7 ( . . v . u . . . h . ? f i . . " , : . ; . 4 . 0 % r : . 5 i h a 1 1 2 2 ? 3 a e . v ‘ . : } . u 1 3 k 4 t 3 1 r 2 . v $ . v . . . ? . . . w . 3 “ L P . a 5 v A ” ‘ 2 ‘ ? . ? x . » . f , . ? . r a f a i r : . 5 1 4 - v . 0 0 ) ! i _ M i L I c U h n i i B g v R a e A s n r R S i Y t t y a t e T h i s i s t o c e r t i f y t h a t t h e d i s s e r t a t i o n e n t i t l e d R e c i p e f o r D i s a s t e r : C h e m i c a l W a s t e s , C o m m u n i t y A c t i v i s t s , a n d P u b l i c H e a l t h a t L o v e C a n a l , 1 9 4 5 - 2 0 0 0 p r e s e n t e d b y A m y M a r i e H a y h a s b e e n a c c e p t e d t o w a r d s f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e P h D d e g r e e i n H i s t o r y M a j o r P r o f e s s d r ’ s S i g n a t u r e r / z i / r f D a t e M S U i s a n A f fi r m a t i v e A c t i o n / E q u a l O p p o r t u n i t y I n s t i t u t i o n P L A C E I N R E T U R N B O X t o r e m o v e t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T O A V O I D F I N E S r e t u r n o n o r b e f o r e d a t e d u e . M A Y B E R E C A L L E D w i t h e a r l i e r d u e d a t e i f r e q u e s t e d . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E R E C I P E F O R D I S A S T E R C H E M I C A L W A S T E S , C O M M U N I T Y A C T I V I S T S , A N D P U B L I C H E A L T H A T L O V E C A N A L , 1 9 4 5 - 2 0 0 0 V O L U M E I B y A m y M a r i e H a y A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y D e p a r t m e n t o f H i s t o r y 2 0 0 5 , c n . - — V 1 " l n , ’ t “ q — . 1 ‘ w t " ‘ M A B S T R A C T R E C I P E F O R D I S A S T E R : C H E M I C A L W A S T E S , C O M M U N I T Y A C T I V I S M , A N D P U B L I C H E A L T H A T L O V E C A N A L , 1 9 4 5 - 2 0 0 0 B y A m y M a r i e H a y L o v e C a n a l , o n e o f t h e b e s t - k n o w n e n v i r o n m e n t a l d i s a s t e r s o f t h e l a t e - t w e n t i e t h c e n t u r y , r e p r e s e n t s a s i g n a l e v e n t i n A m e r i c a n h i s t o r y . T h e s h o r t a n d s t a n d a r d v e r s i o n o f e v e n t s b e g i n s i n 1 9 7 8 , w h e n r e s i d e n t s o f a s u b u r b a n n e i g h b o r h o o d i n N i a g a r a F a i l s , N e w Y o r k , l e a r n e d t h a t t h e y l i v e d n e a r a c h e m i c a l d i s p o s a l s i t e c o n t a i n i n g a p p r o x i m a t e l y 2 2 , 0 0 0 t o n s o f h a z a r d o u s w a s t e s . T h e y o r g a n i z e d , f o u g h t s t a t e a n d f e d e r a l o f fi c i a l s , a n d w o n p e r m a n e n t r e l o c a t i o n f r o m t h e a r e a . T h i s c o m m o n l y a c c e p t e d a c c o u n t , k n o w n s i m p l y a s L o v e C a n a l , e n c a p s u l a t e s a m y t h i c A m e r i c a n s t o r y : a g g r i e v e d , h o n e s t c i t i z e n s fi g h t b i g g o v e r n m e n t a n d b u s i n e s s t o p r o t e c t t h e i r f a m i l i e s a n d h o m e s . I n t h e p r o c e s s , L o v e C a n a l b e c a m e a s c r i p t f o r c e r t a i n k i n d s o f e n v i r o n m e n t a l a c t i v i s m , w i t h w o m e n a s e s s e n t i a l p a r t i c i p a n t s . T h e s t o r y o f h e a l t h a n d e n v i r o n m e n t a l a c t i v i s m i n N i a g a r a F a l l s , h o w e v e r , i n v o l v e s m a n y m o r e a c t o r s a n d s t r e t c h e s c h r o n o l o g i c a l l y i n t o t h e 1 9 9 0 5 . U s i n g N i a g a r a F a l l s a s a c a s e s t u d y , t h i s d i s s e r t a t i o n p r o j e c t e x a m i n e s w o m e n ’ s g r a s s r o o t s a c t i v i s m w i t h i n N i a g a r a F a l l s a n d t h e i n t e r f a c e w i t h a v a r i e t y o f “ e x p e r t s ” — g o v e r n m e n t a l , s c i e n t i fi c , a n d m e d i c a l — i n b a t t l e s o v e r d e fi n i t i o n s o f r i s k , t h e i m p o r t a n c e o f p r o f e s s i o n a l k n o w l e d g e , a n d p u b l i c p e r c e p t i o n s o f N i a g a r a F a l l s ; c o m m u n i t y m e m b e r s ’ i n v o l v e m e n t d e m o n s t r a t e d c i t i z e n a g e n c y a n d w o m e n ’ s a l t e r n a t i v e a c t i v i s m a s t h e s e g r o u p s a f f e c t e d p o l i c y d e c i s i o n s r e g a r d i n g t h e e n v i r o n m e n t a n d p u b l i c h e a l t h . N i a g a r a F a l l s i t s e l f b e c o m e s a m e t a p h o r f o r t h e A m e r i c a n e x p e r i e n c e , a s a c t i v i s t s o v e r c a m e t h e i r d i s a p p o i n t m e n t w i t h p u b l i c o f fi c i a l s , d i s b e l i e f i n s c i e n c e a n d d i s a p p o i n t m e n t i n t h e d e m o c r a t i c p r o c e s s . A t t h e b e g i n n i n g o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y , N i a g a r a F a l l s s e e m e d p o i s e d t o c o m b i n e a h e a l t h y , t h r i v i n g c h e m i c a l i n d u s t r y w i t h t h e p r i s t i n e n a t u r a l b e a u t y o f t h e f a l l s . T h e L a S a l l e n e i g h b o r h o o d w i t h i n N i a g a r a F a l l s p r o m i s e d w o r k i n g - a n d m i d d l e c l a s s f a m i l i e s i n t h e 1 9 5 0 3 , 6 0 3 a n d 7 0 5 t h e o p p o r t u n i t y t o b u y t h e i r o w n h o m e s a n d p a r t i c i p a t e i n t h e “ A m e r i c a n D r e a m . ” A f t e r t h e d i s c o v e r y o f t h e b u r i e d w a s t e s , r e s i d e n t s f a c e d e c o n o m i c a n d m e d i c a l u n c e r t a i n t y . O t h e r e v e n t s w i t h i n A m e r i c a n s o c i e t y — t h e V i e t n a m W a r , s t u d e n t d e m o c r a c y m o v e m e n t , w o m e n ’ s m o v e m e n t , a n d W a t e r g a t e s c a n d a l - f r a m e d t h e d i s c o v e r y o f t h e c o m m u n i t y ’ s t o x i c t h r e a t . L o v e C a n a l a c t i v i s t s e f f e c t i v e l y u s e d “ l o c a l k n o w l e d g e ” t o c h a l l e n g e t h e c o l l e c t e d a u t h o r i t y o f t h e a s s o r t e d e x p e r t s , a n d e f f e c t i v e l y c h a n g e p u b l i c p o l i c y d e c i s i o n s . T h i s L o v e C a n a l c a s e s t u d y i l l u m i n a t e s b r o a d e r i s s u e s o f r i s k , c i t i z e n p a r t i c i p a t i o n , a n d s t a t e o b l i g a t i o n s w i t h i n A m e r i c a n s o c i e t y , a s L o v e C a n a l r e s i d e n t s p r e s e n t e d a v a r i e t y o f a r g u m e n t s t o j u s t i f y r e l o c a t i o n f r o m t h e c o n t a m i n a t e d s i t e . C o m m u n i t y a c t i v i s m d e m o n s t r a t e d t h e m i x e d l e g a c y o f A m e r i c a ’ s p o s t w a r s o c i a l m o v e m e n t s , s h o w i n g o r d i n a r y c i t i z e n e m p o w e r m e n t , c o n t i n u i n g r a c i s m , a n d t h e t e n s i o n s o v e r t h e g r o w i n g u n c e r t a i n t y o f s c i e n t i fi c k n o w l e d g e a n d a u t h o r i t y . A s s u c h , L o v e C a n a l a c t i v i s m c h a l l e n g e s t h e a s s u m p t i o n o f t h e d e c l i n e o f s o c i a l a c t i v i s m w i t h t h e e n d o f t h e V i e t n a m w a r , a n d s u g g e s t s t h a t s o c i a l m o v e m e n t s t o o k o n n e w f o r m s a n d c o n c e n t r a t e d o n d i f f e r e n t i s s u e s i n t h e i r i n t e r a c t i o n s t o t h e s t a t e . D E D I C A T I O N T h i s d i s s e r t a t i o n i s d e d i c a t e d t o : J o n K e n n y a n d t h e L o v e C a n a l R e s i d e n t s a n d D o l o r e s A n n H u s t o n H a y i v . . " . ) J . r . 1 . i t 7 . . 1 . I . ‘ . . . / . 1 1 2 4 ; I o A C K N O W L E D G M E N T S D i s s e r t a t i o n w r i t e r s k n o w t h e y a r e w o r k i n g o n l a b o r s o f l o v e . . . t h a t r e q u i r e m u c h b l o o d , s w e a t , a n d t e a r s ( t o i n v o k e C h u r c h i l l ) i n t h e m a k i n g o f t h e fi n a l c r e a t i o n . D i s s e r t a t i o n s , a n d t h e i r w r i t e r s , a l s o r e q u i r e m u c h s u p p o r t a n d d e d i c a t i o n f r o m m a n y o t h e r s , w h o d e s e r v e t o b e r e c o g n i z e d f o r t h e i r v a r y i n g d e g r e e s o f s u p p o r t . T h i s d i s s e r t a t i o n w r i t e r , l i k e s o m a n y b e f o r e , o w e s m a n y , m a n y d e b t s o f g r a t i t u d e t h a t t h i s b r i e f s p a c e c a n n o t b e g i n t o r e p a y . I t i s t h e b e s t a v a i l a b l e , h o w e v e r . T h i s d i s s e r t a t i o n s t a r t e d a s a d i s c u s s i o n w i t h m y a d v i s o r , D r . L i s a F i n e . B u t i t a l s o r e s u l t e d f r o m t h e r e l a t i o n s h i p t h a t e x i s t e d b e f o r e t h a t . L i s a h a s b e e n t h e v e r y b e s t p r o f e s s i o n a l , a n d p e r s o n a l , m e n t o r I c o u l d b e b l e s s e d w i t h fi n d i n g . S h e s u p p o r t e d m e w h e n I w a s u n c e r t a i n , a l w a y s g a v e g o o d a d v i c e ( b u t o n l y w h e n a s k e d ) , e d i t e d r e a m s o f r o u g h , a n d v e r y r a w , d r a f t s . a n d p e r h a p s m o s t i m p o r t a n t l y , h e l p e d m e o w n t h e r e s e a r c h I p r o d u c e d . I a m v e r y p r o u d t o h a v e h e r a s a n i n t e l l e c t u a l p r e c e p t o r , a n d a m h a p p y t h a t h e r p r e s e n c e i n m y l i f e w i l l c o n t i n u e . T h e r e s t o f m y c o m m i t t e e g a v e m e s u p p o r t , a d v i c e , i n s i g h t , a n d g r e a t l y i m p r o v e d t h e fi n a l w o r k . D r s . M a u r e e n F l a n a g a n , M a r t i n P e m i c k , D a r l e n e C l a r k H i n e , a n d K i r s t e n F e r m a g l i c h a l l h e l p e d m e g r o w a s a s c h o l a r t h r o u g h o u t m y g r a d u a t e e d u c a t i o n . I h a v e s o m e s m a l l s e n s e o f t h e b u r d e n s g r a d u a t e s t u d e n t s p l a c e o n t h e i r a d v i s o r s , a n d c a n o n l y b e g r a t e f u l t h a t t h e s e i n d i v i d u a l s w e r e w i l l i n g t o w o r k w i t h m e . I a m e s p e c i a l l y t h a n k f u l t h a t I h a d a c o m m i t t e e t h a t s u p p o r t e d m e d e s p i t e a n e x t e n d e d l e a v e o f a b s e n c e . T h e i r s u p p o r t m a d e i t p o s s i b l e f o r m e t o r e t u r n t o m y g r a d u a t e s t u d i e s a n d c o m p l e t e t h i s d i s s e r t a t i o n . I g i v e a h e a r t f e l t “ t h a n k y o u ” t o t h e m a l l . ' . ‘ 1 ‘ i ‘ t ‘ i ‘ i . . . \ d . , . . e - ~ . \ ; ~ \ I » , v ) . _ , — \ 7 ) \ i A n t F O J - y ‘ . ” i . . \ ' . I . . r I . , ‘ V “ “ i | ‘ \ " ‘ . l . , 7 " - w t i . ‘ " . . J I ‘ A " \ \ o M y d i s s e r t a t i o n r e s e a r c h b e n e fi t e d i n t w o o t h e r i m p o r t a n t a r e a s : f i n a n c i a l a s s i s t a n c e a n d a r c h i v a l s u p p o r t . I o w e t h a n k s t o t h e H i s t o r y D e p a r t m e n t , u n d e r c h a i r L e w i s S i e g e l b a u m a n d g r a d u a t e c h a i r L e s l i e M o c h , w h i c h p r o v i d e d a t r a v e l a w a r d t o d o r e s e a r c h i n N i a g a r a F a l l s . T h e C o l l e g e o f A r t s a n d L e t t e r s , u n d e r t h e d i r e c t o r s h i p o f D e a n P a t r i c k M c C o n e g h y , a w a r d e d m e t w o i n t e r n a l f e l l o w s h i p s t o r e s e a r c h a n d w r i t e t h i s d i s s e r t a t i o n , a n d t h e i r fi n a n c i a l s u p p o r t w a s i n v a l u a b l e . W h e n I b e g a n r e s e a r c h i n g t h i s d i s s e r t a t i o n , t h e a r c h i v i s t s a t t h e S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k a t B u f f a l o p r o v i d e d e s s e n t i a l a s s i s t a n c e . E v e n m o r e g e n e r o u s l y , K a t h l e e n D e l a n e y a n d D a n D i l a n d r o h e l p e d m a k e B u f f a l o a h o m e f o r t h e s e v e n m o n t h s I l i v e d t h e r e . P a t V i r g i l a t t h e B u f f a l o a n d E r i e C o u n t y H i s t o r i c a l S o c i e t y h e l p e d m e n e g o t i a t e t h e a r c h i v e s t h e r e , a n d I a p p r e c i a t e h e r a i d . T h e s t a f f a t t h e N e w Y o r k S t a t e a r c h i v e s m a d e m y t r i p t h e r e a s p a i n l e s s a s e f fi c i e n t , a n d p a i n l e s s , a s p o s s i b l e . F r i e n d s a n d f a m i l y g a v e s o g e n e r o u s l y t o t h i s v e r y n e e d y g r a d u a t e s t u d e n t t h a t 1 c a n n o t b e g i n t o t h a n k t h e m , a n d c a n o n l y b a r e l y a c k n o w l e d g e a l l t h e i r h e l p . G a b r i e l a S o t a L a v e a g a a s k e d a c r u c i a l “ D o y o u h a v e d e d i c a t e d w r i t i n g t i m e ? ” t h a t p u s h e d m e t o s t a r t w r i t i n g . F r i e n d s l e t m e t a l k i n c e s s a n t l y a b o u t t o x i c c h e m i c a l s , a n d t o o k m e t o m a n y m o v i e s , d i n n e r s , v a c a t i o n s , a n d e n t e r t a i n m e n t s t h a t k e p t m e s a n e i n a n i n s a n e w o r l d . A m o n g t h e s e g e n e r o u s i n d i v i d u a l s w e r e P a t t i R o g e r s , E l i z a b e t h D e m u r s , J e n F l e m i n g , S t u a r t W i l l i s , J o e G e n e t i n - P i l a w a , G r a c e L e g a s p i , J i l l a n d J o e G r i m e s , a n d C o r i n n e H e i n e n a n d P a t t y G i b b s . K i r s t e n F e r r n a g l i c h s p e n t c o u n t l e s s h o u r s r e a d i n g b a d d r a fi s , p r o v i d e d m a n y K l e e n e x e s a n d c h o c o l a t e , a n d i s s t i l l m y f r i e n d . ( S h e e v e n l e n t m e C l e o , a n d o u r w a l k s o n t h e s i d e w a l k s o f E a s t L a n s i n g p r o v i d e d m u c h n e e d e d e x e r c i s e , a n d e v e n m o r e h a p p i n e s s i n C l e o ’ s c a l m p r e s e n c e . ) v i I i i t i i r \ i u l t d I ‘ . V - J “ 1 5 : 1 8 1 ‘ M e e t i n g w i t h J u l i a W o e s t h o f f f o r c o f f e e , a m o v i e , a t a l k i n t h e h a l l s a l w a y s h e l p e d r a i s e m y s p i r i t s , a n d o u r d i s c u s s i o n s a b o u t o u r w o r k m a d e m y d i s s e r t a t i o n m u c h b e t t e r . D a w n e C u r r y a n d P i r i l A t a b a y d e s e r v e s p e c i a l r e c o g n i t i o n f o r a l l t h e i r s u p p o r t a s p a t i e n t r o o m m a t e s t o a g r u m p y , t i r e d , c r a n k y , t e a r y g r a d u a t e s t u d e n t . T h e y e s p e c i a l l y h e a r d a l l m y i n c o h e r e n t t h o u g h t s a b o u t t h i s p r o j e c t a n d h e l p e d m e m a k e s e n s e o f i t a l l . P i r i l m a d e m e f e e l w e l c o m e w h e n I c a m e b a c k t o E a s t L a n s i n g , h e l p e d m e m o v e a c r o s s t h e c o u n t r y w h e n I l e f t i t . H e r s u p p o r t a n d g e n e r o u s h e a r t r e a l l y k n o w n o b o u n d s . M y f r i e n d S u s a n K r o e g g a v e m e s o m u c h g o o d a d v i c e ( i n c l u d i n g a n o t e b o o k t o w r i t e d o w n w h e n I a c t u a l l y w o r k e d o n m y d i s s e r t a t i o n ) , e m o t i o n a l s u p p o r t , p a t i e n c e , t o u g h l o v e , a n d g o o d c o m p a n y t h a t s h e ’ s s t u c k f o r l i f e : n o w a y w i l l I l e t h e r d i s a p p e a r n o w . E q u a l l y p a t i e n t , s u p p o r t i v e , a n d i n t e l l e c t u a l l y c h a l l e n g i n g , h e r h u s b a n d B r a d W o o d d e s e r v e s s p e c i a l t h a n k s f o r s h a r i n g S u s a n a t c r i t i c a l m o m e n t s ( d i n n e r , b a s k e t b a l l g a m e s , m o v i e s ) , a s w e l l a s o f f e r i n g h i s o w n w o r d s o f s u p p o r t a n d g o o d s e n s e . T h e y s h a r e d t h e i r f a m i l i e s w i t h m e a s w e l l , a n d t h e h o l i d a y s I s p e n t w i t h D o n n a a n d B i l l K r o e g a n d R o g e r a n d J a n e W o o d w e r e m u c h a p p r e c i a t e d . I t h a n k a l l o f t h e m f o r b e i n g s u c h g o o d a n d g e n e r o u s p e o p l e . M y f a m i l y a l s o g a v e m u c h e m o t i o n a l a n d fi n a n c i a l s u p p o r t . M y m o t h e r D o l o r e s a n d f a t h e r A r t h u r b o t h d i e d b e f o r e t h i s p r o j e c t w a s c o m p l e t e d . I h o p e t h e y a r e p r o u d . M y s i s t e r C r i s a n d b r o t h e r s B i l l , S c o t t , a n d J i m a l l s u p p o r t e d t h i s c r a z y e n d e a v o r , e v e n w h e n t h e y w e r e u n s u r e w h a t I w a s d o i n g , a n d I a m g l a d f o r o u r l i n k s o f b l o o d a n d l o v e . I h o p e m y n i e c e s ( S y d n y , B r i d g e t , C l a i r e , M e a g a n , a n d L i l y ) a n d n e p h e w s ( A n d r e w , C a l e b ) w i l l a l l b e p r o u d o f t h e i r a u n t s o m e d a y t o o . W e ’ l l s e e . v i i ‘ V l o l . i r . . . . \ , ) “ I Y V . ; " . \ , t . - . . . , 7 * , ‘ . 9 . . r . : L a s t l y , I w o u l d l i k e t o t h a n k a l l t h e i n d i v i d u a l s c o n n e c t e d w i t h L o v e C a n a l . S o m a n y p e o p l e — r e s i d e n t s a n d p u b l i c o f fi c i a l s , c o n c e r n e d n e i g h b o r s o f n e a r b y c o m m u n i t i e s , a n d e v e n p e o p l e o n t h e n a t i o n a l l e v e l — s u f f e r e d i n t r y i n g t o a d d r e s s t h i s t e r r i b l e d i s a s t e r . T e l l i n g t h e i r s t o r i e s p l a c e d a g r e a t b u r d e n o n m e , a n d I h o p e I g o t i t a l i t t l e b i t r i g h t a t l e a s t . I a m h a p p y t o p l a y a s m a l l p a r t i n r e c o v e r i n g t h e i r l i v e d e x p e r i e n c e s , a n d m a k i n g t h e m k n o w n t o a b r o a d e r a u d i e n c e . T h e y d e s e r v e m u c h r e s p e c t , a n d w r i t i n g a b o u t t h e i r a c t i o n s a t L o v e C a n a l m a d e m e u s e a l l t h e s c h o l a r l y . s k i l l s , h u m a n c o m p a s s i o n , a n d s i m p l e w i s d o m t h a t a l l g o o d h i s t o r i a n s l e a r n t o b r i n g t o t h e i r t o p i c s . v i i i L I S T - l C f I \ P “ I \ t ‘ ( I I A P . . ' r 1 ' _ 3 _ l . . l ) i ( I i \ l ’ ( ‘ p r “ \ ' . _ . H I ‘ " C H A P ' u h ' I “ l fl e r c T A B L E O F C O N T E N T S L I S T O F F I G U R E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . x i C H A P T E R O N E “ A N e w S p e c i e s o f T r o u b l e ” I n t r o d u c t i o n t o t h e L o v e C a n a l C h e m i c a l D i s a s t e r . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l — 4 1 C H A P T E R T W O “ T h i s H o u s e i s W o r t h l e s s ” : R a c e P r o p e r t y a n d C i t i z e n s h i p . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2 — 4 8 “ A L i t t l e P i c k e t F e n c e ” : P r o p e r t y a n d H o m e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 8 — 5 5 T h e P r o b l e m o f G r i f f o n M a n o r : R a c e a n d P r o p e r t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 5 — 6 7 “ T h e B e s t H o u s i n g i n T o w n ” : R e l a t i o n s h i p s W i t h t h e S t a t e . . . . . . . . . . . . . 6 7 — 7 9 C H A P T E R T H R E E “ R e c i p e f o r D i s a s t e r ” : M o t h e r h o o d , R e p r o d u c t i o n , a n d C i t i z e n s h i p . . . . . . . . . . . . 9 2 — 9 8 M i s c a r r i a g e s , B i r t h D e f e c t s , B a d C h r o m o s o m e s : R e p r o d u c t i v e R i s k , a n d C i t i z e n s h i p . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 9 - 1 0 4 C h i l d r e n , H o m e s , a n d P i c t u r e s : F a m i l i e s a n d C i t i z e n s h i p . . . . . . . . . . . . . . 1 0 4 — 1 2 0 A c t i v i s t M o t h e r s , C a r i n g F a t h e r s : W o m e n , M e n , a n d C i t i z e n s h i p . . . . . . . 1 1 7 - 1 2 4 C H A P T E R F O U R “ M o r e T h a n J u s t D u m b H o u s e w i v e s ” : R i s k , E x p e r t i s e , a n d C i t i z e n S c i e n c e . . . . 1 3 4 - — 1 3 9 “ S t a t e - o f - t h e - A r t ” : R i s k A s s e s s m e n t a t L o v e C a n a l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 9 — 1 5 0 “ A L i t t l e C o m m o n S e n s e ” : E x p e r t i s e , L o c a l K n o w l e d g e , a n d C i t i z e n S c i e n c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 1 — 1 6 8 “ H o u s e w i f e D a t a ” : T h e S o c i a l C o n s t r u c t i o n o f K n o w l e d g e . . . . . . . . . . . . 1 6 8 — 1 8 1 C H A P T E R F I V E “ W h e r e T h e r e I s N o V i s i o n ” : C h u r c h e s , S o c i a l J u s t i c e , a n d E a r t h c a r e . . . . . . . . 1 9 7 - — 2 0 3 T h e P a s t o r a l a n d t h e P r o p h e t i c : A i d , A d v o c a c y , a n d A m i c u s C u r i a e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 3 - 2 1 8 “ W e A r e D i f f e r e n t ” : T h e E T F A s M e d i a t o r s o f S c i e n c e , I n d u s t r y , a n d t h e G r a s s r o o t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 8 — 2 3 9 H o m e s a n d C h u r c h e s : T h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n a n d t h e E T F . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 9 — 2 4 2 i x C H . - “ R a t ( I i i “ A G B I B L C H A P T E R S I X “ R e t u r n t o L o v e C a n a l ” : L o v e C a n a l ’ s C u l t u r a l L e g a c y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 6 — 2 5 9 W a s t e s , H a n d m a i d s , a n d F a m i l i e s : C h e m i c a l D i s a s t e r s i n L i t e r a t u r e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 9 — - 2 6 9 C h e m i c a l l y E r a s e d : T o x i c C h e m i c a l s G o H o l l y w o o d . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 0 - — 2 7 8 C H A P T E R S E V E N “ A G r e a t T h i n g f o r D e m o c r a c y ” : C o n c l u s i o n t o t h e L o v e C a n a l C h e m i c a l D i s a s t e r . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 4 — 2 8 5 “ E v e r y o n e ’ s B a c k y a r d ” : L o v e C a n a l , P o l i t i c s , a n d S o c i a l A c t i v i s m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 5 — 2 9 9 L o v e C a n a l A s A c a d e m i c E x e m p l a r : T h e I n t e l l e c t u a l C o n s t r u c t i o n o f L o v e C a n a l . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 9 — 3 0 3 T a k i n g C a r e o f t h e E a r t h : P o s t - f e m i n i s t M a t e r n a l A c t i v i s m . . . . . . . . . . . . 3 0 3 — 3 0 8 B I B L I O G R A P H Y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 5 — 3 3 9 I G L R E C f t i z c r f s m i . e r s i t ‘ i t i f i " C B f a i o . l G i n E L i t e C a : u n \ : " ‘ a L ' n n ‘ _ . “ Q y . “ L I S T O F F I G U R E S F I G U R E 1 A e r i a l P h o t o g r a p h o f L o v e C a n a l a r e a , i n c l u d i n g G r i f f o n M a n o r N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h , " A S p e c i a l R e p o r t t o t h e G o v e r n o r & L e g i s l a t u r e : L o v e C a n a l ( A p r i l 1 9 8 1 ) F o l d e r 1 1 4 , B o x 1 1 , E T F C o l l e c t i o n , U n i v e r s i t y A r c h i v e s , S U N Y B u f f a l o . . . . . . . . . 4 4 F I G U R E 2 C i t i z e n ’ s C l e a r i n g h o u s e f o r T o x i c W a s t e , “ F i v e Y e a r s o f P r o g r e s s , 1 9 8 1 - 1 9 8 6 , ” F i f t h A n n i v e r s a r y C o n v e n t i o n , A r l i n g t o n , V A , M a y 3 1 — J u n e 1 , ” F o l d e r “ C o n f e r e n c e s , C C H W , ” B o x 5 1 , E T F C o l l e c t i o n , U n i v e r s i t y A r c h i v e s , S U N Y B u f f a l o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 4 F I G U R E 3 L o v e C a n a l G i r l G e t t i n g B l o o d D r a w n , N Y S D O H N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h , " A S p e c i a l R e p o r t t o t h e G o v e r n o r & L e g i s l a t u r e : L o v e C a n a l ( A p r i l 1 9 8 1 ) F o l d e r 1 1 4 , B o x 1 1 , E T F C o l l e c t i o n , U n i v e r s i t y A r c h i v e s , S U N Y B u f f a l o . . . . . . . . 1 1 6 F I G U R E 4 L o v e C a n a l S w a l e M a p M i k e B r o w n , " W i d e r c a n a l h e a l t h e f f e c t s s e e n , " N i a g a r a G a z e t t e , N o v e m b e r 1 , 1 9 7 8 N e w s p a p e r C l i p p i n g s F i l e , E T F C o l l e c t i o n , U n i v e r s i t y A r c h i v e s , S U N Y B u f f a l o . . . 1 5 4 F I G U R E 5 L o v e C a n a l S t u d y A r e a M a p E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y , " E n v i r o n m e n t a l M o n i t o r i n g a t L o v e C a n a l , " v . 1 , 3 F o l d e r 1 1 9 5 , B o x 5 , E T F C o l l e c t i o n , U n i v e r s i t y A r c h i v e s , S U N Y B u f f a l o . . . . . . . . 1 6 0 F I G U R E 6 C i t i z e n ’ s C l e a r i n g h o u s e f o r T o x i c W a s t e , “ F i v e Y e a r s o f P r o g r e s s , 1 9 8 1 - 1 9 8 6 , ” F i f t h A n n i v e r s a r y C o n v e n t i o n , A r l i n g t o n , V A , M a y 3 1 — J u n e 1 , ” F o l d e r “ C o n f e r e n c e s , C C H W , ” B o x 5 1 , E T F C o l l e c t i o n , U n i v e r s i t y A r c h i v e s , S U N Y B u f f a l o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 8 x i C h a p t e r O n e “ A N e w S p e c i e s o f T r o u b l e ” I n t r o d u c t i o n t o t h e L o v e C a n a l C h e m i c a l D i s a s t e r “ L o v e C a n a l D e c l a r e d C l e a n , E n d i n g T o x i c H o r r o r ” p r o c l a i m e d t h e M a r c h 1 8 , 2 0 0 4 f r o n t - p a g e N e w Y o r k T i m e s h e a d l i n e . T h e a r t i c l e r e p o r t e d t h a t o n e o f t h e c o u n t r y ’ s fi r s t t o x i c w a s t e s i t e e l i g i b l e f o r S u p e r f u n d m o n i e s , a 1 9 8 0 f e d e r a l p r o g r a m t h a t t a r g e t e d p o l l u t e d a r e a s f o r f e d e r a l a i d i n r e m o v i n g w a s t e s a n d r e s t o r i n g l a n d , a p p e a r e d “ c l e a n ’ 9 ' e n o u g h t o b e t a k e n o f f t h e l i s t . T w e n t y - fi v e y e a r s e a r l i e r , a b e s t - s e l l i n g e x p o s é h a d d e s c r i b e d t h e “ t o x i c h o r r o r ” i n o n e L o v e C a n a l f a m i l y ’ s b a s e m e n t a s “ a s t r a n g e b l a c k s l u d g e b l e e d i n g t h r o u g h t h e b a s e m e n t w a l l s . . . [ n ] o t h i n g c o u l d s t o p a s m e l l l i k e t h a t o f a c h e m i c a l p l a n t f r o m p e r m e a t i n g t h e e n t i r e h o u s e h o l d , a n d n e i g h b o r h o o d c a l l s t o t h e c i t y f o r h e l p w e r e u n a v a i l i n g . ” 2 F o r v a r i o u s g r o u p s ~ a r e a r e s i d e n t s , a c t i v i s t s , o b s e r v e r s — L o v e C a n a l c a m e t o h o l d m e a n i n g a s b o t h a p h y s i c a l p l a c e , t h e a b a n d o n e d c a n a l s i t e u s e d t o b u r y c h e m i c a l w a s t e s , a n d a s e x p e r i e n c e , p r i m a r i l y a s e r i e s o f e v e n t s t h a t t o o k p l a c e o v e r a p p r o x i m a t e l y t h r e e y e a r p e r i o d , f r o m 1 9 7 8 t o 1 9 8 0 . L o v e C a n a l ’ s p h y s i c a l s p a c e r e s u l t e d f r o m a f a i l e d e c o n o m i c v e n t u r e . I n t h e l a t e - n i n e t e e n t h c e n t u r y , N i a g a r a F a l l s e n t r e p r e n e u r W i l l i a m L o v e s t a r t e d a c a n a l p r o j e c t t o l i n k d i f f e r e n t e l e v a t i o n s o f t h e N i a g a r a R i v e r , p r o d u c i n g c h e a p e l e c t r i c a l p o w e r i n t h e p r o c e s s . T h e e c o n o m i c c r a s h o f 1 8 9 3 a n d d e v e l o p m e n t o f o t h e r p o w e r s o u r c e s l e d t o t h e p r o j e c t ’ s a b a n d o n m e n t . E v e n a f t e r L o v e ’ s b u s i n e s s f a i l u r e , N i a g a r a F a l l s r e m a i n e d a v i b r a n t c i t y a t t h e t u r n - o f - t h e - c e n t u r y . L o n g k n o w n f o r i t s n a t u r a l b e a u t y a n d a p o p u l a r t o u r i s t d e s t i n a t i o n t h r o u g h o u t t h e n i n e t e e n t h a n d t w e n t i e t h c e n t u r i e s , t h e c i t y c o n t a i n e d a g r o w i n g f . c l i f t . r e s i g n m i e n 5 “ D i r k ” , 2 n d I : L i W e ‘ . ” i n ! ‘ r é m f l ‘ v I \ , ‘ H } _ c h e m i c a l i n d u s t r y . T h e a v a i l a b i l i t y o f c h e a p p o w e r , g e n e r a t e d b y t h e F a l l s , a t t r a c t e d m a n u f a c t u r e r s l i k e U n i o n C a r b i d e , D u P o n t , O l i n M a t h i e s o n , a n d a h o m e g r o w n c o m p a n y , H o o k e r C h e m i c a l , t o t h e a r e a s i n c e t h e e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y . S t a r t i n g i n 1 9 2 0 , H o o k e r C h e m i c a l , t h e C i t y o f N i a g a r a F a l l s , a n d o t h e r c h e m i c a l c o m p a n i e s d u m p e d t h e i r w a s t e s i n t h e c l a y - l i n e d c a n a l s i t e f o r s e v e r a l d e c a d e s . H o o k e r C h e m i c a l e x c l u s i v e l y u s e d t h e s i t e f o r d u m p i n g a f t e r i t p u r c h a s e d t h e l a n d i n 1 9 4 3 . I n 1 9 5 2 , H o o k e r C h e m i c a l s e a l e d t h e d u m p s i t e a n d s o l d t h e p r o p e r t y t o t h e N i a g a r a F a l l s B o a r d o f E d u c a t i o n , a n d t h e s i t e b e c a m e t h e s o u r c e o f o n g o i n g r e s i d e n t c o m p l a i n t s , w i t h t h e m a j o r i t y o f c o m p l a i n t s c e n t e r i n g o n l e a k i n g c h e m i c a l s a n d n o x i o u s o d o r s . T h e B o a r d p r o c e e d e d t o b u i l d a n e l e m e n t a r y s c h o o l o n t h e p r o p e r t y , a n d t h e l o c a t i o n a t t r a c t e d r e a l e s t a t e d e v e l o p e r s w h o b u i l t s u b u r b a n h o u s i n g . B y t h e e a r l y 1 9 7 0 5 , t h e l a s t o f n e w h o u s i n g d e v e l o p m e n t s b u i l t i n t h e L a S a l l e n e i g h b o r h o o d w e r e s o l d . W h e n s c i e n t i s t s w i t h t h e U n i t e d S t a t e s E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y ( h e r e a f t e r t h e E P A ) d e t e c t e d p e s t i c i d e p o l l u t a n t s i n L a k e O n t a r i o i n 1 9 7 7 , t h e y t r a c e d t h e c o n t a m i n a t i o n b a c k t o t h e c h e m i c a l s b u r i e d i n t h e m i d d l e o f t h e L a S a l l e n e i g h b o r h o o d . F e w e x p e c t e d t h e n e x t d e v e l o p m e n t : L a S a l l e a r e a r e s i d e n t s b e c a m e p o l i t i c i z e d a n d w i t h o t h e r c o m m u n i t y a c t i v i s t s d e m a n d e d s t a t e i n t e r v e n t i o n i n t h e n o w r e c o g n i z e d c r i s i s . B e g i n n i n g i n t h e s u m m e r o f 1 9 7 8 , t h e m o s t l y w o r k i n g - c l a s s r e s i d e n t s u n i t e d , f o u g h t , a n d e v e n t u a l l y w o n a s t a t e b u y - o u t o f t h e i r h o m e s a n d r e l o c a t i o n o f a p p r o x i m a t e l y 9 0 0 f a m i l i e s . T h i s s e r i e s o f e v e n t s a l s o b e c a m e k n o w n a s L o v e C a n a l , o n e o f t h e c o u n t r y ’ s fi r s t a t t e m p t s t o d e a l w i t h c h e m i c a l w a s t e s , w h a t s o c i o l o g i s t K a i E r i k s o n c a l l e d “ a n e w s p e c i e s o f t r o u b l e . ” T h i s L o v e C a n a l ’ s m e a n i n g r e m a i n s e l u s i v e , e v e n u n t i l t o d a y . 3 L o v e C a n a l b e c a m e o n e o f t h e b e s t - k n o w n e n v i r o n m e n t a l d i s a s t e r s o f t h e l a t e - t w e n t i e t h c e n t u r y , a n d r e p r e s e n t e d a s i g n a l e v e n t i n A m e r i c a n h i s t o r y . T h e c o m m o n l y a c c e p t e d a c c o u n t o f e v e n t s , k n o w n s i m p l y a s L o v e C a n a l , e n c a p s u l a t e d a m y t h i c A m e r i c a n s t o r y : a g g r i e v e d , h o n e s t c i t i z e n s fi g h t i n g b i g g o v e r n m e n t a n d b u s i n e s s t o p r o t e c t t h e i r f a m i l i e s a n d h o m e s . C o n t e m p o r a r i e s , s o c i e t a l c r i t i c s , a n d l a t e r s c h o l a r s i m b u e d t h e e v e n t s o f L o v e C a n a l w i t h s o m e t i m e s o v e r l a p p i n g a n d s o m e t i m e s c o n t r a d i c t o r y m e a n i n g s . L o v e C a n a l b e c a m e a r a l l y i n g c r y i n t h e e m e r g i n g e n v i r o n m e n t a l j u s t i c e m o v e m e n t , a l t h o u g h t h a t m o v e m e n t b e c a m e m o r e c l o s e l y l i n k e d t o i s s u e s o f r a c e . 4 T w o c o n t e m p o r a n e o u s a c c o u n t s f o c u s e d o n r e s i d e n t s ’ p o l i t i z a t i o n a n d i n t e r a c t i o n s w i t h t h e s t a t e . O n e w o m a n , L o i s G i b b s , e m e r g e d a s t h e m a j o r l e a d e r o f t h e m o s t p r o m i n e n t c o m m u n i t y g r o u p . H e r m e m o i r , L o v e C a n a l : M y S t o r y , s e r v e d a s a p u b l i c m e m o r y o f t h e d i s a s t e r a n d s u p p o r t e d h e r l a t e r e n v i r o n m e n t a l a c t i v i s m i n g r a s s r o o t s c o m m u n i t y o r g a n i z i n g a g a i n s t o t h e r h a z a r d o u s w a s t e s . O n e o f t h e o t h e r b e s t k n o w n L o v e C a n a l a c c o u n t s c a m e f r o m a s c h o l a r l i v i n g n e a r b y . D r . A d e l i n e L e v i n e , a s o c i o l o g i s t a t t h e S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k a t B u f f a l o , c o n d u c t e d a s t u d y o f r e s i d e n t s ’ a c t i v i s m a n d w r o t e a b o u t i t i n L o v e C a n a l : P e o p l e , P o l i t i c s a n d S c i e n c e , p u b l i s h e d i n 1 9 8 2 . H e r s t u d y i n d i c t e d s t a t e g o v e r n m e n t f o r i t s f a i l u r e t o a d e q u a t e l y r e s p o n d t o r e s i d e n t s ’ n e e d s , a n d s h e c h a r g e d t h a t t h e c o s t o f c l e a n i n g u p t o x i c w a s t e s , c o u p l e d w i t h c o n c e r n o v e r t h e p r e c e d e n c e t h e d i s a s t e r w o u l d s e t , s e n t e n c e d L o v e C a n a l r e s i d e n t s a n d t h e i r a d v i s o r s t o a l o n g , p r o t r a c t e d fi g h t f o r t h e i r b a s i c r i g h t s . O t h e r s c h o l a r s u s e d L o v e C a n a l a s a c a s e s t u d y t o e x a m i n e p o l i c y , k n o w l e d g e , a n d w o m e n ’ s a c t i v i s m . A l l a n M a z u r f o c u s e d m o r e c l o s e l y o n t h e t e n s i o n b e t w e e n s c i e n t i fi c 1 ‘ “ , l . i r ‘ t w i _ , , a . , h ‘ g i ' J ‘ I ‘ a a . l ‘ . 4 h r . 1 \ ' \ . J \ « A 5 I “ . . . \ ‘ ( H i l l . V ‘ k i k " t r u t h a n d p o l i t i c a l d e c i s i o n s i n h i s w o r k o n L o v e C a n a l , A H a z a r d o u s I n q u i r y : T h e R a s h o m o n E f f e c t a t L o v e C a n a l . M a z u r ’ s w o r k e x p l o r e d w h y o n e s p e c i fi c a c c o u n t , r e s i d e n t a n d a c t i v i s t L o i s G i b b s ’ , b e c a m e t h e a c c e p t e d L o v e C a n a l s t o r y . O t h e r s o c i o l o g i s t s , i n c l u d i n g P h i l B r o w n , S t e v e K r o l l - S m i t h , a n d S t e v e n C r o u c h u s e d L o v e C a n a l a s a c a s e s t u d y e x a m p l e o f t h e s o c i a l c o n s t r u c t i o n o f s c i e n t i fi c k n o w l e d g e a n d t h e n e w r e s p o n s e s c i t i z e n s t o o k i n c h a l l e n g i n g s c i e n t i fi c a n d m e d i c a l a u t h o r i t y . 5 F i n a l l y , f e m i n i s t s c h o l a r s v i e w e d w o m e n ’ s a c t i v i s m a t L o v e C a n a l a s e v i d e n c e o f a n e w k i n d e n v i r o n m e n t a l p h i l o s o p h y , e c o - f e m i n i s m , t h a t c h a l l e n g e d t h e p a t r i a r c h a l s u b j u g a t i o n o f n a t u r e a n d w o m e n . C a r o l y n M e r c h a n t ’ s E a r t h c a r e : W o m e n a n d t h e E n v i r o n m e n t r e p r e s e n t s t h e m o s t p r o m i n e n t o f t h e s e w o r k s . O n g o i n g h i s t o r i c a l s t u d i e s o f L o v e C a n a l c o n s i d e r i t w i t h i n a l o n g - t e r m h i s t o r i c a l e n v i r o n m e n t a l p e r s p e c t i v e a n d e x a m i n e i t s g e n d e r d y n a m i c s . 6 T h i s s t u d y p l a c e s L o v e C a n a l w i t h i n a b r o a d e r h i s t o r i c a l c o n t e x t o f A m e r i c a i n t h e 1 9 7 0 3 . I t c o n s i d e r s i s s u e o f r i s k , e x p e r t i s e , a n d t h e w a y s i n w h i c h a c h e m i c a l d i s a s t e r a n d i n t e r a c t i o n s b e t w e e n o r d i n a r y c i t i z e n s a n d p u b l i c o f fi c i a l s s h o w e d t h e m i x e d l e g a c y o f A m e r i c a ’ s p o s t w a r s o c i a l m o v e m e n t s . T h e L o v e C a n a l c h e m i c a l d i s a s t e r w a s m o r e t h a n a s i m p l e s t o r y o f c o m m u n i t y e m p o w e r m e n t . T h e d i s a s t e r r e s u l t e d f r o m a c e n t u r y o f t e c h n o l o g i c a l p r o g r e s s t h a t p r o d u c e d t h e c h e m i c a l w a s t e s b u r i e d i n t h e c a n a l . T h e m a n u f a c t u r e o f n u m e r o u s c o n s u m e r g o o d s , u s e d a s t h e D u p o n t s l o g a n p r o c l a i m e d i n m a k i n g “ b e t t e r t h i n g s f o r b e t t e r l i v i n g t h r o u g h c h e m i s t r y , ” a n d f r o m p e s t i c i d e a n d h e r b i c i d e p r o d u c t i o n t h a t e n s u r e d a b u n d a n t f o o d s u p p l i e s , c a r r i e d u n f o r s e e n r i s k s . 7 L o v e C a n a l b r o u g h t t o g e t h e r v a r i o u s g r o u p s c o m p o s e d o f r e s i d e n t s , c o m m u n i t y a c t i v i s t s , a n d . 7 . . r . - I _ . ( . . . : w . _ . , r _ . / . . . 1 1 4 . 0 1 L r t _ . . J . . I . . + _ _ . I I . . . . m I ’ fi ( / z ) 1 ) . . . 1 . . 9 1 7 ! » . , p u b l i c o f fi c i a l s w h o c o n t e s t e d t h e m e a n i n g o f s c i e n t i fi c a u t h o r i t y . t h e r o l e o f g o v e r n m e n t , a n d w h a t t h i s c h e m i c a l d i s a s t e r m e a n t f o r t h e b r o a d e r s o c i e t y . T h e s e c o n fl i c t s c r e a t e d n e w c h a l l e n g e s f o r t h o s e i n p o w e r , f o r c i n g o f fi c i a l s t o p a y a t t e n t i o n , f o r t h e fi r s t t i m e , t o w o r k i n g - c l a s s w h i t e s , m i n o r i t i e s , a n d w o m e n . E x a m i n a t i o n o f t h e L o v e C a n a l d i s a s t e r a l l o w s i n s i g h t i n t o t h e w a y s p o s t w a r s o c i a l m o v e m e n t s a f f e c t e d e x i s t i n g s o c i a l t h o u g h t a n d i n s t i t u t i o n s , a l o n g w i t h t h e w a y s c i t i z e n s a n d g o v e r n m e n t c h a n g e d i n r e s p o n s e t o t h e p r o b l e m . I n t h i s s e n s e . L o v e C a n a l i s a c a s e s t u d y t h a t i l l u m i n a t e s h i s t o r i a n s ’ a t t e m p t s t o w r e s t l e w i t h a n a p p r o p r i a t e p e r i o d i z a t i o n a n d p a r a d i g m s f o r u n d e r s t a n d i n g p o s t - 1 9 4 5 A m e r i c a . H i s t o r i a n s ’ n a r r o w f o c u s o n w h a t g r o u p s c o m p o s e d t h e 1 9 6 0 3 N e w L e f t h a s o b s c u r e d s i g n i fi c a n t i s s u e s . I n s t e a d o f o n e s o l i t a r y g r o u p , t h e S t u d e n t s f o r a D e m o c r a t i c S o c i e t y ( S D S ) , m a n y p o s t w a r s o c i a l m o v e m e n t s w e r e i n t e r c o n n e c t e d . A t t h e s a m e t i m e , u s i n g S D S a s t h e p a r a d i g m s o c i a l m o v e m e n t m i s c o n s t r u e s t h e 1 9 6 0 3 a s a s t o r y o f d e c l e n s i o n . I t a l s o m i s s e s a f u n d a m e n t a l r e s h u f f l i n g o f A m e r i c a n s ’ t h i n k i n g a n d p o l i t i c s . I n h i s e s s a y , “ A M o v e m e n t o f M o v e m e n t s : T h e D e fi n i t i o n a n d P e r i o d i z a t i o n o f t h e N e w L e f t , ” h i s t o r i a n V a n G o s s e b u i l d s o n n e w e r h i s t o r i o g r a p h y t h a t q u e s t i o n s p r e v i o u s s c h o l a r s h i p t h a t a t t e m p t e d t o c h r o n o l o g i c a l l y c o n s t r a i n t h e N e w L e f t w i t h i n t h e 1 9 6 0 3 a n d r e d u c e i t t o a m a i n l y w h i t e s t u d e n t m o v e m e n t c e n t e r e d w i t h i n t h e g r o u p S t u d e n t s f o r a D e m o c r a t i c S o c i e t y ( S D S ) . T h i s n a r r o w d e fi n i t i o n o m i t t e d o t h e r i m p o r t a n t m a s s m o v e m e n t s a t t e m p t i n g t o a c h i e v e c i v i l r i g h t s , s u c h a s t h o s e l e d b y “ A f r i c a n A m e r i c a n s , P u e r t o R i c a n s , C h i c a n o s , N a t i v e A m e r i c a n s , A s i a n A m e r i c a n s , w o m e n , g a y s a n d l e s b i a n s , p o o r p e o p l e , p r i s o n e r s , p a c i fi s t s , a n t i - i m p e r i a l i s t s , a n d o t h e r s . . . ” 8 R e s p o n d i n g t o G a r y : C a n . _ . . o 1 . . u v » ; I o w r ( . . . ( . 1 . 3 . b : _ , / . ( L ’ I 3 . . w t H . r . ( » . . . J a 1 " ? . 1 r . . . . . r , . . J L . o i f . r . 1 1 . . ( a . . . 1 : 7 L . 4 : . L 1 , . r . . / G e r s t l e a n d S t e v e F r a s e r ’ s e d i t e d c o l l e c t i o n c a l l e d T h e R i s e a n d t h e F a l l o f t h e N e w D e a l O r d e r , 1 9 3 0 - 1 9 8 0 , G o s s e c h a l l e n g e d t h e e x i s t i n g p e r i o d i z a t i o n t h a t m a r k e d t h e 1 9 8 0 3 a s t h e e n d o f t h e N e w D e a l a n d t h e b e g i n n i n g o f t h e c o n s e r v a t i v e b a c k l a s h . 9 H e s u g g e s t e d , i n s t e a d , a m o r e i n c l u s i v e v i e w o f p o s t w a r s o c i a l m o v e m e n t s t h a t h i g h l i g h t e d t h e i r i n t e r c o n n e c t e d n e s s r a t h e r t h a n t h e i r f r a c t u r e s . I n G o s s e ’ s p e r i o d i z a t i o n , t h e N e w L e f t ’ s i n fl u e n c e e x p a n d e d c h r o n o l o g i c a l l y b e y o n d t h e n a r r o w c o n fi n e s o f t h e 1 9 6 0 3 . s t a r t i n g w i t h t h e 1 9 5 0 3 C i v i l R i g h t s m o v e m e n t a n d e x t e n d i n g i n t o t h e c h a n g e d p o l i t i c a l l a n d s c a p e o f t h e 1 9 7 0 3 a n d 1 9 8 0 3 . I n a n i n fl u e n t i a l 1 9 9 6 w o r k , T h e O r i g i n s o f t h e U r b a n C r i s i s : R a c e a n d I n e c m a l i t v i n P o s t w a r D e t r o i t , h i s t o r i a n T h o m a s S u g r u e m a r k e d t h e e n d o f t h e N e w D e a l i n 1 9 6 8 w i t h t h e D e t r o i t r a c e r i o t s r a t h e r t h a n 1 9 8 0 , s u p p o r t i n g G o s s e ’ s c o n t e n t i o n . S u g r u e c o g e n t l y a r g u e d t h a t A m e r i c a n s c o n t e s t e d w h a t k i n d a n d w h o w o u l d r e c e i v e t h e b e n e fi t s o f N e w D e a l l i b e r a l i s m . G o s s e ’ s “ m o v e m e n t o f m o v e m e n t s ” h e l p e d r e s h a p e t h e c o n t o u r s o f t h e p o l i t i c a l p l a y i n g fi e l d , s h i f t i n g t h e f u n d a m e n t a l i s s u e s A m e r i c a n s f o u g h t o v e r . M o r e r e c e n t l y , L i s a M c G i r r i d e n t i fi e d 1 9 6 4 a s a k e y m o m e n t i n t h e r i s e o f t h e N e w R i g h t , s e v e r a l d e c a d e s b e f o r e R o n a l d R e a g a n ’ s e l e c t i o n i n 1 9 8 0 . ' 0 T h i s h i s t o r i c a l r e t h i n k i n g h a s i m p o r t a n t c o n s e q u e n c e s f o r h o w 1 9 7 0 3 A m e r i c a s h o u l d b e u n d e r s t o o d . H i s t o r i c a l s c h o l a r s h i p h a d a l r e a d y b e g u n c h a l l e n g i n g t h e f o c u s o n S D S a s t h e s i n g u l a r N e w L e fi g r o u p o f t h e p o s t w a r p e r i o d . A s e a r l y a s 1 9 7 9 , w i t h t h e p u b l i c a t i o n o f P e r s o n a l P o l i t i c s , S a r a E v a n s s h o w e d t h e c o n n e c t i o n s b e t w e e n t h e C i v i l R i g h t s m o v e m e n t , t h e N e w L e fi , a n d t h e w o m e n ’ s m o v e m e n t . l l I n h i s e s s a y , G o s s e e c h o e d q u e s t i o n s t h a t l 2 W i n i B r e i n e s r a i s e d c o n c e r n i n g t h e u s e o f S D S a s t h e p a r a d i g m o f N e w L e f t a c t i v i s m . G o s s e c r e d i t e d h i s t o r i c a l w o r k s o n t h e C i v i l R i g h t s m o v e m e n t a n d b l a c k p o l i t i c s a s 3 . 2 . . . . ( L c o u n t e r e x a m p l e s t o s u c h t h i n k i n g . W o m e n ’ s h i s t o r y , t o o , h a s p r e s e n t e d a s t r o n g c h a l l e n g e t o n a r r o w l y d e fi n i n g t h e N e w L e f t a n d S D S a s t h e p a r a m o u n t s o c i a l m o v e m e n t o f t h e p o s t w a r p e r i o d . O t h e r s c h o l a r s c o n t i n u e d E v a n s w o r k o n t h e i n t e r c o n n e c t i o n s b e t w e e n C i v i l R i g h t s a n d o t h e r s o c i a l m o v e m e n t s , u p t o t h e m o s t r e c e n t s c h o l a r s h i p w h i c h i n c l u d e s B a r b a r a R a n s b y ’ s 2 0 0 3 b i o g r a p h y o f E l l a B a k e r . l 3 W i n i B r e i n e s ’ a n d A l i c e F r e e m a n ’ s w o r k o n w o m e n ’ s i n v o l v e m e n t i n t h e N e w L e f t a l s o o f f e r e d a c o r r e c t i v e t o t h e n a r r o w f o c u s o n m a l e a c t i v i s t s , w h i l e D a n i e l H o r o w i t z ’ b i o g r a p h y o f B e t t y F r i e d a n e x a m i n e d t h e i n fl u e n c e o f l a b o r r a d i c a l i s m o n F r i e d a n ’ s l a t e r l e a d e r s h i p o f t h e w o m e n ’ s m o v e m e n t . ” T h e r e d u c t i o n o f t h e N e w L e f t t o S D S s h a p e d h i s t o r i c a l u n d e r s t a n d i n g s o f t h e 1 9 6 0 3 a n d w h a t h a p p e n e d a f t e r i n a n o t h e r u n f o r t u n a t e w a y , m a k i n g i t i n t o a s t o r y o f d e c l i n e . H i s t o r i a n R i c h a r d M o s e r i d e n t i fi e d t h e h i s t o r i c a l t r e n d o f m a k i n g t h e 1 9 6 0 3 a n i d y l l i c m o m e n t e n d e d b y t h e c o n s e r v a t i v e b a c k l a s h o f t h e 1 9 8 0 3 : “ T h e r e i g n i n g h i s t o r i c a l a c c o u n t s e x p l a i n t h e [ 1 9 6 0 3 ] a s a u t o p i a n m o m e n t i n w h i c h A m e r i c a ’ s r e b e l l i o u s s o n s a n d d a u g h t e r s s t r o v e f o r a u t h e n t i c i t y a n d s o u g h t t o p e r f e c t t h e w o r l d w i t h m o r a l a n d p o l i t i c a l ” ' 5 T h e s t o r y b e c a m e o n e o f i d e a l s t h a t e n v i s i o n e d a n a l m o s t a p o c a l y p t i c c h a n g e . “ d e c l e n s i o n ” w h e r e i n t h e p r o m i s e o f t h e 1 9 6 0 3 s o c i a l c h a n g e w a s l o s t a f t e r 1 9 8 0 i n a c o n s e r v a t i v e b a c k l a s h . l 6 T h i s L o v e C a n a l c a s e s t u d y s u p p o r t s a m o r e n u a n c e d e x a m i n a t i o n o f t h e 1 9 7 0 3 , u s i n g a n u n d e r s t a n d i n g o f h i s t o r y t h a t M o s e r d e s c r i b e s i n t e r m s o f “ t r a n s f o r m a t i o n a n d r e c o n s t r u c t i o n . ” I n t h i s v i s i o n , t h e p r o c e s s o f h i s t o r i c a l c h a n g e p r o c e e d s “ a s t h e p l a y b e t w e e n c o n t i n u i t y a n d d i s c o n t i n u i t y o r b e t w e e n t r a d i t i o n a n d r r 7 . : e r . 1 3 : n » . _ . “ L l / 2 . ’ u v i r m 3 c h i f f r # 4 . 4 . « I ~ . 1 V J V ; L i . : 1 : — ' r . ~ 3 J , . 1 u L . . ( . » _ r H U I . . . . e r D . i n n o v a t i o n . ” l 7 M o s e r w e n t o n t o a r g u e t h a t t r a d i t i o n i n t h i s s e n s e b e c o m e s p a r t o f t h e t e n s i o n f r o m w h i c h n e w c o n s c i o u s n e s s e m e r g e s a n d c h a n g e o c c u r s . H i s t o r i a n s h a v e b e g u n e x a m i n i n g t h e 1 9 7 0 3 a s a d i s t i n c t h i s t o r i c a l m o m e n t a s w e l l . C o n t e m p o r a r i e s j u d g e d t h e d e c a d e a s s e l f - i n d u l g e n t a n d d i s i l l u s i o n e d , a t u r n i n g a w a y f r o m t h e i d e a l i s m o f t h e 1 9 6 0 3 . A n e m e r g i n g r e a s s e s s m e n t o f t h e 1 9 7 0 3 s u g g e s t s t h a t t h i s w a s t h e d e c a d e w h e r e o r d i n a r y A m e r i c a n s g r a p p l e d w i t h t h e c h a n g e s i n p o l i t i c s , c u l t u r e , a n d e v e r y d a y l i f e i n s t i g a t e d b y v a r i o u s p o s t w a r s o c i a l m o v e m e n t s . A r t h u r S t e i n s o u g h t o u t t h e p o s i t i v e l e g a c y o f t h e s e s o c i a l m o v e m e n t s i n h i s e a r l y e x a m i n a t i o n o f t h e 1 9 7 0 3 , S e e d s o f t h e S e v e n t i e s : V a l u e s , W o r k , a n d C o m m i t m e n t i n P o s t - V i e t n a m A m e r i c a . O t h e r s c h o l a r s h a v e o f f e r e d a m o r e m i x e d o p i n i o n o f t h e c h a n g e s w r o u g h t b y s u c h s o c i a l m o v e m e n t s . ‘ 8 M u c h r e s e a r c h h a s b e g u n a s s e s s i n g c h a n g e s s p e c i fi c t o t h e 1 9 7 0 3 t h e m s e l v e s . T h e m o s t s i g n i fi c a n t o f t h e s e w o r k s , B r u c e S c h u l m a n ’ s T h e S e v e n t i e s : T h e G r e a t S h i f t i n A m e r i c a n C u l t u r e , S o c i e t y , a n d P o l i t i c s , a r g u e d f o r t h e “ s o u t h e m i z a t i o n ” o f A m e r i c a n s o c i e t y , a p r o c e s s c l o s e l y c o n n e c t e d w i t h t w o m a j o r c h a n g e s i n A m e r i c a t h a t o c c u r r e d d u r i n g t h e 1 9 7 0 3 : a n e m p h a s i s o n f r e e m a r k e t s , a n d a r e t r e a t t o t h e s h e l t e r o f h o m e a n d f a m i l y . A n e s s a y c o l l e c t i o n e d i t e d b y B e t h B a i l e y a n d D a v i d F a r b e r a l s o e x a m i n e s n e w p h e n o m e n a t h a t e m e r g e d i n 1 9 7 0 3 A m e r i c a l i k e s k a t e a n d p u n k , t e c h n o l o g y , a n d n e w u n d e r s t a n d i n g s o f s e x u a l i t y , r a c e , a n d t h e r o l e o f A m e r i c a w i t h i n t h e w o r l d . ' 9 T h i s s t u d y o f L o v e C a n a l l o o k s a t t h e o r d i n a r y p e o p l e i n i t i a l l y l e f t o u t o f m a n y o f t h e s e c u l t u r a l a n d e c o n o m i c s h i f t s , s u c h a s t h e r e l o c a t i o n o f i n d u s t r y t o t h e S o u t h , b u t s t i l l a f f e c t e d b y t h e m . O n e m a j o r c h a n g e w i t h i n A m e r i c a n s o c i e t y v i s i b l e i n t h e 1 9 7 0 3 w a s t h e e n v i r o n m e n t a l m o v e m e n t , w h i c h m a n y s a w a s t h e m a j o r l e g a c y o f ‘ 6 0 3 i d e a l i s m . 1 . . . V V ‘ . L L : i r r ’ 1 . 3 . 4 1 . 1 . ( a . . . r . . . 1 . . . . c / ‘ ’ r m . I T h e L o v e C a n a l c h e m i c a l d i s a s t e r f o l l o w e d a n e w e n v i r o n m e n t a l a w a r e n e s s t h a t e m e r g e d i n t h e e a r l y 1 9 7 0 3 , a n d a s t u d y o f t h e d i s a s t e r f u r t h e r s c h a n g e s w i t h i n e n v i r o n m e n t a l h i s t o r y t h a t c o n s i d e r t h e u r b a n l a n d s c a p e . A l r e a d y b e g u n i n S a m u e l H a y s ’ B e a u t y , H e a l t h , a n d P e r m a n e n c e ( 1 9 8 7 ) , e n v i r o n m e n t a l h i s t o r i a n s i d e n t i fi e d t h e p o s t - 1 9 4 5 p e r i o d a s d e m o n s t r a t i n g d i f f e r e n t u n d e r s t a n d i n g s o f t h e e n v i r o n m e n t . 2 0 W h i l e e x a m i n i n g p o s t w a r e n v i r o n m e n t a l p o l i c y , H a y s ’ w o r k c o n n e c t e d p o s t w a r e n v i r o n m e n t a l i s m w i t h t h e e n v i r o n m e n t a l a c t i v i s m o f t h e P r o g r e s s i v e E r a . H i s w o r k a l s o n o t e d a n i m p o r t a n t c h a n g e i n t h e ' w a y A m e r i c a n s u n d e r s t o o d h u m a n b e i n g s r e l a t i o n s h i p t o t h e e n v i r o n m e n t f r o m o n e o f c o n s e r v i n g n a t u r a l r e s o u r c e s t o p r e s e r v i n g t h e m . W i l l i a m C r o n o n ’ s N a t u r e ’ s M e t r o p o l i s : C h i c a g o a n d t h e G r e a t W e s t r e p r e s e n t e d a m a j o r w o r k i n t e g r a t i n g h u m a n a c t i o n w i t h i n t h e fi e l d o f e n v i r o n m e n t a l h i s t o r y . I n r e s p o n s e t o c r i t i c i s m o f N a t u r e ’ s M e t r o p o l i s , C r o n o n w r o t e a n e v e n m o r e i n fl u e n t i a l e s s a y t h a t r e s h a p e d t h e fi e l d s o f b o t h u r b a n a n d e n v i r o n m e n t a l h i s t o r y . I n “ T h e T r o u b l e w i t h W i l d e r n e s s : o r G e t t i n g B a c k t o t h e W r o n g N a t u r e , ” C r o n o n c r i t i c i z e d e n v i r o n m e n t a l h i s t o r i a n s ’ n a r r o w f o c u s o n “ p r i s t i n e n a t u r e ” t h a t t y p i c a l l y l e f t h u m a n b e i n g s o u t o f t h e i r h i s t o r i c a l e x a m i n a t i o n s . 2 | T h i s e s s a y p a v e d t h e w a y f o r n e w h i s t o r i c a l e x a m i n a t i o n s o f t h e u r b a n a n d s u b u r b a n e n v i r o n m e n t , s u c h a s A n d r e w H u r l e y ’ s w o r k o n G a r y , I n d i a n a , A d a m R o m e ’ s c o n s i d e r a t i o n o f s u b u r b i a a n d e n v i r o n m e n t a l i s m , a n d M a u r e e n F l a n a g a n ’ s s t u d y o f w o m e n ’ s d i f f e r i n g u n d e r s t a n d i n g s o f t h e u r b a n c i t y . 2 2 B o t h F l a n a g a n a n d R o m e , i n h i s e s s a y o n t h e 1 9 6 0 3 a n d t h e e n v i r o n m e n t a l m o v e m e n t , d i s c u s s m i d d l e - c l a s s w o m e n ’ s e n v i r o n m e n t a l a c t i v i s m a s w e l l . 2 3 T h i s L o v e C a n a l s t u d y a d v a n c e s t h e s e s t u d i e s , a n d e x p l o r e s n e w g r o u n d : t h e h e a l t h a n d e n v i r o n m e n t a l a c t i v i s m o f w o r k i n g - c l a s s w o m e n i n t h e 1 9 7 0 3 . . , , . o . ¢ . S U C H . . . 5 1 " c h t i S c h o l a r s h a v e m a r k e d t h e 1 9 7 0 3 a s a n i m p o r t a n t b r e a k i n t h e t w e n t i e t h c e n t u r y . H e r e , t h e L o v e C a n a l c h e m i c a l d i s a s t e r p r o v i d e s a h i s t o r i c c a s e s t u d y s h o w i n g t h e b e g i n n i n g o f a p o s t m o d e m i t y c h a r a c t e r i z e d b y c h a n g e d e c o n o m i c s t r u c t u r e s , c h a l l e n g e s t o s c i e n t i fi c a u t h o r i t y , a n d t h e h a z a r d o u s l e g a c i e s o f i n d u s t r i a l s o c i e t y . T w o s i g n i fi c a n t s o c i a l t h e o r i s t s i d e n t i f y t h e 1 9 7 0 3 a s k e y m o m e n t i n t h e s h i f t f r o m m o d e r n i t y t o p o s t m o d e m i t y . I n h i s w o r k , T h e C o n d i t i o n o f P o s t m o d e m i t y : A n E n q u i r y i n t o t h e O r i g i n s o f C u l t u r a l C h a n g e , s o c i a l t h e o r i s t D a v i d H a r v e y i d e n t i fi e d 1 9 7 2 a s t h e p o i n t w h e n a p o s t m o d e r n a g e b e g a n . A s p a r t o f h i s d i s c u s s i o n p o s t m o d e m i t y , H a r v e y e x a m i n e d b o t h “ t i m e a n d s p a c e a s s o u r c e s o f s o c i a l p o w e r . ” 2 4 G e n e r a l l y , c a p i t a l h e l d t h e a d v a n t a g e i n s e t t i n g t h e s t a n d a r d m e a s u r e s u s e d b y s o c i e t y , s u c h a s t h e m a n i p u l a t i o n o f t i m e a s s e e n i n s o m e t h i n g l i k e t h e t e n - h o u r w o r k d a y . I n t h e p a s t , c a p i t a l a l s o h a d a n a d v a n t a g e o v e r l a b o r w i t h r e g a r d s t o t h e c o n t r o l o f s p a c e , w h i c h H a r v e y d i s t i n g u i s h e d f r o m p l a c e . W o r k i n g - c l a s s p e o p l e t y p i c a l l y m a d e s t r o n g s t a n d s a g a i n s t c a p i t a l b a s e d i n c e r t a i n l o c a l e s , l i k e S e a t t l e ’ s g e n e r a l s t r i k e i n 1 9 1 8 , t h e F l i n t s t r i k e i n 1 9 3 3 , a n d t o t h e 1 9 6 0 3 u r b a n u n r e s t . 2 5 T h e i m p o r t a n c e o f s p a c e a n d p l a c e a t L o v e C a n a l l i e s w i t h r e s i d e n t s ’ a b i l i t y t o m a k e t h e i r p a r t i c u l a r s t r u g g l e c o n n e c t e d t o a d i s t i n c t p l a c e a u n i v e r s a l s t r u g g l e c o n n e c t e d t o a p e r c e i v e d r i g h t , t h e o b l i g a t i o n o f t h e s t a t e t o p r o t e c t i t s c i t i z e n s , a n d a c h a l l e n g e t o c a p i t a l ’ s c o n t r o l o v e r s p a c e . R e s i d e n t s a c h i e v e d a s o c i a l m o v e m e n t t h a t H a r v e y d e s c r i b e d a s h a v i n g “ t h e a i m o f l i b e r a t i n g s p a c e a n d t i m e f r o m t h e i r c u r r e n t m a t e r i a l i z a t i o n s a n d c o n s t r u c t i n g a s o c i e t y i n w h i c h v a l u e , t i m e , a n d m o n e y a r e u n d e r s t o o d i n n e w a n d q u i t e d i f f e r e n t w a y s . ” 2 6 E v e n a s c a p i t a l a l t e r e d i t s r e l a t i o n s h i p t o s p a c e , h o w e v e r , H a r v e y 1 0 . l a r g u e s ) l e \ { U , . C U E S C J t r 3 h \ s a t . . i . 2 H i s t . 1 1 a n d 1 1 7 ' a r g u e d t h a t c h a n g e s i n c a p i t a l s u c h a s fl e x i b l e a c c u m u l a t i o n d i d n o t s i g n i f y a p o s t c a p i t a l i s t o r p o s t i n d u s t r i a l s o c i e t y . 2 7 T h e c o n t i n u a t i o n o f a c a p i t a l i s t s y s t e m i n t h i s p o s t m o d e r n c o n d i t i o n s t i l l c a r r i e d c o n s e q u e n c e s o b s e r v e d b y o t h e r s o c i a l c r i t i c s . I n R i s k S o c i e t y : T o w a r d s a N e w M o d e r n i t y , s o c i a l t h e o r i s t U l r i c h B e c k a r g u e d t h a t i n t h e 1 9 7 0 3 h u m a n s o c i e t i e s m o v e d f r o m a n a g e o f m o d e r n i t y a n c h o r e d i n t h e c a p i t a l i s t i n d u s t r i a l s o c i e t y t o a n a g e m a r k e d b y r i s k . B e c k ’ s p r o v o c a t i v e w o r k a r g u e d t h a t h u m a n b e i n g s w e r e m o v i n g b e y o n d m o d e r n i t y t o a n o t h e r s t a g e , w h i c h h e c a l l e d “ r e fl e x i v e m o d e r n i t y . ” ’ J u s t a s i n d u s t r i a l s o c i e t y r e p l a c e d t h e h i e r a r c h a l p o w e r o f b i r t h a n d c h u r c h w i t h t h a t o f s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y , n o w t h e s e c a t e g o r i e s o f p o w e r w e r e b e i n g r e p l a c e d . B e c k n o t e d t h e t e n s i o n i n i n d u s t r i a l s o c i e t y b e t w e e n t h e u n d e r l y i n g p r e m i s e s o f m o d e r n i t y l i k e “ c i v i l r i g h t s , e q u a l i t y , f u n c t i o n a l d i f f e r e n t i a t i o n , [ a n d ] m e t h o d s o f a r g u m e n t a t i o n a n d s k e p t i c i s m , ” a n d t h e f r a g m e n t a r y a n d i n c o m p l e t e r e a l i z a t i o n o f t h e s e i d e a l s . 2 8 M o d e r n i z a t i o n b r o u g h t a b o u t i n d u s t r i a l s o c i e t y , a n d B e c k ’ s r e fl e x i v e m o d e r n i z a t i o n b r o u g h t a b o u t a n e w k i n d o f s o c i e t y , a “ r i s k s o c i e t y . ” I f i n d u s t r i a l s o c i e t y ’ s c a p i t a l i s m s o u g h t t o l e g i t i m i z e t h e u n e q u a l d i s t r i b u t i o n o f w e a l t h i n a s o c i e t y o f s c a r c i t y , r i s k s o c i e t y a d d r e s s e d t h e d i s t r i b u t i o n o f m o d e m i z a t i o n ’ s h a z a r d s . B e c k d e fi n e d r i s k a s t h e “ s y s t e m i c w a y o f d e a l i n g w i t h h a z a r d s a n d i n s e c u r i t i e s i n d u c e d a n d i n t r o d u c e d b y m o d e r n i z a t i o n i t s e l f . ” 2 9 B e c k d e s c r i b e d t h e r i s k s o f t h i s r e fl e x i v e m o d e r n i t y a s n o t n e c e s s a r i l y n e w , b u t d e fi n i t e l y c h a n g e d . T h e i d e a o f r i s k i t s e l f n o l o n g e r c a r r i e d c o n n o t a t i o n s o f b r a v e r y a n d a d v e n t u r e , b u t n o w i m p l i e d g l o b a l d a n g e r s . H e c o n t r a s t e d t h e p r e v i o u s i l l s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n w i t h t h e c u r r e n t o n e s : “ I t i s n e v e r t h e l e s s s t r i k i n g t h a t h a z a r d s i n t h o s e 1 1 u ‘ b l c s l 1 0 1 E 0 i \ N a z c a ; \ l ” 1 1 1 1 a ; ‘ f fl h i r d a y s a s s a u l t e d t h e n o s e o r t h e e y e s a n d w e r e t h u s p e r c e p t i b l e t o t h e s e n s e s , w h i l e t h e r i s k s o f c i v i l i z a t i o n t o d a y t y p i c a l l y e s c a p e p e r c e p t i o n a n d a r e l o c a l i z e d i n t h e s p h e r e o f p h y s i c a l a n d c h e m i c a l f o r m u l a s ( e . g . t o x i n s i n f o o d s t u f f s o r t h e n u c l e a r t h r e a t ) ” 3 0 T h e c h e m i c a l w a s t e s f o u n d i n N i a g a r a F a l l s fi t B e c k ’ s d e fi n i t i o n o f t h i s n e w k i n d o f r i s k . T h e 2 2 , 0 0 0 t o n s o f c h e m i c a l s d u m p e d i n t h e o l d c a n a l s i t e i n c l u d e d p o l y c h l o r i n a t e d b i p h e n y l s ( P C B s ) , b e n z e n e , t o u l e n e , l i n d a n e , a n d d i o x i n . A l l o f t h e s e o r g a n i c o r s e m i - o r g a n i c c h e m i c a l s a r e o d o r l e s s , l o n g - l a s t i n g , a n d h a r m f u l i n s m a l l q u a n t i t i e s . T h e s e n e w e n v i r o n m e n t a l r i s k s e l u d e d e t e c t i o n i n a w a y t h a t p r e v i o u s p o l l u t i o n r i s k s l i k e s m o k e a n d f o u l e d W a t e r s d i d n o t . U n l i k e t h e s a n i t a t i o n c h a l l e n g e s o f t h e l a t e - n i n e t e e n t h a n d e a r l y - t w e n t i e t h c e n t u r i e s , t h e c h e m i c a l w a s t e s b u r i e d a t L o v e C a n a l p r e s e n t e d p u b l i c h e a l t h w i t h a d i f fi c u l t c h a l l e n g e a s o f fi c i a l s t r i e d t o u n d e r s t a n d a n d m a n a g e t h e r i s k s t h e c h e m i c a l s p r e s e n t e d . L o v e C a n a l ’ s l e a k i n g c h e m i c a l s w e r e fi r s t d i s c o v e r e d i n L a k e O n t a r i o , a n d h e l d t h e p o t e n t i a l o f p o l l u t i n g t h e o t h e r G r e a t L a k e s . F u r t h e r i n v e s t i g a t i o n s s h o w e d n o t o n l y t h e c a n a l d u m p , b u t m u l t i p l e s i t e s o f c o n t a m i n a t e d l a n d s p r e a d a l l o v e r t h e B u f f a l o - N i a g a r a F a l l s m e t r o p o l i t a n a r e a . L o v e C a n a l fi t , m o r e o r l e s s , w i t h a l l o f t h e fi v e c l a i m s B e c k m a d e a b o u t r i s k s o c i e t y , p a r t i c u l a r l y t h o s e c o n c e r n i n g k n o w l e d g e . C h e m i c a l w a s t e s p o s e d r i s k s “ t h a t g e n e r a l l y r e m a i n i n v i s i b l e , b e i n g b a s e d u p o n c a u s a l i n t e r p r e t a t i o n s , a n d t h u s e x i s t o n l y i n t e r m s o f t h e s c i e n t i fi c / a n t i - s c i e n t i fi c k n o w l e d g e a b o u t t h e m [ m a k i n g ] t h e m p a r t i c u l a r l y o p e n t o s o c i a l d e fi n i t i o n a n d c o n s t r u c t i o n . ” 3 ' L o v e C a n a l e s p e c i a l l y d e m o n s t r a t e d B e c k ’ s c l a i m t h a t t h e d a n g e r s o f r i s k s o c i e t y , l i k e a t o x i c s p i l l , p r e s e n t t h e “ p o l i t i c a l p o t e n t i a l o f c a t a s t r o p h e s ” w h i c h c a n l e a d t o t h e “ r e o r g a n i z a t i o n o f p o w e r a n d ” 3 2 a u t h o r i t y . T h e f u n d a m e n t a l q u e s t i o n i n r i s k s o c i e t y , a s s c i e n c e p o l i c y a n a l y s t S h e i l a 1 2 I 1 . 5 . 1 . 1 0 h \ I “ . 1 1 ( W 1 ‘ I K I I I I \ C ' 1 , ‘ \ u ‘ _ , C J a s a n o f f c o r r e c t l y i d e n t i fi e d , l i e s w i t h d e c i s i o n s a b o u t n o t o n l y i l l n e s s a n d d e a t h , b u t a l s o h o w a n d w h o e x p e r i e n c e s t h e s e e v e n t s , a n d w h a t d o e s i t m e a n t o l i v e w i t h u n c e r t a i n t y a n d i g n o r a n c e a b o u t o u r s u r r o u n d i n g s . 3 3 L o v e C a n a l m a r k e d t h e b e g i n n i n g s o f t h i s c h a n g e d c o n s c i o u s n e s s . B o t h H a r v e y a n d B e c k i d e n t i f y t h e 1 9 7 0 3 a s a k e y m o m e n t i n t h e e m e r g e n c e o f p o s t m o d e r n s o c i e t y . H a r v e y a c t u a l l y g i v e s a y e a r , 1 9 7 2 , w h e r e i n c a p i t a l i s m a s s u m e d n e w f o r m s a n d c o n t e m p o r a r y c u l t u r e s h i f t e d . B e c k i d e n t i fi e s t h e 1 9 7 0 3 a s t h e m o m e n t w h e r e r e c o g n i t i o n o f r i s k a s t h e d e fi n i n g e l e m e n t o f w h a t h e c a l l s r e fl e x i v e m o d e r n i t y . O n e c o n t e m p o r a r y s o u r c e p u b l i s h e d i n 1 9 7 7 , E d w a r d L a w l e s s ’ T e c h n o l o g y a n d S o c i a l S h o c k , m a r k s t h e 1 9 7 0 3 a s a m o m e n t w h e n A m e r i c a n s ’ c o n s c i o u s n e s s o f r i s k b e g a n t o c h a n g e . I n h i s b o o k L a w l e s s e x a m i n e d s e v e r a l c a s e s t u d i e s d e a l i n g w i t h c u r r e n t t e c h n o l o g i c a l p r o b l e m s a n d t h e i r c o v e r a g e i n t h e n e w s . L a w l e s s i d e n t i fi e d t h e p u b l i c a l a r m o v e r v a r i o u s t e c h n o l o g i c a l h a z a r d s a s ‘ s o c i a l s h o c k ’ a n d c o n s i d e r e d t h e w a y s t h e s e e p i s o d e s w e r e c o v e r e d b y t h e m e d i a a n d p e r c e i v e d b y t h e g e n e r a l p u b l i c . ” B e c a u s e o f t h e u n k n o w n r i s k p o s e d b y t h e l e a k i n g c h e m i c a l s a n d t h e e x t e n s i v e m e d i a L o v e C a n a l r e c e i v e d , i t r e s e m b l e s t h e c a s e s t u d i e s c o l l e c t e d b y L a w l e s s . S c i e n t i fi c a n d m e d i c a l p r o f e s s i o n a l s i n c r e a s i n g l y u s e d t h e c o n c e p t o f r i s k a n d r i s k a s s e s s m e n t f r o m t h e 1 9 7 0 3 o n w a r d . 3 5 T h e s e c h a r a c t e r i s t i c s a l s o d i s t i n g u i s h L o v e C a n a l f r o m o t h e r c a s e s o f u r b a n e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n t h a t h i s t o r i a n s h a v e s t u d i e d . I n 1 9 7 0 3 A m e r i c a , p o l i t i c a l m a l f e a s a n c e d e m o n s t r a t e d a n o t h e r u p h e a v a l o f t r a d i t i o n a l h i e r a r c h i e s o f p o w e r . T h e 1 9 7 4 W a t e r g a t e s c a n d a l p r e c i p i t a t e d A m e r i c a n s ’ l o s s o f c o n fi d e n c e i n g o v e r n m e n t , a n d n e g a t i v e l y s h a p e d c i t i z e n s ’ r e l a t i o n s h i p s w i t h p u b l i c o f fi c i a l s . S h o c k e d b y t h e c o u n t r y ’ s f a i l u r e s a b r o a d , i n 1 3 I ' , r ‘ h n ‘ I r ' ‘ ‘ - l u k a u I “ t " h I M i l d l l ‘ \ ‘ T ' J Y ‘ ; i n . . . 1 ' “ I M \ i § f \ r c r I . ' h . _ \ I A \ : : \ - : I l I c \ \ \ W S l S i d r V i e t n a m , a n d a t h o m e , A m e r i c a n s i n t h e l a t e 1 9 7 0 3 s t r u g g l e d t o r e c o n c i l e p r e v i o u s a s s u m p t i o n s . N i a g a r a F a l l s ’ r e s i d e n t s r o u t i n e l y a c c e p t e d t h e p o l l u t i o n i n t h e i r h o m e s a n d w o r k p l a c e s c a u s e d b y t h e c i t y ’ s c h e m i c a l c o m p a n i e s , b u t t h e i r a t t i t u d e s c h a n g e d a f t e r L o v e C a n a l . U n l i k e t h e r e s p o n s e o f P r o g r e s s i v e r e f o r m e r s a t t h e t u m - o f - t h e - c e n t u r y , m o s t w o r k i n g - c l a s s w h i t e s a n d m i n o r i t i e s s p o r a d i c a l l y f o u g h t t o i m p r o v e t h e i r p o l l u t e d e n v i r o n m e n t s b u t e x p e r i e n c e d l i t t l e s u c c e s s i n c l e a n i n g u p t h e i r c i t i e s . 3 6 R e s i d e n t s a c c e p t e d t h e i r p o l l u t e d c i t i e s i n p a r t b e c a u s e t h e y a s s o c i a t e d t h e p o l l u t i o n w i t h g o o d j o b s a n d h o m e s a n d a c c e p t e d t h e p e r c e i v e d t r a d e - o f f . P s y c h o l o g i s t M i c h a e l E d e l s t e i n i n t e r v i e w e d N i a g a r a F a l l s ’ r e s i d e n t s a n d n o t e d t h a t p r i o r t o L o v e C a n a l r e s i d e n t s h a d n o r m a l i z e d l i v i n g i n t h e i r i n d u s t r i a l s e t t i n g , t h a t t h e i r c i t y ’ s p o l l u t i o n c o m p o s e d a n ” 3 7 A f t e r t h e L o v e C a n a l a c c e p t e d , i f n o t a c c e p t a b l e , p a r t o f a n “ i n d u s t r i a l l a n d s c a p e . d i s a s t e r , r e s i d e n t s v i e w e d t h e i r s u r r o u n d i n g s a s a “ c o n t a m i n a t e d l a n d s c a p e , ” o n e i n w h i c h t h e y r e f u s e d t o a c c e p t t h e a s s o c i a t e d r i s k s . T h e d r a m a t i c ‘ d i s c o v e r y ’ o f L o v e C a n a l c h a n g e d r e s i d e n t s ’ u n d e r s t a n d i n g s o f t h e r i s k p o s e d b y c h e m i c a l w a s t e s a n d i n c r e a s e d t h e i r r e s i s t a n c e t o a c c e p t i n g s u c h r i s k s . I n h i s e n v i r o n m e n t a l s t u d y o f G a r y , I n d i a n a h i s t o r i a n A n d r e w H u r l e y d e l i n e a t e d t h e “ s o c i a l g e o g r a p h y o f p o l l u t i o n ” b a s e d u p o n c l a s s a n d r a c i a l i n e q u a l i t i e s b e t w e e n r e s i d e n t s . O n e o f t h e b e s t p o s t w a r c o m m u n i t y s t u d i e s o f u r b a n e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n , H u r l e y ’ s w o r k e x p l a i n e d t h e w a y s i n w h i c h c a p i t a l i s m p r o d u c e d n o t o n l y a n u n e v e n d i s t r i b u t i o n o f w e a l t h , b u t a n u n e q u a l d i s t r i b u t i o n o f h a r m . 3 8 T h e s t u d y p r o v i d e d h i s t o r i c a l p r o o f o f B e c k ’ s c h a r a c t e r i z a t i o n o f e a r l i e r p o l l u t i o n a n d t h e w a y s t h e w e a l t h y t r i e d , l 4 4 . 3 + . ) ( i s . . . $ 0 ? . r . s o m e w h a t s u c c e s s f u l l y , t o a v o i d t h e h a z a r d s o f m o d e r n i z a t i o n . A s m i d d l e - c l a s s w h i t e s t o o k a d v a n t a g e o f p o s t w a r h o u s i n g b u i l t i n t h e e n v i r o n m e n t a l l y c l e a n e r s u b u r b s , w o r k i n g - c l a s s w h i t e s a n d b l a c k s b o t h l i v e d a n d w o r k e d i n t h e m o s t p o l l u t e d p a r t s o f G a r y . I n H u r l e y ’ s a c c o u n t o f G a r y , U n i t e d S t e e l d e f e a t e d a m u l t i - r a c i a l a n d c l a s s c o a l i t i o n c o n c e r n e d w i t h h o l d i n g t h e c o m p a n y r e s p o n s i b l e f o r i t s p o l l u t i o n . U n l i k e H o o k e r C h e m i c a l , t h e c o r p o r a t e c u l p r i t o f L o v e C a n a l , U n i t e d S t e e l e f f e c t i v e l y u s e d s t a l l i n g t e c h n i q u e s a n d p o o r e c o n o m i c c o n d i t i o n s t o r e s i s t c i t y a n d s t a t e a t t e m p t s t o r e q u i r e n e w t e c h n o l o g y t h a t w o u l d r e d u c e i t s p o l l u t i o n . T h e d i f f e r e n c e b e t w e e n N i a g a r a F a l l s a p p e a r e d t o b e t h e f r a m i n g o f L o v e C a n a l p o l l u t i o n i n t e r m s o f h a r m a s i d e n t i fi e d a n d d e fi n e d b y r e s i d e n t s t h e m s e l v e s a n d t h e b r o a d e r s o c i e t a l a c c e p t a n c e o f r e s i d e n t s ’ p e r c e p t i o n s o f r i s k a n d d e m a n d f o r s t a t e i n t e r v e n t i o n . T h i s s t u d y c o n s i d e r s t h e e f f e c t h a z a r d o u s c h e m i c a l w a s t e s h a d u p o n a m o s t l y w o r k i n g - c l a s s r e s i d e n t i a l c o m m u n i t y i n N i a g a r a F a l l s , N e w Y o r k , a n d w h a t t h i s d i s a s t e r m e a n t f o r t h e c o m m u n i t y a n d t h e c o u n t r y . A b r i e f o v e r v i e w o f L o v e C a n a l b e g i n s w i t h t h e m o b i l i z a t i o n o f a m o s t l y w o r k i n g - c l a s s n e i g h b o r h o o d i n a m o d e r a t e s i z e d c i t y , N i a g a r a F a l l s , N e w Y o r k . R e s i d e n t s d e m a n d e d t h a t t h e s t a t e b u y t h e i r h o m e s a n d r e l o c a t e t h e m a w a y f r o m t h e l e a k i n g t o x i c c h e m i c a l s . S t a t e o f N e w Y o r k a u t h o r i t i e s i n i t i a l l y o n l y r e l o c a t e d f a m i l i e s c l o s e s t t o t h e c a n a l , c a l l e d i n n e r - r i n g r e s i d e n t s , i n t h e f a l l a n d w i n t e r o f 1 9 7 8 , a f e w m o n t h s a f t e r b e c o m i n g i n v o l v e d i n t h e g r o w i n g c r i s i s . T h e r e m a i n i n g r e s i d e n t s m a d e a n u m b e r o f d i f f e r e n t a r g u m e n t s a n d c a r r i e d o u t n u m e r o u s p u b l i c d e m o n s t r a t i o n s t o e x t e n d t h e b o r d e r s o f t h e e v a c u a t i o n a r e a . I n t h e p r o c e s s , o n e r e s i d e n t i a l g r o u p — t h e L o v e C a n a l H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n — b e c a m e a m o d e l f o r 1 5 l ‘ n c i r \ t ' l ‘ f i l i i i t l d i s a s t e r a r e a ' s E a d m i n i r . a n d C l . h x m i ‘ I k 0 - 3 ‘ 7 ‘ - : ‘ n L . ¢ C i n d i I \ ' g r a s s r o o t s o r g a n i z i n g a n d e f f e c t i v e l y p r e s s u r i n g p u b l i c o f fi c i a l s t o a d d r e s s e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n . W o m e n c o m p o s e d t h e m o s t a c t i v e m e m b e r s o f t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n . T h e i r v i s i b l e i n v o l v e m e n t b e c a m e a p a r t o f t h e s u c c e s s f u l s c r i p t f o r m o b i l i z i n g c o m m u n i t i e s , a n d r e p r e s e n t s o n e o f t h e b e s t s t u d i e d a s p e c t s o f t h e L o v e C a n a l c h e m i c a l d i s a s t e r . U s i n g t h e i r r o l e s a s m o t h e r s , n e w s m e d i a c o v e r a g e , a n d l o c a l k n o w l e d g e o f t h e a r e a ’ s g e o g r a p h y a n d c o m m u n i t y , t h e s e w o m e n s u c c e s s f u l l y f o r c e d t h e J i m m y C a r t e r a d m i n i s t r a t i o n t o h e l p N e w Y o r k S t a t e t o b u y o u t t h e r e m a i n i n g r e s i d e n t s ’ h o m e s , t h o s e l i v i n g i n t h e o u t e r - r i n g s . T h e d i s a s t e r a n d i t s h a n d l i n g a l s o p r o m p t e d C o n g r e s s t o a m e n d 1 9 7 0 e n v i r o n m e n t a l l e g i s l a t i o n a n d c r e a t e a “ S u p e r f u n d ” o f m o n i e s d e s i g n e d t o c l e a n - u p o t h e r e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n a r o u n d t h e c o u n t r y . T h i s s t u d y p l a c e s t h e d i s a s t e r i n t o a n h i s t o r i c a l c o n t e x t , a n d s e e k s t o a n s w e r a n u m b e r o f q u e s t i o n s . W h a t w e r e t h e i n fl u e n c e s a n d c o n s e q u e n c e s o f t h e m a j o r p o s t w a r s o c i a l m o v e m e n t s — C i v i l R i g h t s , s t u d e n t d e m o c r a c y , w o m e n ’ s l i b e r a t i o n — o n L o v e C a n a l s p e c i fi c a l l y a n d A m e r i c a n s o c i e t y m o r e g e n e r a l l y ? I n w h a t w a y s d o e s t h e L o v e C a n a l s t o r y c h a n g e i f a c t o r s o t h e r t h a n t h e L o v e C a n a l H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n a r e a d d e d b a c k i n t o t h e s t o r y ? W h a t s i g n i fi c a n c e d o e s a w o m e n ’ s a c t i v i s m b a s e d u p o n a m a t e r n a l i d e n t i t y h a v e i n a p o s t - f e m i n i s t s o c i e t y ? I n w h a t w a y s w e r e t h e r h e t o r i c a n d a c t i o n s o f c o m m u n i t y a c t i v i s t s e f f e c t i v e ? W h a t a r e t h e c o n s e q u e n c e s o f t h o s e a r g u m e n t s a n d a c t i o n s ? W h a t d o e s L o v e C a n a l t e l l u s a b o u t A m e r i c a n s o c i e t y i n t h e 1 9 7 0 3 ? H o w d i d L o v e C a n a l c h a n g e A m e r i c a n s o c i e t y ? T h e r e s t o f t h i s i n t r o d u c t i o n e x a m i n e s t w o o f t h e b e s t - k n o w n g r o u p s o f a c t o r s a t L o v e C a n a l — t h e L o v e C a n a l H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n a n d t h e N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h — a n d t h e i r f o r m a t i o n , l e a d e r s h i p , a n d p o s i t i o n s i n t h e L o v e C a n a l 1 6 u p o n . 1 E m i t p r é i l c ‘ t ‘ : \Iith if l i n t ) “ ' "H F 3 k ' »e r 1 1 , 1 c r i s i s . I t a r g u e s t h a t d e e p e r t e n s i o n s t h a n e c o n o m i c s p i t t e d t h e s e t w o e n t i t i e s a g a i n s t e a c h o t h e r , a s r e s i d e n t s a n d p u b l i c o f fi c i a l s s t r u g g l e d t o d e fi n e t h e n a t u r e o f t h e r i s k p r e s e n t e d b y t h e c a n a l ’ s c h e m i c a l w a s t e s a n d w h a t c o n s t i t u t e d p r o p e r a c t i o n . C h a p t e r T w o l o o k s a t t h e r e s i d e n t s ’ i n i t i a l c l a i m s f o r s t a t e i n t e r v e n t i o n p r i m a r i l y b a s e d u p o n p r o p e r t y o w n e r s h i p , a n d t h e i r d i s a p p o i n t m e n t a t g o v e m m e n t ’ s f a i l u r e t o r e s p o n d . T h e c h a p t e r a r g u e s t h a t t h i s l a c k o f r e s p o n s e o n t h e p a r t o f g o v e r n m e n t c a n b e s e e n i n t h e h o s t i l i t i e s b e t w e e n h o m e o w n e r s , w h o e x p e c t e d s t a t e p r o t e c t i o n o f t h e i r p r o p e r t y , a n d m i n o r i t y a n d s e n i o r r e n t e r s l i v i n g i n a h o u s i n g p r o j e c t l o c a t e d a t t h e e d g e o f t h e c o n t a m i n a t e d a r e a . S t a t e i n d i f f e r e n c e t o r e s i d e n t s ’ c l a i m s b a s e d o n p r o p e r t y - o w n e r s h i p m e a n t h o m e o w n e r s m a d e n e w a r g u m e n t s f o r r e l o c a t i o n t h a t a r e e x a m i n e d i n C h a p t e r s T h r e e a n d F o u r . C h a p t e r T h r e e e x a m i n e s r e s i d e n t s ’ c l a i m t h a t t h e s t a t e w a s o b l i g e d t o r e l o c a t e t h e m b a s e d u p o n t h e t h r e a t c h e m i c a l w a s t e s p o s e d t o f a m i l i e s , r e p r o d u c t i o n , a n d h o m e s . T h e e v i d e n c e p r e s e n t e d s u g g e s t s t h a t c i t i z e n s ’ r e l a t i o n s h i p w i t h t h e s t a t e w a s s h i f t i n g f r o m o n e b a s e d u p o n t h e h o m e a s p r o p e r t y t o o n e b a s e d u p o n t h e h o m e a s t h e s i t e o f t h e t r a d i t i o n a l n u c l e a r f a m i l y . L o v e C a n a l ’ s w o m e n l e d r e s i d e n t s i n d e m a n d i n g s t a t e p u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s p r o t e c t t h e i r f a m i l i e s , p r e s e n t a n d f u t u r e , f r o m t h e h a r m p o s e d b y t o x i c c h e m i c a l s . A l o n g w i t h t h e t h r e a t t o h o m e s a n d f a m i l i e s , r e s i d e n t s m a d e c l a i m s o f e x p e r t i s e b a s e d u p o n l o c a l k n o w l e d g e , w h i c h c o m p o s e s t h e s u b j e c t o f C h a p t e r F o u r . T h e c h a p t e r a r g u e s t h a t r e s i d e n t s s u c c e s s f u l l y c h a l l e n g e d t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h ’ s s c i e n t i fi c a u t h o r i t y i n d e fi n i n g w h a t h a r m h a d b e e n d o n e . L o v e C a n a l r e s i d e n t s ’ p e r c e p t i o n s o f r i s k b e c a m e t h e a c c e p t e d t r a n s c r i p t o f e v e n t s . C o n t r a r y t o l a t e r a c c o u n t s , t h e L o v e C a n a l H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n n e v e r e x p l i c i t l y a r g u e d f o r r e l o c a t i o n o n t h e b a s i s o f s o c i a l j u s t i c e . C h a p t e r F i v e e x a m i n e s l 7 3 f ; t i p . l g n ‘ . E L L J I , ” ‘ V ? ‘ I C U A I . ' . l " ; . r . l . . u c \ C . i i r " " L u g . ‘ a n o t h e r c o m m u n i t y g r o u p t h a t c l a i m e d s t a t e i n t e r v e n t i o n o n t h e b a s i s o f s o c i a l j u s t i c e , t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e . T h e c h a p t e r a r g u e s t h a t i t w a s t h i s i n t e r f a i t h c o a l i t i o n t h a t r e c o g n i z e d g o v e r n m e n t a n d c o r p o r a t i o n s s h o u l d b e h e l d r e s p o n s i b l e f o r a i d i n g L o v e C a n a l r e s i d e n t s b a s e d u p o n t e n e t s o f s o c i a l a n d e c o n o m i c j u s t i c e . T h e g r o u p a l s o s h o w e d c h a n g e s i n r e l i g i o u s u n d e r s t a n d i n g o f t h e e n v i r o n m e n t , a n d s u g g e s t s s o m e o f t h e w a y s t h a t t h e s o c i a l m o v e m e n t s o f t h e p o s t w a r p e r i o d w e n t “ u n d e r g r o u n d , ” a p p e a r i n g i n n e w s f o r m s o f a c t i v i s m . F i n a l l y , C h a p t e r S i x t r a c e s L o v e C a n a l ’ s p o l i t i c a l , c u l t u r a l , a n d i n t e l l e c t u a l l e g a c i e s . ‘ I t a r g u e s t h a t a s i d e f r o m i n i t i a l c u l t u r a l p r o d u c t i o n s t h a t m o r e s u c c e s s f u l l y c a p t u r e d t h e d i s a s t e r ’ s a p o c a l y p t i c a s p e c t s , t h e L o v e C a n a l ’ s i n fl u e n c e o n l a t e r p o l i t i c a l a c t i v i s m , c u l t u r a l p r o d u c t i o n s , a n d i n t e l l e c t u a l s c h o l a r s h i p e r a s e d a n d r e p l a c e d s p e c i fi c e l e m e n t s o f t h e d i s a s t e r , w h i c h a l t e r e d t h e t r a g i c a n d h e r o i c l e s s o n s o f L o v e C a n a l . T h e c h a p t e r a l s o c o n s i d e r s w h a t m e a n i n g t h e L o v e C a n a l h o l d s t o d a y . * * * * * * * * * “ W e a r e m o s t w i l l i n g t o m e e t w i t h t h e G r o u n d s a n d B u i l d i n g s C o m m i t t e e o f t h i s B o a r d t o h e l p p l a n t h e p l a y a r e a . . . . T h e c a r r y i n g o u t o f t h e s e r e q u e s t s w o u l d c r e a t e a h e a l t h y a n d s a f e p l a y a r e a f o r o v e r 5 0 0 y o u n g s t e r s , w h o h a v e n o p l a c e t o a t t a i n g o o d c l e a n r e c r e a t i o n . ” 3 9 M r s . E d w a r d S a l e r n o , t h e c h a i r w o m a n o f t h e P l a y g r o u n d & R e c r e a t i o n C o m m i t t e e f o r t h e 9 9 t h S t r e e t H o m e & S c h o o l A s s o c i a t i o n , m a d e t h i s p l e a i n N o v e m b e r o f 1 9 6 1 . T h e A s s o c i a t i o n w a n t e d t o t h e a r e a d i r e c t l y b e h i n d t h e s c h o o l i m p r o v e d s o i t c o u l d s e r v e a s a p l a y g r o u n d . A s M r s . S a l e r n o p o i n t e d o u t i n h e r a d d r e s s , t h e g r o u p s p o k e n o t o n l y a s p a r e n t s , b u t a s p r o p e r t y o w n e r s w h o w i s h e d t h a t “ s c h o o l g r o u n d s m e e t t h e s t a n d a r d s o f o u r p r i v a t e h o m e s a n d c h u r c h e s . ” 4 0 B y s p r i n g o f t h e n e x t y e a r , t h e p a r e n t s ’ 1 8 N i . “ V I i i ? I t ‘ . ‘ x 5 g i l k fl i r t d d e d i c a t e d e f f o r t s fi n a l l y b r o u g h t a c t i o n a n d g a v e t h e i r c h i l d r e n a d e m o n s t r a t i o n i n d e m o c r a c y a t w o r k . A N i a g a r a G a z e t t e a r t i c l e c r e d i t e d t h e p a r e n t s ’ r o l e a s e s s e n t i a l i n t h e B o a r d o f E d u c a t i o n ’ s d e c i s i o n . G o i n g b e y o n d a l e t t e r w r i t i n g c a m p a i g n , A s s o c i a t i o n r e p r e s e n t a t i v e s h a d m e t w i t h t h e s c h o o l ’ s p r i n c i p a l , s c h o o l s y s t e m c o n s u l t a n t s , a n d t h e c i t y ’ s d i r e c t o r o f p a r k s a n d r e c r e a t i o n . “ I n a d d i t i o n t o m e e t i n g w i t h v a r i o u s a u t h o r i t i e s , ” t h e a r t i c l e n o t e d , “ t h e g r o u p a l s o m a d e a n e i g h b o r h o o d s u r v e y t o d e t e r m i n e h o w m a n y y o u n g s t e r s w o u l d b e n e fi t f r o m a p l a y g r o u n d . ” 4 | T h e A s s o c i a t i o n ’ s s u c c e s s p r o v e d t o b e a n i r o n i c o n e . L e s s t h a n t w e n t y y e a r s l a t e r t h e 9 9 t h S t r e e t S c h o o l w o u l d b e c l o s e d , a n d t h e s u r r o u n d i n g n e i g h b o r h o o d a b a n d o n e d , a s t h e r e s u l t o f a c t i o n s t a k e n b y a n o t h e r g r o u p o f c o n c e r n e d m o t h e r s . A d r a m a t i c r e v e l a t i o n i n t h e s u m m e r o f 1 9 7 8 a l e r t e d L a S a l l e n e i g h b o r h o o d r e s i d e n t s t o a m u c h b i g g e r t h r e a t t o t h e i r c h i l d r e n ’ s h e a l t h — t h e p r e s e n c e o f t o x i c c h e m i c a l s l e a k i n g f r o m a h a z a r d o u s w a s t e d u m p b u r i e d b e n e a t h t h e p l a y g r o u n d i t s e l f . T h e s e l a t e r L a S a l l e n e i g h b o r h o o d m o t h e r s d i d m u c h m o r e t h a n w r i t e l e t t e r s a n d m e e t w i t h p u b l i c o f fi c i a l s t o p r o t e c t t h e i r c h i l d r e n f r o m c h e m i c a l w a s t e s . M a n y o t h e r t h i n g s h a d c h a n g e d w i t h i n A m e r i c a n s o c i e t y i n t h e i n t e r v e n i n g y e a r s b e t w e e n 1 9 6 1 a n d 1 9 7 8 , m o s t p a r t i c u l a r l y t h e e m e r g e n c e o f s o c i a l m o v e m e n t s t h a t a l t e r e d t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n c i t i z e n s a n d t h e s t a t e . T h e 9 9 ’ h S t r e e t H o m e & S c h o o l A s s o c i a t i o n m o t h e r s w e r e p o s s i b l y a w a r e o f t h e C i v i l R i g h t s m o v e m e n t , b u t m o s t l i k e l y n o t d e e p l y i n v o l v e d . C o l l e g e s t u d e n t s a t t h e U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a a t B e r k e l e y , t h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n , C o l u m b i a U n i v e r s i t y a n d o n o t h e r c o l l e g e c a m p u s e s h a d y e t t o a r t i c u l a t e t h e i r d i s a p p o i n t m e n t s w i t h A m e r i c a n s o c i e t y a n d p r o p o s e r a d i c a l s o l u t i o n s . T h e A s s o c i a t i o n w o m e n m a y h a v e r e c o g n i z e d s o m e o f t h e l i m i t a t i o n s o f t h e i r i n d i v i d u a l l i v e s , 1 9 i« f u t k i . K n i c n P t fi r k s a u c e s t i l l - 0 F } , 3 0 : 1 3 - 1 I . n g j 5 3 ‘ 1 ‘ ; o n fi r . b u t w o u l d n o t h a v e c o n n e c t e d t h e s e p r o b l e m s t o a s y s t e m i c h i e r a r c h y o f p o w e r b a s e d u p o n s e x . T h e i r s c h o o l a c t i v i s m t o o k p l a c e b e f o r e B e t t y F r i e d a n i d e n t i fi e d t h e s u b u r b a n h o m e a s a “ c o m f o r t a b l e c o n c e n t r a t i o n c a m p ” i n h e r 1 9 6 3 b o o k , T h e F e m i n i n e M y s t i q u e a n d t h e s u b s e q u e n t w o m e n ’ s l i b e r a t i o n m o v e m e n t . I n 1 9 6 1 , L a S a l l e m o t h e r s m a y h a v e w o r r i e d a b o u t t h e n u c l e a r a r m s r a c e a n d i t s f a l l o u t , b u t t h e y a n d t h e i r f a m i l i e s w e r e a l s o e n j o y i n g A m e r i c a ’ s u n p r e c e d e n t e d p o s t w a r p r o s p e r i t y . A n e w c o n s c i o u s n e s s a p p e a r e d t o b e t h e b i g g e s t c h a n g e t h e N i a g a r a F a l l s ’ L a S a l l e n e i g h b o r h o o d e x p e r i e n c e d b e t w e e n 1 9 6 1 a n d 1 9 7 8 , b u t n o t n e c e s s a r i l y o n e o f s o c i e t a l i n e q u a l i t i e s . I n s t e a d , N i a g a r a F a l l s ’ r e s i d e n t s s l o w l y b e c a m e a w a r e o f t h e m u l t i t u d e o f h a z a r d o u s c o m p o u n d s t h a t s u r r o u n d e d t h e m i n t h e i r e v e r y d a y s u r r o u n d i n g s . P o s t w a r A m e r i c a n s k n e w a b o u t t h e h o r r i fi c e f f e c t s o f n u c l e a r r a d i a t i o n , a n d h a d d e b a t e d t h e b e n e fi t s o f w a t e r fl u o r i d a t i o n . I n t h e 1 9 5 0 3 a n d 1 9 6 0 3 , g r a s s r o o t s o r g a n i z a t i o n s s u c c e s s f u l l y l o b b i e d o n t h e l o c a l a n d f e d e r a l l e v e l t o a l t e r p u b l i c p o l i c y r e g a r d i n g w a t e r fl u o r i d a t i o n a n d n u c l e a r t e s t i n g . M e m b e r s o f t h e s e m o v e m e n t s w o r r i e d a b o u t l o w - d o s e , l o n g - t e r m e x p o s u r e t o s u b s t a n c e s k n o w n t o b e h a r m f u l a t h i g h e r d o s e s . 4 2 R a c h e l C a r s o n ’ s c a u t i o n a r y t a l e p u b l i s h e d i n 1 9 6 2 , S i l e n t S p r i n g , r e p r e s e n t e d o n e o f t h e b e s t k n o w n w a r n i n g s a b o u t t h e u s e o f c h e m i c a l p e s t i c i d e s a n d t h e i r h a r m f u l e f f e c t o n t h e n a t u r a l , a n d p o s s i b l y h u m a n , e n v i r o n m e n t . " 3 I n N i a g a r a F a l l s , a n e w u n d e r s t a n d i n g o f t h e p o s s i b l e h a r m t h e b u r i e d t o x i c c h e m i c a l s r e p r e s e n t e d c a m e a b o u t p r i m a r i l y b e c a u s e o f t h e e f f o r t s o f o n e n e w s r e p o r t e r , a n d t h e d e t e r m i n a t i o n o f o n e L a S a l l e h o m e m a k e r . D u r i n g t h e s u m m e r o f 1 9 7 8 t h e c o m m u n i t y s l o w l y b e c a m e a w a r e o f t h e b u r i e d c h e m i c a l s . A s l a t e a s t h e f a l l o f 1 9 7 8 , m a n y L a S a l l e n e i g h b o r h o o d r e s i d e n t s r e m a i n e d 2 0 t i t ; t h y ‘ i i z i g I r 3 1 ; . | \ \ A l . u n a w a r e o f o r u n s u r e a b o u t t h e t o x i c c h e m i c a l s h i d d e n u n d e r t h e n e i g h b o r h o o d . L a S a l l e r e s i d e n t L o i s G i b b s ’ i g n o r a n c e o f t h e c h e m i c a l d u m p i n h e r n e i g h b o r h o o d w a s t y p i c a l o f m a n y r e s i d e n t s . S h e c r e d i t e d h e r fi r s t a w a r e n e s s o f t h e b u r i e d h a z a r d o u s w a s t e s t o a s e r i e s o f a r t i c l e s w r i t t e n b y N i a g a r a G a z e t t e r e p o r t e r M i k e B r o w n t h r o u g h o u t t h e s p r i n g a n d s u m m e r o f 1 9 7 8 . L i k e G i b b s , m a n y r e s i d e n t s d i s m i s s e d t h e fi r s t a r t i c l e s , t h i n k i n g t h a t t h e d u m p s i t e w a s l o c a t e d s o m e w h e r e e l s e i n N i a g a r a F a l l s . S o m e r e s i d e n t s a d m i t t e d t h e y h a d k n o w n a b o u t t h e w a s t e s i t e , b u t n o t t h e c h e m i c a l s , a n d s t i l l o t h e r s c l a i m e d t o h a v e k n o w n a b o u t t h e p r e s e n c e o f c h e m i c a l s a l l a l o n g . 4 4 L a S a l l e r e s i d e n t s p a i d m o r e a t t e n t i O n t o B r o w n ’ s r e p o r t i n g w h e n E P A a n d N e w Y o r k S t a t e e n v i r o n m e n t a l e n g i n e e r s b e g a n i n v e s t i g a t i n g t h e i r n e i g h b o r h o o d . A l m o s t a l l o f t h e r e s i d e n t s a g r e e d t h a t t h e y d i d n o t r e a l i z e t h e d a n g e r s c o n n e c t e d w i t h t h e b u r i e d c h e m i c a l s u n t i l t h e n e w s p a p e r s a r t i c l e s b e g a n t o a p p e a r . S o m e r e s i d e n t s e v e n i d e n t i fi e d B r o w n a s t h e “ m o s t i m p o r t a n t p e r s o n i n t h i s w h o l e m e l o d r a m a , t e r r i b l e t r a g e d y , . . 3 ’ 4 5 E v e n w h e n t h e y k n e w a b o u t t h e c h e m i c a l s , r e s i d e n t s r e m a i n e d u n s u r e o f t h e r i s k s t h e s e s u b s t a n c e s p o s e d . A w a r e n e s s o f t h e c h e m i c a l c o n t a m i n a n t s b u r i e d w i t h i n t h e n e i g h b o r h o o d s l o w l y l e d t o r e s i d e n t s q u e s t i o n i n g t h e a r e a ’ s e x p e r i e n c e s o f i l l h e a l t h . O n c e s h e b e c a m e a w a r e o f t h e b u r i e d w a s t e s , G i b b s w o r r i e d i f t h e c h e m i c a l s c o u l d b e t h e c a u s e o f h e r s o n ’ s i l l n e s s , a c o n c e r n t h a t p r o m p t e d h e r t o s p e a k t o h e r n e i g h b o r s . T h e s e c o n t a c t s p l a y e d a c r u c i a l r o l e i n t h e n e x t s t e p o f t h e c o m m u n i t y ’ s m o b i l i z a t i o n . 4 6 T h e G i b b s f a m i l y l i v e d o n 1 0 2 " d S t r e e t , s e v e r a l b l o c k s f r o m t h e c a n a l i t s e l f . U n l i k e h o m e s i m m e d i a t e l y s u r r o u n d i n g t h e c a n a l , n o n e o f t h e r e s i d e n t s o n t h e s t r e e t h a d e x p e r i e n c e d t h e n o x i o u s o d o r s , e m e r g i n g b a r r e l s , o i l y , b l a c k l i q u i d , o r o t h e r p h y s i c a l s i g n s o f c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n i n t h e i r 2 1 . ‘ s U ’ \ I ' L I I " ) ! { i f - I b a c k y a r d s o r b a s e m e n t s . G i b b s ’ s o n M i c h a e l a t t e n d e d t h e 9 9 ‘ h S t r e e t e l e m e n t a r y s c h o o l w h i c h w a s a t t h e c e n t e r o f t h e c o n t a m i n a t e d a r e a . W h e n s h e l e a r n e d a b o u t t h e c h e m i c a l s , G i b b s w o n d e r e d i f t h e y c o u l d b e a f f e c t i n g h e r s o n ’ s h e a l t h . M i c h a e l s u f f e r e d f r o m e p i l e p t i c s e i z u r e s , w i t h n o f a m i l y h i s t o r y t o e x p l a i n h i s c o n d i t i o n . G i b b s c o n t a c t e d t h e s c h o o l p r i n c i p a l a n d r e q u e s t e d M i c h a e l b e t r a n s f e r r e d . T h e s c h o o l o f fi c i a l d e n i e d h e r r e q u e s t o n t h e g r o u n d s i t w o u l d s e t p r e c e d e n t a l l o w i n g o t h e r c h i l d r e n e x p e r i e n c i n g u n e x p l a i n e d i l l n e s s e s t o l e a v e a s w e l l . G i b b s r e a l i z e d t h a t i t w o u l d t a k e c o m m u n i t y p r e s s u r e , a n d w o r k e d u p h e r c o u r a g e t o g e t p e t i t i o n s i g n a t u r e s t o c l o s e t h e s c h o o l , s i n c e “ [ o ] u r c h i l d r e n ’ s l i v e s w e r e b e i n g t h r e a t e n e d . ” 4 7 C o n c e r n f o r h e r s o n ’ s h e a l t h g a v e h e r t h e c o u r a g e t o a p p r o a c h n e i g h b o r s a b o u t t h e p o s s i b l e d a n g e r s o f t h e t o x i c w a s t e s i n t h e i r m i d s t . G i b b s a p p e a r e d a s a t y p i c a l s u b u r b a n h o m e m a k e r a n d m o t h e r w h e n s h e b e g a n c o n t a c t i n g h e r n e i g h b o r s a b o u t t h e p e t i t i o n , a n d t h i s r o l e p r o v i d e d t h e f o u n d a t i o n f o r t h e c o m m u n i t y ’ s m o b i l i z a t i o n . S h e w e n t f r o m h o u s e t o h o u s e , t a l k i n g w i t h p e o p l e i n t h e i r h o m e s , e x p l a i n i n g h o w s h e u n d e r s t o o d t h e i m p l i c a t i o n s o f t h e n e w s p a p e r s t o r i e s . 4 8 T h e s e c o n t a c t s o c c u r r e d i n n o r m a l , e v e r y d a y s e t t i n g s , a n d t h e y a l l o w e d G i b b s ’ o n e - o n - o n e c o n t a c t w i t h t h e w i d e r n e i g h b o r h o o d . S t a r t i n g w i t h h e r f r i e n d s , G i b b s “ w e n t t o t h e b a c k d o o r , a s [ s h e ] a l w a y s d i d w h e n [ s h e ] v i s i t e d a n e i g h b o r . ” 4 9 G i b b s l i t e r a l l y m o b i l i z e d t h e c o m m u n i t y o v e r t h e i r k i t c h e n t a b l e s a n d s l o w l y r e c r u i t e d o t h e r w o m e n i n t h e n e i g h b o r h o o d t o h e l p . D e b b i e C e r i l l o , a f r i e n d f r o m h i g h s c h o o l h e l p e d g a i n s i g n a t u r e s f o r t h e p e t i t i o n . 5 0 A n o t h e r m o t h e r , a c t i v e a t t h e 9 9 ' h S t r e e t S c h o o l , m e t G i b b s ’ t h e r e a n d j o i n e d t h e p e t i t i o n c a m p a i g n . S h e d e s c r i b e d h e r e x p e r i e n c e : “ S h e [ G i b b s ] r e a l l y g o t m e 2 2 a I L 1 a t ' V p F ‘ c , “ i n t o i t , g o t m y c u r i o s i t y g o i n g a n d r e a l l y g e t t i n g m e c o n c e r n e d a n d w e w e n t k n o c k i n g o n d o o r s g e t t i n g p e o p l e t o s i g n , . . . ” 5 ' O n e w o m a n b e c a m e i n v o l v e d b e c a u s e h e r m o t h e r l i v e d n e x t t o G i b b s a n d c o n v e y e d t h e d a u g h t e r ’ s o f f e r o f h e l p . 5 2 M a n y w o m e n c o n s i d e r e d s u c h a c t i v i t i e s a s t h e i r c o n t r i b u t i o n t o t h e f a m i l y , a n a t u r a l s e x u a l d i v i s i o n o f l a b o r w i t h i n t h e f a m i l y . 5 3 T h e n e i g h b o r h o o d w o m e n i n p a r t i c u l a r b e c a m e e s s e n t i a l l i n k s i n t h e c o m m u n i t y ’ s g r o w i n g a w a r e n e s s o f t h e c h e m i c a l s . O n e y o u n g m o t h e r d e s c r i b e d h e r fi r s t m e e t i n g w i t h G i b b s a t a n e i g h b o r h o o d p l a y g r o u n d . G i b b s a p p e a r e d w i t h h e r o w n c h i l d r e n a n d b e g a n t o t a l k t o t h e w o m a n a b o u t n e i g h b o r h o o d c o n c e r n s o v e r t h e c h e m i c a l s . T h e L a S a l l e w o m a n ’ s d e s c r i p t i o n o f t h e m e e t i n g g a v e a s e n s e o f h o w t h e s e c o m m u n i t y e n c o u n t e r s m i g h t b e i n i t i a t e d , w i t h G i b b s ’ o w n r o l e a s a m o t h e r a n e s s e n t i a l p a r t o f t h e i n t e r a c t i o n . G i b b s h e r s e l f n o t e d t h a t p e o p l e t o l d h e r a b o u t t h e i r i l l n e s s e s , t h a t “ p e o p l e w o u l d t e l l [ h e r ] t h e i r t r o u b l e s . ” 5 4 L o i s G i b b s ’ c o n c e r n m o b i l i z e d L a S a l l e m o t h e r s a n d t h e i r s u b s e q u e n t p o l i t i c i z a t i o n f o l l o w e d i n a l o n g t r a d i t i o n w i t h i n A m e r i c a n h i s t o r y . M o t h e r h o o d r e p r e s e n t e d a n i m p o r t a n t r o l e a n d u s e f u l c a t e g o r y o f a c t i v i s m f r o m t h e A m e r i c a n R e v o l u t i o n o n w a r d . 5 5 T h r o u g h o u t t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y , w o m e n i d e n t i fi e d t h e m s e l v e s a s m o t h e r s a n d j u s t i fi e d t h e i r p u b l i c a c t i v i t i e s o n t h a t b a s i s . 5 6 M o t h e r h o o d r e p r e s e n t e d a n e s p e c i a l l y p o w e r f u l r o l e a t t h e t u m - o f - t h e - c e n t u r y , a s w o m e n a d d r e s s e d t h e s o c i a l e v i l s o f a l c o h o l , u r b a n p o l l u t i o n , a n d w o m e n ’ s l a b o r c o n d i t i o n s . 5 7 I m p o r t a n t h e a l t h a n d s o c i a l w e l f a r e p r o g r a m s r e c o g n i z e d t h e s t a t e ’ s r e s p o n s i b i l i t y t o m o t h e r s a n d c h i l d r e n a s p o l i t i c i a n s r e s p o n d e d t o t h e e n f r a n c h i s e m e n t o f w o m e n . 5 8 D u r i n g t h e 1 9 3 0 3 , w o m e n r e f o r m e r s i n fl u e n c e d N e w D e a l w e l f a r e p o l i c i e s a n d a c t i v i s t s u s e d t h e i r r o l e a s m o t h e r s a n d c o n s u m e r s t o p r o t e s t f o o d 2 3 C ( V i i \ ‘ _ ' ‘ A r . M L g . c o s t s . 5 9 I n p o s t w a r A m e r i c a , w o m e n c o n t i n u e d t o m o b i l i z e a r o u n d t h e r o l e o f m o t h e r h o o d , a n d m o t h e r s p l a y e d c r u c i a l r o l e s i n t h e C i v i l R i g h t s , a n t i - n u c l e a r , a n d a n t i - w a r m o v e m e n t s . P o o r w o m e n u n i t e d t o d e m a n d b e t t e r h o u s i n g a n d w e l f a r e p o l i c i e s . 6 0 M o t h e r h o o d b e c a m e a c o n t e s t e d c a t e g o r y w i t h i n s e c o n d - w a v e f e m i n i s m , a s l i b e r a l a n d c o n s e r v a t i v e w o m e n f o u g h t o v e r w h i c h g r o u p b e s t r e p r e s e n t e d m o t h e r s w i t h r e s p e c t t o r e p r o d u c t i v e r i g h t s , t h e E q u a l R i g h t s A m e n d m e n t , a n d w o r k c o n d i t i o n s . “ I n 1 9 7 8 , G i b b s ’ a n d t h e o t h e r L o v e C a n a l w o m e n ’ s h e a l t h a n d e n v i r o n m e n t a l a c t i v i s m m a r k e d o n e o f t h e fi r s t m a n i f e s t a t i o n s o f a c t i v i s t m o t h e r i n g a f t e r t h e w o m e n ’ s l i b e r a t i o n m o v e m e n t o f t h e l a t e 1 9 6 0 3 a n d 1 9 7 0 3 . G i b b s i d e n t i fi e d h e r o w n p o l i t i c a l a c t i v i s m a s r o o t e d i n h e r s t r o n g i d e n t i t y a s a m o t h e r w o r r i e d o v e r h e r c h i l d r e n . “ T h e y m a d e a c o n s c i o u s d e c i s i o n t h a t i t w a s O K t o m a k e m y c h i l d s i c k , ” G i b b s n o t e d w h e n d e s c r i b i n g h e r a n g e r a t p u b l i c o f fi c i a l s ’ r e f u s a l t o h e l p r e s i d e n t s . ( ’ 2 A s s h e w e n t f r o m h o m e t o h o m e , G i b b s b u i l t a n e t w o r k o f c o n c e r n e d n e i g h b o r s . I n g e t t i n g p e t i t i o n s i g n a t u r e s , G i b b s b e c a m e a w a r e o f p r e v i o u s l y u n r e c o g n i z e d h e a l t h p r o b l e m s : f a m i l i e s i n h o u s e a f t e r h o u s e i n t h e s t r e e t s s u r r o u n d i n g t h e c a n a l h a d e x p e r i e n c e d u n e x p l a i n a b l e i l l n e s s e s , i n c l u d i n g m i s c a r r i a g e s a n d b i r t h d e f e c t s . W h a t h a d i n i t i a l l y b e e n t w e n t y - fi v e m i n u t e v i s i t s g r e w t o s t a y s o f a n h o u r o r m o r e , a s G i b b s a n s w e r e d r e s i d e n t s ’ q u e s t i o n s . P e o p l e b e c a m e e v e n m o r e c u r i o u s a f t e r a J u n e m e e t i n g w i t h t h e N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h , w h e r e t h e y w e r e a d v i s e d n o t t o e a t v e g e t a b l e s o u t o f t h e i r g a r d e n . P u b l i c h e a l t h w a r n i n g s f a n n e d r e s i d e n t s ’ w o r r i e s , w h i c h d e e p e n e d t h e m o r e t h e y l e a r n e d . 2 4 G i b b s p r o v e d c r u c i a l i n l i n k i n g c o m m u n i t y r e s i d e n t s w i t h i n f o r m e d o u t s i d e r s w h o p r o v i d e d i m p o r t a n t s u p p o r t . A s o n e r e s i d e n t e x p r e s s e d i t , G i b b s “ h a d a l o t o f c o n n e c t i o n s t o g e t t h i s t h i n g g o i n g a n d p e o p l e d i d n ’ t r e a l i z e h o w m a n y p e o p l e s h e k n e w , a n d a l l t h e r i g h t p e o p l e . ” 6 3 T w o i n d i v i d u a l s i n p a r t i c u l a r b e c a m e e s s e n t i a l r e s o u r c e s t o b o t h G i b b s a n d e v e n t u a l l y t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n — h e r b r o t h e r - i n - l a w , W a y n e H a d l e y , a n d t h e w o m a n h e i n t r o d u c e d L o i s t o , a r e s e a r c h s c i e n t i s t n a m e d D r . B e v e r l y P a i g e n . H a d l e y t a u g h t b i o l o g y a t t h e S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k a t B u f f a l o . G i b b s r o u t i n e l y b a b y s a t f o r W a y n e a n d h e r s i s t e r K a t h y i n h e r L a S a l l e a r e a h o m e . H a d l e y ’ s s c i e n t i fi c t r a i n i n g a n d p e r s o n a l e x p e r i e n c e s a s a n e n v i r o n m e n t a l a c t i v i s t g r e a t l y c o n t r i b u t e d t o G i b b s ’ d e v e l o p m e n t a s a c o m m u n i t y l e a d e r . 6 4 H a d l e y “ t r a n s l a t e d ” t h e l i s t o f c h e m i c a l s d e t e c t e d b y a i r t e s t s t h a t G i b b s a n d o t h e r r e s i d e n t s r e c e i v e d f r o m t h e N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h i n J u n e . P a i g e n , a r e s e a r c h e r a t t h e R o s w e l l P a r k M e m o r i a l I n s t i t u t e — B u f f a l o ’ s p r e m i e r c a n c e r r e s e a r c h c e n t e r — a l s o h e l p e d r e s i d e n t s u n d e r s t a n d t h e s c i e n t i fi c i n f o r m a t i o n c o l l e c t e d . S h e , t o o , h a d s c i e n t i fi c t r a i n i n g a n d a n a c t i v i s t p a s t , h a v i n g s e r v e d a s t h e d i r e c t o r a t t h e U n i v e r s i t y ’ s R a c h e l C a r s o n S c h o o l , a n u n d e r g r a d u a t e p r o g r a m t h a t e n c o u r a g e d t h e a w a r e n e s s a n d s t u d y o f e n v i r o n m e n t a l p r o b l e m s . " 5 H a d l e y t u t o r e d G i b b s o n h o w t o n e g o t i a t e t h e s y s t e m — p u b l i c a p p e a r a n c e s , p o l i t i c i a n s , t h e p r e s s — w h i l e P a i g e n p r o v i d e d i n f o r m a t i o n a n d l o n g - t e r m s u p p o r t . G i b b s h e r s e l f a l s o t o o k t h e i n i t i a t i v e t o m e e t s t a t e o f fi c i a l s h a n d l i n g t h e s i t u a t i o n . A c t i o n s b y t a k e n b y t h e N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h a l s o h e l p e d m o b i l i z e t h e c o m m u n i t y . T h e N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h o n l y b e c a m e i n v o l v e d a t L o v e C a n a l a f t e r t h e l o c a l g o v e r n m e n t a n d c o u n t y h e a l t h d e p a r t m e n t f a i l e d t o r e s p o n d t o t h e d i s a s t e r . 2 5 T h e f e d e r a l E P A d e t e c t e d M i r e x , a n o r g a n i c p e s t i c i d e , i n L a k e O n t a r i o i n 1 9 7 6 . T h e N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f E n v i r o n m e n t a l C o n s e r v a t i o n t r a c e d t h e c h e m i c a l b a c k t o o n e s o u r c e , a d u m p l o c a t e d a t 1 0 2 " d S t r e e t i n N i a g a r a F a l l s . H o o k e r C h e m i c a l a n d t h e O l i n - M a t h i e s o n C o m p a n y j o i n t l y u s e d t h e s i t e , a n d b o t h d e n i e d d e p o s i t i n g M i r e x t h e r e . C o n c u r r e n t w i t h M i r e x i n v e s t i g a t i o n s , t h e N i a g a r a G a z e t t e p u b l i s h e d a s t o r y e x p o s i n g t h e c h e m i c a l s b u r i e d i n t h e L o v e C a n a l s i t e . B y 1 9 7 7 , t h e c i t y o f N i a g a r a F a l l s h i r e d a n o u t s i d e c o n s u l t i n g fi r m , C a l s p a n C o r p o r a t i o n , w h i c h o f f e r e d a p l a n t o r e d u c e g r o u n d w a t e r c o n t a m i n a t i o n i n t h e L a S a l l e n e i g h b o r h o o d . C o n c e r n e d o v e r c o s t s , t h e c i t y e v e n t u a l l y d e c i d e d n o t t o a c t , a n d b y t h e s p r i n g o f 1 9 7 8 t h e s t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h w a s t h e l e a d a g e n c y i n v e s t i g a t i n g t h e d i s a s t e r . . P u b l i c o f fi c i a l s r e c o g n i z e d t h e u n i q u e p r o b l e m t h e b u r i e d h a z a r d o u s c h e m i c a l s p r e s e n t e d a l m o s t f r o m t h e b e g i n n i n g . I n A p r i l o f 1 9 7 8 , D a v i d A x e l r o d , h e a d o f t h e l a b o r a t o r y d i v i s i o n , u r g e d C o m m i s s i o n e r o f H e a l t h D r . R o b e r t W h a l e n t o t a k e a c t i o n a f t e r A x e l r o d r e a l i z e d t h a t t h e s a m p l e s a n a l y z e d a t t h e s t a t e l a b w e r e f r o m a r e s i d e n t i a l a r e a . W h a l e n v i s i t e d t h e s i t e i n A p r i l o f 1 9 7 8 a n d w i t n e s s e d t h e s m e l l y l e a k i n g b a r r e l s a n d c h e m i c a l s r i s i n g t o t h e s u r f a c e . H e i s s u e d a s e r i e s o f h e a l t h d i r e c t i v e s t o t h e N i a g a r a C o u n t y H e a l t h D e p a r t m e n t . 6 6 T h e N i a g a r a a r e a p u b l i c o f fi c i a l s r e s p o n d e d s l o w l y a n d i n e f f e c t u a l l y , o f f e r i n g c h e a p f a n s t o h e l p w i t h v e n t i l a t i o n p r o b l e m s a n d d e l a y i n g t h e e r e c t i o n o f a f e n c e a r o u n d t h e c a n a l . " 7 T h i s r e s p o n s e t y p i fi e d t h e l a c k o f a c t i o n t h e N i a g a r a C o u n t y H e a l t h D e p a r t m e n t d i s p l a y e d a l l a l o n g . A s e a r l y a s 1 9 5 4 , t h e d e p a r t m e n t r e c e i v e d a t l e a s t n i n e c o m p l a i n t s a b o u t L o v e C a n a l c h e m i c a l s . I n r e s p o n s e t o r e s i d e n t s ’ c o n t i n u i n g c o m p l a i n t s , t h e d e p a r t m e n t ’ s o n l y d i s c e r n i b l e a c t i o n c o n s i s t e d o f d u m p i n g d i r t 2 6 o v e r e x p o s e d c h e m i c a l s . T h e N i a g a r a C o u n t y h e a l t h d e p a r t m e n t a l s o f a i l e d t o c o m m u n i c a t e w i t h a n y s t a t e a g e n c i e s a b o u t t h e s t a t u s o f t h e d u m p . " 8 E v e n a f t e r t h e d e p a r t m e n t f e n c e d t h e a r e a o f f , c h i l d r e n s t i l l p l a y e d o n s c h o o l g r o u n d s a l l s u m m e r a n d c o n t i n u e d t o u s e t h e s p a c e a s a p a r t o f t h e i r p r i v a t e r e c r e a t i o n a l a c t i v i t i e s . " 9 A t t h e s a m e t i m e , t h e l o c a l p r e s s — e s p e c i a l l y r e p o r t e r M i k e B r o w n — i n t e n s i fi e d t h e i r c o v e r a g e o f t h e g r o w i n g l i s t o f p r o b l e m s . E v e n t u a l l y , a f t e r a n E P A r e p o r t s u g g e s t e d p o t e n t i a l l y s e r i o u s h e a l t h c o n s e q u e n c e s . s t a t e p u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s m e t w i t h r e s i d e n t s t o d i s c u s s t h e s i t u a t i o n . 7 0 ' A n e m e r g e n c y d e c l a r a t i o n b y t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h p r o v i d e d t h e c a t a l y s t i n t h e f o r m a t i o n o f t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n . D e p a r t m e n t o f fi c i a l s s c h e d u l e d a m e e t i n g t o d i s c u s s w h a t s h o u l d b e d o n e a b o u t t h e c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n a t t h e c a n a l o n A u g u s t 2 . G i b b s , h e r h u s b a n d H a r r y , a n d D e b b i e C e r i l l o d r o v e f r o m N i a g a r a F a l l s t o t h e s t a t e c a p i t a l , a b o u t a fi v e t o s i x h o u r d r i v e . T h o s e a t t e n d i n g t h e m e e t i n g i n c l u d e d p u b l i c h e a l t h o f f i c i a l s , c o n s u l t a n t s , o t h e r L a S a l l e a r e a r e s i d e n t s , a n d r e p o r t e r s , i n c l u d i n g t h e M ’ s B r o w n . O n c e t h e r e , D e p a r t m e n t o f H e a l t h C o m m i s s i o n e r R o b e r t W h a l e n p r o c l a i m e d a n e m e r g e n c y h e a l t h d e c l a r a t i o n , r e c o m m e n d i n g t h a t a l l p r e g n a n t w o m e n a n d c h i l d r e n u n d e r t h e a g e o f t w o l e a v e t h e a r e a . T h e d e c l a r a t i o n s h o c k e d t h e L a S a l l e n e i g h b o r h o o d r e p r e s e n t a t i v e s . G i b b s r e m e m b e r e d h e r b r o t h e r - i n - l a w ’ s a d m o n i s h m e n t t h a t t h e p r e s s w o u l d b e t h e r e f o r o n l y t h e fi r s t fi f t e e n m i n u t e s o f t h e m e e t i n g a n d i m m e d i a t e l y c h a l l e n g e d t h e g a t h e r e d o f fi c i a l s . D r . N i c h o l a s V i a n n a , t h e D O H m e d i c a l i n v e s t i g a t o r , t o l d G i b b s h e h a d f o u n d n o e v i d e n c e o f “ a b n o r m a l i t i e s ” p r e s e n t i n t h e w i d e r n e i g h b o r h o o d , i n t h e e x a m i n a t i o n s o f r e s i d e n t s d o n e b y t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h s i n c e 2 7 J u n e . G i b b s c o u n t e r e d t h a t s h e k n e w o f a t l e a s t f i v e c r i b d e a t h s “ j u s t b y w a l k i n g a r o u n d , a n d [ s h e ] w a s n ’ t d o i n g a h e a l t h s u r v e y . . . [ s h e ] h a d f o u n d s i c k p e o p l e a l l a r o u n d t h e c a n a l . ” 7 | V i a n n a a d v i s e d h e r t o e n l i s t r e s i d e n t s ’ c o o p e r a t i o n i n fi l l i n g o u t h e a l t h s u r v e y s , t o “ p u s h t h e r e s i d e n t s ” i f s h e w a n t e d t o g e t a n y t h i n g d o n e . T h e N i a g a r a F a l l s c o n t i n g e n t l e f t , a n g r y , f r u s t r a t e d , a n d c o n c e r n e d a b o u t t h e s a f e t y o f t h e i r h o m e s a n d f a m i l i e s . W h i l e G i b b s a n d C e r i l l o b o t h c h a l l e n g e d p u b l i c o f fi c i a l s a t t h e A l b a n y m e e t i n g , r e s i d e n t s i n N i a g a r a F a l l s r e s p o n d e d t o t h e e m e r g e n c y h e a l t h d e c l a r a t i o n . G i b b s , h e r h u s b a n d H a r r y , a n d D e b b i e C e r i l l o a r r i v e d i n N i a g a r a F a l l s t h e s a m e e v e n i n g o f t h e p u b l i c m e e t i n g . O n c e t h e r e , t h e y f o u n d a p a n i c k e d g r o u p o f r e s i d e n t s , m i l l i n g a b o u t t h e s t r e e t ” 7 2 R e s i d e n t T o m “ s c r e a m i n g , y e l l i n g a n d t a l k i n g — a n d b u r n i n g p a p e r s i n a b u c k e t . H e i s n e r , n o m i n a l l y i n c h a r g e o f t h e c r o w d , c a l l e d f o r G i b b s t o s p e a k a b o u t t h e A l b a n y m e e t i n g e v e n a s h e e n c o u r a g e d t h e c r o w d t o b u r n t h e i r m o r t g a g e s a n d t e a r u p t h e i r t a x b i l l s . G i b b s s p o k e t o t h e c r o w d , h e r fi r s t o f m a n y s p e e c h e s a b o u t L o v e C a n a l . 7 3 G i b b s d e s c r i b e d t h e m e e t i n g e v e n t s a n d e x p l a i n e d t h e e m e r g e n c y h e a l t h o r d e r . W o m e n a n d c h i l d r e n w e r e b e i n g e v a c u a t e d b e c a u s e p u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s d e t e c t e d a n i n c r e a s e i n m i s c a r r i a g e s a n d b i r t h d e f e c t s . G i b b s t o l d g a t h e r e d r e s i d e n t s t h e r e a s o n m o r e p e o p l e c o u l d n o t b e e v a c u a t e d w a s t h a t “ t h e d a t a w e r e i n s u f f i c i e n t , a c c o r d i n g t o D r . V i a n n a . ” 7 4 S h e u r g e d t h e c r o w d t o t e l l t h e s t a t e m e d i c a l i n v e s t i g a t o r s e v e r y t h i n g , f r o m i n c r e a s e d p i m p l e s t o c o l d s a n d h e a d a c h e s , c o n d i t i o n s P a i g e n h a d a l e r t e d h e r m i g h t r e s u l t f r o m c h e m i c a l e x p o s u r e . W o m e n a s k e d a b o u t w h a t h a d b e e n d o n e t o t h e i r c h i l d r e n , w h a t m i g h t h a p p e n . R e s i d e n t s e x p r e s s e d f e a r s a b o u t l e u k e m i a a n d c r i p p l i n g d i s e a s e s , q u e s t i o n s a l l b e y o n d 2 8 G i b b s ’ a b i l i t y t o a n s w e r , a n d w i t h n o p u b l i c h e a l t h . r e p r e s e n t a t i v e s p r e s e n t . R e s i d e n t s o r g a n i z e d i n r e s p o n s e t o t h e i r p e r c e i v e d a b a n d o n m e n t b y p u b l i c o f fi c i a l s . W i t h i n d a y s o f t h e i n i t i a l h e a l t h d e c l a r a t i o n , r e s i d e n t s f o r m e d a c i t i z e n s ’ g r o u p t o p r e s s u r e p u b l i c o f fi c i a l s t o a d d r e s s t h e n e i g h b o r h o o d ’ s r e c o g n i z e d c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n . P u b l i c h e a l t h r e p r e s e n t a t i v e s a p p e a r e d a t a t e n s e a n d e m o t i o n a l p u b l i c m e e t i n g i n N i a g a r a F a l l s o n A u g u s t 3 , t h e d a y a f t e r C o m m i s s i o n e r W h e l a n i s s u e d t h e e m e r g e n c y h e a l t h o r d e r . R e s i d e n t s a l m o s t e r u p t e d w h e n t h e y l e a r n e d t h a t o n l y f a m i l i e s w i t h p r e g n a n t w o m e n o r c h i l d r e n u n d e r t w o w o u l d b e r e l o c a t e d f r o m t h e a r e a a n d w e r e g i v e n n o r e a l e x p l a n a t i o n o f w h a t r i s k s t h e y f a c e d . G i b b s d e m a n d e d t o k n o w w h y N e w Y o r k S t a t e G o v e r n o r H u g h C a r e y w a s a b s e n t f r o m t h e m e e t i n g . T h e n e x t n i g h t , A u g u s t 4 , a t a p u b l i c m e e t i n g h e l d a t t h e F r o n t i e r F i r e H a l l , t h e m e m b e r s o f t h e n e w l y - f o r m e d L o v e C a n a l H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n e l e c t e d t h e i r o f fi c e r s : L o i s G i b b s a s p r e s i d e n t , T o m H e i s n e r a s v i c e - p r e s i d e n t , K a r e n S c h r o e d e r a s s e c r e t a r y a n d D e b b i e C e r i l l o t r e a s u r e r . R e s i d e n t s h e l d d i f f e r e n t o p i n i o n s a b o u t h o w t h e e x t e n t o f c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n a n d h o w t o h a n d l e t h e p r o b l e m o f l e a k i n g c h e m i c a l s . A f t e r r e p o r t e r M i k e B r o w n ’ s a r t i c l e s b e g a n a p p e a r i n g i n t h e N i a g a r a G a z e t t e , r e s i d e n t K a r e n S c h r o e d e r c a l l e d U S . C o n g r e s s m a n J o h n L a F a l c e ’ s o f fi c e . S c h r o e d e r a l s o a t t e n d e d t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h m e e t i n g i n A l b a n y , b u t e v i d e n t l y d i d n o t s p e a k a t t h e g a t h e r i n g . G i b b s l a t e r s u g g e s t e d t h a t S c h r o e d e r h a d c o n n e c t i o n s t o H o o k e r C h e m i c a l , m a k i n g h e r s u s p e c t . A t t h e v e r y l e a s t t h e t w o w o m e n v i e w e d t h e i s s u e o f r e l o c a t i o n d i f f e r e n t l y . 7 5 S c h r o e d e r e m p h a s i z e d t h e c o n c e r n s o f t h e r e s i d e n t s l i v i n g i m m e d i a t e l y n e x t t o t h e c a n a l , w h i l e G i b b s a n d h e r a l l i e s d e fi n e d t h e a r e a m o r e b r o a d l y , a s “ f r o m 9 3 d a n d 1 0 3 d s t r e e t s a n d B u f f a l o A v e n u e t o 2 9 B e r g h o l t z C r e e k . . . [ t ] h e s e w e r e n a t u r a l b o u n d a r i e s t h a t m a d e s e n s e t o e v e r y o n e . ” 7 6 O f t h e n o r t h - s o u t h b o u n d a r i e s o f t h e a r e a G i b b s i d e n t i fi e d , g e o g r a p h i c f e a t u r e s d i d p r o v i d e n a t u r a l d e m a r c a t i o n . D e fi n i n g t h e e a s t - w e s t b o u n d a r i e s , f r o m 9 3 r d t o 1 0 3 r d S t r e e t s , c r e a t e d t e n s i o n s w i t h i n t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n . T h e i n c l u s i o n o f m o r e h o m e s p o t e n t i a l l y d e c r e a s e d t h e c h a n c e o f s t a t e i n t e r v e n t i o n , a s t h e c o s t s r o s e w i t h t h e n u m b e r o f f a m i l i e s a f f e c t e d . B o t h S c h r o e d e r a n d T o m H e i s n e r o w n e d h o m e s d i r e c t l y b y t h e c a n a l a n d t h e y a t t e m p t e d t o s e t u p a n a c t i o n c o m m i t t e e t o a d d r e s s t h e n e e d s o f r e s i d e n t s i m m e d i a t e l y a b u t t i n g t h e c a n a l . T h e y w e r e e x p e l l e d f r o m t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n , w h o s e g e n e r a l m e m b e r s h i p w o r r i e d t h a t p u b l i c o f fi c i a l s m i g h t i g n o r e r e s i d e n t s ’ c o n c e r n s a b o u t t h e i r s a f e t y a n d t h e v a l u e o f t h e i r h o m e s . ” N e w Y o r k S t a t e o f fi c i a l s ’ i m m e d i a t e r e s p o n s e j u s t i fi e d t h e s e f e a r s . A t t h e s a m e t i m e c o m m u n i t y r e s i d e n t s w e r e o r g a n i z i n g , p u b l i c o f fi c i a l s a d d r e s s e d t h e p r o b l e m c a u t i o u s l y , a n d m a d e r e s i d e n t s ’ r e l o c a t i o n c o n d i t i o n a l u p o n m e d i c a l p r o o f o f h a r m . A d a y a f t e r t h e o r g a n i z a t i o n o f t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n , B i l l W i l c o x o f t h e F e d e r a l D i s a s t e r A s s i s t a n c e A d m i n i s t r a t i o n ( n o w t h e F e d e r a l E m e r g e n c y M a n a g e m e n t A g e n c y , o r F E M A ) , t o u r e d t h e c a n a l s i t e , a l o n g w i t h C o n g r e s s m a n L a F a l c e . B y A u g u s t 7 , N e w Y o r k S t a t e G o v e r n o r H u g h C a r e y c a m e t o N i a g a r a F a l l s f o r a p u b l i c m e e t i n g . B e f o r e t h a t g e n e r a l m e e t i n g , C a r e y m e t w i t h G i b b s , H a d l e y , H e i s n e r a n d S c h r o e d e r a t a p r i v a t e m e e t i n g a t t h e 9 9 t h S t r e e t S c h o o l . H e r e t h e L a S a l l e r e s i d e n t s t o l d h i m t h a t t h e y f e a r e d t h a t t h e i r f a m i l i e s w e r e b e i n g b a n n e d . A t t h e l a t e r m e e t i n g , s p e a k i n g t o a l a r g e c r o w d a n d c o v e r e d b y t h e m e d i a , G o v e r n o r C a r e y t o l d r e s i d e n t s t h a t N e w Y o r k S t a t e w o u l d b u y t h e h o u s e s c l o s e s t t o t h e c a n a l , a n d r e i m b u r s e r e s i d e n t s f o r t h e i r f u r n i s h i n g s . W h e n r e s i d e n t s 3 0 f r o m t h e w i d e r n e i g h b o r h o o d q u e s t i o n e d t h e G o v e r n o r w h e t h e r t h e y c o u l d b e m o v e d , h e r e p l i e d t h a t i f h e a l t h p r o b l e m s o r c o n t a m i n a t i o n c o u l d b e p r o v e n b e y o n d t h e i n n e r r i n g s o f h o m e s , t h a t t h e s e h o u s e s w o u l d b e b o u g h t a s w e l l . ” A l t h o u g h s t a t e o f fi c i a l s a c t e d q u i c k l y o n c e t h e y r e c o g n i z e d t h e p r o b l e m , t h e i r s o l u t i o n l e f t m u c h t o b e d e s i r e d . T h e p r e l i m i n a r y h e a l t h s t u d y r e s u l t s , a n a n g r i l y m o b i l i z e d c o m m u n i t y , a n d e l e c t i o n y e a r p o l i t i c s a l l c o m b i n e d t o e n s u r e a t l e a s t s o m e r e s i d e n t s w o u l d b e r e l o c a t e d . H e a l t h C o m m i s s i o n e r R o b e r t W h a l e n i s s u e d t h e e m e r g e n c y d e c l a r a t i o n o n c e D e p a r t m e n t o f H e a l t h e p i d e m i o l o g i s t s d e t e c t e d a n i n c r e a s e i n m i s c a r r i a g e s a n d b i r t h d e f e c t s w i t h i n f a m i l i e s l i v i n g c l o s e s t t o t h e c a n a l . G i b b s h a d s p o k e n s e v e r a l t i m e s a b o u t m o r e w i d e s p r e a d i l l n e s s e s w i t h i n t h e c o m m u n i t y . 7 9 G o v e r n o r C a r e y ’ s a b s e n c e a t t h e i n i t i a l m e e t i n g s a n g e r e d r e s i d e n t s , m a n y w h o t h o u g h t h e o n l y c a m e l a t e r b e c a u s e i t w a s a n e l e c t i o n y e a r . W h i l e a n g e r a t g o v e r n m e n t o f f i c i a l s l i k e C a r e y u n i t e d r e s i d e n t s , t h e i d e n t i fi c a t i o n o f a n a r b i t r a r y l i n e o f c o n t a m i n a t i o n p r o v o k e d f u l l m o b i l i z a t i o n a n d c o m m i t m e n t t o t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n . 8 0 W i t h a b o u n d a r y t h a t m a r k e d s o m e h o u s e s a s “ i n n e r r i n g ” — t h o s e d i r e c t l y a b u t t i n g t h e c a n a l a n d a c r o s s t h e s t r e e t — a n d “ o u t e r r i n g ” — w h i c h c o n s i s t e d o f t h e s u r r o u n d i n g n e i g h b o r h o o d , o f fi c i a l a c t i o n s p l a y e d a p a r t i n c r e a t i n g a g r o u p c o n s c i o u s n e s s a n d i d e n t i t y a m o n g r e s i d e n t s . ” P e r c e p t i o n s o f o f fi c i a l s t o n e w a l l i n g a n d i n d i f f e r e n c e t o o u t e r r i n g r e s i d e n t s ’ s u f f e r i n g , c o u p l e d w i t h t h e a r b i t r a r y d e s i g n a t i o n o f t h e c o n t a m i n a t e d a r e a s , s e r v e d a s t h e b a s i s o f c o m m u n i t y a c t i v i s m f o r t h e n e x t t w e n t y - t w o m o n t h s . 8 2 R e s i d e n t s u s e d a n u m b e r o f d i f f e r e n t a r g u m e n t s i n m a k i n g t h e i r c a s e f o r s t a t e i n t e r v e n t i o n . T h e n e x t c h a p t e r c o n s i d e r s 1 9 7 0 3 3 1 N i a g a r a F a l l s ’ e c o n o m i c c o n d i t i o n s a n d r a c e r e l a t i o n s . I t a r g u e s t h a t r e s i d e n t s m a d e t h e i r i n i t i a l c l a i m s f o r s t a t e i n t e r v e n t i o n o n t h e b a s i s o f p r o p e r t y o w n e r s h i p , w h i c h r e v e a l e d i t s e l f t o b e a fl a w e d s t r a t e g y . I t s u g g e s t s t h a t c i t i z e n s ’ r e l a t i o n s h i p w i t h t h e s t a t e s h i f t e d f r o m o n e b a s e d o n t h e i r s t a t u s a s p r o p e r t y o w n e r s t o o n e b a s e d u p o n t h e h o m e a s t h e s i t e o f t h e t r a d i t i o n a l n u c l e a r f a m i l y , a n d o n e t h r e a t e n e d b y a n e w s p e c i e s o f t r o u b l e . 3 2 E n d n o t e s 1 . A n t h o n y D e P a l m a , “ L o v e C a n a l D e c l a r e d C l e a n , E n d i n g T o x i c H o r r o r , ” N e w Y o r k T i m e s , M a r c h 1 8 , 2 0 0 4 , 1 . 2 . M i c h a e l H . B r o w n , L a y i n g W a s t e : T h e P o i s o n i n g o f A m e r i c a b y T o x i c C h e m i c a l s ( N e w Y o r k : P a n t h e o n B o o k s , 1 9 7 9 ) , 6 . 3 . K a i E r i k s o n , “ A N e w S p e c i e s o f T r o u b l e , ” i n C o m m u n i t i e s a t R i s k , e d i t e d b y S t e p h e n R . C o u c h a n d J . S t e p h e n K r o l l - S m i t h ( N e w Y o r k : P e t e r L a n g , 1 9 9 1 ) , 1 1 - 2 9 , c i t e d i n I l l n e s s g n d t h e E n v i r o n m e n t : A R e a d e r i n C o n t e s t e d M e d i c i n e , e d i t e d b y S t e v e K r o l l - S m i t h , P h i l B r o w n , a n d V a l e r i e J . G u n t e r ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 0 ) , 3 8 7 . 4 . A n d r e w S z a s z , E c o p o p u l i s m : T o x i c W a s t e a n d t h e M o v e m e n t f o r E n v i r o n m e n t a l J u s t i c e ( M i n n e a p o l i s : U n i v e r s i t y o f M i n n e a p o l i s P r e s s , 1 9 9 4 ) , 4 2 - 5 4 ; T o x i c S t r u g g l e s : T h e T h e o r y a n d P r a c t i c e o f E n v i r o n m e n t a l J u s t i c e , e d i t e d b y R i c h a r d H o f r i c h t e r w i t h f o r e w o r d b y L o i s G i b b s ( P h i l a d e l p h i a : N e w S o c i e t y P u b l i s h e r s , 1 9 9 3 ) ; “ F i g h t i n g f o r E n v i r o n m e n t a l J u s t i c e : A n I n t e r v i e w w i t h L o i s G i b b s , ” i n N o M i d d l e G r o u n d : W o m e n a n d R a d i c a l P r o t e s t , e d i t e d b y K a t h l e e n M . B l e e ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 8 ) . F o r a g o o d d i s c u s s i o n o f a k e y e v e n t i n t h e e n v i r o n m e n t a l j u s t i c e m o v e m e n t , a s w e l l a s i t s e a r l y c o n n e c t i o n w i t h r a c e , s e e E i l e e n M c G u r t y ’ s e s s a y , “ F r o m N I M B Y t o C i v i l R i g h t s : T h e O r i g i n s o f t h e E n v i r o n m e n t a l J u s t i c e M o v e m e n t , ” E n v i r o n m e n t a l H i s t o r y , 1 9 9 7 2 ( 3 ) : 3 0 1 - 3 2 3 . 5 . S e e P h i l B r o w n , “ P o p u l a r E p i d e m i o l o g y a n d T o x i c W a s t e C o n t a m i n a t i o n : L a y a n d P r o f e s s i o n a l W a y s o f K n o w i n g , ” a n d S t e p h e n R . C o u c h a n d S t e v e K r o l l - S m i t h , “ E n v i r o n m e n t a l M o v e m e n t s a n d E x p e r t K n o w l e d g e : E v i d e n c e f o r a N e w P o p u l i s m , ” b o t h i n I l l n e s s a i d t h e E n v i r o n m e n t : A R e a d e r i n C o n t e s t e d M e d i c i n e , e d i t e d b y S t e v e K r o l l - S m i t h , P h i l B r o w n , a n d V a l e r i e J . G u n t e r ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y , 2 0 0 0 ) . 6 . S e e R i c h N e w m a n , “ F r o m L o v e ’ s C a n a l t o L o v e C a n a l : R e c k o n i n g w i t h t h e E n v i r o n m e n t a l L e g a c y o f a n I n d u s t r i a l D r e a m , ” i n B e y o n d t h e R u i n s : T h e M e a n i n g o f D e i n d u s t r i a l i z a t i o n e d i t e d b y J e f f e r s o n C o w i e a n d J o s e p h H e a t h c o t t ( I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 3 ) ; a n d E l i z a b e t h B l u m ’ s o n g o i n g w o r k b a s e d u p o n h e r d i s s e r t a t i o n , “ P i n k a n d G r e e n : A C o m p a r a t i v e S t u d y o f B l a c k a n d W h i t e W o m e n ’ s E n v i r o n m e n t a l A c t i v i s m i n t h e 2 0 t h C e n t u r y , ” ( U n i v e r s i t y o f T e x a s , 2 0 0 0 ) . 7 . Q u o t e d i n A l l a n M a z u r , T r u e W a r n i n g s a n d F a l s e A l a r m s : E v a l u a t i n g F e a r s A b o u t t h e H e a l t h R i s k s o f T e c h n o l o g y , 1 9 4 8 - 1 9 7 1 ( W a s h i n g t o n , D C : R e s o u r c e s f o r t h e F u t u r e , 2 0 0 4 ) , 1 0 1 . 8 . V a n G o s s e , “ A M o v e m e n t o f M o v e m e n t s : T h e D e fi n i t i o n a n d P e r i o d i z a t i o n o f t h e N e w L e f t , ” i n A C o m p a n i o n t o P o s t - 1 9 4 5 A m e r i c a , e d i t e d b y J e a n - C h r i s t o p h e A g n e w a n d R o y 3 3 R o s e n z w e i g ( O x f o r d : B l a c k w e l l P u b l i s h i n g , 2 0 0 2 ) . P e n e l o p e A d a m s M o o n ’ s e x c e l l e n t e s s a y o n t h e C a t h o l i c s a n d t h e i r a n t i - w a r a c t i v i t i e s s u p p o r t s G o s s e ’ s c a l l f o r a m o r e i n c l u s i v e v i s i o n o f t h e N e w L e f t . S e e P e n e l o p e A d a m s M o o n , “ ‘ P e a c e o n E a r t h — p e a c e i n V i e t n a m ’ : T h e C a t h o l i c P e a c e F e l l o w s h i p a n d A n t i w a r W i t n e s s , 1 9 6 4 - 1 9 7 6 , ” J o u r n a l o f S o c i a l H i s t o r y , v . 3 6 , n . 4 ( 2 0 0 3 ) : 1 0 3 3 — 1 0 5 7 . 9 . V a n G o s s e , “ I n t r o d u c t i o n I : P o s t m o d e r n A m e r i c a : A N e w D e m o c r a t i c O r d e r i n t h e S e c o n d G i l d e d A g e , ” i n T h e W o r l d t h e S i x t i e s M a d e : P o l i t i c s a n d C u l t u r e i n R e c e n t A m e r i c a , e d i t e d b y V a n G o s s e a n d R i c h a r d M o s e r ( P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 3 ) , 8 . G e r s t l e a n d F r a s e r ’ s c o l l e c t i o n a l s o t e l l s a s t o r y o f a s c e n d a n c y a n d d e c l e n s i o n , m a r k i n g t h e r i s e o f t h e N e w D e a l p o l i t i c a l o r d e r a s o c c u r r i n g b e t w e e n 1 9 2 9 a n d 1 9 6 0 , a n d i t s s u b s e q u e n t d e c l i n e f r o m 1 9 6 0 t o 1 9 8 0 a n d t h e e l e c t i o n o f R o n a l d R e a g a n . S e e “ I n t r o d u c t i o n , ” T h e R i s e a n d F a l l o f t h e N e w D e a l O r d e r , 1 9 3 0 - 1 9 8 0 , e d i t e d b y S t e v e F r a s e r a n d G a r y G e r s t l e ( P r i n c e t o n , N J : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 9 ) . 1 0 . T h o m a s S u g r u e , T h e O r i g i n s o f t h e U r b a n C r i s i s : R a c e a n d I n e q u a l i t y i n P o s t w a r D e t r o i t ( P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 6 ) ; L i s a M c G i r r , S u b u r b a n W a r r i o r s : T h e O r i g i n s o f t h e N e w R i g h t ( P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 1 ) . 1 1 . E v a n s t r a c e s t h e o r i g i n s o f t h e w o m e n ’ s m o v e m e n t t o C i v i l R i g h t s a n d N e w L e f t a c t i v i s m , w h i c h s h e s h o w s a s i n t e r c o n n e c t e d . S e e S a r a E v a n s , P e r s g r a l P o l i t i c s : T h e R o o t s o f W o m e n ’ s L i b e r a t i o n i n t h e C i v i l R i g h t s M o v e m e n t a n d t h e N e w L e f t ( N e w Y o r k : K n o p f , d i s t r i b u t e d b y R a n d o m H o u s e , 1 9 7 9 ) . 1 2 . W i n i B r e i n e s q u e s t i o n e d t h e h i s t o r i o g r a p h y ’ s f o c u s o n S t u d e n t s f o r a D e m o c r a t i c S o c i e t y i n a 1 9 8 8 r e v i e w a r t i c l e , “ W h o s e N e w L e f t ? ” J o u m _ a l o f A m e r i c a n H i s t o r y , 7 5 ( 1 9 8 8 ) : 5 2 8 - 5 4 5 . B r e i n e s ’ w o r k o n t h e N e w L e f t f u r t h e r e x p l o r e d E v a n s ’ c o n n e c t i o n ; s e e C o m m u n i t y a n d ( L g a n i z a t i o n i n t h e N e w L e f t , 1 9 6 2 - 1 9 6 8 : T h e G r e a t R e f u s a l ( N e w B r u n s w i c k , N J : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 9 ) . 1 3 . B e l i n d a R o b n e t t ’ s s t u d y o f s o c i a l m o v e m e n t t h e o r y a n d t h e C i v i l R i g h t s m o v e m e n t , H o w L o n g , H o w L o n g ? : A fi i c a n A m e r i c a n W o m e n i n t h e S t r u g g l e f o r C i v i l R i g h t s ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 7 ) a n d R u t h R o s e n ’ s T h e W o r l d S p l i t O p e n : H o w t h e M o d e r n W o m e n ’ s M o v e m e n t C h a n g e d A m e r i c a ( N e w Y o r k : V i k i n g , 2 0 0 0 ) a l s o e x a m i n e t h e l i n k s b e t w e e n C i v i l R i g h t s a n d t h e w o m e n ’ s m o v e m e n t . B a r b a r a R a n s b y , E l l a B a k e r a n d t h e B l a c k F r e e d o m M o v e m e n t : A R a d i c a l D e m o c r a t i c V i s i o n ( C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 2 0 0 3 ) . R a n s b y t h a n k s h i s t o r i a n G e o f f r e y C h a u n c e y i n h e r a c k n o w l e d g m e n t s ; C h a u n c e y i s c u r r e n t l y w o r k i n g o n a b i o g r a p h y o f B a y a r d R u s t i n , a fi g u r e a l s o i l l u s t r a t i v e o f t h e i n t e r c o n n e c t e d n a t u r e o f p o s t w a r s o c i a l m o v e m e n t s . 1 4 . W i n i B r e i n e s , C o m m u n i t y a n d O r g a n i z a t i o n i n t h e N e w L e f t , 1 9 6 2 - 1 9 6 8 : T h e G r e a t R e f u s a l ( N e w B r u n s w i c k , N J : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 9 ) , D a n i e l H o r o w i t z , B a t t y F r i e d a n a n d t h e M a k i n g o f “ T h e F e m i n i n e M y s t i q u e ” : T h e A m e r i c a n L e f t , t h e C o l d W a r , a n d M o d e r n F e m i n i s m ( A m h e r s t : U n i v e r s i t y o f M a s s a c h u s e t t s P r e s s , 1 9 9 8 ) ; a n d J e n n i f e r 3 4 F r o s t , “ A n I n t e r r a c i a l M o v e m e n t o f t h e P o o r ” : C o m m u n i t y O r g a n i z i n g a n d t h e N e w L e f t i n t h e 1 9 6 0 3 ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 1 ) . 1 5 . R i c h a r d M o s e r , “ I n t r o d u c t i o n 1 1 : W a s I t t h e E n d o r J u s t a B e g i n n i n g ? : A m e r i c a n S t o r y t e l l i n g a n d t h e H i s t o r y o f t h e S i x t i e s , ” i n T h e W o r l d t h e S i x t i e s M a d e : P o l i t i c s a n d C u l t u r e i n R e c e n t A m e r i c a , 3 9 . 1 6 . F o r a d i s c u s s i o n o f t h i s s t o r y o f d e c l e n s i o n i n A m e r i c a n h i s t o r y t e x t b o o k s , s e e V a n G o s s e , “ C o n s e n s u s a n d C o n t r a d i c t i o n i n T e x t b o o k T r e a t m e a t s o f t h e S i x t i e s , ” T h e J o u r n a l o f A m e r i c a n H i s t o r y , v o l . 8 2 , n o . 2 ( S e p t e m b e r 1 9 9 5 ) : 6 5 8 - 6 6 9 . 1 7 . M o s e r , 4 4 . 1 8 . A r t h u r S t e i n , S e e d s o f t h e S e v e n t i e s : V a l u e s , W o r k , a n d C o m m i t m e n t i n P o s t - V i e t n a m A m e r i c a ( H a n o v e r : U n i v e r s i t y P r e s s o f N e w E n g l a n d , 1 9 8 5 ) . F o r e x a m p l e s o f t h a t v i e w t h e d e c a d e w i t h m o r e a m b i v a l e n c e , s e e J o s h u a F r e e m a n ’ s e s s a y o n c o n fl i c t s b e t w e e n w o r k i n g - c l a s s m e n a n d w a r p r o t e s t e r s , “ H a r d h a t s : C o n s t r u c t i o n W o r k e r s , M a n l i n e s s , a n d t h e 1 9 7 0 P r o - W a r D e m o n s t r a t i o n s , ” J o u r n a l o f S o c i a l H i s t o r y , 1 9 9 3 , 2 6 ( 4 ) : 7 2 5 - 7 4 4 , a n d D a v i d F r u m , H o w W e G o t H e r e : T h e 7 0 3 : T h e D e c a d e T h a t B r o u g h t Y o u M o d e r n L i f e ( F o r B e t t e r o r W o r s e ) ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 2 0 0 0 ) . A n e x c e l l e n t e d i t e d v o l u m e t h a t c o n s i d e r s t h e l e g a c y o f t h e 1 9 6 0 3 i s T h e W o r l d t h e S i x t i e s M a d e : P o l i t i c s a n d C u l t u r e i n R e c e n t A m e r i c a , e d i t e d b y V a n G o s s e a n d R i c h a r d M o s e r ( P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 3 ) . 1 9 . B e t h B a i l e y a n d D a v i d F a r b e r , e d i t o r s , A m e r i c a i n t h e S e v e n t i e s ( L a w r e n c e : U n i v e r s i t y P r e s s o f K a n s a s , 2 0 0 4 ) . 