. fi 5 w . , s . w u 3 . . u . fi . ‘ 0 0 . , 1 . 3 U : s V : A x I y I l % £ ‘ . 1 1 I . : ’ 3 1 4 E 9 . u 3 - b 5 , : “ . . . 5 . 9 . 3 ! . . . v i . . . a 1 . 1 . P T . t . ‘ . 1 1 . : l . : 6 1 . . . u l : { . l . ‘ I ‘ x l ‘ 2 ! ! ! 1 “ ! . - . . . - I C - - . — ~ - - - - q - . - . - . - L I D H H H I M i c h i g a n S t a t e " f “ U n i v e r s i t y l _ / ' I : T h i s i s t o c e r t i f y t h a t t h e d i s s e r t a t i o n e n t i t l e d M O V I N ’ O N O U T ? T O W A R D A B E T T E R U N D E R S T A N D I N G O F T H E R E S I D E N T I A L O U T C O M E S O F L O W I N C O M E F A M I L I E S L I V I N G I N C O N C E N T R A T E D P O V E R T Y p r e s e n t e d b y C a t h e r i n e E l i z a b e t h S t a u f f e r K u h n h a s b e e n a c c e p t e d t o w a r d s f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e P h D . d e g r e e i n S o c i o l o g x § M C J l M a j o r P r o f e s s o r ' s S i g n a t u r e 6 v 2 2 ~ 0 2 0 D a t e M S U i s a n A fi i n n a t i v e A c t i o n / E q u a l O p p o r t u n i t y I n s t i t u t i o n P L A C E I N R E T U R N B o x t o r e m o v e t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T O A V O I D F I N E S r e t u r n o n o r b e f o r e d a t e d u e . M A Y B E R E C A L L E D w i t h e a r l i e r d u e d a t e i f r e q u e s t e d . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E D E C L i ? 2 9 5 8 2 / 0 5 p : / C I R C / D a t e D u e . i n d d - p . 1 M O V I N ’ O N O U T “ ? T O W A R D A B E T T E R U N D E R S T A N D I N G O F T H E R E S I D E N T I A L O U T C O M E S O F L o w I N C O M E F A M I L I E S L I V I N G I N C O N C E N T R A T E D P O V E R T Y V O L U M E I B y C a t h e r i n e E l i z a b e t h S t a u fi ‘ e r K u h n A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y S o c i o l o g y 2 0 0 6 i n c r p m p m ; t O h l é C O H C I a r e m t h e u r t h e i r p t o C U n E i l e e n . l i v i n g j e m P I O ) r e g i S O n s V O U C h e n e i g h b e d i s a d t ' a , W i n 6 3 . A B S T R A C T M O V I N ’ O N O U T ? T O W A R D A B E T T E R U N D E R S T A N D I N G O F T H E R E S I D E N T I A L O U T C O M E S O F L o w I N C O M E F A M I L I E S L I V I N G I N C O N C E N T R A T E D P O V E R T Y B y C a t h e r i n e E l i z a b e t h S t a u f f e r K u h n T h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r P r o g r a m h a s b e c o m e a p r i n c i p l e t o o l u s e d t o c o m b a t t h e i n c r e a s e i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y s e e n i n m a n y u r b a n a r e a s a c r o s s t h e c o u n t r y . B y p r o v i d i n g l o w i n c o m e f a m i l i e s w i t h a h o u s i n g v o u c h e r w h i c h t h e y c a n u s e t o s u b s i d i z e p r i v a t e m a r k e t h o u s i n g , t h e p r o g r a m h O p e s t h a t f a m i l i e s w i l l u t i l i z e t h e i r v o u c h e r t o m o v e t o h i g h e r i n c o m e a n d l e s s r a c i a l l y m i n o r i t y c o n c e n t r a t e d a r e a s , t h u s r e d u c i n g c o n c e n t r a t e d u r b a n p o v e r t y . R e s e a r c h h a s s h o w n , h o w e v e r , t h a t i n m a n y c a s e s f a m i l i e s a r e n o t u t i l i z i n g t h e i r h O u s i n g v o u c h e r t o m o v e t o b e t t e r n e i g h b o r h o o d s l o c a t e d o u t s i d e o f t h e u r b a n c o r e . I n s t e a d , m a n y f a m i l i e s m o v e t o n e i g h b o r h o o d s v e r y s i m i l a r i n q u a l i t y t o t h e i r p r e - m o v e h i g h p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s . T h e r e s e a r c h i n t h i s d i s s e r t a t i o n c o n t r i b u t e s t o c u r r e n t u n d e r s t a n d i n g r e g a r d i n g t h e a b i l i t y o f r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s t o b e e f f e c t i v e i n d i s p e r s i n g u r b a n p o v e r t y a n d i n i m p r o v i n g t h e q u a l i t y o f l i f e o f f a m i l i e s l i v i n g i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y a r e a s . U t i l i z i n g a c a s e s t u d y m e t h o d o l o g y , t h e r e s e a r c h e m p l o y s b o t h q u a n t i t a t i v e a n d q u a l i t a t i v e a n a l y t i c t e c h n i q u e s t o i d e n t i f y t h e c o m p l e x r e a s o n s w h y t h e m a j o r i t y o f l o w i n c o m e f a m i l i e s i n v o l v e d i n t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r P r o g r a m i n P o n t i a c , M I d o n o t u s e t h e i r v o u c h e r t o m o v e t o h i g h e r i n c o m e n e i g h b o r h o o d s . I n a d d i t i o n , t h e r e s e a r c h p r o v i d e s i n s i g h t i n t o t h e b e n e f i t s a n d d i s a d v a n t a g e s t h a t m o v i n g o u t s i d e o f h i g h p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s h a v e f o r l o w i n c o m e f a m i l i e s . w h o h a s list: t h i s p L ’ n i v e S t e v e m e t h r o t h e r ( 2 H a r r y I t e a m a t f o r c o m M a n ) - t h M S U 5 0 R a c h a e l . e a c h p r o x M o s t I h a v e b e e n g i v e n m e I r O u g h e s t m d a y h o p e I t a b e t t e r S c h ‘ A C K N O W L E D G E M E N T S I a m v e r y t h a n k f u l t o t h e m a n y p e o p l e w h o h a v e h e l p e d t o m a k e t h e c o m p l e t i o n o f t h i s p r o j e c t p o s s i b l e . I h a v e m e t a n d w o r k e d w i t h s o m a n y p e o p l e a t M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y w h o h a v e c o n t r i b u t e d t o m y i n t e l l e c t u a l a n d p e r s o n a l g r o w t h . F i r s t , I t h a n k D r . S t e v e G o l d , m y m a j o r a d v i s o r , f o r t h e c o n s t a n t s u p p o r t a n d g u i d a n c e t h a t h e p r o v i d e d t o m e t h r o u g h o u t m y g r a d u a t e c a r e e r . I a m a l s o t h a n k f u l f o r t h e m a n y c o n t r i b u t i o n s o f m y o t h e r c o m m i t t e e m e m b e r s , D r . J o e D a r d e n , D r . L o u i s e J e z i e r s k i , D r . J a n B o k e m i e i r , D r . H a r r y P e r l d s t a d t a n d D r . R e x L a M o r e . A d d i t i o n a l l y , I a m v e r y g r a t e f u l t o t h e e n t i r e t e a m a t t h e C o m m u n i t y a n d E c o n o m i c D e v e l o p m e n t P r o g r a m f o r s h a r i n g t h e i r p a s s i o n f o r c o m m u n i t y d e v e l o p m e n t w i t h m e a n d f o r s p a r k i n g m y i n t e r e s t i n l o w i n c o m e h o u s i n g . M a n y t h a n k s a l s o g o o u t t o t h e w o n d e r f u l g r o u p o f g i r l fi ’ i e n d s t h a t I h a v e m a d e i n t h e M S U S o c i o l o g y D e p a r t m e n t . T h a n k y o u J e s s i c a , E l i s h a , A m y , K a r i j n , J u l i e , L o r i a n d R a c h a e l f o r t h e e m o t i o n a l s u p p o r t a n d f o r t h e m a n y h o u r s o f c o m i c r e l i e f t h a t y o u h a v e e a c h p r o v i d e d a t t i m e s w h e n i t w a s m o s t n e e d e d . M o s t o f a l l , I w o u l d l i k e t o t h a n k m y f a m i l y , w i t h o u t w h o m t h i s e n d e a v o r w o u l d n o t h a v e b e e n p o s s i b l e . T h e l o v e t h a t m y m o t h e r h a s p r o v i d e d t o m e t h r o u g h o u t m y l i f e h a s g i v e n m e t h e a b i l i t y t o b e l i e v e i n m y s e l f a n d t h e s t r e n g t h t o p e r s e v e r e e v e n d u r i n g t h e r o u g h e s t m o m e n t s . S h e i s m y b e s t f r i e n d a n d s e t s t h e e x a m p l e f o r t h e p e r s o n t h a t I o n e d a y h o p e t o b e . I a m a l s o t h a n k f u l t o m y f a t h e r f o r c o n t i n u a l l y c h a l l e n g i n g m e t o b e b o t h a b e t t e r s c h o l a r a n d a b e t t e r p e r s o n . I a m a l s o g r e a t l y i n d e b t e d t o m y h u s b a n d T o m m y , w h o h a s l i s t e n e d t o m y f r e q u e n t f r u s t r a t i o n s a n d h a s p r o v i d e d t h o u g h t f u l a d v i c e a n d i i i m u c h n e e d e d s u p p o r t t o g e t m e t h r o u g h . F i n a l l y , I t h a n k m y d a u g h t e r L i l y , f o r b r i n g i n g m e a n i n g t o t h i s w o r k a n d t o a l l t h a t I w i l l d o i n t h e fi J t u r e . i v L l C I C H A T A B L E O F C O N T E N T S L I S T O F T A B L E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i x C H A P T E R O N E : I N T R O D U C T I O N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l T h e P r o b l e m : C o n c e n t r a t e d P o v e r t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l T h e R o l e o f P u b l i c H o u s i n g i n C a u s i n g a n d R e s o l v i n g C o n c e n t r a t e d P o v e r t y . . . . . . 2 T h e H o p e V I P r o g r a m : B r i n g i n g M i d d l e C l a s s F a m i l i e s B a c k t o U r b a n A r e a s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 T h e T e n a n t M o b i l i t y P r o g r a m : M o v i n g P o o r F a m i l i e s o u t o f C o n c e n t r a t e d P o v e r t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 T h e C o n c e p t u a l L i n k : S p a t i a l M o b i l i t y T r a n s l a t e s t o S o c i o e c o n o m i c M o b i l i t y . . . . 7 P u r p o s e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 G e n e r a l M e t h o d o l o g y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 D a t a A n a l y s i s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 R e s e a r c h Q u e s t i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 D e fi n i t i o n s o f T e r m s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 S i g n i fi c a n c e o f t h e S t u d y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 O r g a n i z a t i o n o f t h e S t u d y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 C H A P T E R T W O : L I T E R A T U R E R E V I E W . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 P A R T O N E : T H E P R O B L E M , C O N C E N T R A T E D P O V E R T Y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 C a u s e s o f C o n c e n t r a t e d P o v e r t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 E c o n o m i c T r a n s f o r m a t i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 E c o n o m i c S e g r e g a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 R a c i a l S e g r e g a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 U r b a n P o l i c i e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 I n d i v i d u a l L e v e l C o g n i t i v e E x p l a n a t i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 T h e E f f e c t s o f C o n c e n t r a t e d P o v e r t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5 S o c i a l O r g a n i z a t i o n E f f e c t s : T y p e a n d Q u a l i t y o f S o c i a l N e t w o r k s . . . . . . . 3 5 S o c i a l O r g a n i z a t i o n : L a c k o f C o l l e c t i v e S u p e r v i s i o n / C o o p e r a t i o n . . . . . . . . . 3 7 E c o n o m i c E f f e c t s : S p a t i a l M i s m a t c h . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9 I n s t i t u t i o n a l E f f e c t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1 P A R T T W O : T H E P O L I C Y S O L U T I O N : R E S I D E N T I A L M O B I L I T Y P R O G R A M S . 4 3 T h e R o l e o f P u b l i c H o u s i n g P o l i c y i n R e d u c i n g C o n c e n t r a t e d U r b a n P o v e r t y . . . 4 4 T h e E v o l u t i o n o f R e s i d e n t i a l M o b i l i t y P r o g r a m s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 6 T h e P o t e n t i a l o f R e s i d e n t i a l M o b i l i t y P r o g r a m s t o S o l v e U r b a n P r o b l e m s . . . . . . . . 5 2 D o R e s i d e n t i a l M o b i l i t y P r o g r a m s I m p r o v e A c c e s s t o “ B e t t e r ” N e i g h b o r h o o d s a n d H o u s i n g C o n d i t i o n s ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 3 M a j o r B a r r i e r s t o M o v i n g t o L o w P o v e r t y A r e a s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 7 D o R e s i d e n t i a l M o b i l i t y P r o g r a m s P r o v i d e I n c r e a s e d A c c e s s t o E m p l o y m e n t O p p o r t u n i t i e s ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2 D o e s M o v i n g I m p r o v e E d u c a t i o n a l O p p o r t u n i t i e s o f C h i l d r e n ? . . . . . . . . . . . . . . . 6 8 C H . - D o R e s i d e n t i a l M o b i l i t y P r o g r a m s R e d u c e S o c i a l I s o l a t i o n a n d I n c r e a s e S o c i a l C a p i t a l o f L o w I n c o m e F a m i l i e s ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1 C H A P T E R T H R E E : R E S E A R C H D E S I G N A N D M E T H O D O L O G Y . . . . . 7 7 T h e C a s e S t u d y R e s e a r c h D e s i g n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 7 R e s e a r c h Q u e s t i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 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e o n V o u c h e r i n S a m p l e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 5 R e p r e s e n t a t i v e n e s s o f S a m p l e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 5 T h e S t u d y S i t e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 8 G a i n i n g A c c e s s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 2 D a t a A n a l y s i s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 3 L i m i t a t i o n s o f t h e S t u d y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 7 C H A P T E R F O U R : W H A T ’ S H A P P E N I N G I N P O N T I A C ? A R E V O U C H E R H O L D E R S M O V I N G T O B E T T E R N E I G H B O R H O O D S ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 1 N u m b e r o f V o u c h e r H o l d e r s M a k i n g C i t y v s . S u b u r b a n M o v e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 3 D i s t r i b u t i o n o f P r e a n d P o s t - m o v e C e n s u s T r a c t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 4 A r e V o u c h e r H o l d e r s L i v i n g i n S i g n i fi c a n t l y B e t t e r N e i g h b o r h o o d s ? . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 6 I m p r o v e m e n t s E x p e r i e n c e d b y C i t y M o v e r s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 8 I m p r o v e m e n t s E x p e r i e n c e d b y S u b u r b a n M o v e r s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 0 C o n c l u s i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 7 C H A P T E R F I V E : F I N A N C I N G T H E W A Y T O A B E T T E R L I F E . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 9 P A R T O N E : W H O M O V E S T O H I G H E R I N C O M E A R E A S ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 1 P A R T T W O : F I N A N C I A L B A R R I E R S T O O B T A I N I N G A B E T T E R N E I G H B O R H O O D . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 4 C r e d i t C h e c k s a n d S e c u r i t y D e p o s i t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 6 I n c o m e R e q u i r e m e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 0 A p p l i c a t i o n F e e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 2 T r a n s p o r t a t i o n . . . . . . 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P O V E R T Y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 8 D o M i n o r i t y F a m i l i e s W a n t t o M o v e t o M o r e I n t e g r a t e d A r e a s ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 9 D o V o u c h e r H o l d e r s E x p e r i e n c e D i s c r i m i n a t i o n i n t h e H o u s i n g M a r k e t ? . . . . . . . . . 1 6 0 O t h e r F o r m s o f D i s c r i m i n a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 5 D o M i n o r i t y R e s p o n d e n t s E x p e r i e n c e P r o b l e m s A d j u s t i n g t o t h e S u b u r b s ? . . . . . . 1 7 0 C o n c l u s i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 4 C H A P T E R S E V E N : T H E D E S I G N A N D I M P L E M E N T A T I O N O F H O U S I N G V O U C H E R P O L I C Y : H O W I S I T W O R K I N G ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 6 P A R T O N E : I N W H A T W A Y S D O E S T H E H C V P I M P R O V E T H E Q U A L I T Y O F L I F E O F V O U C H E R H O L D E R S ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 7 I n c r e a s e d F l e x i b i l i t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 7 A c c e s s t o S a f e a n d S a n i t a r y H o u s i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 0 E m p o w e r m e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 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A d v a n t a g e o f P r o g r a m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 7 C o n c l u s i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 4 C H A P T E R E I G H T : T H E I N F L U E N C E O F I N D I V I D U A L F A C T O R S O N H O U S I N G D E C I S I O N S A N D O U T C O M E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 6 P A R T O N E : W A Y S I N W H I C H I N D I V I D U A L C I R C U M S T A N C E S I N F L U E N C E H O U S I N G O U T C O M E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 8 H e a l t h L i m i t s S e a r c h f o r H o u s i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 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. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 3 P A R T T H R E E : P E R S O N A L A G E N C Y I N T H E S E A R C H F O R H O U S I N G . . . . . . . . . . 2 4 1 A b i l i t y t o “ S e l l ” t h e H C V P r o g r a m a n d T h e m s e l v e s t o P o t e n t i a l L a n d l o r d s . . . . . 2 4 6 F i n d i n g G o o d I n f o r m a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 9 S e c u r i t y D e p o s i t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 1 P l a c i n g C h i l d r e n i n B e t t e r S c h o o l s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 3 C o n c l u s i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 7 V i i C I C H A P T E R N I N E : C O N C L U S I O N A N D R E C O M M E N D A T I O N S . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 9 P u r p o s e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 9 G e n e r a l M e t h o d o l o g y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 0 F i n d i n g s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 2 P o l i c y R e c o m m e n d a t i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 4 C o n t r i b u t i o n t o S o c i o l o g i c a l U n d e r s t a n d i n g o f U r b a n P o v e r t y S o l u t i o n s . . . . . . . . . 2 7 2 T h e R o l e O f D i s c r i m i n a t i o n i n H o u s i n g O u t c o m e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 3 T h e R o l e o f C l a s s i n H o u s i n g O u t c o m e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 4 R e l i a n c e o n t h e M a r k e t t o S o l v e t h e H o u s i n g N e e d s o f t h e P o o r . . . . . . . . . . 2 7 6 A g e n c y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 7 G e n d e r a n d t h e S p a t i a l P e r p e t u a t i o n o f P o v e r t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 8 F u r t h e r R e s e a r c h . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 9 R E F E R E N C E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 2 v i i i T a b l e 2 0 ( T a T a . T a t T a b T a b l U . S _ T a b l . T a b l e T a b l e T a b l e T a b l e T a b l e ; T a b l e 1 T a b l e 1 . T a b l e 1 : T a b l e I : T O R T ] ? - T a b l e 1 9 L I S T O F T A B L E S T a b l e 1 N u m b e r a n d T y p e o f I n t e r v i e w s T a r g e t e d a n d C o n d u c t e d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1 T a b l e 2 E m p l o y m e n t S t a t u s o f V o u c h e r H o l d e r s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 3 T a b l e 3 A g e o f V o u c h e r H o l d e r s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 4 T a b l e 4 E d u c a t i o n a l L e v e l o f V o u c h e r H o l d e r s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 5 T a b l e 5 L e n g t h o f T i m e i n t h e H C V P i n S a m p l e , C i t y o f P o n t i a c a n d U S . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 6 T a b l e 6 R a c e o f H o u s e h o l d H e a d i n t h e H C V P i n S a m p l e , C i t y o f P o n t i a c a n d U S . . . . . . 9 7 T a b l e 7 I n c o m e o f V o u c h e r H o l d e r s i n t h e H C V P i n S a m p l e , C i t y o f P o n t i a c a n d U . S . . . 9 7 T a b l e 8 D i s t r i b u t i o n b y H o u s e h o l d S i z e i n t h e H C V P i n S a m p l e , C i t y o f P o n t i a c a n d U S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 8 T a b l e , 9 I n d e p e n d e n t S a m p l e s T - T e s t : R e n t a l U n i t s L o c a t e d i n t h e C i t y v s S u b u r b s . . 1 1 4 T a b l e 1 0 D i s t r i b u t i o n o f D e s t i n a t i o n C e n s u s T r a c t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 6 T a b l e 1 1 S t a t i s t i c a l S i g n i fi c a n c e o f D i f f e r e n c e s i n P r e a n d P o s t M o v e N e i g h b o r h o o d s . 1 1 8 T a b l e 1 2 D i f f e r e n c e s i n P r e a n d P o s t M o v e N e i g h b o r h o o d s : C i t y M o v e r s . . . . . . . 1 1 9 T a b l e 1 3 D i f f e r e n c e s i n P r e a n d P o s t M o v e N e i g h b o r h o o d s : S u b u r b a n M o v e r s . . . . . . . . . 1 2 1 T a b l e 1 4 C h a r a c t e r i s t i c s o f P o s t - M o v e N e i g h b o r h o o d s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 2 T a b l e 1 5 S a t i s f a c t i o n w i t h C u r r e n t H o m e a n d N e i g h b o r h o o d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 3 T a b l e 1 6 D i f f e r e n c e s i n P r e a n d P o s t M o v e H o m e a n d N e i g h b o r h o o d S a t i s f a c t i o n . . 1 2 4 T a b l e 1 7 D i f f e r e n c e s b e t w e e n M o v e r s o n V a r i o u s D e m o g r a p h i c C h a r a c t e r i s t i c s . . . . . . . . 1 3 2 T a b l e 1 8 U p o n R e c e i v i n g Y o u r V o u c h e r , D i d Y o u D e s i r e t o M o v e t o a D i f f e r e n t T o w n ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 9 T a b l e 1 9 D i s t r i b u t i o n o f M o v e r T y p e s b y R a c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 0 T a b l e 2 0 C h a r a c t e r i s t i c s o f C i t e s w i t h i n t h e P o n t i a c H o u s i n g A u t h o r i t y J u r i s d i c t i o n . . . 1 9 7 i x T a b T a b N 6 1 3 T a b . T a b l T a b l T a b l t T a b l e T a b l e T a b l e T a b l e T a b l e 2 1 T y p e o f H o u s i n g C u r r e n t l y H e l d b y V o u c h e r H o l d e r s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 1 T a b l e 2 2 W h a t W a s M o s t I m p o r t a n t T o Y o u I n C h o o s i n g Y o u r C u r r e n t N e i g h b o r h o o d ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 9 T a b l e 2 3 R e l a t i o n s w i t h N e i g h b o r s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 5 T a b l e 2 4 A s s i s t a n c e f r o m N e i g h b o r 8 2 3 5 T a b l e 2 5 N e i g h b o r h o o d E v e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 6 T a b l e 2 6 S o c i a l i z a t i o n w i t h N e i g h b o r s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 7 T a b l e 2 7 L e n g t h o f T i m e t o F i n d R e s i d e n c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 2 T a b l e 2 8 N u m b e r o f H o m e s C a l l e d a n d V i s i t e d D u r i n g S e a r c h . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 3 T a b l e 2 9 S o u r c e o f I n f o r m a t i o n U t i l i z e d i n H o u s i n g S e a r c h . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 4 T a b l e 3 0 F o r m a l H o u s i n g C o u n s e l i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 4 p o c p o x ' d e s c T h e l l n a t i o r o n b ’ a b u t 3 1 5 L A D G C I C o n c e n M m e ) e s C a p e ; f a m i l i e s F a r l e y 1 2 0 0 2 1 I C H A P T E R O N E I N T R O D U C T I O N T h e P r o b l e m : C o n c e n t r a t e d P o v e r t y B e g i n n i n g i n t h e 1 9 7 0 s u r b a n r e s e a r c h e r s b e g a n t o o b s e r v e t h a t t h e e x t e n t t o w h i c h p o o r f a m i l i e s w e r e l i v i n g i n a r e a s h i g h l y c o n c e n t r a t e d w i t h o t h e r s l i v i n g i n e x t r e m e p o v e r t y w a s r a p i d l y i n c r e a s i n g . I n h i s r e p o r t o n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y , J a r g o w s k y ( 2 0 0 3 ) d e s c r i b e d t h e s p a t i a l d i m e n s i o n o f t h i s p h e n o m e n o n . B e t w e e n l 9 7 0 - 1 9 9 0 . . . t h e n u m b e r o f p e o p l e l i v i n g i n h i g h - p o v e r t y a r e a s d o u b l e d ; t h e c h a n c e t h a t a p o o r b l a c k c h i l d r e s i d e d i n a h i g h - p o v e r t y n e i g h b o r h o o d i n c r e a s e d f r o m r o u g h l y o n e - i n - f o u r t o o n e - i n - t h r e e ; a n d t h e p h y s i c a l s i z e o f t h e b l i g h t e d s e c t i o n s o f m a n y c e n t r a l c i t e s i n c r e a s e d e v e n m o r e d r a m a t i c a l l y . B y c o n t r a s t , p o v e r t y - m e a s u r e d a t t h e f a m i l y l e v e l - d i d n o t i n c r e a s e d u r i n g t h i s p e r i o d . T h u s , t h e r e w a s n o t a c h a n g e i n p o v e r t y p e r s e , b u t a f u n d a m e n t a l c h a n g e i n t h e s p a t i a l o r g a n i z a t i o n o f p o v e r t y . T h e i n c r e a s i n g c o n c e r n a b o u t t h e i m p a c t o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y o n t h e w e l l b e i n g o f t h e n a t i o n ’ s u r b a n c e n t e r s r e s u l t e d i n t h e p r o d u c t i o n o f a n a b u n d a n c e o f r e s e a r c h a i m e d n o t o n l y a t e x p l a i n i n g t h e m a i n f o r c e s t h a t h a v e l e d t o t h e i n c r e a s e i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y , b u t a l s o a t t h e i m p a c t t h a t l i v i n g i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y h a s o n t h o s e l i v i n g i n t h e s e a r e a s ( A n d e r s o n 2 0 0 1 b ) . S o m e o f t h e m o s t c o m m o n s o u r c e s t h o u g h t t o c o n t r i b u t e t o c o n c e n t r a t e d p o v e r t y i n c l u d e : 1 ) C o n t i n u e d r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n ( A n d e r s o n 2 0 0 1 a ; M a s s e y 1 9 9 1 ) ; 2 ) E c o n o m i c s e g r e g a t i o n a n d t h e i n a b i l i t y o f l o w i n c o m e f a m i l i e s t o e s c a p e h i g h p o v e r t y a r e a s ( W i l s o n 1 9 8 7 ) ; 3 ) T h e p e r s o n a l p r e f e r e n c e s o f l o w i n c o m e f a m i l i e s t o r e m a i n i n h i g h p o v e r t y a n d r a c i a l l y c o n c e n t r a t e d a r e a s ( T h e m s t r o m 1 9 9 7 ; F a r l e y 1 9 9 3 ) ; a n d 4 ) T h e i m p a c t o f p o o r l y d e s i g n e d u r b a n p o l i c y ( P a s t o r 2 0 0 1 ; O r fi e l d 2 0 0 2 ) . U r b a n s c h o l a r s h a v e a d d i t i o n a l l y n o t e d t h a t l i v i n g i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y c a n h a v e s e r i o u s c o n s e q u e n c e s f o r f a m i l y w e l l b e i n g i n c l u d i n g : 1 ) A n i n a b i l i t y f o r f a m i l i e s t o d e v e l o p s o c i a l n e t w o r k s t h a t a r e s e e n a s i m p o r t a n t i n g a i n i n g a c c e s s t o q u a l i t y e m p l o y m e n t ( B r i g g s 1 9 9 8 ; R a n k i n 2 0 0 0 ; N e w m a n 1 9 9 9 ; W i l s o n 1 9 9 6 ) ; 2 ) A l a c k o f c o l l e c t i v e c o o p e r a t i o n a m o n g n e i g h b o r h o o d r e s i d e n t s , w h i c h m a y d e c r e a s e n e i g h b o r h o o d s t a b i l i t y a n d c r e a t e m o r e b u r d e n s o m e c h i l d r a i s i n g e x p e r i e n c e s f o r p a r e n t s ( W i l s o n 1 9 8 7 ) ; 3 ) T h e i n a b i l i t y o f t h o s e l i v i n g i s o l a t e d u r b a n a r e a s t o g a i n a c c e s s t o j o b s t h a t h a v e m o v e d t o t h e s u b u r b s d u e t o a s p a t i a l m i s m a t c h b e t w e e n l o w s k i l l e d l a b o r a n d l o w s k i l l e d j o b s ( D r e i e r 2 0 0 1 ; I h l a n f e l d t 1 9 9 8 ; J a r g o w s k y 1 9 9 7 ) ; a n d ( 4 ) t h e w i t h d r a w a l a n d d e t e r i o r a t i o n o f p u b l i c a n d p r i v a t e i n s t i t u t i o n s i m p o r t a n t i n e n s u r i n g f a m i l y w e l l - b e i n g a n d n e i g h b o r h o o d h e a l t h ( W a c q u a n t 1 9 9 8 ; S w a n s t r o m 2 0 0 2 ) . T h e R o l e o f P u b l i c H o u s i n g i n C a u s i n g a n d R e s o l v i n g C o n c e n t r a t e d P o v e r t y I n 1 9 3 7 , i n r e s p o n s e t o i n c r e a s i n g p o v e r t y l e v e l s s t e m m i n g fi ' o m t h e G r e a t D e p r e s s i o n , t h e A m e r i c a n g o v e r n m e n t b e g a n t h e p u b l i c h o u s i n g p r o g r a m . T h i s p r o g r a m w a s d e s i g n e d t o s u p p l y S h o r t - t e r m s h e l t e r t o t h o s e i n d i v i d u a l s a n d f a m i l i e s w h o w e r e e x p e r i e n c i n g s i g n i fi c a n t h a r d s h i p d u e t o t h e d i f fi c u l t e c o n o m i c e n v i r o n m e n t o f t h e t i m e s . T h r o u g h o u t i t ’ s h i s t o r y , t h e p u b l i c h o u s i n g p r o g r a m h a s f u l fi l l e d a v i t a l r o l e i n p r o v i d i n g s h e l t e r t o t h o s e i n n e e d , a n d i n m a n y c o m m u n i t i e s s t i l l r e p r e s e n t s a n e s s e n t i a l s o u r c e o f s a f e a n d a f f o r d a b l e h o u s i n g f o r t h o u s a n d s o f l o w - i n c o m e f a m i l i e s . A t t h e s a m e t i m e , h o w e v e r , t h e r e h a v e b e e n n u m e r o u s p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h t h e p r o g r a m t h a t h a v e b e e n c o n n e c t e d t o t h e d e t e r i o r a t i o n o f u r b a n n e i g h b o r h o o d s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y ( H U D 1 9 9 4 ) . F o r e x a m p l e , b y a l l o w i n g o n l y e x t r e m e l y p o o r f a m i l i e s t o q u a l i f y f o r p u b l i c h o u s i n g a s s i s t a n c e , t h e p r o g r a m h a s c o n t r i b u t e d t o t h e c r e a t i o n o f l i v i n g e n v i r o n m e n t s c o n c e n t r a t e d w i t h f a m i l i e s l i v i n g i n p o v e r t y . I n a d d i t i o n , d u e t o s k e p t i c i s m a m o n g p o l i c y m a k e r s a b o u t t h e r o l e o f g o v e r n m e n t i n t h e p r o v i s i o n o f h o u s i n g f o r v u l n e r a b l e m e m b e r s o f s o c i e t y , t h e p r o g r a m w a s , f r o m i t s i n i t i a t i o n , p r o v i d e d w i t h l i m i t e d f u n d i n g . T h i s l a c k o f f u n d i n g r e s u l t e d i n p o o r l y c o n s t r u c t e d h o u s i n g d e v e l o p m e n t s , o f t e n b u i l t a t h i g h d e n s i t i e s t o e c o n o m i z e o n l a n d . C o m p o u n d i n g t h e p r o b l e m o f p o o r c o n s t r u c t i o n w a s a p e r s i s t e n t l a c k o f o p e r a t i n g e x p e n s e s , w h i c h i n s o m e a r e a s l e d n o t o n l y t o t h e r a p i d s o c i a l a n d p h y s i c a l d i s t r e s s o f t h e p u b l i c h o u s i n g c o m m u n i t i e s t h e m s e l v e s , b u t a l s o t o t h e b l i g h t o f s u r r o u n d i n g n e i g h b o r h o o d s ( M a s s e y a n d K a n a i a u p u n i 1 9 9 3 ) . T h o s e w i t h t h e r e s o u r c e s t o e s c a p e t h e s e n e i g h b o r h o o d s o fi e n q u i c k l y fl e d , l e a v i n g i n t e n s e c o n c e n t r a t i o n s o f p o v e r t y w i t h i n t h e w a l l s o f p u b l i c h o u s i n g a n d s u r r o u n d i n g a r e a s ( S c h i l l 2 0 0 1 ) . T h e c o n c e r n s r e g a r d i n g t h e r o l e o f p u b l i c h o u s i n g i n t h e e x p a n s i o n o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y h a v e l e d p o l i c y m a k e r s t o l o o k f o r n e w w a y s t o p r o v i d e h o u s i n g f o r l o w i n c o m e f a m i l i e s w h i l e a t t h e s a m e t i m e d e c r e a s i n g t h e l e v e l o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y i n u r b a n a r e a s . B e c a u s e h o u s i n g p o l i c i e s i n fl u e n c e w h e r e a n d h o w p e o p l e l i v e , i t i s t h o u g h t t h a t t h e y r e p r e s e n t a n i m p o r t a n t l i n e o f a t t a c k i n a d d r e s s i n g t h e c h a n g i n g s p a t i a l d i m e n s i o n o f p o v e r t y i n u r b a n a r e a s . A s n o t e d b y P o p k i n ( 2 0 0 0 ) , t h e p r i m a r y g o a l o f t o d a y ’ s h o u s i n g p o l i c y “ i s t o o v e r c o m e p r o b l e m s o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y b y e x p o s i n g l o w - i n c o m e p u b l i c h o u s i n g r e s i d e n t s t o w o r k i n g a n d m i d d l e c l a s s r o l e m o d e l s a n d n e i g h b o r h o o d s o f f e r i n g g r e a t e r o p p o r t u n i t y . ” T o t h i s e n d , t h e D e p a r t m e n t o f H o u s i n g a n d U r b a n D e v e l o p m e n t ( H U D ) h a s i n i t i a t e d t w o m a j o r p r o g r a m s t h a t t h a t c a r r y t h e d u a l g o a l o f r e d u c i n g c o n c e n t r a t e d p o v e r t y i n u r b a n a r e a s a n d i m p r o v i n g q u a l i t y o f l i f e a m o n g t h e u r b a n p o o r ( S c h i l l 2 0 0 1 ; S c h w a r t z 1 9 9 7 ; P o p k i n 2 0 0 0 a ) T h e m i d o f t i a t t r a s o m . s e g r c i n I h l T h e H o p e V I P r o g r a m : B r i n g i n g M i d d l e C l a s s F a m i l i e s B a c k t o U r b a n A r e a s T h e fi r s t n e w t r e n d i n p u b l i c h o u s i n g p o l i c y a i m s t o e n c o u r a g e t h e r e - e m e r g e n c e o f m i d d l e a n d u p p e r c l a s s f a m i l i e s i n t o i n n e r c i t y a r e a s b o t h t h r o u g h t h e d e m o l i t i o n o f s o m e o f t h e n a t i o n ’ s w o r s t p u b l i c h o u s i n g d e v e l o p m e n t s a n d t h r o u g h t h e e s t a b l i s h m e n t o f m o r e a t t r a c t i v e m i x e d - i n c o m e p u b l i c h o u s i n g c o m m u n i t i e s . A c k n o w l e d g i n g t h e e f f e c t t h a t s o m e p u b l i c h o u s i n g c o m m u n i t i e s h a d o n u r b a n d e t e r i o r a t i o n a n d r a c i a l a n d e c o n o m i c s e g r e g a t i o n i n s o m e c i t i e s , H U D o f fi c i a l s a l t e r e d t h e i r a p p r o a c h t o p u b l i c h o u s i n g p o l i c y i n t h e 1 9 9 0 3 ( P O p k i n 2 0 0 0 3 ) . I n 1 9 9 3 , t h e H O P E ( H o u s i n g O p p o r t u n i t i e s f o r P e o p l e E v e r y w h e r e ) V I p r o g r a m w a s e s t a b l i s h e d , w h i c h a i m e d t o i m p r o v e s o m e o f t h e n a t i o n ’ s m o s t d i s t r e s s e d p u b l i c h o u s i n g c o m m u n i t i e s . T h e p r o g r a m p r o v i d e d u n p r e c e d e n t e d r e s o u r c e s f o r t h e r e v i t a l i z a t i o n o f d i s t r e s s e d p u b l i c h o u s i n g d e v e l o p m e n t s b o t h t h r o u g h d e m o l i t i o n a n d r e b u i l d i n g , a s w e l l a s t h r o u g h s u b s t a n t i a l r e h a b i l i t a t i o n . C o m p l e m e n t i n g t h e s e e f f o r t s t o p h y s i c a l l y r e v i t a l i z e d i s t r e s s e d p u b l i c h o u s i n g d e v e l o p m e n t s w e r e c h a n g e s i n a d m i s s i o n p o l i c i e s t h a t h a d b e e n s t r o n g l y c r i t i c i z e d f o r t h e i r c o n t r i b u t i o n t o c o n c e n t r a t e d p o v e r t y a n d r a c i a l s e g r e g a t i o n i n u r b a n a r e a s . I n s t e a d o f e s t a b l i s h i n g v e r y l o w i n c o m e r e q u i r e m e n t s a n d g i v i n g p r i o r i t y t o e x t r e m e l y n e e d y f a m i l i e s , ( w h i c h c r i t i c s a s s e r t h e l p e d t o e n s u r e t h a t p u b l i c h o u s i n g w o u l d b e o c c u p i e d b y o n l y t h e p o o r e s t u r b a n r e s i d e n t s ) , n e w a d m i s s i o n p o l i c i e s n o w a l l o w h i g h e r i n c o m e f a m i l i e s t o p a r t i c i p a t e i n f e d e r a l p u b l i c h o u s i n g p r o g r a m s , t h u s c r e a t i n g m o r e m i x e d - i n c o m e p u b l i c h o u s i n g c o m m u n i t i e s ( P o p k i n 1 9 9 9 ) . I n a d d i t i o n , i n o r d e r t o m a k e t h e s e p u b l i c h o u s i n g c o m m u n i t i e s m o r e a t t r a c t i v e t o m i d d l e i n c o m e r e s i d e n t s , H U D h a s i n s t i t u t e d a n u m b e r o f p o l i c i e s t h a t a i m t o ‘ W e e d o u t ” a n y p o t e n t i a l p r o b l e m t e n a n t s t h a t m a y d r i v e a w a y h i g h e r i n c o m e r e s i d e n t s . T h r o u g h c h a n g e s i n b o t h t h e p h y s i c a l s t r u c t u r e a n d t h e a d m i s s i o n p o l i c i e s o f p u b l i c h o u s i n g d e v e l o p m e n t s , t h e r e f o r e , H U D h o p e s t o a t t r a c t m i d d l e c l a s s f a m i l i e s b a c k i n t o i n n e r c i t y a r e a s , t h u s n o t o n l y d e c r e a s i n g c o n c e n t r a t e d p o v e r t y , b u t a l s o i m p r o v i n g q u a l i t y o f l i f e o f p o o r u r b a n r e s i d e n t s t h r o u g h i n c r e a s e d e x p o s u r e t o m i d d l e c l a s s r o l e m o d e l s a n d r e s o u r c e s . T h e T e n a n t M o b i l i t y P r o g r a m : M o v i n g P o o r F a m i l i e s o u t o f C o n c e n t r a t e d P o v e r t y T h e s e c o n d a n d i n c r e a s i n g l y d o m i n a n t p u b l i c h o u s i n g s t r a t e g y u t i l i z e d t o d e c o n c e n t r a t e p o v e r t y i n i n n e r c i t y a r e a s a n d a d d r e s s t h e h o u s i n g n e e d s o f u r b a n r e s i d e n t s i s t e n a n t - b a s e d r e s i d e n t i a l d i s p e r s a l p r o g r a m s , s u c h a s t h e S e c t i o n 8 ( c u r r e n t l y k n o w n a s t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r ) P r o g r a m ( P e n d a l l 2 0 0 0 ; G a l s t e r 1 9 9 8 ) . T e n a n t - b a s e d v o u c h e r p r o g r a m s p r o v i d e i n d i v i d u a l s a n d f a m i l i e s w i t h s u b s i d i e s i n t h e f o r m o f a h o u s i n g v o u c h e r t h a t a l l o w s t h e m t o l o c a t e a h o m e t h a t f u l fi l l s t h e i r n e e d s o n t h e p r i v a t e m a r k e t . I n a d d i t i o n t o p r o v i d i n g a d e q u a t e h o u s i n g f o r l o w i n c o m e f a m i l i e s , t h e p r o g r a m s a l s o a i m t o d e c r e a s e c o n c e n t r a t e d p o v e r t y b y p h y s i c a l l y m o v i n g f a m i l i e s o u t o f h i g h p o v e r t y a r e a s a n d i n t o l o w e r p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s , t h u s t h e o r e t i c a l l y d i s p e r s i n g l o w i n c o m e f a m i l i e s t h r o u g h o u t a b r o a d e r g e o g r a p h i c l o c a l e . G a l s t e r ( 1 9 9 8 ) n o t e s t h a t o n e o f t h e m a i n g o a l s o f t h e S e c t i o n 8 p r o g r a m i s t o s o c i a l l y i n t e g r a t e i n n e r c i t y r e s i d e n t s i n t o s u b u r b a n , m i d d l e - c l a s s c o m m u n i t i e s a n d t o e n h a n c e o p p o r t u n i t i e s a n d c h o i c e f o r u r b a n r e s i d e n t s l i v i n g i n h i g h p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s . A c c o r d i n g t o t h e D e p a r t m e n t o f H o u s i n g a n d U r b a n D e v e l o p m e n t , t h i s p r o g r a m h a s p r o v i d e d f a m i l i e s w i t h g r e a t e r d e c i s i o n m a k i n g a u t h o r i t y i n c h o o s i n g w h e r e t o l i v e a n d h a s b e e n v e r y s u c c e s s f u l i n p r o v i d i n g v o u c h e r h o l d e r s w i t h i n c r e a s e d m o b i l i t y ( H U D 1 9 9 4 ) . O t h e r r e s e a r c h o n t h e S e c t i o n 8 p r o g r a m s e e m s t o s u p p o r t t h i s c o n c l u s i o n a n d s h o w s t h a t f a m i l i e s w i t h t e n a n t - b a s e d v o u s u e ; p o x t r e d u r c r e a t l v o u c l i n c o n ‘ m e t r o ] C o n c e i o n e [ i n C i e a r h , m o r e C t s u g g e s t T C C N fi e n v o u c h e r C u n ' e n t } d i f f f t r e m ( D a r d e n . a C C e S S I O a n d s e l fi s v o u c h e r a s s i s t a n c e a r e i n f a c t m u c h l e s s c o n c e n t r a t e d t h a n t h o s e i n p u b l i c h o u s i n g , s u g g e s t i n g t h a t t h e p r o g r a m m a y i n f a c t b e a n e f f e c t i v e m e a n s o f r e d u c i n g c o n c e n t r a t e d p o v e r t y ( H U D 2 0 0 2 ) . O n t h e o t h e r h a n d , s o m e c r i t i c s o f t h e p r o g r a m h a v e s u g g e s t e d t h a t i n s t e a d o f r e d u c i n g t h e c o n c e n t r a t i o n o f p o v e r t y , t h e S e c t i o n 8 p r o g r a m h a s s i m p l y l e d t o t h e c r e a t i o n o f “ h o r i z o n t a l p o v e r t y , ” i n w h i c h l a r g e n u m b e r s o f r e c i p i e n t s d o n o t u s e t h e i r v o u c h e r s t o m o v e t o l o w e r p o v e r t y a r e a s , b u t i n s t e a d u s e t h e i r v o u c h e r s i n d i f f e r e n t l o w i n c o m e n e i g h b o r h o o d s , t h u s c r e a t i n g a r e c o n c e n t r a t i o n o f l o w i n c o m e f a m i l i e s w i t h i n a m e t r o p o l i t a n a r e a ( P e n d a l l 2 0 0 0 ; H a r t u n g 1 9 9 7 ) . S o m e f u r t h e r a r g u e t h a t t h i s r e - c o n c e n t r a t i o n o f p o v e r t y m a y l e a d t o t h e d e t e r i o r a t i o n o f n e i g h b o r h o o d s t h a t m a y h a v e a t o n e t i m e b e e n s t a b l e b e f o r e a s u b s t a n t i a l n u m b e r o f v o u c h e r h o l d e r s m o v e d t h e r e , t h u s c l e a r l y l i m i t i n g t h e a b i l i t y o f t h e s e f a m i l i e s t o b e n e fi t f r o m t h e e x p e r i e n c e o f l i v i n g i n m o r e e c o n o m i c a l l y i n t e g r a t e d n e i g h b o r h o o d s ( H o l i n 2 0 0 2 ) . M o r e o v e r , o t h e r r e s e a r c h s u g g e s t s t h a t a l t h o u g h t h e v o u c h e r p r o g r a m i n c o r p o r a t e s a p o r t a b i l i t y f e a t u r e t h a t a l l o w s r e c i p i e n t s w i t h o p p o r t u n i t i e s t o m a k e l o n g d i s t a n c e m o v e s t o a r e a s o f l o w p o v e r t y , s o m e v o u c h e r h o l d e r s e i t h e r d o n o t m o v e a t a l l a n d i n s t e a d u s e t h e i r v o u c h e r t o s u b s i d i z e t h e i r c u r r e n t h o u s i n g u n i t , o r m a k e s h o r t d i s t a n c e m o v e s t o a r e a s t h a t a r e n o t s i g n i fi c a n t l y d i f f e r e n t i n t h e i r p o v e r t y r a t e o r r a c i a l m a k e - u p t h a n t h e a r e a s f r o m w h i c h t h e y c a m e ( D a r d e n 2 0 0 3 ) . I t h a s b e e n s u g g e s t e d t h a t t h e s e s h o r t d i s t a n c e m o v e s m a y n o t i n c r e a s e a c c e s s t o i m p o r t a n t c o m m u n i t y r e s o u r c e s t h a t a r e d e e m e d i m p o r t a n t i n f a m i l y w e l l b e i n g a n d s e l f - s u f fi c i e n c y . I n a d d i t i o n , s o m e a s s e r t t h a t b e c a u s e e v e n s h o r t d i s t a n c e m o v e s c a n c a u s e s t r e s s f o r b o t h c h i l d r e n a n d a d u l t s , f a m i l i e s w h o u t i l i z e t h e i r v o u c h e r t o m a k e f r e q u e n t S h o r t d i s t a n c e m o v e s m a y e x p e r i e n c e h a r m f u l r e p e r c u s s i o n s f r o m p a r t i c i p a t i o n i n t h e p r o g r a m ( S a r d 2 0 0 2 ; C r o w l e y 2 0 0 3 ) I n r e c e n t y e a r s , T h e D e p a r t m e n t o f H o u s i n g a n d U r b a n D e v e l o p m e n t h a s i n c r e a s e d t h e i r r e l i a n c e o n t e n a n t - b a s e d r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s t o m e e t t h e h o u s i n g n e e d s o f l o w - i n c o m e f a m i l i e s . T h e g r o w i n g p o p u l a r i t y o f t h e s e p r o g r a m s i s r e fl e c t e d i n f u n d i n g t r e n d s s h o w i n g t h a t a t t h e s a m e t i m e t h a t t h e r e h a s b e e n a d r a s t i c d r o p i n f u n d i n g b o t h f o r t h e p r o d u c t i o n o f f e d e r a l l y s u b s i d i z e d h o u s i n g d e v e l o p m e n t s a n d f o r s u b s i d i e s f o r p r i v a t e l y - o w n e d p r o j e c t - b a s e d h o u s i n g , t h e r e h a s b e e n i n c r e a s e d s u p p o r t f o r t e n a n t - b a s e d v o u c h e r s ( M a n e y 1 9 9 9 ; S c h i l l 2 0 0 1 ) . H a r t u n g a n d H e n i g ( 1 9 9 7 ) n o t e : D u r i n g t h e l a s t f o u r y e a r s o f t h e 1 9 7 0 3 , o n l y . 6 v o u c h e r s a n d c e r t i fi c a t e s w e r e i s s u e d f o r e v e r y n e w u n i t o f p u b l i c h o u s i n g o r s u b s i d i z e d p r o j e c t - b a s e d h o u s i n g c o m m i t t e d ; d u r i n g t h e 1 9 8 0 8 , t h e r a t i o S h i f t e d f r o m 1 . 4 t o 1 . 0 , a n d i n t h e fi r s t f o u r y e a r s o f t h e 1 9 9 0 s , t h e r e w e r e 4 . 7 5 v o u c h e r s a n d c e r t i fi c a t e s i s s u e d f o r e v e r y u n i t o f p r o j e c t - b a s e d p u b l i c o r s u b s i d i z e d h o u s i n g . T h u s , t e n a n t - b a s e d r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s h a v e b e c o m e a p r i n c i p l e c o m p o n e n t i n H U D ’ S a p p r o a c h t o p r o v i d i n g h o u s i n g f o r l o w - i n c o m e f a m i l i e s . I n l i g h t o f t h i s r e a l i t y , i t s e e m s e s s e n t i a l t h a t t h e a b i l i t y o f t h e h o u s i n g v o u c h e r p r o g r a m t o p r o v i d e a d e q u a t e h o u s i n g i n l o w p o v e r t y a r e a s t o l o w - i n c o m e f a m i l i e s b e i n v e s t i g a t e d . B y e x a m i n i n g t h e e x p e r i e n c e s o f t h o s e w h o h a v e a c t u a l l y p a r t i c i p a t e d i n t h e p r o g r a m , w e c a n b e g i n t o u n d e r s t a n d h o w t h e p r o g r a m i m p a c t s t h e l i v e s o f t h o s e w h o c h o s e t o u s e i t a n d w h a t t y p e s o f p o l i c i e s c a n b e e n a c t e d t h a t m i g h t h e l p t h e p r o g r a m t o m e e t i t s i n t e n d e d g o a l s . T h e C o n c e p t u a l L i n k : S p a t i a l M o b i l i t y T r a n s l a t e s t o S o c i o e c o n o m i c M o b i l i t y T h e c o n c e r n a b o u t t h e p o t e n t i a l c o n s e q u e n c e s t h a t l i v i n g i n h i g h p o v e r t y a r e a s c a n h a v e o n l o w i n c o m e f a m i l i e s h a s i n i t i a t e d a l o n g s t a n d i n g d e b a t e a m o n g r e s e a r c h e r s a n d p o l i c y m a k e r s r e g a r d i n g t h e a p p r o p r i a t e s o l u t i o n t o t h e p r o b l e m . I n 1 9 7 2 , C h r i s t o p h e r J e n c k s e t a l . p u b l i s h e d a f a m o u s r e p o r t e n t i t l e d “ I n e q u a l i t y : A R e a s s e s s m e n t o f t h e E f f e c t o f F a m i l y a n d S c h o o l i n g i n A m e r i c a . ” I n t h i s r e p o r t , J e n c k s d e s c r i b e d t h e r i s i n g i n e q u a l i t y i n A m e r i c a n s o c i e t y . A m o n g o t h e r t h i n g s , t h e a u t h o r s q u e s t i o n e d t h e e x t e n t t o w h i c h t h e d i f f e r i n g e d u c a t i o n a l o u t c o m e s o f c h i l d r e n w e r e a r e s u l t o f t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e s c h o o l s t h a t t h e y a t t e n d e d . T h e y c o n c l u d e d t h a t i n s t e a d o f s t u d e n t a c h i e v e m e n t b e i n g h i g h l y r e l a t e d t o s c h o o l p o l i c i e s , i t w a s m o r e c l o s e l y r e l a t e d t o t h e b a c k g r o u n d s o f t h e s t u d e n t s t h e m s e l v e s . F u r t h e r m o r e , t h e a u t h o r s f o u n d t h a t t h e a c h i e v e m e n t o f l o w e r c l a s s s t u d e n t s , b o t h b l a c k a n d w h i t e , w a s f a i r l y s t r o n g l y r e l a t e d t o t h e s o c i o e c o n o m i c l e v e l o f t h e i r c l a s s m a t e s . T h u s , a s l o n g a s t h e l o w e r c l a s s s t u d e n t s w e r e a s i g n i fi c a n t m i n o r i t y o f t h e e n t i r e s t u d e n t b o d y , t h e y h a d b e t t e r e d u c a t i o n a l a c h i e v e m e n t i f t h e y w e r e a t t e n d i n g a m o r e m i d d l e c l a s s s c h o o l . J e n c k s w e n t o n t o n o t e t h a t s p e c i fi c p o l i c y i n t e r v e n t i o n s w o u l d b e n e e d e d i n o r d e r t o a d d r e s s t h e g r o w i n g i n e q u a l i t y i n A m e r i c a n i n s t i t u t i o n s . O n e s u c h p o l i c y i n t e r v e n t i o n i n v o l v e d p r o v i d i n g l o w i n c o m e a n d m i n o r i t y f a m i l i e s w i t h b e t t e r a c c e s s t o s c h o o l s w i t h a g r e a t e r n u m b e r o f h i g h e r i n c o m e , w h i t e s t u d e n t s . A c c o r d i n g t o J e n c k s , p r o v i d i n g f a m i l i e s w i t h c h o i c e s t o a t t e n d m i d d l e c l a s s s c h o o l s c o u l d i m p r o v e t h e e d u c a t i o n a l a n d s o c i a l o u t c o m e s o f l o w e r i n c o m e c h i l d r e n . A s a r e s u l t , i n s t e a d o f t r y i n g t o i m p r o v e q u a l i t y o f l i f e w i t h i n t h e i r c u r r e n t n e i g h b o r h o o d s , p o l i c y m a k e r s a n d s c h o l a r s b e g a n t o a d v o c a t e p o l i c i e s t h a t w o u l d m o v e p o o r f a m i l i e s i n t o h i g h e r i n c o m e a n d m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d a r e a s , t h u s p r o v i d i n g t h e m w i t h b e t t e r a c c e s s t o m o r e m i d d l e i n c o m e i n s t i t u t i o n s . I n a d d i t i o n t o i m p r o v i n g t h e e d u c a t i o n a l o u t c o m e s o f c h i l d r e n , i t w a s a l s o t h o u g h t t h a t m o v i n g f a m i l i e s t o h i g h e r i n c o m e a r e a s c o u l d h a v e a n u m b e r o f i m p o r t a n t b e n e fi t s f o r a d u l t s . F o r e x a m p l e , m a n y r e s e a r c h e r s c o n s i d e r e d t h e e f f e c t t h a t t h e s p a t i a l i s o l a t i o n O f m i n o r i t i e s i n t h e i n n e r c i t y h a d o n t h e i r a b i l i t y t o fi n d a n d r e t a i n e m p l o y m e n t ( K a i n 1 9 6 8 ; B l u e s t o n e 1 9 8 2 ) . T h e r i s i n g p o p u l a r i t y o f t h e “ s p a t i a l m i s m a t c h t h e o r y , ” w h i c h d e c l a r e d t h e i n c r e a s i n g d i s t a n c e b e t w e e n j o b s l o c a t e d i n t h e s u b u r b s a n d m i n o r i t i e s l o c a t e d i n t h e i n n e r c i t y a s a p r i n c i p l e c a u s e o f h i g h e r l e v e l s o f u r b a n p o v e r t y l e d s o m e t o s u g g e s t t h a t t h a t m o v i n g f a m i l i e s c l o s e r t o h i g h e r p a y i n g s u b u r b a n j o b s c o u l d h e l p p r o v i d e g r e a t e r o p p o r t u n i t i e s f o r u p w a r d m o b i l i t y ( F l a n a g a n 1 9 9 9 ) . I n a d d i t i o n , o t h e r s s u g g e s t e d t h a t p r o v i d i n g f a m i l i e s w i t h g r e a t e r a c c e s s t o h i g h e r i n c o m e a n d e m p l o y e d s o c i a l n e t w o r k s w o u l d p r o v i d e i m p o r t a n t r o l e m o d e l s a n d r e s o u r c e s t h a t c o u l d s i g n i fi c a n t l y i m p r o v e l i f e c h a n c e s ( W i l s o n 1 9 8 7 ) . T h e c u l m i n a t i o n o f t h i s a n d o t h e r r e s e a r c h l e d t o t h e d e v e l o p m e n t o f a w i d e l y h e l d b e l i e f w i t h i n a c a d e m i c a n d s o c i a l p o l i c y c i r c l e s t h a t t h e m o s t e f f e c t i v e w a y t o p r o m o t e u p w a r d m o b i l i t y a m o n g l o w e r i n c o m e p e o p l e i s t o m o v e t h e m i n t o a m o r e m i d d l e - c l a s s e n v i r o n m e n t . T h e e m p h a s i s o n s p a t i a l m o b i l i t y a s t h e k e y t o u p w a r d s o c i o e c o n o m i c m o v e m e n t h a s b e e n a i d e d b y t h e f a c t t h a t r e s i d e n t i a l m o b i l i t y h a s i n d e e d p r o d u c e d b e t t e r o u t c o m e s f o r m a n y f a m i l i e s . D u e t o i m p r o v e d a c c e s s t o b e t t e r j o b s , b e t t e r n e i g h b o r h o o d s a n d b e t t e r s c h o o l s , w h i t e e t h n i c g r o u p s , i n p a r t i c u l a r , h a v e l o n g u t i l i z e d r e s i d e n t i a l m o b i l i t y a s a k e y p a t h w a y t o i m p r o v i n g s o c i o e c o n o m i c s t a t u s ( D a r d e n 2 0 0 3 ) . M o r e o v e r , r e c e n t r e s i d e n t i a l m o b i l i t y r e s e a r c h h a s s h o w n t h a t w h e n p o o r a n d m i n o r i t y f a m i l i e s a r e p r o v i d e d w i t h o p p o r t u n i t i e s t o l e a v e p o o r a r e a s a n d m o v e i n t o m o r e m i d d l e c l a s s e n v i r o n m e n t s , m a n y d o e x p e r i e n c e a d v a n c e m e n t s i n t h e i r s o c i o e c o n o m i c s t a t u s ( R o s e n b a u m 1 9 9 1 ) . A s a r e s u l t , p o l i c i e s t h a t a l l o w f o r t h e s p a t i a l m o b i l i t y o f l o w i n c o m e f a m i l i e s h a v e b e c o m e t h e p r i n c i p l e t o o l u t i l i z e d t o i m p r o v e f a m i l y w e l l b e i n g . D e s p i t e t h e i n c r e a s e d u s e o f r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p o l i c e s , h o w e v e r , m a n y l o w i n c o m e a n d m i n o r i t y f a m i l i e s r e m a i n i n h i g h p o v e r t y i n n e r c i t y a r e a s . B y e x p l o r i n g t h e c o m p l e x i n d i v i d u a l a n d s t r u c t u r a l f a c t o r s i n fl u e n c i n g t h e r e s i d e n t i a l d e c i s i o n s a n d o u t c o m e s o f f a m i l i e s , t h e fi n d i n g s f r o m t h i s d i s s e r t a t i o n h e l p t o s h e d l i g h t o n t h e r e a s o n s w h y f a m i l i e s w h o t h e o r e t i c a l l y h a v e o p p o r t u n i t i e s t o m o v e t o l o w e r p o v e r t y a r e a s s t i l l r e m a i n i n h i g h p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s . P u r p o s e T h e g o a l o f t h i s r e s e a r c h i s t o p r o v i d e i n s i g h t t o p r o g r a m a d m i n i s t r a t o r s , p o l i c y m a k e r s a n d u r b a n r e s e a r c h e r s a b o u t t h e a b i l i t y o f t h e T e n a n t B a s e d H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r P r o g r a m t o m e e t t h e h o u s i n g n e e d s o f l o w - i n c o m e f a m i l i e s a n d t o d e c o n c e n t r a t e p o v e r t y i n u r b a n a r e a s . T h i s r e s e a r c h r e p r e s e n t s a f o l l o w - u p i n v e s t i g a t i o n o f a 2 0 0 2 s t u d y o n t h e S p a t i a l m o b i l i t y o f p a r t i c i p a n t s i n t h e S e c t i o n 8 V o u c h e r p r o g r a m i n P o n t i a c , M i c h i g a n ( D a r d e n 2 0 0 3 ) . R e s u l t s f r o m t h e fi r s t p h a s e o f t h e s t u d y s u g g e s t e d t h a t a l a r g e m a j o r i t y o f p a r t i c i p a n t s i n t h e h o u s i n g m o b i l i t y p r o g r a m d o n o t u s e t h e i r v o u c h e r s t o m o v e t o h i g h e r i n c o m e a n d m o r e r a c i a l l y d i v e r s e a r e a s . I n s t e a d , m o s t p e o p l e w h o r e c e i v e v o u c h e r s u s e t h e m t o m o v e t o n e w h o u s i n g u n i t s w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c . B e c a u s e P o n t i a c i s c h a r a c t e r i z e d b y h i g h p o v e r t y a n d r a c i a l m i n o r i t y c o n c e n t r a t i o n , t h e s e S h o r t - d i s t a n c e m o v e s r a r e l y r e s u l t i n a s i g n i fi c a n t i m p r o v e m e n t i n p o v e r t y l e v e l s o r r a c i a l i n t e g r a t i o n b e t w e e n a v o u c h e r h o l d e r ’ s o l d n e i g h b o r h o o d a n d t h e i r n e w o n e . 1 0 D a t a f r o m t h i s s t u d y s u g g e s t t h a t f o r a v a r i e t y o f r e a s o n s i n c l u d i n g g r e a t e r a c c e s s t o b e t t e r s c h o o l s f o r c h i l d r e n , g r e a t e r a c c e s s t o s a f e r a n d h i g h e r q u a l i t y n e i g h b o r h o o d s a n d a d e s i r e t o g e t a f r e s h s t a r t , m a n y v o u c h e r h o l d e r s d o w a n t t o m o v e t o o n e o f t h e h i g h e r i n c o m e a n d l e s s r a c i a l m i n o r i t y c o n c e n t r a t e d a r e a s s u r r o u n d i n g P o n t i a c . H o w e v e r , f o r a v a r i e t y o f p e r s o n a l a n d s t r u c t u r a l r e a s o n s , t h e l a r g e m a j o r i t y o f v o u c h e r h o l d e r s d o n o t m a k e t h e s e m o v e s w h e n t h e y r e c e i v e t h e i r v o u c h e r . D a t a g a t h e r e d t h r o u g h p e r s o n a l i n t e r v i e w s w i t h k e y p a r t i c i p a n t s i n v o l v e d i n r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s i n P o n t i a c e n h a n c e u n d e r s t a n d i n g o f t h e c o m p l e x c h a l l e n g e s f a c i n g l o w i n c o m e f a m i l i e s l i v i n g i n h i g h p o v e r t y a r e a s a n d h e l p s t o e x p l a i n s o m e o f t h e c h a l l e n g e s t h a t r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s f a c e i n c h a n g i n g t h e c u r r e n t s p a t i a l d i m e n s i o n o f p o v e r t y i n u r b a n a r e a s . T h u s , t h e i n f o r m a t i o n g a t h e r e d i n t h i s d i s s e r t a t i o n a s s i s t s i n t h e d e s i g n o f h o u s i n g p o l i c y t h a t c a n b e m o r e e f f e c t i v e i n m e e t i n g i t s m u l t i p l e g o a l s o f d e c o n c e n t r a t i n g u r b a n p o v e r t y , p r o v i d i n g a d e q u a t e h o u s i n g a n d i n c r e a s i n g t h e O p p o r t u n i t y s t r u c t u r e o f l o w i n c o m e f a m i l i e s . G e n e r a l M e t h o d o l o g y D a t a u t i l i z e d i n t h i s s t u d y w e r e d e r i v e d f r o m a v a r i e t y o f s o u r c e s . T h e p r i m a r y s o u r c e o f d a t a w a s c o l l e c t e d f r o m p e r s o n a l i n t e r v i e w s c o n d u c t e d w i t h v o u c h e r h o l d e r s l i v i n g i n a n d a r o u n d t h e C i t y o f P o n t i a c . I n a d d i t i o n t o i n t e r v i e w s w i t h v o u c h e r h o l d e r s , s u p p l e m e n t a l d a t a w a s c o l l e c t e d f r o m i n t e r v i e w s b o t h w i t h l a n d l o r d s i n t h e P o n t i a c a r e a a n d w i t h c o m m u n i t y m e m b e r s k n o w l e d g e a b l e a b o u t t h e a r e a ’ s h o u s i n g s i t u a t i o n f o r l o w i n c o m e f a m i l i e s . A f o u r t h s o u r c e o f d a t a c a m e f r o m t h e C e n s u s B u r e a u a n d w a s u t i l i z e d t o a n a l y z e i n f o r m a t i o n a b o u t t h e p r e a n d p o s t m o v e n e i g h b o r h o o d s o f v o u c h e r h o l d e r s . F i n a l l y , “ w i n d s h i e l d ” s u r v e y s w e r e c o n d u c t e d o f 2 0 r e n t a l u n i t s i n a n d a r o u n d P o n t i a c . 1 1 S i x t y t h r e e i n t e r v i e w s w e r e c o n d u c t e d w i t h v o u c h e r h o l d e r s . T h e l a r g e m a j o r i t y ( 9 5 % ) o f t h e s e p a r t i c i p a n t s w e r e w o m e n . S e v e n t y - s e v e n p e r c e n t o f r e s p o n d e n t s i n t h e s a m p l e w e r e A f r i c a n A m e r i c a n . F o r t y - s i x v o u c h e r h o l d e r s i n t h e s a m p l e u t i l i z e d t h e i r v o u c h e r t o m o v e t o a n e w h o m e l o c a t e d w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c , n i n e p a r t i c i p a n t s u s e d t h e i r v o u c h e r t o m o v e t o a s u b u r b a n a r e a o u t s i d e t o t h e C i t y o f P o n t i a c , a n d s e v e n p a r t i c i p a n t s c h o s e t o r e m a i n i n t h e i r o r i g i n a l h o m e s a f t e r r e c e i v i n g t h e i r v o u c h e r . V o u c h e r h o l d e r s w e r e r e c r u i t e d f o r t h e s t u d y t h r o u g h a l e t t e r s e n t b y t h e P o n t i a c H o u s i n g A u t h o r i t y i n f o r m i n g t h e m o f t h e o p p o r t u n i t y t o v o l u n t a r i l y p a r t i c i p a t e i n t h e s t u d y . I n t h e l e t t e r , v o u c h e r h o l d e r s w e r e g i v e n a t o l l - f r e e n u m b e r t o c a l l t o s e t u p a n a p p o i n t m e n t f o r a n i n t e r v i e w . A l l v o u c h e r h o l d e r s w h o c a l l e d a n d e x p r e s s e d a d e s i r e t o p a r t i c i p a t e i n t h e s t u d y ( a n d w e r e t h e n a b l e t o b e c o n t a c t e d a t t h e s e t a p p o i n t m e n t t i m e ) w e r e i n c l u d e d i n t h e s t u d y . T w e n t y i n t e r v i e w s w e r e c o n d u c t e d w i t h l a n d l o r d s o r m a n a g e r s o f r e n t a l p r o p e r t i e s . F i v e o f t h e s e i n t e r v i e w s w e r e c o n d u c t e d w i t h l a n d l o r d s o r m a n a g e r s w h o p a r t i c i p a t e d i n t h e v o u c h e r p r o g r a m a n d o w n e d o r m a n a g e d p r o p e r t i e s l o c a t e d i n t h e C i t y o f P o n t i a c , fi v e i n t e r v i e w s w e r e c o n d u c t e d w i t h l a n d l o r d s o r m a n a g e r s w h o p a r t i c i p a t e d i n t h e v o u c h e r p r o g r a m a n d o w n e d o r m a n a g e d p r o p e r t i e s l o c a t e d i n t h e s u b u r b s , fi v e i n t e r v i e w s w e r e c o n d u c t e d w i t h l a n d l o r d s o r m a n a g e r s w h o d i d n o t p a r t i c i p a t e i n t h e v o u c h e r p r o g r a m a n d o w n e d o r m a n a g e d p r o p e r t i e s l o c a t e d i n t h e C i t y o f P o n t i a c , a n d fi v e i n t e r v i e w s w e r e c o n d u c t e d w i t h l a n d l o r d s o r m a n a g e r s w h o d i d n o t p a r t i c i p a t e i n t h e v o u c h e r p r o g r a m a n d o w n e d o r m a n a g e d p r o p e r t i e s l o c a t e d i n t h e s u b u r b s . L a n d l o r d s w e r e s e l e c t e d r a n d o m l y f r o m a l i s t o f a r e a l a n d l o r d s c r e a t e d f r o m m u l t i p l e s o u r c e s i n c l u d i n g t h e O a k l a n d C o u n t y P r e s s ( J u l y l i s t i n g s ) , 3 l i s t o f s u b s i d i z e d h o u s i n g 1 2 C ‘ O r l d U C t e L C O I T O a k f a m i w i t h r e p r e : a r e a , i r e p r e s “ ’ 8 5 I I I D a t a f r o m 1 h r v O U C h e r d i f f e r e n t I l V e d b e . V 0 u c h e r d a t a C o l l O b t a i n a w e ” a s t r r e a s o n S f l i v i n g S t a , c o m p l e x e s p r o v i d e d b y t h e P o n t i a c H o u s i n g C o m m i s s i o n a n d a n o n - l i n e s o u r c e o f O a k l a n d C o u n t y a p a r t m e n t s f o r r e n t . T o g a i n a g r e a t e r u n d e r s t a n d i n g o f t h e s t a t e o f t h e h o u s i n g m a r k e t f o r l o w i n c o m e f a m i l i e s i n t h e P o n t i a c a r e a , t e n c o n t e x t i n t e r v i e w s w e r e c o n d u c t e d w i t h p e o p l e f a m i l i a r w i t h t h e h o u s i n g m a r k e t i n a n d a r o u n d t h e P o n t i a c a r e a . I n t e r v i e w s w e r e c o n d u c t e d w i t h r e p r e s e n t a t i v e s f r o m v a r i o u s n o n — p r o fi t o r g a n i z a t i o n s w o r k i n g i n a n d a r o u n d t h e P o n t i a c a r e a , a F a i r H o u s i n g O f fi c e r w o r k i n g f o r a n a r e a r e n t a l m a n a g e m e n t c o m p a n y , a n d a r e p r e s e n t a t i v e f r o m t h e B o a r d o f R e a l t o r s i n t h e a r e a . A s n o w b a l l s a m p l i n g t e c h n i q u e w a s u t i l i z e d t o s e l e c t t h e s a m p l e o f c o n t e x t i n t e r v i e w s . D a t a A n a l y s i s D a t a a n a l y s i s c o n s i s t e d o f b o t h q u a n t i t a t i v e a n d q u a l i t a t i v e t e c h n i q u e s . U t i l i z i n g d a t a f r o m t h e C e n s u s , a q u a n t i t a t i v e a n a l y s i s o f t h e p r e a n d p o s t m o v e n e i g h b o r h o o d s o f v o u c h e r h o l d e r s w a s c o n d u c t e d . D a t a w a s a n a l y z e d t o d e t e r m i n e i f a n y s i g n i fi c a n t d i f f e r e n c e s e x i s t e d i n t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e n e i g h b o r h o o d s w h e r e v o u c h e r h o l d e r s l i v e d b e f o r e r e c e i v i n g t h e i r v o u c h e r a n d t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e n e i g h b o r h o o d s w h e r e v o u c h e r h o l d e r s w e r e c u r r e n t l y r e s i d i n g . I n a d d i t i o n , a q u a n t i t a t i v e a n a l y s i s o f i n t e r v i e w d a t a c o l l e c t e d f r o m v o u c h e r h o l d e r s w a s a l s o c o n d u c t e d . D a t a w a s a n a l y z e d b o t h t o o b t a i n a g e n e r a l d e s c r i p t i o n o f t h e s o c i a l c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e t h r e e t y p e s o f f a m i l i e s , a s w e l l a s t o d e t e c t a n y d i f f e r e n c e s i n t h e d e m o g r a p h i c s , h o u s i n g s e a r c h e x p e r i e n c e s , r e a s o n s f o r c h o o s i n g c u r r e n t u n i t , b a r r i e r s e n c o u n t e r e d i n t h e h o u s i n g s e a r c h , a n d c u r r e n t l i v i n g s t a n d a r d s a m o n g t h e t h r e e t y p e s o f f a m i l i e s . Q u a n t i t a t i v e a n a l y s i s w a s a l s o c o n d u c t e d o n d a t a g a t h e r e d t h r o u g h w i n d s h i e l d s u r v e y s i n o r d e r t o d e t e r m i n e i f a n y 1 3 S i g n i fi c a n t d i f f e r e n c e s e x i s t e d b e t w e e n r e n t a l u n i t s t h a t t o o k a v o u c h e r a n d r e n t a l u n i t s t h a t d i d n o t t a k e a v o u c h e r o r b e t w e e n r e n t a l u n i t s l o c a t e d i n t h e s u b u r b s a n d r e n t a l u n i t s l o c a t e d i n t h e c i t y . A l l q u a n t i t a t i v e a n a l y s e s i n t h i s s t u d y w e r e a n a l y z e d u t i l i z i n g S P S S s o f t w a r e p r o g r a m . Q u a l i t a t i v e a n a l y s e s w e r e p e r f o r m e d o n i n t e r v i e w d a t a c o l l e c t e d fi ' o m v o u c h e r h o l d e r s , c o n t e x t i n t e r v i e w s a n d l a n d l o r d s . A l l i n t e r v i e w s w e r e t r a n s c r i b e d a n d w e r e a n a l y z e d w i t h t h e a s s i s t a n c e o f E t h n o g r a p h 5 . 0 , a s o f t w a r e p r o g r a m i n t e n d e d t o a s s i s t i n t h e m a n a g e m e n t a n d a n a l y s i s o f q u a l i t a t i v e d a t a . T h r o u g h o u t t h e d a t a c o l l e c t i o n a n d a n a l y s i s p r o c e s s , d a t a w a s c o n t i n u a l l y r e a d t o i d e n t i f y c o m m o n k e y w o r d s , t h e m e s a n d p a t t e r n s a p p e a r i n g t h r o u g h o u t t h e i n t e r v i e w s . W h e n p a r t i c u l a r k e y w o r d s , t h e m e s o r p a t t e r n s b e g a n t o a p p e a r i n t h e t e x t o f o n e i n t e r v i e w , t h e r e s e a r c h e r w o u l d t h e n l o o k f o r s i m i l a r k e y w o r d s , t h e m e s a n d p a t t e r n s i n o t h e r i n t e r v i e w s . T h r o u g h t h i s p r o c e s s , b o t h m a j o r a n d m i n o r t h e m e s w e r e i d e n t i fi e d . M a j o r t h e m e s r e p r e s e n t e d b r o a d i d e a s o r c o n c e p t s c o n t a i n e d w i t h i n t h e i n t e r v i e w s , w h i l e m i n o r t h e m e s r e p r e s e n t e d s o m e w h a t m o r e s p e c i fi c o r n a r r o w i d e a s . D a t a w a s o r g a n i z e d b y s o r t i n g a n d r e s o r t i n g m i n o r t h e m e s i n t o b r o a d c a t e g o r i e s . R e s e a r c h Q u e s t i o n s S i x m a j o r r e s e a r c h q u e s t i o n s w e r e c o n s i d e r e d i n t h i s s t u d y : 0 A r e v o u c h e r h o l d e r s u t i l i z i n g t h e i r v o u c h e r t o m o v e t o “ b e t t e r ” n e i g h b o r h o o d s ? 0 W h a t f a c t o r s c o n t r i b u t e t o t h e l o c a t i o n a l o u t c o m e s o f H C V P f a m i l i e s ? H o w a r e r e s i d e n t i a l d e c i s i o n s a n d o u t c o m e s i n fl u e n c e d b y s t r u c t u r a l a n d i n d i v i d u a l f a c t o r s ? 1 4 o W h a t b a r r i e r s d o H C V P p a r t i c i p a n t s f a c e i n u s i n g t h e i r v o u c h e r s t o o b t a i n h o u s i n g i n t h e p r i v a t e m a r k e t ? H o w d o i s s u e s s u c h a s r a c e , c l a s s a n d p o l i c y i m p l e m e n t a t i o n i n fl u e n c e t h e d e c i s i o n s a n d o u t c o m e s o f v o u c h e r h o l d e r s ? 0 W h a t a d v a n t a g e s a n d d i s a d v a n t a g e s d o l o w i n c o m e f a m i l i e s e x p e r i e n c e f r o m t h e i r p a r t i c i p a t i o n i n t h e H C V P r o g r a m ? 0 D o v o u c h e r h o l d e r s w h o m o v e t o h i g h e r i n c o m e a r e a s e x p e r i e n c e g r e a t e r b e n e fi t s a n d s a t i s f a c t i o n w i t h t h e i r h o m e s a n d n e i g h b o r h o o d s t h a n t h o s e w h o m o v e w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c o r w h o d o n o t m o v e a t a l l ? 0 H o w d o l a n d l o r d s w h o r e n t t o v o u c h e r h o l d e r s d i f f e r f r o m t h o s e w h o c h o s e n o t t o r e n t t o v o u c h e r h o l d e r s ? D e fi n i t i o n s o f T e r m s T h e f o l l o w i n g d e fi n i t i o n s w e r e u s e d t h r o u g h o u t t h i s d i s s e r t a t i o n : P u b l i c H o u s i n g : P u b l i c h o u s i n g i s a v a r i e t y o f f e d e r a l h o u s i n g p r o g r a m s d e s i g n e d t o c r e a t e s a f e , s a n i t a r y , a n d a f f o r d a b l e h o u s i n g t o l o w e r i n c o m e A m e r i c a n s . P u b l i c h o u s i n g i s o f t e n r e f e r r e d t o a s s u b s i d i z e d o r l o w - i n c o m e h o u s i n g . T h e U S . D e p a r t m e n t o f H o u s i n g a n d U r b a n D e v e l o p m e n t ( H U D ) a d m i n i s t e r s f e d e r a l a i d t o l o c a l h o u s i n g a g e n c i e s ( H A S ) t h a t m a n a g e t h e h o u s i n g f o r l o w - i n c o m e r e s i d e n t s a t r e n t s t h e y c a n a f f o r d . R e s i d e n t i a l M o b i l i t y P r o g r a m s : O n e o f t h r e e b a s i c t y p e s o f s t r a t e g i e s t h a t a r e u s u a l l y o f f e r e d f o r r e d u c i n g c o n c e n t r a t e d p o v e r t y . I n c o n t r a s t t o p l a c e - b a s e d i n i t i a t i v e s s u c h a s e m p o w e r m e n t z o n e s a n d t r a d i t i o n a l c o m m u n i t y d e v e l o p m e n t p r o g r a m s w h i c h a t t e m p t t o b r i n g n e w r e s o u r c e s a n d o p p o r t u n i t i e s t o d i s t r e s s e d a r e a s o r p e r s o n a l m o b i l i t y p r o g r a m s w h i c h s e e k t o i m p r o v e r e s i d e n t s ' a c c e s s t o j o b s i n o t h e r a r e a s t h r o u g h t r a n s p o r t a t i o n a s s i s t a n c e , r e s i d e n t i a l m o b i l i t y s t r a t e g i e s e n a b l e r e s i d e n t s t o o b t a i n h o u s i n g i n a r e a s w h e r e c o n d i t i o n s a n d 1 5 o p p o r t u n i t i e s a r e p r e s u m a b l y b e t t e r . ( U r b a n P o l i c y B r i e f N u m b e r 1 ; D e p a r t m e n t o f H o u s i n g a n d U r b a n D e v e l o p m e n t ; 1 9 9 4 ) T e n a n t B a s e d H o u s i n g V o u c h e r : U n l i k e p r o j e c t - b a s e d v o u c h e r s , w h i c h a r e a t t a c h e d t o s p e c i fi c h o u s i n g u n i t s , t e n a n t b a s e d v o u c h e r s a r e a t t a c h e d t o f a m i l i e s t h e r e b y p r o v i d i n g v o u c h e r h o l d e r s t h e o p p o r t u n i t y t o c h o o s e a n d l e a s e p r i v a t e l y - o w n e d r e n t a l h o u s i n g . I t i s t h e r e s p o n s i b i l i t y o f a f a m i l y t o fi n d a u n i t t h a t m e e t s t h e i r n e e d s . ( H U D , 2 0 0 6 ) H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r P r o g r a m ( H C V P ) : f o r m a l l y k n o w n a s t h e S e c t i o n 8 P r o g r a m , T h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r P r o g r a m i s t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t ' s m a j o r p r o g r a m f o r a s s i s t i n g v e r y l o w - i n c o m e f a m i l i e s , t h e e l d e r l y , a n d t h e d i s a b l e d t o a f f o r d d e c e n t , s a f e , a n d s a n i t a r y h o u s i n g i n t h e p r i v a t e m a r k e t . S i n c e h o u s i n g a s s i s t a n c e i s p r o v i d e d o n b e h a l f o f t h e f a m i l y o r i n d i v i d u a l , p a r t i c i p a n t s a r e a b l e t o fi n d t h e i r o w n h o u s i n g , i n c l u d i n g s i n g l e - f a m i l y h o m e s , t o w n h o u s e s a n d a p a r t m e n t s . . . . A h o u s i n g s u b s i d y i s p a i d t o t h e l a n d l o r d d i r e c t l y b y t h e P H A o n b e h a l f o f t h e p a r t i c i p a t i n g f a m i l y . T h e f a m i l y t h e n p a y s t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e a c t u a l r e n t c h a r g e d b y t h e l a n d l o r d a n d t h e a m o u n t s u b s i d i z e d b y t h e p r o g r a m . ( H U D , 2 0 0 6 ) B e c a u s e m o s t p a r t i c i p a n t s i n t h e p r o g r a m s t i l l r e f e r t o t h e H C V P r o g r a m a s t h e S e c t i o n 8 P r o g r a m , t h e t e r m s a r e u t i l i z e d i n t e r c h a n g e a b l y t h r o u g h o u t t h i s d i s s e r t a t i o n . P u b l i c H o u s i n g A u t h o r i t y ( P H A ) : A l s o k n o w n a s P u b l i c H o u s i n g C o m m i s s i o n . A p p r o x i m a t e l y 3 , 3 0 0 P u b l i c H o u s i n g A u t h o r i t i e s l o c a t e d i n l o c a l c o m m u n i t i e s a c r o s s t h e U S . m a n a g e t h e a p p r o x i m a t e l y 1 . 3 m i l l i o n h o u s e h o l d s l i v i n g i n p u b l i c h o u s i n g . T h e U S . D e p a r t m e n t o f H o u s i n g a n d U r b a n D e v e l o p m e n t ( H U D ) l 6 p r o v i d e s f e d e r a l a i d t o l o c a l P H A ’ s t o m a n a g e t h e h o u s i n g f o r l o w - i n c o m e r e s i d e n t s . S i g n i fi c a n c e o f t h e S t u d y T h i s s t u d y h a s a n u m b e r o f i m p l i c a t i o n s b o t h f o r c u r r e n t s c h o l a r s h i p a n d f o r p o l i c y o n t h e i s s u e s f a c i n g f a m i l i e s l i v i n g i n h i g h p o v e r t y u r b a n a r e a s . F i r s t , c u r r e n t t h e o r e t i c a l a n d e m p i r i c a l r e s e a r c h s u g g e s t s t h a t l o w i n c o m e f a m i l i e s m a y e x p e r i e n c e a v a r i e t y o f n e g a t i v e s o c i a l , p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c e f f e c t s f r o m l i v i n g i n h i g h p o v e r t y a r e a s , i n c l u d i n g w e a k s o c i a l n e t w o r k s , l a c k o f a c c e s s t o i m p o r t a n t p u b l i c a n d p r i v a t e i n s t i t u t i o n s a n d d e c r e a s e d a b i l i t y t o fi n d h i g h q u a l i t y e m p l o y m e n t . G i v e n t h e s e n e g a t i v e e f f e c t s , p o l i c y m a k e r s a s s u m e t h a t i f g i v e n t h e o p p o r t u n i t y t o m o v e , f a m i l i e s l i v i n g i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y a r e a s w i l l b e e a g e r t o m o v e t o h i g h e r i n c o m e a r e a s w h e r e s t r o n g e r c o m m u n i t y r e s o u r c e s m a y b e m o r e a b u n d a n t . T h i s p o l i c y r e s p o n s e , h o w e v e r , f a i l s t o c o n s i d e r o t h e r m o t i v e s w h i c h m a y i n fl u e n c e l o c a t i o n a l d e c i s i o n s a n d i s t h u s f o u n d e d o n a s o m e w h a t s i m p l i s t i c v i e w o f t h e w a y i n w h i c h l o w i n c o m e f a m i l i e s m a k e t h e i r r e s i d e n t i a l d e c i s i o n s . B y a n a l y z i n g t h e f a c t o r s d r i v i n g t h e l o c a t i o n a l d e c i s i o n s o f v o u c h e r h o l d e r s , t h i s r e s e a r c h p r o v i d e s a m o r e c o m p l e x m o d e l o f t h e w a y i n w h i c h p o o r f a m i l i e s m a k e t h e i r r e s i d e n t i a l d e c i s i o n s a n d a n s w e r s i m p o r t a n t q u e s t i o n s r e g a r d i n g t h e d e g r e e t o w h i c h t h e i r r e s i d e n t i a l d e c i s i o n s a r e i n fl u e n c e d b y c h o i c e , b y c o n s t r a i n t s t h a t t h e y f a c e o n t h e p r i v a t e m a r k e t , a n d b y t h e c o m b i n a t i o n o f b o t h c h o i c e a n d c o n s t r a i n t . U n d e r s t a n d i n g t h e d i v e r s e f a c t o r s d r i v i n g t h e l o c a t i o n a l d e c i s i o n s o f v o u c h e r h o l d e r s p r o v i d e s p o l i c y m a k e r s w i t h i n f o r m a t i o n t h a t h a s t h u s f a r b e e n l a r g e l y m i s s i n g f r o m d i s c u s s i o n s o n r e s i d e n t i a l m o b i l i t y s t r a t e g i e s , y e t i s e s s e n t i a l t o t h e c r e a t i o n o f a v o u c h e r p r o g r a m t h a t i s s u c c e s s f u l i n d e c o n c e n t r a t i n g u r b a n p o v e r t y ( G r i g s b y 2 0 0 4 ) . 1 7 S e c o n d l y , b y a n a l y z i n g n o t o n l y t h e b e n e fi t s b u t a l s o t h e d i s a d v a n t a g e s O f m o v i n g f r o m a l o w i n c o m e u r b a n n e i g h b o r h o o d i n t o a h i g h e r i n c o m e s u b u r b a n a r e a , t h i s r e s e a r c h c o n t r i b u t e s a n i m p o r t a n t p i e c e o f s c h o l a r s h i p t o t h e c u r r e n t r e s e a r c h b a s e r e g a r d i n g t h e o u t c o m e s o f l o w i n c o m e f a m i l i e s w h o p a r t i c i p a t e i n r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s . M u c h o f t h e r e s e a r c h o n r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s t e n d s t o f o c u s o n i d e n t i f y i n g p o s i t i v e o u t c o m e s t h a t f a m i l i e s r e c e i v e a f t e r m o v i n g t o a h i g h e r i n c o m e a r e a w i t h t h e i r h o u s i n g v o u c h e r . T h e r e s e a r c h i n t h i s s t u d y s u g g e s t s , h o w e v e r , t h a t w h i l e f a m i l i e s d o i n f a c t e x p e r i e n c e a n u m b e r o f b e n e fi t s f r o m m o v i n g t o a h i g h e r i n c o m e s u b u r b a n e n v i r o n m e n t , t h e s e b e n e fi t s d o n o t c o m e w i t h o u t c e r t a i n c o s t s . I d e n t i f y i n g a n d u n d e r s t a n d i n g t h e s e c o s t s n o t o n l y c r e a t e s a m o r e c o m p r e h e n s i v e p i c t u r e o f t h e e x p e r i e n c e s o f f a m i l i e s l i v i n g i n p o v e r t y , b u t a l s o a s s i s t s p o l i c y m a k e r s a n d s o c i a l s e r v i c e w o r k e r s i n r e c o g n i z i n g t h e r a n g e o f e x p e r i e n c e s t h a t m a y o c c u r w h e n l o w i n c o m e f a m i l i e s m o v e i n t o h i g h e r i n c o m e n e i g h b o r h o o d s . F i n a l l y , i d e n t i f y i n g a n d u n d e r s t a n d i n g b a r r i e r s t h a t v o u c h e r h o l d e r s f a c e i n u s i n g v o u c h e r s t o m o v e t o h i g h e r i n c o m e a n d m o r e r a c i a l l y d i v e r s e a r e a s m a k e a n u m b e r o f p r a c t i c a l c o n t r i b u t i o n s t o t h e d e s i g n a n d i m p l e m e n t a t i o n o f h o u s i n g p o l i c y t h a t i s m o r e e f f e c t i v e i n m e e t i n g m u l t i p l e g o a l s o f d e c o n c e n t r a t i n g u r b a n p o v e r t y , p r o v i d i n g a d e q u a t e h o u s i n g f o r l o w i n c o m e f a m i l i e s , a n d i n c r e a s i n g t h e o p p o r t u n i t y s t r u c t u r e o f f a m i l i e s l o c a t e d i n h i g h p o v e r t y a r e a s . T h e s e c o n t r i b u t i o n s i n c l u d e : 1 ) P r o v i d i n g h o u s i n g a u t h o r i t i e s w i t h i n f o r m a t i o n t h a t w i l l h e l p t h e m t o b e t t e r m e e t t h e n e e d s o f l o w - i n c o m e f a m i l i e s i n n e e d o f h o u s i n g ; 2 ) P r o v i d i n g i n f o r m a t i o n t h a t m a y h e l p t o r e c r u i t l a n d l o r d s i n t o t h e v o u c h e r p r o g r a m , ( p a r t i c u l a r l y t h o s e l o c a t e d i n l o w p o v e r t y a r e a s ) , t h u s i n c r e a s i n g t h e n u m b e r o f r e n t a l u n i t s p o t e n t i a l l y a v a i l a b l e f o r o c c u p a n c y b y l o w i n c o m e 1 8 f a m i l i e s ; 3 ) I n c r e a s i n g t h e c a p a c i t y o f l o w i n c o m e f a m i l i e s t o s u c c e s s f u l l y u t i l i z e t h e i r v o u c h e r s i n l o w i n c o m e a n d r a c i a l l y i n t e g r a t e d a r e a s t h r o u g h t h e p r o v i s i o n o f i n f o r m a t i o n t h a t w i l l a s s i s t t h e m i n m e e t i n g t h e c h a l l e n g e s o f t h e h o u s i n g s e a r c h ; a n d 4 ) P r o v i d i n g i n f o r m a t i o n t o l o c a l h o u s i n g c o u n s e l i n g p r o g r a m s t h a t c a n a s s i s t t h e m i n t a r g e t i n g r e s o u r c e s t o w a r d t h e m o s t c o m m o n l y c i t e d p r o b l e m s f a c e d b y l o w i n c o m e f a m i l i e s i n t h e p r i v a t e h o u s i n g m a r k e t . F i n d i n g s f r o m t h i s r e s e a r c h , t h e r e f o r e , m a y c o n t r i b u t e b o t h t o t h e d e v e l o p m e n t o f t h o u g h t f u l a n d e f f e c t i v e u r b a n p o l i c y , a s w e l l a s t o t h e a b i l i t y o f l o w i n c o m e f a m i l i e s t o i m p r o v e t h e i r q u a l i t y o f l i f e b y m o v i n g t o s a f e a n d h e a l t h y n e i g h b o r h o o d s . O r g a n i z a t i o n o f t h e S t u d y F o l l o w i n g t h i s i n t r o d u c t o r y c h a p t e r , C h a p t e r T w o p r o v i d e s a n o v e r v i e w o f t h e l i t e r a t u r e o n t h e c a u s e s a n d c o n s e q u e n c e s o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y a n d o n t h e a b i l i t y o f r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s t o d e c r e a s e t h e e x t e n t t o w h i c h l o w i n c o m e f a m i l i e s a r e l i v i n g c o n c e n t r a t e d p o v e r t y a r e a s . C h a p t e r T h r e e d e t a i l s t h e r e s e a r c h d e s i g n a n d m e t h o d s u t i l i z e d i n t h e s t u d y i n c l u d i n g t h e r e s e a r c h q u e s t i o n s , d a t a c o l l e c t i o n m e t h o d s , s a m p l e c h a r a c t e r i s t i c s , a n d a n a l y s i s p r o c e d u r e s . C h a p t e r F o u r d e s c r i b e s t h e r e s u l t s o f a p r e a n d p o s t - m o v e a n a l y s i s o f n e i g h b o r h o o d c h a r a c t e r i s t i c s a n d i s i n t e n d e d t o g i v e r e a d e r s a n i d e a o f t h e e x t e n t t o w h i c h v o u c h e r h o l d e r s a r e c u r r e n t l y u t i l i z i n g t h e i r v o u c h e r s t o m o v e t o h i g h e r o p p o r t u n i t y n e i g h b o r h o o d s . C h a p t e r s F i v e t h r o u g h E i g h t e a c h d e s c r i b e a p a r t i c u l a r s t r u c t u r a l o r i n d i v i d u a l f a c t o r f o u n d t o i n fl u e n c e t h e r e s i d e n t i a l o u t c o m e s o f v o u c h e r h o l d e r s . C h a p t e r F i v e r e p o r t s h o w t h e c l a s s s t a t u s o f v o u c h e r h o l d e r s i n fl u e n c e d t h e i r r e s i d e n t i a l o u t c o m e s a n d t h e w a y i n w h i c h fi n a n c i a l l i m i t a t i o n s p r e v e n t e d v o u c h e r l 9 h o l d e r s f r o m m o v i n g t o b e t t e r n e i g h b o r h o o d s . C h a p t e r S i x d e s c r i b e s t h e e f f e c t t h a t r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n , a s w e l l a s o t h e r f o r m s o f d i s c r i m i n a t i o n , d i m i n i s h e s r e s i d e n t i a l o p t i o n s . C h a p t e r S e v e n r e p o r t s t h e i m p a c t t h a t t h e d e s i g n a n d i m p l e m e n t a t i o n o f t h e v o u c h e r p o l i c y h a s o n r e s i d e n t i a l o u t c o m e s . C h a p t e r E i g h t d e s c r i b e s t h e w a y s i n w h i c h s o m e O f t h e p e r s o n a l c i r c u m s t a n c e s a n d n e e d s o f v o u c h e r h o l d e r s i n fl u e n c e r e s i d e n t i a l o u t c o m e s , a s w e l l a s t h e i n fl u e n c e t h a t k e y s o c i a l n e t w o r k s h a v e o n r e s i d e n t i a l d e c i s i o n s . A l s o d e s c r i b e d i n t h i s c h a p t e r i s t h e a g e n c y t h a t v o u c h e r h o l d e r s d i s p l a y i n t h e i r r e s p o n s e t o t h e s t r u c t u r a l c o n s t r a i n t s t h a t t h e y f a c e i n r e n t i n g p r i v a t e m a r k e t h o u s i n g . F i n a l l y , t h e c o n c l u d i n g c h a p t e r s u m m a r i z e s c e n t r a l fi n d i n g s a n d u t i l i z e s t h e s e fi n d i n g s t o m a k e r e c o m m e n d a t i o n s i n t e n d e d t o p r o d u c e b e t t e r o u t c o m e s f o r v o u c h e r h o l d e r s p a r t i c i p a t i n g i n t h e H C V P r o g r a m . 2 0 C H A P T E R T W O L I T E R A T U R E R E V I E W A fi e r t h e i n c r e a s e i n c o n c e n t r a t e d u r b a n p o v e r t y w a s d e t e c t e d , u r b a n s c h o l a r s b e g a n p r o d u c i n g a n a b u n d a n c e o f r e s e a r c h a t t e m p t i n g t o i d e n t i f y b o t h t h e c a u s e s a n d c o n s e q u e n c e s o f u r b a n p o v e r t y . T h i s c h a p t e r w i l l i d e n t i f y a n d s y n t h e s i z e t h i s r e s e a r c h . P a r t O n e o f t h i s c h a p t e r w i l l fi r s t r e v i e w s o m e o f t h e p r i n c i p l e t h e o r i e s t h a t s c h o l a r s h a v e p r o p o s e d t o e x p l a i n t h e i n c r e a s e s i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y . A s w i l l b e s h o w n , t h e d e b a t e r e g a r d i n g t h e c a u s e s o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y i s o n - g o i n g . W h i l e s o m e s c h o l a r s p o i n t t o r a c i a l s e g r e g a t i o n a s t h e p r i n c i p l e c a u s e o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y , f o r e x a m p l e , o t h e r s f o c u s m o r e o n c l a s s s t a t u s o r p o l i c y a s t h e d r i v i n g f a c t o r s i n t h e p e r p e t u a t i o n o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y . A s i s s e e n i n t h e r e s u l t s f r o m t h i s s t u d y a n d a s i s u n d e r s t o o d b y m o s t u r b a n s c h o l a r s , h o w e v e r , t h e c a u s e s o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y a r e n o t o n e - d i m e n s i o n a l a n d i n s t e a d i n v o l v e t h e c o m p l e x i n t e r a c t i o n o f t h e s e a n d o t h e r f a c t o r s . F o l l o w i n g t h e o v e r v i e w o f t h e d i v e r s e f o r c e s t h o u g h t t o b e i n v o l v e d i n t h e c r e a t i o n o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y , t h e s e c o n d s e c t i o n o f P a r t O n e r e v i e w s c u r r e n t l i t e r a t u r e i d e n t i f y i n g t h e i m p a c t s t h a t l i v i n g i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y a r e a s h a v e o n l o w i n c o m e f a m i l i e s . F i r s t , t h e e f f e c t s o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y o n t h e s o c i a l o r g a n i z a t i o n a n d t y p e a n d q u a l i t y o f s o c i a l n e t w o r k s a r e r e v i e w e d . S e c o n d l y , t h e e f f e c t s o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y o n t h e p o l i t i c a l a n d i n s t i t u t i o n a l p o w e r o f p o o r n e i g h b o r h o o d s a r e e x a m i n e d . F i n a l l y , t h e e f f e c t s t h a t l i v i n g i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y h a s o n t h e a b i l i t y o f l o w i n c o m e f a m i l i e s t o fi n d a n d m a i n t a i n h i g h q u a l i t y e m p l o y m e n t i s r e v i e w e d . P a r t T w o o f t h i s c h a p t e r d e s c r i b e s c u r r e n t r e s e a r c h r e g a r d i n g r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s , o n e o f t h e p r i n c i p l e p o l i c y s o l u t i o n s e n a c t e d t o a d d r e s s t h e p r o b l e m o f 2 1 c o n c e n t r a t e d p o v e r t y . F o l l o w i n g a b r i e f h i s t o r y t o t h e s e p r o g r a m s , c u r r e n t r e s e a r c h o n t h e p o t e n t i a l t h a t t h e p r o g r a m s h a v e t o d e c o n c e n t r a t e u r b a n p o v e r t y a n d t o p r o d u c e p o s i t i v e r e s i d e n t i a l o u t c o m e s o f f o r l o w i n c o m e f a m i l i e s i s r e v i e w e d . P A R T O N E T H E P R O B L E M : C O N C E N T R A T E D P O V E R T Y C a u s e s o f C o n c e n t r a t e d P o v e r t y S o c i a l s c i e n t i s t s e s t i m a t e t h a t b e t w e e n 1 9 7 0 a n d 1 9 9 0 , t h e n u m b e r o f c e n s u s t r a c t s i n t h e n a t i o n ’ s h u n d r e d l a r g e s t c e n t r a l c i t e s t h a t a r e a t l e a s t 4 0 p e r c e n t p o o r m o r e t h a n d o u b l e d , w i t h t h e v a s t m a j o r i t y o f p e o p l e l i v i n g i n t h e s e c e n s u s t r a c t s b e i n g m i n o r i t y g r o u p m e m b e r s ( J a r g o w s k y 1 9 9 7 ; W i l s o n 1 9 9 6 ; J a r g o w s k y 1 9 9 1 ) . M o r e r e c e n t a n a l y s e s o n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y h a v e f o u n d t h a t t h e e x t e n t o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y d i d d e c l i n e s o m e w h a t i n t h e 1 9 9 0 ’ s , a l t h o u g h t h e i m p r o v e m e n t w a s n o t s e e n i n a l l r e g i o n s a n d o v e r a l l c o n c e n t r a t i o n i n m e t r o p o l i t a n a r e a s a c r o s s t h e n a t i o n w a s s t i l l s l i g h t l y h i g h e r i n 2 0 0 0 t h a n i t w a s i n 1 9 9 0 ( G r i g s b y 2 0 0 4 ) . M o r e o v e r , a l t h o u g h r e c e n t a n a l y s e s s u g g e s t l e s s e n i n g c o n c e n t r a t i o n i n s o m e m e t r o p o l i t a n a r e a s , r e s e a r c h e r s a l s o p o i n t o u t t h a t t h e e x t e n t t h a t p o v e r t y i s c o n c e n t r a t e d i n i n n e r r i n g s u b u r b s h a s i n c r e a s e d , w h i c h s u g g e s t s t h a t t h e e x i s t e n c e o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y i s s t i l l a p r o b l e m i n m a n y a r e a s ( J a r g o w s k y 2 0 0 3 ; O r fi e l d 2 0 0 2 ) . J a r g o w s k y ( 2 0 0 3 ) , f o r e x a m p l e , n o t e s , “ i f t h e i n n e r - r i n g s u b u r b s p r o v i d e a n y i n d i c a t i o n , t h e n t h e u n d e r l y i n g d e v e l o p m e n t p a t t e r n t h a t l e a d s t o g r e a t e r n e i g h b o r h o o d s t r a t i fi c a t i o n w a s s t i l l a t w o r k d u r i n g t h e 1 9 9 0 3 , a n d i s l i k e l y t o h a v e c o n t i n u e d i n t h e c o n s i d e r a b l y w e a k e r e c o n o m i c c l i m a t e o f t h e l a s t t h r e e y e a r s . ” 2 2 T h e d e t e r i o r a t i o n o f m a n y u r b a n n e i g h b o r h o o d s a r o u n d t h e c o u n t r y h a s c r e a t e d a d e m a n d f o r r e s e a r c h o n b o t h t h e c a u s e s a n d t h e e f f e c t s o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y , w h i c h h a s r e s u l t e d i n a v o l u m i n o u s l i t e r a t u r e o n t h e s u b j e c t . A l t h o u g h m a n y r e s e a r c h e r s u n d e r s t a n d t h a t t h e v a r i o u s h y p o t h e s e s p u t f o r t h b y s o c i a l s c i e n t i s t s a r e n o t m u t u a l l y e x c l u s i v e a n d t h a t t h e i n c r e a s e i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y i s l i k e l y t h e r e s u l t o f c o m p l e x i n t e r a c t i o n s b e t w e e n a n u m b e r o f s o c i a l , e c o n o m i c , a n d p o l i t i c a l f o r c e s , m a n y u r b a n s c h o l a r s a d m i t t h a t i d e n t i f y i n g t h e p r i n c i p l e c a u s e o f t h e i n c r e a s e i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y r e p r e s e n t s a “ b u r n i n g i s s u e i n t h e s t u d y o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y ” ( D r e i e r 2 0 0 1 ) . U r b a n r e s e a r c h e r s h a v e y e t t o r e a c h a c o n s e n s u s a b o u t t h e m o s t p r o m i n e n t c a u s e o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y . T h e o r i s t s h a v e , h o w e v e r , i d e n t i fi e d a w i d e r a n g e o f f a c t o r s t h a t m a y h a v e c o n t r i b u t e d t o t h e d r a m a t i c i n c r e a s e s i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y d e t e c t e d i n m a n y c e n t r a l c i t y a r e a s b e t w e e n 1 9 7 0 a n d 1 9 9 0 . S o m e o f t h e s e f a c t o r s i n c l u d e e c o n o m i c t r a n s f o r m a t i o n s i n t h e o v e r a l l s t r u c t u r e o f t h e e c o n o m y ( J a r g o w s k y 1 9 9 7 ) , i n c r e a s i n g e c o n o m i c i n e q u a l i t y a n d s e g r e g a t i o n b e t w e e n u r b a n a n d s u b u r b a n r e s i d e n t s ( W i l s o n 1 9 8 7 ) , p e r s i s t e n t r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n ( M a s s e y 1 9 9 3 ) , p o o r l y d e s i g n e d a n d i m p l e m e n t e d u r b a n p o l i c i e s ( O r fi e l d 1 9 9 7 ; K a t z 1 9 9 3 ) , a n d i n d i v i d u a l c o g n i t i v e d i f f e r e n c e s a n d p r e f e r e n c e s a m o n g u r b a n r e s i d e n t s ( T h e m s t r o m a n d T h e m s t r o m 1 9 9 7 ) . A b r i e f r e v i e w o f t h e t h e o r e t i c a l a n d e m p i r i c a l r e s e a r c h a s s o c i a t e d w i t h e a c h o f t h e s e f a c t o r s i s p r e s e n t e d b e l o w . E c o n o m i c T r a n s f o r m a t i o n s A n u m b e r o f s o c i a l s c i e n t i s t s c o n t e n d t h a t c h a n g e s o c c u r r i n g i n t h e o v e r a l l o p p o r t u n i t y s t r u c t u r e o f t h e e c o n o m y h a v e h a d i m p l i c a t i o n s f o r t h e c o n c e n t r a t i o n o f 2 3 p o v e r t y i n i n n e r c i t y a r e a s d u e t o t h e d i s p r o p o r t i o n a t e n e g a t i v e i m p a c t t h a t t h e s e c h a n g e s h a v e h a d b o t h o n c e n t r a l c i t i e s a s w e l l a s o n t h e m i n o r i t y p o p u l a t i o n s l i v i n g w i t h i n c i t i e s ( J a r g o w s k y 1 9 9 7 ; K a s a r d a 1 9 9 3 ; G o l d s m i t h 1 9 9 2 ; H o l z e r 1 9 9 8 ; I h l a n f e l d t 1 9 9 8 ) . J a r g o w s k y ( 1 9 9 7 ) , f o r e x a m p l e , n o t e s t h a t t h r e e s i m u l t a n e o u s c h a n g e s i n t h e m e t r o p o l i t a n l a b o r m a r k e t a r e t h o u g h t t o h a v e a d v e r s e l y a f f e c t e d t h e e c o n o m i c s i t u a t i o n o f u r b a n m i n o r i t i e s . F i r s t , J a r g o w s k y a s s e r t s t h a t d e i n d u s t r i a l i z a t i o n h a s r e s u l t e d i n a l o s s o f r e l a t i v e l y w e l l p a y i n g m a n u f a c t u r i n g j o b s i n m a n y l a r g e c i t i e s , w h i c h h a v e h a d p a r t i c u l a r i m p l i c a t i o n s f o r t h e o u t c o m e s o f p o o r l y e d u c a t e d , u r b a n b l a c k s . A s d e s c r i b e d b y J o h n K a s a r d a ( 1 9 9 3 ) , “ m a n y b l u e c o l l a r j o b s t h a t o n c e c o n s t i t u t e d t h e e c o n o m i c b a c k b o n e o f c i t e s a n d p r o v i d e d e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s f o r p o o r l y e d u c a t e d r e s i d e n t s . . . h a v e b e e n r e p l a c e d , a t l e a s t i n p a r t , b y k n o w l e d g e - i n t e n s i v e w h i t e c o l l a r j o b s . ” A c c o r d i n g t o t h e s e s c h o l a r s , d e s p i t e t h e e d u c a t i o n a l a d v a n c e m e n t s t h a t u r b a n b l a c k s m a d e d u r i n g t h e 1 9 7 0 3 , t h e s e g a i n s h a v e n o t b e e n s u f fi c i e n t t o k e e p p a c e w i t h t h e i n c r e a s i n g e d u c a t i o n a l d e m a n d s o f c i t y i n d u s t r i e s , t h u s i n c r e a s i n g j o b l o s s a n d p o v e r t y a m o n g b l a c k s l i v i n g i n c e n t r a l c i t y a r e a s . A s e c o n d l a b o r m a r k e t c h a n g e i d e n t i fi e d b y J a r g o w s k y ( 1 9 9 7 ) t h a t i s t h o u g h t t o h a v e h a d a d v e r s e i m p l i c a t i o n s f o r t h e e c o n o m i c o u t c o m e s o f u r b a n m i n o r i t i e s i s o c c u p a t i o n a l b i f u r c a t i o n , w h i c h r e f e r s t o s h i f t s i n t h e o v e r a l l j o b m a r k e t w h i c h h a v e l e d t o m o r e j o b s b e i n g c r e a t e d a t t h e h i g h a n d l o w e n d s o f t h e j o b m a r k e t , w i t h f e w e r j o b s b e i n g p r o d u c e d i n t h e m i d d l e i n c o m e a r e a s . L i k e t h e l o s s o f m a n u f a c t u r i n g j o b s , t h i s l a b o r m a r k e t p o l a r i z a t i o n m i g h t c o n t r i b u t e t o n e i g h b o r h o o d p o v e r t y i n m i n o r i t y a r e a s b e c a u s e r e l a t i v e t o w h i t e s , m i n o r i t i e s m o r e o f t e n f a l l i n t o t h e l o w e r t i e r o f j o b s ( G o l d s m i t h 1 9 9 2 ) . W h i l e h i g h e r i n c o m e a n d b e t t e r e d u c a t e d w h i t e s m a y b e a b l e t o m o v e u p i n t o t h e h i g h e r t i e r e d 2 4 j o b s , u n s k i l l e d u r b a n m i n o r i t i e s a r e m o r e l i k e l y f o r c e d i n t o t h e b o t t o m o f t h e o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e , t h u s i n c r e a s i n g e c o n o m i c i n e q u a l i t y a n d c o n t r i b u t i n g t o h i g h e r n e i g h b o r h o o d p o v e r t y i n m i n o r i t y c o m m u n i t i e s ( K e r b o 2 0 0 3 ) . M o r e o v e r , J a r g o w s k y ( 1 9 9 7 ) n o t e s t h a t o c c u p a t i o n a l b i f u r c a t i o n m i g h t a l s o c o n t r i b u t e t o e c o n o m i c i n e q u a l i t y w i t h i n m i n o r i t y p o p u l a t i o n s , w h i c h m a y a l s o c o n t r i b u t e t o g r o w i n g n e i g h b o r h o o d p o v e r t y : “ T o t h e e x t e n t t h a t s o m e b l a c k s m a k e i t t o j o b s i n t h e u p p e r t i e r a n d t h e r e s t a r e c o n fi n e d t o t h e l o w e r t i e r , u p w a r d p r e s s u r e c o u l d b e e x e r t e d o n i n c o m e i n e q u a l i t y a m o n g b l a c k s . ” T h u s , i f t h e i n c r e a s i n g p o l a r i z a t i o n w i t h i n t h e l a b o r m a r k e t i n c r e a s e s e c o n o m i c i n e q u a l i t y b o t h b e t w e e n m i n o r i t y a n d w h i t e p o p u l a t i o n s a s w e l l a s w i t h i n m i n o r i t y p o p u l a t i o n s t h e m s e l v e s , t h e s e c h a n g e s m a y c o n t r i b u t e t o t h e i n c r e a s e s i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y s e e n i n u r b a n a r e a s . T h e fi n a l l a b o r m a r k e t c h a n g e t h a t J a r g o w s k y ( 1 9 9 7 ) i d e n t i fi e s t h a t m a y b e a d v e r s e l y i m p a c t i n g t h e e c o n o m i c o u t c o m e s o f u r b a n m i n o r i t i e s i s t h e i n c r e a s i n g d e c o n c e n t r a t i o n o f e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s i n c e n t r a l c i t y a r e a s . K a s a r d a ( 1 9 9 3 ) n o t e s t h a t t h e c h a n g i n g s t r u c t u r e o f t h e l a b o r m a r k e t i s c o m p o u n d e d b y a g r o w i n g “ s p a t i a l m i s m a t c h ” t h a t e x i s t s b e t w e e n b l a c k s l i v i n g i n t h e i n n e r c i t y a n d l o w s k i l l e d j o b s l o c a t e d i n t h e s u b u r b s . A l t h o u g h t h e r e h a s b e e n s o m e d e b a t e a b o u t t h e e x t e n t t o w h i c h t h e i n c r e a s e i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y c a n b e a t t r i b u t e d t o a s p a t i a l m i s m a t c h e x i s t i n g b e t w e e n l a b o r e r s a n d j o b s , r e c e n t r e v i e w s o f t h e l i t e r a t u r e h a v e f o u n d e i t h e r s t r o n g o r m o d e r a t e s u p p o r t f o r t h e s p a t i a l m i s m a t c h h y p o t h e s i s a n d h a v e n o t e d t h a t a c o m b i n a t i o n o f b a r r i e r s i n c l u d i n g i n a c c e s s i b i l i t y o f j o b s b y p u b l i c t r a n s i t , l a c k o f i n f o r m a t i o n a b o u t s u b u r b a n j o b s , l o n g c o m m u t e s , a n d d i s c r i m i n a t i o n k e e p u r b a n b l a c k s f r o m s u b u r b a n j o b s ( G o u l d 1 9 9 7 ; H o l z e r 1 9 9 1 ; I h l a n f e l d t 1 9 9 8 ) . T h u s , t h e m o v e m e n t o f j o b s o u t o f t h e i n n e r c i t y 2 5 a n d i n t o t h e s u b u r b a n r i n g m a y b e p a r t i c u l a r l y t a x i n g o n t h e a b i l i t y o f i n n e r c i t y m i n o r i t y r e s i d e n t s t o fi n d a n d m a i n t a i n e m p l o y m e n t a n d m a y t h e r e f o r e b e a n i m p o r t a n t c o n t r i b u t i n g f a c t o r t o t h e i n c r e a s e i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y . E c o n o m i c S e g r e g a t i o n W h i l e r e c o g n i z i n g t h e e f f e c t t h a t c h a n g e s i n t h e n a t u r e o f t h e e c o n o m y h a v e h a d o n t h e i n c r e a s e i n g h e t t o p o v e r t y , a n u m b e r o f t h e o r i s t s h a v e e x p a n d e d u p o n t h i s a r g u m e n t a n d p o i n t o u t t h a t a t t h e s a m e t i m e t h a t t h e s e c h a n g e s h a v e i n c r e a s e d p o v e r t y f o r p o o r a n d u n e d u c a t e d m i n o r i t i e s l i v i n g i n u r b a n a r e a s , t h e y h a v e a l s o l e d t o i n c r e a s e d o p p o r t u n i t i e s f o r m i d d l e i n c o m e , b e t t e r e d u c a t e d m i n o r i t y r e s i d e n t s ( D r e i e r 2 0 0 1 ; J a r g o w s k y 1 9 9 6 ; S w a n s t r o m 2 0 0 2 ; W i l s o n 1 9 8 7 ) . T h i s a r g u m e n t i s p e r h a p s m o s t c l e a r l y a r t i c u l a t e d b y t h e w e l l - k n o w n u r b a n t h e o r i s t W i l l i a m J u l i u s W i l s o n . A c c o r d i n g t o W i l s o n ( 1 9 8 7 ) , i n c r e a s e d o p p o r t u n i t i e s a s s o c i a t e d w i t h c h a n g e s i n t h e e c o n o m y , i n c o n j u n c t i o n w i t h d e c l i n e s i n h o u s i n g d i s c r i m i n a t i o n , h a v e p r o v i d e d o p p o r t u n i t i e s f o r m i d d l e i n c o m e b l a c k s t o m o v e o u t o f t h e i n n e r c i t y , t h u s l e a v i n g b e h i n d t h e p o o r e s t m e m b e r s o f t h e A f r i c a n A m e r i c a n p o p u l a t i o n a n d e x a c e r b a t i n g t h e e x t e n t o f p o v e r t y i n t h e s e a r e a s . I n c r e a s e d c l a s s i n e q u a l i t y w i t h i n t h e A f r i c a n A m e r i c a n p o p u l a t i o n a n d t h e a b i l i t y o f u p p e r i n c o m e b l a c k s t o t a k e a d v a n t a g e o f t h e i r c l a s s p r i v i l e g e a n d m o v e t o h i g h e r i n c o m e a r e a s , t h e r e f o r e , h a s c o n t r i b u t e d t o t h e i n c r e a s e o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y s e e n i n i n n e r c i t y n e i g h b o r h o o d s a n d h a s e x a c e r b a t e d t h e p r o b l e m s o f p o o r f a m i l i e s l i v i n g i n t h e s e a r e a s . 2 6 R a c i a l S e g r e g a t i o n W i l s o n ’ s f o c u s o n t h e i m p o r t a n c e o f c l a s s i n d e t e r m i n i n g t h e i n c r e a s e i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y i n u r b a n a r e a s h a s r e k i n d l e d a h e a t e d d e b a t e a m o n g u r b a n r e s e a r c h e r s r e g a r d i n g t h e r e l a t i v e i m p a c t o f r a c e a n d c l a s s v a r i a b l e s i n d e t e r m i n i n g r e s i d e n t i a l s e g r e g a t i o n a n d i n c r e a s e d c o n c e n t r a t e d p o v e r t y ( O ' C o n n o r 2 0 0 1 ) . A l t h o u g h W i l s o n a c k n o w l e d g e s t h a t t h e h i s t o r y o f r a c i a l s e g r e g a t i o n i n u r b a n a r e a s h a s c o n t r i b u t e d t o t h e c r e a t i o n o f h i g h p o v e r t y a r e a s , h e q u e s t i o n s t h e e x t e n t t o w h i c h r a c e c a n b e u s e d t o e x p l a i n t h e i n c r e a s e i n p o v e r t y a m o n g u r b a n b l a c k s t h a t w a s s e e n b e t w e e n 1 9 7 0 a n d 1 9 9 0 . I n A m e r i c a n A p a r t h e i d , D o u g l a s M a s s e y a n d N a n c y D e n t o n ( 1 9 9 3 ) c r i t i c i z e d W i l s o n f o r h i s l a c k o f a t t e n t i o n t o t h e r o l e o f r a c e a n d r a c i a l s e g r e g a t i o n i n t h e n a t u r e o f u r b a n p o v e r t y . M a s s e y a n d D e n t o n ( 1 9 9 3 ) a r g u e t h a t b e c a u s e r e s i d e n t i a l s e g r e g a t i o n p l a y s a s p e c i a l r o l e i n e n a b l i n g a l l o t h e r f o r m s o f r a c i a l o p p r e s s i o n , i t - r e p r e s e n t s t h e p r i n c i p l e s t r u c t u r a l f e a t u r e r e s p o n s i b l e f o r t h e p e r p e t u a t i o n o f u r b a n p o v e r t y a n d r a c i a l i n e q u a l i t y i n t h e U n i t e d S t a t e s . M o r e o v e r , M a s s e y a n d D e n t o n ( 1 9 9 3 ) d i s a g r e e w i t h W i l s o n t h a t r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n i n h o u s i n g m a r k e t s d e c r e a s e d f o r b l a c k r e s i d e n t s s i n c e t h e 1 9 7 0 3 , t h u s p r o v i d i n g i n c r e a s e d o p p o r t u n i t i e s f o r m i d d l e c l a s s A fi i c a n A m e r i c a n s t o m o v e t o m i d d l e i n c o m e w h i t e a r e a s . I n s t e a d , t h e s e a u t h o r s a r g u e t h a t a f t e r t h e p a s s i n g o f t h e F a i r H o u s i n g A c t , i d e n t i f y i n g a n d p r o s e c u t i n g d i s c r i m i n a t i o n i n t h e h o u s i n g m a r k e t w a s o n l y h a l f - h e a t e d l y p u r s u e d a n d p o o r l y e n f o r c e d , t h u s a l l o w i n g r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n t o c o n t i n u e i n t h e y e a r s t o f o l l o w , a l t h o u g h p e r h a p s i n a l e s s b l a t a n t m a n n e r t h a n i n t h e p a s t . B e c a u s e d i s c r i m i n a t i o n l i m i t e d t h e i r r e s i d e n t i a l m o b i l i t y , t h e r e f o r e , M a s s y a n d D e n t o n ( 1 9 9 3 ) a s s e r t t h a t e v e n m i d d l e i n c o m e b l a c k s t h a t d i d m o v e o u t o f t h e i n n e r c i t y w e r e o n l y a b l e t o m o v e t o p o o r , r a c i a l l y s e g r e g a t e d s u b u r b s . A t l e a s t f o r A f r i c a n A m e r i c a n s , 2 7 t h e r e f o r e , t h e s e r e s e a r c h e r s c o n t e n d t h a t r a c i a l s e g r e g a t i o n d o e s n o t d e c r e a s e a m o n g t h o s e w i t h h i g h e r i n c o m e s , a s w o u l d b e s u g g e s t e d b y t h e c l a s s a n a l y s i s s u p p o r t e d b y W i l s o n . O t h e r u r b a n s c h o l a r s h a v e s u p p o r t e d D e n t o n a n d M a s s e y ’ s c o n c l u s i o n t h a t e c o n o m i c d i f f e r e n c e s i n a n d o f t h e m s e l v e s a r e n o t a n a d e q u a t e e x p l a n a t i o n o f t h e p e r s i s t e n t l e v e l s o f r a c i a l r e s i d e n t i a l s e g r e g a t i o n ( O ' C o n n o r A . 2 0 0 0 ; Z u b r i n s k y C h a r l e s 2 0 0 1 b ; D a r d e n 1 9 8 7 ; D a r d e n 1 9 8 9 ; D a r d e n 2 0 0 0 ; S q u i r e s 1 9 9 6 a ) . Z u b r i n s k y C h a r l e s ( 2 0 0 1 a ) , f o r e x a m p l e , s h o w s t h a t i n h e r a n a l y s i s o f r a c i a l s e g r e g a t i o n i n f o u r c i t i e s , r e n t e r s a n d h o m e o w n e r s o f a l l r a c e s p a i d a b o u t t h e s a m e p r i c e f o r h o u s e s a n d a p a r t m e n t s , s u g g e s t i n g t h a t l a r g e n u m b e r s o f a l l g r o u p s c a n a f f o r d h o u s i n g i n a w i d e v a r i e t y o f n e i g h b o r h o o d s a n d t h a t f a c t o r s o t h e r t h a n e c o n o m i c d i f f e r e n c e s m u s t b e i n fl u e n c i n g t h e s p a t i a l d e v e l o p m e n t o f u r b a n a r e a s . S i m i l a r l y , i n t h e i r a n a l y s i s o f t h e d e v e l o p m e n t o f D e t r o i t , D a r d e n , H i l l , T h o m a s a n d T h o m a s ( 1 9 8 7 ) s h o w t h a t “ i t i s n o t s u f fi c i e n t t o V i e w r e s i d e n t i a l p a t t e r n s o f t h e D e t r o i t m e t r o p o l i s s o l e l y a s r e fl e c t i o n s o f h o m e o w n e r a b i l i t y t o p a y . . . A s i m p o r t a n t a s c l a s s f a c t o r s w e r e d u r i n g t h e p e r i o d b e t w e e n 1 9 4 0 a n d 1 9 8 0 , r a c i a l f a c t o r s e x e r t e d f a r g r e a t e r i n fl u e n c e o v e r b o t h s o c i a l r e l a t i o n s a n d s o c i a l p o l i c i e s . ” A d d i t i o n a l l y , S q u i r e s ( 1 9 9 6 a ; 1 9 9 6 b ) n o t e s t h a t p a i r e d - t e s t i n g a n a l y s e s r e v e a l t h a t r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n i n b o t h t h e m o r t g a g e a n d p r o p e r t y i n s u r a n c e m a r k e t s c o n t i n u e s t o o c c u r a n d t h a t t h e s e f o r m s o f d i s c r i m i n a t i o n p l a y a n i m p o r t a n t r o l e i n u n e v e n u r b a n d e v e l o p m e n t i n t h e n a t i o n ’ s m e t r o p o l i t a n a r e a s . A t t h e s a m e t i m e , h o w e v e r , i t s h o u l d a l s o b e n o t e d t h a t a n u m b e r o f s t u d i e s h a v e f o u n d t h a t a l t h o u g h a n i n v e r s e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n S E S a n d s e g r e g a t i o n m a y n o t e x p l a i n r e s i d e n t i a l p a t t e r n s a m o n g b l a c k s , t h i s r e l a t i o n s h i p m a y s t i l l h o l d f o r m e m b e r s o f o t h e r 2 8 m i n o r i t y g r o u p s ( D a r d e n 1 9 8 9 , 1 9 9 7 ; D a r d e n 2 0 0 0 ; Z u b r i n s k y C h a r l e s 2 0 0 3 ) . F o r e x a m p l e , i n h e r a n a l y s i s o f r e s i d e n t i a l p a t t e r n s o f A s i a n s , H i s p a n i c s a n d A f r i c a n A m e r i c a n s i n L A , Z u b r i n s k y ( 2 0 0 1 b ) f o u n d t h a t a l t h o u g h H i s p a n i c s e g r e g a t i o n c a n b e a t t r i b u t a b l e t o s o c i o e c o n o m i c s t a t u s , S E S c h a r a c t e r i s t i c s c a n n o t e x p l a i n s e g r e g a t i o n l e v e l s f o r A f r i c a n A m e r i c a n s . S h e g o e s o n t o c o n c l u d e t h a t “ b l a c k w h i t e s e g r e g a t i o n c a n n o t b e u n d e r s t o o d i n t e r m s o f d i s p a r i t i e s i n S E S r e s o u r c e s a n d t h e r e f o r e t h e c o n t i n u i n g s i g n i fi c a n c e o f r a c e m u s t b e t a k e n s e r i o u s l y . ” S i m i l a r l y , i n t h e i r a n a l y s i s o f t h e l a r g e s t 4 5 m e t r o p o l i t a n a r e a s i n t h e U n i t e d S t a t e s , D a r d e n , B a g a k a ’ s a n d J i ( 1 9 9 7 ) f o u n d t h a t u n l i k e o t h e r m i n o r i t y g r o u p s , n e i t h e r b l a c k h o m e o w n e r s h i p n o r t h e a m o u n t o f m o n e y i n r e n t p a i d b y b l a c k s r e d u c e t h e i r l e v e l o f r e s i d e n t i a l s e g r e g a t i o n . T h e a u t h o r s c o n c l u d e d t h a t : F o r A s i a n a n d H i s p a n i c h o u s e h o l d s , t h e i r s o c i o e c o n o m i c c h a r a c t e r i s t i c s m a t t e r i n t h e i r l e v e l o f r e s i d e n t i a l s e g r e g a t i o n . F o r b l a c k h o u s e h o l d s , t h e i r c h a r a c t e r i s t i c s m a t t e r l i t t l e . I t i s r a c e t h a t m a t t e r s a n d n o t s o c i o e c o n o m i c c h a r a c t e r i s t i c s t h a t d e fi n e t h e l e v e l o f b l a c k r e s i d e n t i a l s e g r e g a t i o n i n t h e 4 5 l a r g e s t m e t r o p o l i t a n a r e a s . A c c o r d i n g t o t h e s e s c h o l a r s , t h e r e f o r e , f a i l i n g t o i n c o r p o r a t i v e a n a l y s e s o f t h e w a y i n w h i c h r a c e c o n t i n u e s t o i n fl u e n c e t h e n a t u r e o f u r b a n d e v e l o p m e n t w i l l r e s u l t i n a n i n c o m p l e t e u n d e r s t a n d i n g o f t h e f a c t o r s c a u s i n g i n c r e a s e d c o n c e n t r a t e d p o v e r t y i n u r b a n a r e a s . U r b a n P o l i c i e s T h e r o l e t h a t l o c a l , s t a t e , a n d f e d e r a l p o l i c i e s h a v e h a d i n s h a p i n g u r b a n A m e r i c a h a s a l s o b e e n h i g h l i g h t e d i n a n a l y s e s o f t h e c a u s e s o f i n c r e a s e d c o n c e n t r a t e d p o v e r t y i n u r b a n a r e a s . U r b a n p o l i c y a n a l y s t B r u c e K a t z , f o r e x a m p l e , a r g u e s t h a t “ c u r r e n t g r o w t h 2 9 p a t t e r n s a r e n o t i n e v i t a b l e , b u t a r e r a t h e r t h e r e s u l t o f m a j o r g o v e r n m e n t p o l i c e s t h a t d i s t o r t t h e m a r k e t a n d f a c i l i t a t e t h e e x c e s s i v e d e c e n t r a l i z a t i o n o f p e o p l e a n d j o b s ” ( q u o t e d i n O r fi e l d 2 0 0 2 ) . S o m e u r b a n s c h o l a r s h a v e n o t e d , f o r i n s t a n c e , t h a t t h e g o v e r n m e n t ’ s d i s p r o p o r t i o n a t e i n v e s t m e n t i n h o m e o w n e r s h i p p r o g r a m s h a s r e s u l t e d i n d i s i n v e s t r n e n t i n i n n e r c i t y a r e a s ( C r o w l e y 2 0 0 3 ; J a c k s o n 1 9 8 5 ; D r e i e r 2 0 0 1 ) I n I n s i d e G a m e / O u t s i d e G a m e , R u s k ( 1 9 9 9 ) n o t e s t h a t p r o g r a m s s u c h a s t h e F H A i n s u r a n c e o f l o w c o s t h o m e m o r t g a g e s n o t o n l y i n h e r e n t l y f a v o r e d n e w e r s u b u r b s o v e r o l d e r c i t i e s , b u t a l s o s y s t e m a t i c a l l y d i s c r i m i n a t e d a g a i n s t p o o r a n d m i n o r i t y u r b a n n e i g h b o r h o o d s . I n a d d i t i o n , R u s k n o t e s t h a t p r o - h o m e o w n e r t a x p o l i c i e s s u c h a s t h e h o m e m o r t g a g e d e d u c t i o n h a v e l e d h o m e b u y e r s t o “ s t e p u p c o n s t a n t l y i n p r i c e , a n d o f t e n s t e p o u t o f c e n t r a l c i t i e s a n d o l d e r s u b u r b s a s w e l l . ” T h e g o v e r n m e n t ’ s r o l e i n p r o m o t i n g h o m e o w n e r s h i p , t h e r e f o r e , n o t o n l y l e d t o i n c r e a s e d i n v e s t m e n t i n s u b u r b a n d e v e l o p m e n t a t t h e e x p e n s e o f u r b a n a r e a s , b u t a l s o p r o v i d e d o p p o r t u n i t i e s f o r m o r e p r i v i l e g e d w h i t e f a m i l i e s t o l e a v e t h e c i t y , t h u s l e a v i n g l a r g e n u m b e r s o f p o o r a n d m i n o r i t y f a m i l i e s c o n c e n t r a t e d i n u r b a n a r e a s . S i m i l a r l y , o t h e r s c h o l a r s h a v e r a i s e d c o n c e r n s a b o u t t h e i m p a c t t h a t p o l i c i e s a s s o c i a t e d w i t h u r b a n r e n e w a l h a v e h a d o n t h e c r e a t i o n o f g h e t t o p o v e r t y . ( H i r s c h 1 9 8 3 ; S a w e r s 1 9 8 4 ; R u s k 1 9 9 9 ) T h e s e s c h o l a r s n o t e t h a t w h i l e a t fi r s t g l a n c e f e d e r a l u r b a n r e n e w a l p r o g r a m s m a y s e e m t o h a v e b e e n a p r o - c i t i e s m e a s u r e , t h e s e p r o g r a m s o f t e n c r e a t e d b o t h d u l l a n d l i f e l e s s d o w n t o w n a r e a s , a s w e l l a s h i g h p o v e r t y a n d h i g h c r i m e p u b l i c h o u s i n g c o m p l e x e s , b o t h o f w h i c h h a d n e g a t i v e e f f e c t s o n t h e a b i l i t y o f c i t i e s t o a t t r a c t n e w r e s i d e n t s a n d c o m p e t e w i t h s u b u r b s f o r i n s t i t u t i o n a l a n d e c o n o m i c i n v e s t m e n t s . 