e n t , p r o m o t i o n , a n d s a l a r y j u s t i fi c a t i o n s . I n s h o r t , t h e r a n k i n g s y s t e m r e fl e c t e d t h e u n i v e r s i t y ’ s s t a n d a r d o f “ m e r i t . ” A t t h e t i m e t h e s e c r i t e r i a w e r e d e v e l o p e d , t h e o n - c a m p u s p r o f e s - s i o n a l p e r s o n n e l a t C l e m s o n w e r e a l l - w h i t e . T h e c r i t e r i a t h e y u s e d t o c r e a t e t h e r a n k i n g s y s t e m w e r e e s t a b l i s h e d f o r t h e t y p i c a l ( w h i t e ) p r o f e s s i o n a l e m p l o y e e p o o l a t a n i n s t i t u - t i o n t h a t r e c e i v e d g o o d s t a t e fi n a n c i a l s u p p o r t a s w e l l a s f e d e r a l e x t e n s i o n a p p r o p r i a t i o n s i n t h e m i l l i o n s o f d o l l a r s . T h e s e f u n d s h a d b e e n u s e d t o d e v e l o p s t r o n g p r o g r a m s i n a g r i c u l t u r a l r e s e a r c h a n d t e a c h i n g t h a t , b e f o r e 1 9 6 5 , w e r e o n l y a v a i l a b l e t o w h i t e s . T h e ” O d u m , P o u g h , W a y m e r i n t e r v i e w , p p . 6 . l 7 ; t e l e p h o n e c o n v e r s a t i o n b e t w e e n S a r a K . A i k e n W a y m e r a n d C a r m e n V . H a r r i s . 2 4 M a y 1 9 9 3 . “ O d u m , P o u g h , W a y m e r i n t e r v i e w . p . 1 7 . C i v i l R i g h t s C o m m i s s i o n ’ s r e p o r t d o c u m e n t e d t h e i n f e r i o r n a t u r e o f a g r i c u l t u r a l p r o - g r a m s i n 1 8 9 0 c o l l e g e s . T h e s t a n d a r d s a s e s t a b l i s h e d , i n a l l l i k e l i h o o d , w e r e b e y o n d b l a c k a g e n t s ’ r e a c h . M a i n t a i n i n g W h i t e D o m i n a n c e : T h e R a t i n g S y s t e m a n d t h e Q u e s t i o n o f M e r i t I n a m e m o r a n d u m f r o m a r o u n d 1 9 6 1 G e o r g e N u t t w r o t e J . K . W i l l i a m s r e g a r d i n g b l a c k a g e n t s : “ I n a l l f a i r n e s s i t m u s t s a i d t h a t m o s t n e g r o [ s i c ] a g e n t s a r e d e d i c a t e d e f f e c t i v e e m p l o y e e s . ” S e v e r a l o f t h e s e b l a c k a g e n t s w h o h a d b e e n c o n s i d e r e d “ e f f e c t i v e e m p l o y e e s ” b e f o r e 1 9 6 2 w e r e fi r e d i n t h e m i d - 1 9 6 0 3 a f t e r r e c e i v i n g s u b s t a n d a r d r a n k - i n g s . M o r r i s B . J a c k s o n , t h e a g r i c u l t u r a l a g e n t f r o m U n i o n C o u n t y r e c e i v e d a r a n k i n g o f “ 0 , ” ( h e w a s o n e o f t h r e e b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s t o r e c e i v e t h a t r a t i n g ) a n d w a s a s k e d t o r e s i g n h i s p o s t . I n t h e a f fi d a v i t J a c k s o n s u b m i t t e d t o t h e S o u t h C a r o l i n a b r a n c h o f t h e N A A C P , h e a s s e r t e d t h a t h e h a d b e e n h e l d a c c o u n t a b l e f o r m i s s i n g m e e t i n g s o f w h i c h h e h a d n o k n o w l e d g e , t h a t h i s s u p e r v i s o r — t h e w h i t e c o u n t y a g e n t — h a d s o u g h t c r i t i c i s m o f h i m f r o m f a r m e r s , t h a t t h e w h i t e a s s i s t a n t a g e n t k n e w t h a t h e w o u l d b e d i s m i s s e d o r a s k e d t o r e s i g n b e f o r e h e w a s i n f o r m e d , a n d t h a t h e b u i l t a “ m o d e r n h o m e ” i n t h e c i t y o f U n i o n a f t e r w h i c h “ i t s e e m e d t h a t n o t h i n g I d i d p l e a s e d [ m y s u p e r v i s o r ] . ” J a c k s o n a l s o a l l e g e d t h a t h i s s u p e r v i s o r b e c a m e a n t a g o n i s t i c a f t e r J a c k s o n ’ s s o n e n r o l l e d i n a n i n t e g r a t e d s c h o o l . J a c k s o n s a i d t h a t h e w a s b e r a t e d b y h i s b o s s f o r a c c o m p a n y i n g a b l a c k s p e c i a l i s t t o v i s i t v a r i o u s f a r m s a t t h e s p e c i a l i s t ’ s r e q u e s t w i t h o u t p r i o r c l e a r a n c e . H e a l s o a l l e g e d t h a t t h e w h i t e a g e n t c a r r i e d o t h e r w h i t e s a r o u n d t h e c o u n t y t o g e n e r a t e a s e n t i - m e n t t h a t J a c k s o n ’ s w o r k w a s i n f e r i o r , a l t h o u g h h i s “ s u p e r i o r s a p p r o v e d o f a b r o a d o u t l i n e o f o b j e c t i v e s w h i c h I s u b m i t t e d , a n d h a v e c o m p l e t e d a l m o s t i n f u l l . . . . H i s i d e a o f c a r r y i n g t h e s e p e r s o n s w i t h h i m , i n m y o p i n i o n , i s t o c o n v i n c e t h e w h i t e s t r u c t u r e t h a t 6 0 3 a N e g r o c a n n o t d o e x t e n s i o n w o r k w h i c h i s c o n t r a r y t o w e l l e s t a b l i s h e d p r e c e d e n t s . ” J a c k s o n s u g g e s t e d t h a t h i s r a t i n g a n d s u b s e q u e n t d i s m i s s a l w e r e t h e r e s u l t o f “ r a n k r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n ” a n d w a s a “ d i a b o l i c a l s c h e m e . . . [ t o ] d e f e a t t h e t r u e p u r p o s e o f t h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 . ” J a c k s o n r e p o r t e d t h a t h i s w h i t e s u p e r v i s o r h a d d i s c o u r a g e d h i m f r o m f o r m i n g a n y c l u b s t h a t w o u l d r e q u i r e c o m p e t i t i v e j u d g i n g a n d “ i n t e g r a t e d a c t i v i - t i e s . ” H e a l s o a s s e r t e d t h a t b e c a u s e t h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 p r e v e n t e d h i m f r o m p a r t i c i p a t i n g i n s e g r e g a t e d e v e n t s , i t i m p e d e d h i s p r o g r e s s a n d t h e w h i t e a g e n t o b s t r u c t e d h i m b y p r e v e n t i n g b l a c k c o m m u n i t y g r o u p s f r o m s i g n i n g c o m p l i a n c e f o r m s . J a c k s o n c o n t e s t e d t h e r a n k i n g h e r e c e i v e d . H e c i t e d h i s g r a d u a t i o n f r o m T u s k e g e e I n s t i t u t e a n d t h e c o m m e n d a b l e r a t i n g s h e r e c e i v e d i n t h e A l a b a m a e x t e n s i o n s e r v i c e . J a c k s o n c a l l e d f o r a n i n v e s t i g a t i o n o f h i s s i t u a t i o n . 4 2 J u s t w h o h a d a u t h o r i t y t o i n v e s t i g a t e c l a i m s o f d i s c r i m i n a t i o n w a s a c o n t e s t e d q u e s t i o n . D u r i n g 1 9 6 6 , f e d e r a l a n d s t a t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s a r g u e d o v e r w h o h e l d a u t h o r i t y o v e r e x t e n s i o n e m p l o y e e s ’ g r i e v a n c e s . T h e C i v i l R i g h t s A c t p r o h i b i t e d c e r t a i n a c t i o n s b u t o f f e r e d n o m e t h o d o f a d j u d i c a t i o n . P r e s i d e n t L y n d o n J o h n s o n h a d a t t e m p t e d , p e r h a p s , t o c l o s e t h e l o o p h o l e s i n T i t l e V I b y i s s u i n g e x e c u t i v e o r d e r 1 1 2 4 6 i n S e p t e m b e r 1 9 6 5 . I n i t , J o h n s o n m a d e c l e a r t h a t “ e q u a l o p p o r t u n i t y a p p l i e d t o e v e r y a s p e c t o f F e d e r a l e m p l o y m e n t , p o l i c y , a n d p r a c t i c e . ” H e g a v e t h e C i v i l S e r v i c e C o m m i s s i o n t h e a u t h o r i t y t o d e a l w i t h d i s c r i m i n a t i o n c o m p l a i n t s l o d g e d u n d e r c a t e g o r i e s p r o t e c t e d i n t h e C i v i l ” G e o r g e B . N u t t t o J . K . W i l l i a m s , c . 1 9 6 1 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 5 , F o l d e r 3 ; M o r r i s B . J a c k s o n t o T h e H o n o r a b l e W i l l i a m N . S e a b r o n , 1 4 M a y 1 9 6 6 . S e r i e s 3 2 , B o x 3 1 , F o l d e r 4 , S T I C U L . 6 0 4 R i g h t s A c t . T h e g r i e v a n c e p r o c e s s , a s J o h n s o n o u t l i n e d i t , i n c l u d e d d e p a r t m e n t o r a g e n c y r e v i e w w i t h t h e r i g h t o f a p p e a l t o t h e C i v i l S e r v i c e C o m m i s s i o n . 4 3 L a t e i n 1 9 6 6 t h e r e a p p e a r t o h a v e b e e n s o m e e f f o r t s t o c o m p r o m i s e o n t h e n e w p o l i c i e s . L o w e l l H . W a t t s , t h e d i r e c t o r o f e x t e n s i o n f o r t h e s t a t e o f C o l o r a d o a n d t h e C h a i r m a n o f t h e E x t e n s i o n C o m m i t t e e O n P o l i c y ( E C O P ) , s u g g e s t e d t o s t a t e e x t e n s i o n d i r e c t o r s t h a t t h e y c o u l d n o t p r e v e n t a n e m p l o y e e f r o m l o d g i n g a c o m p l a i n t w i t h t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t , n o r c o u l d t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t i g n o r e t h e c o m p l a i n t o r g i v e t h e s t a t e fi n a l r e v i e w . H o w e v e r , D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e o f fi c i a l s a g r e e d t o a l l o w s t a t e s t o t r y t o a d d r e s s p r o b l e m s b e f o r e t h e y e n t e r e d a f o r m a l i n v e s t i g a t i o n . “ T h i s p o l i c y w o r k e d t o t h e s t a t e ’ s a d v a n t a g e , a s t h e c a s e s o f b l a c k a g e n t s w h o p r o t e s t e d t h e i r t e r m i n a t i o n d e m o n s t r a t e . M o r r i s J a c k s o n h a d n o r e c o u r s e o t h e r t h a n t o a p p e a l t o t h e C l e m s o n o f fi c i a l s w h o h a d f o r c e d h i m t o r e s i g n a s t h e C i v i l R i g h t s A c t m a d e n o p r o v i s i o n f o r r e s o l v i n g g r i e v - a n c e s . A f t e r b e i n g t o l d t h a t h e h a d “ n o a l t e r n a t i v e ” b u t t o s u b m i t h i s c o m p l a i n t t o u n i v e r s i t y o f fi c i a l s , t h e a g e n t c o m p l i e d , t h o u g h h e i n s i s t e d t h a t h e d i d n o t w a i v e h i s r i g h t t o h i g h e r - l e v e l r e v i e w i f t h e o u t c o m e t h r o u g h t h e u n i v e r s i t y ’ s g r i e v a n c e p r o c e s s w a s u n f a v o r a b l e . H e c l a i m e d t h e r i g h t t o c r o s s - e x a m i n e w i t n e s s e s , o r t o h a v e h i s r e p r e s e n t a - t i v e d o s o f o r h i m . H i s p r o b l e m s f o l l o w i n g h i s t e r m i n a t i o n p o i n t o u t s o m e o f t h e d a n g e r s f o r b l a c k p u b l i c p r o f e s s i o n a l s a f t e r t h e C i v i l R i g h t s A c t p a s s e d . J a c k s o n t o l d S e c r e t a r y F r e e m a n ’ s a s s i s t a n t , W i l l i a m S e a b r o n , t h a t h e h a d b e e n h i r e d “ a t f a c e v a l u e a t fi v e ” E X E C U T I V E O R D E R N O . 1 1 2 4 6 , 2 8 S e p t e m b e r 1 9 6 5 . 3 0 F R . 1 2 3 1 9 . h t t p : / / w w w . e e o c . g o v / 3 5 t h / t h e l a w / e o - l l 2 4 6 . h t m l , P a r t 1 . S e c t i o n s 1 0 1 , 1 0 4 . “ L o w e l l H . W a t t s t o A L L S T A T E E X T E N S I O N D I R E C T O R S . 1 8 N o v e m b e r 1 9 6 6 . S e r i e s 3 2 , B o x 1 1 7 , F o l d e r 7 , S T I C U L . 6 0 5 d i f f e r e n t j o b s ” b u t w a s t h e n r e j e c t e d w h e n h i s d i f fi c u l t i e s w i t h C l e m s o n b e c a m e k n o w n . H e c o m p l a i n e d t h a t h e w a s n o w “ b e i n g d e n i e d a n y w o r k i n c l u d i n g t h a t o f a fl o o r s w e e p - e r ” b e c a u s e o f t h e r a n k i n g s i t u a t i o n . H e c a l l e d t h i s a “ c o r r u p t i o n o f j u s t i c e , . . . m e r e l y f o r s p i t e , . . . v e x a c i o u s a n d a r b i t r a r y ” w h i c h h a d p l a c e d h i s f a m i l y i n e c o n o m i c j e o p a r d y . “ T o d e n y a p e r s o n t h e r i g h t t o e a r n a l i v i n g i n h i s o w n c o u n t r y c a n n o t b e c o n s i d e r e d l e s s t h a n g i v i n g h i m a d e a t h s e n t e n c e . ” T h e a g e n t a l s o s a i d t h a t h e w a s s e n d i n g a c o p y o f h i s l e t t e r t o P r e s i d e n t L y n d o n J o h n s o n t o m a k e a p e r s o n a l a p p e a l f o r r e l i e f . “ I a s k f o r n o m o r e a n d w i l l a c c e p t n o l e s s . ” " 5 J a n i e L a n c a s t e r , a b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t i n G e o r g e t o w n C o u n t y e n g a g e d i n a n e a r l y t w e l v e - y e a r s t r u g g l e a g a i n s t h e r d i s c r i m i n a t i o n i n t h e e x t e n s i o n s e r v i c e . A s e a r l y a s 1 9 6 2 s h e w a s r e c e i v i n g l o w r a t i n g s f o r h e r w o r k . L a n c a s t e r a s s e r t s t h a t t h e s e r a t i n g s w e r e t h e r e s u l t s o f h e r e a r l y c i v i l r i g h t s a c t i v i s m . T h e h i g h e s t r a t i n g s h e h a d e v e r r e c e i v e d w a s a “ 3 , ” b u t i n t h e e a r l y 1 9 6 0 5 s h e r e c e i v e d r a t i n g s o f “ 2 ” a n d “ l . ” A 1 9 6 2 l e t t e r f r o m t h e c o u n t y a g e n t l e a d e r w h o c o n f e s s e d t h a t h e d i d n o t e n j o y d o i n g r a t i n g s , n o t e d t h a t h e a n d t h e a s s o c i a t e c o u n t y a g e n t l e a d e r , t h e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t , “ t o t h e b e s t o f o u r a b i l i t y p l a c e d [ L a n c a s t e r ] w h e r e w e f e e l s h e s h o u l d b e . ” I n 1 9 6 6 L a n c a s t e r w a s l i s t e d a m o n g t h e r e c i p i e n t s o f a l e t t e r B e r t h a W a l k e r , P r e s i d e n t o f t h e P a l m e t t o C o u n t y C o u n c i l ( t h e b l a c k f a r m w o m e n ’ s c o u n c i l ) s e n t t o S e c r e t a r y F r e e m a n . W a l k e r c o m p l a i n e d t h a t t h e r e w e r e s t i l l r a c i a l l y s e g r e g a t e d c o u n c i l s i n G e o r g e t o w n a l t h o u g h i t a p p e a r e d t h a t t h e y w e r e n o t o n p a p e r . I n h e r 1 9 6 6 e v a l u a t i o n , L a n c a s t e r r e c e i v e d a r a t i n g o f “ l ” a n d a r g u e d t h a t h e r r a c e w a s t h e r e a s o n f o r h e r s u b s t a n d a r d e v a l u a t i o n . L a n c a s t e r w r o t e a l e t t e r t o f e d e r a l a u t h o r i t i e s i n w h i c h s h e c o m p l a i n e d t h a t t h e “ M o r r i s B . J a c k s o n t o M r . W i l l i a m S e a b r o n . 1 3 F e b r u a r y 1 9 6 7 ; M o r r i s B . J a c k s o n t o M r . W i l l i a m S e a b r o n , 2 7 F e b r u a r y 1 9 6 7 , S e r i e s 3 2 , B O X 3 1 , F o l d e r 4 , S T I C U L . 6 0 6 h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t i s “ v e r y a n t a g o n i z i n g . ” S h e c a l l e d f o r a n i n v e s t i g a t i o n o f t h e C l e m s o n o f fi c e a n d t h e G e o r g e t o w n o f fi c e a f t e r t h e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t t o l d h e r t h a t s h e h a d b e e n i n s t r u c t e d b y C l e m s o n e x t e n s i o n o f fi c i a l s t o c h e c k L a n c a s t e r ’ s w o r k . L a n c a s t e r d e m a n d e d t o k n o w h o w t h e h o m e a g e n t c o u l d h o l d b o t h t h a t p o s i t i o n a n d t h e p o s i t i o n o f a s s o c i a t e c o u n t y l e a d e r w h e n s h e h a d o n l y t w o y e a r s e x p e r i e n c e . L a n c a s t e r p o i n t e d o u t t h a t s h e h a d e i g h t y e a r s o f e x p e r i e n c e , a M a s t e r ’ s d e g r e e , a n d a d d i t i o n a l c o u r s e w o r k y e t s h e w a s s t i l l a n a s s i s t a n t a g e n t . ( I n a r e c e n t c o n v e r s a t i o n w i t h m e , L a n c a s t e r s a i d t h a t t h e w o m a n ’ s d e g r e e w a s n o t e v e n i n h o m e e c o n o m i c s b u t i n h o m e f u r n i s h i n g s . L a n c a s t e r a l s o s a i d t h a t a n F B I a g e n t f r o m N o r t h C a r o l i n a c a m e t o i n v e s t i - g a t e h e r c a s e . H e a s k e d i f h e c o u l d v i s i t h e r h o m e — a p p a r e n t l y t h e r e h a d b e e n a n a c c u s a - t i o n t h a t s h e d i d n o t l i v e i n t h e c o u n t y b u t r e t u r n e d t o h e r h o m e c o u n t y , C h a r l e s t o n , e a c h n i g h t . T h e a g e n t a s k e d h e r a b o u t t h e t r a i n i n g s a n d m a d e s u r e t h a t s h e w a s a b l e t o a t t e n d t h e m a n d t o r e p o r t b a c k t o h i m w h a t h a p p e n e d ) “ L a n c a s t e r w a s r e c a l c i t r a n t . S h e s a i d t h a t s h e w a s n o t a l l o w e d t o g o t o a n y “ w h i t e ” e v e n t s , a n d t h e r e f o r e s h e r e f u s e d t o p e r m i t t h e h o m e a g e n t t o f o l l o w h e r t o a n y o f h e r e v e n t s . S h e a c c e p t e d a n o f f e r o f f u r t h e r t r a i n i n g b u t n o t e d t h a t e v e n i n t h e m a n n e r t h i s t r a i n i n g w a s p r o v i d e d , s h e w a s t r e a t e d d i f f e r e n t l y b e c a u s e o f r a c e . S h e c l a i m e d t h a t C l e m s o n ’ s D e a n o f t h e C o l l e g e o f A g r i c u l t u r e , W . H . W i l e y , t o l d h e r t h a t t h e “ p r i o r d i s t r i c t s u p e r v i s o r ‘ g o t o u t o f e x t e n s i o n w o r k b e c a u s e h e s a i d ‘ I c a n n o t w o r k w i t h N e - g r o e s ’ . ” " ’ 7 L a n c a s t e r ’ s c o m p l a i n t e v e n t u a l l y e n d e d u p i n t h e h a n d s o f J o h n L . G i b s o n , “ T e l e p h o n e c o n v e r s a t i o n b e t w e e n J a n i e L a n c a s t e r a n d C a r m e n V . H a r r i s , 1 0 J u n e 2 0 0 2 . " M a r t i n E . S l o a n e t o M r . W i l l i a m H . S e a b r o n . 1 5 D e c e m b e r 1 9 6 9 . B o x 3 1 2 , F o l d e r P e r s o n n e l , E n t r y 1 0 0 2 , R C 3 3 . N A 1 1 . T r a n s c r i p t b y J a n i e L a n c a s t e r o f h e r m e e t i n g w i t h D i r e c t o r o f E x t e n s i o n W a y n e T . O ’ D e l l a n d t h e D e a n o f t h e C o l l e g e o f A g r i c u l t u r e W i l l i a m H . W i l e y , 2 7 A u g u s t 1 9 6 9 . p . 7 , S e r i e s 3 2 , B o x 3 1 , F o l d e r 9 . S T I C U L . 6 0 7 F i e l d r e p r e s e n t a t i v e f o r t h e U . S . C i v i l R i g h t s C o m m i s s i o n w h o f o r w a r d e d i t t o W i l l i a m S e a b r o n a t t h e U S D A . I n h i s l e t t e r t o L a n c a s t e r , G i b s o n w r o t e , “ T h e C i v i l R i g h t s B i l l o f . 1 9 6 4 w i l l o n l y h a v e m e a n i n g w h e n w e s t a n d u p a n d m a k e i r r e g u l a r i t i e s k n o w n . ” L a n c a s - t e r p r o b a b l y n e e d e d l i t t l e e n c o u r a g e m e n t . “ A i n ’ t n o n e e d f o r m e t o h a v e f r e e d o m a s b l a c k a n d d o n ’ t u s e i t w h e n t h e l a w h a s a l r e a d y b e e n p a s s e d , ” s h e s a i d . 4 8 B u r e a u c r a c i e s i n C o n fl i c t : T h e D e p a r t m e n t o f J u s t i c e a n d t h e U . S . D . A . W h i l e t h e A g r i c u l t u r e D e p a r t m e n t w a s w i l l i n g t o p e r m i t c o m p l a i n t s t o r e c e i v e a l o c a l a i r i n g fi r s t , o t h e r f e d e r a l a g e n c i e s w e r e n o t b o u n d b y t h e a g r e e m e n t t h a t h a d b e e n r e a c h e d b e t w e e n f e d e r a l a n d s t a t e e x t e n s i o n s e r v i c e s . O n e s u c h a g e n c y w a s t h e D e p a r t - m e n t o f J u s t i c e w h i c h c o u l d i n t e r v e n e i n a n a g e n t ’ s i n t e r e s t w h e n e v e r s a w fi t . D e p a r t m e n t o f J u s t i c e o f fi c i a l s m a d e t h e i r i n t e r e s t i n e x t e n s i o n d i s c r i m i n a t i o n k n o w n a n d t h a t l e d t o a t e n s e s i t u a t i o n b e t w e e n o f fi c i a l s a t J u s t i c e a n d S o u t h C a r o l i n a e x t e n s i o n o f fi c i a l s . I n t h e s u m m e r o f 1 9 6 6 , D . E . E p p s , t h e c o u n t y a g e n t f o r D o r c h e s t e r C o u n t y , w r o t e G e o r g e N a r t t o i n f o r m h i m t h a t s o m e o n e h a d v i s i t e d h i s b l a c k a s s i s t a n t c o u n t y a g e n t , E u g e n e F r e d e r - i c k . E p p s c o m p l a i n e d t h a t a l t h o u g h h e w a s i n h i s o f fi c e f o r t h e e n t i r e t h i r t y m i n u t e s t h e v i s i t o r w a s t h e r e , c o u l d b e s e e n p l a i n l y b y a n y o n e w h o e n t e r e d , a n d h a d a s i g n t h a t r e a d “ C o u n t y A g e n t ” o v e r t h e d o o r , t h e v i s i t o r t o l d F r e d e r i c k h e d i d n ’ t w i s h t o s e e t h e c o u n t y a g e n t . A c c o r d i n g t o E p p s , F r e d e r i c k r e p o r t e d t h a t t h e v i s i t o r i d e n t i fi e d h i m s e l f a s W i l l i a m F . M i l l e r a n d w a s w i t h t h e J u s t i c e D e p a r t m e n t ’ s C o m m u n i t y R e l a t i o n s S e r v i c e . M i l l e r a s k e d F r e d e r i c k q u e s t i o n s r e g a r d i n g o f fi c e a r r a n g e m e n t s , w h e t h e r h e w a s a w a r e o f a n y o n e h a v i n g d i f fi c u l t y v o t i n g , o r w a s a f r a i d t o v o t e . F r e d e r i c k , w h o m E p p s r e f e r r e d t o “ A . E . L i b e n r o o d t o M r . F . M . K e a r s e , 1 2 S e p t e m b e r 1 9 6 2 ; M r s . B e r t h a W a l k e r t o H o n o r a b l e O r v i l l e F r e e m a n , 2 0 J u n e 1 9 6 6 ; J a n i e L a n c a s t e r t o “ D e a r S i r . ” 2 7 J u n e 1 9 6 6 : J o h n L . G i b s o n t o M r s . J a n i e L a n c a s t e r , 2 0 J u l y 1 9 6 6 . S e r i e s 3 2 , B o x 3 1 , F o l d e r 6 , S T I C U L ; t e l e p h o n e c o n v e r s a t i o n b e t w e e n J a n i e L a n c a s t e r a n d C a r m e n V . H a r r i s , 1 0 J u n e 2 0 0 2 . 6 0 8 a s “ E u g e n e ” t h r o u g h o u t t h e l e t t e r , r e p o r t e d l y s a i d t h a t h e h a d n o t n o t i c e d a n y p r o b l e m s i n t h e s e a r e a s , a n d k n e w n o t h i n g a b o u t p o l i c e b r u t a l i t y , a b o u t w h i c h M i l l e r a l s o a s k e d . M i l l e r a s k e d F r e d e r i c k h o w h i s s a l a r y c o m p a r e d t o t h a t o f o t h e r e x t e n s i o n a g e n t s . A c c o r d i n g t o E p p s , “ E u g e n e t o l d h i m t h a t h e d i d n o t k n o w w h a t o t h e r E x t e n s i o n w o r k e r s m a d e a n d t h a t h e d i d n ’ t t h i n k t h a t i t w a s a n y o f h i s ( E u g e n e ’ s ) b u s i n e s s . ” E p p s a l s o r e p o r t e d t h a t M i l l e r t o l d F r e d e r i c k t h a t f e d e r a l m o n i t o r s w o u l d b e i n t h e c o u n t y o n e l e c t i o n d a y . P r e s i d e n t E d w a r d s w r o t e U n i t e d S t a t e s A t t o r n e y G e n e r a l N i c h o l a s K a t z e n b a c h t o c o m p l a i n a b o u t t h e v i s i t . “ I a m i n c e n s e d a t t h e m e t h o d o f p r o c e d u r e t h i s m a n u s e d a s w e l l a s t h e l a c k o f p r o p r i e t y a n d p e r t i n e n c e o f t h e q u e s t i o n s a s k e d a n d s t a t e m e n t s m a d e b y h i m t o t h e A s s i s t a n t C o u n t y A g e n t . ” E d w a r d s d e c l a r e d t h a t M i l l e r ’ s f a i l u r e t o m a k e a c o u r t e s y c a l l o n t h e c o u n t y a g e n t w a s n o t a c c e p t a b l e p r o t o c o l . E d w a r d s s u g g e s t e d t h a t M i l l e r b e p r o s e c u t e d u n d e r T i t l e 1 8 , S e c t i o n 9 1 2 o f t h e U . S . C o d e i f h e w a s n o t a J u s t i c e D e p a r t - m e n t r e p r e s e n t a t i v e . T h a t l a w m a k e s i t a c r i m e p u n i s h a b l e b y fi n e a n d u p t o t h r e e y e a r s i m p r i s o n m e n t f o r p e r s o n s f a l s e l y c l a i m i n g t o r e p r e s e n t t h e U n i t e d S t a t e s o r o n e o f i t s a g e n c i e s . E d w a r d s s a i d t h a t i f M i l l e r w a s a D e p a r t m e n t e m p l o y e e , E d w a r d s r e c o m - m e n d e d t h a t M i l l e r “ s h o u l d b e b e t t e r e n l i g h t e n e d a s t o h i s d u t i e s a n d t h e a p p r o p r i a t e m e t h o d s f o r c a r r y i n g t h e m o u t . ” E d w a r d s a l s o r e - e m p h a s i z e d h i s c o m m i t m e n t t o e n f o r c - i n g t h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 a n d g i v i n g f u l l c o o p e r a t i o n w h e n i n v e s t i g a t i o n s w e r e p r o p e r l y d o n e . R o g e r W i l k i n s r e s p o n d e d t o E d w a r d s ’ l e t t e r o n b e h a l f o f t h e C o m m u n i t y R e l a t i o n s S e r v i c e . H e t o l d E d w a r d s t h a t M i l l e r , a d e c o r a t e d W o r l d W a r I I v e t e r a n , h a d w o r k e d f o r t h e D e p a r t m e n t f o r t h e p a s t y e a r a s a n i n v e s t i g a t o r o f c o m p l a i n t s i n A l a b a m a , M i s s i s s i p p i , a n d G e o r g i a a n d h a d d o n e e x e m p l a r y w o r k . W i l k i n s w r o t e t h a t M i l l e r c a m e 6 0 9 t o t h e c o u n t y t o i n v e s t i g a t e a c o m p l a i n t s e n t b y a r e s i d e n t . D i s c u s s i n g r a c e r e l a t i o n s w i t h p u b l i c o f fi c e r s w a s p a r t o f M i l l e r ’ s i n v e s t i g a t i v e m e t h o d . W i l k i n s c o n c e d e d t h a t M i l l e r s h o u l d h a v e s p o k e n w i t h E p p s b e f o r e i n t e r v i e w i n g F r e d e r i c k d u r i n g w o r k i n g h o u r s . W i l k i n s a l s o t o l d E d w a r d s t h a t M i l l e r ’ s r e p o r t c o n t a i n e d n o s u g g e s t i o n s o f c i v i l r i g h t s v i o l a t i o n s b y C l e m s o n U n i v e r s i t y o r t h e e x t e n s i o n s e r v i c e . " 9 F i g h t i n g f o r @ u i t y i n A g g ' c u l t u r e : T h e R o l e o f G r a s s r o o t s A c t i v i s m B e c a u s e c i v i l r i g h t s w e r e o n t h e n a t i o n a l a g e n d a , t h e p l i g h t o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s w a s a t l e a s t h e a r d . N a t i o n a l , s t a t e . a n d l o c a l a c t i v i s t g r o u p s a n d c o n c e r n e d c i t i z e n s d e m a n d e d f a i r t r e a t m e n t f o r b l a c k w o r k e r s . T h e w o r k o f t h e N a t i o n a l S h a r e c r o p - p e r s ’ A s s o c i a t i o n a n d t h e N . A . A . C . P . h a s a l r e a d y b e e n m e n t i o n e d . D u r i n g h i s 1 9 6 8 “ P o o r P e o p l e ’ s C a m p a i g n , ” M a r t i n L u t h e r K i n g ’ s a s s o c i a t e a n d w o u l d - b e s u c c e s s o r , R a l p h D a v i d A b e r n a t h y , p r e s e n t e d S e c r e t a r y F r e e m a n w i t h a l i s t o f e i g h t g r i e v a n c e s a g a i n s t t h e e x t e n s i o n s e r v i c e . F r e e m a n d i s a g r e e d w i t h A b e m a t h y ’ s a s s e r t i o n t h a t e x t e n - s i o n s e r v i c e s w e r e a d m i n i s t e r e d o n a s e g r e g a t e d b a s i s o r t h a t b l a c k w o r k e r s w e r e h o u s e d i n i n f e r i o r o f fi c e s o r r e c e i v e d i n f e r i o r t r a i n i n g . H o w e v e r , t h e D e p a r t m e n t a c k n o w l e d g e d t h a t c l a i m s o f d i s c r i m i n a t i o n i n 4 - H a n d h o m e e c o n o m i c s w o r k , p a r t i c u l a r l y r a c e m a t c h i n g b e t w e e n c l i e n t s a n d a g e n t s , c o n t i n u e d . D e p a r t m e n t o f fi c i a l s s a i d t h e y w e r e ” D . E . E p p s t o M r . G e o r g e B . N u t t . 2 1 J u n e 1 9 6 6 ; R o b e r t C . E d w a r d s t o T h e H o n o r a b l e N i c h o l a s d e B . K a t z e n b a c h , 8 J u l y 1 9 6 6 ; R o g e r W i l k i n s t o D r . R o b e r t C . E d w a r d s , 2 6 J u l y 1 9 6 6 , S e r i e s 3 2 . B o x 3 0 , F o l d e r 1 2 , S T I C U L ; U n i t e d S t a t e s C o d e . T I T L E 1 8 - - C R I M E S A N D C R I M I N A L P R O C E D U R E . P A R T I - - C R I M E S . C H A P T E R 4 3 - - F A L S E P E R S O N A T I O N , S e c . 9 1 2 . O f fi c e r o r e m p l o y e e o f t h e U n i t e d S t a t e s . ( l 8 U S C 9 1 2 ) h t t p : / / f r w e b g a t e . a c c e s s . g p o . g o v / c g i - b i n / g e t d o c . c g i ? d b n a m e = b r o w s e _ u s c & d o c i d = C i t e : + 1 8 U S C 9 1 2 . 6 1 0 i n c r e a s i n g t h e i r e f f o r t s t o p r o m o t e c r o s s - r a c i a l s e r v i c e p r o v i s i o n s a n d t o e n c o u r a g e m o r e b l a c k w o m e n a n d y o u t h t o p a r t i c i p a t e i n c l u b p r o g r a m s . 5 0 L o c a l g r a s s r o o t s a c t i v i s m w a s a s i m p o r t a n t a s a d v o c a c y g r o u p a g i t a t i o n i n r a i s i n g t h e i s s u e o f d i s c r i m i n a t i o n a g a i n s t a g e n t s . I n t h e c a s e o f t h e fi r e d U n i o n C o u n t y N e g r o A g r i c u l t u r a l A g e n t , fi f t e e n l o c a l f a r m e r s s i g n e d l e t t e r s o f p r o t e s t t o t h e A g r i c u l t u r e D e p a r t m e n t . T h e s e v e n s i g n e r s o f o n e o f t h e l e t t e r s s u g g e s t e d t h a t t h e a g e n t w a s d i s - m i s s e d f o r t a k i n g a d v a n t a g e o f c i v i l r i g h t s o p p o r t u n i t i e s b y e n r o l l i n g h i s s o n i n a n i n t e g r a t e d s c h o o l . O n e g r o u p o f w r i t e r s s t a t e d t h a t t h e y b e l i e v e d “ t h a t t h e a c t i o n t a k e n a g a i n s t [ t h e a g e n t ] h a s i t s r o o t s i n t h i s s u b t e r f u g e w h i c h t h r e a t e n s t o h a l t a d v a n c e i n a l l a r e a s d e s p i t e t h e f a c t t h a t i t [ n o n - d i s c r i m i n a t i o n ] i s a g o v e r n m e n t a l a n d n a t i o n a l p o l i c y . ” T h e e i g h t f a r m e r s w h o s i g n e d a n o t h e r l e t t e r s e c o n d e d t h e v i e w s o f t h e fi r s t g r o u p . W h i l e a d m i t t i n g t h a t t h e a g e n t s ’ e f f o r t s h a d o n l y l e d t o m o d e r a t e r e s u l t s , t h e y i n s i s t e d t h a t t h e y w e r e s a t i s fi e d w i t h t h e a g e n t ’ s p e r f o r m a n c e a n d l i k e t h e fi r s t g r o u p , p o i n t e d t o t h e a g e n t ’ s c i v i l r i g h t s a c t i v i s m a s t h e s o u r c e o f h i s p r o b l e m . T h e y a r g u e d t h a t t h e a g e n t ’ s c i v i c a c t i v i t i e s h a d n o b e a r i n g o n h i s s u i t a b i l i t y a s a n a g e n t a n d “ s h o u l d b e o f n o v a l u e w h e n h i s e f fi c i e n c y a s a n A g r i c u l t u r a l A g e n t i s w e i g h t e d a g a i n s t h i s w o r t h . ” T h e y s u g g e s t e d t h a t t h e p r e j u d i c e s o f h i s s u p e r v i s o r s h a d l e d t o t h e c a l l f o r t h e a g e n t ’ s r e s i g n a t i o n . " A m i n i s t e r f r o m U n i o n C o u n t y , D . J . Z i e g l e r , w a g e d a o n e - m a n c a m p a i g n t o h a v e t h e a g e n t r e i n s t a t e d . H e t e l e p h o n e d a n d t h e n w r o t e P r e s i d e n t E d w a r d s t o c o m p l a i n t h a t t h e a g e n t h a d r e c e i v e d s a t i s f a c t o r y r a t i n g s w h e n h e w o r k e d i n a n o t h e r S o u t h C a r o l i n a 5 0 “ N e w s i n A g r i c u l t u r e . ” P r e s s r e l e a s e b y D r . M a g u e r i t e D a v i s . U n i t e d P r e s s l n t e m a t i o n a l . 1 5 3 U P R . p . 2 . 2 9 M a y 1 9 6 8 , a t t a c h m e n t t o R . W . B a i l e y [ w h i t e c o u n t y a g e n t ] t o G e o r g e N u t t , 2 9 M a y 1 9 6 8 , S e r i e s 3 2 . B o x 2 9 . F o l d e r 6 . S T I C U L . 5 1 C . B . B a n k h e a d a n d s i x o t h e r s t o T h e H o n o r a b l e W i l l i a m N . S e a b r o n , A s s i s t a n t t o t h e S e c r e t a r y , c . M a y 1 9 6 6 s z J e t e r a n d s e v e n o t h e r s t o T h e H o n o r a b l e W i l l i a m N . S e a b r o n . 3 M a y 1 9 6 6 . S e r i e s 3 2 . B o x 3 1 , F o l d e r 4 . S T I C U L . 6 1 1 c o u n t y . H e s u g g e s t e d t h a t t h e a g e n t ’ s r a t i n g s d e c l i n e d “ w h e n W a s h i n g t o n d e l e t e d t h e t e r m s N e g r o a n d w h i t e f r o m a g e n t s ’ t i t l e s ” b e c a u s e t h a t w a s w h e n t h e s t a t e e s t a b l i s h e d i t s r a n k i n g s y s t e m . A c c o r d i n g t o Z i e g l e r , t h r e e b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s h a d r e c e i v e d a z e r o r a t i n g , a l t h o u g h o n e h a d u s e d p o l i t i c a l c o n n e c t i o n s t o h a v e h i s r a t i n g c h a n g e d . E c h o i n g t h e C o m m i s s i o n o n C i v i l R i g h t s r e p o r t , Z i e g l e r a l s o a r g u e d t h a t t h e s u b s t a n d a r d c o n d i - t i o n s u n d e r w h i c h b l a c k e m p l o y e e s w e r e r e q u i r e d t o w o r k c o n t r i b u t e d t o t h e i r i n e f fi - 9 “ c i e n c y . H e s u g g e s t e d t h a t t h e w h i t e a g e n t s o b s t i n a c y ” i n o r g a n i z i n g t h e c o n t e s t s p r e v e n t e d t h e U n i o n C o u n t y b l a c k a g e n t f r o m a c h i e v i n g h i s m i s s i o n a n d t h e r e f o r e h e r e c e i v e d a l o w r a t i n g . Z i e g l e r b e l i e v e d t h a t s i n c e n o b l a c k s h a d p a r t i c i p a t e d i n t h e a g e n t ’ s r a t i n g , t h e s y s t e m h a d b e e n s e t u p t o “ e l i m i n a t e [ b l a c k s ] f r o m f u r t h e r w o r k i n g i n t h e e x t e n s i o n s e r v i c e . . . b e c a u s e t h e r e w a s n o s u c h a r a t i n g s y s t e m u n t i l t h e c o u r t o r d e r e d i n t e g r a t i o n , t h u s t h e n [ s i c ] t h e w o r k i n t h e e x t e n s i o n s e r v i c e o f t h e N e g r o b e c a m e i n f e r i o r . ” Z i e g l e r s u g g e s t e d t h a t t h e a g e n t h a d b e e n a s k e d t o r e s i g n b e c a u s e o f t h e c o l o r o f h i s s k i n a n d t h a t i t w a s “ u n d e m o c r a t i c , u n c h r i s t i a n l i k e , u n e t h i c a l , u n a m e r i c a n , a n d a s m a c k i n t h e f a c e a g a i n s t t h e U n i t e d S t a t e s o f A m e r i c a a n d d e m o c r a c y a n d t h e 1 9 6 4 C i v i l R i g h t s A c t . ” 5 2 T h e r e w e r e t w o i n t e r e s t i n g t w i s t s i n t h e c a s e . T h e fi r s t w a s t h a t L l o y d D a v i s , t h e E x t e n s i o n A d m i n i s t r a t o r s e n t G e o r g e N u t t a c o p y o f t h e i n v e s t i g a t i v e r e p o r t t o u s e o n a n “ ‘ A d m i n i s t r a t i v e l y C o n fi d e n t i a l ’ b a s i s ” t o b e s e e n o n l y b y t h o s e p e r s o n s r e l a t e d t o t h e 5 2 D . J . Z i e g l e r t o R o b e r t C . E d w a r d s . 1 3 J u l y 1 9 6 6 , S e r i e s 3 2 . B o x 3 1 , F o l d e r 4 ; R o b e r t C . E d w a r d s t o M r . D . J . Z i e g l e r , 1 5 J u l y 1 9 6 6 , S e r i e s 3 2 , B o x 3 2 , F o l d e r 4 , S T I C U L . T h e t h i r d a g e n t , D a v i d B e l t o n , t o r e c e i v e t h i s r a t i n g r e c e i v e d p o s i t i v e r a t i n g s f r o m 1 9 5 7 - 1 9 6 6 . I n 1 9 6 6 . h e w a s o n e o f s e v e r a l r e c i p i e n t s o f a l e t t e r t h a t d i s c u s s e d s c h o o l t r a n s f e r s f r o m A l i c e S p e a r m a n o f t h e S o u t h C a r o l i n a H u m a n R e l a t i o n s C o u n c i l , w h i c h w a s , b y t h e n . “ b e g i n n i n g t o q u e s t i o n t h e e s t a b l i s h m e n t . ” S o u t h C a r o l i n a C o u n c i l o n H u m a n R e l a t i o n s , h t t p : / / w w w . u s c a . s c . e d u / a a s c / s c c h r . h t m . B e l t o n w a s a m o n g t h e r e c i p i e n t s o f a l e t t e r c o n t a i n i n g i n s t r u c t i o n s o n h o w t o r e q u e s t a s c h o o l t r a n s f e r . S e e S p e a r m a n t o D . G . B e l t o n . J r . , 4 M a r c h 1 9 6 6 . B o x 3 . F o l d e r : M a r c h 1 9 6 6 , S o u t h C a r o l i n a C o u n c i l o n H u m a n R e l a t i o n s P a p e r s , S C L . 6 1 2 c a s e . D a v i s a s k e d N u t t t o o f f e r h i s c o m m e n t a r y o n t h e fi n d i n g s i n t h e r e p o r t t o h e l p t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e d r a f t t h e i r r e p o r t t o t h e O f fi c e o f I n s p e c t o r G e n e r a l . D a v i s ’ a c t i o n s f o r c e f u l l y d e m o n s t r a t e a b i a s t o w a r d t h e w h i t e s o u t h e r n s t a t e e x t e n s i o n d i r e c t o r s i n r a c i a l m a t t e r s . A s e c o n d t w i s t w a s t h a t t w o b l a c k e m p l o y e e s , o n e o f w h o m g a v e a d e p o s i t i o n t o a U S D A i n s p e c t o r , h a d e v a l u a t e d t h e a g e n t . I n S e p t e m b e r 1 9 6 6 , G e o r g e W . D e a n s t a t e d t h a t h e a n d W a y m a n J o h n s o n — a n o t h e r s t a t e - l e v e l b l a c k a g e n t — r a t e d t h e a g e n t s u n d e r t h e D i r e c t i o n o f E . N . W i l l i a m s , t h e h i g h e s t - r a n k i n g b l a c k s u p e r v i s o r f o r a g r i c u l t u r a l w o r k . D e a n r e p o r t e d t h a t t h e b l a c k s u p e r v i s o r s f o u n d t h e a g e n t i n q u e s t i o n ’ s w o r k t o b e o f s u b s t a n d a r d q u a l i t y , a l t h o u g h h e n e v e r e x p l i c i t l y i n d i c a t e s t h a t t h e i r r a n k i n g w a s z e r o . D e a n s u g g e s t e d t h a t t h e a g e n t w a s a b s e n t f r o m h i s p o s t , d i s o r g a n i z e d , a n d r e f u s e d h e l p . W h a t i s u n c l e a r i s w h e t h e r t h e r a t i n g o c c u r r e d b e f o r e o r a f t e r t h e c o m p l a i n - i n g a g e n t l o d g e d h i s g r i e v a n c e . 5 3 E d w a r d s r e s p o n d e d t o Z i e g l e r ’ s l e t t e r b y d i s p u t i n g Z i e g l e r ’ s i n t e r p r e t a t i o n o f s o m e o f t h e f a c t s . I n a d d i t i o n t o i n f o r m i n g Z i e g l e r t h a t t h e a g e n t m u s t t a k e u p h i s o w n c a s e , E d w a r d s m e n t i o n e d t h a t i t w a s h e , n o t f e d e r a l o f fi c i a l s , w h o m a d e t h e d e c i s i o n t o c h a n g e t h e t i t l e s o f t h e a g e n t s . E d w a r d s a s s e r t e d t h a t t h e t i t l e c h a n g e w a s “ o n l y o n e o f s e v e r a l c o n c l u s i o n s y o u h a v e d r a w n w i t h o u t f o u n d a t i o n i n f a c t . ” H e t o l d Z i e g l e r t h a t t h e a g e n t h a d b e e n fi r e d f o r h i s o w n i n e f fi c i e n c y a n d h i s r e f u s a l t o a c c e p t a s s i s t a n c e i n i m p r o v i n g h i s p e r f o r m a n c e . W h i l e Z i e g l e r m a y h a v e b e e n o f f t h e m a r k i n h i s r e c i t a t i o n o f t h e f a c t s i n t h i s p a r t i c u l a r c a s e , t h e r e i s e v i d e n c e t h a t d e m o n s t r a t e s t h a t s o u t h e r n e x t e n - s i o n o f fi c i a l s r e c o g n i z e d t h a t u n d o c u m e n t e d e x t e n s i o n d e c i s i o n s m i g h t b e c h a r a c t e r i z e d a s a r b i t r a r y o r r a c i a l l y u n f a i r . B e c a u s e o f t h e C i v i l R i g h t s A c t , e m p l o y m e n t d e c i s i o n s h a d ” L l o y d H . D a v i s t o M r . G e o r g e B . N u t t , 1 0 N o v e m b e r 1 9 6 6 . B o x 3 0 0 , F o l d e r P e r s o n n e l , E n t r y 1 0 0 2 , R G 3 3 , N A 1 1 : S t a t e m e n t o f G e o r g e W . D e a n , 8 S e p t e m b e r 1 9 6 6 . S e r i e s 3 2 , B o x 3 1 , F o l d e r 4 . S T I C U L . 6 1 3 t o h a v e s o m e “ u n b i a s e d ” b a s i s . A c c o r d i n g t o t h e s o u t h e r n e x t e n s i o n d i r e c t o r s , a r u l i n g b y t h e U . S . D . A . g e n e r a l c o u n s e l h a d t h a t d e c l a r e d e x t e n s i o n a g e n t s w e r e f e d e r a l e m p l o y - e e s f o r t h e p u r p o s e o f a p p l y i n g c i v i l r i g h t s l a w s . T h e d i r e c t o r s u n d e r s t o o d t h a t “ e x t e n s i o n m a y h a v e t o d e v e l o p [ a ] s t a t e m e n t o f p r o c e d u r e s t o c o m p l y w i t h p o l i c i e s fl ] W e m u s t b e a b l e t o d e f e n d o u r p e r s o n n e l a c t i o n s w i t h r e g a r d t o a p p o i n t m e n t s , p r o m o t i o n s , e t c . ” A t a m e e t i n g i n t h e f a l l o f 1 9 6 5 , T o m H u g h e s , S e c r e t a r y F r e e m a n ’ s e x e c u t i v e s e c r e t a r y , m a d e i t c l e a r t h a t t h e d i r e c t o r s h a d t o b e p r e p a r e d t o “ f u l l y j u s t i f y ” t h e a p p o i n t m e n t s o f p e r s o n s p r o m o t e d i n t h e s e r v i c e a n d t h a t i t m u s t b e c l e a r t h a t t h e p e r s o n “ w a s b e i n g p r o m o t e d o n t h e b a s i s o f q u a l i fi c a t i o n ? ” W h e n e f f o r t s t o d e a l w i t h S o u t h C a r o l i n a o f fi c i a l s f a i l e d , Z i e g l e r c o n t i n u e d h i s s t r u g g l e o n t h e a g e n t ’ s b e h a l f . I n J a n u a r y 1 9 6 7 h e w r o t e W i l l i a m S e a b r o n r e g a r d i n g t h e a g e n t ’ s s i t u a t i o n . Z i e g l e r a c k n o w l e d g e d S e a b r o n ’ s r e l a t i v e p o w e r l e s s n e s s i n t h e c a s e b u t s a i d “ i t m o i s t e n s t h e e y e a n d m a k e s t h e h e a r t s a d , i n d e e d , t o b e r e m i n d e d o f t h e f a c t t h a t t h e N e g r o ’ s p o s i t i o n i n A m e r i c a n l i f e a m o u n t s t o l e s s t h a n t h a t o f a n u n w a n t e d w a r d o f t h e n a t i o n . . . . I d o n o t h e s i t a t e t o s a y t h a t I s h o u l d p r e f e r t o e a t l o c u s t s a n d d r i n k b r a n c h w a t e r t h a n t o s u f f e r t h e h u m i l i a t i o n i t m u s t h a v e b e e n t o y o u t o g i v e M r . J a c k s o n t h e a l t e r n a t i v e s o f s u b m i t t i n g h i m s e l f t o t h e a b u s e s o f s o u t h e r n t y r a n t s w h o s t i l l b e l i e v e i n a n d p u t t h e N e g r o u n d e r t h e s u p p r e s s i o n o f t h e c e l e b r a t e d ‘ D r e d S c o t t D e c i s i o n ” Z i e g l e r ’ s l e t t e r d r i p s w i t h s a r c a s m o v e r S e a b r o n ’ s s u p p o s e d h e l p l e s s n e s s i n t h e s i t u a t i o n , r e f e r r i n g t o S e a b r o n a s “ f e e b l e ” , “ a p a p e r , o r p a s t e b o a r d a s s i s t a n t . ” Z i e g l e r q u e s t i o n e d h o w S e a b r o n c o u l d m a k e a n y g u a r a n t e e s o f f a i r n e s s i n t h e c a s e . I n a fi n a l s a l v o h e 5 4 “ N O T E S O N S O U T H E R N D I R E C T O R S C O N F E R E N C E . R i c h m o n d . V i r g i n i a . A p r i l 2 7 - 2 9 . l 9 6 5 . ” 2 . S e r i e s 3 2 , B o x 2 1 , F o l d e r 5 ; “ M i n u t e s o f t h e S o u t h e r n D i r e c t o r s C o n f e r e n c e , ” S e p t e m b e r 2 1 - 2 3 , 1 9 6 5 , 6 , S e r i e s 3 2 . B o x 2 1 , F o l d e r 5 ; “ G r i e v a n c e s o f N e g r o C o u n t y E x t e n s i o n A g e n t s , ” S e r i e s 3 2 , B o x 3 4 , F o l d e r 4 , S T I C U L . 6 1 4 p o i n t e d o u t t o S e a b r o n t h a t a l t h o u g h h e , [ Z i e g l e r ] , h a d n o t b e e n h o n o r e d w i t h a d o c t o r a l d e g r e e , t h a t h e s t o o d “ o n a n e q u a l p a r w i t h [ S e a b r o n ] , n o t s i m p l y b e c a u s e I a m a v e t e r a n w h o h a s r i s k e d h i s l i f e t o p e r p e t u a t e t h i s t y p e o f c h i c a n e r y , ” b u t a l s o b e c a u s e h e w a s a n a n o i n t e d m i n i s t e r w h o h a d b e e n g i v e n t h e a b i l i t y t o p u s h f o r “ j u s t i c e , e q u a l i t y a n d f r e e d o m , ” e v e n a t t h e c o s t o f h i s l i f e a n d “ w i t h o u t t h e g o v e r n m e n t a l g u a r a n t e e s w h i c h y o u h a v e a t y o u r d i s p o s a l a n d w h i c h I h a v e f o u g h t f o r y o u t o h a v e . ” 5 5 T h e r e i s n o i n d i c a t i o n t h a t Z i e g l e r w a s s u c c e s s f u l i n h i s e f f o r t t o s e c u r e t h e a g e n t ’ s r e - e m p l o y m e n t . H o w e v e r , t h e p o s s i b i l i t y t h a t f e d e r a l o f fi c i a l s c o u l d h a v e o v e r r u l e d a l o c a l d e c i s i o n s u g g e s t s t h e b i f u r c a t i o n o f e x t e n s i o n p o w e r . T h e r e a l i t y w a s t h a t w h i l e w h i t e s a c c e p t e d t h e i d e a o f c i v i l r i g h t s p o l i c y , a s i t w a s i m p l e m e n t e d , l o c a l a d m i n i s t r a t o r s c o n t i n u e d t o d o m i n a t e e x t e n s i o n p o l i c y . T h e R e m o v a l o f “ T h e M a s k ” : T h e P e n n C e n t e r S t a t e m e n t o n B l a c k E x t e n s i o n W o r k L o c a l a c t i v i s m m a y h a v e p r i c k e d P r e s i d e n t E d w a r d s ’ c o n s c i o u s r e g a r d i n g b l a c k s ’ p e r c e p t i o n s t h a t t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n s e r v i c e w a s b i a s e d a n d o u t t o g e t r i d o f b l a c k a g e n t s . A f t e r h e a r i n g C o u r t n e y S i c e l o f f , t h e D i r e c t o r o f P e n n C o m m u n i t y S e r v i c e s , I n c . ( w h e r e l e a d e r s l i k e M a r t i n L u t h e r K i n g . J r . a n d S e p t i m a P o i n s e t t C l a r k h a d m e t t o d i s c u s s c i v i l r i g h t s s t r a t e g i e s ) , 5 6 s p e a k o n t h e p l i g h t o f S o u t h C a r o l i n a ’ s b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s a t a c o n f e r e n c e i n R a l e i g h , P r e s i d e n t E d w a r d s w r o t e S i c e l o f f o f f e r i n g t o s u p p l y h i m w i t h w h a t e v e r i n f o r m a t i o n h e n e e d e d t o c o m p l e t e a d e t a i l e d s t u d y o f t h e s t a t e ’ s b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m s . T h e S o u t h C a r o l i n a c o n f e r e n c e o f t h e N A A C P a l s o g o t i n v o l v e d . 