2 0 . S a m u e l H a y s , B e a u t y , H e a l t h , a n d P e r m a n e n c e : E n v i r o n m e n t a l P o l i t i c s i n t h e U n i t e d S t a t e s , 1 9 5 5 - 1 9 8 5 ( N e w Y o r k : U n i v e r s i t y o f C a m b r i d g e P r e s s , 1 9 8 7 ) . 2 1 . W i l l i a m C r o n o n , “ T h e T r o u b l e W i t h W i l d e r n e s s : o r G e t t i n g B a c k t o t h e W r o n g N a t u r e , ” E n v i r o n m e n t a l H i s t o r y , 1 9 9 6 , 1 ( 1 ) : 7 - 2 8 . 2 2 . S e e A n d r e w H u r l e y , E n v i r o n m e n t a l I n e q u a l i t i e s : C l a s L R a c e a n d I n d u s t r i a l P o l l u t i o n i n G a r y . I n d i a n a . 1 9 4 5 - 1 9 8 0 ( C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 5 ) ; A d a m R o m e , T h e B u l l d o z e r i n t h e C o u n t r y s i d e : S u b u r b a n S p r a w l a n d t h e R i s e o f A m e r i c a n E n v i r o n m e n t a l i s m ( N e w Y o r k : U n i v e r s i t y o f C a m b r i d g e P r e s s , 2 0 0 1 ) ; a n d M a u r e e n F l a n a g a n ’ s S e e i n g W i t h T h e i r H e a r t s : C h i c a g o W o m e n a n d t h e V i s i o n o f t h e G o o d C i t y , 1 8 7 1 - 1 9 3 3 ( P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 2 ) . 2 3 . S e e F l a n a g a n , i b fl . , a n d A d a m R o m e , “ G i v e E a r t h a C h a n c e ” : T h e E n v i r o n m e n t a l M o v e m e n t a n d t h e S i x t i e s , ” T h e J o u r n a l o f A m e r i c a n H i s t o r y , v o l . 9 0 ( 2 ) : 5 2 5 - 5 5 4 . 2 4 . D a v i d H a r v e y , T h e C o n d i t i o n o f P o s t m o d e m i t y : A n E n q u i r y i n t o t h e O r i g i n s o f 3 5 C u l t u r a l C h a n g e ( C a m b r i d g e , M A : B l a c k w e l l , 1 9 9 0 ) , 2 2 6 - 2 3 9 ( C h a p t e r F o u r t e e n ) . 2 5 . M » 2 3 6 , 2 3 7 . 2 6 . I _ b _ i g . , 2 3 8 2 7 . H a r v e y , 1 9 4 . 2 8 . U l r i c h B e c k , R i s k S o c i e t y : T o w a r d s a N e w M o d e r n i t y , t r a n s l a t e d b y M a r k R i t t e r ( L o n d o n : S a g e P u b l i c a t i o n s 1 9 9 2 [ 1 9 8 6 ] ) , I 3 . 2 9 . B e c k , 2 1 . 3 0 . I _ b i a . 3 1 . I _ b i _ d . , 2 2 . 3 2 . I a i g . , 2 4 . 3 3 . S h e i l a J a s a n o f f , “ T e c h n o l o g i e s o f H u m i l i t y : C i t i z e n P a r t i c i p a t i o n i n G o v e r n i n g S c i e n c e , ” M i n e r v a , v . 4 1 , n . 3 ( S e p t e m b e r 2 0 0 3 ) , 2 2 4 . 3 4 . E d w a r d L a w l e s s , T e c h n o l o g y a n d S o c i a l S h o c k ( N e w B r u n s w i c k : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 7 ) . 3 5 . F o r l i t e r a t u r e o n i d e a s o f r i s k a n d r i s k a s s e s s m e n t w i t h i n m e d i c i n e , s e e A l l a n B r a n d t , “ T h e C i g a r e t t e , R i s k , a n d A m e r i c a n C u l t u r e , ” D a e d a l u s 1 9 9 0 , 1 1 9 ( 4 ) : 1 5 5 - 1 7 6 ; A l l a n B r a n d t , “ ‘ J u s t s a y n o ’ : r i s k , b e h a v i o r , a n d d i s e a s e i n t w e n t i e t h - c e n t u r y A m e r i c a , ” i n S c i e n t i fi c A u t h o r i t y & T w e n t i e t h - C e n t u r y A m e r i c a , e d i t e d b y R o n a l d G . W a l t e r s ( B a l t i m o r e : J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 7 ) ; R o b e r t A r o n o w i t z , M a k i n g S e n s e o f I l l n e s s : S c i e n c e , S o c i e t y , a n d D i s e a s e ( C a m b r i d g e : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 8 ) ; W i l l i a m G . R o t h s t e i n , P u b l i c H e a l t h a n d t h e R i s k F a c t o r : A H i s t o r y o f a n U n e v e n M e d i c a l R _ _ e _ _ _ v o l u t i o n ( R o c h e s t e r . U n i v e r s i t y o f R o c h e s t e r P r e s s , 2 0 0 3 ) ; a n d S y d n e y A . H a l p e m , L e s s e r H a r m s : t h e M o r a l i t y o f R i s k I n M e d i c a l R e s e a r c h ( C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 2 0 0 4 ) . 3 6 . V a r i o u s w o r k s a d d r e s s t h e P r o g r e s s i v e E r a ’ s e n v i r o n m e n t a l r e f o r m s , a m o n g t h e m J o h n D u f f y ’ s T h e S a n i t a _ r i a n s : A H i s t o r y o f A m e r i c a n P u b l i c H e m ( U r b a n a : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 9 0 ) ; S u e l l e n H o y ’ s C h a s i n g D i r t : T h e A m e r i c a n P u r s u i t o f C l e a n l i n e s s ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 ) ; a n d M a u r e e n F l a n a g a n ’ s S e e i n g W i t h T h e i r H e a r t s : C h i c a g o W o m e n a n d t h e V i s i o n o f t h e G o o d C i t y . 1 8 7 1 - 1 9 3 3 ( P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 2 ) . 3 7 . M i c h a e l R . E d e l s t e i n , “ P s y c h o l o g i c a l S t r e s s T e s t i m o n y , ” 4 0 - 6 0 , F o l d e r “ _ A u g u s t 3 6 l 9 8 8 [ ; _ D E C _ I n t e r v e n o r C o n c e r n e d C i t i z e n s O r g a n i z a t i o n s P r e f i l e d T e s t i m o n y o f P s y c h o l o g i c a l I m p a c t I s s u e s / E d e l s t e i n 4 " B o x 2 “ C E C O S D o c u m e n t s , ” l o c a t e d i n t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r L o v e C a n a l C o l l e c t i o n ( B u f f a l o : U n i v e r s i t y A r c h i v e s , S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k a t B u f f a l o ) , h e r e a f t e r c i t e d a s t h e E T F C o l l e c t i o n . 3 8 . A n d r e w H u r l e y , E n v i r o n m e n t a l I n e q u a l i t i e s : C l a s s , R a c e a n d I n d u s t r i a l P o l l u t i o n i n G a r y , l n d i a n a , 1 9 4 5 - 1 9 8 0 ( C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 5 ) . 3 9 . R e q u e s t f r o m M r s . E d w a r d S a l e r n o , C h a i r m a n , P l a y g r o u n d & R e c r e a t i o n C o m m i t t e e , 9 9 ' h S t r e e t H o m e & S c h o o l A s s o c i a t i o n , t o D r . W e l d o n R . O l i v e r , S u p e r i n t e n d e n t o f S c h o o l s , B o a r d o f E d u c a t i o n , N i a g a r a F a l l s , N e w Y o r k , O c t o b e r 1 8 , 1 9 6 1 , h a n d w r i t t e n n o t a t i o n i n d i c a t e s S a l e r n o s p o k e a t t h e N o v e m b e r 1 3 , 1 9 6 1 c o u n c i l m e e t i n g , F o l d e r 1 0 9 8 , B o x 2 1 , E T F C o l l e c t i o n . 4 0 . I _ b i g . 4 1 . “ J o i n t E f f o r t s W i n G r o u p P l a y g r o u n d s , ” N i a g a r a G a z e t t e . n e w s p a p e r c l i p p i n g s , l h l d - 4 2 . F o r t h e e f f e c t s o f t h e a t o m i c b o m b , s e e P a u l B o y e r , B y t h e B o m b ’ s E a r l y L i g h t : A m e r i c a n T h o u g h t a n d C u l t u r e a t t h e D a w n o f t h e A t o m i c A g e ( N e w Y o r k : P a n t h e o n , 1 9 8 5 ) ; f o r a d i s c u s s i o n o f t h e fl u o r i d a t i o n d e b a t e , s e e M a z u r , A H a z a r d o u s I n q u i r y : T h e R a s h o m o n E f f e c t a t L o v e C a n a l ( C a m b r i d g e , M A : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 8 ) , 4 1 - 5 8 . H i s t o r i a n J o h n C . B u m h a m i d e n t i fi e d p e d i a t r i c i a n s ’ c o n c e r n s o v e r c h i l d p o i s o n i n g a s a n i m p o r t a n t s h i f t i n t h e u n d e r s t a n d i n g o f e v e r y d a y s u b s t a n c e s a s b e i n g t o x i c , s e e h i s e s s a y , “ H o w t h e D i s c o v e r y o f A c c i d e n t a l C h i l d h o o d P o i s o n i n g C o n t r i b u t e d t o t h e D e v e l o p m e n t o f E n v i r o n m e n t a l i s m i n t h e U n i t e d S t a t e s , ” E n v i r o n m e n t a l H i s t o r y R e v i e w , V o l u m e 1 9 ( F a l l 1 9 9 5 ) , n o . 3 , 5 7 - 8 1 . 4 3 . R a c h e l C a r s o n , S i l e n t S p r i n g ( B o s t o n : H o u g h t o n M i f fl i n , 1 9 6 2 ) . F o r a n e x c e l l e n t b i o g r a p h y o f C a r s o n w h i c h d i s c u s s e s h e r b a c k g r o u n d a n d t h e b o o k ’ s s i g n i fi c a n c e , s e e L i n d a L e a r ’ s g l o b e ] C a r s o n : W i t n e s s f o r N a t u r e ( N e w Y o r k : H e n r y H o l t , 1 9 9 7 ) . F o r a d i s c u s s i o n o n t h e u s e o f p e s t i c i d e s , s e e J a m e s W h o r t o n ’ s B e f o r e S i l e n t S p r i n g : P e s t i c i d e s a n d P u b l i c H e a l t h i n P r e - D D T A m e r i c a ( P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 5 ) . 4 4 . L o i s M a r i e G i b b s a s t o l d t o M u r r a y L e v i n e , L o v e C a n a l : M y S t o r y ( A l b a n y : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 8 2 ) , 9 ; f o r o t h e r r e s i d e n t s a w a r e n e s s o f c h e m i c a l s , s e e i n t e r v i e w s n o s . 1 0 2 , 1 0 3 , 1 0 4 , 1 0 5 , 1 0 6 , 1 0 7 , 1 0 8 , 1 0 9 , a n d 1 1 1 i n B o x O n e o f t h e A d e l i n e L e v i n e L o v e C a n a l C o l l e c t i o n ( B u f f a l o a n d E r i e C o u n t i e s H i s t o r i c a l S o c i e t y : B u f f a l o , N e w Y o r k ) , h e r e a f t e r c i t e d a s t h e L e v i n e C o l l e c t i o n . L e v i n e a n d s e v e r a l s o c i o l o g y g r a d u a t e s t u d e n t s c o n d u c t e d i n t e r v i e w s w i t h L o v e C a n a l r e s i d e n t s i n t h e f a l l o f 1 9 7 8 a n d w i n t e r a n d s p r i n g o f 1 9 7 9 , a f t e r t h e i n i t i a l r e l o c a t i o n s a n d w h i l e t h e r e m a i n i n g r e s i d e n t s 3 7 f o u g h t t o b e r e l o c a t e d f r o m t h e a r e a . L e v i n e f o c u s e d o n t h e h e a l t h e f f e c t s t h e c a n a l a p p e a r e d t o b e h a v i n g , a s w e l l a s h o w r e s i d e n t s r e g a r d e d l o c a l o r g a n i z a t i o n s a n d p u b l i c o f fi c i a l s . 4 5 . I n t e r v i e w 1 0 7 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 4 6 . S e e J a m e s M . J a s p e r , T h e A r t o f M o r a l P r o t e s t : B i o g r a p h y , C u l t u r e , a n d C r e a t i v i t y i n S o c i a l M o v e m e n t s ( C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 7 ) , f o r a d i s c u s s i o n o f t h e “ m o r a l s h o c k ” o f t e n n e c e s s a r y t o m o b i l i z e c o m m u n i t i e s t o a c t i v i s m , 1 0 6 . 4 7 . G i b b s a s t o l d t o M u r r a y L e v i n e , 1 3 , 1 4 . 4 8 . M , 1 2 - 1 5 . 4 9 . l i d , 1 3 . 5 0 . m g , 2 1 . 5 1 . I n t e r v i e w s 1 1 2 , 1 1 3 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 5 2 . I n t e r v i e w s 1 1 2 , 1 1 3 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 5 3 . I n t e r v i e w 1 2 5 , L e v i n e L o v e C a n a l C o l l e c t i o n . 5 4 . G i b b s , 1 5 . 5 5 . B a r b a r a W e l t e r , “ T h e C u l t o f T r u e W o m a n h o o d , 1 8 2 0 - 1 8 6 0 , ” A m e r i c a n Q u a r t e r l y , 1 9 6 6 , 1 8 ( 2 , p t 1 ) ; a n d L i n d a K e r b e r , W o m e n o f t h e R e L b l i c : I n t e l l e c t a n d I d e o l o g y I n R e v o l u t i o n a r y A m e r i c a ( C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a , 1 9 8 0 ) . 5 6 . S e e K a r e n J . B l a i r , T h e C l u b w o m a n a s F e m i n i s t : T r u e W o m a n h o o d R e d e fi n e d ( N e w Y o r k : H o l m e s a n d M e i e r P u b l i s h e r s , 1 9 8 0 ) ; R u t h B o r d i n , W o m e n a n d T e m p e r a n c e : T h e Q u e s t f o r P o w e r a n d L i b e r t y , 1 8 7 3 - 1 9 0 0 ( P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 1 ) ; A n n e M . B o y l a n , T h e O g ’ g i a s o f W o m e n ’ s A c t i v i s m : N e w Y o r k a n d B o s t o n , 1 7 9 7 - 1 8 4 0 ( C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 2 0 0 3 ) . 5 7 . F o r a n a c c o u n t o f m u n i c i p a l h o u s e k e e p i n g , s e e S u e l l e n H o y , C h a s i n g D i r t ; f o r u r b a n p o l i t i c a l r e f o r m a n d w o m e n , s e e M a u r e e n F l a n a g a n , S e e i n g W i t h T h e i r H e a r t s , f o r w o m e n a n d l a b o r r e f o r m , s e e K a t h r y n K i s h S k l a r , F l o r e n c e K e l l e y a n d t h e N a t i o n ’ s W o r k ( N e w H a v e n : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 ) a n d E l l i o t G o r n , M o t h e r J o n e s : T h e M o s t D a n g e r o u s W o m a n i n A m e r i c a ( N e w Y o r k : W a n g a n d H i l l , 2 0 0 1 ) . 5 8 . S e e K r i s t i A n d e r s e n , A f t e r S u f f r a g e : W o m e n i n P a r t i s a n a n d E l e c t o r a l P o l i t i c s B e f o r e t h e N e w D e a l ( C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 6 ) ; M o l l y L a d d - T a y l o r , 3 8 M o t h e r w o r k : W o m e n , C h i l d W e l f a r e , a n d t h e S t a t e , 1 8 9 0 - 1 9 3 0 ( U r b a n a : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 9 4 ) ; a n d R o b y n M u n c y , C r e a t i n g a F e m a l e D o m i n i o n i n A m e r i c a n R e f o m 1 8 9 0 - 1 9 3 5 ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 1 ) . 5 9 . L i n d a G o r d o n , P i t i e d B u t N o t E n t i t l e d : S i n g l e M o t h e r s a n d t h e H i s t o r y o f W e l f a r e , 1 8 9 0 - 1 9 3 5 ( C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 , c 1 9 9 4 ) ; A n n e l i s e O r l e c k , C o m m o n S e n s e & a L i t t l e F i r e : W o m e n a n d W o r k i n g C l a s s P o l i t i c s i n t h e U n i t e d S t a t e s , 1 9 0 0 - 1 9 6 5 ( C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 5 ) . 6 0 . S e e N o t J u n e C l e a v e r : W o m e n a n d G e n d e r i n P o s t w a r A m e r i c a , 1 9 4 5 - 1 9 6 0 , e d i t e d b y J o a n n e M e y e r o w i t z ( P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 4 ) ; A m y S w e r d l o w , W o m e n S t r i k e f o r P e a c e : T r a d i t i o n a l M o t h e r h o o d a n d R a d i c a l P o l i t i c s i n t h e 1 9 6 0 3 ( C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 3 ) ; N a n c y N a p l e s , G r a s s r o o t s W a r r i o r s : A c t i v i s t M o t h e r i n g , C o m m u n i t y W o r k , a n d t h e W a r o n P o v e r t y m e w Y o r k : R o u t l e d g e , 1 9 9 8 ) 6 1 . R i c k i S o l i n g e r , W a k e U p L i t t l e S u s i e : S i n g l e P r e g n a n c y a n d R a c e B e f o r e R o e v . _ W _ a d § ( N e w Y o r k : R o u t l e d g e , 1 9 9 2 ) ; S u s a n F a l u d i , B a c k l a s h : T h e U n d e c l a r e d W a r A g a i n s t A m e r i c a n W o m e n ( N e w Y o r k : C r o w n , 1 9 9 1 ) ; L a u r i U m a n s k i , M o t h e r h o o d R e c o n c e i v e d : F e m i n i s m a n d t h e L e g a c i e s o f t h e S i x t i e s ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 6 ) . 6 2 . S h a r o n M . L i v e s e y , “ O r g a n i z i n g a n d l e a d i n g t h e g r a s s r o o t s : A n i n t e r v i e w w i t h L o i s G i b b s , L o v e C a n a l H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n a c t i v i s t , f o u n d e r o f C i t i z e n s C l e a r i n g h o u s e f o r H a z a r d o u s W a s t e s , a n d e x e c u t i v e d i r e c t o r o f t h e C e n t e r f o r H e a l t h , E n v i r o n m e n t a n d J u s t i c e , ” O r g a n i z a t i o n & E n v i r o n m e n t , 1 6 , n o . 4 ( D e c e m b e r 2 0 0 3 ) , a c c e s s e d o n P r o q u e s t J a n u a r y 2 9 , 2 0 0 4 , 8 : 4 8 8 - 5 0 3 . 6 3 . I n t e r v i e w 1 1 2 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 6 4 . A d e l i n e L e v i n e , L o v e C a n _ a l : S c i e n c e , P o l i t i c s , a n d P e o p l e ( L e x i n g t o n : L e x i n g t o n B o o k s , 1 9 8 2 ) , 3 2 . L e v i n e n o t e s t h a t H a d l e y h a d b e e n c o n c e r n e d a b o u t t h e e f f e c t o f i n d u s t r i a l p o l l u t i o n o n f r e s h w a t e r l a k e s a n d r i v e r s f o r s o m e t i m e . 6 5 . “ R a c h e l C a r s o n C o l l e g e , ” T h e C o l l e g g , S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k a t B u f f a l o 1 9 7 8 - 1 9 7 9 b u l l e t i n / c o u r s e c a t a l o g u e , 2 2 . 6 6 . L e v i n e , 2 0 . 6 7 . T h e r e a p p e a r s t o b e n o r e a l r e a s o n f o r t h e C o u n t y H e a l t h D e p a r t m e n t ’ s d e l a y , o t h e r t h a n a r e l u c t a n c e t o o f f e n d a p o w e r f u l l o c a l c o m p a n y . T h e r e i s n o w a y t o t e l l i f s u c h d e l a y s w e r e d e l i b e r a t e , a n d i f s o , b y t h e i n i t i a t i v e o f C o u n t y H e a l t h o f fi c i a l s t h e m s e l v e s o r u n d e r o r d e r s f r o m o t h e r s . 3 9 6 8 . “ 6 0 9 . . . A n d C o u n t i n g : H a z a r d o u s W a s t e s a n d t h e P u b l i c ’ s H e a l t h i n N e w Y o r k S t a t e , ” A R e p o r t o f t h e N e w Y o r k S t a t e S e n a t e S t a n d i n g C o m m i t t e e o n E n e r g y a n d U t i l i t i e s , S t a t e S e n a t o r T h o m a s B a r t o s i e w i c z r a n k i n g m e m b e r , p r e s e n t e d t o t h e D e m o c r a t i c C o n f e r e n c e , M a r c h 1 9 8 0 , 9 , B o x 1 1 , E T F C o l l e c t i o n . 6 9 . D r . D a v i d A x e l r o d T e s t i m o n y , U n i t e d S t a t e s o f A m e r i c a L T h e S t a t e o f N e w Y o r k , a n d U D C - L o v e C a L a l v s . H o o k e r C h e m i c a l s a n d P l a s t i c s , e t a l , D e c e m b e r 2 0 , 1 9 9 0 . A x e l r o d ’ s t e s t i m o n y i n c l u d e s a d e s c r i p t i o n o f h i s fi r s t v i s i t t o t h e L o v e C a n a l s i t e , i n A p r i l o f 1 9 7 8 . T h e v i s i t i n g d e l e g a t i o n m e t c h i l d r e n w h o s h o w e d t h e m v a r i o u s p r o j e c t s t h e y h a d b u i l t , i n c l u d i n g a t r e e h o u s e . 7 0 . A s i d e f r o m p r o m p t i n g D O H i n v o l v e m e n t , t h i s r e p o r t i s a l s o s i g n i fi c a n t a s t h e fi r s t o f fi c i a l d o c u m e n t t h a t a c k n o w l e d g e s t h a t r e s i d e n t s m a y n e e d t o b e r e l o c a t e d . L e v i n e , 1 9 . 7 1 . G i b b s , 3 0 . 7 2 . B E L , 3 3 . 7 3 . T . D u n b a r M o o d i e d i s c u s s e s t h e “ h i s t o r i c a l p a r t i c u l a r i t y ” o f s o c i a l m o v e m e n t s , i n w h i c h h e p o i n t s o u t t h a t i t i s o n l y i n r e t r o s p e c t t h a t w e c a n p i c k o u t t h e s o c i a l n e t w o r k s t h a t h a v e s i g n i fi c a n c e i n t h e c r e a t i o n o f s o c i a l m o v e m e n t m o b i l i z a t i o n . S e e h i s e s s a y , “ M o b i l i z a t i o n o n t h e S o u t h A f r i c a n G o l d M i n e s , ” i n S o c i a l M o v e m e n t s : I d e n t i t y , C u l t u r e , a n d t h e S t a t e , e d i t e d b y D a v i d S . M e y e r , N a n c y W h i t t i e r , a n d B e l i n d a R o b n e t t ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 2 ) . 7 4 . G i b b s , 3 4 . 7 5 . M a z u r , 7 4 . 7 6 . M a z u r ’ s b o o k c o n t a i n s a n i n t e r v i e w w i t h K a r e n S c h r o e d e r , w h i c h h e l a b e l s “ R i n g 1 ’ s A c c o u n t , ” s e e p a g e s 5 9 - 6 6 ; G i b b s r e f e r s t o S c h r o e d e r a s b e i n g f r o m 9 7 t h S t r e e t i n h e r 1 9 8 2 a c c o u n t , 2 7 , 3 2 a n d d e s c r i b e s t h e “ n a t u r a l b o u n d a r i e s ” , 3 9 . 7 7 . M a z u r , 6 5 . 7 8 . G i b b s , 4 5 . 7 9 . M d ” 3 5 . 8 0 . L e v i n e t a l k s a b o u t h o w p u b l i c m e e t i n g s f u n c t i o n e d i n t h e c r e a t i o n o f a g r o u p i d e n t i t y a n d c o n s c i o u s n e s s , 2 3 , a n d a l s o h o w s u p p o r t p r o v i d e d b y t h e s t a t e h e l p e d i n t h e f o r m a t i o n o f a c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n , m o s t p a r t i c u l a r l y i n p r o v i d i n g o f fi c e s p a c e , f u m i t u r e a n d s u p p l i e s a t t h e 9 9 ' h S t r e e t S c h o o l , 5 4 . E v e n t u a l l y , N e w Y o r k S t a t e a l s o a g r e e d t o p a y f o r a c o n s u l t a n t t o h e l p a c t i v i s t s e v a l u a t e s c i e n t i fi c i n f o r m a t i o n , s e e G i b b s , 5 4 . 4 0 8 1 . D a v i d S . M e y e r , “ O p p o r t u n i t i e s a n d I d e n t i t i e s : B r i d g e - B u i l d i n g i n t h e S t u d y o f S o c i a l M o v e m e n t s , ” i n S o c i a l M o v e m e n t s : I d e n t i t y , C u l t u r e , a n d t h e S t a t e , 1 1 9 3 ] . , 5 . 8 2 . M e y e r ’ s e s s a y , “ O p p o r t u n i t i e s a n d I d e n t i t i e s : B r i d g e - B u i l d i n g i n t h e S t u d y o f S o c i a l M o v e m e n t s , ” p r o v i d e s a g o o d d i s c u s s i o n a b o u t t h e w a y s s t a t e p o l i c i e s a f f e c t s o c i a l m o v e m e n t i d e n t i t y a n d a g e n c y . L e v i n e a l s o p r o v i d e s a n e x t e n d e d d i s c u s s i o n o f r e s i d e n t s ’ p e r c e p t i o n s o f t h e o r i g i n a l e v a c u a t i o n b o u n d a r y l i n e s . 4 1 C h a p t e r T w o “ T h i s H o u s e i s W o r t h l e s s ” R a c e , P r o p e r t y , a n d C i t i z e n s h i p O n e 6 3 - y e a r - o l d b l a c k g r a n d m o t h e r , a r e s i d e n t o f t h e L a S a l l e H o u s i n g P r o j e c t , c o n d e m n e d t h e l a c k o f a t t e n t i o n l o w - i n c o m e r e n t e r s h a d r e c e i v e d s o f a r d u r i n g t h e c r i s i s f r o m p u b l i c o f fi c i a l s . T h e h o u s i n g p r o j e c t b o r d e r e d o n t h e e a s t e r n e d g e o f t h e a r e a p o t e n t i a l l y c o n t a m i n a t e d b y l e a k i n g t o x i c c h e m i c a l s . T h e w o m a n n e v e r s a w a n y p u b l i c o f fi c i a l s , t h o u g h s h e w a s h o m e a l l d a y . S h e a t t r i b u t e d t h i s f a c t t o r a c e . “ M o s t l y b l a c k p e o p l e l i v e i n t h e s e p r o j e c t s , w h a t d o t h e y c a r e ? K i l l t h e m a l l ( l a u g h ) . ” l T h e w o m a n s u g g e s t e d t h a t t h e r e n t e r s ’ d i s o r g a n i z a t i o n m i g h t b e a n o t h e r r e a s o n f o r p u b l i c o f fi c i a l s ’ n e g l e c t . “ T h e y [ t h e r e n t e r s ] d o n ’ t k n o w n o t h i n g a b o u t o r g a n i z a t i o n , ” s h e l a m e n t e d , “ s o m a y b e t h a t ’ s i t . I d o n ’ t t h i n k a n y b l a c k p e o p l e h e r e k n o w a n y t h i n g a b o u t r e a l l y g e t t i n g t o g e t h e r a n d g e t t i n g a n y t h i n g d o n e . . . w h e n I s e e ‘ e m I j u s t g e t s i c k . . . ” 2 G o v e r n m e n t a s s i s t a n c e , l i k e t h e p o l i t i c i a n s t h e m s e l v e s , w a s n o w h e r e t o b e s e e n . S h e c r i t i c i z e d l o c a l a n d s t a t e a g e n c i e s ’ f a i l u r e t o r e s p o n d t o t h e n e e d s o f p r o j e c t r e s i d e n t s . “ T h e y d o n ’ t c o m e h e r e . T h e y ’ r e h e l p i n g o t h e r p e o p l e , ” s h e n o t e d , “ a n d w e p a y t a x e s t o o . T h e y d o n ’ t e v e n c o m e a r o u n d . T h e o n l y p e o p l e t h a t c a m e a r o u n d w a s t h e B o a r d o f H e a l t h . ” 3 T h e b e s t t h i n g f o r e v e r y o n e t o d o , i n h e r o p i n i o n , w a s l e a v e . S h e g a v e h e r r e a s o n i n g f o r s u c h e x t r e m e a d v i c e : “ W h a t a f f e c t t h e m i s g o i n g t o a f f e c t u s t o o . ” 4 R e s p o n s i b l e f o r t h e c a r e o f e i g h t g r a n d c h i l d r e n t h e l a c k o f c o m p a r a b l y - s i z e d h o u s i n g u n i t s k e p t h e r f r o m f o l l o w i n g h e r o w n a d v i c e , a l o n g w i t h t h e f a c t t h a t o t h e r N i a g a r a F a l l s h o u s i n g u n i t s r e q u i r e d a $ 6 0 0 d e p o s i t w h i c h s h e c o u l d n o t a f f o r d . 4 2 H e r p e r s p e c t i v e o f t h e s i t u a t i o n c o n t r a s t e d w i t h t h e s t r o n g o p i n i o n s e x p r e s s e d b y o n e w h i t e L o v e C a n a l H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n m a r r i e d c o u p l e . D i s g u s t e d w i t h N e w Y o r k S t a t e G o v e m o r H u g h C a r e y ’ s r e s p o n s e t o t h e d i s a s t e r , t h e c o u p l e t h o u g h t h o m e o w n e r s s h o u l d b e t a k e n c a r e o f fi r s t . A s t h e h u s b a n d s a i d , “ T h o s e [ r e n t a l u n i t s ] h a v e b e e n v a c a n t a n d o c c u p i e d , i n a n d o u t . W e ’ r e o w n e r s , a n d w e c a m e fi r s t , w e i n v e s t e d o u r m o n e y i n r e a l e s t a t e a n d w e s h o u l d c o m e fi r s t . ” 5 H i s w i f e a d d e d : “ I f t h e y w a n t t o m o v e , w h y d o n ’ t t h e y ? W e l f a r e p a y s t o m o v e t h e m . ” S h e p o i n t e d o u t t h a t t h e r e w a s o t h e r s t a t e h o u s i n g a v a i l a b l e i n N i a g a r a F a l l s . A s s e r t i n g h i s t o l e r a n c e , t h e h u s b a n d s t a t e d “ i f t h e y a l l o w t h e m i n o r i t i e s t o . . . i f w e c o n t i n u o u s l y d o t h i s , t h e n w e ’ l l d o a n y t h i n g . I f t h e y w a n t t o m o v e , d a m n , l e t e m m o v e l ’ ” T h e s e o p p o s i n g v i e w p o i n t s h i g h l i g h t t h e u n d e r l y i n g r a c i a l a n d c l a s s t e n s i o n s e m b e d d e d w i t h i n t h e N i a g a r a F a l l s c o m m u n i t y , t e n s i o n s i n t e n s i fi e d b y b a d e c o n o m i c c o n d i t i o n s a n d t h e d i s a s t e r i t s e l f . I n b o t h p e r s p e c t i v e s , r e s i d e n t s m a d e c l a i m s f o r s t a t e a i d b a s e d u p o n t h e i r s t a t u s a s t a x p a y e r s . T h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n m e m b e r s , h o w e v e r , q u a l i fi e d t h i s u n d e r s t a n d i n g w i t h a n o t h e r r e q u i r e m e n t t h a t g a v e t h e i r c l a i m p r e c e d e n c e : i n v e s t m e n t i n p r o p e r t y . L i k e w o r k i n g - c l a s s w h i t e s t h r o u g h o u t t h e i n d u s t r i a l N o r t h , L a S a l l e n e i g h b o r h o o d r e s i d e n t s e x p e c t e d t h a t c i t i z e n s h i p g r a n t e d t h e m t h e r i g h t o f p r o p e r t y o w n e r s h i p . W h i t e h o m e o w n e r s i n t u r n e x p e c t e d t h e s t a t e t o p r o t e c t t h i s p r i v i l e g e d s t a t u s . 7 O u t e r - r i n g r e s i d e n t s g r e w f r u s t r a t e d w h e n p u b l i c o f fi c i a l s i g n o r e d h o m e o w n e r s ’ c l a i m s u p o n t h e s t a t e f o r r e l o c a t i o n . H o m e o w n e r s a l s o f e a r e d t h a t t h e p r e s e n c e o f a l a r g e p u b l i c h o u s i n g p o p u l a t i o n l o c a t e d o n t h e e a s t e r n f r i n g e o f t h e a f f e c t e d a r e a i n c r e a s e d t h e s t a t e ’ s h e s i t a n c y t o r e l o c a t e r e s i d e n t s ( F i g u r e 1 ) . 4 3 fi i é fi r g a ‘ ’ , f ” i ’ ” é . - fi h fi T fi i q u ‘ T l g - f l fl a g z I e f g f ‘ fi f i i : “ f F I G U R E 1 A e r i a l P h o t o g r a p h o f L o v e C a n a l a r e a , i n c l u d i n g G r i f f o n M a n o r N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h , " A S p e c i a l R e p o r t t o t h e G o v e r n o r & L e g i s l a t u r e : L o v e C a n a l ( A p r i l 1 9 8 1 ) F o l d e r 1 1 4 , B o x 1 1 , E T F C o l l e c t i o n , U n i v e r s i t y A r c h i v e s , S U N Y B u f f a l o 4 4 B u i l t i n 1 9 7 1 , t h e L a S a l l e H o u s i n g P r o j e c t c o n t a i n e d 2 5 0 g a r d e n - l e v e l a p a r t m e n t s , w i t h s o m e u n i t s h a v i n g f o u r a n d fi v e b e d r o o m s , i n a c o u r t y a r d d e s i g n w i t h c u r v i n g b o u l e v a r d s . M a n y o f i t s e l e v e n h u n d r e d l o w - i n c o m e r e s i d e n t s b e l i e v e d i t t o b e t h e b e s t p u b l i c h o u s i n g a v a i l a b l e i n t h e c i t y , m a i n l y b e c a u s e o f i t s s p a c i o u s n e s s a n d s u b u r b a n s e t t i n g . O f t h i s e l e v e n h u n d r e d , a b o u t 6 6 0 r e s i d e n t s w e r e b l a c k . S e n i o r c i t i z e n s a n d o t h e r i n d i v i d u a l s r e c e i v i n g p u b l i c a s s i s t a n c e c o m p o s e d t h e r e s t o f t h e d e v e l o p m e n t ’ s o c c u p a n t s . 8 T h e p r o j e c t , b u i l t w i t h 1 9 6 0 3 u r b a n d e v e l o p m e n t f u n d s a n d a d m i n i s t e r e d b y t h e N i a g a r a F a l l s H o u s i n g A u t h o r i t y , r e p l a c e d a n o l d e r h o u s i n g c o m p l e x c a l l e d G r i f f o n M a n o r . G r i f f o n M a n o r , a l s o b u i l t w i t h g o v e r n m e n t f u n d s , h o u s e d v i t a l W o r l d W a r I I c h e m i c a l i n d u s t r y w a r w o r k e r s . 9 M a n y N i a g a r a F a l l s r e s i d e n t s c o n t i n u e d t o c a l l t h e n e w L a S a l l e h o u s i n g p r o j e c t “ G r i f f o n M a n o r , ” d i s t i n g u i s h i n g b e t w e e n t h e t w o b y a t t a c h i n g t h e p r e fi x “ o l d ” t o t h e h o u s i n g ’ s p r e v i o u s i n c a r n a t i o n , w h i l e n e w s p a p e r a c c o u n t s r o u t i n e l y c a l l e d i t G r i f f o n M a n o r o r L a S a l l e i n t e r c h a n g e a b l y . T h e n e w G r i f f o n M a n o r ’ s l o c a t i o n , i n t h e m i d s t o f a s u b u r b a n n e i g h b o r h o o d , m a d e i t a n a n o m a l y a s f a r a s p o s t w a r h o u s i n g p a t t e r n s . T h e F e d e r a l H o u s i n g A d m i n i s t r a t i o n ( F H A ) , o n e o f t h e p r i m a r y s t a t e - s p o n s o r e d p r o g r a m s f u e l i n g h o m e o w n e r s h i p , s o u g h t t o c r e a t e s t a b l e n e i g h b o r h o o d s t h a t w e r e h o m o g e n o u s w i t h r e s p e c t t o c l a s s a n d r a c e . T h e a g e n c y r e c o m m e n d e d s u b d i v i s i o n r e g u l a t i o n s a n d r e s t r i c t i v e c o v e n a n t s t o a c h i e v e t h e s e o u t c o m e s . B e c a u s e t h e a g e n c y h e l p e d fi n a n c e h o u s i n g p u r c h a s e s , i t s p o l i c i e s a f f e c t e d z o n i n g l a w s , b a n k i n g p r a c t i c e s , a n d o t h e r p r a c t i c a l c o n s i d e r a t i o n s . I n r e a l i t y , s u c h p r a c t i c e s r e s u l t e d i n h o u s i n g p a t t e m s t h a t w e r e s e g r e g a t e d b y r a c e , a l t h o u g h t y p i c a l l y n o t b y c l a s s . 1 0 T h i s m e a n t t h e p r e s e n c e o f a n y r a c i a l m i n o r i t i e s i n a h o u s i n g t r a c t c o u l d s i g n i fi c a n t l y a f f e c t t h e p r o p e r t y v a l u e s o f 4 5 o t h e r h o m e s . I n N i a g a r a F a l l s , w h i t e L a S a l l e n e i g h b o r h o o d h o m e o w n e r s w o r r i e d a b o u t t h e e f f e c t t h e d e v e l o p m e n t , a n d i t s m i n o r i t y r e s i d e n t s , h a d o n t h e i r p r o p e r t y v a l u e s . l l B y 1 9 7 8 , t h e e r u p t i n g c h e m i c a l d i s a s t e r i n w h i t e r e s i d e n t s ’ b a c k y a r d s o v e r s h a d o w e d a n y e f f e c t t h e m i n o r i t y r e n t e r s h a d o n p r o p e r t y v a l u e s . T h e L o v e C a n a l c h e m i c a l d i s a s t e r r e v e a l e d a p a r t i c u l a r e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l l a n d s c a p e i n 1 9 7 8 w h e n p r o p e r t y - o w n i n g , w o r k i n g - c l a s s w h i t e s m a d e u n a n s w e r e d c l a i m s u p o n t h e s t a t e f o r r e l o c a t i o n . A t t h e s a m e t i m e , w h i t e h o m e o w n e r s p e r c e i v e d t h a t b l a c k r e s i d e n t s r e c e i v e d p r i v i l e g e d t r e a t m e n t f r o m p u b l i c o f fi c i a l s . T h e p r e s e n c e o f l o w - i n c o m e b l a c k r e n t e r s i n t h e m i d s t o f a m o s t l y w h i t e s u b u r b s h o w e d t h e c o n t i n u i n g t e n s i o n s o v e r w h a t f o r m t h e “ r i g h t s c o n s c i o u s n e s s a t t h e c e n t e r o f p o s t w a r l i b e r a l i s m ” w o u l d t a k e . ' 2 I n N i a g a r a F a l l s , t h e c h e m i c a l d i s a s t e r i g n i t e d r a c i a l t e n s i o n s r a t h e r t h a n t h e 1 9 6 0 3 u r b a n r i o t s o t h e r c i t i e s e x p e r i e n c e d . P u b l i c o f fi c i a l s ’ d e n i a l o f w o r k i n g - c l a s s w h i t e s ’ d e m a n d s f o r r e l o c a t i o n f e d h o m e o w n e r s ’ f e e l i n g s o f b e t r a y a l a n d f r u s t r a t i o n a t t h e s t a t e ’ s i n d i f f e r e n c e , a n d t h i s i n d i f f e r e n c e p r o m p t e d t h e m t o m a k e d i f f e r e n t a r g u m e n t s f o r r e l o c a t i o n t h a t w i l l b e e x a m i n e d i n s u b s e q u e n t c h a p t e r s . L o v e C a n a l r e s i d e n t s ’ i n v e s t m e n t s i n t h e i r h o m e s r e p r e s e n t e d t h e m o s t s u b s t a n t i a l i n v e s t m e n t t h e f a m i l i e s m a d e , o n e t h a t w o u l d b e a l m o s t i m p o s s i b l e t o d u p l i c a t e a f t e r t h e 1 9 7 5 r e c e s s i o n . T h e d i s c o v e r y o f a t o x i c c h e m i c a l d u m p i n t h e m i d d l e o f t h e i r r e s i d e n t i a l n e i g h b o r h o o d a l m o s t g u a r a n t e e d t h e i m m e d i a t e d e v a l u i n g o f t h e i r h o m e s . A n e w p o l i t i c a l c o a l i t i o n e m e r g e d w i t h i n A m e r i c a n s o c i e t y d u r i n g t h e 1 9 3 0 3 D e p r e s s i o n u n d e r D e m o c r a t i c p r e s i d e n t F r a n k l i n D . R o o s e v e l t ’ s a d m i n i s t r a t i o n . C o m p o s e d o f p r o g r e s s i v e l i b e r a l s , e t h n i c w o r k i n g - c l a s s w h i t e s , w h i t e S o u t h e r n e r s , a n d 4 6 A f r i c a n A m e r i c a n s , t h e N e w D e a l c o a l i t i o n u n i t e d a c r o s s s e c t i o n o f t h e v o t i n g p u b l i c u n d e r t h e D e m o c r a t i c P a r t y b a n n e r . l 3 A f r i c a n A m e r i c a n s ’ s h i f t f r o m t h e R e p u b l i c a n P a r t y r e p r e s e n t e d t h e m o s t s i g n i fi c a n t a d d i t i o n t o t h i s p o l i t i c a l c o a l i t i o n , w i t h t h e C i v i l R i g h t s m o v e m e n t o f t h e 1 9 5 0 3 c e m e n t e d t h i s p o l i t i c a l r e a l i g n m e n t . A t t h e s a m e t i m e p o l i t i c a l c u l t u r e s a w h i s t o r i c r e — c o n fi g u r a t i o n s , t h e U n i t e d S t a t e s e c o n o m y e x p e r i e n c e d a n e x p a n s i o n i n p r o d u c t i o n a n d c o n s u m e r b u y i n g n e v e r s e e n b e f o r e . W a r t i m e i n d u s t r i e s s w i t c h e d o v e r f r o m m a n u f a c t u r i n g m i l i t a r y i t e m s t o t h e p r o d u c t i o n o f c o n s u m e r g o o d s , a n d A m e r i c a n s b e g a n s a t i s f y i n g n e e d s l o n g d e l a y e d b y t h e 1 9 3 0 3 D e p r e s s i o n a n d t h e w a r i t s e l f . H o u s i n g r e p r e s e n t e d a m a j o r c o m p o n e n t o f t h i s e c o n o m i c b o o m , a s N e w D e a l b a n k i n g r e f o r m s a n d p o s t w a r l e g i s l a t i o n g r a n t i n g m a j o r v e t e r a n s ’ b e n e fi t s f u e l e d t h e b u i l d i n g f r e n z y . B e t w e e n 1 9 3 4 a n d 1 9 7 2 , m o r e t h a n h a l f o f t h e A m e r i c a n p u b l i c b e c a m e h o m e o w n e r s . " M o r e t h a n e v e r b e f o r e , o w n i n g a h o m e b e c a m e a r e a l p o s s i b i l i t y f o r w o r k i n g - c l a s s w h i t e A m e r i c a n s a n d m a n y c a m e t o c o n s i d e r i t a r i g h t . ’ 5 A m e r i c a n s ’ p o s t w a r p r o s p e r i t y l e d t o a m b i t i o u s p o l i t i c a l l e g i s l a t i o n a n d g o v e r n m e n t p r o g r a m s d e s i g n e d t o e n d p o v e r t y . A l t h o u g h h i s t o r i c a l w o r k l i k e t h a t d o n e b y D e b o r a h G r a y W h i t e a n d a u t o b i o g r a p h i e s l i k e P a u l i M u r r a y ’ s h a v e s h o w n t h e C i v i l R i g h t s m o v e m e n t a n t e c e d e n t s f r o m R e c o n s t r u c t i o n o n w a r d s , m a i n s t r e a m A m e r i c a b e c a m e a w a r e o f t h e m o v e m e n t i n t h e 1 9 4 0 3 a n d 5 0 3 . ' 6 T h e R e v e r e n d D r . M a r t i n L u t h e r K i n g w a s a h o u s e h o l d n a m e , a n d t h e C i v i l R i g h t s m o v e m e n t a c h i e v e d h i s t o r i c l e g i s l a t i o n i n t h e p a s s a g e o f t h e 1 9 6 4 C i v i l R i g h t s A c t a n d 1 9 6 5 V o t i n g R i g h t s A c t . ' 7 A t t h e s a m e t i m e , P r e s i d e n t L y n d o n B . J o h n s o n ’ s “ G r e a t S o c i e t y ” s e t u p p r o g r a m s t h a t c h a n n e l e d f u n d s t o c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n s o n t h e g r a s s r o o t s l e v e l . ’ 8 B l a c k s i n c r e a s i n g l y 4 7 p o p u l a t e d u r b a n c i t y c e n t e r s a s w h i t e s m o v e d i n t o t h e s u b u r b s . T h i s r e c o n f i g u r a t i o n o f h o u s i n g p a t t e r n s i n c r e a s e d u r b a n b l a c k s p o l i t i c a l p o w e r , a l t h o u g h t h e r e a s o n s f o r t h e s e d y n a m i c s r e m a i n u n d e r s t u d i e d . l 9 T e n s i o n s b e t w e e n u r b a n m i n o r i t i e s a n d s u b u r b a n w h i t e s d u r i n g t h e 1 9 7 0 3 c e n t e r e d o n p r o p e r t y r i g h t s a n d t a x e s , a s c i t y r e s i d e n t s f o u g h t w i t h s u b u r b a n i t e s o v e r w h a t s e r v i c e s w o u l d b e o f f e r e d a n d w h o w o u l d p a y f o r t h e m . 2 0 “ A L i t t l e P i c k e t F e n c e ” : P r o p e r t y a n d H o m e s M o s t o f N i a g a r a F a l l s ’ w o r k i n g - c l a s s w h i t e s t h o u g h t o f t h e m s e l v e s i n t e r m s o f t h r e e o v e r l a p p i n g e c o n o m i c i d e n t i t i e s : a s w o r k i n g u n i o n m e m b e r s , o r t h e i r s p o u s e s ; a s t a x - p a y i n g h o m e o w n e r s , a n d a s c o n s u m e r s . M a n y L a S a l l e n e i g h b o r h o o d r e s i d e n t s w o r k e d i n t h e l o c a l c h e m i c a l i n d u s t r y , i n B u f f a l o ’ s a u t o m o t i v e i n d u s t r y , o r f o r t h e c i t y o f N i a g a r a F a l l s a s s k i l l e d a n d u n s k i l l e d l a b o r . U n i o n m e m b e r s h i p w a s h i g h i n a l l t h r e e o f t h e s e e m p l o y m e n t a r e a s . T h e N i a g a r a F a l l s c h e m i c a l i n d u s t r y h e l d a n i m p o r t a n t p l a c e i n u n i o n i z a t i o n h i s t o r y a s i t w a s t h e s i t e w h e r e t h e U n i t e d G a s , C o k e a n d C h e m i c a l W o r k e r s o f A m e r i c a ( U C G G W A ) w a s e s t a b l i s h e d i n 1 9 4 2 . T h e n e w u n i o n w a s c o n s i d e r e d p r o g r e s s i v e , a s t h e a s s e m b l e d u n i o n l e a d e r s “ s p e n t c o n s i d e r a b l e t i m e d i s c u s s i n g a n d a d o p t i n g r e s o l u t i o n s w h i c h r e fl e c t e d a d i s t i n c t l y l i b e r a l s l a n t f o r t h o s e t i m e s . ” 2 | W h e n t h e M i n e W o r k e r s U n i o n l e f t t h e C o n g r e s s o f I n t e r n a t i o n a l O r g a n i z a t i o n s ( C I O ) , a N i a g a r a F a l l s u n i o n , C a r b o r u n d u m L o c a l 1 2 0 5 8 , b e c a m e t h e k e y t o k e e p i n g t h e l o c a l c h e m i c a l i n d u s t r y w o r k e r s p a r t o f t h e C I O . A 1 9 4 3 v o t e k e p t t h e C I O u n i o n i n p o w e r . I n 1 9 5 4 t h e U G C C W A m e r g e d w i t h t h e O i l W o r k e r s u n i o n t o f o r m t h e O i l , C h e m i c a l a n d A t o m i c W o r k e r s I n t e r n a t i o n a l U n i o n , w h i c h w o u l d b e t h e m a j o r u n i o n i n N i a g a r a F a l l s ’ c h e m i c a l i n d u s t r i e s . 2 2 4 8 N i a g a r a F a l l s w o r k i n g - c l a s s w h i t e r e s i d e n t s ’ c o n s i d e r e d t h e i r e c o n o m i c i n v e s t m e n t s i n i n d i v i d u a l h o m e s a n e q u a l l y i m p o r t a n t p a r t o f t h e i r i d e n t i t i e s . T h e L a S a l l e n e i g h b o r h o o d c o n t a i n e d a m i x o f h o u s i n g t y p e s , b u t s m a l l t w o - a n d t h r e e - b e d r o o m s t a r t e r h o u s e s p r e d o m i n a t e d . I n 1 9 5 3 , t h e N i a g a r a F a l l s B o a r d o f E d u c a t i o n a c q u i r e d t h e f o r m e r c a n a l a n d b u r i e d w a s t e s i t e f r o m H o o k e r C h e m i c a l a n d b u i l t t h e 9 9 t h S t r e e t E l e m e n t a r y S c h o o l o n t h e p r o p e r t y . T h e m a j o r i t y o f L a S a l l e h o m e s w e r e s o l d f o l l o w i n g t h e s c h o o l ’ s c o n s t r u c t i o n , i n t h e l a t e 1 9 6 0 3 a n d e a r l y 1 9 7 0 3 . H o m e p r i c e s r a n g e d f r o m $ 1 8 , 0 0 0 t o $ 2 3 , 0 0 0 . N i a g a r a F a l l s ’ b l u e - c o l l a r w o r k e r s t o o k a d v a n t a g e o f t h e s e f a v o r a b l e p r i c e s , w i t h s o m e r e s i d e n t s u s i n g F e d e r a l H o u s i n g A d m i n i s t r a t i o n ( F H A ) fi n a n c i n g o r V e t e r a n s ’ A d m i n i s t r a t i o n l o a n s t o p u r c h a s e t h e h o m e s . 2 3 B y 1 9 7 8 , h o u s e v a l u e s h a d r i s e n b y $ 1 0 , 0 0 0 t o $ 1 5 , 0 0 0 a b o v e t h e o r i g i n a l s e l l i n g p r i c e s . C o m p a r a b l e n e w h o u s i n g m i g h t g o e v e n h i g h e r , f r o m $ 4 5 , 0 0 0 t o $ 6 0 , 0 0 0 . L a S a l l e r e s i d e n t s ’ h o m e s r e p r e s e n t e d a s i g n i fi c a n t f i n a n c i a l i n v e s t m e n t . S i m i l a r t o o t h e r w o r k i n g - c l a s s w h i t e s n a t i o n a l l y , N i a g a r a F a l l s r e s i d e n t s f o u n d h o m e o w n e r s h i p t o b e t h e m o s t s i g n i fi c a n t m e a n s o f b u i l d i n g w e a l t h . I n h i s s t u d y o f 1 9 7 0 3 N e w J e r s e y c h e m i c a l w o r k e r s , s o c i o l o g i s t D a v i d H a l l e n o t e d t h e p u r c h a s e o f a h o m e s e r v e d a l m o s t a s a r i t e o f p a s s a g e f o r w o r k i n g m e n ’ s e c o n o m i c a s c e n d a n c y . H a l l e ’ s N e w J e r s e y w o r k e r s a l s o l o u d l y c o m p l a i n e d a b o u t r i s i n g p r o p e r t y t a x e s t h a t a c c o m p a n i e d h o m e o w n e r s h i p . L a S a l l e h o m e o w n e r s m i r r o r e d t h e s e c o n c e r n s , a s N e w Y o r k S t a t e r e s i d e n t s p a i d t h e fi f t h h i g h e s t p e r c a p i t a p r o p e r t y t a x e s i n t h e c o u n t r y i n 1 9 7 5 . 2 4 W i t h r e s p e c t t o t a x e s , H a l l e ’ s N e w J e r s e y w o r k e r s a n d N i a g a r a F a l l s r e s i d e n t s r e fl e c t e d n a t i o n a l t r e n d s . W o r k i n g - a n d m i d d l e c l a s s h o m e o w n e r s ’ d i s c o n t e n t w i t h h i g h t a x e s l e d t o a t a x p a y e r s ’ r e v o l t , c u l m i n a t i n g i n t h e 1 9 7 8 p a s s a g e o f P r o p o s i t i o n 1 3 i n 4 9 C a l i f o m i a , w h i c h d r a s t i c a l l y c u t s t a t e p r o p e r t y t a x e s . V a r i o u s e x p l a n a t i o n s h a v e b e e n o f f e r e d f o r t h e p h e n o m e n a , w i t h o n e p r o m i s i n g a p p r o a c h f o c u s i n g o n t h e t a x m o v e m e n t a s a k i n d o f s o c i a l m o v e m e n t . 2 5 N o m e a n s e x i s t e d t o q u a n t i f y t h e e m o t i o n a l i n v e s t m e n t s r e s i d e n t s a t t a c h e d t o t h e i r h o m e s . H o m e o w n e r s h i p a l l o w e d w o r k e r s a n d t h e i r f a m i l i e s m o r e p r i v a c y , m o r e s p a c e , a n d f r e e d o m f r o m l a n d l o r d s ’ s u p e r v i s i o n . 2 6 A s o n e w o m a n d e s c r i b e d h e r h o m e : “ T h a t w a s m y fi r s t h o u s e , t h e l i t t l e w h i t e h o u s e , a n d s o m e d a y I fi g u r e d w e ’ d h a v e a l i t t l e p i c k e t f e n c e , i t w a s t y p i c a l . . . I w a n t e d i t . ” 2 7 H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n p r e s i d e n t L o i s G i b b s d e s c r i b e d L a S a l l e a s “ a t y p i c a l A m e r i c a n s m a l l t o w n t h a t y o u w o u l d s e e i n a T V m o v i e — n e a t b u n g a l o w s , m a n y p a i n t e d w h i t e , w i t h n e a t l y c l i p p e d h e d g e s o r f r e s h l y p a i n t e d f e n c e s . ” 2 8 M o s t r e s i d e n t s a g r e e d w i t h o n e w o m a n w h o a p p r e c i a t e d h e r h u s b a n d ’ s h a r d w o r k o n t h e i r h o u s e b u t g a v e a n o t h e r r e a s o n t o c h e r i s h t h e i r h o m e : t h e c o m m u n i t y b u i l t a r o u n d i t . “ Y o u g r o w s u c h a l o v e f o r s o m e t h i n g [ t h e i r h o m e ] , ” s h e s a i d , “ t h e n e i g h b o r s w e r e f a n t a s t i c . ” 2 9 M o s t L a S a l l e r e s i d e n t s r e g a r d e d t h e m s e l v e s a s l u c k y t o l i v e i n t h e n e i g h b o r h o o d . T h e c h e m i c a l i n d u s t r y ’ s d e m a n d f o r s k i l l e d l a b o r , a n d t h e h i g h w a g e s p a i d f o r h a z a r d o u s w o r k , m e a n t t h a t N i a g a r a F a l l s w o r k e r s e a r n e d a g o o d i n c o m e . N i a g a r a C o u n t y s h o w e d a p e r c a p i t a i n c o m e o f $ 7 , 2 8 0 i n 1 9 7 8 , a n d L a S a l l e r e s i d e n t s ’ s a l a r i e s a p p e a r e d t o b e i n l i n e w i t h t h i s fi g u r e . 3 0 A 1 9 6 9 N e w Y o r k S t a t e e c o n o m i c o u t l o o k p r o j e c t e d s i g n i fi c a n t c h a n g e s i n c o n s u m e r s p e n d i n g i n t h e 1 9 7 0 3 . T h e r e p o r t a n t i c i p a t e d t h a t m o n e y “ s p e n t o n h o u s i n g , b y f a r t h e l a r g e s t i t e m , [ w a s ] l i k e l y t o s h o w a m o r e r a p i d i n c r e a s e i n t h e fi r s t h a l f o f t h e d e c a d e d u e t o t h e t r e m e n d o u s i n c r e a s e i n h o u s e h o l d 5 0 f o r m a t i o n ? ” ' E c o n o m i c p l a n n e r s n o t e d t h a t w i t h t h e “ c o m i n g o f a g e o f t h e p o s t w a r g e n e r a t i o n , N e w Y o r k S t a t e [ c o u l d ] e x p e c t a s h a r p r i s e i n t h e n u m b e r o f m a r r i a g e s — o n e o f t h e m a j o r f o r c e s o f c h a n g e u n d e r l y i n g c h a n g e s i n t h e n u m b e r o f c h a r a c t e r i s t i c s o f h o u s e h o l d s . ” 3 2 T h i s g r o w t h i n h o u s e h o l d f o r m a t i o n , c o u p l e d w i t h i n c r e a s i n g n u m b e r s o f h o u s e h o l d i n c o m e s t o t a l i n g m o r e t h a n $ 1 5 , 0 0 0 m e a n t t h a t t h e s h a r p g r o w t h i n t h e c o n s u m e r m a r k e t o f t e l e v i s i o n s , r e c r e a t i o n a l v e h i c l e s , s p o r t i n g e q u i p m e n t , a n d b o o k s w o u l d c o n t i n u e t o r i s e . B a s e d o n u n p u b l i s h e d p r o j e c t i o n s , t h e r e p o r t s h o w e d i t e m s l i k e h o u s e f u m i s h i n g s , m e d i c a l c a r e , a n d r e c r e a t i o n a s k e y g r o w t h a r e a s o f c o n s u m e r e x p e n d i t u r e s . 3 3 L a S a l l e f a m i l i e s i n t h e e a r l y 1 9 7 0 3 r e fl e c t e d t h e s e p r o j e c t i o n s w i t h t h e i r i n c r e a s e d c o n s u m p t i o n o f g o o d s a n d s e r v i c e s , a s t h e y m a d e h o u s e s m o r e c o m f o r t a b l e . M a n y r e s i d e n t s ‘ i m p r o v e d ’ t h e i r m o d e s t h o m e s w i t h fi n i s h e d b a s e m e n t s , a d d i t i o n a l r o o m s , o r o t h e r h o m e i m p r o v e m e n t s . ” G i b b s n o t e d t h a t “ i n t h e s u m m e r t i m e , y o u [ s a w ] m e n p a i n t i n g t h e i r h o u s e s o r a d d i n g a n e x t r a r o o m , w o m e n t a k i n g c a r e o f g a r d e n s , a n d c h i l d r e n r i d i n g b i c y c l e s a n d t r i c y c l e s o n t h e s i d e w a l k s o r p l a y i n g i n t h e b a c k y a r d s . ” 3 5 F a m i l i e s a d d e d p o o l s , r e m o d e l e d g a r a g e s , a n d p l a n n e d o n m a k i n g o t h e r h o m e i m p r o v e m e n t s . 3 6 F a m i l i e s i n L a S a l l e , l i k e o t h e r w o r k i n g - c l a s s w h i t e s n a t i o n a l l y , a l s o e x p e r i e n c e d a m i x e d c l a s s e x p e r i e n c e w i t h r e s p e c t t o t h e i r r e s i d e n t i a l l i v e s . M a n y w h i t e c o l l a r w o r k e r s b o u g h t t h e i r fi r s t h o m e i n t h e L a S a l l e n e i g h b o r h o o d . T h e y c o n s i d e r e d t h e s e h o m e s a s “ s t a r t e r h o u s e s ” a n d p l a n n e d o n m o v i n g i n t o a b e t t e r h o m e a t a l a t e r d a t e . 3 7 H e r b e r t G a n s ’ p i o n e e r i n g 1 9 6 0 3 s t u d y o f s u b u r b a n i t e s , T h e L e v i t t o w n e r s , f o u n d a m i n g l i n g o f w o r k i n g - , l o w e r - m i d d l e , a n d u p p e r - m i d d l e c l a s s e s i n t h e N e w J e r s e y 5 1 c o m m u n i t y t h a t h e s t u d i e d . 3 8 H a l l e f o u n d t h a t t h e w o r k i n g - c l a s s f a m i l i e s i n h i s s t u d y a l s o l i v e d i n n e i g h b o r h o o d s o f h e t e r o g e n e o u s c l a s s c h a r a c t e r i s t i c s , e s p e c i a l l y s i n c e “ t h e i r i n c o m e e n a b l e [ d ] b e t t e r - p a i d b l u e — c o l l a r w o r k e r s t o b u y t h e s a m e h o u s e s a n d c o n s u m e r g o o d s a n d s e r v i c e s a s m a n y w h i t e - c o l l a r e m p l o y e e s a n d e n g a g e i n m a n y o f t h e s a m e l e i s u r e a c t i v i t i e s ? ” B y t h e m i d - a n d l a t e - 1 9 7 0 5 , h o w e v e r , t h i s e c o n o m i c p r o s p e r i t y f a i l e d t o m a t e r i a l i z e i n N e w Y o r k S t a t e . O v e r a t w e n t y - fi v e y e a r p e r i o d f r o m 1 9 5 0 t o 1 9 7 5 , N e w Y o r k e r s e x p e r i e n c e d s e v e r a l d i s t u r b i n g e c o n o m i c t r e n d s : a l o w e r g r o w t h i n p e r c a p i t a i n c o m e a s c o m p a r e d t o n a t i o n a l a v e r a g e s , a d e c r e a s e i n m a n u f a c t u r i n g e m p l o y m e n t o f h a l f a m i l l i o n j o b s , a n d t h e l o s s o f s m a l l m a n u f a c t u r i n g c o m p a n i e s , w h i c h l e f t t h e s t a t e a t t h e r a t e o f a l m o s t o n e p e r d a y i n a fi v e - y e a r p e r i o d b e t w e e n 1 9 6 7 a n d 1 9 7 2 . 4 0 E c o n o m i s t s i d e n t i fi e d s e v e r a l p r i m a r y r e a s o n s f o r t h e s t a t e ’ s b l e a k e c o n o m i c c o n d i t i o n s , i n c l u d i n g a h i g h i n d i v i d u a l t a x b u r d e n , a p o o r p e r c e p t i o n o f t h e s t a t e l a b o r m a r k e t , h i g h e n e r g y c o s t s , a n d t h e c o s t o f p o l l u t i o n a n d e n v i r o n m e n t a l c o n t r o l s . “ T h e l o s s o f m a n u f a c t u r i n g j o b s c o n t r i b u t e d i n a n o t h e r w a y t o t h e s t a t e ’ s e c o n o m i c d e c l i n e , a s s k i l l e d w o r k e r s f o l l o w e d t h e m a n u f a c t u r i n g fi r m s s o u t h . 4 2 T h i s m i g r a t i o n o f s k i l l e d l a b o r r e s u l t e d i n h i g h e r u n e m p l o y m e n t a n d a n i n c r e a s e d d e m a n d o n p u b l i c s e c t o r s o c i a l s e r v i c e s , a n d h i g h e r t a x e s t o p a y f o r t h e m w i t h f e w e r c i t i z e n s e l i g i b l e t o t a x . 4 3 T h e l o c a l p a p e r g a v e N i a g a r a F a l l s r e s i d e n t s m i x e d e c o n o m i c n e w s i n t h e fi r s t m o n t h o f 1 9 7 5 . J a n u a r y h e a d l i n e s i n t h e N i a g a r a G a z e t t e a n n o u n c e d t h e l a y o f f o f m o r e t h a n 7 0 0 w o r k e r s i n a t t h e H a r r i s o n R a d i a t o r D i v i s i o n o f G e n e r a l M o t o r s , l o c a t e d i n n e a r b y L o c k p o r t , a n d 2 0 0 w o r k e r s a t t h e C a r b o r u n d u m C o m p a n y ’ s i n W h e a t fi e l d , a n d s e v e r a l t h o u s a n d a u t o w o r k e r s i n B u f f a l o . 4 4 5 2 D e s p i t e a n u n e m p l o y m e n t r a t e o f 1 0 . 3 p e r c e n t , a J a n u a r y 1 9 7 5 N i a g a r a G a z e t t e e d i t o r i a l c l a i m e d t h a t t h e l o c a l e c o n o m y d i d n o t r e fl e c t s u c h b l e a k c o n d i t i o n s . A s t h e e d i t o r i a l s t a t e d , “ l o c a l i n d u s t r i a l c o n d i t i o n s a r e g o o d a n d l o o k t o b e g e t t i n g b e t t e r , ” a n o p i n i o n b a s e d u p o n t h e e x p a n s i o n o f F a l l s ’ i n d u s t r i a l e m p l o y e r s l i k e A i r c o A l l o y s , H o o k e r C h e m i c a l s & P l a s t i c s , N a b i s c o , U n i o n C a r b i d e , G o o d y e a r , a n d G r e a t L a k e s C a r b o n . 4 5 E v e n i f t h e G a z e t t e ’ s e d i t o r i a l w a s c o r r e c t , a l t h o u g h i t w a s u n l i k e l y w i t h s u c h h i g h u n e m p l o y m e n t , t h e e c o n o m i c n e w s t h r o u g h o u t t h e w i n t e r a n d s p r i n g o f 1 9 7 5 c o n fi r m e d t h e w o r s t a b o u t n a t i o n a l a n d s t a t e a f f a i r s . A g l a n c e a t N i a g a r a G a z e t t e h e a d l i n e s a n d f e a t u r e a r t i c l e s s h o w e d t h e f a l l i n g n a t i o n a l o u t p u t , t h e h i g h e s t i n fl a t i o n r a t e s i n c e 1 9 4 6 , a n d t h e s h a t t e r i n g o f t h e A m e r i c a n D r e a m . 4 6 A f e a t u r e a r t i c l e a s k e d , “ W h y ? J u s t w h y i s i t t h a t w e l i v e s o b a d l y ? ” T h e a u t h o r i d e n t i fi e d a n u m b e r o f c a u s e s f o r t h e e c o n o m y ’ s w o e s , a m o n g t h e m a u t o m a t i o n , p r i c e s , p r i c e s u p p o r t s , c o n s u m p t i o n , a n d t h e w a r i n V i e t n a m . 4 7 A n e d i t o r i a l i n t h e s a m e i s s u e q u e s t i o n e d i f i n c r e a s e d p r o d u c t i o n c o u l d s o l v e t h e n a t i o n a l p r o b l e m . I t , t o o , c o n d e m n e d A m e r i c a n s ’ c o n s u m p t i o n a n d t h e b e l i e f t h a t t h e e c o n o m y w o u l d c o n t i n u e t o e x p a n d , a t t h e s a m e t i m e n o t i n g a p r o b l e m o f a m o r e e x i s t e n t i a l n a t u r e . “ H o p e f u l l y , ” t h e e d i t o r i a l o b s e r v e d , “ o u r g o a l i s n o t t o s e e h o w m a n y p e o p l e , d e l u g e d w i t h g a d g e t s , w e c a n c r a m o n t o t h e s u r f a c e o f t h e E a r t h , t o c o m m i s e r a t e w i t h e a c h o t h e r i n t h e i r m e d i o c r e e x i s t e n c e . ” 4 8 O t h e r h e a d l i n e s d e t a i l e d t h e s t a t e ’ s h i g h t a x r a t e s a n d h o w m a n y j o b s c o n t i n u e d t o b e l o s t . N i a g a r a C o u n t y ’ s u n e m p l o y m e n t r a t e f o r J a n u a r y o f 1 9 7 5 m a t c h e d D e t r o i t ’ s , o n e o f t h e m o s t s e v e r e l y a f f e c t e d a r e a s o f t h e c o u n t r y d u e t o t h e a u t o m o t i v e i n d u s t r y ’ s e x t r e m e d e p r e s s i o n , r e a c h i n g a n e s t i m a t e d r a t e o f 1 4 . 9 p e r c e n t . " 9 5 3 T h e n a t i o n a l a n d N e w Y o r k S t a t e e c o n o m y i m p r o v e d s l i g h t l y o v e r t h e n e x t t h r e e y e a r s , b u t a s e n s e o f e c o n o m i c f r a g i l i t y r e m a i n e d ; N i a g a r a F a l l s r e s i d e n t s s t i l l h a d c a u s e t o b e c o n c e r n e d a b o u t t h e i r e c o n o m i c s t a t u s . D u r i n g t h e 1 9 7 4 — 1 9 7 5 r e c e s s i o n , N e w Y o r k S t a t e l o s t t w i c e a s m a n y j o b s a s t h e n a t i o n a l a v e r a g e , a n d t h e s t a t e ’ s r e c o v e r y l a g g e d b e h i n d o t h e r p a r t s o f t h e c o u n t r y . O n e e c o n o m i c r e p o r t n o t e d : “ E v e n b y c o m p a r i s o n w i t h t h e r e s t o f t h e N o r t h e a s t , N e w Y o r k S t a t e w e n t i n t o t h e r e c e s s i o n e a r l i e r , d e e p e r , a n d r e c o v e r e d m o r e s l o w l y . ” 5 0 S t a t e e c o n o m i s t s a r g u e d t h a t N e w Y o r k S t a t e “ e m e r g e d f r o m t h e p a s t r e c e s s i o n e v e n l e s s c o m p e t i t i v e w i t h t h e r e s t o f t h e c o u n t r y t h a n w h e n i t e n t e r e d . ” 5 ' O n e o f t h e i d e n t i fi e d p r o b l e m s i n N e w Y o r k S t a t e ’ s s l o w e c o n o m i c r e c o v e r y a p p e a r e d t o b e t h e s t a t e ’ s “ o v e r d e v e l o p e d ” p u b l i c s e c t o r r e l a t i v e t o i t s a b i l i t y t o g e n e r a t e t a x a b l e d o l l a r s . B e g i n n i n g i n 1 9 7 8 , e f f o r t s h a d b e e n m a d e t o a d d r e s s t h i s i m b a l a n c e a n d s t a t e b u d g e t s w e r e b r o u g h t b a c k i n l i n e w i t h i t s p r o j e c t e d r e v e n u e s , w h i c h m e a n t t h a t b u d g e t s c o n t a i n e d v e r y l i t t l e e x t r a m o n i e s . 5 2 N e w Y o r k S t a t e ’ s p r e c a r i o u s e c o n o m i c s i t u a t i o n m e a n t p u b l i c o f fi c i a l s w o u l d b e r e l u c t a n t t o a d d r e s s L o v e C a n a l h o m e o w n e r s ’ d e m a n d s f o r s t a t e p u r c h a s e o f t h e i r h o m e s . W h e n t h e L o v e C a n a l c h e m i c a l d i s a s t e r e r u p t e d i n t h e s p r i n g a n d s u m m e r o f 1 9 7 8 , i t o c c u r r e d a t o n e o f t h e v e r y p o s s i b l e w o r s t m o m e n t s t o e x p e c t g e n e r o u s s t a t e a i d i n r e d r e s s i n g t h e c r i s i s . G o v e r n o r H u g h C a r e y ’ s d e l a y e d r e s p o n s e t o t h e c r i s i s c a n b e a t t r i b u t e d t o t h e v e r y s e r i o u s b u d g e t a r y i s s u e s i t p r e s e n t e d . E v e n b e f o r e t h e c h e m i c a l d i s a s t e r h o m e o w n e r s a l r e a d y f e l t u n d e r a t t a c k , a s s o c i a l c r i t i c s o n t h e l e f t a n d r i g h t c r i t i c i z e d w o r k i n g - a n d m i d d l e — c l a s s h o m e o w n e r s w i t h r e s p e c t t o t h e i r c o n s p i c u o u s c o n s u m p t i o n a n d a s e v i d e n c e o f t h e d e t e r i o r a t i n g A m e r i c a n f a m i l y . 5 3 L a S a l l e 5 4 h o m e o w n e r s r e s p o n d e d t o t h e i r p r e c a r i o u s fi n a n c i a l s i t u a t i o n b y d e m a n d i n g t h e s t a t e a c t b y b u y i n g t h e i r p r o p e r t y . T h e P r o b l e m o f G r i f f o n M a n o r : R a c e a n d P r o p e r t y T h e L o v e C a n a l H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n i n c o r p o r a t e d t o a d d r e s s t h e c h e m i c a l d i s a s t e r a n d t h e w a y s i t a f f e c t e d h o m e o w n e r s ’ l i v e s a n d p r o p e r t y , b u t t h e n a m e a l s o s i g n i fi e d a m a j o r c h a s m s e p a r a t i n g L a S a l l e n e i g h b o r h o o d r e s i d e n t s : p r o p e r t y o w n e r s a n d r e n t e r s . M e m b e r s c h o s e t h e w o r d “ h o m e o w n e r s ” f o r t h e g r o u p n a m e b e c a u s e A s s o c i a t i o n p r e s i d e n t L o i s G i b b s r e c e i v e d a d v i c e t h a t n o t e d a n y p r o t e s t s c e n t e r e d o n t a x e s o r m o r t g a g e s r e q u i r e d t h e m e m b e r s b e p r o p e r t y o w n e r s . M a n y m e m b e r s a n d t h e g r o u p ’ s a d v i s o r s a s s u m e d s t a t e o f fi c i a l s w o u l d m o r e r e a d i l y l i s t e n t o p r o p e r t y o w n e r s r a t h e r t h a n p e o p l e r e n t i n g . 5 4 R a c i a l t e n s i o n s b e t w e e n h o m e o w n e r s a n d r e s i d e n t s fl a r e d u p f r o m t h e b e g i n n i n g . A s n e w s c o v e r a g e o f a S e p t e m b e r 1 p u b l i c m e e t i n g r e p o r t e d : “ T h e c r o w d ’ s o u t c r y t o o k o n r a c i a l o v e r t o n e s f r o m t i m e t o t i m e , a s r e s i d e n t s o f G r i f fi n M a n o r , 3 l o w - i n c o m e h o u s i n g p r o j e c t c h a r g e d t h a t t h e y w e r e b e i n g i g n o r e d . ” T h e a r t i c l e q u o t e d a G r i f f o n M a n o r r e s i d e n t , M a r i l y n D o l s o n , w h o c h a r g e d s t a t e o f fi c i a l s w e r e e v a c u a t i n g h o m e o w n e r s i n p r e f e r e n c e t o t h e r e n t e r s a t G r i f fi n M a n o r . “ T h e y ’ r e g o i n g t o s e a t , ” s h e s a i d , r e f e r r i n g t o t h e h o m e o w n e r s , “ b u t w e ’ l l b e h e r e w h i l e y o u ’ r e d i g g i n g . ” 5 5 H e r w o r d s a p t l y s u m m e d u p a n u n d e r s t a n d i n g o f i n e q u a l i t y t h a t fi v e y e a r s l a t e r w o u l d b e r e c o g n i z e d a s “ e n v i r o n m e n t a l r a c i s m . ” 5 6 A l t h o u g h e n v i r o n m e n t a l a c t i v i s t s i d e n t i fi e d L o v e C a n a l a s a s i g n a l e v e n t i n t h e e n v i r o n m e n t a l j u s t i c e m o v e m e n t , r a c e h a s r e m a i n e d a r e l a t i v e l y u n e x p l o r e d a s p e c t o f t h e c o n fl i c t . A l o n g w i t h t h e i r o w n f e a r s a b o u t c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n , G r i f f o n M a n o r r e s i d e n t s f o u g h t p u b l i c o f fi c i a l s ’ r e l u c t a n c e t o 5 5 i n t e r v e n t i o n , i n t e r n a l d i v i s i o n s , a n d h o m e o w n e r s i n t h e i r a t t e m p t s t o s e e k r e d r e s s f o r t h e d i s a s t e r . T h e s t a t e o f r a c e r e l a t i o n s i n N i a g a r a F a l l s d u r i n g t h e 1 9 7 0 5 d i s p l a y e d t h e m i x e d l e g a c y o f t h e C i v i l R i g h t s m o v e m e n t : t h e i d e a l i s t i c g o a l s i d e n t i fi e d b y l e a d e r s l i k e M a r t i n L u t h e r K i n g , J r . , a n d t h e i r l e s s - t h a n - p e r f e c t r e a l i z a t i o n . H i s t o r i a n s h a v e b e g u n t o e x a m i n e t h e f a i l u r e o f t h e C i v i l R i g h t s m o v e m e n t i n N o r t h e r n c i t i e s t h a t l e d t o t h e r a c e r i o t s o f 1 9 6 8 i n D e t r o i t a n d L o s A n g e l e s . A m o n g t h e s e r e v i s e d u n d e r s t a n d i n g s , h i s t o r i a n s h a v e r e a s s e s s e d t h e v i o l e n c e o f t h e S o u t h e r n r e s i s t a n c e t o t h e C i v i l R i g h t s m o v e m e n t , t h e o r i g i n s o f t h e f r a c t u r i n g o f t h e m o v e m e n t , a n d t h e m e a n s N o r t h e r n w h i t e s u s e d t o m a i n t a i n d e f a c t o s e g r e g a t i o n . 5 7 T h e e m e r g e n c e o f b l a c k p o w e r a n d i t s v i l i fi c a t i o n a s a v i o l e n t m o v e m e n t l e s s e n e d b r o a d e r s u p p o r t o f t h e C i v i l R i g h t s m o v e m e n t a m o n g w h i t e A m e r i c a n s . T h e a s s a s s i n a t i o n s o f M a l c o l m X a n d M a r t i n L u t h e r K i n g , J r . , l e f t a v o i d i n A f r i c a n A m e r i c a n s p o l i t i c a l l e a d e r s h i p t h a t p r o v e d d i f fi c u l t t o fi l l . N i a g a r a F a l l s r e s i d e n t s i n c r e a s i n g l y b e c a m e a w a r e o f r a c e a n d e x p e r i e n c e d r a c i a l t e n s i o n s a s t h e n u m b e r s o f A f r i c a n A m e r i c a n s i n c r e a s e d i n t h e c i t y . B y 1 9 7 0 , A f r i c a n A m e r i c a n s r e p r e s e n t e d t w e l v e p e r c e n t o f t h e c i t y ’ s t o t a l p o p u l a t i o n , m o r e t h a n d o u b l i n g t h e i r n u m b e r s s i n c e 1 9 6 0 . T h i s n e w p o p u l a t i o n m i x , a n d t h e p u b l i c ’ s c o n s c i o u s n e s s o f r a c e , c h a l l e n g e d c i t y o f fi c i a l s ’ s e n s i t i v i t y , a s a F e b r u a r y 8 , 1 9 7 0 N i a g a r a G a z e t t e e d i t o r i a l d e m o n s t r a t e d . T h e o p i n i o n p i e c e c h a s t i s e d a N i a g a r a F a l l s c i t y m a n a g e r f o r h i s i l l - a d v i s e d c o m m e n t t h a t a r e c e n t b l a c k a p p o i n t e e w o u l d “ b r i n g c r e d i t u p o n h i s r a c e . ” S u c h l a n g u a g e , t h e e d i t o r i a l c o n t e n d e d , s e t r a c e r e l a t i o n s b a c k . “ R a c i a l b r o m i d e ” l i k e t h i s , t h e p a p e r w a r n e d , “ u n d e r s t a n d a b l y i n c e n s e s b l a c k y o u t h s a n d m i l i t a n t s . ” 5 8 R e l a t i o n s b e t w e e n 5 6 a v e r a g e b l a c k a n d w h i t e N i a g a r a F a l l s r e s i d e n t s a p p e a r e d s t r a i n e d a s w e l l . A t a 1 9 7 0 c o m m u n i t y m e e t i n g s p o n s o r e d b y t h e P o l i c e - C o m m u n i t y R e l a t i o n s U n i t , F a l l s ’ E a s t s i d e r e s i d e n t s a i r e d c o m p l a i n t s . O n e w h i t e r e s i d e n t c l a i m e d t h a t i n c r e a s i n g n u m b e r s o f b l a c k c h i l d r e n h a d b e g u n h a r a s s i n g w h i t e c h i l d r e n . A b l a c k r e s i d e n t r e s p o n d e d w i t h a c o m p l a i n t a b o u t t h e “ t h r e a t e n i n g k i n d o f a t m o s p h e r e ” c r e a t e d w h e n w h i t e w o m e n w a l k e d i n t h e n e i g h b o r h o o d w i t h p o l i c e d o g s . O n e b l a c k r e s i d e n t n o t e d t h a t w h i l e b l a c k r e s i d e n t s r e s p e c t e d N e w Y o r k S t a t e t r o o p e r s , l o c a l p o l i c e m e n r e c e i v e d l e s s r e g a r d b e c a u s e t h e y d i d n o t “ g i v e o r g e t r e s p e c t ? 5 9 N o r t h e r n b l a c k l e a d e r s h i p i n c r e a s i n g l y c a l l e d f o r b l a c k s t o s u p p o r t t h e i r o w n c o m m u n i t i e s fi r s t i n r e s p o n s e t o t h e r a c i a l s e g r e g a t i o n w i t h i n t h e c i t i e s . I n a 1 9 7 0 s p e a k i n g e n g a g e m e n t , M u h a m m a d K e n y a t t a , a B l a c k N a t i o n a l i s t , u r g e d a N i a g a r a F a l l s a u d i e n c e t h a t b l a c k s “ m u s t c o n t r o l t h e g r o u n d w e l i v e o n a n d c o n t r o l o u r o w n e c o n o m i c e n v i r o n m e n t . ” H e c o n t i n u e d , n o t i n g “ I s h o u l d n ’ t h a v e t o t e l l b l a c k p e o p l e t o a r m t h e m s e l v e s ? ” 0 K e n y a t t a d i s m i s s e d a l l i a n c e s w i t h o t h e r w h i t e g r o u p s l i k e h i p p i e s o r y i p p i e s , o r w h i t e l i b e r a l s . J u s t w e e k s a f t e r K e n y a t t a ’ s v i s i t , a n a r t i c l e c o n fi r m e d t h e c i t y ’ s r a c i a l s e g r e g a t i o n . T h e M a y 2 9 , 1 9 7 0 N i a g a r a G a z e t t e p i e c e o u t l i n e d t h e c i t y ’ s c o n t i n u i n g s e g r e g a t i o n w i t h r e g a r d t o h o u s i n g a n d e d u c a t i o n . T h e a r t i c l e n o t e d a n u m b e r o f r e a s o n s f o r t h i s r e a l i t y , a m o n g t h e m c e r t a i n n e i g h b o r h o o d s ’ s t r o n g e t h n i c i d e n t i t i e s , r e a l e s t a t e a g e n t s , a n d t h e r o l e o f t h e N i a g a r a F a l l s H o u s i n g A u t h o r i t y i n m a i n t a i n i n g s e g r e g a t e d h o u s i n g p a t t e r n s . T h e H o u s i n g A u t h o r i t y i n p a r t i c u l a r r e s i s t e d a t t e m p t s t o i m p l e m e n t s c a t t e r e d s i t e p u b l i c h o u s i n g a n d c o n t i n u e d t o s e t p o l i c i e s t h a t c r e a t e d “ l a r g e p u b l i c 5 7 h o u s i n g p r o j e c t s w h i c h , i n e f f e c t , h a v e m a i n t a i n e d o r r e i n f o r c e d c o n c e n t r a t e d b l a c k p o p u l a t i o n a r e a s . ” 6 | A s h a r d e c o n o m i c t i m e s i n t e n s i fi e d l a t e r i n t h e 1 9 7 0 5 , N i a g a r a F a l l s ’ A f r i c a n A m e r i c a n p o p u l a t i o n s u f f e r e d d i s p r o p o r t i o n a t e l y . A s a 1 9 7 5 g u e s t e d i t o r i a l w r i t t e n b y t h e B l a c k E m p l o y e s C l u b e x p l a i n e d , “ a f e w y e a r s b a c k w h e n w o r k g o t s l o w a n d l o t s o f w h i t e s w e r e l a i d o f f , t h e y j u s t l a i d o f f b l a c k s a n d h i r e d t h e w h i t e s . A n d w e w e r e o u t o f a n o t h e r j o b . ” 6 2 T h e e d i t o r i a l e s t i m a t e d t h a t m o s t o f t h e l a r g e r l o c a l f a c t o r i e s ’ e m p l o y m e n t fi g u r e s s h o w e d a t e n p e r c e n t r a t e f o r b l a c k s , w i t h i t d e c r e a s i n g t o a r a t e o f fi v e p e r c e n t f o r s m a l l e r c o m p a n i e s . I t c l a i m e d t h a t t r a d e u n i o n s w e r e c l o s e d t o b l a c k m e m b e r s h i p . B l a c k s i n N i a g a r a F a l l s r a r e l y s a w t h e i r f r i e n d s a n d n e i g h b o r s s e l l i n g t h e m c a r s o r f u r n i t u r e . L o c a l b a n k s o f f e r e d l o a n s f o r a u t o m o b i l e s , b u t n o t f o r h o m e s . E c h o i n g t h e c a l l f o r a h e a l t h y b l a c k e c o n o m y m a d e fi v e y e a r s b e f o r e b y M u h a m m a d K e n y a t t a , t h e e d i t o r i a l a p p l a u d e d l o c a l b l a c k b u s i n e s s o w n e r s a n d u r g e d b l a c k N i a g a r a F a l l s r e s i d e n t s t o “ k e e p m o s t o f o u r m o n e y i n o u r o w n n e i g h b o r h o o d ? ” 3 T h e e d i t o r i a l e n d e d b y c a l l i n g u p o n b l a c k b r o t h e r s a n d s i s t e r s t o s t i c k t o g e t h e r , s u p p o r t e a c h o t h e r , b e l i e v e i n l a w a n d o r d e r . “ T h e o n l y t h i n g w e a r e a s k i n g t h e w h i t e m a n f o r i s e q u a l c i v i l r i g h t s , ” t h e e d i t o r i a l c o n c l u d e d . B l a c k s h a d c a u s e t o b e w a r y , g i v e n t h e p o o r l e a d e r s h i p s h o w n fi v e y e a r s b e f o r e i n t h e c i t y ’ s e f f o r t s t o i n t e g r a t e i t s s c h o o l s . N i a g a r a F a l l s r e s i d e n t s , l i k e o t h e r N o r t h e r n c i t i e s , s t r u g g l e d w i t h c i v i l r i g h t s i s s u e s w h e n t h e c i t y a d d r e s s e d s c h o o l i n t e g r a t i o n b e g i n n i n g i n 1 9 7 0 . R e a c t i n g t o t h e S u p r e m e C o u r t ’ s h i s t o r i c 1 9 5 4 B r o w n v . B o a r d o f E d u c a t i o n r u l i n g d e s e g r e g a t i n g p u b l i c s c h o o l s , t h e N e w Y o r k S t a t e l e g i s l a t i o n h a d p a s s e d a n t i - b u s i n g l e g i s l a t i o n i n 1 9 6 9 . T h e 5 8 l a w b a r r e d a n y a p p o i n t e d s c h o o l b o a r d o r o f fi c i a l f r o m e n f o r c i n g a n y m e a s u r e s f o r r a c i a l i n t e g r a t i o n w i t h o u t t h e e x p r e s s p e r m i s s i o n o f p a r e n t s . " 4 A l t h o u g h n o t b o u n d b y t h e l a w b e c a u s e t h e B o a r d o f E d u c a t i o n w a s e l e c t e d , n o t a p p o i n t e d , N i a g a r a F a l l s h a d d o n e l i t t l e t o i n t e g r a t e i t s s c h o o l s . L o c a l e d u c a t i o n a l o f fi c i a l s p r o p o s e d r e s h u f fl i n g b o u n d a r i e s a n d o t h e r m e a s u r e s t o a c h i e v e i n t e g r a t i o n , w h i c h w o u l d b e a b l a c k - w h i t e r a t i o o f 1 8 t o 8 2 p e r c e n t . 6 5 A l t h o u g h N i a g a r a F a l l s e s c a p e d t h e m o r e e x t r e m e r e a c t i o n s t o s t a t e - e n f o r c e d b u s i n g a s s e e n i n c i t i e s l i k e B o s t o n , t h e c i t y s t i l l s a w i t s m e a s u r e o f d i s s e n t . 6 6 A s t h e B o a r d o f E d u c a t i o n c o n s i d e r e d i m p l e m e n t i n g a p l a n f o r i n t e g r a t i o n , p a r e n t s s p o k e o u t . M r s . P . R o s s q u e s t i o n e d t h e j u s t i c e o f a “ f o r c e d b u s i n g p l a n w h i c h d e n i e s t h e c i t i z e n r i g h t s o f a d m i t t a n c e t o a n e i g h b o r h o o d s c h o o l . . . ” 6 7 O n M a y 8 , m o r e t h a n e i g h t y w o m e n p i c k e t e d f o r a n h o u r a t t h e N i a g a r a F a l l s B o a r d o f E d u c a t i o n m e e t i n g t o p r o t e s t f o r c e d b u s i n g a n d a p e t i t i o n w i t h m o r e t h a n f o u r t h o u s a n d n a m e s w a s p r e s e n t e d . W i l l i a m W . B a u m w r o t e a n i r a t e l e t t e r t o t h e e d i t o r c o m p l a i n i n g a b o u t t h e N i a g a r a G a z e t t e ’ s c o v e r a g e o f t h e i s s u e o n M a y 1 4 . B a u m a c c u s e d t h e p a p e r o f “ m a n a g i n g t h e n e w s ” a n d g e n e r a l l y m a l i g n i n g o p p o n e n t s o f t h e B o a r d o f E d u c a t i o n ’ s i n t e g r a t i o n p l a n . " 8 A l m o s t a l l o f t h e c o v e r a g e a b o u t s c h o o l i n t e g r a t i o n m e n t i o n e d t h e h e a v i l y s e g r e g a t e d n a t u r e o f N i a g a r a F a l l s h o u s i n g . H e l e n S c h o n i g e r , p r i n c i p a l o f o n e p r e d o m i n a n t l y b l a c k e l e m e n t a r y s c h o o l , p o i n t e d o u t t h e r e a l p r o b l e m a t a p u b l i c m e e t i n g : “ I ’ m n o t f o r b u s i n g 6 9 . . ” T h e r a c r a l t e n s r o n s e i t h e r b u t u n t i l w e h a v e i n t e g r a t e d h o u s i n g w e c a n ’ t d o o t h e r w i s e . s c h o o l b u s i n g b r o u g h t u p c o u l d b e s e e n a s w e l l . S p e a k i n g a t t h e s a m e m e e t i n g S c h o n i g e r s p o k e a t , t h e t e a c h e r c o o r d i n a t o r f o r r a c i a l b a l a n c e r e s p o n d e d t o c o m m e n t s t h a t t h e U n i t e d S t a t e s C o n s t i t u t i o n p r o t e c t e d m i n o r i t i e s . “ T h e C o n s t i t u t i o n , ” P a u l B r o w n J r . 5 9 p o i n t e d o u t , “ p r o t e c t s e v e r y o n e . ” 7 0 E i g h t y e a r s l a t e r , t h e c h e m i c a l d i s a s t e r i n t h e m i d d l e o f t h e L a S a l l e n e i g h b o r h o o d r e s u r r e c t e d s i m i l a r c h a r g e s o f m i n o r i t i e s r e c e i v i n g p r e f e r e n t i a l t r e a t m e n t . A p p r o x i m a t e l y t w o m o n t h s a f t e r L a S a l l e n e i g h b o r h o o d r e s i d e n t s o r g a n i z e d t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n , r e s i d e n t s a t G r i f f o n M a n o r f o l l o w e d s u i t o n S e p t e m b e r 2 7 , 1 9 7 8 . T h e n e w l y f o r m e d C o n c e r n e d L o v e C a n a l R e n t e r s ’ A s s o c i a t i o n h e l d m a n y o f t h e s a m e g o a l s t h a t H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n d i d . C o m p o s e d p r i m a r i l y o f b l a c k m o t h e r s , t h e g r o u p ’ s fi r s t p r i o r i t y a p p e a r e d t o b e t o “ s i m p l y fi n d o u t w h e t h e r i t i s h a z a r d o u s t o l i v e a t G r i f fi n M a n o r . ” 7 | T h e R e n t e r s ’ A s s o c i a t i o n f o r c e f u l l y c o m m u n i c a t e d G r i f f o n M a n o r r e s i d e n t s ’ c o n c e r n s t h a t h e a l t h o f fi c i a l s a n d p o l i t i c i a n s w e r e n e g l e c t i n g t h e m . 7 2 T h e o r g a n i z a t i o n o f t h e R e n t e r s ’ A s s o c i a t i o n d i f f e r e d i n t w o r e s p e c t s f r o m h o m e o w n e r s : t h e l o c a l c h a p t e r o f t h e N a t i o n a l A s s o c i a t i o n f o r t h e A d v a n c e m e n t o f C o l o r e d P e o p l e ( N A A C P ) a d v i s e d a n d w a s p r e s e n t a t t h e i r i n i t i a l m e e t i n g , a n d s t a t e o f fi c i a l s r e c r u i t e d a D e p a r t m e n t o f S o c i a l S e r v i c e s e m p l o y e e t o h e l p a d d r e s s r e n t e r s ’ c o n c e r n s . 7 3 T h e i r fi r s t c o n c e r n , h o w e v e r , r e m a i n e d fi n d i n g o u t i f t h e h a z a r d o u s c h e m i c a l s b u r i e d a t L o v e C a n a l h a d h a r m e d r e s i d e n t s . L i k e o t h e r l o c a l o f fi c i a l s , t h e N i a g a r a F a l l s H o u s i n g A u t h o r i t y a p p e a r e d e a g e r t o l e t s t a t e a u t h o r i t i e s a d d r e s s t h e L o v e C a n a l p r o b l e m . W h e n t h e R e n t e r s ’ A s s o c i a t i o n c o m p l a i n e d t o p u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s t h a t t h e y w e r e b e i n g i g n o r e d , t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h s e n t o u t h e a l t h i n v e s t i g a t o r s . I n s p e c t i o n o f t h e h o u s i n g p r o j e c t r e v e a l e d n u m e r o u s c o d e v i o l a t i o n s , a m o n g t h e m r o d e n t i n f e s t a t i o n s a n d b r o k e n s a n i t a r y l i n e s . T h e s e v e r i t y o f t h e s e c o n d i t i o n s , “ w h i l e n o t s t r i c t l y L o v e C a n a l r e l a t e d , ” p r o m p t e d p u b l i c h e a l t h 6 0 o f f i c i a l s ’ i n t e r v e n t i o n , i n c l u d i n g a n a p a r t m e n t - b y - a p a r t m e n t i n s p e c t i o n c o n d u c t e d b y t h e N i a g a r a C o u n t y D e p a r t m e n t o f H e a l t h . 7 4 C o n d i t i o n s a p p e a r e d s o b a d t h a t L o v e C a n a l T a s k F o r c e o f fi c i a l s l a t e r s o u g h t r e n t w i t h h o l d i n g a s a m e a n s o f p r e s s u r i n g t h e N i a g a r a F a l l s H o u s i n g A u t h o r i t y t o a c t . 7 5 I t r e m a i n s d i f fi c u l t t o d e t e r m i n e w h e t h e r e v i d e n c e o f a u t h o r i t i e s ’ r e s p o n s e t o G r i f f o n M a n o r r e s i d e n t s r e s u l t e d f r o m a c o n c e r n o v e r c i t y a n d s t a t e l i a b i l i t y f o r r e s i d e n t s ’ h e a l t h , o r b e c a u s e o f c o n c e r n s o v e r t h e p r e s e n c e o f r a c i a l m i n o r i t i e s . M o s t l i k e l y b o t h f a c t o r s c o n t r i b u t e d t o s t a t e a u t h o r i t i e s h e i g h t e n e d a w a r e n e s s ‘ o f t h e s i t u a t i o n a t G r i f f o n M a n o r . W h a t e v e r t h e c a u s e o f o fl i c i a l s ’ r e s p o n s e t o G r i f f o n M a n o r r e s i d e n t s , i g n o r i n g t h i s c o n s t i t u e n c y p o t e n t i a l l y c a r r i e d l e g a l a n d p o l i t i c a l r a m i fi c a t i o n s . S t a t e a n d f e d e r a l o f fi c i a l s c o n t i n u e d t o d i s p l a y e d a s e n s i t i v i t y t o r a c e e a r l y i n t h e i r e a r l y i n t e r a c t i o n s w i t h G r i f f o n M a n o r r e s i d e n t s . D r . P h i l l i p C . G i o i a , t h e m e d i c a l i n v e s t i g a t o r a s s i g n e d t o t h e p r o j e c t , i n f o r m e d h i s s u p e r i o r s a b o u t t h e s t a t e o f r e s i d e n t b l o o d t e s t i n g . H e d e t a i l e d t h e s t e p s t a k e n b y t a s k f o r c e o f fi c i a l s t o e n s u r e r e s i d e n t p a r t i c i p a t i o n , a n d g a v e e x p l a n a t i o n s f o r a n y m i s s e d t e s t s . 7 6 T h e R e n t e r s ’ A s s o c i a t i o n C h a r g e d r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n a n d r e t a i n e d a n a t t o r n e y i n t h e f a l l o f 1 9 7 8 . R e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h , t h e L o v e C a n a l T a s k F o r c e , a n d t h e U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f J u s t i c e m e t w i t h a g r o u p r e p r e s e n t a t i v e a n d t h e i r a t t o r n e y t o d i s c u s s t h e C h a r g e s . S t a t e o f fi c i a l s r e c e i v e d a l i s t o f c o n c e r n s f r o m t h e R e n t e r s ’ A s s o c i a t i o n , w h i c h i n c l u d e d a i d i n fi l l i n g o u t r e s i d e n t s ’ h e a l t h s u r v e y s . 7 7 J u d y K e y s , t h e c o m m u n i t y l i a i s o n , k e p t t a s k f o r c e o f fi c i a l s i n f o r m e d w i t h r e g a r d t o L a S a l l e D e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s , w h i l e O t h e r o f fi c i a l c o m m u n i c a t i o n s d i s c u s s e d t h e c o r r e c t r e s p o n s e t o r e n t e r s ’ c o n c e r n s . 7 8 6 1 S h o r t l y a f t e r t h e R e n t e r s ’ A s s o c i a t i o n f o r m e d , a n o t h e r g r o u p o f G r i f f o n M a n o r r e s i d e n t s d i f f e r i n g i n r a c e , a g e , a n d a g e n d a o r g a n i z e d . T h i s g r o u p , t h e L a S a l l e D e v e l o p m e n t T e n a n t s ’ A s s o c i a t i o n , w a n t e d p u b l i c o f fi c i a l s t o f o c u s o n m o r e t h a n t h e i s s u e o f c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n . M e m b e r s , m o s t l y w h i t e s e n i o r c i t i z e n s l i v i n g i n t h e p r o j e c t , t h o u g h t i m p r o v e d l i v i n g a n d h o u s i n g c o n d i t i o n s s h o u l d b e a d d r e s s e d fi r s t . T h e T e n a n t s ’ A s s o c i a t i o n a l s o w o r r i e d a b o u t t h e s t a t e ’ s l o n g - t e r m p l a n s f o r t h e p r o j e c t . T h e s e c o n c e r n s c o n t r a s t e d w i t h t h o s e o f t h e R e n t e r s ’ A s s o c i a t i o n , w h o s e m e m b e r s f o c u s e d o n p o t e n t i a l h e a l t h p r o b l e m s . T h e t w o g r o u p s c l a s h e d a l m o s t f r o m t h e b e g i n n i n g . T h e p r e s e n c e o f t w o G r i f f o n M a n o r o r g a n i z a t i o n s c a u s e d c o n f u s i o n . l t h i n d e r e d b o t h g r o u p s f r o m a c h i e v i n g t h e i r d i f f e r i n g g o a l s . D e s p i t e T a s k F o r c e o f fi c i a l s ’ e f f o r t s t o m e d i a t e , m e m b e r s o f t h e t w o o r g a n i z a t i o n s f o u g h t . T h i s i n t e r n a l s t r i f e w i t h i n G r i f f o n M a n o r d i s t r a c t e d t h e R e n t e r s ’ A s s o c i a t i o n f r o m o t h e r i s s u e s , a n d c a u s e d c o n f u s i o n o v e r w h o r e p r e s e n t e d t h e d e v e l o p m e n t a n d w h a t t h e i r g o a l s w e r e . I n a D e c e m b e r 1 2 l e t t e r , R e n t e r s ’ A s s o c i a t i o n p r e s i d e n t E l e n e T h o r n t o n i n f o r m e d O n - S i t e C o o r d i n a t o r M i k e C u d d y o f t h e R e n t e r s ’ A s s o c i a t i o n n o m i n e e s t o s e r v e o n t h e L a n d U s e C o m m i t t e e , a n e w l y f o r m e d g r o u p c h a r g e d w i t h d e c i d i n g w h a t s h o u l d b e d o n e w i t h t h e L o v e C a n a l a r e a . S h e a l s o w a r n e d h i m t h a t t h e “ r e s i d e n t s o f t h e L a S a l l e D e v e l o p m e n t r e f u s e t o h a v e M r s . A g n e s J o n e s o r M r . N u n z i o L o V e r d i t o r e p r e s e n t t h e i r c o m m u n i t y . . . [ t h e T e n a n t s A s s o c i a t i o n ] u n d e r t h e l e a d e r s h i p o f t h e t w o i n d i v i d u a l s h a v e s h o w n i r r e s p o n s i b l e a c t i o n s a n d p o r t r a y e d i m a g e s t h a t e m b a r r a s s t h e c o m m u n i t y . ” 7 9 T e n s i o n s e s c a l a t e d , a n d o n D e c e m b e r 1 5 , C u d d y r e c e i v e d a p h o n e c a l l f r o m T h o r n t o n s t a t i n g t h a t L o V e r d i b r o u g h t h i s c l o t h e s i n t o t h e o f fi c e , a n d h a d b e e n d i s r u p t i v e . L o V e r d i 6 2 c l a i m e d h e r e p r e s e n t e d t h e L a S a l l e D e v e 1 0 p m e n t , b o t h t h e R e n t e r s a n d T e n a n t s A s s o c i a t i o n s . W h i l e o f fi c i a l s fi g u r e d o u t h o w t o h a n d l e t h e s i t u a t i o n , T h o r n t o n t h r e w L o V e r d i ’ s c l o t h e s o u t o f t h e o f fi c e a n d l o c k e d t h e d o o r . H e e v i d e n t l y r e t u r n e d a n d t r i e d t o b r e a k d o w n t h e d o o r . L a t e r t h a t d a y , D a n W o r k m a n m e t w i t h t h e g r o u p s ’ l e a d e r s , T h o r n t o n a n d A g n e s J o n e s , t o d i s c u s s t h e s i t u a t i o n . H e u r g e d t h e m t o m e r g e t h e a s s o c i a t i o n s a n d f o r m a g r o u p t o r e p r e s e n t t h e r e s i d e n t s o n b o t h L o v e C a n a l a n d h o u s i n g i s s u e s . T h e w o m e n a g r e e d t o t r y , b u t a s s e r t e d p a r t o f t h e d i f fi c u l t i e s c a m e f r o m t h e m i x e d m e s s a g e s o f T a s k F o r c e m e m b e r s . T h e p l a n n e d m e e t i n g t o d i s c u s s a m e r g e r w o u l d t a k e p l a c e e a r l y i n J a n u a r y a n d e v e n t u a l l y a n a g r e e m e n t w a s w o r k e d o u t . 8 0 A l t h o u g h t h e R e n t e r s ’ a n d H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n c o o p e r a t e d o n s o m e v e n t u r e s , t e n s i o n s a l s o c o n t i n u e d b e t w e e n G r i f f o n M a n o r ’ s l o w - i n c o m e r e s i d e n t s a n d L a S a l l e h o m e o w n e r s . B o t h o r g a n i z a t i o n s m o s t a c t i v e m e m b e r s w e r e m o t h e r s , a n d c o n c e r n f o r t h e i r c h i l d r e n u n i t e d t h e t w o g r o u p s . W i t h t h e h e l p o f T a s k F o r c e o f fi c i a l s , t h e t w o o r g a n i z a t i o n s p e t i t i o n e d t h e N i a g a r a F a l l s B o a r d o f E d u c a t i o n t o a l l o w s t u d e n t s t o e a t l u n c h a t s c h o o l . T h i s p r o t e c t e d c h i l d r e n f r o m e x p o s u r e t o r e m e d i a l c o n s t r u c t i o n a c t i v i t i e s g o i n g o n a t t h e c a n a l s i t e . T h e w o m e n a l s o m a n a g e d t o g e t f u n d i n g f o r a d a y c a r e p r o g r a m , w h i c h a l s o p r o v i d e d a r e t r e a t f r o m o n g o i n g c l e a n - u p a c t i v i t i e s . “ C o o p e r a t i o n e n d e d , h o w e v e r , w h e n t h e r e n t e r s q u e s t i o n e d h o m e o w n e r s ’ m o t i v e s . O n e G r i f f o n M a n o r r e s i d e n t , a w h i t e w o m a n , e x p l a i n e d : “ T h e o n l y t i m e t h e y w a n t e d u s , t h e G r i f fi n M a n o r p e o p l e , i s t o p u t t h e s e c h i l d r e n i n t h e n u r s e r y . . . T h e y w o n ’ t h e l p u s , w h y s h o u l d w e h e l p t h e m ? ” 8 2 M e m b e r s o f t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n a l s o e x p r e s s e d h a r d s e n t i m e n t s a b o u t t h e l o w - i n c o m e r e n t e r s , o f t e n i n e x p l i c i t l y r a c i s t t e r m s . 6 3 W h i l e t h e o f fi c i a l l e a d e r s h i p o f t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n a l w a y s e x p r e s s e d c o n c e r n o v e r t h e s t a t u s o f G r i f f o n M a n o r r e s i d e n t s , t h e r a n k - a n d - fi l e w h i t e m e m b e r s h i p d i s p l a y e d m o r e n e g a t i v e o p i n i o n s . N u m e r o u s L a S a l l e a r e a r e s i d e n t s d i s t i n g u i s h e d t h e m s e l v e s f r o m t h e p r e s e n t l o w - i n c o m e p o p u l a t i o n . ‘ O l d ’ G r i f f o n M a n o r r e s i d e n t s c o n s i s t e d o f m o s t l y w o r k i n g — c l a s s w h i t e s a n d L a S a l l e a r e a r e s i d e n t s r e m a i n e d w e l l a w a r e o f t h e d i s t i n c t i o n b e t w e e n t h e “ o l d ” a n d “ n e w ” G r i f f o n M a n o r s . 8 3 T h e m o s t c o m m o n c h a r g e h o m e o w n e r s m a d e a g a i n s t t h e r e n t e r s d e a l t w i t h m o n e y . O n e w o m a n d e s c r i b e d a t t e n d i n g a H o m e o w n e r s ’ m e e t i n g : “ T h e y [ t h e h o m e o w n e r s ] g e t u p t h e r e a n m a k e f o o l s o f t h e m s e l v e s , o v e r s t u p i d t h i n g s . T h e r e n t e r s a r e ‘ s c r e a m i n g t h e i r h e a d s o f f a n d s h e s a y s , ‘ Y o u c r a z y p e o p l e , y o u ’ r e r e n t e r s [ s i c ] , g e t o u t , ’ w h a t a r e y o u w a i t i n g f o r ? T h e y w a n t m o n e y . ” ’ A c c o r d i n g t o a n o t h e r r e s i d e n t , t h e r e n t e r s w i s h e d f o r “ f r e e m e d i c a l , t h e y w a n t t o b e m o v e d i n t o n i c e r p l a c e s , a n d h a v e t h e r e n t p a i d , t h e y w a n t f r e e f o o d , . . . t h e y ” 8 4 w a n t e v e r y t h i n g h a n d e d t o t h e m . H o m e o w n e r s c o m p l a i n e d t h a t w i t h n o i n v e s t m e n t i n p r o p e r t y , n o t h i n g k e p t t h e r e n t e r s i n t h e a r e a . “ 1 d o n ’ t t h i n k m u c h o f t h e W A s s o c i a t i o n b e c a u s e w h e n y o u [ ‘ r e ] r e n t i n g y o u c a n m o v e o u t w h e n e v e r y o u w a n t t o . ” 8 5 O n e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n m e m b e r i d e n t i fi e d G r i f f o n M a n o r a s t h e p r o b l e m . “ T h e r e ’ s n o w a y t h e y c a n e s t a b l i s h 3 , 4 , 5 r i n g s , ” s h e n o t e d , “ t h e y ’ l l h a v e t o e v a c u a t e a l l o f G r i f f o n M a n o r . ” 8 6 S h e l e f t u n s a i d t h e r e a s o n w h y G r i f f o n M a n o r w a s a p r o b l e m : t h e e v a c u a t i o n o f e l e v e n h u n d r e d p e o p l e m a d e i t t h a t m u c h m o r e e x p e n s i v e f o r s t a t e a u t h o r i t i e s t o r e l o c a t e r e s i d e n t s . S h e a n d o t h e r h o m e o w n e r s f e a r e d t h a t t h e i n c l u s i o n o f t h e l o w - i n c o m e r e n t e r s i n d e m a n d s f o r r e l o c a t i o n h u r t h o m e o w n e r s ’ o w n c h a n c e s o f 6 4 r e c e i v i n g fi n a n c i a l a i d . O t h e r r e s i d e n t s m o r e o p e n l y a c k n o w l e d g e d r a c e a s a f a c t o r i n t h e i r u n h a p p i n e s s w i t h G r i f fi n M a n o r . H o m e o w n e r s b e t r a y e d t h e i r o w n f e a r s o f b e i n g i g n o r e d b y a u t h o r i t i e s i n t h e i r d i s c u s s i o n s o f r a c e , a n d o f t e n c o n fl a t e d s u c h d i s c u s s i o n s w i t h c o m p l a i n t s a b o u t f o r e i g n a i d a n d g o v e r n m e n t w a s t e . F o r e x a m p l e . w h e n o n e m a n e x p r e s s e d h i s d i s c o n t e n t o v e r t h e e x t e n t o f U n i t e d S t a t e s f o r e i g n a i d , h i s w i f e c o n n e c t e d t h e i s s u e t o r a c e . “ Y o u r e a d i n t h e p a p e r a b o u t m i n o r i t i e s a n d y o u g e t t i r e d o f h e a r i n g a b o u t h o w t h e y ’ r e p u t o n , ” s h e n o t e d , “ a n d y o u s i t b a c k a n d y o u s a y w h a t a r e t h e y c o m p l a i n i n g a b o u t ? ” I n t e r e s t i n g l y , t h i s w o m a n ’ s f r u s t r a t i o n a t s t a t e i n d i f f e r e n c e l e d h e r t o i d e n t i f y w i t h t h e s o - c a l l e d “ p u t u p o n ” g r o u p . “ B u t w h e n y o u ’ r e p u t i n a s i t u a t i o n , ” s h e n o t e d , “ w h e r e y o u fi g u r e t h a t y o u c a n u n d e r s t a n d w h a t [ t h e m i n o r i t i e s a r e ] t a l k i n g a b o u t . M o n e y g o i n g o v e r s e a s . . 3 ’ 8 7 L a S a l l e ’ s h o m e o w n e r s r e s e m b l e d o t h e r w o r k i n g - c l a s s w h i t e s i n t h e i r e q u a t i o n o f p o v e r t y w i t h r a c i a l m i n o r i t i e s . 8 8 G i v e n t h i s p e r s p e c t i v e , i t w a s e a s y f o r h o m e o w n e r s t o e x p r e s s h o s t i l i t y t o w a r d s G r i f f o n M a n o r ’ s m i n o r i t y r e n t e r s . A n o t h e r h o m e o w n e r b l a m e d t h e r e n t e r s f o r t h e i r o w n p r o b l e m s , s a y i n g : “ W h e n t h e m B l a c k s g e t t h e i r fi n g e r s s t o m p e d o n e n o u g h , t h e n t h e y u n d e r s t a n d t h e i r c o m m o n e n e m y i s t h e s t a t e a n d t h e f e d e r a l , a n d n o t U S 9 9 8 9 O n e m a n p r o c l a i m e d h i s t o l e r a n c e , b u t s t i l l t h o u g h t a l i n e n e e d e d t o b e d r a w n . “ [ l ] f w e c o n t i n u o u s l y d o t h i s , t h e n w e ’ l l d o a n y t h i n g . . . . ” i f t h e r e n t e r s w a n t e d t o m o v e , h e c o n t i n u e d , “ d a m n , l e t e m m o v e ! ” 9 0 O n e r e s i d e n t t o o k h i s f e a r s e v e n f u r t h e r , d e c l a r i n g h e w o u l d j o i n t h e K u K l u x K l a n , n o t c a r i n g f r o m w h e r e h e l p m i g h t c o m e . ” W h i l e n o t a l w a y s d i r e c t l y c o n n e c t e d w i t h r a c e , t h e s e d i s c u s s i o n s a b o u t f o r e i g n a i d a n d p r o p e r t y 6 5 o w n e r s h i p d i s p l a y e d h o w r e s i d e n t s v i e w e d t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n p r o p e r t y a n d p r i v i l e g e w i t h i n A m e r i c a n s o c i e t y . I n t h e e y e s o f h o m e o w n e r s , t h e i r s t a t u s a s p r o p e r t y - o w n e r s g u a r a n t e e d t h e m fi n a n c i a l a s s i s t a n c e f r o m t h e g o v e r n m e n t fi r s t , b e f o r e w a s t i n g f u n d s o n l o c a l r e n t e r s o r f o r e i g n a i d . A s t h e s t a t e m e n t m a d e b y a w h i t e m a l e m e m b e r o f t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n w h i c h o p e n e d t h i s c h a p t e r c l a i m e d , “ A l l t h e p e o p l e w h o s h o u l d b e t a k e n c a r e o f i s h o m e o w n e r s . . . . W e ’ r e o w n e r s , a n d w e c a m e fi r s t , w e i n v e s t e d o u r m o n e y i n r e a l " 9 2 A n o t h e r r e s i d e n t i d e n t i fi e d r e s i d e n t s ’ s t a t u s a s e s t a t e a n d w e s h o u l d c o m e fi r s t . t a x p a y e r s a s m e r i t i n g a t t e n t i o n f r o m t h e s t a t e . S h e c o m p l a i n e d t o a b a n k o f fi c i a l t h a t “ i f w e w e r e w e l f a r e p e o p l e , y o u ’ d b e d o i n g s o m e t h i n g f o r u s , w o u l d n ’ t y o u ? . . . W e w o u l d n ’ t b e i n t h i s p o s i t i o n . ” W o r s e t h a n t h a t , r e s i d e n t s ’ s t a t u s a s t a x p a y e r s m e a n t t h e y w e r e “ p a y i n g t h e p i p e r f o r s o m e t h i n g s o m e b o d y e l s e d i d a n d [ s h e ] d i d n ’ t t h i n k [ i t w a s ] r i g h t . ” 9 3 A n o t h e r m a n i d e n t i fi e d h i m s e l f a s a t a x p a y e r , a n d q u e s t i o n e d w h a t h e h a d d o n e “ t o g e t s o m e t h i n g l i k e t h i s , w h e r e t h e y ’ r e p r o v i n g t h a t i t ’ s c a u s i n g s i c k n e s s e s , c a n c e r , m i s c a r r i a g e s , h e a r t t r o u b l e , e p i l e p s y , a n d a l l . . . ” 9 4 O n e w i f e t h o u g h t t h a t t h e g o v e r n m e n t “ o w e [ d ] t h e i r c o n s t i t u e n t s t h e r i g h t t o e n j o y t h e i r h o m e s , ” w h i l e h e r h u s b a n d a g r e e d t h a t t h e y p a i d t a x e s . 9 5 O n e r e s i d e n t v e n t e d h i s f r u s t r a t i o n : “ D a m n i t a l l , t h e y c a n t a k e m o n e y t o K o r e a , t h e y c a n t a k e i t t o V i e t n a m [ f o r h u r r i c a n e r e l i e f ] , a n d t h r o w i t a r o u n d t h e r e l i k e g a n g b u s t e r s . ” 9 6 A n o t h e r r e s i d e n t q u e s t i o n e d w h y t h e g o v e r n m e n t s h o u l d p a y t o b r i n g t h e b o d i e s o f t h e J i m J o n e s t r a g e d y , w h e r e o v e r n i n e h u n d r e d p e o p l e p a r t i c i p a t e d i n a m u r d e r - s u i c i d e p a c t , b a c k f r o m G u y a n a : “ T h e y c a n d o i t f o r p e o p l e o v e r s e a s , f o r t h e s e j o k e r s i n G u y a n a . . . . T h e y s h o u l d t a k e c a r e o f t h e i r o w n p e o p l e fi r s t . W e p a y t a x e s ? " 7 6 6 I n a l l o f t h e s e c o m p l a i n t s , r e s i d e n t s i d e n t i fi e d t h e m s e l v e s a s t a x p a y e r s , w h i c h j u s t i fi e d g o v e r n m e n t a c t i o n o n t h e i r b e h a l f . R e s i d e n t s q u e s t i o n e d s p e n d i n g m o n e y o n f o r e i g n a i d t o c o u n t r i e s l i k e I s r a e l w h i l e t h e y w o r r i e d a b o u t t h e v a l u e o f t h e i r h o m e s . " 8 W o r k i n g - c l a s s w h i t e h o m e o w n e r s t r i e d t o u s e t h e i r s t a t u s a s p r o p e r t y o w n e r s a s l e v e r a g e w i t h p u b l i c o f fi c i a l s , b u t t o l i t t l e a v a i l . R e s i d e n t s l o o s e l y o r g a n i z e d b e f o r e t h e f o r m a t i o n o f t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n d i s c u s s e d w i t h h o l d i n g t h e i r t a x o r m o r t g a g e p a y m e n t s . W h e n L a S a l l e r e s i d e n t L o i s G i b b s r e t u r n e d f r o m t h e A u g u s t 1 p u b l i c h e a l t h m e e t i n g h e l d i n A l b a n y , L a S a l l e r e s i d e n t T o m H e i s n e r w a s u r g i n g r e s i d e n t s t o b u r n t h e i r m o r t g a g e s . “ W e ’ r e n o t p a y i n g a n y t h i n g , ” h e t o l d t h e c r o w d , “ T h i s h o u s e i s w o r t h l e s s , . - 9 9 u s e l e s s . . . . W e c a n ' t l i v e h e r e . ” M a n y r e s i d e n t s f o l l o w e d h i s e x a m p l e , p l a c i n g p a p e r s i n a b u c k e t a n d l i g h t i n g t h e m o n fi r e . W h i l e s o m e r e s i d e n t s w i t h h e l d s u c h p a y m e n t s , o t h e r s h e s i t a t e d b e c a u s e t h e e f f e c t o n t h e i r c r e d i t r a t i n g ? ” P e r h a p s m o r e s i g n i fi c a n t l y , l o c a l a n d s t a t e a u t h o r i t i e s p a i d l i t t l e a t t e n t i o n t o t h e a c t i o n . I t b e c a m e e v e n l e s s e f f e c t i v e a f t e r A p r i l 7 , 1 9 7 9 , w h e n N e w Y o r k S t a t e G o v e r n o r H u g h C a r e y s i g n e d l e g i s l a t u r e g r a n t i n g L o v e C a n a l h o m e o w n e r s p r o p e r t y t a x r e l i e f t h a t r e d u c e d t h e i r t a x e s b y a l m o s t e i g h t y p e r c e n t ? " D e s p i t e t h e v e r y r e a l i n v e s t m e n t L o v e C a n a l r e s i d e n t s h a d m a d e i n t h e i r h o m e s , a n d t h e fi n a n c i a l d i f fi c u l t y f a m i l i e s w o u l d e x p e r i e n c e i n l o s i n g s u c h i n v e s t m e n t s , r e s i d e n t s ’ s t a t u s a s p r o p e r t y - o w n e r s c a r r i e d l i t t l e s w a y w i t h p u b l i c o f fi c i a l s ? ” “ T h e B e s t H o u s i n g i n T o w n ” : R e l a t i o n s h i p s W i t h t h e S t a t e P u b l i c o f fi c i a l s ’ i n d i f f e r e n c e t o d e m a n d s b a s e d u p o n p r o p e r t y - o w n e r s h i p d i s i l l u s i o n e d L o v e C a n a l r e s i d e n t s , w h o f e l t b e t r a y e d b y o f fi c i a l s ’ l a c k o f a r e s p o n s e t o 6 7 t h e i r s t a t u s a s p r o p e r t y o w n e r s . G i b b s a n d o t h e r r e s i d e n t s e x p r e s s e d t h e i r f r u s t r a t i o n w i t h p u b l i c o f fi c i a l s t h e y r e c o g n i z e d a s p a i d t o s e r v e t a x p a y e r s . R e s i d e n t s d i r e c t e d m u c h o f t h e i r h a r s h e s t c r i t i c i s m f o r l o c a l g o v e r n m e n t o f fi c i a l s , p a r t i c u l a r l y M a y o r O ’ L a u g h l i n . O n e r e s i d e n t d e s c r i b e d h i m a s a b i r d w h o r e p e a t s h i m s e l f , p o i n t i n g o u t : “ H e n e v e r h a s a n y r e a l a n s w e r s t o a n y t h i n g ? “ M a n y r e s i d e n t s b l a m e d t h e c i t y f o r a l l o w i n g c o n s t r u c t i o n o n t h e s i t e . O t h e r s h e l d s t a t e o f fi c i a l s r e s p o n s i b l e . G o v e r n o r H u g h C a r e y ’ s s l o w r e s p o n s e a n g e r e d r e s i d e n t s , m a n y o f w h o m t h o u g h t h e o n l y v i s i t e d N i a g a r a F a l l s b e c a u s e i t w a s a n e l e c t i o n y e a r . O n e r e s i d e n t d e s c r i b e d h i m a s a “ g l o r y h u n t e r ” w h e n t h e g o v e r n o r a g r e e d t o r e l o c a t e i n n e r - r i n g r e s i d e n t s , w h i l e a n o t h e r t h o u g h t h e h a d “ o v e r e x t e n d e d h i m s e l f ’ f o r t h e s a m e a c t i o n ? ) 4 T h e g o v e r n o r a p p e a r e d t o b e b o t h i n e f f e c t u a l a n d v e n a l . I n a n i n t e r e s t i n g g e n d e r i n g o f p o l i t i c s , o n e r e s i d e n t m o c k i n g l y l a b e l e d l o c a l o f fi c i a l s “ c i t y m o t h e r s ” i n s t e a d o f a c t i n g a s “ c i t y f a t h e r s ” f o r t h e i r l a c k o f d i r e c t a c t i o n . T h e y w e r e m o r e c o n c e r n e d w i t h fi x i n g r o a d s a n d c l e a n i n g s t r e e t s t h a n r e s o l v i n g t h e b i g g e r p r o b l e m ? ” L a S a l l e r e s i d e n t P a t r i c i a P i n o a l l u d e d t o a n e v e n m o r e n e g a t i v e g e n d e r s t e r e o t y p e w h e n s h e d e s c r i b e d t h e h i s t o r i c c o n n e c t i o n s b e t w e e n p r o s t i t u t i o n a n d p o l i t i c s . B o t h , s h e n o t e d i n a 1 9 8 0 l e t t e r t o t h e e d i t o r , w e r e “ p a i d p r o f e s s i o n s , ” a n d s h e a d d r e s s e d t h e g o v e r n o r a s “ G o v e r n o r M a d a m C a r e y ” i n h e r l e t t e r , ' 0 6 T h e p r o b l e m s e e m e d t o b e t h e n a t u r e o f p o l i t i c s i t s e l f . O n e r e s i d e n t a d m i t t e d h e r d i s t r u s t a n d d i s i l l u s i o n m e n t i n g o v e r n m e n t . S h e e x p l a i n e d : “ I d o n ’ t t h i n k [ g O V e l ‘ n m e n t ] h a s r e a d t h e C o n s t i t u t i o n i n a l o n g , l o n g t i m e . I t h i n k i t ’ s v e r y c o r r u p t . ” T h e W o m a n i d e n t i fi e d t h e r e a l p r o b l e m , s t a t i n g “ I t h i n k t h a t t h e m e n i n o u r g o v e r n m e n t , a t a l l l e v e l s , a r e p o l i t i c i a n s . . . V e r y c o n g e n i a l m e n . A l s o v e r y s c h e m i n g , v e r y s e l fi s h a n d 6 8 u n i t e d L o v e C a n a l ’ s m o s t l y w h i t e r e s i d e n t s a n d d i r e c t e d t h e i r a n g e r d i r e c t l y a t s t a t e v e r y c o r r u p t . ” ' 0 7 W h i l e L a S a l l e r e s i d e n t s m a y h a v e h a d m o r e c a u s e f o r t h e i r c y n i c a l v i e w o f t h e A m e r i c a n p o l i t i c a l p r o c e s s , s u c h v i e w s a c t u a l l y r e s e m b l e d t h o s e e x p r e s s e d i n o t h e r w o r k i n g - c l a s s c o m m u n i t i e s . ' 0 8 W h i t e r e s i d e n t s ’ a t t i t u d e s t o w a r d m i n o r i t i e s , U n i t e d S t a t e s f o r e i g n a i d , a n d i n e f f e c t u a l p o l i t i c i a n s i n d i c a t e d t h e r e a l r e a s o n u n d e r l y i n g t h e ‘ p r o b l e m ’ o f G r i f f o n M a n o r . R e s i d e n t s q u e s t i o n e d t h e s t a t e ’ s f a i l u r e t o r e s p o n d t o L o v e C a n a l r e s i d e n t s a s p r o p e r t y - o w n i n g c i t i z e n s . W o r k i n g - a n d m i d d l e - c l a s s L a S a l l e r e s i d e n t s c o n s i d e r e d p r o p e r t y - o w n e r s h i p a s t h e p r i m a r y e l e m e n t i n t h e i r r e l a t i o n s h i p w i t h t h e s t a t e . H i s t o r i a n T h o m a s S u g r u e h a s a r g u e d t h a t t h e N e w D e a l ’ s h i s t o r i c p o l i t i c a l c o a l i t i o n t h a t u n i t e d w o r k i n g - c l a s s w h i t e s a n d A f r i c a n A m e r i c a n s e n d e d i n t h e 1 9 7 0 5 , m u c h e a r l i e r t h a n h i s t o r i a n s p r e v i o u s l y s u g g e s t e d . B y t h e l a t e 1 9 7 0 5 , m a n y w o r k i n g - c l a s s A m e r i c a n s u n d e r s t o o d t h e i r t a x e s a s f u n d i n g p r o g r a m s f o r i n d i v i d u a l s w h o d i d n o t w o r k ? ” M o s t w o r k i n g - c l a s s w h i t e s a s s u m e d t h e s e b e n e fi t s w e n t t o u n w o r t h y b l a c k s . R e s i d e n t P a t t y G r e n z y p l a i n t i v e l y e x p l a i n e d h e r b i t t e r n e s s “ b e c a u s e m y g o v e r n m e n t , o n e w h i c h i s s o p o w e r f u l a n d g r e a t t o a c h i e v e p e a c e i n o t h e r c o u n t r i e s , h e l p n e e d y p e o p l e a c r o s s s e a s , b r i n g h o m e d e a d b o d i e s f r o m S o u t h A m e r i c a , e t c . , h a s n ’ t t h e t i m e n o r m o n e y t o h e l p i t s o w n p e o p l e , w h e n w e n e e d i t . ” 1 ' 0 T h e p e r c e p t i o n t h a t h o m e o w n e r s h a d b e e n w r o n g e d a g e n c i e s a n d e l e c t e d o f fi c i a l s . I n c o n t r a s t , G r i f f o n M a n o r r e s i d e n t s t r i e d t o u n d e r s t a n d w h y t h e d e v e l o p m e n t f a i l e d t o u n i t e a n d m a k e g r e a t e r d e m a n d s o n s t a t e a u t h o r i t i e s . S o m e G r i f fi n M a n o r r e s i d e n t s t h o u g h t t h a t t h e p r o j e c t ’ s i n t e r n a l d i v i s i o n s h u r t t h e m i n d e a l i n g w i t h p u b l i c 6 9 o f fi c i a l s . U n l i k e t h e h o m e o w n e r s . t h e r e n t e r s f a i l e d t o u n i t e b e c a u s e t h e g r o u p s w e r e “ t o o s o f t ? F r o m t h e i r d i s a d v a n t a g e d p o s i t i o n , t h e r e s i d e n t s n e e d e d t o s p e a k l o u d l y a n d f o r c e f u l l y t o a u t h o r i t i e s . T h e b l a c k g r a n d m o t h e r w h o s e i n t e r v i e w o p e n e d t h i s c h a p t e r t h o u g h t : “ M o s t w h i t e p e o p l e , . . . t h e y ’ r e n o t g o i n g t o l i s t e n t o n o b l a c k o r e v e n p o o r w h i t e s u n l e s s y o u g e t o u t t h e r e a n d r a i s e a l o t o f h e l l a n d t h e n t h e y ’ l l s a y s o m e t h i n g . ” ' H I n f a i r n e s s , t h e s a m e r e s i d e n t a d m i t t e d t h a t t h e l e a d e r s h i p w a s o n l y a s g o o d a s t h e i r f o l l o w e r s . A n o t h e r r e s i d e n t p r o v i d e d a d i f f e r e n t s c e n a r i o f o r t h e p r o j e c t ’ s p o o r o r g a n i z a t i o n . A c c o r d i n g t o h e r , t h e i n i t i a l c o l l e c t i o n o f h e a l t h i n f o r m a t i o n a t G r i f fi n M a n o r w o r k e d b e a u t i f u l l y . A s s h e d e s c r i b e d i t : “ W e h a d a l o v e l y t h i n g g o i n g h e r e . P e o p l e w e r e n ’ t p a n i c k i n g . A n d t h e n a l l o f a s u d d e n t h e y w e n t c r a z y . ” I ' 2 A f t e r d i s c u s s i o n w i t h o t h e r r e s i d e n t s , t h e w o m a n c o u l d o n l y e x p l a i n t h e p r o b l e m a s s i m p l e g r e e d . “ T h e s e G o d d a m n p e o p l e a r e g r e e d y . T h e y w o n ’ t h e l p o n e a n o t h e r [ n o ] m o r e . ” ' ' 3 O n e o t h e r p o s s i b i l i t y i n c l u d e s t h e t r e a t m e n t G r i f fi n M a n o r r e s i d e n t s r e c e i v e d b y t h e s t a t e . A s c o n t r a s t e d w i t h t h e h o m e o w n e r s , s t a t e a u t h o r i t i e s a v o i d e d m o b i l i z i n g t h e p o p u l a t i o n b y d e c l a r i n g o n e p a r t o f t h e d e v e l o p m e n t u n s a f e a n d t h e r e s t s a f e , w h i c h w a s t h e c a s e w i t h t h e h o m e o w n e r s . ” 4 E v e n t h o u g h t h e L a S a l l e D e v e l o p m e n t r e s i d e n t s d i d n o t a l w a y s l i k e t h e i n f o r m a t i o n t h e y r e c e i v e d f r o m s t a t e a u t h o r i t i e s , p u b l i c o f fi c i a l s g e n e r a l l y r e s p o n d e d i n a t i m e l y f a s h i o n t o t h e i r c o n c e r n s . T h e r e n t e r s s e e m e d t o h a v e b e t t e r a c c e s s t o p u b l i c O f fi c i a l s a s w e l l . T h e R e n t e r s ’ A s s o c i a t i o n d e a l t w i t h a d i f f e r e n t g r o u p o f p u b l i c o f fi c i a l s t h a n d i d t h e h o m e o w n e r s . T h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n f o c u s e d i t s a t t e n t i o n t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h . T h i s w a s a n a t u r a l c h o i c e , s i n c e G o v e r n o r H u g h C a r e y c h a r g e d t h a t a g e n c y w i t h 7 0 d e c i d i n g w h e t h e r o r n o t t h e d i s a s t e r a f f e c t e d r e s i d e n t s ’ h e a l t h . I n t h e c a s e o f t h e r e n t e r s , t h e b u l k o f e x i s t i n g c o r r e s p o n d e n c e s h o w s t h e y c o n d u c t e d m o s t o f t h e i r i n t e r a c t i o n s w i t h L o v e C a n a l T a s k F o r c e o f fi c i a l s , p r i m a r i l y o n - s i t e c o o r d i n a t o r M i c h a e l C u d d y a n d T a s k F o r c e C o m m i s s i o n e r W i l l i a m H e n n e s s y , w i t h t h e a s s i s t a n c e o f t h e c o m m u n i t y l i a i s o n . I ' 5 T h e m e m o s f r o m t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h c o n c e r n i n g t h e r e n t e r s o f t e n a d d r e s s e d o t h e r t a s k f o r c e o f fi c i a l s , r a t h e r t h a n G r i f fi n M a n o r r e s i d e n t s o r l e a d e r s h i p . C o n s i d e r a b l e c o m m u n i c a t i o n b e t w e e n t a s k f o r c e o f fi c i a l s , m o s t l y M i k e C u d d y a n d D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n C o m m i s s i o n e r W i l l i a m H e n n e s s y , t o o k p l a c e , w i t h t h e t o p i c s o u t l i n i n g t h e c u r r e n t s t a t e o f a f f a i r s w i t h t h e r e n t e r s ’ g r o u p a n d a d v i s i n g t h e b e s t r e s p o n s e t o m a k e . I ‘ 6 W h e n R e n t e r s ’ A s s o c i a t i o n p r e s i d e n t E l e n e T h o r n t o n r e q u e s t e d s h e b e a l l o w e d t o a t t e n d d a i l y t a s k f o r c e s t a f f m e e t i n g s t o f a c i l i t a t e c o m m u n i c a t i o n , o n - c o o r d i n a t o r C u d d y d e n i e d h e r r e q u e s t . 1 ' 7 P u b l i c o f fi c i a l s a s s u m e d a p a t e r n a l i s t i c r e l a t i o n s h i p w i t h G r i f f o n M a n o r r e s i d e n t s , o n l y m a r g i n a l l y b e t t e r t h a n t h e a n t a g o n i s t i c o n e w i t h t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n . O n e e x a m p l e o f t h i s p a t r o n i z i n g r e l a t i o n s h i p w o u l d b e i n r e s i d e n t s ’ a c c e s s t o t e c h n i c a l e x p e r t i s e . T h e b i g g e s t q u e s t i o n s a n d d e c i s i o n s a t L o v e C a n a l a l l i n v o l v e d m e d i c a l a n d s c i e n t i fi c i n f o r m a t i o n n o t t y p i c a l l y a v a i l a b l e t o o r d i n a r y c i t i z e n s . R e s p o n d i n g t o t h e I { O m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n ’ s r e q u e s t , t h e s t a t e o f N e w Y o r k p r o v i d e d a n o u t s i d e s c i e n t i fi c C o n s u l t a n t t o t h e g r o u p t o a s s i s t i n a s s e s s i n g m e d i c a l , s c i e n t i fi c , a n d t e c h n i c a l i n f o r m a t i o n . T h i s c o n s u l t a n t , S t e p h e n L e s t e r , j o i n e d t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n S h O r t l y a f t e r i t s o r g a n i z a t i o n . A l o n g w i t h a b i o l o g i s t , D r . B e v e r l y P a i g e n , a n d s o c i o l o g i s t , D r - A d e l i n e L e v i n e , t h e s e o u t s i d e “ e x p e r t s ” g r e a t l y c o n t r i b u t e d t o t h e H o m e o w n e r s ’ 7 1 A s s o c i a t i o n ’ s a b i l i t y t o e f f e c t i v e l y c h a l l e n g e s t a t e m e d i c a l a n d s c i e n t i fi c o f fi c i a l s ’ a s s e s s m e n t s a t L o v e C a n a l . R e n t e r s ’ A s s o c i a t i o n C h a i r p e r s o n T h o r n t o n r e c e i v e d a v e r y d i f f e r e n t r e s p o n s e w h e n s h e a s k e d f o r t e c h n i c a l a s s i s t a n c e . T a s k f o r c e o f fi c i a l s d i d n o t h i r e a c o n s u l t a n t f o r t h e r e n t e r s ’ g r o u p . T h o r n t o n w a s f o r c e d t o l o o k f o r o u t s i d e a s s i s t a n c e . S h e a t t e m p t e d t o g e t s u c h h e l p f r o m t h e n e a r b y S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k a t B u f f a l o ( S U N Y B u f f a l o ) , a w a r e t h a t h e r “ o r g a n i z a t i o n m e m b e r s l a c k [ e d ] t h e t e c h n i c a l t r a i n i n g n e c e s s a r y t o u n d e r s t a n d a n d e v a l u a t e [ t h e ] m e d i c a l a n d e n v i r o n m e n t a l d a t a p r e s e n t e d a n d t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e r e m e d i a l c o n s t r u c t i o n p r o g r a m . ” H e r e f f o r t s p r o v e d f r u i t l e s s . I ' 8 L i k e t h e h o m e o w n e r s , T h o r n t o n a n d t h e R e n t e r s ’ A s s o c i a t i o n r e m a i n e d f r u s t r a t e d w i t h t h e l a c k o f i n f o r m a t i o n a n d t h e i r t r e a t m e n t b y p u b l i c o f fi c i a l s . W h i l e o f fi c i a l l y r e p r e s e n t i n g o n l y p a r t o f t h e G r i f f o n M a n o r c o m m u n i t y , t h e R e n t e r s ’ A s s o c i a t i o n t r i e d t o a d d r e s s r e s i d e n t s ’ h e a l t h c o n c e r n s a n d t h e p o t e n t i a l h a r m t h e l e a k i n g c h e m i c a l s r e p r e s e n t e d . C o m m e n t i n g o n t h e s t a t e ’ s r e s p o n s e t o t h e i r O c t o b e r 2 7 c r i t i q u e , T h o r n t o n a n d t h e R e n t e r s ’ A s s o c i a t i o n r e p r i m a n d e d p u b l i c o f fi c i a l s o n c e a g a i n . I n a D e c e m b e r 2 0 , 1 9 7 8 s t a t e m e n t , t h e R e n t e r s ’ A s s o c i a t i o n o n c e a g a i n c a l l e d u p o n s t a t e a u t h o r i t i e s t o d e t e r m i n e i f “ t h e r e s i d e n t s o f t h e L a S a l l e D e v e l o p m e n t [ w e r e ] l i v i n g o n C h e m i c a l l y c o n t a m i n a t e d l a n d ? ” T h e A s s o c i a t i o n r e j e c t e d o f fi c i a l s ’ r e p l y t h a t a n o n g o i n g t e s t i n g a n d s a m p l i n g p r o g r a m w a s u n d e r w a y . M o r e , a n d s i m i l a r t o H o m e o w n e r s , t h e y d e p l o r e d a n y a t t e m p t s t o m a k e G r i f fi n M a n o r r e s i d e n t s m e d i c a l t e s t s u b j e c t s . “ W e d o n ’ t W a n t t o b e u s e d a s g u i n e a p i g s : h a v i n g m e m b e r s o f y o u r f a m i l y o r y o u r s e l f r e c a l l e d f o r O n e o r m o r e s e r i e s o f r e t e s t i n g w i t h o u t e x p l a n a t i o n c o n s t i t u t e s m e n t a l c r u e l t y . W e w a n t e x p l a n a t i o n s o f w h a t t h e s e t e s t s a r e a t t e m p t i n g t o d e t e c t . . . ” ' ' 9 I n t h e e y e s o f r e s i d e n t s , 7 2 [ I s t a t e o f fi c i a l s c o n t i n u e d t o n e g l e c t t e c h n i c a l , p h y s i c a l a n d m e n t a l n e e d s . E v e n m o r e e x p l i c i t l y t h a n t h e h o m e o w n e r s , t h e r e n t e r s c o n t e s t e d t h e t e r m s o f r e l o c a t i o n , c h a r g i n g t h a t r e s i d e n t s d e s e r v e d t o b e c o m p e n s a t e d f o r t h e l o s s o f t h e i r “ p e a c e o f m i n d . ” W i t h r e s p e c t t o t h i s l a s t a r g u m e n t , t h e R e n t e r s ’ A s s o c i a t i o n s a w s o m e s u c c e s s . T h e R e n t e r s ’ A s s o c i a t i o n t r i e d t o a s s i s t f a m i l i e s a f f e c t e d b y t h e p r e d i c a m e n t . T h e g r o u p ’ s l e a d e r s h i p r e a l i z e d t h a t f a m i l i e s w i t h i m m e d i a t e h e a l t h p r o b l e m s , “ [ t ] h o s e w h i c h t o x i c f u m e s o r p o l l u t a n t s w o u l d a g g r a v a t e . . . , ” s h o u l d b e m o v e d . ’ 2 0 A s s o c i a t i o n p r e s i d e n t E l e n e T h o r n t o n c o n v i n c e d t a s k f o r c e o f fi c i a l s t h a t s o m e r e s i d e n t s s u f f e r e d f r o m c o n d i t i o n s l i k e l y t o b e w o r s e n e d b y t h e p h y s i c a l c o n d i t i o n s , o r h a d d i s p l a y e d e m o t i o n a l r e s p o n s e s t h a t s u g g e s t e d r e l o c a t i o n w o u l d b e b e s t f o r t h e m . T h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h ’ s F e b r u a r y 8 h e a l t h o r d e r e x p a n d e d t h e a r e a i d e n t i fi e d f o r t h e r e m o v a l o f f a m i l i e s w i t h p r e g n a n t w o m e n a n d c h i l d r e n u n d e r t h e a g e o f t w o . G r i f fi n M a n o r r e s i d e n t s n o w f e l l u n d e r i t s j u r i s d i c t i o n . C o m m u n i t y l i a i s o n J u d i t h K e y s w o r k e d w i t h T h o r n t o n t o i d e n t i f y t h e r e s i d e n t s t h e h e a l t h o r d e r a p p l i e d t o , u s i n g D e p a r t m e n t o f S o c i a l S e r v i c e s s t a f f t o c o n t a c t r e s i d e n t s a n d i n f o r m a t i o n f r o m t h e N i a g a r a F a l l s H o u s i n g A u t h o r i t y . K e y s a l s o w o r k e d t o e n s u r e t h o s e e l i g i b l e c o u l d b e e f fi c i e n t l y r e l o c a t e d , h e l p i n g c o o r d i n a t e a n y n e c e s s a r y fi n a n c i a l g u a r a n t e e s w i t h l o c a l s o c i a l s e r v i c e s a g e n c i e s . ' 2 1 J u s t a s t h e o r d e r C a u s e d d i s s e n s i o n b e t w e e n D O H o f fi c i a l s a n d t h e h o m e o w n e r s , i t s s t r i c t a p p l i c a t i o n P r e s e n t e d p o t e n t i a l p r o b l e m s f o r h o u s i n g a u t h o r i t i e s a n d G r i f fi n M a n o r r e s i d e n t s . T h e b i g g e s t a r e a c o n c e r n a p p e a r e d t o b e t h e a c c e p t a n c e o f n e w t e n a n t s a t G r i f fi n M a n o r , w h o W O u l d n e e d t o b e i n f o r m e d a b o u t t h e r i s k t h e y i n c u r r e d w i t h o c c u p a n c y i n t h e h o u s i n g p r o j e c t . T h e s e c o n c e r n s r e q u i r e d t h a t t h e i n f o r m a t i o n a b o u t r e l o c a t i o n b e p o s t e d a t t h e 7 3 d e v e l o p m e n t , a l o n g w i t h n o t i fi c a t i o n t o n e w t e n a n t s a s a p a r t o f t h e i r l e a s e . I 2 2 O t h e r p r o b l e m s c o n n e c t e d w i t h r e l o c a t i o n f r o m G r i f fi n M a n o r c o n c e r n e d m o v i n g c o s t s a n d h o u s i n g a v a i l a b i l i t y . D e s p i t e t h e a s s u m p t i o n s o f h o m e o w n e r s t h a t G r i f fi n M a n o r r e s i d e n t s c o u l d s i m p l y m o v e , i t r e m a i n s c l e a r t h a t s t a t e i n t e r v e n t i o n w a s o f t e n n e c e s s a r y f o r t h i s t o h a p p e n . W h i l e t h e m o n i e s w e r e a v a i l a b l e u n d e r N e w Y o r k S t a t e ’ s S o c i a l S e r v i c e L a w , G r i f fi n M a n o r r e s i d e n t s o f t e n n e e d e d s t a t e i n t e r v e n t i o n t o r e c e i v e t h e f u n d s . J u d i t h K e y s , t h e c o m m u n i t y l i a i s o n , m e d i a t e d d i s c u s s i o n s w i t h N i a g a r a F a l l s h o u s i n g a u t h o r i t i e s a b o u t m o v i n g e x p e n s e s , i n f o r m i n g l o c a l o f fi c i a l s o f t h e r e l e v a n t p a s s a g e s i n t h e l a w . T h e c i t e d c l a u s e s a p p l i e d i n c a s e s w h e r e s e r i o u s p h y s i c a l o r m e n t a l c o n d i t i o n s n e c e s s i t a t e d r e m o v a l f o r t h e s a f e t y o f t h e i n d i v i d u a l . ‘ 2 3 O n e o f t h e b i g g e s t c o n c e r n s a p p e a r e d t o b e fi n d i n g c o m p a r a b l e h o u s i n g w i t h i n t h e N i a g a r a F a l l s a r e a . T h e l a c k o f s u i t a b l e h o u s i n g , a p a r t m e n t s w i t h f o u r o r fi v e b e d r o o m s , a p p e a r e d a s t h e m a j o r s t u m b l i n g b l o c k . T h o r n t o n s o u g h t s u c h r e s o u r c e s h e r s e l f , a n d m o r e i n t e r e s t i n g l y , e n l i s t e d t h e a i d o f t a s k f o r c e o f fi c i a l s . 1 2 4 T h e l a c k o f a d e q u a t e h o u s i n g h a u n t e d G r i f f o n M a n o r r e n t e r s t h r o u g h o u t t h e r e s t o f t h e L o v e C a n a l c r i s i s . T h e p r o b l e m s w i t h a d e q u a t e h o u s i n g r e p l a c e m e n t f o r t h e r e n t e r s o f G r i f fi n M a n o r a p p e a r e d e s p e c i a l l y a c u t e d u r i n g t h e a c t i v e r e l o c a t i o n o f h o m e o w n e r s a n d M a n o r r e s i d e n t s d u r i n g t h e t e m p o r a r y r e l o c a t i o n d u r i n g t h e s u m m e r o f 1 9 8 0 . T h e r e s u l t , a t l e a s t i n p a r t , o f t h e b o t c h e d c h r o m o s o m e s t u d i e s c a r r i e d o u t b y t h e E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y , t h i s t e m p o r a r y r e l o c a t i o n c a m e a f t e r t h e s e c o n d e m e r g e n c y d i s a s t e r d e c l a r a t i o n i S S U e d b y t h e C a r t e r a d m i n i s t r a t i o n . B y t h e f a l l o f 1 9 8 0 , t h e r e l o c a t i o n o f r e s i d e n t s f r o m 7 4 t h e a r e a c h a n g e d f r o m t e m p o r a r y t o p e r m a n e n t . P r i o r t o t h a t , t h e t e m p o r a r y r e l o c a t i o n o f G r i f fi n M a n o r r e s i d e n t s c a n b e c o m p a r e d t o t h a t o f t h e h o m e o w n e r s . ‘ 2 5 W h i l e t h e t a s k f o r c e r e p o r t b r o k e d o w n t e m p o r a r y r e l o c a t i o n a p p l i c a n t s i n t o t h r e e g r o u p s — p r i v a t e s e c t o r , G r i f fi n M a n o r , a n d S e n i o r C i t i z e n s — i t i n c l u d e d n o i n f o r m a t i o n o n t h e r a c i a l b r e a k d o w n . B y A u g u s t o f 1 9 8 0 , t h e t a s k f o r c e r e c e i v e d 2 0 0 a p p l i c a t i o n s f o r t e m p o r a r y r e l o c a t i o n f r o m G r i f fi n M a n o r r e s i d e n t s , a p p r o x i m a t e l y t h i r t y - fi v e p e r c e n t o f t h e t o t a l a p p l i c a t i o n s r e c e i v e d . O f t h o s e r e s i d e n t s a l r e a d y r e l o c a t e d i n m o t e l s , G r i f fi n M a n o r r e s i d e n t s c o m p a r e d r o u g h l y e q u a l w i t h o t h e r g r o u p s ( 4 6 p e r c e n t ) . O n e o f t h e m o s t t e l l i n g s t a t i s t i c s d e a l t w i t h r e s i d e n t s ’ p l a n s t o g o t o c o n v e n t i o n a l h o u s i n g . H e r e , t h e G r i f fi n M a n o r r e s i d e n t s s u r v e y e d s h o w e d r e d u c e d e x p e c t a t i o n s , w i t h n o m o r e t h a n a n a v e r a g e o f t h i r t e e n p e r c e n t p l a n n i n g o n m o v i n g i n t o s i n g l e - s t a n d i n g f a m i l y h o m e s . S e v e r a l o b s t a c l e s s t o o d i n t h e w a y o f p e r m a n e n t l y r e l o c a t i n g G r i f fi n M a n o r r e s i d e n t s . S t a t e o f fi c i a l s a n d c o m m u n i t y a c t i v i s t s c o n t i n u e d t o m o n i t o r t h e r e n t e r s ’ h o u s i n g d i l e m m a . B y D e c e m b e r 5 1 9 8 0 , s t a t e o f fi c i a l s b e g a n i n t e r v i e w i n g t e n a n t s , p r i m a r i l y f r o m G r i f fi n M a n o r , f o r S e c t i o n 8 h o u s i n g . O f fi c i a l s c o n d u c t e d s e v e n t y - n i n e i n t e r v i e w s , w i t h a t o t a l o f t w e n t y - n i n e c e r t i fi c a t e s i s s u e d f o r p u b l i c h o u s i n g . O n l y n i n e c e r t i fi c a t e s r e s u l t e d i n s i g n e d l e a s e s . T a s k f o r c e o f fi c i a l s r e c o g n i z e d t h a t t h e r e n t e r s m i g h t n o t h a v e t h e r e s o u r c e s t o l o c a t e s u i t a b l e h o u s i n g , a n d h i r e d t w o o u t s i d e c o n t r a c t o r s t o h e l p . T h e H o u s i n g A s s i s t a n c e C e n t e r ( H A C ) a n d H o u s i n g O p p o r t u n i t i e s M a d e E q u a l ( H O M E ) a g e n c i e s p r o v i d e d p r o f e s s i o n a l c o u n s e l i n g , r e f e r r a l s e r v i c e s , c l i n i c s a n d f a s t s h e e t s t o t h e r e n t e r s . T h e a g e n c i e s s u p p o s e d l y o f f e r e d k n o w l e d g e o f g o v e r n m e n t a l r e g u l a t i o n s r e g a r d i n g e x i s t i n g p r o g r a m s a n d h o w t o a c h i e v e “ f a i r h o u s i n g r i g h t s a n d t h e m e c h a n i s m s 7 5 t o a t t a i n t h e m ? ” 2 6 A n o n - s i t e o f f i c e w o u l d b e o p e n e d w i t h i n t h e w e e k . I n f o r m a t i o n c o m p i l e d b y a c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n a i d i n g L o v e C a n a l v i c t i m s s u g g e s t e d t h a t t h e s e a g e n c i e s p r o v e d f a r f r o m s u c c e s s f u l i n p l a c i n g f a m i l i e s . C o n t r a c t e d f o r t h r e e m o n t h s s e r v i c e , a n d p a i d $ 3 3 , 0 0 0 , t h e a g e n c i e s p l a c e d o n l y t w o f a m i l i e s w i t h o n l y o n e m o n t h r e m a i n e d o n t h e i r c o n t r a c t . ‘ 2 7 T h e c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n c o n c e r n e d w i t h G r i f f o n M a n o r r e s i d e n t s , a n i n t e r f a i t h c o a l i t i o n c a l l e d t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e , c o n t i n u e d t o a d v o c a t e f o r t h e r e n t e r s , r e c o g n i z i n g t h a t t h i s p o p u l a t i o n b o r e u n i q u e p r o b l e m s , a m o n g t h e m : l o w i n c o m e s ; l a r g e f a m i l i e s ; p h y s i c a l h a n d i c a p s ; a n d d i f fi c u l t i e s n e g o t i a t i n g b u r e a u c r a t i c r e d t a p e . I n t h e c o m i n g m o n t h s , t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e c o n t i n u e d t h e i r a d v o c a c y o f t h e r e n t e r s , d e s p i t e l o c a l o f fi c i a l s ’ r e s i s t a n c e . P u b l i c o f fi c i a l s o n t h e f e d e r a l a n d s t a t e l e v e l s p e r c e i v e d t h e i s s u e d i f f e r e n t l y t h a n l o c a l o f fi c i a l s . A s e a r l y a s O c t o b e r o f 1 9 8 0 , t h e D e p a r t m e n t o f H o u s i n g a n d U r b a n D e v e l o p m e n t ( H U D ) g r a n t e d t h e C i t y o f N i a g a r a F a l l s H o u s i n g A u t h o r i t y 1 5 0 S e c t i o n 8 c e r t i fi c a t e s a n d t w e n t y - s e v e n m o r e c e r t i fi c a t e s f o r n e w o r s u b s t a n t i a l l y r e n o v a t e d H U D u n i t s . A c c o r d i n g t o T a s k F o r c e a d m i n i s t r a t o r W i l l i a m C . H e n n e s s y a n d N e w Y o r k S t a t e A s s e m b l y m a n A r t h u r 0 . E v e , w h o h a d b e e n i n v o l v e d w i t h t h e r e n t e r s ’ s i t u a t i o n f r o m t h e b e g i n n i n g , t h e a g e n c y i n t e n d e d t h e s e c e r t i fi c a t e s b e u s e d i n t h e p e r m a n e n t r e l o c a t i o n o f G r i f fi n M a n o r r e s i d e n t s . A l m o s t s i x m o n t h s l a t e r , t h e N i a g a r a F a l l s c i t y c o u n c i l v o t e d t o n o t a c c e p t t h e t w e n t y - s e v e n c e r t i fi c a t e s i s s u e d b y H U D , c e r t i fi c a t e s t o b e u s e d i n “ s c a t t e r e d s i t e h o u s i n g . ” T h e c o n fl i c t c a m e a b o u t i n p a r t b e c a u s e o f H U D o f fi c i a l s ’ d e c i s i o n t o w i t h h o l d f u n d s t o r e n o v a t e t w o o t h e r c i t y h o u s i n g p r o j e c t s , o r i g i n a l l y b u i l t b y N e w Y o r k S t a t e a n d i n e l i g i b l e f o r f e d e r a l r e h a b i l i t a t i o n a s s i s t a n c e g r a n t s . T h e d e c i s i o n 7 6 r e s u l t e d f r o m f e d e r a l o f fi c i a l s ’ p e r c e p t i o n t h a t t h e c i t y w a s n o t “ s e n s i t i v e t o t h e p r o b l e m s o f t h e l a r g e f a m i l i e s t h a t u s e d t o l i v e i n G r i f fi n M a n o r ? " 2 8 O n e N i a g a r a F a l l s c o u n c i l m a n c a l l e d t h e H U D o f f e r “ b l a c k m a i l . ” L o c a l N i a g a r a F a l l s ’ p o l i t i c i a n s p r o c l a i m e d a n u m b e r o f r e a s o n s f o r t h e i r p o s i t i o n . D e e p i n d e n i a l , a n d s a d l y r e p r e s e n t a t i v e o f m o s t o f t h e i r a c t i o n s d u r i n g t h e e n t i r e d i s a s t e r , N i a g a r a F a l l s p o l i t i c a l l e a d e r s p e r p e t u a t e d t h e i n j u s t i c e a g a i n s t G r i f f o n M a n o r r e n t e r s . N i a g a r a F a l l s o f fi c i a l s l i s t e d a n u m b e r o f c o n c e r n s w i t h r e n o v a t i n g t h e h o u s i n g , i n c l u d i n g t h e c o s t — e s t i m a t e d a t $ 6 0 , 0 0 0 a u n i t — a l t h o u g h o n e n e w s a c c o u n t i n d i c a t e d t h a t H U D w o u l d p r o v i d e s u f fi c i e n t m o n e y t o b u i l d t h e u n i t s - — t h e f a c t t h a t t h e H U D d e s i g n a t i o n w o u l d t a k e t w e n t y - s e v e n h o m e s o f f o f c i t y t a x r o l l s , a n d b e c a u s e t h e c i t y a l r e a d y h a d a v a c a n c y r a t e o f t e n p e r c e n t . N i a g a r a F a l l s M a y o r M i c h a e l C . O ’ L a u g h l i n g a v e t h e m o s t d i s t u r b i n g r e a s o n : t h e c i t y a l r e a d y h a d a d e q u a t e h o u s i n g w i t h i n t h e L a S a l l e d e v e l o p m e n t , “ t h e b e s t h o u s i n g u n i t s i n t o w n f o r l a r g e f a m i l i e s i n t o w n f o r l a r g e ” ' 2 9 U n t i l t h e E P A i s s u e d i t s r e p o r t o n t h e h a b i t a b i l i t y o f t h e a r e a , O ’ L a u g h l i n f a m i l i e s . s a i d t h e c i t y w a s u n a b l e t o d e t e r m i n e t h e s a f e t y o f t h e c o m p l e x . I f i t w a s s a f e , a n y n e w u n i t s b y t h e c i t y d u p l i c a t e d e x i s t i n g h o u s i n g , a n d t h e c i t y w o u l d “ h a v e l a r g e u n i t s w e w o n ’ t h a v e a n e e d f o r . ” ' 3 0 H i d d e n w i t h i n t h e s e o f fi c i a l “ r e a s o n s , ” t h e r e a l i s s u e s o f c l a s s a n d r a c e p e r m e a t e d t h e C o u n c i l ’ s d e c i s i o n . T h e p r o b l e m o f G r i f fi n M a n o r r e v e a l e d m u c h a b o u t p o s t w a r n o t i o n s o f c i t i z e n s h i p , d i s c r i m i n a t i o n , a n d t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n m i n o r i t i e s a n d l o c a l , s t a t e a n d f e d e r a l g o v e r n m e n t . A l t h o u g h n o t w e l l - k n o w n , t h e r e s i d e n t s o f G r i f fi n M a n o r o c c u p i e d a d i s t i n c t i v e r o l e i n t h e L o v e C a n a l c r i s i s . T h e i r p r e s e n c e a n d h o m e o w n e r s ’ r e s p o n s e s t o 7 7 t h e m c o n t r a d i c t e d t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n p u b l i c p o s i t i o n s . T h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n l e a d e r s h i p i n i t i a l l y c o u r t e d G r i f fi n M a n o r r e s i d e n t s , r e c o g n i z i n g t h e m t o b e e q u a l l y a f f e c t e d a n d r e a l i z i n g t h e i r n u m b e r s a d d e d p o l i t i c a l w e i g h t t o t h e e x i s t i n g c r i s i s . T h e r e g u l a r m e m b e r s h i p o f t h e g r o u p , c o m p o s e d o f w h i t e h o m e o w n e r s , d i s p l a y e d m o r e m i x e d e m o t i o n s , e x p r e s s i n g b o t h s y m p a t h y a n d r e s e n t m e n t o f t h e r e l a t i o n s h i p t h e p r e d o m i n a n t l y m i n o r i t y r e n t e r s e x a c t e d f r o m t h e s t a t e . H o m e o w n e r s , b a s e d o n t h e i r s t a t u s a s p r o p e r t y o w n e r s , c l a i m e d t h e s t a t u s o f w o r t h y v i c t i m s . T h e s e L a S a l l e r e s i d e n t s d e m a n d e d s t a t e a n d f e d e r a l o f fi c i a l s r e s p o n d t o t h e d i s a s t e r , w h i l e a t t h e s a m e t i m e d e n y i n g t h e s e p r i v i l e g e s o f c i t i z e n s h i p t o G r i f fi n M a n o r r e s i d e n t s . T h e h o s t i l i t y d i s p l a y e d b y L a S a l l e h o m e o w n e r s t o w a r d l o w - i n c o m e r e n t e r s s h o w e d N o r t h e r n w o r k i n g - c l a s s w h i t e s ’ e x p e c t a t i o n s o f s t a t e p r o t e c t i o n o f t h e i r r i g h t s , fi r s t a m o n g t h e m b e i n g t h e r i g h t t o p r o p e r t y . W o r k i n g — a n d m i d d l e - c l a s s w h i t e s s e e m e d t o v i e w t h e p o l i t i c a l s y s t e m a s p r o t e c t i n g t h e r i g h t s o f h i s t o r i c a l l y d i s c r i m i n a t e d - a g a i n s t g r o u p s r a t h e r t h a n e n s u r i n g t h e j u s t a l l o c a t i o n o f r e s o u r c e s — - — r e s o u r c e s t h e y d e s e r v e d m o r e o f , s i n c e t h e y p a i d a g r e a t e r s h a r e . T h e e v i d e n c e p r e s e n t e d h e r e s u g g e s t s m o r e t h a n p r o v e s w h i t e r e s e n t m e n t o f m i n o r i t i e s p e r c e i v e d s p e c i a l t r e a t m e n t b y t h e s t a t e . S u c h e v i d e n c e fi t s , h o w e v e r , w i t h i n t h e b r o a d e r h i s t o r i c a l s c h o l a r s h i p , s u c h a s N e l s o n L i c h e n s t e i n ’ s e x a m i n a t i o n o f t h e d e c l i n e o f u n i o n s ’ p o l i t i c a l i n fl u e n c e a n d r i s e o f r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n a s a m e a n s o f s e e k i n g r e d r e s s f r o m t h e s t a t e . ' 3 I I t a l s o s u g g e s t s t h a t w h i l e g o v e r n m e n t a t t h e f e d e r a l a n d s t a t e l e v e l s d i s p l a y e d a n a w a r e n e s s o f m i n o r i t y c o n s t i t u e n t s , p r o g r e s s i v e p u b l i c p o l i c y w a s t h w a r t e d a t t h e l o c a l l e v e l , s o m e t h i n g a l s o c o n s i s t e n t w i t h t h e w o r k o f o t h e r 7 8 h i s t o r i a n s . A n o t h e r c o m m u n i t y g r o u p , t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e , d i s c u s s e d i n C h a p t e r F i v e , w o u l d a d d r e s s G r i f f o n M a n o r r e s i d e n t s ’ c o n c e r n s a n d i s s u e s o f s o c i a l j u s t i c e . W h e n p u b l i c o f fi c i a l s s e e m e d t o i g n o r e p r o p e r t y o w n e r s h i p a s a l e g i t i m a t e r e a s o n f o r d e m a n d i n g r e l o c a t i o n , L a S a l l e r e s i d e n t s w e r e f o r c e d t o m a k e o t h e r a r g u m e n t s j u s t i f y i n g s t a t e - a i d e d r e l o c a t i o n . I n t h e m e a n t i m e , h o m e o w n e r s f o c u s e d o n t h e i r o w n c o n c e r n s a n d e s s e n t i a l l y f o r g o t a b o u t G r i f f o n M a n o r r e s i d e n t s . T h e n e x t t w o c h a p t e r s d i s c u s s t h e a r g u m e n t s t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n m a d e i n c l a i m i n g s t a t e i n t e r v e n t i o n i n t h e c r i s i s . L e d ' b y a n e n e r g e t i c a n d s a v v y l e a d e r , t h e L o v e C a n a l H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n d e m a n d e d s t a t e i n t e r v e n t i o n o n t h e b a s i s o f p r o t e c t i n g t h e n u c l e a r h o m e a n d f a m i l y , m o s t p a r t i c u l a r l y i n i t s r e p r o d u c t i v e f u n c t i o n . 7 9 E n d n o t e s 1 . I n t e r v i e w 1 1 4 , F o l d e r 1 6 , A d e l i n e L e v i n e C o l l e c t i o n ( B u f f a l o , N e w Y o r k : B u f f a l o a n d E r i c C o u n t i e s H i s t o r i c a l S o c i e t y ) , h e r e a f t e r c i t e d a s L e v i n e C o l l e c t i o n . L e v i n e , a s o c i o l o g y p r o f e s s o r a t t h e n e a r b y S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k a t B u f f a l o , s t u d i e d t h e L o v e C a n a l d i s a s t e r . S h e a n d a g r o u p o f g r a d u a t e s t u d e n t s i n t e r v i e w e d r e s i d e n t s i n t h e f a l l a n d w i n t e r o f 1 9 7 8 . A s a c o n d i t i o n o f u s i n g t h e c o l l e c t i o n , i n f o r m a n t n a m e s c a n n o t b e d i s c l o s e d , a n d L e v i n e d e c l i n e d p e r m i s s i o n f o r t h e u s e o f p s e u d o n y m s . 2 . I n t e r v i e w 1 1 4 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 3 . M i 4 . M d . 5 . I n t e r v i e w 1 2 5 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 6 . I b i _ d . 7 . T h o m a s J . S u g r u e , T h e O r i g i n s o f t h e U r b a n C r i s i s : R a c e a n d I n e q u a l i t y i n P o s t w a r D e t r o i t ( P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 6 ) , 1 0 , 6 2 . F o r m o r e o n t h e w o r k i n g - c l a s s w h i t e s a n d e x c l u s i v e r i g h t s t o h o m e o w n e r s h i p , s e e T h o m a s S u g r u e , “ C r a b g r a s s - R o o t s P o l i t i c s : R a c e , R i g h t s , a n d t h e R e a c t i o n a g a i n s t L i b e r a l i s m i n t h e U r b a n N o r t h , 1 9 4 0 - 1 9 6 4 , ” J o u r n a l o f A m e r i c a n H i s t o r y 8 2 ( 1 9 9 5 ) , 5 5 1 - 7 8 . 8 . S e e “ M e m o , ” D a n W o r k m a n t o J a m e s J o n e s , G o v e m o r ’ s O f fi c e , F e b r u a r y 1 4 , E T F C o l l e c t i o n , c i t e d i n E l i z a b e t h B l u m , “ P i n k a n d G r e e n : A C o m p a r a t i v e S t u d y o f B l a c k a n d W h i t e W o m e n ’ s E n v i r o n m e n t a l A c t i v i s m i n t h e 2 0 ' h C e n t u r y , ” ( H o u s t o n : U n i v e r s i t y o f T e x a s a t H o u s t o n , 2 0 0 0 ) ; a n d A d e l i n e L e v i n e , L o v e C a n a l : S c i e n c e , P o l i t i c s a n d P e o p l e ( L e x i n g t o n : L e x i n g t o n B o o k s , 1 9 8 2 ) , 1 9 8 . 