3 0 A n o t h e r w a y i n w h i c h g o v e r n m e n t a l p o l i c i e s a r e t h o u g h t t o h a v e c o n t r i b u t e d t o t h e c r e a t i o n o f c o n c e n t r a t e d u r b a n p o v e r t y i s t h r o u g h f e d e r a l i n v e s t m e n t i n h i g h w a y a n d s e w a g e c o n s t r u c t i o n , w h i c h s u b s i d i z e d t h e d e v e l o p m e n t o f s u b u r b a n a r e a s a n d c o n t r i b u t e d t o a r a p i d d e c e n t r i l i z a t i o n o f t h e c o u n t r y ’ s u r b a n c e n t e r s ( D a r d e n 1 9 8 7 ; R u s k 1 9 9 9 ) . N o t o n l y h a v e t h e s e i n v e s t m e n t s m a d e i t m o r e p r a c t i c a l a n d a f f o r d a b l e f o r m i d d l e a n d u p p e r i n c o m e u r b a n r e s i d e n t s t o m o v e t o s u b u r b a n a r e a s , b u t t h e y h a v e a l s o l e d t o d e c r e a s e s i n t h e p r o v i s i o n o f s e r v i c e s f o r u r b a n r e s i d e n t s . R a b i n ( 1 9 9 7 ) n o t e s , f o r e x a m p l e , t h a t a s a r e s u l t o f g o v e r n m e n t i n v e s t m e n t i n t h e c o n s t r u c t i o n o f r e g i o n a l h i g h w a y n e t w o r k s , p u b l i c t r a n s p o r t a t i o n s y s t e m s h a v e b e e n f o r c e d t o s e v e r e l y c u r t a i l s e r v i c e a n d g r e a t l y i n c r e a s e f a r e s , w h i c h h a s r e d u c e d t h e n u m b e r o f j o b s a c c e s s i b l e t o p o o r a n d m i n o r i t y i n n e r c i t y r e s i d e n t s . I n a d d i t i o n t o p o l i c i e s t h a t s u b s i d i z e s u b u r b a n d e v e l o p m e n t a t t h e e x p e n s e o f i n n e r c i t y a r e a s , s c h o l a r s a l s o p o i n t t o t h e r o l e t h a t f e d e r a l p u b l i c h o u s i n g p o l i c y p l a y e d i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y a n d r e s i d e n t i a l s e g r e g a t i o n ( S c h i l l 1 9 9 5 ; M a s s e y a n d K a n a i a u p u n i 1 9 9 3 ) . A n u m b e r o f f a c t o r s a s s o c i a t e d w i t h p u b l i c h o u s i n g p o l i c y a r e t h o u g h t t o h a v e c o n t r i b u t e d t o t h e i n c r e a s e i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y . F o r e x a m p l e , t h e f a c t t h a t t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t a l l o w e d l o c a l o f fi c i a l s t o m a k e a l l d e c i s i o n s r e g a r d i n g t h e p l a c e m e n t o f p u b l i c h o u s i n g l e d n o t o n l y t o i t s p l a c e m e n t w i t h i n i n n e r c i t y b o u n d a r i e s a s o p p o s e d t o s u b u r b a n a r e a s , b u t a l s o l e d t o i t s p l a c e m e n t i n a r e a s a l r e a d y h e a v i l y c o n c e n t r a t e d w i t h p o o r a n d m i n o r i t y r e s i d e n t s , t h u s i n c r e a s i n g t h e c o n c e n t r a t i o n o f p o v e r t y a n d r e s i d e n t i a l s e g r e g a t i o n i n u r b a n a r e a s ( J a c k s o n 1 9 8 5 ; V a l e 2 0 0 0 ; R o h e 2 0 0 1 ) . T h e l a c k o f f e d e r a l o v e r s i g h t i n l o c a l h o u s i n g d e c i s i o n s a l l o w e d l o c a l p o l i t i c a l l e a d e r s a n d r e s i d e n t s t o i n c o r p o r a t e r a c i s t i d e o l o g i e s i n t h e i r d e t e r m i n a t i o n o f t h e d e g r e e t o w h i c h m i n o r i t y 3 1 p o p u l a t i o n s w o u l d b e i n t e g r a t e d i n t o t h e l a r g e r c i t y a n d i n t o t h e m e t r o p o l i t a n r e g i o n ( V e n k a t e s h 2 0 0 0 ) . M o r e o v e r , b e c a u s e f e d e r a l p o l i c i e s m a n d a t e d t h a t o n l y t h e n e e d i e s t f a m i l i e s b e s e r v e d b y p u b l i c h o u s i n g w h i l e a t t h e s a m e t i m e m a n d a t i n g t h a t f u n d i n g f o r m a i n t e n a n c e c o m e o n l y f r o m t e n a n t r e n t s , r a p i d l y d e t e r i o r a t i n g p u b l i c h o u s i n g c o m m u n i t i e s b e c a m e a c o m m o n s i g h t i n m a n y u r b a n l a n d s c a p e s , t h u s p r o v i d i n g g r e a t e r i n c e n t i v e s f o r m i d d l e c l a s s fl i g h t f r o m t h e s e a r e a s ( V e n k a t e s h 2 0 0 0 ; P o p k i n 2 0 0 0 a ) . I n a d d i t i o n , u r b a n s c h o l a r s h a v e c r i t i c i z e d t h e w a y i n w h i c h t h e a r c h i t e c t u r a l d e s i g n o f m a n y p u b l i c h o u s i n g d e v e l o p m e n t s i n c r e a s e d c o n c e n t r a t e d p o v e r t y a n d s o c i a l i s o l a t i o n a m o n g p u b l i c h o u s i n g r e s i d e n t s . ( J a c k s o n 1 9 8 5 ; S c h i l l 1 9 9 5 ; S c h i l l 2 0 0 1 ; K o t l o w i t z 1 9 9 1 ) T h e s e s c h o l a r s p o i n t o u t t h a t i n o r d e r t o s a v e m o n e y o n l a n d e x p e n s e s , p u b l i c h o u s i n g w a s o f t e n b u i l t a t e x t r e m e l y h i g h d e n s i t i e s , w h i c h n o t o n l y i n c r e a s e d t h e s o c i a l i s o l a t i o n a m o n g r e s i d e n t s l i v i n g i n t h e s e h o u s i n g d e v e l o p m e n t s , b u t a l s o i n c r e a s e d t h e s e c l u s i o n o f p u b l i c h o u s i n g r e s i d e n t s w i t h i n t h e l a r g e r c i t y . T h i s r e s e a r c h s u g g e s t s , t h e r e f o r e , t h a t p o o r l y d e s i g n e d a n d p o o r l y i m p l e m e n t e d g o v e r n m e n t a l p o l i c i e s h a v e i n fl u e n c e d t h e s p a t i a l d e v e l o p m e n t o f c i t i e s a n d m a y b e a n i m p o r t a n t c o n t r i b u t i n g f a c t o r i n t h e i n c r e a s e d c o n c e n t r a t i o n o f p o v e r t y s e e n i n i n n e r c i t y a r e a s t o d a y . I n d i v i d u a l L e v e l C o g n i t i v e E x p l a n a t i o n s I n c o n t r a s t t o t h e m o r e m a c r o - l e v e l e x p l a n a t i o n s o f u r b a n s p a t i a l d e v e l o p m e n t d i s c u s s e d a b o v e , s o m e s c h o l a r s p o i n t t o t h e p o t e n t i a l r o l e t h a t i n d i v i d u a l l e v e l f a c t o r s m i g h t p l a y i n u n d e r s t a n d i n g t h e s p a t i a l n a t u r e o f u r b a n p o v e r t y a n d s e g r e g a t i o n . S c h o l a r s h a v e f o c u s e d o n t w o m a i n w a y s i n w h i c h i n d i v i d u a l l e v e l f a c t o r s m i g h t c o n t r i b u t e t o r e s i d e n t i a l s e g r e g a t i o n ( T h e m s t r o m 1 9 9 7 ; F a r l e y 1 9 9 3 ; K r y s a n 2 0 0 2 ; 3 2 Z u b r i n s k y C h a r l e s 2 0 0 1 a ) . F i r s t , s o m e s c h o l a r s q u e s t i o n w h e t h e r s e g r e g a t i o n c o n t i n u e s n o t b e c a u s e o f d i s c r i m i n a t i o n i n t h e h o u s i n g m a r k e t , b u t i n s t e a d b e c a u s e o f t h e p r e f e r e n c e s o f b l a c k s a n d w h i t e s t o l i v e w i t h m e m b e r s o f t h e i r o w n r a c e . T h e r e n s t o r m a n d T h e m s t r o m , ( 1 9 9 7 ) , f o r e x a m p l e , s t a t e t h a t a l t h o u g h s o m e d i s c r i m i n a t i o n i n t h e r e a l e s t a t e m a r k e t m a y s t i l l e x i s t , t h e s e b i a s e s “ a p p e a r m i n o r c o m p a r e d t o t h e b i a s e s o f r e a l e s t a t e c u s t o m e r s t h e m s e l v e s . ” T h e a u t h o r s g o o n t o a s s e r t t h a t a l t h o u g h t h e a t t i t u d e s o f w h i t e s t o w a r d r e s i d e n t i a l i n t e g r a t i o n h a v e b e c o m e i n c r e a s i n g l y l i b e r a l o v e r t h e p a s t s e v e r a l d e c a d e s , A f r i c a n A m e r i c a n s h a v e b e c o m e l e s s a n d l e s s d i s p o s e d t o l i v i n g i n i n t e g r a t e d a r e a s . A c c o r d i n g t o t h e a u t h o r s , t h i s d e c r e a s i n g d e s i r e t o l i v e i n i n t e g r a t e d a r e a s r e fl e c t s a n i n h e r e n t d e s i r e a m o n g b l a c k s t o l i v e a m o n g p e o p l e o f t h e i r r a c i a l a n d c l a s s b a c k g r o u n d . I n a n i n — d e p t h a n a l y s i s o f t h e a t t i t u d e s a m o n g b l a c k s a n d w h i t e s t o w a r d r e s i d e n t i a l i n t e g r a t i o n , h o w e v e r , K r y s e n a n d F a r l e y ( 2 0 0 2 ) f o u n d t h a t c h a n g i n g a t t i t u d e s a m o n g b l a c k s t o w a r d l i v i n g i n i n t e g r a t e d a r e a s a r e d r i v e n n o t b y a s t r o n g d e s i r e t o l i v e w i t h m e m b e r s o f t h e i r o w n r a c e , b u t i n s t e a d b y f e a r s o f r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n a n d h o s t i l i t y t h a t t h e y m i g h t e n c o u n t e r u p o n m o v i n g t o a n i n t e g r a t e d o r m a j o r i t y w h i t e a r e a . T h e s e a u t h o r s c o n c l u d e t h a t c o n t i n u e d r e s i d e n t i a l s e g r e g a t i o n c a n n o t b e c o n t r i b u t e d t o “ n e u t r a l e t h n o c e n t r i s m ” o f b l a c k s , b u t i n s t e a d m u s t b e u n d e r s t o o d i n t e r m s o f c o n t i n u e d r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n a n d h o s t i l i t y o n t h e p a r t o f w h i t e s . S i m i l a r l y , W i l s o n a n d H a m m e r ( 2 0 0 1 ) f o u n d t h a t p e r c e i v e d d i s c r i m i n a t i o n d o e s i m p a c t r e s i d e n t i a l c h o i c e f o r b l a c k s a n d i s m o r e i m p o r t a n t t h a n p r e f e r e n c e f o r h o m o g e n e i t y i n e x p l a i n i n g s e g r e g a t i o n p a t t e r n s a m o n g A f r i c a n A m e r i c a n s . T h i s r e s e a r c h s u g g e s t s t h a t a l t h o u g h A f r i c a n A m e r i c a n a t t i t u d e s t o w a r d r a c i a l i n t e g r a t i o n m a y c o n t r i b u t e t o r a c i a l s e g r e g a t i o n i n u r b a n a r e a s a s s u g g e s t e d 3 3 b y T h e m s t r o m a n d T h e m s t o r r n ( 1 9 9 7 ) , t h e s e a t t i t u d e s c a n n o t b e i n t e r p r e t e d a s i n h e r e n t d e s i r e s t o l i v e w i t h o t h e r A f r i c a n A m e r i c a n s , b u t i n s t e a d m u s t b e i n t e r p r e t e d a s e V i d e n c e o f c o n t i n u e d r a c i s m i n t h e h o u s i n g m a r k e t a n d t h e r e f o r e r e fl e c t s a n a c u t e n e e d f o r s t r o n g e r a n t i d i s c r i m i n a t i o n p o l i c i e s . A s e c o n d i n d i v i d u a l l e v e l d i m e n s i o n t h a t h a s b e e n i d e n t i fi e d a s a p o t e n t i a l c o n t r i b u t o r t o r e s i d e n t i a l s e g r e g a t i o n a n d c o n c e n t r a t e d p o e t r y i n u r b a n a r e a s c o n c e r n s d i f f e r e n c e s i n k n o w l e d g e a b o u t h o u s i n g m a r k e t s h e l d b y u r b a n r e s i d e n t s . I n h i s a n a l y s i s o f r e s i d e n t i a l s e g r e g a t i o n i n D e t r o i t , F a r l e y ( 1 9 9 3 ) t e s t e d t h e h y p o t h e s i s t h a t r e s i d e n t i a l s e g r e g a t i o n b e t w e e n b l a c k s a n d w h i t e s i s e x p l a i n e d b y d i f f e r e n t k n o w l e d g e a n d p e r c e p t i o n s o f t h e s u b u r b a n h o u s i n g m a r k e t . F a r l e y f o u n d t h a t a l t h o u g h b l a c k s t e n d t o o v e r e s t i m a t e t h e p r i c e o f h o u s i n g a v a i l a b l e i n t h e s u b u r b s , b o t h b l a c k s a n d w h i t e s s h a r e s i m i l a r v i e w s a b o u t t h e a f f o r d a b i l i t y a n d d e s i r a b i l i t y o f h o u s i n g i n p a r t i c u l a r D e t r o i t s u b u r b s . S i m i l a r l y , i n h e r a n a l y s i s o f t h e h o u s i n g m a r k e t k n o w l e d g e o f b l a c k s a n d w h i t e s i n f o u r U S . c i t i e s , Z u b r i n k s y C h a r l e s ( 2 0 0 1 a ) f o u n d t h a t r a c i a l g r o u p s a c r o s s c i t i e s h a v e s i m i l a r k n o w l e d g e o f h o u s i n g p r i c e s , a n d d o n o t d i f f e r i n t h e i r p e r c e p t i o n s a b o u t d e s i r a b l e p l a c e s t o l i v e . T h e i d e a t h a t c o g n i t i v e d i f f e r e n c e s b e t w e e n w h i t e s a n d m i n o r i t i e s e x p l a i n t h e c o n t i n u e d e x i s t e n c e o f r e s i d e n t i a l s e g r e g a t i o n , t h e r e f o r e , d o e s n o t s e e m t o b e s u p p o r t e d i n e m p i r i c a l r e s e a r c h . A s n o t e d a b o v e , m o s t c o n t e m p o r a r y u r b a n s c h o l a r s c o n t e n d t h a t f u l l y u n d e r s t a n d i n g n e w t r e n d s i n u r b a n s p a t i a l d e v e l o p m e n t r e q u i r e s c o m p l e x a n a l y s e s t h a t i n c o r p o r a t e t h e c o n t r i b u t i o n s m a d e b y a n u m b e r o f s o c i a l , e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l f o r c e s i n t o t h e i r i n v e s t i g a t i o n s . F o r t h e s e s c h o l a r s , u n d e r s t a n d i n g b o t h t h e u n i q u e r o l e t h a t e a c h f a c t o r d i s c u s s e d a b o v e p l a y s i n c a u s i n g c o n c e n t r a t e d p o v e r t y a s w e l l t h e c o m p l e x w a y s i n 3 4 w h i c h t h e y r e i n f o r c e o n e a n o t h e r t o i n c r e a s e c o n c e n t r a t e d p o v e r t y , i s c r u c i a l t o t h e d e v e l o p m e n t o f e f f e c t i v e s t r a t e g i e s d e s i g n e d t o r e v i v e n e g l e c t e d u r b a n a r e a s . T h e E f f e c t s o f C o n c e n t r a t e d P o v e r t y T h e i n c r e a s e i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y h a s l e d n o t o n l y t o a m o r e f e r v e n t d e b a t e a b o u t t h e f o r c e s d r i v i n g i t s d e v e l o p m e n t i n u r b a n a r e a s , b u t h a s a l s o s p a r k e d w i d e s p r e a d d i s c u s s i o n r e g a r d i n g t h e c o n s e q u e n c e s t h a t l i v i n g i n h i g h p o v e r t y a r e a s m i g h t h a v e f o r u r b a n r e s i d e n t s . I n t h e i r r e v i e w o f t h e l i t e r a t u r e d e s c r i b i n g t h e e f f e c t s o f l i v i n g i n r a c i a l l y s e g r e g a t e d , h i g h p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s , S m a l l a n d N e w m a n ( 2 0 0 1 ) n o t e t h a t p e r h a p s n o s i n g l e q u e s t i o n i n u r b a n i n e q u a l i t y h a s p r o d u c e d m o r e r e s e a r c h t h a n w h e t h e r n e i g h b o r h o o d p o v e r t y a f f e c t s t h e l i f e c h a n c e s o f t h e p o o r . A s d i s c u s s e d b e l o w , r e s e a r c h e r s h a v e i d e n t i fi e d a n u m b e r O f s o c i a l , p o l i t i c a l , a n d e c o n o m i c e f f e c t s t h a t l i v i n g i n h i g h p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s m i g h t h a v e o n u r b a n r e s i d e n t s . S o c i a l O r g a n i z a t i o n E f f e c t s : T y p e a n d Q u a l i t y o f S o c i a l N e t w o r k s A n u m b e r o f s c h o l a r s h a v e d o c u m e n t e d t h e i m p a c t o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y o n n e i g h b o r h o o d s o c i a l o r g a n i z a t i o n ( W i l s o n 1 9 9 6 ; B r i g g s 1 9 9 8 ; N e w m a n 1 9 9 9 ; E d i n 1 9 9 7 a ) . W i l s o n ( 1 9 9 6 ) f o r e x a m p l e , a s s e r t s t h a t n e i g h b o r h o o d s c h a r a c t e r i z e d b y h i g h l e v e l s o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y a n d j o b l e s s n e s s a r e m o r e l i k e l y t o e x p e r i e n c e l o w l e v e l s o f s o c i a l o r g a n i z a t i o n o n a n u m b e r o f d i m e n s i o n s . F o r e x a m p l e , W i l s o n n o t e s t h a t p e o p l e l i v i n g i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y h a v e w e a k e r s o c i a l n e t w o r k s t h a n t h o s e l i v i n g i n m o r e e c o n o m i c a l l y a n d r a c i a l l y i n t e g r a t e d a r e a s . M a n y s c h o l a r s a s s e r t t h a t t h e t y p e a n d q u a l i t y o f s o c i a l n e t w o r k s t h a t a p e r s o n h a s m a y p l a y a n i m p o r t a n t r o l e i n t h e i r a b i l i t y t o g a i n 3 5 a c c e s s t o q u a l i t y e m p l o y m e n t O p p o r t u n i t i e s ( B r i g g s 1 9 9 8 ; R a n k i n 2 0 0 0 ; N e w m a n 1 9 9 9 ) . B r i g g s ( 1 9 9 8 ) n o t e s t h a t a l t h o u g h t h e n e t w o r k s o f m i n o r i t i e s l i v i n g i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y m a y p r o v i d e s u f fi c i e n t a m o u n t s o f s o c i a l s u p p o r t , w h i c h r e p r e s e n t s a n e s s e n t i a l r e s o u r c e i n c o p i n g w i t h c o n d i t i o n s o f l i v i n g i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y , t h e y t e n d t o l a c k s o c i a l l e v e r a g e , w h i c h c a n b e a n i m p o r t a n t r e s o u r c e i n g a i n i n g a c c e s s t o o p p o r t u n i t i e s a n d g e t t i n g a h e a d . B r i g g s g o e s o n t o n o t e t h a t a l t h o u g h s o c i a l s u p p o r t m a y b e i m p o r t a n t f o r s u r v i v a l i n h a r s h l i v i n g c o n d i t i o n s o f t h e i n n e r c i t y , i t i s e s s e n t i a l t h a t e f f o r t s t o i n c r e a s e t h e s o c i a l l e v e r a g e o f i n n e r c i t y r e s i d e n t s b e i n c o r p o r a t e d i n t o p o l i c y d i s c u s s i o n s a b o u t h o w t o i m p r o v e t h e e m p l o y m e n t o u t c o m e s o f u r b a n r e s i d e n t s . S i m i l a r l y , F a l c o n a n d M e l e n d e z ( 2 0 0 1 ) n o t e t h a t m o r e t h a n h a l f o f t h e j o b s i n t h e U S . e c o n o m y a r e f o u n d t h r o u g h p e r s o n a l c o n t a c t s . T h e y g o o n t o n o t e , h o w e v e r , t h a t d u e t o r e s i d e n t i a l s e g r e g a t i o n , p o o r m i n o r i t i e s l i v i n g i n h i g h p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s a r e m o r e l i k e l y t o r e l y o n r e l a t i v e s a n d i m m e d i a t e f r i e n d s t o p r o v i d e t h e m w i t h j o b s . T h e a u t h o r s a s s e r t t h a t b e c a u s e t h e n e t w o r k s c a m e f r o m w i t h i n t h e s a m e h i g h p o v e r t y a r e a s a s t h e j o b s e e k e r , t h e y t e n d t o b e w e a k i n t h e i r a b i l i t y t o p r o v i d e a c c e s s t o h i g h q u a l i t y j o b s a n d o f t e n p r o v i d e a c c e s s t o j o b s t h a t a r e o f l o w e r p a y a n d i n p r e d o m i n a t e l y m i n o r i t y l a b o r m a r k e t s . A l t h o u g h t h e l a c k o f s o c i a l n e t w o r k s h e l d b y p e o p l e i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y m a y u l t i m a t e l y l e a d t o p o o r o v e r a l l e m p l o y m e n t o u t c o m e s i n t h e s e a r e a s , s o m e s c h o l a r s w a r n t h a t t h e v a l u e o f t h e s o c i a l s u p p o r t n e t w o r k s t h a t u r b a n r e s i d e n t s h a v e s h o u l d n o t b e o v e r l o o k e d ( E d i n 1 9 9 7 a , 1 9 9 7 b ; S e c c o m b e 1 9 9 9 ; S t a c k 1 9 7 4 ) . I n h e r s t u d y o f y o u t h w o r k i n g l o w w a g e j o b s i n H a r l e m , f o r e x a m p l e , N e w m a n ( 1 9 9 9 ) f o u n d t h a t m a n y i n n e r c i t y e m p l o y e r s r e l y o n s o c i a l t i e s i n m a k i n g h i r i n g d e c i s i o n s a n d t h a t f o r y o u t h , e m p l o y m e n t i n e v e n l o w s k i l l e d j o b s m a y b e a n i m p o r t a n t s p r i n g b o a r d i n g a i n i n g a c c e s s 3 6 t o o t h e r o p p o r t u n i t i e s t h a t w i l l h e l p t h e m g e t a h e a d . O t h e r s c h o l a r s p o i n t o u t t h a t t h e s o c i a l s u p p o r t n e t w o r k s o f p e o p l e l i v i n g i n u r b a n a r e a s p r o v i d e e s s e n t i a l r e s o u r c e s t h a t h e l p t h e m t o s u r v i v e o n l o w w a g e s o r w e l f a r e ( E d i n 1 9 9 7 a , 1 9 9 7 b ; S e c c o m b e 1 9 9 9 ; S t a c k 1 9 7 4 ) . I n t h e i r a n a l y s i s o f t h e s u r v i v a l s t r a t e g i e s u t i l i z e d b y l o w i n c o m e m o t h e r s , f o r e x a m p l e , E d i n a n d L e i n ( 1 9 9 7 a ) f o u n d t h a t u n l i k e m i d d l e a n d u p p e r i n c o m e f a m i l i e s w h o s e m a i n i n c o m e m a y c o m e f r o m o n e o r t w o p r i m a r y s o u r c e s , t h e s u r v i v a l s t r a t e g i e s o f l o w i n c o m e s i n g l e w o m e n a r e c h a r a c t e r i z e d b y a c o m p l e x p r o c e s s o f p i e c i n g t o g e t h e r e n o u g h r e s o u r c e s f r o m v a r i o u s s o u r c e s t o s u r v i v e . T h e s e f o r m s o f s u p p o r t c o m e f r o m fi i e n d s , f a m i l y m e m b e r s , a n d i n s t i t u t i o n s , a n d a c c o r d i n g t o t h e a u t h o r s h a v e p r e v e n t e d l o w i n c o m e s i n g l e m o t h e r s f r o m b e c o m i n g p o o r e r . W h i l e o n e n e g a t i v e c o n s e q u e n c e o f l i v i n g i n h i g h p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s i s a l a c k o f d i v e r s e “ s o c i a l l e v e r a g e ” n e t w o r k s t h a t m a y b e i m p o r t a n t i n p r o v i d i n g a c c e s s t o h i g h q u a l i t y e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s , t h i s r e s e a r c h s u g g e s t s t h a t p o l i c i e s w h i c h a i m t o i n c r e a s e a c c e s s t o t h e s e s o c i a l n e t w o r k s m u s t n o t d i s m i s s t h e i m p o r t a n c e o f s t r o n g “ s o c i a l s u p p o r t ” n e t w o r k s h e l d b y p e o p l e l i v i n g i n h i g h p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s . S o c i a l O r g a n i z a t i o n : L a c k o f C o l l e c t i v e S u p e r v i s i o n / C o o p e r a t i o n I n h i s a n a l y s i s o f t h e w a y i n w h i c h h i g h p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s m a y i m p a c t s o c i a l o r g a n i z a t i o n , W i l s o n a n d o t h e r s a l s o p o i n t o u t t h a t l i v i n g i n h i g h p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s m a y i m p a c t t h e e x t e n t t o w h i c h p e o p l e i n t h e s e a r e a s e x e r c i s e c o l l e c t i v e s u p e r v i s i o n o v e r o t h e r r e s i d e n t s i n t h e a r e a ( A n d e r s o n 1 9 9 9 ; M a s s e y 1 9 9 6 ; W i l s o n 1 9 9 6 ) . W i l s o n , ( 1 9 9 6 ) , f o r e x a m p l e a r g u e s t h a t " t h e c o n n e c t e d n e s s a n d s t a b i l i t y o f s o c i a l n e t w o r k s i n s t r o n g n e i g h b o r h o o d s t r a n s c e n d t h e h o u s e h o l d b e c a u s e t h e n e i g h b o r h o o d a d u l t s h a v e t h e 3 7 p o t e n t i a l t o o b s e r v e , r e p o r t o n , a n d d i s c u s s t h e b e h a v i o r o f c h i l d r e n i n d i f f e r e n t c i r c u m s t a n c e s . ” A c c o r d i n g t o W i l s o n ( 1 9 9 6 ) , t h i s c o o p e r a t i o n a m o n g n e i g h b o r h o o d r e s i d e n t s c a n b e b e n e fi c i a l t o p a r e n t s i n h e l p i n g t o r e i n f o r c e t h e d i s c i p l i n e t h a t a c h i l d r e c e i v e s i n t h e h o m e , t h u s c r e a t i n g a l e s s b u r d e n s o m e a n d m o r e s u c c e s s f u l c h i l d r a i s i n g e x p e r i e n c e f o r p a r e n t s . W i l s o n ( 1 9 9 6 ) g o e s o n t o n o t e , h o w e v e r , t h a t i n a r e a s o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y , p a r e n t s m a y fi n d i t m o r e a d a p t i v e t o b e c o m e s o c i a l l y i s o l a t e d r a t h e r t h a n s o c i a l l y i n t e g r a t e d , t h u s w i t h d r a w i n g f r o m i n v o l v e m e n t i n s o c i a l p r o b l e m s t h a t m a y o c c u r i n t h e n e i g h b o r h o o d . W h e n t h i s o c c u r s , t h e p o t e n t i a l f o r c o l l e c t i v e a c t i o n a m o n g n e i g h b o r h o o d r e s i d e n t s d e c l i n e a n d a s a r e s u l t , n e i g h b o r h o o d s t a b i l i t y d e t e r i o r a t e s . F u r t h e r m o r e , a l t h o u g h W a c q u a n t ( 2 0 0 2 ) w a r n s a g a i n s t r o m a n t i c i z i n g t h e s e g r e g a t e d g h e t t o s o f t h e p a s t , h e a s s e r t s t h a t t h e e x p e r i e n c e o f u r b a n s e g r e g a t i o n t o d a y h a s c h a n g e d i n w a y s t h a t m a k e i t m o r e b u r d e n s o m e a n d a l i e n a t i n g t h a n i t w a s i n p a s t d e c a d e s . H e s t a t e s t h a t a l t h o u g h t h e A m e r i c a n g h e t t o o f t h e 6 0 3 w a s a n o p p r e s s i v e p l a c e , i t w a s a p l a c e w h e r e r e s i d e n t s w e r e a b l e t o e s t a b l i s h s t r o n g c o l l e c t i v e c o n t r o l o v e r o t h e r r e s i d e n t s a n d o v e r t h e n e i g h b o r h o o d i n g e n e r a l . M o r e o v e r , W a c q u a n t ( 2 0 0 2 ) a r g u e s t h a t r e s i d e n t s i n g h e t t o s o f t h e p a s t o f t e n v a l u e d t h e w a y i n w h i c h t h e i r n e i g h b o r h o o d s c o u l d p r o v i d e t h e m w i t h a n e s c a p e f r o m t h e t h r e a t s a n d d a n g e r s f o u n d i n t h e b r o a d e r w h i t e s o c i e t y . W a c q u a n t ( 2 0 0 2 ) a s s e r t s t h a t t h e g h e t t o o f t o d a y , h o w e v e r , h a s b e c o m e a “ p e r i l o u s b a t t l e fi e l d ” i n w h i c h e v e r y b o d y i s t r y i n g t o e s c a p e . F o r W a c q u a n t ( 2 0 0 2 ) , t h e l o s s o f t h e c o l l e c t i v e i n f o r m a l s u p p o r t t h a t w a s o n c e s e e n a m o n g g h e t t o r e s i d e n t s , h a s l e d t o a n “ a d v a n c e d m a r g i n a l i t y ” a m o n g u r b a n r e s i d e n t s c h a r a c t e r i z e d b y i n c r e a s e d b l i g h t , s e g r e g a t i o n , i s o l a t i o n , a n d d i s t r e s s i n t h e A m e r i c a n g h e t t o . F a m i l i e s l i v i n g i n 3 8 J l m ~ ~ - ' m fl c o n c e n t r a t e d p o v e r t y , t h e r e f o r e , r e s i d e i n n e i g h b o r h o o d s t h a t l a c k s o c i a l o r g a n i z a t i o n a n d t h u s f a c e s i g n i fi c a n t c h a l l e n g e s a s s o c i a t e d w i t h a h i g h d e g r e e o f s o c i a l i s o l a t i o n a n d n e i g h b o r h o o d i n s t a b i l i t y . E c o n o m i c E f f e c t s : S p a t i a l M i s m a t c h I n a d d i t i o n t o t h e i m p a c t t h a t w e a k s o c i a l n e t w o r k s m i g h t h a v e o n o n e ’ s a b i l i t y t o g e t a j o b , s c h o l a r s h a v e n o t e d o t h e r w a y s i n w h i c h r e s i d e n c e i n h i g h p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s m i g h t l e a d t o i n c r e a s e d e c o n o m i c d i s a d v a n t a g e . F o r e x a m p l e , a s p r e v i o u s l y n o t e d , n u m e r o u s s c h o l a r s h a v e o b s e r v e d t h a t d u e t o a g r o w i n g s p a t i a l m i s m a t c h b e t w e e n l o w s k i l l e d l a b o r a n d l o w s k i l l e d j o b s , t h o s e l i v i n g i n i s o l a t e d u r b a n a r e a s m a y h a v e g r e a t e r d i f fi c u l t y g a i n i n g a c c e s s t o t h e i n c r e a s i n g n u m b e r o f j o b s t h a t h a v e m o v e d t o t h e s u b u r b s . O ’ R e g a n a n d Q u i g l y ( 1 9 9 6 ) f o u n d t h a t a p p r o x i m a t e l y 2 1 - 2 5 p e r c e n t o f t h e e m p l o y m e n t g a p b e t w e e n w h i t e s a n d H i s p a n i c s i s a t t r i b u t a b l e t o t h e s p a t i a l i s o l a t i o n o f H i s p a n i c s i n i n n e r c i t y u r b a n a r e a s a n d t h a t a p p r o x i m a t e l y 3 0 - 3 5 p e r c e n t o f t h e g a p b e t w e e n b l a c k s a n d w h i t e s c a n b e a t t r i b u t a b l e t o s p a t i a l i s o l a t i o n . T h e a u t h o r s c o n c l u d e t h a t e v e n m o d e s t c h a n g e s i n s p a t i a l i s o l a t i o n m a y i n c r e a s e e m p l o y m e n t p r o s p e c t s a m o n g p e o p l e l i v i n g i n h i g h p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s . J e n c k s a n d M a y o r ( 1 9 9 0 a ) d e s c r i b e f o u r m e c h a n i s m s t h a t m a y a c c o u n t f o r s p a t i a l m i s m a t c h . F i r s t , t h e s e a u t h o r s n o t e t h a t i s s u e s a s s o c i a t e d w i t h c o m m u t i n g m i g h t a f f e c t t h e a b i l i t y o f a n u r b a n r e s i d e n t t o b o t h fi n d a n d k e e p a j o b i n t h e s u b u r b s . E m p i r i c a l r e s e a r c h o n t h e t o p i c h a s i n f a c t f o u n d t h a t u r b a n r e s i d e n t s n o t o n l y f a c e i n c r e a s e d c o m m u n i n g c o s t s i n t e r m s o f t i m e a n d m o n e y , b u t a l s o f a c e b a r r i e r s i n a c c e s s i b i l i t y t o j o b s d u e t o l i m i t a t i o n s i n p u b l i c t r a n s i t s e r v i c e s ( I h l a n f e l d t 1 9 9 8 ) . 3 9 S e c o n d l y , J e n c k s a n d M a y o r n o t e t h a t s p a t i a l m i s m a t c h m a y a l s o l i m i t a c c e s s t o j o b s i f k n o w l e d g e o f s u b u r b a n j o b m a r k e t s i s h a m p e r e d b y i n c r e a s e d d i s t a n c e f r o m t h e s e m a r k e t s . F a l c o n a n d M e l e n d e z ( 2 0 0 1 ) p o i n t o u t , f o r e x a m p l e , t h a t n e w s p a p e r a d v e r t i s e m e n t s f o r j o b s i n s u b u r b a n a r e a s m a y n o t r e a c h i n n e r c i t y r e s i d e n t s , t h u s d e c r e a s i n g t h e i n f o r m a t i o n t h a t t h e y h a v e a b o u t s u b u r b a n j o b o p p o r t u n i t i e s . M o r e o v e r , t h e a u t h o r s p o i n t o u t t h a t “ h e l p w a n t e d a d s p o s t e d o n s t o r e f r o n t s o r c o m m u n i t y b u l l e t i n s w i l l e x c l u d e a n y o n e n o t f r e q u e n t i n g t h e a r e a . ” A t h i r d w a y i n w h i c h s p a t i a l m i s m a t c h m i g h t l i m i t a c c e s s t o j o b s i s t h r o u g h e m p l o y e r d i s c r i m i n a t i o n . F u r s t e n b e r g a n d H u g h e s ( 1 9 9 7 ) , f o r e x a m p l e , n o t e t h a t n e i g h b o r h o o d r e s i d e n c e m i g h t a f f e c t h o w p e o p l e a r e p e r c e i v e d b y o t h e r s i n c l u d i n g t e a c h e r s a n d e m p l o y e r s . I n t h e i r i n t e r v i e w s w i t h u r b a n a n d s u b u r b a n e m p l o y e r s , T i l l y e t a 1 ( 2 0 0 1 ) n o t e t h a t “ s p a c e i s a s i g n a l t o e m p l o y e r s : t h e y h a v e w e l l - f o r m e d p e r c e p t i o n s o f c e r t a i n n e i g h b o r h o o d s , a n d d r a w i n f e r e n c e s a b o u t t h e w e a l t h o f w o r k e r s f r o m t h o s e n e i g h b o r h o o d s . . . s p a c e i s a s i g n a l a s s o c i a t e d w i t h p e r c e p t i o n s a b o u t r a c e , c l a s s , w o r k e r s k i l l s a n d a t t i t u d e s . ” U r b a n j o b s e e k e r s w h o l i v e i n h i g h p o v e r t y , s e g r e g a t e d n e i g h b o r h o o d s , t h e r e f o r e , m a y e x p e r i e n c e a d i s t i n c t f o r m o f s p a t i a l d i s c r i m i n a t i o n t h a t i n t e r s e c t s w i t h c l a s s a n d r a c e d i s c r i m i n a t i o n , t h u s e x a c e r b a t i n g t h e c h a l l e n g e s t h a t t h e y f a c e i n fi n d i n g w o r k i n s u b u r b a n o r l o w e r p o v e r t y u r b a n a r e a s . A n u m b e r o f r e s e a r c h e r s h a v e s h o w n t h a t r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n p r a c t i c e d b y e m p l o y e r s i n l a r g e l y w h i t e a r e a s w i l l d e c r e a s e t h e a b i l i t y o f m i n o r i t y r e s i d e n t s t o g e t j o b s i n t h e s u b u r b s ( S t o l l 1 9 9 9 ; O ' C o n n o r A . 2 0 0 0 ; M i l l s 1 9 9 7 ) . F o r e x a m p l e , T i l l y , M o s s , K i r s c h e n m a n , a n d K e n n e l l y ( 2 0 0 1 ) f o u n d t h a t t h e w a y s i n w h i c h e m p l o y e r s a d v e r t i s e f o r j o b s o f t e n r e fl e c t t h e i r d e s i r e s f o r w h i t e e m p l o y e e s . I n t h e i r i n v e s t i g a t i o n o f h i r i n g 4 0 p r a c t i c e s o f e m p l o y e r s i n s u b u r b a n D e t r o i t , t h e r e s e a r c h e r s d i s c o v e r t h a t i n o r d e r t o g e t w h i t e e m p l o y e e s , e m p l o y e r s a d v e r t i s e i n p a p e r s c i r c u l a t e d o n l y i n m a j o r i t y w h i t e a r e a s . M o r e o v e r , i n t e r v i e w s w i t h t h e s e e m p l o y e r s r e v e a l e d t h a t s o m e e m p l o y e r s j u s t i fi e d t h e i r d i s c r i m i n a t o r y r e c r u i t i n g p r o c e d u r e s b y s t a t i n g t h a t t h e r e a s o n t h e y d i d n o t r e c r u i t i n i n n e r c i t y a r e a s w a s b e c a u s e r e s i d e n t s i n t h e s e a r e a s h a d t r a n s p o r t a t i o n p r o b l e m s g e t t i n g t o s u b u r b a n j o b s . T h e a u t h o r s c o n c l u d e t h a t “ b y r e c r u i t i n g w o r k e r s t h r o u g h n e w s p a p e r s i n w h i t e s u b u r b a n a r e a s a n d c o u n t i n g o u t p o t e n t i a l w o r k e r s w h o r e l i e d o n p u b l i c t r a n s p o r t a t i o n , s o m e e m p l o y e r s i n o u r s a m p l e a c t e d o n t h e i r p e r c e p t i o n s o f s p a t i a l p a t t e r n s o f r a c e a n d c l a s s . ” S i m i l a r l y , i n h i s s t u d y o f C h i c a g o — a r e a e m p l o y e r s , W i l s o n ( 1 9 9 6 ) f o u n d t h a t m a n y e m p l o y e r s c o n s i d e r e d i n n e r - c i t y w o r k e r s - e s p e c i a l l y y o u n g b l a c k m a l e s - t o b e u n e d u c a t e d , u n s t a b l e , u n c o o p e r a t i v e , a n d d i s h o n e s t . I t s e e m s , t h e r e f o r e , t h a t a n o t h e r i m p o r t a n t c o n s e q u e n c e o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y i s n o t o n l y l a c k o f a c c e s s t o j o b s l o c a t e d i n s u b u r b a n a r e a s , b u t a l s o a n i n c r e a s e d p o s s i b i l i t y o f f a c i n g d i s c r i m i n a t i o n b y e m p l o y e r s l o c a t e d i n l a r g e l y w h i t e s u b u r b a n c o m m u n i t i e s . I n s t i t u t i o n a l E fl ' e c t s I n “ N e g a t i v e S o c i a l C a p i t a l : S t a t e B r e a k d o w n a n d S o c i a l D e s t i t u t i o n i n A m e r i c a ' s U r b a n C o r e , ” L u i c W a c q u a n t ( 1 9 9 8 ) a r g u e s t h a t o n e o f t h e m a j o r e f f e c t s o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y i s t h e w i t h d r a w a l o f p r i v a t e i n s t i t u t i o n s a n d t h e b r e a k d o w n o f p u b l i c i n s t i t u t i o n s . D u e t o t h e l a c k o f s p e n d i n g p o w e r i n a r e a s o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y , m a r k e t o r i e n t e d p r i v a t e i n s t i t u t i o n s o f t e n q u i c k l y w i t h d r a w a l , w h i c h a c c o r d i n g t o W a c q u a n t ( 1 9 9 8 ) c a u s e s a d d i t i o n a l e c o n o m i c h a r d s h i p f o r i n n e r c i t y r e s i d e n t s . E i t z e n a n d E i t z e n ( 2 0 0 3 ) n o t e s t h a t b e c a u s e s u p e r m a r k e t s , d i s c o u n t s t o r e s , o u t l e t m a l l s , a n d w a r e h o u s e c l u b s t e n d 4 1 t o b y p a s s i n n e r c i t y n e i g h b o r h o o d s , t h e u r b a n p o o r c o n c e n t r a t e d i n t h e i n n e r c i t i e s p a y m o r e f o r f o o d a n d o t h e r c o m m o d i t i e s . T h i s w i t h d r a w a l o f m a r k e t s e r v i c e s i s i l l u s t r a t e d i n S w a n s t r o m ’ s ( 2 0 0 2 ) a n a l y s i s o f c e n t r a l c i t y s u p e r m a r k e t s i n l a r g e m e t r o p o l i t a n a r e a s t h r o u g h o u t t h e U n i t e d S t a t e s . S w a n s o r m s t a t e s : C e n t r a l c i t i e s a r e l o s i n g t h e i r l a r g e s u p e r m a r k e t s . B e t w e e n 1 9 7 0 a n d 1 9 9 2 , B o s t o n l o s t 3 4 o u t o f 5 0 b i g - c h a i n s u p e r m a r k e t s . T h e n u m b e r o f s u p e r m a r k e t s i n L o s A n g e l e s C o u n t y f e l l f r o m 1 0 6 8 t o 6 9 4 b e t w e e n 1 9 7 0 a n d 1 9 9 0 . C h i c a g o d i d w o r s e , l o s i n g h a l f o f i t s s u p e r m a r k e t s . B e c a u s e m a n y i n n e r c i t y r e s i d e n t s d o n o t h a v e t r a n s p o r t a t i o n t o s u p e r m a r k e t s w h e r e p r i c e s a r e l o w e r , t h e y a r e f o r c e d t o b u y f r o m n e a r b y s t o r e s , w h i c h g i v e t h o s e b u s i n e s s e s m o n o p o l y p o w e r i n t h e a r e a . E i t z e n a n d E i t z e n ( 2 0 0 3 ) f u r t h e r n o t e t h a t i n n e r c i t y r e s i d e n t s a l s o s u f f e r f r o m v a r i o u s f o r m s o f p r e d a t o r y l e n d i n g t h a t t a k e a d v a n t a g e o f p o o r p e o p l e l i v i n g i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y . T h e y p o i n t o u t t h a t b a n k s a n d s a v i n g s a n d l o a n s a r e r a r e l y l o c a t e d i n h i g h p o v e r t y c o n c e n t r a t e d a r e a s , w h i c h a s a r e s u l t , l e a v e s m o r e t h a n 1 0 m i l l i o n p o o r f a m i l i e s w i t h o u t b a n k a c c o u n t s . T h e s e f a m i l i e s a r e t h e n f o r c e d t o r e l y o n a s h a d o w b a n k i n g i n d u s t r y t h a t l o a n m o n e y o r c a s h c h e c k s f o r c u s t o m e r s a t e n o r m o u s c o s t s . I n t h e s e a n d o t h e r w a y s , “ t h e m a r k e t n o t o n l y f a i l s p e o p l e w h o l i v e i n p o v e r t y : i t p u n i s h e s t h e m t h r o u g h t h e n e g a t i v e e f f e c t s o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y ” ( S w a n s t r o m 2 0 0 2 ) . A s W a c q u a n t ( 2 0 0 2 ) n o t e s , h o w e v e r , p e o p l e l i v i n g i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y e x p e r i e n c e n o t o n l y t h e w i t h d r a w a l o f m a r k e t i n s t i t u t i o n s , b u t a l s o e x p e r i e n c e t h e w i t h d r a w a l a n d d e t e r i o r a t i o n o f p u b l i c i n s t i t u t i o n s . S w a n s t o r m ( 2 0 0 2 ) i n d i c a t e s t h a t b e c a u s e m a n y o f t h e c i t y ’ s m o s t i m p o r t a n t s e r v i c e s s u c h a s p o l i c e , fi r e , s a n i t a t i o n a n d p u b l i c h e a l t h a r e p r o v i d e d b y l o c a l g o v e r n m e n t s a n d b e c a u s e t h e p o o r l i v e i n a r e a s t h a t l a c k fi s c a l c a p a c i t y , t h e y o f t e n r e c e i v e s t r i k i n g l y d i f f e r e n t p u b l i c s e r v i c e s t h a n t h o s e t h a t l i v e i n m o r e e c o n o m i c a l l y i n t e g r a t e d a r e a s . M o r e o v e r , b e c a u s e p u b l i c e d u c a t i o n r e p r e s e n t s 4 2 p e r h a p s o n e o f t h e m o s t i m p o r t a n t s e r v i c e s p r o v i d e d b y l o c a l g o v e r n m e n t i n d e t e r m i n i n g s o c i a l o u t c o m e s o f u r b a n r e s i d e n t s , t h e l a c k o f fi s c a l c a p a c i t y i n a r e a s t h a t m a y n e e d t h e m o s t f u n d i n g h a s d e v a s t a t i n g r e s u l t s f o r t h e p e r p e t u a t i o n o f i n e q u a l i t y i n i n n e r c i t y a r e a s . I n h i s a n a l y s i s o f s c h o o l s i n 5 m e t r o p o l i t a n a r e a s i n t h e U S , J o n o t h o n K o z o l ( 1 9 9 1 ) , d e s c r i b e s a n u m b e r o f d i f f e r e n c e s b e t w e e n u r b a n a n d s u b u r b a n s c h o o l d i s t r i c t s s o m e o f w h i c h i n c l u d e d r a s t i c d i s p a r i t i e s i n t h e f u n d i n g a l l o t t e d p e r s t u d e n t , d i s p a r i t i e s i n t e a c h e r s a l a r i e s , d i f f e r e n c e s i n t h e q u a l i t y o f c u r r i c u l a p r o v i d e d a n d d i f f e r e n c e s i n t h e v a l u e a c c o r d e d t o t h e h i g h s c h o o l d i p l o m a r e c e i v e d f r o m e a c h o f t h e s e a r e a s . I t s e e m s , t h e r e f o r e , t h a t t h e w i t h d r a w a l a n d d e t e r i o r a t i o n o f b o t h p r i v a t e a n d p u b l i c i n s t i t u t i o n s f r o m a r e a s o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y r e p r e s e n t s a n o t h e r i m p o r t a n t w a y i n w h i c h l i v i n g i n h i g h p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s c a n d e c r e a s e l i f e c h a n c e s a n d p r o d u c e n e g a t i v e s o c i a l a n d e c o n o m i c o u t c o m e s f o r f a m i l i e s l i v i n g i n t h e s e a r e a s . P A R T T W O T H E P O L I C Y S O L U T I O N : R E S I D E N T I A L M O B I L I T Y P R O G R A M S T h e n o t i o n o f t h e e m e r g e n c e o f a “ m e n a c i n g u n d e r c l a s s i n A m e r i c a ’ s i n n e r c i t i e s ” r a i s e d p u b l i c c o n c e r n s a n d p l a c e d i n c r e a s i n g p r e s s u r e o n p o l i c y m a k e r s t o a d d r e s s i s s u e s a s s o c i a t e d w i t h c o n c e n t r a t e d u r b a n p o v e r t y ( K a t z 1 9 9 3 ) . I n r e s p o n s e , p o l i c y m a k e r s h a v e i m p l e m e n t e d a n u m b e r o f p o l i c i e s t h a t a t t e m p t t o a d d r e s s t h e b o t h c u l t u r a l a n d s t r u c t u r a l f a c t o r s p e r c e i v e d t o b e a s s o c i a t e d w i t h t h e c r e a t i o n o f t h e u n d e r c l a s s . R e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s h a v e b e c o m e a n i m p o r t a n t p a r t o f t h e e f f o r t m a d e b y p o l i c y m a k e r s t o d e c o n c e n t r a t e u r b a n p o v e r t y a n d t o a d d r e s s t h e n e e d s o f f a m i l i e s l i v i n g i n h i g h p o v e r t y a r e a s . 4 3 T h e R o l e o f P u b l i c H o u s i n g P o l i c y i n R e d u c i n g C o n c e n t r a t e d U r b a n P o v e r t y A l t h o u g h n u m e r o u s s t a t e a n d f e d e r a l p o l i c i e s h a v e b e e n r e f r a r n e d t o i n c o r p o r a t e i s s u e s a s s o c i a t e d w i t h t h e c o n c e n t r a t i o n o f p o v e r t y , o n e o f t h e m a i n t o o l s t h a t p o l i c y m a k e r s a r e c u r r e n t l y u t i l i z i n g t o c o m b a t i n n e r c i t y p o v e r t y i s f e d e r a l h o u s i n g p o l i c y . B y i n fl u e n c i n g w h e r e a n d h o w p e o p l e l i v e , h o u s i n g p o l i c i e s r e p r e s e n t a n i m p o r t a n t l i n e o f a t t a c k i n a d d r e s s i n g t h e c h a n g i n g s p a t i a l d i m e n s i o n o f p o v e r t y i n u r b a n a r e a s . A s n o t e d b y P o p k i n ( P o p k i n 2 0 0 0 a ) t h e p r i m a r y g o a l o f t o d a y ’ s h o u s i n g p o l i c y “ i s t o o v e r c o m e p r o b l e m s o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y b y e x p o s i n g l o w - i n c o m e p u b l i c h o u s i n g r e s i d e n t s t o w o r k i n g a n d m i d d l e c l a s s r o l e m o d e l s a n d n e i g h b o r h o o d s o f f e r i n g g r e a t e r o p p o r t u n i t y . ” T o t h i s e n d , t h e D e p a r t m e n t o f H o u s i n g a n d U r b a n D e v e l o p m e n t ( H U D ) h a s i n i t i a t e d t w o m a j o r p r o g r a m s t h a t t h a t c a r r y t h e d u a l g o a l o f r e d u c i n g c o n c e n t r a t e d p o v e r t y i n u r b a n a r e a s a n d i m p r o v i n g q u a l i t y o f l i f e a m o n g t h e u r b a n p o o r ( S c h i l l 2 0 0 1 ; S c h w a r t z 1 9 9 7 ; P o p k i n 2 0 0 0 a ) . T h e fi r s t n e w t r e n d i n p u b l i c h o u s i n g p o l i c y a i m s t o e n c o u r a g e t h e r e - e m e r g e n c e O f m i d d l e a n d u p p e r c l a s s f a m i l i e s t o i n n e r c i t y a r e a s b o t h t h r o u g h t h e d e m o l i t i o n o f s o m e o f t h e n a t i o n ’ s w o r s t p u b l i c h o u s i n g d e v e l o p m e n t s , a s w e l l a s t h r o u g h t h e e s t a b l i s h m e n t o f m o r e a t t r a c t i v e m i x e d - i n c o m e p u b l i c h o u s i n g c o m m u n i t i e s . I n r e c o g n i t i o n o f t h e c o n t r i b u t i o n t h a t t h e p u b l i c h o u s i n g m a d e t o u r b a n d e t e r i o r a t i o n a n d r a c i a l a n d e c o n o m i c s e g r e g a t i o n i n s o m e c i t i e s , H U D o f fi c i a l s d r a s t i c a l l y a l t e r e d t h e i r a p p r o a c h t o p u b l i c h o u s i n g p o l i c y i n t h e 1 9 9 0 3 ( P o p k i n 2 0 0 0 a ) . I n 1 9 9 3 , t h e H O P E ( H o u s i n g O p p o r t u n i t i e s f o r P e o p l e E v e r y w h e r e ) V I p r o g r a m w a s e s t a b l i s h e d , w h i c h a i m e d t o i m p r o v e s o m e o f t h e n a t i o n ’ s m o s t d i s t r e s s e d p u b l i c h o u s i n g c o m m u n i t i e s . T h e p r o g r a m p r o v i d e d u n p r e c e d e n t e d r e s o u r c e s f o r t h e r e v i t a l i z a t i o n o f d i s t r e s s e d p u b l i c h o u s i n g d e v e l o p m e n t s 4 4 b o t h t h r o u g h d e m o l i t i o n a n d r e b u i l d i n g , a s w e l l a s t h r o u g h s u b s t a n t i a l r e h a b i l i t a t i o n . C o m p l e m e n t i n g t h e s e e f f o r t s t o p h y s i c a l l y r e v i t a l i z e d i s t r e s s e d p u b l i c h o u s i n g d e v e l o p m e n t s w e r e c h a n g e s i n a d m i n i s t r a t i o n p o l i c i e s t h a t a r e h e a v i l y c r i t i c i z e d f o r t h e i r c o n t r i b u t i o n t o c o n c e n t r a t e d p o v e r t y a n d r a c i a l s e g r e g a t i o n i n u r b a n a r e a s . C r i t i c s n o t e , f o r e x a m p l e , t h a t p o l i c i e s t h a t r e q u i r e d p u b l i c h o u s i n g a u t h o r i t i e s ( P H A ’ s ) t o g i v e p r i o r i t y t o e x t r e m e l y n e e d y f a m i l i e s a n d t o l o w e r t e n a n t p a y m e n t s t o 2 5 % o f a f a m i l y ’ s i n c o m e h e l p e d t o e n s u r e t h a t p u b l i c h o u s i n g w o u l d b e o c c u p i e d b y o n l y t h e p o o r e s t u r b a n r e s i d e n t s . F i l l i n g p u b l i c h o u s i n g w i t h l a r g e n u m b e r s o f p o o r a n d m i n a t o r y f a m i l i e s h a d a n u m b e r o f n e g a t i v e i m p l i c a t i o n s n o t o n l y f o r t h e s o c i a l a n d p h y s i c a l a s p e c t s o f t h e p u b l i c h o u s i n g d e v e l o p m e n t s t h e m s e l v e s , b u t a l s o f o r i t s c o n t r i b u t i o n i n t h e s p a t i a l c o n c e n t r a t i o n o f p o v e r t y i n t h e l a r g e r u r b a n a r e a ( S c h i l l 1 9 9 5 ; P o p k i n 2 0 0 0 a ) . N e w a d m i n i s t r a t i o n p o l i c i e s a i m t o a d d r e s s t h e s e p r o b l e m s b y a l l o w i n g h i g h e r i n c o m e f a m i l i e s t o p a r t i c i p a t e i n f e d e r a l p u b l i c h o u s i n g p r o g r a m s , t h u s c r e a t i n g m o r e m i x e d - i n c o m e p u b l i c h o u s i n g c o m m u n i t i e s t h o u g h t t o b e a n i m p o r t a n t e l e m e n t i n n e i g h b o r h o o d w e l l - b e i n g a n d s t a b i l i t y ( P o p k i n 1 9 9 9 ) . I n a d d i t i o n , i n o r d e r t o m a k e t h e s e p u b l i c h o u s i n g c o m m u n i t i e s m o r e a t t r a c t i v e t o m i d d l e i n c o m e r e s i d e n t s , H U D h a s i n s t i t u t e d a n u m b e r o f p o l i c i e s t h a t a i m t o “ w e e d o u t ” p o t e n t i a l l y p r o b l e m t e n a n t s t h a t m a y d r i v e a w a y h i g h e r i n c o m e r e s i d e n t s . T h r o u g h c h a n g e s i n b o t h t h e p h y s i c a l s t r u c t u r e a n d t h e a d m i s s i o n p o l i c i e s o f p u b l i c h o u s i n g d e v e l o p m e n t s , H U D h o p e s t o a t t r a c t m i d d l e c l a s s f a m i l i e s b a c k i n t o i n n e r c i t y a r e a s , t h u s n o t o n l y d e c r e a s i n g t h e c o n c e n t r a t e d p o v e r t y , b u t a l s o i m p r o v i n g q u a l i t y o f l i f e o f p o o r u r b a n r e s i d e n t s t h r o u g h i n c r e a s e d e x p o s u r e t o m i d d l e c l a s s r o l e m o d e l s a n d r e s o u r c e s . 4 5 T h e s e c o n d , a n d i n c r e a s i n g l y d o m i n a n t , p u b l i c h o u s i n g s t r a t e g y t o u t i l i z e d d e c o n c e n t r a t e p o v e r t y i n i n n e r c i t y a r e a s a n d a d d r e s s t h e n e e d s o f u r b a n r e s i d e n t s i s t e n a n t - b a s e d r e s i d e n t i a l d i s p e r s a l p r o g r a m s , s u c h a s t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r P r o g r a m ( f o r m a l l y k n o w n a s t h e S e c t i o n 8 V o u c h e r P r o g r a m ) ( P e n d a l l 2 0 0 0 ; G a l s t e r 1 9 9 8 ) T h e s e p r o g r a m s a i m t o d e c r e a s e c o n c e n t r a t e d p o v e r t y b y p h y s i c a l l y m o v i n g f a m i l i e s o u t o f h i g h p o v e r t y a r e a s a n d i n t o l o w e r p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s , t h u s t h e o r e t i c a l l y d i s p e r s i n g l o w i n c o m e f a m i l i e s t h r o u g h o u t a b r o a d e r g e o g r a p h i c l o c a l e . G a l s t e r n o t e s t h a t i n a d d i t i o n t o s p a t i a l l y d e c o n c e n t r a i n g p o v e r t y , t h e s e p r o g r a m s a l s o a i m t o s o c i a l l y i n t e g r a t e i n n e r c i t y r e s i d e n t s i n t o s u b u r b a n , m i d d l e - c l a s s c o m m u n i t i e s a n d t o e n h a n c e O p p o r t u n i t i e s a n d c h o i c e f o r u r b a n r e s i d e n t s l i v i n g i n h i g h p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s . A s w i l l b e d i s c u s s e d i n t h e f o l l o w i n g s e c t i o n , a l t h o u g h h o u s i n g d i s p e r s a l p r o g r a m s h a v e l o n g b e e n a p a r t o f H U D ’ s a p p r o a c h t o p r o v i d i n g h o u s i n g f o r t h e p o o r , f o r a n u m b e r o f r e a s o n s t h e s e p o l i c i e s h a v e b e c o m e a n i n c r e a s i n g l y p o p u l a r t o o l b o t h t o d e c r e a s e c o n c e n t r a t e d p o v e r t y a s w e l l a s t o i m p r o v e t h e q u a l i t y o f l i f e o f u r b a n r e s i d e n t s . T h e E v o l u t i o n o f R e s i d e n t i a l M o b i l i t y P r o g r a m s A l t h o u g h r e s i d e n t i a l d i s p e r s a l p r o g r a m s h a v e b e e n i n e x i s t e n c e f o r o v e r t h r e e d e c a d e s , t h e i r u t i l i z a t i o n i n e f f o r t s t o r e d u c e c o n c e n t r a t e d p o v e r t y i n i n n e r c i t y a r e a s i s a r e l a t i v e l y n e w p o l i c y m o d e l . I n “ H o u s i n g D i s p e r s a l P r o g r a m s , ” E d w a r d G o e t z ( 2 0 0 3 b ) t r a c e s t h e w a y i n w h i c h t h e g o a l s o f r e s i d e n t i a l d i s p e r s a l p r o g r a m s h a v e e v o l v e d i n t h e f a c e o f c h a n g i n g s o c i a l c o n d i t i o n s i n i n n e r c i t y a r e a s . G o e t z e x p l a i n s t h a t a l t h o u g h d i s p e r s a l p r o g r a m s h a v e a f a i r l y l o n g h i s t o r y , t h e a i m o f p a s t p r o g r a m s i s s o m e w h a t d i s t i n c t f r o m t h e i r c u r r e n t o b j e c t i v e . A c c o r d i n g t o G o e t z , i n t h e l a t e 1 9 6 0 3 a n d 1 9 7 0 3 , d i s p e r s a l 4 6 p r o g r a m s w e r e i n i t i a t e d i n r e s p o n s e t o i n c r e a s i n g p u b l i c o u t c r i e s a b o u t r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n a n d s e g r e g a t i o n i n u r b a n a n d s u b u r b a n h o u s i n g m a r k e t s . F o r H U D , t h e r e f o r e , t h e s e e a r l y d i s p e r s a l p r o g r a m s r e p r e s e n t e d “ a w a y o f r e v e r s i n g p a s t d i s c r i m i n a t i o n a n d p r o m o t i n g i n t e g r a t i o n ” i n i n n e r c i t y a r e a s . A s a g r o w i n g n u m b e r o f r e s e a r c h e r s b e g a n t o d o c u m e n t t h e w a y i n w h i c h e c o n o m i c c h a n g e s w e r e r e s t r u c t u r i n g i n n e r c i t y d e m o g r a p h i c s , h o w e v e r , t h e a i m o f t h e p r o g r a m s c h a n g e d . I n s t e a d o f f o c u s i n g o n p r o m o t i n g r a c i a l i n t e g r a t i o n , n e w p r o g r a m s f o c u s o n d i s p e r s i n g p o v e r t y . A s G o e t z n o t e s , t h e r h e t o r i c r e g a r d i n g t h e n e w d i s p e r s a l p r o g r a m s a r e . “ t i e d n o t t o t h e i s s u e o f r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n a n d s e g r e g a t i o n b u t t o a “ n e w ” p r o b l e m , t h e c o n c e n t r a t i o n o f p o v e r t y i n A m e r i c a n c i t e s . ” A s h a s b e e n p o i n t e d o u t b y m a n y u r b a n s c h o l a r s , h o w e v e r , h o u s i n g p o l i c y t h a t f o c u s e s s o l e l y o n e c o n o m i c c l a s s w i t h o u t r e c o g n i z i n g t h e c o n t i n u e d e x i s t e n c e o f a c o m p l e x s y s t e m o f d i s c r i m i n a t i o n a n d r a c i a l s e g r e g a t i o n h a s t h e p o t e n t i a l t o b e u n s u c c e s s f u l i n a d d r e s s i n g t h e m a n y c h a l l e n g e s f a c e d b y i n n e r c i t y r e s i d e n t s ( D r e i e r 1 9 9 6 ) . T h e i n i t i a l i n c l i n a t i o n t o u s e r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s t o a d d r e s s r a c i a l s e g r e g a t i o n i n i n n e r c i t y a r e a s w a s f a c i l i t a t e d t h r o u g h t h e n o t o r i e t y o f a c o u r t d e c i s i o n o r d e r i n g t h e i m p l e m e n t a t i o n o f a m o b i l i t y p r o g r a m t h a t w o u l d a l l o w f o r m e r C h i c a g o p u b l i c h o u s i n g r e s i d e n t s t o m o v e t o m o r e r a c i a l l y a n d e c o n o m i c a l l y i n t e g r a t e d s u b u r b s ( R u b i n o w i t z 2 0 0 0 ) . I n 1 9 7 6 , t h e U n i t e d S t a t e s S u p r e m e c o u r t r u l e d t h a t t h e C h i c a g o H o u s i n g A u t h o r i t y , w i t h t h e fi n a n c i a l s u p p o r t o f H U D , h a d e n g a g e d i n s y s t e m a t i c a n d i l l e g a l s e g r e g a t i o n a n d h e r e q u i r e d H U D t o d e v e l o p a n d i m p l e m e n t a p r o g r a m t h a t w o u l d e n a b l e l o w i n c o m e B l a c k f a m i l i e s t o r e l o c a t e t o s u b u r b s t h r o u g h o u t t h e C h i c a g o m e t r o p o l i t a n a r e a . A s R u b i n o w i t z ( 2 0 0 0 ) n o t e s , t h i s r u l i n g w a s m o m e n t o u s b e c a u s e i t 4 7 m a r k e d “ t h e fi r s t t i m e t h a t t h e S u p r e m e C o u r t h a d e v e r a u t h o r i z e d a s c h o o l o r h o u s i n g d e s e g r e g a t i o n r e m e d y t o e x t e n d b e y o n d t h e c o m m u n i t y w h e r e t h e v i o l a t i o n o f t h e l a w h a d t a k e n p l a c e . ” T h e r e m e d y p r o v i d e d t h o u s a n d s o f A f r i c a n A m e r i c a n f a m i l i e s w i t h t h e o p p o r t u n i t y t o u t i l i z e h o u s i n g v o u c h e r s t o m o v e t o h i g h e r i n c o m e a n d m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d n e i g h b o r h o o d s w h i l e a t t h e s a m e t i m e p r o v i d i n g s c h o l a r s w i t h a n i m p o r t a n t o p p o r t u n i t y t o i n v e s t i g a t e t h e i m p a c t t h a t t h e s e m o v e s w o u l d h a v e o n i m p r o v i n g t h e q u a l i t y o f l i f e o f t h e u r b a n p o o r . T h e d e s i g n o f t h e m o b i l i t y p r o g r a m t h a t w a s e n a c t e d b y t h e G a u t r e a u x c o u r t o r d e r p r o v i d e d r e s e a r c h e r s w i t h a q u a s i - e x p e r i m e n t a l m e a n s t o d o c u m e n t t h e i m p a c t t h a t m o v i n g t o l a r g e l y w h i t e m i d d l e c l a s s s u b u r b s w o u l d h a v e o n t h e o u t c o m e s o f l o w i n c o m e A f r i c a n A m e r i c a n f a m i l i e s . B y c o m p a r i n g t h e o u t c o m e s o f t h o s e f a m i l i e s t h a t m o v e d t o t h e s u b u r b s w i t h t h o s e t h a t m o v e d w i t h i n c i t y l i m i t s , r e s e a r c h e r s w e r e a b l e t o S h o w t h a t p l a c e c a n h a v e a p o s i t i v e i m p a c t o n i m p o r t a n t a s p e c t s o f f a m i l y w e l l - b e i n g . R e s e a r c h r e v e a l e d t h a t s u b u r b a n m o v e r s w e r e m o r e l i k e l y t o g o t o fi n d j o b s , l e s s l i k e l y t o d r o p o u t o f s c h o o l , m o r e l i k e l y t o g o o n t o c o l l e g e , a n d m o r e l i k e l y t o f e e l s a f e i n t h e i r n e i g h b o r h o o d s t h a n t h o s e w h o m o v e d w i t h i n t h e c i t y ( R o s e n b a u m 1 9 9 1 ; R u b i n o w i t z 2 0 0 0 ; D u n c a n 2 0 0 0 ; R o s e n b a u m 1 9 9 5 ) . T h e r e s u l t s o f t h e s e s t u d i e s r e c e i v e d a g r e a t d e a l o f a t t e n t i o n n o t o n l y i n t h e n a t i o n a l a n d l o c a l a n d n a t i o n a l m e d i a , b u t a l s o a m o n g c o n g r e s s i o n a l p o l i c y m a k e r s ( R u b i n o w i t z 2 0 0 0 ; P o p k i n 2 0 0 0 3 ) . I m p r e s s e d w i t h t h e r e s u l t s o f t h e G a t e a u x m o b i l i t y p r o g r a m , t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t b e g a n t o i n c o r p o r a t e o t h e r m o b i l i t y e f f o r t s i n t o i t s h o u s i n g p r o g r a m s . F o r e x a m p l e , i n 1 9 9 2 , t h e g o v e r n m e n t e n a c t e d t h e M o v i n g t o O p p o r t u n i t y ( M T O ) p r o g r a m , w h i c h a u t h o r i z e d fi r n d s f o r a r e s i d e n t i a l m o b i l i t y d e m o n s t r a t i o n p r o g r a m i n fi v e m a j o r c i t i e s 4 8 a c r o s s t h e U n i t e d S t a t e s . A l t h o u g h t h e s e p r o g r a m s w e r e m o d e l e d a f t e r t h e G a u t r e a u x p r o g r a m , n e w e v i d e n c e d o c u m e n t i n g t h e i n c r e a s i n g s i g n i fi c a n c e O f a n e c o n o m i c d i m e n s i o n t o s p a t i a l d e v e l o p m e n t s h i f t e d i t s g o a l f r o m r a c i a l i n t e g r a t i o n t o e c o n o m i c i n t e g r a t i o n . T h u s , t h e s e p o l i c i e s u t i l i z e d p o v e r t y r a t h e r t h a n r a c e a s t h e p r i n c i p l e f a c t o r i n d e fi n i n g p r o g r a m e l i g i b i l i t y a n d p l a c e s o f o r i g i n a n d d e s t i n a t i o n f o r p r o g r a m p a r t i c i p a n t s . E a r l y e v a l u a t i o n s o f t h e M T O p r o g r a m h a v e l a r g e l y u p h e l d t h e r e s u l t s O f t h e G a u t r e a u x r e s e a r c h . P a r t i c i p a n t s w h o m o v e t o l o w p o v e r t y a r e a s r e p o r t h i g h e r n e i g h b o r h o o d s a t i s f a c t i o n , l o w e r f e a r o f c r i m e , l o w e r e x p o s u r e t o v i o l e n c e , a n d h i g h e r s c h o o l q u a l i t y t h a n t h o s e w h o d o n o t m o v e o r w h o m o v e t o h i g h e r p o v e r t y a r e a s ( B r i g g s 1 9 9 8 ; V a r a d y 2 0 0 3 ) . M o r e o v e r , a d d i t i o n a l s t u d i e s o n t h e i m p a c t s o f t h e M T O m o b i l i t y p r o g r a m s s u g g e s t t h a t , c o n t r a r y t o t h e f e a r s o f m a n y p o l i t i c a l l e a d e r s a n d r e s i d e n t s i n s u b u r b a n c o m m u n i t i e s , r e c e i v i n g n e i g h b o r h o o d s e x p e r i e n c e n o s i g n i fi c a n t fi n a n c i a l e f f e c t s , ( a s r e fl e c t e d i n p r o p e r t y v a l u e s , r e s i d e n t s ’ r e i n v e s t m e n t d e c i s i o n s , e t c ) , o r n o n - fi n a n c i a l e f f e c t s , ( a s r e fl e c t e d i n r e s i d e n t ’ s p a r t i c i p a t i o n i n n e i g h b o r h o o d i m p r o v e m e n t a c t i v i t i e s , p s y c h o l o g i c a l “ s e n s e o f c o m m u n i t y , e x p e c t a t i o n s o f n e i g h b o r h o o d c h a n g e , e t c ) , f r o m t h e i n c o r p o r a t i o n o f p u b l i c h o u s i n g r e s i d e n t s i n t o t h e i r n e i g h b o r h o o d s ( B r i g g s 1 9 9 9 ) T h u s , t h e i n c r e a s i n g c o n c e r n o v e r t h e n e g a t i v e c o n s e q u e n c e s o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y i n c o n j u n c t i o n w i t h r e s e a r c h s h o w i n g t h e p o s i t i v e e f f e c t s o f r e s i d e n t i a l d i s p e r s a l h a s c o n t r i b u t e d t o a g r o w i n g p o l i c y e m p h a s i s o n r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s i n m e e t i n g t h e h o u s i n g n e e d s o f t h e p o o r . M o r e o v e r , f o r a n u m b e r o f r e a s o n s t h a t w i l l b e d i s c u s s e d b e l o w , m o b i l i t y p o l i c i e s s u c h a s t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r p r o g r a m t h a t f o c u s o n p r o v i d i n g a d i r e c t s u b s i d y t o l o w i n c o m e f a m i l i e s , ( t h u s t h e o r e t i c a l l y a l l o w i n g t h e m t o 4 9 c h o o s e t h e i r o w n h o u s i n g o n t h e o p e n m a r k e t ) , r a t h e r t h a n t h o s e t h a t p r o v i d e s u b s i d i e s t o p r i v a t e l a n d l o r d s , ( a n d a r e t h u s a t t a c h e d t o t h e u n i t ) , h a v e b e c o m e i n c r e a s i n g l y p o p u l a r ( R u b i n o w i t z 2 0 0 0 ) . T h i s g r o w i n g p o p u l a r i t y i s r e fl e c t e d i n f u n d i n g t r e n d s s h o w i n g t h a t a t t h e s a m e t i m e t h a t t h e r e h a s b e e n a d r a s t i c d r o p i n f u n d i n g b o t h f o r t h e p r o d u c t i o n o f f e d e r a l l y s u b s i d i z e d h o u s i n g d e v e l o p m e n t s a n d f o r s u b s i d i e s f o r p r i v a t e l y - o w n e d p r o j e c t - b a s e d h o u s i n g , t h e r e h a s b e e n a n i n c r e a s e r e l i a n c e o n S e c t i o n 8 v o u c h e r s ( D a r d e n 2 0 0 3 ; M a n e y 1 9 9 9 ; S c h i l l 2 0 0 1 ) . H a r t u n g a n d H e n i g ( 1 9 9 7 ) n o t e : D u r i n g t h e l a s t f o u r y e a r s o f t h e 1 9 7 0 3 , o n l y . 6 v o u c h e r s a n d c e r t i fi c a t e s w e r e i s s u e d f o r e v e r y n e w u n i t o f p u b l i c h o u s i n g o r s u b s i d i z e d p r o j e c t - b a s e d h o u s i n g c o m m i t t e d ; d u r i n g t h e 1 9 8 0 3 , t h e r a t i o s h i f t e d f r o m 1 . 4 t o 1 . 0 , a n d i n t h e fi r s t f o u r y e a r s o f t h e 1 9 9 0 3 , t h e r e w e r e 4 . 7 5 v o u c h e r s a n d c e r t i fi c a t e s i s s u e d f o r e v e r y u n i t o f p r o j e c t - b a s e d p u b l i c o r s u b s i d i z e d h o u s i n g . T h e g r o w i n g s u p p o r t f o r t h e u s e o f r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s t o i s n o t d u e s i m p l y t o a f a i t h i n t h e i r p o t e n t i a l t o r e d u c e t h e l e v e l s o f s e g r e g a t i o n b y r a c e a n d p o v e r t y . I n s t e a d , a n u m b e r o f o t h e r c h a r a c t e r i s t i c s o f t e n a n t - b a s e d m o b i l i t y p r o g r a m s h e l p t o m a k e t h e m p o p u l a r a m o n g p o l i c y m a k e r s . F o r e x a m p l e , D r e i e r a n d M o b e r g ( 1 9 9 6 ) p o i n t o u t t h a t t h e a p p r o a c h h a s l o n g e n j o y e d b i p a r t i s a n s u p p o r t a m o n g p o l i c y m a k e r s b e c a u s e i t r e p r e s e n t s a b l e n d o f b o t h c o n s e r v a t i v e a n d l i b e r a l i d e o l o g i e s a n d g o a l s . F o r i n s t a n c e , t h e f a c t t h a t v o u c h e r s r e l y o n t h e m a r k e t r a t h e r t h a n t h e g o v e r n m e n t t o p r o v i d e h o u s i n g s e r v i c e s t o t h e p o o r i s e s p e c i a l l y a p p e a l i n g t o c o n s e r v a t i v e p o l i c y m a k e r s w h o h a v e h i s t o r i c a l l y e x p r e s s e d c o n c e r n a b o u t t h e e f f e c t s t h a t f e d e r a l i n t e r v e n t i o n i n h o u s i n g w i l l h a v e o n t h e n a t u r a l a b i l i t y o f t h e p r i v a t e m a r k e t t o p r o d u c e h o u s i n g f o r A m e r i c a n c i t i z e n s . T h e a u t h o r s a s s e r t t h a t b e c a u s e t h e s e p r o g r a m s r e fl e c t a n i d e o l o g i c a l b e l i e f i n t h e a b i l i t y o f t h e m a r k e t t o s o l v e t h e p r o b l e m s o f t h e p o o r , c o n s e r v a t i v e p o l i c y m a k e r s a r e m o r e r e c e p t i v e t o t h e m t h a n t h e y a r e t o n o n - m a r k e t - b a s e d h o u s i n g i n t e r v e n t i o n s . 5 0 M o r e o v e r , b e c a u s e v o u c h e r s m i n i m i z e g o v e r n m e n t a s s i s t a n c e i n t h e p r o v i s i o n o f h o u s i n g a n d t h u s f o r c e t h e i n d i v i d u a l t o t a k e c o n t r o l o f t h e i r h o u s i n g o u t c o m e s , e m p h a s i s i s p l a c e d o n t h e r o l e o f t h e i n d i v i d u a l r a t h e r t h a n t h e g o v e r n m e n t i n d e t e r m i n i n g s o c i a l o u t c o m e s , w h i c h a l s o h a s i d e o l o g i c a l a p p e a l t o c o n s e r v a t i v e p o l i c y m a k e r s . A t t h e s a m e t i m e , h o w e v e r , b e c a u s e t h e s e p r o g r a m s a r e m e a n t t o p r o v i d e g r e a t e r c h o i c e a n d a l l o w t h e p o o r t o i m p r o v e t h e i r s t r u c t u r e o f o p p o r t u n i t y t h r o u g h e n t r a n c e t o p r e v i o u s l y i n a c c e s s i b l e a r e a s , t h e y a r e a l s o a p p e a l i n g t o l i b e r a l p o l i c y m a k e r s w h o a d v o c a t e f o r g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n s t h a t w i l l i m p r o v e t h e q u a l i t y o f l i f e o f t h e p o o r ( D u n c a n 2 0 0 0 ) . T h e a p p r o a c h , t h e r e f o r e , r e p r e s e n t s “ e x a c t l y t h e b l e n d o f c o n s e r v a t i v e m e a n s a n d l i b e r a l g o a l s ” t h a t a p p e a l s t o l a r g e n u m b e r s o f p o l i c y m a k e r s o n b o t h s i d e s o f t h e a i s l e . I n a d d i t i o n , o t h e r s p o i n t o u t t h a t b e c a u s e o f t h e p o l i t i c a l r e s i s t a n c e f a c e d b y l o c a l h o u s i n g o f fi c i a l s i n t h e i r a t t e m p t s t o i m p l e m e n t s u p p l y s i d e h o u s i n g p r o g r a m s i n s u b u r b a n c o m m u n i t i e s , t h e d e m a n d - s i d e s t r a t e g y o f t e n a n t - b a s e d m o b i l i t y p r o g r a m s p r o v i d e s p o l i c y m a k e r s w i t h a l e s s c o n t r o v e r s i a l a p p r o a c h t o p r o v i d i n g h o u s i n g f o r t h e p o o r ( B r i g g s 1 9 9 8 , 1 9 9 9 ; G o e t z 2 0 0 2 ) . R u b i n o w i t z , ( 2 0 0 0 ) f o r e x a m p l e , n o t e s t h a t m a n y p o l i c y m a k e r s b e l i e v e t h a t d e m a n d - s i d e s t r a t e g i e s a r e m o r e e f f e c t i v e i n m e e t i n g t h e i m m e d i a t e h o u s i n g n e e d s o f t h e p o o r b e c a u s e t h e y c a n a v o i d t h e d e l a y s i n h e r e n t i n n e w c o n s t r u c t i o n , w h i c h a r e o f t e n c a u s e d b y c o m m u n i t y r e s i s t a n c e o r b u r e a u c r a t i c c o m p l i c a t i o n s . A n o t h e r c h a r a c t e r i s t i c o f t h e H C V P p r o g r a m t h a t h a s l e a d t o i t s i n c r e a s e d s u p p o r t a m o n g p o l i c y m a k e r s i s t h e w i d e s p r e a d V i e w t h a t i t i s l e s s c o s t l y t h a n o t h e r h o u s i n g p r o g r a m s . S c h i l l ( 2 0 0 1 ) n o t e s t h a t v i r t u a l l y e v e r y c a r e f u l s t u d y o f v o u c h e r s h a s f o u n d t h a t v o u c h e r s a r e l e s s c o s t l y t h a n n e w c o n s t r u c t i o n p r o g r a m s a n d t h a t b e c a u s e p o l i c y 5 1 m a k e r s m u s t o p e r a t e i n a n e n v i r o n m e n t O f c o n s t r a i n e d r e s o u r c e s , “ t h e d e l i v e r y o f h o u s i n g s u b s i d i e s t h r o u g h v o u c h e r s r a t h e r t h a n o t h e r t y p e s o f a s s i s t a n c e p r o g r a m s p r o m o t e s e f fi c i e n c y a n d e n a b l e s m o r e p e o p l e t o r e c e i v e s o m e f o r m o f a s s i s t a n c e . ” M o r e o v e r , P e n d a l l ( 2 0 0 0 ) n o t e s t h a t s o m e p o l i c y m a k e r s b e l i e v e t h a t b e c a u s e v o u c h e r s r e s e m b l e m o n e y , v o u c h e r h o l d e r s w i l l v a l u e e a c h d o l l a r o f s u b s i d y m o r e t h a n t h e y w o u l d e a c h d o l l a r s p e n t o n a g o v e m m e n t - s u b s i d i z e d h o u s i n g u n i t , t h u s r e s u l t i n g i n g r e a t e r s a t i s f a c t i o n a m o n g r e c i p i e n t s a t a l o w e r c o s t . A l l o f t h e s e c h a r a c t e r i s t i c s , i n c o n j u n c t i o n w i t h a n i n c r e a s i n g d i s i l l u s i o n m e n t b o t h w i t h p e o p l e - c e n t e r e d p o l i c i e s s u c h a s w e l f a r e p a y m e n t s a n d j o b t r a i n i n g , a s w e l l a s w i t h f e d e r a l e f f o r t s t o r e b u i l d t h e i n n e r c i t y , h a v e c o n t r i b u t e d t o a g r o w i n g s e n s e o f e n t h u s i a s m a b o u t t h e a b i l i t y o f t e n a n t b a s e d r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s t o m e e t h o u s i n g n e e d s a n d t o a d d r e s s t h e p r o b l e m s f a c i n g i n n e r c i t y a r e a s . T h e P o t e n t i a l o f R e s i d e n t i a l M o b i l i t y P r o g r a m s t o S o l v e U r b a n P r o b l e m s T h e i n c r e a s e d r e l i a n c e o n r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s r e fl e c t s t h e w i d e s p r e a d b e l i e f a m o n g a l a r g e n u m b e r o f a c a d e m i c s a n d p o l i c y m a k e r s t h a t m o v i n g l o w - i n c o m e f a m i l i e s i n t o h i g h e r i n c o m e a r e a s w i l l r e s u l t i n p o s i t i v e b e n e fi t s f o r l o w - i n c o m e f a m i l i e s a n d w i l l u l t i m a t e l y a l l e v i a t e t h e m a n y p r o b l e m s f a c e d b y f a m i l i e s l i v i n g i n a r e a s c o n c e n t r a t e d w i t h p o v e r t y . A l t h o u g h t h i s b e l i e f h a s b e e n u p h e l d i n s o m e e m p i r i c a l i n v e s t i g a t i o n s o n t h e e f f e c t s o f r e s i d e n t i a l m o b i l i t y , r e c e n t r e s e a r c h i n v e s t i g a t i n g t h e a s s u m e d b e n e fi t s o f m o v i n g l o w i n c o m e f a m i l i e s i n t o h i g h e r i n c o m e a r e a s h a s r a i s e d i m p o r t a n t q u e s t i o n s a b o u t t h e i m p a c t t h a t t h e s e p o l i c e s m a y h a v e o n t h e l o n g - t e r m o u t c o m e s o f t h e s e f a m i l i e s . A s w i l l b e d i s c u s s e d b e l o w , i n c o r p o r a t i n g n e w t h e o r e t i c a l d e v e l o p m e n t s a n d 5 2 e m p i r i c a l r e s e a r c h i n t o r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p o l i c y m a y b e e s s e n t i a l i n e n s u r i n g t h e s u c c e s s o f t h e p r o g r a m . C u r r e n t r e s e a r c h o n t h e a b i l i t y o f r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s t o m e e t t h e i r g o a l s i s r e v i e w e d b e l o w . D o R e s i d e n t i a l M o b i l i t y P r o g r a m s I m p r o v e A c c e s s t o ” B e t t e r " N e i g h b o r h o o d s a n d H o u s i n g C o n d i t i o n s ? P e r h a p s t h e m o s t b a s i c g o a l o f h o u s i n g m o b i l i t y p r o g r a m s i s t o i n c r e a s e t h e a b i l i t y o f l o w i n c o m e f a m i l i e s t o m o v e f r o m a r e a s c h a r a c t e r i z e d b y p o o r h o u s i n g , i n a d e q u a t e s e r v i c e s , h i g h c r i m e , a n d m i n o r i t y r a c i a l a n d e c o n o m i c c o n c e n t r a t i o n t o a r e a s c h a r a c t e r i z e d b y m i d d l e - c l a s s r e s i d e n t s , d i v e r s i t y , a n d s u p e r i o r r e s o u r c e s a n d o p p o r t u n i t i e s ( G a l s t e r 1 9 9 8 ) . T h e r e i s a g r o w i n g a m o u n t o f r e s e a r c h a n a l y z i n g w h e t h e r o r n o t f a m i l i e s u t i l i z i n g t h e v o u c h e r p r o g r a m a r e i n f a c t s u c c e s s f u l i n m o v i n g t o l o w e r p o v e r t y a n d m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d k n i g h t h o o d s . W h i l e s o m e o f t h i s r e s e a r c h s u g g e s t s t h a t h o u s i n g v o u c h e r s d o h e l p s o m e f a m i l i e s t o m o v e t o b e t t e r n e i g h b o r h o o d s , o t h e r r e s e a r c h s u g g e s t s t h a t m a n y f a m i l i e s c o n f r o n t a n u m b e r o f b a r r i e r s t h a t s e v e r e l y r e s t r i c t t h e i r a b i l i t y t o m o v e t o b e t t e r n e i g h b o r h o o d s . M o s t r e s e a r c h t h a t a i m s t o d e t e r m i n e t h e i m p a c t o f r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s o n n e i g h b o r h o o d q u a l i t y g e n e r a l l y c o m p a r e s t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f a p a r t i c i p a n t ’ s n e w e n v i r o n m e n t t o t h e i r p r e v i o u s o n e . A s n o t e d e a r l i e r , m u c h o f t h i s r e s e a r c h s u g g e s t s t h a t m a n y f a m i l i e s w h o p a r t i c i p a t e i n t h e s e p r o g r a m s d o i n f a c t m o v e t o n e i g h b o r h o o d s t h a t a r e b e t t e r i n s o m e a t t r i b u t e s t h a n t h e i r p r e v i o u s n e i g h b o r h o o d s ( G a l s t e r 1 9 9 8 ) . F o r e x a m p l e , i n h e r r e v i e w o f t h e d a t a c o l l e c t e d o n M T O f a m i l i e s , M i r i a m W a s s e n n a n ( 2 0 0 1 ) f o u n d t h a t a l t h o u g h t h e r e w a s l i t t l e e v i d e n c e t o s u p p o r t t h e i d e a t h a t m o v i n g t o a m o r e a f fl u e n t a r e a i n c r e a s e s a f a m i l y ’ s s e l f - s u f fi c i e n c y , r e s e a r c h d o e s s h o w t h a t t h o s e 5 3 f a m i l i e s w h o m o v e d w e r e l e s s l i k e l y t o b e e x p o s e d t o c r i m e a n d t h a t t h e i r c h i l d r e n w e r e l e s s l i k e l y t o h a v e b e e n v i c t i m s o f c r i m e t h a n f a m i l i e s w h o d i d n ’ t m o v e o r w h o m o v e d t o l e s s a f fl u e n t a r e a s . S i m i l a r l y , i n h i s s t u d y o f a r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m i n t h e M i n n e a p o l i s - S t . P a u l a r e a , G o e t z ( 2 0 0 2 ) f o u n d t h a t a l t h o u g h t h e e x p e r i e n c e s o f f a m i l i e s a r e n o t u n i v e r s a l l y p o s i t i v e , s o m e f a m i l i e s d o r e p o r t g r e a t e r s a t i s f a c t i o n w i t h c e r t a i n a s p e c t s o f t h e i r n e w e n v i r o n m e n t i n c l u d i n g p e r s o n a l s a f e t y a n d n e i g h b o r h o o d i n c i v i l i t y . F u r t h e r m o r e , i n t h e i r e v a l u a t i o n o f t h e M T O p r o g r a m i n C h i c a g o , R o s e n b a u m a n d H a r r i s a s s e r t t h a t m o v e r s i n t h e M T O p r o g r a m h a v e b e e n s u c c e s s f u l i n i m p r o v i n g b o t h t h e i r n e i g h b o r h o o d a n d h o u s i n g c o n d i t i o n s . C o m e y ( 2 0 0 4 ) f o u n d t h a t H O P E V I f a m i l i e s w h o w e r e r e l o c a t e d u t i l i z i n g t h e h o u s i n g v o u c h e r n o t o n l y r e p o r t e d s i g n i fi c a n t l y i m p r o v e d h o u s i n g c o n d i t i o n s a f t e r m o v i n g t o t h e p r i v a t e m a r k e t , b u t w e r e a l s o m o r e l i k e l y t o r e p o r t b e t t e r h o u s i n g c o n d i t i o n s t h a n f a m i l i e s r e l o c a t e d b y o t h e r m e a n s . L i k e w i s e , V a r a d y a n d W a l k e r ( 2 0 0 0 ) f o u n d t h a t p a r t i c i p a n t s i n a r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m i n C a l i f o r n i a w e r e a b l e t o i m p r o v e b o t h t h e i r h o u s i n g a n d t h e i r n e i g h b o r h o o d c o n d i t i o n s b y m o v i n g . F i n a l l y , i n a s t u d y o n t h e n e i g h b o r h o o d o u t c o m e s f o r H O P E V I r e l o c a t e s m o v i n g f r o m p u b l i c h o u s i n g , B u r o n ( 2 0 0 4 ) f o u n d t h a t r e l o c a t e s g e n e r a l l y m o v e d t o n e i g h b o r h o o d s w i t h l o w e r l e v e l s o f p o v e r t y , s l i g h t l y m o r e r a c i a l d i v e r s i t y , a n d s i g n i fi c a n t l y l e s s c r i m i n a l a c t i v i t y t h a n t h e i r o r i g i n a l p u b l i c h o u s i n g n e i g h b o r h o o d s . C o n fi r m i n g t h i s r e s e a r c h , D e v i n e e t a l . ( 2 0 0 3 ) a n a l y z e d t h e s p a t i a l d i s t r i b u t i o n o f v o u c h e r h o l d e r s i n t h e n a t i o n ’ s 5 0 l a r g e s t m e t r o p o l i t a n a r e a s f o u n d t h a t v o u c h e r s h a v e g e n e r a l l y a l l o w e d f a m i l i e s t o d i s p e r s e m o r e w i d e l y a n d t o l i v e i n l o w e r p o v e r t y a n d l e s s s e g r e g a t e d n e i g h b o r h o o d s . T h e s t u d y c o n c l u d e d t h a t v i r t u a l l y e v e r y c e n s u s t r a c t i n t h e s e a r e a s h a v e s o m e h o u s i n g a t r e n t l e v e l s t h a t w o u l d m a k e t h e m a v a i l a b l e t o v o u c h e r 5 4 r e c i p i e n t s a n d t h a t v o u c h e r h o l d e r s a r e l i v i n g i n 8 3 % o f t h e s e c e n s u s t r a c t s . A s a r e s u l t , a l m o s t 6 0 % o f v o u c h e r h o l d e r s l i v e i n n e i g h b o r h o o d s t h a t a r e l e s s t h a n 2 0 p e r c e n t p o o r a n d o n l y 2 2 . 2 p e r c e n t l i v e i n n e i g h b o r h o o d s w i t h p o v e r t y r a t e s g r e a t e r t h a n 3 0 p e r c e n t . O t h e r r e s e a r c h , h o w e v e r , i s l e s s e n t h u s i a s t i c a b o u t t h e e x t e n t t o w h i c h p r o g r a m p a r t i c i p a n t s u t i l i z e t h e i r v o u c h e r t o m o v e i n t o b e t t e r a r e a s . S o m e r e s e a r c h e r s h a v e f o u n d t h a t r e l o c a t i o n u s i n g v o u c h e r s d o e s l i t t l e t o i m p r o v e t h e n e i g h b o r h o o d c o n d i t i o n s i n w h i c h p a r t i c i p a n t s l i v e ( K e e l s 2 0 0 5 ) . O r r e t a 1 . ( 2 0 0 3 ) f o r e x a m p l e , fi n d t h a t f a m i l i e s i n v o l v e d i n v o u c h e r p r o g r a m s t h a t d o n o t h a v e r e q u i r e m e n t s t o m o v e t o a l o w p o v e r t y a r e a a r e m u c h l e s s l i k e l y t o m o v e t o a r e a s w i t h p o v e r t y r a t e s l e s s t h a n 2 0 % t h a n t h o s e i n p r o g r a m s w i t h m o v i n g r e q u i r e m e n t s . S i m i l a r l y , S c h w a r t z a n d M i l l e r ( 2 0 0 2 ) a r g u e t h a t d e s p i t e t h e i r g o a l o f e n c o u r a g i n g d i s p e r s a l t o l o w p o v e r t y a r e a s , “ m o s t S e c t i o n 8 f a m i l i e s d o n o t m o v e i n t o l o w - p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s u n l e s s e x p l i c i t l y r e q u i r e d t o d o s o b y p r o g r a m r u l e s . ” T h e a u t h o r s g o o n t o n o t e m a n y o f t h e s e f a m i l i e s m a k e s h o r t d i s t a n c e m o v e s a n d o f t e n r e m a i n i n o r n e a r t h e i r o r i g i n a l h i g h - p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s , w h i c h a r e o f t e n c h a r a c t e r i z e d b y h i g h c r i m e a n d a l a c k o f j o b o p p o r t u n i t i e s . I n a s t u d y o n t h e m o v e m e n t s o f v o u c h e r h o l d e r s i n C h i c a g o , C u n n i n g h a m a n d S a w y e r ( 2 0 0 5 ) f o u n d t h a t m o s t m o v e r s d i d n o t m o v e v e r y f a r f r o m t h e i r p r e v i o u s a d d r e s s . T h e y r e p o r t t h a t 3 3 p e r c e n t o f a l l C h i c a g o v o u c h e r h o l d e r s m o v e d l e s s t h a n h a l f a m i l e , a n d 5 4 p e r c e n t m o v e d l e s s t h a n t w o m i l e s . M o r e t h a n h a l f o f t h e s e m o v e r s c o n t i n u e d t o l i v e i n h i g h p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s . O n e r e c e n t s t u d y o n t h e m o v e s o f S e c t i o n 8 p a r t i c i p a n t s i n P o n t i a c , M i c h i g a n s u p p o r t s t h i s c o n c l u s i o n . A f t e r t r a c k i n g t h e p r e a n d p o s t l o c a t i o n s o f p a r t i c i p a n t s i n t h e t e n a n t - b a s e d S e c t i o n 8 p r o g r a m , t h e r e s e a r c h e r s f o u n d t h a t i n s t e a d o f m o v i n g t o h i g h e r i n c o m e m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d s u b u r b s , t h e l a r g e m a j o r i t y o f 5 5 p a r t i c i p a n t s r e l o c a t e d w i t h i n t h e c i t y o f P o n t i a c a n d t h u s e x p e r i e n c e d o n l y s l i g h t i m p r o v e m e n t s i n t h e s o c i o e c o n o m i c c h a r a c t e r i s t i c s a n d r a c i a l d i v e r s i t y o f t h e i r c o m m u n i t i e s ( D a r d e n 2 0 0 3 ) . S i m i l a r l y , i n h i s s t u d y o n t h e n e i g h b o r h o o d o u t c o m e s o f H O P E V I r e l o c a t e e s , B u r o n ( 2 0 0 4 ) a c k n o w l e d g e d t h a t a l t h o u g h r e l o c a t e e s g e n e r a l l y m o v e d t o n e i g h b o r h o o d s w i t h l o w e r l e v e l s o f p o v e r t y a n d v i o l e n t c r i m e t h a n t h e i r o r i g i n a l p u b l i c h o u s i n g c o m m u n i t i e s , a s u b s t a n t i a l p r o p o r t i o n ( 4 3 % ) s t i l l l i v e d i n n e i g h b o r h o o d s w i t h c o n c e n t r a t e d p o v e r t y , a p r e d o m i n a t e l y m i n o r i t y p o p u l a t i o n a n d s e r i o u s c r i m e p r o b l e m s . I n a d d i t i o n , s o m e r e s e a r c h h a s f o u n d t h a t v o u c h e r h o l d e r s h a v e n o t b e e n a s e f f e c t i v e i n p r o m o t i n g r e s i d e n t i a l m o b i l i t y a m o n g m i n o r i t y r e c i p i e n t s a s t h e y h a v e b e e n f o r w h i t e s ( T u r n e r 2 0 0 2 ) . D e v i n e ( 2 0 0 3 ) f o u n d t h a t w h i l e o v e r 2 5 % o f A f r i c a n A m e r i c a n v o u c h e r h o l d e r s a n d a l m o s t 3 0 % o f H i s p a n i c v o u c h e r h o l d e r s s t i l l l i v e i n h i g h p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s a f t e r m o v i n g w i t h t h e i r v o u c h e r , o n l y 8 % o f w h i t e v o u c h e r h o l d e r s l i v e i n t h e s e n e i g h b o r h o o d s . T h e s e s t u d i e s s u g g e s t t h a t t h e a s s u m p t i o n t h a t r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s p r o v i d e f a m i l i e s w i t h a c c e s s t o b e t t e r h o u s i n g a n d n e i g h b o r h o o d s i s a m b i g u o u s . M o r e o v e r , t h e f a i l u r e o f r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s t o m o v e f a m i l i e s i n t o b e t t e r n e i g h b o r h o o d s c a s t s d o u b t s o n t h e a b i l i t y o f t h e p r o g r a m t o d e c o n c e n t r a t e p o v e r t y i n u r b a n a r e a s . I f f a m i l i e s a r e u n a b l e t o u t i l i z e t h e i r v o u c h e r s t o m o v e t o m o r e a f fl u e n t n e i g h b o r h o o d s , a n d i n s t e a d a r e s i m p l y b e i n g r e - s h u f fl e d a r o u n d v a r i o u s h i g h p o v e r t y a r e a s , t h e a b i l i t y o f t h e p r o g r a m t o r e d u c e c o n c e n t r a t e d p o v e r t y i s b r o u g h t i n t o q u e s t i o n . 5 6 M a j o r B a r r i e r s t o M o v i n g t o L o w P o v e r t y A r e a s A l t h o u g h m o s t r e s e a r c h o n r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s h a s f o c u s e d o n t h e o u t c o m e s o f f a m i l i e s w h o h a v e m o v e d w i t h t h e i r v o u c h e r , a f e w s t u d i e s h a v e i n v e s t i g a t e d t h e e x t e n t t o w h i c h v o u c h e r h o l d e r s f a c e b a r r i e r s i n fi n d i n g h o u s i n g o n t h e p r i v a t e m a r k e t t h a t m a y p r e v e n t t h e m f r o m s u c c e s s f u l l y u t i l i z i n g t h e i r v o u c h e r s . F o r e x a m p l e , s o m e h o u s i n g O f fi c i a l s r e p o r t t h a t fi n d i n g p r i v a t e l a n d l o r d s w h o a r e w i l l i n g t o r e n t t o l o w i n c o m e a n d m i n o r i t y p a r t i c i p a n t s c a n b e a m a j o r c h a l l e n g e f o r p r o g r a m a d m i n i s t r a t o r s a n d h a s t h e p o t e n t i a l t o l i m i t t h e a m o u n t o f r e s i d e n t i a l c h o i c e t h a t i s o f f e r e d t o p r o g r a m p a r t i c i p a n t s ( R u b i n o w i t z 2 0 0 0 ) . T h i s p r o b l e m m a y b e e s p e c i a l l y a c u t e i n a r e a s w i t h t i g h t r e n t a l m a r k e t s w h e r e l a n d l o r d s c a n m o r e e a s i l y fi n d p r i v a t e m a r k e t t e n a n t s t o r e n t t h e i r u n i t s ( C u n n i n g h a m 2 0 0 1 ) A l t h o u g h r e c e n t p o l i c y c h a n g e s w i t h i n t h e p r o g r a m ( s u c h a s t h e r e m o v a l o f t h e “ t a k e o n e t a k e a l l ” r e q u i r e m e n t a n d a l l o w i n g l a n d l o r d s t o r e f u s e t o r e n t t o a n y o n e w h o d o e s n o t m e e t t h e i r p r e - d e t e r m i n e d t e n a n t q u a l i fi c a t i o n s ) a i m t o a t t r a c t m o r e l a n d l o r d s i n t o t h e p r o g r a m a n d t h e r e b y i n c r e a s e t h e r e s i d e n t i a l o p t i o n s o f p r o g r a m p a r t i c i p a t e s , s o m e p o i n t o u t t h a t d u e t o t h e r a c i a l a n d e c o n o m i c c h a r a c t e r i s t i c s o f f a m i l i e s w h o p a r t i c i p a t e i n r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s , t h e s e p o l i c y c h a n g e s m a y i n f a c t m a k e i t m o r e d i f f i c u l t f o r p a r t i c i p a n t s t o fi n d l a n d l o r d s w i l l i n g t o r e n t t o t h e m . F o r e x a m p l e , b e c a u s e l o w i n c o m e v o u c h e r h o l d e r s m a y l a c k r e s o u r c e s t o p a y a s e c u r i t y d e p o s i t o r m a y h a v e a h i s t o r y o f c r e d i t o r l e g a l p r o b l e m s , t h e i r a b i l i t y t o m e e t p r i v a t e m a r k e t r e n t a l r e q u i r e m e n t s m a y b e l i m i t e d ( ( P O p k i n 2 0 0 0 b ) . A l t h o u g h s o m e h o u s i n g o f fi c i a l s a s s e r t t h a t i n t e n s e s c r e e n i n g o f p r o g r a m p a r t i c i p a n t s i s a n e s s e n t i a l c o m p o n e n t i n e n s u r i n g l a n d l o r d s a t i s f a c t i o n a n d p r o g r a m s u c c e s s , o t h e r s e x p r e s s c o n c e r n t h a t t h e s e p o l i c e s m a y c r e a t e a “ c r e a m i n g ” e f f e c t w i t h i n t h e p r o g r a m a n d m a y i n f a c t m o v e t h e 5 7 m o s t t r o u b l e d f a m i l i e s o u t o f a s s i s t e d h o u s i n g a l t o g e t h e r ( P i s t i l l i 2 0 0 3 ; P o p k i n 2 0 0 0 a ; P o p k i n 1 9 9 9 ) . M o r e o v e r , t o t h e e x t e n t t h a t p r o v i d i n g l a n d l o r d s w i t h g r e a t e r p o w e r a n d fl e x i b i l i t y a f f o r d s t h e m g r e a t e r o p p o r t u n i t y t o d i s c r i m i n a t e i n t h e i r r e n t a l d e c i s i o n s , t h e s e p o l i c i e s m a y b e p a r t i c u l a r l y h a r m f u l t o t h e s u c c e s s o f l o w i n c o m e m i n o r i t y v o u c h e r h o l d e r s . T h u s , b e c a u s e t h e S e c t i o n 8 p r o g r a m i s s u s c e p t i b l e t o t h e d e m a n d s a n d b i a s e s o f t h e p r i v a t e m a r k e t , t h i s a p p r o a c h t o h o u s i n g p o l i c y m a y b e i n c a p a b l e o f m e e t i n g t h e h o u s i n g n e e d s o f t h o s e f a m i l i e s w h o a r e i n h i b i t e d f r o m c o m p e t i n g i n t h e m a r k e t . A n o t h e r m a j o r f a c t o r c h a l l e n g i n g t h e a b i l i t y o f r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s t o m o v e l o w i n c o m e f a m i l i e s i n t o b e t t e r n e i g h b o r h o o d s i s t h e g e n e r a l l a c k o f a f f o r d a b l e h o u s i n g i n m a n y m e t r o p o l i t a n a r e a s ( S m i t h 2 0 0 2 ) . R e s e a r c h e r s p o i n t o u t t h a t f o r a n u m b e r o f r e a s o n s i n c l u d i n g a d e c l i n e i n f u n d i n g f o r n e w c o n s t r u c t i o n o f p u b l i c h o u s i n g , a r i s e i n t h e ' n u m b e r o f l o w i n c o m e f a m i l i e s , a n d a d e t e r i o r a t i n g h o u s i n g s t o c k , t h e s u p p l y o f a f f o r d a b l e h o u s i n g h a s b e e n s t e a d i l y d e c r e a s i n g . R a b i n ( 1 9 9 7 ) r e p o r t s t h a t “ i n 1 9 7 0 , t h e r e w e r e 3 0 0 , 0 0 0 m o r e l o w r e n t u n i t s t h a n t h e r e w e r e l o w i n c o m e f a m i l i e s . B y 1 9 9 1 , h o w e v e r , t h e r e w e r e 4 . 5 m i l l i o n f e w e r l o w r e n t u n i t s t h a n l o w i n c o m e r e n t e r s . ” I n a m o r e r e c e n t a n a l y s i s , C r o w l y ( 2 0 0 3 ) n o t e s t h a t t h e n u m b e r o f a f f o r d a b l e u n i t s d u r i n g t h e 1 9 9 0 3 d e c r e a s e d b y 1 4 p e r c e n t a n d t h a t f e d e r a l i n v e s t m e n t i n d i r e c t h o u s i n g a s s i s t a n c e f o r l o w i n c o m e p e o p l e h a s f a l l e n f r o m a h i g h o f 8 0 b i l l i o n i n 1 9 7 8 t o 2 7 . 5 b i l l i o n i n 2 0 0 2 . I t i s i m p o r t a n t t o p o i n t o u t , h o w e v e r , t h a t n o t o n l y i s t h e g e n e r a l s t o c k o f a f f o r d a b l e h o u s i n g l a c k i n g , b u t t h a t a f f o r d a b l e h o u s i n g l o c a t e d i n l o w p o v e r t y a r e a s t h r o u g h o u t m e t r o p o l i t a n r e g i o n s i s p a r t i c u l a r l y s c a n t . R u b i n o w i t z ( 2 0 0 0 ) f o r e x a m p l e , r e l a y s t h a t i n C h i c a g o i n 1 9 9 5 , i t w a s e s t i m a t e d t h a t t h e p o t e n t i a l s u p p l y o f a f f o r d a b l e h o u s i n g a v a i l a b l e f o r 5 8 S e c t i o n 8 r e c i p i e n t s i n l o w p o v e r t y a r e a s t h r o u g h o u t t h e m e t r o p o l i t a n r e g i o n w a s n e a r l y t h r e e f a m i l i e s f o r e v e r y v a c a n t u n i t . T h e l a c k o f a f f o r d a b l e h o u s i n g i n l o w p o v e r t y a r e a s t h r o u g h o u t a m e t r o p o l i t a n a r e a n o t o n l y r a i s e s c o n c e r n s a b o u t t h e l i m i t a t i o n s t h a t i t p l a c e s o n r e s i d e n t i a l c h o i c e o f p a r t i c i p a n t s , b u t i t a l s o r a i s e s q u e s t i o n s a b o u t t h e r o l e t h a t i t w i l l p l a y i n r e c o n c e n t r a t i n g p o v e r t y i n “ a t - r i s k ” s u b u r b s i m m e d i a t e l y o u t s i d e o f t h e c e n t r a l c i t y ( O r fi e l d 2 0 0 2 ) . T h u s , w i t h o u t a r e g i o n a l a f f o r d a b l e h o u s i n g a g e n d a t h a t a i m s t o c o n s t r u c t a f f o r d a b l e h o u s i n g t h r o u g h o u t a n e n t i r e m e t r o p o l i t a n a r e a , t h e a b i l i t y o f h o u s i n g m o b i l i t y p a r t i c i p a n t s t o m o v e i n t o l o w p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s o u t s i d e o f t h e c e n t r a l c i t y i s c o n s t r a i n e d , w h i c h w i l l l i m i t t h e e x t e n t t o w h i c h t h e p r o g r a m i s e f f e c t i v e i n d e c o n c e n t r a t i n g p o v e r t y i n u r b a n a r e a s ( K i r p 1 9 9 7 ; P a s t o r 2 0 0 1 ; M i l l s 1 9 9 7 ; O r fi e l d 1 9 9 7 ; J a r g o w s k y 2 0 0 3 ; D a r d e n 1 9 8 7 ) R e s e a r c h e r s a l s o n o t e t h a t c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e v o u c h e r r e c i p i e n t s t h e m s e l v e s m a y a c t a s a p o t e n t i a l b a r r i e r t o s u c c e s s f u l l y r e n t i n g o n t h e p r i v a t e m a r k e t . F o r e x a m p l e , P o p k i n ( 2 0 0 2 ) fi n d s t h a t t h e l o w l i t e r a c y l e v e l s o r l a c k o f E n g l i s h l a n g u a g e s k i l l s o f m a n y v o u c h e r h o l d e r s m a y m a k e i t d i f fi c u l t f o r t h e m t o u n d e r s t a n d a b o u t h o w t h e y a r e t o g o a b o u t fi n d i n g h o u s i n g w i t h t h e i r v o u c h e r . I n a s t u d y o n v o u c h e r h o l d e r s i n W a s h i n g t o n D C , s h e fi n d s t h a t m a n y v o u c h e r h o l d e r s e x p r e s s e d c o n f u s i o n a b o u t w h a t t h e y a r e s u p p o s e d t o d o u p o n r e c e i v i n g t h e i r v o u c h e r a n d w h a t t h e y c a n u s e t h e i r v o u c h e r f o r . I n a n o t h e r s t u d y w i t h v o u c h e r h o l d e r s i n C h i c a g o , P o p k i n a n d C u n n i n g h a m ( 2 0 0 0 b ) fi n d h i g h r a t e s o f s u b s t a n c e a b u s e o r c r i m i n a l h i s t o r i e s r e p r e s e n t e x t r a c h a l l e n g e s t o fi n d i n g h o u s i n g o n t h e p r i v a t e m a r k e t . I n a d d i t i o n , s h e fi n d s t h a t v o u c h e r h o l d e r s w i t h l a r g e 5 9 f a m i l i e s m a y h a v e a p a r t i c u l a r l y d i f fi c u l t t i m e fi n d i n g a d e q u a t e h o u s i n g o n t h e p r i v a t e m a r k e t d u e t o a l a c k o f l a r g e u n i t s a v a i l a b l e o n t h e r e n t a l m a r k e t . R a c i a l d i s c r i m i n a t i o n m a y a l s o l i m i t t h e a b i l i t y o f m i n o r i t y f a m i l i e s t o fi n d h o u s i n g o n t h e p r i v a t e m a r k e t . A l t h o u g h t h e d i s c r i m i n a t i o n t h a t m i n o r i t i e s f a c e i n t h e h o u s i n g m a r k e t h a s d e c l i n e d , m i n o r i t y f a m i l i e s s t i l l f a c e a d v e r s e t r e a t m e n t i n u r b a n h o u s i n g m a r k e t s ( T u r n e r 2 0 0 2 ) . I n i n t e r v i e w s w i t h v o u c h e r p r o g r a m p a r t i c i p a n t s , C u n n i n g h a m e t a l ( 2 0 0 1 ; 2 0 0 2 ) fi n d t h a t l a r g e r s h a r e o f v o u c h e r h o l d e r s w o u l d l i k e t o l i v e i n m i x e d - r a c e c o m m u n i t i e s t h a n a c t u a l l y d o l i v e i n t h e m , w h i c h m a y s u g g e s t t h a t r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n i s a c o n t i n u i n g c o n s t r a i n t f o r m i n o r i t y f a m i l i e s w i s h i n g t o m o v e t o m o r e d i v e r s e a r e a s . M i n o r i t y f a m i l i e s m a y h a v e e s p e c i a l l y d i f fi c u l t t i m e s e n t e r i n g s u b u r b a n a r e a s d u e t o p r e j u d i c e a n d f e a r t h a t s u b u r b a n r e s i d e n t s m a y h a v e a b o u t t h e c r i m e a n d s o c i a l s e r v i c e n e e d s t h a t t h e n e w r e s i d e n t s m a y b r i n g ( T u r n e r 2 0 0 2 ) . F i n k e l a n d B u r o n ( 2 0 0 1 ) fi n d t h a t v o u c h e r h o l d e r s w h o l i v e i n j u r i s d i c t i o n s w i t h o u t i n c o m e d i s c r i m i n a t i o n l a w s h a v e l o w e r r a t e s i n s u c c e s s f u l l y u t i l i z i n g t h e i r v o u c h e r A n o t h e r f a c t o r t h a t m a y l i m i t t h e s u c c e s s r a t e s o f v o u c h e r h o l d e r s r e l a t e s t o t h e r u l e s a n d r e g u l a t i o n s o f t h e h o u s i n g a u t h o r i t y . S o m e r e s e a r c h e r s h a v e s u g g e s t e d , f o r e x a m p l e , t h a t b e c a u s e v o u c h e r h o l d e r s a r e g i v e n a p r e - e s t a b l i s h e d p e r i o d o f t i m e t o fi n d h o u s i n g , m a n y r e c i p i e n t s f e e l p r e s s u r e d a n d a r e o f t e n u n a b l e t o fi n d h o u s i n g w i t h i n t h e t i m e a l l o t t e d t o t h e m . P o p k i n ( 2 0 0 0 b ) p o i n t s o u t t h a t v o u c h e r h o l d e r s o f t e n f e e l a s i f t h e y a r e n o t g i v e n e n o u g h t i m e t o fi n d h o u s i n g o n t h e p r i v a t e m a r k e t a n d s h e n o t e s t h a t t h i s c o n c e r n i s p a r t i c u l a r l y a c u t e f o r w o r k i n g f a m i l i e s w h o m a y h a v e e n t e r e d t h e l a b o r m a r k e t r e c e n t l y o r a r e w o r k i n g i n s h i f t j o b s . S i m i l a r l y , i n h e r i n t e r v i e w s w i t h H O P E V I r e l o c a t e e s , S m i t h ( 2 0 0 2 ) f o u n d t h a t “ t h e o v e r w h e l m i n g c o n c e r n o f r e s p o n d e n t s u s i n g 6 0 S e c t i o n 8 w a s t h a t t h e y fi n d a p l a c e w i t h i n t h e t i m e l i m i t . T h e h o u s i n g s e a r c h p r o c e s s w a s d e s c r i b e d a s a r a c e a g a i n s t t h e c l o c k . ” A fi n a l f a c t o r t h a t m a y d i m i n i s h t h e c a p a b i l i t y o f r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s t o m o v e l o w i n c o m e f a m i l i e s i n t o b e t t e r n e i g h b o r h o o d s r e l a t e t o t h e m o b i l i t y d e s i r e s o f t h e p r o g r a m p a r t i c i p a n t s t h e m s e l v e s . A l t h o u g h s o m e p r o g r a m p a r t i c i p a n t s p o i n t t o t h e d e s i r e t o l i v e i n b e t t e r n e i g h b o r h o o d s a s t h e i r c h i e f m o t i v a t i o n f o r p a r t i c i p a t i o n i n r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s , a g r o w i n g a m o u n t o f e t h n o g r a p h i c r e s e a r c h s u g g e s t s t h a t s o m e f a m i l i e s l i v i n g i n i n n e r c i t y a r e a s m a y b e s o m e w h a t r e l u c t a n t t o m o v e a w a y f r o m t h e i m p o r t a n t r e s o u r c e s a n d s o c i a l n e t w o r k s l o c a t e d i n i n n e r c i t y n e i g h b o r h o o d s ( P o p k i n 2 0 0 0 b ; T u r n e r 2 0 0 0 a ) . I n h e r i n t e r v i e w s w i t h i n n e r c i t y r e s i d e n t s i n H a r l e m , f o r e x a m p l e , N e w m a n ( 1 9 9 9 ) fi n d s t h a t t h e d e s i r e t h a t i n n e r c i t y r e s i d e n t s h a v e t o m o v e t o b e t t e r n e i g h b o r h o o d s o f t e n c o m p e t e s w i t h t h e i r r e l u c t a n c e t o m o v e a w a y f r o m f a m i l y a n d f r i e n d s . S h e r e l a t e s t h a t a l t h o u g h i n n e r c i t y r e s i d e n t s d r e a m a b o u t m o v i n g t o h i g h e r i n c o m e a r e a s o u t s i d e o f H a r l e m , “ i f t h a t m i r a c l e d a y a r r i v e d , t h e y w o u l d b e f a c e d w i t h a s e r o u s d i l e m m a : u n l e s s t h e y c o u l d a f f o r d t o t a k e e v e r y o n e n e a r a n d d e a r t o t h e m a l o n g o n t h e a d v e n t u r e , t h e y w o u l d fi n d i t v e r y h a r d t o l i v e w i t h t h e d i s t a n c e s u c h a m o v e w o u l d p u t b e t w e e n t h e m a n d t h e i r r e l a t i v e s ” . S i m i l a r l y , f o c u s g r o u p s a n d i n t e r v i e w s w i t h S e c t i o n 8 v o u c h e r h o l d e r s h a v e r e p o r t e d t h a t m a n y c h o o s e t o u s e t h e i r v o u c h e r s i n h i g h p o v e r t y a r e a s b e c a u s e t h e y w a n t t o r e m a i n c l o s e t o t h e i r f a m i l y a n d f r i e n d s . V o u c h e r h o l d e r s r e p o r t t h a t t h e s e r e s o u r c e s n o t o n l y o f f e r i m p o r t a n t m o r a l a n d e m o t i o n a l s u p p o r t , b u t a l s o p r o v i d e e s s e n t i a l s e r v i c e s s u c h a s t r a n s p o r t a t i o n a n d a f f o r d a b l e c h i l d c a r e ( T u r n e r 1 9 9 9 ) . I n a d d i t i o n t o r e l u c t a n c e t o m o v e a w a y f r o m s u p p o r t s y s t e m s , i n h e r i n t e r v i e w s w i t h C h i c a g o v o u c h e r h o l d e r s , P o p k i n ( 2 0 0 0 b ) fi n d s t h a t m a n y v o u c h e r 6 1 h o l d e r s e x p r e s s e d r e a l f e a r s o f u t i l i z i n g t h e i r v o u c h e r s i n u n f a m i l i a r a r e a s . S h e n o t e s t h a t m a n y o f h e r r e s p o n d e n t s h a d f e a r s o f fl o o d s o r t o r n a d o e s i n t h e s u b u r b s o r f e l t t h a t t h e y w o u l d e x p e r i e n c e h o s t i l i t y f r o m n e i g h b o r s i n s u b u r b a n a r e a s . I t s e e m s , t h e r e f o r e , t h a t a l t h o u g h r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s a s s u m e t h a t p a r t i c i p a n t s w i l l u s e t h e i r v o u c h e r s t o m o v e t o ‘ b e t t e r ’ n e i g h b o r h o o d s , p r o g r a m p a r t i c i p a n t s e x p e r i e n c e a r a n g e o f p r o g r a m m a t i c a n d p e r s o n a l b a r r i e r s w h i c h m a y l i m i t t h e i r a b i l i t y t o m o v e t o l o w p o v e r t y a r e a s , t h u s p o t e n t i a l l y c o m p r o m i s i n g t h e o v e r a l l s u c c e s s o f t h e p r o g r a m . D 0 R e s i d e n t i a l M o b i l i t y P r o g r a m s P r o v i d e I n c r e a s e d A c c e s s t o E m p l o y m e n t O p p o r t u n i t i e s ? A d v o c a t e s o f r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s a r g u e t h a t f a m i l i e s w h o m o v e o u t o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y i n t o h i g h e r i n c o m e s u b u r b a n a r e a s w i l l b e n e fi t f r o m t h e i n c r e a s e d e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s i n t h e s e a r e a s . N u m e r o u s r e s e a r c h e r s h a v e s h o w n t h a t c h a n g e s i n t h e e c o n o m y h a v e m o v e d j o b s ( p a r t i c u l a r l y l o w s k i l l e d j o b s ) o u t o f t h e c i t y a n d i n t o t h e s u b u r b s c a u s i n g s p a t i a l m i s m a t c h b e t w e e n w o r k e r s a n d j o b s t h a t i s t h o u g h t t o b e a n i m p o r t a n t c o n t r i b u t i n g f a c t o r i n t h e e r o d i n g p o s i t i o n o f i n n e r c i t y r e s i d e n t s i n t h e l a b o r m a r k e t ( H o l z e r 1 9 9 1 ; J a r g o w s k y 1 9 9 7 ; S t o l l 1 9 9 9 ; W i l s o n 1 9 9 3 , 1 9 8 7 ; V a n K e p m e n 2 0 0 2 ) . I n t h e i r s t u d y o f y o u t h e m p l o y m e n t i p a t t e m s o f i n n e r c i t y r e s i d e n t s , f o r e x a m p l e , O ’ R e g a n a n d Q u i g l e y ( 1 9 9 6 ) S h o w t h a t a p p r o x i m a t e l y 2 1 - 2 5 % o f t h e e m p l o y m e n t g a p b e t w e e n w h i t e s a n d H i s p a n i c s i s a t t r i b u t a b l e t o t h e s p a t i a l i s o l a t i o n o f H i s p a n i c s a n d t h a t a p p r o x i m a t e l y 3 0 - 3 5 % o f t h e g a p b e t w e e n b l a c k s a n d w h i t e s c a n b e a t t r i b u t e d t o s p a t i a l i s o l a t i o n . A l t h o u g h t h e y c a n n o t d e t e r m i n e i f s p a t i a l o r s o c i a l a c c e s s i s m o r e i m p o r t a n t i n c o n n e c t i n g y o u t h t o j o b s , t h e y c o n c l u d e t h a t s p a t i a l i s o l a t i o n r e p r e s e n t s a n i m p o r t a n t f a c t o r i n y o u t h e m p l o y m e n t a n d t h a t " i n c i t i e s w i t h p a r t i c u l a r l y 6 2 i s o l a t e d m i n o r i t y a n d p o o r p o p u l a t i o n s , e v e n m o d e s t c h a n g e s i n t h e s p a t i a l i s o l a t i o n o f t h e s e p o p u l a t i o n s w o u l d d r a m a t i c a l l y i m p r o v e t h e i r e m p l o y m e n t p r o s p e c t s . " B e c a u s e r e s i d e n t i a l d i s p e r s a l p r o g r a m s a i m t o r e d u c e t h e s p a t i a l i s o l a t i o n o f i n n e r c i t y r e s i d e n t s , i t i s t h e o r i z e d t h a t t h e s e p r o g r a m s w i l l r e s u l t i n i m p r o v e d l a b o r m a r k e t o u t c o m e s f o r l o w i n c o m e f a m i l i e s , t h u s i n c r e a s i n g s e l f - s u f fi c i e n c y a n d w e l l - b e i n g . A n u m b e r o f s t u d i e s s e e m t o s u p p o r t t h e n o t i o n t h a t m o v e s t o s u b u r b a n c o m m u n i t i e s i n c r e a s e e m p l o y m e n t o u t c o m e s i n l o w i n c o m e f a m i l i e s . I n t h e i r r e v i e w o f r e c e n t e m p i r i c a l r e s e a r c h o n t h e e f f e c t o f n e i g h b o r h o o d s o n f a m i l y o u t c o m e s , E l l e n a n d T u r n e r ( 1 9 9 7 ) n o t e t h a t s t u d i e s d o c u m e n t i n g t h e e f f e c t s o f t h e G a u t r e a u x p r o g r a m h a v e c o n s i s t e n t l y r e p o r t e d a p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n n e i g h b o r h o o d a n d l a b o r m a r k e t o u t c o m e s . I n t h e i r s t u d y o f G a u t r e a u x p r o g r a m r e s u l t s , R o s e n b a u m a n d P o p k i n ( 1 9 9 1 ) fi n d t h a t 4 6 % o f i n n e r c i t y m o v e r s w h o w e r e u n e m p l o y e d b e f o r e t h e i r m o v e s f o u n d j o b s a f t e r m o v i n g t o t h e s u b u r b s . T h e y p o i n t o u t t h a t a n u m b e r o f f a c t o r s i n c l u d i n g i n c r e a s e d j o b a v a i l a b i l i t y a n d i n c r e a s e d s e n s e o f s a f e t y c o n t r i b u t e d t o t h e p o s i t i v e e m p l o y m e n t o u t c o m e s e x p e r i e n c e d b y t h e s e r e s i d e n t s . M o r e o v e r , i n h i s c o m p a r i s o n o f e m p l o y m e n t o u t c o m e s b e t w e e n t r a d i t i o n a l p u b l i c h o u s i n g r e s i d e n t s a n d S e c t i o n 8 p a r t i c i p a n t s , O n g ( 1 9 9 8 ) n o t e s t h a t h i s r e s u l t s c o n s i s t e n t l y s h o w t h a t t h o s e i n t h e S e c t i o n 8 p r o g r a m w o r k a h i g h e r e s t i m a t e d n u m b e r o f h o u r s t h a n d o t h o s e i n p u b l i c h o u s i n g . O n g a r g u e s t h a t b e c a u s e t r a d i t i o n a l p u b l i c h o u s i n g p r o g r a m s t i e i t s t e n a n t s t o l o w i n c o m e a n d m i n o r i t y n e i g h b o r h o o d s , t h e y h a v e n e g a t i v e i m p a c t s o n e m p l o y m e n t o u t c o m e s . I n c o n t r a s t , b e c a u s e S e c t i o n 8 o f f e r s r e s i d e n t i a l c h o i c e a n d m o b i l i t y , i t i s m o r e e f f e c t i v e i n i m p r o v i n g e m p l o y m e n t o u t c o m e s . P a t t e r s o n e t a l ( 2 0 0 3 ) fi n d t h a t v o u c h e r h o l d e r s w h o a r e 6 3 s u c c e s s f u l i n m o v i n g t o l o w e r p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s w o r k m o r e , e a r n h i g h e r w a g e s a n d a r e l e s s w e l f a r e d e p e n d e n t t h a n t h o s e t h a t m o v e t o h i g h e r p o v e r t y a r e a s . A l t h o u g h t h e s e s t u d i e s s u g g e s t t h a t m o v i n g t o m o r e a f fl u e n t s u b u r b a n a r e a s m a y i m p r o v e l a b o r m a r k e t p a r t i c i p a t i o n a m o n g r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p a r t i c i p a n t s , s o m e r e c e n t r e s e a r c h h a s f o u n d t h a t m a n y v o u c h e r h o l d e r s a r e n o t m o v i n g t o a r e a s w i t h g r e a t e r e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s . M c C l u r e ( 2 0 0 4 ) f o r e x a m p l e , fi n d s t h a t S e c t i o n 8 h o u s e h o l d s i n K a n s a s C i t y d i d n o t m o v e t o a r e a s w i t h s i g n i fi c a n t l y g r e a t e r e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s . O t h e r r e s e a r c h e r s h a v e n o t e d t h a t e v e n i f t h e v o u c h e r h o l d e r s a r e s u c c e s s f u l i n m o v i n g t o a r e a s w i t h g r e a t e r e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s , b e c a u s e e m p l o y m e n t o u t c o m e s a r e i m p a c t e d b y a n u m b e r o f c o m p l e x f a c t o r s t h a t g o b e y o n d a c c e s s , t h e s e m o v e s a l o n e m a y n o t i n c r e a s e e m p l o y m e n t o u t c o m e s o f v o u c h e r h o l d e r s . I n t h e i r s t u d y o f t h e M T O p r o g r a m , O r r e t a 1 ( 2 0 0 3 ) fi n d n o i n c r e a s e s i n h o u s e h o l d i n c o m e d u r i n g t h e fi r s t f o u r y e a r s a f t e r m o v i n g a n d a r g u e t h a t p l a c e a l o n e m a y n o t b e e n o u g h t o p r o d u c e s i g n i fi c a n t c h a n g e s i n h o u s e h o l d i n c o m e . S c h o l a r s n o t e t h a t b e c a u s e r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s d o n o t a d d r e s s t h e g e n e r a l l a c k o f s k i l l s h e l d b y m a n y l o w i n c o m e m i n o r i t y r e s i d e n t s , t h e t y p e s o f j o b s t h a t i n n e r c i t y r e s i d e n t s m a y g e t u p o n m o v i n g t o t h e s u b u r b s m a y n o t p r o v i d e t h e m w i t h w a g e s n e e d e d t o a c h i e v e s e l f - s u f fi c i e n c y . D r i e r a n d M o b e r g ( 1 9 9 6 ) fi n d t h a t a l t h o u g h s u b u r b a n m o v e r s i n t h e G a u t r a e a x p r o g r a m w e r e m o r e l i k e l y t o b e e m p l o y e d t h a n t h e i r c o u n t e r p a r t s i n t h e c i t y , t h e y d i d n o t m a k e h i g h e r w a g e s . M o r e o v e r , t o t h e e x t e n t t h a t m o v i n g t o h i g h e r i n c o m e a r e a s r e s u l t s i n a d d i t i o n a l e x p e n s e s f o r t h e s e f a m i l i e s , ( s u c h a s i n c r e a s e d t r a n s p o r t a t i o n c o s t s o r i n c r e a s e d b i l l s ) , i f p a r t i c i p a n t s a r e u n a b l e t o i n c r e a s e t h e i r i n c o m e t h r o u g h h i g h e r p a y i n g j o b s , m o v i n g c o u l d p o t e n t i a l l y r e s u l t i n a d e c r e a s e i n o v e r a l l f a m i l y i n c o m e . 6 4 W h i l e m o v i n g t o t h e s u b u r b s m a y i n c r e a s e a c c e s s t o j o b s , t h e r e f o r e , b e c a u s e m a n y o f t h o s e p a r t i c i p a t i n g i n r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s l a c k t h e s k i l l s n e e d e d t o a c q u i r e h i g h e r p a y i n g j o b s , t h e s e p r o g r a m s m a y f a i l t o p r o d u c e a n y l o n g - t e r m i m p r o v e m e n t s i n t h e e a r n i n g s o f u n s k i l l e d u r b a n r e s i d e n t s . A s t u d y b y C l a m p e t - L u n q u e s t ( 2 0 0 4 ) o f a H O P E V I s i t e i n P h i l a d e l p h i a s u p p o r t s t h i s c o n c l u s i o n . T h e a u t h o r fi n d s t h a t a l t h o u g h S e c t i o n 8 p a r t i c i p a n t s m o v e d t o n e i g h b o r h o o d s t h a t w e r e b e t t e r t h a n t h e i r o r i g i n a l h o u s i n g p r o j e c t s , b y t w o y e a r s o u t , t h e s e p a r t i c i p a n t s h a d n o t e x p e r i e n c e d a s i g n i fi c a n t i m p r o v e m e n t i n e c o n o m i c s e l f - s u f fi c i e n c y . V o u c h e r h o l d e r s a l s o f a c e a n u m b e r o f p e r s o n a l b a r r i e r s t h a t m a y m a k e i t d i f fi c u l t t o fi n d a n d m a i n t a i n e m p l o y m e n t . L e v y a n d K a y e ( 2 0 0 4 ) f o r e x a m p l e fi n d t h a t p o o r h e a l t h i s a k e y b a r r i e r t o e m p l o y m e n t t o t h e i r r e s p o n d e n t s w h o w e r e r e l o c a t e d u n d e r t h e H O P E V I p r o g r a m . T h e y n o t e t h a t “ p o o r h e a l t h i s a s h o r t - t e r m b a r r i e r t o e m p l o y m e n t , c o n t r i b u t i n g t o e m p l o y m e n t c y c l i n g , a s w e l l a s a l o n g e r - t e r m b a r r i e r t o e m p l o y m e n t . ” I n a d d i t i o n , t h e y fi n d t h a t p r e s e n c e o f a y o u n g c h i l d i n t h e h o u s e h o l d i s a n o t h e r s i g n i fi c a n t b a r r i e r t o e m p l o y m e n t a n d n o t e t h a t r e l o c a t e e s w i t h c h i l d r e n l e s s t h a n 6 y e a r s o f a g e w e r e l e s s l i k e l y t o b e e m p l o y e d . F u r t h e r m o r e , o t h e r r e s e a r c h e r s c o n t e n d t h a t b e c a u s e r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s d o n o t a d d r e s s t h e r a c i a l a n d e t h i c d i s c r i m i n a t i o n t h a t o c c u r s i n t h e l a b o r m a r k e t , t h e y m a y b e i n e f f e c t i v e i n i m p r o v i n g t h e e m p l o y m e n t o u t c o m e s o f m i n o r i t y p a r t i c i p a n t s . S t o l l ( 1 9 9 9 ) p o i n t s o u t t h a t “ t h e p o l i c y ’ s d e s i g n i s i n l a r g e p a r t i n fl u e n c e d b y t h e a s s u m p t i o n t h a t p l a c e a n d n o t r a c e e x p l a i n s t h e p o o r e m p l o y m e n t o u t c o m e s o f m i n o r i t y , c e n t r a l c i t y r e s i d e n t s . ” I n h i s s t u d y o n t h e e m p l o y m e n t o u t c o m e s o f i n n e r c i t y y o u t h m o v i n g t o s u b u r b s o f W a s h i n g t o n D C , S t o l l fi n d s t h a t a l t h o u g h p l a c e d o e s s e e m t o b e a n i m p o r t a n t 6 5 d e t e r m i n a n t o f e m p l o y m e n t o u t c o m e s f o r y o u n g m e n , t h e y a r e l i k e l y t o f a c e r a c i a l p r o b l e m s i n s u b u r b a n l a b o r m a r k e t s . S t o l l g o e s o n t o a s s e r t t h a t , “ t h i s p r o b l e m m a y a c t t o l i m i t t h e p o t e n t i a l e m p l o y m e n t g a i n s t o b e a c h i e v e d b y y o u n g b l a c k m e n f r o m h a v i n g a r e s i d e n t i a l l o c a t i o n i n t h e s u b u r b s . ” S i m i l a r l y , i n t h e i r m u l t i - c i t y s t u d y o f t h e l a b o r m a r k e t e x p e r i e n c e o f i n n e r c i t y a n d s u b u r b a n m i n o r i t y w o r k e r s , M o s s a n d T i l l y ( 2 0 0 1 ) s h o w t h a t r a c e i n fl u e n c e s e m p l o y e r s ’ p e r c e p t i o n s o f s k i l l s a n d i s t h e r e f o r e a n i m p o r t a n t f a c t o r i n t h e i r h i r i n g d e c i s i o n s . M o r e o v e r , t h e a u t h o r s i n d i c a t e t h a t s u b u r b a n e m p l o y e r s a p p e a r t o d i s c r i m i n a t e m o r e i n t h e i r h i r e r a t e s o f b l a c k j o b s e e k e r s t h a n c i t y e m p l o y e r s , s u g g e s t i n g t h a t m o v i n g u r b a n m i n o r i t y r e s i d e n t s t o t h e s u b u r b s m a y a c t u a l l y f u r t h e r t h e i r d i s a d v a n t a g e i n t h e j o b m a r k e t . F u r t h e r m o r e , i n h i s i n t e r v i e w s w i t h s u b u r b a n e m p l o y e r s i n f o u r l a r g e m e t r o p o l i t a n a r e a s i n t h e U S , H o l z e r ( 1 9 9 6 ) fi n d s t h a t i n a d d i t i o n t o e m p l o y e r p r e j u d i c e , t h e r a c i a l c o m p o s i t i o n o f a n e s t a b l i s h m e n t ’ s c u s t o m e r s c a n h a v e s i z a b l e e f f e c t s o n t h e r a c e o f w h o g e t s h i r e d , p a r t i c u l a r l y i n j o b s t h a t i n v o l v e d i r e c t c o n t a c t w i t h c u s t o m e r s . H o l z e r s h o w s t h a t t h e l a r g e r t h e f r a c t i o n o f m i n o r i t y c u s t o m e r s i n a p a r t i c u l a r a r e a , t h e h i g h e r t h e p r o b a b i l i t y t h a t w o r k e r s f r o m t h a t m i n o r i t y g r o u p w i l l b e h i r e d . M i n o r i t y w o r k e r s w h o r e l o c a t e t o p r e d o m i n a t e l y w h i t e a r e a s , t h e r e f o r e , m a y e x p e r i e n c e a d d i t i o n a l d i f fi c u l t i e s i n fi n d i n g a n d k e e p i n g e m p l o y m e n t . A l t h o u g h r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s m a y i m p r o v e a c c e s s t o e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s , t h e r e f o r e , u n l e s s t h e y a r e u t i l i z e d i n c o n j u n c t i o n w i t h b o t h e m p l o y m e n t t r a i n i n g p r o g r a m s t h a t i n c r e a s e t h e s k i l l s o f u r b a n r e s i d e n t s a n d a n t i d i s c r i m i n a t i o n p o l i c i e s d i r e c t e d a t s u b u r b a n e m p l o y e r s , t h e i r a b i l i t y t o i m p r o v e t h e l o n g t e r m e m p l o y m e n t o u t c o m e s o f p a r t i c i p a n t s i s u n p r o m i s i n g . 