5 5 T h e R e v e r e n d D a n i e l J . Z i e g l e r t o D r . W m . S e a b r o n [ s i c ] , 2 8 J a n u a r y 1 9 6 7 . S e r i e s 3 2 . B o x 3 1 , F o l d e r 4 . S T I C U L . 5 " T h i s o r g a n i z a t i o n . a l s o r e f e r r e d t o a s t h e P e n n C e n t e r . w i l l b e r e f e r r e d t o t h u s i n t h i s p a p e r . F o r a b r i e f o v e r v i e w o f i t s h i s t o r y s e e : T h e P e n n C e n t e r . A n O v e r v i e w . h t t p : / / w w w . s c i w a y . n e t / a f a m / p e n n . h t m l : a n d T h e P e n n C e n t e r . O r g a n i z a t i o n a l H i s t o r y , h t t p : / / w w w . p e n n c e n t e r . c o m / h i s t o r y . h t m l , 2 0 0 0 . 6 1 5 O u t o f t h e m e e t i n g w i t h E d w a r d s , t h e d a t a h e s u p p l i e d , a n d a c o n f e r e n c e w i t h a g e n t s h e l d a t t h e P e n n C e n t e r , t h e C e n t e r p r o d u c e d a r e p o r t o n S o u t h C a r o l i n a ’ s E x t e n s i o n S e r v i c e . T h e m a i n p u r p o s e o f t h e r e p o r t w a s t o d e t e r m i n e w h e t h e r d i s c r i m i n a t i o n s t i l l e x i s t e d w i t h i n t h e e x t e n s i o n s e r v i c e a n d i f s o , t o e l i m i n a t e i t . T h e r e p o r t ’ s g e n e r a l c o n c l u s i o n w a s t h a t t h e s t a t e ’ s e x t e n s i o n s e r v i c e h a d “ f a i l e d t o e l i m i n a t e d i s c r i m i n a t i o n b a s e d o n r a c e , ” a l t h o u g h p r o g r e s s h a d b e e n m a d e i n t h e a r e a s o f s a l a r y e q u a l i z a t i o n , c o m b i n e d a d m i n i s - t r a t i v e s t r u c t u r e , e q u a l t r a v e l a l l o w a n c e s , a n d t e n u r e a n d d i s c h a r g e o f p e r s o n n e l . 5 7 T h e r e p o r t s h o w e d t h e r e s u l t s o f t h e n e g l e c t o f t h e b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m . O n l y 3 1 o f t h e s t a t e ’ s 4 6 c o u n t i e s h a d a t l e a s t o n e b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t a n d 3 3 c o u n t i e s h a d a t l e a s t o n e b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t . T h e r e p o r t p o i n t e d o u t t h a t i n e v e r y c o u n t y , t h e s u p e r v i s i n g “ c o u n t y l e a d e r ” w a s t h e w h i t e a g r i c u l t u r a l a g e n t a n d t h e a s s o c i a t e c o u n t y l e a d e r w a s t h e w h i t e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t , e v e n i n c a s e s w h e r e b l a c k p e r s o n n e l i n t h e c o u n t y h a d m o r e y e a r s o f s e n i o r i t y . I n 1 0 o f 3 1 i n s t a n c e s i n c o u n t i e s w i t h b o t h w h i t e a n d b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s a n d 1 6 o f 3 3 c o u n t i e s w i t h w h i t e a n d b l a c k h o m e d e m o n - s t r a t i o n a g e n t s , t h e b l a c k a g e n t h a d m o r e e x p e r i e n c e t h a n t h e c o u n t y a g e n t l e a d e r . I n 1 2 o f t h e c o u n t i e s , t h e b l a c k a g e n t h a d m o r e e x p e r i e n c e t h a n a n y o t h e r a g e n t d i d . W h i l e t h e a v e r a g e t e n u r e o f w h i t e c o u n t y a g e n t s ( 2 1 y e a r s ) e x c e e d e d t h a t o f b l a c k a s s o c i a t e a g e n t s ( 1 9 y e a r s ) , b l a c k a s s o c i a t e a g e n t s h a d t h e s e c o n d - h i g h e s t t e n u r e o f a n y g r o u p . I n t h e c a s e o f h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s , t h e a v e r a g e y e a r s o f e x p e r i e n c e o f b l a c k a s s o c i a t e a g e n t s a n d t h e i r w h i t e s u p e r v i s o r s w e r e 2 0 a n d 1 2 y e a r s r e s p e c t i v e l y . I n b o t h m e n ’ s a n d w o - m e n ’ s w o r k t h e r e w e r e s o m e e g r e g i o u s g a p s i n e x p e r i e n c e b e t w e e n w h i t e s u p e r v i s o r s a n d 5 7 I n t r o d u c t o r y S t a t e m e n t , “ C l e m s o n U n i v e r s i t y E x t e n s i o n S e r v i c e : S o m e N o t e s a n d S t a t i s t i c s R e l a t i n g t o N e g r o P a r t i c i p a t i o n . ” ( F r o g m o r e . S . C . : P e n n C o m m u n i t y S e r v i c e s , I n c . , 1 9 6 7 ) . S e r i e s 3 2 , B o x 2 9 , F o l d e r 5 , S T I C U L . 6 1 6 b l a c k s u b o r d i n a t e s . T h e r e w e r e b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s w h o h a d 2 3 ( t w o ) a n d 3 6 y e a r s o f e x p e r i e n c e s u p e r v i s e d b y a g e n t s w h o h a d 1 2 , 1 3 , a n d 1 8 y e a r s o f e x p e r i e n c e . T h e e x p e r i e n c e g a p w a s f a r m o r e d i s p a r a t e i n t h e c a s e o f h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s w h e r e b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s w h o h a d 2 3 ( t w o ) , 1 6 , 1 8 , 1 7 , a n d 2 0 y e a r s o f e x p e r i - e n c e w e r e s u p e r v i s e d b y w o m e n w h o h a d b e t w e e n 0 a n d 4 y e a r s ’ e x p e r i e n c e o n t h e j o b . T w e l v e o f t h e 1 6 w h i t e h o m e d e m o n s t r a t i o n s u p e r v i s o r s h a d w o r k e d i n e x t e n s i o n f o r l e s s t h a n a d e c a d e . A d d i t i o n a l l y , t h e r e w e r e n u m e r o u s i n s t a n c e s i n w h i c h w h i t e a s s o c i a t e a g r i c u l t u r a l a g e n t s w i t h f e w e r y e a r s o f e x p e r i e n c e t h a n b l a c k a s s o c i a t e a g r i c u l t u r a l a g e n t s h e l d a n e q u a l o r h i g h e r r a n k . N i n e w h i t e a g r i c u l t u r a l a g e n t s w h o s e y e a r s o f e x p e r i e n c e w e r e a t l e a s t f o u r y e a r s l e s s t h a n b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s ’ y e a r s o f e x p e r i e n c e s h a r e d t h e a s s o c i a t e r a n k . I n o n e c a s e , t h e r e w a s a 2 2 - y e a r d i f f e r e n c e i n y e a r s o f s e r v i c e b e t w e e n b l a c k a n d w h i t e a s s i s t a n t a g r i c u l t u r a l a g e n t s . 5 8 I n m o s t c a s e s , t h e s a l a r y d i f f e r e n t i a l s a g e n t s h a d c o m p l a i n e d a b o u t i n 1 9 6 5 h a d w i d e n e d b y 1 9 6 7 . Y e a r s l a t e r , w h e n D r . W i l l i a m H i n e , p r o f e s s o r o f h i s t o r y a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e , a s k e d t h r e e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s w h e t h e r t h e i r p a y w a s e q u a l t o t h a t o f w h i t e a g e n t s , t h e r e s p o n s e s w e r e “ N O ! ” a n d “ H E C K N O ! ” “ W e w o r k e d f o r a l m o s t n o t h i n g , ” a s s e r t e d A l t a m e s e P o u g h . I n a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w o r k , w h i t e a s s o c i a t e a g e n t s w h o h a d o n a v e r a g e t h r e e y e a r s l e s s e x p e r i e n c e t h a n b l a c k a s s o c i a t e s e a r n e d a n a v e r a g e o f $ 1 , 1 5 8 m o r e . W h i t e a s s i s t a n t a g r i c u l t u r a l a g e n t s , w h o h a d a n a v e r a g e o f 1 3 y e a r s l e s s e x p e r i e n c e t h a n b l a c k a s s o c i a t e a g r i c u l t u r a l a g e n t s d i d , e a r n e d a n a v e r a g e o f $ 1 2 m o r e . A l t h o u g h t h e a v e r a g e y e a r s o f e x p e r i e n c e f o r a s s i s t a n t a g r i c u l t u r a l a g e n t s w a s r e g a r d l e s s o f r a c e w a s s i x y e a r s , t h e w h i t e a s s i s t a n t a g r i c u l t u r a l a g e n t s e a r n e d ” O d u m , P o u g h , W a y m e r i n t e r v i e w . p p . 5 9 - 6 1 : “ C l e m s o n U n i v e r s i t y E x t e n s i o n S e r v i c e : S o m e N o t e s a n d S t a t i s t i c s R e l a t i n g t o N e g r o P a r t i c i p a t i o n , ” p p . 1 - 3 , 5 , H . D . l - H . D . 3 . 6 1 7 a n a v e r a g e o f $ 9 7 1 m o r e t h a n t h e b l a c k a s s i s t a n t a g r i c u l t u r a l a g e n t s . W h i t e s w i t h M S . d e g r e e s e a r n e d t h e m o s t , f o l l o w e d b y w h i t e s w i t h 8 . 8 . d e g r e e s , t h e n b l a c k s w i t h M S . d e g r e e s a n d fi n a l l y b l a c k s w i t h B . S . d e g r e e s . I n o n e c o u n t y a w h i t e a s s i s t a n t a g e n t w i t h t w e n t y t h r e e y e a r s o f e x p e r i e n c e a n d n o c o l l e g e d e g r e e e a r n e d $ 2 5 1 m o r e t h a n a b l a c k a s s o c i a t e a g e n t w i t h 1 5 y e a r s o f e x p e r i e n c e a n d a B a c h e l o r ’ s d e g r e e i n A g r i c u l t u r e . A n o t h e r w h i t e a s s i s t a n t a g r i c u l t u r a l a g e n t i n t h a t c o u n t y w i t h a B a c h e l o r ’ s d e g r e e a n d 1 0 y e a r s e x p e r i e n c e e a r n e d $ 7 2 2 m o r e t h a n t h e b l a c k a s s o c i a t e a g r i c u l t u r a l a g e n t d i d . I n a n o t h e r c o u n t y , a w h i t e a s s o c i a t e a g e n t w i t h a b a c h e - l o r ’ s d e g r e e w i t h t h e s a m e y e a r s e x p e r i e n c e a s t h e b l a c k a s s o c i a t e a g e n t w h o a l s o h e l d a B a c h e l o r ’ s d e g r e e e a r n e d $ 1 , 5 3 5 m o r e t h a n t h e b l a c k a s s o c i a t e a g e n t d i d . A b l a c k a g e n t w i t h a B a c h e l o r ’ s d e g r e e a n d 2 2 y e a r s o f e x p e r i e n c e e a r n e d $ 8 6 a n d $ 7 0 l e s s t h a n w h i t e a s s i s t a n t a g e n t s i n h i s c o u n t y w h o h a d 2 a n d 7 y e a r s e x p e r i e n c e r e s p e c t i v e l y . T h e d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e s a l a r y o f a w h i t e a n d b l a c k a s s i s t a n t a g e n t i n a n o t h e r c o u n t y w a s $ 1 6 8 a l t h o u g h b o t h h a d B a c h e l o r ’ s d e g r e e s a n d t h e b l a c k a s s i s t a n t a g e n t h a d t h r e e y e a r s o f w o r k e x p e r i e n c e a s o p p o s e d t o o n e y e a r f o r t h e w h i t e a g e n t . I t i s c l e a r t h a t w i t h i n e a c h c o u n t y , w h i l e a b l a c k a g e n t c o u l d e a r n m o r e t h a n a w h i t e a g e n t — a s i g n i fi c a n t c h a n g e — t h e l e v e l o f e x p e r i e n c e a n d e d u c a t i o n n e e d e d t o a c h i e v e t h a t h i g h e r s a l a r y r a t e f a r e x c e e d e d t h e r e q u i r e m e n t s f o r w h i t e w o r k e r s . 5 9 T h e t y p e s o f s a l a r y i m b a l a n c e s t h a t e x i s t e d i n a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w o r k a l s o e x i s t e d i n h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k a l t h o u g h t h e d e fi c i t s w e r e n o t a s e g r e g i o u s . A s s i s - t a n t b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s e a r n e d a n a v e r a g e o f $ 5 4 6 l e s s t h a n w h i t e a s s i s t a n t h o m e a g e n t s . I n t h r e e i n s t a n c e s b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s , w h o h a d m o r e 5 ” “ C l e m s o n U n i v e r s i t y E x t e n s i o n S e r v i c e : S o m e N o t e s a n d S t a t i s t i c s R e l a t i n g t o N e g r o P a r t i c i p a t i o n , ” p p . 1 - 2 . 5 - 6 . 6 1 8 e x p e r i e n c e t h a n w h i t e w o m e n d i d , e a r n e d $ 9 6 , $ 4 5 6 , a n d $ 7 5 2 l e s s r e s p e c t i v e l y . I n o n e i n s t a n c e , a w h i t e a s s i s t a n t a g e n t e a r n e d $ 7 2 2 m o r e t h a n t h e b l a c k a s s i s t a n t a g e n t d i d a l t h o u g h b o t h h a d t w o y e a r s e x p e r i e n c e a n d h e l d t h e s a m e d e g r e e . I n a n o t h e r c a s e , t h e b l a c k a n d w h i t e a g e n t s e a r n e d e x a c t l y t h e s a m e s a l a r y b u t t h e b l a c k a g e n t h a d fi v e y e a r s m o r e e x p e r i e n c e . T h e o n e w h i t e a s s o c i a t e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t ’ s s a l a r y w a s $ 9 1 5 h i g h e r t h a n t h e a v e r a g e s a l a r y o f t h e 1 5 b l a c k a s s o c i a t e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s . A 1 1 1 5 b l a c k a s s o c i a t e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s h a d m o r e e x p e r i e n c e t h a n t h e w h i t e a s s o c i a t e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t d i d a n d n o n e e a r n e d a s m u c h a s s h e . " 0 T h e s a l a r y d i f f e r e n c e s r a i s e t h e q u e s t i o n a s t o w h a t d e g r e e r a c e r a t h e r t h a n s o m e m e a s u r a b l e p r i n c i p l e o f “ m e r i t ” fi t i n t o s a l a r y d e c i s i o n s . I t r e - e m p h a s i z e s t h e p o i n t t h a t b l a c k w o r k e r s w e r e p e n a l i z e d f o r t h e l a c k i n g p a r t i c u l a r s k i l l s a l t h o u g h t h e w h i t e - i m p o s e d s u b s t a n d a r d e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t i e s a n d t h e u n e q u a l f u n d i n g a t b l a c k c o l l e g e s p r e v e n t e d t h e m f r o m c r e a t i n g a c o m p e t i t i v e p r a c t i c a l a n d t h e o r e t i c a l a c a d e m i c c u r r i c u l u m . T h e b l a c k a g e n t s c o m p l a i n e d o f a l a c k o f b l a c k s i n s p e c i a l i s t p o s i t i o n s , w h i c h p a i d s i g n i fi c a n t l y h i g h e r s a l a r i e s t h a n t h o s e o f c o u n t y w o r k e r s . T h e o n e b l a c k a g r i c u l t u r a l s p e c i a l i s t i n S o u t h C a r o l i n a h a d w o r k e d f o r t h e s e r v i c e f o r 3 1 y e a r s . O n l y t h r e e s p e c i a l i s t s h a d m o r e e x p e r i e n c e , y e t a l l 3 0 w h i t e s p e c i a l i s t s e a r n e d m o r e t h a n h e d i d . T h e a g e n t s a l s o n o t e d t h a t s o m e s p e c i a l i s t s l o t s r e m a i n e d u n fi l l e d a n d t h a t r e c e n t l y - fi l l e d a p p o i n t m e n t s w e r e w i t h p e r s o n s w i t h l e s s t h a n fi v e y e a r s t e n u r e w i t h t h e e x t e n s i o n s e r v i c e . B l a c k a d m i n i s t r a t o r s a l s o r e c e i v e d s i g n i fi c a n t l y l e s s p a y t h a n w h i t e o n e s . T h e A s s i s t a n t i n A g r i c u l t u r e ( f o r m e r l y t h e S t a t e A g e n t f o r N e g r o A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n W o r k ) e a r n e d $ 3 , 5 1 6 l e s s t h a n t h e l o w e s t p a i d w h i t e a g r i c u l t u r a l a d m i n i s t r a t o r d i d . T h e A s s i s t a n t i n “ O “ C l e m s o n U n i v e r s i t y E x t e n s i o n S e r v i c e : S o m e N o t e s a n d S t a t i s t i c s R e l a t i n g t o N e g r o P a r t i c i p a t i o n . ” p p . H . D . l - H . D . 2 , H . D . 4 . 6 1 9 H o m e E c o n o m i c s ( f o r m e r l y t h e S t a t e A g e n t f o r N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k ) e a r n e d $ 3 , 8 0 4 l e s s t h a n w h i t e s t a t e w o r k e r s d i d . N o b l a c k s w e r e e m p l o y e d a t t h e d i s t r i c t a g e n t l e v e l ; n o n e o f t h e c l e r k s i n t h e s t a t e o f fi c e w a s b l a c k s . " l T h e a g e n t s a l s o c o m p l a i n e d o f a l a c k o f a d e q u a t e s u p p o r t s t a f f . O n l y t h r e e o f t h e a d m i n i s t r a t i v e s p e c i a l i s t s w e r e b l a c k s . A l l t h e s e c r e t a r i e s e m p l o y e d w e r e w h i t e . S a l a r y d i s c r i m i n a t i o n fi l t e r e d d o w n t o t h i s l e v e l a s w e l l . A l t h o u g h a b l a c k e x t e n s i o n s e c r e t a r y h a d l o d g e d a c i v i l r i g h t s c o m p l a i n t i n 1 9 6 5 a l l e g i n g , a m o n g o t h e r t h i n g s , s a l a r y i n e q u i t y , n o t h i n g c h a n g e d . T h e s a l a r i e s o f t h e s t e n o g r a p h e r s f o r b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s w e r e $ 9 0 7 l e s s t h a n t h o s e o f c o u n t y a g e n t s ’ s e c r e t a r i e s . T h e s a l a r i e s o f w h i t e s t e n o g r a p h e r s e x c e e d e d t h o s e o f b l a c k s t e n o g r a p h e r s b y $ 2 7 7 . S t e n o g r a p h e r s f o r w h i t e h o m e d e m o n - s t r a t i o n a g e n t s e a r n e d $ 2 4 5 m o r e t h a n b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s ’ s t e n o g r a p h e r s . W h e n O r a n g e b u r g C o u n t y e x t e n s i o n s e c r e t a r y J a c q u e l i n e A b r a h a m c o m p l a i n e d t h a t s h e h a d b e e n g i v e n a l o w e r s a l a r y t h a n w h i t e s e c r e t a r i e s h a d , G e o r g e N u t t r e s p o n d e d t h a t s h e w a s p a i d b y t h e c o u n t y , n o t b y t h e e x t e n s i o n s e r v i c e . O n e r e a s o n f o r t h e d i s p a r i t y w a s t h e c o n t i n u a t i o n o f l o c a l c o n t r o l o f b l a c k s t a f f . T h e s a l a r y d i s p a r i t i e s p e r s i s t e d d e s p i t e G e o r g e N u t t ’ s a s s e r t i o n t h a t h e w o u l d r e c o m m e n d t o t h e U n i v e r s i t y o f fi c i a l s a n d t h e S t a t e B u d g e t a n d C o n t r o l B o a r d t h a t b l a c k a n d w h i t e s e c r e t a r i e s w o r k u n d e r t h e s a m e r e q u i r e m e n t s . ‘ 5 2 A n o t h e r m a j o r p o i n t o f c o n t e n t i o n b e t w e e n t h e a g e n t s a n d a d m i n i s t r a t o r s w a s t h e r a n k i n g s y s t e m , w h i c h h a s b e e n r e f e r e n c e d a b o v e . T h e s y s t e m w a s s u p p o s e d t o p r o v i d e 6 ’ “ C l e m s o n U n i v e r s i t y E x t e n s i o n S e r v i c e : S o m e N o t e s a n d S t a t i s t i c s R e l a t i n g t o N e g r o P a r t i c i p a t i o n , ” p . 8 ; C o u r t n e y S i c e l o f f t o R o b e r t C . E d w a r d s . 1 F e b r u a r y 1 9 6 7 . S e r i e s 3 2 . B o x 3 3 . F o l d e r 3 ; R e s p o n s e s t o v a r i o u s i s s u e s r a i s e d i n t h e P e n n C e n t e r R e p o r t , p . 4 . S e r i e s 3 2 , B o x 2 9 . F o l d e r 5 , S T I C U L . 6 2 G e o r g e B . N u t t t o M r . J o s e p h F l a n n e r y . 1 8 N o v e m b e r 1 9 6 5 ; R o b e r t J . P r i t c h e l l t o W i l l i a m M . S e a b r o n , 1 7 D e c e m b e r 1 9 6 5 : R o b e r t J . P r i t c h e l l t o W i l l i a m M . S e a b r o n . 2 1 D e c e m b e r 1 9 6 5 ; B o x 2 9 6 , F o l d e r P e r s o n n e l , E n t r y 1 0 0 2 . R G 3 3 . N A 1 1 ; “ C l e m s o n U n i v e r s i t y E x t e n s i o n S e r v i c e : S o m e N o t e s a n d S t a t i s t i c s R e l a t i n g t o N e g r o P a r t i c i p a t i o n , ” p . 8 . 6 2 0 j u s t i fi c a t i o n f o r p r o m o t i o n s a n d r a i s e s b a s e d o n m e r i t . P r e s i d e n t E d w a r d s i n i t i a l l y r e s i s t e d S i c e l o f f 3 r e q u e s t f o r t h e d a t a o n t h e r e s u l t s o f e x t e n s i o n e v a l u a t i o n s , c i t i n g c o n fi d e n t i a l - i t y . S i c e l o f f p e r s u a d e d h i m t h a t t h e r a n k i n g s w e r e n e c e s s a r y t o d e t e r m i n e w h e t h e r a p a t t e r n o f r a c i a l b i a s e x i s t e d i n e m p l o y e e e v a l u a t i o n . S i c e l o f f o f f e r e d t o a c c e p t t h e d a t a w i t h o n l y t h e r a c e o f t h e a g e n t s i n c l u d e d a n d u n d e r t h o s e t e r m s , E d w a r d s p r o v i d e d t h e i n f o r m a t i o n . 6 3 T h e d a t a E d w a r d s p r o v i d e d s h o w e d t h e n e g a t i v e c o n s e q u e n c e s o f t h e u s e o f t h e r a n k i n g s y s t e m f o r s o m e i n d i v i d u a l a g e n t s t h a t h a v e a l r e a d y b e e n r e l a t e d . W h e n t h e n u m b e r s a r e c o n s i d e r e d i n t h e a g g r e g a t e , t h e y s u g g e s t t h a t t h e r a n k i n g s y s t e m d i s p r o p o r - t i o n a t e l y d i s a d v a n t a g e d b l a c k a g e n t s . I t w o u l d a l s o s e e m t o s u g g e s t t h a t t h e r e w a s a p a t t e r n o f d i s c r i m i n a t i o n i n e v a l u a t i n g e x t e n s i o n w o r k p e r f o r m a n c e a t t h e c o u n t y l e v e l . W h i l e n e a r l y 8 7 p e r c e n t o f w h i t e a g e n t s r e c e i v e d t h e h i g h e s t r a t i n g s ( 6 5 . 6 p e r c e n t o f w h i t e s r e c e i v e d “ 3 ” a n d 2 1 p e r c e n t r e c e i v e d “ 4 ” ) , o n l y a b o u t 4 7 p e r c e n t o f b l a c k a g e n t s r e c e i v e d t h e s e r a n k i n g s ( 4 5 p e r c e n t [ 3 4 a g e n t s ] r e c e i v e d “ 3 ” a n d 1 . 4 p e r c e n t [ 1 a g e n t ] r e c e i v e d “ 4 ” ) . F o r t y - e i g h t p e r c e n t ( 3 7 a g e n t s ) o f b l a c k s r e c e i v e d a r a n k i n g o f “ 2 ” c o m p a r e d w i t h 1 3 p e r c e n t o f w h i t e s . W h i l e n o w h i t e s r e c e i v e d a r a n k i n g o f “ l ” o r “ 0 , ” n e a r l y 6 p e r c e n t ( 4 a g e n t s ) o f b l a c k w o r k e r s r e c e i v e d t h e s e s c o r e s . A m o n g t h e a g r i c u l t u r a l a g e n t s , t w o o f t h e b l a c k a g e n t s w h o r e c e i v e d a r a t i n g o f “ 2 , ” h e l d m a s t e r ’ s d e g r e e s f r o m C o r n e l l U n i v e r s i t y a n d t h e U n i v e r s i t y o f M i n n e s o t a r e s p e c t i v e l y . O n e h a d n e a r l y 3 0 y e a r s o f e x t e n s i o n w o r k e x p e r i e n c e a n d t h e o t h e r h a d o v e r 2 6 y e a r s o f e x p e r i e n c e . W h a t i s e v e n m o r e i n t e r e s t i n g i s t h a t fi f t y — s i x p e r c e n t o f t h e a g r i c u l t u r a l a g e n t s w h o r e c e i v e d a s c o r e o f “ 3 ” h a d e a r n e d t h e i r b a c h e l o r ’ s d e g r e e b e t w e e n 1 9 2 9 a n d 1 9 3 9 w h i l e t h e y o n l y a c c o u n t e d f o r 1 9 p e r c e n t o f t h e s c o r e s o f “ 2 ” o r b e l o w . T h e s e a g e n t s a c c o u n t e d f o r o n l y a t h i r d o f a l l “ C o u r t n e y S i c e l o f f t o D r . R o b e r t C . E d w a r d s . 2 0 D e c e m b e r 1 9 6 6 - 6 2 1 b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s e m p l o y e d . W h i l e 3 8 p e r c e n t o f t h e a g r i c u l t u r a l a g e n t s g r a d u a t e d i n 1 9 5 0 o r l a t e r , t h e y a c c o u n t e d f o r o n l y f o u r ( 2 5 p e r c e n t ) o f t h e s c o r e s o f ‘ , ” 3 b u t n i n e ( 4 2 p e r c e n t ) o f t h e s c o r e s o f “ 2 ” o r l o w e r . A l m o s t t h e o p p o s i t e t r e n d w a s i n p l a c e i n t h e w o m e n ’ s s e r v i c e . N e a r l y 6 5 p e r c e n t o f t h o s e w h o r e c e i v e d a s c o r e o f “ 3 ” h a d e a r n e d t h e i r b a c h e l o r ’ s d e g r e e i n 1 9 5 1 o r l a t e r . W h i l e a g e n t s w h o e a r n e d d e g r e e s i n t h e 1 9 3 0 5 r e p r e s e n t e d o n l y 2 3 p e r c e n t o f a l l h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s , t h e y r e p r e s e n t e d 3 3 p e r c e n t o f t h o s e w h o r e c e i v e d a s c o r e o f “ l ” o r “ 2 ” o n t h e r a n k i n g s . “ T h e s e n u m b e r s r a i s e s o m e s i g n i fi c a n t q u e s t i o n s r e g a r d i n g t h e r a n k i n g p r o c e s s . T h e m a j o r i t y o f a g e n t s r e c e i v e d t h e i r u n d e r g r a d u a t e t r a i n i n g a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e . I t s e e m s h i g h l y u n l i k e l y t h a t a c o l l e g e w h i c h w a s s o p o o r l y f u n d e d i n t h e 1 9 3 0 5 c o u l d h a v e t u r n e d o u t s u c h s u p e r i o r a g r i c u l t u r a l g r a d u a t e s w h i l e t u r n i n g o u t s u c h p o o r q u a l i t y a g r i c u l t u r a l g r a d u a t e s a f t e r t h e 1 9 5 0 5 . I t a l s o u n l i k e l y t h a t t h e i n c r e a s e d f u n d i n g m a d e a v a i l a b l e a f t e r 1 9 5 0 c o u l d p r o d u c e o u t s t a n d i n g h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s i n t h e 1 9 5 0 5 a n d s u c h p o o r q u a l i t y a g r i c u l t u r a l a g e n t s . R a t h e r t h e f o r c e s t h a t m a y h a v e b e e n a t w o r k i n t h e s e e v a l u a t i o n s c o n s i d e r e d t h e a s s e s s m e n t o f d e m e a n o r a s a b a s i s f o r d e fi n i n g c o m p e t e n c e . T h e P e n n C e n t e r r e p o r t d i d n o t d i r e c t l y a s s e r t t h a t t h e e v a l u a t i o n s w e r e r a c i a l l y d i s c r i m i n a t o r y , b u t i t n o t e d t h a t a l l t h e b l a c k a g e n t s ’ e v a l u a t o r s w e r e w h i t e . A l t h o u g h a s s i s t a n t s i n A g r i c u l t u r a l a n d H o m e E c o n o m i c s p a r t i c i p a t e d i n t h e e v a l u a t i o n p r o c e s s a t t h e r e g i o n a l l e v e l a l o n g w i t h t h e w h i t e d i s t r i c t p e r s o n n e l , t h e r e p o r t q u e s t i o n e d w h e t h e r t h i s w a s s u f fi c i e n t t o o f f s e t p o s s i b l e r a c i a l b i a s s i n c e s o m e m e a s u r e o f t h e a g e n t s ’ w o r t h “ ’ “ C l e m s o n U n i v e r s i t y E x t e n s i o n S e r v i c e : S o m e N o t e s a n d S t a t i s t i c s R e l a t i n g t o N e g r o P a r t i c i p a t i o n . ” p . 8 ' . 5 ; l i s t o f a g e n t s ’ c r e d e n t i a l s a n d r a t i n g s . 6 2 2 h a d a l r e a d y b e e n d o n e i n t h e c o u n t i e s . 6 5 M a r t i n S l o a n e , A s s i s t a n t S t a f f D i r e c t o r i n t h e O f fi c e o f C i v i l R i g h t s P r o g r a m a n d P o l i c y i n W a s h i n g t o n , D C , e x p r e s s e d s i m i l a r c o n c e r n t o W i l l i a m S e a b r o n , A s s i s t a n t t o t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e t w o y e a r s l a t e r i n 1 9 6 9 . 6 6 I n a f o l l o w - u p l e t t e r , S i c e l o f f r e m i n d e d E d w a r d s t h a t S a r a W a y m e r a n d B e n n i e C u n n i n g h a m , E . N . W i l l i a m ’ s s u c c e s s o r , c o u l d n o t “ c a r r y t h e e n t i r e b u r d e n o f b u i l d i n g c o n fi d e n c e o f t h e N e g r o e x t e n s i o n p e r s o n n e l i n t h e D e p a r t m e n t , n o r s h o u l d t h e y b e e x p e c t e d t o a s s u m e t h e r o l e o f s p o k e s m e n o r a p o l o g i s t s f o r t h e D e p a r t m e n t . T h e y s h o u l d b e u r g e d t o s p e a k c r i t i c a l l y o f t h e E x t e n s i o n S e r v i c e i n a r e a s t h a t n e e d t o b e w o r k e d o n , a s w e l l a s r e p o r t i n g p r o g r e s s b e i n g m a d e i n e l i m i n a t i n g s o m e o f t h e i n e q u i t i e s . ” H o w e v e r , S i c e l o f f r e c o g n i z e d t h a t W a y m e r a n d C u n n i n g h a m p l a y e d a n i m p o r t a n t r o l e i n c o n n e c t i n g w i t h b l a c k a g e n t s . H e e n c o u r a g e d E d w a r d s t o p e m r i t t h e m u n f e t t e r e d c o n t a c t w i t h t h e a g e n t s a n d t o p e r m i t t h e m t o s e r v e a s l i a i s o n s f o r t h e a g e n t s a t t h e c o u n t y a n d d i s t r i c t l e v e l s . I f t h e y w e r e n o t g i v e n a n y r e a l p o w e r , S i c e l o f f b e l i e v e d t h e y w o u l d l o s e t h e r e s p e c t o f t h e b l a c k a g e n t s a n d t h e i r v a l u e t o t h e e x t e n s i o n s e r v i c e . 6 7 I n a d d i t i o n t o r e c o m m e n d i n g m o r e a c t u a l p o w e r f o r t h e b l a c k s u p e r v i s o r s , S i c e l o f f r e c o m m e n d e d t o E d w a r d s , t h a t a s o n l y t h r e e o f t h e 1 3 7 p r o f e s s i o n a l e x t e n s i o n s t a f f a t C l e m s o n w e r e b l a c k s , E d w a r d s c o n s i d e r r e c r u i t i n g q u a l i fi e d c a n d i d a t e s . “ A s s i g n - m e n t o f a n u m b e r o f N e g r o a g e n t s t o t h e C l e m s o n s t a f f w o u l d b e a g o o d i n d i c a t i o n t h a t t h e E x t e n s i o n S e r v i c e i s n o t a d e a d — e n d p r o f e s s i o n f o r N e g r o p e r s o n n e l , a s w e l l a s a f f o r d i n g N e g r o e s t h e o p p o r t u n i t y o f s e e i n g t h e m s e l v e s b e t t e r r e p r e s e n t e d o n t h e 6 5 “ C l e m s o n U n i v e r s i t y E x t e n s i o n S e r v i c e : S o m e N o t e s a n d S t a t i s t i c s R e l a t i n g t o N e g r o P a r t i c i p a t i o n . ” p . 9 . 6 “ M a r t i n E . S l o a n e t o M r . W i l l i a m H . S e a b r o n . 1 5 D e c e m b e r 1 9 6 9 . B o x 3 1 2 . F o l d e r : P e r s o n n e l . E n t r y 1 0 0 2 . R G 3 3 . N A I I . ( ” C o u r t n e y S i c e l o f f t o R o b e r t C . E d w a r d s , 1 F e b r u a r y 1 9 6 7 . 6 2 3 a d m i n i s t r a t i v e l e v e l . ” " 8 S i c e l o f f a l s o r e c o m m e n d e d m o r e e q u i t a b l e s a l a r i e s f o r b l a c k a g e n t s . O n e o f t h e r e a s o n s f o r t h e c o n t i n u a t i o n o f s a l a r y i n e q u a l i t y w a s E d w a r d s ’ fl a t r e f u s a l t o c o n s i d e r a s t a n d a r d i z e d s a l a r y s c a l e . E d w a r d s j u s t i fi e d t h i s o n t h e a c a d e m i c m o d e l t h a t p r o f e s s o r s o f s i m i l a r r a n k b u t d i f f e r e n t d i s c i p l i n e s w e r e o f t e n p a i d d i f f e r e n t r a t e s . S i c e l o f f r e c o g n i z e d t h a t E d w a r d s m i g h t h a v e t o b e m o r e a g g r e s s i v e t o a t t r a c t q u a l i fi e d w h i t e a g e n t s t h a n b l a c k a g e n t s “ b e c a u s e a l t e r n a t e o p p o r t u n i t i e s f o r t r a i n e d N e g r o p e r s o n n e l i n t h e s t a t e a r e q u i t e l i m i t e d . ” H o w e v e r , S i c e l o f f s u g g e s t e d t h a t i t a p p e a r e d t o b e “ r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n ” t o p a y p e r s o n s d i f f e r e n t r a t e s f o r d o i n g t h e s a m e w o r k i n t h e s a m e p r o f e s s i o n . 6 9 T h e P e n n C e n t e r r e p o r t a l s o c o n t a i n e d a s p e c i a l s t a t e m e n t o n t h e r o l e o f b l a c k a g e n t s i n t h e i r c o m m u n i t i e s . I t d e c l a r e d t h a t t h e y w e r e “ s o m e o f t h e b e s t t r a i n e d ‘ N e g r o p e r s o n n e l i n t h e s t a t e , a n d p a r t i c u l a r l y i n a r e a s w h e r e t h e r e a r e n o o t h e r N e g r o p r o f e s s i o n - a l s . ” F o r t h a t r e a s o n t h e r e p o r t s a u t h o r s a r g u e d t h a t i t w a s i m p o r t a n t f o r a g e n t s t o p a r t i c i p a t e i n t h e t o t a l l i f e o f t h e c o m m u n i t y i n c l u d i n g v o t e r r e g i s t r a t i o n , s c h o o l d e s e g r e - g a t i o n , r e p r e s e n t a t i o n o n A g r i c u l t u r a l S t a b i l i z a t i o n a n d C o n s e r v a t i o n S e r v i c e c o m m i t t e e s , a t t e n d a n c e a t N A A C P m e e t i n g s , a n d m e e t i n g s t o e x p a n d e q u a l o p p o r t u n i t y i n e m p l o y - m e n t . T h e p r e s u m p t i o n w a s t h a t “ o v e r t p r e s s u r e , [ a ] d e s i r e t o i m p r o v e t h e i r j o b r a t i n g s , o r . . . s e l f - d o u b t ” c o n t r i b u t e d t o t h e r e t i c e n c e o f b l a c k a g e n t s . T h e y i n s i s t e d t h a t b l a c k 6 8 “ C l e m s o n U n i v e r s i t y E x t e n s i o n S e r v i c e : S o m e N o t e s a n d S t a t i s t i c s R e l a t i n g t o N e g r o P a r t i c i p a t i o n . ” p . 8 ; C o u r t n e y S i c e l o f f t o R o b e r t C . E d w a r d s . 1 F e b r u a r y 1 9 6 7 ; R e s p o n s e s t o v a r i o u s i s s u e s r a i s e d i n t h e P e n n C e n t e r R e p o r t , p . 4 . ” C o u r t n e y S i c e l o f f t o R o b e r t C . E d w a r d s . 1 F e b r u a r y 1 9 6 7 . 6 2 4 a g e n t s h a d t o b e c o m e i n v o l v e d i n t h e l i f e o f t h e c o m m u n i t y i f t h e e x t e n s i o n s e r v i c e w a s t o b e e f f e c t i v e a n d a t t r a c t a b l e b l a c k s t o t h e e x t e n s i o n r a n k s . 7 0 6 ‘ N o t a n I n t e g p a t i o n A g e n c y ” : J u s t i f j g ' n g D i s c r i m i n a t i o n A s u s u a l , C l e m s o n o f fi c i a l s r e j e c t e d m o s t o f t h e r e p o r t ’ s c r i t i c i s m s . T h e y j u s t i fi e d t h e l a c k o f a f u l l c o m p l i m e n t o f b l a c k h o m e a n d a g r i c u l t u r a l b y a s s e r t i n g t h a t t h e r e w e r e n o t e n o u g h p o t e n t i a l a p p l i c a n t s b e c a u s e o f a d e c l i n e i n t h e n u m b e r o f h o m e e c o n o m i c s m a j o r s a n d t h e l a c k o f a g r i c u l t u r a l t r a i n i n g a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e , ( a s c h o o l t h e s t a t e c o n t i n u a l l y u n d e r f u n d e d . ) T h e y i n s i s t e d t h a t t h e i r p o l i c i e s w e r e m e r i t - b a s e d . T h e y a r g u e d t h a t t h e r a t i n g s y s t e m “ p r o v i d e s a s y s t e m a t i c j u d g e m e n t . . . a n d a v o i d s m p j u d g m e n t s ; [ t h a t ] i t p o i n t s u p p r o g r e s s o r d i f fi c u l t i e s . . . [ t h a t ] i t p r o v i d e s i n f o r m a t i o n c o n c e r n i n g e s t i m a t e d p o t e n t i a l o f a n i n d i v i d u a l [ a n d t h a t ] i t p r o v i d e s f o r s e v e r a l i n d e - p e n d e n t j u d g m e n t s o f a n i n d i v i d u a l p e r f o r m a n c e . ” T h e y c l a i m e d t h a t t h e y l a c k e d b l a c k p e r s o n n e l w h o w e r e “ q u a l i fi e d f o r a d v a n c e m e n t t o l e a d e r s h i p r o l e s . ” T h e a d m i n i s t r a t i v e a n d s u p e r v i s o r y s t a f f f o r t h e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s i s s u e d t h e “ c o m b i n e d j u d g e - m e n t ” t h a t “ n o N e g r o h o m e d e m o n s t r a t i o n e m p l o y e e i s y e t r e a d y f o r t h e p o s i t i o n o f l e a d e r s h i p r e q u i r e d f o r a h o m e d e m o n s t r a t i o n p o s i t i o n . ” T h e y i n s i s t e d t h a t l e n g t h o f s e r v i c e w a s n o t a s i m p o r t a n t i n a p p o i n t m e n t t o t h e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t ’ s p o s i t i o n a s d e m o n s t r a t e d a b i l i t y t o “ p l a n , i n i t i a t e a n d c a r r y o u t a n e f f e c t i v e E x t e n s i o n p r o g r a m . ” T h e y a l s o s u g g e s t e d t h a t b l a c k a g e n t s d i d n o t l i v e u p t o t h e b i l l i n g t h a t t h e i r g r a d e s a n d r e c o m m e n d a t i o n s s u g g e s t e d . T h i s , i n p a r t , e x p l a i n e d t h e s a l a r y d i f f e r e n t i a l s . S a l a r i e s , t h e y s t a t e d , w e r e n o t b a s e d “ o n t r a i n i n g a n d e x p e r i e n c e b u t o n q u a l i fi c a t i o n s a n d a b i l i t y . 7 0 . . 1 3 . C l e m s o n U n i v e r s i t y E x t e n s i o n S e r v i c e : S o m e N o t e s a n d S t a t i s t i c s R e l a t i n g t o N e g r o P a r t i c i p a t i o n , ” p . 6 2 5 C o m p e t e n c e o r a b i l i t y m u s t b e s t r e s s e d a b o v e s e n i o r i t y . ” 7 | E x t e n s i o n o f fi c i a l s u s e d t h e “ a b i l i t y ” a r g u m e n t t o e x p l a i n t h e l a c k o f b l a c k s p e c i a l i s t s a l s o . T h e y d e t e r m i n e d t h a t n o n e o f t h e b l a c k s t h e n o n s t a f f h a d t h e “ n e c e s s a r y q u a l i fi c a t i o n s ” f o r t h e s p e c i a l i s t p o s i t i o n s a n d t h a t t h e y h a d n o t r e c e i v e d e x t e r n a l a p p l i c a t i o n s f o r t h e m . “ F r o m a p e r s o n n e l a n d p r o g r a m s t a n d p o i n t , o u r g o a l i s t o d e v e l o p t h e s t r o n g e s t p o s s i b l e e d u c a t i o n a l p r o g r a m f o r E x t e n s i o n ’ s c l i e n t e l e . S t r o n g p r o g r a m s r e q u i r e s t r o n g p e r s o n n e l . ” 7 2 T o t h e r e c o m m e n d a - t i o n t h a t t h e a g e n t s p l a y a g r e a t e r r o l e i n t h e g r a s s r o o t s c o m m u n i t y l i f e , o f fi c i a l s a t C l e m s o n r e s p o n d e d b y r e - s t a t i n g f e d e r a l p o l i c y o n p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n . T h e p e r s o n w h o d r a f t e d t h e r e s p o n s e t o t h e P e n n C e n t e r r e p o r t a l s o w r o t e “ T h e E x t e n s i o n S e r v i c e i s n o t a n i n t e g r a t i o n a g e n c y [ m y e m p h a s i s ] . W e a r e t h e e d u c a t i o n a g e n c y o f [ t h e ] U S D A f o r A g r i c u l t u r e , H o m e E c o n o m i c s , a n d Y o u t h a n d r e l a t e d p r o g r a m s . ” 7 3 T h e r a n k i n g s y s t e m , t h e c o n t i n u e d s u b o r d i n a t i o n o f b l a c k p e r s o n n e l t o w h i t e p e r s o n n e l , a n d t h e i m p o s s i b i l i t y o f s e c u r i n g p r o m o t i o n c e r t a i n l y a f f e c t e d t h e m o r a l e o f t h e b l a c k w o r k e r s . I n a l e t t e r t o P r e s i d e n t E d w a r d s f o l l o w i n g a f a c e - t o - f a c e m e e t i n g i n l a t e J a n u a r y 1 9 6 7 , C o u r t n e y S i c e l o f f a s s e r t e d t h a t “ [ t ] h e m o s t s e r i o u s p r o b l e m a s I s e e i t , f a c i n g t h e E x t e n s i o n S e r v i c e i s t h e l a c k o f c o n fi d e n c e i n t h e o r g a n i z a t i o n b y N e g r o p e r s o n n e l . ” H e s u g g e s t e d t h a t c h a n g e s i n t h e r a t i n g s y s t e m m i g h t m i n i m i z e “ a c t u a l o r s u p p o s e d . . . r a c i a l b i a s ” i n t h e s y s t e m . 7 4 S i c e l o f f r e p o r t e d t h a t t h e r e w e r e s o m e b l a c k 7 1 “ C o m m e n t s o n t h e R e p o r t f r o m P e n n C o m m u n i t y S e r v i c e s . I n c . ” [ 1 9 6 7 ? ] , p p . 1 - 2 ; R e s p o n s e s t o v a r i o u s i s s u e s r a i s e d i n t h e P e n n C e n t e r R e p o r t , p p . 2 - 3 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 9 , F o l d e r 5 , S T I C U L . 7 2 R e s p o n s e s t o v a r i o u s i s s u e s r a i s e d i n t h e P e n n C e n t e r R e p o r t , p . 4 . ” R e s p o n s e s t o v a r i o u s i s s u e s r a i s e d i n t h e P e n n C e n t e r R e p o r t . p . 1 . 7 " C o u r t n e y S i c e l o f f t o R o b e r t C . E d w a r d s , 1 F e b r u a r y 1 9 6 7 . 6 2 6 a g e n t s w h o b e l i e v e d t h a t “ o n l y l i m i t e d j o b s [ w e r e ] a v a i l a b l e t o N e g r o p e r s o n n e l . ” 7 5 I t w a s c l e a r t h a t w h i t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s h a d l i t t l e r e g a r d f o r t h e a b i l i t i e s o f t h e i r b l a c k c o l - l e a g u e s . A n e x a m p l e o f t h e l a c k o f c o n fi d e n c e t h a t e x t e n s i o n o f fi c i a l s h a d i n b l a c k a g e n t s c a n b e s e e n i n a s s i g n m e n t s g i v e n t o S a r a W a y m e r , f o r m e r l y t h e s u p e r v i s o r o f N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k , a n d A l t a m e s e B . P o u g h , t h e f o r m e r N e g r o G i r l s 4 - H C l u b A g e n t . B o t h w o m e n m o v e d t o C l e m s o n w h e n t h e s e r v i c e s w e r e c o m b i n e d . T h e i r a s s i g n m e n t s , a c c o r d i n g t o P o u g h , w e r e “ s i m p l e t h i n g s . ” F o r e x a m p l e , t h e y s p e n t a g r e a t p o r t i o n o f t h e i r t i m e j u d g i n g c o n t e s t s . 7 6 S i n c e m o s t o f t h e i r o t h e r j o b r e s p o n s i b i l i t i e s r e v o l v e d a r o u n d t h e i s s u e o f r a c e , t h e r e w a s l i t t l e t i m e t o p r o v e t h e i r c o m p e t e n c e a t a n y t h i n g e l s e . P o u g h s t a t e d t h a t a t o n e t i m e c o u n t i e s s e e m e d t o b e “ i n d i f f e r e n t ” t o b l a c k s t a t e a g e n t s b e c a u s e “ i t s e e m e d t o m e t h a t t h e y h a d t h e f e e l i n g t h a t a s b l a c k , y o u c o u l d n ’ t t e l l m e a n y t h i n g a s a w h i t e p e r s o n . . . . [ W ] e w o u l d b e i n v i t e d t o a t t e n d m e e t i n g s w h e r e t h e r e w o u l d b e t w o b l a c k s a n d t w o h u n d r e d a n d s e v e n t y o r t h r e e h u n d r e d w h i t e s . S o t h e y c o u l d n ’ t . . . m i s s u s . . . s o w e j u s t g o t t h e f e e l i n g t h a t w e w e r e s h o w b l a c k s i n o t h e r w o r d s . ” 7 7 C l e m s o n e x t e n s i o n o f fi c i a l s s t r o n g l y a s s e r t e d t h a t t h e o n l y i s s u e a t h a n d w a s c o m p e t e n c e . T h i s w a s a n o p i n i o n w i t h w h i c h b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s a n d o t h e r b l a c k s c e r t a i n l y w o u l d n o t h a v e a g r e e d . I n t e g p a t i n g t h e C o m m u n i t i e s W h i t e e x t e n s i o n a g e n t s w e r e p e r m i t t e d t o s e r v e c l i e n t s w i t h o u t r e g a r d t o r a c e b e g i n n i n g i n 1 9 6 5 . A c c o r d i n g t h e 1 9 6 5 p l a n f o r c o m p l i a n c e , “ n e g r o [ s i c ] a g e n t s a r e n o t 7 5 C o u r t n e y S i c e l o f f t o R o b e r t C . E d w a r d s . 3 F e b r u a r y 1 9 6 7 . 7 " O d u m , P o u g h . W a y m e r i n t e r v i e w . p . 1 2 . 7 7 O d u m , P o u g h , W a y m e r i n t e r v i e w . p . 1 3 . 6 2 7 y e t a c c e p t e d b y a l l p e o p l e t o w o r k w i t h w h i t e s . ” T h e r e w a s n o i n d i c a t i o n i n t h e 1 9 6 6 r e p o r t t h a t b l a c k a g e n t - w h i t e c l i e n t s e r v i c e h a d b e g u n . T h e r e p o r t a s s e r t e d t h a t e x t e n s i o n o f fi c i a l s f o r e s a w n o “ i n s u r m o u n t a b l e p r o b l e m s i n c o n n e c t i o n w i t h t h e C i v i l R i g h t s p r o g r a m i n S o u t h C a r o l i n a ” b u t s a i d t h a t t h e r e w a s i n p r o g r e s s , “ a p e r i o d o f a d j u s t m e n t , w h i c h , i n t i m e , w e f e e l w i l l b e r e s o l v e d i n g o o d f a i t h b y a l l c o n c e r n e d . ” 7 8 I f t h e r e w a s l i t t l e h e a d w a y m a d e i n d e s e g r e g a t i n g t h e s e r v i c e , e v e n l e s s p r o g r e s s w a s m a d e i n t h e d e s e g r e g a t i o n o f c l i e n t s e r v i c e s d u r i n g t h e J o h n s o n y e a r s . A l l f o r t y - s i x c o u n t i e s i n t h e s t a t e r e p o r t e d t h a t a l l a d u l t a n d 4 - H e v e n t s w e r e p l a n n e d a n d c a r r i e d o u t o n a n o n - s e g r e g a t e d b a s i s a n d t h a t c o n t e s t s w e r e o p e n t o a l l r a c e s . D e s p i t e p r o n o u n c e - m e n t s o f p r o g r e s s , s e g r e g a t i o n o f p r o g r a m s c o n t i n u e d t o b e a s e r i o u s p r o b l e m . P o u g h a n d W a y m e r a l l e g e d t h a t p r o g r a m s t h a t l e f t C l e m s o n o f fi c e s o f e x t e n s i o n a s i n t e g r a t e d o f t e n w e r e i m p l e m e n t e d i n a s e g r e g a t e d f a s h i o n i n t h e c o u n t i e s . P o u g h s t a t e d t h a t a l t h o u g h a l l a g e n t s w e r e s u p p o s e d t o j o i n t l y p l a n t h e i r p r o g r a m s , i n r e a l i t y t h e w h i t e s t a f f w a n t e d t o k n o w w h a t t h e b l a c k s t a f f w a s d o i n g b u t w h i t e s “ n e v e r r e a l l y s a i d w h a t t h e y w e r e d o i n g o r h o w t h e y w e r e d o i n g s o m e t h i n g . ” C l i e n t m a i l i n g l i s t s w e r e n o l o n g e r m a i n t a i n e d o n t h e b a s i s o f r a c e . T h i r t y - n i n e c o u n t i e s r e p o r t e d i n t e g r a t e d a d v i s o r y c o m m i t t e e s . ” C o u n t y a d v i s o r y b o a r d s w e r e d i s b a n d e d a n d r e - c o n s t i t u t e d o n a n i n t e g r a t e d b a s i s . 