9 . I n t h e fi r s t n e w s p a p e r a c c o u n t s a b o u t t h e p r o j e c t ’ s c o n s t r u c t i o n , t h e n a m e a p p e a r s a s “ G r i f f o n M a n o r , ” n a m e d p o s s i b l y a f t e r t h e s h i p o f F r e n c h e x p l o r e r R e n e e - R o b e r t C a v a l i e r , S i e u r d e l a S a l l e . L a S a l l e V i l l a g e ( l a t e r t h e L a S a l l e n e i g h b o r h o o d a f t e r t h e v i l l a g e ’ s a n n e x a t i o n b y N i a g a r a F a l l s i n 1 9 2 7 ) w a s w h e r e L a S a l l e l a n d e d d u r i n g h i s e x p l o r a t i o n s o n t h e N i a g a r a R i v e r . L a t e r n e w s p a p e r a c c o u n t s a n d o t h e r p u b l i s h e d s o u r c e s u s e “ G r i f fi n M a n o r ” f o r t h e p r o j e c t n a m e . I u s e t h e “ — o n ” s p e l l i n g f o r t h e p r o j e c t . 1 0 . K e n n e t h J a c k s o n , C r a b g r a s s F r o n t i e r : T h e S u b u r b a n i z a t i o n o f t h e U n i t e d S t a t e s ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 5 ) , 2 0 8 ; T h o m a s S u g r u e , T h e O r i g i n s o f t h e U r b a n C r i s i s : R a c e a n d I n e q u a l i t y i n P o s t w a r D e t r o i t ( P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 6 ) , 6 2 - 6 4 . 1 1 . C a r o l y n P a c k I n t e r v i e w , J u n e 2 6 , 2 0 0 2 , N i a g a r a F a l l s . M s . P a c k a t e e n a g e r a t t h e 8 0 t i m e o f t h e c r i s i s , r e m e m b e r e d h e r p a r e n t s ” c o n c e r n o v e r t h e L a S a l l e H o u s i n g P r o j e c t ’ s e f f e c t o n p r o p e r t y v a l u e s . 1 2 . S u g r u e , 1 0 . 1 3 . F o r t h e f o r m a t i o n o f t h i s N e w D e a l c o a l i t i o n , s e e H a r v a r d S i t k o f f , A N e w D e a l f o r B l a c k s : T h e E m e r g e n c e o f C i v i l R i g h t s a s a N a t i o n a l I s s u e ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 8 ) ; L i z a b e t h C o h e n , M a k i n g a N e w D e a l : I n d u s t r i a l W o r k e r s i n C h i c a g o , 1 9 1 9 - 1 9 3 9 ( N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 ) ; a n d a c o l l e c t i o n o f e s s a y s e d i t e d b y W i l l i a m H . C h a f e , T h e A c h i e v e m e n t o f A m e r i c a n L i b e r a l i s m : t h e N e w D e a l a n d I t s L e g a c i e s ( N e w Y o r k : C o l u m b i a U n i v e r s i t y P r e s , 2 0 0 3 ) . 1 4 . K e n n e t h T . J a c k s o n , C r a b g r a s s F r o n t i e r : T h e S u b u r b a n i z a t i o n o f t h e U n i t e d S t a t e s ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 5 ) , , 2 0 4 . F o r A m e r i c a n s ’ n e w l y r e a l i z e d p u r c h a s i n g p o w e r , s e e L i z a b e t h C o h e n , A C o n s u m e r s ’ R e p u b l i c : T h e P o l i t i c s o f M a s s C o n s u m p t i o n i n P o s t w a r A m e r i c a ( N e w Y o r k : A l f r e d A . K n o p f , 2 0 0 3 ) . G a i l R a d f o r d d i s c u s s e d f e d e r a l p o l i c y t h a t p r o m o t e d h o m e o w n e r s h i p i n M o d e r n H o u s i n g f o r A m e r i c a : P o l i c y S t r u g g l e s i n t h e N e w D e a l E r a ( C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 6 ) . 1 5 . S u g r u e , 6 3 . 1 6 . S e e D e b o r a h G r a y W h i t e , T o o H e a fl A L o a d : B l a c k W o m e n i n D e f e n s e o f T h e m s e l v e s , 1 8 9 4 - 1 9 9 4 ; a n d P a u l i M u r r a y , P a u l i M u r r g y : T h e A u t o b i o g r a p h y o f a B l a c k A c t i v i s L F e m i n i s t , L a w y e r , P r i e s t a n d P o e t ( N a s h v i l l e : U n i v e r s i t y o f T e n n e s s e e P r e s s , 1 9 8 9 ) 1 7 . S e e T a y l o r B r a n c h ’ s t w o b i o g r a p h i e s o f K i n g , P a r t i n g t h e W a t e r s : A m e r i c a n i n t h e K i n g Y e a r s , 1 9 5 4 - 1 9 6 3 ( N e w Y o r k : S i m o n a n d S c h u s t e r , 1 9 8 8 ) a n d P i l l a r o f F i r e : A m e r i c a i n t h e K i n g Y e a r s , 1 9 6 3 - 6 5 ( N e w Y o r k : S i m o n a n d S c h u s t e r , 1 9 9 8 ) ; f o r m o r e o n t h e C i v i l R i g h t s m o v e m e n t , s e e 1 8 . F o r t h e e x p a n s i o n o f t h e w e l f a r e s t a t e s e e : M i c h a e l B . K a t z , T h e U n d e s e r v i n g P o o r : F r o m t h e W a r o n P o v e r t y t o t h e W a r o n W e l f a r e ( N e Y o r k : P a n t h e o n , 1 9 8 9 ) ; A l i c e O ’ C o n n o r , P o v e r t y K n o w l e d g e : S o c i a l S c i e n c e . S o c i a l P o l i c y , a n d t h e P o o r i n t h e T w e n t i e t h C e n t u r y U S . H i s t o r y ( P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 1 ) ; a n d T h o m a s F . J a c k s o n , “ T h e S t a t e , t h e M o v e m e n t , a n d t h e U r b a n P o o r : T h e W a r o n P o v e r t y a n d P o l i t i c a l M o b i l i z a t i o n i n t h e 1 9 6 0 5 , ” i n T h e “ U n d e r c l a s s ” D e b a t e : V i e w F r o m H i s t o g , e d i t e d b y M i c h a e l B . K a t z ( P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 3 ) . 1 9 . F o r b l a c k u r b a n p o l i t i c a l p o w e r , s e e S t e p h e n G r e g o r y , B l a c k C o r o n a : R a c e a n d t h e P o l i t i c s o f P l a c e i n a n U r b a n C o m m u n i t y ( P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 8 ) ; H e a t h e r A n n T h o m p s o n , M o t o r C i t y B r e a k d o w n : T h e P o l i t i c s o f R a c e a n d L i b e r a l i s m o n t h e S t r e e t s a n d S h o p fl o o r s o f P o s t w a r D e t r o i t ( I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 1 ) ; a n d M a r t h a B i o n d i , T o S t a n d a n d F i g h t : T h e C i v i l R i g h t s M o v e m e n t i n P o s t w a r N e w 8 1 Y o r k C i t y ( C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 3 ) . T h e s t o r y o f p o s t w a r b l a c k p o l i t i c a l p o w e r i s s t i l l b e i n g w r i t t e n , p a r t i c u l a r l y f o r t h e 1 9 7 0 5 a n d 1 9 8 0 5 . 2 0 . F o r t h e t a x r e v o l t o f t h e 1 9 7 0 5 , s e e D a v i d S e a r s a n d J a c k C i t r i n , T a x R e v o l t : S o m e t h i n g f o r N o t h i n g i n C a l i f o r n i a ( C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 2 ) ; L i s b e t h H a a s , “ G r a s s - R o o t s P r o t e s t a n d t h e P o l i t i c s o f P l a n n i n g , S a n t a A n a , 1 9 7 6 - 1 9 8 8 , ” i n P o s t s u b u r b a n C a l i f o r n i a : T h e T r a n s f o r m a t i o n o f O r a n g e C o u n t y S i n c e W o r l d W a r 1 1 , e d i t e d b y R o b K l i n g . S p e n c e r O l i n , a n d M a r k P o s t e r ( B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 9 1 ) ; a n d T h o m a s B y m e a n d M a r y D . E d s a l l , C h a i n R e a c t i o n : T h e I m p a c t o f R a c e , R i g h t s , a n d T a x e s o n A m e r i c a n P o l i t i c s ( N e w Y o r k : W . W . N o r t o n , 1 9 9 2 ) . 2 1 . R a y D a v i d s o n , C h a l l e n g i n g t h e G i a n t s : A H i s t o r y o f t h e O i l , C h e m i c a l a n d A t o m i c W o r k e r s I n t e r n a t i o n a l U n i o n ( D e n v e r : O i l , C h e m i c a l a n d A t o m i c W o r k e r s I n t e r n a t i o n a l U n i o n , 1 9 8 8 ) , 1 3 2 - 1 3 5 , q u o t e f r o m 1 3 5 . 2 2 . D a v i d s o n , 1 3 8 , 1 3 9 ; 2 4 4 - 2 4 6 . 2 3 . A d e l i n e L e v i n e , L o v e C a n a l : S c i e n c e , P o l i t i c s , a n d P e o p l e ( L e x i n g t o n : L e x i n g t o n B o o k s , 1 9 8 2 ) , 1 3 . 2 4 . D a v i d H a l l e , A m e r i c a ’ s W o r k i n g M a n : W o r k , H o m e , a n d P o l i t i c s A m o n g B l u e — C o l l a r P r o p e r t y O w n e r s ( C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 8 4 ) , 1 1 - 1 3 , 2 2 6 ; “ P r o p e r t y T a x e s M a p , ” N i a g a r a F a l l s G a z e t t e , F e b r u a r y 2 3 , 1 9 7 5 , 8 D . T h e o n l y s t a t e s w i t h h i g h e r t a x e s t h a n N e w Y o r k w e r e M a s s a c h u s e t t s , C o n n e c t i c u t , C a l i f o r n i a , a n d N e w J e r s e y . 2 5 . D a v i d L o w e r y a n d L e e S i g e l m a n , “ U n d e r s t a n d i n g t h e T a x R e v o l t : E i g h t E x p l a n a t i o n s , ” T h e A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e R e v i e w , v o l u m e 7 5 , n o . 4 ( D e c e m b e r 1 9 8 1 ) , 9 6 9 - 9 7 4 ; a n d D a v i d S e a r s a n d J a c k C i t r i n , T a x R e v o l t : S o m e t h i n g f o r N o t h i n g i n C a l i f o r n i a ( C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 2 ) . L i s a M c G i r r l i n k s t h e C a l i f o r n i a t a x r e v o l t t o c o n s e r v a t i v e g r a s s r o o t s a c t i v i s m i n h e r b o o k , S u b u r b a n W a r r i o r s : T h e O r i g i n s o f t h e N e w A m e r i c a n R i g h t ( P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 1 ) . 2 6 . H a l l e , 1 1 . 2 7 . I n t e r v i e w 1 2 7 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 2 8 . L o i s G i b b s , L o v e C a n a l : M y S t o r y a s t o l d t o M u r r a y L e v i n e ( A l b a n y : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 8 2 ) , 8 . 2 9 . I n t e r v i e w 1 0 3 , L e v i n e C o l l e c t i o n ; s e e I n t e r v i e w s 1 0 1 , 1 0 9 , 1 2 9 , 1 3 4 , 1 3 7 , 1 4 0 , L e v i n e C o l l e c t i o n f o r s i m i l a r s e n t i m e n t s . 3 0 . W i l l i a m T . G r a i n g e r a n d R i c h a r d J . S h e f t i c , “ P e r s o n a l I n c o m e i n A r e a s a n d C o u n t i e s 8 2 . . o f N e w Y o r k S t a t e , 1 9 7 8 , ” R e s e a r c h B u l l e t i n N o . 4 8 ( A l b a n y : B u r e a u o f B u s i n e s s R e s e a r c h , A u g u s t 1 9 8 0 ) , 1 4 ; o f t h i r t y - n i n e L a S a l l e r e s i d e n t s i n t e r v i e w e d , t h e m o s t c o m m o n f a m i l y i n c o m e r e p o r t e d f e l l i n t o t h e $ 1 0 , 0 0 0 t o $ 2 0 , 0 0 0 r a n g e . 3 1 . N e w Y o r k S t a t e E c o n o m i c O u t l o o k f o r t h e S e v e n t i e s ( A l b a n y : O f fi c e o f P l a n n i n g C o o r d i n a t i o n , D e c e m b e r 1 9 6 9 ) , 5 0 . 3 2 . m . , 2 6 3 3 . l b i D , 5 3 . 3 4 . S e e I n t e r v i e w s 1 0 1 , 1 0 2 , 1 0 3 , 1 0 8 , 1 1 0 , 1 1 2 , 1 1 6 , 1 1 9 . 1 2 7 , 1 3 4 , 1 3 7 , 1 3 8 , 1 4 2 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 3 5 . G i b b s , 8 . 3 6 . M a z u r , 2 0 9 ; I n t e r v i e w I 2 8 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 3 7 . S e e I n t e r v i e w s , 1 3 8 , 1 4 1 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 3 8 . H e r b e r t G a n s , T h e L e v i t t o w n e r s : W a y s o f L i f e a n d P o l i t i c s i n a N e w S u b u r b a n C o m m u n i t y ( N e w Y o r k : P a n t h e o n B o o k s , 1 9 6 7 ) , 2 4 - 3 1 . 3 9 . H a l l e , 7 5 . 4 0 . F e l i c i a n F . F o l t m a n a n d P e t e r D . M c C l e l l a n d , “ I n t r o d u c t i o n a n d S u m m a r y : T h e E x t e n t o f t h e P r o b l e m , ” i n N e w Y o r k S t a t e ’ s E c o n o m i c C r i s i s : J o b s , I n c o m e , a n d E c o n o m i c G r o w t h : P r o c e e d i n g s a n d C o m m e n t a r y f r o m t h e L a b o r - M a n a g e m e n t C o n f e r e n c e o n t h e B u s i n e s s C l i m a t e a n d J o b s i n N e w Y o r k S t a t e , B u f f a l o , N e w Y o r k , N o v e m b e r 6 - 8 . 1 9 7 5 , e d i t e d b y F e l i c i a n F . F o l t m a n a n d P e t e r D . M c C l e l l a n d ( I t h a c a : N e w Y o r k S t a t e S c h o o l o f I n d u s t r i a l a n d L a b o r R e l a t i o n s , 1 9 7 7 ) , 1 . 4 1 . M . 4 , 5 . 4 2 . R e c e n t h i s t o r i c a l s c h o l a r s h i p h a s b e g u n t o r e c o n s i d e r t h e c a u s e s , p r o c e s s , a n d e f f e c t s o f d e i n d u s t r i a l i z a t i o n w i t h i n A m e r i c a n s o c i e t y . S e e t h e c o l l e c t i o n o f e s s a y s i n B e y o n d t h e R u i n s : T h e M e a n i n g s o f D e i n d u s t r i a l i z a t i o n , e d i t e d b y J e f f e r s o n C o w i e a n d J o s e p h H e a t h c o t t ( I t h a c a : I L R P r e s s , 2 0 0 3 ) , e s p e c i a l l y R i c h N e w m a n ’ s e s s a y o n N i a g a r a F a l l s , “ F r o m L o v e ’ s C a n a l t o L o v e C a n a l : R e c k o n i n g W i t h t h e E n v i r o n m e n t a l L e g a c y o f a n I n d u s t r i a l D r e a m . ” 4 3 . R o y W . B a h l , T h e N e w Y o r k S t a t e E c o n o m y : 1 9 6 0 - 1 9 7 8 a n d t h e O u t l o o k , O c c a s i o n a l P a p e r N o . 3 7 ( S y r a c u s e : M a x w e l l S c h o o l o f C i t i z e n s h i p a n d P u b l i c A f f a i r s , O c t o b e r 1 9 7 9 ) , 4 , 5 , 1 5 . 8 3 4 4 . “ 7 0 0 l a i d o f f a t H a r r i s o n , ” N i a g a r a G a z e t t e , J a n u a r y 1 0 . 1 9 7 5 , 2 A ; “ C a r b o d i v i s i o n h a s l a i d o f f 2 0 0 w o r k e r s , ” N i a g a r a G a z e t t e , J a n u a r y 1 7 , 1 9 7 5 , 2 B ; “ A u t o i n d u s t r i e s s e t m o r e l a y o f f s , ” N i a g a r a G a z e t t e , J a n u a r y 1 8 , 1 9 7 5 , 2 A . 4 5 . “ A r e a j o b l e s s r a t e h i t s 1 0 . 3 % , ” N i a g a r a G a z e t t e , J a n u a r y 2 8 , 1 9 7 5 , 1 A ; a n d E d i t o r i a l , “ F a l l s f a c t o r y j o b s , ” 8 A , N i a g a r a G a z e t t e , J a n u a r y 2 8 , 1 9 7 5 . 4 6 . “ N a t i o n a l o u t p u t d r o p s s h a r p l y , ” N i a g a r a G a z e t t e , J a n u a r y 1 7 , 1 9 7 5 , 1 A ; “ I n fl a t i o n r a t e r i s e s t o h i g h e s t s i n c e ‘ 4 6 , ” N i a g a r a G a z e t t e , J a n u a r y 2 1 , 1 9 7 5 , 1 A ; a n d V i c t o r i a G r a h a m , “ H a r d T i m e s : T h e A m e r i c a n D r e a m D i s s o l v e s i n t h e G r e a t R e c e s s i o n , ” N i a g a r a G a z e t t e , F e b r u a r y 2 , 1 9 7 5 , 2 E . 4 7 . A l e x a n d e r B . M a l e c , “ W h y ? J u s t w h y i s i t t h a t w e l i v e s o b a d l y ? , ” N i a g a r a G a z e t t e , F e b r u a r y 1 6 , 1 9 7 5 , 3 E . 4 8 . M o r t o n I W e i n b e r g , “ C a n w e p r o d u c e o u r w a y o u t o f e c o n o m i c d i l e m m a ? , ” N i a g a r a G a z e t t e , F e b r u a r y 1 6 , 1 9 7 5 , 1 1 A . 4 9 . “ H a n ' i s o n p l a n t l a y s o f f 7 7 0 , ” N i a g a r a G a z e t t e , F e b r u a r y 2 1 , 1 9 7 5 , 2 A ; “ 9 , 0 0 0 w i l l b e l a i d o f f , ” N i a g a r a G a z e t t e , F e b r u a r y 2 2 , 1 9 7 5 , 1 A ; “ P r o p e r t y T a x e s , ” N i a g a r a G a z e t t e , F e b r u a r y 2 3 , 1 9 7 5 , 8 D ; a n d D a v i d L . R u s s e l l , “ U n e m p l o y m e n t r a t e h e r e s e t s r e c o r d , ” N i a g a r a G a z e t t e , M a r c h 1 , 1 9 7 5 , 1 A . 5 0 . R o y W . B a h l , T h e N e w Y o r k S t a t e E c o n o m y : 1 9 6 0 — 1 9 7 8 a n d t h e O u t l o o k , O c c a s i o n a l P a p e r N o . 3 7 ( S y r a c u s e : M e t r o p o l i t a n S t u d i e s P r o g r a m , T h e M a x w e l l S c h o o l o f C i t i z e n s h i p a n d P u b l i c A f f a i r s , O c t o b e r 1 9 7 9 ) , 7 3 . 5 1 . I b i d . , 8 4 . 5 2 . R o y B a h l a n d L a r r y S c h r o e d e r , P r o g i e c t i n g a n d P l a n n i n g S t a t e a n d L o c a l G o v e r n m e n t F i s c a l A c t i v i t y i n a D e c l i n i n L R e g i o n : A B u d g e t a r y F o r e c a s t i n g M o d e l f o r N e w Y o r k M o n o g r a p h N o . 5 ( S y r a c u s e : M a x w e l l S c h o o l o f C i t i z e n s h i p a n d P u b l i c A f f a i r s : D e c e m b e r , 1 9 8 0 ) , x i . 5 3 . S e e N a t a s h a Z a r e t s k y , “ I n t h e N a m e o f A u s t e r i t y : M i d d l e - C l a s s C o n s u m p t i o n a n d t h e O P E C O i l E m b a r g o o f 1 9 7 3 - 1 9 7 4 , ” i n T h e W o r l d t h e S i x t i e s M a d e : P o l i t i c s a n d C u l t u r e i n R e c e n t A m e r i c a , e d i t e d b y V a n G o s s e a n d R i c h a r d M o s e r ( P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 3 ) . 5 4 . L e v i n e , 3 3 . 5 5 . G a r y S p e n c e r , “ L a S a l l e R e s i d e n t s R e m a i n U p T i g h t O n C a n a l C l e a n u p , ” B u f f a l o C o u r i e r - E x p r e s s , S e p t e m b e r 1 , 1 9 7 8 , N e w s p a p e r C l i p p i n g s F i l e , E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r L o v e C a n a l C o l l e c t i o n ( B u f f a l o , N e w Y o r k : U n i v e r s i t y A r c h i v e s 8 4 o f t h e S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k ) , h e r e a f t e r c i t e d a s t h e E T F C o l l e c t i o n . 5 6 . T h e fi r s t c a s e u s u a l l y r e c o g n i z e d a s a n e x a m p l e o f e n v i r o n m e n t a l r a c i s m i s W a r r e n C o u n t y , N o r t h C a r o l i n a , w h e r e a n A f r i c a n A m e r i c a n c o m m u n i t y w a s t a r g e t e d f o r a h a z a r d o u s l a n d fi l l i n 1 9 8 2 . S e e E i l e e n M c G u r t y , “ F r o m N I M B Y t o C i v i l R i g h t s : T h e O r i g i n s o f t h e E n v i r o n m e n t a l J u s t i c e M o v e m e n t , ” E n v i r o n m e n t a l H i s t o r y , 1 9 9 7 , 2 ( 3 ) : 3 0 1 - 3 2 3 . T h e U n i t e d C h u r c h o f C h r i s t C o m m i s s i o n f o r R a c i a l J u s t i c e w a s o n e o f t h e fi r s t n a t i o n a l c i v i l r i g h t s g r o u p s t o r a i s e t h e i s s u e o f e n v i r o n m e n t a l j u s t i c e i n i t s 1 9 8 7 s t u d y , T o x i c W a s t e s a n d R a c e ; f o r a d i s c u s s i o n o f e n v i r o n m e n t a l r a c i s m , s e e R o b e r t B u l l a r d , D u m p i n g i n D i x i e : R a c e , C l a s s , a n d E n v i r o n m e n t a l Q u a l i t y ( B o u l d e r : W e s t v i e w P r e s s , 1 9 9 0 ) , C o n f r o n t i n g E n v i r o n m e n t a l R a c i s m : V o i c e s f r o m t h e G r a s s r o o t s , e d i t e d b y R o b e r t D . B u l l a r d ( B o s t o n : S o u t h E n d P r e s s , 1 9 9 3 ) , a n d F a c e s o f E n v i r o n m e n t a l R a c i s m : C o n f r o n t i n g I s s u e s o f G l o b a l J u s t i c e , e d i t e d b y L a u r a W e s t r a a n d P a u l W e n z ( L a n h a m , M a r y l a n d : R o w m a n & L i t t l e fi e l d , 1 9 9 5 ) . F o r a n e x c e l l e n t h i s t o r i c a l e x a m i n a t i o n o f t h e p r o c e s s o f s i t i n g n o x i o u s a n d h a z a r d o u s i n d u s t r i e s i n l o w - i n c o m e a n d m i n o r i t y n e i g h b o r h o o d s , s e e A n d r e w H u r l e y , E n v i r o n m e n t a l I n e q u a l i t i e s : C l a s s , R a c e , a n d I n d u s t r i a l P o l l u t i o n i n G a r y , I n d i a n a , 1 9 4 5 - 1 9 8 0 ( C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 5 ) . 5 7 . S e e T h o m a s S u g r u e , T h e O r i g i n s o f t h e U r b a n C r i s i s : R a c e a n d I n e q u a l i t y i n P o s t w a r D e t r o i t ( P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 6 ) . 5 8 . E d i t o r i a l , “ L e t ’ s S a y I t P r o p e r l y , ” N i a g a r a F a l l s G a z e t t e , F e b r u a r y 8 , 1 9 7 0 , 8 A . 5 9 . B o b S u m m e r s , “ B l a c k s , W h i t e s A i r E a s t S i d e C r i m e , L a w P r o b l e m s . ” N i a g a r a G a z e t t e , F e b r u a r y 2 5 , 1 9 7 0 , 1 1 . 6 0 . M a r y H e y d o n , “ B l a c k N a t i o n a l i s t U r g e s S e p a r a t i s m A m o n g t h e R a c e s , ” N i a g a r a G a z e t t e , M a y 3 , 1 9 7 0 , 1 C . 6 1 . E d C o l l i n s , “ P u b l i c H o u s i n g C o m p o u n d s R a c i a l I m b a l a n c e i n C i t y , ” N i a g a r a G a z e t t e , M a y 2 9 , 1 9 7 0 , 3 B . 6 2 . B l a c k E m p l o y e s C l u b , “ T h e t h i n g w e a s k f o r i s e q u a l c i v i l r i g h t s , ” N i a g a r a G a z e t t e , F e b r u a r y 2 , 1 9 7 5 , 8 A . 6 3 . _ I b _ i d _ . 6 4 . F o r t h e b e s t e x a m i n a t i o n o f t h e t e n s i o n s , r a c i a l a n d c l a s s , s u r r o u n d i n g N o r t h e r n b u s i n g , s e e J . A n t h o n y L u k a s , C o m m o n G r o u n d : A T u r b u l e n t D e c a d e i n t h e L i v e s o f T h r e e A m e r i c a n F a m i l i e s ( N e w Y o r k : A l f r e d A . K n o p f , 1 9 8 6 ) . L u k a s ’ b o o k g a v e t h e s t o r i e s o f t h r e e B o s t o n f a m i l i e s d u r i n g t h e 1 9 7 5 - 7 6 b u s i n g c r i s i s . 6 5 . E d C o l l i n s , “ F a l l 1 5 T a r g e t D a t e , N o t D e a d l i n e , f o r I n t e g r a t i o n , ” N i a g a r a G a z e t t e , 8 5 F e b r u a r y 4 , 1 9 7 0 , 3 2 ; C h a r l e s R . H o l c o m b , “ H e r e ’ s U p - t o - D a t e P i c t u r e o n I n t e g r a t i o n B u s i n g , ” N i a g a r a G a z e t t e , F e b r u a r y 1 6 , 1 9 7 0 , 6 . 6 6 . F o r t h e c o n t r o v e r s i e s o f t h e B o s t o n c a s e , s e e J . A n t h o n y L u k a s ’ C o m m o n G r o u n d , 1 1 $ “ a n d R o n a l d F o r r n i s a n o , B o s t o n A g a i n s t B u s i n g : R a c e , C l a s s , a n d E t h n i c i t y i n t h e 1 9 6 0 5 a n d 1 9 7 0 5 ( C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 1 ) . A l o n g w i t h t a x e s , M c G i r r i d e n t i fi e d b u s i n g a s a n o t h e r e l e m e n t o f g r a s s r o o t s c o n s e r v a t i s m ’ s r e s u r g e n c e . S e e M c G i r r , 2 3 9 . 6 7 . M r s . P . R o s s , L e t t e r t o t h e E d i t o r , N i a g a r a G a z e t t e , M a y 7 , 1 9 7 0 , I 4 . 6 8 . W i l l i a m W . B a u m , “ C o v e r a g e o f B u s i n g I s s u e s C r i t i c i z e d , ” N i a g a r a G a z e t t e , M a y 1 4 , 1 9 7 0 , 1 4 . 6 9 . C o l l i n s , “ H o u s i n g A u t h o r i t y ’ s R o l e i n S c h o o l R a c e B a l a n c e A r g u e d , ” i b i d . 7 0 . m . 7 1 . “ G r i f fi n M a n o r R e s i d e n t s F o r m G r o u p t o L e a r n o f L o v e C a n a l D a n g e r s , ” B u f f a l o C o u r i e r E x p r e s s , S e p t e m b e r 2 7 , 1 9 7 8 , n p , n e w s p a p e r c l i p p i n g s fi l e , E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r ( B u f f a l o , N e w Y o r k : U n i v e r s i t y A r c h i v e s , S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k a t B u f f a l o ) , h e r e a f t e r c i t e d a s t h e E T F C o l l e c t i o n . 7 2 . M e m o r a n d u m f r o m C o r a H o f f m a n , L o v e C a n a l T a s k F o r c e L i a i s o n , D e p a r t m e n t o f M e n t a l H y g i e n e , t o D r . T a y l o r , N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 7 8 , F o l d e r “ L a S a l l e D e v e l o p m e n t ( a k a G r i f fi n M a n o r ) H o u s i n g A u t h o r i t y , ” B o x 2 , D O T S e r i e s 1 3 4 3 0 - 8 9 , ( A l b a n y , N e w Y o r k : N e w Y o r k S t a t e A r c h i v e s ) , h e r e a f t e r c i t e d a s N Y S A r c h i v e s . 7 3 . M e e t i n g s 9 / 2 2 / 7 8 - 9 / 2 7 / 7 8 M e m o , i _ b i _ d . , 2 . 7 4 . M e e t i n g s 9 / 2 2 / 7 8 - 9 / 2 7 / 7 8 M e m o f r o m J u d i t h K e y s t o T o m F r e y , L o v e C a n a l T a s k F o r c e m e m b e r s , S e p t e m b e r 2 8 , 1 9 7 8 , F o l d e r “ B a c k g r o u n d M a t e r i a l , ” B o x 2 , D O T S e r i e s 1 3 4 3 0 - 8 9 , N Y S A r c h i v e s . 7 5 . M e m o r a n d u m f r o m J u d i t h A . K e y s , C o m m u n i t y L i a i s o n [ s h e r e p l a c e d C o r a H o f f m a n ] , L o v e C a n a l T a s k F o r c e t o M s . N a n c y D u b n e r , D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n , O c t o b e r 2 7 , 1 9 7 8 , F o l d e r “ L a S a l l e D e v e l o p m e n t ( a k a G r i f fi n M a n o r ) H o u s i n g A u t h o r i t y , ” B o x 2 , D O T S e r i e s 1 3 4 3 0 - 8 9 , N Y S A r c h i v e s . 7 6 . M e m o f r o m P h i l i p C . G i o i a , M . D . , N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h , R e g i o n a l O f fi c e , t o D r . L a V e r n e C a m p b e l l , J u d y K e y s , M i k e C u d d y ( a l l t a s k f o r c e o f fi c i a l s ) , O c t o b e r 2 0 , 1 9 7 8 , F o l d e r “ L a S a l l e D e v e l o p m e n t ( a k a G r i f fi n M a n o r ) H o u s i n g A u t h o r i t y , ” B o x 2 , D O T S e r i e s 1 3 4 3 0 - 8 9 , N Y S A r c h i v e s . 8 6 7 7 . M e m o r a n d u m f r o m D r . C a m p b e l l , R e g i o n a l H e a l t h D i r e c t o r — W e s t e r n R e g i o n / B u f f a l o , t o D r . G l e n n H a u g h i e , D e p u t y D i r e c t o r — O f fi c e o f P u b l i c H e a l t h , O c t o b e r 2 0 , 1 9 7 8 , i b _ r d . 7 8 . M e m o r a n d u m f r o m J u d i t h A . K e y s , O c t o b e r 2 7 , 1 9 7 8 , i b i d . ; M e m o r a n d u m f r o m D a n i e l S . W o r k m a n , J r . , U r b a n A f f a i r s — B u f f a l o O f fi c e , t o W i l l i a m C . H e n n e s s y , C o m m i s s i o n e r D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n [ L o v e C a n a l T a s k F o r c e C o m m i s s i o n e r ] , O c t o b e r 2 7 , 1 9 7 8 ; L e t t e r f r o m A r t h u r O . E v e , [ N e w Y o r k S t a t e ] A s s e m b l y m a n 1 4 3 r d D i s t r i c t , a n d D a n W o r k m a n , U r b a n A f f a i r s — B u f f a l o O f fi c e , t o C o m m i s s i o n e r W i l l i a m C . H e n n e s s y , D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n , O c t o b e r 3 1 , 1 9 7 8 ; M e m o r a n d u m f r o m M i c h a e l J . C u d d y , O n - S i t e C o o r d i n a t o r , L o v e C a n a l T a s k F o r c e , t o W i l l i a m C . H e n n e s s y , C o m m i s s i o n e r D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n , N o v e m b e r 3 , 1 9 7 8 , a n d L e t t e r f r o m C o m m i s s i o n e r W i l l i a m C . H e n n e s s y , L o v e C a n a l T a s k F o r c e , t o M s . E l e n e T h o r n t o n , P r e s i d e n t , C o n c e r n e d L o v e C a n a l R e n t e r s A s s o c i a t i o n , N o v e m b e r 1 7 , 1 9 7 8 , a l l i n F o l d e r “ L a S a l l e D e v e 1 0 p m e n t ( a k a G r i f fi n M a n o r ) H o u s i n g A u t h o r i t y , ” B o x 2 , D O T S e r i e s 1 3 4 3 0 - 8 9 , N Y S A r c h i v e s . 7 9 . S e e T h o m t o n ’ s D e c e m b e r 1 9 , 1 9 7 8 , l e t t e r t o D a n i e l W o r k m a n , O f fi c e o f U r b a n A f f a i r s , i n d i c a t i n g t h a t a n a g r e e m e n t h a d b e e n r e a c h e d a b o u t a f a i r d i v i s i o n o f c o n c e r n s a n d d u t i e s ; s e e L e t t e r f r o m E l e n e T h o r n t o n , C h a i r m a n o f t h e C o n c e r n e d L . C . R e n t e r s A s s o c i a t i o n , t o M i k e C u d d y , O n - S i t e C o o r d i n a t o r , L o v e C a n a l T a s k F o r c e , D e c e m b e r 1 2 , 1 9 7 8 f o r t h e w a r n i n g a b o u t J o n e s a n d L o V e r d i , a l l i n N Y S A r c h i v e s , M ~ 8 0 . M e m o r a n d u m f r o m D a n W o r k m a n , D e p u t y S p e c i a l A s s i s t a n t f o r U r b a n A f f a i r s , t o W i l l i a m C . H e n n e s s y , C o m m i s s i o n e r , D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n , D e c e m b e r 2 1 , 1 9 7 8 ; L e t t e r f r o m W i l l i a m C . H e n n e s s y , D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n C o m m i s s i o n e r s a n d T a s k F o r c e a d m i n i s t r a t o r , t o E l e n e T h o r n t o n , C h a i r p e r s o n , C o n c e r n e d L o v e C a n a l R e n t e r s A s s o c i a t i o n , J a n u a r y 5 , 1 9 7 9 , i n F o l d e r “ L a S a l l e D e v e l o p m e n t ( a k a G r i f fi n M a n o r ) H o u s i n g A u t h o r i t y , ” B o x 2 , D O T S e r i e s 1 3 4 3 0 - 8 9 , N Y S A r c h i v e s . H e n n e s s y c o m m e n t s o n t h e e f f o r t s o f D a n W o r k m a n , a B u f f a l o D e p a r t m e n t o f U r b a n D e v e l o p m e n t a d m i n i s t r a t o r , t o a r b i t r a t e b e t w e e n t h e g r o u p s , a n d t h e i r a g r e e m e n t t o w o r k t o g e t h e r . H e n n e s s y a l s o u r g e s t o u s e W o r k m a n ’ s s e r v i c e s a s n e c e s s a r y . 8 1 . M e m o r a n d u m f r o m J u d i t h A . K e y s , C o m m u n i t y L i a i s o n , t o M s . N a n c y D u b n e r , “ S u m m a r y , ” O c t o b e r 2 7 , 1 9 7 8 , m g . 8 2 . I n t e r v i e w 1 1 7 , L e v i n e C o l l e c t i o n . T h e i n t e r v i e w e e , a l o n g - t i m e r e s i d e n t o f N i a g a r a F a l l s w i t h f a m i l y l i v i n g i n t h e a r e a , c o m m e n t e d e x t e n s i v e l y o n t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e r e n t e r s a n d h o m e o w n e r s i n h e r i n t e r v i e w . 8 3 . F o r h o w r e s i d e n t s d i s t i n g u i s h e d w h e t h e r t h e y h a d l i v e d i n t h e f o r m e r G r i f fi n M a n o r o r t h e n e w l o w - i n c o m e h o u s i n g p r o j e c t , s e e I n t e r v i e w s 1 0 2 , 1 1 5 , 1 2 3 , 1 2 8 , 1 3 4 , 1 3 8 , 1 3 9 , a n d 1 4 3 , L e v i n e C o l l e c t i o n w h e r e r e s i d e n t s e i t h e r e x p l i c i t l y r e f e r t o t h e f o r m e r h o u s i n g , o r d i s c u s s e d h o w i t h a d c h a n g e d . S e e a l s o J o e D u n m i r e I n t e r v i e w , J u n e 1 2 , 2 0 0 2 , 8 7 T o w n a w a n d a , N e w Y o r k , w i t h a u t h o r . 8 4 8 5 . 8 6 . 8 7 . 8 8 . 8 9 . 9 0 . 9 1 . 9 2 . 9 3 . 9 4 . 9 5 . 9 6 . 9 7 . 9 8 . 9 9 I n t e r v i e w 1 3 4 , L e v i n e C o l l e c t i o n . I n t e r v i e w 1 2 2 , L e v i n e C o l l e c t i o n . I n t e r v i e w 1 2 5 , L e v i n e C o l l e c t i o n . I n t e r v i e w 1 2 8 , L e v i n e C o l l e c t i o n . H a l l e , 2 1 3 . I n t e r v i e w 1 1 9 , L e v i n e C o l l e c t i o n . I n t e r v i e w 1 2 5 , L e v i n e C o l l e c t i o n . I n t e r v i e w 1 1 1 , L e v i n e C o l l e c t i o n . I n t e r v i e w 1 2 5 , L e v i n e C o l l e c t i o n . I n t e r v i e w 1 3 8 , L e v i n e C o l l e c t i o n . I n t e r v i e w 1 2 8 , L e v i n e C o l l e c t i o n . I n t e r v i e w 1 1 6 , L e v i n e C o l l e c t i o n . I n t e r v i e w 1 2 1 , L e v i n e C o l l e c t i o n . I n t e r v i e w 1 1 6 , L e v i n e C o l l e c t i o n . S e e a l s o I n t e r v i e w 1 3 8 , L e v i n e C o l l e c t i o n . I n t e r v i e w s 1 2 1 , 1 3 7 , 1 2 7 , 1 2 8 , I 3 8 , L e v i n e C o l l e c t i o n . . L e v i n e , 3 3 - 3 5 , a n d 1 9 6 ; q u o t e f r o m G i b b s , 3 3 . 1 0 0 . I n t e r v i e w s 1 1 6 , 1 2 5 , 1 3 5 , 1 4 2 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 1 0 1 . M a z u r , 2 2 3 . 1 0 2 . T h e v e r y n e g a t i v e e f f e c t t h e d i s a s t e r h a d o n p r o p e r t y v a l u e s c a n b e s e e n i n n u m e r o u s I n t e r v i e w s i n t h e L e v i n e C o l l e c t i o n . S e e I n t e r v i e w s 1 1 6 , 1 1 8 , 1 1 9 , 1 2 4 , 1 2 5 , 1 2 6 , 1 2 8 , 1 2 9 , 1 3 4 , 1 3 5 , 1 3 8 , 1 4 0 , a n d 1 4 2 . 1 0 3 . I n t e r v i e w 1 0 2 . 1 0 4 . I n t e r v i e w s 1 1 7 , 1 1 5 , L e v i n e C o l l e c t i o n . M a n y o f t h e r e s i d e n t s , m o s t l y t h o s e w h o h a d b e e n r e l o c a t e d w h e n t h e y w e r e i n t e r v i e w e d , e x p r e s s e d p o s i t i v e o p i n i o n s o f C a r e y . I n 8 8 g e n e r a l t h e o p i n i o n r e fl e c t e d t h e r e s i d e n t ’ s d e g r e e o f i n v o l v e m e n t w i t h t h e H o m e o w n e r s ” A s s o c i a t i o n . 1 0 5 . I n t e r v i e w 1 0 7 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 1 0 6 . “ L e t t e r t o E d i t o r , ” w r i t t e n b y P a t r i c i a P i n o , M a y 1 9 , 1 9 8 0 , F o l d e r “ S t a t e m e n t s o n L o v e C a n a l , ” B o x 5 0 “ E T F F i l e s R - Z , 1 9 8 0 - 8 7 , ” E T F C o l l e c t i o n . 1 0 7 . I n t e r v i e w 1 0 7 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 1 0 8 . H a l l e , 2 4 2 - 2 4 5 . 1 0 9 . S e e L i n d a G o r d o n , P i t i e d B u t N o t E n t i t l e d : S i n g l e M o t h e r s a n d t h e H i s t o m o f W e l f a r e , 1 8 9 0 - 1 9 3 5 ( N e w Y o r k : F r e e P r e s s , 1 9 9 4 ) f o r a d i s c u s s i o n o f t h e c o n t r a s t b e t w e e n “ e a r n e d ” b e n e fi t s a n d “ w e l f a r e ” c h a r i t y i n t h e c r e a t i o n o f t w o m a j o r p i e c e s o f N e w D e a l l e g i s l a t i o n : s o c i a l s e c u r i t y ( e a r n e d t h r o u g h w o r k ) a n d a i d t o f a m i l i e s w i t h d e p e n d e n t c h i l d r e n ( u n e a r n e d w e l f a r e ) ; H a l l e , 2 3 6 . S u c h a t t i t u d e s t e n d t o s u p p o r t t h e v i e w o f t h e l a t e - 1 9 7 0 5 a n d e a r l y - 1 9 8 0 5 t a x r e v o l t a s a k i n d o f s o c i a l m o v e m e n t . S e e H e a t h e r T h o m p s o n ’ s r e v i e w o f L i s a M c G i r r ’ s S u b u r b a n W a r r i o r s , “ R e s c u i n g t h e R i g h t , ” R e v i e w s i n A m e r i c a n H i s t o r y , v o l u m e 3 0 , n o . 2 ( 2 0 0 2 ) : 3 2 2 - 3 3 2 . 1 1 0 . O p e n l e t t e r f r o m P a t t y G r e n z y , u n d a t e d , F o l d e r “ G r e n z y , P a t r i c i a - s p e e c h - n . d . , ” B o x 6 1 “ E T F F i l e s 1 9 7 9 - 8 8 , ” E T F C o l l e c t i o n 1 1 1 . I n t e r v i e w 1 1 4 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 1 1 2 . I n t e r v i e w 1 1 7 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 1 1 3 . M . 1 1 4 . S e e D a v i d S . M e y e r ’ s i n t r o d u c t o r y e s s a y , “ O p p o r t u n i t i e s a n d I d e n t i t i e s : B r i d g e - B u i l d i n g i n t h e S t u d y o f S o c i a l M o v e m e n t s , ” i n S o c i a l M o v e m e n t s : I d e n t i t y , C u l t u r e , a n d t h e S t a t e e d i t e d b y D a v i d S . M e y e r , N a n c y W h i t t i e r , a n d B e l i n d a R o b n e t t ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 2 ) . 1 1 5 . I w o u l d s u g g e s t t h e s e r e l a t i o n s h i p s r e fl e c t e d b o t h w h o t h e g r o u p s i d e n t i fi e d a s t h e e n e m y , i n t h e c a s e o f t h e h o m e o w n e r s , t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h , a n d w h o t h e y i d e n t i fi e d a s fi ' i e n d s . I n t h e c a s e o f t h e r e n t e r s , p u b l i c o f fi c i a l s m o r e d i r e c t l y r e s p o n s i b l e t o t h e g o v e r n o r ( u n l i k e t h e m o r e i n d e p e n d e n t A x e l r o d ) . T h e r e i s s o m e c o r r e s p o n d e n c e b e t w e e n W i l l i a m H a r t e n s t e i n , a n O n - S i t e C o o r d i n a t o r a n d t h e H o m e o w n e r s ’ g r o u p a s w e l l . W h i l e J u d i t h K e y s o b v i o u s l y h e l p e d t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n w i t h a m u l t i t u d e o f i s s u e s , s h e d o e s n o t a p p e a r i n a n y o f t h e e x t a n t d o c u m e n t s a s s o c i a t e d w i t h t h a t g r o u p , a l t h o u g h b r i e f , a n d n e g a t i v e m e n t i o n i s m a d e o f h e r p r e d e c e s s o r , C o r a H o f f m a n . N e w Y o r k S t a t e A s s e m b l y m a n A r t h u r E v e e x e r t e d s i g n i fi c a n c e i n fl u e n c e o v e r t h e s t a t e b u r e a u c r a c y , 8 9 w h i c h m u s t b e s e e n i n p a r t a s d u e t o c o n s i d e r a t i o n s o f r a c e . 1 1 6 . S e e t h e M e m o r a n d u m f r o m M i c h a e l C u d d y t o W i l l i a m H e n n e s s y , N o v e m b e r 3 , 1 9 7 8 a n d H e n n e s s y ’ s c o r r e s p o n d i n g N o v e m b e r 1 7 t h l e t t e r t o E l e n e T h o r n t o n , N Y S A r c h i v e s , i _ b _ i d . , f o r o n e e x a m p l e o f t h i s p r o c e s s . A n e x a m p l e o f D O H c o r r e s p o n d e n c e w o u l d b e D r . C a m p b e l l ’ s ( o f t h e H e a l t h U n i t O f fi c e a t L o v e C a n a l ) M e m o r a n d u m t o D r . G l e n n H a u g h i e , a D O H o f fi c i a l , N o v e m b e r 1 5 , 1 9 7 8 . C a m p b e l l d e t a i l s t h e e f f o r t s o f “ s p e c i a l c o u n s e l i n g a s s i s t a n c e ” t o t h e r e s i d e n t s i n t h e L a S a l l e D e v e l o p m e n t d u r i n g a t e n - d a y p e r i o d . O n e r e a s o n f o r t h e l a c k o f c o r r e s p o n d e n c e b e t w e e n t h e R e n t e r s ’ A s s o c i a t i o n a n d t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h m a y b e b e c a u s e t h a t a g e n c y c o m m u n i c a t e d w i t h t h e N i a g a r a F a l l s H o u s i n g A u t h o r i t y ( a n d t h e i r a t t o r n e y ) w i t h i n f o r m a t i o n a b o u t e n v i r o n m e n t a l t e s t i n g , c o u p l e d w i t h a p o o r r e s p o n s e r a t e b y G r i f fi n M a n o r r e s i d e n t s t o r e p e a t e d a t t e m p t s t o s e t u p c o m p r e h e n s i v e t e s t i n g . S e e l e t t e r f r o m G l e n n H a u g h i e , D e p u t y D i r e c t o r , O f fi c e o f P u b l i c H e a l t h , t o M r . A b r a n m o w i t z , A t t o r n e y , B o a r d o f N i a g a r a F a l l s H o u s i n g A u t h o r i t y , M a y 4 , 1 9 7 9 , N Y S A r c h i v e s , i _ b i _ d . 1 1 7 . L e t t e r f r o m E l e n e T h o r n t o n , C h a i r p e r s o n C o n c e r n e d L o v e C a n a l R e n t e r s A s s o c i a t i o n , t o M i c h a e l C u d d y , O n - S i t e C o o r d i n a t o r , N o v e m b e r 1 5 , 1 9 7 8 ; r e s p o n s e l e t t e r f r o m M i c h a e l C u d d y t o E l e n e T h o r n t o n , N o v e m b e r 1 6 , 1 9 7 8 , N Y S A r c h i v e s , i _ b i _ d . 1 1 8 . S e e l e t t e r f r o m M i c h a e l C u d d y , O n - S i t e C o o r d i n a t o r , t o D r . R o b e r t K e t t e r , P r e s i d e n t , S U N Y B u f f a l o , J a n u a r y 9 , 1 9 7 9 a n d K e t t e r ’ s J a n u a r y 1 8 , 1 9 7 8 , r e s p o n s e , N Y S A r c h i v e s , i _ b g d . 1 1 9 . “ S t a t e m e n t b y C o n c e r n e d L o v e C a n a l R e n t e r s A s s o c i a t i o n , ” D e c e m b e r 2 0 , 1 9 7 8 , N Y S A r c h i v e s , M . 1 2 0 . “ C o n c e r n e d L o v e C a n a l R e n t e r s A s s n . , ” O c t o b e r 1 0 , 1 9 7 8 , F o l d e r “ L a S a l l e D e v e l o p m e n t ( a k a G r i f fi n M a n o r ) H o u s i n g A u t h o r i t y ” B o x 2 , D O T S e r i e s 1 3 4 3 0 - 8 9 , N Y S A r c h i v e s . 1 2 1 . M e m o r a n d u m f r o m J u d i t h A . K e y s , C o m m u n i t y L i a i s o n , t o E l e n e T h o r n t o n , C L C R A , F e b r u a r y 2 4 , 1 9 7 9 ; l e t t e r f r o m J u d i t h A . K e y s , C o m m u n i t y L i a i s o n , t o M r . M i c h a e l G a l l a g h e r , N i a g a r a C o u n t y D e p a r t m e n t o f S o c i a l S e r v i c e s , F e b r u a r y 2 2 , 1 9 7 9 . N Y S A r c h i v e s , D O T S e r i e s 1 3 4 3 0 - 8 9 , B o x 2 , F o l d e r “ L a S a l l e D e v e l o p m e n t ( a k a G r i f fi n M a n o r ) H o u s i n g A u t h o r i t y . ” K e y s n o t e s t h a t e i t h e r a l e t t e r o f g u a r a n t e e o r c a s h s e c u r i t y d e p o s i t s m a y b e n e c e s s a r y , w h a t e v e r w a s n e e d e d t o e n s u r e f a m i l i e s c o u l d b e m o v e d q u i c k l y . T h i s l e t t e r a l s o s u g g e s t s t h e d i f fi c u l t i e s p u b l i c a s s i s t a n t r e c i p i e n t s e n c o u n t e r e d i n n e g o t i a t i n g t h e w e l f a r e s y s t e m . 1 2 2 . L e t t e r f r o m M i c h a e l C u d d y , O n - S i t e c o o r d i n a t o r , t o M r . H a r r y W r o b e l , E x e c u t i v e D i r e c t o r , N i a g a r a F a l l s H o u s i n g A u t h o r i t y , M a r c h 2 0 , 1 9 7 9 , N Y S A r c h i v e s , i b i d . A l e t t e r f r o m H a r r y A l b o n d , N i a g a r a F a l l s C i t y M a n a g e r , t o M i c h a e l C u d d y , A p r i l 2 , 1 9 7 9 i n d i c a t e s t h e c i t y w o r r i e d a b o u t h o w v a c a n t u n i t s , a n d a s k e d i f s t a t e a u t h o r i t i e s p l a n n e d t o 9 0 r e i m b u r s e t h e c i t y f o r s u c h l o s t r e v e n u e . A l b o n d s u g g e s t s t h a t i f t h e s t a t e r e i m b u r s e s t h e c i t y f o r t h e u n i t s , a n d t h e D e p a r t m e n t o f H o u s i n g a n d U r b a n D e v e l o p m e n t r e p l a c e s t h e S e c t i o n 8 h o u s i n g , h e w o u l d a l l o c a t e f u n d s f o r t h e r e l o c a t i o n o f r e s i d e n t s . 1 2 3 . L e t t e r f r o m J u d i t h A . K e y s , C o m m u n i t y L i a i s o n , t o M r . G o e b e l b e c k e r , N i a g a r a C o u n t y C o m m u n i t y A c t i o n P r o g r a m , J a n u a r y 2 9 , 1 9 7 9 , N Y S A r c h i v e s , i _ b _ i d . 1 2 4 . L e t t e r f r o m E l e n e T h o r n t o n , C h a i r p e r s o n , C o n c e r n e d L . C . R e n t e r s A s s n . , t o J o h n L y n c h , C a t h o l i c C h a r i t i e s , D e c e m b e r 2 2 , 1 9 7 8 ; a n d L e t t e r f r o m M i c h a e l C u d d y , O n - S i t e C o o r d i n a t o r , L o v e C a n a l T a s k F o r c e , a n d J u d i t h A . K e y s , C o m m u n i t y L i a i s o n , D e c e m b e r 1 9 , 1 9 7 8 , b o t h i n N Y S A r c h i v e s , D O T S e r i e s 1 3 4 3 0 , B o x 2 , F o l d e r “ L a S a l l e D e v e l o p m e n t ( a k a G r i f fi n M a n o r ) H o u s i n g A u t h o r i t y . ” 1 2 5 . A l l t h e n u m b e r s i n t h e f o l l o w i n g a n a l y s i s w e r e c a l c u l a t e d u s i n g t h e “ B r e a k d o w n — T e m p o r a r y R e l o c a t i o n A p p l i c a n t s , ” 8 / 1 8 / 8 0 , F o l d e r 3 4 - 4 , B o x 3 4 “ E T F B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 - F e b r u a r y 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . 1 2 6 . L o v e C a n a l T a s k F o r c e , “ S t a t u s R e p o r t , ” D e c e m b e r 5 , 1 9 8 0 . 1 2 7 . M e m o f r o m D i a n e S h e l e y , F a m i l y a n d N e i g h b o r h o o d S e r v i c e s C o o r d i n a t o r , t o S i s t e r M a r g e e n H o f f m a n n , E T F E x e c u t i v e D i r e c t o r , D e c e m b e r 1 2 , 1 9 8 0 , F o l d e r “ E T F M e m o s , 1 9 7 9 - 8 1 , 1 9 8 6 - 8 8 , ” , B o x 6 5 “ E T F F i l e s , 1 9 7 9 - [ 1 9 8 5 - 8 6 ] 1 9 9 1 , ” E T F C o l l e c t i o n . T h e r e a p p e a r s t o b e s o m e d i s c r e p a n c y b e t w e e n w h e n t h e s t a t e o f fi c i a l l y a n n o u n c e d t h e H A C a n d H O M E c o n t r a c t s i n t h e i r m o n t h l y s t a t u s r e p o r t s a n d w h e n t h e y w e r e h i r e d . S e e D i a n e S h e l e y , “ R e p o r t o f A d v o c a c y O u t r e a c h P r o g r a m , E c u m e n i c a l T a s k F o r c e E x e c u t i v e B o a r d , ” N o v e m b e r 1 1 , 1 9 8 0 , B o x 3 4 “ E T F B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 - F e b r u a r y 1 9 8 6 , ” w h e r e S h e l e y c o m m e n t s o n t h e h i r i n g o f t h e t w o a g e n c i e s . 1 2 8 . M e m o f r o m D i a n e S h e l e y , F a m i l y & N e i g h b o r h o o d S e r v i c e s C o o r d i n a t o r , t o E T F E x e c u t i v e B o a r d , A p r i l 8 . 1 9 8 1 . T h e q u o t e c o m e s f r o m a B u f f a l o C o u r i e r - E x p r e s s a r t i c l e “ F a l l s C r i e s ‘ B l a c k m a i l ’ t o H U D , ” i n c l u d e d w i t h S h e l e y ’ s m e m o , B o x 3 4 , E T F C o l l e c t i o n . 1 2 9 . P a u l W e s t m o r e , “ S m i t h c a l l s H U D f u n d i n g r e q u i r e m e n t ‘ b l a c k m a i l , ” ’ N i a g a r a F a l l s G a z e t t e , i b i d . 1 3 0 . W e s t m o r e , “ S m i t h c a l l s H U D f u n d i n g r e q u i r e m e n t ‘ b l a c k m a i l ? a n d “ F a l l s C r i e s ‘ B l a c k m a i l ’ t o H U D , ” i _ b i _ d . 1 3 1 . N e l s o n L i c h t e n s t e i n , S t a t e o f t h e U n i o n : A C e n t u r y o f A m e r i c a n L a b o r ( P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 2 ) . 9 1 C h a p t e r T h r e e “ R e c i p e f o r D i s a s t e r ” M o t h e r h o o d , R e p r o d u c t i o n a n d C i t i z e n s h i p I n A u g u s t o f 1 9 7 9 , L o v e C a n a l r e s i d e n t A n n H i l l i s c r a c k e d . S h e h a d t a k e n h e r s o n R a l p h t o s e e t h e p e d i a t r i c i a n , a n d h a d s p e n t t h e d a y a t t h e d o c t o r ’ s o f fi c e . W h i l e t h e r e , s h e b a d g e r e d h e r s o n ’ s p h y s i c i a n , q u e s t i o n i n g i f p e r h a p s h e “ w o u l d j u s t o n e t i m e s a y h i s [ R a l p h ’ s ] e n v i r o n m e n t m i g h t b e t h e c a u s e o f t h e b r o n c h i t i s a n d t h e r a s h . ” l H e r d o c t o r d e c l i n e d t o d o s o , a n d H i l l i s s u s p e c t e d t h e f e a r o f L o v e C a n a l l a w s u i t s s i l e n c e d h i m . A f t e r t a k i n g h e r s o n h o m e , s h e b r o o d e d o v e r t h e i n j u s t i c e o f n o t b e i n g a l l o w e d t o l e a v e h e r c o n t a m i n a t e d h o m e . S h e d r o v e t o t h e N e w Y o r k S t a t e L o v e C a n a l T a s k F o r c e o f fi c e s a n d d e m a n d e d r e l o c a t i o n f o r h e r s e l f a n d h e r c h i l d . W i l l i a m H a r t e n s t e i n , t h e o n - s i t e c o o r d i n a t o r , r e p l i e d s h e n e e d e d a p h y s i c i a n ’ s v e r i fi c a t i o n t h a t h e r c h i l d ’ s i l l n e s s w a s c a u s e d b y t h e L o v e C a n a l c h e m i c a l s . H i l l i s p i c k e d u p t h e B u f f a l o p h o n e b o o k a n d t h r e w i t a t h i m . “ I f m y c h i l d d i e s ‘ S i r , ” ’ s h e s c r e a m e d , “ I w i l l r e m e m b e r y o u a n d a l l t h e s o - c a l l e d H e a l t h D e p a r t m e n t . ” H i l l i s l e f t t h e o f fi c e , d i s t r a u g h t , a n d b e s i d e h e r s e l f w i t h a n g e r . C o n t a c t i n g a l o c a l a i d o r g a n i z a t i o n , H i l l i s m a d e a r r a n g e m e n t s t o l e a v e h e r h o m e . S h e c a l l e d h e r h u s b a n d ’ s w o r k p l a c e a n d t o l d h i m s h e “ w a s l e a v i n g t h e h o u s e f o r e v e r ” a n d t o o k h e r s o n a n d l e fi . H i l l i s e n d e d h e r a c c o u n t o f t h e e p i s o d e b y d e c l a r i n g s h e w o u l d n o l o n g e r b e t h e S t a t e ’ s “ g u i n e a p i g , ” a n d d e m a n d i n g t h a t s t a t e m o n i e s s h o u l d p a y f o r h e r f a m i l y ’ s r e l o c a t i o n . H i l l i s ’ d r a m a t i c e x i t t y p i fi e d o t h e r L o v e C a n a l r e s i d e n t s ’ e x p e r i e n c e s , a s t h e y s t r u g g l e d w i t h f a m i l y i l l n e s s e s t h e y n o w s u s p e c t e d w e r e c a u s e d b y t o x i c c h e m i c a l s , a n d 9 2 w i t h p u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s ’ s e e m i n g l y u n c a r i n g r e s p o n s e . N e w Y o r k S t a t e G o v e r n o r H u g h C a r e y ’ s r e l o c a t i o n d e c i s i o n r e q u i r e d r e s i d e n t s t o p r o v e i l l h e a l t h a s a c o n s e q u e n c e o f c a n a l c h e m i c a l e x p o s u r e b e f o r e t h e y c o u l d b e e v a c u a t e d . T h i s p o l i c y p i t t e d r e s i d e n t s i n t h e b r o a d e r L o v e C a n a l a r e a — t h e o u t e r r i n g s — a g a i n s t D e p a r t m e n t o f H e a l t h m e d i c a l o f fi c i a l s . R e s i d e n t s i n c r e a s i n g l y t o o k d r a s t i c , e v e n v i o l e n t , a c t i o n i n t h e i r a t t e m p t s t o g a i n t h e a t t e n t i o n o f p u b l i c o f fi c i a l s . A t t h e s a m e t i m e , t h e i r a c t i o n s a n d a r g u m e n t s r e v e a l e d t h e i r c l a i m s o f s t a t e i n t e r v e n t i o n a s b a s e d u p o n p r o t e c t i n g c i t i z e n s ’ h o m e s a s t h e s i t e o f t h e t r a d i t i o n a l n u c l e a r f a m i l y a n d h e t e r o s e x u a l r e p r o d u c t i o n . L o v e C a n a l r e s i d e n t s l i k e A n n H i l l i s d e m a n d e d t h a t s t a t e o f fi c i a l s p r o t e c t t h e i r h o m e s , f a m i l i e s , a n d r i g h t t o p r o c r e a t e ; t h i s u n d e r s t a n d i n g o f s t a t e o b l i g a t i o n u n d e r p i n n e d t h e i r t a c t i c s a n d a r g u m e n t s . T h e s t a t e ’ s o b l i g a t i o n t o p r o t e c t t h e h e t e r o s e x u a l f a m i l y a l s o f r a m e d m u c h o f t h e 1 9 8 0 5 N e w R i g h t ’ s c o n s e r v a t i v e i d e o l o g y . I n h e r w o r k o n a n t i - a b o r t i o n c a m p a i g n s , h i s t o r i a n R o s a l i n d P e t c h e s k y i d e n t i fi e d s t a t e a c t i o n a s a n t i - f e m i n i s t a n d p a r t o f t h e e m e r g i n g N e w R i g h t . R o n a l d F o r m i s a n o a n d J . A n t h o n y L u k a s l i n k e d w o r k i n g - c l a s s w h i t e s ’ c o n s e r v a t i v e r a d i c a l i s m w i t h t h e p r o t e c t i o n o f t h e i r f a m i l i e s i n t h e i r s t u d i e s o f B o s t o n ’ s a n t i - b u s i n g . 2 T h e L o v e C a n a l w o m e n ’ s a c t i v i s m m a r k s t h e e m e r g e n c e o f a p o s t - f e m i n i s t m a t e m a l i s m . L i k e B o s t o n m o t h e r s i n v o l v e d i n c o n fl i c t o v e r p u b l i c e d u c a t i o n d e s e g r e g a t i o n , L o v e C a n a l w o m e n p e r c e i v e d t h e m s e l v e s a s m o t h e r s c h a r g e d w i t h p r o t e c t i n g t h e i r f a m i l i e s a n d h o m e s . L o v e C a n a l a c t i v i s t s e m b r a c e d m o t h e r h o o d a n d t h e t r a d i t i o n a l f a m i l y a s a p o w e r f u l i m a g e r y i n m a k i n g t h e i r d e m a n d s . W o m e n ’ s p o l i t i c a l a c t i v i s m c h a n n e l e d t h r o u g h t h e i r r o l e s a s m o t h e r s h a s a l o n g a n d s u c c e s s f u l h i s t o r y w i t h i n A m e r i c a n h i s t o r y , a n d w o m e n o n b o t h e n d s o f t h e p o l i t i c a l 9 3 s p e c t r u m h a v e i n v o k e d m o t h e r h o o d a s t h e r e a s o n f o r t h e i r p o l i t i c a l a c t i v i s m . 3 T h e u s e o f s y m b o l i c m o t h e r h o o d a f t e r t h e w o m e n ’ s l i b e r a t i o n m o v e m e n t r e a s s e r t e d a t r a d i t i o n a l r o l e f o r L o v e C a n a l w o m e n t h a t o n c e a g a i n c o n n e c t e d t h e i r p o l i t i c a l a c t i v i s m d i r e c t l y w i t h t h e i r f a m i l i e s a n d h o m e s . R e s i d e n t s a r g u e d f o r r e l o c a t i o n b a s e d u p o n t h e i r r o l e s a s m o t h e r s a n d f a t h e r s c o n c e r n e d w i t h t h e p h y s i c a l w e l l - b e i n g o f t h e i r f a m i l i e s . T h i s r e a s s e r t i o n o f a t r a d i t i o n a l g e n d e r r o l e f o r w o m e n a n d a n e w o n e f o r m e n , w h o e x p r e s s e d c o n c e r n f o r t h e i r f a m i l i e s s e p a r a t e f r o m t h e i r r o l e a s e c o n o m i c p r o v i d e r s , m e a n t r e s i d e n t s c l a i m e d a s t a t u s w i t h t h e s t a t e b a s e d u p o n r e p r o d u c t i o n a n d t h e f a m i l y . F r o m A u g u s t 1 9 7 8 u n t i l p e r m a n e n t r e l o c a t i o n i n t h e f a l l o f 1 9 8 0 , t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n w o m e n b a s e d t h e i r p r o t e s t s o n t h e i r r o l e s a s m o t h e r s . A m e r i c a n w o m e n h a d l o n g u s e d m o t h e r h o o d a s a r h e t o r i c a l s t r a t e g y , a m e a n s o f m o b i l i z a t i o n , a n d a j u s t i fi c a t i o n f o r t h e i r p u b l i c a c t i v i t i e s . T h e L o v e C a n a l w o m e n ’ s m a t e m a l i s m r e p r e s e n t e d o n e o f t h e fi r s t e x a m p l e s o f m a t e m a l i s t r h e t o r i c a n d a c t i v i s m a f t e r t h e f e m i n i s t a n d w o m e n ’ s l i b e r a t i o n m o v e m e n t s o f t h e 1 9 6 0 5 a n d 1 9 7 0 5 } D u r i n g t h e 1 9 8 0 5 , s e c o n d w a v e f e m i n i s t s e x p e r i e n c e d a c u l t u r a l b a c k l a s h . T h e g a i n s m a d e b y f e m i n i s t s c a m e u n d e r a t t a c k w i t h t h e a s c e n d e n c y o f t h e N e w R i g h t a n d c o n s e r v a t i v e s m a d e f e m i n i s t s t h e t a r g e t o f p a r t i c u l a r l y v i r u l e n t a t t a c k s , i n p a r t b y i d e n t i f y i n g t h e m o v e m e n t a s r e s p o n s i b l e f o r t h e l o s t u t o p i a o f “ t r a d i t i o n a l f a m i l y ” 5 C u l t u r a l c r i t i c L a u r e n B e r l a n t h a s a r g u e d t h a t h e t e r o s e x u a l r e p r o d u c t i o n v a l u e s . f u n c t i o n s a s t h e b a s i s o f c i t i z e n s h i p a f t e r t h i s c o n s e r v a t i v e b a c k l a s h . T h e r e c e n t c o n t r o v e r s i e s o v e r s a m e - s e x m a r r i a g e s u p p o r t t h i s i n t e r p r e t a t i o n , a s c o n s e r v a t i v e s s e e k t o 9 4 r e a s s i g n d o m e s t i c w o r k t o t h e r e c o n s t r u c t e d p r i v a t e r e a l m o f t h e h o m e . T h e n a t u r e o f w o m e n ’ s c i t i z e n s h i p w a s n o t a n e w i s s u e a s A m e r i c a n s s t r u g g l e d w i t h p o l i t i c a l , e c o n o m i c , a n d s o c i a l r e s t r u c t u r i n g t h a t g e n e r a l l y d e c r e a s e d w o m e n ’ s s t a t u s w i t h i n s o c i e t y t h r o u g h o u t t h e l a t t e r d e c a d e s o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y . T h r e e m o d e l s o f p o s t w a r c i t i z e n s h i p d i s a d v a n t a g e d w o m e n s e e k i n g e q u a l i t y : a s p r o d u c e r s , a s c o n s u m e r s , a n d a s h e a d o f h o u s e h o l d s . T h e U n i t e d S t a t e s ’ C o l d W a r c o n c e r n s e m p h a s i z e d t h e h o m e a n d c o n s u m p t i o n a s k e y e l e m e n t s o f A m e r i c a n s u p e r i o r i t y . R e t u r n i n g v e t e r a n s a n d t h e i r e m p l o y m e n t h a s t e n e d w o m e n ’ s r e t u r n t o t h e h o m e . T h e n u c l e a r f a m i l y — f a t h e r , m o t h e r a n d c h i l d r e n i n a s i n g l e - u n i t h o m e — c o n s t i t u t e d t h e b e s t d e f e n s e a g a i n s t f o r e i g n i n v a s i o n o r C o m m u n i s t s u b v e r s i o n . 6 M o t h e r h o o d a n d t h e f a m i l y fi g u r e d a s a n e s s e n t i a l i d e o l o g y o f t h e s t a t e . B e g i n n i n g i n t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y a n d c o n t i n u i n g t h r o u g h o u t t h e t w e n t i e t h , f o r m a l l e g i s l a t i o n a n d i n f o r m a l w o r k r u l e s p r e v e n t e d w o m e n f r o m a t t a i n i n g e c o n o m i c a n d w o r k p l a c e e q u i t y w i t h m e n . T h e s e f a c t o r s b a r r e d w o m e n f r o m f u l fi l l i n g a n i n e t e e n t h - c e n t u r y w a g e l a b o r s t a n d a r d o f t h e b r e a d - w i n n e r i d e a l , a n d a c h i e v i n g c i t i z e n s h i p t h r o u g h p r o d u c t i o n . A f t e r W o r l d W a r I I , v e t e r a n s b e n e fi t s , g o v e r n m e n t a l p o l i c i e s , a n d p r i v a t e s e c t o r a d v a n t a g e s p r i v i l e g e d w h i t e m a l e s ’ r o l e s a s c i t i z e n s t h r o u g h t h e i r r o l e s a s c o n s u m e r s . 7 T h e i n s t i t u t i o n o f m a r r i a g e i t s e l f d i s a d v a n t a g e d w o m e n i n a t t a i n i n g t h e f u l l r i g h t s o f c i t i z e n s h i p . T h e d e c i s i o n t o m a r r y , o f t e n c o n s i d e r e d a p r i v a t e a c t , c r e a t e d p u b l i c r e a l i t i e s t h a t p r o m o t e d w o m e n ’ s i n e q u a l i t y . 8 W o m e n f o u g h t i n m a j o r g r a s s r o o t s m o v e m e n t s f o r e q u a l r i g h t s a n d s o c i a l j u s t i c e . T h e i r i n v o l v e m e n t i n t h e C i v i l R i g h t s m o v e m e n t , r e s p o n s e s t o t h e C o l d W a r i n t h e a n t i - n u c l e a r / a n t i - w a r m o v e m e n t , a n d w i t h t h e s t u d e n t d e m o c r a c y m o v e m e n t a n d N e w L e f t 9 5 c u l m i n a t e d i n s e c o n d w a v e f e m i n i s m a n d t h e w o m e n ’ s l i b e r a t i o n m o v e m e n t o f t h e 1 9 6 0 5 a n d 1 9 7 0 5 . W o m e n i n t h e C i v i l R i g h t s m o v e m e n t s e r v e d a s i m p o r t a n t l i n k s b e t w e e n f o r m a l l e a d e r s h i p a n d t h e g r a s s r o o t s . 9 A t t h e s a m e t i m e , w o m e n a l s o a d d r e s s e d C o l d W a r c o n c e r n s . I n i t i a l l y r e s p o n d i n g t o t h e n u c l e a r a r m s r a c e f r o m t h e i r p o s i t i o n s a s m o t h e r s c o n c e r n e d a b o u t t h e i r c h i l d r e n ’ s f u t u r e , m i d d l e - c l a s s w o m e n w e r e d r a w n i n t o t h e a n t i - w a r a c t i v i t i e s o f t h e 1 9 6 0 5 . ' 0 H e r e t h e y m e t a y o u n g e r g e n e r a t i o n o f m a l e a n d f e m a l e a c t i v i s t s c o m m i t t e d t o c h a l l e n g i n g U n i t e d S t a t e s ’ i m p e r i a l i s t p o l i c i e s . T h e C i v i l R i g h t s a n d U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a a t B e r k e l e y ’ s F r e e S p e e c h m o v e m e n t i n fl u e n c e d m a n y i n t h i s y o u n g e r g e n e r a t i o n . T h e s e a c t i v i s t s f o r m e d t h e N e w L e f t , a p o l i t i c a l m o v e m e n t t h a t e m p h a s i z e d t h e r a d i c a l b e g i n n i n g s o f t h e A m e r i c a n r e p u b l i c r a t h e r t h a n t h e C o m m u n i s t d o c t r i n e s o f t h e o l d l e f t . l l C o n c u r r e n t l y , w o r k i n g - c l a s s a n d p o o r w o m e n b e c a m e i n v o l v e d i n L y n d o n B . J o h n s o n ’ s G r e a t S o c i e t y c a m p a i g n . T h e s e w o m e n f o u g h t f o r w e l f a r e a n d h o u s i n g r i g h t s , b e c o m i n g i n t e g r a l l e a d e r s w i t h i n t h e i r c o m m u n i t i e s . ' 2 B e g i n n i n g i n 1 9 6 3 w i t h t h e p u b l i c a t i o n o f B e t t y F r i e d a n ’ s T h e F e m i n i n e M y s t i q u e , w o m e n ’ s p r e v i o u s w o r k i n t h e s e s o c i a l j u s t i c e m o v e m e n t s a n d c o n t i n u e d a c t i v i s m w i t h i n t h e w o r k p l a c e c o a l e s c e d i n t o t h e s e c o n d w a v e f e m i n i s t m o v e m e n t a n d m o r e b r o a d l y , t h e w o m e n ’ s l i b e r a t i o n m o v e m e n t . ' 3 T h e w o m e n ’ s l i b e r a t i o n m o v e m e n t c h a n g e d a n u m b e r o f p o l i t i c a l , e c o n o m i c a n d s o c i a l r e a l i t i e s f o r A m e r i c a n w o m e n , w h i l e a t t h e s a m e t i m e i t g e n e r a t e d a t r e m e n d o u s c o n s e r v a t i v e b a c k l a s h . F e m i n i s t s c h a l l e n g e d w o m e n ’ s d i s c r i m i n a t i o n i n a w i d e a r r a y o f a r e a s , f r o m e m p l o y m e n t i n e q u a l i t y , t o a c a d e m i c b i a s , c h i l d r e a r i n g a n d f a m i l y s t r u c t u r e s , a n d p a t r i a r c h a l m e d i c a l p r a c t i c e . S i g n i fi c a n t v i c t o r i e s c a m e i n c h a n g i n g s o m e o f t h e s e 9 6 p r a c t i c e s . T h e N a t i o n a l O r g a n i z a t i o n o f W o m e n ( N O W ) h e l p e d s t o p s e x - t y p e d e m p l o y m e n t a d v e r t i s e m e n t s . F e m i n i s t s h e l p e d e s t a b l i s h w o m e n ’ s s t u d i e s p r o g r a m s w i t h i n u n i v e r s i t i e s . O r d i n a r y w o m e n , e m p o w e r e d w i t h a n e w u n d e r s t a n d i n g o f t h e u n p a i d l a b o r c o n n e c t e d t o t h e h o m e , d e m a n d e d a m o r e e q u i t a b l e s h a r i n g o f d o m e s t i c d u t i e s . W o m e n a c h i e v e d r e p r o d u c t i v e r i g h t s w i t h t h e d e v e l o p m e n t a n d u s e o f t h e h o r m o n a l b i r t h c o n t r o l p i l l i n t h e 1 9 6 0 5 a n d t h e l e g a l i z a t i o n o f a b o r t i o n i n N e w Y o r k S t a t e i n 1 9 7 0 a n d n a t i o n a l l y i n 1 9 7 3 . ] 4 W o m e n s a w i n c r e a s e d v i s i b i l i t y i n 1 9 7 0 5 i n t h e m e d i a . M i m a g a z i n e b e g a n p u b l i c a t i o n i n 1 9 7 1 , fi l m s l i k e A l i c e D o e s n ’ t L i v e H e r e A n m o r e f e a t u r e d s t r o n g r o l e s f o r f e m a l e a c t o r s , a n d B e t t y F r i e d a n a n d G l o r i a S t e i n e m b e c a m e p u b l i c i c o n s o f t h e f e m i n i s t m o v e m e n t . A l m o s t s i m u l t a n e o u s l y , f e m i n i s m r e c e i v e d n e g a t i v e a t t e n t i o n f r o m t h e m e d i a , w h i c h o f t e n s t e r e o t y p e d t h e m o v e m e n t a s c o m p o s e d o f a n g r y , b i t t e r , m a l e - b a s h i n g w o m e n . ‘ 5 W o m e n o f c o l o r , w o r k i n g - c l a s s w o m e n , a n d c o n s e r v a t i v e w o m e n e x p r e s s e d t h e i r r e s i s t a n c e t o a m o v e m e n t t h e y f e a r e d w o u l d h a r m t h e i r s t a t u s . W h i l e m i n o r i t y w o m e n b e g a n p a r a l l e l l i b e r a t i o n m o v e m e n t s t h a t a d d r e s s e d r a c i s m , w o m e n o n t h e p o l i t i c a l r i g h t j o i n e d h a t e g r o u p s . 1 6 P h y l l i s S c h l a fl e y m o b i l i z e d c o n s e r v a t i v e w o m e n a n d l e d a s u c c e s s f u l p o l i t i c a l c a m p a i g n t o s t o p t h e p a s s a g e o f t h e E q u a l R i g h t s A m e n d m e n t . ' 7 L o v e C a n a l w o m e n p r o u d l y p r o c l a i m e d t h e m s e l v e s m o t h e r s c o n c e r n e d a b o u t t h e i r f a m i l i e s . A s m o t h e r s , t h e y p e r c e i v e d a n d r e s p o n d e d t o t h r e e i n t e r r e l a t e d t h r e a t s t h e c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n p o s e d : t h e r i s k t o p r e g n a n t w o m e n a n d r e p r o d u c t i o n , t h e d i s r u p t i o n o f t h e i r f a m i l i e s a n d h o m e s , a n d t h e u p h e a v a l o f t r a d i t i o n a l g e n d e r r o l e s . A l l o f t h e s e p e r c e i v e d t h r e a t s c e n t e r e d o n w o m e n , r e p r o d u c t i o n , a n d t h e h o m e . L o v e C a n a l 9 7 w o m e n c l a i m e d a c i t i z e n r e l a t i o n s h i p w i t h t h e s t a t e b a s e d u p o n t h e i r r o l e s a s m o t h e r s . A d d i t i o n a l l y , a t t h e s a m e t i m e L o v e C a n a l w o m e n w e r e m a k i n g a r g u m e n t s b a s e d u p o n t r a d i t i o n a l f e m a l e g e n d e r r o l e s , c o m m u n i t y r e s i d e n t s w e r e a r t i c u l a t i n g a n e w g e n d e r r o l e f o r m e n . L o v e C a n a l m e n e m p h a s i z e d e m o t i o n a l s e n t i m e n t s t h a t e m p h a s i z e d t h e i r c a r e f o r t h e i r f a m i l i e s r a t h e r t h a n c o n c e r n o v e r p r o p e r t y . L o v e C a n a l r e s i d e n t s ’ a r g u m e n t s a n d a c t i o n s f o c u s e d o n w o m e n a n d m e n ’ s r e p r o d u c t i v e r o l e s a s p a r e n t s a n d t h e r i s k c h e m i c a l w a s t e s p o s e d , a n d t h e y d e m a n d e d t h e s t a t e i n t e r v e n e t o p r e s e r v e t h e s e r o l e s . T h e t h r e e t h r e a t s r e s i d e n t s p e r c e i v e d — t o r e p r o d u c t i o n , c h i l d r e n a n d h o m e s , a n d t o t r a d i t i o n a l g e n d e r r o l e s — s t r u c t u r e t h i s c h a p t e r . C o m m u n i t y m e m b e r s ’ t y p i c a l l y u n d e r s t o o d t h e s e d a n g e r s a s i n t e r t w i n e d a n d r e s p o n d e d t o t h e m a s s u c h . M y a n a l y s i s h e r e s e p a r a t e s t h e s e r e s p o n s e s t o a l l o w a b e t t e r u n d e r s t a n d i n g o f t h e a r g u m e n t s ’ r h e t o r i c a l u n d e r p i n n i n g a n d a r r a n g e s t h e m i n t o p i c a l r a t h e r t h a n c h r o n o l o g i c a l o r d e r . I n t h e fi r s t s e c t i o n , I c o n t e n d t h a t r e s i d e n t s c h a l l e n g e d p u b l i c o f fi c i a l s t o p r o v i d e a s a f e e n v i r o n m e n t f o r r e p r o d u c t i o n s o t h e y c o u l d f u l fi l l t h e i r o b l i g a t i o n s a s f e m a l e c i t i z e n s . N e x t , I e x a m i n e h o w r e s i d e n t s , a i d e d b y m e d i a c o v e r a g e , p o r t r a y e d t h e s t a t e a s u n c a r i n g a n d i n d i f f e r e n t t o t h e d i s a s t e r ’ s e f f e c t o n e x i s t i n g h o m e s a n d f a m i l i e s . E v e n m o r e d i s t u r b i n g t o r e s i d e n t s , t h e c o m m u n i t y ’ s c o n t a m i n a t i o n w e n t b e y o n d d i s r u p t i o n o f t h e f a m i l y i n i t s p e r v e r s i o n o f t r a d i t i o n a l g e n d e r r o l e s . F i n a l l y , I e n d w i t h a c o n s i d e r a t i o n o f h o w t h e L o v e C a n a l c o m m u n i t y c l a i m e d a t r a d i t i o n a l g e n d e r r o l e f o r w o m e n y e t e x p r e s s e d a n e w g e n d e r r o l e f o r m e n t h a t c o n n e c t e d m a l e s w i t h t h e h o m e a n d f a m i l y b e y o n d t h e t r a d i t i o n a l r o l e s o f b r e a d w i n n e r a n d p r o t e c t o r . 9 8 M i s c a r r i a g e s , B i r t h D e f e c t s , B a d C h r o m o s o m e s : R e p r o d u c t i v e R i s k a n d C i t i z e n s h i p R e s i d e n t s ’ f e a r s a b o u t r e p r o d u c t i v e h a r m fi r s t a p p e a r e d d u r i n g t h e c o m m u n i t y ’ s m o b i l i z a t i o n , a n d t h i s e a r l y a w a r e n e s s h e l p e d p u b l i c i z e t h e p r o b l e m . G i b b s t o l d h e r n e i g h b o r s a b o u t t h e c o m m u n i t y ’ s m i s c a r r i a g e s , b i r t h d e f e c t s a n d c r i b d e a t h s . ‘ 8 R e s i d e n t s a l s o e x p r e s s e d f e a r s a t p u b l i c m e e t i n g s h e l d b e f o r e G o v e r n o r C a r e y d e c i d e d t o r e l o c a t e t h e p e o p l e l i v i n g c l o s e s t t o t h e c a n a l . A s o n e p r e g n a n t m o t h e r a s k e d , “ W h a t ’ s g o i n g t o h a p p e n t o m e , M r s G i b b s ? W h a t ’ s g o i n g t o h a p p e n t o m y b a b y ? ” ' 9 T h e A u g u s t 8 , 1 9 7 8 p u b l i c h e a l t h o r d e r e v a c u a t i n g p r e g n a n t w o m e n a n d c h i l d r e n u n d e r t h e a g e o f t w o ( i s s u e d b e f o r e t h e r e l o c a t i o n o f r e s i d e n t s c l o s e s t t o t h e c a n a l ) o n l y i n t e n s i fi e d t h e s e f e a r s . T h e e a r l y a r g u m e n t s a b o u t r e p r o d u c t i v e r i s k c e n t e r e d o n p r e g n a n c y a n d b i r t h d e f e c t s . P r i v a t e c o n v e r s a t i o n s a n d p u b l i c m e e t i n g s a l e r t e d r e s i d e n t s t o t h e o n g o i n g p r o b l e m a n d p r e p a r e d t h e m t o a c t w h e n p u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s d e n i e d o u t e r - r i n g r e s i d e n t s ’ r e q u e s t s f o r r e l o c a t i o n . L o v e C a n a l r e s i d e n t s a r g u e d t h a t t h e p r e v i o u s m i s c a r r i a g e s a n d b i r t h d e f e c t s s u f f e r e d b y t h e a r e a ’ s f a m i l i e s p r o v e d t h e a r e a ’ s c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n a n d t h e n e c e s s i t y o f r e l o c a t i o n . A p r e g n a n t w o m a n , i n t e r v i e w e d a s p a r t o f a s o c i o l o g i c a l s t u d y , w o r r i e d a b o u t t h e c h e m i c a l s ’ e f f e c t s o n h e r f e t u s , w o n d e r i n g i f “ t h e b a b y w i l l b e ? ” 2 0 O n e h u s b a n d s t o o d a t a p u b l i c m e e t i n g i n F e b r u a r y o f 1 9 7 9 a n d s h o w e d h i s r e t a r d e d d e s p a i r o v e r h i s w i f e ’ s p r e g n a n c y . “ I t ’ s t o o l a t e f o r m y w i f e . S h e ’ s a l r e a d y s i x m o n t h s p r e g n a n t . W h a t d o I d o i f I h a v e a m o n s t e r b e c a u s e y o u w o u l d n ’ t m o v e u s o u t b e f o r e ? ” 2 ' O n A u g u s t 2 , 1 9 7 9 , G i b b s p u b l i s h e d a n o p e n l e t t e r t o h e r “ F e l l o w C i t i z e n s o f A m e r i c a . ” T h e l e t t e r l i s t e d t h e d e a t h s , m i s c a n ' i a g e s , a n d b i r t h d e f e c t s s u f f e r e d b y L a S a l l e r e s i d e n t s . 9 9 I t n o t e d t h e r e w e r e m a n y m o r e i n d i v i d u a l s t h a t p r e f e r r e d t o r e m a i n a n o n y m o u s . T h e l e t t e r e n d e d w i t h t h e p l e a : “ H o w m a n y n a m e s w i l l b e a d d e d t o t h e l i s t b y n e x t y e a r ? W h y c a n ’ t w e b e r e l o c a t e d — t h o s e o f u s w h o a r e $ 1 1 g r _ l i _ \ _ / _ e _ ? ” 2 2 A n n H i l l i s u s e d a h o m e m a k i n g a n a l o g y i n d e s c r i b i n g t h e r i s k s t o p r e g n a n t w o m e n . “ L O V E C A N A L , ” s h e w r o t e , “ a p p r o x i m a t e l y 1 6 a c r e s , ‘ R e c i p e ’ 2 2 , 0 0 0 t o n s o f t o x i c w a s t e , m i x w i t h s p r i n g w a t e r , s n o w , e t c . , a n d h u m a n b e i n g s . ” T h e d e a d l y m i x t u r e ’ s y i e l d : “ m i s c a r r i a g e , m e n t a l l y r e t a r d s , b i r t h d e f e c t s , u r i n a r y t r a c k r e s p i r a t o r y , c e n t r a l n e r v o u s d i s o r d e r s , l i v e d a m a g e , c a n c e r , s u i c i d e s , d e a t h ! ” 2 3 T h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h c o n t i n u e d s t u d y i n g t h e c o m m u n i t y ’ s m i s c a r r i a g e s t h r o u g h o u t 1 9 7 8 a n d 1 9 7 9 . A t a p u b l i c m e e t i n g h e l d a f e w w e e k s a f t e r G i b b s ’ l e t t e r a p p e a r e d , C o m m i s s i o n e r o f H e a l t h D r . D a v i d A x e l r o d a d m i t t e d t h e m i s c a r r i a g e r a t e a t L o v e C a n a l a p p e a r e d t o b e a s h i g h a s t h i r t y - fi v e t o f o r t y - fi v e p e r c e n t . T h e s e r a t e s w e r e w e l l a b o v e t h e a v e r a g e , w h e r e t w e n t y p e r c e n t o f p r e g n a n c i e s e n d e d i n m i s c a r r i a g e . O n e r e s i d e n t a t t h e m e e t i n g l i k e n e d t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h ’ s r e f u s a l t o r e l o c a t e r e s i d e n t s t o “ h u m a n s a c r i fi c e ? “ W h e n t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h fi n a l l y r e s p o n d e d t o t h e i n c r e a s e d m i s c a r r i a g e r a t e s , t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n c h a n g e d i t s a r g u m e n t t o o n e b a s e d u p o n t h e p o t e n t i a l r i s k s t o a l l p r e g n a n c i e s . O n F e b r u a r y 8 , 1 9 7 9 , t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h C o m m i s s i o n e r g e o g r a p h i c a l l y e x p a n d e d t h e e m e r g e n c y h e a l t h d e c l a r a t i o n t h a t h a d e v a c u a t e d p r e g n a n t w o m e n a n d c h i l d r e n u n d e r t h e a g e o f t w o . M e m b e r s o f t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n m e t w i t h C o m m i s s i o n e r D a v i d A x e l r o d b e f o r e t h e a n n o u n c e m e n t o f t h e h e a l t h o r d e r . G i b b s b a d g e r e d h i m , d e m a n d i n g t o k n o w w h a t t h e r e m a i n i n g w o m e n s h o u l d d o i f t h e y w a n t e d t o c o n c e i v e . W h y s h o u l d t h e s e p o t e n t i a l m o t h e r s s t a y , s h e a s k e d , i f A x e l r o d w a s 1 0 0 s a y i n g t h a t “ w o m e n h a v e t o g e t p r e g n a n t a n d r i s k t h e p o s s i b i l i t y t h a t t h e f e t u s w i l l b e d a m a g e d b e f o r e t h e y e v e n k n o w t h e y a r e p r e g n a n t , a n d t h e n t h e y w i l l h a v e t o w a i t s e v e r a l w e e k s b e f o r e t h e y c a n m o v e . ” 2 5 G i b b s c h a r a c t e r i z e d t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h a s “ c r a z y , ” a n d w a r n e d i t c o u l d n o t “ p l a y w i t h p e o p l e ’ s l i v e s ! ” 2 6 S h e e v e n w e n t s o f a r a s t o a s k A x e l r o d i f t h e h e a l t h d e p a r t m e n t w a s “ p r a c t i c i n g b i r t h c o n t r o l . ” F r o m t h e p e r s p e c t i v e o f L o v e C a n a l r e s i d e n t s , p u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s ’ r e f u s a l t o r e l o c a t e a l l c o u p l e s d e s i r i n g p r e g n a n c y m e a n t t h e y w e r e d e n y i n g w o m e n t h e r i g h t t o b e c o m e m o t h e r s . P u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s r e f u s e d t o r e l o c a t e u p o n t h e b a s i s o f p o t e n t i a l p r e g n a n c y , a r g u i n g t h a t w o m e n k n e w t h e r i s k s , w h i l e r e s i d e n t s a s s e r t e d t h a t t h e y c o u l d n o t m a k e s u c h a s s e s s m e n t s . I r o n i c a l l y , t h e r u l i n g c o n t r a d i c t e d e x i s t i n g w o r k p l a c e p r a c t i c e s i n p l a c e s i n c e t h e b e g i n n i n g o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y t h a t r e g u l a t e d w o m e n ’ s w o r k i n g c o n d i t i o n s a n d h o u r s . ” I n G i b b s ’ c o n f r o n t a t i o n w i t h A x e l r o d , s h e r i d i c u l e d t h e i d e a t h a t w o m e n n o w k n e w t h e r i s k a s s o c i a t e d w i t h p r e g n a n c y a n d c o u l d m a k e a p p r o p r i a t e d e c i s i o n s . U s i n g h e r s e l f a s a n e x a m p l e , s h e n o t e d h e r o w n c o n f u s i o n : “ I d o n ’ t k n o w t h e r i s k . I s i t m o r e o f a r i s k t h a n s m o k i n g a p a c k o f c i g a r e t t e s , o r l e s s ? ” 2 8 G i b b s c o n c l u d e d t h a t o r d i n a r y p e o p l e c o u l d n o t m a k e s u c h d e c i s i o n s a s t h e y l a c k e d t h e q u a l i fi c a t i o n s . A t t h e F e b r u a r y 8 p u b l i c m e e t i n g b e t w e e n h e a l t h o f fi c i a l s a n d r e s i d e n t s , H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n m e m b e r G r a c e M c C o u l f a r g u e d t h a t w a i t i n g t o b e c o m e p r e g n a n t p u t h e r a t h a r m a s w e l l . “ Y o u c a n ’ t m a k e m e h a v e m y b a b y h e r e , ” M c C o q u w a r n e d , “ I w a n t t o h a v e a b a b y , a n d I ’ m g e t t i n g o l d e r . I w a n t t o h a v e m y b a b y b e f o r e I a m t h i r t y . ” 2 9 M c C o u l f l a t e r o b t a i n e d a p h y s i c i a n ’ s l e t t e r r e c o m m e n d i n g s h e b e r e l o c a t e d b e f o r e s h e c o n c e i v e d . G i b b s w e n t h e a d - t o - h e a d w i t h a p u b l i c h e a l t h p h y s i c i a n o v e r w h e t h e r 1 0 1 M c C o u l f c o u l d e v a l u a t e t h e r i s k s a s s o c i a t e d w i t h a p o s s i b l e p r e g n a n c y . I f t h e o f fi c i a l d i d n o t k n o w t h e r i s k , G i b b s a s k e d , h o w “ c o u l d h e e x p e c t a n o r d i n a r y w o m a n , w h o h a d n o k n o w l e d g e o f t o x i c e f f e c t s , t o e v a l u a t e t h e r i s k ? ” 3 0 G i b b s a g a i n l e v e l e d t h e c h a r g e t h a t t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h ’ s p o l i c i e s w e r e d e f a c t o b i r t h c o n t r o l . I n t h e r e s i d e n t s ’ o p i n i o n , c h o i c e s a b o u t w h e t h e r o r n o t t o c o n c e i v e fi r s t r e q u i r e d a s a f e e n v i r o n m e n t f o r c o n c e p t i o n , a n d a n y d e c i s i o n s t h a t p r e v e n t e d t h a t c o n d e m n e d w o m e n t o b e b a r r e n . C o n c e r n s a b o u t t h e h a r m t o p r e g n a n c i e s a n d c h i l d r e n t o o k o n n e w u r g e n c y a n d p r o v o k e d a n e x t r e m e r e a c t i o n w h e n r e s i d e n t s f o u n d o u t t h a t t h e c a n a l c h e m i c a l s m i g h t h a v e c a u s e d g e n e t i c d a m a g e . T h e E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y ( E P A ) h a d c o m m i s s i o n e d a h e a l t h s t u d y o f L o v e C a n a l r e s i d e n t s ’ c h r o m o s o m e s i n J a n u a r y o f 1 9 8 0 . C o n d u c t e d b y D r . D a n t e P i c c i a n o , t h e s t u d y i d e n t i fi e d e l e v e n o f t h i r t y - s i x r e s i d e n t s a s h a v i n g c h r o m o s o m a l b r e a k a g e . T h i s g e n e t i c d a m a g e , a c c o r d i n g t o m e d i a a c c o u n t s , c o u l d r e s u l t i n a n i n c r e a s e d r i s k o f m i s c a r r i a g e s , s t i l l b i r t h s , a n d b i r t h d e f e c t s . W o r s e , i t c o u l d a l s o s i g n i f y i n c r e a s e d c a n c e r r i s k o r g e n e t i c d a m a g e t h a t m i g h t a p p e a r i n a n y c h i l d r e n t h e i n d i v i d u a l s h a d o r c h o s e t o h a v e . 3 ' T h e m a n n e r i n w h i c h r e s i d e n t s d i s c o v e r e d t h i s n e w d a n g e r c o m p o u n d e d t h e p r o b l e m e v e n m o r e ; i t a p p e a r e d i n n e w s p a p e r s t o r i e s b e f o r e a n y s t u d y p a r t i c i p a n t s h a d b e e n c o n t a c t e d . I n a n e f f o r t t o r e c t i f y t h e s i t u a t i o n , t h e E P A s e n t r e p r e s e n t a t i v e s t o N i a g a r a F a l l s t o m e e t w i t h r e s i d e n t s a n d e x p l a i n t h e s t u d y ’ s fi n d i n g s . I n t h e m o s t d r a m a t i c p r o t e s t t h r o u g h o u t t h e c o n fl i c t , L o v e C a n a l r e s i d e n t s t o o k t w o E P A o f fi c i a l s h o s t a g e . I n a l a t e r i n t e r v i e w , L o i s G i b b s d e s c r i b e d t h e v o l a t i l e s c e n e : “ M o m s w e r e d u m p i n g g a s o l i n e o n t h e f r o n t y a r d s o f s o m e o f t h e h o u s e s s p e l l i n g o u t t h e w o r d s E P A a n d t h e n l i g h t i n g i t o n fi r e . ” 3 2 T h i s w i d e l y c o v e r e d p r o t e s t , a l o n g w i t h o f fi c i a l 1 0 2 m i s m a n a g e m e n t , p r o m p t e d P r e s i d e n t J i m m y C a r t e r t o i s s u e a n o t h e r e m e r g e n c y d i s a s t e r d e c l a r a t i o n , o n M a y 1 8 , 1 9 8 0 . T h e f e d e r a l g o v e r n m e n t p r o c e e d e d w i t h t h e r e l o c a t i o n s o f a l l r e s i d e n t s w h o w i s h e d t o l e a v e , d e s p i t e s e r i o u s q u e s t i o n s o v e r t h e c h r o m o s o m e s t u d y ’ s m e t h o d o l o g y a n d r e s u l t s . T h i s s e c o n d d i s a s t e r d e c l a r a t i o n c o n t i n u e d t o i g n o r e a n y p o s s i b i l i t y o f t h e c h e m i c a l s w a s t e s h a r m t o h u m a n b e i n g s , a s o f fi c i a l s j u s t i fi e d t h e d e c i s i o n o n r e s i d e n t s ’ m e n t a l s t r e s s r a t h e r t h a n t h e a r e a ’ s p h y s i c a l c o n d i t i o n s . W h a t e v e r t h e g r o u n d s , t h e d e c l a r a t i o n s t i l l a s s u r e d t h e t e m p o r a r y r e l o c a t i o n o f t h e r e m a i n i n g L o v e C a n a l f a m i l i e s . L o v e C a n a l r e s i d e n t s c o n t i n u e d t o u s e t h e c h e m i c a l s ’ t h r e a t t o p r e g n a n c y t o a d v a n c e t h e i r c a u s e o f p e r m a n e n t , s t a t e - a i d e d r e l o c a t i o n . I n a v e r y p u b l i c u s e o f t h e m i s c a r r i a g e d a t a , a g r o u p o f r e s i d e n t s a p p e a r e d f o r t h e s e c o n d t i m e o n T h e P h i l D o n a h u e _ S _ h _ o w i n J u n e o f 1 9 8 0 . R e s i d e n t s c o n s c i o u s l y u s e d t h e a p p e a r a n c e t o a p p l y p o l i t i c a l p r e s s u r e . A f t e r s e t t l i n g i n t o t h e i r r o o m s , G i b b s m e t t h e o t h e r r e s i d e n t s i n t h e h o t e l b a r t o d i s c u s s t h e i r s t r a t e g y f o r t h e n e x t d a y . R e s i d e n t s r e c e i v e d a s s i g n m e n t s , w i t h i n s t r u c t i o n s o n w h a t t o a n s w e r a n d h o w t o r e d i r e c t t h e q u e s t i o n t o t h e i r a s s i g n e d t o p i c . G i b b s c o a c h e d t h e m . I f a g u e s t w a s s u p p o s e d t o t a l k a b o u t m i s c a r r i a g e s b u t g o t a q u e s t i o n a b o u t t h e m a y o r , G i b b s s u g g e s t e d t h e y a n s w e r : “ I d o n ’ t l i k e t h e m a y o r b e c a u s e I h a v e h a d t h r e e m i s c a r r i a g e s a n d o t h e r h e a l t h p r o b l e m s , a n d h e w o n ’ t h e l p u s . ” 3 3 I n G i b b s ’ o p i n i o n , t h e t a c t i c w o r k e d a n d t h e s h o w r e c e i v e d t h o u s a n d s o f l e t t e r s o f s u p p o r t a f t e r t h e r e s i d e n t s ’ a p p e a r a n c e . T h e p e r f o r m a n c e a l s o d e m o n s t r a t e d t h e w a y s G i b b s a n d t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n w o m e n h a d g r o w n t o b e s o p h i s t i c a t e d a d v o c a t e s f o r t h e i r c a u s e . R e s i d e n t s s u c c e s s f u l l y u s e d r e p r o d u c t i v e r i s k a s a n e s s e n t i a l p a r t o f t h e i r a r g u m e n t 1 0 3 f o r r e l o c a t i o n . T h e m e d i a w o u l d p l a y a s i g n i fi c a n t r o l e i n t h e d e fi n i n g a n d p r o p a g a t i n g t h e n e x t t h r e a t r e s i d e n t s r e s p o n d e d t o , t h e h a r m t h e c a n a l c h e m i c a l s c a u s e d i n c h i l d r e n a n d h o m e s . T h e L o v e C a n a l w o m e n ’ s a p p e a r a n c e o n t h e D o n o h u e s h o w , a n d t h e i r a c t i o n s d e s c r i b e d i n t h e f o l l o w i n g s e c t i o n , d e m o n s t r a t e t h e w a y s t h a t a g r o u p o f w o m e n w h o s c o r n e d f e m i n i s m w e r e s t i l l d e e p l y i n fl u e n c e d b y f e m i n i s t a r g u m e n t s a n d t a c t i c s . C h i l d r e n , H o m e s , a n d P i c t u r e s : F a m i l i e s a n d C i t i z e n s h i p L o v e C a n a l w o m e n c o n s i d e r e d m o t h e r h o o d t h e i r p r i m a r y i d e n t i t y , a n d u n d e r s t o o d t h e p r o t e c t i o n o f f a m i l i e s a n d h o m e s a s a n a t u r a l f e m a l e r o l e . A s h i s t o r i a n A n n e l i s e O r l e c k n o t e d i n h e r s t u d y o f w o m e n ’ s c o n s u m e r b o y c o t t s , m a t e m a l i s t a p p e a l s o f t e n m o b i l i z e w o m e n p r e v i o u s l y a p o l i t i c a l . 3 4 L o v e C a n a l w o m e n s a w t h e i r a c t i v i s m a s a l o g i c a l f e a t u r e o f t h e s e x u a l d i v i s i o n o f l a b o r w i t h i n t h e f a m i l y . A s o n e m o t h e r e x p l a i n e d : “ I w a s t h e o n e w h o h a d t o t a k e c a r e o f t h e h o u s e h o l d a n d t h e c h i l d r e n a n d s t u f f l i k e t h a t . . . . p r o t e c t i n g t h e f a m i l y a n d e v e r y t h i n g a n d s e e w h a t ’ s g o i n g o n w i t h o u r h e a l t h a n d o u r h o m e a n d e v e r y t h i n g e l s e . ” 3 5 I n h e r s t u d y o f w o r k i n g - c l a s s w o m e n ’ s a n t i - b u s i n g a c t i v i s m , s o c i o l o g i s t J u l i a W r i g l e y n o t e d s e v e r a l f a c t o r s f a v o r e d f e m a l e l e a d e r s h i p , w h i c h i n c l u d e d s u p p o r t o f t r a d i t i o n a l f a m i l y s t r u c t u r e , a c t i v i t i e s c o n s i d e r e d f e m a l e , a n d t h e s t r a t e g i e s u s e d . 3 6 A t L o v e C a n a l , t h e f o c u s o n p r o t e c t i n g t h e f a m i l y a n d h o m e p r o m o t e d f e m a l e l e a d e r s h i p . P e r h a p s e q u a l l y i m p o r t a n t , m a n y o f t h e m e n w e r e e m p l o y e d i n t h e c h e m i c a l i n d u s t r y r e s p o n s i b l e f o r t h e p o l l u t i o n , w h i c h m a d e t h e i r p u b l i c p a r t i c i p a t i o n d i f fi c u l t . F e w , i f a n y , o f t h e s e w o m e n c o n s i d e r e d t h e m s e l v e s f e m i n i s t s , o r w e r e a f f e c t e d b y t h e w o m e n ’ s l i b e r a t i o n m o v e m e n t i t s e l f . G i b b s a d m i t t e d t h a t “ w o m e n ’ s l i b e r a t i o n w a s a s u b j e c t f o r r a u c o u s h u m o r a m o n g h e r f r i e n d s . ” 3 7 Y e t i n t h e i r a r g u m e n t s 1 0 4 a n d a c t i o n s , t h e s e w o m e n s h o w t h e i n fl u e n c e o f N e w L e f t a n d f e m i n i s t a c t i v i s m . I t m i g h t h a v e b e e n e a s i e r f o r L o v e C a n a l w o m e n t o i d e n t i f y w i t h t h e p u b l i c t h e a t e r t a c t i c s o f f e m i n i s t s , i f o n l y b e c a u s e t h e y w e r e d o n e b y w o m e n w h o l o o k e d l i k e t h e m . M a n y o f t h e L o v e C a n a l w o m e n m a y h a v e s e e n c o v e r a g e o f f e m i n i s t s ’ p r o t e s t s a t t h e 1 9 6 8 M i s s A m e r i c a p a g e a n t , o r r e a d a b o u t t h e w o m e n ’ s l i b e r a t i o n m o v e m e n t a f t e r a d e m o n s t r a t i o n h e l d a t a m a j o r w o m e n ’ s m a g a z i n e . I n 1 9 7 0 , f e m i n i s t s s t a g e d a s i t - i n a t t h e o f fi c e s o f T h e L a d i e s H o m e J o u r n a l . T h e i r a c t i o n s p r o m p t e d t h e m a g a z i n e t o p r o v i d e i n - d e p t h c o v e r a g e o f t h e w o m e n ’ s l i b e r a t i o n m o v e m e n t i n t h e n e x t i s s u e . 3 8 W h a t e v e r t h e i n fl u e n c e , w h e n c o n f r o n t e d w i t h s t a t e o f fi c i a l s ’ r e f u s a l t o r e l o c a t e t h e i r f a m i l i e s , t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n f e m a l e m e m b e r s p e r f o r m e d d r a m a t i c a c t s o f p u b l i c t h e a t e r t o d r a w a t t e n t i o n t o a n d g a i n s u p p o r t o f t h e i r c a u s e . W h i l e m e n s e r v e d a s s t r e e t r e p r e s e n t a t i v e s , h e l d m i n o r a s s o c i a t i o n o f fi c e s , a n d f a i t h f u l l y a t t e n d e d m e e t i n g s , c o m m u n i t y w o m e n b e c a m e t h e p u b l i c f a c e o f t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n , a n d w e r e f e a t u r e d p r o m i n e n t l y i n t h e o r g a n i z a t i o n ’ s p r o t e s t a c t i v i t i e s . 3 9 M e d i a c o v e r a g e h e l p e d c r e a t e t h e s t o r y o f m o t h e r s s t r u g g l i n g t o p r o t e c t t h e i r f a m i l i e s a n d h o m e s , a n d r e s i d e n t s w e r e w e l l a w a r e o f t h i s . A s G i b b s l a t e r n o t e d , t h e m e d i a “ l o v e s w o m e n a n d c h i l d r e n , e s p e c i a l l y t h e v i s u a l m e d i a ? " 0 J u s t a s t h e i r a p p e a r a n c e o n t h e P h i l D o n a h u e S h o w d e m o n s t r a t e d , t h e L o v e C a n a l r e s i d e n t s w e r e p r e p a r e d t o u s e w h a t e v e r m e a n s a v a i l a b l e t o p l e a d t h e i r c a s e . T h e d e a t h o f s e v e n - y e a r - o l d J o n K e n n y i n O c t o b e r o f 1 9 7 8 s h o c k e d t h e c o m m u n i t y , a n d m a n y r e s i d e n t s b l a m e d K e n n y ’ s k i d n e y f a i l u r e a n d s u b s e q u e n t d e a t h o n c h e m i c a l e x p o s u r e . T h e d e a t h m a r k e d t h e a d v e n t o f p u b l i c p r o t e s t s c e n t e r e d a r o u n d c h i l d r e n a n d t h e h a r m L o v e C a n a l 1 0 5 c h e m i c a l s p o s e d t o t h e m . T h r o u g h c a r e f u l l y c o n s t r u c t e d p u b l i c p r o t e s t s , L o v e C a n a l m o t h e r s t o l d h o w t o x i c c h e m i c a l s t h r e a t e n e d f a m i l i e s a n d h o m e s . T h e f o c u s o n c h i l d r e n a n d h o m e s e x t e n d e d t h e d a n g e r o f L o v e C a n a l c h e m i c a l s f r o m p o t e n t i a l m o t h e r h o o d t o e x i s t i n g f a m i l i e s . C h i l d r e n a p p e a r e d i n p u b l i c p r o t e s t s , a t p u b l i c r a l l i e s , a n d i n n e w s c o v e r a g e o f e v e n t s . T h e s e a p p e a r a n c e s m a d e i m p l i c i t c l a i m s u p o n t h e s t a t e t o p r o t e c t t h e n a t i o n ’ s f a m i l i e s . F r o m J o n K e n n y ’ s d e a t h i n O c t o b e r u n t i l p e r m a n e n t r e l o c a t i o n w a s a c h i e v e d a l i t t l e l e s s t h a n t w o y e a r s l a t e r , t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n w o m e n c r e a t e d p u b l i c p r o t e s t s t h a t e m p h a s i z e d t h e i r r o l e s a s m o t h e r s p r o t e c t i n g t h e i r c h i l d r e n . R e s i d e n t s f o r c e d s t a t e o f fi c i a l s t o p r o v i d e b u s e s a n d d r i v e r s i n c a s e r e m e d i a t i o n w o r k r e q u i r e d a n e v a c u a t i o n o f t h e a r e a . G r a c e M c C o u l f a n d h e r c h i l d r e n s t o o d o n t h e s t r e e t d u r i n g o n e e v a c u a t i o n d r i l l a n d n o t e d t o r e p o r t e r s t h a t t h e f a m i l y w o u l d h a v e d i e d o f t o x i c f u m e s b e c a u s e p a s s i n g b u s e s f a i l e d t o p i c k t h e m u p . 4 1 G i b b s c a l l e d a c h i l d a b u s e h o t l i n e a n d r e p o r t e d t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h C o m m i s s i o n e r f o r m i s t r e a t m e n t , a s a f a i l u r e t o r e m o v e t h e c h i l d r e n e x p o s e d t h e m t o d e a d l y t o x i c c h e m i c a l s . H o t l i n e o f fi c i a l s d e b a t e d a n d fi n a l l y d e c l i n e d t o f o l l o w u p o n t h e c h a r g e s . A s a c i v i l s e r v a n t c a r r y i n g s t a t e - s a n c t i o n e d a c t i o n s , t h e c o m m i s s i o n e r c o u l d n o t b e c h a r g e d f o r d o i n g h i s d u t y . 4 2 O n e p l a n n e d p r o t e s t i n v o l v e d t h e d e l i v e r y o f t w o c o f fi n s , o n e a d u l t s i z e d a n d o n e f o r a c h i l d , t o t h e G o v e r n o r ’ s o f fi c e . T h e p r e s s c o v e r e d t h e “ f u n e r a l p r o c e s s i o n ” t h r o u g h o u t i t s j o u r n e y o n H i g h w a y 9 0 f r o m N i a g a r a F a l l s t o A l b a n y . T h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n f o u n d t h e A l b a n y p r e s s t o b e l e s s s y m p a t h e t i c t o t h e i r c a u s e t h a n r e p o r t e r s i n W e s t e r n N e w Y o r k . " 3 R e s i d e n t A n n H i l l i s i n v o k e d J o n K e n n y ’ s d e a t h a t a r a l l y h e l d O c t o b e r 4 , 1 9 7 9 , w h i c h 1 0 6 f e a t u r e d J a n e F o n d a a n d T o m H a y d e n . T h e c o u p l e , c o n t r o v e r s i a l f o r t h e i r a n t i - w a r a c t i v i s m a n d i n v o l v e m e n t w i t h l i b e r a l c a u s e s , m a y h a v e b e e n i n fl u e n c e d b y F o n d a ’ s w o r k i n T h e C h i n a S y n d r o m e , a 1 9 7 9 m o v i e d e a l i n g w i t h a n u c l e a r a c c i d e n t c o v e r - u p , p r o d u c e d b y F o n d a ’ s c o m p a n y . F o n d a a d m i t t e d i n i n t e r v i e w s t h a t s h e t h o u g h t t h e m o v i e w o u l d b e b o t h c o m m e r c i a l a n d “ h a v e a s o c i a l i m p a c t . ” 4 4 L o v e C a n a l r e s i d e n t s w a r m l y w e l c o m e d F o n d a , t h a n k f u l f o r a n y a s s i s t a n c e i n p u b l i c i z i n g t h e i r c a u s e . R e s i d e n t s r e m a i n e d u n a w a r e o r u n c a r i n g o f t h e c o n t r a d i c t i o n b e t w e e n t h e i r c o n s e r v a t i v e f a m i l y r h e t o r i c a n d F o n d a a n d H a y d e n ’ s r a d i c a l p a s t s . A t t h e r a l l y , H i l l i s p r o u d l y d e c l a r e d h e r s e l f a w i f e a n d m o t h e r . S h e t o l d t h e a s s e m b l e d c r o w d t h a t J o n ’ s d e a t h s h o u l d n e v e r b e f o r g o t t e n a n d b l e s s e d “ J o n K e n n y , a n d a l l t h e o l d a n d t h e y o u n g a n d t h e m a n y t h a t w e r e c o n c e i v e d b u t n e v e r h a d a c h a n c e t o r u n a n d p l a y . ” 4 5 R e s i d e n t s b r o u g h t t h e i r c h i l d r e n t o p r o t e s t s a s v i s i b l e e v i d e n c e o f t h o s e w h o s t o o d t o s u f f e r t h e m o s t f r o m t h e c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n a n d i n t h e p r o c e s s f a b r i c a t e d m e d i a f r i e n d l y e v e n t s . A t o n e o f G o v e r n o r C a r e y ’ s fi r s t v i s i t s t o N i a g a r a F a l l s , L a S a l l e c h i l d r e n d r e s s e d i n t h e i r S u n d a y b e s t s u r r o u n d e d h i m i n a s e m i - c i r c l e . L o i s G i b b s t h e n a s k e d t h e g o v e r n o r , “ A r e y o u g o i n g t o l e t [ t h e s e ] t h r e e - , f o u r - , a n d fi v e - y e a r o l d s s t a y i n L o v e C a n a l a n d d i e ? ” 4 6 P a r e n t s a l s o t o o k t h e i r c h i l d r e n t o t h e B u f f a l o a i r p o r t , f o r p l a n n e d p r o t e s t a t o n e o f P r e s i d e n t J i m m y C a r t e r ’ s c a m p a i g n s t o p s . A t t h e a i r p o r t , L o v e C a n a l r e s i d e n t s h e l d s i g n s a c c u s i n g G o v e r n o r C a r e y o f c h i l d a b u s e . 4 7 G r a n d p a r e n t s l i v i n g i n L o n g I s l a n d , N e w Y o r k s a w t h e i r g r a n d c h i l d r e n o n a p i c k e t l i n e i n o n e t e l e v i s e d p r o t e s t . " 8 R e s i d e n t s b r o u g h t t h e i r c h i l d r e n t o t h e M a y 1 9 8 0 E P A k i d n a p i n g e v e n t . T h i s a c t i o n a c t u a l l y a n g e r e d s o m e o f t h e m e d i a t o r s a s t h e c h i l d r e n c o u l d h a v e b e e n p h y s i c a l l y b a n n e d , g i v e n 1 0 7 t h e p o t e n t i a l v i o l e n c e o f t h e s i t u a t i o n . 4 9 A s t e n s i o n s m o u n t e d w i t h i n t h e c o m m u n i t y , t h e p u b l i c i n t e r a c t i o n s b e t w e e n L o v e C a n a l r e s i d e n t s a n d p u b l i c o f fi c i a l s p r o v i d e d , a s d e s c r i b e d b y s o c i o l o g i s t P e n e l o p e P l o u g h m a n , “ s p o n t a n e o u s e v e n t s ” t h a t r e s i d e n t s t h e n s h a p e d i n t o p a c k a g e d n e w s s t o r i e s , “ u s e f u l f o r n e w s p r o d u c e r s . ” 5 0 T h e p h o t o g r a p h s a c c o m p a n y i n g t h e L o v e C a n a l n e w s a r t i c l e s o f t e n s h o w e d c h i l d r e n h o l d i n g p r o t e s t s i g n s . I n o n e a r t i c l e , p h o t o g r a p h s s h o w e d c h i l d r e n a t a n u m b e r o f p r o t e s t s . T h e i r s i g n s i n c l u d e d : “ W e W a n t O u t N o w , ” “ W e O l d e r K i d s N e e d t o G o t o H e l p ” ( r e f e r r i n g t o t h e e m e r g e n c y h e a l t h d e c l a r a t i o n e v a c u a t i n g c h i l d r e n t w o y e a r s o r y o u n g e r ) , “ E v a c u a t e U s A l l , _ N O _ T J u s t L i t t l e K i d s ” ( e m p h a s i s i n o r i g i n a l ) , a n d “ P l e a s e D o n ’ t L e t M e D i e . ” 5 ‘ A n o t h e r G a z _ e t t c _ 3 a r t i c l e i n c l u d e d p r o t e s t p h o t o s u n r e l a t e d t o t h e s t o r y . I n t h e p i c t u r e , a m o t h e r h e l d h e r d a u g h t e r . A n o t h e r c h i l d , n o t h e r o w n , s t o o d b e s i d e h e r h o l d i n g a s i g n t h a t r e a d : “ H e l p M y B r o t h e r s a n d S i s t e r . I t ’ s T o o L a t e f o r M E . ” A fl a g w i t h a s k u l l a n d c r o s s b o n e s w a v e d a b o v e t h e g r o u p . T h e s u c c e s s f u l m a n i p u l a t i o n o f t h e m e d i a c o v e r a g e d e p e n d e d n o t o n l y o n a n e w s w o r t h y L o v e C a n a l s t o r y , b u t a l s o o n t h e c h a n g e d n a t u r e o f t h e p r e s s a n d i t s r o l e w i t h i n s o c i e t y . T w o m a j o r e v e n t s o f t h e l a t e - t w e n t i e t h c e n t u r y , t h e V i e t n a m w a r a n d t h e W a t e r g a t e p o l i t i c a l s c a n d a l , i n c r e a s e d t h e p r e s s ’ r e l e v a n c e a n d i m p o r t a n c e w i t h i n s o c i e t y . 5 2 L i k e e a r l i e r P r o g r e s s i v e E r a m u c k r a k e r s , r e p o r t e r s o n c e a g a i n v i e w e d t h e m s e l v e s a s s o c i e t a l w a t c h d o g s , m o n i t o r i n g t h e a c t i o n s o f t h o s e i n p o w e r . M i k e B r o w n , o n e o f t h e fi r s t c o v e r i n g L o v e C a n a l , s a w h i m s e l f a s a n a d v o c a t e — a s a p e r s o n fi r s t , t h e n a r e p o r t e r . 5 3 I n a p o s t - V i e t n a m a n d W a t e r g a t e e r a , j o u r n a l i s t s a p p r o a c h e d t h e L o v e C a n a l d i s a s t e r a s a w r o n g n e e d i n g t o b e r e c t i fi e d . 1 0 8 L o v e C a n a l r e s i d e n t s g a i n e d t h e s y m p a t h i e s o f t h e p r e s s , a n d i n t h e p r o c e s s b e c a m e s a v v y s u p p l i e r s o f b o t h s t o r i e s a n d p i c t u r e s d o c u m e n t i n g t h e e f f e c t s o f t h e d i s a s t e r . S o c i o l o g i s t P e n e l o p e P l o u g h m a n a n a l y z e d t h e n e w s c o v e r a g e o f t h e L o v e C a n a l c h e m i c a l d i s a s t e r t h r o u g h a n e x a m i n a t i o n o f n e w s a r t i c l e s w r i t t e n a b o u t g o v e r n m e n t , r e s i d e n t s , a n d t h e c h e m i c a l i n d u s t r y . U n l i k e t h e s t u d e n t r a d i c a l s o f t h e 1 9 6 0 5 , L o v e C a n a l r e s i d e n t s , a n d t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n i n p a r t i c u l a r , r e c e i v e d c o n s i s t e n t l y f a v o r a b l e p r e s s i n t h r e e n e w s p a p e r s a n a l y z e d , t h e N i a g a r a G a z e t t e , t h e B u f f a l o N e w s , a n d N e w Y o r k T i m e s . W h i l e g o v e r n m e n t o f fi c i a l s a n d a c t i o n s a p p e a r e d i n m o s t o f t h e a r t i c l e s e x a m i n e d o v e r a t h r e e y e a r t i m e p e r i o d , t h e r e s i d e n t s r e c e i v e d m o r e m e d i a c o v e r a g e t h a n b u s i n e s s , a s o m e w h a t s u r p r i s i n g r e s u l t . H o o k e r C h e m i c a l c h o s e t o u s e c h a n n e l s o f “ b u r e a u c r a t i c p r o p a g a n d a ” i n i t s a t t e m p t s t o e x p l a i n i t s s i d e o f t h e s t o r y , p u b l i s h i n g a r t i c l e s i n t r a d e j o u r n a l s a n d p u t t i n g o u t “ F a c t l i n e s . ” T h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n , o n t h e o t h e r h a n d , “ a c h i e v e d t h e s t a t u s o f a l e g i t i m a t e a n d c r e d i b l e n e w s s o u r c e s ? ” I n t h e p r o c e s s , t h e r e s i d e n t s b e c a m e “ m e d i a c i z e d , ” a d a p t i n g t h e i r s c h e d u l e s t o a c c o m m o d a t e m e d i a d e a d l i n e s a n d t h r o u g h t h e s t a g i n g o f n u m e r o u s a n d e l a b o r a t e “ m e d i a e v e n t s . ” T h e p i c t u r e s o f L a S a l l e r e s i d e n t s s h o w i n g m o t h e r s , f a t h e r s , c h i l d r e n w i t h p r o t e s t s i g n s b e c a m e s o p r e v a l e n t t h a t t h e s e i m a g e s a p p e a r i n p u b l i s h e d D e p a r t m e n t o f H e a l t h r e p o r t s a n d j o u r n a l a r t i c l e s d i s c u s s i n g t h e s i t u a t i o n . ” U s i n g b o t h w r i t t e n t e x t a n d v i s u a l i l l u s t r a t i o n s , t h e m e d i a h e l p e d L o v e C a n a l r e s i d e n t s n a r r a t e t h e s t o r y o f t h e i r d i s r u p t e d f a m i l i e s a n d h o m e s . R e p o r t e r s ’ s t o r i e s s h o c k e d r e s i d e n t s a n d r e a d e r s a s t h e y t o l d a b o u t t o x i c c h e m i c a l s f o u n d b e n e a t h t h e e l e m e n t a r y s c h o o l p l a y g r o u n d . T h e G a z e t t e ’ s M i k e B r o w n 1 0 9 i n t e r v i e w e d t h e V o o r h e e s a n d S c h r o e d e r f a m i l i e s a n d w r o t e a b o u t T o m a n d L o i s H e i s n e r ’ s c h i l d w h o w a s b o r n w i t h a b i r t h d e f e c t . ” O n g o i n g m e d i a c o v e r a g e o f e v e n t s a l s o s t r e s s e d t h i s p a r t i c u l a r l y c o m p e l l i n g a s p e c t o f t h e s t o r y . I n t h e fi r s t w e e k s a f t e r t h e f o r m a t i o n o f t h e L o v e C a n a l H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n , r e s i d e n t s ’ p i c t u r e s a p p e a r e d i n s t o r i e s a b o u t t h e p u b l i c m e e t i n g w i t h t h e D O H a n d o t h e r p u b l i c o f fi c i a l s . A f t e r t h e A u g u s t 2 ' “ l e m e r g e n c y h e a l t h d e c l a r a t i o n , r e s i d e n t s s c r a m b l e d t o fi n d o t h e r l i v i n g a r r a n g e m e n t s . U n d e r t h e h e a d l i n e , “ 2 t o t s h e a d e d f o r g r a n d m a s , ” a N i a g a r a G a z e t t e a r t i c l e t o l d t h e s t o r y o f R o s e a n d K e n N u g e n t , w h o w e r e s e n d i n g t h e i r c h i l d r e n a w a y . T h e a r t i c l e i n c l u d e d a p i c t u r e o f t h e p a r e n t s h o l d i n g t h e i r c h i l d r e n i n f r o n t o f t h e i r h o m e . 5 7 A n o t h e r a r t i c l e a p p e a r e d i n t h e Q 2 3 3 3 w h e r e a n a r e a c h i l d w a s i n t e r v i e w e d . T h e b o y a d m i t t e d h e a n d o t h e r c h i l d r e n h a d p l a y e d i n t h e v a c a n t l o t a t 9 7 t h S t r e e t l o c a t e d o n t o p o f t h e c a n a l s i t e . H i s f a t h e r n o w s u f f e r e d f r o m a “ n e r v o u s c o n d i t i o n , ” a n d t h e a r t i c l e r e c o u n t e d h i s m o t h e r ’ s c o m p l a i n t o f o f fi c i a l i n d i f f e r e n c e . T h e p h o t o g r a p h y p r i n t e d w i t h t h e a r t i c l e s h o w e d t h e W e d n e s d a y n i g h t m e e t i n g w i t h H e a l t h C o m m i s s i o n e r W h a l e n , a n d d e p i c t e d a f a t h e r h o l d i n g h i s d a u g h t e r o n h i s s h o u l d e r s a t t h e m e e t i n g . ” M e d i a a c c o u n t s s i t u a t e d t h e d u m p s i t e a m i d s t a n i d y l l i c , t h r i v i n g , s e e m i n g l y p r o s p e r o u s c o m m u n i t y p e r f e c t f o r r a i s i n g c h i l d r e n a n d e m p h a s i z e d t h e h o r r i fi c r e a l i t y o f c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n . D a v i d S h r i b m a n , a r e p o r t e r f r o m t h e B u f f a l o E v e n i n g fl r w s , p l a y e d u p o n t h e c o n t r a s t b e t w e e n t h e p e a c e f u l s u b u r b a n s e t t i n g o f t h e L a S a l l e n e i g h b o r h o o d a n d t h e l u r k i n g m e n a c e p o s e d b y t h e c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n . “ I t h a s a l l t h e m a k i n g s o f t h e p e r f e c t r e s i d e n t i a l a r e a , ” S h r i b m a n w r o t e , “ T h e b u s l i n e i s a t o n e e n d o f t h e b l o c k , t h e e l e m e n t a r y s c h o o l a t t h e o t h e r . T h e r e i s l i t t l e t r a f fi c . A n d t h e fi e l d 1 1 0 b e h i n d t h e i r h o m e s w o u l d s o m e d a y b e c o m e a p a r k . ” 5 9 T h e p i e c e a l s o c o n v e y e d t h e f e a r a n d a n g e r f e l t b y r e s i d e n t s , a n d d e s c r i b e d t h e p r o t e s t s i g n s n o w a p p e a r i n g w i t h i n t h e c o m m u n i t y . O n e s i g n , “ W a n t e d — h e a l t h y h o m e f o r t o d d l e r , ” e m b o d i e d t h e t h r e a t t o t h e c o m m u n i t y ’ s c h i l d r e n , a n d a r t i c l e n o t e d t h a t r e s i d e n t s f e a r e d “ t h e i r c h i l d r e n m a y b e d y i n g . ” 6 0 O n e a c c o u n t f e a t u r e d L i n d a F o r t i n o , s e v e n m o n t h s p r e g n a n t , i n a n a r t i c l e e n t i t l e d “ E x p e c t a n t m o t h e r s a y s s h e ’ s s c a r e d . ” 6 | A n o t h e r s t o r y , a p p e a r i n g i n t h e M i d C o u r i e r - E x p r e s s , p r o fi l e d a y o u n g f a m i l y f r o m L o v e C a n a l . I n c l u d e d w i t h i t , a p i c t u r e s h o w e d t h e h u s b a n d h o l d i n g h i s s o n , a n d h i s w i f e k n e e l i n g o n t h e g r o u n d w i t h t h e i r t h r e e - m o n t h - o l d b a b y . T h e d e s c r i p t i o n o f t h e f a m i l y ’ s h o m e c h a r a c t e r i z e d i t a s “ o n e o f c a s u a l d o m e s t i c i t y ? ” E v e n t h e n a t i o n a l n e w s m e d i a u s e d t h e t r o p e o f t h e e n d a n g e r e d f a m i l y i n t h e i r f o l l o w - u p c o v e r a g e o f t h e L o v e C a n a l d i s a s t e r . T r a d i t i o n a l w o m e n ’ s m a g a z i n e s b e g a n c o v e r i n g t h e d i s a s t e r i n 1 9 7 9 a n d 1 9 8 0 , f e a t u r i n g t h e L o v e C a n a l w o m e n a s a c t i v i s t s fi g h t i n g t h e d i s r u p t i o n o f t h e i r f a m i l i e s . ” O n e _ M _ 9 _ C _ a _ l _ l _ a r t i c l e f o c u s e d o n t h e Q u i m b y f a m i l y . T h e Q u i m b y ’ s s t o r y f o l l o w e d a t r a d i t i o n a l h e t e r o s e x u a l n a r r a t i v e : m e e t i n g , m a r r y i n g , m o v i n g i n t o t h e fi r s t h o m e a n d h a v i n g c h i l d r e n . B a r b a r a Q u i m b y d e s c r i b e d t h e i r p r e s e n t s i t u a t i o n a s a n i g h t m a r e , a c o m p l e t e c o n t r a d i c t i o n o f w h a t p e o p l e u s u a l l y e x p e c t e d . “ Y o u f a l l i n l o v e a n d y o u ’ r e g o i n g t o h a v e a l i t t l e w h i t e h o u s e w i t h a w h i t e p i c k e t f e n c e a n d b e a u t i f u l b a b i e s . T h a t ’ s w h a t e v e r y o n e b e l i e v e s i n w h e n t h e y ’ r e y o u n g a n d i n l o v e ? ” B r a n d y a n d C o u r t n e y Q u i m b y , B a r b a r a ’ s d a u g h t e r s , s u f f e r e d f r o m m e n t a l r e t a r d a t i o n a n d s e v e r e a s t h m a . W h i l e B a r b a r a d i d n o t b l a m e h e r s e l f f o r B r a n d y ’ s c o n d i t i o n , s h e a d m i t t e d t h a t s h e “ w o u l d n e v e r , n e v e r h a v e a n o t h e r b a b y n o w . ” S h e k n e w t o o m u c h . A l a t e r e s s a y , p r i n t e d i n I E 1 1 1 _ N g d g d , d i s c u s s e d t h e i n c r e a s e d s u i c i d e r a t e a m o n g L o v e C a n a l t e e n a g e r s , a s t h e y s t r u g g l e d t o c o m e t o t e r m s w i t h a t r a g i c l e g a c y . T h e p i e c e c i t e d t h e e x a m p l e o f o n e f o u r t e e n - y e a r - o l d , w h o t o o k a n o v e r d o s e o f s l e e p i n g p i l l s b e c a u s e o f f e a r s a b o u t h e r f u t u r e h e a l t h , p a r t i c u l a r l y r e p r o d u c t i v e h e a l t h . ” 5 I n b o t h i t s t e x t a n d p h o t o g r a p h y , 3 l a t e r n e w s f e a t u r e s u m m e d u p t h e h a r m t h a t h a d b e e n d o n e t o t h e L o v e C a n a l f a m i l i e s . I n “ B r e a k d o w n : L o v e C a n a l ’ s W a l k i n g W o u n d e d , ” a 1 9 8 1 V i l l a g e V o i c e c o v e r s t o r y p o r t r a y e d a n e m b a t t l e d c o m m u n i t y . A p h o t o g r a p h o f a f o r m e r L o v e C a n a l m o t h e r , o u t - o f — f o c u s i n t h e b a c k g r o u n d , w i t h h e r y o u n g s o n g a z i n g i n t o t h e e y e o f t h e v i e w e r a p p e a r e d o n t h e m a g a z i n e ’ s c o v e r . T h e o t h e r p h o t o g r a p h s i l l u s t r a t i n g t h e s t o r y i n c l u d e d a p i c t u r e o f a m o t h e r a n d d a u g h t e r , w h o e x p r e s s e d c o n c e r n a b o u t t h e i r f u t u r e h e a l t h , a n d a p o r t r a i t o f L u e l l a K e n n y , p o s e d i n f r o n t o f a b l a c k s i l h o u e t t e , o f t h e k i n d m a d e b y e l e m e n t a r y s c h o o l c h i l d r e n , o f h e r c h i l d J o n w h o d i e d i n t h e f a l l o f 1 9 7 8 . T h e w r i t t e n n a r r a t i v e t o l d a b o u t t h e v a r i o u s L o v e C a n a l f a m i l y t r a g e d i e s : a w o r r i e d h u s b a n d a n d f a t h e r c o m m i t t e d s u i c i d e ; 3 y o u n g w o m a n , a c t i v e i n t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n , w h o h a d s e p a r a t e d f r o m h e r h u s b a n d ; a s e v e n t e e n - y e a r - o l d w o m a n c o n fi d e d h e r d e c i s i o n n o t t o h a v e c h i l d r e n ; a n d t h e c h i l d r e n o f L o v e C a n a l o b s e s s e d a b o u t t h e t o x i c p o i s o n s p r e s e n t i n t h e i r b o d i e s . A l l o f t h e s e s t o r i e s a c c e n t u a t e d p e o p l e f o r c e d o u t o f t h e i r n o r m a l r o l e s — a f a t h e r w h o d e s e r t e d h i s f a m i l y t h r o u g h d e a t h , a d i v o r c e d w i f e , a w o m a n c h o o s i n g a b a r r e n f u t u r e . O n e o f t h e m o s t e f f e c t i v e p i c t u r e s c o n t a i n e d n o r e s i d e n t s , b u t s h o w e d a g a r a g e d o o r w i t h a b l a c k s t o r k e m b l a z o n e d o n i t . 6 6 E v e n m o r e t h a n t h e t e x t s t o r y , t h e v i s u a l s t o r y o f t h e s e L o v e C a n a l f a m i l i e s e x p r e s s e d a 1 1 2 s t o r y o f l o s s a n d q u i e t a n g u i s h , e m p h a s i z e d t h e h a r m d o n e t o t h e c o m m u n i t y ’ s c h i l d r e n a n d h o m e s . 6 7 T h e l a t e r u s e o f o n e p h o t o g r a p h p r o d u c e d d u r i n g t h i s t i m e a t L o v e C a n a l s u p p o r t s t h i s i n t e r p r e t a t i o n o f a c t i v i s t s ’ i n t e n t i o n s i n u s i n g t h e s e p i c t u r e s a s a k i n d o f v i s u a l r h e t o r i c , o n e r e - e n f o r c i n g t h e i r m a t e m a l i s t a r g u m e n t s . I n t h e s u m m e r o f 1 9 7 8 , D e p a r t m e n t o f H e a l t h m e d i c a l i n v e s t i g a t o r s d r e w b l o o d f r o m L a S a l l e a r e a f a m i l i e s a s p a r t o f t h e o n g o i n g h e a l t h s t u d y . T h e B u f f a l o N e w s r a n a s e r i e s o f p h o t o s o f t h e c h i l d r e n , w i t h o n e p a r t i c u l a r l y s t r i k i n g p i c t u r e o f a s m a l l , b l o n d - h a i r e d l i t t l e g i r l g r i m a c i n g i n p a i n . T h i s p h o t o g r a p h l a t e r a p p e a r e d i n f u n d - r a i s i n g m a t e r i a l s s e n t o u t b y t h e C i t i z e n ’ s C l e a r i n g h o u s e f o r H a z a r d o u s W a s t e s , I n c ( F i g u r e 2 ) . ( C C H W ) , t h e e n v i r o n m e n t a l a c t i o n g r o u p s t a r t e d b y L o i s G i b b s a f t e r s h e l e f t N i a g a r a F a l l s . 6 8 C h a r a c t e r i z i n g i t s e l f a s a “ g r a s s r o o t s e n v i r o n m e n t a l c r i s i s c e n t e r , ” t h e C C H W a i d e d c o m m u n i t i e s i n t h e i r o p p o s i t i o n t o h a z a r d o u s w a s t e l a n d fi l l s , b y p r o v i d i n g t o x i c w a s t e i n f o r m a t i o n , t e c h n i q u e s f o r c o m m u n i t y m o b i l i z a t i o n , a n d s t r a t e g i e s o f p u b l i c a d v o c a c y . A p p e a r i n g o n t h e p l e d g e c a r d , a n d w i t h i n t h e b o d y o f t h e l e t t e r i t s e l f , t h e p i c t u r e i l l u s t r a t e d a n d v a l i d a t e d G i b b s ’ c r e d e n t i a l s , g a i n e d t h r o u g h h e r a c t i v i s m a t L o v e C a n a l . T h e l e t t e r d e s c r i b e d h e r “ d i s c o v e r y ” o f t h e L o v e C a n a l d u m p , t h e c o m m u n i t y ’ s m o b i l i z a t i o n , a n d t h e w i n n i n g o f r e l o c a t i o n a n d b u y - o u t o f n e i g h b o r h o o d h o m e s . G i b b s w r o t e t h a t s h e f o r m e d t h e C C H W “ t o h e l p o t h e r p a r e n t s d o w h a t I d i d : fi g h t f o r t h e l i v e s o f t h e i r c h i l d r e n w h e n t h e y ’ r e ” 6 9 T h e a p p e a r a n c e o f t h e p h o t o g r a p h i n l a t e r l i t e r a t u r e s i m p l y t h r e a t e n e d b y t o x i c s . s h o w e d a d i s t i l l e d u n d e r s t a n d i n g o f t h e c o n fl i c t a t L o v e C a n a l , a n d s e r v e d a s a s u m m a r i z a t i o n o f g r a s s r o o t s a c t i v i s t s ’ u n d e r s t a n d i n g o f t h e c o n fl i c t . 1 1 3 L O V E C A N A L I N S P I R E S N E W T O X I C S M O V E M E N T F I G U R E 2 C i t i z e n ' s C l e a r i n g h o u s e f o r T o x i c W a s t e , “ F i v e Y e a r s o f P r o g r e s s , 1 9 8 1 - 1 9 8 6 , ” F i f t h A n n i v e r s a r y C o n v e n t i o n , A r l i n g t o n , V A , M a y 3 1 — J u n e 1 , ” F o l d e r “ C o n f e r e n c e s , C C H W , " B o x 5 1 , E T F C o l l e c t i o n , U n i v e r s i t y A r c h i v e s , S U N Y B u f f a l o l l 4 T h e p h o t o g r a p h ’ s d e t a i l s r e v e a l t h e i m b e d d e d a s s u m p t i o n o f g r a s s r o o t s e n v i r o n m e n t a l a c t i v i s m : t h e u n c a r i n g n a t u r e o f g o v e r n m e n t a n d n e e d f o r p u b l i c r e s p o n s e . I n t h e p h o t o g r a p h , a p a i r o f h a n d s p h y s i c a l l y r e s t r a i n e d t h e l i t t l e g i r l . I t r e m a i n s u n c l e a r i f t h e s e h a n d s b e l o n g t o a p a r e n t o r a m e d i c a l a s s i s t a n t . T h e t e c h n i c i a n t a k i n g t h e b l o o d s a m p l e l o o m s o v e r t h e c h i l d , w h o s e f a c e r e fl e c t s f e a r a n d p a i n . ( C o n t r a s t w i t h F i g u r e 3 , a l s o o f a c h i l d h a v i n g h e r b l o o d t a k e n . ) W h i l e t h e p i c t u r e d e p i c t e d t h e d r a w i n g o f b l o o d , w h i c h w o u l d b e t e s t e d f o r t h e h a r m f u l e f f e c t s o f t o x i c c h e m i c a l s , t h e w r i t t e n t e x t o f t h e l e t t e r e m p h a s i z e d t h e n e e d f o r p a r e n t s t o a c t . T h e l e t t e r c a u t i o n e d p a r e n t s t o s a v e t h e i r c h i l d r e n f r o m e x p o s u r e t o c h e m i c a l s , c h e m i c a l s t h a t m a y c a u s e d e f o r m i t i e s a n d d i s e a s e , e v e n d e a t h . P i c t u r e s o f t h e s e c o n d i t i o n s m i g h t b e m o r e g r a p h i c , b u t c o n c e i v a b l y e v e n m o r e p o w e r f u l t o o l s o f a d v o c a c y . 7 0 I f i n t e n t i o n a l o r n o t , t h i s p h o t o g r a p h o f a s m a l l , f r i g h t e n e d c h i l d c a p t u r e d t h e b a s i c p r e m i s e ( s ) u n d e r l y i n g b o t h t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n a n d C C H W : t h e n e e d t o p r o t e c t c h i l d r e n n o t o n l y f r o m t o x i c c h e m i c a l s b u t f r o m i n d i f f e r e n t g o v e r n m e n t r e p r e s e n t a t i v e s . S u c h a p h o t o i m p l i c i t l y d e m a n d e d c i t i z e n i n v o l v e m e n t a n d g o v e r n m e n t a c t i o n i n p r o t e c t i n g c h i l d r e n f r o m h a r m . T h e c h o i c e o f t h i s p a r t i c u l a r p h o t o o f f e r e d o t h e r a d v a n t a g e s a s w e l l . T h e p h o t o o f t h e u n n a m e d g i r l a l l o w e d C C H W a c t i v i s t s t o a p p l y L o v e C a n a l t o o t h e r i n c i d e n c e s o f t o x i c w a s t e c o n t a m i n a t i o n . T h e f u n d - r a i s i n g l e t t e r u s i n g t h e p h o t o g r a p h u r g e d “ p a r e n t s , ” n o t j u s t m o t h e r s , t o f i g h t f o r t h e i r c h i l d r e n . O n e o f t h e e x a m p l e s d e s c r i b e d G i b b s m e e t i n g s w i t h c o n c e r n e d i n d i v i d u a l s , i n c l u d i n g a “ d i s t r a u g h t f a t h e r i n J a c k s o n v i l l e , A r k ” m o u r n i n g t h e l o s s o f h i s d a u g h t e r t o d i o x i n p o i s o n i n g a n d f e a r f u l f o r o t h e r c h i l d r e n i n t h e c o m m u n i t y . 7 T h e p i c t u r e o f a n u n k n o w n c h i l d f r o m 1 1 5 F I G U R E 3 ‘ L o v e C a n a l G i r l G e t t i n g B l o o d D r a w n , N Y S D O H N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h , " A S p e c i a l R e p o r t t o t h e G o v e r n o r & L e g i s l a t u r e : L o v e C a n a l ( A p r i l 1 9 8 1 ) F o l d e r 1 1 4 , B o x 1 1 , E T F C o l l e c t i o n , U n i v e r s i t y A r c h i v e s , S U N Y B u f f a l o 1 1 6 L o v e C a n a l a l l o w e d t h e d i s a s t e r t o p o t e n t i a l l y b e c o m e a u n i v e r s a l o n e , o n e r e q u i r i n g a r e s p o n s e f r o m b o t h m o t h e r s a n d f a t h e r s . 7 2 T h e s e v e r i t y o f t h e t o x i c c h e m i c a l t h r e a t d e m a n d e d f a t h e r s b e c o m e i n v o l v e d i n p r o t e c t i n g t h e i r f a m i l i e s , a n d e m p h a s i z e d t h e c a r i n g a s p e c t o f t h a t r o l e , e v e n a s t h e c o m m u n i t y s t r u g g l e d w i t h d i s r u p t i o n s o f e x i s t i n g g e n d e r r o l e s . A c t i v i s t M o t h e r s , C a r i n g F a t h e r s : W o m e n , M e n , a n d C i t i z e n s h i p D e a l i n g w i t h t h e d i s a s t e r p r o v o k e d n e w b e h a v i o r s i n b o t h m e n a n d w o m e n . W o m e n ’ s p u b l i c a c t i v i s m d e m a n d e d a s i g n i fi c a n t c o m m i t m e n t o f e n e r g y a n d t i m e , w h i c h o f t e n m e a n t t h a t t h e i r e v e r y d a y w o r k a t h o m e s u f f e r e d . T h e d i s a s t e r i t s e l f s t r e s s e d m a r r i a g e s a s t e n s i o n s r o s e . T h e d i s a s t e r a f f e c t e d m e n , t o o . A s a r e s u l t t h e y d i s p l a y e d b e h a v i o r c o n t r a r y t o t h e t o u g h m a s c u l i n e n o r m s o f t h e c o m m u n i t y . A s s o m e o f t h e p r e c e d i n g a n a l y s i s h a s s h o w n , t o x i c w a s t e a c t i v i s t s ’ a r g u m e n t s s u b t l y e m p h a s i z e d t h a t p a r e n t s w e r e c r u c i a l i n t h e h a z a r d o u s w a s t e fi g h t . E m u l a t i n g t h e L a S a l l e w o m e n ’ s s u c c e s s a t g a i n i n g a t t e n t i o n a n d p u b l i c i t y , t h e d i s a s t e r e n c o u r a g e d t h e c o m m u n i t y ’ s m e n t o e m p h a s i z e t h e i r r o l e s a s c a r e g i v e r s w i t h i n t h e f a m i l y r a t h e r t h a n j u s t e c o n o m i c p r o v i d e r s . O r g a n i z i n g a n d r u n n i n g t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n p l a y e d t o c o m m u n i t y w o m e n ’ s s t r e n g t h s , b u t d e m a n d e d a s a c r i fi c e o n t h e i r p a r t a s w e l l . B e f o r e t h e d i s c o v e r y o f t h e c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n w i t h i n t h e i r n e i g h b o r h o o d , L a S a l l e w o m e n c o n s i d e r e d t h e i r m o s t i m p o r t a n t w o r k t o b e w i t h i n t h e h o m e . T h e w o m e n ’ s h e a v y i n v o l v e m e n t i n p r o t e s t a c t i v i t i e s r e q u i r e d t h a t t h e y b e a w a y f r o m t h e i r h o m e s f o r m a n y h o u r s a t a t i m e . B a r b a r a Q u i m b y l e f t h e r t w o d a u g h t e r s a t h o m e t o a t t e n d m e e t i n g s a n d s t a f f t h e 1 1 7 H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n o f fi c e . Q u i m b y m i s s e d s o m u c h t i m e w i t h h e r f a m i l y t h a t h e r d i s a b l e d d a u g h t e r a s k e d i f h e r m o t h e r w a s “ a t a m e e t i n g ” y e a r s l a t e r . 7 3 W o m e n fi x e d t h e i r f a m i l i e s q u i c k m e a l s a n d s t o p p e d d o i n g h o u s e h o l d c h o r e s s o t h e y c o u l d d o A s s o c i a t i o n w o r k . 7 4 L o i s G i b b s , l i k e m a n y o f t h e w o m e n , s a c r i fi c e d h e r p r e v i o u s l y n o r m a l f a m i l y l i f e . I n h e r m e m o i r o f e v e n t s , s h e s h a r e d o n e s t o r y w h e r e s h e m i s s e d a m a j o r f a m i l y c e l e b r a t i o n , h e r s o n ’ s b i r t h d a y . S t a r v i n g w h e n s h e r e t u r n e d h o m e l a t e a t n i g h t , s h e a t e h e r s i s t e r ’ s c o f f e e c a k e , a p o o r s u b s t i t u t e f o r t h e r e a l b i r t h d a y c a k e G i b b s h a d n o t i m e t o m a k e . H e r s o n c r i e d w h e n h e r e a l i z e d s h e h a d e a t e n w h a t w a s t o b e h i s b i r t h d a y c a k e . A t t h e s m a l l p a r t y G i b b s m a n a g e d t o h a v e , f o u r l a w y e r s a n d t w o d o c t o r s j o i n e d t h e f a m i l y i n s i n g i n g “ H a p p y B i r t h d a y ” t o h e r s i x - y e a r - o l d s o n . T h e i r p r e s e n c e h i g h l i g h t e d h o w a b n o r m a l t h e G i b b s f a m i l y ’ s h o m e l i f e h a d b e c o m e . 7 5 L e s s o b v i o u s t h a n t h e w o r k d o n e f o r t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n , t h e s i t u a t i o n a t L o v e C a n a l s t r e s s e d m a n y c o u p l e s , a n d w o m e n f o u n d t h e y c o u l d n o t p e r f o r m t h e i r e v e r y d a y d u t i e s . M a n y c o u p l e s a d m i t t e d t h e y f o u g h t m o r e , a n d m o t h e r s y e l l e d a t t h e i r c h i l d r e n m o r e o f t e n . 7 6 S e v e r a l o f t h e L o v e C a n a l w o m e n b e g a n t a k i n g t r a n q u i l i z e r s , o r s m o k e d m o r e c i g a r e t t e s , t o h e l p t h e m d e a l w i t h t h e s t r e s s . 7 7 F a m i l i e s w e r e a l l o w e d t o m o v e t e m p o r a r i l y d u r i n g h e a v y r e m e d i a l c o n s t r u c t i o n a t t h e c a n a l s i t e i n t h e f a l l o f 1 9 7 9 . M o s t f a m i l i e s w e n t t o n e a r b y h o t e l s a n d t r i e d l i v i n g i n l i m i t e d s p a c e w i t h n o c o o k i n g f a c i l i t i e s . T h e h o t e l s r e f u s e d t o p r o v i d e l u n c h e s f o r c h i l d r e n o r w o r k i n g m e n , a n d f a m i l i e s q u i c k l y s p e n t t h e t h i r t e e n d o l l a r s a d a y f o o d a l l o t m e n t a l l o w e d b y t h e s t a t e . 7 8 A s i d e f r o m t h e c h a o s d u r i n g t h e d a y , h o t e l l i v i n g m a d e m o r e i n t i m a t e a c t i v i t i e s i m p o s s i b l e . R e s i d e n t A n n H i l l i s d e s c r i b e d t h e s i t u a t i o n : “ I n o n e r o o m w i t h t w o b e d s a n d 1 1 8 o u r e l e v e n — y e a r - o l d c h i l d i n o n e b e d , b e s i d e s , I w a s d e a d t o a n y f e e l i n g , b u t t h e r e w e r e t i m e s w h e n m y h u s b a n d h a d d e s i r e s a n d I d i d n o t . ” 7 9 T h e r e a l i t i e s o f l i v i n g w i t h c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n o v e r w h e l m e d m a n y w o m e n . C h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n a f f e c t e d L o v e C a n a l m e n a d v e r s e l y t o o , a s t h e y f o u n d i t i m p o s s i b l e t o p r o t e c t t h e i r f a m i l i e s o r p r o p e r t y u s i n g t r a d i t i o n a l m e a n s . E a r l y d u r i n g t h e c o m m u n i t y ’ s o r g a n i z i n g , s e v e r a l r e s i d e n t s d i s c u s s e d s o m e k i n d o f t a x o r m o r t g a g e s t r i k e . A t a n e i g h b o r h o o d m e e t i n g b e f o r e t h e f o r m a t i o n o f t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n , r e s i d e n t T o m H e i s n e r e n c o u r a g e d t h e c r o w d t o b u r n t h e i r m o r t g a g e s a n d t e a r u p t h e i r t a x b i l l s , a n d m a n y o f t h e r e s i d e n t s c o m p l i e d . 8 0 E v e n a s r e s i d e n t s a t t e m p t e d t o i m p l e m e n t t h e s e p r o t e s t s , t h e m o r e c o m p e l l i n g , a n d s y m p a t h e t i c , s t o r y o f t h e t h r e a t t o p r e g n a n t w o m e n a n d a s w e l l a s t h e t a x a b a t e m e n t a s s i s t a n c e i m p l e m e n t e d m a d e t a x p r o t e s t s l e s s e f f e c t i v e . 8 | M a n y o f t h e c o m m u n i t y ’ s m e n a d m i t t e d t h e y f e l t h e l p l e s s t o p r o t e c t t h e i r f a m i l i e s . T h e y w a n t e d t o s t a y i n t h e i r h o m e s u n t i l t h e r e w a s s o m e a s s u r a n c e o f r e i m b u r s e m e n t f o r t h e i r h o m e s , a n o t h e r s o u r c e o f s t r e s s w i t h i n f a m i l i e s . 8 2 W o r s e y e t , d e a l i n g w i t h t h e t h r e a t s t o t h e i r h o m e s a n d f a m i l i e s m a d e m e n a c t s t r a n g e l y . T h e y b e g a n c r y i n g , c o n d u c t n o t n o r m a l l y s e e n i n t h i s w o r k i n g - c l a s s c o m m u n i t y . G i b b s d e s c r i b e d h e r o w n d i s t r e s s a s s e e i n g s u c h b e h a v i o r : “ T h e m e n i n o u r n e i g h b o r h o o d d o n ’ t c r y . T h e y a r e h e - m e n , t h e t y p e o f m e n w h o p r o t e c t t h e i r f a m i l i e s a n d w i l l l e t n o t h i n g h u r t t h e m . T o s e e s o m a n y m e n c r y r e a l l y u p s e t m e . ” 8 3 T h e w o m e n w o r k i n g a t t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n o f fi c e s s a w m a n y o f t h e s e d i s t r a u g h t m e n , a n d o f t e n o f f e r e d t h e m c o m f o r t . 8 4 T r y i n g t o d e a l w i t h t h e c h e m i c a l d i s a s t e r i n t r a d i t i o n a l w a y s , p r o t e c t i n g t h e i r f a m i l i e s a n d p r o p e r t y , h a d p r o v e d i m p o s s i b l e f o r L o v e C a n a l m e n . 1 1 9 I n c o n t r a s t t o s o m e L o v e C a n a l m e n ’ s f a i l u r e t o d e a l w i t h t h e d i s a s t e r i n a c o n v e n t i o n a l ‘ m a l e ’ m a n n e r , t h e r e s p o n s e o f a f e w m e n s i g n a l e d t h e a c c e p t a n c e o f a n e w m a l e g e n d e r r o l e . I n t h e p r o c e s s , L o v e C a n a l r e s i d e n t s d i s p l a y e d a f o r m o f c o m m u n i t y p a r e n t a l i s m , i n w h i c h b o t h m e n a n d w o m e n s h o w e d n u r t u r i n g s e n t i m e n t s t o w a r d t h e i r f a m i l i e s . 8 5 W h e n L o v e C a n a l r e s i d e n t J a m e s C l a r k t e s t i fi e d b e f o r e C o n g r e s s o n M a r c h 2 8 a n d 2 9 , 1 9 7 9 , h e e m p h a s i z e d t h e n e e d f o r s o m e k i n d o f n a t i o n a l p l a n t o a d d r e s s t h e t o x i c w a s t e p r o b l e m , n o m a t t e r h o w e x p e n s i v e . H e r h e t o r i c a l l y a s k e d t h e “ w o r t h ” o f o n e c h i l d , a n d w a r n e d o f t h e c o n s e q u e n c e s o f i g n o r i n g t h e p r o b l e m s . “ W e c a n n o t v i c t i m i z e o u r N a t i o n ’ s c h i l d r e n t h r o u g h c a r e l e s s n e s s a n d g r e e d . ” 8 6 C l a r k t o l d a s t o r y a b o u t a y o u n g g i r l , h e r f a c e s c a r r e d b y a n u n e x p l a i n e d r a s h . H o l d i n g u p a p i c t u r e , h e p l e a d e d o n t h e b e h a l f o f t h e y o u n g g i r l w h o w a s h i s d a u g h t e r . I n h i s a p p e a r a n c e , C l a r k s t r e s s e d h i s r o l e a s a f a t h e r , a n d e m p h a s i z e d t h e n e e d t o p r o t e c t c h i l d r e n e v e r y w h e r e . O t h e r m e n i n t h e L o v e C a n a l a r e a v o i c e d a n g e r a n d r e g r e t o v e r t h e l o s s o f t h e i r h o m e s , n o t a l w a y s i n t h e c o n t e x t o f v a l u a b l e p r o p e r t y , b u t a s p l a c e s t h a t t h e y h a d m a d e t h e i r o w n . O n e w i f e d e s c r i b e d h e r h u s b a n d ’ s f e e l i n g s t o w a r d t h e i r h o m e : “ T o h i m i t w a s h i s l i f e h e h a d p u t i n t o i t . ” 8 7 C o m p a r i n g t h e i r c u r r e n t s i t u a t i o n t o t h e i r w a r t i m e e x p e r i e n c e s , L o v e C a n a l m e n e x p r e s s e d a n e w u n d e r s t a n d i n g o f w h a t w a s n e e d e d t o p r o t e c t t h e i r f a m i l i e s . U n d e r t h e h e a d l i n e , “ V e t s F a c e N e w W a r a t H o m e , ” a n a r t i c l e i n t h e B u f f a l o V e t e r a n , t h e l o c a l a r e a n e w s l e t t e r , f e a t u r e d a n i n t e r v i e w w i t h t w o L o v e C a n a l r e s i d e n t s i n t h e s u m m e r o f 1 9 8 0 . B o t h m e n , g i v e n p s e u d o n y m s , t a l k e d a b o u t t h e f e a r s a n d a n x i e t i e s t h e y h a d f o r t h e i r h o m e s a n d f a m i l i e s . E x p o s e d t o A g e n t O r a n g e d u r i n g t h e V i e t n a m w a r , t h e m e n a g r e e d 1 2 0 t h a t t h e y h a d f a c e d a m u c h m o r e d i f fi c u l t b a t t l e a t L o v e C a n a l . H o u g h s a w h i m s e l f a s a “ a n g r y , b i t t e r , d y i n g o l d m a n w h o ’ s r e a d y t o s t a r t k i l l i n g p e o p l e , ” w e l l - a w a r e o f t h e c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n p e r m e a t i n g h i s n e i g h b o r h o o d . 8 8 H e e n d e d h i s i n t e r v i e w w i t h a n i m p l i c i t a n a l o g y : h e p o i n t e d t o a d y i n g t r e e i n h i s b a c k y a r d a n d c o m p a r e d i t t o t h e o n e s d e f o l i a t e d b y A g e n t O r a n g e i n V i e t n a m . J a c k S p e n c e r , t h e o t h e r v e t e r a n i n t e r v i e w e d , c o n n e c t e d h i s f a m i l y h i s t o r y o f i l l n e s s — s t u n t e d g r o w t h , b a c k p r o b l e m s , s k i n r a s h e s , h e a r t a t t a c k s — t o i l l n e s s e s k n o w n t o h a v e c h e m i c a l c a u s e s . S p e n c e r t h o u g h t t h e g o v e r n m e n t h a s f a i l e d b o t h A g e n t O r a n g e v i c t i m s a n d t h e r e s i d e n t s o f L o v e C a n a l , b u t L o v e C a n a l r e s i d e n t s b o r e a n e s p e c i a l l y g r i e v o u s b u r d e n . T h e r i s k o f c o m b a t c o n s t i t u t e d a k n o w n p a r t o f h i s j o b i n V i e t n a m . B u t a t L o v e C a n a l , h e n o t e d , “ [ I ] t w a s a l w a y s m y u n d e r s t a n d i n g t h a t y o u d o n ’ t t a k e y o u r k i d s i n t o c o m b a t w i t h y o u . . . A t l e a s t n o t i n t h e A m e r i c a n A r m y . ” 8 9 T h e s e L o v e C a n a l m e n r e a l i z e d t h e y c o u l d n o t s a f e l y r a i s e t h e i r f a m i l i e s i n t h i s c o n t a m i n a t e d l a n d s c a p e . A n o t h e r m e a s u r e o f t h e n e w r o l e m e n o c c u p i e d c a n b e s e e n i n t h e c h e m i c a l i n d u s t r y ’ s r e s p o n s e , a s t h e y e m p h a s i z e d a c a r i n g w o r k p l a c e r o l e f o r m e n . A n a d v e r t i s e m e n t i n c l u d e d i n a H o o k e r C h e m i c a l b r o c h u r e - a s s e m b l e d t o d e f e n d t h e c o m p a n y — s h o w e d a n e w k i n d o f i n d u s t r y m a n . “ A s a c h e m i s t w h o h e l p s d e c i d e h o w i n d u s t r y w a s t e s a r e m a n a g e d , ” t h e a d r e a d , “ m y s t a n d a r d s a r e h i g h . A s a f a t h e r , [ m y s t a n d a r d s a r e ] e v e n h i g h e r . ” 9 0 T h e a d r e s p o n d e d t o g r a s s r o o t s p r o t e s t s o v e r h a z a r d o u s c h e m i c a l s i n a p a r t i c u l a r w a y w h e n i t u s e d t h e i m a g e o f a d e d i c a t e d s c i e n t i s t w h o s e r o l e a s a f a t h e r m e a n t h e w o u l d p r o t e c t t h e e n v i r o n m e n t . T h e a d v e r t i s e m e n t ’ s t e x t p r o fi l e d P e t e r B r i g g s , t h e a c o m p a n y c h e m i s t : “ W h e n I w a s h i r e d , I w a s t o l d I w a s t o b e t h e 1 2 ] c o n s c i e n c e o f m y c o m p a n y . I ’ m c o n c e r n e d a b o u t t h e e n v i r o n m e n t . I w a n t i t t o b e c l e a n f o r m y k i d s , a s w e l l a s e v e r y b o d y e l s e ’ s . ” 9 ' E m p l o y e r s c h a r g e d m e n w i t h n e w r e s p o n s i b i l i t i e s , s y m b o l i c a l l y a t l e a s t , t h a t e m p h a s i z e d t h e n e e d t o c a r e f o r t h e e n v i r o n m e n t a n d f a m i l i e s . L o v e C a n a l r e s i d e n t s i n v o k e d m o t h e r h o o d , h o m e s a n d f a m i l i e s a s t h e b a s i s o f t h e s t a t e ’ s r e s p o n s e t o t h e c h e m i c a l d i s a s t e r . T h i s r e p r o d u c t i o n w a s c a r r i e d o u t t h r o u g h a t r a d i t i o n a l n u c l e a r f a m i l y : f a t h e r , m o t h e r a n d c h i l d r e n . G i v e n t h e p r o o f o f r e p r o d u c t i v e h a r m , t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n w o m e n t r i e d t o u s e p r e g n a n c y r i s k s t o j u s t i f y r e l o c a t i o n . D e p a r t m e n t o f H e a l t h o f fi c i a l s c o n t e n d e d t h a t L o v e C a n a l w o m e n c o u l d c o n t r o l t h e i r o w n r e p r o d u c t i o n , a n a s s u m p t i o n m a d e p o s s i b l e b e c a u s e o f t h e d e v e l o p m e n t a n d w i d e s p r e a d u s e o f t h e h o r m o n a l b i r t h c o n t r o l p i l l , a n d t h e l e g a l i z a t i o n o f a b o r t i o n i n N e w Y o r k S t a t e i n 1 9 7 0 a n d n a t i o n a l l y i n 1 9 7 3 . W o m e n d e m o n s t r a t e d t h i s u n d e r s t a n d i n g o f r e p r o d u c t i v e c h o i c e , a n d t h e i r r i g h t t o d e c i d e , w h e n G i b b s a c c u s e d t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h o f p r a c t i c i n g b i r t h c o n t r o l . L o v e C a n a l w o m e n , e v e n a f t e r t h e w o m e n ’ s l i b e r a t i o n m o v e m e n t , o r g a n i z e d a n d p r o t e s t e d a r o u n d t h e i d e a o f p r o t e c t i o n o f t h e i r f a m i l i e s . T h e w o m e n d i d n o t i d e n t i f y w i t h a l a r g e r f e m i n i s t m o v e m e n t i n c r i t i q u i n g h i e r a r c h a l s t r u c t u r e s o f p o w e r , n o r d i d t h e y c h a l l e n g e i n s t i t u t i o n a l p o w e r o n t h e b a s i s o f g e n d e r i n e q u a l i t y . W o m e n ’ s l i b e r a t i o n i n fl u e n c e d L o v e C a n a l i n m o r e s u b t l e w a y s , m o s t o b v i o u s l y i n t h e fi g h t o v e r r e l o c a t i o n f o r w o m e n d e s i r i n g t o c o n c e i v e a n d f e m a l e r e s i d e n t s u s e o f p u b l i c t h e a t e r a n d t h e m e d i a . E v e n w h e n D e p a r t m e n t o f H e a l t h o f fi c i a l s r e f u s e d t o c o n s i d e r p r e g n a n c y a s a r e a s o n f o r r e l o c a t i o n , h o w e v e r , t h e r e p r o d u c t i v e a r g u m e n t s L o v e C a n a l r e s i d e n t s m a d e r e i n f o r c e d a t r a d i t i o n a l f e m a l e g e n d e r r o l e o f 1 2 2 w o m e n a s m o t h e r s . T h e s e a r g u m e n t s r e v e a l e d a n u n d e r l y i n g u n d e r s t a n d i n g o f c i t i z e n s h i p r i g h t s b a s e d i n p a r t o n h e t e r o s e x u a l r e p r o d u c t i o n . Y e t i n t e n t i o n a l o r n o t , L o v e C a n a l w o m e n ’ s p r o t e s t s m i r r o r e d t h o s e o f f e m i n i s t s w h o d e m o n s t r a t e d a t t h e L a d i e s H o m e L C M L I Q L A n o t h e r i n fl u e n c e o f t h e w o m e n ’ s l i b e r a t i o n m o v e m e n t o n L o v e C a n a l m i g h t h a v e b e e n h o w m e n ’ s r o l e s c h a n g e d . F e m i n i s t s s o u g h t n e w u n d e r s t a n d i n g s o f t h e f a m i l y a n d h o w d o m e s t i c w o r k w i t h i n t h e f a m i l y s h o u l d b e d o n e . 9 2 I n t h i s n e w s o c i e t y , m e n w e r e c a l l e d u p o n t o s h a r e m o r e d u t i e s w i t h i n t h e f a m i l y , i n c l u d i n g m o r e e m o t i o n a l c a r i n g f o r t h e i r f a m i l y . N e w i m a g e s o f s e n s i t i v e m e n l i k e A l a n A l d a , a s e l f - p r o c l a i m e d f e m i n i s t , a p p e a r e d w i t h i n t h e n a t i o n a l m e d i a . E v e n t h e l o c a l m e d i a p r e s e n t e d n e w m a l e r o l e s , a l o n g w i t h t h e o l d . O n e N i a g a r a G a z e t t e f e a t u r e t o u t e d A l d a a s a a c t o r w i t h “ l o w - k e y n a t u r a l n e s s a n d s u b t l e s e n s i t i v i t y , ” a l o n g w i t h m o r e m a c h o m e n l i k e B u r t R e y n o l d s a n d J a c k N i c h o l s o n . 