6 6 A l t h o u g h m u c h o f t h e e m p l o y m e n t r e s e a r c h c o n s i d e r s d i f f e r e n c e s a m o n g A f r i c a n A m e r i c a n s a n d w h i t e s i n t h e i r s p a t i a l a c c e s s t o e m p l o y m e n t , t h e d e g r e e t o w h i c h s p a t i a l m i s m a t c h a f f e c t s w o m e n i s l a r g e l y i g n o r e d i n t h e l i t e r a t u r e ( J o h n s t o n - A n u m o n w o 1 9 9 5 ) . B e c a u s e t h e l a r g e m a j o r i t y o f p u b l i c h o u s i n g r e s i d e n t s a r e w o m e n , h o w e v e r , a n a l y s e s o f r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s s h o u l d c o n s i d e r t h e w a y s i n w h i c h t h e e m p l o y m e n t o u t c o m e s o f p a r t i c i p a n t s m a y v a r y b y g e n d e r . S o m e r e s e a r c h h a s s h o w n t h a t s p a c e c a n b e a n i m p o r t a n t f a c t o r i n t h e e m p l o y m e n t s t a t u s o f w o m e n . F o r e x a m p l e , r e s e a r c h o n c o m m u t i n g d i f f e r e n c e s b y g e n d e r h a s c o n s i s t e n t l y s h o w n t h a t w o m e n t e n d t o w o r k c l o s e r t o h o m e t h a n m e n . A n u m b e r o f f a c t o r s a r e t h o u g h t t o e x p l a i n t h i s d i f f e r e n c e i n c l u d i n g w o m e n ’ s g r e a t e r s h a r e o f d o m e s t i c r e s p o n s i b i l i t i e s a n d t h e i r l o w e r l e v e l o f e a r n i n g s , w h i c h i s t h o u g h t t o d i s c o u r a g e l o n g e r c o m m u t e s ( I h l a n f e l d t 1 9 9 2 ) . R e s e a r c h a l s o s h o w s t h a t n o t o n l y d o w o m e n h a v e s h o r t e r c o m m u t e s t h a n m e n , b u t t h e y a l s o a r e m o r e l i k e l y t o w o r k i n t h e i r a r e a o f r e s i d e n c e ( M c L a f f e r t y 1 9 9 2 ) . P e r h a p s m o s t i m p o r t a n t f o r r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s a r e fi n d i n g s w h i c h s h o w t h a t w o m e n a r e m o r e l i k e l y t h a n m e n t o w o r k i n s u b u r b a n l o c a t i o n s , e s p e c i a l l y i f t h e y a l s o l i v e i n t h e s u b u r b s ( H w a n g 1 9 9 2 ) . M o r e o v e r , o t h e r r e s e a r c h s u g g e s t s t h a t t h e e m p l o y m e n t o u t c o m e s o f m i n o r i t y w o m e n m i g h t b e p a r t i c u l a r l y i m p r o v e d f r o m m o v e m e n t t o a s u b u r b a n a r e a . F o r e x a m p l e , i n t h e i r d i s c u s s i o n o f t h e s p a t i a l c o n t e x t o f w o m e n ’ s e m p l o y m e n t , J o h h n s t o n - A m u n o n w o a n d M c L a f f e r t y ( 1 9 9 5 ) n o t e t h a t r e s e a r c h o n t h e c o m m u t i n g t i m e s o f A f r i c a n A m e r i c a n w o m e n s h o w s t h a t d u e t o j o b g r o w t h i n t h e s u b u r b s , s u b u r b a n r e s i d e n c e s h o r t e n s t h e i r c o m m u t e s b e t w e e n h o m e a n d w o r k . I n a d d i t i o n , t h e a u t h o r s g o o n t o s u g g e s t t h a t b e c a u s e w o m e n a r e m o r e l i k e l y t h a n m e n t o b e e m p l o y e d i n s u b u r b a n w o r k p l a c e s , t h e 6 7 b e n e fi t s o f s u b u r b a n r e s i d e n c e m a y b e g r e a t e r f o r A f r i c a n A m e r i c a n w o m e n t h a n f o r A f r i c a n A m e r i c a n m e n . T h i s r e s e a r c h s u g g e s t s , t h e r e f o r e , t h a t p a r t i c i p a t i n g i n a r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m w h i c h a l l o w s a m i n o r i t y w o m a n t o m o v e t o a s u b u r b a n a r e a m a y i m p r o v e t h e i r e m p l o y m e n t a n d e c o n o m i c o u t c o m e s . T h e fi n d i n g s c i t e d a b o v e s u g g e s t t h a t l i v i n g i n t h e s u b u r b s m a y p r o d u c e b e n e fi c i a l e m p l o y m e n t o u t c o m e s a m o n g w o m e n , r e g a r d l e s s o f t h e i r r a c i a l a n d e t h n i c b a c k g r o u n d . A t t h e s a m e t i m e , h o w e v e r , s o m e s u g g e s t t h a t b e c a u s e w o m e n m a y h a v e l e s s a c c e s s t o h i g h q u a l i t y j o b s i n s u b u r b a n a r e a s , m o v i n g t h e m t o a s u b u r b a n a r e a m a y n o t n e c e s s a r i l y i m p r o v e t h e i r l o n g t e r m e c o n o m i c o u t c o m e s . A p p l e t o n ( 1 9 9 5 ) , f o r e x a m p l e , s u g g e s t s t h a t m a n y o f t h e h i g h e r p a y i n g “ w o m e n ’ s j o b s ” a r e l o c a t e d i n t h e g o v e r n m e n t o f fi c e s o f t h e c e n t r a l c i t y . I n c o n t r a s t , t h e l o w e r p a y i n g , p a r t - t i m e s e r v i c e j o b s t h a t a r e a v a i l a b l e t o t h e m i n t h e s u b u r b s m a y n o t i m p r o v e t h e i r e c o n o m i c s t a n d i n g s . A d d i t i o n a l l y , A p p l e t o n n o t e s t h a t t h e s p a t i a l d e s i g n o f s u b u r b a n a r e a s m a y a l s o i n h i b i t p o s i t i v e e m p l o y m e n t o u t c o m e s a m o n g w o m e n . B e c a u s e w o m e n t e n d t o w o r k c l o s e r t o h o m e d u e t o t h e i r d o m e s t i c r e s p o n s i b i l i t i e s , l o w d e n s i t y s u b u r b a n a r e a s , w h i c h t e n d t o s e p a r a t e r e s i d e n t i a l a n d w o r k e n v i r o n m e n t s , m a k e w o r k i n g c l o s e t o h o m e a l m o s t i m p o s s i b l e . A s a r e s u l t , A p p l e t o n c o n t e n d s t h a t t h e e c o n o m i c o u t c o m e s o f s u b u r b a n w o m e n a r e p o o r e r t h a n w h a t m i g h t b e e x p e c t e d . D o e s M o v i n g I m p r o v e E d u c a t i o n a l O p p o r t u n i t i e s o f C h i l d r e n ? A t h i r d g o a l o f r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s i s t o p r o v i d e l o w i n c o m e f a m i l i e s w i t h g r e a t e r a c c e s s t o i m p r o v e d e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t i e s f o r c h i l d r e n . B e c a u s e t h e a m o u n t o f r e s o u r c e s t h a t a p a r t i c u l a r s c h o o l p o s s e s s e s i s l a r g e l y d e t e r m i n e d b y t h e t a x b a s e o f t h e 6 8 s u r r o u n d i n g a r e a , s c h o o l s l o c a t e d i n d e p r e s s e d i n n e r c i t y a r e a s a r e o f t e n s e v e r e l y u n d e r f u n d e d ( K o z o l 1 9 9 1 ) . U n l i k e m a n y s u b u r b a n s c h o o l s , t h e r e f o r e , m o s t i n n e r c i t y s c h o o l s l a c k t h e f u n d s t o o f f e r c o l l e g e p r e p a r a t o r y o r a d v a n c e d c l a s s e s , w h i c h l i m i t s t h e l o n g t e r m a c a d e m i c p r o s p e c t s o f i n n e r c i t y s t u d e n t s ( R a l e y 1 9 9 9 ) . A w a r e o f t h e s e r e a l i t i e s , a d v o c a t e s o f r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s a s s e r t t h a t m o v i n g f a m i l i e s l o c a t e d i n h i g h p o v e r t y a r e a s t o m o r e a f fl u e n t a r e a s w i l l i n c r e a s e a c c e s s t o h i g h e r q u a l i t y e d u c a t i o n a l r e s o u r c e s a n d w i l l t h u s r e s u l t i n g r e a t e r e d u c a t i o n a l s u c c e s s . I n f a c t , m u c h r e s e a r c h h a s s h o w n t h a t c h i l d r e n w h o m o v e fi ' o m a d e p r e s s e d , i n n e r c i t y s c h o o l s y s t e m i n t o a s u b u r b a n s c h o o l s y s t e m d o e x p e r i e n c e p o s i t i v e o u t c o m e s . F o r e x a m p l e , a s p r e v i o u s l y n o t e d , i n i t i a l s t u d i e s o n t h e e f f e c t s o f t h e G a u t r e a u x p r o g r a m r e p o r t e d t h a t c h i l d r e n w h o m o v e d t o s u b u r b a n a r e a s w e r e l e s s l i k e l y t o d r o p o u t o f h i g h s c h o o l , m o r e l i k e l y t o b e e n r o l l e d i n a c o l l e g e - t r a c k c u r r i c u l u m , a n d m o r e l i k e l y t o g o t o c o l l e g e t h a n t h o s e t h a t d i d n o t m o v e ( R o s e n b a u m 1 9 9 5 ) . S i m i l a r l y , o t h e r r e s e a r c h c o n d u c t e d o n t h e M T O p r o g r a m s i n b o t h B a l t i m o r e a n d B o s t o n f o u n d t h a t t h e r e a d i n g a n d m a t h s c o r e s o f c h i l d r e n w h o h a d m o v e d f r o m h i g h p o v e r t y t o l o w p o v e r t y a r e a s w e r e s i g n i fi c a n t l y h i g h e r t h a n t h e s c o r e s o f t h o s e c h i l d r e n t h a t d i d n o t m o v e ( D u n c a n 2 0 0 0 ) . S o m e r e s e a r c h e r s , h o w e v e r , a r e r a i s i n g n e w q u e s t i o n s a b o u t t h e e x t e n t t o w h i c h t h e e d u c a t i o n a l o u t c o m e s o f c h i l d r e n w i l l i m p r o v e f r o m a c c e s s t o b e t t e r s c h o o l s . F o r e x a m p l e , s o m e r e c e n t fi n d i n g s h a v e c a u s e d s c h o l a r s t o e x p r e s s r e s e r v a t i o n s a b o u t t h e i m p a c t t h a t s u d d e n p l a c e m e n t i n t o a v a s t l y d i f f e r e n t s c h o o l e n v i r o n m e n t m a y h a v e o n t h e a b i l i t y o f l o w i n c o m e c h i l d r e n t o a d j u s t a n d p r o s p e r i n t h e i r n e w e d u c a t i o n a l s e t t i n g s . I n a s t u d y o n t h e o u t c o m e s o f c h i l d r e n r e l o c a t e d b y t h e H O P E V I p r o g r a m , f o r i n s t a n c e , P o p k i n , E i s e m a n a n d C o v e ( 2 0 0 4 ) f o u n d t h a t a l t h o u g h m o s t c h i l d r e n r e l o c a t e d t o s c h o o l s 6 9 t h a t w e r e l e s s p o o r a n d t h a t p a r e n t s p e r c e i v e d a s h i g h e r q u a l i t y , i n t e r v i e w r e s p o n d e n t s f r e q u e n t l y m e n t i o n e d t h e i r c h i l d r e n ’ s p r o b l e m s a d j u s t i n g t o n e w s c h o o l s . I n s o m e c a s e s , t h e s e a d j u s t m e n t p r o b l e m s l e d t o c h i l d r e n l e a v i n g s c h o o l a l t o g e t h e r . S i m i l a r l y , a r e c e n t q u a l i t a t i v e s t u d y f o u n d t h a t m a n y c h i l d r e n w h o m o v e d t o h i g h e r i n c o m e a r e a s h a d p r o b l e m s a d j u s t i n g a t t h e i r n e w s c h o o l s , u s u a l l y d u e t o g r e a t e r c o m p e t i t i o n a n d h i g h e r s t a n d a r d s . A s a r e s u l t o f t h e s e p r o b l e m s , t h e a u t h o r s f o u n d t h a t m a n y p a r e n t s c h o s e t o p u t t h e i r c h i l d r e n b a c k i n t o t h e i r p r e v i o u s l e a r n i n g e n v i r o n m e n t s , t h u s n e g a t i n g a n y p o t e n t i a l e d u c a t i o n a l b e n e fi t s g a i n e d t h r o u g h l i v i n g i n a h i g h i n c o m e a r e a ( P o p k i n , H a r r i s , e t a l . , 2 0 0 2 c i t e d i n ( V a r a d y 2 0 0 3 ) . S i m i l a r l y , o t h e r s c h o l a r s e x p r e s s c o n c e r n r e g a r d i n g t h e p o t e n t i a l i m p a c t t h a t f r e q u e n t m o v e s m a y h a v e o n t h e a c a d e m i c s u c c e s s o f c h i l d r e n . B e c a u s e o f t h e m a n y c h a n g e s t h a t i t c r e a t e s , e n g a g e m e n t i n f r e q u e n t m o v e s c a n b e d e t r i m e n t a l t o t h e e d u c a t i o n a l o u t c o m e s o f c h i l d r e n . F o r i n s t a n c e , m o b i l i t y h a s b e e n f o u n d t o b e r e l a t e d t o l o w e r a c h i e v e m e n t , m o r e g r a d e r e t e n t i o n , a n d h i g h e r d r o p — o u t r a t e s ( B r e n t 1 9 9 3 ; I n g e r s o l l 1 9 8 9 ; M a o 1 9 9 8 ; R u m b e r g e r 1 9 9 8 ) . M o r e o v e r , H o l l o w a y , ( c i t e d i n C r o w l e y 2 0 0 3 ) fi n d s t h a t t r a n s i e n t c h i l d r e n a r e m o r e l i k e l y t o h a v e t o r e p e a t g r a d e s , t o n o t r e c e i v e n e e d e d s p e c i a l e d u c a t i o n , a n d t o d o l e s s w e l l o n s t a n d a r d i z e d t e s t s t h a n s t a b l e s t u d e n t s . M o b i l e s t u d e n t s a l s o e x p e r i e n c e m o r e s o c i a l a n d e m o t i o n a l p r o b l e m s t h a n s t u d e n t s w h o a r e l e s s m o b i l e ( T u c k e r 1 9 9 8 a ) . T h e s e s t u d i e s s u g g e s t t h a t i f r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s d o n o t p r o v i d e p a r t i c i p a n t s w i t h s t a b l e h o u s i n g s i t u a t i o n s , c h i l d r e n m a y f a i l t o r e c e i v e t h e e d u c a t i o n a l b e n e fi t s t h a t t h e p r o g r a m s a i m t o p r o d u c e . T h e r e i s s o m e e v i d e n c e t h a t s u p p o r t s t h e n o t i o n t h a t p a r t i c i p a t i o n i n r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s d o e s n o t n e c e s s a r i l y l e a d t o g r e a t e r h o u s i n g s t a b i l i t y . G o e t z , ( 2 0 0 2 ) 7 0 f o r e x a m p l e , s h o w s t h a t m a n y f a m i l i e s w h o r e c e i v e v o u c h e r s a r e o f t e n u n a b l e t o fi n d a d e q u a t e h o u s i n g i n t h e s e a r c h t i m e t h a t i s a l l o t t e d t o t h e m . I n o r d e r t o a v o i d h a v i n g t o g i v e b a c k t h e i r v o u c h e r s , t h e s e f a m i l i e s a r e s o m e t i m e s f o r c e d t o a c c e p t i n a d e q u a t e h o u s i n g . B e c a u s e t h e y a r e u n s a t i s fi e d w i t h t h e i r i n i t i a l h o u s i n g c h o i c e s , t h e s e f a m i l i e s m a y c o n t i n u e t o m o v e i n a n e f f o r t t o i m p r o v e t h e i r s i t u a t i o n s , t h u s r e d u c i n g t h e l i k e l i h o o d t h a t c h i l d r e n w i l l r e c e i v e t h e p o t e n t i a l e d u c a t i o n a l b e n e fi t s t h a t l i v i n g i n a h i g h e r i n c o m e a r e a m a y p r o v i d e . F u r t h e r m o r e , C r o w l e y , p o i n t s o u t t h a t a l t h o u g h r e s e a r c h o n t h e e d u c a t i o n a l e x p e r i e n c e s o f c h i l d r e n i n t h e G a u t r e a u x p r o g r a m f o u n d t h a t t h o s e w h o e x p e r i e n c e d a s i n g l e m o v e t o a n e n r i c h e d e d u c a t i o n a l e n v i r o n m e n t e x p e r i e n c e d e d u c a t i o n a l b e n e fi t s , m a n y o f t h e f a m i l i e s w h o p a r t i c i p a t e d i n t h e p r o g r a m w e r e u n a b l e t o b e l o c a t e d w h e n f o l l o w - u p a s s e s s m e n t s w e r e m a d e , s u g g e s t i n g t h a t t h e s e f a m i l i e s e x p e r i e n c e d a d d i t i o n a l m o b i l i t y a f t e r t h e i r fi r s t m o v e t o t h e s u b u r b s . C r o w l e y c o n c l u d e s t h a t t h e e d u c a t i o n a l b e n e fi t s s e e n f r o m t h e i n i t i a l m o v e s t h a t f a m i l i e s m a d e t o s u b u r b a n e n v i r o n m e n t s m a y n o t b e a d e q u a t e r e p r e s e n t a t i o n s o f t h e l o n g t e r m e d u c a t i o n a l e x p e r i e n c e o f m o r e m o b i l e p r o g r a m p a r t i c i p a n t s . T h e s e s t u d i e s s u g g e s t t h a t u n l e s s r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s i n c o r p o r a t e s t r a t e g i e s t o i n c r e a s e t h e r e s i d e n t i a l s t a b i l i t y o f l o w i n c o m e f a m i l i e s , t h e y m a y f a i l t o p r o d u c e p o s i t i v e e d u c a t i o n a l o u t c o m e s a m o n g i t s p a r t i c i p a n t s . D 0 R e s i d e n t i a l M o b i l i t y P r o g r a m s R e d u c e S o c i a l I s o l a t i o n a n d I n c r e a s e S o c i a l C a p i t a l o f L o w I n c o m e F a m i l i e s ? A fi n a l g o a l a s s o c i a t e d w i t h r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s i s t o d e c r e a s e s o c i a l i s o l a t i o n a n d i n c r e a s e a c c e s s t o i m p o r t a n t s o u r c e s o f s o c i a l c a p i t a l b y m o v i n g p o o r f a m i l i e s i n t o h i g h e r i n c o m e a n d m o r e r a c i a l l y d i v e r s e a r e a s . A s t h e c o n c e p t o f s o c i a l 7 1 c a p i t a l h a s i n c r e a s e d i n p o p u l a r i t y , s c h o l a r s h a v e i d e n t i fi e d a n u m b e r o f i m p o r t a n t w a y s i n w h i c h t h e p o s s e s s i o n o f v a r i o u s f o r m s o f s o c i a l c a p i t a l c a n i m p a c t t h e w e l l b e i n g o f f a m i l i e s l i v i n g i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y a r e a s . A d v o c a t e s o f r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s a s s e r t t h a t b y i n c r e a s i n g a c c e s s t o m o r e d i v e r s e s o c i a l n e t w o r k s a n d s t r o n g e r i n s t i t u t i o n a l r e s o u r c e s , m o v i n g t o m o r e a f fl u e n t a r e a s c a n b e a n i m p o r t a n t c o m p o n e n t i n i m p r o v i n g t h e q u a l i t y o f l i f e o f l o w i n c o m e f a m i l i e s ( B r i g g s 1 9 9 8 , 1 9 9 7 ) . I n “ S o c i a l C a p i t a l : I t s O r i g i n s a n d A p p l i c a t i o n s i n M o d e r n S o c i o l o g y , ” A l e j a n d r o P o r t e s ( 1 9 9 8 ) d e s c r i b e s t h r e e m a j o r b e n e fi t s o r f u n c t i o n s o f s o c i a l c a p i t a l . H e s t a t e s t h a t fi r s t l y , s o c i a l c a p i t a l c a n h e l p m a i n t a i n d i s c i p l i n e a n d p r o m o t e c o m p l i a n c e a m o n g c o m m u n i t y m e m b e r s . P o r t e s a n d o t h e r s n o t e t h a t w h e n c o r e o r g a n i z a t i o n s o r s e r v i c e s w i t h d r a w a l f r o m i n n e r - c i t y n e i g h b o r h o o d s , i n n e r - c i t y r e s i d e n t s m a y c o m e t o v i e w t h e s e i m p o r t a n t i n s t i t u t i o n s a s “ n e g a t i v e s o c i a l c a p i t a l t h a t m a i n t a i n g h e t t o r e s i d e n t s i n m a r g i n a l a n d d e p e n d e n t p o s i t i o n s ” ( W a c q u a n t 1 9 9 8 ) . W h e n t h i s o c c u r s , t h o s e o r g a n i z a t i o n s t h a t m a y p l a y a n e s s e n t i a l r o l e i n p r o m o t i n g c o m p l i a n c e a n d d i s c i p l i n e a m o n g n e i g h b o r h o o d r e s i d e n t s i n s t e a d f o s t e r “ a c l i m a t e o f s u s p i c i o n , d i s t r u s t , a n d i n c i v i l i t y . ” B e c a u s e h i g h e r i n c o m e a r e a s a r e a b l e t o s u s t a i n d i v e r s e i n s t i t u t i o n a l r e s o u r c e s , h o w e v e r , w h e n l o w i n c o m e f a m i l i e s a r e a b l e t o r e l o c a t e t o t h e s e a r e a s , t h e y b e n e fi t fi o m t h e s u p p o r t a n d t h e s t a b i l i t y t h a t t h e y c r e a t e i n t h e i r n e w n e i g h b o r h o o d s t h a t m a y h a v e b e e n l a c k i n g i n t h e i r p r e v i o u s n e i g h b o r h o o d s . T h u s , w h e n r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s a r e s u c c e s s f u l i n m o v i n g p o o r f a m i l i e s t o m o r e a f fl u e n t a r e a s , l o w i n c o m e f a m i l i e s m a y b e n e fi t f r o m i n c r e a s e d a c c e s s t o t h i s f o r m o f s o c i a l c a p i t a l . M u c h o f t h e r e s e a r c h o n t h e e f f e c t s o f s o c i a l c a p i t a l o n t h e w e l l - b e i n g o f f a m i l i e s l i v i n g i n h i g h p o v e r t y a r e a s i n v o l v e s t h e s e c o n d f o r m o f s o c i a l c a p i t a l i d e n t i fi e d b y 7 2 P o r t e s . T h i s a s p e c t o f s o c i a l c a p i t a l c o n s i s t s o f a s o u r c e o f n e t w o r k - m e d i a t e d b e n e fi t s b e y o n d t h e i m m e d i a t e f a m i l y t h a t p r o v i d e i n d i v i d u a l s w i t h i n f o r m a t i o n a n d r e s o u r c e s t h a t w o u l d n o t h a v e b e e n a v a i l a b l e t o t h e m f r o m t h e i r i m m e d i a t e s o c i a l t i e s . A c c o r d i n g t o P o r t e s , t h i s s e n s e o f t h e t e r m i s m o s t f r e q u e n t l y i n v o k e d a s “ a n e x p l a n a t i o n o f a c c e s s t o e m p l o y m e n t , m o b i l i t y t h r o u g h o c c u p a t i o n a l l a d d e r s , a n d e n t r e p r e n e u r i a l s u c c e s s . ” T h u s , a l a c k o f t h i s t y p e o f s o c i a l c a p i t a l i s c o m m o n l y c i t e d a s a m a j o r r e a s o n f o r t h e c o n t i n u e d l a c k o f a d v a n c e m e n t f o r i n n e r c i t y r e s i d e n t s ( B r i g g s 1 9 9 8 ; R a n k i n 2 0 0 0 ; W i l s o n 1 9 9 3 ) . O n e f u n d a m e n t a l a s s u m p t i o n o f r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s i s t h a t p o o r f a m i l i e s w i l l b e n e fi t f r o m m o v i n g t o h i g h e r i n c o m e a r e a s n o t o n l y f r o m a c c e s s t o t h e s t r o n g e r j o b n e t w o r k s i n t h e s e a r e a s , b u t a l s o f r o m g r e a t e r e x p o s u r e t o s u c c e s s f u l r o l e m o d e l s . A l t h o u g h s o m e r e s e a r c h p r o v i d e s e v i d e n c e t h a t s u p p o r t s t h e n o t i o n t h a t p a r t i c i p a n t s i n r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s m a y b e n e fi t f r o m i n c r e a s e d e x p o s u r e t o h i g h e r i n c o m e n e i g h b o r s , s o m e s c h o l a r s e x p r e s s s k e p t i c i s m r e g a r d i n g t h e a s s u m p t i o n t h a t m o r e d i v e r s e n e i g h b o r s w i l l t r a n s l a t e t o b e t t e r s o c i a l a n d e c o n o m i c o u t c o m e s a m o n g m o v e r s ( R o s e n b a u m 1 9 9 1 ; S c h w a r t z 1 9 9 7 ) . A n u m b e r o f r e s e a r c h e r s p o i n t o u t , f o r e x a m p l e , t h a t i n o r d e r f o r p e o p l e t o c r e a t e t h e s o c i a l c a p i t a l t h a t t h e y n e e d t o i m p r o v e t h e i r s i t u a t i o n s , s o m e d e g r e e o f m e a n i n g f u l c o n t a c t a m o n g r e s i d e n t s i s n e e d e d ( B r i g g s 1 9 9 8 ) . R e s e a r c h h a s s h o w n , h o w e v e r , t h a t w i t h i n t h e c o n t e x t o f h o u s i n g m o b i l i t y , t h e a s s u m p t i o n o f d i v e r s e s o c i a l c o n t a c t o n l y t h r o u g h p r o x i m i t y m a y b e u n f o u n d e d . I n a s u r v e y o f 8 1 “ m i c r o - n e i g h b o r h o o d s ” i n N a s h v i l l e , f o r e x a m p l e , L e e , C a m p b e l l , a n d M i l l e r ( 1 9 9 1 ) f o u n d t h a t e v e n i n r a c i a l l y i n t e g r a t e d n e i g h b o r h o o d s t h a t w e r e f a i r l y h o m o g e n e o u s i n t e r m s o f c l a s s , 9 0 p e r c e n t o f n e i g h b o r s w i t h w h o m b l a c k s k e p t a c t i v e t i e s w e r e a l s o b l a c k , w h e r e a s f e w e r t h a n 2 p e r c e n t o f w h i t e s ’ n e i g h b o r l y t i e s w e r e b l a c k . 7 3 S i m i l a r l y , i n h i s s t u d y o f a r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m i n M i n n e a p o l i s , G o e t z ( 2 0 0 2 ) f o u n d l i t t l e e v i d e n c e o f s i g n i fi c a n t c o n t a c t b e t w e e n v o u c h e r h o l d e r s a n d n e i g h b o r s i n t h e i r n e w n e i g h b o r h o o d s a n d s u g g e s t s t h a t t h i s l a c k o f i n t e r a c t i o n m a y l i m i t s o c i a l c a p i t a l e x c h a n g e s . T h e s e s t u d i e s s u g g e s t t h a t o t h e r f a c t o r s i n a d d i t i o n t o p r o x i m i t y m a y i n fl u e n c e s o c i a l i n t e r a c t i o n , w h i c h m a y c l e a r l y a f f e c t t h e d e g r e e t o w h i c h r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s a r e e f f e c t i v e i n i n c r e a s i n g t h i s f o r m o f s o c i a l c a p i t a l a m o n g p a r t i c i p a n t s . A s B r i g g s ( 1 9 9 8 ) n o t e s : T h e e f f e c t s o f h o u s i n g m o b i l i t y p r o g r a m s o n s o c i a l n e t w o r k s , a n d b y e x t e n s i o n s o c i a l c a p i t a l , d e p e n d n o t o n l y o n p h y s i c a l p r o x i m i t y b u t a l s o o n r a c e , c l a s s , a n d o t h e r f a c t o r s t h a t a r e k n o w n t o a f f e c t n e i g h b o r i n g a n d f r i e n d s h i p b u i l d i n g . . . N e i g h b o r s a r e f o u n d , b u t f r i e n d s a r e c h o s e n , a n d c l a s s , r a c e a n d l i f e s t a g e , n o t p r o x i m i t y , a p p e a r t o b e t h e k e y f a c t o r s i n t h i s p r o c e s s . S i m p l y a s s u m i n g t h a t m o v i n g f a m i l i e s l i v i n g i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y i n t o h i g h e r i n c o m e a r e a s w i l l i n c r e a s e a c c e s s t o s t r o n g e r s o c i a l n e t w o r k s , t h e r e f o r e , m a y b e s o m e w h a t p r o b l e m a t i c . A s t h e s e r e s e a r c h e r s s u g g e s t , m a n y c o m p l e x s o c i a l f a c t o r s m a y p l a y a r o l e i n t h e a b i l i t y o f l o w i n c o m e f a m i l i e s t o b u i l d s o c i a l c a p i t a l i n n e w c o m m u n i t i e s , a n d t h u s m u s t b e i n c o r p o r a t e d i n t o p o l i c y d i s c u s s i o n s r e g a r d i n g t h e i m p a c t o f s o c i a l c a p i t a l o n f a m i l y w e l l b e i n g . A c c o r d i n g t o P o r t e s , t h e t h i r d f u n c t i o n o f s o c i a l c a p i t a l i s t h e p r o v i s i o n o f p a r e n t a l a n d k i n s u p p o r t . I n h i s s t u d y o n h o u s i n g p o l i c y a n d s o c i a l c a p i t a l , X a v i e r d e S o u z a B r i g g s ( 1 9 9 7 ) d e s c r i b e s t h i s t y p e o f s o c i a l c a p i t a l a s ‘ s o c i a l s u p p o r t ’ w h o s e m a i n f u n c t i o n i s t o “ h e l p o n e g e t b y o r c o p e . ” B r i g g s p o i n t s o u t t h a t a l t h o u g h p e o p l e a t a l l i n c o m e l e v e l s n e e d s o c i a l s u p p o r t s , “ c o p i n g c a p i t a l i s e s p e c i a l l y v i t a l t o t h e c h r o n i c a l l y p o o r , a s i t r o u t i n e l y s u b s t i t u t e s f o r t h i n g s t h a t m o n e y w o u l d o t h e r w i s e b u y . ” A n u m b e r o f r e s e a r c h e r s h a v e d o c u m e n t e d t h e d i f f e r e n t w a y s i n w h i c h t h i s t y p e o f s o c i a l c a p i t a l i s 7 4 i m p o r t a n t f o r f a m i l i e s l i v i n g i n p o v e r t y . L e n g x i n H a o a n d M a r y B r i n t o n ( 1 9 9 7 ) , f o r e x a m p l e , i l l u s t r a t e t h e i m p o r t a n c e o f k i n s u p p o r t i n t h e p r o d u c t i v e a c t i v i t i e s o f s i n g l e - m o t h e r s a n d fi n d t h a t m a n y p o o r , s i n g l e m o t h e r s r e c e i v e s u b s t a n t i a l s u p p o r t f r o m t h e i r p a r e n t s o r o t h e r k i n i n t h e f o r m o f c o - r e s i d e n c e , fi n a n c i a l t r a n s f e r s a n d c h i l d c a r e . S i m i l a r l y , N e w m a n ’ s ( 2 0 0 1 ) a n a l y s i s o f t h e s u r v i v a l s t r a t e g i e s u t i l i z e d b y p o o r f a m i l i e s l i v i n g i n H a r l e m r e v e a l e d a c o m p l e x i n t e r d e p e n d e n c e a m o n g h o u s e h o l d s t h a t w a s e s s e n t i a l i n m e e t i n g t h e d i v e r s e n e e d s o f f a m i l i e s . N e w m a n f u r t h e r r e v e a l e d t h a t t h e s o c i a l c o n n e c t i o n s h e l d b y f a m i l i e s i n p o o r n e i g h b o r h o o d s o f t e n p r o v i d e d t h e m w i t h a c c e s s t o r e a s o n a b l y p r i c e d s e r v i c e s i n t h e u n d e r g r o u n d e c o n o m y , w h i c h t h e y w o u l d h a v e o t h e r w i s e b e e n u n a b l e t o a f f o r d . L i k e w i s e , i n t h e i r q u a l i t a t i v e i n t e r v i e w s w i t h l o w i n c o m e s i n g l e m o t h e r s , E d i n a n d L e i n ( 1 9 9 7 a ; 1 9 9 7 b ) , fi n d t h a t t h e s u r v i v a l p a t t e r n s o f p o o r s i n g l e m o t h e r s o f t e n i n v o l v e e x t e n s i v e r e l i a n c e o n s u p p o r t p r o v i d e d t h r o u g h n e i g h b o r s , f r i e n d s a n d f a m i l y i n t h e i r l o c a l c o m m u n i t y . G i v e n t h e s i g n i fi c a n c e o f t h i s “ c o p i n g ” t y p e o f s o c i a l c a p i t a l f o r t h e s u r v i v a l o f l o w i n c o m e f a m i l i e s , s o m e r e s e a r c h e r s e x p r e s s c o n c e r n a b o u t t h e i m p a c t t h a t p a r t i c i p a t i o n i n h o u s i n g m o b i l i t y p r o g r a m s w i l l h a v e o n t h e s e i m p o r t a n t s o u r c e s o f s o c i a l s u p p o r t . T h e s e r e s e a r c h e r s n o t e t h a t w h e n l o w i n c o m e f a m i l i e s p a r t i c i p a t e i n r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s , m u c h o f t h e fi n a n c i a l a n d e m o t i o n a l b e n e fi t s t h a t t h e y m a y o n c e h a v e r e c e i v e d t h r o u g h c l o s e p r o x i m i t y t o t h e i r k i n n e t w o r k s m a y b e l o s t ( B r i g g s 1 9 9 7 ) . I n h i s a n a l y s i s o f t h e s o c i a l n e t w o r k s i n a C h i c a g o p u b l i c h o u s i n g c o m m u n i t y , f o r e x a m p l e , V e n k a t e s h ( 2 0 0 0 ) a s s e r t s t h a t t h e d e c i s i o n t o t e a r d o w n t h e h o u s i n g d e v e l o p m e n t r e s u l t e d i n t h e d i s s o l u t i o n o f i m p o r t a n t s o c i a l n e t w o r k s a n d p e e r a s s o c i a t i o n s a m o n g r e s i d e n t s a n d h a d t h e e f f e c t o f d i s r u p t i n g s u p p o r t s y s t e m s t h a t h o u s e h o l d s d e p e n d e d u p o n t o m a k e e n d s 7 5 m e e t . M o r e o v e r , T a t u m ( 1 9 9 7 ) p o i n t s o u t t h a t a l a c k o f s o c i a l s u p p o r t s y s t e m s m a y b e p a r t i c u l a r l y d e t r i m e n t a l f o r r a c i a l m i n o r i t i e s w h o m o v e t o l a r g e l y w h i t e s u b u r b a n a r e a s . S h e n o t e s t h a t b e c a u s e t h e p r e s s u r e s o f r a c i s m m a y b e i n t e n s i fi e d b y t h e i s o l a t i o n o f s m a l l n u m b e r s o f b l a c k f a m i l i e s i n w h i t e s u b u r b s , s o c i a l o p p o r t u n i t i e s t o c o n n e c t w i t h m e m b e r s o f t h e i r o w n r a c i a l g r o u p m a y b e p a r t i c u l a r l y i m p o r t a n t i n o v e r c o m i n g t h e e m o t i o n a l s t r e s s o f r a c i s m . T h e s e s t u d i e s s u g g e s t t h a t i f p a r t i c i p a t i o n i n a r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m d i s r u p t s i m p o r t a n t s o c i a l c o n n e c t i o n s a m o n g l o w i n c o m e f a m i l i e s , t h e e x t e n t t o w h i c h f a m i l i e s a r e a b l e t o s u r v i v e a n d p r o s p e r i n t h e i r n e w e n v i r o n m e n t s m a y b e r e d u c e d ( P e t t i t 2 0 0 3 ) . T h e e m e r g i n g s o c i a l c a p i t a l r e s e a r c h h i g h l i g h t s t h e n e e d f o r p o l i c y m a k e r s t o u n d e r s t a n d t h e c o m p l e x w a y s i n w h i c h v a r i o u s f o r m s o f s o c i a l c a p i t a l i m p a c t t h e l i v e s o f l o w i n c o m e f a m i l i e s . B e c a u s e p a r t i c i p a t i o n i n a r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s c a n f u n d a m e n t a l l y a l t e r a f a m i l y ’ s a c c e s s t o d i f f e r e n t f o r m s o f s o c i a l c a p i t a l , t h e w a y i n w h i c h t h e s e a l t e r a t i o n s w i l l i m p a c t f a m i l y w e l l b e i n g m u s t b e c o n s i d e r e d i n t h e d e s i g n o f t h e p o l i c y . A s B r i g g s n o t e s , “ h o u s i n g p o l i c y , m o r e t h a n e v e r i n t h e e r a o f w e l f a r e r e f o r m , s h o u l d h e l p t h o s e o n t h e b o t t o m o f t h e o p p o r t u n i t y s t r u c t u r e t o g a i n m o r e s o c i a l l e v e r a g e w i t h o u t l o s i n g v i t a l s t o r e s o f s u p p o r t . ” 7 6 C H A P T E R T H R E E R E S E A R C H D E S I G N A N D M E T H O D O L O G Y T h e C a s e S t u d y R e s e a r c h D e s i g n T h i s r e s e a r c h a i m s t o g e n e r a t e a c o m p r e h e n s i v e u n d e r s t a n d i n g o f t h e v a r i o u s f a c t o r s i m p a c t i n g t h e r e s i d e n t i a l o u t c o m e s o f l o w i n c o m e f a m i l i e s i n v o l v e d i n t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r P r o g r a m . D a t a w a s g a t h e r e d u t i l i z i n g a c a s e s t u d y m e t h o d o l o g y , w h i c h i s a n a p p r o p r i a t e a p p r o a c h f o r t h e s t u d y o f a “ b o u n d e d s y s t e m ” w i t h t h e f o c u s b e i n g e i t h e r t h e c a s e o r a n i s s u e t h a t i s i l l u s t r a t e d b y t h e c a s e ( S t a k e 1 9 9 5 ) . T h e s t u d y i s a n i n s t r u m e n t a l c a s e s t u d y , w h i c h i s a s p e c i fi c t y p e o f c a s e s t u d y t h a t f o c u s e s o n a p a r t i c u l a r i s s u e r a t h e r t h a n o n t h e c a s e i t s e l f , w i t h t h e c a s e b e c o m i n g a v e h i c l e t o b e t t e r u n d e r s t a n d t h e i s s u e ( S t a k e 1 9 9 5 ) . I n t h i s r e s e a r c h , t h e C i t y o f P o n t i a c r e p r e s e n t s t h e c a s e w i t h i n w h i c h w o r k i n g s o f t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r P r o g r a m a r e e x a m i n e d . A n u m b e r o f c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e c a s e s t u d y a p p r o a c h m a k e i t a n a p p r o p r i a t e c h o i c e f o r t h i s s t u d y . F o r e x a m p l e , o n e f e a t u r e a s s o c i a t e d w i t h c a s e s t u d i e s i s t h a t i n m a n y i n s t a n c e s o n l y o n e c a s e i s s e l e c t e d f o r a n a l y s i s ( B r y m a n 2 0 0 1 ) . A l t h o u g h t h i s a p p r o a c h l i m i t s a n a l y s i s t o a p a r t i c u l a r r e s e a r c h l o c a t i o n , w h e n t r y i n g t o e x a m i n e a n i s s u e i n - d e p t h , t h e s t u d y o f m o r e t h a n o n e c a s e c a n s o m e t i m e s d i l u t e t h e o v e r a l l a n a l y s i s . A s C r e s w e l l ( 1 9 9 8 ) n o t e s , “ t h e m o r e c a s e s a n i n d i v i d u a l s t u d i e s , t h e g r e a t e r t h e l a c k o f d e p t h i n a n y s i n g l e c a s e . ” B e c a u s e t h i s s t u d y a i m e d t o u n d e r s t a n d t h e v a r i e d a n d c o m p l e x f a c t o r s t h a t s o m e l o w i n c o m e f a m i l i e s m a y f a c e i n u s i n g v o u c h e r s i n t h e p r i v a t e h o u s i n g m a r k e t , i t w a s d e t e r m i n e d t h a t g r e a t e r d e p t h o f i n f o r m a t i o n c o u l d b e o b t a i n e d t h r o u g h a n a n a l y s i s 7 7 h e “ ; o f f a m i l y e x p e r i e n c e s i n a p a r t i c u l a r l o c a t i o n r a t h e r t h a n t h r o u g h a b r o a d e r c o m p a r a t i v e s t u d y o f f a m i l i e s i n d i f f e r e n t l o c a t i o n s . A s e c o n d a d v a n t a g e o f t h e c a s e s t u d y a p p r o a c h i s t h a t i t a l l o w s t h e r e s e a r c h e r t o i n c o r p o r a t e a m u l t i p l i c i t y o f p e r s p e c t i v e s w h e n a n s w e r i n g t h e r e s e a r c h q u e s t i o n s . L e w i s ( 2 0 0 3 ) n o t e s t h a t “ t h o s e m u l t i p l e p e r s p e c t i v e s m a y c o m e f r o m m u l t i p l e d a t a c o l l e c t i o n m e t h o d s , b u t t h e y m a y a l s o d e r i v e f r o m m u l t i p l e a c c o u n t s c o l l e c t e d u s i n g a s i n g l e m e t h o d f r o m p e o p l e w i t h d i f f e r e n t p e r s p e c t i v e s o n w h a t i s b e i n g o b s e r v e d . ” B e c a u s e t h i s s t u d y i n t e n d e d t o u n d e r s t a n d d i f f e r e n c e s i n t h e e x p e r i e n c e s a n d p e r s p e c t i v e s o f f a m i l i e s w h o u t i l i z e d t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r t o m o v e t o d i f f e r e n t a r e a s w i t h i n t h e P o n t i a c a r e a , u t i l i z i n g a n a p p r o a c h t h a t i n c o r p o r a t e d t h e s e m u l t i p l e p e r s p e c t i v e s e n h a n c e d u n d e r s t a n d i n g o f t h e m a n y d i f f e r e n t c h a l l e n g e s t h a t f a m i l i e s f a c e d w h e n u t i l i z i n g t h e i r v o u c h e r s t o fi n d h o u s i n g o n t h e p r i v a t e m a r k e t . I n o r d e r t o i n c o r p o r a t e t h e s e m u l t i p l e p e r s p e c t i v e s i n t o t h e a n a l y s i s , a s t r a t i fi e d p u r p o s e f u l s a m p l i n g s t r a t e g y w a s e m p l o y e d . T h i s s t r a t e g y a l l o w e d f o r t h e s e l e c t i o n o f c a s e s t h a t s h o w d i f f e r e n t p e r s p e c t i v e s o n t h e p r o b l e m , p r o c e s s o r e v e n t b e i n g s t u d i e d a n d i s u s e f u l f o r i l l u s t r a t i n g s u b g r o u p s a n d f a c i l i t a t i n g c o m p a r i s o n s a m o n g d i f f e r e n t g r o u p s ( C r e s w e l l 1 9 9 8 ; M i l e s 1 9 9 4 ) . T h u s , i n o r d e r t o g e n e r a t e d a t a t h a t i n c l u d e d m u l t i p l e p e r s p e c t i v e s o n t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r P r o g r a m , t h r e e t y p e s o f p r o g r a m p a r t i c i p a n t s w e r e i n t e r v i e w e d : 1 ) S u b u r b a n - b o u n d m o v e r s , ( t h o s e w h o u s e d t h e v o u c h e r t o m o v e o u t s i d e o f t h e C i t y o f P o n t i a c i n t o a s u r r o u n d i n g s u b u r b ) ; 2 ) L o c a l m o v e r s , ( t h o s e w h o m a d e s h o r t d i s t a n c e m o v e s w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c ) ; a n d 3 ) N o n m o v e r s , ( t h o s e w h o d i d n o t m o v e , b u t i n s t e a d u s e d t h e i r v o u c h e r i n t h e i r o r i g i n a l h o u s i n g ) . I n a d d i t i o n , i n o r d e r t o g e n e r a t e a m u l t i p l i c i t y o f p e r s p e c t i v e s a m o n g l a n d l o r d s w i t h i n t h e 7 8 P o n t i a c a r e a , f o u r t y p e s o f l a n d l o r d s w e r e i n t e r v i e w e d : : l ) L a n d l o r d s w h o a r e l o c a t e d i n t h e s u b u r b s w h o c h o o s e t o p a r t i c i p a t e i n t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r p r o g r a m ; 2 ) L a n d l o r d s w h o a r e l o c a t e d i n t h e c i t y w h o c h o o s e t o p a r t i c i p a t e i n t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r p r o g r a m ; 3 ) L a n d l o r d s w h o a r e l o c a t e d i n t h e s u b u r b s w h o c h o o s e t o n o t p a r t i c i p a t e i n t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r p r o g r a m ; a n d 4 ) L a n d l o r d s w h o a r e l o c a t e d i n t h e c i t y w h o c h o o s e t o n o t p a r t i c i p a t e i n t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r p r o g r a m . T h i s s a m p l i n g s t r a t e g y h e l p e d t o e n s u r e t h a t a w i d e v a r i e t y o f e x p e r i e n c e s a n d o p i n i o n s w o u l d b e o b t a i n e d t h r o u g h o u t t h e d a t a c o l l e c t i o n p r o c e s s . A t h i r d a d v a n t a g e o f u t i l i z i n g t h e c a s e s t u d y a p p r o a c h i s t h a t i t a l l o w e d f o r t h e i n c o r p o r a t i o n o f m u l t i p l e s o u r c e s a n d t e c h n i q u e s i n t h e d a t a g a t h e r i n g a n d a n a l y s i s p r o c e s s ( B e r g 2 0 0 1 ; Y i n 1 9 8 9 ) . C r e s w e l l ( 1 9 9 8 ) n o t e s t h a t t h e c a s e s t u d y r e s e a r c h e r h a s a l a r g e a r r a y o f a p p r o a c h e s f r o m w h i c h t o c h o o s e t o d e v e l o p t h e i r s t u d y , w h i c h m a y i n c l u d e b o t h q u a n t i t a t i v e a n d q u a l i t a t i v e a p p r o a c h e s t o c a s e s t u d y d e v e l o p m e n t . I n t h i s s t u d y , t h e c o m p r e h e n s i v e n a t u r e o f t h e c a s e s t u d y a p p r o a c h a l l o w e d t h e i n c l u s i o n o f b o t h q u a l i t a t i v e a n d q u a n t i t a t i v e d a t a g a t h e r i n g m e t h o d s a n d a n a l y s e s i n a n s w e r i n g t h e r e s e a r c h q u e s t i o n s , w h i c h e n h a n c e d t h e s t u d y i n a n u m b e r o f w a y s . F o r e x a m p l e , t h e c o m b i n a t i o n o f q u a l i t a t i v e a n d q u a n t i t a t i v e r e s e a r c h t e c h n i q u e s i s a c k n o w l e d g e d t o b e p a r t i c u l a r l y i m p o r t a n t i n r e s e a r c h a s s o c i a t e d w i t h u n d e r s t a n d i n g t h e s t r a t e g i e s o f l o w - i n c o m e f a m i l i e s . J a r r e t , ( 1 9 9 7 ) f o r e x a m p l e , w a r n s t h a t b e c a u s e q u a n t i t a t i v e s t u d i e s t e n d t o f o c u s p r i m a r i l y o n o u t c o m e s , i f d o n e a l o n e , t h e y m a y o f f e r i n c o m p l e t e u n d e r s t a n d i n g s o f f a m i l y l i f e a n d f a m i l y s t r a t e g i e s i n p o o r n e i g h b o r h o o d s . B e c a u s e q u a l i t a t i v e s t u d i e s h i g h l i g h t p r o c e s s e s , h o w e v e r , i n c o r p o r a t i n g q u a l i t a t i v e m e t h o d o l o g i e s i n t o a r e s e a r c h d e s i g n c a n h e l p t o l i n k p r o c e s s a n d o u t c o m e s , t h u s e n h a n c i n g q u a n t i t a t i v e d i s c u s s i o n s . 7 9 S i m i l a r l y , K a t h e r i n e N e w m a n ( 1 9 9 9 ) n o t e s t h a t i n c o r p o r a t i n g q u a l i t a t i v e t e c h n i q u e s i n t o a r e s e a r c h d e s i g n i s e s s e n t i a l i n u n d e r s t a n d i n g t h e d y n a m i c w a y s i n w h i c h l o w - i n c o m e f a m i l i e s s u r v i v e a n d c a n p r o v i d e i n s i g h t i n t o t h e f a c t o r s s h a p i n g t h e o u t c o m e s e x p e r i e n c e d b y p o o r f a m i l i e s . T h e i m p o r t a n c e o f l i n k i n g t h e p r o c e s s - o u t c o m e r e l a t i o n s h i p i n u r b a n r e s e a r c h i s a l s o d i s c u s s e d b y A n d r a n o v i c h a n d R i p o s a ( 1 9 9 3 ) . T h e s e a u t h o r s n o t e t h a t m u c h u r b a n r e s e a r c h t e n d s t o f o c u s o n e i t h e r t h e p r o c e s s o r t h e o u t c o m e w i t h l i t t l e l i n k a g e m a d e b e t w e e n t h e t w o . T h e a u t h o r s g o o n t o s t a t e t h a t “ b y l i n k i n g p r o c e s s a n d o u t c o m e s , u r b a n r e s e a r c h c a n p r o v i d e a b r o a d e r a n d d e e p e r u n d e r s t a n d i n g o f i s s u e s a n d t h e i r u n d e r l y i n g c a u s e s . ” I n o r d e r t o g a i n a c o m p l e t e u n d e r s t a n d i n g o f t h e r e s i d e n t i a l m o b i l i t y o f l o w i n c o m e f a m i l i e s i n u r b a n a r e a s , t h e r e f o r e , i t i s i m p o r t a n t t o e x a m i n e n o t j u s t w h e r e t h e s e f a m i l i e s e n d u p , b u t a l s o t h e p r o c e s s b y w h i c h t h e y g o t t h e r e . T h u s , u n c o v e r i n g t h e f a c t o r s t h a t a r e i n fl u e n c i n g t h e l o c a t i o n a l d e c i s i o n s m a d e b y l o w - i n c o m e f a m i l i e s i n u r b a n a r e a s c a n e n h a n c e o u r u n d e r s t a n d i n g o f t h e f a c t o r s l e a d i n g t o t h e c o n t i n u e d c o n c e n t r a t e d p o v e r t y s e e n i n m a n y u r b a n a r e a s a c r o s s t h e c o u n t r y . I n a d d i t i o n , A n d r a n o v i c h a n d R i p o s a ( 1 9 9 3 ) n o t e t h a t l i n k i n g p r o c e s s e s a n d o u t c o m e s i s e s p e c i a l l y i m p o r t a n t i n p o l i c y r e l a t e d r e s e a r c h a n d h a s t h e p o t e n t i a l t o s u g g e s t d i f f e r e n t p o l i c y c h o i c e s . O t h e r u r b a n r e s e a r c h e r s s u p p o r t t h i s v i e w a n d n o t e t h a t i n c o r p o r a t i n g m u l t i p l e m e t h o d o l o g i e s i n t o a r e s e a r c h d e s i g n c a n b e e s p e c i a l l y u s e f u l w h e n c o n d u c t i n g r e s e a r c h t h a t i s p o l i c y f o c u s e d . B r i g g s ( 1 9 9 7 ) , f o r e x a m p l e , n o t e s t h a t u t i l i z i n g m o r e m i x e d m e t h o d s i n a n a l y z i n g h o u s i n g m o b i l i t y p r o g r a m s c a n e n h a n c e t h e s u b s t a n c e o f r e s e a r c h t h a t i s c u r r e n t l y b e i n g p r o v i d e d m o s t l y b y s u r v e y b a s e d a n a l y s e s . H e g o e s o n t o a s s e r t t h a t i n c o r p o r a t i n g q u a l i t a t i v e n a r r a t i v e w i t h a p o l i c y s e n s e i s e s s e n t i a l i n e n h a n c i n g 8 0 t h e u s e f u l n e s s o f r e s e a r c h f o r p o l i c y m a k e r s a n d p r o g r a m s d e s i g n e r s , a s w e l l a s f o r t h e o r y b u i l d e r s . T h u s , r e s e a r c h t h a t i s p o l i c y f o c u s e d , s u c h a s t h a t u n d e r t a k e n i n t h i s i n i t i a t i v e , m a y b e e s p e c i a l l y p r u d e n t t o i n c o r p o r a t e b o t h q u a l i t a t i v e a n d q u a n t i t a t i v e m e t h o d o l o g i e s A n o t h e r b e n e fi t o f i n c o r p o r a t i n g m u l t i p l e m e t h o d s i n t o t h e d e s i g n o f a p o l i c y - f o c u s e d r e s e a r c h i n i t i a t i v e i s t h a t t h e y p r o v i d e a n o u t l e t t o c o n v e y t h e v i e w s o f t h o s e w h o s e l i v e s a r e i m p a c t e d b y t h e p o l i c i e s i n v e s t i g a t e d b y t h e r e s e a r c h p r o c e s s . A s n o t e d b y m a n y r e s e a r c h e r s a n d a d v o c a t e s , w h e n s o c i a l p o l i c i e s a f f e c t l o w - i n c o m e f a m i l i e s , t h e t h o u g h t s a n d o p i n i o n s o f t h e s e c o n s t i t u e n t s a r e r a r e l y i n c o r p o r a t e d i n t o t h e r e s e a r c h o r p o l i c y m a k i n g p r o c e s s . E i t z e n a n d E i t z e n ( 2 0 0 3 ) n o t e t h a t a n a l y s e s t h a t o m i t t h e e x p e r i e n c e s o f l o w i n c o m e f a m i l i e s a r e l i m i t e d i n t h e i r u s e f u l n e s s t o p o l i c y m a k e r s w h o a r e i n t e r e s t e d i n s o l v i n g s o c i a l p r o b l e m s . S i m i l a r l y , i n t h e i r d i s c u s s i o n a b o u t h o u s i n g p o l i c y , P a t e l a n d P a t e l ( 2 0 0 2 ) a r g u e t h a t b e c a u s e t h o s e w h o a r e r e c i p i e n t s o f h o u s i n g s e r v i c e s c a n o f f e r u n i q u e i n s i g h t s f o r t h e d e v e l o p m e n t o f f u t u r e p o l i c y , t h e y s h o u l d b e a t t h e f o r e f r o n t o f t h e h o u s i n g d e b a t e . T h u s , i n c o r p o r a t i n g q u a l i t a t i v e i n t e r v i e w s i n t o t h e r e s e a r c h d e s i g n w a s a n e f f e c t i v e w a y t o a l l o w s u b j e c t s t h e o p p o r t u n i t y t o v o i c e t h e i r t h o u g h t s a n d o p i n i o n s r e g a r d i n g a s o c i a l p o l i c y t h a t d i r e c t l y a f f e c t s t h e q u a l i t y o f t h e i r l i v e s . R e s e a r c h Q u e s t i o n s T h i s r e s e a r c h a s k e d t h e f o l l o w i n g q u e s t i o n s a b o u t t h e m o b i l i t y e x p e r i e n c e s o f v o u c h e r r e c i p i e n t s a n d a b o u t t h e r e n t a l d e c i s i o n s m a d e b y l o c a l l a n d l o r d s : 1 . A r e v o u c h e r h o l d e r s u t i l i z i n g t h e i r v o u c h e r t o m o v e t o “ b e t t e r ” n e i g h b o r h o o d s ? 8 1 A r e t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f c u r r e n t n e i g h b o r h o o d s s i g n i fi c a n t l y b e t t e r t h a n t h e n e i g h b o r h o o d s t h a t v o u c h e r h o l d e r s l i v e d i n b e f o r e t h e y r e c e i v e d t h e i r v o u c h e r ? D o p o s t - m o v e n e i g h b o r h o o d s h a v e h i g h e r i n c o m e s , l o w e r p o v e r t y r a t e s , l o w e r m i n o r i t y c o n c e n t r a t i o n , h i g h e r h o u s i n g v a l u e s , l e s s u n e m p l o y m e n t , e t c . ? 2 . W h a t f a c t o r s c o n t r i b u t e t o t h e l o c a t i o n a l o u t c o m e s o f H C V P f a m i l i e s ? A r e v o u c h e r h o l d e r s s u c c e s s f u l i n u t i l i z i n g t h e i r v o u c h e r s t o m o v e t o t h e r e s i d e n t i a l l o c a t i o n s t h a t t h e y d e s i r e ? ( i . e . W h a t w e r e t h e d e s i r e d d e s t i n a t i o n s o f e a c h g r o u p o f m o v e r s ? W h y d i d t h e y s e l e c t t h e s e l o c a t i o n s ( c o n v e n i e n c e , p r i c e , q u a l i t y o f c o m m u n i t y r e s o u r c e s , r a c i a l a n d e c o n o m i c m i x , f a m i l i a r i t y w i t h t h e a r e a , e t c ) ? W e r e t h e y s u c c e s s f u l i n m o v i n g t o t h e i r d e s i r e d d e s t i n a t i o n u p o n r e c e i v i n g t h e i r v o u c h e r ? ) H o w d o t h e f a c t o r s i n fl u e n c i n g t h e r e s i d e n t i a l d e c i s i o n s o f l o w i n c o m e f a m i l i e s v a r y a m o n g t h o s e t h a t u s e t h e i r v o u c h e r s t o m o v e t o s u b u r b a n a r e a s o u t s i d e t h e c i t y , t h o s e t h a t m a k e s h o r t d i s t a n c e m o v e s w i t h i n t h e c i t y , a n d t h o s e t h a t r e m a i n i n t h e i r o r i g i n a l h o u s i n g ? H o w d o t h e n e i g h b o r h o o d a n d h o u s i n g d e s i r e s e x p r e s s e d b y v o u c h e r h o l d e r s i n f l u e n c e r e s i d e n t i a l o u t c o m e s ? ( i . e . D o l o c a l a n d n o n m o v e r s e x p r e s s d i fi r e r e n t l o c a t i o n a l d e s i r e s t h a n s u b u r b a n b o u n d m o v e r s ? ) D o e s e i t h e r a c t u a l o r e x p e c t e d d i s c r i m i n a t i o n p r e v e n t v o u c h e r h o l d e r s f r o m m o v i n g t o l o w e r p o v e r t y a n d r a c i a l l y i n t e g r a t e d a r e a s ? ( i . e . D o v o u c h e r h o l d e r s e x p e r i e n c e d i s c r i m i n a t i o n i n t h e i r h o u s i n g s e a r c h ? I f s o , w h a t t y p e o f d i s c r i m i n a t i o n a r e t h e y m o s t l i k e l y t o e x p e r i e n c e ( r a c e / e t h n i c i t y , H C V P s t a t u s , p r e s e n c e o f c h i l d r e n , p e r s o n a l a p p e a r a n c e , e t c . ? ) A r e v o u c h e r h o l d e r s w i t h c e r t a i n c h a r a c t e r i s t i c s m o r e l i k e l y t o b e s u c c e s s f u l i n u t i l i z i n g t h e i r v o u c h e r i n a h i g h e r i n c o m e a n d / o r m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d a r e a s t h a n o t h e r s ? ( i . e . D o e s r a c e / e t h n i c i t y o f h o u s e h o l d , h o u s e h o l d c o m p o s i t i o n , h o u s e h o l d i n c o m e , s o u r c e o f i n c o m e , s p e c i a l n e e d s o f h o u s e h o l d m e m b e r s , e t c a fl e c t t h e l o c a t i o n a l d e c i s i o n s a n d l o c a t i o n a l o u t c o m e s o f f a m i l i e s ? ) 3 . W h a t b a r r i e r s d o H C V P p a r t i c i p a n t s f a c e i n u s i n g t h e i r v o u c h e r s t o o b t a i n h o u s i n g i n t h e p r i v a t e m a r k e t ? H o w d o t h e s e b a r r i e r s i n fl u e n c e l o c a t i o n a l o u t c o m e s ? H o w d o t h e s e a r c h e x p e r i e n c e s o f s u b u r b a n b o u n d m o v e r s , l o c a l m o v e r s a n d n o n m o v e r s d i f f e r ? ( i . e . A r e t h e r e d t fl e r e n c e s i n l e n g t h o f h o u s i n g s e a r c h , n u m b e r o f h o u s i n g s i t e s l o o k e d a t , s o u r c e s o f i n f o r m a t i o n u s e d , a c c e s s t o t r a n s p o r t a t i o n , a c c e s s t o o u t s i d e s e a r c h a s s i s t a n c e , e t c . ? ) 8 2 ' A r e l o c a l m o v e r s o r n o n m o v e r s m o r e l i k e l y t o e x p e r i e n c e d i f f i c u l t i e s fi n d i n g h o u s i n g t h a n s u b u r b a n m o v e r s ? ( i . e . D o l o c a l o r n o n m o v e r s g e t t u r n e d d o w n b y m o r e l a n d l o r d s , r e p o r t l o n g e r s e a r c h t i m e s , r e p o r t g r e a t e r d i s c r i m i n a t i o n e t c . t h a n s u b u r b a n m o v e r s ? ) ' W h a t t y p e o f s e a r c h b a r r i e r i s m o s t l i k e l y t o i n fl u e n c e r e s i d e n t i a l o u t c o m e s ? ( i . e . A r e l o c a l o r n o n m o v e r s m o r e l i k e l y t o h a v e l e s s a c c e s s t o t r a n s p o r t a t i o n , h a v e w o r s e c r e d i t / r e n t a l h i s t o r i e s , h a v e l e s s k n o w l e d g e o f t h e h o u s i n g m a r k e t e t c t h a n s u b u r b a n m o v e r s ? ) ' D o e s t h e i n f o r m a t i o n u t i l i z e d b y f a m i l i e s i n t h e i r s e a r c h f o r h o u s i n g i n fl u e n c e t h e i r l o c a t o i n a l d e c i s i o n s a n d o u t c o m e s ? ( i . e . D o e s t h e s o u r c e o f i n f o r m a t i o n ( i . e . i n t e r n e t , n e w s p a p e r , P H A l i s t , h o u s i n g c o u n s e l i n g a g e n c y , f o r r e n t s i g n s , w o r d o f m o u t h , e t c ) u t i l i z e d i n t h e h o u s i n g s e a r c h d i f f e r a m o n g t h e t h r e e g r o u p s o f f a m i l i e s ? W h a t s o u r c e o f i n f o r m a t i o n i s m o s t a s s o c i a t e d w i t h s u c c e s s f u l h o u s i n g s e a r c h e s ? D o e s i n f o r m a t i o n r e c e i v e d f r o m c o u n s e l i n g / b r i e f i n g s i n fl u e n c e t h e l o c a t i o n a l c h o i c e s m a d e b y v o u c h e r h o l d e r s ? ) W h a t a d v a n t a g e s a n d d i s a d v a n t a g e s d o l o w i n c o m e f a m i l i e s e x p e r i e n c e f r o m t h e i r p a r t i c i p a t i o n i n t h e H C V P r o g r a m ? ' I n a d d i t i o n t o p r o v i d i n g f i n a n c i a l s u p p o r t f o r h o u s i n g , i n w h a t w a y s d o e s t h e v o u c h e r p r o g r a m a s s i s t l o w i n c o m e f a m i l i e s ? I D o v o u c h e r h o l d e r s e x p e r i e n c e a n y n e g a t i v e e f f e c t s f r o m p a r t i c i p a t i n g i n t h e p r o g r a m ( i . e . h i g h e r b i l l s , i n c r e a s e d e x p o s u r e t o d i s c r i m i n a t i o n , e t c ) ? A r e s a t i s f a c t i o n l e v e l s w i t h c u r r e n t h o u s i n g s i t u a t i o n s d i f f e r e n t a m o n g t h e t h r e e g r o u p s o f m o v e r s ? I D o e s p a r t i c i p a t i o n i n t h e v o u c h e r p r o g r a m i n c r e a s e t h e l e v e l o f s a t i s f a c t i o n w i t h h o u s i n g a n d n e i g h b o r h o o d ? " H o w d o s u b u r b a n - b o u n d m o v e r s , l o c a l m o v e r s a n d n o n m o v e r s d i fl e r w i t h r e s p e c t t o h o u s i n g a n d n e i g h b o r h o o d s a t i s f a c t i o n , p e r c e p t i o n s o f t h e q u a l i t y o f t h e s o c i a l e n v i r o n m e n t , p e r c e p t i o n s o f t h e a v a i l a b i l i t y o f s u p p o r t i v e c o m m u n i t y r e s o u r c e s , f e e l i n g s o f s a f e t y , a n d i n t e r e s t i n m o v i n g a g a i n ? A r e s u b u r b a n b o u n d m o v e r s m o r e l i k e l y t h a n n o n m o v e r s t o p e r c e i v e t h e i r c u r r e n t l o c a t i o n a s s u p e r i o r t o t h e i r f o r m e r o n e ? ' A r e s u b u r b a n - b o u n d m o v e r s m o r e l i k e l y t h a n n o n m o v e r s o r l o c a l m o v e r s t o s h i f t f r o m u n e m p l o y m e n t t o e m p l o y m e n t a f t e r r e c e i v i n g a h o u s i n g v o u c h e r ? ' A r e s u b u r b a n b o u n d m o v e r s m o r e l i k e l y t o r e p o r t l e s s i n t e r a c t i o n o r m o r e s t r a i n e d r e l a t i o n s w i t h n e i g h b o r s t h a n n o n m o v e r s a n d l o c a l m o v e r s ? 8 3 6 . H o w d o l a n d l o r d s w h o r e n t t o v o u c h e r h o l d e r s d i f f e r f r o m t h o s e w h o d o n ’ t ? I W h y d o l a n d l o r d s c h o o s e t o p a r t i c i p a t e ( i . e . h e l p s t o q u i c k l y fi l l v a c a n c i e s , d e s i r e t o c r e a t e m o r e m i x e d i n c o m e / r a c e c o m m u n i t i e s , d e s i r e t o a s s i s t l o w i n c o m e f a m i l i e s , g u a r a n t e e d r e n t , e t c ) o r n o t t o p a r t i c i p a t e p a r t i c i p l e ( i . e . f e a r f u l o f p r o b l e m t e n a n t s , d i f fi c u l t i e s w i t h P H A r e g u l a t i o n s , u n i t s d o n o t p a s s P H A i n s p e c t i o n , e t c ) i n t h e H C V P p r o g r a m ? ) I D o l a n d l o r d s p e r c e i v e m o r e p r o b l e m b e h a v i o r s ( m o r e t e n a n t c o m p l a i n t s , l a t e / n o n p a y m e n t o f r e n t s , p o o r t r e a t m e n t o f u n i t , e t c ) a m o n g H C V P f a m i l i e s t h a n o t h e r f a m i l i e s ? I F r o m t h e l a n d l o r d ’ s p e r s p e c t i v e , w h a t a r e t h e m a i n b a r r i e r s t o l a n d l o r d p a r t i c i p a t i o n i n t h e H C V P p r o g r a m ? I I n w h a t w a y s a r e t h e r e n t a l u n i t s t h a t t a k e t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r d i f f e r e n t f r o m t h o s e t h a t d o n o t t a k e t h e v o u c h e r ? ( A r e r e n t a l u n i t s t h a t t a k e t h e v o u c h e r m o r e d i l a p i d a t e d t h a n t h o s e t h a t d o n o t t a k e t h e v o u c h e r ? D o n e i g h b o r h o o d c h a r a c t e r i s t i c s a n d r e s o u r c e s d i f f e r i n a r e a s t h a t h a v e r e n t a l u n i t s t h a t a c c e p t v o u c h e r s a n d t h o s e t h a t d o n o t a c c e p t t h e v o u c h e r ? ) l i — D a t a S o u r c e s a n d C o l l e c t i o n P r o c e d u r e s Q u a n t i t a t i v e d a t a o n f a m i l i e s i n t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r p r o g r a m a n d t h e i r n e i g h b o r h o o d s w a s o b t a i n e d f r o m c l o s e d - e n d e d i n t e r v i e w q u e s t i o n s w i t h v o u c h e r r e c i p i e n t s i n P o n t i a c , t h e M u l t i - F a m i l y T e n a n t C h a r a c t e r i s t i c s S y s t e m p r o v i d e d b y t h e D e p a r t m e n t o f H o u s i n g a n d U r b a n D e v e l o p m e n t , a n d t h e C e n s u s B u r e a u . T h i s d a t a w a s s u p p l e m e n t e d b y a d d i t i o n a l d a t a g a t h e r e d t h r o u g h o p e n - e n d e d i n t e r v i e w s w i t h a n u m b e r o f i n f o r m a n t s i n t h e C i t y o f P o n t i a c . A k e y c o m p o n e n t o f t h e r e s e a r c h p l a n w a s p e r s o n a l i n t e r v i e w s w i t h H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r r e c i p i e n t s i n P o n t i a c . S t a f f f r o m t h e P o n t i a c H o u s i n g C o m m i s s i o n f a c i l i t a t e d t h e p r o c e s s o f i d e n t i f y i n g a n d r e c r u i t i n g f a m i l i e s t o p a r t i c i p a t e i n t h e s t u d y . I n o r d e r t o p r o t e c t t h e c o n fi d e n t i a l i t y o f p u b l i c h o u s i n g r e c i p i e n t s , p o t e n t i a l i n f o r m a n t s w e r e s e n t l e t t e r s f r o m t h e P o n t i a c H o u s i n g C o m m i s s i o n i n f o r m i n g t h e m o f t h e o p p o r t u n i t y t o p a r t i c i p a t e i n t h e 8 4 s t u d y . T h i s l e t t e r p r o v i d e d r e c i p i e n t s w i t h a t o l l — f r e e n u m b e r t h a t t h e y c o u l d c a l l t o s e t u p a t i m e / p l a c e t o b e i n t e r v i e w e d . I n a d d i t i o n , fl y e r s a d v e r t i s i n g t h e o p p o r t u n i t y t o p a r t i c i p a t e i n t h e s t u d y w e r e p l a c e d i n v a r i o u s l o c a t i o n s a r o u n d P o n t i a c i n c l u d i n g t h e P o n t i a c H o u s i n g A u t h o r i t y o f fi c e , t h e F a m i l y I n d e p e n d e n c e A g e n c y , a n d C i t y H a l l . T h e l e n g t h o f t h e i n t e r v i e w s v a r i e d b e t w e e n 4 5 a n d 9 0 m i n u t e s a n d i n f o r m a n t s w e r e c o m p e n s a t e d $ 2 5 f o r t h e i r t i m e . A l l i n t e r v i e w e e s w e r e p e r m i t t e d t o d e c i d e w h e t h e r t h e y w a n t e d t o c o n d u c t t h e i n t e r v i e w i n - p e r s o n o r o n t h e t e l e p h o n e . R e s p o n d e n t s w e r e a l s o a b l e t o s e l e c t t h e t i m e t h a t b e s t m e t t h e i r s c h e d u l e . T h e d e c i s i o n t o p r o v i d e p a r t i c i p a n t s w i t h c h o i c e s a n d fl e x i b i l i t y i n t h e i n t e r v i e w i n g p r o c e s s w a s m a d e t o a v o i d e x c l u s i o n o f p o t e n t i a l i n t e r v i e w e e s a n d t o a c c e s s a w i d e d i v e r s i t y o f H C V P r o g r a m p a r t i c i p a n t s . W h i l e m a n y i n t e r v i e w s w e r e c o n d u c t e d d u r i n g t h e d a y , s o m e r e s p o n d e n t s f o u n d i t m o r e c o n v e n i e n t t o c o n d u c t e v e n i n g i n t e r v i e w s . M o r e o v e r , b e c a u s e o f t h e e a s e o f c o n d u c i n g t e l e p h o n e i n t e r v i e w s r a t h e r t h a n f a c e - t o - f a c e i n t e r v i e w s , a l l r e s p o n d e n t s c h o s e t o c o n d u c t t h e i r i n t e r v i e w s o n t h e p h o n e . A s n o t e d b y L e g a r d e t a l ( 2 0 0 3 ) , o n e k e y f e a t u r e o f i n - d e p t h i n t e r v i e w s i s t h a t i t t h e y a r e i n t e n d e d t o c o m b i n e b o t h s t r u c t u r e a n d fl e x i b i l i t y . I n o r d e r t o e n s u r e t h a t k e y t o p i c s w e r e c o v e r e d i n t h e i n t e r v i e w , a n i n t e r v i e w g u i d e c o n t a i n i n g b o t h o p e n a n d c l o s e d e n d e d q u e s t i o n s w a s c r e a t e d . T h e r e s e a r c h g u i d e w a s d e r i v e d f r o m a p r e l i m i n a r y a n a l y s i s o n t h e S e c t i o n 8 p r o g r a m i n L a n s i n g , a s w e l l a s f r o m p r e v i o u s s t u d i e s o n r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s r e p o r t e d i n t h e l i t e r a t u r e , ( f o r e x a m p l e s , s e e V a r a d y 2 0 0 0 ; F i n k e l 2 0 0 1 ; T u r n e r 1 9 9 9 ) . T h e g u i d e o b t a i n e d i n f o r m a t i o n o n 1 ) S a t i s f a c t i o n w i t h c u r r e n t h o u s i n g s i t u a t i o n s ; 2 ) S a t i s f a c t i o n w i t h p a s t h o u s i n g s i t u a t i o n s ; 3 ) R e a s o n s f o r t h e h o u s i n g c h o i c e ; 4 ) T h e h o u s i n g s e a r c h e x p e r i e n c e ; a n d 5 ) H o u s e h o l d d e m o g r a p h i c c h a r a c t e r i s t i c s . 8 5 A l t h o u g h t h i s g u i d e h e l p e d t o c r e a t e s o m e s t r u c t u r e i n t h e i n t e r v i e w s , t h e i n t e r v i e w s a l s o c o n t a i n e d a n o p e n n e s s t o c h a n g e s o f t h e s e q u e n c e a n d f o r m o f t h e q u e s t i o n s , w h i c h a l l o w e d f o r e x p a n s i o n o n t h e a n s w e r s g i v e n b y t h e p a r t i c i p a n t s a s w e l l a s f o r r e s p o n s i v e n e s s t o i s s u e s r a i s e d s p o n t a n e o u s l y b y t h e i n t e r v i e w e e ( K v a l e 1 9 9 6 ; L e g a r d 2 0 0 3 ) . I n a d d i t i o n , i n o r d e r t o “ d e e p e n t h e r e s p o n s e t o a q u e s t i o n , t o i n c r e a s e t h e r i c h n e s s o f t h e d a t a , a n d t o g i v e c u e s t o t h e i n t e r v i e w e e a b o u t t h e l e v e l o f r e s p o n s i v e n e s s t h a t i s d e s i r e d , ” p r o b e s a n d f o l l o w - u p q u e s t i o n s w e r e a l s o u s e d t h r o u g h o u t t h e i n t e r v i e w s ( P a t t o n 1 9 9 0 ) . A s r e c o m m e n d e d b y C r e s w e l l , ( 1 9 9 4 ) a l m o s t a l l i n t e r v i e w s w i t h v o u c h e r r e c i p i e n t s w e r e r e c o r d e d a n d t h e n t r a n s c r i b e d i n t o a M i c r o s o f t W o r d d o c u m e n t . O n e c h a r a c t e r i s t i c o f a c a s e s t u d y i n v o l v e s s i t u a t i n g t h e c a s e w i t h i n i t s s e t t i n g ( C r e s w e l l 1 9 9 8 ) . T o g a i n a n u n d e r s t a n d i n g o f t h e s e t t i n g w i t h i n w h i c h v o u c h e r h o l d e r s w e r e s e a r c h i n g f o r t h e i r h o m e s , c o n t e x t i n f o r m a t i o n a b o u t t h e l o c a l h o u s i n g m a r k e t a n d c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r p r o g r a m w e r e o b t a i n e d t h r o u g h i n t e r v i e w s w i t h c i t y a n d c o u n t y o f fi c i a l s k n o w l e d g e a b l e a b o u t t h e a r e a ’ s h o u s i n g m a r k e t a n d n e i g h b o r h o o d s . C o n t e x t i n t e r v i e w s w i t h h o u s i n g p r o f e s s i o n a l s , r e p r e s e n t a t i v e s f r o m l o c a l n o n - p r o fi t s , r e a l e s t a t e p r o f e s s i o n a l s a n d c i t y o f fi c i a l s w e r e s e l e c t e d u t i l i z i n g a s n o w b a l l s a m p l i n g t e c h n i q u e , w h i c h “ i s m o s t u s e f u l i n s i t u a t i o n s w h e r e t h e i n d i v i d u a l s i n v e s t i g a t e d a r e s c a t t e r e d t h r o u g h o u t t h e p o p u l a t i o n a n d f o r m n o n a t u r a l l y b o u n d e d c o m m o n g r o u p s ” ( L e C o m p t e 1 9 9 3 ) . A f t e r e a c h i n t e r v i e w w a s c o n d u c t e d , i n t e r v i e w e e s w e r e a s k e d i f t h e y k n e w o f a n y o n e e l s e t h e c o m m u n i t y w h o m i g h t b e a b l e t o a d d i n s i g h t i n t o w o r k i n g s o f t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r p r o g r a m i n t h e a r e a . T h e s e n e w i n f o r m a n t s w e r e t h e n c o n t a c t e d b y t e l e p h o n e a n d i n t e r v i e w e d . 8 6 A d d i t i o n a l l y , b e c a u s e t h e s u c c e s s o f t h e p r o g r a m l a r g e l y d e p e n d s o n t h e p a r t i c i p a t i o n o f l o c a l l a n d l o r d s , l a n d l o r d s i n a n d a r o u n d t h e P o n t i a c a r e a w e r e i n t e r v i e w e d . U n l i k e i n t e r v i e w s w i t h t h e v o u c h e r h o l d e r s , i n t e r v i e w s w i t h l a n d l o r d s w e r e n o t r e c o r d e d . T h e d e c i s i o n n o t t o t a p e l a n d l o r d i n t e r v i e w s w a s i n t e n d e d t o e l i c i t a m o r e o p e n r e s p o n s e f r o m l a n d l o r d s w h o m a y b e r e l u c t a n t t o a n s w e r q u e s t i o n s a b o u t a d m i s s i o n p o l i c i e s . I n t e r v i e w s w i t h l a n d l o r d s w e r e c o n d u c t e d o n t h e p h o n e a n d t y p i c a l l y l a s t e d 1 0 - 2 0 m i n u t e s . I n t e r v i e w s w e r e g u i d e d b y a n i n t e r v i e w f o r m t h a t c o n t a i n e d q u e s t i o n s r e g a r d i n g t h e g e n e r a l c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e p r o p e r t i e s a s w e l l a s a n y t h o u g h t s a n d e x p e r i e n c e s r e g a r d i n g t h e H C V P r o g r a m . A s w i t h i n t e r v i e w s w i t h v o u c h e r h o l d e r s , t h e s e i n t e r v i e w s w e r e a l s o c o n d u c t e d w i t h a n o p e n n e s s t h a t a l l o w e d p a r t i c i p a n t s t o e x p a n d o n i d e a s , c o n c e p t s a n d e x p e r i e n c e s ( L e g a r d 2 0 0 3 ) . T h r o u g h o u t t h e i n t e r v i e w s , h a n d w r i t t e n n o t e s w e r e t a k e n , w h i c h w e r e i m m e d i a t e l y r e v i e w e d a n d t y p e d i n t o M i c r o s o f t W o r d u p o n c o m p l e t i o n o f t h e i n t e r v i e w . T h e i n f o r m a t i o n g a i n e d t h r o u g h t h e s e i n t e r v i e w s w a s i n t e n d e d t o a d d i n s i g h t a n d a s s i s t i n t h e i n t e r p r e t a t i o n o f d a t a g a t h e r e d f r o m p r o g r a m p a r t i c i p a n t s . T h e s a m p l e o f l a n d l o r d i n t e r v i e w s w a s d e r i v e d f r o m a l i s t o f l a n d l o r d s c r e a t e d t h r o u g h t h e u s e o f m u l t i p l e s o u r c e s i n c l u d i n g t h e O a k l a n d C o u n t y P r e s s ( J u l y l i s t i n g s ) , 3 l i s t o f s u b s i d i z e d h o u s i n g c o m p l e x e s f r o m t h e P o n t i a c H o u s i n g C o m m i s s i o n a n d o n - l i n e s o u r c e o f O a k l a n d C o u n t y a p a r t m e n t s f o r r e n t ( h t t p : / / w w w . a r b o r e s t a t e s . n e t / ) . I n o r d e r t o g e t a r e p r e s e n t a t i v e s a m p l e o f l a n d l o r d s , t h e l i s t w a s d i v i d e d i n t o f o u r c a t e g o r i e s w i t h a n e q u a l n u m b e r o f l a n d l o r d s i n e a c h c a t e g o r y : 1 ) L a n d l o r d s t h a t t a k e a H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r l o c a t e d w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c ; 2 ) L a n d l o r d s t h a t t a k e a H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r l o c a t e d o u t s i d e t h e C i t y o f P o n t i a c ; 3 ) L a n d l o r d s t h a t d o n o t t a k e t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r l o c a t e d w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c ; a n d 4 ) L a n d l o r d s t h a t d o n o t t a k e t h e H o u s i n g 8 7 C h o i c e V o u c h e r l o c a t e d o u t s i d e o f t h e C i t y o f P o n t i a c . E a c h t h i r d l a n d l o r d o n t h e l i s t w a s c a l l e d u n t i l a t o t a l o f 2 0 i n t e r v i e w s w e r e c o n d u c t e d . I n t e r v i e w s w i t h l a n d l o r d s p r o v e d d i f fi c u l t t o c o n d u c t . A l t h o u g h s o m e l a n d l o r d s w e r e m o r e w i l l i n g t o s h a r e t h e i r f e e l i n g s a b o u t t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r p r o g r a m a n d t h e t e n a n t s i n v o l v e d i n t h e p r o g r a m t h a n o t h e r s , m a n y l a n d l o r d s a n d m a n a g e r s s e e m e d r e l u c t a n t t o g o i n t o a n y d e t a i l r e g a r d i n g t h e i r e x p e r i e n c e s a n d o p i n i o n s . M o r e o v e r , p r e s u m a b l y d u e t o f e a r o f f a i r h o u s i n g l a w s , a l m o s t a l l l a n d l o r d s w e r e v e r y r e l u c t a n t t o s p e a k b o t h o f t h e i r o w n r a c e a n d c l a s s c h a r a c t e r i s t i c s a s w e l l a s o f t h e r a c e a n d c l a s s c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e i r t e n a n t s . I n o r d e r t o g a i n m o r e i n f o r m a t i o n r e g a r d i n g t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f r e n t a l u n i t s t h a t a r e a v a i l a b l e a n d n o t a v a i l a b l e t o H C V P r o g r a m p a r t i c i p a n t s , a n a d d i t i o n a l r e s e a r c h t e c h n i q u e w a s i m p l e m e n t e d . W i n d s h i e l d s u r v e y s w e r e c o n d u c t e d o f 2 0 r e n t a l u n i t s a n d n e i g h b o r h o o d s t h r o u g h o u t t h e O a k l a n d C o u n t y a r e a . F o l l o w i n g t h e g e n e r a l s a m p l i n g s c h e m e t h a t w a s d e s i g n e d f o r l a n d l o r d s , f o u r c a t e g o r i e s o f r e n t a l u n i t s w e r e s u r v e y e d : 1 ) F i v e s u r v e y s w e r e c o n d u c t e d i n r e n t a l u n i t s l o c a t e d i n t h e c i t y o f P o n t i a c t h a t a c c e p t e d t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r ; 2 ) F i v e s u r v e y s w e r e c o n d u c t e d i n r e n t a l u n i t s t h a t w e r e l o c a t e d i n t h e s u b u r b a n a r e a s s u r r o u n d i n g P o n t i a c a n d t o o k v o u c h e r s ; 3 ) F i v e s u r v e y s w e r e c o n d u c t e d f o r r e n t a l u n i t s l o c a t e d i n t h e c i t y t h a t d i d n o t t a k e v o u c h e r s ; a n d 4 ) F i v e s u r v e y s w e r e c o n d u c t e d f o r r e n t a l u n i t s l o c a t e d i n t h e s u b u r b a n a r e a s s u r r o u n d i n g P o n t i a c t h a t d i d n o t t a k e v o u c h e r s . T h e w i n d s h i e l d s u r v e y f o r m w a s d e v e l o p e d u t i l i z i n g e x a m p l e s f r o m p a s t r e s e a r c h t h a t h a s e m p l o y e d t h i s m e t h o d o l o g y ( s e e P o p k i n e t a l , 2 0 0 2 ) . D u r i n g t h e s u r v e y i n g p r o c e s s , s u r v e y o r s w e r e a s k e d t o r a t e c e r t a i n c h a r a c t e r i s t i c s o f e a c h p r o p e r t y . C h a r a c t e r i s t i c s i n c l u d e d : 1 ) T h e g e n e r a l c o n d i t i o n o f t h e h o u s i n g ; 2 ) 8 8 T h e a d e q u a c y o f o w n e r h o u s e k e e p i n g ; 3 ) T h e d e g r e e t o w h i c h t h e p r e s e n c e o f l i t e r w a s a p r o b l e m i n t h e c o m m u n i t y ; 4 ) T h e c o n d i t i o n o f p u b l i c p r o p e r t y s u c h a s s t r e e t s , s i d e w a l k s , c u r b s a n d g u t t e r s ; 5 ) T h e c o n d i t i o n o f p u b l i c m a i n t e n a n c e s u c h a s s t r e e t l i g h t i n g , t r a s h c o n t a i n e r s , a n d s i g n s ; 6 ) T h e o v e r a l l a s s e s s m e n t o f t h e q u a l i t y o f t h e n e i g h b o r h o o d a s a r e s i d e n t i a l a r e a . T w o i n d e p e n d e n t r e s e a r c h e r s c o n d u c t e d s u r v e y s a t e a c h l o c a t i o n . B e f o r e c o n d u c t i n g t h e s u r v e y s , r e s e a r c h e r s c r e a t e d a s e t o f c r i t e r i a t h a t w o u l d h e l p t h e m t o o b j e c t i v e l y a n s w e r t h e q u e s t i o n s o n t h e s u r v e y f o r m . T h i s s e t o f c r i t e r i a w a s c o n t i n u a l l y r e f e r e n c e d b y r e s e a r c h e r s d u r i n g t h e s u r v e y p r o c e s s . I n a d d i t i o n , i n o r d e r t o h e l p c l a r i f y a n y m i s u n d e r s t a n d i n g s , r e s e a r c h e r s p r a c t i c e d a n s w e r i n g s u r v e y s t o g e t h e r b e f o r e i n d e p e n d e n t l y c o n d u c t i n g s u r v e y s o f t h e c h o s e n r e s e a r c h l o c a t i o n s . A n y d i s a g r e e m e n t s w e r e d i s c u s s e d a n d a d d i t i o n a l r u l e s w e r e e s t a b l i s h e d t o c l a r i f y r a t i n g d e c i s i o n s ( P o p k i n 2 0 0 2 ) . R e s u l t s f r o m t h e w i n d s h i e l d s u r v e y w e r e u t i l i z e d t o s u p p l e m e n t l a n d l o r d i n t e r v i e w s a n d o t h e r d a t a a b o u t t h e n e i g h b o r h o o d s w h e r e H C V P p a r t i c i p a n t s l i v e . S a m p l e B e c a u s e t h e s t u d y i s m o s t i n t e r e s t e d i n g a i n i n g i n f o r m a t i o n a b o u t t h e b a r r i e r s f a c e d b y f a m i l i e s w h o p a r t i c i p a t e i n t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r p r o g r a m , t h e m a j o r i t y o f i n t e r v i e w s w e r e w i t h v o u c h e r h o l d e r s t h e m s e l v e s . A s s t a t e d a b o v e , a s t r a t i fi e d p u r p o s i v e s a m p l i n g t e c h n i q u e w a s u t i l i z e d i n t h e s e l e c t i o n o f t h e s e p a r t i c i p a n t s . T h i s t e c h n i q u e a l l o w e d s a m p l e u n i t s t o b e c h o s e n t h a t h a v e p a r t i c u l a r f e a t u r e s o r c h a r a c t e r i s t i c s , t h u s e n a b l i n g a m o r e d e t a i l e d e x p l o r a t i o n a n d u n d e r s t a n d i n g o f c e n t r a l t h e m e s ( R i t c h i e 2 0 0 3 ; T r o c h i m V e r s i o n c u r r e n t a s o f J a n u a r y 1 6 , 2 0 0 5 ) . I n t h i s r e s e a r c h , t h e s t r a t i fi e d 8 9 p u r p o s i v e s a m p l i n g t e c h n i q u e a l l o w e d f o r g r e a t e r u n d e r s t a n d i n g o f t h e e x p e r i e n c e s o f f a m i l i e s w h o w e r e s i m i l a r i n t h a t t h e y a l l p a r t i c i p a t e d i n t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r P r o g r a m , b u t a t t h e s a m e t i m e v a r i e d i n t h e l o c a t i o n s w h e r e t h e y c h o s e t o u t i l i z e t h e i r v o u c h e r . I n o r d e r t o e n s u r e t h a t p a r t i c i p a n t s e l e c t i o n w a s a s r e p r e s e n t a t i v e a s p o s s i b l e , a l l v o u c h e r h o l d e r s w h o c a l l e d a n d e x p r e s s e d a d e s i r e t o p a r t i c i p a t e i n t h e i n t e r v i e w i n t h e s t u d y w e r e i n c l u d e d , w i t h a m i n i m u m p a r t i c i p a n t g o a l o f 5 0 r e s p o n d e n t s . B e c a u s e e a r l i e r r e s e a r c h s u g g e s t e d t h a t m o s t v o u c h e r h o l d e r s i n P o n t i a c m a d e s h o r t d i s t a n c e m o v e s , i t w a s e x p e c t e d t h a t m o s t o f t h e i n t e r v i e w s w o u l d b e d o n e w i t h v o u c h e r h o l d e r s w h o s t i l l l i v e d w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c r a t h e r t h a n w i t h t h o s e t h a t h a d m o v e d t o t h e s u b u r b s . T h e i n i t i a l r e c r u i t m e n t s t r a t e g i e s p r o d u c e d a s u f fi c i e n t n u m b e r o f i n t e r v i e w e e s f o r t h e s t u d y . H o w e v e r , a s e x p e c t e d , t h e l a r g e m a j o r i t y o f v o u c h e r h o l d e r s w h o i n i t i a l l y r e s p o n d e d w e r e t h o s e t h a t m o v e d w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c . O n l y t w o o f t h e fi r s t fi f t y r e s p o n d e n t s w e r e s u b u r b a n m o v e r s . T h e r e f o r e , i n o r d e r t o e n c o u r a g e m o r e p a r t i c i p a t i o n f r o m s u b u r b a n m o v e r s , a s e c o n d l e t t e r w a s s e n t o n l y t o t h o s e v o u c h e r h o l d e r s w h o h a d m o v e d o u t s i d e o f t h e C i t y o f P o n t i a c r e m i n d i n g t h e m o f t h e o p p o r t u n i t y t o p a r t i c i p a t e i n t h e s t u d y . A f t e r t h e f o l l o w - u p l e t t e r w a s s e n t , s e v e n m o r e r e s p o n d e n t s w h o h a d m o v e d o u t o f t h e c i t y w i t h t h e i r v o u c h e r w e r e i n t e r v i e w e d . A l t h o u g h i t w a s e x p e c t e d t h a t m a n y v o u c h e r h o l d e r s h a d n o t u s e d t h e i r v o u c h e r t o m o v e t o a n e w e n v i r o n m e n t b u t i n s t e a d r e m a i n e d i n t h e u n i t t h a t t h e y w e r e l i v i n g i n b e f o r e r e c e i v i n g t h e v o u c h e r , t h e l a c k o f r e s p o n s e f r o m t h i s g r o u p o f m o v e r s s h e d s d o u b t o n t h i s a s s u m p t i o n . B e c a u s e t h e H o u s i n g A u t h o r i t y w a s n o t a b l e t o d e t e r m i n e w h i c h v o u c h e r h o l d e r s w e r e n o n — m o v e r s , a t t e m p t s t o g e t m o r e r e s p o n s e f r o m t h i s g r o u p o f m o v e r s w a s n o t c o n d u c t e d . T a b l e 1 9 0 I d i s p l a y s t h e o r i g i n a l n u m b e r o f i n t e r v i e w s t a r g e t e d f o r e a c h g r o u p a l o n g w i t h t h e n u m b e r o f i n t e r v i e w s t h a t w e r e a c t u a l l y c o n d u c t e d . T a b l e 1 N u m b e r a n d T y p e o f I n t e r v i e w s T a r g e t e d a n d C o n d u c t e d S u b j e c t G r o u p N u m b e r o f I n t e r v i e w s N u m b e r o f I n t e r v i e w s T a r g e t e d C o n d u c t e d H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r 1 0 9 P r o g r a m P a r t i c i p a n t s : S u b u r b a n M o v e r s H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r 2 0 4 6 P r o g r a m P a r t i c i p a n t s : L o c a l M o v e r s H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r 2 0 7 P r o g r a m P a r t i c i p a n t s : N o n m o v e r s L a n d l o r d s 2 0 2 0 H o u s i n g P r o f e s s i o n a l s 1 0 1 0 S e x o f H o u s e h o l d H e a d T h e o v e r w h e l m i n g m a j o r i t y o f r e s p o n d e n t s i n t h e s a m p l e w e r e f e m a l e . A p p r o x i m a t e l y 9 5 % o f t h e s a m p l e w a s f e m a l e , w h i l e o n l y 5 % ( 3 r e s p o n d e n t s ) w e r e m a l e . T h e l a r g e n u m b e r o f f e m a l e s i n t h e s a m p l e r e fl e c t s t h e g e n d e r e d n a t u r e o f t h e H C V P r o g r a m . T h e d a t a s u g g e s t s t h a t t h e r e a s o n s t h a t m e n a n d w o m e n b e c o m e e l i g i b l e f o r t h e p r o g r a m d i f f e r . A l t h o u g h s o m e o f t h e w o m e n i n t h e s a m p l e w e r e e l i g i b l e f o r a s s i s t a n c e d u e t o d i s a b i l i t y o r s e n i o r c i t i z e n s t a t u s , t h e m a j o r i t y o f t h e w o m e n w e r e s i n g l e m o t h e r s . B e c a u s e t h e s e w o m e n w e r e o f t e n u n a b l e t o w o r k f u l l t i m e j o b s d u e t o t h e p r e s e n c e o f s m a l l c h i l d r e n i n t h e h o u s e h o l d , t h e l a c k o f i n c o m e m a d e t h e m e l i g i b l e f o r a s s i s t a n c e . I n a d d i t i o n t o s i n g l e m o t h e r s , a n u m b e r o f p a r t i c i p a n t s w e r e s i n g l e g r a n d m o t h e r s w h o h a d t a k e n o n t h e r e s p o n s i b i l i t i e s o f r a i s i n g t h e i r g r a n d c h i l d r e n . M e n o n t h e o t h e r h a n d , w e r e m o r e l i k e l y t o b e e l i g i b l e f o r a s s i s t a n c e d u e t o a d i s a b i l i t y . O f 9 1 t h e t h r e e m e n w h o w e r e i n t h e s a m p l e , t w o o f t h e m r e p o r t e d b e i n g e l i g i b l e f o r t h e p r o g r a m b e c a u s e o f d i s a b i l i t y . M a r i t a l S t a t u s o f H o u s e h o l d H e a d A p p r o x i m a t e l y 1 0 % o f t h e r e s p o n d e n t s w e r e m a r r i e d a t t h e t i m e o f t h e i n t e r v i e w . F o r t y fi v e p e r c e n t o f t h e r e s p o n d e n t s h a d b e e n m a r r i e d a t o n e t i m e , h o w e v e r , f o r a v a r i e t y o f r e a s o n s i n c l u d i n g s e p a r a t i o n ( 1 4 . 5 % ) , d i v o r c e ( 2 4 . 2 % ) a n d b e i n g a w i d o w ( 6 . 5 % ) , w e r e n o l o n g e r m a r r i e d . A l a r g e p o r t i o n o f t h e s a m p l e ( 4 5 % ) h a d n e v e r b e e n m a r r i e d a t t h e t i m e o f t h e i n t e r v i e w . T h e m a r i t a l s t a t u s o f p a r t i c i p a n t s a l s o c o n t r i b u t e s t o t h e g e n d e r e d n a t u r e o f t h e p r o g r a m . B e c a u s e e l i g i b i l i t y t o r e c e i v e a h o u s i n g v o u c h e r i s b a s e d o n t h e i n c o m e l e v e l o f t h e f a m i l y , w h e n a w o m a n g e t s m a r r i e d , t h e a d d i t i o n o f a n o t h e r w a g e e a r n e r i n t o t h e h o u s e h o l d o f t e n r a i s e s t h e i r i n c o m e a b o v e t h e e l i g i b i l i t y g u i d e l i n e s . W o m e n w h o a r e n o t m a r r i e d a n d h a v e c h i l d r e n , h o w e v e r , a r e m o r e l i k e l y t o b e e l i g i b l e . R a c e / E t h n i c i t y o f H o u s e h o l d H e a d T h e m a j o r i t y o f t h e r e s p o n d e n t s ( 7 7 % ) i n t h e s a m p l e w e r e A f r i c a n A m e r i c a n . A p p r o x i m a t e l y 1 1 % o f t h e s a m p l e w a s C a u c a s i a n , 8 % r e p o r t e d b e i n g o f m i x e d r a c e a n d 3 % c h o s e n o t t o a n s w e r t h e q u e s t i o n . E m p l o y m e n t S t a t u s T h e m a j o r i t y ( 7 3 % ) o f t h e v o u c h e r h o l d e r s i n t h e s a m p l e w e r e n o t e m p l o y e d a t t h e t i m e o f t h e i n t e r v i e w ( S e e T a b l e 2 ) . O f t h o s e n o t w o r k i n g , 3 3 . 9 % w e r e a c t i v e l y l o o k i n g f o r w o r k , b u t w e r e c u r r e n t l y u n e m p l o y e d f o r a v a r i e t y o f r e a s o n s i n c l u d i n g b e i n g 9 2 t e m p o r a r i l y l a i d o f f , b e i n g u n a b l e t o fi n d a j o b , h a v i n g i n a d e q u a t e j o b s k i l l s o r a l a c k o f e x p e r i e n c e , a n d h a v i n g a l a c k o f t r a n s p o r t a t i o n . T h e r e m a i n i n g 3 8 % w e r e n o t c u r r e n t l y i n t h e l a b o r f o r c e d u e t o d i s a b i l i t y ( 3 3 . 9 % ) , r e t i r e m e n t ( 3 . 2 % ) , a n d s t u d e n t s t a t u s ( 1 . 6 % ) . T w e n t y - s e v e n p e r c e n t o f t h e r e s p o n d e n t s r e p o r t e d h a v i n g e i t h e r p a r t o r f u l l t i m e j o b s . T a b l e 2 E m p l o y m e n t S t a t u s o f V o u c h e r H o l d e r s S t a t u s F r e r m e n c y P e r c e n t E m p l o y e d 1 7 2 7 . 4 % U n e m p l o y e d 2 1 3 3 . 9 % N o t i n L a b o r F o r c e 2 4 3 8 . 7 % D i s a b l e d 2 1 3 3 . 9 % R e t i r e d 2 3 . 2 % S t u d e n t 1 1 . 6 % P r e s e n c e o f S c h o o l - A g e d C h i l d r e n i n t h e H o u s e h o l d I n o r d e r t o d e t e r m i n e t h e e x t e n t t o w h i c h c o n c e r n o v e r s c h o o l q u a l i t y a f f e c t e d r e s i d e n t i a l d e c i s i o n s , r e s p o n d e n t s w e r e a s k e d w h e t h e r t h e y c u r r e n t l y h a d s c h o o l - a g e d c h i l d r e n l i v i n g w i t h t h e m i n t h e i r h o u s e h o l d . A p p r o x i m a t e l y 3 5 % ( 2 2 ) o f t h e r e s p o n d e n t s r e p o r t e d t h a t t h e y d i d n o t h a v e s c h o o l a g e d c h i l d r e n , w h i l e 6 5 % ( 4 0 ) s t a t e d t h a t t h e y d i d h a v e s c h o o l a g e d c h i l d r e n l i v i n g w i t h t h e m . A g e o f H o u s e h o l d e r A s d i s p l a y e d i n T a b l e 3 , t h e s a m p l e c o n s i s t e d o f h o u s e h o l d e r s o f a w i d e r a n g e o f a g e s . T h e 4 0 - 4 9 a g e c a t e g o r y c o n t a i n e d t h e l a r g e s t n u m b e r o f v o u c h e r h o l d e r s . B e c a u s e t h e s a m p l e s p e c i fi c a l l y t a r g e t e d f a m i l y h o u s e h o l d s , v e r y f e w r e s p o n d e n t s w e r e f r o m t h e o v e r 6 0 a g e g r o u p . 9 3 T a b l e 3 A g e o f V o u c h e r H o l d e r s _ A g e R E E F r e q u e n c y P e r c e n t 1 8 - 2 9 9 1 4 . 5 % 3 0 - 3 9 1 4 2 2 . 6 % 4 0 - 4 9 2 3 3 7 . 1 % 5 0 - 5 9 1 2 1 9 . 4 % 6 0 - 6 9 4 6 . 5 % T o t a l 6 2 1 0 0 % H o u s e h o l d I n c o m e R e s p o n d e n t s w e r e a s k e d t o e s t i m a t e t h e i r c u r r e n t a n n u a l h o u s e h o l d i n c o m e , i n c l u d i n g a n y i n c o m e f r o m w a g e s a n d / o r o t h e r f e d e r a l / s t a t e / l o c a l a s s i s t a n c e . M o r e t h a n a t h i r d o f t h e s a m p l e r e p o r t e d h a v i n g a n i n c o m e l e s s t h a n $ 1 0 , 0 0 0 a y e a r . O n l y f o u r r e s p o n d e n t s r e p o r t e d a n i n c o m e o f o v e r $ 2 0 , 0 0 0 p e r y e a r . N u m b e r o f P e o p l e i n t h e H o u s e h o l d T h e m a j o r i t y o f r e s p o n d e n t s i n t h e s a m p l e ( 7 6 % ) l i v e d i n s m a l l e r h o u s e h o l d s w i t h b e t w e e n o n e t o t h r e e m e m b e r s . A p p r o x i m a t e l y 1 8 % o f t h e s a m p l e h a d e i t h e r f o u r o r fi v e p e o p l e i n t h e i r h o u s e h o l d s a n d s l i g h t l y m o r e t h a n 6 % o f t h e s a m p l e h a d s i x o r m o r e p e o p l e i n t h e h o u s e h o l d . A v e r a g e h o u s e h o l d s i z e w a s 2 . 8 m e m b e r s . E d u c a t i o n a l L e v e l o f H o u s e h o l d H e a d A l m o s t 3 0 % o f t h e s a m p l e d i d n o t h a v e a h i g h s c h o o l d i p l o m a a t t h e t i m e o f t h e i n t e r v i e w ( T a b l e 4 ) . O v e r h a l f o f t h e s a m p l e d i d h a v e s o m e t y p e o f p o s t h i g h s c h o o l e d u c a t i o n , w h i c h i n c l u d e d a c t i v i t i e s s u c h a s c o u r s e s a t a c o m m u n i t y c o l l e g e , c e r t i fi c a t e p r o g r a m s , e t c . 9 4 T a b l e 4 E d u c a t i o n a l L e v e l o f V o u c h e r H o l d e r s E d u c a t i o n a l L e v e l F r e q u e n c y P e r c e n t L e s s t h a n h i g h s c h o o l 1 8 2 9 . 0 % d i p l o m a H i g h s c h o o l d i p l o m a 1 0 1 6 . 1 % P o s t h i g h s c h o o l e d u c a t i o n 2 5 4 0 . 3 % A s s o c i a t e s d e g r e e o r 9 1 4 . 5 % h i g h e r T o t a l 6 2 1 0 0 % C u r r e n t l y R e c e i v i n g W e l f a r e A t t h e t i m e o f t h e i n t e r v i e w , a l m o s t 6 3 % o f t h e s a m p l e w a s r e c e i v i n g s o m e t y p e o f w e l f a r e a s s i s t a n c e i n c l u d i n g f o o d s t a m p s , S S I a n d d i r e c t a s s i s t a n c e . L e n g t h o f T i m e o n V o u c h e r i n S a m p l e T h e m a j o r i t y o f t h e r e s p o n d e n t s ( 5 6 . 4 % ) h a d b e e n u s i n g t h e i r v o u c h e r b e t w e e n o n e a n d fi v e y e a r s a t t h e t i m e o f t h e i n t e r v i e w . A l m o s t o n e q u a r t e r o f t h e r e s p o n d e n t s h a d b e e n u s i n g t h e i r v o u c h e r f o r o v e r s e v e n y e a r s . R e p r e s e n t a t i v e n e s s o f S a m p l e D a t a a v a i l a b l e f o r m t h e H U D R e s i d e n t C h a r a c t e r i s t i c s R e p o r t , ( a v a i l a b l e o n - l i n e a t h t t p : / / w w w . h u d i o v / o f fi c e s / p i h / s y s t e m s / p i c / 5 0 0 5 8 / r c r / i n d e x . c f m ) c a n b e u t i l i z e d t o h e l p d e t e r m i n e t h e e x t e n t t o w h i c h t h e d e m o g r a p h i c s o f v o u c h e r h o l d e r s i n t h e s a m p l e a r e s i m i l a r t o t h o s e i n t h e C i t y o f P o n t i a c a n d i n t h e e n t i r e U n i t e d S t a t e s . W h i l e n o t a l l d e m o g r a p h i c s r e p o r t e d i n t h i s s t u d y a r e a v a i l a b l e i n t h e r e p o r t , t h e l e n g t h o f t i m e o n t h e v o u c h e r , t h e r a c e o f t h e v o u c h e r h o l d e r , t h e h o u s e h o l d i n c o m e o f t h e v o u c h e r h o l d e r a n d h o u s e h o l d s i z e c a n b e c o m p a r e d t o s a m p l e d a t a . 9 5 A s s h o w n i n t h e t a b l e b e l o w , t h e l e n g t h o f t i m e s p e n t i n t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r P r o g r a m a m o n g v o u c h e r h o l d e r s i n t h e s a m p l e i s n o t c o n s i d e r a b l y d i f f e r e n t f r o m t h e l e n g t h o f t i m e s p e n t i n t h e p r o g r a m a m o n g v o u c h e r h o l d e r s w i t h i n t h e e n t i r e C i t y o f P o n t i a c o r t h e U n t i e d S t a t e s . I n a l l c a t e g o r i e s , t h e m a j o r i t y o f v o u c h e r h o l d e r s h a v e b e e n i n t h e p r o g r a m f o r a t l e a s t t w o y e a r s , w i t h a s u b s t a n t i a l n u m b e r o f v o u c h e r h o l d e r s p a r t i c i p a t i n g i n t h e p r o g r a m f o r o v e r fi v e y e a r s . T h e p e r c e n t a g e o f p e o p l e i n t h e s a m p l e w h o h a v e b e e n i n t h e v o u c h e r p r o g r a m l e s s t h a n t w o y e a r s ( 1 6 . 1 % ) , h o w e v e r , i s s o m e w h a t l e s s t h a n t h e p e r c e n t a g e i n t h e C i t y o f P o n t i a c ( 3 7 % ) a n d i n t h e U n i t e d S t a t e s L ( 2 5 % ) . T h e s a m p l e , t h e r e f o r e , m a y b e s l i g h t l y o v e r r e p r e s e n t e d b y p e o p l e w h o h a v e b e e n i n t h e p r o g r a m f o r l o n g e r p e r i o d s o f t i m e . T a b l e 5 L m t h o f T i m e i n t h e H C V P i n S a m 1 e , C i t y o f P o n t i a c a n d U S . L e n g t h o f t i m e % i n S a m p l e % i n P o n t i a c % i n U S . L e s s t h a n 1 y e a r 4 . 8 8 1 3 O n e t o T w o y e a r s 1 1 . 3 2 9 1 2 T w o t o F i v e y e a r s 4 5 . 1 2 9 3 8 O v e r F i v e Y e a r s 3 8 . 7 3 5 3 7 U t i l i z i n g d a t a f r o m t h e H U D R e s i d e n t C h a r a c t e r i s t i c s R e p o r t , r a c i a l d a t a f r o m t h e s a m p l e c a n a l s o b e c o m p a r e d t o t h e o v e r a l l r a c i a l m a k e - u p o f v o u c h e r h o l d e r s i n P o n t i a c a n d i n t h e U S . R a c i a l c h a r a c t e r i s t i c s f r o m t h e s a m p l e m a t c h c l o s e l y w i t h t h o s e f r o m t h e C i t y o f P o n t i a c . H o w e v e r , d u e t o t h e c o n c e n t r a t i o n o f p o v e r t y a n d A f r i c a n A m e r i c a n r e s i d e n t s w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c , t h e p e r c e n t o f A f r i c a n A m e r i c a n s o n t h e t e n a n t b a s e d v o u c h e r p r o g r a m i s m u c h h i g h e r b o t h w i t h i n t h e s a m p l e a n d w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c t h a n i n t h e U n i t e d S t a t e s a s a w h o l e . 9 6 T a b l e 6 R a c e o f H o u s e h o l d H e a d i n t h e H C V P i n S a m p l e , C i t y o f P o n t i a c a n d U S . R a c e / E t h n i c i t y % i n S a m p l e % i n P o n t i a c . % i n U S . A f r i c a n A m e r i c a n 7 7 . 4 8 8 4 4 C a u c a s i a n 1 1 . 3 1 1 5 2 H i s p a n i c 0 3 1 A s i a n 0 0 2 M i x e d 8 . 1 0 2 R e f u s e t o A n s w e r 3 . 2 0 0 T h e H U D R e s i d e n t C h a r a c t e r i s t i c s R e p o r t a l s o a l l o w s i n c o m e d a t a f r o m t h e s a m p l e t o b e c o m p a r e d t o t h e o v e r a l l i n c o m e o f v o u c h e r h o l d e r s i n P o n t i a c a n d i n t h e U S . T h e c o m p a r i s o n ( T a b l e 7 b e l o w ) s u g g e s t s t h a t t h e d i s t r i b u t i o n o f i n c o m e c a t e g o r i e s i n t h e s a m p l e i s s i m i l a r t o t h a t i n P o n t i a c a n d i n t h e U S . I t d o e s a p p e a r , h o w e v e r , t h a t m o r e i v o u c h e r h o l d e r s i n P o n t i a c a n d i n t h e U S . r e p o r t h i g h e r i n c o m e s t h a n t h o s e i n t h e s a m p l e . T h e n u m b e r o f p e o p l e r e p o r t i n g e a r n i n g b e t w e e n $ 1 0 , 0 0 0 a n d $ 1 5 , 0 0 0 i n P o n t i a c a n d i n t h e U S . i s c l o s e t o d o u b l e t h e n u m b e r i n t h a t s a m e c a t e g o r y w i t h i n t h e s a m p l e . S i m i l a r l y , w h i l e 1 1 % o f p e o p l e i n P o n t i a c h a v e i n c o m e s a b o v e $ 2 5 , 0 0 0 , o n l y 1 . 6 % o f t h o s e i n t h e s a m p l e r e p o r t i n c o m e s i n t h i s c a t e g o r y . I t s h o u l d b e n o t e d , h o w e v e r , t h a t w i t h i n t h e s a m p l e a n d t h e p o p u l a t i o n o f v o u c h e r h o l d e r s , t h e l a r g e s t n u m b e r o f p e o p l e f a l l w i t h i n t h e $ 5 , 0 0 0 a n d $ 1 0 , 0 0 0 e a r n i n g g r o u p . T a b l e 7 I n c o m e o f V o u c h e r H o l d e r s i n t h e H C V P i n S a m p l e , C i t y o f P o n t i a c a n d U S . I n c o m e C a t e g o r y % i n S a m p l e % i n P o n t i a c . % i n U . S . $ 0 0 8 4 U n d e r $ 5 0 0 0 2 5 . 8 1 1 1 2 B e t w e e n 5 , 0 0 0 a n d 3 8 . 7 2 7 3 9 1 0 , 0 0 0 B e t w e e n 1 0 , 0 0 0 1 2 . 9 2 1 2 1 a n d 1 5 , 0 0 0 B e t w e e n 1 5 , 0 0 0 1 2 . 9 1 3 1 2 a n d 2 0 , 0 0 0 B e t w e e n 2 0 , 0 0 0 4 . 9 9 6 a n d 2 5 , 0 0 0 A b o v e 2 5 , 0 0 0 1 . 6 1 1 6 D o n ’ t K n o w 3 . 2 0 0 9 7 T h e d i s t r i b u t i o n o f t e n a n t b a s e d v o u c h e r h o l d e r s b y h o u s e h o l d s i z e i n t h e s a m p l e i s s i m i l a r t o t h e h o u s e h o l d s i z e d i s t r i b u t i o n i n C i t y o f P o n t i a c ( S e e T a b l e 8 ) . I n b o t h t h e s a m p l e a n d i n P o n t i a c , t h e l a r g e s t n u m b e r o f f a m i l i e s r e s i d e s i n t h r e e m e m b e r h o u s e h o l d s . T h e a v e r a g e h o u s e h o l d s i z e i n t h e P o n t i a c i s 3 . 3 p e o p l e w h i l e t h e a v e r a g e h o u s e h o l d s i z e i n t h e s a m p l e i s s l i g h t l y l o w e r a t 2 . 8 . A v e r a g e h o u s e h o l d s i z e i n t h e U . S . i s 2 . 6 m e m b e r s , w h i c h i s a l s o q u i t e s i m i l a r t o t h e a v e r a g e h o u s e h o l d s i z e i n t h e s a m p l e . T a b l e 8 D i s t r i b u t i o n b y H o u s e h o l d S i z e i n t h e H C V P i n S a m p l e , C i t y o f P o n t i a c a n d U . S . N u m b e r o f P e o p l e % i n S a m p l e % i n P o n t i a c . % i n U . S . i n H o u s e h o l d 1 2 5 . 8 1 6 3 2 2 2 2 . 6 2 0 . 2 3 3 2 7 . 4 2 4 2 0 4 1 1 . 3 2 2 1 4 5 o r m o r e 1 2 . 9 1 9 1 1 A v e r a g e 2 . 8 3 . 3 2 . 6 T h e S t u d y S i t e D u e t o i t s d e m o g r a p h i c c h a r a c t e r i s t i c s , t h e C i t y o f P o n t i a c r e p r e s e n t s a n i n f o r m a t i v e l o c a t i o n w i t h i n w h i c h t o e x a m i n e t h e w o r k i n g s o f t h e v o u c h e r p r o g r a m . A c c o r d i n g t o t h e 1 9 7 4 H o u s i n g a n d C o m m u n i t y D e v e l o p m e n t A c t , o n e o f t h e p r i m a r y g o a l s o f t h e S e c t i o n 8 p r o g r a m i s t o r e d u c e t h e i s o l a t i o n o f i n c o m e g r o u p s w i t h i n c o m m u n i t i e s a n d t o p r o m o t e a n i n c r e a s e i n t h e d i v e r s i t y a n d v i a b i l i t y o f n e i g h b o r h o o d s t h r o u g h t h e s p a t i a l d e c o n c e n t r a t i o n o f h o u s i n g o p p o r t u n i t i e s f o r p e r s o n s o f l o w e r i n c o m e . T h u s , i n a d d i t i o n t o p r o v i d i n g s u i t a b l e h o u s i n g f o r l o w - i n c o m e f a m i l i e s , c r e a t i n g n e i g h b o r h o o d s t h a t a r e b o t h e c o n o m i c a l l y a n d r a c i a l l y i n t e g r a t e d i s a n i m p o r t a n t o b j e c t i v e o f t h e H C V P r o g r a m . 9 8 G i v e n t h i s o b j e c t i v e , i t s e e m s t h a t e v a l u a t i n g t h e s e p r o g r a m s i s e s p e c i a l l y i m p o r t a n t i n a r e a s o f h i g h p o v e r t y a n d h i g h r a c i a l s e g r e g a t i o n . B e c a u s e t h e C i t y o f P o n t i a c i s c h a r a c t e r i z e d b y h i g h d e g r e e s o f r a c i a l a n d e c o n o m i c c o n c e n t r a t i o n i n c o m p a r i s o n t o t h e a r e a s i m m e d i a t e l y s u r r o u n d i n g t h e c i t y , i t i s a u s e f u l r e s e a r c h l o c a t i o n w i t h i n w h i c h t o i d e n t i f y b a r r i e r s t h a t m a y b e p r e v e n t i n g t h e p r o g r a m f r o m m e e t i n g i t s g o a l s o f d e c o n c e n t r a t i n g p o v e r t y a n d i n c r e a s i n g n e i g h b o r h o o d v i t a l i t y a n d d i v e r s i t y . D e m o g r a p h i c a n a l y s e s o f O a k l a n d C o u n t y r e v e a l t h a t a l t h o u g h o n l y 5 . 5 % o f f a m i l i e s a r e l i v i n g b e l o w p o v e r t y i n t h e c o u n t y a s a w h o l e , 2 2 % o f f a m i l i e s a r e l i v i n g b e l o w t h e p o v e r t y l e v e l i n t h e C i t y o f P o n t i a c , w h i c h s u g g e s t s t h a t m u c h o f t h e p o v e r t y t h a t e x i s t s i n O a k l a n d C o u n t y i s c o n c e n t r a t e d w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c . S i m i l a r l y , w h i l e O a k l a n d C o u n t y a s a w h o l e i s o n l y 1 8 . 6 % m i n o r i t y , t h e C i t y o f P o n t i a c i s 6 5 . 5 % m i n o r i t y , a g a i n r e v e a l i n g a h i g h l e v e l o f r a c i a l c o n c e n t r a t i o n e x i s t i n g w i t h i n t h e c i t y o f P o n t i a c ( C o m m u n i t y P r o fi l e s f o r O a k l a n d C o u n t y 2 0 0 4 - 2 0 0 5 ) . I n a d d i t i o n , n u m e r o u s l o w e r p o v e r t y a n d r a c i a l l y i n t e g r a t e d a r e a s a r e l o c a t e d i m m e d i a t e l y s u r r o u n d i n g P o n t i a c . F o r e x a m p l e , t o t h e n o r t h e a s t o f P o n t i a c i s t h e C i t y o f A u b u r n H i l l s , a c o m m u n i t y i n w h i c h 2 7 . 5 % o f t h e p 0 p u l a t i o n i s r a c i a l m i n o r i t i e s a n d o n l y 3 . 9 % o f t h e f a m i l i e s l i v e b e l o w p o v e r t y l e v e l . S i m i l a r l y , t o t h e w e s t o f t h e c i t y l i e s W a t e r f o r d , a c o m m u n i t y t h a t i s l e s s t h a n 1 0 % m i n o r i t y w i t h a f a m i l y p o v e r t y r a t e o f o n l y 3 . 8 % ( C o m m u n i t y P r o fi l e s f o r O a k l a n d C o u n t y 2 0 0 4 - 2 0 0 5 ) . T o t h e e x t e n t t h a t t h e s e a r e a s h a v e a d e q u a t e a m o u n t s o f a f f o r d a b l e h o u s i n g , v o u c h e r h o l d e r s l i v i n g w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c s h o u l d t h e o r e t i c a l l y h a v e o p p o r t u n i t i e s t o m o v e t o t h e s e l o w e r p o v e r t y a n d m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d a r e a s o u t s i d e o f t h e c i t y , t h u s d e c o n c e n t r a t i n g p o v e r t y w i t h i n t h e c i t y i t s e l f . 9 9 A n a n a l y s i s o f r e n t a l u n i t s i n t h e a r e a r e v e a l s t h a t m a n y m u n i c i p a l i t i e s s u r r o u n d i n g t h e C i t y o f P o n t i a c , ( i n c l u d i n g A u b u r n H i l l s , B e r k l e y , B i r m i n g h a m , B l o o m fi e l d T o w n s h i p , C l a w s o n , F a n n i n g t o n , M a d i s o n H e i g h t s , R o y a l O a k C i t y , T r o y C i t y , W a t e r f o r d , a n d W e s t B l o o m fi e l d T o w n s h i p ) d o i n f a c t h a v e a s u b s t a n t i a l n u m b e r o f r e n t a l u n i t s t h a t a r e b o t h a f f o r d a b l e a n d v a c a n t ( D a r d e n , L a M o r e a n d R o b i s o n 2 0 0 3 ) . R e s e a r c h f r o m t h e i n i t i a l s t u d y o f r e s i d e n t i a l m o b i l i t y i n P o n t i a c ( D a r d e n , L a M o r e a n d R o b i s o n , 2 0 0 3 ) f o u n d t h a t a p p r o x i m a t e l y 6 3 0 0 u n i t s l o c a t e d w i t h i n 1 0 t o 1 5 m i l e s o f P o n t i a c r e n t e d f o r l e s s t h a n $ 5 0 0 a m o n t h , w h i c h i s w e l l w i t h i n t h e r a n g e o f r e n t a l p a y m e n t s p a i d b y v o u c h e r h o l d e r s w h o m o v e d w i t h t h e C i t y o f P o n t i a c . T h i s a n a l y s i s o f t h e a v a i l a b l e r e n t a l u n i t s i n t h e a r e a s u g g e s t s t h a t t h o s e v o u c h e r h o l d e r s w h o w i s h t o m o v e o u t o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s d o h a v e a f f o r d a b l e u n i t s t o c h o o s e f r o m i n a r a c i a l l y a n d e c o n o m i c a l l y i n t e g r a t e d n e i g h b o r h o o d . T h e fi r s t p h a s e o f t h i s r e s e a r c h , h o w e v e r , r e v e a l e d t h a t a l a r g e n u m b e r o f v o u c h e r h o l d e r s i n P o n t i a c a r e n o t u s i n g t h e i r v o u c h e r s t o m o v e t o l o w i n c o m e a n d m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d a r e a s a n d i n s t e a d a r e r e m a i n i n g i n h i g h p o v e r t y , r a c i a l l y s e g r e g a t e d a r e a s w i t h i n t h e c i t y ( D a r d e n , L a M o r e a n d R o b i s o n 2 0 0 3 ) . T h r o u g h s t a t i s t i c a l a n a l y s i s a n d m a p p i n g o f t h e p o p u l a t i o n a n d s o c i o e c o n o m i c c h a r a c t e r i s t i c s o f c e n s u s t r a c t s a t t h e o r i g i n a n d d e s t i n a t i o n o f v o u c h e r h o l d e r s , t h e s t u d y f o u n d t h a t t h e m a j o r i t y o f f a m i l i e s w h o r e c e i v e d v o u c h e r s m o v e d t o n e i g h b o r h o o d s t h a t w e r e o n l y s l i g h t l y i m p r o v e d i n s o c i o e c o n o m i c c h a r a c t e r i s t i c s t h a n t h e i r o r i g i n n e i g h b o r h o o d s . F o r e x a m p l e , a l t h o u g h t h e s e a n a l y s e s f o u n d t h a t t h e r e w a s a n i m p r o v e m e n t i n t h e p e r c e n t o f m i n o r i t y p o p u l a t i o n s i n t h e o r i g i n a n d d e s t i n a t i o n n e i g h b o r h o o d s o f v o u c h e r h o l d e r s , t h e m i n o r i t y p e r c e n t a g e o f d e s t i n a t i o n n e i g h b o r h o o d s s t i l l r e m a i n e d h i g h . S i m i l a r l y , a l t h o u g h 1 0 0 r e l o c a t i o n p r o d u c e d a s m a l l e c o n o m i c i m p r o v e m e n t i n t h e n e i g h b o r h o o d s o f m o v e r s , v e r y f e w v o u c h e r h o l d e r s m o v e d i n t o n e i g h b o r h o o d s w h e r e t h e m e d i a n i n c o m e w a s s i g n i fi c a n t l y h i g h e r t h a n t h e a r e a m e d i a n i n c o m e o r w h e r e t h e u n e m p l o y m e n t r a t e w a s l o w e r t h a n t h e r a t e f o r P o n t i a c o r t h e r e s t o f O a k l a n d C o u n t y . M o r e o v e r , t h i s r e s e a r c h a l s o r e v e a l e d t h a t e x c e p t f o r a s m a l l n u m b e r o f v o u c h e r h o l d e r s , a l m o s t a l l ( 9 8 % ) r e l o c a t e d w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c . B e c a u s e o f t h e h i g h p e r c e n t a g e o f r a c i a l m i n o r i t y a n d p o v e r t y t r a c t s w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c , u n l e s s v o u c h e r h o l d e r s m o v e o u t o f t h e c i t y i t s e l f , t h e i r o p p o r t u n i t y t o m o v e i n t o l o w e r p o v e r t y a n d l o w m i n o r i t y c o n c e n t r a t e d n e i g h b o r h o o d s i s q u i t e l i m i t e d . A l l o f t h e s e fi n d i n g s s u g g e s t t h a t v o u c h e r h o l d e r s m a y b e f a c i n g s t r u c t u r a l b a r r i e r s , ( i n a d d i t i o n t o t h e s u p p l y o f a f f o r d a b l e h o u s i n g i n e c o n o m i c a l l y a n d r a c i a l l y i n t e g r a t e d a r e a s ) , a n d / o r i n d i v i d u a l b a r r i e r s i n u s i n g t h e i r v o u c h e r o n t h e p r i v a t e m a r k e t , w h i c h i s i n h i b i t i n g t h e i r a b i l i t y t o m o v e t o l o w e r p o v e r t y , r a c i a l l y i n t e g r a t e d a r e a s . I n o r d e r f o r l o w - i n c o m e f a m i l i e s a n d t h e C i t y o f P o n t i a c t o b e n e fi t f r o m t h e p r o g r a m , t h e s e b a r r i e r s ' n e e d t o b e i d e n t i fi e d a n d i n c o r p o r a t e d i n t o t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r p r o g r a m . P u b l i c H o u s i n g A u t h o r i t i e s l o c a t e d a c r o s s t h e c o u n t r y t h a t a i m t o d e c o n c e n t r a t e u r b a n p o v e r t y a n d i m p r o v e n e i g h b o r h o o d h e a l t h t h r o u g h t h e i m p l e m e n t a t i o n o f a r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m m a y a l s o b e n e fi t f r o m i d e n t i fi c a t i o n o f t h e s e b a r r i e r s . A l t h o u g h e a c h u r b a n a r e a m a y h a v e u n i q u e h o u s i n g m a r k e t c h a r a c t e r i s t i c s , s o m e o f t h e b a r r i e r s f a c i n g l o w - i n c o m e f a m i l i e s w h o a t t e m p t t o u t i l i z e t h e i r v o u c h e r s t o fi n d h o u s i n g o n t h e p r i v a t e m a r k e t m a y a p p l y t o u r b a n a r e a s a c r o s s t h e n a fi o n . 1 0 1 G a i n i n g A c c e s s G a i n i n g a c c e s s t o H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r h o l d e r s w a s a k e y c h a l l e n g e i n t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h i s s t u d y . O n e o f t h e m a i n s t r e n g t h s o f r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s , i n c o n t r a s t t o o t h e r p u b l i c h o u s i n g p r o g r a m s , i s i t s a b i l i t y t o m a i n t a i n t h e a n o n y m i t y o f t h o s e w h o p a r t i c i p a t e i n t h e p r o g r a m , t h u s d i s p e l l i n g a n y s o c i a l s t i g m a t h a t o f t e n c o m e s w i t h p a r t i c i p a t i o n i n l o w i n c o m e h o u s i n g p r o g r a m s . B e c a u s e o f t h i s i m p o r t a n t f e a t u r e o f r r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s , s t a f f m e m b e r s f r o m p u b l i c h o u s i n g a u t h o r i t i e s a r e o f t e n r e l u c t a n t t o g i v e o u t c o n t a c t i n f o r m a t i o n o f p r o g r a m p a r t i c i p a n t s . T h u s , g a i n i n g a c c e s s t o p o t e n t i a l r e s e a r c h s u b j e c t s c a n b e a c h a l l e n g e f o r r e s e a r c h e r s i n t e r e s t e d i n d o c u m e n t i n g t h e e x p e r i e n c e s o f f a m i l i e s p a r t i c i p a t i n g i n r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s . T o o v e r c o m e t h i s c h a l l e n g e , t h i s r e s e a r c h w a s c o n d u c t e d i n c o n j u n c t i o n w i t h t h e P o n t i a c H o u s i n g A u t h o r i t y . I n o r d e r t o e n c o u r a g e t h e P H A s t a f f t o p a r t i c i p a t e i n t h e s t u d y , a m e e t i n g w i t h h o u s i n g a u t h o r i t y s t a f f w a s h e l d . T h i s m e e t i n g w a s i n t e n d e d t o g o o v e r w a y s i n w h i c h t h e h o u s i n g a u t h o r i t y m a y b e n e fi t f r o m p o t e n t i a l s t u d y fi n d i n g s a n d w a y s i n w h i c h t h e s t u d y c o u l d b e d e s i g n e d t o a s s i s t t h e h o u s i n g a u t h o r i t y i n a d m i n i s t r a t i n g t h e p r o g r a m . B e c a u s e t h e P H A i s r e q u i r e d b y t h e D e p a r t m e n t o f H o u s i n g a n d U r b a n D e v e l o p m e n t t o e n c o u r a g e v o u c h e r h o l d e r s t o m o v e i n t o l o w e r p o v e r t y a n d r a c i a l l y d e s e g r e g a t e d a r e a s , t h e fi n d i n g s m i g h t b e n e fi t t h e h o u s i n g a u t h o r i t y i n s e v e r a l w a y s . F o r e x a m p l e , t h e s t u d y m a y a s s i s t i n t h e b r i e fi n g f o r n e w p r o g r a m p a r t i c i p a n t s b y i d e n t i f y i n g b a r r i e r s f a c e d b y v o u c h e r h o l d e r s w h o d e s i r e t o m o v e i n t o l o w e r p o v e r t y a r e a s , t h u s p r o v i d i n g i n c r e a s e d o p p o r t u n i t i e s t o b e t t e r p r e p a r e n e w v o u c h e r h o l d e r s t o c o n f r o n t t h e s e b a r r i e r s . S i m i l a r l y , i n t e r v i e w s w i t h a r e a l a n d l o r d s c a n a s s i s t t h e p u b l i c h o u s i n g a u t h o r i t y t o r e c r u i t m o r e o w n e r s w i t h u n i t s o u t s i d e o f h i g h p o v e r t y o r m i n o r i t y 1 0 2 c o n c e n t r a t i o n , t h u s i n c r e a s i n g c h o i c e f o r v o u c h e r h o l d e r s . I n c l u d i n g t h e h o u s i n g a u t h o r i t y i n t h e d e s i g n o f t h e r e s e a r c h p r o j e c t s t r e n g t h e n e d t h e i r i n v e s t m e n t i n t h e p r o j e c t a n d h e l p e d t o o b t a i n t h e i r a s s i s t a n c e i n t h e r e c r u i t m e n t o f r e s e a r c h s u b j e c t s . M o r e o v e r , a s s u r i n g t h e h o u s i n g a u t h o r i t y t h a t t h e c o n fi d e n t i a l l y o f r e s e a r c h s u b j e c t s w o u l d b e p r o t e c t e d a n d i n c l u d i n g t h e m i n t h e d e s i g n o f t h e s t u d y h e l p e d m e t o g a i n a c c e s s t o p o t e n t i a l l y d i f fi c u l t t o r e a c h r e s e a r c h s u b j e c t s . P l e a s e S e e A p p e n d i x A f o r l e t t e r s o f s u p p o r t f r o m H o u s i n g A u t h o r i t y a n d o t h e r h o u s i n g g r o u p s . D a t a A n a l y s i s A n u m b e r o f d i f f e r e n t a n a l y t i c t e c h n i q u e s w e r e u t i l i z e d t o a n a l y z e t h e v a r i o u s f o r m s o f d a t a c o l l e c t e d i n t h i s s t u d y . F i r s t , t h e n e i g h b o r h o o d a n a l y s i s c o n s i s t e d o f a c o m p a r i s o n o f t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f p r e a n d p o s t m o v e n e i g h b o r h o o d s . D u r i n g t h e i n t e r v i e w , r e s p o n d e n t s w e r e a s k e d b o t h t h e i r c u r r e n t a d d r e s s a s w e l l a s t h e a d d r e s s w h e r e t h e y l i v e d b e f o r e t h e y r e c e i v e d t h e i r v o u c h e r . T h e s e a d d r e s s e s w e r e t h e n e n t e r e d i n t o t h e A m e r i c a n F a c t F i n d e r P r o g r a m a v a i l a b l e t h r o u g h t h e U . S . C e n s u s B u r e a u w e b p a g e . D a t a o n v a r i o u s n e i g h b o r h o o d c h a r a c t e r i s t i c s w i t h i n t h e c e n s u s t r a c t s c o r r e s p o n d i n g t o t h e a d d r e s s e s g i v e n b y t h e r e s p o n d e n t s w a s g a t h e r e d a n d e n t e r e d i n t o S P S S . D a t a w a s c o l l e c t e d o n t h e f o l l o w i n g n e i g h b o r h o o d c h a r a c t e r i s t i c s f o r b o t h p r e a n d p o s t m o v e c e n s u s t r a c t s : P e r c e n t w h i t e s i n p o v e r t y , P e r c e n t b l a c k s i n p o v e r t y , P e r c e n t A m e r i c a n I n d i a n / A l a s k a n N a t i v e i n p o v e r t y , P e r c e n t A s i a n s i n p o v e r t y , P e r c e n t f a m i l i e s b e l o w p o v e r t y l e v e l , P e r c e n t w h i t e a l o n e , P e r c e n t b l a c k a l o n e , P e r c e n t A m e r i c a n I n d i a n / A l a s k a n N a t i v e a l o n e , P e r c e n t A s i a n a l o n e , P e r c e n t H i s p a n i c o r L a t i n o , M e d i a n h o u s e h o l d i n c o m e , P e r c e n t w i t h a s s o c i a t e s d e g r e e o r h i g h e r , P e r c e n t o f w o r k e r s i n 1 0 3 m a n a g e r i a l o r p r o f e s s i o n a l j o b s , M e d i a n v a l u e o f h o u s i n g , M e d i a n g r o s s r e n t o f h o u s i n g , P e r c e n t o f h o u s e h o l d s w i t h a t l e a s t o n e v e h i c l e , P e r c e n t v a c a n t h o u s i n g u n i t s , P e r c e n t f e m a l e h o u s e h o l d w i t h c h i l d r e n , a n d P e r c e n t c i v i l i a n l a b o r f o r c e u n e m p l o y e d . I n a d d i t i o n t o a n a l y s e s e x p l o r i n g d e s c r i p t i v e p r e a n d p o s t m o v e n e i g h b o r h o o d c h a r a c t e r i s t i c s , d e p e n d e n t s a m p l e t - t e s t s w e r e a l s o c o n d u c t e d t o d e t e r m i n e i f t h e r e w e r e s i g n i fi c a n t d i f f e r e n c e s b e t w e e n c h a r a c t e r i s t i c s o f p r e a n d p o s t m o v e n e i g h b o r h o o d s ( A g r e s t i 1 9 9 7 ; N o r u s i s 2 0 0 2 ) . T h e s e c o n d a n a l y s i s c o n s i s t e d o f a q u a n t i t a t i v e a n a l y s i s o f r e s p o n s e s t o c l o s e d - e n d e d q u e s t i o n s c o l l e c t e d f r o m i n t e r v i e w s . w i t h H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r p a r t i c i p a n t s . I n t e r v i e w d a t a w a s e n t e r e d i n t o S P S S a n d w a s a n a l y z e d b o t h t o o b t a i n a g e n e r a l d e s c r i p t i o n o f t h e s o c i a l c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e t h r e e t y p e s o f f a m i l i e s a s w e l l a s t o d e t e c t a n y d i f f e r e n c e s i n t h e d e m o g r a p h i c s , h o u s i n g s e a r c h e x p e r i e n c e s , r e a s o n s f o r c h o o s i n g c u r r e n t u n i t , b a r r i e r s e n c o u n t e r e d i n t h e h o u s i n g s e a r c h , a n d c u r r e n t l i v i n g s t a n d a r d s a m o n g t h e t h r e e t y p e s o f f a m i l i e s . T o c o m p a r e d i f f e r e n c e s a m o n g t h e t h r e e t y p e s o f m o v e r s , a o n e - w a y A N O V A p r o c e d u r e i n c o n j u n c t i o n w i t h a M u l t i p l e C o m p a r i s o n B o n f e r r o n i P o s t H o c t e s t w a s p e r f o r m e d ( A g r e s t i 1 9 9 7 ) . I n a d d i t i o n , b e c a u s e m a n y i n t e r v i e w q u e s t i o n s w e r e n o t r e l e v a n t t o n o n - m o v e r s , i n d e p e n d e n t s a m p l e t - t e s t s w e r e p e r f o r m e d i n o r d e r t o d e t e r m i n e d i f f e r e n c e s a m o n g r e s p o n d e n t s w h o h a d e n g a g e d i n t h e m o v i n g p r o c e s s a t l e a s t o n c e ( i . e . s u b u r b a n m o v e r s a n d l o c a l m o v e r s ) ( A g r e s t i 1 9 9 7 ) . I n t e r v i e w d a t a w i t h v o u c h e r h o l d e r s w a s a l s o a n a l y z e d q u a l i t a t i v e l y . F o l l o w i n g C r e s w e l l ’ s ( 1 9 9 8 ) r e c o m m e n d a t i o n , i n t e r v i e w s w e r e t r a n s c r i b e d a n d a n a l y z e d w i t h t h e a s s i s t a n c e o f E t h n o g r a p h 5 . 0 , a s o f t w a r e p r o g r a m i n t e n d e d t o a s s i s t i n t h e m a n a g e m e n t a n d a n a l y s i s o f q u a l i t a t i v e d a t a . C r e s w e l l ( 1 9 9 8 ) n o t e s t h a t c o m p u t e r p r o g r a m s c a n b e a n 1 0 4 i n v a l u a b l e a i d i n r e s e a r c h , p a r t i c u l a r l y w h e n t r y i n g t o u n d e r s t a n d a l a r g e ( e . g . 5 0 0 o r m o r e p a g e s ) t e x t d a t a b a s e , s u c h a s t h a t i n t h i s s t u d y . S e v e r a l f o r m s o f i n t e r p r e t a t i o n e x i s t , s o m e w h i c h m a y b e b a s e d o n i n s i g h t s w i t h i n t h e d a t a , o t h e r s w h i c h m i g h t b e a n i n t e r p r e t a t i o n w i t h i n a s o c i a l s c i e n c e c o n s t r u c t a n d o t h e r s w h i c h m a y b e a c o m b i n a t i o n o f p e r s o n a l v i e w s a n d a s o c i a l s c i e n c e c o n s t r u c t o r i d e a ( C r e s w e l l 1 9 9 8 ) . I n t h i s s t u d y , t h e r e s e a r c h u t i l i z e d a c o m b i n e d a p p r o a c h t o i n t e r p r e t a t i o n . T h u s , t h r o u g h o u t t h e d a t a a n a l y s i s p r o c e s s , c a r e f u l a t t e n t i o n w a s p a i d b o t h t o i d e a s a n d c o n c e p t s f o u n d i n t h e d a t a t h a t r e l a t e d t o t h e m e s a l r e a d y i d e n t i fi e d i n t h e l i t e r a t u r e a s w e l l a s t o a n y n e w i d e a s f o u n d t h r o u g h o u t t h e d a t a ( B e r g 2 0 0 1 ) . D u r i n g t h e b e g i n n i n g s t a g e s o f d a t a a n a l y s i s , i n t e r v i e w s w e r e r e a d i n t h e i r e n t i r e t y s e v e r a l t i m e s , w h i c h a c c o r d i n g t o A g a r , ( 1 9 8 0 ) h e l p s t h e r e s e a r c h e r t o i m m e r s e t h e m s e l v e s i n t h e d e t a i l s a n d e n a b l e s t h e m t o “ g e t a s e n s e o f t h e i n t e r v i e w a s a w h o l e b e f o r e b r e a k i n g i t i n t o p a r t s . ” U t i l i z i n g t h e E t h n o g r a p h s o f t w a r e , n o t e s w e r e j o t t e d d o w n i n t h e m a r g i n s o f t e x t s ( B o g d a n 1 9 9 2 ) . I n a d d i t i o n , w h e n a n i d e a o c c u r r e d d u r i n g t h e a n a l y s i s , t h e m e m o i n g f e a t u r e o f t h e E t h n o g r a p h s o f t w a r e w a s u t i l i z e d . S t r a u s s ( 1 9 8 7 ) n o t e s t h a t m e m o s a r e “ a r u n n i n g r e c o r d o f i n s i g h t s , h u n c h e s , h y p o t h e s i s , d i s c u s s i o n s a b o u t t h e i m p l i c a t i o n s o f c o d e s , a d d i t i o n a l t h o u g h t s a n d w h a t n o t s . ” T h u s , t h e p r o c e s s o f m e m o i n g a l l o w e d f o r t h e p r e s e r v a t i o n o f k e y i d e a s t o b e u t i l i z e d a t a l a t e r t i m e d u r i n g t h e d a t a a n a l y s i s p r o c e s s a n d d u r i n g t h e w r i t e - u p s t a g e o f t h e r e s e a r c h p r o j e c t . F o l l o w i n g S t a k e ’ s ( 1 9 9 5 ) “ d e v e l o p m e n t o f t h e m e s ” t e c h n i q u e , s p e c i fi c t h e m e s w e r e t h e n i d e n t i fi e d b y a g g r e g a t i n g l a r g e c l u s t e r s o f i d e a s w i t h i n t h e i n t e r v i e w s a n d p r o v i d i n g d e t a i l s t h a t s u p p o r t e d t h e t h e m e s . W h e n a m e a n i n g f u l s e g m e n t o f d a t a w a s i d e n t i fi e d , t h e s e g m e n t w o u l d b e a s s i g n e d w i t h a n a m e . E v e r y t i m e a n e w c o d e w a s c r e a t e d , a 1 0 5 d e fi n i t i o n w h i c h d e s c r i b e d t h e g e n e r a l i d e a s b e h i n d t h e c o d e w a s a t t a c h e d . D u r i n g t h i s p r o c e s s , r u l e s f o r s o r t i n g a n d c o d i n g t h e d a t a e m e r g e d . T h e s e r u l e s i n c l u d e d w h a t s h o u l d b e i n c l u d e d i n a c a t e g o r y a n d w h a t w o u l d d i s q u a l i f y d a t a f r o m b e i n g i n c l u d e d ( B o y a t z i s 1 9 9 8 ) . T h e i n i t i a l c o d e b o o k c o n t a i n e d 6 8 c o d e s . C o d e d d a t a w a s t h e n o r g a n i z e d t h r o u g h t h e i d e n t i fi c a t i o n b r o a d c a t e g o r i e s u n d e r w h i c h s m a l l e r t h e m e s c o u l d b e p l a c e d . C r e s w e l l ( 1 9 9 8 ) d e s c r i b e s t h i s o r g a n i z a t i o n p r o c e s s a s c l a s s i fi c a t i o n : C l a s s i fi c a t i o n i n v o l v e s i d e n t i f y i n g fi v e o r s i x g e n e r a l t h e m e s . T h e s e t h e m e s , i n t u r n , I v i e w a s a “ f a m i l y ” o f t h e m e s w i t h c h i l d r e n o r s u b t h e m e s , a n d g r a n d c h i l d r e n r e p r e s e n t e d b y s e g m e n t s o f d a t a . U t i l i z i n g t h i s c l a s s i fi c a t i o n s t r a t e g y , s e v e n m a j o r t h e m e s w e r e d e v e l o p e d . C o d e s t h a t r e p r e s e n t e d s m a l l e r i d e a s w i t h i n a p a r t i c u l a r m a j o r t h e m e w e r e t h e n i d e n t i fi e d a s a s u b t h e m e t o t h a t m a j o r t h e m e . T h e m a j o r t h e m e s c r e a t e d t h r o u g h t h i s p r o c e s s i n c l u d e d : I ) B a r r i e r s t o F i n d i n g H o m e s o n t h e P r i v a t e M a r k e t ; 2 ) R e a s o n s f o r W a n t i n g t o M o v e O u t o f C i t y ; 3 ) R e a s o n s f o r S t a y i n g i n P o n t i a c ; 4 ) W a y s i n W h i c h t h e V o u c h e r I m p r o v e s t h e Q u a l i t y o f L i v e s o f P a r t i c i p a n t s ; 5 ) C i r c u m s t a n c e s W h e n t h e V o u c h e r D o e s N o t I m p r o v e S i t u a t i o n o f V o u c h e r H o l d e r ; 6 ) A d v a n t a g e s / D i s a d v a n t a g e s o f S u b u r b a n M o v e s ; 7 ) E f f e c t i v e S e a r c h S t r a t e g i e s . E a c h o f t h e s e m a j o r t h e m e s c o n t a i n e d m u l t i p l e s u b t h e m e s w h i c h d e s c r i b e d a p a r t i c u l a r e x a m p l e , i d e a o r o c c u r r e n c e t h a t r e l a t e d t o t h e m a j o r t h e m e . I n t e r v i e w d a t a w i t h l a n d l o r d s w a s a n a l y z e d i n a s i m i l a r m a n n e r a n d w a s a l s o a s s i s t e d w i t h t h e u s e o f E t h n o g r a p h 5 . 