8 0 T h e g r e a t e s t 7 8 P L A N F O R C O M P L I A N C E W I T H C I V I L R I G H T S L A W , S e r i e s 3 2 . B o x 2 9 , F o l d e r 4 : G e o r g e B . N u t t t o D r . L l o y d H . D a v i s . “ A n s w e r s t o Q u e s t i o n s S u b m i t t e d b y S e c r e t a r y F r e e m a n ’ s C i t i z e n s A d v i s o r y C o m m i t t e e o n C i v i l R i g h t s f o r R a l e i g h . N o r t h C a r o l i n a M e e t i n g o n D e c e m b e r 5 — 6 . ” 3 1 O c t o b e r 1 9 6 6 . p . 7 . S e r i e s 3 2 , B o x 3 0 , F o l d e r 1 , S T I C U L . 7 ” O d u m . P o u g h , W a y m e r i n t e r v i e w . p p . 5 - 1 1 ; “ C o u n t y C h e c k L i s t o n C o m p l i a n c e w i t h C i v i l R i g h t s L a w i n C o n d u c t o f P r o g r a m o f C l e m s o n U n i v e r s i t y E x t e n s i o n S e r v i c e , ” 9 J u l y 1 9 6 5 . S e r i e s 3 2 . B o x 2 9 , F o l d e r 7 . S T I C U L . “ P r e s s r e l e a s e . C l e m s o n U n i v e r s i t y N e w s B u r e a u . 5 A u g u s t 1 9 6 5 : “ L e e A g r i . [ c u l t u r a l ] O f fi c e C o n s o l i d a t e s i n C i v i l R i g h t s C o m p l i a n c e . ” L e e C o u n t y M e s s e n g e r , [ 5 J u l y ? ] 1 9 6 5 . c l i p p i n g i n S e r i e s 3 2 . B o x 2 9 , F o l d e r 1 0 , S T I C U L ; O d u m . P o u g h , W a y m e r i n t e r v i e w , p p . 5 - 1 1 . 6 2 8 c o n c e r n w a s a b o u t c o n t i n u e d s e g r e g a t i o n o f f a c i l i t i e s r a t h e r t h a n t h e d e n i a l o f s e r v i c e s . R a c i a l d e s i g n a t i o n s h a d b e e n r e m o v e d f r o m r e s t r o o m s , w a t e r f o u n t a i n s a n d o t h e r f a c i l i t i e s i n e x t e n s i o n b u i l d i n g s . “ U S D A p r o g r a m s i n s o m e c o m m u n i t i e s , e s p e c i a l l y t h o s e o f t h e P e e D e e r e g i o n a n d t h e L o w c o u n t r y w h e r e b l a c k s w e r e o f t e n a n u m e r i c a l m a j o r i t y i n t h e i r r e s p e c t i v e c o u n t i e s , c a u g h t t h e a t t e n t i o n o f f e d e r a l o f fi c i a l s f o r s e g r e g a t i o n a n d d i s c r i m i n a t i o n . 8 2 C i v i l r i g h t s c o m p l i a n c e b e c a m e a n e s t a b l i s h e d p a r t o f t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n - s i o n S e r v i c e ’ s a c t i v i t i e s . A d m i n i s t r a t i v e , d i s t r i c t , a n d c o u n t y s t a f f e a c h h e l d m o n t h l y m e e t i n g s t o r e v i e w c i v i l r i g h t s r e g u l a t i o n s a n d t h e i r p r o g r a m s . D i r e c t o r N u t t s e n t a l l o r g a n i z a t i o n s t h a t c o o p e r a t e d w i t h t h e e x t e n s i o n s e r v i c e i n f o r m a t i o n o n t h e n e w c i v i l r i g h t s l a w s a n d i n f o r m e d t h e m t h a t t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n S e r v i c e c o u l d n o t c o o p e r a t e w i t h a n y o r g a n i z a t i o n t h a t p r a c t i c e d d i s c r i m i n a t i o n a s s p e l l e d o u t i n t h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 . 8 3 P o u g h a n d W a y m e r a l l e g e d t h a t c i v i l r i g h t s c o m p l i a n c e f o r m s w e r e s o m e t i m e s n o t t r u t h f u l . T h e i n t e g r a t i o n o f w o m e n ’ s h o m e d e m o n s t r a t i o n c o u n c i l s p r o v i d e s a c a s e i n p o i n t . T h e P a l m e t t o C o u n c i l , w h i c h h a d b e e n o r g a n i z e d b y b l a c k w o m e n i n t h e l a t e 1 9 4 0 5 , v o t e d a t t h e i r a n n u a l m e e t i n g i n M a y 1 9 6 5 t o c o n t i n u e a s a n a u t o n o m o u s o r g a n i z a t i o n . I n e s s e n c e , t h e m a j o r i t y o f t h e m e m b e r s h i p v o t e d t o c o n t i n u e r a c i a l s e g r e g a t i o n i n t h e i r c o u n c i l . T h e e x e c u t i v e b o a r d o f t h e c o u n c i l m e t w i t h S a r a W a y m e r a n d S t a t e H o m e E c o n o m i c s L e a d e r S a l l y M u s s e r , w h o e x p l a i n e d t h e p r o v i s i o n s 8 “ ‘ C o u n t y C h e c k L i s t o n C o m p l i a n c e w i t h C i v i l R i g h t s L a w i n C o n d u c t o f P r o g r a m o f C l e m s o n U n i v e r s i t y E x t e n s i o n S e r v i c e , ” 9 J u l y 1 9 6 5 . 2 “ L e v e m e P r o s s e r , “ U S D A I s C h e c k i n g o n R a c i a l P o l i c i e s . ” C h a r l e s t o n N e w s a n d C o u r i e r . 7 M a r c h 1 9 6 5 . l l - A . 8 3 G e o r g e B . N u t t t o D r . L l o y d H . D a v i s . “ A n s w e r s t o Q u e s t i o n s S u b m i t t e d b y S e c r e t a r y F r e e m a n ’ s C i t i z e n s A d v i s o r y C o m m i t t e e o n C i v i l R i g h t s f o r R a l e i g h . N o r t h C a r o l i n a M e e t i n g o n D e c e m b e r 5 - 6 , ” 3 1 O c t o b e r 1 9 6 6 , p . 5 . 6 2 9 o f T i t l e V I t o t h e g r o u p . T h e b o a r d v o t e d f o r t h e i r p r e s i d e n t t o s i g n a c o m p l i a n c e c e r t i fi c a t e f o r t h e e x t e n s i o n s e r v i c e a n d t o o r g a n i z e c o n f e r e n c e s b e t w e e n t h e i r o r g a n i z a - t i o n a n d t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n H o m e m a k e r s C o u n c i l , w h i c h r e p r e s e n t e d w h i t e w o m e n . F o r t h e e x t e n s i o n s e r v i c e , c o m p l i a n c e d i d n o t n e c e s s a r i l y m e a n i n t e g r a t i o n , r a t h e r i t m e a n t “ t h a t n o o n e [ w a s ] e x c l u d e d f r o m e i t h e r o r g a n i z a t i o n , a n d t h a t i f t h e m e m b e r s o f t h e o r g a n i z a t i o n s w a n t e d t o t a k e f u r t h e r a c t i o n , t h e y w e r e f r e e t o d o 5 0 . ” D i r e c t o r N u t t r e c o m m e n d e d t h a t t h e b l a c k a n d w h i t e c o u n c i l s m e e t t o d i s c u s s w a y s t h e y c o u l d c o o p e r a t e . T h e c o u n c i l s w e r e o r g a n i z e d a s s e g r e g a t e d a n d p a r a l l e l , r a t h e r t h a n i n t e g r a t e d , i n s t i t u t i o n s . T h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n H o m e m a k e r s C o u n c i l h e l d a l e a d e r s h i p c o n f e r e n c e t o w h i c h t h e y i n v i t e d a l l h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s a n d m e m b e r s f r o m b o t h c o u n c i l s . S o m e m e m b e r s o f t h e P a l m e t t o C o u n c i l a t t e n d e d a n d t h e p r e s i d e n t o f t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n H o m e m a k e r s C o u n c i l w a s i n v i t e d t o t h e P a l m e t t o C o u n - c i l ’ s 1 9 6 6 a n n u a l m e e t i n g . T h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n H o m e m a k e r s C o u n c i l ’ s e x e c u t i v e b o a r d a p p r o v e d t h e d e v e l o p m e n t o f a g r o u p w i t h r e p r e s e n t a t i v e s f r o m b o t h c o u n c i l s t o b e t t e r c o o r d i n a t e a c t i v i t i e s . T h e p o l i c y o f p r o f o r m a c o m p l i a n c e h i t a s n a g e a r l y i n 1 9 6 6 w h e n , a f t e r s i g n i n g h e r c e r t i fi c a t e o f c o m p l i a n c e , t h e p r e s i d e n t o f t h e G e o r g e t o w n H o m e D e m o n s t r a t i o n C o u n c i l , w h i c h w a s o r g a n i z e d b y b l a c k s , a s k e d w h y m e e t i n g s w e r e n o t b e i n g h e l d o n a n i n t e g r a t e d b a s i s . I t w a s r e p o r t e d t h a t s h e s u s p e c t e d t h a t t h e w h i t e G e o r g e t o w n E x t e n s i o n H o m e m a k e r s ’ C o u n c i l w a s r e c e i v i n g fi n a n c i a l s u p p o r t f r o m t h e c o u n t y b u t w h e n i t w a s e x p l a i n e d t h a t t h e y w e r e n o t , t h e i s s u e w a s r e s o l v e d . 8 4 8 4 O d u m . P o u g h . W a y m e r i n t e r v i e w , p p . 7 , 1 7 : R u b y C r a v e n . “ A S T A T E M E N T R E G A R D I N G T H E O P E R A T I O N O F T H E S O U T H C A R O L I N A E X T E N S I O N H O M E M A K E R S C O U N C I L A N D T H E P A L M E ' I ' I ’ O H O M E D E M O N S T R A T I O N C O U N C I L A S I T R E L A T E S T O T H E R E Q U I R E M E N T S O F T H E C I V I L R I G H T S L A W O F 1 9 6 4 , ” S e r i e s 3 2 . B o x 1 1 7 , F o l d e r 7 , S T I C U L . 6 3 0 A s l a t e a s 1 9 6 7 s o m e b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n c o u n c i l s o p e r a t e d s e p a r a t e l y f r o m t h e g e n e r a l e x t e n s i o n o r g a n i z a t i o n . S t a t e E x t e n s i o n H o m e E c o n o m i c s l e a d e r R u b y C r a v e n r e p o r t e d t h a t t h e r e w e r e 3 0 c o u n t i e s w i t h s u c h c o u n c i l s i n 1 9 6 7 . B y O c t o b e r , t h i r t y - t h r e e o f t h e w h i t e “ E x t e n s i o n H o m e m a k e r s C o u n c i l s h a d i n v i t e d N e g r o c l u b m e m b e r s t o b e c o m e m e m b e r s ” a n d i n 3 2 c o u n t i e s a t l e a s t s o m e o f t h e b l a c k c l u b s h a d a f fi l i a t e d w i t h t h e w h i t e e x t e n s i o n c o u n c i l . C r a v e n e x p e c t e d 9 5 p e r c e n t o f b l a c k c l u b s t o a f fi l i a t e w i t h w h i t e c l u b s w i t h i n s i x m o n t h s . T h e w h i t e w o m e n ’ s o r g a n i z a t i o n w a s f o r m a l l y r e c o g n i z e d a s t h e E x t e n s i o n H o m e m a k e r s C o u n c i l i n 4 5 c o u n t i e s . I n t h e r e m a i n i n g c o u n t y , t h e b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n c o u n c i l w a s r e c o g n i z e d a s t h e o f fi c i a l c o u n t y e x t e n s i o n c o u n c i l . A c c o r d i n g t o C r a v e n , i n t h i s c l u b , “ W h i t e c l u b m e m b e r s w i l l b e a d m i t t e d w h e n t h e y s o d e s i r e . ” 8 5 L i t t l e p r o g r e s s w a s m a d e i n d e s e g r e g a t i n g h o m e m a k e r s ’ c l u b s . I n 1 9 6 8 t h e r e w e r e 1 2 0 h o m e m a k e r s ’ c l u b s i n t h e s t a t e , 6 2 f o r w h i t e w o m e n a n d 5 8 f o r b l a c k w o m e n . N o n e w a s r a c i a l l y i n t e g r a t e d . W h a t t y p i c a l l y h a p p e n e d w i t h t h i s s o r t o f “ i n t e g r a t i o n ” w a s t h a t t h e r e w e r e j o i n t m e e t i n g s a n d t r a i n i n g s e s s i o n s f o r l e a d e r s , b u t a l s o a g r e a t d e a l o f l e e w a y f o r c o n t i n u e d s e g r e g a t e d p r o g r a m o p e r a t i o n . W h i l e C r a v e n c o u l d r e p o r t t h a t a l l t h e c o u n c i l s w e r e i n c o m p l i a n c e w i t h c i v i l r i g h t s l a w s , h e r m e m o r a n d u m c l e a r l y i n d i c a t e s t h a t t h e c o m p l i a n c e w a s m o r e l e g a l i s t i c t h a n a n o b j e c t i v e r e p o r t o f r e a l i t y . 8 6 G e o r g e N u t t i n t i m a t e d t o P r e s i d e n t E d w a r d s i n J u n e 1 9 6 8 t h a t t h e a r r a n g e m e n t w i t h t h e h o m e m a k e r s ’ c l u b s l i k e l y w o u l d n o t b e a c c e p t a b l e . S i g n e d c o m p l i a n c e f o r m s i n o t h e r s t a t e s h a d n o t 8 5 ( M i s s ) R u b y C r a v e n t o M r . G e o r g e B . N u t t , 6 N o v e m b e r 1 9 6 7 . S e r i e s 3 2 , B o x 2 9 . F o l d e r 6 . S T I C U L . 8 “ ’ ( M i s s ) R u b y C r a v e n t o M r . G e o r g e B . N u t t . 6 N o v e m b e r 1 9 6 7 . 6 3 1 p o s s i b l e t h e y n e v e r W i l l . ” 8 8 b e e n s u f fi c i e n t , b e c a u s e i n m a n y i n s t a n c e s , m e e t i n g s w e r e h e l d i n c l u b m e m b e r s ’ h o m e s o n a s e g r e g a t e d b a s i s . 8 7 T h e r e w e r e a l s o p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h y o u t h a c t i v i t i e s . T w o n e w s p a p e r a r t i c l e s c o n t a i n e d d i r e p r e d i c t i o n s f o r t h e f u t u r e o f 4 - H . L e v e m e P r o s s e r ’ s a r t i c l e s t a t e d t h a t a l t h o u g h a l l r e f e r e n c e s t o r a c e h a d b e e n r e m o v e d , m a n y 4 - H c h a p t e r s i n f a c t c o n t i n - u e d t o o p e r a t e o n a r a c i a l l y s e g r e g a t e d b a s i s . T h e f o u r w h i t e a g e n t s P r o s s e r i n t e r v i e w e d d e c l a r e d t h a t “ M a s s i v e i n t e g r a t i o n o f c l a s s r o o m s a n d s c h o o l o r g a n i z a t i o n s c o u l d a l l b u t d e s t r o y t h e 4 - H m o v e m e n t i n m a n y c o m m u n i t i e s . ” A n e d i t o r i a l f r o m a n u n k n o w n p a p e r p r e d i c t e d t h a t “ s o m e o f t h e p r o g r a m s t h r o u g h t h e e x t e n s i o n s e r v i c e , h o w e v e r , w i l l n o t s u r v i v e i n t e g r a t i o n — c e r t a i n l y n o t w i t h t h e s t r e n g t h a n d u s e f u l n e s s o f t h e p a s t . I t i s c e r t a i n t h a t t h e 4 - H C l u b s w i l l s u f f e r . . . i t w o u l d b e o n l y a w i l d g u e s s t o a t t e m p t t o e s t i m a t e t h e t i m e i t w i l l t a k e s u c h o r g a n i z a t i o n s a s t h e 4 - H C l u b t o r e g a i n i t s p r e s e n t p o s i t i o n . . . . I t i s “ S t i c k i n g O u r N e c k s O u t ” : F e d e r a l S u p p o r t o f R e a c t i o n m P o l i c i e s I n a m o v e t h a t d e m o n s t r a t e d h i s s o l i d a r i t y w i t h t h e w h i t e s o u t h e r n e x t e n s i o n p o s i t i o n , f e d e r a l e x t e n s i o n d i r e c t o r D a v i s s a i d i t w a s a c c e p t a b l e f o r t h e s t a t e e x t e n s i o n a g e n t s t o t r a i n v o l u n t a r y 4 - H a d u l t l e a d e r s a n d t o p e r m i t t h o s e l e a d e r s t o o p e r a t e c l u b s a s t h e y s a w fi t , i n c l u d i n g h o l d i n g m e e t i n g s i n p r i v a t e h o m e s ( w h i c h , a t t h a t t i m e , w o u l d n o t l i k e l y b e o p e n t o e v e r y o n e ) . 8 9 T h e m i n u t e s o f a 1 9 6 5 s o u t h e r n d i r e c t o r s m e e t i n g n o t e d t h a t a g e n t s c o u l d o n l y c o n d u c t 4 - H c l u b s i n s c h o o l s t h a t t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h , 8 7 G e o r g e B . N u t t t o D r . R . C . E d w a r d s . 3 J u n e 1 9 6 8 [ n o s u b j e c t ] . S e r i e s 3 2 . B o x 1 1 7 . F o l d e r 1 0 . S T I C U L . 8 8 L e v e m e P r o s s e r . “ U S D A l s C h e c k i n g o n R a c i a l P o l i c i e s . ” C h a r l e s t o n N e w s a n d C o u r i e r , 7 M a r c h 1 9 6 5 . l l - A : “ E x t e n s i o n S e r v i c e I n t e g r a t i n g , ” n . p . , n . d . [ c . A u g u s t 1 9 6 5 ] . 8 ” “ M i n u t e s o f t h e S o u t h e r n D i r e c t o r s C o n f e r e n c e . ” S e p t e m b e r 2 1 - 2 3 . 1 9 6 5 . 8 . 6 3 2 E d u c a t i o n , a n d W e l f a r e ( H . E . W . ) h a d c e r t i fi e d a s e l i g i b l e f o r f e d e r a l s c h o o l a i d b e c a u s e t h e y c o m p l i e d w i t h v a r i o u s c i v i l r i g h t s r e q u i r e m e n t s . D i r e c t o r s w e r e u n c e r t a i n w h e t h e r t h e y c o u l d m a i n t a i n s e g r e g a t e d c l u b s u n t i l t h e s c h o o l s h a d i n t e g r a t e d . T h e y d e c i d e d t h a t t h e y c o u l d n o t h o l d s i n g l e r a c e e v e n t s o f t h e s a m e t y p e w i t h o u t “ s t i c k i n g o u r n e c k s w a y o u t . ” T h e y o p t e d i n s t e a d f o r t h e s h o r t - t e r m s o l u t i o n o f h a v i n g t w o e v e n t s e a c h o p e n t o b o t h r a c e s . I n 1 9 6 6 , t h i r t e e n S o u t h C a r o l i n a s c h o o l d i s t r i c t s w e r e c i t e d f o r f a i l i n g t o c o m p l y w i t h T i t l e V I , w h i c h m e a n t t h a t p r o g r a m s s u c h a s 4 - H c o u l d n o t b e h e l d i n t h e s e d i s t r i c t s . I n e l e v e n o f t h e d i s t r i c t s t h e r e w a s p r o v e n n o n c o m p l i a n c e o r r e a s o n t o b e l i e v e t h a t t h e d i s t r i c t s w e r e n o t c o m p l y i n g w i t h T i t l e V I . B y O c t o b e r 1 9 6 7 , o n l y C a l h o u n C o u n t y S c h o o l D i s t r i c t # 2 h a d n o t s i g n e d a c o m p l i a n c e f o r m w i t h H . E . W . G e o r g e N u t t r e p o r t e d c o n t i n u e d s e g r e g a t i o n w i t h m o s t c l u b w o r k o u t s i d e t h e s c h o o l s i n 1 9 6 8 . O f t h e 3 5 0 4 - H c l u b s i n S o u t h C a r o l i n a , 2 7 5 w e r e o p e r a t e d o n a s e g r e g a t e d b a s i s : 8 6 s e r v e d 1 , 8 3 0 w h i t e c h i l d r e n , 1 8 9 s e r v e d 6 , 6 6 8 b l a c k c h i l d r e n . T h e r e w e r e 7 5 m u l t i - r a c i a l c l u b s t h a t s e r v e d 1 , 9 0 1 w h i t e a n d 3 1 9 b l a c k c h i l d r e n . 9 0 S o u t h C a r o l i n a e x t e n s i o n o f fi c i a l s m a d e n o e f f o r t w h a t s o e v e r t o p r o m o t e i n t e - g r a t e d y o u t h c a m p i n g . B e t w e e n 1 9 6 4 a n d 1 9 6 7 , a l l t h e s t a t e ’ s y o u t h c a m p s w e r e c l o s e d . I n 1 9 6 7 e x t e n s i o n o f fi c i a l s m a d e p l a n s t o o p e n C a m p s L o n g a n d B o b C o o p e r , w h i c h f o r m e r l y s e r v e d o n l y w h i t e y o u t h , a n d C a m p D a n i e l s w h i c h f o r m e r l y s e r v e d o n l y b l a c k y o u t h . E a c h c l u b a g e n t w a s g i v e n t h e r i g h t t o s p e c i f y t h e i r o r d e r o f p r e f e r e n c e a t t h e c a m p s . P a r e n t s w e r e g i v e n a l e t t e r e x p l a i n i n g h o w t h e c a m p s w o u l d o p e r a t e . D i r e c t o r 9 0 L l o y d H . D a v i s t o M r . G e o r g e B . N u t t , 8 S e p t e m b e r 1 9 6 6 , S e r i e s 3 2 , B o x 1 1 7 , F o l d e r 7 : G e o r g e B . N u t t t o D r . R . C . E d w a r d s , 1 9 O c t o b e r 1 9 6 7 , S e r i e s 3 2 , B o x 1 1 7 , F o l d e r 9 ; G e o r g e B . N u t t t o D r . R . C . E d w a r d s , 3 J u n e 1 9 6 8 [ R e : 1 9 6 8 4 - H C a m p i n g S c h e d u l e s ] , S e r i e s 3 2 . B o x 1 1 7 , F o l d e r 1 0 ; U . S . D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , O f fi c e o f t h e I n s p e c t o r G e n e r a l . “ A u d i t o f C i v i l R i g h t s I m p l e m e n t a t i o n i n t h e S o u t h C a r o l i n a C o o p e r a t i v e S t a t e E x t e n s i o n S e r v i c e , S o u t h C a r o l i n a S t a t e O f fi c e , C l e m s o n U n i v e r s i t y . C l e m s o n . S o u t h C a r o l i n a , 1 3 F e b r u a r y 1 9 6 9 , ” l 6 . S e r i e s 3 2 . B o x 2 9 , F o l d e r 1 2 . S T I C U L . 6 3 3 N u t t m a d e i t c l e a r t h a t a t t e n d i n g c a m p w a s “ v o l u n t a r y a n d . . . a m u t u a l a r r a n g e m e n t b e t w e e n c l u b m e m b e r s , t h e i r p a r e n t s , a n d c o u n t y E x t e n s i o n w o r k e r s . . . s o t h a t t h e r e c a n n o t b e a n y m i s u n d e r s t a n d i n g d u r i n g o r f o l l o w i n g t h e w e e k o f t h e c a m p . ” C a m p e r s f r o m 2 3 c o u n t i e s p l a n n e d t o a t t e n d C a m p L o n g a n d c a m p e r s f r o m 2 0 c o u n t i e s p l a n n e d t o a t t e n d C a m p C o o p e r , w h i c h w a s o p e n e d f o r t h e fi r s t t i m e s i n c e 1 9 6 4 . T w e n t y p e r c e n t o f t h e c a m p e r s w e r e b l a c k . I n h i s m e m o r a n d u m a n n o u n c i n g t h e c a m p s t o P r e s i d e n t E d - w a r d s , D i r e c t o r N u t t s u g g e s t e d t h a t t h e S o u t h C a r o l i n a L a w E n f o r c e m e n t D i v i s i o n m i g h t b e c a l l e d i n “ t o e l i m i n a t e a n y p o s s i b i l i t y o f o u t s i d e r s i n t e r f e r i n g i n a n y w a y w i t h t h e o p e r a t i o n o f t h e t w o 4 - H c a m p s . ” 9 1 T h e r e o p e n i n g o f t h e 4 - H c a m p s w a s p a r t o f a n a t i o n a l t r e n d . I n a l e t t e r d a t e d , i r o n i c a l l y , 4 A p r i l 9 6 8 , D e p u t y E x t e n s i o n A d r r r i n i s t r a t o r N . P . R a l s t o n r e p o r t e d t o t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e t h a t 4 - H c a m p i n g w a s o n t h e r i s e i n s o u t h e r n s t a t e s . E f f o r t s t o r a c i a l l y i n t e g r a t e c a m p s a n d i n v o l v e l o w - i n c o m e y o u t h w e r e b e i n g m a d e a l o n g w i t h c o o p e r a t i v e v e n t u r e s w i t h o t h e r o r g a n i z a t i o n s . “ M o s t S o u t h e r n S t a t e 4 — H l e a d e r s a r e o p t i m i s t i c a b o u t t h e e x p a n s i o n o f 4 - H c a m p e x p e r i e n c e s , ” R a l s t o n s a i d . 9 2 D e f e n d i n g T h e m s e l v e s : B l a c k A g e n t s A s s e r t T h e i r R i g h t s I n a d d i t i o n t o i n t e g r a t e d c a m p s , t h e r e w e r e o t h e r p o s i t i v e s i g n s o f c h a n g e a s w e l l . B y 1 9 6 7 , S a r a W a y m e r w a s a s s i g n e d t o e v a l u a t e w h i t e p e r s o n n e l . T h e f e d e r a l p r e s e n c e b e g a n t o m a k e a d i f f e r e n c e i n t h e t r e a t m e n t o f b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s . I n S e p t e m b e r 1 9 6 6 , W a y m e r c o m p l a i n e d t o t h e J u s t i c e D e p a r t m e n t o n b e h a l f o f a n a g e n t w h o w a s b e i n g t r e a t e d p o o r l y i n o n e l o w e r - s t a t e c o u n t y . I n a 1 9 9 3 t e l e p h o n e c o n v e r s a t i o n w i t h W a y m e r ” G e o r g e B . N u t t t o A l l E x t e n s i o n E m p l o y e e s , S e r i e s 3 2 , B o x 1 1 7 . F o l d e r 8 . S T I C U L . ” N . P . R a l s t o n t o S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , 4 A p r i l 1 9 6 8 . B o x 3 0 7 , F o l d e r : R e p o r t s & S t a t i s t i c s , E n t r y 1 0 0 2 , R G 3 3 , N A 1 1 . 6 3 4 s h e r e c a l l e d , “ I h a d a s t r o n g f e e l i n g t h a t ‘ r i g h t i s r i g h t , ’ I h o p e d t h a t i f w e p o i n t e d o u t t h a t a b l a c k a g e n t w a s b e i n g t r e a t e d u n f a i r l y t h a t t h e f e d e r a l a u t h o r i t i e s w o u l d b a c k u s u p . ” J u s t i c e D e p a r t m e n t o f fi c i a l s c a m e t o S o u t h C a r o l i n a t o i n t e r v i e w t h e a g e n t ’ s c l i e n t s a n d s p e n t t w o w e e k s i n t h e s t a t e b e f o r e C l e m s o n o f fi c i a l s b e c a m e a w a r e t h a t a n i n v e s t i g a t i o n w a s u n d e r w a y . W h e n t h e i n v e s t i g a t o r s c a m e t o C l e m s o n , t h e y i n t e r v i e w e d P o u g h , w h o h a d w o r k e d w i t h t h e a g e n t a t o n e t i m e d u r i n g t h e 1 9 5 0 5 . T h e c o m p l a i n t s u c c e e d e d a n d t h e a g e n t e n j o y e d a l o n g c a r e e r i n t h e e x t e n s i o n s e r v i c e . I t i s w o r t h n o t i n g t h a t t h i s s u c c e s s f u l c h a l l e n g e w a s n o t a r e s u l t o f f o l l o w i n g t h e e x t e n s i o n - m a n d a t e d c h a i n o f c o m m a n d . T h e f a c t t h a t a b l a c k a g e n t c o u l d s u c c e s s f u l l y p r o t e s t u n f a i r t r e a t m e n t w a s a “ r e v o l u t i o n i n e x t e n s i o n [ w o r k ] ” a c c o r d i n g t o P o u g h . 9 3 T h i s r e a l l y w a s n o t a r e v o l u t i o n , m e r e l y a v i c t o r y i n t h e o n g o i n g e x t e n s i o n s t r u g g l e ; o t h e r a g e n t s ’ c a s e s r e m a i n e d u n r e s o l v e d a s t h e N i x o n a d m i n i s t r a t i o n c a m e i n t o o f fi c e . T h e b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t w h o b e g a n h e r q u e s t t o h a v e h e r c a s e r e v i e w e d b y f e d e r a l o f fi c i a l s c o n t i n u e d h e r a p p e a l i n t o t h e N i x o n y e a r s . M a r t i n S l o a n e c o u l d o n l y “ m a r v e l a t h e r p e r s i s t e n c e . ” H e r c a s e r a i s e d s o m e r e d fl a g s f o r S l o a n e . H e w o n d e r e d w h e t h e r s o m e o n e w h o s a i d “ I c a n n o t w o r k w i t h N e g r o e s ” c o u l d b e o b j e c t i v e i n t h e h o m e a g e n t ’ s t r e a t m e n t . I n a l e t t e r t o S e a b r o n , S l o a n e s t a t e d t h a t t h e C i v i l R i g h t s C o m m i s s i o n h a d n o t b e e n s a t i s fi e d w i t h t h e w a y t h e a g e n t ’ s c a s e h a n d b e e n h a n d l e d . W h i l e h e c r e d i t e d t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n S e r v i c e f o r m a k i n g t r a i n i n g o p p o r t u n i t i e s a v a i l a b l e , S l o a n e q u e s t i o n e d w h e t h e r t h e t r a i n i n g w a s r o u t i n e o r s o m e t h i n g “ c o n t r i v e d o n l y f o r [ t h e a g e n t ] w i t h t h e p o s s i b i l i t y t h a t s h e m a y n o t b e a b l e t o k e e p u p w i t h s u c h t r a i n i n g a n d t h u s b e d i s m i s s e d f r o m e x t e n s i o n w o r k o n t h a t b a s i s . ” H e s t a t e d t h a t t h e ” C o u r t n e y S i c e l o f f t o R o b e r t C . E d w a r d s . 1 F e b r u a r y 1 9 6 7 : O d u m . P o u g h . W a y m e r i n t e r v i e w . p p . 1 1 - 1 2 ; t e l e p h o n e c o n v e r s a t i o n w i t h S a r a W a y m e r . 2 4 M a y 2 4 1 9 9 3 . 6 3 5 a g e n t , w h o h e l d a M . E d . f r o m S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e , w a s w i l l i n g t o r e c e i v e a d d i t i o n a l t r a i n i n g . S l o a n e a l s o n o t e d , w i t h d i s a p p r o v a l t h a t t h e a g e n t h a d b e e n r e q u i r e d t o p a y h e r o w n e x p e n s e s t o a t t e n d t h e s t a t e e x t e n s i o n c o u n c i l m e e t i n g w h i l e a n o t h e r a g e n t w a s r e i m b u r s e d . N o r w a s s h e g i v e n a n o p p o r t u n i t y t o a p p e a r o n a n y p r o g r a m s w h i l e h e r c o - w o r k e r s h a d . F o r S l o a n e , t h e a g e n t ’ s c a s e a l s o r a i s e d l a r g e r i s s u e s r e g a r d i n g t h e f a i l u r e o f t h e e x t e n s i o n s e r v i c e t o s i g n o n t o t h e c i v i l r i g h t s a g e n d a . T h e D e p a r t m e n t ’ s a p p a r e n t w i l l i n g n e s s t o a b s o l v e i t s e l f o f r e s p o n s i b i l i t y i n t h i s m a t t e r , b o t h i n i t s i n d i v i d u a l a n d g e n e r a l a s p e c t s i s n o t e n c o u r a g i n g . I t i s c l e a r t h a t t h e p r o b l e m s r e g a r d i n g t h e C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e c a n n o t a n d w i l l n o t b e a l l e v i a t e d w i t h o u t fi r m D e p a r t m e n t a c t i o n . T h i s s o r t o f a c t i o n h a s n o t b e e n a p p l i e d w i t h t h e r e s u l t t h a t t h e C o o p e r a t i v e E x t e n - s i o n S e r v i c e n o w s t a n d s c l e a r l y a p a r t f r o m s i s t e r U S D A a g e n c i e s w i t h r e s p e c t t o t h e s t a t u s o f e q u a l o p p o r t u n i t y i n a g r i c u l t u r a l p r o g r a m s . I a l m o s t d e s p a i r a t t i m e s t o t h i n k h o w p r o b l e m s o f e x t e n s i o n w o r k h a v e b e e n a l l o w e d t o c o n t i n u e w i t h o u t s i g n i fi c a n t p r o g r e s s f o r a l m o s t 5 V 2 y e a r s s i n c e T i t l e V I w a s e n a c t e d i n t o l a w . I r e f e r s p e c i fi c a l l y t o t h e s i t u a t i o n o f e q u a l e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t y f o r m i n o r i t y g r o u p e x t e n s i o n w o r k e r s a n d t h e v e r y p r e s s i n g p r o b l e m o f s e g r e g a t e d a n d u n e q u a l s e r v i c e s l a r g e l y u p o n r a c i a l l i n e s f o r m i n o r i t y g r o u p r e s i d e n t s w h o h a v e t h e m o s t n e e d o f e x t e n - s i o n s e r v i c e s . 9 4 S l o a n e w o n d e r e d , “ H o w l o n g w i l l i t b e b e f o r e F e d e r a l l a w a n d p o l i c y i s t r a n s l a t e d i n t o r e a l i t y i n t h e E x t e n s i o n S e r v i c e ? ” H e n o t e d t h a t a r e c e n t I n s p e c t o r G e n e r a l ’ s A u d i t R e p o r t o n t h e S o u t h C a r o l i n a e x t e n s i o n s e r v i c e a n d o t h e r a u d i t s s u g g e s t e d c o n t i n u e d d i s c r i m i n a - t i o n a g a i n s t “ m i n o r i t y e m p l o y e e s a n d r u r a l r e s i d e n t s w h o a r e p o t e n t i a l b e n e fi c i a r i e s o f e x t e n s i o n s e r v i c e s . ” S l o a n e s a i d h e h a d t r i e d r e p e a t e d l y t o g e t A g r i c u l t u r e D e p a r t m e n t o f fi c i a l s t o u n d e r s t a n d t h e “ s e n s e o f p r o f o u n d c o n c e r n a n d f r u s t r a t i o n i n t h i s m a t t e r ” b u t t h a t t h e s e a t t e m p t s h a d “ a p p a r e n t l y g o n e u n r e g a r d e d [ s i c ] . ” S l o a n e a s k e d S e a b r o n t o 9 " M a r t i n E . S l o a n e t o M r . W i l l i a m H . S e a b r o n , 1 5 D e c e m b e r 1 9 6 9 , B o x 3 1 2 . F o l d e r : P e r s o n n e l , E n t r y 1 0 0 2 . R G 3 3 , N A 1 1 . 6 3 6 m a k e i t k n o w n a t t h e h i g h e s t l e v e l s o f t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e t h a t t h e U n i t e d S t a t e s C i v i l R i g h t s C o m m i s s i o n b e l i e v e d t h a t t h e “ t i m e f o r a c t i o n i s l o n g p a s t d u e a n d t h e u l t i m a t e t e s t o f t h e D e p a r t m e n t ’ s i n t e n t i o n s r e g a r d i n g e q u a l o p p o r t u n i t y i n a g r i c u l t u r a l p r o g r a m s i s w h a t i t i s w i l l i n g t o d o a b o u t t h e E x t e n s i o n S e r v i c e . ” 9 5 P e r h a p s n o t h i n g d e m o n s t r a t e s t h e f e d e r a l e x t e n s i o n s e r v i c e ’ s c o n t i n u i n g c o m m i t m e n t t o t h e i r l o n g - t e r m r e l a t i o n s h i p w i t h s o u t h e r n w h i t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s t h a n w h a t b e c a m e o f S l o a n e ’ s l e t t e r . E d w i n L . K i r b y , A s s o c i a t e A d m i n i s t r a t o r i n t h e f e d e r a l e x t e n s i o n s e r v i c e , s e n t a c o p y o f i t t o W a y n e O ’ D e l l , t h e D i r e c t o r o f t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n S e r v i c e , f o r a r e s p o n s e t o S l o a n e ’ s c o n c e r n s . I n h i s l e t t e r , K i r b y w r o t e “ y o u r c o o p e r a t i o n i n h e l p i n g u s t o m o r e a d e q u a t e l y r e s p o n d t o M r . S l o a n e ’ s l e t t e r w i l l b e g r e a t l y a p p r e c i a t e d . ” 9 6 E x t e n s i o n o f fi c i a l s w e r e u n a b l e t o g e t r i d o f L a n c a s t e r . S h e m o v e d t o G r e e n w o o d C o u n t y w h e r e s h e w o r k e d a s e x t e n s i o n a g e n t b u t q u i t i n 1 9 7 4 a f t e r s h e r e c e i v e d a “ 0 ” r a t i n g . A t a g e 6 0 s h e s a i d t h a t s h e w a s “ t i r e d o f t h e p r e s s u r e ” a n d t h a t s h e f e l t t h a t s h e w a s fi g h t i n g f o r c i v i l r i g h t s a l o n e . 9 7 T h e D e p a r t m e n t ’ s f a i l u r e t o a c t w i t h f o r c e t o a d d r e s s b l a c k s ’ c o m p l a i n t s o f d i s c r i m i n a t i o n p e r h a p s i n fl u e n c e d a n o t h e r b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t t o w r i t e t h e P r e s i d e n t ’ s C o m m i t t e e o n E q u a l E m p l o y m e n t O p p o r t u n i t y i n 1 9 6 9 t o c o m p l a i n a b o u t h e r t r e a t m e n t i n t h e F a i r fi e l d C o u n t y o f fi c e . S h e r e p o r t e d t h a t s h e h a d w o r k e d i n t h e o f fi c e f o r t e n y e a r s a n d t h a t “ s i n c e 1 9 6 4 ” t h e r e w a s d e c r e a s e d h a r m o n y i n h e r w o r k e n v i r o n m e n t t h a t h a d b e e n c a u s e d b y c h a n g e s i n t h e c h a i n o f c o m m a n d . S h e c i t e d d e t e r i o r a t i n g 9 5 E d w i n L . K i r b y t o D r . W a y n e T . O ’ D e l l . 1 2 J a n u a r y 1 9 7 0 . B o x 3 1 2 . F o l d e r : P e r s o n n e l . E n t r y 1 0 0 2 . R 0 3 3 . N A 1 1 . 9 6 E d w i n L . K i r b y t o D r . W a y n e T . O ’ D e l l , 1 2 J a n u a r y 1 9 7 0 . B o x 3 1 2 . F o l d e r : P e r s o n n e l . E n t r y 1 0 0 2 . R C 3 3 . N A 1 1 . ” T e l e p h o n e c o n v e r s a t i o n b e t w e e n J a n i e L a n c a s t e r a n d C a r m e n V . H a n i s . 1 0 J u n e 2 0 0 2 . 6 3 7 r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n h e r s e l f a n d h e r i m m e d i a t e s u p e r v i s o r t h a t l e d t o h e r h o s p i t a l i z a t i o n . S h e r e p o r t e d t h a t h e r s u p e r v i s o r a n d t h e c o u n t y a g e n t m e t w i t h t h e d i s t r i c t s u p e r v i s o r s r e g a r d i n g h e r s t a t u s w i t h o u t h e r b e i n g p r e s e n t . A s e s s i o n b e t w e e n t h e b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t a n d t h e d i s t r i c t a g e n t s f o l l o w e d ; t h e n , a t t h e a g e n t ’ s r e q u e s t , a n o t h e r m e e t i n g o f a l l t h e p a r t i e s w a s h e l d . S h e s a i d t h a t i t w a s “ s t r o n g l y i n t i m a t e d ” t h a t s h e r e s i g n . S h e s a i d t h a t t h e y h a d a l l t h e p a p e r s n e e d e d w i t h t h e m . “ I h a d n o c h a n c e . ” S h e c l a i m e d t h e D i s t r i c t H o m e E c o n o m i s t d i c t a t e d h e r l e t t e r o f r e s i g n a t i o n t o h e r . T h e a g e n t ’ s m a j o r c o n c e r n w a s t o c l e a r h e r r e c o r d . S h e s t a t e d t h a t s h e h a d r e c e i v e d a w r i t t e n p e r f o r - m a n c e r a t i n g o f t w o . S h e s a i d t h a t s h e s o u g h t i n f o r m a t i o n f r o m t h e D i s t r i c t H o m e E c o n o m i s t o n w a y s t o i m p r o v e h e r p e r f o r m a n c e b u t r e c e i v e d n o a n s w e r . T h e a g e n t s a i d s h e s o u g h t m o r e t r a i n i n g o n h e r o w n “ a n d t r i e d t o d o a b e t t e r j o b . ” A s a r e s u l t , s h e r e c e i v e d a v e r b a l r a t i n g o f “ - 1 , ” w h i c h s h e s a i d w a s a n u n s p o k e n s u g g e s t i o n t h a t s h e r e s i g n . 9 8 C h a n g e O n l y b y “ M u t u a l C o n s e n t ” : T h e F e d e r a l A u d i t o f t h e E x t e n s i o n P r o g r _ ' a m O t h e r p r o b l e m s a l s o r e m a i n e d . I n 1 9 6 8 , G e o r g e N u t t r e p o r t e d t o P r e s i d e n t E d w a r d s t h a t 1 2 c o u n t i e s ( 2 5 p e r c e n t ) w o u l d r e c e i v e f o l l o w - u p v i s i t s f r o m c i v i l r i g h t s a u d i t o r s . N u t t s u g g e s t e d t h a t i n a n e f f o r t t o m e e t e x p e c t a t i o n s , h e h a d “ t o m a k e a n u m b e r o f s h i f t s i n p e r s o n n e l a n d o f fi c e a r r a n g e m e n t s i n m a n y c o u n t i e s . ” H e a l s o s a i d t h a t t h e r e w a s d i f fi c u l t y i n h a v i n g w h i t e f a r m e r s s e r v e d b y b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s “ b e c a u s e o f d e e p — s e a t e d a t t i t u d e s o n t h e p a r t o f m a n y w h i t e c l i e n t s ? ” I n f o u r c o u n t i e s , a s l a t e a s 1 9 6 9 r a c i a l l y i d e n t i fi a b l e l i s t i n g s f o r b l a c k a g e n t s w e r e i n t h e l o c a l t e l e p h o n e b o o k . R a c i a l 9 8 M i s s C o y S m i t h t o T h e P r e s i d e n t ’ s C o m m i t t e e s O n E q u a l E m p l o y m e n t O p p o r t u n i t y , 2 J u n e 1 9 6 9 . S e r i e s 3 2 , B o x 3 1 , F o l d e r 1 3 . S T I C U L . 9 9 G e o r g e B . N u t t t o D r . R . C . E d w a r d s . 3 J u n e 1 9 6 8 [ n o s u b j e c t ] . 6 3 8 s e g r e g a t i o n o f a g e n t s p e r s i s t e d i n o n e c o u n t y , a l t h o u g h t h e a s s i s t a n t e x t e n s i o n d i r e c t o r w a s n e g o t i a t i n g w i t h c o u n t y o f fi c i a l s t o r e s o l v e t h e m a t t e r . I n c o m p l e t e d a t a o f t e n m a d e i t h a r d t o d e t e r m i n e t h e e x t e n t o f i m p r o v e m e n t i n c r o s s - r a c i a l s e r v i c e . W h e n C l e m s o n o f fi c i a l s a s k e d c o u n t y p e r s o n n e l t o s u b m i t r e p o r t s o f n o n - w h i t e c l i e n t s s e r v e d o v e r s i x m o n t h s i n 1 9 6 7 , t h e y o n l y s u b m i t t e d t h e n a m e s o f p e r s o n s a g e n t s v i s i t e d a n d o m i t t e d o t h e r f o r m s o f c o n t a c t . C l e m s o n o f fi c i a l s d i d n o t c o l l e c t a n y d a t a o n w h i t e c l i e n t s s o t h e d a t a w a s u s e l e s s . T h e s t a t i s t i c a l r e p o r t t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t r e q u i r e d w a s b a s e d o n e s t i m a t e s r a t h e r t h a n a c t u a l c l i e n t s s e r v e d . l o o E s t i m a t e s o f c r o s s — r a c i a l c l i e n t - a g e n t c o n t a c t s r a n g e d f r o m w h i t e a g r i c u l t u r a l a g e n t s s e r v i n g 4 t o 1 4 p e r c e n t b l a c k c l i e n t e l e a n d b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s s e r v i n g 3 t o 1 7 p e r c e n t o f w h i t e c l i e n t e l e . I n h o m e d e m o n s t r a - t i o n t h e p e r c e n t a g e o f w h i t e a g e n t s w h o s e r v e d b l a c k c l i e n t e l e r a n g e d f r o m 0 t o 2 3 p e r c e n t o f b l a c k c l i e n t e l e , w h i l e t h e p e r c e n t a g e o f b l a c k a g e n t s w h o s e r v e d w h i t e c l i e n t s w a s 0 t o 2 7 . ’ ° ‘ F e d e r a l l a w s w e r e s i m p l y n o t s t r o n g e n o u g h t o h a s t e n t h e d e s e g r e g a t i o n p r o c e s s . I n 1 9 6 7 A s s i s t a n t S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e G e o r g e M e h r e n , w r o t e P r e s i d e n t E d w a r d s t o g e t h i s o p i n i o n o n a p r o p o s e d g r i e v a n c e p o l i c y . E d w a r d s ’ s r e s p o n s e q u e s t i o n e d t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e ’ s a u t h o r i t y t o “ u n i l a t e r a l l y p r o m u l g a t e r e g u l a t i o n s ” r e g a r d i n g e q u a l o p p o r t u n i t y . A l t h o u g h t h e r e g u l a t i o n s M e h r e n h a d s o u g h t E d w a r d s ’ a d v i c e o n w e r e n o t o b j e c t i o n a b l e , E d w a r d s d i s a g r e e d t h a t P r e s i d e n t J o h n s o n ’ s e x e c u t i v e o r d e r 1 1 2 4 6 a p p l i e d t o c o o p e r a t i v e e x t e n s i o n w o r k . U n d e r t h a t o r d e r , C l e m s o n U n i v e r s i t y c o u l d h a v e ‘ ° ° U . S . D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , O f fi c e o f t h e I n s p e c t o r G e n e r a l . “ A u d i t o f C i v i l R i g h t s I m p l e m e n t a t i o n i n t h e S o u t h C a r o l i n a C o o p e r a t i v e S t a t e E x t e n s i o n S e r v i c e . S o u t h C a r o l i n a S t a t e O f fi c e , C l e m s o n U n i v e r s i t y . C l e m s o n , S o u t h C a r o l i n a , 1 3 F e b r u a r y 1 9 6 9 , ” 1 5 . 1 0 “ ‘ A u d i t o f C i v i l R i g h t s I m p l e m e n t a t i o n i n t h e S o u t h C a r o l i n a C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e . ” 1 3 F e b r u a r y 1 9 6 9 , p p . 8 , 1 1 - 2 , 1 8 - 9 . 6 3 9 b e e n d e s i g n a t e d a “ c o n t r a c t i n g a g e n c y . ” I f i t s p o l i c i e s r e g a r d i n g h i r i n g e x t e n s i o n w o r k e r s w e r e f o u n d t o b e d i s c r i m i n a t o r y , f e d e r a l f u n d i n g c o u l d b e c u t o f f . W h i l e h e s u p p o s e d l y c o m m i t t e d h i m s e l f t o f u l l e n f o r c e m e n t o f t h e C i v i l R i g h t s A c t , E d w a r d s a r g u e d t h a t b e c a u s e o n e c o u n t y a n d h o m e a g e n t i n e a c h c o u n t y o f S o u t h C a r o l i n a w e r e h i r e d u n d e r t h e r e g u l a t i o n s o f t h e s t a t e ’ s “ c o u n t y a g e n t l a w . ” P a r t o f t h e i r p a y w a s c o v e r e d b y s t a t e a n d l o c a l f u n d s , t h e r e f o r e , t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t c o u l d n o t c l a i m a b s o l u t e j u r i s d i c t i o n o v e r t h e s e a g e n t s ’ e m p l o y m e n t . E d w a r d s e x p r e s s e d c o n c e r n t h a t t h e g r i e v a n c e p r o c e s s f o r e x t e n s i o n a g e n t s w o u l d b e d i f f e r e n t f r o m t h a t o f o t h e r i n s t i t u t i o n a l e m p l o y e e s i f f e d e r a l r a t h e r t h a n u n i v e r s i t y g u i d e l i n e s w e r e a p p l i e d . E d w a r d s ’ m e m b e r s h i p o n t h e S e c r e t a r y ’ s a d v i s o r y c o m m i t t e e g a v e h i m i n s i d e k n o w l e d g e t h a t a fi r m l e g a l b a s i s f o r J o h n s o n ’ s o r d e r h a d n o t y e t b e e n e s t a b l i s h e d a n d h e t o o k a d v a n t a g e o f i t . H e i n s i s t e d t h a t t h e c u r r e n t r e l a t i o n s h i p b e t w e e n h i s u n i v e r s i t y a n d t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e c o u l d o n l y b e c h a n g e d b y “ m u t u a l c o n s e n t . W e d o n o t c o n c e d e t h a t s u c h c h a n g e c a n b e a c c o m p l i s h e d b y e x e c u t i v e o r d e r o r r e g u l a t i o n s . . . . I t i s m y c o n s i d e r e d o p i n i o n t h a t t h e p r o b l e m s r e l a t i n g t o a l l e g a t i o n s o f d i s c r i m i n a t i o n i n t h e o p e r a t i o n o f t h e C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n P r o g r a m c a n n o t b e fi n a l l y r e s o l v e d w i t h o u t n e w F e d e r a l l e g i s l a t i o n [ t h a t w o u l d m a k e e x t e n s i o n w o r k s o l e l y f e d e r a l l y f u n d e d ] ? 1 0 2 T h e l i k e l i h o o d t h a t t h e p r o g r a m s w o u l d b e c o m e e n t i r e l y f e d e r a l l y f u n d e d w a s n o g r e a t e r t h a n t h e c h a n c e s t h a t a s t a t e c o u l d f u l l y f u n d i t s e x t e n s i o n p r o g r a m s . A s t a l e m a t e e x i s t e d . ' 0 2 “ M i n u t e s o f t h e S o u t h e r n D i r e c t o r s C o n f e r e n c e , ” S e p t e m b e r 2 1 - 2 3 , 1 9 6 5 . 8 ; R . C . E d w a r d s t o M r . G e o r g e L . M e h r e n , n . d . [ c . J u n e 2 9 - 3 0 . 1 9 6 7 ] , S e r i e s 3 2 . B o x 2 9 . F o l d e r 6 . S T I C U L . A n a n o n y m o u s d o c u m e n t i n t h e i n t h i s f o l d e r , “ R e a c t i o n t o ‘ E q u a l e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t y i n t h e S t a t e C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e s . ” ’ i s s u e d 1 7 J a n u a r y 1 9 6 8 r e i t e r a t e s E d w a r d s ’ o b j e c t i o n s , t h a t t h e r e g u l a t i o n s w e r e u n n e c e s s a r y , c o n t r a r y t o p r i o r a g r e e m e n t , ( e s p e c i a l l y t h e S m i t h - L e v e r A c t ) a n d t h r e a t e n e d t h e c o o p e r a t i v e s p i r i t o f t h o s e a g r e e m e n t s . a n d p e r h a p s i l l e g a l . I t a l s o s u g g e s t e d t h a t t h e e x t e n s i o n s e r v i c e w a s b e i n g s i n g l e d o u t f r o m o t h e r d i v i s i o n s o f l a n d - g r a n t i n s t i t u t i o n s f o r s p e c i a l t r e a t m e n t . 