9 3 M e n a n d w o m e n a t L o v e C a n a l s t r u g g l e d w i t h a n e w c u l t u r a l i d e a l f o r m e n t h a t c o n t r a s t e d w i t h t h e s t o i c a l l y m a s c u l i n e o n e t h e y h a d k n o w n b e f o r e . T h e m e d i a c o v e r a g e o f t h e d i s a s t e r a i d e d L o v e C a n a l m e n ’ s e x p r e s s i o n s o f c a r i n g a n d e m o t i o n a n d m a d e t h e i r a s s u m p t i o n o f a m o r e s e n s i t i v e m a l e r o l e m o r e a c c e p t a b l e . T h e t h r e a t L o v e C a n a l ’ s c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n p o s e d t o p r e g n a n c i e s , h o m e s a n d f a m i l i e s a s s h o w n i n p u b l i c p r o t e s t s a n d m e d i a c o v e r a g e d e m o n s t r a t e d a n p a r t i c u l a r u n d e r s t a n d i n g o f r e s i d e n t s ’ r e l a t i o n s h i p t o t h e s t a t e . T h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n w o m e n u n d e r s t o o d t h e i r c i t i z e n s h i p t o b e d i r e c t l y c e n t e r e d o n t h e f a m i l y a n d h o m e . T h e a r g u m e n t s r e s i d e n t s m a d e f o r r e l o c a t i o n d i s p l a y e d a n u n d e r s t a n d i n g o f t h e i r r e l a t i o n s h i p t o t h e s t a t e a s o n e b a s e d u p o n h e t e r o s e x u a l r e p r o d u c t i o n a n d t h e t r a d i t i o n a l n u c l e a r 1 2 3 f a m i l y . R e s i d e n t s c l a i m e d t h i s r e l a t i o n s h i p , a n d d e m a n d e d s t a t e i n t e r v e n t i o n t o p r o t e c t t h e i r f a m i l i e s a n d h o m e s . 1 2 4 E n d n o t e s 1 . A n n H i l l i s , “ L o v e C a n a l ’ s C o n t a m i n a t i o n : T h e P o i s o n i n g o f a n A m e r i c a n F a m i l y , ” u n d a t e d m a n u s c r i p t , 2 0 , F o l d e r 7 4 , B o x 1 1 , i n t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r L o v e C a n a l C o l l e c t i o n ( B u f f a l o , N e w Y o r k : U n i v e r s i t y A r c h i v e s o f t h e S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k ) , h e r e a f t e r c i t e d a s t h e E T F C o l l e c t i o n 2 . R o s a l i n d P e t c h e s k y , “ A n t i a b o r t i o n , A n t i f e m i n i s m , a n d t h e R i s e o f t h e N e w R i g h t , ” F e m i n i s t S t u d i e s , 1 9 8 1 7 ( 2 ) : 2 0 6 - 2 4 6 ; R o n a l d F o r m i s a n o , B o s t o n A g a i n s t B u s i n g : R a c e . C l a s s , a n d E t h n i c i t y i n t h e 1 9 6 0 5 a n d 1 9 7 0 5 ( C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 1 ) ; J . A n t h o n y L u k a s , C o m m o n G r o u n d : A T u r b u l e n t D e c a d e i n t h e L i v e s o f T h r e e A m e r i c a n F a m i l i e s ( N e w Y o r k : K n o p f , 1 9 8 5 ) . 3 . T e m p e r a n c e a n d p e a c e a c t i v i s m b e i n g t h e t w o m o s t n o t a b l e e x a m p l e s o f s u c c e s s f u l m a t e r n a l a c t i v i s m . S e e R u t h B o r d i n , W o m e n a n d T e m p e r a n c e : T h e Q u e s t f o r P o w e r a n d L i b e r t y , 1 8 7 3 - 1 9 0 0 ( P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 1 ) a n d A m y S w e r d l o w , W o m e n S t r i k e f o r P e a c e : T r a d i t i o n a l M o t h e r h o o d a n d R a d i c a l P o l i t i c s i n t h e 1 9 6 0 3 ( C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 3 ) . 4 . F o r m a t e m a l i s m a n d t e m p e r a n c e , s e e R u t h B o r d i n , W o m e n a n d T e m p e r a n c e : T h e Q u e s t f o r P o w e r a n d L i b e r t y , 1 8 7 3 - 1 9 0 0 : i n t h e P r o g r e s s i v e E r a , s e e M o l l y L a d d - T a y l o r , M o t h e r w o r k : W o m e n . C h i l d W e l f a r e , a n d t h e S t a t e , 1 8 9 0 - 1 9 3 0 ( U r b a n a : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s ) ; L i n d a G o r d o n , P i t i e d B u t N o t E n t i t l e d : S i n g l e M o t h e r s a n d t h e H i s t o r y o f W e l f a r e , 1 8 9 0 - 1 9 3 5 ( N e w Y o r k : F r e e P r e s s , 1 9 9 4 ) ; K a t h r y n K i s h S k l a r , F l o r e n c e K e l l e y a n d t h e N a t i o n ’ s W o r k ( N e w H a v e n : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 ) ; S u e l l e n H o y , C h a s i n g D i r t : T h e A m e r i c a n P u r s u i t o f C l e a n l i n e s s ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 ) ; a n d M a u r e e n F l a n a g a n , S e e i n g W i t h T h e i r H e a r t s : C h i c a g o W o m e n a n d t h e V i s i o n o f t h e G o o d C i t y , 1 8 7 1 - 1 9 3 3 ( P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 2 ) ; i n t h e t w e n t i e s a n d t h i r t i e s , s e e A n n e l i s e O r l e c k , C o m m o n S e n s e & a L i t t l e F i r e : W o m e n a n d W o r k i n g - C l a s s P o l i t i c s i n t h e U n i t e d S t a t e s . 1 9 0 0 - 1 9 6 5 ( C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 5 ) ; a n d c o m m u n i t y a c t i v i s m , s e e N a n c y N a p l e s , G r a s s r o o t s W a r r i o r s : A c t i v i s t M o t h e r i n g , C o m m u n i t y W o r k , a n d t h e W a r o n P o v e r t y ( N e w Y o r k : R o u t l e d g e P r e s s , 1 9 9 8 ) ; a s a p a r t o f t h e a n t i - w a r m o v e m e n t , s e e A m y S w e r d l o w , W o m e n S t r i k e f o r P e a fl ; T r a d i t i o n a l M o t h e r h o o d a n d R a d i c a l P o l i t i c s i n t h e 1 9 6 0 5 ( C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 3 ) . 5 . L i s a M c G i r r h a s a r g u e d t h a t t h e b e g i n n i n g s o f t h e 1 9 8 0 3 c o n s e r v a t i v e b a c k l a s h b e g a n w i t h B a r r y G o l d w a t e r ’ s f a i l e d 1 9 6 4 p r e s i d e n t i a l b i d , a n d t h a t R o n a l d R e a g a n ’ s e l e c t i o n r e p r e s e n t s t h e c u l m i n a t i o n o f t h e N e w R i g h t a c t i v i s m r a t h e r t h a n i t s b e g i n n i n g s . S e e M c G i r r , S u b u r b a n W a r r i o r s : T h e O r i g i n s o f t h e N e w R i g h t ( P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 1 ) . 6 . E l a i n e T y l e r M a y ’ s H o m e w a r d B o u n d : A m e r i c a n F a m i l i e s i n t h e C o l d W a r E r a ( N e w 1 2 5 Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 8 8 ) . 7 . S e e A l i c e K e s s l e r - H a r r i s , I n P u r s u i t o f E q u i t y : W o m e n , M e n L a n d t h e Q u e s t f o r E c o n o m i c C i t i z e n s h i p i n 2 0 t h - C e n t u r y A m e r i c a ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 1 ) o n h o w g o v e r n m e n t a l p o l i c i e s p r i v i l e g e d w a g e w o r k a n d l i m i t e d w o m e n ’ s e c o n o m i c e q u i t y . F o r h o w w h i t e m e n p r a c t i c e d c i t i z e n s h i p a s c o n s u m e r s , a n d h o w w o m e n a n d A f r i c a n A m e r i c a n s f o u g h t f o r r i g h t s t h r o u g h c o n s u m e r i s m , s e e L i z a b e t h C o h e n ’ s A C o n s u m e r s ’ R e p u b l i c : T h e P o l i t i c s o f M a s s C o n s u m p t i o n i n P o s t w a r A m e r i c a ( N e w Y o r k : A l f r e d K . K n o p f , 2 0 0 3 ) . 8 . S e e N a n c y F . C o t t , P u b l i c V o w s : A H i s t o r y o f M a r r i a g e a n d t h e N a t i o n ( C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 0 ) . 9 . S e e J o A n n G i b s o n R o b i n s o n , T h e M o n t g o m e r y B u s B o y c o t t a n d t h e W o m e n W h o S t a r t e d I t : T h e M e m o i r o f J o A n n G i b s o n R o b i n s o n , e d i t e d , w i t h a f o r e w o r d , b y D a v i d J . G a r r o w ( K n o x v i l l e : U n i v e r s i t y o f T e n n e s s e e P r e s s , 1 9 8 7 ) a n d B e l i n d a R o b n e t t , H o w L o n g ? H o w L o n g ? : A fi ' i c a n - A m e r i c a n W o m e n i n t h e S t r u g g l e f o r C i v i l R i g h t s ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 7 ) . 1 0 . A m y S w e r d l o w , W o m e n S t r i k e f o r P e a c e : T r a d i t i o n a l M o t h e r h o o d a n d R a d i c a l P o l i t i c s i n t h e 1 9 6 0 5 ( C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 3 ) . 1 1 . S a r a E v a n s , P e r s o n a l P o l i t i c s : T h e R o o t s o f W o m e n ’ s L i b e r a t i o n i n t h e C i v i l R i g h t s M o v e m e n t a n d t h e N e w L e f t ( N e w Y o r k : R a n d o m H o u s e , 1 9 7 9 ) a n d a c o l l e c t i o n s h e e d i t e d , J o u r n e y s T h a t O p e n e d U p t h e W o r l d : W o m e n , S t u d e n t C h r i s t i a n M o v e m e n t s , a n d S o c i a l J u s t i c e , 1 9 5 5 - 1 9 7 5 ( N e w B r u n s w i c k : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 3 ) a n d J o F r e e m a n , A t B e r k e l e j i n t h e S i x t i e s : T h e E d u c a t i o n o f a n A c t i v i s t , 1 9 6 1 - 1 9 6 5 ( B l o o m i n g t o n : I n d i a n a U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 4 ) . 1 2 . S e e N a n c y N a p l e s , G r a s s r o o t s W a r r i o r s : A c t i v i s t M o t h e r i n g , C o m m u n i t y W o r k , a n d t h e W a r o n P o v c fl ( N e w Y o r k : R o u t l e d g e , 1 9 9 8 ) . 1 3 . F o r r e c e n t h i s t o r i e s o f t h e w o m e n ’ s m o v e m e n t , s e e R u t h R o s e n ’ s T h e W o r l d S p l i t O p e n : H o w t h e M o d e r n W o m e n ’ s M o v e m e n t C h a n g e d A m e r i c a ( N e w Y o r k : V i k i n g , 2 0 0 0 ) a n d S a r a E v a n s , m 1 W a v e : H o w W o m e n C h a n g e d A m e r i c a a t C e n t u r y ’ s E n d ( N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s , 2 0 0 3 ) . D o r o t h y S u e C o b b l e c h a r t s w o m e n ’ s w o r k p l a c e a c t i v i s m i n T h e O t h e r W o m e n ’ s M o v e m e n t : W o r k p l a c e J u s t i c e a n d S o c i a l R i g h t s i n M o d e r n A m e r i c a ( P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 4 ) . 1 4 . F o r t h e g e n e r a l s u c c e s s e s o f t h e w o m e n ’ s m o v e m e n t , s e e S a r a E v a n s , T i d a l W a v e : H o w W o m e n C h a n g e d A m e r i c a a t C e n t u r y ’ s E n d ( N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s , 2 0 0 3 ) a n d R u t h R o s e n , T h e W o r l d S p l i t O p e n : H o w t h e M o d e r n W o m e n ’ s M o v e m e n t C h a n g e _ c 1 A m e r i c a ( N e w Y o r k : V i k i n g , 2 0 0 0 ) . 1 2 6 1 5 . S e e S u s a n F a l u d i , B a c k l a s h : T h e U n d e c l a r e d W a r A g a i n s t A m e r i c a n W o m e n ( N e w Y o r k : C r o w n , 1 9 9 1 ) f o r a d i s c u s s i o n o f m e d i a b i a s a n d f e m i n i s m . 1 6 . S e e S u s a n B . M a r s h a l l , “ R a t t l e o n t h e R i g h t : B r i d g e L a b o r i n A n t i f e m i n i s t O r g a n i z a t i o n s , ” a n d K a t h l e e n B l e e , “ R e a d i n g R a c i s m : W o m e n i n t h e M o d e r n H a t e M o v e m e n t , ” b o t h i n N o M i d d l e G r o u n d : W o m e n a n d R a d i c a l P r o t e s t ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 8 ) . 1 7 . S e e D o n a l d G . M a t h e w s a n d J a n S h e r r o n D e H a r t , S e x , G e n d e r , a n d t h e P o l i t i c s o f t h e E R A : A S t a t e a n d t h e N a t i o n ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 ) ; a n d J a n e M a n s b r i d g e , W h y W e L o s t t h e E R A ( C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 8 6 ) . 1 8 . I n t e r v i e w 1 3 8 , B o x T w o , F o l d e r 1 1 , i n t h e A d e l i n e L e v i n e L o v e C a n a l C o l l e c t i o n ( B u f f a l o , N e w Y o r k : B u f f a l o a n d E r i e C o u n t i e s H i s t o r i c a l S o c i e t y ) , h e r e a f t e r c i t e d a s t h e L e v i n e C o l l e c t i o n . L e v i n e a n d s e v e r a l s o c i o l o g y g r a d u a t e s t u d e n t s i n t e r v i e w e d L o v e C a n a l r e s i d e n t s f r o m t h e f a l l o f 1 9 7 8 t h r o u g h o u t t h e s p r i n g o f 1 9 7 9 , a f t e r t h e i n i t i a l r e l o c a t i o n s a n d d u r i n g t h e r e m a i n i n g r e s i d e n t s ’ fi g h t f o r s t a t e a i d t o l e a v e t h e a r e a . T h e s u r v e y q u e s t i o n s f o c u s e d o n f a m i l i e s ’ h e a l t h a n d h o w t h e y r e g a r d e d l o c a l o r g a n i z a t i o n s a n d p u b l i c o f fi c i a l s . P e r c o l l e c t i o n r u l e s , i n f o r m a n t s a r e i d e n t i fi e d b y I n t e r v i e w n u m b e r o n l y . 1 9 . L o i s G i b b s , L o v e C a n a l : M y S t o g a s t o l d t o M u r r a y L e v i n e ( A l b a n y : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 8 2 ) , 3 5 . 2 0 . I n t e r v i e w 1 2 7 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 2 1 . G i b b s , 9 5 . 2 2 . L o i s M a r i e G i b b s , L o v e C a n a l H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n P r e s i d e n t , “ O p e n L e t t e r t o F e l l o w C i t i z e n s o f A m e r i c a , ” A u g u s t 2 , 1 9 7 9 , F o l d e r “ L o v e C a n a l H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n — L i s t o f d e a t h s , m i s c a r r i a g e s , b i r t h d e f e c t s , 8 / 2 / 7 9 , ” B o x 2 6 , i n t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r L o v e C a n a l C o l l e c t i o n ( B u f f a l o , N e w Y o r k : U n i v e r s i t y A r c h i v e s a t t h e S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k a t B u f f a l o ) , h e r e a f t e r c i t e d a s t h e E T F C o l l e c t i o n . T h e e m p h a s i s i s i n t h e o r i g i n a l . 2 3 . H i l l i s m a n u s c r i p t , 5 . 2 4 . Q u o t e d i n A d e l i n e L e v i n e , L o v e C a n a l : S c i e n c e , P o l i t i c s a p d P e o p l e ( L e x i n g t o n : L e x i n g t o n B o o k s , 1 9 8 2 ) , 1 0 9 . 2 5 . G i b b s , 9 4 . 2 6 . B i d . 1 2 7 2 7 . T h e l e g a l p r e c e d e n c e f o r s u c h p r a c t i c e s w a s t h e 1 9 0 8 M u l l e r v . O r e g o n c a s e . S e e N a n c y W o l o c h , M u l l e r v . O r p g o n : A B r i e f H i s t o r y W i t h D o c u m e n t s ( B o s t o n : B e d f o r d B o o k s , 1 9 9 6 ) f o r m o r e o n t h e c o u r t r u l i n g . K a t h r y n K i s h S k l a r d i s c u s s e s p r o t e c t i v e l a b o r l e g i s l a t i o n i n h e r b i o g r a p h y o f F l o r e n c e K e l l e y , F l o r e n c e K e l l e y a n d t h e N a t i o n ’ s W o r k ( N e w H a v e n : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 ) . S e e S u s a n F a l u d i , B a c k l a s h : T h e U n d e c l a r e d W a r A g a i n s t A m e r i c a n W o m e n ( N e w Y o r k : C r o w n , 1 9 9 1 ) f o r m o r e c u r r e n t e x a m p l e s o f l a b o r d i s c r i m i n a t i o n b a s e d o n r e p r o d u c t i v e r i s k . 2 8 . [ g i r l 2 9 . G i b b s , 9 5 . 3 0 . G i b b s , 1 0 4 . 3 1 . A l l a n M a z u r , A H a z a r d o u s I n q u i r y : T h e R a s h o m o n E f f e c t a t L o v e C a n a l ( C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 8 ) , 8 5 . 3 2 . S h a r o n M . L i v e s e y , “ O r g a n i z i n g a n d l e a d i n g t h e g r a s s r o o t s : A n i n t e r v i e w w i t h L o i s G i b b s , L o v e C a n a l H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n a c t i v i s t , f o u n d e r o f C i t i z e n s C l e a r i n g h o u s e f o r H a z a r d o u s W a s t e s , a n d e x e c u t i v e d i r e c t o r o f t h e C e n t e r f o r H e a l t h , E n v i r o n m e n t a n d J u s t i c e , ” O r g a n i z a t i o n & E n v i r o n m e n t , 1 6 , n o . 4 ( D e c e m b e r 2 0 0 3 ) , a c c e s s e d o n P r o q u e s t J a n u a r y 2 9 , 2 0 0 4 , 8 . 3 3 . G i b b s , 1 6 3 . 3 4 . S e e A m y S w e r d l o w , W o m e n S t r i k e f o r P e a c e : T r a d i t i o n a l M o t h e r h o o d a n d R a d i c a l P o l i t i c s i n t h e 1 9 6 0 5 ( C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 3 ) ; A n n e l i s e O r l e c k d i s c u s s e s w o m e n ’ s p o l i t i c i z a t i o n i n h e r e s s a y , “ ‘ W e a r e t h a t m y t h i c a l t h i n g c a l l e d t h e p u b l i c ’ : M i l i t a n t H o u s e w i v e s D u r i n g t h e G r e a t D e p r e s s i o n , ” F e m i n i s t S t u d i e s , V o l u m e 1 , N u m b e r 1 ( S p r i n g 1 9 9 3 ) : 1 5 7 . 3 5 . I n t e r v i e w s 1 0 3 a n d 1 2 5 L e v i n e C o l l e c t i o n . 3 6 . J u l i a W r i g l e y , “ F r o m H o u s e w i v e s t o A c t i v i s t s : W o m e n a n d t h e D i v i s i o n o f P o l i t i c a l L a b o r i n t h e B o s t o n A n t i b u s i n g M o v e m e n t , ” i n N o M i d d l e G r o u n d : W o m e n a n d R a d i c a l P r o t e s t , e d i t e d b y K a t h e r i n e M . B l e e ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 8 ) , 2 5 4 . 3 7 . M u r r a y L e v i n e , “ I n t r o d u c t i o n , ” L o v e C a n a l : M y S t o r y , i b i d . x i v . 3 8 . R u t h R o s e n , T h e W o r l d S p l i t O p e n : H o w t h e M o d e r n W o m e n ’ s M o v e m e n t C h a n g e d A m e r i c a ( N e w Y o r k : P e n g u i n B o o k s , 2 0 0 0 ) , 1 9 6 8 M i s s A m e r i c a P a g e a n t , 1 6 0 ; L a d i e s H o m e J o u r n a l s i t - i n , 3 0 0 , 3 0 1 . 3 9 . I n t e r v i e w s 1 1 9 a n d 1 4 1 , L e v i n e C o l l e c t i o n ; L i v e s e y i n t e r v i e w , 7 . I n t h e i n t e r v i e w , 1 2 8 i4 . . G i b b s g i v e s t w o r e a s o n s f o r w o m e n ’ s l a r g e r r o l e i n t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n : t h e m e n w o r k e d i n t h e c h e m i c a l i n d u s t r y a n d h e s i t a t e d t o p u b l i c l y c r i t i c i z e p o l l u t i o n c a u s e d b y t h e i r j o b s ; w o m e n j u s t o r g a n i z e d b e t t e r , a s i t r e q u i r e d t h e s a m e a b i l i t y m o t h e r s s h o w e d i n d e l e g a t i n g t a s k s a n d r e s p o n s i b i l i t i e s . 4 0 . L i v e s e y i n t e r v i e w , 9 . 4 1 . G i b b s , 7 0 . h P 2 . r , 7 5 . 4 3 . l b i D , 9 7 . 4 4 . M a r g i e C r o w , “ T h e C h i n a S y n d r o m e , ” O f f O u r B a c k s : A W o m e n ’ s N e w s j o u m _ a _ l _ , v o l u m e 9 , i s s u e 6 ( M a y 3 1 , 1 9 7 9 ) , 3 . 4 5 . H i l l i s m a n u s c r i p t . 4 6 . L i v e s e y i n t e r v i e w , 1 0 . 4 7 . I n t e r v i e w 1 3 8 , L e v i n e C o l l e c t i o n . T h e i n f o r m a n t m e n t i o n s t h a t t h e f a m i l y a l m o s t t o o k t h e i r d a u g h t e r s t o a p l a n n e d p r o t e s t a t c i t y h a l l , b u t i t w a s t o o c o l d . T h e y h a d m a d e s i g n s f o r t h e c h i l d r e n t o c a r r y t h o u g h . 4 8 . I n t e r v i e w 1 3 7 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 4 9 . D o n n a O g g I n t e r v i e w w i t h a u t h o r , L e w i s t o n , N e w Y o r k , J u l y 2 , 2 0 0 2 . O g g s a i d i t s e e m e d w r o n g t h a t p a r e n t s fi g h t i n g t o p r o t e c t t h e i r c h i l d r e n w o u l d e n d a n g e r t h e m b y b r i n g i n g t h e m t o t h e t e n s e a n d p o t e n t i a l l y v i o l e n t s i t u a t i o n . 5 0 . P e n e l o p e D . P l o u g h m a n , “ T h e C r e a t i o n o f N e w s w o r t h y E v e n t s : A n A n a l y s i s o f N e w s p a p e r C o v e r a g e o f t h e M a n - M a d e D i s a s t e r a t L o v e C a n a l , ” u n p u b l i s h e d P h . D . d i s s e r t a t i o n ( B u f f a l o : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k a t B u f f a l o , 1 9 8 4 ) , 1 9 6 . 5 1 . “ W e e k s a w l i m i t e d e v a c u a t i o n s , a i d a p p e a l s , ” N i a g a r a G a z e t t e , A u g u s t 6 , 1 9 7 8 . 5 2 . S e e I n v e s t i g a t i v e R e p o r t i n g : t h e l e s s o n s o f W a t e r g a t e , a , t w o d a y c o n f e r e n c e s p p n s o r e d b y t h e S c h o o l o f P u b l i c C o m m u n i c a t i o n , B o s t o n U n i v e r s i g , A p r i l 2 3 - 2 4 , e d i t e d b y W a l t e r L u b a r s a n d J o h n W i c k l e i n ; M i c h a e l S c h u d s o n ’ s e s s a y o n W a t e r g a t e a n d a b r o a d e r d i s c u s s i o n o f t h e p r e s s a n d t h e p u b l i c , i n T h e P o w e r o f t h e N e w s ( C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 ) ; a n d D a v i d O b s t , T o o G o o d t o b e F o r g o t t e n : C h a n g i n g A m e r i c a n i n t h e ‘ 6 0 8 a m ‘ fl ( N e w Y o r k : J . R i l e y & S o n s , 1 9 9 8 ) f o r h o w t h e p r e s s , a n d i t s r e l a t i o n t o g o v e r n m e n t a n d t h e g e n e r a l p u b l i c , c h a n g e d w h i l e c o v e r i n g t h e s e e v e n t s . 5 3 . M a z u r , 1 1 6 . 1 2 9 5 4 . P l o u g h m a n , 1 8 5 . 5 5 . L o v e C a n a l : A S p e c i a l R e p o r t t o t h e G o v e r n o r & L e g i s l a t u r e ( A l b a n y : N Y S D e p a r t m e n t o f H e a l t h ) ; a n d I r w i n D . J . B r o s s , “ M u d d y i n g t h e w a t e r a t N i a g a r a , ” i n “ F o r u m , ” N e w S c i e n t i s t , D e c e m b e r 1 1 , 1 9 8 0 , F o l d e r s 1 1 4 a n d 1 2 1 , B o x 1 1 , E T F C o l l e c t i o n . 5 6 . M i k e B r o w n , “ L o v e C a n a l H o m e o w n e r s P l a n ‘ L o s s o f V a l u e ’ L a w s u i t , ” N i a g a r a G a z e t t e A u g u s t 2 1 , 1 9 7 8 , a n d “ L o v e C a n a l A r e a R e s i d e n t s L i s t G r i e v a n c e s , ” N i a g a r a G a z e t t e , A u g u s t 2 3 , 1 9 7 8 . 5 7 . “ 2 t o t s h e a d e d f o r g r a n d m a s , ” N i a g a r a G a z e t t e , A u g u s t 3 , 1 9 7 8 . 5 8 . J e r a u l d E . B r y d g e s , “ W e w a t c h e d t h e m d u m p b a r r e l s , ” N i a g a r a G a z e t t e , A u g u s t 3 , 1 9 7 8 . 5 9 . D a v i d S h r i b m a n , “ L o v e C a n a l A r e a : A m e r i c a n D r e a m N o w N i g h t m a r e , ” B u f f a l o E v e n i n g N e w s , A u g u s t 6 , I 9 7 8 . 6 0 . , I b _ i d _ . 6 1 . “ J e r a u l d E . B r y d g e s , “ E x p e c t a n t m o t h e r s a y s s h e ’ s s c a r e d , ” N i a g a r a G a z e t t e , A u g u s t 3 , 1 9 7 8 . 6 2 . S a l l y F o x , “ L o v e C a n a l A r e a B e c o m e s N i g h t m a r e f o r Y o u n g F a m i l y , ” B u f f a l o C o u r i e r - E x p r e s s , A u g u s t 6 , 1 9 7 8 . 6 3 . S e e G r e g M i t c h e l l , “ T h e H e r o i n e o f L o v e C a n a l , ” F a m i l y C i r c l e , M a r c h 1 1 , 1 9 8 0 f o r a n e x a m p l e o f t h e f o r m e r , a n d “ O u r F e a r N e v e r E n d s , ” b y F e r n M a r j a E c k m a n , M c C a l l ’ s J u n e 1 9 8 0 , f o r t h e l a t t e r . 6 4 . E c k m a n , “ O u r F e a r N e v e r E n d s , ” 1 3 6 . 6 5 . T r a c y F r e e d m a n , “ L e f t o v e r L i v e s t o L i v e , ” T h e N a t i o n , M a y 2 3 , 1 9 8 1 . 6 6 . S e e M a r t i n P e m i c k ’ s T h e B l a c k S t o r k : E u g e n i c s a n d t h e D e a t h o f ‘ D e f e c t i v e ’ B a b i e s i n A m e r i c a n M e d i c i n e a n d M o t i o n P i c t u r e s S i n c e 1 9 1 5 ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s ) f o r a d i s c u s s i o n o f t h e l o n g h i s t o r y t h i s p i c t o g r a p h h a s . 6 7 . D a v i d W e i n b e r g , “ B r e a k d o w n : L o v e C a n a l ’ s W a l k i n g W o u n d e d , ” T h e V i l l a g e V o i c e , S e p t e m b e r 9 - 1 5 , 1 9 8 1 . T h e c o v e r p h o t o c r e d i t i d e n t i fi e s S y l v i a P l a c h y a s t h e p h o t o g r a p h e r . 6 8 . C i t i z e n ’ s C l e a r i n g h o u s e f o r H a z a r d o u s W a s t e s , f u n d - r a i s i n g l e t t e r [ 1 9 8 7 ] , F o l d e r “ N e w s l e t t e r s , C o r r e s p o n d e n c e [ 3 f o l d e r s ] , ” B o x 8 “ E n v i r o n m e n t a l a n d C i t i z e n A d v i s o r y I 3 0 G r o u p s , 1 9 7 9 - 1 9 8 9 , ” E T F C o l l e c t i o n . C i t i z e n ’ s C l e a r i n g h o u s e f o r H a z a r d o u s W a s t e s , A r l i n g t o n , V A . ( L o i s M a r i e G i b b s , P r e s i d e n t ) , 1 9 8 4 - 1 9 8 8 . ” G i b b s s t a r t e d t h e o r g a n i z a t i o n a s a d i r e c t r e s u l t o f h e r L o v e C a n a l a c t i v i s m , a f t e r m o v i n g t o V i r g i n i a i n 1 9 8 1 . S h e c u r r e n t l y s e r v e s a s t h e d i r e c t o r o f t h e r e n a m e d C e n t e r f o r t h e E n v i r o n m e n t , H e a l t h a n d J u s t i c e . T h e p h o t o g r a p h a l s o a p p e a r e d o n t h e d r a f t c o v e r f o r a b r o c h u r e a d v e r t i s i n g a r a l l y t o O p p o s e t h e r e s e t t l e m e n t o f t h e L a S a l l e n e i g h b o r h o o d . S e e “ L o v e C a n a l , D o n ’ t A l l o w H i s t o r y t o R e p e a t I t s e l f , F o r O u r C h i l d r e n ’ s S a k e , ” a n d t h e a c c o m p a n y i n g l e t t e r f r o m G i b b s , A u g u s t 1 0 , 1 9 8 9 , F o l d e r 2 8 - 1 7 “ [ C i t i z e n s C l e a r i n g H o u s e o n H a z a r d o u s W a s t e , l 9 8 9 - 9 0 ] ” B o x 2 8 “ R e p o r t s , 1 9 8 6 - 8 7 , ” E T F C o l l e c t i o n . 6 9 . I _ b i _ d . 7 0 . O t h e r a c t i v i s t s h a v e n o t h e s i t a t e d t o e m p l o y g r a p h i c , v i o l e n t i m a g e s i n t h e i r e f f o r t s t o s w a y i n d i v i d u a l s . S e e R o s a l i n d P e t c h e s k y ’ s e s s a y o n a n t i - a b o r t i o n r h e t o r i c , “ F e t a l I m a g e s : T h e P o w e r o f V i s u a l C u l t u r e i n t h e P o l i t i c s o f R e p r o d u c t i o n , ” i n R e g o d u c t i v e T e c h n o l c g i e s , e d i t e d b y M i c h e l l e S t a n f o r t h ( M i n n e a p o l i s : U n i v e r s i t y o f M i n n e s o t a P r e s s , 1 9 8 7 ) 7 1 . C C H W f u n d - r a i s i n g l e t t e r . 7 2 . T h e y o u n g c h i l d ’ s p i c t u r e c h a n g e s f r o m a “ v i s u a l q u o t e , ” a n i m a g e o f r e c o r d , t o a “ v i s u a l d o c u m e n t , ” o r e v e n “ v i s u a l t h e a t e r . ” A t t h e s a m e t i m e , b e c a u s e t h e p i c t u r e b e a r s n o c a p t i o n , i t f u n c t i o n s a s a u n i v e r s a l r e p r e s e n t a t i o n o f v i c t i m i z e d c h i l d r e n . J u l i a n n e H . N e w t o n s u g g e s t s a t y p o l o g y o f h u m a n v i s u a l b e h a v i o r — w h e r e t h e t e r m s v i s u a l q u o t e , d o c u m e n t a n d t h e a t e r a p p e a r — i n h e r b o o k , T h e B u r d e n o f V i s u a l T r u t h : T h e R o l e o f P h o t o i o u m a l i s m i n M e d i a t i r g , R e a l i t y ( M a h w a h , N J : L a w r e n c e E r l b a u m A s s o c i a t e s , 2 0 0 1 ) , 1 2 9 - 1 4 7 . B a r b i e Z e l i z e r d i s c u s s e s h o w p h o t o g r a p h s t a k e n d u r i n g t h e l i b e r a t i o n o f t h e c o n c e n t r a t i o n c a m p s w e n t f r o m d o c u m e n t i n g s p e c i fi c r e f e r e n t s , t o u n i v e r s a l i m a g e s p r o v i n g N a z i a t r o c i t i e s i n h e r e s s a y , “ F r o m t h e I m a g e o f R e c o r d t o t h e I m a g e o f M e m o r y , ” i n P i c t u r i n g t h e P a s t : M e d i a , H i s t o r y a n d P h o t o g r a p h y . e d i t e d b y B o n n i e B r e n n a n a n d H a n n o H a r d t ( C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 9 9 ) , 9 9 - 1 0 4 . 7 3 . T e m m a K a p l a n , C r a z y f o r D e m o c r a c y : W o m e n i n G r a s s r o o t s M o v e m e n t s ( N e w Y o r k : R o u t l e d g e , 1 9 9 7 ) , 4 1 . 7 4 . I n t e r v i e w s 1 1 3 , 1 2 6 , 1 3 6 , 1 3 7 , L e v i n e C o l l e c t i o n f o r e x a m p l e s o f d i s r u p t e d s c h e d u l e s . 7 5 . G i b b s , 5 1 - 5 3 . 7 6 . S e e I n t e r v i e w s 1 0 3 , 1 0 5 , 1 0 8 , 1 0 9 , 1 1 0 , 1 2 7 , 1 3 7 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 7 7 . S e e I n t e r v i e w s 1 0 1 , 1 0 5 , 1 0 8 , 1 1 0 , 1 2 7 , 1 3 7 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 1 3 1 7 8 . K a p l a n , 3 2 . 7 9 . H i l l i s m a n u s c r i p t . 8 0 . S e e M a z u r , 6 2 ; G i b b s d e s c r i b e s H e i s n e r ’ s a c t i o n s , 3 3 . 8 1 . F o r a n e x a m p l e o f t h i s , s e e t h e a r t i c l e w r i t t e n b y J e r a u l d B r y d g e s , “ C a n a l r e s i d e n t s v o w a t a x s t r i k e , ” N i a g a r a G a z e t t e , A u g u s t 3 , 1 9 7 8 . I t d i s c u s s e s t h e p r o p o s e d t a x s t r i k e , b u t a l s o i n c l u d e s a n i n t e r v i e w w i t h a p r e g n a n t m o t h e r . N e w Y o r k S t a t e G o v e r n o r H u g h C a r e y a n d C o n g r e s s m a n J o h n L a F a l c e a l s o h e l p e d c a n a l r e s i d e n t s g e t t a x r e l i e f i n t h e f a l l o f 1 9 7 8 a n d s p r i n g o f 1 9 7 9 . 8 2 . S e e I n t e r v i e w s 1 0 6 , 1 1 9 , 1 3 7 , a n d 1 4 3 , L e v i n e C o l l e c t i o n f o r e x a m p l e s o f t h i s . 8 3 . G i b b s , 7 2 . 8 4 . G i b b s , 7 2 ; K a p l a n , 3 7 . 8 5 . I n m y u s e o f t h e t e r m “ c o m m u n i t y m a t e m a l i s m , ” I a m c o n t r a s t i n g a p a t e r n a l i s t i c m o d e l ( a n d r h e t o r i c ) t h a t w o u l d e m p h a s i z e t h e d i s a s t e r a s a f f e c t i n g p r o p e r t y . S u c h a t t i t u d e s w e r e d i s p l a y e d b y b o t h m e n a n d w o m e n , o n e o f t h e w a y s a n e w c o n fi g u r a t i o n o f m a t e m a l i s t a n d p a t e m a l i s t a r g u m e n t s p r e s e n t a t L o v e C a n a l . 8 6 . J a m e s C l a r k T e s t i m o n y p r e s e n t e d t o t h e U n i t e d S t a t e s C o n g r e s s H o u s e S u b - c o m m i t t e e o n O v e r s i g h t a n d I n v e s t i g a t i o n , M a r c h 2 8 , 2 9 , 1 9 7 9 , F o l d e r “ S t a t e m e n t s o n L o v e C a n a l , ” B o x 5 0 “ E T F F i l e s R - Z , 1 9 8 0 - 8 7 , ” E T F C o l l e c t i o n . 8 7 . S e e I n t e r v i e w s 1 0 2 , 1 0 3 , 1 0 8 , 1 1 6 , 1 2 2 , 1 2 7 , 1 2 8 , 1 2 9 , 1 3 7 , L e v i n e C o l l e c t i o n , q u o t e f r o m I n t e r v i e w 1 0 3 . I n I n t e r v i e w 1 2 4 , t h e w i f e d o e s d e s c r i b e h e r h u s b a n d ’ s f e e l i n g t o w a r d t h e h o u s e a s t h a t o f a “ s t a t u s s y m b o l , ” a m u c h m o r e t y p i c a l l y p a t e r n a l i s t i c v i e w o f t h e h o m e a s p r o p e r t y . 8 8 . L e s l i e P a t t e n W o l f f , “ V e t s F a c e N e w W a r a t H o m e , ” B u f f a l o V e t e r a n , J u l y / A u g u s t , 1 9 8 0 , v o l u m e 2 , n o . 2 , 3 . 8 9 . I _ b i g . N o t e : J a c k S p e n c e r m a y v e r y w e l l b e J i m C l a r k , a w a r v e t e r a n . T h e r e a r e e n o u g h s i m i l a r i t i e s i n t h e i r s t o r i e s t o s u g g e s t t h i s . I w o u l d s i m p l y a r g u e t h a t t h e a r t i c l e i n t h e v e t e r a n n e w s l e t t e r o f f e r e d a n o t h e r f o r u m f o r C l a r k t o e x p r e s s h i s m a t e m a l i s t u n d e r s t a n d i n g o f t h e s i t u a t i o n . 9 0 . C h e m i s t / F a t h e r a d v e r t i s e m e n t , E T F C o l l e c t i o n , B o x 5 , F o l d e r 5 - 1 8 . 9 1 . L i d , 9 2 . S e e L a u r i U m a n s k y , M o t h e r h o o d R e c o n c e i v e d : F e m i n i s m a n d t h e L e g a c i e s o f t h e 1 3 2 S i x t i e s ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 6 ) . 9 3 . L g C o v e r , “ S p e c i a l I s s u e o n M e n , ” a n d A l a n A l d a , “ M e n : W h a t E v e r y W o m a n S h o u l d K n o w A b o u t M e n , ” M i , O c t o b e r 1 9 7 5 , v o l u m e 4 , n o . 4 ; G l o r i a S c h a l l o c k , “ M e n : Y o u ’ r e b e i n g w a t c h e d , ” N i a g a r a G a z e t t e , J a n u a r y 1 8 , 1 9 7 5 , 5 A . 1 3 3 C h a p t e r F o u r M o r e T h a n J u s t “ D u m b H o u s e w i v e s ” R i s k , E x p e r t i s e , a n d C i t i z e n S c i e n c e N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h o f fi c i a l D r . C a m p b e l l w r o t e a m e m o s e v e r a l y e a r s a f t e r L o v e C a n a l t h a t h i g h l i g h t e d o n e o f t h e f u n d a m e n t a l t e n s i o n s b e t w e e n p u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s a n d L o v e C a n a l r e s i d e n t s . W h i l e o b v i o u s l y a i m i n g f o r h u m o r , t h e m e m o ’ s s u b j e c t l i n e r e a d : “ R i s k — T h e W o r l d i s F l a t — D o n ’ t F a l l O f f t h e E d g e ! ” l C a m p b e l l d i s c u s s e d t h e s a d s t a t e o f t h e w o r l d , w h i c h d i d n o t s e e m t o a p p r e c i a t e p u b l i c o f fi c i a l s ’ h a r d w o r k a n d e x p e r t i s e . I t p o i n t e d o u t t h e h a r m c a u s e d b y m e d i a a t t e n t i o n o f c e r t a i n r i s k s f o r “ s h o c k p u r p o s e s w h e n o fi e n s u c h r i s k s d o n ’ t a m o u n t t o t h e p r o v e r b i a l ‘ h i l l o f b e a n s ’ . ” S u c h r i s k s f r e q u e n t l y p o s e d m i n i m a l o r n o r i s k , a l l w h i l e t h e “ p u b l i c i n g e n e r a l a n d i n d i v i d u a l s i n p a r t i c u l a r l a r g e l y i g n o r e c e r t a i n r i s k s w h i c h k i l l , m a i m , o r c a u s e p h y s i c a l o r e m o t i o n a l d i s a b i l i t y . ” C i t i z e n s , i n C a m p b e l l ’ s o p i n i o n , c o u l d n o t p r o p e r l y u n d e r s t a n d l a b o r a t o r y r e p o r t s , n o t i n g t h a t “ a n y n u m b e r , o t h e r t h a n z e r o , i s t o t h e m a n i n d i c a t i o n o f a d e a d l y p o t i o n — w h e t h e r i n a i r , w a t e r , o r s o i l . ” I f p u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s s t r u g g l e d t o a s s e s s t h e s i g n i fi c a n c e o f p a r t s p e r m i l l i o n , b i l l i o n , o r t r i l l i o n , t h e n t h e g e n e r a l l y p u b l i c c e r t a i n l y c o u l d n o t . “ L a b o r a t o r y t e c h n o l o g y h a s f a r o u t s t r i p p e d p u b l i c h e a l t h p r a c t i c e i n t h i s r e g a r d . . . . i t m i g h t h a v e b e e n b e t t e r i f s c i e n c e ( t h e p u r i s t s ) h a d n e v e r d e v e l o p e d a c a p a b i l i t y t o t e s t t o s u c h m i n u t e l e v e l s , ” t h e C a m p b e l l s u g g e s t e d , “ s i n c e I s u s p e c t t h a t i n m a n y i n s t a n c e s t h e t e s t r e s u l t s t h e m s e l v e s ( t h e n u m b e r s ) c a u s e m o r e h e a r t a c h e a n d ( p s y c h o ) s o m a t i c i l l n e s s e s t h a n t h e t r a c e a m o u n t s o f c h e m i c a l s d i s c o v e r e d t h r o u g h s u c h t e s t i n g . ” T h e a n s w e r , h e a d v i s e d , l a y i n i d e n t i f y i n g w h e t h e r a 1 3 4 r i s k m e r i t e d t h e a t t e n t i o n o f p u b l i c h e a l t h o f f i c i a l s . T h e y s h o u l d h o l d t h e p o w e r t o j u d g e s u c h r i s k s , a n d d i s m i s s t h e m i f n e c e s s a r y . T h i s f r e e d o f fi c i a l s t o “ g e t o n w i t h i t s b u s i n e s s o f a t t a c k i n g { e l l h e a l t h p r o b l e m s . ” 2 W i t h L o v e C a n a l r e s i d e n t s . N Y S p u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s f o u n d a p u b l i c r e s i s t a n t t o a c c e p t i n g t h e i r e x p e r t i s e a n d a u t h o r i t y w h e n i t c a m e t o d e c i d i n g t h e r i s k s p o s e d b y t h e b u r i e d c h e m i c a l w a s t e s . D e fi n i n g t h e n a t u r e o f t h e p r o b l e m a n d i t s r i s k b e c a m e t h e f u n d a m e n t a l i s s u e o f L o v e C a n a l . T h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n d i s p u t e d h e a l t h o f fi c i a l s ’ a s s e s s m e n t o f h o w f a r t h e c h e m i c a l s h a d s p r e a d a n d t h e c o n t a m i n a t i o n ’ s e f f e c t s o n c o m m u n i t y h e a l t h . T h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h b e c a m e t h e d e s i g n a t e d a r b i t r a t o r o f w h o w o u l d b e r e l o c a t e d b a s e d u p o n G o v e r n o r C a r e y ’ s r e q u i r e m e n t o f p r o v e n h e a l t h p r o b l e m s a s a c o n d i t i o n f o r r e l o c a t i o n . 3 A c c o r d i n g t o t h e D e p a r t m e n t , c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n w i t h i n t h e L a S a l l e n e i g h b o r h o o d o n l y a f f e c t e d h o u s e s n e x t t o t h e c a n a l . S t a t e o f fi c i a l s t h o u g h t t h e y h a d e r r e d o n t h e s i d e o f c a u t i o n w h e n t h e y e v a c u a t e d t h e n e x t r i n g o f h o m e s . 4 G i b b s a n d t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n l e a d e r s h i p r e a l i z e d i t w a s i m p e r a t i v e t o s h o w t h a t t h e i l l e f f e c t s o f t h e c a n a l c h e m i c a l s e x t e n d e d w e l l b e y o n d t h e i n n e r r i n g h o m e s t h a t h a d b e e n e v a c u a t e d . T h e s e i n t e r a c t i o n s b e t w e e n r e s i d e n t s a n d p u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s b e s t s h o w t h e e m e r g e n c e o f B e c k ’ s r i s k s o c i e t y . D e p a r t m e n t o f H e a l t h o f fi c i a l s f a c e d a t h r e a t t h a t w a s d i f fi c u l t t o d e t e c t , h a d l i t t l e s c i e n t i fi c i n f o r m a t i o n a b o u t i t s p o s s i b l e h a r m , a n d w h o s e c l e a n - u p w o u l d c o s t h u n d r e d o f t h o u s a n d s o f d o l l a r s . A d e l i n e L e v i n e a n d o t h e r s a r g u e d t h a t t h i s l a s t c o n s i d e r a t i o n e x p l a i n e d N e w Y o r k S t a t e ’ s p u b l i c o f fi c i a l s r e l u c t a n c e t o r e m o v e a l l t h e r e s i d e n t s f r o m t h e L a S a l l e n e i g h b o r h o o d . 5 1 3 5 S t a t e o f fi c i a l s ’ c o n c e r n s w i t h t h e c o s t o f t h e L o v e C a n a l c l e a n u p c a n n o t b e d i s m i s s e d , b u t m o r e t h a n s i m p l e e c o n o m i c s a f f e c t e d t h e w a y L o v e C a n a l w a s h a n d l e d . G o v e r n o r H u g h C a r e y c h a r g e d t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h w i t h d e t e r m i n i n g t h e e x t e n t o f t h e c o n t a m i n a t i o n a n d i t s e f f e c t s o n t h e L a S a l l e n e i g h b o r h o o d , a l r e a d y a c q u i r i n g t h e m o n i k e r “ L o v e C a n a l . ” A l t h o u g h t h i s m o s t l y w o r k i n g - a n d m i d d l e - c l a s s n e i g h b o r h o o d h e l d l i t t l e p o l i t i c a l s w a y i n A l b a n y , e l e c t i o n - y e a r p o l i t i c s a n d p u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s ’ r e c o g n i t i o n o f p o s s i b l e h a r m , a t l e a s t t o s o m e r e s i d e n t s , m e a n t t h a t G o v e r n o r C a r e y a g r e e d t o r e l o c a t e t h o s e f a m i l i e s c l o s e s t t o t h e c a n a l . B e g i n n i n g i n t h e 1 9 7 0 5 , l e g i s l a t i o n l i k e t h e 1 9 7 0 C l e a n A i r A c t , t h e 1 9 7 2 p e s t i c i d e b a n , a n d t h e 1 9 7 6 T o x i c S u b s t a n c e C o n t r o l A c t w e n t b e y o n d p o l l u t i o n a b a t e m e n t . R e g u l a t o r y a g e n c i e s l i k e t h e f e d e r a l E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y o r N Y S D e p a r t m e n t o f H e a l t h w e r e c h a r g e d w i t h d e c r e a s i n g , i n t h e w o r d s o f s c i e n c e p o l i c y a n a l y s t S h e i l a J a s a n o f f , “ [ r ] i s k , o r t h e p o s s i b i l i t y o f a d v e r s e e f f e c t s , . . 3 ’ 6 W i t h t h i s n e w u n d e r s t a n d i n g o f r e g u l a t o r y a g e n c i e s ’ c h a r g e , t h e p a u c i t y o f s c i e n t i fi c i n f o r m a t i o n o n t h e a c t u a l h a r m c a u s e d b y l o w - d o s e , l o n g - t e r m e x p o s u r e t o t o x i c c h e m i c a l s m a d e h e a l t h o f fi c i a l s t a s k m o r e d i f fi c u l t , a n d a n e m p h a s i s o n fi n d i n g d e fi n i t i v e p r o o f o f h a r m i n t e n s i fi e d t h e p r o b l e m . T h i s n e w s p e c i e s o f t r o u b l e r e v e a l e d a p u b l i c h e a l t h c u l t u r e t h a t p r i v i l e g e d a b i o m e d i c a l m o d e l o f h e a l t h a n d d i s e a s e p r e v e n t i o n o v e r o t h e r p o s s i b l e a p p r o a c h e s . S i n c e t h e i r a s c e n d a n c y i n t h e l a t e - n i n e t e e n t h c e n t u r y , s c i e n t i s t s h a d g a i n e d s o c i e t a l r e s p e c t a n d a u t h o r i t y t h r o u g h o u t t h e t w e n t i e t h c e n t u r y i n a v a r i e t y o f a r e n a s . P u b l i c h e a l t h s e e m e d t o h a v e c o n q u e r e d e p i d e m i c d i s e a s e , a n d p u b l i c ’ s o p i n i o n o f m e d i c a l p r a c t i c e r o s e . 7 S o c i a l s c i e n t i s t s , a l o n g w i t h m e d i c a l p r a c t i t i o n e r s , s e t b o u n d a r i e s , 1 3 6 d e fi n e d q u e s t i o n s , a n d a c t e d a s a g e n t s o f s o c i a l i n q u i r y a n d c o n t r o l . 8 S c i e n t i fi c a c h i e v e m e n t s i n h e a l t h , p s y c h o l o g y , t e c h n o l o g y , a n d t h e i r p o p u l a r i z a t i o n r e s u l t e d i n a p a r t i c u l a r u n d e r s t a n d i n g o f s c i e n c e a s a p r o d u c t r a t h e r t h a n a p r o c e s s . 9 S c i e n t i s t s m a i n t a i n e d a h i g h p r o fi l e e v e n a s m a n y o f t h e i r a c t i v i t i e s r e c e i v e d a m i x e d r e c e p t i o n f r o m t h e p u b l i c . A m e r i c a n s d e b a t e d a n d p r a c t i c e d e u g e n i c s i n t h e t e e n s a n d t w e n t i e s , w h i l e t h e p o s t - W o r l d W a r I I p e r i o d s a w a n i n c r e a s e d r e s p e c t f o r s c i e n t i s t s d e s p i t e t h e d r o p p i n g o f t h e a t o m i c b o m b . ’ 0 S c i e n t i fi c e x p e r t s i n t e r a c t e d l e s s a n d l e s s w i t h t h e p u b l i c , w i t h m e d i c i n e b e i n g o n e o f t h e f e w r e m a i n i n g a r e a s o f d a i l y c o n t a c t . M e d i c a l p r o f e s s i o n a l s i d e n t i fi e d d i s e a s e s a n d v a l i d a t e d p a t i e n t s ’ i l l n e s s e s , g i v i n g t h e m s i g n i fi c a n t p o w e r i n t h e l i v e s o f o r d i n a r y p e o p l e . T h i s a p p e a r e d e s p e c i a l l y c r i t i c a l w h e n c o n d i t i o n s r e q u i r e d s t a t e i n t e r v e n t i o n , s u c h a s a t L o v e C a n a l . l l S c i e n c e b e c a m e a n i m p o r t a n t e l e m e n t i n p u b l i c p o l i c y , a s p r o f e s s i o n a l s i n c r e a s i n g l y t r i e d t o n e g o t i a t e t h e n e w t e c h n o l o g i e s o f t h e l a t e - t w e n t i e t h c e n t u r y . ' 2 B u t a s t h e t w e n t i e t h c e n t u r y c l o s e d , A m e r i c a n s i n c r e a s i n g l y q u e s t i o n e d s c i e n t i fi c e x p e r t i s e a n d i t s a u t h o r i t y . T w o e v e n t s o f t h e 1 9 7 0 3 d e m o n s t r a t e t h e e r a ’ s c h a l l e n g e s t o m e d i c a l o b j e c t i v i t y a n d a u t h o r i t y . T h e fi r s t c o n c e r n e d t h e r e v e l a t i o n i n 1 9 7 2 t h a t t h e U n i t e d S t a t e s P u b l i c H e a l t h S e r v i c e ( P H S ) h a d b e e n c o n d u c t i n g a s y p h i l i s e x p e r i m e n t o n p o o r b l a c k m e n f o r t h e p a s t f o r t y y e a r s . T h e e x p e r i m e n t , s p o n s o r e d t h r o u g h A l a b a m a ’ s T u s k e g e e I n s t i t u t e , k e p t t h e m e n i g n o r a n t o f t h e i r c o n d i t i o n w i t h i n v e s t i g a t o r s t e l l i n g p a t i e n t s t h e y h a d “ b a d b l o o d . ” T h e e x p o s e , w h i c h a p p e a r e d i n t h e W a s h i n g t o n S t a r , i g n i t e d a h u g e p u b l i c o u t c r y a s c r i t i c s a c c u s e d t h e P H S o f p e r f o r m i n g a s p u r i o u s s c i e n t i fi c e x p e r i m e n t s i m i l a r t o t h o s e d o n e u n d e r t h e N a z i r e g i m e d u r i n g W o r l d W a r 1 1 . W h i l e t h e S e r v i c e t r i e d t o d e f e n d 1 3 7 i t s e l f , i t r e m a i n e d c l e a r t h a t r a c e a n d c l a s s b i a s e s t a i n t e d t h e T u s k e g e e s y p h i l i s e x p e r i m e n t f r o m t h e b e g i n n i n g , a n d i t r a i s e d s e r i o u s q u e s t i o n s a b o u t s c i e n t i fi c o b j e c t i v i t y . ” T h e s e c o n d e v e n t o r i g i n a t e d i n t h e f e m i n i s t m o v e m e n t ’ s c r i t i q u e o f t h e p a t r i a r c h a l n a t u r e o f h e a l t h c a r e d e l i v e r y a n d r e s e a r c h i n t h e U n i t e d S t a t e s . I n 1 9 7 3 . r a d i c a l f e m i n i s t s i n B o s t o n p u b l i s h e d O u r B o d i e s , O u r s e l v e s : A B o o k b y a n d f o r W o m e n , w h i c h i s c o n s i d e r e d t h e p r e e m i n e n t e x a m p l e o f w o m e n r e c l a i m i n g m e d i c a l k n o w l e d g e a n d a u t h o r i t y o v e r t h e i r h e a l t h . A p a r t o f t h i s f e m i n i s t c r i t i q u e o f m e d i c a l p r a c t i c e f o c u s e d o n t h e a b s e n c e o f m e d i c a l r e s e a r c h o n w o m e n ’ s d i s e a s e s , s u c h a s b r e a s t c a n c e r . ' 4 L i k e t h e o u t c r y o v e r t h e T u s k e g e e e x p e r i m e n t , t h e p u b l i c a t i o n o f O u r B o d i e s , O u r s e l v e s o f f e r e d a d i r e c t c h a l l e n g e t o t h e m e d i c a l e s t a b l i s h m e n t a n d t h e a u t h o r i t y i t w i e l d e d . T h e c o n t e s t e d s c i e n c e a t L o v e C a n a l b e t w e e n l o c a l r e s i d e n t s a n d o u t s i d e e x p e r t s f o r e s h a d o w e d t h e s c i e n c e w a r s o f t h e l a t e — t w e n t i e t h c e n t u r y , a s s c i e n t i fi c k n o w l e d g e l o s t s o m e o f i t s s o c i e t a l a u t h o r i t y t o l e g i t i m i z e . T h i s c h a p t e r f o c u s e s o n t h e p r o d u c t i o n a n d u s e o f s c i e n t i fi c k n o w l e d g e a t L o v e C a n a l a n d t h e w a y s L o v e C a n a l r e s i d e n t s ’ s u c c e s s f u l l y u n d e r m i n e d t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h ’ s a u t h o r i t y , c h a l l e n g i n g t h e a g e n c y ’ s r i g h t t o d e n y o u t e r - r i n g r e s i d e n t s ’ r e l o c a t i o n . I t a r g u e s t h a t t h e c o n fl i c t b e t w e e n t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h a n d r e s i d e n t s r e s u l t e d f r o m m o r e t h a n t h e e c o n o m i c c o s t s t h e d i s a s t e r p r e s e n t e d ; a p u b l i c h e a l t h c u l t u r e t h a t p r i v i l e g e d t e c h n o l o g i c a l e x p e r t i s e a n d c o n t r o l f a i l e d i n i t s c h a r g e t o p r o t e c t t h e p u b l i c ’ s h e a l t h . A t t h e s a m e t i m e , a s t h e p r e v i o u s c h a p t e r d e m o n s t r a t e d , t h e e m p o w e r m e n t o f o r d i n a r y p e o p l e g a i n e d i n t h e s o c i a l m o v e m e n t s o f t h e 1 9 5 0 3 a n d 6 0 5 l e f t a m i x e d l e g a c y . W h i l e o r d i n a r y c i t i z e n s d e m a n d e d t h e r i g h t t o p a r t i c i p a t e i n t h e p r o d u c t i o n o f s c i e n t i fi c k n o w l e d g e a n d c l a i m e d l e g i t i m a c y 1 3 8 f r o m s u c h k n o w l e d g e , t h e p r o c e s s b y w h i c h t h i s w a s a c c o m p l i s h e d m a d e m a n y s c i e n t i fi c c o n c l u s i o n s l e s s c e r t a i n . L o v e C a n a l r e p r e s e n t e d o n e o f t h e fi r s t , a n d c e r t a i n l y o n e o f t h e b e s t k n o w n , c a s e s w h e r e o r d i n a r y c i t i z e n s b e g a n t o c h a l l e n g e t h e o b j e c t i v i t y a n d a u t h o r i t y o f s c i e n c e . T h e a r g u m e n t p r e s e n t e d h e r e f a l l s i n t o t h r e e m a j o r a r e a s : t h e p r o b l e m o f r i s k d e fi n i t i o n w h i c h t h e L o v e C a n a l d i s a s t e r p r e s e n t e d t o t h e p u b l i c h e a l t h e s t a b l i s h m e n t ; t h e c o n t r a s t b e t w e e n m e d i c a l e x p e r t i s e a n d c i t i z e n s c i e n c e ; a n d t h e w a y s L o v e C a n a l r e v e a l e d t h e s o c i a l c o n s t r u c t i o n o f s c i e n t i fi c k n o w l e d g e a n d t h e t e n s i o n b e t w e e n s c i e n t i fi c t r u t h a n d p u b l i c p o l i c y d e c i s i o n - m a k i n g . “ S t a t e - o f — t h e - A r t ” : R i s k A s s e s s m e n t a t L o v e C a n a l T h e N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h d e m o n s t r a t e d a l l t h e a d v a n c e s m a d e i n p u b l i c h e a l t h s i n c e t h e e m e r g e n c e o f t h e g e r m t h e o r y o f d i s e a s e i n t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y , a n d t h e p r o f e s s i o n ’ s c o n t i n u i n g f a i l u r e s . A s a l e a d i n g p u b l i c h e a l t h i n s t i t u t i o n , t h e N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h u s e d a l l t h e m o d e r n t o o l s o f d i s e a s e d e t e c t i o n , a n d e m b r a c e d t h e b e l i e f t h a t p r o p e r l y t r a i n e d p r o f e s s i o n a l s c a r r i e d o u t a n e s s e n t i a l p a r t o f t h e i r m i s s i o n . ‘ 5 E s t a b l i s h e d i n 1 9 0 1 , u n d e r t h e n e w l y f o r m e d D e p a r t m e n t o f H e a l t h , w h i c h r e p l a c e d t h e p r e v i o u s s t a t e B o a r d o f H e a l t h , t h e A n t i t o x i n L a b o r a t o r y i n A l b a n y s y m b o l i z e d N e w Y o r k ’ s l e a d e r s h i p i n a d v a n c i n g t h e “ n e w ” p u b l i c h e a l t h o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y , i n c o r p o r a t i n g t h e e m e r g i n g g e r m t h e o r y o f d i s e a s e . T h i s t h e o r y h e l p e d i d e n t i f y s p e c i fi c c a u s a t i v e a g e n t s f o r c o n t a g i o u s d i s e a s e s , a n d a l l o w e d p u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s t o m o r e e f f e c t i v e l y i n t e r v e n e t o p r e v e n t i l l n e s s . 1 6 L a b o r a t o r y d i s c o v e r i e s i n t h e 1 8 8 0 3 , G e r m a n p h y s i c i a n R o b e r t K o c h ’ s d i s c o v e r y o f t h e t u b e r c u l o s i s b a c i l l i , a n d t h e w o r k o f F r e n c h s c i e n t i s t L o u i s P a s t e u r g a v e r i s e t o t h e “ g e r m t h e o r y o f d i s e a s e , ” w h i c h 1 3 9 r e v o l u t i o n i z e d p u b l i c h e a l t h m e d i c i n e . P h y s i c i a n s c o u l d n o w p r e v e n t e p i d e m i c s t h r o u g h e a r l y i n t e r v e n t i o n a n d b y c h a n g i n g t h e c o n d i t i o n s t h a t p r o m o t e d t h e i r g e n e s i s a n d s p r e a d . G i v e n t h e s e c i r c u m s t a n c e s , p u b l i c h e a l t h d e p a r t m e n t s f o c u s e d o n t h e b r o a d e r s o c i e t a l c o n d i t i o n s r e s p o n s i b l e f o r e p i d e m i c d i s e a s e — p o o r s a n i t a t i o n , p o o r n u t r i t i o n , p o o r i n d i v i d u a l c h o i c e s o r b e h a v i o r . A m e r i c a n p u b l i c h e a l t h e m p h a s i z e d a r e s e a r c h i n t e n s i v e , b i o m e d i c a l m o d e l d u e t o t h e v i s i o n o f m e d i c a l r e f o r m e r A b n e r F l e x n e r a n d D r . W i l l i a m W e l c h , d e a n o f t h e i n fl u e n t i a l J o h n s H o p k i n s S c h o o l o f M e d i c i n e . ' 7 P u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s g a i n e d s t a t e a u t h o r i t y t o d e c l a r e q u a r a n t i n e s a n d c o n d e m n r e s i d e n c e s a n d b u s i n e s s e s . 1 8 D e s p i t e s t r o n g c r i t i q u e s o f c o n d i t i o n s l e a d i n g t o p o o r h e a l t h , p u b l i c h e a l t h d e p a r t m e n t s a n d p h y s i c i a n s o f t e n f a i l e d t o c h a n g e t h e u n d e r l y i n g s t r u c t u r a l f a c t o r s t h a t l e d t o p o o r h e a l t h — f r o m i n a d e q u a t e h o u s i n g t o g o v e r n m e n t a l t o b a c c o s u b s i d i e s . A m e r i c a n p u b l i c h e a l t h e d u c a t o r s e m p h a s i z e d t h e b i o m e d i c a l m o d e l o f d i s e a s e p r e v e n t i o n o v e r t h e s o c i o - p o l i t i c a l o r e n v i r o n m e n t a l , m o d e l s t h a t w o u l d h a v e p a i d g r e a t e r a t t e n t i o n t o s o c i e t a l f a c t o r s c o n t r i b u t i n g t o d i s e a s e . T h e J o h n s H o p k i n s m o d e l f o c u s e d o n b a s i c s c i e n c e r e s e a r c h , l a b o r a t o r y b a c t e r i o l o g y , s a n i t a r y e n g i n e e r i n g , a n d e p i d e m i o l o g y . ‘ 9 H i s t o r i a n s m o s t l y a g r e e t h a t i n d u s t r i a l m e d i c i n e , t h a t a r e a o f p u b l i c h e a l t h c o n c e r n e d w i t h o c c u p a t i o n a l d i s e a s e , r e t r e a t e d f r o m m a j o r c r i t i q u e s o f i n d u s t r y a n d t h e i r r o l e i n t h e c r e a t i o n o f u n s a f e w o r k p l a c e s a n d h a b i t s o v e r t h e c o u r s e o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y . 2 0 A s t i l l o n g o i n g d e b a t e c o n s i d e r s w h e t h e r t h e n e w b a c t e r i o l o g y , w i t h i t s e m p h a s i s o n l a b o r a t o r y s c i e n c e a n d m i c r o b i o l o g y , n a r r o w e d t h e s c o p e a n d c o n c e r n s o f t w e n t i e t h c e n t u r y p u b l i c h e a l t h . ” T h e N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h ’ s h a n d l i n g o f t h e L o v e C a n a l d i s a s t e r s u g g e s t s t h a t w h i l e p u b l i c h e a l t h m e d i c i n e c o n t i n u e d t o a d d r e s s a 1 4 0 b r o a d r a n g e o f s o c i e t a l p r o b l e m s , t h e u n d e r l y i n g p u b l i c h e a l t h p a r a d i g m d i d n o t a d e q u a t e l y a d d r e s s t h e c h a l l e n g e s p r e s e n t e d b y e n v i r o n m e n t a l t o x i n s . P u b l i c h e a l t h e x t e n d e d b e y o n d a n a r r o w p r e o c c u p a t i o n w i t h d i s e a s e , b u t s t i l l s a w t h e u s e o f i n c r e a s i n g l y r e d u c t i o n i s t m e t h o d s o f d e t e c t i o n a n d r e s p o n s e . W i t h t h e d e c i s i o n t o b u y t h e i n n e r - r i n g h o m e s , N Y S o f fi c i a l s b e g a n o r g a n i z i n g t o h a n d l e t h e p u r c h a s e o f a p p r o x i m a t e l y 2 4 0 f a m i l y h o m e s . A n i n t e r - a g e n c y t a s k f o r c e , l e d b y t h e D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n ( h e r e a f t e r D O T ) , c o o r d i n a t e d t h e v a r i o u s a c t i v i t i e s a t t h e c a n a l — t h e t e m p o r a r y r e l o c a t i o n o f h o m e o w n e r s a n d r e i m b u r s e m e n t f o r t h e i r e x p e n s e s a n d h o m e s , t h e h e a l t h s t u d i e s b e i n g c o n d u c t e d b y t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h , a n d c l e a n - u p a n d r e m e d i a t i o n a c t i v i t i e s s u p e r v i s e d b y t h e D e p a r t m e n t o f E n v i r o m n e n t a l C o n s e r v a t i o n . O f fi c i a l s c h o s e t h e D O T a s t h e l e a d a g e n c y b e c a u s e o f i t s e x t e n s i v e e x p e r i e n c e i n b u y i n g p r i v a t e p r o p e r t y a n d r e l o c a t i n g c i t i z e n s a s a p a r t o f t h e i r p u b l i c w o r k s m i s s i o n , e s p e c i a l l y a c t i v e a f t e r t h e u r b a n r e n e w a l p r o j e c t s o f t h e 1 9 6 0 5 . L o v e C a n a l T a s k F o r c e o f fi c i a l s b e g a n p u r c h a s i n g t h e h o m e s i m m e d i a t e l y s u r r o u n d i n g t h e c a n a l s i t e a l o n g w i t h r e m e d i a t i o n o f t h e c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n . E v e n t h o u g h a l l o f t h e s e s t a t e a g e n c i e s ( D O T , D E C , D O H ) h a d s i g n i fi c a n t c o n t a c t w i t h L a S a l l e a r e a r e s i d e n t s , r e s i d e n t s f o c u s e d o n D e p a r t m e n t o f H e a l t h o f f i c i a l s a s t h e d e s i g n a t e d a r b i t r a t o r s o f r i s k . T h e r e a l p r o b l e m r e s i d e d w i t h t h e f a c t t h a t o f fi c i a l s ’ a b i l i t y t o d e t e r m i n e h a r m l a g g e d f a r b e h i n d s c i e n t i s t s ’ a b i l i t y t o d e t e c t t h e p r e s e n c e o f c h e m i c a l s a n d o t h e r a d d i t i v e s . T h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h ’ s s l o w a n d c a u t i o u s r e l e a s e o f i n f o r m a t i o n e x a c e r b a t e d r e l a t i o n s w i t h r e s i d e n t s . D e p a r t m e n t o f f i c i a l s f a i l e d t o e x p l a i n t o r e s i d e n t s 1 4 ] w h a t t h e a i r s a m p l e r e a d i n g s t h e y h a d g a t h e r e d m e a n t , a n d o n l y s e t u p a t o l l - f r e e l i n e f o r q u e s t i o n s a f t e r r e s i d e n t s ’ c o m p l a i n t s . 2 2 T h e b l o o d s a m p l e s t o o k m o n t h s t o b e t e s t e d , a n d s o m e r e s i d e n t s w e r e a s k e d t o d o n a t e m o r e b l o o d b e c a u s e t h e i r p r e v i o u s s a m p l e h a d b e e n l o s t o r m i s h a n d l e d . P e r h a p s t h e g r e a t e s t o f f e n s e c o m m i t t e d b y D e p a r t m e n t o f H e a l t h o f fi c i a l s l a y w i t h t h e i r i n s e n s i t i v i t y a n d u n q u e s t i o n i n g c o m m i t m e n t t o “ s c i e n c e , ” a n d t h e s c i e n t i fi c m e t h o d . T h i s d i l e m m a l e d t o s i t u a t i o n s w h e r e b y o t h e r f a c t o r s — b e n e fi t s , r i s k s , e x p o s u r e — b e c a m e a n e s s e n t i a l , a n d d i f fi c u l t t o e x p l a i n , p a r t o f “ s c i e n t i fi c j u d g e m e n t . ” T h e n e w s c i e n t i fi c c a p a b i l i t y t o d e t e c t s m a l l q u a n t i t i e s o f t o x i c s u b s t a n c e s d i s t r a c t e d t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h f r o m a s s e s s i n g t h e s i t u a t i o n m o r e h o l i s t i c a l l y . T h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h t o o k p r i d e i n i t s d e s i g n a t i o n a s a “ s t a t e - o f - t h e - a r t ” f a c i l i t y , o n e e m b r a c i n g t h e h i g h e s t l a b o r a t o r y a n d s c i e n t i fi c s t a n d a r d s o f t h e d a y . P r o f e s s i o n a l i z e d m e d i c i n e i n t h e m i d t o l a t e - n i n e t e e n t h m a r k e d a c h a n g e i n t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n p a t i e n t a n d p h y s i c i a n . P r i o r t o t h e g e r m - t h e o r y o f d i s e a s e , p h y s i c i a n s a n d p a t i e n t s n e g o t i a t e d t h e i l l n e s s e s p a t i e n t s s o u g h t c o n s u l t a t i o n o v e r , w i t h p h y s i c i a n s h e l p p l a c e s u c h d i s o r d e r s w i t h i n a b r o a d e r t e l e o l o g i c a l f r a m e w o r k . A s m e d i c a l a u t h o r i t y g r e w , s t r e n g t h e n e d b y t h e a b i l i t y o f d o c t o r s t o m o r e e f f e c t i v e l y i n t e r v e n e a n d t r e a t m e n t c o n t a g i o u s d i s e a s e , d o c t o r s g a i n e d t h e a b i l i t y t o “ n a m e ” a p a t i e n t ’ s c o n d i t i o n . T h i s a b i l i t y s h i f t e d p o w e r t o t h e p h y s i c i a n p a r t i c i p a n t , a i d e d b y t h e g r o w i n g u s e o f t e c h n o l o g y , s u c h a s t h e s t e t h o s c o p e , w h i c h m e d i a t e d p a t i e n t s ’ e x p e r i e n c e s o f i l l n e s s . A s c u l t u r a l c r i t i c M i c h e l F o u c a u l t h a s n o t e d , t h e u s e o f o u t s i d e i n s t r u m e n t s a l l o w e d p h y s i c i a n s t o “ o b j e c t i v e l y ” q u a n t i f y t h e p r e v i o u s l y s u b j e c t i v e s y m p t o m s r e p o r t e d b y p a t i e n t s . T h e n e w l a b o r a t o r y e m p h a s i s w i t h i n p u b l i c h e a l t h c u l t u r e , p r e v i o u s l y 1 4 2 d i s c u s s e d , m a d e t h e o b j e c t i v e s c i e n c e o f t h e l a b m o r e e s s e n t i a l t o p u b l i c h e a l t h m e d i c a l p r a c t i c e . 2 3 F o r t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h p h y s i c i a n s a n d o f fi c i a l s , t h e r e n e e d e d t o b e o b j e c t i v e e v i d e n c e o f c o n t a m i n a t i o n , a n d t h e n t r a i n e d v e r i fi c a t i o n o f i l l n e s s , f o r a c c e p t a n c e o f t h e c o m m u n i t y ’ s c l a i m o f i l l h e a l t h . T h e v e r y s a m e s t a n d a r d s t h a t e n a b l e d t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h t o i d e n t i f y t h e e n v i r o n m e n t a l a n d h e a l t h i s s u e s a l s o m a y h a v e a l s o i m p a i r e d t h e i r a b i l i t y t o r e s p o n d e f f e c t i v e l y t o t h e c r i s i s . T h e c a r e e r o f D a v i d A x e l r o d , t h e m a j o r p u b l i c h e a l t h o f fi c i a l c o n n e c t e d w i t h L o v e C a n a l , b e s t e x e m p l i f i e d t h i s d i l e m m a b e t w e e n s c i e n c e a n d c a r e . A x e l r o d g r a d u a t e d f r o m H a r v a r d M e d i c a l S c h o o l a n d w e n t o n t o b u i l d a n i m p r e s s i v e r e s u m e , w i t h e m p l o y m e n t a t t h e N a t i o n a l I n s t i t u t e o f H e a l t h b e f o r e j o i n i n g t h e N Y S D e p a r t m e n t o f H e a l t h . I n t h i s p r e v i o u s p o s i t i o n , A x e l r o d ’ s d u t i e s i n c l u d e d r e s e a r c h o n t h e m o l e c u l a r a n d v i r a l c a u s e s o f c a n c e r , a l o n g w i t h e v a l u a t i n g a n i m a l s t u d i e s f o r c a n c e r r i s k a n d t h e s c i e n t i fi c m e t h o d o l o g i e s i n p l a c e w i t h N a t i o n a l C a n c e r I n s t i t u t e c o n t r a c t o r s . ” A p u b l i c h e a l t h o f fi c i a l , a d d r e s s i n g N i a g a r a F a l l s c o m m u n i t y a c t i v i s t s , d e s c r i b e d A x e l r o d a s “ a t o p - n o t c h s c i e n t i s t . . . a l e a d i n g t o x i c o l o g i c a l e x p e r t i n t h e c o u n t r y , i f n o t t h e w o r l d . ” 2 5 A x e l r o d h i m s e l f i d e n t i fi e d m e m b e r s h i p i n t w o o r g a n i z a t i o n s a s i m p o r t a n t e x p e r i e n c e s a n d f a c t o r s a f f e c t i n g h i s h a n d l i n g o f L o v e C a n a l . W i t h t h e I n s t i t u t e o f M e d i c i n e o f t h e N a t i o n a l A c a d e m y o f S c i e n c e s , A x e l r o d g a i n e d e x p e r i e n c e i n t h e a s s e s s m e n t o f t e c h n o l o g i e s f o r d e t e r m i n i n g c a n c e r r i s k s . H i s w o r k f o r t h e N a t i o n a l R e s e a r c h C o u n c i l ’ s S u b c o m m i t t e e f o r t h e E v a l u a t i o n o f S h o r t - T e r m E x p o s u r e s t o A i r P o l l u t a n t s o f t h e S a f e D r i n k i n g W a t e r C o m m i t t e e d e a l t p r i m a r i l y w i t h s e t t i n g s t a n d a r d s f o r f e d e r a l a g e n c i e s t o u s e i n r e q u i r i n g e i t h e r t h e p r o t e c t i o n f r o m o r e l i m i n a t i o n o f w o r k p l a c e p o l l u t a n t s . T h i s e x p o s u r e p r o v e d 1 4 3 e s s e n t i a l i n d e v e l o p i n g t h e n e w m e t h o d o l o g i e s u s e d i n d e t e c t i n g L o v e C a n a l ’ s t o x i c c h e m i c a l s . 2 6 T h e i n fl u e n c e a n d p r e s t i g e o f t h e N Y S D e p a r t m e n t o f H e a l t h a l l o w e d i t t o d e v e l o p i n n o v a t i v e l a b o r a t o r y p r o c e d u r e s a n d s t a n d a r d s w i t h w h i c h t o a d d r e s s t h e L o v e C a n a l s i t u a t i o n . O n e m e a s u r e o f t h e D e p a r t m e n t ’ s i n fl u e n c e s c a n b e s e e n t h r o u g h t h e p r e s e n t a t i o n s m a d e b y m a j o r c o r p o r a t i o n s t o g a i n D e p a r t m e n t o f H e a l t h a p p r o v a l f o r p r o d u c t a d d i t i v e s . I n O c t o b e r o f 1 9 8 1 , P r o c t o r a n d G a m b l e m e t w i t h t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h t o p r e s e n t i n f o r m a t i o n o n a c h e m i c a l “ b u i l d e r ” — s o d i u m n i t r i l o t r i a c e t a t e ( N T A ) — w h i c h t h e y w i s h e d t o a d d t o t h e l a u n d r y d e t e r g e n t T i d e . I n e s s e n c e , i f t h e N Y S D e p a r t m e n t o f H e a l t h j u d g e d t h a t t h e s u b s t a n c e w o u l d n o t m e e t s a f e w a t e r s t a n d a r d s , t h e c o r p o r a t i o n w o u l d n o t b e a b l e t o a d d i t . 2 7 D r . N i c h o l a s V i a n n a , t h e l e a d m e d i c a l i n v e s t i g a t o r a t L o v e C a n a l , h a d e x p e r i e n c e w i t h l a r g e - s c a l e h e a l t h s t u d i e s . 2 8 T h e w o r k d o n e w i t h t h e N a t i o n a l R e s e a r c h C o m m i t t e e ’ s s u b c o m m i t t e e p r o v e d e s s e n t i a l t o t h e a g e n c y ’ s i m p l e m e n t a t i o n o f n e w m e t h o d s o f c h e m i c a l d e t e c t i o n , c a r r i e d o u t b y D r . N a n c y K i m . 2 9 A x e l r o d ’ s e x p e r i e n c e a l l o w e d t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h t o d e v e l o p n e w m e t h o d s t o d e t e c t c h e m i c a l s u b s t a n c e s , w h i c h w a s t e s t e d i n a i r a n d o t h e r m e d i a ( s o i l , w a t e r ) s a m p l e s f r o m L o v e C a n a l h o m e s . 3 0 E v e n m o r e s i g n i fi c a n t , t h e A x e l r o d c o n s i d e r e d t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h ’ s l a b o r a t o r y f a c i l i t i e s t h e e q u a l , o r b e t t e r , o f t h e c o n t r a c t l a b u s e d b y t h e f e d e r a l E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y . A x e l r o d l e g i t i m a t e l y c a l l e d h i s d e p a r t m e n t a “ s t a t e - o f - t h e - a r t ” f a c i l i t y . 3 ' A l l o f t h i s s c i e n t i fi c e x p e r t i s e l e d s t a t e h e a l t h o f fi c i a l s t o p r i v i l e g e “ o b j e c t i v e ” m e a s u r e s o f p r o o f . 1 4 4 R e s i d e n t s a n d t h e i r s u p p o r t e r s v i e w e d t h e p r o b l e m d i f f e r e n t l y , a n d q u e s t i o n e d t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h ’ s r e l u c t a n c e t o t a k e a c t i o n . T h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h f a c e d a m u c h m o r e d i f fi c u l t t a s k i n c o n v i n c i n g L o v e C a n a l r e s i d e n t s a n d c o m m u n i t y a c t i v i s t s , w h o v i e w e d t h e i r s t a n d a r d s a s “ d e m a n d i n g e x c e s s i v e p r o o f b e f o r e a c t i n g t o r e l i e v e w h a t ” 3 2 A s t h e p r e v i o u s c h a p t e r s h o w e d , L o v e C a n a l a p p e a r s t o b e a n o b v i o u s p r o b l e m . w o m e n e f f e c t i v e l y c h a l l e n g e d p u b l i c h e a l t h o f f i c i a l s o v e r t h e i s s u e o f r e p r o d u c t i v e r i s k . D u r i n g t h e s u m m e r o f 1 9 7 9 , A x e l r o d c o m m u n i c a t e d a n d m e t w i t h c o m m u n i t y g r o u p s t o e x p l a i n t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h ’ s p o s i t i o n . T h e s e c o m m u n i c a t i o n s r e v e a l t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h ’ s c o n fi d e n c e t h a t t h e s i t u a t i o n a t L o v e C a n a l w a s b e i n g h a n d l e d a p p r o p r i a t e l y . A x e l r o d w r o t e o n e c o r r e s p o n d e n t : “ A s I a m s u r e y o u a r e a w a r e , t h i s D e p a r t m e n t w a s r e s p o n s i b l e f o r t h e r e c o g n i t i o n o f L o v e C a n a l , n o t s i m p l y a s a n e n v i r o n m e n t a l d i s a s t e r , b u t a p o t e n t i a l h e a l t h d i s a s t e r a s w e l l . ” 3 3 L a t e r i n t h e l e t t e r , A x e l r o d e x p r e s s e d c o n c e r n a b o u t t h e “ v a l u e ” o f i n f o r m a t i o n g a t h e r e d b y i n e x p e r i e n c e d i n d i v i d u a l s . H e w e n t o n t o c o r r e c t a n i m p l i e d a s s u m p t i o n , t h a t a n y h e a l t h s u r v e y i n f o r m a t i o n “ o b t a i n e d w i l l p r o v i d e t h e ‘ s u p p o r t i v e e v i d e n c e ’ f o r r e l o c a t i o n . ” A x e l r o d s t a t e d t h e n e e d f o r a s t u d y b a s e d o n a h y p o t h e s i s , v e r s u s o n e w h e r e t h e i n f o r m a t i o n m e r e l y j u s t i fi e d a “ p r e - c o n c e i v e d n o t i o n o r p r e - e m p t o r y [ s i c ] c o n c l u s i o n . ” 3 4 A x e l r o d ’ s t r a i n i n g e x e m p l i fi e d t h e i m p o r t a n c e t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h p l a c e d u p o n t h e m e d i c a l v e r i fi c a t i o n o f i l l n e s s , c a r r i e d o u t b y t r a i n e d p r o f e s s i o n a l s w i t h a d e q u a t e t e c h n o l o g i c a l a n d l a b o r a t o r y s u p p o r t . E v e n a s p u b l i c h e a l t h m e d i c i n e i n c r e a s i n g l y r e l i e d o n n e w m e t h o d o l o g i e s , t h e fi e l d r e t a i n e d i t s k n o w l e d g e o f e n v i r o n m e n t a l i n fl u e n c e s , b u t u n d e r a n e w g u i s e . D a t i n g b a c k t o a n c i e n t G r e e c e , m e d i c a l a n d l a y p e r s o n s m a d e t h e 1 4 5 c o n n e c t i o n b e t w e e n t h e e n v i r o n m e n t a n d h e a l t h . T h i s u n d e r s t a n d i n g r e c o g n i z e d t h a t c e r t a i n g e o g r a p h i c l o c a t i o n s p r o m o t e d i l l h e a l t h , s u c h a s s w a m p y l a n d . T h e c o n c e p t o f t h e s e “ m i a s m i c ” c o n d i t i o n s s t r u c t u r e d e a r l y t w e n t i e t h - c e n t u r y p u b l i c h e a l t h c a m p a i g n s t o w a r d t h e e r a d i c a t i o n o f m o s q u i t o e s a n d h o o k w o r r n s , i n d u s t r y p o l l u t i o n , a n d n e e d f o r p u b l i c s a n i t a t i o n . 3 5 T w e n t i e t h - c e n t u r y p u b l i c h e a l t h i d e n t i fi e d e n v i r o n m e n t a l c a u s e s f o r c h r o n i c i l l n e s s e s s u c h a s a s t h m a , h e a r t d i s e a s e , a r t h r i t i s , d i a b e t e s a n d c a n c e r a n d m e d i c a l p r a c t i t i o n e r s b e c a m e a w a r e o f t h e c o n c e p t o f r i s k f a c t o r s . 3 6 O n e 1 9 7 0 a r t i c l e e x h o r t i n g t h e b e n e fi t s o f “ u r b a n e c o l o g y ” s t r e s s e d n u m e r o u s v a r i a b l e s , w h i c h i n c l u d e d “ e l e m e n t s o f t h e e n v i r o n m e n t , t h e p o p u l a t i o n s t r u c t u r e , t h e s o c i a l s t r u c t u r e , a n d t h e s u b c u l t u r a l [ s i c ] o u t l o o k o f t h e r e s i d e n t s ? ” T h e fi e l d o f e p i d e m i o l o g y i n c o r p o r a t e d m e d i c a l g e o g r a p h y a n d s t a t i s t i c a l a n a l y s i s , s o c i a l e n g i n e e r i n g s k i l l s , e m p h a s i z i n g p r e v e n t i v e a c t i o n s a s t h e m o s t s o u n d p r a c t i c e o f a l l . E p i d e m i o l o g y a s a s c i e n c e d e p e n d e d u p o n a c r i t i c a l n u m b e r o f i n d i v i d u a l s b e i n g a f f e c t e d t o d e t e r m i n e a c c u r a t e c o r r e l a t i o n s b e t w e e n s p e c i fi c c o n d i t i o n s o r b e h a v i o r s ( s m o k i n g f o r e x a m p l e ) a n d c o n s e q u e n c e s , s u c h a s a n i n c r e a s e i n l u n g c a n c e r . 3 8 T h e s e c a u s a l c o r r e l a t i o n s b e c a m e a n e s s e n t i a l c o m p o n e n t o f p u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s ’ a b i l i t y t o e v a l u a t e r i s k . I n l a t e r c o u r t t e s t i m o n y , A x e l r o d a d m i t t e d t h a t t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h ’ s i n i t i a l e p i d e m i o l o g i c a l s t u d i e s w e r e f o c u s e d o n p r o d u c i n g a r i s k a s s e s s m e n t a s q u i c k l y a s p o s s i b l e , g i v e n t h e l e v e l o f u r g e n c y C o m m i s s i o n e r W h a l e n a t t a c h e d t o t h e p r o j e c t . F r o m t h e b e g i n n i n g , t h e s t u d i e s c o n c e n t r a t e d o n e v a l u a t i n g r i s k t o a p o p u l a t i o n r a t h e r t h a n a n i n d i v i d u a l . T h e t e a m a s s e m b l e d c h o s e t o l i m i t t h e n u m b e r o f c h e m i c a l s t o e n s u r e c o m p l e t e s a m p l i n g , a n d A x e l r o d a d m i t t e d t h a t w h i l e s p e c i fi c c h e m i c a l s w e r e c h o s e n , 1 4 6 t h e r e w a s a l s o a c o n c e r n i n n o t a d d i n g m o r e c h e m i c a l s a n d c r e a t i n g d i f f i c u l t i e s i n t h e i r a n a l y s i s . O n e p o i n t m a d e b y A x e l r o d d e a l t w i t h t h e n e e d t o d e v e l o p a n a c t u a l p r o c e s s t h a t w o u l d a v o i d a “ m u l t i p l i c a t i o n o f p r o c e d u r e s t h a t w o u l d c h a n g e t h e c o m p a r a b i l i t y o f ” 3 9 T h i s n e e d d e m o n s t r a t e d t h e w a y s i n w h i c h t h e N e w d a t a d u r i n g t h e c o u r s e o f a n a l y s i s . Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h w a s p r a c t i c i n g c u t t i n g e d g e l a b o r a t o r y t e s t i n g i n t h e c r e a t i o n o f n e w p r o c e d u r e s ; t h e d e v e l o p m e n t o f t h e s e p r o c e d u r e s s l o w e d t h e d e p a r t m e n t ’ s a b i l i t y t o r e s p o n d i n a t i m e l y f a s h i o n t o t e s t r e s u l t s . I n w h a t m u s t h a v e s e e m e d l i k e d o u b l e - s p e a k t o r e s i d e n t s , A x e l r o d s t a t e d t h a t t h e “ r i s k f o r a n i n d i v i d u a l w a s p r o b a b l y m i n i m a l , b u t t h a t t h e r i s k t o t h e p o p u l a t i o n w i t h r e s p e c t t o c l e a r r o u t e s o f e x p o s u r e w a s s u b s t a n t i a l . . 7 ’ 4 0 R e s i d e n t s , w h i l e u n a w a r e o f t h e c o m p l e x i t y o f t h e s e n e w a n a l y t i c p r o c e d u r e s , s t i l l r e s p o n d e d c o r r e c t l y t o t h e p e r c e p t i o n t h a t t h e s c i e n c e i n v o l v e d t o o k p r e c e d e n c e o v e r a n i m m e d i a t e c o n c e r n f o r r e s i d e n t s ’ s a f e t y . A t t e m p t s t o q u a n t i f y t h e r i s k p o s e d b y t h e L o v e C a n a l c o n t a m i n a t i o n p r o v e d b o t h t e n t a t i v e a n d f u t i l e . A x e l r o d ’ s 1 9 9 0 t e s t i m o n y c h a r a c t e r i z e d r i s k a s s e s s m e n t “ a s a n e w e m e r g i n g s c i e n c e , ” a n d o n e t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h a t t e m p t e d t o a d d r e s s a s b e s t p o s s i b l e , b a s e d u p o n s t a f f m e m b e r s ’ p r e v i o u s e x p e r i e n c e . 4 | T h e d e p a r t m e n t w o r k e d t o e s t a b l i s h s t a n d a r d s a n d t r a n s l a t e s t u d i e s d o n e o n a n i m a l s i n t o c o m p r e h e n s i b l e a s s e s s m e n t s o f r i s k , c a l l e d “ a c t i o n l e v e l e s t i m a t e s , ” a n d s t r u g g l e d t o d e t e r m i n e t h e r i s k a s s o c i a t e d w i t h g r o u p s o f c h e m i c a l s r a t h e r t h a n j u s t i n d i v i d u a l c o m p o u n d s . F r o m a p u b l i c h e a l t h p e r s p e c t i v e , t w o o f t h e b i g g e s t p r o b l e m s w i t h r i s k a s s e s s m e n t a p p e a r e d t o b e t h e a c t u a l s i g n i fi c a n c e o f t h e c a l c u l a t e d r i s k , a n d t h e a b i l i t y o f t h e g e n e r a l p u b l i c t o u n d e r s t a n d t h e f a c t o r s c o m p o s i n g t h e a s s e s s m e n t s . P e r h a p s t h e b e s t e x a m p l e o f t h e 1 4 7 d i f fi c u l t y a s s o c i a t e d w i t h f i r s t t a s k c a n b e s e e n t h r o u g h a n e x a m i n a t i o n o f a E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y ( E P A ) r e p o r t p r e p a r e d a t t h e r e q u e s t o f t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h , E d u c a t i o n a n d W e l f a r e r e g a r d i n g t h e s a f e t y o f L o v e C a n a l h o u s i n g . I n J u n e o f 1 9 7 9 , t h e D e p a r t m e n t o f H o u s i n g a n d U r b a n D e v e l o p m e n t r e q u e s t e d t h e E P A “ p r o v i d e a m e t h o d o l o g y f o r m a k i n g r i s k a s s e s s m e n t s r e l a t e d t o L o v e C a n a l h o u s i n g . ” 4 2 T o a s s e s s t h e c a r c i n o g e n i c r i s k , E P A s c i e n t i s t s u s e d a i r m o n i t o r i n g d a t a c o m p i l e d b y t h e N Y S D e p a r t m e n t o f H e a l t h i n 1 9 7 8 . W i t h o n g o i n g r e m e d i a t i o n a c t i v i t i e s , t h e E P A a d m i t t e d t h a t t h e c a l c u l a t i o n s “ d i d n o t n e c e s s a r i l y r e fl e c t c u r r e n t r i s k s i n s i d e t h e h o u s e s . ” 4 3 T h e s c i e n t i s t s p r o d u c e d s e v e r a l e q u a t i o n s t h a t s e e m e d n o m o r e c o m p r e h e n s i b l e o r r e l i a b l e t h a n t h e i n f o r m a t i o n c o l l e c t e d b y t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h . A g e n e r a l i z e d e q u a t i o n f o r e s t i m a t i n g t h e l i f e t i m e r i s k , R = 2 , ( 2 , - ( R F ) , , - E j ) , c o n s i d e r e d a l l t h e c h e m i c a l s ( i ) a n d p o s s i b l e r o u t e s o f e x p o s u r e 0 ) , w h i l e fi g u r i n g t h e r i s k f a c t o r ( R F ) f o r e a c h c h e m i c a l . T h e e q u a t i o n ’ s c o m p l e x i t y m i g h t c h a l l e n g e a n e x p e r t ’ s u n d e r s t a n d i n g , n o t t o m e n t i o n a m e m b e r o f t h e g e n e r a l p u b l i c . 4 4 T h e r e p o r t q u a l i fi e d s u c h a n e q u a t i o n , t h o u g h , n o t i n g t h a t “ t h e r e i s a p a u c i t y o f i n f o r m a t i o n o n i n t e r a c t i o n s b e t w e e n s p e c i fi c c h e m i c a l s a t i s s u e , m o s t c a r c i n o g e n s d o a c t i n d e p e n d e n t l y . ” 4 5 T h e r e p o r t a c k n o w l e d g e d i t s l i m i t e d a s s e s s m e n t p r o v i d e d l i t t l e i n f o r m a t i o n a c c u r a t e e n o u g h f o r h o m e m o r t g a g e s u r e t i e s , g i v e n t h e n u m e r o u s a s s u m p t i o n s a n d u n c e r t a i n i n f o r m a t i o n w i t h w h i c h i t w a s c o m p o s e d . A p p l i e d t o t h e r e a l l i f e s i t u a t i o n e x i s t i n g a t L o v e C a n a l , t h e s e c a l c u l a t i o n s o f r i s k u l t i m a t e l y a p p e a r e d m e a n i n g l e s s . T h e y d e p e n d e d u p o n a n u m b e r o f a s s u m p t i o n s , i n c l u d i n g t h e N Y S D e p a r t m e n t o f H e a l t h l a b o r a t o r y t e s t i n g d a t a a n d i t s a p p l i c a b i l i t y , a 1 4 8 s p e c i fi c t i m e o f e x p o s u r e ( f i f t e e n h o u r s f o r t h i r t y y e a r s ) , t h e v a r i a b i l i t y o f c a r c i n o g e n s t e s t e d , p r o j e c t i o n o v e r a t h i r t y y e a r p e r i o d . t h e u s e o f f o u r c a r c i n o g e n s a s p r e d i c t i v e o f r i s k , a n d u s e o f t h e o n e - h i t m o d e l — t h e o n l y “ e x t r a p o l a t i o n m o d e l w i t h a s u b s t a n t i a l s c i e n t i fi c f o u n d a t i o n . ” 4 6 T h e o n e - h i t m o d e l r e f e r s t o i d e a t h a t h a r m c a n b e c a u s e d b y o n e e x p o s u r e , a n d d o e s n o t c o n s i d e r t h e s y n e r g y o f c h e m i c a l s o r w h a t m i g h t h a p p e n w i t h m u l t i p l e h i t s . 4 7 T h e r e p o r t c o n t a i n e d n u m e r o u s q u a l i fi e r s a n d d i s c l a i m e r s , c h i e f a m o n g t h e m a n i n a b i l i t y t o e v a l u a t e t h e s y n e r g i s t i c e f f e c t s o f t h e c h e m i c a l c o m p o u n d s . C o m p l i c a t i n g m a t t e r s f u r t h e r , t h e r e p o r t ’ s e a r l y r e l e a s e e x a c e r b a t e d t h e p o o r r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e E P A a n d t h e N Y S D e p a r t m e n t o f H e a l t h , a s w e l l a s b a n n i n g D e p a r t m e n t o f H e a l t h e f f o r t s a t L o v e C a n a l . I n a l e t t e r c o m p l a i n i n g t o a n E P A a d m i n i s t r a t o r , A x e l r o d c l a i m e d t h e r e p o r t h a d b e e n “ w i d e l y m i s i n t e r p r e t e d , ” a n d w o r s e n e d a n a l r e a d y t e n s e s t a t e o f a f f a i r s . E v e n m o r e g a l l i n g , h e c h a r g e d , t h e E P A r e p o r t u s e d D e p a r t m e n t o f H e a l t h i n f o r m a t i o n t h a t t h e f e d e r a l g o v e r m n e n t h a d p r e v i o u s l y r e j e c t e d a s a g r o u n d s f o r p r o v i d i n g a i d t o t h e s t a t e o r D e p a r t m e n t o f H e a l t h . P e r h a p s m o s t e m b a r r a s s i n g l y , t h e r e p o r t f e a t u r e d n u m e r o u s c a l c u l a t i o n e r r o r s , “ w h i c h o v e r e s t i m a t e d t h e m a g n i t u d e o f t h e r i s k . ” 4 8 N o p u b l i c a g e n c y , o n t h e s t a t e o r f e d e r a l l e v e l , a d e q u a t e l y s p o k e t o t h e c o n c e r n s o f c o m m u n i t y r e s i d e n t s r e g a r d i n g t h e i r i n d i v i d u a l r i s k . W h i l e t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h p r o v e d i t s e l f t o b e a “ s t a t e - o f - t h e - a r t ” f a c i l i t y i n d e t e c t i n g c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n , i t f o u n d e r e d w h e n i t c a m e t i m e t o a p p l y s u c h i n f o r m a t i o n . I n t h e s u m m e r o f 1 9 7 9 , O n - s i t e T a s k F o r c e C o o r d i n a t o r W i l l i a m H a r t e n s t e i n u r g e d H e a l t h C o m m i s s i o n e r A x e l r o d t o r e l e a s e i n f o r m a t i o n . T h e l o n g d e l a y , a l t h o u g h u n d e r s t a n d a b l e g i v e n d i f fi c u l t i e s o f s a m p l e c o l l e c t i o n a n d a n a l y s i s , a d d e d t o 1 4 9 r e s i d e n t s ’ s u s p i c i o n s s o m e t h i n g w a s b e i n g h i d d e n . H a r t e n s t e i n a c k n o w l e d g e d a r e a s o n a b l e r e l u c t a n c e t o r e l e a s e “ u n q u a l i fi e d a n a l y s e s fi g u r e s t o l a y m e n ” b u t s a w t h e r e l e a s e o f “ q u a l i t a t i v e s t a t e m e n t s ” a s c r u c i a l t o m a i n t a i n i n g t h e s t a t e ’ s c r e d i b i l i t y , e v e n i f 1 . ” 4 9 D e s p i t e t h e c h a n c e o f t h e r e w e r e “ q u a n t i t a t i v e r e s u l t s o f e a c h s a m p l e a r e i m p r a c t i c a m i s i n t e r p r e t a t i o n , t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h n e e d e d t o b e g i n r e l e a s i n g i n f o r m a t i o n . R e s p o n d i n g t o H a r t e n s t e i n ’ s p l e a , A x e l r o d i s s u e d a n “ i n t e r i m ” r e p o r t i n J u n e t h a t d e t a i l e d t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h ’ s e n v i r o n m e n t a l a n d e p i d e m i o l o g i c a l s t u d i e s a t L o v e C a n a l . T h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h ’ s s t u d i e s a p p e a r e d t o b e u n f o c u s e d , s c a t t e r e d , a n d i n c o m p l e t e . T h e s t u d i e s c o n c e n t r a t e d o n c o n fi r m a t i o n o f r e p r o d u c t i v e r i s k a n d t r i e d t o d e t e r m i n e t h e a g e n t , o r a g e n t s , r e s p o n s i b l e f o r t h e a d v e r s e h e a l t h e f f e c t s , a n d w h a t w e r e t h e p o t e n t i a l r o u t e s o f e x p o s u r e . A s s u c h , t h e y i n c l u d e d a p r e g n a n t r a t s t u d y , w i t h w h i c h t h e y h o p e d t o e v a l u a t e t h e p r e s e n c e o f p o t e n t i a l l y h a r m f u l c h e m i c a l s i n t h e b a s e m e n t s o f i n n e r - r i n g h o m e s . 5 0 A n e x t e n s i v e n u m b e r o f s o i l s a m p l e p r o g r a m s s h o w e d t h e p r e s e n c e o f c h e m i c a l s , t h e c o l l e c t i o n o f s a m p l e s f r o m c o n t r o l - s t u d y h o u s e s , a n d c o n fi r m a t i o n o f t h e p r e s e n c e o f d i o x i n w i t h i n t h e s o i l o f s o m e y a r d s . T h e r e p o r t l i s t e d a n u m b e r o f o t h e r o n - g o i n g s t u d i e s e x a m i n i n g s t o r m s e w e r c o n t a m i n a t i o n , u r i n e a n a l y s i s o f r e m e d i a l c o n s t r u c t i o n w o r k e r s , a c o n t r o l - g r o u p s t u d y d o n e o n r e s i d e n t s n o r t h o f C o l v i n B o u l e v a r d , t h e c o n s i d e r a t i o n o f o t h e r i l l n e s s e s a n d r e v i e w o f m e d i c a l r e c o r d s . O v e r a l l , i t c o n t a i n e d l i t t l e r e a l i n f o r m a t i o n o n t h e a c t u a l r i s k o f l i v i n g a t L o v e C a n a l . A s a s u m m a t i o n o f a l m o s t a y e a r ’ s i n t e n s i v e s t u d y o f L o v e C a n a l e n v i r o n m e n t a l a n d h e a l t h c o n d i t i o n s , t h e r e p o r t r e fl e c t e d b a d l y o n t h e d e p a r t m e n t , a n d s e e m e d t o c o r r o b o r a t e w h a t a c t i v i s t s h a d c h a r g e d , a c o v e r - u p o f t h e h e a l t h h a z a r d s a t L o v e C a n a l . 1 5 0 “ A L i t t l e C o m m o n S e n s e ” : E x p e r t i s e , L o c a l K n o w l e d g e , a n d C i t i z e n S c i e n c e I n c o n t r a s t w i t h s c i e n t i fi c e x p e r t i s e t h r o u g h f o r m a l e d u c a t i o n , L o v e C a n a l r e s i d e n t s e m p h a s i z e d s i m p l e ‘ c o m m o n s e n s e . ’ O n e o f t h e fi r s t e x a m p l e s o f t h i s c a n b e s e e n w i t h L o i s G i b b s ’ c o n f r o n t a t i o n w i t h a s t a t e e n g i n e e r i n g c o n s u l t a n t d i s c u s s i n g h o w t h e c h e m i c a l w a s t e s w o u l d b e h a n d l e d . S p e a k i n g a t t h e m e e t i n g w h e n t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h i s s u e d t h e fi r s t e m e r g e n c y o f h e a l t h d e c l a r a t i o n , t h e c o n s u l t a n t d i s c u s s e d c o n t a i n m e n t p l a n s t o s t o p t h e s p r e a d i n g c h e m i c a l s . G i b b s l i s t e n e d t o t h e p l a n a n d t h e n a t t a c k e d . “ I ’ m j u s t a d u m b h o u s e w i f e , ” G i b b s s a i d , “ I ’ m n o t a n e x p e r t . Y o u ' r e t h e e x p e r t . I ’ m j u s t g o i n g t o u s e a l i t t l e c o m m o n s e n s e . ” 5 | T h e c o n s u l t a n t r e p l i e d , a c c o r d i n g t o G i b b s , w i t h m o r e “ i n c o m p r e h e n s i b l e e n g i n e e r i n g t e r m s . ” I n o n e o f t h e fi r s t e n c o u n t e r s b e t w e e n a s c i e n t i fi c o f fi c i a l a n d a r e s i d e n t , G i b b s c l e a r l y i d e n t i fi e d t h e t e r m s o f t h e c o n t e s t . D u r i n g t h e s a m e e x c h a n g e , G i b b s a s k e d h o w t h e r e m e d i a l c o n s t r u c t i o n w o u l d w o r k , g i v e n t h e u n d e r g r o u n d s t r e a m s i n t h e a r e a . G i b b s a n d t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n l a t e r c a l l e d t h e s e s t r e a m s s w a l e s , a n d a r t i c u l a t e d a n e x p l a n a t i o n o f h o w t h e s e u n d e r g r o u n d s t r e a m b e d s t r a n s p o r t e d c a n a l c h e m i c a l s t h r o u g h o u t t h e b r o a d e r L a S a l l e n e i g h b o r h o o d . T h e s w a l e t h e o r y p l a y e d a c r u c i a l r o l e i n t h e c o n fl i c t o v e r L o v e C a n a l s c i e n c e . T h e g e n e s i s o f t h e s w a l e t h e o r y i n c o r p o r a t e d a w a r e n e s s o f t h e L a S a l l e n e i g h b o r h o o d , k n o w l e d g e o n l y r e s i d e n t s h a d , i n t o a c o h e r e n t p a t t e r n t h a t e x p l a i n e d t h e b r o a d e r n e i g h b o r h o o d ’ s c o n t a m i n a t i o n . I n t h e p r o c e s s , t h i s “ l o c a l k n o w l e d g e ” o f c o n d i t i o n s c o n f e r r e d a u t h o r i t y o n r e s i d e n t s . 5 2 T h e w o m e n o f t h e n e w l y f o r m e d 1 5 ] H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n p u t i n l o n g h o u r s c o n t a c t i n g L a S a l l e n e i g h b o r h o o d r e s i d e n t s , u r g i n g t h e m t o f i l l o u t t h e h e a l t h s u r v e y s f r o m t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h . W h i l e c a l l i n g , A s s o c i a t i o n m e m b e r s n o t e d a n y c a s e s o f i l l n e s s t h e i r n e i g h b o r s s h a r e d w i t h t h e m . T h e l i s t o f a i l m e n t s r a n g e d f r o m s e r i o u s c o n d i t i o n s l i k e c a n c e r a n d k i d n e y d i s e a s e t o l e s s e r c o m p l a i n t s , s u c h a s m i g r a i n e s , r a s h e s , c o u g h s , c o n g e s t i o n , a n d s o r e t h r o a t s . 5 3 H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n p r e s i d e n t L o i s G i b b s , a w a r e o f t h e n e i g h b o r h o o d ’ s i l l n e s s e s f r o m h e r o w n o r g a n i z i n g e f f o r t s , r e m a i n e d c o n v i n c e d t h a t L o v e C a n a l ’ s c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n h a d c a u s e d t h e c o m m u n i t y ’ s i l l n e s s e s . O n e n i g h t , s h e w e n t h o m e t i r e d a n d d i s c o u r a g e d a n d e x p e r i e n c e d a n e p i p h a n y . G i b b s s t a r t e d m a r k i n g r e s i d e n t s ’ r e p o r t e d i l l n e s s e s o n a m a p o f t h e n e i g h b o r h o o d . S h e u s e d “ a d i f f e r e n t s y m b o l f o r e a c h d i s e a s e g r o u p : c e n t r a l n e r v o u s s y s t e m p r o b l e m s , i n c l u d i n g h y p e r a c t i v i t y , m i g r a i n e s , a n d e p i l e p s y ; b i r t h d e f e c t s a n d m i s c a r r i a g e s ; a n d r e s p i r a t o r y d i s o r d e r s . ” 5 4 G i b b s s a w a p a t t e r n ; s h e r e m e m b e r e d a n u n d e r g r o u n d s t r e a m b e d , c a l l e d s w a l e s l o c a l l y , t h a t p a s s e d b y h e r h o u s e . S h e d r e w i n a n o t h e r s w a l e i d e n t i fi e d b y l o n g t i m e r e s i d e n t s , a n d e v e n t u a l l y c r e d i t e d h e r n e i g h b o r s f o r d r a w i n g a l l t h e s w a l e l i n e s . 5 5 T h e s w a l e s s e e m e d t o c o r r e l a t e w i t h o u t e r - r i n g r e s i d e n t s ’ i l l n e s s . T h e s w a l e t h e o r y b e c a m e p u b l i c k n o w l e d g e , a n d s e r v e d a s a n i n c e n t i v e f o r r e s i d e n t s t o c o n d u c t t h e i r o w n h e a l t h s t u d i e s . G i b b s s h a r e d h e r d i s c o v e r y w i t h D r . N i c h o l a s V i a n n a , t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h m e d i c a l i n v e s t i g a t o r i n c h a r g e o f h e a l t h s t u d i e s . S h e g a v e a c o p y o f t h e m a p t o N i a g a r a G a z e t t e r e p o r t e r M i k e B r o w n , w h o w r o t e a n a r t i c l e t h a t a p p e a r e d o n O c t o b e r 4 , 1 9 7 8 . G i b b s a l s o c o n t a c t e d D r . B e v e r l y P a i g e n , t h e c a n c e r r e s e a r c h e r i n f o r m a l l y a d v i s i n g t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n . P a i g e n s u g g e s t e d 1 5 2 t h a t t h e A s s o c i a t i o n d o c u m e n t “ t h e i l l n e s s e s a l o n g t h e s w a l e s a n d s w a m p y a r e a s . ” 5 6 T h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n b e g a n t h e i r h e a l t h s u r v e y t h e v e r y n e x t d a y . P a i g e n h e l p e d t h e m r e fi n e t h e i r fi n d i n g s a n d t r a n s f e r r e d i t a l l t o a s e r i e s o f m a p o v e r l a y s t h a t s h o w e d t h e c o m m u n i t y ’ s i l l n e s s e s c o r r e l a t e d w i t h t h e s w a l e s . T h e B u f f a l o E v e n i n g N e w s p r i n t e d t h e s w a l e m a p o n O c t o b e r 1 8 , a n d t h e _ G _ a z _ e t _ _ t § o n N o v e m b e r 1 ( F i g u r e 4 ) . I d e n t i fi c a t i o n o f s w a l e r o u t e s a n d m a p p e d i l l n e s s e s o f f e r e d a f e a s i b l e e x p l a n a t i o n f o r o u t e r - r i n g f c o n t a m i n a t i o n t h a t u n d e r m i n e d s t a t e o f fi c i a l s ’ a u t h o r i t y . T h e s w a l e t h e o r y b e c a m e a n i m p o r t a n t p i e c e o f L o v e C a n a l r e s i d e n t s ’ a r g u m e n t s f o r r e l o c a t i o n . R e s i d e n t s ’ l o c a l k n o w l e d g e o f b o t h t h e a r e a ’ s g e o g r a p h y a n d c o m m u n i t y ’ s [ i l l n e s s e s c o m p o s e d a n e s s e n t i a l p a r t o f t h i s a l t e r n a t e t h e o r y . T h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n n e e d e d t o d o c u m e n t r e s i d e n t s ’ i l l n e s s e s a n d e x p l a i n w h a t a p p e a r e d a s a r a n d o m p a t t e r n o f i l l n e s s e s w i t h i n t h e b r o a d e r L a S a l l e n e i g h b o r h o o d . T h e s e u n d e r g r o u n d s t r e a m b e d s , o r s w a l e s , s e e m e d t o a n s w e r t h i s q u e s t i o n . D e p a r t m e n t o f H e a l t h o f fi c i a l s o p e r a t e d u n d e r t h e a s s u m p t i o n t h a t c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n f r o m t h e c a n a l h a d m i g r a t e d l i n e a r l y a n d a f f e c t e d h o u s e s c l o s e s t t o t h e c a n a l t h e m o s t . 5 7 T h e s w a l e s o f f e r e d a d i f f e r e n t e x p l a n a t i o n o f h o w t h e c o m m u n i t y h a d b e e n c o n t a m i n a t e d , w i t h p o c k e t s o f i l l n e s s f o u n d a l o n g t h e s w a l e s , w h i c h h a d t r a n s m i t t e d t h e c h e m i c a l s i n t o t h e b r o a d e r L a S a l l e n e i g h b o r h o o d . T w o d i f f e r e n t b o d i e s o f l o c a l k n o w l e d g e m a d e u p t h e t h e o r y — l o n g t i m e r e s i d e n t s ’ g e o g r a p h i c k n o w l e d g e o f t h e u n d e r g r o u n d s t r e a m s a n d t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n ’ s a w a r e n e s s a n d c o l l e c t i o n o f i n f o r m a t i o n a b o u t r e s i d e n t i a l i l l n e s s . 5 8 T h e s w a l e m a p d i d m o r e t h a n a r g u e f o r a l a r g e r a r e a o f c o n t a m i n a t i o n , i t t r a n s l a t e d p r i v a t e e x p e r i e n c e s o f i l l n e s s i n t o p u b l i c l y a c c e p t e d i n c i d e n c e s o f d i s e a s e . 1 5 3 I . * - - - 6 M o : + — - a : 2 ‘ 2 . ‘ 3 1 : , _ r g 8 ‘ 2 ‘ " O 6 ‘ a a 0 . “ 9 t ; ( D . I 2 a \ . 4 . R E A D A V . N u ‘ a ) 9 - 5 g , . 5 I , e C ” : 5 O ' 5 S C H O O L 0 ' " O N E U R O L O G C A L \ ‘ 2 ; . R E S P I R A T O R Y y v A T F , . . . ' _ . ‘ . ® B I R T H D E F E C T a § M I S C A R R I A G E . 1 3 ’ C I C A N C E R é \ \ l K I D N E Y a B L A D D E R 7 % O H ‘ a S K I N R A S H o v A L L E R G E S % . _ J \ ‘ K . F R O / V 7 - F I G U R E 4 L o v e C a n a l S w a l e M a p M i k e B r o w n , " W i d e r c a n a l h e a l t h e f f e c t s s e e n , " N i a g a r a G a z e t t e , N o v e m b e r 1 , 1 9 7 8 N e w s p a p e r C l i p p i n g s F i l e , E T F C o l l e c t i o n , U n i v e r s i t y A r c h i v e s , S U N Y B u f f a l o 1 5 4 M e d i c a l c l i n i c i a n s , a n d h i s t o r i a n s , d i s t i n g u i s h b e t w e e n t h e i d e a s o f i l l n e s s a n d d i s e a s e q u i t e s i m p l y : i l l n e s s r e f e r s t o p a t i e n t s ’ s u b j e c t i v e e x p e r i e n c e s o f t h e i r c o n d i t i o n w h i l e t h e c l a s s i fi c a t i o n o f a d i s e a s e r e q u i r e s t h e o b j e c t i v e v e r i fi c a t i o n o f t h e c o n d i t i o n , t y p i c a l l y t h r o u g h a p h y s i c i a n ’ s d i a g n o s i s . 5 9 U s i n g t h e i n f o r m a t i o n g a t h e r e d b y t h e A s s o c i a t i o n ’ s v o l u n t e e r s , G i b b s d e s c r i b e d h e r d r a m a t i c c o n n e c t i o n b e t w e e n n e i g h b o r h o o d i l l n e s s e s a n d t h e e x i s t i n g s w a l e s . T h e c a s e s r e c o r d e d b y t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n w o m e n — o f c o l d s , s k i n r a s h e s , k i d n e y p r o b l e m s — d i d n o t a p p e a r t h a t w a y o n t h e m a p G i b b s a n d h e r n e i g h b o r s c o n s t r u c t e d . 6 0 T h e y a p p e a r e d o n t h e m a p a s “ s q u a r e s , t r i a n g l e s , a n d s t a r s . ” T h e s e s y m b o l s c o r r e l a t e d t o d i f f e r e n t d i s e a s e c a t e g o r i e s , s u c h a s “ c e n t r a l n e r v o u s s y s t e m p r o b l e m s , . . . h y p e r a c t i v i t y , m i g r a i n e s , a n d e p i l e p s y ; b i r t h d e f e c t s a n d m i s c a r r i a g e s ; a n d r e s p i r a t o r y d i s o r d e r s . ” 6 | L o v e C a n a l r e s i d e n t s a d o p t e d a l a n g u a g e o f e x p e r t i s e a n d t r a n s f o r m e d t h e i r p r i v a t e e x p e r i e n c e s o f i l l n e s s i n t o m e d i c a l l y r e c o g n i z e d c o n d i t i o n s . ” 2 T h e s w a l e m a p r e c o r d e d r e s i d e n t i a l i l l n e s s , u n v e r i fi e d b y p h y s i c i a n s , u s i n g m e d i c a l t e r m i n o l o g y a n d e p i d e m i o l o g i c a l c o d i n g . T h e s w a l e t h e o r y c o m b i n e d c o m m u n i t y k n o w l e d g e w i t h s c i e n t i fi c e x p e r t i s e a n d l e g i t i m a t e d r e s i d e n t s ’ i l l n e s s e s a s d i s e a s e . 6 3 T h e s w a l e m a p ’ s l e g i t i m i z a t i o n o f r e s i d e n t s ’ i l l n e s s e s b e c a m e e s p e c i a l l y i m p o r t a n t b e c a u s e o f t h e s u b j e c t i v e n a t u r e o f t h e c o n d i t i o n s t h e m s e l v e s a n d l o c a l p h y s i c i a n s ’ r e l u c t a n c e t o b e c o m e i n v o l v e d . L o v e C a n a l r e s i d e n t s d i d n o t a l l s u f f e r f r o m w h a t l e g a l e x p e r t s c a l l a “ s i g n a t u r e d i s e a s e , ” o n e “ u n i q u e l y l i n k e d t o a p a r t i c u l a r t o x i c ” 6 4 T h e r a n g e o f i l l n e s s e s r e p o r t e d b y L o v e C a n a l r e s i d e n t s i n c l u d e d b i r t h s u b s t a n c e . d e f e c t s , n e u r o l o g i c a l , u r i n a r y , a n d p s y c h o l o g i c a l a i l m e n t s , s o m e o f t h e m o s t d i f fi c u l t o n e s t o l i n k t o s p e c i fi c c h e m i c a l s . L o c a l p h y s i c i a n s ’ p l a y e d n o s i g n i fi c a n t r o l e i n v e r i f y i n g 1 5 5 r e s i d e n t s ’ i l l n e s s e s , a f a c t w h i c h c a s t d o u b t o n r e s i d e n t s ’ c l a i m s o f i l l h e a l t h . 6 5 T h i s g r o u p ’ s a b s e n c e c a n b e e x p l a i n e d i n p a r t b e c a u s e o f h i s t o r i c t e n s i o n s b e t w e e n p u b l i c h e a l t h m e d i c i n e a n d p r i v a t e p r a c t i c e . T h e L o v e C a n a l d i s a s t e r ’ s u n c e r t a i n t y b l u r r e d t h e r o l e s o f m e d i c a l p r o f e s s i o n a l s . P u b l i c h e a l t h m e d i c a l c u l t u r e e m p h a s i z e d s p e c i fi c c o n c e r n s t h a t f o c u s e d o n l a b o r a t o r y s c i e n c e a n d r i s k a s s e s s m e n t . T h e n e e d t o a v o i d c o n fl i c t b e t w e e n p r i v a t e d o c t o r s a n d d e p a r t m e n t o f h e a l t h p h y s i c i a n s m e a n t r e s i d e n t s w e r e u n s u r e o f w h a t r o l e e i t h e r g r o u p p l a y e d . " 6 P r i v a t e c a r e p h y s i c i a n s h a d w o r r i e d a b o u t c o m p e t i t i o n f r o m p u b l i c h e a l t h d e p a r t m e n t s s i n c e t h e i r e s t a b l i s h m e n t i n t h e l a t e - n i n e t e e n t h c e n t u r y , a c o n t i n u i n g c o n c e r n t h r o u g h o u t t h e t w e n t i e t h c e n t u r y , s t r o n g l y l i n k e d w i t h f e a r s o f s o c i a l i z e d m e d i c i n e . " 7 T h e u n e a s y r e l a t i o n s h i p b e t w e e n p r i v a t e p r a c t i t i o n e r s a n d p u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s s a w a d i v i s i o n o f m e d i c a l s e r v i c e s , o n e t h a t e n s u r e d t h a t p u b l i c h e a l t h a g e n c i e s d i d n o t d i r e c t l y c o m p e t e w i t h p r i v a t e p r a c t i c e p h y s i c i a n s . C o n s e q u e n t l y , p u b l i c h e a l t h e x p e r t s f o c u s e d o n q u a n t i t a t i v e m e d i c i n e , w h i c h d e p e n d e d h e a v i l y o n r e s e a r c h d o n e i n a n a c a d e m i c s e t t i n g . 6 8 P h y s i c i a n s c a r e d f o r i n d i v i d u a l c a s e s o f i l l n e s s , w h i l e p u b l i c h e a l t h d e p a r t m e n t s f o c u s e d o n s y s t e m i c p r o b l e m s t h a t c a u s e d i l l h e a l t h — p o l l u t i o n , p o o r s a n i t a t i o n , e v e n p o v e r t y . 6 9 D e s p i t e s e v e r a l m e e t i n g s w i t h t h e N i a g a r a C o u n t y p h y s i c i a n s , t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h f a i l e d t o g a i n w i d e s p r e a d c o o p e r a t i o n o r c o m m u n i c a t i o n w i t h a r e a p h y s i c i a n s . T h i s f a i l u r e r e s u l t e d i n c o n f u s i o n o n t h e p a r t o f p r i v a t e p h y s i c i a n s a n d r e s i d e n t s . N i a g a r a F a l l s ’ m e d i c a l p r a c t i t i o n e r s a p p e a r e d t o h a v e p r o v i d e d l i t t l e a s s i s t a n c e t o r e s i d e n t s . W h e n i n t e r v i e w e d , r e s i d e n t s r e p o r t e d a v a r i e t y o f r e a c t i o n s — p o s i t i v e , n e g a t i v e , n e u t r a l — a b o u t t h e i r o w n d o c t o r s . E v e n a s s o m e d o c t o r s c o o p e r a t e d w i t h t h e i r 1 5 6 p a t i e n t s , w r i t i n g l e t t e r s r e c o m m e n d i n g r e l o c a t i o n , t h e p h y s i c i a n o f t e n e x p r e s s e d s k e p t i c i s m r e g a r d i n g c h e m i c a l c a u s a t i o n . 7 0 S o m e p h y s i c i a n s a c t i v e l y o b s t r u c t e d t h e t e s t i n g p r o c e s s , c h a r g i n g p a t i e n t s f o r t h e t r a n s f e r e n c e o f t h e i r m e d i c a l r e c o r d s t o A l b a n y . 7 | M a n y r e s i d e n t s b e l i e v e d t h a t t h e d o c t o r s i n v o l v e d d i d n o t h i n g , o r w o r s e , h a d c h a n g e d t h e i r m i n d s . 7 2 A s o n e r e s i d e n t e x p r e s s e d i t , “ I d o n ’ t t h i n k t h e d o c t o r i g n o r e d y o u , h e j u s t w o u l d n ’ t p i n p o i n t w h a t i t s [ h i s l o w b l o o d c o u n t ] s o u r c e w a s . T h e y d i d n ’ t w a n t t o g e t i n v o l v e d i n L o v e C a n a l . ” 7 3 T h e m a n i d e n t i fi e d t h e r e a l r e a s o n f o r p h y s i c i a n s ’ r e l u c t a n c e : “ I t c o u l d i n v o l v e a l o t o f t i m e i n c o u r t a n d t h e s e d o c t o r s , t h e y ’ r e n o t g o i n g t o b e n e fi t . S o t h e y fi g u r e t h e y ’ r e p u t t i n g i n a l o t o f t h e i r o w n t i m e f o r n o t h i n g . T h e y d o n ’ t w a n t t o k n o w . ” A n a r t i c l e i n t h e A p r i l 4 , 1 9 7 9 , M e d i c a l T r i b u n e , s u g g e s t e d t h a t p h y s i c i a n s w o r r i e d a b o u t m a l p r a c t i c e s u i t s a n d t h e s e a n x i e t i e s a f f e c t e d t h e i r w i l l i n g n e s s t o s p e a k o u t . A s t h e N i a g a r a C o u n t y M e d i c a l p r e s i d e n t , D r . J a m e s K r o p e l i n , n o t e d : “ Y o u s e e h e p a t i c [ l i v e r ] e f f e c t s i n a m a n , a n d h e a l s o d r i n k s — y o u ’ d b e t t e r b e p r e p a r e d t o p i n ” 7 4 R e s i d e n t s c h a r g e d t h a t l o c a l p h y s i c i a n s f e a r e d r e p r i s a l s d o w n t h e e f f e c t s y o u s e e . f r o m t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h , w h i c h r e g u l a t e d m e d i c a l l i c e n s i n g w i t h i n t h e s t a t e . 7 5 P h y s i c i a n s t h e m s e l v e s a d m i t t e d t o b e i n g o v e r w h e l m e d , a s t h e y s o r t e d t h r o u g h v a r i e d m e d i c a l c o n s i d e r a t i o n s — w h e t h e r p a t i e n t s ’ n e u r o l o g i c , t e r a t o g e n i c , h e p a t i c , r e n a l , c y s t i c , o r r e s p i r a t o r y p r o b l e m s w e r e c a n a l r e l a t e d . 7 6 W h a t e v e r t h e r e a s o n s f o r t h e i r h e s i t a n c y , a r e a p h y s i c i a n s r e m a i n e d a b s e n t f r o m t h e e v e n t s t a k i n g p l a c e a r o u n d t h e m . W i t h o r w i t h o u t m e d i c a l c o n fi r m a t i o n o f r e s i d e n t s ’ i l l n e s s e s , t h e s w a l e t h e o r y g a i n e d a c c e p t a n c e . P u b l i c m e e t i n g s , m e d i a c o v e r a g e , a n d n a t i o n a l a p p e a r a n c e s p u b l i c i z e d t h e s w a l e t h e o r y a n d h e l p e d i t a c h i e v e c r e d i b i l i t y . P a i g e n d i s c u s s e d a p o s s i b l e 1 5 7 c a u s a l r e l a t i o n s h i p b e t w e e n u n d e r g r o u n d w a t e r w a y s a n d i l l n e s s a t a L o v e C a n a l H o m e o w n e r s ’ m e e t i n g o n O c t o b e r 3 , 1 9 7 8 . 7 7 R e s i d e n t s l a t e r s a w a m o d i fi e d v e r s i o n o f t h e o r i g i n a l m a p , p r o d u c e d b y P a i g e n a f t e r t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n ’ s t o o k i t s o w n h e a l t h s u r v e y . 7 8 T h e s w a l e t h e o r y a p p e a r e d i n t h e l o c a l p r e s s t h r o u g h o u t O c t o b e r a n d i n t o N o v e m b e r . T h e t h e o r y r e c e i v e d n a t i o n a l e x p o s u r e w h e n B e v e r l y P a i g e n p r e s e n t e d t h e s w a l e t h e o r y b e f o r e a C o n g r e s s i o n a l a u d i e n c e , i n t h e s p r i n g o f 1 9 7 9 . C o n g r e s s m a n A l b e r t G o r e , J r . c a l l e d f o r a c o n g r e s s i o n a l i n v e s t i g a t i o n o f h a z a r d o u s w a s t e d u m p i n g i n T o o n e , T e n n e s s e e a n d t h e c o n g r e s s i o n a l h e a r i n g s i n c l u d e d t e s t i m o n y o n L o v e C a n a l a s w e l l . T h e H o u s e S u b - C o m m i t t e e o n O v e r s i g h t a n d I n v e s t i g a t i o n s i n v i t e d L o v e C a n a l r e s i d e n t s t o a p p e a r i n M a r c h o f 1 9 7 9 . 7 9 I n h e r t e s t i m o n y , P a i g e n p r e s e n t e d t h e r a w d a t a u s e d t o a n a l y z e i l l n e s s p a t t e r n s , b u t u s e d m o d i fi e d “ s w a l e m a p s ” a s v i s u a l p r o o f o f h e r a s s e r t i o n s . P a i g e n h a d p l o t t e d t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n s u r v e y r e s u l t s o n t o a s e r i e s o f L a S a l l e a r e a m a p s w i t h b o t h t h e s w a l e s a n d “ h i s t o r i c a l l y w e t , ” o r t r a d i t i o n a l l y s w a m p y p a t c h e s l o c a t e d t h r o u g h o u t t h e a r e a a t L o v e C a n a l . S h e s u b m i t t e d t h e s e e p i d e m i o l o g i c a l m a p p i n g s a s a p a r t o f h e r t e s t i m o n y . P a i g e n ’ s w r i t t e n , o r a l , a n d v i s u a l t e s t i m o n y l i n k e d t h e s w a l e s w i t h L o v e C a n a l f a m i l i e s ’ i l l n e s s e s . T h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h ’ s f a i l u r e t o p r o v i d e e v i d e n c e t h a t d i s c o u n t e d t h e s w a l e t h e o r y h e l p e d i t g a i n l e g i t i m a c y a s w e l l . P u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s c a m e c l o s e s t t o a c c e p t i n g t h e s w a l e t h e o r y i n F e b r u a r y o f 1 9 7 9 , b u t s t i l l r e f u s e d t o a c c e p t t h e e x p l a n a t i o n a s v a l i d a t i o n f o r a w i d e s p r e a d e v a c u a t i o n o f t h e c o m m u n i t y . H e a l t h C o m m i s s i o n e r D r . D a v i d A x e l r o d e x t e n d e d t h e o r i g i n a l h e a l t h d e c l a r a t i o n w h e n t h e i n i t i a l e p i d e m i o l o g i c a l e v i d e n c e a n a l y z e d b y m e d i c a l i n v e s t i g a t o r s s e e m e d t o s h o w i n c r e a s e d n u m b e r o f 1 5 8 m i s c a r r i a g e s a m o n g L a S a l l e n e i g h b o r h o o d w o m e n i n “ h i s t o r i c a l l y w e t ” a r e a s o f t h e c a n a l . T h e d e p a r t m e n t s t o p p e d s h o r t o f e n d o r s i n g t h e s w a l e t h e o r y , h o w e v e r . 8 0 P u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s c o n s i d e r e d t h e h e a l t h d e c l a r a t i o n ’ s e x p a n s i o n t o b e e r r i n g o n t h e s i d e o f c a u t i o n , a m o r e t h a n a d e q u a t e r e s p o n s e t o t h e r i s k . I n M a y o f 1 9 7 9 , t h e t e s t i m o n y o f L o v e C a n a l T a s k F o r c e O n - s i t e c o o r d i n a t o r M i c h a e l C u d d y i n d i c a t e d t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h ’ s s t a n c e o n t h e s w a l e t h e o r y . S o i l t e s t i n g d o n e t o t h a t p o i n t f a i l e d t o s h o w t h e s w a l e s w e r e c a r r y i n g c a n a l c h e m i c a l s . F u r t h e r m o r e , h e n o t e d , D e p a r t m e n t o f H e a l t h i n v e s t i g a t o r s c o n s i d e r e d t h e r e t o b e a “ v e r y p o o r c o r r e l a t i o n b e t w e e n e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n a n d h e a l t h p r o b l e m s . ” C u d d y w e n t o n t o a d d , “ I f w e fi n d a p a t t e r n o f a d d e d h e a l t h r i s k t o a p o r t i o n o f t h e p o p u l a t i o n , w e ’ v e b e e n a c t i n g o n t h a t fi n d i n g . ” 8 ' A t t h e s a m e h e a r i n g , G i b b s a n d r e l o c a t e d r e s i d e n t D e b b i e C e r i l l o t e s t i fi e d t h e s w a l e s h a d s p r e a d c o n t a m i n a t i o n t h r o u g h o u t t h e o u t e r - r i n g a r e a . 8 2 T h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n c o n s i d e r e d t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h ’ s r e s p o n s e i n a d e q u a t e a n d m i s g u i d e d . O v e r t h e s u m m e r a n d f a l l o f 1 9 7 9 , c o m m u n i t y a c t i v i s t s a d v a n c e d t h e s w a l e t h e o r y w h i l e p u b l i c o f fi c i a l s r e m a i n e d a d a m a n t i n t h e i r r e f u s a l o f t h e t h e o r y . 8 3 T h e p e r s i s t e n c e o f t h e t h e o r y i n p u b l i c d i s c u s s i o n s s h o w e d t h e s u c c e s s o f t h e c o m m u n i t y ’ s c o u n t e r - n a r r a t i v e t o t h e o f fi c i a l e x p l a n a t i o n o f c o n t a m i n a t i o n . T h e s w a l e t h e o r y a p p e a r e d s o w i d e l y a c c e p t e d t h a t t h e E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y ’ s 1 9 8 2 r e p o r t o n c o n d i t i o n s a t t h e c a n a l s p e c i fi c a l l y d e n i e d a n y e v i d e n c e o f c h e m i c a l m i g r a t i o n v i a s w a l e s . F i g u r e 2 o f t h e r e p o r t s h o w s t h e s w a l e s d r a w n o n a m a p o f t h e L o v e C a n a l a r e a ( F i g u r e 5 ) . A c c o r d i n g t o t h e E P A , m u l t i m e d i a ( a i r , s o i l , w a t e r ) m o n i t o r i n g d a t a “ r e v e a l e d a l i m i t e d p a t t e r n o f e n v i r o n m e n t a l c o n t a m i n a t i o n i n t h e a r e a . ” 8 4 E v e n m o r e 1 5 9 ' - I 4 q — o a a x / / / F i g u r e 2 . T h e G e n e r a l L o v e C a n a l S t u d y A r e a . é fl D E C L A R A T I O N A R E A " E F I G U R E 5 L o v e C a n a l S t u d y A r e a M a p E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y , " E n v i r o n m e n t a l M o n i t o r i n g a t L o v e C a n a l , " v . 1 , 3 F o l d e r 1 1 9 5 , B o x 5 , E T F C o l l e c t i o n , U n i v e r s i t y A r c h i v e s , S U N Y B u f f a l o 1 6 0 e x p l i c i t l y , a 1 9 8 2 E P A n e w s r e l e a s e s t a t e d t h a t t h e c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n f o u n d a p p e a r e d t o b e o n l y i n R i n g I h o m e s a n d w i t h i n l o c a l s e w e r l i n e s . I t a l s o s p e c i fi c a l l y a d d r e s s e d t h e i s s u e o f s w a l e s . “ T h e r e i s n o e v i d e n c e t h a t o u t s i d e o f R i n g 1 s w a l e s ( n o w - fi l l e d s h a l l o w c h a n n e l s ) s e r v e d a s p r e f e r e n t i a l r o u t e s f o r c h e m i c a l s t o t r a v e l f r o m L o v e C a n a l . ” 8 5 T h e s e o f fi c i a l a t t e m p t s t o r e f u t e t h e s w a l e t h e o r y s h o w e d h o w i t h a d b e c o m e t h e g e n e r a l l y a c c e p t e d e x p l a n a t i o n o f c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n a t L o v e C a n a l . S o c i o l o g i s t P e n e l o p e P l o u g h m a n ’ s s t u d y o f L o v e C a n a l m e d i a c o v e r a g e i d e n t i fi e d t h e s w a l e t h e o r y a s o n e w a y t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n g a i n e d l e g i t i m a c y f o r a l l t h e i r s c i e n t i fi c a c t i v i t i e s . 8 6 H e a l t h s t u d i e s d o n e b y t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h a n d H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n p r o v i d e d a n o t h e r a r e a o f c o n t r a s t b e t w e e n e x p e r t i s e a n d c o m m o n s e n s e , b e g i n n i n g w i t h t h e c o l l e c t i o n o f m e d i c a l i n f o r m a t i o n a n d s a m p l e s . T h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h b e g a n h e a l t h s t u d i e s i n t h e s u m m e r o f 1 9 7 8 . B e g i n n i n g w i t h r e s i d e n t s c l o s e s t t o t h e c a n a l . p u b l i c h e a l t h i n v e s t i g a t o r s a d m i n i s t e r e d d e t a i l e d m e d i c a l h i s t o r i e s . D e b b i e C e r i l l o , a n a c t i v e m e m b e r o f t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n , d e s c r i b e d o n e p r o b l e m w i t h t h e h e a l t h s u r v e y s : “ T h e y h a n d e d m e a 2 2 - p a g e h e a l t h s u r v e y t h a t c o v e r e d m o s t e v e r y p a r t o f m y b o d y , w i t h t h e e x c e p t i o n o f m y c h i l d r e n . ” 8 7 O t h e r r e s i d e n t s n o t i c e d t h a t t h e s p a c e a l l o t t e d f o r t h e n a m e s o f t h e i r p e r s o n a l p h y s i c i a n s w a s t w i c e t h a t o f t h a t g i v e n f o r t h e i r c h i l d r e n ’ s i l l n e s s e s . O n e m o t h e r l i t e r a l l y t h r e w h e r q u e s t i o n n a i r e o n t h e fl o o r , e n r a g e d t h a t “ t h e r e w a s n o p l a c e t o w r i t e a b o u t t h e k i d s . ” 8 8 A l s o a s p a r t o f t h e h e a l t h s t u d i e s , p u b l i c h e a l t h t e c h n i c i a n s c o l l e c t e d b l o o d s a m p l e s f r o m r e s i d e n t s . T h e p r o c e s s q u i c k l y d e g e n e r a t e d i n t o c h a o s w h e n o f fi c i a l s a g r e e d t o t e s t a n y c o n c e r n e d r e s i d e n t s . T h e a p p e a r a n c e o f h u n d r e d s 1 6 1 o f p e o p l e c o m p l e t e l y o v e r w h e l m e d t h e c o l l e c t i o n s i t e s , s t a f f e d o n l y w i t h t w o t o f o u r t e c h n i c i a n s d a i l y . R e s i d e n t s , h o t , a n x i o u s , m a n y w i t h s m a l l c h i l d r e n w a i t e d w i t h n o a s s u r a n c e s m e d i c a l t e c h n i c i a n s w o u l d s e e t h e m t h a t d a y . 8 9 T h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n s u g g e s t e d r e o r g a n i z i n g t h e t e s t i n g p r o c e d u r e , a n d r e c o m m e n d e d e i t h e r a s t r e e t - b y - s t r e e t o r a l p h a b e t i c a l a p p r o a c h . 9 0 A n o t h e r i n c i d e n c e o f m i s m a n a g e m e n t o c c u r r e d w h e n t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h b e g a n t e s t i n g f o r h a z a r d o u s c h e m i c a l s i n o u t e r - r i n g r e s i d e n t s ’ h o m e s . P u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s a d v i s e d r e s i d e n t s w i t h h i g h t o x i c c h e m i c a l r e a d i n g s t o a v o i d t h e i r b a s e m e n t s . O f fi c i a l s t o l d o n e w o m a n w i t h a b a s e m e n t w a s h i n g m a c h i n e t o “ t h r o w t h e l a u n d r y i n a n d c o m e r i g h t b a c k u p . ” 9 ' I n a l l o f t h e s e c a s e s , r e s i d e n t s ’ c o m m o n s e n s e s o l u t i o n s c o n t r a s t e d w i t h t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h ’ s s e e m i n g i n e p t i t u d e . T h e c o n t e n t a n d m e t h o d o l o g y o f t h e h e a l t h s t u d i e s r e p r e s e n t e d a m o r e s i g n i fi c a n t d i f f e r e n c e b e t w e e n p u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s a n d r e s i d e n t s . O n e o f t h e b i g g e s t p r o b l e m s a p p e a r e d t o b e t h e u s e o f c o n t r o l g r o u p s a n d w h a t c o n s t i t u t e d a n a d e q u a t e c o m p a r i s o n p o p u l a t i o n . S c i e n t i fi c s t u d i e s u s e d c o n t r o l g r o u p s — a s e t o f p e o p l e m a t c h e d w i t h r e s p e c t t o t h e t e s t g r o u p i n e c o n o m i c , r a c i a l , a n d g e o g r a p h i c f e a t u r e s , e x c e p t f o r o n e v a r i a b l e — t o i d e n t i f y d i f f e r e n c e s b e t w e e n t h e g r o u p s . U s i n g o n e v a r i a b l e a t L o v e C a n a l , e x p o s u r e t o t o x i c c h e m i c a l s , m e d i c a l i n v e s t i g a t o r s a t t e m p t e d t o d e t e r m i n e i f c h e m i c a l e x p o s u r e c a u s e d t h e c o m m u n i t y ’ s i l l h e a l t h . I n t h e H o m e o w n e r s / P a i g e n h e a l t h s t u d y , t h e d r y n o r t h e r n a r e a p r o v i d e d a s i m i l a r p o p u l a t i o n t o w h i c h t h e y c o m p a r e d t h e s o u t h e r n w e t p a r t o f t h e n e i g h b o r h o o d . T h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h a r g u e d a g a i n s t u s i n g t h e s a m e p o p u l a t i o n a s i t s o w n c o n t r o l g r o u p , i n p a r t b e c a u s e t h e a c t u a l e x p o s u r e o f n o r t h e r n 1 6 2 L a S a l l e n e i g h b o r h o o d r e s i d e n t s w a s i n d o u b t . T h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n i n t u r n q u e s t i o n e d t h e D e p a r t m e n t ’ s c a l c u l a t i o n o f t h e m i s c a r r i a g e r a t e f o r t h e a r e a . I n s t e a d o f e v a l u a t i n g b i r t h s a n d m i s c a r r i a g e s i n a fi v e - y e a r p e r i o d , a s s u g g e s t e d b y G i b b s , t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h c o m p a r e d L o v e C a n a l m i s c a r r i a g e r a t e s w i t h t h o s e o f w o m e n i n a C a n a d i a n s t u d y . W i t h L o v e C a n a l , h o w e v e r , o f fi c i a l s o n l y u s e d p h y s i c i a n - v e r i fi e d c a s e s a s c o n t r a s t e d w i t h t h e C a n a d i a n s t u d y , w h i c h i n c l u d e d p a t i e n t - r e p o r t e d m i s c a r r i a g e s . ” 2 T h i s m e a n t t h e C a n a d i a n c a s e i n c l u d e d a g r e a t e r n u m b e r o f i n c i d e n c e s , w h i c h i n c r e a s e d t h e s t u d y ’ s c a l c u l a t e d m i s c a r r i a g e r a t e . T h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h p e r s o n n e l p r i v i l e g e d h e a l t h h i s t o r i e s c o l l e c t e d b y t r a i n e d i n d i v i d u a l s a s m o r e o b j e c t i v e a n d t h e r e f o r e m o r e a c c u r a t e . T h e d e p a r t m e n t d i s c o u n t e d t h e h e a l t h i n f o r m a t i o n g a t h e r e d b y t h e c o m m u n i t y b e c a u s e u n t r a i n e d i n d i v i d u a l s w i t h a “ v e s t e d i n t e r e s t ” i n t h e o u t c o m e o f t h e s t u d y c o l l e c t e d t h e i n f o r m a t i o n . A 1 9 8 4 D e p a r t m e n t o f H e a l t h r e p o r t d i s c u s s e d t h e p r o b l e m o f “ h e a l t h a s s e s s m e n t s ” u s e d t o e v a l u a t e t h e e f f e c t s o f t o x i c c h e m i c a l s o n n e a r b y p e o p l e . P u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s e m p h a s i z e d t h e d i f fi c u l t y i n a d m i n i s t e r i n g s u c h s u r v e y s . A l o n g w i t h t h e n e e d f o r a m a t c h e d c o n t r o l p o p u l a t i o n , s u c h s u r v e y s p o t e n t i a l l y c o n t a i n e d “ r e p o r t i n g b i a s e s . . . a s a . . . . . 9 r e s u l t o f c o m m u n i t y s e n s r t r z a t r o n t o t h e k n o w n p r e s e n c e o f a p o l l u t i o n s o u r c e . ” 3 , 9 “ R e s p o n s e s t h a t i n c l u d e d “ s t o m a c h p a i n s , n e r v o u s n e s s , ” o r “ m o r e c o l d s t h a n u s u a l ” s h o u l d b e d i s c o u n t e d , s i n c e t h e s e s u b j e c t i v e s y m p t o m s c o u l d n o t b e v e r i fi e d . 9 4 W i t h o u t p h y s i c i a n o r h o s p i t a l v e r i fi c a t i o n , t h e D O H v i e w e d t h e H o m e o w n e r s ’ s u r v e y a s f a t a l l y fl a w e d . 1 6 3 H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n m e m b e r s c o u n t e r e d w i t h c h a r g e s t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h ’ s o w n b i a s a n d g a v e e x a m p l e s . H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n p r e s i d e n t L o i s G i b b s a c c u s e d p u b l i c o f fi c i a l s o f i n c o m p e t e n c e a n d c l a i m e d t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h ’ s i n a b i l i t y t o “ c o n d u c t a g o o d o b j e c t i v e s c i e n t i fi c s t u d y ” l e d r e s i d e n t s t o d o t h e i r o w n . 9 5 A s s o c i a t i o n v i c e - p r e s i d e n t D e b b i e C e r i l l o e m p h a s i z e d a d i f f e r e n t a s p e c t o f t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n ’ s h e a l t h s u r v e y , a n d s u g g e s t e d “ w i t h a m o r e p e r s o n a l b a s i s w e g o t m o r e r e s u l t s . ” 9 6 G i b b s p o i n t e d o u t t h a t t h e w o m e n a s k e d s t a n d a r d m e d i c a l h i s t o r y q u e s t i o n s , w h i c h i n c l u d e d g e t t i n g f a m i l y a n d O c c u p a t i o n a l i n f o r m a t i o n . " 7 S o m e s i g n i fi c a n t d i f f e r e n c e s i n t h e w a y s t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h c o n d u c t e d t h e i r h e a l t h s u r v e y s f o r o u t e r - r i n g r e s i d e n t s g a v e c r e d e n c e t o t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n ’ s c h a r g e s . U n l i k e t h e c a r e f u l h e a l t h i n t e r v i e w s u s e d i n g a t h e r i n g i n n e r - r i n g r e s i d e n t s ’ m e d i c a l h i s t o r i e s , p u b l i c h e a l t h p e r s o n n e l h a p h a z a r d l y c o l l e c t e d i n f o r m a t i o n f r o m o u t e r - r i n g r e s i d e n t s . I n v e s t i g a t o r s d r o p p e d t h e s u r v e y s o f f i n m a i l b o x e s , b a d g e r e d r e s i d e n t s t o f i l l i n b l a n k s p a c e s , a n d p r o v i d e d n o e x p l a n a t i o n o f w h a t c o u l d b e c o n s i d e r e d b i r t h d e f e c t s . L a n g u a g e p r e s e n t e d a b a r r i e r f o r S p a n i s h - s p e a k i n g r e s i d e n t s , a n d t h o s e u n f a m i l i a r w i t h m e d i c a l t e r m i n o l o g y . 9 8 D e s p i t e p r a c t i c i n g “ s t a t e - o f - t h e - a r t ” a n a l y s i s , t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h ’ s h e a l t h s t u d i e s s u f f e r e d a v e r y p u b l i c l o s s o f c r e d i b i l i t y w h e n r e v i e w e d b y a n i n d e p e n d e n t p a n e l . W h i l e i n W a s h i n g t o n D C . f o r t h e c o n g r e s s i o n a l h e a r i n g s , B e v e r l y P a i g e n a n d t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h s u b m i t t e d t h e i r r e s p e c t i v e h e a l t h s t u d i e s f o r r e v i e w b y a p a n e l o f o u t s i d e e x p e r t s , a n a c t i o n r e q u e s t e d b y C o n g r e s s m a n J o h n L a F a l c e ( D - N Y ) . 9 9 T h e p a n e l ’ s fi n a l r e p o r t , i s s u e d J u l y 2 6 , s u m m e d u p t h e h e a l t h s t u d i e s d o n e s o f a r a t L o v e 1 6 4 I l ‘ r I L ‘ s f I ; C a n a l . W h i l e a c k n o w l e d g i n g t h e d i f f e r e n t a p p r o a c h e s , t h e r e p o r t v a l i d a t e d P a i g e n ’ s c o n c l u s i o n t h a t t h e “ h i s t o r i c a l l y w e t ” a r e a s o f t h e L o v e C a n a l a r e a p o s e d a t h r e a t t o h e a l t h a n d s a f e t y a n d c o m m e n d e d h e r w o r k . T h e i s s u e s o f p r o p e r c o n t r o l g r o u p s a n d t h e m i s c a r r i a g e r a t e s u s e d b y t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h , l o n g a p o i n t o f c o n t e n t i o n w i t h P a i g e n a n d t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n , fi g u r e d a s a c e n t r a l p o i n t i n t h e p a n e l ’ s r e p o r t . ' 0 0 T h e p a n e l j u d g e d t h e N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h s t u d i e s , p r o d u c e d t h r o u g h a “ s t a t e - o f - t h e - a r t ” m e t h o d o l o g y , a s r e p r e s e n t i n g a c o n s e r v a t i v e v i e w p o i n t . T h e r e p o r t p u b l i c l y a c k n o w l e d g e d t h e s t a t e ’ s p o t e n t i a l b i a s , s u g g e s t i n g t h a t “ o u t s i d e s c i e n t i s t s b o t h i n t h e i n t e r p r e t a t i o n o f d a t a a n d t h e f o r m u l a t i o n o f r e c o m m e n d a t i o n s t o t h e S t a t e s h o u l d b e c o n t i n u e d . ” T h e p a n e l e n c o u r a g e d t h e i n c l u s i o n o f “ n o n - s c i e n t i s t s , l o c a l ” ' 0 ' A p r e s s r e l e a s e i s s u e d b y t h e S e c r e t a r y o f r e s i d e n t s a n d o t h e r i n f u t u r e d e l i b e r a t i o n s . H e a l t h , E d u c a t i o n a n d W e l f a r e , J o s e p h A . C a l i f a n o , J r . , “ c o n fi r m [ e d ] t h a t r e s i d e n t s o f u n - e v a c u a t e d a r e a s s u r r o u n d i n g L o v e C a n a l , i n N i a g a r a F a l l s , N e w Y o r k , h a v e b e e n e x p o s e d t o p o t e n t i a l h e a l t h r i s k s b e c a u s e o f a n e a r b y c h e m i c a l d u m p i n g g r o u n d . ” ' 0 2 P a i g e n l a t e r a d m i t t e d t h a t s h e f e l t v i n d i c a t e d b y t h e r e p o r t ’ s c o n c l u s i o n s a n d t h a t t h e c o m m i t t e e t h o u g h t “ t h e H e a l t h D e p a r t m e n t d i d a t e r r i b l e j o b . ” ’ 0 3 N e v e r t h e l e s s , w h i l e t h e p a n e l a c k n o w l e d g e d t h e h e a l t h p r o b l e m s a t L o v e C a n a l , i t m a d e n o r e c o m m e n d a t i o n f o r r e l o c a t i o n , o r h o w i t w o u l d b e f u n d e d . I n s t e a d , i t c o u n s e l e d f u r t h e r s c i e n t i fi c s t u d i e s . ‘ 0 4 R e s i d e n t s e v e n t u a l l y r e a l i z e d t h e y w e r e n o t p o w e r l e s s i n t h e i r i n t e r a c t i o n s w i t h h e a l t h o f f i c i a l s b e c a u s e t h e y c o n t r o l l e d a c c e s s t o a n e c e s s a r y c o m p o n e n t o f a n y h e a l t h s t u d i e s : t h e i r b o d i e s . F o l l o w i n g u p o n t h e d i s a s t r o u s c h r o m o s o m e s t u d y , t h e E P A a t t e m p t e d t o s t a r t a n o t h e r c o m p r e h e n s i v e h e a l t h s t u d y i n t h e s p r i n g o f 1 9 8 0 , b u t q u i c k l y 1 6 5 r a n i n t o a v e r y s e r i o u s r o a d b l o c k . O n l y a w e e k a f t e r t h e s e c o n d e m e r g e n c y d i s a s t e r d e c l a r a t i o n t h a t f u n d e d t h e t e m p o r a r y r e l o c a t i o n O f a l l L o v e C a n a l f a m i l i e s w h o w i s h e d t o l e a v e , t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n a n d o t h e r c o m m u n i t y g r o u p s a n n o u n c e d t h e y w o u l d n o t p a r t i c i p a t e i n a n E P A - s p o n s o r e d m e d i c a l s t u d y “ u n l e s s t h e g o v e r n m e n t a g r e e d t o b u y - 5 t h e i r h o m e s . ” ' 0 F e d e r a l o f fi c i a l s e x p r e s s e d t h e h o p e t h a t r e s i d e n t s w o u l d s t i l l c o o p e r a t e . O n J u n e 1 5 , 1 9 8 0 , t h e L o v e C a n a l H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n v o t e d u n a n i m o u s l y n o t t o p a r t i c i p a t e f o r a n u m b e r o f r e a s o n s , i n c l u d i n g t h e E P A ’ s r e f u s a l t o l e t H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n c o n s u l t a n t s t o r e v i e w s t u d y p r o t o c o l s . A s t h e p r e s s r e l e a s e a n n o u n c i n g t h e b o y c o t t n o t e d : “ T h i s i s v e r y i m p o r t a n t t o u s . O u r s c i e n t i fi c i n p u t m u s t b e a p a r t o f t h e h e a l t h s t u d i e s d e s i g n . T h e s t u d i e s c o n d u c t e d b y t h e N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h i n 1 9 7 8 h a v e p r o v e d t o b e ‘ u s e l e s s ’ b e c a u s e o f t h e p o o r d e s i g n . . . . W e d o n o t w a n t m o r e u s e l e s s i n f o n n a t i o n . ” ' 0 6 T h e p l a n n e d b o y c o t t d r e w c r i t i c i s m f r o m s e v e r a l q u a r t e r s . T h e B u f f a l o C o u r i e r - E x p r e s s e x p r e s s e d s y m p a t h y f o r L o v e C a n a l r e s i d e n t s ’ “ f r u s t r a t i o n a n d d i s a p p o i n t m e n t , ” b u t c h a s t i s e d t h e m f o r u s i n g a “ p o o r p o l i c y t a c t i c ” i n t r y i n g t o a f f e c t o f fi c i a l s ’ d e c i s i o n s . ' 0 7 T h e e d i t o r i a l q u e s t i o n e d w h y r e s i d e n t s w o u l d w i t h h o l d t h e i r p a r t i c i p a t i o n i n s t u d i e s d e s i g n e d t o r e s o l v e t h e c o n t i n u i n g m e d i c a l u n c e r t a i n t y . C o n g r e s s m a n J o h n L a F a l c e , a l o n g - t i m e a l l y o f t h e L a S a l l e r e s i d e n t s q u e s t i o n e d t h e d e c i s i o n a s w e l l . F r o m L a F a l c e ’ s p e r s p e c t i v e , a b o y c o t t r a i s e d q u e s t i o n s a b o u t r e s i d e n t s ’ s i n c e r i t y a n d r e a l c o n c e r n s a b o u t h e a l t h r i s k s . 