0 s o f t w a r e p r o g r a m . 1 0 6 L i m i t a t i o n s o f t h e S t u d y T h i s s t u d y w a s l i m i t e d i n a n u m b e r o f w a y s . W h i l e a l l s t u d i e s p o s s e s s s o m e l i m i t a t i o n s , i t i s i m p o r t a n t t h a t b o t h r e s e a r c h e r s a n d r e a d e r s r e c o g n i z e t h e w a y s i n w h i c h t h e s e p o t e n t i a l w e a k n e s s e s m a y a f f e c t r e s u l t s . I n t h i s s t u d y , e v e r y e f f o r t w a s m a d e t o r e d u c e t h e e x t e n t t o w h i c h p o t e n t i a l l i m i t a t i o n s w o u l d b i a s fi n d i n g s . O n e o f t h e p r i n c i p l e l i m i t a t i o n s o f t h i s s t u d y r e l a t e s t o t h e p e r s o n a l c h a r a c t e r i s t i c s a n d b a c k g r o u n d o f t h e r e s e a r c h e r h e r s e l f . M a n y s c h o l a r s h a v e n o t e d t h a t u n b a l a n c e d p o w e r r e l a t i o n s b e t w e e n a r e s e a r c h e r a n d h e r r e s e a r c h s u b j e c t s m a y a f f e c t r e s e a r c h o u t c o m e s ( M c D o w e l 1 9 9 2 ) . I n t h i s s t u d y , t h e k e y r e s e a r c h s u b j e c t s w e r e p a r t i c i p a n t s i n a l o w i n c o m e h o u s i n g p r o g r a m . M a n y o f t h e s e s u b j e c t s h a d e x p e r i e n c e d e x t r e m e l y d i f fi c u l t h o u s i n g p r o b l e m s i n t h e p a s t a n d w e r e t h u s , q u i t e r e l i e v e d a n d g r a t e f u l t o h a v e a c c e s s t o t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r P r o g r a m . T h e r e s e a r c h e r , o n t h e o t h e r h a n d , w a s a s t u d e n t a t a w e l l k n o w n u n i v e r s i t y w h o h a d b e e n i n c o n t a c t w i t h t h e H o u s i n g A u t h o r i t y i n o r d e r t o r e c r u i t r e s e a r c h s u b j e c t s . B e c a u s e t h e H o u s i n g A u t h o r i t y a d m i n i s t e r s t h e v o u c h e r p r o g r a m a n d b e c a u s e r e s p o n d e n t s w e r e i n g r e a t n e e d o f h o u s i n g s u p p o r t , s o m e r e s p o n d e n t s m a y h a v e b e e n f e a r f u l o f e x p e r i e n c i n g r e t r i b u t i o n f r o m t h e H o u s i n g A u t h o r i t y i f t h e y d i s c u s s e d n e g a t i v e v i e w s a b o u t t h e p r o g r a m w i t h t h e r e s e a r c h e r . I n a n e f f o r t t o p r e v e n t t h i s , t h e r e s e a r c h e r e x p l a i n e d t o r e s p o n d e n t s t h a t a l l fi n d i n g s w e r e c o n fi d e n t i a l a n d t h a t n o o n e e x c e p t t h e r e s e a r c h e r w o u l d k n o w w h o h a d p a r t i c i p a t e d i n t h e i n t e r v i e w . B e c a u s e h o u s i n g i s s o i m p o r t a n t t o a f a m i l y ’ s w e l l b e i n g , h o w e v e r , i t i s p o s s i b l e t h a t s o m e r e s p o n d e n t s m a y h a v e f e l t t h a t s h a r i n g t h e i r t r u e e x p e r i e n c e s a n d o p i n i o n s w o u l d n o t b e w o r t h a n y p o t e n t i a l r e t r i b u t i o n t h a t t h e y f e l t m i g h t o c c u r f r o m t h e i r p a r t i c i p a t i o n i n t h e i n t e r v i e w . 1 0 7 I n a d d i t i o n , a n i m p o r t a n t q u e s t i o n i n a l l s o c i a l r e s e a r c h r e l a t e s t o h o w t h e s o c i a l l o c a t i o n o f t h e r e s e a r c h e r m a y a f f e c t r e s e a r c h fi n d i n g s ( H i l l C o l l i n s 1 9 8 6 ) . F e m i n i s t r e s e a r c h e r s , i n p a r t i c u l a r , h a v e i n s i s t e d t h a t t h e k n o w l e d g e t h a t r e s e a r c h e r s g a i n i n t h e i r w o r k i s e m b e d d e d i n t h e i r p a r t i c u l a r s o c i a l l o c a t i o n s ( M i r a f t a b 2 0 0 4 ) . I n t h i s s t u d y , t h e r e s e a r c h e r o c c u p i e d a d i f f e r e n t s o c i a l l o c a t i o n t h a n t h e l a r g e m a j o r i t y o f h e r r e s e a r c h s u b j e c t s , b o t h i n t e r m s o f r a c e a n d c l a s s . T h i s d i f f e r e n c e m a y h a v e a f f e c t e d t h e d a t a c o l l e c t i o n p r o c e s s i n a n u m b e r o f w a y s . F o r e x a m p l e , a l t h o u g h a l m o s t a l l r e s p o n d e n t s s e e m e d f o r t h r i g h t i n t a l k i n g w i t h t h e r e s e a r c h e r , i t i s p o s s i b l e t h a t m i n o r i t y r e s p o n d e n t s w e r e n o t c o m p l e t e l y c o m f o r t a b l e s h a r i n g t h e i r e x p e r i e n c e s w i t h r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n o n t h e h o u s i n g m a r k e t o r t h e i r p r e f e r e n c e s f o r l i v i n g i n l a r g e l y w h i t e s u b u r b a n a r e a s w i t h a w h i t e , m i d d l e - c l a s s r e s e a r c h e r . I n a d d i t i o n , b e c a u s e r e s p o n d e n t s o f t e n d i s c u s s e d e v e n t s t h a t t h e r e s e a r c h e r h a d n e v e r p e r s o n a l l y e x p e r i e n c e d , i t b e c a m e c l e a r u p o n r e a d i n g i n t e r v i e w t r a n s c r i p t s t h a t t h i s l a c k o f p e r s o n a l e x p e r i e n c e s o m e t i m e s r e s u l t e d i n t h e f a i l u r e t o a s k a d d i t i o n a l q u e s t i o n s w h i c h m i g h t h a v e i n c r e a s e d u n d e r s t a n d i n g o f t h e r e s p o n d e n t s ’ e x p e r i e n c e s . I n a d d i t i o n t o d a t a c o l l e c t i o n , t h e i n t e r p r e t a t i o n g i v e n t o t h e d a t a i n t h i s s t u d y i s a l s o i n fl u e n c e d b y t h e p a r t i c u l a r s o c i a l l o c a t i o n a n d w o r l d v i e w o f t h e r e s e a r c h e r . A s n o t e d b y f e m i n i s t s c h o l a r , M a r g a r e t A n d e r s o n , r e s e a r c h e r s w h o a r e m e m b e r s o f m a j o r i t y g r o u p s m a y n o t b e a b l e t o g r a s p a n d f o r m u l a t e c o n c e p t u a l l y c e r t a i n a s p e c t s o f a r a c i a l p h e n o m e n a ( A n d e r s o n 1 9 9 3 ) . T h u s , i t i s s u g g e s t e d t h a t w h e n r e a d i n g t h i s s t u d y , t h e r e a d e r t a k e i n t o a c c o u n t h o w d a t a c o l l e c t i o n a n d i n t e r p r e t a t i o n m a y b e i n fl u e n c e d b y t h e p e r s p e c t i v e o f a w h i t e , m i d d l e c l a s s r e s e a r c h e r ( D e V a u l t 1 9 9 8 ) . 1 0 8 T h e s t u d y w a s a l s o l i m i t e d b y a n u m b e r o f d e s i g n d e c i s i o n s . F o r e x a m p l e , i n o r d e r t o r e c r u i t a s m a n y p a r t i c i p a n t s a s p o s s i b l e , r e s p o n d e n t s w e r e g i v e n t h e c h o i c e t o c o n d u c t t h e i r i n t e r v i e w o n t h e p h o n e o r i n p e r s o n . D u e t o t h e e a s e i n c o n d u c t i n g p h o n e i n t e r v i e w s , a l l r e s p o n d e n t s c h o s e t o c o n d u c t t h e i r i n t e r v i e w s o n t h e p h o n e . A l t h o u g h p h o n e i n t e r v i e w s h a v e t h e a d v a n t a g e o f c o n v e n i e n c e , t h e y p r e v e n t t h e r e s e a r c h e r f r o m s e e i n g a n y i n f o r m a l c o m m u n i c a t i o n t h a t c a n b e i m p o r t a n t i n u n d e r s t a n d i n g w h a t a p e r s o n i s s a y i n g , t h u s l i m i t i n g d e p t h o f d a t a t h a t c a n b e g a t h e r e d . I n t h i s s t u d y , t h e l i m i t a t i o n o f p h o n e i n t e r v i e w s w a s e s p e c i a l l y e v i d e n t i n i n t e r v i e w s w i t h l a n d l o r d s . P r e s u m a b l y d u e t o f e a r o f v i o l a t i n g f a i r h o u s i n g l a w s , l a n d l o r d s w e r e v e r y r e l u c t a n t t o d i s c u s s i s s u e s o f r a c e a n d c l a s s w i t h t h e r e s e a r c h e r . A l t h o u g h e f f o r t s w e r e m a d e o v e r t h e p h o n e t o a s s u r e l a n d l o r d s o f t h e c o n fi d e n t i a l i t y o f t h e i r s t a t e m e n t s , i t i s p o s s i b l e t h a t l a n d l o r d s m a y h a v e b e e n m o r e f o r t h c o m i n g i n d i s c u s s i n g t h e s e i s s u e s i f t h e s e i n t e r v i e w s w e r e d o n e i n p e r s o n , t h u s g i v i n g t h e r e s e a r c h e r m o r e o f a n o p p o r t u n i t y t o e s t a b l i s h t r u s t w i t h t h e i n t e r v i e w e e . A n o t h e r l i m i t a t i o n o f t h e s t u d y r e l a t e s t o i t s g e n e r a l i z a b i l t y . R a t h e r t h a n c o n d u c t i n g a b r o a d c o m p a r a t i v e i n v e s t i g a t i o n , t h e r e s e a r c h e r d e c i d e d t o f o c u s o n e s t a b l i s h i n g . a n i n - d e p t h u n d e r s t a n d i n g t h e w o r k i n g s o f t h e v o u c h e r p r o g r a m w i t h i n a p a r t i c u l a r c i t y a n d c o u n t y . T h i s d e c i s i o n l i m i t e d t h e d e g r e e t o w h i c h t h e fi n d i n g s c a n b e g e n e r a l i z e d t o o t h e r c i t i e s a r o u n d t h e c o u n t r y . M o r e o v e r , a l t h o u g h q u a n t i t a t i v e a n a l y s e s a r e o f t e n d o n e t o i n c r e a s e t h e d e g r e e t o w h i c h d a t a c a n b e g e n e r a l i z e d , t h e q u a n t i t a t i v e a n a l y s e s i n t h i s s t u d y m u s t b e u n d e r s t o o d w i t h s o m e r e s e r v a t i o n . A l t h o u g h m u c h o f t h e r e s e a r c h w a s i n t e n d e d t o c o m p a r e d i f f e r e n c e s a m o n g t h r e e g r o u p s o f m o v e r s , t h e r e l a t i v e l y s m a l l n u m b e r s o f n o n m o v e r s a n d s u b u r b a n m o v e r s i n t h e s a m p l e m a d e m a k i n g t h e s e c o m p a r i s o n s d i f fi c u l t . L a r g e r s a m p l e s w i t h m o r e s i m i l a r n u m b e r s w i t h i n e a c h g r o u p 1 0 9 m i g h t p r o d u c e m o r e a c c u r a t e r e s u l t s . I n a d d i t i o n , q u a n t i t a t i v e c o n c l u s i o n s r e g a r d i n g t h e e f f e c t s o f m o v i n g t o a s u b u r b a n a r e a s h o u l d b e r e a d w i t h a n a w a r e n e s s o f t h e s m a l l n u m b e r o f r e s p o n d e n t s i n t h i s g r o u p o f r e s p o n d e n t s . T o o v e r c o m e t h i s w e a k n e s s , t h i s s t u d y i n c l u d e d d a t a f r o m m u l t i p l e s o u r c e s w h i c h w e r e m e a n t t o c o m p l e m e n t q u a n t i t a t i v e fi n d i n g s . M o r e o v e r , q u a l i t a t i v e a n a l y s i s o f d a t a w a s u t i l i z e d t o c l a r i f y q u a n t i t a t i v e fi n d i n g s , t h u s p r o v i d i n g r e a d e r s w i t h a m o r e c o m p l e t e u n d e r s t a n d i n g o f t h e r e s e a r c h 3 s u b j e c t . 1 1 0 C H A P T E R F O U R W H A T ’ S H A P P E N I N G I N P O N T I A C ? A R E V O U C H E R H O L D E R S M O V I N G T O B E T T E R N E I G H B O R H O O D S ? P r o v i d i n g l o w i n c o m e f a m i l i e s l i v i n g i n c o n c e n t r a t e d u r b a n p o v e r t y w i t h o p p o r t u n i t i e s t o m o v e t o n e i g h b o r h o o d s w i t h b e t t e r c h a r a c t e r i s t i c s c a n b e a n i m p o r t a n t t o o l i n d e c r e a s i n g t h e e c o n o m i c a n d r a c i a l i n e q u a l i t y s e e n b e t w e e n m a n y u r b a n a n d s u b u r b a n c o m m u n i t i e s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y . S t u d i e s h a v e s h o w n t h a t m i n o r i t y f a m i l i e s w h o a r e a b l e t o m o v e t o m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d a n d h i g h e r i n c o m e n e i g h b o r h o o d s e x p e r i e n c e n u m e r o u s b e n e fi t s s u c h a s h i g h e r h i g h s c h o o l g r a d u a t i o n r a t e s a n d h i g h e r l e v e l s o f l e g i t i m a t e e a r n i n g s a m o n g y o u t h l a t e r i n t h e i r l i v e s ( J e n c k s 1 9 9 0 b ) . R e s e a r c h o n t h e G a u t r a u x r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m h a s a d d i t i o n a l l y s h o w n t h a t m i n o r i t y f a m i l i e s w h o m o v e d t o s u b u r b a n a r e a s , a s o p p o s e d t o t h o s e t h a t r e l o c a t e d t o a c i t y n e i g h b o r h o o d , w e r e m o r e l i k e l y t o fi n d j o b s , m o r e l i k e l y t o g o o n t o c o l l e g e , a n d m o r e l i k e l y t o f e e l s a f e i n t h e i r n e i g h b o r h o o d s ( R o s e n b a u m 1 9 9 1 ; R u b i n o w i t z 2 0 0 0 ; D u n c a n 2 0 0 0 ; R o s e n b a u m 1 9 9 5 ) C u r r e n t e v i d e n c e r e g a r d i n g t h e e x t e n t t o w h i c h l o w i n c o m e f a m i l i e s a r e a c t u a l l y u t i l i z i n g t h e i r h o u s i n g v o u c h e r s t o m o v e i n t o b e t t e r n e i g h b o r h o o d s , h o w e v e r , i s a m b i g u o u s . A n u m b e r o f s t u d i e s h a v e f o u n d t h a t s o m e f a m i l i e s a r e a b l e t o u s e t h e i r h o u s i n g v o u c h e r s m o v e t o n e i g h b o r h o o d s t h a t h a v e l o w e r p o v e r t y r a t e s ( B u r o n 2 0 0 4 ) , n e i g h b o r h o o d s t h a t a r e l e s s r a c i a l l y s e g r e g a t e d ( D e v i n e 2 0 0 3 ) , n e i g h b o r h o o d s w h e r e t h e y f e e l s a f e r ( G o e t z 2 0 0 2 ) , a n d n e i g h b o r h o o d s w h e r e t h e y a r e l e s s l i k e l y t o b e e x p o s e d t o c r i m e ( W a s s e r r n a n 2 0 0 1 ) . O t h e r s t u d i e s , h o w e v e r , h a v e f o u n d t h a t r e l o c a t i o n u s i n g a h o u s i n g v o u c h e r d o e s l i t t l e t o i m p r o v e t h e n e i g h b o r h o o d c o n d i t i o n s i n w h i c h p a r t i c i p a n t s l i v e , a n d r e p o r t t h a t m a n y f a m i l i e s i n v o l v e d i n a v o u c h e r p r o g r a m m a k e s h o r t d i s t a n c e 1 1 1 m o v e s a n d o f t e n r e m a i n i n o r n e a r t h e i r o r i g i n a l h i g h - p o v e r t y a n d r a c i a l l y s e g r e g a t e d n e i g h b o r h o o d s ( O r r 2 0 0 3 ; S c h w a r t z 2 0 0 2 ; D a r d e n 2 0 0 3 ; C u n n i n g h a m 2 0 0 5 ) . T o d e t e r m i n e t h e e x t e n t t o w h i c h v o u c h e r h o l d e r s a r e m o v i n g t o n e i g h b o r h o o d s w i t h m o r e f a v o r a b l e f e a t u r e s , v a r i o u s c h a r a c t e r i s t i c s a b o u t p r e a n d p o s t - m o v e n e i g h b o r h o o d s w e r e g a t h e r e d u t i l i z i n g d a t a f r o m t h e C e n s u s B u r e a u . D u r i n g t h e i n t e r v i e w , r e s p o n d e n t s w e r e a s k e d b o t h t h e i r c u r r e n t a d d r e s s a s w e l l a s t h e a d d r e s s w h e r e t h e y l i v e d b e f o r e t h e y r e c e i v e d t h e i r v o u c h e r . T h e s e a d d r e s s e s w e r e t h e n e n t e r e d i n t o t h e A m e r i c a n F a c t F i n d e r P r o g r a m a v a i l a b l e t h r o u g h t h e U . S . C e n s u s B u r e a u w e b p a g e . D a t a p e r t a i n i n g t o t h e c e n s u s t r a c t c o r r e s p o n d i n g t o t h e a d d r e s s g i v e n b y t h e r e s p o n d e n t w a s c o l l e c t e d . D a t a o n t h e f o l l o w i n g n e i g h b o r h o o d c h a r a c t e r i s t i c s f o r b o t h p r e a n d p o s t - m o v e c e n s u s t r a c t s w a s c o l l e c t e d : P e r c e n t w h i t e s i n p o v e r t y ; P e r c e n t b l a c k s i n p o v e r t y ; P e r c e n t A m e r i c a n I n d i a n / A l a s k a n N a t i v e i n p o v e r t y ; P e r c e n t A s i a n s i n p o v e r t y ; P e r c e n t f a m i l i e s b e l o w p o v e r t y l e v e l ; P e r c e n t w h i t e a l o n e ; P e r c e n t b l a c k a l o n e ; P e r c e n t A m e r i c a n I n d i a n / A l a s k a n N a t i v e a l o n e ; P e r c e n t A s i a n a l o n e ; P e r c e n t H i s p a n i c o r L a t i n o ; M e d i a n h o u s e h o l d i n c o m e ; P e r c e n t w i t h a s s o c i a t e s d e g r e e o r h i g h e r ; P e r c e n t o f w o r k e r s i n m a n a g e r i a l o r p r o f e s s i o n a l j o b s ; M e d i a n v a l u e o f h o u s i n g ; M e d i a n g r o s s r e n t o f h o u s i n g ; P e r c e n t o f h o u s e h o l d s w i t h a t l e a s t o n e v e h i c l e ; P e r c e n t v a c a n t h o u s i n g u n i t s ; P e r c e n t f e m a l e h o u s e h o l d w i t h c h i l d r e n ; a n d P e r c e n t c i v i l i a n l a b o r f o r c e u n e m p l o y e d . C e n s u s T r a c t d a t a w a s e n t e r e d i n t o S P S S f o r e a c h o f t h e 6 2 r e s p o n d e n t s . I n 1 4 o f t h e 6 2 c a s e s , o n l y p o s t - m o v e d a t a w a s e n t e r e d b e c a u s e p r e - m o v e a d d r e s s e s w e r e n o t a v a i l a b l e f o r a v a r i e t y o f r e a s o n s i n c l u d i n g t h e r e s p o n d e n t w a s h o m e l e s s b e f o r e r e c e i v i n g t h e v o u c h e r , t h e r e s p o n d e n t c o u l d n o t r e m e m b e r t h e p r e — m o v e a d d r e s s , o r t h e v o u c h e r m o v e d f r o m a l o c a t i o n o u t o f t h e S t a t e o f M i c h i g a n . O f t h e 6 2 r e s p o n d e n t s , 7 d i d n o t 1 1 2 m o v e f r o m t h e u n i t w h e r e t h e y w e r e l i v i n g b e f o r e r e c e i v i n g t h e v o u c h e r . I n t h e s e c a s e s , t h e p r e a n d p o s t - m o v e n e i g h b o r h o o d c h a r a c t e r i s t i c s a r e i d e n t i c a l , t h u s t h e s a m e d a t a w a s e n t e r e d u n d e r b o t h t h e p r e a n d p o s t - m o v e c o l u m n s . T o d e t e r m i n e w h e t h e r a n y d i f f e r e n c e s i n t h e n e i g h b o r h o o d c h a r a c t e r i s t i c s d e t e c t e d i n t h e s a m p l e w e r e a l s o l i k e l y t o b e f o u n d i n t h e p o p u l a t i o n , a s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e t e s t k n o w n a s a d e p e n d e n t s a m p l e s t - t e s t w a s c o n d u c t e d o n t h e c e n s u s d a t a . N u m b e r o f V o u c h e r H o l d e r s M a k i n g C i t y v s . S u b u r b a n M o v e s T h e l a r g e m a j o r i t y o f v o u c h e r h o l d e r s d i d n o t u s e t h e i r v o u c h e r t o m o v e t o a s u b u r b a n n e i g h b o r h o o d . A t t h e t i m e o f t h e i n t e r v i e w , 5 2 o u t o f t h e 6 2 t o t a l r e s p o n d e n t s ( 8 4 % ) l i v e d i n c e n s u s t r a c t s l o c a t e d w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c . T e n r e s p o n d e n t s ( 1 6 % ) l i v e d i n c e n s u s t r a c t s i n t h e s u b u r b a n a r e a s o u t s i d e o f t h e C i t y o f P o n t i a c a t t h e t i m e o f t h e i n t e r v i e w . N i n e o f t h e t e n r e s p o n d e n t s i n t h i s c a t e g o r y m o v e d f r o m t h e C i t y o f P o n t i a c t o a s u r r o u n d i n g s u b u r b a n d o n e r e s p o n d e n t h a d a l r e a d y b e e n l i v i n g i n a s u b u r b a n a r e a w h e n s h e r e c e i v e d h e r v o u c h e r . F i n d i n g s f r o m t h e w i n d s h i e l d s u r v e y s t a k e n i n t h e a r e a s u g g e s t t h a t t h e f a c t t h a t s o m a n y v o u c h e r h o l d e r s a r e n o t m o v i n g t o a s u b u r b a n a r e a h a s i m p o r t a n t i m p l i c a t i o n s f o r t h e e x t e n t t o w h i c h v o u c h e r h o l d e r s a r e m o v i n g t o b e t t e r n e i g h b o r h o o d s . R e s u l t s o f d a t a c o l l e c t e d f r o m w i n d s h i e l d s u r v e y s t a k e n o f r e n t a l u n i t s l o c a t e d i n t h e c i t y a n d i n t h e s u b u r b s s u g g e s t t h a t d u e t o t h e c o n c e n t r a t i o n o f p o o r a n d m i n o r i t y p o p u l a t i o n s i n m a n y P o n t i a c n e i g h b o r h o o d s , m o v i n g i n t o o n e o f t h e s u b u r b a n a r e a s s u r r o u n d i n g t h e c i t y i s e s s e n t i a l f o r fi n d i n g h i g h e r q u a l i t y h o u s i n g a n d n e i g h b o r h o o d e n v i r o n m e n t s . A n i n d e p e n d e n t s a m p l e s t - t e s t r e v e a l e d t h a t d i f f e r e n c e s i n t h e q u a l i t y o f r e n t a l u n i t s a n d 1 1 3 n e i g h b o r h o o d s d o e x i s t , w i t h s u b u r b a n r e n t a l u n i t s r a t e d m u c h h i g h e r t h a n c i t y u n i t s o n a n u m b e r o f c h a r a c t e r i s t i c s i n c l u d i n g h o u s i n g c o n d i t i o n , p r e s e n c e o f l i t e r a n d m a i n t e n a n c e o f p r o p e r t y . A s s h o w n i n T a b l e 9 , t h e l i k e l i h o o d t h a t t h e d i f f e r e n c e s s e e n i n t h e s a m p l e w e r e d e t e c t e d s o l e l y b y c h a n c e a l o n e i s l e s s t h a n . 0 0 1 . T h i s a n a l y s i s s e e m s t o s u g g e s t t h a t b e c a u s e v o u c h e r h o l d e r s u s e t h e i r v o u c h e r w i t h i n t h e c i t y , t h e y w i l l n o t e x p e r i e n c e a n y o f t h e b e n e fi t s t h a t a r e t h e o r i z e d t o c o m e f r o m m o v i n g t o a h i g h e r i n c o m e a n d l e s s r a c i a l l y m i n o r i t y c o n c e n t r a t e d s u b u r b a n a r e a . T a b l e 9 I n d e p e n d e n t S a m p l e s T - T e s t : R e n t a l U n i t s L o c a t e d i n t h e C i t y v s S u b u r b s M e a n S i g . C o n d i t i o n o f H o u s i n g C i t y 2 . 8 5 . 0 0 0 * S u b u r b 3 . 8 O w n e r H o u s e k e e p i n g C i t y 2 . 1 5 . 0 0 0 * S u b u r b 3 . 4 5 C o n d i t i o n o f P u b l i c P r o p e r t y C i t y 2 . 1 5 . 0 0 0 " S u b u r b 3 . 4 0 L i t e r C i t y 2 . 0 0 . 0 0 1 * S u b u r b 2 . 7 5 M a i n t e n a n c e o f P r o p e r t y C i t y 2 . 3 5 . 0 0 1 “ S u b u r b 3 . 3 0 O v e r a l l a s s e s s m e n t C i t y 2 . 1 5 . 0 0 0 * S u b u r b 3 . 4 0 D i s t r i b u t i o n o f P r e a n d P o s t - m o v e C e n s u s T r a c t s O n e p r i n c i p l e c o n c e r n o f s o m e u r b a n r e s e a r c h e r s a n d p o l i c y m a k e r s i s t h a t a l a r g e n u m b e r o f v o u c h e r h o l d e r s w i l l u t i l i z e t h e i r v o u c h e r i n t h e s a m e a r e a , t h u s l e a d i n g t o a r e c o n c e n t r a t i o n o f p o v e r t y ( O r fi e l d 2 0 0 2 ; C o a l i t i o n 2 0 0 5 ) . R e s e a r c h o n t h e c o n c e n t r a t i o n o f v o u c h e r h o l d e r s h a s s h o w n t h a t i n s o m e i n s t a n c e s , v o u c h e r h o l d e r s d o t e n d t o c l u s t e r , 1 1 4 p a r t i c u l a r l y i n a r e a s t h a t a r e m o r e d i s t r e s s e d a n d h a v e m o r e a f f o r d a b l e h o u s i n g t h a n s u r r o u n d i n g a r e a s ( P o p k i n 2 0 0 0 a ; P e n d a l l 2 0 0 0 ) . M o r e o v e r , r e s e a r c h e r s w o r r y t h a t d u e t o t h e i n fl u x o f l a r g e n u m b e r s o f p o o r p e o p l e , t h e p r o b l e m o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y i s s p r e a d i n g t o s u b u r b a n a r e a s a n d n o t e t h a t i n s o m e a r e a s , s u b u r b s a r e d e c l i n i n g f a s t e r t h a n c i t i e s ( O r fi e l d 2 0 0 2 ) . R u s k ( 1 9 9 9 ) , f o r e x a m p l e , n o t e s t h a t , “ m a n y f a m i l i e s w h o fl e e c e n t r a l c i t i e s t o e s c a p e u r b a n d e t e r i o r a t i o n e n d u p i n s u b u r b s t h a t a r e w o r s e o f f t h a n t h e c i t i e s t h e y fl e d . ” T o h e l p a n s w e r t h e q u e s t i o n o f w h e t h e r v o u c h e r h o l d e r s a r e c l u s t e r i n g i n t o t h e s a m e I a r e a s w i t h i n t h e P o n t i a c a r e a , t h e d i s t r i b u t i o n o f d e s t i n a t i o n c e n s u s t r a c t s w a s a n a l y z e d . - — U p o n r e c e i v i n g t h e i r v o u c h e r , r e s p o n d e n t s l i v e d i n 1 9 d i f f e r e n t c e n s u s t r a c t s i n t h e O a k l a n d C o u n t y a r e a . T h r e e o f t h e s e c e n s u s t r a c t s h a d s i x r e s p o n d e n t s l i v i n g i n i t , o n e c e n s u s t r a c t h a d fi v e r e s p o n d e n t s l i v i n g i n i t , o n e c e n s u s t r a c t h a d f o u r r e s p o n d e n t s l i v i n g i n i t , t w o c e n s u s t r a c t s h a d t h r e e r e s p o n d e n t s l i v i n g i n i t , t h r e e c e n s u s t r a c t s h a d t h r e e r e s p o n d e n t s l i v i n g i n i t a n d n i n e c e n s u s t r a c t s h a d o n e r e s p o n d e n t l i v i n g i n i t b e f o r e t h e y r e c e i v e d t h e i r v o u c h e r . A f t e r r e c e i v i n g t h e i r v o u c h e r , r e s p o n d e n t s m o v e d t o a t o t a l o f 1 9 d i f f e r e n t c e n s u s t r a c t s . T h e m o s t p o p u l a r d e s t i n a t i o n t r a c t h a s 1 1 r e s p o n d e n t s r e s i d i n g i n i t a n d i s l o c a t e d i n t h e N o r t h e r n p a r t o f t h e C i t y o f P o n t i a c . T a b l e 1 0 d i s p l a y s t h e d i s t r i b u t i o n o f c e n s u s t r a c t s a n d t h e g e n e r a l a r e a i n w h i c h t h e s e c e n s u s t r a c t s a r e l o c a t e d . A s t h i s t a b l e d i s p l a y s , t h e m a j o r i t y o f t h e s a m p l e c u r r e n t l y r e s i d e w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c . H o w e v e r , v o u c h e r h o l d e r s d o n o t s e e m t o b e c l u s t e r i n g h e a v i l y i n o n e s e c t i o n o f t h e c i t y a n d i n s t e a d s e e m t o b e f a i r l y w e l l s p r e a d o u t a r o u n d t h e c i t y . O f t h e 5 2 r e s p o n d e n t s w h o l i v e d w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c a t t h e t i m e o f t h e i n t e r v i e w , 1 7 l i v e i n t h e c e n t r a l p o r t i o n o f t h e c i t y , 1 3 l i v e i n 1 1 5 t h e N o r t h e r n s e c t i o n o f t h e c i t y , t e n l i v e i n t h e N o r t h e a s t p a r t o f t h e c i t y , e i g h t l i v e i n t h e s o u t h e r n p a r t o f t h e c i t y , a n d f o u r r e s p o n d e n t s l i v e i n t h e S o u t h e a s t p a r t o f t h e c i t y . T h e o n e a r e a o f t h e c i t y t h a t s e e m s t o b e u n d e r r e p r e s e n t e d b y v o u c h e r h o l d e r s i n t h e s a m p l e i s t h e N o r t h w e s t e r n p a r t o f t h e c i t y . O f t h o s e t h a t m o v e d o u t s i d e o f t h e c i t y , h a l f o f t h e r e s p o n d e n t s ( fi v e ) m o v e d t o t h e O r i o n a r e a , t w o m o v e d t o t h e C i t y o f C l a r k s t o n , t w o m o v e d t o t h e C i t y o f W a t e r f o r d , a n d 5 o n e m o v e d t o t h e C i t y o f R o c h e s t e r . T a b l e 1 0 D i s t r i b u t i o n o f D e s t i n a t i o n C e n s u s T r a c t s C e n s u s T r a c t N u m b e r o f R e s p o n d e n t s G e n e r a l L o c a t i o n o f R e s i d i n g i n T r a c t C e n s u s T r a c t 1 4 1 6 3 C e n t r a l P o n t i a c 1 4 1 7 2 C e n t r a l P o n t i a c 1 4 2 0 6 C e n t r a l P o n t i a c 1 4 2 1 1 C e n t r a l P o n t i a c 1 4 2 2 5 C e n t r a l P o n t i a c 1 4 1 1 1 1 N o r t h P o n t i a c 1 4 1 3 2 N o r t h P o n t i a c 1 4 1 4 5 N o r t h e a s t P o n t i a c F 1 4 1 5 5 N o r t h e a s t P o n t i a c 1 4 2 5 1 S o u t h P o n t i a c 1 4 2 6 1 S o u t h P o n t i a c 1 4 2 7 6 S o u t h P o n t i a c 1 4 2 3 1 S o u t h e a s t P o n t i a c 1 4 2 4 3 S o u t h e a s t P o n t i a c 1 4 5 2 1 W a t e r f o r d 1 4 5 6 1 W a t e r f o r d 1 2 7 5 2 C l a r k s t o n 1 2 8 4 5 O r i o n 1 9 1 0 1 R o c h e s t e r A r e V o u c h e r H o l d e r s L i v i n g i n S i g n i fi c a n t l y B e t t e r N e i g h b o r h o o d s ? T o d e t e r m i n e w h e t h e r r e s p o n d e n t s m a d e i m p r o v e m e n t s i n n e i g h b o r h o o d q u a l i t y a f t e r m o v i n g w i t h t h e i r v o u c h e r , a p a i r e d s a m p l e t - t e s t w a s p e r f o r m e d . B e c a u s e e a c h d a t a 1 1 6 e n t r y i n . t h i s a n a l y s i s r e p r e s e n t s b e f o r e a n d a f t e r d a t a f r o m t h e s a m e r e s p o n d e n t , t h i s t e s t i s m o s t a p p r o p r i a t e f o r d e t e r m i n i n g w h e t h e r s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t d i f f e r e n c e s e x i s t i n p r e a n d p o s t - m o v e n e i g h b o r h o o d s ( A g r e s t i 1 9 9 7 ) . I n c o n d u c t i n g t h e a n a l y s i s , p r e a n d p o s t - m o v e d a t a f o r e a c h n e i g h b o r h o o d c h a r a c t e r i s t i c w a s p a i r e d t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e r e w a s a s i g n i fi c a n t d i f f e r e n c e i n n e i g h b o r h o o d q u a l i t y . B e c a u s e t h i s t y p e o f a n a l y s i s n e e d s d a t a f r o m b o t h p r e a n d p o s t - m o v e n e i g h b o r h o o d s , o n l y 4 8 o f t h e 6 2 c a s e s w e r e a n a l y z e d . ( A s n o t e d a b o v e , p r e - m o v e d a t a w a s n o t a v a i l a b l e f o r 1 4 c a s e s ) . T h e fi r s t a n a l y s i s i n c l u d e d d a t a f r o m t h e e n t i r e s a m p l e . A s s h o w n i n T a b l e 1 1 , t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n p r e a n d p o s t - m o v e n e i g h b o r h o o d c h a r a c t e r i s t i c s i s s i g n i fi c a n t a t a t l e a s t t h e . 0 5 l e v e l i n 1 0 o f t h e 1 5 p a i r s . S i g n i fi c a n t c h a n g e s i n n e i g h b o r h o o d c h a r a c t e r i s t i c s w e r e : 1 ) R e s p o n d e n t s m o v e d t o a r e a s w i t h s i g n i fi c a n t l y f e w e r n u m b e r o f f e m a l e h e a d e d h o u s e h o l d s w i t h c h i l d r e n ; 2 ) R e s p o n d e n t s m o v e d t o a r e a s w h e r e s i g n i fi c a n t l y f e w e r f a m i l i e s a r e l i v i n g i n p o v e r t y ; 3 ) R e s p o n d e n t s m o v e d t o a r e a s w h e r e t h e g r o s s r e n t o f h o u s i n g i s s i g n i fi c a n t l y h i g h e r ; 4 ) R e s p o n d e n t s m o v e d t o a r e a s w h e r e t h e p e r c e n t a g e o f t h e c i v i l i a n l a b o r f o r c e t h a t i s u n e m p l o y e d i s s i g n i fi c a n t l y l o w e r ; 5 ) R e s p o n d e n t s m o v e d t o a r e a s w i t h a s i g n i fi c a n t l y h i g h e r p e r c e n t a g e o f w h i t e s ; 6 ) R e s p o n d e n t s m o v e d t o a r e a s w h e r e s i g n i fi c a n t l y f e w e r b l a c k s a r e l i v i n g i n p o v e r t y ; 7 ) R e s p o n d e n t s m o v e d t o a r e a s w h e r e v a c a n c y r a t e s a r e s i g n i fi c a n t l y l o w e r ; 8 ) R e s p o n d e n t s m o v e d t o a r e a s w i t h a s i g n i fi c a n t l y l o w e r p e r c e n t a g e o f b l a c k s ; 9 ) _ R e s p o n d e n t s m o v e d t o a r e a s w i t h a s i g n i fi c a n t l y h i g h e r m e d i a n h o u s e h o l d i n c o m e ; a n d 1 0 ) R e s p o n d e n t s m o v e d t o a r e a s w h e r e s i g n i fi c a n t l y m o r e h o u s e h o l d s h a v e a t l e a s t o n e c a r . 1 1 7 T a b l e l 1 S t a t i s t i c a l S i g n i fi c a n c e o f D i f f e r e n c e s i n P r e a n d P o s t M o v e N e i g h b o r h o o d s P a i r M e a n S t d . E r r o r T S i g ( 2 - D i f f e r e n c e M e a n t a i l e d ) P r e - m o v e p e r c e n t f e m a l e h o u s e h o l d w i t h 3 . 1 4 5 8 . 7 0 8 9 4 . 4 3 8 . 0 0 0 ” c h i l d r e n - P o s t - m o v e p e r c e n t h o u s e h o l d w i t h c h i l d r e n P r e - m o v e p e r c e n t f a m i l i e s i n p o v e r t y - 6 . 1 0 3 3 1 . 7 9 3 4 3 . 4 0 3 . 0 0 1 " P o s t o m o v e p e r c e n t f a m i l i e s i n p o v e r t y P r e - m o v e g r o s s r e n t o f h o u s i n g — - - 6 0 . 2 5 1 6 . 8 8 - 3 . 5 6 9 . 0 0 1 " P o s t - m o v e g r o s s r e n t o f h o u s i n g P r e - m o v e p e r c e n t c i v i l i a n l a b o r f o r c e 1 . 7 6 4 6 . 5 6 9 9 3 . 0 9 6 . 0 0 3 ” u n e m p l o y e d - p o s t - m o v e p e r c e n t o f c i v i l i a n l a b o r f o r c e u n e m p l o y e d P r e - m o v e p e r c e n t w h i t e a l o n e — - 1 2 . 5 9 8 7 4 . 6 0 8 8 - 2 . 7 3 4 . 0 0 9 " P o s t - m o v e p e r c e n t w h i t e a l o n e P r e - m o v e P e r c e n t b l a c k s i n p o v e r t y - P o s t - 5 . 5 9 6 2 . 0 8 3 5 2 . 6 8 6 . 0 1 0 ” m o v e p e r c e n t b l a c k s i n p o v e r t y P r e - m o v e v a c a n c y r a t e - P o s t - m o v e 2 . 7 9 1 7 1 . 1 2 2 6 2 . 4 8 7 . 0 1 6 ’ v a c a n c y r a t e P r e - m o v e p e r c e n t b l a c k a l o n e - P o s t - m o v e 1 2 . 7 9 1 7 5 . 3 3 2 4 2 . 3 9 9 . 0 2 0 " e r c e n t b l a c k a l o n e P r e - m o v e m e d i a n h o u s e h o l d i n c o m e - - 5 3 9 4 . 6 0 2 3 1 3 . 4 4 9 3 - 2 . 3 3 2 . 0 2 4 * P o s t - m o v e m e d i a n h o u s e h o l d i n c o m e P r e - m o v e h o u s e h o l d s w i t h a t l e a s t o n e - 3 . 2 3 0 8 1 . 5 3 1 4 - 2 . 1 1 0 . 0 4 0 “ v e h i c l e - P o s t - m o v e h o u s e h o l d s w i t h a t l e a s t o n e c a r P r e - m o v e p e r c e n t w i t h a s s o c i a t e s d e g r e e - 2 . 2 6 2 5 1 . 6 5 3 9 - 1 . 3 6 8 . 1 7 8 o r h i g h e r - P o s t - m o v e p e r c e n t w i t h a s s o c i a t e s d e g r e e o r h i g h e r P r e - m o v e v a l u e o f h o u s i n g — P o s t - m o v e - 8 9 5 8 . 3 3 7 0 5 3 . 0 6 - 1 . 2 7 0 . 2 1 0 v a l u e o f h o u s i n g P r e - m o v e p e r c e n t o f w o r k e r s i n - l . 5 7 7 1 1 . 5 6 4 8 - 1 . 0 0 8 . 3 1 9 m a n a g e r i a l o r p r o f e s s i o n a l j o b s - P o s t - m o v e p e r c e n t o f w o r k e r s i n m a n a g e r i a l o r p r o f e s s i o n a l j o b s P r e - m o v e p e r c e n t H i s p a n i c o r L a t i n o - — - . 9 7 0 0 1 . 2 5 9 8 - . 7 7 0 . 4 4 5 P o s t — m o v e p e r c e n t H i s p a n i c o r L a t i n o P r e - m o v e p e r c e n t w h i t e s i n p o v e r t y - P o s t - - l . 8 5 8 5 3 . 4 4 4 - . 5 4 0 . 5 9 2 m o v e p e r c e n t w h i t e s i n p o v e r t y a . " ' s i g n i fi c a n t a t t h e . 0 5 l e v e l b . * * s i g n i fi c a n t a t t h e . 0 1 l e v e l I m p r o v e m e n t s E x p e r i e n c e d b y C i t y M o v e r s A l t h o u g h t h e a b o v e a n a l y s i s s u g g e s t s t h a t m o v e r s i n t h e a g g r e g a t e a r e e x p e r i e n c i n g a n u m b e r o f n e i g h b o r h o o d i m p r o v e m e n t s a f t e r m o v i n g w i t h t h e i r v o u c h e r , a n o t h e r i m p o r t a n t q u e s t i o n r e l a t e s t o w h e t h e r m o v e r s w h o d o n o t m o v e t o a s u b u r b a n a r e a a r e 1 1 8 e x p e r i e n c i n g i m p r o v e m e n t s i n n e i g h b o r h o o d q u a l i t y e v e n t h o u g h t h e y s t i l l r e s i d e i n a c i t y n e i g h b o r h o o d . B e c a u s e b o t h c i t y a n d s u b u r b a n r e s i d e n t s w e r e i n c l u d e d i n t h e p r e v i o u s a n a l y s i s , i t i s p o s s i b l e t h a t t h o s e w h o m o v e d t o t h e s u b u r b s w e r e m a k i n g l a r g e i m p r o v e m e n t s w h i c h b i a s e d t h e d a t a b y o v e r e s t i m a t i n g t h e e x t e n t t o w h i c h t h o s e i n t h e c i t y w e r e e x p e r i e n c i n g n e i g h b o r h o o d i m p r o v e m e n t s . T h u s , t o d e t e r m i n e t h e e x t e n t t o w h i c h t h o s e w h o m o v e d w i t h i n t h e c i t y w e r e e x p e r i e n c i n g n e i g h b o r h o o d i m p r o v e m e n t s a s a r e s u l t o f t h e i r m o v e , a s e p a r a t e p a i r e d s a m p l e s t - t e s t w a s p e r f o r m e d o n l y o n c i t y m o v e r s . R e s u l t s a r e s h o w n i n T a b l e 1 2 . A s e x p e c t e d , f e w e r n e i g h b o r h o o d c h a r a c t e r i s t i c s w e r e s i g n i fi c a n t w h e n o n l y t h e c i t y m o v e r s w e r e i n c l u d e d i n t h e a n a l y s i s . T h i s d a t a a l s o s u g g e s t s , h o w e v e r , t h a t a n u m b e r o f s i g n i fi c a n t i m p r o v e m e n t s a r e b e i n g e x p e r i e n c e d b y m o v e r s w h o r e m a i n w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c . M o v e r s w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c a r e c u r r e n t l y l i v i n g i n a r e a s w i t h s i g n i fi c a n t l y f e w e r f e m a l e h e a d e d h o u s e h o l d s w i t h c h i l d r e n , s i g n i fi c a n t l y f e w e r n u m b e r s o f f a m i l i e s l i v i n g i n p o v e r t y , a n d a s i g n i fi c a n t l y s m a l l e r p e r c e n t a g e o f u n e m p l o y e d r e s i d e n t s t h a n t h e n e i g h b o r h o o d s w h e r e t h e y w e r e l i v i n g b e f o r e r e c e i v i n g t h e i r v o u c h e r . T h e y a l s o a r e u t i l i z i n g t h e i r v o u c h e r s i n a r e a s w h e r e t h e r e n t i s s i g n i fi c a n t l y h i g h e r a n d w h e r e t h e v a c a n c y r a t e i s l o w e r . T a b l e 1 2 D i f f e r e n c e s i n P r e a n d P o s t M o v e N e i g h b o r h o o d s : C i t y M o v e r s m o v e p e r c e n t b l a c k s i n p o v e r t y P a i r M e a n S t d . E r r o r T S i g ( 2 - M e a n t a i l e d ) P r e - m o v e p e r c e n t f e m a l e h o u s e h o l d w i t h 2 . 7 9 5 0 . 7 0 7 7 3 . 9 4 9 . 0 0 0 " c h i l d r e n - P o s t - m o v e p e r c e n t h o u s e h o l d w i t h c h i l d r e n P r e - m o v e g r o s s r e n t o f h o u s i n g - — - 5 1 . 6 0 0 1 8 . 4 8 6 8 - 2 . 7 9 1 . 0 0 8 " P o s t - m o v e j r o s s r e n t o f h o u s i n g P r e - m o v e p e r c e n t f a m i l i e s b e l o w p o v e r t y - 5 . 1 1 3 7 1 . 9 7 1 4 2 . 5 9 4 . 0 1 3 “ P o s t - m o v e p e r c e n t f a m i l i e s b e l o w Q w e r t y P r e - m o v e p e r c e n t w h i t e s i n p o v e r t y - P o s t - 4 . 3 2 5 3 3 . 9 3 1 6 - 1 . 1 0 . 2 7 8 m o v e p e r c e n t w h i t e s i n p o v e r t y P r e - m o v e P e r c e n t b l a c k s i n p o v e r t y - P o s t - 3 . 2 7 4 8 2 . 1 7 4 3 1 . 5 0 6 . 1 4 0 1 1 9 T a b l e 1 2 ( c o n t ’ d ) P r e - m o v e v a c a n c y r a t e - P o s t - m o v e v a c a n c y r a t e 3 . 1 5 7 5 1 . 3 1 0 5 2 . 4 0 9 . 0 2 1 ‘ P r e — m o v e p e r c e n t c i v i l i a n l a b o r f o r c e u n e m p l o y e d - p o s t - m o v e p e r c e n t o f c i v i l i a n l a b o r f o r c e u n e m p l o y e d 1 . 5 1 2 5 . 6 4 0 5 2 . 3 6 1 . 0 2 3 “ P r e - m o v e p e r c e n t w h i t e a l o n e — P o s t - m o v e p e r c e n t w h i t e a l o n e - 8 . 3 0 9 5 4 . 7 4 5 5 - 1 . 7 5 1 . 0 8 8 P r e - m o v e m e d i a n h o u s e h o l d i n c o m e - P o s t - m o v e m e d i a n h o u s e h o l d i n c o m e - 3 4 5 0 . 1 5 2 0 9 1 . 2 7 0 4 - 1 . 6 5 0 . 1 0 7 P r e - m o v e p e r c e n t b l a c k a l o n e - P o s t - m o v e p e r c e n t b l a c k a l o n e 9 . 0 4 2 5 5 . 8 4 7 5 1 . 5 4 6 . 1 3 0 P r e - m o v e h o u s e h o l d s w i t h a t l e a s t o n e v e h i c l e - P o s t - m o v e h o u s e h o l d s w i t h a t l e a s t o n e c a r - 2 . 0 7 9 5 1 . 6 7 5 0 - 1 . 2 4 2 . 2 2 2 P r e - m o v e p e r c e n t H i s p a n i c o r L a t i n o - P o s t - m o v e m r c e n t H i s p a n i c o r L a t i n o - 1 . 7 1 4 5 1 . 4 5 0 2 - 1 . 1 8 2 . 2 4 4 P r e - m o v e v a l u e o f h o u s i n g — P o s t - m o v e v a l u e o f h o u s i n g 2 3 4 2 . 5 0 0 5 1 3 8 . 3 1 8 7 . 4 5 6 . 6 5 1 P r e - m o v e p e r c e n t w i t h a s s o c i a t e s d e g r e e o r h i g h e r - P o s t - m o v e p e r c e n t w i t h a s s o c i a t e s d e g r e e o r h i g h e r . 5 6 7 5 1 . 3 4 9 5 . 4 2 1 . 6 7 6 P r e - m o v e p e r c e n t o f w o r k e r s i n m a n a g e r i a l o r p r o f e s s i o n a l j o b s - P o s t - m o v e p e r c e n t o f w o r k e r s i n m a n a g e r i a l o r p r o f e s s i o n a l j o b s . 5 8 0 0 1 . 3 9 0 3 . 4 1 7 . 6 7 9 a . * s i g n i fi c a n t a t t h e . 0 5 l e v e l b . " s i g n i fi c a n t a t t h e . 0 1 l e v e l I m p r o v e m e n t s E x p e r i e n c e d b y S u b u r b a n M o v e r s T o d e t e r m i n e t h e e x t e n t t o w h i c h t h o s e w h o m o v e d t o t h e s u b u r b s a r e e x p e r i e n c i n g n e i g h b o r h o o d i m p r o v e m e n t s a s a r e s u l t o f t h e i r m o v e , a n o t h e r s e p a r a t e p a i r e d s a m p l e s t - t e s t w a s p e r f o r m e d o n l y o n s u b u r b a n m o v e r s ( s e e T a b l e 1 3 ) . A s m i g h t b e e x p e c t e d , r e s p o n d e n t s w h o m o v e d t o s u b u r b a n a r e a s e x p e r i e n c e d i m p r o v e m e n t s i n m o r e n e i g h b o r h o o d c h a r a c t e r i s t i c s t h a n t h o s e w h o m o v e d t o t h e c i t y . T h o s e w h o m o v e d t o t h e s u b u r b s l i v e d i n a r e a s w i t h 1 ) F e w e r w h i t e s i n p o v e r t y ; 2 ) F e w e r b l a c k s i n p o v e r t y ; 3 ) F e w e r f a m i l i e s i n p o v e r t y ; 4 ) M o r e w h i t e s ; 5 ) F e w e r b l a c k s ; 6 ) M o r e p e o p l e w i t h a s s o c i a t e s d e g r e e s o r h i g h e r ; 7 ) M o r e p e o p l e i n m a n a g e r i a l o r p r o f e s s i o n a l j o b s ; 8 ) H i g h e r h o u s i n g v a l u e s ; 9 ) H i g h e r r e n t s ; 1 0 ) M o r e h o u s e h o l d s w i t h a t l e a s t o n e v e h i c l e ; a n d 1 1 ) F e w e r u n e m p l o y e d r e s i d e n t s . 1 2 0 T a b l e 1 3 D i f f e r e n c e s i n P r e a n d P o s t M o v e N e i g h b o r h o o d s : S u b u r b a n M o v e r s r a t e P a i r M e a n S t d . E r r o r T S i g ( 2 - t a i l e d ) P r e - m o v e P e r c e n t b l a c k s i n p o v e r t y - P o s t - 1 7 . 2 0 7 5 4 . 4 8 0 9 3 . 8 4 0 . 0 0 6 ” m o v e g e n t b l a c k s i n p o v e r t y P r e - m o v e p e r c e n t w i t h a s s o c i a t e s d e g r e e o r - 1 6 . 4 1 2 5 5 . 0 1 4 1 - 3 . 2 7 3 . 0 1 4 “ h i g h e r - P o s t - m o v e p e r c e n t w i t h a s s o c i a t e s g g r e e o r h i g h e r P r e - m o v e p e r c e n t w h i t e a l o n e - - 3 4 . 0 4 5 0 1 2 . 2 2 8 3 - 2 . 7 8 4 . 0 2 7 " P o s t - m o v e p e r c e n t w h i t e a l o n e P r e - m o v e h o u s e h o l d s w i t h a t l e a s t o n e - 8 . 9 8 7 5 3 . 2 6 1 2 2 . 7 5 6 . 0 2 8 ” v e h i c l e - P o s t - m o v e h o u s e h o l d s w i t h a t l e a s t o n e c a r P r e - m o v e p e r c e n t b l a c k a l o n e - 3 1 . 5 3 7 5 1 1 . 5 2 0 1 2 . 7 3 8 . 0 2 9 " P o s t - m o v e p e r c e n t b l a c k a l o n e P r e - m o v e p e r c e n t f a m i l i e s b e l o w p o v e r t y - 1 1 . 0 5 1 3 4 . 1 3 6 4 2 . 6 7 2 . 0 3 2 “ P o s t - m o v e p e r c e n t f a m i l i e s b e l o w p o v e r t y P r e - m o v e p e r c e n t c i v i l i a n l a b o r f o r c e 3 . 0 2 5 0 1 . 1 7 7 9 2 . 5 6 9 . 0 3 7 " u n e m p l o y e d - P o s t - m o v e p e r c e n t o f c i v i l i a n l a b o r f o r c e u n e m p l o y e d P r e - m o v e g r o s s r e n t o f h o u s i n g - - 1 0 3 . 5 0 0 4 0 . 5 0 5 3 - 2 . 5 5 5 . 0 3 8 * P o s t - m o v e g r o s s r e n t o f h o u s i n g P r e - m o v e p e r c e n t o f w o r k e r s i n m a n a g e r i a l - 1 2 . 3 6 2 5 4 . 9 8 6 3 - 2 . 4 7 9 . 0 4 2 " ' o r p r o f e s s i o n a l j o b s - P o s t - m o v e p e r c e n t o f w o r k e r s i n m a n a g e r i a l o r p r o f e s s i o n a l j o b s P r e - m o v e v a l u e o f h o u s i n g — - 6 5 4 6 2 . 5 0 2 6 8 5 5 . 6 3 2 - 2 . 4 3 8 . 0 4 5 * P o s t - m o v e v a l u e o f h o u s i n g P r e - m o v e p e r c e n t w h i t e s i n p o v e r t y - P o s t - 1 0 . 4 7 5 2 4 . 6 1 1 8 2 . 2 7 1 . 0 5 7 " m o v e p e r c e n t w h i t e s i n p o v e r t y P r e - m o v e p e r c e n t f e m a l e h o u s e h o l d w i t h 4 . 9 0 0 0 2 . 4 0 1 2 2 . 0 4 1 . 0 8 1 c h i l d r e n — P o s t - m o v e p e r c e n t h o u s e h o l d w i t h c h i l d r e n P r e - m o v e m e d i a n h o u s e h o l d i n c o m e - P o s t - - 1 5 1 1 6 . 8 8 8 8 0 7 . 7 4 8 8 - l . 7 1 6 . 1 3 0 m o v e m e d i a n h o u s e h o l d i n c o m e P r e - m o v e p e r c e n t H i s p a n i c o r L a t i n o - 2 . 7 5 2 5 1 . 7 2 4 4 1 . 5 9 6 . 1 5 4 P o s t - m o v e g r e e n t H i s p a n i c o r L a t i n o P r e - m o v e v a c a n c y r a t e - P o s t - m o v e v a c a n c y . 9 6 2 5 1 . 5 3 3 1 . 6 2 8 . 5 5 0 a . * s i g n i fi c a n t a t t h e . 0 5 l e v e l b . ” s i g n i fi c a n t a t t h e . 0 1 l e v e l I n a d d i t i o n , a s d i s p l a y e d i n T a b l e 1 4 b e l o w , s u b u r b a n m o v e r s i n t h i s s t u d y w e r e a b l e t o m o v e n o t o n l y i n t o n e i g h b o r h o o d s t h a t a r e b e t t e r t h a n t h e i r p r e - m o v e n e i g h b o r h o o d s , b u t a l s o i n t o n e i g h b o r h o o d s t h a t a r e s i g n i fi c a n t l y b e t t e r o n e c o n o m i c a n d s o c i a l c h a r a c t e r i s t i c s t h a n t h o s e i n t h e C i t y o f P o n t i a c a n d t h a t a r e c o m p a r a b l e t o t h o s e f o r O a k l a n d C o u n t y a s a w h o l e . O n t h e o t h e r h a n d , w h i l e c i t y m o v e r s w e r e a b l e t o m o v e i n t o n e i g h b o r h o o d s t h a t w e r e s i g n i fi c a n t l y b e t t e r t h a n t h e i r p r e v i o u s n e i g h b o r h o o d s o n a 1 2 1 f e w c h a r a c t e r i s t i c s ( s u c h a s s i g n i fi c a n t l y f e w e r n u m b e r s o f f a m i l i e s l i v i n g i n p o v e r t y , s i g n i fi c a n t l y f e w e r f e m a l e h e a d e d h o u s e h o l d s w i t h c h i l d r e n , a n d a s i g n i fi c a n t l y s m a l l e r p e r c e n t a g e o f u n e m p l o y e d r e s i d e n t s ) , t h e i r m o v e s d i d n o t a l l o w t h e m t o m o v e i n t o b e t t e r n e i g h b o r h o o d s r e l a t i v e t o t h e c i t y a n d t h e r e g i o n a t l a r g e . I n s t e a d , i n — c i t y m o v e r s w e r e o n l y a b l e t o m o v e i n t o n e i g h b o r h o o d s t h a t w e r e o n l y v e r y m i n i m a l l y b e t t e r o n e c o n o m i c c h a r a c t e r i s t i c s t h a n t h e r e s t o f t h e c i t y . M o r e o v e r , t h e p o s t - m o v e n e i g h b o r h o o d s o f c i t y m o v e r s w e r e s t i l l h i g h e r i n t h e c o n c e n t r a t i o n o f r a c i a l m i n o r i t y p o p u l a t i o n s t h a n n e i g h b o r h o o d s i n P o n t i a c a s a w h o l e . T h e s e fi n d i n g s a r e c o n s i s t e n t w i t h p r e v i o u s r e s e a r c h o n t h e S e c t i o n 8 p r o g r a m i n o t h e r a r e a s . G o e t z ( 2 0 0 3 b ) f o r e x a m p l e , fi n d s t h a t i n M i n n e a p o l i s - S t P a u l “ a l t h o u g h S e c t i o n 8 a l l o w s a r a t e o f d i s p e r s a l g r e a t e r t h a n t h a t o f p r o j e c t - b a s e d a s s i s t a n c e , i t s t i l l t e n d s n o t t o d i s p e r s e f a m i l i e s a n y m o r e b r o a d l y t h a n t h e l o w i n c o m e p o p u l a t i o n a t l a r g e . ” T a b l e 1 4 C h a r a c t e r i s t i c s o f P o s t - M o v e N e i g b o r h o o d s N e i g h b o r h o o d N e i g h b o r h o o d N e i g h b o r h o o d N e i g h b o r h o o d c h a r a c t e r i s t i c s c h a r a c t e r i s t i c s c h a r a c t e r i s t i c s c h a r a c t e r i s t i c s o f e n t i r e o f i n - c i t y o f s u b u r b a n o f e n t i r e C i t y s a m p l e m o v e r s m o v e r s o f P o n t i a c ( C e n s u s D a t a ) % F a m i l i e s 1 4 . 9 % 1 7 . 3 % 2 . 8 % 1 8 . 0 % b e l o w p o v e r t y H o u s e h o l d $ 3 8 , 5 3 9 $ 3 4 , 5 9 5 $ 5 9 , 0 4 8 $ 3 1 , 2 0 7 i n c o m e P e r c e n t b l a c k 4 3 . 8 % 5 3 . 1 % 2 . 0 % 4 7 . 9 % P e r c e n t w h i t e 4 3 . 5 % 3 4 . 4 % 9 2 . 7 % 3 9 . 1 % P o s t - m o v e 1 8 . 1 % 1 4 . 5 % 3 6 . 9 % 1 4 . 9 % w i t h a s s o c i a t e s d e g r e e o r h i g h e r P e r c e n t 5 . 6 % 6 . 2 % 2 . 6 % 6 . 4 % u n e m p l o y e d 1 2 2 D a t a g a t h e r e d t h r o u g h i n t e r v i e w s w i t h v o u c h e r h o l d e r s , h o w e v e r , o f f e r a n i m p o r t a n t c a v e a t t o t h e s e fi n d i n g s . I n t e r v i e w d a t a s u g g e s t s t h a t a l t h o u g h t h e y m a y n o t b e m o v i n g i n t o n e i g h b o r h o o d s t h a t a r e s i g n i fi c a n t l y b e t t e r o n e c o n o m i c a n d s o c i a l c h a r a c t e r i s t i c s , m o s t v o u c h e r h o l d e r s a r e s t i l l m u c h m o r e s a t i s fi e d w i t h t h e i r n e w h o m e s a n d n e w n e i g h b o r h o o d s t h a n w i t h t h e i r p r e - m o v e s i t u a t i o n s . T h i s fi n d i n g i s c o n s i s t e n t w i t h o t h e r s u r v e y s o f v o u c h e r h o l d e r s w h i c h s h o w t h a t m o v e r s d o t e n d t o b e g e n e r a l l y m o r e s a t i s fi e d w i t h t h e i r n e w n e i g h b o r h o o d s t h a n t h e i r p r e v i o u s n e i g h b o r h o o d s ( G o e r i n g 2 0 0 2 ; V a r a d y 2 0 0 3 ) . R e s p o n d e n t s w e r e a s k e d a v a r i e t y o f q u e s t i o n s t o d e t e r m i n e t h e i r d e g r e e o f s a t i s f a c t i o n w i t h t h e i r c u r r e n t h o m e a n d n e i g h b o r h o o d s ( S e e T a b l e 1 5 ) . T a b l e 1 5 S a t i s f a c t i o n w i t h C u r r e n t H o m e a n d N e i g h b o r h o o d Q u e s t i o n T y p e o f M o v e r H o w w o u l d y o u r a t e t h e q u a l i t y o f y o u r L o c a l M o v e r N o n M o v e r S u b u r b a n c u r r e n t h o m e ? M o v e r E x c e l l e n t / G o o d 6 3 . 1 % 8 5 . 7 % 8 8 . 9 % F a i r 2 6 . 1 % 1 4 . 3 % 0 % P o o r 1 0 . 9 % 0 % l 1 . 1 % H o w s a t i s fi e d a r e y o u w i t h y o u r c u r r e n t L o c a l N o n - M o v e r S u b u r b a n h o m e ? M o v e r M o v e r V 6 1 7 S a t i s fi e d 3 4 . 8 % 0 % 3 3 . 3 % S a t i s fi e d 4 3 . 5 % 8 5 . 7 % 4 4 . 4 % ” 0 ‘ 5 m m “ 2 1 . 7 % 1 4 . 3 % 2 2 . 2 % H o w w o u l d y o u r a t e t h e q u a l i t y o f y o u r L o c a l M o v e r N o n - M o v e r S u b u r b a n c u r r e n t n e i g h b o r h o o d ? M o v e r E x c e l l e n t / G o o d 5 8 . 7 % 5 7 . 2 % 7 7 . 8 % F a i r 2 8 . 3 % 1 4 . 3 % 1 1 . 1 % P o o r 1 3 . 0 % 2 8 . 6 % 1 1 . 1 % H o w s a t i s fi e d a r e y o u w i t h y o u r c u r r e n t L o c a l N o n - M o v e r S u b u r b a n n e i g h b o r h o o d ? M o v e r M o v e r V e r y S a t i s fi e d 2 3 . 9 % 1 4 . 3 % 7 7 . 8 % S a fi s fi e d 6 0 . 9 % 5 7 . 1 % 0 % N O ‘ S a l ‘ s m d 1 5 . 2 % 2 8 . 6 % 2 2 . 2 % H o w s a t i s fi e d w e r e y o u w i t h t h e h o m e y o u L o c a l M o v e r N o n - M o v e r S u b u r b a n l i v e d i n b e f o r e r e c e i v i n g y o u r v o u c h e r ? M o v e r V e r y S a t i s fi e d 1 9 . 6 % N A 3 3 . 3 % S a t i s fi e d 3 7 . 0 % N A 2 2 . 2 % N o t S a t i s fi e d 4 3 . 5 % N A 4 4 . 4 % 1 2 3 T a b l e 1 5 ( c o n t ’ d ) H o w s a t i s fi e d a r e y o u w i t h t h e L o c a l M o v e r N o n - M o v e r S u b u r b a n n e i g h b o r h o o d w h e r e y o u l i v e d b e f o r e y o u M o v e r r e c e i v e d y o u r v o u c h e r ? V e r y S a t i s fi e d 2 . 2 % N A 2 2 . 2 % S a t i s fi e d 3 5 . 6 % N A 4 4 . 4 % N o t S a t i s fi e d 6 2 . 2 % N A 3 3 . 3 % H o w s a t i s fi e d a r e y o u w i t h t h e q u a l i t y o f L o c a l M o v e r N o n - M o v e r S u b u r b a n y o u r c h i l d ’ s s c h o o l ? M o v e r V e r y S a t i s fi e d 3 8 . 7 % 5 0 . 0 % 4 0 % S a d é fi e d 4 1 . 9 % 2 5 . 0 % 0 % N C “ S a U S fi e d 1 6 . 1 % 2 5 . 0 % D o n ’ t K n o w 3 2 % 4 0 % T o d e t e r m i n e i f v o u c h e r h o l d e r s m a d e s i g n i fi c a n t i m p r o v e m e n t s i n t h e i r s a t i s f a c t i o n b e t w e e n t h e i r p r e a n d p o s t - m o v e h o m e s a n d b e t w e e n t h e i r p r e a n d p o s t - m o v e n e i g h b o r h o o d s , a d e p e n d e n t s a m p l e s t - t e s t w a s c o n d u c t e d . ( B e c a u s e n o n - m o v e r s d i d n o t c h a n g e h o m e s o r n e i g h b o r h o o d s , t h e y w e r e n o t i n c l u d e d i n t h i s a n a l y s i s ) . R e s u l t s s h o w e d t h a t c i t y a n d s u b u r b a n m o v e r s d i d m a k e s i g n i fi c a n t i m p r o v e m e n t s i n t h e i r s a t i s f a c t i o n w i t h t h e i r h o m e s ( s i g . . 0 1 4 ) a n d w i t h t h e i r n e i g h b o r h o o d s ( s i g . . 0 0 0 ) a f t e r m o v i n g w i t h t h e i r v o u c h e r ( T a b l e 1 6 ) . F u r t h e r , a n i n d e p e n d e n t s a m p l e s t - t e s t d i s p l a y e d a s i g n i fi c a n t d i f f e r e n c e i n t h e p e r c e p t i o n s o f t h e c u r r e n t n e i g h b o r h o o d b e t w e e n l o c a l a n d s u b u r b a n m o v e r s , w i t h s u b u r b a n m o v e r s b e i n g m o r e l i k e l y t o r a t e t h e i r c u r r e n t n e i g h b o r h o o d s o f h i g h e r q u a l i t y t h a n c i t y m o v e r s ( s i g . . 0 1 9 ) . T a b l e 1 6 D i f f e r e n c e s i n P r e a n d P o s t M o v e H o m e a n d N e i g h b o r h o o d S a t i s f a c t i o n P a i r M e a n S i g . D i f f e r e n c e H o w s a t i s fi e d w e r e y o u w i t h t h e h o m e t h a t y o u - . 3 4 5 5 . 0 1 4 * l i v e d i n b e f o r e r e c e i v i n g y o u r v o u c h e r ? - H o w s a t i s fi e d a r e y o u w i t h y o u r c u r r e n t h o m e ? H o w s a t i s fi e d w e r e y o u w i t h t h e n e i g h b o r h o o d - . 6 8 5 2 . 0 0 0 * * t h a t y o u l i v e d i n b e f o r e r e c e i v i n g y o u r v o u c h e r ? - H o w s a t i s fi e d a r e y o u w i t h y o u r c u r r e n t n e i g h b o r h o o d ? a . * s i g n i fi c a n t a t t h e . 0 5 l e v e l b . * * s i g n i fi c a n t a t t h e . 0 1 l e v e l 1 2 4 Q u a l i t a t i v e a n a l y s i s o f i n t e r v i e w d a t a r e v e a l s a n u m b e r o f c i r c u m s t a n c e s i n w h i c h t h e v o u c h e r g r e a t l y i m p r o v e d t h e l i v i n g s i t u a t i o n s o f r e c i p i e n t s , t h u s i n c r e a s i n g t h e i r s a t i s f a c t i o n . I n m a n y c a s e s , e v e n v o u c h e r h o l d e r s w h o r e m a i n e d w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c w e r e a b l e t o m o v e t o n e i g h b o r h o o d s t h a t w e r e , i n t h e i r o p i n i o n s , s i g n i fi c a n t l y b e t t e r t h a n t h e i r p r e - m o v e n e i g h b o r h o o d s . O n e r e s p o n d e n t w h o m o v e d w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c s t a t e d t h a t s h e h a s e x p e r i e n c e d m u c h l e s s c r i m e i n h e r c u r r e n t n e i g h b o r h o o d t h a n i n h e r p r e v i o u s n e i g h b o r h o o d . R : [ I n t h e p r e v i o u s h o u s e ] , i t w a s t h e d o o r s . I w i s h h e w o u l d h a d u s c h a n g e t h e d o o r s b e c a u s e I w a s s i t t i n g o n a d e a d e n d . I t h i n k s o m e b o d y w a s w a t c h i n g m e f r o m t h e f r o n t , a n d I d i d t h i n k e v e r t i m e I w o u l d l e a v e ' c a u s e I m o v e d i n a n d I d i d n ' t h a v e a n y f u r n i t u r e o r n o t h i n g a t a l l . I d i d h a v e a s t o v e a n d r e f r i g e r a t o r . 1 h a d o n e b e d , s o m e a n d m y k i d s w o u l d s l e e p i n t h e s a m e b e d . D i d n ' t h a v e a n y c u r t a i n s . I h a d l i k e n e w s p a p e r u p . O n c e I s t a r t e d w o r k i n g , a n d s t a r t e d p u t t i n g t h i n g s i n t o m y h o u s e , a n d o n c e I g o t i t c o m p l e t e d , t h e y c a m e i n a n d t o o k l i k e m y k i d s ’ V C R , N i n t e n d o . A n d I b o u g h t t h e m a T V , a n d I h a d m y s e l f a T V , a n d s o t h e y t o o k a l l l i k e t h e a p p l i a n c e , a n d t h e m i c r o w a v e . I s a i d t h i s i s n o t g o o d f o r m e . I : S o y o u h a v e y o u h a d a n y p r o b l e m w i t h c r i m e i n w h e r e y o u a r e n o w ? R : N o . 1 : T h e r e ' s n o p r o b l e m w i t h d r u g s o r a n y t h i n g l i k e t h a t ? R : N o . I h a v e n ' t s e e n a n y o f t h a t . T h e p o l i c e c o m e t h r o u g h h e r e q u i t e a b i t , s o t h a t ’ s g o o d . I d o n ' t k n o w i f s o m e t h i n g h a p p e n e d p r i o r b e f o r e I m o v e d i n , o r w h a t , b u t I h a v e n ' t h e a r d a n y t h i n g . T h e r e ' s n o c r i m e , n o n o t h i n g , r e a l g o o d . A n o t h e r w o m a n d e s c r i b e d h o w s h e w a s a b l e t o g e t a w a y f r o m t h e m u l t i p l e p r o b l e m s i n h e r p r e v i o u s n e i g h b o r h o o d b y m o v i n g o u t s i d e o f P o n t i a c w i t h h e r v o u c h e r . 1 : O k a y . N o w h o w s a t i s fi e d w e r e y o u w i t h t h e n e i g h b o r h o o d y o u l i v e d i n b e f o r e y o u h a d y o u r v o u c h e r ? R : N o t s a t i s fi e d a t a l l . 1 : O k a y . W h y i s t h a t ? R : Y o u k n o w , i t ' s a r e a l r o u g h s i d e o f t o w n . T h e y h a v e a p o l i c e s t a t i o n t h r o u g h t h e r e , d r u g d e a l e r s o n e v e r y c o r n e r , a r g u m e n t s , f i g h t s , f i r e . P e o p l e w i t h t h a t g i r l ’ s b o y f r i e n d , a n d a l l p r e g n a n t e n v i r o n m e n t , i t w a s c h a o t i c o v e r t h e r e . I : I t ’ s c h a o t i c , s o y o u f e e l l i k e y o u r a p a r t m e n t r i g h t n o w i s m u c h c a l m e r a n d . . ? R : L i k e h e a v e n c o m p a r e d t o t h e r e . O n e d a y [ i n t h e o l d n e i g h b o r h o o d ] m e a n d a f r i e n d o f m i n e w a s s i t t i n g o u t s i d e i n h i s t r u c k a n d w e h e a r a s i r e n , a n d a l l o f a s u d d e n a r o u n d t h e c o r n e r , c o m e a c a r , a n d t h e c a r , I t h o u g h t t h e c a r w a s g o n n a 1 2 5 h i t u s h e a d o n . I t h i t a n o t h e r c a r . T h e p o l i c e w a s c h a s i n g i t . A n d s o m e t i m e s I w o u l d h a v e t o t e l l m y d a u g h t e r , g e t o u t o f t h e w i n d o w , g e t o u t o f t h e w i n d o w . S h e w a s y o u n g , a n d . . . s m a l l , “ W h y d o I h a v e t o g e t o u t t h e w i n d o w b e c a u s e i t ' s f i r e c r a c k e r s . " A n d I s a i d , “ T h a t ' s n o t f i r e c r a c k e r s . G e t o u t t h e w i n d o w . " B u t b a s i c a l l y , i f y o u w a l k i n g d o w n t h e s t r e e t o r s o m e t h i n g t h e p e o p l e w o u l d n ' t b o t h e r y o u . T h e n a g a i n , I d i d n ’ t f e e l s a f e . I : Y o u d i d n o t f e e l s a f e ? R : N o I d i d n o t . I w o u l d n o t w a l k l a t e a t n i g h t b e c a u s e t h e r e w a s a g u y o v e r t h e r e , a n o l d e r g u y a b o u t s e v e n t y s o m e y e a r s o l d , h e u s e d t o d e l i v e r t h e p a p e r s i n t h e m o r n i n g , a n d t h e y k i l l e d h i m . S o m e b o d y o v e r t h e r e k i l l e d h i m . Y e a h , s o y o u k n o w , I r e a l l y l i k e t h i s p l a c e . I t ' s a l o t d i fl e r e n t . I n a d d i t i o n t o i m p r o v i n g n e i g h b o r h o o d q u a l i t y , a n u m b e r o f o t h e r r e s p o n d e n t s m e n t i o n e d t h a t t h e v o u c h e r h e l p e d t h e m t o i m p r o v e t h e i r h o u s i n g c o n d i t i o n s w h e n t h e y w e r e l i v i n g i n u n s a n i t a r y a n d u n s a f e h o m e s . T h e f o l l o w i n g r e s p o n d e n t d e s c r i b e d t h e t e r r i b l e c o n d i t i o n w i t h i n w h i c h s h e w a s l i v i n g b e f o r e s h e h a d h e r v o u c h e r . R : I n t h a t h o u s e , t h e r e w e r e r a t s . J e s u s , y o u c o u l d n ’ t i m a g i n e . I t h i n k w e l a c e d t h a t y a r d . T h a t h o u s e , w h i l e w e w e r e i n t h e r e , t h e c e i l i n g i n t h e b a t h r o o m , t h e t o i l e t f e l l t h r o u g h . I t w a s a w f u l . I s t a y e d t h e r e f o r s i x m o n t h s . I : S o y o u w e r e r e a l l y a n x i o u s t o fi n d a n e w h o m e ? R : Y e s , o h y e s . I t w a s a w f u l . A n d m y c h i l d r e n a n d m y s e l f b e c a u s e m y c h i l d r e n w e r e y o u n g e r t h e n , w e a l l s l e p t o n t h a t c o u c h b e c a u s e w e w e r e s o a f r a i d t o g o u p t h e s t a i r s o r g o i n t o t h e k i t c h e n a t n i g h t . I t w a s a w f u l . O h , i t w a s a w f u l , y o u k n o w , a n d I d o n ' t k n o w v e r y m a n y p e o p l e t h a t s t a y e d i n t h a t h o u s e s i n c e t h e n b e c a u s e t h e y s t i l l h a v e t h a t s a m e p r o b l e m , a n d I j u s t d o n ' t u n d e r s t a n d a b o u t t h e s e l a n d l o r d s , h o w s e c t i o n 8 c a n g o a l o n g w i t h t h e s e l a n d l o r d s . I d o n ' t u n d e r s t a n d t h a t , y o u k n o w w h e n y o u a p p r o v i n g a p l a c e a n d y o u c o u l d h e a r t h e r a t s i n s i d e t h e w a l l s . T h e y w e r e n ' t m i c e . A n d t h e n w h e n t h e t o i l e t , I h a d p i c t u r e s a n d e v e r y t h i n g . 1 : O k a y , s o w h a t d o y o u t h i n k w a s m o s t i m p o r t a n t t o y o u i n c h o o s i n g t h e p l a c e w h e r e y o u a r e r i g h t n o w ? R : I t w a s c l e a n . I t d i d n ' t h a v e a p e s t i n i t . I t w a s a b i g h o u s e , i t h a s f o u r b e d r o o m s , a n d i t w a s t h e i d e a l p l a c e f o r m y s e l f a n d m y c h i l d r e n . A s u r p r i s i n g n u m b e r o f r e s p o n d e n t s r e p o r t e d b e i n g h o m e l e s s b e f o r e r e c e i v i n g t h e i r v o u c h e r a n d d e s c r i b e d h o w t h e v o u c h e r a s s i s t e d t h e m i n fi n d i n g h o u s i n g f o r t h e i r f a m i l i e s . O n e r e s p o n d e n t s t a t e d t h a t a l t h o u g h s h e w a s n o t c o m p l e t e l y s a t i s fi e d w i t h h e r 1 2 6 c u r r e n t h o u s i n g s i t u a t i o n , s h e w a s m u c h b e t t e r o f f t h a n s h e w a s b e f o r e s h e h a d h e r v o u c h e n R : A n d f r o m c o m i n g h e r e a n d b e i n g h o m e l e s s . I t ' s a l o t b e t t e r t o l i v e w i t h a p l a c e . I m e a n , t h e r e ’ 3 n o t n o t h i n g b a d h e r e , l i k e m y r e f r i g e r a t o r w o r k s , w e d o n ' t h a v e a n y b u g s , w e d o n ' t h a v e m i c e , y o u k n o w w h a t I ' m s a y i n g ? I : I s t h e r e s o m e t h i n g t h a t y o u l i k e a b o u t y o u r n e i g h b o r h o o d i n p a r t i c u l a r ? R : R e a l l y , n o , j u s t t h a t I h a v e a p l a c e t o l i v e , l i k e I s a i d , a f t e r b e i n g h o m e l e s s . . . A n y t h i n g i s b e t t e r t h a n t h a t . . . W e w e r e h o m e l e s s , a n d w e w e r e m o v i n g a l l a r o u n d . I w o u l d l i v e i n t h e fi r s t p l a c e t h a t w o u l d l e t m e l i v e i n c a u s e I w a s h o m e l e s s , s o . . . P e o p l e j u s t a s k e d m e w a s I s u r e t h a t I w a n t e d t o l i v e h e r e ' c a u s e I g u e s s t h e y h a d h e a r d s o m e b a d t h i n g s a b o u t i t . A n d I j u s t t o l d t h e m w h a t I t o l d y o u , t h a t I w a s h o m e l e s s a n d t h a t a n y t h i n g w a s b e t t e r t h a n n o t h a v i n g a p l a c e t o l i v e . R : I ' m v e r y t h a n k f u l f o r [ t h e v o u c h e r ] , b e c a u s e l i k e I s a i d , I w a s h o m e l e s s . A n d i t ’ s , a n d l i k e r i g h t n o w , m y r e n t i s l i k e $ 8 0 0 , $ 7 9 0 a m o n t h , a n d w i t h o u t i t I w o u l d b e h o m e l e s s a g a i n . S o e v e n t h o u g h i t h a s i t s l i t t l e q u i r k s , m a y b e t h e r e ' s s o m e t h i n g s t h a t n e e d t o b e w o r k e d o u t , I ' m s u r e t h a t e v e r y b o d y i s , y o u k n o w w h a t I ’ m s a y i n g , j u s t r e a l l y t h a n k f u l t h a t y o u k n o w , t h a t t h e y c a n h a v e a p l a c e t o l i v e , e v e n i f t h e y a r e u n a b l e t o w o r k o r t h e i r w o r k s t o p p e d o r t h e y h a d t o t a k e a l e s s e r p a y i n g j o b o r l e s s h o u r s , y o u k n o w , y o u s t i l l h a v e y o u r S e c t i o n 8 a s l o n g a s y o u d o n ' t d o a n y t h i n g i l l e g a l . A n o t h e r w o m a n d e s c r i b e d h o w h e r f a m i l y w a s h o m e l e s s a n d f o r c e d t o l i v e i n a v a c a n t h o u s e w i t h n o e l e c t r i c i t y b e f o r e s h e g o t h e r v o u c h e r . R : [ B e f o r e I g o t t h e v o u c h e r ] I w a s l i v i n ' i n t h e h o u s e n e x t d o o r t o m e w h i c h w a s v a c a n t . T h e p e o p l e t h e r e h a d j u s t m o v e d o u t t o o w h i c h w a s o u r n e i g h b o r s . S o h e g a v e u s t h e k e y a n d w e w a s s t a y i n ' o v e r t h e r e . A l l I h a d i n t h e r e w a s a m a t t r e s s , a n d I h a d r u n n i n ’ w a t e r , f o r t w o w e e k s . T h a t ' s n o t a g o o d t h i n g , y o u k n o w , f o r y o u r k i d s . I s t a y e d i n t h a t v a c a n t h o u s e f o r t w o w e e k s . I : Y o u d i d , o k a y . R : F o r t w o w e e k s , a n d t h a t ' s w h y I w e n t o n a n d a c c e p t e d t h i s h o u s e . I c o u l d a a c c e p t e d t h a t o t h e r o n e t h a t w a s t i n y , t i n y , t i n y b u t n o t h a n k y o u . I : O k a y , s o w a s a n y o n e c h a r g i n g y o u t o l i v e i n t h e v a c a n t h o u s e ? R : N o . I : N o , y o u w e r e j u s t l i v i n g t h e r e ? R : I w a s a h o m e l e s s p e r s o n . I c o u l d a b e e n o u t o n t h e c u r b . T h u s , m a n y f a m i l i e s i n t h e s a m p l e i n c r e a s e d t h e i r l e v e l s o f r e s i d e n t i a l s a t i s f a c t i o n i n t h e h o m e s t h a t t h e y w e r e a b l e t o a c q u i r e w i t h t h e h o u s i n g v o u c h e r . I n a d d i t i o n , i n t e r v i e w s s u g g e s t t h a t f a m i l i e s w h o w e r e e x p e r i e n c i n g h o u s i n g h a r d s h i p b e f o r e r e c e i v i n g t h e 1 2 7 v o u c h e r w e r e p a r t i c u l a r l y l i k e l y t o e x p r e s s i n c r e a s e d r e s i d e n t i a l s a t i s f a c t i o n i n t h e i r p o s t - m o v e h o m e s . C o n c l u s i o n T h e s e fi n d i n g s p r e s e n t a d d i t i o n a l c o m p l e x i t y t o r e s e a r c h o n r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s a n d s u g g e s t t h a t t h e g o a l s o f t h e v o u c h e r p r o g r a m m a y n e e d t o b e m o r e c l e a r l y d e fi n e d . A l t h o u g h r e s u l t s s h o w t h a t v o u c h e r h o l d e r s w h o r e m a i n w i t h i n t h e c i t y a r e n o t m o v i n g i n t o n e i g h b o r h o o d s t h a t a r e s i g n i fi c a n t l y b e t t e r o n a n u m b e r o f e c o n o m i c a n d s o c i a l c h a r a c t e r i s t i c s , f o r m a n y r e c i p i e n t s , t h e p r o g r a m d o e s i m p r o v e t h e i r d e g r e e o f s a t i s f a c t i o n w i t h t h e q u a l i t y o f t h e i r h o m e a n d n e i g h b o r h o o d . T h u s , i f t h e v o u c h e r p r o g r a m a i m s t o i n c r e a s e t h e s a t i s f a c t i o n t h a t l o w i n c o m e f a m i l i e s f e e l t o w a r d t h e i r h o m e s a n d n e i g h b o r h o o d s , t h i s g o a l s e e m s t o b e b e i n g m e t i n P o n t i a c . A l t e r n a t i v e l y , h o w e v e r , i f t h e p r o g r a m a i m s t o m o v e l o w i n c o m e f a m i l i e s i n t o n e i g h b o r h o o d s t h a t a r e s i g n i fi c a n t l y b e t t e r i n t e r m s o f u n e m p l o y m e n t r a t e s , i n c o m e l e v e l s a n d o t h e r k e y n e i g h b o r h o o d q u a l i t y i n d i c a t o r s t h i s d o e s n o t s e e m t o b e o c c u r r i n g o n a w i d e - s c a l e b a s i s w i t h i n t h e p r o g r a m . T h u s , d i s t i n g u i s h i n g b e t w e e n i m p r o v i n g n e i g h b o r h o o d o u t c o m e s a n d s i m p l y i m p r o v i n g p a r t i c i p a n t s a t i s f a c t i o n w i t h h o m e s a n d n e i g h b o r h o o d s m a y b e i m p o r t a n t i n a s s e s s i n g t h e o v e r a l l e f f e c t i v e n e s s o f t h e v o u c h e r p r o g r a m b o t h i n P o n t i a c a n d i n o t h e r u r b a n a r e a s a c r o s s t h e c o u n t r y . W h i l e i n c r e a s i n g t h e r e s i d e n t i a l s a t i s f a c t i o n o f l o w i n c o m e f a m i l i e s i s l a u d a b l e , f a i l i n g t o m o v e t h e m i n t o h i g h e r o p p o r t u n i t y n e i g h b o r h o o d s w i l l l i k e l y n o t a m e l i o r a t e t h e e f f e c t s t h a t h i g h l e v e l s o f r a c i a l a n d e c o n o m i c i n e q u a l i t y h a v e o n t h e i r o v e r a l l w e l l - b e i n g a n d l o n g t e r m s e l f - s u f fi c i e n c y . 1 2 8 C H A P T E R F I V E F I N A N C I N G T H E W A Y T O A B E T T E R L I F E A s d e s c r i b e d i n C h a p t e r T w o , n u m e r o u s t h e o r i e s e x i s t a b o u t t h e c a u s e s o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y . A n u m b e r o f t h e o r i e s f o c u s o n p e r s o n a l o r i n d i v i d u a l f o r c e s t o e x p l a i n t h e h i g h r a t e s o f c o n c e n t r a t e d p o v e r t y i n m a n y l o c a l e s , w h i l e o t h e r s a r e b a s e d o n s t r u c t u r a l e x p l a n a t i o n s . C o r c o r a n ( 1 9 9 5 ) a r g u e s t h a t t h e H C V P r o g r a m i s t h e o r e t i c a l l y b a s e d o n a s t r u c t u r a l a r g u m e n t t h a t e m p h a s i z e s a l a c k o f m a t e r i a l r e s o u r c e s a m o n g t h o s e l i v i n g i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y . E m p i r i c a l l y , J e n c k s & M a y e r , ( 1 9 9 0 a ) , C o l e m a n ( 1 9 8 8 ) a n d o t h e r s fi n d t h a t w i t h o u t a d e q u a t e r e s o u r c e s , p o o r f a m i l i e s c a n o n l y a f f o r d h o u s i n g i n d i s a d v a n t a g e d n e i g h b o r h o o d s t h a t o f f e r l o w e r q u a l i t y s c h o o l s , f e w e r g o o d r o l e m o d e l s , l e s s s o c i a l c o n t r o l , a n d f e w e r j o b n e t w o r k s . I f l a c k o f a d e q u a t e r e s o u r c e s i s t h e m a i n r e a s o n t h a t p o o r p e o p l e l i v e i n h i g h l y c o n c e n t r a t e d a r e a s a s C o r c o r o n s u g g e s t s , t h e p o l i c y s o l u t i o n i s q u i t e s t r a i g h t f o r w a r d : P r o v i d e m o r e fi n a n c i a l r e s o u r c e s t o p o o r p e o p l e , t h u s a l l o w i n g t h e m t o l i v e i n l e s s e c o n o m i c a l l y a n d r a c i a l l y m i n o r i t y c o n c e n t r a t e d n e i g h b o r h o o d s . T h e H C V P r o g r a m i s a n a t t e m p t t o d o e x a c t l y t h i s . B y p r o v i d i n g p o o r i n d i v i d u a l s a n d f a m i l i e s w i t h fi n a n c i a l r e s o u r c e s i n t h e f o r m o f a h o u s i n g v o u c h e r , H U D h o p e s t o i n c r e a s e t h e i r o p p o r t u n i t i e s f o r c h o i c e a n d m o b i l i t y , t h u s a c c o m p l i s h i n g t h e g o a l o f d e c o n c e n t r a t i n g p o v e r t y , w h i l e a t t h e s a m e t i m e a l l o w i n g l o w i n c o m e p e o p l e t o m o v e t o s a f e r a n d h e a l t h i e r l i v i n g e n v i r o n m e n t s . A t t h e s a m e t i m e , h o w e v e r , v a n K e m p e n a n d O z u e k r e n ( 1 9 9 8 ) s u g g e s t t h a t e n s u r i n g t h a t f a m i l i e s a r e a b l e t o m o v e i n t o h i g h e r i n c o m e a n d m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d n e i g h b o r h o o d s m a y r e q u i r e m o r e fi n a n c i a l a s s i s t a n c e t h a n s i m p l y t h e p r o v i s i o n o f a 1 2 9 r e n t a l s u b s i d y . T h e a u t h o r s p o i n t o u t t h a t ‘ fi n a n c i a l r e s o u r c e s ’ n o t o n l y r e f e r t o t h e i n c o m e t h a t t h e f a m i l y t a k e s i n , b u t a l s o r e f e r t o t h e s e c u r i t y o f t h a t i n c o m e a n d t o t h e c a p i t a l a s s e t s o f a h o u s e h o l d . B y s u p p l e m e n t i n g t h e r e n t o f l o w i n c o m e f a m i l i e s , t h e H C V P r o g r a m a t t e m p t s t o a d d r e s s t h e l a c k o f s o m e fi n a n c i a l r e s o u r c e s t h a t a f a m i l y m a y b e e x p e r i e n c i n g . H o w e v e r , t h e d e s i g n o f t h e p r o g r a m d o e s l i t t l e t o a d d r e s s o t h e r fi n a n c i a l l i m i t a t i o n s t h a t m a y a f f e c t a v o u c h e r h o l d e r ’ s s u c c e s s i n u t i l i z i n g t h e p r o g r a m . A v o u c h e r h o l d e r , f o r e x a m p l e , m a y b e l i m i t e d f r o m r e n t i n g o n t h e p r i v a t e m a r k e t d u e t o a h i s t o r y o f c r e d i t p r o b l e m s o r t o a l a c k o f a s s e t s n e e d e d t o p a y a r e q u i r e d s e c u r i t y d e p o s i t ( P i s t i l l i 2 0 0 3 ; P o p k i n 2 0 0 0 b ) . M o r e o v e r , s o m e h a v e a r g u e d t h a t c e r t a i n p o l i c i e s w i t h i n t h e p r o g r a m m a y h a v e t h e e f f e c t o f p r e v e n t i n g f a m i l i e s f r o m a c q u i r i n g a d d i t i o n a l r e s o u r c e s t h a t m a y h e l p t o i m p r o v e t h e i r l o n g - t e r m h o u s i n g s i t u a t i o n s . P o l i c e s t h a t l o w e r i n c o m e s u p p l e m e n t s w h e n t h e i n c o m e o f a f a m i l y i n c r e a s e s p r e v e n t f a m i l i e s f r o m b e i n g a b l e t o a c q u i r e c a p i t a l a s s e t s t h a t m i g h t h e l p t h e m t o a c h i e v e b e t t e r h o u s i n g l o c a t e d i n b e t t e r n e i g h b o r h o o d s i n t h e f u t u r e ( P a t t e r s o n 2 0 0 3 ) . B e c a u s e t h e H C V P r o g r a m i s a m a r k e t - b a s e d p r o g r a m w h i c h r e q u i r e s t h a t v o u c h e r h o l d e r s w o r k w i t h i n t h e m a r k e t s y s t e m t o fi n d a p p r o p r i a t e p l a c e s t o l i v e , a l a c k o f t h e s e fi n a n c i a l r e s o u r c e s m a y h a v e s e r i o u s i m p l i c a t i o n s f o r t h e i r s u c c e s s i n fi n d i n g h o u s i n g i n l o w e r p o v e r t y a n d l e s s r a c i a l l y m i n o r i t y c o n c e n t r a t e d a r e a s . T h e r e s e a r c h d i s c u s s e d i n t h i s c h a p t e r w i l l d e s c r i b e t h e e x t e n t t o w h i c h t h e p o s s e s s i o n o r t h e l a c k o f t h e s e r e s o u r c e s h e l p s o r h i n d e r s t h e H C V P v o u c h e r h o l d e r f r o m u t i l i z i n g t h e i r v o u c h e r t o w o r k w i t h i n t h e m a r k e t b o t h t o fi n d a d e q u a t e h o u s i n g a s w e l l a s t o m a i n t a i n t h a t h o u s i n g o n c e i t i s a c q u i r e d . P a r t O n e o f t h e c h a p t e r d e s c r i b e s t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f t h o s e f a m i l i e s w h o a r e s u c c e s s f u l i n m o v i n g t o a h i g h e r i n c o m e s u b u r b a n a r e a a n d d i s c u s s e s h o w t h e s e f a m i l i e s 1 3 0 d i f f e r f r o m t h o s e t h a t d o n o t m o v e t o a h i g h e r i n c o m e a r e a . P a r t T w o d i s c u s s e s s o m e o f t h e fi n a n c i a l l i m i t a t i o n s t h a t f a m i l i e s f a c e i n m o v i n g w i t h t h e i r v o u c h e r a n d w i l l i l l u s t r a t e t h e w a y t h a t t h e s e fi n a n c i a l l i m i t a t i o n s i n h i b i t p o s i t i v e r e s i d e n t i a l o u t c o m e s f o r s o m e f a m i l i e s . F i n a l l y , P a r t T h r e e o f t h i s c h a p t e r d e s c r i b e s t h e fi n a n c i a l o u t c o m e s o f v o u c h e r h o l d e r s a n d d e s c r i b e s w a y s i n w h i c h t h e p o s s e s s i o n o f a H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r c a n b o t h h e l p a n d h i n d e r t h e fi n a n c i a l s i t u a t i o n s o f l o w i n c o m e f a m i l i e s . P A R T O N E : W H O M O V E S T O H I G H E R I N C O M E A R E A S ? U n d e r s t a n d i n g t h e w a y s i n w h i c h c i t y a n d s u b u r b a n m o v e r s d i f f e r c a n p r o v i d e p o l i c y m a k e r s w i t h i m p o r t a n t i n f o r m a t i o n t h a t m a y u l t i m a t e l y i n c r e a s e t h e n u m b e r o f v o u c h e r h o l d e r s w h o u t i l i z e t h e i r v o u c h e r i n l o w e r p o v e r t y a n d m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d a r e a s . F i n d i n g s i n t h i s s t u d y s u g g e s t t h a t a l t h o u g h s u b u r b a n a n d l o c a l m o v e r s a r e s i m i l a r i n a n u m b e r o f w a y s , t h e y a l s o d i f f e r i n w a y s t h a t m a y i n fl u e n c e t h e i r r e s i d e n t i a l o u t c o m e s . T o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e r e w e r e a n y s i g n i fi c a n t d i f f e r e n c e s a m o n g t h e t h r e e g r o u p s o f m o v e r s i n t e r m s o f t h e i r d e m o g r a p h i c c h a r a c t e r i s t i c s , a O n e - W a y A n a l y s i s o f V a r i a n c e w a s p e r f o r m e d . T h e O n e - W a y A N O V A t e s t i s c o m m o n l y u t i l i z e d t o c o m p a r e t h e m e a n s c o r e s o f v a r i o u s g r o u p s ( A g r e s t i 1 9 9 7 ) . I n t h i s s t u d y , t h e A N O V A w a s u t i l i z e d t o d e t e c t s i g n i fi c a n t d i f f e r e n c e s a m o n g t h e t h r e e g r o u p s o f m o v e r s i n t h e f o l l o w i n g d e m o g r a p h i c c h a r a c t e r i s t i c s : A g e o f H o u s e h o l d H e a d ; S e x o f R e s p o n d e n t ; R a c e / e t h n i c i t y o f R e s p o n d e n t ; M a r i t a l S t a t u s o f R e s p o n d e n t ; C u r r e n t A n n u a l I n c o m e ; N u m b e r o f p e o p l e i n H o u s e h o l d ; N u m b e r o f C h i l d r e n i n H o u s e h o l d ; C u r r e n t E d u c a t i o n a l L e v e l ; R e c e i p t o f 1 3 1 W e l f a r e ; a n d E m p l o y m e n t . O f t h e s e v a r i a b l e s , o n l y t h e e m p l o y m e n t a n d t h e i n c o m e v a r i a b l e s p r o d u c e d s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t r e s u l t s , ( S e e T a b l e 1 7 ) . T a b l e 1 7 D i f f e r e n c e s b e t w e e n M o v e r s o n V a r i o u s D e m o g r a p h i c C h a r a c t e r i s t i c s D e m o g r a p h i c C h a r a c t e r i s t i c s F S i g . H o u s e h o l d I n c o m e 6 . 3 9 9 . 0 0 3 " E m p l o y m e n t S t a t u s 3 . 9 8 3 . 0 2 4 “ A g e o f t h e H o u s e h o l d H e a d . 7 5 1 . 4 7 6 S e x o f t h e H o u s e h o l d H e a d . 5 3 1 . 5 9 1 R a c e / E t h n i c i t y o f H o u s e h o l d H e a d . 1 1 5 . 8 9 2 M a r i t a l S t a t u s o f H o u s e h o l d H e a d 1 . 2 1 0 . 3 0 6 N u m b e r o f P e o p l e i n t h e H o u s e h o l d . 5 8 9 . 5 5 8 N u m b e r o f C h i l d r e n U n d e r 1 7 i n t h e H o u s e h o l d . 8 8 4 . 4 1 9 C u r r e n t E d u c a t i o n a l l e v e l o f t h e H o u s e h o l d H e a d ? . 2 9 7 . 7 4 4 C u r r e n t l y R e c e i v i n g W e l f a r e . 2 0 4 . 8 1 6 a . * s i g n i fi c a n t a t t h e . 0 5 l e v e l b . * * s i g n i fi c a n t a t t h e . 0 1 l e v e l I n o r d e r t o r e fi n e t h e a n a l y s i s a n d m a k e p a i r w i s e c o m p a r i s o n s a m o n g t h e t h r e e g r o u p s o f m o v e r s , P o s t H o c B o n f e r r o n i t e s t s w e r e c o n d u c t e d . T h e s e t e s t s fi r s t r e v e a l e d t h a t t h e r e w a s a s i g n i fi c a n t d i f f e r e n c e b e t w e e n l o c a l m o v e r s a n d n o n m o v e r s ( s i g . 0 5 3 ) a n d b e t w e e n l o c a l m o v e r s a n d s u b u r b a n m o v e r s ( s i g . 0 1 4 ) i n t h e i r r e p o r t e d c u r r e n t a n n u a l i n c o m e . T h u s , l o c a l m o v e r s s e e m t o h a v e s i g n i fi c a n t l y l e s s i n c o m e t h a n s u b u r b a n m o v e r s o r n o n m o v e r s , w h i c h a s w i l l b e d i s c u s s e d b e l o w , d o e s a f f e c t t h e i r a b i l i t y t o s e a r c h f o r h o u s i n g t h a t m i g h t b e l o c a t e d f a r t h e r fi o m t h e i r c u r r e n t n e i g h b o r h o o d s . P o s t H o e T e s t s a l s o s h o w e d a s i g n i fi c a n t d i f f e r e n c e i n e m p l o y m e n t ( s i g . 0 1 9 ) b e t w e e n l o c a l m o v e r s a n d s u b u r b a n m o v e r s , w i t h s i g n i fi c a n t l y m o r e s u b u r b a n m o v e r s r e p o r t i n g b e i n g e m p l o y e d t h a n l o c a l m o v e r s . W h i l e 5 6 % o f s u b u r b a n m o v e r s w e r e e m p l o y e d a f t e r m o v i n g , o n l y 2 2 % o f c i t y m o v e r s w e r e e m p l o y e d a f t e r m o v i n g . P r o p o n e n t s o f t h e v o u c h e r p r o g r a m n o t e t h a t o n e o f t h e p r i n c i p l e g o a l s o f t h e p r o g r a m i s t o i n c r e a s e t h e s e l f - s u f fi c i e n c y o f l o w i n c o m e p a r t i c i p a n t s t h r o u g h b e t t e r a c c e s s t o e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s ( B r i e fi n g P a p e r : G o a l s 2 0 0 5 ) . B y m o v i n g t o a n a r e a w i t h m o r e o p p o r t u n i t i e s f o r h i g h e r p a y i n g e m p l o y m e n t , p o l i c y m a k e r s h o p e t o d e c r e a s e t h e 1 3 2 s p a t i a l m i s m a t c h b e t w e e n u r b a n e m p l o y e e s a n d h i g h e r p a y i n g s u b u r b a n j o b s , t h u s i m p r o v i n g t h e e a r n i n g c a p a c i t y o f l o w i n c o m e f a m i l i e s ( I h l a n f e l d t 1 9 9 8 ) . S o m e r e s e a r c h h a s i n f a c t s h o w n t h a t p e o p l e w h o h a v e m o v e d i n t o a h i g h e r i n c o m e a r e a w i t h a h o u s i n g v o u c h e r a r e m o r e l i k e l y t o fi n d e m p l o y m e n t a f t e r t h e i r m o v e t h a n t h o s e w h o m o v e i n t o a l o w e r i n c o m e a r e a o r w h o r e m a i n i n a t r a d i t i o n a l p u b l i c h o u s i n g p r o g r a m ( O n g 1 9 9 8 ; R o s e n b a u m 1 9 9 1 ) . P a t t e r s o n , ( 2 0 0 3 ) , f o r e x a m p l e , fi n d s t h a t v o u c h e r h o l d e r s i n l o w e r - p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s w o r k m o r e , f o r h i g h e r w a g e s , a n d a r e l e s s w e l f a r e d e p e n d e n t t h a n t h o s e i n h i g h e r - p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s . M c C l u r e ( 2 0 0 4 ) , o n t h e o t h e r h a n d , a r g u e s t h a t t h e p r o g r a m h a s n o t b e e n p a r t i c u l a r l y s u c c e s s f u l i n e n a b l i n g v o u c h e r h o l d e r s t o m o v e c l o s e r t o j o b o p p o r t u n i t i e s , a n d t h u s , d o e s n o t i n c r e a s e t h e s e l f - s u f fi c i e n c y o f v o u c h e r h o l d e r s . M o r e o v e r , s o m e n o t e t h a t b e c a u s e i t f a i l s t o a d d r e s s o t h e r f a c t o r s w h i c h m a y b e i n h i b i t i n g t h e a b i l i t y o f p o o r a n d m i n o r i t y j o b s e e k e r s f r o m o b t a i n i n g h i g h e r p a y i n g s u b u r b a n j o b s , s u c h a s d i s c r i m i n a t i o n o r l a c k o f c h i l d c a r e , d e c r e a s i n g s p a t i a l m i s m a t c h a l o n e m a y f a i l t o p r o d u c e b e t t e r e m p l o y m e n t o u t c o m e s ( I h l a n f e l d t 1 9 9 8 ) . I f t h e j o b s o f t h e r e s p o n d e n t s i n t h i s s t u d y w e r e f o u n d a f t e r m o v i n g t o t h e s u b u r b s , t h e d a t a w o u l d s u p p o r t t h e p r o p o s i t i o n t h a t m o v e m e n t t o a s u b u r b a n a r e a m a y h e l p l o w i n c o m e f a m i l i e s i n c r e a s e t h e i r s e l f - s u f fi c i e n c y b y fi n d i n g a n d r e t a i n i n g j o b s . H o w e v e r , q u a l i t a t i v e a n a l y s i s o f t h i s d a t a c o n fi r m s t h a t m o s t o f t h o s e t h a t m o v e d t o t h e s u b u r b s w e r e a l r e a d y e m p l o y e d b e f o r e m o v i n g , w h i c h s u g g e s t s t h a t i n s t e a d o f t h e m o v e a f f e c t i n g t h e e m p l o y m e n t o u t c o m e s o f t h e m o v e r s , b e i n g e m p l o y e d w a s a d r i v i n g f a c t o r i n p r o d u c i n g t h e s u b u r b a n m o v e . M o r e o v e r , m o s t o f t h e e m p l o y e d s u b u r b a n r e s p o n d e n t s w e r e n o t e m p l o y e d i n t h e i r n e w s u b u r b a n n e i g h b o r h o o d , b u t w e r e i n s t e a d c o m m u t i n g b a c k t o P o n t i a c f o r w o r k . O v e r a l l , t h e r e f o r e , t h i s d a t a d o e s n o t s u p p o r t p r e v i o u s r e s e a r c h 1 3 3 a b o u t t h e e f f e c t t h a t m o v i n g h a s o n t h e p r o d u c t i o n o f b e t t e r e m p l o y m e n t o u t c o m e s . I n s t e a d , t h e d a t a s e e m t o s u g g e s t t h a t p r e - m o v e e m p l o y m e n t m a y b e a n i m p o r t a n t f a c t o r i n e n a b l i n g a m o v e t o t h e s u b u r b s b y a l o w i n c o m e f a m i l y . T h u s , i f u n e m p l o y e d f a m i l i e s a r e t o b e n e fi t f r o m i n c r e a s e d e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s t h a t m a y b e l o c a t e d i n h i g h e r i n c o m e a r e a s , t h e d e g r e e t o w h i c h p r e - m o v e u n e m p l o y m e n t h a m p e r s a m o v e t o t h e s e a r e a s m u s t b e f u r t h e r e x a m i n e d . T h e d e m o g r a p h i c fi n d i n g s i n t h i s r e s e a r c h a r e c o n s i s t e n t w i t h o t h e r r e s e a r c h w h i c h s u g g e s t s t h a t v o u c h e r h o l d e r s w h o a r e u l t i m a t e l y s u c c e s s fi i l i n m o v i n g t o a l o w e r p o v e r t y n e i g h b o r h o o d t e n d t o b e s o m e w h a t m o r e a d v a n t a g e d i n t e r m s o f e m p l o y m e n t a n d i n c o m e t h a n t h o s e w h o a r e n o t s u c c e s s f u l i n m o v i n g t o a h i g h e r q u a l i t y n e i g h b o r h o o d ( C u n n i n g h a m 2 0 0 5 ) . H a v i n g a h i g h e r i n c o m e a n d h a v i n g a j o b m a y m a k e i t e a s i e r f o r t h e s e v o u c h e r h o l d e r s t o f e e l c o m f o r t a b l e i n n e i g h b o r h o o d s c o n t a i n i n g g r e a t e r n u m b e r s o f h i g h e r i n c o m e a n d e m p l o y e d r e s i d e n t s . A d d i t i o n a l l y , a s w i l l b e d i s c u s s e d b e l o w , b e c a u s e m o v i n g t o s u b u r b a n a r e a s c a n s o m e t i m e s p r o d u c e i n c r e a s e d e x p e n s e s f o r f a m i l i e s , h a v i n g a h i g h e r i n c o m e m a y m a k e m o v i n g t o a s u b u r b a n a r e a s o m e w h a t e a s i e r f o r e m p l o y e d v o u c h e r h o l d e r s t h a n f o r o t h e r s w h o a r e n o t e m p l o y e d a n d h a v e l i t t l e i n c o m e . P A R T T W O : F I N A N C I A L B A R R I E R S T O O B T A I N I N G A B E T T E R N E I G H B O R H O O D A l t h o u g h a s u b s t a n t i a l a m o u n t o f r e s e a r c h e x i s t s t h a t e x a m i n e s t h e o u t c o m e s t h a t m o v i n g h a s o n t h e l i v e s o f l o w i n c o m e f a m i l i e s , t h e a m o u n t o f r e s e a r c h e x a m i n i n g t h e 1 3 4 e x t e n t t o w h i c h fi n a n c i a l l i m i t a t i o n s m a y a f f e c t a v o u c h e r h o l d e r ’ s a b i l i t y t o g e t p a s t p r i v a t e m a r k e t r e q u i r e m e n t s i s n o t a s a b u n d a n t . S o m e o f t h e fi n a n c i a l b a r r i e r s t o fi n d i n g a d e q u a t e h o u s i n g o n t h e p r i v a t e m a r k e t c i t e d i n t h e l i t e r a t u r e i n c l u d e g e t t i n g p a s t c r e d i t c h e c k s r u n b y l a n d l o r d s , fi n d i n g fi n a n c i a l r e s o u r c e s w i t h w h i c h t o p a y s e c u r i t y d e p o s i t s , p a y i n g f o r t r a n s p o r t a t i o n s e r v i c e s t o l o o k f o r h o u s i n g a n d p a y i n g f o r c h i l d c a r e ( C u n n i n g h a m 2 0 0 2 ; P o p k i n 2 0 0 0 b ; T u r n e r 2 0 0 0 b ) . M a n y o f t h e s e fi n d i n g s , h o w e v e r , a r e f r o m s t u d i e s t h a t e x a m i n e t h e a b i l i t y o f r e s i d e n t s c o m i n g f r o m a p u b l i c h o u s i n g d e v e l o p m e n t t o u s e t h e i r v o u c h e r o n t h e p r i v a t e m a r k e t . T h e q u e s t i o n o f w h e t h e r v o u c h e r h o l d e r s w h o d o n o t c o m e f r o m p u b l i c h o u s i n g h a v e s i m i l a r p r o b l e m s u s i n g t h e i r v o u c h e r h a s t o a l a r g e e x t e n t b e e n u n a n s w e r e d . T o d e t e r m i n e t h e b a r r i e r s t h a t p a r t i c i p a n t s f a c e d i n fi n d i n g h o u s i n g u s i n g t h e i r v o u c h e r , r e s p o n d e n t s w e r e a s k e d a n u m b e r o f g e n e r a l q u e s t i o n s r e g a r d i n g a n y p r o b l e m s t h a t t h e y e n c o u n t e r e d w h e n l o o k i n g f o r h o m e s , ( i . e . h o w h a r d w a s i t f o r y o u t o fi n d a h o m e u s i n g y o u r v o u c h e r ? D i d y o u e x p e r i e n c e a n y p r o b l e m s i n fi n d i n g h o u s i n g u s i n g y o u r v o u c h e r ? I f s o , w h a t w a s t h e m o s t d i f fi c u l t p r o b l e m t h a t y o u e x p e r i e n c e d i n fi n d i n g a h o m e ? ) I f t h e s e i n i t i a l q u e s t i o n s p r o d u c e d l i t t l e r e s p o n s e , a d d i t i o n a l p r o b e s a b o u t t h e t y p e s o f b a r r i e r s t h a t t h e y m a y h a v e e x p e r i e n c e d d u r i n g t h e h o u s i n g s e a r c h w e r e u t i l i z e d ( i . e . w a s t r a n s p o r t a t i o n a p r o b l e m f o r y o u w h e n y o u w e r e l o o k i n g f o r h o u s i n g ? D i d y o u h a v e a n y p r o b l e m s c o m i n g u p w i t h t h e s e c u r i t y d e p o s i t t o m o v e i n t o y o u r n e w h o m e ? ) R e a d i n g t h r o u g h t h e d a t a , t h e r e s e a r c h e r i d e n t i fi e d t h e p r i m a r y b a r r i e r s t h a t w e r e e x p e r i e n c e d b y v o u c h e r h o l d e r s i n t h e i r s e a r c h f o r h o u s i n g . T h e fi n d i n g s i n t h i s s t u d y p r o v i d e e v i d e n c e t h a t , l i k e v o u c h e r h o l d e r s c o m i n g f r o m a p u b l i c h o u s i n g d e v e l o p m e n t , t h o s e t h a t d o n o t c o m e f r o m p u b l i c h o u s i n g a l s o e x p e r i e n c e s i g n i fi c a n t p r o b l e m s i n 1 3 5 fi n d i n g a n d r e n t i n g h o u s i n g o n t h e p r i v a t e m a r k e t , m a n y o f w h i c h r e l a t e t o a l a c k o f fi n a n c i a l r e s o u r c e s w i t h w h i c h t o fi n d a n d m a i n t a i n h o u s i n g . E a c h o f t h e s e b a r r i e r s i s e x p l o r e d b e l o w . C r e d i t C h e c k s a n d S e c u r i t y D e p o s i t s D u r i n g i n t e r v i e w s w i t h r e p r e s e n t a t i v e s o f n o n p r o fi t o r g a n i z a t i o n s w h o w o r k w i t h l o w i n c o m e f a m i l i e s i n t h e P o n t i a c a r e a , a n u m b e r o f r e s p o n d e n t s n o t e d t h a t o n e o f t h e b i g g e s t o b s t a c l e s t h a t l o w i n c o m e f a m i l i e s f a c e i n fi n d i n g h o u s i n g i s g e t t i n g p a s t c r e d i t c h e c k s . I n d e e d , t h i s o b s t a c l e w a s m e n t i o n e d b y a n u m b e r o f v o u c h e r h o l d e r s i n t h i s s t u d y . W h e n a s k e d w h a t t y p e s o f t h i n g s l i m i t e d t h e i r c h o i c e i n fi n d i n g h o u s i n g , a n u m b e r o f r e s p o n d e n t s m e n t i o n e d t h a t h a v i n g a b a d c r e d i t h i s t o r y w a s a s i g n i fi c a n t p r o b l e m f o r t h e m . T h e f o l l o w i n g r e s p o n d e n t , f o r e x a m p l e , e x p r e s s e d h e r f r u s t r a t i o n w h e n s h e g o t t u r n e d a w a y f r o m a n a p a r t m e n t c o m p l e x d u e t o h e r i n a b i l i t y t o p a s s t h e c r e d i t c h e c k . R : I g e t s o f r u s t r a t e d a b o u t i t b e c a u s e i t ’ s a l o t o f p e o p l e t h a t j u s t d o n ' t l e t y o u m o v e i n , e s p e c i a l l y l i k e i f y o u fi l e - b a n k r u p t c y o r s t u f f l i k e t h a t . S o i t ’ s l i k e r e a l l y h a r d ‘ c a u s e I t r i e d t o g e t o u t i n t h e c o m p l e x , y o u k n o w , w h e r e m y s i s t e r l i v e , a n d t h e y w o u l d n ' t l e t m e g e t i t , a n d I w a s k i n d o f r e a l l y u p s e t b e c a u s e I s a i d , “ J u s t b e c a u s e I fi l e d b a n k r u p t c y " , I m e a n I s t i l l p a y m y r e n t . M y r e n t i s n e v e r , I ' m n e v e r l a t e o n m y r e n t . S o I w a s u p s e t a b o u t t h a t , b u t i f t h e y c o u l d j u s t g i v e y o u m o r e t i m e a n d g i v e y o u m o r e c h o i c e a s f a r a s w h e r e v e r y o u w a n t t o m o v e , y o u s h o u l d b e a b l e t o m o v e t h e r e a s l o n g a s y o u r r e n t a l h i s t o r y i s f i n e , I m e a n , a n d y o u r b i l l s a n d s t u fl : t h a t y o u c a n p a y y o u r b i l l s . I : A n d y o u t h i n k t h e m a i n r e a s o n w h y t h e y d i d n ’ t a l l o w y o u t o m o v e i n w a s b e c a u s e y o u f i l e d f o r b a n k r u p t c y ? R : F i l e d B a n k r u p t c y . E x a c t l y . I f I w o u l d n ’ t h a v e h a d b a n k r u p t c y , t h e y p r o b a b l y w o u l d h a v e r e n t e d t o m e . I f y o u l o o k a t i t , t h e y ' r e t h e o n e s l o s i n g o u t b e c a u s e o n e t h i n g I c a n s a y i s t h a t i f ] d o n ’ t p a y m y p o r t i o n o f t h e r e n t , y o u c a n b e t S e c t i o n 8 ' 5 g o i n g t o p a y i t s o i f m y p o r t i o n w a s $ 2 0 0 a n d m y r e n t w a s $ 9 0 0 , t h e y j u s t l o s t 5 7 0 0 b e c a u s e t h e y s a i d , “ O h , s h e f i l e d b a n k r u p t c y , " w h e n t h e y c o u l d h a v e h a d 8 7 0 0 . A n d t h a t ' s t h e o n l y t h i n g I d o n ' t u n d e r s t a n d . A n d t h e y t h e y ' 1 1 l e t s o m e p e o p l e m o v e i n w i t h . . . Y o u k n o w I j u s t d o n ’ t u n d e r s t a n d i t . I d o n ' t u n d e r s t a n d i t . 1 3 6 “ C a u s e l i k e I t o l d t h e m , I s a i d , “ Y o u c a n c a l l [ m y p r e v i o u s l a n d l o r d s ] . . . I n e v e r b e e n e v i c t e d . I n e v e r , a n d I m e a n , I w a s a s i n g l e p a r e n t , a n d I d i d i t b y m y s e l f S o I d o n ’ t u n d e r s t a n d t h e y d i d t h a t t o m e . I t o l d t h e m , “ y o u c a n c a l m y b o s s , h e ’ l l t e l l y o u t h a t I w o r k 4 0 h o u r s a w e e k . ” S i m i l a r l y , i n d e s c r i b i n g h e r k n o w l e d g e o f t h e c h a l l e n g e s t h a t o t h e r f a m i l i e s f a c e d w h e n t r y i n g t o u s e t h e i r h o u s i n g v o u c h e r o n t h e p r i v a t e m a r k e t , o n e v o u c h e r h o l d e r d i s c u s s e d p r o b l e m s w i t h c r e d i t c h e c k s . R : I g u e s s t h e p r o b l e m t h a t a l o t o f p e o p l e w e r e h a v i n g w a s t h e c r e d i t i s s u e . Y o u k n o w , t h e c r e d i t h i s t o r y i s s u e , w a s I t h i n k a b i g p r o b l e m . A l o t o f p e o p l e s a i d t h a t t h e y h a d a r e a l p r o b l e m w i t h t h a t b e c a u s e a l o t o f t i m e s p e o p l e h a d p a s t p h o n e b i l l s , c e l l p h o n e b i l l s , p a s t u t i l i t i e s , I m e a n , w h a t h a v e y o u . A l o t o f b a d c r e d i t h i s t o r y , a n d I w o n ’ t s a y j u s t , y o u k n o w , m i n i m a l m a y b e i n t h e $ 1 0 0 s o r a $ 1 0 0 0 o r t w o i f t h a t w a s t h e c a s e w a s . S o m e p e o p l e h a d , i t w a s v e r y s e r i o u s . T h e y h a d v e r y s e r i o u s c r e d i t p r o b l e m s . A n o t h e r c o m m o n c o m p l a i n t m e n t i o n e d b y s o m e r e s p o n d e n t s w a s t h e e x c e p t i o n a l l y h i g h s e c u r i t y d e p o s i t s r e q u i r e d b y s o m e l a n d l o r d s . A l t h o u g h s o m e r e s p o n d e n t s w e r e a b l e t o fi n d c r e a t i v e w a y s i n w h i c h t o o v e r c o m e t h i s p r o b l e m , f o r m a n y , p a y i n g t h e s e c u r i t y d e p o s i t r e p r e s e n t e d a d i f fi c u l t b a r r i e r t o w a r d fi n d i n g h o u s i n g . W h e n a s k e d w h a t l i m i t e d h e r c h o i c e i n fi n d i n g a h o u s e i n a s u b u r b a n a r e a , o n e r e s p o n d e n t a n s w e r e d : R : L a c k o f l a n d l o r d p a r t i c i p a t i o n a n d t h e d e p o s i t s . A l o t o f t h e m a s k t o o m u c h f o r s e c u r i t y . T h e y a r e u n n e c e s s a r y . I t ' s v e r y d i s c o u r a g i n g . S i m i l a r l y , o n e m a n s t a t e d t h a t a l t h o u g h h e w o u l d l i k e t o m o v e f r o m h i s c u r r e n t h o m e , l a c k o f m o n e y f o r t h e s e c u r i t y d e p o s i t w a s k e e p i n g h i m f r o m m o v i n g . I : S o y o u t h i n k t h a t y o u m i g h t w a n t t o t r y t o m o v e ? R : Y e a h , b u t I j u s t d o n ' t h a v e t h e m o n e y f o r l i k e t h e d e p o s i t t o m o v e . T h a t ’ s j u s t t h e w h o l e t h i n g . I o n l y g e t a c e r t a i n a m o u n t a m o n t h , a n d I c a n ’ t , y o u k n o w . . . I : I t ' 3 h a r d t o s a v e ? R : V e r y h a r d . I n t e r e s t i n g l y , h o w e v e r , a l t h o u g h m a n y v o u c h e r h o l d e r s r e p o r t e d t h a t c r e d i t c h e c k s a n d s e c u r i t y d e p o s i t s r e p r e s e n t e d s i g n i fi c a n t b a r r i e r s t o fi n d i n g h o u s i n g o n t h e p r i v a t e m a r k e t , 1 3 7 i n t e r v i e w s a l s o s u g g e s t e d t h a t i n s o m e w a y s , h a v i n g a c c e s s t o a H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r m a d e g e t t i n g p a s t t h e s e b a n i e r s e a s i e r f o r v o u c h e r h o l d e r s t h a n i t w o u l d h a v e b e e n f o r o t h e r u n a s s i s t e d l o w i n c o m e f a m i l i e s . F o r e x a m p l e , w h e n a s k e d w h e t h e r g e t t i n g p a s t a c r e d i t c h e c k w a s a p r o b l e m , a f e w v o u c h e r h o l d e r s r e p o r t e d t h a t b e c a u s e t h e y h a d t h e v o u c h e r a n d t h e l a n d l o r d w a s t h u s g u a r a n t e e d t o r e c e i v e t h e i r r e n t , s o m e l a n d l o r d s f e l t t h a t c o n d u c t i n g c r e d i t c h e c k s o n v o u c h e r h o l d e r s w a s u n n e c e s s a r y . O n e r e s p o n d e n t n o t e d t h a t a l t h o u g h s h e h a s b a d c r e d i t , s h e w a s a b l e t o r e n t a n a p a r t m e n t b e c a u s e o f h e r v o u c h e r . I : D i d y o u h a v e a n y p r o b l e m s w i t h y o u r c r e d i t h i s t o r y o r p a s s i n g c r e d i t c h e c k s w i t h a n y o f t h e p l a c e s t h a t y o u l o o k e d a t ? R : U m , b e c a u s e y o u h a v e s e c t i o n 8 , t h e y d o n ' t r e a l l y d o a c r e d i t c h e c k . B u t m y c r e d i t w a s a b s o l u t e l y b a d , b a d , b a d . I : I t w a s ? R : Y e s b e c a u s e o f t h r e e y e a r s o f n o t w o r k i n g a n d b i l l s n o t g e t t i n g p a i d . I g o t m y c a r r e p o s e d . 1 : O K , b u t t h a t w a s n ' t a p r o b l e m f o r y o u g e t t i n g y o u r p l a c e b e c a u s e t h e y d i d n ' t d o a c r e d i t c h e c k s i n c e y o u h a v e s e c t i o n 8 ? R : C o r r e c t . I n h e r s e a r c h , a n o t h e r r e s p o n d e n t n o t i c e d t h a t a l t h o u g h l a n d l o r d s d o c r e d i t c h e c k s , t h e y s e t t h e i r c r e d i t r e q u i r e m e n t s m u c h l o w e r f o r p e o p l e w i t h a h o u s i n g v o u c h e r . R : T h e p l a c e s t h a t w o n ' t t a k e s e c t i o n 8 a r e t h e p l a c e s t h a t r u n c r e d i t c h e c k s . 1 : S o t h e p l a c e s t h a t t a k e s e c t i o n 8 d o n ’ t r e a l l y r u n c r e d i t c h e c k s ? R : W e l l , t h e y d o , b u t t h e y k n o w i t ' s b a d . I n o t h e r w o r d s , t h e r e q u i r e m e n t s a r e l o w e r . T h e r e q u i r e m e n t s f o r m y c r e d i t , t h e y s t i l l r a n a c r e d i t c h e c k o n m e h e r e , t o o . B u t i t s c o r e d h i g h e n o u g h . 1 : O k a y , i t s c o r e d h i g h e n o u g h ? R : Y e a h , b u t t h e r e q u i r e m e n t i s l i k e h a l f o f w h a t i t w o u l d b e n o r m a l l y . T h e s e e x p e r i e n c e s w e r e c o n fi r m e d b y s o m e l a n d l o r d s w h o w e r e i n t e r v i e w e d i n t h e s t u d y . D u r i n g i n t e r v i e w s , a l l l a n d l o r d s w e r e a s k e d w h a t t y p e s o f s c r e e n i n g p r o c e d u r e s t h e y p e r f o r m o n p r o s p e c t i v e t e n a n t s . M o s t l a n d l o r d s o f a l l t y p e s r e p o r t e d d o i n g a v a r i e t y o f s c r e e n i n g p r o c e d u r e s i n c l u d i n g c r e d i t c h e c k s , r e n t a l h i s t o r y c h e c k s , c r i m i n a l b a c k g r o u n d 1 3 8 c h e c k s a n d e m p l o y m e n t v e r i fi c a t i o n s . I n t e r v i e w s w i t h l a n d l o r d s w h o a c c e p t e d t h e v o u c h e r , h o w e v e r , d i d s e e m t o l e n d s o m e s u p p o r t t o t h e i d e a e x p r e s s e d b y v o u c h e r h o l d e r s t h a t s o m e l a n d l o r d s w h o t a k e t h e v o u c h e r d o n o t d o c r e d i t c h e c k s o n v o u c h e r h o l d e r s . F o r e x a m p l e , o n e l a n d l o r d l o c a t e d w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c s t a t e d t h a t i f a p e r s o n h a s a v o u c h e r , h e n o r m a l l y d o e s n o t d o a c r e d i t c h e c k . H e d o e s , h o w e v e r , d o o t h e r t y p e s o f s c r e e n i n g p r o c e d u r e s o n a H C V P t e n a n t . I : W h a t t y p e s o f t e n a n t s c r e e n i n g p r o c e d u r e s d o y o u p e r f o r m o n p o t e n t i a l t e n a n t s ? R : I t d e p e n d s . I f t h e y a r e a S e c t i o n 8 r e s i d e n t , I u s u a l l y d o n ’ t d o c r e d i t c h e c k s . B u t I d o a b a c k g r o u n d c h e c k a n d p r e v i o u s l a n d l o r d c h e c k . I m a y d o a c r i m i n a l b a c k g r o u n d c h e c k a n d a l s o c a l l a r o u n d f o r p e r s o n a l r e f e r e n c e s . S i m i l a r l y t h e f o l l o w i n g a p a r t m e n t m a n a g e r d e s c r i b e d h o w e v e n i f v o u c h e r h o l d e r s h a d s o m e c r e d i t p r o b l e m s , b e c a u s e t h e a p a r t m e n t c o m p l e x d i d n o t i n c l u d e c e r t a i n t y p e s o f c r e d i t p r o b l e m s i n t h e c h e c k , t h e v o u c h e r h o l d e r m a y n o t n e c e s s a r i l y b e p r e v e n t e d f r o m r e n t i n g t h e r e . I : W h a t t y p e s o f t e n a n t s c r e e n i n g p r o c e d u r e s d o y o u p e r f o r m o n p o t e n t i a l t e n a n t s ? R : W e d o c r e d i t c h e c k s . B u t i n t h e c r e d i t c h e c k s , w e d o n ' t c o u n t m e d i c a l b i l l s , s t u d e n t l o a n s o r a n y t h i n g o v e r t h r e e y e a r s o l d a g a i n s t t h e t e n a n t . D u r i n g l a n d l o r d i n t e r v i e w s , e a c h p a r t i c i p a n t w a s a l s o a s k e d w h a t t h e y c h a r g e d f o r t h e i r s e c u r i t y d e p o s i t . T h e m o s t c o m m o n r e s p o n s e f r o m a l l t y p e s o f l a n d l o r d s w a s e i t h e r a m o n t h ’ s r e n t o r t h a t t h e d e p o s i t d e p e n d e d o n t h e c r e d i t o f t h e p r o s p e c t i v e t e n a n t . T h e r e w e r e v e r y l i t t l e d i f f e r e n c e s i n t h e a m o u n t o f s e c u r i t y d e p o s i t r e q u i r e d b y l a n d l o r d s w h o d i d p a r t i c i p a t e i n t h e p r o g r a m a n d t h o s e w h o d i d n o t p a r t i c i p a t e i n t h e p r o g r a m . A s i l l u s t r a t e d i n t h e i n t e r v i e w s w i t h v o u c h e r h o l d e r s , h o w e v e r , s o m e l a n d l o r d s w h o d i d p a r t i c i p a t e i n t h e p r o g r a m r e p o r t e d a g r e a t e r w i l l i n g n e s s t o w o r k w i t h t h e t e n a n t o n g e t t i n g t h e s e c u r i t y d e p o s i t ( i . e . a l l o w t h e m t o p a y o f f t h e d e p o s i t i n m o n t h l y p a y m e n t s ) . 1 3 9 W h i l e a l l t e n o f t h e l a n d l o r d s w h o d i d n o t t a k e t h e v o u c h e r r e q u i r e d t h e s e c u r i t y d e p o s i t u p f r o n t , t h r e e o f t h e t e n l a n d l o r d s w h o t o o k t h e v o u c h e r r e p o r t e d s o m e w i l l i n g n e s s t o w o r k w i t h t e n a n t s o n t h e s e c u r i t y d e p o s i t . T w o l a n d l o r d s m e n t i o n e d t h a t a l t h o u g h t h e y d o n o t u s u a l l y a l l o w t e n a n t s t o m o v e i n w i t h o u t a f u l l s e c u r i t y d e p o s i t , t h e y w o u l d c o n s i d e r d o i n g i t i n i n d i v i d u a l c i r c u m s t a n c e s . W h e n a s k e d w h e t h e r t h e y w o u l d b e w i l l i n g t o l e t t e n a n t s m a k e p a y m e n t s o n a m o n t h l y p l a n , f o r e x a m p l e , o n e l a n d l o r d s t a t e d : R : A s a g e n e r a l p r a c t i c e w e d o n o t d o t h i s , b u t a f e w t i m e s w e h a v e d o n e i t i n i n d i v i d u a l i n s t a n c e s . B u t w e d o n o t d o i t a s g e n e r a l p r a c t i c e . A n o t h e r l a n d l o r d l o c a t e d i n a s u b u r b a n a r e a w h o p a r t i c i p a t e d i n t h e p r o g r a m s t a t e d t h a t F a l t h o u g h t h e y d o r e q u i r e t h e s e c u r i t y d e p o s i t t o b e p a i d b e f o r e t h e t e n a n t m o v e s i n , t h e y a r e w i l l i n g t o w o r k w i t h r e s i d e n t s o n g e t t i n g t h e i r s e c u r i t y d e p o s i t p a i d . I : H o w m u c h o f a s e c u r i t y d e p o s i t d o y o u r e q u i r e f o r n e w t e n a n t s ? R : I t d e p e n d s o n t h e i r c r e d i t a n d t h e i r b a c k g r o u n d c h e c k s . I t c a n b e a s l o w a s $ 2 5 0 i f t h e i r c r e d i t i s g o o d , b u t i t c a n g o u p t o a m o n t h ’ s r e n t i f c r e d i t i s b a d . W e a r e w i l l i n g t o w o r k w i t h r e s i d e n t s i f t h e y n e e d t o p a y t h e i r s e c u r i t y d e p o s i t i n w e e k l y o r m o n t h l y p a y m e n t s , h o w e v e r , t h e y m u s h h a v e t h e i r d e p o s i t p a i d i n f u l l b e f o r e t h e y m o v e i n . T h u s , a l t h o u g h v o u c h e r h o l d e r s d i d f a c e p r o b l e m s m e e t i n g p r i v a t e m a r k e t r e q u i r e m e n t s f o r c r e d i t c h e c k s a n d s e c u r i t y d e p o s i t s , h a v i n g a c c e s s t o a v o u c h e r s e e m e d t o m a k e m e e t i n g t h e s e r e q u i r e m e n t s s o m e w h a t e a s i e r f o r s o m e v o u c h e r h o l d e r s t h a n t h e y w o u l d h a v e b e e n f o r s i m i l a r l y s i t u a t e d l o w i n c o m e f a m i l i e s w h o a r e n o t p a r t o f t h e H C V P r o g r a m . I n c o m e R e q u i r e m e n t s I n a d d i t i o n t o c r e d i t c h e c k s a n d s e c u r i t y d e p o s i t s , a n u m b e r o f r e s p o n d e n t s m e n t i o n e d t h a t m e e t i n g i n c o m e r e q u i r e m e n t s w a s a p r o b l e m i n o b t a i n i n g a n a p a r t m e n t . O n e w o m a n 1 4 0 _ _ A _ . . ~ — - - . _ . 4 . w h o w a s o n l y w o r k i n g p a r t t i m e w h e n l o o k i n g f o r h o u s i n g d e s c r i b e d h e r d i l e m m a i n m e e t i n g t h e i n c o m e l e v e l r e q u i r e d b y t h e l a n d l o r d . R : I t h i n k i t w a s d i f f i c u l t f o r m e o n l y b e c a u s e I d i d n ’ t r e a l l y h a v e a n y m o n e y s a v e d a n d I w a s o n l y w o r k i n g p a r t t i m e a t m y j o b s o I w a s k i n d o f l i v i n g p a y c h e c k t o p a y c h e c k . S o w h e n I g o t i t , i t w a s l i k e n o t y p e o f w a r n i n g . A n d s o m e a p a r t m e n t s , y o u k n o w , t h e y a c c e p t e d t h e s e c t i o n 8 v o u c h e r , b u t y o u h a d t o h a v e a n i n c o m e , t h e r e w a s a n i n c o m e r e q u i r e m e n t a n d s o i f I ' m o n l y w o r k i n g p a r t t i m e , I h a d t o m a k e s u r e t h a t I m e t t h a t i n c o m e r e q u i r e m e n t . B e c a u s e a t t h e t i m e w h e n I s t a r t e d w o r k i n g , I w a s s e a s o n a l h e l p . S o y o u k n o w r i g h t w h e n I g o t t h e v o u c h e r , i t w a s l i k e I d o n ’ t k n o w i f ] ' m g o i n g t o s t a y h e r e o r I d o n ' t k n o w i f i t i s g o i n g t o b e a c o n t i n u e d t h i n g o r i f t h e y j u s t u s i n g u s f o r C h r i s t m a s . B u t I h a d t o h a v e a j o b b e c a u s e t h e r e w a s a n i n c o m e r e q u i r e m e n t . 1 : t h e a p a r t m e n t c o m p l e x w h e r e y o u w a n t e d t o l i v e h a d a n i n c o m e r e q u i r e m e n t ? R : Y e s , e v e n t h o u g h y o u h a v e t h e s e c t i o n 8 v o u c h e r , y o u s t i l l h a v e t o h a v e t h e i n c o m e . A n o t h e r r e s p o n d e n t m e n t i o n e d t h a t s h e f e l t t h a t l a n d l o r d s w o u l d u s e a n i n c o m e r e q u i r e m e n t a s a n e x c u s e n o t t o r e n t t o a p e r s o n w i t h a h o u s i n g v o u c h e r . R : I k n o w w h a t l i m i t e d m e . U m , t h e y w e r e s n e a k y a n d t h e y d i d n ’ t w a n t t o t a k e S e c t i o n 8 a n d s o t h e y w o u l d d o a c r e d i t c h e c k . H o w d i d t h e y d o t h a t , I g o t t o s t o p a n d t h i n k . T h e y w o u l d t a k e t h e v o u c h e r i f y o u w e r e m a k i n g i n a b u n d a n c e o f l i k e $ 2 0 0 0 a m o n t h . W e l l , i f I w a s m a k i n g $ 2 0 0 0 a m o n t h , I w o u l d n ’ t n e e d t h e v o u c h e r . 1 : O K , s o b a s i c a l l y y o u w o u l d c a l l a n d a s k i f t h e y t o o k t h e v o u c h e r a n d t h e y w o u l d s a y y e s ? R : R i g h t . I : B u t t h e n y o u t h e y w o u l d h a v e i n c o m e r e q u i r e m e n t s t h a t y o u w e r e n ' t a b l e t o m e e t ? R : C o r r e c t . I t w a s r e a l b a d i n R o c h e s t e r a n d R o c h e s t e r H i l l s . T h e y ' r e a l l b a d a b o u t i t t h e r e . T h e r e ' 3 n o p l a c e t h e r e t h a t i n a n y o f t h e a p a r t m e n t s t h a t w a r e i n R o c h e s t e r a n d R o c h e s t e r h i l l s t h a t w i l l t a k e t h e v o u c h e r w i t h o u t t h e s e o t h e r s e c o n d t h i n g s . . . Y o u h a v e t o m a k e $ 2 0 0 0 a m o n t h . B e c a u s e t h o s e w h o p a r t i c i p a t e i n t h e H C V P r o g r a m a r e l o w i n c o m e w h o m a y b e w o r k i n g l o w p a y i n g j o b s o r w h o m a y n o t b e w o r k i n g a t a l l d u e t o i l l n e s s , d i s a b i l i t y o r t h e p r e s e n c e o f s m a l l c h i l d r e n i n t h e h o u s e h o l d , m e e t i n g i n c o m e r e q u i r e m e n t s s e t b y l a n d l o r d s r e p r e s e n t s a s i g n i fi c a n t b a r r i e r t o w a r d fi n d i n g h o u s i n g . M o r e o v e r , a s t h e r e s p o n d e n t a b o v e s u g g e s t s , l a n d l o r d s l o c a t e d i n h i g h e r i n c o m e a r e a s m a y b e e v e n m o r e l i k e l y t o 1 4 1 r e q u i r e a s u b s t a n t i a l i n c o m e f r o m p o t e n t i a l t e n a n t s t h a n t h o s e l o c a t e d i n l o w e r i n c o m e a r e a s w h e r e r e s i d e n t s w h o a r e n o t a b l e t o m e e t a n i n c o m e r e q u i r e m e n t a r e m o r e a b u n d a n t . I n o n e i n t e r v i e w w i t h a l a n d l o r d l o c a t e d i n a s u b u r b a n a r e a , t h e r e s p o n d e n t m e n t i o n e d t h a t i n c o m e a n d s c r e e n i n g r e q u i r e m e n t s h e l p t h e m t o a t t r a c t a h i g h e r i n c o m e c l i e n t e l e . T h e m a n a g e r w e n t o n t o s t a t e t h a t p e o p l e o n h o u s i n g a s s i s t a n c e p r o g r a m s w e r e c u r r e n t l y n o t t h e t y p e o f t e n a n t t h a t t h e c o m p l e x w a s i n t e r e s t e d i n a t t r a c t i n g . I : D o y o u k n o w w h y t h e p r o p e r t y d o e s n ’ t p a r t i c i p a t e i n t h e H C V P r o g r a m ? R : W e l l , I t h i n k t h a t t h e c o m p a n y i s t r y i n g t o e s t a b l i s h t h e p r o p e r t y a s a h i g h e r i n c o m e p l a c e t o l i v e . T h e y a r e t r y i n g t o a t t r a c t a h i g h e r c l a s s c l i e n t e l e . R i g h t n o w , t h e y a r e g o i n g t o s t a r t d o i n g u p g r a d e s o n t h e c u r b a p p e a l s o t h a t t h e y c a n r a i s e r e n t s a n d b r i n g i n h i g h e r i n c o m e p e o p l e . I t h i n k t h a t t h e l o w e r i n c o m e c l i e n t e l e n o t t h e t y p e o f t e n a n t t h a t t h e y a r e f o c u s i n g o n r i g h t n o w . B e c a u s e m e e t i n g h i g h i n c o m e r e q u i r e m e n t s i s s o m e t h i n g t h a t a p e r s o n p a r t i c i p a t i n g i n a h o u s i n g a s s i s t a n c e p r o g r a m i s n o t l i k e l y t o b e a b l e t o d o , t h i s b a r r i e r r e p r e s e n t s a s i g n i fi c a n t l i m i t a t i o n o n t h e a b i l i t y o f v o u c h e r h o l d e r s t o c h o o s e t h e h o u s i n g t h a t w i l l b e s t m e e t t h e i r n e e d s a n d d e s i r e s . O v e r c o m i n g t h i s b a r r i e r m a y r e q u i r e i n t e n s i fi e d e f f o r t s t o c o n v i n c e l a n d l o r d s t o l o w e r i n c o m e r e q u i r e m e n t s f o r f a m i l i e s w h o a r e p a r t i c i p a t i n g i n a h o u s i n g a s s i s t a n c e p r o g r a m . A p p l i c a t i o n F e e s A n o t h e r fi n a n c i a l b a r r i e r e x p e r i e n c e d b y s o m e v o u c h e r h o l d e r s d u r i n g t h e i r h o u s i n g s e a r c h w a s t h e a p p l i c a t i o n f e e s r e q u i r e d b y p r i v a t e l a n d l o r d s . I n h e r d e s c r i p t i o n o f s o m e o f t h e b a r r i e r s t h a t s h e f a c e d i n fi n d i n g a h o m e i n t h e s u b u r b s , o n e r e s p o n d e n t n o t e d t h a t h a v i n g t o p a y f e e s f o r e v e r y r e n t a l a p p l i c a t i o n r e q u i r e d h e r t o t a k e f r o m h e r s a v i n g s , w h i c h c o u l d h a v e b e e n u s e d f o r t h e s e c u r i t y d e p o s i t o r o t h e r m o v i n g e x p e n s e s . 