6 4 0 B o t h f e d e r a l a n d s t a t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s c o n t i n u e d t o q u e s t i o n a d m i n i s t r a t i o n p o l i c y , o f t e n w i t h u n d e r t h e a u s p i c e s o f s o u t h e r n p o l i t i c i a n s . A c c o r d i n g t o h i s t o r i a n J o e l S c h o r , S e n a t o r R i c h a r d B . R u s s e l l o f G e o r g i a w r o t e L l o y d D a v i s t o a s k h i m n o t t o p u l l 4 - H o u t o f s e g r e g a t e d G e o r g i a s c h o o l s t h a t w e r e n o t c o m p l i a n t w i t h H E W a n d a l l o w “ t h e b u r e a u c r a t i c d e t e r m i n a t i o n o f H E W t o d e p r i v e t h e p e o p l e o f t h i s c o u n t y [ S c r e v e n C o u n t y ] o n e o f t h e m o s t o u t s t a n d i n g p r o g r a m s t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t p a r t i c i p a t e s i n . ” R u s s e l l s u g g e s t e d t h a t r e m o v a l o f 4 - H w a s b e i n g d o n e o n a “ fl i m s y e x c u s e . ” S e v e r a l c h a l l e n g e s t o f e d e r a l a u t h o r i t y e n s u e d . G e o r g i a a n d M i s s i s s i p p i e x t e n s i o n p r o g r a m s s o u g h t a w a i v e r o n n o n - c o m p l i a n c e i n 4 - H . D a v i s a s k e d H a r d i n t o r e m o v e a p a r a g r a p h f r o m d e p a r t m e n t a l g u i d e l i n e s t h a t r e q u i r e d c o m p l i a n c e f o r 4 - H a n d t o p e r m i t e x t e n s i o n t o s e r v e i n s e g r e g a t e d s c h o o l s u n d e r t h e i d e a t h a t e x t e n s i o n w a s a p o l i t i c a l . H i s r e q u e s t w a s “ ’ 3 A n u n s i g n e d m e m o r a n d u m r e s p o n d i n g t o a s t a t e m e n t e n t i t l e d “ E q u a l O p p o r - r e j e c t e d . t u n i t y i n t h e S t a t e C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e s , ” i s s u e d o n J a n u a r y 1 7 , 1 9 6 8 q u e s - t i o n e d t h e l e g a l i t y o f t h e p o l i c y a n d t h e p o w e r i t g a v e t o t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e t o a d m i n i s t r a t i v e l y m a k e d e c i s i o n s r e g a r d i n g e x t e n s i o n p o l i c y . T h e w r i t e r a r g u e d t h a t t h e e x t e n s i o n s e r v i c e w a s b e i n g s i n g l e d o u t f r o m o t h e r d i v i s i o n s o f t h e p u b l i c u n i v e r s i t i e s w i t h w h i c h t h e y w e r e a f fi l i a t e d f o r a m o r e s t r i n g e n t a p p l i c a t i o n o f c i v i l r i g h t s l a w s ? ” E v e n a s t h e y a t t e m p t e d t o c o m p l y w i t h c i v i l r i g h t s l a w s , t h e A s s o c i a t e D i r e c t o r o f C l e m s o n ’ s e x t e n s i o n s e r v i c e , J . B . C o p e l a n d , p o i n t e d o u t t h e n e c e s s i t y t h a t t h e y a l l b e ‘ 0 3 S c h o r , “ T h e B l a c k P r e s e n c e i n t h e C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e . ” 3 6 0 - 1 . l o " “ R e a c t i o n t o ‘ E q u a l e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t y i n t h e S t a t e C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e . ’ u n d e r t h e d a t e o f 1 7 , J a n u a r y 1 9 6 8 , ” S e r i e s 3 2 . B o x 2 9 , F o l d e r 6 , S T I C U L . 6 4 1 “ c o n s i s t e n t w i t h o u r a n s w e r s t o q u e s t i o n s p o s e d b y C i v i l R i g h t s a u d i t o r s . . . t h i s w i l l b e p a r t i c u l a r l y t r u e w i t h r e g a r d t o o u r r a t i n g p r o c e d u r e s a n d o u r p r o m o t i o n p r o c e d u r e s . ” 1 0 5 R e t u r n t o t h e P a s t ? T h e C i v i l R i g h t s a n d t h e E x t e n s i o n S e r v i c e i n t h e N i x o n Y e a r s S t a t e a n d f e d e r a l e x t e n s i o n o f fi c i a l s c o u l d a f f o r d t o d r a g t h e i r f e e t a s a n e l e c t i o n y e a r l o o m e d . P e r h a p s t h e y e x p e c t e d t h a t t h e y c o u l d u s e t h e i r e x p e r t o p i n i o n t o t u r n b a c k t h e c i v i l r i g h t s c l o c k . A r e v e r s a l o f f o r t u n e s e e m e d l i k e l y . J o h n s o n ’ s c i v i l r i g h t s b i l l o f 1 9 6 6 , w h i c h a d d r e s s e d e q u a l h o u s i n g , f a i l e d t o p a s s t h e S e n a t e . C o n g r e s s b e c a m e i n c r e a s i n g l y l e s s c o m p l i a n t w i t h J o h n s o n ’ s c i v i l r i g h t s p r o p o s a l s . T h e y r e j e c t e d A t t o r n e y G e n e r a l N i c h o l a s K a t z e n b a c h ’ s p r o p o s a l t o s u e s c h o o l s t h a t r e m a i n e d s e g r e g a t e d e v e n w h e n n o c o m p l a i n t h a d b e e n m a d e . “ T h e r e . . . s e e m e d t o b e t o o m u c h r i s k i n p r e s s i n g f o r s t r o n g e r u s e o f t h e g o v e r n m e n t ’ s a d m i n i s t r a t i v e m u s c l e i n s u c h s e n s i t i v e a r e a s a s h o u s i n g , s c h o o l s , o r T i t l e V I I a u t h o r i t y o n j o b s . T h e b e s t t h e g r o u p c o u l d d o w a s t o a g r e e , ‘ a s r a p i d l y a s f e a s i b l e b y q u i e t a d m i n i s t r a t i v e a r r a n g e m e n t s , ’ t o r e q u i r e ‘ a s s u r a n c e s ’ o f n o n d i s c r i m i n a t i o n i n e m p l o y m e n t f r o m s t a t e a n d l o c a l a g e n c i e s r e c e i v i n g f e d e r a l a s s i s - t a n c e . ” P u b l i c s y m p a t h y f o r c i v i l r i g h t s w a n e d p a r t l y b e c a u s e o f r a c e r i o t s , b u t a l s o b e c a u s e c i v i l r i g h t s b e c a m e a n i s s u e o u t s i d e t h e S o u t h . I n d e e d , u r b a n r i o t s i n p l a c e s l i k e W a t t s , D e t r o i t , a n d N e w a r k h a d r e d i r e c t e d t h e n a t i o n ’ s a t t e n t i o n a w a y f r o m t h e p l i g h t o f t h e d i s f r a n c h i s e d r u r a l p e a s a n t r y t o w a r d t h e d a n g e r o u s u r b a n d w e l l e r s . T h e m a n i f e s t a t i o n o f t h e n e w m o o d w a s t h e e l e c t o r a l d e f e a t o f f o r t y - s e v e n D e m o c r a t i c c o n g r e s s m e n a n d t h r e e D e m o c r a t i c S e n a t o r s i n 1 9 6 6 . ‘ 0 6 “ ’ 5 1 . B . C o p e l a n d t o A d m i n i s t r a t i v e a n d S u p e r v i s o r y S t a f f , 1 2 S e p t e m b e r 1 9 6 8 , S e r i e s 3 2 . B o x 2 9 , F o l d e r 6 . S T I C U L . ' O b H u g h D a v i s G r a h a m . T h e C i v i l R i g h t s E r a : O r i g i n s a n d D e v e l o p m e n t o f N a t i o n a l P o l i c y , 1 9 6 0 - 1 9 7 2 ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 ) , 2 6 1 - 2 , 2 6 8 - 9 . 6 4 2 O n e o f t h e s i g n i fi c a n t f a c t o r s f o r t h o s e o f a m o r e c o n s e r v a t i v e s t r i p e w a s t h e e l e c t i o n o f R i c h a r d M . N i x o n i n 1 9 6 8 . N i x o n h a d c o l l u d e d w i t h S e n a t o r S t r o m T h u r m o n d o f S o u t h C a r o l i n a , w h o o f f e r e d s o u t h e r n s u p p o r t i n e x c h a n g e f o r a s l o w i n g o f t h e c i v i l r i g h t s a g e n d a . Y e t , a s H u g h D a v i s G r a h a m s u g g e s t s , “ t h e r e w a s n o R e p u b l i c a n c o u n t e r - r e v o l u t i o n . ” A r e p o r t p r e p a r e d f o r N i x o n b y C o l u m b i a U n i v e r s i t y e c o n o m i s t A r t h u r B u r n s r e c o m m e n d e d t h a t t h e a d m i n i s t r a t i o n c o n t i n u e “ t h e s t a t u s q u o ” o n a v a r i e t y o f s o c i a l p o l i c i e s . H o w e v e r , N i x o n ’ s p u b l i c s t a t e m e n t s c o u l d h a v e b e e n i n t e r p r e t e d a s s u p p o r t i n g s e g r e g a t i o n . “ ‘ I d o n o t s e e a n y s i g n i fi c a n t a r e a w h e r e a n y a d d i t i o n a l l e g i s l a t i o n c o u l d b e p a s s e d t h a t w o u l d b e h e l p f u l i n o p e n i n g d o o r s t h a t a r e l e g a l l y c l o s e d . ’ ‘ W h e t h e r i t ’ s h o u s i n g , o r w h e t h e r i t ’ s e d u c a t i o n , o r w h e t h e r i t ’ s v o t i n g r i g h t s , o r w h e t h e r i t ’ s 9 9 , 9 ” 6 ‘ j o b s . W h i l e h e r e f e r r e d t o t h e c i v i l r i g h t s m o v e m e n t a s a “ ‘ n e e d e d r e v o l u t i o n , w h a t w a s n o w n e e d e d w a s ‘ s o m e t h i n g t h a t n o C o n g r e s s a n d n o l a w c a n p r o v i d e . . . p r e p a r i n g p e o p l e t o w a l k t h r o u g h t h e d o o r s t h a t h a v e b e e n o p e n e d ’ . ” ” ’ 7 T h e c h a n g i n g p o l i t i c a l w i n d s p r o b a b l y b u o y e d c a r e e r b u r e a u c r a t s w h o h a d b e e n e x a s p e r a t e d b y t h e J o h n s o n A d m i n i s t r a t i o n ’ s p o l i c i e s a n d w h o h o p e d f o r a r e s t o r a t i o n o f f a m i l i a r r e l a t i o n s h i p s . I n t h e e a r l y d a y s o f t h e N i x o n A d m i n i s t r a t i o n , E x t e n s i o n A d m i n i s - t r a t o r L l o y d D a v i s s e n t t h e n e w S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , C l i f f o r d M . H a r d i n , a m e m o r a n - d u m t h a t i n c l u d e d a d i s c u s s i o n o f T i t l e V I . H e r e p o r t e d t h a t t h e r e w e r e b r o a d d i f f e r e n c e s i n t h e u n d e r s t a n d i n g o f D e p a r t m e n t p o l i c y b y v a r i o u s d i v i s i o n s a n d h e r e c o m m e n d e d t h a t t h e s e b e h a r m o n i z e d . T o t h a t e n d , D a v i s s e n t a m e m o r a n d u m t o a l l t h e e x t e n s i o n d i r e c t o r s , e x c e p t t h o s e i n t h e n o r t h e a s t , a n d i n c l u d e d a p o l i c y d r a f t t h e o b j e c t i v e o f w h i c h w a s “ t o c l a r i f y c e r t a i n p o l i c y q u e s t i o n s t h a t h a v e b o t h e r e d u s f o r s o m e t i m e — a n d t o ‘ 0 7 G r a h a m , T h e C i v i l R i g h t s E r a . 3 0 5 - 6 . 6 4 3 p r o v i d e a b a s i s o f c o m m o n u n d e r s t a n d i n g o f t h e s e p o l i c i e s a m o n g t h e v a r i o u s s t a f f o f fi c e s o f t h e U . S . D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , F e d e r a l a n d S t a t e E x t e n s i o n S e r v i c e s . ” T h e d r a f t , w r i t t e n i n F e b r u a r y o f 1 9 6 9 , w a s s u b m i t t e d e a r l y e n o u g h d u r i n g N i x o n ’ s fi r s t a d m i n i s t r a t i o n t h a t i t c o u l d h a v e m o d i fi e d l o n g - t e r m p o l i c y a s m a n y o f t h e p o l i t i c a l a p p o i n t e e s w e r e j u s t g e t t i n g i n t o p l a c e . W h i l e t h e d r a f t s t a t e d t h a t n o p e r s o n c o u l d b e d e n i e d e x t e n s i o n s e r v i c e s o n t h e b a s i s o f r a c e , i t a l s o s u g g e s t e d t h a t “ p e o p l e p a r t i c i p a t e v o l u n t a r i l y i n E x t e n s i o n p r o g r a m a c t i v i t i e s a n d t h a t t h e p e o p l e p a r t i c i p a t i n g i n a g i v e n a c t i v i t y m a y b e e n t i r e l y o r p r e d o m i n a n t l y o f o n e r a c e , c o l o r , o r n a t i o n a l o r i g i n b e c a u s e o f a v a r i e t y o f r e a s o n s . S u c h a c o n d i t i o n i s n o t b y i t s e l f e v i d e n c e o f d i s c r i m i n a - t i o n [ m y e m p h a s i s ] ? T h e s t a t e m e n t w e n t o n t o a s s e r t t h a t t h e p l a n n i n g o r c o n d u c t i n g o f e x t e n s i o n a c t i v i t i e s c o u l d n o t b e d o n e w i t h t h e “ i n t e n t [ m y e m p h a s i s ] o f s e p a r a t e s e r v i c e o r c o n d u c t o f t h e s e a c t i v i t i e s . ” T h e p r o p o s e d g u i d e l i n e s a l s o s t a t e d t h a t w h e n t h e c a p a c i t y o f f a c i l i t i e s w a s l i m i t e d , o r t h e g e o g r a p h i c a l a r e a t o o g r e a t , t h a t i t w a s a l s o p o s s i b l e t h a t a g r o u p m e e t i n g m i g h t b e s o l e l y o r p r e d o m i n a n t l y o f o n e r a c e . D a v i s d e c l a r e d s u c h m e e t i n g s — i f t h e p l a n w a s n o t t o d i s c r i m i n a t e i n t e n t i o n a l l y — a c c e p t a b l e . T h e p l a n a l s o a t t e m p t e d t o r e m o v e t h e 4 - H p r o g r a m f r o m a p o s i t i o n w h e r e i t c o u l d h a v e s e r v e d a s a w e d g e t o d e s e g r e g a t e s c h o o l s . D a v i s d e e m e d 4 - H p r o g r a m s i n s c h o o l s w h e r e “ e n r o l l m e n t i n t h a t s c h o o l a u t o m a t i c a l l y r e s t r i c t s p a r t i c i p a t i o n i n 4 - H t o o n e r a c e , c o l o r , o r n a t i o n a l o r i g i n . . . . I f s c h o o l a d m i n i s t r a t i o n i s c o n s i d e r e d t o b e o p e r a t i n g i l l e g a l l y t h i s o f i t s e l f w i l l n o t b e c o n s i d e r e d a s a f f e c t i n g E x t e n s i o n c o m p l i a n c e i f 4 - H C l u b s c o n t i n u e t o o p e r a t e i n t h e s e s c h o o l s , s i n c e t h e r e i s n o o f fi c i a l c o n n e c t i o n b e t w e e n t h e 4 - H p r o g r a m a n d t h e s c h o o l a d m i n i s t r a t i o n . ” H e a l s o d i d n o t c o n s i d e r i t a v i o l a t i o n o f c i v i l r i g h t s p o l i c y i f a c l i e n t a s k e d f o r a p a r t i c u l a r e x t e n s i o n w o r k e r “ e v e n t h o u g h t h i s m a y r e s u l t i n a n i n d i v i d - u a l w o r k e r c o n s u l t i n g p r e d o m i n a n t l y w i t h p e o p l e o f o n e r a c e ? ” P r e s e r v i n g t h e S e r v i c e a t a l l C o s t s : P r o m o t i n g “ U n i n t e n t i o n a l ” S e o r g e g a t i o n T h e fl e x i b l e i n t e r p r e t i v e a p p r o a c h D a v i s a d o p t e d i n h i s c o r r e s p o n d e n c e i s a l s o r e fl e c t e d i n t h e U . S . D . A . a u d i t o f t h e S o u t h C a r o l i n a e x t e n s i o n p r o g r a m . F o r e x a m p l e , t h e a u d i t r e p o r t n o t e d t h a t b o t h c o u n t y a g e n t s a n d t h e a s s o c i a t e s t a t e d i r e c t o r h a d i n s i s t e d t h a t c l u b s w e r e o p e n t o a l l r a c e s b u t t h a t m e m b e r s h i p w a s “ p r e d o m i n a n t l y o f o n e r a c e b e c a u s e o f t h e a p p a r e n t d e s i r e s o f t h e p a r t i c i p a n t s . ” T h e y a l s o s a i d t h a t “ t h e S C C S E S [ S o u t h C a r o l i n a C o o p e r a t i v e S t a t e E x t e n s i o n S e r v i c e ] c o u l d a s s u r e t h a t c l u b s w e r e o p e n t o a l l r a c e s , b u t t h e y c o u l d n o t f o r c e r a c i a l l y m i x e d m e m b e r s h i p ” [ m y e m p h a s i s ] . S t a t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s r e q u i r e d m e e t i n g s i n p u b l i c b u i l d i n g s t o m a k e s u r e t h a t a l l c l u b s w e r e t r u l y o p e n t o a l l r a c e s . T h e a u d i t o r s a c c e p t e d t h i s p o l i c y a n d t h e c o m p l i a n c e f o r m s . T h e y c o n c l u d e d t h a t s e g r e g a t i o n i n c l u b s w a s n o t d u e t o a n y p o s i t i v e a c t i o n b y e x t e n s i o n w o r k e r s . 1 0 9 I n J u n e 1 9 6 9 , D a v i s d i r e c t l y w r o t e S o u t h C a r o l i n a e x t e n s i o n d i r e c t o r W a y n e T . O ’ D e l l t o e n c o u r a g e h i m t o r e - w r i t e t h e s t a t e ’ s p o l i c y r e q u i r i n g h o m e d e m o n s t r a t i o n c l u b s t o h o l d t h e i r m e e t i n g s i n p u b l i c b u i l d i n g s . D a v i s s u g g e s t e d t h a t i n m a n y c o m m u n i - t i e s t h e r e w e r e n o f a c i l i t i e s t o h o l d p u b l i c m e e t i n g s , o r h a v i n g t o t r a v e l t o s u c h m e e t i n g s f r o m d i s t a n c e s o f 3 5 t o 4 0 m i l e s c o n s t i t u t e d a h a r d s h i p . H e r e c o m m e n d e d t o O ’ D e l l t h a t ' “ L l o y d H . D a v i s t o “ E x t e n s i o n D i r e c t o r s i n t h e W e s t . N o r t h C e n t r a l a n d S o u t h , ” 2 7 F e b r u a r y 1 9 6 9 a n d a t t a c h m e n t , “ S u p p l e m e n t a l I n s t r u c t i o n s f o r A D M I N I S T R A T I O N O F T I T L E V I O F T H E C I V I L R I G H T S A C T O F 1 9 6 4 , I N T H E C O O P E R A T I V E E X T E N S I O N S E R V I C E , " B o x 3 0 9 , F o l d e r : P e r s o n n e l , E n t r y 1 0 0 2 , R C 3 3 , N A I I . ' ° ° U . S . D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . O f fi c e o f t h e I n s p e c t o r G e n e r a l , “ A u d i t o f C i v i l R i g h t s I m p l e m e n t a t i o n i n t h e S o u t h C a r o l i n a C o o p e r a t i v e S t a t e E x t e n s i o n S e r v i c e , S o u t h C a r o l i n a S t a t e O f fi c e . C l e m s o n U n i v e r s i t y , C l e m s o n , S o u t h C a r o l i n a , 1 3 F e b r u a r y 1 9 6 9 , ” 1 7 . 6 4 5 i f t h e r e w e r e c l u b m e m b e r s w h o w e r e w i l l i n g t o h o s t m e e t i n g s o p e n t o a l l a t t h e i r h o m e s , w h i c h w o u l d f a l l w i t h i n t h e b o u n d a r i e s o f c o m p l i a n c e . D a v i s f e a r e d t h a t C l e m s o n ’ s e s t a b l i s h e d p o l i c y o f r e q u i r i n g m e e t i n g s i n p u b l i c b u i l d i n g s h i n d e r e d t h e e x t e n s i o n p r o g r a m . D a v i s t o l d O ’ D e l l , “ I t w o u l d b e q u i t e a c c e p t a b l e t o u s i f y o u w e r e t o r e v i s e y o u r p o l i c y s o l o n g a s t h e s e m e e t i n g s a r e o p e n t o p e o p l e o f b o t h r a c e s . ” H e e n c o u r a g e d O ’ D e l l t o m a k e t h e c h a n g e s b e c a u s e t h e y w o u l d a l l o w c l u b s t o r e m a i n a v i t a l p a r t o f t h e s e r v i c e . ” 0 O b v i o u s l y , s u c h m e e t i n g s l i k e l y w o u l d b e o p e n i n t h e o r y o n l y . T h e r e a l i t y t h a t w h i t e s a n d b l a c k s c o n t i n u e d t o o c c u p y s e g r e g a t e d s o c i a l s p a c e s w o u l d m e a n t h a t t h e p o l i c y s h i f t w o u l d e n c o u r a g e r e - s e g r e g a t i o n . D e s p i t e D a v i s ’ s c o n c e r n s , “ f o r c e d ” i n t e g r a t i o n w a s b e g i n n i n g t o p a y o f f . A n u n s i g n e d m e m o r a n d u m f o r t h e w e e k o f N o v e m b e r 4 , 1 9 6 9 n o t e d t h a t s t a t e e x t e n s i o n d i r e c t o r s w e r e w i l l i n g t o s u f f e r t e m p o r a r y l o s s e s i n t h e i r p r o g r a m s ’ p a r t i c i p a t i o n l e v e l s f o r l o n g - t e r m g a i n s . T h e m e m o r a n d u m n o t e d t h a t l e v e l s o f p a r t i c i p a t i o n h a d a l m o s t r e t u r n e d t o 1 9 6 4 l e v e l s b y 1 9 6 8 . A n o t h e r w e e k l y m e m o r e p o r t e d t h a t s t a t e e x t e n s i o n d i r e c t o r s h a d b e e n a s k e d t o t a k e s t e p s f o r f u l l i n c l u s i o n o f “ v a r i o u s s e g m e n t s o f s o c i e t y , i n c l u d i n g m i n o r i t y g r o u p s . ” T h e y e v e n d e v e l o p e d a s p e c i a l c o m m i t t e e t o d e v e l o p t r a i n i n g p r o g r a m s d e a l i n g w i t h i s s u e s o f a c c e s s a n d e q u i t y . ” ' T h e r e w e r e o t h e r s i g n s t h a t t h e r e v e r s a l o f d e s e g r e g a t i o n i n e x t e n s i o n p r o g r a m s t h a t D a v i s e x p e c t e d w o u l d n o t h a p p e n . I n 1 9 6 8 R a y m o n d S c o t t h a d p a s s e d o n t o L l o y d D a v i s t h e s u g g e s t i o n t h a t t h e s e r v i c e i d e n t i f y t e n u n i v e r s i t y s o c i a l p s y c h o l o g i s t s “ t o c o u n s e l w i t h [ s o u t h e r n ] S t a t e D i r e c t o r s o n ” O L l o y d H . D a v i s t o D r . W a y n e T . O ’ D e l l . 2 J u n e 1 9 6 9 . B o x 3 0 9 . F o l d e r : P e r s o n n e l , E n t r y 1 0 0 2 . R C 3 3 . N A I I . 1 “ W e e k l y R e p o r t t o C . N e l s o n D o m y . 4 N o v e m b e r 1 9 6 9 : W e e k l y R e p o r t t o C . N e l s o n D o m y . 8 D e c e m b e r 1 9 6 9 , B o x 3 1 0 , F o l d e r : P e r s o n n e l , E n t r y 1 0 0 2 . R 6 3 3 , N A 1 1 . 6 4 6 t h e i r p r o b l e m s w i t h i n a n o b j e c t i v e f r a m e w o r k ” a n d t h a t f e d e r a l f u n d s b e u s e d t o p r o v i d e ” 3 D o c u m e n t a r y e v i d e n c e d o e s n o t s u g g e s t t h a t D a v i s t o o k a n y a c t i o n o n t h e c o u n s e l i n g . t h i s s u g g e s t i o n . S o u t h C a r o l i n a I n t e g r a t i o n S t o r i e s : S u c c e s s e _ s a t t h e L o c a l L e v e l A g i t a t i o n b y b l a c k s a t t h e l o c a l l e v e l w a s a l s o b e g i n n i n g t o p a y o f f . S u p p o r t e r s o f b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s i n S o u t h C a r o l i n a p r e s s e d S o u t h C a r o l i n a e x t e n s i o n o f fi c i a l s t o o p e n b r o a d e r o p p o r t u n i t i e s t o b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s . I t t o o k s o m e t i m e f o r w h i t e s t o a c c u s t o m t h e m s e l v e s t o t h e i d e a o f b l a c k a g e n t s a s c o u n t y e x t e n s i o n l e a d e r s . I n N o v e m - b e r 1 9 6 6 , t h e w h i t e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t f o r D o r c h e s t e r C o u n t y r e s i g n e d . H e r p o s i t i o n w a s n o t fi l l e d , l e a v i n g B e r n i c e B r o w n , a b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t , a s t h e s o l e h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k e r i n t h e c o u n t y . B r o w n h a d b e e n w o r k i n g a l o n e f o r t h r e e m o n t h s w h e n P e n n C e n t e r D i r e c t o r C o u r t n e y S i c e l o f f w r o t e R . C . E d w a r d s f o r t h e s e c o n d t i m e t o d i s c u s s b l a c k e x t e n s i o n w o r k m a t t e r s a f t e r t h e i r J a n u a r y 1 9 6 7 m e e t i n g . S i c e l o f f b r o u g h t B r o w n ’ s s i t u a t i o n a n d t h a t o f a b l a c k a s s o c i a t e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t i n A n d e r s o n C o u n t y ( i n t h e n o r t h w e s t e r n p a r t o f t h e s t a t e ) t o E d w a r d s ’ a t t e n t i o n . T h e A n d e r s o n C o u n t y h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t ’ s p o s i t i o n w a s a l s o v a c a n t . B o t h b l a c k w o m e n h a d r e c e i v e d a s c o r e o f “ 3 ” o n t h e i r r a n k i n g a n d B r o w n h a d t e n y e a r s e x p e r i e n c e . T h e r e w e r e t h r e e h o m e d e m o n s t r a t i o n w o r k e r s i n A n d e r s o n C o u n t y . T h e b l a c k A s s o c i a t e H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t h e l d a M a s t e r ’ s d e g r e e f r o m M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y ; t h e t w o a s s i s t a n t a g e n t s h e l d b a c h e l o r ’ s d e g r e e s a n d e a c h h a d l e s s t h a n a y e a r ’ s e x p e r i e n c e . S i c e l o f f s u g g e s t e d t h a t i f n e i t h e r o f t h e s e b l a c k h o m e a g e n t s q u a l i fi e d f o r p r o m o t i o n , t h e n “ 2 R a y m o n d C . S c o t t t o L l o y d H . D a v i s . 1 2 A u g u s t 1 9 6 8 , B o x 3 0 6 , F o l d e r P e r s o n n e l . E n t r y 1 0 0 2 . R 0 3 3 , N A 1 1 . 6 4 7 t h e r e w e r e c e r t a i n l y b l a c k p e r s o n n e l i n o t h e r c o u n t i e s w h o w e r e q u a l i fi e d . H e r e c o m - m e n d e d t h a t t h e p r o m o t i o n o f t h e s e w o m e n w o u l d b e “ a n e x c e l l e n t i n d i c a t i o n t h a t j o b s a r e n o t l i m i t e d b y r a c e , a n d o f t h e o p p o r t u n i t i e s o f a d v a n c e m e n t w i t h i n t h e E x t e n s i o n S e r v i c e f o r N e g r o p e r s o n n e l . ” I ‘ 3 E d w a r d s d i d n o t p r o m o t e e i t h e r h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t , a l t h o u g h i n D o r c h e s t e r C o u n t y , t h e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t ’ s p o s i t i o n r e m a i n e d o p e n f o r o v e r t w o y e a r s . T h e s t a t e ’ s e x t e n s i o n s e r v i c e c o n t i n u e d t o o f f e r o n l y l i m i t e d o p p o r t u n i t i e s t o i t s b l a c k w o r k e r s a n d b l a c k S o u t h C a r o l i n a f a r m e r s b e g a n t o c o m p l a i n a b o u t t h e m a n n e r i n w h i c h b l a c k a g e n t s w e r e t r e a t e d i n t h e s e r v i c e . A g r o u p o f b l a c k f a r m e r s i n O r a n g e b u r g C o u n t y c o m p l a i n e d t h a t w h i l e a l l t h e w h i t e a g e n t s w e r e h e a r d o n l o c a l r a d i o b r o a d c a s t s , n o b l a c k a g e n t s w e r e . T h e f a r m e r s ’ g r o u p n o t e d t h e l a c k o f a b l a c k s p e c i a l i s t a n d t h a t t h e r e w a s n o c o u n t y i n t h e s t a t e w h e r e a b l a c k s e r v e d a s c o u n t y a g e n t . ” " N o n e o f t h e s e c o m p l a i n t s w a s f r u i t f u l i n t h e s h o r t t e r m . T h e r e s p o n s e t o t h e f a r m e r s w a s a n e x p l a n a t i o n o f w h y c e r t a i n p o l i c i e s c o n t i n u e d r a t h e r t h a n h o w t h e i n s t i t u t i o n a l s t r u c t u r e c o u l d b e m o d i fi e d t o b e c o m e m o r e i n c l u s i v e . A c c o r d i n g t o t h e t r a n s c r i p t o f a m e e t i n g t h e f a r m e r ’ s g r o u p h e l d w i t h e x t e n s i o n o f fi c i a l s , E x t e n s i o n D i r e c t o r N u t t a s s e r t e d t h a t t h e r a d i o s t a t i o n s w e r e p r i v a t e a n d t h a t t h e e x t e n s i o n s e r v i c e c o u l d n o t “ t e l l t h e m h o w t o o p e r a t e t h e i r b u s i n e s s e s ” ( a l t h o u g h h e c o u l d h a v e p r e v e n t e d a l l o f t h e a g e n t s f r o m a i r i n g s p o t s o n t h e s t a t i o n s ) . H e r e c o m - m e n d e d t h a t t h e f a r m e r s l e t t h e s i t u a t i o n g o f o r t h e t i m e b e i n g r a t h e r t h a n c u t t i n g o f f a l l ” ’ C o u r t n e y S i c e l o f f t o R o b e r t C . E d w a r d s . 3 F e b r u a r y 1 9 6 7 ; l i s t o f a g e n t s ’ c r e d e n t i a l s a n d r a t i n g s . S e r i e s 3 2 , B o x 2 9 , F o l d e r 6 . S T I C U L . S i c e l o f f s e n t c o p i e s o f a l l h i s c o r r e s p o n d e n c e w i t h E d w a r d s t o l . D e Q u i n c e y N e w m a n o f t h e F i e l d D i r e c t o r o f t h e S o u t h C a r o l i n a C h a p t e r o f t h e N a t i o n a l A s s o c i a t i o n o f C o l o r e d P e o p l e . A c c o r d i n g t o t h e 1 9 6 8 a g e n t r o s t e r , b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s w e r e t h e h i g h e s t r a n k i n g w o m e n e m p l o y e e s i n fi v e c o u n t i e s . b u t n o n e h e l d t h e r a n k “ C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t ” o r “ A s s o c i a t e C o u n t y A g e n t L e a d e r . ” l l " T r a n s c r i p t o f m e e t i n g b e t w e e n “ a g r o u p o f O r a n g e b u r g C o u n t y F a r m e r s . ” ( t r a n s c r i b e r u n k n o w n ) , 2 0 M a y 1 9 6 8 ; G e o r g e B . N u t t , t o D r . R . C . E d w a r d s . 4 J u n e 1 9 6 8 . S e r i e s 3 2 , B o x 3 0 , F o l d e r 1 3 , S T I C U L . 6 4 8 e x t e n s i o n - r e l a t e d r a d i o f o r t h e c o u n t y . I n h i s m e m o r a n d u m t o E d w a r d s , N u t t r e p o r t e d t h a t a l l f o u r w h i t e c o u n t y a g e n t s i n O r a n g e b u r g C o u n t y d i d r a d i o s p o t s o n a r o t a t i n g b a s i s . T h e c o u n t y a g e n t a l s o d i d t e l e p h o n e s p o t s o n t h e r a d i o . N u t t r e c o m m e n d e d t h a t t h e b l a c k a g e n t s m a k e t a p e s t h a t c o u l d b e u s e d o n t h e r a d i o . R e g a r d i n g s p e c i a l i s t s , N u t t i n s i s t e d t h a t t h e 4 - H a g e n t s w e r e s p e c i a l i s t s . H e a l s o a s s e r t e d t h a t h e h a d “ n e v e r h a d a n a p p l i c a t i o n f r o m a N e g r o t o s e r v e a s [ a s u b j e c t m a t t e r ] s p e c i a l i s t . ” R a t h e r t h a n a d m i t t h e a d a m a n t r e f u s a l o f t h e e x t e n s i o n s e r v i c e u n d e r s e g r e g a - t i o n t o c o n s i d e r h i r i n g b l a c k s f o r s p e c i a l i s t p o s i t i o n s , o r t h a t t h e s e r v i c e o f f e r e d s p e c i a l i s t - l e d i n - s e r v i c e t r a i n i n g t o t h e b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s r a t h e r t h a n h i r e s p e c i a l i s t s , N u t t s u g g e s t e d t h e p r o b l e m w a s w i t h t h e q u a l i fi c a t i o n s o f p o t e n t i a l e m p l o y e e s . H e s u g g e s t e d t h a t b e c a u s e b l a c k s t y p i c a l l y m a j o r e d i n a g r i c u l t u r a l e d u c a t i o n r a t h e r t h a n a g r o n o m y o r h o r t i c u l t u r e , t h e y w e r e n o t p r e p a r e d f o r s p e c i a l i s t w o r k . N u t t s t a t e d t h a t a p p o i n t m e n t s w e r e m a d e o n q u a l i fi c a t i o n s . H e s a i d t h e s e r v i c e “ s c r e e n [ e d ] a n d r e s c r e e n [ e d ] ” p e r s o n n e l r e c o r d s t o fi n d t h e “ b e s t q u a l i fi e d p e r s o n . ” R e g a r d i n g t h e C o u n t y A g e n t l e a d e r s l o t s , N u t t a s s u r e d E d w a r d s t h a t “ i n t i m e w e w i l l e m p l o y w e l l q u a l i fi e d N e g r o e s i n t h e t o p c o u n t y p o s i t i o n s . ” N u t t n o t e d t h a t t h e O r a n g e b u r g C o u n t y e x t e n s i o n l e a d e r r e m a r k e d t h a t Q u i n c y S m i t h , a b l a c k A s s o c i a t e A g r i c u l t u r a l A g e n t , w a s s e r v i n g w h i t e c l i e n t s a n d t h a t h e h a d “ d e v e l o p e d c o n s i d e r a b l y d u r i n g t h e p a s t t w o y e a r s . ” 1 ’ 5 T h e t i m e f o r e m p l o y i n g b l a c k s i n t o p c o u n t y p o s i t i o n s d i d n o t c o m e d u r i n g G e o r g e N u t t ’ s a d m i n i s t r a t i o n o f t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n S e r v i c e . I n a f fi d a v i t s t h e y fi l e d i n t h e L a n c a s t e r m a t t e r , b o t h L a n c a s t e r a n d S a r a W a y m e r a s s e r t e d t h a t N u t t h a d r u l e d o u t t h e p o s s i b i l i t y o f t h e r e e v e r b e i n g b l a c k w o m e n i n t h e t o p j o b s . L a n c a s t e r “ S ' l ’ r a n s c r i p t o f m e e t i n g b e t w e e n “ a g r o u p o f O r a n g e b u r g C o u n t y F a r m e r s . ” ( t r a n s c r i b e r u n k n o w n ) . 2 0 M a y 1 9 6 8 ; G e o r g e B . N u t t , t o D r . R . C . E d w a r d s , 4 J u n e 1 9 6 8 . 6 4 9 r e c a l l e d t h a t N u t t s a i d “ n o N e g r o , i r r e g a r d l e s s o f e d u c a t i o n o r q u a l i fi c a t i o n s , w o u l d e v e r b e h o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t . . . . h e s a i d t h a t s o m e o f u s i n a t t e n d a n c e m i g h t h a v e a M a s t e r ’ s D e g r e e b u t w o u l d g e t n o f u r t h e r c o n s i d e r a t i o n . ” B o t h w o m e n s t a t e d t h a t N u t t s u g g e s t e d t h a t b l a c k w o m e n w o u l d n e v e r r i s e t o t h e p o s i t i o n o f C o u n t y H o m e D e m o n - s t r a t i o n A g e n t b e c a u s e t h e r e w e r e l e g i s l a t i v e d e l e g a t i o n s t h a t w o u l d n o t p e r m i t i t . “ " I n D e c e m b e r 1 9 6 8 , N u t t r e t i r e d a f t e r w o r k i n g i n S o u t h C a r o l i n a a g r i c u l t u r e f o r m o r e t h a n 3 5 y e a r s , i n c l u d i n g s e r v i n g a s t h e d i r e c t o r o f C l e m s o n ’ s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r a l E n g i - n e e r i n g b e f o r e h i s t h i r t e e n - y e a r s t i n t a s e x t e n s i o n d i r e c t o r . I t i s p e r h a p s n o t c o i n c i d e n t a l t h a t t h e d o o r s t o c o u n t y a g e n t l e a d e r j o b s o p e n e d s l i g h t l y f o r b l a c k s i n t h e w a k e o f h i s d e p a r t u r e . A b o u t fi v e w e e k s a f t e r N u t t r e t i r e d . E d w a r d s o f f e r e d B e r n i c e B r o w n a p e r m a n e n t a p p o i n t m e n t a s D o r c h e s t e r C o u n t y H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t . I n h i s l e t t e r o f f e r i n g B r o w n t h e j o b , E d w a r d s r e f e r r e d t o t h e r e p o r t s h e h a d r e c e i v e d o f h e r “ s p l e n d i d p r o g r a m ” i n t h e c o u n t y . H e i n f o r m e d B r o w n t h a t e x t e n s i o n o f fi c i a l s w e r e c o n v i n c e d t h a t s h e w a s “ t h e b e s t q u a l i fi e d p e r s o n f o r t h e p o s i t i o n ” a n d t h a t a s e n i o r m e m b e r o f h e r l e g i s l a t i v e d e l e g a t i o n a p p r o v e d h e r a p p o i n t m e n t . E d w a r d s e x p r e s s e d t o B r o w n h i s “ p e r s o n a l i n t e r e s t ” i n h e r p r o m o t i o n a n d a s k e d t h a t s h e a c c e p t t h e p o s i t i o n b e c a u s e s h e h a d “ d e m o n s t r a t e d c l e a r l y t h e a b i l i t y t o p r o v i d e l e a d e r s h i p a n d d i r e c t i o n t h a t t h i s p r o g r a m n e e d s a s w e l o o k t o w a r d t h e s o l u t i o n o f p r o b l e m s t h a t l i e a h e a d i n p r o v i d i n g t h e v e r y b e s t s e r v i c e s p o s s i b l e t o t h e p e o p l e o f D o r c h e s t e r C o u n t y . ” B r o w n w a s t h e fi r s t b l a c k a g e n t a p p o i n t e d t h e l e a d c o u n t y h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t i n “ 6 A f fi d a v i t o f J a n i e L a n c a s t e r . E x h i b i t 3 . p p . 4 - 5 : A f fi d a v i t o f S a r a A . W a y m e r . E x h i b i t 7 , p a g e 4 ; S e r i e s 3 2 , B o x 3 1 , F o l d e r 7 , S T I C U L . 6 5 0 t h e s t a t e . 1 1 7 T h e a p p o i n t m e n t a l s o m a d e h e r a s s o c i a t e c o u n t y a g e n t l e a d e r . B r o w n ’ s a p p o i n t m e n t r e p r e s e n t e d a n i n t e r s e c t i o n b e t w e e n c o n c e p t i o n s o f r a c i a l i n e q u a l i t y a n d t h e n e w r e a l i t i e s b r o u g h t a b o u t b y t h e c i v i l r i g h t s m o v e m e n t . I n t h e e v a l u a t i o n s o f b l a c k a g e n t s , w e c a n s e e t h a t w h i t e s i n S o u t h C a r o l i n a a d h e r e d t o t r a d i t i o n a l n o t i o n s o f b l a c k a b i l i t y ( o r l a c k t h e r e o f ) . B r o w n h a d t e n y e a r s o f h o m e d e m o n s t r a t i o n e x p e r i e n c e a t t h e t i m e t h e h o m e a g e n t ’ s p o s i t i o n w a s v a c a t e d i n 1 9 6 6 y e t i t o v e r t o o k t w o y e a r s o f h e r w o r k i n g i n d e p e n d e n t l y f o r h e r t o g a i n t h e a c c e p t a n c e n e e d e d t o s e c u r e t h e j o b . H o w e v e r , t h e f a c t t h a t t h e c o u n t y h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t ’ s p o s i t i o n r e m a i n e d v a c a n t s u g g e s t s t h a t t h e a p p o i n t m e n t o f a w h i t e w o m a n t o t h e l e a d a g e n t ’ s p o s i t i o n w o u l d h a v e h a d t o b e d e f e n d e d u n d e r c i v i l r i g h t s l a w s . W h i t e s h a d c o m e t o r e c o g n i z e t h a t b l a c k s w e r e w i l l i n g t o u s e t h o s e l a w s t o p u r s u e e q u a l e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t y . B r o w n ’ s p r o m o t i o n c a m e l i t e r a l l y d a y s b e f o r e a c i v i l r i g h t s a u d i t o f t h e s t a t e ’ s e x t e n s i o n s e r v i c e w a s i s s u e d . A l t h o u g h t h e 1 9 6 9 I n s p e c t o r G e n e r a l ’ s a u d i t f o u n d n o d i s c r i m i n a t i o n i n “ r e c r u i t i n g , t r a i n i n g , s a l a r i e s a n d p r o m o t i o n o f e m p l o y e e s , ” t h e s t a t e h a d o n l y o n e b l a c k a g e n t i n a p o s i t i o n o f c o u n t y l e a d e r s h i p a n d o n e i n s t a t e - l e v e l l e a d e r s h i p — B e n n i e C u n n i n g h a m h a d b e e n a p p o i n t e d a s S t a t e L e a d e r o f a l o w - i n c o m e p r o g r a m . T h e a u d i t f o u n d c o n t i n u i n g d e fi c i e n c i e s i n t h e n u m b e r o f b l a c k a g e n t s , w h i c h h a d a n i m p a c t o n t h e s e r v i c e s a v a i l a b l e t o b l a c k c l i e n t s . C l e m s o n o f fi c i a l s h a d t r i e d t o r e m e d y s e g r e g a t i o n b y h a v i n g c o u n t y e m p l o y e e s d e v e l o p e x p e r t i s e o n a p a r t i c u l a r s u b j e c t a n d b e o n c a l l i n a m u l t i p l e - c o u n t y a r e a . E x t e n s i o n o f fi c i a l s c o n t i n u e d t o p o i n t o u t t h a t t h e m a j o r i t y o f t h e a g r i c u l t u r a l a g e n t s h a d g r a d u a t e d f r o m S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e ” P r e s s r e l e a s e a n n o u n c i n g t h e r e t i r e m e n t o f G e o r g e B . N u t t e f f e c t i v e 3 1 D e c e m b e r 1 9 6 8 . n . d . . S e r i e s 3 2 , B o x 1 1 7 , F o l d e r 1 0 : R o b e r t C . E d w a r d s t o B e r n i c e B r o w n , 7 F e b r u a r y 1 9 6 9 ; W a y n e T . O ’ D e l l . D i r e c t o r [ o f E x t e n s i o n ] t o D r . R . C . E d w a r d s . P r e s i d e n t , 2 0 F e b r u a r y 1 9 6 9 , S e r i e s 3 2 , B o x 3 0 , F o l d e r 1 2 . S T I C U L . 6 5 1 w h i c h h a d l i m i t e d a g r i c u l t u r a l s u b j e c t m a t t e r c o u r s e s o f s t u d y w h i l e t h e m a j o r i t y o f w h i t e s h a d g r a d u a t e d f r o m a g r i c u l t u r a l c o l l e g e s w i t h a v a r i e t y o f a g r i c u l t u r a l m a j o r s a s a s o u r c e o f t h e p r o b l e m . T h e i n a b i l i t y o f b l a c k a g e n t s t o u s e t r a i n i n g t h e y r e c e i v e d a t a s t a t e i n s t i t u t i o n t o a d v a n c e p r o f e s s i o n a l l y p o i n t e d l y s h o w s w h y A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s h a d s t r u g g l e d f o r d e c a d e s a g a i n s t s e g r e g a t i o n . C l e m s o n ’ s A s s i s t a n t D i r e c t o r o f E x t e n s i o n e x p e c t e d t h a t w i t h i n t w o t o t h r e e y e a r s t h e y c o u l d i m p r o v e t h e s k i l l s o f b l a c k p e r s o n n e l t o l e v e l s w h e r e t h e y c o u l d p r o v i d e s p e c i a l i z e d c l i e n t s e r v i c e s . “ 8 A t t h e s a m e t i m e t h a t e x t e n s i o n o f fi c i a l s w e r e g i v i n g a u d i t o r s o p t i m i s t i c a s s u r - a n c e s a b o u t b l a c k s ’ f u t u r e e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s , t h e e x t e n s i o n s e r v i c e i n s t i t u t e d n e w r u l e s f o r c e r t a i n t y p e s o f p o s i t i o n s w h i c h p l a c e d t h e m b e y o n d t h e r e a c h o f b l a c k a s p i r a n t s . T h e n e w o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e o f t h e s t a t e ’ s e x t e n s i o n s e r v i c e i n c l u d e d t h e o b j e c t i v e s o f e n c o u r a g i n g s p e c i a l i s t s t o b e m o r e r e s e a r c h e d - o r i e n t e d r a t h e r t h a n s u b j e c t - m a t t e r b a s e d a n d r e q u i r i n g t h a t s t a t e s p e c i a l i s t s m u s t h a v e a P h . D a n d a r e a s p e c i a l i s t s m u s t h a v e a m a s t e r ’ s d e g r e e o r d o c t o r a t e d e p e n d i n g o n t h e i r s p e c i a l i t y . l ' 9 A D i f fi c u l t A d j u s t m e n t : C r e a t i n g a n E u i t a b l e E x t e n s i o n S e r v i c e T h e c h a n g e s t o t h e e x t e n s i o n p r o g r a m w e r e n o t s u f fi c i e n t t o d e a l w i t h t h e t w o - t i e r e d e m p l o y m e n t t r a c k s i n t h e e x t e n s i o n s e r v i c e i n p a r t b e c a u s e p o l i c i e s s u c h a s t h o s e j u s t d e s c r i b e d c a n c e l e d o u t e q u a l o p p o r t u n i t y e f f o r t s . B l a c k e x t e n s i o n a g e n t s h a d l i m i t e d r e c o u r s e i n a t t a c k i n g t h i s d o u b l e - d e a l i n g . S e c r e t a r y H a r d i n i s s u e d M e m o r a n d u m 1 6 6 2 i n S e p t e m b e r 1 9 6 9 . I t r e a f fi r m e d t h e D e p a r t m e n t ’ s c o m m i t m e n t t o t h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 1 " U . S . D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . O f fi c e o f t h e I n s p e c t o r G e n e r a l , “ A u d i t o f C i v i l R i g h t s I m p l e m e n t a t i o n i n t h e S o u t h C a r o l i n a C o o p e r a t i v e S t a t e E x t e n s i o n S e r v i c e . S o u t h C a r o l i n a S t a t e O f fi c e . C l e m s o n U n i v e r s i t y , C l e m s o n , S o u t h C a r o l i n a . 1 3 F e b r u a r y l 9 6 9 , ” 1 0 . l l ” “ A D D E N D U M T O A U D I T O F C I V I L R I G H T S I M P L E M E N T A T I O N I N T H E S O U T H C A R O L I N A C O O P E R A T I V E E X T E N S I O N S E R V I C E , ” 1 3 F e b r u a r y 1 9 6 9 . 4 . S e r i e s 3 2 . B o x 2 9 . F o l d e r 1 2 . S T I C U L . 6 5 2 1 9 6 4 , e q u a l o p p o r t u n i t y , a n d a “ f a i r c o m p l a i n t p r o c e d u r e . ” H a r d i n p r o h i b i t e d d i s c r i m i n a - t i o n i n f a c i l i t i e s , o f fi c e s , a n d p r o g r a m s . H i s o r d e r e x p a n d e d o n R a y m o n d S c o t t ’ s s u g g e s - t i o n o f o f f e r i n g r a c i a l s e n s i t i v i t y t r a i n i n g t o e x t e n s i o n p e r s o n n e l b y r e q u i r i n g s u c h t r a i n i n g f o r a l l U S D A p e r s o n n e l e a r l y i n 1 9 7 0 . T h e f o c u s o f t h e o n e - d a y t r a i n i n g s e s s i o n s , o n e i n D . C . a n d f o u r r e g i o n a l s e s s i o n s w a s t o i d e n t i f y w h y m i n o r i t i e s d i d n o t p a r t i c i p a t e i n e x t e n s i o n p r o g r a m s a n d t o i m p r o v e t h e i r p a r t i c i p a t i o n r a t e s . 1 2 0 I n e a r l y A u g u s t 1 9 7 0 , S e c r e t a r y H a r d i n t o l d h i s s t a f f t h a t b y “ s n o w f a l l ” h e e x p e c t e d a p r o g r a m t o b e i n p l a c e “ t o m a k e i t p o s s i b l e t o e l e v a t e t h e s t a t u s o f b l a c k s t a f f m e m b e r s a n d m a k e i t p o s s i b l e t o p r o m o t e m o r e o f t h e m . ” H a r d i n s u g g e s t e d t h a t t h e e x t e n s i o n s e r v i c e c o n s i d e r c o o p e r a t i n g w i t h a b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e o r u n i v e r s i t y t o c r e a t e a t r a i n i n g c e n t e r f o r b l a c k a g e n t s . T h e i d e a f o r a c e n t e r i s r e m i n i s c e n t o f t h e R o s e n w a l d S c h o o l s t h a t b e g a n i n t h e 1 9 3 0 5 . H a r d i n s a i d t h a t “ o r g a n i z e d g r o u p s o f N e g r o e s w e r e r e a c h i n g t h e s t a g e o f s u p p o r t i n g t h e e f f o r t s o f t h e D e p a r t m e n t ; a n d w i t h t h e e x c e p t i o n o f E x t e n s i o n t h e r e w e r e n o m a j o r p r o b l e m s , a n d E x t e n s i o n o n l y b e c a u s e s o m e o n e h a d s e l e c t e d i t a s t h e ‘ p o i n t o f a t t a c k ’ . ” H a r d i n ’ s r e c o m m e n d a t i o n o f a p e d a g o g i c a l s o l u t i o n s u g g e s t s t h a t h e a c c e p t e d t h e p r e v a i l i n g r h e t o r i c t h a t b l a c k s w e r e n o t b e i n g p r o m o t e d b e c a u s e t h e y w e r e n o t q u a l i fi e d f o r p r o m o t i o n . H e s e e m e d t o s u b s c r i b e t o t h e n o t i o n t h a t t h e i n j e c t i o n o f r a c i s m a s a r e a s o n f o r e m p l o y m e n t d i s c r i m i n a t i o n w a s p o l e m i c a l . H o w e v e r , t h e t r a i n i n g o f f e r e d t o U . S . D . A . p e r s o n n e l w a s a i m e d a t r e f o r m i n g o f fi c i a l a t t i t u d e s , n o t i n c r e a s i n g t h e n u m b e r o f q u a l i fi e d b l a c k p e r s o n n e l . S o o n a f t e r H a r d i n ’ s s p e e c h t h e e x t e n s i o n s e r v i c e p r o d u c e d a fi l m , “ U n d e r s t a n d i n g P r e j u d i c e a n d R a c i s m ” w i t h J a m e s A . B a y t o n , t h e C h a i r o f t h e ” W e e k l y R e p o r t , 2 0 J a n u a r y 1 9 7 0 : W e e k l y R e p o r t , 3 M a r c h 1 9 7 0 , B o x 3 1 3 , F o l d e r : R e p o r t s & S t a t i s t i c s , E n t r y 1 0 0 2 , R C 3 3 . N A 1 1 . T h e S e c r e t a r y ’ s M e m o r a n d u m i s n o t a v a i l a b l e o n t h e I n t e r n e t o r i n p u b l i s h e d s e c o n d a r y s o u r c e s I c o n s u l t e d . A s u m m a r y o f i t s m a j o r p r o v i s i o n s i s l o c a t e d a t h t t p : / / b f o . c h a e . w s u . e d u / p e r s o n n e l / c i v i l r i g h t s / s u m m a r y . h t m . W a s h i n g t o n S t a t e U n i v e r s i t y e x t e n s i o n s e r v i c e . 