1 0 8 I n J u l y , N e w Y o r k S t a t e S e n a t o r s J a c o b J a v i t s a n d D a n i e l P a t r i c k M o y n i h a n a m e n d e d t h e f e d e r a l a p p r o p r i a t i o n s b i l l t o p r o v i d e P r e s i d e n t C a r t e r w i t h t h e m o n e y t o p e r m a n e n t l y r e l o c a t e r e s i d e n t s . ' 0 9 1 6 6 R e s i d e n t s r e c o n s i d e r e d t h e i r i n v o l v e m e n t a n d a c o a l i t i o n o f p u b l i c h e a l t h a u t h o r i t i e s a n d c o m m u n i t y r e s i d e n t s a n d a c t i v i s t s t h r a s h e d o u t t h e v a r i o u s c o n c e r n s a n d i s s u e s i n a n y f u t u r e h e a l t h s t u d i e s . T h e C e n t e r f o r D i s e a s e C o n t r o l ( h e r e a f t e r C D C ) b e c a m e t h e l e a d a g e n c y c o o r d i n a t i n g h e a l t h s t u d i e s . W o r k i n g i n c o o p e r a t i o n w i t h m e d i c a l i n v e s t i g a t o r s f r o m t h e S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k a t B u f f a l o ( h e r e a f t e r S U N Y B u f f a l o ) a n d a l a r g e n u m b e r o f c o m m u n i t y r e p r e s e n t a t i v e s , t h e L o v e C a n a l M e d i c a l A d v i s o r y C o m m i t t e e M e m b e r s m e t i n O c t o b e r o f 1 9 8 0 t o d i s c u s s s t u d y p r o t o c o l s . A m o n g t h o s e p r e s e n t w e r e e p i d e m i o l o g i s t s , c o m m u n i t y a c t i v i s t s a n d a d v i s o r s , i n c l u d i n g L o i s G i b b s , B e v e r l y P a i g e n , a n d S t e p h e n L e s t e r , a n d r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e C D C . T h e c o m m i t t e e s t r u g g l e d w i t h h o w t o m a k e t h e s t u d y s c i e n t i fi c a l l y v a l i d a n d s t i l l r e s p o n s i v e t o t h e c o m m u n i t y ’ s n e e d s . W h y n o t , B e v e r l y P a i g e n a s k e d , a n s w e r t h e q u e s t i o n t h a t L o v e C a n a l r e s i d e n t s w o r r i e d a b o u t : “ D i d L o v e C a n a l a f f e c t t h e p e o p l e ’ s h e a l t h ? ” I ' 0 M e d i c a l i n v e s t i g a t o r s a n s w e r e d t h a t t h e p h a s e I p a r t o f t h e s t u d y w o u l d n o t b e a b l e t o a n s w e r w h a t t h e h a r m f u l e f f e c t s o f c h e m i c a l s o n r e s i d e n t s w e r e , n o r s h o w a n y c o r r e l a t i o n s b e t w e e n i l l n e s s e s a n d c h e m i c a l s . A s o n e i n v e s t i g a t o r a d m i t t e d , “ i t w a s d i f fi c u l t t o d i a g n o s e c h e m i c a l s i n t h e b l o o d w i t h t h e l i m i t e d k n o w l e d g e w e h a v e t o d a y . ” F r e e z i n g t h e b l o o d d r a w n i n t h e fi r s t p h a s e o f t h e s t u d y o f f e r e d a c h a n c e f o r f u t u r e a n a l y s i s , “ a s t h e l i m i t s o f s c i e n c e e x p a n d . ” I ” T h e M e d i c a l A d v i s o r y C o m m i t t e e w r e s t l e d w i t h a c c o m m o d a t i n g t h e d e s i r e s o f r e s i d e n t s w i t h t h e d i c t a t e s o f s c i e n c e a n d e c o n o m i c s . T h e c o m m u n i t y w a n t e d t h e fi r s t p h a s e o f t h e s t u d y t o b e m o r e t h a n f r e e m e d i c a l e x a m i n a t i o n s . T h e c o s t o f a d d i n g a c o n t r o l g r o u p , n e c e s s a r y t o s c i e n t i fi c a l l y v a l i d a t e t h e P h a s e I s t u d y , l e d m e d i c a l 1 6 7 i n v e s t i g a t o r s t o s u g g e s t a c o m p r o m i s e . T h e y p r o p o s e d d o i n g a m a t c h e d c o m p a r a t i v e s t u d y f o c u s i n g o n L o v e C a n a l c h i l d r e n , f r o m b i r t h t o a g e 2 1 . S t u d y e p i d e m i o l o g i s t s n o t e d t h a t c h i l d r e n p r e s e n t e d a “ c l e a n e r ” s t u d y , s i n c e t h e r e w e r e l e s s c o m p l i c a t i n g f a c t o r s , s u c h a s t o b a c c o a n d a l c o h o l u s e , o r o c c u p a t i o n a l e x p o s u r e t o h a z a r d o u s c h e m i c a l s . A d u l t s w o u l d s t i l l b e o f f e r e d p h y s i c a l e x a m i n a t i o n s a n d p a r t i c i p a t e i n t h e s p e c i a l i z e d n e u r o l o g i c a l a n d c h r o m o s o m a l s t u d i e s , a n d b e i n c l u d e d i n t h e s e c o n d p h a s e o f t h e h e a l t h s t u d y . H o m e o w n e r s ’ r e p r e s e n t a t i v e G i b b s t h o u g h t t h a t r e p r o d u c t i v e s t u d i e s s h o u l d b e i n c l u d e d i n t h e h e a l t h s t u d y , e s p e c i a l l y s i n c e t h e s e p r o b l e m s p l a y e d s u c h a s i g n i fi c a n t r o l e a s “ i n d i c a t o r s o f h a r m f u l e f f e c t s o f t h e L o v e C a n a l . ” l ’ 2 T h e m e e t i n g e n d e d w i t h G i b b s a s k i n g f o r t i m e f o r t h e c o m m u n i t y t o c o n s i d e r t h e s e p r o p o s e d c h a n g e s . T h e 1 9 8 0 e l e c t i o n o f R o n a l d R e a g a n m a d e t h e s e d e l i b e r a t i o n s m o o t . T h e n e w C o n g r e s s d e n i e d f u n d i n g f o r t h e s t u d y , a n d n o f u r t h e r f e d e r a l s t u d i e s o f L o v e C a n a l r e s i d e n t s t o o k p l a c e . ' ' 3 T h e c o s t o f e p i d e m i o l o g i c a l s t u d i e s , l i n k e d w i t h t h e h i s t o r y o f s c i e n t i fi c u n c e r t a i n t y , p r o v e d t o b e m a j o r o b s t a c l e s i n a t t e m p t s t o d e fi n i t i v e l y a n s w e r t h e s i m p l e q u e s t i o n , “ H o w h a d L o v e C a n a l c h e m i c a l s a f f e c t e d r e s i d e n t s ? ” “ H o u s e w i f e D a t a ” : T h e S o c i a l C o n s t r u c t i o n o f S c i e n t i f i c K n o w l e d g e I f t h e L o v e C a n a l d i s a s t e r d i d n o t h i n g e l s e , i t r e v e a l e d t h e s o c i a l c o n s t r u c t i o n o f s c i e n t i fi c k n o w l e d g e . C o n f r o n t e d w i t h a fi r s t c a s e s c e n a r i o d i s a s t e r , p u b l i c h e a l t h o f f i c i a l s a s s e r t e d t h e i r a u t h o r i t y a n d m a d e c l a i m s o f s c i e n t i fi c o b j e c t i v i t y . R e s i d e n t s o b j e c t e d t o t h e i r t r e a t m e n t b y p u b l i c o f fi c i a l s , a n d g e n e r a t e d t h e i r o w n u n d e r s t a n d i n g s o f c a u s a t i o n , r i s k , a n d w h a t s h o u l d b e d o n e . I s s u e s o f r a c e , c l a s s a n d g e n d e r s h a p e d t h e s c i e n t i fi c k n o w l e d g e p r o d u c e d a t L o v e C a n a l , f o r b o t h p u b l i c o f fi c i a l s a n d r e s i d e n t s . T h e 1 6 8 D e p a r t m e n t o f H e a l t h ’ s r e c e p t i o n o f t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n ’ s c o m m u n i t y h e a l t h s t u d y r e p r e s e n t e d o n e o f t h e b e s t e x a m p l e s o f t h e s o c i a l c o n s t r u c t i o n o f k n o w l e d g e a n d t h e w a y e x t e r n a l c o n s i d e r a t i o n s a f f e c t e d i t . L o i s G i b b s a n d B e v e r l y P a i g e n w o r k e d c l o s e l y t o g e t h e r t o a n a l y z e a n d e n c o d e t h e r e s u l t s g a t h e r e d b y w o m e n f o r t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n h e a l t h s t u d y . P a i g e n a t t e n d e d a s p e c i a l m e e t i n g w i t h D e p a r t m e n t o f H e a l t h o f fi c i a l s h e l d i n A l b a n y o n N o v e m b e r 1 , 1 9 7 8 . P a i g e n r e t u r n e d f r o m t h e m e e t i n g c o n v i n c e d t h a t t h e e v i d e n c e s h e p r e s e n t e d i m p r e s s e d p u b l i c h e a l t h a u t h o r i t i e s . G i b b s a n d P a i g e n l e a r n e d a b o u t t h e D e p a r t m e n t ’ s r e a c t i o n f r o m a n e w s p a p e r a r t i c l e . G i b b s s u m m e d u p t h e r e a s o n f o r t h e s t a t e ’ s d i s m i s s a l : “ T h e y [ t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h ] s a i d t h e r e w a s n o d a t a t o b a c k u p t h e c l a i m . . . I t d i d n ’ t m e a n a n y t h i n g b e c a u s e i t w a s p u t t o g e t h e r b y a b u n c h o f h o u s e w i v e s w i t h a n i n t e r e s t i n t h e o u t c o m e o f t h e ” I ' 4 P u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s ’ c a v a l i e r r e j e c t i o n o f t h e s t u d y s h o c k e d t h e w o m e n . T h e s t u d y . D e p a r t m e n t ’ s d i s m i s s a l i m p l i c i t l y c o n t r a s t e d t h e “ h o u s e w i f e d a t a ” s u p p l i e d b y t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n w i t h t h e r e a l s c i e n c e b e i n g d o n e b y p u b l i c h e a l t h i n v e s t i g a t o r s . B o t h o f fi c i a l a n d c i t i z e n s c i e n c e s h o w e d s u c h i m b e d d e d b i a s e s . T h i s s e c t i o n c o n s i d e r s t h e i n t e r t w i n e d i n fl u e n c e s o f g e n d e r , c l a s s a n d r a c e o n L o v e C a n a l s c i e n c e ; t h e r o l e o f o u t s i d e e x p e r t s ; a n d t h e w a y s m e d i a c o v e r a g e a f f e c t e d p u b l i c p e r c e p t i o n O f t h e c r i s i s . L o v e C a n a l w o m e n e m b r a c e d t h e r o l e o f “ d u m b h o u s e w i v e s ” a n d u s e d i t t o c h a l l e n g e t h e e x p e r t i s e a n d o b j e c t i v i t y o f p u b l i c h e a l t h O f f i c i a l s . I n t h e i n t e r c h a n g e w i t h t h e s t a t e e n g i n e e r i n g c o n s u l t a n t , G i b b s e q u a t e d b e i n g a h o u s e w i f e w i t h c o m m o n s e n s e . T h e L o v e C a n a l w o m e n c o n t i n u e d t o r e d e fi n e h o u s e w i f e a s a p o s i t i v e s o u r c e o f k n o w l e d g e . D r . D a v i d A x e l r o d b e c a m e C o m m i s s i o n e r o f H e a l t h i n J a n u a r y o f 1 9 7 9 , a n d 1 6 9 h e e s t a b l i s h e d a p a n e l o f o u t s i d e e x p e r t s t o r e v i e w t h e L o v e C a n a l h e a l t h s t u d i e s . T h e p a n e l ’ s m e m b e r s h i p r e m a i n e d s e c r e t , a n d t h e c o m m i s s i o n e r o n l y a s k e d t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n ’ s s c i e n t i fi c a d v i s o r s t o a t t e n d t h e p a n e l ’ s fi r s t m e e t i n g . T h e p a n e l ’ s a d v i c e l e d t o t h e s e c o n d e m e r g e n c y h e a l t h d e c l a r a t i o n t h a t e x p a n d e d t h e e v a c u a t i o n n o t i c e a n n o u n c e d i n F e b r u a r y . A t a p r i v a t e m e e t i n g h e l d b e f o r e t h e g e n e r a l a n n o u n c e m e n t , A x e l r o d m e t w i t h a s e l e c t g r o u p o f L o v e C a n a l r e s i d e n t s a n d P a i g e n . T h e w o m e n a l l w o r e b l u e r i b b o n s w i t h t h e i r d e c l a r e d ‘ e x p e r t i s e ’ u p o n t h e m . B e v e r l y P a i g e n ’ s r i b b o n i d e n t i fi e d h e r a s “ a n e x p e r t o n u s e l e s s h o u s e w i v e s ’ d a t a . ” l ' 5 T h e o t h e r w o m e n l i s t e d “ l i s t e n i n g t o N e w Y o r k S t a t e b u l l s h i t , ” a q u e s t i o n m a r k , a n d t h e i r e x p e r t i s e o n b l u e - r i b b o n p a n e l s o n t h e i r r i b b o n s . S c i e n t i fi c k n o w l e d g e f u n c t i o n e d a s a m a r k e r o f c l a s s a t L o v e C a n a l i n t w o w a y s : a s e v i d e n c e o f e x p e r t i s e g a i n e d t h r o u g h h i g h e r e d u c a t i o n a n d s p e c i a l i z e d t r a i n i n g , a n d i n t h e t e n s i o n b e t w e e n e x p e r t s l o c a t e d i n t h e s t a t e c a p i t a l o f A l b a n y a n d c i t i z e n s l i v i n g i n N i a g a r a F a l l s . O n e o f t h e w a y s c l a s s t e n s i o n s b e t w e e n t h e c e n t e r a n d p e r i p h e r y p l a y e d o u t a p p e a r e d i n r e s i d e n t s ’ e x p e c t a t i o n s o f g o v e r n m e n t O f fi c i a l s . L o v e C a n a l a c t i v i s t s r e p e a t e d l y p o i n t e d o u t t h e w a y s e l e c t e d p u b l i c o f fi c i a l s a n d i n d i v i d u a l s h i r e d b y t h e s t a t e f a i l e d t o f u l fi l l t h e i r o b l i g a t i o n o f p r o t e c t i n g t h e p u b l i c . I n t h e l e t t e r L o i s G i b b s w r o t e t o R o s a l y n n C a r t e r t h a t O p e n e d t h e l a s t c h a p t e r , L o v e C a n a l r e s i d e n t s s t a t e d t h e y w e r e t a x - p a y i n g c i t i z e n s w h o h a d v o t e d v a r i o u s o f fi c i a l s i n t o o f f i c e . I ' 6 H e r e , r e s i d e n t s e x p r e s s e d a d i f f e r e n t u n d e r s t a n d i n g t h e r o l e e x p e r t i s e s h o u l d p l a y . I n s t e a d o f a l l o w i n g p u b l i c O f fi c i a l s t o m a k e u n i l a t e r a l d e c i s i o n s , t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n a n d o t h e r a c t i v i s t s e m p h a s i z e d p u b l i c o f fi c i a l s ’ O b l i g a t i o n s t o c i t i z e n s . N e a r b y G r a n d I s l a n d r e s i d e n t R o g e r 1 7 0 C o o k c o m p l a i n e d a b o u t t h e e x p e r t s i n A l b a n y , a c o m p l a i n t t h a t e x p r e s s e d a v e r y r e a l ” 7 G i b b s c r i t i c i z e d C o r a H o f f m a n , a l i a i s o n u n h a p p i n e s s a b o u t c e n t e r / p e r i p h e r y t e n s i o n s . w i t h t h e g o v e m o r ’ s o f fi c e , a n d M i k e C u d d y , t h e o n - s i t e c o o r d i n a t o r f o r t h e L o v e C a n a l T a s k F o r c e , f o r t h e i r l a c k o f r e s p o n s i v e n e s s . A s s h e n o t e d , “ W e p a y t h e s a l a r i e s o f p e o p l e l i k e C o r a H o f f m a n a n d M i k e C u d d y . . . T h e y ’ r e s u p p o s e d t o b e w o r k i n g f o r u s . ” ' 1 8 R e s i d e n t s e x p e c t e d D e p a r t m e n t o f H e a l t h a n d o t h e r p u b l i c O f fi c i a l s c o n n e c t e d t o ‘ t h e d i s a s t e r t o r e s p o n d t o t h e c o m m u n i t y ’ s p e r c e i v e d n e e d s a n d i n v o l v e t h e m i n t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s . T h e y r e s e n t e d b e i n g t r e a t e d a s u n e d u c a t e d i n d i v i d u a l s i n c a p a b l e o f u n d e r s t a n d i n g , l i k e c h i l d r e n . I ' 9 A t o n e p u b l i c m e e t i n g a s t a t e c o n s u l t a n t p r e s e n t e d t h e t e c h n i c a l s c h e m a t i c s f o r c l e a n - u p . R e m e d i a t i o n p l a n s c a l l e d f o r d r a i n a g e d i t c h e s t o c o l l e c t c o n t a m i n a n t s , a n d t h e e n g i n e e r g u a r a n t e e d t h e d r a i n s w o u l d n e v e r g e t p l u g g e d u p . M a n y a r e a m e n , e x p e r i e n c e d f a c t o r y w o r k e r s , q u e s t i o n e d h i s c o n fi d e n c e . A s G i b b s n o t e d : “ T h e y h a v e s e e n m o r e t h a n o n e s m a r t e n g i n e e r w i t h p e r f e c t p l a n s t a k e t h e m b a c k t o t h e d r a w i n g b o a r d ? ” 2 0 W h i l e t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h r e c e i v e d t h e m a j o r i t y O f t h e c r i t i c i s m , o t h e r p u b l i c O f fi c i a l s p r o v e d e q u a l l y d i s m i s s i v e o f r e s i d e n t s ’ c a p a b i l i t i e s . I n v i t e d t o w a t c h t h e A B C T e l e v i s i o n d o c u m e n t a r y , T h e K i l l i n g G r o u n d , G i b b s d e f e n d e d L o v e C a n a l r e s i d e n t s ’ k n o w l e d g e t o a h o s t i l e g r o u p c o m p o s e d o f l o c a l N i a g a r a F a l l s o f fi c i a l s . C i t y a d m i n i s t r a t o r s m o c k e d r e s i d e n t s ’ c r e d e n t i a l s , w h i c h i n c l u d e d b e l i t t l i n g r e s i d e n t J i m C l a r k a s a m e r e d i t c h d i g g e r . “ J i m C l a r k m a y n o t b e a n e d u c a t e d m a n , ” G i b b s c o n c e d e d , “ b u t h e i s v e r y i n t e l l i g e n t . . . H e k n o w s w h a t h e i s t a l k i n g a b o u t . H e h a s r e a d a n d e d u c a t e d h i m s e l f , . . . ” ' 2 ' C l a r k l a t e r e n c o u r a g e d c o m m u n i t y a c t i v i s t s t o s e t 1 7 1 u p a n i n f o r m a t i o n c e n t e r w i t h j o u r n a l a r t i c l e s a n d r e f e r e n c e s t o h e l p r e s i d e n t s e d u c a t e t h e m s e l v e s a b o u t h a z a r d o u s w a s t e s . 1 2 2 L i k e t h e s w a l e m a p t h a t p u b l i c l y e n c o d e d r e s i d e n t i a l i l l n e s s a s d i s e a s e , u s i n g s c i e n t i fi c s y m b o l s , r e s i d e n t s ’ u s e o f t e c h n i c a l l a n g u a g e g r a n t e d t h e i r c i t i z e n s c i e n c e s o m e m e a s u r e o f l e g i t i m a c y . T h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n c r e a t e d i t s o w n t e c h n i c a l j a r g o n i n i t s d e s i g n a t i o n o f t h e a r e a ’ s u n d e r g r o u n d s t r e a m b e d s a s “ s w a l e s . ” S o c i o l o g i c a l i n t e r v i e w s d o n e i n t h e f a l l o f 1 9 7 8 , a t t h e b e g i n n i n g o f o u t e r - r i n g r e s i d e n t s ’ fi g h t f o r r e l o c a t i o n , d i s p l a y e d r e s i d e n t s ’ l e v e l o f a w a r e n e s s a b o u t t h e s w a l e s . I n t h i s e a r l y s t a g e , r e s i d e n t s d e m o n s t r a t e d p o o r u n d e r s t a n d i n g s h o w t h e s w a l e s fi m c t i o n e d t o t r a n s p o r t E c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n . L a S a l l e n e i g h b o r h o o d r e s i d e n t s d e fi n e d s w a l e s d i f f e r e n t l y , s h o w i n g t h e d i f f e r e n c e s i n e x p e r t i s e a m o n g r e s i d e n t s t h e m s e l v e s . ’ 2 3 S o m e d e s c r i b e d s w a l e s a s “ n a t u r a l d r a i n a g e d i t c h . . . r e a l l y j u s t a r u n - o f f " o r u n d e r s t o o d t h e m a s p a r t o f a ' 2 4 O t h e r s e x p r e s s e d u n c e r t a i n t y a b o u t h o w t h e s w a l e s 1 9 3 8 f a r m i n g t i l e d r a i n s y s t e m . a f f e c t e d t h e m d i r e c t l y , a l t h o u g h t h e y c r e d i t e d t h e g e o l o g i c a l w a t e r w a y s w i t h c o n t a m i n a t i n g t h e a r e a . O n e r e s i d e n t e v e n o f f e r e d a c o u n t e r e x p l a n a t i o n t h a t s u g g e s t e d s a n i t a r y s e w e r s w e r e a r o u t e o f c o n t a m i n a t i o n — t h e i d e a e v e n t u a l l y a c c e p t e d a s t h e O f fi c i a l e x p l a n a t i o n f o r t h e c o n t a m i n a t i o n o f B e r g h o l t z C r e e k . ' 2 5 A n o t h e r r e s i d e n t d e s c r i b e d r e l a t i v e s b e i n g a f r a i d t o v i s i t , b e c a u s e t h e y “ w e r e r a i s e d h e r e [ a n d ] u s e d t o ” ' 2 6 A s o n e r e s i d e n t t o l d a n i n t e r v i e w e r i n q u i r i n g a b o u t p a d d l e a c r o s s [ a ] s w a l e i n a b o a t . w h a t a s w a l e w a s , “ Y o u s e e , w e h a v e d i f f e r e n t n a m e s f o r e v e r y t h i n g o u t h e r e . ” ' 2 7 S o e v e n a s r e s i d e n t s r a i l e d a g a i n s t O f fi c i a l s c i e n c e ’ s u s e o f t e c h n i c a l t e r m s , t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n u s e d t h e i r o w n t e c h n i c a l l a n g u a g e i n t h e f o r m a t i o n o f t h e s w a l e t h e o r y . 1 7 2 C o n s i d e r a t i o n s o f c l a s s a n d r a c e a l s o a f f e c t e d t h e a p p l i c a t i o n o f t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n ’ s s w a l e t h e o r y . W h i l e t h e s w a l e s e x p l a i n e d h o w r e s i d e n t s w i t h i n t h e b r o a d e r L a S a l l e a r e a h a d b e e n e x p o s e d a n d t h e t h e o r y g a i n e d p o p u l a r a c c e p t a n c e , r e s i d e n t s a p p l i e d t h i s e x p l a n a t i o n s e l e c t i v e l y a s n e e d e d t o p r o t e c t t h e i r o w n c l a i m s f o r r e l o c a t i o n . T h i s c a n b e s e e n i n t h e c a s e o f G r i f fi n M a n o r . O n t h e s w a l e m a p r e p r o d u c e d i n n e w s p a p e r s , s w a l e s c r o s s e d t h e c a n a l d i a g o n a l l y a n d a p p e a r e d t o b e c o n c e n t r a t e d i n t h e s o u t h e a s t c o m e r o f t h e d e v e l o p m e n t . I n t h e p u b l i s h e d m a p s , t h e s w a l e s m i s s e d G r i f f o n M a n o r , a l t h o u g h o t h e r m a p s s h o w e d t h e s w a l e s p r e s e n t t h r o u g h o u t t h e p r o j e c t . ’ 2 8 R a c i a l t e n s i o n s h a d a l r e a d y a r i s e n w i t h t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n o v e r t h e i s s u e o f A s s o c i a t i o n m e m b e r s h i p , w h i c h p i t t e d o w n e r s v e r s u s r e n t e r s , a n d t h e a l l o c a t i o n o f p u b l i c ' 2 9 R a n k - a n d - fi l e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n m e m b e r s f e a r e d t h a t h e a l t h r e s o u r c e s . m o v i n g a n a d d i t i o n a l 1 1 0 0 p e o p l e w o u l d p r o v e t o o c o s t l y f o r s t a t e a u t h o r i t i e s , a n d p r e v e n t t h e r e l o c a t i o n o f a n y o f t h e r e m a i n i n g r e s i d e n t s . A d d r e s s i n g t h i s f e a r , H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n m e m b e r s O f f e r e d d i f f e r e n t e x p l a n a t i o n s o f h o w t h e s w a l e s w o r k e d , a n d h o w t h e c h e m i c a l s t h a t c o n t a m i n a t e d t h e i r h o m e s m i s s e d G r i f f o n M a n o r . A s s o c i a t i o n m e m b e r s a r g u e d t h a t “ b e c a u s e t h e b a s i c s w a l e fl o w w a s E — > W a n d t h e c a r r y o f f [ w e n t i n t o ] B l a c k C r e e k ” t h a t s w a l e s c o u l d n o t h a v e c a r r i e d c h e m i c a l s t o t h e p r o j e c t . ' 3 0 T h e r a c i a l t e n s i o n s b e t w e e n t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n a n d t h e m i n o r i t y r e s i d e n t s o f G r i f f o n M a n o r m e a n t t h a t t h e g r o u p s f a i l e d t o u n i t e , a n d t h i s d i v i s i o n a f f e c t e d t h e a p p l i c a t i o n o f t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n ’ s s w a l e t h e o r y . I n c o n t r a s t t o t h e l a c k o f s u p p o r t p r o v i d e d b y l o c a l p h y s i c i a n s , t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n r e c e i v e d a i d f r o m o u t s i d e e x p e r t s i n t h e p r o d u c t i o n o f t h e i r s c i e n t i fi c 1 7 3 k n o w l e d g e , b u t g e n e r a l l y d o w n p l a y e d t h e s e e x p e r t s ’ i n v o l v e m e n t . A l t h o u g h p r i v a t e p r a c t i t i o n e r s m o s t l y d e f e r r e d t o p u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s , s e v e r a l o t h e r s c i e n t i s t s s u p p o r t e d r e s i d e n t s ’ a c t i v i t i e s . W a y n e H a d l e y , L o i s G i b b s ’ b r o t h e r — i n - l a w , t a u g h t b i o l o g y a t n e a r b y S U N Y B u f f a l o . A s i d e f r o m h i s o w n c o n t r i b u t i o n s a s a s c i e n t i fi c a d v i s o r , H a d l e y p u t t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n i n t o u c h w i t h o t h e r c o n c e r n e d s c i e n t i s t s h e k n e w f r o m h i s o w n a c t i v i s m , i n c l u d i n g B e v e r l y P a i g e n . l 3 ' H a d l e y a n d P a i g e n i n p a r t i c u l a r p r e s e n t e d a s a n e w k i n d o f s c i e n t i s t w h o c o m b i n e d e n v i r o n m e n t a l a c t i v i s m w i t h t h e i r a c a d e m i c p u r s u i t s . G i b b s d e s c r i b e d W a y n e ’ s f r i e n d s a s “ h i p p i e s w i t h l o n g b e a r d s t h a t W e n t d o w n t o t h e i r b e l t b u c k l e s a n d l o n g h a i r , ” a n d H a d l e y k n e w e n v i r o n m e n t a l a c t i v i s t s a n d “ p r o f e s s i o n a l p r o t e s t e r s . ” ' 3 2 O t h e r o u t s i d e e x p e r t s i n c l u d e d D r . C h a r l e s E b e r t , a g e o l o g i s t f r o m t h e S U N Y B u f f a l o , a n d t h e c o n s u l t a n t h i r e d b y t h e S t a t e o f N e w Y o r k t o a c t a s a s c i e n t i fi c a d v i s o r t o t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n , S t e p h e n L e s t e r . B o t h m e n w e r e i n v o l v e d w i t h t h e s w a l e t h e o r y . E b e r t c o n s u l t e d w i t h l o c a l r e s i d e n t s a n d e v a l u a t e d t h e a r e a w i t h r e s p e c t t o t h e s w a l e f o r m a t i o n s a n d m a d e s e v e r a l r e p o r t s t o s t a t e a u t h o r i t i e s w h i l e L e s t e r c h a l l e n g e d s t a t e o f fi c i a l s ’ d i s m i s s a l o f t h e s w a l e s d u r i n g t h e i r c l e a n - u p o f t h e a r e a . ‘ 3 3 N o n e o f t h e s e a d v i s o r s , w i t h t h e p o s s i b l e e x c e p t i o n o f P a i g e n , a p p e a r e d w i d e l y k n o w n . T h e r e s i d e n t s r e m a i n e d c e n t r a l a c t o r s i n t h e l a b o r a n d a n a l y s i s o f t h e i r s c i e n t i fi c e n d e a v o r s . G i b b s ’ l a t e r i n v o l v e m e n t i n c o m m u n i t y e n v i r o n m e n t a l a c t i v i s m e m p h a s i z e d t h i s p o i n t : s y m p a t h e t i c s c i e n t i fi c c o n s u l t a n t s s h o u l d n e v e r s p e a k f o r t h e g r o u p , o r b e p r o m i n e n t l y d i s p l a y e d . I f c o m m u n i t y g r o u p s n e e d e d t o c o n s u l t o r h i r e a n e x p e r t , G i b b s ’ a d v i s e d t h e m , “ E x p e r t s s h o u l d b e u s e d t o s u p p o r t w h a t y o u s a y , b u t n e v e r b e t h e s p o k e s p e r s o n . ” ' 3 4 1 7 4 A t l e a s t o n e o f t h e s e o u t s i d e e x p e r t s c a m e i n t o c o n fl i c t w i t h e s t a b l i s h e d s c i e n t i fi c i n s t i t u t i o n s a n d d e m o n s t r a t e d t h e w a y i n w h i c h L o v e C a n a l p r o v o k e d a c o n fl i c t i n p r o f e s s i o n a l s t a n d a r d s . H a d l e y a i d e d r e s i d e n t s w i t h l i t t l e i n t e r f e r e n c e f r o m t h e S U N Y B u f f a l o a d m i n i s t r a t i o n , b u t a l s o l i t t l e a s s i s t a n c e . I 3 5 B e v e r l y P a i g e n f a c e d a m u c h m o r e h o s t i l e s i t u a t i o n i n h e r e m p l o y m e n t a t t h e R o s w e l l P a r k M e m o r i a l I n s t i t u t e , a n a t i o n a l l y r e n o w n c a n c e r r e s e a r c h c e n t e r . A l r e a d y v i e w e d a s s o m e w h a t o f a p r o b l e m e m p l o y e e , I P a i g e n ’ s t e n s e r e l a t i o n s h i p w i t h s u p e r v i s o r s w o r s e n e d w i t h h e r i n v o l v e m e n t w i t h L o v e I . l 3 6 C a n a A t t h a t t i m e t h e I n s t i t u t e e x i s t e d a s a p a r t o f t h e s t a t e h e a l t h c a r e s y s t e m a d m i n i s t e r e d b y t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h . P a i g e n ’ s e a r l y L o v e C a n a l w o r k a t t r a c t e d t h e l a t t e n t i o n o f C o m m i s s i o n e r R o b e r t W h a l e n . W h a l e n c o m p l a i n e d t o h e r s u p e r v i s o r s , d e m a n d i n g t h a t a n y s c i e n t i fi c s t a t e m e n t s b e s u p p o r t e d w i t h e v i d e n c e . H e r s u p e r v i s o r s b e g a n m o n i t o r i n g h e r a c t i v i t i e s a n d r e q u e s t e d s h e k e e p t h e m a p p r i s e d o f h e r p u b l i c a p p e a r a n c e s . ' 3 7 P a i g e n d e f e n d e d h e r s e l f . “ W h e n I s p e a k a s a n i n d i v i d u a l , r a t h e r t h a n a s a r e p r e s e n t a t i v e o f R o s w e l l P a r k , ” s h e w r o t e i n a m e m o , “ I f o l l o w t h e g u i d e l i n e a n n o u n c e d t o a l l s t a f f m e m b e r s t h a t w h a t I s a y a n d t o w h o m I s a y i t d o e s n o t r e q u i r e p r i o r a p p r o v a l b y a n y o n e . ” ' 3 8 P a i g e n c o n t i n u e d t o s p e a k a b o u t L o v e C a n a l a t p u b l i c f o r u m s , e v e n t u a l l y a r g u i n g s t a t e s c i e n t i s t s f a c e d a c o n fl i c t o f i n t e r e s t “ b e c a u s e t h e s t a t e w o u l d h a v e t o f o o t t h e b i l l f o r a d v e r s e fi n d i n g s ? ” 3 9 T h i s o u t s p o k e n n e s s l e d t o c o n f r o n t a t i o n s w i t h h e r s u p e r i o r s a t R o s w e l l P a r k , C o m m i s s i o n e r o f H e a l t h A x e l r o d , a n d e v e n t u a l l y G o v e r n o r C a r e y , a n d m a n y c o n s i d e r e d h e r a c t i o n s e v i d e n c e o f d i s l o y a l t y . A s o n e o f h e r s u p e r v i s o r s a t R o s w e l l P a r k o b s e r v e d : “ 1 a m s h o c k e d t o h e a r f r o m y o u t h a t D r . P a i g e n h a s n o w a y o f d o c u m e n t i n g h e r d a t a . . . T h i s i n l i n e w i t h w h a t h a s b e e n r e l e a s e d i n t h e n e w s p a p e r , i s a 1 7 5 w s e r i o u s b r e e c h o f s c i e n t i fi c c r e d i b i l i t y , I n s t i t u t e r e s p o n s i b i l i t y , a n d t h e l i k e . ” ' 4 0 N e w Y o r k S t a t e a u d i t e d P a i g e n i n A u g u s t o f 1 9 7 9 , a n d h e r t a x fi l e c o n t a i n e d n u m e r o u s n e w s p a p e r c l i p p i n g s a b o u t h e r a c t i v i t i e s a t L o v e C a n a | . ' 4 ' P r e s s c o v e r a g e o f h e r h a r a s s m e n t a t R o s w e l l P a r k a l e r t e d o t h e r s t o P a i g e n ’ s s i t u a t i o n w h o r a l l i e d t o h e r d e f e n s e , a n d s h e c o n t i n u e d t o a s s i s t L o v e C a n a l r e s i d e n t s a n d o t h e r v i c t i m s o f t o x i c c o n t a m i n a t i o n . ‘ 4 2 T h e m e d i a p l a y e d a s i g n i fi c a n t r o l e a t L o v e C a n a l i n i t s e d u c a t i o n o f t h e g e n e r a l p u b l i c a n d f r a m i n g o f t h e d i s a s t e r . A s d i s c u s s e d i n t h e p r e v i o u s c h a p t e r a n d i n t h e c a s e o f P a i g e n ’ s h a r a s s m e n t , n e w s m e d i a c o v e r a g e s h a p e d t h e w a y t h e g e n e r a l p u b l i c u n d e r s t o o d n o t o n l y e v e n t s , b u t a l s o t h e v a l i d i t y o f i n f o r m a t i o n . M i k e B r o w n ’ s e a r l y s t o r i e s a b o u t L o v e C a n a l g a v e a n e c d o t a l s t o r i e s a b o u t r e s i d e n t s ’ i l l n e s s e s , b u t c o n v e y e d t h e m i n t h e m o s t d r a m a t i c t e r m s p o s s i b l e . S o c i o l o g i s t A l l a n M a z u r a n a l y z e d t h e n e w s m e d i a c o v e r a g e o f L o v e C a n a l a n d c o n c l u d e d t h a t B r o w n ’ s r e p o r t i n g “ m a d e t h e s t o r y m o r e a l a r m i n g t h a n i t n e e d e d t o b e t o c o n v e y t h e i n f o r m a t i o n h e h a d . ” I 4 3 T h e h e a d l i n e s N i a g a r a F a l l s r e s i d e n t s s a w i n t h e i r m o r n i n g p a p e r i n t h e s p r i n g a n d s u m m e r o f 1 9 7 8 e m p h a s i z e d t h e s e r i o u s n a t u r e o f t h e t o x i c c h e m i c a l t h r e a t . A c c o r d i n g t o M a z u r , l o c a l p r e s s c o v e r a g e o f t h e s i t u a t i o n e q u a t e d L o v e C a n a l w i t h “ c h e m i c a l s a n d d i s e a s e ? ” 4 4 M a z u r a l s o e x a m i n e d t h e 1 9 7 9 A B C d o c u m e n t a r y T h e K i l l i n g G r o u n d , a n d o b s e r v e d t h a t t h e o n l y i n d i v i d u a l c h a l l e n g e d o n a i r i n t h e s e g m e n t o n L o v e C a n a l w a s B r u c e D a v i s , t h e H o o k e r C h e m i c a l r e p r e s e n t a t i v e . V a r i o u s L o v e C a n a l r e s i d e n t s d e s c r i b e d t h e i r e x p e r i e n c e s , a n d a s M a z u r n o t e d , t h e “ d o c u m e n t a r y n e v e r q u e s t i o n s a s s e r t i o n s o f c h e m i c a l d a m a g e , e v e n b y s p e a k e r s w h o c l a i m n o e x p e r t i s e . ” 1 4 5 D r . B e v e r l y P a i g e n a p p e a r e d a s t h e o n l y s c i e n t i s t i n t e r v i e w e d i n t h e d o c u m e n t a r y . T h e s w a l e t h e o r y r e c e i v e d 1 7 6 . f f ‘ _ , w _ ‘ e x t e n s i v e c o v e r a g e i n t h e p r e s s , w h i c h h e l p e d i n i t s g e n e r a l a c c e p t a n c e a n d t h e l e g i t i m i z a t i o n o f t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n ’ s s c i e n t i fi c e n d e a v o r s . W h e n G i b b s r e l e a s e d t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n h e a l t h s t u d y i n f o r m a t i o n t o t h e p r e s s b e f o r e a n y s c i e n t i fi c r e v i e w , h o w e v e r , s h e v i o l a t e d g e n e r a l l y a c c e p t e d s c i e n t i fi c s t a n d a r d s t h a t r e q u i r e d p e e r r e v i e w . ' 4 6 T h e s t u d y ’ s p r e m a t u r e r e l e a s e r e q u i r e d p u b l i c o f fi c i a l s t o r e s p o n d t o s o m e t h i n g m a n y r e s i d e n t s n o w c o n s i d e r e d f a c t . ' 4 7 T h e c h r o m o s o m e s t u d y r e p r e s e n t e d t h e m o s t g r i e v o u s e x a m p l e o f a s c i e n t i fi c s t u d y r e l e a s e d b e f o r e i t u n d e r w e n t a n y p e e r r e v i e w . R e s i d e n t s p a n i c k e d w h e n t h e y l e a r n e d t h e i r t e s t s s h o w e d g e n e t i c d a m a g e . N e w s a r t i c l e s a b o u t t h e s t u d y f a i l e d t o q u a l i f y t h e s t u d y ’ s r e s u l t s , w h i c h l a c k e d a n y k i n d o f c o n t r o l g r o u p , a n d l a t e r r e c e i v e d s i g n i fi c a n t s c i e n t i fi c c r i t i c i s m . ‘ 4 8 P u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s c o m p l a i n e d a b o u t t h e w a y t h e n e w s m e d i a p o r t r a y e d s c i e n c e b e i n g d o n e , b u t f o u n d t h e m s e l v e s e q u a l l y u n h a p p y o v e r t h e w a y s t h e y a p p e a r e d i n p r e s s c o v e r a g e o f t h e d i s a s t e r . L e a d h e a l t h i n v e s t i g a t o r D r . N i c h o l a s V i a n n a a p p e a r e d o n t h e C B S m o r n i n g n e w s o n F e b r u a r y 8 , 1 9 7 9 . I n t h e i n t e r v i e w , V i a n n a r e f e r r e d t o t h e L o v e C a n a l w o m e n s ’ m i s c a r r i a g e s a s “ f e t a l w a s t a g e . ” H i s i n s e n s i t i v i t y o u t r a g e d r e s i d e n t s . ’ 4 9 A p r o f e s s i o n a l c o l l e a g u e o f C o m m i s s i o n e r o f H e a l t h A x e l r o d m a d e a f o r m a l c o m p l a i n t t o t h e C o l u m b i a S c h o o l o f J o u r n a l i s m r e v i e w b o a r d r e g a r d i n g m e d i a b i a s i n a M a y 1 9 8 0 6 0 M i n u t e s e p i s o d e o n t h e b e h a l f o f A x e l r o d . T h e r e v i e w p a n e l r u l e d t h a t t h e e p i s o d e s h o w e d n o b i a s . ‘ 5 0 R e p o r t e r M i k e B r o w n n o t e d i n a n i n t e r v i e w t h a t w h i l e h e c o n s i d e r e d A x e l r o d t o b e h i s b e s t s o u r c e , t h e c o n t i n u e d w a r f a r e w i t h r e s i d e n t s m a d e A x e l r o d i n c r e a s i n g l y b i t t e r . T h i s d i s i l l u s i o n m e n t c a m e i n p a r t b e c a u s e t h e “ l o c a l m e d i a a c c e p t e d P a i g e n ’ s w o r d o v e r A x e l r o d ” s . ” l 5 ' A t t h e v e r y l e a s t , t h e n e w s m e d i a c o v e r a g e I 7 7 o f t h e L o v e C a n a l d i s a s t e r m a r k e d a m o r e a d v e r s a r i a l r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e p r e s s a n d s c i e n t i fi c e x p e r t s . ’ 5 2 A m o r e s y m p a t h e t i c p r e s s m i g h t h a v e h e l p e d D e p a r t m e n t o f H e a l t h o f fi c i a l s i n e x p l a i n i n g t h e i r p o s i t i o n , b u t t h e f u n d a m e n t a l c o n fl i c t b e t w e e n s c i e n t i fi c t r u t h a n d m e d i c a l e t h i c s o v e r s h a d o w e d o f fi c i a l s ’ a c t i o n s . R e s i d e n t s r e p e a t e d l y a c c u s e d p u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s a s t r e a t i n g t h e m l i k e “ h u m a n g u i n e a p i g s . ” l 5 3 O n e r e s i d e n t i c o n d e m n e d t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h ’ s r e f u s a l t o e v a c u a t e t h e e n t i r e a r e a a s “ h u m a n s a c r i fi c e . ” ' 5 4 R e s i d e n t s c h a r g e d f r o m t h e b e g i n n i n g t h a t N e w Y o r k S t a t e o f fi c i a l s f e a r e d s e t t i n g a p r e c e d e n t a t L o v e C a n a l , a n d t h i s f e a r r e s u l t e d i n a t e n t a t i v e a n d i n a d e q u a t e r e s p o n s e . M a z u r ’ s e x a m i n a t i o n o f t h e d i s a s t e r n o t e d t h a t t h e w e r e i n e f f e c t t w o L o v e C a n a l s , t h e i n n e r - r i n g r e s i d e n t s r e l o c a t e d b y t h e e n d o f 1 9 7 8 , a n d t h e o u t e r - r i n g r e s i d e n t s w h o f o u g h t f o r r e l o c a t i o n . T h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h , a c c o r d i n g t o M a z u r , r e s p o n d e d r e l a t i v e l y q u i c k l y t o t h e n e e d s o f r e s i d e n t s w i t h d e m o n s t r a t e d i l l e f f e c t s , p r i m a r i l y i n h o m e s c l o s e s t t o t h e c a n a l . 1 5 5 F o r h e a l t h o f fi c i a l s , i t r e m a i n e d l e s s c l e a r t h a t t h e w i d e r L a S a l l e n e i g h b o r h o o d h a d b e e n c o n t a m i n a t e d . S o c i o l o g i s t A d e l i n e L e v i n e i n t e r v i e w e d L o v e C a n a l p a r t i c i p a n t s a n d w r o t e a m a j o r s o c i o l o g i c a l s t u d y o f t h e d i s a s t e r . S h e a r g u e d t h a t t h a t w h i l e p u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s b e l i e v e d i n t h e r a t i o n a l , o b j e c t i v e c h a r a c t e r o f t h e i r d e c i s i o n s , t h e r e a l i t y o f t h e L o v e C a n a l s i t u a t i o n m e a n t t h a t p o l i t i c a l c o n s i d e r a t i o n s p l a y e d t h e m o s t s i g n i fi c a n t r o l e . L e v i n e c o n c l u d e d e c o n o m i c c o n s i d e r a t i o n s i n fl u e n c e d a l m o s t a l l p u b l i c p o l i c y d e c i s i o n s r e g a r d i n g L o v e C a n a l . ‘ 5 6 T h e d i s a s t e r e x p o s e d t h e f r a g i l e n a t u r e o f s c i e n t i fi c k n o w l e d g e , w h e r e a n e m p o w e r e d c i t i z e n r y c h a l l e n g e d h e a l t h o f fi c i a l s ’ a u t h o r i t y a n d u n d e r m i n e d s c i e n t i fi c 1 7 8 c e r t a i n t y . T h e c o n fl i c t s o v e r t h e 1 9 8 0 h e a l t h s t u d i e s s h o w e d t h e d i f fi c u l t i e s i n h e r e n t i n b a l a n c i n g c i t i z e n s ’ p r a c t i c a l c o n c e r n s w i t h s c i e n t i fi c v a l i d i t y . T h e p r o p o s e d C D C / S U N Y B u f f a l o s t u d y r e c e i v e d a n u m b e r o f n e g a t i v e r e s p o n s e s f r o m o u t s i d e r e v i e w e r s c o n s i d e r i n g i t s s c i e n t i fi c m e r i t . M a n y o f t h e s e c o n c e r n s e c h o e d t h o s e a l r e a d y e x p r e s s e d b y c o m m u n i t y a c t i v i s t s a n d a d v i s o r s , b u t s c i e n t i fi c e x p e r t s a l s o f o c u s e d o n a d i f f e r e n t s e t o f p r o b l e m s . O n e c o m m e n t a t o r t h o u g h t t h e “ L o v e C a n a l p o p u l a t i o n , b e c a u s e o f t h e l o n g s t a n d i n g e m o t i o n a l , fi n a n c i a l , a n d l i t i g a t i o n a l [ s i c ] c o m p l i c a t i n g i s s u e s i s n o t t h e s u i t a b l e s u b j e c t t o s e r v e a s a p r o t o t y p e f o r t h e s c i e n t i fi c e v a l u a t i o n o f e f f e c t s o f t o x i c w a s t e e x p o s u r e . ” ' 5 7 H e w e n t o n t o s a y d e s p i t e t h i s o p i n i o n , i f t h e s t u d y c o n t i n u e d i t s h o u l d o m i t p u l m o n a r y f u n c t i o n t e s t i n g . S u c h t e s t i n g r e q u i r e d a h i g h d e g r e e o f p a t i e n t c o o p e r a t i o n , w a s c o n s i d e r e d “ n o n - o b j e c t i v e , ” a n d u s u a l l y r e fl e c t e d t o b a c c o e x p o s u r e r a t h e r t h a n t o x i c w a s t e . T h i s p o i n t h i g h l i g h t s t h e v e r y r e a l c h a l l e n g e i n a s s i g n i n g c a u s a t i o n o f r e s p i r a t o r y a i l m e n t s t o c a n a l c h e m i c a l s , e s p e c i a l l y i n a h i g h l y c h a r g e d , t e n s e , a n d e m o t i o n a l s i t u a t i o n t h a t m i g h t c a u s e r e s p i r a t o r y p r o b l e m s l i k e a s t h m a i n a n d o f i t s e l f . A n o t h e r r e v i e w e r q u e s t i o n e d t h e n u m b e r o f p a r t i c i p a n t s i n v o l v e d , a n d w h e t h e r a n y s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t o u t c o m e s c o u l d b e s h o w n . H e g a v e t h e e x a m p l e o f c h r o m o s o m e b r e a k s : “ i f t h e f r e q u e n c y o f c h r o m o s o m e b r e a k s i n t h e C a n a l g r o u p i s 2 3 t i m e s t h e n o n - C a n a l g r o u p ( 2 3 % v e r s u s 1 % ) , t h e d i f f e r e n c e w i l l n o t b e s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t . H o w e v e r , t h e g e n e r a l p u b l i c w i l l n o t u n d e r s t a n d w h y 1 v s . 2 3 % i s n o t s i g n i fi c a n t . ” 1 5 8 I n t h e o p i n i o n o f t h e s c i e n t i fi c c o m m u n i t y , L o v e C a n a l m a d e a p o o r c h o i c e i n d e t e r m i n i n g t h e e f f e c t s o f t o x i c e x p o s u r e , i n p a r t b e c a u s e o f t h e c o m m u n i t y ’ s i g n o r a n c e a n d p o l i t i c i z a t i o n . C o m m e n t i n g o n t h e p l a n n e d c o m m u n i t y b o y c o t t o f h e a l t h s t u d i e s , I 7 9 C o n g r e s s m a n J o h n L a F a l c e i d e n t i f i e d a n o t h e r p r o b l e m . L a F a l c e w o r r i e d t h a t a b o y c o t t n o t o n l y t a i n t e d r e s i d e n t s ’ m o t i v e s , b u t t h r e a t e n e d h o w t h e b u r e a u c r a t i c s y s t e m w o r k e d . “ I f e a r t h a t t h e r e s u l t s c o u l d b e a s e r i o u s l o s s o f c r e d i b i l i t y a m o n g h e a l t h p r o f e s s i o n a l s , p o l i c y m a k e r s a t a l l l e v e l s o f g o v e r n m e n t , a n d i n d e e d t h e g e n e r a l p u b l i c i t s e l f . ” ' 5 9 B e v e r l y P a i g e n e x p r e s s e d t h e t e n s i o n s b e t w e e n s c i e n c e a n d t h e p u b l i c i n t e r e s t s , a n d t h e w a y s t h e s t a n d a r d r u l e s o f s c i e n c e s e e m e d n o t t o a p p l y . I n a 1 9 8 2 H a s t i n g s C e n t e r R e p o r t , a j o u r n a l d e v o t e d t o b i o e t h i c s , P a i g e n a d m i t t e d h e r o w n c h a n g e d u n d e r s t a n d i n g o f h o w s c i e n c e s h o u l d w o r k . S h e t h o u g h t h e r d i f f e r e n c e s w i t h D e p a r t m e n t o f H e a l t h o f fi c i a l s w o u l d b e r e s o l v e d u s i n g t h e u s u a l s c i e n t i fi c c h a n n e l s , “ b y e x a m i n i n g p r o t o c o l s , e x p e r i m e n t a l d e s i g n , a n d s t a t i s t i c a l a n a l y s i s . ” ' 6 0 I n a c t u a l i t y , s h e r e a l i z e d t h e “ f a c t s m a d e l i t t l e d i f f e r e n c e i n r e s o l v i n g o u r d i s a g r e e m e n t s — t h e L o v e C a n a l c o n t r o v e r s y w a s p r e d o m i n a n t l y p o l i t i c a l i n n a t u r e , a n d i t r a i s e d a s e r i e s o f q u e s t i o n s t h a t h a d m o r e t o d o w i t h v a l u e s t h a n s c i e n c e . ” ” ” P a i g e n d i s c u s s e d a n u m b e r o f l e s s o n s L o v e C a n a l h a d t a u g h t t h e s c i e n t i fi c c o m m u n i t y . S h e i n c l u d e d c o m m u n i t y r e p r e s e n t a t i o n o n a l l l e v e l s o f d e c i s i o n - m a k i n g a n d r e s p e c t f o r d i s s e n t i n g o p i n i o n s a s k e y r e c o m m e n d a t i o n s f o r e t h i c a l s c i e n t i fi c i n v e s t i g a t i o n a n d p u b l i c p o l i c y d e c i s i o n s . S h e a l s o a d v o c a t e d a m e d i a t i o n p r o c e s s t h a t e m p h a s i z e d a g r e e m e n t o n t h e f a c t s i n d i s p u t e , t h e c o m p o s i t i o n o f t h e g r o u p a d j u d i c a t i n g t h e d i s p u t e , a n d a g r e e m e n t a m o n g p a r t i e s t o a c c e p t t h e fi n a l d e c i s i o n . ' 6 2 U n l i k e o t h e r s c i e n t i fi c d e b a t e s t h a t f e a t u r e e x p e r t t e s t i f y i n g a g a i n s t e x p e r t , t h e L o v e C a n a l c h e m i c a l d i s a s t e r m a d e c i t i z e n s c i e n c e w i d e l y k n o w n f o r t h e fi r s t t i m e . A s m a l l g r o u p o f r e s i d e n t s a t L o v e C a n a l e d u c a t e d t h e m s e l v e s , g a i n e d t h e i r n e i g h b o r s ’ t r u s t , a n d n e t w o r k e d w i t h s y m p a t h e t i c s c i e n t i s t s i n c h a l l e n g i n g s t a t e s c i e n t i fi c o f fi c i a l s . T h e 1 8 0 ' - u n m m ’ : C d i s a s t e r e x p o s e d t h e s o c i a l c o n s t r u c t i o n o f s c i e n t i fi c k n o w l e d g e a n d t h e v e r y r e a l c o n s e q u e n c e s o f t h o s e c o n s t r u c t i o n s . L o v e C a n a l b e c a m e a p a r a d i g m a t i c e x a m p l e o f c i t i z e n s c i e n c e , m o s t p a r t i c u l a r l y “ p o p u l a r e p i d e m i o l o g y . ” ' 6 3 T h e d i s a s t e r p u t a h e a l t h d e p a r t m e n t c h a r g e d w i t h t h e p r e s e r v i n g p u b l i c h e a l t h a n d s a f e t y i n d i r e c t c o n fl i c t w i t h t h a t v e r y p u b l i c . E a c h s i d e t r i e d t o a c h i e v e t h e b e s t r e s u l t s p o s s i b l e g i v e n t h e p a r t i c u l a r c o n s t r a i n t s i m p o s e d b y a fi r s t - c a s e d i s a s t e r . S e n t i m e n t s a n d o p i n i o n s e x p r e s s e d b y o n e s i d e i n t h e c o n fl i c t c o u l d h a v e a s e a s i l y b e e n r e m a r k s m a d e b y t h e i r o p p o n e n t s . “ W h e n I m a k e p u b l i c s t a t e m e n t s , ” B e v e r l y P a i g e n w r o t e , “ I a m g u i d e d b y m y r e s p o n s i b i l i t i e s t o t h e p u b l i c h e a l t h , t o t h e p r o p e r r o l e o f a s c i e n t i s t i n s o c i e t y , a n d b y m y l o y a l t y t o R o s w e l l P a r k a n d i t s r e p u t a t i o n . ” ' 6 4 D a v i d A x e l r o d a n d o t h e r p u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s t h o u g h t t h e y d i s p l a y e d a r e s p o n s i b l e a t t i t u d e t o w a r d p u b l i c h e a l t h , a c t e d a s p r o p e r s c i e n t i s t s , a n d w e r e l o y a l p u b l i c s e r v a n t s i n N e w Y o r k S t a t e . L o v e C a n a l r e s i d e n t s f o u g h t f o r a “ m o r e r e s p o n s i v e p u b l i c a u t h o r i t y a n d p r o v e d t o b e m o r e t h a n ‘ j u s t d u m b h o u s e w i v e s . ’ T h e i r s t r u g g l e s p l a y e d o u t o n a n e w t e r r a i n , a s c i t i z e n s c i e n t i s t s d e m a n d e d a d e m o c r a c y o f k n o w l e d g e a n d t h e r i g h t t o p a r t i c i p a t e i n t h e d e c i s i o n s b a s e d u p o n t h a t i n f o r m a t i o n . B u t r e s i d e n t s s t i l l b a s e d t h e i r d e m a n d f o r r e l o c a t i o n o n w h a t w a s h a p p e n i n g i n t h e i r o w n b a c k y a r d s . C o m m i s s i o n e r A x e l r o d r e c o g n i z e d t h i s f a c t w h e n h e a s k e d “ B u t u n d e r w h a t a u t h o r i t y d o w e e v a c u a t e e v e r y o n e ? D o w e e v a c u a t e a l l o f H a r l e m b e c a u s e i t h a s a n ? ” I 6 5 T h e n e x t c h a p t e r c o n s i d e r s a i n f a n t m o r t a l i t y r a t e f o u r t i m e s t h e s t a t e a v e r a g e d i f f e r e n t g r o u p o f c o m m u n i t y a c t i v i s t s a n d t h e i r c l a i m s f o r s t a t e i n t e r v e n t i o n b a s e d u p o n p r i n c i p l e s o f e c o n o m i c a n d s o c i a l j u s t i c e . 1 8 ] - ' ~ L L H l . ‘ E n d n o t e s ] . N Y S D O H I n t e r o f fi c e M e m o f r o m D r . C a m p b e l l , R e g i o n a l H e a l t h D i r e c t o r — W e s t e r n R e g i o n / B u f f a l o , t o D r . D a v i d A x e l r o d , C o m m i s s i o n e r o f H e a l t h , E x e c u t i v e O f fi c e , M a y 1 3 , I 9 8 ] , F o l d e r 2 0 “ A x e l r o d , D a v i d - C o r r e s p o n d e n c e , 1 9 8 0 - 1 9 8 1 , ” B o x I , D O H S e r i e s l 3 3 0 7 - 8 6 A , i n t h e N e w Y o r k S t a t e A r c h i v e s ( A l b a n y : N e w Y o r k S t a t e A r c h i v e s ) , h e r e a f t e r c i t e d a s N Y S A r c h i v e s . A l l o f t h e q u o t e s i n t h i s p a r a g r a p h a r e t a k e n f r o m t h e m e m o . 2 . I _ b g l fl i t a l i c s i n o r i g i n a l . 3 . J a s p e r , 1 0 7 . 4 . M a z u r , 9 0 . 5 . L e v i n e , 1 2 1 . 6 . S h e i l a J a s a n o f f , “ S c i e n c e , P o l i t i c s , a n d t h e R e n e g o t i a t i o n o f E x p e r t i s e a t E P A , ” O _ s _ i r i s 2 " d S e r i e s , v . 7 , S c i e n c e a f t e r ‘ 4 0 ( 1 9 9 2 ) , 1 9 7 , 1 9 8 . E d w a r d P . R u s s e l l I I I d i s c u s s e s t h e E P A ’ 3 f o c u s o n h e a l t h r i s k v e r s u s e n v i r o n m e n t a l d e g r a d a t i o n 1 n h i s e s s a y , “ L o s t A m o n g t h e P a r t s P e r B i l l i o n : E c o l o g i c a l P r o t e c t i o n a t t h e U n i t e d S t a t e s E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y , 1 9 7 0 - 1 9 9 3 , ” E n v i r o n m e n t a l H i s t o r y , v . 2 , n . 1 ( J a n u a r y 1 9 9 7 ) : 2 9 - 5 1 . 7 . S e e N a n c y T o m e s ’ T h e G o s p e l o f G e r m s : M e n , W o m e m a n d t h e M i c r o b e i n A m e r i c a n L i f e ( C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 8 ) f o r a d i s c u s s i o n a b o u t h o w p u b l i c h e a l t h u s e d t h e g e r m t h e o r y o f d i s e a s e t o p r o m o t e i t s e l f . 8 . T h e r e i s a w i d e b o d y o f l i t e r a t u r e o n t h i s t o p i c . S o m e e x a m p l e s w o u l d i n c l u d e : B u r t o n B l e d s t e i n ’ s C u l t u r e o f P r o f e s s i o n a l i s m : T h e M i d d l e C l a s s a n d t h e D e v e l o p m e n t o f H i g h e r E d u c a t i o n i n A m e r i c a ( N e w Y o r k : N o r t o n , 1 9 7 6 ) o n t h e i m p o r t a n c e o f p r o f e s s i o n a l k n o w l e d g e ; J e f f r e y W e e k s ’ A g a i n s t N a t u r e : E s s a y s o n H i s t o g , S e x u a l i g , a n d I d e n t i t y ( C o n c o r d : P a u l a n d C o . , 1 9 9 1 ) e x p l o r e d t h e w a y s m e d i c a l p r a c t i t i o n e r s l a b e l i n g o f h o m o s e x u a l i t y a s a m e d i c a l c o n d i t i o n h a d b o t h n e g a t i v e ( i t w a s c o n s i d e r e d d e v i a n c y ) a n d p o s i t i v e ( i t c r e a t e d a g r o u p c o n s c i o u s n e s s ) e f f e c t s ; D a r y l M i c h a e l S c o t t ’ s C o n t e m p t a n d P i t y : S o c i a l P o l i c y a n d t h e I m a g e o f t h e D a m a g e d B l a c k P s y c h e , 1 8 8 0 - l 9 _ 9 § ( C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 7 ) p e r s u a s i v e l y s h o w s h o w s o c i a l s c i e n t i s t s c r e a t e d s o c i e t a l u n d e r s t a n d i n g s o f b l a c k m e n a s p a s s i v e v i c t i m s a n d t h e c o n s e q u e n c e s o f t h i s c o n s t r u c t e d i d e n t i t y ; E l i z a b e t h L u n b e c k e x a m i n e d t h e g r o w i n g p o w e r o f t h e p s y c h o l o g i c a l p r o f e s s i o n t o d e t e r m i n e t h e b o u n d a r i e s o f n o r m a l i n m P s y c h i a t r i c P e r s u a s i o n : K n o w l e d g e , G e n d e r a n d P o w e r i n M o d e r n A m e r i c a ( P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 4 ) . 9 . S e e J o h n C . B u m h a m ’ s H o w S u p e r s t i t i o n W o n a n d S c i e n c e L o s t : P o p u l a r i z i n g S c i e n c e a n d H e a l t h i n t h e U n i t e d S t a fl ( N e w B r u n s w i c k : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 8 2 4 1 ‘ 1 " ' A ’ L . ‘ I , 1 9 8 7 ) f o r a n e x c e l l e n t d i s c u s s i o n o n h o w t h e g e n e r a l p u b l i c c a m e t o u n d e r s t a n d s c i e n c e a s i t w a s t r a n s m i t t e d v i a s c i e n c e w r i t e r s a n d t h e p o p u l a r m e d i a . 1 0 . M a r t i n P e m i c k ’ s T h e B l a c k S t o r k : E u g e n i c s a n d t h e D e a t h o f ‘ D e f e c t i v e ’ B a b i e s i n A m e r i c a n M e d i c i n e a n d M o t i o n P i c t u r e s S i n c e 1 9 1 5 ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 6 ) s t a r t s w i t h o n e i n f a m o u s C h i c a g o c a s e w h e r e a p h y s i c i a n k i l l s a n i n f a n t a n d e x p a n d s t o c o n s i d e r p o p u l a r u n d e r s t a n d i n g s o f e u g e n i c s , e u t h a n a s i a , a n d b o t h p o p u l a r i z a t i o n o f t h e s e i s s u e s a n d p u b l i c u n d e r s t a n d i n g s . W e n d y K l i n e a l s o e x a m i n e s p o p u l a r e u g e n i c u n d e r s t a n d i n g s a n d p r a c t i c e s i n B u i l d i n g a B e t t e r R a c e : G e n d e r , S e x u a l i t y , a n d E u g e n i c s F r o m t h e T u r n o f t h e C e n t u r y t o t h e B a b y B o o m ( B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a , 2 0 0 1 ) . D a n i e l K e v l e s d i s c u s s e s b o t h t h e p o w e r o f s o c i a l a n d b i o l o g i c a l s c i e n t i s t s w i t h i n e u g e n i c s i n h i s b o o k , I n t h e N a m e o f E u g e n i c s : G e n e t i c s a n d t h e U s e s o f H u m a n H e r e d i t y ( N e w Y o r k : K n o p f , 1 9 8 5 ) . l 1 . S o m e e x a m p l e s i n c l u d e : I n R a d i u m G i r l s , W o m e n a n d I n d u s t r i a l H e a l t h R e f o r m : 1 9 1 0 - 1 9 3 5 ( C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 7 ) , C l a u d i a C l a r k e x a m i n e s w a t c h d i a l p a i n t e r s a n d t h e i r fi g h t s w i t h m e d i c a l a n d g o v e r n m e n t a u t h o r i t i e s t o a c k n o w l e d g e r a d i u m - p o i s o n e d w o r k e r s a n d a c h i e v e r e c o m p e n s e ; G e r a l d M a r k o w i t z a n d D a v i d R o s n e r l o o k a t i n d u s t r y , o c c u p a t i o n a l d i s e a s e , a n d g o v e r n m e n t r e s p o n s e s i n D e c e i t a n d D e n i a l : T h e D e a d l y P o l i t i c s o f I n d u s t r i a l P o l l u t i o n ( B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 2 0 0 2 ) ; S t e v e n E p s t e i n l o o k s a t A I D S a c t i v i s t s a n d t h e i r i n fl u e n c e o n r e s e a r c h a n d t r e a t m e n t i n I m p u r e S c i e n c e : A I D S , A c t i v i s m , a n d t h e P o l i t i c s o f K n o w l e d g e ( B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 9 6 ) . 1 2 . B r u c e L . R . S m i t h , A m e r i c a n S c i e n c e P o l i c y S i n c e W o r l d W a r 1 1 ( W a s h i n g t o n D C : B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n , 1 9 9 0 ) , g a v e a b r o a d o v e r v i e w o f t h e d e v e l o p m e n t o f s c i e n c e p o l i c y i n t h e p o s t w a r U n i t e d S t a t e s w h i l e D a n i e l S a r e w i t z e x a m i n e d fi v e m y t h s o f s c i e n c e a n d p r o p o s e d a “ s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t ” m o d e l m o r e r e s p o n s i v e t o p u b l i c n e e d s i n h i s w o r k , F r o n t i e r s o f I l l u s i o n : S c i e n c e , T e c h n o l o g y , a n d t h e P o l i t i c s o f P r o g r e s s ( P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 6 ) . S e e a l s o S h e i l a J a s a n o f f , T h e F i f t h B r a n c h : S c i e n c e A d v i s o r s a s P o l i c y m a k e r s ( C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 ) . 1 3 . F o r a c c o u n t s o f t h e e x p e r i m e n t , s e e J a m e s H . J o n e s , B a d B l o o d : T h e T u s k e g e e S y p h i l i s E x p _ e r i m e n t ( N e w Y o r k : F r e e P r e s s , 1 9 8 1 ) ; S u s a n L . S m i t h , _ S _ i c i < a n d T i r e d o f B e i n g S i c m d T i r e d : B l a c k W o m e n ’ s H e a l t h A c t i v i s m i n A m e r i c a 1 8 9 0 - 1 9 5 0 ( P h i l a d e l p h i a : U n i v e r s i t y o f P e n n s y l v a n i a P r e s s , 1 9 9 5 ) ; a n d T u s k e g e e ’ s T r u t h s : R e t h i n k i n g t h e T u s k e g e e S y p h i l i s S t u d y , e d i t e d b y S u s a n M . R e v e r b y ( C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 2 0 0 0 ) . 1 4 . S e e S a n d r a M o r g e n ’ s I n t o O u r O w n H a n d s : T h e W o m e n ’ s H e a l t h M o v e m e n t i n t h e U n i t e d S t a t e s , 1 9 6 9 - 1 9 9 0 ( B r u n s w i c k : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 2 ) f o r a n e x a m i n a t i o n o f t h e f e m i n i s t h e a l t h m o v e m e n t . B a r r o n L e m e r ’ s T h e B r e a s t C a n c e r W a r s : H o p e . F e a r . a n d t h e P u r s u i t o f a C u r e i n T w e n t i e t h C e n t u r y A m e r i c a ( N e w Y o r k : O x f o r d 1 8 3 U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 1 ) e x a m i n e d w o m e n ’ s a c t i v i s m , m e d i c a l r e s e a r c h , a n d g o v e r n m e n t p o l i c y . 1 5 . L e v i n e , 7 2 . L e v i n e n o t e s t h a t t h e D O H h a s a $ 1 2 4 m i l l i o n b u d g e t , a s t a f f o f 6 , 0 0 0 , a n d w e l l - e q u i p p e d l a b o r a t o r y f a c i l i t i e s . 1 6 . A B r i e f H i s t o r y o f t h e N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h L a b o r a t o r y , 1 9 0 1 - 1 9 1 4 ( A l b a n y : A C e n t e n n i a l P u b l i c a t i o n , N Y S D O H , 2 0 0 1 ) , 1 1 ; f o r m o r e o n N e w Y o r k S t a t e ’ s p r o m i n e n c e i n p u b l i c h e a l t h , s e e M o r r i s M . C o h n , P . E . , S c . D . a n d D w i g h t F . M e t z l e r , P . E . , S . M . , T h e P o l l u t i o n F i g h t e r s : A H i s t o r y o f E n v i r o n m e n t a l E n g i n e e r i n g i n N e w Y o r k S fi t fi . ( A l b a n y : H e a l t h E d u c a t i o n S e r v i c e , I n c . , 1 9 7 3 ) ; a n d E l i z a b e t h F e e , D i s e a s e a n d D i s c o v e r y : A H i s t o r L o f t h e J o h n s H o p k i n s S c h o o l o f H y g i e n e a n d P u b l i c H e a l t h , 1 9 1 6 - 1 9 3 1 2 ( B a l t i m o r e : J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 7 ) , 3 5 . 1 7 . F e e , 4 7 . 1 8 . S e e C h a r l e s R o s e n b e r g ’ s T h e C h o l e r a Y e a r s , t h e U n i t e d S t a t e s i n 1 8 3 2 , 1 8 4 9 , a n d M ( C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 6 2 ) f o r t h e d e v e l o p m e n t o f N e w Y o r k C i t y ’ s p u b l i c h e a l t h d e p a r t m e n t , w h i c h l o o k s a t t h e c h a n g e s i n p u b l i c h e a l t h t h i n k i n g t h r o u g h a n e x a m i n a t i o n o f t h r e e m a j o r c h o l e r a e p i d e m i c s , a l l b e f o r e t h e e m e r g e n c e o f t h e g e r m t h e o r y o f d i s e a s e . J o h n D u f f y ’ s T h e S a n i t a r i a n s : A H i s t o r y o f A m e r i c a n P u b l i c H e a l t h ( U r b a n a : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 9 0 ) t e l l s t h e s t o r y o f p u b l i c h e a l t h m e d i c i n e i n t h e e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y w i t h a n e m p h a s i s o n s a n i t a r y e n g i n e e r i n g . 1 9 . F e e , 1 3 2 - 1 4 5 . 2 0 . S e e C l a u d i a C o h e n ’ s s t u d y o f w a t c h - d i a l p a i n t e r s , R a d i u m G i r l s , W o m e n a n d I n d u s t i r a l H e a l t h R e f o r m : 1 9 1 0 - 1 9 3 5 ( C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 7 ) , w h i c h c o n s i d e r s t h e p o o r r e s p o n s e o f p u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s a n d o t h e r m e d i c a l “ e x p e r t s ” i n t h e t r a g e d y ; i n D e c e i t a n d D e n i a l : T h e D e a d l y P o l i t i c s o f I n d u s t r i a l P o l l u t i o n ( B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 2 0 0 2 ) , G e r a l d M a r k o w i t z a n d D a v i d R o s n e r l o o k a t t h e l e a d a n d c h e m i c a l i n d u s t r i e s , a n d t h e i r s u c c e s s i n a v o i d i n g r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e h a r m d o n e b y t h e i r p r o d u c t s , p r i m a r i l y t o w o r k e r s b u t a l s o t h e g e n e r a l p u b l i c . 2 1 . D a v i d R o s n e r a n d G e r a l d M a r k o w i t z e x a m i n e c h a n g e s i n p u b l i c h e a l t h u n d e r s t a n d i n g s ( a n d r e s p o n s e s ) t o o c c u p a t i o n a l d i s e a s e i n t w o b o o k s , D e a d l y D u s t : S i l i c o s i s a n d t h e P o l i t i c s o f O c c u p a t i o n a l D i s e a s e i n T w e n t i e t h - C e n t u r y A m e r L c a ( P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 1 ) a n d D e c e i t a n d D e n i a l : T h e D e a d l y P o l i t i c s o f I n d u 1 3 t r i a l P o l l u t i o n , i b i d . A l l i s o n H e p l e r c o n s i d e r s h o w i n s t e a d o f i m p r o v i n g o c c u p a t i o n a l c o n d i t i o n s , t h e d e t e c t i o n o f r e p r o d u c t i v e h a r m l e d t o r e s t r i c t i o n s o n w o m e n w o r k e r s i n h e r w o r k , W o m e n i n L a b o r : M o t h e r s , M e d i c i n e , a n d O c c u p a t i o n a l H e a l t h i n t h e U n i t e d S t a t e s , 1 8 9 0 - 1 9 8 0 ( C o l u m b u s : O h i o S t a t e P r e s s , 2 0 0 0 ) . J u d i t h W a l z e r L e a v i t t d i s c u s s e s t h e “ n e w ” p u b l i c h e a l t h d e b a t e i n h e r e s s a y , “ ‘ T y p h o i d M a r y ’ S t r i k e s B a c k : B a c t e r i o l o g i c a l T h e o r y a n d P r a c t i c e i n E a r l y T w e n t i e t h - C e n t u r y P u b l i c H e a l t h , ” I _ s _ i § , 1 8 4 . F 1 9 9 2 , V o l u m e 8 3 , a n d i n h e r b o o k , T y p h o i d M a r y : C a p t i v e t o t h e P u b l i c ’ s H e a l t h ( B o s t o n : B e a c o n P r e s s , 1 9 9 6 ) . 2 2 . L e v i n e , 4 2 . 2 3 . C h a r l e s R o s e n b e r g , “ F r a m i n g D i s e a s e : I l l n e s s , S o c i e t y , a n d H i s t o r y , ” I n t r o d u c t o r y e s s a y i n F r a m i n Q D i s e a s e : S t u d i e s i n C u l t u r a l H i s t o r y , e d i t e d b y C h a r l e s R o s e n b e r g a n d J a n e t G o l d e n ( N e w B r u n s w i c k : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 2 ) , x v i i i - x x . I n m a n y r e s p e c t s , R o s e n b e r g ’ s e s s a y , a l o n g w i t h F o u c a u l t ’ s B i r t h o f t h e C l i n i c : A n A r c h e o l o g y o f M e d i c a l P e r c e p t i o n , t r a n s l a t e d f r o m t h e F r e n c h b y A . M . S h e r i d a n S m i t h ( N e w Y o r k : P a n t h e o n B o o k s , 1 9 7 3 ) , “ f r a m e ” t h i s c h a p t e r i n t h a t i t a d d r e s s e s t h e s o c i a l c o n s t r u c t i o n o f d i s e a s e a n d t h e r o l e m e d i c i n e p l a y s i n t h a t p r o c e s s . T h e d i l e m m a f o r D e p a r t m e n t o f H e a l t h o f fi c i a l s w i t h L o v e C a n a l l a y i n r e c o g n i z i n g a n e w , a n d p r e v i o u s l y u n k n o w n , s o c i a l f r a m e w o r k f o r t h e i l l n e s s e s r e s i d e n t s w e r e r e p o r t i n g . 2 4 . D a v i d A x e l r o d o b i t u a r y , A l b a n y T i m e s - U n i o n , J a n u a r y 2 0 , 2 0 0 1 ; a n d c o u r t t e s t i m o n y , F o l d e r 1 3 1 5 “ D r . D a v i d A x e l r o d C o u r t T e s t i m o n y [ r e z L o v e C a n a l ] . 1 2 / 2 0 / 9 0 , B o x 2 5 , E T F C o l l e c t i o n . 2 5 . “ S t a t e m e n t s m a d e b y L o u V i o l a n t i , N Y S D e p a r t m e n t o f H e a l t h , B u f f a l o O f fi c e , ” E c u m e n i c a l T a s k F o r c e , E x e c u t i v e C o m m i t t e e M t g . , J u n e 9 , 1 9 7 9 , F o l d e r “ V i o l a n t i , L o u - S t a t e m e n t — N e w Y o r k S t a t e D e p t . o f H e a l t h , J u n e 9 , 1 9 7 9 , B o x 5 0 “ E T F F i l e s , R - Z , 1 9 8 0 - 8 7 , ” E T F C o l l e c t i o n . 2 6 . A x e l r o d T e s t i m o n y . 2 7 . M e m o f r o m D r . H e t l i n g t o D r . A x e l r o d , O c t o b e r 1 , 1 9 8 1 , c o n c e r n i n g a p r e s e n t a t i o n m a d e b y P r o c t o r a n d G a m b l e c o n c e r n i n g t h e i n t r o d u c t i o n o f T i d e D e t e r g e n t ’ s u s e o f s o d i u m n i t r i l o t r i a c e t a t e ( N T A ) a s a “ b u i l d e r , ” F o l d e r 1 5 “ E n v i r o n m e n t a l H e a l t h S e r v i c e s , 1 9 8 1 , ” B o x 3 “ D O H C o m m i s s i o n e r ’ s O f fi c e S u b j e c t F i l e s , ” D O H S e r i e s 1 3 3 0 7 - 8 6 A , N Y S A r c h i v e s . D r . K i m c o n fi r m e d t h a t t h i s w a s r o u t i n e e v e n t a t t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h , s e e D r . N a n c y K i m I n t e r v i e w , J u l y 2 4 , 2 0 0 3 . 2 8 . F o r e x a m p l e s , s e e N . J . V i a n n a a n d A . P o l a n , “ L y m p h o m a s a n d o c c u p a t i o n a l b e n z e n e e x p o s u r e , ” L a n c e t , 1 9 7 9 J u n e 3 0 , 1 ( 8 1 3 1 ) : 1 3 9 4 - 5 ; N . J . V i a n n a a n d A . K . P o l a n , “ N o n - o c c u p a t i o n a l e x p o s u r e t o a s b e s t o s a n d m a l i g n a n t m e s o t h e l i o m a i n f e m a l e s , ” L a n c e t , 1 9 7 8 M a y 2 0 ; 1 ( 8 0 7 3 ) : 1 0 6 1 - 3 ; a n d N . J . V i a n n a , “ T h e m a l i g n a n t l y m p h o m a s : e p i d e m i o l o g y a n d r e l a t e d a s p e c t s , ” fl h b i o l o g y A n n u a l 1 9 7 7 ; 7 : 2 3 1 - 5 5 . A L e x i s N e x i s M e d i c a l A b s t r a c t S e a r c h s h o w s V i a n n a p u b l i s h e d o v e r t w e n t y a r t i c l e s i n r e g i o n a l a n d n a t i o n a l m e d i c a l j o u r n a l s b e f o r e L o v e C a n a l , p r i m a r i l y o n H o d g k i n ’ s d i s e a s e a n d c a n c e r . 2 9 . K i m a f fi r m e d t h a t A x e l r o d ’ s e x p e r i e n c e w i t h t h e s u b c o m m i t t e e w a s e s s e n t i a l i n s e t t i n g u p t h e m e t h o d o l o g i e s t h e d e p a r t m e n t u s e d t o d e t e c t a n d e v a l u a t e t h e p r e s e n c e o f c h e m i c a l s w i t h i n L o v e C a n a l h o m e s , D r . N a n c y K i m I n t e r v i e w . 1 8 5 3 0 . A x e l r o d T e s t i m o n y , i _ b i a q 3 5 6 9 . 3 1 . A x e l r o d T e s t i m o n y , i b i d . , 3 5 7 0 , q u o t e f r o m 3 5 6 9 . 3 2 . L e t t e r f r o m W . C . H e n n e s s y , L o v e C a n a l T a s k F o r c e A d m i n i s t r a t o r , t o R e v e r e n d P a u l M o o r e , C h a i r m a n , E c u m e n i c a l T a s k F o r c e , M a y 2 1 , 1 9 7 9 , F o l d e r 4 9 - 7 “ D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n ( N Y S ) , 1 9 7 9 - 8 0 , ” B o x 4 9 “ E T F F i l e s , ” E T F C o l l e c t i o n . H e n n e s s y q u o t e s a p r e v i o u s l e t t e r w r i t t e n b y M o o r e o f f e r i n g h e l p a n d i n q u i r i n g a s t o t h e s t a t u s o f t a s k f o r c e a c t 1 v 1 t i e s . 3 3 . L e t t e r f r o m D r . D a v i d A x e l r o d , N Y S D e p a r t m e n t o f H e a l t h C o m m i s s i o n e r , t o R e v e r e n d P a u l M o o r e , s p o k e s p e r s o n f o r t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e t o A d d r e s s t h e L o v e C a n a l D i s a s t e r ( E T F ) , J u n e 2 2 , 1 9 7 9 , N Y S A r c h i v e s , A l b a n y , N e w Y o r k , S e r i e s D e p a r t m e n t o f H e a l t h 1 3 3 0 7 — 8 6 A , B o x 9 , F o l d e r 1 8 “ P a i g e n , D r . B e v e r l y , 1 9 7 9 - 1 9 8 0 . ” 3 4 . I _ b fi . 3 5 . F o r a g o o d h i s t o r y o f t h e s e k i n d s o f p u b l i c h e a l t h e f f o r t s , s e e J o h n D u f f y ’ s I h _ e _ S a n i t a r i a n s : A H i s t o r y o f A m e r i c a n P u b l i c H e a l t h ( U r b a n a : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 9 0 ) a n d J o A n n C a r r i g a n ’ s h i s t o r y o f y e l l o w f e v e r i n L o u i s i a n a , T h e S a f f r o n S c o u r g e : A H i s t o r y o f Y e l l o w F e v e r i n L o u i s i a n a , 1 7 9 6 - 1 9 0 5 ( L a f a y e t t e : C e n t e r f o r L o u i s i a n a S t u d i e s , 1 9 9 4 ) . C h a r l e s R o s e n b e r g ’ s T h e C h o l e r a Y e a r s : T h e U n i t e d S t a t e s i n 1 8 3 2 , 1 8 4 9 , a n d 1 8 6 6 ( C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 6 2 ) d i s c u s s e s l a t e - n i n e t e e n t h p u b l i c h e a l t h c a m p a i g n s . F o r a s t u d y o f u r b a n m u n i c i p a l h o u s e k e e p i n g , s e e S u e l l e n H o y , C h a s i n g D i r t : T h e A m e r i c a n P u r s u i t o f C l e a n l i n e s s ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . 3 6 . W i l l i a m G . R o t h s t e i n , P u b l i c H e a l t h a n d t h e R i s k F a c t o r : A H i s t o r y o f a n U n e v e n M e d i c a l R e v o l u t i o n ( R o c h e s t e r : U n i v e r s i t y o f R o c h e s t e r P r e s s , 2 0 0 3 ) , 5 1 . S e e a l s o A r o n o w i t z , M a k i n g S e n s e , a n d A l l a n B r a n d t , “ ‘ J u s t s a y n o ’ : r i s k , b e h a v i o r , a n d d i s e a s e i n t w e n t i e t h - c e n t u r y A m e r i c a , ” i n S c i e n t i fi c A u t h o r i t y & T w e n t i e t h - C e n t u r y A m e r i c a , e d i t e d b y R o n a l d G . W a l t e r s ( B a l t i m o r e : J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 7 ) . 3 7 . G e o r g e W . C a r e y , “ U r b a n E c o l o g y , G e o g r a p h y , a n d H e a l t h P r o b l e m s , ” B u l l e t i n o f t h e N e w Y o r k A c a d e m y o f M e d i c i n e , v o l u m e 4 6 ( 2 ) , F e b r u a r y 1 9 7 0 : 8 2 . 3 8 . F o r a n e x c e l l e n t d i s c u s s i o n o f e p i d e m i o l o g y a n d p u b l i c h e a l t h , s e e S t e v e W i n g , “ L i m i t s o f E p i d e m i o l o g y , ” i n I l l n e s s a n d t h e E n v i r o n m e n t : A R e a d e r i n C o n t e s t e d M e d i c i n e e d i t e d b y S t e v e K r o I l - S m i t h , P h i l B r o w n , a n d V a l e r i e J . G u n t e r ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 0 ) . 3 9 . A x e l r o d t e s t i m o n y , 1 9 9 0 , 3 5 7 3 . 4 0 . m . , 3 5 7 5 . I 8 6 4 1 . _ I b _ i d , 3 5 6 1 . 4 2 . F a c t S h e e t , “ E P A ’ s R e s p o n s e t o H U D R e q u e s t o n L o v e C a n a l , ” u n d a t e d , B o x 9 5 , E T F C o l l e c t i o n . 4 3 . I _ b a i . 4 4 . T h e “ h o u s e w i f e ” m i g h t v e r y w e l l q u e s t i o n t h e u s e f u l n e s s o f s u c h a n e q u a t i o n t o o . 4 5 . E P A , “ C a r c i n o g e n A s s e s s m e n t G r o u p ’ s C a n c e r R i s k E s t i m a t i o n P r o c e d u r e f o r S e l e c t e d C a r c i n o g e n s i n L o v e C a n a l A r e a H o u s i n g , ” B o x 2 5 , E T F C o l l e c t i o n . 4 6 . 1 m g , 1 4 . 4 7 . F o r a n e x c e l l e n t d i s c u s s i o n w i t h t h e p r o b l e m s o f r i s k a s s e s s m e n t o f t e c h n o l o g y , s e e S h e i l a J a s a n o f f ’ s e s s a y , “ T e c h n o l o g i e s o f H u m i l i t y : C i t i z e n P a r t i c i p a t i o n i n G o v e r n i n g S c i e n c e , ” M i n e r v a , v . 4 1 , n . 3 ( S e p t e m b e r 2 0 0 3 ) : 2 2 4 - 2 4 0 . 4 8 . L e t t e r f r o m D r . D a v i d A x e l r o d , N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h C o m m i s s i o n e r , t o D o u g l a s M . C o s t l e , A d m i n i s t r a t o r , U S . E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y , N o v e m b e r 8 , 1 9 7 9 , B o x 1 2 , E T F C o l l e c t i o n . 4 9 . L e t t e r f r o m W i l l i a m G . H a r t e n s t e i n , O n - s i t e T a s k F o r c e C o o r d i n a t o r , t o D r . D a n i e l [ s i c ] A x e l r o d , C o m m i s s i o n e r s N Y S D e p a r t m e n t o f H e a l t h , J u l y 1 6 , 1 9 7 9 , F o l d e r “ ‘ D O H A c t i v i t i e s ’ — L o v e C a n a l , ” B o x 2 , N Y S A r c h i v e s , D O T S e r i e s 1 3 4 3 0 - 8 9 . 5 0 . D r . D a v i d A x e l r o d , “ I n t e r i m R e p o r t o n N Y S . D e p a r t m e n t o f H e a l t h E n v i r o n m e n t a l a n d E p i d e m i o l o g i c a l S t u d i e s a t L o v e C a n a l , ” J u l y 3 0 , 1 9 7 9 , 2 , N Y S A r c h i v e s , fi g . 5 1 . G i b b s , 3 l . 5 2 . F o r a d i s c u s s i o n o f t h e i d e a o f “ l o c a l k n o w l e d g e , ” s e e C l i f f o r d G e e r t z , L a c a l K n o w l e d g e : F u r t h e r E s s a y s i n I n t e r p r e t i n g A n t h r o p o l o i y ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 8 3 ) . S t e p h e n R . C o u c h a n d S t e v e K r o l l - S m i t h d i s c u s s G i b b s ’ s w a l e t h e o r y i n t h e i r e s s a y , “ E n v i r o n m e n t a l M o v e m e n t s a n d E x p e r t K n o w l e d g e , ” i n I l l n e s s a n d t h e E n v i r o n m e n t : A R e a d e r i n C o n t e s t e d M e d i c i n e , e d i t e d b y S t e v e K r o l l - S m i t h , P h i l B r o w n , a n d V a l e r i e J . G u n t e r ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 0 ) , 3 9 0 . 5 3 . “ L o v e C a n a l C h r o n o l o g i c a l R e p o r t , A p r i l 1 9 7 8 t o J a n u a r y , 1 9 8 0 , ” L o v e C a n a l H o m e o w n e r s ’ A s s o c . I n c . , F o l d e r “ L o v e C a n a l C h r o n o l o g i c a l R e p o r t , A p r i l 1 9 7 8 t o J a n u a r y 1 9 8 0 , L o v e C a n a l H o m e o w n e r s A s s o c . I n c , ” B o x 1 3 , “ R e s o u r c e L i b r a r y , N u m e r i c F i l e s , ” i n t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r L o v e C a n a l C o l l e c t i o n ( B u f f a l o , N e w Y o r k : U n i v e r s i t y A r c h i v e s , S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k a t B u f f a l o ) h e r e a f t e r c i t e d a s t h e E T F C o l l e c t i o n . 1 8 7 5 4 . L o i s G i b b s , L o v e C a n a l : M y S t o r y a s t o l d t o M u r r a y L e v i n e ( A l b a n y : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 8 2 ) , 6 6 . I n s o c i o l o g i s t A d e l i n e L e v i n e ’ s a c c o u n t o f t h e i n c i d e n t , G i b b s a c t u a l l y p u t p i n s i n t o a m a p , w h i c h r e p r e s e n t e d n e i g h b o r h o o d i l l n e s s e s , a n d r e a l i z e d t h a t t h e r e w e r e s i g n i fi c a n t g r o u p i n g s o f i l l n e s s w h i c h s h e t h e n c o r r e l a t e d w i t h t h e p r e s e n c e o f s w a l e s . S e e A d e l i n e L e v i n e , L o v e C a n a l : S c i e n c e ; P o l i t i c s , a n d P e o p l e ( L e x i n g t o n : L e x i n g t o n B o o k s , 1 9 8 2 ) , 7 8 . 5 5 . G i b b s , M - G i v e n t h e w a y G i b b s d e s c r i b e s t h e e v e n t , t h i s e p i s o d e s e e m s t o r e p r e s e n t a c l a s s i c e x a m p l e o f “ l o c a l k n o w l e d g e , ” a t e r m c o i n e d b y a n t h r o p o l o g i s t C l i f f o r d G e e r t z . T h e t e r m r e f e r s t o i n f o r m a t i o n a b o u t c o n d i t i o n s h e l d b y p e o p l e w h o l i v e , w o r k a n d i n t e r a c t i n t h o s e s o c i a l s p a c e s . S e e G e e r t z , L o c a l K n o w l e d g e : F u r t h e r E s s a y s i n I n t e r p r e t a t i v e A n t h r o p o l o g y ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 8 3 ) ; a l a t e r n e w s p a p e r a c c o u n t a l s o d i s p l a y e d l o c a l k n o w l e d g e o f t h e L o v e C a n a l s i t e ; i t d i s c u s s e d a 1 9 5 3 a e r i a l p h o t o g r a p h t a k e n b y a n e i g h b o r h o o d r e s i d e n t . S e e M i k e B r o w n , “ P h o t o s h o w s L o v e C a n a l c h e m i c a l b u r i a l , ” N i a g a r a G a z e t t e , D e c e m b e r 3 , 1 9 7 8 . 5 6 . G i b b s , i _ b i a , 6 7 . 5 7 . L e v i n e , 9 3 . 5 8 . S e e M a r k M o n m o n i e r , C a r t o g r a p h i e s o f D a n g e r : M a p p i n g H a z a r d s i n A m e r i c a ( C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 7 ) f o r a n a c c o u n t o f h o w p r o f e s s i o n a l g e o g r a p h e r s m a p d a n g e r o u s c o n d i t i o n s l i k e h u r r i c a n e s , c r i m e , a n d c o n t a m i n a t e d w a t e r . L o v e C a n a l r e s i d e n t s ’ s w a l e m a p w o u l d s e e m t o b e a n o t h e r k i n d o f m a p p i n g t h a t m e r i t s i n v e s t i g a t i o n . 5 9 . R o b e r t A . A r o n o w i t z , M a k i n g S e n s e o f I l l n e s s : S c i e n c e , S o c i e t y , a n d D i s e a s e ( N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 8 ) , 9 . 6 0 . “ L o v e C a n a l C h r o n o l o g i c a l R e p o r t , A p r i l 1 9 7 8 t o J a n u a r y 1 9 8 0 , ” M - 6 1 . G i b b s , 6 6 . 6 2 . S t e p h e n R . C o u c h a n d S t e v e K r o l l - S m i t h , “ E n v i r o n m e n t a l M o v e m e n t s a n d E x p e r t K n o w l e d g e : E v i d e n c e f o r a N e w P o p u l i s m , ” i n I l l n e s s a n d t h e E n v i r o n m e n t : A R e a d e r i n C o n t e s t e d M e d i c i n e , e d i t e d b y S t e v e K r o l l - S m i t h , P h i l B r o w n , a n d V a l e r i e J . G u n t e r ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 0 ) , 3 8 5 . 6 3 . G i b b s , 6 7 . 6 4 . S h e i l a J a s a n o f f , S c i e n c e a t t h e B a r : L a w , S c i e n c e , a n d T e c h n o l o g y i n A m e r i c a ( C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 ) , 1 1 9 . 6 5 . J a s a n o f f , 1 2 3 . 1 8 8 6 6 . L e v i n e , 8 5 . 6 7 . J u d i t h W a l z e r L e a v i t t , T h e H e a l t h i e s t C i t y : M i l w a u k e e a n d t h e P o l i t i c s o f H e a l t h R e f o r m ( M a d i s o n : U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n P r e s s , 1 9 9 6 [ 1 9 8 2 ] ) , 7 4 , 7 5 ; P a u l S t a r r , [ h a S o c i a l T r a n s f o r m a t i o n o f A m e r i c a n M e d i c i n e ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 8 2 ) . 6 8 . S e e t h e i n t r o d u c t i o n t o R o b e r t A r o n o w i t z ’ M a k i n g S e n s e o f I l l n e s s : S c i e n c e , S o c i e t y , a n d D i s e a s e ( C a m b r i d g e : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 8 ) , f o r a d i s c u s s i o n o f t h e d i v i s i o n b e t w e e n c l i n i c a l m e d i c i n e a n d p r i v a t e p r a c t i c e . 6 9 . L e v i n e , 8 5 . L e v i n e s u g g e s t s t h a t D O H i n v e s t i g a t o r s w a n t e d t o a v o i d b e c o m i n g e m o t i o n a l l y i n v o l v e d w i t h L o v e C a n a l r e s i d e n t s . I w o u l d a r g u e t h a t w h i l e t h i s m a y b e t r u e , t h e s e h e a l t h c a r e w o r k e r s s a w t h i s t r a d i t i o n a l d i v i s i o n o f l a b o r b e t w e e n p r i v a t e a n d p u b l i c h e a l t h c a r e p r a c t i c e a s n o r m a l a n d n e c e s s a r y . P u b l i c h e a l t h e f f o r t s , f r o m t h i s p e r s p e c t i v e , w o u l d b e f o c u s e d o n d e t e r m i n i n g t h e s y s t e m i c p r o b l e m s a n d u t i l i z i n g s t a t e r e s o u r c e s a p p r o p r i a t e l y . T h e h e s i t a n c y o f l o c a l p h y s i c i a n s r e m a i n s m o r e d i f fi c u l t t o e x p l a i n o r e x c u s e . 7 0 . I n t e r v i e w s 1 1 2 , 1 2 1 , 1 2 6 , a n d 1 3 8 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 7 1 . I n t e r v i e w 1 2 6 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 7 2 . I n t e r v i e w s 1 2 6 , 1 3 6 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 7 3 . I n t e r v i e w 3 , q u o t e d i n M a r t h a F o w l k e s a n d P a t r i c i a M i l l e r , T h e S o c i a l C o n s t r u c t i o n o f a D i s a s t e r ( W a s h i n g t o n D C : F e d e r a l E m e r g e n c y M a n a g e m e n t A g e n c y , 1 9 8 2 ) , 7 8 . 7 4 . R i c h a r d N a s o n , “ L o v e C a n a l M d s i n B i n d a s P e r i l e d F a m i l i e s ’ L i s t G r o w s , ” M e d i c a l T r i b u n e , A p r i l 4 , 1 9 7 9 , V o l . 2 0 , n o . 1 3 , 2 . 7 5 . I n t e r v i e w 1 3 8 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 7 6 . N a s o n , 1 . 7 7 . M a z u r , 1 7 5 . M a z u r p r o v i d e s a n e x t e n s i v e d i s c u s s i o n a b o u t t h e s c i e n t i fi c v a l i d i t y o f t h e s w a l e t h e o r y i n h i s b o o k . H e r e , I a m m o r e c o n c e r n e d w i t h t h e w a y s i n w h i c h l a y w o m e n c o n s t r u c t e d a S O p h i s t i c a t e d t h e o r y a n d s u c c e s s f u l l y p r e s e n t e d i t t o a b r o a d e r a u d i e n c e . 7 8 . I n t e r v i e w I 3 8 , F o l d e r 1 1 , i n t h e A d e l i n e L e v i n e L o v e C o l l e c t i o n ( B u f f a l o , N e w Y o r k : B u f f a l o a n d E r i e C o u n t y H i s t o r i c a l S o c i e t y ) , h e r e a f t e r c i t e d a s t h e L e v i n e C o l l e c t i o n . 7 9 . S a r a h V o w e l l , “ E l i m i n a t e t h e M i d d l e m a n , ” T h i s A m e r i c a n L i f e , h o s t e d b y I r a G l a s s ( C h i c a g o : W E B Z , 1 9 9 9 ) E p i s o d e 1 5 1 , a i r e d J a n u a r y 2 8 , 2 0 0 0 . 1 8 9 8 0 . M a z u r , 9 9 . 8 1 . M i k e C u d d y T e s t i m o n y , “ S t a t u s o f H a z a r d o u s D u m p S i t e s a n d T o x i c S u b s t a n c e R e g u l a t i o n i n N e w Y o r k S t a t e , P u b l i c H e a r i n g ” C h a i r m a n : A s s e m b l y m a n A l e x a n d e r B . G r a n n i s , N i a g a r a F a l l s , N Y , M a y 3 , 1 9 7 9 , F o l d e r L - l , 1 / 3 , ” B o x 1 0 “ F i l e C a b i n e t 3 , D r a w e r 1 , R e s o u r c e L i b r a r y . N u m . F i l e s , ” E T F C o l l e c t i o n . 8 2 . S e e G i b b s a n d C e r i l l o t e s t i m o n i e s . 8 3 . L e t t e r f r o m L o i s G i b b s , H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n P r e s i d e n t , t o D r . D a v i d A x e l r o d , C o m m i s s i o n e r o f H e a l t h , A u g u s t 3 , 1 9 7 9 ; L e t t e r f r o m S t e p h e n L e s t e r , S t a f f S c i e n t i s t , t o R o b e r t F l a c k e , C o m m i s s i o n e r o f E n v i r o n m e n t a l C o n s e r v a t i o n , S e p t e m b e r 4 , 1 9 7 9 ; L e t t e r f r o m N o r m a n H . N o s e n c h u c k , r e m e d i a t i o n s u p e r v i s o r , t o S t e p h e n L e s t e r , O c t o b e r 3 , 1 9 7 9 ; a l l i n F o l d e r “ C e n t r a l a n d N o r t h e r n S e c t o r s — L o v e C a n a l , ” B o x 2 , S e r i e s 1 3 4 3 0 - 8 9 D e p t . O f T r a n s p o r t a t i o n , ( A l b a n y : N e w Y o r k S t a t e A r c h i v e s ) , h e r e a f t e r c i t e d a s N Y S A r c h i v e s . T h e s t a t e a l s o m e t w i t h o t h e r c o m m u n i t y a c t i v i s t s t o e x p l a i n t h e i r u n d e r s t a n d i n g o f t h e s w a l e t h e o r y , s e e L o u V i o l a n t i , N Y S D O H , B u f f a l o O f fi c e , a n d W i l l i a m H a r k e n s t e i n , D i r e c t o r L o v e C a n a l R e m e d i a l C o n s t r u c t i o n P r o j e c t , m e e t i n g s u m m a r i e s w i t h t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e , J u n e 9 , 1 9 7 9 , F o l d e r “ S t a t e m e n t s o n L o v e C a n a l , ” B o x 5 0 “ E T F F i l e s , R - Z , 1 9 8 0 - 8 7 , ” E T F C o l l e c t i o n . 8 4 . U n i t e d S t a t e s E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y , E n v i r o n m e n t a l M o n i t o r i n g a t L o v e C a n a l , V o l u m e I ( W a s h i n g t o n : M a y 1 9 8 2 ) , v . 8 5 . “ L o v e C a n a l S t u d y : D e c l a r a t i o n A r e a F o u n d H a b i t a b l e b y P H S [ P u b l i c H e a l t h S e r v i c e ] , ” E P A N e w s R e l e a s e , J u l y 1 4 , 1 9 8 2 , F o l d e r “ U S E P A : E n v i r o n m e n t a l M o n i t o r i n g a t L o v e C a n a l , ” B o x 2 2 , E T F C o l l e c t i o n . 8 6 . P e n e l o p e D . P l o u g h m a n , “ T h e C r e a t i o n o f N e w s w o r t h y E v e n t s : A n A n a l y s i s o f N e w s p a p e r C o v e r a g e o f t h e M a n - M a d e D i s a s t e r a t L o v e C a n a l , ” u n p u b l i s h e d P h . D . d i s s e r t a t i o n ( B u f f a l o : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k a t B u f f a l o , 1 9 8 4 ) , 1 9 6 . 8 7 . D e b b i e C e r i l l o T e s t i m o n y , “ P u b l i c H e a r i n g o n t h e S t a t u s o f H a z a r d o u s D u m p S i t e s a n d T o x i c S u b s t a n c e R e g u l a t i o n i n N e w Y o r k S t a t e , ” C h a i r m a n A s s e m b l y m a n A l e x a n d e r B . G r a n n i s , N i a g a r a F a l l s , N e w Y o r k , M a y 3 , 1 9 7 9 , F o l d e r “ P u b l i c H e a r i n g , M a y 3 , 1 9 7 9 , ” B o x 1 0 “ F i l e C a b i n e t 3 , D r a w e r 1 , R e s o u r c e L i b r a r y , ” E T F C o l l e c t i o n . 8 8 . Q u o t e d i n L e v i n e , 8 3 . 8 9 . S e e G i b b s , 5 6 , a n d L e v i n e , 8 1 f o r t h e i r d e s c r i p t i o n s o f t h e s i t u a t i o n . T h e p i c t u r e d i s c u s s e d i n C h a p t e r T w o , o f t h e s m a l l b l o n d c h i l d , w a s t a k e n a t t h e b l o o d c o l l e c t i o n d r i v e i n J u n e , 1 9 7 8 . 9 0 . G i b b s , 5 6 . 1 9 0 9 1 . G i b b s , 6 8 . 9 2 . L e v i n e , 6 7 . 9 3 . A l i c e S t a r k , D . P h . , S u s a n S t a n d f a s t , M . D . , M P H , a n d R o b e r t H . H u f f a k e r , D . V . M . , M . P . H . , “ H e a l t h A s s e s s m e n t , ” O f fi c e o f P u b l i c H e a l t h , N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h , A u g u s t 1 9 8 4 , F o l d e r “ R e s o u r c e L i b . , ” 5 , B o x 2 5 , E T F C o l l e c t i o n . S t a r k n o w h e a d s t h e m o s t r e c e n t L o v e C a n a l s t u d i e s , s l a t e d t o e n d i n 2 0 0 3 . 9 4 . A s m e n t i o n e d i n C h a p t e r T w o , o n e o f t h e d i f f e r e n c e s — b y m e d i c a l s t a n d a r d s — b e t w e e n i l l n e s s a n d d i s e a s e l i e s w i t h v e r i fi c a t i o n b y a m e d i c a l p r o f e s s i o n a l , u s u a l l y a p h y s i c i a n . S e e R o b e r t A r o n o w i t z , i b i d . O n e o f t h e fi r s t s c h o l a r s t o n o t e t h e e n o r m o u s p o w e r t h i s g r a n t e d p h y s i c i a n s w a s M i c h e l F o u c a u l t , T h e B i r t h o f t h e C l i n i c 2 A n A r c h e o l o g y o f M e d i c a l P e r c e p t i o n , t r a n s l a t e d b y A . M . S h e r i d a n S m i t h ( N e w Y o r k : P a n t h e o n B o o k s , 1 9 7 3 ) . F o u c a u l t a l s o d i s c u s s e s h o w m e d i c a l t e c h n o l o g y , s u c h a s t h e s t e t h o s c o p e , c o n f e r r e d s u c h a u t h o r i t y t o p h y s i c i a n s . 9 5 . G i b b s , 5 . 9 6 . D e b b i e C e r i l l o T e s t i m o n y . 9 7 . G i b b s , 6 8 . 9 8 . G i b b s d e s c r i b e s t h e p r o b l e m s w i t h t h e s u r v e y s i n h e r n a r r a t i v e , f o c u s i n g i n p a r t i c u l a r o n t h e a b s e n c e o f s p a c e f o r c h i l d r e n ’ s i l l n e s s e s , x x ; L e v i n e a l s o d i s c u s s e s t h e p r o b l e m s w i t h h o w t h e s u r v e y s w e r e d i s t r i b u t e d ( o n e r e s i d e n t ’ s v i s i t o r r e c e i v e d a q u e s t i o n n a i r e , a s t h e i n v e s t i g a t o r a s s u m e d h e l i v e d t h e r e ) a n d c o n s t r u c t e d , x x ; s e e a l s o t h e “ L o v e C a n a l H o m e o w n e r s A s s o c i a t i o n — S u m m a r y t o 6 0 M i n u t e s , ” M a y 1 9 8 0 , 2 , E T F C o l l e c t i o n , B o x 5 0 “ E T F F i l e s , R — Z , 1 9 8 0 - 1 9 8 7 , ” F o l d e r “ S i x t y M i n u t e s , s u m m a r y s e n t i n b y L C H o m e o w n e r s A s s o c i a t i o n , M a y 1 9 8 0 . ” T h i s d o c u m e n t n o t e s t h a t t r a i n e d D O H i n v e s t i g a t o r s p e r s o n a l l y i n t e r v i e w e d i n n e r - r i n g f a m i l i e s ( a p p r o x i m a t e l y 2 3 9 ) , b u t l e f t q u e s t i o n n a i r e s a t t h e h o m e s o f o u t e r - r i n g r e s i d e n t s ( 7 5 0 h o m e s ) . 9 9 . M a z u r , l 1 0 . 1 0 0 . “ R e p o r t o f M e e t i n g s B e t w e e n S c i e n t i s t s f r o m H E W & E P A a n d D r . B e v e r l y P a i g e n a n d [ S c i e n t i s t s ] o f t h e S t a t e o f N e w Y o r k D e p a r t m e n t o f H e a l t h C o n c e r n i n g L o v e C a n a l , ” J u l y 2 6 , 1 9 7 9 , F o l d e r 5 - 3 0 , “ E P A M e e t i n g s B e t w e e n S c i e n t i s t s f r o m H E W & E P A a n d D r . B e v e r l y P a i g e n , 4 / 1 2 / 7 9 , ” B o x 5 “ E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y [ E P A ] , R e p o r t s , 1 9 7 6 - 8 0 , ” E T F C o l l e c t i o n ; L e t t e r f r o m L o i s G i b b s , L C H A P r e s i d e n t , t o D O H C o m m i s s i o n e r D r . D a v i d A x e l r o d , A u g u s t 3 , 1 9 7 9 , F o l d e r “ H o m e o w n e r s A s s o c . & T e n a n t s — L o v e C a n a l , ” D O T S e r i e s 1 3 4 3 0 - 8 9 , B o x 2 , N Y S A r c h i v e s . 1 0 1 . “ R e p o r t o f M e e t i n g s B e t w e e n S c i e n t i s t s , ” i l a i a . I 9 1 1 0 2 . J o s e p h A . C a l i f a n o , S e c r e t a r y o f t h e U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f H e a l t h , E d u c a t i o n , a n d W e l f a r e , “ P r e s s R e l e a s e , ” T h u r s d a y , J u l y 2 6 , 1 9 7 9 , F o l d e r 3 2 0 - A , B o x 1 4 , E T F C o l l e c t i o n . 1 0 3 . M a z u r , 1 1 1 . I n t h e i n t e r v i e w e x c e r p t , P a i g e n g o e s o n t o s a y t h a t A x e l r o d h a d b e e n “ h u m i l i a t e d b y t h a t e n c o u n t e r a n d b y t h e e n c o u n t e r b e f o r e C o n g r e s s . A t t h a t t i m e h e w a n t e d r e v e n g e . ” T w o d i f f e r e n t s c i e n t i s t s c o n n e c t e d w i t h L o v e C a n a l , D r . M i c h a e l S t o l i n e ( s t a t i s t i c s ) a n d F r . J a c k K i e f f e r ( e n g i n e e r i n g ) i n d i c a t e d t h a t t h e o f fi c i a l s c i e n t i fi c e s t a b l i s h m e n t c a m e t o r e s p e c t , i f n o t c o m p l e t e l y a g r e e , w i t h P a i g e n ’ s w o r k a n d c o n c l u s i o n s . S e e D r . M i c h a e l S t o l i n e I n t e r v i e w , M a y 3 , 2 0 0 3 , a n d F r . J a c k K i e f f e r I n t e r v i e w , J u l y 1 5 , 2 0 0 2 . 1 0 4 . “ R e p o r t o f M e e t i n g . ” 1 0 5 . J o s h B a r b a n e l , “ L o v e C a n a l F a m i l i e s B a l k a t F u r t h e r T e s t s , ” N e w Y o r k T i m e s , W e d n e s d a y , M a y 2 8 , 1 9 8 0 , B 3 . 1 0 6 . L o v e C a n a l H o m e o w n e r s A s s o c i a t i o n , “ P r e s s R e l e a s e , ” J u n e 1 6 , 1 9 8 0 , F o l d e r “ H e a l t h T e s t i n g — c o r r e s p o n d e n c e & r e s o l u t i o n s , 1 9 8 0 - 8 1 , ” B o x 6 1 “ E T F F i l e s , 1 9 7 9 - 8 8 , ” E T F C o l l e c t i o n . 1 0 7 . E d i t o r i a l , “ T e s t B o y c o t t l s F o o l i s h , ” B u f f a l o C o u r i e r - E x p r e s s , J u n e 1 3 , 1 9 8 0 , 2 2 . 1 0 8 . “ L a F a l c e C a l l s f o r C o o p e r a t i o n w i t h H e a l t h T e s t i n g , ” N e w s f r o m C o n g r e s s m a n J o h n J . L a F a l c e , u n d a t e d , F o l d e r “ H e a l t h T e s t i n g — c o r r e s p o n d e n c e & r e s o l u t i o n s , 1 9 8 0 - 8 1 , ” B o x 6 1 “ E T F F i l e s , 1 9 7 9 - 8 8 , ” E T F C o l l e c t i o n . 1 0 9 . “ P r o g r e s s R e p o r t , M a r c h 2 0 , 1 9 7 9 — A u g u s t 1 , 1 9 8 0 , ” 5 2 , 5 4 , E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r L o v e C a n a l C o l l e c t i o n , o n l i n e a t h t t p : / / u b l i b . b u f f a l o . e d u / l i b r a r i e s / p r o j e c t s / l o v e c a n a l / d o c u m e n t s , h e r e a f t e r c i t e d a s E T F , “ P r o g r e s s R e p o r t , M a r c h 2 0 — A u g u s t 1 , 1 9 8 0 . ” 1 1 0 . M i c h e l e A l e x a n d e r , P h . D . , C l i n i c a l C o o r d i n a t o r , “ A d v i s o r y M e e t i n g o f O c t o b e r 2 3 , I 9 8 0 — M i n u t e s , ” L o v e C a n a l A d v i s o r y C o m m i t t e e , , F o l d e r “ H e a l t h T e s t i n g — c o r r e s p o n d e n c e & r e s o l u t i o n s , 1 9 8 0 - 8 1 , ” B o x 6 1 “ E T F F i l e s , 1 9 7 9 - 8 8 , ” E T F C o l l e c t i o n . 1 1 1 . m . 1 1 2 . M i c h e l e A l e x a n d e r , P h . D . , C l i n i c a l C o o r d i n a t o r , A d v i s o r y C o m m i t t e e — L o v e C a n a l H e a l t h P r o j e c t , “ S u m m a r y , A d v i s o r y C o m m i t t e e M e e t i n g , D e c e m b e r 1 0 , 1 9 8 0 , ” A d v i s o r y C o m m i t t e e , F o l d e r “ H e a l t h T e s t i n g — c o r r e s p o n d e n c e & r e s o l u t i o n s , 1 9 8 0 - 8 1 , ” B o x 6 1 “ E T F F i l e s , 1 9 7 9 - 8 8 , ” E T F C o l l e c t i o n . 1 1 3 . N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h s t u d i e s h a v e c o n t i n u e d t h r o u g h 2 0 0 3 . 1 9 2 1 1 4 . G i b b s , 8 1 . 1 1 5 . G i b b s , 9 4 . l 1 6 . L e t t e r f r o m L o i s M a r i e G i b b s , P r e s i d e n t , L o v e C a n a l H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n , t o M r s . R o s a l y n n C a r t e r , O c t o b e r 2 2 , 1 9 7 9 , i n t h e F o l d e r “ H o m e o w n e r s A s s o c . & T e n a n t s — L o v e C a n a l , ” D O T S e r i e s 1 3 4 3 0 - 8 9 , B o x 2 , N Y S A r c h i v e s . I 1 7 . R o g e r C o o k , h a n d w r i t t e n n o t e s , F o l d e r “ E T F — L o v e C a n a l R e s i d e n t R e c o r d , n . d . , ” B o x 9 5 , E T F C o l l e c t i o n . 1 1 8 . G i b b s , 5 6 . 1 1 9 . G i b b s , 1 8 , 5 6 ; I n t e r v i e w 1 4 0 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 1 2 0 . G i b b s , l 1 0 ; s e e a l s o D a v i d H a l l e , A m e r i c a ’ s W o r k i n g M a n : W o r k , H o m e , a n d P o l i t i c s A m o n g B l u e - C o l l a r P r o p e r t y O w n e r s ( C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 8 4 ) f o r h i s d i s c u s s i o n o f c h e m i c a l w o r k e r s ’ l o c a l k n o w l e d g e o f w o r k c o n d i t i o n s , 1 1 9 - 1 2 5 . 1 2 1 . G i b b s , 1 0 6 . 1 2 2 . M e m o , J . K i e f f e r t o S r . M a r g e e n H o f f m a n n , N o v e m b e r 3 0 , 1 9 8 1 , F o l d e r “ M e m o s , ” B o x 6 5 , E T F C o l l e c t i o n . 1 2 3 . E p s t e i n , 3 5 0 - 3 5 2 . 1 2 4 . I n t e r v i e w s 1 1 2 , 1 3 6 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 1 2 5 . I n t e r v i e w 1 3 4 , L e v i n e C o l l e c t i o n . I n t e r v i e w 1 4 3 o f f e r s b o t h e x p l a n a t i o n s — s w a l e s a n d s a n i t a r y s e w e r s — a s r o u t e s o f c o n t a m i n a t i o n . 1 2 6 . I n t e r v i e w 1 3 8 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 1 2 7 . I n t e r v i e w 1 4 3 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 1 2 8 . G i b b s ’ p u b l i s h e d m a p i n t h e N i a g a r a G a z e t t e a n d B u f f a l o N e w s d i d n o t i n d i c a t e a s w a l e r u n n i n g t h r o u g h t h e G r i f f o n M a n o r p r o j e c t ; L e v i n e ’ s 1 9 8 2 b o o k d o e s i n c l u d e a m a p i n d i c a t i n g a s w a l e i n t h e a r e a , 9 0 . 1 2 9 . S e e C h a p t e r F o u r f o r a m o r e c o m p l e t e d i s c u s s i o n o f G r i f f o n M a n o r . 1 3 0 . I n t e r v i e w 1 3 6 , L e v i n e C o l l e c t i o n . T h e s e r e s p o n d e n t h a d d o n e t h e d o o r - t o - d o o r c a n v a s s i n g o f t h e n e i g h b o r h o o d , a n d b e l i e v e d a s t r o n g c o r r e l a t i o n e x i s t e d b e t w e e n c a n a l c o n t a m i n a t i o n a n d c o m m u n i t y i l l n e s s . I n i t i a l l y , G r i f f o n M a n o r r e s i d e n t s w e r e n o t 1 9 3 F ¢ ; m W c o n t a c t e d f o r a n y h e a l t h s u r v e y s . 1 3 1 . L e v i n e , 7 5 . 1 3 2 . L e v i n e , 3 0 , 3 2 ; Q u o t e f r o m G i b b s , 4 7 . 1 3 3 . D r . C h a r l e s E b e r t , “ C o m m e n t s o n t h e L o v e C a n a l P o l l u t i o n A b a t e m e n t P l a n ( N o . 2 ) ” [ N o v e m b e r 1 3 , 1 9 7 8 ] , a n d a l s o E b e r t ’ s a r t i c l e , “ L o v e C a n a l : A n E n v i r o n m e n t a l D i s a s t e r , ” T r a n s i t i o n : Q u a r t e r l y J o u r n a l o f S o c i a l l y a n d E c o l o g i c a l l y R e s p o n s i b l e G e o g r a p h e r s , 1 0 , n o . 3 ( F a l l 1 9 8 0 ) : 2 - 1 1 , F o l d e r “ E b e r t , C h a r l e s , D r . [ 1 9 8 0 ] , B o x 5 “ A l p h a F i l e s , N — Z , ” E T F C o l l e c t i o n . L e s t e r c o r r e s p o n d e d w i t h D e p a r t m e n t o f E n v i r o n m e n t a l C o n s e r v a t i o n o f fi c i a l s i n t h e f a l l o f 1 9 7 9 . S e e : L e t t e r f r o m S t e p h e n L e s t e r , S t a f f S c i e n t i s t , t o R o b e r t F l a c k e , C o m m i s s i o n e r o f E n v i r o n m e n t a l C o n s e r v a t i o n , S e p t e m b e r 4 , 1 9 7 9 ; L e t t e r f r o m N o r m a n H . N o s e n c h u c k , r e m e d i a t i o n s u p e r v i s o r , t o S t e p h e n L e s t e r , O c t o b e r 3 , 1 9 7 9 ; a l l i n F o l d e r “ C e n t r a l a n d N o r t h e r n S e c t o r s — L o v e C a n a l , ” B o x 2 , S e r i e s 1 3 4 3 0 - 8 9 D e p t . O f T r a n s p o r t a t i o n , N Y S A r c h i v e s . 1 3 4 . L o i s G i b b s a n d W i l l C o l l e t t e , E x p e r t s : A U s e r ’ s G u i d e ( A r l i n g t o n : C i t i z e n s C l e a r i n g h o u s e f o r H a z a r d o u s W a s t e , 1 9 8 5 ) , 2 . F o r t h e u s e o f l o c a l / e x p e r i e n t i a l k n o w l e d g e b y g r a s s r o o t s g r o u p s , s e e S t e p h e n R . C o u c h a n d S t e v e K r o l l - S m i t h , “ E n v i r o n m e n t a l M o v e m e n t s a n d E x p e r t K n o w l e d g e : E v i d e n c e f o r a N e w P o p u l i s m , ” i n I l l n e s s a n d t h e E n v i r o n m e n t : A R e a d e r i n C o n t e s t e d M e d i c i n e , e d i t e d b y S t e v e K r o l l - S m i t h , P h i l B r o w n , a n d V a l e r i e J . G u n t e r ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 0 ) , 3 8 4 - 4 0 4 . 1 3 5 . L e v i n e , 1 8 2 , 1 8 3 . 1 3 6 . T h e r e i s a n e n t i r e fi l e a t t h e N Y S A r c h i v e s w i t h d o c u m e n t a t i o n o n P a i g e n . I n t e r n a l R o s w e l l P a r k m e m o s f r o m a s f a r b a c k a s 1 9 7 6 i n d i c a t e t h a t P a i g e n h a d c l a s h e d w i t h h e r s u p e r v i s o r s , a s i t u a t i o n n o t h e l p e d b y t h e f a c t s h e w o r k e d u n d e r t h e d i r e c t s u p e r v i s i o n o f h e r h u s b a n d , D r . K e n n e t h P a i g e n . F o r e x a m p l e s o f t h i s t e s t y r e l a t i o n s h i p , s e e D r . M i r a n d , M e m o t o D r . P a i g e n 4 / 9 / 7 7 ; M e m o f r o m D r . F r e d R o s e n , R o s w e l l P a r k M e m o r i a l I n s i t i t u t e t o D r . G . P . M u r p h y 1 2 / 1 2 / 7 9 ; L e t t e r t o D r . E u g e n e M . Z i m m e r m a n , A s s i s t a n t P r o g r a m D i r e c t o r f o r C a r c i n o g e n e s i s , D i v i s i o n o f C a n c e r R e s e a r c h R e s o u r c e s a n d C e n t e r s , N a t i o n a l I n s t i t u t e s o f H e a l t h f r o m B e v e r l y P a i g e n , J u n e 2 0 , 1 9 7 8 ; F o l d e r “ P a i g e n , D r . B e v e r l y , ” D O H S e r i e s 1 3 3 0 7 - 8 6 A , B o x 9 , N Y S A r c h i v e s . 1 3 7 . M e m o f r o m D r . M u r p h y t o D r . M i r a n d , A u g u s t 7 , 1 9 7 8 ; M e m o f r o m M u r p h y t o M i r a n d , A u g u s t 1 1 , 1 9 7 8 ; M e m o f r o m M u r p h y t o D r . P r e s s m a n , A s s o c i a t e I n s t i t u t e D i r e c t o r , S e p t e m b e r 1 5 , 1 9 7 8 ; a n d M e m o f r o m D r . B e v e r l y P a i g e n t o D r s . M u r p h y , P r e s s m a n , a n d M i r a n d , S e p t e m b e r 1 2 , 1 9 7 8 , i _ h r a . 1 3 8 . M e m o f r o m D r . B e v e r l y P a i g e n t o D r s . M u r p h y , P r e s s m a n , a n d M i r a n d , S e p t e m b e r 1 2 , 1 9 7 8 , i _ b i _ d . 1 9 4 1 3 9 . L e v i n e , 1 3 0 . 1 4 0 . M e m o f r o m D r . M u r p h y t o D r s . M i r a n d a n d P r e s s m a n . A u g u s t I 1 , 1 9 7 8 , i b i d . 1 4 1 . L e v i n e , 1 3 0 - 1 3 2 ; M a z u r , 1 0 0 - 1 0 2 . 1 4 2 . L e v i n e , 1 3 3 . P a i g e n a s s i s t e d t h e W o b u m , M a s s a c h u s e t t s f a m i l i e s a n d c o n c e r n e d m o t h e r s i n E a s t G r a y , M a i n e . S e e J o n a t h a n H a r r , A C i v i l A c t i o n ( N e w Y o r k : V i n t a g e B o o k s , 1 9 9 5 , 1 9 9 6 ) , 1 4 4 ; a n d M a r y J o y B r e t o n , W o m e n P i o n e e r s f o r t h e E n v i r o n m e n t ( B o s t o n : N o r t h e a s t e r n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 8 ) , 1 2 8 - 1 3 0 . 1 4 3 . M a z u r , 1 2 3 . H i s a n a l y s i s o f t h e n e w s m e d i a a p p e a r e d i n C h a p t e r 1 0 , p a g e s 1 2 1 - 1 4 1 . 1 4 4 . “ P a n e l R e v i e w o f B i o g e n i c s C o r p o r a t i o n S t u d y o f C h r o m o s o m e A b n o r m a l i t i e s i n L o v e C a n a l R e s i d e n t s , ” R o y E . A l b e r t , M . D . C h a i r m a n , N Y U M e d i c a l C e n t e r , J u n e 1 2 , 1 9 8 0 , ” F o l d e r “ L o v e C a n a l — C h r o m o s o m e S t u d i e s / E v a c u a t i o n 1 9 7 9 - 1 9 8 0 , ” B o x 3 “ I n d e p e n d e n t S t u d i e s / R e p o r t s , ” E T F C o l l e c i t o n ; M a z u r , 1 2 6 . 1 4 5 . M a z u r , 1 3 3 . S e e a l s o C e l i o F e r r e i r a , A s a B o h o l m , a n d R a g n a r L o f s t e d t , “ F r o m V i s i o n t o C a t a s t r o p h e : A R i s k E v e n t i n S e a r c h o f I m a g e s , ” i n R i s k , M e d i a a n d S t i g m a : U n d e r s t a n d i n g P u b l i c C h a l l e n g e s t o M o d e r n S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y , e d i t e d b y J a m e s F l y n n , P a u l S l o v i c a n d H o w a r d K u n r e u t h e r ( S t e r l i n g , V A : E a r t h s c a n P u b l i c a t i o n s , L t d . , 2 0 0 1 ) 1 4 6 . D r . C h a r l e s E b e r t , “ C o m m e n t s o n t h e L o v e C a n a l P o l l u t i o n A b a t e m e n t P l a n ( N o . 2 ) ” [ N o v e m b e r 1 3 , 1 9 7 8 ] , i _ b i _ d . ; L e v i n e , 9 3 . 1 4 7 . S e e I n t e r v i e w 1 3 8 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 1 4 8 . A n u m b e r o f s c i e n t i fi c p a n e l s r e v i e w e d t h e c h r o m o s o m e s t u d y , m o s t n e g a t i v e l y . F o r e x a m p l e , s e e “ P a n e l R e v i e w o f B i o g e n i c s C o r p o r a t i o n S t u d y o f C h r o m o s o m e A b n o r m a l i t i e s i n L o v e C a n a l R e s i d e n t s . R o y E . A l b e r t , M . D . C h a i r m a n , N Y U M e d i c a l C e n t e r , J u n e 1 2 , 1 9 8 0 , F o l d e r “ L o v e C a n a l - C h r o m o s o m e S t u d y / E v a c u a t i o n , 1 9 7 9 - 1 9 8 0 , ” B o x 3 , “ I n d e p e n d e n t S t u d i e s / R e p o r t s , ” E T F C o l l e c t i o n . 1 4 9 . L e v i n e , 1 0 0 . 1 5 0 . M e m o , R o b e r t M i l l e r t o D a v i d A x e l r o d , F o l d e r 1 9 “ A x e l r o d , D a v i d — C o r r e s p o n d e n c e , 1 9 7 9 , ” D O H S e r i e s 1 3 3 0 7 - 8 6 A , B o x 1 , N Y S A r c h i v e s . 1 5 1 . Q u o t e d i n M a z u r , 1 1 7 . N e w Y o r k T i m e s r e p o r t e r D o n a l d M c N e i l a l s o c o n s i d e r e d A x e l r o d t o b e a n i m p o r t a n t a n d r e l i a b l e s o u r c e , s e e M a z u r , I 3 0 . 1 5 2 . S e e J u n e G o o d fi e l d ’ s R e fl e c t i o n s o n S c i e n c e a n d t h e M e d i a ( W a s h i n g t o n , D C : 1 9 5 A m e r i c a n A s s o c i a t i o n f o r t h e A d v a n c e m e n t o f S c i e n c e , 1 9 8 1 ) f o r a b r i e f h i s t o r y o f m e d i a c o v e r a g e o f s c i e n c e , a n d B u m h a m , H o w S u p e r s t i t i o n W o n a n d S c i e n c e L o s t , i b i d . 1 5 3 . F o r e x a m p l e s , s e e C e r i l l o T e s t i m o n y , g l a d ; G i b b s , 3 4 ; a n d L e v i n e , 2 0 2 . 1 5 4 . Q u o t e d i n L e v i n e , 1 0 9 . 1 5 5 . M a z u r , 6 6 , 1 3 3 . 1 5 6 . L e v i n e , 6 1 , 2 1 3 . 1 5 7 . L e t t e r f r o m L a u r e n c e I . A l p e r t , M . D . , D i r e c t o r o f L a b o r a t o r i e s & N u c l e a r M e d i c i n e , t o C l a r k W . H e a t h , J r . , M . D . , D e p a r t m e n t o f H e a l t h a n d H u m a n S e r v i c e s , C e n t e r f o r D i s e a s e C o n t r o l , N o v e m b e r 2 4 , 1 9 8 0 , E T F C o l l e c t i o n , a m . 1 5 8 . L e t t e r f r o m S t e v e n D . A u s t , P r o f e s s o r , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , t o C l a r k W . H e a t h , J r . , D i r e c t o r C h r o n i c D i s e a s e D i v i s i o n , B u r e a u o f E p i d e m i o l o g y , C e n t e r f o r 1 D i s e a s e C o n t r o l , N o v e m b e r 2 6 , 1 9 8 0 , E T F C o l l e c t i o n , i b _ r d . 1 5 9 . “ L a F a l c e C a l l s f o r C o o p e r a t i o n w i t h H e a l t h T e s t i n g , ” N e w s f r o m C o n g r e s s m a n J o h n J . L a F a l c e , u n d a t e d , E T F C o l l e c t i o n , B o x 6 1 “ E T F F i l e s , 1 9 7 9 - 8 8 , ” F o l d e r “ H e a l t h T e s t i n g — c o r r e s p o n d e n c e & r e s o l u t i o n s , 1 9 8 0 - 8 1 . ” 1 6 0 . B e v e r l y P a i g e n , “ C o n t r o v e r s y a t L o v e C a n a l , ” H a s t i n g s C e n t e r R e p o r t , J u n e 1 9 8 2 , 2 9 . D . 1 6 1 . l b i D . 1 6 2 . l b i . , 3 5 . 1 6 3 . F o r e x a m p l e s , s e e P h i l B r o w n , “ P o p u l a r E p i d e m i o l o g y a n d T o x i c W a s t e C o n t a m i n a t i o n : L a y a n d P r o f e s s i o n a l W a y s o f K n o w i n g , ” a n d S t e p h e n R . C o u c h a n d S t e v e K r o l l - S m i t h , “ E n v i r o n m e n t a l M o v e m e n t s a n d E x p e r t K n o w l e d g e : E v i d e n c e f o r a N e w P o p u l i s m , ” b o t h i n I l l n e s s a n d t h e E n v i r o n m e n t : A R e a d e r i n C o n t e s t e d M e d i c i n e , e d i t e d b y S t e v e K r o l I - S m i t h , P h i l B r o w n , a n d V a l e r i e J . G u n t e r ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 0 ) ; M i c h a e l E d e l s t e i n , C o n t a m i n a t e d C o m m u n i t i e s : T h e S o c i a l a n d P s y c h o l o g i c a l I m p a c t s o f R e s i d e n t i a l T o x i c E x p o s u r e ( B o u l d e r : W e s t v i e w P r e s s , 1 9 8 8 ) ; a n d I r w i n A l l e n , C i t i z e n S c i e n c e ( L o n d o n : R o u t l e d g e , 1 9 9 5 ) . 1 6 4 . M e m o f r o m D r . B e v e r l y P a i g e n t o D r s . M u r p h y , P r e s s m a n , a n d M i r a n d , S e p t e m b e r 1 2 , 1 9 7 8 , F o l d e r 1 6 “ P a i g e n , D r . B e v e r l y , ” B o x 9 , S e r i e s D O H 1 3 3 0 7 - 8 6 A , N Y S A r c h i v e s . 1 6 5 . Q u o t e d i n M i c h a e l B r o w n , L a y i n g W a s t e : T h e P o i s o n i n g o f A m e r i c a b L T o x i c C h e m i c a l s ( N e w Y o r k : P a n t h e o n B o o k s , 1 9 7 9 , 1 9 8 0 ) , 5 5 . 1 9 6 . . . . . 3 . . r ? “ f c 1 : r l . I I . n I ” . n . m fi 1 — a y y A r a r n i u H f { : t . . . 2 2 3 . : 3 1 fl . n fi v u ” w a s : 2 3 3 : ? " V “ B f L I B R A R Y M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y P L A C E I N R E T U R N B o x t o r e m o v e t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T O A V O I D F I N E S r e t u r n o n o r b e f o r e d a t e d u e . M A Y B E R E C A L L E D w i t h e a r l i e r d u e d a t e i f r e q u e s t e d . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E 2 m m R E C I P E F O R D I S A S T E R C H E M I C A L W A S T E S , C O M M U N I T Y A C T I V I S T S , A N D P U B L I C H E A L T H A T L O V E C A N A L , 1 9 4 5 - 2 0 0 0 V O L U M E 1 1 B y A m y M a r i e H a y A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y D e p a r t m e n t o f H i s t o r y 2 0 0 5 C h a p t e r F i v e “ W h e r e T h e r e I s N o V i s i o n ” C h u r c h e s , S o c i a l J u s t i c e , a n d E a r t h c a r e O n e o f t h e m o s t d r a m a t i c L o v e C a n a l c o n f r o n t a t i o n s t o o k p l a c e i n L O S A n g e l e s , o n M a y 2 ] , 1 9 8 0 , a t t h e O c c i d e n t a l P e t r o l e u m a n n u a l S h a r e h o l d e r s ’ m e e t i n g . O c c i d e n t a l o w n e d H o o k e r C h e m i c a l C o m p a n y , t h e l o c a l N i a g a r a F a l l s c h e m i c a l c o m p a n y t h a t w a s t h e p r i m a r y p o l l u t e r a t L o v e C a n a l . P r e s e n t a t t h e m e e t i n g w e r e t h r e e L o v e C a n a l a c t i v i s t s : L u e l l a K e n n y , w h o s e s o n J o n h a d d i e d i n t h e f a l l o f 1 9 7 8 f r o m w h a t m a n y t h o u g h t w a s e x p o s u r e t o L o v e C a n a l c h e m i c a l s ; S r . J o a n M a l o n e , a F r a n c i s c a n n u n a n d m e m b e r o f t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r , t h e r e t o i n t r o d u c e a s h a r e h o l d e r ’ s r e s o l u t i o n o n c o r p o r a t e r e s p o n s i b i l i t y u s i n g h e r r e l i g i o u s o r d e r ’ s O c c i d e n t a l P e t r o l e u m s t o c k s ; a n d S i S t e r M a r g e e n H o f f m a n n , t h e E x e c u t i v e D i r e c t o r o f t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r . K e n n y a d d r e s s e d t h e m e e t i n g a n d s p o k e a b o u t h e r s o n J o n ’ s i l l n e s s . I S h e t o l d t h e s t o r y o f J o n ’ s d e a t h , a n d w e n t o n t o l i n k L o v e C a n a l i l l n e s s e s w i t h p o o r e c o n o m i c c o n d i t i o n s . S h e e n d e d h e r s t a t e m e n t w i t h a p l e a f o r c h a n g e : “ I ’ m s u r e o u r a n c e s t o r s f o u n d i t d i f f i c u l t t o e l i m i n a t e c h i l d l a b o r a n d s w e a t s h o p s . . . h i s t o r y h a s p r o v e n t h a t g i a n t c o r p o r a t i o n s c a n g r o w a n d s t i l l h a v e ” 2 c o n c e r n f o r t h e i r e m p l o y e e s . M a l o n e t h e n r o s e t o s p e a k t o t h e g a t h e r e d B o a r d o f D i r e c t o r s . A s s h e a p p r o a c h e d t h e m i c r o p h o n e , O c c i d e n t a l C h a i r m a n o f t h e B o a r d A r m a n d H a m m e r o r d e r e d h e r m i c r o p h o n e t u r n e d o f f , a n d t o l d h e r “ G o b a c k t o B u f f a l o . ” 3 W h i l e m a n y p e o p l e k n o w t h e s t o r y o f C h a i r m a n H a m m e r ’ s a c t i o n s , v e r y f e w k n o w a n y t h i n g o f t h e g r o u p t h a t c h a l l e n g e d h i m t h a t d a y . A l o n g w i t h t h e H o m e o w n e r s ’ I 9 7 A s s o c i a t i o n , t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e r e p r e s e n t e d t h e o t h e r m a j o r c o m m u n i t y g r a s s r o o t s o r g a n i z a t i o n a c t i v e a t L o v e C a n a l . T h e g r o u p , c o m p o s e d o f l o c a l r e l i g i o u s f a i t h c o m m u n i t i e s a n d i n s t i t u t i o n s , r e m a i n e d a c t i v e i n e n v i r o n m e n t a l c a u s e s f o r o v e r a d e c a d e , l o c a l l y i n N i a g a r a F a l l s a n d r e g i o n a l l y t h r o u g h o u t t h e W e s t e r n N e w Y o r k a r e a . F r o m i t s i n c e p t i o n , t h e T a s k F o r c e m a r k e d a n i m p o r t a n t a n d u n r e c o g n i z e d p h e n o m e n a i n A m e r i c a n h i s t o r y : t h e e m e r g e n c e o f a p o s t w a r r e l i g i o u s - b a s e d e n v i r o n m e n t a l a c t i v i s m . I m m e d i a t e l y f o l l o w i n g W o r l d W a r I I A m e r i c a n o r g a n i z e d r e l i g i o n e x p e r i e n c e d a r e n e w e d c u l t u r a l s a l i e n c e . P o s t w a r r e l i g i o u s l e a d e r s p r e a c h e d a g o s p e l o f p r o g r e s s , o f i m p r o v e m e n t o f t h e h u m a n c o n d i t i o n . B y 1 9 5 3 , o v e r e i g h t y p e r c e n t o f A m e r i c a n s a c c e p t e d t h e B i b l e a s t h e “ r e v e a l e d w o r d o f G o d . ” 4 T h e R e v e r e n d N o r m a n V i n c e n t P e a l e p r e a c h e d t o t h o u s a n d s , e x h o r t i n g f o l l o w e r s t o f o l l o w t h e p r i n c i p l e s o f h i s 1 9 5 2 b o o k , 1 3 P o w e r o f P o s i t i v e T h i n k i n g , w h i l e B i s h o p F u l t o n S h e e n h o s t e d t h e p o p u l a r t e l e v i s i o n S h o w , L i f e i s W o r t h L i v i n g . 5 R e i n h o l d N i e b u h r t o w e r e d a b o v e o t h e r r e l i g i o u s l e a d e r s , a v o i c e i n t h e w i l d e r n e s s o f l i b e r a l P r o t e s t a n t i s m t h a t a r g u e d f o r t h e d o c t r i n e o f o r i g i n a l s i n , a n d i n fl u e n c e d a n u m b e r o f o t h e r m a i n l i n e P r o t e s t a n t d e n o m i n a t i o n s . 6 T h e R e v e r e n d B i l l y G r a h a m l e d a n e v a n g e l i c a l r e v i v a l b r i e fl y u n i t e d w i t h m a i n l i n e P r o t e s t a n t a n t i s m i n t h e 1 9 4 0 5 , a n d o n e d i v i d e d b y t h e l a t e 1 9 6 0 3 . 7 R e l i g i o u s l e a d e r s c o n d e m n e d t h e a t o m i c b o m b , l e d t h e C i v i l R i g h t s m o v e m e n t , a n d c r i t i c i z e d A m e r i c a n m a t e r i a l i s m . 8 A m e r i c a n C a t h o l i c s u n d e r w e n t a s e i s m i c c h a n g e w i t h t h e c h a n g e s w r o u g h t i n t h e C h u r c h ’ s t h i n k i n g a n d p r a c t i c e a fi e r t h e S e c o n d V a t i c a n C o u n c i l c a l l e d b y P o p e J o h n X X I I I i n 1 9 6 2 . T h e C a t h o l i c L e fi g r e w i n c r e a s i n g l y b o l d i n t h e t h e i r a n t i - w a r p r o t e s t s , j o i n i n g w i t h o t h e r f a i t h i n t h e p e a c e d e m o n s t r a t i o n s . 9 T h e A m e r i c a n g o v e r n m e n t ’ s i n v o l v e m e n t i n C e n t r a l a n d 1 9 8 L a t i n A m e r i c a i n t h e 1 9 7 0 5 a n d 1 9 8 0 5 p r o v o k e d c r i t i c i s m f r o m C a t h o l i c l e a d e r s h i p , w h i c h w a s i n fl u e n c e d b y t h e e m e r g e n c e o f “ l i b e r a t i o n t h e o l o g y ” a d o c t r i n e t h a t c o m b i n e d a c r i t i q u e o f c a p i t a l i s m a n d c o n t i n u i n g w o r l d p o v e r t y , a n d p r o p o s e d r a d i c a l s o c i a l c h a n g e . ‘ 0 O r g a n i z e d r e l i g i o n , h o w e v e r , p l a y e d a l m o s t n o r o l e i n t h e o t h e r s o c i a l m o v e m e n t o f t h e 1 9 7 0 5 , e n v i r o n m e n t a l i s m . P o s t w a r c r i t i c s b l a m e d o r g a n i z e d r e l i g i o n , m o s t p a r t i c u l a r l y C h r i s t i a n i t y , f o r h u m a n k i n d ’ s e x p l o i t a t i o n o f t h e E a r t h . I n 1 9 6 7 , h i s t o r i a n L y n n W h i t e , J r . w r o t e a n i n fl u e n t i a l e s s a y t h a t a p p e a r e d i n S c i e n c e e n t i t l e d “ T h e H i s t o r i c R o o t s o f O u r E c o l o g i c C r i s i s . ” W h i t e c h a r g e d t h a t h u m a n b e i n g s ’ a n t h r o p o c e n t r i s m c r e a t e d a d u a l i s m b e t w e e n t h e h u m a n a n d n a t u r a l w o r l d s t h a t p r i v i l e g e d t h e h u m a n . H T h e o l o g i c a l d o c t r i n e s t h a t e m p h a s i z e d t h e a f t e r l i f e , h u m a n d o m i n i o n o v e r n a t u r e , a n d t h e s a l v a t i o n o f t h e s o u l b l i n d e d C h r i s t i a n l e a d e r s t o t h e e a r t h ’ s o n g o i n g d e g r a d a t i o n . O t h e r c r i t i c s e c h o e d W h i t e ’ s c r i t i c i s m , m o s t p a r t i c u l a r l y I a n M c H a r g a n d R o d e r i c k N a s h . T h i s c o n d e m n a t i o n o f C h r i s t i a n i t y ’ s c o n c e r n w i t h s a l v a t i o n a n d t h e a f t e r l i f e m e a n t t h a t o r g a n i z e d r e l i g i o n h a s b e e n o n t h e d e f e n s i v e w i t h r e g a r d t o i t s e n v i r o n m e n t a l t h i n k i n g . ’ 2 W i t h t h e r i s e o f t h e m o d e r n e n v i r o n m e n t a l m o v e m e n t , h o w e v e r , c h u r c h e s i n c r e a s i n g l y b e g a n t o a d d r e s s e c o l o g i c a l i s s u e s . R e l i g i o u s b o d i e s b e g a n t o e x p r e s s n e w r e l a t i o n s h i p s w i t h t h e E a r t h t h a t d o w n p l a y e d t h e i d e a o f h u m a n d o m i n i o n o v e r n a t u r e a n d e m p h a s i z e d c o n c e p t s l i k e s u s t a i n a b i l i t y a n d h u m a n b e i n g s r o l e s a s s t e w a r d s o f t h e E a r t h . ' 3 C h a n g e s i n t h e o l o g y a n d c h u r c h i n s t i t u t i o n s i n t h e 1 9 6 0 8 a n d e a r l y 1 9 7 0 5 p r o m o t e d t h i s s h i fi . T h r e e t h e o l o g i a n s i n p a r t i c u l a r i n fl u e n c e d o r g a n i z e d r e l i g i o n ’ s e c o l o g i c a l t h i n k i n g : H . P a u l S a n t m i r e , a L u t h e r a n m i n i s t e r ; a n d t w o f i g u r e s a s s o c i a t e d w i t h t h e a p p e a r a n c e o f c r e a t i o n 1 9 9 t h e o l o g y , F r . T h o m a s B e r r y , a C a t h o l i c p r i e s t ; a n d M a t t h e w F o x , a n A m e r i c a n D o m i n i c a n . C r e a t i o n t h e o l o g y r e t o l d t h e s t o r y o f G e n e s i s a s o n e o f p r o g r e s s i v e e v o l u t i o n r a t h e r t h a n A d a m ’ s f a l l f r o m E d e n a n d h u m a n i t y ’ s a t t e m p t s a t r e d e m p t i o n . ' 4 T h e s e c h a n g e s i n t h e o l o g i c a l t h i n k i n g , c o u p l e d w i t h i n v o l v e m e n t i n o t h e r p o s t w a r s o c i a l m o v e m e n t s , s e r v e d a s t h e p r e c o n d i t i o n s f o r t h e f a i t h c o m m u n i t y ’ s i n v o l v e m e n t w i t h t h e t e c h n o l o g i c a l d i s a s t e r i n t h e i r o w n b a c k y a r d s . T h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e t o A d d r e s s t h e L o v e C a n a l D i s a s t e r , l a t e r t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r ( E T F ) , r e p r e s e n t e d t h e r e l i g i o u s c o m m u n i t i e s ’ r e s p o n s e t o t h e L o v e C a n a l c h e m i c a l d i s a s t e r . L o n g a s s o c i a t e d w i t h d i s a s t e r - r e l i e f e f f o r t s , t h e r e l i g i o u s c o m m u n i t y i n t h e N i a g a r a F a l l s a r e a i n i t i a l l y O f f e r e d d i r e c t a i d t o r e s i d e n t s . T h e L o v e C a n a l c h e m i c a l d i s a s t e r p r e s e n t e d a u n i q u e p r o b l e m t o b o t h t h e b r o a d e r s o c i e t y g e n e r a l l y a n d r e l i g i o u s c o m m u n i t y s p e c i fi c a l l y b e c a u s e o f t h e h u m a n - m a d e o r i g i n s o f t h e p r o b l e m , t h e u n c e r t a i n t y o f h a r m c a u s e d , a n d u n c l e a r a c c o u n t a b i l i t y f o r t h e d i s a s t e r . A s t h e d i s a s t e r c o n t i n u e d , T a s k F o r c e m e m b e r s f o u n d t h e m s e l v e s a d v o c a t i n g t o c h a n g e h a z a r d o u s w a s t e p o l i c i e s . I n t h e p r o c e s s , t h e g r o u p e x p o s e d t h e l i m i t a t i o n s o f g o v e r n m e n t a l t o x i c w a s t e p o l i c y , c a l l e d f o r c o r p o r a t e r e s p o n s i b i l i t y , a n d c o n d e m n e d a s o c i e t a l e t h o s t h a t e m p h a s i z e d c o n s u m p t i o n a n d w a s t e . A t t h e s a m e t i m e , t h e T a s k F o r c e r e c o n n e c t e d t h e L o v e C a n a l d i s a s t e r t o a b r o a d e r r e g i o n a l a n d n a t i o n a l e n v i r o n m e n t a l m o v e m e n t . T h e y a l s o o f f e r e d a c o n t r a s t i n g a p p r o a c h t o d e a l i n g w i t h g o v e r n m e n t a n d i n d u s t r y t h a n t h e o n e o f f e r e d b y t h e L o v e C a n a l H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n . T h i s c h a p t e r a r g u e s t h a t a l t h o u g h t h e T a s k F o r c e ’ s p r e s e n c e a t L o v e C a n a l r e m a i n s m o s t l y a b s e n t i n l a t e r a c c o u n t s o f t h e d i s a s t e r , t h e T a s k F o r c e ’ s 2 0 0 a c t i v i t i e s a n d a r t i c u l a t i o n o f a p h i l o s o p h y O f e c o - j u s t i c e b e s t r e p r e s e n t e d t h e p r i n c i p l e s o f t h e e n v i r o n m e n t a l j u s t i c e m o v e m e n t . T h i s c h a p t e r b e g i n s w i t h t h e g e n e s i s o f t h e g r o u p a n d t h e t w o h i s t o r i c f u n c t i o n s o f c h u r c h m i n i s t r y : t h e p a s t o r a l a n d t h e p r o p h e t i c . T h e n , t h e T a s k F o r c e b e g a n i t s r o l e a s a m e d i a t o r w i t h r e s i d e n t s , t h e s t a t e , i n d u s t r y , o t h e r c o m m u n i t y g r o u p s a n d o f k n o w l e d g e . T h i s c o n t r a s t e d t o t h e T a s k F o r c e ’ s e v o l v i n g p h i l o s o p h y , a s t h e o r g a n i z a t i o n ’ s l e a d e r s m o v e d f r o m a c o n c e p t i o n o f a f e m a l e E a r t h t o o n e o f e n v i r o n m e n t a l s t e w a r d s h i p a n d j u s t i c e . F i n a l l y , t h e c h a p t e r c o n c l u d e s w i t h a c o m p a r i s o n o f t h e T a s k F o r c e w i t h t h e L o v e C a n a l H o m e O w n e r s ’ A s s o c i a t i o n . T h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e a r o s e f r o m t h e m i n i s t r y o f t h e R e v e r e n d P a u l M o o r e , p a s t o r o f t h e F i r s t P r e s b y t e r i a n C h u r c h o f L e w i s t o n , a t o w n o n l y a f e w m i l e s a w a y f r o m N i a g a r a F a l l s . M o o r e ’ s i n v o l v e m e n t w i t h L o v e C a n a l b e g a n s i m p l y t h r o u g h h i s v i s i t s t o t h e a r e a a n d t h e o b s e r v a t i o n o f p u b l i c o f fi c i a l s ’ p o o r t r e a t m e n t o f r e s i d e n t s . H i s r o l e , a n d t h e r e l i g i o u s c o m m u n i t y ’ s , e x p a n d e d g r e a t l y , h o w e v e r , w h e n h i s s e r m o n s a b o u t t h e d i s a s t e r p r o m p t e d o n e c o n g r e g a n t t o a s k “ W h a t a r e w e d o i n g ? ” I n F e b r u a r y o f 1 9 7 9 , M o o r e a n d D o n n a O g g , a p a r t - t i m e c h u r c h e m p l o y e e , s u m m o n e d t h e w e s t e r n N e w Y o r k r e l i g i o u s c o m m u n i t y t o m e e t a n d d i s c u s s t h e p r o b l e m . I n t h e i r i n i t i a l l e t t e r , t h e y q u o t e d t h e p r o p h e t A m o s , w a r n i n g a g a i n s t c o m p l a c e n c y a n d t h e n e e d t o a c k n o w l e d g e a n d a i d t h e s u f f e r i n g r e s i d e n t s . ’ 5 A t t h e M a r c h 1 3 m e e t i n g , r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e v a r i o u s r e l i g i o u s d e n o m i n a t i o n s — P r o t e s t a n t , C a t h o l i c , J e w i s h — a g r e e d t h a t a r e a c h u r c h e s a n d r e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n s n e e d e d t o p r o v i d e d i r e c t a s s i s t a n c e t o r e s i d e n t s a n d a l s o a s s u m e a n a d v o c a t e r o l e i n p r e s s u r i n g g o v e r n m e n t a l o f f i c i a l s t o r e s p o n d t o n o t o n l y t h e L o v e C a n a l d i s a s t e r , b u t t o a c t o n t h e b r o a d e r i s s u e o f h a z a r d o u s w a s t e s . M e e t i n g a t t e n d e e s a l s o 2 0 1 d e c i d e d t h a t t h e T a s k F o r c e w o u l d a c t a s a s o u r c e o f i n f o r m a t i o n , g a t h e r i n g a n d i n t e r p r e t i n g “ a p p r o p r i a t e d a t a . ” 6 I n t h e f o r m a t i o n o f t h e T a s k F o r c e , r e l i g i o u s b o d i e s g a i n e d a fl e x i b l e m e a n s t o a d d r e s s a n u n c e r t a i n , a n d i n s o m e r e s p e c t s , u n p r e c e d e n t e d s i t u a t i o n . T h e v a r i o u s m e m b e r d e n o m i n a t i o n s e a c h s e n t a t l e a s t o n e r e p r e s e n t a t i v e t o s i t o n t h e e x e c u t i v e b o a r d , w h i c h i n c l u d e d f o u r o f fi c e r p o s i t i o n s . T h e E x e c u t i v e D i r e c t o r , a p a i d p o s i t i o n , r e p o r t e d t o t h e e x e c u t i v e b o a r d . A s s u c h , t h e e x e c u t i v e b o a r d d e t e r m i n e d a n d c a r r i e d o u t t h e o r g a n i z a t i o n ’ s a c t i v i t i e s . O v e r t i m e , t h e c o m p o s i t i o n o f t h e E x e c u t i v e B o a r d s h i f t e d f r o m m o s t l y m a l e r e l i g i o u s c l e r g y t o l a y i n d i v i d u a l s , w i t h a b e t t e r p r o p o r t i o n o f f e m a l e t o m a l e r e p r e s e n t a t i o n . l 7 W o m e n , h o w e v e r , w e r e c o n s i s t e n t l y t h e m a j o r i t y o f t h e p a i d a n d v o l u n t e e r s t a f f , i n c l u d i n g t h e p o s i t i o n o f E x e c u t i v e D i r e c t o r . A l l t h e i n d i v i d u a l s i n v o l v e d s e r v e d t h e T a s k F o r c e w e l l , m a n y g i v i n g l o n g y e a r s o f s e r v i c e , a n d e v e n f i n a n c i a l s u p p o r t i n s o m e v e r y l e a n t i m e s . W h i l e t h i s t o p - h e a v y s t r u c t u r e m i g h t s e e m i n e f f e c t i v e , t h e T a s k F o r c e m o b i l i z e d q u i c k l y . B y A p r i l o f 1 9 7 9 , t h e n e w l y - f o n n e d E T F b e g a n r e c e i v i n g r e p o r t s a n d f o r m i n g s u b c o m m i t t e e s . T h e g r o u p a l s o m o v e d q u i c k l y t o h i r e a d i r e c t o r a n d a l e r t p u b l i c o f fi c i a l s o f t h e i r d e s i r e t o a s s i s t i n o n g o i n g e f f o r t s , i n f o r m i n g t h e m t h a t t h e E T F ’ s t o t a l m e m b e r s h i p r e p r e s e n t e d o v e r o n e m i l l i o n p e o p l e i n t h e w e s t e r n N e w Y o r k a r e a . 1 8 T h i s n u m b e r a l s o r e p r e s e n t e d t h e p o t e n t i a l n u m b e r s t h a t c o u l d b e m o b i l i z e d t o a p p l y p o l i t i c a l p r e s s u r e . T h e T a s k F o r c e s e t u p s e v e r a l m e e t i n g s w i t h p u b l i c o f f i c i a l s — C o m m i s s i o n e r A x e l r o d , a D e p a r t m e n t o f H e a l t h r e p r e s e n t a t i v e f r o m B u f f a l o , N e w Y o r k S t a t e A s s e m b l y m e n M a t t M u r p h y a n d J o s e p h P i l l i t t e r e — — a n d i n d i v i d u a l s c o n n e c t e d w i t h t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n s u c h a s D r . B e v e r l y P a i g e n . ’ 9 2 0 2 A l m o s t f r o m t h e b e g i n n i n g , E c u m e n i c a l T a s k F o r c e m e m b e r s r e a l i z e d t h e y w e r e i n v o l v e d i n a u n i q u e e n d e a v o r . A l t h o u g h c h u r c h e s h a d a l o n g h i s t o r y o f h e l p i n g d u r i n g t i m e s o f n a t u r a l d i s a s t e r , L o v e C a n a l r e p r e s e n t e d t h e fi r s t t i m e , t o t h e b e s t o f T a s k F o r c e m e m b e r s ’ k n o w l e d g e , t h a t r e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n s h a d r e s p o n d e d t o a h u m a n - m a d e t e c h n o l o g i c a l d i s a s t e r . 2 0 A c t i v e m e m b e r s i d e n t i f i e d a v a r i e t y o f i n fl u e n c e s o n t h e i r e n v i r o n m e n t a l u n d e r s t a n d i n g , i n c l u d i n g R a c h e l C a r s o n ’ s S i l e n t S g i n g a n d t h e c r e a t i o n t h e o l o g y o f M a t t h e w F o x a n d T h o m a s B e r r y . 2 | T a s k F o r c e m e m b e r s a l s o b r o u g h t t h e i r e x p e r i e n c e s w i t h t h e C i v i l R i g h t s , a n t i - w a r m o v e m e n t s , a n d t h e b u r g e o n i n g e n v i r o n m e n t a l m o v e m e n t w i t h t h e m t o t h e i r w o r k a t L o v e C a n a l . P a u l M o o r e h a d p r o t e s t e d i n C i v i l R i g h t s d e m o n s t r a t i o n s , w h i l e T a s k F o r c e m e m b e r s R o g e r C o o k a n d T e r r i M u d d w e r e i n v o l v e d i n a n t i - w a r a c t i v i t i e s . 2 2 L a t i n A m e r i c a n l i b e r a t i o n t h e o l o g y p r o v i d e d a n i m p o r t a n t , i f l e s s a p p a r e n t i n fl u e n c e o n g r o u p m e m b e r s , e s p e c i a l l y t h e r a d i c a l t e a c h i n g t e c h n i q u e s o f P a o l o F r e i r e , a B r a z i l i a n e d u c a t o r , t h a t e m p h a s i z e d d i a l o g u e , j u s t i c e , a n d c o n s c i o u s n e s s - r a i s i n g . 2 3 T h e o t h e r m a j o r i n fl u e n c e o n t h e g r o u p c a m e f r o m o r g a n i z e d r e l i g i o n ’ s c o m m o n l y a c c e p t e d r o l e i n e v e r y d a y m i n i s t r y : t h e p a s t o r a l , o r c a r e f o r i t s a d h e r e n t s ; a n d t h e p r o p h e t i c , t o s p e a k o f j u s t i c e t o t h o s e i n p o w e r . T h e P a s t o r a l a n d t h e P r o p h e t i c : A i d , A d v o c a c y , a n d A m i c u s C u r i a e E s p e c i a l l y i n i t s e a r l y i n c a r n a t i o n , t h e E T F ’ s d i r e c t a i d e f f o r t s t a c k l e d t h e p r o b l e m s r e s i d e n t s w e r e e x p e r i e n c i n g . T h e f i r s t “ P r o g r e s s R e p o r t , ” c o v e r i n g f r o m M a r c h 2 0 , 1 9 7 9 t o A u g u s t 1 , 1 9 8 0 , i s s u e d b y t h e T a s k F o r c e s h o w e d t h e a m o u n t s a n d k i n d o f a i d g i v e n . T h e T a s k F o r c e d i r e c t e d r e s i d e n t s t o e x i s t i n g f u n d s fi r s t , e i t h e r p r i v a t e o r p u b l i c , w i t h T a s k F o r c e m o n i e s e x i s t i n g a s a m e a n s o f fi n a l r e s o r t . I n t h e p e r i o d b e t w e e n J u l y 1 , 2 0 3 1 9 7 9 a n d J u n e 3 0 , 1 9 8 0 t h e E T F a s s i s t e d a p p r o x i m a t e l y 8 0 0 f a m i l i e s . T h e b i g g e s t a m o u n t o f m o n e t a r y g r a n t s t o r e s i d e n t s w e n t t o f o u r f a m i l i e s , w h o r e c e i v e d $ 3 , 3 3 4 . 7 8 f o r m e d i c a l s e r v i c e s . D i r e c t a i d g r a n t s h e l p e d t w e n t y - o n e f a m i l i e s w i t h r e n t a l a n d h o u s i n g c o s t s ( $ 3 , 0 2 5 . 9 3 ) , a n d t e n o t h e r s w i t h t r a n s p o r t a t i o n / m o v i n g e x p e n s e s ( $ 1 , 9 7 6 . 1 3 ) . T h e d i r e c t a i d r e p o r t f o r t h e p e r i o d e n d i n g A u g u s t 1 , 1 9 8 0 n o t e d t h a t a s t h e c r i s i s c o n t i n u e d , m o r e a n d m o r e f a m i l i e s h a d e x h a u s t e d t h e i r fi n a n c i a l r e s o u r c e s , a n d g r a n t s f o r f o o d p u r c h a s e s , p h o n e b i l l s a n d c o p y i n g h a d i n c r e a s e d . T h e t o t a l a m o u n t d i s b u r s e d i n d i r e c t a i d g r a n t s a d d e d u p t o o v e r $ 1 1 , 0 0 0 . 2 4 W h i l e t h e F e d e r a l E m e r g e n c y D e c l a r a t i o n p a i d f o r t e m p o r a r y r e l o c a t i o n , t h e a g e n c y a d m i n i s t e r i n g t h e f u n d s , t h e F e d e r a l E m e r g e n c y M a n a g e m e n t A g e n c y ( F E M A ) , i n c l u d e d n o s p e c i fi c g u i d e l i n e s t o d e a l w i t h a h u m a n - m a d e d i s a s t e r . O n l y t w o l o c a l a g e n c i e s , t h e E T F a n d C a t h o l i c C h a r i t i e s o f N i a g a r a C o u n t y , g a v e fi n a n c i a l a s s i s t a n c e f o r r e l o c a t i o n c o s t s l e f t u n a d d r e s s e d b y F E M A . 2 5 T h e T a s k F o r c e o p e r a t e d w i t h a d i f f e r e n t u n d e r s t a n d i n g o f t h e i r d i r e c t a i d e f f o r t s . B e c a u s e o f D i r e c t o r S r . M a r g e e n H o f f m a n n ’ s e x p e r i e n c e w i t h M i n n e s o t a fl o o d d i s a s t e r r e l i e f , a n d t h e T a s k F o r c e ’ s f u n d i n g f r o m c h u r c h d i s a s t e r r e l i e f f u n d s , a n a w a r e n e s s o f n a t u r a l d i s a s t e r - r e l i e f i s s u e s s h a p e d t h e E T F ’ S a p p r o a c h . T h e T a s k F o r c e r e c o g n i z e d t h e d i f f e r e n c e s b e t w e e n n a t u r a l a n d h u m a n - m a d e d i s a s t e r s , t h o u g h , n o t i n g t h a t r e s i d e n t s ’ “ n e e d s [ w e r e ] l e s s t a n g i b l e a n d m o r e i m m e d i a t e ; m o r e [ w a s ] r e q u i r e d o f t h e h u m a n s p i r i t . ” 2 6 U n l i k e t h e r e s p o n s e i n n a t u r a l d i s a s t e r s , L o v e C a n a l r e s i d e n t s r e c e i v e d l i t t l e a i d o r s u p p o r t f r o m t h e w i d e r N i a g a r a F a l l s c o m m u n i t y . A s o n e E T F m e m b e r l a t e r n o t e d , t h e r e w e r e n o “ K i w a n i a n s w i t h f o o d b a s k e t s , n o B o y S c o u t s w i t h s t r e e t c o m e r c o l l e c t i o n s , n o b a n k s w i t h l o w i n t e r e s t l o a n s , n o a i d s o c i e t i e s w i t h w e l c o m i n g h o m e s f o r 2 0 4 . - ” 2 7 t h e V i c t i m s . T h e p l i g h t o f r e s i d e n t s f a i l e d t o a r o u s e s y m p a t h y w i t h i n t h e b r o a d e r N i a g a r a F a l l s c o m m u n i t y , w h e r e t h e c h e m i c a l i n d u s t r y r e p r e s e n t e d a m a j o r e m p l o y e r . I n c o n t r a s t , L o v e C a n a l r e s i d e n t s o f t e n f o u n d t h e m s e l v e s a t t a c k e d b y o t h e r c o m m u n i t y m e m b e r s . O n e w o m a n d e s c r i b e d h e r h o s t i l e r e c e p t i o n w h e n s h e m e t a c q u a i n t a n c e s i n a s t o r e p a r k i n g l o t . A f t e r s h e r e s p o n d e d h e s i t a n t l y t o t h e i r i n q u i r i e s o f c o n c e r n , s h e e n d u r e d a h o s t i l e t i r a d e . “ Y o u p e o p l e a r e a l l c r a z y o v e r t h e r e , I d o n ’ t k n o w w h a t y o u ‘ r e a l l h o l l e r i n ’ , ” t h e m a l e a c q u a i n t a n c e , a r e t i r e d H o o k e r C h e m i c a l e m p l o y e e , t h e m a n e x c l a i m e d . H e d e n i e d h e h a d e v e r e x p e r i e n c e d a n y h a r m . 2 8 T h e L o v e C a n a l r e s i d e n t r e p l i e d t h a t h e w o r e s a f e t y e q u i p m e n t , s u c h a s g a s m a s k s , a n d w a s n o t e x p o s e d i n a c o n fi n e d s p a c e f o r t w e n t y - f o u r h o u r s a d a y . S h e m e n t i o n e d a l l t h e i l l n e s s e s w i t h i n t h e n e i g h b o r h o o d . “ H o w ’ d y o u k n o w t h a t t h e y a r e c a u s e d b y c h e m i c a l s ? ” h e a s k e d , “ H o w d o y o u k n o w t h e y w o u l d n ’ t h a v e ‘ e m i f t h e y w e r e s o m e w h e r e e l s e ? ” 2 9 T h e w o m a n a d m i t t e d t h a t w a s t h e w h o l e p r o b l e m , a n d t h e u n c e r t a i n t y a d d e d t o e v e r y o n e ’ s d i s t r e s s . T h e p r o t r a c t e d b a t t l e w i t h s t a t e a n d f e d e r a l o f fi c i a l s , t h e c o n t i n u i n g m e d i c a l u n c e r t a i n t y , a n d d i f fi c u l t i e s a s s o c i a t e d w i t h r e l o c a t i o n a l l s t r a i n e d i n d i v i d u a l s a n d f a m i l i e s . T h e T a s k F o r c e B o a r d a n d s t a f f r e c o g n i z e d t h e s e n e e d s . J u s t a s t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n s e r v e d a s a s o u r c e o f s u p p o r t f o r r e s i d e n t s , s o t o o d i d t h e T a s k F o r c e h e l p r e s i d e n t s c o p e w i t h t h e m o u n t i n g p s y c h o l o g i c a l p r o b l e m s c o n n e c t e d t o t h e d i s a s t e r . T h e E T F s t a f f e d a n o n - s i t e c e n t e r , l o c a t e d i n t h e W e s l e y U n i t e d M e t h o d i s t C h u r c h , o n e o f t w o c h u r c h e s l o c a t e d i n t h e L a S a l l e n e i g h b o r h o o d . T h e s t a f f w e l c o m e d L o v e C a n a l r e s i d e n t s t o “ d r o p i n f o r c o n v e r s a t i o n , u p d a t e i n f o r m a t i o n , p e r s o n a l c o u n s e l i n g i f d e s i r e d , f e l l o w s h i p a n d r e f r e s h m e n t s . ” 3 0 H e r e , t h e E T F ’ S s p a c e 2 0 5 m i r r o r e d t h e r o l e t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n h e a d q u a r t e r s h e l d i n k e e p i n g r e s i d e n t s i n f o r m e d a b o u t t h e o n g o i n g s i t u a t i o n a n d c r e a t i n g a s u p p o r t i v e a t m o s p h e r e . I t w e n t f u r t h e r i n t h e s e n s e t h a t a s n e u t r a l s p a c e , u n d e r t h e g u i s e o f a t r a d i t i o n a l c h u r c h - r e l a t e d a c t i v i t y , t h e E T F p r e s e n c e m a y h a v e e n c o u r a g e d m o r e r e s i d e n t s t o t a k e a d v a n t a g e o f c o u n s e l i n g s e r v i c e s . T h e E T F s t a f f p a r t i c i p a t e d i n t r a i n i n g s e s s i o n s h e l d f o r i n t e r f a i t h a d v o c a t e s b y t h e C h r i s t i a n R e f o r m e d W o r l d R e l i e f C o m m i t t e e . T h e i r t r a i n i n g d i f f e r e d s l i g h t l y f r o m t h e s t a n d a r d u s u a l l y p r o v i d e d b e c a u s e o f t h e u n u s u a l n a t u r e o f t h e L o v e C a n a l d i s a s t e r . T a s k F o r c e l e a d e r s a c k n o w l e d g e d t h e i r d e s i r e t o d e s i g n b e t t e r t r a i n i n g f o r s u c h s i t u a t i o n s , e s p e c i a l l y c o n s i d e r i n g “ t h e l a c k o f g o v e r n m e n t g u i d e l i n e s , t h e i n a b i l i t y t o g e t f e d e r a l d i s a s t e r r e l i e f f u n d s , a n d t h e u n c e r t a i n l o n g - r a n g e i m p a c t o f t h e d i s a s t e r . . . ” 3 ' A “ L o v e C a n a l H o t L i n e , ” s t a f f e d b y t h e s e t r a i n e d a d v o c a t e s , h e l p e d t h e E T F a l l e v i a t e t h e p s y c h o l o g i c a l e f f e c t s o f t h e d i s a s t e r . I t a p p e a r e d t o b e o n e o f t h e f e w g r o u p s c a p a b l e o f s u c h a i d . T h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e a c t e d w h e n a n u m b e r o f a g e n c i e s t r a d i t i o n a l l y p r o v i d i n g r e l i e f s e r v i c e s d i d n o t . C i t i n g a n u m b e r o f r e a s o n s — p o o r f u n d i n g , p o l i t i c a l c o n c e r n s , i n c r e a s i n g c a s e l o a d s — f o r t h e n e g l e c t o f l o c a l a i d a g e n c i e s , b o a r d m e m b e r J o h n L y n c h c l a i m e d t h e E T F fi l l e d a n i m p o r t a n t v o i d . R e s i d e n t s , “ u n d e r s c r u t i n y b y s c i e n t i s t s , p o l i t i c i a n s , a n d t h e m e d i a a s a g r e a t ‘ l a b o r a t o r y t o s t u d y t h e e f f e c t s o f t o x i c c h e m i c a l s o n a c i v i l i a n p o p u l a t i o n ’ , ” r e a c t e d w i t h a n g e r , c y n i c i s m , a n d s e l f - d e s t r u c t i v e b e h a v i o r . 3 2 I n d e fi n i n g i t s e l f , t h e E T F p r o c l a i m e d a n i d e n t i t y a s a m e d i a t o r a n d i t s a b i l i t y t o r e p r e s e n t a l l p a r t i e s a t L o v e C a n a l . “ W e m a k e n o c l a i m t o n e u t r a l i t y i n t h e p r e s e n t s i t u a t i o n , ” r e a d i t s s e l f - d e s c r i b e d r o l e , “ a n d w e s t r i v e t o w o r k f o r j u s t i c e t h r o u g h u n d e r s t a n d i n g a n d 2 0 6 r e c o n c i l i a t i o n . ” 3 3 A s a n “ o u t s i d e ” o r g a n i z a t i o n n o t c o m p o s e d o f L o v e C a n a l r e s i d e n t s . t h e E T F h e l p e d v a l i d a t e t h e e n o r m o u s s t r a i n s , fi n a n c i a l a n d e m o t i o n a l , r e s i d e n t s e x p e r i e n c e d . T h e T a s k F o r c e n o t o n l y m e t a n u m b e r o f e s s e n t i a l s e r v i c e s — f o o d , m o v i n g , h o u s i n g — n o t c o v e r e d b y o t h e r r e s o u r c e s , i t h a d “ r e m a i n e d a n i n d e p e n d e n t , o b j e c t i v e , a n d p r o f e s s i o n a l a d v o c a t e v o i c e f o r r e s i d e n t s w h o d a i l y e n c o u n t e r b u r e a u c r a t i c r e d t a p e , r u n - a r o u n d s a n d a r b i t r a r y a d m i n i s t r a t i v e i n t e r p r e t a t i o n s o f t h e l a w . ” 3 4 T h e T a s k F o r c e p r o v i d e d o n - s i t e c o u n s e l i n g , a n d e n c o u r a g e d r e s i d e n t s t o s e e k o u t o t h e r s e r v i c e s a n d t o b e c o m e i n v o l v e d i n t h e r e s o l u t i o n o f t h e i r p r o b l e m s . I t , l i k e t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n , e m p o w e r e d r e s i d e n t s t o d e m a n d a n s w e r s f r o m t h e i r e l e c t e d o f fi c i a l s . T h e T a s k F o r c e j o i n e d r e s i d e n t s i n t h o s e d e m a n d s , a t t h e s a m e t i m e p r o c l a i m i n g t h a t t h e h a z a r d o u s w a s t e p r o b l e m e x t e n d e d b e y o n d t h e n a r r o w c o n s t r a i n t s o f L o v e C a n a l . T h e E T F u s e d t h e l a r g e o f n u m b e r s o f c o n g r e g a n t s f r o m t h e c o l l e c t e d r e l i g i o u s d e n o m i n a t i o n s a s o n e m e a n s t o e x e r t p o l i t i c a l p r e s s u r e . I n a n e a r l y m e e t i n g , t h e g r o u p r e c o m m e n d e d a l e t t e r w r i t i n g c a m p a i g n d e s i g n e d t o r e i n f o r c e t h e r e c e n t C o n g r e s s i o n a l t e s t i m o n y o f L o v e C a n a l r e s i d e n t s i n t h e S p r i n g o f 1 9 7 9 . I n M a y o f 1 9 8 0 , t h e E T F h e l d a c o n f e r e n c e o n “ T h e S o c i a l a n d M o r a l I s s u e s o f T o x i c W a s t e D i s p o s a l ” a i m e d a t e d u c a t i n g t h e r e l i g i o u s c o m m u n i t y , a n d j o i n t l y s p o n s o r e d b y t h e C o u n c i l o f C h u r c h e s o f B u f f a l o a n d E r i e C o u n t i e s a n d t h e J e w i s h F e d e r a t i o n o f G r e a t e r B u f f a l o . 3 5 B o a r d m e m b e r s a l e r t e d t h e i r o w n d e n o m i n a t i o n s o f t h e s i t u a t i o n , a n d p u s h e d f o r t h e i s s u e t o a p p e a r o n r e g i o n a l a n d n a t i o n a l a g e n d a s . 3 6 T h e s e a p p e a l s c o n t i n u e d i n t o 1 9 8 0 , w i t h E T F B o a r d m e m b e r R e v e r e n d G u y P e a k i n t r o d u c i n g “ A R e s o l u t i o n o n t h e E n v i r o n m e n t , ” a t t h e 1 4 3 r d A n n u a l C o n v e n t i o n o f t h e ( E p i s c o p a l i a n ) D i o c e s e o f W e s t e r n N e w Y o r k . 2 0 7 P e e k ’ s r e s o l u t i o n b r o a d e n e d t h e i s s u e , l i n k i n g t h e c h u r c h ’ s p a s t a i d t o L o v e C a n a l v i c t i m s w i t h t h e o n g o i n g p r o b l e m s o f h a z a r d o u s w a s t e s . T h e d e c l a r a t i o n c a l l e d f o r g o v e r n m e n t a n d b u s i n e s s t o d e v e l o p a p p r o p r i a t e w a s t e m a n a g e m e n t p l a n s . I t a l s o a d v o c a t e d g r e a t e r r e l i g i o u s i n v o l v e m e n t , s u g g e s t i n g c h u r c h m e m b e r s ’ i n v o l v e m e n t i n d e v e l o p i n g “ p r a c t i c a l s o l u t i o n s f o r t h e p r o b l e m s o f w a s t e d i s p o s a l a n d t r e a t m e n t ” a n d i d e n t i f y i n g t h e n e e d f o r t h e D i o c e s a n C o u n c i l t o s t u d y t h e m o r a l a n d e t h i c a l i s s u e s r e l a t e d t o s u c h i s s u e s . 