1 4 2 R : A n o t h e r i s s u e t h a t I d i d h a v e w h e n l o o k i n g f o r a p a r t m e n t s w a s a l o t o f p l a c e s r e q u i r e a p p l i c a t i o n f e e s s o i f I ' m g o i n g t o t h i s a p a r t m e n t a n d I ' m g i v i n g t h e s e p e o p l e t h i s m o n e y t h a t I k n o w I d o n ' t h a v e t o g i v e a w a y , $ 5 0 h e r e , $ 2 5 h e r e . t h a t p l a y e d a b i g p a r t i n i t t o o . I w a s t a k i n g f r o m w h a t I h a d s a v e d u p a n d t r y i n g t o a c c u m u l a t e t o b e a b l e t o m o v e . T h a t w a s a b i g f a c t o r t o o . I : S o w h a t w a s t h e m a i n t h i n g t h a t l i m i t e d y o u r c h o i c e ? R : T h e s e c u r i t y d e p o s i t a n d a l o t o f p l a c e s r e q u i r e d a n a p p l i c a t i o n f e e . . . Y o u k n o w , t h e i n c o m e t h a t y o u h a v e a l r e a d y i s f o r t a k i n g c a r e o f t h e h o u s e h o l d t h a t y o u s t a y a t a n d t h e a p p l i c a t i o n f e e l s a r e t a k i n g f r o m i t g i v i n g $ 2 5 o r $ 3 0 t o t h i s c o m p l e x t h a t y o u d o n ' t k n o w i f y o u a r e g o i n g t o q u a l i f y o r n o t . A n o t h e r w o m a n d e s c r i b e d h o w a l t h o u g h s h e w o u l d h a v e l i k e d t o h a v e m o v e d o u t s i d e o f P o n t i a c , b e c a u s e t h e a p p l i c a t i o n f e e l s w e r e m u c h c h e a p e r i n P o n t i a c , s h e u l t i m a t e l y e n d e d u p r e n t i n g a n a p a r t m e n t i n t h e c i t y . I : S o w h y w e r e n ’ t y o u a b l e t o m o v e t h a t f i r s t t i m e o u t s i d e o f P o n t i a c ? H o w c o m e y o u e n d e d u p a t t h e p l a c e w h e r e y o u a r e r i g h t n o w ? R : ’ C a u s e o n c e I w e n t o u t t o d o t h o s e a p p l i c a t i o n s a n d t h e a p p l i c a t i o n f e e s w e r e k i n d a h i g h . I : D i d y o u fi l l o u t a c o u p l e o f d i f f e r e n t a p p l i c a t i o n s w h e n y o u w e r e m o v i n g t h a t t i m e ? R : N o , I j u s t d i d n ' t h a v e t h e m o n e y 1 : O h , s o y o u j u s t d i d n ’ t h a v e t h e m o n e y t o d o t h e a p p l i c a t i o n f e e s ? R : Y e a h , t h e y w e r e l i k e 7 0 , 8 0 b u c k s . T h i s p l a c e w a s l i k e $ 2 5 . I : S o i t w a s j u s t a l o t c h e a p e r ? T h e o n e s i n P o n t i a c , 1 m e a n , t h e a p p l i c a t i o n f e e s w e r e a l o t c h e a p e r ? R : T h e y w e r e m u c h m o r e a fl o r d a b l e . T h u s , t h e h i g h a p p l i c a t i o n f e e s a s k e d b y r e n t a l u n i t s l o c a t e d i n h i g h e r i n c o m e a r e a s s e e m e d t o d e t e r s o m e f a m i l i e s f r o m c o n t i n u i n g t h e i r s e a r c h f o r h o u s i n g i n t h e s e a r e a s . P r o v i d i n g v o u c h e r h o l d e r s w i t h m o r e fi n a n c i a l s u p p o r t t o p a y f o r t h e s e a p p l i c a t i o n f e e s m a y r e s u l t i n a g r e a t e r n u m b e r o f f a m i l i e s u l t i m a t e l y m o v i n g t o a h i g h e r i n c o m e n e i g h b o r h o o d . 1 4 3 T r a n s p o r t a t i o n A l t h o u g h l a c k o f t r a n s p o r t a t i o n h a s b e e n c i t e d i n t h e l i t e r a t u r e a s a b a r r i e r i n t h e h o u s i n g s e a r c h , m o s t r e s p o n d e n t s i n t h i s s t u d y r e p o r t e d t h a t t r a n s p o r t a t i o n w a s n o t a p r o b l e m f o r t h e m e i t h e r b e c a u s e t h e y h a d t h e i r o w n c a r o r b e c a u s e t h e y h a d a c c e s s t o s o m e o n e w h o c o u l d p r o v i d e t h e m w i t h t r a n s p o r t a t i o n . W h e n a s k e d w h e t h e r t h e y h a d a c c e s s t o a c a r d u r i n g t h e h o u s i n g s e a r c h , o v e r 8 5 % r e p o r t e d t h a t t h e y d i d h a v e a c c e s s t o a c a r . O f t h o s e t h a t h a d a c c e s s t o a c a r , 5 0 % ( 3 1 r e s p o n d e n t s ) s a i d t h a t t h e c a r b e l o n g e d t o t h e m , 2 5 % ( 1 5 r e s p o n d e n t s ) s a i d t h a t t h e c a r b e l o n g e d t o a r e l a t i v e , 1 1 % ( 7 r e s p o n d e n t s ) s a i d t h a t t h e c a r b e l o n g e d t o a f r i e n d a n d 1 0 % ( 6 r e s p o n d e n t s ) s a i d t h a t t h e y h a d a c c e s s t o a c a r t h r o u g h s o m e s o r t o f t r a n s p o r t a t i o n s e r v i c e . N o s i g n i fi c a n t d i f f e r e n c e w a s f o u n d b e t w e e n l o c a l a n d s u b u r b a n m o v e r s i n t h e i r a c c e s s t o a c a r , w h i c h s u g g e s t s t h a t h a v i n g a c c e s s t o a c a r d u r i n g t h e h o u s i n g i s n o t a p r i m a r y f a c t o r k e e p i n g l o c a l m o v e r s f r o m m o v i n g t o a s u b u r b a n a r e a . A f e w r e s p o n d e n t s , h o w e v e r , d i d f e e l t h a t a l a c k o f t r a n s p o r t a t i o n l i m i t e d t h e m i n t h e i r a b i l i t y t o fi n d h o u s i n g . T h e f o l l o w i n g r e s p o n d e n t d e s c r i b e d h o w e v e n t h o u g h s h e h a d a c c e s s t o a c a r , h a v i n g t o r e l y o n o t h e r s f o r t r a n s p o r t a t i o n m a d e i t d i f fi c u l t f o r h e r t o k e e p a p p o i n t m e n t s w i t h l a n d l o r d s . I : D i d y o u h a v e a c c e s s t o a c a r w h e n y o u w e r e l o o k i n g f o r h o u s i n g ? R : I h a d s o m e b o d y t a k e m e a r o u n d . I : Y o u d i d ? W e r e t h e y f r i e n d s o r r e l a t i v e s ? R : F r i e n d s a n d r e l a t i v e s . I : W a s t h a t a p r o b l e m f o r y o u , o r d i d i t w o r k o u t o k g e t t i n g r i d e s f r o m o t h e r s . R : I m e a n , i t s o k a y s o m e t i m e s , b u t a s f a r a s w h e n I h a v e a p p o i n t m e n t s t o b e a t a t a c e r t a i n t i m e , t h a t ’ s w h e r e i t b e c o m e s a p r o b l e m b e c a u s e s o m e p e o p l e a r e n o t p r o m p t . I : S o w a s i t h a r d t o m a k e a p p o i n t m e n t s w i t h l a n d l o r d s t h e n ? R : Y e a h . 1 4 4 A n o t h e r w o m a n d e s c r i b e d h o w t h e l a c k o f t r a n s p o r t a t i o n w h i l e s h e w a s l o o k i n g f o r a h o m e h a d s o m e c o n s e q u e n c e s f o r h e r h e a l t h . S h e n o t e s t h a t s h e w a s o f t e n f o r c e d t o w a l k l o n g d i s t a n c e s w h e n s e a r c h i n g f o r h o u s i n g b e c a u s e t h e p u b l i c t r a n s p o r t a t i o n s y s t e m w a s e x p e n s i v e . I : S o h o w d i f f i c u l t d o y o u t h i n k t h a t i t w a s t o f i n d a h o m e ? R : V e r y d i f f i c u l t . I : A n d w h a t w a s t h e m a j o r d i f f i c u l t y t h a t y o u f e l t y o u f a c e d ? R : T h e t r a n s p o r t a t i o n i s s u e a n d n o t k n o w i n g t h e n e i g h b o r h o o d . I : A n d h o w d o y o u f e e l l i k e y o u o v e r c a m e t h e d i f fi c u l t i e s t h a t y o u f a c e d i n t h e h o u s i n g s e a r c h ? R : I p r a y e d . I w o r e m y s e l f t o a f r a z z l e . L o s t a l o t o f w e i g h t . I : Y o u d i d ? W h y ? B e c a u s e y o u w e r e n e r v o u s ? R : W e l l , t h a t , a n d I d i d a l o t o f w a l k i n g . I h a v e p r o b l e m s w i t h m y f e e t , s o . . . I : S o d i d y o u u s e p u b l i c t r a n s p o r t a t i o n a n d j u s t w a l k i n g a r o u n d t o f i n d a p l a c e ? R : R r i g h t . I t ’ s n o t a n e a s y t h i n g t o d o , w a l k a r o u n d a n d fi n d a p l a c e t o l i v e . A n d t h e b u s s y s t e m h e r e i s e x p e n s i v e . I t ' s t w o d o l l a r s , p l u s y o u g o t t a p a y f o r a t r a n s f e r . T h u s , f o r a f e w r e s p o n d e n t s , n o t h a v i n g fi n a n c i a l r e s o u r c e s t o a c q u i r e t r a n s p o r t a t i o n w a s a b a n i e r i n fi n d i n g h o u s i n g . O n e i n t e r e s t i n g fi n d i n g , h o w e v e r , w a s t h a t a l t h o u g h t h e l a c k o f t r a n s p o r t a t i o n d i d n o t a f f e c t t h e a b i l i t y o f t h e m a j o r i t y o f f a m i l i e s t o s e a r c h f o r h o u s i n g , i t d i d s e e m t o h a v e a g r e a t i n fl u e n c e o n t h e d e c i s i o n s t h a t t h e y m a d e i n d e c i d i n g w h e t h e r t o m o v e t o a s u b u r b a n a r e a o r t o r e m a i n w i t h i n t h e c i t y . S o m e r e s p o n d e n t s m e n t i o n e d t h a t t h e l a c k o f p u b l i c t r a n s p o r t a t i o n i n s u b u r b a n a r e a s w a s a p r i n c i p l e f a c t o r i n t h e i r d e c i s i o n n o t t o m o v e o u t o f P o n t i a c . F o r e x a m p l e , w h e n a s k e d w h e t h e r s h e w o u l d h a v e c o n s i d e r e d m o v i n g o u t s i d e o f P o n t i a c w h e n s h e fi r s t g o t h e r v o u c h e r , o n e r e s p o n d e n t r e p l i e d : R : N o t r e a l l y b e c a u s e I k n e w m y c a r w a s g o i n g b a d a n d l a c k o f t r a n s p o r t a t i o n w a s a p r o b l e m . I f I ’ d h a d g o o d t r a n s p o r t a t i o n , I p r o b a b l y w o u l d h a v e m o v e d o u t s i d e o f P o n t i a c . 1 4 5 S i m i l a r l y , t h e f o l l o w i n g m o t h e r s t a t e d t h a t a l t h o u g h s h e w o u l d h a v e l i k e d t o h a v e m o v e d o u t o f P o n t i a c i n o r d e r t o p u t h e r k i d s i n t o a b e t t e r s c h o o l s y s t e m , s h e w a s n o t a b l e t o d o i t b e c a u s e o f t h e l a c k o f t r a n s p o r t a t i o n . 1 : H a v e y o u e v e r l o o k e d o u t s i d e o f P o n t i a c w h e n y o u ’ v e b e e n l o o k i n g ? R : Y e a h , I h a v e l o o k e d o u t s i d e o f P o n t i a c , b u t t h e n t h e t r a n s p o r t a t i o n . W e o n l y h a v e o n e c a r s o m e a n d m y h u s b a n d , w e t r y t o g e t s o m e w h e r e w h e r e b o t h o f u s ' 1 1 b e a b l e t o , y o u k n o w , b e c o n v e n i e n t . . . l ' v e h a d a d e s i r e t o m o v e o u t s i d e o f P o n t i a c . 1 : W h a t w a s t h e m a i n r e a s o n t h a t y o u w a n t e d t o m o v e o u t s i d e o f P o n t i a c ? R : I w a n t e d i t f o r m y k i d s ’ s a k e s . I w a n t e d t o p u t t h e m i n a b e t t e r s c h o o l . I : A n d w h a t w a s t h e m a i n r e a s o n t h a t y o u w e r e n e v e r a b l e t o m o v e o u t s i d e o f P o n t i a c ? R : B e c a u s e w e o n l y h a v e o n e v e h i c l e . I : S o y o u t h o u g h t t r a n s p o r t a t i o n m i g h t b e a p r o b l e m ? R : Y e a h . T h e t r a n s p o r t a t i o n f e a r s t h a t t h e s e r e s p o n d e n t s h a d b e c a m e a r e a l i t y f o r s o m e f a m i l i e s w h o u l t i m a t e l y d i d m o v e t o a s u b u r b a n a r e a . A l m o s t 4 5 % o f s u b u r b a n m o v e r s r e p o r t e d t h a t t h e i r a c c e s s t o t r a n s p o r t a t i o n w a s w o r s e a f t e r m o v i n g t o t h e s u b u r b s , a s c o m p a r e d t o o n l y 8 . 7 % o f l o c a l m o v e r s w h o f e l t t h a t t h e i r t r a n s p o r t a t i o n w a s w o r s e i n t h e i r n e w n e i g h b o r h o o d s , a s i g n i fi c a n t d i f f e r e n c e a t t h e . 0 5 l e v e l ( s i g . 0 2 6 ) . T h e d e g r e e t o w h i c h t h e l a c k o f t r a n s p o r t a t i o n p r o d u c e d s i g n i fi c a n t h a r d s h i p f o r s u b u r b a n m o v e r s v a r i e d a m o n g r e s p o n d e n t s . O n e w o m a n , f o r e x a m p l e , n o t e d t h a t a l t h o u g h s h e h a d h e r o w n c a r a n d t h u s d i d n o t r e a l l y n e e d p u b l i c t r a n s p o r t a t i o n , s h e w o u l d h a v e p r e f e r r e d t o h a v e i t a v a i l a b l e a s a n o p t i o n t o h e l p h e r t o c u t d o w n o n g a s e x p e n s e s . A l t h o u g h t h i s w o m a n w o u l d h a v e l i k e d t h e o p t i o n o f t r a n s p o r t a t i o n , t h e r e f o r e , b e c a u s e s h e h a d a c c e s s t o h e r o w n c a r , s h e w a s a b l e t o f u l fi l l h e r d a i l y n e e d s . A t t h e o t h e r e x t r e m e , h o w e v e r , w a s a n o t h e r r e s p o n d e n t w h o s t a t e d t h a t s h e w a s s o m e t i m e s f o r c e d t o g o w i t h o u t f o o d b e c a u s e s h e w a s u n a b l e t o fi n d a w a y t o g e t t o t h e g r o c e r y 1 4 6 s t o r e . I n t h i s c a s e , t h e l a c k o f t r a n s p o r t a t i o n a v a i l a b l e i n t h e s u b u r b a n a r e a c l e a r l y r e p r e s e n t e d a s i g n i fi c a n t h a r d s h i p f o r t h e s u b u r b a n m o v e r . I : W h a t d o y o u l i k e b e s t a b o u t t h e a r e a w h e r e y o u a r e c u r r e n t l y l i v i n g ? R : T h e n e i g h b o r h o o d , I l i k e t h e r e n t , I l i k e t h e a p a r t m e n t t h e w a y i t i s i t s e l f I l i k e l i v i n g o n a l a k e . W h a t I d o n ’ 1 l i k e i s t h e r e ' 5 n o t r a n s p o r t a t i o n o u t h e r e . I t ' s a n i c e s e t t i n g , i t ' s j u s t t h e r e ' s n o t r a n s p o r t a t i o n a v a i l a b l e . 1 : O k a y . S o i t ’ s d i f fi c u l t t o g e t p l a c e s b e c a u s e y o u d o n ' t h a v e t h e p u b l i c t r a n s p o r t a t i o n ? R : R i g h t . L i k e t o t h e g r o c e r y s t o r e , I g o w i t h o u t f o o d q u i t e a b i t . I : H o w f a r a w a y i s t h e g r o c e r y s t o r e ? R : F i v e m i l e s . I t ' s w a y t o o f a r t o w a l k , a n d t h e r e ’ s n o w a y I c a n g e t g r o c e r i e s . . . Y o u k n o w , I d o g o w i t h o u t f o o d a c o u p l e o f d a y s o u t o f t h e m o n t h a c o u p l e o f t i m e s o u t o f t h e m o n t h . 1 : B e c a u s e y o u c a n ' t g e t t h e r e ? R : R i g h t . I : S o h o w d o y o u u s u a l l y g e t t h e r e ? R : I h a v e a n e i g h b o r t h a t w h e n s h e ' s n o t w o r k i n g a n d s h e n e e d s t o g o , a n d I ' m a v a i l a b l e , s h e t a k e s m e . I : H o w i m p o r t a n t i s i t f o r y o u t o h a v e a c c e s s t o p u b l i c t r a n s p o r t a t i o n i n d e c i d i n g o n w h e r e y o u w a n t t o l i v e ? R : V e r y i m p o r t a n t . I s c r e w e d u p t h e r e . I d i d n ' t k n o w t h e b u s d i d n ' t c o m e o u t h e r e . I : Y o u d i d n ' t k n o w ? R : N o , I d i d n ' t . I d i d n ' t k n o w a t t h e t i m e t h a t t h e r e w a s n ' t t r a n s p o r t a t i o n o u t h e r e . I j u s t a s s u m e d t h a t t h e r e w a s ‘ c a u s e i t ’ s n o t t h a t f a r o u t . I t ’ s n o t r e a l l y t h a t f a r o fl t h e b e a t e n p a t h . 1 : W e l l , i s t h e a v a i l a b i l i t y o f p u b l i c t r a n s p o r t a t i o n b e t t e r n o w , w o r s e o r a b o u t t h e s a m e a s i t w a s i n t h e a r e a y o u w e r e l i v i n g b e f o r e y o u h a d t h e v o u c h e r ? R : O h , i t ' s a l o t w o r s e . T h u s , a l t h o u g h t r a n s p o r t a t i o n d i d n o t s e e m t o c a u s e p r o b l e m s f o r t h e m a j o r i t y o f v o u c h e r h o l d e r s i n t h e i r s e a r c h f o r h o u s i n g , t h e l a c k o f p u b l i c t r a n s p o r t a t i o n i n s u b u r b a n a r e a s d i d s e e m t o i m p a c t d e c i s i o n s a b o u t m o v i n g t o a s u b u r b a n a r e a . M o r e o v e r , o n c e t h e r e , t h e l a c k o f p u b l i c t r a n s p o r t a t i o n a f f e c t e d t h e d e g r e e o f s a t i s f a c t i o n t h a t s u b u r b a n m o v e r s f e l t a b o u t t h e i r n e w e n v i r o n m e n t a n d i n s o m e c a s e s p r o d u c e d s i g n i fi c a n t h a r d s h i p s f o r t h e s e m o v e r s . 1 4 7 C h i l d c a r e I n t e r e s t i n g l y , a l t h o u g h a l a c k o f a v a i l a b l e c h i l d c a r e h a s b e e n h y p o t h e s i z e d t o l i m i t t h e s e a r c h f o r v o u c h e r h o l d e r s w i t h s m a l l c h i l d r e n , v e r y f e w r e s p o n d e n t s r e p o r t e d c h i l d c a r e b e i n g a p r o b l e m . W h e n a s k e d w h e t h e r c h i l d c a r e w a s a p r o b l e m , m o s t r e s p o n d e n t s s a i d t h a t e i t h e r t h e i r c h i l d r e n w e r e i n s c h o o l o r t h a t t h e y w o u l d s i m p l y t a k e t h e c h i l d r e n w i t h t h e m o n t h e i r h o u s i n g s e a r c h . A f e w m o t h e r s m e n t i o n e d r e c e i v i n g d a y c a r e a s s i s t a n c e f r o m t h e i r f a m i l y s o t h a t t h e y c o u l d h a v e a d e q u a t e t i m e t o s e a r c h f o r h o u s i n g . F o r t h e m o s t p a r t , h o w e v e r , m o s t m o t h e r s r e p o r t e d t h a t d a y c a r e d i d n o t r e p r e s e n t a m a j o r b a r r i e r t o t h e m i n fi n d i n g a h o m e . P A R T T H R E E : F I N A N C I A L O U T C O M E S O F V O U C H E R H O L D E R S O n e o f t h e g o a l s o f t h e v o u c h e r p r o g r a m i s t o p r o v i d e m o r e fi n a n c i a l s e c u r i t y t o l o w i n c o m e f a m i l i e s s o t h a t t h e y m a y b e a b l e t o m a i n t a i n a p p r o p r i a t e h o u s i n g f o r t h e m s e l v e s a n d t h e i r f a m i l i e s ( B r i e fi n g P a p e r : G o a l s 2 0 0 5 ) . I n t e r v i e w s w i t h v o u c h e r h o l d e r s s u g g e s t t h a t f o r m a n y r e s p o n d e n t s , t h e v o u c h e r p r o g r a m d i d p r o v i d e m u c h n e e d e d fi n a n c i a l s e c u r i t y i n t i m e s o f fi n a n c i a l a n d p e r s o n a l c r i s i s . T h e f o l l o w i n g r e s p o n d e n t , f o r e x a m p l e , d e s c r i b e d h o w p a r t i c i p a t i n g i n t h e H C V P p r o v i d e d h e r w i t h m u c h n e e d e d fi n a n c i a l r e l i e f i n p r o v i d i n g h o u s i n g f o r h e r f a m i l y . I : A n d b e f o r e y o u a c t u a l l y r e c e i v e d y o u r v o u c h e r , w e r e y o u l i v i n g i n a h o u s e o r a n a p a r t m e n t o r . . . ? R : Y e a h , I w a s s t a y i n g i n a n a p a r t m e n t , a n d i t w a s r e a l l y h a r d f o r m e t o p a y m y r e n t . Y o u k n o w , i t w a s h a r d f o r m e ' c a u s e I h a d k i d s , a n d w e d i d n ' t h a v e e n o u g h m o n e y f o r u s t o p a y r e n t a n d e v e r y t h i n g , s o S e c t i o n 8 b e e n a b i g h e l p , y o u k n o w f o r m e a n d m y k i d s . 1 4 8 W o m e n w h o w e r e s u d d e n l y b u r d e n e d w i t h u n e x p e c t e d c h i l d c a r e r e s p o n s i b i l i t i e s w e r e p a r t i c u l a r l y a s s i s t e d b y t h e fi n a n c i a l a s s i s t a n c e p r o v i d e d b y t h e v o u c h e r . F o r e x a m p l e , a n u m b e r o f g r a n d m o t h e r s r e p o r t e d t h a t w h e n t h e y w e r e s u d d e n l y c a l l e d u p o n t o c a r e f o r t h e i r g r a n d c h i l d r e n , h a v i n g t h e v o u c h e r g a v e t h e m t h e fl e x i b i l i t y t h a t t h e y n e e d e d t o fi n d h o m e s t h a t w o u l d fi t t h e i r n e w n e e d s . O n e r e s p o n d e n t d e s c r i b e d h e r n e e d f o r a s u d d e n m o v e w h e n s h e t o o k i n h e r g r a n d c h i l d r e n a f t e r h e r d a u g h t e r g o t s i c k . I : S o y o u d o h a v e c h i l d r e n l i v i n g w i t h y o u t h e n ? R : I h a v e f o u r . M y b a b y m y d a u g h t e r g o t s i c k a n d t h e c o u r t a s k e d t h e k i d s w h o t h e y w a n t e d t o s t a y w i t h a n d t h e y s a i d m e , t h e y s a i d I w a n t m y g r a n d m a . S o I i n h e r i t e d f o u r k i d s . A t 4 9 m o t h e r h o o d s t a r t e d a l l o v e r . W h e n I g o t t h e m t h e y w e r e 9 , 3 , 5 a n d 1 . A n d n o w t h e y a r e 1 0 , 6 , 4 a n d 2 . . . . W h e n I g o t m y v o u c h e r , I h a d a n a p a r t m e n t , w h i c h w a s fi n e . B u t t h e n t h e c o u r t s c o n t a c t e d m e a n d g a v e m e t h e c h i l d r e n . M y a p a r t m e n t w a s o n l y a t w o b e d r o o m a p a r t m e n t a n d I ' m l i k e w i t h t h r e e b o y s a n d a g i r l . . . I c a l l e d s e c t i o n 8 a n d t o l d t h e m w h a t m y s i t u a t i o n w a s a n d t h e y t o l d m e t o l o o k f o r m e a h o u s e . A n d I a s k e d m y l a n d l o r d i f h e h a d a n y h o u s e s a n d h e s a i d o h y e a h , y o u c a n h a v e m y m o m ' s h o u s e . A n d I c a m e o v e r i n t h e n e i g h b o r h o o d a n d I l i k e d i t a n d I s a i d y u p , t h i s w i l l b e p e r f e c t f o r u s . S i m i l a r l y , a n o t h e r w o m a n w h o s u d d e n l y g o t c u s t o d y o f h e r g r a n d c h i l d r e n d e s c r i b e d h o w s h e f e l t l u c k y t o h a v e b e e n a b l e t o i m m e d i a t e l y e n r o l l i n H C V P r o g r a m s o t h a t s h e c o u l d fi n d a d e q u a t e h o u s i n g f o r h e r n e w e n l a r g e d h o u s e h o l d . 1 : D i d y o u h a v e a v o u c h e r b e f o r e y o u g o t c u s t o d y o f y o u r g r a n d k i d s ? R : N o . W h e n I r e a l i z e d I w a s g o n n a t a k e m y g r a n d k i d s b a c k a g a i n , t h e i r w o r k e r c a m e o u t a n d s h e c u t m e t h e S e c t i o n 8 t h a t d a y , a n d I g o t o n i t t h a t d a y . I t w a s j u s t b y t h e g r a c e o f G o d . T h e r e a i n ’ t n o w a y I c o u l d p a y t h e r e n t t h a t t h e y a s k i n g i n t h e s e h o u s e s . A l t h o u g h t h e v o u c h e r d i d s e e m t o h e l p s o m e f a m i l i e s t o m a i n t a i n fi n a n c i a l s e c u r i t y , h o w e v e r , f o r s o m e f a m i l i e s , p a r t i c i p a t i o n i n t h e p r o g r a m f a i l e d t o r e l i e v e t h e fi n a n c i a l s t r a i n t h a t t h e y w e r e f a c i n g . F o r m a n y f a m i l i e s , b e i n g a b l e t o p a y t h e b i l l s r e p r e s e n t s a s e r i o u s s t r e s s o r , w h i c h h a s g r e a t i m p l i c a t i o n s f o r t h e o v e r a l l q u a l i t y o f t h e i r l i f e . O n e r e c e n t s u r v e y o f a l m o s t 2 0 0 0 A m e r i c a n s f o u n d t h a t 5 8 % o f r e s p o n d e n t s r e p o r t e d t h a t 1 4 9 fi n a n c e s w e r e a p r i m a r y s o u r c e o f t e n s i o n i n t h e i r l i v e s . O f t h a t n u m b e r , 6 9 % c i t e d b i l l - p a y i n g a s t h e i r p r i m a r y s t r e s s o r ( H e a l t h a n d M e d i c i n e W e e k , 2 0 0 2 ) . A c o m m o n s t r u g g l e f o r m a n y o f t h e v o u c h e r h o l d e r s i n t e r v i e w e d i n t h i s s t u d y r e l a t e d t o t h e i r a b i l i t y t o p a y t h e n e w b i l l s t h a t o f t e n c a m e a l o n g w i t h u s i n g t h e i r H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r . O n e r e s p o n d e n t r e p o r t e d t h a t t h e l a c k o f c h o i c e i n s u i t a b l e h o m e s f o r c e d h i m t o r e n t a p l a c e i n w h i c h t h e b i l l s w e r e h i g h e r t h a n w h a t h e c o u l d a f f o r d . I : W e l l , w h a t a b o u t y o u r h o u s i n g e x p e n s e s ? D i d t h e y g o u p o r d o w n o r d i d t h e y s t a y t h e s a m e w h e n y o u m o v e d t h e r e ? r 1 R : W e l l , u n f o r t u n a t e l y , b e c a u s e I o n l y h a d t h e t w o p l a c e s t o c h o o s e f r o m , t h i s p l a c e c h a r g e s h e a t . I m e a n , I h a v e t o p a y m y o w n h e a t , a n d t h a t ' s a n e x p e n s e I r e a l l y d o n ' t w a n t t o . T h e r e ' s a l o t o f p l a c e s i n s e c t i o n 8 t h a t s h o u l d b e , y o u k n o w , a , h e a t i n c l u d e d . 1 : O k a y , s o w h a t a b o u t t h e l a s t p l a c e t h a t y o u l i v e d i n w i t h y o u r v o u c h e r ? D i d t h a t h a v e h e a t i n c l u d e d ? R : Y e a h , t h a t w a s h e a t i n c l u d e d . I : S o y o u ’ d s a y y o u r b i l l s a r e a l i t t l e h i g h e r n o w ? R : A b s o l u t e l y ! T h e y ’ r e a l o t h i g h e r . I t ’ s l i k e a n o t h e r $ 1 , 0 0 0 a y e a r f o r h e a t . . . T h e r e a r e a c o u p l e o f d a y s a m o n t h w h e r e I d o n ' t e a t , a n d y o u k n o w , i t ' s j u s t , I ' m r e a l l y h a v i n g a t o u g h t i m e r i g h t n o w . B e c a u s e m a n y o f t h e b i l l s t h a t w e r e o n c e i n c l u d e d i n t h e i r r e n t n o w h a d t o b e p a i d o u t o f p o c k e t , t h i s a b i l i t y t o p a y a d d i t i o n a l b i l l s s e e m e d e s p e c i a l l y p r e s s i n g f o r t h o s e v o u c h e r h o l d e r s w h o u t i l i z e d t h e i r v o u c h e r t o m o v e f r o m a p a r t m e n t s i n t o s i n g l e f a m i l y h o m e s . T h i s r e s p o n d e n t s t a t e d t h a t a l t h o u g h t h e a m o u n t t h a t s h e p a y s i n r e n t i s l o w e r w i t h t h e v o u c h e r , t h e i n c r e a s e d c o s t o f h e r u t i l i t i e s i n h e r c u r r e n t h o m e n e g a t e t h e e f f e c t o n h e r fi n a n c e s . I : S o y o u r h o u s i n g e x p e n s e s , a r e t h e y l o w e r n o w t h a n w h e r e y o u w e r e b e f o r e y o u h a d y o u r v o u c h e r ? R : T h e r e n t i s a l o t l o w e r , b u t I h a v e t o p a y a l l t h e u t i l i t i e s , w h i c h e n d e d u p b e i n g f o r m e a l m o s t t h e s a m e a m o u n t a s t h e c o s t o f t h e t o w n h o u s e , [ w h e r e r e s p o n d e n t l i v e d b e f o r e h a v i n g t h e v o u c h e r ] . B y t h e t i m e I h a d t o p a y t h e g a s b i l l s , a n d a l l t h e r e s t , i t ' s p r e t t y m u c h t h e s a m e b e c a u s e o f t h e u t i l i t i e s . 1 a m r e s p o n s i b l e f o r a l l u t i l i t i e s . 1 5 0 S i m i l a r l y , m o v i n g i n t o a h o u s e f r o m a n a p a r t m e n t f a i l e d t o i m p r o v e t h e fi n a n c i a l s i t u a t i o n o f t h e f o l l o w i n g r e s p o n d e n t d u e t o t h e i n c r e a s e d b i l l s . I : H o w a r e y o u r b i l l s n o w ? A r e t h e y h i g h e r o r l o w e r o r t h e s a m e ? R : 1 m e a n , t h e y n o t t h e s a m e b e c a u s e , y o u k n o w , w h e n y o u g e t i n a h o u s e , y o u g o t t a p a y w a t e r b i l l , y o u g o t t a p a y l i g h t b i l l , y o u g o t t a p a y g a s b i l l , t h e n y o u g o t t o p a y y o u r h a l f o f y o u r r e n t . S o y o u k n o w , i t ' s s t i l l k i n d o f l i k e y o u j u s t p a y i n g r e n t b e c a u s e b a s i c a l l y , i t ' s n o t r e a l l y a l t e r i n g a n y t h i n g , y o u k n o w , t h e y ' r e j u s t s a y i n g t h a t t h e y ' d p a y h a l f o f y o u r r e n t o r a l l o f y o u r r e n t . . . T h o s e w h o m o v e d t o h i g h e r i n c o m e a r e a s w e r e p a r t i c u l a r l y l i k e l y t o m e n t i o n u n e x p e c t e d fi n a n c i a l s t r a i n s t h a t c a m e a l o n g w i t h m o v i n g . F o r e x a m p l e , a f e w s u b u r b a n m o v e r s m e n t i o n e d t h a t b e i n g c l o s e t o d i s c o u n t e d s t o r e s w a s i m p o r t a n t t o t h e m i n d e c i d i n g w h e r e t o l i v e . U n l i k e s o m e r e s e a r c h w h i c h s u g g e s t s t h a t o n e a d v a n t a g e o f l i v i n g i n a s u b u r b a n a r e a s i s i n c r e a s e d a c c e s s t o l e s s e x p e n s i v e “ s u p e r s t o r e s , ” t h e s e r e s p o n d e n t s s u g g e s t e d t h a t o n e a d v a n t a g e o f l i v i n g i n t h e c i t y w a s a c c e s s t o s o m e o f t h e d i s c o u n t s o f f e r e d b y t h e s e s t o r e s ( S w a n s t r o m 2 0 0 2 ) . T h e i m p o r t a n c e o f l i v i n g c l o s e t o d i s c o u n t s t o r e s l o c a t e d i n t h e c i t y w a s d i s c u s s e d b y o n e c i t y m o v e r . I : A b o u t h o w f a r a w a y i s t h e c l o s e s t m a j o r g r o c e r y s t o r e f o r y o u ? R : A r o u n d t h e c o r n e r , l e s s t h a n a h a l f a m i l e . 1 : N o w h o w i m p o r t a n t i s t h a t f o r y o u , t o b e c l o s e t o a m a j o r g r o c e r y s t o r e ? R : T h a t ' s e x t r e m e l y i m p o r t a n t . Y o u k n o w , I c a n b a r e l y a f f o r d g a s a n d i n s u r a n c e , a n d I n e e d t o b e a b l e t o g o t o t h e g r o c e r y . T h e r e ’ s a s t o r e , t h e r e ' s o n e l i k e a q u a r t e r m i l e a w a y t h a t ’ s r e a l l y e x p e n s i v e , a n d t h e r e ’ s t w o r e a l c h e a p o n e s , t h e r e ' s l i k e a S a v e A L o t , t h e r e ' s a S a v i n g s P l u s , a n d t h e r e ’ s a n A l d i ’ s a n d t h e r e ' s a n I G A . A l l f o u r o f t h o s e a r e e x t r e m e l y d i s c o u n t . 1 m e a n m a j o r d i s c o u n t . Y o u k n o w , y o u h a v e t o b r i n g y o u r b a g s , b u t e v e r y t h i n g i s l i k e w a y c h e a p e r . A l l f o u r o f t h o s e a r e w i t h i n t h r e e m i l e s . B u t t h a t ' 3 i m p o r t a n t t o m e , y e a h . I n e e d t o b e a b l e t o s h o p a n d w o r k a n d d o e v e r y t h i n g a s c l o s e t o h o m e a s p o s s i b l e . I n c o n t r a s t , s u b u r b a n m o v e r s d e s c r i b e d h o w t h e i r l a c k o f a c c e s s t o t h e s e s t o r e s p r o d u c e d fi n a n c i a l h a r d s h i p t h a t t h e y d i d n o t e x p e r i e n c e i n t h e c i t y . T h e f o l l o w i n g r e s p o n d e n t n o t e d t h a t n o t o n l y w a s h e r r e n t m o r e e x p e n s i v e , b u t a l s o t h a t s h e d i d n o t h a v e a c c e s s t o a n y d i s c o u n t s t o r e s i n h e r s u b u r b a n c o m m u n i t y . 1 5 1 I : A r e y o u r h o u s i n g e x p e n s e s h i g h e r , l o w e r o r a b o u t t h e s a m e n o w a s w h e r e y o u l i v e d b e f o r e ? R : T h e y a r e s l i g h t l y h i g h e r . I : W h a t i s i t t h a t ' s h i g h e r ? R : I t ' 3 m y r e n t a n d t h e n a s f a r a s m y l i v i n g e x p e n s e s , t h e y a r e h i g h e r b e c a u s e i t ’ s m o r e h i g h e r l i v i n g i n t h i s a r e a a s f a r a s l i k e s h o p p i n g . I : D o y o u m e a n f o r f o o d a n d t h a t t y p e o f t h i n g ? R : Y e s , i t ' s a b i g d i f f e r e n c e c o m p a r e d t o o u t t h e r e [ i n P o n t i a c ] . T h i n g s a r e m o r e e x p e n s i v e o u t h e r e . Y o u k n o w , t h e y d o n ' t h a v e l i k e , w e l l , y o u k n o w , l i k e M e i j e r ' s , t h a t ' s t h e o n l y g r o c e r y s t o r e t h a t y o u c a n g o t o i n s t e a d o f y o u k n o w l i k e a W a l - M a r t . I : S o t h e y d o n ’ t h a v e a n y d i s c o u n t e d s t o r e s ? R : N o , a n d y o u k n o w h o w W a l - M a r t i s , y o u c a n g e t e v e r y t h i n g t h e r e l i k e M e i j e r , b u t m o r e t h i n g s a r e h i g h e r p r i c e d a t M e i j e r . L i k e t h e i r m e a t i s r e a l l y t h e b i g t h i n g f o r m e b e c a u s e I g o t o M e i j e r a n d t o K r o g e r , b u t t h e i r m e a t i s v e r y e x p e n s i v e . 1 : O K , s o t h e r e ’ 5 n o t r e a l l y a n y o f t h e b i g g e r l o w e r p r i c e d s t o r e s ? R : N o T h u s , a s t h e i n t e r v i e w s a b o v e s u g g e s t , a l t h o u g h a c c e s s t o a h o u s i n g v o u c h e r i m p r o v e s t h e fi n a n c i a l s i t u a t i o n s o f s o m e f a m i l i e s , i n s o m e c a s e s m o v i n g w i t h a v o u c h e r , p a r t i c u l a r l y t o a h i g h e r i n c o m e s u b u r b a n c o m m u n i t y , c a n c r e a t e a d d i t i o n a l fi n a n c i a l s t r a i n o n f a m i l i e s i n t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r P r o g r a m . T h e C a s e o f S i n g l e M o t h e r s O n e o f t h e p r i n c i p l e g o a l s o f t h e v o u c h e r p r o g r a m i s t o m o v e p e o p l e t o s u b u r b a n a r e a s w h e r e t h e y w i l l h a v e b e t t e r a c c e s s t o j o b o p p o r t u n i t i e s a n d w i l l t h u s b e a b l e t o i n c r e a s e t h e i r s e l f - s u f fi c i e n c y . T h e r e s u l t s o f t h i s s t u d y , h o w e v e r , d i s p l a y t h a t v o u c h e r h o l d e r s w h o m o v e t o s u b u r b a n a r e a s d o n o t fi n d j o b s a s a r e s u l t o f t h e i r m o v e s . T h e f a c t t h a t s u b u r b a n m o v e r s w e r e n o t m o r e l i k e l y t h a n u r b a n m o v e r s t o o b t a i n a j o b a f t e r t h e i r m o v e s u g g e s t s t h a t s o m e t h i n g o t h e r t h a n a c c e s s t o j o b s i n s u b u r b a n a r e a s i s p r e v e n t i n g t h e m f r o m o b t a i n i n g e m p l o y m e n t . T h e v o u c h e r p r o g r a m , h o w e v e r , f a i l s t o a d d r e s s o t h e r b a r r i e r s t h a t m a y b e i m p a c t i n g t h e a b i l i t y o f v o u c h e r h o l d e r s t o o b t a i n e m p l o y m e n t , 1 5 2 w h i c h l i m i t s t h e e x t e n t t o w h i c h i t c a n b e s u c c e s s f u l i n p r o d u c i n g b e t t e r e m p l o y m e n t o u t c o m e s a m o n g p r o g r a m p a r t i c i p a n t s . U n d e r s t a n d i n g t h e s t r u g g l e s t h a t v o u c h e r h o l d e r s f a c e i n r e a c h i n g s e l f - s u f fi c i e n c y r e q u i r e s a f o c u s o n t h e s p e c i fi c n e e d s o f p e o p l e i n d i f f e r e n t r a c e , c l a s s a n d g e n d e r l o c a t i o n s ( S t e e l e 2 0 0 2 . ) . P e r h a p s t h e m o s t s t r i k i n g f e a t u r e a b o u t t h e s a m p l e i n t h i s s t u d y , a s w e l l a s i n t h e p o p u l a t i o n o f v o u c h e r h o l d e r s i n t h e U n i t e d S t a t e s , i s t h e l a r g e n u m b e r o f f e m a l e v o u c h e r h o l d e r s . I n t h i s s a m p l e , 9 5 % o f r e s p o n d e n t s w e r e w o m e n . O f t h e s e , a l m o s t 8 5 % w e r e a l s o m e m b e r s o f a m i n o r i t y r a c i a l o r e t h n i c g r o u p . D u e t o t h e i r s p e c i fi c s o c i a l l o c a t i o n , t h e s e v o u c h e r h o l d e r s f a c e u n i q u e c h a l l e n g e s i n fi n d i n g a n d r e t a i n i n g e m p l o y m e n t . T h e v o u c h e r p r o g r a m , h o w e v e r , f a i l s t o a c k n o w l e d g e t o t h e w a y i n w h i c h t h e r a c e a n d g e n d e r s t r u c t u r e o f t h e l a b o r m a r k e t i m p a c t s e m p l o y m e n t o u t c o m e s . A s h a s b e e n w i d e l y d o c u m e n t e d , w o m e n h a v e l o n g e x p e r i e n c e d w o r k p l a c e d i s c r i m i n a t i o n a n d o c c u p a t i o n a l s e g r e g a t i o n i n t h e l a b o r m a r k e t ( E x p l a i n i n g T r e n d s i n t h e G e n d e r W a g e G a p 1 9 9 8 ) . N u m e r o u s s t u d i e s h a v e s h o w n t h a t w o m e n c o n s i s t e n t l y m a k e l e s s m o n e y t h a n m e n i n a l m o s t e v e r y i n d u s t r y ( I s a a c s 1 9 9 5 ) . W o m e n a r e a l s o d i s p r o p o r t i o n a t e l y r e p r e s e n t e d i n p a r t - t i m e s e r v i c e s e c t o r j o b s t h a t m o s t o f t e n h a v e v e r y l i t t l e o r n o b e n e fi t s ( P o l a k o w 1 9 9 7 ) . I n a d d i t i o n t o t h e g e n d e r d i s c r i m i n a t i o n t h a t t h e y f a c e , m i n o r i t y w o m e n f a c e a d d i t i o n a l o b s t a c l e s w h i c h o p e r a t e t o c o m p o u n d g e n d e r d i s c r i m i n a t i o n . A s B r e w e r n o t e s , a l t h o u g h b l a c k w o m e n p a r t i c i p a t e i n t h e l a b o r f o r c e i n g r e a t n u m b e r s , t h e y a r e d i s p r o p o r t i o n a t e l y c o n c e n t r a t e d i n t h e l o w e r p a y i n g f e m a l e j o b s . M o r e o v e r , s h e n o t e s t h a t b e c a u s e t h e y a r e b l a c k , t h e y a r e a l s o l i k e l y t o b e a m o n g t h e l a s t h i r e d a n d t h e fi r s t fi r e d . 1 5 3 I n a d d i t i o n t o r a c e a n d g e n d e r d i s c r i m i n a t i o n i n t h e l a b o r m a r k e t , r e s e a r c h o n w o m e n o n w e l f a r e h a s s h o w n t h a t l a c k o f h u m a n c a p i t a l i s a s i g n i fi c a n t b a r r i e r t o e m p l o y m e n t ( S e c c o m b e 1 9 9 9 ) . T h i s b a r r i e r w a s m e n t i o n e d b y a f e w w o m e n i n t h i s s t u d y w h o e x p r e s s e d t h e i r f r u s t r a t i o n w i t h fi n d i n g a n d k e e p i n g l i v i n g w a g e j o b s d u e t o t h e i r l a c k o f s k i l l s a n d e x p e r i e n c e . I n a d d i t i o n , t h e l o w e d u c a t i o n a l l e v e l s o f m a n y w o m e n i n t h i s s t u d y i l l u s t r a t e a n o t h e r b a r r i e r t h a t p o o r w o m e n f a c e i n fi n d i n g h i g h e r q u a l i t y e m p l o y m e n t . I n t h i s s t u d y , o v e r 3 0 % o f w o m e n h a d l e s s t h a n a h i g h s c h o o l e d u c a t i o n , w h i c h i n t o d a y ’ s c o m p e t i t i v e j o b m a r k e t m a k e s fi n d i n g e m p l o y m e n t t h a t p a y s e n o u g h t o s u p p o r t a f a m i l y e x t r e m e l y d i f fi c u l t . A l t h o u g h s o m e f e d e r a l a n d l o c a l j o b t r a i n i n g p r o g r a m s e x i s t t o h e l p w o m e n e n t e r t h e w o r k f o r c e , b e c a u s e t h e y o f t e n p r e p a r e p o o r w o m e n f o r l o w p a y i n g j o b s , t h e y u l t i m a t e l y d o l i t t l e t o c h a n g e t h e i r l o n g t e r m s i t u a t i o n ( F l a n a g a n 1 9 9 9 ) . T h u s , b e c a u s e t h e s e w o m e n l a c k s k i l l s a n d e d u c a t i o n , i t i s u n l i k e l y t h a t t h e y w i l l b e a b l e t o g e t g o o d p a y i n g j o b s r e g a r d l e s s o f w h e t h e r t h e i r a c c e s s t o t h e s e j o b s i s i m p r o v e d o r n o t . A n o t h e r d i m e n s i o n t h a t i m p a c t s t h e a b i l i t y o f t h e w o m e n i n t h i s s t u d y , a s w e l l a s w o m e n i n p o v e r t y i n g e n e r a l l y , t o fi n d a n d r e t a i n e m p l o y m e n t i s t h e i r s t a t u s a s s i n g l e m o t h e r s . O f t h e w o m e n i n t h i s s t u d y , a l m o s t 7 0 % o f t h e m w e r e s i n g l e m o t h e r s . A d i s p r o p o r t i o n a t e n u m b e r o f s i n g l e - p a r e n t h o u s e h o l d s h e a d e d b y w o m e n a r e p o o r , i n p a r t b e c a u s e t h e p r e s e n c e o f s m a l l c h i l d r e n i n t h e h o u s e h o l d m a k e s e m p l o y m e n t d i f fi c u l t f o r a n u m b e r o f r e a s o n s ( F l a n a g a n 1 9 9 9 ) . D u e t o t h e h i g h p r i c e a n d o f t e n p o o r q u a l i t y o f d a y c a r e , m a n y m o t h e r s a r e u n a b l e t o fi n d c h i l d c a r e w h e r e t h e y c a n s a f e l y p l a c e t h e i r c h i l d r e n ( S e c c o m b e 1 9 9 9 ) . M o r e o v e r , a s U t t a l ( 1 9 9 8 ) p o i n t s o u t , f o r m i n o r i t y m o t h e r s t h e i s s u e o f c h i l d c a r e i s m o r e c o m p l e x t h a n s i m p l y t h e n u m b e r o f a v a i l a b l e a n d 1 5 4 a f f o r d a b l e s l o t s . H e r r e s e a r c h s h o w s t h a t b e c a u s e m i n o r i t y m o t h e r s a r e o f t e n f o r c e d t o g o o u t s i d e o f t h e i r o w n r a c i a l g r o u p s f o r c h i l d c a r e , m a n y a r e c o n c e r n e d a b o u t w h e t h e r c a r e g i v e r s a r e c u l t u r a l l y c o m p e t e n t t o n e g o t i a t e c r o s s - r a c i a l s o c i a l r e l a t i o n s , a n d w h e t h e r t h e i r c h i l d r e n w i l l b e t r e a t e d w i t h t h e s a m e r e s p e c t a s w h i t e c h i l d r e n . T h u s , a c q u i r i n g a p p r o p r i a t e c h i l d c a r e a r r a n g e m e n t s r e p r e s e n t s a s i g n i fi c a n t b a r r i e r f o r s i n g l e m o t h e r s i n t h e i r e f f o r t s t o i n c r e a s e t h e i r s e l f s u f fi c i e n c y b y e n t e r i n g t h e l a b o r m a r k e t . I n a d d i t i o n t o t h e i m p a c t t h a t p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h c h i l d c a r e m a y h a v e o n a m o t h e r ’ s a b i l i t y t o g e t e m p l o y m e n t , K e n n e l l y ( 1 9 9 9 ) n o t e s t h a t t h e i m a g e t h a t a n e m p l o y e r h a s o f a w o m a n a s a m o t h e r c a n a l s o b e a d i s a d v a n t a g e t o a j o b s e e k e r . H e r r e s e a r c h s h o w s t h a t m a n y e m p l o y e r s t h i n k o f m o t h e r s a s h a v i n g w e a k c o m m i t m e n t s t o w a r d w o r k . M o r e o v e r , K e n n e l l y d e s c r i b e s t h a t b e c a u s e e m p l o y e r s t e n d t o t y p i f y t h e m a s w o r k e r s w h o w i l l l a t e o r a b s e n t d u e t o c h i l d c a r e r e s p o n s i b i l i t i e s , b l a c k s i n g l e m o t h e r s h a v e p a r t i c u l a r l y d i f fi c u l t t i m e s o v e r c o m i n g t h e p r e j u d i c i a l b e l i e f s o f e m p l o y e r s . A s w a s s h o w n i n t h i s r e s e a r c h , s i m p l y i m p r o v i n g p r o x i m i t y t o e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s m a y n o t r e s u l t i n i m p r o v e d e m p l o y m e n t o u t c o m e s a m o n g l o w i n c o m e f a m i l i e s . I n s t e a d , o t h e r b a r r i e r s m a y b e i m p a c t i n g t h e a b i l i t y o f l o w i n c o m e f a m i l i e s t o o b t a i n q u a l i t y e m p l o y m e n t . I n h i s w o r k o n t h e l a b o r m a r k e t s o f f o u r m a j o r c i t i e s , H o l z e r ( 1 9 9 6 ) r e c o g n i z e s t h e m u l t i p l e f a c t o r s t h a t i n fl u e n c e e m p l o y m e n t p a t t e r n s a n d c o n c l u d e s t h a t “ s k i l l s , t h e l o c a t i o n o f fi r m s a n d w o r k e r s , a n d r a c e a n d g e n d e r , a l l p l a y a c r i t i c a l r o l e i n d e t e r m i n i n g w h o g e t s h i r e d a n d w h a t t h e y a r e p a i d . " T h u s b y o n l y a d d r e s s i n g t h e l o c a t i o n o f v o u c h e r h o l d e r s a n d n o t r e c o g n i z i n g t h e s p e c i fi c b a r r i e r s f a c e d b y t h e l a r g e n u m b e r s o f v o u c h e r h o l d e r s w h o a r e w o m e n , s i n g l e m o t h e r s , u n s k i l l e d a n d d i s p r o p o r t i o n a t e l y A fi i c a n A m e r i c a n , t h e e x t e n t t o w h i c h t h e v o u c h e r p r o g r a m c a n 1 5 5 i n c r e a s e t h e e c o n o m i c o u t c o m e s o f v o u c h e r h o l d e r s i s l i m i t e d . I n s t e a d , b y n o t a d d r e s s i n g t h e b a r r i e r s t h a t w o m e n f a c e i n s u p p o r t i n g t h e i r f a m i l i e s , m o v i n g t h e m t o t h e s u b u r b s m a y s i m p l y s e r v e t o m o v e p o v e r t y t o a d i f f e r e n t l o c a t i o n . A s Y o t a g h a n ( c i t e d i n C h i c a g o ' 5 P u b l i c H o u s i n g P r o j e c t s 1 9 9 8 ) n o t e s , " I f y o u h a v e t h o u s a n d s o f p e o p l e t h a t y o u m o v e w i t h o u t a d d r e s s i n g t h e i r c o n d i t i o n , t h e y ' r e j u s t g o i n g t o b e p o o r s o m e w h e r e e l s e . ” C o n c l u s i o n O n e g o a l o f t h e v o u c h e r p r o g r a m i s t o i n c r e a s e t h e fi n a n c i a l s e c u r i t y o f l o w i n c o m e f a m i l i e s , t h u s a l l o w i n g t h e m t o fi n d s t a b l e h o u s i n g a n d m o v e t o a r e a s t h a t w i l l p r o v i d e g r e a t e r o p p o r t u n i t i e s t o i n c r e a s e t h e i r s e l f - s u f fi c i e n c y ( B r i e fi n g P a p e r : G o a l s 2 0 0 5 ) . T h e d a t a d i s p l a y e d i n t h i s c h a p t e r s u g g e s t s t h a t i n m a n y c a s e s , h a v i n g t h e v o u c h e r d o e s i n c r e a s e t h e fi n a n c i a l s e c u r i t y o f l o w i n c o m e f a m i l i e s a n d i s i m p o r t a n t t o t h e m i n t i m e s o f fi n a n c i a l s t r e s s . A t t h e s a m e t i m e , h o w e v e r , d a t a a l s o s h o w s t h a t t h e fi n a n c i a l p r o b l e m s o f l o w i n c o m e f a m i l i e s s t e m f r o m v a r i o u s s o u r c e s , w h i c h s o m e t i m e s a f f e c t t h e i r a b i l i t y t o r e n t h o u s i n g o n t h e p r i v a t e m a r k e t . A h i s t o r y o f c r e d i t p r o b l e m s , a l a c k o f c u r r e n t i n c o m e , a n d a l a c k o f a s s e t s t o p a y f o r s e c u r i t y d e p o s i t s o r a p p l i c a t i o n f e e s r e p r e s e n t s i g n i fi c a n t b a r r i e r s f o r v o u c h e r h o l d e r s l o o k i n g t o r e n t h o u s i n g o n t h e p r i v a t e m a r k e t . T h e s e fi n a n c i a l d i f fi c u l t i e s p r o d u c e t h e g r e a t e s t p r o b l e m s f o r f a m i l i e s l o o k i n g t o r e n t i n h i g h e r i n c o m e a r e a s w h e r e t h e y a r e t h e o r i z e d t o h a v e m o r e o p p o r t u n i t y t o i n c r e a s e t h e i r fi n a n c i a l s e c u r i t y t h r o u g h a c c e s s t o h i g h e r p a y i n g j o b s . S i m p l y p r o v i d i n g t h e s e f a m i l i e s w i t h a v o u c h e r w i t h o u t a d d r e s s i n g o t h e r fi n a n c i a l b a r r i e r s t o fi n d i n g h o u s i n g , t h e r e f o r e , m a y n o t e n a b l e t h e m t o r e n t h o u s i n g t h a t w i l l b e s t m e e t t h e i r n e e d s . 1 5 6 I n a d d i t i o n , d a t a i n t h i s c h a p t e r a l s o s u g g e s t s t h a t i n s t e a d o f i m p r o v i n g t h e l o n g t e r m e c o n o m i c o u t c o m e s o f p a r t i c i p a n t s , i n s o m e c a s e s m o v i n g w i t h a v o u c h e r c r e a t e s s o m e u n e x p e c t e d fi n a n c i a l e x p e n s e s t h a t c a n c o m p o u n d t h e fi n a n c i a l p r o b l e m s f a c i n g l o w i n c o m e f a m i l i e s . M o r e o v e r , t h o s e t h a t m o v e t o h i g h e r i n c o m e a r e a s m a y e x p e r i e n c e m o r e fi n a n c i a l b u r d e n s t h a n t h o s e t h a t m o v e t o c i t y n e i g h b o r h o o d s . F i n a l l y , a l t h o u g h i t i s t h e o r i z e d t h a t m o v e s t o h i g h e r i n c o m e s u b u r b a n a r e a s w i l l i m p r o v e e m p l o y m e n t o p t i o n s o f v o u c h e r h o l d e r s , b e c a u s e t h e p r o g r a m f a i l s t o a d d r e s s t h e m u l t i p l e b a r r i e r s t o e m p l o y m e n t t h a t v o u c h e r h o l d e r s f a c e , s i m p l y i m p r o v i n g s p a t i a l p r o x i m i t y t o s u b u r b a n j o b s m a y n o t i m p r o v e t h e e m p l o y m e n t o u t c o m e s o f m a n y s u b u r b a n v o u c h e r h o l d e r s . T a k e n t o g e t h e r , t h i s d a t a s e e m s t o s u g g e s t t h a t d e c r e a s i n g t h e s p a t i a l c o n c e n t r a t i o n o f p o v e r t y i n u r b a n a r e a s w h i l e a t t h e s a m e t i m e p r e v e n t i n g t h e m o v e m e n t o f p o v e r t y t o s u b u r b a n n e i g h b o r h o o d s w i l l r e q u i r e a m o r e t h o r o u g h u n d e r s t a n d i n g o f t h e w a y i n w h i c h fi n a n c e s i m p a c t l o c a t i o n a l o u t c o m e s a s w e l l a s t h e w a y i n w h i c h l o c a t i o n c a n i m p a c t fi n a n c i a l o u t c o m e s . 1 5 7 J { ' 5 ' " - “ n M . . . ' . ! l d t ' fi ‘ ‘ H [ : ' i ‘ n . . 1 : ~ . . l “ ; 6 “ 0 1 - 1 ' t i i “ ; f 3 i I ” ‘ . ' i g “ T u . ‘ l . , f 7 . " . . s a h ” I N _ - : r - I 3 ' f — H 1 0 ' : “ . k ' T ' i f i ' i - t — 9 5 . - . v fi . t I i 3 : 0 f _ ' V - . . 0 m : I o . N . . . h . . . . . . . ' . ' - . 4 . - . f I < - m . . . l ‘ . - I . , _ - ‘ - . _ " . a l ’ p l u z j ’ r z l r l l ' . . ‘ . . . . L - I ' I ‘ m e m i m n i fi fi M I M E " — ‘ . fi f i w i w . fl y . _ é g - « é . . . u fl x ‘ x n m w u n . h o u a A ; 4 . y fi r i fi b i i . h . . s fi i g i 1 . . . . . T . : . . . : . 5 : 3 v . t 2 . 5 1 . 1 7 E 2 : . f n ‘ 3 r ‘ 1 . 3 1 “ ! . » . y 3 $ t , e b n L . c . . . A . v a . v . 1 I . “ ‘ . . . } z ! : i 3 1 i 5 v 7 a l $ x . . f _ . . . h E 2 2 . l 2 v . 1 fi . n . i 5 2 f . : a 3 : 9 v . 1 1 O “ . . “ : y . b n ) . a . 1 ! h . \ . 5 . t » D N I 1 . . y ! . x . m ‘ . 3 . . . 3 . 4 . . " 1 2 . 2 1 . 1 ] . . . 1 3 . . . . - v i . . i U n a - 1 2 v } : i n » ; ‘ L ” . M : ” . 3 . I . . . . 7 8 5 ! ” M W . . . L u n a fi l i V L E I . . F 3 5 . . . w . _ t a g : . a . . . 5 . , . a a fi . ‘ 4 h . k m ¢ 3 u v . l o . r . 1 S i . ) a : . . 9 . 1 . . . # 1 q u . . . » . P . . . n . fi 3 2 $ . . § h a l y t t D t x a fi . “ r . 5 - 5 7 . . 1 ) . . . . . . . 5 : 5 5 3 . . . . S . . z a . h s . . . h t H E S i S L I B R A R Y M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y 6 3 3 1 0 9 P L A C E I N R E T U R N B O X t o r e m o v e t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T O A V O I D F I N E S r e t u r n o n o r b e f o r e d a t e d u e . M A Y B E R E C A L L E D w i t h e a r l i e r d u e d a t e i f r e q u e s t e d . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E V i B E N D 9 9 0 ’ I t ; 5 . { L V N - f . " i 8 ” c ( “ a 1 ' 3 M i n s ) u A 5 ' 1 . 1 * n u “ . 2 / 0 5 p : / C I R C / D a I e D u e . i n d d - p . 1 M O V I N ’ O N O U T ? T O W A R D A B E T T E R U N D E R S T A N D I N G O F T H E R E S I D E N T I A L O U T C O M E S O F L o w I N C O M E F A M I L I E S L I V I N G I N C O N C E N T R A T E D P O V E R T Y V O L U M E I I B y C a t h e r i n e E l i z a b e t h S t a u f f e r K u h n A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y S o c i o l o g y 2 0 0 6 d i d i s 0 U d i s V 0 : C 0 l ‘ _ h o : C H A P T E R S I X D I S C R I M I A N T I O N A N D T H E D E C O N C E N T R A T I O N O F U R B A N P O V E R T Y T h e d e g r e e t o w h i c h r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n i m p a c t s t h e h o u s i n g o u t c o m e s o f m i n o r i t y f a m i l i e s c o n t i n u e s t o b e d e b a t e d b y u r b a n s c h o l a r s . W h i l e s o m e s c h o l a r s a r g u e t h a t s e g r e g a t i o n c o n t i n u e s b e c a u s e o f t h e p r e f e r e n c e s o f b l a c k s a n d w h i t e s t o l i v e w i t h m e m b e r s o f t h e i r o w n r a c e , o t h e r s a r g u e t h a t t h e d i s c r i m i n a t i o n t h a t m i n o r i t i e s f a c e o n t h e h o u s i n g m a r k e t l i m i t s t h e a b i l i t y o f m i n o r i t i e s t o m o v e t o a r e a s t h a t a r e m o r e i n t e g r a t e d ( S q u i r e s 1 9 9 6 b ; T h e m s t r o m 1 9 9 7 ) . A S n o t e d a b o v e , r e s e a r c h h a s S h o w n t h a t m o v i n g t o a h i g h e r i n c o m e a n d l e s s r a c i a l l y m i n o r i t y c o n c e n t r a t e d a r e a c a n h a v e i m p o r t a n t b e n e fi t s f o r m i n o r i t y f a m i l i e s , s u c h a s b e t t e r e d u c a t i o n a l a n d e m p l o y m e n t o u t c o m e s . A t t h e s a m e t i m e , h o w e v e r , o t h e r r e s e a r c h h a s s h o w n t h a t s o m e f a m i l i e s w h o m o v e t o h i g h e r i n c o m e a n d l e s s r a c i a l l y m i n o r i t y c o n c e n t r a t e d a r e a s e x p e r i e n c e d i f fi c u l t i e s i n a d j u s t i n g t o t h e i r n e w n e i g h b o r h o o d s d u e t o i n c r e a s e d r a c i a l a n d e c o n o m i c d i s c r i m i n a t i o n ( T a t u m 1 9 9 7 ) . F o r t h e s e f a m i l i e s , t h e d i f fi c u l t i e s t h a t t h e y f a c e m a y o u t w e i g h t h e b e n e fi t s t h a t t h e y a r e t h e o r i z e d t o r e c e i v e f r o m m o v i n g t o a s u b u r b a n a r e a . T h e fi n d i n g s r e p o r t e d i n t h i s c h a p t e r p r o v i d e i n s i g h t i n t o t h e w a y i n w h i c h r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n a f f e c t s t h e r e s i d e n t i a l o u t c o m e s o f f a m i l i e s w h o w i s h t o u s e a h o u s i n g v o u c h e r t o r e n t h o u s i n g o n t h e p r i v a t e m a r k e t . I n a d d i t i o n , fi n d i n g s a l s o p o r t r a y t h e w a y i n w h i c h t h e r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n t h a t f a m i l i e s i n t h e v o u c h e r p r o g r a m f a c e i s s o m e t i m e s c o m p o u n d e d b y o t h e r f o r m s o f d i s c r i m i n a t i o n s u c h a s t h a t b a s e d o n p a r t i c i p a t i o n i n a h o u s i n g a s s i s t a n c e p r o g r a m , t h e l o c a t i o n o f a p r i o r r e s i d e n c e , a n d / o r f a m i l y s i z e . 1 5 8 \ R . \ A N . M \ M t h m 1 ( u m i i m . I C C t h e P 0 1 r M D o M i n o r i t y F a m i l i e s W a n t t o M o v e t o M o r e I n t e g r a t e d A r e a s ? T h e q u e s t i o n o f w h e t h e r l o w i n c o m e a n d m i n o r i t y f a m i l i e s h a v e a d e s i r e t o m o v e t o h i g h e r i n c o m e a n d m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d a r e a s i s i m p o r t a n t i n d e t e r m i n i n g t h e d e g r e e t o w h i c h t h e v o u c h e r p r o g r a m c a n b e e f f e c t i v e i n m o v i n g f a m i l i e s t o b e t t e r n e i g h b o r h o o d s . I f f a m i l i e s d o n o t w a n t t o m o v e t o h i g h e r i n c o m e a n d m o r e i n t e g r a t e d a r e a s t h a t m a y b e l o c a t e d f a r f r o m t h e i r c u r r e n t l o c a t i o n s , p r o v i d i n g t h e m w i t h a v o u c h e r t h a t a l l o w s f o r m a x i m u m r e s i d e n t i a l m o b i l i t y , w i t h o u t p l a c i n g r e q u i r e m e n t s o n t h e t y p e o f n e i g h b o r h o o d t h a t t h e y c a n m o v e t o , m a y n o t p r o d u c e s i g n i fi c a n t i m p r o v e m e n t s i n t h e n e i g h b o r h o o d c h a r a c t e r i s t i c s o f v o u c h e r h o l d e r s . A l t h o u g h v e r y f e w s c h o l a r s h a v e i n v e s t i g a t e d t h i s q u e s t i o n a s i t r e l a t e s t o v o u c h e r h o l d e r s , s o m e r e s e a r c h e r s s u g g e s t t h a t t h e p e r c e i v e d d i s c r i m i n a t i o n t h a t t h e y f e e l t h e y m a y f a c e d o e s i m p a c t t h e d e s i r e t h a t s o m e m i n o r i t y f a m i l i e s h a v e t o m o v e t o h i g h e r i n c o m e a n d m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d a r e a s ( W i l s o n 2 0 0 1 ; K r y s a n 2 0 0 2 ) . T h e r e s e a r c h fi n d i n g s i n t h i s s t u d y , h o w e v e r , d o n o t o f f e r s u p p o r t t o t h e i d e a t h a t m i n o r i t y v o u c h e r h o l d e r s a r e r e l u c t a n t t o m o v e i n t o h i g h e r i n c o m e a n d m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d s u b u r b a n n e i g h b o r h o o d s . A s s h o w n i n T a b l e 1 8 , w h e n a s k e d w h e t h e r u p o n r e c e i v i n g t h e i r v o u c h e r t h e y d e s i r e d t o m o v e t o a d i f f e r e n t t o w n , a l m o s t t h r e e q u a r t e r s o f t h e A f r i c a n A m e r i c a n r e s p o n d e n t s r e p o r t e d h a v i n g a d e s i r e t o m o v e o u t s i d e o f t h e C i t y o f P o n t i a c . T a b l e 1 8 U p o n R e c e i v i n g Y o u r V o u c h e r , D i d Y o u D e s i r e t o M o v e t o a D i f f e r e n t T o w n ? R a c e o f M o v e r Y E S N O T O T A L A f r i c a n A m e r i c a n 7 3 % ( n = 3 5 ) 2 7 % ( n = 1 3 ) 1 0 0 % ( n = 4 8 ) W h i t e 4 3 % ( n = 3 ) 5 7 % ( n = 4 ) 1 0 0 % ( n = 7 ) M i x e d 2 0 % ( n = 1 ) 8 0 % ( n = 4 ) 1 0 0 % ( n = 5 ) 1 5 9 * T C I , _ 7 - ‘ F U T o f a d t h t a d [ h e n o r W I T t h e r d o { a O t h e r fi n d i n g s r e v e a l , h o w e v e r , t h a t a l t h o u g h 7 3 % o f A f r i c a n A m e r i c a n v o u c h e r h o l d e r s e x p r e s s e d a d e s i r e t o m o v e o u t s i d e o f t h e C i t y o f P o n t i a c , o n l y 1 2 % w e r e s u c c e s s f u l i n m o v i n g t o o n e o f t h e s e a r e a s ( T a b l e 1 9 ) . T h i s fi n d i n g i s c o n s i s t e n t w i t h r e s e a r c h d o n e i n o t h e r u r b a n a r e a s w h i c h fi n d s t h a t a l a r g e r s h a r e o f v o u c h e r p a r t i c i p a n t s w o u l d l i k e t o l i v e i n m i x e d - r a c e c o m m u n i t i e s t h a n a c t u a l l y d o l i v e i n t h e m ( C u n n i n g h a m 2 0 0 1 , 2 0 0 2 ) . T a b l e 1 9 D i s t r i b u t i o n o f M o v e r T y p e s b y R a c e R a c e o f M o v e r L o c a l M o v e r N o n M o v e r O u t o f C i t y T O T A L M o v e r A f r i c a n A m e r i c a n 7 8 % ( n = 3 7 ) 1 0 % ( n = 5 ) 1 2 % ( n = 6 ) 1 0 0 % ( n = 4 8 ) W h i t e 4 3 % ( n = 3 ) 1 4 % ( n = 1 ) 4 3 % ( n = 3 ) 1 0 0 % @ = 7 ) M i x e d 8 0 % ( n = 4 ) 2 0 % ( n = 1 ) 0 % ( n = 0 ) 1 0 0 % ( n = 5 ) T h e f a c t t h a t m a n y m i n o r i t y f a m i l i e s e x p r e s s e d a d e s i r e t o m o v e , y e t w e r e u l t i m a t e l y u n s u c c e s s f u l i n m a k i n g t h a t m o v e s u g g e s t s t h a t s o m e t h i n g o t h e r t h a n a p a r t i c i p a n t ’ s l a c k o f d e s i r e t o m o v e i s p r e v e n t i n g t h e s e f a m i l i e s f r o m m o v i n g t o o u t l y i n g a r e a s . I n a d d i t i o n , w h e n t h o s e w h o e x p r e s s e d a d e s i r e t o m o v e t o a s u b u r b a n a r e a w e r e a s k e d w h y t h e y u l t i m a t e l y d i d n o t m o v e t o t h a t a r e a , n o n e r e p o r t e d f e a r o f a d j u s t m e n t t o a n a r e a w i t h a d i f f e r e n t r a c i a l c o m p o s i t i o n a s b e i n g t h e i r p r i m a r y m o t i v a t i o n f o r n o t m o v i n g . W i t h i n t h e P o n t i a c a r e a , t h e r e f o r e , i t s e e m s t h a t n e i t h e r l a c k o f d e s i r e t o m o v e t o a s u b u r b a n a r e a n o r f e a r o f e n c o u n t e r i n g i n c r e a s e d d i s c r i m i n a t i o n a r e p r i m a r y f a c t o r s i n t h e i r d e c i s i o n t o r e m a i n i n t h e c i t y . D o V o u c h e r H o l d e r s E x p e r i e n c e D i s c r i m i n a t i o n i n t h e H o u s i n g M a r k e t ? A l t h o u g h l a c k o f a d e s i r e t o m o v e t o a s u b u r b a n a r e a d o e s n o t s e e m t o b e i n fl u e n c i n g t h e r e s i d e n t i a l o u t c o m e s o f m i n o r i t y v o u c h e r h o l d e r s , r e s u l t s d o s u g g e s t t h a t m i n o r i t i e s d o f a c e r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n i n t h e h o u s i n g m a r k e t t h a t m a y b e a f f e c t i n g t h e i r r e s i d e n t i a l 1 6 0 o u t c o m e s . D u r i n g i n i t i a l c o n t e x t i n t e r v i e w s w i t h v a r i o u s p e o p l e w h o w o r k i n t h e P o n t i a c a r e a a n d a r e f a m i l i a r w i t h t h e h o u s i n g e x p e r i e n c e s o f l o w i n c o m e f a m i l i e s , a n u m b e r o f r e s p o n d e n t s r e p o r t e d t h a t i n t h e i r o p i n i o n s , t h e y d i d f e e l a s i f d i s c r i m i n a t i o n w a s t a k i n g p l a c e i n t h e a r e a . O n e r e s p o n d e n t w h o w o r k e d i n a h o u s i n g c o u n s e l i n g a g e n c y i n O a k l a n d C o u n t y , f o r e x a m p l e n o t e d t h a t a l t h o u g h i t m a y n o t b e a s b l a t a n t a s i t u s e d t o b e , d i s c r i m i n a t i o n s t i l l o c c u r s . I t h i n k t h a t t h e r e i s d e fi n i t e l y s t i l l r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n t h a t e x i s t s i n t h e c o u n t y ; h o w e v e r , I t h i n k t h a t i t m a y n o t b e a s b l a t a n t a s i t w a s 1 0 o r 2 0 y e a r s a g o d u e t o s t r o n g e r l a w s a n d b i g c o u r t c a s e s . B u t i t d e fi n i t e l y s t i l l e x i s t s h e r e , j u s t a s i t p r o b a b l y s t i l l e x i s t s a n y w h e r e i n t h e c o u n t r y . A l t h o u g h t h e m a j o r i t y o f v o u c h e r h o l d e r s i n t h i s s t u d y r e p o r t e d n o t e x p e r i e n c i n g a n y d i s c r i m i n a t i o n a t a l l w h e n l o o k i n g f o r t h e i r h o u s e s , a s i g n i fi c a n t n u m b e r o f r e s p o n d e n t s ( 2 7 % ) d i d r e p o r t e x p e r i e n c i n g s o m e d i s c r i m i n a t i o n . W h e n a s k e d w h a t t h e y f e l t t h a t t h e d i s c r i m i n a t i o n w a s b a s e d o n , a p p r o x i m a t e l y 3 5 % o f t h e s e r e s p o n d e n t s r e p o r t e d t h a t t h e d i s c r i m i n a t i o n w a s b a s e d o n r a c e . Q u a l i t a t i v e a n a l y s i s o f d a t a a l l o w e d f o r e x a m i n a t i o n o f t h e w a y i n w h i c h t h i s d i s c r i m i n a t i o n w a s f e l t b y r e s p o n d e n t s . O n e w o m a n n o t e d t h a t a l t h o u g h S h e d i d n o t f e e l S h e w a s d i s c r i m i n a t e d a g a i n s t w h e n l o o k i n g f o r h o u s i n g w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c , s h e d i d e x p e r i e n c e d i s c r i m i n a t i o n i n s u b u r b a n a r e a s . I : D i d y o u a c t u a l l y g o t o v i s i t a n y h o m e s i n t h e s u b u r b s ? R : Y e s , I w e n t t o [ n a m e o f a p a r t m e n t c o m p l e x i n s u b u r b a n a r e a ] . I c a l l e d t h e m o n t h e p h o n e a n d t o l d t h e m t h a t I h a d S e c t i o n 8 a n d I n e e d e d t h r e e b e d r o o m s . O v e r t h e p h o n e , t h e y m u s t h a v e t h o u g h I w a s w h i t e , b u t I w e n t o v e r t h e r e w i t h m y d a u g h t e r a n d m y s o n a n d w h e n I g o t t h e r e , t h e y l e t m e s e e t h e h o u s e a n d e v e r y t h i n g , b e a u t i f u l a n d t h e r e w a s l i k e a t l e a s t 2 0 t r e e s i n t h e y a r d . I w o u l d h a v e l o v e d i t . I t w a s c l o s e t o t h e w a t e r , y o u k n o w , I m e a n w a l k i n g d i s t a n c e . B u t s h e s a i d , “ W e l l , m y h u s b a n d d e c i d e d w e ' r e n o t g o i n g t o t a k e a n y m o r e S e c t i o n 8 " I : S o y o u f e e l t h a t s h e s a i d t h a t b e c a u s e o f y o u r r a c e ? R : Y e s , I ’ m b l a c k a n d o v e r t h e p h o n e , y o u k n o w , a n d t h e r e ' 3 a l o t o f p e o p l e , I ’ v e b e e n i n P o n t i a c a l l m y l i f e a n d w h e n I t a l k t o p e o p l e a n d t h e y b e l i k e , w h a t p a r t o f 1 6 1 I ' C a t A I t T a m . m i n . o f s , ‘ ( 1 1 . 3 l h e C r e s p o t h e s o u t h y o u f r o m a n d I t e l l t h e m , I ’ m f r o m t h e s o u t h s i d e o f P o n t i a c c a u s e t h a t ' 3 w h a t I w a s b o r n . S o y e s , I d o f e e l d i s c r i m i n a t e d a g a i n s t . S o y e s , i n a w a y i t ' s l i k e I d o n ’ t w a n t t o g e t d i s a p p o i n t e d . I : D o y o u f e e l l i k e y o u e v e r g o t d i s c r i m i n a t e d a g a i n s t w h e n y o u w e r e l o o k i n g f o r a p l a c e w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c , o r d o y o u f e e l l i k e i t m o s t l y h a p p e n e d i n s u b u r b a n a r e a s ? R : W e l l , l i k e I s a i d , P o n t i a c i s s m a l l . A l l y o u g o t t o d o i s c r o s s t h e s t r e e t . B u t y o u k n o w , j u s t t h e l i t t l e p l a c e s o u t s i d e o f P o n t i a c , y e a h , o f c o u r s e . I : S o y o u t h i n k t h a t i t m o s t l y h a p p e n e d o u t s i d e o f P o n t i a c , b u t i t d i d n ' t h a p p e n w i t h i n P o n t i a c , o r d o y o u t h i n k i t h a p p e n e d i n b o t h p l a c e s ? R : I ' d s a y o u t s i d e o f P o n t i a c . A n o t h e r r e s p o n d e n t d e s c r i b e d o c c u r r e n c e s w h e n l a n d l o r d s w o u l d e x p r e s s i n t e r e s t i n r e n t i n g t o h e r w h e n s p e a k i n g t o h e r o v e r t h e p h o n e , b u t t h e n w o u l d c h a n g e t h e i r m i n d s a b o u t r e n t i n g t o h e r w h e n t h e y s a w t h a t s h e w a s A f r i c a n A m e r i c a n . I : S o w h e n y o u t a l k t o l a n d l o r d s , d o y o u f e e l l i k e y o u a r e a b l e t o c o n v i n c e t h e m t o l e t y o u m o v e i n , o r i s t h a t a p r o b l e m s ? R : A c t u a l l y , w h a t I d o fi n d a p r o b l e m t o o m u c h i s w h e n I t a l k t o s o m e o n e o n t h e p h o n e , t h e y h a v e n o c l u e o f m y n a t i o n a l i t y . A n d t h e n w h e n I s e e t h e m i n p e r s o n , t h e y ’ r e l i k e , “ a r e y o u t h e s a m e p e r s o n ? " A n d y o u k n o w , i t ' 5 l i k e , t h a t i s a v e r y b i g l e t d o w n . I t s h o u l d n ’ t b e a p r o b l e m . I f I t a l k c o r r e c t l y o n t h e p h o n e , t h e n w h e r e ’ s t h e p r o b l e m o f s e e i n g m e f a c e t o f a c e ? I : S o d o y o u f e e l a s i f o n c e t h e y s e e y o u f a c e t o f a c e , t h e n y o u s t a r t t o f e e l l i k e y o u a r e g o i n g t o g e t t u r n e d a w a y ? R : S o m e d o , n o t t h e i r w o r d s , b u t t h e i r a t t i t u d e s g i v e y o u a j u d g m e n t a l f e e l i n g . I : D o y o u f e e l l i k e t h e y a r e j u d g i n g y o u b e c a u s e y o u a r e o n S e c t i o n 8 o r i s i t b e c a u s e o f y o u r r a c e ? R : M o s t l y m y r a c e . T h e y t h i n k t h a t e i t h e r I w o n ' t t a k e c a r e o f t h e p r o p e r t y , o r y o u k n o w , I ' 1 1 j u s t l e t i t g o t o w a s t e o r s o m e t h i n g . A f e w i n t e r v i e w s w i t h w h i t e r e s p o n d e n t s a d d i t i o n a l l y s u g g e s t e d t h a t t h e c o n c e n t r a t i o n o f r a c i a l m i n o r i t y p o p u l a t i o n s i n P o n t i a c i s i n fl u e n c e d n o t o n l y b y t h e d i s c r i m i n a t i o n t h a t m i n o r i t i e s f a c e i n t h e h o u s i n g m a r k e t , b u t a l s o b y t h e p r e j u d i c i a l r e s i d e n t i a l p r e f e r e n c e s o f s o m e w h i t e s . A l t h o u g h t h e p e r c e n t a g e o f w h i t e r e s p o n d e n t s i n t h i s s a m p l e i s s m a l l ( 1 1 . 3 % ) , t h i s n u m b e r i s r e p r e s e n t a t i v e o f t h e p e r c e n t a g e o f w h i t e r e s p o n d e n t s l i v i n g i n t h e C i t y o f P o n t i a c a s a w h o l e ( 1 1 . 3 % ) . W h i l e n o n e o f t h e A f r i c a n A m e r i c a n r e s p o n d e n t s e x p r e s s e d a d e s i r e t o r e m a i n i n a n a r e a w h e r e t h e y w e r e i n t h e r a c i a l 1 6 2 m a j o r i t y , s o m e w h i t e r e s p o n d e n t s m e n t i o n e d w a n t i n g t o l i v e i n a r e a s t h a t w e r e p r e d o m i n a t e l y w h i t e . T h e s e d e s i r e s w e r e c o n fi r m e d b y a r e p r e s e n t a t i v e f r o m a n o n p r o fi t o r g a n i z a t i o n l o c a t e d i n a l a r g e l y w h i t e s u b u r b a n a r e a w h o n o t e d t h a t t h e w h i t e s t h a t s h e w o r k s w i t h e x p r e s s r e l u c t a n c e t o m o v e i n t o t h e C i t y o f P o n t i a c , m o s t l y b e c a u s e t h e y h a v e a b a d p e r c e p t i o n o f p e o p l e i n t h e c i t y . T h e p r e f e r e n c e s o f s o m e w h i t e v o u c h e r h o l d e r s t o l i v e i n a r e a s w h e r e t h e y a r e t h e r a c i a l m a j o r i t y w a s i l l u s t r a t e d i n a n i n t e r v i e w w i t h o n e w o m a n w h o d e s c r i b e d h o w h e r p r i n c i p l e c o n c e r n w h e n l o o k i n g f o r a h o m e w a s t h a t t h e a r e a w h e r e s h e l i v e d b e p o p u l a t e d w i t h a l o t o f w h i t e p e o p l e . I : S o w o u l d y o u s a y w h e n y o u l o o k i n g w i t h i n P o n t i a c , w a s t h e r e p a r t i c u l a r a r e a o f t h e c i t y t h a t y o u w a n t e d t o l i v e i n o r w o u l d y o u h a v e b e e n o k a y l i v i n g a n y w h e r e i f y o u f o u n d a h o u s e t h a t w a s n i c e ? ~ R : N a , I w o u l d n ' t w a n t t o l i v e j u s t a n y w h e r e , I m e a n , s o m e n e i g h b o r h o o d s a r e r e a l l y b a d . I : W h a t w a s i t a b o u t t h e n e i g h b o r h o o d s t h a t y o u w e r e l o o k i n g f o r ? R : I w a s l o o k i n g f o r n e i g h b o r h o o d s t h a t w a s m a i n l y W h i t e , y o u k n o w . I ' m n o t a p r e j u d i c e d p e r s o n , b u t I w a n t s o m e W h i t e a r o u n d m e . I d o n ' t m i n d B l a c k s ' c a u s e I ' v e g o t a s i s t e r t h a t ' s m a r r i e d t o a B l a c k m a n , I ' v e g o t a n i e c e a n d a n e p h e w t h a t ' s h a l f B l a c k , s o I c a n ' t s a y a n y t h i n g a b o u t t h a t , y o u k n o w . I w a s n e v e r r a i s e d p r e j u d i c e d , b u t I d o l i k e t o b e a r o u n d a l o t o f W h i t e p e o p l e a n d a l l 1 : O k a y . R : I k n o w y o u ’ 1 1 n e v e r fi n d a n y t h i n g l i k e t h a t i n P o n t i a c a n y m o r e , y o u k n o w , b e c a u s e t h e B l a c k s a r e m o v i n g i n h e a v y a n d a l l , i t a l w a y s h a s b e e n , I b e l i e v e , p r e d o m i n a n t l y B l a c k h e r e I : S o w h e n y o u m o v e d i n t o y o u r n e i g h b o r h o o d , w a s i t p r e d o m i n a n t l y W h i t e ? R : I t w a s a b o u t h a l f a n d h a l fi b u t t h e y ' r e h i g h c l a s s p e o p l e i n a s e n s e . F o r w h e r e w e a r e , w e ' r e j u s t o n t h e o u t s k i r t s o f W a t e r f o r d a n d l i k e I s a i d , i t ' s a b e a u t i f u l n e i g h b o r h o o d . I f y o u d r o v e t h r o u g h i t , y o u w o u l d n ’ t b e l i e v e h o w b a d i t c o u l d b e g e t t i n g , y o u k n o w . I t ' s g o t b e a u t i f u l h o m e s a n d e v e r y t h i n g a l o n g h e r e . B u t i t i s , i t ' s f a d i n g i n a l o t o f w a y s . I n c o n t r a s t , w h e n d i s c u s s i n g s o m e o f t h e b e n e fi t s t h a t t h e y r e c e i v e d f r o m t h e i r v o u c h e r s , a n u m b e r o f m i n o r i t y r e s p o n d e n t s m e n t i o n e d t h a t t h e y l i k e d t h e f a c t t h a t t h e v o u c h e r a l l o w e d t h e m t o m o v e t o a r e a s w h e r e t h e r e w a s m o r e o f a d i v e r s i t y o f r a c e s . O n e w o m a n 1 6 3 d e s c r i b e d t h e r a c i a l m a k e - u p o f h e r n e i g h b o r s a n d n o t e d t h a t h e r c u r r e n t a r e a i s m u c h m o r e d i v e r s e t h a n t h e a r e a f r o m w h e r e s h e m o v e d . R : M y n e i g h b o r s r i g h t n e x t t o m e , o n e s i d e y o u h a v e A f r o A m e r i c a n , a n d t h e n o n t h e o t h e r s i d e , i t ' s P u e r t o R i c a n . I t ' s p r e t t y q u i e t o v e r h e r e . I m e a n , e v e r y b o d y , w e l l , m y o n e n e i g h b o r o v e r h e r e , t h e A f r o A m e r i c a n , I t a l k t o t h e m o n a d a i l y b a s i s . T h e P u e r t o R i c a n s , I h a r d l y e v e r s e e t h e m ' c a u s e t h e y i n a n d o u t a l l t h e t i m e . B u t t h e p e o p l e a c r o s s t h e s t r e e t f r o m m e i s a e l d e r l y C a u c a s i a n g u y , a n d I t h i n k i t ' s h i s d a u g h t e r , b a s i c a l l y a r e , I h a v e s o m e f r i e n d s , t h e y g o fi s h i n g a l o t , a n d a l l t h e fi s h t h a t I d o n ' t e a t , I t a k e t h e m a c r o s s t h e s t r e e t t o t h e m b e c a u s e t h e y h a v e c a t s . I : S o i t s o u n d s l i k e t h e n e i g h b o r h o o d i s p r e t t y d i v e r s e t h e n r a c i a l l y ? R : R i g h t . I : A n d d o y o u l i k e t h a t a b o u t t h e n e i g h b o r h o o d ? R : Y e s . 1 : O k a y . N o w w h a t a b o u t t h e n e i g h b o r h o o d t h a t y o u l i v e d i n b e f o r e ? R : E v e r y b o d y o v e r i n t h e r e w a s B l a c k . S i m i l a r l y , a n o t h e r A f r i c a n A m e r i c a n r e s p o n d e n t d e s c r i b e d t h e m u l t i - c u l t u r a l n a t u r e o f t h e c u r r e n t n e i g h b o r h o o d . S h e n o t e s t h a t s h e e n j o y s b e i n g i n a n a r e a t h a t i s n o t h i g h l y c o n c e n t r a t e d w i t h p e o p l e o f t h e s a m e r a c e . I : A n d w o u l d y o u s a y t h e t h i n g y o u l i k e b e s t a b o u t y o u r n e i g h b o r h o o d i s t h a t i t ’ s s o c o n v e n i e n t ? R : Y e a h , t h e c o n v e n i e n c e , a d i f f e r e n t n e i g h b o r h o o d , I g u e s s , y o u k n o w , a d i f f e r e n t e n v i r o n m e n t . I t k i n d o f c h a n g e d a l i t t l e o v e r t h e l a s t y e a r f r o m w h e n I fi r s t m o v e d h e r e . W h e n I fi r s t m o v e d h e r e , t h i s a r e a w a s s o r t o f l i k e b u i l d i n g u p . W e l l , t h e y w a s b u i l d i n g u p e v e n t o t h e p o i n t o f b e i n g k i n d o f m u l t i c u l t u r a l a n d i t ' s l i k e r e a l l y m u l t i n o w . I : R e a l l y ? R : Y e a h . W e h a v e a l o t m o r e p e o p l e o f H i s p a n i c d e s c e n t . I t ’ s l i k e , b e t w e e n A f r i c a n - A m e r i c a n s a n d H i s p a n i c p e o p l e , w e p r o b a b l y r u n n e c k a n d n e c k o v e r h e r e . S o , a n d I d o s e e t h e r e a r e s o m e p e o p l e o f A s i a n d e s c e n t o v e r h e r e . I h a v e s e e n a f e w . N o t v e r y m a n y , a n d I h a v e s e e n p e o p l e o f C a u c a s i a n d e s c e n t . S o t h i s i s a v e r y m i x e d a r e a . I : O k a y . S o d o y o u l i k e t h a t a b o u t i t ? R : I k i n d a d o l i k e t h a t b e c a u s e y o u ' r e n o t i n j u s t o n e c o n c e n t r a t e d a r e a w i t h a l l t h e s a m e p e o p l e o f t h e s a m e r a c e , p e r s e . I : R i g h t . R : I k i n d a l i k e a m i x e d a r e a . I t d o e s n ’ t b o t h e r m e . I d o n ' t r e a l l y h a v e a n y l i k e , a n y b i g p r o b l e m s w i t h t h e a r e a n o w . 1 6 4 V O d i s b a . i n f I 6 5 T h e s e fi n d i n g s s u g g e s t t h a t t h e c o n c e n t r a t i o n o f p o v e r t y a n d A f r i c a n A m e r i c a n s w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c i s n o t g r e a t l y i n fl u e n c e d b y a d e s i r e a m o n g A fi i c a n A m e r i c a n s t o l i v e a m o n g m e m b e r s o f t h e i r o w n r a c e , b u t i s i n s t e a d m o r e i n fl u e n c e d b y t h e d i s c r i m i n a t i o n t h a t t h e y e x p e r i e n c e i n t h e h o u s i n g m a r k e t a n d t h e r e s i d e n t i a l p r e f e r e n c e s o f s o m e w h i t e s t o m o v e o u t s i d e o f P o n t i a c i n o r d e r t o l i v e a m o n g m e m b e r s o f t h e i r o w n r a c e . O t h e r F o r m s o f D i s c r i m i n a t i o n A s s o m e o f t h e i n t e r v i e w s a b o v e s u g g e s t , t h e e f f e c t o f t h e r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n t h a t v o u c h e r h o l d e r s f a c e d w a s s o m e t i m e s c o m p o u n d e d b y t h e e f f e c t o f o t h e r f o r m s o f d i s c r i m i n a t i o n . W h e n a s k e d w h a t t h e y f e l t t h e d i s c r i m i n a t i o n t h a t t h e y e x p e r i e n c e d w a s b a s e d o n , v o u c h e r h o l d e r s r e p o r t e d a n u m b e r o f d i f f e r e n t f a c t o r s t h a t m a y h a v e i n fl u e n c e d t h e l a n d l o r d ’ s d e c i s i o n n o t t o r e n t t o t h e m . F o r e x a m p l e , a l m o s t 6 0 % o f r e s p o n d e n t s r e p o r t e d t h a t t h e y f e l t t h a t t h e y e x p e r i e n c e d d i s c r i m i n a t i o n d u e t o t h e i r s t a t u s a s a v o u c h e r h o l d e r . I n t h e i r s t u d y o f p u b l i c h o u s i n g r e s i d e n t s r e c e i v i n g v o u c h e r s u p o n l e a v i n g p u b l i c h o u s i n g , V a r a d y a n d W a l k e r ( 2 0 0 0 ) s i m i l a r l y fi n d t h a t a l t h o u g h t h e r e w a s n o t m u c h e v i d e n c e o f r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n , d i s c r i m i n a t i o n r e l a t i n g t o l a n d l o r d s n o t w a n t i n g v o u c h e r h o l d e r s a s t e n a n t s d i d o c c u r . O n e r e s p o n d e n t i n t h i s s t u d y d e s c r i b e d h e r e x p e r i e n c e i n b e i n g t u r n e d a w a y f r o m r e n t i n g a n a p a r t m e n t b e c a u s e o f h e r H C V P s t a t u s . I : D i d y o u e v e r e n c o u n t e r a n y d i s c r i m i n a t i o n i n t h e h o u s i n g s e a r c h ? R : I d i d . I : W h a t h a p p e n e d ? R : W e l l , t h e r e w a s o n e a p a r t m e n t , a n d I d i d n ' t t e l l h e r r i g h t a w a y t h a t I h a d S e c t i o n 8 . Y o u k n o w , I w o u l d g o a n d I w o u l d l o o k , a n d t h e n i f t h e r e w a s s o m e t h i n g t h a t I t h o u g h I w o u l d b e i n t e r e s t e d i n , t h e n I w o u l d s a y , “ Y o u k n o w , I h a v e S e c t i o n 8 . " 1 : O k a y 1 6 5 R : A n d I r e a l l y e n c o u n t e r e d s o m e d i s c r i m i n a t i o n , l i k e t h e y l o o k e d d o w n o n y o u , y o u k n o w ? T h e y l o o k e d d o w n o n y o u t h a t y o u g o t S e c t i o n 8 . I t w a s j u s t a n u n e a s y f e e l i n g t h a t y o u g e t . S i m i l a r l y , a n o t h e r r e s p o n d e n t d e s c r i b e d h e r f e e l i n g s o f b e i n g p a s s e d o v e r b y l a n d l o r d s b e c a u s e t h e y w o u l d r a t h e r r e n t t o u n a s s i s t e d t e n a n t s t h a n t e n a n t s r e c e i v i n g h o u s i n g a s s i s t a n c e . R : W e l l , t h e n I w e n t t o a c o u p l e , a f e w a p a r t m e n t s , a n d i t w a s l i k e , y o u h a d t o fi l l o u t a n a p p l i c a t i o n . A n d t h e y ' d p i c k o u t w h a t t h e y w a n t e d , a n d a l o t o f p e o p l e w a s w o r k i n g , a n d I w a s o n S e c t i o n 8 , s o t h e y w o u l d d e a l w i t h t h e w o r k i n g p e o p l e b e f o r e t h e y ' d d e a l w i t h t h e S e c t i o n 8 . I : S o y o u f e e l l i k e t h e y d i d n ’ t w a n t t o t a k e y o u b e c a u s e y o u w e r e o n h o u s i n g a s s i s t a n c e ? R : S o m e p e o p l e d i d b e c a u s e t h e y d i d n ' t k n o w a b o u t t h e p r o g r a m . S o t h e y r e a l l y d i d n ' t w a n t t o g e t o f i n t o t h a t o n e . . . T h e y d i d n ' t w a n t t o d e a l w i t h n o p a p e r w o r k o r s t u fl l i k e t h a t . S o m e p e o p l e d i d n ’ t k n o w a n d t h e y d i d n ’ t w a n t t o k n o w . T h i s i d e a w a s s u p p o r t e d i n i n t e r v i e w s w i t h a n u m b e r o f l a n d l o r d s . F o r e x a m p l e , w h e n a s k e d a b o u t h i s o v e r a l l e x p e r i e n c e w i t h t h e p r o g r a m , t h e l a n d l o r d o f a s m a l l a p a r t m e n t c o m p l e x i n P o n t i a c s t a t e d t h a t i f h e h a d a c h o i c e , h e w o u l d r a t h e r r e n t t o s o m e o n e t h a t d i d n o t h a v e h o u s i n g a s s i s t a n c e . R : T o b e h o n e s t , I w o u l d r a t h e r n o t r e n t t o a p e r s o n w i t h S e c t i o n 8 . I f I h a v e a c h o i c e b e t w e e n r e n t i n g t o s o m e o n e w i t h a v o u c h e r a n d r e n t i n g t o s o m e o n e t h a t d o e s n o t h a v e a v o u c h e r , I w i l l r e n t t o t h e p e r s o n w i t h o u t t h e v o u c h e r . I w o u l d o n l y r e n t t o s o m e o n e w i t h a S e c t i o n 8 v o u c h e r i f t h e y h a v e g o o d b a c k g r o u n d a n d i f t h e y m e e t a l l t h e c r i t e r i a . P e o p l e h a v e t o q u a l i j j » t o r e n t h e r e . T h e y h a v e t o m a k e $ 2 0 0 0 b e f o r e t a x e s a n d h a v e t o h a v e a t l e a s t 5 t o 1 0 y e a r r e n t a l h i s t o r y . T h e f o l l o w i n g l a n d l o r d m e n t i o n e d t h a t t h e s t i g m a a t t a c h e d t o t h e H C V P r o g r a m a n d t o H C V t e n a n t s m i g h t d e t e r l a n d l o r d s f r o m p a r t i c i p a t i n g . I : I n y o u r v i e w , w h a t c h a n g e s w o u l d y o u r e c o m m e n d t h a t m i g h t m a k e t h e p r o g r a m m o r e a t t r a c t i v e t o o t h e r l a n d l o r d s ? R : I c a n ' t t h i n k o f a n y c h a n g e s . I m e a n , t h e r e ' s r e a l l y n o t a l o t o f p a p e r w o r k a n d i t i s g u a r a n t e e d r e n t s e v e r y m o n t h . I t h i n k t h a t l a n d l o r d s d o n ' t p a r t i c i p a t e m a y b e b e c a u s e t h e r e a s t i g m a a t t a c h e d t o t h e p r o g r a m . M a y b e t h e y t h i n k t h a t t h e y a r e g o i n g t o g e t b a d t e n a n t s I f t h e y p a r t i c i p a t e i n t h e p r o g r a m . 1 6 6 S i m i l a r l y , a n o t h e r m a n a g e r f r o m a n a p a r t m e n t c o m p l e x t h a t d o e s n o t t a k e t h e v o u c h e r d e s c r i b e d h o w l a n d l o r d s a r e a f r a i d t o t a k e c h a n c e s o n p e o p l e w i t h v o u c h e r s . R e s p o n s e : W e l l , I g u e s s t h e p r o b l e m i s t h a t s o m e o f t h e p e o p l e t h a t c o m e i n h e r e o f f t h e s t r e e t w i t h v o u c h e r s a r e r e a l l y d o w n a n d o u t . T h e y a r e r e a l l y s t r u g g l i n g t o m a k e e n d s m e e t . A n d i t s u n f o r t u n a t e , b u t l a n d l o r d s d o n ' t w o n t t a k e c h a n c e s w i t h s o m e o n e l i k e t h a t . A n d I h a t e t o s a y i t , b u t o f t e n t i m e s i t b r i n g s i n p r o b l e m s . S i m i l a r l y , a n o t h e r m a n a g e r f r o m a n a p a r t m e n t c o m p l e x t h a t d i d n o t t a k e t h e v o u c h e r d e s c r i b e d h o w s o m e l a n d l o r d s f e e l t h a t v o u c h e r h o l d e r s d o n o t t a k e a d e q u a t e c a r e o f t h e a p a r t m e n t s a n d t h u s a r e r e l u c t a n t t o r e n t t o t h e m . W h e n a s k e d w h y t h e a p a r t m e n t c o m p l e x d o e s n o t p a r t i c i p a t e i n t h e p r o g r a m , t h e l a n d l o r d r e s p o n d e d : R : I t h i n k t h a t w e d o n ' t p a r t i c i p a t e b e c a u s e t h e o w n e r h a s f r i e n d s t h a t h a v e r e n t e d t o t h e m b e f o r e a n d i t s e e m s l i k e t h e y d o n ' t t a k e a s m u c h p r i d e i n t h e i r p l a c e s a s o t h e r s w h o h a v e t o p a y o u t o f t h e i r o w n p o c k e t f o r t h e r e n t . I ' m n o t t r y i n g t o s t e r e o t y p e o r a n y t h i n g , b u t i t j u s t s e e m s a l i k e i t s t a r t s o u t g o o d w i t h t h e p r o g r a m , b u t t h e n i t e n d s u p b a d . I : D o y o u h a v e a n y t h o u g h t s a b o u t w h a t m i g h t e n c o u r a g e l a n d l o r d s t o p a r t i c i p a t e i n t h e p r o g r a m ? R : W e l l , I g u e s s t h e m a i n t h i n g i s t h a t l a n d l o r d s w o r r y a b o u t t e n a n t ' s a t t i t u d e t o w a r d t h e p r o p e r t y . I t s e e m s l i k e t h e p r o g r a m s h o u l d t r y t o g e t b e t t e r p e o p l e a t t i t u d e - w i s e t h a t w i l l t a k e c a r e o f t h e p l a c e . T h e l a n d l o r d d o e s n ' t w a n t t o h a v e t o e n d u p p a y i n g $ 1 0 0 0 a t t h e e n d t o fi x u p t h e p l a c e w h e n t h e p e r s o n m o v e s o u t . T h e y w a n t s o m e o n e w h o w i l l b e i n t h e r e f o r a l o n g t i m e a n d w h o w i l l k e e p u p t h e p l a c e . T h e i d e a t h a t l a n d l o r d s a r e a f r a i d t h a t t e n a n t s w i l l n o t c a r e f o r t h e i r u n i t s w a s a l s o e x p r e s s e d i n a f e w i n t e r v i e w s w i t h l o c a l c o m m u n i t y m e m b e r s . O n e w o m a n w h o w o r k e d i n a h o u s i n g n o n - p r o fi t o r g a n i z a t i o n i n P o n t i a c p o i n t e d o u t t h a t i n h e r v i e w , t h e n e g a t i v e p e r s p e c t i v e s t h a t l a n d l o r d s h a d o f v o u c h e r h o l d e r s c a u s e d s o m e l a n d l o r d s t o f a i l t o a d e q u a t e l y m a i n t a i n t h e i r h o m e s . S h e n o t e d t h a t t h e r e a s o n t h a t m a n y l a n d l o r d s d o n o t k e e p u p t h e i r h o m e s i s b e c a u s e t h e y a r e a f r a i d t h a t t e n a n t s w i l l t r a s h t h e m . T h e i n t e r v i e w s a b o v e s u g g e s t t h a t a s t i g m a e x i s t s a m o n g s o m e l a n d l o r d s r e g a r d i n g t h e H C V p r o g r a m a n d i t s p a r t i c i p a n t s . M o r e o v e r , r e s e a r c h o n r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s 1 6 7 i n o t h e r a r e a s h a s f o u n d t h a t t h i s s t i g m a i s n o t o n l y p r e s e n t a m o n g l a n d l o r d s , b u t c a n a l s o b e d e t e c t e d i n t h e r e s i d e n t i a l d e c i s i o n s o f c o m m u n i t y m e m b e r s . I n a n a n a l y s i s o f t h e i m p a c t t h a t v o u c h e r h o l d e r s h a v e o n t h e t o t a l r e v e n u e s o f l a n d l o r d s , f o r e x a m p l e , B e n j a m i n e t a 1 . ( B e n j a m i n 2 0 0 0 ) , fi n d s t h a t w h i l e a c c e p t i n g v o u c h e r h o l d e r s w i t h o u t a d v e r t i s i n g f o r t h e m i n c r e a s e s r e v e n u e s , a d v e r t i s i n g f o r t h e m l e a d s t o a d e c l i n e i n a p p l i c a t i o n s f r o m u n s u b s i d i z e d t e n a n t s . T h i s fi n d i n g s u g g e s t s t h a t a n e g a t i v e s t i g m a a s s o c i a t e d w i t h t h e v o u c h e r p r o g r a m m a y b e k e e p i n g u n a s s i s t e d t e n a n t s f r o m r e n t i n g i n l o c a t i o n s t h a t p a r t i c i p a t e i n t h e v o u c h e r p r o g r a m , w h i c h n o t o n l y a f f e c t s t h e e x t e n t t o w h i c h v o u c h e r h o l d e r s a r e c o n c e n t r a t e d i n p a r t i c u l a r n e i g h b o r h o o d s , b u t a l s o h a s i m p l i c a t i o n s f o r t h e w i l l i n g n e s s o f l a n d l o r d s t o p a r t i c i p a t e i n t h e p r o g r a m . A s i s d i s c u s s e d i n t h e f o l l o w i n g c h a p t e r , a l a c k o f l a n d l o r d s p a r t i c i p a t i n g i n t h e p r o g r a m c o m p r o m i s e s t h e p r o g r a m ’ s s u c c e s s b y l i m i t i n g t h e a m o u n t o f c h o i c e t h a t f a m i l i e s h a v e i n a c q u i r i n g a p p r o p r i a t e h o u s i n g f o r t h e m s e l v e s a n d t h e i r f a m i l i e s . A n o t h e r w a y i n w h i c h v o u c h e r h o l d e r s r e p o r t e d f e e l i n g d i s c r i m i n a t e d a g a i n s t w a s d u e t o t h e l o c a t i o n o f t h e i r p r i o r r e s i d e n c e . T h e f o l l o w i n g r e s p o n d e n t w h o l o o k e d f o r h o u s i n g i n a v a r i e t y o f s u b u r b a n a r e a s d e s c r i b e d f e e l i n g t h a t l a n d l o r d s l o c a t e d i n t h e s u b u r b s h a d a n e g a t i v e p e r c e p t i o n o f p r o s p e c t i v e t e n a n t s t h a t c a m e f r o m t h e c i t y . I : S o w h a t h a p p e n e d w h e n y o u l o o k e d o u t i n s o m e o f t h e s u b u r b a n a r e a s f o r a p l a c e t o l i v e ? R : I t w a s h a r d t o fi n d p l a c e s t h a t w o u l d t a k e t h e v o u c h e r s . A l o t o f t h e l a n d l o r d s , a s s o o n a s t h e y f o u n d o u t i t w a s a P o n t i a c v o u c h e r , y o u k n o w , t h e r e w a s a c e r t a i n p r e j u d i c e t h e r e . T h e y s a i d , “ t h e y ' r e f r o m P o n t i a c , a n d t h i s i s g o n n a b e a t e r r i b l e t e n a n t . " I : D i d y o u f e e l l i k e y o u e x p e r i e n c e d d i s c r i m i n a t i o n b e c a u s e y o u c a m e f r o m P o n t i a c ? R : T h a t g o t i n t h e w a y w i t h s o m e a n d t h e n o t h e r s , l i k e I s a i d , w e r e j u s t l i k e ” J u s t c o m e b a c k n e x t y e a r , H o n e y . ” I : D o y o u f e e l l i k e y o u e x p e r i e n c e d a l o t o f d i s c r i m i n a t i o n o r j u s t a l i t t l e ? 1 6 8 H U I ? 1 3 m . R : L e t m e s e e , m o s t o f t h e d i s c r i m i n a t i o n p r o b a b l y c o m e f r o m W a t e r f o r d . Y e a h , t h e r e w a s s o m e , b u t i t w o u l d c o m e f r o m c e r t a i n a r e a s l i k e I s a i d . Y o u k n o w , d i f f e r e n t p l a c e s h a d d i f f e r e n t a t t i t u d e s . A u b u r n H i l l s w a s m o r e o p e n - m i n d e d . T h e y k n e w s o m e o f t h e p r o b l e m s i n P o n t i a c , b u t t h e y w e r e m o r e w i l l i n g t o g i v e y o u a c h a n c e , s e e w h a t t y p e o f p e r s o n y o u w e r e . S i m i l a r l y , t h i s r e s p o n d e n t d e s c r i b e d h i s f e e l i n g s a b o u t t h e r e a s o n s f o r t h e l a c k o f S e c t i o n 8 p a r t i c i p a t i o n o n t h e s u b u r b s . R : P o n t i a c i s a v e r y , v e r y l o w , l o w i n c o m e , l o w , I d o n ’ t w a n t t o s a y l o w q u a l i t y p e o p l e b e c a u s e j u s t b e c a u s e p e o p l e d o n ' t h a v e m o n e y d o e s n ' t m e a n t t h e y ' r e l o w l i f e . B u t i t ’ s a m u c h m o r e d e p r e s s e d n e i g h b o r h o o d t h a n s a y , I d o n ' t c a r e , p i c k . T h e r e ' s j u s t , y o u k n o w , P o n t i a c i s l i k e D e t r o i t . V e r y m u c h l i k e D e t r o i t . I m e a n , i t i s p o o r e s t i n O a k l a n d C o u n t y . Y o u ’ r e n o t g o i n g t o fi n d a n y S e c t i o n 8 i n T r o y . N o t g o n n a fi n d a n y S e c t i o n 8 i n B i r m i n g h a m . N o t g o n n a fi n d a n y s e c t i o n 8 i n W a l l e d L a k e . Y o u ’ r e n o t g o n n a fi n d S e c t i o n 8 i n a l o t o f t h e n i c e r c i t i e s . T h e s e i n t e r v i e w s l e n d a d d i t i o n a l i n s i g h t t o p r e v i o u s fi n d i n g s w h i c h s u g g e s t s t h a t r e s i d e n t s w h o h a v e p r e v i o u s l y l i v e d i n a p u b l i c h o u s i n g c o m m u n i t y m a y e x p e r i e n c e d i s c r i m i n a t i o n b y l a n d l o r d s w h o h a v e n e g a t i v e p e r c e p t i o n s o f p u b l i c h o u s i n g r e s i d e n t s . A s i s S h o w n i n t h e e x p e r i e n c e s o f p e o p l e i n v o l v e d i n t h i s s t u d y , h o w e v e r , d i s c r i m i n a t i o n b a s e d o n p r i o r r e s i d e n c e i s n o t l i m i t e d o n l y t o t h o s e c o m i n g f r o m a p u b l i c h o u s i n g c o m m u n i t y . I n s t e a d , s i m p l y h a v i n g a p r i o r a d d r e s s l o c a t e d w i t h i n t h e c i t y m a y b e e n o u g h t o c a u s e l a n d l o r d s t o r e f u s e t o r e n t t o a v o u c h e r h o l d e r i n t e r e s t e d i n m o v i n g t o a s u b u r b a n a r e a . A fi n a l w a y i n r e s p o n d e n t s d e s c r i b e d f e e l i n g d i s c r i m i n a t e d a g a i n s t w a s r e l a t e d t o t h e n u m b e r o f c h i l d r e n i n t h e f a m i l y . T h i s r e s p o n d e n t d e s c r i b e d b e i n g t u r n e d a w a y f r o m l a n d l o r d s w h e n t h e y f o u n d o u t t h a t s h e h a d a v o u c h e r o r t h a t s h e h a d c h i l d r e n . I : D o y o u f e e l l i k e y o u e n c o u n t e r e d a n y t y p e o f d i s c r i m i n a t i o n d u r i n g y o u r h o u s i n g s e a r c h ? R : Y e s , b e c a u s e a l o t o f p e o p l e w o u l d j u s t h a n g u p o n m e w h e n I t o l d t h e m t h a t I h a d t h e v o u c h e r . O r t h e y w o u l d a l s o h a n g u p o n m e w h e n I t o l d t h e m I h a d c h i l d r e n . . . s o m e p e o p l e d o n ' t ' w a n t m o r e t h a n f o u r p e o p l e l i v i n g i n t h e a p a r t m e n t . 1 6 9 a i r . i n t ; f e u m e : A l l o f t h e a b o v e i n t e r v i e w s s u g g e s t t h a t t h e d i s c r i m i n a t i o n t h a t v o u c h e r s h o l d e r s f a c e i n t h e p r i v a t e m a r k e t d o e s a f f e c t t h e i r h o u s i n g o u t c o m e s . M o r e o v e r , t h e f a c t t h a t t h e d i s c r i m i n a t i o n i s b a s e d o n a n u m b e r o f d i f f e r e n t f a c t o r s c o m p o u n d s t h e p r o b l e m s t h a t v o u c h e r h o l d e r s f a c e i n fi n d i n g l a n d l o r d s t o t a k e t h e i r v o u c h e r , t h e r e b y l i m i t i n g t h e a m o u n t o f c h o i c e t h a t t h e y h a v e i n fi n d i n g a p p r o p r i a t e h o u s i n g . D o M i n o r i t y R e s p o n d e n t s E x p e r i e n c e P r o b l e m s A d j u s t i n g t o t h e S u b u r b s ? T h e q u e s t i o n o f h o w r a c i a l m i n o r i t i e s l i v i n g i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y w i l l a d j u s t t o m o v i n g t o a n e w a r e a w h e r e t h e y a r e o n e o f a v e r y f e w m i n o r i t y r e s i d e n t s c o n t i n u e s t o b e e x a m i n e d i n r e s i d e n t i a l m o b i l i t y r e s e a r c h . W h i l e a m a j o r g o a l o f r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s i s t o d i s p e r s e m i n o r i t y r e s i d e n t s i n t o h i g h e r i n c o m e a n d m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d a r e a s , s o m e s c h o l a r s s u g g e s t c o n c e r n a b o u t t h e a b i l i t y o f t h e s e r e s i d e n t s t o a d j u s t t o t h e n e w a r e a s . S c h o l a r s r e p o r t t h a t t h e e x p e r i e n c e o f b e i n g o n e o f a s m a l l n u m b e r o f m i n o r i t y f a m i l i e s i n a m a j o r i t y w h i t e s u b u r b m a y c a u s e s e v e r e s t r e s s w h i c h m a y b e c o m p o u n d e d b y t h e l o s s o f f a m i l i a r s o c i a l s u p p o r t s t h a t a r e n o l o n g e r l o c a t e d c l o s e b y ( T a t u m 1 9 9 7 ) . I n a d d i t i o n , o t h e r s n o t e t h a t m i n o r i t y f a m i l i e s m a y e x p e r i e n c e i n t e n s i fi e d r a c i s m i n w h i t e s u b u r b a n a r e a s b o t h i n t h e j o b m a r k e t a n d i n t h e e d u c a t i o n a l s y s t e m ( S t o l l 1 9 9 9 ; P o p k i n 2 0 0 4 ) . T h e fi n d i n g s i n t h i s s t u d y s h o w t h a t a l t h o u g h m i n o r i t y r e s p o n d e n t s d o n o t r e p o r t b e i n g a f r a i d o f m o v i n g t o a l a r g e l y w h i t e a r e a , t h o s e t h a t a r e s u c c e s s f u l i n m o v i n g t o a m o r e i n t e g r a t e d a r e a d o r e p o r t e x p e r i e n c i n g s o m e p r o b l e m s i n a d j u s t i n g t o b e i n g o n e o f a v e r y f e w m e m b e r s o f a r a c i a l m i n o r i t y . I n t e r e s t i n g l y , h o w e v e r , o f t h o s e r e s p o n d e n t s w h o m e n t i o n e d h a v i n g a d j u s t m e n t d i f fi c u l t i e s , a l l o f t h e m n o t e d t h a t t h e p r o b l e m s p e r t a i n e d 1 7 0 s o l e l y t o t h e i r c h i l d r e n a n d n o t t o t h e m s e l v e s . O n e A f r i c a n A m e r i c a n r e s p o n d e n t w h o m o v e d t o a s u b u r b a n a r e a , f o r e x a m p l e , d e s c r i b e d h o w s h e w a s v e r y f o n d o f h e r n e w m o s t l y w h i t e c o - w o r k e r s a n d n o t e d t h a t i f s h e h a d p r o b l e m s w i t h h e r c a r , t h e y w o u l d p i c k h e r u p a n d t a k e h e r h o m e f r o m w o r k . T h i s s a m e m o t h e r , h o w e v e r , d e s c r i b e d p r o b l e m s t h a t h e r d a u g h t e r e x p e r i e n c e d i n s c h o o l b o t h s o c i a l l y a n d a c a d e m i c a l l y . S h e d e s c r i b e d h o w h e r d a u g h t e r d i d n o t f e e l w e l c o m e i n h e r n e w s c h o o l . R : I l i k e t h e s c h o o l s y s t e m b u t t h e y d o n ' t m a k e h e r f e e l t o o w e l c o m e t o c o m e i n . T h a t ' s t h e o n l y i s s u e I h a v e w i t h t h e s c h o o l s c a u s e l i k e a s f a r a s h e r b e i n g a t W a t e r f o r d , m a y b e i t w a s b e c a u s e s h e h a d b e e n t h e r e a c o u p l e y e a r s t h a t s h e , y o u k n o w , t h e t e a c h e r s g o t t o k n o w m e a n d e v e r y t h i n g , b u t h e r e w h e n I t r y t o p a r t i c i p a t e i n s c h o o l f u n c t i o n s o r v o l u n t e e r h e r e , t h e y k i n d o f d i s c o u r a g e y o u t o d o i t . T h a t ' s o n e t h i n g t h a t I r e a l l y d o n ' t l i k e . Y o u k n o w , I l i k e t o c o m e u p t o t h e s c h o o l i f I ' m o f f o f w o r k , j u s t t o c o m e u p t o t h e s c h o o l a n d y o u k n o w , c h e c k o n h e r . B u t t h e y d o n ’ t r e a l l y , y o u k n o w , t h e y ’ r e n o t r e a l l y f o r t h a t . I t ' 3 l i k e t h e y n e e d t o k n o w , y o u k n o w , w h e n y o u ' r e c o m i n g , a n d t o l e t t h e m k n o w i n a d v a n c e . A n d I j u s t l i k e t o c h e c k o n h e r a n d s e e h o w s h e ' s d o i n g . I f s h e d o n ' t k n o w I ' m c o m i n g a n d I j u s t c o m e u p t h e r e a n d t h e y d o n ' t k n o w y o u ’ r e c o m i n g , t h e y g o i n g t o b e h a v e . B u t t h e y d o n ' t r e a l l y c o n d o n e i t s o . . . R : . . . [ I n h e r s c h o o l i n W a t e r f o r d ] , s h e h a d b e e n t h e r e f o r a w h i l e a n d I w a s f a m i l i a r w i t h t h e t e a c h e r s a n d e v e r y t h i n g . S h e f e l t m o r e w e l c o m e v e r s u s t h i s s c h o o l o u t h e r e t h a t s h e ’ s a t . I : H a s s h e h a d a n y a c a d e m i c p r o b l e m s i n a d j u s t i n g t o t h e n e w s c h o o l ? D o t h e y s e e m t o b e a t a q u i c k e r p a c e t h a n h e r o t h e r s c h o o l ? R : Y o u k n o w w h a t , t h e y r e a l l y a r e . I t s e e m s t h a t s h e w o u l d n ' t h a v e a s m u c h p r o b l e m s b y h e r b e i n g i n a W a t e r f o r d s c h o o l , b u t s o m e t h i n g s t h e y d o d i f f e r e n t . L i k e a t W a t e r f o r d , e v e r y d a y t h e y a r e r e q u i r e d t o d o r e a d i n g s , 1 5 t o 2 0 m i n u t e s , w h i c h w e h a d t h a t d o w n p a t . H e r e t h e y ' r e n o t . B u t i t w a s l i k e w i t h h e r r e a d i n g e v e r y d a y , t h e n s h e w a s w h e r e s h e n e e d e d t o b e a n d b y h e r c o m i n g h e r e , s h e ' s n o t . S h e w a s a t a l o w e r l e v e l r e a d i n g a n d s o s h e h a d a t u t o r t h a t h e l p e d h e r g e t h e r r e a d i n g u p . Y o u k n o w I w e n t t o p a r e n t - t e a c h e r c o n f e r e n c e s a n d a s k e d t h e m w h a t t y p e o f y o u k n o w , w h a t k i n d s o f w a y s I c a n e n c o u r a g e h e r . I w a n t h e r t o b e e n c o u r a g e d . . I : D o y o u t h i n k s h e i s g e t t i n g b a c k o n t r a c k a c a d e m i c a l l y ? R : I t t o o k h e r a l i t t l e w h i l e t o c a t c h u p a n d g e t t o k n o w h o w t h e y o p e r a t e f r o m W a t e r f o r d , s o . . . I t ' s k i n d o f s a d b e c a u s e a l l h e r f r i e n d s a r e t h e r e . I : D o y o u t h i n k t h a t s h e i s fi t t i n g i n s o c i a l l y ? R : S o m e t i m e s s h e d o . B u t t h i s i s t h e b a d t h i n g , h e r b e s t f r i e n d , s h e j u s t m o v e d s o . . . S h e w a s l i v i n g o u t h e r e a n d g o i n g t o t h e s a m e s c h o o l w i t h h e r . A n d s o s h e w a s k i n d o f s a d a b o u t t h a t o n e . 1 7 1 I : I f y o u h a d t o c h a r a c t e r i z e h e r a d j u s t m e n t t o h e r s c h o o l n e w s c h o o l , w o u l d y o u s a y i t w a s g o o d o r f a i r p o o r . R : I t w a s f a i r . A f e w m o t h e r s s p e c i fi c a l l y m e n t i o n e d r a c i a l i s s u e s a s t h e p r i m a r y s o u r c e o f t h e i r p r o b l e m s f o r t h e i r c h i l d r e n . A l t h o u g h t h e f o l l o w i n g r e s p o n d e n t n e v e r m o v e d t o a s u b u r b a n a r e a , s h e w a s s u c c e s s f u l i n p l a c i n g h e r c h i l d r e n i n a s u b u r b a n s c h o o l t h a t S h e f e l t w o u l d o f f e r t h e m m o r e o p p o r t u n i t i e s t h a n P o n t i a c s c h o o l s . S h e m e n t i o n e d t h a t h e r c h i l d r e n h a d s o m e s o c i a l a n d a c a d e m i c t r o u b l e a d j u s t i n g t o t h e s c h o o l s w h e n t h e y fi r s t a r r i v e d . R : W e l l , r i g h t n o w w h e r e w e a r e , t h e y g o t o s c h o o l i n C l a w s o n a n d I t a k e ' e m . I t a k e m y k i d s , e v e n w h e n t h e y w e r e g o i n g t o P o n t i a c s c h o o l s , I t o o k ' e m t o s c h o o l . T h e y g o t o C l a w s o n r i g h t n o w ' c a u s e t h e s c h o o l s y s t e m o u t h e r e s u c k s . Y o u k n o w , t h a t ' s k i n d o f a n i c e l i t t l e r i d e d o w n W o o d w o r t h , W o o d w o r t h t o 1 4 - M i l e . A n d i t ' s a n i c e l i t t l e d r i v e , b u t I d o n ’ t t h i n k I ' l l b e a b l e t o n e x t y e a r , a n d I ' m r e a l l y k i n d o f s a d a b o u t i t ' c a u s e I r e a l l y d i d n ' t w a n t t o b r i n g t h e m b a c k t o P o n t i a c t o t h e P u b l i c S c h o o l . T h e y a l w a y s w e n t t o P o n t i a c P u b l i c S c h o o l s u n t i l l a s t y e a r . 1 : W h y d i d y o u m o v e ' e m t o C l a w s o n ? W a s i t b e c a u s e y o u f e l t i t w a s a b e t t e r s c h o o l ? R : Y e a h , I g u e s s , y o u k n o w , w h e n w e ' r e s p e a k i n g o f g r o w i n g u p , I n e v e r h a d t h e o p p o r t u n i t y w h e n I w a s g r o w i n g u p t o g o t o l i k e a a l l W h i t e s c h o o l . B u t I ’ m s a y i n g , i t g a v e t h e m a c h a n c e t o s e e w h a t t h e o t h e r s i d e i s l i k e , a n d I t h i n k t h e y l e a r n e d m o r e . T h e s e s c h o o l s a r o u n d h e r e a r e o v e r c r o w d e d , t h e c l a s s r o o m s a r e o v e r c r o w d e d , a n d t h e y n o t t e a c h i n g t h e s e k i d s n o t h i n g i n P o n t i a c S c h o o l s . . . S o t o m e , i t w a s w o r t h t h e d r i v e . 1 : Y e a h , o k a y , s o , b u t y o u t h i n k n e x t y e a r y o u ' r e g o n n a h a v e t o p u t ' e m b a c k i n t o P o n t i a c ? R : Y e a h , y o u k n o w , i t ' s a l o t o f w e a r a n d t e a r o n y o u r c a r g o i n g t h a t f a r , y o u k n o w . I : S o , d i d t h e y a d j u s t o k a y t o t h e s c h o o l o u t t o t h e C l a w s o n S c h o o l ? R : A t fi r s t t h e y d i d n ' t , m y t w o y o u n g e s t g r a n d s o n s d i d n ' t , b u t n o w t h e y ’ v e a l l a d j u s t e d . I : W h a t w a s t h e p r o b l e m a t fi r s t , d o y o u t h i n k ? R : T 0 0 m a n y W h i t e s t u d e n t s . T h e y w e r e n ' t u s e d t o t h a t m a n y W h i t e s t u d e n t s , y o u u n d e r s t a n d w h a t I ' m s a y i n g ? I : D i d t h e y d o o k a y , a c a d e m i c a l l y ? W e r e t h e y a b l e t o k e e p u p a c a d e m i c a l l y ? R : M y t w o m i d d l e b o y s , g r a n d s o n s , t h e i r g r a d e s a r e r e a l l y g o o d . Y e a h , t h e y ' r e d o i n g g o o d . I : O k a y , b u t i t w a s j u s t s o c i a l l y , t h e y f e l t , m a y b e a l i t t l e u n c o m f o r t a b l e ? R : Y e a h , a t fi r s t . A l t h o u g h m o s t m o t h e r s s e e m e d t o f e e l t h a t t h e i r c h i l d r e n w o u l d e v e n t u a l l y a d j u s t t o t h e s u b u r b a n s c h o o l s , i n s o m e c a s e s m o t h e r s r e p o r t e d t h a t t h e i r c h i l d r e n w e r e u l t i m a t e l y n o t 1 7 2 a b l e t o a d j u s t . T h e f o l l o w i n g m o t h e r , f o r e x a m p l e , r e p o r t e d h a v i n g t o m o v e b a c k i n t o t h e C i t y o f P o n t i a c b e c a u s e h e r c h i l d r e n w e r e n e v e r a b l e t o f e e l c o m f o r t a b l e i n t h e m a j o r i t y w h i t e s u b u r b a n s c h o o l s . 1 : O k a y . N o w w h y d i d y o u m o v e b a c k i n t o P o n t i a c ? W h a t h a p p e n e d w h e n y o u l i v e d i n W a t e r f o r d ? D i d y o u l i k e t h a t a r e a ? R : Y e a h . I r e a l l y l o v e d t h a t a r e a . B u t t h e s c h o o l i n g w a s g e t t i n g t o b e a p r o b l e m b e c a u s e m y k i d s w a s t h e o n l y A f r i c a n A m e r i c a n s , a n d t h e r e w a s a l o t o f c h a o s g o i n g o n . A n d t h e n a m e c a l l i n g a n d s t u fi M y k i d s d i d n ' t f e e l t o o c o m f o r t a b l e s o I m o v e d b a c k . I : O k a y , s o t h a t w a s t h e m a i n r e a s o n ? Y o u r k i d s w e r e n ' t c o m f o r t a b l e i n s c h o o l ? R : R i g h t . 1 : O k a y . D i d t h e y d o o k a y a c a d e m i c a l l y , o r w a s i t m o s t l y s o c i a l p r o b l e m s ? R : S o c i a l p r o b l e m s . I t w a s a g o o d s c h o o l , b u t t h e c o m m u n i c a t i o n w a s n ' t t h a t g o o d . I t w a s a v e r y g o o d s c h o o l . B u t t h e y w a s n ' t t o o c o m f o r t a b l e t h e r e . I : S o t h e y w e r e t h e o n l y A f r i c a n A m e r i c a n s t u d e n t s ? R : Y e s a t t h a t t i m e . A n d b o t h o f ' e m w a s i n t w o d i f f e r e n t s c h O o l s . T h e y w a s n ' t i n t h e s a m e s c h o o l . I : A n d t h e y b o t h k i n d o f f e l t u n c o m f o r t a b l e ? R : Y e s , t h e y w o u l d c o m e h o m e a n d t e l l m e a l l k i n d o f t h i n g s . T h e y w o u l d s a y , “ M a m a , t h e t e a c h e r w o u l d n ' t d o n o t h i n g . T h e y c a l l e d m e n a m e s a n d d o t h i s a n d d o t h a t . " S o o n e i n c i d e n t h a p p e n e d , o n e b u s d r i v e r , a k i d w a s c a l l i n g m y s o n n a m e s , a l l k i n d o f n a m e s a n d s t u f f a n d t h e b u s d r i v e r n e v e r t o l d t h e k i d s , “ S t o p , t h a t ’ s e n o u g h . " I : S o m e o f t h e o t h e r k i d s w e r e c a l l i n g h i m n a m e s ? R : Y e s , c a l l i n g h i m n a m e s , b u t s h e n e v e r a p p r o a c h e d t h e m s a y i n g , “ T h a t ' s n o t n i c e , y o u s h o u l d n ’ t d o t h a t . ” S o s h e j u s t l e t i t k e e p g o i n g o n a n d o n . S o o n e k i d w a l k e d u p t o m y s o n , a n d j u s t r e a l l y g o t c a r r i e d a w a y , s o m y s o n s o c k e d h i m . S o w h e n h e h i t h i m , t h e y b l e w i t a l l o f p r o p o r t i o n . I t s h o u l d h a v e b e e n a v o i d e d . T h e n t h e y r e a l l y s t a r t e d s a y i n g , ” W e l l , h e s h o u l d n ’ t h i t h i m . ” I ' m l i k e , " Y o u k n o w , a l o t o f n a m e c a l l i n g ' s n o t g o o d . ” S o w e t r i e d t o g e t t o g e t h e r a n d t a l k i t o v e r , b u t I t o o k m y k i d s o f t h e b u s b e c a u s e t h e b u s d r i v e r w a s n ' t , y o u k n o w . . . I g u e s s s h e f e e l , I ' m j u s t g o n n a d r i v e t h e b u s a n d g e t ' e m h o m e . 1 : R i g h t . S o y o u t o o k t h e m o f f t h e b u s . D i d y o u t a k e t h e m y o u r s e l f t h e n ? R : Y e s , I t o o k ’ e m m y s e l f I : O k a y , a n d h o w m u c h l o n g e r a f t e r t h a t d i d y o u s t a y i n W a t e r f o r d ? R : I s t a y e d i n W a t e r f o r d f o r f o u r y e a r s . 1 : O h , s o t h a t w a s n ' t t h e r e a s o n w h y y o u m o v e d o u t o f W a t e r f o r d t h e n ? R : N o , I s t u c k w i t h i t b e c a u s e i t ' s a g o o d a r e a . I t w a s a g o o d a r e a f o r m y k i d s . I f t h e y w a s a l i t t l e o l d e r , a n d t h e y c o u l d d e f e n d t h e m s e l v e s a n d r e a l l y g o a n d t a l k t o s o m e o n e I w o u l d h a v e s t a y e d b e c a u s e t h e k i d s t a l k i n g t o a d u l t s a n d a d u l t s , t h e y w a n n a t u r n t h i n g s a r o u n d . I : S o y o u f e l t l i k e t h e y c o u l d n ' t r e a l l y d e f e n d t h e m s e l v e s t h e r e ? 1 7 3 O U i m i : m o p e r C O P P o r f a t t y R : R i g h t . I n t h e f o l l o w i n g e x t r e m e c a s e , t h e r e s p o n d e n t r e p o r t e d t h a t t h e s o c i a l p r o b l e m s t h a t h e r s o n f a c e d u p o n t r a n s f e n ' i n g t o a s u b u r b a n s c h o o l c a u s e d h i m t o d r o p o u t o f s c h o o l c o m p l e t e l y . I : H a v e y o u r k i d s e v e r h a d t o c h a n g e s c h o o l s a s a r e s u l t o f a m o v e t h a t y o u ' v e m a d e w i t h t h e v o u c h e r ? R : Y e s , t h e y h a d t o c h a n g e w h e n w e m o v e d t o L a k e O r i o n . 1 : A n d h o w w o u l d y o u c h a r a c t e r i z e t h e i r a d j u s t m e n t s t o t h e i r n e w s c h o o l ? R : W e l l , I t h i n k t h a t m y s o n h a d s o m e p r o b l e m s . H e m o s t l y h a d s o c i a l p r o b l e m s a n d e n d e d u p d r o p p i n g o u t . T h u s , t h e s e i n t e r v i e w s s u g g e s t t h a t a d j u s t i n g t o a m a j o r i t y w h i t e e n v i r o n m e n t m a y b e d i f fi c u l t f o r s o m e m i n o r i t y v o u c h e r h o l d e r s a n d t h e i r c h i l d r e n . A s w i l l b e d i s c u s s e d i n t h e c o n c l u d i n g c h a p t e r , h e l p i n g t h e s e f a m i l i e s t o o v e r c o m e a n y i n i t i a l a d j u s t m e n t d i f fi c u l t i e s m a y b e e s s e n t i a l e n s u r i n g t h a t t h e y b e n e fi t f r o m t h e h i g h e r q u a l i t y r e s o u r c e s a v a i l a b l e i n t h e i r h i g h e r i n c o m e s u b u r b a n n e i g h b o r h o o d . C o n c l u s i o n F i n d i n g s i n t h i s s t u d y s u g g e s t t h a t r a c e c o n t i n u e s t o p l a y a r o l e i n t h e r e s i d e n t i a l o u t c o m e s o f f a m i l i e s i n t h e P o n t i a c a r e a . F i n d i n g s s h o w t h a t t h e g r e a t m a j o r i t y o f m i n o r i t y r e s p o n d e n t s a r e i n t e r e s t e d i n m o v i n g t o s u b u r b a n a r e a s a n d d o n o t h a v e f e a r s o f m o v i n g t o a l a r g e l y w h i t e s u b u r b a n a r e a . T h i s s u g g e s t s t h a t s o m e t h i n g o t h e r t h a n t h e p e r s o n a l p r e f e r e n c e s o f m i n o r i t i e s t o l i v e a m o n g m e m b e r s o f t h e i r o w n r a c e i s c o n t r i b u t i n g t o t h e c o n t i n u e d c o n c e n t r a t i o n o f m i n o r i t y r e s i d e n t s w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c . F i n d i n g s a l s o s h o w t h a t r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n a f f e c t s t h e r e s i d e n t i a l o u t c o m e s o f s o m e f a m i l i e s i n t h e P o n t i a c a r e a . I n a d d i t i o n , a s i g n i fi c a n t n u m b e r o f r e s p o n d e n t s r e p o r t e d 1 7 4 e x p e r i e n c i n g m u l t i p l e f o r m s o f d i s c r i m i n a t i o n . T h u s , t h e r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n t h a t s o m e f a m i l i e s r e p o r t e d f e e l i n g w a s o f t e n c o m p o u n d e d b y p r e j u d i c i a l a t t i t u d e s r e g a r d i n g t h e i r s t a t u s a s a H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r p a r t i c i p a n t , t h e l o c a t i o n o f t h e i r p r i o r r e s i d e n c e , o r t h e n u m b e r o f c h i l d r e n t h a t t h e y h a d . T h e e x t e n t t o w h i c h v o u c h e r h o l d e r s a r e a b l e t o e x p e r i e n c e t h e b e n e fi t s t h e o r i z e d f r o m l i v i n g i n h i g h e r i n c o m e a n d l e s s r a c i a l l y m i n o r i t y c o n c e n t r a t e d a r e a s , t h e r e f o r e , i s l i m i t e d b y t h e r e s i d e n t i a l d i s c r i m i n a t i o n t h a t t h e y f a c e i n t h e p r i v a t e m a r k e t . A d d r e s s i n g t h e p r e j u d i c i a l a t t i t u d e s a n d d i s c r i m i n a t o r y b e h a v i o r o f l a n d l o r d s a n d c o m m u n i t y m e m b e r s w i l l b e r e q u i r e d t o d e c r e a s e t h e c o n c e n t r a t i o n o f p o v e r t y a n d r a c i a l m i n o r i t y p o p u l a t i o n s w i t h t h e C i t y o f P o n t i a c . U n f o r t u n a t e l y , h o w e v e r , n o n e o f t h o s e w h o e x p e r i e n c e d d i s c r i m i n a t i o n r e p o r t e d t h e o c c u r r e n c e t o t h e h o u s i n g a u t h o r i t y o r t o a n y o t h e r f a i r h o u s i n g o r g a n i z a t i o n . I n s t e a d , v o u c h e r h o l d e r s w e r e m o r e l i k e l y t o s i m p l y m o v e o n a n d l o o k f o r o t h e r h o u s i n g . T o b e g i n t o c o n f r o n t t h i s i s s u e , v o u c h e r h o l d e r s s h o u l d b e e n c o u r a g e d t o r e p o r t t h e i r e x p e r i e n c e s a n d c o o p e r a t e i n l e g a l a c t i o n a g a i n s t d i s c r i m i n a t o r y l a n d l o r d s . F i n a l l y , fi n d i n g s s u g g e s t t h a t a l t h o u g h m i n o r i t y r e s p o n d e n t s d o n o t e x p r e s s r e l u c t a n c e t o m o v e t o a s u b u r b a n a r e a , o n c e t h e r e , s o m e f a m i l i e s d o e x p e r i e n c e p r o b l e m s a d j u s t i n g t o t h e r a c i a l m a k e - u p o f t h e i r n e w h o m e . C h i l d r e n , i n p a r t i c u l a r , s e e m t o b e m o r e n e g a t i v e l y a f f e c t e d b y t h e s u d d e n c h a n g e i n e n v i r o n m e n t t h a n a d u l t s . E n s u i n g t h a t m i n o r i t y f a m i l i e s r e c e i v e t h e b e n e fi t s o f l i v i n g i n a h i g h e r i n c o m e a n d l e s s r a c i a l l y m i n o r i t y c o n c e n t r a t e d a r e a , t h e r e f o r e , m a y r e q u i r e a d d i t i o n a l s u p p o r t t o h e l p t h e m s u c c e s s f u l l y a d j u s t t o t h e i r n e w e n v i r o n m e n t s . 