6 5 3 D e p a r t m e n t o f P s y c h o l o g y a t H o w a r d U n i v e r s i t y a n d a u t h o r o f T e n s i o n i n t h e C i t i e s . T h e fi l m ’ s p u r p o s e w a s t o e d u c a t e e x t e n s i o n w o r k e r s r e g a r d i n g t h e “ f u n d a m e n t a l c o m p o n e n t s o f p r e j u d i c e , a n d t h e i r s u p p o r t i n g i n fl u e n c e s , . . . t h e f u n d a m e n t a l s o f a t t i t u d e c h a n g e , t h e i n i t i a l m o t i v a t i o n a n d t h e s u b s e q u e n t r e i n f o r c i n g b e l i e f s , [ a n d t h e ] c o s t - e f f e c t r e l a t i o n - s h i p s o n E x t e n s i o n p r o g r a m s , p o l i c i e s , s t a f f s , a n d a u d i e n c e s . ” ' 2 | D e s p i t e h i s d e s i r e t o b r i n g b l a c k s m o r e f u l l y i n t o t h e e x t e n s i o n o r g a n i z a t i o n , t h e S e c r e t a r y , l i k e t h o s e b e f o r e h i m , r e m a i n e d s o l i c i t o u s o f b u r e a u c r a t i c o p i n i o n . W h e n t h e p o s s i b i l i t y o f m a k i n g d i r e c t a r r a n g e m e n t s f o r c o o p e r a t i v e r e s e a r c h w i t h 1 8 9 0 i n s t i t u - t i o n s — a s b l a c k l a n d - g r a n t c o l l e g e s a n d u n i v e r s i t i e s w e r e c a l l e d — H a r d i n a g r e e d w i t h r e c o m m e n d a t i o n s h e r e c e i v e d t h a t t h e a p p r o v a l o f t h e w h i t e 1 8 6 2 c o l l e g e s a n d s o u t h e r n e d u c a t o r s b e s e c u r e d b e f o r e m a k i n g a n y a g r e e m e n t s . H e a l s o a c c e p t e d a p r o p o s a l b y i n d i v i d u a l s a t t h e m e e t i n g t h a t t h e w h i t e c o l l e g e s a n d e d u c a t o r s w o u l d “ b e i n s t r u m e n t a l i n d e v e l o p i n g g u i d e l i n e s [ f o r d i v i s i o n o f a p p r o p r i a t i o n s a n d f o r c o o p e r a t i v e a r r a n g e m e n t s b e t w e e n 1 8 6 2 a n d 1 8 9 0 i n s t i t u t i o n s ] r a t h e r t h a n a n y o f u s i n t h e D e p a r t m e n t a t t e m p t i n g t o d o t h i s . ” 1 2 2 T h e a m b i g u i t y t h a t e x i s t e d i n t h e i n s t i t u t i o n a l h i s t o r y o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s a n d t h e i r r e l a t i o n s h i p w i t h f e d e r a l a n d s t a t e e x t e n s i o n o f fi c i a l s i s a l s o e v i d e n t i n t h e h i s t o r y o f t h e i r c l i e n t s ’ r e l a t i o n s h i p w i t h t h e e x t e n s i o n s e r v i c e . T h i s w o r k h a s c h r o n i c l e d t h e p o s i t i v e e f f e c t s o f e x t e n s i o n w o r k o n r u r a l b l a c k s ’ l i v e s , y e t m u c h r e m a i n e d u n d o n e . T h e d e m o g r a p h i c s o f S o u t h C a r o l i n a i n 1 9 6 0 w e r e f a r d i f f e r e n t t h a n t h e y h a d b e e n i n 1 2 1 W e e k l y R e p o r t , 1 8 A u g u s t 1 9 7 0 : W e e k l y R e p o r t . 1 5 S e p t e m b e r 1 9 7 0 , B o x 3 1 3 , F o l d e r : R e p o r t s & S t a t i s t i c s , E n t r y 1 0 0 2 . R C 3 3 . N A 1 1 . 1 2 2 G e n e M . L e a r t o E d w i n L . K i r b y , 1 1 A u g u s t 1 9 7 0 , B o x 3 1 2 . F o l d e r : P e r s o n n e l . E n t r y 1 0 0 2 , R C 3 3 , N A I I . 6 5 4 1 9 1 0 . O n l y 3 5 p e r c e n t o f t h e s t a t e ’ s 2 , 3 8 2 , 5 9 4 c i t i z e n s w e r e n o t w h i t e . B e t w e e n 1 9 5 0 a n d 1 9 7 0 4 0 0 , 0 0 0 b l a c k s l e f t S o u t h C a r o l i n a ; t w e n t y - fi v e p e r c e n t m o r e t h a n h a d l e f t b e t w e e n 1 9 2 0 a n d 1 9 4 0 . T h e m a j o r i t y o f t h e s e b l a c k m i g r a n t s w e r e f r o m r u r a l a r e a s . M e c h a n i z a - t i o n o f a g r i c u l t u r a l r e p l a c e d t h e i r h u m a n l a b o r . I n 1 9 5 0 , 1 . 2 m i l l i o n a c r e s o f c o t t o n w e r e h a r v e s t e d ; 1 . 1 m i l l i o n a c r e s w e r e p i c k e d b y h a n d . I n 1 9 6 0 , 4 5 3 , 0 0 0 a c r e s o f c o t t o n w e r e p i c k e d i n S o u t h C a r o l i n a a n d o n l y 2 3 6 , 0 0 0 a c r e s w e r e p i c k e d b y h a n d . M e c h a n i c a l t o b a c c o h a r v e s t e r s r e d u c e d h u m a n l a b o r n e e d s b y s e v e n t y p e r c e n t . 1 2 3 T h e r e w e r e a l s o “ p u l l ” f a c t o r s i n v o l v e d i n b l a c k f a r m e r s ’ d e c i s i o n s t o l e a v e . T h e 1 9 5 0 5 w a s a n e r a o f u n p a r a l l e l e d p r o s p e r i t y i n t h e h i s t o r y o f t h e U n i t e d S t a t e s a n d m a n y h o p e d t o e n j o y t h e l i f e t h a t u r b a n a r e a s s e e m e d t o o f f e r . “ P u s h ” f a c t o r s w e r e a l s o i m p o r t a n t a n d c a n n o t b e o v e r l o o k e d . T h e m o s t i m p o r t a n t a m o n g t h e s e w a s m e c h a n i z a t i o n . M e c h a n i c a l c o t t o n p i c k e r s a n d t o b a c c o h a r v e s t e r s m a d e i t p o s s i b l e f o r w h i t e f a r m e r s t o r e l y l e s s o n r u r a l b l a c k l a b o r . I t a l s o m a d e i t i n c r e a s i n g l y d i f fi c u l t f o r i n d e p e n d e n t s m a l l f a r m e r s t o c o m p e t e . I n 1 9 6 2 , o n t h e e v e o f t h e fi r s t t e n t a t i v e s t e p s t o w a r d t h e e l i m i n a t i o n o f r a c i a l l y i d e n t i fi a b l e f e d e r a l a g r i c u l t u r a l p r o g r a m s , t h e S o u t h e r n R e g i o n a l C o u n c i l c o n d u c t e d a s t u d y o f n i n e r u r a l S o u t h C a r o l i n a C o u n t i e s : A l l e n d a l e , B a m b e r g , B a m w e l l , C a l h o u n , C l a r e n d o n , H a m p t o n , J a s p e r , L e e , a n d W i l l i a m s b u r g . T h e s t u d y w a s t o d e t e r m i n e t h e d e g r e e t o w h i c h b l a c k s w e r e e m p l o y e d i n U . S . D . A . p r o g r a m s , w h e t h e r o r n o t b l a c k s w e r e e x c l u d e d f r o m p a r t i c i p a t i n g i n a n y p r o g r a m s , a n d t h e r o l e b l a c k s p l a y e d i n a d v i s o r y r o l e s i n t h e p r o g r a m s . O f t h e c o u n t i e s i n t h e s t u d y , e i g h t h a d g e n e r a l p o p u l a t i o n s t h a t ” ’ U . S . D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , O f fi c e o f t h e I n s p e c t o r G e n e r a l , “ A u d i t o f C i v i l R i g h t s I m p l e m e n t a t i o n i n t h e S o u t h C a r o l i n a C o o p e r a t i v e S t a t e E x t e n s i o n S e r v i c e , S o u t h C a r o l i n a S t a t e O f fi c e . C l e m s o n U n i v e r s i t y , C l e m s o n . S o u t h C a r o l i n a , 1 3 F e b r u a r y 1 9 6 9 , ” p . 3 : E d g a r , S o u t h C a r o l i n a : A H i s t o r y , 5 3 0 - 3 1 . 6 5 5 w e r e m o r e t h a n fi f t y p e r c e n t b l a c k ( i n fi v e o f t h e s e t h e p e r c e n t a g e w a s h i g h e r t h a n s i x t y p e r c e n t ) . I n fi v e c o u n t i e s , t h e n u m b e r o f b l a c k f a r m e r s e x c e e d e d fi f t y p e r c e n t a n d t h e l o w e s t p e r c e n t a g e o f b l a c k f a r m e r s w a s t h i r t y - n i n e p e r c e n t . I n a l l t h e c o u n t i e s s t u d i e d , t h e a v e r a g e n u m b e r o f a c r e s w h i t e f a r m e r s o w n e d w a s t h r e e t o n e a r l y s e v e n t i m e s t h e a c r e a g e t h a t b l a c k f a r m e r s o w n e d . T h e a v e r a g e n u m b e r o f a c r e s w h i t e s f a r m e d w a s f o u r t o t w e l v e t i m e s a s m u c h a s b l a c k f a r m o p e r a t o r s . T h e h i g h e s t a v e r a g e n u m b e r o f a c r e s o w n e d b y b l a c k a n d w h i t e f a r m e r s w a s 7 1 a n d 3 8 8 a c r e s r e s p e c t i v e l y ; t h e h i g h e s t a v e r a g e a c r e s o f l a n d f a r m e d b y b l a c k a n d w h i t e f a r m e r s r e s p e c t i v e l y w a s 6 5 a n d 6 3 4 . 1 2 4 T h e s t a t i s t i c s a l o n e d e m o n s t r a t e t h a t w h i t e S o u t h C a r o l i n a f a r m e r s ’ p r o fi t p o t e n t i a l i n t h e s e “ B l a c k B e l t ” c o u n t i e s , a s t h e r e p o r t r e f e r r e d t o t h e m , f a r e x c e e d e d t h a t o f b l a c k f a r m e r s . T h e r e p o r t a l s o d o c u m e n t e d t h a t b l a c k s i n t h e s e c o u n t i e s s o m e t i m e s d i d n o t f u l l y u n d e r s t a n d a g r i c u l t u r a l p r o g r a m s o r h o w t o a c t u a l i z e t h e i r r i g h t t o t h e b e n e fi t s o f t h e s e p r o g r a m s . L o c a l d o m i n a t i o n b y w h i t e s c l e a r l y w a s t h e r e a s o n . F o r e x a m p l e , t h e F H A w a s r u n b y a w h i t e c o u n t y s u p e r v i s o r w h o h a d t h e o p t i o n o f h i r i n g a b l a c k t o w o r k w i t h a p p l i c a t i o n s f r o m m e m b e r s o f t h e r a c e . F i n a l r e c o m m e n d a t i o n s o f l o a n s i n c l u d e d a p r o c e s s i n w h i c h t h r e e l o c a l f a r m e r s w h o h a d b e e n r e c o m m e n d e d b y t h e c o u n t y F H A s u p e r v i s o r a n d s e l e c t e d b y t h e F H A d i r e c t o r w o u l d r e v i e w t h e a p p l i c a t i o n s . T h e s t u d y f o u n d , n o t s u r p r i s i n g l y , t h a t n o b l a c k h a d e v e r b e e n c o u n t y s u p e r v i s o r . I t a l s o c o n c l u d e d t h a t w h i l e b l a c k s w e r e a b l e t o g e t F H A d i s a s t e r l o a n s a t a r a t e o f a b o u t 3 3 p e r c e n t o f a v a i l a b l e e m e r g e n c y f u n d s , f e w w e r e a b l e t o s e c u r e h o m e o w n e r s h i p l o a n s . B e t w e e n 1 9 5 9 a n d 1 9 6 2 , o n l y n i n e h o m e o w n e r s h i p l o a n s h a d b e e n m a d e t o b l a c k s i n t h e c o u n t i e s 1 2 4 S o u t h e r n R e g i o n a l C o u n c i l . “ S p e c i a l R e p o r t : A S t u d y o f N e g r o F a r m s i n S o u t h C a r o l i n a . ” S R C : 2 3 . D e c e m b e r 1 9 6 2 , p p . 1 - 2 , 4 . 6 5 6 s t u d i e d . O u t o f o v e r $ 2 . 5 m i l l i o n t h e F H A d i s t r i b u t e d i n t h e s e c o u n t i e s t o e n c o u r a g e h o m e o w n e r s h i p , b l a c k f a r m e r s r e c e i v e d o n l y a b o u t $ 1 3 7 . 0 0 0 3 ” T h e s t u d y a l s o f o u n d d i s c r i m i n a t i o n i n t h e A g r i c u l t u r a l S t a b i l i z a t i o n a n d C o n s e r - v a t i o n S e r v i c e ( A S C S ) c o m m i t t e e s , w h i c h s e t q u o t a s a n d p r i c e s u p p o r t s f o r c r o p s . A l t h o u g h t h e s e c o u n t y c o m m i t t e e s w e r e d e m o c r a t i c a l l y e l e c t e d a n d c o u l d c o n t a i n b l a c k m e m b e r s , n o b l a c k s a p p a r e n t l y h a d s e r v e d o n t h e c o m m i t t e e s s i n c e t h e y w e r e c r e a t e d i n t h e 1 9 3 0 5 . T h e r e p o r t s u g g e s t e d t h a t t h e s a m e t y p e o f e m p l o y m e n t d i s c r i m i n a t i o n f o u n d i n t h e F H A a l s o e x i s t e d i n t h e A S C S i n S o u t h C a r o l i n a . “ I n f a c t , t h r o u g h o u t S o u t h C a r o l i n a , t h e r e s e e m s t o b e n o r e g u l a t i o n s , p o l i c i e s , o r p r o c e d u r e s e s t a b l i s h e d b y t h e s t a t e c o m m i t t e e . . . t o i m p l e m e n t f a i r e m p l o y m e n t p r a c t i c e s c o n t a i n e d i n t h e c i v i l s e r v i c e r e g u l a t i o n s o r i n t h e p l e d g e s m a d e b y t h e P r e s i d e n t ’ s C o m m i t t e e o n E q u a l E m p l o y m e n t O p p o r t u n i t i e s . ” 1 2 6 O n e c a n i n f e r t h a t t h e i r l a c k o f f a m i l i a r i t y w i t h a n d t h e i r f a i l u r e t o b e n e fi t f r o m U . S . D . A . p r o g r a m s s t e m m e d f r o m t h e l a c k o f b l a c k f e d e r a l e m p l o y e e s . I n 1 9 6 2 t h e r e w e r e o n l y fi v e b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s a n d s i x b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s w o r k i n g i n t h e s e c o u n t i e s . S o m e o f t h e c o u n t i e s h a d n e i t h e r a b l a c k a g r i c u l t u r a l n o r h o m e a g e n t . B y 1 9 6 7 A l l e n d a l e , B a r n w e l l , C a l h o u n , a n d J a s p e r C o u n t i e s — 6 3 , 4 3 , 6 7 , a n d 6 2 p e r c e n t b l a c k r e s p e c t i v e l y — s t i l l h a d n o b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t . C a l h o u n a n d J a s p e r C o u n t i e s a l s o h a d n o b l a c k h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t . “ B e c a u s e o f t h e s h o r t a g e o f t r a i n e d N e g r o e x t e n s i o n s e r v i c e a g e n t s a n d t h e f a c t t h a t t h e y m u s t c o v e r f a r m o r e t e r r i t o r y l l ’ S o u t h e r n R e g i o n a l C o u n c i l , “ S p e c i a l R e p o r t : A S t u d y o f N e g r o F a r m s i n S o u t h C a r o l i n a , ” p p . 5 - 1 2 . T h e n u m b e r o f a p p l i c a t i o n s b y b l a c k s f o r o w n e r s h i p l o a n s w a s q u i t e l o w , l e s s t h a n fi v e , b u t i n m o s t c a s e s , t h e s e l o a n s w e r e n o t g r a n t e d . ' “ S o u t h e m R e g i o n a l C o u n c i l , “ S p e c i a l R e p o r t : A S t u d y o f N e g r o F a r m s i n S o u t h C a r o l i n a , ” p p . 1 3 — 5 . 6 5 7 a n d d e a l w i t h f a r m o r e p e o p l e t h a n t h e i r w h i t e c o u n t e r p a r t s , i t s e e m s f a i r l y o b v i o u s t h a t t h e i r w o r k c a n n o t b e g i n t o c o m p a r e w i t h t h e e x t e n s i o n w o r k b e i n g d o n e i n w h i t e c o m m u - n i t i e s , ” t h e r e p o r t a s s e r t e d . 1 2 7 C h a l l e n g i n g W h i t e P r i v i l e g e : T h e E l l o r e e C o m m u n i t y R i s e s A g a i n B e t w e e n 1 9 6 2 a n d t h e l a t e 1 9 6 0 5 , b l a c k f a r m e r s b e g a n t o r e c o g n i z e t h e i r o w n n e e d s a n d t h e b e n e fi t s o f g o v e r n m e n t p r o g r a m s l i k e e x t e n s i o n s e r v i c e s . A c t i v i s t g r o u p s s u c h a s t h e N . A . A . C . P . m a d e c e r t a i n t h a t b l a c k s w e r e a w a r e o f t h e i r r i g h t s a n d w e r e a b l e t o e m p o w e r t h e m s e l v e s b y a s s e r t i n g t h e m . T h e r e i s n o b e t t e r e x a m p l e o f t h i s t h a n t h e a c t i v i t i e s o f f a r m e r s i n t h e E l l o r e e c o m m u n i t y o f O r a n g e b u r g . T i t l e V I a n d s u b s e q u e n t f e d e r a l m e m o r a n d a m a d e c l e a r t h a t a l l p e o p l e h a d a r i g h t t o e x p e c t e q u a l t r e a t m e n t i n f e d e r a l g o v e r n m e n t s e r v i c e s . T h e c o m p l a i n t s a b o u t t h e m i s t r e a t m e n t o f a g e n t s i n O r a n g e - b u r g C o u n t y w e r e i n t e r t w i n e d w i t h t h e f a r m e r s ’ c o m p l a i n t s t h a t t h e y h a d b e e n d i s c r i m i - n a t e d a g a i n s t a s w e l l . I n 1 9 6 8 R a y m o n d A n d e r s o n a n d a c o m m i t t e e o f s i x o t h e r f a r m e r s f r o m E l l o r e e — r e p r e s e n t i n g a g r o u p o f f a r m e r s t h a t c o r r e s p o n d e n c e o n t h i s m a t t e r i d e n t i fi e s a s “ l o w i n c o m e ” — w r o t e C l e m s o n P r e s i d e n t R . C . E d w a r d s t o c o m p l a i n t h a t t h e r e h a d b e e n n o e x t e n s i o n a g e n t t o s e r v e t h e m s i n c e J u l y 1 9 6 7 . T h e o n e b l a c k a g r i c u l - t u r a l a g e n t i n t h e c o u n t y , a c c o r d i n g t o A n d e r s o n , s p e n t m o s t o f h i s t i m e w o r k i n g w i t h 4 - H y o u t h . ( A c c o r d i n g t o r e p o r t s , h e w a s a l s o s e r v i n g w h i t e c l i e n t s . ) T h e f a r m e r s c o m p l a i n e d t h a t t h e y h a d b e e n l e f t “ w i t h o u t f a r m v i s i t s , o n t h e f a r m a d v i c e a n d l i t t l e o r n o i n f o r r n a - t i o n w h e n o f fi c e c a l l s a r e m a d e . ” A n d e r s o n a d m i t t e d t h a t b l a c k f a r m e r s r e c e i v e d i n f o r m a - t i o n w h e n t h e y r e q u e s t e d i t , b u t t h e g r o u p s o u g h t t h e s o r t o f i m p r o m p t u p e r s o n a l a t t e n t i o n t h a t t h e y h a d r e c e i v e d w h e n t h e r e w a s a b l a c k a g e n t w h o w o r k e d w i t h b l a c k f a r m e r s . 1 2 7 S o u t h e r n R e g i o n a l C o u n c i l , “ S p e c i a l R e p o r t : A S t u d y o f N e g r o F a r m s i n S o u t h C a r o l i n a , ” p . 1 7 ; “ C l e m s o n U n i v e r s i t y E x t e n s i o n S e r v i c e : S o m e N o t e s a n d S t a t i s t i c s R e l a t i n g t o N e g r o P a r t i c i p a t i o n . ” p . 9 . 6 5 8 W h i l e h i s g r o u p r e c o g n i z e d t h a t i t m i g h t b e d i f fi c u l t t o fi n d “ q u a l i fi e d ” p e r s o n n e l , t h e y a l s o q u e s t i o n e d t h e l e v e l o f e f f o r t t h a t h a d b e e n p u t i n t o t h e s e a r c h . T h e y d e m a n d e d a n i m m e d i a t e r e p l a c e m e n t o f t h e b l a c k a g e n t w h o h a d b e e n t r a n s f e r r e d t o L a u r e n s C o u n t y i n 1 9 6 7 . T h e f o r m o f t h e l e t t e r i t s e l f d e m o n s t r a t e s t h e d e v e l o p m e n t o f s o m e p o l i t i c a l a s t u t e n e s s b y r u r a l b l a c k s . T h e y s e n t c o p i e s o f t h e i r c o r r e s p o n d e n c e t o G e o r g e N u t t a n d t h e i r s t a t e r e p r e s e n t a t i v e a n d s e n a t o r . 1 2 8 A n d e r s o n ’ s l e t t e r b e g a n t w o m o n t h s o f i n v e s t i g a t i o n o f t h e m a t t e r . D i r e c t o r N u t t t o l d E d w a r d s h e h a d i n t e n d e d t o r e p l a c e t h e t r a n s f e r r e d a g e n t w i t h a “ q u a l i fi e d N e g r o a g r i c u l t u r a l g r a d u a t e . ” N u t t s a i d B e n n i e C u n n i n g h a m w a s i n t h e p r o c e s s o f c h e c k i n g t h e q u a l i fi c a t i o n s o f s e v e r a l a p p l i c a n t s , b u t t h e y h a d “ n o t f o u n d a q u a l i fi e d p e r s o n f o r t h e p o s i t i o n . ” E d w a r d s w r o t e t o A n d e r s o n t o e x p r e s s h i s c o m m i t m e n t t o s e e t h a t t h e f a r m e r s ’ n e e d s w e r e s e r v e d . 1 2 9 C l e m s o n o f fi c i a l s a r r a n g e d a m e e t i n g w i t h t h e c o m m u n i t y g r o u p f o r 2 8 M a y 1 9 6 8 a t C a m p H a r r y D a n i e l s , w h i c h w a s l o c a t e d i n t h e i r c o m m u n i t y . T h e c o m m i t t e e r e q u e s t e d t h a t t h e w h i t e c o u n t y e x t e n s i o n l e a d e r n o t a t t e n d . A p p a r e n t l y , t h e y b e l i e v e d h i m t o b e a r a c i s t . A t t h e m e e t i n g , t h e A n d e r s o n c o m m i t t e e c o m p l a i n e d t h a t a l t h o u g h a m a j o r i t y o f t h e f a r m e r s i n O r a n g e b u r g C o u n t y w a s b l a c k ( 6 1 % ) , t h e r e w a s a l a c k o f e q u i t a b l e r e p r e s e n t a t i o n o f b l a c k s o n t h e c o u n t y a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n s t a f f ( 2 0 % b l a c k ) . N u t t r e s p o n d e d t o t h i s c o m p l a i n t i n m u c h t h e s a m e w a y t h a t e a r l i e r e x t e n s i o n d i r e c t o r s w o u l d h a v e : w h i t e s c o n s t i t u t e d 6 0 % o f o w n e r s a n d p a r t o w n e r s w h i l e b l a c k s a c c o u n t e d f o r o n l y ' z s R a y m o n d A n d e r s o n a n d s i x o t h e r s t o D r . R . C . E d w a r d s . 3 M a y 1 9 6 8 , S e r i e s 3 2 , B o x 3 0 , F o l d e r 1 3 , S T I C U L . ” R . C . E d w a r d s t o M r . R a y m o n d A n d e r s o n , 1 3 M a y 1 9 6 8 . S e r i e s 3 2 . B o x 3 0 . F o l d e r 1 3 , S T I C U L . 6 5 9 4 0 % o f t h a t n u m b e r . ‘ 3 0 N o l a w s r e l a t e d t o e x t e n s i o n w o r k h a d e v e r s t i p u l a t e d t h a t i t s p r o g r a m s w e r e f o r o w n e r s o n l y , y e t S o u t h C a r o l i n a e x t e n s i o n o f fi c i a l s c o n t i n u e d t o u s e t h i s l o g i c t o j u s t i f y k e e p i n g m o r e w h i t e s t h a n b l a c k s o n t h e p a y r o l l w h e n d e m o g r a p h i c s w o u l d s u g g e s t t h a t m o r e b l a c k t h a n w h i t e a g e n t s w o u l d b e a p p r o p r i a t e . I n a m e m o r a n d u m t o P r e s i d e n t E d w a r d s , N u t t d e f e n d e d t h i s e x t e n s i o n p r a c t i c e . H e p o i n t e d o u t t h a t t h e r e w e r e 1 , 2 9 3 w h i t e f a r m o w n e r s a n d o n l y 8 5 5 n o n - w h i t e f a r m o w n e r s i n O r a n g e b u r g C o u n t y . H e a l s o d e f e n d e d u s i n g t h e b l a c k a g e n t s p r i m a r i l y i n 4 - H b e c a u s e “ F o u r - H i s a p r o v e n m e t h o d o f r e a c h i n g a d u l t s t h r o u g h t h e i r c h i l d r e n . ” ( W h i l e t h i s p o l i c y p r o v e d e f f e c t i v e i n t h e e a r l y y e a r s o f e x t e n s i o n w o r k w h e n m a n y a d u l t s w e r e s u s p i c i o u s o f t h e p r o g r a m , o n e i m a g i n e s i t h a r d l y c o u l d h a v e b e e n n e c e s s a r y 5 0 y e a r s l a t e r . ) N u t t e x p l a i n e d t h a t w h i t e a g e n t s d i d n o t v i s i t b l a c k f a r m s u n l e s s s p e c i fi c a l l y r e q u e s t e d t o d o s o b e c a u s e t h e y w e r e “ e x t r e m e l y b u s y w i t h t h e m u l t i p l i c i t y o f w o r k e x p e c t e d o f C o u n t y p e r s o n - n e l . ” ' 3 ’ A c c o r d i n g t o t h e I n s p e c t o r G e n e r a l ' s 1 9 6 9 a u d i t , S o u t h C a r o l i n a ‘ s w h i t e f a r m o p e r a t o r s r e c e i v e d 6 9 p e r c e n t o f s e r v i c e s r e n d e r e d t o f a r m e r s a n d 6 2 p e r c e n t o f s e r v i c e s r e n d e r e d t o h o u s e h o l d s . C o n v e r s e l y , b l a c k y o u t h r e c e i v e d 6 1 p e r c e n t o f t h e y o u t h s e r v i c e s p r o v i d e d . 1 3 2 O n e o f t h e f a r m e r s ” g r e a t e s t f r u s t r a t i o n s w a s h o w t h e O r a n g e b u r g C o u n t y f a t l i v e s t o c k s h o w h a d b e e n c o n d u c t e d . T h e y c l a i m e d t h a t t h e r e w a s d i s c r i m i n a t i o n i n t h e m a n n e r b l a c k b o y s ’ h o g s w e r e h a n d l e d . T h e h o g s o f f e r e d f o r s a l e b y b l a c k b o y s w e r e 1 3 K ’ l ‘ r a n s c r i p t o f m e e t i n g b e t w e e n “ a g r o u p o f O r a n g e b u r g C o u n t y F a r m e r s . " ( t r a n s c r i b e r u n k n o w n ) . 2 0 M a y 1 9 6 8 , S e r i e s 3 2 , B o x 3 0 . F o l d e r 1 3 , S T I C U L . l 3 ' G e o r g e B . N u t t . t o D r . R . C . E d w a r d s . 4 J u n e 1 9 6 8 . I 3 2 U . S . D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . O f fi c e o f t h e I n s p e c t o r G e n e r a l , “ A u d i t o f C i v i l R i g h t s I m p l e m e n t a t i o n i n t h e S o u t h C a r o l i n a C o o p e r a t i v e S t a t e E x t e n s i o n S e r v i c e . S o u t h C a r o l i n a S t a t e O f fi c e . C l e m s o n U n i v e r s i t y . C l e m s o n . S o u t h C a r o l i n a , 1 3 F e b r u a r y l 9 6 9 . ” 5 . 6 6 0 p r i c e d l o w e r t h a n t h o s e o f w h i t e b o y s w e r e . T h e y a l s o c o m p l a i n e d t h a t t h e r e w e r e n o b l a c k s o n t h e b o a r d o f d i r e c t o r s t h a t o r g a n i z e d t h e l i v e s t o c k s h o w . E x t e n s i o n o f fi c i a l s r e s p o n d e d t h a t t h e b l a c k b o y s ’ h o g s g a r n e r e d l o w e r p r i c e s b e c a u s e n o n e o f t h e m w o n p r i z e s . ( T h e l o n e j u d g e w a s w h i t e . ) O f fi c i a l s a s s e r t e d t h a t t h e p r i c e s o f t h e h o g s o f f e r e d f o r s a l e b y b l a c k b o y s a n d t h o s e o f w h i t e b o y s w h o d i d n o t w i n p r i z e s w e r e c o m p a r a b l e . T h e y i n s i s t e d t h a t t h e s h o w s w e r e h e l d “ w i t h o u t d i s c r i m i n a t i o n . ” W h i l e a d m i t t i n g t h a t t h e r e w e r e n o b l a c k s o n t h e s h o w ’ s b o a r d o f d i r e c t o r s , i t w a s p o i n t e d o u t t h a t t h e r e w e r e b l a c k s o n a l l o t h e r c o m m i t t e e s . N u t t r e p o r t e d t o P r e s i d e n t E d w a r d s t h a t t h e b o a r d o f d i r e c t o r s w a s a “ s e l f - p e r p e t u a t i n g b o d y . T h e E x t e n s i o n S e r v i c e i s n o t i n v o l v e d i n t h e m e m b e r s h i p o f t h i s g r o u p . ” 1 3 3 I t w o u l d s e e m t h a t e x t e n s i o n o f fi c i a l s s h o u l d h a v e b e e n p r e c l u d e d f r o m c o o p e r a t i n g w i t h a n a l l - w h i t e b o a r d e v e n i f i t w a s t o o r g a n i z e a r a c i a l l y i n t e g r a t e d s h o w u n d e r T i t l e V I a n d s u b s e q u e n t d e p a r t m e n t a l o r d e r s ; h o w e v e r , t h i s i s s u e w a s n o t r a i s e d d i r e c t l y b y t h e f a r m e r s . ( D u r i n g t h e c o n f e r e n c e a b o u t t h e g r o u p ' s e x - p r e s s e d t h e f e e l i n g t h a t t h e w h i t e c o u n t y a g e n t , ] . C . K i n g , w h i l e k n o w l e d g e a b l e , w a s a “ s e g r e g a t i o n i s t p r i m a r i l y f o r p e r m i t t i n g h a v i n g s e g r e g a t e d s e a t i n g a t a n e v e n t a f t e r t h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 h a d b e e n e n a c t e d ) ” 1 3 4 Q u i n c y S m i t h , t h e o n l y b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t a s s i g n e d t o O r a n g e b u r g C o u n t y , g a v e a “ v o l u n t a r y ” o p i n i o n o n t h e c h a r g e s o f t h e c o m m i t t e e . H e a d m i t t e d t h a t f o u r o f t h e c h a r g e s t h a t t h e g r o u p m a d e w e r e t r u e , a l t h o u g h i n s o m e i n s t a n c e s h e a d d e d a d d i t i o n a l e x p l a n a t i o n . F o r e x a m p l e , h e a g r e e d w i t h t h e g r o u p ’ s c l a i m t h a t a d u l t f a r m e r s a n d t h e i r 1 3 3 T r a n s c r i p t o f m e e t i n g b e t w e e n “ a g r o u p o f O r a n g e b u r g C o u n t y F a r m e r s . ” ( t r a n s c r i b e r u n k n o w n ) . 2 0 M a y 1 9 6 8 ; G e o r g e B . N u t t , t o D r . R . C . E d w a r d s , 4 J u n e 1 9 6 8 . 1 “ T r a n s c r i p t o f m e e t i n g b e t w e e n “ a g r o u p o f O r a n g e b u r g C o u n t y F a r m e r s . ” ( t r a n s c r i b e r u n k n o w n ) . 2 0 M a y 1 9 6 8 . 6 6 1 w i v e s w e r e b e i n g n e g l e c t e d b e c a u s e o f t h e p r e s e n c e o f o n l y t w o w o r k e r s i n t h e c o u n t y w o r k i n g d i r e c t l y w i t h b l a c k s . H e a g r e e d t h a t t h e t h e r e w e r e n o b l a c k a g e n t s o n t h e r a d i o b u t s t a t e d t h a t t h e a g e n t s h a d n e v e r a s k e d f o r a b r o a d c a s t n o r h a d t h e i r c l i e n t s a s k e d t h e m t o o f f e r o n e . R e g a r d i n g t h e l i v e s t o c k s h o w a n d s a l e , S m i t h s u g g e s t e d t h a t t h e r e w a s “ n o p l a n n e d d i s c r i m i n a t i o n ” b u t t h a t “ t h e r e w e r e a f e w o c c u r r e n c e s w h i c h s e e m e d d i s c r i m i - n a t i n g b u t t h e y w e r e s i m p l e , u n i n t e n t i o n a l o c c u r r e n c e s . ” H e l i s t e d t h e u s e o f a s i n g l e w h i t e j u d g e ( b u t h e s u g g e s t e d t h a t m o r e j u d g e s c o u l d n o t h a v e d o n e b e t t e r ) , h e s t a t e d t h a t t h e m a n n e r i n w h i c h t h e h o g s w e r e s e n t i n t o t h e a u c t i o n p e n p e r m i t t e d w h i t e b o y s ’ h o g s t o e n t e r fi r s t . “ T h e h o g s b e i n g s e n t i n t h i s o r d e r s e t a s t a g e o f a p p a r e n t d i s c r i m i n a t i o n w h i c h w a s n o t i n t e n d e d b y a n y o n e . ” H e a l s o s a i d t h a t t h e s h o w c o m p l i e d w i t h t h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 . H e a g r e e d t h a t t h e r e w e r e n o b l a c k s p e c i a l i s t s b u t f o c u s e d o n t h e s e r v i c e s t h a t w h i t e s p e c i a l i s t s h a d p r o v i d e d t o b l a c k s w h e n a s k e d . W h i l e a d m i t t i n g t h a t t h e r e w a s n o c o u n t y i n t h e s t a t e w i t h a b l a c k c o u n t y a g r i c u l t u r a l a g e n t , h e s a i d t h a t t h i s w a s n o t t h e c o n c e r n o f f a r m e r s . 1 3 5 O n t h e s a m e d a y t h a t S m i t h o f f e r e d h i s s t a t e m e n t , a m e e t i n g o f O r a n g e b u r g C o u n t y e x t e n s i o n s t a f f w a s p r e s i d e d o v e r b y t h e c o u n t y a g e n t w h o f a r m e r s c l a i m e d w a s a “ s e g r e g a t i o n i s t . ” H e r e a d a l e t t e r f r o m D i r e c t o r N u t t r e g a r d i n g C i v i l R i g h t s c o m p l i a n c e a n d a s k e d w h e t h e r t h e r e w e r e a r e a s t h a t s h o u l d b e a d d r e s s e d . A c c o r d i n g t o t h e m i n u t e s , “ t h e a g e n t s f e l t t h a t e v e r y g r o u p w a s b e i n g t r e a t e d t h e s a m e w a y , r e g a r d l e s s o f r a c e , c o l o r , o r c r e e d . N o i n s t a n c e s w e r e r e p o r t e d o f n o n - c o m p l i a n c e t o t h e C i v i l R i g h t s L a w . ” I n h i s m e m o r a n d u m t o P r e s i d e n t E d w a r d s , N u t t u s e d t h i s m e e t i n g t o t r y t o d i m i n i s h t h e v a l i d i t y o f t h e E l l o r e e g r o u p ’ s c l a i m s . H e s o u g h t E d w a r d s ’ a p p r o v a l t o h a v e t h e w h i t e c o u n t y 1 3 5 Q u i n c y J . S m i t h t o M r . G . B . N u t t . 3 J u n e 1 9 6 8 , S e r i e s 3 2 . B o x 3 0 . F o l d e r 1 3 . S T I C U L . 6 6 2 a g e n t a n d Q u i n c y S m i t h m e e t w i t h t h e g r o u p — a n d o t h e r s i n t h e c o u n t y — t o a d d r e s s t h e i r c o n c e r n s . 1 3 6 T o h i s c r e d i t , E d w a r d s ’ a n a l y s i s o f t h e i n f o r m a t i o n h e r e c e i v e d c o n s i d e r e d t h e n u a n c e s o f t h e r e p o r t s . A f t e r r e v i e w i n g N u t t ’ s m e m o r a n d u m , E d w a r d s w r o t e A n d e r s o n t o o f f e r a p e r s o n a l a s s e s s m e n t o f t h e i s s u e s a t h a n d . W h i l e h e r e l i e d o n N u t t ’ s s t a t i s t i c s t h a t s h o w e d t h a t t h e r e w e r e m o r e w h i t e t h a n b l a c k f a r m o w n e r s i n O r a n g e b u r g C o u n t y r a t h e r t h a n c o u n t t h e n u m b e r o f p e r s o n s e n g a g e d i n f a r m i n g , h e u s e d t h e fi g u r e s t o s u g g e s t t h a t t h e n u m b e r o f f a r m e r s w h o n e e d e d h e l p w a s s o l a r g e t h a t e v e n t h e a d d i t i o n o f a n o t h e r a g e n t w o u l d n o t b e a s u f fi c i e n t r e m e d y . H e m a d e i t c l e a r t h a t a b l a c k a g e n t c o u l d n o t b e h i r e d t o w o r k s o l e l y w i t h b l a c k f a r m e r s a s i t v i o l a t e d t h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 , b u t h e a s s u r e d A n d e r s o n t h a t s e r v i c e s w o u l d b e p r o v i d e d o n a n o n - d i s c r i m i n a t o r y b a s i s . E d w a r d s s u g g e s t e d t h a t t h e r e s o u r c e s p r o v i d e d t o d e v e l o p e x t e n s i o n w o r k w e r e i n s u f fi - c i e n t , w h i c h o f t e n m e a n t t h a t s m a l l e r f a r m e r s w e r e o v e r l o o k e d . A s a r e s u l t , h e s a i d t h a t s u c h i n d i v i d u a l s m i g h t s u s p e c t d i s c r i m i n a t i o n . E d w a r d s s a i d t h a t p e r c e p t i o n s m i g h t b e “ c o r r e c t ” p a r t i c u l a r l y i f “ d i s c r i m i n a t i o n w e r e d e l i b e r a t e a n d b a s e d o n r a c e . ” E d w a r d s a d d e d a n o d d t w i s t t o t h e a n a l y s i s t o s u g g e s t t h a t “ o n t h e o t h e r h a n d ” a p e r s o n w h o r e c e i v e d n o s e r v i c e s w h a t s o e v e r r a t h e r t h a n o n e w h o s e n e e d s h a d n o t b e e n m e t w a s t h e l i k e l y v i c t i m o f d i s c r i m i n a t i o n . E d w a r d s a l s o t o l d A n d e r s o n t h a t “ a p p r o p r i a t e a c t i o n ” w a s b e i n g t a k e n i n t h e m a t t e r r a d i o b r o a d c a s t s . 1 3 7 “ M i n u t e s . O r a n g e b u r g C o u n t y E x t e n s i o n S t a f f M e e t i n g . 3 J u n e 1 9 6 8 . S e r i e s 3 2 . B o x 3 0 . F o l d e r 1 3 . S T I C U L ; G e o r g e B . N u t t , t o D r . R . C . E d w a r d s , 4 J u n e 1 9 6 8 . 1 3 7 R o b e r t C . E d w a r d s t o M r . R a y m o n d J . A n d e r s o n , 7 J u n e 1 9 6 8 . 6 6 3 D i s c r i m i n a t i o n a t t h e O r a n g e b u r g l i v e s t o c k s h o w w a s o n e o f t h e m o s t s e r i o u s a l l e g a t i o n s t h e g r o u p h a d r a i s e d w i t h N u t t . I n h i s r e s p o n s e t o t h i s i s s u e E d w a r d s d e m o n - s t r a t e s t h a t t h e p e r c e p t i o n o f d i s c r i m i n a t i o n c o u l d b e a s p o w e r f u l a s a c t u a l d i s c r i m i n a t i o n . H e s u g g e s t e d t o A n d e r s o n t h a t o n e r e a s o n t h a t e v e n t s u n f o l d e d a s t h e y d i d i n t h e 1 9 6 8 f a t l i v e s t o c k s h o w w a s t h a t l i v e s t o c k w a s b r o u g h t i n f r o m s u r r o u n d i n g c o u n t i e s , w h i c h i n c r e a s e d t h e v o l u m e o f a n i m a l s a n d d e p r e s s e d t h e p r i c e s a t w h i c h t h e y s o l d . H e a l s o s t a t e d t h a t i n t h e p a s t , t h e r e h a d b e e n b l a c k w i n n e r s a t t h e s h o w . H o w e v e r , E d w a r d s a l s o r e c o g n i z e d t h a t t h e r e h a d b e e n m i s t a k e s m a d e a t t h e s h o w . E d w a r d s b e l i e v e d t h a t i t w o u l d b e b e t t e r t o “ a t t e m p t t o s a f e g u a r d a g a i n s t a n y [ f u t u r e ] p o s s i b i l i t y o f t h e s h o w o r s a l e b e i n g c o n d u c t e d i n a m a n n e r t h a t c o u l d s u g g e s t p o s s i b l e r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n . ” H e p r o m i s e d t h a t D i r e c t o r N u t t w o u l d m e e t w i t h t h e s h o w ’ s o r g a n i z e r s t o a d d r e s s p r o b l e m s . E d w a r d s m a d e i t c l e a r t h a t c i v i l r i g h t s l a w s p r e v e n t e d C l e m s o n U n i v e r s i t y f r o m p a r t i c i - p a t i n g i n p r o g r a m s t h a t w e r e n o t O p e r a t e d “ o n a t o t a l l y n o n - d i s c r i m i n a t o r y b a s i s . I t i s o u r r e s p o n s i b i l i t y t o w o r k w i t h t h e o f fi c i a l s o f t h e O r a n g e b u r g L i v e S t o c k S h o w a n d S a l e t o d e v e l o p a c o m p l e t e u n d e r s t a n d i n g a b o u t w h a t t h i s r e s p o n s i b i l i t y e n t a i l s . ” H e e m p h a t i - c a l l y s t a t e d t h a t C l e m s o n e m p l o y e e s w o u l d n o t b e p e r m i t t e d t o w o r k w i t h t h e o r g a n i z e r s o f t h e e v e n t u n l e s s t h e y c o m p l i e d w i t h t h e l a w . H o w e v e r , E d w a r d s ’ r e m a r k s t o t h e f a r m e r s a l s o s u g g e s t t h a t h e a c c e p t e d a s s e r t i o n s t h a t t h e a n i m a l s b l a c k s b r o u g h t t o t h e s h o w w e r e o f i n f e r i o r q u a l i t y . H e r e c o m m e n d e d t h a t b l a c k f a r m e r s a n d t h e i r s o n s t a k e f u l l a d v a n t a g e o f t h e o p p o r t u n i t y b y s h o w i n g o f f t h e i r b e s t l i v e s t o c k “ s i n c e i t c o s t s n o m o r e t o f e e d a n d c a r e f o r a t o p - q u a l i t y a n i m a l t h a n f o r o n e o f m u c h l e s s e r q u a l i t y . ” ' 3 8 1 3 8 R o b e r t C . E d w a r d s t o M r . R a y m o n d J . A n d e r s o n , 7 J u n e 1 9 6 8 . 6 6 4 R e g a r d i n g t h e a p p o i n t m e n t o f b l a c k s p e c i a l i s t s a n d c o u n t y a g e n t s , E d w a r d s s t a t e d t h a t a l l a p p o i n t m e n t s w e r e m a d e t o “ q u a l i fi e d p e r s o n n e l o n a n e q u a l o p p o r t u n i t y b a s i s . ” H e t o l d A n d e r s o n t h a t h e w a s p e r s o n a l l y c o m m i t t e d t o h i r i n g b l a c k s i n t h e s e p o s i t i o n s . 1 3 9 T h e c o m p l a i n t s b y t h e E l l o r e e g r o u p p r o d u c e d s o m e p o s i t i v e a c t i o n s i n s h o r t o r d e r . B y 2 5 J u n e 1 9 6 8 , a b o u t 8 w e e k s a f t e r t h e c o n t r o v e r s y b e g a n , t w o q u a l i fi e d a p p l i c a n t s h a d b e e n i d e n t i fi e d f o r t h e v a c a t e d p o s i t i o n w i t h t h e e x p e c t a t i o n t h a t o n e w o u l d b e a p p o i n t e d w i t h i n t h e w e e k . T h e w h i t e c o u n t y a g e n t l e a d e r f o r O r a n g e b u r g a r r a n g e d f o r t h e b l a c k a g e n t s t o b r o a d c a s t o n o n e o f t h e c o u n t y ’ s r a d i o s t a t i o n s . A l t h o u g h h e t h o u g h t t h a t “ p r o g r e s s w i l l b e s l o w , ” h e w o u l d b e a b l e t o s e c u r e “ a c c e p t a n c e o f n e g r o [ s i c ] a g e n t s f r o m a l l t h r e e l o c a l s t a t i o n s . ” W h i l e D i s t r i c t A g e n t D . A . S h e l l e y s t a t e d t h a t “ n o i n t e n d e d d i s c r i m i n a t i o n ” o c c u r r e d a t t h e O r a n g e b u r g l i v e s t o c k s h o w , c h a n g e s w e r e m a d e f o r t h e n e x t y e a r ’ s p r o g r a m . T h e y p l a n n e d t o p u b l i s h a l i s t o f a l l t h e c o m m i t t e e s t h a t p a r t i c i p a t e d i n o r g a n i z i n g t h e e v e n t . A l l t h e c o m m i t t e e s w o u l d b e i n t e g r a t e d . T h e e x c e p t i o n w a s t h e b o a r d o f d i r e c t o r s t h a t r e m a i n e d a l l - w h i t e b u t w o u l d c r e a t e a r a c i a l l y i n t e g r a t e d “ a d v i s o r y c o m m i t t e e ” t h a t w o u l d w o r k w i t h t h e b o a r d ’ s e x e c u t i v e c o m m i t t e e t o e s t a b l i s h r u l e s a n d r e g u l a t i o n s f o r t h e s h o w . “ E v e r y e f f o r t w i l l b e m a d e t o p r e v e n t a n y e v i d e n c e o f d i s c r i m i - n a t i o n i n t h e o p e r a t i o n o f t h e n e x t s h o w a n d s a l e . ” T h e c o u n t y a g e n t a n d h i s s t a f f a l s o p l a n n e d t o m e e t w i t h l o w - i n c o m e f a r m e r s t o e n s u r e t h a t t h e i r n e e d s w e r e m e t . 1 4 0 D e s p i t e S h e l l e y ’ s o p t i m i s m , t h e a g e n t ’ s p o s i t i o n w a s n o t fi l l e d a n d t h e r e l a t i o n - s h i p b e t w e e n t h e E l l o r e e c o m m u n i t y a n d t h e e x t e n s i o n s e r v i c e d e t e r i o r a t e d . T h e E l l o r e e c o m m i t t e e c a n c e l e d a n 1 ] J u l y m e e t i n g w i t h t h e c o u n t y a g e n t . B o t h a p p l i c a n t s f o r t h e 1 3 9 R o b e r t C . E d w a r d s t o M r . R a y m o n d J . A n d e r s o n . 7 J u n e 1 9 6 8 . 1 “ 0 D . A . S h e l l e y t o D i r e c t o r G . B . N u t t , 2 5 J u n e 1 9 6 8 , S e r i e s 3 2 . B o x 3 0 , F o l d e r 1 3 , S T I C U L . 6 6 5 v a c a n t p o s i t i o n w h o w e r e i d e n t i fi e d i n J u n e d e c l i n e d i t . N u t t s u s p e c t e d t h a t r a c i a l u n r e s t i n O r a n g e b u r g — p e r h a p s t h e k i l l i n g o f s e v e r a l S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e s t u d e n t s w h o w e r e p r o t e s t i n g a s e g r e g a t e d b o w l i n g a l l e y i n t h e “ O r a n g e b u r g M a s s a c r e ” a f e w m o n t h s e a r l i e r — c o n v i n c e d t h e m e n t o r e j e c t t h e o f f e r . ” 1 I n D . A . S h e l l e y ’ s A u g u s t r e p o r t , h e s t a t e d t h a t fi v e m e n , i n c l u d i n g t h e a g e n t w h o f o r m e r l y h e l d t h e p o s t , h a d r e f u s e d t o a c c e p t t h e p o s i t i o n . S h e l l e y a l s o r e p o r t e d t h a t B e n n i e C u n n i n g h a m h a d w r i t t e n t o N o r t h C a r o l i n a A & T i n a n a t t e m p t t o l o c a t e a b l a c k a p p l i c a n t . T h e c o r r e s p o n d e n c e r e v e a l s t h a t n o n - r a c e - b a s e d h i r i n g w a s n o t a r e a l i t y i n t h e e x t e n s i o n s e r v i c e . N u t t w a s o f t h e o p i n i o n t h a t “ s o m e o n e o u t s i d e o f t h e E l l o r e e g r o u p i s d i r e c t i n g o r a d v i s i n g t h i s g r o u p o n p r o c e d u r e s . ” S h e l l e y s u b s e q u e n t l y w r o t e N u t t t o r e p o r t t h a t t h e c o u n t y a g e n t h a d h e a r d t h a t b l a c k f a r m e r s i n E l l o r e e a n d H o l l y H i l l w e r e w o r k i n g t o g e t “ f o u r ( 4 ) c a r l o a d s o f N e g r o e s t o c o m e t o C l e m s o n t o m e e t w i t h D r . E d w a r d s ” a t E d w a r d s ’ i n v i t a t i o n . A c c o r d i n g t o S h e l l e y , t h e c o u n t y a g e n t a l s o “ h e a r d r u m o r s ” t h a t l e g a l a c t i o n s a g a i n s t t h e e x t e n s i o n s e r v i c e f o r d i s c r i m i n a t i o n w a s a l s o p l a n n e d a n d t h a t t h e N A A C P h a d a g r e e d t o a c c e p t t h e c a s e a n d w a s a t p r e s e n t i n v e s t i g a t i n g t h e i s s u e s . 1 4 2 T h i s e p i s o d e m a d e c l e a r t h a t i f t h e y w e r e a w a r e o f n e w l a w s , e v e n l o w - i n c o m e f a r m e r s c o u l d u s e t h e m t o f o r c e e x t e n s i o n o f fi c i a l s t o a d d r e s s t h e i r c o n c e r n s . W h i l e b l a c k ” ‘ G e o r g e B . N u t t t o D r . R . C . E d w a r d s , 9 J u l y 1 9 6 8 ; “ A n e x c e r p t f r o m t h e m o n t h l y r e p o r t o f M r . D . A . S h e l l e y , d a t e d A u g u s t 1 9 6 8 , ” S e r i e s 3 2 . B o x 3 0 , F o l d e r 1 3 . S T I C U L . I 4 2 G e o r g e B . N u t t t o D r . R . C . E d w a r d s . 9 J u l y 1 9 6 8 : “ A n e x c e r p t f r o m t h e m o n t h l y r e p o r t o f M r . D . A . S h e l l e y , d a t e d A u g u s t 1 9 6 8 : ” “ A n e x c e r p t f r o m t h e m o n t h l y r e p o r t o f M r . D . A . S h e l l e y . d a t e d A u g u s t 1 9 6 8 ; ” M r . D . A . S h e l l e y t o M r . G . B . N u t t , 1 4 A u g u s t 1 9 6 8 . H o w d i f fi c u l t i t w a s t o h i r e q u a l i fi e d b l a c k s i s o p e n t o d e b a t e . L l o y d D a v i s w r o t e W i l l i a m S e a b r o n a n d r e p o r t e d t h a t i n F l o r i d a . t h e d i r e c t o r o f e x t e n s i o n w a s h a v i n g d i f fi c u l t y fi l l i n g p o s i t i o n s v a c a t e d b y r e s i g n a t i o n s a n d r e t i r e m e n t s . W i l l i a m S e a b r o n q u e s t i o n e d t h e a c c u r a c y o f t h e r e p r e s e n t a t i o n t h a t i t w a s d i f fi c u l t t o g e t ( a n d k e e p ) q u a l i fi e d b l a c k a g e n t s . H e s u g g e s t e d t h a t m o r e s p e c i fi c j o b d e s c r i p t i o n s , “ o b j e c t i v e e m p l o y m e n t a s s i g n m e n t s , p r o m o t i o n , a n d t e r m i n a t i o n c r i t e r i a ” b e i n t r o d u c e d t h r o u g h o u t t h e S o u t h t o r e m e d y t h e p r o b l e m . W i l l i a m M . S e a b r o n t o J o h n B . S p e i d e l , 5 O c t o b e r 1 9 6 5 ; L l o y d H . D a v i s t o W i l l i a m M . S e a b r o n , 1 6 O c t o b e r 1 9 6 5 ; B o x 2 9 6 , F o l d e r : P e r s o n n e l , E n t r y 1 0 0 2 . R G 3 3 . N A 1 1 . 