3 7 A t t h e u r g i n g o f A l b a n y ’ s R o m a n C a t h o l i c B i s h o p , t h e g e n e r a l s e c r e t a r y o f t h e U S . C a t h o l i c C o n f e r e n c e a r g u e d L o v e C a n a l r e s i d e n t s ’ c a s e i n a l e t t e r t o P r e s i d e n t J i m m y C a r t e r . I n h i s l e t t e r B i s h o p T h o m a s K e l l y n o t e d : “ T o a b a n d o n t h e m w o u l d b e t o a b a n d o n t h e s t r u g g l e t o k e e p o u r w o r l d h u m a n . ” 3 8 T h e A m e r i c a n L u t h e r a n C h u r c h a p p r o v e d t h e d o n a t i o n o f $ 2 0 0 0 a f t e r t h e i n t r o d u c t i o n o f a r e s o l u t i o n o n h a z a r d o u s w a s t e s . 3 9 T h e E T F u s e d i t s o w n p r e s e n c e t o a p p l y p r e s s u r e o n l o c a l a n d s t a t e o f fi c i a l s . T h e E T F a l s o e x e r t e d p o l i t i c a l i n fl u e n c e t h r o u g h c o n v e n i n g p r i v a t e m e e t i n g s a n d m a i n t a i n i n g m e m b e r s h i p o n l o c a l a n d s t a t e a g e n c i e s , a n d t e s t i m o n y a t p u b l i c h e a r i n g s . I n N o v e m b e r o f 1 9 7 9 , T a s k F o r c e l e a d e r s a d v i s e d N i a g a r a F a l l s M a y o r M i c h a e l O ’ L a u g l i n , a s h e a d o f t h e L o v e C a n a l s t a b i l i z a t i o n a n d r e v i t a l i z a t i o n c o m m i t t e e , t o s e t u p a t e m p o r a r y r e l o c a t i o n p r o g r a m s i m i l a r t o t h e o n e u s e d f o r i n n e r - r i n g f a m i l i e s t h e p r e v i o u s f a l l , a n d p u s h e d f o r p e r m a n e n t r e l o c a t i o n f o r r e s i d e n t s w i s h i n g t o l e a v e . G o i n g e v e n f u r t h e r , t h e T a s k F o r c e a s k e d f o r r e p r e s e n t a t i o n o n t h e c o m m i t t e e . 4 0 J o h n L y n c h s e r v e d a s t h e g r o u p ’ s r e p r e s e n t a t i v e o n t h e c o m m i t t e e , l a t e r k n o w n a s t h e L o v e C a n a l A r e a R e v i t a l i z a t i o n A g e n c y ( L C A R A ) . E x e c u t i v e B o a r d m e m b e r T e r r i M u d d l a t e r s e r v e d o n t h e N e w Y o r k S t a t e ’ s S u p e r f u n d M a n a g e m e n t B o a r d , e s t a b l i s h e d w i t h t h e p a s s a g e o f 2 0 8 N e w Y o r k S t a t e ’ s o w n e n v i r o n m e n t a l l e g i s l a t i o n i n 1 9 8 3 . 4 ' T h e T a s k F o r c e m e t w i t h M a y o r O ’ L a u g h l i n i n t h e f a l l o f 1 9 8 0 t o c l a r i f y h i s p o s i t i o n s o n a n u m b e r o f i s s u e s , w h i l e t h e p o l i t i c a l a d v o c a c y c o m m i t t e e u r g e d t h e i n t e r f a i t h c o m m u n i t y t o l o b b y C o n g r e s s m a n J o h n L a F a l c e ’ s o f fi c e t o p r e s s u r e t h e F e d e r a l E m e r g e n c y M a n a g e m e n t A g e n c y r e g a r d i n g i t s a d m i n i s t r a t i o n o f r e l o c a t i o n f u n d s . 4 2 T h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e a l s o r e p r e s e n t e d G r i f f o n M a n o r r e s i d e n t s . T a s k F o r c e m e m b e r s p u r s u e d t h e h o u s i n g p r o b l e m f o r t h e p o o r a n d m i n o r i t y t e n a n t s o f G r i f fi n M a n o r , k e e p i n g t h e i s s u e b e f o r e N i a g a r a F a l l s o f f i c i a l s . O w n e r o c c u p i e d d u p l e x e s p r o v i d e d t h e m a j o r i t y o f h o u s i n g w i t h t h r e e , f o u r a n d fi v e b e d r o o m u n i t s , w h i c h w e r e e x e m p t f r o m S e c t i o n 8 h o u s i n g r e g u l a t i o n s . I n t h e o p i n i o n o f E T F w o r k e r s , d i s c r i m i n a t i o n e x i s t e d a s a “ f a c t . ” 4 3 B y f a r a n d a w a y , t h e L a S a l l e D e v e l o p m e n t s u p p l i e d t h e o n l y fi v e b e d r o o m u n i t s f o r l o w - i n c o m e f a m i l i e s , w i t h t h i r t y - s i x o f t h e s e u n i t s . T w e n t y - t h r e e f a m i l i e s s t i l l o c c u p i e d s u c h u n i t s a t G r i f fi n M a n o r , e v e n t h o u g h m a n y f e a r e d t h e N i a g a r a F a l l s H o u s i n g A u t h o r i t y p l a n n e d t o c l o s e t h e d e v e l o p m e n t . 4 4 D i a n e S h e l e y , t h e E T F m e m b e r m o s t d i r e c t l y i n v o l v e d w i t h t h e G r i f fi n M a n o r p r o b l e m , s u r v e y e d w h a t p u b l i c h o u s i n g w a s a v a i l a b l e t o f a m i l i e s n e e d i n g l a r g e u n i t s . O f t h e t w o p r o j e c t s c e r t i fi e d f o r S e c t i o n 8 , o n e a n t i c i p a t e d n o v a c a n c i e s ( a l t h o u g h t h e y o n l y h a d e i g h t o u t o f t h i r t y u n i t s a v a i l a b l e ) , a n d t h e o t h e r p r o j e c t e d a f e w v a c a n c i e s o f t h e i r f o u r - b e d r o o m u n i t s . O n c e i d e n t i f y i n g t h e p r o b l e m , S h e l e y r e c o m m e n d e d E T F B o a r d m e m b e r s m e e t w i t h M a y o r O ’ L a u g h l i n a n d b r i n g t h e s h o r t a g e o f a v a i l a b l e h o u s i n g f o r l o w - i n c o m e f a m i l i e s t o h i s a t t e n t i o n . S h e a l s o c o u n s e l e d a m e e t i n g b e t w e e n t h e E T F B o a r d , D e p a r t m e n t o f S o c i a l S e r v i c e s r e p r e s e n t a t i v e s , H u m a n R i g h t s R e p r e s e n t a t i o n , a n d t h e 2 0 9 N e w Y o r k S t a t e D i v i s i o n o f H o u s i n g , a l o n g w i t h e l e c t e d o f f i c i a l s . I n S h e l e y ’ s O p i n i o n , t h e E T F n e e d e d t o a l e r t t h e m e d i a , l o c a l a n d s t a t e o f fi c i a l s , a n d i n v o l v e o t h e r c o m m u n i t y a g e n c i e s . 4 5 A n y f u r t h e r a c t i o n p r e s e n t e d e t h i c a l q u e s t i o n s f o r E T F m e m b e r s . T a s k F o r c e m e m b e r s d e b a t e d h o w f a r t h e g r o u p s h o u l d g o i n a d d r e s s i n g t h e c i t y ’ s r a c i s m . T h e J u n e 8 , 1 9 8 1 E x e c u t i v e B o a r d M e e t i n g M i n u t e s g a v e s o m e h i n t o f t h e d i s a g r e e m e n t o v e r w h a t t h e i r c o u r s e o f a c t i o n s h o u l d b e . S o m e m e m b e r s q u e s t i o n e d i f t h e g r o u p S h o u l d “ d i r e c t l y c o n f r o n t [ t h e ] i s s u e o f ‘ p e r m a n e n t u n d e r c l a s s ’ a n d ‘ o v e r t r a c i s m ’ i n C i t y G o v e r n m e n t a n d t h e F a l l s i n g e n e r a l , ” o r i f s U c h a c t i o n s w e r e t o o f a r r e m o v e d f r o m t h e i r r o l e a s a d v o c a t e s . 4 6 T h e b o a r d r e a c h e d c o n s e n s u s t h a t S h e l e y ’ s r o l e w o u l d b e t o g a t h e r i n f o r m a t i o n a n d r e p o r t h e r fi n d i n g s t o t h e B o a r d , w h i c h w o u l d t h e n “ d e c i d e i t s c o u r s e o f a c t i o n r e g a r d i n g r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n e t c . ” 4 7 B y N o v e m b e r o f 1 9 8 1 , f i f t y - s e v e n f a m i l i e s l i v e d a t G r i f fi n M a n o r . T h e l a c k o f a d e q u a t e h o u s i n g k e p t t h i r t e e n l a r g e f a m i l i e s a t t h e d e v e l o p m e n t . T h e o t h e r f a m i l i e s s t a y e d f o r m o r e p e r s o n a l r e a s o n s . T h e s e f a m i l i e s d e m o n s t r a t e d n o i l l h e a l t h e f f e c t s , h a d l i v e d i n t h e a r e a f o r m a n y y e a r s , a n d r e c o g n i z e d t h e i r a p a r t m e n t s a t t h e L a S a l l e D e v e l o p m e n t a s h o m e . A s n o t e d i n a n E T F a d v o c a c y r e p o r t : “ M o s t o f t h e s e f a m i l i e s a r e c o n t e n t w i t h t h e i r d e c i s i o n [ t o s t a y ] a t ” 4 8 T h e L a S a l l e D e v e l o p m e n t l a s t e d u n t i l 1 9 8 7 , t e n y e a r s a f t e r t h e d i s c o v e r y o f t h i s t i m e . b u r i e d c h e m i c a l w a s t e s , a n d n i n e y e a r s a f t e r t h e f o r m a t i o n o f t h e C o n c e r n e d L o v e C a n a l R e n t e r s A s s o c i a t i o n . 4 9 T h e f o l l o w i n g y e a r , s t a t e s e n a t o r J o h n D a l y a n n o u n c e d a p r o g r a m h e t h o u g h t w o u l d s o l v e t w o p r o b l e m s — t h e n e e d f o r a f f o r d a b l e h o u s i n g a n d a c h a n c e t o r e c l a i m t h e a b a n d o n e d L o v e C a n a l a r e a . 2 1 0 T h e r e l o c a t i o n o f r e s i d e n t s l e f t d e s o l a t e , g h o s t - l i k e s p a c e s a n d h o m e s w h e r e t h e f o r m e r i n n e r - a n d o u t e r - r i n g h o m e s s t o o d . D a l y ’ s p l a n , f e a s i b l e b e c a u s e o f t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h C o m m i s s i o n e r D a v i d A x e l r o d ’ s d e c l a r a t i o n o f L o v e C a n a l a r e a ’ s “ h a b i t a b i l i t y , ” p r o p o s e d u s i n g s t a t e h o u s i n g p r o g r a m s t o o f f e r i n c e n t i v e s f o r l o w - i n c o m e a n d fi r s t t i m e h o m e b u y e r s t o r e n o v a t e a b a n d o n e d L o v e C a n a l h o u s i n g . ( T h e h a b i t a b i l i t y d e c i s i o n d i d n o t d e c l a r e t h e L o v e C a n a l a r e a t o b e s a f e , a n i m p o r t a n t d i s t i n c t i o n s t a t e a n d f e d e r a l o f fi c i a l s w e r e c a r e f u l t o m a k e . ) U n d e r t h e t e r m s o f t h e A f f o r d a b l e H o m e O w n e r s h i p D e v e l o p m e n t P r o g r a m , t h e p r o g r a m p r o v i d e d a r e b a t e o f u p t o s i x t y p e r c e n t o f t h e r e n o v a t i o n c o s t s , t o a m a x i m u m o f $ 2 0 , 0 0 0 . D a l y ’ s n e w s r e l e a s e a n n o u n c i n g t h e p r o g r a m a n d a B u f f a l o N e w s a r t i c l e d e s c r i b i n g i t t o u t e d t h e i d e a a s o n e w a y t o r e c l a i m t h e L o v e C a n a l a r e a . A s D a l y n o t e d : “ T h e h o m e s a r e i n h o r r e n d o u s c o n d i t i o n a f t e r j u s t s i t t i n g t h e r e f o r 1 0 y e a r s g e t t i n g b e a t e n u p b y t h e w e a t h e r . ” 5 0 D a l y e n v i s i o n e d a p a r t n e r s h i p b e t w e e n t h e L o v e C a n a l A r e a R e v i t a l i z a t i o n A g e n c y — a q u a s i - f e d e r a l / s t a t e o r g a n i z a t i o n c h a r g e d w i t h r e s u s c i t a t i n g t h e b l i g h t e d a r e a — - w h i c h w o u l d p r i c e t h e h o u s i n g i n i t i a l l y a t l o w p r i c e s , m a k i n g i t a t t r a c t i v e t o l o w - i n c o m e a n d fi r s t - t i m e m i d d l e - c l a s s h o m e o w n e r s . S p e c u l a t i o n s a b o u t s u c h a p l a n e x i s t e d a l m o s t f r o m t h e b e g i n n i n g o f t h e c r i s i s . O n e b l a c k G r i f fi n M a n o r r e s i d e n t t o l d w h a t s h e h a d h e a r d : “ I ’ v e h e a r d r u m o r s t h e y ’ r e g o n n a fi x t h e m u p , a n d t h i s i s f r o m a w h i t e p e r s o n , a n d t h e y g o n n a s e l l t h e m t o t h e b l a c k s . A n d I s a i d t h i s i s o n e b l a c k , I w o u l d n ’ t b u y i f I c o u l d . ” 5 I C r i t i c s , h o w e v e r , p o i n t e d o u t t h e p r o b l e m w i t h t h i s t i d y s o l u t i o n t o t h e L o v e C a n a l p r o b l e m . T h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e s t r e s s e d t h e p o t e n t i a l i n j u s t i c e , i f n o t o u t r i g h t r a c i s m , e m b o d i e d i n s u c h a p l a n . T h e E T F r e s p o n s e n o t e d t h a t “ S e n a t o r D a l y a p p e a r s q u i t e 2 1 1 w i l l i n g t o p u t t h e u n d e r p r i v i l e g e d . f i r s t t i m e h o m e b u y e r s , a n d n o d o u b t , m i n o r i t i e s , b a c k i n t o t h e L o v e C a n a l n e i g h b o r h o o d , n o w t h a t p a r t o f i t h a s b e e n d e c l a r e d s u i t a b l e f o r s e t t l e m e n t . ” 5 2 I n t h e E T F ’ S o p i n i o n , s t a t e a u t h o r i t i e s n e e d e d t o i n t e g r a t e t h e o l d L a S a l l e a r e a w i t h p e o p l e f r o m a l l l e v e l s o f s o c i e t y — f r o m l o w - i n c o m e t o l u x u r y h o m e s . A c c o r d i n g t o t h e E T F v i s i o n s t a t e m e n t , j u s t i c e d e m a n d e d t h a t a t r u e r e j u v e n a t i o n o f t h e a r e a d i d n o t “ c o n d e m n a f e w u n d e r - p r i v i l e g e d p e o p l e t o a n i s o l a t e d g h e t t o m a r k e d b y a s a d h i s t o r y . . . ” b u t n o t e d t h a t i f L o v e C a n a l w a s I i v e a b l e , e x e c u t i v e s a n d p r o f e s s i o n a l s S h o u l d b e a b l e t o l i v e t h e r e a s w e l l . 5 3 T h e E T F a l s o i n v o k e d a U n i t e d C h u r c h o f C h r i s t 1 9 8 7 r e p o r t t h a t d e m o n s t r a t e d t h a t h a z a r d o u s w a s t e s i t i n g d i s p r o p o r t i o n a t e l y a f f e c t e d t h e p o o r a n d m i n o r i t i e s . T h e E x e c u t i v e D i r e c t o r o f t h e U n i t e d C h u r c h o f C h r i s t c o m m i t t e e i s s u i n g t h e 1 9 8 7 r e p o r t w r o t e i n p r o t e s t o f t h e D a l y p l a n . B e n j a m i n C h a v i s , J r . , u r g e d t h e L o v e C a n a l L a n d U s e C o m m i t t e e r e c o m m e n d o t h e r a l t e r n a t i v e u s e s f o r t h e L o v e C a n a l s i t e , u s e s t h a t w o u l d n o t r e s e t t l e t h e h o m e s a n d t h e h u m a n b e i n g s t h a t l i v e d i n t h e m . C h a v i s n o t e d t h a t p a r t o f t h e c o m m i s s i o n ’ s c o n c e r n c a m e f r o m t h e f a c t t h a t c l e a n - u p a c t i v i t i e s w e r e s t i l l o n g o i n g . H e a l s o w a r n e d o f t h e v e r y r e a l p o s s i b i l i t y t h e r e - h a b i t a t i o n d e c i s i o n “ w o u l d p l a c e p o o r a n d r a c i a l m i n o r i t y p o p u l a t i o n s a t g r e a t e s t s u c h r i s k [ s i c ] . ” A s t h e r e s o l u t i o n o f t h e L o v e C a n a l d r a g g e d o u t o v e r y e a r s - a n d a s a p a r t o f t h e i r b r o a d e r e n v i r o n m e n t a l a g e n d a — t h e E T F c o n t i n u e d t o m e e t w i t h p u b l i c o f fi c i a l s . I n 1 9 8 5 , t h e g r o u p m e t w i t h G o v e r n o r M a r i o C u o m o t o e x p r e s s t h e i r c o n c e r n s o v e r e n v i r o n m e n t a l i s s u e s i n N e w Y o r k S t a t e , e s p e c i a l l y t h e N i a g a r a a n d E r i e C o u n t i e s . 5 4 A n u m b e r o f m e m b e r s — P a u l M o o r e , D o n n a O g g , S i s t e r M a r g e e n , R o g e r C o o k , R i c h a r d C o o k , T e r r i M u d d — a l l t e s t i fi e d a t t h e v a r i o u s p u b l i c h e a r i n g s h e l d b y t h e S t a t e o f N e w 2 1 2 Y o r k o n t h e t o x i c w a s t e p r o b l e m , h a z a r d o u s w a s t e s i t i n g p e r m i t h e a r i n g s , a n d f o r u m s f o r e f f i c i e n t a n d s a f e w a s t e d i s p o s a l . 5 5 O n e i m p o r t a n t d i f f e r e n c e i n g o a l s a n d a c t i v i s m b e t w e e n t h e E T F a n d t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n c o n c e r n e d t h e i r a t t i t u d e s r e g a r d i n g c o r p o r a t e r e s p o n s i b i l i t y . O n e o f t h e T a s k F o r c e ’ s b e s t k n o w n e f f o r t s w a s t h e a p p e a r a n c e a t t h e O c c i d e n t a l C h e m i c a l s h a r e h o l d e r s ’ m e e t i n g d e s c r i b e d a t t h e b e g i n n i n g o f t h i s c h a p t e r . S r . J o a n M a l o n e , a F r a n c i s c a n n u n , c a m e t o t h e E T F w i t h c o n n e c t i o n s t o b o t h t h e I n t e r f a i t h C e n t e r f o r C o r p o r a t e R e s p o n s i b i l i t y ( I C C R ) , a n d t h e B u f f a l o C e n t e r f o r J u s t i c e . M a l o n e ’ s r e l i g i o u s o r d e r ( n u n s o f S t . F r a n c i s ) o w n e d a s m a l l n u m b e r o f O c c i d e n t a l P e t r o l e u m s h a r e s , a n d t h e I C C R p l a n n e d o n i n t r o d u c i n g a s h a r e h o l d e r ’ s r e s o l u t i o n o n a c o r p o r a t e r e s p o n s i b i l i t y r e s o l u t i o n . 5 6 I n t h i s a s p e c t o f t h e i r a d v o c a c y w o r k , t h e E T F f a c e d s t r o n g r e s i s t a n c e f r o m c h u r c h o f fi c i a l s , w h o r e s p o n d e d t o c o r p o r a t e p r e s s u r e . M a l o n e a n d o t h e r E T F m e m b e r s m e t w i t h a n O c c i d e n t a l l a w y e r s b e f o r e s u b m i t t i n g t h e s h a r e h o l d e r ’ s r e s o l u t i o n o n a F r i d a y a f t e r n o o n . W h e n M a l o n e w e n t t o w o r k o n M o n d a y m o r n i n g , t h e B i s h o p h a d a l r e a d y c o n t a c t e d h e r p r i n c i p a l ( S h e w o r k e d a s a s c h o o l l i b r a r i a n a t t h e t i m e ) t o s t o p h e r a t t e n d a n c e a t t h e L o s A n g e l e s m e e t i n g . M a l o n e r e s p e c t e d t h e c o u r a g e o f h e r O r d e r a s i t d e c i d e d t o p r o c e e d w i t h t h e a c t i o n . 5 7 A c c o r d i n g t o M a l o n e , h e r e n c o u n t e r w i t h H a m m a n d r e v e a l e d t h e r e a l p r o b l e m : O c c i d e n t a l ’ s “ i m p l i c i t a t t i t u d e t h a t i t l i e s o u t s i d e t h e o r d i n a r y l e g a l a n d e t h i c a l g u i d e l i n e s t h a t g o v e r n t h e r e s t o f u s h a s b e e n c e n t r a l t o i t s r e s p o n s e t o c h u r c h s h a r e h o l d e r a c t i o n . ” 5 8 D e s p i t e s u c h o b s t a c l e s , t h e E T F f o l l o w e d t h e I C C R m o d e l , t u r n i n g t o l e g a l i n t e r v e n t i o n i n t h e i r a t t e m p t s t o a f f e c t c o r p o r a t e d e c i s i o n s . 2 1 3 A s p a r t o f t h e i r e f f o r t s t o a d d r e s s t h e b r o a d e r e n v i r o n m e n t a l c o n c e r n s O f N i a g a r a F a l l s , a n d t h e w e s t e r n N e w Y o r k S t a t e a r e a , t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e b e c a m e i n v o l v e d i n t h e o t h e r t o x i c c a s e s i n N i a g a r a F a l l s . O n e o f t h e m o s t t r a g i c a s p e c t s o f L o v e C a n a l , a n d o n e o f t h e l e a s t k n o w n , c o n c e r n s t h e m u l t i t u d e o f o t h e r t o x i c d u m p S i t e s a n d h a z a r d o u s w a s t e f a c i l i t i e s l o c a t e d w i t h i n N i a g a r a F a l l s . H o o k e r C h e m i c a l d u m p e d n u m e r o u s c h e m i c a l w a s t e s a t i t s 1 0 2 n d S t r e e t p r o p e r t y — l o c a t e d a t t h e e d g e o f t h e L o v e C a n a l d i s a s t e r a r e a a n d e v e n c l o s e r t o t h e N i a g a r a R i v e r . C o n t a m i n a t i o n f r o m H o o k e r ’ s “ S ” A r e a l a n d fi l l , t h e H y d e P a r k w o r k s i t e a n d t h e r e s u l t i n g c o n t a m i n a t i o n o f B l o o d y R u n C r e e k , c o m b i n e d w i t h c o n t a m i n a t i o n a t D u p o n t ’ s i n d u s t r i a l S i t e N e c c o P a r k , a n d t w o h a z a r d o u s w a s t e s i t e f a c i l i t i e s p r o v i d i n g c o n t a i n e d w a s t e s t o r a g e ( C E C O S I n t e r n a t i o n a l a n d S C A ) , a l l m a d e N i a g a r a F a l l s o n e o f t h e m o s t c o n t a m i n a t e d c i t i e s i n t h e U n i t e d S t a t e s . T h e T a s k F o r c e p l a y e d a r o l e i n m a n y o f t h e s e w a s t e s i t e s , e i t h e r t h r o u g h l i t i g a t i o n o r c o m m u n i t y c o a l i t i o n p r o t e s t s . T h e r e w e r e s o m a n y a r e a s o f c o n c e r n — i n c l u d i n g L o v e C a n a l h a b i t a b i l i t y a n d n a t i o n a l p o l i c y i s s u e s — t h a t B o a r d m e m b e r s s p l i t i n t o t a s k g r o u p s t o a d d r e s s t h e m a l l ! 5 9 T h e “ S ” A r e a l a n d f i l l a n d H y d e P a r k s i t e r e p r e s e n t t w o m a j o r c a s e s d e m o n s t r a t i n g t h e T a s k F o r c e ’ s l i t i g a t i o n s t r a t e g y . T h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e ’ s l e g a l e n d e a v o r s s t a r t e d w i t h a l a w s u i t a g a i n s t O c c i d e n t a l ( t h e t h e n - o w n e r o f H o o k e r C h e m i c a l ) , b u t c o n t i n u e d f o r a l m o s t t e n y e a r s i n a v a r i e t y o f c a s e s . W i t h i n i t s fi r s t y e a r o f a c t i v i t y , t h e E T F r e t a i n e d t h e s e r v i c e s o f a t t o r n e y B a r b a r a M o r r i s o n a s l e g a l c o u n s e l . O n e o f t h e fi r s t l e g a l a c t i o n s t h e g r o u p p u r s u e d w a s l e g a l s t a t u s i n t h e l a w s u i t b e i n g b r o u g h t a g a i n s t O c c i d e n t a l P e t r o l e u m w i t h r e g a r d t o t h e d a m a g e s a t L o v e C a n a l . O n M a r c h 6 , 1 9 8 1 , t h e E T F r e c e i v e d a m i c u s c u r i a e ( F r i e n d o f 2 1 4 t h e C o u r t ) s t a t u s i n t h e o n g o i n g l a w s u i t , a d e c i s i o n d e s c r i b e d a s “ a l a n d m a r k i n t h e w o r k o f a n I n t e r f a i t h T a s k F o r c e a n d c o u l d b e t h e b e g i n n i n g o f o u r b r i n g i n g i s s u e s o f l i a b i l i t y , r e s p o n s i b i l i t y a n d j u s t i c e t o b e a r f o r t h e f i r s t t i m e i n o u r c o u r t s , o n t h e i s s u e o f h a z a r d o u s w a s t e s . ” 6 0 L a t e r t h a t y e a r , E T F m e m b e r s a t t e n d e d a m e e t i n g h e l d b y t h e N e w Y o r k S t a t e A t t o r n e y G e n e r a l ’ s o f fi c e c o n c e r n i n g t h e n e g o t i a t i o n s d e a l i n g w i t h a l a w s u i t a g a i n s t O c c i d e n t a l a n d t h e “ S ” A r e a l a n d fi l l . T a s k F o r c e m e m b e r s j u s t i fi e d t h e i r l e g a l e n d e a v o r s b a s e d o n s e n t i m e n t s l i k e t h e o n e e x p r e s s e d b y o n e N Y S s t a t e a t t o r n e y : “ W e s t e r n N e w Y o r k i s d e s i g n a t e d a s a s a c r i fi c e a r e a f o r c o r p o r a t e p r o fi t . ” 6 | S h o r t l y a f t e r t h e m e e t i n g , t h e E T F B o a r d v o t e d t o s e e k l n t e r v e n o r S t a t u s i n t h e S - A r e a s u i t f ’ 2 F o r t h e n e x t s e v e r a l y e a r s , t h e T a s k F o r c e j u g g l e d g i v i n g t e s t i m o n y a n d i n p u t i n t h e t w o c o u r t c a s e s . T h e d i l i g e n c e o f t h e i r a t t o r n e y , B a r b a r a M o r r i s o n , p r o v e d e s s e n t i a l i n b o t h c a s e s . T h r o u g h t h e i r l e g a l i n t e r v e n t i o n s , t h e E T F o f f e r e d i m p o r t a n t c h a l l e n g e s t o p r o p o s e d s e t t l e m e n t s , o f t e n t h r o u g h t h e u s e o f e x p e r t t e s t i m o n y . T h e d a y b e f o r e t h e H y d e P a r k h e a r i n g s e n d e d , E T F h y d r o g e o l o g i s t E . G r a n t A n d e r s o n t e s t i fi e d t h a t c h e m i c a l s f r o m t h e l a n d fi l l h a d l e a k e d t h r o u g h t h e g o r g e w a l l a n d i n t o t h e N i a g a r a R i v e r . H i s t e s t i m o n y c o n t r a d i c t e d s t a t e a n d f e d e r a l w i t n e s s e s , w h o s t a t e d n o c o n t a m i n a t i o n a l o n g t h e g o r g e w a l l h a d o c c u r r e d . M o r r i s o n p e t i t i o n e d t h e c o u r t f o r a n i m m e d i a t e t r i a l , e v e n i f i t m e a n t s e v e r a l m o r e y e a r s o f l i t i g a t i o n . M o r r i s o n b a s e d h e r p e t i t i o n o n t h e b e l i e f t h a t t h e p r o p o s e d s e t t l e m e n t f r e e d H o o k e r f r o m f u t u r e l i a b i l i t y i n e x c h a n g e f o r a n i n a d e q u a t e c l e a n u p p r o j e c t . 6 3 A l m o s t t w o m o n t h s l a t e r , i n p a r t b e c a u s e o f M o r r i s o n ’ s i n v e s t i g a t i o n s , i t w a s a n n o u n c e d t h a t t h e E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y ’ s e x p e r t w i t n e s s f a l s i fi e d h i s a c a d e m i c c r e d e n t i a l s , c a s t i n g d o u b t o n h i s t e s t i m o n y r e g a r d i n g t h e H y d e P a r k s i t e 2 1 5 h y d r o g e o l o g y . " 4 T e s t i n g e a r l y i n 1 9 8 2 v a l i d a t e d A n d e r s o n , M o r r i s o n a n d t h e E T F , w i t h p r o o f o f c o n t a m i n a t i o n i n t h e N i a g a r a R i v e r b e l o w t h e H y d e P a r k l a n d fi l l . I n M a r c h , 1 9 8 2 , t h e p r e s i d i n g j u d g e a p p r o v e d t h e fi n a l c l e a n u p p l a n f o r t h e H y d e P a r k l a n d fi l l . B y O c t o b e r o f 1 9 8 2 , r e m e d i a t i o n w o r k a t H y d e P a r k b e g a n . 6 5 T h e E T F c o n t i n u e d t o f o l l o w t h e j u d g m e n t ’ s e n f o r c e m e n t , e v e n m e e t i n g w i t h N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f E n v i r o n m e n t a l C o n s e r v a t i o n e n g i n e e r s t o d i s c u s s w h a t w a s b e i n g d o n e , e x p r e s s i n g s p e c i a l c o n c e r n f o r t h e s t o r a g e o f d i o x i n a t t h e H y d e P a r k s i t e a n d q u e s t i o n i n g O c c i d e n t a l ’ s fi n a n c i a l O b l i g a t i o n s i n t h e c l e a n u p . " 6 T h e E T F p r o v e d m o r e s u c c e s s f u l i n t h e H y d e P a r k c a s e t h a n i n i t s e f f o r t s i n t h e “ S ” A r e a l a n d fi l l l a w s u i t . T h e T a s k F o r c e ’ s l e g a l i n v o l v e m e n t p u t a fi n a n c i a l s t r a i n o n t h e o r g a n i z a t i o n , d e s p i t e c o o p e r a t i o n w i t h o t h e r g r o u p s a n d m o n e t a r y a s s i s t a n c e f r o m a m a j o r g r a n t . J o i n i n g w i t h t w o o t h e r e n v i r o n m e n t a l g r o u p s , P o l l u t i o n P r o b e a n d O p e r a t i o n C L E A N N i a g a r a o f C a n a d a , i n M a r c h o f 1 9 8 3 t h e T a s k F o r c e p e t i t i o n e d t h e c o u r t t o i n t e r v e n e i n t h e p r o p o s e d s e t t l e m e n t a g r e e m e n t o f t h e “ S ” A r e a l a n d fi l l s i t e f ’ 7 P a r t o f t h e i r f u n d i n g s u p p o r t i n g l e g a l i n t e r v e n t i o n c a m e f r o m a $ 6 0 , 0 0 0 D o n n e r F o u n d a t i o n g r a n t a w a r d e d t o t h e t h r e e g r o u p s f o r r e s t o r a t i v e w o r k o n t h e N i a g a r a R i v e r . T h e E T F s p e n t $ 1 5 , 0 0 0 o f t h e i r g r a n t m o n e y a l l o t m e n t f o r l e g a l f e e s c o n n e c t e d w i t h t h e “ S ” A r e a l a w s u i t . 6 8 O v e r e i g h t m o n t h s l a t e r — o n D e c e m b e r 3 , 1 9 8 3 — a t t o r n e y s f o r O c c i d e n t a l a n d t h e U n i t e d S t a t e s r e a c h e d a n a g r e e m e n t o n t h e c l e a n u p p l a n f o r t h e “ S ” A r e a l a n d fi l l , p e n d i n g a p p r o v a l f r o m t h e C i t y o f N i a g a r a F a l l s , N Y S D e p a r t m e n t o f H e a l t h a n d E n v i r o n m e n t a l C o n s e r v a t i o n , a n d t h e f e d e r a l E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y . 6 9 T h e E T F c o n t i n u e d t o m o n i t o r t h e s i t u a t i o n , w i t h t h e i r i n t e r v e n o r s t a t u s s t i l l p e n d i n g . T e r r i M u d d , a n E T F 2 1 6 B o a r d m e m b e r a n d t h e c i t i z e n r e p r e s e n t a t i v e o n N e w Y o r k S t a t e ’ s S u p e r f u n d M a n a g e m e n t B o a r d r e p o r t e d t h a t t h e “ ” S A r e a l a n d fi l l f i g u r e d a s a t o p i c o f c o n v e r s a t i o n o n t h e m e e t i n g , b u t s t a t e o f fi c i a l s d i s m i s s e d i t a s a n “ i m m i n e n t h e a l t h r i s k . ” O n e c a u s e f o r c o n c e r n a p p e a r e d t o b e r e g i o n a l D e p a r t m e n t o f E n v i r o n m e n t a l C o n s e r v a t i o n o f fi c i a l s “ n o n - a d v o c a c y ” s t a n c e w i t h r e g a r d t o h e a l t h a n d t h e e n v i r o n m e n t . 7 0 I n t h e i r m o n i t o r i n g o f t h e s i t u a t i o n , t h e T a s k F o r c e s e r v e d a s s t r o n g a n d v i g i l a n t a d v o c a t e f o r t h e b r o a d e r N i a g a r a F a l l s c o m m u n i t y . T h e T a s k F o r c e s ’ s l e g a l i n t e r v e n t i o n s d e m o n s t r a t e d t h e s u b s t a n t i a l b a r r i e r s t o c o m m u n i t y p a r t i c i p a t i o n i n l i t i g a t i o n . A l m o s t a y e a r a f t e r t h e i r i n i t i a l p e t i t i o n , a n d a f t e r a s e t t l e m e n t a g r e e m e n t h a d b e e n r e a c h e d , p r e s i d i n g J u d g e J o h n T . C u r t i n d e n i e d t h e E T F a n d i t s a l l i e s i n t e r v e n o r s t a t u s . “ T h i s d e c i s i o n b a r r e d t h e E T F a n d o t h e r e n v i r o n m e n t a l i s t g r o u p s f r o m r e v i e w i n g a n y d a t a t h e d e c i s i o n w a s b a s e d u p o n , o r p a r t i c i p a t i n g i n s e t t l e m e n t n e g o t i a t i o n s ( o r h o w t h o s e r e q u i r e m e n t s w o u l d b e c a r r i e d o u t ) . A b a d s e t t l e m e n t , o r p o o r e n f o r c e m e n t o f a g o o d s e t t l e m e n t , m e a n t t h e E T F h a d f a i l e d t o s a f e g u a r d t h e i n t e r e s t s o f l o c a l r e s i d e n t s . I t a l s o m e a n t t h a t t h e T a s k F o r c e a n d i t s a l l i e s w o u l d n o t b e r e i m b u r s e d f o r a n y m o n i e s t h e y s p e n t i n p u r s u i n g t h e c a s e , a p o s s i b i l i t y t h a t i n t e r v e n o r s t a t u s a f f o r d e d . 7 2 E v e n a p p e a l o f t h e d e c i s i o n r i s k e d f i n a n c i a l b u r d e n s , a s t h e T a s k F o r c e w a s a s k e d t o p a y $ 1 0 0 0 t o w a r d O c c i d e n t a l ’ s p r i n t i n g f e e s . 7 3 I n l e g a l c a s e s l i k e H y d e P a r k a n d t h e “ S ” A r e a , t h e c o s t o f t e c h n i c a l a d v i s o r s — “ e x p e r t w i t n e s s e s ” — r e p r e s e n t e d o n e o f t h e m o s t s i g n i fi c a n t e x p e n s e s . A t t o r n e y M o r r i s o n n o t i fi e d E T F B o a r d m e m b e r s t h a t s h e n e e d e d a n u m b e r o f t e c h n i c a l w i t n e s s e s “ h a v i n g e x p e r t i s e i n t h e d i s c i p l i n e s o f h y d r o g e o l o g y , e n v i r o n m e n t a l c h e m i s t r y , a n d d e s i g n e n g i n e e r i n g , i n o r d e r t o 2 1 7 t h o r o u g h l y e v a l u a t e t h e n a t u r e a n d s c o p e o f e m i n e n t h a z a r d p o s e d b y H o o k e r ’ s ‘ S ’ A r e a d u m p t o t h e N i a g a r a R i v e r a n d t o t h e s u r r o u n d i n g c o m m u n i t i e s . ” 7 4 M o r r i s o n n o t e d t h a t t h e i r C a n a d i a n a s s o c i a t e s p l a n n e d o n p r o v i d i n g t h e h y d r o g e o l o g i s t ( G r a n t A n d e r s o n , w h o t e s t i fi e d i n t h e H y d e P a r k c a s e ) , b u t t h e T a s k F o r c e w o u l d b e r e s p o n s i b l e f o r p r o v i d i n g t h e l e g a l a n d e n g i n e e r i n g s e r v i c e s . T h e E T F h a d r e c o g n i z e d a d i f f e r e n t n e e d f o r s c i e n t i fi c a n d t e c h n i c a l e x p e r t s l o n g b e f o r e t h e i r u s e i n l e g a l i n t e r v e n t i o n s . T h e g r o u p ’ s r o l e a s m e d i a t o r s b e t w e e n d i f f e r e n t c o m m u n i t y g r o u p s , c o m m u n i t y m e m b e r s a n d p u b l i c o f fi c i a l s , a n d b e t w e e n c o m m u n i t y m e m b e r s a n d v a r i o u s e x p e r t s b e c a m e o n e o f i t s m o s t d i s t i n c t i v e c o n t r i b u t i o n s t o t h e L o v e C a n a l c r i s i s . “ W e A r e D i f f e r e n t ” : T h e E T F a s M e d i a t o r s o f S c i e n c e , I n d u s t r y & t h e G r a s s r o o t s A S p a r t o f t h e i r s e r v i c e v i s i o n , t h e E T F s o u g h t t o c r e a t e a n e t w o r k o f t e c h n i c a l a d v i s o r s w h o fi l l e d a v a r i e t y o f f u n c t i o n s : p r o v i d i n g e x p e r t t e s t i m o n y , a s s e s s i n g c o n d i t i o n s , e d u c a t i n g c o m m u n i t y m e m b e r s , a n d g i v i n g a n a l y s i s o f t h e s c i e n c e b e i n g d o n e a t L o v e C a n a l . I n c o n n e c t i o n w i t h t h e “ S ” A r e a l i t i g a t i o n , M o r r i s o n m e n t i o n e d t h a t t h e s e r v i c e s o f “ v a r i o u s m e m b e r s o f E T F S c i e n t i fi c & T e c h n i c a l A d v i s o r y B o a r d , h a v i n g e x p e r t i s e i n t o x i c o l o g y , b i o c h e m i s t r y , a n d g e n e t i c s w i l l b e n e c e s s a r y . ” 7 5 T h e “ B o a r d ” M o r r i s o n r e f e r r e d t o r e p r e s e n t e d o n e o f t h e d i s t i n c t i v e e l e m e n t s o f t h e T a s k F o r c e ; t h e S c i e n t i fi c / T e c h n i c a l A d v i s o r y B o a r d ( S / T A B ) f u l fi l l e d o n e o f t h e E T F ’ s e a r l i e s t g o a l s — t o g a t h e r a n d i n t e r p r e t a p p r o p r i a t e d a t a . T h e E T F c o n t a c t e d a n u m b e r o f p r o m i n e n t a n d l e s s w e l l - k n o w n s c i e n t i s t s t o s e r v e a s s c i e n t i fi c a n d t e c h n i c a l e x p e r t s i n e v a l u a t i n g t h e m a s s i v e a m o u n t s o f s c i e n t i fi c s t u d i e s d o n e i n c o n n e c t i o n w i t h L o v e C a n a l , a n d o t h e r 2 1 8 e n v i r o n m e n t a l i s s u e s i n t h e N i a g a r a F a l l s a r e a . 7 6 T h e B o a r d a l s o p r o v i d e d n e c e s s a r y , a n d c o s t l y , t e c h n i c a l e x p e r t i s e t o t h e v a r i o u s c o m m u n i t y g r o u p s a l l i e d w i t h t h e E T F . T h e E T F s u c c e e d e d i n a t t r a c t i n g a b r o a d g r o u p o f c o n c e r n e d s c i e n t i s t s a s c o n s u l t a n t s , a l t h o u g h t h e d e g r e e o f t h e i r i n v o l v e m e n t v a r i e d g r e a t l y . T a s k F o r c e m e m b e r s b e g a n t h e f o r m a t i o n o f a t e c h n i c a l a d v i s o r y g r o u p t h a t w o u l d s u p p o r t t h e E T F ’ S b r o a d e r c o m m u n i t y c o n c e r n s , s e n d i n g o u t i n v i t a t i o n s t o j o i n i n t h e s u m m e r o f 1 9 8 0 . 7 7 T h e s e c o n s u l t a n t s c a m e f r o m a v a r i e t y o f b a c k g r o u n d s , a n d i n c l u d e d i n d i v i d u a l s w i t h a d v a n c e d d e g r e e s i n b i o l o g y , c h e m i s t r y , m e d i c i n e , p h y s i o l o g y , g e o l o g y , e n g i n e e r i n g — a l l o b v i o u s a r e a s o f n e e d e d e x p e r t i s e . T h e E T F a l s o t a p p e d t h e t a l e n t s o f o t h e r , l e s s o b v i o u s , e x p e r t s . S o m e o f t h e s e m e m b e r s p r o v i d e d e x p e r t i s e i n a r c h i t e c t u r e a n d c i t y p l a n n i n g , c l i n i c a l p s y c h o l o g y , a n d c o m m u n i t y r e v i t a l i z a t i o n t o t h e T a s k F o r c e . T h e s t a t e d p r i n c i p l e u n d e r l y i n g t h e f o r m a t i o n o f t h e S c i e n t i fi c / T e c h n i c a l A d v i s o r y B o a r d r e c o g n i z e d “ t h a t e c o n o m i c v i a b i l i t y , e n v i r o n m e n t a l q u a l i t y , e t h i c s , s c i e n c e , j u s t i c e , a n d a h o s t o f o t h e r v a l u e s a r e c o m p l e m e n t a r y , n o t m u t u a l l y e x c l u s i v e . ” 7 8 B y S e p t e m b e r o f 1 9 8 1 , S / T A B m e m b e r s n u m b e r e d t w e n t y , a n d h e l p e d b r i d g e t h e g a p s i n u n d e r s t a n d i n g a n d k n o w l e d g e f o r E T F B o a r d m e m b e r s , s t a f f , a n d t h e N i a g a r a F a l l s c o m m u n i t y . E x e c u t i v e D i r e c t o r S i s t e r M a r g e e n H o f f m a n n c r e d i t e d t h e e x i s t e n c e o f t h e E T F ’ S s c i e n t i fi c a d v i s o r s a s a m a j o r r e a s o n i n o b t a i n i n g a m i c u s c u r i a e s t a t u s i n t h e H y d e P a r k l a n d fi l l c a s e . H o f f m a n n q u o t e d t h e p r e s i d i n g j u d g e “ . . . t h e e x t r e m e c o m p l e x i t y o f t h e i s s u e s i n t h i s c a s e a r g u e s f o r t h e c o u r t ’ s a c c e p t i n g t h e p r o f f e r e d a s s i s t a n c e o f E T F ’ s ‘ B o a r d o f T e c h n i c a l E x p e r t s ’ . I n t h i s r e g a r d , t h e c o u r t n o t e s E T F h a s a l r e a d y s u b m i t t e d a p r o f e s s i o n a l l y p r e p a r e d r e p o r t 2 1 9 . 3 ’ 7 9 T h e S / T A B i n t i m e b e c a m e a d i s t i n c t i v e e l e m e n t o f t h e T a s k F o r c e , m a k i n g i m p o r t a n t c o n t r i b u t i o n s t o t h e E T F ’ S s t e w a r d s h i p o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r . T h e S h e e r a m o u n t o f s c i e n t i fi c s t u d i e s a n d i n f o r m a t i o n a b o u t L o v e C a n a l d e m a n d e d t h e u s e o f s c i e n t i fi c a n d t e c h n i c a l a d v i s o r s . T h e s t a t e o f N e w Y o r k p a i d f o r t h e s e r v i c e s o f a n i n d e p e n d e n t s c i e n t i fi c c o n s u l t a n t f o r t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n , a m a n n a m e d S t e p h e n L e s t e r , a n d c a n c e r r e s e a r c h e r D r . B e v e r l y P a i g e n p l a y e d a n i m p o r t a n t a d v i s i n g r o l e w i t h i n t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n . T h e m e m b e r s o f t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e ’ s S c i e n t i fi c / T e c h n i c a l A d v i s o r y B o a r d h e l d a d i f f e r e n t p o s i t i o n w i t h i n t h e T a s k F o r c e a n d t h e b r o a d e r c o m m u n i t y . 8 0 S o m e o f t h e o b j e c t i v e s t h e E T F e n v i s i o n e d t h e s e a d v i s o r s fi l l i n g i n c l u d e d u s i n g b o a r d m e m b e r s a s l i a i s o n s w i t h p u b l i c a g e n c y p o l i c y m a k e r s , s u c h a s t h e E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y o r C e n t e r s f o r D i s e a s e C o n t r o l . T h e T a s k F o r c e e x p e c t e d t h e S / T A B t o a d v i s e a n d h e l p c r e a t e t h e i r p o l i c y p o s i t i o n s , a n e s p e c i a l l y i m p o r t a n t f u n c t i o n g i v e n t h e T a s k F o r c e ’ s h o p e s t o s e r v e a s a m o d e l f o r t h e r e l i g i o u s c o m m u n i t y i n c o n n e c t i o n w i t h h u m a n - m a d e d i s a s t e r s . S c i e n t i fi c / t e c h n i c a l a d v i s o r y m e m b e r s o f f e r e d r e s o u r c e s f o r c o m m u n i t y e d u c a t i o n , o r g a t h e r e d i n f o r m a t i o n t h a t c o u l d b e u s e d i n f u t u r e c o m m u n i t y - g e n e r a t e d h e a l t h s t u d i e s . T h e y a l s o c o n n e c t e d r e l i g i o u s b o d i e s a n d p e a c e a n d j u s t i c e a c t i v i s t s i n d i s c u s s i o n s a b o u t w h a t n e e d e d t o b e d o n e t o a d d r e s s t h e t o x i c w a s t e s p r o b l e m . " T h e s c i e n t i fi c / t e c h n i c a l a d v i s o r y b o a r d b e c a m e a n i n t e g r a l c o m p o n e n t o f t h e T a s k F o r c e , a n d i n t h e e y e s o f T a s k F o r c e m e m b e r s c o n t r i b u t e d v i t a l s e r v i c e s . E x e c u t i v e D i r e c t o r H o f f m a n n r e c o m m e n d e d a n e x p a n s i o n o f t h e a d v i s o r y b o a r d , w h i c h a l l o w e d d i f f e r e n t a r e a s o f e x p e r t i s e t o b e a d d e d , a n i m p o r t a n t c o n s i d e r a t i o n i n t h e e v e r - e v o l v i n g 2 2 0 s c i e n t i f i c s t u d i e s o f L o v e C a n a l a n d o t h e r N i a g a r a e n v i r o n m e n t a l i s s u e s . I t a l s o h e l p e d p r e v e n t t h e o v e r l o a d i n g a n y o n e i n d i v i d u a l o r g r o u p o f S / T A B m e m b e r s , a n d c o u l d e v e n b e u s e d a s a m e a n s o f r e c r u i t i n g i n d i v i d u a l s o n a l o c a l a n d n a t i o n a l l e v e l i n p a r t i c i p a t i n g i n t h e T a s k F o r c e ’ s r e g i o n a l e n v i r o n m e n t a l w o r k . 8 2 T h e u s e o f s c i e n t i fi c a d v i s o r s i n p u b l i c e d u c a t i o n e f f o r t s , o f b o t h t h e l a y a n d r e l i g i o u s c o m m u n i t i e s , a p p e a r e d a s a n e a r l y p a r t o f T a s k F o r c e d u t i e s . A 1 9 8 0 c o n f e r e n c e s p o n s o r e d b y t h e T a s k F o r c e o n t h e e t h i c a l c o n s i d e r a t i o n s c o n n e c t e d w i t h t h e t o x i c w a s t e d i s p o s a l s o u g h t t o e d u c a t e t h e r e l i g i o u s c o m m u n i t y i n p a r t i c u l a r . O n e s e s s i o n d e a l t w i t h t h e s c i e n t i fi c p e r s p e c t i v e s o n e n v i r o n m e n t a l h e a l t h r i s k s , f e a t u r i n g A l v i n O g g , a n d E T F m e m b e r , a n d S i s t e r R o s a l i e B e r t e l l , i d e n t i fi e d a s a g e n e t i c a n d c a n c e r r e s e a r c h s c i e n t i s t . 8 3 B e r t e l l a m e m b e r o f t h e s c i e n t i fi c / t e c h n i c a l a d v i s o r y b o a r d , r e c o m m e n d e d a n i n d i v i d u a l w h o p l a y e d a n i m p o r t a n t r o l e i n t h e E T F ’ S d a y - t o - d a y s c i e n t i fi c a n d t e c h n i c a l a f f a i r s . T h e E T F f o r e s a w a fl e x i b l e a n d c r e a t i v e r o l e f o r t h e i r o n l y p a i d t e c h n i c a l c o n s u l t a n t , o n e t h a t a l l o w e d h i m t o s u p e r v i s e t h e S / T A B , b e f r e e t o i n v e s t i g a t e n e w a n d o n g o i n g s i t e s , a c t a s a p a i d c o n s u l t a n t , a n d e v e n e d u c a t e c o m m u n i t y m e m b e r s . T h e i n d i v i d u a l t h e y h i r e d , F r . J a c k K i e f f e r , a J e s u i t p r i e s t a s s i g n e d t o t h e D e t r o i t p r o v i n c e ( b u t o r i g i n a l l y f r o m B u f f a l o ) , fi l l e d a l l t h e s e r o l e s . I n i t i a l l y , S / T A B c o m m i t t e e c h a i r m e n R o g e r C o o k a n d G . T h o m a s M a r t i n c o n t a c t e d K i e f f e r r e g a r d i n g h i s o f f e r t o h e l p w i t h t h e t e s t i n g o f w a t e r s a m p l e s f r o m t h e L o v e C a n a l a r e a i n A u g u s t o f 1 9 8 0 , a t i m e w h e n a s i g n i fi c a n t n u m b e r o f r e s i d e n t s w e r e s t i l l l i v i n g i n t h e E m e r g e n c y D e c l a r a t i o n A r e a . T h e y a l s o i n q u i r e d i f K i e f f e r c o u l d b e a v a i l a b l e t o h e l p m e m b e r s o f t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n , o r i n d i v i d u a l r e s i d e n t s i n t h e i r t e s t i n g r e q u e s t s . ” K i e f f e r a c t u a l l y c a m e t o 2 2 1 N i a g a r a F a l l s a n d c o n d u c t e d a t h r e e d a y a s s e s s m e n t o f t h e r e m e d i a l a c t i v i t i e s a t t h e L o v e C a n a l s i t e . K i e f f e r ’ s r e p o r t s u g g e s t e d h i s u n d e r s t a n d i n g o f a t e c h n i c a l c o n s u l t a n t r o l e i n c l u d e d “ g i v i n g r e c o m m e n d a t i o n s o n h e a l t h a n d e a t i n g w h i c h c o u l d h e l p r e d u c e t h e e f f e c t s o f p o l l u t a n t s o n t h e p e o p l e e x p o s e d t o t h e m , ” a n d t o “ b e a v a i l a b l e t o r e c e i v e i n f o r m a t i o n f r o m p e o p l e i n t h e c a n a l a r e a a n d t o a d v i s e t h e m i n t e c h n i c a l m a t t e r s . ” 8 5 K i e f f e r i d e n t i fi e d a n e e d t o o v e r s e e t h e v a r i o u s f e d e r a l t e s t i n g p r o j e c t s d o n e b y t h e E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y a n d C e n t e r s f o r D i s e a s e C o n t r o l . T h e s h e e r v o l u m e o f e n v i r o n m e n t a l s t u d i e s b e i n g d o n e a t L o v e C a n a l n e c e s s i t a t e d s p e c i a l i z e d o v e r s i g h t . E v e n b e f o r e K i e f f e r ’ s t e n u r e w i t h t h e E T F , m e m b e r s o f t h e T a s k F o r c e f o r e s a w a r o l e f o r t h e S c i e n t i fi c / T e c h n i c a l A d v i s o r y B o a r d i n h e l p i n g d e c i d e t h e a r e a ’ s f u t u r e . “ K i e f f e r ’ s p r e s e n c e o n - s i t e a l l o w e d t h e g r o u p t o p u r s u e s u c h a p r e s e n c e . A s a s c i e n t i fi c c o n s u l t a n t , K i e f f e r ’ s o t h e r s i g n i fi c a n t c o n t r i b u t i o n c a m e a s a c o m m u n i t y c o n s u l t a n t a n d w a t c h d o g . T h e T a s k F o r c e s u c c e s s f u l l y c o n t r a c t e d K i e f f e r ’ s s e r v i c e s t o t h e L o v e C a n a l A r e a R e v i t a l i z a t i o n A g e n c y ( o f w h i c h E T F t r e a s u r e r J o h n L y n c h w a s a c o m m u n i t y r e p r e s e n t a t i v e ) . B y A p r i l o f 1 9 8 1 , t h e E T F B o a r d r e c e i v e d a c o n t r a c t f o r s c i e n t i fi c a n d t e c h n i c a l c o n s u l t i n g s e r v i c e s f o r L C A R A ; t h e $ 2 5 , 0 0 0 c o n t r a c t b u d g e t p r o v i d e d $ 1 0 , 0 0 0 f o r c o n s u l t a n t s e r v i c e s . 8 7 K i e f f e r c r e a t e d a s i z a b l e r e s o u r c e l i b r a r y , w i t h a w i d e r a n g e o f j o u r n a l s d e v o t e d t o h a z a r d o u s w a s t e i s s u e s . C o m m u n i t y m e m b e r s e n c o u r a g e d a n e x p a n s i o n o f r e s o u r c e s a d d r e s s i n g h e a l t h , c h e m i c a l s , a n d d u m p s i t e s . 8 8 K i e f f e r t r a v e l e d w i t h E T F B o a r d m e m b e r T e r r i M u d d t o m e e t w i t h o t h e r c o m m u n i t y g r o u p s a n d a d v i s e t h e m a b o u t t h e p o t e n t i a l p o l l u t i o n t h e y w e r e f a c i n g . K i e f f e r i n v e s t i g a t e d l o c a l r e s i d e n t s ’ c o m p l a i n t s , a n d s e r v e d a s r e s o u r c e a t t h e l o c a l 2 2 2 1 . 8 9 O v e r a l l , K i e f f e r ’ s o n - s i t e p r e s e n c e g r e a t l y a i d e d t h e T a s k F o r c e ’ s a b i l i t y t o m a k e l e v e t i m e l y i n i t i a l a s s e s s m e n t s a n d r e s p o n s e s t o i n c i d e n c e s o f p o s s i b l e c o n t a m i n a t i o n a n d o n g o i n g r e m e d i a t i o n a c t i v i t i e s . S c i e n t i fi c a n d T e c h n i c a l A d v i s o r y B o a r d m e m b e r s D r s . R i c h a r d C o o k a n d M i c h a e l S t o l i n e o f f e r e d a n i m p o r t a n t c r i t i q u e o f a m a j o r L o v e C a n a l s t u d y , e x e m p l i f y i n g o n e o f t h e S / T A B ’ S m o s t s i g n i fi c a n t c o n t r i b u t i o n s t o t h e s c i e n c e d o n e a t L o v e C a n a l . T h e E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y b e g a n a n e n v i r o n m e n t a l a s s e s s m e n t o f L o v e C a n a l s t a r t i n g i n t h e s u m m e r o f 1 9 8 0 . D e s p i t e s i g n i fi c a n t i n v e s t m e n t s o f t i m e , m o n e y , a n d o t h e r r e s o u r c e s , t h i s s t u d y f a i l e d t o r e s o l v e t h e c o n t i n u i n g c o n t r o v e r s y o v e r t h e e x t e n t a n d c o n s e q u e n c e s o f c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n a t L o v e C a n a l . T h e a g e n c y c o l l e c t e d , t e s t e d a n d a n a l y z e d o f o v e r 6 , 0 0 0 m u l t i m e d i a s a m p l e s ( a i r , w a t e r , s o i l ) o v e r t h e s u m m e r a n d f a l l o f 1 9 8 0 , a n d s p e n t o v e r $ 5 . 4 m i l l i o n i n l a b o r a t o r y c o n t r a c t c o s t s a l o n e t o p r o c e s s t h e d a t a . T h e E P A s t u d y i n c l u d e d a n a l y s e s o f a p p r o x i m a t e l y 1 5 0 c h e m i c a l s u b s t a n c e s , a n d fi n a l l y a p p e a r e d i n M a y o f 1 9 8 2 . A m o n g i t s c o n c l u s i o n s , t h e r e p o r t d e c l a r e d t h a t n o c l e a r e v i d e n c e o f L o v e C a n a l c o n t a m i n a t i o n e x i s t e d i n t h e r e s i d e n t i a l s e c t i o n o f t h e E m e r g e n c y D e c l a r a t i o n A r e a ( E D A ) . F r o m t h a t , t h e a g e n c y d e c l a r e d t h o s e p o r t i o n s o f t h e E D A h a b i t a b l e . 9 0 A l m o s t i m m e d i a t e l y t h e r e p o r t d r e w c r i t i c i s m f r o m t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n , t h e E n v i r o n m e n t a l D e f e n s e F u n d , a n d o t h e r m e m b e r s o f t h e s c i e n t i fi c c o m m u n i t y a n d g e n e r a l p u b l i c . T h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e c o n v e n e d a s p e c i a l p a n e l o f t h e S / T A B m e m b e r s t o a s s e s s t h e E P A s t u d y . T h e w o r k d o n e b y t w o a c a d e m i c s — m a t h e m a t i c s p r o f e s s o r M i c h a e l S t o l i n e a n d c h e m i s t r y p r o f e s s o r R i c h a r d C o o k ( a n d b r o t h e r o f E T F m e m b e r R o g e r C o o k ) — O f f e r e d o n e o f t h e s t r o n g e s t c r i t i q u e s o f t h e 2 2 3 s c i e n c e d o n e b y t h e E P A , s p e c i f i c a l l y r e g a r d i n g t h e s t a t i s t i c a l a n a l y s i s e m p l o y e d i n d e t e r m i n i n g t h e e x t e n t o f c o n t a m i n a t i o n . A t t h e t i m e t h e E P A m o n i t o r i n g r e p o r t w a s r e l e a s e d , t h e E T F ’ S s c i e n t i f i c a d v i s o r s o f f e r e d t h e m o s t c o m p r e h e n s i v e a n d s c i e n t i fi c a l l y c o m p e l l i n g c h a l l e n g e s o f t h e E P A ’ s s t u d y . T h e c r i t i q u e o f f e r e d b y t h e S / T A B m e m b e r s f o c u s e d o n t h e n u m b e r o f s a m p l e s d r a w n , t h e s t a t i s t i c a l a n a l y s i s o f t h a t i n f o r m a t i o n , a n d t h e r e s u l t i n g c o n c l u s i o n s m a d e b y t h e E P A . S t o l i n e a n d C o o k a r g u e d t h a t t h e E P A u s e d t o o f e w c o m p a r i s o n s a m p l e s f r o m a d e s i g n a t e d c o n t r o l a r e a ( t h e a g e n c y d r e w m u l t i p l e s a m p l e s f r o m o n e s i t e ) . T h i s c o n s i s t e n t p a t t e r n o f u n d e r s a m p l i n g w i t h i n t h e c o n t r o l a r e a m e a n t t h a t a n y c o m p a r a t i v e i n f e r e n c e s m a d e b e t w e e n t h e t w o a r e a s w o u l d b e p r o b l e m a t i c . T h e s m a l l c o n t r o l s i z e a l s o p r o v i d e d a n i n s u f f i c i e n t s t a t i s t i c a l p o w e r n e e d e d t o d e t e c t d i f f e r e n c e s i n t h e e x t e n t o f c o n t a m i n a t i o n b e t w e e n t h e E D A a n d c o n t r o l a r e a . " 1 G i v e n t h i s fl a w e d p r o c e s s o f d a t a c o l l e c t i o n a n d a n a l y t i c a l c a p a b i l i t y , t h e r e p o r t ’ s fi n a l r e c o m m e n d a t i o n t h a t t h e L o v e C a n a l a r e a c o u l d b e c o n s i d e r e d s a f e r e s t e d o n v e r y s h a k y s c i e n c e , a n d “ s t e m [ m e d ] s o l e l y f r o m i n a d e q u a t e e x p e r i m e n t a l d e s i g n a n d f u n d a m e n t a l e r r o r s i n t h e u s e o f i n f e r e n t i a l s t a t i s t i c s . ” 9 2 T h e a n a l y s i s o f t h e r e p o r t t o o k a s u b s t a n t i a l t i m e c o m m i t m e n t f r o m b o t h m e n , d e d i c a t i o n t h a t p r o v e d n e c e s s a r y g i v e n t h e d i f fi c u l t i e s i n e n l i s t i n g h e l p i n t h e i r e f f o r t s . L i k e t h e i r l e g a l e f f o r t s , t h e T a s k F o r c e ’ s f o r a y i n t o t h e s c i e n t i fi c r e a l m s p a r k e d c o n t r o v e r s y , a s o t h e r g r o u p s h e s i t a t e d t o e n t e r t h e p o l i t i c a l a n d s c i e n t i fi c f r a y p r e s e n t e d b y t h e L o v e C a n a l d i s a s t e r . C o r r e s p o n d e n c e b e t w e e n t h e E T F a n d t h e A m e r i c a n S t a t i s t i c a l A s s o c i a t i o n d e m o n s t r a t e s t h e b r o a d e r p o l i t i c a l c o n s i d e r a t i o n s a n d i s s u e s 2 2 4 s p e c i fi c t o L o v e C a n a l a t t h e t i m e , a n d i m p l i e s w h a t t h e s y s t e m i c p r o b l e m s w e r e w h e n d e a l i n g w i t h t h e u n c e r t a i n s c i e n c e o f c h e m i c a l w a s t e s . A n t i c i p a t i n g t h e r e l e a s e o f t h e E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y ’ s L o v e C a n a l r e p o r t , t h e E T F c o n t a c t e d t h e B u f f a l o - N i a g a r a C h a p t e r o f t h e A m e r i c a n S t a t i s t i c a l A s s o c i a t i o n f o r a i d i n e v a l u a t i n g t h e s t u d y . T h i s l o c a l c h a p t e r a p p r o a c h e d t h e n a t i o n a l o r g a n i z a t i o n , a n d w e r e a d v i s e d t o c o n t a c t t h e c o m m i t t e e s p e c i fi c a l l y d e a l i n g w i t h “ S t a t i s t i c s a n d t h e E n v i r o n m e n t . ” T h e B u f f a l o - N i a g a r a c h a p t e r a l e r t e d t h e n a t i o n a l g r o u p o f t h e u p c o m i n g r e l e a s e o f t h e E P A r e p o r t , a n d t h e i r d e s i r e o f a n “ o b j e c t i v e r e v i e w . ” 9 3 T h e n a t i o n a l a s s o c i a t i o n p r o v e d l e s s w i l l i n g t o o f f e r a s s i s t a n c e t o t h e T a s k F o r c e . C o n c e r n s o v e r t h e t i m e c o m m i t m e n t n e c e s s a r y f o r a n a d e q u a t e r e v i e w , a l o n g w i t h t h e i n h e r e n t p r o b l e m s p r e s e n t e d b y t h e E P A e n v i r o n m e n t a l r e p o r t a p p e a r e d t o b e t h e m a j o r r e a s o n s f o r t h e A m e r i c a n S t a t i s t i c a l A s s o c i a t i o n ’ s h e s i t a n c y t o b e c o m e i n v o l v e d i n t h e e n v i r o n m e n t a l s c i e n c e o f L o v e C a n a l . T h e n a t i o n a l o r g a n i z a t i o n r e s p o n d e d t o t h e l o c a l c h a p t e r r e q u e s t b y a d v i s i n g p a t i e n c e u n t i l t h e f e d e r a l N a t i o n a l B u r e a u o f S t a n d a r d e v a l u a t i o n h a d b e e n r e l e a s e d . 9 4 A l a t e r l e t t e r r e i t e r a t e d t h e n e e d t o s t u d y t h e B u r e a u o f S t a n d a r d s r e p o r t , a n d n e e d t o r e v i e w b o t h r e p o r t s a s t h o r o u g h l y a s p o s s i b l e . O n e p r o b l e m f a c i n g t h e E T F s e e m e d t o b e d e c i d i n g w h a t c o n c l u s i o n s t h e E P A r e p o r t a c t u a l l y d r e w . U p o n f u r t h e r c o n s i d e r a t i o n , t h e A m e r i c a n S t a t i s t i c a l A s s o c i a t i o n ’ s c o m m i t t e e o n t h e s t a t i s t i c s a n d t h e e n v i r o n m e n t d e c i d e d n o t t o r e a s s e s s t h e E P A ( a n d N a t i o n a l B u r e a u ) r e p o r t s . T h e c o m m i t t e e c h a i r m a n n o t e d o n e r e a s o n u n d e r l y i n g t h e i r d e c i s i o n w a s t h e e s t i m a t e i t w o u l d t a k e “ 1 0 p e r s o n y e a r s o f c a r e f u l e f f o r t t o a n a l y z e a n d i n t e r p r e t t h e 2 2 5 ” 9 5 A fi n a l l e t t e r a c k n o w l e d g e d t h e p o l i t i c a l a n d e m o t i o n a l n a t u r e o f t h e L o v e r e s u l t s . C a n a l c o n t r o v e r s y . O n e o f t h e b i g g e s t p r o b l e m s p r e v e n t i n g t h e a s s i s t a n c e o f t h e A m e r i c a n S t a t i s t i c a l A s s o c i a t i o n l a y w i t h t h e s h e e r a m o u n t o f d a t a c o n n e c t e d w i t h t h e d i s a s t e r . I n t h e c a s e o f t h e E P A ’ s e n v i r o n m e n t a l m o n i t o r i n g o f c o n d i t i o n s a t L o v e C a n a l , t h e r e p o r t ’ s o w n i n h e r e n t c o n f u s i o n m e a n t t h e b e s t a s s i s t a n c e t h e a s s o c i a t i o n o f f e r e d c o n s i s t e d o f a n o f f e r t o r e c o m m e n d c o n s u l t a n t s w h o c o u l d h e l p t h e T a s k F o r c e i n c r i t i q u i n g t h e E P A r e p o r t ? ” B u t i f t h e e x t e n t a n d n a t u r e o f t h e s c i e n t i fi c s t u d i e s d o n e t h u s f a r d a u n t e d t h e “ e x p e r t s , ” i t m a d e t h e T a s k F o r c e ’ s e f f o r t s t o e v a l u a t e a n d d i s s e m i n a t e t h e m e a n i n g s o f t h e s t u d y t o t h e c o m m u n i t y a l l t h e m o r e i m p o r t a n t . T h e E T F ’ S e x p e r i e n c e w i t h t h e A m e r i c a n S t a t i s t i c a l S o c i e t y d e m o n s t r a t e d t h e v e r y r e a l s e r v i c e o f f e r e d b y t h e S / T A B c o n s u l t a n t s , a s t h e y o f f e r e d e x p e r t i s e i n t h e s e r v i c e o f L o v e C a n a l ( a n d N i a g a r a F a l l s ) r e s i d e n t s . W h i l e E T F m e m b e r s c o n s i d e r e d t h e S / T A B a v i t a l a n d c l e a r a d v a n t a g e , o t h e r s O f f e r e d d i f f e r i n g o p i n i o n s . W i t h t h e a p p a r e n t r e s o l u t i o n o f t h e L o v e C a n a l d i s a s t e r w i t h t h e p e r m a n e n t r e l o c a t i o n o f r e s i d e n t s i n t h e f a l l o f 1 9 8 0 , t h e E T F s h i f t e d i t s f o c u s t o o t h e r e n v i r o n m e n t a l c o n c e r n s . T h e n a t u r e a n d a c t i v i t i e s o f t h e E T F c h a n g e d o v e r t i m e , a n d t h e g r o u p s t r u g g l e d w i t h fi n a n c e s a n d i m a g e o v e r t h e t e n y e a r s o f t h e i r e x i s t e n c e . T h e E T F ’ s 1 9 8 0 d e c i s i o n t o r e m a i n a c t i v e c a m e a b o u t n o t o n l y b e c a u s e o f t h e c o n t i n u i n g L o v e C a n a l s i t u a t i o n , b u t b e c a u s e o f t h e e n v i r o n m e n t a l n e e d s a n d c o n c e r n s o f t h e g r e a t e r w e s t e r n N e w Y o r k S t a t e a r e a . G r o u p m e m b e r s a l s o s a w a n e e d t o s p e a k o u t a g a i n s t t h e ” 9 7 “ i r r e s p o n s i b i l i t i e s t h a t c o n t i n u e t o p r o d u c e m a n - m a d e d i s a s t e r s . W i t h r e s o l u t i o n o f t h e 2 2 6 i m m e d i a t e i s s u e s f a c i n g L o v e C a n a l r e s i d e n t s ( t h e p u r c h a s e o f h o m e s a n d o f f e r o f p e r m a n e n t l o c a t i o n ) , t h e p u r p o s e f o r t h e E T F b e c a m e m o r e d i f f i c u l t t o e x p l a i n . B o a r d m e m b e r s a t t e m p t e d t o r e d e fi n e t h e i r m i s s i o n m o r e b r o a d l y , i n c l u d i n g t h e i r e f f o r t s t o i n fl u e n c e p u b l i c p o l i c y . D i r e c t a i d , w h i c h o n c e m e a n t fi n a n c i a l a s s i s t a n c e o f f e r e d t o L o v e C a n a l r e s i d e n t s , t o o k o n a n e w m e a n i n g . I n t h e e y e s o f s o m e T a s k F o r c e b o a r d m e m b e r s , d i r e c t a i d a l s o r e f e r r e d t o c o u r t a c t i o n , a n e n d e a v o r o f t e n b e y o n d t h e m e a n s o f r e s i d e n t s . A S J a c k K i e f f e r p u t i t , “ N o t o n l y d o b a g s o f g r o c e r i e s k e e p t h i n g s g o i n g b u t s o d o e s t h e e n v i r o n m e n t — a i r , w i n d , s o i l . . . ” 9 8 B o a r d m e m b e r G u y P e e k r e s p o n d e d t o K i e f f e r , n o t i n g : “ A l l p l a n t s a n d o r g a n i s m s a r e i n t e r c o n n e c t e d . . . T h e d e fi n i t i o n o f ” 9 9 B u t t h e T a s k F o r c e ’ s a t t e m p t s t o u n i t e r e l i g i o n ’ s t r a d i t i o n a l e c o l o g y i s s y n e r g i s t i c . p r o p h e t i c a n d p a s t o r a l m i s s i o n s b l u r r e d t h e i r i d e n t i t y t o t h e g e n e r a l p u b l i c . O n e l a t e r c r i t i c e v e n q u e s t i o n e d t h e E T F ’ s a b i l i t y t o o f f e r s c i e n t i fi c e x p e r t i s e , a n d e x p r e s s e d t h e o p i n i o n s u c h e f f o r t s h u r t t h e g r o u p ’ s c r e d i b i l i t y . ' 0 0 D e s p i t e s u c h c o n f u s i o n , t h e i n t e r a c t i o n s b e t w e e n t e c h n i c a l a d v i s o r s a n d t h e b r o a d e r c o m m u n i t y r e p r e s e n t e d j u s t o n e e x a m p l e o f h o w t h e T a s k F o r c e p o s i t i v e l y a f f e c t e d c o n d i t i o n s i n N i a g a r a F a l l s a n d t h e b r o a d e r r e g i o n . I n t h e e y e s o f E T F m e m b e r s , t h e i r s u c c e s s c a m e d i r e c t l y b e c a u s e t h e y b r o u g h t r e l i g i o u s - i n s p i r e d s o c i a l j u s t i c e c o n c e r n s t o t h e p r o b l e m o f h a z a r d o u s w a s t e s . A n a w a r e n e s s o f t h e i r i n n o v a t i v e s t a t u s a n d a p p r o a c h t o e n v i r o n m e n t a l i s s u e s p e r m e a t e d t h e c o n s c i o u s n e s s o f t h e T a s k F o r c e ’ s m e m b e r s . T h e M a r c h 1 0 , 1 9 8 1 E T F E x e c u t i v e B o a r d M i n u t e s ( “ R e s p e c t f u l l y ? S u b m i t t e d ” ) c o n s i s t o f a n u m b e r o f s k e t c h e s , a l l s p o r t i n g t h e c a p t i o n “ W e A r e D i f f e r e n t . ” T h e d r a w i n g s S h o w a n E T F n e t w o r k e r — w i t h w i n g s , h a l o , a n d B i b l e — c o n t r a s t e d w i t h a “ R e g u l a r N e t w o r k e r ( S i e r r a C l u b ) , ” a 2 2 7 N e a n d e r t h a l f i g u r e w i t h c l u b i n h a n d . T h e s a m e a n g e l i c f e a t u r e s c h a r a c t e r i z e t h e E T F l e g a l a i d a d v i s o r , c o m p a r e d t o t h e S i e r r a C l u b ’ s a d v i s o r , a g r u b b y i n d i v i d u a l w i t h m o n e y i n p o c k e t s a n d h a n d . T h e r e g u l a r s c i e n t i s t , a b e s p e c t a c l e d fi g u r e , p o u n d s r o c k s , w h i l e t h e E T F s c i e n t i fi c a d v i s o r s t a n d s i n h e a v e n l y s p l e n d o r . T h e l a s t c o m p a r i s o n s h o w s t h e E T F E x e c u t i v e D i r e c t o r c r a d l i n g s m i l i n g , j o y o u s p e o p l e i n h e r w i n g s , w h i l e t h e T y p i c a l E n v i r o n m e n t a l D i r e c t o r ( S i e r r a C l u b ) h a i r i n a t o w e r i n g p o i n t , a c t s a t h e p u p p e t m a s t e r ' 0 ' A l l o f t h e s e i m a g e s c l a i m e d a p a r t i c u l a r w i t h i n d i v i d u a l s a t t a c h e d t o h i s s t r i n g s . c h a r a c t e r f o r t h e T a s k F o r c e , o n e u n c o r r u p t e d b y m o n e y , o b s e s s i o n s , o r p o w e r . T h i s p e r c e p t i o n o f a n E T F d i f f e r e n c e , e s p e c i a l l y a s c o n t r a s t e d w i t h t r a d i t i o n a l e n v i r o n m e n t a l g r o u p s , c a n b e s u p p o r t e d t h r o u g h a n e x a m i n a t i o n o f t h e T a s k F o r c e ’ s r e l a t i o n s h i p w i t h s e v e r a l d i s t i n c t g r o u p s o f p e o p l e — t h e N i a g a r a F a l l s i n d u s t r i a l c o m m u n i t y , o t h e r g r a s s r o o t s o r g a n i z a t i o n s , a n d o t h e r r e g i o n a l e n v i r o n m e n t a l g r o u p s . A l o n g w i t h t h e S c i e n t i fi c / T e c h n i c a l A d v i s o r y B o a r d , o n e o f t h e m o s t i n n o v a t i v e e n d e a v o r s u n d e r t a k e n b y t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e i n v o l v e d p a r t i c i p a t i o n i n t h e N i a g a r a F a l l s ’ E n v i r o n m e n t a l L i a i s o n C o m m i t t e e . T h e c o m m i t t e e , s p o n s o r e d b y t h e N i a g a r a A r e a C h a m b e r o f C o m m e r c e , g a t h e r e d a p p r o x i m a t e l y n i n e t e e n r e p r e s e n t a t i v e s f r o m i n d u s t r y , c o m m u n i t y m e m b e r s a n d a c t i v i s t s t o d i s c u s s t h e i s s u e o f t o x i c w a s t e s i n t h e N i a g a r a F a l l s a r e a . ' 0 2 T h e C o m m i t t e e ’ s g e n e s i s r e m a i n s u n c l e a r , a l t h o u g h t h e C h a m b e r o f C o m m e r c e m a y h a v e b e e n c o n c e r n e d o v e r t h e w a y s n e g a t i v e p u b l i c i t y f r o m L o v e C a n a l a f f e c t e d t h e a r e a ’ s a b i l i t y t o a t t r a c t i n d u s t r y a n d r e s i d e n t s , o r i t m a y h a v e b e e n t h e r e s u l t o f a s y m p a t h e t i c i n d u s t r y l e a d e r l i k e D u P o n t ’ s D i c k K n o w l e s . W h a t e v e r t h e r e a s o n , t h e g r o u p fi r s t o r g a n i z e d i n J a n u a r y o f 1 9 8 5 , a n d m e t f o r t h e fi r s t t i m e i n 2 2 8 M a r c h . C o m m i t t e e m e m b e r s l i s t e d t w o m a i n o b j e c t i v e s : t o b r i n g p e o p l e f r o m t h e i n d u s t r i a l a n d e n v i r o n m e n t a l c o m m u n i t i e s t o g e t h e r w i t h t h e h o p e o f b u i l d i n g r e l a t i o n s h i p s , u n d e r s t a n d i n g , a n d t r u s t , a n d t o c r e a t e a n e u t r a l f o r u m w h e r e c o m m u n i t y m e m b e r s f r o m a l l s e c t o r s c o u l d m e e t t o “ r e s p o n s i b l y a n d r a t i o n a l l y r e a s o n t o g e t h e r . ” ' 0 3 M e e t i n g g r o u n d r u l e s e m p h a s i z e d a n e q u a l i t y o f i d e a s , o p e n n e s s a n d r e s p e c t , “ a n d i n d e p e n d e n t o p i n i o n s a n d d i s c u s s i o n s . . . ” ’ 0 4 T h e g r o u p i n t e n t i o n a l l y f o c u s e d o n i n d u s t r y m a n a g e m e n t a n d c o m m u n i t y m e m b e r s , w i t h o u t a n y o n e f r o m t h e l a b o r m e d i a , p u b l i c r e l a t i o n s , g o v e r n m e n t o r l e g a l a r e n a s p r e s e n t . ' 0 5 I n t h e e y e s o f T a s k F o r c e m e m b e r s , t h e E n v i r o n m e n t a l L i a i s o n C o m m i t t e e p r e s e n t e d a c h a n c e t o w o r k w i t h t h e e x i s t i n g i n d u s t r i e s t o k e e p j o b s a n d h e l p p r o t e c t t h e e n v i r o n m e n t . I d e a l l y , t h e m e e t i n g s p r o v i d e d a s a f e f o r u m f o r i s s u e s t o b e d i s c u s s e d a n d b o t h s i d e s — i n d u s t r y a n d c o m m u n i t y m e m b e r s — t o e x p r e s s t h e i r c o n c e r n s . T h e L i a i s o n C o m m i t t e e i n c l u d e d s e v e r a l E T F m e m b e r s , a m o n g t h e m E x e c u t i v e D i r e c t o r S r . M a r g e e n H o f f m a n n , T e r r i M u d d , P a t B r o w n , R o g e r C o o k , B a r b a r a H a n n a , a n d F r . J o s e p h P o w e r . N o n e o f t h e s e T a s k F o r c e m e m b e r s o f fi c i a l l y r e p r e s e n t e d t h e E T F , b u t r a t h e r a t t e n d e d L i a i s o n C o m m i t t e e m e e t i n g s a s c o m m u n i t y m e m b e r s . F r o m a m o n g l o c a l N i a g a r a F a l l s i n d u s t r y , D u P o n t ’ s C h e m i c a l s a n d P i g m e n t p l a n t m a n a g e r D i c k K n o w l e s c h a i r e d t h e c o m m i t t e e , w i t h i n d i v i d u a l s f r o m O l i n M a t h i e s o n a n d O c c i d e n t a l r e p r e s e n t i n g t h e m a j o r c h e m i c a l i n d u s t r i e s , a n d o t h e r m e m b e r s f r o m t h e a r e a ’ s h a z a r d o u s w a s t e d i s p o s a l i n d u s t r y i n c l u d e d . “ M e m b e r s e x p r e s s e d a w i l l i n g n e s s t o t r y w o r k i n g t o g e t h e r c o o p e r a t i v e l y , d e s p i t e m i s g i v i n g s . “ I t h i n k D r . K n o w l e s [ D u P o n t ’ s D i c k K n o w l e s ] i s a p e r s o n o f h i g h p r i n c i p l e s b u t I s t i l l r e s e r v e t h e r i g h t t o d i s a g r e e . H e ’ l l j u s t h a v e t o w o r k 2 2 9 ” ' 0 7 H o f f m a n n d e s c r i b e d t h e g r o u p a s “ a s m a l l b U t t w i c e a s h a r d t o c o n v i n c e m e . d e d i c a t e d c a d r e . . . s t r u g g l i n g t o i d e n t i f y a r e a s o f a c o m m o n g r o u n d w h e r e w e c a n s t a n d t o g e t h e r o r r e a s o n a b l y d i s c u s s t h e m a n y i s s u e s w h i c h o f t e n d i v i d e u s o r m a y c a u s e u s t o o p e r a t e i n m o r e c o n f r o n t a t i o n a l s i t u a t i o n s . ” T h e j o i n t v e n t u r e t o o k a s i g n i fi c a n t c o m m i t m e n t o f b o t h t i m e a n d t r u s t . T h e E n v i r o n m e n t a l L i a i s o n C o m m i t t e e r e p r e s e n t e d a s i g n i fi c a n t l y d i f f e r e n t a p p r o a c h t o w o r k i n g w i t h i n d u s t r y . T h e L i a i s o n C o m m i t t e e m e t r o u t i n e l y m e t f o r t w o h o u r s e v e r y m o n t h . F r o m t h e p e r s p e c t i v e o f T a s k F o r c e m e m b e r s , t h e c o m m i t t e e d e a l t w i t h t h e u n c h a n g i n g r e a l i t y t h a t t h e N i a g a r a F a l l s ’ c h e m i c a l i n d u s t r i e s r e m a i n e d a m a j o r e c o n o m i c f a c t o r i n t h e a r e a , a n d t h e L i a i s o n C o m m i t t e e o f f e r e d o n e m e a n s f o r c o n fl i c t r e s o l u t i o n o v e r t h e i s s u e o f h a z a r d o u s w a s t e p r o d u c t i o n a n d d i s p o s a l . ” I n d u s t r y l e a d e r s h a d h e l p e d E T F l o b b y i n g e f f o r t s i n t h e p a s t , a s w h e n K n o w l e s h a d s u p p o r t e d H o f f m a n n ’ s r e q u e s t t o s t u d y E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y p r o t o c o l s m T h e c o n n e c t i o n s m a d e t h r o u g h t h e E n v i r o n m e n t a l L i a i s o n C o m m i t t e e h e l p e d f u r t h e r t h e T a s k F o r c e ’ s a t t e m p t s t o b r i n g t o g e t h e r r e p r e s e n t a t i v e s f r o m i n d u s t r y , a c a d e m e , g o v e r n m e n t , a n d v i c t i m s o f t o x i c c h e m i c a l e x p o s u r e , a n d p a r a l l e l e d t h e i r w o r k o n a m a j o r c o n f e r e n c e . T h e “ B l u e p r i n t f o r A c t i o n C o n f e r e n c e , ” h e l d i n O c t o b e r , 1 9 8 5 , s u c c e e d e d i n e d u c a t i n g t h e r e l i g i o u s d e n o m i n a t i o n a l l e a d e r s h i p , w h i c h h a d i m p o r t a n t c o n s e q u e n c e s w i t h r e s p e c t t o t h e T a s k F o r c e ’ s a g e n d a r e g a r d i n g p u b l i c p o l i c y a n d l e g i s l a t i o n . I ' 0 U n f o r t u n a t e l y , t h e u n l i k e l y a l l i a n c e o f i n d u s t r y a n d c o m m u n i t y e n v i r o n m e n t a l i s t s p r o v e d d i f fi c u l t t o m a i n t a i n . 2 3 0 A c o o p e r a t i v e v e n t u r e s u c h a s t h e L i a i s o n C o m m i t t e e p o s e d s e v e r a l r i s k s . T a s k F o r c e m e m b e r s w o r r i e d a b o u t b e i n g “ c o - o p t e d , ” w h i l e t h e r e p r e s e n t a t i v e s o f i n d u s t r y m a n a g e m e n t s t r u g g l e d t o e s t a b l i s h t h e i r t r u s t w o r t h i n e s s . D i s a g r e e m e n t s o v e r s t a t e r e g u l a t i o n s , c o r p o r a t e d e c i s i o n s , a n d l e g a l m a n e u v e r s a l l s t r a i n e d a d e l i c a t e b a l a n c e . O n D e c e m b e r 5 , 1 9 8 5 , t h e I n d u s t r i a l L i a i s o n C o m m i t t e e ( a l s o s p o n s o r e d b y t h e N i a g a r a F a l l s C h a m b e r o f C o m m e r c e ) j o i n e d w i t h O c c i d e n t a l C h e m i c a l a n d N a t i o n a l S o l i d W a s t e s M a n a g e m e n t A s s o c i a t i o n , i n s e r v i n g a p e t i t i o n o n t h e N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f E n v i r o n m e n t a l C o n s e r v a t i o n o v e r t h a t d e p a r t m e n t ’ s p o l l u t i o n s t a n d a r d s . T h o s e E n v i r o n m e n t a l L i a i s o n C o m m i t t e e m e m b e r s n o t a f fi l i a t e d w i t h i n d u s t r y f o u n d o u t f r o m n e w s c o v e r a g e i n t h e N i a g a r a G a z e t t e a n d e n v i r o n m e n t a l g r o u p s . T a s k F o r c e m e m b e r s f e l t b e t r a y e d , e s p e c i a l l y c o n s i d e r i n g p a s t r e q u e s t s b y i n d u s t r y r e p r e s e n t a t i v e s f o r c o m m u n i t y m e m b e r s o f t h e E n v i r o n m e n t a l L i a i s o n C o m m i t t e e n o t t o s u p p o r t G r e e n p e a c e a c t i o n s o r b r i n g i n l a w y e r s . F o r t h e E T F m e m b e r s o f t h e c o m m i t t e e , a n d o t h e r e n v i r o n m e n t a l r e p r e s e n t a t i v e s , t h e v e r y p o i n t a t i s s u e - t h e s t a n d a r d s s e t f o r i n d u s t r y — r e p r e s e n t e d a v i t a l q u e s t i o n , a n d o n e c o m m u n i t y m e m b e r s c o n s i d e r e d c r u c i a l . l H T h e s i l e n c e o f L i a i s o n C o m m i t t e e ’ s i n d u s t r y r e p r e s e n t a t i v e s c a u s e d i n c a l c u l a b l e h a r m i n t h e o p i n i o n o f s o m e c o m m u n i t y m e m b e r s . F o r m e r L o v e C a n a l r e s i d e n t J o a n n H a l e e x p r e s s e d h e r d i s a p p o i n t m e n t o v e r t h e l a w s u i t , a n d t h o u g h t a y e a r ’ s w o r t h o f m e e t i n g h a d b e e n t h r o w n a w a y . H a l e p o i n t e d o u t t h a t s h e c h o s e t o o v e r l o o k t h e d a m a g e d o n e t o h e r f a m i l y i n m e e t i n g w i t h t h e l o c a l p l a n t m a n a g e r s f r o m t h e c h e m i c a l i n d u s t r y . S h e a s c r i b e d n o i l l w i l l t o t h e m , “ c o n v i n c e d t h a t e a c h o f y o u h a s m o r e s e n s e t h a n y o u r p r e d e c e s s o r s ? ” ' 2 H a l e q u e s t i o n e d t h e i n t e g r i t y o f a s u i t b a s e d o n t h e a s s u m p t i o n t h e 2 3 1 i n d u s t r y e m p l o y e e s k n o w w h a t w a s b e s t f o r t h e c o m m u n i t y . K n o w l e s p u b l i c l y a p o l o g i z e d , a d m i t t i n g h e h a d b e e n a w a r e o f t h e l e g a l a c t i o n , b u t h a d n o t t h o u g h t t o i n f o r m t h e E n v i r o n m e n t a l L i a i s o n C o m m i t t e e . “ I s i m p l y b l e w i t . I t d i d n o t o c c u r t o m e t o r e v i e w i t [ t h e c o u r t p e t i t i o n ] w i t h y o u , n o r w a s I a w a r e o f o r s e n s i t i v e t o y o u r i n t e n s e i n t e r e s t i n t h i s . . . . I h o p e w e c a n b u i l d a g a i n a n d m o v e f o r w a r d t o m a k e t h e [ E n v i r o n m e n t a l L i a i s o n C o m m i t t e e ] t h e f o r c e w e d r e a m e d i t c o u l d b e . ” l ' 3 T h e c o m m i t t e e c o n t i n u e d t o m e e t i n t o 1 9 8 7 , b u t n e v e r r e a l i z e d i t s p r o m i s e f o r c o n fl i c t r e s o l u t i o n , a r o l e t h a t E T F m e m b e r s h o p e d i t m i g h t f u l fi l l . P a r t o f t h e g r o u p ’ s f a i l u r e m i g h t h a v e b e e n i n d u s t r y ’ s h a l f - h e a r t e d s u p p o r t o f r e f o r m i n g t h e w a y s i t d i d b u s i n e s s i n t h e N i a g a r a F a l l s a r e a , a s i t s p u r s u i t o f l e s s s t r i n g e n t r e g u l a t i o n s d e m o n s t r a t e d . T h e E T F ’ S w o r k w i t h o t h e r g r a s s r o o t s a c t i v i s t s p r o v e d m o r e s u c c e s s f u l . A s i d e f r o m w o r k i n g w i t h r e s i d e n t s t r y i n g t o l e a v e L o v e C a n a l , t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e a i d e d a n u m b e r o f o t h e r g r o u p s w i t h t i e s t o L o v e C a n a l a n d o t h e r s w i t h n o d i r e c t r e l a t i o n s h i p . W r i t i n g f o r t h e W e s l e y U n i t e d M e t h o d i s t C h u r c h n e w s l e t t e r , e x e c u t i v e d i r e c t o r H o f f m a n n e m p h a s i z e d t h a t t h e d e c i s i o n t o l e a v e “ m u s t b e a v o l u n t a r y c h o i c e . ” I ' 4 H o f f m a n n a c k n o w l e d g e d t h a t r e s i d e n t s w h o w i s h e d t o s t a y i n t h e n e i g h b o r h o o d w e r e o f t e n o v e r l o o k e d . I n s u p p o r t i n g t h e s e o t h e r r e s i d e n t s , H o f f m a n n i d e n t i fi e d e n v i r o n m e n t a l t e s t i n g a n d r e v i t a l i z a t i o n a s t w o k e y i s s u e s c o n c e r n i n g t h e T a s k F o r c e . T h e E T F ’ S S / T A B m a d e s u c h m o n i t o r i n g f e a s i b l e , a n d o f f e r e d o t h e r g r a s s r o o t s g r o u p s i m p o r t a n t s e r v i c e s a s w e l l . I n t h e c a s e o f t h e S a b r e P a r k P e o p l e ’ s A s s o c i a t i o n , a g r o u p o f c o n c e r n e d c i t i z e n s l i v i n g i n a t r a i l e r p a r k n e a r a N i a g a r a F a l l s h a z a r d o u s w a s t e s t o r a g e f a c i l i t y , t h e T a s k F o r c e m a d e t h e i r s c i e n t i fi c a d v i s o r s a c c e s s i b l e . A l o n g w i t h s t a f f 2 3 2 m e m b e r s “ r a p p o r t a n d g e n u i n e e m p a t h y , ” t h e E T F ’ s i n v o l v e m e n t g a v e t h e g r o u p a m e a s u r e o f c r e d i b i l i t y . E l e a n o r C o n m y , t h e g r o u p ’ s p r e s i d e n t , s a w t h e E T F a s a n i m p o r t a n t r e s o u r c e i n d i s p u t e s o f t h i s t y p e , a n d p r a i s e d t h e m f o r t h e i r a i d . I ' 5 T h e E T F ’ S r e s o u r c e l i b r a r y , u n d e r t h e c a r e o f J a c k K i e f f e r , p r o v i d e d r e s i d e n t s w i t h t e c h n o l o g i c a l i n f o r m a t i o n o n c h e m i c a l s a n d h e a l t h , d u m p s i t e s , a n d h a z a r d o u s w a s t e d i s p o s a l . | ' 6 T h e E T F o f f e r e d n o t o n l y e x p e r t i s e , b u t m e t t h e m o r e p r a c t i c a l n e e d s o f g r a s s r o o t s e n v i r o n m e n t a l g r o u p s . G i v e n i t s c o n c e r n s o v e r r e g i o n a l e n v i r o n m e n t a l i s s u e s , t h e E T F n e t w o r k e d w i t h a w i d e r a n g e o f g r o u p s i n a v a r i e t y o f m a n n e r s . T h e y p r o v i d e d s p a c e t o g r o u p s l i k e N i a g a r a E n v i r o n m e n t a l A c t i o n , f o r m e d o u t o f c o n c e r n w i t h a i r a n d w a s t e p o l l u t i o n i n N i a g a r a F a l l s a n d C o u n t y . l ' 7 T h e L o v e C a n a l R e n t e r s ’ A s s o c i a t i o n r e c e i v e d $ 5 0 . 0 0 f r o m t h e E T F t o h e l p c o v e r p h o n e e x p e n s e s . W h i l e t h e a m o u n t s e e m s s m a l l , l i t t l e t h i n g s l i k e h a v i n g a p h o n e m a d e a l l t h e d i f f e r e n c e i n o r g a n i z a t i o n a l s u c c e s s . A s t h e f o u n d e r o f t h e C i t i z e n O r g a n i z a t i o n t o P r o t e c t t h e E n v i r o m n e n t ( C O P E ) a d m i t t e d : “ N o t t o d i m i n i s h t h e i m p o r t a n c e O f y o u r p e r s o n a l f r i e n d s h i p s , ” w r o t e D i a n e H e m i n w a y , “ b u t o n e o f t h e m o s t i m p o r t a n t f u n c t i o n s E T F h a s s e r v e d f o r m e h a s b e e n t h e u s e o f y o u r c o p i e r . ” S h e w e n t o n t o d e s c r i b e i t s i m p o r t a n c e , “ 1 h o p e y o u w i l l c o n t i n u e t o m a k e y o u r m a c h i n e a v a i l a b l e t o a l l w h o n e e d i t ; v e r y f e w o f u s c a n a f f o r d t o p a y t h e h i g h c o s t s o f c o p y i n g a f t e r p a y i n g o u r m o n t h l y p h o n e b i l l s . I k n o w y o u a r e s e n s i t i v e . ” 1 ' 8 H e m i n w a y e x p r e s s e d g r a t i t u d e f o r E T F a s s i s t a n c e i n p a y i n g h e r o r g a n i z a t i o n ’ s p h o n e b i l l s . T h e E T F o f f e r e d n o t o n l y fi n a n c i a l a s s i s t a n c e , b u t s u c h m u n d a n e s e r v i c e s a s l e t t e r e d i t i n g a n d c o m p u t e r t r a i n i n g . B e y o n d h e l p i n g fl e d g l i n g o r g a n i z a t i o n s , t h e E T F w o r k e d w i t h c o m m u n i t y m e m b e r s i n 2 3 3 t h e i r e f f o r t s t o s t a r t n e w g r o u p s a n d m e d i a t e d b e t w e e n n e w a n d e x i s t i n g g r o u p s w i t h p u b l i c o f fi c i a l s . O n e o f t h e m o s t u s e f u l r o l e s p e r f o r m e d b y t h e T a s k F o r c e c o n s i s t e d o f b u i l d i n g n e t w o r k s b e t w e e n c o n c e r n e d c o m m u n i t y m e m b e r s a n d p u b l i c O f fi c i a l s . T h e t o x i c w a s t e p r o b l e m i n N i a g a r a F a l l s e x t e n d e d w e l l b e y o n d L o v e C a n a l , a l t h o u g h t h a t d i s a s t e r ’ s s u c c e s s w i t h r e s p e c t t o g r a s s r o o t s o r g a n i z i n g i n s p i r e d n u m e r o u s c o m m u n i t i e s t o d o t h e s a m e . T h e E T F a s s i s t e d N i a g a r a F a l l s c i t i z e n s i n t h e o r g a n i z a t i o n o f o n e g r o u p , L a S a l l e ' a n d N i a g a r a D e m a n d ( L A N D ) , c o n c e r n e d o v e r t h e l e a k a g e o f t o x i c w a s t e s f r o m t h e C E C O S / N e c c o P a r k l a n d fi l l . T h e y h o s t e d a m e e t i n g b e t w e e n L A N D a n d t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h w i t h a r e s u l t i n g p r o m i s e b y t h e D O H t o m o n i t o r t h e a r e a f o r a p o s s i b l e “ c a n c e r c l u s t e r ” ( a n i n c r e a s e d i n c i d e n c e i n c a n c e r r a t e s s p e c i fi c t o a g e o g r a p h i c l o c a t i o n ) . I ' 9 T a s k F o r c e m e m b e r s v i g i l a n t l y m e t w i t h r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e D e p a r t m e n t s o f H e a l t h a n d E n v i r o n m e n t a l C o n s e r v a t i o n t o fi n d o u t w h a t t h e c u r r e n t p l a n s f o r h e a l t h t e s t i n g a n d c l e a n - u p w e r e . ’ 2 0 T a s k F o r c e m e m b e r s c o u l d b e t r u s t e d t o d i s s e m i n a t e t h e i n f o r m a t i o n t o c o m m u n i t y r e s i d e n t s , a n i m p o r t a n t p u b l i c s e r v i c e . B e s i d e s h e l p i n g c i t i z e n s f o r m t h e i r o w n c o m m u n i t y g r o u p s , t h e E T F n e t w o r k i n g a s s i s t a n c e a l s o c o n n e c t e d c i t i z e n g r o u p s t o e a c h o t h e r . T h e E T F f u n c t i o n e d a s a r e g i o n a l r e s o u r c e c e n t e r , h e l p i n g c o m m u n i t y g r o u p s t h r o u g h o u t w e s t e r n a n d c e n t r a l N e w Y o r k S t a t e . T h e T a s k F o r c e ’ s r e l i g i o u s c h a r a c t e r r e s u l t e d i n a l o o s e n e t w o r k b a s e d u p o n t h a t a s p e c t . I n o n e c a s e , a p r i e s t f r o m L e R o y , N e w Y o r k , r e q u e s t e d t h e E T F ’ S a s s i s t a n c e i n t h e m a t t e r o f a m a n u f a c t u r i n g p l a n t s l a t e d t o b e b u i l t n e x t t o a C a t h o l i c s c h o o l . ' 2 ' T w o T a s k F o r c e m e m b e r s , T e r r i M u d d a n d J a c k 2 3 4 K i e f f e r , v i s i t e d t h e n e w l y o r g a n i z e d g r o u p , C i t i z e n s f o r S a f e A i r . T h e y e n c o u r a g e d t h e g r o u p t o c o n t a c t l o c a l p o l i c e a n d fi r e d e p a r t m e n t s f o r s a f e t y a s s e s s m e n t s , a n d p u t t h e g r o u p i n t o c o n t a c t w i t h C O P E , a s b o t h o r g a n i z a t i o n s w e r e c o n c e r n e d w i t h d i o x i n a n d i t s e f f e c t s o n c h i l d r e n . A s M u d d r e p o r t e d o n t h e v i s i t , t h i s a c t i o n “ a p p e a r [ e d ] t o b e a s i g n i fi c a n t a n d p r o p e r r o l e f o r [ t h e ] E T F i n g e t t i n g c i t i z e n s w i t h s i m i l a r c o n c e r n s t o g e t h e r a n d n e t w o r k ? ” 2 2 M u d d n o t e d t h a t s u c h c o n t a c t s p r o m o t e d i n f o r m e d d e c i s i o n - m a k i n g , a s t r o n g f o c u s i n t h e E T F ’ S r e s o u r c e g u i d e , “ E a r t h c a r e . ” A n o t h e r c i t i z e n ’ s g r o u p s a s k e d t h e E T F t o e x e r t t h e i r i n fl u e n c e o n r e l i g i o u s l e a d e r s , n o t i n g t h a t t h e y h a d b e e n u n a b l e t o “ b u d g e ” t h e l o c a l c l e r g y . ‘ 2 3 T h e s e c a s e s S h o w h o w t h e T a s k F o r c e e x i s t e d a s e f f e c t i v e l i n k i n r e g i o n a l g r a s s r o o t s o r g a n i z a t i o n . a r o l e t h e y d u p l i c a t e d w i t h r e g i o n a l e n v i r o n m e n t a l g r o u p s . T h r e e d i f f e r e n t r e g i o n a l e n v i r o n m e n t a l g r o u p s d e m o n s t r a t e t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e ’ s s u c c e s s a t ( r e ) c o n n e c t i n g L o v e C a n a l t o a b r o a d e r e n v i r o n m e n t a l m o v e m e n t . T h e s e g r o u p s a l s o s h o w h o w L o v e C a n a l a c t i v i s m e x i s t e d a s a n e x u s o f r e l a t e d , b u t v a r i e d , e n v i r o n m e n t a l p r o b l e m s . T h e fi r s t g r o u p , G r e a t L a k e s U n i t e d , f o r m e d a f t e r t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e , a n d s e t u p i t s c e n t r a l o f fi c e i n B u f f a l o i n 1 9 8 5 . A c o a l i t i o n o f e n v i r o n m e n t a l i s t s , g a m e s m e n a n d fi s h e r m e n , l a b o r u n i o n s , a n d c o m m u n i t y g r o u p s o n b o t h s i d e s o f t h e b o r d e r , G r e a t L a k e s U n i t e d f o c u s e d o n t h e h e a l t h o f t h e l a k e s t h e m s e l v e s , a p p r o p r i a t e g i v e n t h e f a c t t h a t t h e L o v e C a n a l p o l l u t i o n w a s fi r s t d e t e c t e d i n L a k e O n t a r i o . T w o o f t h e g r o u p ’ s m a j o r g o a l s — t h e p r e v e n t i o n o f t o x i c c o n t a m i n a n t s p o l l u t i n g t h e G r e a t L a k e s , a n d t h e c l e a n - u p o f c o n t a m i n a t e d c o m m u n i t i e s — m a d e t h i s g r o u p a n a t u r a l a l l y f o r t h e T a s k F o r c e . H o f fi n a n s e r v e d o n i t s B o a r d o f D i r e c t o r s i n 2 3 5 1 9 8 7 . ' 2 4 B o t h g r o u p s , a l r e a d y c o a l i t i o n s , c a m e t o g e t h e r w i t h s e v e r a l o t h e r s i n 1 9 8 8 i n t h e C a m p a i g n t o S a v e N i a g a r a , a n e f f o r t t o s t o p t h e e x p a n s i o n o f C E C O S I n t e r n a t i o n a l , a c o n t a i n e d h a z a r d o u s w a s t e s i t e l o c a t e d i n N i a g a r a F a l l s ( a n d a l r e a d y t h e r e c i p i e n t o f L o v e C a n a l d i o x i n w a s t e s ) . T h e C a m p a i g n u s e d a v a r i e t y o f e x p e r t t e s t i m o n y t o s t o p t h e c o n s t r u c t i o n o f t w o n e w C E C O S c o n t a i n e d w a s t e d e p o s i t o r i e s i n 1 9 9 0 . A n o t h e r c o a l i t i o n t h e E T F a c t i v e l y w o r k e d w i t h i n t h e l a t e 1 9 8 0 5 , t h e N e w Y o r k T o x i c s C o a l i t i o n , h e l p e d s u p p o r t t h e T a s k F o r c e ’ s fi g h t a g a i n s t t h e r e - s a l e o f L o v e C a n a l h o m e s . ’ 2 5 B o t h g r o u p s w e r e a c t i v e l o b b y i s t s f o r o t h e r t o x i c w a s t e s i s s u e s u n d e r c o n s i d e r a t i o n b y t h e N e w Y o r k S t a t e l e g i s l a t u r e . ’ 2 6 T h e T a s k F o r c e ’ s i n v o l v e m e n t a n d c o o p e r a t i o n w i t h a l l t h e s e g r o u p s s h o w e d a s t r o n g r e g i o n a l ( a n d i n t e r n a t i o n a l ) c o n s c i o u s n e s s , o n e t h a t p l a c e d t h e L o v e C a n a l d i s a s t e r w i t h i n a b r o a d e r f r a m e w o r k w i t h r e s p e c t t o t h e t o x i c w a s t e p r o b l e m . E c u m e n i c a l T a s k F o r c e m e m b e r s k n e w t h e i r r e s p o n s e i n a d d r e s s i n g h a z a r d o u s w a s t e s t o b e a u n i q u e o n e . F a r m o r e t h a n a n y o t h e r g r o u p , t h e E T F u n d e r s t o o d L o v e C a n a l a n d c h e m i c a l w a s t e s f r o m a d i s a s t e r p a r a d i g m p e r s p e c t i v e , e v e n w h i l e t h e y a c k n o w l e d g e d i m p o r t a n t d i f f e r e n c e s . O n e i s s u e t h a t c o n s i s t e n t l y c o n f r o n t e d t h e m a p p e a r e d t o b e t h e w a y s g o v e r n m e n t a l a g e n c i e s l a c k e d p r o c e d u r e s t o h a n d l e h u m a n - m a d e d i s a s t e r s . T a s k F o r c e m e m b e r s a l s o r e c o g n i z e d t h e c h a l l e n g e s s u c h c o n d i t i o n s h e l d f o r c o m m u n i t i e s t h e m s e l v e s . T h e g r o u p w r o t e a n d p u b l i s h e d E a r t h c a r e : L e s s o n s f r o m L o v e 9 . 5 1 1 1 ] a s o n e w a y o f i n f o r m i n g c o m m u n i t i e s o n g r a s s r o o t s o r g a n i z a t i o n . L a b e l e d a s a r e s o u r c e a n d r e s p o n s e g u i d e , t h e 1 9 8 7 m a n u a l a t t e m p t e d t o p r o v i d e “ i n f o r m a t i o n , i d e a s , a n d i n s p i r a t i o n t o o t h e r g r o u p s a n d i n d i v i d u a l s w o r k i n g a n d l i v i n g i n t h e f a c e a n d s h a d o w s o f o t h e r ‘ L o v e C a n a l s ’ . ” I 2 7 T h e g u i d e o u t l i n e d t h e E T F ’ s u n d e r s t a n d i n g o f t h e i r 2 3 6 v i s i o n o f e n v i r o n m e n t a l s t e w a r d s h i p . F o r t h e E T F , L o v e C a n a l r e s u l t e d f r o m a “ l a c k o f f o r e s i g h t a n d c a r e l e s s e a r t h c a r e . ” ' 2 8 T h i s l a c k o f v i s i o n , e m b o d i e d i n P r o v e r b s 2 9 : 1 8 , “ W i t h n o v i s i o n , t h e p e o p l e p e r i s h , ” w o u l d b e t h e c a u s e o f h u m a n k i n d ’ s e n d . T h e i n t e r c o n n e c t e d n e s s o f t h e h u m a n c o n d i t i o n a n d t h e t r e a t m e n t o f t h e e a r t h c o r r e s p o n d e d t o t h e i n t e r w o v e n a r e a s r e l e v a n t t o h a z a r d o u s w a s t e s : s c i e n c e , e t h i c s , l a w a n d p u b l i c p o l i c y . V i t a l t o t h i s p r o c e s s , t h e E T F c l a i m e d , w a s a n i n f o r m e d c i t i z e n r y a c t i v e i n t h e d e c i s i o n s m a d e . T h e m a n u a l r e v e a l e d t h e v a r i e d p e r s p e c t i v e s f r o m w h i c h T a s k F o r c e m e m b e r s v i e w e d t h e p r o b l e m o f h a z a r d o u s w a s t e s . A n e m p h a s i s o n “ p a r t i c i p a t o r y d e m o c r a c y ” w i t h i n t h e m a n u a l l i n k e d t h e T a s k F o r c e t o t h e i d e a l s o f t h e N e w L e f t a n d s t u d e n t d e m o c r a c y m o v e m e n t o f t h e 1 9 6 0 5 . S e v e r a l T a s k F o r c e m e m b e r s w e r e a c t i v e i n t h e a n t i - w a r m o v e m e n t , a m o n g t h e m P a u l M o o r e a n d R o g e r C o o k . ’ 2 9 I n a n i n t r o d u c t o r y e s s a y , T a s k F o r c e m e m b e r s D o n n a O g g a n d J o h n L y n c h q u o t e d f r o m R a c h e l C a r s o n ’ s S i g n ; S p i ' n g , l i k e n i n g t h e fi c t i o n a l t o w n C a r s o n d e s c r i b e d t o t h e r e a l i t y o f L o v e C a n a l . I 3 0 P a u l M o o r e s a w t h e E a r t h a s a “ l o v i n g m o t h e r w h o g a v e u s b i r t h a n d f a i t h f u l l y s u s t a i n s u s . ” l 3 ' M o o r e w e n t o n t o a r g u e t h a t a s a n e n t i t y u n a b l e t o S p e a k f o r “ h e r s e l f , ” t h e E a r t h r e q u i r e d p r o t e c t i o n . H e u s e d g r a p h i c i m a g e r y , c o m p a r i n g t h e E a r t h t o “ a v u l n e r a b l e w o m a n . . . r a v a g e d a n d r a p e d b y b r u t a l e x p l o i t a t e r s a n d h e a r t l e s s p r o fi t - t a k e r s , a n d t h e n d i s c a r d e d a s a w o r t h l e s s , s p e n t t h i n g , w o u n d e d a n d s o r e , . . . ” ' 3 2 M o o r e ’ s l a n g u a g e r e v e a l e d a n e w e r t h e o l o g i c a l u n d e r s t a n d i n g o f g o d h o o d w h i c h e m p h a s i z e d t h e c r e a t i v e f o r c e o f t h e D i v i n e , w h i l e i n c o r p o r a t i n g a g e n d e r e d u n d e r s t a n d i n g o f t h e E a r t h . ’ 3 3 F i n a l l y , M o o r e a n d t h e m a n u a l t h r o u g h o u t e m p h a s i z e d t h e t r a n s i t o r y r e l a t i o n s h i p h u m a n b e i n g s h a d w i t h n a t u r e , 2 3 7 s u g g e s t i n g t h a t r e l i g i o u s c o v e n a n t m a d e h u m a n s t h e s t e w a r d s , n o t o w n e r s , o f t h e e a r t h . I n t h i s , T a s k F o r c e m e m b e r s ’ u n d e r s t a n d i n g o f h u m a n k i n d ’ s r e l a t i o n s h i p w i t h n a t u r e r e fl e c t e d b r o a d e r c h a n g e s w i t h i n t h e r e l i g i o u s c o m m u n i t y ’ s e n v i r o n m e n t a l t h i n k i n g . I 3 4 T h e s e p r i n c i p l e s u n d e r l a i d t h e m a n u a l ’ s p u r p o s e : t o o f f e r t h e E T F ’ S u n d e r s t a n d i n g o f e n v i r o n m e n t a l s t e w a r d s h i p a n d i t s u s e a s a g u i d i n g p r i n c i p l e f o r o t h e r c o m m u n i t i e s d e a l i n g w i t h t o x i c w a s t e s . I 3 5 E s s e n t i a l t o t h i s n o t i o n o f s t e w a r d s h i p w e r e t h e i d e a s o f “ d i r e c t s e r v i c e a n d e f f o r t s t o w a r d s y s t e m i c c h a n g e . . . ” ' 3 6 I n a s h i f t f r o m p r e v i o u s u n d e r s t a n d i n g s o f t h e n a t u r e u n d e r t h e d o m a i n o f h u m a n k i n d , t h e E T F ’ s e n v i r o n m e n t a l s t e w a r d s h i p i d e n t i fi e d t h e e a r t h a s a p a r t o f a d i v i n e c r e a t i o n , w i t h h u m a n b e i n g s c h a r g e d t o c a r e f o r i t a s a p a r t o f t h e i r r e l a t i o n s h i p w i t h a d i v i n e b e i n g . O n e o f t h e m o s t s i g n i fi c a n t i d e a s e x p r e s s e d u n d e r t h i s i d e a o f s t e w a r d s h i p w a s a c l e a r c o n n e c t i o n b e t w e e n t h e i d e a o f s t e w a r d s h i p a n d e q u i t y . B y t h e t i m e E a r t h c a r e w a s p u b l i s h e d i n 1 9 8 7 , t h e c o n c e p t o f e n v i r o n m e n t a l j u s t i c e h a d b e c o m e a w e l l - a c c e p t e d p h i l o s o p h y , a l t h o u g h t h e i d e a w a s m o r e o f t e n l i n k e d w i t h r a c e a n d c i v i l r i g h t s . ' 3 7 J u s t a s t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e b l e n d e d t o g e t h e r t h e t h e o l o g i c a l w i t h t h e p r a c t i c a l , s o t o o d i d t h e i r r e s o u r c e m a n u a l . W h i l e s e v e r a l s e c t i o n s o f E a r t h c a r e a d d r e s s e d t h e l e s s o n s o f L o v e C a n a l , t h e r o l e o f f a i t h c o m m u n i t i e s , a n d t h e i d e a o f e n v i r o n m e n t a l s t e w a r d s h i p , t h e m a n u a l a l s o c o n t a i n e d p r a g m a t i c a d v i c e . T h e s e m o r e p r a c t i c a l c o n s i d e r a t i o n s i n c l u d e d t h e s t a g e s c o m m u n i t i e s w e n t t h r o u g h w h e n d e a l i n g w i t h a t o x i c w a s t e d i s a s t e r . T h e g u i d e o u t l i n e d a p r o c e d u r e f o r a n i n t e r f a i t h r e s p o n s e t o s i t u a t i o n s s i m i l a r t o L o v e C a n a l , p r o v i d i n g d e t a i l e d s t e p s t o a c h i e v e e c u m e n i c a l o r g a n i z a t i o n a n d a d v o c a c y . S t e p T h i r t e e n a d v i s e d b u i l d i n g c o a l i t i o n s w i t h o t h e r g r o u p s a n d e n l i s t i n g t h e 2 3 8 a i d o f s c i e n t i fi c a n d t e c h n i c a l p r o f e s s i o n a l s i n g r o u p o r g a n i z i n g . I t e v e n w e n t s o f a r a s t o o f f e r t h e s e r v i c e s o f t h e E T F ’ S o w n S c i e n t i fi c / T e c h n i c a l A d v i s o r y B o a r d “ f o r a n a l y s i s ” " 8 E a r t h c a r e o f f e r e d s a m p l e o r g a n i z a t i o n a l f o r m s , a n d i n t e r p r e t a t i o n o f d a t a a n d r e p o r t s . h o w t o c o n t a c t g o v e r n m e n t o f fi c i a l s , h o w t o w r i t e a n e w s r e l e a s e , a n d e v e n i n f o r m a t i o n o n fi l i n g a F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n R e q u e s t . M e m b e r s o f t h e T a s k F o r c e c l e a r l y t h o u g h t t h e E T F o f f e r e d a n e f f e c t i v e m o d e l f o r r e l i g i o u s - b a s e d e n v i r o n m e n t a l a c t i v i s m . H o m e s a n d C h u r c h e s : T h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n a n d t h e E T F T h e L o v e C a n a l d i s a s t e r a r o u s e d t w o d i f f e r e n t g r o u p s o f c i t i z e n s t o o r g a n i z e a n d d e m a n d g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n . T h e g r o u p s , f o r t h e m o s t p a r t , w o r k e d t o g e t h e r i n a c h i e v i n g t h i s g o a l . B o t h g r o u p s s h a r e d i n f o r m a t i o n a n d t r i e d t o o b t a i n a n y a v a i l a b l e a i d f o r r e s i d e n t s , a n d b o t h w e r e f r u s t r a t e d b y t h e o f fi c i a l s ’ p o o r t r e a t m e n t o f r e s i d e n t s a n d s l o w r e s p o n s e . T h e r e a r e , h o w e v e r , s o m e d i f f e r e n c e s b e t w e e n t h e t w o g r o u p s , w h i c h i n c l u d e d t h e i r m e m b e r s h i p , a r g u m e n t s a n d t a c t i c s , a n d a c c o m p l i s h m e n t s . T h e s e d i s s i m i l a r i t i e s c a n b e c h a r a c t e r i z e d a s f a l l i n g i n t o t h r e e m a j o r a r e a s : w h o t h e g r o u p s r e p r e s e n t e d ; t h e n a t u r e o f c h a n g e t h e y a c c o m p l i s h e d ; a n d t h e s o c i e t a l c r i t i q u e s t h e y o f f e r e d . T h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n m e m b e r s h i p i n c l u d e d m o s t , b u t n o t a l l , o f t h e r e s i d e n t s l i v i n g i n t h e L o v e C a n a l a r e a , w h i l e T a s k F o r c e m e m b e r s l i v e d i n s u r r o u n d i n g c o m m u n i t i e s . H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n m e m b e r s c o n s i d e r e d t h e s h a r e d e x p e r i e n c e o f l i v i n g a t L o v e C a n a l a s a n i m p o r t a n t d i s t i n c t i o n o f t h e i r u n d e r s t a n d i n g o f t h e c r i s i s , a n d o n e t h a t l e g i t i m i z e d t h e i r i n v o l v e m e n t a s a c t i v i s t s . M o s t o f t h e T a s k F o r c e m e m b e r s l i v e d c l o s e t o L o v e C a n a l , b u t n o t i n t h e a f f e c t e d a r e a i t s e l f m T h e T a s k F o r c e ’ s g r e a t e r 2 3 9 r e s i d e n t i a l d i v e r s i t y o f f e r e d s e v e r a l a d v a n t a g e s : r e s i d e n t s w h o w a n t e d d i f f e r e n t g o a l s t h a n t h o s e e s p o u s e d b y t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n f o u n d a i d ; p u b l i c o f fi c i a l s a n d t h e b r o a d e r c o m m u n i t y v i e w e d t h e g r o u p a s h a v i n g l e s s s e l f - i n t e r e s t i n t h e o u t c o m e o f a n y fi n a n c i a l t r a n s a c t i o n s ; a n d T a s k F o r c e m a d e L o v e C a n a l a s o c i e t a l p r o b l e m r a t h e r t h a n a l o c a l i s s u e . P e r h a p s t h e b e s t i l l u s t r a t i o n o f t h i s c a n b e s e e n i n t h e T a s k F o r c e ’ s a d v o c a c y f o r G r i f f o n M a n o r r e s i d e n t s . T h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n ’ s r e q u i r e m e n t o f p r o p e r t y o w n e r s h i p a n d c o n c e r n s t h a t t h e i n c l u s i o n o f t o o m a n y p e o p l e m i g h t e n d a n g e r t h e i r o w n c l a i m s m e a n t t h a t t h e s e o t h e r L o v e C a n a l r e s i d e n t s h a d g o n e u n r e p r e s e n t e d . T a s k F o r c e m e m b e r s a d v o c a t e d f o r G r i f f o n M a n o r r e s i d e n t s w h o h a d f e w fi n a n c i a l r e s o u r c e s o r t h e a b i l i t y t o c h a l l e n g e p u b l i c O f fi c i a l s ’ d e c i s i o n s r e g a r d i n g t h e h o u s i n g d e v e l o p m e n t . T h e g r o u p s ’ d i f f e r i n g t a c t i c s a f f e c t e d t h e i r r e l a t i o n s h i p w i t h p u b l i c o f fi c i a l s a n d e f f e c t o n p u b l i c p o l i c y . T h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n r e l a t i o n s h i p w i t h N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h o f fi c i a l s q u i c k l y b e c a m e a d v e r s a r i a l , i n p a r t b e c a u s e o f o f fi c i a l s ’ p e r c e i v e d i n c o m p e t e n c y a n d p o w e r t o d e c i d e t h e r e l o c a t i o n i s s u e . T h e T a s k F o r c e , t o o , c a m e i n t o c o n fl i c t w i t h s t a t e o f fi c i a l s , b u t o v e r a l l m a n a g e d t o m a i n t a i n a m o r e . . . 4 c o o p e r a t i v e r e l a t i o n s h i p . 1 0 T h i s m e a n t t h a t t h e T a s k F o r c e r e t a i n e d i t s a b i l i t y t o p u b l i c l y p r o t e s t o f fi c i a l s ’ a c t i o n s , b u t w a s s t i l l g r a n t e d g r e a t e r r e s p e c t b y p u b l i c o f fi c i a l s a n d a l l o w e d b e t t e r a c c e s s m O n e e x a m p l e o f t h i s g e n e r a l l y b e t t e r r e l a t i o n s h i p w o u l d b e t h e r e c e p t i o n o f T a s k F o r c e m e m b e r R o g e r C o o k ’ s a i d t o s t a t e o f fi c i a l s t r y i n g t o s e t u p p u b l i c h e a r i n g s o n t h e i s s u e o f t h e U n i t e d S t a t e s A r m y ’ s d u m p i n g o f t o x i c w a s t e s a t L o v e C a n a l . G a i l M c F a r l a n d , a n a i d e w o r k i n g f o r t h e N e w Y o r k S t a t e A s s e m b l y ’ s c o m m i t t e e o n E n v i r o n m e n t a l C o n s e r v a t i o n , e x p r e s s e d h e r g r a t i t u d e f o r C o o k ’ s i n v o l v e m e n t i n 1 9 8 0 : 2 4 0 “ M r . C o o k h a s g r a c i o u s l y o f f e r e d t o a r r a n g e a m e e t i n g w i t h u s a n d t h e e y e w i t n e s s e s a s w e l l a s o p e n i n g t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e ’ s fi l e s f o r o u r u s e a n d c o p y i n g . H e i s c o n t i n u i n g t o s e a r c h f o r a d d i t i o n a l e y e w i t n e s s e s a n d p h o t o g r a p h s t o s u b s t a n t i a t e F e d e r a l i n v o l v e m e n t ? ” 4 2 M c F a r l a n d w e n t o n t o n o t e , “ I s u g g e s t t h a t w e a r e v e r y l u c k y t o h a v e e n l i s t e d R o g e r C o o k s ’ a n d t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e s ’ a s s i s t a n c e a n d t h a t w e r e m a i n s e n s i t i v e t o t h e i r o b j e c t i v e s a n d c o n c e r n s . ” T a s k F o r c e m e m b e r s s e r v e d o n m o r e l o c a l a n d s t a t e c o m m i t t e e s i n v o l v e d w i t h e n v i r o n m e n t a l i s s u e s , a n d s a w m o r e s u c c e s s i n c h a n g i n g p u b l i c p o l i c y o n t h e s t a t e a n d l o c a l l e v e l s . T h e g r o u p s u c c e s s f u l l y h e l p e d p a s s N e w Y o r k S t a t e ’ s “ r i g h t t o k n o w ” l a w s , c h a n g e h a z a r d o u s w a s t e i n d u s t r y r e g u l a t i o n , a n d a f f e c t t h e l o c a l c l e a n - u p o f h a z a r d o u s w a s t e s i t e s . I n c o m p a r i s o n w i t h t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n , T a s k F o r c e m e m b e r s h e l d c o r p o r a t i o n s r e s p o n s i b l e i n p a r t f o r t h e c h e m i c a l w a s t e s , w h i l e a t t h e s a m e t i m e i d e n t i f y i n g t h e p r o b l e m o f s o c i e t a l c o n s u m p t i o n . T h e g r o u p ’ s i n v o l v e m e n t i n t h e v a r i o u s l e g a l c a s e s c o n n e c t e d w i t h L o v e C a n a l a n d N i a g a r a F a l l s p o l l u t i o n s h o w e d t h e i r a t t e m p t s t o h o l d p o l l u t i n g c o r p o r a t i o n s r e s p o n s i b l e . T a s k F o r c e m e m b e r s , h o w e v e r , t o o k t h e i r c r i t i q u e o n e l e v e l f u r t h e r w h e n t h e y b e g a n s p e a k i n g o u t a b o u t c i t i z e n s ’ r e s p o n s i b i l i t i e s t o r e d u c e t h e i r o w n c o n s u m p t i o n o f m a t e r i a l s t h a t p r o d u c e d h a r m f u l w a s t e b y p r o d u c t s . U n l i k e t h e L o v e C a n a l H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n , w h o s e p r i m a r y a r g u m e n t s f o c u s e d o n t h e p r o t e c t i o n o f h o m e s a n d f a m i l i e s , t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e p u s h e d t o m a k e L o v e C a n a l a s o c i e t a l p r o b l e m t h a t r e q u i r e d n a t i o n a l a t t e n t i o n . T h e g r o u p p o s i t i v e l y a c h i e v e d s o m e c h a n g e s w i t h i n c h u r c h o r g a n i z a t i o n s d e d i c a t e d t o d i s a s t e r r e l i e f a n d s o c i a l j u s t i c e i s s u e s , b u t i t f a i l e d i n i t s a t t e m p t s t o h o l d p u b l i c o f fi c i a l s o n t h e s t a t e a n d n a t i o n a l l e v e l 2 4 1 m o r e a c c o u n t a b l e f o r t h e w a y s d e c i s i o n s r e l a t i n g t o h a z a r d o u s w a s t e d i s p o s a l w e r e m a d e . T h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e p l a y e d a n i m p o r t a n t r o l e a t t h e L o v e C a n a l i n i t s e a r l y r e l i e f e f f o r t s . T a s k F o r c e m e m b e r s p u r s u e d a b r o a d e r e n v i r o n m e n t a l a g e n d a t h a n t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n a n d h e l p e d p u t t h e d i s a s t e r i n t o a l a r g e r p e r s p e c t i v e . T h e g r o u p a l s o o f f e r e d a d i f f e r e n t m o d e l o f c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n t h a t e m p h a s i z e d i t s r o l e a s i n m e d i a t i o n a n d a d v o c a c y . L i k e t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n , t h e T a s k F o r c e s h o w e d t h e c o n t i n u i n g l e g a c y o f p r o g r e s s i v e p o s t w a r s o c i a l m o v e m e n t s i n i t s m e m b e r s h i p ’ s e x p e r i e n c e s a n d i n fl u e n c e s . F i n a l l y , t h e T a s k F o r c e ’ s u n d e r s t a n d i n g o f s o c i a l j u s t i c e s h o w e d t h e c h a n g e d u n d e r s t a n d i n g s o f t h e s t a t e ’ s r o l e i n p r o t e c t i n g c i t i z e n s . T h e s e p o s i t i v e a s p e c t s o f L o v e C a n a l w o u l d n o t a l l s u r v i v e . A n e x a m i n a t i o n o f L o v e C a n a l a n d t h e o t h e r h u m a n - m a d e d i s a s t e r s o f t h e 1 9 7 0 5 s h o w a m i x e d c u l t u r a l m e s s a g e , a s s e e n i n t h e a r t i s t i c p r o d u c t i o n s e x a m i n e d i n t h e n e x t c h a p t e r . 2 4 2 E n d n o t e s l . L u e l l a K e n n y S t a t e m e n t , E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r , “ P r o g r e s s R e p o r t , M a r c h 2 0 , 1 9 7 9 — - A u g u s t 1 , 1 9 8 0 , ” 5 2 , 5 4 , U n i v e r s i t y A r c h i v e s , U n i v e r s i t y L i b r a r i e s , S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k a t B u f f a l o , E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r L o v e C a n a l C o l l e c t i o n , h t t p : / / u b l i b . b u f f a l o . e d u / l i b r a r i e s / p r o j e c t s / l o v e c a n a l / d o c u m e n t s o n l i n e , h e r e a f t e r c i t e d a s E T F , “ P r o g r e s s R e p o r t , M a r c h 2 0 - — A u g u s t 1 , 1 9 8 0 . ” T h e s i t e f e a t u r e s s e v e r a l o t h e r s e t s o f L o v e C a n a l d o c u m e n t s o n - l i n e . 2 . M - 3 . R u s s e l l M o k h i b e r , C o r p o r a t e C r i m e a n d V i o l e n c e : B i g B u s i n e s s P o w e r a n d t h e A b u s e o f P u b l i c T r u s t ( S a n F r a n c i s c o : S i e r r a C l u b B o o k s , 1 9 8 8 ) , 2 6 7 . 4 . Q u o t e d i n J a m e s T . F i s h e r , “ A m e r i c a n R e l i g i o n S i n c e 1 9 4 5 , ” i n A C o m p a n i o n t o P o s t — 1 9 4 5 A m e r i c a , e d i t e d b y J e a n C h r i s t o p h e A g n e w a n d R o y R o s e n z w e i g ( M a l d e n , M A : B l a c k w e l l P u b l i s h e r s L t d , 2 0 0 2 ) , 4 5 . 5 . S e e C a r o l V . R . G e o r g e , G o d ’ s S a l e m _ a n e : N o r m a n V i n c e n t P e a l e a n d t h e P o w e r o f P o s i t i v e T h i n k i n g ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 3 ) ; M a r k M a s s a , “ F u l t o n J . S h e e n a n d t h e p a r a d o x e s o f C a t h o l i c ‘ a r r i v a l , ” ’ i n C a t h o l i c s a n d A m e r i c a n C u l t u r e : F u l t o n S h e e n , D o r o t h y D a y , a n d t h e N o t r e D a m e F o o t b a l l T e a m ( N e w Y o r k : C r o s s r o a d P u b l i s h i n g C o m p a n y , 1 9 9 9 ) . 6 . S e e R i c h a r d F o x , R e i n h o l d N i e b u h r : A B i o g r a p h y ( N e w Y o r k : P a n t h e o n , 1 9 8 5 ) . 7 . S e e T h o m a s C . B e r g , “ ‘ P r o c l a i m i n g T o g e t h e r ’ ? C o n v e r g e n c e a n d D i v e r g e n c e i n M a i n l i n e a n d E v a n g e l i c a l E v a n g e l i s m , 1 9 4 5 - 1 9 6 7 , ” R e l i g i o n a n d A m e r i c a n C u l t u r e . v . 5 , n o . 1 ( W i n t e r , 1 9 9 5 ) : 4 9 - 7 6 ; a n d D a v i d H a r r i n g t o n W a t t , “ T h e P r i v a t e H o p e s o f A m e r i c a n F u n d a m e n t a l i s m a n d E v a n g e l i c a l s , 1 9 2 5 - 1 9 7 5 , ” R e l i g i o r fl n d A m e r i c a n C u l t u r e , v . 1 , n o . 2 ( S u m m e r , 1 9 9 1 ) : 1 5 5 - 1 7 5 ; 8 . F o r r e l i g i o u s c r i t i q u e s o f t h e a t o m i c b o m b , s e e P a u l S . B o y e r , B y t h e B o m b ’ s E a _ r l _ y L i g h t : A m e r i c a n T h o u g h t a f n d C u l t u r e a t t h e D a w n o f t h e A t o m i c A g e ( N e w Y o r k : P a n t h e o n B o o k s , 1 9 8 5 ) , 2 1 1 - 2 2 9 , 2 3 0 - 2 4 0 ; f o r r e l i g i o u s i n v o l v e m e n t i n t h e C i v i l R i g h t s m o v e m e n t , s e e T a y l o r B r a n c h , P a r t i n g o f t h e W a t e r s : A m e r i c a n i n t h e K i n g Y e a r s . 1 9 5 4 - fl fl ( N e w Y o r k : S i m o n a n d S c h u s t e r , 1 9 8 8 ) ; T r a c y K ’ M e y e r , I n t e r r a c i a l i s m a n d C h r i s t i a n C o m m u n i t y i n t h e P o s t w a r S o u t h ( C h a r l o t t e s v i l l e : U n i v e r s i t y o f V i r g i n i a P r e s s , 1 9 9 7 ) ; a c o l l e c t i o n o f e s s a y s e d i t e d b y S a r a E v a n s , J o u r n e y s T h a t O p e n e d t h e W o r l d : W o m e n S t u d e n t C h r i s t i a n M o v e m e n t s a _ n d S o c i a l J u s t i c e , 1 9 5 5 - 1 9 7 5 ( N e w B r u n s w i c k : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 3 ) ; a n d J a m e s F i n d l a y , “ R e l i g i o n a n d P o l i t i c s i n t h e S i x t i e s : T h e C h u r c h e s a n d t h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 , ” J o u m _ a l o f A m e r i c a n H i s t o r y , v . 7 7 ( 1 ) : 6 6 - 9 2 ; a n d f o r c r i t i q u e s o f m a t e r i a l i s m , s e e M i c h a e l M o t t , T h e S e v e n M o u n t a i n s o f T h o r m s M e r t o n ( B o s t o n : H o u g h t o n M i f fl i n , 1 9 8 4 ) o n M e r t o n ’ s f a m o u s w o r k d e c r y i n g 2 4 3 c o n s u m e r i s m , T h e S e v e n S t o r g / M o u n t a i n ( N e w Y o r k : H a r c o u r t B r a c e , 1 9 4 8 ) . 9 . F o r a n e x c e l l e n t d i s c u s s i o n o f t h e C a t h o l i c L e f t a n d t h e i r a n t i - w a r a c t i v i t i e s , s e e P e n e l o p e A d a m s M o o n , “ ‘ P e a c e o n E a r t h — p e a c e i n V i e t n a m ’ : T h e C a t h o l i c P e a c e F e l l o w s h i p a n d A n t i w a r W i t n e s s , 1 9 6 4 - 1 9 7 6 , ” J o u r n a l o f S o c i a l H i s t o m , v . 3 6 , n . 4 ( 2 0 0 3 ) : 1 0 3 3 - 1 0 5 7 ; a l s o M u r r a y P o l n e r a n d J i m O ’ G r a d y , D i s a r m e d a n d D a n g e r o u s : T h e R a d i c a l L i v e s a n d T i m e s o f D a n i e l a n d P h i l i p B e r r i g a n ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 9 8 ) . 1 0 . S e e C h r i s t i a n S m i t h , T h e E m e r g e n c e o f L i b e r a t i o n T h e o l o g y : R a d i c a L l R e l i g i o n 2 m S o c i a l M o v e m e n t T h e o r y ( C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 1 ) , 1 9 , f o r a d i s c u s s i o n o f l i b e r a t i o n t h e o l o g y ’ s e m e r g e n c e , d i s s e m i n a t i o n , a n d p r i n c i p l e s ; s e e V a n G o s s e , “ U n p a c k i n g t h e V i e t n a m S y n d r o m e : T h e C o u p i n C h i l e a n d t h e R i s e o f P o p u l a r A n t i - I n t e r v e n t i o n i s m , ” i n T h e W o r l d t h e S i x t i e s M a d e : P o l i t i c s a n d C u l t u r e i n R e c e n t A m e r i c a , e d i t e d b y V a n G o s s e a n d R i c h a r d M o s e r ( P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 3 ) , 1 0 9 , 1 1 0 , f o r a d i s c u s s i o n o f l i b e r a t i o n t h e o l o g y ’ s i n fl u e n c e o n A m e r i c a n C a t h o l i c C h u r c h h i e r a r c h y . l 1 . L y n n W h i t e J r . , “ T h e H i s t o r i c R o o t s o f E c o l o g i c C r i s i s , ” S c i e n c e . M a r c h 1 0 , 1 9 6 7 : 1 2 0 3 - 0 7 . F o r a g o o d d i s c u s s i o n o f t h e b a r r i e r s t o t h e i n t e g r a t i o n o f c o n s e r v a t i o n i s t o r e c o l o g i c a l t h o u g h t w i t h i n A m e r i c a n P r o t e s t a n t i s m , b u t t h e c o n t i n u i n g a p p e a r a n c e o f n a t u r e i m a g e r y w i t h i n P r o t e s t a n t l i t u r g y , s e e L e i g h E r i c S c h m i d t , “ F r o m A r b o r D a y t o t h e E n v i r o n m e n t a l S a b b a t h : N a t u r e , L i t u r g y , a n d A m e r i c a n P r o t e s t a n t i s m , ” H a r v a r d T h e o l o g i c a l R e v i e w , v . 8 4 , n . 3 ( 1 9 9 1 ) : 2 9 9 - 3 2 3 ; f o r e n v i r o n m e n t a l i s m a n d e n d - t i m e p r o p h e c y , s e e P a u l B o y e r , W h e n T i m e S h a l l B e N o M o r e : P r o p h e c y B e l i e f i n M o d e r n A m e r i c a n C u l t u r e ( C a m b r i d g e : B e l n a p P r e s s o f H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 2 ) , 3 0 1 , 3 0 2 , 3 3 1 - 3 3 7 . 1 2 . S e e I a n M c H a r g , D e s i g n W i t h N a t u r e ( G a r d e n C i t y , N . Y . : N a t u r a l H i s t o r y P r e s s , 1 9 6 9 ) a n d R o d e r i c k F . N a s h , T h e R i g h t s o f N a t u r e : A H i s t o r y o f E n v i r o n m e n t a l E t h i c s ( M a d i s o n : U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n P r e s s , 1 9 8 9 ) . F o r a d i s c u s s i o n o f C h r i s t i a n d e f e n s i v e n e s s r e g a r d i n g t h e e n v i r o n m e n t , s e e R o b e r t B o o t h F o w l e r , T h e G r e e n i n g o f P r o t e s t a n t T h o u g h t ( C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 5 ) , 1 8 - 2 2 ; a n d f o r C a t h o l i c t h e o l o g y , s e e S e a n M c D o n a g h , S S C , T h e G r e e n i n g o f t h e C h u r c h ( M a r y k n o l l , N . Y . : O r b i s B o o k s , 1 9 9 0 ) , 1 7 5 , 1 7 6 . l 3 . F o w l e r , 7 6 - 9 0 , 1 4 5 - 5 0 ; M c D o n a g h , 1 2 6 - 1 4 3 , 1 7 5 - 2 0 3 ; W i l l i a m E . G i b s o n , “ E c o - J u s t i c e : N e w P e r s p e c t i v e s f o r a T i m e o f T u r n i n g , ” i n F o r C r e a t i o n ’ s S a k e : P r e a c h i n g , E c o l o g y , a n d J u s t i c e , e d i t e d b y D i e t e r T . H e s s e l ( P h i l a d e l p h i a : T h e G e n e v a P r e s s , 1 9 8 5 ) ; a n d J o s e p h E a r l B u s h , J r . , “ S o c i a l J u s t i c e a n d t h e N a t u r a l E n v i r o n m e n t i n t h e S t u d y o f t h e W o r l d C o u n c i l o f C h u r c h e s , 1 9 6 6 - 1 9 9 0 ” ( D r e w U n i v e r s i t y , 1 9 9 3 ) . B u s h e x a m i n e s o v e r t w e n t y - fi v e y e a r s o f t h e W o r l d C o u n c i l o f C h u r c h e s ’ c o n f e r e n c e s , w r i t i n g s , a n d i n t e r n a t i o n a l f o r u m s t h a t d e a l t w i t h C h r i s t i a n i t y ’ s r o l e , s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y , a n d t h e n a t u r a l e n v i r o n m e n t . 2 4 4 1 4 . F o w l e r , 1 0 0 - 1 0 7 ; M c D o n a g h , 1 9 6 , 1 9 7 ; a n d P a t r i c k A l l i t t , “ A m e r i c a n C a t h o l i c s a n d t h e E n v i r o n m e n t , 1 9 6 0 - 1 9 9 5 , ” T h e C a t h o l i c H i s t o r i c a l R e v i e w , v . 8 4 ( A p r i l 1 9 9 8 ) , 2 7 5 , 2 7 6 . 1 5 . L e t t e r f r o m P a u l M o o r e a n d D o n n a O g g , S t a f f , F i r s t P r e s b y t e r i a n C h u r c h o f L e w i s t o n , t o t h e “ R e l i g i o u s C o m m u n i t y , ” F e b r u a r y 2 2 , 1 9 7 9 , F o l d e r “ L e t t e r o f C o n c e r n t o R e l i g i o u s C o m m u n i t y , ” B o x 7 1 “ A l p h a b e t i c a l F i l e , l - P , ” i n t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r L o v e C a n a l C o l l e c t i o n ( B u f f a l o : U n i v e r s i t y A r c h i v e s a t t h e S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k a t B u f f a l o ) , h e r e a f t e r c i t e d a s F o l d e r “ T i t l e , i f g i v e n , ” B o x “ T i t l e , i f g i v e n , ” E T F C o l l e c t i o n . 1 6 . L e t t e r f r o m P a u l M o o r e a n d D o n n a O g g , O f fi c e r P r o - T e m , E c u m e n i c a l T a s k F o r c e , t o t h e r e l i g i o u s l e a d e r s h i p , M a r c h 2 6 , 1 9 7 9 , l Q i _ d . 1 7 . P a t r i c i a T o w n s e n d , “ C a s e S t u d y O n e : L o v e C a n a l S u p e r f u n d S i t e , N i a g a r a F a l l s , N e w Y o r k , ” S o c i e t y f o r A p p l i e d A n t h r o p o l o g y ( S F A A ) d r a f t p a p e r , M a r c h 2 0 0 1 , l 6 . T o w n s e n d ’ s r e s e a r c h w a s f u n d e d b y a c o l l a b o r a t i v e a r r a n g e m e n t b e t w e e n t h e S F A A a n d t h e U n i t e d S t a t e E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y t o e x a m i n e p u b l i c p a r t i c i p a t i o n i n S u p e r f u n d h e a r i n g s , s p e c i fi c a l l y t h e r o l e c h u r c h e s a n d r e l i g i o u s g r o u p s p l a y i n h e l p i n g t h e c o m m u n i t y r e a c h a c o n s e n s u s o n p u b l i c p o l i c y i s s u e s . T h e o t h e r c a s e s t u d i e s T o w n s e n d e x a m i n e d i n c l u d e d t h e N o r t h H o l l y w o o d D u m p i n M e m p h i s , T e n n e s s e e , a n d C l a r k F o r k c o m p l e x o f s i t e s i n w e s t e r n M o n t a n a . 1 w i s h t o t h a n k P r o f e s s o r T o w n s e n d f o r g e n e r o u s l y s h a r i n g h e r r e s e a r c h w i t h m e . 1 8 . L e t t e r P a u l M o o r e , C h a i r m a n , a n d D o n n a O g g , A d m i n i s t r a t i v e A s s i s t a n t , E c u m e n i c a l T a s k F o r c e , t o D r . D a v i d A x e l r o d , C o m m i s s i o n e r , N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h , M a y 2 4 , 1 9 7 9 , F o l d e r “ A x e l r o d , D a v i d , N Y S C o m m i s s i o n e r o f H e a l t h , 1 9 7 9 , 1 9 8 3 , 1 9 8 7 , ” B o x 6 1 “ E T F F i l e s , 1 9 7 9 - 8 1 , ” E T F C o l l e c t i o n 1 9 . S e e v a r i o u s E T F d o c u m e n t s : “ Q u e s t i o n s t o b e a d d r e s s e d t o D r . D a v i d A x e l r o d i n E T F m e e t i n g , ” J u l y 5 , 1 9 7 9 , B o x 6 1 “ E T F F i l e s , 1 9 7 9 - 8 1 , ” E T F C o l l e c t i o n ; L o u V i o l a n t i , N Y S D O H , B u f f a l o O f fi c e , E c u m e n i c a l T a s k F o r c e , E x e c u t i v e C o m m i t t e e M t g . , J u n e 9 , 1 9 7 9 , B o x 5 0 “ E T F F i l e s R - Z , ” E T F C o l l e c t i o n ; “ S t a t e m e n t s m a d e b y A s s e m b l y m a n J o s e p h P i l l i t t e r e , ” a n d “ S t a t e m e n t s m a d e b y A s s e m b l y m a n M a t t M u r p h y , ” B o x 7 1 “ A l p h a b e t i c a l F i l e , I - P , ” E T F C o l l e c t i o n . 2 0 . A l t h o u g h T o w n s e n d ’ s r e s e a r c h s u g g e s t s t h a t c o m m u n i t i e s o f f a i t h h a v e b e e n a c t i v e a t h a z a r d o u s w a s t e s i t e s . T h e o t h e r s i t e s s h e e x a m i n e d w e r e t h e N o r t h H o l l y w o o d D u m p i n M e m p h i s , T e n n e s s e e , a n d t h e C l a r k F o r k c o m p l e x i n w e s t e r n M o n t a n a . S e e T o w n s e n d , 3 - 5 . 2 1 . D o n n a O g g I n t e r v i e w w i t h a u t h o r , L e w i s t o n , N e w Y o r k , J u l y 2 , 2 0 0 1 . 2 4 5 2 2 . F o l d e r “ M o o r e , R e v . D r . P a u l , [ c l i p p i n g s ] - 1 9 8 8 , ” B o x 7 1 “ A l p h a b e t i c a l F i l e , I - P . ” E T F C o l l e c t i o n ; O g g I n t e r v i e w ; T h e r e s e M u d d I n t e r v i e w w i t h a u t h o r , L e w i s t o n , N e w Y o r k , A u g u s t 1 4 , 2 0 0 2 ; T o w n s e n d 2 3 . O g g a n d M u d d I n t e r v i e w s ; G o s s e , 1 1 0 . 2 4 . E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r , “ P r o g r e s s R e p o r t , M a r c h 2 0 , 1 9 7 9 — A u g u s t 1 , 1 9 8 0 , ” 5 2 , 5 4 , U n i v e r s i t y A r c h i v e s , U n i v e r s i t y L i b r a r i e s , S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k a t B u f f a l o , E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r L o v e C a n a l C o l l e c t i o n , h t t p : / / u b l i b . b u f f a l o . e d u / l i b r a r i e s / p r o j e c t s / l o v e c a n a l / d o c u m e n t s _ o n l i n e , h e r e a f t e r c i t e d a s E T F , “ P r o g r e s s R e p o r t , M a r c h 2 0 — A u g u s t 1 , 1 9 8 0 . ” T h e s i t e f e a t u r e s s e v e r a l o t h e r s e t s o f L o v e C a n a l d o c u m e n t s o n - l i n e . 2 5 . E T F , “ P r o g r e s s R e p o r t , M a r c h 2 0 , 1 9 7 9 — A u g u s t 1 , 1 9 8 0 , ” 5 3 . 2 6 . 1 1 3 3 1 . , 7 . 2 7 . J o a n F . M a l o n e , O S F , “ A n I n t e r f a i t h R e s p o n s e t o E n v i r o n m e n t a l D i s a s t e r o f H u m a n O r i g i n , ” E n g a g e / S o c i a l A c t i o n , O c t o b e r 1 9 8 4 , 3 5 , 3 6 , F o l d e r L - 5 0 1 , B o x 1 6 , E T F C o l l e c t i o n . M a l o n e c a l l s L o v e C a n a l “ t h e d i s a s t e r n o b o d y ‘ c a m e t o . ” ’ 2 8 . I n t e r v i e w 1 2 8 , B o x T w o , A d e l i n e L e v i n e L o v e C a n a l C o l l e c t i o n ( B u f f a l o , N e w Y o r k : B u f f a l o a n d E r i e C o u n t i e s H i s t o r i c a l S o c i e t y ) , h e r e a f t e r c i t e d a s L e v i n e C o l l e c t i o n . 2 9 . k i d 3 0 . E T F , “ P r o g r e s s R e p o r t , M a r c h 2 0 , 1 9 7 9 — A u g u s t 1 , 1 9 8 0 , ” 5 . 3 1 . M i , 3 2 . J o h n L y n c h , “ P r o g r e s s R e p o r t , M a r c h 2 0 , 1 9 7 9 - A u g u s t 1 , 1 9 8 0 , ” 1 1 . 3 3 . E T F , “ W h o W e A r e , P r o g r e s s R e p o r t , M a r c h 2 0 , 1 9 7 9 — A u g u s t 1 , 1 9 8 0 , ” i v . 3 4 . k i d , 1 3 . 3 5 . C o n f e r e n c e S c h e d u l e , “ A C o n f e r e n c e o n t h e S o c i a l a n d M o r a l I s s u e s o f T o x i c W a s t e D i s p o s a l , ” M a y 2 2 , 1 9 8 0 , F o l d e r “ M e m o / C o r r e s p o n d e n c e , ” B o x 6 5 “ E T F F i l e s , 1 9 7 9 - [ 1 9 8 5 - 8 6 ] 1 9 9 1 , ” E T F C o l l e c t i o n . T h e c o n f e r e n c e a g e n d a i n c l u d e d s e s s i o n s o n s c i e n t i fi c v i e w s o f e n v i r o n m e n t a l h e a l t h r i s k s , g o v e r n m e n t r e s p o n s e s t o t o x i c w a s t e s , c o r p o r a t e r e s p o n s i b i l i t y i n t o x i c w a s t e d i s p o s a l , a n d t h e c h u r c h e s ’ r e s p o n s e . 3 6 . L e t t e r f r o m T h o m a s C . O x t o b y , S t a t e d C l e r k , t h e G e n e r a l C o u n c i l o f t h e P r e s b y t e r y o f W e s t e r n N e w Y o r k , t o t h e 1 9 1 ” G e n e r a l A s s e m b l y , t h e U n i t e d P r e s b y t e r i a n C h u r c h , U S A , c / o W i l l i a m P . T h o m p s o n , S t a t e d C l e r k , M a y 1 4 , 1 9 7 9 , B o x 7 1 “ A l p h a b e t i c a l F i l e , 2 4 6 l - P , ” E T F C o l l e c t i o n . 3 7 . R e v . G u y R . P e e k , “ A R e s o l u t i o n o n t h e E n v i r o n m e n t , ” a t t h e 1 4 3 r d C o n v e n t i o n o f t h e D i o c e s e o f W e s t e r n N e w Y o r k , B o x 7 1 “ A l p h a b e t i c a l F i l e , I - P , ” E T F C o l l e c t i o n . F o r m o r e a d i s c u s s i o n o f m o r e d e n o m i n a t i o n a l r e s o l u t i o n s s e e t h e E x e c u t i v e B o a r d M e e t i n g M i n u t e s f o r N o v e m b e r 1 l , 1 9 8 0 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . 3 8 . P a t r i c k B r e n n a n , “ U . S . C a t h o l i c C o n f e r e n c e i s s u e s s t a t e m e n t o n C a n a l , ” W e s t e r n N e w Y o r k S u n d a y V i s i t o r , A u g u s t 1 7 , 1 9 8 0 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . 3 9 . E T F , “ B o a r d & C o m m i t t e e R e p o r t s , ” O c t o b e r 1 4 , 1 9 8 0 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . 4 0 . L e t t e r t o H o n o r a b l e M i c h a e l O ’ L a u g h l i n , M a y o r o f N i a g a r a F a l l s , f r o m P a u l M o o r e , E T F C h a i r p e r s o n , a n d D o n n a O g g , A d m i n i s t r a t i v e A s s i s t a n t , N o v e m b e r 2 3 , 1 9 7 9 . T h e c o m m i t t e e h e a d e d b y O ’ L a u g h l i n l a t e r b e c a m e t h e L o v e C a n a l A r e a R e v i t a l i z a t i o n A g e n c y ( L C A R A ) . a q u a s i - f e d e r a l / s t a t e a g e n c y f u n d e d i n i t i a l l y w i t h a fi v e m i l l i o n d o l l a r a l l o c a t i o n o f s t a t e m o n i e s ( t h e M u r p h y / D a l y b i l l ) . T h e N e w Y o r k S t a t e C o u n c i l o f C h u r c h e s l o b b i e d f o r b i l l p a s s a g e a t t h e r e q u e s t o f t h e T a s k F o r c e , s e e t h e c h r o n o l o g y o f e v e n t s i n t h e “ P r o g r e s s R e p o r t , M a r c h 2 0 , 1 9 7 9 — A u g u s t 1 , 1 9 8 0 , ” 3 6 . 4 1 . T o w n s e n d , 2 0 ; E T F , “ B o a r d o f D i r e c t o r s ’ M e e t i n g , M i n u t e s , ” N o v e m b e r 8 , 1 9 8 3 , T . M u d d ’ s r e p o r t o n t h e S u p e r f u n d M a n a g e m e n t B o a r d , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . 4 2 . E T F B o a r d / M a y o r M i c h a e l O ’ L a u g h l i n D i s c u s s i o n , S e p t e m b e r 5 , 1 9 8 0 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n ; E T F , “ C o m m i t t e e R e p o r t s : P o l i t i c a l A d v o c a c y , ” S e p t e m b e r 3 0 , 1 9 8 0 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . 4 3 . “ D i r e c t A i d M e e t i n g M i n u t e s , ” M a y 2 6 , 1 9 8 1 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . 4 4 . T h e i n f o r m a t i o n a b o u t a v a i l a b l e l o w - i n c o m e h o u s i n g c o m e s f r o m F a m i l y & N e i g h b o r h o o d S e r v i c e s C o o r d i n a t o r D i a n e S h e l e y ’ s M e m o t o t h e E T F B o a r d o f D i r e c t o r s , M a y 1 9 , 1 9 8 1 ; t h e i n f o r m a t i o n a b o u t p o s s i b l e c l o s u r e i n t h e M e m o f r o m D i a n e S h e l e y , t o E T F E x e c u t i v e B o a r d , M a y 6 , 1 9 8 1 , b o t h m e m o s i n E T F C o l l e c t i o n , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . 4 5 . S h e l e y M e m o , M a y 1 9 , 1 9 8 1 , E T F C o l l e c t i o n , i b _ r d . 4 6 . E T F E x e c u t i v e B o a r d M e e t i n g M i n u t e s , J u n e 8 , 1 9 8 1 , 2 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 2 4 7 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . 4 7 . I b i d . 4 8 . “ E T F D i r e c t A d v o c a c y P r o g r a m R e p o r t , J u n e 1 9 8 0 — N o v e m b e r 1 9 8 1 , ” F o l d e r 3 2 - 4 , B o x 3 2 “ E T F , 1 9 8 0 - 8 1 , ” E T F C o l l e c t i o n . 4 9 . J o a n n H a l e “ D e m o l i t i o n o f L a S a l l e H o u s i n g , ” m e m o t o E T F B o a r d , M a r c h 1 9 , 1 9 8 7 , F o l d e r “ E T F C o r r e s p o n d e n c e , ” B o x 6 5 “ E T F F i l e s , 1 9 7 9 - [ 1 9 8 5 - 8 6 ] 1 9 9 1 , ” E T F C o l l e c t i o n . 5 0 . “ N e w s f r o m t h e S e n a t e C o m m i t t e e o n H o u s i n g a n d C o m m u n i t y D e v e l o p m e n t , S e n a t o r J o h n B . D a l y , C h a i r m a n , ” S e p t e m b e r 3 0 , 1 9 8 8 ; q u o t e f r o m M a r c L a c e y , “ S t a t e H o u s i n g P r o g r a m C a n H e l p t o R e s e t t l e L o v e C a n a l , D a l y S a y s , ” B u f f a l o N e w s , S e p t e m b e r 3 0 , 1 9 8 8 , B - 1 2 . 5 1 . I n t e r v i e w 1 1 4 , L e v i n e C o l l e c t i o n . 5 2 . “ R e s p o n s e , ” O c t o b e r 1 3 , 1 9 8 8 , E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r , F o l d e r “ S e n a t o r D a l y P r o p o s a l f o r S t a t e H o u s i n g P r o g r a m i n L C , 1 9 8 8 , ” B o x 2 7 “ E T F S c i e n t i fi c a n d T e c h n i c a l A d v i s o r y B o a r d , 1 9 8 0 - 8 3 , ” E T F C o l l e c t i o n . 5 3 . I b i d . 5 4 . E T F , “ S u m m a r y o f A c t i v i t i e s a n d S i g n i fi c a n t A c c o m p l i s h m e n t s o f t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r , I n c . ( E T F ) , O c t o b e r 1 , 1 9 8 4 — O c t o b e r 3 1 , 1 9 8 5 , ” B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . O n e o u t c o m e o f t h e m e e t i n g w a s a n e w D e p a r t m e n t o f H e a l t h f o r m d e s i g n e d f o r u s e a t e x i s t i n g a n d n e w l y d i s c o v e r e d s i t e s . 5 5 . T e s t i m o n y f o r P a u l M o o r e a n d D o n n a O g g , t r a n s c r i p t c o p y ( i n a u t h o r ’ s p o s s e s s i o n ) , P u b l i c h e a r i n g o n t h e S t a t u s o f H a z a r d o u s D u m p S i t e s a n d T o x i c S u b s t a n c e R e g u l a t i o n i n N e w Y o r k S t a t e , C h a i r m a n N Y S A s s e m b l y m a n A l e x a n d e r B . G r a n n i s , N i a g a r a F a l l s , N e w Y o r k , M a y 3 , 1 9 7 9 ; p e r s o n a l c o r r e s p o n d e n c e f r o m S i s t e r M a r g e e n H o f f m a n n t o M a r y C a h i l l , O c t o b e r 1 4 , 1 9 8 0 , F o l d e r “ C o r r e s p o n d e n c e , ” B o x 6 5 “ E T F F i l e s , 1 9 7 9 — [ 1 9 8 5 - 8 6 ] 1 9 9 1 , ” E T F C o l l e c t i o n . 5 6 . T o w n s e n d , 2 4 . I t i s T o w n s e n d ’ s o b s e r v a t i o n t h a t t h e E T F s o u g h t t o i n fl u e n c e c o r p o r a t e d e c i s i o n s , i n c o n t r a s t w i t h t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n ’ s e x c l u s i v e f o c u s o n i n fl u e n c i n g g o v e r n m e n t a g e n c i e s a n d p o l i c y m a k e r s . I h a v e i n c o r p o r a t e d T o w n s e n d ’ s p o i n t w i t h i n a b r o a d e r a r g u m e n t o n t h e E T F ’ s r e l a t i o n s h i p w i t h i n d u s t r y . J o a n M a l o n e l e f t t h e F r a n c i s c a n o r d e r , a l t h o u g h s h e r e m a i n s i n v o l v e d i n s o c i a l j u s t i c e i s s u e s . J o a n M a l o n e I n t e r v i e w , J u l y 2 3 , 2 0 0 2 . 2 4 8 5 7 . T o w n s e n d r e c o u n t s t h e i n c i d e n c e w i t h t h e B i s h o p ( 2 4 ) , w h i l e S r . J o a n e x p r e s s e d h e r p r i d e i n h e r O r d e r ’ s c o n v i c t i o n s i n a n i n t e r v i e w w i t h t h e a u t h o r . S e e S r . J o a n M a l o n e I n t e r v i e w , J u l y 2 3 , 2 0 0 2 . 5 8 . M a l o n e , “ A n A m e r i c a n T r a g e d y , ” 3 D , g a l . 5 9 . E T F , “ B o a r d o f D i r e c t o r s ’ M e e t i n g M i n u t e s , ” M a y 1 4 , 1 9 8 5 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . B o a r d m e m b e r s f o r m e d n i n e t a s k g r o u p s t o a d d r e s s t h e m u l t i t u d e o f i s s u e s : C E C O S ( c o n t a i n e d w a s t e s i t e l o c a t e d i n N i a g a r a F a l l s ) , L o v e C a n a l H a b i t a b i l i t y , S - A r e a , H y d e P a r k , 1 0 2 n d S t r e e t d u m p , N i a g a r a R i v e r , N e w T e c h n o l o g i e s , L i a i s o n t o D E C , N a t i o n a l P o l i c y . I n t h i s s e n s e , t h e E T F s h o w e d g o o d i n s i g h t i n t o h o w t h e s e v a r i o u s i s s u e s w e r e i n t e r c o n n e c t e d a n d n e e d e d a c o o r d i n a t e d a p p r o a c h i n s o l v i n g t h e m . 6 0 . “ P r o g r e s s R e p o r t 1 1 o f t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e O f t h e N i a g a r a F r o n t i e r , A u g u s t 1 , 1 9 8 0 — S e p t e m b e r 1 5 , 1 9 8 1 , ” 5 5 , F o l d e r 1 8 0 , B o x 1 2 , E T F C o l l e c t i o n a n d h e r e a f t e r c i t e d a s “ P r o g r e s s R e p o r t 1 1 ” ; “ U p d a t e , A u g u s t 1 7 , 1 9 8 2 — P u b l i c P o l i c y a n d D i r e c t A i d R e s p o n s e s . ” 6 1 . “ P r o g r e s s R e p o r t 1 1 , ” 6 3 . 6 2 . “ P r o g r e s s R e p o r t 1 1 , ” 6 4 . T h e m e e t i n g w i t h N Y S A t t o r n e y G e n e r a l ’ s o f fi c e t o o k p l a c e o n J u l y 1 6 , 1 9 8 1 . T h e E T F B o a r d v o t e d i n l a t e A u g u s t . 6 3 . “ C h r o n o l o g y , 1 9 8 1 - 1 9 8 4 , ” [ S e p t e m b e r 1 7 , 1 9 8 1 — A u g u s t 1 8 , 1 9 8 4 ] , E T F C o l l e c t i o n , B o x 2 0 , u n t i t l e d , F o l d e r 1 0 0 2 , h e r e a f t e r c i t e d a s “ C h r o n o l o g y . ” 6 4 . “ C h r o n o l o g y , ” 4 ; F r . J o h n K i e f f e r I n t e r v i e w , J u l y 1 5 , 2 0 0 2 . T h e h y d r o g e o l o g i s t , D a v i d T w e d e l l , s u p e r v i s e d t h e p l a c e m e n t o f 2 0 t o 3 0 p e r c e n t o f t h e e n v i r o n m e n t a l m o n i t o r i n g w e l l s a t L o v e C a n a l . D a t a f r o m t h e s e w e l l s w a s u s e d t o d e t e r m i n e t h e h a b i t a b i l i t y o f t h e L o v e C a n a l s i t e , d i s c u s s e d l a t e r i n t h e c h a p t e r . 6 5 . “ C h r o n o l o g y , ” 6 , 1 1 . 6 6 . E T F , “ B o a r d o f D i r e c t o r s ’ M e e t i n g M i n u t e s , ” O c t o b e r 1 6 , 1 9 8 4 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . 6 7 . “ C h r o n o l o g y , ” 1 5 . ( M a r c h 2 3 , 1 9 8 3 ) 6 8 . E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r , I n c . , “ A n n u a l M e e t i n g 1 9 8 4 , F i n a n c i a l S u m m a r y , ” B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . $ 5 0 0 0 o f t h e g r a n t w e n t f o r t h e p u r c h a s e o f a m i c r o - c o m p u t e r a s w e l l . 6 9 . “ C h r o n o l o g y , ” 1 5 , 2 2 . 2 4 9 7 0 . E T F , “ B o a r d o f D i r e c t o r s ’ M e e t i n g M i n u t e s , ” N o v e m b e r 8 , 1 9 8 3 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . 7 1 . “ C h r o n o l o g y , ” 2 5 . 7 2 . E T F , “ E x e c u t i v e B o a r d M e e t i n g M i n u t e s , ” J u l y 1 4 , 1 9 8 1 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . A b r e a k d o w n s o f t h e 1 9 8 1 / 8 2 a n n u a l b u d g e t s g i v e s s o m e s e n s e o f h o w m u c h t h e E T F a n t i c i p a t e d s p e n d i n g o n p r o b o n o l e g a l s e r v i c e s , s o m e w h e r e i n t h e a m o u n t o f $ 5 0 , 0 0 0 . U n d e r R C R A l e g i s l a t i o n , t h e j u d g e c o u l d d e m a n d t h a t t h e g o v e r n m e n t r e i m b u r s e c o u n s e l f e e s a n d e x p e n s e s . 7 3 . E T F , “ B o a r d o f D i r e c t o r s ’ M e e t i n g M i n u t e s , ” J a n u a r y 1 5 , 1 9 8 5 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — - F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . 7 4 . M e m o f r o m B a r b a r a M o r r i s o n , E T F A t t o r n e y , F e b r u a r y 1 5 , 1 9 8 2 , F o l d e r 8 - 3 2 “ N o t e s S - A r e a L a n d fi l l [ 1 9 8 2 ] , ” B o x 8 “ E n v i r o n m e n t a l a n d C i t i z e n A d v i s o r y G r o u p s , 1 9 7 9 - 1 9 8 9 , ” E T F C o l l e c t i o n . 7 5 . I b i d . 7 6 . S e e “ P r o g r e s s R e p o r t 1 1 , ” 1 2 . A m o n g t h e p r o m i n e n t n a m e s l i s t e d a s S / T A B m e m b e r s a r e B a r r y C o m m o n e r , a n o t e d a c a d e m i c b i o l o g i s t c o n c e r n e d w i t h e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n ; S a m u e l E p s t e i n , a p r o m i n e n t p h y s i c i a n / t o x i c o l o g i s t w h o a r g u e d t h a t c a n c e r i n c i d e n c e s h a d i n c r e a s e d b e c a u s e o f e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n ; a n d B e v e r l y P a i g e n , w h o w a s s t i l l l o c a t e d a t t h e R o s w e l l P a r k M e m o r i a l I n s t i t u t e i n B u f f a l o , N e w Y o r k . S e v e r a l o f t h e b o a r d m e m b e r c a m e f r o m C a n a d i a n i n s t i t u t i o n s , s u c h a s S i s t e r R o s a l i e B e r t e l l , t h e d i r e c t o r o f R e s e a r c h a t t h e M i n i s t r y o f C o n c e r n f o r P u b l i c H e a l t h , J e s u i t C e n t e r , T o r o n t o , O n t a r i o , a n d D r . D o u g l a s J . H a l l e t t , a P h . D . i n b i o l o g y a n d c h e m i s t r y a f fi l i a t e d w i t h t h e O n t a r i o R e g i o n a l D e p a r t m e n t o f E n v i r o n m e n t , W o o d l a w n , O n t a r i o . 