1 7 5 C H A P T E R S E V E N T H E D E S I G N A N D I M P L E M E N T A T I O N O F H O U S I N G V O U C H E R P O L I C Y : H O W I S I T W O R K I N G ? U r b a n p o l i c i e s h a v e h a d s i g n i fi c a n t i m p a c t s o n t h e d e v e l o p m e n t o f u r b a n a r e a s . A s n o t e d i n t h e i n t r o d u c t i o n , p u b l i c h o u s i n g p o l i c y h a s l o n g b e e n c r i t i c i z e d f o r i t s c o n t r i b u t i o n t o t h e i n c r e a s e i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y a n d r a c i a l s e g r e g a t i o n i n m a n y i n n e r c i t y a r e a s . T h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r P r o g r a m i s o n e o f t h e m a n y p o l i c i e s t h a t u r b a n p o l i c y m a k e r s a r e u t i l i z i n g t o r e c t i f y s o m e o f t h e p r o b l e m s c r e a t e d b y t h e s e m i s g u i d e d p o l i c y d e c i s i o n s . B y p r o v i d i n g f a m i l i e s w i t h o p p o r t u n i t i e s t o m o v e o u t s i d e o f i n n e r c i t y a r e a s a n d i n t o h i g h e r i n c o m e s u b u r b a n a r e a s , i t i s h o p e d t h a t t h i s a p p r o a c h t o h o u s i n g w i l l n o t o n l y d e c r e a s e t h e c o n c e n t r a t i o n o f p o v e r t y i n u r b a n a r e a s , b u t w i l l a l s o p r o v i d e f a m i l i e s w i t h g r e a t e r o p p o r t u n i t i e s t o i n c r e a s e t h e i r o v e r a l l w e l l b e i n g a n d e c o n o m i c s e l f - s u f fi c i e n c y . A s w i l l b e s h o w n i n t h i s c h a p t e r , h o w e v e r , i n s o m e c i r c u m s t a n c e s , l i m i t a t i o n s w i t h i n r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p o l i c y i n h i b i t t h e a b i l i t y o f v o u c h e r h o l d e r s t o t a k e f u l l a d v a n t a g e o f t h e o p p o r t u n i t y t o m o v e t o b e t t e r n e i g h b o r h o o d s . T h e r e s e a r c h i n t h i s c h a p t e r d e s c r i b e s h o w t h e d e s i g n a n d i m p l e m e n t a t i o n o f t h e H C V P r o g r a m h a s p r o d u c e d b o t h p o s i t i v e a n d n e g a t i v e o u t c o m e s f o r p r o g r a m p a r t i c i p a n t s . P a r t O n e d e s c r i b e s s o m e o f t h e w a y s i n w h i c h p r o g r a m p a r t i c i p a n t s h a v e b e n e fi t e d f r o m t h e p o l i c y . S o m e o f t h e b e n e fi t s i d e n t i fi e d i n t h e r e s e a r c h i n c l u d e i n c r e a s e d fl e x i b i l i t y t o fi n d h o u s i n g t h a t m e e t s a f a m i l y ’ s i n d i v i d u a l n e e d s , i n c r e a s e d a c c e s s t o s a f e a n d s a n i t a r y h o u s i n g , a n d a n i n c r e a s e d s e n s e o f e m p o w e r m e n t t o d e m a n d t h a t l a n d l o r d s a d e q u a t e l y m a i n t a i n h o m e s . P a r t T w o o f t h e c h a p t e r d e s c r i b e s fi n d i n g s t h a t i d e n t i f y a r e a s i n w h i c h p o l i c y m a k e r s a n d a d m i n i s t r a t o r s m a y b e a b l e t o i m p r o v e t h e p r o g r a m t o p r o d u c e b e t t e r 1 7 6 p v - Q u ; “ T . t h e W i t : o u t c o m e s f o r v o u c h e r h o l d e r s . S o m e a c t i o n s t h a t m a y p r o d u c e b e t t e r o u t c o m e s i n c l u d e e n s u r i n g t h a t h o m e s a d m i t t e d i n t o t h e p r o g r a m a r e s a f e a n d s a n i t a r y , e n s u r i n g t h a t H A r u l e s a r e fl e x i b l e e n o u g h t o a l l o w f a m i l i e s a d e q u a t e o p p o r t u n i t y t o s e a r c h f o r h o m e s i n s u b u r b a n a r e a s , a n d i n c r e a s i n g t h e c h o i c e o f h o m e s h a d b y v o u c h e r h o l d e r s t h r o u g h t h e r e c r u i t m e n t o f r e l i a b l e l a n d l o r d s i n t o t h e p r o g r a m . P A R T O N E : I N W H A T W A Y S D O E S T H E H C V P I M P R O V E T H E Q U A L I T Y O F L I F E O F V O U C H E R H O L D E R S ? T h e r e s e a r c h r e p o r t e d i n t h i s s e c t i o n d e s c r i b e s t h e v a r i o u s w a y s i n w h i c h H C V P p o l i c y p r o d u c e s p o s i t i v e o u t c o m e s f o r p r o g r a m p a r t i c i p a n t s . A S w i l l b e r e p o r t e d b e l o w , w h e t h e r t h e y m o v e w i t h i n t h e c i t y o r t o a s u b u r b a n c o m m u n i t y , m a n y f a m i l i e s h a v e e x p e r i e n c e d i m p r o v e m e n t s i n t h e i r h o u s i n g s i t u a t i o n s a s a r e s u l t o f t h e i r p a r t i c i p a t i o n i n t h e v o u c h e r p r o g r a m . I n c r e a s e d F l e x i b i l i t y O n e o f t h e m o s t i m p o r t a n t w a y s t h a t t h e H C V P r o g r a m i s t h o u g h t t o i m p r o v e t h e q u a l i t y o f l i f e o f l o w i n c o m e f a m i l i e s i s b y i n c r e a s i n g a m o u n t o f c h o i c e t h a t t h e y h a v e w h e n m a k i n g t h e i r h o u s i n g d e c i s i o n s ( B r i e fi n g P a p e r : G o a l s 2 0 0 5 ) . B y s u p p l e m e n t i n g t h e i n c o m e o f v o u c h e r h o l d e r s , t h e v o u c h e r p r o g r a m a i m s t o p r o v i d e l o w i n c o m e f a m i l i e s w i t h m o r e fl e x i b i l i t y t o c h o o s e h o m e s t h a t w i l l b e t t e r m e e t t h e i r i n d i v i d u a l n e e d s . A l t h o u g h s o m e a r g u e t h a t t h e g o a l o f t h e v o u c h e r p r o g r a m s h o u l d b e t o m o v e v o u c h e r 1 7 7 h o l d e r s t o n e i g h b o r h o o d s t h a t o f f e r b e t t e r e c o n o m i c a n d s o c i a l c h a r a c t e r i s t i c s , o t h e r s a r g u e t h a t s i m p l y i n c r e a s i n g t h e c h o i c e t h a t l o w i n c o m e r e s i d e n t s h a v e i n fi n d i n g h o u s i n g r e p r e s e n t s t h e k e y g o a l o f t h e p r o g r a m ( B r i e fi n g P a p e r : G o a l s 2 0 0 5 ) . T h e fi n d i n g s i n t h i s s t u d y s u g g e s t t h a t f o r s o m e v o u c h e r h o l d e r s , m o v i n g w i t h t h e v o u c h e r d o e s p r o v i d e t h e m w i t h t h e a b i l i t y t o m a k e m o r e a p p r o p r i a t e h o u s i n g d e c i s i o n s f o r t h e i r f a m i l i e s t h a n t h e y m a y h a v e b e e n a b l e t o m a k e w i t h o u t t h e v o u c h e r . R e g a r d l e s s o f w h e t h e r t h e y w e r e a b l e t o m o v e t o a h i g h e r i n c o m e a r e a o u t s i d e o f t h e c i t y , m a n y r e s p o n d e n t s w e r e g r a t e f u l f o r t h e i n c r e a s e d c h o i c e t h a t h a v i n g t h e v o u c h e r p r o v i d e d t h e m i n fi n d i n g h o m e s t h a t a d e q u a t e l y m e t t h e i r n e e d s . F o r e x a m p l e , s o m e r e s p o n d e n t s w i t h s p e c i a l n e e d s s u g g e s t e d t h a t t h e h a v i n g t h e h o u s i n g v o u c h e r g a v e t h e m m o r e c h o i c e i n fi n d i n g h o u s i n g t h a t w o u l d b e t t e r m a t c h t h e i r p h y s i c a l c a p a b i l i t i e s . O n e r e s p o n d e n t w h o w a s n o l o n g e r a b l e t o c l i m b t h e s t a i r s w a s a b l e t o u t i l i z e t h e v o u c h e r t o fi n d n e w h o u s i n g t h a t w o u l d a c c o m m o d a t e h e r c h a n g i n g p h y s i c a l n e e d s . I : N o w t h e p l a c e t h a t y o u a r e g o i n g t o b e m o v i n g t o , w h a t m a d e y o u w a n t t o m o v e 7 I i i ' e l t e ' s a l l o n o n e fl o o r b e c a u s e I h a v e o s t e o a r t h r i t i s a n d t h e s t a i r s w a s g e t t i n g t o m e ' c a u s e t h i s h o u s e h a s a b a s e m e n t a n d a s e c o n d fl o o r . A n d i t h a d g o t r e a l l y u n c o m f o r t a b l e f o r m e a n d g o t p a i n f u l . S o I h a d t o h a v e s o m e t h i n g a l l o n o n e f l o o r . S i m i l a r l y , w h e n a s k e d w h y s h e m o v e d f r o m h e r p r e v i o u s h o u s e , a n o t h e r r e s p o n d e n t r e p o r t e d t h a t t h e h o u s e w a s n o l o n g e r a p p r o p r i a t e f o r h e r a f t e r a k n e e s u r g e r y . U n l i k e t h e t r a d i t i o n a l p u b l i c h o u s i n g p r o g r a m , b e c a u s e r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s a l l o w p a r t i c i p a n t s t o f r e e l y m o v e w h e n a h o m e n o l o n g e r f u l fi l s t h e i r n e e d s , s h e w a s a b l e t o fi n d a p l a c e t h a t w o u l d b e t t e r a c c o m m o d a t e h e r d e c r e a s e d a b i l i t i e s . R : W e l l I h a d a k n e e r e p l a c e m e n t o p e r a t i o n a n d I h a v e d i a b e t e s a n d I ' m a l m o s t l e g a l l y b l i n d . A n d I h a d s t a i r s a n d a l l t h a t i n t h e o t h e r p l a c e I w a s l i v i n g a n d a b a s e m e n t , y o u k n o w , w h e r e m y w a s h e r w a s . A n d I c o u l d n ' t u s e t h e s t a i r s a n d 1 7 8 t h i n g s . S o I h a d t o g e t t o s o m e p l a c e t h a t w a s e a s i e r f o r m e t o g e t a r o u n d . I c o u l d n ’ t d o t h e s t a i r s . A n d I h a d t o h a v e s o m e p l a c e w h e r e I c o u l d g e t a r o u n d . M y b a t h r o o m w a s u p s t a i r s a n d m y w a s h e r / d r y e r w a s i n t h e b a s e m e n t , a n d I h a d t w o o p e r a t i o n s o n m y l e g s i n t w o y e a r s . T h i s t i m e I h a d a t o t a l k n e e r e p l a c e m e n t . T h e r o o m I w a s i n , I h a d , l i k e t h e t o i l e t w a s d o w n s t a i r s a n d a l l t h a t a n d I j u s t c o u l d n ' t . I n a d d i t i o n , a n u m b e r o f r e s p o n d e n t s a l s o m e n t i o n e d t h a t t h e fl e x i b i l i t y o f f e r e d b y t h e v o u c h e r p r o g r a m h e l p e d t h e m t o fi n d p l a c e s t o l i v e t h a t w e r e m o r e a p p r o p r i a t e f o r t h e s i z e a n d b u d g e t o f t h e i r f a m i l i e s . F o r e x a m p l e , o n e w o m a n w h o h a d b e e n l i v i n g i n a n o v e r - c r o w d e d h o m e b e f o r e r e c e i v i n g t h e v o u c h e r n o t e d t h a t p a r t i c i p a t i o n i n t h e p r o g r a m h e l p e d h e r t o fi n d h o u s i n g t h a t w a s m o r e c o m f o r t a b l e f o r h e r f a m i l y . I : W h e n y o u fi r s t g o t y o u r v o u c h e r , d i d y o u m o v e w i t h y o u r v o u c h e r o r d i d y o u r e m a i n i n t h e s a m e p l a c e t h a t y o u w e r e l i v i n g ? R : I m o v e d w h e n I g o t m y v o u c h e r ‘ c a u s e I w a s l i v i n g w i t h m y m o t h e r - i n - l a w . I : H o w s a t i s fi e d , w e r e y o u w i t h t h e h o m e t h a t y o u w e r e l i v i n g i n w i t h y o u r m o t h e r - i n - l a w ? R : N o t s a t i s fi e d . 1 : W h y n o t ? R : J u s t b e c a u s e i t w a s n ' t m y o w n a n d I d o n ’ t k n o w , I h a d l i k e t h r e e c h i l d r e n a n d o n e o n t h e w a y , s o i t w a s l i k e v e r y u n c o m f o r t a b l e . 1 : O k a y , s o w a s t h e r e n o t e n o u g h r o o m ? R : N o . A n o t h e r w a y i n w h i c h t h e v o u c h e r h e l p e d s o m e f a m i l i e s t o c h o o s e m o r e a p p r o p r i a t e h o u s i n g w a s i n a l l o w i n g t h e m t o d e c i d e w h e t h e r r e n t i n g a h o u s e o r a n a p a r t m e n t w o u l d b e s t fi t t h e i r n e e d s . M a n y f a m i l i e s d e s c r i b e d n o t w a n t i n g t o l i v e i n a p a r t m e n t s a n d w e r e p l e a s e d w i t h t h e i r a b i l i t y t o u t i l i z e t h e v o u c h e r t o r e n t a h o u s e . O n e w o m a n d e s c r i b e d h o w s h e f e l t t h a t a h o u s e w o u l d b e t t e r a c c o m m o d a t e h e r l a r g e f a m i l y . I : O k a y . N o w w e r e y o u o n l y l o o k i n g f o r h o u s e s o r w o u l d y o u h a v e r e n t e d a p a r t m e n t s a s w e l l ? R : I n e e d a h o u s e . I n e e d s o m e t h i n g b i g . I h a v e fi v e k i d s . A S s u g g e s t e d i n t h e i n t e r v i e w s a b o v e , t h e l i v e s o f v o u c h e r h o l d e r s a r e n o t s t a t i c . L i k e a l l f a m i l i e s , t h e i r n e e d s c o n t i n u a l l y c h a n g e a n d f o r m a n y f a m i l i e s , h a v i n g t h e v o u c h e r g i v e s 1 7 9 t h e m t h e fl e x i b i l i t y t h a t t h e y n e e d t o a p p r o p r i a t e l y r e s p o n d t o t h e s e c h a n g e s . T h u s , b e c a u s e i t p r o v i d e s t h e m w i t h t h e o p p o r t u n i t y t o m o v e t o h o m e s t h a t c a n b e t t e r m e e t t h e i r n e e d s , t h e p r o g r a m r e p r e s e n t s a n e x t r e m e l y i m p o r t a n t a s s e t t o m a n y f a m i l i e s . A c c e s s t o S a f e a n d S a n i t a r y H o u s i n g I n a d d i t i o n t o i n c r e a s e d c h o i c e a n d fl e x i b i l i t y , a n o t h e r w a y i n w h i c h t h e v o u c h e r i s t h o u g h t t o i m p r o v e q u a l i t y o f l i f e o f v o u c h e r h o l d e r s i s b y e n s u r i n g t h a t p r o g r a m p a r t i c i p a n t s d o n o t r e n t u n s a f e a n d u n s a n i t a r y h o u s i n g ( B r i e fi n g P a p e r : G o a l s 2 0 0 5 ) . W h e n a v o u c h e r h o l d e r d e c i d e s o n a h o m e t h a t t h e y w o u l d l i k e t o r e n t , t h e l o c a l h o u s i n g a u t h o r i t y w i l l i n s p e c t t h e h o m e t o m a k e s u r e t h a t i t m e e t s h o u s i n g q u a l i t y s t a n d a r d s . A d d i t i o n a l l y , h o m e s a r e i n s p e c t e d o n a y e a r l y b a s i s t o e n s u r e t h a t l a n d l o r d s a r e a d e q u a t e l y m a i n t a i n i n g t h e u n i t . A l t h o u g h , ( a s w i l l b e r e p o r t e d b e l o w ) , a n u m b e r o f r e s p o n d e n t s q u e s t i o n e d t h e a d e q u a c y o f t h e i n s p e c t i o n s c o n d u c t e d b y t h e h o u s i n g a u t h o r i t y , s o m e r e s p o n d e n t s n o t e d t h a t t h e y e a r l y i n s p e c t i o n s t h a t t h e p r o g r a m c o n d u c t s h e l p e d t o e n s u r e t h a t t h e i r l a n d l o r d s a d e q u a t e l y m a i n t a i n e d t h e i r h o m e s . T h e f o l l o w i n g r e s p o n d e n t n o t e d t h a t s h e a p p r e c i a t e d h o w t h e y e a r l y i n s p e c t i o n s h e l p e d h e r t o d e a l w i t h s l u m l a n d l o r d s a n d e n s u r e t h a t t h i n g s w e r e i n w o r k i n g o r d e r i n h e r h o m e . R : A n d t h e y [ t h e H C V P ] n e e d t o g e t r i d s o m e o f t h e l a n d l o r d s , t o o , b e c a u s e t h e r e a r e s o m e t h a t a r e l i k e s l u m l o r d s . T h e y d o n ' t w a n t d o a n y t h i n g t o e n h a n c e t h e p l a c e , t h e y d o n ’ t w a n t t o d o a n y r e p a i r s o n t h e p l a c e w h e n t h e y c o m e d u e , y o u k n o w . B u t I t h i n k t h a t ' s w h a t ' s g r e a t a b o u t s e c t i o n 8 i s t h e y c o m e o u t e v e r y y e a r . B u t I t h i n k i t ' s g r e a t . T h e y c o m e o u t a n d t h e y c h e c k i t e v e r y y e a r , m a k e s u r e t h a t e v e r y t h i n g w o r k s g r e a t . S i m i l a r l y , a n o t h e r r e s p o n d e n t w h o w a s h e s i t a n t t o c a l l o n h e r l a n d l o r d t o c o m p l a i n a b o u t p r o b l e m s i n h e r h o u s e s t a t e d t h a t t h e y e a r l y i n s p e c t i o n h e l p e d t o m a k e s u r e t h a t t h i n g s 1 8 0 t h a t w e r e b r o k e n i n h e r h o u s e g o t fi x e d w i t h o u t h e r h a v i n g t o c a l l t h e l a n d l o r d t o c o m p l a i n . R : I t h o u g h t I w o n t h e n l o t t e r y w h e n I g o t m y v o u c h e r . I h a d t o t e l l G o d , n o i t w a s n ' t t h e l o t t e r y b u t I ' m s t i l l g r a t e f u l b e c a u s e o n e t h i n g a b o u t t h e v o u c h e r i s t h a t w h e n s o m e t h i n g ' s b r o k e , t h e y h a v e t o fi x i t . A n d s o I h a d m y l i t t l e u m w h e n t h e y c o m e o u t a n d i n s p e c t f o r t h e a n n u a l r e c e r t i fi c a t i o n a n d s o t h e y j u s t d i d t h a t s o t h e y ' l l b e i n o n t h e 1 6 t h t o fi x t h i n g s . C a u s e h e [ t h e i n s p e c t o r ] a s k e d m e d i d I h a v e a n y c o m p l a i n t s . A n d I t o l d h i m n o , I ' m j u s t g l a d w e h a v e s o m e w h e r e d r y t o s t a y . H e w e n t d o w n t o t h e b a s e m e n t a n d h e c o u l d s e e w h e r e t h e w a t e r w a s a n d s t u f f s o h e w r o t e a l l t h a t d o w n . I d i d n ’ t c o m p l a i n t h o u g h . I h a v e n o t c a l l e d t h e l a n d l o r d o r c o m p l a i n e d a b o u t a n y t h i n g . . . T h e g u y s t h a t c a m e o u t l a s t t i m e , h e j u s t z i p p e d t h r o u g h a n d h e w a s d o n e . B u t t h i s g u y w a s r e a l l y a n i n s p e c t o r a n d h e w h e n t h r o u g h i t a l l f o r a l o n g t i m e . I d o n ' t k n o w w h a t h e w r o t e d o w n o n t h a t p a p e r o r w h a t t h e y h a v e t o c o m e i n a n d fi x b u t I k n o w t h a t t h e b a s e m e n t i s g o i n g t o g e t fi x e d . M a n y o f t h e f a m i l i e s i n t e r v i e w e d i n t h i s s t u d y d e s c r i b e e x p e r i e n c e s o f h a v i n g b e e n f o r c e d t o l i v e i n u n s a f e a n d u n s a n i t a r y h o u s i n g a t s o m e p o i n t i n t h e i r l i v e s . E n s u r i n g t h a t t h e s e f a m i l i e s d o n o t u t i l i z e t h e i r v o u c h e r i n a n u n s a f e h o m e e n v i r o n m e n t i s i m p o r t a n t b o t h i n i m p r o v i n g t h e i r q u a l i t y o f l i f e a n d i n e n s u r i n g t h a t t h e g o a l s o f t h e H C V P r o g r a m a r e m e t . A l t h o u g h r e s e a r c h s u g g e s t s t h a t s o m e f a m i l i e s a r e s t i l l l i v i n g i n u n s a f e h o u s i n g w i t h t h e i r v o u c h e r , f o r a n u m b e r o f f a m i l i e s , t h e H C V P p o l i c y t h a t r e q u i r e s t h a t h o m e s a r e p e r i o d i c a l l y i n s p e c t e d i s e s s e n t i a l i n e n s u r i n g t h a t t h e i r h o m e s m a i n t a i n s b a s i c h o u s i n g q u a l i t y s t a n d a r d s . E m p o w e r m e n t O n e r e l a t e d , y e t s o m e w h a t u n a n t i c i p a t e d , b e n e fi t t h a t w a s i d e n t i fi e d i n t h e d a t a w a s t h e fi n d i n g o f a n i n c r e a s e d s e n s e o f c o n fi d e n c e a m o n g v o u c h e r h o l d e r s d u e t o t h e i r p a r t i c i p a t i o n i n t h e H C V P r o g r a m . D u r i n g t h e i n t e r v i e w s , m a n y v o u c h e r h o l d e r s d e s c r i b e d e x p e r i e n c e s w h e n t h e y h a d a t s o m e t i m e i n t h e i r p a s t r e n t e d f r o m a n 1 8 1 i r r e s p o n s i b l e l a n d l o r d w h o d i d n o t a d e q u a t e l y m a i n t a i n t h e i r h o m e . H o w e v e r , b e c a u s e t h e y w e r e a f r a i d o f l o s i n g t h e i r h o u s i n g , t h e s e r e s p o n d e n t s w e r e o f t e n h e s i t a n t t o e x p r e s s t h e i r c o m p l a i n t s t o t h e l a n d l o r d . P a r t i c i p a t i n g i n t h e v o u c h e r p r o g r a m , h o w e v e r , s e e m e d t o p r o v i d e s o m e r e s i d e n t s w i t h a g r e a t e r s e n s e o f h o u s i n g s e c u r i t y , w h i c h a l l o w e d t h e m t o m o r e f o r c e f u l l y d e m a n d t h a t t h e i r l a n d l o r d k e e p u p t h e i r h o m e . I n a d d i t i o n , b e c a u s e t h e v o u c h e r c o m e s w i t h t h e b a c k i n g o f a f e d e r a l a g e n c y , t e n a n t s s e e m e d t o f e e l m o r e e m p o w e r e d t o c o n f r o n t l a n d l o r d s w h e n s o m e t h i n g n e e d e d t o b e fi x e d i n t h e i r h o m e s . O n e r e s p o n d e n t e x p l a i n e d h o w l a n d l o r d s w h o a r e i n t h e H C V P r o g r a m f e e l m o r e p r e s s u r e t o r e s p o n d t o t e n a n t c o m p l a i n t s t h a n l a n d l o r d s w h o d o n o t p a r t i c i p a t e i n t h e ' p r o g r a m . R : . . . L i k e g i v i n g a n e x a m p l e , I ' m i n a S e c t i o n 8 h o u s i n g , a n d s a y m y e l e c t r i c l i g h t g o t b r o k e n . I : U h e h . R : O k a y , I c a n c a l l s e c t i o n 8 a n d s a y , “ L i s t e n , I g o t n o e l e c t r i c i t y . ” T h e s t a t e c a l l s t h e m u p a n d s a y s , “ F i x i t n o w ! ” A n d t h e y h a v e t o fi x i t n o w . I f i t ' s l i k e a r u n n i n g t o i l e t o r y o u k n o w , s o m e t h i n g t h a t ’ s a n e c e s s i t y t o l i f e . Y o u k n o w , l i k e i f m y d i s h w a s h e r w a s o u t , t h a t h a s n o t h i n g t o d o w i t h s e c t i o n 8 b e c a u s e I c a n w a s h m y o w n d i s h e s . B u t i f i t ’ s a n y t h i n g s e v e r e , I m e a n , l i k e t h e e l e c t r i c o u t l e t s a l l h a v e t o w o r k . E v e r y t h i n g h a s t o , y o u k n o w , t h e w a t e r c a n ’ t b e r u n n i n g , t h e s h o w e r h a s t o b e , y o u k n o w , t h i n g s h a v e t o w o r k t h a t a r e n e c e s s i t i e s o f l i f e , a n d i f t h e y d o n ' t , t h e S t a t e c a n c l a m p d o w n , a n d w h e n y o u ' r e i n a n a p a r t m e n t c o m p l e x a n d s o m e t h i n g b r e a k s d o w n , a n d t h e y d o n ' t g e t t o y o u f o r t w o w e e k s , i t ' s o k a y . A n d w i t h s e c t i o n 8 , t h e y d o n ' t w o r k l i k e t h a t . E s p e c i a l l y ’ c a u s e S t a t e ' s p a y i n g t h e r e n t , t h e y w a n t t o m a k e s u r e t h a t t h e y ’ r e g e t t i n g w h a t t h e y ' r e p a y i n g f o r . A n o t h e r w o m a n d e s c r i b e d h o w t h e H C V P r o g r a m r u l e s w o u l d n o t a l l o w h e r t o r e m a i n i n a p l a c e w h e r e t h e l a n d l o r d w a s n o t c o m p l y i n g w i t h t h e e s t a b l i s h e d p o l i c y . I n t h i s i n s t a n c e , t h e s t a f f h e l p e d h e r t o g e t a n o t h e r a p a r t m e n t w h e n t h e l a n d l o r d r e f u s e d t o a d e q u a t e l y m a i n t a i n t h e u n i t . R : T h e l a n d l o r d d i d n ' t k e e p t h e m a i n t e n a n c e . T h e p l u m b i n g s u c k e d . I t w a s t e r r i b l e , a n d s e c t i o n 8 k e p t s a y i n g , “ W e l l w e ' r e n o t g o n n a k e e p p a y i n g h i m i f h e w o n ' t m a k e t h e r e p a i r s . S o i t c a m e d o w n t o p u s h c a m e t o s h o v e , a n d w e h a d t o 1 8 2 g o t o c o u r t . . . A n d t h e r e a s o n w h y I c a m e h e r e i s b e c a u s e m y s e c t i o n 8 w o r k e r s a i d , “ I k n o w a n a p a r t m e n t y o u c a n g e t . W e n o t g o n n a k e e p p a y i n g r e n t i f h e ’ s n o t r e p a i r i n g . . . " A s t h e s e c o m m e n t s i l l u s t r a t e , n o t o n l y d o t h e i n s p e c t i o n s c o n d u c t e d b y t h e h o u s i n g a u t h o r i t y h e l p t o e n s u r e t h a t v o u c h e r h o l d e r s a r e l i v i n g i n a d e q u a t e h o u s i n g , b u t s i m p l y p a r t i c i p a t i n g i n t h e p r o g r a m i t s e l f m a y p r o v i d e v o u c h e r h o l d e r s w i t h t h e s e c u r i t y a n d c o n fi d e n c e t h a t t h e y n e e d t o c o n f r o n t i n a t t e n t i v e l a n d l o r d s o n t h e i r o w n t o e n s u r e t h a t t h e i r h o u s i n g i s a p p r o p r i a t e l y m a i n t a i n e d . B e i n g a b l e t o t u r n t o t h e h o u s i n g a u t h o r i t y f o r s u p p o r t w h e n l a n d l o r d s w e r e n o t r e s p o n d i n g t o t e n a n t c o m p l a i n t s s e e m e d t o e m p o w e r l o w i n c o m e f a m i l i e s t o s t a n d u p t o i r r e s p o n s i b l e l a n d l o r d s a n d d e m a n d b e t t e r h o u s i n g f o r t h e m s e l v e s a n d t h e i r f a m i l i e s . O t h e r u n a s s i s t e d l o w i n c o m e f a m i l i e s w h o d o n o t h a v e t h e b a c k i n g o f a g o v e r n m e n t o r g a n i z a t i o n m a y b e m o r e r e l u c t a n t t o d e m a n d a d e q u a t e m a i n t e n a n c e f r o m t h e i r l a n d l o r d f o r f e a r o f l o s i n g t h e i r h o u s i n g . T h u s , a l t h o u g h m a n y v o u c h e r h o l d e r s d i d c o m p l a i n t h a t l a n d l o r d s d i d n o t r e s p o n d t o t h e i r r e q u e s t s f o r m a i n t e n a n c e s e r v i c e s , b e i n g p a r t o f t h e v o u c h e r p r o g r a m p r o v i d e d t h e m w i t h g r e a t e r l e v e r a g e t o m o r e e f f e c t i v e l y d e a l w i t h i r r e s p o n s i b l e l a n d l o r d s . P A R T T W O : P O L I C I E S T H A T D O N O T P R O D U C E B E T T E R O U T C O M E S F O R P A R T I C I P A N T S A l t h o u g h t h e v o u c h e r p r o g r a m d o e s h e l p s o m e f a m i l i e s t o o b t a i n b e t t e r h o u s i n g , t h e r e a r e s o m e a r e a s i n w h i c h p r o g r a m i m p l e m e n t a t i o n f a i l s t o p r o d u c e p o s i t i v e o u t c o m e s f o r p a r t i c i p a n t s . T h e a r e a s i n w h i c h p r o g r a m p o l i c i e s a r e i n h i b i t i n g p o s i t i v e r e s i d e n t i a l o u t c o m e s f o r v o u c h e r h o l d e r s a r e d i s c u s s e d b e l o w . 1 8 3 D o e s N o t P r o v i d e A c c e s s t o B e t t e r H o m e s a n d N e i g h b o r h o o d s P e r h a p s o n e o f t h e m a i n w a y s i n w h i c h t h e v o u c h e r p r o g r a m d o e s n o t s e e m t o b e m e e t i n g i t s i n t e n d e d g o a l s i s i n i t s f a i l u r e t o p r o v i d e m a n y f a m i l i e s w i t h b e t t e r h o m e s l o c a t e d i n b e t t e r n e i g h b o r h o o d s . W h e n d e s c r i b i n g t h e i r h o u s i n g s e a r c h , r e s p o n d e n t s r e p o r t e d h a v i n g s e r i o u s p r o b l e m s fi n d i n g d e c e n t q u a l i t y h o u s i n g w h e r e t h e y c o u l d u s e t h e i r v o u c h e r . N o t s u r p r i s i n g l y , t h e p r o b l e m s e e m e d p a r t i c u l a r l y a c u t e a m o n g t h o s e w h o m o v e d w i t h i n t h e c i t y . W h e n a s k e d w h a t w a s t h e p r i n c i p l e b a r r i e r t h a t l i m i t e d t h e i r h o u s i n g s e a r c h , a l m o s t a q u a r t e r o f c i t y m o v e r s r e p o r t e d t h a t fi n d i n g d e c e n t h o m e s l o c a t e d i n a g o o d n e i g h b o r h o o d w a s t h e m a i n f a c t o r l i m i t i n g t h e i r a b i l i t y t o fi n d h o u s i n g u s i n g t h e i r v o u c h e r . F o r e x a m p l e , w h e n a s k e d i f s h e w o u l d h a v e l i k e d t o h a v e h a d m o r e t i m e t o l o o k f o r h o u s i n g , o n e r e s p o n d e n t d e s c r i b e d h e r e x p e r i e n c e i n fi n d i n g a s a t i s f a c t o r y h o m e . R : N o , I ' m s a t i s fi e d n o w , b u t I d i d f e e l l i k e , a t t h e t i m e t h a t n o n e o f t h e p l a c e s w e r e s a t i s fi d n g m e . I : W h a t s e e m e d t o b e t h e p r o b l e m s w i t h t h e m ? R : T h e y l o o k e d l i k e t h e y w e r e f a l l i n g d o w n . . . P o o r i n s u l a t i o n , y o u n a m e i t . . . . S o m e o f ‘ e m , j u s t b y m e d r i v i n g b y , I w a s l i k e “ N o ! ” I : S o w o u l d y o u e v e n b o t h e r t o g o i n ? R : I d i d n ' t e v e n w a n t t o s e e t h e i n s i d e . . . S i m i l a r l y , i n d e s c r i b i n g s o m e o f t h e h o u s e s t h a t s h e l o o k e d a t , o n e w o m a n d e s c r i b e d h e r f r u s t r a t i o n w i t h t h e f a i l u r e o f l a n d l o r d s t o k e e p t h e i r h o m e s s a f e . A l o t o f ‘ e m w e r e i n v e r y p o o r c o n d i t i o n . . . T h e h o u s e s s h o u l d b e c l e a n , a f f o r d a b l e a n d s a f e . . . I w e n t i n t o p l a c e s a n d t h e y w e r e u n s a f e t o g o d o w n t h e s t a i r s . S o m e p l a c e s w e r e c o m p l e t e l y , I ' d n e v e r s e e n c o m p l e t e l y l o p s i d e d f l o o r s . C o m p l e t e l y l o p s i d e d . D i f f e r e n t t h i n g s w e r e u n s a f e . D o o r s , s c r e e n d o o r s t h a t w o u l d s w i n g o u t a n d s l a m , w i n d o w s k n o c k e d o u t . . . I n a d d i t i o n t o u n s a f e h o m e s , a n u m b e r o f r e s p o n d e n t s s p e c i fi c a l l y m e n t i o n e d t h e q u a l i t y o f t h e n e i g h b o r h o o d a s b e i n g a p r o b l e m w h e n s e a r c h i n g f o r a h o m e . O n e r e s p o n d e n t 1 8 4 r e ; p e r a p l q u a b d o C 0 ? C 0 d e r e p o r t e d t h a t a l t h o u g h S h e w o u l d h a v e r a t h e r u t i l i z e d h e r v o u c h e r t o r e n t a h o u s e , t h e p o o r q u a l i t y o f t h e n e i g h b o r h o o d s t h a t s h e e n c o u n t e r e d c a u s e d h e r t o s e t t l e f o r a n a p a r t m e n t . R : L i k e I s a i d , m y f a m i l y l i k e s m o r e o f a h o m e s e t t i n g , s o w h e n I fi r s t g o t t h e v o u c h e r , I w a n t e d a h o u s e ‘ c a u s e , s e e , I w o u l d h a v e s t a y e d t h e r e f o r e v e r . B u t I c o u l d n ' t fi n d , i t ' s v e r y h a r d t o fi n d a h o u s e t h a t ' s a n i c e h o u s e i n P o n t i a c i n a d e c e n t n e i g h b o r h o o d . G u e s s t h a t ’ s a s k i n g f o r t o o m u c h . I : S o i s t h a t w h y y o u d e c i d e d t o l i v e i n a n a p a r t m e n t ? R : Y e a h . I t w a s o n t h e o u t s k i r t s , a n d I s a i d “ O h y e a h , t h i s i s c o o l . ” I : D i d y o u f e e l t h a t i t w a s m o r e i m p o r t a n t f o r y o u t o b e i n a g o o d n e i g h b o r h o o d e v e n i f y o u h a d t o l i v e i n a n a p a r t m e n t t h a n t o b e i n a h o u s e i n a b a d n e i g h b o r h o o d ? R : Y e a h . T h e f r u s t r a t i o n t h a t m a n y v o u c h e r h o l d e r s f e l t r e g a r d i n g t h e i r i n a b i l i t y t o fi n d d e c e n t q u a l i t y h o m e s i n g o o d n e i g h b o r h o o d s w a s e x a c e r b a t e d b y t h e p e r c e p t i o n s t h a t t h e y h a d a b o u t d i f f e r e n c e s i n t h e q u a l i t y o f h o m e s t h a t t a k e t h e v o u c h e r a s o p p o s e d t o t h o s e t h a t d o n o t t a k e t h e v o u c h e r . I n t h e i r d e s c r i p t i o n s o f t h e h o u s i n g s e a r c h , a f e w r e s p o n d e n t s c o m m e n t e d t h a t p l a c e s t h a t a c c e p t e d t h e v o u c h e r w e r e m u c h m o r e l i k e l y t o b e i n p o o r c o n d i t i o n t h a n t h o s e t h a t d i d n o t a c c e p t t h e v o u c h e r . F o r e x a m p l e , o n e r e s p o n d e n t d e s c r i b e d t h e p o o r q u a l i t y o f t h e H C V P h o u s i n g t h a t h e e n c o u n t e r e d a n d n o t e d t h a t i t i s m u c h w o r s e t h a n t h e h o u s i n g t h a t d o e s n o t a c c e p t t h e v o u c h e r . R : Y o u n o w w h a t t h e b o t t o m l i n e i s w i t h S e c t i o n 8 h o u s i n g , I j u s t d o n ’ t t h i n k t h a t i t ' s g o n n a b e g o o d a n y w h e r e . . . U n f o r t u n a t e l y , t h e S e c t i o n 8 i s t h e m o r e d e c r e p i t a p a r t m e n t s , i t ’ s t h e m o r e d e c r e p i t n e i g h b o r h o o d , i t ’ s t h e l e s s e r q u a l i t y o f p e o p l e . . . I m e a n , t h e r e ' s a l o t o f p l a c e s , I c a n t e l l y o u t h a t f r o m w h e r e I ’ m s t a n d i n g r i g h t h e r e a b o u t t w o o r t h r e e m i l e s a w a y , w i t h i n t w o o r t h r e e m i l e s , t h e r e ’ 3 a t l e a s t a d o z e n a p a r t m e n t c o m p l e x e s a n d n o n e o f t h e m a c c e p t s e c t i o n 8 , a n d i t s m a i n l y b e c a u s e t h e y ' r e a l l b e t t e r . T h e y ' r e b e t t e r q u a l i t y , n e w e r , p a i n t e d , n i c e r c a r p e t , n e w e r k i t c h e n , n e w e r c a b i n e t s , n e w e r c o u n t e r s , y o u k n o w . L i k e r i g h t n o w , m y s h o w e r i s r i g g e d . I t ' s n o t r e a l l y w o r k i n g t h e w a y i t s h o u l d b e . W h e n y o u t u r n o n t h e s h o w e r a n d a l l t h e w a t e r d o e s n ' t c o m e o u t t h e t o p , y o u k n o w , y o u h a v e s p i l l a g e c o m i n g o u t t h e s p o u t o n t h e b o t t o m . T h e r e ’ s h o t w a t e r , w h i c h I h a v e t o p a y t h e h e a t , t h a t ' s l i k e g o i n g d o w n t h e d r a i n . A n d i n n i c e r p l a c e s y o u d o n ’ t h a v e t h a t k i n d o f s h i t . 1 8 5 I : S o a r e y o u s a y i n g t h a t t h e p r o b l e m i s t h a t t h e n i c e r p l a c e s d o n ' t t a k e t h e v o u c h e r , a n d t h a t t h e p l a c e s t h a t d o t a k e t h e m a r e t h e l e s s e r q u a l i t y p l a c e s ? R : I h a v e a v e r y e x t e n s i v e k n o w l e d g e o f P o n t i a c a n d t h e P o n t i a c a r e a . . . a n d f o r s u r e , t h e n i c e r p l a c e s j u s t d o n o t a c c e p t t h e v o u c h e r . T h e y d o n o t ! 1 : W e l l , i f y o u w e r e w i l l i n g t o l i v e i n a n e i g h b o r h o o d t h a t w a s n o t a s n i c e , w o u l d y o u h a v e t r o u b l e fi n d i n g a l a n d l o r d t o t a k e y o u r v o u c h e r t h e n ? R : N o , t h e r e ' s p l e n t y o f t o i l e t s . T h e i d e a t h a t u n i t s t h a t d o n o t t a k e v o u c h e r s a r e o f h i g h e r q u a l i t y t h a n t h o s e t h a t d o a c c e p t t h e v o u c h e r w a s a l s o e x p r e s s e d i n a n i n t e r v i e w w i t h t h e m a n a g e r o f a n a p a r t m e n t c o m p l e x t h a t d i d n o t p a r t i c i p a t e i n t h e v o u c h e r p r o g r a m . W h e n a s k e d w h a t m i g h t e n c o u r a g e l a n d l o r d s t o p a r t i c i p a t e i n t h e p r o g r a m , s h e d e s c r i b e d t h e d i f f e r e n c e s b e t w e e n h e r c o m p l e x a n d o n e l o c a t e d n e a r b y t h a t d i d t a k e t h e v o u c h e r . R : W e l l , I d o n ' t r e a l l y k n o w , b u t I c a n s a y t h a t I c a n s e e a b i g d i fl e r e n c e b e t w e e n t h o s e p l a c e s t h a t d o p a r t i c i p a t e i n t h e p r o g r a m a n d t h o s e t h a t d o n ’ t . I : W h e n y o u s a y a b i g d i f f e r e n c e , a r e y o u t a l k i n g a b o u t d i j f e r e n c e s i n u p k e e p a n d q u a l i t y o f t h e a p a r t m e n t c o m p l e x ? R : [ P a u s e ] W e l l , I j u s t r e a l l y c a n ' 1 s a y b e c a u s e o f f a i r h o u s i n g . B u t a l l c a n s a y i s t h a t i f y o u c o m p a r e o u r c o m p l e x w i t h t h e o n e d o w n t h e s t r e e t t h a t t a k e s S e c t i o n 8 v o u c h e r s , t h e r e i s a b i g d i f f e r e n c e . T h e e x p e r i e n c e s o f t h e s e r e s p o n d e n t s s u g g e s t t h a t m a n y v o u c h e r h o l d e r s f a c e s i g n i fi c a n t p r o b l e m s i n fi n d i n g d e c e n t q u a l i t y h o m e s w h e r e t h e y c a n s u c c e s s f u l l y u s e t h e i r v o u c h e r . U n f o r t u n a t e l y , i n t e r v i e w s a l s o s u g g e s t t h a t t h i s p r o b l e m s o m e t i m e s f o r c e d f a m i l i e s t o s e t t l e f o r h o m e s t h a t w e r e n o t o f d e c e n t q u a l i t y o r i n d e s i r a b l e a r e a s . D u r i n g t h e i n t e r v i e w , r e s p o n d e n t s w e r e a s k e d i f t h e y h a d e v e r u t i l i z e d t h e i r v o u c h e r t o m o v e t o a p l a c e t h a t w a s u n s a t i s f a c t o r y t o t h e m . O v e r a l l , 4 1 % o f t h e s a m p l e r e p o r t e d u s i n g t h e i r v o u c h e r t o m o v e t o a p l a c e t h a t w a s u n s a t i s f a c t o r y a t s o m e p o i n t . T h e m a j o r i t y o f r e s p o n d e n t s ( 5 2 . 5 % ) r e p o r t e d t h a t p o o r q u a l i t y h o u s i n g w a s t h e m a i n r e a s o n f o r t h e i r d i s s a t i s f a c t i o n . O t h e r r e a s o n s i n c l u d e d h i g h c r i m e ( 4 3 . 5 % ) a n d t h e p r e s e n c e o f b a d n e i g h b o r s ( 4 . 3 % ) . 1 8 6 Q u a l i t a t i v e a n a l y s i s o f d a t a p r o v i d e d m o r e d e t a i l a b o u t t h e e x t e n t o f t h e p r o b l e m s t h a t v o u c h e r h o l d e r s f a c e d i n t h e i r h o m e s a n d n e i g h b o r h o o d s . O n e v o u c h e r h o l d e r d e s c r i b e d t h a t a l t h o u g h s h e d o e s l i k e t h e i n c r e a s e d s p a c e i n h e r n e w n e i g h b o r h o o d , s h e n e e d e d t o b u y a d o g i n o r d e r t o p r o t e c t h e r f a m i l y f r o m t h e c r i m e i n t h e a r e a . I : I f y o u h a d t o t h i n k o f s o m e t h i n g t h a t y o u r e a l l y l i k e b e s t a b o u t l i v i n g i n t h e n e i g h b o r h o o d w h e r e y o u a r e n o w , w h a t d o y o u t h i n k ? R : P r o b a b l y t h e f a c t t h a t I h a v e a f r o n t y a r d a n d b a c k y a r d f o r m y s o n t o p l a y i n . 1 : O k a y . I s t h e r e a n y t h i n g t h a t y o u d o n o t l i k e a b o u t y o u r n e i g h b o r h o o d ? R : W e h a v e q u i t e a f e w d r u g d e a l e r s i n t h e n e i g h b o r h o o d . I : I s t h e r e c r i m e i n t e r m s o f l i k e b r e a k - i n s o r r o b b e r i e s ? R : Y e a h , b u t I p u r c h a s e d a d o g , s o , a n d I ' m p r a y i n g l o t s , s o t h a t h a s b e e n a d e t e r r e n t . I : D o y o u k n o w i f a n y o n e ' s e v e r t r i e d t o b r e a k i n t o y o u r h o u s e ? R : T h e fi r s t w e e k w e m o v e d i n h e r e , s o m e b o d y t r i e d t o b r e a k i n . W e t u r n e d o n t h e b a c k l i g h t , a n d a l l o f a s u d d e n , w e h e a r d s o m e b o d y g o i n g o v e r t h e b a c k f e n c e . I : I s t h a t o n e o f t h e r e a s o n s t h a t y o u g o t t h e d o g ? R : M m e h . A n o t h e r w o m a n d e s c r i b e d t h a t S h e w a s u n s a t i s fi e d w i t h h e r n e i g h b o r h o o d b e c a u s e o f t h e h e a v y d r u g t r a f fi c t h a t o c c u r r e d o u t s i d e o f h e r h o m e . I : S o w h a t i s i t t h a t y o u d o n ' t n e c e s s a r i l y l i k e a b o u t t h e n e i g h b o r h o o d ? R : I t h a s a l o t o f d r u g t r a fl i c . I f r e q u e n t l y h a v e t o c a l l t h e p o l i c e j u s t t o h a v e t h e m r e m o v e v e h i c l e s . I ’ v e s e e n d r u g e x c h a n g e s t a k e p l a c e r i g h t i n f r o n t o f m y h o u s e , b e t w e e n l i k e T h u r s d a y a n d S u n d a y n i g h t . . . Y o u k n o w , I d o n ' t k n o w w h y , b u t i t ' s h a r d f o r t h e p o l i c e t o s t o p t h e d r u g t r a f f i c . A n d t h e r e ' 5 n o o n e l i v i n g a c r o s s t h e s t r e e t f r o m m e o r n e x t d o o r t o m e , s o i t i s a t a r g e t t o m a k e d o p e d r o p s . 1 : O h I s e e . R : Y o u k n o w , I ' m t h e o n l y o n e h e r e a n d t h e n e x t h o u s e i s , t h e h o u s e a c r o s s f r o m m e i s e m p t y , s o i t w o u l d b e t h e h o u s e n e x t t o t h a t . U n f o r t u n a t e l y f o r m e , t h e r e ' s a n e m p t y l o t , s o a c t u a l l y t h a t w o u l d b e t h e t h i r d h o u s e d o w n . . . I : O h , s o y o u d o n ' t h a v e a n y o n e r e a l c l o s e b y ? R : N o , m a ' a m . I : S o , a r e t h e r e o t h e r t y p e s o f c r i m e i n t h e n e i g h b o r h o o d , l i k e r o b b e r i e s o r b r e a k - i n s ? R : Y e s . T h e p o l i c e c i r c u l a t e d fl y e r o n c e s a y i n g t h a t i f y o u s e e s o m e o n e d o i n g s o m e t h i n g s t r a n g e , t h a t t h e r e w a s a g r o u p o f i n d i v i d u a l s c a s i n g h o u s e s i n t h i s n e i g h b o r h o o d . P l e a s e r e p o r t i t i f y o u s e e i t . B e c a r e f u l , y o u k n o w , l o c k y o u r d o o r s , l o c k y o u r w i n d o w s . 1 8 7 S i m i l a r l y a n o t h e r r e s p o n d e n t d e s c r i b e d h o w d u e t o h e a v y c r i m e , s h e w a s m o r e s a t i s fi e d w i t h t h e a r e a t h a t s h e l i v e d i n b e f o r e s h e h a d h e r v o u c h e r t h a n h e r c u r r e n t a r e a . I : W h a t i s i t t h a t y o u d o n ' t l i k e a b o u t y o u r c u r r e n t n e i g h b o r h o o d ? R : T h e n e i g h b o r h o o d , t h e c r i m e r a t e s . I : W h a t t y p e o f c r i m e s , d o y o u k n o w ? R : Y e a h , p r o s t i t u t i o n . 1 : W e l l , h o w s a t i s fi e d a r e y o u w i t h t h e p l a c e t h a t y o u ' r e a t r i g h t n o w ? R : I ' m n o t s a t i s fi e d . ' 1 : W e l l , w e r e m o r e s a t i s fi e d w i t h t h e p l a c e t h a t y o u l i v e d i n b e f o r e y o u g o t y o u r v o u c h e r , w o u l d y o u s a y ? R : Y e a h . I : M y ? R : J u s t , i t w a s a b e t t e r n e i g h b o r h o o d , a n d I ' m n o t f r o m P o n t i a c s o I r e a l l y d i d n ' t k n o w t h e a r e a . S o w h e n I m o v e d o v e r h e r e , y o u k n o w , I w o u l d c o m e a n d v i s i t a t d i fi ' é r e n t t i m e s o f t h e d a y a n d n i g h t , a n d i t s e e m e d o k a y . S o I t h o u g h t i t w a s a g o o d m o v e , b u t o n c e I g o t i n h e r e a n d y o u k n o w , s a w t h e c r i m e a n d t h e d r u g s a n d a l l t h a t s t u fl ' a r o u n d , t h e n I fi g u r e d t h i s i s n o t t h e p l a c e f o r m e . I : A n d s o , i f y o u h a d t o j u s t g e n e r a l l y s a y l i k e h o w w e l l y o u fi t i n t o t h e n e i g h b o r h o o d , w o u l d y o u s a y y o u fi t i n p r e t t y w e l l o r n o t r e a l l y v e r y w e l l ? R : I d o n ’ t r e a l l y fi t i n b e c a u s e n o b o d y c a r e o v e r h e r e a n d I c a r e . I c u t m y g r a s s a n d y o u k n o w , m a k e s u r e m y k i d s l o o k d e c e n t , a n d y o u k n o w . A n d t h e s e p a r e n t s o v e r h e r e , t h e y d o n ' t c a r e n o t h i n g a b o u t t h e y k i d s . I t c a n b e 1 0 o ' c l o c k a t n i g h t , a n d t h e y c a n b e l i t t l e k i d s p l a y i n g o u t s i d e o n a s c h o o l n i g h t . T h e y d o n ' t c a r e . A n o t h e r r e s p o n d e n t e x p l a i n e d t h a t a l t h o u g h s h e w a s s a t i s fi e d w i t h o t h e r p l a c e s t h a t s h e h a d m o v e d b o t h w i t h a n d w i t h o u t h e r v o u c h e r , s h e w a s u n s a t i s fi e d w i t h h e r c u r r e n t h o m e . T h u s , w h i l e s o m e r e s p o n d e n t s w e r e a b l e t o i n c r e a s e t h e i r s a t i s f a c t i o n u p o n s u b s e q u e n t m o v e s , t h i s w a s n o t a u n i v e r s a l e x p e r i e n c e . R : I ' v e b e e n s a t i s fi e d w i t h a l l t h e p l a c e s I m o v e d . I : Y o u h a v e ? Y o u ' v e n e v e r m o v e d t o a p l a c e w h e r e y o u r e a l l y f e l t l i k e y o u d i d n ' t l i k e i t ? R : J u s t h e r e . I : T h i s i s t h e fi r s t p l a c e ? R : Y e a h . I : S o y o u a r e l e s s s a t i s fi e d w i t h y o u r c u r r e n t h o m e t h a n y o u a r e w i t h s o m e o f t h e o t h e r h o m e s t h a t y o u l i v e d i n ? R : Y e p . 1 : W h a t ' s t h e m a i n r e a s o n ? R : I t ' s t h e a r e a t h a t t h e h o u s e i s i n . I t ’ s a b a d a r e a . 1 : W h a t ’ s w r o n g w i t h i t ? 1 8 8 R : D r u g s . 1 : T h e r e ' s a l o t o f d r u g s ? I s t h e r e c r i m e , l i k e i n t e r m s o f b u r g l a r i e s ? R : W e w e r e n ' t h e r e a g o o d w e e k b e f o r e m y h o u s e g o t b r o k e i n . I : S o h o w w o u l d y o u r a t e t h e q u a l i t y o f y o u r c u r r e n t n e i g h b o r h o o d t h e n ? W o u l d y o u s a y t h a t i t ' 3 e x c e l l e n t , g o o d , f a i r o r p o o r ? R : P o o r . I : W h a t i s i t t h a t y o u d i s l i k e m o s t a b o u t i t ? R : I m e a n , y o u g o t n i c e p e o p l e a r o u n d h e r e , i t ' s j u s t a v e r y d r u g i n f e s t e d a r e a . I : M m , o k a y . W h a t d o y o u l i k e b e s t a b o u t i t ? I s t h e r e s o m e t h i n g t h a t y o u d o l i k e a b o u t i t ? R : N o . I : S o a r e y o u l e s s s a t i s fi e d w i t h t h i s n e i g h b o r h o o d t h a n y o u h a v e b e e n w i t h o t h e r n e i g h b o r h o o d s t h a t y o u ' v e l i v e d i n t h e p a s t o r i s i t k i n d o f t h e s a m e ? R : N o , I ' m n o t h a p p y w i t h t h i s . I : S o o t h e r n e i g h b o r h o o d s t h a t y o u ' v e l i v e d i n h a v e b e e n o k a y ? R : Y e s , r e a l g o o d . I : A n d i f y o u h a d t o j u s t i n g e n e r a l r a t e t h e q u a l i t y o f y o u r c u r r e n t h o m e , w o u l d y o u s a y i t ' s e x c e l l e n t , g o o d , f a i r o r p o o r ? R : F a i r . I : F a i r ? W h a t i s i t t h a t y o u d o n ' t l i k e a b o u t i t ? R : T h e w h o l e h o u s e 1 : W h a t ' s w r o n g w i t h i t ? R : W h e n I g u e s s w h o e v e r u s e d t o s t a y h e r e b e f o r e w a s i n l i k e r a i d s , a n d t h e y l i k e b u s t e d t h e w a l l s a n d s t u f f S o w h e n t h e y p u t b a c k u p t h e w a l l s i t ' s j u s t l i k e a s h e e t , t h e d r y w a l l , a n d i f y o u t o u c h i t , y o u w i l l g o t h r o u g h i t . I : I s t h e r e a n y t h i n g t h a t y o u r e a l l y d o l i k e a b o u t y o u r c u r r e n t h o m e ? R : N o . T h e s e e x p e r i e n c e s s u g g e s t t h a t c o n t r a r y t o e x p e c t a t i o n s , s o m e v o u c h e r h o l d e r s a r e n o t a b l e t o u s e t h e i r v o u c h e r t o m o v e t o a b e t t e r h o m e o r e n v i r o n m e n t . F u r t h e r m o r e , o t h e r i n t e r v i e w s s u g g e s t t h a t m o r e f a m i l i e s m a y b e l i v i n g i n u n s a f e c o n d i t i o n s t h a n m i g h t b e r e p o r t e d i n q u a n t i t a t i v e d a t a . W h e n a s k e d d i r e c t l y , a n u m b e r o f r e s p o n d e n t s w e r e h e s i t a n t t o e x p r e s s o u t r i g h t d i s s a t i s f a c t i o n w i t h t h e i r h o m e s a n d n e i g h b o r h o o d s . H o w e v e r , a l t h o u g h t h e s e r e s p o n d e n t s r e p o r t e d b e i n g s a t i s fi e d w i t h t h e i r h o m e s , s o m e w e n t o n t o r e l a t e s t o r i e s o f u n s a f e e n v i r o n m e n t s o r u n s a f e h o u s i n g c o n d i t i o n s . M a n y o f t h e s e r e s p o n d e n t s w e r e o f t e n e x p o s e d t o s e r i o u s c r i m e b u t s e e m e d t o d o w n p l a y t h e e x t e n t t o w h i c h t h i s e x p o s u r e i m p a c t e d t h e i r l i v e s . R e s u l t s f r o m a c o n t e x t i n t e r v i e w w i t h a 1 8 9 w o m a n w h o w o r k e d w i t h l o w i n c o m e f a m i l i e s s u p p o r t e d t h e i d e a t h a t s o m e v o u c h e r h o l d e r s a r e r e l u c t a n t t o e x p r e s s t h e i r c o n c e r n s r e g a r d i n g t h e i r l i v i n g S i t u a t i o n s . T h e r e s p o n d e n t n o t e d t h a t i n h e r r e l a t i o n s w i t h v o u c h e r h o l d e r s , s h e h a s f o u n d t h a t m a n y v o u c h e r h o l d e r s d o t e n d t o s e t t l e f o r u n s a t i s f a c t o r y h o m e s a n d a r e h e s i t a n t t o c o m p l a i n a b o u t h o u s i n g q u a l i t y e v e n i f t h e i r h o m e s a r e n o t d e c e n t . R e s e a r c h o n r e s i d e n t i a l s a t i s f a c t i o n h a s s h o w n t h a t h o u s i n g s a t i s f a c t i o n i s i n m a n y c a s e s n o t j u s t i n fl u e n c e d b y c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e h o u s i n g u n i t a n d t h e n e i g h b o r h o o d , b u t i s a l s o i n fl u e n c e d b y t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f i n d i v i d u a l s i n t h e h o u s e h o l d ( B r u i n 1 9 9 7 ) . I n p a r t i c u l a r , s o m e r e s e a r c h h a s s h o w n t h a t l o w i n c o m e r e s i d e n t s t e n d t o r e p o r t b e i n g m o r e s a t i s fi e d w i t h t h e i r l i v i n g e n v i r o n m e n t s t h a n h i g h e r i n c o m e r e s i d e n t s ( B r u i n 1 9 9 7 ) . R e s u l t s f r o m s o m e i n t e r v i e w s w i t h v o u c h e r h o l d e r s i n t h i s s t u d y s e e m t o i n d i c a t e t h a t v o u c h e r h o l d e r s , l i k e o t h e r l o w i n c o m e r e s i d e n t s w h o a r e a s k e d a b o u t t h e q u a l i t y o f t h e i r l i v i n g e n v i r o n m e n t , a r e a l s o i n fl u e n c e d b y f a c t o r s t h a t m a y n o t b e d i r e c t l y r e l a t e d t o t h e q u a l i t y o f t h e i r e n v i r o n m e n t . O n e r e s p o n d e n t , f o r e x a m p l e , s t a t e d t h a t s h e w a s s a t i s fi e d w i t h h e r n e i g h b o r h o o d , b u t a t t h e s a m e t i m e d e s c r i b e d s o m e s e r i o u s p r o b l e m s w i t h c r i m e i n t h e a r e a . S h e s e e m e d t o r a t i o n a l i z e t h e c r i m e t h a t s h e w a s e x p o s e d t o b y s t a t i n g t h a t s h e e x p e c t e d t o e x p e r i e n c e c r i m e a n y w h e r e t h a t s h e m o v e d . I : I n t h e m i d d l e , t h e r e ' s a p l a y g r o u n d , a n d t h e r e ’ s a l o t o f a c t i v i t y o v e r t h e r e , m y k i d s s a w a g u y g e t s t a b b e d b e f o r e . A g u y g o t s t a b b e d . I : O h m y . R : B u t w e ' v e b e e n h e r e f o r t h r e e y e a r s , a n d t h a t ' s t h e fi r s t i n c i d e n t , s o y o u k n o w w h a t I m e a n , i t ' s . . . I t h i n k t h a t w o u l d b e p r e t t y m u c h l i k e a n y w h e r e y o u m o v e , y o u ' r e g o n n a s e e s o m e t h i n g . I : Y e a h . R : H e w a s n ' t s t a b b e d t o d e a t h . N o t l i k e , y o u k n o w , a b r u t a l m u r d e r o r a n y t h i n g . 1 : O k a y R : A n d t h e n , a l i t t l e g i r l , s o m e g u y w e n t t o p r i s o n ' c a u s e a l i t t l e g i r l , h e t o o k h e r i n t o o n e o f t h e a b a n d o n e d a p a r t m e n t s a n d r a p e d h e r . T h e r e w a s l i k e a l i t t l e b i t o f p a n i c t h e n . . . W e d o n ' t h a v e a n y s e c u r i t y . W h e n y o u c a l l t h e p o l i c e , i t t a k e s a l o t o f 1 9 0 t i m e , b u t I t h i n k t h a t h a s t o d o m o s t l y , t h e s e c u r i t y t h i n g r e a l l y d o e s h a v e t o d o w i t h t h e a p a r t m e n t s , b u t t h e p o l i c e t h i n g i s j u s t a P o n t i a c t h i n g , i t ' s a n y w h e r e y o u l i v e i n P o n t i a c . S i m i l a r l y , a n o t h e r w o m a n s t a t e d t h a t S h e w a s s a t i s fi e d w i t h h e r n e i g h b o r h o o d ; h o w e v e r , w h e n p r o b e d a b o u t w h a t S h e d i d n ’ t l i k e a b o u t i t , s h e d e s c r i b e d s o m e s e r i o u s p r o b l e m s w i t h d r u g s a n d c r i m e . R : T h e o n l y t h i n g I d o n ' t r e a l l y l i k e i s I ' m r i g h t b y a n a l l e y . A l o t o f p e o p l e u p a n d d o w n t h e a l l e y a n d t h e r e ' s s t u f f g o i n ' o n t h a t I d o n ' t l i k e . I t ' s a n i c e a r e a . S o m e o f t h e p e o p l e k e e p t h e i r y a r d s u p r e a l l y n i c e a n d e v e r y t h i n g b u t o h , s o m e o f i t c a n b e b a d w h e n a w h o l e l o t o f k i d s a r o u n d o r w h e n t h e r e ' s fi g h t s o r , y o u k n o w w h a t I ’ m s a y i n g . S o s o m e o f i t , i t c a n b e d e c e n t b u t . . . 1 : O k a y . A r e t h e r e a n y p r o b l e m s w i t h c r i m e o r d r u g s o r a n y t h i n g l i k e t h a t ? R : Y u p . . . I s e e p e o p l e ' s c a r s , y o u k n o w , s o m e b o d y g o i n ' i n t h e i r c a r a n d t a k e t h i s a n d t h a t , y o u k n o w w h a t I ' m s a y i n g ? S o y o u c a n ' t f e e l r e a l s a f e , y o u k n o w w h a t I ' m s a y i n g ? I f e e l , t h e r e a r e j u s t c e r t a i n t h i n g s t h a t y o u a i n ' t g o n n a d o i n t h e d a r k a r o u n d h e r e . A b o y g o t k i l l e d d o w n t h e a l l e y . T h e y g o t h i s p i c t u r e u p a n d e v e r y t h i n g . I : D i d t h a t h a p p e n r e c e n t l y ? R : A b o u t a y e a r a g o . I h e a r g u n s h o t s a l o t b u t , I s t a y d u c k e d , y o u k n o w , r e a l s a f e . T h u s , t h e s e i n t e r v i e w s s u g g e s t t h a t a l t h o u g h s o m e f a m i l i e s i n c r e a s e t h e i r h o u s i n g s a t i s f a c t i o n b y m o v i n g w i t h t h e i r v o u c h e r , m a n y f a m i l i e s a r e s t i l l l i v i n g i n l o w q u a l i t y h o u s i n g l o c a t e d i n u n s a f e n e i g h b o r h o o d s . H C V P p o l i c y t h a t a l l o w s p o o r q u a l i t y h o u s i n g t o e n t e r t h e p r o g r a m h a s m u l t i p l e c o n s e q u e n c e s . N o t o n l y d o e s i t f a i l t o p r o v i d e l o w i n c o m e f a m i l i e s w i t h s a f e h o u s i n g , w h i c h i s a p r i n c i p l e g o a l o f t h e H C V P r o g r a m , b u t i t a l s o c o n t r i b u t e s t o t h e p e r p e t u a t i o n o f a s t i g m a a m o n g l a n d l o r d s a n d c o m m u n i t y m e m b e r s a b o u t r e n t a l u n i t s t h a t d o p a r t i c i p a t e i n t h e p r o g r a m . A s w i l l b e d i s c u s s e d i n t h e c o n c l u d i n g c h a p t e r , t h i s i s s u e w i l l n e e d t o b e a d d r e s s e d i f h o u s i n g a d m i n i s t r a t o r s h o p e t o i m p r o v e t h e h o u s i n g o u t c o m e s o f f a m i l i e s p a r t i c i p a t i n g i n t h e v o u c h e r p r o g r a m . 1 9 1 H o u s i n g A u t h o r i t y R e g u l a t i o n s I n h i b i t P o s i t i v e O u t c o m e s : S e a r c h T i m e W h e n v o u c h e r h o l d e r s w h o r e p o r t e d u s i n g t h e i r v o u c h e r i n a n u n d e s i r a b l e a r e a w e r e a s k e d w h a t c a u s e d t h e m t o m a k e t h a t d e c i s i o n , o v e r a t h i r d r e p o r t e d t h a t t h e l a c k o f a d e q u a t e s e a r c h t i m e f o r c e d t h e m t o t a k e a u n i t w h e r e t h e y k n e w t h e y w o u l d b e u n s a t i s fi e d . I n m o s t c a s e s H C V P p o l i c y i n i t i a l l y a l l o w s v o u c h e r r e c i p i e n t s 3 0 d a y s t o fi n d h o u s i n g w i t h t h e i r v o u c h e r . I f t h e t e n a n t i s n o t a b l e t o fi n d h o u s i n g d u r i n g t h a t t i m e , t h e y m a y h a v e t h e o p t i o n o f r e q u e s t i n g a n e x t e n s i o n w h i c h w i l l g i v e t h e m a d d i t i o n a l t i m e t o s e a r c h f o r h o u s i n g . I f a fi e r a g i v e n p e r i o d o f t i m e , t h e p a r t i c i p a n t i s u n a b l e t o fi n d a p l a c e t o u s e t h e i r v o u c h e r , p o l i c y r e q u i r e s t h a t t h e y r e t u r n t h e v o u c h e r t o t h e a d m i n i s t r a t i n g a g e n c y . A t t h i s p o i n t , t h e n a m e o f t h e u n s u c c e s s f u l v o u c h e r h o l d e r g o e s b a c k o n t o t h e w a i t i n g l i s t w h e r e t h e y m u s t t a k e t h e i r c h a n c e s o n b e i n g p i c k e d t o h a v e a n o t h e r o p p o r t u n i t y t o u t i l i z e a v o u c h e r . M a n y r e s p o n d e n t s r e p o r t e d h a v i n g p r o b l e m s fi n d i n g s u i t a b l e h o u s i n g i n t h e t i m e f r a m e t h a t i s e s t a b l i s h e d b y t h e H C V P p o l i c y . O n e w o m a n e x p l a i n e d t h a t t h e t i m e l i m i t s w e r e p a r t i c u l a r l y d i f fi c u l t f o r h e r b e c a u s e s h e w a s w o r k i n g a f u l l t i m e j o b d u r i n g h e r h o u s i n g s e a r c h . I : S o j u s t i n g e n e r a l , h o w d i fl i c u l t d i d y o u f e e l i t w a s t o fi n d a s u i t a b l e p l a c e f o r y o u t o l i v e ? R : I t w a s d i f f i c u l t . I t h i n k i f I w o u l d n ’ t h a v e b e e n , I s t i l l h a d t o w o r k , s o I o n l y h a d a m o n t h t o v i e w h o u s e s o n m y l u n c h b r e a k o r o n t h e w e e k e n d s . F o r s o m e b o d y t h a t ’ s n o t w o r k i n g , i t p r o b a b l y w o u l d n ' t h a v e b e e n a s b a d . I : S o y o u f e l t l i k e y o u d i d n ’ t r e a l l y h a v e t i m e t o l o o k f o r h o m e s ? R : R i g h t , y u p . T h e f e a r o f l o s i n g t h e v o u c h e r i f t h e y w e r e u n a b l e t o fi n d a p l a c e t o l i v e w i t h i n t h e 3 0 d a y s g i v e n t o t h e m c a u s e d s e v e r e s t r e s s a m o n g s o m e r e s p o n d e n t s . T h i s f e a r o f t e n d r o v e h o u s i n g d e c i s i o n s a n d i n s o m e c a s e s f o r c e d p a r t i c i p a n t s t o r e n t h o m e s w h e r e t h e y w e r e n o t c o m f o r t a b l e . 1 9 2 R : A n d t h e n I s t a y e d i n t h a t h o u s e , b u t i t w a s b e c a u s e I h a d t o fi n d s o m e t h i n g l i k e r i g h t a w a y , y o u k n o w , t h e y g a v e y o u l i k e 3 0 d a y s o r s o m e t h i n g . T h e y g a v e m e a n e x t e n s i o n s o I g o t a h o u s e , a n d I w a s n ’ t t o o c o m f o r t a b l e . I t w a s b e h i n d , t h e s c h o o l w a s b e h i n d i t , b u t i t w a s l i k e o n a d e a d e n d . S o I d i d n ' t f e e l t o o s a f e b e c a u s e s o m e b o d y b r o k e i n t w i c e . I : S o w h y d i d y o u e n d u p m o v i n g t h e r e ? R : W e l l , I r e a l l y h a d t o g e t s o m e p l a c e q u i c k . I n a d d i t i o n t o c a u s i n g r e c i p i e n t s t o m a k e h a s t y d e c i s i o n s , f o r a n u m b e r o f r e s i d e n t s , t h e l a c k o f a d e q u a t e s e a r c h t i m e a l s o l i m i t e d t h e s c o p e o f t h e h o u s i n g s e a r c h . A f e w r e s p o n d e n t s r e p o r t e d b e i n g v e r y i n t e r e s t e d i n m o v i n g t o a h i g h e r i n c o m e a r e a o u t s i d e o f P o n t i a c . H o w e v e r , m a n y o f t h e s e r e s p o n d e n t s f e l t t h a t t h e y d i d n o t h a v e e n o u g h t i m e t o l o o k f o r h o u s i n g i n t h e s e a r e a s . T h e f o l l o w i n g r e s p o n d e n t , f o r e x a m p l e , d e s c r i b e d h o w t h e l i m i t e d s e a r c h t i m e h a d t h e e f f e c t o f c o n fi n i n g h e r s e a r c h t o h o m e s l o c a t e d o n l y w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c . R : W e w e r e o n l y g i v e n 3 0 d a y s t o fi n d a p l a c e . U n l e s s , y o u k n o w , t h e y t o l d u s i f w e w a n t e d t o s t a y w h e r e w e w e r e a n d i t p a s s e d i n s p e c t i o n , t h e n w e c o u l d s t a y . I : B u t o t h e r w i s e , y o u h a d t o fi n d a p l a c e i n 3 0 d a y s ? R : Y e s , a n d w e w e r e a f r a i d t h a t w e ’ d b e i n a s i t u a t i o n w h e r e t h e y w e r e i n a p o s i t i o n w h e r e t h e y c o u l d t a k e t h e v o u c h e r i f w e d i d n ’ t f i n d a p l a c e . i I : W a s t h e r e a n y t h i n g e l s e a b o u t t h e h o m e t h a t y o u a r e i n t h a t h e l p e d y o u d e c i d e t o c h o o s e i t o r w a s i t j u s t t h a t y o u w e r e r u n n i n g o u t o f s e a r c h t i m e ? R : I t w a s t h a t I w a s r u n n i n g o u t o f t i m e . . . M y t i m e w a s c o m i n g t o a n e n d a n d I d i d n ’ t w a n t t o l o s e t h e v o u c h e r . S o I m a d e t h e c h o i c e t o k e e p t h e v o u c h e r a n d l i v e i n P o n t i a c f o r a y e a r , e v e n i f y o u d o n ' t w a n t t o o r l o s e i t . S i m i l a r l y , t h e f o l l o w i n g r e s p o n d e n t r e p o r t e d b e i n g u n a b l e t o m o v e o u t s i d e o f P o n t i a c b e c a u s e s h e w a s u n a b l e t o fi n d a p l a c e t h a t w o u l d a c c e p t h e r w i t h i n t h e t i m e f r a m e e s t a b l i s h e d b y t h e H o u s i n g A u t h o r i t y . 1 : W o u l d y o u h a v e c o n s i d e r e d m o v i n g o u t s i d e o f P o n t i a c ? R : I m e a n w e l l , y e a h , I w o u l d h a v e i f I g o t a p l a c e , y e s I w o u l d h a v e . B u t y o u o n l y h a v e l i k e 3 0 d a y s o r y o u ’ l l l o s e y o u r v o u c h e r . A n d t h e s e a p a r t m e n t s a c c e p t e d m e f a s t . A n d I k e p t l o o k i n g a r o u n d a n d l o o k i n g , a n d i t ' 5 h a r d , i t ’ s h a r d t o g e t a p l a c e , a n i c e p l a c e , y o u k n o w . 1 9 3 I : M m e h . R : I t t a k e s a w h i l e f o r t h e m t o t a k e y o u a n d a l l t h i s , b u t t h e s e a p a r t m e n t s , a s s o o n a s y o u s a y S e c t i o n 8 , y o u i n . I : S o t h e m a i n r e a s o n t h a t y o u c h o o s e t h o s e a p a r t m e n t s w a s b e c a u s e y o u w e r e a b l e t o g e t i n q u i c k l y ? R : Y e p , m y t i m e w a s a l m o s t u p . T h e a m o u n t o f s e a r c h t i m e n e e d e d t o fi n d a h o m e i n a p a r t i c u l a r a r e a m a y v a r y d e p e n d i n g o n t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e r e n t a l m a r k e t . A n u m b e r o f r e s p o n d e n t s f o u n d t h a t w h e n t h e y w e n t t o l o o k f o r h o u s i n g i n v a r i o u s a p a r t m e n t c o m p l e x e s , t h e y o f t e n e n c o u n t e r e d l o n g w a i t i n g l i s t s . B e c a u s e t h e y w e r e r e q u i r e d t o fi n d h o u s i n g w i t h i n a s p e c i fi e d t i m e f r a m e , t h e y w e r e o f t e n f o r c e d t o l o o k f o r o t h e r h o u s i n g r a t h e r t h a n w a i t f o r a v a c a n c y . O n e r e s p o n d e n t d e s c r i b e d h o w t h e l a c k o f v a c a n c i e s a f f e c t e d h e r h o u s i n g s e a r c h . I W h a t w a s t h e m a i n r e a s o n t h a t y o u c h o s e t h e a p a r t m e n t t h a t y o u ’ r e l i v i n g i n n o w ? R : O n e o f t h e m a i n r e a s o n s w a s t h e y w e r e o n e o f t h e o n e s t h a t g o t b a c k w i t h m e k i n d a q u i c k l y o n a s f a r a s a n o p e n i n g ’ c a u s e t h e r e w e r e a l o t o f p l a c e s t h a t , l i k e I s a i d , t h e y d i d n ' t t a k e t h e p r o g r a m p e r i o d . O r t h e w a i t i n g l i s t w a s g o n n a b e s o l o n g a t t h e t i m e w h e n I g o t r e a d y t o , w h e n I w a s l o o k i n g . I s t a r t e d l o o k i n g I t h i n k a t t h e e n d o f t h e p r e v i o u s y e a r , l i k e a b o u t 2 0 0 0 o r s o a n d I l o o k e d a l l a r o u n d i n 2 0 0 1 b e f o r e I m o v e d . S o a l o t o f p l a c e s h a d w a i t i n g l i s t s , s o m e t i m e a y e a r , t w o y e a r s o r t h e y w e r e n ’ t t a k i n g a p p l i c a t i o n s a t a l l . S o t h e y d i d n ' t e v e n t a k e t h e v o u c h e r . S o I d i d h a v e , y o u k n o w , p e r i o d s o f w h e r e , y o u k n o w , I w a s t r y i n g t o r e a l l y t r y i n g t o h a v e m e s o m e t h i n g s e t b e f o r e I g o t r e a d y t o l e a v e h e r e a n d s o w h e n I a p p l i e d , w h e r e I ' m a t n o w , t h e y h a d s o m e o p e n i n g s h e r e a n d t h e y g o t b a c k w i t h m e p r e t t y q u i c k I : O k a y , s o t h a t h e l p e d t o m a k e y o u r d e c i s i o n t o l i v e t h e r e ? V R : S o t h a t j u s t k i n d a e d g e d i t o n ‘ c a u s e I w a s n e e d i n g s o m e w h e r e t o b e b e f o r e t i m e w a s u p . S o i t , a n d i t j u s t h a p p e n e d , j u s t s o r t o f w o r k e d o u t t h a t t h e y h a d o p e n i n g s h e r e a n d t h a t , y o u k n o w , e v e r y t h i n g w o r k e d o u t a s f a r a s r e n t a n d u t i l i t y w i s e a n d i t w a s g o n n a b e a c o n v e n i e n c e o f g o i n g b a c k a n d f o r t h t o w o r k a n d e v e r y t h i n g e l s e . S o i t j u s t h a p p e n e d t o w o r k o u t t h a t w a y . I d i d g e t a c a l l l a t e r o n , r i g h t a f t e r I s i g n e d m y l e a s e a n d m o v e d h e r e t h a t o n e o t h e r p l a c e I h a d a p p l y f o r h a d a p p r o v e d m e a n d s a i d t h e y h a d a n o p e n i n g b u t I h a d a l r e a d y s i g n e d m y l e a s e h e r e t h o u g h . I t j u s t k i n d a w o r k e d o u t t h a t , y o u k n o w , t h i s p l a c e w o r k e d o u t f o r m e t o m o v e . E v e r y b o d y e l s e , l i k e I s a i d , e i t h e r w a s , I w a s n ' t e l i g i b l e t o e i t h e r b e o v e r t h e r e ' c a u s e I c o u l d n ' t d o t h e r e n t a m o u n t o r e l s e I w o u l d a b e e n o n a w a i t i n g l i s t f o r s o l o n g . A l o t o f t h a t w a s t h e c a s e o f w a i t i n g l i s t s a n d i t w a s l i k e , y o u k n o w , I g o t t o b e o u t o f h e r e , f o r e i g h t , n i n e , t e n m o n t h s o r g o i n g o n a l m o s t a y e a r s o i t ' s l i k e , I c a n ' t w a i t a n o t h e r y e a r . I h a v e t o b e o u t o f m y a p a r t m e n t a t t h i s X a m o u n t o f t i m e . S o I d o n e e d t o f i n d s o m e w h e r e a f f o r d a b l e a n d s o m e w h e r e , y o u k n o w , d e c e n t a n d c l e a n , a n d s a f e t o s t a y , y o u k n o w , b e f o r e m y t i m e i s u p . 1 9 4 A n o t h e r r e s p o n d e n t d i s c u s s e d h o w t h e w a i t i n g l i s t s t h a t s h e e n c o u n t e r e d w h e n l o o k i n g f o r a n a p a r t m e n t c a u s e d h e r t o a b a n d o n h e r a p a r t m e n t s e a r c h a n d i n s t e a d l o o k f o r h o u s e s . S h e n o t e s , h o w e v e r , t h a t t h e h o u s e s t h a t w e r e a v a i l a b l e t o h e r w e r e n o t i n a s g o o d c o n d i t i o n a s t h e a p a r t m e n t s . I : N o w w h e n y o u w e r e l o o k i n g f o r a p l a c e t o l i v e , d i d y o u f e e l l i k e t h e r e w a s e n o u g h p l a c e s t h a t w e r e v a c a n t o r d i d y o u e v e r e n c o u n t e r l o n g w a i t i n g l i s t s ? W a s t h a t e v e r a p r o b l e m ? R : T h e o n l y p l a c e t h e w a i t i n g l i s t w a s , y o u k n o w w a s g o n n a b e t o o l o n g w e r e t h e a p a r t m e n t s a n d s t u f f l i k e t h a t . . . I : M m e h . R : W e l l , t h e y h a d p e o p l e a l r e a d y o n w a i t i n g l i s t s . O n e p l a c e w a s g o n n a t r y t o w o r k w i t h m e , b u t i t l o o k e d l i k e , y o u k n o w , s h e t o l d m e , " O h m y G o d , y o u o n l y h a v e t h e s e d a y s l e f t , a n d y o u k n o w , w e h a v e t o g e t t h e s e a p a r t m e n t s r e a d y . ” T h a t ' s w h y I s t a r t e d l o o k i n g a t h o u s e s . I k n e w I d i d n ' t h a v e t i m e . T h e w a i t i n g l i s t s o n t h e a p a r t m e n t s w e r e , e x c e p t i n t h a t o n e p l a c e , a t l e a s t t h r e e m o n t h s . I : S o y o u s t a r t e d l o o k i n g a t h o u s e s b e c a u s e t h e w a i t i n g l i s t w a s t o o l o n g f o r a p a r t m e n t s ? R : R i g h t . A n d l i k e I s a i d , a l o t o f ' e m w e r e i n v e r y p o o r c o n d i t i o n . I : N o w w h a t a b o u t t h e h o u s e s ? D o y o u f e e l l i k e t h e r e w e r e a l o t o f v a c a n t h o u s e s f o r r e n t ? R : Y e a h , t h e r e w e r e , l o t s . L o t s o f v a c a n t h o u s e s , n o t i n s u c h g o o d c o n d i t i o n t h o u g h . T h e s e i n t e r v i e w s s u g g e s t t h a t f a i l u r e t o p r o v i d e a d e q u a t e s e a r c h t i m e m a y b e e s p e c i a l l y h a r m f u l i n t i g h t r e n t a l m a r k e t s w h e r e fi n d i n g a f f o r d a b l e h o u s i n g m i g h t b e m o r e d i f fi c u l t . M o r e o v e r , b e c a u s e m a n y v o u c h e r h o l d e r s a r e n o t f a m i l i a r w i t h t h e a r e a s s u r r o u n d i n g t h e C i t y o f P o n t i a c , fi n d i n g h o u s i n g i n o n e o f t h e s e a r e a s m a y r e q u i r e m o r e t i m e t h a n fi n d i n g h o u s i n g w i t h i n t h e c i t y . I f f a m i l i e s s u g g e s t a n i n t e r e s t i n m o v i n g t o h i g h e r i n c o m e a r e a S u r r o u n d i n g t h e c i t y , t h e h o u s i n g a u t h o r i t y s h o u l d b e s u r e t o g i v e t h e m e x t e n s i o n s i f t h e y n e e d e x t r a t i m e f o r t h e i r s e a r c h . 1 9 5 H o u s i n g A u t h o r i t y R e g u l a t i o n s I n h i b i t P o s i t i v e O u t c o m e s : P o r t a b i l i t y T h e p o r t a b i l i t y f e a t u r e o f t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r i s i n t e n d e d t o a l l o w a f a m i l y t o m o v e a n y w h e r e w i t h i n t h e U n i t e d S t a t e s i n w h i c h t h e r e i s a r e c e i v i n g P H A t h a t c a n a d m i n i s t e r t h e v o u c h e r . C u r r e n t s t a t u t e d e c l a r e s t h e a b i l i t y o f f a m i l i e s t o m o v e o u t s i d e o f t h e i n i t i a l P H A ’ s j u r i s d i c t i o n t o b e a r i g h t o f t h e v o u c h e r h o l d e r . I n s o m e i n s t a n c e s , h o w e v e r , H U D r e s t r i c t s t h e p o r t a b i l i t y o f t h e v o u c h e r h o l d e r . I n 2 4 C F R 9 8 2 . 3 5 3 ( c ) ( 2 ) ( i i i ) , f o r e x a m p l e , H U D e s t a b l i s h e s t h a t a P H A c a n r e q u i r e t h a t a n e w v o u c h e r h o l d e r w h o h a s n o t p r e v i o u s l y r e s i d e d i n t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e h o u s i n g a u t h o r i t y t o u s e t h e i r s u b s i d y w i t h i n t h e j u r i s d i c t i o n f o r a t l e a s t 1 2 m o n t h s . I n t h e s e i n s t a n c e s , t h e v o u c h e r h o l d e r i s r e s t r i c t e d f r o m m o v i n g o u t s i d e o f t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e H o u s i n g A u t h o r i t y b u t i s p e r m i t t e d t o m o v e t o a n y c i t y w i t h i n t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e i n i t i a l P H A . I n t e r v i e w s i n t h i s s t u d y s u g g e s t t h a t v o u c h e r h o l d e r s a r e u n c l e a r a b o u t w h e r e t h e y a r e p e r m i t t e d t o m o v e w i t h t h e i r v o u c h e r . M a n y r e s p o n d e n t s r e p o r t e d t h a t u p o n r e c e i v i n g t h e i r v o u c h e r , t h e H o u s i n g A u t h o r i t y s t a f f i n f o r m e d t h e m t h a t t h e y n e e d e d t o fi n d a h o m e w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c f o r t h e fi r s t t w e l v e m o n t h s t h a t t h e y w e r e o n t h e p r o g r a m . A c c o r d i n g t o t h e H o u s i n g A u t h o r i t y , h o w e v e r , w h i l e v o u c h e r h o l d e r s m a y b e r e s t r i c t e d t o fi n d i n g h o u s i n g w i t h i n t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e P o n t i a c H o u s i n g A u t h o r i t y f o r t h e fi r s t t w e l v e m o n t h s , t h e y a r e n o t r e s t r i c t e d t o l i v i n g o n l y w i t h i n t h e b o a r d e r s o f t h e C i t y o f P o n t i a c . T h u s , a c c o r d i n g t o t h e H o u s i n g A u t h o r i t y , v o u c h e r h o l d e r s c a n u s e t h e i r v o u c h e r s t o m o v e t o a n y o f t h e 1 7 c i t i e s w i t h i n t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e P H A w h e r e t h e y c a n fi n d a f f o r d a b l e h o u s i n g t h a t m e e t s H U D ’ s H o u s i n g Q u a l i t y S t a n d a r d s . A s s h o w n i n T a b l e 2 0 , m a n y o f t h e c i t i e s w i t h i n t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e P H A h a v e f e w e r m i n o r i t y m e m b e r s a n d h o u s e h o l d s i n p o v e r t y t h a n t h e C i t y o f P o n t i a c . T h u s , m o v i n g t o o n e o f 1 9 6 t h e s e a r e a s , a l t h o u g h s t i l l i n t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e P H A , w o u l d g i v e t h e m a c c e s s t o n e i g h b o r h o o d s w i t h l e s s r a c i a l m i n o r i t y a n d p o v e r t y c o n c e n t r a t i o n , t h u s t h e o r e t i c a l l y i m p r o v i n g t h e q u a l i t y o f t h e i r n e i g h b o r h o o d s a n d c o m m u n i t y r e s o u r c e s . T a b l e 2 0 C h a r a c t e r i s t i c s o f C i t e s w i t h i n t h e P o n t i a c H o u s i n g A u t h o r i t y J u r i s d i c t i o n N a m e o f C i t y P e r c e n t R a c i a l M i n o r i t y P e r c e n t H o u s e h o l d s i n P o v e r t y P o n t i a c 5 9 % 2 1 % A u b u r n H i l l s 2 4 % 7 % B l o o m fi e l d H i l l s 1 0 % 2 % B l o o m fi e l d T o w n s h i p 1 1 % 2 % C l a r k s t o n 2 % 5 % H o l l y 4 % 8 % K e e g o H a r b o r 6 % 7 % L a k e A n g e l u s 4 % 1 % L a k e O r i o n 1 % 9 % O r c h a r d L a k e 8 % 1 % O r i o n 4 % 3 % O x f o r d 3 % 6 % R o c h e s t e r 7 % 4 % R o c h e s t e r H i l l s 1 0 % - 4 % S y l v a n L a k e 4 % 2 % W a t e r f o r d 7 % 5 % W e s t B l o o m fi e l d 1 5 % 2 % W h i t e L a k e 3 % 3 % S o u r c e : S o u t h e a s t M i c h i g a n C o u n c i l o f G o v e r n m e n t s B e c a u s e m a n y v o u c h e r h o l d e r s b e l i e v e d t h a t t h e y w e r e c o n fi n e d t o fi n d i n g h o u s i n g w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c f o r t h e fi r s t y e a r , t h e c o n f u s i o n s u r r o u n d i n g t h i s p o l i c y h a d a n i m p a c t o n t h e l o c a t i o n a l o u t c o m e s o f v o u c h e r h o l d e r s . M a n y r e s p o n d e n t s r e p o r t e d t h a t t h e r e a s o n t h a t t h e y d i d n o t m o v e o u t s i d e o f t h e c i t y w a s b e c a u s e o f t h e l i m i t a t i o n s p l a c e d o n t h e m b y t h e p o l i c y . W h i l e s o m e v o u c h e r h o l d e r s d i d m o v e o u t s i d e o f P o n t i a c a f t e r t h e fi r s t y e a r h a d p a s s e d , o t h e r s e x p r e s s e d g r e a t f r u s t r a t i o n w i t h t h e r e q u i r e m e n t a n d n o t e d t h a t t h e y m a y h a v e m o v e d o u t s i d e o f t h e c i t y i f t h e y h a d n ’ t b e e n r e q u i r e d t o r e m a i n t h e r e f o r t h e fi r s t y e a r t h e y w e r e o n t h e p r o g r a m . T h e f o l l o w i n g r e s p o n d e n t d e s c r i b e d h o w 1 9 7 w h e n s h e fi r s t g o t h e r v o u c h e r s h e h a d a s t r o n g d e s i r e t o m o v e o u t s i d e o f P o n t i a c . H o w e v e r , a f t e r h a v i n g t o r e m a i n i n P o n t i a c f o r t h e fi r s t y e a r , h e r d e s i r e t o m o v e f a d e d . I : O k a y . S o w h e n y o u f i r s t g o t y o u r v o u c h e r , w o u l d y o u s a y y o u w a n t e d t o m o v e [ t o a s u b u r b a n a r e a ] s t r o n g l y o r v e r y s t r o n g l y o r s o m e w h a t s t r o n g l y ? R : A t t h a t t i m e i t w a s s t r o n g l y . I : S t r o n g l y ? O k a y . A n d t h e p r i m a r y r e a s o n y o u w a n t e d t o m o v e t h e r e ? R : I j u s t l i k e d t h e e n v i r o n m e n t . 1 : O k a y . A n d w h a t h a p p e n e d t h a t y o u w e r e n ' t a b l e t o m o v e t h e r e ? R : T h e y t o l d m e t h a t I h a d t o s t a y i n P o n t i a c f o r t h e fi r s t y e a r . 1 : O k a y . A n d t h e n d i d y o u t h i n k a b o u t m o v i n g t h e r e a f t e r t h e fi r s t y e a r w a s u p ? R : A c t u a l l y , n o . T h a t d e c i s i o n h a d f a d e d a w a y . I : S o a t t h a t t i m e d i d n ' t h a v e a n y d e s i r e t o m o v e o u t s i d e o f P o n t i a c ? R : N o . I : N o , y o u j u s t w a n t e d t o s t a y w i t h i n P o n t i a c ? R : Y e a h . 1 : W h y w a s t h a t ? R : I d o n ' t k n o w . I g u e s s I w a s g o i n g t h r o u g h a l i t t l e p h a s e w h e r e I j u s t w a n t e d t o l e a v e a t o n e t i m e , a n d t h e n I o v e r c a m e t h a t p h a s e a n d w a s fi n e w h e r e I w a s a t . 1 : O k a y . S o t h e r e w a s n ’ t a n y t h i n g p a r t i c u l a r k e e p i n g y o u i n P o n t i a c ? R : N o . S o m e r e s p o n d e n t s n o t e d t h a t a l t h o u g h t h e w r i t t e n p o l i c y m a y h a v e f o r m a l l y a l l o w e d t h e m t o m o v e t o a h i g h e r i n c o m e s u b u r b a n a r e a o u t s i d e o f P o n t i a c , i n p r a c t i c e , t h e H o u s i n g A u t h o r i t y p r e v e n t e d t h e m f r o m m a k i n g t h e s e m o v e s . O n e r e s p o n d e n t , f o r e x a m p l e , n o t e d t h a t a l t h o u g h s h e w o u l d h a v e l i k e d t o h a v e m o v e d t o a l o c a t i o n w i t h i n t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e P o n t i a c H o u s i n g A u t h o r i t y , s h e w a s t o l d b y a s t a f f m e m b e r o f t h e H o u s i n g A u t h o r i t y t h a t s h e n e e d e d t o fi n d a p l a c e w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c f o r t h e fi r s t y e a r t h a t s h e w a s o n t h e v o u c h e r . S h e e x p r e s s e d c o n f u s i o n a b o u t t h e d i s c r e p a n c y b e t w e e n t h e w r i t t e n a n d v e r b a l i n f o r m a t i o n t h a t s h e r e c e i v e d f r o m t h e H o u s i n g A u t h o r i t y . R : W e l l , I w a s a l i t t l e b i t c o n f u s e d a t fi r s t a b o u t w h e r e I c o u l d m o v e . I t w a s n ' t c l e a r w h e n w e w e n t t h i s o r i e n t a t i o n . T h e y d i d g i v e u s a m a p a n d i t l o o k e d l i k e t h e m a p s a i d t h a t y o u c o u l d g o t o O x f o r d . A n y w a y . . . i t w a s v e r y l i m i t e d a n d i t h a d t o b e a r o u n d h e r e i n t h i s a r e a . B u t I w a s t o l d v e r b a l l y t h a t i t h a d t o b e P o n t i a c . 1 : W h e n y o u fi r s t r e c e i v e d y o u r v o u c h e r , a t t h a t t i m e d i d y o u h a v e a n y d e s i r e t o m o v e o u t s i d e o f P o n t i a c o r w e r e y o u r e a l l y j u s t i n t e r e s t e d i n s t i l l l i v i n g i n P o n t i a c ? 1 9 8 R : W e l l , w h e n I r e c e i v e d i t , I w a s t o l d t h e fi r s t y e a r y o u h a d t o l i v e i n t h e c i t y . A n d t h e n a f t e r y o u r fi r s t y e a r , y o u c o u l d o u t s o u r c e . I n a d d i t i o n t o v e r b a l l y t e l l i n g r e s p o n d e n t s t h a t t h e y h a d t o m o v e w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c , a n o t h e r r e s p o n d e n t d e s c r i b e d a n o t h e r w a y i n w h i c h t h e H o u s i n g A u t h o r i t y w o u l d t r y t o f o r c e v o u c h e r h o l d e r s t o l i v e w i t h i n t h e c i t y . T h e r e s p o n d e n t n o t e d t h a t s h e f o u n d t h a t m a n y s u b u r b a n l a n d l o r d s w o u l d n o t p a r t i c i p a t e i n t h e p r o g r a m d u r i n g t h e fi r s t 1 2 m o n t h s b e c a u s e t h e H o u s i n g A u t h o r i t y w o u l d m a k e i t d i f fi c u l t f o r t h e m t o p a s s i n s p e c t i o n . B y m a k i n g i t d i f fi c u l t f o r s u b u r b a n l a n d l o r d s t o p a s s i n s p e c t i o n , t h e H o u s i n g A u t h o r i t y e f f e c t i v e l y l i m i t e d t h e s c o p e o f t h e h o u s i n g s e a r c h t o c i t y u n i t s . R : O u r p r o b l e m w a s s o m e o f u s , i n c l u d i n g m e , t h e y w o u l d j u s t c o m e u p w i t h t h e s e r e a s o n s w h y w e w e r e d e n i e d [ t o l i v e i n s u b u r b a n a r e a s ] . A p e r s o n h a d t o l d m e t h a t s h e h a d f o u n d a p l a c e t h a t w a s i n v e r y g o o d c o n d i t i o n , h a d p a s s e d i n s p e c t i o n s a l r e a d y i n t h a t c i t y , a n d b y a R e a l E s t a t e C o m p a n y , b e c a u s e a t fi r s t p e o p l e w e r e g o n n a s e l l i t , b u t t h e n t h e y d e c i d e d m a y b e r e n t t o o w n o r s o m e t h i n g l i k e t h a t , a n d i t h a d b e e n i n s p e c t e d a n p a s s e d e v e r y t h i n g , b u t i t w a s n ' t i n P o n t i a c , a n d t h e s e c t i o n 8 P o n t i a c i n s p e c t o r d i d n o t p a s s i t . T h e r e w a s n o p r o b l e m w i t h t h e a m o u n t o f m o n e y o r a n y t h i n g l i k e t h a t . I : M m e h . R : T h e n t h e y f o u n d a p l a c e i n P o n t i a c t h a t w a s n o t i n a s g o o d s h a p e a t a l l , a n d i t p a s s e d b e c a u s e i t w a s h e r e . I : S o y o u f e e l l i k e t h e H o u s i n g A u t h o r i t y w a s t r y i n g t o p u s h p e o p l e t o s t a y w i t h i n P o n t i a c ? R : I f e e l t h e y ' r e l o c k i n g u s i n . B e c a u s e o f t h a t fi r s t y e a r i s s o m e t h i n g w h e r e t h e y w a n t t h a t m o n e y t h a t f i r s t y e a r . S o m e o f t h e l a n d l o r d s w e r e h o n e s t , a n d t o l d m e , “ I w o u l d g i v e y o u a p l a c e , b u t I ' m t i r e d o f d e a l i n g w i t h t h e m . I ' v e h a d i t i n s p e c t e d b y o u r c i t y , a n d y o u k n o w , i t p a s s e s , a n d t h e n e v e r y t i m e . . . ” S o m e o f t h e l a n d l o r d s i n A u b u r n H i l l s w e r e r e a l l y n i c e . . . I : O k a y , s o t h e y s a i d t h e y w e r e t i r e d o f d e a l i n g w i t h t h e i n s p e c t o r s f r o m t h e H o u s i n g C o m m i s s i o n ? R : R i g h t . T h e y w o u l d t e l l m e , " W h y d o n ' t y o u c a l l n e x t y e a r ' c a u s e t h e y ' l l p a s s i t t h e n . ” 1 : O k a y . S o t h e y j u s t d i d n ’ t w a n t t o w a s t e y o u r t i m e a n d t h e i r s ? R : Y e a h , t h e i r f e e l i n g s w e r e i n v o l v e d , t o o . Y o u k n o w , t h e y s e e m e d p r e t t y h u r t b y i t , b u t t h e y , l i k e . . . “ I t i s n ’ t r i g h t , b u t t h a t ' s h o w t h e y a r e , a n d . . ” I : O k a y . R : " Y o u k n o w , j u s t c a l l n e x t y e a r . " 1 9 9 A l t h o u g h o n e i m p o r t a n t a i m o f t h e v o u c h e r p r o g r a m i s t o d i s p e r s e l o w i n c o m e f a m i l i e s a c r o s s a m e t r o p o l i t a n a r e a , t h e f o l l o w i n g w o m a n r e p o r t e d h a v i n g t o m o v e f r o m a s u b u r b a n a r e a w h e r e s h e w a s v e r y h a p p y b a c k i n t o t h e C i t y o f P o n t i a c i n o r d e r t o g e t a v o u c h e r . B e f o r e r e c e i v i n g h e r v o u c h e r , s h e h a d b e e n l i v i n g i n a h i g h e r i n c o m e a n d l o w e r p o v e r t y c o m m u n i t y o u t s i d e o f t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e P H A . H o w e v e r , s h e w a s t o l d t h a t i f s h e w a n t e d t o m o v e u p o n t h e w a i t i n g l i s t , s h e s h o u l d m o v e w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c . B e c a u s e t h e C i t y o f P o n t i a c i s s o m u c h m o r e c o n c e n t r a t e d w i t h p o v e r t y a n d r a c i a l m i n o r i t y p o p u l a t i o n s t h a n t h e s u r r o u n d i n g a r e a s , p r i o r i t i z i n g l o w i n c o m e f a m i l i e s t h a t l i v e w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c t o r e c e i v e a v o u c h e r m a y a c t a s a n i n c e n t i v e t o f a m i l i e s t h a t l i v e i n h i g h e r i n c o m e a r e a s o u t s i d e o f t h e c i t y t o m o v e t o t h e c i t y , t h u s a c t i n g a s a d e t e r r e n t t o d i s p e r s a l . R : I t t o o k m e t h r e e y e a r s t o g e t m y v o u c h e r . I : Y o u w e r e o n t h e w a i t i n g l i s t ? R : Y e a h . A n d t h e n f i n a l l y t h e y t o l d m e t h a t i f I m o v e d t o P o n t i a c , I w o u l d b e p u t u p o n t h e l i s t q u i c k e r . . R : I w a i t e d t h r e e y e a r s . T h e y fi n a l l y t o l d m e a f t e r I a s k e d t h e m t h e r i g h t q u e s t i o n s . I s a i d h o w c o m e i t ' s t a k i n g m e s o l o n g . T h e y s a i d i t s c a u s e y o u l i v e o u t s i d e o f P o n t i a c . I f y o u m o v e i n t o P o n t i a c , y o u c o u l d g e t a h o u s e w i t h i n p r o b a b l y a m o n t h , w h i c h i s e x a c t l y w h a t h a p p e n e d . T h e y t o l d m e i f y o u m o v e t o P o n t i a c , I w o u l d b e o n t h e v o u c h e r w i t h i n a m o n t h o r t w o . I l i t e r a l l y t o o k t h e i r w o r d a t t h a t a n d t h e n m o v e d t o P o n t i a c a n d l i v e d i n a l i t t l e s m a l l l i k e r o o m , s t u d i o a p a r t m e n t . I : S o y o u m o v e d t o P o n t i a c w i t h o u t y o u r v o u c h e r t h e n ? R : Y e a h . I m o v e d o n t h e i r w o r d . I : A n d s o t h e n , o n c e y o u g o t t o P o n t i a c , y o u o n l y w a i t e d a c o u p l e o f m o n t h s f o r y o u r v o u c h e r ? R : Y u p . A l t h o u g h m a n y v o u c h e r h o l d e r s w h o w e r e i n t e r e s t e d i n m o v i n g o u t s i d e o f t h e c i t y p l a n n e d o n s t a y i n g w i t h i n t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e P o n t i a c H o u s i n g A u t h o r i t y , o n e v o u c h e r h o l d e r e x p r e s s e d f r u s t r a t i o n w i t h n o t b e i n g a b l e t o u t i l i z e t h e p o r t a b i l i t y f e a t u r e o f t h e v o u c h e r t h a t w o u l d a l l o w h e r t o m o v e i n t o t h e j u r i s d i c t i o n o f a n e i g h b o r i n g P H A . S h e 2 0 0 d e s c r i b e d h o w s h e w a n t e d t o m o v e i n t o t h e j u r i s d i c t i o n o f a n e i g h b o r i n g H o u s i n g A u t h o r i t y i n o r d e r t o g e t h e r g r a n d s o n i n t o a b e t t e r s c h o o l , h o w e v e r , w a s u n a b l e t o m o v e b e c a u s e t h e n e i g h b o r i n g P H A r e f u s e d t o “ a b s o r ” h e r i n t o t h e i r a r e a . S h e w a s t h e r e f o r e f o r c e d t o r e m a i n i n P o n t i a c a n d s e n d h e r g r a n d s o n t o l i v e w i t h a f a m i l y m e m b e r a l r e a d y l i v i n g i n t h e n e i g h b o r i n g t o w n . R : B u t t h e p r o b l e m i s n o w w i t h m y v o u c h e r I c a n ’ t m o v e o u t t h e r e ( t o a s u b u r b a n a r e a ) . 1 : W h y n o t ? R : B e c a u s e t h e y w o n ' t a b s o r b a s t h e y p u t i t . I t ' s g o t t h i s t h i n g n o w t h a t y o u ' v e g o t t a t u r n i n , w e l l g e t a f o r m a n d fi l l i t o u t f r o m y o u r C o m m i s s i o n p l a c e . A n d t h e n t h e y ’ l l c a l l o r w r i t e t o t h e p l a c e w h e r e y o u w a n t t o m o v e t o , t h e i r h o u s i n g . A n d i f t h e y ’ l l a b s o r b y o u , y o u c a n m o v e . I f n o t , y o u ' r e u p t h e c r e e k . I w a n t e d t o m o v e t o F e r n d a l e . S o m y g r e a t g r a n d s o n c o u l d c o n t i n u e t o g o t o s c h o o l t h e r e , a n d I w o u l d n ’ t h a v e t o w o r r y a b o u t h i m h a v i n g t o l i v e w i t h s o m e b o d y e l s e o r w h a t e v e r . . . I w a s g o i n g t o l o o k f o r a p l a c e t o l i v e o u t t h e r e , b u t t h e n w h e n I t o l d h i m , y o u k n o w , ' c a u s e t h e r e w a s a h o u s e f o r r e n t r i g h t a c r o s s t h e s t r e e t , a c o u p l e d o o r s d o w n f r o m m y s o n . A n d I w e n t t o H o u s i n g h e r e , a n d I t a l k e d t o m y w o r k e r , a n d s h e s a i d , “ O h , w e l l , w e h a v e t o d o t h i s , y o u k n o w , w e g o t t a f i l l o u t t h i s f o r m , a n d s o o n a n d s o f o r t h , a n d s h e s a i d , “ Y o u g e t i t fi l l e d o u t , a n d w e ' 1 ] s e n d i t t o t h e F e r n d a l e H o u s i n g , a n d . . . U n t i l t h e y a b s o r b y o u . ” W h a t a m I , a n i n k b l o t o r s o m e t h i n g ? G e t a b s o r b e d ? I : N o w h o w l o n g d i d i t t a k e f o r y o u t o fi n d o u t t h a t t h e y w o u l d n o t a b s o r b y o u ? R : W e l l , o n c e I b r o u g h t t h e p a p e r s i n , t h e f o r m s a n d a l l , i t w a s n ' t e v e n a w e e k , a n d s h e c a l l e d a n d s a i d s h e c a l l e d o u t t h e r e , a n d t h e y s a i d , “ N o , t h e y c o u l d n ' t a b s o r b m e . ” A l l t h e s e h o u s e s f o r r e n t o u t t h e r e , t h e y a r e n ' t a n y m o r e e x p e n s i v e t h a n w h a t I ' m p a y i n g h e r e , y o u k n o w . B u t i f t h e y , “ n o y o u c a n ' t g o " a n d . . . Y o u ' d t h i n k w i t h t h e p l a c e s b e i n g a v a i l a b l e . . . G e t a b s o r b e d . W h a t ' s t h e d i fl e r e n c e i f t h e y ’ r e g o n n a t a k e s e c t i o n 8 , t h e y ’ r e g o n n a t a k e i t . T h e s e i n t e r v i e w s s u g g e s t t h a t c o n f u s i o n r e g a r d i n g w h e r e v o u c h e r h o l d e r s a r e a b l e t o u t i l i z e t h e i r v o u c h e r s d o e s l i m i t t h e e x t e n t t o w h i c h v o u c h e r h o l d e r s m o v e t o b e t t e r n e i g h b o r h o o d s . A l t h o u g h v o u c h e r h o l d e r s a r e r e s t r i c t e d f r o m m o v i n g o u t s i d e o f t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e P o n t i a c H o u s i n g A u t h o r i t y f o r t h e fi r s t y e a r t h a t t h e y p a r t i c i p a t e i n t h e v o u c h e r p r o g r a m , t h e y s h o u l d b e a b l e t o m o v e t o a n y o f t h e c o m m u n i t i e s w i t h i n t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e P o n t i a c H o u s i n g A u t h o r i t y , ( a l l o f w h i c h h a v e m u c h l o w e r p e r c e n t a g e s 2 0 1 o f p o v e r t y a n d r a c i a l m i n o r i t y c o n c e n t r a t i o n t h a t t h e c i t y o f P o n t i a c ) . M a n y v o u c h e r h o l d e r s , h o w e v e r , b e l i e v e t h a t t h e y a r e n o t a l l o w e d t o m o v e o u t s i d e o f t h e C i t y o f P o n t i a c . M o r e o v e r , s o m e v o u c h e r h o l d e r s r e p o r t t h a t a l t h o u g h c u r r e n t r e g u l a t i o n s m a y a l l o w t h e m t o m o v e t o a h i g h e r i n c o m e a r e a w i t h i n i n t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e P H A , i n p r a c t i c e , a c t i o n s o f t h e P H A r e s t r i c t t h e m f r o m m o v i n g t o t h e s e a r e a s . I n a d d i t i o n , t h e f a i l u r e t o e f f e c t i v e l y f a c i l i t a t e t h e p o r t a b i l i t y f e a t u r e o f t h e v o u c h e r , w h i c h a l l o w s a r e s p o n d e n t t o m o v e t o a n a r e a o u t s i d e o f t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e H o u s i n g A u t h o r i t y , w a s a l s o s h o w n t o l i m i t t h e d e g r e e t o w h i c h v o u c h e r h o l d e r s a r e a b l e t o m o v e t o h i g h e r i n c o m e a r e a s . I t s e e m s , t h e r e f o r e , t h a t i f v o u c h e r h o l d e r s a r e t o b e s u c c e s s f u l i n m o v i n g t o h i g h e r i n c o m e a r e a s o u t s i d e o f t h e C i t y o f P o n t i a c , t h e c o n f u s i o n t h a t v o u c h e r h o l d e r s h a v e a b o u t w h e r e t h e y c a n m o v e , a s w e l l a s t h e a d m i n i s t r a t i o n o f p o r t a b i l i t y p o l i c e s m u s t b e a d d r e s s e d . L a c k o f L a n d l o r d P a r t i c i p a t i o n M a n y o f t h e p r o b l e m s i m p a c t i n g t h e a b i l i t y o f v o u c h e r h o l d e r s t o fi n d a d e q u a t e h o u s i n g s t e m m e d f r o m t h e l a n d l o r d s t h a t t h e y e n c o u n t e r e d o n t h e p r i v a t e m a r k e t . P e r h a p s o n e o f t h e m o s t c o m m o n c o m p l a i n t s t h a t v o u c h e r h o l d e r s h a d i n fi n d i n g s a t i s f a c t o r y h o m e s w a s i n fi n d i n g l a n d l o r d s t h a t w e r e w i l l i n g t o t a k e t h e i r v o u c h e r s . N o t s u r p r i s i n g l y , s u b u r b a n m o v e r s w e r e m u c h m o r e l i k e l y t h a n l o c a l m o v e r s t o r e p o r t t h a t fi n d i n g l a n d l o r d s t h a t w o u l d t a k e t h e i r v o u c h e r w a s t h e p r i m a r y b a r r i e r t h a t t h e y f a c e d i n fi n d i n g a h o m e . C i t y m o v e r s , o n t h e o t h e r h a n d , o f t e n n o t e d t h a t m a n y l a n d l o r d s l o c a t e d i n t h e c i t y w e r e v e r y w i l l i n g t o p a r t i c i p a t e i n t h e p r o g r a m m o s t l y b e c a u s e t h e y w e r e g u a r a n t e e d t h e r e n t . A t t h e s a m e t i m e , h o w e v e r , a l t h o u g h s o m e r e s p o n d e n t s f e l t 2 0 2 t h a t m a n y c i t y l a n d l o r d s w e r e w i l l i n g t o t a k e t h e i r v o u c h e r , a f e w r e s p o n d e n t s q u a l i fi e d t h i s w i l l i n g n e s s b y s t a t i n g t h a t m o s t o f t h e l a n d l o r d s w h o w e r e w i l l i n g t o t a k e t h e i r v o u c h e r o w n e d h o u s e s t h a t w e r e i n b a d c o n d i t i o n a n d / o r i n b a d n e i g h b o r h o o d s . T h u s , a l t h o u g h c i t y m o v e r s w e r e a b l e t o fi n d l a n d l o r d s t h a t w o u l d t a k e t h e i r v o u c h e r , fi n d i n g a p l a c e t h a t w a s b o t h s a t i s f a c t o r y t o t h e m a n d w o u l d a l s o t a k e t h e i r v o u c h e r r e p r e s e n t e d m o r e o f a c h a l l e n g e . R e s i d e n t s w h o s t a t e d t h a t t h e y h a d a h a r d t i m e fi n d i n g l a n d l o r d s t o t a k e t h e i r v o u c h e r c i t e d a n u m b e r o f d i f f e r e n t r e a s o n s f o r t h e l a c k o f l a n d l o r d p a r t i c i p a t i o n . A f e w r e s p o n d e n t s , f o r e x a m p l e , f e l t t h a t l a n d l o r d s d i d n o t w a n t t o p a r t i c i p a t e i n t h e v o u c h e r p r o g r a m b e c a u s e t h e y h a d a b a d p e r c e p t i o n o f H C V P p a r t i c i p a n t s . O n e r e s p o n d e n t d e s c r i b e d h o w s h e f e l t t h a t a f e w v o u c h e r h o l d e r s h a v e g i v e n t h e p r o g r a m a b a d n a m e a n d m a d e i t d i f fi c u l t f o r o t h e r v o u c h e r h o l d e r s t o fi n d l a n d l o r d s w i l l i n g t o r e n t t o t h e m . R : S o t h e p l a c e s t h a t I l o o k e d l i k e a t , t h e y b o t h a c c e p t e d S e c t i o n 8 . E v e r y b o d y d o e s n ' t b e c a u s e a l o t o f p e o p l e h a v e g i v e n S e c t i o n 8 a v e r y b a d n a m e . S o m a n y p e o p l e , y o u k n o w , d o n ’ t d o w h a t t h e y a r e s u p p o s e d t o d o . T h e y d o n ' t c o m p l y w i t h r u l e s . I : S o y o u t h i n k l a n d l o r d s m i g h t b e k i n d o f a f r a i d t o r e n t t o p e o p l e w i t h a v o u c h e r ? R : Y e s I d o . I t h i n k s o . I m e a n I d o n ' t k n o w i f i t i s a l l o v e r , I m e a n j u s t S e c t i o n 8 , y o u k n o w , o r n o t , b u t I k n o w a l o t j u s t s e e i n g m y s e l fi I s e e n a l o t o f p e o p l e n o t o n S e c t i o n 8 a n d t h e y j u s t d o n ' t t a k e c a r e o f t h e i r p r o p e r t y . I : Y e a h , s o d o y o u t h i n k l a n d l o r d s m a y b e f e e l a l i t t l e w e a r y a b o u t r e n t i n g t o p e o p l e w i t h a v o u c h e r ? R : Y e s . A n u m b e r o f r e s p o n d e n t s r e p o r t e d t h a t o n e r e a s o n w h y t h e y f e l t t h a t s o m e l a n d l o r d s d o n ’ t p a r t i c i p a t e w a s s i m p l y b e c a u s e t h e y w e r e n o t f a m i l i a r w i t h t h e p r o g r a m . S o m e r e s p o n d e n t s d e s c r i b e d s i t u a t i o n s i n w h i c h t h e y h a d t o i n f o r m l a n d l o r d s a b o u t t h e p r o g r a m a n d c o n v i n c e t h e m t o p a r t i c i p a t e . 2 0 3 I : D o y o u f e e l l i k e i t w a s h a r d a t a l l t o f i n d l a n d l o r d s t h a t w o u l d t a k e y o u r v o u c h e r ? R : Y e a h . I w e n t t o s e v e r a l p l a c e s , a n d s o m e o f ' e m d i d n ' t t a k e s e c t i o n 8 . S o m e d i d n ’ t e v e n k n o w a b o u t s e c t i o n 8 . I : O k a y . D i d y o u h a v e t o t e l l ' e m a b o u t i t , o r . . . ? R : Y e s , I h a d t o t e l l ' e m a b o u t i t . I h a d t o t e l l s e v e r a l p e o p l e a b o u t s e c t i o n 8 . I : D o y o u t h i n k t h a t t h e y w o u l d h a v e p a r t i c i p a t e d i n i t a f t e r y o u t o l d t h e m a b o u t i t o r w e r e t h e y n o t i n t e r e s t e d ? R : Y e a h , t h e y w a s l i k e , I ' d t e l l ' e m t h e y w o u l d h a v e t o g e t t h e i r h o u s e u p t o c o d e a n d a l l t h i s s t u fl y o u k n o w , a n d t h e y c o m e a n d i n s p e c t y o u r h o m e s a n d s t u fl : b u t a l o t o f ’ e m w a s l i k e , ” O k a y , ” y o u k n o w . A l o t o f ' e m w a s i n t e r e s t e d i n i t , b u t a l o t o f ' e m w a s n ’ t . A n o t h e r r e s p o n d e n t d e s c r i b e d h o w l a n d l o r d s l o c a t e d i n t h e s u b u r b s w e r e p a r t i c u l a r l y u n i n f o r m e d o f t h e p r o g r a m . I : O k a y , n o w w h a t a b o u t fi n d i n g l a n d l o r d s t h a t w o u l d t a k e t h e v o u c h e r ? D i d y o u fi n d t h a t t h e r e w e r e a l o t o f l a n d l o r d s o u t t h e r e t h a t w o u l d t a k e t h e v o u c h e r o r w a s t h e r e n o t a l o t ? R : T h e r e w a s n ' t a l o t u n t i l y o u e x p l a i n e d t h e p r o g r a m , a n d I t o l d ' e m a b o u t i t , a n d t h e y w o u l d , “ O h , i t s o u n d s p r e t t y g o o d , s o t h e y w e n t f o r i t . I : W a s t h a t m o s t l y w h e n y o u w e r e l o o k i n g i n t h e s u b u r b a n a r e a s t h a t t h e y w e r e n ’ t f a m i l i a r w i t h i t ? R : R i g h t , u h e h . I : B u t i n P o n t i a c , d i d y o u fi n d t h a t t h e y w e r e f a m i l i a r w i t h t h e p r o g r a m ? R : T h e y w e r e . I : O k a y , b u t s u b u r b a n a r e a s , t h e y w e r e o p e n t o i t , i t ' s j u s t t h a t t h e y d i d n ' t r e a l l y k n o w a b o u t i t ? R : T h e y d i d n ' t k n o w a b o u t i t , c o r r e c t . I : B u t o n c e y o u e x p l a i n e d i t , t h e n t h e y w e r e o k a y ? R : Y e s t h e y w e r e . A l t h o u g h , a s w i l l b e s e e n i n t h e f o l l o w i n g c h a p t e r , s o m e r e s p o n d e n t s w e r e a b l e t o c o n v i n c e t h e i r l a n d l o r d s t o p a r t i c i p a t e i n t h e p r o g r a m , m a n y r e s p o n d e n t s f e l t t h a t s u b u r b a n l a n d l o r d s s i m p l y d i d n o t w a n t t o b e b o t h e r e d b y t h e r e q u i r e m e n t s o f t h e p r o g r a m . O n e r e s p o n d e n t n o t e d t h a t m a n y l a n d l o r d s d i d n o t w a n t t o d e a l w i t h t h e e x t r a p a p e r w o r k a n d c o d e r e q u i r e m e n t s a s s o c i a t e d w i t h p r o g r a m i n v o l v e m e n t . I : W e l l , s o w h e n y o u m o v e d t o C l a r k s t o n a n d n o w w h e n y o u m o v e d t o W a t e r f o r d , j u s t i n g e n e r a l , h o w d i f fi c u l t d i d y o u f e e l i t w a s t o fi n d a h o m e ? 2 0 4 R : W e l l , i t ' s d i f f i c u l t . I : W h a t i s t h e m a i n d i f fi c u l t y t h a t y o u f e e l l i k e y o u f a c e d ? R : B e c a u s e n o t e v e r y p l a c e w i l l a c c e p t t h e s e c t i o n 8 a n d t h e y d o n ’ t w a n t t o b e b o t h e r e d w i t h a l l t h e p a p e r w o r k o r t h e h a s s l e s . T h e y d o n ' t w a n t t o k e e p t h e p l a c e u p t o c o d e a n d t h e y d o n ’ t w a n t t o b e b o t h e r e d , s o i t ' s v e r y h a r d . I n t e r v i e w s w i t h l a n d l o r d s s u g g e s t t h a t f o r s o m e l a n d l o r d s , t h e p a p e r w o r k a s s o c i a t e d w i t h t h e p r o g r a m w a s a d e t e r r e n t f o r l a n d l o r d s t o p a r t i c i p a t e . W h e n a s k e d w h a t c h a n g e s h e w o u l d r e c o m m e n d t o m a k e t h e p r o g r a m m o r e a t t r a c t i v e , o n e l a n d l o r d r e s p o n d e d : R : O n e o f t h e m a i n p r o b l e m s t h a t I s e e w i t h t h e p r o g r a m i s t h a t t h e r e i s s o m u c h p a p e r w o r k . T h e p r o c e s s n e e d s t o b e a l i t t l e e a s i e r a n d s m o o t h e r . T o m e , a l l t h e p a p e r w o r k s e e m s l i k e i t w o u l d b e a d e t e r r e n t f o r o t h e r l a n d l o r d s t o p a r t i c i p a t e i n t h e p r o g r a m s . S i m i l a r l y , a n o t h e r l a n d l o r d m e n t i o n e d t h a t t h e d e l a y i n p a p e r w o r k o n t h e p a r t o f t h e h o u s i n g c o m m i s s i o n o f t e n c a u s e d p r o b l e m s n o t o n l y f o r t h e a p a r t m e n t c o m p l e x , b u t a l s o f o r t h e t e n a n t s . 1 : A r e y o u s a t i s fi e d w i t h y o u r r e l a t i o n s w i t h t h e h o u s i n g a u t h o r i t y ? R : Y e s . W e h a v e h a d n o p r o b l e m s . T h e o n l y t h i n g t h a t I c a n t h i n k o f t h a t i s s o m e t i m e s a p r o b l e m i s t h a t i t s o m e t i m e s t a k e s a l o n g t i m e f o r t h e h o u s i n g a u t h o r i t y t o g e t t h e p a p e r w o r k d o n e , w h i c h m a k e s i t d t fl i c u l t f o r u s a n d f o r t h e t e n a n t b e c a u s e t h e t e n a n t a r e u n d e r a t i m e l i m i t o f w h e n t h e y n e e d t o g e t t h e i r a p a r t m e n t . A n o t h e r l a n d l o r d d e s c r i b e d h o w m a n y l a n d l o r d s d o n o t w a n t t o p a r t i c i p a t e b e c a u s e t h e y d o n ’ t f e e l a s i f t h e p r o g r a m a d e q u a t e l y s c r e e n s p e o p l e i n v o l v e d i n t h e p r o g r a m . Q u e s t i o n : I n y o u r v i e w , w h a t c h a n g e s w o u l d y o u r e c o m m e n d t h a t m i g h t m a k e t h e p r o g r a m m o r e a t t r a c t i v e t o o t h e r l a n d l o r d s ? R e s p o n s e : I t h i n k t h a t t h e h o u s i n g a u t h o r i t y n e e d s t o s c r e e n t h e i r t e n a n t s b e t t e r . T h e y n e e d t o s c r e e n p e o p l e n o t j u s t f o r t h e i r f i n a n c i a l b a c k g r o u n d b u t a l s o f o r t h e i r p e r s o n a l c h a r a c t e r i s t i c ‘ Q u e s t i o n : W h a t t y p e o f c h a r a c t e r i s t i c s d o y o u t h i n k t h e y s h o u l d c h e c k f o r ? R e s p o n s e : W e l l , I t h i n k t h e y s h o u l d d o m o r e w i t h p e r s o n a l r e f e r e n c e s a n d t h e y s h o u l d l o o k f o r t h e i r p r e v i o u s l i v i n g c o n d i t i o n s . I a l s o t h i n k t h a t t h e y s h o u l d g e t m a n d a t o r y d r u g t e s t s e v e r y s o o f t e n . B e c a u s e t h e s e p e o p l e a r e n ' t w o r k i n g a n d t h e y a r e g e t t i n g t h e i r r e n t p a i d f o r t h e m a n d t h e y g e t i n t o d r u g s a n d s t u f f T h e g o v e r n m e n t n e e d s t o c h e c k t h e s e p e o p l e b e t t e r . T h e g o v e r n m e n t i s h a r a s s i n g t h e 2 0 5 w r o n g p e o p l e . T h e y a r e a l w a y s h a r a s s i n g w o r k i n g p e 0 p l e a n d t a k i n g o u r t a x e s , b u t y e t t h e y d o n ' t c h e c k t h e p e o p l e w h o a r e g e t t i n g f r e e r e n t . Q u e s t i o n : D o y o u f e e l t h a t m o r e l a n d l o r d s w o u l d p a r t i c i p a t e i f t h e y d i d b e t t e r b a c k g r o u n d c h e c k s ? R e s p o n s e : Y e s , a b s o l u t e l y . L a n d l o r d s d o n ' t w a n t t o p a r t i c i p a t e b e c a u s e t h e y a r e a f r a i d o f g e t t i n g b a d r e s i d e n t s . A n o t h e r c o m p l a i n t w i t h H C V P p o l i c y t h a t w a s m e n t i o n e d b y a f e w l a n d l o r d s r e l a t e d t o f e e l i n g s t h a t l a n d l o r d s w e r e o f t e n b l a m e d f o r t h i n g s t h a t s h o u l d b e a t e n a n t ’ s r e s p o n s i b i l i t y . F o r e x a m p l e , w h e n a s k e d w h y h e p r e f e r r e d n o t t o r e n t t o a v o u c h e r h o l d e r , o n e l a n d l o r d r e s p o n d e d : R : B e c a u s e t h e S e c t i o n 8 p r o g r a m p e n a l i z e s t h e l a n d l o r d f o r t h i n g s t h a t t h e t e n a n t s h o u l d b e d o i n g . F o r e x a m p l e , i f t h e y c o m e a n d d o a n i n s p e c t i o n a n d t h e t e n a n t i s n o t k e e p i n g u p t h e p l a c e , t h e y w i l l m a k e t h e l a n d l o r d c l e a n i t . O r i f t h e r e i s a c a r i n t h e d r i v e w a y t h a t i s n o t p l a t e d , t h e y w i l l m a k e t h e l a n d l o r d m o v e i t i n s t e a d o f m a k i n g t h e t e n a n t m o v e i t . T h e y s h o u l d b e m a k i n g t h e t e n a n t d o t h e s e t h i n g s , b u t i n s t e a d t h e y m a k e t h e l a n d l o r d d o i t . I w i l l g o w i t h a p e r s o n w h o h a s S e c t i o n 8 i f i t i s t h e b e s t p r o s p e c t , b u t m o r e t h a n l i k e l y I w i l l fi n d a b e t t e r c a n d i d a t e t h a t d o e s n o t h a v e s e c t i o n 8 . S i m i l a r l y , f e e l i n g s t h a t t h e p r o g r a m o v e r l y p r o t e c t s t e n a n t s w h o d o n o t t a k e c a r e o f t h e i r u n i t s w e r e a l s o m e n t i o n e d b y a n o t h e r l a n d l o r d w h o p a r t i c i p a t e d i n t h e p r o g r a m . I : H o w w o u l d y o u c h a r a c t e r i z e y o u r o v e r a l l e x p e r i e n c e w i t h t h e p r o g r a m ? R : I ’ v e h a d g o o d a n d b a d e x p e r i e n c e s . I t h i n k t h a t s o m e t i m e s S e c t i o n 8 p r o t e c t s t e n a n t s a n d s o m e t i m e s t e n a n t s d o n ' t r e a l l y t a k e c a r e o f t h e p r o p e r t i e s . T h e fi n d i n g s i n t h i s s t u d y s u g g e s t t h a t h e l p i n g v o u c h e r h o l d e r s t o b e s u c c e s s f u l i n fi n d i n g l a n d l o r d s t o t a k e t h e i r v o u c h e r w i l l r e q u i r e i n c r e a s e d e f f o r t s t o e n c o u r a g e l a n d l o r d s t o p a r t i c i p a t e i n t h e p r o g r a m . W h i l e p r o t e c t i n g t e n a n t s f r o m i r r e s p o n s i b l e l a n d l o r d s i s a n i m p o r t a n t b e n e fi t o f t h e p r o g r a m , t h e d a t a a l s o s u g g e s t s t h a t H C V P p o l i c y n e e d s t o b e c a r e f u l n o t t o p r o t e c t i r r e s p o n s i b l e t e n a n t s , t h u s d i s c o u r a g i n g l a n d l o r d s f r o m p a r t i c i p a t i n g i n t h e p r o g r a m a n d d i s c o u r a g i n g u n a s s i s t e d t e n a n t s f r o m r e n t i n g i n l o c a t i o n s t h a t p a r t i c i p a t e i n t h e p r o g r a m . I n a d d i t i o n , t o i n c r e a s e t h e e x t e n t t o w h i c h v o u c h e r h o l d e r s 2 0 6 a r e a b l e t o u t i l i z e t h e i r v o u c h e r i n h i g h e r i n c o m e a n d l e s s r a c i a l l y m i n o r i t y c o n c e n t r a t e d a r e a s , i n t e r v i e w s s u g g e s t t h a t o u t r e a c h e f f o r t s n e e d t o f o c u s o n l a n d l o r d s l o c a t e d i n s u b u r b a n a r e a s w h e r e v o u c h e r h o l d e r s r e p o r t l e s s p a r t i c i p a t i o n . T h e f a c t t h a t fi n d i n g a l a n d l o r d t o t a k e t h e i r v o u c h e r i s s o m u c h e a s i e r i n t h e c i t y t h a n i t i s i n t h e s u b u r b s c o n t r i b u t e s t o t h e l o c a t i o n a l o u t c o m e s o f v o u c h e r h o l d e r s . O u t r e a c h h o w e v e r , s h o u l d n o t o n l y f o c u s o n s u b u r b a n l a n d l o r d s . I n s t e a d , e f f o r t s s h o u l d a l s o b e m a d e t o r e a c h o u t t o l a n d l o r d s l o c a t e d i n t h e c i t y w h o a r e k n o w n t o r e n t h i g h e r q u a l i t y h o u s i n g , t h u s I i n c r e a s i n g t h e c h o i c e o f s a t i s f a c t o r y h o m e s a v a i l a b l e t o m o v e r s w h o c h o o s e t o r e m a i n i n t h e c i t y . O u t r e a c h e f f o r t s s h o u l d b o t h i n c r e a s e a w a r e n e s s o f t h e p r o g r a m a m o n g l a n d l o r d s a n d p r o v i d e i n f o r m a t i o n t h a t m a y h e l p t o q u e l l f e a r s t h a t l a n d l o r d s a n d c o m m u n i t y m e m b e r s m a y h a v e a b o u t f a m i l i e s w h o a r e p a r t i c i p a t i n g i n a h o u s i n g a s s i s t a n c e p r o g r a m . L a n d l o r d s T a k e A d v a n t a g e o f P r o g r a m A l t h o u g h a t t r a c t i n g l a n d l o r d s i n t o t h e p r o g r a m i s e s s e n t i a l i n e n s u r i n g t h a t v o u c h e r h o l d e r s h a v e t h e o p p o r t u n i t y t o u t i l i z e t h e i r v o u c h e r i n p l a c e s t h a t w i l l b e s t m e e t t h e i r n e e d s , i t i s a l s o i m p o r t a n t t h a t p r o g r a m a d m i n i s t r a t o r s a r e c a r e f u l a b o u t t h e t y p e s o f l a n d l o r d s t h a t t h e y a l l o w i n t o t h e p r o g r a m . T h e v o u c h e r h o l d e r s i n t h i s s t u d y r e p o r t m a n y e x a m p l e s o f w a y s i n w h i c h l a n d l o r d s t a k e a d v a n t a g e o f t h e v o u c h e r p r o g r a m . F a i l u r e t o a d d r e s s l a n d l o r d a b u s e n o t o n l y c a u s e s p r o b l e m s f o r t h e v o u c h e r h o l d e r , b u t a l s o d e c r e a s e s t h e c o s t e f f e c t i v e n e s s o f t h e p r o g r a m , w h i c h c a n u l t i m a t e l y p u t t h e f u t u r e o f t h e p r o g r a m i n j e o p a r d y . 2 0 7 V o u c h e r h o l d e r s r e p o r t e d t w o m a i n w a y s i n w h i c h l a n d l o r d s w o u l d t a k e a d v a n t a g e o f t h e p r o g r a m . T h e fi r s t w a y i n w h i c h l a n d l o r d s w o u l d t a k e a d v a n t a g e o f t h e p r o g r a m w a s b y o v e r c h a r g i n g v o u c h e r h o l d e r s f o r t h e i r r e n t . A n u m b e r o f r e s p o n d e n t s f e l t t h a t m a n y l a n d l o r d s i n v o l v e d i n t h e p r o g r a m w e r e o v e r c h a r g i n g v o u c h e r h o l d e r s b e c a u s e t h e y k n e w t h a t t h e y c o u l d g e t m o r e r e n t f o r t h e i r u n i t s f r o m p e o p l e w h o w e r e a s s i s t e d b y t h e v o u c h e r t h a n f r o m o t h e r u n a s s i s t e d t e n a n t s . O n e r e s p o n d e n t d e s c r i b e d h o w m a n y l a n d l o r d s w o u l d d e m a n d m o n e y f r o m t h e i r t e n a n t s “ u n d e r t h e t a b l e ” b e f o r e t h e y w o u l d a l l o w t h e m t o u s e t h e v o u c h e r i n t h e i r u n i t s . I n t h e s e i n s t a n c e s , s o m e t e n a n t s w o u l d e n d u p i n g r e a t fi n a n c i a l d e b t b e c a u s e t h e y w e r e u n a b l e t o k e e p u p w i t h t h e a d d i t i o n a l p a y m e n t s . R : A c t u a l l y t h e r e n t i n P o n t i a c i s m u c h h i g h e r . M o s t l a n d l o r d s w a n t a l o t m o r e . A n d a l o t o f t h e l a n d l o r d s w i l l l e t y o u s l i d e t h e r e s t o f t h e m o n e y u n d e r t h e t a b l e , b u t t h a t w a s c a u s i n g p r o b l e m s . I s a w s o m e p e o p l e g e t i n t o s o m e t e r r i b l e s i t u a t i o n s , a n d t h e y e n d e d u p , y o u k n o w , h o m e l e s s . . . I ' d s e e n t h a t h a p p e n , h e a r d o f i t h a p p e n i n g , a n d I d i d n ' t w a n t t o b e i n t h a t m e s s s o I r e a l l y w a s t r y i n g t o fi n d s o m e o n e w h o w o u l d s a y , “ Y e a h , w e ' 1 1 j u s t t a k e t h e v o u c h e r . " I : W h e n y o u s a y t h e p e o p l e w e r e g i v i n g m o n e y u n d e r t h e t a b l e , d o y o u m e a n t h a t t h e l a n d l o r d w o u l d g e t t h e m o n e y f r o m t h e v o u c h e r , a n d t h e n t h e t e n a n t w o u l d a l s o b e r e s p o n s i b l e f o r g i v i n g m o r e m o n e y o n t o p o f t h a t ? R : Y e a h , o k a y , s a y , f o r a t w o b e d r o o m m o v e w i t h m y i n c o m e , t h e y w o u l d i m p e r f e c t l y s a y , “ L e t ' s n o t g o o v e r t h i s . 8 7 5 0 f o r a t w o b e d r o o m . O n a t h r e e b e d r o o m , y o u m u s t n o t g o o v e r t h i s $ 7 0 0 o r $ 7 2 5 . ” O k a y , y o u c o u l d g e t a r e a l l y , y o u k n o w y o u c o u l d fi n d a r a t h o l e f o r $ 7 5 0 . B u t i t ' s h a r d t o fi n d a h o u s e i n p r e t t y g o o d c o n d i t i o n w h e r e y o u d i d n ’ t t h i n k i t w o u l d f a l l i n o n y o u . S o m o s t o f t h e p r o b l e m w i t h t h a t w a s t h i s . T h e h o u s e s t h a t w e r e t w o b e d r o o m , t h e y w a n t e d $ 8 5 0 t o $ 9 0 0 . O k a y , s o t h e n , w i t h m e , I h a v e t o p a y $ 1 2 7 t o t h e H o u s i n g C o m m i s s i o n . T h e l a n d l o r d w o u l d s a y , “ I ' m g o n n a l i e . I ' m g o n n a t a k e t h e $ 7 5 0 , b u t I w a n t $ 8 5 0 . . . 1 w o u l d h a v e t o p a y h i m i n a c h e c k o r w h a t e v e r f o r $ 1 2 7 , b u t t h e n I o w e h i m a l l t h e r e s t u n d e r t h e t a b l e . I f I d o n ' t p a y t h a t u n d e r t h e t a b l e , t h e y d o s o m e t h i n g o r p u l l o f f s o m e t h i n g , b u t t h e y w o u l d g e t m e o u t . I : O k a y . O k a y , I u n d e r s t a n d . S o t h e n y o u w o u l d b e r e s p o n s i b l e n o t o n l y f o r t h e p a r t t h a t y o u o w e d a s f a r a s w h a t t h e H o u s i n g A u t h o r i t y w o u l d w a n t y o u t o p a y , b u t a l s o t h i s a d d i t i o n a l m o n e y t o t h e l a n d l o r d , y o u w o u l d h a v e t o p a y ? R : I t h a p p e n s a l l t o o o f t e n . I : O k a y , a n d s o t h a t ’ s w h y , a n d t h e n y o u s a i d t h a t p e o p l e o f t e n c a n ' t a f f o r d i t a n d e n d u p h o m e l e s s ? 2 0 8 R : Y e s , y e s , m a ' a m . I f t h a t h a p p e n s , i t ' s n o t i n f r e q u e n t . . . b e c a u s e t h e l a n d l o r d ' s l i k e , “ I g o t a n i c e p l a c e , a n d I w a n t $ 8 5 0 , $ 9 0 0 f o r i t . I ' l l t a k e y o u r v o u c h e r , b u t y o u k n o w , y o u g o t t a g i v e m e t h e r e s t . " B u t t h e y w o u l d n o t t e l l t h e H o u s i n g C o m m i s s i o n t h a t . T h e y ' d t e l l t h e t e n a n t t h a t . S o m e p e o p l e g o t s o m e h e l p f r o m g o i n g a n d g e t t i n g f o o d s t a m p s , a n d t h e y w o u l d t e l l t h e i r c a s e w o r k e r , “ L o o k a t t h i s h o r r i b l e c o n d i t i o n I ' m i n , a n d I h a v e t h e s e r e c e i p t s , ” a n d t h e c a s e w o r k e r s , s o m e o f t h e m f e l t s o r r y a t F I A a n d w o u l d t r y t o h e l p y o u g e t y o u r m o n e y t h r o u g h l i k e f o o d s t a m p s , g i v e y o u m o r e f o o d s t a m p s . 1 : O k a y , s o t h e n t h e y w e r e a b l e t o g e t a l i t t l e e x t r a m o n e y t h a t w a y ? R : R i g h t . A n d t h o s e l a n d l o r d s w e r e t h e o n e s t h a t w a n t e d , " Y o u g o t t a g i v e m e t h e r e s t u n d e r t h e t a b l e . I ' 1 1 t a k e y o u r v o u c h e r , b u t , y o u k n o w , I g o t t a h a v e $ 8 5 0 o r I g o t t a h a v e $ 9 0 0 . " I w a s s c a r e d . I s e e n p e o p l e g e t i n t o t r o u b l e . O t h e r r e s p o n d e n t s r e p o r t e d t h a t t h e l a n d l o r d s t h a t t h e y e n c o u n t e r e d d u r i n g t h e i r h o u s i n g s e a r c h w o u l d o f t e n t r y t o o v e r c h a r g e o n c e t h e y f o u n d o u t t h a t t h e t e n a n t h a d a v o u c h e r . T h e f o l l o w i n g r e s p o n d e n t d e s c r i b e d h o w h e r l a n d l o r d u p p e d h e r r e n t a s s o o n a s h e f o u n d o u t t h a t s h e h a d a v o u c h e r . I : W h a t a b o u t y o u r h o u s i n g e x p e n s e s ? D o y o u t h i n k t h e y ' r e h i g h e r o r l o w e r o r a b o u t t h e s a m e a s t h e p l a c e t h a t y o u w e r e l i v i n g i n b e f o r e y o u g o t y o u r v o u c h e r ? 1 : I t ' s h i g h e r ? W h y i s t h a t ? R : Y o u k n o w w h a t ? J u s t b e c a u s e I t h i n k t h a t l a n d l o r d s e e s s e c t i o n 8 a n d t h e y w a n t t o c h a r g e b e c a u s e s e c t i o n 8 h a s l i k e a b a s e r a t e s o w h e n t h e y fi n d o u t t h a t y o u h a v e s e c t i o n 8 , t h e y w a n t i t u p i n t o t h e h i g h e s t t h e y c a n g o . L e t m e g i v e y o u a n e x a m p l e . I s t a y e d w h e r e I w a s f o r a y e a r a n d t h e r e i t w a s $ 6 0 0 . O n c e m y l a n d l o r d f o u n d o u t I h a d s e c t i o n 8 , i t w e n t u p t o $ 7 2 5 . I t h i n k t h e p r o g r a m i s a g o o d p r o g r a m , b u t I r e a l l y t h i n k t h e y n e e d t o i m p l e m e n t s o m e c h a n g e s Y o u k n o w , b e c a u s e t h e s e l a n d l o r d s a r e r e a l l y g e t t i n g o u t o f h a n d , y o u k n o w i f y o u h a v e s e c t i o n 8 , t h e y w a n t t o p u t a c a p . . . I : S o y o u t h i n k t h e l a n d l o r d s a r e j u s t r e a l l y t a k i n g a d v a n t a g e o f t h e p r o g r a m b y c h a r g i n g t o o m u c h ? R : T h e y a r e , t h e y a r e r e a l l y , r i g h t . O n e o f t h e p r i n c i p l e c o n s e q u e n c e s a s s o c i a t e d w i t h o v e r c h a r g i n g v o u c h e r h o l d e r s f o r t h e i r r e n t i s t h e p o s s i b i l i t y t h a t i t w i l l c a u s e r e n t i n fl a t i o n w i t h i n t h e e n t i r e h o u s i n g m a r k e t . T h i s q u e s t i o n i s b e g i n n i n g t o a t t r a c t m o r e a t t e n t i o n f r o m r e s e a r c h e r s . U t i l i z i n g A m e r i c a n H o u s i n g S u r v e y d a t a , S u s i n ( 2 0 0 2 ) , f o r e x a m p l e , f o u n d t h a t t h e v o u c h e r p r o g r a m d i d l e a d 2 0 9 t o r e n t i n fl a t i o n a n d i n p a r t i c u l a r , t e n d e d t o r a i s e t h e r e n t o f o t h e r l o w - c o s t h o u s i n g . T h u s , e n s u r i n g t h a t l a n d l o r d s i n v o l v e d i n t h e v o u c h e r p r o g r a m a r e n o t o v e r c h a r g i n g p a r t i c i p a n t s i s n o t o n l y e s s e n t i a l f o r t h e s u c c e s s o f t h e p r o g r a m , b u t i s a l s o i m p o r t a n t i n m a i n t a i n i n g a n a d e q u a t e s u p p l y o f a f f o r d a b l e h o u s i n g w i t h i n t h e h o u s i n g m a r k e t . I n a d d i t i o n t o o v e r c h a r g i n g , t h e o t h e r m a i n w a y i n w h i c h l a n d l o r d s w e r e r e p o r t e d t o t a k e a d v a n t a g e o f t h e p r o g r a m w a s i n t h e i r f a i l u r e t o a d e q u a t e l y m a i n t a i n t h e i r h o m e s . A l t h o u g h o n e o f t h e g o a l s o f t h e v o u c h e r p r o g r a m i s t o e n s u r e t h a t t e n a n t s d o n o t l i v e i n U h o u s i n g t h a t i s u n s a f e o r u n s a n i t a r y , m a n y v o u c h e r h o l d e r s s t i l l r e p o r t p r o b l e m s i n g e t t i n g t h e i r l a n d l o r d s t o r e s p o n d t o b a s i c c o m p l a i n t s t h a t t h e y h a v e a b o u t t h e i r h o m e s . E R e s p o n d e n t s d e s c r i b e d h o w l a n d l o r d s o f t e n d o o n l y e n o u g h w o r k o n t h e h o m e s t o p a s s t h e y e a r l y i n s p e c t i o n s c o n d u c t e d b y t h e v o u c h e r p r o g r a m . T h e p r o b l e m s t h a t t e n a n t s f a c e d i n t h e i r h o m e s r a n g e d f r o m s o m e w h a t m i n o r c o m p l a i n t s t o q u i t e s e r i o u s p r o b l e m s , s u c h a s i n s e c t o r h e a t i n g p r o b l e m s . O n e w o m a n d e s c r i b e d h o w s h e w a s f o r c e d t o d e a l w i t h a r o a c h p r o b l e m h e r s e l f b e c a u s e h e r l a n d l o r d r e f u s e d t o e x t e r m i n a t e . I : I f y o u h a d t o r a t e t h e q u a l i t y o f t h a t h o u s e , w o u l d y o u s a y i t ' s e x c e l l e n t , g o o d , f a i r o r p o o r ? R : Y o u k n o w i f t h e l a n d l o r d w o u l d c o m e o u t a n d f i x t h i n g s t h a t n e e d t o b e f i x e d . T h e r e ' s t o o m a n y r o a c h e s i n t h i s h o u s e ' C a u s e I t o l d h i m o v e r a n d o v e r t o s p r a y t h e h o u s e t w i c e a m o n t h A n d h e h a s n ' t d i d i t . S o I h a v e t o k e e p i t d o w n m y s e l f s o t h e y w o n ' t g e t a l l o v e r t h e h o u s e . S i m i l a r l y , a n o t h e r r e s p o n d e n t r e p o r t e d p r o b l e m s w i t h b o t h h e a t i n g a n d a n t s i n h e r h o u s e . H o w e v e r , b e c a u s e h e r l a n d l o r d h a d u n k n o w i n g l y t o h e r p l a c e d a c l a u s e i n t h e l e a s e s t a t i n g t h a t h e w o u l d n o t e x t e r m i n a t e , s h e w a s u n a b l e t o g e t h i m t o fi x t h e p r o b l e m . I : I f y o u h a d t o r a t e t h e q u a l i t y o f y o u r c u r r e n t h o m e , w o u l d y o u s a y i t ' s e x c e l l e n t , g o o d , f a i r o r p o o r ? R : I w o u l d s a y i t ' s p o o r . I : P o o r ? W h a t i s i t t h a t y o u r e a l l y d o n ' t l i k e a b o u t i t ? 