6 6 6 e x t e n s i o n e m p l o y e e s w e r e f a m i l i a r w i t h e m p l o y m e n t g r i e v a n c e p r o c e d u r e s , t h e 1 9 6 9 a u d i t r e - a f fi r m e d w h a t t h e S o u t h e r n R e g i o n a l C o u n c i l r e p o r t h a d f o u n d n e a r l y a d e c a d e e a r l i e r — r u r a l A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s g e n e r a l l y l a c k e d s u f fi c i e n t i n f o r m a t i o n a b o u t g r i e v a n c e p r o c e d u r e s t o s e c u r e t h e i r r i g h t s . T h e s t a t e o f fi c e h a d s e n t a b r o c h u r e d e t a i l i n g t h e p r o c e d u r e t o t h e c o u n t y o f fi c e s f o r i n c l u s i o n i n t h e p u b l i c d i s t r i b u t i o n r a c k . T h e r e p o r t o f f e r e d n o i n s i g h t s o n w h y t h i s t y p e o f d i s s e m i n a t i o n h a d b e e n u n s u c c e s s f u l . T h e a u d i t r e p o r t s t a t e d t h a t “ t h e S t a t e O f fi c e h a d n o t t a k e n t h e n e c e s s a r y a c t i o n ” t o e n s u r e t h a t c l i e n t s h a d g r i e v a n c e p r o c e d u r e i n f o r m a t i o n . W i t h o u t i t , c l i e n t s “ l a c k [ e d ] t h e k n o w l e d g e ” t o r e p o r t d i s c r i m i n a t i o n . I n t e r v i e w s w i t h b l a c k c l i e n t s i n t h e a u d i t e d c o u n t i e s s h o w e d t h a t t h o s e w h o “ w e r e f a m i l i a r w i t h t h e p r o c e d u r e , h a d o n l y v a g u e i d e a s c o n c e r n i n g t h e p r o c e d u r e t o f o l l o w . ” M 3 “ D e e j a d e s o f N e g l e c t ” : T h e H o w z e S t u d y o f B l fl E x t e n s i o n W o r k T h e s i t u a t i o n t h e c i v i l r i g h t s a u d i t f o u n d i n S o u t h C a r o l i n a w a s n o t a t y p i c a l . I n 1 9 7 0 , G l e n n H o w z e o f t h e C a r v e r R e s e a r c h F o u n d a t i o n a t T u s k e g e e I n s t i t u t e c o m p l e t e d a s t u d y o f t h e u s e o f U S D A s e r v i c e s b y b l a c k f a r m e r s i n t h e A l a b a m a “ b l a c k b e l t c o u n t i e s . ” H o w z e c o n c l u d e d t h a t t h e U . S . D . A . h a d f a i l e d t o l i v e u p t o i t s “ s t a t u t o r y r e q u i r e m e n t s ” i n p r o v i d i n g s e r v i c e s t o b l a c k s . H e f o u n d t h a t a s i g n i fi c a n t n u m b e r o f b l a c k f a r m e r s ( r a n g i n g f r o m 3 4 t o 8 1 p e r c e n t ) h a d n o k n o w l e d g e o f p a r t i c u l a r a g r i c u l t u r a l p o l i c i e s t h a t c o u l d b e n e fi t t h e m . O n l y t w e n t y p e r c e n t o f h i s s a m p l e p o p u l a t i o n h a d e v e r b e e n v i s i t e d b y a n a g r i c u l t u r a l a g e n t a n d o n l y t w e n t y - t h r e e p e r c e n t h a d b e e n v i s i t e d b y a h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t . E i g h t y - e i g h t p e r c e n t o f t h o s e v i s i t e d b y a g r i c u l t u r a l a g e n t s a n d 9 4 1 4 3 U . S . D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . O f fi c e o f t h e I n s p e c t o r G e n e r a l . “ A u d i t o f C i v i l R i g h t s I m p l e m e n t a t i o n i n t h e S o u t h C a r o l i n a C o o p e r a t i v e S t a t e E x t e n s i o n S e r v i c e . S o u t h C a r o l i n a S t a t e O f fi c e . C l e m s o n U n i v e r s i t y . C l e m s o n , S o u t h C a r o l i n a , 1 3 F e b r u a r y 1 9 6 9 , ” p p . 1 3 - 4 . 6 6 7 p e r c e n t o f t h o s e v i s i t e d b y h o m e a g e n t s s a i d t h a t t h e a g e n t w h o v i s i t e d t h e m w a s a l s o b l a c k . O n l y 2 0 p e r c e n t o f b l a c k f a r m e r s i n t h e s t u d y h a d v i s i t e d t h e i r l o c a l e x t e n s i o n o f fi c e ; 5 5 p e r c e n t r e p o r t e d t h a t t h e y w e r e c a l l e d b y t h e i r fi r s t n a m e a n d t r e a t e d d i f f e r e n t l y t h a n w h i t e s w h e n t h e r e . H o w z e e x p e c t e d l i t t l e t o c h a n g e b e c a u s e t h e U . S . D . A . “ d e n i e s t h a t i t h a s f a i l e d t o s e r v e B l a c k A m e r i c a n s . ” H e s u g g e s t e d t h a t n e w s t r a t e g i e s a n d a p p r o a c h e s m u s t b e t a k e n . I f t h e U . S . D . A . w e r e t o l i v e u p t o i t s o b l i g a t i o n , “ i t i s n o t e n o u g h t o s t a r t s e r v i n g t h e B l a c k f a r m e r a t t h e s a m e l e v e l a s h i s w h i t e c o u n t e r p a r t . C o m p e n s a t o r y s e r v i c e m u s t b e p r o v i d e d i n o r d e r t o o v e r c o m e d e c a d e s o f n e g l e c t . ” ' “ O n e o f t h e l o n g s t a n d i n g c r i t i c i s m s o f t h e e x t e n s i o n s e r v i c e w a s t h a t i t h a d o v e r l o o k e d t h e m o s t n e e d y f a r m e r s . L l o y d D a v i s , A d m i n i s t r a t o r o f t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e , h a d p r o m i s e d S e c r e t a r y F r e e m a n i n 1 9 6 5 t h a t s o m e t h i n g w o u l d b e d o n e t o a d d r e s s t h e n e e d s o f l o w - i n c o m e f a r m e r s ; h o w e v e r , i t d o e s n o t a p p e a r t h a t t h o s e n e e d s w e r e m e t t o t h e s a t i s f a c t i o n o f s o m e b l a c k s . 1 4 5 T h e e x t e n s i o n s e r v i c e e x p a n d e d i t s o p e r a t i o n s i n t o a v a r i e t y o f n e w a r e a s t h r o u g h o u t t h e 1 9 6 0 5 . I n 1 9 6 5 i t p l a y e d a n i m p o r - t a n t r o l e , a l o n g w i t h t h e O f fi c e o f E q u a l O p p o r t u n i t y , i n d i s t r i b u t i n g H e a d S t a r t a p p l i c a - t i o n s i n l o w - i n c o m e c o u n t i e s . F u l fi l l i n g t h e n e w G r e a t S o c i e t y m i s s i o n o f P r e s i d e n t J o h n s o n , t h e s e r v i c e c o n n e c t e d w i t h l o c a l l e a d e r s i n a v a r i e t y o f c o m m u n i t i e s a n d d e v e l o p e d N e i g h b o r h o o d Y o u t h C o r p s , s i m i l a r t o N Y A , t o w o r k i n c o u n t y e x t e n s i o n o f fi c e s . ” ° l 4 " G l e n n R . H o w z e , “ T h e B l a c k F a r m e r a n d t h e U S D A , ” P r o c e e d i n g s o f t h e A n n u a l M e e t i n g o f t h e A s s o c i a t i o n o f S o u t h e r n A g r i c u l t u r a l W o r k e r s . R u r a l S o c i o l o g y S e c t i o n , 1 9 7 0 , p p . 3 , 6 , 9 - 1 1 . “ 5 “ N O T E S O N S O U T H E R N D I R E C T O R S C O N F E R E N C E . R i c h m o n d . V i r g i n i a . A p r i l 2 7 - 2 9 . 1 9 6 5 . ” p . 2 . I “ L l o y d H . D a v i s t o S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e . 2 2 A p r i l 1 9 6 5 . B o x 2 9 7 , F o l d e r : R e p o r t s a n d S t a t i s t i c s , E n t r y 1 0 0 2 , R C 3 3 . N A 1 1 . 6 6 8 S e e i n g N e w P o s s i b i l i t i e s : R u r a l B l a c k F o l k E n v i s i o n a N e w A g e T h e s h i f t i n f o c u s i n e x t e n s i o n w o r k l e d t o s o m e i n t e r e s t i n g p r o j e c t s . A p i l o t p r o g r a m t o d e a l w i t h t h e p r o b l e m s o f l o w - i n c o m e f a r m e r s w a s l a u n c h e d i n L e e C o u n t y . S o u t h C a r o l i n a i n J u l y 1 9 6 4 . T h e m a i n c o n c l u s i o n f r o m t h e p r o j e c t w a s “ t h a t s y m p a t h e t i c u n d e r s t a n d i n g o n t h e p a r t o f w o r k e r s c o n c e r n e d . . . w a s e s s e n t i a l . W h e r e t h i s s y m p a t h e t i c u n d e r s t a n d i n g h a s d e v e l o p e d , l o w - i n c o m e p e 0 p l e h a v e q u i c k l y b e g u n t o t a k e s t e p s t h a t t h e y h a v e n e v e r t a k e n b e f o r e . ” T h e r e s u l t s r e f l e c t e d t h e e a r l y s u c c e s s o f t h e b l a c k p r o g r a m s . T h e f a m i l i e s i n t h e c o m m u n i t y b u i l t a p l a y g r o u n d , s c r e e n e d h o m e s , a n d f r o z e v e g e t a b l e s . T h e y b e g a n t o a p p l y t e c h n i q u e s o f s c i e n t i fi c a g r i c u l t u r e a n d l a n d m a n a g e - m e n t . T h e y t e s t e d a n d p r o p e r l y f e r t i l i z e d t h e i r s o i l s , u s e d c h e m i c a l s t o c o n t r o l w e e d s , a n d w o r k e d c o o p e r a t i v e l y o n a d r a i n a g e p r o j e c t . O n e m a n b o u g h t a m e c h a n i c a l c o t t o n p i c k e r t h a t w a s u s e d t h r o u g h o u t t h e c o m m u n i t y t o h a r v e s t c o t t o n , “ t h u s e n a b l i n g t h e c h i l d r e n t o s t a y i n s c h o o l d u r i n g t h e c o t t o n h a r v e s t s e a s o n . ” ” 7 C l e m s o n ’ s 1 9 6 9 a u d i t r e s p o n s e i n c l u d e d l o w - i n c o m e w o r k a s o n e o f t h e f o u r p i l l a r s o f t h e s t a t e ’ s p r o g r a m . B e n n i e C u n n i n g h a m , t h e f o r m e r a s s i s t a n t w h o s u p e r v i s e d b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t s , w a s a p p o i n t e d s t a t e l e a d e r f o r t h e p r o g r a m . T h e s t a t e l e a d e r s f o r c o m m e r c i a l a g r i c u l t u r e , h o m e e c o n o m i c s a n d f a m i l y l i v i n g , a n d 4 - H a n d y o u t h d e v e l o p - m e n t w e r e a l l w h i t e . 1 4 8 T h e a u d i t r e s p o n s e a l s o s t a t e d t h a t i t s o b j e c t i v e s w o u l d i n c l u d e w o r k i n g m o r e w i t h c o m m u n i t y d e v e l o p m e n t p r o g r a m s a n d l o w - i n c o m e g r o u p s , u s e o f ” 7 “ L e e C o u n t y . S . C . P i l o t P r o g r a m i n T w o L o w - I n c o m e R u r a l A r e a s . ” a t t a c h m e n t t o R o b e r t J . P r i t c h e l l t o W i l l i a m M . S e a b r o n , 7 M a r c h 1 9 6 6 , B o x 3 0 0 . F o l d e r : P r o g r a m s — P r o j e c t s . E n t r y 1 0 0 2 , R G 3 3 , N A 1 1 . T h e r e p o r t r e f e r s t o t h e c o m m u n i t i e s a s “ e t h n i c a l l y a n d c u l t u r a l l y ” d i f f e r e n t . l " ” “ A D D E N D U M T O A U D I T O F C I V I L R I G H T S I M P L E M E N T A T I O N I N T H E S O U T H C A R O L I N A C O O P E R A T I V E E X T E N S I O N S E R V I C E , ” 1 3 F e b r u a r y 1 9 6 9 . p p . 1 , 9 . 6 6 9 “ s u b - p r o f e s s i o n a l a s s i s t a n t s , ” a n d m o r e i n v o l v e m e n t o f “ l a y p e o p l e i n p r o g r a m d e t e r m i - n a t i o n a n d i m p l e m e n t a t i o n . ” I n o r d i n a l a r r a n g e m e n t , t h e s e o b j e c t i v e s w e r e n u m b e r e d 1 1 - 1 3 ( o f 1 4 ) , w h i c h s u g g e s t s l o w p r i o r i t y . 1 4 9 T h e r a c e o f t h e f a r m e r s t o b e s e r v e d b y c o m m u n i t y p r o g r a m s w a s n o t n o t e d i n t h e 1 9 6 6 n a r r a t i v e o r i n t h e a u d i t r e s p o n s e , t h e m e t h o d s a d a p t e d t o d e a l w i t h t h e s e “ i l l i t e r a t e l o w - i n c o m e p e o p l e , ” i n c l u d i n g t h e u s e o f l o c a l l e a d e r s h i p h a d b e e n p a r t a n d p a r c e l o f t h e b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m f o r d e c a d e s . T h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e ’ s d i v i s i o n o f r e s e a r c h a n d e d u c a t i o n a l s o h e l p e d s t a t e s d e v e l o p i n — s e r v i c e t r a i n i n g p r o g r a m s t o d e a l w i t h w a y s t o a s s i s t m i n o r i t i e s a n d t h e d i s a d v a n t a g e d . T h e t r a i n i n g s e s s i o n s f o c u s e d o n t h e “ p r o b l e m s a n d n e e d s o f p e o p l e o f t h e d i s a d v a n t a g e d , a l i e n a t e d , r a c i a l , m i n o r i t y , e t h n i c g r o u p s t o h a v e a b e t t e r u n d e r s t a n d i n g o f t h e n a t u r e o f t o l e r a n c e a n d i t s e f f e c t o n E x t e n s i o n p r o g r a m d e v e l o p m e n t . ” I n s o m e s t a t e s , o f fi c e s e g r e g a t i o n w a s s t i l l a n i s s u e a n d t h e s e r v i c e c o o p e r a t e d w i t h s t a t e p e r s o n n e l t o w o r k o u t c o m p l i a n c e u n d e r T i t l e V I . l s o A l t h o u g h t h e c i v i l r i g h t s m o v e m e n t g a v e i m p e t u s t o t h e p l i g h t o f d i s a d v a n t a g e d f a r m e r s a n d h e i g h t e n e d t h e f o c u s o n s o u t h e r n p r o g r a m s , l i k e o t h e r c i v i l r i g h t s i n i t i a t i v e s i t h a d a b r o a d e r e f f e c t . I l l i n o i s b e g a n t o f o c u s o n t h e p l i g h t o f i t s l o w - i n c o m e f a r m e r s . 1 5 1 O n e o f t h e r e s u l t s t h a t f e d e r a l e x t e n s i o n o f fi c i a l s f o u n d f r o m l o w - i n c o m e p r o j e c t s s u c h a s A l a b a m a ’ s “ T h e W i l l t o T r y ” p r o g r a m w a s “ t h a t n o n p r o f e s s i o n a l a i d e s , t r a i n e d a n d s u p e r v i s e d b y E x t e n s i o n h o m e e c o n o m i s t s , c a n h e l p l o w - i n c o m e f a m i l i e s . ” A r e p o r t l a t e r t h a t y e a r n o t e d t h a t i n t h e b a l a n c e d p r o g r a m m i n g t r a i n i n g s e s s i o n w h i c h a d d r e s s e d t h e n e e d s o f “ d i s a d v a n t a g e d , a l i e n a t e d , r a c i a l , m i n o r i t y ” ” ‘ A D D E N D U M T O A U D I T O F C I V I L R I G H T S I M P L E M E N T A T I O N I N T H E S O U T H C A R O L I N A C O O P E R A T I V E E X T E N S I O N S E R V I C E , ” 1 3 F e b r u a r y 1 9 6 9 , p . 4 . 1 5 0 W e e k l y R e p o r t , 2 0 J a n u a r y 1 9 7 0 ; W e e k l y R e p o r t . 3 M a r c h 1 9 7 0 . B o x 3 1 3 . F o l d e r R e p o r t s & S t a t i s t i c s , E n t r y 1 0 0 2 , R G 3 3 , N A 1 1 . l 5 ‘ W e e k l y R e p o r t , 1 9 M a y 1 9 7 0 ; B o x 3 1 3 , F o l d e r : R e p o r t s & S t a t i s t i c s . E n t r y 1 0 0 2 . R G 3 3 , N A 1 1 . 6 7 0 a n d e t h n i c g r o u p s , ” t h e y t a u g h t s t a f f m e m b e r s t h a t t h e s e p o p u l a t i o n s c o u l d b e r e a c h e d i f e x t e n s i o n w o r k e r s u n d e r s t o o d t h e p r o b l e m s a n d n e e d s o f t h e s e g r o u p s , i n v o l v e d m e m b e r s o f t h e s e p o p u l a t i o n s i n l e a d e r s h i p a n d p r o g r a m d e v e l o p m e n t , a n d “ i n c r e a s e [ d ] u n d e r - ” 1 5 2 s t a n d i n g o f t h e n a t u r e o f t o l e r a n c e a n d i t s e f f e c t o n p r o g r a m d e v e l o p m e n t . T h e D e a t h o f O l d D r e a m s a n d t h e B i r t h o f N e w O n e s T h e n e w v i s t a s o f m a i n s t r e a m o p p o r t u n i t y a v a i l a b l e t o A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s w e r e e v i d e n t i n t h e m i n u t e s o f o n e m e e t i n g o f t h e C h e r o k e e C o u n t y C o u n c i l o f F a r m W o m e n . P a u l W e b b e r , J r . , a fi e l d r e p r e s e n t a t i v e f r o m t h e O f fi c e o f E c o n o m i c O p p o r t u - n i t y , a d d r e s s e d a m e e t i n g o f t h e C h e r o k e e C o u n t y C o u n c i l o f F a r m W o m e n i n 1 9 6 6 . W e b b e r t o l d t h e m , “ T h i s i s a g o o d a g e o r t i m e t o l i v e i n . ” H e e n c o u r a g e d t h e m t o t a k e o n t o u g h j o b s . “ Y o u d o n ’ t h a v e t o b e t h e p l u m b e r ’ s h e l p e r a n y m o r e ; y o u c a n b e t h e p l u m b - e r . ” H e e n c o u r a g e d t h e m “ t o l e a r n a l l y o u c a n a b o u t a l l y o u c a n , r e a d , d e v e l o p l o c a l c o m m u n i t y h e r o s ” a n d e n c o u r a g e y o u t h t o p u r s u e t e c h n i c a l e d u c a t i o n . W e b b e r a l s o d i s t r i b u t e d p a m p h l e t s o n e q u a l o p p o r t u n i t y t o t h e g r o u p . 1 5 3 H o w e v e r , S o u t h C a r o l i n a b l a c k s d i d m o r e t h a n s e e p o s s i b i l i t i e s f o r t h e f u t u r e , t h e y u s e d t h e i r k n o w l e d g e o f n e w l a w s t o i m p r o v e t h e i r c o n d i t i o n s . T h e u l t i m a t e c o n s e q u e n c e s o f t h e d e m i s e o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k p r o b a b l y c o u l d n o t h a v e b e e n e n v i s i o n e d b y t h e a g e n t s o r t h e i r c l i e n t s a s t h e y h e l d o t h e r d r e a m s . D e s p i t e t h e c o n t i n u e d s t r u g g l e s d u r i n g t h e 1 9 6 0 s , t h e r e w e r e s i g n s o f b r i g h t f u t u r e p o s s i b i l i t i e s f o r b o t h a g e n t s a n d c l i e n t s . I n 1 9 6 7 f o r e x a m p l e , J o n a s T . K e n n e d y , a b l a c k f a r m e r f r o m M a r l b o r o C o u n t y , w a s o n e o f 9 5 f a r m e r s i n v i t e d t o h a v e l u n c h w i t h P r e s i d e n t J o h n s o n t o ' 5 2 W e e k l y R e p o r t , 1 9 M a y 1 9 7 0 ; W e e k l y R e p o r t , 1 5 S e p t e m b e r 1 9 7 0 , B o x 3 1 3 , F o l d e r R e p o r t s & S t a t i s t i c s : , E n t r y 1 0 0 2 , R G 3 3 , N A 1 1 . ' 5 3 M i n u t e B o o k . C h e r o k e e C o u n t y C o u n c i l o f F a r m W o m e n . 2 2 A p r i l 1 9 6 6 . i n p o s s e s s i o n o f t h e a u t h o r . 6 7 1 d i s c u s s i s s u e s a f f e c t i n g f a r m e r s . K e n n e d y , a p r o d u c e r o f t u r k e y s , c o r n , c o t t o n , a n d s o y b e a n s , g a v e a r e p o r t t o t h e l o c a l p a p e r o n t h e i s s u e s t h e f a r m e r s r a i s e d i n t h e m e e t i n g . A c c o r d i n g t o t h e a r t i c l e , t h e h i g h p o i n t o f K e n n e d y ’ s d a y w a s m e e t i n g t h e P r e s i d e n t . “ I j u s t c a n ’ t w a s h t h a t h a n d o f f q u i t e y e t . ” 1 5 4 A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s p r o b a b l y d i d n o t r e c o g n i z e t h e d r a s t i c c h a n g e s t h a t i n t e g r a t i o n w o u l d b r i n g t o t h e i r e x t e n s i o n s e r v i c e . N o t o n l y d i d i n t e g r a t i o n l e a d t o a l o s s o f s e r v i c e s t h e y h a d c o m e t o e x p e c t , i t a l s o l e d t o a l o s s o f b l a c k - c r e a t e d i n s t i t u t i o n s i n w h i c h t h e y h a d i m m e n s e p r i d e . O n e o f t h e s e w a s C a m p H a r r y D a n i e l s . I n l a t e 1 9 5 9 , t h e b o a r d o f t r u s t e e s o f t h e c a m p , w h i c h i n c l u d e d t h r e e o f t h e s t a t e - l e v e l b l a c k e x t e n s i o n a d m i n i s t r a t o r s , fi v e a g r i c u l t u r a l a n d t h r e e h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s , m e t t o d e c i d e w h a t w a s t o b e d o n e w i t h t h e c a m p . A c c o r d i n g t o A l t a m e s e P o u g h , t h e G e n e r a l A s s e m b l y c o u l d n o t g i v e f u n d i n g t o t h e c a m p b e c a u s e i t w a s b l a c k - o w n e d . T h e b o a r d d e c i d e d t h a t i t w a s b e s t t h a t i t b e t u r n e d o v e r C l e m s o n C o l l e g e o r t h e s t a t e t o b e u s e d f o r 4 - H c a m p i n g p u r p o s e s . G e o r g e N u t t r e c o m m e n d e d t o t h e c o m p t r o l l e r o f C l e m s o n C o l l e g e t h a t a n y i n c o m e f r o m t h e p r o p e r t y b e d e p o s i t e d a t C l e m s o n f o r 4 - H c a m p s . T h e P a l m e t t o H o m e D e m o n s t r a t i o n C o u n c i l d e e d e d t h e d e m o n s t r a t i o n h o u s e t o t h e P e o p l e ’ s C o o p e r a t i v e i n t h e J e r e m i a h c o m m u n i t y o f W i l l i a r n s b u r g C o u n t y a n d t r a n s f e r r e d i t s s t u d e n t l o a n f u n d t o O r a n g e b u r g C o u n t y , p r e s u m a b l y t o t h e S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e . 1 5 5 1 " " ‘ “ K e n n e d y h a s l u n c h w i t h L B J , ” 2 4 F e b r u a r y 1 9 6 7 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 9 . F o l d e r 1 0 , S T I C U L . T h e a r t i c l e h a s w r i t t e n a c r o s s i t , “ c l i p p e d f o r m f r o n t p a g e . c o u n t y p a p e r . ” 1 5 5 G e o r g e B . N u t t t o M r . M . A . W i l s o n , C o m p t r o l l e r . 5 N o v e m b e r 1 9 5 9 , S e r i e s 3 2 , B o x 2 5 , F o l d e r 8 , S T I C U L ; O d u m , P o u g h , W a y m e r i n t e r v i e w , p . 4 9 : M i n u t e B o o k , C h e r o k e e C o u n t y C o u n c i l o f F a r m W o m e n i n p o s s e s s i o n o f t h e a u t h o r . I n t h e b a c k o f t h e c o u n t y m i n u t e s i s a s e t o f n o t e s f r o m t h e s t a t e c o u n c i l m e e t i n g . T h e d e c i s i o n t o d e e d t h e h o u s e t o t h e P e o p l e ’ s C o o p e r a t i v e w a s a f t e r t h e p a s s a g e o f t h e E c o n o m i c O p p o r t u n i t y a c t a s t h e n o t e s r e f e r t o t h e H e a d S t a r t P r o j e c t . 6 7 2 T h e a u d i t o f t h e S o u t h C a r o l i n a e x t e n s i o n p r o g r a m i n c l u d e d a s t u d y o f fi v e o f t h e c o u n t i e s i n c l u d e d i n t h e 1 9 6 2 S o u t h e r n R e g i o n a l C o u n c i l s t u d y . T h e r e s u l t s s h o w e d t h a t l i t t l e h a d c h a n g e d i n t h e s e v e n y e a r s b e t w e e n t h e t w o r e p o r t s . T h e a u d i t o r s f o u n d t h a t i n c o u n t i e s w i t h a g e n t s o f b o t h r a c e s , a g e n t s s t i l l “ p r e d o m i n a n t l y ” s e r v e d c l i e n t s o f t h e i r s a m e r a c e . A c c o r d i n g t o t h e r e p o r t , o n e c o u n t y a g e n t s a i d t h a t o f t e n c l i e n t s a s k e d f o r p a r t i c u l a r a g e n t s b y n a m e . T h e a u d i t n o t e d n o d e l i b e r a t e d e n i a l o f s e r v i c e o r o t h e r t y p e s o f r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n . H o w e v e r , t h e r e p o r t a l s o q u o t e d t h e a s s i s t a n t s t a t e d i r e c t o r , w h o s u g g e s t e d t h a t “ p a s t c u s t o m s a n d d e s i r e s o f c l i e n t e l e w e r e t h e r e a s o n s f o r t h e c o n t i n u a n c e o f t h i s p r a c t i c e . ” 1 5 6 T h e f e d e r a l a n d s t a t e e x t e n s i o n s e r v i c e s s t i l l h a d m u c h t o d o t o a d d r e s s t h e r e s o u r c e s a v a i l a b l e t o l o w i n c o m e f a r m e r s . F e d e r a l o f fi c i a l s h a d t o o f f e r a n s w e r s t o a v a r i e t y o f q u e s t i o n s o n t h e l o w - i n c o m e p r o g r a m s i n B e a u f o r t a n d J a s p e r C o u n t i e s i n M a r c h 1 9 6 9 . O n e o f t h e q u e s t i o n s t h e y h a d t o a n s w e r r e l a t e d t o t h e s a l a r i e s o f e x t e n s i o n a g e n t s r e l e v a n t t o o t h e r a g r i c u l t u r a l d e p a r t m e n t e m p l o y e e s i n t h e c o u n t i e s . 1 5 7 A y e a r a n d a h a l f a f t e r B e r n i c e B r o w n ’ s p r o m o t i o n t h e fi r s t b l a c k c o u n t y a g e n t w a s a p p o i n t e d . E l l i s D . ( E . D . ) D e a n , t h e a s s o c i a t e a g e n t i n B a m b e r g C o u n t y , w a s p r o m o t e d t o c o u n t y a g e n t f o r t h e c o u n t y i n S e p t e m b e r 1 9 7 0 . A s i n B r o w n ’ s c a s e , h e w a s n o t p r o m o t e d o v e r a w h i t e a g e n t . H e r e p l a c e d t h e w h i t e a g e n t , w h o h a d m o v e d t o O r a n g e b u r g C o u n t y t o fi l l t h e c o u n t y a g e n t p o s i t i o n w h e n t h e w h i t e c o u n t y a g e n t t h e r e w a s p r o m o t e d t o d a i r y s p e c i a l i s t . T h e a g e n t s e n t t o O r a n g e b u r g , a m u c h l a r g e r a n d p r o s p e r o u s c o u n t y t h a n B a m b e r g " 6 U . S . D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , O f fi c e o f t h e I n s p e c t o r G e n e r a l . “ A u d i t o f C i v i l R i g h t s I m p l e m e n t a t i o n i n t h e S o u t h C a r o l i n a C o o p e r a t i v e S t a t e E x t e n s i o n S e r v i c e . S o u t h C a r o l i n a S t a t e O f fi c e . C l e m s o n U n i v e r s i t y . C l e m s o n . S o u t h C a r o l i n a . 1 3 F e b r u a r y 1 9 6 9 , " p p . 9 - 1 0 . l ” L o w e l l H . W a t t s t o R [ i c h a r d ] R . R a n k i n . ( D i r e c t o r . D i v i s i o n M a n a g e m e n t O p e r a t i o n s ] . 2 1 M a r c h 1 9 6 9 , B o x 3 1 0 , F o l d e r R e p o r t s a n d S t a t i s t i c s , E n t r y 1 0 0 2 . R G 3 3 . N A 1 1 . 6 7 3 C o u n t y , h a d a B . S . d e g r e e f r o m C l e m s o n , s o m e g r a d u a t e w o r k a t t h e U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n , a n d 1 4 y e a r s o f e x p e r i e n c e a s a n a g e n t . D e a n h e l d B . S . A . a n d M . S . A . d e g r e e s i n a g r i c u l t u r e f r o m S a v a n n a h S t a t e a n d S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e r e s p e c - t i v e l y . B e f o r e h e b e c a m e a n e x t e n s i o n a g e n t , h e h a d s e r v e d t e r m s a s s c h o o l p r i n c i p a l i n B a r n w e l l , B e a u f o r t , a n d B a m b e r g c o u n t i e s . H e w a s 5 7 a n d h a d w o r k e d i n t h e e x t e n s i o n s e r v i c e f o r 2 6 y e a r s . O f h i s a p p o i n t m e n t , D e a n s a i d , “ G i v e t h e w o r l d t h e b e s t y o u h a v e a n d t h e b e s t w i l l c o m e b a c k t o y o u . ” ' 5 8 D e a n ’ s a p p o i n t m e n t w a s n o m o r e s i g n i fi c a n t a s a m e a s u r e o f i n s t i t u t i o n a l t r a n s f o r m a t i o n t h a n B r o w n ’ s a p p o i n t m e n t h a d b e e n . I n 1 9 7 0 t h e C o m m i s s i o n o n C i v i l R i g h t s s t a t e d t h a t “ I t i s d i s h e a r t e n i n g t o n o t e t h a t a s o f 1 9 7 0 , s a l a r y d i s p a r i t i e s a n d s e g r e g a t e d s e r v i c e p a t t e r n s s t i l l e x i s t i n t h e E x t e n s i o n S e r v i c e o f fi c e s . ” 1 5 9 S o u t h C a r o - l i n a ’ s E x t e n s i o n S e r v i c e w a s r e q u i r e d t o s u b m i t a f fi r m a t i v e a c t i o n c o m p l i a n c e p l a n s a s a r e s u l t o f t h e A l a b a m a e x t e n s i o n s e r v i c e c a s e S t r a i n v . P h i l p o t t . A s a r e s u l t , t h e 1 9 7 2 r e p o r t o n e q u a l o p p o r t u n i t y i n f a r m p r o g r a m s f o u n d t h a t b e t w e e n 1 9 7 1 a n d 1 9 7 2 t h e n u m b e r o f b l a c k p r o f e s s i o n a l p e r s o n n e l i n S o u t h C a r o l i n a ’ s e x t e n s i o n s e r v i c e j u m p e d o v e r 2 7 p e r c e n t f r o m 7 4 t o 1 0 2 w o r k e r s . H o w e v e r , t h e i r c l i e n t s ’ p a r t i c i p a t i o n i n f o o d a n d n u t r i t i o n p r o g r a m s w a s 5 8 p e r c e n t , i n t h e m o s t l u c r a t i v e a s p e c t s o f e x t e n s i o n p r o g r a m s ' 5 8 “ N e g r o C o u n t y A g e n t N a m e d . ” T h e S t a t e , 1 6 S e p t e m b e r 1 9 7 0 ; “ N e w C o u n t y A g e n t i s A n n o u n c e d H e r e . ” O r a n g e b u r g , ( S . C . ) T i m e s & D e m o c r a t , 1 0 S e p t e m b e r 1 9 7 0 ; “ D e a n N a m e d C o u n t y A g e n t a t B a m b e r g , ” C h a r l e s t o n ( S . C . ) N e w s a n d C o u r i e r . 1 6 S e p t e m b e r 1 9 7 0 , S e r i e s 3 2 . B o x 3 1 , F o l d e r 1 4 . S T I C U L . 1 ” Q u o t e d i n “ A p a r t h e i d i n T e x a s A g r i c u l t u r e : A B i o g r a p h y o f ‘ A f fi r m a t i v e A c t i o n , ” ’ b y G r e g M o s e s . a p a p e r p r e s e n t e d a t t h e N a t i o n a l A s s o c i a t i o n f o r A f r i c a n A m e r i c a n S t u d i e s . 1 6 F e b r u a r y 1 9 9 6 . h t t p : / / m e m b e r s . t r i p o d . c o m / ~ g m o s e s / t c r r / a p a r t 3 . h t r n . 6 7 4 b l a c k s ’ p a r t i c i p a t i o n l a n g u i s h e d b e t w e e n 1 5 a n d 2 9 p e r c e n t . B l a c k y o u t h p a r t i c i p a t i o n r a t e s i n 4 - H d e c l i n e d t o 4 4 p e r c e n t o f a l l p a r t i c i p a n t s . 1 6 0 W h a t w a s t h e “ b e s t , ” a s D e a n s t a t e d , i s d i f fi c u l t t o d e t e r m i n e . T h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e g a v e b l a c k s a n o p p o r t u n i t y t o l i f t t h e m s e l v e s a n d i t s c e n t r a l u t i l i t y w a s t h e p r i d e a n d h o p e i t c r e a t e d . M a n y g r a d u a t e s o f t h e b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m s — M a r i l y n S c o t t , a d i e t i c i a n a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e , D r . S a r a h W a s h i n g t o n , a l s o w o r k i n g a t S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e , L o u i s L y n n , a C l e m s o n U n i v e r s i t y a l u m n u s a n d t r u s t e e w h o s e f a m i l y w o n t h e b l a c k f a r m f a m i l y o f t h e y e a r a w a r d i n 1 9 6 2 , E v e r e t t e F r a n c i s w h o w o r k e d f o r a g o v e r n o r o f S o u t h C a r o l i n a a n d i n a f e d e r a l p r o g r a m — a r e b u t a f e w e x a m p l e s o f b l a c k s w h o b e n e fi t t e d f r o m t h e h o p e t h e b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s e n c o u r a g e d d u r i n g a n a g e o f s e g r e g a t i o n . “ W e w o u l d h a v e e l e c t i o n s a n d t h e y l e a r n e d p a r l i a m e n t a r y p r o c e d u r e t h r o u g h 4 - H c l u b s . A n d t h e y w o u l d p o l i t i c i n o r d e r t o g e t t h i n g s d o n e . A n d m a n y o f t h o s e h a v e g o n e i n t o g o v e r n m e n t a n d t h e y ’ r e d o i n g q u i t e w e l l i n v a r i o u s j o b s . . . . 4 - H r e a l l y h e l p e d a l o t w h e n w e h a d t h e m , a s w e s a y s e p a r a t e l y . W e a r e a b l e t o d o , I t h i n k , a l o t m o r e w i t h t h e m . T h e p r o j e c t s w e r e m o r e m e a n i n g f u l . ” I n a n e x c h a n g e d u r i n g a n o r a l i n t e r v i e w w i t h t h i s a u t h o r , S a r a W a y m e r a n d A l t a m e s e P o u g h p a i n t e d a p i c t u r e o f w h a t t h e b l a c k p r o g r a m m e a n t : " ’ o O f fi c e o f E q u a l O p p o r t u n i t y , U . S . D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , E q u a l O p p o r t u n i t y R e p o r t : U S D A P r o g r a m s 1 9 7 2 ( F e b r u a r y 1 9 7 4 ) , p p . 6 - 7 , 2 1 . 2 3 , 3 3 , 4 1 . T h e r e w e r e a t l e a s t f o u r c a s e s fi l e d a g a i n s t t h e e x t e n s i o n s e r v i c e i n v a r i o u s s o u t h e r n s t a t e s i n c l u d i n g A l a b a m a . M i s s i s s i p p i , T e x a s , a n d N o r t h C a r o l i n a . T h e c a s e s a r e : S t r a i n v . P h i l p o t t , 3 3 1 F . S u p p . 8 3 6 ( 1 9 7 1 ) ; W a d e v . M i s s i s s i p p i C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e , 5 2 8 F . 2 d 5 0 8 ( 1 9 7 6 ) ; P o o l e e t . a l . v . W i l l i a m s e t . a l . . C i v i l A c t i o n N o . 7 2 - H - 1 5 0 , U . S . D i s t r i c t C o u r t f o r t h e S o u t h e r n D i s t r i c t o f T e x a s . H o u s t o n D i v i s i o n ( 1 9 7 6 ) : B a s e m o r e v . F r i d a y , 4 7 8 U . S . 3 8 5 ( 1 9 7 6 ) . A c c o r d i n g t o i n t e r v i e w s J o e l S c h o r d i d w i t h W i l l i e S t r a i n , a b l a c k a g r i c u l t u r a l a g e n t i n A l a b a m a a n d W i l l i a m C . P a y n e o f t h e C i v i l R i g h t s C o m m i s s i o n , S t r a i n h a d i n t e n d e d t o s u e t h e U S D A f o r n o n - e n f o r c e m e n t o f t h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 . T o s a v e t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e e m b a r r a s s m e n t , t h e J u s t i c e D e p a r t m e n t i n t e r v e n e d i n t h e c a s e t o s u e t h e s t a t e o f A l a b a m a o n S t r a i n s b e h a l f . T h e c o u r t f o u n d t h a t d i s c r i m i n a t i o n s t i l l e x i s t e d i n t h e A l a b a m a e x t e n s i o n s e r v i c e . I t r e q u i r e d t h e s t a t e t o h i r e m o r e b l a c k e m p l o y e e s , r e q u i r e d m o r e e q u i t a b l e s a l a r i e s , i n t e g r a t e d c l i e n t s e r v i c e s , a n d t o g i v e f o r m e r T u s k e g e e a d m i n i s t r a t o r s p r e f e r e n c e i n p r o m o t i o n . S c h o r , “ T h e B l a c k P r e s e n c e i n t h e C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e . ” 3 9 6 - 7 . 6 7 5 W a y m e r : “ W e h a d a g o o d p r o g r a m . . . ” P o u g h : “ [ a ] b e a u t i f u l p r o g r a m , i t w a s s t r i c t l y b l a c k . . ” W a y m e r : “ W e w e r e h e l p i n g p e o p l e , i t w a s n ’ t j u s t o n p a p e r . . P o u g h : “ w e a c t u a l l y d i d t h e w o r k . . . ” W a y m e r “ a n d w e w a n t e d t o s h o w i t ! ” 1 6 1 A T r a n s f o r m e d P e o p l e : T h e M e a n i n g o f B l a c k E x t e n s i o n W o r k W h a t i s s i g n i fi c a n t i s t h a t f o r o v e r fi f t y y e a r s , b l a c k e x t e n s i o n a g e n t s a n d t h e i r c l i e n t s , l i k e t h e l a r g e r A f r i c a n A m e r i c a n c o m m u n i t y , s t r u g g l e d t o m a k e t h e m o s t o f w h a t t h e y h a d . T h e y l e a r n e d f r o m t h e i r i n t e r a c t i o n s w i t h m a i n s t r e a m s o c i e t y t o d e m a n d t h e i r d u e n o t m e r e l y b y n o n - v i o l e n t c i v i l d i s o b e d i e n c e , b u t b y l e a r n i n g a b o u t i n s t i t u t i o n a l o r g a n i z a - t i o n a n d e m p l o y i n g i t i n t h e i r o w n b e h a l f . W h a t t h e a g e n t s a n d t h e i r c l i e n t s d i d a r e i n A l d o n M o r r i s ’ m o d e l o f “ r e s o u r c e m o b i l i z a t i o n . ” I n t h i s m o d e l , “ f o r m a l a n d i n f o r m a l ” l o c a l o r g a n i z a t i o n s a n d l o c a l l e a d e r s a r e c r u c i a l t o g e n e r a t i n g c o l l e c t i v e a c t i o n . O r g a n i z a - t i o n a l s k i l l s a r e m o r e i m p o r t a n t t h a n l o n g - h e l d g r i e v a n c e s t o t h e d e v e l o p m e n t o f s u c h m o v e m e n t s . S u c h p r o t e s t s a r e “ r a t i o n a l . . . g r o w [ i n g ] o u t o f p r e e x i s t i n g s o c i a l s t r u c t u r e s a n d p o l i t i c a l p r o c e s s e s . ” T h e r e s o u r c e m o b i l i z a t i o n m o d e l h o l d s t h a t t h i r d p a r t i e s c a n h a v e a n i m p o r t a n t e f f e c t i n s o c i a l p r o t e s t . O n e v e r s i o n o f t h e t h e o r y s a y s t h a t d o m i n a t e d g r o u p s r a r e l y p o s s e s s t h e s k i l l s a n d r e s o u r c e s n e e d e d f o r s o c i a l p r o t e s t a n d a r e u n a b l e t o o r g a n i z e a n d s u s t a i n m o v e m e n t s b y t h e m s e l v e s u n l e s s t h e y r e c e i v e a s s i s t a n c e f r o m o u t s i d e e l i t e s . . . . O u t s i d e e l i t e s i n c l u d e g o v e r n m e n t a l l e a d e r s , c o u r t s , a f fl u e n t l i b e r a l s , a n d p h i l a n t h r o p i c f o u n d a t i o n s . I t i s t h e s e g r o u p s , t h e t h e o r y h o l d s , t h a t a r e a b l e t o p r o v i d e t h e d o m i n a t e d w i t h t h e n e c e s s a r y s k i l l s a n d r e s o u r c e s r e q u i r e d f o r p r o t e s t " ’ 2 M o r r i s a p p l i e d t h i s m o d e l t o u r b a n g r a s s r o o t s p r o c e s s l e d b y t h e b l a c k u n d e r c l a s s e s . H o w e v e r , i t i s e q u a l l y a p p l i c a b l e t o t h i s a n a l y s i s o f t h e d e v e l o p m e n t o f a p r o t e s t t r a d i t i o n l 6 ' O d u m . P o u g h , W a y m e r i n t e r v i e w , p p . 3 9 4 0 : “ F a r m F a m i l y a n d C o m m u n i t y L e a d e r s H o n o r e d . ” P a l m e t t o E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n J o u r n a l v o l u m e X I I . n o . 5 ( J a n u a r y 1 9 6 2 ) : 2 1 . 1 6 Z ' M o n ' i s , T h e O r i g i n s o f t h e C i v i l R i g h t s M o v e m e n t . 2 7 9 — 2 8 0 . 6 7 6 a m o n g b l a c k f a r m e r s . B l a c k e x t e n s i o n a g e n t s fi l l e d t h e r o l e o f o u t s i d e e l i t e s , p r o v i d i n g r u r a l b l a c k s w i t h a n u n d e r s t a n d i n g o f o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e t h r o u g h c l u b s a n d c o u n c i l s . T h e a g e n t s a l s o p r o v i d e d r u r a l b l a c k s w i t h r e s o u r c e s b y t r a i n i n g t h e m t o f a r m m o r e p r o fi t a b l y a n d b y a s s i s t i n g i n g a i n i n g a c c e s s t o g o v e m m e n t r e s o u r c e s . A l t h o u g h t h e h i s t o r i c a l r e c o r d s u g g e s t s t h a t b l a c k a g e n t s a n d c l i e n t s c o n t i n u e d t o e x p e r i e n c e d i s c r i m i - n a t i o n i n e x t e n s i o n s e r v i c e s — a n d t h e c o n t i n u e d d i s c r i m i n a t i o n a g a i n s t b l a c k f a r m e r s i n t o t h e 1 9 9 0 5 i s w e l l k n o w n — t h e r e v o l u t i o n c a m e i n t h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e m i n d . A s M a r i a n P a u l r e m a r k e d i n 1 9 5 5 , p r o g r e s s i s m e a s u r e d “ n o t ‘ w h e r e w e a r e , ’ b u t r a t h e r ‘ f r o m w h e n c e w e c a m e . ” ' 6 3 B e i n g b l a c k n o l o n g e r m e a n t a c c e p t i n g t h e “ c r u m b s ” o f w h i t e s . E x t e n s i o n p r o g r a m s h a d i m b u e d b l a c k s w i t h s k i l l s o f o r g a n i z a t i o n t h a t w o u l d s e r v e b o t h a g e n t s a n d c l i e n t s i n a s t r u g g l e f o r r e a l e q u a l i t y b e t w e e n A f r i c a n A m e r i c a n s a n d t h e U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e t h a t h a d j u s t b e g u n . l " ” P a u l , “ A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t . H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k A m o n g N e g r o e s , 1 9 5 5 . ” 2 4 . 6 7 7 C O N C L U S I O N T h e h i s t o r y o f t h e e x t e n s i o n s e r v i c e s e r v e s a s a m i c r o c o s m o f t h e r e a l i t y o f t h e s e g r e g a t e d S o u t h . I t r e v e a l s t h a t s e g r e g a t i o n i n s t i t u t i o n s t o o k r o o t i n t h e S o u t h n o t b e c a u s e o f f e d e r a l a c q u i e s c e n c e b u t b e c a u s e o f c o n s c i o u s p o l i t i c a l a n d , m o r e i m p o r t a n t l y , f e d e r a l b u r e a u c r a t i c c o l l a b o r a t i o n . E x t e n s i o n w o r k a m o n g b l a c k s i s a n i n c r e a s i n g l y s t u d i e d fi e l d b u t f e w a r e a w a r e o f i t s b r o a d e r s i g n i fi c a n c e i n A f r i c a n A m e r i c a n h i s t o r y . T h e i n t e r e s t t h a t b l a c k a c t i v i s t g r o u p s l i k e t h e N A A C P a n d b l a c k s o u t s i d e h a d i n t h e w e l l - b e i n g o f t h e p r o g r a m s u g g e s t s w e n e e d t o r e - e n v i s i o n t h e r o l e o f f a r m l i f e i n A f r i c a n A m e r i c a n h i s t o r y . I n d e e d b l a c k A m e r i c a n s c o n t i n u e d t o e m b r a c e t h e i d e a o f y e o m a n i n d e p e n d e n c e . M i g r a t i o n w a s n o t n e c e s s a r i l y a n e s c a p e f r o m t h e f a r m b u t w h i t e s . I h a v e d e m o n s t r a t e d t h a t t h e s t u d y o f e x t e n s i o n w o r k s f o r b l a c k s u s i n g a s t a t e - l e v e l a p p r o a c h f a i l s t o d o c u m e n t t h e a c t i v e r o l e t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t p l a y e d i n c r e a t i n g a u n i v e r s e o f d i s c r i m i n a t i o n t h a t l i m i t e d t h e g r o w t h o f t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e . N o n - s o u t h e m w h i t e p o l i t i c i a n s i n C o n g r e s s w e r e w i l l i n g t o r e l y o n t h e e x p r e s s e d p r o m i s e s o f t h e i r s o u t h e r n w h i t e c o l l e a g u e s t h a t j u s t i c e w o u l d b e d o n e t o t h e e x t e n s i o n s e r v i c e . S a f e g u a r d s w e r e i n c l u d e d i n t h e S m i t h - L e v e r A c t t o p r o t e c t b l a c k s ’ r i g h t s t o e x t e n s i o n s e r v i c e s . H o w e v e r , t h e y v e s t e d t h e s e p o w e r s i n t h e e x e c u t i v e b r a n c h o f g o v e r n m e n t , w h i c h h a d t o b e f a r m o r e c o n c e r n e d a b o u t t h e h o w t h e w i t h h o l d i n g o f f e d e r a l f u n d s w o u l d p l a y o u t i n t h e S o u t h t h a n a n y n o n - s o u t h e m C o n g r e s s m a n w o u l d . A f t e r D e m o c r a t i c S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , D a v i d H o u s t o n f o r c e d t h e c r e a t i o n o f a n e x t e n s i o n s e r v i c e i n t h e S o u t h — p e r h a p s t o p e r s u a d e n o n - s o u t h e m D e m o c r a t s a n d t h e 6 7 8 n a t i o n a l R e p u b l i c a n s t h a t s o u t h e r n s t a t e s w o u l d n o t b e a l l o w e d t o s u b v e r t t h e S m i t h - L e v e r A c t w h e r e b l a c k s ’ i n t e r e s t s w e r e c o n c e r n e d , n o S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e b e t w e e n h e a n d O r v i l l e F r e e m a n , K e n n e d y ’ s a n d J o h s o n ’ s S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , t o o k s t r o n g m e a s u r e s a g a i n s t t h e b l a t a n t i n e q u a l i t y b l a c k s e x p e r i e n c e d i n e x t e n s i o n e m p l o y m e n t a n d d e l i v e r y o f s e r v i c e s . T h e s e S e c r e t a r i e s w e r e n o t u n a w a r e o f t h e c o m p l a i n t s r e g a r d i n g t h e t r e a t m e n t o f a g e n t s w h i c h w a s r e p o r t e d b y a c t i v i s t g r o u p s a n d b y o r d i n a r y b l a c k c i t i z e n s . T h e y c h o s e t o r e l y o n t h e “ e x p e r t ” o p i n i o n o f t h e w h i t e m e n w h o s e r v e d i n t h e f e d e r a l e x t e n s i o n b u r e a u c r a c y f o r d e c a d e s a n d w h o s e c o n c l u s i o n s l i k e l y c o r r e l a t e d w i t h t h e i r o w n p r e j u d i c e s . T h e s e f e d e r a l o f fi c i a l s h a d d e v e l o p e d s t r o n g c o l l e g i a l r e l a t i o n s h i p s w i t h s o u t h e r n e x t e n s i o n d i r e c t o r s . S o m e t i m e s t h e f e d e r a l o f fi c i a l s w e r e n a t i v e s o u t h e m e r s w h o p o s s e s s e d t h e r a c i a l b i a s e s o f t h e r e g i o n s . T h e c l o s e w o r k i n g r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n f e d e r a l a n d s t a t e e x t e n s i o n b u r e a u c r a c i e s , c e r t a i n l y g a v e t h e f e d e r a l o f fi c i a l s g r e a t c o n fi d e n c e i n t h e w a y s o u t h e r n s e r v i c e s o p e r a t e d . W h e n c o m p l a i n t s a r o s e , f e d e r a l e x t e n s i o n o f fi c i a l s s e r v e d a s a n o r g a n f o r s o u t h e r n e x t e n s i o n i d e o l o g y r a t h e r t h a n a n i m p a r t i a l r o l e . F e d e r a l e x t e n s i o n b u r e a u c r a t s i n s i s t e d t h a t m u c h w a s b e i n g d o n e f o r b l a c k s , y e t t h e y n e v e r c o n s i d e r e d t h e j u s t i c e o f e q u i t y . B l a c k s w h o w e r e e m p l o y e d i n t h e s e g r e g a t e d i n s t i t u t i o n s , d i d w h a t b l a c k A m e r i c a n s h a v e a l w a y s d o n e — “ m a k e a w a y o u t o f n o w a y . ” W h i l e t h e y w e r e n o t s a t i s fi e d w i t h w h a t t h e y g o t , t h e y m a d e t h e b e s t o f r e s o u r c e s t h e y h a d , a n d a s k e d f o r m o r e . T h e y p r o v e d t h e i r u t i l i t y t o b o t h w h i t e s a n d t o t h e b l a c k m a s s e s w h o t h e y e n c o u r a g e d t o d o t h e s a m e . 