7 7 . “ P r o g r e s s R e p o r t , M a r c h 2 0 , 1 9 7 9 — A u g u s t 1 , 1 9 8 0 , ” 3 9 . 7 8 . “ P r o g r e s s R e p o r t 1 1 , ” 2 5 . 7 9 . “ P r o g r e s s R e p o r t 1 1 , ” 2 6 . 8 0 . L o i s G i b b s ’ a c c o u n t m e n t i o n s L e s t e r , a n d r e c o u n t s h i s a n d B e v e r l y P a i g e n ’ s a t t e m p t s t o v i e w N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h d a t a , b u t h e r e m a i n s a s o m e w h a t s h a d o w y fi g u r e . T o w n s e n d p o i n t s o u t t h a t t h e E T F c r e a t e d a T e c h n i c a l A d v i s o r y g r o u p b e f o r e s u c h fi m d s w e r e a v a i l a b l e t h r o u g h S u p e r f u n d l e g i s l a t i o n . S e e T o w n s e n d , 3 1 . 8 1 . E c u m e n i c a l T a s k F o r c e C o m m i t t e e R e p o r t s , S c i e n t i fi c / T e c h n i c a l A d v i s o r y B o a r d , S e p t e m b e r 3 0 , 1 9 8 0 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n 2 5 0 8 2 . M e m o f r o m S i s t e r M a r g e e n H o f f m a n n , E x e c u t i v e D i r e c t o r , t o P u b l i c P o l i c y R e s p o n s e C o m m i t t e e , A u g u s t 2 7 , 1 9 8 1 , F o l d e r “ M e m o s , ” B o x 6 5 “ E T F F i l e s , 1 9 7 9 - [ 1 9 8 5 - 8 6 ] 1 9 9 1 , ” E T F C o l l e c t i o n . 8 3 . “ A C o n f e r e n c e o n M a n - M a d e D i s a s t e r s : T h e C h u r c h ’ s R e s p o n s e , ” M a y 2 2 , 1 9 8 0 , F o l d e r “ O ’ C o n n e l l , R e v . W i l l i a m C . , ” B o x 7 1 “ A l p h a b e t i c a l F i l e , I - P , ” E T F C o l l e c t i o n . 8 4 . L e t t e r f r o m R o b e r C o o k a n d G . T h o m a s M a r t i n , E T F B o a r d m e m b e r s , t o F r . J a c k K i e f f e r , A u g u s t 6 , 1 9 8 0 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . T h e E T F B o a r d m e m b e r s w a n t e d t o k n o w i f K i e f f e r c o u l d t e s t f o r a n u m b e r o f h a z a r d o u s c h e m i c a l s , i n c l u d i n g b e n z e n e , t o l u e n e , a n d l i n d a n e . 8 5 . J o h n L . K i e f f e r , “ R e p o r t o f t h e T h r e e D a y V i s i t o f J o h n L . K i e f f e r t o t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r a n d t h e L o v e C a n a l S i t e o n S e p t e m b e r 8 , 9 , a n d 1 0 , 1 9 8 0 , ” J a n u a r y , 1 9 8 1 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . 8 6 . S r . M a r g e e n H o f f m a n n , “ A T e n s i o n o f V i s i o n a n d R e a l i t y , ” A s t a t e m e n t r e a d t o t h e L o v e C a n a l A r e a R e v i t a l i z a t i o n A g e n c y ( L C A R A ) P u b l i c M e e t i n g , O c t o b e r 2 3 , 1 9 8 0 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . 8 7 . E T F , “ P r o g r e s s R e p o r t 1 1 , ” 2 6 ; a n d E T F , “ E x e c u t i v e B o a r d M e e t i n g M i n u t e s , ” M a r c h 1 0 , 1 9 8 1 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . 8 8 . M e m o f r o m J a c k K i e f f e r t o S r . M a r g e e n H o f f m a n n , N o v e m b e r 3 0 , 1 9 8 1 . T h e c o m m u n i t y m e m b e r r e q u e s t i n g a “ i n f o r m a t i o n c e n t e r ” w a s J i m C l a r k , a f o r m e r L o v e C a n a l r e s i d e n t , s e e J . K i e f f e r , m e m o t o S r . M a r g e e n H o f f m a n n , N o v e m b e r 3 0 , 1 9 8 1 , F o l d e r “ M e m o s , ” B o x 6 5 “ E T F F i l e s , 1 9 7 9 - [ 1 9 8 5 - 8 6 ] 1 9 9 1 , ” E T F C o l l e c t i o n . 8 9 . T e r r i M u d d , “ R e p o r t o n V i s i t t o L e R o y , N . Y . , 3 - 1 4 - 8 5 b y T e r r i M u d d & J a c k K i e f f e r , S . J . , P . E . , P h . D . , ” M a r c h 2 1 , 1 9 8 5 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — - F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . 9 0 . M i c h a e l R . S t o l i n e a n d R i c h a r d J . C o o k , “ A S t u d y o f S t a t i s t i c a l A s p e c t s o f t h e L o v e C a n a l E n v i r o n m e n t a l M o n i t o r i n g S t u d y , ” T h e A m e r i c a n S t a t i s t i c i a n . M a y 1 9 8 6 , v . 4 0 , n o . 2 , 1 7 4 . 9 1 . M 1 , , 1 7 4 , 1 7 5 . 9 2 . Q u o t e d i n “ W e l l D o n e , L o c a l S c i e n t i s t ’ s e f f o r t s m a k e a d i f f e r e n c e , ” K a l a m a z o o G a z e t t e J u n e 2 6 , 1 9 8 3 , A - 6 , F o l d e r “ C o o k , R i c h a r d , ” B o x 5 1 “ E T F F i l e s , C - H , ” E T F C o l l e c t i o n . 9 3 . L e t t e r f r o m T h o m a s S . R o h r e r , P r e s i d e n t B u f f a l o - N i a g a r a C h a p t e r , A m e r i c a n S t a t i s t i c a l A s s o c i a t i o n , t o M r . F r e d L e o n e , E x e c u t i v e S e c r e t a r y , A m e r i c a n S t a t i s t i c a l 2 5 1 A s s o c i a t i o n , D e c e m b e r 1 0 , 1 9 8 1 , B o x 6 1 “ E T F F i l e s 1 9 7 9 — 8 8 , ” E T F C o l l e c t i o n . 9 4 . L e t t e r f r o m R i c h a r d L . A n d e r s o n , P r e s i d e n t - E l e c t , A m e r i c a n S t a t i s t i c a l A s s o c i a t i o n , t o R e v . J a m e s N . B r e w s t e r , C h a i r m a n , a n d S i s t e r M a r g e e n H o f f m a n n , E x e c u t i v e D i r e c t o r , E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r , M a r c h 1 2 , 1 9 8 2 , i b _ i c _ l . 9 5 . L e t t e r f r o m C h a r l e s A . R o h d e , P r o f e s s o r , D e p a r t m e n t o f B i o s t a t i s t i c s , J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y S c h o o l o f H y g i e n e a n d P u b l i c H e a l t h , a n d C h a i r m a n , S t a t i s t i c s a n d t h e E n v i r o n m e n t , A m e r i c a n S t a t i s t i c a l A s s o c i a t i o n , O c t o b e r 7 , 1 9 8 2 , i b _ r d . T h e a m o u n t o f t i m e n e e d e d t o a d e q u a t e l y a s s e s s t h e E P A r e p o r t d o e s r a i s e q u e s t i o n s a b o u t t h e o r i g i n a l s t u d y i t s e l f , c o m p l e t e d i n a m e r e t w o y e a r s ! 9 6 . L e t t e r t o S r . M a r g e e n H o f f m a n n , E x e c u t i v e D i r e c t o r , E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r , f r o m F r e d C . L e o n e , E x e c u t i v e D i r e c t o r , A m e r i c a n S t a t i s t i c a l A s s o c i a t i o n , O c t o b e r 2 7 , 1 9 8 2 , E T F C o l l e c t i o n , i _ b i _ d . 9 7 . E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r , “ E T F t o R e m a i n , ” C o m m o n G r o u n d , A u g u s t , 1 9 8 0 , v o l u m e 2 , n o . 2 . , 1 , F o l d e r 4 9 - 1 6 , B o x 4 9 “ E T F F i l e s , ” E T F C o l l e c t i o n . 9 8 . E T F , “ E x e c u t i v e B o a r d M e e t i n g . ” M a r c h 1 0 , 1 9 8 1 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . 9 9 . I b i d . 1 0 0 . L e t t e r f r o m L i n u s O r m s b y , E T F F i n a n c i a l A d v i s o r y / C o m m u n i c a t i o n s T a s k T e a m m e m b e r , t o R e v . J o s e p h L e v e s q u e , P r e s i d e n t , E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r , J u l y 9 , 1 9 8 6 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . O r r n s b y c o n t e n d e d t h a t r a t h e r t h a n b e i n g s e e n a s a r e l i g i o u s g r o u p , p e o p l e p e r c e i v e d t h e m a s “ a g r o u p o f e n v i r o n m e n t a l i s t s . ” 1 0 1 . R o g e r C o o k , “ E c u m e n i c a l T a s k F o r c e E x e c u t i v e B o a r d M e e t i n g M i n u t e s , ” M a r c h 1 0 , 1 9 8 1 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . 1 0 2 . E T F , “ B o a r d o f D i r e c t o r s ’ M e e t i n g M i n u t e s , ” F e b r u a r y 2 8 , 1 9 8 5 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” u n t i t l e d f o l d e r . 1 0 3 . “ O b j e c t i v e , ” u n d a t e d p h o t o c o p y ; “ G r o u n d R u l e s , ” u n d a t e d m e m o , B o x 9 5 , E T F C o l l e c t i o n , a n d a n d l e t t e r f r o m S r . M a r g e e n H o f f m a n n , E x e c u t i v e D i r e c t o r , t o B a r b a r a H a n n a , A p r i l 2 9 , 1 9 8 6 , B o x 5 1 “ E T F F i l e s , C - H , ” E T F C o l l e c t i o n . H o f f m a n n i n v i t e s H a n n a t o j o i n t h e E n v i r o n m e n t a l L i a i s o n C o m m i t t e e . 1 0 4 . L e t t e r f r o m H o f f m a n n t o H a n n a , A p r i l 2 9 , 1 9 8 6 , i n d . 1 0 5 . L e t t e r f r o m H o f f m a n n t o H a n n a , A p r i l 2 9 , 1 9 8 6 , i _ b j g . ; h a n d w r i t t e n n o t e s , 2 5 2 “ E x e c u t i v e B o a r d M e e t i n g , ” F e b r u a r y 2 5 , 1 9 8 5 , 3 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . 1 0 6 . “ E n v i r o n m e n t a l L i a i s o n C o m m i t t e e M e m b e r s , ” u n d a t e d , E T F C o l l e c t i o n , B o x 5 1 “ E T F F i l e s , C - H , ” E T F C o l l e c t i o n . 1 0 7 . F r a n k G i l m o r e , “ N i a g a r a t e l l s c o m m u n i t y a b o u t p o l l u t i o n c l e a n u p , ” D u P o n t N e w s , A p r i l 1 9 8 5 , v . 1 4 , n o . 4 , 2 , B o x 5 1 “ E T F F i l e s , C - H , ” E T F C o l l e c t i o n . 1 0 8 . G . T h o m a s M a r t i n , “ F a c i n g E n v i r o n m e n t a l I s s u e s : T h e E n v i r o n m e n t a l L i a i s o n C o m m i t t e e , ” E T F C o l l e c t i o n , B o x 1 6 “ R e s o u r c e L i b r a r y , ” E T F C o l l e c t i o n . 1 0 9 . E T F , “ B o a r d o f D i r e c t o r s ’ M e e t i n g M i n u t e s , ” D e c e m b e r 6 , 1 9 8 4 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — - F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . 1 1 0 . T o w n s e n d , 2 5 . 1 1 1 . S i s t e r M a r g e e n H o f f m a n n , O S F , E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r , “ R e m a r k s — E n v i r o n m e n t a l L i a i s o n C o m m i t t e e , ” M a r c h 1 9 , 1 9 8 6 , F o l d e r 8 - 9 “ E n v i r o n m e n t a l L i a i s o n C o m m i t t e e ( N i a g . F a l l s C h a m b e r o f C o m m e r c e ) , ” B o x 8 “ E n v i r o n m e n t a l a n d C i t i z e n A d v o c a c y G r o u p s , 1 9 7 9 - 1 9 8 9 , ” E T F C o l l e c t i o n . 1 1 2 . L e t t e r f r o m J o a n n H a l e , E n v i r o n m e n t a l L i a i s o n C o m m i t t e e c o m m u n i t y r e p r e s e n t a t i v e , t o R i c h a r d N . K n o w l e s , E n v i r o n m e n t a l L i a i s o n C o m m i t t e e C h a i r m a n , A p r i l 2 3 , 1 9 8 6 , B o x 5 1 “ E T F F i l e s , C - H , ” E T F C o l l e c t i o n . 1 1 3 . L e t t e r f r o m R i c h a r d N . K n o w l e s , E n v i r o n m e n t a l L i a i s o n C o m m i t t e e C h a i r m a n , t o C o m m i t t e e m e m b e r s , M a r c h 2 0 , 1 9 8 6 , i b _ i d _ . 1 1 4 . S i s t e r M a r g e e n H o f f m a n n , “ S e p t . 1 0 t h i s s u e o f W e s l e y U n i t e d M e t h o d i s t C h u r c h N e w s l e t t e r , ” [ 1 9 8 0 ] , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . 1 1 5 . E l e a n o r C o n m y , S a b r e P a r k P e o p l e ’ s A s s o c i a t i o n , “ M e m o — S e r v i c e r e n d e r e d t o S a b r e P a r k P e o p l e ’ s A s s o c i a t i o n a n d T o w n o f N i a g a r a r e s i d e n t s , ” J a n u a r y 6 , 1 9 8 1 , E T F C o l l e c t i o n , E i d - 1 1 6 . J . K i e f f e r , “ M e m o , ” N o v e m b e r 3 0 , 1 9 8 1 , F o l d e r “ M e m o s , ” B o x 6 5 “ E T F F i l e s , 1 9 7 9 — [ 1 9 8 5 - 8 6 ] 1 9 9 1 , ” E T F C o l l e c t i o n . 1 1 7 . E T F , “ U n t i t l e d R e p o r t , ” A u g u s t 1 7 , 1 9 8 2 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . T h e T a s k F o r c e u s e d t h e r e p o r t o f i t s a c t i v i t i e s a s p a r t o f a f u n d - r a i s i n g c a m p a i g n , n o t i n g t h e i r fl e x i b i l i t y i n m e e t i n g t h e n e e d s o f v i c t i m s , a n d a s k i n g f o r m o n i e s t o c a r r y o u t s u c h a c t i v i t i e s . 1 1 8 . L e t t e r f r o m D i a n e H e m i n w a y , C i t i z e n O r g a n i z a t i o n t o P r o t e c t t h e E n v i r o n m e n t , t o 2 5 3 t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e , M a r c h 1 7 , 1 9 8 7 , F o l d e r “ M e m o s , ” B o x 6 5 “ E T F F i l e s , 1 9 7 9 - - [ 1 9 8 5 - 8 6 ] , E T F C o l l e c t i o n . 1 1 9 . “ S u m m a r y o f A c t i v i t i e s a n d S i g n i fi c a n t A c c o m p l i s h m e n t s o f t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r , I n c . ( E T F ) , O c t o b e r 1 , 1 9 8 4 — O c t o b e r 3 1 , 1 9 8 5 , ” B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . 1 2 0 . T h e E T F m e t w i t h N o r m a n N o s e n c h u c k , t h e D i r e c t o r o f t h e D i v i s i o n o f S o l i d & H a z a r d o u s W a s t e , N Y S D E C a n d J o s e p h S l a c k , E n g i n e e r , B u r e a u o f R e m e d i a l A c t i o n , N Y S D E C , t o d i s c u s s t h e c u r r e n t s t a t u s o f c l e a n - u p e f f o r t s a t L o v e C a n a l a n d t h e H y d e P a r k l a n d fi l l . S e e E T F “ B o a r d o f D i r e c t o r s ’ M e e t i n g M i n u t e s , ” O c t o b e r 1 6 , 1 9 8 4 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . 1 2 1 . E T F , “ B o a r d o f D i r e c t o r s ’ M e e t i n g M i n u t e s , ” J a n u a r y 1 5 , 1 9 8 5 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . 1 2 2 . T e r r i M u d d , “ M e m o — L e R o y , ” M a r c h 2 1 , 1 9 8 5 , B o x 3 4 “ B o a r d M i n u t e s , 1 9 8 0 — F e b . 1 9 8 6 , ” E T F C o l l e c t i o n . 1 2 3 . L e t t e r f r o m S a n d r a J . W e s t o n , C h a i r m a n - F u l t o n S a f e D r i n k i n g W a t e r A c t i o n C o m m i t t e e , C h a i r m a n / C o o r d i n a t o r - C e n t r a l N Y T o x i c s C o a l i t i o n , t o S i s t e r M a r g e e n H o f f m a n n , E x e c u t i v e D i r e c t o r , E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r , I n c . , A u g u s t 2 8 , 1 9 8 7 , B o x 5 0 , E T F C o l l e c t i o n . 1 2 4 . G r e a t L a k e s U n i t e d , “ T h e Q u a l i t i e s a n d F a c e s a n d V a l u e s o f G r e a t L a k e s U n i t e d B o a r d D i r e c t o r s , G L U R e t r e a t — J u n e 2 7 , 1 9 8 7 , F o l d e r 8 - 2 7 a , B o x 8 “ E n v i r o n m e n t a l a n d C i t i z e n A d v i s o r y G r o u p s , 1 9 7 9 - 1 9 8 9 , ” E T F C o l l e c t i o n . 1 2 5 . F o l d e r 9 - 1 6 “ M i s c e l l a n e o u s a r t i c l e s , m a i l i n g s , n e w s l e t t e r s [ e d . A n n R a b e ] T o x i c s i n Y o u r C o m m u n i t y , ” B o x 9 “ E n v i r o n m e n t a l a n d C i t i z e n A d v o c a c y G r o u p s , 1 9 7 9 - 8 9 , ” E T F C o l l e c t i o n . 1 2 6 . I b i d . 1 2 7 . E a r t h c a r e : L e s s o n s F r o m L o v e C a n a l — A R e s o u r c e a n d R e s p o n s e G u i d e , e d i t e d b y S i s t e r M a r g e e n H o f f m a n n , T h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r ( N i a g a r a F a l l s : M a r c h 1 9 8 7 ) , 1 5 . 1 2 8 . I b i d . 1 2 9 . T o w n s e n d , 2 1 . 1 3 0 . E a r t h c a r e 2 0 . 1 3 1 . _ I _ b _ i g . , 1 9 . 2 5 4 I 3 2 . I _ I E I , 1 3 3 . M a t t h e w F o x , O r i g i n a l B l e s s i n g s ( S a n t a F e : B e a r , 1 9 8 3 ) ; a n d T h o m a s B e r r y , I E D r e a m o f t h e E a r t h ( S a n F r a n c i s c o : S i e r r a C l u b B o o k s , 1 9 8 8 ) . 1 3 4 . S e e J o s e p h E a r l B u s h , “ S o c i a l J u s t i c e a n d t h e N a t u r a l E n v i r o n m e n t i n t h e S t u d y o f t h e W o r l d C o u n c i l o f C h u r c h e s , 1 9 6 6 - 1 9 9 0 ” ( D r e w U n i v e r s i t y , 1 9 9 3 ) . 1 3 5 . T h e m a n u a l n o t e d t h a t t h e w o r d s h a z a r d o u s a n d t o x i c c a r r i e d s p e c i fi c l e g a l i m p l i c a t i o n s . D e s p i t e t h o s e d i f f e r e n c e s , t h e m a n u a l u s e d t h e w o r d s i n t e r c h a n g e a b l y . S e e p a g e s i x , E a r t h c a r e . 1 3 6 . fi g 3 9 . 1 3 7 . S e e E i l e e n M a u r a M c G u r t y , “ F r o m N I M B Y t o C i v i l R i g h t s : T h e O r i g i n s o f t h e E n v i r o n m e n t a l J u s t i c e M o v e m e n t , ” E n v i r o n m e n t a l H i s t o r y , v . 2 , n . 3 ( J u l y 1 9 9 7 ) : 3 0 1 - 3 2 3 ; R o b e r t D . B u l l a r d , “ E n v i r o n m e n t a l J u s t i c e f o r A l l , ” i n U n e q u a l P r o t e c t i o n : E n v i r o n m e n t a l J u s t i c e a n d C o m m u n i t i e s o f C o l o r , e d i t e d b y R . D . B u l l a r d ( S a n F r a n c i s c o : S i e r r a C l u b B o o k s , 1 9 9 4 ) ; a n d U n i t e d S t a t e s E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y , E n v i r o n m e n t a l E q u i t y : R e d u c i n g R i s k f o r A l l C o m m u n i t i e s , v o l . 1 , E P A 2 3 0 - R - 9 2 - 0 0 8 ( W a s h i n g t o n , D C : G P O , 1 9 9 2 ) . T h e m a j o r d o c u m e n t t h a t l i n k s e n v i r o n m e n t a l c o n c e r n s w i t h t h o s e o f c i v i l r i g h t s i s t h e U n i t e d C h u r c h o f C h r i s t , C o m m i s s i o n f o r R a c i a l J u s t i c e , T o x i c W a s t e a n d R a c e i n t h e U n i t e d S t a t e s : A N a t i o n a l R e p o r t o n t h e R a c i a l a n d S o c i o e c o n o m i c C h a r a c t e r i s t i c s o f C o m m u n i t i e s S u r r o u n d i n g H a z a r d o u s W a s t e S i t e s ( N e w Y o r k : U n i t e d C h u r c h o f C h r i s t , 1 9 8 7 ) . 1 3 8 . E a r t h c a r e , 9 1 . 1 3 9 . T h e e x c e p t i o n s w o u l d b e r e s i d e n t s w h o c o n s i d e r e d t h e m s e l v e s m e m b e r s o f b o t h g r o u p s , l i k e J o a n n H a l e a n d L u e l l a K e n n y , a n d t h o s e w h o l e f t t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n a n d a l l i e d t h e m s e l v e s w i t h t h e T a s k F o r c e , l i k e M e l a n i e B a i l e y a n d A n n H i l l i s . T h e s e w o m e n a c t u a l l y s p l i t a w a y f r o m t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n a n d e s t a b l i s h e d t h e i r o w n g r o u p , P e o p l e f o r P e r m a n e n t R e l o c a t i o n . T a s k F o r c e e m p l o y e e , a n d l a t e r d i r e c t o r , P a t B r o w n h a d l i v e d a t L o v e C a n a l . 1 4 0 . N o r m a n N o s e n c h u c k I n t e r v i e w w i t h a u t h o r , A u g u s t 6 , 2 0 0 2 . 1 4 ] . P a t r i c i a M i l l e r a n d M a r t h a F o w l k e s , T h e S o c i a l C o n s t r u c t i o n o f a D i s a s t e r ( W a s h i n g t o n D C : F e d e r a l E m e r g e n c y M a n a g e m e n t A g e n c y , 1 9 8 2 ) , 1 2 1 . 1 4 2 . M e m o f r o m G a i l M c F a r l a n d t o D a v i d W . K e i p e r , J u n e 2 0 , 1 9 8 0 , F o l d e r 2 , B o x 1 , S e r i e s L 0 1 3 3 - 8 , N Y S A r c h i v e s . M c F a r l a n d a n d K e i p e r w e r e w o r k i n g w i t h a t t o r n e y M i c h a e l Z w e i g , w h o w a s a s p e c i a l c o u n s e l t o t h e N e w Y o r k S t a t e A s s e m b l y o n E n v i r o n m e n t a l C o n s e r v a t i o n . 2 5 5 C h a p t e r S i x “ R e t u r n t o L o v e C a n a l ” : L o v e C a n a l ’ s C u l t u r a l L e g a c y I n t h e s c e n e “ N o b o d y W i l l H i r e Y o u ” f r o m t h e 1 9 8 2 m o v i e T o o t s i e a c t o r M i c h a e l D o r s e y a n d h i s a g e n t G e o r g e F i e l d s d i s c u s s p l a n s t o fi n a n c e M i c h a e l ’ s r o o m m a t e ’ s p l a y , “ R e t u r n t o L o v e C a n a l z ” G e o r g e : M i c h a e l , n o b o d y ’ s g o n n a d o t h a t p l a y . M i c h a e l : W h y ? G e o r g e : B e c a u s e i t ’ s a d o w n e r , t h a t ’ s w h y . B e c a u s e n o b o d y w a n t s t o p r o d u c e a p l a y a b o u t a c o u p l e t h a t m o v e d b a c k t o L o v e C a n a l . M i c h a e l : B u t i t a c t u a l l y h a p p e n e d ! G e o r g e : W H O G I V E S A S H I T ? N o b o d y w a n t s t o p a y t w e n t y d o l l a r s t o w a t c h p e o p l e l i v i n g n e x t t o c h e m i c a l w a s t e ! T h e y c a n s e e t h a t i n N e w J e r s e y ! l B y 1 9 8 2 , t h e f o r m e r L a S a l l e n e i g h b o r h o o d h a d b e e n ‘ r e m e d i a t e d , ’ a n d f a m i l i e s w e r e O f f e r e d l o w - p r i c e d h o u s i n g t o m o v e b a c k t o L o v e C a n a l . W h i l e L o i s G i b b s a n d o t h e r f o r m e r r e s i d e n t s p u r s u e d t h e i r l i v e s a f t e r r e l o c a t i o n — a s a c t i v i s t s , m o t h e r s , t a x - p a y i n g c i t i z e n s — t h e m e m o r y o f L o v e C a n a l r e s o n a t e d i n b o t h o b v i o u s a n d o b s c u r e w a y s w i t h i n t h e b r o a d e r c o n s c i o u s n e s s o f A m e r i c a n s . I t a p p e a r e d e x p l i c i t l y , i n t h e f o r m o f i r o n i c h u m o r , i n fi l m s l i k e T o o t s i e , o r a s a n i m p l i c i t d o o m i n w o r k s o f l i t e r a t u r e l i k e M a r g a r e t A t w o o d ’ s T h e H a n d m _ a i d ’ s T a l e . T h e e v e n t i t s e l f c a m e t o h o l d m u l t i p l e m e a n i n g a n d t h e L o v e C a n a l m e t a p h o r s i g n i fi e d e v e r y t h i n g f r o m h e r o i c e n v i r o n m e n t a l t r i u m p h t o t h e c y n i c a l r e a l i t y o f R o n a l d R e a g a n ’ s A m e r i c a , a n d a p p e a r e d i n a v a r i e t y o f a r e n a s . T h i s c h a p t e r c o n s i d e r s t h e w a y s t h e L o v e C a n a l a n d o t h e r e n v i r o n m e n t a l d i s a s t e r s s h a p e d a o p u f a r c u l t u r e . 2 5 6 N i a g a r a F a l l s , t h e n a t u r a l w o n d e r , h a d l o n g i n fl u e n c e d m a n y a r t i s t i c a n d c u l t u r a l e x p r e s s i o n s f r o m i t s ‘ d i s c o v e r y ’ b y w h i t e m i s s i o n a r i e s a t t h e e n d o f t h e s e v e n t e e n t h c e n t u r y t h r o u g h o u t t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y . T h e s c e n i c g r a n d e u r o f t h e F a l l s i n s p i r e d t h e a r t i s t i c c r e a t i o n s o f p o e t s a n d p a i n t e r s , w h i l e i t s p h y s i c a l r u g g e d n e s s c h a l l e n g e d d a r e d e v i l s a n d e n g i n e e r s . 2 B y t h e e n d o f t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y , N i a g a r a F a l l s h a d r e g a i n e d i t s p l a c e a s a s u b l i m e i c o n i n t h e w r i t i n g s o f a u t h o r s l i k e N a t h a n i e l H a w t h o m e a n d M a r g a r e t F u l l e r , o r p a i n t i n g s o f T h o m a s C o l e a n d F r e d e r i c C h u r c h . 3 A t t h e t u m - o f - t h e - c e n t u r y , N i a g a r a F a l l s s e e m e d t o h a v e s u c c e s s f u l l y c o m b i n e d t h e b e a u t y o f t h e F a l l s w i t h t h e i n d u s t r i a l p r o m i s e p r o v i d e d b y t h e c h e a p p o w e r t h e y a f f o r d e d , a l t h o u g h h i s t o r i a n s m a r k a d e c l i n e a f t e r t h i s p o i n t . 4 T h r o u g h o u t t h e t w e n t i e t h c e n t u r y , N i a g a r a F a l l s a p p e a r e d w i t h i n A m e r i c a n c u l t u r e , i f i n a l e s s e r r o l e . T h e c i t y c o n t i n u e d t o a t t r a c t h o n e y m o o n e r s s t a r t i n g t h e i r m a r r i e d l i v e s a s t o u r i s t s , o r s e r v e d a s a s e t t i n g f o r m o v i e s s u c h a s t h e 1 9 5 3 M a r i l y n M o n r o e fi l m N i a g a r a a n d t h e 1 9 7 8 b l o c k b u s t e r S u p e r m a n 1 1 . A s o n e r e s i d e n t e x p l a i n e d , N i a g a r a F a l l s h e l d a “ g l a m o r o u s ” r e p u t a t i o n . 5 L o v e C a n a l c h a n g e d t h e “ l a n d s c a p e ” o f N i a g a r a F a l l s a s r e s i d e n t s a n d o u t s i d e r s h a d k n o w n i t . A s r e s i d e n t R o b e r t P o w e r s e x p l a i n e d : “ E v e r y w h e r e y o u g o n o w w h e n y o u t e l l p e o p l e y o u c o m e fi ' o m N i a g a r a F a l l s , y o u ’ r e a s h a m e d t o s a y i t . I t ’ s b e c o m e k n o w n a s a d u m p s i t e , t h a t ’ s w h a t i t ’ s k n o w n a s . [ E ] v e r y b o d y k n o w s a b o u t N i a g a r a F a l l s , t h e d u m p c i t y . ” 6 H i s t o r i c a l m e m o r y a p p e a r s i n t i m a t e l y c o n n e c t e d t o t h e p h y s i c a l l a n d s c a p e a n d t h e m e a n i n g r e s i d e n t s a t t a c h t o t h e i r s u r r o u n d i n g s . I n L a n d s c a p e a n d M e m o r y , h i s t o r i a n S i m o n S c h a m a a r g u e d t h a t t h e h u m a n b e i n g s c r e a t e d m y t h i c l a n d s c a p e s t h a t c o u l d b e “ s e l f - c o n s c i o u s l y d e s i g n e d t o e x p r e s s t h e v i r t u e s o f a p a r t i c u l a r p o l i t i c a l o r s o c i a l 2 5 7 c o m m u n i t y . ” 7 I n t h e i r e x a m i n a t i o n o f Y o u n g s t o w n , O h i o , s o c i o l o g i s t s S h e r r y L e e L i n k o n a n d J o h n R u s s o e x p l o r e d t h e w a y s i n w h i c h d e i n d u s t r i a l i z a t i o n t o r e a p a r t t h e c i t y ’ s “ c o n s t i t u t i v e n a r r a t i v e ” o f i t s e l f , r e v e a l i n g p r e - e x i s t i n g u n d e r l y i n g t e n s i o n s a n d d i v i s i o n s w i t h i n t h e c o m m u n i t y . 8 F o r N i a g a r a F a l l s , L o v e C a n a l a s c h e m i c a l d i s a s t e r t h r e a t e n e d t h e c i t y ’ s d e s i r e d i d e n t i t y a s a b e a u t i f u l t o u r i s t d e s t i n a t i o n a n d v i b r a n t i n d u s t r i a l c e n t e r . E n v i r o n m e n t a l p s y c h o l o g i s t M i c h a e l E d e l s t e i n s t u d i e d t h e e f f e c t s o f L o v e C a n a l o n N i a g a r a F a l l s r e s i d e n t s . A c c o r d i n g t o E d e l s t e i n , r e s i d e n t s o f N i a g a r a F a l l s b e l i e v e d t h e y l i v e d i n a “ c o n t a m i n a t e d l a n d s c a p e . ” E d e l s t e i n d e fi n e d t h e t e r m a s t h e f o l l o w i n g : L a n d s c a p e r e f e r r e d t o t h e c o n n e c t i o n p e o p l e m a d e b e t w e e n t h e i r p h y s i c a l s u r r o u n d i n g s ( n a t u r a l , m o d i fi e d , h u m a n - b u i l t ) a n d t h e i r p l a c e m e n t w i t h i n i t , w i t h b o t h a “ c o g n i t i v e a n d e m o t i o n a l a t t a c h m e n t t o s p a c e , a m o d e o f a d a p t a t i o n . ” 9 P r i o r t o L o v e C a n a l , n o r m a l l a n d s c a p e s f o r N i a g a r a F a l l s r e s i d e n t s i n c l u d e d t h e “ i n d u s t r i a l , ” “ n a t u r a l / t o u r i s t , ” a n d “ r e s i d e n t i a l . ” L o v e C a n a l c h a n g e d r e s i d e n t s ’ p e r c e p t i o n s o f t h e i r s u r r o u n d i n g s , a n d t h e n o w - a w a r e N i a g a r a F a l l s r e s i d e n t s c o u l d n o l o n g e r t o l e r a t e t h e r i s k s a s s o c i a t e d w i t h a n i n d u s t r i a l l a n d s c a p e . I n t h e s e r e s i d e n t s ’ p e r c e p t i o n s , t h e l a n d s c a p e t h e y l i v e d i n w a s c o n t a m i n a t e d . F o r t h e m , a n d p e o p l e o n t h e n a t i o n a l l e v e l , L o v e C a n a l b e c a m e a u n i v e r s a l s y m b o l o f t o x i c c o n t a m i n a t i o n . L o v e C a n a l ’ s i n fl u e n c e s u g g e s t s t h e w a y s A m e r i c a n s d e a l t , o r f a i l e d t o d e a l , w i t h t h e p r o b l e m o f t o x i c w a s t e s a n d t h e r e s t r u c t u r i n g o f p o l i t i c s , a c t i v i s m , a n d g e n d e r r o l e s p r o m p t e d b y e n v i r o n m e n t a l d i s a s t e r s . C h e m i c a l w a s t e s ’ b i o l o g i c a l t h r e a t p r o m p t e d s t a t e a u t h o r i t i e s t o s e t u p b i r t h d e f e c t a n d c a n c e r r e g i s t r i e s . T h e L o v e C a n a l M e d i c a l T r u s t p r o v i d e d a m o d e l f o r o t h e r c a s e s o f e n v i r o n m e n t a l p o i s o n i n g , s u c h a s V i e t n a m 2 5 8 v e t e r a n s a n d t h e i r e x p o s u r e t o A g e n t O r a n g e . ' 0 M o r e o b l i q u e r e f e r e n c e s t o L o v e C a n a l o r e n v i r o n m e n t a l d i s a s t e r a p p e a r e v e r y w h e r e . A c t r e s s J a n e F o n d a d e d i c a t e d h e r b e s t s e l l i n g 1 9 8 1 e x e r c i s e m a n u a l , J a n e F o n d a ’ s W o r k o u t B o o k , t o t h e L o v e C a n a l w o m e n a n d t h e i r fi g h t . ’ I T h i s c h a p t e r e x a m i n e s t h e c h e m i c a l d i s a s t e r ’ s i n fl u e n c e m o r e s y s t e m a t i c a l l y b y t r a c i n g L o v e C a n a l a n d o t h e r c o n t e m p o r a r y e n v i r o n m e n t a l d i s a s t e r s ’ e f f e c t s w i t h i n l i t e r a t u r e a n d fi l m . S o m e i n fl u e n c e s r e c e i v e m o r e a t t e n t i o n o r d i s c u s s i o n t h a n o t h e r s , a n d t h o s e d i s c u s s e d a r e b y n o m e a n s d e fi n i t i v e . T h e c h a p t e r e n d s w i t h a c o n s i d e r a t i o n o f h o w L o v e C a n a l h a s b e c o m e a n i c o n i c s y m b o l w i t h i n t h e b r o a d e r s o c i e t y . T h e t h e m e s o f m o t h e r h o o d , h o m e , f a m i l y a n d e m p o w e r m e n t a l l c o n n e c t t h e s e s e e m i n g l y d i s p a r a t e c u l t u r a l m a n i f e s t a t i o n s . C u l t u r a l p r o d u c t i o n s i n fl u e n c e d b y L o v e C a n a l a n d t h e o t h e r e n v i r o n m e n t a l d i s a s t e r s o f t h e 1 9 8 0 5 r e d u c e d t h e e v e n t s a n d a c t o r s i n t o o n e o f t w o f o r m s : a s n a r r a t i v e s o f d o o m , o r a s s t o r i e s o f a c t i v i s m d i s c o n n e c t e d f r o m c o m m u n i t y m e m b e r s . L i t e r a r y w o r k s m o s t l y e m b o d i e d t h e p h y s i c a l a n d p s y c h o l o g i c a l s t r e s s c a u s e d b y t h e s e p o s t w a r e n v i r o n m e n t a l d i s a s t e r s . T h e i n fl u e n c e o f L o v e C a n a l c a r r i e s b o t h p o s i t i v e a n d n e g a t i v e m e s s a g e s e m b e d d e d i n t h e c u l t u r a l p r o d u c t i o n s e x a m i n e d h e r e . W a s t e s , H a n d m a i d s , a n d F a m i l i e s : C h e m i c a l D i s a s t e r s i n L i t e r a t u r e L o v e C a n a l h a p p e n e d i n t h e m i d s t o f o t h e r f r i g h t e n i n g e n v i r o n m e n t a l e v e n t s i n A m e r i c a n s o c i e t y . O n M a r c h 2 8 , 1 9 7 9 , a p l a n t m a l f u n c t i o n a t t h e T h r e e M i l e I s l a n d n u c l e a r p o w e r s t a t i o n l o c a t e d i n M i d d l e t o w n , P e n n s y l v a n i a , r e l e a s e d r a d i o a c t i v e g a s i n t o t h e a i r . G o v e r n o r T h o m b u r g h e v a c u a t e d p r e s c h o o l c h i l d r e n a n d p r e g n a n t w o m e n i n a fi v e - m i l e r a d i u s f r o m t h e p l a n t , e c h o i n g t h e N Y S D e p a r t m e n t o f H e a l t h o r d e r s r e m o v i n g 2 5 9 t h e s a m e g r o u p s f r o m t h e L o v e C a n a l . H a p p e n i n g c o n c u r r e n t l y w i t h L o v e C a n a l , n e w s o f a n o t h e r c o n t a m i n a t e d c o m m u n i t y m a d e t h e h e a d l i n e s w h e n r e s i d e n t s o f W o b u m , M a s s a c h u s e t t s , fi l e d s u i t c h a r g i n g t h a t p o l l u t e d w a t e r h a d r e s u l t e d i n a b n o r m a l l y h i g h r a t e s o f c h i l d h o o d l e u k e m i a . A m e r i c a n s s e e m e d t o b e s u r r o u n d e d w i t h o v e r w h e l m i n g m e s s a g e s o f t h r e a t a n d d o o m . F o u r l i t e r a r y w o r k s i n d i f f e r e n t g e n r e s — a n o n - fi c t i o n e x p o s e ' , a n o v e l , a p l a y , a n d t r u e c r i m e — i n t e r p r e t e d t h e f o r b i d d i n g s e n s e o f a l a r m e m b o d i e d a t L o v e C a n a l a n d t h e s e o t h e r e n v i r o n m e n t a l d i s a s t e r s . A l o n g w i t h t h e H a d l e y s a n d B e v e r l y P a i g e n , a n o t h e r L o v e C a n a l a c t o r a f f e c t e d b y t h e t r a g e d y w a s N i a g a r a G a z e t t e r e p o r t e r M i c h a e l B r o w n . B r o w n h a d r e t u r n e d t o N i a g a r a F a l l s i n 1 9 7 5 a n d b e c a m e a r e p o r t e r f o r t h e l o c a l n e w s p a p e r . I n i t i a l l y i n t e r e s t e d i n a m a n a g e d w a s t e s i t e l o c a t e d L a k e O n t a r i o , B r o w n s l o w l y r e c o g n i z e d a m u c h b i g g e r s t o r y u n f o l d i n g i n t h e L a S a l l e n e i g h b o r h o o d o f N i a g a r a F a l l s , w h e r e r e s i d e n t s c o m p l a i n e d t h e y w e r e e x p e r i e n c i n g a m u l t i t u d e o f p r o b l e m s . B r o w n i n v e s t i g a t e d a n d w r o t e t h e s e r i e s o f a r t i c l e s t h a t a l e r t e d m a n y L a S a l l e a n d N i a g a r a F a l l s r e s i d e n t s a b o u t t h e c h e m i c a l w a s t e s b u r i e d i n t h e m i d d l e o f a s u b u r b a n n e i g h b o r h o o d . A s a p a r t o f h i s i n v e s t i g a t i o n , B r o w n s u r v e y e d o t h e r r e g i o n s i n t h e c o u n t r y t o fi n d o u t a b o u t h a z a r d o u s w a s t e s i n t h e i r c i t i e s . H e n o t i c e d t w o t h i n g s : o f fi c i a l s o n a l l l e v e l s e i t h e r d i d n o t k n o w o r d i d n o t c a r e a b o u t w a s t e d i s p o s a l , a n d t h e r e w e r e o t h e r l e a k i n g l a n d fi l l s a c r o s s t h e c o u n t r y . L a y i n g W a s t e : T h e P o i s o n i n g o f A m e r i c a b y T o x i c C h e m i c a l s r e p r e s e n t e d t h e r e s u l t o f B r o w n ’ s i n v e s t i g a t i o n s . ’ 2 S t a r t i n g w i t h L o v e C a n a l , B r o w n l o o k e d a t t h e p r o b l e m s o f c h e m i c a l w a s t e s i n I o w a , T e n n e s s e e , N e w J e r s e y , L o u i s i a n a , C a l i f o r n i a , M i c h i g a n , a n d M a r y l a n d , a n d a d d r e s s e d t h e p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h c h e m i c a l w a s t e d i s p o s a l . 2 6 0 L o v e C a n a l a n d t h e h o r r i fi c c o n d i t i o n s r e s i d e n t s f a c e d p r o v i d e d t h e h e a r t o f B r o w n ’ s e x p o s e ’ , w h i c h B r o w n t h e n p u t i n t o a n a t i o n a l c o n t e x t . B r o w n w r o t e a b o u t t h e c h i l d r e n b o r n w i t h b i r t h d e f e c t s , t h e a r e a ’ s h i g h e r m i s c a r r i a g e r a t e , a n d t h e c o m m u n i t y ’ s t e r r i fi e d f a m i l i e s . A s o n e r e v i e w e r d e s c r i b e d i t , t h e L o v e C a n a l t r a g e d y h a d “ r e s u l t e d i n b a b i e s b o r n d e a f o r d i s fi g u r e d ; . . . s t r o n g m e n b e c o m i n g e n f e e b l e d a n d w o m e n f e a r f u l o f t r y i n g t o h a v e c h i l d r e n , . . . ” ' 3 N o t o n l y B r o w n ’ s b o o k , b u t t h e r e v i e w e r h i m s e l f , i d e n t i fi e d t h e w r o n g d o n e i n t e r m s o f h o w i t d i s r u p t e d t h e n a t u r a l o r d e r o f t h i n g s : s t r o n g m e n a b l e t o w o r k a n d s u p p o r t t h e i r w i v e s a n d t h e a b i l i t y o f w o m e n t o h a v e c h i l d r e n . T h e r e a l s i g n i fi c a n c e o f L a y i n g W a s t e , h o w e v e r , c a m e f r o m i t s p l a c e m e n t o f t h e L o v e C a n a l c h e m i c a l d i s a s t e r w i t h i n a n a t i o n a l c o n t e x t . T h e b o o k e n d e d w i t h a d i s c u s s i o n o f t h e d i f fi c u l t i e s o f h a z a r d o u s w a s t e d i s p o s a l . B r o w n h a d a c h i e v e d , i n t h e o p i n i o n o f s o m e c r i t i c s , a m u c k r a k i n g e x p o s e o f t h e p r o b l e m s t h a t L o v e C a n a l s i g n i fi e d f o r t h e A m e r i c a n p u b l i c . I n h i s N e w Y o r k T i m e s r e v i e w o f t h e b o o k , K a i T . E r i k s o n n o t e d t h e b o o k “ d o e s e x a c t l y w h a t g o o d r e p o r t i n g i s s u p p o s e d t o d o . I t a l e r t s u s , e d u c a t e s u s , p r o v i d e s a f o c u s l 4 ” B r o w n ’ s L o v e f o r o u r a p p r e h e n s i o n , a n d i t d o e s t h o s e t h i n g s p l a i n l y a n d c l e a n l y . C a n a l w r i t i n g p r o v e d s o p o w e r fi r l i t w a s a n t h o l o g i z e d a s t h e e x e m p l a r o f t h e p e r s u a s i v e e s s a y . ’ 5 B y p u t t i n g L o v e C a n a l i n t o a l a r g e r c o n t e x t , L a y i n g W a s t e r e i n f o r c e d t h e i d e a t h a t t o x i c c h e m i c a l s c o u l d b e i n a n y o n e ’ s b a c k y a r d . T h e b o o k s e n s a t i o n a l i z e d t h e d i s a s t e r , a n d i t h i g h l i g h t e d s o c i e t y ’ s v u l n e r a b i l i t y t o t h i s l o o m i n g c r i s i s . O n e b o o k w r i t t e n b y C a n a d i a n a u t h o r M a r g a r e t A t w o o d s h o w e d s u c h a n i n c r e a s e d a w a r e n e s s o f e n v i r o n m e n t a l r i s k a n d t h e w a y s s u c h d i s a s t e r s t h r e a t e n e d m o r e t h a n t h e e n v i r o n m e n t . T h e c h i l d o f a n e t y m o l o g i s t , A t w o o d g r e w u p s p e n d i n g s i g n i fi c a n t t i m e i n 2 6 1 t h e C a n a d i a n n o r t h , a n d m a y h a v e h a d a g r e a t e r e c o l o g i c a l a w a r e n e s s b e c a u s e o f h e r u p b r i n g i n g . I n 1 9 8 5 A t w o o d p u b l i s h e d a n o v e l c a l l e d T h e H a n d m a i d ’ s T a l e . S e t i n t h e n e a r f u t u r e , t h e b o o k t o l d t h e s t o r y o f O f f r e d , a w o m a n l i v i n g i n t h e f o r m e r U n i t e d S t a t e s , b u t n o w a c i t i z e n i n a r e l i g i o u s t h e o c r a t i c s t a t e k n o w n a s t h e R e p u b l i c o f G i l e a d . T h e b o o k a t t r a c t e d m u c h p r a i s e a n d c o n t r o v e r s y , a n d e v e n t u a l l y c a m e t o r e p r e s e n t a c a u t i o n a r y t a l e f o r A m e r i c a n f e m i n i s t s d u r i n g t h e c o n s e r v a t i v e R e a g a n - e r a b a c k l a s h . I n a 1 9 8 5 i n t e r v i e w a b o u t h e r n o v e l , A t w o o d a t t r i b u t e d a n u m b e r o f i n fl u e n c e s i n i t s g e n e s i s . S h e d i s c u s s e d h e r r e s e a r c h f o r t h e b o O k , w h i c h i n c l u d e d a “ h u g e s c r a p b o o k o f m a t e r i a l . . ” ' 6 A t w o o d c l a i m e d , . i n c l u d i n g a l o t o f m a t e r i a l o n t o x i c p o l l u t a n t s a n d t h e i r e f f e c t s . “ T h e r e ’ s n o t a s i n g l e d e t a i l i n t h e b o o k t h a t d o e s n o t h a v e a c o r r e s p o n d i n g r e a l i t y , e i t h e r i n c o n t e m p o r a r y c o n d i t i o n s o r h i s t o r i c a l f a c t ? ” 7 A t w o o d , a s r e s i d e n t o f n e a r b y T o r o n t o , w o u l d h a v e b e e n v e r y f a m i l i a r w i t h t h e e v e n t s i n n e a r b y N i a g a r a F a l l s . H e r w o r k , l i k e L o v e C a n a l , c e n t e r e d o n t h e p o t e n t i a l l y d e v a s t a t i n g r e p r o d u c t i v e e f f e c t s o f c h e m i c a l w a s t e s . C o u p l e d w i t h c o n c e r n s o v e r n u c l e a r r a d i a t i o n , A t w o o d ’ s n o v e l o f s p e c u l a t i v e fi c t i o n c o r r e c t l y p o s i t e d a f u t u r e e a r t h c o n t a m i n a t e d w i t h c h e m i c a l a n d n u c l e a r c o n t a m i n a t i o n . I n h e r s o c i e t y , h u m a n b e i n g s s u f f e r e d s o c i a l a n d p o l i t i c a l d i s r u p t i o n s a l o n g w i t h t h e e n v i r o n m e n t a l c o n s e q u e n c e s . ’ 8 H o m e s , f a m i l i e s , m o t h e r h o o d a n d t h e r o l e s o f w o m e n , m e n , a n d t h e s t a t e a l l c o n s t i t u t e d m a j o r t h e m a t i c e l e m e n t s w i t h i n A t w o o d ’ s fi c t i o n a l w o r k . W i t h i n t h i s c o n t e x t o f a l a r m i n g , i l l - d e fi n e d t h r e a t s t o h u m a n k i n d ( e s p e c i a l l y t h e m o s t v u l n e r a b l e p o p u l a t i o n s , w o m e n a n d y o u n g c h i l d r e n ) , A t w o o d e n v i s i o n e d o n e p o s s i b l e l o g i c a l o u t c o m e . l 9 S e t s o m e t i m e i n t h e n e a r f u t u r e o f t h e t w e n t y - fi r s t c e n t u r y , t h e n o v e l s u g g e s t e d a w o r l d w h e r e 2 6 2 i n f e r t i l i t y d u e t o n u c l e a r a n d c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n h a d c a u s e d a p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l r e v o l u t i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s . T h e n e w R e p u b l i c o f G i l e a d c e n t e r e d i t s p o l i t i c a l p o w e r o n t h e p r o t e c t i o n o f w o m e n , o r m o r e c o r r e c t l y t h e p r o t e c t i o n o f r e p r o d u c t i o n . A t w o o d d i s p u t e d t h e i d e a t h a t h e r n o v e l c o u l d b e c o n s i d e r e d s c i e n c e fi c t i o n “ o f t h e c l a s s i c k i n d . ” S h e i n s t e a d c h a r a c t e r i z e d t h e w o r k a s a “ d y s t o p i a , a n e g a t i v e u t o p i a . ” 2 0 O n e l i t e r a r y c r i t i c n o t e d t h a t A H a n d m a i d ’ s T a l e e x i s t e d n o t i n t h e f u t u r e , b u t i n t h e p r e s e n t . I t s e r v e d a s “ a w a r n i n g t h a t s h o u l d p r e s e n t t r e n d s c o n t i n u e t h e y w i l l l e a d t o a h e l l i s h f u t u r e , ” a n d i d e n t i fi e d t o x i c d u m p i n g a s o n e o f t h e t r e n d s . ” I n A t w o o d ’ s d y s t o p i a n s t o r y o f a r e p r e s s i v e r e l i g i o u s o l i g a r c h y , w o m e n p a y a h i g h a p r i c e f o r t h e e n v i r o n m e n t a l s i n s o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y . S u c h p o l l u t i o n ’ s e f f e c t o n f e r t i l i t y j u s t i fi e d t h e r e p r e s s i v e s t a t e ’ s a s s u m p t i o n o f c o n t r o l o v e r i t s f e m a l e c i t i z e n s , r e d u c i n g t h e m t o t h e i r m o s t b a s i c b i o l o g i c a l f u n c t i o n , t h e w o m b . T h i s c o s t c a n b e s e e n i n h o w c h e m i c a l w a s t e s s h a p e d t h e h a n d m a i d O f f r e d ’ s w o r l d i n v a r i o u s w a y s . T h e R e p u b l i c p l a c e d w o m e n i n t o v a r i o u s c a t e g o r i e s : W i v e s , A u n t s , E c o n o w i v e s , H a n d m a i d s , M a r t h a s . S t r i p p e d o f t h e i r h o m e s a n d f a m i l i e s , h a n d m a i d s l i k e O f f r e d s e r v e t h e s t a t e v i a t h e i r r e p r o d u c t i v e f u n c t i o n . H a n d m a i d s ’ c i t i z e n s h i p w i t h i n t h e R e p u b l i c d e p e n d e d u p o n t h e i r f e r t i l i t y , w h i l e M a r t h a s ’ s t a t u s r e fl e c t e d t h e i r e c o n o m i c c o n t r i b u t i o n s . T h e i r r e l a t i o n s h i p t o m e n d e fi n e d a l l w o m e n o f t h e R e p u b l i c . W o m e n w h o d e fi e d t h e s e n e w r o l e s o r w e r e s t e r i l e w e r e d e c l a r e d U n w o m e n . L e a d e r s o f t h e n e w R e p u b l i c p u n i s h e d t h e U n w o m e n b y s e n d i n g t h e m t o t h e c o n t a m i n a t e d “ C o l o n i e s ” t o d o f o r c e d l a b o r . “ T h e o t h e r C o l o n i e s a r e w o r s e , t h o u g h , t h e t o x i c d u m p s a n d t h e r a d i a t i o n s p i l l s . T h e y fi g u r e y o u ’ v e g o t t h r e e y e a r s m a x i m u m , a t 2 6 3 t h o s e , b e f o r e y o u r n o s e f a l l s o f f a n d y o u r s k i n p u l l s a w a y l i k e r u b b e r g l o v e s . ” 2 2 T h e e f f e c t s o f c h e m i c a l t o x i n s s t i l l s c a r r e d t h e s u p p o s e d l y s a f e R e p u b l i c i n t h e f o r m o f m u t a t i o n s a n d b i r t h d e f e c t s . T h e R e p u b l i c d e c l a r e d s u c h a f f e c t e d f e t u s e s “ U n b a b i e s ” a n d s h r e d d e d t h e m f o r d i s p o s a l . I n t h i s s o c i e t y , f e r t i l i t y a n d r e s i g n e d a c c e p t a n c e w e r e t h e o n l y t h i n g s s a v e d w o m e n f r o m d e a t h i n t h e C o l o n i e s . T h e “ H i s t o r i c a l N o t e s ” s e c t i o n o f t h e n o v e l s p e c i fi c a l l y m e n t i o n e d t h e e n v i r o n m e n t a l d i s a s t e r s o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y t h a t c a u s e d t h e i n f e r t i l i t y a n d l e d t o t h e c r e a t i o n o f t h e R e p u b l i c o f G i l e a d . E x p l a i n i n g t h e d e c l i n i n g b i r t h r a t e , o n e a c a d e m i c g i v e s a n u m b e r o f r e a s o n s , w i t h c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n h i g h a m o n g t h e m : S t i l l b i r t h s , m i s c a r r i a g e s , a n d g e n e t i c d e f o r m i t i e s w e r e w i d e s p r e a d a n o n t h e i n c r e a s e , a n d t h i s t r e n d h a s b e e n l i n k e d t o t h e . . . l e a k a g e s f r o m c h e m i c a l - a n d b i o l o g i c a l - w a r f a r e s t o c k p i l e s a n d t o x i c - w a s t e d i s p o s a l s i t e s , o f w h i c h t h e r e w e r e m a n y t h o u s a n d s , b o t h l e g a l a n d i l l e g a l — i n s o m e i n c i d e n c e s t h e s e m a t e r i a l s w e r e s i m p l y d u m p e d i n t h e s e w a g e s y s t e m — a n d t o t h e u n c o n t r o l l e d u s e o f c h e m i c a l i n s e c t i c i d e s , h e r b i c i d e s , a n d o t h e r s p r a y s . 2 3 T h e t h r e a t s p o s e d b y t h e s e c h e m i c a l w a s t e s l i s t e d a b o v e p a r a l l e l t h e v e r y s a m e n e g a t i v e r e p r o d u c t i v e o u t c o m e s t h a t m o b i l i z e d t h e L a S a l l e n e i g h b o r h o o d . T h e r e s p o n s e o f A t w o o d ’ s fi c t i o n a l s o c i e t y t o t h i s t h r e a t , h o w e v e r , a p p e a r e d t o b e v e r y d i f f e r e n t t h a n t h e a c t i v i s m s e e n a t L o v e C a n a l . I n s t e a d o f e m p o w e r e d w o m e n m a k i n g d e m a n d s u p o n p u b l i c o f fi c i a l s , t h e w o m e n o f t h e N e w R e p u b l i c e x p e r i e n c e d a v e r y d i f f e r e n t k i n d o f s t a t e i n t e r v e n t i o n a n d s u f f e r e d f o r t h e i r p a s s i v i t y . A n o t h e r fi c t i o n a l w o r k c a p t u r e d e l e m e n t s o f L o v e C a n a l d i f f e r e n t l y , a l t h o u g h n o l e s s d i s t u r b i n g l y . N o v e l i s t J o y c e C a r o l O a t e s , t o o , h a d g e o g r a p h i c f a m i l i a r i t y w i t h L o v e C a n a l s i n c e s h e g r e w u p j u s t o u t s i d e o f L o c k p o r t , N e w Y o r k , b e t w e e n B u f f a l o a n d N i a g a r a F a l l s . 2 6 4 O a t e s ’ p l a y , “ T h e B a l l a d o f L o v e C a n a l , ” f o c u s e d o n o n e L o v e C a n a l f a m i l y t h a t h a s b e e n a b a n d o n e d b y t h e i r n e i g h b o r s , g o v e r n m e n t o f fi c i a l s , e v e r y o n e e x c e p t t h e m e d i a . S h e t o o i n c l u d e d t h e r e p r o d u c t i v e r i s k s ( a n d t h e t r a g i c o u t c o m e s ) o f c h e m i c a l w a s t e s a s a n i m p o r t a n t e l e m e n t i n h e r l i t e r a r y c r e a t i o n . B o t h w o r k s , i n v e r y d i f f e r e n t w a y s , c a p t u r e d t h e a f fl i c t i o n c a u s e d b y c h e m i c a l w a s t e s a n d s e r v e d a s w a r n i n g s o f w h a t c o u l d , o r w a s , h a p p e n i n g . O a t e s p u b l i s h e d t h e p l a y i n 1 9 9 1 , a n d i t t o l d t h e s t o r y o f o n e f a m i l y , t h e N o o n a n s : B a m a , t h e m o t h e r , M e d r i c k , h e r h u s b a n d , a n d t h e i r s o n D u g a n . 2 4 T h e m e n o f t h e f a m i l y c o n s i s t e n t l y e x p r e s s e d h o s t i l i t y t h r o u g h o u t t h e p l a y , w h i l e B a m a a l t e r n a t e d b e t w e e n h o s p i t a l i t y a n d t e r r o r . I n a n e s s a y a c c o m p a n y i n g t h e c o l l e c t i o n i n w h i c h “ B a l l a d ” a p p e a r e d , O a t e s e x p r e s s e d t h e b e l i e f t h a t d r a m a r e p r e s e n t e d a “ c o m m u n a l a c t , ” m a k i n g h e r p l a y a fi t t i n g m e d i u m i n w h i c h t o e x p l o r e t h e L o v e C a n a l t r a g e d y . T h e p l a y b e g i n s w i t h e x p l i c i t s t a g e i n s t r u c t i o n s t o t h e a c t o r s c o n c e r n i n g t h e c h a r a c t e r i z a t i o n o f t h e f a m i l y m e m b e r s . “ E a c h o f t h e N O O N A N S h a s a m a n n e r i s m ( n e r v o u s t i c , t w i t c h , g e s t u r e , s t a m m e r , h a b i t o f s c r a t c h i n g , e t c . ) w h i c h s h o u l d b e s u b t l y m o d u l a t e d t h r o u g h t h e p l a y ; n e v e r a l l o w e d t o b e c o m e m e c h a n i c a l , p r e d i c t a b l e , o r ” 2 5 T h e s e m a n n e r i s m s a l l i m p l y t h a t s o m e k i n d o f p h y s i o l o g i c a l o r o b t r u s i v e . p s y c h o l o g i c a l d a m a g e h a s b e e n d o n e t o t h e c h a r a c t e r s . S u c h b e h a v i o r s h e l p d e fi n e t h e c h a r a c t e r s , a n d v i s i b l y p u t i n d i v i d u a l f a c e s o n t h e m a l a d i e s r e p o r t e d b y L o v e C a n a l r e s i d e n t s . O a t e s c o m p l i c a t e d h e r p r e s e n t a t i o n o f t h e L o v e C a n a l s t o r y , h o w e v e r , i n t h e c r u d e d i a l o g u e s p o k e n b y t h e N o o n a n s , a n d q u e s t i o n a b l e a c t i o n s t h e y p u r s u e . T h e N o o n a n s a p p e a r a s u n e d u c a t e d , c o n t r a d i c t o r y , u n c e r t a i n n a r r a t o r s o f t h e d i s a s t e r t h a t h a s b e f a l l e n t h e m . T h e c h a r a c t e r s e x p r e s s e d f r u s t r a t i o n o v e r t h e i r 2 6 5 i n t e r a c t i o n s w i t h p h y s i c i a n s a n d p u b l i c o f f i c i a l s , w h o a r e t e l l i n g a b s e n t i n t h e d r a m a , a s i n r e a l l i f e . I n o n e o f t h e m o s t h e a r t - r e n d i n g s e q u e n c e s o f t h e p l a y , B a m a a d d r e s s e d t h e a u d i e n c e t o t e l l t h e m a b o u t h e r m i s c a r r i a g e s , d e s c r i b i n g i n g r a p h i c a n d g r o t e s q u e d e t a i l t h e l o s s o f t h r e e b a b i e s . W i t h s t a g e i n s t r u c t i o n s d i c t a t i n g s a r c a s m , B a m a c o n d e m n e d t h e d o c t o r s . “ T h e r e z n u t h i n w r o n g w i t h u z ’ t h e d o c t o r s s a y . ” 2 6 H e r h u s b a n d M e d r i c k e x c o r i a t e d t h e m e d i c a l p r o f e s s i o n , a n d p u b l i c o f fi c i a l s , e v e n m o r e e x p l i c i t l y . T r y i n t o ’ c r u r c e [ “ c o e r c e ” ] u s i n t a s e l l i n s a y i n e v ’ b o d y e l s e i s s e l l i n , t h o u g h t I c ’ l d t r u s t t h e G o v ’ m e n t n o w I k n o w b e t t a ! A n t h e d o c t o r s l y i n s a y i n t h e X - r a y z a n a l l a n b l o o d - t e s t s a n a l l d o n s h o w u p n u t h i n , f u c k i n l y i n s u n z a b i t c h e s I m g o n n a S U E I ’ m g o n n a S U E f ’ r a h u n n e r t m i l y u n d o l l a r z I g o t t a S i l v e r S t a r G o d a m i t g o t t a W A R W O U N D ( p u l l s u p s h i r t , a f a t t y s c a r o n h i s m i d r i f ’ f i s r e v e a l e d ) t ’ p r o v e i t ! 2 7 T h i s s p e e c h c o n v e y e d n o t o n l y M e d r i c k ’ s d i s g u s t w i t h d o c t o r s , b u t h i s e x p e c t a t i o n s t h a t h e s h o u l d b e t r e a t e d b e t t e r b y t h e g o v e r n m e n t g i v e n h i s m i l i t a r y s e r v i c e . L a t e r i n t h e p l a y , M e d r i c k m o u r n e d h i s l o s t t r u s t i n g o v e r n m e n t . “ W h a t b r e a k z y u r h e a r t i s - a l l u v e m [ “ a l l o f t h e m ” ] l y i n t o y a . T h e P r e z i d e n t o n d o w n . Y a v o t e f o r e m t h e n t h e y d o n g i v e a d a m n y a l i v e o r d i e , y a e a t e n u p w i t h c - , c - , c a - , c a n z e r o r y a b l o o d g o b a d . . . ” 2 8 S o n D u g a n a p p e a r e d t o b e t h e m o s t d i r e c t l y a f f e c t e d b y L o v e C a n a l . S e i z u r e m e d i c a t i o n s i n c r e a s e h i s a p p e t i t e , a n d h e s u f f e r s f r o m a t t a c k s o f i m a g i n a r y “ a n t z , ” a l l c a u s e d b y “ t h e T r i - c h l o r o - p h e n o l . . . i n m y b a b y ’ s b l o o d — A l l o v e r t h e p l a y g r o u n d . ” 2 9 T h e o n l y a s s i s t a n c e t h e N o o n a n s r e c e i v e c o m e s i n t h e f o r m o f G i p , M e d r i c k ’ s b r o t h e r , w h o s h o w e d u p t o h e l p t h e m m o v e f r o m t h e i r c o n d e m n e d h o m e . T h e p l a y c o n v e y s r e s i d e n t s ’ r a g e a n d d e s p a i r o v e r t h e l a c k o f s t a t e i n t e r v e n t i o n . B u t O a t e s ’ p l a y d o e s n o t u n i f o m e r e a d a s a c o n d e m n a t i o n o f p u b l i c o f fi c i a l s . T h e p l a y 2 6 6 c o n t a i n s a s e q u e n c e w h e r e t h e m e n l i g h t h e a r t e d l y d r i n k b e e r a n d s m o k e . T h e s c e n e c a n b e r e a d d i f f e r e n t w a y s : i t e c h o e d p u b l i c h e a l t h i n v e s t i g a t o r s a n d o b s e r v e r s ’ q u e s t i o n s 9 6 ‘ a b o u t l i f e s t y l e c h o i c e s a n d r e s i d e n t s ’ i l l - h e a l t h , o r i t m a y e x p r e s s r e s i d e n t s f o r t o m o r r o w w e d i e ” i n d i f f e r e n c e . T h a t O a t e s i n c l u d e d t h e s c e n e a t a l l s u g g e s t s L o v e C a n a l ’ s m e d i c a l u n c e r t a i n t y . 3 0 M e d r i c k N o o n a n e m b o d i e d t h e m o r e v e n i a l a s p e c t s o f L o v e C a n a l : a d e s i r e t o g e t a s m u c h m o n e y a s p o s s i b l e f o r h i s h o m e , a t t e m p t s t o k e e p h i s h o m e ’ s h i s t o r y o f c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n f r o m p o t e n t i a l b u y e r s , a n d h i s t h r e a t s t o s u e . T h e c h a r a c t e r o f M e d r i c k a p p e a r e d t o b e l o s t a n d w i t h o u t b e a r i n g s a s h e s t r u g g l e d t o d e a l w i t h t h e c h a n g e s w r o u g h t b y h i s h o m e ’ s c o n t a m i n a t i o n . H e “ f o r g e t s ” t o t e l l h i s w i f e t h e y a r e m o v i n g b e c a u s e o f t h e “ X - r a y s p i e r c i n g [ h i s ] b r a i n . ” 3 ' M e d r i c k b e m o a n e d h i s l o s t m a n h o o d a n d p a t r i o t i s m . “ O n c e , I w a s a s o l j e r , p r o u d o f m y c o u n t r y a n t h e m p r o u d o f m e a n - ( p a u s e ) I w a s a , a w e l l m a n , t h e n . ” T h e p l a y c a p t u r e s t h e t h r e a t s t o h o m e a n d t r a d i t i o n a l g e n d e r r o l e s c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n p r e s e n t e d t o L o v e C a n a l r e s i d e n t s . P e r h a p s m o s t t e l l i n g l y , O a t e s ’ c h a r a c t e r s e x p r e s s e d r a g e a t t h e m e d i a a t t e n t i o n a i m e d a t t h e m . D u g a n g l a r e s a t t h e a u d i e n c e a t o n e p o i n t , e x c l a i m i n g , “ Y o u — s p y i n o n u s h u h ? N o o z e p a p e r s , t e e v e e — l i k e w e w u z f r e a k z h u h ? H e y P a . . . o n e o f e m ’ s g o t t a , a , c a m e l [ c a m e r a ] , G o l l y d a m . . . . P E E E P L E M A G ’ Z T N E , T I I I M E ! L i k e w e w u z f r e a k z c o n t a m ’ a t e d g l o w i n i n t h ’ f u c k i n d a r k ! ” 3 2 T h i s a c c u s a t i o n h i g h l i g h t e d t h e c o n t r o v e r s i a l r o l e t h e m e d i a p l a y e d i n t h e o r i g i n a l L o v e C a n a l d i s a s t e r . S o m e o b s e r v e r s h a d q u e s t i o n e d t h e w a y s t h e m e d i a c o v e r a g e s e e m e d t o e n c o u r a g e p o r t r a y a l s o f L o v e C a n a l r e s i d e n t s a s a n g r y , i r r a t i o n a l , e v e n c r a z y , p e o p l e . 3 3 O a t e s e n d s t h e p l a y i r o n i c a l l y . B a m a m a t e r i a l i z e s a s a y o u n g e r v e r s i o n o f h e r s e l f a n d i s w e l c o m e d i n t o t h e n e i g h b o r h o o d . T h i s e n d i n g 2 6 7 r e i n f o r c e d t h e t r a g i c t r a j e c t o r y o f L o v e C a n a l , a s t h e y o u n g w o m a n a t t h e e n d e x p r e s s e d a l l h e r h o p e s a n d d r e a m s f o r t h e n e w h o m e , s u r r o u n d e d b y c a r i n g a n d t h o u g h t f u l n e i g h b o r s w e l c o m i n g h e r t o “ L O V E C A N A L . ” 3 4 I n c o n t r a s t t o t h e s e fi c t i o n a l w a r n i n g s , t h e t r u e - c r i m e s t o r y o f e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n b e g i n t h e e r a s u r e o f c o m m u n i t y r e s i d e n t s f r o m t h e h i s t o r i c a l n a r r a t i v e o f e v e n t s , a n d t h e p u b l i c ’ s c o n s c i o u s n e s s o f e n v i r o n m e n t a l a c t i v i s m . J o n a t h a n H a r r ’ s 1 9 9 5 n o n fi c t i o n a l w o r k , A C i v i l A c t i o n , m a r k e d a s h i f t i n t h e w a y s s t o r i e s o f e n v i r o n m e n t a l r i s k w o u l d b e t o l d . I t f o c u s e s o n t h e a n o t h e r c o m m u n i t y d i s a s t e r o f t h e 1 9 8 0 5 , t h e c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n o f d r i n k i n g w a t e r i n W o b u m , M a s s a c h u s e t t s . U s i n g t h e e x t e n s i v e c o u r t t e s t i m o n y , p e r s o n a l i n t e r v i e w s , a n d p r e s s c o v e r a g e , H a r r t o l d t h e s t o r y o f s e v e r a l f a m i l i e s i n W o b u m , M a s s a c h u s e t t s , w h o b r o u g h t a l a w s u i t a g a i n s t t w o m a j o r c o r p o r a t i o n s , W . R . G r a c e a n d B e a t r i c e F o o d s , c h a r g i n g t h a t t h e i r n e g l e c t l e d t o t h e c o n t a m i n a t i o n o f r e s i d e n t s ’ d r i n k i n g w a t e r . 3 5 R e s i d e n t s r e c e i v e d c o n fi r m a t i o n o f e l e v a t e d n u m b e r s o f c h i l d h o o d l e u k e m i a i n 1 9 7 9 , t h e s a m e t i m e L o v e C a n a l r e s i d e n t s w e r e i n t h e m i d d l e o f t h e i r fi g h t w i t h N e w Y o r k S t a t e o f fi c i a l s . W o b u m r e s i d e n t s f a c e d t h e s a m e h o r r o r a s L o v e C a n a l f a m i l i e s i n t h e t h r e a t t o h o m e a n d f a m i l y t h r o u g h t h e m o s t i n n o c u o u s o f s u b s t a n c e s , w a t e r . T h e t w o c o m m u n i t i e s s h a r e d o t h e r s i m i l a r i t i e s a s w e l l : o u t s i d e s c i e n t i s t s c o n d u c t i n g a h e a l t h s t u d y , t h e i n v o l v e m e n t o f t h e E P A a n d s t a t e a g e n c i e s , a n d t h e m e d i c a l u n c e r t a i n t y a b o u t t h e e f f e c t s o f c h e m i c a l w a s t e s . H a r r a c t u a l l y c h o o s e t o f o c u s o n o n e o f t h e m a j o r d i f f e r e n c e s b e t w e e n t h e t w o c o m m u n i t i e s i n h i s e x t e n s i v e d i s c u s s i o n o f t h e l e g a l a c t i o n b r o u g h t b y W o b u m r e s i d e n t s . 2 6 8 T h e d e c i s i o n t o f o c u s o n t h e l e g a l a s p e c t s o f t h e c a s e c h e a t e d t h e s i g n i f i c a n c e o f t h e W o b u m c a s e , a n d b e g i n s t o r e s h a p e t h e w a y s s t o r i e s o f e n v i r o n m e n t a l t h r e a t w i l l b e a r t i s t i c a l l y p o r t r a y e d t h e r e a f t e r . A l t h o u g h t h e W o b u m f a m i l i e s i n t r o d u c e t h e s t o r y , H a r r f o c u s e d o n t h e i r a t t o r n e y , J a n S c h l i c t m a n n , a n d t h e l e g a l b a t t l e i n c o u r t t o w i n d a m a g e s f r o m t h e c o m p a n i e s . W h i l e S c h l i c h t m a n n ’ s o w n p e r s o n a l d e m o n s m a d e f o r a f a s c i n a t i n g a n d c o m p l e x c h a r a c t e r , H a r r ’ s d e c i s i o n s l i g h t e d t h e s i g n i fi c a n c e o f W o b u m a s p a r t o f a n a t i o n a l p r o b l e m , a n d w a s i n d i r e c t c o n t r a s t t o B r o w n ’ s p l a c e m e n t o f L o v e C a n a l i n t o a b r o a d e r c o n t e x t . O n e r e v i e w e r d e s c r i b e d t h i s a s t h e b o o k ’ s m a j o r fl a w : “ G o o d a s i t i s , ‘ A C i v i l A c t i o n ’ f a l t e r s b y p r e s e n t i n g t h e W o b u m c a s e i n a o n e - d i m e n s i o n a l , m a d e - f o r - t h e - m o v i e s w a y . M r . H a r r . . . d e p i c t [ s ] a w o r l d c o n t a i n i n g t h r e e t y p e s o f p e o p l e : i n n o c e n t v i c t i m s , l o n e l y c r u s a d e r s a n d t h e m a l i g n a n t p a w n s o f t h e c o r p o r a t e s t a t e . ” 3 6 W h i l e t h e w o r k d o c u m e n t e d a c o r r u p t l e g a l s y s t e m t h a t a l l o w e d b o t h c o r p o r a t i o n s o f f w i t h m i n o r p e n a l t i e s , H a r r ’ s n a r r o w f o c u s m e a n t h e m i s s e d m a k i n g a m e a n i n g f u l c o m p a r i s o n b e t w e e n t h e r o l e o f t h e s t a t e a n d f e d e r a l i n s t i t u t i o n s i n t h e t w o c a s e s . T h e s a m e r e v i e w e r a d d r e s s e d t h i s i s s u e w h e n h e o b s e r v e d H a r r ’ s a t t e n t i o n t o t h e c o u r t c a s e l e d h i m t o n e g l e c t “ t h e p a r t i c i p a t i o n o f t h e E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y , t h e U n i t e d S t a t e ’ s A t t o m e y ’ s o f fi c e a n d v a r i o u s M a s s a c h u s e t t s s t a t e a g e n c i e s . ” 3 7 I n a n o b l i q u e f a s h i o n , t h i s l a t e r i n v o l v e m e n t a t W o b u m i m p l i e s t h a t a g e n c i e s l i k e t h e E P A h a d l e a r n e d l e s s o n s f r o m t h e L o v e C a n a l d i s a s t e r a n d h o w t o r e s p o n d t o c a s e s o f e n v i r o n m e n t a l c o n t a m i n a t i o n . T h e g r o w i n g p r o b l e m o f h u m a n - m a d e e n v i r o n m e n t a l d i s a s t e r s i n fl u e n c e d fi l m a s w e l l a s l i t e r a t u r e , a s t h e n e x t s e c t i o n c o n s i d e r s . 2 6 9 C h e m i c a l l y E r a s e d : T o x i c C h e m i c a l s G o H o l l y w o o d E n v i r o n m e n t a l c o n t a m i n a t i o n fi g u r e d a s t h e t o p i c o f s e v e r a l m o v i e s i n t h e l a t e - t w e n t i e t h c e n t u r y , a l l d e a l i n g w i t h i s s u e s o f t o x i c c h e m i c a l s . T w o m o v i e s r e l e a s e d a f t e r L o v e C a n a l b e c a m e n a t i o n a l l y k n o w n d e a l t w i t h i s s u e s o f e n v i r o n m e n t a l c o n t a m i n a t i o n . T h e C h i n a S y n d r o m e ( 1 9 7 9 ) a n d S i l k w o o d ( 1 9 8 3 ) l o o k e d a t r a d i a t i o n c o n t a m i n a t i o n , w i t h r e p o r t e r s a n d e m p l o y e e s a s t h e m a j o r f o c u s o f t h e fi l m s . B o t h fi l m s w e r e b a s e d u p o n e a r l i e r i n c i d e n t s i n t h e 1 9 7 0 5 , a n d r e l i e d h e a v i l y o n t h e s t o r y o f K e r r M c G e e w o r k e r a n d n u c l e a r a c t i v i s t K a r e n S i l k w o o d a n d h e r d e a t h i n 1 9 7 4 . T h e s e fi l m s c e n t e r e d t h e i r s t o r i e s o n w o r k e r s a n d t h e h o r r i fi c o u t c o m e s o f a c c i d e n t s , a n d n e i t h e r fi l m c o n s i d e r e d c o m m u n i t y r e s i d e n t s a s m a j o r s u b j e c t s . I n s t e a d o f b e i n g i n fl u e n c e d b y L o v e C a n a l , t h e y i n s t e a d s e e m t o b e a p a r t o f t h e c u l t u r a l Z e i t g e i s t i n t o w h i c h i t fi t . T w o o t h e r m o v i e s p r o d u c e d l a t e i n t h e t w e n t i e t h c e n t u r y s h o w e d t h e i n fl u e n c e o f 1 9 8 0 5 e n v i r o n m e n t a l d i s a s t e r s i n t h e i r f o c u s o n c o m m u n i t i e s a s f a r a p a r t a s M a s s a c h u s e t t s a n d C a l i f o r n i a . T h e s e fi l m s c o m p l e t e d t h e m o v e a w a y f r o m e n v i r o n m e n t a l d i s a s t e r s a s s t o r i e s o f d o o m t o o n e s o f d i s p l a c e d a c t i v i s m . A s e a r l y a s t h e 1 9 9 0 3 , j u s t a l i t t l e o v e r a d e c a d e a f t e r t h e L o v e C a n a l , t h e d i s a s t e r ’ s l e g a c y o f c o m m u n i t y e m p o w e r m e n t h a d b e e n f o r g o t t e n . T w o p o p u l a r fi l m s o f t h e l a t e t w e n t i e t h c e n t u r y t o l d v e r y d i f f e r e n t s t o r i e s o f c o m m u n i t y a c t i v i s m , w h i l e a t t h e s a m e t i m e e r a s i n g e a r l i e r c u l t u r a l p r o d u c t i o n s ’ s t o r i e s o f e n v i r o n m e n t a l d o o m . A C i v fl A g t _ i _ o _ n _ ( 1 9 9 8 ) , b a s e d o n J o n a t h a n H a r r ’ s 1 9 9 5 b o o k , t o l d t h e s t o r y o f r e s i d e n t s i n W o b u m , M a s s a c h u s e t t s , a n d t h e i r e f f o r t s t o e x p l a i n a c l u s t e r o f l e u k e m i a c a s e s w i t h i n t h e c o m m u n i t y . T h e m o v i e , m u c h m o r e t h a n t h e b o o k , f o c u s e d o n t h e c o u r t a g a i n s t t h e W . R . 2 7 0 G r a c e C o m p a n y ( a m o n g o t h e r s ) , w h i c h w a s a c c u s e d o f c o n t a m i n a t i n g d r i n k i n g w a t e r . E r i n B r o c k o v i c h ( 2 0 0 0 ) c o n c e n t r a t e d o n t h e s u c c e s s f u l l e g a l a c t i o n b r o u g h t a g a i n s t P a c i fi c G a s a n d E l e c t r i c ( P G & E ) b y t h e r e s i d e n t s o f H i n k l e y , C a l i f o r n i a , w h o s e w a t e r h a d b e e n c o n t a m i n a t e d b y c h r o m i u m h e x a c h l o r a t e . T h e fi l m s s h a r e a s t r i k i n g s i m i l a r i t y i n w h i c h c h a r a c t e r s a c t a s h e r o e s a n d i n t h e p o r t r a y a l o f t h e a f f e c t e d c o m m u n i t i e s r e s i d e n t s . A c c o r d i n g t o t h e s e fi l m s , i n c a s e s o f u n c e r t a i n s c i e n c e a n d c o r p o r a t e g r e e d , t h e l e g a l s y s t e m r e p r e s e n t e d t h e b e s t h o p e f o r j u s t i c e . L i k e i t s w r i t t e n c o u n t e r p a r t , t h e fi l m A C i v i l A c t i o n , f o c u s e d p r i m a r i l y u p o n t h e c h a r a c t e r o f J a n S c h l i c h t m a n n , t h e l a w y e r w h o a g r e e d t o r e p r e s e n t t h e f a m i l i e s o f W o b u m i n t h e i r s u i t a g a i n s t B e a t r i c e F o o d s a n d W . R . G r a c e . E v e n m o r e s o t h a n t h e b o o k , t h e fi l m f e a t u r e d t h e l e g a l c o n f r o n t a t i o n b e t w e e n S c h l i c h t m a n n , p l a y e d b y J o h n T r a v o l t a , a n d t h e a t t o r n e y r e p r e s e n t i n g B e a t r i c e F o o d s , p o r t r a y e d b y R o b e r t D u v a l l . W o b u m c o m m u n i t y r e s i d e n t s a p p e a r e d m o s t l y a s b a c k g r o u n d — s e t t i n g u p t h e c o u r t b a t t l e t h a t w i l l b e t h e r e a l h e a r t o f t h e m o v i e , i n s c e n e s c o n v i n c i n g S c h l i c h t m a n n o f t h e i r c a u s e , a n d a s v i c t i m s d e m a n d i n g p i t y . D i r e c t o r S t e v e Z a i l l i a n r e c e i v e d p r a i s e f o r h i s r e s t r a i n t i n s t a r t i n g t h e s t o r y a f t e r t h e c h i l d r e n h a v e d i e d . 3 8 O n e c r i t i c a p p l a u d e d t h e fi l m ’ s a v o i d a n c e o f c h e a p s e n t i m e n t a l i t y , b u t n o t e d a p o t e n t i a l l y c r i p p l i n g a b s e n c e . “ I n L o v e C a n a l ’ s t o x i c s h a d o w , A C i v i l A c t i o n c o u l d e a s i l y h a v e d e g e n e r a t e d i n t o “ M o v i e o f t h e W e e k ” t h e a t r i c s . I t d o e s n ’ t , b u t Z a i l l i a n m a y h a v e m i s c a l c u l a t e d b y l e a v i n g t h e f a m i l i e s s o f a r b e h i n d . ” 3 9 I n s t e a d , t h e fi l m p o r t r a y e d t h e W o b u m f a m i l i e s a s v i c t i m s r e s c u e d b y l a w y e r S c h l i c h t m a n n . A n n e A n d e r s o n , t h e W o b u m e q u i v a l e n t o f L o i s G i b b s a n d m a j o r f o r c e b e h i n d t h e l a w s u i t , d i s p u t e d r e s i d e n t s ’ p o r t r a y a l i n t h e m o v i e . “ I t h i n k t h e p i c t u r e p o r t r a y s u s a s a r a t h e r s o r r y l o t . . . A n d i t 2 7 1 m a k e s J a n i n t o a s o r t o f M i g h t y M o u s e w h o c o m e s t o s a v e t h e d a y . I t w a s n ’ t r e a l l y l i k e t h a t . I ’ d d o n e a l o t o f w o r k b e f o r e J a n e v e r a r r i v e d o n t h e s c e n e . ” 4 0 I r o n i c a l l y , p a r t o f S c h l i c h t m a n n ’ s d r a m a t i c a r c c a m e f r o m h i s h u b r i s i n t u r n i n g d o w n a l a r g e s e t t l e m e n t . T h i s o u t c o m e w o u l d b e a v o i d e d i n t h e o t h e r fi l m a b o u t t o x i c w a s t e s . T h e l a w , e v e n i f n o t l a w y e r s , r e m a i n e d t h e h e r o i c p r o t a g o n i s t o f E r i n B r o c k o v i c h . M o v i n g e v e n f a r t h e r f r o m t h e a c t u a l c o n t a m i n a t i o n o f c o m m u n i t i e s , S t e v e n S o d e r b e r g h d i r e c t e d a s c r i p t b y S u s a n n a h G r a n t t h a t f e a t u r e d a n o u t - o f - w o r k m o t h e r a s i t s m a j o r fi g u r e , w h o s e t r i u m p h c a m e i n t h e f o r m o f a j o b a s a l e g a l i n v e s t i g a t o r a n d a s u b s t a n t i a l a w a r d c h e c k a t t h e e n d o f t h e fi l m . M o r e s t r i k i n g t h a n A C i v i l A c t i o n ’ s p o r t r a y a l , t h e r e s i d e n t s o f H i n k l e y l o o k l i k e p a s s i v e v i c t i m s . I n s t e a d o f t h e c o n c e r n e d m o t h e r s a r o u s e d b y a l o c a l L o i s G i b b s — o r A C i v i l A c t i o n ’ s A n n e A n d e r s o n — t h e c h a r a c t e r o f E r i n B r o c k o v i c h h e r s e l f a l e r t s t h e c o m m u n i t y t o t h e h e a l t h d a n g e r s t h e y h a v e s u f f e r e d f r o m c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n . E a r l y i n t h e m o v i e , s e v e r a l s e q u e n c e s s h o w B r o c k o v i c h a s a c a r i n g m o t h e r , c o n c e r n e d f o r h e r c h i l d r e n ’ s w e l f a r e . I n a l a t e r s c e n e , a H i n c k l e y m o t h e r r u s h e s t o r e s c u e h e r d a u g h t e r a f t e r B r o c k o v i c h c o n v i n c e s h e r t h a t t h e r e m a y b e s o m e t h i n g d a n g e r o u s i n t h e w a t e r . B r o c k o v i c h u s u r p s t h e H i n k l e y ’ s m o t h e r s ’ r o l e a s p r o t e c t o r s o f t h e i r c h i l d r e n a n d h o m e s . T h e fi l m ’ s m o v i e p o s t e r s h o w s a y o u t h f u l , a t t r a c t i v e B r o c k o v i c h ( J u l i a R o b e r t s ) h o l d i n g h e r d a u g h t e r . C o n t i n u i n g i n i t s p o s i t i v e p o r t r a y a l o f t h e l e g a l s y s t e m , i n o n e s c e n e , t h e l a w y e r w o r k i n g w i t h B r o c k o v i c h a c t u a l l y i n v o k e s t h e s p e c t e r o f L o v e C a n a l i n w h e n o r g a n i z i n g H i n c k l e y ’ s r e s i d e n t s . T h e y h a v e t o s t i c k t o g e t h e r , h e w a r n s , o r t h e y w i l l f a c e t h e f a t e o f L o v e C a n a l , a l e g a l q u a g m i r e w i t h c o n t i n u i n g u n r e s o l v e d c o u r t c a s e s . H e l e a v e s o u t a n y m e n t i o n o f L o v e C a n a l ’ s a c t i v i s m , 2 7 2 o r i t s l e g i s l a t i v e l e g a c y . L i k e A C i v i l A c t i o n , i n E r i n B r o c k o v i c h t h e s t o r y b e c a m e o n e o f o v e r c o m i n g p e r s o n a l a d v e r s i t y r a t h e r t h a n o n e o f c o m m u n i t y e m p o w e r m e n t . N e i t h e r fi l m a d d r e s s e d t h e s o c i a l a n d c u l t u r a l r e a s o n s u n d e r l y i n g t h e c o n t a m i n a t i o n o f W o b u m a n d H i n k l e y . B o t h fi l m s s i m p l i fi e d t h e s c i e n t i fi c u n c e r t a i n t y c o n n e c t e d t o t h e c a s e s , a n d b o t h d o w n p l a y e d t h e r o l e p l a y e d b y c o m m u n i t y m e m b e r s . ” l I n a n e x p o s e o f t h e a r b i t r a t i o n p r o c e s s u s e d t o d e t e r m i n e t h e H i n k l e y c a s e , j o u r n a l i s t K a t h l e e n S h a r p d e s c r i b e d t h e fi l m a s a “ p o p u l i s t v i c t o r y , ” a l t h o u g h a n o t h e r r e v i e w o f t h e m o v i e r i g h t l y a s k e d w h y t h e r e s i d e n t s t h e m s e l v e s w e r e n o t t h e r e a l f o c u s o f t h e fi l m . “ I t i s a n e x t r a o r d i n a r y m o m e n t w h e n t h e t o w n s p e o p l e b e g i n t o p u t t w o a n d t w o t o g e t h e r , a s s i s t e d b y B r o c k o v i c h . . . . I f o n l y t h e y h a d b e e n d e v e l o p e d a n d m a d e t h e c e n t e r o f t h e d r a m a ! ” 4 2 T h e c o n s i d e r a t i o n o f t h e c o n t a m i n a t e d c o m m u n i t i e s i n b o t h fi l m s o f f e r e d a m u c h r i c h e r s t o r y t h a n a p p e a r e d o n s c r e e n . E a c h fi l m c r i t i q u e d t h e c o r p o r a t i o n s t h a t p o l l u t e d t h e c o m m u n i t i e s — W . R . G r a c e , B e a t r i c e F o o d s , P G & E - b u t n e i t h e r i n d i c t e d t h e A m e r i c a n l e g a l s y s t e m t h a t l e t s t h e m o f f . I n h e r r e v i e w o f A C i v i l A c t i o n , c r i t i c K a t e R a n d a l l n o t e d : “ S u c h a fi l m c o u l d s e r v e a s a s p r i n g b o a r d f o r c o n s i d e r i n g t h e f a t e o f s i m i l a r l y p o l l u t e d a n d c o n t a m i n a t e d c o m m u n i t i e s . . . I t c o u l d h a v e e x p o s e d i n m u c h s h a r p e r r e l i e f t h e r u t h l e s s n e s s a n d r e c k l e s s n e s s w i t h w h i c h t h e s e c o r p o r a t i o n s p u r s u e p r o fi t s , a t t h e e x p e n s e o f t h e h e a l t h a n d l i v e s o f u n s u s p e c t i n g f a m i l i e s ? " 3 W o r s e y e t , b e c a u s e b o t h fi l m s m a d e m e m b e r s o f t h e l e g a l c o m m u n i t y t h e p r i n c i p a l a c t o r s o f t h e n a r r a t i v e s , t h e y a c t u a l l y u n d e r m i n e d o n e o f t h e m a j o r a c t u a l i t i e s o f L o v e C a n a l : t h e e m p o w e r m e n t o f o r d i n a r y p e o p l e t o fi g h t f o r a m o r e r e s p o n s i v e g o v e r n m e n t . T h e h e r o i c p o r t r a y a l o f t h e l e g a l p r o f e s s i o n r a t h e r t h a n c o m m u n i t y r e s i d e n t s i n t h e s e fi l m s 2 7 3 d e m o n s t r a t e t h e w a y s t h e L o v e C a n a l a c t i v i s t s l e f t a m i x e d c u l t u r a l l e g a c y . E v e n a s L o v e C a n a l i n s p i r e d n e w k i n d s o f c o m m i t m e n t a n d a c t i v i s m , c o m m u n i t y a c t i v i s t s e x p e r i e n c e d a c u l t u r a l e r a s u r e a s p o r t r a y e d i n t h e s e fi l m s . T h e l o s s a n d s u f f e r i n g o f t h e s e r e s i d e n t s a c t e d a s t h e c a t a l y s t f o r t h e m a i n c h a r a c t e r ’ s p e r s o n a l r e d e m p t i o n . A s fi l m c r i t i c M i k e C l a r k s a i d , “ W e h e a r a b o u t t h e ” 4 4 J o h n T r a v o l t a d i s c u s s e d w h a t a t t r a c t e d h i m t o r o l e o f J a n m i s e r y b u t d o n ’ t s e e i t . S c h l i c t m a n n i n a n i n t e r v i e w . “ H o w d o y o u m a k e a g u y w h o i s u n a w a r e o f h i s fl a w s , u n a w a r e o f h i s i n s e n s i t i v i t y a t fi r s t , h a v e a w o n d e r f u l g r o w t h ? , ” T r a v o l t a m u s e d , “ H e g o e s f r o m a n e g o c e n t r i c , m e , m e , I , I g u y , a l l f o r t h e b u c k , g r e e d a n d a l l t h a t , a n d t u r n s i n t o t h i s o t h e r g u y w h o b a s i c a l l y g i v e s u p e v e r y t h i n g f o r w h a t h e b e l i e v e s i n . I t ’ s a n e x t r a o r d i n a r y t h i n g . ” 4 5 T h e W o b u m f a m i l i e s ’ s u f f e r i n g p r o v i d e d t h e s u b s t a n c e o f t h i s t r a n s f o r m a t i o n . C r i t i c M i c h a e l S r a g o w s c a t h i n g l y d e s c r i b e d B r o c k o v i c h ’ s t r a n s f o r m a t i o n “ a s s h e w i g g l e s a r o u n d t h e a l u m i n u m - s i d e d h o u s e s o f H i n k l e y , C a l i f o r n i a , k n o c k i n g o n d o o r s . . . s h e c o m e s t o s e e m a l i t t l e s a i n t l y , a l i t t l e t o o s a i n t l y , i n f a c t , t o b e t r u e . ” 4 6 fi r m B r o c k o v i c h g o e s o n e s t e p f u r t h e r i n d i s p l a c i n g t h e m o t h e r s i n t h e c o n t a m i n a t e d t o w n o f H i n c k l e y . I n s t e a d o f t h e t o w n ’ s f a m i l i e s u n i t i n g a n d p r o t e s t i n g , t h e t o w n t u r n s t o E r i n B r o c k o v i c h t o s a v e t h e m . I n b o t h a A C i v i l A c t i o n a n d E r i n B r o c k o v i c h , o u t s i d e r s s a v e t h e v i c t i m s o f c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n . T h e fi l m s s i m p l i f y L o v e C a n a l o n e s t e p f u r t h e r . I n s t e a d o f a g g r i e v e d , h o n e s t c i t i z e n s fi g h t i n g c o r r u p t b u s i n e s s a n d g o v e r n m e n t , t h e fi l m s ’ f o c u s o n t h e s o l i t a r y h e r o i c s o f t h e i r m a i n c h a r a c t e r s c r e a t e a h a p p y e n d i n g t o a s t o r y t h a t h a s n o n e . I n t h i s s e n s e , t h e fi l m s r e fl e c t t h e i n d i v i d u a l i s t i c e t h o s o f t h e n i n e t i e s , a s n o t e d b y h i s t o r i a n E r i c F o n e r i n h i s c r i t i q u e o f a n o t h e r fi l m , S t e v e n S p i e l b e r g ’ s A m i s t a d . 4 7 2 7 4 T h e s e fi l m s s h o w H o l l y w o o d ’ s r e t r e a t f r o m t h e s o c i a l l y r e l e v a n t fi l m m a k i n g o f t h e 1 9 6 0 3 a n d 1 9 7 0 3 . 4 8 T h e r e s i d e n t s o f W o b u m a n d H i n k l e y e x i s t i n t h e s a m e l i m b o a s o t h e r f o r g o t t e n o r o m i t t e d g r o u p s i n t h e fi l m i n d u s t r y ’ s u n d e r s t a n d i n g o f t h e w o r l d — m i n o r i t i e s , o l d e r w o m e n , w o r k i n g - c l a s s p e o p l e ( t h e o n e s n o t w e a r i n g c l o t h e s t h a t r e v e a l t h e i r b e a u t i f u l b o d i e s ) . T h e s e fi l m s i n v e r t L o v e C a n a l ’ s s o m b e r w a r n i n g o f w i d e s p r e a d c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n . T h e c o n t i n u i n g p r o b l e m s o f c o n t a m i n a t i o n , c l e a n - u p , a n d r e s p o n s i b i l i t y d i s a p p e a r , i f t h e y w e r e e v e r p r e s e n t , f r o m t h e s e v i s u a l n a r r a t i v e s . T h e y b o t h e n d w i t h fi n a n c i a l v i c t o r i e s , b u t w i t h n o c h a n g e s t o t h e s y s t e m o r c h a l l e n g e s t o s o c i e t y t o r e d u c e i t s w a s t e s . I r o n i c a l l y , a fi l m t h a t m a d e L o v e C a n a l a b u t t o f h u m o r b e t t e r r e fl e c t e d i t s r e a l i t y . T h i s c h a p t e r o p e n e d w i t h a fi l m s c e n e t h a t , w h i l e i t p l a y e d t h e c o n t i n u i n g L o v e C a n a l s a g a f o r l a u g h s , m o r e h o n e s t l y a d d r e s s e d t h e s t i g m a a s s o c i a t e d w i t h t o x i c c h e m i c a l s t h a n t h o s e j u s t d i s c u s s e d . R e l e a s e d i n 1 9 8 2 , t h e fi l m T o o t s i e o p e n e d t o b o t h p o p u l a r a n d c r i t i c a l a c c l a i m . T h e s t o r y f o c u s e s o n M i c h a e l D o r s e y , a n o u t - o f — w o r k a c t o r d e t e r m i n e d t o p r o v e h i s a c t i n g a b i l i t y . D o r s e y e v e n t u a l l y s u c c e e d s b y p o s i n g a s a s t r o n g a n d i n d e p e n d e n t a c t r e s s s t a r r i n g i n a s o a p o p e r a . A n u m b e r o f w r i t e r s w o r k e d o n t h e p r o j e c t , a m o n g t h e m D o n M c G u i r e , M * A * S * H s c r i b e L a r r y G e l b a r t , R o b e r t K a u f m a n , p l a y w r i g h t M u r r a y S c h i s g a l , a n d a n u n c r e d i t e d r e w r i t e d o n e b e E l a i n e M a y . 4 9 I n a r e l a t i v e l y m i n o r b u t c r u c i a l p l o t p o i n t , D o r s e y ’ s r o o m m a t e J e f f h a s w r i t t e n a p l a y c a l l e d “ R e t u r n t o L o v e C a n a l ” a n d D o r s e y w a n t s t o r a i s e m o n e y t o p r o d u c e a n d s t a r i n i t , t h u s p r o v i d i n g h i s m o t i v e f o r a c c e p t i n g t h e s o a p o p e r a j o b . T h e d i a l o g u e b e t w e e n D o r s e y a n d h i s a g e n t c e n t e r e d o n t h e c o m m e r c i a l a p p e a l o f s u c h a d r a m a , w i t h a g e n t F i e l d s ’ r e s u l t i n g 2 7 5 r e f e r s h e r t o a p s y c h i a t r i s t . S t i l l s e e k i n g a n s w e r s t o h e r i l l n e s s , W h i t e r e a l i z e s s h e h a s t h e s c o r n . T h e p l a y w r i g h t ’ s a t t i t u d e t o w a r d c o m m e r c i a l s u c c e s s c o n fi r m e d F i e l d ’ s d i s d a i n . l t p l e a s e s J e f f w h e n p e o p l e c a n n o t u n d e r s t a n d h i s w o r k : “ I d o n ’ t l i k e i t w h e n g u y s c o m e u p t o m e a n d s a y , ‘ I s a w y o u r p l a y , a n d y ’ k n o w , I c r i e d , m a n ’ I l i k e i t w h e n . . . t h e y s a y , . . . ‘ I s a w y o u r p l a y . I d i d n ’ t g e t i t . ’ T h a t i s s w e e t ! ” 5 0 T h e r e s u l t i n g d i a l o g u e p l a y e d t h e s i t u a t i o n f o r i r o n i c l a u g h s , b u t a l s o c o n v e y e d a p o p u l a r u n d e r s t a n d i n g o f w h a t L o v e C a n a l m e a n t . S u c h a t o p i c w a s “ a d o w n e r , ” a n d r e a l l y n o t e v e n a l l t h a t i n t e r e s t i n g a s t o x i c c h e m i c a l s w e r e e v e r y w h e r e , e v e n i n n e i g h b o r i n g N e w J e r s e y . N o b o d y w a n t e d t o h e a r , m u c h l e s s p a y t o s e e , a b o u t p e o p l e l i v i n g n e x t t o a c h e m i c a l d u m p . T o o t s i e c a p t u r e d t h e s t i g m a c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n c o n f e r r e d o n N i a g a r a F a l l s , a s t i g m a s h a r e d b y n e a r b y t o w n s i n N e w J e r s e y . A n o t h e r fi l m s h o w e d L o v e C a n a l ’ s l e g a c y i n i t s s u b j e c t , i f n o t i n n a m e , i n i t s c o n s i d e r a t i o n o f c h e m i c a l s a s u b i q u i t o u s p o i s o n s a n d a d i l e m m a o f m o d e r n c i v i l i z a t i o n . T h e 1 9 9 5 i n d e p e n d e n t fi l m S a f e , w r i t t e n a n d d i r e c t e d b y T o d d H a y n e s , c o n s i d e r e d t h e p r o b l e m o f e n v i r o n m e n t a l i l l n e s s a n d t h e f r u s t r a t i o n s o f t h o s e a f f l i c t e d . A l t h o u g h t h e m o v i e n e v e r e x p l i c i t l y m e n t i o n s L o v e C a n a l , i t e x a m i n e s t h e p r o b l e m s o f a l i v i n g i n a w o r l d w i t h o m n i p r e s e n t c h e m i c a l s a f t e r y o u h a v e d i s c o v e r e d t h a t t h o s e c h e m i c a l s h a v e c a u s e d y o u r i l l n e s s . C a r o l W h i t e , p l a y e d b y J u l i a n n e M o o r e , l i v e s , a s r e v i e w e r J a n e t ” 5 | M a s l i n d e s c r i b e d i t , i n “ a b u b b l e o f a n t i s e p t i c p r i v i l e g e . W h i t e s e e m s d i s c o n n e c t e d f r o m h e r a b s e n t h u s b a n d a n d s t e p s o n . A fi e r p l a c i n g W h i t e i n h e r s t e r i l e s u b u r b a n s u r r o u n d i n g s , t h e m o v i e p r o g r e s s e s b y s h o w i n g h e r b e c o m i n g i n e x p l i c a b l y i l l w i t h h e a d a c h e s , f a t i g u e , a n d n o s e b l e e d s . H e r p h y s i c i a n , u n a b l e t o d i a g n o s e h e r p r o b l e m , 2 7 6 “ t w e n t i e t h c e n t u r y d i s e a s e ” o f m u l t i p l e c h e m i c a l s e n s i t i v i t y . S h e e v e n t u a l l y g o e s t o a N e w A g e h e a l i n g c e n t e r , r u n b y a c h a r i s m a t i c H I V - p o s i t i v e m a n s e e k i n g h e l p . S h e n o t o n l y g i v e s u p h e r f a m i l y , b u t u l t i m a t e l y a b a n d o n s a n y h o p e o f r e f u g e . H a y n e s ’ fi l m c o n v e y e d h o w s o c i e t y a b a n d o n e d v i c t i m s o f e n v i r o n m e n t a l i l l n e s s t h r o u g h t h e p o w e r l e s s n e s s o f h i s m a i n p r o t a g o n i s t . I n i n t e r v i e w s a b o u t h i s fi l m , w h i c h r e c e i v e d m i x e d r e v i e w s , H a y n e s d e s c r i b e d t h e c h a r a c t e r a s a t “ t h e m o s t r a d i c a l p o i n t i n h e r l i f e ” w h e n s h e b e c o m e s i l l . 5 2 F o r H a y n e s , t h e fi l m p r o v i d e d a c h a n c e t o c h a l l e n g e t r a d i t i o n a l H o l l y w o o d n a r r a t i v e s , c h a r a c t e r i z e d b y a t r i u m p h a n t j o u r n e y t o w a r d s e l f - s a t i s f a c t i o n a n d e a s y c o n fl i c t r e s o l u t i o n . H a y n e s i d e n t i fi e d t h e c h a r a c t e r ’ s r e a l i z a t i o n t h a t c h e m i c a l s c a u s e d h e r i l l n e s s a s o n e o f t h e m o s t h o p e f u l i n t h e m o v i e . S h e “ g e t s a n g r y i n t h e h o s p i t a l a n d s a y s , ‘ I t ’ s t h e c h e m i c a l s t h a t d i d i t t o m e . ’ ” 5 3 I t m a y b e s i g n i fi c a n t t h a t C a r o l W h i t e s u f f e r s f r o m t h i s m y s t e r i o u s i l l n e s s , n o t h e r h u s b a n d o r s t e p s o n . I n H a y n e s ’ v i s i o n , n e w a g e t h e r a p i e s t h a t p l a c e t h e b l a m e b a c k o n t h e i n d i v i d u a l b l u n t C a r o l W h i t e ’ s d e s p e r a t e c h a l l e n g e t o t h e w o r l d a r o u n d h e r . 5 4 A o p a q u e , s e e m i n g l y p a s s i v e w o m a n , h u m a n i z e d b y J u l i a n n e M o o r e ’ s p e r f o r m a n c e , C a t h y W h i t e a c c e p t s t h a t s h e m a y b e t o b l a m e f o r h e r i l l n e s s . I n i t s s e n s i t i v e t e l l i n g o f h o w s o c i e t y c h o o s e s t o d e a l w i t h e n v i r o n m e n t a l i l l n e s s , _ S a _ f g a p t l y c a p t u r e d L o v e C a n a l r e s i d e n t s ’ e x p e r i e n c e s . M e d i c a l a u t h o r i t i e s r e f u s e d t o a c k n o w l e d g e t h e i r i l l n e s s e s , o u t s i d e r s b l a m e d t h e m f o r t h e i r i l l h e a l t h , a n d t h e b r o a d e r c o m m u n i t y o f N i a g a r a F a l l s s c o r n e d t h e m . U n l i k e _ S a _ f e ’ s b e w i l d e r e d h o u s e w i f e , L o v e C a n a l r e s i d e n t s e m p o w e r e d t h e m s e l v e s b y c r e a t i n g a c o u n t e r - n a r r a t i v e t o t h e o f fi c i a l o n e . B u t l i k e C a t h y W h i t e , t h e r e s i d e n t s o f L o v e C a n a l a n d o t h e r t o x i c w a s t e d i s a s t e r s f o u n d n o e a s y r e s o l u t i o n t o t h e i r d i l e m m a . T h e c h e m i c a l 2 7 7 l e g a c y o f d o u b t , d e s p a i r , a n d d i s e a s e u n e a r t h e d a t L o v e C a n a l s h a d o w t h e u n c e r t a i n c h o i c e m a d e a t t h e e n d o f t h e fi l m , a s C a t h y W h i t e r e t r e a t s i n t o a n i g l o o , a s h e l l o f w h i t e i s o l a t e d f r o m t h e w o r l d , a n d a s t e r i l e p r o m i s e o f s a f e t y . L o v e C a n a l a n d t h e o t h e r e n v i r o n m e n t a l d i s a s t e r s o f t h e l a t e 1 9 7 0 3 a p p e a r r e p r o d u c e d i n f r a c t u r e d w a y s i n s u b s e q u e n t c u l t u r a l p r o d u c t i o n s . W r i t t e n w o r k s l i k e A t w o o d ’ s A H a n d m a i d ’ s T a l e f o r t h e m o s t p a r t t r e a t e d t h e s e d i s a s t e r s a s a p o c a l y p t i c w a r n i n g s o r a s s t o r i e s o f f a i l u r e , l i k e t h e f a m i l y i n O a t e s o n e - a c t p l a y . T h e d i s a s t e r s ’ c o r r e s p o n d i n g r o l e i n t h e c r e a t i o n o f g r a s s r o o t s a c t i v i s m r e m a i n s a b s e n t f r o m t h e n a r r a t i v e s t h a t s h o w L o v e C a n a l ’ s i n fl u e n c e . S u r p r i s i n g l y , l a t e r v i s u a l w o r k s r e s t o r e c o m m u n i t y a c t i v i s m t o t h e s t o r y o f e n v i r o n m e n t a l d i s a s t e r s , b u t i n a n e q u a l l y d i s t o r t e d w a y . T h e s e s t o r i e s d i s p l a c e a f fl i c t e d c o m m u n i t y m e m b e r s w i t h h e r o i c l e g a l fi g u r e s , a l l t h e w h i l e g l o r i f y i n g t h e m a t e r i a l i s t i c l i f e s t y l e s t h a t p r o d u c e t h e e n v i r o n m e n t a l d i s a s t e r s t h e y a r e fi g h t i n g . T o d d H a y n e ’ s § a _ f e b e s t c a p t u r e s t h e e x i s t e n t i a l a n g s t o f e n v i r o n m e n t a l c o n t a m i n a t i o n , b u t o f f e r s a m u c h m o r e b l e a k r e s o l u t i o n i n t h e c h a r a c t e r o f C a r o l W h i t e , a p a s s i v e h o u s e w i f e w h o a i d s h e r r e m o v a l f r o m s o c i e t y ’ s v i s i o n . A l l o f t h e s e c u l t u r a l p r o d u c t i o n s s h o w t h e r e s i s t a n t n a t u r e o f t h e L o v e C a n a l d i s a s t e r t o l i n e a r , s i m p l e , s t o r y t e l l i n g . A s a n a d v e n t o f p o s t m o d e m i t y , L o v e C a n a l i t s e l f r e m a i n s o p a q u e t o m o d e r n n a r r a t i v e s t r u c t u r e s . T h e n e x t c h a p t e r s c o n t i n u e s t h e c o n s i d e r a t i o n o f L o v e C a n a l ’ s i n fl u e n c e a s i t p r o v i d e s a c o n c l u s i o n t o t h i s t e l l i n g o f i t s s t o r y . 2 7 8 E n d n o t e s l . T o o t s i e ( 1 9 8 2 ) . 2 . T h e r e i s a c t u a l l y a s i g n i fi c a n t b o d y o f l i t e r a t u r e t h a t c o n s i d e r s t h e i n fl u e n c e o f N i a g a r a F a l l s ( t h e c a t a r a c t s ) o n t h e i m a g i n a t i o n . F o r e x a m p l e s o f p o p u l a r w o r k s , s e e R a l p h G r e e n h i l l & T h o m a s D . M a h o n e y , N i a g a r a ( T o r o n t o : U n i v e r s i t y o f T o r o n t o , 1 9 6 9 ) ; A n t h o n y B a n n o n w i t h C . R o b e r t M c E l v o y , T h e T a k i n g o f N i a g a r a F a l l s : A H i s t o r y o f t h e F a l l s i n P h o t o g r a p h y ( B u f f a l o : M e d i a S t u d y , 1 9 8 2 ) . A c a d e m i c d i s c u s s i o n s w o u l d i n c l u d e E l i z a b e t h M c K i n s e y ’ s N i a g a r a F a l l s : A n I c o n o f t h e S u b l i m e ( C a m b r i d g e : U n i v e r s i t y o f C a m b r i d g e P r e s s , 1 9 8 5 ) a n d P a t r i c k M c G r e e v y ’ s I m a g i n i n g N i a g a r a : T h e M e a n i n g a n d t h e M a k i n g o f N i a g a r a F a l l s ( A m h e r s t : U n i v e r s i t y o f M a s s a c h u s e t t s P r e s s , 1 9 9 4 ) . 3 . M c K i n s e y , I 9 0 . M c K i n s e y n o t e s t h a t t h e s e a r t i s t s f o u g h t t h e i r o w n d i s a p p o i n t m e n t i n t h e g a p b e t w e e n t h e i r e x p e c t a t i o n s o f t h e F a l l s a n d t h e i r i n i t i a l e x p e r i e n c e o f t h e m . T h e y d i d u s e i t a s a n i n s p i r a t i o n , b u t i n a w a y “ l e s s s p o n t a n e o u s , m o r e s e l f - c o n s c i o u s , m o r e p e r s o n a l a n d d e l i b e r a t i v e l y a r t i s t i c . ” 4 . W i l l i a m I r w i n a r g u e d i n T h e N e w N i a g a r a : T o u r i s m , T e c h n o l o g y , a n d t h e L a n d s c a p e o f N i a g a r a F a l l s , 1 7 7 6 - 1 9 1 7 ( U n i v e r s i t y P a r k : P e n n s y l v a n i a S t a t e P r e s s , 1 9 9 6 ) t h a t t h e p r o m i s e o f t h e “ n e w N i a g a r a ” h a d e n d e d b y t h e 1 9 2 0 3 . 5 . J o e D u n m i r e I n t e r v i e w , J u n e 1 2 , 2 0 0 2 . 6 . R o b e r t P o w e r T e s t i m o n y , M a y 5 p u b l i c h e a r i n g , 8 6 , F o l d e r “ C E C O S d o c u m e n t s — A r t i c l e s a n d C l i p p i n g s , M a y - S e p t e m b e r , 1 9 8 2 , ” B o x I “ R e c y c l i n g - I n c i n e r a t i o n - A r t i c l e s a n d C l i p p i n g s , A p r i l l 9 8 6 - F e b r u a r y 1 9 8 9 , ” i n t h e L o v e C a n a l C o l l e c t i o n o f t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r ( B u f f a l o , N e w Y o r k : U n i v e r s i t y A r c h i v e s , S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k a t B u f f a l o ) , h e r e a f t e r c i t e d a s t h e E T F C o l l e c t i o n . 7 . S i m o n S c h a m a , L a n d s c a p e a n d M e m o r y ( N e w Y o r k : V i n t a g e B o o k s , 1 9 9 5 ) , 1 5 . S c h a m a p o i n t s o u t t h a t t h e o r i g i n a l m e a n i n g o f t h e w o r d l a n d s c a p e f r o m i t s G e r m a n i c r o o t s “ s i g n i f i e d a u n i t o f h u m a n o c c u p a t i o n ” r a t h e r t h a n a p r i s t i n e r e p r e s e n t a t i o n o f w i l d e r n e s s ( I O ) . 8 . S h e r r y L e e L i n k o n a n d J o h n R u s s o , S t e e l t o w n U . S . A : W o g r k a n d M e m o r y i n Y o u n g s t o w n ( L a w r e n c e : U n i v e r s i t y P r e s s o f K a n s a s , 2 0 0 2 ) , 4 . 9 . I _ b i d . , , 4 0 . 1 0 . P a u l M a c C l e n n a n , “ L o v e C a n a l T r u s t F u n d I s A R e m i n d e r o f F a i l u r e , ” B u f f a l o N e w s , F e b r u a r y 2 6 , I 9 9 5 , 1 2 . M a c C l e n n a n q u o t e s L u e l l a K e n n y , c o - c h a i r o f t h e t r u s t , i n h i s a r t i c l e . K e n n y m e n t i o n e d t h i s c l a i m i n h e r A u g u s t 1 3 , 2 0 0 2 , i n t e r v i e w a s w e l l . 2 7 9 l l . L u e l l a K e n n y I n t e r v i e w , A u g u s t 1 3 , 2 0 0 2 . M r s . K e n n y g o t h e r c o p y o f F o n d a ’ s b o o k o u t w h i l e I w a s i n t e r v i e w i n g h e r . L o v e C a n a l w a s j u s t o n e o f t h e c a u s e s F o n d a s u p p o r t e d i n t h e 1 9 7 0 5 . S h e m a d e a f u n d - r a i s i n g a p p e a r a n c e f o r t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n i n t h e f a l l o f 1 9 7 9 . T h e e x e r c i s e b o o k , p u b l i s h e d i n 1 9 8 1 , s t i l l a p p e a r e d a s n u m b e r f o u r t e e n n o n fi c t i o n t i t l e o f t h e N e w Y o r k T i m e s b e s t s e l l e r l i s t i n O c t o b e r o f I 9 8 3 , “ B e s t S e l l e r s , ” N e w Y o r k T i m e s , O c t o b e r 3 0 , 1 9 8 3 , B R 3 6 . 1 2 . M i c h a e l B r o w n , L a y i n g W a s t e : T h e P o i s o n i n g o f A m e r i c a b y T o x i c C h e m i c a l s ( N e w Y o r k : P a n t h e o n B o o k s , 1 9 7 9 , 1 9 8 0 ) . T h e c o v e r o f m y e d i t i o n o f t h e b o o k h a s a m a i l m a n d e l i v e r i n g m a i l i n a g a s m a s k i n t h e L o v e C a n a l n e i g h b o r h o o d . 1 3 . R i c h a r d S e v e r o , “ R e v i e w : L a y i n g W a s t e : T h e P o i s o n i n g o f A m e r i c a b y T o x i c C h e m i c a l s , ” M a y 6 , 1 9 8 0 , N e w Y o r k T i m e s , C 3 . l 4 . K a i T . E r i k s o n , “ C o n t a m i n a t i n g t h e C o u n t r y s i d e , ” M a y 1 8 , S e c t i o n 7 , 4 0 . 1 5 . M i c h a e l B r o w n , “ L o v e C a n a l a n d t h e P o i s o n i n g o f A m e r i c a , ” e d i t e d b y N a n c y R . C o m l e y , e t a l , 6 ' ' 1 e d i t i o n ( N e w Y o r k : B e d f o r d / S t . M a r t i n , 2 0 0 1 ) . B r o w n ’ s e s s a y i s i n t h e “ R e p o r t i n g ” s e c t i o n u n d e r “ T e c h n o l o g i e s a n d S c i e n c e s . ” 1 6 . M g , 6 7 . A t w o o d l a t e r s t a t e s t h a t i f e n o u g h c h e m i c a l s fi l l t h e e n v i r o n m e n t , f e r t i l i t y w i l l g o d o w n . H e r o w n b a c k g r o u n d a s t h e d a u g h t e r o f a n e n t o m o l o g i s t p e r h a p s m a d e A t w o o d p a r t i c u l a r l y a w a r e o f t h e d a n g e r s o f c h e m i c a l c o n t a m i n a n t s . 1 7 . L e A n n e S c h r e i b e r , “ F e m a l e T r o u b l e : A n I n t e r v i e w , ” V o g u e , J a n u a r y 1 9 8 6 , 2 0 9 . A t w o o d a l s o c r e d i t e d t h e A f g h a n i s t a n ’ s T a l i b a n g o v e r n m e n t a n d t h e r o l e o f w o m e n i n s u c h I s l a m i c s t a t e s a s a n i n fl u e n c e . 1 8 . A t w o o d ’ s d y s t o p i a n s o c i e t y a l s o i n c o r p o r a t e d t h e c o n s e r v a t i v e p o l i t i c a l c l i m a t e a n d b a c k l a s h a g a i n s t f e m i n i s m p r e s e n t i n t h e 1 9 8 0 5 . F o r m e i t s u g g e s t s t h e w a y s i n w h i c h L o v e C a n a l a s a n e v e n t m a r k s a t r a n s i t i o n a l p o i n t b e t w e e n t h e c i v i l r i g h t s m o v e m e n t s o f t h e 1 9 5 0 8 , 6 0 5 , a n d 7 0 3 ( b l a c k s , s t u d e n t s , w o m e n ) a n d t h e c o n s e r v a t i v e e r a o f t h e 1 9 8 0 5 . 1 9 . A t w o o d a d m i t s t h a t w h i l e s h e b e g a n w r i t i n g t h e n o v e l i n 1 9 8 4 , s h e h a d “ t h e i d e a i n m y h e a d f o r f o u r y e a r s . . . , ” Q & Q I n t e r v i e w , “ T h e r e ’ s n o t h i n g i n t h e b o o k t h a t h a s n ’ t a l r e a d y h a p p e n e d , ” Q u i l l a n d O u i r e , 6 7 ( S e p t e m b e r 1 9 8 5 ) , 6 6 . 2 0 . M I n t e r v i e w , 6 6 , i _ b i _ d - 2 1 . M i c h a e l F o l e y , q u o t e d i n D a v i d S . H o g s e t t e , “ M a r g a r e t A t w o o d ’ s r h e t o r i c a l e p i l o g u e i n T h e H a n d m a i d ’ s T a l e : T h e r e a d e r ’ s r o l e i n e m p o w e r i n g O f f r e d ’ s s p e e c h a c t , ” C r i t i g u e , S u m m e r 1 9 9 7 , 3 8 ( 4 ) , 7 . 2 2 . M a r g a r e t A t w o o d , A H a n d m a i d ’ s T a l e ( N e w Y o r k : F a w c e t t C r e s t B o o k , 1 9 8 5 ) , 3 2 3 . 2 8 0 2 3 . I _ b i d , 3 8 6 . 2 4 . J o y c e C a r o l O a t e s , T w e l v e P l a y s ( N e w Y o r k : D u t t o n , I 9 9 1 ) . 2 5 . J o y c e C a r o l O a t e s , “ T h e B a l l a d o f L o v e C a n a l , ” T w e l v e P l a y s ( N e w Y o r k : D u t t o n , 1 9 9 1 ) , 1 1 9 . 2 6 . M , 1 3 0 . 2 7 . h i d , 1 2 6 . 2 8 . M » 1 3 2 . 2 9 . I b i d . , 1 2 5 . 3 0 . M y t h a n k s t o P i r i l A t a b a y w h o p o i n t e d o u t t h i s s c e n e ’ s a l t e r n a t i v e r e a d i n g . 3 1 . I _ b i d , 1 3 1 . 3 2 . B E . 3 3 . S e e D o n n a O g g I n t e r v i e w , J u l y 2 , 2 0 0 2 . 3 4 . T h i s e n d i n g i s a l s o a n a c h r o n i s t i c , a s B a m a w o u l d h a v e b e e n w e l c o m e d t o t h e L a S a l l e n e i g h b o r h o o d r a t h e r t h a n L o v e C a n a l . O a t e s i s c u r r e n t l y w o r k i n g o n a n o v e l a b o u t N i a g a r a F a l l s c a l l e d T h e F a l l s . 3 5 . J o n a t h a n H a r r , A C i v i l A c t i o n ( N e w Y o r k : V i n t a g e B o o k s , 1 9 9 5 , 1 9 9 6 ) . 3 6 . G r e g g E a s t e r b r o o k , “ T o x i c B u s i n e s s , ” ‘ A C i v i l A c t i o n ’ B o o k R e v i e w i n N e w Y o r k T i m e s , h t t p : / / w w w . g e o c i t i e s . c o m / r o b e r t d u v a l I _ 0 / l 9 9 9 / c i v i b n y t . h t m l , 2 . 3 7 . M » 3 . 4 . 3 8 . C h a r l e s T a y l o r , “ A U n c i v i l A d a p t a t i o n , ” s a l o n . c o m , h t t p : / / a r c h i v e . s a l o n . c o m / m o v i e s / r e v i e w s / l 9 9 8 / 1 2 / 2 3 r e v i e w a . h t m l , a c c e s s e d 1 2 / 3 0 / 0 3 . T a y l o r a c t u a l l y p r a i s e s t h e p e r f o r m a n c e o f t h e a c t o r p o r t r a y i n g t h e c h i l d ’ s f a t h e r , D a v i d T h o r n t o n . 3 9 . K e n t W i l l i a m s , “ A C i v i l A c t i o n , ” t h e d a i l y p a g e . c o m , h t t p : / / w w w . t h e d a i l y p a g e . c o m / g o i n g - o u t / m o v i e s / r e v i e w s / p r i n t . p h p ? i n t R e v i e w I D = 2 1 8 , a c c e s s e d 1 2 / 3 0 / 0 3 . 4 0 . Q u o t e d i n K a t e R a n d a l l , “ A C i v i l A c t i o n : a c o m p e l l i n g t a l e l o s e s m u c h o f i t s i m p a c t , ” W o r l d S o c i a l i s t W e b S i t e , h t t p : / / w w w . w s w s . o r g / a r t i c l e s / l 9 9 9 / j a n l 9 9 9 / c i v - j 2 1 . s h t m l , a c c e s s e d 1 2 / 3 0 / 0 3 . 2 8 1 4 1 . O f t h e t w o c a s e s , o n l y W o b u m h a s b e e n d e fi n i t i v e l y s h o w n t o h a v e c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n o f t h e w a t e r s u p p l y . 4 2 . D a v i d W a l s h , “ S i m p l i f y i n g m a t t e r s : E r i n B r o c k o v i c h , d i r e c t e d b y S t e v e n S o d e r b e r g h , w r i t t e n b y S u s a n n a h G r a n t , ” M a r c h 2 1 , 2 0 0 0 , W o r l d S o c i a l i s t W e b S i t e , h t t p : / / w w w . w s w s . o r g / a r t i c l e s / 2 0 0 0 / m a r 2 0 0 0 / e r i n - m 2 I . s h t m l . T h e a r b i t r a t i o n e x p o s e ' w a s d i s c u s s e d i n K a t h l e e n S h a r p ’ s “ ‘ E r i n B r o c k o v i c h ’ : T h e r e a l s t o r y , ” s a l o n . c o m . , h t t p : / / d i r . s a l o n . c o m / e n t / f e a t u r e / 2 0 0 0 / 0 4 / s h a r p / i n d e x , a c c e s s e d 1 2 / 3 0 / 0 3 . S h a r p ’ s a r t i c l e e x a m i n e d t h e p r o b l e m s w i t h t h e p r o c e s s o f a r b i t r a t i o n , w h e r e t h e m e d i a t i o n p r o c e s s i s k e p t s e c r e t , v e r s u s t h e c o u r t s y s t e m w h i c h i s p u b l i c . 4 3 . K a t e R a n d a l l , “ A C i v i l A c t i o n : a c o m p e l l i n g t a l e l o s e s m u c h o f i t s i m p a c t , ” J a n u a r y 2 1 , 1 9 9 9 , W o r l d S o c i a l i s t W e b S i t e , h t t p : / / w w w . w s w s . o r g / a r t i c l e s / I 9 9 9 / j a n 1 9 9 9 / c i v - j 2 l . s h t m l , a c c e s s e d 1 2 / 3 0 / 0 3 . 4 4 . M i k e C l a r k , “ T o o - c i v i l ‘ A c t i o n ’ d o e s n ’ t d o j u s t i c e t o t h e r e a l - l i f e d r a m a , ” U S A T o d a y , D e c e m b e r 2 2 , 1 9 9 8 , 4 D . 4 5 . L o u i s B . P a r k s , “ T h e c h a r a c t e r w h o c a m e i n f r o m t h e c o l d ; T R A V O L T A M A K E S H I S C A S E F O R ‘ A C I V I L A C T I O N ’ , ” T h e H o u s t o n C h r o n i c l e , Z e s t S e c t i o n , 8 . 4 6 . M i c h a e l S r a g o w , “ D V D R e v i e w : E r i n B r o c k o v i c h , ” s a l o n . c o m , 2 . 4 7 . E r i c F o n e r , F r e s h A i r w i t h T e r r i G r o s s , J a n u a r y 2 1 B r o a d c a s t , 2 0 0 1 . 4 8 . S e e A n d r e w S c h r o e d e r , “ T h e M o v e m e n t I n s i d e : B B S F i l m s a n d t h e C u l t u r a l L e fi i n t h e N e w H o l l y w o o d , ” i n T h e W o r l d t h e S i x t i e s M a d e : P o l i t i c s a n d C u l t u r e i n R e c e n t A m e r i c a , e d i t e d b y V a n G o s s e a n d R i c h a r d M o s e r ( P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 3 ) . 4 9 . L a r r y G e l b a r t , L a u g h i n g M a t t e r s : O n W r i t i n g M * A * S * H , T o o t s i e , O h G o d ! , m F e w O t h e r F u n n y T h i n g s ( N e w Y o r k : R a n d o m H o u s e , 1 9 9 8 ) , 1 3 7 - 1 4 2 ; S u s a n D w o r k i n , M a k i n g T o o t s i e : A F i l m S t u d y W i t h D u s t i n H o f f m a n & S y d n e y P o l l a c k , 1 7 . T h e s c r i p t i s c o n s i d e r e d a e x e m p l a r o f s c r e e n w r i t i n g . I t a l s o w o n a N e w Y o r k fi l m c r i t i c s a w a r d , g i v e n t o G e l b a r t a n d S c h i s g a l . 5 0 . T o o t s i e ( 1 9 8 2 ) . 5 1 . J a n e t M a s l i n , “ R e v i e w : S a f e , ” N e w Y o r k T i m e s , J u n e 2 3 , 1 9 9 5 , C 2 0 : 4 . 5 2 . S t e p h e n B r o d y , “ T o d d H a y n e s ’ S a f e , ” J u l y 2 0 , I 9 9 5 , h t t p : / / h o m e . c o m c a s t . n e t / ~ r o g e r d e f o r e s t / h a y n e s / i n d e x / h t m l , a c c e s s e d 1 2 / 3 0 / 0 3 . 5 3 . L a r r y G r o s s , “ a n t i b o d i e s , ” f r o m F i l m m a k e r M a g a z i n e , S u m m e r 1 9 9 5 , v o l . 3 , n o . 4 , 2 8 2 i b i d . 5 4 . H a y n e s m a d e t h e p o i n t i n a n i n t e r v i e w t h a t “ a v i c t i m w h o c a n a r t i c u l a t e h e r e x p e r i e n c e s a s a v i c t i m i s n o l o n g e r a v i c t i m — s h e h a s b e c o m e a t h r e a t . ” S e e B r o d y i n t e r v i e w , i b i d . 2 8 3 C h a p t e r S e v e n “ A G r e a t T h i n g f o r D e m o c r a c y ” C o n c l u s i o n t o t h e L o v e C a n a l C h e m i c a l D i s a s t e r L o v e C a n a l s h o w e d t h e m i x e d l e g a c y o f A m e r i c a ’ s p o s t w a r s o c i a l m o v e m e n t s w h i l e i t c h a l l e n g e d h i s t o r i a n s ’ p e r i o d i z a t i o n o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y . T h e v e r y m o v e m e n t s t h a t c h a n g e d c i t i z e n s ’ i n v o l v e m e n t w i t h , a n d e x p e c t a t i o n s o f , t h e s t a t e a l s o s h a p e d t h e i r r e s p o n s e s t o t h e e n v i r o n m e n t a l c r i s i s L o v e C a n a l p r e s e n t e d . W h i t e h o m e o w n e r s d e m a n d e d s t a t e i n t e r v e n t i o n o n t h e b a s i s o n p r o p e r t y - o w n e r s h i p , a n d m a d e n e w c l a i m s w h e n p u b l i c o f f i c i a l s i g n o r e d s u c h c l a i m s . W i v e s a n d m o t h e r s v i s i b l y c h a l l e n g e d s t a t e a u t h o r i t y a n d u s e d m e d i a c o v e r a g e t o a p p l y p o l i t i c a l p r e s s u r e . T h e i r a c t i v i s m , b a s e d o n t r a d i t i o n a l m o t h e r h o o d , r e p r e s e n t e d t h e a p p e a r a n c e o f a p o s t - f e m i n i s t m a t e m a l i s m . S o c i e t y a c c e p t e d w o m e n a s p o l i t i c a l a c t o r s , e s p e c i a l l y i f t h e y w e r e m a k i n g c l a i m s b a s e d u p o n t r a d i t i o n a l f e m a l e r o l e s . A t t h e s a m e t i m e , L o v e C a n a l m e n g r a s p e d t h e n e w g e n d e r r o l e s e m e r g i n g w i t h i n t h e s o c i e t y . S c h o l a r s h a v e o v e r l o o k e d t w o a s p e c t s o f L o v e C a n a l ’ s i n fl u e n c e o n g r a s s r o o t s a c t i v i s m : t h e c o n t i n u i n g m a t e r n a l a n d p a r e n t a l a p p e a l s t h a t a p p e a r i n t h e b e t t e r - k n o w n n a t i o n a l g r a s s r o o t s a n t i - t o x i c c a m p a i g n s ; a n d t h e c o n t i n u e d a n d e f f e c t i v e p r e s e n c e o f r e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n i n a r e c o n n e c t i n g L o v e C a n a l t o r e g i o n a l e n v i r o n m e n t a l a c t i v i s m . T h e s e t w o a s p e c t s a l s o e x p a n d t h e i n fl u e n c e o f p o s t w a r s o c i a l m o v e m e n t s i n t o t h e 1 9 8 0 8 a n d 1 9 9 0 8 , a n o v e r l o o k e d l e g a c y t h a t p r e s e n t a m o r e n u a n c e d u n d e r s t a n d i n g o f t h e 1 9 8 0 8 . T h e y a l s o s u p p o r t t h e c o n t e n t i o n t h a t p o s t w a r s o c i a l m o v e m e n t s e f f e c t i v e l y c h a n g e d e x p e c t a t i o n s o f t h e s t a t e a n d i s s u e s w i t h i n 2 8 4 I ; \ . a - - — - ' A m e r i c a n s o c i e t y . T h i s c h a p t e r e x a m i n e s t h i s c o n t i n u i n g i n fl u e n c e L o v e C a n a l h a d o n e n v i r o n m e n t a l a c t i v i s m , i n t e l l e c t u a l c o n s t r u c t i o n s o f L o v e C a n a l t h a t c o n n e c t i t t o B e c k ’ s e m e r g i n g r i s k s o c i e t y , a n d w o m e n ’ s a c t i v i s m a s a p o s t - f e m i n i s t m o v e m e n t . “ E v e r y o n e ’ s B a c k y a r d ” : L o v e C a n a l , P o l i t i c s , a n d S o c i a l A c t i v i s m O n e o f t h e s a d d e s t L o v e C a n a l l e g a c i e s e x i s t e d w i t h i n t h e c i t y o f N i a g a r a F a l l s i t s e l f . O n c e t h e “ H o n e y m o o n ” c a p i t a l o f t h e c o u n t r y , t h e c i t y ’ s l a n d s c a p e c o n t a i n e d m a n y c h e m i c a l w a s t e s i t e s , s c a r e d a n d a n g r y r e s i d e n t s , i n d i f f e r e n t l o c a l p o l i t i c i a n s , a n d a s t a t e a n d n a t i o n a l r e p u t a t i o n a s a t o x i c w a s t e d u m p i n g g r o u n d . T h i s r e p u t a t i o n c a m e a b o u t i n p a r t b e c a u s e o f n u m e r o u s o t h e r c o n t a m i n a t e d i n d u s t r i a l s i t e s a n d w a s t e d i s p o s a l f a c i l i t i e s i n t h e c i t y . E l e c t e d r e p r e s e n t a t i v e s f o u n d i t e a s i e r t o k e e p s h i p p i n g t o x i c w a s t e s t o w e s t e r n N e w Y o r k t h a n s p r e a d w a s t e c e n t e r s m o r e i n a m o r e e q u i t a b l e a n d j u s t m a n n e r t h r o u g h o u t t h e s t a t e . L o v e C a n a l b e q u e a t h e d l e g i s l a t i v e c h a n g e s a s t h e s t a t e t r i e d t o a d d r e s s t h e p r o b l e m o f h a z a r d o u s w a s t e s . L o v e C a n a l p o s i t i v e l y a f f e c t e d p u b l i c e n v i r o n m e n t a l p o l i c y o n a n u m b e r o f l e v e l s , w i t h p e r h a p s t h e b e s t - k n o w n o u t c o m e b e i n g c h a n g e s i n n a t i o n a l e n v i r o n m e n t a l l e g i s l a t i o n . M o s t o b s e r v e r s c r e d i t e d L o v e C a n a l a s k e y i n g r e d i e n t i n t h e p a s s a g e o f t h e f e d e r a l 1 9 8 0 C o m p r e h e n s i v e E n v i r o n m e n t a l R e s p o n s e , C o m p e n s a t i o n , a n d L i a b i l i t y A c t ( C E R C L A ) , m o r e c o m m o n l y k n o w n a s “ S u p e r f u n d . ” T h e a c t a l l o w e d t h e E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y ( E P A ) t o i d e n t i f y a n d c l e a n u p h a z a r d o u s w a s t e s i t e s a n d p u r s u e fi n a n c i a l r e c o m p e n s e f r o m t h e p o l l u t e r s . L o v e C a n a l a f f e c t e d e n v i r o n m e n t a l l e g i s l a t i o n w i t h i n N e w Y o r k S t a t e a s w e l l . T h e L o v e C a n a l d i s a s t e r p r o m p t e d t h e p a s s a g e o f n e w a n d r e v i s e d h a z a r d o u s w a s t e s i t i n g l e g i s l a t i o n 2 8 5 w i t h i n N e w Y o r k S t a t e , a s r e g i o n a l a c t i v i s t s f o u g h t t h e n e w p r o b l e m o f c o n t a i n e d w a s t e s i t e s . l G i b b s ’ L o v e C a n a l a c t i v i s m p r o v e d e s s e n t i a l i n o r g a n i z i n g t h e n e w t o x i c s m o v e m e n t . B a s e d o n h e r e x p e r i e n c e a t L o v e C a n a l , G i b b s w o r k e d t o e m p o w e r c o m m u n i t i e s t o a c t w h e n f a c e d w i t h e x i s t i n g o r p r o p o s e d h a z a r d o u s w a s t e s . A k e y e l e m e n t o f t h i s e m p o w e r m e n t d e p e n d e d u p o n i n f o r m a t i o n a b o u t h a z a r d o u s c h e m i c a l s a n d t h e i r p o t e n t i a l f o r p h y s i c a l h a r m . G i b b s i n i t i a l l y f o r m e d t h e C l e a r i n g h o u s e t o d i s t r i b u t e r e l i a b l e s c i e n t i fi c i n f o r m a t i o n a b o u t t h e p h y s i c a l h a r m t o x i c c h e m i c a l s p r e s e n t e d . B e s i d e s m a i l i n g i n f o r m a t i o n o n o r g a n i z a t i o n a n d c h e m i c a l s , G i b b s t r a v e l e d t o c o m m u n i t i e s a f fl i c t e d w i t h t o x i c w a s t e s , l i k e t h e d i o x i n - c o n t a m i n a t e d T i m e s B e a c h , M i s s o u r i . G i b b s ’ v i s i t s b r o u g h t p u b l i c i t y t o r e s i d e n t s ’ p l i g h t a n d s h e h e l p e d l o c a l p e o p l e t o o r g a n i z e l i k e L o v e C a n a l r e s i d e n t s h a d . T h e C C H W n o t e d t h e i r d i s t i n c t i v e r o l e : “ O t h e r e a r l y e f f o r t s t o d e a l w i t h h a z a r d o u s w a s t e s w e r e h a n d l e d b y v i c t i m s i n a v a r i e t y o f w a y s , b u t n o n e o f t h e m i n v o l v e d d i r e c t , m a s s o r g a n i z i n g a c t i o n w h i c h w a s fi r s t u s e d o n a t o x i c s i s s u e a t L o v e C a n a l . ” 2 T h e C C H W ’ s n e w s l e t t e r t i t l e , E v e r y o n e ’ s B a c k y a r d . b e s t s u m m e d u p t h e o r g a n i z a t i o n ’ s f u n d a m e n t a l p r e m i s e : n o c o m m u n i t y s h o u l d f a c e t h e t h r e a t o f c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n . T w o a r g u m e n t s c o n s i s t e n t l y a p p e a r e d i n t h e C C H W ’ s g r a s s r o o t s c a m p a i g n a g a i n s t h a z a r d o u s w a s t e s — a c o n t i n u a t i o n o f L o v e C a n a l ’ s c o m m u n i t y m a t e m a l i s m a n d p a r e n t a l i s m , a n d a n e w e r a r t i c u l a t i o n o f o n e b a s e d u p o n t h e i d e a o f e n v i r o n m e n t a l j u s t i c e . T h e p r o c e e d i n g s o f t h e C l e a r i n g h o u s e ’ s fi f t h a n n i v e r s a r y c o n v e n t i o n , “ F i v e Y e a r s o f P r o g r e s s , 1 9 8 1 - 6 , ” s h o w e d t h e w a y s t h e n e w t o x i c s m o v e m e n t p r e s e n t e d t h e s e i d e a s . T h e 2 8 6 C l e a r i n g h o u s e d e d i c a t e d t h e r e p o r t t o “ t h e m e m o r y o f t h e c h i l d r e n . ” A l i s t o f c o m m u n i t i e s a l s o a p p e a r e d i n t h e d e d i c a t i o n , a n d i t n o t e d t h e “ d o z e n s o f o t h e r s i t e s o f t o x i c t r a g e d i e s t h a t c a u s e d t h e u n j u s t a n d p r e m a t u r e d e a t h s o f i n n o c e n t s a n d t o t h e m a n y o t h e r s w h o s e l i v e s w e r e t a k e n b y c o r p o r a t e p o l l u t e r s . . . ” 3 T h e p r o c e e d i n g s i n c l u d e d p i c t u r e s o f t h e s m a l l c h i l d g e t t i n g h e r b l o o d t e s t e d ; o f L o i s G i b b s h o l d i n g h e r d a u g h t e r M i s s y t a k e n d u r i n g t h e L o v e C a n a l c r i s i s ; a s m a l l c h i l d l a b e l e d J e s s i e F u c h s - S i m o n ; a m o t h e r w i t h c h i l d r e n a t a n E P A p r o t e s t i n L o w e l l , M a s s a c h u s e t t s ; s e v e r a l o t h e r p h o t o g r a p h s o f w o m e n a n d c h i l d r e n ; a n d a fi n a l p h o t o g r a p h o f G i b b s h o l d i n g h e r n e w s o n R y a n ( F i g u r e 6 ) . 4 I n o n e s e c t i o n e n t i t l e d “ H a z a r d o u s W a s t e : A S o c i a l J u s t i c e I s s u e , ” t h e p r o c e e d i n g s c o n t a i n e d a p i c t u r e o f A f r i c a n A m e r i c a n s a t a c o m m u n i t y m e e t i n g i n N o r t h C a r o l i n a . T h e t e x t d e s c r i b e d t h e t o x i c w a s t e fi g h t i n t h e S o u t h , a n d d i s c u s s e d a w e l l - k n o w n e p i s o d e i n W a r r e n C o u n t y . I t m e n t i o n e d t h e U n i t e d C h u r c h o f C h r i s t , w h o s e o w n h i s t o r i c r e p o r t m a r k e d t h e “ fi r s t o f s e v e r a l d e c l a r a t i o n s b y n a t i o n a l c h u r c h e s c o n d e m n i n g t h i s c o u n t r y ’ s h a z a r d o u s w a s t e p o l i c y a s i m m o r a l . ” 5 A v i b r a n t a n d s u c c e s s f u l m o v e m e n t h a d c o a l e s c e d a r o u n d G i b b s , w h o s h i f t e d h e r e n v i r o n m e n t a l a c t i v i s m f r o m N i a g a r a F a l l s t o a n a t i o n a l g r a s s r o o t s e n v i r o n m e n t a l m o v e m e n t b a s e d i n W a s h i n g t o n , D C . O t h e r fi g u r e s w i t h c l o s e t i e s t o L o v e C a n a l fi g u r e d p r o m i n e n t l y i n f u t u r e e n v i r o n m e n t a l b a t t l e s . G i b b s ’ s i s t e r K a t h y a n d b r o t h e r - i n - I a w W a y n e H a d l e y m o v e d a w a y f r o m t h e N i a g a r a F a l l s a r e a e a r l y i n t h e L o v e C a n a l fi g h t . H a d l e y h a d b e e n a n e a r l y a d v i s o r a n d m e n t o r t o G i b b s . I n 1 9 7 9 t h e H a d l e y s m o v e d t o M o n t a n a , e v e n t u a l l y m o v e d t o a n o t h e r S u p e r f u n d s i t e , t h e C l a r k F o r k R i v e r , p o l l u t e d b y m i n i n g w a s t e s . 6 B e n e fi t t i n g 2 8 7 L o t s a n d n e w s o n . R y a n F I G U R E 6 C i t i z e n ’ s C l e a r i n g h o u s e f o r T o x i c W a s t e , “ F i v e Y e a r s o f P r o g r e s s , 1 9 8 1 - 1 9 8 6 , ” F i f t h A n n i v e r s a r y C o n v e n t i o n , A r l i n g t o n , V A , M a y 3 1 — J u n e 1 , ” F o l d e r “ C o n f e r e n c e s , C C H W , ” B o x 5 1 , E T F C o l l e c t i o n , U n i v e r s i t y A r c h i v e s , S U N Y B u f f a l o 2 8 8 f r o m t h e i r L o v e C a n a l e x p e r i e n c e s , t h e H a d l e y s h e l p e d o r g a n i z e a n a c t i v e c o m m u n i t y g r o u p a n d w o r k e d t o g e t E P A S u p e r f u n d d e s i g n a t i o n f o r a n a r e a o f c o n t a m i n a t i o n . B e v e r l y P a i g e n , t h e e n v i r o n m e n t a l r e s e a r c h e r w h o h a d b e e n a m a j o r a d v i s o r t o t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n , s h a r e d h e r p r o f e s s i o n a l e x p e r t i s e o n t o x i c c h e m i c a l s s e v e r a l t i m e s a fi e r L o v e C a n a l . T h e fi r s t c a s e w a s w i t h h o m e m a k e r s i n G r a y , M a i n e , a n d l a t e r t h e W o b u m f a m i l i e s , w h o w e r e a l s o c o n c e r n e d a b o u t t h e c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n o f d r i n k i n g w a t e r . I n b o t h c a s e s , P a i g e n h e l p e d h o m e m a k e r s c h a l l e n g i n g p u b l i c o f fi c i a l s ’ d e c l a r a t i o n s o f s a f e t y o n e n v i r o n m e n t a l h a z a r d s . 7 T h e s e o t h e r c a m p a i g n s , b e s i d e s t h e d i r e c t c o n n e c t i o n t o L o v e C a n a l , a l s o s u g g e s t t h e w a y s t h a t L o v e C a n a l c h a n g e d t h e t e r r a i n o f e n v i r o n m e n t a l a c t i v i s m w i t h r e s p e c t t o i t s m e m b e r s h i p a n d i s s u e s . F o r t h e fi r s t t i m e w o r k i n g c l a s s p e o p l e h a d b e c o m e i n v o l v e d i n a m o v e m e n t p r e v i o u s l y c h a r a c t e r i z e d b y i t s e l i t e m e m b e r s h i p . T h e i r p r e s e n c e w e n t b e y o n d m e r e s y m b o l i s m , a s t h e s e g r o u p s w e r e p r e p a r e d t o c h a l l e n g e t h e a u t h o r i t y o f t h e s t a t e a n d s c i e n c e r e g a r d i n g t h e s a f e t y o f c h e m i c a l w a s t e s . 8 D e s p i t e t h e h e r o i c n a r r a t i v e t y p i c a l l y t o l d a b o u t L o v e C a n a l , t h e h a p p y r e s o l u t i o n d e p e n d e d o n r e s i d e n t s l e a v i n g t h e c o n t a m i n a t e d n e i g h b o r h o o d . G i b b s ’ 1 9 8 2 m e m o i r , L o v e C a n a l : M y S t o r y , e n d e d i n 1 9 8 0 w i t h P r e s i d e n t J i m m y C a r t e r s i g n i n g t h e s e c o n d e m e r g e n c y d e c l a r a t i o n a c t t h a t a l l o w e d t h e e v e n t u a l p e r m a n e n t r e l o c a t i o n o f r e s i d e n t s . E v e n a s G i b b s a c k n o w l e d g e d t h e c h a n g e s i n L o v e C a n a l f a m i l i e s — d i v o r c e s , d i s r u p t e d c h i l d h o o d s , a p r o f o u n d d i s t r u s t i n g o v e r n m e n t — t h e s t o r y s t i l l e n d e d o n a p o s i t i v e n o t e . G i b b s w r o t e : “ T h e L o v e C a n a l H o m e o w n e r s A s s o c i a t i o n w i l l g o o n i n s o m e f o r m . W e h a v e b e e n s u c c e s s f u l . W e f o u g h t ‘ C i t y H a l l , ’ a n d w e w o n ! ” 9 T h e c a n o n i c a l a c c o u n t o f 2 8 9 L o v e C a n a l i g n o r e d t h e l i n g e r i n g e f f e c t s t h e L o v e C a n a l d i s a s t e r h a d u p o n t h e c i t y a n d o t h e r r e s i d e n t s o f N i a g a r a F a l l s . E n v i r o n m e n t a l a c t i v i s m c o n t i n u e d i n N i a g a r a F a l l s f o r e v e r c h a n g e d b y L o v e C a n a l . O n e o f t h e m a j o r e n v i r o n m e n t a l c o n fl i c t s d u r i n g t h e 1 9 8 0 8 c o n c e r n e d t h e e x p a n s i o n o f a c o n t a i n e d h a z a r d o u s w a s t e s i t e f a c i l i t y w i t h i n N i a g a r a F a l l s , C E C O S I n t e r n a t i o n a l . O r i g i n a l l y o w n e d b y U n i o n C a r b i d e , t h e C E C O S s i t e a l r e a d y c o n t a i n e d s e v e r a l a c r e s o f l a n d fi l l e d h a z a r d o u s w a s t e s , s o m e f r o m t h e L o v e C a n a l d i s a s t e r i t s e l f . I n d u s t r y u s e d t h e s e k i n d s o f h a z a r d o u s w a s t e c o n t a i n m e n t s i t e s s i n c e t h e 1 9 4 0 8 t o d i s p o s e o f t h e b y p r o d u c t s o f p l a s t i c s , o r g a n i c s , a n d o t h e r c h e m i c a l a n d m a n u f a c t u r i n g p o l l u t a n t s . I n d u s t r i e s c h o s e t h e b u r i a l o f h a z a r d o u s w a s t e s b a s e d o n e c o n o m i c c o n s i d e r a t i o n s r a t h e r t h a n o n e s b a s e d o n s a f e t y . ' 0 L a t e r e n v i r o n m e n t a l a c t i v i s m i n N i a g a r a F a l l s f o c u s e d o n c o n t a i n e d h a z a r d o u s w a s t e d i s p o s a l i n c o n t r a s t w i t h t h e u n t r e a t e d i n d u s t r i a l w a s t e s . I n t h e c a s e o f C E C O S , N i a g a r a F a l l s a c t i v i s t s w e r e fi g h t i n g t h e w h o l e p r i n c i p l e o f l a n d fi l l i n g , o r b u r y i n g , t o x i c w a s t e s . A s e a r l y a s 1 9 8 3 , C E C O S p e t i t i o n e d N e w Y o r k S t a t e ’ s D e p a r t m e n t o f E n v i r o n m e n t a l C o n s e r v a t i o n ( D E C ) t o e x p a n d a n d b u i l t t w o n e w h a z a r d o u s w a s t e s t o r a g e u n i t s ( n o s . 4 a n d 5 ) . C E C O S c a l l e d t h e u n i t s S e c u r e C o n t a i n e d R e s i d u e F a c i l i t i e s , o t h e r w i s e k n o w n a s S C R F s . ” T h e D E C g r a n t e d t h e c o n s t r u c t i o n p e r m i t s b a s e d o n C E C O S p r e v i o u s l i c e n s e t o s t o r e h a z a r d o u s w a s t e s . T h e T a s k F o r c e o p p o s e d t h i s i n i t i a l e x p a n s i o n o f t h e f a c i l i t y , a n d r e g r o u p e d t o fi g h t f u r t h e r e x p a n s i o n s t h r o u g h i t s p a r t i c i p a t i o n i n t h e C a m p a i g n f o r N i a g a r a f r o m 1 9 8 7 t h r o u g h 1 9 9 0 . E n d e a v o r s t o p r e v e n t a n o t h e r C E C O S l a n d fi l l e x p a n d e d t h e p r e v i o u s L o v e C a n a l a c t i v i s m . T h e C a m p a i g n u n i t e d N i a g a r a F a l l s r e s i d e n t s w i t h r e g i o n a l e n v i r o n m e n t a l 2 9 0 a c t i v i s t s , w h i c h i n c l u d e d a w i d e a r r a y o f l o c a l a n d r e g i o n a l g r o u p s . ’ 2 T h i s c o m m u n i t y a c t i v i s m e x p a n d e d t h e n a r r o w f o c u s s e e n i n t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n , w h i c h e m p h a s i z e d r e s i d e n c y a s e s s e n t i a l f o r a n u n d e r s t a n d i n g o f t h e s i t u a t i o n . T h e C a m p a i g n a l s o r e c o n n e c t e d N i a g a r a F a l l s t o b r o a d e r r e g i o n a l e n v i r o n m e n t a l i s m . T h e T a s k F o r c e ’ s h i s t o r i c c o n n e c t i o n t o L o v e C a n a l a l l o w e d i t s m e m b e r s t o a c t a s k e y i n t e r m e d i a r i e s i n t h i s p r o c e s s . T a s k F o r c e m e m b e r s s p o k e o u t f o r c e f u l l y a b o u t t h e h a r m b e i n g d o n e t o N i a g a r a F a l l s , a n d t h e i r w o r d s a n d a c t i o n s m a d e t h e g r o u p a m a j o r a c t o r i n C a m p a i g n a c t i v i t i e s . T h e s e p u b l i c d e c l a r a t i o n s a n d t h e C a m p a i g n ’ s l e g a l s t r a t e g i e s a l l s o u g h t t o r e c l a i m a n e w i d e n t i t y f o r N i a g a r a F a l l s a n d p r o t e c t i t f o r t h e f u t u r e . M a t e m a l i s t r h e t o r i c fi g u r e d p r o m i n e n t l y i n t h e a r g u m e n t s m a d e a g a i n s t t h e C E C O S e x p a n s i o n . I n a 1 9 8 7 s p e e c h , E T F E x e c u t i v e D i r e c t o r S i s t e r M a r g e e n H o f f m a n n a r g u e d a g a i n s t l a n d fi l l s o u t o f c o n c e r n n o t o n l y f o r t h e c u r r e n t g e n e r a t i o n , “ b u t f o r t h e f u t u r e o f o u r c h i l d r e n a n d t h e c o m m u n i t y . ” 1 3 E T F m e m b e r T e r r i M u d d s p o k e e l o q u e n t l y a b o u t t h e p r o b l e m s h a z a r d o u s w a s t e s h a d p r e v i o u s l y c a u s e d m e n a n d w o m e n . H e r p u b l i c t e s t i m o n y d i s p l a y e d a n u n d e r s t a n d i n g o f g e n d e r r o l e s a s b i o l o g i c a l l y d e t e r m i n e d w h i c h a s c r i b e d s t r o n g m a t e r n a l i n s t i n c t s t o w o m e n a n d m e n a s p a t r i a r c h a l p r o v i d e r s . “ L i k e a l l m o t h e r s i n t h e a n i m a l k i n g d o m , w h e n t h e y o u n g a r e i n d a n g e r , t h e m o t h e r w i l l t a k e q u i c k a c t i o n . B u t i n t h i s c a s e t h e a c t i o n w a s t o c o n d e m n t h e w o r k p l a c e o f t h e m a l e p a r e n t , a n d t o m o v e f r o m t h e h o m e h e f o u n d e d . ” 1 4 S h e w a r n e d a g a i n s t t h e s a m e t e n s i o n s h a p p e n i n g a g a i n . T h e E T F u s e d i m a g e s i n i t s o r g a n i z a t i o n a l m a t e r i a l s f o r m a n y y e a r s t h a t r e i n f o r c e d a m a t e m a l i s t m e s s a g e . I n t h e E T F ’ s fi r s t p r o g r e s s r e p o r t ( 1 9 7 9 / 8 0 ) , t h e c o v e r p h o t o g r a p h s h o w e d a c h i l d w a l k i n g w i t h h i s h e a d d o w n , h o l d i n g fl o w e r s , w i t h a f e n c e d a r e a p o s t e d 2 9 1 w i t h t h e w o r d s , “ H a z a r d o u s C h e m i c a l s , U n a u t h o r i z e d E n t r y P r o h i b i t e d ” i n t h e b a c k g r o u n d . T h e a c k n o w l e d g e m e n t i n s i d e r e a d : “ T o W i l l i a m D . C e c i l , w h o t o o k t h e c o v e r p h o t o , . . . H e c e r t a i n l y d i d n o t r e a l i z e t h a t i t w o u l d b e c o m e t h e E T F s y m b o l w h e n h e t o o k t h e p h o t o . ” ' 5 T h e s a m e p h o t o g r a p h a p p e a r e d o n t h e 1 9 8 1 p r o g r e s s r e p o r t , a n d t h e 1 9 8 5 - 8 6 A n n u a l r e p o r t , a n d a s a n i l l u s t r a t i o n i n t h e O c t o b e r 1 9 8 4 e d i t i o n o f t h e m a g a z i n e e / s a [ E n g a g e / S o c i a l A c t i o n ] . T h e j o u r n a l i s s u e c o n t a i n e d a r t i c l e s b y G i b b s a n d S i s t e r J o a n M a l o n e , a n T a s k F o r c e m e m b e r . T h e p h o t o a c k n o w l e d g m e n t s i m p l y r e a d “ f r o m E T F . ” " ’ T h e p h o t o g r a p h d i d n o t a p p e a r o n t h e t h i r d p r o g r e s s r e p o r t i s s u e d i n 1 9 8 4 . T h a t c o v e r f e a t u r e d a q u o t a t i o n f r o m C h i e f S e a t t l e a b o u t c a r e f o r t h e e a r t h . T h e B y 1 9 8 7 , t h e E T F h a d d e v e l o p e d a n e w g r a p h i c t h a t i t u s e d o n i t s p r o m o t i o n a l m a t e r i a l s , a s e e d p o d a n d s e e d l i n g d o n e i n b r o w n a n d g r e e n . T h i s r o u g h l y c o r r e s p o n d e d w i t h t h e E T F ’ s g r o w i n g r e g i o n a l e n v i r o n m e n t a l i n v o l v e m e n t a n d t h e d e v e l o p m e n t o f a s t e w a r d s h i p p h i l o s o p h y . I t h a d , h o w e v e r , c l a i m e d t h e p i c t u r e o f t h e c h i l d a s t h e E T F “ s y m b o l ” i n t h a t fi r s t r e p o r t ’ s a c k n o w l e d g m e n t s e c t i o n , a n d c o n c e r n f o r t h e c o m m u n i t i e s ’ c h i l d r e n r e m a i n e d a c o n s i s t e n t e l e m e n t o f t h e i r e n v i r o n m e n t a l a r g u m e n t s . T h e E T F a l s o u s e d e x p e r t w i t n e s s e s w h o v a l i d a t e d r e s i d e n t s ’ f e a r s f o r t h e i r h o m e , b o t h b r o a d l y a n d n a r r o w l y d e fi n e d . I n t h e l e g a l a r e n a , i n v a r i o u s p u b l i c h e a r i n g s h e l d f o r t h e e x p a n s i o n p e r m i t , C E C O S o f f e r e d e x p e r t t e s t i m o n y t h a t e m p h a s i z e d t e c h n o l o g y , c o n t r o l a n d e x p e r t k n o w l e d g e . T h e c o m p a n y ’ s w i t n e s s e s v e r i fi e d t h e s a f e t y o f t h e p r o p o s e d e x p a n s i o n a n d s o u g h t t o r e a s s u r e l o c a l r e s i d e n t s . S C R F # 6 p r o j e c t m a n a g e r P e t e r T a m a w s k y j t e s t i fi e d a t 2 9 2 a J u n e , 1 9 8 7 , p u b l i c h e a r i n g f o r t h e e x p a n s i o n p e r m i t . T a m a w s k y j p o i n t e d o u t t h a t C E C O S g e n e r a t e d n o w a s t e i t s e l f , b u t r a t h e r t o o k c a r e o f a n “ i n e v i t a b l e b y - p r o d u c t o f o u r m o d e r n i n d u s t r i a l s o c i e t y . ” 1 7 T h e c o n s t r u c t i o n o f t h e n e w w a s t e d i s p o s a l f a c i l i t y c o n t i n u e d o n g o i n g o p e r a t i o n s a n d fi t t e d n e a t l y w i t h i n t h e b o u n d a r i e s o f a n e s t a b l i s h e d a r e a w e l l - d e s i g n e d a n d q u a l i fi e d t o t a k e c a r e o f i t s c o n t e n t s . A 8 T a m a w s k y j d e s c r i b e d i t , t h e S C R F c o n t a i n e d w a s t e s , p r e v e n t i n g t h e m fi ' o m m i g r a t i o n t h r o u g h s u p e r i o r t e c h n o l o g y . O n e p i e c e o f T a r n a w s k y j ’ s e v i d e n c e s h o w e d S C R F # 6 w i t h i n t h e c o n fi n e s o f t h e C E C O S f a c i l i t y b u t f a i l e d t o s h o w t h e f a c i l i t y w i t h i n t h e b r o a d e r c o n fi n e s o f N i a g a r a F a l l s . A n o t h e r w i t n e s s , N e i l D . W i l l i a m s , P h . D . , a s e n i o r e n g i n e e r w i t h G e o S e r v i c e s , I n c . , l a t e r g a v e t e s t i m o n y o n t h e d e s i g n o f S C R F # 6 i n t h e s u m m e r o f 1 9 8 8 . S p e c i fi c a l l y , W i l l i a m s t a l k e d a b o u t t h e s h e a r s t r e n g t h o f t h e S C R F l i n e r s y s t e m . B a s e d u p o n t e s t r e s u l t s o b t a i n e d u s i n g s o i l s a m p l e s f r o m t h e s i t e , W i l l i a m s i n d i c a t e d t h a t S C R F # 6 m e t a l l t h e “ r e q u i s i t e s a f e t y f a c t o r s i m p o s e d ” b y N e w Y o r k S t a t e . T h e s c h e m a t i c s W i l l i a m s i n c l u d e d w i t h h i s t e s t i m o n y c e r t i fi e d h i s e x p e r t i s e , a n d r e q u i r e d a n o t h e r e x p e r t t o i n t e r p r e t t h e m . 1 8 A l t h o u g h t h e C a m p a i g n u s e d e x p e r t w i t n e s s e s a s w e l l , t h e i r t e s t i m o n y p l a c e d t h e C E C O S f a c i l i t y w i t h i n a b r o a d e r f r a m e w o r k . T h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e a n d t h e i r a l l i e s p r o v i d e d e x p e r t t e s t i m o n y t h a t e v a l u a t e d t h e w a y s t h e C E C O S f a c i l i t y a f f e c t e d N i a g a r a F a l l s ’ p h y s i c a l a n d p s y c h o l o g i c a l l a n d s c a p e . W h i l e t h e y i n c l u d e d r e p o r t s f r o m s c i e n t i fi c c o n s u l t a n t s q u e s t i o n i n g t h e a s s u m p t i o n s o f C E C O S c o n c e r n i n g t h e s a f e t y a n d t e c h n o l o g y o f S C R F # 6 , m o r e i m p o r t a n t l y t h e E T F s u c c e e d e d i n s h i f t i n g t h e d e b a t e t o q u e s t i o n s o f w h e r e t h e f a c i l i t y w a s l o c a t e d a n d h o w i t a f f e c t e d t h e s u r r o u n d i n g c o m m u n i t y . T a s k F o r c e m e m b e r s 2 9 3 c o n t e x t u a l i z e d C E C O S w i t h i n N i a g a r a F a l l s , p u t t i n g t h e f a c i l i t y o n a c i t y m a p o f w i t h a l l t h e n e a r b y s c h o o l s , c h u r c h e s , a n d p u b l i c p l a c e s h i g h l i g h t e d . l 9 U n l i k e t h e i r i n d u s t r y c o u n t e r p a r t s , t h e e x p e r t t e s t i m o n y o f C a m p a i g n w i t n e s s e s i n c o r p o r a t e d t h e i r p r o f e s s i o n a l c r e d e n t i a l s w h i l e a t t h e s a m e t i m e r e s t o r i n g t h e q u e s t i o n o f h o w t h e p r o p o s e d e x p a n s i o n a f f e c t e d t h e b r o a d e r c o m m u n i t y o f N i a g a r a F a l l s . I n t h e s a m e w a y t h a t t h e L o v e C a n a l H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n s u c c e s s f u l l y t r a n s f o r m e d p r i v a t e e x p e r i e n c e s o f i l l n e s s i n t o p u b l i c i n c i d e n c e s o f d i s e a s e t h r o u g h t h e m a p p i n g o f t h e s w a l e s , t h e C a m p a i g n f o r N i a g a r a p r o v i d e d e x p e r t t e s t i m o n y t h a t w a s b a s e d u p o n l o c a l k n o w l e d g e o f c o n d i t i o n s v a l i d a t e d t h r o u g h s c i e n t i fi c e x p e r t i s e . T a s k F o r c e t e c h n i c a l a d v i s o r F a t h e r J o h n K i e f f e r , S . J . , a l i c e n s e d e n g i n e e r , q u e s t i o n e d t h e s a f e t y o f t h e S C R F a 8 l o c a t e d w i t h i n t h e C E C O S f a c i l i t y a n d i t s a b i l i t y t o e f f e c t i v e l y m o n i t o r f o r m i g r a t i n g c h e m i c a l s . H e l i k e n e d t h e s i t e t o “ a n i n d e t e r m i n a t e 2 a S u p e r f u n d s i t e i n w h i c h w e a r e n o t r e a l l y s u r e w h a t i s h a p p e n i n g , s i n c e a t l e a s t 2 5 t e s t w e l l s a r e u n a b l e t o b e u s e d . ” 2 0 K i e f f e r r a i s e d d o u b t s a b o u t s t o r i n g m o r e w a s t e s a t t h e s i t e g i v e n t h e m u l t i t u d e o f p r o c e s s e s a l r e a d y t a k i n g p l a c e a n d s u g g e s t e d t h a t t h e s i t e ’ s g e o l o g i c a l f e a t u r e s m a d e i t a p e r f e c t d i s t r i b u t i o n s y s t e m f o r a n y l e a k i n g c h e m i c a l s . T o s u p p o r t h i s p o i n t s , K i e f f e r i n c l u d e d v i s u a l e v i d e n c e s h o w i n g t h e c r o w d e d n a t u r e o f t h e C E C O S f a c i l i t y a n d t h e s i t e ’ s h y d r o l o g i c a l a q u i f e r . H e a r g u e d t h a t i t w o u l d b e v e r y d i f f i c u l t t o e f f e c t i v e l y m o n i t o r f o r a n y p o t e n t i a l l e a k s o f t h e c o n t a i n e d h a z a r d o u s w a s t e s i n S C R F # 6 . K i e f f e r ’ s s u p p o r t i n g d i a g r a m s s h o w e d t w o t h i n g s c l e a r l y : t h e y s i t u a t e d t h e S C R F w i t h i n t h e b r o a d e r C E C O S f a c i l i t y a m o n g a m u l t i t u d e o f o p e r a t i o n s a n d b u r i e d w a s t e s , a n d s h o w e d h o w t h e C E C O S f a c i l i t y l a y i n r e l a t i o n t o m a j o r g e o g r a p h i c a l 2 9 4 w a t e r w a y s i n t h e a r e a . T h e C a m p a i g n ’ s o t h e r s t a r w i t n e s s s p o k e o n a n e v e n m o r e p e r s o n a l s u b j e c t : h o w t h e C E C O S e x p a n s i o n a f f e c t e d p e o p l e ’ s h o m e s . O n e o f t h e c o n t e s t e d a r e a s o f e v i d e n c e c o n c e r n e d r e s i d e n t s ’ e x p e r i e n t i a l k n o w l e d g e o f h a z a r d o u s w a s t e s . P r e v i o u s p u b l i c t e s t i m o n i e s g i v e n p r o m i n e n t l y d i s p l a y e d t h e e x p e r i e n c e s o f L o v e C a n a l r e s i d e n t s , s o m e t h i n g l a t e r t r i a l s s o u g h t t o l i m i t . T h e s p e c i a l j u d g e i n t h e C E C O S t r i a l e x c l u d e d t h e p r e s e n t a t i o n o f s u c h “ a n e c d o t a l ” c i t i z e n t e s t i m o n i a l e v i d e n c e , a n d r e q u i r e d t h a t o n l y e x p e r t t e s t i m o n y b e g i v e n . 