2 1 0 R : W e l l , i t ' 3 v e r y o l d , t h e f u r n a c e i t s e l f i s o l d a s w e l l , i t ' s p r o b a b l y a s o l d a s t h e h o u s e . D o e s n ' t g i v e o u t s u f f i c i e n t h e a t . T h e h o u s e a l s o h a p p e n s t o b e n e a r a l o t o f d e a d t r e e s . T h e t r e e s h a v e a l o t o f c a r p e n t e r a n t s i n ' e m . T h e h o u s e i s b e i n g i n v a d e d b y t h e c a r p e n t e r a n t s , a n d t h e l a n d l o r d h a d p u t i n t h e l e a s e t h a t t h e y w o u l d n o t e x t e r m i n a t e . I : O h n o ! R : Y e s , I k n o w . . . . I t h i n k t h a t l i v i n g i n M i c h i g a n , t h a t t h e y s h o u l d m a k e s u r e t h a t y o u ' r e n o t c o l d . A n d I t h i n k b e i n g l o w i n c o m e , t h e y s h o u l d n o t a l l o w l a n d l o r d s t o , y o u k n o w , y o u ' r e a l r e a d y a t h a r d s h i p , a n d y o u c a n n o t r e a l l y a f f o r d a n e x t e r m i n a t o r , e s p e c i a l l y i f i t ' s i n f e s t e d t h e w a y t h i s h o u s e i s , s o . . . A f e w r e s p o n d e n t s f e l t t h a t l a n d l o r d s w o u l d d o r e p a i r j o b s t h a t w e r e j u s t a d e q u a t e e n o u g h t o m a k e s u r e t h a t t h e y w o u l d g e t t h e i r p a y m e n t f r o m t h e v o u c h e r p r o g r a m . 1 : O k a y , w h a t i s i t t h a t y o u r e a l l y d o n ' t l i k e s o m u c h a b o u t y o u r h o m e ? R : W e l l , t h e y d o l i k e q u i c k j o b s o r c h e a p j o b s a n d s o m e t i m e j u s t l i k e a r o o f j o b b e c a u s e t h e y g o t a p a p e r t h e y ’ r e n o t g o n n a g e t t h e i r p a y m e n t . A n d s o t h e n t h e y h a v e t o s e n d s o m e b o d y t o d o l i k e a r u s h j o b o r s o m e t h i n g , y o u k n o w . 1 : O k a y . S o y o u m e a n t h e y , t h e y g e t a p a p e r t h a t s a y s t h e y ’ r e n o t g o n n a g e t t h e i r p a y m e n t ? R : R i g h t , i f t h e y d o n ' t k e e p i t u p t o c o d e . I : S o t h e y ' l l d o s o m e t h i n g q u i c k a n d i t ' s n o t r e a l l y a v e r y g o o d j o b ? R : I n m y o p i n i o n , n o . Y o u k n o w , s o m e t i m e s , y e a h s o m e t i m e t h e y d o g o o d , b u t t h e n s o m e t i m e i t ' 3 j u s t l i k e t h r o w s t u f f t o g e t h e r ' c a u s e t h e y g o t t o m a k e , r e a c h a d e a d l i n e . O t h e r r e s p o n d e n t s r e p o r t e d t h a t l a n d l o r d s o f t e n t o o k t h e i r t i m e i n m a k i n g r e p a i r s t o t h e i r h o m e s . T h e f o l l o w i n g r e s p o n d e n t n o t e d t h a t m a n y l a n d l o r d s w a n t e d t o r e c e i v e t h e g u a r a n t e e d m o n e y t h a t t h e p r o g r a m o f f e r e d , h o w e v e r , d i d n o t w a n t t o k e e p t h e p l a c e s u p l i k e t h e y s h o u l d . I : H o w s a t i s fi e d a r e y o u w i t h y o u r c u r r e n t h o m e ? R : O v e r a l l i t ' s g o o d , b u t i t ' s , i t c o u l d u s e s o m e r e p a i r s . 1 : O k a y , w e l l w h a t ' s w r o n g w i t h i t ? W h a t d o n ' t y o u l i k e a b o u t i t ? R : T h e l a n d l o r d , i f y o u w a n t t o b e h o n e s t . . . . S i n c e w e j u s t s p e a k i n g c o n fi d e n t i a l l y , h e ' s a a s s h o l e . T h e h o u s e i s n o t , i t ' s a r e a l l y n i c e h o u s e , b u t i t d o e s n e e d s o m e r e p a i r s . N o t a l o t , b u t h e ' s l i k e , h e j u s t s e e m s t o w a n t t o t a k e h i s t i m e . O r h e ' s a l w a y s t r y i n g t o f i g u r e o u t a w a y t o c h a r g e m e f o r s t u f f I : O h , I s e e . O k a y , s o i f y o u w e r e t o a l l h i m w i t h s o m e t h i n g t h a t n e e d e d f i x e d , h e w o u l d n ' t r e s p o n d r i g h t a w a y ? 2 1 1 R : H e ' d t a k e h i s t i m e . . . . I t h i n k t h e y , m y l a n d l o r d i s t h e k i n d o f m a n , h e w a n t s t h e t o p d o l l a r t h a t s e c t i o n 8 p a y s , y o u k n o w , a l l t h e s e l a n d l o r d s w a n t t h e t o p d o l l a r . B u t t h e n y o u d o n ' t w a n t t o fi x u p t h e p l a c e l i k e i t ' s s u p p o s e d t o b e . F o r t h e a m o u n t o f r e n t t h e y c h a r g e t h e s e p e o p l e o n s e c t i o n 8 , s h o u l d n ' t b e w r o n g w i t h y o u r h o u s e a n d i f i t i s , t h e l a n d l o r d o u g h t t o b e a b l e t o c o m e , ' J o h n n y o n t h e S p o t ’ . B u t i t ' s n o t l i k e t h a t . F o r s o m e r e s p o n d e n t s , t h e p r o b l e m s t h a t t h e y f a c e d i n g e t t i n g t h e l a n d l o r d t o k e e p u p t h e i r h o m e w e r e c o m p o u n d e d b y q u e s t i o n s r e g a r d i n g t h e q u a l i t y o f t h e h o u s i n g i n s p e c t i o n s d o n e b y t h e h o u s i n g a u t h o r i t y . S o m e r e s p o n d e n t s n o t e d t h a t s o m e o f t h e h o u s e s t h a t t h e y e i t h e r l o o k e d a t o r l i v e d i n s h o u l d n o t , i n t h e i r o p i n i o n s , h a v e p a s s e d i n s p e c t i o n . A c o n t e x t i n t e r v i e w w i t h a r e p r e s e n t a t i v e o f a n o n - p r o fi t o r g a n i z a t i o n t h a t w o r k s w i t h l o w i n c o m e f a m i l i e s i n t h e P o n t i a c a r e a , c o n fi r m e d t h i s e x p e r i e n c e w h e n s h e n o t e d t h a t t h a t i n h e r e x p e r i e n c e , s h e h a s f o u n d t h a t t h e h o u s i n g a u t h o r i t y o f t e n a l l o w s f a m i l i e s t o l i v e i n h o m e s t h a t a r e n o t u p t o c o d e . T h e f o l l o w i n g v o u c h e r h o l d e r d e s c r i b e d h o w s h e f e l t t h a t l a n d l o r d s w e r e t a k i n g a d v a n t a g e o f t h e p r o g r a m b e c a u s e t h e y w o u l d o v e r c h a r g e f o r p l a c e s t h a t w e r e i n t e r r i b l e c o n d i t i o n . S h e w e n t o n t o s t a t e t h a t i n h e r o p i n i o n , t h e p l a c e s s h o u l d n o t p a s s i n s p e c t i o n . R : T h e o n l y w a y a n y o n e w o u l d l i v e i n t h e p l a c e s i s i f t h e y w e r e j u s t p a y i n g $ 1 0 0 o r $ 2 5 . N o o n e w o u l d p a y o u t o f t h e i r p o c k e t t o l i v e i n t h o s e p l a c e s . I t h o u g h t [ t h e l a n d l o r d s ] t o o k a d v a n t a g e o f t h e v o u c h e r p r o g r a m b e c a u s e t h e y k n e w n o o n e w o u l d p a y o u t o f t h e i r p o c k e t , b u t t h e y c o u l d g e t $ 7 5 0 i f t h e y t o o k v o u c h e r s a n d t h e n t h e v o u c h e r p r o g r a m p a s s e s t h e m . T h e y ' r e n o t s u p p o s e d t o p a s s i f i t ' s t h a t t e r r i b l e , b u t t h e y e n d u p p a s s i n g t h e i n s p e c t i o n a n y w a y . A n o t h e r r e s p o n d e n t s t a t e d t h a t s h e f e l t t h a t l a n d l o r d s w e r e b r i b i n g t h e i n s p e c t i o n o f fi c i a l s s o t h a t t h e i r h o u s e s w o u l d p a s s t h e i n s p e c t i o n s . R : U m , w h e n y o u h a v e t o h a v e y o u r r e c e r t i fi c a t i o n e v e r y y e a r , f o r s o m e r e a s o n , I f e e l l i k e i t w a s k e p t u p m o r e o v e r a t t h e o t h e r h o u s e . I t ' s l i k e n o w , t h e y c a n j u s t l i k e p a y t o , p a y t o g e t a w a y w i t h a n y t h i n g ' c a u s e s o m e o f t h e s e t h i n g s t o m e i s n o t u p t o c o d e b u t . . . I : O h , o k a y . I s e e . S o d o y o u t h i n k t h a t i t s g o t t e n e a s i e r t o g e t b y t h e r e c e r t i fi c a t i o n n o w . . . 2 1 2 R : Y e s , a t t h i s p l a c e . O r c o u l d b e j u s t t h e p e r s o n . S o m e t i m e s m o n e y t a l k s a n d b u l l w a l k s . A n o t h e r r e s p o n d e n t d e s c r i b e d h e r f r u s t r a t i o n w i t h t h e f a i l u r e o f t h e H C V P r o g r a m t o r e f u s e t o w o r k w i t h l a n d l o r d s w h o w e r e k n o w n s l u m l o r d s i n t h e c o m m u n i t y . I : D i d y o u e v e r t e l l t h e s e c t i o n 8 p r o g r a m a b o u t t h e p r o b l e m s y o u w e r e h a v i n g i n y o u r h o u s e ? R : T h e y w e r e c o m i n g o u t . I : T h e y w e r e ? A n d s o y o u t o l d t h e m , b u t t h e y s t i l l a p p r o v e d i t ? R : T h e y s e e n i t . T h e y g i v e t h e l a n d l o r d a c e r t a i n d a y , t i m e t o fi x i t . I : A n d d i d t h e l a n d l o r d f i x i t ? R : N o h e d i d n ' t , a n d h e w e n t a n d g o t a u s e d t o i l e t t o r e p l a c e u p t h e r e , a n d I d o n ' t e v e n k n o w i f I c a n i m a g i n e , m a k e y o u i m a g i n e w h a t I ' m t a l k i n g a b o u t . I ' v e n e v e r i n m y l i f e s e e n a b a t h t u b t h a t i s s e t d o w n w i t h i n a b a t h t u b . O h , h e ' s f u l l o f m e s s , a n d i f y o u . I d o n ' t k n o w i f y o u e v e n r e m e m b e r t h i s , b u t h e i s t h e l a n d l o r d w h e r e r i g h t o v e r h e r e o n [ n a m e o f S t r e e t ] w h e r e t h e y h a d , h e ' d g e t s e c t i o n 8 , h e , w e l l I d o n ' t t h i n k t h a t w a s s e c t i o n 8 b e c a u s e t h o s e p e o p l e w e r e b a c h e l o r m e n t h a t w a s w o r k i n g . H e h a d a s h e e t d i v i d i n g t h i s b i g r o o m , h a l f t h e p e o p l e o n o n e s i d e o f t h e r o o m , a n d h a l f t h e p e o p l e o n t h e o t h e r s i d e o f t h e r o o m . I : W e r e t h e y c h a r g i n g t h e m b o t h r e n t ? R : Y e s , a n d t h e n h e g o t c a u g h t w i t h t h a t . T h a t w a s i n t h e p a p e r . T h e n t h e r e w a s a h o u s e t h a t m y f r i e n d g o t f r o m h i m , a n d i t w a s t h e c u t e s t l i t t l e y e l l o w h o u s e , a n d w e w e n t o v e r t h e r e , a n d w e s a i d , ” O h , i t ' s s o n i c e . " B u t i t w a s o n a h u g e f u r n a c e . . . A n d o n e n i g h t , I d o n ' t k n o w , w e w e r e g o i n g t o t h e s h o w o r s o m e t h i n g , b u t I r e m e m b e r s o w e l l b e c a u s e I h a d n ' t h a d a n y p r o b l e m w i t h h i m t h e n . . . A n d I r e m e m b e r t h a t I w a s j u s t , “ C o m e o n , g o t o t h e s h o w , c o m e o n , g o t o t h e s h o w . ” W h e n w e g o t b a c k t o h e r h o u s e t h a t f u r n a c e h a d b l e w u p t h a t h o u s e . I t w a s n ' t t h e r e a n y m o r e . I ' m t e l l i n g y o u t h e t r u t h , i f s h e w o u l d h a v e b e e n i n t h e r e , h e r a n d h e r c h i l d r e n w o u l d n ' t h a v e b e e n a l i v e t o d a y . I : S o d o y o u k n o w i f t h e v o u c h e r p r o g r a m s t i l l w o r k s w i t h t h i s l a n d l o r d ? R : W e l l , y e a h . T h e y s t i l l w o r k w i t h h i m . H i s n a m e i s [ n a m e o f l a n d l o r d ] a n d h e h a s , s o m e p e o p l e s a y h e h a s 8 0 s o m e t h i n g h o u s e s d o w n h e r e i n P o n t i a c . A s l u m l a n d l o r d , o h y e s . . . T h e y [ t h e S e c t i o n 8 P r o g r a m ] n e e d t o c o m e d o w n o n t h e s e l a n d l o r d s a n d m a k e t h e s e l a n d l o r d s k e e p t h e s e h o u s e s u p a s f a r a s t h e p a i n t i n g a n d t h i s c a r p e t i n g , a n d I h a v e f e l l d o w n t h e s t a i r s O n t h e c a r p e t i n g o n t h i s h o u s e b e c a u s e i t w a s s o r a g g e d y u n t i l I h a d t o g o a n d b u y , y o u k n o w , $ 5 p i e c e s o f r u g s a n d h a v e ' e m n a i l e d t h e m d o w n t h e r e . E v e r y t h i n g t h a t ' s d o n e i n t h i s h o u s e . . . H e c o m e i n a n d s a y , “ O h , i t ' s n i c e i n h e r e . " I ' v e d o n e i t . T h e l a n d l o r d s n e e d t o r e s u m e t h e r e s p o n s i b i l i t y i n s t e a d o f t a k i n g t h e m o n e y a n d n o t j u s t d o i n g a n y t h i n g w i t h t h e m o n e y a n d t h e n , y o u k n o w , w h e n t h i n g s d o n ’ t , i f s o m e t h i n g t e a r s u p , n o w I ' v e b e e n h e r e e i g h t y e a r s . . . A n d n o w i f s o m e t h i n g g o e s b a d , h e d o e s n ' t c o m e h e r e w i t h a g o o d a t t i t u d e s a y i n g , “ W e l l s h e ' s b e e n h e r e e i g h t y e a r s . I k n o w t h i s s h o u l d b e w o r e o u t n o w , a n d . . . ” 2 1 3 A l l o w i n g l a n d l o r d s i n t o t h e p r o g r a m t h a t d o n o t c o m p l y w i t h t h e p r o g r a m r u l e s h a s n u m e r o u s c o n s e q u e n c e s f o r t h e p r o g r a m a n d r a i s e s q u e s t i o n s a b o u t t h e e x t e n t t o w h i c h H U D ’ s h o u s i n g q u a l i t y s t a n d a r d s a r e b e i n g e n f o r c e d . E n s u r i n g t h a t l o w i n c o m e f a m i l i e s a r e a b l e t o u t i l i z e t h e i r v o u c h e r s i n s a f e a n d s a n i t a r y h o u s i n g r e q u i r e s t h a t i r r e s p o n s i b l e l a n d l o r d s b e p r e v e n t e d f r o m e n t e r i n g t h e p r o g r a m a n d t h a t a d d i t i o n a l o u t r e a c h i s c o n d u c t e d t o a t t r a c t m o r e h i g h q u a l i t y l a n d l o r d s i n t o t h e p r o g r a m . C o n c l u s i o n H C V P p o l i c y h a s p r o d u c e d n u m e r o u s b e n e fi t s f o r l o w i n c o m e f a m i l i e s l i v i n g i n t h e P o n t i a c a r e a . B e c a u s e t h e p r o g r a m a l l o w s f a m i l i e s t o m o v e f r e e l y i n t h e p r i v a t e m a r k e t , i t o f f e r s t h e m t h e f l e x i b i l i t y t h e y n e e d t o r e s p o n d t o c h a n g i n g n e e d s . A t t h e s a m e t i m e , h o w e v e r , a l t h o u g h s o m e f a m i l i e s d o fi n d b e t t e r h o u s i n g w i t h t h e i r v o u c h e r , t h i s e x p e r i e n c e i s f a r f r o m u n i v e r s a l a m o n g p r o g r a m p a r t i c i p a n t s . I n s t e a d , m a n y p a r t i c i p a n t s r e p o r t n o t b e i n g a b l e t o fi n d h i g h q u a l i t y h o u s i n g a n d a r e t h u s f o r c e d t o u s e t h e i r v o u c h e r i n h o u s i n g t h a t d o e s n o t m e e t t h e i r o w n s a f e t y a n d s a n i t a t i o n s t a n d a r d s . A n u m b e r o f p a r t i c i p a n t s a l s o r e p o r t p r o b l e m s i n a d h e r i n g t o t h e p o l i c i e s s e t b y t h e p r o g r a m , w h i c h , a s s h o w n i n t h e i n t e r v i e w s a b o v e , h a v e c o n s e q u e n c e s f o r t h e i r a b i l i t y t o m o v e t o h i g h e r i n c o m e a n d m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d a r e a s . I n a d d i t i o n , t h e d a t a s e e m t o i l l u s t r a t e t h a t c u r r e n t p o l i c e s h a v e n o t a c h i e v e d a n a d e q u a t e b a l a n c e i n t h e l e v e l o f l a n d l o r d p a r t i c i p a t i o n . I n t e r v i e w s s u g g e s t t h a t t h e a m o u n t o f l a n d l o r d p a r t i c i p a t i o n s h o u l d b e l a r g e e n o u g h t o p r o v i d e a d e q u a t e c h o i c e t o p r o g r a m p a r t i c i p a n t s b u t n o t s o e x p a n s i v e t h a t i t a l l o w s p o o r q u a l i t y h o u s i n g t o e n t e r t h e p r o g r a m . T h u s , w h i l e t h e p o l i c y d e s i g n a n d i m p l e m e n t a t i o n i s s u c c e s s f u l i n p r o d u c i n g p o s i t i v e r e s u l t s f o r s o m e f a m i l i e s , t h e r e a r e 2 1 4 n u m e r o u s a r e a s w h e r e i m p r o v e m e n t s c a n b e m a d e t h a t m a y h e l p t o p r o d u c e b e t t e r o u t c o m e s a m o n g v o u c h e r h o l d e r s . A s h a s b e e n s h o w n t h r o u g h o u t t h i s d i s s e r t a t i o n , v o u c h e r h o l d e r s f a c e n u m e r o u s c h a l l e n g e s i n u t i l i z i n g t h e i r v o u c h e r t o m o v e t o a h i g h e r i n c o m e a n d m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d a r e a . W h i l e a d d r e s s i n g s o m e o f t h e s e c h a l l e n g e s m a y b e l e s s a m e n a b l e t o s p e c i fi c p o l i c y c h a n g e s w i t h i n t h e p r o g r a m , ( s u c h a s r a c i a l a t t i t u d e s a n d p e r s o n a l h i s t o r i e s ) , m a n y p r o b l e m s f a c i n g v o u c h e r h o l d e r s m a y b e a m e l i o r a t e d t h r o u g h p a r t i c u l a r c h a n g e s i n t h e H C V P p o l i c y . E n s u r i n g t h a t c h a l l e n g e s w h i c h c a n b e m e t t h r o u g h p o l i c y c h a n g e s a r e a d d r e s s e d r e p r e s e n t s a n i m p o r t a n t c o m p o n e n t i n i m p r o v i n g o u t c o m e s a m o n g p a r t i c i p a n t s . S u g g e s t i o n s f o r p o l i c y i m p r o v e m e n t s a r e o f f e r e d i n t h e c o n c l u d i n g c h a p t e r . 2 1 5 C H A P T E R E I G H T T H E I N F L U E N C E O F I N D I V I D U A L F A C T O R S O N H O U S I N G D E C I S I O N S A N D O U T C O M E S T h e r e l a t i v e d e g r e e t o w h i c h i n d i v i d u a l / i n t e m a l f a c t o r s o r s t r u c t u r a l / e x t e m a l f a c t o r s i n fl u e n c e t h e a c t i o n s a n d d e c i s i o n s o f f a m i l i e s l i v i n g i n p o v e r t y h a s b e c o m e a c e n t r a l i s s u e i n u r b a n r e s e a r c h . I n h e r a n a l y s i s o f A m e r i c a n w e l f a r e p o l i c y , L i s b e t h S c o r r ( 1 9 9 7 ) i d e n t i fi e s t h r e e s c h o o l s o f t h o u g h t t h a t h a v e i n fl u e n c e d t h e w a y i n w h i c h A m e r i c a n s h a v e b o t h u n d e r s t o o d a n d r e s p o n d e d t o p o v e r t y t h r o u g h o u t h i s t o r y . S h e s t a t e s t h a t o n e i n fl u e n t i a l s c h o o l o f t h o u g h t v i e w s f a m i l y p o v e r t y a s e m a n a t i n g p r i m a r i l y f r o m t h e p e r s o n a l a c t i o n s a n d d e c i s i o n s o f t h o s e l i v i n g i n p o v e r t y a n d t h e r e f o r e s e e s i t a s i n e v i t a b l e , n e c e s s a r y a n d j u s t ( E i t z e n 2 0 0 3 ) . I n c o n t r a s t , a s e c o n d s c h o o l o f t h o u g h t s e e s f a m i l y p o v e r t y a s c a u s e d p r i m a r i l y b y s t r u c t u r a l f a c t o r s i n t h e b r o a d e r s o c i e t y s u c h a s h i g h l e v e l s o f j o b l e s s n e s s , d i s i n v e s t m e n t , a n d l a c k o f e c o n o m i c o p p o r t u n i t y . F i n a l l y , a t h i r d s c h o o l r e g a r d s t h e i n t e r a c t i o n o f s t r u c t u r a l a n d i n d i v i d u a l f o r c e s a s c r i t i c a l i n u n d e r s t a n d i n g p o v e r t y a m o n g A m e r i c a n f a m i l i e s . S c h o l a r s w i t h i n t h i s s c h o o l r e j e c t t h e d i c h o t o m y b e t w e e n c u l t u r e a n d s t r u c t u r e a n d c o n t e n d t h a t i n o r d e r t o u n d e r s t a n d b o t h t h e c a u s e s a n d c o n s e q u e n c e s o f f a m i l y p o v e r t y , t h e w a y w h i c h t h e s t r u c t u r e o f s o c i e t y i n fl u e n c e s h u m a n b e h a v i o r a n d c u l t u r e m u s t b e r e c o g n i z e d ( K a t z 1 9 9 3 ; A n d e r s o n 1 9 9 9 ; W i l s o n 1 9 9 6 ; B r e w e r 1 9 9 8 ) . A s h a s b e e n s h o w n i n t h e p r e v i o u s c h a p t e r s o f t h i s d i s s e r t a t i o n , v o u c h e r h o l d e r s f a c e m a n y s t r u c t u r a l b a r r i e r s i n i m p r o v i n g t h e q u a l i t y o f t h e i r l i v e s . W h i l e i t i s i m p o r t a n t t o r e c o g n i z e t h e w a y i n w h i c h t h e s t r u c t u r e o f s o c i e t y i m p a c t s t h e o u t c o m e s o f l o w i n c o m e f a m i l i e s , s o m e s c h o l a r s a r g u e t h a t f o c u s i n g s o l e l y o n s t r u c t u r a l b a r r i e r s f a i l s t o r e c o g n i z e 2 1 6 I t h e w a y i n w h i c h f a m i l i e s r e s p o n d t o t h e s t r u c t u r a l c h a l l e n g e s t h a t t h e y f a c e . A s J a r r e t t ( 1 9 9 8 ) n o t e s , t h e c o n c e n t r a t i o n o n e x t e r n a l f a c t o r s i n t h e l i t e r a t u r e h a s i g n o r e d h u m a n a g e n c y , w h i c h l i m i t s u n d e r s t a n d i n g a b o u t h o w t h e p o o r a c t u a l l y r e s p o n d t o c o n d i t i o n s o f e c o n o m i c m a r g i n a l i t y . M o r e o v e r , J a r r e t t a d d i t i o n a l l y n o t e s t h a t t h e f a i l u r e t o e x p l o r e t h e m o t i v a t i o n s b e h i n d t h e d e c i s i o n s t h a t l o w i n c o m e f a m i l i e s m a k e h a s a l l o w e d t h e o r i e s e x p l a i n i n g t h e o u t c o m e s o f t h e p o o r i n t e r m s o f d e v i a n t p e r s o n a l b e h a v i o r s t o d o m i n a t e s o c i a l s c i e n c e r e s e a r c h a n d p o l i c y d i s c u s s i o n s . S h e e x p l a i n s t h a t q u a l i t a t i v e r e s e a r c h c a n h e l p d e b u n k t h e s e t h e o r i e s b y e x p l a i n i n g t h e w a y s i n w h i c h . l o w i n c o m e f a m i l i e s u t i l i z e f a m i l y p r o t e c t i o n s t r a t e g i e s , c h i l d m o n i t o r i n g s t r a t e g i e s , p a r e n t a l r e s o u r c e s e e k i n g s t r a t e g i e s a n d i n - h o m e l e a r n i n g s t r a t e g i e s t o f a c i l i t a t e c o n v e n t i o n a l f a m i l y p a t t e r n s ( J a r r e t t 1 9 9 7 ) R e s e a r c h f r o m t h i s d i s s e r t a t i o n c a n h e l p s h e d l i g h t o n t h e c o m p l e x w a y s i n w h i c h l o w i n c o m e f a m i l i e s m a k e t h e i r d e c i s i o n s a b o u t w h e r e t o l i v e . A s J a r r e t t s u g g e s t s , t h e r e s e a r c h s h o w s t h a t t h e o u t c o m e s o f l o w i n c o m e f a m i l i e s a r e n o t d e t e r m i n e d s o l e l y b y t h e s t r u c t u r a l c h a l l e n g e s t h a t t h e y f a c e i n t h e p r i v a t e m a r k e t . I n s t e a d , r e s p o n d e n t s i n t h i s s t u d y a c t i v e l y a s s e s s e d t h e i r p e r s o n a l s i t u a t i o n s a n d m a d e t h e i r c h o i c e s b a s e d o n w h a t t h e y b e l i e v e d w o u l d b e s t m e e t t h e s p e c i fi c n e e d s o f t h e i r i n d i v i d u a l f a m i l i e s w i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e i r c u r r e n t e n v i r o n m e n t . D a t a a d d i t i o n a l l y s h o w t h a t v o u c h e r h o l d e r s a r e n o t p a s s i v e v i c t i m s o f t h e s t r u c t u r a l b a r r i e r s t h a t t h e y f a c e . I n s t e a d , v o u c h e r h o l d e r s d i s p l a y a g r e a t d e a l o f a g e n c y i n t h e i r e f f o r t s t o i m p r o v e t h e q u a l i t y o f t h e i r l i v e s f o r t h e m s e l v e s a n d t h e i r f a m i l i e s . P a r t O n e o f t h i s c h a p t e r d e s c r i b e s h o w t h e p e r s o n a l n e e d s a n d d e s i r e s o f v o u c h e r h o l d e r s i m p a c t t h e r e s i d e n t i a l d e c i s i o n s t h a t t h e y m a k e . P a r t T w o d e s c r i b e s h o w t h e r e s i d e n t i a l d e c i s i o n s a n d o u t c o m e s o f l o w i n c o m e f a m i l i e s a r e i n fl u e n c e d b y t h e 2 1 7 t y p e a n d q u a l i t y o f t h e s o c i a l n e t w o r k s t h a t t h e y p o s s e s s . F i n a l l y , P a r t T h r e e o f t h i s c h a p t e r e x p l o r e s t h e a g e n c y t h a t v o u c h e r h o l d e r s d i s p l a y i n e n s u r i n g t h a t t h e h o u s i n g a n d e d u c a t i o n a l n e e d s o f t h e i r f a m i l i e s a r e m e t . P A R T O N E : W A Y S I N W H I C H I N D I V I D U A L C I R C U M S T A N C E S I N F L U E N C E H O U S I N G O U T C O M E S L i k e a l l f a m i l i e s , v o u c h e r h o l d e r s m u s t t a k e i n t o a c c o u n t t h e i r o w n n e e d s a n d d e s i r e s w h e n m a k i n g t h e i r r e s i d e n t i a l d e c i s i o n s a n d m u s t w e i g h t h e p o t e n t i a l d i s a d v a n t a g e s a n d a d v a n t a g e s o f a n y p a r t i c u l a r r e s i d e n t i a l d e c i s i o n . T h e v a r i o u s w a y s i n w h i c h t h e i n d i v i d u a l c i r c u m s t a n c e s o f v o u c h e r h o l d e r s i n fl u e n c e t h e i r r e s i d e n t i a l d e c i s i o n s a r e e x p l o r e d b e l o w . H e a l t h L i m i t s S e a r c h f o r H o u s i n g M a n y p a r t i c i p a n t s i n t h e H C V P r o g r a m a r e d i s a b l e d o r e l d e r l y , w h i c h l i m i t s t h e i r a b i l i t y t o fi n d h o u s i n g . F o r s o m e r e s p o n d e n t s i n t h i s s t u d y , a d i s a b i l i t y o r h e a l t h p r o b l e m l i m i t e d t h e i r a b i l i t y t o p h y s i c a l l y l o o k f o r h o u s i n g . F o r o t h e r s , t h e n e e d f o r a s p e c i fi c t y p e o f h o u s i n g l i m i t e d t h e s e l e c t i o n o f h o m e s t h a t w a s a v a i l a b l e t o t h e m . A s u r p r i s i n g n u m b e r o f r e s p o n d e n t s w e r e u n a b l e t o l i v e i n h o m e s t h a t h a d s t a i r s a n d w e r e t h e r e f o r e f o r c e d t o l i m i t t h e i r s e a r c h t o h o m e s t h a t w e r e a l l o n o n e fl o o r . O n e r e s p o n d e n t w h o h a d r e c e n t l y h a d k n e e s u r g e r y d e s c r i b e d h o w fi n d i n g a h o m e o n o n e fl o o r w a s t h e b i g g e s t a n d o n l y b a r r i e r t h a t s h e e n c o u n t e r e d i n h e r h o u s i n g s e a r c h . 2 1 8 I : W a s i t h a r d t o fi n d a s u i t a b l e u n i t f o r y o u ? R : I t w a s . I t w a s , y e s , i t w a s h a r d t o f i n d a s u i t a b l e u n i t . I : W h a t w a s t h e m a i n t h i n g t h a t m a d e i t d i f f i c u l t f o r y o u ? R : S t e p s . I t w a s h a r d f o r m e t o f i n d a u n i t o n o n e l e v e l . I : T h a t w a s t h e m a i n p r o b l e m ? R : T h a t w a s t h e o n l y p r o b l e m . S i m i l a r l y a n o t h e r r e s p o n d e n t d e s c r i b e d h o w h e r d e c i s i o n o n w h e r e t o l i v e w a s d e t e r m i n e d s o l e l y b y t h e o n e - s t o r y f e a t u r e o f t h e h o m e . I : H o w m u c h c h o i c e d o y o u f e e l y o u h a d w h e n y o u w e r e l o o k i n g f o r y o u r h o m e i n t h e n u m b e r o f s u i t a b l e h o m e s a v a i l a b l e t o y o u ? R : V e r y l i t t l e c h o i c e . I : A n d w h a t w e r e t h e k i n d s o f t h i n g s t h a t l i m i t e d t h e c h o i c e o f s u i t a b l e u n i t s t h a t y o u w o u l d c o n s i d e r ? R : S t a i r s a n d a fl o r d a b i l i t y . I a v o i d s t a i r s l i k e t h e p l a g u e . B a s i c a l l y I w a s l o o k i n g f o r s o m e t h i n g a l l o n o n e f l o o r a n d m o s t o f t h e p l a c e s , t h e y h a d u p s t a i r s . S o I r e a l l y n e e d e d s o m e t h i n g a l l o n o n e fl o o r , s o t h a t ’ 5 h o w I c h o s e t h i s o n e b e c a u s e o u t o f a l l t h e h o u s e s t h a t I l o o k e d , t h i s w a s t h e o n l y o n e t h a t h a d w h a t I w a s l o o k i n g f o r . A s t h e s e i n t e r v i e w s i l l u s t r a t e , t h e r e s i d e n t i a l d e c i s i o n s o f t h e s e r e s p o n d e n t s a r e i m p a c t e d b y m o r e t h a n t h e i r a b i l i t y t o fi n d h o u s i n g i n a h i g h e r q u a l i t y n e i g h b o r h o o d . I n s t e a d , t h e s e v o u c h e r h o l d e r s m u s t t a k e i n t o a c c o u n t h o w t h e i r h o m e s w i l l a c c o m m o d a t e t h e i r s p e c i fi c h e a l t h n e e d s . A s w a s s u g g e s t e d i n t h e s e i n t e r v i e w s , a l a c k o f h o m e s t h a t c a n m e e t t h e u n i q u e h e a l t h n e e d s o f a l l v o u c h e r h o l d e r s , b u t p a r t i c u l a r l y o f e l d e r l y a n d d i s a b l e d v o u c h e r h o l d e r s , w i l l c l e a r l y i n fl u e n c e t h e i r d e c i s i o n s a b o u t w h e r e t o u s e t h e i r v o u c h e r s . P e r s o n a l D e s i r e s o f V o u c h e r H o l d e r s I n fl u e n c e H o u s i n g D e c i s i o n s A n o t h e r f a c t o r t h a t w a s s h o w n t o i n fl u e n c e t h e r e s i d e n t i a l o u t c o m e s o f v o u c h e r h o l d e r s i s t h e d e s i r e s t h a t t h e y h a v e f o r t h e t y p e s o f h o m e s a n d n e i g h b o r h o o d s t h a t t h e y h o p e t o r e n t w i t h t h e i r h o u s i n g v o u c h e r . T h e r e s e a r c h fi n d i n g s i n t h i s s t u d y s u g g e s t t h a t 2 1 9 i n m a n y w a y s t h e s e d e s i r e s a r e s i m i l a r a m o n g b o t h s u b u r b a n a n d l o c a l m o v e r s . A l m o s t a l l v o u c h e r h o l d e r s , f o r e x a m p l e , r e p o r t t h a t t h e y a r e i n t e r e s t e d i n fi n d i n g h o m e s i n a r e a s t h a t a r e s a f e a n d i n a r e a s t h a t c a n p r o v i d e m o r e o p p o r t u n i t y f o r t h e i r c h i l d r e n . H o w e v e r , t h e d e s i r e s o f l o c a l a n d s u b u r b a n v o u c h e r h o l d e r s a l s o d i f f e r i n s o m e w a y s t h a t m a y u l t i m a t e l y i n fl u e n c e t h e i r r e s i d e n t i a l o u t c o m e s . F o r e x a m p l e , w h e n a s k e d w h a t w a s t h e m o s t i m p o r t a n t f a c t o r i n fl u e n c i n g t h e i r r e s i d e n t i a l d e c i s i o n s , s u b u r b a n v o u c h e r h o l d e r s w e r e m o r e l i k e l y t h a n l o c a l m o v e r s t o s t a t e t h a t fi n d i n g a h i g h q u a l i t y n e i g h b o r h o o d w a s m o s t i m p o r t a n t . L o c a l m o v e r s , o n t h e o t h e r h a n d , w e r e m o r e l i k e l y t o m e n t i o n c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e h o m e i t s e l f , s u c h a s t h e n u m b e r o f b e d r o o m s o r a m o u n t o f s t o r a g e s p a c e , a s b e i n g m o s t i m p o r t a n t t o t h e m . B e c a u s e t h e v a r i e t y o f h o m e s a v a i l a b l e t o v o u c h e r h o l d e r s i n t h e s u b u r b s m a y b e l e s s t h a n t h a t a v a i l a b l e i n t h e c i t y , t h e f a c t t h a t c i t y m o v e r s w e r e m o s t c o n c e r n e d w i t h fi n d i n g h o m e s t h a t m e t s p e c i fi c n e e d s r a t h e r t h a n w i t h t h e q u a l i t y o f t h e n e i g h b o r h o o d w h e r e t h e h o m e w a s l o c a t e d m a y l i m i t t h e i r s e a r c h m a i n l y t o c i t y n e i g h b o r h o o d s . S i m i l a r l y , b e c a u s e s u b u r b a n m o v e r s w e r e m o r e i n t e r e s t e d i n fi n d i n g a h i g h q u a l i t y n e i g h b o r h o o d r a t h e r t h a n a p a r t i c u l a r t y p e o f h o m e , t h e y m a y b e m o r e l i k e l y t o s e a r c h i n s u b u r b a n a r e a s w h e r e n e i g h b o r h o o d q u a l i t y i s b e t t e r . T h i s fi n d i n g w a s s u p p o r t e d b y d a t a o n w h e r e v o u c h e r h o l d e r s a c t u a l l y l o o k e d f o r h o u s i n g . A n a l y s i s o f s e a r c h l o c a t i o n s s h o w e d t h a t s u b u r b a n m o v e r s w e r e i n f a c t m u c h m o r e l i k e l y t o l o o k f o r h o u s i n g i n t h e s u b u r b s w h i l e l o c a l m o v e r s w e r e m o r e l i k e l y t o r e p o r t l o o k i n g o n l y i n t h e c i t y . T h u s , t h e d e c i s i o n s t h a t v o u c h e r h o l d e r s m a k e i n d e c i d i n g w h e r e t o l i v e a r e i n fl u e n c e d b y t h e a v a i l a b i l i t y o f h o m e s a n d n e i g h b o r h o o d s t h a t w i l l m e e t t h e i r p a r t i c u l a r n e e d s a n d d e s i r e s . 2 2 0 A n o t h e r f a c t o r t h a t s e e m e d t o i m p a c t a v o u c h e r h o l d e r ’ s d e c i s i o n a b o u t w h e r e t o u t i l i z e t h e v o u c h e r w a s t h e i r p r e f e r e n c e f o r a h o u s e v e r s u s a n a p a r t m e n t . W h i l e o v e r 1 5 % o f l o c a l m o v e r s e x p r e s s e d a d e s i r e t o l i v e i n a h o u s e a s o p p o s e d t o a n a p a r t m e n t a s a p r i m a r y f a c t o r i n c h o o s i n g t h e i r c u r r e n t l o c a t i o n , n o n e o f t h e s u b u r b a n m o v e r s e x p r e s s e d t h i s d e s i r e . T h u s , t h e d e s i r e t o l i v e i n a h o u s e m a y b e o n e f a c t o r k e e p i n g s o m e v o u c h e r h o l d e r s f r o m m o v i n g o u t s i d e o f t h e c i t y . A n a n a l y s i s o f t h e c u r r e n t h o u s i n g h e l d b y e a c h t y p e o f v o u c h e r h o l d e r ( s e e T a b l e 2 1 ) s h o w e d t h a t l o c a l m o v e r s a r e m u c h m o r e l i k e l y t h a n s u b u r b a n m o v e r s t o l i v e i n a h o u s e . W h i l e t h e m a j o r i t y o f l o c a l m o v e r s a r e c u r r e n t l y r e s i d i n g i n a h o u s e , t h e g r e a t m a j o r i t y o f s u b u r b a n m o v e r s a r e c u r r e n t l y r e s i d i n g i n a n a p a r t m e n t . T a b l e 2 1 T y p e o f H o u s i n g C u r r e n t l y H e l d b y V o u c h e r H o l d e r s T y p e o f M o v e r C u r r e n t H o u s i n g L o c a l M o v e r N o n - m o v e r S u b u r b a n M o v e r I N = 4 6 ) ( n = 7 ) ( I r - ‘ 9 ) A p a r t m e n t 3 7 % 2 8 % 8 9 % H o u s e 5 4 % 4 3 % 1 1 % T o w n h o u s e 9 % 2 9 % 0 % T o t a l 1 0 0 % 1 0 0 % 1 0 0 % T h e i d e a t h a t t h e p r e f e r e n c e f o r a h o u s e v e r s u s a n a p a r t m e n t m i g h t b e k e e p i n g s o m e v o u c h e r h o l d e r s i n P o n t i a c w a s m e n t i o n e d i n a c o n t e x t i n t e r v i e w w i t h a r e p r e s e n t a t i v e f r o m a n o n p r o fi t o r g a n i z a t i o n l o c a t e d i n a s u b u r b a n a r e a s u r r o u n d i n g P o n t i a c . T h e r e s p o n d e n t n o t e d t h a t t h e r e a r e v e r y f e w h o u s e s f o r r e n t i n t h e a r e a w h e r e s h e i s l o c a t e d . F u r t h e r , s h e n o t e d t h a t v o u c h e r h o l d e r s o f t e n r e m a i n i n t h e C i t y o f P o n t i a c b e c a u s e t h e y a r e u n a b l e t o fi n d s u b u r b a n l a n d l o r d s w h o b o t h o w n h o u s e s a n d a r e w i l l i n g t o t a k e t h e i r v o u c h e r . T h u s , r e n t i n g a h o u s e i n a s u b u r b a n a r e a m a y b e p a r t i c u l a r l y d i f fi c u l t f o r 2 2 1 v o u c h e r h o l d e r s , b o t h b e c a u s e t h e r e m a y b e f e w e r h o u s e s a v a i l a b l e a n d b e c a u s e t h o s e a v a i l a b l e m a y b e o u t o f t h e p r i c e r a n g e o f v o u c h e r h o l d e r s . I n t e r v i e w s s u g g e s t e d t h a t v o u c h e r h o l d e r s t o o k i n t o a c c o u n t t h e s p e c i fi c n e e d s o f t h e i r f a m i l i e s w h e n m a k i n g d e c i s i o n s a b o u t w h e t h e r t o u s e t h e i r v o u c h e r i n a h o u s e o r a n a p a r t m e n t . A n u m b e r o f r e s p o n d e n t s , f o r e x a m p l e , r e p o r t e d t h a t t h e r e a s o n t h a t t h e y w a n t e d t o l i v e i n a h o u s e w a s b e c a u s e t h e y f e l t t h a t a h o u s e w o u l d p r o v i d e a b e t t e r e n v i r o n m e n t f o r t h e i r c h i l d r e n . I n d e s c r i b i n g w h y s h e c h o s e t o l i v e i n a h o u s e , o n e m o t h e r n o t e d t h a t k e e p i n g a n e y e o n a l l o f h e r c h i l d r e n i s v e r y d i f fi c u l t i n a p a r t m e n t c o m p l e x e s . S i m i l a r l y , a n u m b e r o f r e s p o n d e n t s n o t e d t h a t h a v i n g a b a c k y a r d w h e r e t h e i r 1 k i d s c o u l d p l a y w a s i m p o r t a n t t o t h e m b o t h f o r c o n v e n i e n c e a n d f o r s a f e t y . T h e f o l l o w i n g r e s p o n d e n t d e s c r i b e d h e r d e s i r e f o r a b a c k y a r d . I : S o i f y o u w e r e g o i n g t o m o v e , y o u w o u l d m o s t l y l o o k f o r h o u s e s r a t h e r t h a n a p a r t m e n t s ? R : Y e a h . I w a n t a b a c k y a r d , w h e r e I c o u l d p u t u p a s w i n g s e t . I w a n t s o m e t h i n g s o m y k i d s c o u l d n ' t g e t o u t o f t h e y a r d , a f e n c e d y a r d o r s o m e t h i n g l i k e t h a t . F o r t h e m o t h e r s i n t h e s e i n t e r v i e W s , h a v i n g a s a f e p l a y e n v i r o n m e n t w h e r e t h e y c o u l d e a s i l y k e e p w a t c h o f t h e i r c h i l d r e n r e p r e s e n t e d a n i m p o r t a n t c o m p o n e n t i n t h e w e l l b e i n g o f t h e i r f a m i l y . T h u s , t h i s n e e d w a s i n c o r p o r a t e d i n t o t h e d e c i s i o n s t h a t t h e y m a d e r e g a r d i n g w h e r e t o u l t i m a t e l y u t i l i z e t h e i r v o u c h e r . B e c a u s e f e w e r h o u s e s a r e a v a i l a b l e i n s u b u r b a n a r e a s w h e r e r e s p o n d e n t s c o u l d u s e t h e i r v o u c h e r , m e e t i n g t h i s n e e d m a y h a v e f o r c e d m a n y f a m i l i e s t o r e m a i n w i t h i n t h e c i t y w h e r e t h e r e a r e a g r e a t e r n u m b e r o f h o u s e s a v a i l a b l e t o v o u c h e r h o l d e r s . 2 2 2 N e e d f o r S t a b i l i t y I n fl u e n c e s H o u s i n g D e c i s i o n s A n o t h e r f a c t o r t h a t i n fl u e n c e d s o m e f a m i l i e s ’ d e c i s i o n s t o r e m a i n i n t h e c i t y w a s t h e i r d e s i r e t o p r o v i d e s t a b i l i t y f o r t h e i r c h i l d r e n . A l t h o u g h p r o p o n e n t s o f t h e v o u c h e r p r o g r a m p u r p o r t t h a t o n e o f t h e m a j o r b e n e fi t s o f t h e p r o g r a m l i e s i s i n i t s p o t e n t i a l t o i m p r o v e t h e o u t c o m e s o f l o w i n c o m e c h i l d r e n b y p r o v i d i n g t h e m w i t h a c c e s s t o b e t t e r e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t i e s a n d r o l e m o d e l s , s o m e m o t h e r s i n t h i s s t u d y f e l t t h a t a n y a d v a n t a g e s t h a t t h e i r c h i l d r e n m a y h a v e g a i n e d f r o m m o v i n g t o a n e w e n v i r o n m e n t w o u l d h a v e b e e n n e g a t e d b y t h e i n s t a b i l i t y t h a t c o m e s w i t h m o v i n g t o a n e w a n d u n f a m i l i a r c o m m u n i t y . W h i l e t h e s e m o t h e r s e x p r e s s e d a p r e f e r e n c e f o r l i v i n g i n a s u b u r b a n a r e a a n d s t a t e d t h a t i f t h e y d i d n ’ t h a v e y o u n g c h i l d r e n , t h e y w o u l d h a v e m o v e d t o o n e o f t h e a r e a s o u t s i d e o f t h e c i t y , t h e y u l t i m a t e l y c h o s e t o r e n t h o u s i n g i n t h e c i t y f o r t h e w e l l - b e i n g o f t h e i r c h i l d r e n . F e e l i n g s o f f e a r t o d i s r u p t t h e i r c h i l d r e n ’ s l i v e s w e r e e s p e c i a l l y s t r o n g a m o n g m o t h e r s w h o h a d e x p e r i e n c e d h o m e l e s s n e s s o r o t h e r h o u s i n g p r o b l e m s t h a t h a d r e q u i r e d t h e m t o m a k e f r e q u e n t m o v e s i n t h e p a s t . T h e f o l l o w i n g r e s p o n d e n t , f o r e x a m p l e , s t a t e d t h a t t h e t r a n s i e n t n a t u r e o f a n e a r l i e r t i m e i n h e r l i f e d r o v e h e r d e s i r e t o w a n t t o r e m a i n i n o n e p l a c e . I : S o y o u e n d e d u p n o t m o v i n g w h e n y o u g o t y o u r v o u c h e r , r i g h t ? W h a t m a d e y o u w a n t t o s t a y w h e r e y o u w e r e l i v i n g r a t h e r t h a n m o v e t o a n e w p l a c e ? R : A c t u a l l y , i t ' s b e c a u s e , o k a y , I w a s m a r r i e d b e f o r e a n d I e n d e d u p b e i n g a w i d o w . A n d m y c h i l d r e n , I h a v e t w o o t h e r g i r l s , a n d a t t h e t i m e t h a t m y h u s b a n d d i e d , w e w e r e t r y i n g t o l i v e o fl o f t h e i r f a t h e r ’ s s o c i a l s e c u r i t y a n d i t w a s h a r d t o fi n d t h e p r o p e r p l a c e t o a c c o m m o d a t e u s a s f a r a s fi n a n c e s , s o w e m o v e d a l o t . A n d n o w t h a t t h e y a r e g r o w n a n d g o n e , I ’ v e r e m a r r i e d a n d a l l a n d I ' v e g o t t e n t i r e d o f m o v i n g . A n d a c t u a l l y t h e m a i n r e a s o n w h y I ' m s i t t i n g h e r e i s b e c a u s e I d o n ’ t w a n t t o p a c k u p t h e h o u s e . I : S o y o u a r e j u s t t i r e d o f m o v i n g ? R : T h a t ' s i t . I d o n o t w a n t t o m o v e i n a n o t h e r c i t y i n a n o t h e r e n v i r o n m e n t . 2 2 3 A n o t h e r w o m a n d e s c r i b e d h o w s h e d i d n o t w a n t t o m o v e o u t s i d e o f P o n t i a c b e c a u s e s h e w a n t e d t o p r o v i d e m o r e s t a b i l i t y f o r h e r c h i l d r e n . I : S o a r e y o u i n t e r e s t e d i n m o v i n g a t a l l ? R : I ' m h a p p y w h e r e I a m b e c a u s e w i t h c h i l d r e n , y o u j u s t d o n ' t d o t h a t , m o v e a r o u n d l i k e t h a t . I l i k e t o s t a y s t a b l e w h e r e t h e r e ’ s c h i l d r e n i n v o l v e d . W i t h c h i l d r e n i t ' 3 l i k e y o u ' r e m a r r i e d . I : S o i s t h e m a i n r e a s o n y o u d o n ' t w a n t t o m o v e n o w b e c a u s e y o u d o n ’ t w a n t t o m o v e t h e k i d s ? R : I d o n ’ t l i k e m o v i n g c h i l d r e n a r o u n d . I l i k e s t a b i l i t y w h e n i t c o m e s t o f a m i l y . S i m i l a r l y , a n o t h e r r e s p o n d e n t d e s c r i b e d h o w e v e n t h o u g h s h e w o u l d h a v e l i k e d t o h a v e m o v e d o u t o f P o n t i a c , s h e c h o s e n o t t o b e c a u s e s h e d i d n o t w a n t t o c o n t i n u e t o u p r o o t h e r g r a n d c h i l d r e n w h o h a d m o v e d i n w i t h h e r w h e n h e r d a u g h t e r d i e d . I : W h e n y o u fi r s t g o t y o u r v o u c h e r d i d y o u h a v e a n y d e s i r e t o m o v e t o a d i f f e r e n t t o w n o r c i t y ? R : N o , c a u s e I ’ m t i r e d o f m o v i n g a r o u n d w i t h t h e s e g r a n d k i d s . T i r e d o f m o v i n g a r o u n d w i t h t h e m . I : S o a r e y o u t r y i n g t o s t a y f o r a s l o n g a s p o s s i b l e ? R : Y e a h , I b e e n h e r e f o u r y e a r s i n t h i s h o u s e . I : H a v e y o u e v e r m o v e d o u t o f t h e c i t y o f P o n t i a c o r h a v e a l l o f y o u r p r e v i o u s m o v e s b e e n w i t h i n t h e c i t y ? . R : N o , I ’ v e o n l y m o v e d w i t h i n t h e c i t y o f P o n t i a c , a n d I j u s t , I r e a l l y w o u l d l i k e t o m o v e o u t o f t h e c i t y o f P o n t i a c . B u t i t ' s , I d o n ’ t k n o w , I t h i n k i t ’ s g o t a l o t t o d o w i t h t h e k i d s . I d o n ’ t w a n t t o j u s t k e e p u p r o o t i n g t h e m . B u t I ’ m r e a d y t o g o . I ’ v e b e e n i n P o n t i a c a l l m y l i f e . B u t y o u k n o w , I ’ m t r y i n g t o c o p e b e c a u s e I h a v e t o h a v e a p l a c e t o s t a y f o r t h e s e b a b i e s , y o u k n o w w h a t I ' m s a y i n g ? T h e y n o t r e a l l y b a b i e s n o m o r e , t h e y ’ r e n o t b a b i e s . I h a d t h e m s i n c e t h e y w e r e 2 a n d I m o n t h a n d 1 y e a r a n d n o w t h e y ’ r e 1 7 , 1 5 a n d 1 3 . B u t y o u k n o w , I s t i l l h a v e t o c o n s i d e r t h e m , m o v i n g a l l a r o u n d a n d s t u f f F o r t h e s e r e s p o n d e n t s , t h e d e s i r e t o p r o v i d e s t a b i l i t y f o r t h e i r c h i l d r e n d r o v e t h e i r d e c i s i o n s t o r e m a i n w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c i n s t e a d o f m o v i n g t o a n e w a r e a o u t s i d e o f P o n t i a c . R e s e a r c h o n t h e e d u c a t i o n a l o u t c o m e s o f m o b i l e c h i l d r e n s u g g e s t t h a t t h e f e a r s t h a t t h e s e m o t h e r s h a d a b o u t t h e p o t e n t i a l l y n e g a t i v e e f f e c t s o f m o v i n g m a y b e j u s t i fi e d ( F a u t h 2 0 0 4 ) . O n e s t u d y f o r e x a m p l e , f o u n d t h a t c h i l d r e n w h o a r e h i g h l y m o b i l e e x p e r i e n c e l o w e r a c h i e v e m e n t t e s t s c o r e s c o m p a r e d w i t h m o r e s t a b l e c h i l d r e n ( I n g e r s o l l 2 2 4 1 9 8 9 ) . O t h e r s t u d i e s fi n d t h a t t h e o d d s o f e x h i b i t i n g a c a d e m i c - b e h a v i o r a l p r o b l e m s s u c h a s g r a d e r e p e t i t i o n , d i s o b e d i e n c e i n s c h o o l s a n d s u s p e n s i o n s / e x p u l s i o n s a r e h i g h e r f o r c h i l d r e n w h o m o v e e v e n o n c e d u r i n g t h e i r c h i l d h o o d c o m p a r e d w i t h c h i l d r e n w h o d o n o t m o v e a t a l l ( S i m p s o n 1 9 9 4 ; T u c k e r 1 9 9 8 b ) . T h u s , w h e n m a k i n g t h e i r r e s i d e n t i a l d e c i s i o n s , t h e s e m o t h e r s a s s e s s e d t h e n e e d s o f t h e i r c h i l d r e n a n d w e i g h e d t h e b e n e fi t s o f l i v i n g i n a s u b u r b a n a r e a a g a i n s t t h e p o t e n t i a l d a n g e r s t h a t m a y c o m e w i t h f r e q u e n t m o v e s . O v e r a l l , t h i s d a t a s u g g e s t s t h a t t h e p e r s o n a l s i t u a t i o n s , n e e d s a n d d e s i r e s o f v o u c h e r h o l d e r s d o i n fl u e n c e t h e i r r e s i d e n t i a l o u t c o m e s . A s t h e i n t e r v i e w s i l l u s t r a t e , v o u c h e r h o l d e r s a r e a c t i v e i n d e c i d i n g t h e t y p e a n d l o c a t i o n o f h o u s i n g t h a t w i l l b e s t m e e t t h e p a r t i c u l a r n e e d s o f t h e i r f a m i l i e s . O n c e t h e n e e d s o f t h e f a m i l y a r e a s s e s s e d , f a m i l i e s w o r k t o fi n d t h e h o m e t h a t w i l l b e s t f u l fi l l t h e i r n e e d s w i t h i n t h e s t r u c t u r a l e n v i r o n m e n t t h a t t h e y e n c o u n t e r o n t h e p r i v a t e m a r k e t . T h u s , t h e r e l a t i v e d e g r e e t o w h i c h s t r u c t u r a l a n d i n d i v i d u a l f a c t o r s a f f e c t t h e d e c i s i o n s o f l o w i n c o m e m o v e r s a n d u l t i m a t e l y t h e d e v e l o p m e n t o f s u b u r b a n a n d u r b a n a r e a s i s n o t u n a m b i g u o u s . I n s t e a d , a s m i g h t b e e x p e c t e d , s t r u c t u r a l f a c t o r s t h a t i n h i b i t a f a m i l y f r o m m o v i n g t o a s u b u r b a n a r e a , a s w e l l a s t h e p e r s o n a l n e e d s a n d p r e f e r e n c e s o f t h e f a m i l i e s t h e m s e l v e s , b o t h w i e l d s o m e i n fl u e n c e o n t h e r e s i d e n t i a l o u t c o m e s o f l o w i n c o m e f a m i l i e s . I n t h e i r h o u s i n g s e a r c h , f a m i l i e s m u s t c o n s i d e r h o w t h e i r o w n p e r s o n a l n e e d s a s w e l l a s t h e s t r u c t u r a l b a r r i e r s t h a t t h e y f a c e d i n t h e p r i v a t e m a r k e t w i l l a f f e c t t h e i r a b i l i t y t o fi n d s a t i s f a c t o r y h o u s i n g . 2 2 5 P A R T T W O T H E I N F L U E N C E O F S O C I A L N E T W O R K S O N H O U S I N G D E C I S I O N S A N D O U T C O M E S A s w a s s h o w n a b o v e , t h e d e c i s i o n s t h a t v o u c h e r h o l d e r s m a k e a b o u t w h e r e t o l i v e a r e i n fl u e n c e d b y t h e n e e d s o f t h e m e m b e r s w i t h i n t h e i r i m m e d i a t e h o u s e h o l d . A n o t h e r i m p o r t a n t q u e s t i o n r e l a t e s t o t h e d e g r e e t o w h i c h v o u c h e r h o l d e r s ’ d e c i s i o n s a r e i n fl u e n c e d b y p e o p l e o u t s i d e o f t h e i r i m m e d i a t e h o u s e h o l d s . R e s e a r c h o n f a m i l i e s l i v i n g i n u r b a n a r e a s h a s s h o w n t h a t f a m i l i e s l i v i n g i n p o v e r t y r e l y o n a c o m p l e x w e b o f s o c i a l n e t w o r k s l o c a t e d w i t h i n t h e i r c o m m u n i t i e s f o r a w i d e a r r a y o f r e s o u r c e s t h a t h e l p t h e m c o p e w i t h t h e i r e v e r y d a y s i t u a t i o n s ( S t a c k 1 9 7 4 ) . T h e d e g r e e t o w h i c h t h e d e c i s i o n s t h a t v o u c h e r h o l d e r s m a k e a b o u t w h e r e t o m o v e a r e i n fl u e n c e d b y a d e s i r e t o r e m a i n i n c l o s e p r o x i m i t y t o t h e s e s o c i a l n e t w o r k s i s e x p l o r e d i n t h i s s e c t i o n . S o c i a l C a p i t a l : A W o r k i n g D e fi n i t i o n T h e e f f e c t o f s o c i a l n e t w o r k s o n t h e w e l l b e i n g o f f a m i l i e s l i v i n g i n p o v e r t y h a s b e c o m e a h e a v i l y r e s e a r c h e d t o p i c w i t h i n t h e l i t e r a t u r e o n u r b a n a r e a s . W i t h i n t h i s l i t e r a t u r e , t h e t e r m s o c i a l c a p i t a l i s m o s t c o m m o n l y u t i l i z e d t o s i g n i f y t h e t y p e a n d q u a l i t y o f s o c i a l n e t w o r k s t h a t p e o p l e h a v e ( V a n K e m p e n 1 9 9 8 ) . N u m e r o u s d e fi n i t i o n s h a v e b e e n u t i l i z e d t o d e s c r i b e t h e c o n c e p t o f s o c i a l c a p i t a l . J a m e s C o l e m a n , f o r e x a m p l e , d e fi n e s s o c i a l c a p i t a l i n t e r m s o f i t s f u n c t i o n a n d d e s c r i b e s i t a s “ a n a s s e t t h a t a p e r s o n o r p e r s o n s c a n u s e a s a r e s o u r c e ” ( C o l e m a n 1 9 9 0 ) . C o l e m a n , t h e r e f o r e , s e e s s o c i a l c a p i t a l a s a p r i v a t e a s s e t t h a t c a n p r o v i d e b e n e fi t s f o r i n d i v i d u a l s t h r o u g h t h e i r m e m b e r s h i p i n a p a r t i c u l a r s o c i a l n e t w o r k . I n a r e v i e w o f t h e s o c i a l c a p i t a l l i t e r a t u r e , P o r t e s ( 1 9 9 8 ) n o t e s 2 2 6 t h e p r o m i n e n c e o f t h i s d e fi n i t i o n o f s o c i a l c a p i t a l a n d s t a t e s t h a t “ t h e r e i s g r o w i n g c o n s e n s u s i n t h e l i t e r a t u r e t h a t s o c i a l c a p i t a l s t a n d s f o r t h e a b i l i t y o f a c t o r s t o s e c u r e b e n e fi t s b y v i r t u e o f m e m b e r s h i p i n s o c i a l n e t w o r k s o r o t h e r s t r u c t u r e s . ” I n h i s c o n c e p t i o n o f t h e t e r m , h o w e v e r , R o b e r t P u t n a m e l u c i d a t e s t h e c o n c e p t b y d e s c r i b i n g t w o m a i n c o m p o n e n t s o f s o c i a l c a p i t a l , b o n d i n g a n d b r i d g i n g c a p i t a l . A c c o r d i n g t o P u t n a m , w h i l e b o n d i n g s o c i a l c a p i t a l r e f e r s t o t h e v a l u e a s s i g n e d t o s o c i a l n e t w o r k s b e t w e e n s i m i l a r g r o u p s o f p e o p l e , b r i d g i n g s o c i a l c a p i t a l r e f e r s t o s o c i a l n e t w o r k s b e t w e e n m o r e h e t e r o g e n e o u s g r o u p s o f p e o p l e ( P u t n a m 1 9 9 5 ) . A l t h o u g h b o t h t y p e s o f s o c i a l c a p i t a l a r e t h o u g h t t o b e i m p o r t a n t i n t h e w e l l b e i n g o f u r b a n f a m i l i e s , t h e y e a c h h a v e d i f f e r e n t c o n s e q u e n c e s . W h i l e b o n d i n g s o c i a l c a p i t a l i s i m p o r t a n t i n h e l p i n g l o w i n c o m e f a m i l i e s t o m e e t t h e i r n e e d s f o r e v e r y d a y s u r v i v a l , b r i d g i n g s o c i a l c a p i t a l i s t h o u g h t t o p r o v i d e e s s e n t i a l r e s o u r c e s t h a t c a n h e l p p o o r f a m i l i e s t o i m p r o v e t h e i r l o n g e r t e r m e c o n o m i c a n d s o c i a l o u t c o m e s . P r o p o n e n t s o f r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s a s s e r t t h a t o n e o f t h e p r i n c i p l e b e n e fi t s o f m o v i n g t o a h i g h e r i n c o m e s u b u r b a n a r e a i s t h e o p p o r t u n i t y t o e x p a n d t h e b r i d g i n g t y p e o f s o c i a l c a p i t a l , t h u s i n c r e a s i n g s e l f - s u f fi c i e n c y . I n t h i s d i s s e r t a t i o n , t h e t e r r n s o c i a l c a p i t a l d r a w s o n t h e s e d e fi n i t i o n s a n d s i g n i fi e s t h e w a y i n w h i c h s o c i a l n e t w o r k s b o t h i n fl u e n c e d e c i s i o n s a n d p r o d u c e b e n e fi t s f o r i n d i v i d u a l v o u c h e r p a r t i c i p a n t s . A d d i t i o n a l l y , f o l l o w i n g P u t n a m , t h e e f f e c t s o f t w o d i s t i n c t t y p e s o f s o c i a l c a p i t a l a r e e x a m i n e d . T h e s e c t i o n o n c o p i n g c a p i t a l w i l l d e s c r i b e t h e w a y i n w h i c h t h e d e c i s i o n s t h a t v o u c h e r h o l d e r s m a k e a b o u t w h e r e t o l i v e a r e a f f e c t e d b y t h e r e s o u r c e s p r o v i d e d t o t h e m i n t h e i r n e t w o r k o f f a m i l y a n d f r i e n d s . T h e s e c t i o n o n n e t w o r k i n g c a p i t a l , o n t h e o t h e r h a n d , w i l l d e s c r i b e t h e w a y i n w h i c h v o u c h e r 2 2 7 I h o l d e r s a r e a f f e c t e d b y t h e n e w s o c i a l r e s o u r c e s t h a t t h e y e n c o u n t e r i n t h e i r p o s t - m o v e n e i g h b o r h o o d s . C o p i n g C a p i t a l O n e c o n c e r n r e g a r d i n g t h e e f f e c t o f h o u s i n g m o b i l i t y p r o g r a m s o n t h e s o c i a l r e s o u r c e s o f p a r t i c i p a n t s i s t h e i r e f f e c t o n t h e “ c o p i n g ” t y p e o f s o c i a l c a p i t a l t h a t h a s b e e n s o w i d e l y d o c u m e n t e d a s a n e s s e n t i a l s u r v i v a l s t r a t e g y o f t h e u r b a n p o o r . N u m e r o u s r e s e a r c h e r s h a v e d o c u m e n t e d t h e i m p o r t a n c e o f k i n t i e s i n c r e a t i n g n e t w o r k s o f s o c i a l s u p p o r t , w h i c h o f t e n d e p e n d o n c l o s e e v e r y d a y c o n t a c t s w i t h s i m i l a r l y s i t u a t e d i n d i v i d u a l s a n d f a m i l i e s ( B r i g g s 1 9 9 7 ; S t a c k 1 9 7 4 ) . T h u s , i t h a s b e e n s u g g e s t e d t h a t t h e n a t u r e o f h o u s i n g m o b i l i t y p r o g r a m s , w i t h t h e i r g o a l o n d i s p e r s a l o f u r b a n p o o r a n d m i n o r i t i e s , m a y l e a v e p e o p l e w i t h l e s s o f t h i s s u p p o r t d i m e n s i o n o f s o c i a l c a p i t a l . T h e q u e s t i o n o f t h e e x t e n t t o w h i c h a c c e s s t o t h e s e s o c i a l n e t w o r k s i m p a c t s t h e d e c i s i o n s t h a t v o u c h e r h o l d e r s m a k e a b o u t w h e r e t h e y c h o s e t o l i v e h a s n o t b e e n w i d e l y e x a m i n e d w i t h i n r e s i d e n t i a l m o b i l i t y r e s e a r c h . A f e w f o c u s g r o u p s a n d i n t e r v i e w s w i t h S e c t i o n 8 v o u c h e r h o l d e r s , h o w e v e r , h a v e s u g g e s t e d t h a t m a n y c h o o s e t o u s e t h e i r v o u c h e r s i n h i g h p o v e r t y a r e a s b e c a u s e t h e y w a n t t o r e m a i n c l o s e t o t h e i r f a m i l y a n d f r i e n d s ( V a r a d y 2 0 0 1 ) . V o u c h e r h o l d e r s r e p o r t t h a t t h e s e r e s o u r c e s n o t o n l y o f f e r i m p o r t a n t m o r a l a n d e m o t i o n a l s u p p o r t , b u t a l s o p r o v i d e e s s e n t i a l s e r v i c e s s u c h a s t r a n s p o r t a t i o n a n d a f f o r d a b l e c h i l d c a r e ( T u r n e r 2 0 0 0 a ) . U n l i k e s o m e o f t h e r e s e a r c h d i s c u s s e d a b o v e , h o w e v e r , t h e fi n d i n g s i n t h i s s t u d y d o n o t o f f e r s u p p o r t t o t h e i d e a t h a t v o u c h e r h o l d e r s a r e r e l u c t a n t t o m o v e a w a y f r o m s o c i a l s u p p o r t s t h a t m a y b e l o c a t e d i n t h e i r c u r r e n t n e i g h b o r h o o d s . A l t h o u g h s o m e r e s p o n d e n t s 2 2 8 l l r e p o r t u t i l i z i n g s o c i a l n e t w o r k s f o r m e e t i n g e v e r y d a y n e e d s s u c h a s d a y c a r e a n d t r a n s p o r t a t i o n , w h e n a s k e d h o w i m p o r t a n t b e i n g c l o s e t o t h i s n e t w o r k o f f a m i l i e s a n d f r i e n d s w a s t o t h e m , 7 0 % r e p o r t e d t h a t b e i n g c l o s e t o fi i e n d s w a s n o t i m p o r t a n t t o t h e m a n d 6 3 % r e p o r t e d t h a t b e i n g c l o s e t o r e l a t i v e s w a s n o t i m p o r t a n t . R e s p o n d e n t s w e r e a l s o a s k e d a b o u t t h e f e a t u r e s o f t h e i r n e i g h b o r h o o d t h a t m o s t i n fl u e n c e d t h e i r r e s i d e n t i a l d e c i s i o n . F o r a l l t h r e e g r o u p s o f m o v e r s , t h e q u a l i t y o f t h e n e i g h b o r h o o d , ( w h i c h i n c l u d e d t h i n g s s u c h a s g o o d s c h o o l s , g o o d n e i g h b o r s , l o w c r i m e a n d q u i e t n e s s ) , w a s t h e m o s t i m p o r t a n t f e a t u r e i n c h o o s i n g t h e i r c u r r e n t n e i g h b o r h o o d . A s i s s h o w n i n t h e T a b l e 2 2 , h o w e v e r , b e i n g c l o s e t o f a m i l y a n d f r i e n d s w a s n o t t h e m o s t i m p o r t a n t f a c t o r i n c h o o s i n g t h e i r n e i g h b o r h o o d f o r n e i t h e r l o c a l m o v e r s n o r n o n - m o v e r s . B e i n g c l o s e t o f a m i l y a n d fi i e n d s w a s m o s t i m p o r t a n t , h o w e v e r , f o r a l m o s t a t h i r d o f t h e s u b u r b a n m o v e r s , w h i c h c a s t s d o u b t o n c u r r e n t p r o p o s i t i o n s t h a t s u g g e s t t h a t v o u c h e r h o l d e r s r e m a i n w i t h i n c i t y l i m i t s i n o r d e r t o r e m a i n c l o s e t o f a m i l y a n d f r i e n d s w h o m a y l i v e t h e r e . T a b l e 2 2 W h a t W a s M o s t I m p o r t a n t T o Y o u I n C h o o s i n g Y o u r C u r r e n t N e i g h b o r h o o d ? W h a t f e a t u r e w a s m o s t T y p e o f M o v e r i m p o r t a n t t o y o u i n L o c a l M o v e r N o n - M o v e r S u b u r b a n M o v e r c h o o s i n g y o u r c u r r e n t n = 4 6 n = 7 n = 9 n e i g h b o r h o o d ? G o o d N e i g h b o r h o o d 7 8 . 3 % 7 1 . 5 % 5 5 . 5 % C o n v e n i e n t 1 3 % 0 % 1 1 . 1 % F a m i l i a r N e i g h b o r h o o d 0 % 1 4 . 3 % 0 % C l o s e t o F a m i l y / F r i e n d s 0 % 0 % 3 3 . 3 % N e w A r e a 2 . 2 % 0 % 0 % O t h e r 6 . 5 % 1 4 . 3 % 0 Q u a l i t a t i v e fi n d i n g s p r o v i d e s o m e i n s i g h t i n t o t h e r e a s o n s t h a t v o u c h e r h o l d e r s d o n o t c o n s i d e r b e i n g c l o s e t o t h e i r f a m i l i e s a n d f r i e n d s i m p o r t a n t t o t h e m w h e n d e c i d i n g o n w h e r e t o l i v e . A n u m b e r o f r e s p o n d e n t s p o i n t e d o u t t h a t t h e y a p p r e c i a t e d t h e s o c i a l 2 2 9 s u p p o r t o f f e r e d t o t h e m b y t h e i r f a m i l i e s a n d f r i e n d s a n d t h a t m o v i n g o u t s i d e o f P o n t i a c w o u l d n o t i m p e d e t h e i r r e l a t i o n s h i p . O n e r e s p o n d e n t , f o r e x a m p l e , n o t e d t h a t h e r f a m i l y “ c o u l d a l w a y s v i s i t ” h e r w h e n s h e m o v e d t o a s u b u r b a n a r e a o u t s i d e o f P o n t i a c . S i m i l a r l y , t h e f o l l o w i n g r e s p o n d e n t n o t e d t h a t e v e n i f s h e d o e s n o t l i v e c l o s e t o h e r s i b l i n g s , t h e i r r e l a t i o n s h i p w o u l d r e m a i n s t r o n g . I : W h a t a b o u t b e i n g c l o s e t o r e l a t i v e s ? I s t h a t i m p o r t a n t t o y o u w h e n m a k i n g y o u r d e c i s i o n s a b o u t w h e r e y o u w a n t t o l i v e ? R : W e l l , r e a l l y , i f y o u ' r e n o t t o o c l o s e w i t h y o u r r e l a t i v e s , i f y o u ' r e s o m e d i s t a n c e , t h a t ’ s p r e t t y fi n e w i t h m e . . . I t ' s o k a y b e c a u s e y o u k n o w h o w y o u h a v e s o m e b r o t h e r s , a n d y o u t e n d t o s o m e t i m e s d i s a g r e e o n s t u fl ' . . . Y e a h , s o , I d o n ' t h a v e t o b e t h a t c l o s e , b u t I w i l l k e e p i n t o u c h , y o u k n o w . W e c a n t a l k e v e r y d a y o r w h a t e v e r . T h u s , f o r t h e s e r e s p o n d e n t s , i t w a s n o t n e c e s s a r y t o l i v e i n t h e s a m e n e i g h b o r h o o d a s t h e i r f a m i l y a n d fi i e n d s i n o r d e r t o r e c e i v e b e n e fi t s p r o v i d e d t o t h e m t h r o u g h t h e r e l a t i o n s h i p s . I n s t e a d , t h e s e v o u c h e r h o l d e r s f e l t t h a t m o v i n g a w a y w o u l d n o t i m p e d e t h e i r r e l a t i o n s h i p a n d w o u l d n o t p r o d u c e h a r d s h i p . T h i s fi n d i n g s e e m s t o l e n d s o m e s u p p o r t t o t h e v i e w t h a t c o m m u n i t i e s m a y b e m o r e “ u n b o u n d e d ” t h a n t h e y o n c e w e r e a n d t h a t m a i n t a i n i n g s o c i a l t i e s n o l o n g e r r e q u i r e s i m m e d i a t e p r o x i m i t y t o s o c i a l n e t w o r k s ( O l i v e r 1 9 8 6 ) . A d d i t i o n a l l y , t h e f a c t t h a t m a n y o f t h e v o u c h e r h o l d e r s i n t h e s a m p l e h a d t h e i r o w n c a r s ( 5 0 % ) o r h a d a c c e s s t o a c a r m a y a l s o d e c r e a s e t h e n e c e s s i t y o f f a m i l i e s t o r e m a i n i n c l o s e p r o x i m i t y t o s o u r c e s o f s o c i a l s u p p o r t . A l t h o u g h t h e r e s p o n d e n t s a b o v e e x p r e s s e d a d e s i r e t o k e e p c l o s e c o n t a c t w i t h t h e i r s o c i a l n e t w o r k s r e g a r d l e s s o f w h e r e t h e y w e r e l i v i n g , a n u m b e r o f r e s p o n d e n t s r e p o r t e d t h a t m o v i n g f a r t h e r a w a y f r o m f r i e n d s a n d r e l a t i v e s w a s a p r i n c i p l e r e a s o n f o r w a n t i n g t o m o v e o u t s i d e o f t h e c i t y . T h e s e r e s p o n d e n t s n o t e d t h a t f o r a v a r i e t y o f r e a s o n s , b e i n g c l o s e t o t h e i r f a m i l i e s w a s n o t i n t h e i r o w n b e s t i n t e r e s t . O n e r e s p o n d e n t , f o r e x a m p l e , 2 3 0 r e p o r t e d t h a t s h e d e l i b e r a t e l y m o v e d a w a y f r o m h e r f a m i l y b e c a u s e s h e f e l t l i k e t h e y w e r e d i s c o u r a g i n g h e r f r o m m e e t i n g h e r p e r s o n a l g o a l s . I : D o y o u h a v e a n y r e l a t i v e s t h a t l i v e i n t h e n e i g h b o r h o o d ? R : N o . I h a v e w h a t w e c a l l p l a y r e l a t i v e s , b u t t h a t ’ s i t . I d e l i b e r a t e l y m o v e d a w a y f r o m m y f a m i l y . I : S o y o u d o n ' t h a v e a n y f a m i l y w i t h i n P o n t i a c ? R : N o . I : A n d y o u d i d t h a t d e l i b e r a t e l y ? R : M m e h . I c o m e f r o m a f a m i l y , I ' m t h e fi r s t o n e t h a t g r a d u a t e d fi o m c o l l e g e , a n d I d o n ' t m e a n t o b e r a c i s t , b u t I ' m u s i n g a d i r e c t q u o t e . “ Y o u t h i n k y o u ' r e W h i t e . Y o u t h i n k y o u ' r e b e t t e r t h a n m e ' c a u s e y o u w e n t t o c o l l e g e . ” A n d I fi n a l l y j u s t g o t t i r e d , a n d I s a i d t h e f o l l o w i n g a n a l o g y . I s a i d , “ L i f e i s l i k e a n e l e v a t o r . Y o u s t o p p e d y o u r s a t t h e s e c o n d f l o o r . I l i k e t h e p e n t h o u s e d e a l . J u s t b e c a u s e y o u s t o p p e d y o u r s a t t h e s e c o n d fl o o r , d o n ' t t r y t o g e t m e t o s t o p m i n e b e f o r e I g e t r e a d y s o l e a v e m e a l o n e . " A n d I s a i d , “ Y o u k n o w w h a t ? I d o n ' t f e e l l i k e h a v i n g t h i s a r g u m e n t . ” I j u s t m o v e d a w a y , a n d I s a i d , “ I ' 1 1 fi n d s o m e b o d y t h a t ' s m o r e c o m p a t i b l e w i t h m y w a y o f t h i n k i n g . ” S i m i l a r l y , a n o t h e r r e s p o n d e n t s t a t e d t h a t s h e w a n t e d t o m o v e a w a y f r o m h e r f a m i l y i n o r d e r t o k e e p t h e m f r o m a s k i n g f o r f a v o r s o r m o n e y . I : I s b e i n g c l o s e t o y o u r f r i e n d s o r b e i n g c l o s e t o y o u r r e l a t i v e s s o m e t h i n g t h a t y o u c o n s i d e r t o b e i m p o r t a n t ? R : N o , m a ' a m . I : N o t a t a l l ? R : N o , m a ' a m . ' C a u s e t h e y h a v e n ' t b e e n k n o c k i n g o n m y d o o r . N o n e o f m y f a m i l y v i s i t s m e o r c a r e a b o u t h o w w e d o i n g o v e r h e r e , a n d t h e y n e v e r b e e n , u n l e s s t h e y w a n t s o m e t h i n g , y o u k n o w . . . I ' m n o t , I d o n ' t h a v e n o l o t o f c a s h . . . S o t h a t ' s t h e o n l y t i m e a n y b o d y s h o w u p o r c a l l , w h e n t h e y w a n t s o m e t h i n g . I n t h e s e i n s t a n c e s , b e c a u s e t h e i r s o c i a l s u p p o r t s r e p r e s e n t e d a d r a w o n t h e i r u p w a r d m o b i l i t y , i n s t e a d o f p r o v i d i n g t h e m w i t h i n d i v i d u a l b e n e fi t s , t h e s o c i a l c a p i t a l t h a t t h e p a r t i c i p a n t p o s s e s s e d c o u l d b e c o n s i d e r e d a f o r m o f n e g a t i v e s o c i a l c a p i t a l . P o r t e s d e s c r i b e s f o u r n e g a t i v e c o n s e q u e n c e s o f s o c i a l c a p i t a l ( P o r t e s 1 9 9 8 ) . H e n o t e s t h a t fi r s t , t h e s a m e s t r o n g t i e s t h a t b r i n g b e n e fi t s t o m e m b e r s o f a g r o u p c a n s o m e t i m e s i n c r e a s e i s o l a t i o n b y p r e v e n t i n g o t h e r s f r o m e n t e r i n g t h e g r o u p . T h e s e c o n d n e g a t i v e e f f e c t o f s o c i a l c a p i t a l o c c u r s w h e n g r o u p m e m b e r s a r e p r e v e n t e d f r o m m o v i n g u p w a r d d u e t o 2 3 1 c o n t i n u a l d e m a n d s f r o m o t h e r m e m b e r s . T h i r d , P o r t e s n o t e s t h a t c o m m u n i t y o r g r o u p p a r t i c i p a t i o n c r e a t e s d e m a n d s f o r c o n f o r m i t y , w h i c h m a y p l a c e c o n s t r a i n t s o n i n d i v i d u a l f r e e d o m s . F i n a l l y a f o u r t h c o n s e q u e n c e o f s o c i a l c a p i t a l o c c u r s w h e n g r o u p s o l i d a r i t y i s c e m e n t e d b y a c o m m o n e x p e r i e n c e o f o p p o s i t i o n t o m a i n s t r e a m s o c i e t y . I n t h e s e c a s e s , d o w n w a r d l e v e l i n g n o r m s m a y o p e r a t e t o k e e p m e m b e r s o f a d o w n t r o d d e n g r o u p i n p l a c e ( P o r t e s 1 9 9 8 ) . T h e i n t e r v i e w s c i t e d a b o v e i l l u s t r a t e e x a m p l e s o f i n s t a n c e s w h e n s o c i a l c a p i t a l c a n i n f a c t r e p r e s e n t a n e g a t i v e f o r c e o n a n i n d i v i d u a l ’ s u p w a r d m o b i l i t y . I t s e e m s c l e a r t h a t i n t h e s e i n s t a n c e s , m o v i n g a w a y f r o m s o c i a l n e t w o r k s i s p e r c e i v e d t o b e i n t h e i r o w n b e s t i n t e r e s t . I t s h o u l d a l s o b e n o t e d , h o w e v e r , t h a t a l t h o u g h t h e m a j o r i t y o f r e s p o n d e n t s f e l t t h a t i t w o u l d n o t b e d i f fi c u l t f o r t h e m t o m o v e a w a y f r o m f a m i l y , a s m a l l n u m b e r o f v o u c h e r h o l d e r s , p a r t i c u l a r l y t h o s e w i t h h e a l t h p r o b l e m s o r w i t h a c l o s e f a m i l y m e m b e r w i t h h e a l t h p r o b l e m s , d i d r e p o r t t h a t r e m a i n i n g c l o s e t o f a m i l y w a s t h e p r i n c i p l e r e a s o n w h y t h e y c h o s e t o u s e t h e i r v o u c h e r i n P o n t i a c . O n e r e s p o n d e n t , f o r e x a m p l e r e p o r t e d t h a t t h e r e a s o n w h y s h e c h o s e n o t t o m o v e w a s b e c a u s e o f h e r b a c k p r o b l e m s . S h e w e n t o n t o n o t e h o w i m p o r t a n t i t w a s f o r h e r t o b e s p a t i a l l y c l o s e t o h e r r e l a t i v e s b e c a u s e o f t h e a s s i s t a n c e a n d c o m p a n y t h a t t h e y o f f e r e d h e r . 1 : W e l l , h o w i m p o r t a n t i s i t f o r y o u t o b e c l o s e t o y o u r r e l a t i v e s o r t o y o u r f r i e n d s w h e n m a k i n g a r e s i d e n t i a l d e c i s i o n ? R : W e l l , I w o u l d t h i n k m y m o t h e r , m y s i s t e r s , t h e y n o t f a r f r o m m e . . . T h e y c a l l m e e v e r y d a y o r t h e y ' l l s t o p i n . 1 : O k a y . S o w o u l d y o u s a y i t ' s v e r y i m p o r t a n t t o b e c l o s e t o y o u r r e l a t i v e s ? R : Y e s , t h a t ' s w h y I m o v e d b a c k t o P o n t i a c 1 : W h a t a b o u t b e i n g c l o s e t o f r i e n d s ? I s t h a t s o m e t h i n g y o u c o n s i d e r i m p o r t a n t ? R : Y e s . I h a v e o n e , a c o u p l e f r i e n d s , a c o u p l e g i r l s , b u t t h e y s t a y l i k e o n t h e o t h e r s i d e , b u t t h e y ' l l c a l l m e a n d t h e y ' l l c o m e o v e r , o r l i k e w e w a t c h e d t h e g a m e t h e o t h e r n i g h t t o g e t h e r . . . T h e y h e l p m e o u t a l o t . I f I n e e d s o m e t h i n g f r o m t h e s t o r e , a n d I d o n ' t f e e l l i k e g o i n g o u t , t h e y ' l l p i c k i t u p f o r m e a n d b r i n g i t t o m e . 2 3 2 F o r t h i s r e s p o n d e n t , b e i n g c l o s e t o h e r f a m i l y a n d f r i e n d s d i d p r o v i d e h e r w i t h m u c h n e e d e d s o c i a l s u p p o r t . I n g e n e r a l , h o w e v e r , t h o s e r e s p o n d e n t s w h o d i d n o t h a v e h e a l t h p r o b l e m s w e r e n o t h e s i t a n t t o m o v e a w a y f r o m t h e i r f a m i l i e s a n d t h e s o c i a l s u p p o r t s t h a t t h e i r f a m i l i e s m a y h a v e p r o v i d e d t o t h e m . I n s o m e i n s t a n c e s , r e s p o n d e n t s f e l t t h a t m o v i n g a w a y f r o m t h e i r f a m i l y w a s i n t h e i r b e s t i n t e r e s t . I n t h e s e c a s e s , b e i n g c l o s e t o t h e i r f a m i l y s e e m e d t o o p e r a t e a s a “ p u s h f a c t o r ” i n t h e i r d e s i r e t o m o v e t o a s u b u r b a n a r e a r a t h e r t h a n a “ p u l l f a c t o r ” k e e p i n g t h e m i n t h e c i t y . A t t h e s a m e t i m e , h o w e v e r , f o r a n u m b e r o f v o u c h e r h o l d e r s t h e d e c i s i o n t o m o v e f a r t h e r a w a y f r o m t h e i r f a m i l i e s a n d f r i e n d s d i d n o t s i g n i f y a d e c l i n e i n t h e i m p o r t a n c e t h a t t h e y p l a c e d o n t h e i r r e l a t i o n s h i p s w i t h t h e i r e x t e n d e d f a m i l i e s . I n s t e a d , i n t e r v i e w s s u g g e s t e d t h a t v o u c h e r h o l d e r s s i m p l y f e l t t h a t i t w a s n o t n e c e s s a r y t o r e m a i n s p a t i a l l y c l o s e t o t h e i r f a m i l y a n d f r i e n d s i n o r d e r t o m a i n t a i n c l o s e s o c i a l r e l a t i o n s h i p s . T h i s fi n d i n g c a s t s d o u b t o n p r o p o s i t i o n s t h a t s u g g e s t t h a t m o v i n g f a m i l i e s o u t s i d e o f i n n e r c i t y a r e a s w i l l d e p r i v e t h e m o f i m p o r t a n t s o c i a l s u p p o r t s t h a t t h e y r e c e i v e f r o m t h e i r e x t e n d e d k i n t i e s . N e t w o r k i n g C a p i t a l A n o t h e r i m p o r t a n t q u e s t i o n i n s o c i a l c a p i t a l r e s e a r c h r e l a t e s t o t h e i m p a c t t h a t a c c e s s t o a d i v e r s e s o c i a l n e t w o r k c a n h a v e o n t h e l i f e c h a n c e s o f p e o p l e l i v i n g i n p o v e r t y . R e s e a r c h o n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y h a s s h o w n t h a t w h i l e p e o p l e l i v i n g i n h i g h p o v e r t y a r e a s t e n d t o h a v e h i g h l e v e l s o f t h e c o p i n g c a p i t a l d e s c r i b e d a b o v e , d u e t o t h e i r p h y s i c a l a n d s o c i a l i s o l a t i o n , t h e y a l s o h a v e p o o r l e v e l s o f n e t w o r k i n g c a p i t a l , w h i c h c a n h a v e n e g a t i v e i m p l i c a t i o n s f o r t h e i r u p w a r d e c o n o m i c a n d s o c i a l m o b i l i t y ( B r i g g s 1 9 9 8 ) . R e s e a r c h e r s p o i n t o u t t h a t l a c k o f a c c e s s t o a s o c i a l n e t w o r k t h a t c o n t a i n s m e m b e r s o f 2 3 3 d i f f e r e n t r a c i a l a n d e c o n o m i c g r o u p s c a n l i m i t t h e o p t i o n s o f f a m i l i e s l i v i n g i n h i g h p o v e r t y a r e a s b y l i m i t i n g i n f o r m a t i o n a b o u t r e s o u r c e s a n d o p p o r t u n i t i e s a v a i l a b l e t o t h e m ( W i l s o n 1 9 8 7 ) . H o u s i n g m o b i l i t y p o l i c i e s a r e b a s e d o n t h e a s s u m p t i o n t h a t e x p o s i n g p o o r f a m i l i e s t o h i g h e r i n c o m e n e i g h b o r s w i l l i n c r e a s e l e v e l s o f “ n e t w o r k i n g ” c a p i t a l , t h u s i n c r e a s i n g o v e r a l l l i f e c h a n c e s ( B r i g g s 1 9 9 7 ) . O n e o f t h e s t a t e d g o a l s o f t h e H C V P r o g r a m i s t o p r o v i d e v o u c h e r h o l d e r s w i t h o p p o r t u n i t i e s t o e x p a n d n e t w o r k i n g c a p i t a l b y m o v i n g t o F m o r e m i d d l e - c l a s s n e i g h b o r h o o d s ( B r i e fi n g P a p e r : G o a l s 2 0 0 5 ) . T h e d e g r e e t o w h i c h p e o p l e w h o p a r t i c i p a t e i n h o u s i n g m o b i l i t y p r o g r a m s a c t u a l l y d o r e c e i v e b e n e fi t s f r o m p r o x i m i t y t o h i g h e r i n c o m e n e i g h b o r s , h o w e v e r , i s n o t w e l l e s t a b l i s h e d ( B r i g g s 1 9 9 7 ) . T o h e l p e l i c i t i n f o r m a t i o n r e g a r d i n g t h e d e g r e e t o w h i c h l o w i n c o m e f a m i l i e s m a y b e n e fi t f r o m i n c r e a s e d e x p o s u r e t o h i g h e r i n c o m e a n d e m p l o y e d r e s i d e n t s i n s u b u r b a n a r e a s , a l l r e s p o n d e n t s w e r e a s k e d a n u m b e r o f q u e s t i o n s r e l a t i n g t o t h e i r i n t e r a c t i o n s w i t h t h e i r n e i g h b o r s i n t h e i r c u r r e n t e n v i r o n m e n t . R e s p o n d e n t s w e r e fi r s t a s k e d t o r a t e , i n g e n e r a l , t h e i r r e l a t i o n s w i t h t h e i r n e i g h b o r s . R e s u l t s s h o w e d t h a t m o s t r e s p o n d e n t s ( 6 8 % ) f e l t t h a t t h e y h a d e i t h e r e x c e l l e n t o r g o o d r e l a t i o n s w i t h t h e i r n e i g h b o r s . A p p r o x i m a t e l y 2 0 % o f r e s p o n d e n t s r e p o r t e d h a v i n g f a i r r e l a t i o n s w i t h t h e i r n e i g h b o r s a n d 1 1 % r e p o r t e d h a v i n g p o o r r e l a t i o n s w i t h t h e i r c u r r e n t n e i g h b o r s . T a b l e 2 3 d i s p l a y s t h e d a t a c r o s s t a b u l a t e d b y t h e t y p e o f m o v e r . R e s u l t s f r o m a o n e - w a y A N O V A r e p o r t t h a t a n y s a m p l e d i f f e r e n c e s i n t h e f e e l i n g s t h a t t h e t h r e e g r o u p s o f m o v e r s h a v e r e g a r d i n g t h e i r r e l a t i o n s w i t h t h e i r n e i g h b o r s i s n o t s i g n i fi c a n t i n t h e p o p u l a t i o n . 2 3 4 T a b l e 2 3 R e l a t i o n s w i t h N e i g h b o r s H o w a r e y o u r r e l a t i o n s T o t a l L o c a l N o n M o v e r S u b u r b a n w i t h y o u r n e i g h b o r s ? S a m p l e M o v e r ( n = 7 ) M o v e r ( n - 4 6 ) ( n = 9 ) E x c e l l e n t 2 7 . 4 % 2 8 . 3 % 0 % 4 4 . 4 % G o o d 4 0 . 3 % 4 3 . 5 % 4 2 . 9 % 2 2 . 2 % F a i r 2 1 . 0 % 1 9 . 6 % 4 2 . 9 % 1 1 . 1 % P o o f 1 1 . 3 % 8 . 7 % 1 4 . 3 2 2 . 2 % R e s p o n d e n t s w e r e t h e n a s k e d i f p e o p l e i n t h e i r n e i g h b o r h o o d h e l p e d e a c h o t h e r o u t ( T a b l e 2 4 ) . S i m i l a r n u m b e r s o f l o c a l m o v e r s a n d s u b u r b a n m o v e r s r e p o r t e d h a v i n g h e l p e d a n e i g h b o r i n t h e p a s t o r h a v i n g t u r n e d t o a n e i g h b o r f o r h e l p . W h e n a s k e d i n w h a t w a y s p e o p l e h e l p e d e a c h o t h e r o u t i n t h e n e i g h b o r h o o d , a v a r i e t y o f a n s w e r s w e r e g i v e n i n c l u d i n g b o r r o w i n g f o o d o r o t h e r h o u s e h o l d i t e m s ( 2 0 % ) , w a t c h i n g c h i l d r e n ( 1 8 % ) , a s s i s t a n c e w i t h y a r d w o r k o r s h o v e l i n g ( 1 6 % ) , a s s i s t a n c e w i t h t r a n s p o r t a t i o n ( 1 4 % ) a n d o f f e r i n g g e n e r a l c o m p a n i o n s h i p ( 5 % ) . I n t h e s a m p l e , n o n m o v e r s w e r e m o r e l i k e l y t o r e p o r t t h a t p e o p l e i n t h e i r n e i g h b o r h o o d s d i d n o t h e l p e a c h o t h e r o u t . R e s u l t s f r o m a n O n e w a y A N O V A t e s t , h o w e v e r , r e v e a l e d t h a t t h i s s a m p l e d i f f e r e n c e w a s n o t s i g n i fi c a n t i n t h e p o p u l a t i o n . T a b l e 2 4 A s s i s t a n c e f r o m N e i g h b o r s D o p e o p l e h e l p e a c h o t h e r ? L o c a l M o v e r N o n M o v e r S u b u r b a n ( n = 4 6 ) ( n = 7 ) M o v e r ( n = 9 ) Y e s 8 2 . 6 % 5 7 . 1 % 7 7 . 8 % N o 1 5 . 2 % 2 8 . 6 % 2 2 . 2 % D o n ’ t K n o w 2 . 2 % 1 4 . 3 % 0 % B e c a u s e m o v i n g t o a s u b u r b a n a r e a i s t h e o r i z e d t o i n c r e a s e a c c e s s t o n e i g h b o r h o o d r e s o u r c e s a n d o r g a n i z a t i o n s , r e s p o n d e n t s w e r e a l s o a s k e d w h e t h e r a n y t y p e s o f n e i g h b o r h o o d e v e n t s o r n e i g h b o r h o o d o r g a n i z a t i o n s e x i s t e d i n t h e a r e a ( T a b l e 2 5 ) . O n c e a g a i n , p e r c e n t a g e s a m o n g l o c a l m o v e r s a n d s u b u r b a n m o v e r s a r e q u i t e s i m i l a r . M o r e n o n - m o v e r s , h o w e v e r , r e s p o n d e d y e s t o t h e p r e s e n c e o f n e i g h b o r h o o d o r g a n i z a t i o n s i n 2 3 5 t h e a r e a t h a n e i t h e r o f t h e o t h e r t w o g r o u p s o f m o v e r s . R e s u l t s f r o m a n O n e w a y A N O V A r e v e a l t h a t t h e s e d i f f e r e n c e s w e r e n o t s i g n i fi c a n t i n t h e p o p u l a t i o n . W h e n a s k e d w h a t t y p e s o f n e i g h b o r h o o d o r g a n i z a t i o n s o r e v e n t s o c c u r r e d i n t h e a r e a , r e s p o n s e s i n c l u d e d n e i g h b o r h o o d w a t c h / n e i g h b o r h o o d m e e t i n g s ( 5 4 % ) , p i c n i c s a n d B B Q ’ s ( 2 1 % ) , c h i l d r e n ’ s p r o g r a m s ( 1 4 % ) , n e w s l e t t e r s ( 3 % ) a n d n e i g h b o r h o o d s a l e s ( 1 % ) . T a b l e 2 5 N e i g h b o r h o o d E v e n t s A r e t h e r e a n y n e i g h b o r h o o d L o c a l M o v e r N o n M o v e r S u b u r b a n o r g a n i z a t i o n s o r n e i g h b o r h o o d ( n = 4 6 ) ( n = 7 ) M o v e r ( n = 9 ) e v e n t s i n t h e a r e a ? Y e s 4 0 % 7 1 . 4 % 5 0 % N o 5 5 . 6 % 2 8 . 6 % 5 0 % D o n ’ t K n o w 4 . 4 % 1 4 . 3 % 0 % T o d e t e r m i n e t h e a m o u n t o f c o n t a c t t h a t r e s p o n d e n t s h a d w i t h n e i g h b o r s , r e s p o n d e n t s w e r e a s k e d h o w o f t e n t h e y s o c i a l i z e d w i t h t h e i r n e i g h b o r s ( T a b l e 2 6 ) . R e s p o n d e n t s p l a c e d i n t h e “ V e r y O f t e n ” c a t e g o r y r e p o r t e d s o c i a l i z i n g w i t h t h e i r n e i g h b o r s m o r e t h a n o n c e a w e e k . T h o s e i n t h e “ O f t e n ” c a t e g o r y r e p o r t e d s o c i a l i z i n g w i t h t h e i r n e i g h b o r s a t l e a s t o n c e a w e e k . R e s p o n d e n t s i n t h e “ S o m e ” c a t e g o r y s o c i a l i z e d w i t h t h e i r n e i g h b o r s a t l e a s t o n c e a m o n t h . T h e “ N o t O f t e n ” c a t e g o r y i n c l u d e d r e s p o n d e n t s w h o r e p o r t e d s o c i a l i z i n g w i t h t h e i r n e i g h b o r s l e s s t h a n o n c e a m o n t h . A l t h o u g h m o r e n o n - m o v e r s r e p o r t e d s o c i a l i z i n g m o r e w i t h t h e i r n e i g h b o r s t h a n l o c a l o r s u b u r b a n m o v e r s , A N O V A t e s t s d o n o t r e p o r t a n y s i g n i fi c a n t d i f f e r e n c e s i n t h e f r e q u e n c y o f s o c i a l i z a t i o n w i t h n e i g h b o r s b e t w e e n t h e t h r e e g r o u p s o f m o v e r s . 2 3 6 T a b l e 2 6 S o c i a l i z a t i o n w i t h N e i g h b o r s H o w o f t e n d o y o u s o c i a l i z e w i t h L o c a l M o v e r N o n M o v e r S u b u r b a n n e i g h b o r h o o d s ? ( n = 4 6 ) ( n = 7 ) M o v e r ( n = 9 ) V e r y O fi e n 3 2 . 6 % 4 2 . 9 % 2 2 . 2 % O f t e n 1 9 . 6 % 2 8 . 6 % 3 3 . 3 % S o m e 1 5 . 2 % 1 4 . 3 % 0 % N o t o fi e n 3 2 . 6 % 1 4 . 3 % 4 4 . 4 T a k e n t o g e t h e r , t h i s d a t a s e e m s t o s u g g e s t t h a t t h e r e i s l i t t l e d i f f e r e n c e b e t w e e n s u b u r b a n a n d c i t y m o v e r s i n t h e r e l a t i o n s t h a t t h e y h a v e w i t h t h e i r n e i g h b o r s . B o t h l o c a l a n d s u b u r b a n m o v e r s r e p o r t s i m i l a r q u a l i t y o f r e l a t i o n s w i t h t h e i r n e i g h b o r s , s i m i l a r a m o u n t s o f c o n t a c t w i t h t h e i r n e w n e i g h b o r s , a n d a s i m i l a r p r e s e n c e o f n e i g h b o r h o o d o r g a n i z a t i o n s o r e v e n t s . M o r e o v e r , w h e n t h i s d a t a w a s a n a l y z e d q u a l i t a t i v e l y , r e s u l t s s u g g e s t t h a t t h e q u a l i t y o f c o n t a c t t h a t r e s p o n d e n t s h a v e w i t h t h e i r n e i g h b o r s i n e i t h e r l o c a t i o n i s n o t v e r y s u b s t a n t i a l . I n s t e a d , m o s t c o n t a c t c o n s i s t e d o f s i m p l e g r e e t i n g s w h e n p a s s i n g i n t h e h a l l s . T h i s fi n d i n g i s c o n s i s t e n t w i t h R o s e n b a u m ’ s ( s e e P o p k i n , B u r o n a n d C u n n i n g h a m , 2 0 0 0 ) s t u d y o f a m i x e d i n c o m e d e v e l o p m e n t i n w h i c h h e f o u n d t h a t a l t h o u g h t h e r e w a s i n t e r a c t i o n a m o n g l o w a n d h i g h i n c o m e r e s i d e n t s , t h e i n t e r a c t i o n w a s s u p e r fi c i a l . R e s u l t s a l s o s u g g e s t t h a t p e o p l e w h o m o v e d t o s u b u r b a n a r e a s d i d n o t r e c e i v e s u b s t a n t i a l l y m o r e b e n e fi t s t h a n p e o p l e w h o m o v e d w i t h i n t h e c i t y f r o m t h e i r i n c r e a s e d p r o x i m i t y t o h i g h e r i n c o m e n e i g h b o r s . I n t h i s s t u d y , n o r e s p o n d e n t s r e p o r t e d r e c e i v i n g a n y d i r e c t b e n e fi t s f r o m t h e i r n e i g h b o r s , s u c h a s a l e a d o n a n e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t y . A f e w r e s p o n d e n t s , h o w e v e r , d i d m e n t i o n s o m e i n d i r e c t b e n e fi t s o f b e i n g a r o u n d d i f f e r e n t n e i g h b o r s . I n t e r e s t i n g l y , h o w e v e r , n o n e o f t h e r e s p o n d e n t s w h o d i s c u s s e d r e c e i v i n g a n i n d i r e c t b e n e fi t f r o m n e w n e i g h b o r s h a d m o v e d t o t h e s u b u r b s . O n e r e s p o n d e n t w h o 2 3 7 m o v e d w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c , f o r e x a m p l e , d e s c r i b e d h o w m o v i n g w i t h t h e v o u c h e r h e l p e d h e r t o fi n d a l o c a t i o n w h e r e s h e f e l t m o r e c o m f o r t a b l e d u e t o t h e p r e s e n c e o f m o r e h i g h l y e d u c a t e d p e o p l e l i k e h e r s e l f . R : I t w a s , I ' l l b e h o n e s t w i t h t h e n e i g h b o r s ( i n t h e p r e v i o u s n e i g h b o r h o o d ) , I w a s n ' t e x a c t l y fi t t i n g i n . I ' m a c o l l e g e g r a d u a t e a n d e v e r y b o d y ’ s l i k e , ” W e l l , w h a t a r e y o u d o i n g o v e r h e r e ? " I l i k e t h e c u r r e n t n e i g h b o r h o o d b e t t e r . 1 : O k a y , s o y o u d o l i k e y o u r c u r r e n t n e i g h b o r h o o d b e t t e r ? R : I l i k e t h e c u r r e n t n e i g h b o r h o o d b e t t e r , y e s . 1 : W e l l , w a s t h e r e s o m e t h i n g a b o u t t h e w h e r e y o u a r e n o w t h a t y o u l i k e d i n p a r t i c u l a r ? R : W e l l , t h e a m b i e n c e . I n i t i a l l y , t h e P o n t i a c S i l v e r d o m e w a s o p e n , a n d y o u k n o w , t h e w a y i t w a s p r e s e n t e d t o m e y o u k n o w , t h i s s i d e o f t o w n w a s t h e C r e m e d e l e C r e m e . A s v e r s u s t h e S o u t h s i d e w h i c h w a s m o r e w o r k i n g c l a s s . I s a i d , “ W e l l , I ' m n o t m o v i n g i n t o t h e C r e m e d e l e C r e ‘ m e n e i g h b o r h o o d p e r i o d , b u t I w o u l d l i k e t o b e o n t h e f r i n g e s o f i t a t l e a s t i f I c o u l d b e c a u s e I s a i d , y o u k n o w , h a v i n g a c o l l e g e d e g r e e a n d w h a t e v e r , I p r o b a b l y w o u l d fi n d m o r e p e o p l e w i t h a c o l l e g e d e g r e e o r y o u k n o w i n t h i s a r e a v e r s u s , t h e S o u t h s i d e . I : O k a y . S o y o u j u s t f e l t l i k e , l i k e y o u s a i d b e f o r e , y o u w o u l d fi t i n b e t t e r a n d fi n d p e 0 p l e t h a t y o u h a d m o r e i n c o m m o n w i t h ? R : R i g h t , m m e h . S i m i l a r l y , a n o t h e r c i t y m o v e r n o t e d h o w b e i n g e x p o s e d t o b e t t e r n e i g h b o r s w a s m o t i v a t i n g h e r t o g o b a c k t o s c h o o l . I : W h a t i s i t a b o u t t h e s u r r o u n d i n g s t h a t y o u l i k e ? R : U m , t h e a r e a , t h e q u a l i t y o f m y l i f e t h a t I ' m a b l e t o a fl o r d b e i n g o n t h e v o u c h e r . E v e r y o n e i s t r y i n g t o d o s o m e t h i n g a n d t h e y a r e m a k i n g m e t r y t o d o m o r e . I l i k e t h e b u i l d i n g i t s e l f t o o , i t ' s c l e a n , i t ’ s v e r y c l e a n . T h e y d o t h e y a r d e v e r y d a y , t h e y p i c k u p s t u fl a n d t h e r e i s a w a s h e r d r y e r i n t h e b u i l d i n g a n d I ' m a b l e t o o . . . L i k e I s a i d , I ’ m m o t i v a t e d t o g o b a c k t o s c h o o l . I : I s t h e r e a n y r e a s o n w h y y o u l i k e t h i s h o m e o r t h a t h o m e m o r e t h a n t h e o t h e r ? R : I l i k e t h i s o n e b e t t e r b e c a u s e o f t h e q u a l i t y o f p e o p l e . A l t h o u g h t h e c i t y r e s p o n d e n t s c i t e d a b o v e m e n t i o n e d s o m e i n d i r e c t b e n e fi t s f r o m t h e p r e s e n c e o f t h e i r n e w n e i g h b o r s , i t s h o u l d a l s o b e p o i n t e d o u t t h a t a m u c h g r e a t e r n u m b e r o f c i t y r e s p o n d e n t s r e p o r t e d b e i n g u n s a t i s fi e d w i t h t h e q u a l i t y o f t h e n e i g h b o r s t h a t l i v e d c l o s e t o t h e m t h a n s u b u r b a n r e s p o n d e n t s . T h e f o l l o w i n g c i t y m o v e r n o t e d h o w e v e n 2 3 8 t h o u g h t h e r e w a s a g r e a t d e a l o f c r i m e i n t h e a r e a , t h e w o r s t t h i n g a b o u t h i s c u r r e n t h o m e w a s t h e p r e s e n c e o f b a d n e i g h b o r s . 1 : W e l l , i f y o u h a d t o r a t e t h e q u a l i t y o f y o u r n e i g h b o r h o o d , w o u l d y o u s a y i t ' s e x c e l l e n t , g o o d , f a i r o r p o o r ? R : P o o r . 1 : S o y o u ' r e n o t s a t i s fi e d ? R : A b s o l u t e l y n o t ! 1 : O k a y . D o y o u h a v e a n y p r o b l e m s w i t h d r u g s ? R : Y e a h , t h e r e ' s t h a t , t o o , b u t i t ' s , t h e w o r s t p a r t a b o u t b e i n g h e r e i s I w o u l d h a v e t o a g a i n s a y i t ' s t h e n e i g h b o r s . T h e b u i l d i n g s a r e f a i r l y s p a c e d a p a r t , m a y b e 1 5 0 f e e t , 2 0 0 f e e t . A n d t h e n e i g h b o r s a c r o s s o n t h e b u i l d i n g o n t h e s i d e o f m e , y o u k n o w , t h e y g o a l l n i g h t . Y o u k n o w , i n t h e s u m m e r t i m e l a s t y e a r , t h e y ' d b e o u t , h a v e 1 5 — 2 0 p e o p l e o u t i n t h e a p a r t m e n t o u t s i d e . L o t s o f n o i s e a t 1 2 : 0 0 w h i l e I ' m t r y i n g t o s l e e p . A n d e v e n t h e a p a r t m e n t h a s a r u l e t h a t a f t e r 1 0 : 0 0 , i t s h o u l d b e q u i e t . T h e y a l s o h a v e a r u l e t h a t y o u ' r e n o t s u p p o s e d t o h a v e a n y k i n d , a n y k i n d o f s t u fl l i k e t h a t h a p p e n i n g o n t h e o u t s i d e . I f y o u h a v e p e o p l e , y o u ' r e s u p p o s e d t o h a v e ' e m i n s i d e y o u r h o u s e . S i m i l a r l y , a n o t h e r m o v e r w h o e v e n t u a l l y u t i l i z e d h e r v o u c h e r t o m o v e t o a s u b u r b a n a r e a w h e r e s h e w a s m o r e s a t i s fi e d d e s c r i b e d t h e t e r r i b l e q u a l i t y o f h e r n e i g h b o r s w h e n s h e w a s l i v i n g w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c . 1 : S o y o u k n e w w h e r e y o u w a n t e d t o g o b e f o r e y o u e v e n g o t y o u r v o u c h e r ? R : C o r r e c t . U n f o r t u n a t e l y , I p i c k e d a d r u g a d d i c t b i n o f p e o p l e , b u t i t l o o k e d n i c e . I : B u t t h e n e i g h b o r s w e r e a p r o b l e m ? R : S m o k i n g d o p e o u t i n t h e f r o n t y a r d u n t i l , y o u k n o w , 1 : 0 0 i n t h e m o r n i n g . I : D i d y o u h a v e p r o b l e m s w i t h c r i m e ? R : O h y e a h . T h e y b r o k e i n . . . W e l l , a c t u a l l y t h e y d i d n ' t b r e a k i n t o m i n e b u t t h e y b r o k e i n u p s t a i r s a c o u p l e o f t i m e s . A n d t h e y w o u l d t h r o w s t u fl ' o n m y b a c k p a t i o , y o u k n o w . T h u s , w h i l e s o m e c i t y m o v e r s d i d s e e m t o r e c e i v e s o m e i n d i r e c t b e n e fi t s f r o m t h e i r n e w n e i g h b o r s , m a n y r e s p o n d e n t s r e p o r t e d t h a t t h e y w e r e q u i t e u n s a t i s fi e d w i t h t h e q u a l i t y o f t h e n e i g h b o r s t h a t t h e y u n c o u n t e d i n t h e i r c i t y n e i g h b o r h o o d s . T h e fi n d i n g s o n n e t w o r k i n g c a p i t a l s e e m s t o s u g g e s t t h a t w h i l e t h o s e w h o l i v e i n t h e c i t y a r e l e s s s a t i s fi e d w i t h t h e q u a l i t y o f t h e i r n e i g h b o r s , s u b u r b a n m o v e r s a r e n o t m o r e 2 3 9 l i k e l y t o r e p o r t h a v i n g b e t t e r r e l a t i o n s w i t h t h e i r n e i g h b o r s , h a v i n g m o r e i n t e r a c t i o n w i t h t h e i r n e i g h b o r s o r e x p e r i e n c i n g g r e a t e r b e n e fi t s f r o m c l o s e r p r o x i m i t y t o h i g h e r i n c o m e n e i g h b o r s . W h i l e s o m e s u g g e s t t h a t o n e p o s i t i v e b e n e fi t o f l i v i n g i n a h i g h e r i n c o m e n e i g h b o r h o o d i s i n c r e a s e d l e v e l s o f s o c i a l i z a t i o n a m o n g r e s i d e n t s , t h i s d a t a d o e s n o t s h o w t h a t t h o s e w h o l i v e i n l o w e r p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s o u t s i d e o f t h e c i t y a r e m o r e l i k e l y t o s o c i a l i z e w i t h t h e i r n e i g h b o r s t h a n c i t y m o v e r s . I n s t e a d , a l t h o u g h s u b u r b a n m o v e r s a r e m o r e s a t i s fi e d w i t h t h e q u a l i t y o f t h e i r n e w n e i g h b o r s , t h i s i n c r e a s e d s a t i s f a c t i o n d o e s n o t n e c e s s a r i l y t r a n s l a t e i n t o i n c r e a s e d s o c i a l i z a t i o n a m o n g r e s i d e n t s . T h e d a t a , t h e r e f o r e , s e e m s t o s u p p o r t t h e v i e w s o f s o m e m o b i l i t y a n a l y s t s w h o p o i n t o u t t h a t i n o r d e r f o r p e o p l e t o c r e a t e t h e s o c i a l c a p i t a l t h a t t h e y n e e d t o i m p r o v e t h e i r s i t u a t i o n s , s o m e d e g r e e o f m e a n i n g f u l c o n t a c t a m o n g n e i g h b o r s i s n e e d e d a n d t h a t i n m a n y s i t u a t i o n s , s i m p l y m o v i n g i n t o a h i g h e r i n c o m e a r e a w i l l n o t c r e a t e t h a t t y p e o f i n t e r a c t i o n . W h i l e s u b u r b a n m o v e r s a r e m o r e s a t i s fi e d w i t h t h e q u a l i t y o f t h e i r n e w n e i g h b o r s , t h i s i n c r e a s e d s a t i s f a c t i o n d o e s n o t n e c e s s a r i l y t r a n s l a t e i n t o i n c r e a s e d s o c i a l i z a t i o n a m o n g r e s i d e n t s . A s i s n o t e d b y P o p k i n e t a 1 . ( P o p k i n 2 0 0 0 3 ) , “ t h e r e i s n o e m p i r i c a l e v i d e n c e t h a t i t i s e v e n p o s s i b l e t o c r e a t e a c o m m u n i t y w h e r e p e o p l e i n t e r a c t r a t h e r t h a n a d e v e l o p m e n t o r n e i g h b o r h o o d w h e r e p e o p l e o f d i f f e r e n t i n c o m e l e v e l s s i m p l y s h a r e t h e s a m e s p a c e . ” 2 4 0 P A R T T H R E E : P E R S O N A L A G E N C Y I N T H E S E A R C H F O R H O U S I N G R e s e a r c h e r s a n d p o l i c y m a k e r s q u e s t i o n t h e d e g r e e t o w h i c h t h e v a r i o u s s e a r c h s t r a t e g i e s o f v o u c h e r h o l d e r s w i l l i n fl u e n c e t h e i r r e s i d e n t i a l o u t c o m e s . I t s e e m s c l e a r t h a t f a c t o r s s u c h a s t h e a m o u n t o f e f f o r t e x t e n d e d i n t h e h o u s i n g s e a r c h o r t h e s o u r c e o f i n f o r m a t i o n u t i l i z e d i n t h e h o u s i n g s e a r c h c o u l d i n fl u e n c e r e s i d e n t i a l o u t c o m e s . M o r e o v e r , t h e d e g r e e t o w h i c h v o u c h e r h o l d e r s a r e f a m i l i a r w i t h t h e l o c a l h o u s i n g m a r k e t o r w i t h o u t s i d e r e s o u r c e s t h a t c a n a s s i s t t h e m i n t h e i r s e a r c h m a y a l s o i n fl u e n c e t h e i r s u c c e s s i n fi n d i n g h o u s i n g . Q u a n t i t a t i v e r e s u l t s f r o m t h i s s t u d y s u g g e s t t h a t l o c a l m o v e r s a n d s u b u r b a n m o v e r s p u t i n s i m i l a r e f f o r t s i n t h e i r h o u s i n g s e a r c h . D u r i n g t h e i n t e r v i e w , s u b u r b a n m o v e r s a n d l o c a l m o v e r s w e r e a s k e d a n u m b e r o f q u e s t i o n s r e g a r d i n g t h e i r s e a r c h e x p e r i e n c e s . F i r s t , m o v e r s w e r e a s k e d h o w l o n g i t t o o k t o fi n d a n e w r e s i d e n c e ( T a b l e 2 7 ) . P e r c e n t a g e s f o r t h e l e n g t h o f t i m e i t t o o k r e s p o n d e n t s t o fi n d a h o m e u s i n g t h e i r v o u c h e r a r e v e r y s i m i l a r f o r t h e t w o g r o u p s o f m o v e r s . F o r b o t h l o c a l a n d s u b u r b a n m o v e r s , t h e c a t e g o r y w i t h t h e h i g h e s t p e r c e n t a g e o f p e o p l e i s t h e ‘ o v e r t w o m o n t h s ’ c a t e g o r y , w h i c h s u g g e s t s t h a t b o t h l o c a l a n d s u b u r b a n m o v e r s m a y h a v e t r o u b l e fi n d i n g p l a c e s w i t h i n t h e i n i t i a l t i m e g i v e n t o t h e m b y t h e h o u s i n g a u t h o r i t y . A n i n d e p e n d e n t s a m p l e s t - t e s t r e p o r t s t h a t a n y s a m p l e d i f f e r e n c e s b e t w e e n l o c a l a n d s u b u r b a n m o v e r s a r e n o t s i g n i fi c a n t i n t h e p o p u l a t i o n . 2 4 1 T a b l e 2 7 L e n g t h o f T i m e t o F i n d R e s i d e n c e H o w l o n g d i d i t t a k e t o fi n d a n e w r e s i d e n c e ? L o c a l M o v e r S u b u r b a n ( n = 4 6 ) M o v e r ( n = 9 ) L e s s t h a n t w o w e e k s 2 1 . 7 % 2 2 . 2 % T w o t o f o u r w e e k s 2 3 . 9 % 2 2 . 2 % O n e t o t w o m o n t h s 2 6 . 1 % 2 2 . 2 % O v e r t w o m o n t h s 2 8 . 3 % 3 3 . 3 % R e s p o n d e n t s w e r e a l s o a s k e d q u e s t i o n s a b o u t t h e n u m b e r o f h o m e s t h a t t h e y c o n s i d e r e d i n t h e i r h o u s i n g s e a r c h ( S e e T a b l e 2 8 ) . F i r s t , r e s p o n d e n t s w e r e a s k e d a p p r o x i m a t e l y h o w m a n y h o m e s t h e y h a d c a l l e d a b o u t o r d r o v e b y b u t d i d n o t a c t u a l l y v i s i t i n t h e i r s e a r c h . R e s p o n d e n t s w e r e t h e n a s k e d h o w m a n y h o m e s t h e y a c t u a l l y v i s i t e d i n t h e i r h o u s i n g s e a r c h . T h e p e r c e n t a g e s w i t h i n e a c h o f t h e c a t e g o r i e s a r e q u i t e s i m i l a r f o r e a c h t y p e o f m o v e r . I n t e r e s t i n g l y t h e s a m p l e d a t a s u g g e s t s t h a t m o r e l o c a l m o v e r s t h a n s u b u r b a n m o v e r s c a l l o r v i s i t o v e r t w e n t y h o u s e s d u r i n g t h e i r h o u s i n g s e a r c h . T h i s m a y b e d u e e i t h e r t o a l a c k o f h o m e s i n t h e s u b u r b s t h a t t a k e v o u c h e r s , ( t h u s l i m i t i n g t h e n u m b e r o f p l a c e s t h a t s u b u r b a n b o u n d m o v e r s c a n i n q u i r e a b o u t ) , o r t o a g r e a t e r n u m b e r o f d i l a p i d a t e d h o m e s i n t h e c i t y , w h i c h m a k e s i t n e c e s s a r y f o r l o c a l m o v e r s t o l o o k a t m o r e h o m e s b e f o r e fi n d i n g o n e t h a t s u i t s t h e i r n e e d s . A n i n d e p e n d e n t s a m p l e s t - t e s t s h o w s n o s i g n i fi c a n t d i f f e r e n c e s i n t h e n u m b e r o f h o m e s c a l l e d b u t n o t v i s i t e d o r i n t h e n u m b e r o f h o m e s v i s i t e d b e t w e e n t h e t w o g r o u p s o f m o v e r s . 2 4 2 T a b l e 2 8 N u m b e r o f H o m e s C a l l e d a n d V i s i t e d D u r i n g S e a r c h H o w m a n y h o m e s d i d y o u c a l l a b o u t o r L o c a l M o v e r S u b u r b a n M o v e r d r i v e b y , b u t n o t a c t u a l l y v i s i t ? ( n = 4 6 ) ( n = 9 ) O n e 1 0 . 9 % 1 1 . 1 % T w o t o F o u r 1 7 . 4 % 2 2 . 2 % F i v e t o T e n 2 1 . 7 % 1 1 . 1 % E l e v e n t o T w e n t y 1 7 . 4 % 3 3 3 % M o r e t h a n T w e n t y 3 2 . 6 % 2 2 . 2 % H o w m a n y h o m e s d i d y o u a c t u a l l y g o L o c a l M o v e r S u b u r b a n M o v e r v i s i t b e f o r e s e l e c t i n g y o u r c u r r e n t u n i t ? ( n = 4 6 ) ( n = 9 ) O n e T w o t o F o u r 1 0 . 9 : / o 1 1 . 1 : / o F i v e t o T e n 2 8 . 3 / o 2 2 . 2 / 0 E l e v e n t o T w e n t y 2 3 9 % 2 2 2 % M o r e t h a n T w e n t y 1 5 2 % 4 4 ' 4 % 2 1 . 7 % 0 % T h e s o u r c e o f i n f o r m a t i o n t h a t a m o v e r u t i l i z e s w h e n s e a r c h i n g f o r a h o m e m i g h t a l s o i n fl u e n c e t h e i r h o u s i n g o u t c o m e s . R e s p o n d e n t s w e r e a s k e d t h e m a i n s o u r c e o f i n f o r m a t i o n t h a t t h e y u t i l i z e d i n t h e i r h o u s i n g s e a r c h a s w e l l a s t h e s o u r c e o f i n f o r m a t i o n t h a t t h e y u t i l i z e d t o fi n d t h e i r c u r r e n t h o m e ( T a b l e 2 9 ) . F o r b o t h l o c a l m o v e r s a n d s u b u r b a n m o v e r s , t h e m a i n s o u r c e o f i n f o r m a t i o n u s e d i n t h e h o u s i n g s e a r c h w a s t h e n e w s p a p e r . I n t e r e s t i n g l y , h o w e v e r , f o r l o c a l m o v e r s t h i s m e t h o d w a s n o t t h e w a y i n w h i c h m o s t m o v e r s u l t i m a t e l y f o u n d t h e i r h o m e . I n s t e a d , l o c a l m o v e r s w e r e l i k e l y t o fi n d t h e i r h o u s i n g e i t h e r b y d r i v i n g / w a l k i n g a r o u n d a p a r t i c u l a r a r e a o r t h r o u g h w o r d o f m o u t h . I n a d d i t i o n t o t h e n e w s p a p e r , s u b u r b a n m o v e r s a l s o r e p o r t e d fi n d i n g t h e i r h o m e s t h r o u g h d r i v i n g / w a l k i n g a r o u n d o r t h r o u g h w o r d o f m o u t h . 2 4 3 T a b l e 2 9 S o u r c e o f I n f o r m a t i o n U t i l i z e d i n H o u s i n g S e a r c h W h a t w a s t h e m a i n s o u r c e o f i n f o r m a t i o n t h a t y o u u s e d L o c a l M o v e r S u b u r b a n t h r o u g h o u t y o u r h o u s i n g s e a r c h ? ( n = 4 6 ) M o v e r ( n = 9 ) L i s t f r o m P H A 1 0 . 9 % N e w s p a p e r 4 5 . 7 % 6 6 . 7 % D r i v e / W a l k A r o u n d 1 0 9 % W o r d o f M o n t h 1 5 2 % 1 1 . 1 % A p a r t m e n t G u i d e s 2 2 % T h e I n t e r n e t 2 2 % 2 2 2 % H o u s i n g a u t h o r i t y S t a f f ' o ' C h u r c h 1 0 ' 9 A 2 . 2 W h a t s o u r c e o f i n f o r m a t i o n d i d y o u u s e t o fi n d y o u r L o c a l M o v e r S u b u r b a n c u r r e n t h o m e ? M o v e r L i s t f r o m P H A 2 . 2 % N e w s p a p e r 6 . 5 % 3 3 . 3 % D r i v e / W a l k A r o u n d 3 2 . 6 % 2 2 2 % W o r d O f M o u t h 3 0 . 4 % 3 3 . 3 % T h e I n t e r n e t 2 2 % H o u s i n g A u t h o r i t y S t a f f 1 9 . 6 % C h u r c h / s o c i a l w o r k e r 6 . 5 T h e a m o u n t o f a s s i s t a n c e t h a t a v o u c h e r h o l d e r r e c e i v e s w h e n l o o k i n g f o r a h o m e m a y a l s o i m p a c t t h e i r r e s i d e n t i a l o u t c o m e s . R e s p o n d e n t s w e r e a s k e d i f t h e y r e c e i v e d a n y t y p e o f f o n r r a l h o u s i n g c o u n s e l i n g w h e n l o o k i n g f o r t h e i r h o m e . T h r e e q u a r t e r s o f t h e e n t i r e s a m p l e r e p o r t e d n e v e r r e c e i v i n g a n y c o u n s e l i n g . O f t h e l o c a l m o v e r s , e l e v e n o u t o f f o r t y - s i x ( 2 4 % ) r e s p o n d e n t s r e p o r t e d r e c e i v i n g s o m e f o r m o f c o u n s e l i n g d u r i n g t h e i r h o u s i n g s e a r c h . O f t h e s u b u r b a n m o v e r s , 4 o f t h e 9 r e s p o n d e n t s ( 4 4 % ) r e p o r t e d r e c e i v i n g c o u n s e l i n g ( T a b l e 3 0 ) . T a b l e 3 0 F o r m a l H o u s i n g C o u n s e l i n g D i d y o u e v e r r e c e i v e a n y t y p e o f f o r m a l h o u s i n g L o c a l M o v e r S u b u r b a n c o u n s e l i n g d u r i n g y o u r h o u s i n g s e a r c h ? ( n = 4 6 ) M o v e r ( n = 9 ) Y E S ( n = 1 1 ) ( n = 4 ) 2 3 . 9 % 4 4 . 4 % N O ( n = 3 5 ) ( n = 5 ) 7 6 . 1 % 5 5 . 6 % 2 4 4 R e s p o n d e n t s r e p o r t e d r e c e i v i n g c o u n s e l i n g f r o m v a r i o u s s o u r c e s i n c l u d i n g t h e h o u s i n g a u t h o r i t y , s o c i a l w o r k e r s , c h u r c h e s , n o n - p r o fi t a g e n c i e s a n d r e a l e s t a t e a g e n t s . A l t h o u g h a n i n d e p e n d e n t s a m p l e s t - t e s t p r o d u c e d n o s i g n i fi c a n t d i f f e r e n c e s i n t h e e x t e n t t o w h i c h t h e t w o g r o u p s o f m o v e r s r e c e i v e d a s s i s t a n c e i n t h e i r h o u s i n g s e a r c h , t h i s s a m p l e d a t a d o e s s u g g e s t t h a t a g r e a t e r p r o p o r t i o n o f s u b u r b a n m o v e r s s e e m t o b e u t i l i z i n g s o m e t y p e o f o u t s i d e h e l p d u r i n g t h e i r h o u s i n g s e a r c h . T h i s fi n d i n g l e n d s a d d i t i o n a l s u p p o r t t o c u r r e n t r e s e a r c h w h i c h s u g g e s t s t h a t h o u s i n g c o u n s e l i n g m a y b e o n e o f t h e m o s t i m p o r t a n t a s p e c t s i n p r o d u c i n g s u c c e s s f u l r e s i d e n t i a l o u t c o m e s a m o n g v o u c h e r h o l d e r s . I n t h e i r s t u d y o f v o u c h e r h o l d e r s i n C h i c a g o , f o r e x a m p l e , C u n n i n g h a m a n d S a w y e r ( 2 0 0 5 ) fi n d t h a t a f t e r c o n t r o l l i n g f o r b a c k g r o u n d c h a r a c t e r i s t i c s , p a r t i c i p a n t s w h o r e c e i v e m o b i l i t y s e r v i c e s a r e 5 2 % m o r e l i k e l y t o m o v e t o l o w e r p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s t h a n t h o s e w h o d o n o t r e c e i v e a s s i s t a n c e . W h i l e t h e v o u c h e r h o l d e r s i n t h i s s t u d y d i d n o t p a r t i c i p a t e i n a n y f o r m a l t y p e o f r e s i d e n t i a l m o b i l i t y a s s i s t a n c e p r o g r a m , t h e fi n d i n g s s u g g e s t t h a t e v e n i n f o r m a l a s s i s t a n c e f r o m n o n t r a d i t i o n a l s o u r c e s m a y a s s i s t i n t h e p r o d u c t i o n o f s u c c e s s f u l r e s i d e n t i a l o u t c o m e s . A l t h o u g h q u a n t i t a t i v e d a t a s u g g e s t t h a t t h e s e a r c h e x p e r i e n c e s o f v o u c h e r h o l d e r s a r e s i m i l a r i n m a n y w a y s , q u a l i t a t i v e a n a l y s i s s u g g e s t s t h a t h a v i n g s u c c e s s f u l o u t c o m e s d o e s r e q u i r e c e r t a i n k n o w l e d g e , s k i l l s a n d l e v e l s o f m o t i v a t i o n . A s t h e f o l l o w i n g i n t e r v i e w s w i l l d i s p l a y , v o u c h e r h o l d e r s w h o w e r e s u c c e s s f u l i n fi n d i n g s a t i s f a c t o r y h o u s i n g , ( w h e t h e r l o c a t e d i n t h e c i t y o r i n t h e s u b u r b s ) d i s p l a y e d a g r e a t d e a l o f a g e n c y i n o v e r c o m i n g s o m e o f t h e b a r r i e r s t h a t t h e y e n c o u n t e r e d i n t h e i r s e a r c h . T h o s e w h o w e r e s u c c e s s f u l i n fi n d i n g s a t i s f a c t o r y h o u s i n g d i s p l a y e d t h e i r a g e n c y t h r o u g h a m u l t i t u d e o f c r e a t i v e s t r a t e g i e s t h e y u s e d t o fi n d a p p r o p r i a t e h o u s i n g . T h e s u c c e s s f u l s e a r c h s t r a t e g i e s 2 4 5 u t i l i z e d b y v o u c h e r h o l d e r s w h o w e r e h a p p y w i t h t h e i r r e s i d e n t i a l o u t c o m e s a r e e x p l o r e d b e l o w . A b i l i t y t o “ S e l l ” t h e H C V P r o g r a m a n d T h e m s e l v e s t o P o t e n t i a l L a n d l o r d s W h e n a s k e d w h a t t h e y d i d w h e n t h e y e n c o u n t e r e d a l a n d l o r d w h o w o u l d n o t t a k e t h e i r v o u c h e r , s o m e r e s p o n d e n t s s i m p l y s a i d t h a t t h e y h u n g u p a n d m o v e d o n t o t h e n e x t l a n d l o r d . M o r e s u c c e s s f u l r e s p o n d e n t s , h o w e v e r , r e p o r t e d t r y i n g t o c o n v i n c e a n u n w i l l i n g l a n d l o r d o r a l a n d l o r d w h o w a s n o t f a m i l i a r w i t h t h e p r o g r a m t o t a k e t h e i r v o u c h e r . I n s t e a d o f h a n g i n g u p , t h e f o l l o w i n g r e s p o n d e n t a t t e m p t e d t o e x p l a i n t h e p r o g r a m t o u n f a m i l i a r l a n d l o r d s . 1 : H o w d i d y o u fi n d o u t w h e r e t o g o ? R : I j u s t l o o k e d i n t h e n e w s p a p e r a n d c a l l e d t h e m a n d a s k e d t h e m . I : Y o u w o u l d c a l l i f t h e y t o o k t h e v o u c h e r ? R : Y e s . I : W e r e t h e r e a n y l a n d l o r d s t h a t w e r e u n f a m i l i a r w i t h t h e p r o g r a m ? R : Y e s , a l o t o f p e o p l e w a s u n f a m i l i a r w i t h t h e p r o g r a m . I : A n d w h a t d i d y o u d o ? R : I t r i e d t o e x p l a i n i t t o t h e m a n d I s a i d , " I f y o u w a n t s o m e m o r e f o l l o w u p , I c a n h a v e m y w o r k e r s e n d y o u s o m e p a p e r s . " I : D o y o u f e e l l i k e p e o p l e w e r e i n t e r e s t e d ? R : S o m e p e o p l e w a s a n d s o m e p e o p l e w a s n ' t . I n a d d i t i o n t o “ s e l l i n g ” t h e p r o g r a m t o l a n d l o r d s , i n t e r v i e w s a l s o s u g g e s t t h a t i t i s i m p o r t a n t t h a t v o u c h e r h o l d e r s “ s e l l ” t h e i r o w n p e r s o n a l c h a r a c t e r i s t i c s t o a p o t e n t i a l l a n d l o r d . R e s p o n d e n t s t h a t h a d c r e d i t o r c r i m i n a l b a c k g r o u n d p r o b l e m s t h a t m a y h a v e d e t e r r e d l a n d l o r d s f r o m r e n t i n g t o t h e m , f o r e x a m p l e , f o u n d t h a t b e i n g u p f r o n t a b o u t t h e s e p r o b l e m s w a s e s s e n t i a l i n c o n v i n c i n g l a n d l o r d s t o r e n t t o t h e m . T h e f o l l o w i n g r e s p o n d e n t r e p o r t e d t h a t b e i n g u p f r o n t w i t h h e r l a n d l o r d a b o u t h e r b a d c r e d i t h e l p e d t o c o n v i n c e h i m t o a l l o w h e r t o r e n t t h e u n i t . 2 4 6 I : W h a t a b o u t a c r e d i t h i s t o r y ? W a s t h a t e v e r a p r o b l e m f o r y o u ? R : N o , a n d I d o n ' t h a v e g o o d c r e d i t . I w a s h o n e s t a n d I t o l d h i m , y o u k n o w , t h e s i t u a t i o n , a n d h e d i d n ' t h o l d i t a g a i n s t m e . 1 w a s h o n e s t w i t h h i m f r o m t h e g e t g o , I t o l d h i m m y c r e d i t i s n o t g o o d a t a l l , y o u k n o w , s o I e x p l a i n e d t o h i m e v e r y t h i n g , y o u k n o w , a n d h e w a s w i l l i n g t o w o r k w i t h m e . S i m i l a r l y , a n o t h e r r e s p o n d e n t r e p o r t e d g e t t i n g p a s t t h e c r e d i t c h e c k b y c o n v i n c i n g h e r l a n d l o r d t h a t a l t h o u g h s h e h a d b a d c r e d i t , s h e w o u l d b e a s t a b l e a n d r e s p o n s i b l e t e n a n t . 1 : O k a y . D o y o u k n o w w h a t k i n d o f b a c k g r o u n d c h e c k s y o u r l a n d l o r d d i d o n y o u w h e n y o u m o v e d i n t o y o u r h o m e ? R : W e l l , t h e l a n d l o r d d i d n ' t d o t h e b a c k g r o u n d c h e c k . W h e n y o u c o n s i d e r h e v o u c h e r , i t w a s a u t o m a t i c a l l y u n d e r s t o o d t h a t t h e b a c k g r o u n d c h e c k h a d b e e n d o n e . O t h e r w i s e y o u w o u l d n ' t h a v e t h e v o u c h e r . 1 : H e d i d n ' t d o a c r e d i t c h e c k t h e n o r r e n t a l h i s t o r y ? R : N o ' c a u s e I t o l d h i m I h a d b a d c r e d i t , y o u l a t o w , a n d I s a i d , “ I f y o u c h e c k t h e r e n t a l h i s t o r y , e v e r y l a n d l o r d I ' v e h a d h a s a l w a y s g o t t e n p a i d h i s r e n t . " 1 : O k a y . S o e v e n t h o u g h y o u t o l d h i m y o u h a d b a d c r e d i t , h e s a i d i t w a s o k a y ? R : M m e h . H i s b a s i c w o r d s w e r e , “ T h e l a s t p e o p l e t h a t h a d s t a y e d h e r e h a d s o l d d r u g s , a n d h e w a s g o n n a l o s e h i s p r o p e r t y b e c a u s e o f s o m e o n e s e l l i n g d r u g s a n d s o o n . A n d h e j u s t s a i d h e w a n t e d a s t a b l e t e n a n t t h a t w o u l d n ' t b e m o v i n g , y o u k n o w , o r s e l l i n g d r u g s . I : S o y o u w e r e a b l e t o t a l k t o h i m a n d c o n v i n c e h i m t h a t y o u w e r e a s t a b l e p e r s o n n o t s e l l i n g d r u g s a n d t h a t k i n d o f t h i n g ? R : Y e s . I d o n ' t s e l l d r u g s . A n o t h e r r e s p o n d e n t r e p o r t e d t h a t b e i n g u p f r o n t w i t h h i s l a n d l o r d a b o u t h i s c r i m i n a l r e c o r d h e l p e d t o c o n v i n c e t h e l a n d l o r d t o r e n t h i m t h e u n i t . I : N o w d o y o u k n o w w h a t t y p e o f b a c k g r o u n d c h e c k s y o u r l a n d l o r d d i d o n y o u w h e n y o u m o v e d i n ? R : Y e s , a c t u a l l y a t t h e t i m e I m o v e d i n , I d i d , 1 d o n ' t r e m e m b e r i f I h a d a f e l o n y o r n o t . Y e s I d i d . 1 : O k a y , s o h e d i d a c r i m i n a l h i s t o r y ? R : A b s o l u t e l y ! I h a d a v e r y m i n o r f e l o n y . I u s e d s o m e b o d y ' s c r e d i t c a r d t h a t I w a s n ' t s u p p o s e d t o . A n d i t w a s l i k e c r e d i t c a r d f r a u d f o r a c o u p l e h u n d r e d d o l l a r s a n d t h e y d i d n ' t c a r e . I : T h e y d i d n ' t c a r e ? B u t t h e y d i d fi n d i t ? R : Y e a h , I d e fi n i t e l y t o l d ' e m u p f r o n t . I : Y o u t o l d t h e m b e f o r e t h e y e v e n d i d t h e c h e c k t h e m s e l v e s ? R : I t ' s o n e v e r y a p p l i c a t i o n . O n e v e r y a p p l i c a t i o n , S s e c t i o n 8 o r n o t , i s " h a v e y o u b e e n c o n v i c t e d o f a f e l o n y . " A n d w h e n y o u ' r e l o o k i n g f o r a p l a c e , a n d y o u ' r e u n d e r t i m e r e s t r i c t i o n , y o u d o n ' t h a v e t i m e t o s c r e w a r o u n d . Y o u h a v e t o g i v e ’ e m 2 4 7 a l l t h e i n f o r m a t i o n t h a t y o u n e e d s o t h a t l a s t m i n u t e t h e y d o n ' t s a y , “ O h ! Y o u d i d n ' t t e l l u s y o u h a d a f e l o n y ! ” S o m e t e n a n t s w e r e a l s o a b l e t o c o n v i n c e l a n d l o r d s t o r e n t t o t h e m b y s h o w i n g t h e m p i c t u r e s o f t h e i r c u r r e n t h o m e s o r i n v i t i n g t h e m o v e r t o s e e t h e p l a c e s w h e r e t h e y w e r e c u r r e n t l y l i v i n g . R e s p o n d e n t s f e l t t h a t i f l a n d l o r d s c o u l d s e e t h a t t h e y w e r e k e e p i n g u p t h e i r h o m e s , t h e y w o u l d b e m o r e w i l l i n g t o r e n t t o t h e m . 