6 7 9 L i k e m a n y o f t h e p u b l i c i n s t i t u t i o n s c r e a t e d f o r a n d m a n n e d b y b l a c k s d u r i n g t h e a g e o f J i m C r o w t h e b l a c k e x t e n s i o n s e r v i c e n o l o n g e r e x i s t s . Y e t t h i s p r o j e c t e n d e d o n a n o t e o f c e l e b r a t i o n . E v e r y s c h o l a r w h o h a s w r i t t e n o n t h i s s u b j e c t — i n c l u d i n g m y s e l f — h a s p r e s e n t e d t h e o p p r e s s i v e s i d e o f e x t e n s i o n w o r k f o r b o t h b l a c k a g e n t s a n d c l i e n t s . H o w e v e r , w h a t I p h e n o m e n a l t h a t m a n y o f t h e s e a g e n t s d o n o t d w e l l o n t h e i n e q u i t y b u t r a t h e r o n t h e p r i d e i n w h a t t h e y a c c o m p l i s h e d . T h i s w a s t h e s t o r y t h e t h r e e h o m e a g e n t s I i n t e r v i e w e d t o l d m e , a n d i t t h i s n e w a s p e c t o f t h e s t o r y t h a t I f e l t c o m p e l l e d t o a d d a s a c o r r e c t i v e t o t h e l i t e r a t u r e t h r o u g h a s o c i a l h i s t o r y a s p e c t . T h e i n s t i t u t i o n a l h i s t o r y i s i m p o r t a n t . B u t b y r e fl e c t i n g s o l e l y o n t h e i n s t i t u t i o n a l a s p e c t , o r a d o p t i n g a m a t e r i a l i s t c r i t i q u e o f s u c c e s s , m u c h i s m i s s e d i n t h e h i s t o r y o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k . C o n s e q u e n t l y , t h i s w o r k i s a c e l e b r a t i o n o f a s e g r e g a t e d i n s t i t u t i o n . T h i s h i s t o r y r a i s e s q u e s t i o n s t h a t , p e r h a p s , A f r i c a n A m e r i c a n s c h o l a r s h i p s h o u l d n o t e n g a g e . “ W h a t w a s t h e s o c i a l c o s t o f i n t e g r a t i o n ? W a s i t w o r t h i t t o t h e b l a c k c o m m u n i t y ? ” T h e s i m p l e a n s w e r t o t h e s e q u e s t i o n s s h o u l d b e “ y e s . ” C l e a r l y a t 1 9 7 0 , t h a t i s t h e “ r i g h t ” a n s w e r . H o w e v e r , w e h a v e k n o w l e d g e o f t h e p o s t — s c r i p t . F r o m i t , w e k n o w t h a t t h e n u m b e r o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k e r s d e c r e a s e d a n d b l a c k c l i e n t s r e c e i v e d l e s s s e r v i c e s . [ I n d e e d , t o t h i s d a y , b l a c k f a r m e r s a r e l o s i n g g r o u n d e v e r y d a y e v e n a s t h e y p r o t e s t t h e i n e q u i t y o f t h e U S D A i n m a k i n g f a r m l o a n s . ] S o u t h C a r o l i n a S t a t e U n i v e r s i t y l o s t i t s r o l e i n e x t e n s i o n w o r k u n t i l t h e e a r l y 1 9 8 0 5 w h e n C l e m s o n U n i v e r s i t y a n d S o u t h C a r o l i n a S t a t e U n i v e r s i t y e n t e r e d a n c o l l a b o r a t i v e a r r a n g e m e n t f o r a n “ 1 8 9 0 ” p r o g r a m t h a t o f f e r e d e x t e n s i o n s e r v i c e s t o l o w - i n c o m e p e o p l e . H o w e v e r , n o t e v e n t h a t p r o g r a m 6 8 0 c a n r e p l a c e t h e v i s i b l e c a d r e o f b l a c k p u b l i c p r o f e s s i o n a l s o f t h e 1 9 6 0 s . W h a t , t h e n , i s t h e m e a n i n g o f t h i s s t o r y ? A t A f r i c a n A m e r i c a n f u n e r a l s , m i n i s t e r s t y p i c a l l y c o n s o l e t h e f a m i l y b y t e l l i n g t h e m t h a t t h e i r l o v e d o n e i s n o t g o n e b u t h a s m a d e a t r a n s i t i o n t o a n o t h e r p l a c e . T h a t c o n c e p t o f f e r s u s a m o d e l f o r t h i n k i n g a b o u t b l a c k e x t e n s i o n w o r k . I n d e e d , m a t e r i a l a d v a n c e m e n t , I b e l i e v e , w a s n o t t h e m o s t i m p o r t a n t a s p e c t o f b l a c k e x t e n s i o n w o r k . I t s m o s t i m p o r t a n t p r o d u c t w a s t h e p e o p l e i t m a d e . C h a p t e r 8 o f f e r s a f e w e x a m p l e s o f p e r s o n s w h o u s e d w h a t t h e y l e a r n e d i n b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m s t o s u c c e e d i n t h e “ m a i n s t r e a m . ” T h e r e a r e c o u n t l e s s o t h e r s w h o a r e n o t i n c l u d e d h e r e . T h e l e s s o n s a n d a s p i r a t i o n s o f t h e b l a c k e x t e n s i o n p r o g r a m b e c a m e p a r t o f t h e l i v e s o f m a n y A f r o - S o u t h C a r o l i n i a n s . I t s t i l l l i v e s , n o t m e r e l y o n t h e f a r m , b u t i n c o m m u n i t y - b u i l d i n g , a n d i n t h e l i v e s o f p r o f e s s i o n a l p e o p l e f o r w h o m b l a c k a g e n t s w e r e r o l e m o d e l s . B l a c k e x t e n s i o n w o r k i s n o l o n g e r a n a c t i v e f o r c e i n h i s t o r i c a l m e m o r y , b u t i t c e r t a i n l y h a s a l o n g “ h a l f - l i f e . ” T o b o r r o w f r o m t h e p r e a c h e r s : b l a c k e x t e n s i o n w o r k d i d n o t d i e ; i t m a d e a t r a n s i t i o n . 6 8 1 A P P E N D I C E S A P P E N D I X A T a b l e 4 : E m p l o y e e s o f t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n S e r v i c e , 1 9 3 0 - 1 9 4 9 6 8 3 A s s i s t a n t C o u n t y A s s i s t a n t H o m e N 1 4 T a b l e 4 : E m p l o y e e s o f t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n S e r v i c e , 1 9 3 0 4 9 4 9 “ ‘ N A ” i n d i c a t e s t h a t d a t a i s n o t a v a i l a b l e . T h e r e a r e g a p s i n b o t h t h e p u b l i s h e d a n d p r i m a r y s o u r c e r e p o r t s f o r t h e s e y e a r s . 2 F o r t y - s i x N e g r o w o m e n w e r e e m p l o y e d a s e m e r g e n c y f o o d w o r k e r s . 3 T h e s e w o r k e r s w e r e l i s t e d i n e x t e n s i o n r e p o r t s b u t w e r e a s s i s t a n t s i n t h e s o i l c o n s e r v a t i o n s e r v i c e . 4 A f t e r 1 9 3 7 M a r i a n P a u l b e c a m e a f u l l - t i m e a d m i n i s t r a t o r a n d n o t l o n g e r d i d c o u n t y d e m o n s t r a t i o n w o r k . 5 T w o w h i t e c o u n t y a g e n t s a n d a n a s s i s t a n t c o u n t y a g e n t w e n t o n m i l i t a r y l e a v e o n 3 0 N o v e m b e r , 1 9 4 1 . 6 T h e r e w e r e a l s o 1 0 e m e r g e n c y a g e n t s . 7 T h e r e w e r e a l s o 6 w a r f o o d e m e r g e n c y w o r k e r s . 8 T h e r e w e r e a l s o 2 1 w a r f o o d e m e r g e n c y w o r k e r s . 9 I n c l u d e s s i x p e r s o n s w h o w o r k e d s p e c i fi c a l l y w i t h f a r m l a b o r . 1 0 I n c l u d e s a w o m a n w h o w a s a n a s s i s t a n t e d i t o r o f p u b l i c a t i o n s i n C l e m s o n . 1 1 T h e r e w e r e a n a d d i t i o n a l 1 8 a g e n t s w h o d e a l t w i t h t h e p r o b l e m o f f a r m l a b o r . I Z T h e s e w e r e w a r f o o d w o r k e r s . 6 8 4 1 3 O n e m a n s e r v e d a s a g r i c u l t u r a l a g e n t - a t — l a r g e . 1 4 I n c l u d e s a n a s s i s t a n t - a t - l a r g e . 6 8 5 A s s i s t a n t C o u n t y 2 1 T a b l e 4 : E m p l o y e e s o f t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n S e r v i c e , 1 9 3 0 - 1 9 4 9 A s s i s t a n t H o m e A P P E N D I X B T a b l e 5 : E m p l o y e e s o f t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n S e r v i c e , 1 9 5 0 - 1 9 6 9 6 8 6 A s s i s t a n t ] A s s i s t a n t / A s s o c i a t e C o u n t y A s s o c i a t e H o m e T a b l e 5 : E m p l o y e e s o f t h e S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n S e r v i c e , 1 9 5 0 t o 1 9 6 9 l I n c l u d e s a g r i c u l t u r a l a g e n t s - a t - l a r g e 2 G . W . D e a n c o u n t y a g e n t - a t — l a r g e , l a t e r r e f e r r e d t o a s “ a r e a a g e n t , ” i s n o t m e n t i o n e d i n t h i s r e p o r t . 3 A g e n t s w e r e n o t l i s t e d b y r a c e a f t e r 1 9 6 1 . T h e s e e s t i m a t e s a r e b a s e d o n f o l l o w i n g t h e n a m e s o f a g e n t s a s t h e y w e r e fi l t e r e d i n t o n e w t i t l e s a n d a d d i t i o n n a m e s f r o m o t h e r s o u r c e s s u c h a s s u p p o r t i n g d o c u m e n t s p r o d u c e d b y a g e n t s f o r t h e P e n n C e n t e r r e p o r t . 4 G . W . D e a n i s l i s t e d a s a n A s s o c i a t e A g e n t i n O r a n g e b u r g C o u n t y . 5 T h e r e i s n o m e n t i o n o f a b l a c k s u p e r v i s o r s i n t h i s r e p o r t . 6 B e n n i e L . C u n n i n g h a m i s l i s t e d a s “ A s s i s t a n t t o t h e D i r e c t o r . ” 6 8 7 A P P E N D I X C A g e n t s o f t h e S o u t h C a r o l i n a N e g r o E x t e n s i o n S e r v i c e 6 8 8 N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t s A d a m s , L o u i s e M . K . A l s t o n , B e r t h a G . A n d e r s o n , E r m a A n t h o n y , L . B r a g g A r c h e y , F a n n i e E . A r n o l d , D e l p h e n a W i l k e r s o n B a c k u s , E t h e l M . ( 3 ) B a r n w e l l , H e l e n T . B l a c k , M a e A . B l a k e m a n , M a r i e A . B . B o n d s , D o r t h u l a B o w m a n , Q u e e n B . B o y k i n , S u s i e L . B i v e n s B r a n d y b u r g , M a y m e S . B r o o k s , M c P h i n e J . B r o w n , B e r n i c e H o u s e B r o w n , F a n n i e M . B r o w n , L i l l i a n W . B u t l e r , A n n i e M . J . C a l h o u n , E l i z a b e t h F . C a m p b e l l , Y v o n n e B . C h a p l i n , V i o l a C h i s h o l m , G w e n d o l y n C l a g e t t , C a m m i e F l u d d C o m w e l l , H a t t i e M . C o u n t s , D a i s y F . C o x , B e r n i c e L . C r o s b y , L i l l i e B . D a n i e l s , D o r a E . B o s t o n D a n i e l s , G l a d y s T . D a n i e l s , S a r a 2 . D a v i s , D e l o r i s E . R . D a u p h i n e y , D o r i s D e V e a u x , A l b e r t h a D e v o r e , A l m a D i c k s o n , J u l i a E . D o r m a n , Z e l l a I . B . D u P r e e , E d n a K . E n g l i s h , E r b a n n a E s a u , L i l l i a n L . E v a n s , M a r g a r e t E . F i t z g e r a l d , M a t t i e M . F o r t e , H a t t i e B . W . 6 8 9 N e g r o A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n A g e n t s A d a m s , B e n j a m i n S . A m a k e r , J . A . A n d e r s o n , R . W . B a c o t e , R o s c o e C . B a r n w e l l , B e n j a m i n B e l l i n g e r , R o b e r t E . B e l t o n , D a v i d G . , J r . B e n b o w , Q u i n c y B l a n t o n , J . E . B l a s s e n g a t e , H e r b e r t A . B o w e n , M . B . B o w m a n , J . G . , J r . B r o n s o n , C h a r l i e J r . B r o w n , C . A . B r o w n , C . O . B u n c h , W . C . C o o p e r , D a v i d P . C r a i g , W i l l i a m H . C r o k e r , J . A . C u n n i n g h a m , B e n n i e L . D a n i e l s H a r r y E . D a n i e l s , G . W . D e a n , E . D . D e a n , G . W . D i c k s o n , J . E . D i s h e r , S p e n c e r C . D o w d y , E r n e s t D o w d y , G e o r g e T . D r a y t o n , D a v i d H . F o s t e r , L u c i u s C . F r e d e r i c k , E u g e n e G a r r e t t , F . D . G e r a l d , H u g e n e G i l l , B . J . G r e s h a m , J . A . H a r r i s o n , W . B . H a m m o n d , T . A . H i l l , J o s e p h H i l y a r d , W . H . H o l c o m b , W . M . J a c k s o n , M . B . J a m e s , H i n t o n A . J e n k i n s , E . D . N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t s F u n d e r b u r k , S a r a , R . M . G a d s o n , R o s a G . G a n d y , M i n n i e E . G i b b s , F r a n k i e B . G i s t , B e s s i e C . G o u d l o c k , G u s s i e L . M H a m i l t o n , S i c i l y H a r r i s o n , P a u l i n e H a r d y , M a d g e W . H a r v e y , D e l l a H a y w o o d , B a r b a r a G . H e a t h , Q u e e n i e S m i t h H e n d e r s o n , G l a d y s S . S . H i c k s , M a r v i n a K . H o l e m a n , D a i s y B . H o w a r d , J a n i e R u c k e r H o w a r d , M a b e l K . H u g h e s , N a n n i e M . H u n t e r , A n n a D i c k s o n H u r l e y , G l a d y s H u r l e y , M i l d r e d S . I n g r a m , N a o m i J . J a m e r s o n , L i l l i e M . J a c k s o n , C h r i s t i n e 0 . J a c k s o n , L i o n e a l H a r r i s o n J e n k i n s , A n n i e B . J e t e r , L a u r a J . M a n e y W h i t n e y J o h n s o n , A n n i e J . J o h n s o n , C e c i l e J o h n s o n , G e r t r u d e J o h n s o n , W i l h e m i n a P . J o n e s , C o n n i e N . J o n e s , M a r g a r e t t e K e n n e r , N e t t i e V . K i n g , A n g i e L . K y n a r d , N a n c y 0 . L a n c a s t e r , J a n i e L a w r e n c e , E v a G . L e s l i e , B e a t r i c e L i m e h o u s e L i l l i e J . L i t t l e j o h n , L e o t a S h e r a r d L o w e r y , H a t t i e P . M c C a n t s , B e r n i c e 6 9 0 N e g r o A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n A g e n t s J o h n s o n , C a l v i n J o h n s o n , E l l i o t T . J . J o h n s o n , L e o n J o h n s o n , W . P . J o h n s o n , W a y m o n K i n d e r , A . J . L i m e h o u s e , G e o r g e J r . M c G r a w , I . E . M c I n t o s h , B . T . M a l o n e y , J a s o n M a l o n e y , R . V . M a r s h a l l , J . D . M a r s h a l l , R . A . M a r s h a l l , S . B . M i d d l e t o n , E . M . M i l l e r , B . T . M i l l e r , H a r v e y C . M i t c h e l l , J . J . M o t t , J o h n , J r . N e s b i t t , J . W . P a g e , J . E . P a s l e y , H . B . P e r s o n , H . S . P o w e l l , J . P . R i l e y , H . W . R o b i n s o n , J . M . S a l l e y , C . P . S a n d e r s , A r t h u r S e a b r o o k , P . T . S h i e l d s , T . E . S i t t o n , M . M . S m i t h , Q . J . S m i t h , R . C . , J r . S m i t h , R . N . S p r u i l l , J . A . S t a n fi e l d , J o s e p h J . S t e w a r t , G . W . S w e e n e y , J o h n D . T h o m a s , V . B . T h o m p s o n , W i l l i a m W a l k e r , L a r k i n V . W a r d , L . M . W a r r e n , W . J . W a y m e r , D a v i d B . N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t s M c C o l l o m , R h o d e n M c D o n a l d , S h i r l e y M c D u f fi e , G o l d i e E . M c D u f fi e , S a r a R u t h M c G r a w , T o y n e t t a M c M i l l a n , L e o n a B . ( 1 ) M i l e s , N e t t i e M a n c e , W i l l i e t B o w e r s M i l l e r , J o h n i e M i l l s , C o r n e l i a W a l k e r M i t c h e l l , C a t h e r i n e G . M i t c h e l l , M a u d e D . M o o r e , B e s s i e K . M o u z o n , J e n n i e M . M . M u n g i n , L e o n a W . B i n g ( 1 ) N e l s o n , H e l e n C . W a l k e r N o w l i n , L a r k i e A . O d o m , R o s a R e e d O s b o r n e , A l i c e G . O v e r s t r e e t , M a t t i e E . P a t t e r s o n , S h i r l e y P a u l , M a r i a n B a x t e r P e r r y , H a l l i e Q . B a c o t e P l a t t , W i l l i e V . T . P o i n s e t t e , G e o r g i a E . P o r t e r , F a y n e t t a L . P r a t t , M a r y L . P r i c e , I v o r a P . P r i m u s , H e s t e l l a V . B r o a d w a t e r P o u g h , A l t a m e s e B . R e e d , D e l o r i s R e i d , M a r t h a R e m b e r t , A l i c e V . R i s h e r , I o l a D . R o g e r s , S h i r l e y A . H . R o u n t r e e , A m a n d a S a n d e r s , G e r t r u d e ( 2 ) S a n d e r s , M a r i o n L . S a n d e r s , W i l l i e G . ( 2 ) S a u n d e r s , L i l l i a n G . S a w y e r , B e r t h a B . S c o t t , H a z e l P . S h a k e s n i d e r , B e t t e H . S h a n n o n , J e s s i e J . 6 9 1 N e g r o A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n A g e n t s W e b b e r , P a u l R . W e l l s , A m o s , J r . W e s t b r o o k s , J u l i u s W i l l i a m s , A . F . W i l l i a m s , E . N . W i l s o n , J e s s e J . W i l s o n , C . N . W o o d w a r d , H . W . W r i g h t , B e n j a m i n C . Y o u n g , J o h n W . — E n d N e g r o A g r i c u l t u r a l A g e n t s — N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t s S h e l t o n , M a b e l S h u l e r , N a o m i e V . S i m p s o n , D o l l i s E . S i m p s o n , W i l l i e B . S i m s , F l o r e n c e R . S l o a n , J o h n n i e G . S m i l e y , E t h e l B . ( 3 ) S m i t h , C o y S m i t h , J e n n i e M . S m i t h , M e r l e S m i t h , S u s i e H . S p a n n , A n n a b e l l a E . S p i g n e r , T h e l m a S t e v e n s , M a m i e I . A . S u m m e r s , B l a n c h e S . T a g g a r t , E t h e l ( 3 ) T a n n e r , L e i l a T a y l o r , A n n i e R . T h o m a s , D o r i s T h o m a s , F r a n c e s P . T h o m p s o n , J u l i e t t e M . T h o m p s o n , R e b e c c a J . T h o m p s o n , S u s i e G . N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t s T h o m p s o n , W i l l i e M . T o a t l e y , J u a n i t a W . W a s h i n g t o n , G l o r i a J . W a s h i n g t o n , W i l l i e M a b e l P r i c e W a t s o n , A d e l l W . W a t s o n , M a r i a n M . W a y m e r , S a r a K . A i k e n W e s l e y , F r a n c e n a E . W h i t t i n g t o n , V i r g i n i a W i l l i a m s , D e l l a W . W i l l i a m s , E l o u i s e W i l l i a m s , J e a n M c K . W i l l i a m s , O p h e l i a C . W i l l i f o r d , C y n t h i a W i l l i a m s W i l s o n , J o h n s i e R . W i l s o n , P h i n e t h a H . S a l l e y W i l s o n , V i r g i n i a R . W i m b e r l y , A n n i e R . W i m b e r l y , E f fi e J . H e n d e r s o n W r i g h t , J . A l f r e d a W r i g h t , M a r y E . Y o u n g , C e c e l i e M c . S o u r c e : L i s t o f a g e n t s i n S e r i e s 6 5 A g r i c u l t u r a l B u s i n e s s O f fi c e . P e r s o n n e l . C l e m s o n U n i v e r s i t y L i b r a r i e s . S t r o m T h u r m o n d I n s t i t u t e . T h i s l i s t w a s c o m p i l e d b y t h e a r c h i v i s t . A d d i t i o n a l n a m e s h a v e f r o m m y o w n r e s e a r c h i n e x t e n s i o n r e c o r d s . R e p o r t s f o r t h e W o r l d W a r 1 1 y e a r s d o n o t i n c l u d e l i s t s o f a g e n t s . I h a v e i d e n t i fi e d h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s b y f a m i l y n a m e a n d m a r r i e d n a m e w h e n t h e a g e n t m a r r i e d d u r i n g h e r e m p l o y m e n t . I h a v e i d e n t i fi e d t h r e e i n s t a n c e s i n w h i c h h o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s m a y h a v e l i s t e d a n a g e n t t w i c e . 6 9 2 B I B L I O G R A P H Y 6 9 3 B I B L I O G R A P H Y P R I M A R Y S O U R C E S M a n u s c r i p t s a n d A r c h i v a l C o l l e c t i o n s a n d G o v e r n m e n t D o c u m e n t s “ A c t M a k i n g a p p r o p r i a t i o n s f o r t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e f o r t h e fi r s t fi s c a l y e a r e n d i n g J u n e t h i r t i e t h , n i n e t e e n h u n d r e d a n d e i g h t . ” T h e S t a t u t e s a t L a r g e o f t h e U n i t e d S t a t e s o f A m e r i c a f r o m D e c e m b e r 1 9 0 5 t o M a r c h I 9 0 7 , v o l u m e 3 4 ( 1 9 0 7 ) . “ A N A C T t o A m e n d a n A c t E n t i t l e d . ‘ A N A C T t o C o m p e l a S e p a r a t i o n o f t h e R a c e s L a b o r i n g i n T e x t i l e M a n u f a c t o r i e s ’ A p p e a r i n g a s A c t N o . 6 9 o f t h e A c t s o f 1 9 1 5 , A p p r o v e d t h e S i x t e e n t h D a y o f F e b r u a r y , A . D . 9 1 5 b y A d d i n g a S e c t i o n t h e r e t o , M a k i n g t h e V i o l a t i o n o f S a m e a M i s d e m e a n o r , ” ( 1 7 F e b r u a r y 1 9 1 6 ) . A c t s a n d J o i n t R e s o l u t i o n s o f t h e G e n e r a l A s s e m b l y o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a : P a s s e d a t t h e R e g u l a r S e s s i o n o f 1 9 1 6 . C o l u m b i a : G o n z a l e s a n d B r y a n , S t a t e P r i n t e r s , 1 9 1 6 . “ A n A c t t o a p p l y a p o r t i o n o f t h e p r o c e e d s o f t h e p u b l i c l a n d s t o t h e m o r e c o m p l e t e e n d o w m e n t a n d s u p p o r t o f t h e c o l l e g e s f o r t h e b e n e fi t o f a g r i c u l t u r e a n d t h e m e c h a n i c a r t s e s t a b l i s h e d u n d e r t h e p r o v i s i o n s o f a n a c t o f C o n g r e s s a p p r o v e d J u l y s e c o n d , e i g h t e e n h u n d r e d s i x t y - t w o . ” T h e S t a t u t e s a t L a r g e o f t h e U n i t e d S t a t e s o f A m e r i c a f r o m D e c e m b e r 1 8 8 9 t o M a r c h 1 8 9 1 , v o l u m e 2 6 ( 1 8 9 1 ) . “ A N A C T t o A u t h o r i z e a n d E m p o w e r A l l I n c o r p o r a t e d T o w n s a n d C i t i e s i n T h i s S t a t e t o A d o p t O r d i n a n c e s f o r t h e S e g r e g a t i o n o f t h e R a c e s , ” ( 1 1 M a r c h 1 9 1 5 ) . A c t s a n d J o i n t R e s o l u t i o n s o f t h e G e n e r a l A s s e m b l y o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a : P a s s e d a t t h e R e g u l a r S e s s i o n o f 1 9 1 5 . C o l u m b i a : G o n z a l e s a n d B r y a n , S t a t e P r i n t e r s , 1 9 1 5 - 1 9 1 6 . “ A N A C T t o C o m p e l a S e p a r a t i o n o f t h e R a c e s L a b o r i n g i n T e x t i l e M a n u f a c t o r i e s , ” ( 1 6 F e b r u a r y 1 9 1 5 ) . A c t s a n d J o i n t R e s o l u t i o n s o f t h e G e n e r a l A s s e m b l y o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a : P a s s e d a t t h e R e g u l a r S e s s i o n o f 1 9 1 5 , C o l u m b i a : G o n z a l e s a n d B r y a n , S t a t e P r i n t e r s , 1 9 1 5 - 1 9 1 6 . “ A n A c t t o p r o v i d e f o r c o o p e r a t i v e a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w o r k b e t w e e n t h e a g r i c u l t u r a l c o l l e g e s i n t h e s e v e r a l S t a t e s r e c e i v i n g t h e b e n e fi t s o f a n A c t o f C o n g r e s s a p - p r o v e d J u l y s e c o n d , e i g h t e e n h u n d r e d a n d s i x t y - t w o , a n d o f A c t s s u p p l e m e n t a r y t h e r e t o , a n d t h e U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . ” T h e S t a t u t e s a t L a r g e o f t h e U n i t e d S t a t e s o f A m e r i c a f r o m M a r c h 1 9 1 3 t o M a r c h , 1 9 1 5 , v o l u m e 3 8 ( 1 9 1 5 ) . “ A n A c t t o p r o v i d e f o r r e s e a r c h i n t o b a s i c l a w s a n d p r i n c i p l e s r e l a t i n g t o a g r i c u l t u r e a n d t o p r o v i d e f o r t h e f u r t h e r d e v e l o p m e n t o f c o o p e r a t i v e a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w o r k a n d t h e m o r e c o m p l e t e e n d o w m e n t a n d s u p p o r t o f l a n d - g r a n t c o l l e g e s , ” T h e 6 9 4 S t a t u t e s a t L a r g e o f t h e U n i t e d S t a t e s o f A m e r i c a f r o m J a n u a r y I 9 3 5 t o J u n e 1 9 3 6 , v o l u m e 4 9 ( 1 9 3 5 ) . “ A N A C T t o R e g u l a t e t h e H o l d i n g o f A l l P r i m a r y E l e c t i o n s a n d t h e O r g a n i z a t i o n o f C l u b s i n C i t i e s C o n t a i n i n g F o r t y T h o u s a n d I n h a b i t a n t s o r M o r e , ” ( 1 6 F e b r u a r y 1 9 1 5 ) . A c t s a n d J o i n t R e s o l u t i o n s o f t h e G e n e r a l A s s e m b l y o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a : P a s s e d a t t h e R e g u l a r S e s s i o n o f 1 9 1 5 . C o l u m b i a : G o n z a l e s a n d B r y a n , S t a t e P r i n t e r s , 1 9 1 5 - 1 9 1 6 . “ A B I L L A u t h o r i z i n g a n d D i r e c t i n g t h e E m p l o y m e n t o f a t L e a s t O n e H o m e a n d O n e F a r m D e m o n s t r a t i o n A g e n t i n E a c h C o u n t y a n d P r o v i d i n g C o m p e n s a t i o n f o r T h e i r S e r v i c e s . ” ( 1 6 M a r c h 1 9 2 9 ) . A c t s a n d J o i n t R e s o l u t i o n s o f t h e G e n e r a l A s s e m b l y o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a : P a s s e d a t t h e R e g u l a r S e s s i o n o f 1 9 2 9 . C o l u m b i a : n . p . , 1 9 2 9 . B e l t s v i l l e , M a r y l a n d . U S D A H i s t o r y C o l l e c t i o n S e r i e s I X . A d m i n i s t r a t i v e a n d B i o g r a p h i c a l R e c o r d s , c a . 1 8 6 0 - 1 9 9 5 . S u b s e r i e s 3 . B i o g r a p h i c a l S k e t c h e s , c a . l 9 4 0 - c a . 1 9 7 0 . N a t i o n a l A g r i c u l t u r a l L i b r a r y . C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e o f S o u t h C a r o l i n a . T h e B o a r d o f T r u s t e e s . A n n u a l R e p o r t o f t h e B o a r d o f T r u s t e e s o f C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e . C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e o f S o u t h C a r o l i n a . T h e E x t e n s i o n D i v i s i o n . A n n u a l R e p o r t o f t h e D e m o n s t r a t i o n a n d E x t e n s i o n W o r k i n t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a f o r C a l e n d a r Y e a r 1 9 1 6 . C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e o f S o u t h C a r o l i n a . T h e E x t e n s i o n D i v i s i o n . A n n u a l R e p o r t o f t h e D e m o n s t r a t i o n a n d E x t e n s i o n W o r k i n t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a . C l e m s o n , S o u t h C a r o l i n a . S t r o m T h u r m o n d I n s t i t u t e . C l e m s o n U n i v e r s i t y L i b r a r i e s . “ B a s i s f o r t h e e m p l o y m e n t a n d d i s t r i b u t i o n o f c o u n t y e x t e n s i o n w o r k e r s i n S o u t h C a r o l i n a C o u n t i e s , ” 1 9 5 6 ? 2 , 3 , S e r i e s 3 2 C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e . A d m i n i s t r a t i o n , 1 9 1 8 - 1 9 8 7 . C l e m s o n , S o u t h C a r o l i n a . S t r o m T h u r m o n d I n s t i t u t e . C l e m s o n U n i v e r s i t y L i b r a r i e s . “ C l e m s o n U n i v e r s i t y E x t e n s i o n S e r v i c e : S o m e N o t e s a n d S t a t i s t i c s R e l a t i n g t o N e g r o P a r t i c i p a t i o n . ” T y p e s c r i p t . P e n n C o m m u n i t y S e r v i c e s , I n c . F r o g m o r e , S o u t h C a r o l i n a . J a n u a r y 1 9 6 7 . S e r i e s 3 2 C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e . A d m i n i s t r a t i o n , 1 9 1 8 — 1 9 8 7 . C l e m s o n , S o u t h C a r o l i n a . S t r o m T h u r m o n d I n s t i t u t e . C l e m s o n U n i v e r s i t y L i b r a r i e s . S e r i e s 1 , E n o c h W . S i k e s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s , C o r r e s p o n d e n c e , 1 9 2 5 - 1 9 3 1 . C l e m s o n , S o u t h C a r o l i n a . S t r o m T h u r m o n d I n s t i t u t e . C l e m s o n U n i v e r s i t y L i b r a r i e s . S e r i e s 1 7 W . M . R i g g s P r e s i d e n t i a l R e c o r d s . 6 9 5 C l e m s o n , S o u t h C a r o l i n a . S t r o m T h u r m o n d I n s t i t u t e . C l e m s o n U n i v e r s i t y L i b r a r i e s . S e r i e s 3 0 C l e m s o n U n i v e r s i t y B o a r d o f T r u s t e e s r e c o r d s , 1 8 8 8 - 1 9 9 1 . C l e m s o n , S o u t h C a r o l i n a . S t r o m T h u r m o n d I n s t i t u t e . C l e m s o n U n i v e r s i t y L i b r a r i e s . S e r i e s 3 2 C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e . A d m i n i s t r a t i o n , 1 9 1 8 - 1 9 8 7 . C l e m s o n , S o u t h C a r o l i n a . S t r o m T h u r m o n d I n s t i t u t e . C l e m s o n U n i v e r s i t y L i b r a r i e s . S e r i e s 3 3 C 0 0 p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e . F i e l d O p e r a t i o n s 1 9 0 9 - 1 9 8 5 . C l e m s o n , S o u t h C a r o l i n a . S t r o m T h u r m o n d I n s t i t u t e . C l e m s o n U n i v e r s i t y L i b r a r i e s . S e r i e s 6 5 A g r i c u l t u r a l B u s i n e s s O f fi c e : P e r s o n n e l R e c o r d s , 1 9 2 0 - 1 9 6 3 . C o l l e g e P a r k , M D . N a t i o n a l A r c h i v e s a t C o l l e g e P a r k . R e c o r d s o f t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e . E n t r y 3 , G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e o f t h e E x t e n s i o n S e r v i c e a n d I t s P r e d e c e s s o r s , J u n e 1 9 0 7 - J u n e 1 9 4 3 . R e c o r d G r o u p 3 3 . C o l l e g e P a r k , M D . N a t i o n a l A r c h i v e s a t C o l l e g e P a r k . R e c o r d s o f t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e . E n t r y 3 - A , G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e , 1 9 4 5 - 1 9 4 9 . R e c o r d G r o u p 3 3 . C o l l e g e P a r k , M D . N a t i o n a l A r c h i v e s a t C o l l e g e P a r k . R e c o r d s o f t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e . E n t r y 1 0 0 2 , G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e , 1 9 4 7 - 1 9 7 0 . R e c o r d G r o u p 3 3 . C o l l e g e P a r k , M D . N a t i o n a l A r c h i v e s a t C o l l e g e P a r k . R e c o r d s o f t h e F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e . E n t r y 5 , G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e , J u l y 1 9 4 3 - J u n e 1 9 4 6 . R e c o r d G r o u p 3 3 . C o l l e g e P a r k , M D . N a t i o n a l A r c h i v e s a t C o l l e g e P a r k . R e c o r d s o f t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e . E n t r y 1 7 A t o E n t r y 1 7 Z , G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e o f t h e O f fi c e o f t h e S e c r e t a r y , 1 9 0 6 - 1 9 7 5 . R e c o r d G r o u p 1 6 . C o l l e g e P a r k , M D . N a t i o n a l A r c h i v e s a t C o l l e g e P a r k . R e c o r d s o f t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e . E n t r y 1 7 A E , G e n e r a l C o r r e s p o n d e n c e , N e g r o e s . R e c o r d G r o u p 1 6 . C o l u m b i a , S o u t h C a r o l i n a . S o u t h C a r o l i n i a n a L i b r a r y . D a v i d R . C o k e r P a p e r s . C o l u m b i a , S o u t h C a r o l i n a . S o u t h C a r o l i n i a n a L i b r a r y . J . E . D i c k s o n C o l l e c t i o n . C o l u m b i a S o u t h C a r o l i n a . S o u t h C a r o l i n i a n a L i b r a r y . S o u t h C a r o l i n a C o u n c i l o n H u m a n R e l a t i o n s P a p e r s . C o n s t i t u t i o n o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a m i c r o f o r r n : r a t i fi e d i n c o n v e n t i o n , D e c e m b e r 4 , 1 8 9 5 . C o l u m b i a , S C : C h a r l e s A . C a l v o , J r . , s t a t e p r i n t e r , 1 8 9 5 , m i c r o fi c h e . W e s t p o r t , C T : G r e e n w o o d , c . 1 9 7 2 . E x e c u t i v e O r d e r 1 0 5 9 0 . F e d e r a l R e g i s t e r , v o l u m e 2 0 , n u m b e r l 3 , 1 9 ( J a n u a r y 1 9 5 5 ) : 4 0 9 - 4 1 1 . 6 9 6 G a g e , G a s t o n . “ T h e P a s t P r e s i d e n t s o f C l e m s o n C o l l e g e . ” T y p e s c r i p t . M a y 1 9 4 8 . H a r t , H a s t i n g s H . T h e W a r P r o g r a m o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a : A R e p o r t P r e p a r e d a t t h e R e q u e s t o f G o v e r n o r R i c h a r d I . M a n n i n g a n d t h e S t a t e C o u n c i l a n d t h e S t a t e B o a r d o f C h a r i t i e s . N e w Y o r k : R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n , 1 9 1 8 . H o u s t o n , D a v i d F . “ R o c k e f e l l e r F o u n d a t i o n : L e t t e r f r o m t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e t r a n s m i t t i n g i n r e s p o n s e t o a S e n a t e r e s o l u t i o n o f A p r i l I , 1 9 1 4 , c e r t a i n i n f o r m a t i o n i n r e g a r d t o t h e r e l a t i o n o f t h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d o f t h e R o c k e f e l l e r F o u n d a t i o n t o t h e w o r k o f t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . ” 5 3 1 r d C o n g r e s s , 2 n d S e s s i o n . S e n a t e D o c u m e n t N o . 5 3 8 . W a s h i n g t o n : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 1 4 . K n a p p , S e a m a n A . “ T h e M i s s i o n o f C o o p e r a t i v e D e m o n s t r a t i o n W o r k i n t h e S o u t h . ” U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . O f fi c e o f t h e S e c r e t a r y . C i r c u l a r N o . 3 3 : N o v e m b e r 1 , 1 9 1 0 . L a n c a s t e r , J a n i e . R e t i r e d N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t . T e l e p h o n e c o n v e r s a t i o n w i t h a u t h o r , 1 0 J u n e 2 0 0 2 . M a r t i n , O s c a r B . “ T h e B e g i n n i n g o f H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k . ” T y p e s c r i p t . S e r i e s 3 2 , C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e , A d m i n i s t r a t i o n , 1 9 1 8 - 1 9 8 7 . B o x 8 2 , F o l d e r 1 . C l e m s o n U n i v e r s i t y L i b r a r i e s . S t r o m T h u r m o n d I n s t i t u t e . M i t c h e l l , J o h n W . , c o m p . “ E x t e n s i o n W o r k A m o n g N e g r o e s i n t h e S o u t h , 1 9 4 4 - 1 9 4 5 . ” W a s h i n g t o n , D . C . : U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , 1 9 4 6 . M i n u t e B o o k o f t h e C h e r o k e e C o u n t y C o u n c i l o f F a r m W o m e n . I n p o s s e s s i o n o f t h e a u t h o r . M e r c i e r , W i l l i a m . E x t e n s i o n W o r k A m o n g N e g r o e s , 1 9 2 0 . U S D A C i r c u l a r 1 9 0 . W a s h i n g t o n : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 2 1 . M o r g a n , T h o m a s W . “ T h e F i r s t F i f t y Y e a r s o f S m i t h - L e v e r . ” T y p e s c r i p t . S e r i e s 3 2 C 0 0 p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e , A d m i n i s t r a t i o n , 1 9 1 8 - 1 9 8 7 . B o x 8 0 F o l d e r 6 . C l e m s o n U n i v e r s i t y L i b r a r i e s . S t r o m T h u r m o n d I n s t i t u t e . N a t i o n a l A s s o c i a t i o n f o r t h e A d v a n c e m e n t o f C o l o r e d P e o p l e . N A A C P a d m i n i s t r a t i v e fi l e . G e n e r a l o f fi c e fi l e . S o u t h C a r o l i n a . P a p e r s o f t h e N A A C P . P a r t 2 0 , W h i t e r e s i s t a n c e a n d r e p r i s a l s , 1 9 5 6 - 1 9 6 5 ; r e e l 1 0 , f r . 0 5 5 9 - r e e l 1 1 , f r . - 0 2 7 3 . B e t h e s d a , M D : U n i v e r s i t y P u b l i c a t i o n s o f A m e r i c a , c 1 9 9 6 . M i c r o fi l m . N a t i o n a l A s s o c i a t i o n f o r t h e A d v a n c e m e n t o f C o l o r e d P e o p l e . N A A C P a d m i n i s t r a t i v e fi l e . G e n e r a l o f fi c e fi l e . G e n e r a l , 1 9 5 6 - 1 9 6 5 a n d u n d a t e d . P a r t 2 0 , W h i t e r e s i s t a n c e a n d r e p r i s a l s , 1 9 5 6 - 1 9 6 5 ; r e e l 7 , f r . 0 7 5 3 - 0 5 4 6 . B e t h e s d a , M D : U n i v e r s i t y P u b l i c a t i o n s o f A m e r i c a , c 1 9 9 6 . M i c r o fi l m . 6 9 7 O r a n g e b u r g , S o u t h C a r o l i n a . S o u t h C a r o l i n a S t a t e U n i v e r s i t y H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n s . M i l l e r F . W h i t t a k e r L i b r a r y . F o l d e r 9 1 “ E x t e n s i o n W o r k M a t t e r s , 1 9 2 6 - 1 9 3 2 . ” O r a n g e b u r g , S o u t h C a r o l i n a . S o u t h C a r o l i n a S t a t e U n i v e r s i t y H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n s . M i l l e r F . W h i t t a k e r L i b r a r y . F o l d e r 9 2 “ E x t e n s i o n W o r k M a t t e r s B - W - 1 9 2 9 - 1 9 3 3 ; I t i n e r a n t E x t e n s i o n W o r k e r s ; D e m o n s t r a t i o n W o r k e r s G e n e r a l 1 9 3 3 - 1 9 3 4 ; H . E . D a n i e l s , J . P . B u r g e s s , M . E . P u g u e s , W . W . W i l k i n s , M . B . P a u l . ” O r a n g e b u r g , S o u t h C a r o l i n a . S o u t h C a r o l i n a S t a t e U n i v e r s i t y H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n . M i l l e r F . W h i t t a k e r L i b r a r y . U n i v e r s i t y R e c o r d s . P r o c e e d i n g s o f t h e F i f t e e n t h A n n u a l C o n f e r e n c e o f t h e P r e s i d e n t s o f N e g r o L a n d - G r a n t C o l l e g e s . N o v e m b e r 1 5 - 1 7 , 1 9 3 7 . P r o c e e d i n g s o f t h e N i n e t e e n t h A n n u a l C o n f e r e n c e o f t h e P r e s i d e n t s o f N e g r o L a n d G r a n t C o l l e g e s . N o v e m b e r 1 1 , 1 2 , 1 3 , 1 9 4 1 . P r o c e e d i n g s o f t h e T h i r t e e n t h A n n u a l C o n f e r e n c e o f t h e P r e s i d e n t s o f N e g r o L a n d - G r a n t C o l l e g e s . N o v e m b e r 1 8 - 2 0 , 1 9 3 5 . S o u t h C a r o l i n a B o l l W e e v i l C o m m i s s i o n . “ B o l l W e e v i l : R e p o r t o f t h e S o u t h C a r o l i n a W e e v i l C o m m i s s i o n . ” B u l l e t i n N o . 2 0 o f C l e m s o n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e . R e p r i n t . S e n a t e D o c u m e n t 7 6 , 6 7 t h C o n g r e s s , 1 5 ‘ S e s s i o n . W a s h i n g t o n : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 2 1 . S o u t h C a r o l i n a C o m m i s s i o n e r o f A g r i c u l t u r e . E i g h t h A n n u a l R e p o r t o f t h e C o m m i s s i o n e r o f A g r i c u l t u r e , C o m m e r c e a n d I n d u s t r i e s o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a : 1 9 1 1 . C o l u m b i a : G o n z a l e s a n d B r y a n , S t a t e P r i n t e r s , 1 9 1 2 . S o u t h C a r o l i n a C o m m i s s i o n e r o f A g r i c u l t u r e . Y e a r b o o k a n d E i g h t e e n t h A n n u a l R e p o r t o f t h e C o m m i s s i o n e r o f A g r i c u l t u r e , C o m m e r c e , a n d I n d u s t r i e s o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a , 1 9 2 1 . C o l u m b i a : G o n z a l e s a n d B r y a n , S t a t e P r i n t e r s , 1 9 2 2 . S o u t h C a r o l i n a C o m m i s s i o n e r o f A g r i c u l t u r e . Y e a r B o o k a n d S i x t e e n t h A n n u a l R e p o r t o f t h e C o m m i s s i o n e r o f A g r i c u l t u r e , C o m m e r c e a n d I n d u s t r i e s o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a : 1 9 1 9 . C o l u m b i a : G o n z a l e s a n d B r y a n , S t a t e P r i n t e r s , 1 9 2 0 . [ S o u t h C a r o l i n a ] D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e a n d C l e m s o n C o l l e g e . S o u t h C a r o l i n a : A H a n d b o o k . C o l u m b i a , S . C . : n . p . , 1 9 2 7 . S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n S e r v i c e . W h a t t h e A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r v i c e i s D o i n g f o r S o u t h C a r o l i n a , A n n u a l R e p o r t f o r I 9 2 0 . C l e m s o n C o l l e g e , S C : C l e m s o n C o l l e g e , 1 9 2 1 . S o u t h C a r o l i n a G e n e r a l A s s e m b l y . R e p o r t s a n d R e s o l u t i o n s o f t h e G e n e r a l A s s e m b l y o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a . C o l u m b i a , S C : B r y a n P r i n t C o . , S t a t e P r i n t e r s . 6 9 8 S o u t h C a r o l i n a . G e n e r a l A s s e m b l y . H o u s e o f R e p r e s e n t a t i v e s . J o u r n a l o f t h e H o u s e o f R e p r e s e n t a t i v e s o f t h e G e n e r a l A s s e m b l y o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a . C o l u m b i a , S . C . : S t a t e P r i n t e r s . S o u t h C a r o l i n a . G e n e r a l A s s e m b l y . S e n a t e . J o u r n a l o f t h e S e n a t e o f t h e G e n e r a l A s s e m b l y o f t h e S t a t e o f S o u t h C a r o l i n a . C o l u m b i a , S . C . : T h e S e n a t e . S o u t h C a r o l i n a S t a t e U n i v e r s i t y . A n n u a l R e p o r t s o f t h e C o l o r e d , N o r m a l , I n d u s t r i a l , A g r i c u l t u r a l , a n d M e c h a n i c a l C o l l e g e o f S o u t h C a r o l i n a . C o l u m b i a , S o u t h C a r o l i n a . S o u t h , C h r i s t i n e . A n n u a l R e p o r t o f H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k i n S o u t h C a r o l i n a f o r 1 9 2 0 . M a r c h 1 9 2 1 . G o n z a l e s a n d B r y a n , 1 9 2 2 . S o u t h e r n R e g i o n a l C o u n c i l . “ S p e c i a l R e p o r t : A S t u d y o f N e g r o F a r m s i n S o u t h C a r o l i n a . ” S R C : 2 3 . D e c e m b e r 1 9 6 2 . T r a n s c r i p t o f o r a l i n t e r v i e w w i t h M r s . R o s a O d u m , M r s . A l t a m e s e B . P o u g h , M r s . S a r a A . W a y m e r , B L A C K H O M E D E M O N S T R A T I O N A G E N T S I N T H E S T A T E O F S O U T H C A R O L I N A , D r . B a r b a r a W i l l i a m s J e n k i n s , L i b r a r i a n M i l l e r F . W h i t a k k e r L i b r a r y , S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e , D r . W i l l i a m I - I i n e , P r o f e s s o r o f H i s t o r y , S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e b y C a r m e n H a r r i s , M a s t e r o f A r t s i n H i s t o r y C a n d i d a t e , C l e m s o n U n i v e r s i t y . C o n d u c t e d a t M i l l e r F . W h i t t a k e r L i b r a r y , S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e , O r a n g e b u r g , S o u t h C a r o l i n a , J u l y 1 9 8 8 . U n i t e d S t a t e s C o m m i s s i o n o n C i v i l R i g h t s . E q u a l O p p o r t u n i t y i n F a r m P r o g r a m s : A n A p p r a i s a l o f S e r v i c e s R e n d e r e d b y A g e n c i e s o f t h e U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . W a s h i n g t o n : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 6 5 . U n i t e d S t a t e s C o n g r e s s . H o u s e . H o u s e C o m m i t t e e o n A g r i c u l t u r e . H e a r i n g s . 6 0 t h C o n g r e s s , 1 s t S e s s i o n , J a n u a r y 2 2 , 1 9 0 8 . U n i t e d S t a t e s C o n g r e s s . S e n a t e . B o l l W e e v i l : R e p o r t o f t h e S o u t h C a r o l i n a W e e v i l C o m m i s s i o n . S e n a t e D o c u m e n t 7 6 , 6 7 t h C o n g r e s s , 1 s t S e s s i o n . W a s h i n g t o n : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 2 1 . U n i t e d S t a t e s C o n g r e s s . S e n a t e . H e a r i n g s , R e p o r t a n d D e b a t e : S m i t h - L e v e r A c t o f 1 9 1 4 . B l a c k s b u r g , V A : V i r g i n i a A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r v i c e , 1 9 5 9 . U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k i n A g r i c u l t u r e a n d H o m e E c o n o m i c s , 1 9 1 6 . W a s h i n g t o n , D . C . : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 1 7 . U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k i n A g r i c u l t u r e a n d H o m e E c o n o m i c s , 1 9 1 7 . W a s h i n g t o n , D . C . : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 1 8 . 