2 1 T h e C a m p a i g n f o r N i a g a r a c o a l i t i o n c i r c u m v e n t e d t h i s r u l i n g i n a d i s t i n c t i v e a n d e f f e c t i v e m a n n e r t h r o u g h t h e u s e o f i t s o w n e x p e r t w i t n e s s . D r . M i c h a e l E d e l s t e i n , a s o c i a l p s y c h o l o g i s t , s p e c i a l i z e d i n c a s e s o f e n v i r o n m e n t a l p s y c h o l o g y . E d e l s t e i n h e l p e d d o c u m e n t t h e w a y s i n w h i c h t h e C E C O S e x p a n s i o n c a u s e d l o c a l r e s i d e n t s i n t o l e r a b l e l e v e l s o f p s y c h o l o g i c a l s t r e s s . A t e l e p h o n e s u r v e y q u e r i e d N i a g a r a F a l l s r e s i d e n t s a b o u t t h e i r a t t i t u d e s a n d u n d e r s t a n d i n g o f t o x i c w a s t e s . T h e s u r v e y r e v e a l e d a c o m m u n i t y c o n c e r n e d a b o u t m o r e p o l l u t i o n a n d d i s t r u s t f u l o f s t a t e o v e r s i g h t a n d r e g u l a t i o n . M o s t r e s i d e n t s s t r o n g l y e x p r e s s e d t h e f e e l i n g t h a t N i a g a r a F a l l s h a d d o n e e n o u g h “ p u b l i c ” s e r v i c e i n a c c e p t i n g t o x i c w a s t e s f r o m o t h e r c o m m u n i t i e s . M o r e , s o m e r e s i d e n t s t h o u g h t t h e “ w h o l e c i t y [ w a s ] c o n t a m i n a t e d . ” 2 2 R e s i d e n t s ’ i n t e r v i e w s s h o w e d a c o m m u n i t y s c a r r e d b y L o v e C a n a l a n d w i t h a d i f f e r e n t u n d e r s t a n d i n g o f c h e m i c a l w a s t e s . A c c o r d i n g t o E d e l s t e i n , r e s i d e n t s o f N i a g a r a F a l l s l i v e d i n a “ c o n t a m i n a t e d l a n d s c a p e . ” U n l i k e r e s i d e n t s i n o t h e r c o m m u n i t i e s , t h o s e i n N i a g a r a F a l l s h a d s u b s t a n t i a l e x p e r i e n c e w i t h t o x i c w a s t e s i t e s b e y o n d L o v e C a n a l . T h e s e a r e a s i n c l u d e d t h e S - A r e a a n d 1 0 2 " d S t r e e t d u m p s , m e r c u r y c o n t a m i n a t i o n a t D u p o n t ’ s N e c c o P a r k s i t e , a n d t h e 2 9 5 H y d e P a r k c h e m i c a l d u m p . T h e s e s i t e s s y m b o l i z e d t h e p o o r p r o t e c t i o n o f f e r e d b y “ s t a t e - o f — t h e - a r t ” d i s p o s a l t e c h n o l o g i e s a n d l o c a l a n d s t a t e g o v e r n m e n t ’ s w i l l t o p r o t e c t t h e g e n e r a l p u b l i c . C o r r e c t o r n o t , p e o p l e i n N i a g a r a F a l l s e x p e c t e d S C R F # 6 t o l e a k , t h a t i t r e p r e s e n t e d “ a t o x i c i n c i d e n t i n i n c u b a t i o n ” 2 3 N i a g a r a F a l l s r e s i d e n t s w a n t e d t o b r e a k a c y c l e o f p o l l u t i o n t h a t l e f t f u t u r e g e n e r a t i o n s a t r i s k a n d r e s p o n s i b l e f o r t h e c l e a n - u p o f t h e i r m i s t a k e s . R e s i d e n t s ’ f r u s t r a t i o n a n d f e a r a r o s e f r o m t h e i r o w n f e e l i n g s o f p o w e r l e s s n e s s . M a n y t h o u g h t t h a t t h e p u b l i c o f fi c i a l s d i s p l a y e d n o c o n c e r n f o r t h e i r p u b l i c p r o t e s t s a g a i n s t t h e e x p a n s i o n o f t h e C E C O S f a c i l i t y . A s o n e r e s i d e n t p u t i t , “ W h a t c a n y o u d o a b o u t i t ? N o t h i n g ! S o y o u m a k e d i n n e r . ” 2 4 E d e l s t e i n t e s t i fi e d t h a t t h e c o m b i n a t i o n o f p h y s i c a l d i s c o m f o r t s - n o i s e , o d o r s , d u s t — a l o n g w i t h t h e f r u s t r a t i o n o f b e i n g i g n o r e d b y p u b l i c o f fi c i a l s a n d u n c e r t a i n a b o u t t h e a c t u a l e f f e c t s o f t h e c o n t a i n e d w a s t e f a c i l i t y l e d N i a g a r a F a l l s r e s i d e n t s t o f e e l t r a p p e d w i t h i n t h e i r o w n h o m e s . “ T o m a k e m a t t e r s w o r s e , s u c h a n i n d i v i d u a l c o m e s t o v i e w h i s h o m e n o t a s t h e t r a d i t i o n a l h a v e n , a n d i n v e s t m e n t i n s o c i e t y , . . . t h e h o m e h a s b e c o m e a l i a b i l i t y t o [ t h e h o m e o w n e r s ] r a t h e r t h a n t h e a s s e t w h i c h t h e A m e r i c a n h o m e t r a d i t i o n a l l y r e p r e s e n t s . ” 2 5 E d e l s t e i n i n c l u d e d t h e w a y s t h e p h y s i c a l s t r u c t u r e o f w h a t r e s i d e n t s r e f e r r e d t o a s “ M t . C E C O S ” n e g a t i v e l y i m p i n g e d u p o n t h e i r c o n s c i o u s n e s s a n d i n t e n s i fi e d t h e i r f e e l i n g s o f e n t r a p m e n t . D e s p i t e p r o m i s e s t h a t t h e s i t e w o u l d b e l a n d s c a p e d a n d u n d e t e c t a b l e a s a t o x i c w a s t e r e p o s i t o r y , N i a g a r a F a l l s r e s i d e n t s a s s o c i a t e d t h e l o o m i n g m o u n d s w i t h a n x i e t y , g u i l t , h e l p l e s s n e s s , a n d f r u s t r a t i o n . “ I t s i m a g e h a s b e e n t r a n s f o r m e d f r o m t h a t o f t h e h o n e y m o o n c a p i t a l o f t h e w o r l d t o t h e w a s t e c a p i t a l . T h i s s t i g m a i s r e i n f o r c e d b y t h e m e d i a v i s i b i l i t y f o r C E C O S a n d b y a l l t h e w a s t e 2 9 6 p r o b l e m s i n t h e a r e a ” 2 6 T h e L o v e C a n a l a n d o t h e r t o x i c w a s t e s w i t h i n N i a g a r a F a l l s p r e v e n t e d t h e s e i n d i v i d u a l s f r o m t r u s t i n g i n d u s t r y o r p u b l i c o f fi c i a l s e a s i l y . T h e p e r m a n e n t “ e n v i r o n m e n t a l s t i g m a ” b o r n b y N i a g a r a F a l l s c o u l d o n l y b e l i f t e d t h r o u g h a c o n c e r t e d e f f o r t t o s t o p t h e f u r t h e r s i t i n g o f t o x i c w a s t e s w i t h t h e c o m m u n i t y . E d e l s t e i n ’ s t e s t i m o n y t r a n s f o r m e d r e s i d e n t s ’ e x p e r i e n c e s o f f e a r a n d f r u s t r a t i o n i n t o s c i e n t i fi c a l l y v a l i d a t e d d a t a , p r e s e n t e d i n a f o r m a c c e p t a b l e t o t h e c o u r t . T h e C a m p a i g n e f f e c t i v e l y t o o k l o c a l k n o w l e d g e o f t h e c o n d i t i o n s s u r r o u n d i n g t h e C E C O S e x p a n s i o n a n d u s e d a s o c i a l s c i e n c e e x p e r t t o l e g i t i m i z e t h o s e e x p e r i e n c e s . T h i s t a c t i c h a d i t s r o o t s i n t h e E T F ’ 8 e a r l y r e c o g n i t i o n o f t h e m e n t a l s u f f e r i n g i m p o s e d o n L a S a l l e n e i g h b o r h o o d r e s i d e n t s d u r i n g t h e o r i g i n a l L o v e C a n a l c r i s i s . I t a l s o b u i l t o n t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n ’ s s u c c e s s i n v a l i d a t i n g r e s i d e n t s ’ l o c a l ( e x p e r i e n t i a l ) k n o w l e d g e o f c o n d i t i o n s . U n l i k e t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n , w h i c h r e j e c t e d o f f i c i a l s c i e n t i fi c k n o w l e d g e a n d a u t h o r i t y i n p r o d u c i n g i t s o w n s c i e n t i fi c t h e o r i e s a n d h e a l t h s t u d i e s , t h e E T F a n d i t s c o a l i t i o n a l l i e s u s e d s c i e n t i fi c a u t h o r i t y i n a d i f f e r e n t w a y . W o r k i n g i n c o o p e r a t i o n w i t h c o n c e r n e d a n d s y m p a t h e t i c s c i e n t i s t s ( a s w e l l a s p a y i n g f o r e x p e r t t e s t i m o n y ) , t h i s l a t e r e n v i r o n m e n t a l a c t i v i s m m e d i a t e d b e t w e e n l a y i n d i v i d u a l s e x p e r i e n t i a l k n o w l e d g e a n d s c i e n t i fi c a u t h o r i t y . I t a l s o i n c r e a s e d a c t i v i s t s c h a n c e s o f a c h i e v i n g o f f i c i a l r e c o g n i t i o n o f t h e p r o b l e m a n d l e g a l s a n c t i o n o f t h e i r g o a l s . 2 7 C E C O S h i r e d a p r o m i n e n t p u b l i c h e a l t h o f f i c i a l t o r e b u t E d e l s t e i n ’ s t e s t i m o n y o n r e s i d e n t s ’ p s y c h o l o g i c a l s t r e s s . D r . V . T . C o v e l l o , a d i s t i n g u i s h e d p r o f e s s o r a t t h e C o l u m b i a U n i v e r s i t y S c h o o l o f P u b l i c H e a l t h , b a s e d h i s r e f u t a t i o n o f r e s i d e n t i a l s t r e s s o n t w o m a j o r p o i n t s : i t w a s i m p o s s i b l e t o a s s i g n a n y o n e c a u s e , s u c h a s t h e C E C O S f a c i l i t y , 2 9 7 a s t h e c a u s e f o r r e s i d e n t s ’ s t r e s s ; a n d a n y a t t r i b u t e d s t r e s s c a m e f r o m m i s c o n c e p t i o n s o f r i s k . 2 8 I n b o t h o f t h e s e p o i n t s , C o v e l l o e c h o e d t h o s e m a d e b y N Y S D e p a r t m e n t o f H e a l t h o f fi c i a l s i n t h e o r i g i n a l L o v e C a n a l c a s e . H e r e , C o v e l l o a r g u e d t h a t a m u l t i t u d e o f f a c t o r s ( f a m i l y , m a r i t a l , fi n a n c i a l , a n d e m p l o y m e n t p r o b l e m s ) c o n t r i b u t e d t o s t r e s s . T o s i n g l e o u t t h e t o x i c w a s t e s c o n t a i n e d a t t h e C E C O S s i t e a s t h e m a j o r c a u s e c o u l d n o t b e p r o v e n . M o r e o v e r , C o v e l l o w e n t o n t o s t a t e t h a t t h e r i s k a s s o c i a t e d w i t h s u c h c h e m i c a l w a s t e s h a d b e e n d i s t o r t e d a n d t h e p r o b l e m s w i t h t h e l a y p u b l i c ’ s u n d e r s t a n d i n g s o f r i s k . A c c o r d i n g t o C o r v e l l o , “ P e o p l e t e n d [ e d ] t o o v e r e s t i m a t e t h e r i s k s o f d r a m a t i c o r s e n s a t i o n a l c a u s e s o f a c t u a l o r p o t e n t i a l h a r m , s u c h a s a c c i d e n t s , a n d u n d e r e s t i m a t e t h e r i s k s o f m o r e c o m m o n t h r e a t s t o h e a l t h , s u c h a s a s t h m a , e m p h y s e m a , a n d d i a b e t e s , w h i c h t a k e o n e l i f e a t a t i m e a n d a r e c o m m o n i n n o n f a t a l f o r m s . 2 9 H e n o t e d t h a t p e o p l e t e n d e d t o d i s c o u n t r i s k s t h a t w e r e “ n o t m e m o r a b l e , o b v i o u s , p a l p a b l e , t a n g i b l e , o r i m m e d i a t e . ” 3 0 C o v e l l o b l a m e d m e d i a d i s t o r t i o n f o r m u c h o f t h e m i s u n d e r s t a n d i n g s i n d i v i d u a l s h e l d a b o u t t h e r i s k s o f t o x i c w a s t e s . H i s t e s t i m o n y d e m o n s t r a t e d t h e w a y s i n w h i c h p u b l i c h e a l t h c u l t u r e c o n t i n u e d t o s e e k t e c h n o l o g i c a l o r e x p e r t v e r i fi c a t i o n o f s i n g l e - a g e n t c a u s a t i v e e v e n t s , a n d s u g g e s t e d t h a t i t h a d n o t r e s p o n d e d t o t h e c h a l l e n g e p r e s e n t e d b y t h e L o v e C a n a l c h e m i c a l w a s t e s . I t a l s o s h o w e d t h e g r o w i n g r e s e n t m e n t t h e e s t a b l i s h e d s c i e n t i fi c c o m m u n i t y h e l d f o r t h e m a s s m e d i a a n d t h e w a y s i t d e p i c t e d s c i e n c e . B u i l d i n g u p o n e s t a b l i s h e d t a c t i c s a n d a r g u m e n t s m a d e i n t h e o r i g i n a l L o v e C a n a l c a s e , t h e C a m p a i g n f o r N i a g a r a u s e d n e w u n d e r s t a n d i n g s o f t r a u m a t o v a l i d a t e r e s i d e n t s ’ e x p e r i e n c e s . E d e l s t e i n ’ s t e s t i m o n y r e c o n fi g u r e d e a r l i e r L o v e C a n a l r h e t o r i c c o n c e r n i n g t h e t h r e a t t o h o m e s a n d f a m i l i e s t h a t c h e m i c a l w a s t e s p r e s e n t e d t o i n c o r p o r a t e 2 9 8 p s y c h o l o g i c a l d e fi n i t i o n s o f m e n t a l h a r m . I n t h e c a s e o f S C R F # 6 , t h e C a m p a i g n t o S a v e N i a g a r a p r e v a i l e d a n d t h e a d m i n i s t r a t i v e l a w j u d g e d e n i e d C E C O S a n e x p a n s i o n p e r m i t . 3 ' T h e p r e s e n c e o f c h e m i c a l w a s t e s , e v e n o f t h e c o n t a i n e d v a r i e t y , s t i l l h a u n t e d a c t i v i s t s i n a p o s t - L o v e C a n a l w o r l d . C o n c u r r e n t w i t h t h e e n v i r o n m e n t a l a c t i v i s m , i n t e l l e c t u a l s u s e d L o v e C a n a l t o c h a l l e n g e u n d e r s t a n d i n g s o f t h e s t a t e ’ s r e s p o n s i b i l i t i e s t o c i t i z e n s , t h e l i m i t s o f s c i e n t i fi c a u t h o r i t y , a n d t h e s o c i a l c o n s t r u c t i o n o f s c i e n t i fi c a n d m e d i c a l k n o w l e d g e . L o v e C a n a l a s A c a d e m i c E x e m p l a r : T h e I n t e l l e c t u a l C o n s t r u c t i o n o f L o v e C a n a l L o v e C a n a l ’ s l e g a c y c o n t i n u e d i n i t s i n fl u e n c e o n i n t e l l e c t u a l p r o d u c t i o n s a b o u t t h e d i s a s t e r . I n t h e s e s t u d i e s w i t h i n t h e a c a d e m i a , t h e L o v e C a n a l s t o r y s e r v e d v e r y d i f f e r e n t p u r p o s e s , a n d a p p e a r e d m o s t s i g n i fi c a n t i n t h e fi e l d s o f s o c i o l o g y , a n d a n e w e r fi e l d o f r e s e a r c h , s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y s t u d i e s . T h e t r a g e d y a t N i a g a r a F a l l s b e c a m e a n i m m e d i a t e s u b j e c t f o r s o c i o l o g i s t s a n d p r o v i d e d m a t e r i a l f o r s o c i o l o g i s t s i n t e r e s t e d i n c o m m u n i t y s t u d i e s a n d t h e s o c i a l c o n s t r u c t i o n o f m e d i c a l a n d s c i e n t i fi c k n o w l e d g e . T h e s e a c a d e m i c w r i t i n g s s h o w i n t e l l e c t u a l s r e s p o n d i n g t o t h e e m e r g e n c e o f B e c k ’ s r i s k s o c i e t y a s e x e m p l i fi e d i n L o v e C a n a l . T h e e x a m i n a t i o n o f t h e t h e s e b r o a d a r e a s i d e n t i fi e d h e r e t r a c e s t h e g e n e o l o g y o f s p e c i fi c w r i t i n g s t h a t a d d r e s s L o v e C a n a l a s a n a n a l y t i c a l s u b j e c t , a s w e l l a s w o r k s t h e y i n fl u e n c e d . A f f e c t e d b y L o v e C a n a l , i n t e l l e c t u a l s g r a p p l e d w i t h i s s u e s o f c h e m i c a l w a s t e s , s o c i e t a l o b l i g a t i o n s , a n d h u m a n b e i n g s r e l a t i o n s h i p w i t h b o t h t h e m a t e r i a l a n d n a t u r a l w o r l d a r o u n d t h e m . A s o c i o l o g i c a l e x a m i n a t i o n o f L o v e C a n a l a p p e a r e d a s o n e o f t h e fi r s t c o m m u n i t y s t u d y o n h u m a n - m a d e d i s a s t e r s . D r . A d e l i n e L e v i n e , a s o c i o l o g i s t a t t h e S t a t e U n i v e r s i t y 2 9 9 o f N e w Y o r k a t B u f f a l o , k n e w t h e e v e n t s a t n e a r b y L o v e C a n a l s h o u l d b e s t u d i e d . L e v i n e a n d a g r o u p o f g r a d u a t e s t u d e n t s i n t e r v i e w e d t h e r e s i d e n t s o f N i a g a r a F a l l s l i v i n g i n t h e L a S a l l e n e i g h b o r h o o d d u r i n g t h e f a l l a n d w i n t e r o f 1 9 7 8 . T h e y c o l l e c t e d r e s i d e n t s ’ d e m o g r a p h i c i n f o r m a t i o n , h o w t h e y f o u n d o u t a b o u t t h e p r e s e n t s i t u a t i o n , w h o h a d p r o v i d e d a s s i s t a n c e , a n d m o s t s i g n i fi c a n t l y , a b o u t t h e i r p a s t a n d c u r r e n t s t a t e o f h e a l t h . 3 2 F a i r l y e a r l y i n t h e p r o c e s s , L e v i n e r e a l i z e d t h e p o s s i b i l i t y o f b o o k . T h e r e s u l t i n g M C a n a l : S c i e n c e , P o l i t i c s , a n d P e o p l e , a p p e a r e d i n 1 9 8 2 a n d b e c a m e a m o d e l o f s o c i o l o g i c a l s t u d y o f c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n . 3 3 O n e r e v i e w e r n o t e d t h e b o o k ’ s o m i s s i o n o f o f fi c i a l i n t e r v i e w s i n L e v i n e ’ s s t u d y , a l t h o u g h o t h e r r e v i e w e r s p r a i s e d L e v i n e ’ s a b i l i t y t o p r e s e n t “ a b a l a n c e d u n d e r s t a n d i n g o f t h e p o s i t i o n a n d t h e r a t i o n a l e s o f ( a l l ) t h e m a i n p a r t i e s t o t h e d i s p u t e . ” 3 4 L e v i n e a n d o t h e r c o n t e m p o r a r i e s — — a s w e l l a s l a t e r s c h o l a r s - m i s s e d t h e w a y s i n w h i c h h e r s t u d y b o t h c o m p l i m e n t e d , a n d w o u l d h a v e b e n e fi t t e d f r o m , s o c i o l o g i s t K a i T . E r i k s o n ’ s w o r k o n a n A p p a l a c h i a n m i n i n g t o w n d e v a s t a t e d b y a fl o o d . E r i k s o n ’ s b o o k , E v e g fl h i n g i n i t s P a t h : D e s t r u c t i o n o f C o m m u n i g i n t h e B u f f a l o C r e e k _ F l _ o p _ c _ l , m a d e a n i m p o r t a n t c o n t r i b u t i o n i n i t s a r t i c u l a t i o n o f t h e i d e a o f t r a u m a a n d h o w a n a t u r a l d i s a s t e r h a d i m p o s e d n o t o n l y a p h y s i c a l , b u t m e n t a l , t r a u m a o n t h e c o m m u n i t y . 3 5 T h e s a m e i s s u e s a p p l i e d t o t h e L o v e C a n a l c o m m u n i t y ( w i t h p o s s i b l y a t h i r d t r a u m a i m p o s e d b y t h e p o o r r e s p o n s e o f p u b l i c o f fi c i a l s ) , b u t L e v i n e ’ s s t u d y c e n t e r e d o n h o w c h e m i c a l c o n t a m i n a t i o n a f f e c t e d s c i e n c e a n d p u b l i c p o l i c y . L e v i n e ’ s b o o k w o u l d b e t h e fi r s t o f m a n y s o c i o l o g i c a l s t u d i e s e x a m i n i n g t o x i c c o n t a m i n a t i o n a n d c o m m u n i t i e s . P s y c h o l o g i s t M i c h a e l E d e l s t e i n u s e d h i s e x p e r i e n c e s a s a n e x p e r t c o n s u l t a n t f o r L o v e C a n a l a c t i v i s t s i n h i s w o r k , C o n t a m i n a t e d C o m m u n i t i e s : 3 0 0 T h e S o c i a l a n d P s y c h o l o g i c a l I m p a c t s o f R e s i d e n t i a l T o x i c E x m s u r e . p u b l i s h e d i n 1 9 8 8 . T h e b o o k c o n s i d e r e d t h e w a y s i n w h i c h c o m m u n i t i e s ’ t o x i c c o n t a m i n a t i o n w a s n o t a n i s o l a t e d p h e n o m e n a , b u t a s n o t e d b y o n e r e v i e w e r , “ r e v e a l [ e d ] s o m e t h i n g a b o u t t h e h e a r t o f a c u l t u r e . ” 3 6 L i k e L e v i n e , E d e l s t e i n p r o v i d e d a c a s e s t u d y o f a c o n t a m i n a t e d c o m m u n i t y . H e e x p a n d e d u p o n t h i s c a s e s t u d y , h o w e v e r , b y c o m p a r i n g i t w i t h o t h e r c o n t a m i n a t e d c o m m u n i t i e s , i n c l u d i n g L o v e C a n a l . N o S a f e P l a c e : T o x i c W a s t e , L e u k e m i a , a n d C o m m u n i t y A c t i o n , b y P h i l B r o w n a n d E d w i n J . M i k k e l s e n , a p p e a r e d i n 1 9 9 0 a n d s u g g e s t e d t h a t r e s i d e n t s i n W o b u m , l i k e t h e i r L o v e C a n a l c o u n t e r p a r t s , p r a c t i c e d w h a t B r o w n a n d M i k k e l s e n c a l l e d “ p o p u l a r e p i d e m i l o g y . ” L e v i n e ’ s s t u d y c o n t i n u e d i n a n e x i s t i n g s u b d i v i s i o n o f e n v i r o n m e n t a l s o c i o l o g y , a n d h e l p e d d e l i n e a t e c h a n g e d u n d e r s t a n d i n g s o f s c i e n c e a n d t h e r o l e o f t h e s t a t e . 3 7 I t a l s o o f f e r e d a n e w r o l e f o r s o c i a l s c i e n t i s t s . R e s p o n d i n g t o a r e v i e w o f h e r o w n b o o k , L e v i n e n o t e d t h a t s o c i o l o g i s t s t h e m s e l v e s w e r e n o t “ v i e w e d b y s o c i e t y a s v a l u e - f r e e s c i e n t i s t s w h o s e c h i e f m i s s i o n i s t o b u i l d a n d t e s t t h e o r i e s b u t r a t h e r a s s o c i a l c r i t i c s w h o d i s s e m i n a t e i n f o r m a t i o n a n d a r t i c u l a t e m o r a l a n d n o r m a t i v e v i e w p o i n t s , . . . ” 3 8 I n t h e i r r o l e a s s o c i a l c r i t i c s , o t h e r s o c i o l o g i s t s l o o k e d u p o n L o v e C a n a l a s a c h a l l e n g e t o s c i e n t i fi c o b j e c t i v i t y . T h e L o v e C a n a l d i s a s t e r a n d t h e a c t i o n s o f c o m m u n i t y r e s i d e n t s p r o v i d e d a c a s e s t u d y f o r s o c i o l o g i s t s i n t e r e s t e d i n t h e s o c i a l c o n s t r u c t i o n o f m e d i c a l a n d s c i e n t i fi c k n o w l e d g e . A n e s s a y w r i t t e n b y B e v e r l y P a i g e n a n d p u b l i s h e d i n t h e H a s t i n g s C e n t e r R g p g g , a b i o e t h i c s j o u r n a l p r o v e d t o b e a n i m p o r t a n t i n fl u e n c e w i t h i n t h i s a r e a o f s t u d y . I n “ C o n t r o v e r s y a t L o v e C a n a l , ” P a i g e n q u e s t i o n e d t h e b a s i c v a l u e s o f s c i e n c e . S h e t o l d o f h e r o w n d o u b t s c o n c e r n i n g t h e m o r a l i t y o f p u r s u i n g s c i e n t i fi c c e r t a i n t y o v e r 3 0 1 r e s p o n s i b l e d o u b t . 3 9 I t w a s P a i g e n ’ s t r e a t m e n t d u r i n g t h e L o v e C a n a l c r i s i s t h a t l e d h e r t o q u e s t i o n t h e k i n d o f s c i e n c e b e i n g d o n e , a n d w h e t h e r i t w a s r i g h t t o i n fl i c t p o t e n t i a l h a r m o n r e s i d e n t s w h i l e s e a r c h i n g f o r s c i e n t i fi c f a c t s . A 8 d o c u m e n t e d i n L e v i n e ’ s s t u d y , t h e a s s i s t a n c e p r o v i d e d b y D r . B e v e r l y P a i g e n m a d e h e r a t a r g e t f o r r e p r i s a l s a n d m a r k e d a s i g n i fi c a n t b r e a c h a m o n g s c i e n t i fi c e x p e r t s . 4 0 S h e h e l p e d c e r t i f y t h e h e a l t h s t u d i e s d o n e b y t h e L o v e C a n a l H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n a n d t h i s b r o u g h t h e r i n t o c o n fl i c t w i t h h e r s u p e r i o r s a t t h e R o s w e l l P a r k M e m o r i a l I n s t i t u t e , a n d c a n c e r r e s e a r c h f o u n d a t i o n f u n d e d b y N e w Y o r k S t a t e . P a i g e n ’ s e s s a y i n fl u e n c e d e n v i r o n m e n t a l s t u d i e s r a t h e r t h a n t h e fi e l d s o f p h i l o s o p h y o r e t h i c s . B e c a u s e o f L o v e C a n a l , t h e m a j o r t o p i c s o f i n t e r e s t f o r a c a d e m i c s s t u d y i n g e n v i r o n m e n t a l i l l n e s s i n c l u d e d t h e l i m i t s o f m e d i c a l k n o w l e d g e , t h e e m e r g e n c e o f c o n t e s t e d i l l n e s s e s , a n d l a y i n d i v i d u a l s ’ r e s p o n s e t o c l a i m s o f e x p e r t i s e , a l l i s s u e s a d d r e s s e d i n P a i g e n ’ s e s s a y . T h e 1 9 9 0 8 s a w a w h o l e n e w b o d y o f l i t e r a t u r e a p p e a r t h a t a d d r e s s e d t h e s e c o n c e r n s . W o r k s l i k e S t e v e n K r o l l - S m i t h a n d H . H u g h F l o y d ’ s B o d i e s i n P r o t e s t : E n v i r o n m e n t a l I l l n e s s a n d t h e S t r u g g l e O v e r M e d i c a l K n o w l e d g e ( 1 9 9 7 ) a n d I l l n e s s a n d t h e E n v i r o n m e n t ( 2 0 0 0 ) , a n e d i t e d v o l u m e o f e s s a y s , s u g g e s t e d t h a t t h e c h e m i c a l l y p o l l u t e d l a n d s c a p e h a d p r o d u c e d a n e w k i n d o f i l l n e s s t h a t m e d i c a l p r o f e s s i o n a l s r e f u s e d t o r e c o g n i z e , m u c h l e s s t r e a t . I n o n e s e n s e , t h i s l i t e r a t u r e c o n t i n u e d i n t h e t r a d i t i o n o f a m u c h o l d e r o n e t h a t i n c l u d e d t h e w o r k s o f R e n é D u b o s , T h e M i r a g e o f H e a l t h ( 1 9 5 9 ) , a n d R a c h e l C a r s o n ’ s S i l e n t S p r i n g ( 1 9 6 2 ) . T h e n e w e r w o r k s , b a s e d i n p a r t o n t h e r e a l - l i f e c a s e s t u d i e s o f L o v e C a n a l , T i m e s B e a c h , a n d W o b u m , w e n t b e y o n d c o m m e n t i n g o n e n v i r o n m e n t a l c a u s e s t o d i r e c t l y l i n k i n g t h e c o n t a m i n a t e d e n v i r o n m e n t t o 3 0 2 p h y s i c a l i l l n e s s . T h e s e w o r k s c h a l l e n g e d t r a d i t i o n a l u n d e r s t a n d i n g s o f d i s e a s e w i t h t h e i r c o n s i d e r a t i o n o f m u l t i - c a u s a l e t i o l o g i e s a n d u n c l e a r a n d s o m e t i m e s u n d e t e c t a b l e s y m p t o m s . T a k i n g C a r e o f t h e E a r t h : P o s t - f e m i n i s m M a t e m a l i s t A c t i v i s m T h e p i v o t a l a n d v i s i b l e i n v o l v e m e n t o f w o m e n a t t h e L o v e C a n a l d i s a s t e r c o n t r i b u t e d t o a n e m e r g i n g fi e l d i n e n v i r o n m e n t a l p h i l o s o p h y : e c o - f e m i n i s m . T h e m o v e m e n t ’ s h i s t o r i c a l o r i g i n s c o m e d i r e c t l y f r o m t w o o t h e r m o v e m e n t s o f t h e 1 9 7 0 8 , t h e e n v i r o m n e n t a l m o v e m e n t a n d s e c o n d - w a v e f e m i n i s m . “ T h e p h i l o s o p h i c a l u n d e r p i n n i n g s o f t h e m o v e m e n t m o s t s i g n i fi c a n t l y l i n k e d t h e s u b o r d i n a t i o n s o f w o m e n a n d t h e n a t u r a l w o r l d . S o m e p r o p o n e n t s a r g u e d t h a t w o m e n w e r e i n n a t e l y m o r e s y m p a t h e t i c t o t h e n a t u r a l w o r l d . I n a d d r e s s i n g t h e p r o b l e m s o f a s s o c i a t e d w i t h w o m e n ’ s n a t u r a l a f fi n i t y f o r n a t u r e , C a r o l y n M e r c h a n t w r o t e a n e s s a y , “ E a r t h c a r e : W o m e n a n d t h e e n v i r o n m e n t a l m o v e m e n t , ” t h a t a p p e a r e d i n a J u n e , 1 9 8 1 i s s u e o f E n v i r o n m e n t . M e r c h a n t fi r m l y p l a c e d L o v e C a n a l w i t h i n t h e c o o - f e m i n i s t t r a d i t i o n , b u t a r g u e d t h a t t h e s e a c t i v i s t h o u s e w i v e s p r o t e s t e d o v e r t h e h a r m d o n e t o t h e l i v e d e n v i r o n m e n t r a t h e r t h a n o u t o f c o n c e r n . 4 2 M e r c h a n t i d e n t i fi e d f o u r “ l i n k a g e s ” b e t w e e n f e m i n i s m a n d e c o l o g y . T h e y i n c l u d e d i d e a s o f s y s t e m p a r t s e q u a l i t y , t h e E a r t h a s a h o m e , t h e p r i m a c y o f p r o c e s s , a n d a d i s s o l u t i o n o f p r i v a t e a n d p u b l i c s p h e r e s a n d s h a r i n g o f l a b o r . M e r c h a n t u s e d h o u s e w i v e s g e n e r a l l y a s a k e y e x a m p l e o f t h e w o m e n u n d e r t a k i n g s u c h e n v i r o n m e n t a l t a s k s . 4 3 S h e a l s o i n c l u d e d a c a s e s t u d y o f L o i s G i b b s a n d t h e L o v e C a n a l w o m e n a s a n e x a m p l e o f w o m e n ’ s e n v i r o n m e n t a l a c t i v i s m , a l o n g w i t h t h e i r i n v o l v e m e n t i n a n t i - n u c l e a r a n d p e s t i c i d e p r o t e s t s . 3 0 3 O t h e r w o r k s c o n t i n u e d t o c i t e t h e L o v e C a n a l e p i s o d e a s e v i d e n c e o f w o m e n ’ s i n v o l v e m e n t i n g r a s s r o o t s e n v i r o n m e n t a l i s m , a n d a s p r o o f o f a f e m i n i s t e n v i r o n m e n t a l p h i l o s o p h y . J o n i S e a g e r ’ s E a r t h F o l l i e s : C o m i n g t o F e m i n i s t T e r m s w i t h t h e G l o b a l E n v i r o n m e n t a l C r i s i s w a s p u b l i s h e d i n 1 9 9 3 . S e a g e r c o n s i d e r e d t h e L o v e C a n a l a c t i v i s t s a s a “ l e a d i n g e x a m p l e o f w o m e n ’ s e f f e c t i v e c o m m u n i t y - b a s e d e n v i r o n m e n t a l o r g a n i z i n g . . . ” a n d c r e d i t e d i t a s i n t r o d u c i n g t h e “ ‘ N I M B Y ’ m o v e m e n t ” ( N o t I n M y B a c k y a r d ) . 4 4 I n h e r 1 9 9 7 b o o k , F e m i n i s m a n d E c o l o g y , M a r y M e l l o r c i t e d L o v e C a n a l a s e x e m p l a r y o f e c o - f e m i n i s m a s a s o c i a l m o v e m e n t . “ [ C ] e r t a i n s t r u g g l e s s e e m t o i l l u m i n a t e i s s u e s a n d c o n c e r n s t h a t l i e a t t h e h e a r t o f t h o s e c a m p a i g n s a n d t h e w a y i n w h i c h w o m e n ’ s r e l a t i o n s h i p t o t h e n a t u r a l w o r l d h a s b e e n b o t h r e v e a l e d a n d c o n s t r u c t e d t h r o u g h t h e m . ” 4 5 M e l l o r a d d r e s s e d t h e q u e s t i o n w h e t h e r a l l w o m e n i n v o l v e d i n g r a s s r o o t s m o v e m e n t s c a n b e c o n s i d e r e d “ f e m i n i s t s , ” a d m i t t i n g t h a t t h e a n s w e r d e p e n d e d u p o n a n a r r o w o r b r o a d e r d e fi n i t i o n o f i d e n t i fi c a t i o n . S h e q u o t e d L o i s G i b b s o n w o m e n ’ s p o l i t i c i z a t i o n i n t h e p r o c e s s o f t h e i r p r o t e s t s , w h i c h s h e c l a i m e d s u p p o r t e d t h e i d e a t h a t e v e n w o m e n w h o d i d n o t p r o c l a i m t h e m s e l v e s f e m i n i s t s s t i l l a c t e d r a d i c a l l y i n r e s p o n s e t o e c o l o g i c a l t h r e a t s ? “ 5 S o m e c o o - f e m i n i s t s l i n k G i b b s w i t h E l l e n S w a l l o w a n d R a c h e l C a r s o n a s a k e y p l a y e r i n t h e A m e r i c a n e n v i r o n m e n t a l m o v e m e n t . 4 7 A l l t h e w o r k s v i e w e d t h e s u c c e s s f u l g r a s s r o o t s a c t i v i s m o f L o v e C a n a l w o m e n a s e m b l e m a t i c o f t w o p a r t i c u l a r a s p e c t s o f c o o - f e m i n i s m : w o m e n ’ s r o l e w i t h i n h o m e s m e a n t t h e y w e r e o fi e n t h e fi r s t t o r e c o g n i z e t h e h a r m b e i n g d o n e t o t h e i r s u r r o u n d i n g e n v i r o n m e n t a n d t h a t r e c o g n i t i o n l e d t o p o l i t i c a l a c t i o n . T h e u s e o f t h e L o v e C a n a l w o m e n a s r e p r e s e n t a t i v e o f e c o - f e m i n i s m , h o w e v e r , p r e s e n t s s o m e p r o b l e m s . R e v i e w e r A d a m W e i n b e r g c o m p l i m e n t e d F e m i n i s m a n d 3 0 4 E c o l o g y f o r f u s i n g e n v i r o n m e n t a l t h e o r y w i t h a c t i v i s m . H e c i t e d M e l l o r ’ s L o v e C a n a l e x a m p l e a s a “ w o n d e r f u l l y r i c h h i s t o r i c a l s k e t c h o f t h e r o l e o f w o m e n i n t h e k e y g r a s s r o o t s s t r u g g l e s . . . ” 4 8 A n e x a m i n a t i o n o f L o v e C a n a l w o m e n ’ s a r g u m e n t s a s p r e s e n t e d i n t h i s w o r k s h o w s a c o n s i s t e n t u s e o f m a t e m a l i s t r h e t o r i c a n d u n d e r s t a n d i n g s i n h o w t h e w o m e n o r g a n i z e d a n d d e fi n e d t h e p r o b l e m s t h e y c o n f r o n t e d . W h i l e t h e s e h o u s e w i v e s w e r e p o l i t i c i z e d a n d g r a d u a l l y a w a r e o f g e n d e r c o n fl i c t s , t h e y d i d n o t s e e t h e m s e l v e s a s f e m i n i s t s . I n t h e i n t r o d u c t i o n t o h e r m e m o i r , M u r r a y L e v i n e d e s c r i b e d G i b b s a s s o m e o n e w h o “ s t a y e d h o m e , c o o k i n g , c l e a n i n g , g a r d e n i n g , a n d s e w i n g . W o m e n ’ s l i b e r a t i o n w a s a s u b j e c t f o r r a u c o u s h u m o r a m o n g h e r fi i e n d s . ” 4 9 G i b b s m a y h a v e b e e n t h e m o s t s e n s i t i z e d t o f e m i n i s t c r i t i q u e s o f p o w e r s t r u c t u r e s , e s p e c i a l l y a s a p p l i e d t o p o l i t i c a l d e c i s i o n - m a k i n g , b u t s h e c o n s i s t e n t l y i n v o k e d m o t h e r h o o d a n d t h e d e f e n s e o f t h e h o m e i n h e r a r g u m e n t s a g a i n s t t h e s t a t e s 0 I f a n y t h i n g , h e r a w a r e n e s s d e v e l o p e d o v e r t i m e a n d w i t h e x p o s u r e t o a c a d e m i c s w h o c o n n e c t e d t h e L o v e C a n a l w o m e n ’ s a c t i v i s m w i t h e n v i r o n m e n t a l f e m i n i s m . N e i t h e r G i b b s , o r t h e o t h e r w o m e n i n v o l v e d i n t h e H o m e o w n e r s ’ A s s o c i a t i o n , s a w t h e m s e l v e s a s o f f e r i n g a c r i t i q u e o f s o c i a l a n d p o l i t i c a l s t r u c t u r e s b a s e d u p o n f e m i n i s t p r i n c i p l e s . W h i l e t h e i r c o n c e r n f o r t h e m s e l v e s a n d t h e i r f a m i l i e s e m p o w e r e d t h e m t o t a k e a c t i o n , t h e i r r h e t o r i c d e p e n d e d u p o n a n a s s u m e d , n a t u r a l , l i n k b e t w e e n w o m e n , c h i l d r e n , a n d p r o t e c t i o n o f t h e h o m e . M o r e b r o a d l y , L o v e C a n a l a c t i v i s t s a c t u a l l y e x t e n d e d t h e m a t e m a l i s t a r g u m e n t t o t h e c o m m u n i t y a s a w h o l e . T h i s c a n b e s e e n i n t h e a r g u m e n t s m a d e b y L o v e C a n a l m e n a n d o t h e r c o m m u n i t y a c t i v i s t s . T h e u n d e r s t a n d i n g t h a t i n n o c e n t c h i l d r e n s h o u l d n o t b e a s k e d t o p a y t h e p r i c e f o r e n v i r o n m e n t a l c o n t a m i n a t i o n , o r a n y c o n d i t i o n n o t o f t h e i r 3 0 5 m a k i n g , h a s c o n s i s t e n t l y a p p e a r e d i n A m e r i c a n p o l i t i c s t h r o u g h o u t t h e t w e n t i e t h c e n t u r y . L o v e C a n a l m a r k e d a m o m e n t w h e n c o n c e r n s a b o u t t h e s a f e t y o f c h i l d r e n a n d t h e h o m e b e c a m e t h e r e s p o n s i b i l i t y o f w o m e n a n d m e n . C o n t e s t a t i o n s o v e r m a s c u l i n i t y a n d t r a d i t i o n a l g e n d e r r o l e s r e s u l t e d i n c h a n g e d e x p e c t a t i o n s f o r m e n , e v e n a s t h e c o m m u n i t y ’ s w o m e n r e c l a i m e d a p o w e r f u l r o l e a s m o t h e r s p r o t e c t i n g t h e i r f a m i l i e s . T h e b e s t c o n t r a s t t o t h e k i n d o f a c t i v i s m s e e n a t L o v e C a n a l c a n b e s e e n w i t h t h e a n t i - n u c l e a r a n d a n t i - w a r a c t i v i s m s e e n i n t h e 1 9 6 0 8 . 5 ' T h i s p r e v i o u s a c t i v i s m t o o k p l a c e s l i g h t l y b e f o r e a n d c o n c u r r e n t l y w i t h t h e w o m e n ’ s l i b e r a t i o n m o v e m e n t , a n i m p o r t a n t p o i n t t o r e m e m b e r w h e n a s s e s s i n g t h e L o v e C a n a l w o m e n ’ s a c t i v i s m . I n a t i m e a f t e r t h e w o m e n ’ s l i b e r a t i o n m o v e m e n t , L o v e C a n a l w o m e n r e a s s e r t e d a v e r y t r a d i t i o n a l f e m i n i n e r o l e , o n e e a s i l y u n d e r s t o o d i n t h e i r c l a i m s f o r s t a t e r e c o g n i t i o n a n d r e s p o n s e . L o v e C a n a l b e c a m e a s i g n a l m o m e n t i n t h e n e w l y e m e r g i n g g r a s s r o o t s e n v i r o n m e n t a l m o v e m e n t . F o r s e v e r a l g e n e r a t i o n s i t r e p r e s e n t e d a s t u n n i n g e x a m p l e o f t h e t h r e a t p o s e d b y t o x i c c h e m i c a l s a n d t h e i r d i s p o s a l . I t m a y a l s o b e a s l o w l y f o r g o t t e n r e m i n d e r o f h u m a n i t y ’ s g r e e d a n d i g n o r a n c e . M a n y y o u n g p e o p l e , e v e n t h o s e f r o m n e a r b y B u f f a l o , n o l o n g e r r e c o g n i z e t h e n a m e L o v e C a n a l . 5 2 T h e l e g a c y o f a c t i v i s m , m e d i a c o v e r a g e , u n c e r t a i n s c i e n c e a n d q u e s t i o n a b l e g o v e r n m e n t a c t i o n s e e p e d i t s w a y i n t o t h e b r o a d e r A m e r i c a n c o n s c i o u s n e s s m u c h t h e s a m e w a y t h e c h e m i c a l s l e a k e d f r o m t h e o r i g i n a l s i t e . I f i t h a s b e e n f o r g o t t e n , i t h a s b e e n d e l i b e r a t e , a s A m e r i c a n s r e f u s e t o a d d r e s s t h e p r o b l e m s c a u s e d b y t h e c o n s p i c u o u s c o n s u m p t i o n o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y . B y 1 9 8 9 , a m a i n c h a r a c t e r ’ s o b s e s s i o n a b o u t g a r b a g e b a r g e s i n S t e v e n S o d e r b e r g h ’ s I 9 8 9 3 0 6 fi l m , S e x . L i e s . a n d V i d e o t a p e . s i g n i fi e d h e r u n p r o d u c t i v e a n d u n h e a l t h y l i f e . L o v e C a n a l ’ s m i x e d l e g a c y c o n t i n u e s , a s t h e 2 0 0 0 p r e s i d e n t i a l c a m p a i g n s h o w s . 5 3 L i k e t h e e v e n t t h e i t s e l f , L o v e C a n a l ’ s c u l t u r a l m a n i f e s t a t i o n s c o n t i n u e t o c a u s e c o n f u s i o n , m i s r e p r e s e n t a t i o n , a n d p o l i t i c a l w o e . I n N o v e m b e r o f 1 9 9 9 , C a n d i d a t e A l b e r t G o r e , J r . , t h e v i c e - p r e s i d e n t a n d a n o t e d e n v i r o n m e n t a l i s t , w a s c a m p a i g n i n g f o r t h e D e m o c r a t i c n o m i n a t i o n i n N e w H a m p s h i r e . H e a p p e a r e d b e f o r e t h e m e d i a l i t e r a c y c l a s s o f C o n c o r d H i g h S c h o o l t o s p e a k s p e c i fi c a l l y a b o u t s c h o o l v i o l e n c e . D u r i n g t h e Q u e s t i o n a n d A n s w e r s e s s i o n , a s t u d e n t a s k e d G o r e a b o u t g e t t i n g y o u n g p e o p l e i n v o l v e d i n p o l i t i c s . G o r e g a v e a l e n g t h y a n s w e r t h a t d i s c u s s e d c a m p a i g n fi n a n c e r e f o r m , v o t e r a p a t h y , a n d e n d e d w i t h a s t o r y o f a h i g h s c h o o l s t u d e n t w h o m a d e a d i f f e r e n c e . A y o u n g w o m a n i n T o o n e , T e n n e s s e e w r o t e a l e t t e r t o t h e n - C o n g r e s s m a n G o r e t w e n t y y e a r s a g o . T h e l e t t e r t o l d a b o u t h e r c o n c e r n w i t h h e r f a m i l y ’ s i l l h e a l t h a n d w a t e r t h a t t a s t e d f u n n y . G o r e t o l d t h e s t u d e n t s h e c a l l e d f o r C o n g r e s s i o n a l h e a r i n g s a n d “ l o o k e d a r o u n d t h e c o u n t r y f o r o t h e r s i t e s l i k e t h a t . ” G o r e t h e n w e n t o n t o s a y : “ I f o u n d a l i t t l e p l a c e i n u p s t a t e N e w Y o r k c a l l e d L o v e C a n a l , h a d t h e fi r s t h e a r i n g o n t h a t i s s u e a n d T o o n e , T e n n e s s e e t h a t w a s t h e o n e y o u d i d n ’ t h e a r o f , b u t t h a t w a s t h e o n e t h a t s t a r t e d i t a l l . ” T w o r e p o r t e r s , o n e f r o m t h e N e w Y o r k T i m e s a n d t h e o t h e r f r o m t h e W a s h i n g t o n P o s t , c o v e r i n g t h e e v e n t c h a n g e d o n e w o r d a n d m a d e t h e l a s t p a r t o f t h e s e n t e n c e r e a d “ I w a s t h e o n e t h a t s t a r t e d i t a l l . ” 5 4 S a r a h V o w e l l , a r e p o r t e r d o c u m e n t i n g t h e e r r o r , d e s c r i b e d o n e p r o b l e m w i t h t h e m e d i a . “ R e p r e s e n t a t i v e s o f t h e n e w s m e d i a c a r r y a r o u n d s t o r i e s o f t h e c a n d i d a t e s i n t h e i r h e a d s , ” V o w e l l n o t e d , “ a n d r e p o r t e r s l i g h t u p w h e n r e a l i t y 3 0 7 r a n d o m l y c o r r o b o r a t e s t h e s e p i c t u r e s . ” 5 5 F o r r e p o r t e r s , G o r e c o n fi r m e d w h a t t h e y a l l t h o u g h t — h e w a s l i k e “ P i n o c c h i o , ” a l w a y s g e t t i n g c a u g h t t e l l i n g fi b s . 5 6 T h e m e d i a ’ s i n a b i l i t y t o g e t t h e s t o r y r i g h t c o s t G o r e p o l i t i c a l l y , a n d m o r e t r o u b l i n g , c o r r u p t e d t h e p o s i t i v e s t o r y h e w a s t r y i n g t o t e l l a b o u t L o v e C a n a l a n d m a k i n g s o c i e t a l c h a n g e . G o r e g a r n e r e d m o m a n d d i s g u s t w h e n i t w a s r e p o r t e d h e h a d c l a i m e d t o b e r e s p o n s i b l e f o r t h e d i s c o v e r y o f L o v e C a n a l . B o t h p a p e r s p u b l i s h e d c o r r e c t i o n s s h o r t l y t h e r e a f t e r , b u t t h e h a r m h a d b e e n d o n e . B y t h e n p u n d i t s f r o m w e e k l y p o l i t i c a l s h o w s l i k e G e o r g e S t e p h a n o p o l o u s t o c o m e d i a n D a v i d L e t t e r m a n h a d m o c k e d G o r e ’ s s u p p o s e d g a f f e . S t u d e n t s p r e s e n t a t t h e t a l k w e r e i n t e r v i e w e d a fi e r w a r d s a n d e x p r e s s e d t h e i r d i s m a y . T h e y a d m i t t e d t o b e i n g s h o c k e d t h a t G o r e ’ s p o s i t i v e m e s s a g e o f e m p o w e r m e n t h a d b e e n p e r v e r t e d i n t o o n e o f s e l f - a g g r a n d i z e m e n t . O n e s t u d e n t t h o u g h t G o r e ’ s m e s s a g e t o l d s t u d e n t s h o w g r e a t t h e y c o u l d b e , n o t h o w g r e a t h e w a s . A s h l e y P e t t i n g a l e e x p l a i n e d w h y t h e m e d i a ’ s m i s t a k e s m a t t e r e d : “ Y o u ’ r e f o c u s i n g o n o n e l i t t l e i t t y b i t t y m i c r o s c o p i c t h i n g t h a t w h e n m i s q u o t e d c a n m e a n s o m e t h i n g c o m p l e t e l y d i f f e r e n t b u t w h e n q u o t e d c o r r e c t l y i t m e a n s a g r e a t t h i n g f o r d e m o c r a c y a n d t h i n g s l i k e t h a t . ” 5 7 G e t t i n g t h e l e g a c y o f L o v e C a n a l r i g h t m e a n s g r e a t t h i n g s f o r m o r e t h a n j u s t t h e p o l i t i c a l p r o c e s s , b u t a s c h a n c e t o a v o i d a r e t u r n t o L o v e C a n a l . 3 0 8 E n d n o t e s 1 . F o r i n s t a n c e , t h e E T F a n d o t h e r r e g i o n a l e n v i r o n m e n t a l g r o u p s s u p p o r t e d t h e a m e n d m e n t t o N Y S ’ E n v i r o n m e n t a l C o n s e r v a t i o n L a w w h i c h e l i m i n a t e d a n e x e m p t i o n t h a t a l l o w e d p r e - e x i s t i n g h a z a r d o u s w a s t e s i t e s t o c o n t i n u e t o e x p a n d t h e i r d i s p o s a l f a c i l i t i e s . S e e c o r r e s p o n d e n c e b e t w e e n s t a t e s e n a t o r J o s e p h P i l l i t t e r e a n d S i s t e r M a r g e e n H o f f m a n n , E x e c u t i v e D i r e c t o r o f t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e , J u n e 1 9 8 7 , F o l d e r “ C E C O S D o c u m e n t s , J u n e 1 9 8 7 , ” B o x 2 , E T F C o l l e c t i o n . 2 . C i t i z e n ’ s C l e a r i n g h o u s e f o r T o x i c W a s t e , “ F i v e Y e a r s o f P r o g r e s s , 1 9 8 1 - 1 9 8 6 , ” F i f t h A n n i v e r s a r y C o n v e n t i o n , A r l i n g t o n , V A , M a y 3 1 — J u n e 1 , F o l d e r “ C o n f e r e n c e s , C C H W , ” B o x 5 1 , E T F C o l l e c t i o n . 3 . I _ b i _ d . 4 . _ I b _ i d _ . , 8 , 9 , 1 5 , 1 7 . T h e p i c t u r e o f t h e g i r l h a v i n g h e r b l o o d d r a w n i s d i s c u s s e d i n d e t a i l i n C h a p t e r T w o . I t i s i n t e r e s t i n g t o n o t t h a t t h e t w o p h o t o g r a p h s f r o m L o v e C a n a l — t h e s m a l l g i r l a n d G i b b s h o l d i n g h e r d a u g h t e r — a r e n o t c a p t i o n e d . T h e p h o t o o f t h e g i r l w i t h J e s s i e F u c h s - S i m o n h a s n o e x p l a n a t i o n o f w h o s h e i s , n o r a r e t h e p e o p l e i n t h e L o w e l l p r o t e s t . O t h e r i l l u s t r a t i o n s m o s t o f t e n d e p i c t w o m e n a n d c h i l d r e n . 5 . M , 1 8 . T h e p r o c e e d i n g s m a k e n o m e n t i o n o f t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r a n d t h e i r f a i t h - b a s e d a c t i v i s m a t L o v e C a n a l , e x c e p t t o l i s t m e m b e r s w h o a t t e n d e d t h e c o n v e n t i o n . 6 . P a t r i c i a T o w n s e n d , “ C a s e S t u d y T h r e e : C l a r k F o r k R i v e r S u p e r fi r n d S i t e , M o n t a n a , ” S o c i e t y f o r A p p l i e d A n t h r o p o l o g y ( S F A A ) d r a f t p a p e r , M a r c h 2 0 0 1 , 2 4 . T o w n s e n d ’ s r e s e a r c h w a s f u n d e d b y a c o l l a b o r a t i v e a r r a n g e m e n t b e t w e e n t h e S F A A a n d t h e U n i t e d S t a t e E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y t o e x a m i n e p u b l i c p a r t i c i p a t i o n i n S u p e r f u n d h e a r i n g s , s p e c i fi c a l l y t h e r o l e c h u r c h e s a n d r e l i g i o u s g r o u p s p l a y i n h e l p i n g t h e c o m m u n i t y r e a c h a c o n s e n s u s o n p u b l i c p o l i c y i s s u e s . T h e o t h e r c a s e s t u d i e s T o w n s e n d e x a m i n e d i n c l u d e d t h e N o r t h H o l l y w o o d D u m p i n M e m p h i s , T e n n e s s e e a n d L o v e C a n a l i n N i a g a r a F a l l s , N e w Y o r k . 7 . M a r y J o y B r e t o n , W o m e n P i o n e e r s f o r t h e E n v i r o n m e n t ( B o s t o n : N o r t h e a s t e r n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 8 ) , 1 4 1 . 8 . R i c h N e w m a n m a k e s t h i s p o i n t i n h i s e s s a y , “ M a k i n g E n v i r o n m e n t a l P o l i t i c s : W o m e n a n d L o v e C a n a l A c t i v i s m , ” W o m e n ’ s S t u d i e s Q u a r t e r l y . V o l u m e 2 9 , n o s . 1 & 2 ( S p r i n g / S u m m e r 2 0 0 1 ) : 6 5 - 8 4 . 9 . L o i s G i b b s , L o v e C a n a l : M y S t o r y a s t o l d t o M u r r a y L e v i n e ( A l b a n y : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 8 2 ) , 1 7 2 . 3 0 9 1 0 . S e e C r a i g E . C o l t e n a n d P e t e r N . S k i n n e r , T h e R o a d t o L o v e C a n a l : M a n a g i n g I n d u s t r i a l W a _ s t e b e f o r e E P A ( A u s t i n : U n i v e r s i t y o f T e x a s P r e s s , 1 9 9 6 ) , 6 7 , 6 8 . C o l t e r a n d S k i n n e r a r g u e t h a t c o n t r a r y t o t h e c l a i m s o f i n d u s t r y , t h e l a n d fi l l s o l u t i o n t o c h e m i c a l w a s t e s d i d n o t r e p r e s e n t t h e b e s t a l t e r n a t i v e . T h e d e c i s i o n w a s b a s e d o n t h e f a c t t h a t l o w - c o n t r o l l a n d fi l l s w e r e l e s s e x p e n s i v e . F o r a n o u t l i n e o f C E C O S ’ h i s t o r y , s e e B o x 2 “ C E C O S D o c u m e n t s , ” F o l d e r “ C E C O S D o c u m e n t s , A u g u s t 1 9 8 7 — E P A E v a l u a t i o n o f C E C O S , ” E T F C o l l e c t i o n . T h e s i t e w a s s o l d t o N i a g a r a R e c y c l i n g I n c o r p o r a t e d i n 1 9 7 2 a n d b e c a m e C E C O S I n t e r n a t i o n a l i n 1 9 7 9 . B r o w i n g F e r r i s I n d u s t r i e s a c q u i r e d i t i n 1 9 8 3 . 1 1 . S e c u r e C h e m i c a l R e s i d u e F a c i l i t i e s p r o v i d e a n e x c e l l e n t e x a m p l e o f t h e w a y s t h o s e i n p o w e r u s e e u p h e m i s m s t o m a s k w h a t t h e y a r e d o i n g . S e e J a m e s C . S c o t t , D o m i n a t i o n a n d t h e A r t s o f R e s i s t a n c e : H i d d e n T r a n s c r i p t s ( N e w H a v e n : Y a l e U n i v e r s i t y , 1 9 9 0 ) . 1 2 . A m o n g t h e g r o u p s w e r e : L a S a l l e a n d N i a g a r a D e m a n d ( L A N D ) , t h e N e c c o P a r k / C E C O S C i t i z e n s C o m m i t t e e , G r e a t L a k e s U n i t e d , H e l p E l i m i n a t e L a w n P e s t i c i d e s ( H E L P ) , G r e a t L a k e s U n i t e d , C a n a d i a n s f o r a C l e a n E n v i r o n m e n t , G r e e n p e a c e , O i l C h e m i c a l a n d A t o m i c W o r k e r s L o c a l # 8 - 2 3 5 1 6 , a n d t h e L o v e C a n a l H o m e o w n e r s A s s o c i a t i o n ( u n d e r n e w l e a d e r s h i p ) . 1 3 . S i s t e r M a r g e e n H o f f m a n n , “ S p e e c h , ” A p r i l 2 1 , 1 9 8 7 ( L o c a t i o n u n k n o w n ) , B o x 2 , F o l d e r “ C E C O S D o c u m e n t s , A p r i l 1 9 8 7 , ” E T F C o l l e c t i o n . 1 4 . T h e r e s e M . M u d d T e s t i m o n y , P u b l i c H e a r i n g , M a r c h 2 5 , 1 9 8 8 , F o l d e r “ C E C O S D o c u m e n t s , [ M a r c h 1 9 8 8 ? ] ? B o x 2 , E T F C o l l e c t i o n . 1 5 . P r o g r e s s R e p o r t , A u g u s t 1 , 1 9 8 0 , E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r , i v . 1 6 . e / s a , O c t o b e r 1 9 8 4 : 3 , B o x 1 6 , E T F C o l l e c t i o n . l 7 . P e t e r T a m a w s k y j S t a t e m e n t , “ C E C O S A p p l i c a t i o n f o r P e r m i t t o C o n s t r u c t a n d O p e r a t e S e c u r e C h e m i c a l R e s i d u e F a c i l i t y N u m b e r 6 , ” s u b m i t t e d t o t h e N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f E n v i r o n m e n t a l C o n s e r v a t i o n , J u n e 2 , 1 9 8 7 , 2 , F o l d e r “ C E C O S D o c u m e n t s , J u n e 1 9 8 7 , ” B o x 2 “ C E C O S L e g a l F i l e s , 1 9 8 0 [ 1 9 8 7 - 9 0 ] , ” E T F C o l l e c t i o n . 1 8 . N e i l D . W i l l i a m s s t a t e m e n t , c . A u g u s t , 1 9 8 8 , L C C B o x 2 “ C E C O S L e g a l F i l e s , 1 9 8 0 [ 1 9 8 7 - 9 0 ] , ” F o l d e r “ C E C O S D o c u m e n t s , [ A u g u s t l 9 8 8 ? ] - [ D E C ] T e s t i m o n y o f D r . V . T . C o r v e l l o o n t h e P s y c h o l o g i c a l I m p a c t s o f S C R F 6 . ” 1 9 . S h e e t , c . M a r c h 1 8 , 1 9 8 8 , w i t h a t t e n d e e s t o a t t o r n e y s m e e t i n g a n d a s s i g n e d r e s p o n s i b i l i t i e s , F o l d e r “ C E C O S D o c u m e n t s M a r c h 1 9 8 8 , ” B o x 2 “ C E C O S L e g a l F i l e s , 1 9 8 0 [ 1 9 8 7 0 9 0 ] ? E T F C o l l e c t i o n . F o r d i s c u s s i o n a b o u t v i s u a l r h e t o r i c a n d c o n t e x t , s e e t h e a r t i c l e b y R o s a l i n d P e t c h e s k y w h e r e s h e e x a m i n e s t h e v i s u a l s u s e d b y a n t i - a b o r t i o n a d v o c a t e s i s o l a t i n g t h e f e t u s f r o m t h e m o t h e r a n d b l u r r i n g t h e i s s u e o f f e t a l v i a b i l i t y ; R o s a l i n d P e t c h e s k y , “ F e t a l I m a g e s : T h e P o w e r o f V i s u a l C u l t u r e i n t h e P o l i t i c s o f 3 1 0 R e p r o d u c t i o n , ” i n R e p r o d u c t i v e T e c h n o l o g i e s . e d i t e d b y M i c h e l l e S t a n f o r t h ( M i n n e a p o l i s : U n i v e r s i t y o f M i n n e s o t a P r e s s , 1 9 8 7 ) , 5 7 - 8 0 . W i t h t h e s e v i s u a l s , t h e E T F s o u g h t t o r e s t o r e t h e C E C O S f a c i l i t y w i t h i n a c o n t e x t o f t h e N i a g a r a F a l l s c o m m u n i t y . 2 0 . J o h n L . K i e f f e r , S . J . , S t a t e m e n t , “ C E C O S A p p l i c a t i o n f o r P e r m i t t o C o n s t r u c t a n d O p e r a t e S e c u r e C h e m i c a l R e s i d u e F a c i l i t y N u m b e r 6 , ” s u b m i t t e d t o t h e N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f E n v i r o n m e n t a l C o n s e r v a t i o n , J u n e 2 , 1 9 8 7 , F o l d e r “ C E C O S D o c u m e n t s , J u n e 1 9 8 7 , ” B o x 2 “ C E C O S L e g a l F i l e s , 1 9 8 0 [ l 9 8 7 - 9 0 ] , ” E T F C o l l e c t i o n . 2 1 . L e t t e r f r o m B r e n t O l s s o n , c o u n s e l f o r C o n c e r n e d C i t i z e n s , t o P a t B r o w n , E x e c u t i v e D i r e c t o r o f t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r , J u l y 2 9 , 1 9 8 8 , F o l d e r “ C E C O S D o c u m e n t s , A p r i l 1 9 8 8 , ” B o x 2 “ C E C O S L e g a l F i l e s , 1 9 8 0 [ 1 9 8 7 - 9 0 ] , E T F C o l l e c t i o n . O l s s o n n o t e s i n h i s l e t t e r t h a t s p e c i a l j u d g e A n d r e w P e a r l s t e i n ’ s r u l i n g s e x c l u d e d c i t i z e n t e s t i m o n y o n p s y c h o l o g i c a l s t r e s s . 2 2 . “ l n t e r v e n o r C o n c e r n e d C i t i z e n s O r g a n i z a t i o n s P r e fi l e d T e s t i m o n y o f P s y c h o l o g i c a l I m p a c t I s s u e s . ” G e r a l d M . G o l d h a b e r , P h D . ( N e w Y o r k : M i l b a n k , T w e e d , H a d l e y & M c C l o y , 1 9 8 8 ) , h e r e a f t e r c a l l e d t h e C E C O S S u r v e y , F o l d e r “ C E C O S D o c u m e n t s , D A u g u s t 1 9 8 8 ? E l - C I D E C [ J l n t e r v e n o r C o n c e r n e d C i t i z e n s O r g a n i z a t i o n s P r e fi l e d T e s t i m o n y o f P s y c h o l o g i c a l I m p a c t I s s u e s / G o l d h a l b e r , ” B o x 2 “ C E C O S L e g a l F i l e s , 1 9 8 0 [ 1 9 8 7 - 9 0 ] , E T F C o l l e c t i o n . 2 3 . I _ b _ i c _ l . , , 5 6 . 2 4 . I b i d . , , 7 3 . 2 5 . M i c h a e l R . E d e l s t e i n , C o n t a m i n a t e d C o m m u n i t i e s : T h e S o c i a l a n d P s y c h o l o g i c a l I m p a c t s o f R e s i d e n t i a l T o x i c E x p o s u r e ( B o u l d e r : W e s t v i e w P r e s s , 1 9 8 8 ) , 1 3 . 2 6 . E d e l s t e i n , “ T h e P s y c h o l o g y o f S t r e s s , ” 8 0 , 8 1 . H a v i n g v i s i t e d t h e C E C O S s i t e , t h e l a n d s c a p e d S C R F ’ 8 d o i n d e e d “ l o o m ” o v e r N i a g a r a F a l l s . T h e y a p p e a r t a l l e n o u g h a s t o m a k e e x c e l l e n t s l e d d i n g h i l l s o r e v e n t r a i n i n g s k i s l o p e s . 2 7 . S e e S h e i l a J a s a n o f f , S c i e n c e a t t h e B a r : L a w , S c i e n c e , a n d T e c h n o l o g y i n A m e r i c a ( C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 ) , 2 1 . 2 8 . C o r v e l l o ’ s i n v o l v e m e n t a l s o c o n t i n u e s a s a d l e g a c y o f p u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s a p p e a r i n g a s p a i d e x p e r t w i t n e s s e s f o r i n d u s t r y . A w o r k t h a t p r o v i d e s a n e x c e l l e n t h i s t o r i c a l c o n t e x t f o r t h i s i s C l a u d i a C l a r k ’ s R a d i u m g i r l s , w o m e n a n d i n d u s t r i a l r e f o r m : 1 9 1 0 - 1 9 3 5 ( C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 7 ) . 2 9 . V . T . C o v e l l o , “ T e s t i m o n y o f D r . V i n c e n t T . C o v e l l o o n t h e P s y c h o l o g i c a l I m p a c t s o f S C R F 6 , ” i n t h e M a t t e r o f t h e A p p l i c a t i o n o f C E C O S I N T E R N A T I O N A L , I N C . f o r a C e r t i fi c a t e o f E n v i r o n m e n t a l S a f e t y a n d P u b l i c N e c e s s i t y , a P e r m i t t o C o n s t r u c t a n d 3 1 1 O p e r a t e a H a z a r d o u s W a s t e M a n a g e m e n t F a c i l i t y , a n d a P e r m i t t o C o n s t r u c t a n d a C e r t i fi c a t e t o O p e r a t e a n A i r C o n t a m i n a n t E m i s s i o n S o u r c e , w i t h r e s p e c t t o p r o p o s e d S e c u r e C h e m i c a l R e s i d u e F a c i l i t y # 6 , l o c a t e d i n t h e T o w n o f N i a g a r a , N i a g a r a C o u n t y , N e w Y o r k , A p p l i c a t i o n N o . 9 0 - 8 5 - 0 5 5 1 , 1 2 , 1 3 , F i l e “ C E C O S D o c u m e n t s , D A u g u s t l 9 8 8 ? D - D D E C E I T e s t i m o n y o f D r . V . T . C o v e l l o o n t h e P s y c h o l o g i c a l I m p a c t s o f S C R F 6 , B o x 2 , E T F C o l l e c t i o n . 3 0 . m . 3 1 . E m a i l c o r r e s p o n d e n c e w i t h B u f f a l o E P A fi e l d o f fi c e , A p r i l , 2 0 0 2 . 3 2 . T h e s e i n t e r v i e w s c o m p o s e a m a j o r p o r t i o n o f t h e L e v i n e C o l l e c t i o n a t t h e B u f f a l o a n d E r i e C o u n t y H i s t o r i c a l S o c i e t y a n d w e r e s u b s t a n t i a l l y u s e d i n p r e v i o u s c h a p t e r s o f t h i s w o r k . 3 3 . I n L e v i n e ’ s t r a n s c r i p t i o n o f h e r i n t e r v i e w w i t h L o i s G i b b s , s h e a c k n o w l e d g e s : “ I h a d a f e e l i n g t h a t t h e r e ’ s a b o o k b u r i e d t h e r e i n s i d e o f L o i s . I g o t t o t h i n k o f t h e b e s t w a y t o g e t i t o u t . C a n I g e t i t o u t ? S h a l l I a s k ? ( c a n ’ t u n d e r s t a n d ) w i t h m e ? W h a t s h o u l d I d o ? ” , B o x n u m b e r a n d fi l e n u m b e r w i t h h e l d f o r c o n fi d e n t i a l i t y , A d e l i n e L e v i n e C o l l e c t i o n ( B u f f a l o a n d E r i e C o u n t y H i s t o r i c a l S o c i e t y , B u f f a l o , N e w Y o r k ) , h e r e a f t e r c i t e d a s t h e L e v i n e C o l l e c t i o n . T w o o f t h e g r a d u a t e s t u d e n t s w o r k i n g w i t h L e v i n e g a i n e d e n o u g h e x p e r i e n c e a n d m a t e r i a l t o w r i t e t h e i r o w n d i s s e r t a t i o n p r o j e c t s : P e n e l o p e D . P l o u g h m a n , “ T h e C r e a t i o n o f N e w s w o r t h y E v e n t s : A n A n a l y s i s o f N e w s p a p e r C o v e r a g e o f t h e M a n - M a d e D i s a s t e r a t L o v e C a n a l , ” u n p u b l i s h e d P h . D . d i s s e r t a t i o n ( B u f f a l o : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k a t B u f f a l o , 1 9 8 4 ) a n d S h a r o n K a y M a s t e r s , “ L i f e S t a g e R e s p o n s e t o E n v i r o n m e n t a l C r i s i s : T h e C a s e S t u d y o f L o v e C a n a l , N i a g a r a F a l l s , N e w Y o r k , ” u n p u b l i s h e d P h . D . d i s s e r t a t i o n ( B u f f a l o : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w a t B u f f a l o , 1 9 8 6 ) , b o t h i n s o c i o l o g y . 3 4 . J o h n M . W i l k e s , “ C a s e S t u d i e s : A P r o m i s i n g W a y t o A s s e s s T e c h n o l o g i c a l I m p a c t s ? , ” 4 S R e v i e w v o l . 1 , n o . 2 ( S u m m e r 1 9 8 3 ) , 1 3 . L e e C l a r k e r e v i e w e d L e v i n e ’ s b o o k i n t h e M a r c h 1 9 8 3 i s s u e o f C o n t e m p o r a r y S o c i o l o g y . C l a r k e d i d q u e s t i o n w h a t s o c i o l o g i c a l q u e s t i o n L e v i n e h a d a s k e d . 3 5 . K a i T . E r i k s o n , E v e r y t h i n g i n I t s P a t h : D e s t r u c t i o n o f C o m m u n i t y i n t h e B u f f a l o C r e e k F l o o d ( N e w Y o r k : S i m o n a n d S c h u s t e r , 1 9 7 6 ) . T h e b o o k w o n t h e 1 9 7 7 S o r o k i n A w a r d , g i v e n t o o u t s t a n d i n g c o n t r i b u t i o n s t o t h e p r o g r e s s o f S o c i o l o g y . E r i k s o n ’ s i d e a s o n t r a u m a w e r e b a s e d i n p a r t o n t h e w o r k s o f R o b e r t J . L i fi o n . 3 6 . S t e l l a M . C a p e k , “ R e v i e w , ” A m e r i c a n J o u r n a l o f S o c i o l o g y . v o l . 9 6 , n o . 1 ( J u l y 1 9 9 0 ) , 2 1 5 . 3 7 . F r e d e r i c k H . B u t t e ] , “ N e w D i r e c t i o n s i n E n v i r o n m e n t a l S o c i o l o g y , ” A n n u a l R e v i e w o f S o c i o l o g y . v o l . 1 3 ( 1 9 8 7 ) , 4 7 9 . 3 1 2 3 8 . A d e l i n e L e v i n e , “ C o m m e n t o n r e v i e w o f L o v e C a n a l , ” C o n t e m p o r a r y S o c i o l o g y . J u l y 1 9 8 3 , v o l . 1 2 , n o . 4 , 3 5 7 . 3 9 . B e v e r l y P a i g e n , “ C o n t r o v e r s y a t L o v e C a n a l , ” H a s t i n g s C e n t e r R e p o r t , J u n e 1 9 8 2 , 2 9 . 4 0 . L a i d . 4 1 . M a r y M e l l o r , F e m i n i s m a n d E c o l o g y ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 7 ) , l . 4 2 . C a r o l y n M e r c h a n t , “ E a r t h c a r e : W o m e n a n d t h e E n v i r o n m e n t , ” E n v i r o n m e n t . v o l . 2 3 , n o . 5 , J u n e , 1 9 8 1 . I t l a t e r a p p e a r e d a s t h e t i t l e e s s a y i n a b o o k . S e e C a r o l y n M e r c h a n t , E a r t h c a r e : W o m e n a n d t h e E n v i r o n m e n t ( N e w Y o r k : R o u t l e d g e : 1 9 9 5 ) . M e r c h a n t ’ s e s s a y a l s o p r o v i d e d t h e t i t l e f o r t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e ’ s m a n u a l . 4 3 . M e r c h a n t , E a r t h c a r e , 1 4 6 - 1 4 8 . 4 4 . J o n i S e a g e r , E a r t h F o l l i e s : C o m i n g t o F e m i n i s t T e r m s w i t h t h e G l o b a l E n v i r o n m e n t a l C r i s i s ( N e w Y o r k : R o u t l e d g e , 1 9 9 3 ) . 4 5 . M a r y M e l l o r , M 1 , , 1 7 . S o c i a l h i s t o r i a n T e m m a K a p l a n e x a m i n e s L o v e C a n a l a s a g r a s s r o o t s s o c i a l m o v e m e n t c a s e s t u d y i n h e r b o o k , C r a z y f o r D e m o c r a c y : W o m e n i n G r a s s r o o t s M o v e m e n t s ( N e w Y o r k : R o u t l e d g e , 1 9 9 7 ) . 4 6 . M g , 3 9 , 4 0 . 4 7 . S e e H . P a t r i c i a H y n e s , “ E l l e n S w a l l o w , L o i s G i b b s a n d R a c h e l C a r s o n : C a t a l y s t s o f t h e A m e r i c a n E n v i r o n m e n t a l M o v e m e n t , ” W o m e n ’ s S t u d i e s I n t e m a t i o n _ a l F o r u m . v o l . 8 , n o . 4 , 1 9 8 5 . 4 8 . A d a m S . W e i n b e r g , “ R e v i e w : F e m i n i s m a n d E c o l o g y , ” C o n t e m n o r a r y S o c i o l o g y . v o l . 2 8 , n o . 4 ( J u l y , 1 9 9 9 ) : 4 5 2 . 4 9 . M u r r a y L e v i n e , “ I n t r o d u c t i o n , ” L o v e C a n a l : M x S t o r y ( A l b a n y : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 8 2 ) . 5 0 . S h e d o e s s o t o t h i s d a y . I a t t e n d e d a p a n e l s e s s i o n a t t h e A m e r i c a n S o c i e t y f o r E n v i r o n m e n t a l H i s t o r y 2 0 0 3 c o n f e r e n c e i n P r o v i d e n c e , R h o d e I s l a n d , w h e r e G i b b s s p o k e . H e r s p e e c h u s e d b o t h m a t e m a l i s t a n d e n v i r o n m e n t a l j u s t i c e — l i n k e d e s p e c i a l l y t o r a c i a l i s s u e s — i n h e r r h e t o r i c a g a i n s t e n v i r o n m e n t a l c o n t a m i n a t i o n a n d g o v e r n m e n t r e s p o n s i b i l i t y . 5 1 . S e e A m y S w e r d l o w , W o m e n S t r i k e f o r P e a c e : T r a d i t i o n a l M o t h e r h o o d a n d R a d i c a l P o l i t i c s i n t h e 1 9 6 0 8 ( C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 3 ) . 3 1 3 5 2 . T h i s a c t u a l l y h a p p e n e d w h e n I w a s d o i n g r e s e a r c h f o r t h i s p r o j e c t . A s u m m e r s t u d e n t w o r k e r b o r n a n d r a i s e d i n B u f f a l o d i d n o t k n o w a n y t h i n g a b o u t L o v e C a n a l o r w h a t h a d h a p p e n e d t h e r e . S t u d e n t s ( a n d c o l l e a g u e s ) i n m y c l a s s e s a t M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y h a v e n e v e r h e a r d a b o u t t h e c h e m i c a l d i s a s t e r . 5 3 . S a r a h V o w e l l , “ E l i m i n a t e t h e M i d d l e m a n , ” T h i s A m e r i c a n L i f e , h o s t e d b y I r a G l a s s ( C h i c a g o : W E B Z , 1 9 9 9 ) E p i s o d e 1 5 1 , a i r e d J a n u a r y 2 8 , 2 0 0 0 . 5 4 . K a t h a r i n e Q . S e e l y e , “ G o r e B o r r o w s C l i n t o n ’ s S h a d o w B a c k t o S h a r e a B o w , ” D e c e m b e r 1 , 1 9 9 9 , N e w Y o r k T i m e s . S e c t i o n A , 2 0 , c o l u m n 1 . T h e c o r r e c t i o n w a s p r i n t e d i n t h e D e c e m b e r 1 0 i s s u e o f t h e p a p e r . 5 5 . V o w e l l . 5 6 . A s o n e c o m m e n t a t o r l a b e l e d h i m w h e n d i s c u s s i n g t h e i n c i d e n t o n T h i s W e e k W i t h S _ a m D o n a l d s o n a n d C o k fi i e R o b e r t s . q u o t e d i n V o w e l l . 5 7 . I b i d . 3 1 4 B I B L I O G R A P H Y A r c h i v a l C o l l e c t i o n s A d e l i n e L e v i n e L o v e C a n a l C o l l e c t i o n , B u f f a l o a n d E r i e C o u n t i e s H i s t o r i c a l S o c i e t y , B u f f a l o , N e w Y o r k L o v e C a n a l C o l l e c t i o n o f t h e E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r U n i v e r s i t y A r c h i v e s , S t a t e U n i v e r s i t y a t B u f f a l o , N e w Y o r k D e p a r t m e n t s o f H e a l t h a n d T r a n s p o r t a t i o n R e c o r d S e r i e s , N e w Y o r k S t a t e A r c h i v e s , A l b a n y , N e w Y o r k P r i m a r y S o u r c e s G o v e r n m e n t D o c u m e n t s E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y , U n i t e d S t a t e s . E n v i r o n m e n t a l M o n i t o r i n g a t L o v e C a n a l , v o l u m e 1 . W a s h i n g t o n : M a y 1 9 8 2 . F o w l k e s , M a r t h a a n d P a t r i c i a M i l l e r . T h e S o c i a l C o n s t r u c t i o n o f a D i s a s t e r . W a s h i n g t o n , D C : F e d e r a l E m e r g e n c y M a n a g e m e n t A g e n c y , 1 9 8 2 . G o o d fi e l d , J u n e . R e fl e c t i o n s o n S c i e n c e a n d t h e M e d i a . W a s h i n g t o n , D C : A m e r i c a n A s s o c i a t i o n f o r t h e A d v a n c e m e n t o f S c i e n c e , 1 9 8 1 . N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h . A B r i e f H i s t o r y o f t h e N e w Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f H e a l t h L a b o r a t o r y , 1 9 0 1 - 1 9 1 4 . A l b a n y : A C e n t e n n i a l P u b l i c a t i o n , N Y S D O H , 2 0 0 1 . A r t i c l e s A l d a , A l a n . “ M e n : W h a t E v e r y W o m a n S h o u l d K n o w A b o u t M e n . ” l \ _ / I _ s _ . , O c t o b e r 1 9 7 5 , v . 4 , n . 4 . B r o w n , M i c h a e l . “ L o v e C a n a l a n d t h e P o i s o n i n g o f A m e r i c a , ” i n 2 , e d i t e d b y N a n c y R . C o m l e y , _ e _ t _ a l _ , 6 t h e d i t i o n . N e w Y o r k : B e d f o r d / S t . M a r t i n , 2 0 0 1 . C a r e y , G e o r g e W . “ U r b a n E c o l o g y , G e o g r a p h y , a n d H e a l t h P r o b l e m s . ” B u l l e t i n o f t h e N e w Y o r k A c a d e m y o f M e d i c i n e . v . 4 6 ( 2 ) , F e b r u a r y 1 9 7 0 : 7 3 - 8 7 . 3 1 5 F o l t m a n , F e l i c i a n F . A n d P e t e r D . M c C l e l l a n d . “ I n t r o d u c t i o n a n d S u m m a r y : T h e E x t e n t o f t h e P r o b l e m , ” i n N e w Y o r k S t a t e ’ s E c o n o m i c C r i s i s : J o b ; I n c o m e , a n d E c o n o m i c G r o w t h : P r o c e e d i n g s a n d C o m m e n t a r y f r o m t h e L a b o r - M a n a g e m e n t C o n f e r e n c e o n t h e B u s i n e s s C l i m a t e a n d J o b s i n N e w Y o r k S t a t e , B u f f a l o , N e w Y o r k , N o v e m b e r 6 - 8 , 1 9 7 5 , e d i t e d b y F e l i c i a n F . P e t e r D . M c C l e l l a n d . I t h a c a : N e w Y o r k S t a t e S c h o o l o f I n d u s t r i a l a n d I n d u s t r i a l a n d L a b o r R e l a t i o n s , 1 9 7 7 . L e v i n e , M u r r a y . “ I n t r o d u c t i o n , ” L o v e C a n a l : M y S t o g . A l b a n y : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 8 2 . _ 8 . C o v e r , “ S p e c i a l I s s u e o n M e n . ” M i , O c t o b e r 1 9 7 5 , v . 4 , n . 4 . N a s o n , R i c h a r d . “ L o v e C a n a l M d s i n B i n d a s P e r i l e d F a m i l i e s ’ L i s t G r o w s . ” M e d i c a l T r i b u n e A p r i l 4 , 1 9 7 9 , v . 2 0 , n . 1 3 : 1 - 3 . P a i g e n , B e v e r l y . “ C o n t r o v e r s y a t L o v e C a n a l . ” H a s t i n g s C e n t e r R e p o r t . J u n e 1 9 8 2 . S t o l i n e , M i c h a e l a n d R i c h a r d J . C o o k . “ A S t u d y o f S t a t i s t i c a l A s p e c t s o f t h e L o v e C a n a l E n v i r o n m e n t a l M o n i t o r i n g S t u d y . ” T h e A m e r i c a n S t a t i s t i c i a n . M a y 1 9 8 6 , v . 4 0 , n . 2 : 1 7 2 - 1 7 6 . W h i t e , L y n n J r . “ T h e H i s t o r i c R o o t s o f E c o l o g i c C r i s i s . ” S c i e n c e . M a r c h 1 0 , 1 9 6 7 : 1 2 0 3 - 0 7 . I n t e r v i e w s J o e a n d S h a r o n D u n m i r e , J u n e 1 8 , 2 0 0 2 . L u e l l a K e n n y , J u l y 2 9 , 2 0 0 2 F r . J a c k K i e f f e r , J u l y 1 5 , 2 0 0 2 . D r . N a n c y K i m , J u l y 2 4 , 2 0 0 2 . T h e r e s e M u d d , J u l y 2 9 , 2 0 0 2 . N o r m a n N o s e n c h u c k , J u l y 1 5 , 2 0 0 2 . D o n n a O g g , J u l y 3 , 2 0 0 2 . C a r o l y n N e y e r l i n , J u n e 1 1 , 2 0 0 2 . D r . M i c h a e l S t o l i n e , M a y 3 , 2 0 0 3 . N e w s p a p e r s “ A r e a j o b l e s s r a t e h i t s 1 0 . 3 % , ” N i a g a r a G a z e t t e . J a n u a r y 2 8 , 1 9 7 5 , I A . “ A u t o i n d u s t r i e s s e t m o r e l a y o f f s , ” N i a g a r a G a z e t t e , J a n u a r y 1 8 , 1 9 7 5 , 2 A . 3 1 6 B a r b e n e l , J o s h . “ L o v e C a n a l F a m i l i e s B a l k a t F u r t h e r T e s t s . ” N e w Y o r k T i m e s , W e d n e s d a y , M a y 2 8 , 1 9 8 0 , B 3 . B a u m , W i l l i a m W . “ C o v e r a g e o f B u s i n g I s s u e s C r i t i c i z e d . ” N i a g a r a G a z e t t e , M a y 1 4 , I 9 7 0 , 1 4 . “ B e s t S e l l e r s . ” N e w Y o r k T i m e s B o o k R e v i e w . O c t o b e r 3 0 , I 9 8 3 , B R 3 6 . B l a c k E m p l o y e s C l u b . “ T h e t h i n g w e a s k f o r i s e q u a l c i v i l r i g h t s . ” N i a g a r a G a z e t t e , F e b r u a r y 2 , 1 9 7 5 , 8 A . B r o w n , M i k e . “ L o v e C a n a l H o m e o w n e r s P l a n ‘ L o s s o f V a l u e ’ L a w s u i t . ” N i a g a r a G a z e t t e , A u g u s t 2 1 , 1 9 7 8 . . “ L o v e C a n a l A r e a R e s i d e n t s L i s t G r i e v a n c e s . ” N i a g a r a G a z e t t e , A u g u s t 2 3 , 1 9 7 8 . . “ P h o t o s h o w s L o v e C a n a l c h e m i c a l b u r i a l . ” N i a g a r a G a z e t t e , D e c e m b e r 3 , 1 9 7 8 . B r y d g e s , J e r a u l d E . “ E x p e c t a n t m o t h e r s a y s s h e s c a r e d . ” N i a g a r a G a z e t t e , A u g u s t 3 , 1 9 7 8 . . “ C a n a l r e s i d e n t s v o w a t a x s t r i k e . ” N i a g a r a G a z e t t e , A u g u s t 3 , I 9 7 8 . “ C a r b o d i v i s i o n h a s l a i d o f f 2 0 0 w o r k e r s , ” N i a g a r a G a z e t t e , J a n u a r y 1 7 , 1 9 7 5 , 2 8 . C o l l i n s , E d . “ F a l l 1 8 T a r g e t D a t e , N o t D e a d l i n e , f o r I n t e g r a t i o n . ” N i a g a r a G a z e t t e , F e b r u a r y 4 , 1 9 7 0 , 3 2 . . “ P u b l i c H o u s i n g C o m p o u n d s R a c i a l I m b a l a n c e i n C i t y . ” N i a g a r a G a z e t t e M a y 2 9 , 1 9 7 0 , 3 8 . D e P a l m a , A n t h o n y . “ L o v e C a n a l D e c l a r e d C l e a n , E n d i n g T o x i c H o r r o r . ” N e w Y o r k T i m e s , M a r c h , 1 8 , 2 0 0 4 . E c k m a n , F e r n M a r j a . “ O u r F e a r N e v e r E n d s . ” M c C a l l ’ s , J u n e 1 9 8 0 . E d i t o r i a l . “ L e t ’ s S a y I t P r o p e r l y . ” N i a g a r a G a z e t t e . F e b r u a r y 8 , 1 9 7 0 , 8 A . E d i t o r i a l . “ F a l l s f a c t o r y j o b s . ” N i a g a r a G a z e t t e . J a n u a r y 2 8 , 1 9 7 5 , 8 A . 3 1 7 E d i t o r i a l . “ T e s t B o y c o t t I s F o o l i s h . ” B u f f a l o C o u r i e r - E x p r e s s . J u n e 1 3 , 1 9 8 0 , 2 2 . F o x , S a l l y . “ L o v e C a n a l A r e a B e c o m e s N i g h t m a r e f o r Y o u n g F a m i l y . ” B u f f a l o C o u r i e r - E x p r e s s . A u g u s t 6 , 1 9 7 8 . F r e e d m a n , T r a c y . “ L e f t o v e r L i v e s t o L i v e . ” T h e N a t i o n M a y 2 3 , 1 9 8 1 . G r a h a m , V i c t o r i a . “ H a r d T i m e s : T h e A m e r i c a n D r e a m D i s s o l v e s i n t h e G r e a t R e c e s s i o n . ” N i a g a r a G a z e t t e , F e b r u a r y 2 , 1 9 7 5 , 2 E . “ H a r r i s o n p l a n t l a y s o f f 7 7 0 . ” N i a g a r a G a z e t t e , F e b r u a r y 2 1 , 1 9 7 5 , 2 A . H e y d o n , M a r y . “ B l a c k N a t i o n a l i s t U r g e s S e p a r a t i s m A m o n g t h e R a c e s . ” N i a g a r a G a z e t t e , M a y 3 , 1 9 7 0 , 1 C . H o l c o m b , C h a r l e s R . “ H e r e ’ s U p — t o - D a t e P i c t u r e o n I n t e g r a t i o n B u s i n g . ” N i a g a r a G a z e t t e , F e b r u a r y 1 6 , 1 9 7 0 , 6 . “ I n fl a t i o n r a t e r i s e s t o h i g h e s t s i n c e ‘ 4 6 . ” N i a g a r a G a z e t t e , J a n u a r y 2 1 , 1 9 7 5 , 1 A . , L a c e y , M a r c . “ S t a t e H o u s i n g P r o g r a m C a n H e l p t o R e s e t t l e L o v e C a n a l , D a l y S a y s . ’ B u f f a l o N e w s . S e p t e m b e r 3 0 , 1 9 8 8 , B - l 2 . M a l e c , A l e x a n d e r B . “ W h y ? J u s t w h y i s i t t h a t w e l i v e s o b a d l y ? ” N i a g a r a G a z e t t e , F e b r u a r y 1 6 , 1 9 7 5 , 1 1 A . M a c C l e n n o n , P a u l . “ L o v e C a n a l T r u s t F u n d 1 8 A R e m i n d e r o f F a i l u r e . ” B u f f a l o N e w s , F e b r u a r y 2 6 , 1 9 9 5 , 1 2 . M i t c h e l l , G r e g . “ T h e H e r o i n e o f L o v e C a n a l . ” F a m i l y C i r c l e . M a r c h 1 1 , 1 9 8 0 . “ N a t i o n a l o u t p u t d r o p s s h a r p l y . ” _ N _ i a g a r a G a z e t t e . J a n u a r y 1 7 , 1 9 7 5 , 1 A . “ 9 , 0 0 0 w i l l b e l a i d o f f . ” N i a g a r a G a z e t t e , F e b r u a r y 2 2 , 1 9 7 5 , 1 A . “ P r o p e r t y T a x e s M a p . ” N i a g a r a G a z e t t e . F e b r u a r y 2 3 , 1 9 7 5 : 8 D . R o s s , M r s . P . “ L e t t e r t o E d i t o r . ” N i a g g a G a z e t t e . M a y 7 , 1 9 7 0 , 1 4 . R u s s e l l , D a v i d L . “ U n e m p l o y m e n t r a t e h e r e s e t s r e c o r d . ” N i a g a r a G a z e t t e . M a r c h 1 , 1 9 7 5 , 1 A . 3 1 8 S c h a l l o c k , G l o r i a . “ M e n : Y o u ’ r e B e i n g W a t c h e d , ” N i a g a r a G a z e t t e . J a n u a r y 1 8 , 1 9 7 5 , 5 A . S e e l y e , K a t h a r i n e . “ G o r e B o r r o w s C l i n t o n ’ s S h a d o w B a c k t o S h a r e a B o w . ” N e w Y o r k T i m e s . D e c e m b e r 1 , S e c t i o n A , 2 0 , c o l u m n 1 . “ 7 0 0 l a i d o f f a t H a r r i s o n , ” N i a g a r a G a z e t t e . J a n u a r y 1 0 , 1 9 7 5 , 2 A . S h r i b m a n , D a v i d . “ L o v e C a n a l A r e a : A m e r i c a n D r e a m N o w N i g h t m a r e . ” B u f f a l o E v e n i n g N e w s . A u g u s t 6 , 1 9 7 8 . S p e n c e r , G a r y . “ L a S a l l e R e s i d e n t s R e m a i n U p T i g h t O n C a n a l C l e a n u p . ” B u f f a l o C o u r i e r - E x p r e s s . S e p t e m b e r 1 , 1 9 7 8 . S u m m e r s , B o b . “ B l a c k s , W h i t e s A i r E a s t S i d e C r i m e , L a w P r o b l e m s . ” N i a g a r a G a z e t t e , F e b r u a r y 2 5 , I 9 7 0 , 1 1 . “ 2 t o t s h e a d e d f o r g r a n d m a s . ” N i a g a r a G a z e t t e . A u g u s t 3 , 1 9 7 8 . “ W e e k s a w l i m i t e d e v a c u a t i o n s , a i d a p p e a l s . ” N i a g a r a G a z e t t e , A u g u s t 6 , 1 9 7 8 . W i e n b e r g , D a v i d . “ B r e a k d o w n : L o v e C a n a l ’ s W a l k i n g W o u n d e d . ” T h e V i l l a g e V o i c e , S e p t e m b e r 9 - 1 5 , 1 9 8 1 . W i e n b e r g , M o r t o n I . “ C a n w e p r o d u c e o u r w a y o u t o f e c o n o m i c d i l e m m a ? ” N i a g a r a F a l l s G a z e t t e . F e b r u a r y 1 6 , 1 9 7 5 , 3 E . W o l f f , L e s l i e P a t t e n . “ V e t s F a c e N e w W a r a t H o m e . ” B u f f a l o V e t e r a n . J u l y / A u g u s t , 1 9 8 0 , v . 2 , n . 2 , 3 . B o o k s A t w o o d , M a r g a r e t . T h e d e m fl ’ s T a l e . N e w Y o r k : F a w c e t t C r e s t B o o k , 1 9 8 5 . B a h l , R o y W . T h e N e w Y o n g S t a t e E c o n o m y : 1 9 6 0 - 1 9 7 8 a n d t h e O u t l o o k . O c c a s i o n a l P a p e r N o . 3 7 . S y r a c u s e : M a x w e l l S c h o o l o f C i t i z e n s h i p a n d P u b l i c A f f a i r s , O c t o b e r 1 9 7 9 . a n d L a r r y S c h r o e d e r . P r o i e c t i n g a n d F l a m i n g S t a t e a n d L o c a l G o v e r n m e n t F i s c a l A c t i v i t y i n a D e c l i n i n g R e g i o n : A B u d g e t a r y F o r e c a s t i n g M o d e l f o r N e w Y o r k M o n o g r a p h N o . 5 . S y r a c u s e : M a x w e l l S c h o o l o f C i t i z e n s h i p a n d P u b l i c A f f a i r s : D e c e m b e r 1 9 8 0 . 3 1 9 B r o w n , M i c h a e l . L a y i n g W a s t e : T h e P o i s o n i n g o f A m e r i c a B y T o x i c C h e m i c a l s . N e w Y o r k : P a n t h e o n B o o k s , 1 9 7 9 . E d e l s t e i n , M i c h a e l . C o n t a m i n a t e d C o m m u n i t i e s : T h e S o c i a l a n d P s y c h o l o g a l I m p a c t s o f R e s i d e n t i a l T o x i c E x p o s u r e . B o u l d e r : W e s t v i e w P r e s s , 1 9 8 8 . G i b b s , L o i s , a s t o l d t o M u r r a y L e v i n e . L o v e C a n a l : M y S t o r y . A l b a n y : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 8 2 . a n d W i l l C o l l e t t e . E x p e r t s : A U s e r ’ s G u i d e . A r l i n g t o n : C i t i z e n s ’ C l e a r i n g h o u s e f o r H a z a r d o u s W a s t e , I 9 8 5 . G r a i n g e r , W i l l i a m T . a n d R i c h a r d J . S h e fi i c . “ P e r s o n a l I n c o m e i n A r e a s a n d C o u n t i e s o f N e w Y o r k S t a t e , 1 9 7 8 . ” R e s e a r c h B u l l e t i n N o . 4 8 . A l b a n y : B u r e a u o f B u s i n e s s R e s e a r c h , A u g u s t 1 9 8 0 . H a r r , J o n a t h a n . A C i v i l A c t i o n . N e w Y o r k : V i n t a g e B o o k s , 1 9 9 5 , 1 9 9 6 . H o f f m a n n , S i s t e r M a r g e e n , e d i t o r . E a r t h c a r e : L e s s o n s F r o m L o v e C a n a l — A R e s o u r c e a n d R e s p o n s e G u i d e . ( N i a g a r a F a l l s : E c u m e n i c a l T a s k F o r c e o f t h e N i a g a r a F r o n t i e r , 1 9 8 7 . L e v i n e , A d e l i n e . L o v e C a n a l : S c i e n c e , P o l i t i c s , a n d P e o p l e . L e x i n g t o n : L e x i n g t o n B o o k s , 1 9 8 2 . L a w l e s s , E d w a r d . T e c h n o l o g y a n d S o c i a l S h o c k . N e w B r u n s w i c k : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 7 . N e w Y o r k S t a t e E c o n o m i c O u t l o o k f o r t h e S e v e n t i e s . A l b a n y : O f fi c e o f P l a n n i n g C o o r d i n a t i o n , D e c e m b e r 1 9 6 9 . O a t e s , J o y c e C a r o l . T w e l v e P l a y s . N e w Y o r k : D u t t o n , 1 9 9 1 . F i l m H a y n e s , T o d d , d i r e c t o r . S a f e . 1 9 8 2 L u m e t , S y d n e y , d i r e c t o r . T o o t s i e . 1 9 8 2 S o d e r b e r g h , S t e v e n , d i r e c t o r . E r i n B r o c k o v i c h . 2 0 0 0 Z a i l l i a n , S t e v e n , d i r e c t o r . A C i v i l A c t i o n . 1 9 9 5 3 2 0 S e c o n d a r y S o u r c e s A r t i c l e s A l l i t t , P a t r i c k . “ A m e r i c a n C a t h o l i c s a n d t h e E n v i r o n m e n t , 1 9 6 0 - 1 9 9 5 . ” I E C a t h o l i c H i s t o r i c a l R e v i e w , v . 8 4 ( A p r i l 1 9 9 8 ) : 2 6 3 - 2 8 0 . A t w o o d , M a r g a r e t , i n t e r v i e w . “ Q & Q I n t e r v i e w : T h e r e ’ s n o t i n g i n t h e b o o k t h a t h a s n ’ t a l r e a d y h a p p e n e d . ” Q u i l l a n d Q u i r e , 6 7 ( S e p t e m b e r 1 9 8 5 ) : 6 6 , 6 7 . B e r g , T h o m a s C . “ ‘ P r o c l a i m i n g T o g e t h e r ’ ? C o n v e r g e n c e a n d D i v e r g e n c e i n M a i n l i n e a n d E v a n g e l i c a l E v a n g e l i s m , 1 9 4 5 - 1 9 6 7 . ” R e l i g i o n a n d A m e r i c a n C u l t u r e , v . 5 , n o . 1 ( W i n t e r , 1 9 9 5 ) : 4 9 - 7 6 . B l e e , K a t h l e e n . “ R e a d i n g R a c i s m : W o m e n i n t h e M o d e r n H a t e M o v e m e n t , ” i n N o M i d d l e G r o u n d : W o m e n a n d R a d i c a l P r o t e s t . N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 8 . B r a n d t , A l l a n . “ T h e C i g a r e t t e , R i s k , a n d A m e r i c a n C u l t u r e . ” D a e d a l u s , 1 9 9 0 , 1 1 9 ( 4 ) : 1 5 5 - 1 7 6 . . “ ‘ J u s t s a y n o ’ : R i s k , B e h a v i o r , a n d D i s e a s e i n T w e n t i e t h - C e n t u r y A m e r i c a , ” i n S c i e n t i fi c A u t h o r i t y & T w e n t i e t h - C e n t u r y A m e r i c a , e d i t e d b y R o n a l d G . W a l t e r s . B a l t i m o r e : J o h n s H 0 p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 7 . B r o w n , P h i l . “ P o p u l a r E p i d e m i o l o g y a n d T o x i c W a s t e C o n t a m i n a t i o n : L a y a n d P r o f e s s i o n a l W a y s o f K n o w i n g . ” I l l n e s s a n d t h e E n v i r o n m e n t : A R a a d e r i n C o n t e s t e d M e d i c i n e . e d i t e d b y S t e v e K r o l l - S m i t h , P h i l B r o w n , a n d V a l e r i e J . G u n t e r . N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 0 . B u m h a m , J o h n C . “ H o w t h e D i s c o v e r y o f A c c i d e n t a l C h i l d h o o d P o i s o n i n g C o n t r i b u t e d t o t h e D e v e l o p m e n t o f E n v i r o n m e n t a l i s m i n t h e U n i t e d S t a t e s . ” E n v i r o n m e n t a l H i s t o r y R e v i e w . v o l u m e 1 9 ( F a l l 1 9 9 5 ) , n . 3 : 5 7 - 8 1 . 9 B r a n d t , A l l a n . “ ‘ J u s t s a y n o ’ : r i s k , b e h a v i o r , a n d d i s e a s e i n t w e n t i e t h - c e n t u r y A m e r i c a , ’ i n S c i e n t i fi c A u t h o r i t y & T w e n t i e t h - C e n t u r y A m e r i c a . e d i t e d b y R o n a l d G . W a l t e r s . B a l t i m o r e : J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 7 . B r e i n e s , W i n i . “ W h o s e N e w L e fi ? ” J o u r n a l o f A m e r i c a n H i s t o r y , 7 5 ( 1 9 8 8 ) : 5 2 8 - 5 4 5 . B r o d y , S t e p h e n . “ T o d d H a y n e s ’ S a f e . ” J u l y 2 0 , 1 9 9 5 , h t t p : / / h o m e . c o m c a s t . n e t / ~ r o g e r d e f o r e s t / h a y n e s / i n d e x / h t m l , a c c e s s e d 1 2 / 3 0 / 0 3 . 3 2 1 B r o w n , P h i l . “ P o p u l a r E p i d e m i o l o g y a n d T o x i c W a s t e C o n t a m i n a t i o n : L a y a n d P r o f e s s i o n a l W a y s o f K n o w i n g , ” i n I l l n e s s a n d t h e E n v i r o n m e n t : A R e a d e r i n C o n t e s t e d M e d i c i n e , e d i t e d b y S t e v e K r o l l - S m i t h , P h i l B r o w n , a n d V a l e r i e J . G u n t e r . N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 0 . B u t t e l , F r e d e r i c k H . “ N e w D i r e c t i o n s i n E n v i r o n m e n t a l S o c i o l o g y . ” A n n u a l R e v i e w o f S o c i o l o g y . v . 1 3 ( 1 9 8 7 ) : 4 6 5 - 4 8 8 . C a p a k , S t e l l a M . “ R e v i e w . ” A m e r i c a n J o u r n a l o f S o c i o l o g y , v . 9 6 , n o . 1 ( J u l y 1 9 9 0 ) : 2 1 4 , 2 1 5 . C l a r k e , L e e . “ R e v i e w : L o v e C a n a l : S c i e n c e , P o l i t i c s , P e o p l e . ” C o n t e m p o r a r y S o c i o l o g y , M a r c h 1 9 8 3 . C l a r k , M i k e . “ T o o - c i v i l ‘ A c t i o n ’ d o e s n ’ t d o j u s t i c e t o t h e r e a l - l i f e d r a m a . ” U S A T o d a y , D e c e m b e r 2 2 , 1 9 9 8 , 4 D . C o u c h , S t e p h e n R . A n d S t e v e K r o l l - S m i t h . “ E n v i r o n m e n t a l M o v e m e n t s a n d E x p e r t K n o w l e d g e : E v i d e n c e F o r A N e w P o p u l i s m , ” i n I l l n e s s a n d t h e E n v i r o n m e n t : A R e a d e r i n C o n t e s t e d M e d i c i n e , e d i t e d b y S t e v e K r o l l - S m i t h , P h i l B r o w n , a n d V a l e r i e J . G u n t e r : 3 8 4 - 4 0 4 . N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 0 . C r o n o n , W i l l i a m . “ T h e T r o u b l e W i t h W i l d e r n e s s : o r G e t t i n g B a c k t o t h e W r o n g N a t u r e . ” E n v i r o n m e n t a l H i s t o r y . 1 9 9 6 , 1 ( 1 ) : 7 - 2 8 . C r o w , M a r g i e . “ T h e C h i n a S y n d r o m e . ” O f f O u r B a c k s : A W o m e n ’ s N e w s i o u m a l , v . 9 , i s s u e 6 ( M a y 3 1 , 1 9 7 9 ) : 3 . E r i k s o n , K a i . “ C o n t a m i n a t i n g t h e C o u n t r y s i d e . ” N e w Y o r k T i m e s . M a y 1 8 , S e c t i o n 7 : 3 , 4 0 . . “ A N e w S p e c i e s o f T r o u b l e . ” C o m m u n i t i e s a t R i s k . e d i t e d b y S t e p h e n R . C o u c h a n d J . S t e p h e n K r o l l - S m i t h . N e w Y o r k : P e t e r L a n g , 1 9 9 1 . E a s t e r b r o o k , G r e g g . “ T o x i c B u s i n e s s : ‘ A C i v i l A c t i o n ’ . ” N e w Y o r k T i m e s B o o k R e v i e w h t t p : / / w w w . g e o c i t i e s . c o m / r o b e r t d u v a l I _ 0 / 1 9 9 9 / c i v i b n y t . h t m l , 2 . F e r r e i r a , C e l i o , A s a B o h o l m , a n d R a g n a r L o f s t e d t . “ F r o m V i s i o n t o C a t a s t r o p h e : A R i s k E v e n t i n S e a r c h o f I m a g e s , ” i n M , M e d i a a n d S t i g m a : U n d e r s t a n d i n g P u b l i c C h a l l e n g e s t o M o d e r n S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y . e d i t e d b y J a m e s F l y n n , P a u l S l o v i c , a n d H o w a r d K u n r e u t h e r . S t e r l i n g , V A : E a r t h s c a n P u b l i c a t i o n s , L t d . , 2 0 0 1 . 3 2 2 F i n d l a y , J a m e s . “ R e l i g i o n a n d P o l i t i c s i n t h e S i x t i e s : T h e C h u r c h e s a n d t h e C i v i l R i g h t s A c t o f 1 9 6 4 . ” J o u r n a l o f A m e r i c a n H i s t o g , 7 7 ( 1 9 9 0 ) : 6 6 - 9 2 . F i s h e r , J a m e s T . “ A m e r i c a n R e l i g i o n S i n c e 1 9 4 5 , ” i n A C o m p a n i o n t o P o s t - 1 9 4 5 A m e r i c a , e d i t e d b y J e a n C h r i s t o p h e A g n e w a n d R o y R o s e n z w e i g . M a l d e n , M A : B l a c k w e l l P u b l i s h e r s L t d . , 2 0 0 2 . F o n e r , E r i c , r a d i o i n t e r v i e w . “ I n t e v i e w . ” F r e s h A i r w i t h T e r r i G r o s s , a i r e d J a n u a r y 2 1 , 2 0 0 1 . F r a s e r , S t e v e a n d G a r y G e r s t l e . “ I n t r o d u c t i o n , ” i n T h e R i s e a n d t h e F a l l o f t h e N e w D e a l O r d e r , 1 9 3 0 - 1 9 8 0 . P r i n c e t o n , N J : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 9 . F r e e m a n , J o s h u a . “ H a r d h a t s : C o n s t r u c t i o n W o r k e r s , M a n l i n e s s , a n d t h e 1 9 7 0 P r o - W a r D e m o n s t r a t i o n s . ” J o u r n a l o f S o c i a l H i s t o r y , 1 9 9 3 , 2 6 ( 4 ) : 7 2 5 - 7 4 4 . G i b b s , L o i s , i n t e r v i e w . “ F i g h t i n g f o r E n v i r o n m e n t a l J u s t i c e : A n I n t e r v i e w w i t h L o i s G i b b s . ” N o M i d d l e G r o u n d : W o m e n a n d R a d i c a l P r o t e s t , e d i t e d b y K a t h l e e n M . B l e e . N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 8 . G i b s o n , W i l l i a m E . “ E c o - J u s t i c e : N e w P e r s p e c t i v e s f o r a T i m e o f T u r n i n g . ” F a r C r e a t i o n ’ s S a k e : P r e a c h i n g , E c o l o g y , a n d J u s t i c e . e d i t e d b y D i e t e r T . H e s s e l . P h i l a d e l p h i a : T h e G e n e v a P r e s s , 1 9 8 5 . G o s s e , V a n . “ C o n s e n s u s a n d C o n t r a d i c t i o n i n T e x t b o o k T r e a t m e n t s o f t h e S i x t i e s . ” J o u r n a l o f A m e r i c a n H i s t o r y . v o l . 8 2 , n o . 2 ( S e p t e m b e r 1 9 9 5 ) : 6 5 8 - 6 6 9 . . “ A M o v e m e n t o f M o v e m e n t s : T h e D e fi n i t i o n a n d P e r i o d i z a t i o n o f t h e N e w L e f t . ” A C o m p a n i o n t o P o s t - 1 9 4 5 A m e r i c a . e d i t e d b y J e a n - C h r i s t o p h e A g n e w a n d R o y R o s e n z w e i g . O x f o r d : B l a c k w e l l P u b l i s h i n g , 2 0 0 2 . . “ I n t r o d u c t i o n I : P o s t m o d e r n A m e r i c a : A N e w D e m o c r a t i c O r d e r i n t h e S e c o n d G i l d e d A g e , ” i n T h e W o r l d t h e S i x t i e s M z k l e : P o l i t i c s a n d C u l t u r e i n R e c e n t A m e r i c a , e d i t e d b y V a n G o s s e a n d R i c h a r d M o s e r . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 3 . . “ U n p a c k i n g t h e V i e t n a m S y n d r o m e : T h e C o u p i n C h i l e a n d t h e R i s e o f P o p u l a r A n t i - I n t e r v e n t i o n i s m , ” i n T h e W o r l d t h e S i x t i e s M a d e : P o l i t i c s a n d C u l t u r e i n R e c e n t A m e r i c a . e d i t e d b y V a n G o s s e a n d R i c h a r d M o s e r . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 3 . G r o s s , L a r r y . “ a n t i b o d i e s . ” F i l m m a k e r M a g a z i n e , S u m m e r 1 9 9 5 , v . 3 , n o . 4 : 2 7 . 3 2 3 H a a s , L i s b e t h . “ G r a s s - R o o t s P r o t e s t a n d t h e P o l i t i c s o f P l a n n i n g , S a n t a A n a , 1 9 7 6 - 1 9 8 8 , ” i n P o s t s u b u r b a n C a l i f o r n i a : T h e T r a n s f o r m a t i o n o f O r a n g e C o u n t y S i n c e W o r l d W a r 1 1 . e d i t e d b y R o b K l i n g , S p e n c e r O l i n , a n d M a r k P o s t e r . B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 9 1 . H o g s e t t e , D a v i d S . “ M a r g a r e t A t w o o d ’ s r h e t o r i c a l e p i l o g u e i n T h e H a n d m a i d ’ s T a l e : T h e r e a d e r ’ s r o l e i n e m p o w e r i n g O f f r e d ’ s s p e e c h a c t . ” C r i t i g u e , S u m m e r 1 9 9 7 , 3 8 ( 4 ) : 7 - 1 0 . H y n e s , H . P a t r i c i a . “ E l l e n S w a l l o w , L o i s G i b b s a n d R a c h e l C a r s o n : C a t a l y s t s t h e A m e r i c a n E n v i r o n m e n t a l M o v m e n t . ” W o m e n ’ s S t u d i e s I n t e r n a t i o n a l F o r u m . v . 8 . n o . 4 , 1 9 8 5 . J a c k s o n , T h o m a s F . “ T h e S t a t e , t h e M o v e m e n t , a n d t h e U r b a n P o o r : T h e W a r o n P o v e r t y a n d P o l i t i c a l M o b i l i z a t i o n i n t h e 1 9 6 0 8 , ” i n T h e “ U n d e r c l a s s ” D e b a t e : V i e w F r o m H i s t o r y . e d i t e d b y M i c h a e l B . K a t z . P r i n c e t o n , P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 3 . J a s a n o f f , S h e i l a . “ S c i e n c e , P o l i t i c s , a n d t h e R e n e g o t i a t i o n o f E x p e r t i s e a t E P A . ” O s i r i s , 2 " d S e r i e s , v . 7 , S c i e n c e a f t e r ‘ 4 0 ( 1 9 9 2 ) : 1 9 4 - 2 1 7 . . “ T e c h n o l o g i e s o f H u m i l i t y : C i t i z e n P a r t i c i p a t i o n i n G o v e r n i n g S c i e n c e . ” M i n e r v a , v . 4 1 , n . 3 ( S e p t e m b e r 2 0 0 3 ) : 2 2 4 - 2 4 0 . L e a v i t t , J u d i t h W a l z e r . “ ‘ T y p h o i d M a r y ’ S t r i k e s B a c k : B a c t e r i o l o g i c a l T h e o r y a n d P r a c t i c e i n E a r l y T w e n t i e t h - C e n t u r y P u b l i c H e a l t h . ” @ , 1 9 9 2 , v . 8 3 . L e v i n e , A d e l i n e . “ C o m m e n t o n r e v i e w o f L o v e C a n a l . ” C o n t e m y r a r y S o c i o l o g y , v . 1 2 , n . 4 ( J u l y 1 9 8 3 ) : 3 5 7 , 3 5 8 . L i v e s e y , S h a r o n . “ O r g a n i z i n g a n d l e a d i n g t h e g r a s s r o o t s : A n i n t e r v i e w w i t h L o i s G i b b s , L o v e C a n a l H o m e o w n e r s ’ A c t i v i s t , f o u n d e r o f C i t i z e n s C l e a r i n g h o u s e f o r H a z a r d o u s W a s t e s , a n d e x e c u t i v e d i r e c t o r o f t h e C e n t e r f o r H e a l t h , E n v i r o n m e n t , a n d J u s t i c e , ” O r g a n i z a t i o n & E n v i r o n m e n t . 1 6 , n o . 4 ( D e c e m b e r 2 0 0 3 ) : 4 8 8 - 5 0 3 , a c c e s s e d o n P r o q u e s t , J a n u a r y 2 9 , 2 0 0 4 L o w e r y , D a v i d a n d L e e S i g e l m a n . “ U n d e r s t a n d i n g t h e T a x R e v o l t : E i g h t E x p l a n a t i o n s . ” T h e A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e R e v i e w , v . 7 5 , n . 4 ( D e c e m b e r 1 9 8 1 ) : 9 6 3 - 9 7 4 . M a r s h a l l , S u s a n E . “ R a t t l e o n t h e R i g h t : B r i d g e L a b o r i n A n t i f e m i n i s t O r g a n i z a t i o n s , ” i n N o M i d d l e G r o u n d : W o m e n a n d R a d i c a l P r o t e s t . N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 8 . 3 2 4 M a s l i n , J a n e t . “ R e v i e w : S a f e . ” N e w Y o r k T i m e s , J u n e 2 3 , 1 9 9 5 , C 2 0 : 4 . M a s s a , M a r k . “ F u l t o n J . S h e e n a n d t h e P a r a d o x o f C a t h o l i c ‘ a r r i v a l , ” ’ i n C a t h o l i c s a n d A m e r i c a n C u l t u r e : F u l t o n S h e e n , D o r o t h y D a y . a n d t h e N o t r e D a m e F o o t b a l l T e a m . N e w Y o r k : C r o s s r o a d P u b l i s h i n g C o m p a n y , 1 9 9 9 . M e r c h a n t , C a r o l y n . “ E a r t h c a r e : W o m e n a n d t h e E n v i r o n m e n t . ” E n v i r o m n e n t , v . 2 3 , n o . 5 , ( J u n e 1 9 8 1 ) : 6 - 1 3 , 3 8 - 4 0 . M c G u r t y , E i l e e n . “ F r o m N I M B Y t o C i v i l R i g h t s : T h e O r i g i n s o f t h e E n v i r o n m e n t a l J u s t i c e M o v e m e n t . ” E n v i r o n m e n t a l H i s t o r y . 1 9 9 7 2 ( 3 ) : 3 0 1 - 3 2 3 . M e y e r , D a v i d S . “ O p p o r t u n i t i e s a n d I d e n t i t i e s : B r i d g e - B u i l d i n g i n t h e S t u d y o f S o c i a l M o v e m e n t s . ” S o c i a l M o v e m e n t s : I d e n t i t y , C u l t u r Q L a n d t h e § t _ a _ t § , e d i t e d b y D a v i d S . M e y e r , N a n c y W h i t t i e r , a n d B e l i n d a R o b n e t t . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 2 . M o o n , P e n e l o p e A d a m s . “ ‘ P e a c e o n E a r t h — p e a c e i n V i e t n a m ’ : T h e C a t h o l i c P e a c e F e l l o w s h i p a n d A n t i w a r W i t n e s s , 1 9 6 4 - 1 9 7 6 . ” J o u r n a l o f S o c i a l H i s t o g . v . 3 6 , n . 4 ( 2 0 0 3 ) : 1 0 3 3 - 1 0 5 7 . M o o d i e , T . D u n b a r . “ M o b i l i z a t i o n i n t h e S o u t h A f r i c a n G o l d M i n e s . ” S o c i a l M o v e m e n t s : I d e n t i t y . C u l t u r e , a n d t h e S t a t e , e d i t e d b y D a v i d S . M e y e r , N a n c y W h i t t i e r , a n d B e l i n d a R o b n e t t . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 2 . M o s e r , R i c h a r d . “ I n t r o d u c t i o n 1 1 : W a s I t t h e E n d o r J u s t a B e g i n n i n g ? : A m e r i c a n S t o r y t e l l i n g a n d t h e H i s t o r y o f t h e S i x t i e s . ” T h e W o r l d t h e S i x t i e s M a d e : P o l i t i c s a n d C u l t u r e i n R e c e n t A m e r i c a . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 3 . N e w m a n , R i c h a r d . “ M a k i n g E n v i r o n m e n t a l P o l i t i c s : W o m e n a n d L o v e C a n a l A c t i v i s m . ” W o m e n ’ s S t u d i e s Q u a r t e r l y . v . 2 9 , n o s . 1 & 2 ( S p r i n g / S u m m e r 2 0 0 1 ) : 6 5 - 8 4 . . “ F r o m L o v e ’ s C a n a l t o L o v e C a n a l : R e c k o n i n g w i t h t h e E n v i r o n m e n t a l L e g a c y o f a n I n d u s t r i a l D r e a m . ” B e y o n d t h e R u i n g T h e M e a n i n g o f D e i n d u s t r i a l i z a t i o n . e d i t e d b y J e f f e r s o n C o w i e a n d J o s e p h H e a t h c o t t . I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 3 . O r l e c k , A n n e l i s e . “ ‘ W e a r e t h a t m y t h i c a l t h i n g c a l l e d t h e p u b l i c ’ : M i l i t a n t H o u s e w i v e s D u r i n g t h e G r e a t D e p r e s s i o n . ” F e m i n i s t S t u d i e s , v . 1 , n . 1 ( S p r i n g 1 9 9 3 ) : 1 5 7 . 3 2 5 P a r k s , L o u i s B . “ T h e c h a r a c t e r w h o c a m e i n f r o m t h e c o l d : T R A V O L T A M A K E S H I S C A S E F O R ‘ A C I V I L A C T I O N ’ . ” T h e H o u s t o n C h r o n i c l e . Z e s t S e c t i o n , 8 . P e t c h e s k y , R o s a l i n d . “ A n t i a b o r t i o n , A n t i f e m i n i s m , a n d t h e R i s e o f t h e N e w R i g h t . ” F e m i n i s t S t u d i e s . 1 9 8 1 7 ( 2 ) : 2 0 6 - 2 4 6 . . “ F e t a l I m a g e s : T h e P o w e r o f V i s u a l C u l t u r e i n t h e P o l i t i c s o f R e p r o d u c t i o n , ” i n fi p r o d u c t i v e T e c h n o l o g i e s . e d i t e d b y M i c h e l l e S t a n f o r t h . M i n n e a p o l i s : U n i v e r s i t y o f M i n n e a p o l i s P r e s s , 1 9 8 7 . R a n d a l l , K a t e . “ A C i v i l A c t i o n : a c o m p e l l i n g t a l e l o s e s m u c h o f i t s i m p a c t . ” W o r l d S o c i a l i s t W e b S i t e , h t t p : / / w w w . w s w s . o r g / a r t i c l e s / 1 9 9 9 / j a n 1 9 9 9 / c i v - J 2 1 . s h t m l , a c c e s s e d 1 2 / 3 0 / 0 3 . R o m e , A d a m . “ ‘ G i v e E a r t h a C h a n c e ’ : T h e E n v i r o n m e n t a l M o v e m e n t a n d t h e S i x t i e s , ” T h e J o u r n a l o f A m e r i c a n H i s t o r y . v o l . 9 0 ( 2 ) : 5 2 5 - 5 5 4 . R o s e n b e r g , C h a r l e s . “ F r a m i n g D i s e a s e : I l l n e s s , S o c i e t y , a n d H i s t o r y , ” i n F r a m i n g D i s e a s e : S t u d i e s i n C u l t u r a l H i s t o r y . e d i t e d b y C h a r l e s R o s e n b e r g a n d J a n e t G o l d e n . N e w B r u n s w i c k : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 2 . R u s s e l l , E d w a r d P . 1 1 1 . “ L o s t A m o n g t h e P a r t s P e r B i l l i o n : E c o l o g i c a l P r o t e c t i o n a t t h e U n i t e d S t a t e s E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y , 1 9 7 0 - 1 9 9 3 . ” E n v i r o n m e n t a l H i s t o r y . v . 2 , n . 1 ( J a n u a r y 1 9 9 7 ) : 2 9 - 5 1 . S c h r e i b e r , L e A n n e . “ F e m a l e T r o u b l e : A n I n t e r v i e w . ” V o g u e , J a n u a r y , 1 9 8 6 : 2 0 7 - 2 0 9 . S c h r o e d e r , A n d r e w . “ T h e M o v e m e n t I n s i d e : B B S F i l m s a n d t h e C u l t u r a l L e f t i n t h e N e w H o l l y w o o d , ” T h e W o r l d t h e S i x t i e s M a d e : P o l i t i c m C u l t u r e i n R e c e n t A m e r i c a . e d i t e d b y V a n G o s s e a n d R i c h a r d M o s e r . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 3 . S c h m i d t , L e i g h E r i c . “ F r o m A r b o r D a y t o t h e E n v i r o n m e n t a l S a b b a t h : N a t u r e , L i t u r g y , a n d A m e r i c a n P r o t e s t a n t i s m . ” H a r v a r d T h e o l o g i c a l R e v i e w . v . 8 4 , n . 3 ( 1 9 9 1 ) : 2 9 9 - 3 2 3 . S e v e r o , R i c h a r d . “ R e v i e w : L a y i n g W a s t e : T h e P o i s o n i n g o f A m e r i c a b y T o x i c C h e m i c a l s . ” N e w Y o r k T i m e s . M a y 6 , 1 9 8 0 , C 3 . S h a r p , K a t h l e e n . “ E r i n B r o c k o v i c h : T h e r e a l s t o r y . ” S a l o n . c o m . h t t p : / / d i r . s a l o n . c o r n / e n t / f e a t u r e / 2 0 0 0 / 0 4 / s h a r p / i n d e x , a c c e s s e d o n 1 2 / 3 0 / 0 3 . 3 2 6 S r a g o w , M i c h a e l . “ D V D R e v i e w : E r i n B r o c k o v i c h . ” S a l o n . c o m . h t t p : / / d i r . s a l o n . c o m / e n t / d v d / Z O O 1 / 0 3 / s r a g o w / i n d e x , a c c e s s e d o n 1 2 / 3 0 / 0 3 . S u g r u e , T h o m a s J . “ C r a b g r a s s - R o o t s P o l i t i c s : R a c e , R i g h t s , a n d t h e R e a c t i o n a g a i n s t L i b e r a l i s m i n t h e U r b a n N o r t h , 1 9 4 0 - 1 9 6 4 . ” J o u r n a l o f A m e r i c a n H i s t o r y 8 2 ( 1 9 9 5 ) : 5 5 1 - 7 8 . T a y l o r , C h a r l e s . “ A U n c i v i l A d a p t a t i o n . ” S a l o n . c o m , h t t p : / / a r c h i e v e . s a l o n . c o m / m o v i e s / r e v i e w s / l 9 9 8 / 1 2 / 2 3 r e v i e w a . h t m l , a c c e s s e d 1 2 / 3 0 / 0 3 . T h o m p s o n , H e a t h e r . “ R e s c u i n g t h e R i g h t . ” R e v i e w s i n A m e r i c a n H i s t o r y , v . 3 0 , n . 2 ( 2 0 0 2 ) : 3 2 2 - 3 3 2 . T o w n s e n d , P a t r i c i a . “ C a s e S t u d y O n e : L o v e C a n a l S u p e r f u n d S i t e , N i a g a r a F a l l s , N e w Y o r k . ” S o c i e t y f o r A p p l i e d A n t h r o p o l o g y ( S F A A ) d r a f t p a p e r , M a r c h 2 0 0 1 2 1 - 4 1 . V o w e l l , S a r a h . “ E l i m i n a t e t h e M i d d l e m a n . ” T r a n s c r i p t , T h i s A m e r i c a n L i f e . h o s t e d b y I r a G l a s s , E p i s o d e 1 5 1 , a i r e d J a n u a r y 2 8 , 2 0 0 0 . C h i c a g o : W E B Z , 2 0 0 1 . W a l s h , D a v i d . “ S i m p l i f y i n g m a t t e r s : E r i n B r o c k o v i c h , d i r e c t e d b y S t e v e n S o d e r b e r g h , w r i t t e n b y S u s a n n a h G r a n t . ” M a r c h 2 1 , 2 0 0 0 W o r l d S o c i a l i s t W e b S i t e , h t t p : / / w w w . w s w s . o r g / a r t i c l e s / 2 0 0 0 / m a r 2 0 0 0 / e r i n - m 2 1 . s h t m l , a c c e s s e d 1 2 / 3 0 / 0 3 . W a t t , D a v i d H a r r i n g t o n . “ T h e P r i v a t e H o p e s o f A m e r i c a n F u n d a m e n t a l i s m a n d E v a n g e l i c a l s , 1 9 2 5 - 1 9 7 5 . ” R e l i g i o n a n d A m e r i c a n C u l t u r e . v . 1 , n o . 2 ( S u m m e r , 1 9 9 1 ) : 1 5 5 - 1 7 5 . W e i n b e r g , A d a m S . “ R e v i e w : F e m i n i s m a n d E c o l o g y . ” C o n t e m p o r a r y S o c i o l o g y . v . 2 8 , n o . 4 ( J u l y , 1 9 9 9 ) : 4 5 2 - 4 5 3 . W e l t e r , B a r b a r a . “ T h e C u l t o f T r u e W o m a n h o o d , 1 8 2 0 - 1 8 6 0 . ” A m e r i c a n Q u a r t e r l y . 1 9 6 6 , 1 8 ( 2 , p t 1 ) : 1 5 1 - 1 7 4 . W i l l i a m s , K e n t . “ A C i v i l A c t i o n . ” T h e d a i l y p a g e . c o m / g o i n g - o u t / m o v i e s / r e v i e w s / p r i n t . p h p ? i n t R e v i e w I D = 2 1 8 , a c c e s s e d 1 2 / 3 0 / 0 3 . W i l k e s , J o h n M . “ C a s e S t u d i e s : A P r o m i s i n g W a y t o A s s e s s T e c h n o l o g i c a l I m p a c t s ? ” 4 S R e v i e w v . 1 , n o . 2 ( S u m m e r 1 9 8 3 ) : 8 - 2 1 . 3 2 7 W i n g , S t e v e . “ L i m i t s o f E p i d e m i o l o g y , ” i n I l l n e s s a n d t h e E n v i r o n m e n t : A R e a d e r i n C o n t e s t e d M e d i c i n e , e d i t e d b y S t e v e K r o l I - S m i t h , P h i l B r o w n , a n d V a l e r i e J . G u n t e r . N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 0 . W r i g l e y , J u l i a . “ F r o m H o u s e w i v e s t o A c t i v i s t s : W o m e n a n d t h e D i v i s i o n o f P o l i t i c a l L a b o r i n t h e B o s t o n A n t i b u s i n g M o v e m e n t , ” i n N o M i d d l e G r o u n d : W o m e n a n d R a d i c a l P r o t e s t . N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 8 . Z a r e t s k y , N a t a s h a . “ I n t h e N a m e o f A u s t e r i t y : M i d d l e - C l a s s C o n s u m p t i o n a n d t h e O P E C O i l E m b a r g o o f 1 9 7 3 - 1 9 7 4 , ” i n T h e W o r l d t h e S i x t i e s M a d e : P o l i t i c s a n d C u l t u r e i n R e c e n t A m e r i c a . e d i t e d b y V a n G o s s e a n d R i c h a r d M o s e r . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 3 . Z e l i z e r , B a r b i e . “ F r o m t h e I m a g e o f R e c o r d t o t h e I m a g e o f M e m o r y , ” i n P i c t u r i n g t h e P a s t : M e d i a , H i s t o r y a n d P h o t a g r a p h y . e d i t e d b y B o n n i e B r e n n a n a n d H a n n o H a r d t . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 9 9 : 9 9 - 1 0 4 . D i s s e r t a t i o n s B l u m , E l i z a b e t h . “ P i n k a n d G r e e n : A C o m p a r a t i v e S t u d y o f B l a c k a n d W h i t e W o m e n ’ s E n v i r o n m e n t a l A c t i v i s m i n t h e 2 0 t h C e n t u r y . ” H o u s t o n : U n i v e r s i t y o f T e x a s a t H o u s t o n , 2 0 0 0 . B u s h , J o s e p h E a r l J r . “ S o c i a l J u s t i c e a n d t h e N a t u r a l E n v i r o n m e n t i n t h e S t u d y o f t h e W o r l d C o u n c i l o f C h u r c h e s , 1 9 6 6 - 1 9 9 0 . ” D r e w U n i v e r s i t y , 1 9 9 3 . M a s t e r , S h a r o n K a y . “ L i f e S t a g e R e s p o s e n t o E n v i r o n m e n t a l C r i s i s : T h e C a s e S t u d y o f L o v e C a n a l , N i a g a r a F a l l s , N e w Y o r k . ” S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k a t B u f f a l o , 1 9 8 6 . P l o u g h m a n , P e n e l o p e D . “ T h e C r e a t i o n o f N e w s w o r t h y E v e n t s : A n A n a l y s i s o f N e w s p a p e r C o v e r a g e o f t h e M a n - M a d e D i s a s t e r a t L o v e C a n a l . ” B u f f a l o : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k a t B u f f a l o , 1 9 8 4 . M o n o g r a p h s A n d e r s e n , K r i s t i . A f t e r S u f f r a g e : W o m e n i n P a r t i s a n a n d E l e c t o r a l P o l i t i c s B e f o r e t h e N e w D e a l . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 6 . A r o n o w i t z , R o b e r t . M a k i n g S e n s e o f I l l n e s s : S c i e n c e , S o c i e t y , a n d D i s e a s e . C a m b r i d g e : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 8 . 3 2 8 B a i l e y , B e t h a n d D a v i d F a r b e r , e d i t o r s . A m e r i c a i n t h e S e v e n t i e s . L a w r e n c e : U n i v e r s i t y P r e s s o f K a n s a s , 2 0 0 4 . B a n n o n , A n t h o n y a n d C . R o b e r t M c E l v o y . T h e T a k i n g o f N i a g a r a F a l l s : A H i s t o r y o f t h e F a l l s i n P h o t o g r a p h y . B u f f a l o : M e d i a S t u d y , 1 9 8 2 . B e c k , U l r i c h . R i s k S o c i e t L T o w a r d s a N e w M o d e r n i t y . t r a n s l a t e d b y M a r k R i t t e r . L o n d o n : S a g e P u b l i c a t i o n s , 1 9 9 2 [ 1 9 8 6 ] . B e r r y , T h o m a s . T h e D r e a m o f t h e E a r t h . S a n F r a n c i s c o : S i e r r a C l u b B o o k s , 1 9 8 8 . B i o n d i , M a r t h a . T o S t a n d a n d F i g h t : T h e C i v i l R i g h t s M o v e m e n t i n P o s t w a r N e w Y o r k C i t y . C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 3 . B l a i r , K a r e n J . T h e C l u b w o m a n a s F e m i n i s t : T r u e W o m a n h o o d R e d e fi n e d . N e w Y o r k : H o l m e s a n d M e i e r P u b l i s h e r s , 1 9 8 0 . B l e d s t e i n , B u r t o n . C u l t u r e o f P r o f e s s i o n a l i s m : T h e M i d d l e C l a s s a n d t h e D e v e l o p m e n t o f H i g h e r E d u c a t i o n i n A m e r i c a . N e w Y o r k : N o r t o n , 1 9 7 6 . B o r d i n , R u t h . W o m e n a n d T e m p e r a n c e : T h e Q u e s t f o r P o w e r a n d L i b e r t y . 1 8 7 3 - 1 9 0 0 . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 1 . B o y e r , P a u l . B y t h e B o m b ’ s E a r l y L i g h t : A m e r i c a n T h o u g h t a n d C u l t u r e a n d t h e D a w n o f t h e A t o m i c A g e . N e w Y o r k : P a n t h e o n , 1 9 8 5 . . W h e n T i m e S h a l l B e N o M o r e : P r o p h e c y B e l i e f i n M o d e r n A m e r i c a n C u l t u r e . C a m b r i d g e : B e l n a p P r e s s o f H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 2 . B o y l a n , A n n e M . T h e O r i g i n s o f W o m e n ’ s A c t i v i s m : N e w Y o r k a p r d B o s t o n , 1 7 9 7 - 1 8 4 0 . C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 2 0 0 3 . B r a n c h , T a y l o r . P _ a r t i n g t h e W a t e r s : A m e r i c a i n t h e K i n g Y e a r s , 1 9 5 4 - 1 9 6 3 . N e w Y o r k : S i m o n a n d S c h u s t e r , 1 9 8 8 . . P i l l a r o f F i r e : A m e r i c a n i n t h e K i n g Y e a r s , 1 9 6 3 - 6 5 . N e w Y o r k : S i m o n a n d S c h u s t e r , 1 9 9 8 . B r e i n e s , W i n i . C o m m u n i g O r g a n i z a t i o n i n t h e N e w L e f t , 1 9 6 2 - 1 9 6 8 : T h e G r e a t R e f u s a l . N e w B r u n s w i c k : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 9 . B r e t o n , M a r y J o . W o m e n P i o n e e r s f o r t h e E n v i r o n m e n t . B o s t o n : N o r t h e a s t e r n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 8 . 3 2 9 B u l l a r d , R o b e r t . D u m p i n g i n D i x i e : R a c e g C I a s s , a n d E n v i r o n m e n t a l Q u a l i t y . B o u l d e r , W e s t v i e w P r e s s , 1 9 9 0 . , e d i t o r . C o n f r o n t i n g E n v i r o n m e n t a l R a c i s m : V o i c e s f r o m t h e G r a s s r o o t s . B o s t o n : S o u t h E n d P r e s s , 1 9 9 3 . B u m h a m , J o h n C . H o w S u p e r s t i t i o n W o n a n d S c i e n c e L o s t : P o p u l a r i z i n g S c i e n c e a n d H e a l t h i n t h e U n i t e d S t a t e s . N e w B r u n s w i c k : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 7 . C a r r i g a n , J o A n n . T h e S a f f r o n S c o u r g e : A H i s t o r y o f Y e l l o w F e v e r i n L o u i s i a n a , 1 7 9 6 - 1 9 0 5 . L a f a y e t t e : C e n t e r f o r L o u i s i a n a S t u d i e s , 1 9 9 4 . C a r s o n , R a c h e l . S i l e n t S p r i n g . B o s t o n : H o u g h t o n M i fl i n , 1 9 6 2 . C h a f e , W i l l i a m , e d i t o r . T h e A c h i e v e m e n t o f A m e r i c a n L i b e r a l i s m : T h e N e w D e a l a _ r fi I t s L e g a c i e s . N e w Y o r k : C o l u m b i a U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 3 . C l a r k , C l a u d i a . R a d i u m G i r l s , W o m e n a n d I n d u s t r i a l H e a l t h R e f o r m : 1 9 1 0 - 1 9 3 5 . C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 7 . C o h e n , L i z a b e t h . M a k i n g a N e w D e a l : I n d u s t r i a l W o r k e r s i n C h i c a g o . 1 9 1 9 - 1 9 3 9 . N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . . A C o n s u m e r s ’ R e p u b l i c : T h e P o l i t i c s o f M a s s C o n s u m p t i o n i n P o s t w a r A m e r i c a . N e w Y o r k : A l f r e d A . K n o p f , 2 0 0 3 . C o h n , M o r r i s M . , P . E . , S c . D . a n d D w i g h t F . M e t z l e r , P . E . , S . M . T h e P o l l u t i o n F i g h t e r s : A H i s t o r y o f E n v i r o n m e n t a l E n g i n e e r i n g i n N e w Y o r k S t a t e . A l b a n y : H e a l t h E d u c a t i o n S e r v i c e , I n c . , 1 9 7 3 . C o l t o n , C r a i g E . a n d P e t e r N . S k i n n e r . T h e R o a d t o L o v e C a n a l : M a n a g i n g I n d u s t r i a l W a _ s t e s b e f o r e E P A . A u s t i n : U n i v e r s i t y o f T e x a s P r e s s , 1 9 9 6 . C o t t , N a n c y . P u b l i c V o w s : A H i s t o g o f M a r r i a g e a n d t h e N a t i o n . C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 0 . C o w i e , J e f f e r s o n a n d J o s e p h H e a t h c o t t , e d i t o r s . B e y o n d t h e R u i n s : T h e M e a n i n g s o f D e i n d u s t r i a l i z a t i o n . I t h a c a : I L R P r e s s , 2 0 0 3 . D a v i d s o n , R a y . C h a l l e n g i n g t h e G i a n t s : A H i s t o r y o f t h e O i l , C h e m i c a l a n d A t o m i c W o r k e r s I n t e r n a t i o n a l U n i o n . D e n v e r : O i l , C h e m i c a l a n d A t o m i c W o r k e r s I n t e r n a t i o n a l U n i o n , 1 9 8 8 . 3 3 0 D u f f y , J o h n . T h e S a n i t a r i a n s : A H i s t o r y o f A m e r i c a n P u b l i c H e a l t h . U r b a n a : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 9 0 . D w o r k i n , S u s a n . M a k i n g T o o t s i e : A F i l m S t u d y W i t h D u s t i n H o f f m a n & S y d n e y P o l l a c k . N e w Y o r k : N e w M a r k e t P r e s s , 1 9 8 3 . E d e l s t e i n , M i c h a e l . C o n t a m i n a t e d C o m m u n i t i e s : T h e S o c i a l a n d P s y c h o l o g i c a l I m p a c t s o f R e s i d e n t i a l T o x i c E x p o s u r e . B o u l d e r : W e s t v i e w P r e s s , 1 9 8 8 . E p s t e i n , S t e v e n . I m p u r e S c i e n c e : A I D S , A c t i v i s m , a n d t h e P o l i t i c s o f K n o w l e d g e . B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 9 6 . E r i k s o n , K a i T . E v e g y t h i n g i n I t s P a t h : D e s t r u c t i o n o f C o m m u n i g i n t h e B u f f a l o C r e e k F l o o d . N e w Y o r k : S i m o n a n d S c h u s t e r , 1 9 7 6 . E v a n s , S a r a . P e r s o n a l P o l i t i c s : T h e R o o t s o f W o m e n ’ s L i b e r a t i o n i n t h e C i v i l R i g l fi M o v e m e n t a n d t h e N e w L e f t . N e w Y o r k : K n o p f , d i s t r i b u t e d b y R a n d o m H o u s e , 1 9 7 9 . . T i d a l W a v e : H o w W o m e n C h a n g e d A m e r i c a a t C e n t u r y ’ s E n d . N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s , 2 0 0 3 . , e d i t o r . J o u r n e y s T h a t O p e n e d U p t h e W o r l d : W o m e n . S t u d e n t C h r i s t i a n M o v e m e n t s , a n d S o c i a l J u s t i c e , 1 9 5 5 - 1 9 7 5 . N e w B r u n s w i c k : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 3 . F a l u d i , S u s a n . B a c k l a s h : T h e U n d e c l a r e d W a r A g a i n s t A m e r i c a n W o m e n . N e w Y o r k : C r o w n , 1 9 9 1 . F e e , E l i z a b e t h . D i s e a s e a n d D i s c o v e r y : A H i s t o r y o f t h e J o h n s H o p k i n s S c h o o l o f H y g i e n e a n d P u b l i c H e a l t h , 1 9 1 6 - 1 9 3 9 . B a l t i m o r e : J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 7 . F l a n a g a n , M a u r e e n . S e e i n g W i t h T h e i r H e a r t s : C h i c a g o W o m e n a n d t h e V i s i o n o f t h e G o o d C i t y . 1 8 7 1 - 1 9 3 3 . P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 2 . F o r r n i s a n o , R o n a l d . B o s t o n A g a i n s t B u s i n g : R a c e , C l a s s . a n d E t h n i c i t y i n t h e 1 9 6 0 8 a n d 1 9 7 0 8 . C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 1 . F o w l e r , R o b e r t B o o t h . T h e G r e e n i n g o f A m e r i c a n P r o t e s t a n t T h o u g h t . C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 5 3 3 1 F o x , M a t t h e w . O r i g i n a l B l e s s i n g s . S a n t a F e : B e a r , 1 9 8 3 . F o x , R i c h a r d . R e i n h o l d N i e b u h r : A B i o g r a p h y . N e w Y o r k : P a n t h e o n , 1 9 8 5 . F o u c a u l t , M i c h e l . B i r t h o f t h e C l i n i c : A n A r c h e o l o g y o f M e d i c a l P e r c e p t i o n . t r a n s l a t e d f r o m t h e F r e n c h b y A . M . S h e r i d a n S m i t h . N e w Y o r k : P a n t h e o n B o o k s , 1 9 7 3 . F r o s t , J e n n i f e r . “ A n I n t e r r a c i a l M o v e m e n t o f t h e P o o r ” : C o m m u n i t y O r g a n i z i n g a n d t h e N e w L e f t i n t h e 1 9 6 0 8 . N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 1 . F r u m , D a v i d . H o w W e G o t H e r e : T h e 7 0 8 : T h e D e c a d e T h a t B r o u g h t Y o u M o d e r n L i f e ( F o r B e t t e r o r W o r s e ) . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 2 0 0 0 . G a n s , H e r b e r t . T h e L e v i t t o w n e r s : W a y s o f L i f e a n d P o l i t i c s i n a N e w S u b u r b a n C o m m u n i t y . N e w Y o r k : P a n t h e o n B o o k s , 1 9 6 7 . G e e r t z , C l i f f o r d . L o c a l K n o w l e d g e : F u r t h e r E s s a y s i n I n t e r p r e t a t i v e A n t h r o p o l o g y . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 8 3 . G e l b a r t , L a r r y . L a u g h i n g M a t t e r s : O n W r i t i n g M * A * S * H , T o o t s i e , O h G o d ! , g t ] a F e w O t h e r F u n n y T h i n g s . N e w Y o r k : R a n d o m H o u s e , 1 9 9 8 . G e o r g e , C a r o l V . R . G o d ’ s S a l e s m a n : N o r m a n V i n c e n t P e a l e a n d t h e P o w e r o f P o s i t i v e T h i n k i n g . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 3 . G o r d o n , L i n d a . P i t i e d B u t N o t E n t i t l e d : S i n g l e M o t h e r s a n d t h e H i s t o r y o f W e l f a r e , 1 8 9 0 - 1 9 3 5 . C a m b r i d g e , M A : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 . G o m , E l l i o t . M o t h e r J o n e s : T h e M o s t D a n g e r o u s W o m a n i n A m e r i c a . N e w Y o r k : W a n g a n d H i l l , 2 0 0 1 . G r e g o r y , S t e p h e n . I _ 3 1 _ a c k C o r o n a : R a c e a n d t h e P o l i t i c s o f P l a c e i n a n U r b a n C o m m u n i g . P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 8 . G r e e n h i l l , R a l p h a n d T h o m a s D . M a h o n e y . N i a g a r a . T o r o n t o : U n i v e r s i t y o f T o r o n t o , 1 9 6 9 . H a l l e , D a v i d . A m e r i c a ’ s W o r k i n g M a n : W o r k , H o m e , a n d P o l i t i c s A m o n g B l u e - C o l l o r P r o p e r t y O w n e r s . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 8 4 . H a r v e y , D a v i d . T h e C o n d i t i o n o f P o s t m o d e m i t y : A n E n q u i r y i n t o t h e O r i g i n s o f C u l t u r a l C h a n g e . C a m b r i d g e , M A : B l a c k w e l l , 1 9 9 0 . 3 3 2 H a y s , S a m u e l . B e a u t y , H e a l t h , a n d P e r m a n e n c e : E n v i r o n m e n t a l P o l i t i c s i n t h e U n i t e d _ S fi t t e s , 1 9 5 5 - 1 9 8 5 . N e w Y o r k : U n i v e r s i t y o f C a m b r i d g e P r e s s , 1 9 8 7 . H e p l e r , A l l i s o n . W o m e n i n L a b o r : M o t h e r S L M e d i c i n e , a n d O c c u p a t i o n a l H e a l t h i n t h e U n i t e d S t a t e s , 1 8 9 0 - 1 9 8 0 . C o l u m b u s : O h i o S t a t e P r e s s , 2 0 0 0 . H o f r i c h t e r , R i c h a r d , e d i t o r . T o x i c S t r u g g l e s : T h e T h e o m a n d P r a c t i c e o f E n v i r o n m e n t a l J u s t i c e . P h i l a d e l p h i a : N e w S o c i e t y P u b l i s h e r s , 1 9 9 3 . H o r o w i t z , D a n i e l . B e t t y F r i e d a n a n d t h e M a k i n g o f “ T h e F e m i n i n e M y s t i q u e ” : T h e A m e r i c a n L e f t , t h e C o l d W a r , a n d M o d e r n F e m i n i s m . A m h e r s t : U n i v e r s i t y o f M a s s a c h u s e t t s P r e s s , 1 9 9 8 . H o y , S u e l l e n . C h a s i n g D i r t : T h e A m e r i c a n P u r s u i t o f C l e a n l i n e s s . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 . H u r l e y , A n d r e w . E n v i r o n m e n t a l I n e q u a l i t i e s : C l a s s , R a c e , a n d I n d u s t r i a l P o l l u t i o n i n _ G _ a r y , I n d i a n a , 1 9 4 5 - 1 9 8 0 . C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 5 . I r w i n , W i l l i a m . T h e N e w N i a g a r a : T o u r i s m , T e c h n o l o g y . a n d t h e L a n d s c a p e o f N i a g a L a F a l l s , 1 7 7 6 - 1 9 1 7 . U n i v e r s i t y P a r k : P e n n s y l v a n i a S t a t e P r e s s , 1 9 9 6 . J a c k s o n , K e n n e t h . C r a b g r a s s F r o n t i e r : T h e S u b u r b a n i z a t i o n o f t h e U n i t e d S t a t e s . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 5 . J a s a n o f f , S h e i l a . T h e F i f t h B r a n c h : S c i e n c e A d v i s o r s a s P o l i c y m a k e r s . C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . . S c i e n c e a t t h e B a r : L a w , S c i e n c e , a n d T e c h n o l o g y i n A m e r i c a . C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 . J a s p e r , J a m e s M . T h e A r t o f M o r a l P r o t e s t : B i o g r a p h y , C u l t u r e , a n d C r e a t i v i t y i n S o c i a l M o v e m e n t s . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 7 . J o n e s , J a m e s H . B a d B l o o d : T h e T u s k e g e e S y p h i l i s E x p e r i m e n t . N e w Y o r k : F r e e P r e s s , 1 9 8 1 K a p l a n , T e m m a . C r a z y f o r D e m o c r a c y : W o m e n i n G r a s s r o o t s M o v e m e n t s . N e w Y o r k : R o u t l e d g e , 1 9 9 7 . K a t z , M i c h a e l B . T h e U n d e r s e r v i n g P o o r : F r o m t h e W a r o n P o v e r t y t o t h e W a r o n W e l f a r e . N e w Y o r k : P a n t h e o n , 1 9 8 9 . 3 3 3 K e r b e r , L i n d a . W o m e n o f t h e R e p u b l i c : I n t e l l e c t a n d I d e o l o g y i n R e v o l u t i o n a r y A m e r i c a . C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 8 0 . K e s s l e r - H a r r i s , A l i c e . I n P u r s u i t o f E q u i t y : W o m e n , M e n . a n d t h e Q u e s t f o r E c o n o m i c C i t i z e n s h i p i n 2 0 t h C e n t u r y A m e r i c a . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 1 . K e v l e s , D a n i e l . I n t h e N a m e o f E u g e n i c s : G e n e t i c s a n d t h e U s e s o f H u m a n H e r e d i g . N e w Y o r k : K n o p f , 1 9 8 5 . K l i n e , W e n d y . B u i l d i n g a B e t t e r R a c e : G e n d e r . S e x u a l i t y , a n d E u g e n i c s F r o m t h e T u r n o f t h e C e n t u r y t o t h e B a b y B o o m . B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a , 2 0 0 1 . K ’ M e y e r , T r a c y . I n t e r r a c i a l i s m a n d C h r i s t i a n C o m m u n i t y i n t h e P o s t w a r S o u t h . C h a r l o t t e s v i l l e : U n i v e r s i t y o f V i r g i n i a P r e s s , 1 9 9 7 . L a d d - T a y l o r , M o l l y . M o t h e r w o r k : W o m e n , C h i l d W e l f a r e , a n d t h e S t a t e , 1 8 9 0 - 1 9 3 0 . U r b a n a : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 9 4 . L e a r , L i n d a . R a c h e l C a r s o n : W i t n e s s f o r N a t u r e . N e w Y o r k : H e n r y H o l t , 1 9 9 7 . L e a v i t t , J u d i t h W a l z e r . T y p h o i d M a r y : C a p t i v e t o t h e P u b l i c ’ s H e a l t h . B o s t o n , B e a c o n P r e s s , 1 9 9 6 . . T h e fi a l t h i e s t C i t y : M i l w a u k e e a n d t h e P o l i t i c s o f H e a l t h R e f o r m . M a d i s o n : U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n P r e s s , 1 9 9 6 . L e r n e r , B a r r o n . T h e B r e a s t C a n c e r W a r s : H o p e , F e a r . a n d t h e P u r s u i t o f a C u r e i n T w e n t i e t h C e n t u r y A m e r i c a . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 1 . L i c h t e n s t e i n , S t a t e o f t h e U n i o n : A C e n t u r y o f A m e r i c a n L a b o r . P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 2 . L i n k o n , S h e r r y L e e a n d J o h n R u s s o . S t e e l t o w n U . S . A . : W o r k a n d M e m o r y i n Y o u r g s t o w n . L a w r e n c e : U n i v e r s i t y P r e s s o f K a n s a s , 2 0 0 2 . L u b a r s , W a l t e r a n d J o h n W i c k l e i n , e d i t o r s . I n v e s t i g a t i v e R e p o r t i n g : t h e l e s s o n s o f W a t e r g a t e ; t w o d a y c o n f e r e n c e s p o n s o r e d b y t h e S c h o o l o f P u b l i c C o m m u n i c a t i o n . B o s t o n U n i v e r s i t y . A p r i l 2 3 - 2 4 . L u k a s , J . A n t h o n y . C o m m o n G r o u n d : A T u r b u l e n t D e c a d e i n t h e L i v e s o f T h r e e A m e r i c a n F a m i l i e s . N e w Y o r k : A l f r e d A . K n o p f , 1 9 8 6 . 3 3 4 L u n b e c k , E l i z a b e t h . T h e P s y c h i a t r i c P e r s u a s i o n : K n o w l e d g e , G e n d e r g a n d P o w e r i n M o d e r n A m e r i c a . P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 4 . M a n s b r i d g e , J a n e . W h y W e L o s t t h e E R A . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 8 6 . M a r k o w i t z , G e r a l d a n d D a v i d R o s n e r . D e a d l y D u s t : S i l i c o s i s a n d t h e P o l i t i c s o f O c c u p a t i o n a l D i s e a s e i n T w e n t i e t h - C e n t u r y A m e r i c a . P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 1 . . D e c e i t a n d D e n i a l : T h e D e a d l y P o l i t i c s o f I n d u s t r i a l P o l l u t i o n . B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 2 0 0 2 . M a t h e w s , D o n a l d G . a n d J a n S h e r r o n D e H a r t . S e x , G e n d e r . r a i d t h e P o l i t i c s o f t h e E R A : A S t a t e a n d t h e N a t i o n . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . M a y , E l a i n e T y l e r . H o m e w a r d B o u n d : A m e r i c a n F a m i l i e s i n t h e C o l d W a r E r a . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 8 8 . M a z u r , A l l a n . A H a z a r d o u s I n q u i r y : T h e R a s h o m o n E f f e c t a t L o v e C a n a l . C a m b r i d g e , M A : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 8 . . T r u e W a r n i n g s a n d F a l s e A l a r m s : E v a l u a t i n g F e a r s A b o u t t h e H e a l t h R i s k s o f T e c h n o l o g y . 1 9 4 8 - 1 9 7 1 . W a s h i n g t o n , D C : R e s o u r c e s f o r t h e F u t u r e , 2 0 0 4 . M c D o n a g h , S e a n . T h e G r e e n i n g o f t h e C h u r c h . M a r y k n o l l , N . Y . : O r b i s B o o k s , 1 9 9 0 . M c G i r r , L i s a . S u b u r b a n W a r r i o r s : T h e O r i g i n s o f t h e N e w R i g h t . P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 1 . M c G r e e v e y , P a t r i c k . I m a g i n i n g N i a g a r a : T h e M e a n i n g a n d t h e M a k i n g o f N i a g a r a F a l l s . A m h e r s t : U n i v e r s i t y o f M a s s a c h u s e t t s P r e s s , 1 9 9 4 . M c H a r g , I a n . D e s i g n W i t h N a t u r e . G a r d e n C i t y , N . Y . : N a t u r a l H i s t o r y P r e s s , 1 9 6 9 . M c K i n s e y , E l i z a b e t h . N i a g a r a F a l l s : A n I c o n o f t h e S u b l i m e . C a m b r i d g e : U n i v e r s i t y o f C a m b r i d g e P r e s s , 1 9 8 5 . M e l l o r , M a r y . F e m i n i s m a n d E c o l o g y . N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 7 . M e r c h a n t , C a r o l y n . E a r t h c a r e : W o m e n a n d t h e E n v i r o n m e n t . N e w Y o r k : R o u t l e d g e , 1 9 9 5 . 3 3 5 M e r t o n , T h o m a s . T h e S e v e n S t o r e y M o u n t a i n . N e w Y o r k : H a r c o u r t B r a c e , I 9 4 8 . M e y e r o w i t z , J o a n n e , e d i t o r . N o t J u n e C l e a v e r : W o m e n a n d G e n d e r i n P o s t w a r A m e r i c a , 1 9 4 5 - 1 9 6 0 . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 4 . M o k h i b e r , R u s s e l l . C o r p o r a t e C r i m e a n d V i o l e n c e : B i g B u s i n e s s , P o w e r , a n d t h e A b u s e o f P u b l i c T r u s t . S a n F r a n c i s c o : S i e r r a C l u b B o o k s , 1 9 8 8 . M o m n o n i e r , M a r k . C a r t o g r a p h i e s o f D a n g e r : M a p p i n g H a z a r d s i n A m e r i c a . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 7 . M o r g e n , S a n d r a . I n t o O u r O w n H a n d s : T h e W o m e n ’ s H e a l t h M o v e m e n t i n t h e U n i t e d S t a t e s , 1 9 6 9 - 1 9 9 0 . B r u n s w i c k : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 2 . M o t t , M i c h a e l . T h e S e v e n M o u n t a i n s o f T h o m a s M e r t o n . B o s t o n : H o u g h t o n M i f f l i n , 1 9 8 4 . M u n c y , R o b y n . C r e a t i n g a F e n g r l e D o m i n i o n i n A m e r i c a n R e f o r m , l 8 9 0 - 1 9 3 5 . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 1 . M u r r a y , P a u l i . P a u l i M u r r a y : T h e A u t o b i o g r a p f fi o f a B l a c k A c t i v i s t . F e m i n i s t . L a w y e r , P r i e s t a n d P o e t . ( N a s h v i l l e : U n i v e r s i t y o f T e n n e s s e e P r e s s , 1 9 8 9 . N a p l e s , N a n c y . G r a s s r o o t s W a r r i o r s : A c t i v i s t M o t h e r i n g , C o m m u n i g W o r k , a n d t h e W a r o n P o v e fl . N e w Y o r k : R o u t l e d g e , 1 9 9 8 . N a s h , R o d e r i c k F . T h e R i g h t s o f N a t u r e : A H i s t o g o f E n v i r o n m e n t a l E t h i c s . M a d i s o n : U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n P r e s s , 1 9 8 9 . N e w t o n , J u l i a n n e H . T h e B u r d e n o f V i s u a l T r u t h : T h e B u r d e n o f V i s u a l T r u t h : T h e R o l e o f P h o t o i o u m a l i s m i n M e d i a t i n g R e a l i t y . O b s t , D a v i d . T o o G o o d t o b e F o r g o t t e n : C h a n g i n g A m e r i c a i n t h e ‘ 6 0 8 a n d ‘ 7 0 8 . N e w Y o r k : J . R i l e y & S o n s , 1 9 9 8 . O ’ C o n n o r , A l i c e . P o v e r t y K n o w l e d g e : S o c i a l S c i e n c e . S o c i a l P o l i c y , a n d t h e P o o r i n t h e T w e n t i e t h C e n t u r y U S . H i s t o r y . P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 1 O r l e c k , A n n e l i s e . C o m m o n S e n s e & a L i t t l e F i r e : W o m e n a n d W o r k i n g - C l a s s P o l i t i c s i n t h e U n i t e d S t a t e s , 1 9 0 0 - 1 9 6 5 . C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 5 . 3 3 6 P e m i c k , M a r t i n . T h e B l a c k S t o r k : E u g e n i c s a n d t h e D e a t h o f ‘ D e f e c t i v e ’ B a b i e s i n A m e r i c a n M e d i c i n e a n d M o t i o n P i c t u r e s S i n c e 1 9 1 5 . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 6 . P o l n e r , M u r r a y a n d J i m O ’ G r a d y . D i s a r m e d a n d D a n g e r o u s : T h e R a d i c a l L i v e s a n d T i m e s o f D a n i e l a n d P h i l i p B e r r i g a n . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 9 8 . R a n s b y , B a r b a r a . E l l a B a k e r a n d t h e B l a c k F r e e d o m M o v e m e n t : A R a d i c a l D e m o c r a t i c V i s i o n . C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 2 0 0 3 . R a d f o r d , G a i l . M o d e r n H o u s i n g f o r A m e r i c a : P o l i c y S t r u g g l e s i n t h e N e w D e a l E r a . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 6 . R e v e r b y , S u s a n , e d i t o r . T u s k e g e e ’ s T r u t h s : R e t h i n k i n g t h e T u s k e g e e S y p h i l i s S t u d y . C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 2 0 0 0 . R o b i n s o n , J o A n n G i b s o n , e d i t e d b y D a v i d J . G a r r o w . T h e M o n t g o m e r y B u s B o y c o t t a n d t h e W o m e n W h o S t a r t e d I t : T h e M e m o i r o f J o A n n G i b s o n R o b i n s o n . K n o x v i l l e : U n i v e r s i t y o f T e n n e s s e e P r e s s , 1 9 8 7 . R o b n e t t , B e l i n d a . H o w L o n g ? H o w L o n g ? : A f r i c a n A m e r i c a n W o m e n i n t h e S t r u g g l e f o r C i v i l R i g h t s . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 7 . R o m e , A d a m . T h e B u l l d o z e r i n t h e C o u n t r y s i d e : S u b u r b a n S p r a w l a n d t h e R i s e o f A m e r i c a n E n v i r o n m e n t a l i s m . N e w Y o r k : U n i v e r s i t y o f C a m b r i d g e P r e s s , 2 0 0 1 . R o s e n , R u t h . T h e W o r l d S p l i t O p e n : H o w t h e M o d e r n W o m e n ’ s M o v e m e n t C h a n g e d A m e r i c a . N e w Y o r k : V i k i n g , 2 0 0 0 . R o s e n b e r g , C h a r l e s . T h e C h o l e r a Y e a r s , t h e U n i t e d S t a t e s i n 1 8 3 2 p 1 8 4 9 , a n d 1 8 6 6 . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 6 2 . R o t h s t e i n , W i l l i a m G . P u b l i c H e a l t h a n d t h e R i s k F a c t o r : A H i s t o r y o f a n U n e v e n M e d i c a l R e v o l u t i o n . R o c h e s t e r : U n i v e r s i t y o f R o c h e s t e r P r e s s , 2 0 0 3 . S a r e w i t z , D a n i e l . F r o n t i e r s o f I l l u s i o n : S c i e n c e , T e c h n o l o g y . a n d t h e P o l i t i c s o f P r o g r e s s . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 6 . S c h a m a , S i m o n . L a n d s c a p e a n d M e m o r y . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 9 5 . S c h u d s o n , M i c h a e l . T h e P o w e r o f t h e N e w s . C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 . 3 3 7 S c o t t , D a r y l M i c h a e l . C o n t e m p t a n d P i t y : S o c i a l P o l i c y a n d t h e I m a g e o f t h e D a m a g e d B l a c k P s y c h e , 1 8 8 0 - 1 9 9 6 . C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 7 . S c o t t , J a m e s . C . D o m i n a t i o n a n d t h e A r t s o f R e s i s t a n c e : H i d d e n T r a n s c r i p t s . N e w H a v e n : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . S e a g e r , J o n i . E a r t h F o l l i e s : C o m i n g t o F e m i n i s t T e r m s w i t h t h e G l o b a l E n v i r o n m e n t a l C r i s i s . N e w Y o r k : R o u t l e d g e , 1 9 9 3 . S e a r s , D a v i d a n d J a c k C i t r i n . T a x R e v o l t : S o m e t h i n g f o r N o t h i p g i n C a l i f o r n i a . C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 2 . S i t k o f f , H a r v a r d . A N e w D e a l f o r B l a c k s : T h e E m e r g e n c e o f C i v i l R i g m s a s a N a t i o n a l I s s u e . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 8 . S k l a r , K a t h r y n K i s h . F l o r e n c e K e l l e y a n d t h e N a t i o n ’ s W o ¢ . N e w H a v e n : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 . S m i t h , B r u c e L . A m e r i c a n S c i e n c e P o l i c y S i n c e W o r l d W a r 1 1 . W a s h i n g t o n D C : B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n , 1 9 9 0 . S m i t h , C h r i s t i a n . T h e E m e r g e n c e o f L i b e r a t i o n T h e o l o g y : R a d i c a l R e l i g i o n a n d S o c i a l M o v e m e n t T h e r m . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 1 . S m i t h , S u s a n L . S i c k a n d T i r e d o f B e i n g S i c k a n d T i r e d : B l a c k W o m e n ’ s H e a l t h A c t i v i s m i n A m e r i c a I 8 9 0 - l 9 5 0 . P h i l a d e l p h i a : U n i v e r s i t y o f P e n n s y l v a n i a P r e s s , 1 9 9 5 . S o l i n g e r , R i c k i . W a k e U p L i t t l e S u s i e : S i n g l e P r e g n a n c y a n d R a c e B e f o r e R o e v . W a d e . N e w Y o r k : R o u t l e d g e , 1 9 9 2 . S t a r r , P a u l . T h e S o c i a l T r a n s f o r m a t i o n o f A m e r i c a n M e d i c i n e . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 8 2 . S t e i n , A r t h u r . S e e d s o f t h e S e v e n t i e s : V a l u e s , W o r k a n d C o m m i t m e n t i n P o s t - V i e t n a m A m e r i c a . H a n o v e r : U n i v e r s i t y P r e s s o f N e w E n g l a n d , 1 9 8 5 . S u g r u e , T h o m a s . T h e O r i g i n s o f t h e U r b a n C r i s i s : R a c e a n d I n e q u a l i t y i n P o s t w a r D e t r o i t . P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 6 . 3 3 8 S w e r d l o w , A m y . W o m e n S t r i k e f o r P e a c e : T r a d i t i o n a l M o t h e r h o o d a n d R a d i c a l P o l i t i c s i n t h e 1 9 6 0 8 . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 3 . S z a s z , A n d r e w . E c o p o p u l i s m : T o x i c W a s t e a n d t h e M o v e m e n t f o r E n v i r o n m e n t a l J u s t i c e . M i n n e a p o l i s : U n i v e r s i t y o f M i n n e a p o l i s P r e s s , 1 9 9 4 . T h o m p s o n , H e a t h e r A n n . M o t o r C i t y B r e a k d o w n : T h e P o l i t i c s o f R a c e a n d L i b e r a l i s m o n t h e S t r e e t s a n d S h o p fl o o r s o f P o s t w a r D e t r o i t . I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 1 . T o m e s , N a n c y . T h e G o s p e l o f G e r m s : M e n , W o m e n , a n d t h e M i c r o b e i n A m e r i c a n L i _ f § . C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 8 . U m a n s k i , L a u r i . M o t h e r h o o d R e c o n c e i v e d : F e m i n i s m a n d t h e L e g a c i e s o f t h e S i x t i e s . N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 6 . W e e k s , J e f f r e y . A g a i n s t N a t u r e : E s s a y s o n H i s t o r y , S e x u a l i t y , a n d I d e n t i t y . C o n c o r d : P a u l a n d C o m p a n y , 1 9 9 1 . W e s t r a , L a u r a a n d P a u l W e n z , e d i t o r s . F a c e s o f E n v i r o n m e n t a l R a c i s m : C o n f r o n t i n g I s s u e s o f G l o b a l J u s t i c e . L a n h a r n , M a r y l a n d : R o w m a n & L i t t l e fi e l d , 1 9 9 5 . W h i t e , D e b o r a h G r a y . T o o H e a v y A L o a d : B l a c k W o m e n i n D e f e n s e o f T h e m s e l v e s , 1 8 9 4 - 1 9 9 4 . N e w Y o r k : W . W . N o r t o n , 1 9 9 9 . W h o r t o n , J a m e s . B e f o r e S i l e n t S p r i n g : P e s t i c i d e s a n d P u b l i c H e a l t h i n P r e - D D T A m e r i c a . P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 5 . W o l o c h , N a n c y . M u l l e r v . O r e g o n : A B r i e f H i s t o r y W i t h D o c u m e n t s . B o s t o n : B e d f o r d B o o k s , 1 9 9 6 . 3 3 9