6 9 9 U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k i n A g r i c u l t u r e a n d H o m e E c o n o m i c s , 1 9 1 8 . W a s h i n g t o n , D . C . : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 1 9 . U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k i n A g r i c u l t u r e a n d H o m e E c o n o m i c s , 1 9 1 9 . W a s h i n g t o n , D . C . : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 2 1 . U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k , 1 9 2 3 , n . p . U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k , 1 9 2 4 : W i t h 1 0 - y e a r R e v i e w . W a s h i n g t o n , D . C . : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 2 6 . U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . T h e N e g r o i n A m e r i c a n A g r i c u l t u r e . W a s h i n g t o n : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 4 0 . U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . N e g r o F a r m e r s i n W a r t i m e F o o d P r o d u c t i o n . W a s h i n g t o n : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 4 3 . U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . R e p o r t o n C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k i n A g r i c u l t u r e a n d H o m e E c o n o m i c s , 1 9 2 0 . W a s h i n g t o n , D . C . : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 2 2 . U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . Y e a r b o o k o f t h e U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . W a s h i n g t o n , D . C . : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 0 7 . U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . O f fi c e o f E q u a l O p p o r t u n i t y . E q u a l O p p o r t u n i t y R e p o r t : U S D A P r o g r a m s , 1 9 7 2 . W a s h i n g t o n : O f fi c e o f E q u a l O p p o r t u n i t y , 1 9 7 4 . U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . F e d e r a l E x t e n s i o n S e r v i c e . D i v i s i o n o f C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n . R e p o r t o f S p e c i a l S u m m e r S c h o o l s f o r N e g r o E x t e n s i o n A g e n t s U n d e r t h e D i r e c t i o n o f O f f i c e o f C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n W o r k , U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e I n C o o p e r a t i o n w i t h F e d e r a l a n d S t a t e E x t e n s i o n S e r v i c e s o f T h e S o u t h e r n S t a t e s P a r t i a l l y fi n a n c e d b y J u l i u s R o s e n w a l d F u n d H e l d a t O r a n g e b u r g , S o u t h C a r o l i n a [ , ] N a s h v i l l e , T e n n e s s e e [ , ] a n d P r a i r i e V i e w , T e x a s , A u g u s t 1 9 3 0 . W a s h i n g t o n , D . C . : 1 9 3 0 . U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e . B u r e a u o f t h e C e n s u s . T h i r t e e n t h C e n s u s o f t h e U n i t e d S t a t e s t a k e n i n t h e Y e a r I 9 1 0 : A b s t r a c t o f t h e C e n s u s w i t h a S u p p l e m e n t f o r S o u t h C a r o l i n a . W a s h i n g t o n , D . C . : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 1 3 . U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f L a b o r . O f fi c e o f P o l i c y P l a n n i n g a n d R e s e a r c h . T h e N e g r o F a m i l y : T h e C a s e f o r N a t i o n a l A c t i o n . W a s h i n g t o n : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 6 5 . 7 0 0 U n i t e d S t a t e s P r e s i d e n t ' s C o m m i t t e e o n C i v i l R i g h t s . T o S e c u r e T h e s e R i g h t s , t h e R e p o r t o f t h e P r e s i d e n t ' s C o m m i t t e e o n C i v i l R i g h t s . W a s h i n g t o n , D . C . : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 4 7 . W a y m e r , S a r a K . A i k e n . R e t i r e d H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t , 4 - H C l u b L e a d e r , a n d S t a t e A g e n t f o r N e g r o H o m e D e m o n s t r a t i o n W o r k . T e l e p h o n e c o n v e r s a t i o n , 2 4 , M a y l 9 9 3 . C o n t e m p o r a r y B o o k s , N e w s p a p e r s , a n d P e r i o d i c a l s B a i l e y , T h o m a s P e a r c e . R a c e O r t h o d o x y i n t h e S o u t h a n d O t h e r A s p e c t s o f t h e N e g r o Q u e s t i o n . N e w Y o r k : T h e N e a l e P u b l i s h i n g C o . , 1 9 1 4 . R e p r . e d . , N e w Y o r k : N e g r o U n i v e r s i t i e s P r e s s , 1 9 6 9 . B a k e r , G l a d y s T h e C o u n t y A g e n t . C h i c a g o : T h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 3 9 . T h e B a l t i m o r e ( M D ) A f r o - A m e r i c a n . T h e B e a u f o r t ( S C ) G a z e t t e . C a l l c o t t , W . H . e d . S o u t h C a r o l i n a : E c o n o m i c a n d S o c i a l C o n d i t i o n s i n 1 9 4 4 . U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 4 5 . R e p r . e d . , S p a r t a n b u r g , S C : T h e R e p r i n t C o m p a n y , P u b l i s h e r s , 1 9 7 5 . T h e C h i c a g o D e f e n d e r . C h r i s t i a n S c i e n c e M o n i t o r . C l a r k , J a n e E . “ T h e T u s k e g e e N e g r o F a r m e r s ’ C o n f e r e n c e . ” C o l o r e d A m e r i c a n M a g a - z i n e , 8 ( 1 9 0 5 ) : 1 9 9 - 2 0 2 . T h e P i t t s b u r g h ( P A ) C o u r i e r . T h e ( C o l u m b i a , S C ) R e c o r d . T h e ( C o l u m b i a , S C ) S t a t e . C r i s i s : A R e c o r d o f t h e D a r k e r R a c e s . B a l t i m o r e : C r i s i s P u b l i s h i n g C o m p a n y . “ D r . K n a p p F i n d s A n o t h e r S c a p e g o a t P l a c e f o r t h e N e g r o . ” T h e C o l o r e d A m e r i c a n M a g a z i n e 1 2 ( 1 9 0 7 ) : 3 2 9 - 3 3 0 . “ F a r m F a m i l y a n d C o m m u n i t y L e a d e r s H o n o r e d . ” P a l m e t t o E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n J o u r n a l v o l u m e X I I , n o . 5 ( J a n u a r y 1 9 6 2 ) , 2 1 . 7 0 1 H o w z e , G l e n n R . “ T h e B l a c k F a r m e r a n d t h e U S D A . ” P r o c e e d i n g s o f t h e A n n u a l M e e t i n g o f t h e A s s o c i a t i o n o f S o u t h e m A g r i c u l t u r a l W o r k e r s , R u r a l S o c i o l o g y S e c t i o n , 1 9 7 0 . M a y s , B e n j a m i n E . B o r n t o R e b e l : A n A u t o b i o g r a p h y . N e w Y o r k : C h a r l e s S c r i b n e r ’ s S o n s , 1 9 7 1 . M y r d a l , G u n n a r , ( w i t h t h e a s s i s t a n c e o f [ D r . ] R i c h a r d S t e r n e r a n d A r n o l d R o s e ) . A n A m e r i c a n D i l e m m a : T h e N e g r o P r o b l e m a n d M o d e r n D e m o c r a c y ( t w e n t i e t h a n n i v e r s a r y e d i t i o n ) . N e w Y o r k : H a r p e r & R o w , P u b l i s h e r s , 1 9 6 2 . N a p i e r , J . M . “ G u i d e a n d S u g g e s t i o n s f o r S o u t h C a r o l i n a A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r i e s 3 2 , C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e . A d m i n i s t r a t i o n , 1 9 1 8 - 1 9 8 7 . B o x 8 1 , F o l d e r 6 . S t r o m T h u r m o n d I n s t i t u t e . C l e m s o n U n i v e r s i t y L i b r a r i e s . N o r f o l k ( V i r g i n i a ) J o u r n a l a n d G u i d e . Q u i n t , H o w a r d . P r o fi l e s i n B l a c k a n d W h i t e : A F r a n k P o r t r a i t o f S o u t h C a r o l i n a . W a s h i n g t o n , D . C . : , P u b l i c A f f a i r s P r e s s , 1 9 5 8 . P o e , C l a r e n c e . “ S u c c e s s T a l k f o r F a r m B o y s : H o w C a n W h i t e F a r m e r s E s c a p e t h e D a n g e r s o f N e g r o C o m p e t i t i o n . ” T h e P r o g r e s s i v e F a r m e r v o l u m e 3 6 ( A p r i l 1 6 , 1 9 2 1 ) : 4 2 9 . S i m k i n s , F r a n c i s B . “ R a c e L e g i s l a t i o n i n S o u t h C a r o l i n a s i n c e 1 8 6 5 . ” S o u t h A t l a n t i c Q u a r t e r l y X X ( 1 9 2 1 ) : 1 6 5 - 1 7 7 . S i m m s , W i l l i a m G i l m o r e . T h e H i s t o r y o f S o u t h C a r o l i n a . r e v . b y M a r y C . S i m m s O l i - p h a n t . C o l u m b i a , S C : T h e S t a t e C o m p a n y P r i n t e r s , 1 9 1 7 . S n o w d e n , Y a t e s H i s t o r y o f S o u t h C a r o l i n a . C h i c a g o : T h e L e w i s P u b l i s h i n g C o m p a n y , 1 9 2 0 . T r u e , A l f r e d C h a r l e s . A H i s t o r y o f A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n W o r k i n t h e U n i t e d S t a t e s , 1 7 8 5 - 1 9 2 3 . W a s h i n g t o n : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 2 8 . R e p r i n t . N e w Y o r k : A r n o P r e s s , 1 9 6 9 . U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a . E x t e n s i o n D i v i s i o n . “ D i s c u s s i o n o f E c o n o m i c C o n d i t i o n s o f S o u t h C a r o l i n a : A n n o t a t i o n s a n d C o m m e n t s r e l a t i n g t o t h e R e p o r t P r e p a r e d f o r t h e P r e s i d e n t o f t h e U n i t e d S t a t e s b y t h e N a t i o n a l E m e r g e n c y C o u n c i l , ” B u l l e t i n o f t h e U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a E x t e n s i o n D i v i s i o n . C o l u m b i a : U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 8 [ ? ] . W i l k e r s o n , D o x e y A . A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r v i c e s A m o n g N e g r o e s I n t h e S o u t h . W a s h i n g t o n , D . C . : C o n f e r e n c e o f t h e P r e s i d e n t s o f t h e N e g r o L a n d - G r a n t C o l l e g e s , 1 9 4 2 . W i l l i a m s , G . C r o f t . S o c i a l P r o b l e m s o f S o u t h C a r o l i n a . C o l u m b i a , S . C . : T h e S t a t e C o m p a n y , 1 9 2 8 . W i l s o n , J o h n R . , e d . L i f e a n d S p e e c h e s o f R a n s o m W . W e s t b e r r y . A t l a n t a , G A : A . B . C a l d w e l l P u b l i s h i n g C o . , 1 9 2 1 . W o o d s o n , C a r t e r G . T h e R u r a l N e g r o . R e p r . e d . , N e w Y o r k : R u s s e l l & R u s s e l l , 1 9 6 9 . S E C O N D A R Y S O U R C E S B o o k s , A r t i c l e s , a n d D i s s e r t a t i o n s A n d e r s o n , B e r n a r d E . “ E m p l o y m e n t o f N e g r o e s i n t h e F e d e r a l G o v e r n m e n t . ” M o n t h l y L a b o r R e v i e w L X X X V I I I ( O c t o b e r 1 9 6 5 ) : 1 2 2 2 - 1 2 2 7 . A n d e r s o n , J a m e s . T h e E d u c a t i o n o f B l a c k s i n t h e S o u t h , 1 8 6 0 - 1 9 3 5 . C h a p e l H i l l : U n i v e r - s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 8 8 . B e r m a n , W i l l i a m C . T h e P o l i t i c s o f C i v i l R i g h t s i n t h e T r u m a n A d m i n i s t r a t i o n . C o l u m - b u s : O h i o S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 0 . B u n c h e , R a l p h . T h e P o l i t i c a l S t a t u s o f t h e N e g r o i n t h e A g e o f F D R . E d i t e d a n d w i t h a n i n t r o d u c t i o n b y D e w e y W . G r a n t h a m . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 7 3 . B u r k e , R o b e r t F r e d e r i c k . T h e E i s e n h o w e r A d m i n i s t r a t i o n a n d B l a c k C i v i l R i g h t s . K n o x - v i l l e : U n i v e r s i t y o f T e n n e s s e e P r e s s , 1 9 8 4 . B u r n s i d e , R o n a l d D . “ T h e G o v e m o r s h i p o f C o l e m a n L i v i n g s t o n B l e a s e o f S o u t h C a r o l - i n a . ” P h . D . d i s s e r t a t i o n , I n d i a n a U n i v e r s i t y , 1 9 6 3 . C a r l t o n D a v i d L . a n d P e t e r A . C o c l a n i s , e d s . C o n f r o n t i n g S o u t h e r n P o v e r t y i n t h e G r e a t D e p r e s s i o n : “ T h e R e p o r t o n E c o n o m i c C o n d i t i o n s o f t h e S o u t h ” w i t h R e l a t e d D o c u m e n t s . B o s t o n : B e d f o r d B o o k s o f S t . M a r t i n ’ s P r e s s , 1 9 9 6 . C a s d o r p h , P a u l D . R e p u b l i c a n s , N e g r o e s , a n d P r o g r e s s i v e s i n S o u t h , 1 9 1 2 - 1 9 1 5 . T u s c a - l o o s a : T h e U n i v e r s i t y o f A l a b a m a P r e s s , 1 9 8 1 . C o b b , J a m e s C . “ S o m e b o d y D o n e N a i l e d U s o n t h e C r o s s ” : F e d e r a l F a r m a n d W e l f a r e P o l i c y a n d t h e C i v i l R i g h t s M o v e m e n t i n t h e M i s s i s s i p p i D e l t a . T h e J o u r n a l o f A m e r i c a n H i s t o r y 7 7 , n o . 3 ( 1 9 9 0 ) : 9 1 2 - 9 3 6 . C o h e n , W i l l i a m . A t F r e e d o m ' s E d g e : B l a c k M o b i l i t y a n d t h e S o u t h e r n W h i t e Q u e s t f o r R a c i a l C o n t r o l , 1 8 6 1 - 1 9 1 5 . B a t o n R o u g e : L o u i s i a n a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 1 . 7 0 3 C o h o d a s , N a d i n e . S t r o m T h u r m o n d a n d t h e P o l i t i c s o f S o u t h e r n C h a n g e . N e w Y o r k : S i m o n & S c h u s t e r , 1 9 9 3 . C r o s b y , E a r l W i l l i a m . “ B u i l d i n g t h e C o u n t y H o m e : T h e B l a c k C o u n t y A g e n t S y s t e m , 1 9 0 6 - 1 9 4 0 . ” P h . D . d i s s e r t a t i o n , M i a m i U n i v e r s i t y o f O h i o , 1 9 7 7 . . “ L i m i t e d S u c c e s s A g a i n s t L o n g O d d s : T h e B l a c k C o u n t y A g e n t . ” A g r i c u l t u r a l H i s t o r y 5 7 n o . 3 ( S u m m e r 1 9 8 3 ) : 2 7 7 - 2 8 8 . . “ T h e R o o t s o f B l a c k A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n W o r k . ” H i s t o r i a n 3 9 ( F e b r u a r y 1 9 7 7 ) : 2 2 8 - 2 8 7 . D a l fi u m e , R i c h a r d M . “ T h e ‘ F o r g o t t e n Y e a r s ’ o f t h e N e g r o R e v o l u t i o n , ” J o u r n a l o f A m e r i c a n H i s t o r y 5 5 , n o . 1 ( 1 9 6 8 ) : 9 0 - 1 0 6 . D a n i e l , P e t e . B r e a k i n g t h e L a n d : T h e T r a n s f o r m a t i o n o f C o t t o n , T o b a c c o a n d R i c e C u l t u r e s s i n c e 1 8 8 0 . U r b a n a : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 8 5 . D e v l i n , G e o r g e A . S o u t h C a r o l i n a a n d B l a c k M i g r a t i o n : I n S e a r c h o f t h e P r o m i s e d L a n d . N e w Y o r k : G a r l a n d P u b l i s h i n g , I n c . , 1 9 8 9 . D y k e m a n , W i l m a a n d J a m e s S t o k e l y . S e e d s o f S o u t h e r n C h a n g e : T h e L i f e o f W i l l A l e x a n d e r . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 6 2 . E d e l m a n , M a r i a n W r i g h t . L a n t e r n s : A M e m o i r o f M e n t o r s . B o s t o n , M A : B e a c o n P r e s s , 1 9 9 9 . E d g a r , W a l t e r . S o u t h C a r o l i n a : A H i s t o r y . C o l u m b i a : U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 8 . E l l e r s , J o s e p h C . S t r o m T h u r m o n d : T h e P u b l i c M a n . O r a n g e b u r g , S o u t h C a r o l i n a : S a n d l a p p e r P u b l i s h i n g C o m p a n y , I n c . E s c o t t , P a u l D . a n d D a v i d R . G o l d fi e l d , e d s . M a j o r P r o b l e m s i n t h e H i s t o r y o f t h e A m e r i c a n S o u t h , V o l u m e I I : T h e N e w S o u t h . L e x i n g t o n , M A : D . C . H e a t h , 1 9 9 0 . F e r g u s o n , K a r e n . “ C a u g h t i n ‘ N o M a n ’ s L a n d ’ : T h e N e g r o C o o p e r a t i v e D e m o n s t r a t i o n S e r v i c e a n d t h e I d e o l o g y o f B o o k e r T . W a s h i n g t o n , 1 9 0 0 - 1 9 1 8 . ” A g r i c u l t u r a l H i s t o r y 7 2 , n o . 1 ( W i n t e r 1 9 9 8 ) : 3 3 - 4 5 . F i s h b a c k , P r i c e V . a n d S h a w n E v e r e t t K a n t o r . “ T h e D u r a b l e E x p e r i m e n t : S t a t e I n s u r a n c e o f W o r k e r s ’ C o m p e n s a t i o n R i s k i n t h e E a r l y T w e n t i e t h C e n t u r y . T h e J o u r n a l o f E c o n o m i c H i s t o r y 5 6 , n o . 4 ( D e c e m b e r 1 9 9 6 ) : 8 0 9 - 8 3 6 . F i t e , G i l b e r t . C o t t o n F i e l d s N o M o r e : S o u t h e r n A g r i c u l t u r e , [ 8 6 5 - 1 9 8 0 . L e x i n g t o n : U n i v e r s i t y o f K e n t u c k y P r e s s , 1 9 8 4 . 7 0 4 F r a n k l i n , J o h n H o p e a n d A l f r e d A . M o s s , J r . F r o m S l a v e r y t o F r e e d o m : A H i s t o r y o f A f r i c a n A m e r i c a n s . S e v e n t h e d i t i o n . N e w Y o r k : M c G r a w - H i l l , 1 9 9 8 . F r a z i e r , E . F r a n k l i n . T h e N e g r o F a m i l y i n t h e U n i t e d S t a t e s . R e v i s e d a n d a b r i d g e d e d i t i o n . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 6 7 . T h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d . T h e G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d : A n A c c o u n t o f i t s A c t i v i - t i e s , 1 9 0 2 - 1 9 1 4 . N e w Y o r k : G e n e r a l E d u c a t i o n B o a r d , 1 9 1 5 . G o l d fi e l d , D a v i d R . B l a c k , W h i t e . a n d S o u t h e m : R a c e R e l a t i o n s a n d S o u t h e r n C u l t u r e 1 9 4 0 t o t h e P r e s e n t . B a t o n R o u g e : L o u i s i a n a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . G o r d o n , A s a H . S k e t c h e s o f N e g r o L i f e a n d H i s t o r y i n S o u t h C a r o l i n a . C h i c a g o : W . B . C o n k e y , C o m p a n y 1 9 2 9 . S e c o n d e d i t i o n . C o l u m b i a : U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 7 1 . G r a h a m , G l e n n o n . “ F r o m S l a v e r y t o S e r f d o m : R u r a l B l a c k A g r i c u l t u r a l i s t s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 8 6 5 - 1 9 0 0 . ” P h . D . d i s s e r t a t i o n , N o r t h w e s t e r n U n i v e r s i t y , 1 9 8 2 . G r a h a m , H u g h D a v i s . T h e C i v i l R i g h t s E r a : O r i g i n s a n d D e v e l o p m e n t o f N a t i o n a l P o l i c y , 1 9 6 0 - 1 9 7 2 . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . G r a n t h a m , D e w e y W . “ T h e C o n t o u r s o f S o u t h e r n P r o g r e s s i v i s m . ” A m e r i c a n H i s t o r i c a l R e v i e w 8 6 ( D e c e m b e r 1 9 8 1 ) : 1 0 3 5 - 1 0 5 9 . H a l l , C l y d e W . O n e H u n d r e d Y e a r s o f E d u c a t i n g a t S a v a n n a h S t a t e C o l l e g e , 1 8 9 0 - 1 9 9 0 . E a s t P e o r i a , 1 1 1 . : V e r s a P r e s s , 1 9 9 1 . H a r l a n , L o u i s R . B o o k e r T . W a s h i n g t o n : T h e W i z a r d o f T u s k e g e e . 1 9 0 1 - 1 9 1 5 . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 3 . . “ T h e S o u t h e r n E d u c a t i o n B o a r d a n d t h e R a c e I s s u e i n P u b l i c E d u c a - t i o n . ” J o u r n a l o f S o u t h e r n H i s t o r y X X I I I , n o . 2 ( M a y 1 9 5 7 ) : 1 8 9 - 2 0 2 . H a r r i s , C a r m e n V . “ B l a c k s i n A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 0 0 - 1 9 3 2 . ” M a s t e r ’ s t h e s i s , C l e m s o n U n i v e r s i t y , 1 9 9 0 . H a y e s , J a c k I r b y , J r . “ S o u t h C a r o l i n a a n d t h e N e w D e a l , 1 9 3 2 - 1 9 3 8 . ” P h . D . d i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a , 1 9 7 2 . H e m m i n g w a y , T h e o d o r e . “ B e n e a t h t h e Y o k e o f B o n d a g e : A H i s t o r y o f B l a c k F o l k s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 0 0 - 1 9 4 0 . P h . D . d i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a , 1 9 7 6 . . “ P r e l u d e t o C h a n g e : B l a c k C a r o l i n i a n s i n t h e W a r Y e a r s . ” J o u r n a l o f N e g r o H i s t o r y 6 3 , n o . 3 ( 1 9 8 0 ) : 2 1 2 - 2 2 7 . 7 0 5 H i n e , D a r l e n e C l a r k , W i l l i a m H i n e , a n d S t a n l e y H a r r o l d . T h e A f r i c a n A m e r i c a n O d y s s e y . U p p e r S a d d l e R i v e r N e w J e r s e y : P r e n t i c e - H a l l , 2 0 0 0 . . B l a c k W o m e n i n W h i t e : R a c i a l C o n fl i c t a n d C o o p e r a t i o n i n t h e N u r s i n g P r o f e s s i o n , 1 8 9 0 - 1 9 5 0 . B l o o m i n g t o n , I n d i a n a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 9 . H i n e , W i l l i a m C . “ S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e : A L e g a c y o f E d u c a t i o n a n d P u b l i c S e r v i c e . ” A g r i c u l t u r a l H i s t o r y 6 5 , n o . 2 ( S p r i n g 1 9 9 1 ) : 1 4 9 — 1 6 7 . H o f f m a n , E d w i n D . “ T h e G e n e s i s o f t h e M o d e r n M o v e m e n t f o r E q u a l R i g h t s i n S o u t h C a r o l i n a , 1 9 3 0 - 1 9 3 9 , ” J o u r n a l o f N e g r o H i s t o r y 4 4 , n o . 4 ( O c t o b e r , 1 9 5 9 ) : 3 4 6 - 3 6 9 . H o l l i s , D a n i e l W . “ S a m u e l C h i l e s M i t c h e l l , S o c i a l R e f o r m e r i n B l e a s e ’ s S o u t h C a r o l i n a . ” T h e S o u t h C a r o l i n a H i s t o r i c a l M a g a z i n e 7 0 , n o . 1 ( J a n u a r y 1 9 6 9 ) : 2 0 - 3 7 . . U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a . V o l u m e I I : C o l l e g e t o U n i v e r s i t y . C o l u m - b i a : U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 5 6 . H o l t , T h o m a s . B l a c k O v e r W h i t e : N e g r o P o l i t i c a l L e a d e r s h i p i n S o u t h C a r o l i n a d u r i n g R e c o n s t r u c t i o n . U r b a n a : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 7 7 . H u l l , G l o r i a T . P a t r i c i a B e l l S c o t t , a n d B a r b a r a S m i t h . A l l t h e W o m e n A r e W h i t e , A l l t h e B l a c k s A r e M e n , B u t S o m e o f U s A r e B r a v e : B l a c k W o m e n ’ s S t u d i e s . N e w Y o r k : T h e F e m i n i s t P r e s s a t t h e C i t y U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k , 1 9 8 2 . J o h n s o n , W a y m a n . “ H i s t o r y , G r o w t h a n d T r a n s i t i o n o f 4 - H A m o n g N e g r o e s i n S o u t h " C a r o l i n a . ” R e f e r e n c e a n d S e r i a l s C e n t e r . M i l l e r F . W h i t t a k e r L i b r a r y . S o u t h C a r o l i n a S t a t e U n i v e r s i t y . O r a n g e b u r g , S o u t h C a r o l i n a . J o n e s , A l l e n W . “ T h o m a s M . C a m p b e l l : B l a c k A g r i c u l t u r a l L e a d e r o f t h e N e w S o u t h , ” A g r i c u l t u r a l H i s t o r y 5 3 , n o . 1 ( W i n t e r 1 9 7 9 ) : 4 2 - 5 8 . J o n e s , L u A n n . “ I n S e a r c h o f J e n n i e B o o t h M o t o n , fi e l d a g e n t , A A A . ” A g r i c u l t u r a l H i s t o r y 7 2 , n o . 2 ( S p r i n g 1 9 9 8 ) : 4 4 6 - 4 5 8 . K i r b y , J a c k T e m p l e . D a r k n e s s a t t h e D a w n i n g : R a c e a n d R e f o r m i n t h e P r o g r e s s i v e S o u t h . P h i l a d e l p h i a : J . B . L i p p i n c o t t C o m p a n y , 1 9 7 2 . K i r b y , J o h n B . B l a c k A m e r i c a n s i n t h e R o o s e v e l t E r a : L i b e r a l i s m a n d R a c e . K n o x v i l l e , U n i v e r s i t y o f T e n n e s s e e P r e s s , 1 9 8 0 . K l u g e r , R i c h a r d . S i m p l e J u s t i c e : T h e H i s t o r y o f B r o w n v . B o a r d o f E d u c a t i o n a n d B l a c k A m e r i c a ’ s S t r u g g l e f o r E q u a l i t y . N e w Y o r k : V i n t a g e B o o k s , 1 9 7 7 . 7 0 6 L i t w a c k , L e o n F . B e e n i n t h e S t o r m S o L o n g : T h e A f t e r m a t h o f S l a v e r y . N e w Y o r k : V i n t a g e B o o k s , 1 9 8 0 . . T r o u b l e i n M i n d : B l a c k S o u t h e r n e r s i n t h e A g e o f J i m C r o w . N e w Y o r k : A l f r e d A . K n o p f , 1 9 9 9 . L o c k e , A l a i n , e d . T h e N e w N e g r o : A n I n t e r p r e t a t i o n . N e w Y o r k : A l b e r t a n d C h a r l e s B o n i , 1 9 2 5 ; r e p r . e d . N e w Y o r k : J o h n s o n R e p r i n t C o m p a n y , 1 9 6 8 . L o r d , R u s s e l l . T h e A g r a r i a n R e v i v a l : A S t u d y o f A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n . N e w Y o r k : A m e r i c a n A s s o c i a t i o n f o r A d u l t E d u c a t i o n , 1 9 3 9 . L o w e , S t e p h e n H . “ ‘ T h e M a g n i fi c e n t F i g h t ’ : C i v i l R i g h t s L i t i g a t i o n i n S o u t h C a r o l i n a F e d e r a l C o u r t s , l 9 4 0 - 1 9 7 0 . ” P h . D . d i s s e r t a t i o n , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 9 9 . M a r q u i s , A l b e r t N e l s o n , e d . , W h o ’ 3 W h o i n A m e r i c a : A B i o g r a p h i c a l D i c t i o n a r y o f N o t a b l e L i v i n g M e n a n d W o m e n o f t h e U n i t e d S t a t e s . V o l u m e 1 5 . C h i c a g o : T h e A . N . M a r q u i s C o m p a n y , 1 9 2 8 . M o r r i s , A l d o n D . T h e O r i g i n s o f t h e C i v i l R i g h t s M o v e m e n t : B l a c k C o m m u n i t i e s O r g a - n i z i n g f o r C h a n g e . N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s , 1 9 8 4 . N e v e r d o n - M o r t o n , C y n t h i a . A f r o - A m e r i c a n W o m e n o f t h e S o u t h a n d t h e A d v a n c e m e n t o f t h e R a c e , 1 8 9 5 - 1 9 2 5 . K n o x v i l l e : U n i v e r s i t y o f T e n n e s s e e P r e s s , 1 9 8 9 . N e w b y , I d u s A . B l a c k C a r o l i n i a n s : A H i s t o r y o f B l a c k s i n S o u t h C a r o l i n a f r o m 1 8 9 5 t o 1 9 6 8 . C o l u m b i a : U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 7 3 . . e d . , T h e D e v e l o p m e n t o f S e g r e g a t i o n i s t T h o u g h t . H o m e w o o d , I l l i n o i s : T h e D o r s e y P r e s s , 1 9 6 8 . . J i m C r o w ’ s D e f e n s e : A n t i - N e g r o T h o u g h t i n A m e r i c a , 1 9 0 0 - 1 9 3 0 . B a t o n R o u g e : L o u i s i a n a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 5 . P o l e n b e r g , R i c h a r d . O n e N a t i o n D i v i s i b l e : C l a s s , R a c e , a n d E t h n i c i t y i n t h e U n i t e d S t a t e s S i n c e 1 9 3 8 . N e w Y o r k : P e n g u i n B o o k s , 1 9 8 0 . P o t t s , J o h n F . S r . T h e H i s t o r y o f S o u t h C a r o l i n a S t a t e C o l l e g e , 1 8 9 6 - 1 9 7 8 . C o l u m b i a : R . L . B r y a n C o . , 1 9 7 8 . . A H i s t o r y o f t h e P a l m e t t o E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n . W a s h i n g t o n , D C : N a t i o n a l E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n , 1 9 7 8 . Q u a d a g n o , J i l l . “ F r o m O l d - A g e A s s i s t a n c e t o S u p p l e m e n t a l S e c u r i t y I n c o m e : T h e P o l i t i c a l E c o n o m y o f R e l i e f i n t h e S o u t h , 1 9 3 5 - 1 9 7 2 , ” i n W i e r , M a r g a r e t , A n n 7 0 7 S h o l a O r l o f f , a n d T h e d a S k o c p o l . T h e P o l i t i c s o f S o c i a l P o l i c y i n t h e U n i t e d S t a t e s . P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 8 . R a s m u s s e n , W a y n e D . T a k i n g t h e U n i v e r s i t y t o t h e P e o p l e : S e v e n t y - f i v e Y e a r s o f C o o p e r - a t i v e E x t e n s i o n . A m e s : I o w a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 9 . R o b b i n s , G e r a l d . “ R o s s a B . C o o l e y a n d P e n n S c h o o l : S o c i a l D y n a m o i n a R u r a l N e g r o S u b c u l t u r e , 1 9 0 1 - 1 9 3 0 . J o u r n a l o f N e g r o E d u c a t i o n , v o l u m e 3 3 , i s s u e 1 ( W i n t e r 1 9 6 4 ) : 4 3 - 5 1 . S c h o r , J o e l , c o m p . “ A L i s t o f R e f e r e n c e s f o r t h e H i s t o r y o f B l a c k A m e r i c a n s i n A g r i c u l - t u r e , 1 6 1 9 - 1 9 8 0 . ” D a v i s , C A : U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e a n d t h e A g r i c u l t u r e H i s t o r y C e n t e r , c o o p e r a t i n g , 1 9 8 1 . S c h o r , J o e l . “ T h e B l a c k P r e s e n c e i n t h e U . S . C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e t o 1 9 8 3 : A P r o fi l e , A n A m e r i c a n Q u e s t f o r S e r v i c e a n d E q u i t y . ” U n p u b l i s h e d M a n u s c r i p t , 1 9 8 3 . S c h u l t z , M a r k R o m a n . “ A M o r e S a t i s f y i n g L i f e o n t h e F a r m : B e n j a m i n F . H u b e r t a n d t h e L o g C a b i n C o m m u n i t y . ” M a s t e r ’ s t h e s i s , U n i v e r s i t y o f G e o r g i a , 1 9 8 9 S c o t t , R o y V . T h e R e l u c t a n t F a r m e r : T h e R i s e o f A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n t o 1 9 1 4 . U r b a n a : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 7 0 . S h a r u m , E l i z a b e t h L o u i s e . “ A S t r a n g e F i r e B u r n i n g : A H i s t o r y o f t h e M o d e r n F r i e n d s h i p H o u s e M o v e m e n t . ” P h . D . d i s s e r t a t i o n a b s t r a c t , D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s l n t e m a - t i o n a l , V o l u m e 3 8 n o . 0 6 A , ( 1 9 7 7 ) : 3 6 5 7 - A . S h a w , S t e p h a n i e J . “ T h e C r e a t i o n o f t h e N a t i o n a l A s s o c i a t i o n o f C o l o r e d W o m e n , ” i n D a r l e n e C l a r k H i n e , W i l m a K i n g , a n d L i n d a R e e d , e d s . “ W e S p e c i a l i z e i n t h e W h o l l y I m p o s s i b l e A R e a d e r i n B l a c k W o m e n ’ s H i s t o r y . N e w Y o r k : C a r l s o n P u b l i s h i n g , 1 9 9 5 . S i m k i n s , F r a n c i s B u t l e r . P i t c h f o r k B e n T i l l m a n . B a t o n R o u g e : L o u i s i a n a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 3 5 . S i n g a l , D a n i e l J o s e p h . “ U l r i c h B . P h i l l i p s : T h e O l d S o u t h a n d N e w . ” T h e J o u r n a l o f A m e r i c a n H i s t o r y 6 3 , n o . 4 ( M a r c h 1 9 7 7 ) : 8 7 1 - 8 9 1 . S m i t h , J e s s i e C a r n e y a n d C a r n e l l P e t e r s o n H o r t o n , e d s . H i s t o r i c a l S t a t i s t i c s o f B l a c k A m e r i c a . 2 v o l u m e s . D e t r o i t : G a l e R e s e a r c h I n c . , 1 9 9 5 . S i t k o f f , H a r v a r d . A N e w D e a l f o r B l a c k s : T h e E m e r g e n c e o f C i v i l R i g h t s a s a N a t i o n a l I s s u e , V o l u m e I : T h e D e p r e s s i o n D e c a d e . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 8 . 7 0 8 S i t k o f f , H a r v a r d . T h e S t r u g g l e f o r B l a c k E q u a l i t y , 1 9 5 4 - 1 9 8 0 . N e w Y o r k : H i l l & W a n g , 1 9 8 1 . S t e m , M a r k . C a l c u l a t i n g V i s i o n s : K e n n e d y , J o h n s o n , a n d C i v i l R i g h t s . B r u n s w i c k , N J : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 2 . T i n d a l l , G e o r g e B r o w n . T h e E m e r g e n c e o f t h e N e w S o u t h , 1 9 1 3 - 1 9 4 5 . B a t o n R o u g e : L o u i s i a n a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 7 . T i n d a l l , G e o r g e B r o w n . S o u t h C a r o l i n a N e g r o e s , 1 8 7 7 - 1 9 0 0 . C o l u m b i a : U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 5 2 . T u t t l e , W i l l i a m M . J r . R a c e R i o t : C h i c a g o i n t h e R e d S u m m e r o f 1 9 1 9 . N e w Y o r k : A t h e n e u m , 1 9 7 4 . W a a l k e s , M a r y A m a n d a . A b s t r a c t o f “ W o r k i n g i n t h e S h a d o w o f R a c i s m a n d P o v e r t y : A l a b a m a ’ s B l a c k H o m e D e m o n s t r a t i o n A g e n t s , 1 9 1 5 - 1 9 3 9 . ” P h . D . d i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f C o l o r a d o a t B o u l d e r , 1 9 9 8 . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 5 9 , n o . 0 3 A , ( 1 9 9 8 ) : 0 9 3 6 . W a l l a c e , D a v i d D u n c a n . S o u t h C a r o l i n a : A S h o r t H i s t o r y . C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 5 1 . ' . S o u t h C a r o l i n a : A S h o r t H i s t o r y , 1 5 2 0 - 1 9 4 8 . C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 5 1 . R e p r . e d . C o l u m b i a : U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 6 1 . W a s h i n g t o n , B o o k e r T . , e d . T u s k e g e e & I t s P e o p l e : T h e i r I d e a l s a n d A c h i e v e m e n t s . N e w Y o r k : D . A p p l e t o n a n d C o m p a n y , 1 9 0 5 . R e p r i n t . N e w Y o r k : N e g r o U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 9 . W h a y n e , J e a n n i e M . “ B l a c k F a r m e r s a n d t h e A g r i c u l t u r a l C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e : T h e A l a b a m a E x p e r i e n c e , 1 9 4 5 - 1 9 6 5 . ” A g r i c u l t u r a l H i s t o r y 7 2 , n o . 3 ( S u m m e r 1 9 9 8 ) : 5 2 3 - 5 5 1 . W i e b e , R o b e r t H . T h e S e a r c h f o r O r d e r , [ 9 7 7 - 1 9 2 0 . N e w Y o r k : H i l l a n d W a n g , 1 9 6 7 . W i l l i a m s o n , J o e l . T h e C r u c i b l e o f R a c e : B l a c k - W h i t e R e l a t i o n s i n t h e A m e r i c a n S o u t h S i n c e E m a n c i p a t i o n . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 4 . W o o d , P e t e r H . B l a c k M a j o r i t y : N e g r o e s i n C o l o n i a l S o u t h C a r o l i n a f r o n t 1 6 7 0 t h r o u g h t h e S t o n o R e b e l l i o n . N e w Y o r k : W . W . N o r t o n , 1 9 7 4 . W o o d r u f f , N a n E l i z a b e t h . “ M i s s i s s i p p i D e l t a P l a n t e r s a n d D e b a t e s O v e r M e c h a n i z a t i o n , L a b o r , a n d C i v i l R i g h t s i n t h e 1 9 4 0 3 . ” T h e J o u r n a l o f S o u t h e r n H i s t o r y 6 0 , n o . 2 ( M a y 1 9 9 4 ) : 2 6 3 - 2 8 4 . 7 0 9 W o o d f a u l k , C o u r t n e y S a n a b r i a . “ T h e J e a n e s T e a c h e r s o f S o u t h C a r o l i n a : T h e E m e r - g e n c e , E x i s t e n c e , a n d S i g n i fi c a n c e o f T h e i r W o r k . ” E d . D . d i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a , 1 9 9 2 . W o o d w a r d , C . V a n n . T h e O r i g i n s o f t h e N e w S o u t h , 1 8 7 7 - 1 9 1 3 . B a t o n R o u g e : L o u i s i a n a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 1 . . T o m W a t s o n : A g r a r i a n R e b e l . R e p r i n t e d i t i o n . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 7 . Z e l l a r , G a r y . “ H . C . R a y a n d R a c i a l P o l i t i c s i n t h e A f r i c a n A m e r i c a n E x t e n s i o n P r o g r a m i n A r k a n s a s : 1 9 1 5 - 1 9 2 9 . ” A g r i c u l t u r a l H i s t o r y 7 2 , n o . 2 ( S p r i n g 1 9 9 8 ) : 4 2 9 - 4 4 5 . I n t e r n e t S o u r c e s T h e A t l a n t i c C h a r t e r . h t t p : / / w w w . y a l e . e d u / l a w w e b / a v a l o n / w w i i / a t l a n t i c . h t m . 9 J u n e 2 0 0 2 . B a i l e y , T h o m a s P e a r c e , P h . D . h t t p : / / w w w . s c . e d u / b i c e n t e n n i a l / P a g e s / t i m e l i n e _ p a g e s / 1 8 9 1 - 1 . h t m l . 6 J u n e 2 0 0 2 . B r i g g s , e t . a l . v . E l l i o t t , e t . a l . h t t p : / / b r o w n v b o a r d . o r g / r e s e a r c h / o p i n i o n s / b r i g g s 2 . h t m . 8 A p r i l 1 9 9 6 . C i v i l R i g h t s A c t ; 2 J u l y 1 9 6 4 . h t t p z / l w w w . y a l e . e d u / l a w w e b / a v a l o n / s t a t u t e s / c i v i l _ r i g h t s _ l 9 6 4 . h t m . 3 1 D e c e m b e r 1 9 9 6 . E x e c u t i v e O r d e r 9 9 8 1 . h t t p : / / w w w . t r u m a n l i b r a r y . o r g / 9 9 8 1 a . h t m . 2 0 0 1 . I n t e r - u n i v e r s i t y C o n s o r t i u m f o r P o l i t i c a l a n d S o c i a l R e s e a r c h . U n i t e d S t a t e s H i s t o r i c a l C e n s u s B r o w s e r . h t t p : / / fi s h e r . l i b . v i r g i n i a . e d u / c e n s u s / . 2 4 M a r c h 1 9 9 8 . E c o n o m i c R e s e a r c h S e r v i c e . A H i s t o r y o f A m e r i c a n A g r i c u l t u r e 1 7 7 6 - 1 9 9 0 : A g r i c u l t u r a l E d u c a t i o n a n d E x t e n s i o n . h t t p : / / w w w . u s d a . g o v / h i s t o r y 2 / t e x t 1 0 . h t m . n . ( 1 . E x e c u t i v e O r d e r 1 0 9 2 5 E s t a b l i s h i n g t h e P r e s i d e n t ' s C o m m i t t e e o n E q u a l E m p l o y m e n t O p p o r t u n i t y . M a r c h 6 , 1 9 6 1 . h t t p : / / w w w . u h u h . c o m / l a w s / d o n n c o l l / e o / 1 9 6 1 / E 0 1 0 9 2 5 . T X T . 1 M a y 2 0 0 1 . E x e c u t i v e O r d e r 1 1 2 4 6 . S e p t e m b e r 2 8 , 1 9 6 5 , 3 0 F R . 1 2 3 1 9 . h t t p : / / w w w . e e o c . g o v / 3 5 t h / t h e l a w / e o - l 1 2 4 6 . h t m l . n . ( 1 . H a n n a h , J o h n A . M S U P r e s i d e n t s . h t t p : / / w w w . m s u . e d u / u n i t / m s u a r h c / e x h i b i t s / p r e s d n t f h a n n a h . h t r n l . n . d . 7 1 0 H a r v e y , C e c i l . P a s t S e c r e t a r i e s o f t h e U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . h t t p : / / w w w . u s d a . g o v / h i s t o r y / p a s t s e c . h t m . n . d . H i n e , W i l l i a m C . “ R e : H o m e d e m o n s t r a t i o n a g e n t s . ” R e p l y t o H - N e t L i s t f o r S o u t h e r n H i s t o r y < H - S O U T H @ H - N E T . M S U . E D U > . 2 4 A p r i l 1 9 9 8 . M a d o n n a H o u s e A p o s t o l a t e . “ W h o i s C a t h e r i n e D o h e r t y ? ” h t t p : / / w w w . m a d o n n a h o u s e . o r g / d o h e r t y / i n d e x . h t n r l . 2 0 0 0 . M c C u s k e r , J o h n J . “ C o m p a r i n g t h e P u r c h a s i n g P o w e r o f M o n e y i n t h e U n i t e d S t a t e s ( o r C o l o n i e s ) f r o m 1 6 6 5 t o A n y O t h e r Y e a r I n c l u d i n g t h e P r e s e n t . ” E c o n o m i c H i s t o r y S e r v i c e s , 2 0 0 1 . h t t p : / / w w w . e h . n e t / h m i t / p p o w e r u s d / . M c L a u r i n v . O k l a h o m a . h t t p z / l c a s e l a w . l p . fi n d l a w . c o m / s c r i p t s / g e t c a s e . p l ? c o u r t = U S & v o l = 3 3 9 & i n v o l = 6 3 7 . n . ( 1 . M o s e s , G r e g . “ A p a r t h e i d i n T e x a s A g r i c u l t u r e : A B i o g r a p h y o f ‘ A f fi r m a t i v e A c t i o n . ” ’ A p a p e r p r e s e n t e d a t t h e N a t i o n a l A s s o c i a t i o n f o r A f r i c a n A m e r i c a n S t u d i e s , 1 6 F e b r u a r y 1 9 9 6 , h t t p z / l m e m b e r s . t r i p o d . c o m / ~ g m o s e s / t c r r / a p a r t 3 . h t r n . N a t i o n a l A s s o c i a t i o n o f S t a t e U n i v e r s i t i e s a n d L a n d - G r a n t C o l l e g e s . T h e S m i t h - L e v e r A c t o f 1 9 1 4 a s a m e n d e d . h t t p z l / w w w . n a s u l g c . o r g / p u b l i c a t i o n s / L a n d _ G r a n t / S m i t h - L e v e n h t m . n . d . O f fi c e o f t h e C l e r k . U . S . H o u s e o f R e p r e s e n t a t i v e s . S e s s i o n s o f t h e U n i t e d S t a t e s C o n g r e s s . h t t p : / / c 1 e r k . h o u s e . g o v / h i s t I - I i g h / C o n g r e s s i o n a l _ I - I i s t o r y / S e s s i o n _ D a t e s / i n d e x . p h p . 8 M a y 2 0 0 2 . T h e P e n n C e n t e r , O r g a n i z a t i o n a l H i s t o r y . h t t p z / l w w w . p e n n c e n t e r . c o m / h i s t o r y . h t m l . 2 0 0 0 . T h e P e n n C e n t e r , A n O v e r v i e w . h t t p : / / w w w . s c i w a y . n e t / a f a m / p e n n . h t m l , n . d . R e p r e s e n t a t i v e F r a n c i s P a y n e B o l t o n . h t t p : / / b i o g u i d e . c o n g r e s s . g o v / s c r i p t s / b i o d i s p l a y . p l ? i n d e x = B 0 0 0 6 0 7 . n . ( 1 . R e p r e s e n t a t i v e G i l b e r t N e l s o n H a u g e n . h t t p : / / b i o g u i d e . c o n g r e s s . g o v / s c r i p t s / b i o d i s p l a y . p l ? i n d e x = H 0 0 0 3 5 0 . n . ( 1 . R e p r e s e n t a t i v e G o r d o n L e e . h t t p z / l b i o g u i d e . c o n g r e s s . g o v / s c r i p t s / b i o d i s p l a y . p l ? i n d e x = L 0 0 0 1 9 4 . n . d . S e n a t o r J a m e s H . B r a d y . h t t p : / / b i o g u i d e . c o n g r e s s . g o v / s c r i p t s / b i o d i s p l a y . p 1 ? i n d e x = B 0 0 0 7 5 3 . n . d . 7 1 1 S e n a t o r C h a r l e s E l r o y T o w n s e n d . h t t p : / / b i o g u i d e . c o n g r e s s . g o v / s c r i p t s / b i o d i s p l a y . p l ? i n d e x = T 0 0 0 3 3 0 . n . ( 1 . S o u t h C a r o l i n a C o u n c i l o n H u m a n R e l a t i o n s . h t t p z l / w w w . u s c a . s c . e d u / a a s c / s c c h r . h t m . 1 2 A u g u s t 1 9 9 9 . [ S o u t h C a r o l i n a ] S t a t e H o u s e N e t w o r k . 2 0 0 0 C o d e o f L a w s ( u n a n n o t a t e d ) . h t t p : / / w w w . l p i t r . s t a t e . s c . u s . / c o d e / s t a t m a s t . h t m . 1 4 S e p t e m b e r 2 0 0 1 . S w e a t t v . P a i n t e r . h t t p : / / c a s e l a w . l p . fi n d l a w . c o m / s c r i p t s / g e t c a s e . p l ? c o u r t = U S & v o l = 3 3 9 & i n v o l = 6 2 9 . n . ( 1 . S u m m a r y o f C i v i l R i g h t s L e g i s l a t i o n . W a s h i n g t o n S t a t e U n i v e r s i t y . h t t p : / / b f o . c a h e . w s u . e d u / p e r s o n n e l / c i v i l r i g h t s / s u m m a r y . h t m . n . d . U n i t e d S t a t e s C o d e . T I T L E 1 8 - - C R I M E S A N D C R I M I N A L P R O C E D U R E . P A R T I - - C R I M E S . C H A P T E R 4 3 - - F A L S E P E R S O N A T I O N , S e c . 9 1 2 . O f fi c e r o r e m p l o y e e o f t h e U n i t e d S t a t e s , ( 1 8 U S C 9 1 2 ) . h t t p : / / f r w e b g a t e . a c c e s s . g p o . g o v / c g i - b i n / g e t d o c . c g i ? d b n a m e = b r o w s e _ u s c & d o c i d = C i t e : + 1 8 U S C 9 1 2 . 2 8 J a n u a r y 2 0 0 2 . Y o r k , E . T . ( T r a v i s ) . B i o g r a p h i c a l S u m m a r y , w w w . m y fl o r i d a . c o m / m y fl o r i d a / g o v e r n m e n t / t a s k a n d c o m m i s s i o n s / e g r t _ t a s k f o r c e / d o c u m e n t s / y o r k _ b i o . d o c . J u n e 2 0 0 0 . G e n e r a l R e f e r e n c e s G r i m , V a l e r i e . “ T h e I m p a c t o f M e c h a n i z e d F a r m i n g o n B l a c k F a r m F a m i l i e s i n t h e R u r a l S o u t h : a S t u d y o f F a r m L i f e i n t h e B r o o k s F a r m C o m m u n i t y , 1 9 4 0 - 1 9 7 0 . ” A g r i c u l t u r a l H i s t o r y 6 8 , n o . 2 ( S p r i n g 1 9 9 4 ) : 1 6 9 - 1 8 5 . H i n e , W i l l i a m C . “ A P l a c e t o L e a r n a n d t o L e a d . ” A m e r i c a n V i s i o n s 1 9 8 8 3 ( 5 ) : 1 2 - 1 6 . H o l t , T h o m a s C . “ M a r k i n g : R a c e , R a c e - m a k i n g , a n d t h e W r i t i n g o f H i s t o r y , ” P r e s i d e n t i a l A d d r e s s , A m e r i c a n H i s t o r i c a l R e v i e w 1 0 0 , n o . 1 ( F e b r u a r y 1 9 9 5 ) : 1 - 2 0 . K i p l e , K e n n e t h F . A n o t h e r D i m e n s i o n t o t h e B l a c k D i a s p o r a : D i e t , D i s e a s e , a n d R a c i s m . N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 1 . M u r r a h , B i l l . “ T h e K n o x v i l l e R a c e R i o t : ‘ T o M a k e P e o p l e P r o u d . ” S o u t h e r n E x p o s u r e 1 ( 3 / 4 ) : 1 0 5 - 1 1 1 . N e w b y , I d u s A . “ S o u t h C a r o l i n a a n d t h e D e s e g r e g a t i o n I s s u e , 1 9 5 4 - 1 9 5 6 . ” M a s t e r ’ s t h e s i s , U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a , 1 9 5 7 . 7 1 2 O w e n s , L e s l i e H o w a r d T h i s S p e c i e s o f P r o p e r t y : S l a v e L i f e a n d C u l t u r e i n t h e O l d S o u t h . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 7 . S a v i t t , T o d d a n d J a m e s H a r v e y Y o u n g , e d s . D i s e a s e a n d D i s t i n c t i v e n e s s i n t h e A m e r i c a n S o u t h . K n o x v i l l e : U n i v e r s i t y o f T e n n e s s e e P r e s s , 1 9 8 8 . S a v i t t , T o d d . M e d i c i n e a n d S l a v e r y : T h e D i s e a s e s a n d H e a l t h C a r e o f B l a c k s i n A n t e b e l l u m V i r g i n i a . U r b a n a : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 7 8 . T u t t l e , W i l l i a m M . J r . “ V i o l e n c e i n a ‘ H e a t h e n ’ L a n d : T h e L o n g v i e w R a c e R i o t o f 1 9 1 9 . ” P h y l o n 3 3 , n o . 4 ( 1 9 7 2 ) : 3 2 4 - 3 3 3 . ' U n i t e d S t a t e s P u b l i c H e a l t h S e r v i c e . “ R u r a l S a n i t a t i o n . ” P u b l i c H e a l t h B u l l e t i n N o . 9 4 . W a s h i n g t o n , G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 1 8 . W i l l i a m s , L e e E . a n d L e e W i l l i a m s , I I . A n a t o m y o f F o u r R a c e R i o t s : R a c i a l C o n fl i c t i n K n o x v i l l e , E l a i n e ( A r k a n s a s ) , T u l s a , a n d C h i c a g o , 1 9 1 9 - 1 9 2 1 . H a t t i e s b u r g : U n i v e r s i t y a n d C o l l e g e P r e s s o f M i s s i s s i p p i , 1 9 7 2 . W i l l i a m s o n , J o e l . A f t e r S l a v e r y : T h e N e g r o i n S o u t h C a r o l i n a d u r i n g R e c o n s t r u c t i o n , 1 8 6 1 - 1 8 7 7 . N e w Y o r k : W . W . N o r t o n , 1 9 7 5 . W i s e , L e a h . “ T h e E l a i n e M a s s a c r e . ” S o u t h e r n E x p o s u r e 1 ( 3 / 4 ) : 9 - 1 0 . W o o d w a r d , C . V a n n . T h e S t r a n g e C a r e e r o f J i m C r o w . T h i r d e d . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 4 . 7 1 3 I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I w i l l l l l l l l l l l ' l l i l z l l l l l l fl l l l ‘ l l l l