1 : S o d o y o u f e e l l i k e o n e o f t h e w a y s t h a t y o u o v e r c a m e t r y i n g t o fi n d a l a n d l o r d w a s b y j u s t s o r t o f l i k e y o u s a i d , y o u ' d t a k e y o u r p i c t u r e s a n d t r y t o c o n v i n c e h i m t h a t y o u w o u l d b e a g o o d t e n a n t ? R : Y e s , a n d t h e n a l s o I w o u l d a l s o o f f e r t o l e t h i m c o m e t o m y h o m e t h a t I w a s _ l i v i n g i n a t t h e t i m e . I : D o y o u f e e l l i k e t h e l a n d l o r d s w e r e r e s p o n s i v e t o t h a t a p p r o a c h ? R : O h y e a h . I n a d d i t i o n , s o m e v o u c h e r h o l d e r s w h o h a d t r o u b l e c o m i n g u p w i t h a s e c u r i t y d e p o s i t w e r e a b l e t o c o n v i n c e t h e i r l a n d l o r d s t o r e n t t o t h e m e v e n i f t h e y w e r e u n a b l e t o p a y t h e f u l l d e p o s i t u p f r o n t . A n u m b e r o f r e s p o n d e n t s r e p o r t e d g e t t i n g o n p a y m e n t p l a n s w i t h l a n d l o r d s s o t h a t t h e y c o u l d p a y t h e i r d e p o s i t o f f i n w e e k l y o r m o n t h l y p a y m e n t s . I : W h a t a b o u t t h e s e c u r i t y d e p o s i t ? W a s t h a t h a r d t o c o m e u p w i t h ? R : Y e a h , w e l l , t h e y p r o r a t e d . I w o u l d h a v e t o p a y $ 1 5 0 0 t o m o v e i n h e r e . B u t b y t h e t i m e t h e y p r o r a t e d i t , I o n l y h a d t o p a y $ 9 0 0 . I h a d b e e n s a v i n g s o I h a d $ 3 0 0 , a n d t h e n m y b o y f r i e n d g a v e m e $ 1 0 0 . S h e s a i d , “ A t l e a s t g i v e m e $ 4 0 0 . ” A n d t h e n s h e s a i d , “ Y o u c a n j u s t t a k e t h e o t h e r $ 5 0 0 , p a y , p a y , p a y , p a y , p a y u n t i l y o u p a y i t o f f " S h e w o r k e d w i t h m e . T h e s e i n t e r v i e w s s u g g e s t t h a t o n e o f t h e k e y s t o s u c c e s s i n u t i l i z i n g a H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r r e s t s i n t h e a b i l i t y o f a v o u c h e r h o l d e r t o “ s e l l ” t h e m s e l v e s a n d t h e H C V P r o g r a m t o p o t e n t i a l l a n d l o r d s . V o u c h e r h o l d e r s w h o a r e a b l e t o t a l k w i t h l a n d l o r d s a n d c o n v i n c e t h e m t o a c c e p t a r e n t a l s u b s i d y m a y h a v e m o r e o p p o r t u n i t y t o u t i l i z e t h e v o u c h e r i n h i g h e r i n c o m e a n d l e s s r a c i a l l y m i n o r i t y c o n c e n t r a t e d a r e a s w h i c h a r e n o t a l r e a d y o c c u p i e d b y v o u c h e r h o l d e r s . T h u s , t h e e x t e n t t o w h i c h v o u c h e r h o l d e r s h a v e t h e 2 4 8 a b i l i t y t o e x p l a i n a n d “ s e l l ” t h e p r o g r a m t o p o t e n t i a l l a n d l o r d s m a y n o t o n l y i n c r e a s e t h e a m o u n t o f c h o i c e t h a t t h e y h a v e i n d e c i d i n g w h e r e t o l i v e , b u t m a y a l s o h a v e i m p l i c a t i o n s f o r t h e a b i l i t y o f t h e p r o g r a m t o r e d u c e c o n c e n t r a t e d p o v e r t y a n d d i s p e r s e v o u c h e r h o l d e r s a m o n g v a r i o u s c o m m u n i t i e s . F i n d i n g G o o d I n f o r m a t i o n A n o t h e r s t r a t e g y t h a t w a s e m p l o y e d b y r e s p o n d e n t s w h o h a d s a t i s f a c t o r y r e s u l t s u s i n g t h e i r v o u c h e r i n c l u d e d t r y i n g t o fi n d o u t a s m u c h i n f o r m a t i o n a s p o s s i b l e a b o u t t h e n e i g h b o r h o o d w h e r e t h e y w e r e t h i n k i n g a b o u t m o v i n g b e f o r e t h e y m o v e d . R e s p o n d e n t s w e n t a b o u t g a t h e r i n g t h i s i n f o r m a t i o n i n a n u m b e r o f w a y s . F o r e x a m p l e , o n e r e s p o n d e n t c a l l e d l o c a l o r g a n i z a t i o n s w h e n t r y i n g t o fi n d o u t i n f o r m a t i o n a b o u t a p a r t i c u l a r a r e a . B e c a u s e t r a n s p o r t a t i o n w a s s o m e t h i n g t h a t w a s v e r y i m p o r t a n t t o h e r , s h e c a l l e d t h e l o c a l t r a n s p o r t a t i o n d e p a r t m e n t t o fi n d o u t a b o u t a v a i l a b l e t r a n s p o r t a t i o n b e f o r e m o v i n g t o h e r a p a r t m e n t . S i m i l a r l y , b e c a u s e s h e d i d n o t w a n t t o l i v e i n a h i g h c r i m e a r e a , s h e c a l l e d t h e l o c a l p o l i c e d e p a r t m e n t t o i n q u i r e a b o u t c r i m e r a t e s . T h e i n f o r m a t i o n t h a t s h e r e c e i v e d f r o m t h e s e s o u r c e s g r e a t l y i n fl u e n c e d h e r d e c i s i o n a b o u t w h e r e s h e w a n t e d t o l i v e . I : H o w d i d y o u fi n d o u t a b o u t t h e p l a c e s t h a t y o u w a n t e d t o m o v e ? R : I k e p t o n a s k i n g q u e s t i o n s . I ' m a g o o d r e s o u r c e p e r s o n . I f I t a l k t o o n e p e r s o n , I g e t i n f o r m a t i o n a n d I m a r k i t d o w n a n d t h e n I k e e p o n a s k i n g q u e s t i o n s o v e r a n d o v e r a n d I g e t a n s w e r s . I ' m o n a v o u c h e r , b u t I ’ m n o t s t u p i d . O n e d o e s n ' t c o r r e l a t e w i t h t h e o t h e r o n e . I : . . . S o p u b l i c t r a n s p o r t a t i o n i s s o m e t h i n g t h a t y o u c o n s i d e r w h e n y o u a r e t h i n k i n g a b o u t w h e r e y o u w a n t t o l i v e ? R : C o r r e c t , 1 c a l l e d a n d f o u n d o u t w h a t t y p e o f p u b l i c t r a n s p o r t a t i o n t h e y h a d fi r s t i n t h i s a r e a b e f o r e I e v e n c o n s i d e r c o m i n g o u t h e r e a n d l o o k i n g a t t h e p l a c e . I : A n d w h a t d i d y o u fi n d o u t w h e n y o u c a l l e d ? R : I f o u n d o u t t h a t t h e r e ' s G r e a t e r N o r t h e r n T r a n s p o r t a t i o n a n d t h e n I c a l l e d t h e m a n d t h e y t o l d m e t h a t o n c e y o u m o v e i n h e r e t o t h e p l a c e t h e y w o u l d c o m e o u t a n i n t e r v i e w m e a n d t h e n I w o u l d b e O K t o g e t m y b u s t r a n s p o r t a t i o n . 2 4 9 R : W e l l , m o s t o f m y l o o k i n g w a s d o n e o n t h e i n t e r n e t , s o I l o o k e d t o s e e w h a t a r e a i t w a s a n d t h e n I w o u l d c a l l t h e p o l i c e d e p a r t m e n t a n d a s k t h e m , y o u k n o w w h e r e w a s a g o o d n e i g h b o r h o o d a n d y o u k n o w h o w d o y o u r a t e t h e n e i g h b o r h o o d . I : A n d h o w w o u l d t h e y r e s p o n d ? R : W e l l , f o r C l a r k s t o n , w h i c h i s p a r t o f t h i s p l a c e o f w h e r e I ’ m a t n o w , t h e y s a i d t h a t t h e r e w a s a l o t o f b r e a k — i n s i n t h e a p a r t m e n t c o m p l e x w h e r e I w a s g o i n g t o m o v e . S o I c h o s e n o t t o g o t h e r e . I w e n t o v e r t h e r e t o p h y s i c a l l y s e e t h e C l a r k s t o n p l a c e . B u t t h e n I c a m e h o m e a n d c a l l e d t h e p o l i c e a n d t h a t ' s w h e n t h e y t o l d m e . A n d t h a t ' s w h e n I c a m e o v e r h e r e a n d s a w t h i s a n d t h a t ' s w h e n I c a l l e d t h e p o l i c e a n d t h a t ' s h o w I m a d e m y d e c i s i o n . I : A n d t h e p o l i c e w e r e r e c e p t i v e t o y o u i n t e r m s o f a n s w e r i n g t h e i r q u e s t i o n s ? R : O h s u r e . A d d i t i o n a l l y , i n o r d e r t o d e t e r m i n e i f t h e a r e a w h e r e t h e y w e r e c o n s i d e r i n g m o v i n g w a s a g o o d a r e a , s o m e r e s p o n d e n t s r e p o r t e d t o u r i n g t h e n e i g h b o r h o o d b e f o r e m o v i n g t h e r e . T h e f o l l o w i n g r e s p o n d e n t r e p o r t e d m a k i n g m u l t i p l e v i s i t s t o t h e n e i g h b o r h o o d d u r i n g d i f f e r e n t t i m e s o f t h e d a y . R : S o w h e n I m o v e d o v e r h e r e , y o u k n o w , 1 w o u l d c o m e a n d v i s i t a t d i f f e r e n t t i m e s o f t h e d a y a n d n i g h t , a n d i t s e e m e d o k a y . I w a s r e a l l y l o o k i n g a n d t r y i n g t o b e r e a l l y p i c k y . I n s t e a d o f u s i n g j u s t o n e s o u r c e o f i n f o r m a t i o n , s o m e s u c c e s s f u l v o u c h e r h o l d e r s r e p o r t e d u t i l i z i n g m u l t i p l e s o u r c e s o f i n f o r m a t i o n w h e n t r y i n g t o fi n d l a n d l o r d s t h a t w o u l d t a k e t h e i r v o u c h e r . T h e n u m b e r o f s o u r c e s t h a t t h e f o l l o w i n g r e s p o n d e n t u t i l i z e d i n t r y i n g t o fi n d a h o m e i l l u s t r a t e d h e r h i g h l e v e l o f m o t i v a t i o n t o fi n d s a t i s f a c t o r y h o u s i n g f o r h e r f a m i l y . 1 : S o w h a t w a s t h e m a i n s o u r c e o f i n f o r m a t i o n t h a t y o u u s e d w h e n y o u w e r e d o i n g y o u r h o u s i n g s e a r c h ? W a s i t , y o u k n o w , t h e H o u s i n g A u t h o r i t y l i s t i n g s o r w a s i t t h e n e w s p a p e r o r f r i e n d s o r I n t e r n e t o r . . . ? R : A l l t h e a b o v e . 1 : E v e r y t h i n g ? R : Y e a h . I l o o k e d i n t h e n e w s p a p e r , I w e n t t o P o n t i a c H o u s i n g a n d l o o k e d i n t h e i r h o u s i n g b o o k , I w e n t o n t h e I n t e r n e t , I n e t w o r k e d w i t h o t h e r p e o p l e , y o u k n o w , i n t h e s t r e e t , w h e t h e r I k n e w ' e m o r n o t , “ D o y o u k n o w a n y o n e t h a t h a s a t h r e e b e d r o o m y o u k n o w , b l a h , b l a h , b l a h ? A n y o n e I c a m e i n c o n t a c t w i t h 2 5 0 - . . _ - ’ . . — - — . o - — . ~ — . - - b e c a u s e 1 w a s r e a l l y t r y i n g t o fi n d s o m e t h i n g . W h e n I w e n t i n s t o r e s , I w o u l d l o o k o n t h e b u l l e t i n b o a r d . I : D i d y o u u s e a n y t y p e o f R e a l E s t a t e P r o f e s s i o n a l s o r a n y t h i n g l i k e t h a t ? R : N o . T h a t ’ s t h e o n l y o n e I d i d n ' t u s e . T h e y c h a r g e . W a n t t o a v o i d t h o s e . T h e f o l l o w i n g r e s p o n d e n t a l s o r e p o r t e d u t i l i z i n g m u l t i p l e t e c h n i q u e s i n t r y i n g t o fi n d l a n d l o r d s t o t a k e h e r v o u c h e r . S h e w a s e v e n t u a l l y s u c c e s s f u l i n fi n d i n g a l a n d l o r d b y u t i l i z i n g s o m e w h a t u n t r a d i t i o n a l s o u r c e s o f h o u s i n g i n f o r m a t i o n . I : T h e n a f t e r t h a t , I t r i e d t o u s e t h e n e w s p a p e r , a n d w h a t e l s e d i d I d o ? I d i d a l o t o f j u s t , i f 1 ' d s e e a n e m p t y h o u s e , p u t a n o t e i n t h e r e t h a t s a i d " W i l l y o u a c c e p t a v o u c h e r ? M y v o u c h e r p a y s $ 7 5 0 . C a l l t h i s n u m b e r . ” I d i d a l o t o f t h a t . 1 : S o h o w d i d y o u e n d u p fi n d i n g t h e p l a c e w h e r e y o u a r e r i g h t n o w t h e n ? R : O n e o f t h o s e n o t e s a n d g o i n g u p t o a c h u r c h a n d j u s t s a y i n g , “ L o o k , y o u k n o w , h o w i t i s h e r e . ” I w e n t t o a B l a c k c h u r c h a n d s a i d , “ Y o u k n o w w h a t t h e y d o o u t t h e r e , a n d y o u k n o w , y o u ' r e s u p p o s e d t o b e p e o p l e o f G o d . I n e e d s o m e h e l p . " S o t h e y s a i d , ” W e l l , w e k n o w a l a d y t h a t t a k e s v o u c h e r s . L e t u s c a l l h e r f o r y o u . " A n d t h a t ’ s h o w . I w e n t t o a c h u r c h , ' c a u s e I m e a n , I w a s l i k e , n o w h e r e t o g o . . . T h e s e i n t e r v i e w s s u g g e s t t h a t v o u c h e r h o l d e r s w h o h a v e t h e k n o w l e d g e a n d s k i l l s t o r e s e a r c h t h e i r c o m m u n i t i e s a n d t o u t i l i z e m u l t i p l e s o u r c e s o f i n f o r m a t i o n d u r i n g t h e i r h o u s i n g s e a r c h a r e m o r e s u c c e s s fi r l i n fi n d i n g s a t i s f a c t o r y h o u s i n g . B e c a u s e t h e n e i g h b o r h o o d s l o c a t e d w i t h i n a l a r g e r m e t r o p o l i t a n c i t y g e n e r a l l y h a v e h i g h e r c r i m e r a t e s t h a n t h o s e i n t h e s u b u r b s , t h i s m a y b e e s p e c i a l l y i m p o r t a n t f o r v o u c h e r h o l d e r s w h o d o n o t w a n t t o m o v e t o s u b u r b a n n e i g h b o r h o o d s . F o r t h o s e t h a t l a c k t h e s e s k i l l s a n d k n o w l e d g e , t h e a v a i l a b i l i t y o f a h o u s i n g c o u n s e l i n g p r o g r a m m a y b e e s s e n t i a l i n e n s u r i n g t h a t t h e y c a n s u c c e e d i n fi n d i n g s a t i s f a c t o r y h o u s i n g i n t h e p r i v a t e m a r k e t . S e c u r i t y D e p o s i t s O n e i m p o r t a n t s e a r c h s t r a t e g y t h a t s o m e v o u c h e r h o l d e r s w e r e a b l e t o e m p l o y r e l a t e d t o t h e i r a b i l i t y t o fi n d m o n e y t o p a y f o r t h e s e c u r i t y d e p o s i t o n t h e i r n e w h o m e s . S o m e 2 5 1 r e s p o n d e n t s r e p o r t e d h a v i n g t o p l a n a h e a d a n d s a v e i n o r d e r t o g e t e n o u g h m o n e y f o r t h e s e c u r i t y d e p o s i t . 1 : W h a t a b o u t t h e s e c u r i t y d e p o s i t ? W a s i t h a r d t o c o m e u p w i t h t h a t ? R : I t w a s o n l y $ 2 5 0 , n o . I : S o d i d y o u j u s t h a v e t h a t a l r e a d y s a v e d u p ? R : N o , I k n e w i t w a s c o m i n g s o I s a v e d i t f r o m t h a t p o i n t . I n a d d i t i o n t o s a v i n g f o r a s e c u r i t y d e p o s i t , m a n y r e s p o n d e n t s m e n t i o n e d t h a t t h e y w e r e c a r e f u l t o t a k e g o o d c a r e o f t h e i r p r e v i o u s h o m e s s o t h a t t h e y w o u l d b e s u r e t o g e t b a c k t h e i r f u l l d e p o s i t . T h i s m o n e y c o u l d t h e n b e u s e d t o h e l p p a y t h e d e p o s i t i n a n e w h o m e . I : W h a t a b o u t s e c u r i t y d e p o s i t . W a s t h a t h a r d t o c o m e u p w i t h ? R : N o w h e n I d e c i d e d I w a n t e d t o m o v e I s a v e d i t . I : H o w m u c h w a s i t ? W a s i t e x p e n s i v e ? R : N o , i t w a s $ 8 0 0 . A n d s e e I ' v e b e e n l i v i n g h e r e f o r w h a t ? T h i s w i l l b e m y s e c o n d o r t h i r d , s e c o n d y e a r a n d y o u k n o w I m o v e d f r o m o n e h o u s e o n t h e c o r n e r t o t w o h o u s e s d o w n . 1 m o v e d t o a b i g g e r h o u s e . I m o v e d f r o m a t h r e e b e d r o o m t o a f o u r b e d r o o m b e c a u s e I h a v e a d i s a b l e d d a u g h t e r . A n d t h e y g a v e m e b a c k a l l m y d e p o s i t s b e c a u s e I t a k e c a r e o f m y h o u s e . W h a t s e c t i o n 8 d o e s i s t h e y g i v e y o u a m o v e - i n c h e c k l i s t a n d a m o v e - o u t c h e c k l i s t a n d s o i f t h e r e i s a n y t h i n g w r o n g w i t h t h e h o u s e , i t w o u l d b e w r i t t e n d o w n . T h a t ' s o n e t h i n g t h a t ' s a g o o d t h i n g . A s n o t e d a b o v e , t h e a m o u n t o f o u t s i d e a s s i s t a n c e t h a t a v o u c h e r h o l d e r r e c e i v e s m a y b e a n i m p o r t a n t f a c t o r i n p r o d u c i n g a s u c c e s s f u l r e s i d e n t i a l o u t c o m e . O n e w a y i n w h i c h s o m e v o u c h e r h o l d e r s r e p o r t e d g e t t i n g a s s i s t a n c e w a s i n p a y i n g t h e i r s e c u r i t y d e p o s i t s . R e s p o n d e n t s w h o w e r e u n a b l e t o c o m e u p w i t h t h e i r s e c u r i t y d e p o s i t s o n t h e i r o w n w e r e s o m e t i m e s a b l e t o fi n d o r g a n i z a t i o n s t h a t w o u l d a s s i s t t h e m i n p a y i n g t h e i r d e p o s i t s . 1 : W h a t a b o u t s e c u r i t y d e p o s i t ? W a s t h a t h a r d t o g e t ? R : I t w a s b e c a u s e i t c a m e u p s o q u i c k l y . Y o u k n o w i f I h a d b e e n b e t t e r p r e p a r e d . . . b u t w h a t I d i d w a s g o t o T h e L i g h t h o u s e , w h i c h i s a n i c e p l a c e i n P o n t i a c , t h e y h a v e o n e i n P o n t i a c a n d o n e i n C l a r k s t o n , a n d t h e y p a i d m y s e c u r i t y d e p o s i t . T h u s , h a v i n g t h e f o r e s i g h t t o p l a n a h e a d t o s a v e f o r t h e i r s e c u r i t y d e p o s i t o r t o e n s u r e t h a t t h e y w i l l g e t t h e i r c u r r e n t s e c u r i t y d e p o s i t b a c k w a s a n i m p o r t a n t a s s e t i n s u c c e s s f u l l y 2 5 2 u t i l i z i n g t h e v o u c h e r . A d d i t i o n a l l y , b e i n g k n o w l e d g e a b l e a b o u t o u t s i d e o r g a n i z a t i o n s t h a t c o u l d h e l p t h e m t o p a y t h e i r s e c u r i t y d e p o s i t a l s o h e l p e d m a n y f a m i l i e s t o s u c c e s s f u l l y u t i l i z e t h e i r v o u c h e r . P l a c i n g C h i l d r e n i n B e t t e r S c h o o l s O n e o f t h e p r i n c i p l e g o a l s o f t h e v o u c h e r p r o g r a m i s t o p r o v i d e p a r e n t s w i t h t h e o p p o r t u n i t y t o s e n d t h e i r c h i l d r e n t o b e t t e r s c h o o l s t h a n t h o s e t h a t a r e l o c a t e d i n t h e l o w i n c o m e c o m m u n i t i e s w h e r e t h e y w e r e p r e v i o u s l y l i v i n g ( B r i e fi n g P a p e r : G o a l s 2 0 0 5 ) . A l t h o u g h a f e w r e s p o n d e n t s w e r e a b l e t o m o v e t o t h e s u b u r b s a n d s e n d t h e i r c h i l d r e n t o b e t t e r s c h o o l s , t h e m a j o r i t y o f r e s p o n d e n t s r e p o r t e d t h a t m o v i n g d i d n o t m a k e i t e a s i e r f o r t h e m t o s e n d t h e i r c h i l d r e n t o b e t t e r s c h o o l s . I n s t e a d , o n e o f t h e p r i n c i p l e w a y s i n w h i c h r e s p o n d e n t s r e v e a l e d a g r e a t d e a l o f a g e n c y w a s i n e n s u r i n g t h a t t h e i r c h i l d r e n r e c e i v e d h i g h q u a l i t y e d u c a t i o n r e g a r d l e s s o f w h e r e t h e y l i v e d . E v e n p a r e n t s w h o w e r e n o t a b l e t o m o v e t o a r e a s t h a t t h e y w e r e s a t i s fi e d w i t h w e r e v e r y p r o a c t i v e i n fi n d i n g t h e i r c h i l d r e n g o o d s c h o o l s . F o r e x a m p l e , o n e m o t h e r r e p o r t e d i m m e d i a t e l y m o v i n g h e r c h i l d r e n o u t o f t h e s c h o o l d i s t r i c t w h e r e s h e m o v e d t o w i t h h e r v o u c h e r . 1 : O k a y . N o w , d o y o u r k i d s g o t o s c h o o l ? R : Y e s . 1 : O k a y . W e l l , h o w i m p o r t a n t i s t h e q u a l i t y o f t h e s c h o o l t o y o u w h e n y o u ' r e d e c i d i n g o n w h e r e y o u w a n t t o l i v e ? R : V e r y i m p o r t a n t . 1 : O k a y . N o w w h a t a b o u t d i s t a n c e t o s c h o o l ? I s i t i m p o r t a n t t o y o u t o b e c l o s e t o t h e s c h o o l w h e r e y o u r c h i l d r e n l i v e o r n o t t h a t i m p o r t a n t ? R : I t i s i m p o r t a n t , b u t n o t i m p o r t a n t a s q u a l i t y . E x c e p t m y k i d s d o n ' t g o t o t h e s c h o o l i n o u r n e i g h b o r h o o d a n y w a y . 1 : O k a y , s o d o y o u t a k e t h e m t o a n o t h e r s c h o o l ? R : Y e a h , t h e y g o t o a n o t h e r s c h o o l . 1 : O k a y . W h y d o n ' t t h e y g o t o t h e n e i g h b o r h o o d s c h o o l ? R : O h n o . I ' m n o t l i k i n g t h e s c h o o l . L i k e o u r fi r s t d a y o v e r 2 5 3 h e r e , a n d i t w a s t i m e t o r e g i s t e r t h e m f o r s c h o o l , t h e y h a d l i k e a l r e a d y t w o p e o p l e t h a t b r o u g h t i n g u n s A n d s t u fi f s o . . . n n e h . I : S o d i d t h e y e v e r g o t o t h a t s c h o o l ? R : N o . I : Y o u j u s t i m m e d i a t e l y t o o k t h e m t o a n o t h e r s c h o o l ? R : Y e a h . I : S o h o w d o t h e y g e t t o s c h o o l ? R : W e d r o p t h e m o fl M y m o t h e r c o m e s a n d g e t s s o m e o f ' e m , I t a k e s o m e w h e n I g o t o w o r k , a n d m y h u s b a n d t a k e s s o m e w h e n h e g o e s I : O k a y . S o a r e y o u s a t i s fi e d w i t h t h e q u a l i t y o f t h e s c h o o l t h a t t h e y a r e g o i n g t o ? R : Y e s . A n o t h e r m o t h e r d e s c r i b e d h o w s h e w a s a b l e t o k e e p h e r c h i l d r e n i n t h e i r s c h o o l s e v e n a f t e r s h e m o v e d t o a d i f f e r e n t s c h o o l d i s t r i c t w i t h h e r v o u c h e r . S h e s t a t e d t h a t s h e w a s n o t s a t i s fi e d w i t h t h e s c h o o l d i s t r i c t t h a t s h e m o v e d t o a n d w a s t h a n k f u l f o r h e r a b i l i t y t o k e e p h e r c h i l d r e n i n a b e t t e r d i s t r i c t . I : S o d o y o u r t w o o l d e r s o n s , d o t h e y g o t o s c h o o l ? R : Y e a h , t h e y d o . R : Y e p . I : N o w , h o w f a r a w a y i s t h e s c h o o l ' 3 f r o m y o u r h o m e ? R : W e l l , t h e y c a t c h t h e b u s . I t ' s g r e a t ! A n d m y d a u g h t e r i s l i k e t w o b l o c k s a w a y s o I w a l k h e r . I : S o i s s c h o o l q u a l i t y s o m e t h i n g t h a t y o u r e a l l y t a k e i n t o a c c o u n t w h e n y o u a r e m o v i n g ? R : Y e a h b e c a u s e e v e n t h o u g h I ' m i n t h e s a m e a r e a , m y k i d s w o u l d h a v e h a d t o g o t o a d i fl e r e n t s c h o o l . B u t 1 g o t ' e m w h a t ' s c a l l e d a r e f e r r a l t o w h e r e t h e y c o u l d s t i l l g o t o t h e i r s c h o o l . T h e y d i d n ' t h a v e t o c h a n g e s c h o o l s , I : O k a y , g r e a t ! A r e y o u s a t i s fi e d w i t h y o u r c h i l d ' s s c h o o l ? R : I l o v e m y k i d s ' s c h o o l . B u t i t ' s e l e m e n t a r y a n d o n e i s i n m i d d l e s c h o o l . A n d , I ' m h 0 p i n g t o k e e p ' e m t h e r e a s l o n g a s I c a n . 1 : W h y d o y o u l i k e i t s o m u c h ? R : Y o u k n o w w h a t ? G r e a t t e a c h e r s , P r i n c i p a l s . T h e y h a v e a c t i v i t i e s , y o u k n o w , t h e y e v e n h a v e l i k e , f o r p a r e n t s , l i k e a h o m e w o r k n i g h t i f y o u d o n ' t u n d e r s t a n d ' c a u s e y o u k n o w , m a t h n o w a d a y s i s h a r d . A t b o t h o f m y k i d ' s s c h o o l , t h e y h a v e a p a r e n t ' s n i g h t w h e r e t h e y c a n k i n d o f g o w i t h t h e t e a c h e r a n d e x p l a i n t h e n e w m a t h a n d s t u f f I t ' s a g o o d s c h o o l . B u t l i k e I s a i d , t h a t ' s a b e t t e r n e i g h b o r h o o d o v e r t h e r e . 1 : O k a y , s o y o u ' r e g l a d t h a t y o u d i d n ’ t h a v e t o p u t y o u r k i d s i n t o t h e s c h o o l w h e r e y o u a r e l i v i n g n o w ? R : I ' m s o g l a d , a n d y o u k n o w w h a t ? I w o u l d n ' t h a v e b e c a u s e I s e e t h e k i d s a r o u n d h e r e . . . I s e e h o w t h e p a r e n t s j u s t d o n ' t c a r e . I r e a l l y w o u l d n ' t w a n t m y k i d s t o b e p l a y i n g w i t h t h e m a n d g o i n g t o s c h o o l , y o u k n o w w h a t I ' m s a y i n g ? 2 5 4 O t h e r p a r e n t s r e p o r t e d t h a t e v e n b e f o r e t h e y m o v e d , t h e y c h o s e t o d r i v e t h e i r c h i l d r e n t o a s c h o o l o u t s i d e o f t h e i r d i s t r i c t . A f t e r m o v i n g , m a n y o f t h e s e p a r e n t s c o n t i n u e d t o d r i v e t h e i r c h i l d r e n t o t h e s a m e d i s t r i c t . O n e w o m e n d e s c r i b e d h o w s h e i s c u r r e n t l y u n s a t i s fi e d w i t h t h e s c h o o l s t h a t h e r c h i l d r e n a r e a t t e n d i n g a n d t h a t s h e p l a n s o n t a k i n g a d v a n t a g e o f “ o p e n d o o r p o l i c i e s ” t h a t a l l o w p a r e n t s t o s e n d t h e i r c h i l d r e n t o a s c h o o l o f t h e i r c h o o s i n g . I f t h e s e p a r e n t s h a v e t r a n s p o r t a t i o n , m o v i n g i s n o t n e c e s s a r y t o g e t t h e i r c h i l d r e n i n t o b e t t e r s c h o o l s . I n s t e a d o f m o v i n g i n t o a n a r e a w i t h a b e t t e r s c h o o l d i s t r i c t , t h e r e f o r e , t h i s m o t h e r p l a n s o n t r a n s p o r t i n g h e r c h i l d r e n t o a b e t t e r s c h o o l . 1 : W e l l , h o w i m p o r t a n t i s s c h o o l q u a l i t y t o y o u ? I s i t i m p o r t a n t f o r y o u t o b e l i v i n g i n a n a r e a w h e r e t h e s c h o o l q u a l i t y i s g o o d ? R : Y e s , a n d i f n o t , I t a k e t h e m a n d p u t t h e m i n a d i f f e r e n t d i s t r i c t . I : A n d w h a t a b o u t d i s t a n c e t o t h e s c h o o l ? I s i t i m p o r t t o l i v e c l o s e t o t h e s c h o o l s ? R : T h e y g o t o a c a d e m y . I : H o w d o t h e y g e t t h e r e ? R : O h , I h a v e t o d r o p t h e m o f a n d p i c k t h e m u p . I : S o i s d i s t a n c e t o s c h o o l n o t t h a t i m p o r t a n t ? R : N o , b e c a u s e m o s t o f t h e s e s c h o o l s a r e n ' t f a r a w a y . 1 : W e l l , s o h o w s a t i s fi e d a r e y o u w i t h t h e q u a l i t y o f t h e s c h o o l s t h a t t h e y a r e g o i n g t o n o w ? R : W e l l , t h i s i s g o i n g t o b e t h e i r l a s t y e a r t h e r e . T h i s c o m i n g y e a r , I ' m g o i n g t o fi n d a d i f f e r e n t s c h o o l . I ' m g o i n g t o t a k e t h e m t o W a t e r f o r d t o g o t o s c h o o l c a u s e I d o n ' t l i k e . . . I f e e l t h a t i n a n y s c h o o l t h e r e s h o u l d b e m u s i c , t h e r e s h o u l d b e a r t i n a n y s c h o o l . A l o n g w i t h o t h e r a c a d e m i c , t h e r e s h o u l d b e m u s i c . Y o u s h o u l d n e v e r t a k e t h e m u s i c a w a y o r t h e a r t a w a y . Y o u n e v e r k n o w , y o u m i g h t h a v e a P i c a s s o o r a K e n n y G . I : A r e y o u p l a n n i n g o n m o v i n g t o W a t e r f o r d ? R : Y o u d o n ' t h a v e t o b e c a u s e t h e k i d s c a n g o t h e r e . F r o m m y u n d e r s t a n d i n g , t h e r e ' s g o i n g t o b e q u i t e a f e w s c h o o l s o n t h e c h o p p i n g b l o c k b e c a u s e t h e y d o n ' t h a v e t h e m o n e y s o t h a t ' s g o i n g t o s e n d t h e k i d s t o a n o t h e r c i t y . 1 : W e l l , w o u l d y o u c o n s i d e r m o v i n g o u t t h e r e o r n o ? R : N o . I w o u l d j u s t h a v e t h e m g o t o s c h o o l o u t t h e r e . 1 : O K . W e l l , h o w f a r w o u l d t h a t b e f o r y o u t h e n ? R : L i k e t h r e e m i l e s , f o u r m i l e s . T h u s , i n s o m e c a s e s a c h i e v i n g s o m e o f t h e g o a l s o f t h e v o u c h e r p r o g r a m d o e s n o t n e c e s s a r i l y r e q u i r e s u c c e s s f u l u t i l i z a t i o n o f t h e p r o g r a m i t s e l f . I n s t e a d , v o u c h e r 2 5 5 h o l d e r s w h o a r e n o t s u c c e s s f u l i n fi n d i n g h i g h q u a l i t y n e i g h b o r h o o d s w i t h t h e i r v o u c h e r u t i l i z e t h e i r p e r s o n a l k n o w l e d g e a n d s k i l l s t o fi n d a l t e r n a t i v e w a y s t o m e e t t h e i r d i v e r s e n e e d s . T h e s e fi n d i n g s p r o v i d e a d d i t i o n a l i n s i g h t i n t o a k e y q u e s t i o n i n u r b a n r e s e a r c h r e g a r d i n g t h e r e l a t i v e i n fl u e n c e o f n e i g h b o r h o o d s a n d f a m i l i e s o n t h e o u t c o m e s o f c h i l d r e n . W h i l e m o s t r e s e a r c h e r s b e l i e v e t h a t g r o w i n g u p i n h i g h p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s c a n p r o d u c e p o o r c h i l d o u t c o m e s , s o m e q u e s t i o n t h e r o l e t h a t t h e f a m i l y m a y p l a y i n m e d i a t i n g s o m e o f t h e n e g a t i v e e f f e c t s o f p o o r n e i g h b o r h o o d s . T h e s e s c h o l a r s n o t e t h a t e v e n i n p o o r n e i g h b o r h o o d s , f a m i l i e s p l a y a v i t a l r o l e i n h e l p i n g t o m a i n t a i n s t a b i l i t y , t h u s m e d i a t i n g t h e n e g a t i v e i n fl u e n c e t h a t n e i g h b o r h o o d s m i g h t h a v e o n t h e o u t c o m e s o f t h e i r c h i l d r e n ( A n d e r s o n 1 9 9 0 ) . B y d i s p l a y i n g t h e w a y s i n w h i c h m o t h e r s l i v i n g i n P o n t i a c e n s u r e t h a t t h e i r c h i l d r e n a t t e n d h i g h q u a l i t y s c h o o l s , t h i s r e s e a r c h d i s p l a y s t h e p r o c e s s b y w h i c h t h e f a m i l y i s a b l e t o m e d i t a t e s o m e o f t h e n e g a t i v e c o n s e q u e n c e s o f g r o w i n g u p i n a p o o r n e i g h b o r h o o d . A s p o r t r a y e d i n t h e s e i n t e r v i e w s , m a n y v o u c h e r h o l d e r s d i s p l a y a g r e a t d e a l o f a g e n c y i n e n s u r i n g t h a t t h e y a c h i e v e p o s i t i v e o u t c o m e s f o r t h e m s e l v e s a n d t h e i r f a m i l i e s . B e i n g s u c c e s s f u l i n fi n d i n g q u a l i t y h o u s i n g o n t h e p r i v a t e m a r k e t w i t h t h e v o u c h e r d o e s r e q u i r e a c e r t a i n a m o u n t o f k n o w l e d g e , s k i l l s a n d m o t i v a t i o n . T h o s e w h o a r e s u c c e s s f u l i n fi n d i n g g o o d h o u s i n g w e r e h i g h l y m o t i v a t e d t o fi n d h o m e s t h a t w o u l d m e e t t h e i r n e e d s . T h e s e r e s p o n d e n t s w e r e a l s o q u i t e a w a r e o f h o w t o a p p r o a c h p r i v a t e m a r k e t l a n d l o r d s a n d c o n v i n c e t h e m t o t a k e t h e i r v o u c h e r s . F i n d i n g s s u g g e s t , t h e r e f o r e , t h a t p o s s e s s i n g a n u n d e r s t a n d i n g o f h o w t o s e a r c h f o r h o m e s m a y p l a y a n i m p o r t a n t r o l e i n d e t e r m i n i n g 2 5 6 w h e t h e r a v o u c h e r h o l d e r w i l l b e s u c c e s s f u l i n fi n d i n g s a t i s f a c t o r y h o u s i n g . M o r e o v e r , r e s e a r c h a l s o s u g g e s t s t h a t i n s o m e c a s e s , i f a v o u c h e r h o l d e r i s u l t i m a t e l y u n a b l e t o m o v e t o a h i g h e r i n c o m e a r e a w i t h t h e i r v o u c h e r , a l t e r n a t i v e s t r a t e g i e s c a n b e e m p l o y e d t o e n s u r e t h a t c h i l d r e n a r e r e c e i v i n g a h i g h q u a l i t y e d u c a t i o n . A s w i l l b e d i s c u s s e d i n t h e c o n c l u d i n g c h a p t e r , p r o v i d i n g v o u c h e r h o l d e r s w i t h t h i s t y p e o f p r a c t i c a l i n f o r m a t i o n a b o u t s u c c e s s f u l s e a r c h s t r a t e g i e s u p o n e n t e r i n g t h e p r o g r a m m a y h e l p t o p r o d u c e m o r e s u c c e s s f u l r e s i d e n t i a l o u t c o m e s . C o n c l u s i o n T h e r e s e a r c h i n t h i s c h a p t e r i l l u s t r a t e s t h a t l i k e a l l l o w i n c o m e f a m i l i e s , t h e r e s i d e n t i a l d e c i s i o n s o f v o u c h e r h o l d e r s a r e i n fl u e n c e d b y a v a r i e t y o f f a c t o r s i n c l u d i n g t h e i r p e r s o n a l c i r c u m s t a n c e s , n e e d s , d e s i r e s a n d a b i l i t i e s . W h i l e t h e m a j o r i t y o f t h e f a m i l i e s i n t h i s s t u d y r e p o r t w a n t i n g b e t t e r a c c e s s t o s o m e o f t h e b e n e fi t s o f l i v i n g i n s u b u r b a n a r e a s , i n t e r v i e w s i n d i c a t e t h a t t h e d e c i s i o n s t h a t t h e y m a k e a b o u t w h e r e t o l i v e a r e c o m p l e x a n d a r e i n fl u e n c e d b y t h e p a r t i c u l a r n e e d s a n d c i r c u m s t a n c e s o f t h e i r f a m i l y . T h e r e s p o n d e n t s i n t h i s s t u d y c o n t i n u a l l y a s s e s s e d t h e c h a n g i n g n e e d s o f t h e i r f a m i l i e s a n d m a d e t h e i r r e s i d e n t i a l d e c i s i o n s b a s e d o n h o w t h e y c o u l d b e s t m e e t t h e s e n e e d s w i t h i n t h e s t r u c t u r a l c o n t e x t t h a t t h e y e n c o u n t e r e d o n t h e p r i v a t e m a r k e t . T h u s t h e r e s i d e n t i a l o u t c o m e s o f v o u c h e r h o l d e r s c a n n o t b e u n d e r s t o o d s o l e l y w i t h a n e x a m i n a t i o n o f t h e s t r u c t u r a l c h a l l e n g e s t h a t t h e y f a c e i n u s i n g t h e i r v o u c h e r o n t h e p r i v a t e m a r k e t . I n s t e a d , u n d e r s t a n d i n g r e s i d e n t i a l o u t c o m e s r e q u i r e s a n i n - d e p t h e x a m i n a t i o n o f t h e w a y s i n w h i c h v o u c h e r h o l d e r s a c t i v e l y w o r k t o b e s t m e e t t h e n e e d s o f t h e i r f a m i l i e s w i t h i n t h e s t r u c t u r a l c o n t e x t t h a t t h e y m a y fi n d t h e m s e l v e s . 2 5 7 T h e r e s e a r c h i n t h i s c h a p t e r a l s o d i s p l a y e d t h e m a n y c r e a t i v e w a y s i n w h i c h v o u c h e r h o l d e r s r e s p o n d e d t o t h e s t r u c t u r a l c h a l l e n g e s t h a t t h e y f a c e d i n m e e t i n g t h e i r n e e d s o n t h e p r i v a t e m a r k e t . A l t h o u g h t h e h o u s i n g m a r k e t i n t h e P o n t i a c a r e a p r o v i d e d m a n y p r o b l e m s f o r p o t e n t i a l v o u c h e r h o l d e r s , ( i n c l u d i n g l a c k o f l a n d l o r d s w i l l i n g t o t a k e t h e i r v o u c h e r a n d l a c k o f d e c e n t q u a l i t y h o m e s a n d n e i g h b o r h o o d s ) , r e s p o n d e n t s i n t h i s s t u d y c a n n o t b e c h a r a c t e r i z e d a s p a s s i v e v i c t i m s o f a d i f fi c u l t h o u s i n g m a r k e t . I n s t e a d , v o u c h e r h o l d e r s d i s p l a y e d a g r e a t d e a l o f p e r s o n a l a g e n c y a n d u t i l i z e d n u m e r o u s c r e a t i v e s t r a t e g i e s t o fi n d h o u s i n g t h a t w o u l d b e s a t i s f a c t o r y t o t h e m s e l v e s a n d t h e i r f a m i l i e s . M o r e o v e r , i n m a n y c i r c u m s t a n c e s , m o t h e r s a c t i v e l y w o r k e d t o m e d i a t e s o m e o f t h e n e g a t i v e e f f e c t s t h a t l i v i n g i n p o o r n e i g h b o r h o o d s m i g h t h a v e o n t h e i r c h i l d r e n , p a r t i c u l a r l y i n e n s u r i n g t h a t t h e i r c h i l d r e n w e r e a b l e t o a t t e n d h i g h q u a l i t y s c h o o l s r e g a r d l e s s o f w h e r e t h e y r e s i d e d . 2 5 8 C H A P T E R N I N E C O N C L U S I O N A N D R E C O M M E N D A T I O N S T h i s c h a p t e r b e g i n s w i t h a n o v e r v i e w o f t h e s t u d y ’ s p u r p o s e , m e t h o d o l o g y a n d fi n d i n g s . R e s e a r c h fi n d i n g s a r e t h e n u t i l i z e d t o m a k e r e c o m m e n d a t i o n s f o r m o r e e f f e c t i v e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e H C V P r o g r a m . F o l l o w i n g t h e r e c o m m e n d a t i o n s , a d i s c u s s i o n o f t h e s o c i o l o g i c a l c o n t r i b u t i o n s t h a t t h e s t u d y m a k e s t o o u r u n d e r s t a n d i n g o f u r b a n p o v e r t y s o l u t i o n s i s p r e s e n t e d . T h e c h a p t e r c o n c l u d e s w i t h s u g g e s t i o n s f o r f u r t h e r r e s e a r c h . P u r p o s e D u r i n g t h e p a s t d e c a d e , p o l i c y m a k e r s h a v e c o m e t o r e l y o n t e n a n t - b a s e d h o u s i n g v o u c h e r s a s a n i m p o r t a n t t o o l f o r d e c r e a s i n g t h e c o n c e n t r a t i o n o f p o v e r t y p l a g u i n g m a n y u r b a n a r e a s a c r o s s t h e c o u n t r y . B y p r o v i d i n g l o w i n c o m e a n d m i n o r i t y r e s i d e n t s w i t h h o u s i n g v o u c h e r s t h a t c a n b e u t i l i z e d i n h i g h e r i n c o m e a n d m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d a r e a s , r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s s u c h a s t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r P r o g r a m h a v e b e e n s u c c e s s f u l i n p r o v i d i n g o p p o r t u n i t i e s f o r s o m e f a m i l i e s t o e s c a p e h i g h p o v e r t y a r e a s a n d t h e t r o u b l e s t h a t a c c o m p a n y t h e m . A t t h e s a m e t i m e , h o w e v e r , m a n y f a m i l i e s w h o p a r t i c i p a t e i n t h e s e p r o g r a m s d o n o t u t i l i z e t h e i r h o u s i n g v o u c h e r t o m o v e t o a r e a s t h a t m a y p r o v i d e t h e m w i t h b e t t e r o p p o r t u n i t i e s . I n s t e a d t h e s e f a m i l i e s u t i l i z e t h e i r v o u c h e r t o m o v e t o a r e a s t h a t a r e n o t s i g n i fi c a n t l y d i f f e r e n t f r o m t h e h i g h p o v e r t y a n d r a c i a l l y s e g r e g a t e d a r e a s f r o m w h e r e t h e y c a m e . B e c a u s e n e i g h b o r h o o d q u a l i t y i s i n m o s t i n s t a n c e s n o t i m p r o v e d , t h e s e s h o r t d i s t a n c e m o v e s f a i l t o p r o d u c e m a n y o f t h e e c o n o m i c 2 5 9 a n d s o c i a l b e n e fi t s t h a t a r e t h o u g h t t o c o m e f r o m l i v i n g i n h i g h e r i n c o m e a n d m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d n e i g h b o r h o o d s . T h e p u r p o s e o f t h i s s t u d y w a s t o e x p l o r e t h e r e a s o n s w h y s o m e f a m i l i e s a r e u n s u c c e s s f u l i n u t i l i z i n g t h e i r v o u c h e r i n h i g h e r i n c o m e a n d m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d a r e a s . F i n d i n g s p r o v i d e i m p o r t a n t i n f o r m a t i o n t o h o u s i n g a d m i n i s t r a t o r s , s c h o l a r s a n d p o l i c y m a k e r s r e g a r d i n g m o r e e f f e c t i v e w a y s t o p r o d u c e b e t t e r n e i g h b o r h o o d o u t c o m e s f o r p r o g r a m p a r t i c i p a n t s . G e n e r a l M e t h o d o l o g y T h i s s t u d y w a s d e s i g n e d a s a n i n s t r u m e n t a l c a s e s t u d y , w h i c h a l l o w e d f o r a n i n - d e p t h e x a m i n a t i o n o f t h e P o n t i a c H o u s i n g V o u c h e r P r o g r a m u t i l i z i n g m u l t i p l e d a t a s o u r c e s . D a t a c o l l e c t e d i n t h i s s t u d y c a m e f r o m a v a r i e t y o f s o u r c e s . T h e p r i m a r y s o u r c e o f d a t a c a m e f r o m p e r s o n a l i n t e r v i e w s c o n d u c t e d w i t h f a m i l i e s c u r r e n t l y p a r t i c i p a t i n g i n t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r P r o g r a m . I n o r d e r t o u n c o v e r t h e d i v e r s i t y o f e x p e r i e n c e s o f f a m i l i e s p a r t i c i p a t i n g i n t h e p r o g r a m , t h e s a m p l e o f v o u c h e r h o l d e r s w a s s t r a t i fi e d t o i n c l u d e f a m i l i e s w i t h t h r e e d i f f e r e n t n e i g h b o r h o o d o u t c o m e s . T h e fi n a l s a m p l e o f v o u c h e r h o l d e r s i n c l u d e d : 1 ) S u b u r b a n M o v e r s - F a m i l i e s t h a t u t i l i z e d t h e i r h o u s i n g v o u c h e r t o m o v e t o h i g h e r i n c o m e a n d m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d s u b u r b s s u r r o u n d i n g P o n t i a c ; 2 ) L o c a l M o v e r s - F a m i l i e s t h a t u t i l i z e d t h e i r v o u c h e r t o m o v e t o n e i g h b o r h o o d s l o c a t e d w i t h i n t h e C i t y o f P o n t i a c ; a n d 3 ) N o n - M o v e r s - F a m i l i e s t h a t d i d n o t m o v e a n d i n s t e a d u t i l i z e d t h e i r v o u c h e r i n t h e s a m e l o c a t i o n t h e y w e r e l i v i n g b e f o r e r e c e i v i n g t h e v o u c h e n 2 6 0 I n a d d i t i o n t o i n t e r v i e w s w i t h p r o g r a m p a r t i c i p a n t s , a s e c o n d s o u r c e o f d a t a c a m e f r o m i n t e r v i e w s c o n d u c t e d w i t h l a n d l o r d s l o c a t e d i n a n d a r o u n d t h e P o n t i a c a r e a . I n t e r v i e w d a t a w a s a l s o c o l l e c t e d f r o m i n f o r m a n t s f a m i l i a r w i t h t h e H C V P r o g r a m a n d t h e l o c a l h o u s i n g m a r k e t . A f o u r t h s o u r c e o f d a t a c a m e f r o m t h e U S . C e n s u s B u r e a u . T h i s d a t a w a s u t i l i z e d t o a n a l y z e t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e c u r r e n t n e i g h b o r h o o d s o f v o u c h e r h o l d e r s a s w e l l a s t h e n e i g h b o r h o o d s t h a t t h e y w e r e l i v i n g i n b e f o r e r e c e i v i n g t h e i r v o u c h e r . T h i s a n a l y s i s h e l p e d t o d e t e r m i n e i f v o u c h e r h o l d e r s w e r e e x p e r i e n c i n g s i g n i fi c a n t d i f f e r e n c e s i n n e i g h b o r h o o d q u a l i t y d u e t o t h e i r p a r t i c i p a t i o n i n t h e v o u c h e r p r o g r a m . T h e fi n a l s o u r c e o f d a t a c a m e f r o m c a m e f r o m w i n d s h i e l d s u r v e y s c o n d u c t e d o n r e n t a l p r o p e r t i e s l o c a t e d b o t h i n a n d a r o u n d t h e P o n t i a c a r e a . T h e s e s u r v e y s s u p p l e m e n t e d i n t e r v i e w d a t a c o l l e c t e d f r o m l a n d l o r d s a n d w e r e i n t e n d e d t o h e l p d e t e r m i n e w h e t h e r r e n t a l u n i t s t h a t t a k e t h e v o u c h e r a r e o f s i m i l a r q u a l i t y a s t h o s e t h a t d o n o t t a k e t h e v o u c h e r . D a t a w a s a n a l y z e d u t i l i z i n g q u a l i t a t i v e a n d q u a n t i t a t i v e t e c h n i q u e s . A n a l y s i s o f n e i g h b o r h o o d o u t c o m e s o f v o u c h e r h o l d e r s w a s p r i m a r i l y a n a l y z e d u t i l i z i n g a d e p e n d e n t s a m p l e s t - t e s t . C l o s e d - e n d e d i n t e r v i e w q u e s t i o n s w i t h v o u c h e r h o l d e r s w e r e a l s o a n a l y z e d q u a n t i t a t i v e l y , w h i c h a l l o w e d f o r d e t e c t i o n o f a n y s i g n i fi c a n t d i f f e r e n c e s b e t w e e n t h e t h r e e t y p e s o f f a m i l i e s . I n o r d e r t o u n c o v e r t h e r i c h a n d d e t a i l e d e x p e r i e n c e s o f f a m i l i e s u t i l i z i n g t h e i r v o u c h e r o n t h e p r i v a t e m a r k e t , t h i s q u a n t i t a t i v e d a t a w a s t h e n c o m p l e m e n t e d b y q u a l i t a t i v e a n a l y s i s o f o p e n - e n d e d i n t e r v i e w q u e s t i o n s b o t h w i t h v o u c h e r h o l d e r s a s w e l l a s w i t h l a n d l o r d s . 2 6 1 F i n d i n g s T h e s u c c e s s f u l d i s p e r s a l l o w i n c o m e f a m i l i e s w h o p a r t i c i p a t e i n t h e v o u c h e r p r o g r a m r e s t s o n t h e a s s u m p t i o n t h a t p o o r f a m i l i e s w a n t t o m o v e t o o u t l y i n g a r e a s . T h e e x t e n t t o w h i c h t h i s a s s u m p t i o n i s t r u e , h o w e v e r , i s l a r g e l y u n e x a m i n e d i n c u r r e n t r e s i d e n t i a l m o b i l i t y r e s e a r c h ( G o e t z 2 0 0 3 a ) . T h e r e s u l t s o f t h i s r e s e a r c h s h o w t h a t u p o n r e c e i v i n g t h e i r v o u c h e r , m o s t p r o g r a m p a r t i c i p a n t s r e p o r t a s t r o n g d e s i r e t o m o v e t o a s u b u r b a n a r e a a n d d o n o t e x p r e s s f e a r s o f l e a v i n g t h e i r e x t e n d e d f a m i l i e s o r f e a r s o f e n c o u n t e r i n g r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n i n t h e s u b u r b s . D e s p i t e t h e f a c t t h a t f a m i l i e s d o h a v e a s t r o n g d e s i r e t o m o v e o u t s i d e o f P o n t i a c , h o w e v e r , t h e l a r g e m a j o r i t y o f v o u c h e r h o l d e r s d o n o t u t i l i z e t h e i r v o u c h e r t o m o v e t o o n e o f t h e h i g h e r i n c o m e a n d m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d s u b u r b a n a r e a s l o c a t e d a r o u n d t h e C i t y o f P o n t i a c . B e c a u s e m a n y P o n t i a c n e i g h b o r h o o d s a r e c o n c e n t r a t e d b y p o v e r t y a n d r a c i a l m i n o r i t y p o p u l a t i o n s , f a i l u r e t o m o v e t o a s u b u r b a n a r e a o f t e n d o e s n o t p r o d u c e s u b s t a n t i a l i m p r o v e m e n t s i n n e i g h b o r h o o d q u a l i t y . F i n d i n g s s u g g e s t t h a t t h e p r o c e s s b y w h i c h l o w i n c o m e f a m i l i e s m a k e t h e i r r e s i d e n t i a l d e c i s i o n s i s c o m p l e x . W h i l e m a n y o f t h e f a c t o r s i n fl u e n c i n g r e s i d e n t i a l o u t c o m e s a r e s t r u c t u r a l i n n a t u r e , a n d a r e t h u s l a r g e l y o u t o f t h e c o n t r o l o f t h e v o u c h e r h o l d e r , t h e i n d i v i d u a l n e e d s a n d c i r c u m s t a n c e s o f v o u c h e r h o l d e r s a l s o i n fl u e n c e r e s i d e n t i a l o u t c o m e s . O n e s t r u c t u r a l b a r r i e r t h a t v o u c h e r h o l d e r s f a c e i n fi n d i n g h o u s i n g u s i n g t h e i r v o u c h e r i s m e e t i n g p r i v a t e m a r k e t r e q u i r e m e n t s . B e c a u s e t h e v o u c h e r p r o g r a m o p e r a t e s w i t h i n t h e p r i v a t e m a r k e t , l a n d l o r d s w h o p a r t i c i p a t e i n t h e p r o g r a m a r e p e r m i t t e d t o e s t a b l i s h r e q u i r e m e n t s f o r t e n a n c y i n t h e i r u n i t s . H o w e v e r , b e c a u s e p e o p l e w h o p a r t i c i p a t e i n t h e 2 6 2 v o u c h e r p r o g r a m a r e l o w i n c o m e , t h e y o f t e n h a v e t r o u b l e m e e t i n g t h e fi n a n c i a l r e q u i r e m e n t s t h a t a r e r e q u i r e d b y p r i v a t e m a r k e t l a n d l o r d s , i n c l u d i n g c r e d i t c h e c k s , s e c u r i t y d e p o s i t s a n d m o v i n g e x p e n s e s . T h e i n a b i l i t y t o m e e t t h e r e q u i r e m e n t s s e t b y p r i v a t e m a r k e t l a n d l o r d s l i m i t s t h e a b i l i t y o f v o u c h e r h o l d e r s t o fi n d s a f e a n d s a n i t a r y h o u s i n g l o c a t e d i n h i g h e r i n c o m e n e i g h b o r h o o d s . R e s e a r c h a l s o s h o w s t h a t v o u c h e r h o l d e r s f a c e d i s c r i m i n a t i o n i n t h e i r h o u s i n g s e a r c h , w h i c h a l s o l i m i t s t h e i r a b i l i t y t o fi n d h o u s i n g , p a r t i c u l a r l y i n h i g h e r i n c o m e s u b u r b a n a r e a s . T h e d i s c r i m i n a t i o n t h a t v o u c h e r h o l d e r s f a c e i s m u l t i d i m e n s i o n a l a n d i s b a s e d o n f a c t o r s s u c h a s r a c e , H C V P s t a t u s , a n d l o c a t i o n o f p r i o r r e s i d e n c e . V o u c h e r h o l d e r s a l s o f a c e s t r u c t u r a l c o n s t r a i n t s s t e m m i n g f r o m p o l i c e s w i t h i n t h e H C V P r o g r a m i t s e l f . P o l i c e s s u c h a s t i m e l i m i t s a n d r e q u i r e m e n t s o n w h e r e t h e y c a n l o o k f o r h o u s i n g l i m i t t h e a b i l i t y o f v o u c h e r h o l d e r s t o fi n d h o u s i n g i n h i g h e r i n c o m e a r e a s . M o r e o v e r , p o o r i n s p e c t i o n p r o c e d u r e s a n d t h e f a i l u r e t o p r o h i b i t i r r e s p o n s i b l e l a n d l o r d s f r o m e n t e r i n g t h e p r o g r a m a l s o l i m i t t h e a b i l i t y o f v o u c h e r h o l d e r s t o fi n d h o u s i n g t h a t c a n a d e q u a t e l y m e e t t h e i r n e e d s . H o u s i n g o u t c o m e s a r e n o t s o l e l y d e t e r m i n e d b y s t r u c t u r a l b a r r i e r s , h o w e v e r . I n s t e a d , t h e l o c a t i o n a l o u t c o m e s o f v o u c h e r h o l d e r s a r e a l s o i n fl u e n c e d b y a n u m b e r o f i n d i v i d u a l f o r c e s . R e s p o n d e n t s i n t h i s s t u d y a r e c o n t i n u a l l y a s s e s s i n g t h e n e e d s o f t h e i r f a m i l i e s a n d m a k e t h e i r r e s i d e n t i a l d e c i s i o n s b a s e d o n h o w t h e y c a n b e s t m e e t t h e s e n e e d s w i t h i n t h e s t r u c t u r a l c o n t e x t t h a t t h e y f a c e o n t h e p r i v a t e m a r k e t . T h e h o u s i n g d e c i s i o n s o f l o w i n c o m e f a m i l i e s , t h e r e f o r e , a r e d y n a m i c a n d a r e i n fl u e n c e d b y a c o m p l e x c o m b i n a t i o n o f s t r u c t u r a l a n d i n d i v i d u a l f a c t o r s . 2 6 3 P o l i c y R e c o m m e n d a t i o n s T h e s e fi n d i n g s h a v e a n u m b e r o f i m p l i c a t i o n s f o r p o l i c y r e c o m m e n d a t i o n s t h a t m a y h e l p h o u s i n g a d m i n i s t r a t o r s , c i t y o f fi c i a l s a n d p o l i c y m a k e r s t o p r o d u c e m o r e e f f e c t i v e h o u s i n g o u t c o m e s f o r v o u c h e r h o l d e r s . P r o d u c i n g p o s i t i v e n e i g h b o r h o o d o u t c o m e s f o r v o u c h e r h o l d e r s w i l l r e q u i r e m u l t i p l e i n t e r v e n t i o n s , a d d r e s s i n g b o t h s t r u c t u r a l a n d i n d i v i d u a l b a r r i e r s t o m o b i l i t y . 1 . T h i s r e s e a r c h s u g g e s t s t h a t i t i s n o t l i k e l y t h a t m a n y l o w i n c o m e f a m i l i e s w i l l u t i l i z e t h e i r v o u c h e r t o m o v e t o h i g h e r i n c o m e a n d m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d a r e a s w i t h o u t s u p p o r t t o m e e t t h e d e m a n d s o f b o t h fi n d i n g h o u s i n g a n d l i v i n g i n t h e s e a r e a s . P r o d u c i n g s u c c e s s f u l r e s i d e n t i a l o u t c o m e s a m o n g v o u c h e r h o l d e r s w i l l r e q u i r e b o t h p r e a n d p o s t m o v e s u p p o r t . P r e - m o v e s u p p o r t m u s t a d d r e s s t h e n u m e r o u s s e a r c h b a r r i e r s t h a t f a m i l i e s f a c e i n fi n d i n g h o u s i n g i n s u b u r b a n a r e a s . F i r s t , i n o r d e r t o p r o d u c e s u c c e s s f u l h o u s i n g o u t c o m e s , H C V P p a r t i c i p a n t s m u s t b e e n c o u r a g e d t o l o o k f o r h o u s i n g i n t h e a r e a s s u r r o u n d i n g t h e C i t y o f P o n t i a c . M a n y f a m i l i e s r e p o r t t h a t o n e o f t h e p r i n c i p l e r e a s o n s t h a t t h e y d o n o t l o o k f o r h o u s i n g i n t h e s e a r e a s i s b e c a u s e t h e y a r e n o t f a m i l i a r w i t h t h e s e a r e a s . T o h e l p f a m i l i a r i z e p a r t i c i p a n t s w i t h t h e a r e a s s u r r o u n d i n g P o n t i a c , p a r t i c i p a n t s s h o u l d b e p r o v i d e d w i t h b e t t e r i n f o r m a t i o n a b o u t t h e s e c o m m u n i t i e s . S e a r c h a s s i s t a n c e s h o u l d i n c l u d e i n f o r m a t i o n n o t o n l y a b o u t l a n d l o r d s t h a t w i l l a c c e p t t h e i r v o u c h e r , b u t a l s o a b o u t r e s o u r c e s a n d a m e n i t i e s s u c h a s s c h o o l s , s t o r e s a n d s e r v i c e s a v a i l a b l e i n e a c h c o m m u n i t y . S o m e h o u s i n g a u t h o r i t i e s a c c o m p l i s h t h i s b y e s t a b l i s h i n g r e s o u r c e r o o m s l o c a t e d w i t h i n t h e h o u s i n g a g e n c y t h a t 2 6 4 p r o v i d e i n f o r m a t i o n o n l o w - p o v e r t y c o m m u n i t i e s . I n t e r v i e w s s u g g e s t t h a t v o u c h e r h o l d e r s a r e q u i t e i n t e r e s t e d i n r e c e i v i n g i n f o r m a t i o n f r o m t h e H o u s i n g A u t h o r i t y a b o u t l o c a l c o m m u n i t i e s a n d t h a t t h a t i f i t w a s a v a i l a b l e , t h i s t y p e o f r e s o u r c e w o u l d b e w i d e l y u s e d b y v o u c h e r h o l d e r s i n t h e i r h o u s i n g s e a r c h . S e c o n d l y , p r e - m o v e s u p p o r t s h o u l d h e l p v o u c h e r h o l d e r s l e a r n h o w t o s e a r c h f o r h o u s i n g t h a t w i l l m o s t a d e q u a t e l y m e e t t h e i r n e e d s . T h i s r e s e a r c h f o u n d t h a t v o u c h e r h o l d e r s w h o w e r e m o r e s a t i s fi e d w i t h t h e i r n e w h o m e s u t i l i z e d a n u m b e r o f t e c h n i q u e s t o e n s u r e t h a t t h e i r n e e d s w o u l d b e m e t i n t h e i r n e w c o m m u n i t y . S o m e f a m i l i e s , f o r e x a m p l e , c a l l e d p o l i c e d e p a r t m e n t s a n d t r a n s p o r t a t i o n a u t h o r i t i e s t o i n q u i r e a b o u t c r i m e a n d o t h e r r e s o u r c e s i n p r o s p e c t i v e c o m m u n i t i e s . O t h e r s r e p o r t e d v i s i t i n g a p o t e n t i a l c o m m u n i t y m u l t i p l e t i m e s b o t h d u r i n g t h e d a y a n d t h e n i g h t t o e n s u r e t h a t t h e a r e a w a s s a f e f o r t h e m s e l v e s a n d t h e i r c h i l d r e n . A d d i t i o n a l l y , s u c c e s s f u l m o v e r s r e p o r t e d u t i l i z i n g v a r i o u s s t r a t e g i e s t o “ s e l l ” b o t h t h e m s e l v e s a s w e l l a s t h e v o u c h e r p r o g r a m t o p o t e n t i a l l a n d l o r d s . T h i s r e s e a r c h h a s i d e n t i fi e d a n u m b e r o f s u c c e s s f u l s t r a t e g i e s t h a t p a r t i c i p a n t s u s e t o c o n v i n c e l a n d l o r d s t o t a k e t h e i r v o u c h e r i n c l u d i n g b e i n g u p - fi ' o n t w i t h t h e m a b o u t t h e i r c r e d i t o r c r i m i n a l b a c k g r o u n d s , s h o w i n g p i c t u r e s o f c u r r e n t h o m e s a n d e x p l a i n i n g t h e p r o g r a m t o l a n d l o r d s w h o a r e u n f a m i l i a r w i t h i t . S e a r c h a s s i s t a n c e s h o u l d h e l p v o u c h e r h o l d e r s t o d e a l e f f e c t i v e l y w i t h l a n d l o r d s , e s p e c i a l l y w h e n t h e y e n c o u n t e r l a n d l o r d s w h o a r e n o t f a m i l i a r w i t h t h e p r o g r a m . T h e s e a n d 2 6 5 o t h e r t i p s c a n h e l p v o u c h e r h o l d e r s fi n d s a t i s f a c t o r y h o u s i n g a n d n e g o t i a t e e f f e c t i v e l y w i t h l a n d l o r d s a n d s h o u l d b e p r o v i d e d t o v o u c h e r h o l d e r s b e f o r e t h e y b e g i n t h e i r h o u s i n g s e a r c h . 0 A t h i r d p r e - m o v e s u p p o r t i v e s e r v i c e n e e d e d b y v o u c h e r h o l d e r s i s a s s i s t a n c e w i t h s e c u r i t y d e p o s i t s , a p p l i c a t i o n f e e s a n d m o v i n g e x p e n s e s . W h i l e a n u m b e r o f v o u c h e r h o l d e r s r e p o r t e d r e c e i v i n g o u t s i d e h e l p f r o m T c o m m u n i t y a g e n c i e s f o r t h e i r s e c u r i t y d e p o s i t , a c q u i r i n g e n o u g h m o n e y t o p a y f o r a p p l i c a t i o n f e e s w a s a s i g n i fi c a n t p r o b l e m f o r s o m e v o u c h e r I l - . “ h o l d e r s a n d l i m i t e d t h e h o u s i n g o p t i o n s a v a i l a b l e t o t h e m . S i m i l a r l y , a n u m b e r o f v o u c h e r h o l d e r s r e p o r t e d t h a t a l t h o u g h t h e y w e r e u n s a t i s fi e d w i t h t h e i r c u r r e n t h o u s i n g s i t u a t i o n , t h e y w e r e u n a b l e t o l e a v e b e c a u s e o f t h e e x p e n s e s a s s o c i a t e d w i t h m o v i n g . T h e s e e x p e n s e s m a y b e e v e n g r e a t e r w h e n m o v i n g l o n g e r d i s t a n c e s . T h u s , p r o v i d i n g v o u c h e r h o l d e r s w i t h l o a n s o r g r a n t s t o h e l p t h e m c o v e r a p p l i c a t i o n f e e s a n d m o v i n g e x p e n s e s m a y e x p a n d t h e h o u s i n g o p t i o n s a v a i l a b l e t o t h e m a n d r e s u l t i n m o r e m o v e s t o l o w e r p o v e r t y a r e a s s u r r o u n d i n g t h e c i t y . 2 . I n t e r v i e w s w i t h v o u c h e r h o l d e r s t h a t h a v e m o v e d t o t h e s u b u r b s s u g g e s t t h a t p r o d u c i n g s u c c e s s f u l o u t c o m e s w i l l a l s o r e q u i r e p o s t - m o v e s u p p o r t . 0 S o m e f a m i l i e s i n t h i s s t u d y r e p o r t e d h a v i n g p r o b l e m s a d j u s t i n g t o t h e i r n e w e n v i r o n m e n t . C h i l d r e n , f o r e x a m p l e , e x p e r i e n c e d p r o b l e m s a d j u s t i n g t o t h e i r n e w s c h o o l s b o t h s o c i a l l y a n d a c a d e m i c a l l y . A d d i t i o n a l l y , r e s p o n d e n t s r e p o r t e d h a v i n g p r o b l e m s w i t h t r a n s p o r t a t i o n a n d w i t h a d d i t i o n a l e x p e n s e s i n c u r r e d b y l i v i n g i n h i g h e r i n c o m e a r e a . A l t h o u g h 2 6 6 m o s t f a m i l i e s w e r e a c t i v e l y w o r k i n g o n o v e r c o m i n g t h e s e p r o b l e m s , t h e d i f fi c u l t i e s d i d c a u s e s o m e f a m i l i e s t o m o v e b a c k i n t o t h e C i t y o f P o n t i a c . A s s i s t a n c e s h o u l d b e p r o v i d e d t o t h e s e f a m i l i e s t o h e l p t h e m g e t p a s t t h e s e i n i t i a l a d j u s t m e n t d i f fi c u l t i e s . L i n k i n g f a m i l i e s w i t h s o c i a l n e t w o r k s s u c h a s c h u r c h e s a n d o t h e r s o c i a l s e r v i c e s t h a t c a n p r o v i d e r e s o u r c e s t o h e l p t h e m a d d r e s s t r a n s p o r t a t i o n , c h i l d c a r e a n d o t h e r c h a l l e n g e s m a y h e l p f a m i l i e s t o o v e r c o m e i n i t i a l a d j u s t m e n t p r o b l e m s . S e r v i c e p r o v i d e r s c a n a l s o h e l p f a m i l i e s t o g e t t o k n o w t h e i r a r e a b y i n t r o d u c i n g t h e m t o s c h o o l s a n d o t h e r l o c a l c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n s . P r o v i d i n g f a m i l i e s w i t h t h e s e s e r v i c e s m a y n o t o n l y h e l p t o e n c o u r a g e m o r e f a m i l i e s t o m o v e t o t h e s u b u r b a n a r e a s , b u t w i l l a l s o h e l p t o p r e v e n t s u b u r b a n m o v e r s f r o m m o v i n g b a c k i n t o h i g h e r p o v e r t y a n d m i n o r i t y c o n c e n t r a t e d n e i g h b o r h o o d s i n t h e c i t y . I n t e r v i e w s a l s o s u g g e s t e d t h a t t h o s e w h o h a d s u c c e s s f u l m o v e s t o t h e s u b u r b s w e r e e m p l o y e d a n d h a d h i g h e r i n c o m e s . A l t h o u g h a n u m b e r o f f a m i l i e s i n t h e s a m p l e w e r e u n e m p l o y e d d u e t o d i s a b i l i t y , s o m e f a m i l i e s r e p o r t e d n o t b e i n g a b l e t o fi n d o r k e e p a j o b a s t h e i r p r i m a r y r e a s o n f o r u n e m p l o y m e n t . I n c r e a s i n g t h e s e l f - s u f fi c i e n c y o f f a m i l i e s w i l l r e q u i r e m o r e t h a n s i m p l y m o v i n g f a m i l i e s t o h i g h e r i n c o m e a r e a s . I n s t e a d , f a m i l i e s w i l l n e e d a s s i s t a n c e i n fi n d i n g a n d k e e p i n g h i g h q u a l i t y e m p l o y m e n t t h a t w i l l a l l o w t h e m t o r e m a i n i n t h e i r s u b u r b a n h o m e s . T h i s a s s i s t a n c e s h o u l d b e p r o v i d e d b o t h p r e a n d p o s t m o v e . T h e H o u s i n g A u t h o r i t y m a y w i s h t o p a r t n e r w i t h j o b t r a i n i n g p r o g r a m s t h a t c a n p r e p a r e 2 6 7 v o u c h e r h o l d e r s f o r l o c a l j o b s t h a t p a y a g o o d w a g e . U p o n e n t e r i n g t h e v o u c h e r p r o g r a m , f a m i l i e s w h o a r e u n e m p l o y e d s h o u l d b e l i n k e d t o t h e s e s e r v i c e s t o h e l p t h e m p r e p a r e f o r a n d fi n d e m p l o y m e n t . A d d i t i o n a l l y , r e s e a r c h h a s s h o w n t h a t p a r t i c i p a t i o n i n t h e F a m i l y S e l f - S u f fi c i e n c y ( F S S ) P r o g r a m , w h i c h a l l o w s f a m i l i e s t o s a v e a n y i n c r e a s e s i n i n c o m e f o r e d u c a t i o n a n d w o r k r e l a t e d e x p e n s e s , h a s p o s i t i v e r e s u l t s o n p a r t i c i p a n t s ’ i n c o m e a n d e m p l o y m e n t o u t c o m e s ( G i b s o n 2 0 0 4 ; S a r d 2 0 0 1 ) . A t t h e s a m e t i m e , h o w e v e r , f e w e r t h a n 5 % o f f a m i l i e s w i t h c h i l d r e n i n p u b l i c h o u s i n g a n d v o u c h e r u n i t s p a r t i c i p a t e i n t h e s e p r o g r a m s ( H o u s i n g V o u c h e r s : A R e v i e w o f E m p i r i c a l L i t e r a t u r e B e t w e e n 2 0 0 0 a n d 2 0 0 4 2 0 0 5 ) . O n e i n t e r v i e w w i t h a r e p r e s e n t a t i v e o f a h o u s i n g o r g a n i z a t i o n w o r k i n g i n t h e P o n t i a c a r e a n o t e d t h a t a l t h o u g h t h e F S S p r o g r a m h a s h e l p e d s o m e f a m i l i e s t o s a v e f o r e d u c a t i o n o r h o m e o w n e r s h i p , m a n y f a m i l i e s t h a t h e c o m e s i n c o n t a c t w i t h a r e n o t f a m i l i a r w i t h t h e p r o g r a m a n d a r e n o t e n c o u r a g e d t o e n r o l l . I n t h i s r e s e a r c h , o n l y o n e f a m i l y i n t h e s a m p l e o f v o u c h e r h o l d e r s m e n t i o n e d p a r t i c i p a t i o n i n t h e F S S p r o g r a m . I f t h i s p r o g r a m p r o d u c e s s u c c e s s f u l e m p l o y m e n t a n d i n c o m e o u t c o m e s , f a m i l i e s s h o u l d b e e n c o u r a g e d t o p a r t i c i p a t e i n i t u p o n t h e i r e n t r y i n t o t h e v o u c h e r p r o g r a m . 3 . I n t e r v i e w s w i t h v o u c h e r h o l d e r s w h o w e r e s u c c e s s f u l i n m o v i n g t o h i g h e r i n c o m e s u b u r b a n a r e a s s u g g e s t t h a t fi n d i n g l a n d l o r d s w h o w i l l t a k e t h e i r v o u c h e r i s t h e m o s t s i g n i fi c a n t b a r r i e r t h a t t h e y f a c e i n t h e i r s e a r c h e s . T h u s , i n c r e a s i n g o u t r e a c h t o l a n d l o r d s i n t h e s u b u r b s i s a n i m p o r t a n t f a c t o r i n h e l p i n g f a m i l i e s t o u t i l i z e 2 6 8 t h e i r v o u c h e r i n h i g h e r i n c o m e a r e a s . O u t r e a c h e f f o r t s s h o u l d i n c r e a s e a w a r e n e s s o f t h e p r o g r a m a m o n g l a n d l o r d s a n d s h o u l d a l s o p r o v i d e i n f o r m a t i o n t h a t m a y h e l p t o q u e l l f e a r s t h a t l a n d l o r d s m a y h a v e a b o u t r e n t i n g t o f a m i l i e s w h o a r e p a r t i c i p a t i n g i n a h o u s i n g a s s i s t a n c e p r o g r a m . A d d i t i o n a l l y , b e c a u s e m a n y f a m i l i e s p a r t i c i p a t i n g i n t h e v o u c h e r p r o g r a m a r e i n t e r e s t e d i n r e n t i n g h o u s e s r a t h e r t h a n a p a r t m e n t s , o u t r e a c h s h o u l d i n c l u d e a b r o a d c r o s s s e c t i o n o f l a n d l o r d s w h o o w n v a r i o u s t y p e s o f r e n t a l u n i t s . T h e P o n t i a c H o u s i n g A u t h o r i t y c a n u t i l i z e o u t r e a c h t e c h n i q u e s p r o v e n s u c c e s s f u l b y o t h e r H o u s i n g A u t h o r i t i e s w h i c h h a v e i n c l u d e d c a l l i n g p o t e n t i a l l a n d l o r d s , w r i t i n g l e t t e r s , m e e t i n g w i t h l a n d l o r d a s s o c i a t i o n s , a n d d e v e l o p i n g s p e c i a l b r o c h u r e s t a r g e t i n g s u b u r b a n l a n d l o r d s . T h e P H A m a y a l s o t r y t o r e c r u i t l a n d l o r d s w h o a r e a l r e a d y p a r t i c i p a t i n g i n t h e p r o g r a m t o s p e a k p o s i t i v e l y a b o u t i t t o o t h e r l a n d l o r d s ( T u r n e r 2 0 0 0 b ) . I n t e r v i e w s w i t h l a n d l o r d s i n a n d a r o u n d t h e P o n t i a c a r e a s u g g e s t t h a t m a n y l a n d l o r d s a n d m a n a g e r s w h o p a r t i c i p a t e i n t h e p r o g r a m h a v e h a d p o s i t i v e e x p e r i e n c e s a n d t h u s m a y b e w i l l i n g t o s h a r e t h e i r e x p e r i e n c e s w i t h o t h e r l a n d l o r d s . 4 . V o u c h e r h o l d e r s a r e a l s o i n h i b i t e d f r o m m o v i n g b y a n u m b e r o f r u l e s s e t b y t h e h o u s i n g a u t h o r i t y . F i r s t , m a n y v o u c h e r h o l d e r s r e p o r t f e e l i n g p r e s s u r e d b y t h e t i m e l i m i t s p l a c e d u p o n t h e m t o fi n d h o u s i n g . S o m e r e s p o n d e n t s r e p o r t s e t t l i n g f o r h o u s i n g t h a t t h e y w e r e n o t s a t i s fi e d w i t h b e c a u s e t h e y w e r e a f r a i d t h a t t h e y w o u l d l o s e t h e i r v o u c h e r i f t h e y d i d n o t u s e i t i n t h e t i m e a l l o t t e d t o t h e m . B e c a u s e m a n y v o u c h e r h o l d e r s a r e n o t f a m i l i a r w i t h t h e a r e a s s u r r o u n d i n g t h e c i t y o f P o n t i a c , fi n d i n g h o u s i n g i n o n e o f t h e s e a r e a s m a y r e q u i r e m o r e t i m e t h a n 2 6 9 fi n d i n g h o u s i n g w i t h i n t h e c i t y . I f f a m i l i e s s u g g e s t a n i n t e r e s t i n m o v i n g t o h i g h e r i n c o m e a r e a s u r r o u n d i n g t h e c i t y , t h e h o u s i n g a u t h o r i t y s h o u l d b e s u r e t o g i v e t h e m e x t e n s i o n s i f t h e y n e e d e x t r a t i m e f o r t h e i r s e a r c h . A n o t h e r r u l e e s t a b l i s h e d b y t h e h o u s i n g a u t h o r i t y t h a t s e e m s t o i n h i b i t m o v e m e n t t o s u b u r b a n a r e a s i s t h e r e q u i r e m e n t t h a t v o u c h e r h o l d e r s r e m a i n w i t h i n t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e P o n t i a c H o u s i n g A u t h o r i t y f o r t h e fi r s t y e a r a f t e r r e c e i v i n g t h e i r v o u c h e r . M a n y v o u c h e r h o l d e r s e x p r e s s e d c o n f u s i o n r e g a r d i n g t h i s p o l i c y a n d i n t e r p r e t e d i t t o m e a n t h a t t h e y m u s t r e m a i n w i t h i n t h e C i t y o f P O n t a i c f o r t h e fi r s t y e a r a f t e r r e c e i v i n g t h e i r v o u c h e r . T h e H o u s i n g A u t h o r i t y m u s t c l a r i f y t h i s p o l i c y a n d m a k e v o u c h e r h o l d e r s a w a r e o f t h e m a n y h i g h e r i n c o m e - a r e a s w h e r e t h e y a r e e l i g i b l e t o u s e t h e i r v o u c h e r . I n a d d i t i o n , i n t e r v i e w s s u g g e s t e d t h a t s o m e v o u c h e r h o l d e r s h a v e p r o b l e m s u t i l i z i n g t h e p o r t a b i l i t y f e a t u r e o f t h e p r o g r a m , w h i c h l i m i t s t h e i r a b i l i t y t o m o v e t o h i g h e r o p p o r t u n i t y n e i g h b o r h o o d s . S o m e r e c e n t r e s e a r c h h a s f o u n d t h a t s u c c e s s f u l a d m i n i s t r a t i o n a n d c o o p e r a t i o n b e t w e e n h o u s i n g a u t h o r i t i e s c a n i m p r o v e p o r t a b i l i t y , t h e r e b y d e c r e a s i n g c o n c e n t r a t i o n i n p o o r a n d m i n o r i t y n e i g h b o r h o o d s ( B a s o l o 2 0 0 3 ) . T h u s , f o s t e r i n g r e l a t i o n s h i p s w i t h h o u s i n g a u t h o r i t i e s l o c a t e d i n s u b u r b a n c o m m u n i t i e s i n t h e a r e a m a y p r o d u c e g r e a t e r o p t i o n s f o r d e c o n c e n t r a t i o n . A l t h o u g h t h e m a j o r i t y o f f a m i l i e s d i d n o t r e p o r t e x p e r i e n c i n g d i s c r i m i n a t i o n i n t h e i r h o u s i n g s e a r c h , d i s c r i m i n a t i o n d i d l i m i t c h o i c e f o r s o m e f a m i l i e s i n t h i s s t u d y . N o n e o f t h o s e w h o e x p e r i e n c e d d i s c r i m i n a t i o n r e p o r t e d t h e o c c u r r e n c e t o t h e h o u s i n g a u t h o r i t y o r t o a n y o t h e r f a i r h o u s i n g o r g a n i z a t i o n . I n s t e a d , v o u c h e r h o l d e r s w e r e m o r e l i k e l y t o s i m p l y m o v e o n a n d l o o k f o r o t h e r h o u s i n g . T o 2 7 0 I c o n f r o n t l a n d l o r d d i s c r i m i n a t i o n , v o u c h e r h o l d e r s s h o u l d b e e n c o u r a g e d t o r e p o r t t h e i r e x p e r i e n c e s a n d c o o p e r a t e i n l e g a l a c t i o n a g a i n s t d i s c r i m i n a t o r y l a n d l o r d s . I n t e r v i e w s s u g g e s t t h a t a l t h o u g h s o m e f a m i l i e s i n c r e a s e t h e i r h o u s i n g s a t i s f a c t i o n b y m o v i n g w i t h t h e i r v o u c h e r , m a n y f a m i l i e s a r e s t i l l l i v i n g i n l o w q u a l i t y h o u s i n g t h a t d o e s n o t m e e t t h e i r o w n h o u s i n g q u a l i t y s t a n d a r d s . A n u m b e r o f v o u c h e r h o l d e r s r a i s e d q u e s t i o n s r e g a r d i n g t h e a d e q u a c y o f t h e h o m e i n s p e c t i o n s d o n e b y t h e h o u s i n g a u t h o r i t y . T h i s fi n d i n g r a i s e s q u e s t i o n s a b o u t t h e e x t e n t t o w h i c h H U D ’ s h o u s i n g q u a l i t y s t a n d a r d s a r e b e i n g e n f o r c e d . A l l o w i n g p o o r I q u a l i t y h o u s i n g t o e n t e r t h e p r o g r a m h a s m u l t i p l e c o n s e q u e n c e s . N o t o n l y d o e s i t f a i l t o p r o v i d e l o w i n c o m e f a m i l i e s w i t h s a f e h o u s i n g , w h i c h i s a p r i n c i p l e g o a l o f t h e H C V P r o g r a m , b u t i t a l s o c o n t r i b u t e s t o t h e p e r p e t u a t i o n o f a s t i g m a a m o n g l a n d l o r d s a n d c o m m u n i t y m e m b e r s a b o u t r e n t a l u n i t s t h a t d o p a r t i c i p a t e i n t h e p r o g r a m . I n t e r v i e w s w i t h l a n d l o r d s c o n fi r m t h a t a n e g a t i v e p e r c e p t i o n o f t h e p l a c e s t h a t p a r t i c i p a t e i n t h e H C V P r o g r a m d o e s e x i s t a m o n g s o m e l a n d l o r d s a n d c o m m u n i t y m e m b e r s . E l i m i n a t i n g t h i s s t i g m a r e q u i r e s t h a t r e n t a l u n i t s a d m i t t e d i n t h e p r o g r a m a r e n o t s i g n i fi c a n t l y d i f f e r e n t i n q u a l i t y f r o m t h o s e i n t h e s a m e p r i c e r a n g e t h a t d o n o t p a r t i c i p a t e i n t h e p r o g r a m . T o a d d r e s s t h i s p r o b l e m , t h e H o u s i n g A u t h o r i t y s h o u l d e n f o r c e m a i n t e n a n c e s t a n d a r d s o f l a n d l o r d s a l r e a d y i n t h e p r o g r a m a n d s h o u l d b e c a r e f u l t o e n f o r c e h o u s i n g q u a l i t y s t a n d a r d s w h e n a l l o w i n g n e w l a n d l o r d s t o e n t e r t h e p r o g r a m . 2 7 1 C o n t r i b u t i o n t o S o c i o l o g i c a l U n d e r s t a n d i n g o f U r b a n P o v e r t y S o l u t i o n s T h e r o l e o f t h e n e i g h b o r h o o d i n p e r p e t u a t i n g p o v e r t y h a s r e c e i v e d g r e a t a t t e n t i o n a m o n g u r b a n r e s e a r c h e r s . A l t h o u g h i t h a s b e e n d i f fi c u l t t o s e p a r a t e n e i g h b o r h o o d a n d f a m i l y e f f e c t s i n e m p i r i c a l s t u d i e s , m a n y a r g u e t h a t l i v i n g i n n e i g h b o r h o o d s c o n c e n t r a t e d w i t h p o v e r t y c a n h a v e n e g a t i v e e f f e c t s o n o u t c o m e s w h i c h e x t e n d b e y o n d t h e n e g a t i v e e f f e c t s o f i n d i v i d u a l f a m i l y p o v e r t y ( W i l s o n 1 9 8 7 ) . E a r l y r e s e a r c h t h a t w a s d o n e o n n e i g h b o r h o o d e f f e c t s o f f e r e d s u p p o r t t o t h i s v i e w . O n e w e l l k n o w n s t u d y o n t h e e d u c a t i o n a l o u t c o m e s o f A f r i c a n A m e r i c a n s t u d e n t s , f o r e x a m p l e , f o u n d t h a t m i n o r i t y s t u d e n t s w h o l i v e d i n e c o n o m i c a l l y a n d r a c i a l l y m i x e d n e i g h b o r h o o d s s h o w e d h i g h e r l e v e l s o f a c h i e v e m e n t t h a n t h o s e l i v i n g i n r a c i a l l y a n d e c o n o m i c a l l y h o m o g e n o u s r e s i d e n t i a l t r a c t s ( J e n c k s 1 9 9 0 b ; J e n c k s 1 9 7 2 ) . T h i s r e s e a r c h c o n t r i b u t e d t o t h e d e v e l o p m e n t o f a p r i n c i p l e c o n t e n t i o n w i t h i n u r b a n r e s e a r c h a n d p o l i c y t h a t t h e b e s t w a y t o p r o d u c e b e t t e r l o n g t e r m o u t c o m e s a m o n g t h o s e l i v i n g i n c o n c e n t r a t e d p o v e r t y i s t o m o v e t h e m t o m i d d l e i n c o m e s u b u r b a n c o m m u n i t i e s . R e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s a r e t h e o r e t i c a l l y b a s e d o n t h i s b e l i e f a n d o p e r a t e u n d e r t h e a s s u m p t i o n t h a t i t i s t h e i n a d e q u a t e fi n a n c i a l r e s o u r c e s o f l o w i n c o m e f a m i l i e s t h a t c o n s t r a i n t h e i r c h o i c e s a n d f o r c e t h e m t o l i v e i n n e i g h b o r h o o d s c o n c e n t r a t e d w i t h p o v e r t y . I t f o l l o w s t h a t b y i n c r e a s i n g fi n a n c i a l r e s o u r c e s t h r o u g h t h e p r o v i s i o n o f a h o u s i n g v o u c h e r , l o w i n c o m e f a m i l i e s w i l l m o v e t o h i g h e r i n c o m e a n d m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d n e i g h b o r h o o d s . T h e r e s e a r c h i n t h i s d i s s e r t a t i o n , h o w e v e r , o f f e r s s o m e i m p o r t a n t q u a l i fi c a t i o n s r e g a r d i n g t h e s i t u a t i o n s u n d e r w h i c h t h i s o c c u r s . W h i l e s o m e f a m i l i e s m a y b e s u c c e s s f u l i n u t i l i z i n g r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s t o m o v e t o h i g h e r i n c o m e a n d m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d a r e a s , f o r a v a r i e t y o f r e a s o n s , o t h e r s h a v e l e s s 2 7 2 s u c c e s s . T h i s d i s s e r t a t i o n i l l u s t r a t e s t h a t t h e r e s i d e n t i a l o u t c o m e s o f f a m i l i e s a r e c o m p l e x . U n d e r s t a n d i n g t h e s e o u t c o m e s r e q u i r e s i n — d e p t h a n a l y s e s , s u c h a s t h a t e x h i b i t e d h e r e . A s s h o w n a b o v e , t h e fi n d i n g s p r o v i d e i m p o r t a n t i n s i g h t s t o p o l i c y m a k e r s i n t e r e s t e d i n i m p r o v i n g t h e r e s i d e n t i a l o u t c o m e s o f v o u c h e r h o l d e r s . I n a d d i t i o n , t h e a n a l y s i s a l s o m a k e s i m p o r t a n t t h e o r e t i c a l c o n t r i b u t i o n s t o o u r u n d e r s t a n d i n g o f t h e r e s i d e n t i a l o u t c o m e s o f l o w i n c o m e f a m i l i e s l i v i n g i n c o n c e n t r a t e d u r b a n p o v e r t y . T h e R o l e o f D i s c r i m i n a t i o n i n H o u s i n g O u t c o m e s R e s e a r c h e r s c o n t i n u e t o q u e s t i o n t h e e x t e n t t o w h i c h r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n p e r s i s t s i n k e e p i n g m i n o r i t y f a m i l i e s f r o m m o v i n g i n t o m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d a r e a s ( D a r d e n 1 9 9 7 ; F a r l e y 1 9 9 4 ; K r y s a n 2 0 0 2 ; M a s s e y 1 9 9 3 ; W i l s o n 1 9 8 7 ) . T h e fi n d i n g s i n t h i s r e s e a r c h s u g g e s t t h a t w h i l e m a n y f a m i l i e s d o n o t r e p o r t f e e l i n g a n y d i s c r i m i n a t i o n w h e n l o o k i n g f o r h o u s i n g o n t h e p r i v a t e m a r k e t , a s i g n i fi c a n t n u m b e r d o r e p o r t i n s t a n c e s o f r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n . F u r t h e r m o r e , a l t h o u g h t h e s e s a m e f a m i l i e s r e p o r t s t r o n g d e s i r e s t o m o v e t o h i g h e r i n c o m e a n d m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d u r b a n a r e a s , t h e y a r e s o m e t i m e s k e p t f r o m m o v i n g t o t h e s e a r e a s d u e t o t h e d i s c r i m i n a t i o n t h a t t h e y f a c e . T h i s s u g g e s t s t h a t r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n i n t h e h o u s i n g m a r k e t c o n t i n u e s t o o p e r a t e a s a m a j o r b a r r i e r f o r m i n o r i t y f a m i l i e s h o p i n g t o m o v e t o m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d a r e a s . I n a d d i t i o n , f a m i l i e s w h o p a r t i c i p a t e i n r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s f a c e a d d i t i o n a l s o u r c e s o f d i s c r i m i n a t i o n , w h i c h a r e o f t e n n o t c o n s i d e r e d i n r e s e a r c h o n h o u s i n g d i s c r i m i n a t i o n . M u c h o f t h e l i t e r a t u r e o n h o u s i n g d i s c r i m i n a t i o n c o n c e i v e s d i s c r i m i n a t i o n a s a o n e - d i m e n s i o n a l c o n c e p t , b a s e d p r i m a r i l y o n r a c e . T h e fi n d i n g s i n t h i s s t u d y , h o w e v e r , fi n d t h a t h o u s i n g d i s c r i m i n a t i o n i s m u l t i d i m e n s i o n a l a n d g o e s 2 7 3 b e y o n d r a c e t o i n c l u d e t h i n g s s u c h a s p a r t i c i p a t i o n i n a h o u s i n g a s s i s t a n c e p r o g r a m , f a m i l y s i z e , a n d l o c a t i o n o f p r i o r r e s i d e n c e . T h u s u n d e r s t a n d i n g h o w d i s c r i m i n a t i o n - i n i t s t o t a l i t y - i m p a c t s t h e h o u s i n g o u t c o m e s o f i n n e r c i t y f a m i l i e s w i l l r e q u i r e g o i n g b e y o n d a s i n g u l a r u n d e r s t a n d i n g o f d i s c r i m i n a t i o n a n d w i l l i n s t e a d r e q u i r e a n e x a m i n a t i o n o f w a y s i n w h i c h m u l t i p l e f o r m s o f d i s c r i m i n a t i o n i n t e r s e c t t o p r o d u c e s p e c i fi c o u t c o m e s f o r l o w i n c o m e f a m i l i e s i n s e a r c h o f h o u s i n g i n h i g h e r i n c o m e a r e a s . B y p r o p o s i n g a m o r e c o m p l e t e m o d e l o f h o u s i n g d i s c r i m i n a t i o n , t h i s fi n d i n g h a s t h e p o t e n t i a l t o e n h a n c e r e s e a r c h o n u r b a n h o u s i n g o u t c o m e s . T h e R o l e o f C l a s s i n H o u s i n g O u t c o m e s I n a d d i t i o n t o r a c e , a n u m b e r o f s c h o l a r s s u g g e s t t h a t t h e c l a s s s t a t u s o f p o o r f a m i l i e s i s a p r i n c i p l e f a c t o r k e e p i n g t h e m f r o m m o v i n g t o h i g h e r i n c o m e a r e a s ( W i l s o n 1 9 8 7 , 1 9 9 6 ) . T h e fi n d i n g s i n t h i s s t u d y s u g g e s t t h a t c l a s s p l a y s a r o l e i n t h e r e s i d e n t i a l o u t c o m e s o f f a m i l i e s . A l t h o u g h t h e fi n a n c i a l a s s i s t a n c e o f f e r e d t o l o w i n c o m e f a m i l i e s b y t h e v o u c h e r i s i n t e n d e d t o p r o v i d e t h e m w i t h t h e e c o n o m i c s u p p o r t t h a t t h e y n e e d t o fi n d h o u s i n g o n t h e p r i v a t e m a r k e t , t h e l a c k o f o t h e r f o r m s o f fi n a n c i a l r e s o u r c e s p r e v e n t s o m e f a m i l i e s f r o m m o v i n g t o h i g h e r i n c o m e a r e a s . F o r e x a m p l e , a l a c k o f fi n a n c i a l s e c u r i t y ( i . e . a s s e t s ) o r a p o o r fi n a n c i a l h i s t o r y w a s s h o w n t o s e v e r e l y i n h i b i t s o m e f a m i l i e s f r o m r e n t i n g h o u s i n g o n t h e p r i v a t e m a r k e t . W h i l e o b t a i n i n g h o u s i n g i n a p u b l i c h o u s i n g d e v e l o p m e n t w o u l d n o t r e q u i r e t h a t a f a m i l y p o s s e s s t h e s e t y p e s o f fi n a n c i a l r e s o u r c e s , r e n t i n g o n t h e p r i v a t e m a r k e t o f t e n r e q u i r e s t h a t a f a m i l y h a v e a s s e t s t o p a y f o r s e c u r i t y d e p o s i t s , a p p l i c a t i o n f e e s a n d m o v i n g e x p e n s e s a s w e l l a s t h e a b i l i t y t o p a s s c r e d i t c h e c k s r e q u i r e d b y p r i v a t e l a n d l o r d s . T h u s , u n d e r s t a n d i n g t h e l i m i t a t i o n s t h a t l o w 2 7 4 i n c o m e f a m i l i e s f a c e i n m o v i n g t o a h i g h e r i n c o m e a r e a r e q u i r e s a b r o a d e r c o n c e p t i o n o f fi n a n c i a l r e s o u r c e s a n d r e q u i r e s t h a t s c h o l a r s a n d p o l i c y m a k e r s c o n s i d e r t h e e f f e c t t h a t a p o o r f a m i l y ’ s l a c k o f l o n g e r t e r m fi n a n c i a l s e c u r i t y w i l l h a v e o n o u t c o m e s . T h i s r e s e a r c h a l s o i l l u s t r a t e d t h e w a y i n w h i c h c l a s s s t a t u s i s o n e p r e d i c t o r o f t h e t y p e o f p e o p l e w h o w i l l b e s u c c e s s f u l i n m o v i n g t o a h i g h e r i n c o m e a r e a . S t a t i s t i c a l a n a l y s e s o n t h e d e m o g r a p h i c c h a r a c t e r i s t i c s o f v o u c h e r h o l d e r s s h o w e d t h a t t h o s e w h o h a d h i g h e r i n c o m e s a n d w e r e e m p l o y e d w e r e s i g n i fi c a n t l y m o r e l i k e l y t o u s e t h e i r v o u c h e r i n a s u b u r b a n a r e a . S c h o l a r s s u g g e s t t h a t o n e o f t h e f a c t o r s l e a d i n g t o i n c r e a s e d c o n c e n t r a t e d p o v e r t y i s t h e o u t - m i g r a t i o n o f m o r e a d v a n t a g e d r e c i p i e n t s f r o m t h e s e a r e a s ( W i l s o n 1 9 8 7 , 1 9 9 6 ) . I n t h i s l i g h t , a c a d e m i c s a n d p o l i c y m a k e r s w o r r y a b o u t t h e t e n d e n c y o f r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s t o “ c r e a m ” m o r e a d v a n t a g e d p a r t i c i p a n t s , t h u s l e a v i n g m o r e d i s a d v a n t a g e d p a r t i c i p a n t s , ( f o r w h o m t h e p r o g r a m c a n a r g u a b l y b e n e fi t m o s t ) , w i t h l e s s f a v o r a b l e o u t c o m e s ( G o e t z 2 0 0 2 ) . B e c a u s e t h o s e w h o w e r e m o r e a d v a n t a g e d w e r e m o r e l i k e l y t o m o v e t o h i g h e r i n c o m e a r e a s w h i l e t h o s e l e s s a d v a n t a g e d r e s i d e d i n l o w e r q u a l i t y n e i g h b o r h o o d s , t h e fi n d i n g s i n t h i s s t u d y s u g g e s t t h a t c r e a r n i n g d o e s o c c u r w i t h i n t h e p r o g r a m . I n s t e a d o f r e d u c i n g c o n c e n t r a t e d p o v e r t y , t h e r e f o r e , b y f a i l i n g t o p r o v i d e o p p o r t u n i t i e s f o r l e s s a d v a n t a g e d f a m i l i e s t o m o v e o u t o f t h e s e a r e a s , t h e p r o g r a m m a y b e i n a d v e r t e n t l y c a u s i n g i n c r e a s e s i n c o n c e n t r a t e d u r b a n p o v e r t y . T h e r e a s o n s t h a t m o r e a d v a n t a g e d p o p u l a t i o n s a r e m o r e s u c c e s s f u l i n m o v i n g t o h i g h e r i n c o m e a r e a s h a s n o t b e e n w i d e l y e x a m i n e d w i t h i n t h e r e s i d e n t i a l m o b i l i t y l i t e r a t u r e . W h i l e t h e i r s u c c e s s m a y s i m p l y r e l a t e t o a n i n c r e a s e d a c c e s s t o r e s o u r c e s w i t h w h i c h t o l o o k f o r h o u s i n g , i t m a y a l s o i n v o l v e m o r e c o m p l i c a t e d f a c t o r s s u c h a s a t e n d e n c y a m o n g h i g h e r i n c o m e p a r t i c i p a n t s t o b e m o r e c o m f o r t a b l e e n t e r i n g a d i f f e r e n t 2 7 5 c l a s s c u l t u r e p r e s e n t i n a m i d d l e c l a s s e n v i r o n m e n t . T h e d i f fi c u l t y o f e n t e r i n g a n e w r a c i a l / c l a s s c u l t u r e w a s s e e n i n t h i s r e s e a r c h p a r t i c u l a r l y i n t h e e x p e r i e n c e s o f c h i l d r e n w h o h a d d i f fi c u l t t i m e s a d j u s t i n g t o h i g h e r i n c o m e a n d m a j o r i t y w h i t e s c h o o l s . M u c h o f t h e r e s e a r c h o n t h e i m p a c t o f r e s i d e n t i a l m o b i l i t y o n f a m i l y o u t c o m e s f o c u s e s o n t h e e c o n o m i c o u t c o m e s o f f a m i l i e s w h o m o v e t o s u b u r b a n a r e a s . F i n d i n g s i n t h i s s t u d y s u g g e s t , h o w e v e r , t h a t m o r e r e s e a r c h o n t h e s o c i a l a n d c u l t u r a l e x p e r i e n c e s t h a t l o w i n c o m e a n d m i n o r i t y f a m i l i e s h a v e i n m o v i n g t o m o r e a f fl u e n t a n d l a r g e l y w h i t e s u b u r b a n a r e a s w i l l b e n e e d e d i n o r d e r t o d e t e r m i n e t h e d e g r e e t o w h i c h t h e s e m o v e s c a n p r o d u c e p o s i t i v e l o n g t e r m o u t c o m e s . R e l i a n c e o n t h e M a r k e t t o S o l v e t h e H o u s i n g N e e d s o f t h e P o o r T h e q u e s t i o n o f w h e t h e r r e l y i n g o n t h e p r i v a t e m a r k e t c a n e f f e c t i v e l y s e r v e t h e h o u s i n g n e e d s o f t h e p o o r i s h e a v i l y d e b a t e d a m o n g p o l i c y a n a l y s t s . A s n o t e d i n t h e l i t e r a t u r e r e v i e w , u t i l i z i n g a m a r k e t - b a s e d a p p r o a c h t o s o l v e t h e h o u s i n g n e e d s o f t h e p o o r h a s m a n y a d v a n t a g e s . N o t o n l y i s i t t h o u g h t t o b e l e s s c o s t l y t h a n o t h e r a p p r o a c h e s , b u t i t i s a l s o t h o u g h t t o p r o v i d e m o r e fl e x i b i l i t y f o r l o w i n c o m e f a m i l i e s t o c h o o s e t h e h o m e s t h a t t h e y f e e l w i l l b e s t m e e t t h e i r i n d i v i d u a l n e e d s . A t t h e s a m e t i m e , h o w e v e r , s o m e s c h o l a r s w o r r y t h a t p r o g r a m s t h a t r e l y o n t h e p r i v a t e m a r k e t w i l l f a i l t o s e r v e t h e m o r e d i s a d v a n t a g e d m e m b e r s o f t h e l o w i n c o m e p o p u l a t i o n ( P o p k i n 1 9 9 9 ) . T h e fi n d i n g t h a t m o r e a d v a n t a g e d f a m i l i e s a r e m o r e s u c c e s s f u l i n m o v i n g t o h i g h e r i n c o m e n e i g h b o r h o o d s h a s i m p l i c a t i o n s f o r w h e t h e r t h e h o u s i n g n e e d s o f t h e p o o r c a n b e m e t t h r o u g h p r i v a t e m a r k e t a p p r o a c h e s . W h i l e f a m i l i e s w h o h a v e m o r e fi n a n c i a l a s s e t s a r e a b l e t o fi n d h o u s i n g u t i l i z i n g a p r i v a t e m a r k e t a p p r o a c h , s o m e o f t h e m o r e 2 7 6 d i s a d v a n t a g e d f a m i l i e s a r e u n a b l e t o fi n d h e a l t h y l i v i n g e n v i r o n m e n t s . B e c a u s e r e l i a n c e o n t h e p r i v a t e m a r k e t r e q u i r e s t h a t p r o g r a m p a r t i c i p a n t s m e e t l a n d l o r d r e q u i r e m e n t s , d i s a d v a n t a g e d f a m i l i e s t h a t a r e u n a b l e t o m e e t t h e s e r e q u i r e m e n t s m a y b e u n d e r s e r v e d b y t h e p r o g r a m . S e r v i n g t h e s e f a m i l i e s m a y r e q u i r e g r e a t e r i n t e r v e n t i o n o r a r e t u r n t o a m o r e p u b l i c - o r i e n t e d a p p r o a c h t o s o l v i n g t h e h o u s i n g n e e d s o f t h e p o o r . I n a d d i t i o n , fi n d i n g s i n t h i s a l s o r e s e a r c h s u g g e s t t h a t i f t h e p r o g r a m i s n o t i m p l e m e n t e d c o r r e c t l y , f a m i l i e s m a y e n d u p i n h o m e s t h a t d o n o t m e e t b a s i c q u a l i t y s t a n d a r d s . R e s e a r c h f o u n d t h a t a l a c k o f a v a i l a b l e h o m e s o n t h e p r i v a t e m a r k e t t h a t m e t t h e b a s i c s t a n d a r d s o f p a r t i c i p a n t s l i m i t e d t h e d e g r e e t o w h i c h t h e y c o u l d h a v e p o s i t i v e r e s i d e n t i a l o u t c o m e s . U n l e s s p o l i c e s t o i m p r o v e t h e q u a l i t y o f h o m e s o n t h e p r i v a t e m a r k e t a r e i m p l e m e n t e d a n d e n f o r c e d , f a m i l i e s w i l l b e f o r c e d t o r e s i d e i n p o o r q u a l i t y h o m e s . F u r t h e r m o r e , a l t h o u g h t h e m a j o r i t y o f l o w i n c o m e f a m i l i e s r e p o r t e d t h a t t h e y d i d w i s h t o m o v e t o h i g h e r i n c o m e a r e a s , m a n y fi n d t h a t t h e a m o u n t o f c h o i c e t h a t t h e y h a v e i n t h e s e a r e a s i s s e v e r e l y l i m i t e d b y t h e f a i l u r e o f p r o g r a m p o l i c y t o r e c r u i t m o r e s u b u r b a n l a n d l o r d s i n t o t h e p r o g r a m . T h u s , t h e s e fi n d i n g s s u g g e s t t h a t u n t i l t h e s e a n d o t h e r l i m i t a t i o n s w i t h i n t h e H C V p o l i c y a r e a d d r e s s e d , r e l i a n c e o n t h e p r i v a t e m a r k e t t o s o l v e t h e h o u s i n g n e e d s o f t h e p o o r m a y n o t p r o d u c e s u c c e s s f u l o u t c o m e s f o r m a n y f a m i l i e s . A g e n c y P e r h a p s t h e m o s t i m p o r t a n t fi n d i n g i n t h i s r e s e a r c h i s t h a t a l t h o u g h t h e r e s i d e n t i a l o u t c o m e s o f v o u c h e r h o l d e r s a r e l i m i t e d b y s t r u c t u r a l c o n s t r a i n t s s u c h a s r a c e , c l a s s a n d p o l i c y , t h e r e s i d e n t i a l o u t c o m e s o f v o u c h e r h o l d e r s c a n n o t b e u n d e r s t o o d s o l e l y i n t e r m s 2 7 7 I - ‘ L ' 1 o f t h e s e c o n s t r a i n t s . I n s t e a d , l i k e a l l f a m i l i e s , v o u c h e r h o l d e r s t a k e i n t o a c c o u n t t h e i r o w n n e e d s a n d d e s i r e s w h e n m a k i n g t h e i r r e s i d e n t i a l d e c i s i o n s . W h i l e s o m e v o u c h e r h o l d e r s , f o r e x a m p l e , a r e w i l l i n g t o l i v e i n a n a p a r t m e n t l o c a t e d i n a h i g h e r q u a l i t y n e i g h b o r h o o d , o t h e r s a r e w i l l i n g t o s a c r i fi c e n e i g h b o r h o o d q u a l i t y i n o r d e r t o l i v e i n a h o u s e t h a t t h e y f e e l w i l l b e t t e r m e e t t h e n e e d s o f t h e i r f a m i l i e s . S i m i l a r l y , w h i l e s o m e p a r e n t s b e l i e v e t h a t m o v i n g t h e i r c h i l d r e n t o a h i g h e r i n c o m e s u b u r b a n a r e a w i l l b e s t i m p r o v e t h e o u t c o m e s o f t h e i r c h i l d r e n , o t h e r s b e l i e v e t h a t t h e d i s r u p t i o n c a u s e d b y t h e m o v e w o u l d n e g a t e a n y b e n e fi t s t h a t m i g h t b e g a i n e d f r o m l i v i n g i n a s u b u r b a n a r e a . T h e d e c i s i o n s t h a t v o u c h e r h o l d e r s m a k e , t h e r e f o r e c a n n o t b e u n d e r s t o o d s o l e l y i n t e r m s o f t h e s t r u c t u r a l c o n s t r a i n t s t h a t t h e y f a c e o n t h e p r i v a t e m a r k e t . I n s t e a d , v o u c h e r h o l d e r s c o n s i d e r b o t h t h e n e e d s o f t h e i r f a m i l i e s a s w e l l a s t h e s t r u c t u r a l c o n s t r a i n t s t h a t t h e y f a c e o n t h e p r i v a t e m a r k e t w h e n m a k i n g t h e i r h o u s i n g d e c i s i o n s . I n a d d i t i o n , t h i s r e s e a r c h a l s o d i s p l a y e d t h a t v o u c h e r h o l d e r s a r e n o t s i m p l y p a s s i v e v i c t i m s o f t h e s t r u c t u r a l c o n s t r a i n t s t h a t t h e y f a c e . I n s t e a d , v o u c h e r h o l d e r s u t i l i z e d m a n y c r e a t i v e s t r a t e g i e s t o fi n d h o u s i n g o n t h e p r i v a t e m a r k e t . A l t h o u g h n o t a l w a y s s u c c e s s f u l , v o u c h e r h o l d e r s d i s p l a y e d g r e a t a g e n c y i n o v e r c o m i n g t h e s t r u c t u r a l c o n s t r a i n t s p r e s e n t e d t o t h e m i n o r d e r t o p r o d u c e s u c c e s s f u l o u t c o m e s f o r t h e i r f a m i l i e s . G e n d e r a n d t h e S p a t i a l P e r p e t u a t i o n o f P o v e r t y T h e v o u c h e r p r o g r a m r e p r e s e n t s a n e f f o r t b y p o l i c y m a k e r s t o h e l p p o o r f a m i l i e s r i s e a b o v e t h e p o v e r t y l i n e a n d u l t i m a t e l y b e c o m e s e l f — s u f fi c i e n t . B y m o v i n g p a r t i c i p a n t s o u t o f h i g h p o v e r t y n e i g h b o r h o o d s a n d i n t o s u b u r b a n a r e a s w h e r e j o b s m a y b e m o r e a b u n d a n t , i t i s t h e o r i z e d t h a t f a m i l i e s w i l l fi n d h i g h e r q u a l i t y e m p l o y m e n t a n d i m p r o v e 2 7 8 t h e i r e c o n o m i c c i r c u m s t a n c e s . H o w e v e r , b e c a u s e t h e m a j o r i t y o f v o u c h e r h o l d e r s b o t h n a t i o n a l l y a n d w i t h i n t h i s s a m p l e a r e s i n g l e m o t h e r s , t h e f a i l u r e o f t h e p o l i c y t o a d d r e s s t h e s p e c i fi c n e e d s o f t h e s e w o m e n r a i s e s q u e s t i o n s a b o u t t h e e x t e n t t o w h i c h i t c a n d e c r e a s e t h e n u m b e r o f f a m i l i e s l i v i n g i n p o v e r t y . W h i l e i n c r e a s i n g a c c e s s i b i l i t y t o j o b s m a y i m p r o v e t h e e m p l o y m e n t o p t i o n s o f s o m e v o u c h e r p a r t i c i p a n t s , s i n g l e m o t h e r s f a c e s i g n i fi c a n t o b s t a c l e s t o w o r k i n a d d i t i o n t o a c c e s s i b i l i t y . S o m e m o t h e r s , f o r e x a m p l e , a r e p r e v e n t e d f r o m w o r k i n g d u e t o a l a c k o f a d e q u a t e d a y c a r e o p t i o n s . O t h e r s l a c k s k i l l s t h a t c a n e n a b l e t h e m t o a c q u i r e h i g h e r p a y i n g e m p l o y m e n t . M o r e o v e r , b e c a u s e a d i s p r o p o r t i o n a t e n u m b e r o f s i n g l e m o t h e r s a r e A fi ' i c a n A m e r i c a n a n d L a t i n o , f a i l i n g t o r e c o g n i z e t h e b a r r i e r s t h a t m i n o r i t y w o m e n f a c e i n g e t t i n g j o b s i n l a r g e l y w h i t e s u b u r b a n a r e a s c a n a l s o h a m p e r t h e p r o g r a m ’ s a b i l i t y t o i n c r e a s e e m p l o y m e n t l e v e l s . T h u s , e v e n i f s i n g l e m o t h e r s w h o p a r t i c i p a t e i n t h e v o u c h e r p r o g r a m a r e s u c c e s s f u l i n m o v i n g t h e i r f a m i l i e s t o h i g h e r i n c o m e s u b u r b a n a r e a s , f a i l i n g t o a d d r e s s t h e m u l t i p l e b a r r i e r s t h a t t h e s e w o m e n f a c e i n fi n d i n g a n d r e t a i n i n g e m p l o y m e n t d e c r e a s e s t h e i r a b i l i t y b r i n g t h e i r f a m i l i e s o u t o f p o v e r t y . B y n o t a d d r e s s i n g t h e o b s t a c l e s t o w o r k t h a t s i n g l e m o t h e r s f a c e , m o v i n g t h e s e f a m i l i e s t o a n e w l o c a t i o n w i l l s i m p l y c h a n g e t h e s p a t i a l l o c a t i o n o f p o v e r t y , w i t h o u t i m p r o v i n g t h e i r e c o n o m i c c i r c u m s t a n c e s . F u r t h e r R e s e a r c h G i v e n t h a t t e n a n t - b a s e d h o u s i n g v o u c h e r s h a v e b e c o m e t h e p r i n c i p l e t o o l t h a t p o l i c y m a k e r s u s e t o p r o v i d e h o u s i n g t o l o w i n c o m e f a m i l i e s , m o r e r e s e a r c h i s n e e d e d t o d e t e r m i n e t h e d e g r e e t o w h i c h t h e s e p r o g r a m s a r e m e e t i n g t h e i r i n t e n d e d g o a l s . W h i l e c u r r e n t r e s e a r c h h a s m a d e a n u m b e r o f c o n t r i b u t i o n s t o o u r u n d e r s t a n d i n g o f r e s i d e n t i a l 2 7 9 I I m o b i l i t y p r o g r a m s , t h e r e a r e s o m e w a y s i n w h i c h t h i s r e s e a r c h h a s b e e n l a c k i n g . F o r e x a m p l e , m u c h o f t h e c u r r e n t r e s e a r c h o n t h e s e a r c h b a r r i e r s f a c e d b y f a m i l i e s f o c u s e s o n t h e a b i l i t y o f p u b l i c h o u s i n g r e s i d e n t s i n v o l v e d i n t h e H O P E V I p r o g r a m t o u t i l i z e t h e i r h o u s i n g v o u c h e r t o m o v e i n t o t h e p r i v a t e m a r k e t . W h i l e t h i s r e s e a r c h i s i m p o r t a n t , i t f a i l s t o i n c l u d e t h e e x p e r i e n c e s o f t h e l a r g e n u m b e r o f v o u c h e r h o l d e r s w h o d o n o t c o m e f r o m p u b l i c h o u s i n g a n d w h o a r e a t t e m p t i n g t o u t i l i z e t h e i r h o u s i n g v o u c h e r o n t h e p r i v a t e m a r k e t . A l t h o u g h t h e s e p e o p l e m a y h a v e s o m e e x p e r i e n c e i n fi n d i n g a n d " - - r e n t i n g h o u s i n g o n t h e p r i v a t e m a r k e t , i t i s i m p o r t a n t t o i d e n t i f y a n d u n d e r s t a n d t h e b a r r i e r s t h a t t h e y e x p e r i e n c e w h e n u t i l i z i n g t h e i r v o u c h e r t o fi n d h o u s i n g . I n a d d i t i o n , c u r r e n t r e s e a r c h o n b a r r i e r s f a c e d b y f a m i l i e s i n u s i n g t h e i r v o u c h e r o n t h e p r i v a t e m a r k e t c a n a l s o b e i n f o r m e d b y a d d i t i o n a l r e s e a r c h o n f a m i l i e s w h o a r e n o t s u c c e s s f u l i n u t i l i z i n g t h e i r v o u c h e r a n d a r e i n s t e a d f o r c e d t o r e t u r n t h e i r v o u c h e r t o t h e h o u s i n g a u t h o r i t y . U n d e r s t a n d i n g t h e f a c t o r s t h a t c o n t r i b u t e t o t h e i r d e c i s i o n t o g i v e b a c k t h e i r v o u c h e r m a y h e l p t o i n c r e a s e s u c c e s s f u l r e s i d e n t i a l o u t c o m e s f o r v o u c h e r h o l d e r s . R e s e a r c h o n t h e e f f e c t s o f r e s i d e n t i a l m o b i l i t y p r o g r a m s h a v e l a r g e l y f o c u s e d o n t h e e d u c a t i o n a l a n d e m p l o y m e n t o u t c o m e s o f f a m i l i e s t h a t h a v e m o v e d f r o m h i g h p o v e r t y a r e a s i n t o b e t t e r n e i g h b o r h o o d s . W h i l e m u c h o f t h i s r e s e a r c h fi n d s p o s i t i v e e f f e c t s o f m o v i n g , i t d o e s n o t e x a m i n e a n y p o t e n t i a l d i s a d v a n t a g e s t h a t f a m i l i e s m a y f a c e w h e n m o v i n g t o a h i g h e r i n c o m e a r e a . F i n d i n g s i n t h i s s t u d y s u g g e s t t h a t f a m i l i e s w h o m o v e t o h i g h e r i n c o m e a r e a s d o f a c e s o m e s o c i a l a n d e c o n o m i c c h a l l e n g e s i n t h e i r n e w h o m e s . M o r e r e s e a r c h o n t h e c h a l l e n g e s t h a t f a m i l i e s f a c e w h e n t h e y m o v e t o h i g h e r i n c o m e a n d m o r e r a c i a l l y i n t e g r a t e d a r e a s w i l l h e l p t o i d e n t i f y i n t e r v e n t i o n s t o e n s u r e t h a t f a m i l i e s 2 8 0 w h o m o v e t o b e t t e r n e i g h b o r h o o d s h a v e t h e s u p p o r t s t h a t t h e y n e e d t o t a k e a d v a n t a g e o f t h e b e n e fi t s t h a t c o m e f r o m l i v i n g i n t h e s e a r e a s . O n e o f t h e u n a n t i c i p a t e d fi n d i n g s i n t h i s s t u d y r e l a t e s t o t h e w a y i n w h i c h p a r t i c i p a t i o n i n t h e v o u c h e r p r o g r a m s o m e t i m e s e m p o w e r s p a r t i c i p a n t s t o d e m a n d b e t t e r h o u s i n g f r o m t h e i r l a n d l o r d s . R e s p o n d e n t s d e s c r i b e d f e e l i n g a n i n c r e a s e d s e n s e o f p o w e r f r o m k n o w i n g t h a t l a n d l o r d s w e r e r e q u i r e d t o m a i n t a i n t h e i r h o m e s u p t o c e r t a i n q u a l i t y s t a n d a r d s . M o r e o v e r , h a v i n g t h e b a c k i n g o f a f e d e r a l a g e n c y s e e m e d t o i n c r e a s e t h e e x t e n t t o w h i c h v o u c h e r h o l d e r s w e r e w i l l i n g t o e x p r e s s t h e i r c o n c e r n s t o t h e i r l a n d l o r d s . B e c a u s e e m p o w e r i n g r e s i d e n t s t o d e m a n d b e t t e r h o u s i n g f r o m t h e i r l a n d l o r d s m a y r e p r e s e n t a n i m p o r t a n t s t e p i n d e c r e a s i n g t h e s u p p l y o f s l u m h o u s i n g o n t h e m a r k e t , f a c t o r s w h i c h l e a d t o a n i n c r e a s e d w i l l i n g n e s s t o c o n f r o n t i r r e s p o n s i b l e l a n d l o r d s s h o u l d b e e x a m i n e d f u r t h e r i n f u t u r e r e s e a r c h . F i n a l l y , s o m e fi n d i n g s i n t h i s r e s e a r c h s u g g e s t t h a t b o t h c o m m u n i t y m e m b e r s a n d l a n d l o r d s h o l d a n e g a t i v e p e r c e p t i o n o f t h e H C V P r o g r a m a n d i t s p a r t i c i p a n t s . U n d e r s t a n d i n g t h e r o o t s o f t h i s s t i g m a w i l l r e q u i r e m o r e r e s e a r c h o n t h e v i e w s o f l a n d l o r d s a n d c o m m u n i t y m e m b e r s . A d d i t i o n a l l y , m o r e r e s e a r c h o n t h e e f f e c t s o f t h i s p r o g r a m f o r l o c a l c o m m u n i t i e s c a n h e l p t o a d d r e s s p o t e n t i a l c o n c e r n s t h a t c o m m u n i t y m e m b e r s m a y f e e l r e g a r d i n g t h e i n t r o d u c t i o n o f H C V P r o g r a m p a r t i c i p a n t s i n t o t h e i r n e i g h b o r h o o d s . 2 8 1 R E F E R E N C E S A g a r , M . H . 1 9 8 0 . T h e P r o f e s s i o n a l S t r a n g e r : A n I n f o r m a l I n t r o d u c t i o n t o E t h n o g r a p h y . S a n D i e g o : A c a d e m i c P r e s s . A g r e s t i , A l a n a n d B a r b a r a F i n l e y . 1 9 9 7 . S t a t i s t i c a l M e t h o d s f o r t h e S o c i a l S c i e n c e s . U p p e r S a d d l e R i v e r , N J : P r e n t i c e - H a l l , I n c . A n d e r s o n , E a n d M a s s e y , D . , e d . 2 0 0 1 a . P r o b l e m o f t h e C e n t u r y : R a c i a l S t r a t i fi c a t i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s . N e w Y o r k : R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n . A n d e r s o n , E l i j a h . 1 9 9 9 . C o d e o f t h e S t r e e t . N e w Y o r k : W . W . N o r t o n & C o m p a n y . A n d e r s o n , E l i j a h . 1 9 9 0 . S t r e e t w i s e : R a c e , C l a s s a n d C h a n g e i n a n U r b a n C o m m u n i t y . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s . A n d e r s o n , M a r g a r e t . 1 9 9 3 . S t u d y i n g A c r o s s D i f f e r e n c e : R a c e , C l a s s , a n d G e n d e r i n Q u a l i t a t i v e R e s e a r c h . I n R a c e a n d E t h n i c i t y i n R e s e a r c h M e t h o d s , e d i t e d b y J . H . S . a . R . M . D e n n i s : S a g e . A n d r a n o v i c h , G r e g o r y a n d G e r r y R i p o s a . 1 9 9 3 . D o i n g U r b a n R e s e a r c h . N e w b u r y P a r k , C a l i f : S a g e P u b l i c a t i o n s . A p p l e t o n , L y n n . 1 9 9 5 . T h e G e n d e r R e g i m e s o f A m e r i c a n C i t i e s . I n G e n d e r i n U r b a n R e s e a r c h , e d i t e d b y J . a . R . T . G a r b e r . T h o u s a n d O a k s : S a g e P u b l i c a t i o n s . B a s o l o , Y . 2 0 0 3 . L o c a l R e s p o n s e t o F e d e r a l C h a n g e s i n t h e H o u s i n g V o u c h e r P r o g r a m : A C a s e S t u d y o f I n t r a r e g i o n a l C o o p e r a t i o n . H o u s i n g P o l i c y D e b a t e 1 4 ( l & 2 ) : l 4 3 - 1 6 8 . B e n j a m i n , J . D . , C h i n l o y , P . a n d S i r r n a n s , G S . 2 0 0 0 . H o u s i n g V o u c h e r s , T e n a n t Q u a l i t y a n d A p a r t m e n t V a l u e s . J o u r n a l o f R e a l E s t a t e F i n a n c e a n d E c o n o m i c s 2 0 ( 1 ) : 3 7 . B e r g , B r u c e . 2 0 0 1 . Q u a l i t a t i v e R e s e a r c h M e t h o d s f o r t h e S o c i a l S c i e n c e s . N e e d h a m H e i g h t s , M A : A l l y n & B a c o n . B l u e s t o n e , B a r r y a n d B e n n e t t H a r r i s o n . 1 9 8 2 . T h e D e i n d u s t r i a l i z a t i o n o f A m e r i c a : P l a n t C l o s i n g s , C o m m u n i t y A b a n d o n m e n t , a n d t h e D i s m a n t l i n g o f B a s i c I n d u s t r y . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s . B o g d a n , R . a n d T a y l o r , S . 1 9 9 2 . Q u a l i t a t i v e R e s e a r c h f o r E d u c a t i o n : A n I n t r o d u c t i o n t o T h e o r y a n d M e t h o d s . B o s t o n : A l l y n & B a c o n . B o y a t z i s , R E . 1 9 9 8 . T r a n s f o r m i n g Q u a l i t a t i v e I n f o r m a t i o n : T h e m a t i c A n a l y s i s a n d C o d e D e v e l o p m e n t . T h o u s a n d O a k s , C A : S a g e P u b l i c a t i o n s . 2 8 2 B r e n t , G . , & D i O b i l d a , N . 1 9 9 3 . E f f e c t s o f C u r r i c u l u m A l i g n m e n t v e r s u s D i r e c t I n s t r u c t i o n o n U r b a n C h i l d r e n . J o u r n a l o f E d u c a t i o n a l R e s e a r c h , 8 6 : 3 3 3 - 3 3 8 . B r e w e r , R o s e . 1 9 9 8 . R a c e , C l a s s , G e n d e r a n d U S . S t a t e W e l f a r e P o l i c y . I n S h i f t i n g t h e C e n t e r : U n d e r s t a n d i n g C o n t e m p o r a r y F a m i l i e s , e d i t e d b y S . J . F e r g u s o n . M o u n t a i n V i e w , C A : M a y fi e l d . B r i e fi n g P a p e r : G o a l s . 2 0 0 5 . P a p e r r e a d a t N a t i o n a l H o u s i n g V o u c h e r S u m m i t , 2 0 0 5 , a t W a s h i n g t o n D C . B r i g g s , X a v i e r . 1 9 9 7 . M o v i n g U p v e r s u s M o v i n g O u t : N e i g h b o r h o o d E f f e c t s o n H o u s i n g M o b i l i t y P r o g r a m s . H o u s i n g P o l i c y D e b a t e 8 ( 1 ) : 1 9 5 - 2 3 4 . B r i g g s , X a v i e r . 1 9 9 8 . B r o w n K i d s i n W h i t e S u b u r b s : H o u s i n g M o b i l i t y a n d t h e M a n y F a c e s o f S o c i a l C a p i t a l . H o u s i n g P o l i c y D e b a t e 9 ( 1 ) : 1 7 7 - 2 2 1 . B r i g g s , X a v i e r , D a r d e n , J o e T . a n d A n g e l a A i d a l a . 1 9 9 9 . I n t h e W a k e o f D e s e g r e g a t i o n : E a r l y I m p a c t s o f S c a t t e r e d S i t e P u b l i c H o u s i n g i n Y o n k e r s . J o u r n a l o f t h e A m e r i c a n P l a n n i n g A s s o c i a t i o n 6 5 ( 1 ) : 2 7 - 4 9 . B r u i n , M . a n d C o o k , C . 1 9 9 7 . U n d e r s t a n d i n g C o n s t r a i n t s a n d R e s i d e n t i a l S a t i s f a c t i o n a m o n g L o w I n c o m e S i n g l e P a r e n t F a m i l i e s . E n v i r o n m e n t a n d B e h a v i o r 2 9 ( 4 ) : 5 3 2 - 5 5 3 . B r y r n a n , A . 2 0 0 1 . S o c i a l S c i e n c e R e s e a r c h M e t h o d s . O x f o r d : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . B u r t o n , L a r r y . ( 2 0 0 4 ) . A n I m p r o v e d L i v i n g E n v i r o n m e n t ? N e i g h b o r h o o d O u t c o m e s f o r H O P E V I R e l o c a t e e s . W a s h i n g t o n D C : T h e U r b a n I n s t i t u t e . C h i c a g o ' s P u b l i c H o u s i n g P r o j e c t s 2 0 0 6 . [ W o r l d W i d e W e b ] 1 9 9 8 [ c i t e d J u n e 1 2 0 0 6 ] . C l a m p e t - L u n d q u i s t , S . 2 0 0 4 . M o v i n g O v e r o r M o v i n g U p ? S h o r t - t e r m G a i n s a n d L o s e s f o r R e l o c a t e d H O P E V I F a m i l i e s . C i t y s c a p e 7 ( 1 ) , 5 7 - 8 1 . C o a l i t i o n , N a t i o n a l L o w I n c o m e H o u s i n g . 2 0 0 5 . H o u s i n g V o u c h e r s : A R e v i e w o f E m p i r i c a l L i t e r a t u r e B e t w e e n 2 0 0 0 a n d 2 0 0 4 . P a p e r r e a d a t N a t i o n a l H o u s i n g V o u c h e r S u m m i t , a t W a s h i n g t o n , D C . C o l e m a n , J a m e s S . 1 9 9 0 . F o u n d a t i o n s o f S o c i a l T h e o r y . C a m b r i d g e : B e l k n a p P r e s s o f H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s . C o l e m a n , J a m e s S . 1 9 8 8 . " S o c i a l C a p i t a l i n t h e C r e a t i o n o f H u m a n C a p i t a l . " A m e r i c a n J o u r n a l o f S o c i o l o g y 9 4 2 9 5 - 1 2 0 . C o m e y , J e n n i f e r . ( 2 0 0 4 ) . A n I m p r o v e d L i v i n g E n v i r o n m e n t ? H o u s i n g Q u a l i t y O u t c o m e s f o r H O P E V I R e l o c a t e e s . W a s h i n g t o n D C : T h e U r b a n I n s t i t u t e . 2 8 3 C o m m u n i t y P r o fi l e s f o r O a k l a n d C o u n t y 2 0 0 4 . O a k l a n d C o u n t y 2 0 0 4 - 2 0 0 5 [ c i t e d 1 0 / 1 2 / 0 4 2 0 0 4 ] . A v a i l a b l e f r o m h t t p : / / w w w . c o . o a k l a n d . m i . u s / c o m m u n i t i e s . C o r c o r a n , M . 1 9 9 5 . R a g s t o R a g s : P o v e r t y a n d M o b i l i t y i n t h e U n i t e d S t a t e s . A n n u a l R e v i e w o f S o c i o l o g y 2 1 : 2 3 7 - 2 6 7 . C r e s w e l l , J . W . 1 9 9 4 . R e s e a r c h D e s i g n : Q u a l i t a t i v e a n d Q u a n t i t a t i v e A p p r o a c h e s . T h o u s a n d O a k s , C A : S a g e P u b l i c a t i o n s . C r e s s w e l l , J . W . 1 9 9 8 . Q u a l i t a t i v e I n q u i r y a n d R e s e a r c h D e s i g n : C h o o s i n g A m o n g F i v e T r a d i t i o n s . T h o u s a n d O a k s , C A : S a g e P u b l i c a t i o n s . C r o w l e y , S h e i l a . 2 0 0 3 . T h e A f f o r d a b l e H o u s i n g C r i s i s : R e s i d e n t i a l M o b i l i t y o f P o o r F a m i l i e s a n d S c h o o l M o b i l i t y o f P o o r C h i l d r e n . T h e J o u r n a l o f N e g r o E d u c a t i o n 7 2 ( 1 ) 1 2 2 . C u n n i n g h a m , M a r y a n d N o a h S a w y e r . ( 2 0 0 5 ) . M o v i n g t o B e t t e r N e i g h b o r h o o d s w i t h M o b i l i t y C o u n s e l i n g . W a s h i n g t o n D C : T h e U r b a n I n s t i t u t e . C u n n i n g h a m , M a r y . 2 0 0 4 . A n I m p r o v e d L i v i n g E n v i r o n m e n t ? R e l o c a t i o n O u t c o m e s f o r H O P E V I R e l o c a t e s . W a s h i n g t o n D C : T h e U r b a n I n s t i t u t e . C u n n i n g h a m , M . K . , P o p k i n , S . J . , G o d f r e y , E . B . , B e d n a r z , B . A . , S m i t h J . L . , K n e p l e r , A . a n d S c h e n k l e b e r g , D . 2 0 0 1 . C H A C M o b i l i t y P r o g r a m A s s e s s m e n t I n t e r m R e p o r t . W a s h i n g t o n , D C : T h e U r b a n I n s t i t u t e . C u n n i n g h a m , M . K . , P o p k i n , S . J . , G o d f r e y , E . B . , B e d n a r z , B . A . , S m i t h , J . L . , K n e p l e r , A . a n d S c h e n k l e b e r g , D . 2 0 0 2 . C H A C M o b i l i t y C o u n s e l i n g A s s e s s m e n t : F i n a l R e p o r t . W a s h i n g t o n D C : T h e U r b a n I n s t i t u t e . D a r d e n , H i l l , T h o m a s a n d T h o m a s . 1 9 8 7 . D e t r o i t : R a c e a n d U n e v e n D e v e l o p m e n t . E d i t e d b y J . D a r d e n , C o m p a r a t i v e A m e r i c a n C i t i e s . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s . D a r d e n , J o e , J o s h u a B a g a k a ' s , a n d S h u n - J i e J i . 1 9 9 7 . R a c i a l R e s i d e n t i a l S e g r e g a t i o n a n d t h e C o n c e n t r a t i o n o f H i g h a n d L o w I n c o m e H o u s e h o l d s i n t h e 4 5 L a r g e s t M e t r o p o l i t a n A r e a s . J o u r n a l o f D e v e l o p i n g S o c i e t i e s 1 3 ( 2 ) : 1 7 1 - 1 9 4 . D a r d e n , J o e , R e x L a M o r e a n d L i n d o n R o b i s o n . 2 0 0 3 . A s s e s s m e n t o f S e c t i o n 8 H o u s i n g S p a t i a l M o b i l i t y P r o g r a m : T h e C a s e o f V o u c h e r s i n P o n t i a c . E a s t L a n s i n g : M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y . D a r d e n , J o e . 1 9 8 9 . B l a c k s a n d o t h e r M i n o r i t i e s : T h e S i g n i fi c a n c e o f C o l o r i n I n e q u a l i t y . U r b a n G e o g r a p h y 1 0 ( 6 ) : 5 6 2 - 5 7 7 . 2 8 4 D a r d e n , J o e a n d S a m e h K a m e l . 2 0 0 0 . B l a c k R e s i d e n t i a l S e g r e g a t i o n i n S u b u r b a n D e t r o i t : E m p i r i c a l T e s t i n g o f t h e E c o l o g i c a l T h e o r y . T h e R e v i e w o f B l a c k P o l i t i c a l E c o n o m y 2 7 ( 3 ) : 1 0 3 - 1 2 3 . D e V a u l t , M a r j o r i e . 1 9 9 8 . A f fl u e n c e a n d P o v e r t y i n F e e d i n g t h e F a m i l y . I n F a m i l i e s i n t h e U S , e d i t e d b y K . H . a . A . I . G a r e y . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s . D e v i n e , D e b o r a h , R o b e r t G r a y , L e s t e r R u b i n a n d L y d i a T a g h a v i . 2 0 0 3 . H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r L o c a t i o n P a t t e r n s : I m p l i c a t i o n s f o r P a r t i c i p a n t a n d N e i g h b o r h o o d W e l f a r e . W a s h i n g t o n D C : U S . D e p a r t m e n t o f H o u s i n g a n d U r b a n D e v e l o p m e n t . D r e i e r , P e t e r a n d D a v i d M o b e r g . 1 9 9 6 . M o v i n g F r o m t h e ‘ H o o d : T h e M i x e d S u c c e s s o f I n t e g r a t i n g S u b u r b i a . T h e A m e r i c a n P r o s p e c t . D r e i e r , P e t e r , M o l l e n k o p f , a n d S w a n s t r o m . 2 0 0 1 . P l a c e M a t t e r s : M e t r o p o l i t i c s f o r t h e T w e n t y - F i r s t C e n t u r y . L a w r e n c e , K a n s a s : U n i v e r s i t y o f K a n s a s P r e s s . D u n c a n , G r e g , a n d J e n s L u d w i g . 2 0 0 0 . C a n H o u s i n g V o u c h e r s H e l p P o o r C h i l d r e n ? W a s h i n g t o n D C : T h e B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n . E d i n , K a t h r y n a n d L a u r a L e i n . 1 9 9 7 . M a k i n g E n d s M e e t . N e w Y o r k : R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n . E d i n , K a t h r y n a n d L a u r a L e i n . 1 9 9 7 . W o r k , W e l f a r e , a n d S i n g l e M o t h e r s ' E c o n o m i c S t r a t e g i e s . A m e r i c a n S o c i o l o g i c a l R e v i e w 6 2 ( 2 ) : 2 5 3 - 2 6 6 . E i t z e n , S t a n l e y a n d K e l l y E i t z e n S m i t h . 2 0 0 3 . E x p e r i e n c i n g P o v e r t y . B e l m o n t : W a d s w o r t h . E x p l a i n i n g T r e n d s i n t h e G e n d e r W a g e G a p . 1 9 9 8 . W a s h i n g t o n D C : T h e C o u n c i l o f E c o n o m i c A d v i s e r s . F a l c o n , L a n d M e l e n d e z E . 2 0 0 1 . " R a c i a l a n d E t h n i c D i f f e r e n c e s i n J o b S e a r c h i n g S t r a t e g i e s i n U r b a n C e n t e r s . I n U r b a n I n e q u a l i t y : E v i d e n c e f r o m F o u r C i t i e s , e d i t e d b y T . C . a . B . L . O ' C o n n o r A . N e w Y o r k : R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n . F a r l e y , R e y n o l d s , M a r i a K r y s a n , T a r a J a c k s o n , C h a r l o t t e S t e e c h , a n d K e i t h R e e v e s . 1 9 9 3 . C o n t i n u e d R a c i a l R e s i d e n t i a l S e g r e g a t i o n i n D e t r o i t : C h o c o l a t e C i t y , V a n i l l a S u b u r b s ' R e v i s i t e d . J o u r n a l o f H o u s i n g R e s e a r c h 4 ( 1 ) 2 1 - 3 8 . F a r l e y , R e y n o l d s , C h a r l o t t e S t e e c h , M a r i a K r y s a n , T a r a J a c k s o n , a n d K e i t h R e e v e s . 1 9 9 4 . S t e r e o t y p e s a n d S e g r e g a t i o n : N e i g h b o r h o o d s i n t h e D e t r o i t A r e a . A m e r i c a n J o u r n a l o f S o c i o l o g y 1 0 0 ( 3 ) : 7 5 0 - 8 0 . F a u t h , R e b e c c a . 2 0 0 4 . T h e I m p a c t o f N e i g h b o r h o o d P o v e r t y D e c o n c e n t r a t i o n E f f e c t s o n L o w I n c o m e C h i l d r e n ' s a n d A d o l e s c e n t s ' W e l l - B e i n g . C h i l d r e n , Y o u t h a n d E n v i r o n m e n t s l 4 ( 1 ) : l - 5 5 . 2 8 5 F i n k e l , M . a n d B u r t o n , L . 2 0 0 1 . S t u d y o n S e c t i o n 8 V o u c h e r S u c c e s s . W a s h i n g t o n D C : D e p a r t m e n t o f H o u s i n g a n d U r b a n D e v e l o p m e n t . F l a n a g a n , W i l l i a m . 1 9 9 9 . U r b a n S o c i o l o g y . N e e d h a m H e i g h t s : A l l y n & B a c o n . F u r s t e n b e r g , F r a n k a n d M a r y H u g h e s . 1 9 9 7 . T h e I n fl u e n c e o f N e i g h b o r h o o d s o n C h i l d r e n ' s D e v e l o p m e n t : A T h e o r e t i c a l P e r s p e c t i v e a n d a R e s e a r c h A g e n d a . I n N e i g h b o r h o o d P o v e r t y , e d i t e d b y D . G . B r o o k s — G u n n J , A b e r J L . N e w Y o r k : R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n . G a l s t e r , G e o r g e ; Z o b e l , A n n e . 1 9 9 8 . W i l l D i s p e r s e d H o u s i n g P r o g r a m m e s R e d u c e S o c i a l P r o b l e m s i n t h e U S ? H o u s i n g S t u d i e s 1 3 ( 5 ) : 6 0 5 - 6 2 2 . G i b s o n , K . J . 2 0 0 4 . R a i s i n g A s s e t s , E a r n i n g s a n d E s t e e m : T h e H o u s i n g A u t h o r i t y o f P o r t l a n d ' s F a m i l y S e l f - S u f fi c i e n c y P r o g r a m . G o e r i n g , J . , K a r n e l y , A . , a n d R i c h a r d s o n , T . 2 0 0 2 . A C r o s s - S i t e A n a l y s i s o f I n i t i a l M o v i g n t o O p p o r t u n i t y D e m o n s t r a t i o n R e s u l t s . J o u r n a l o f H o u s i n g R e s e a r c h 1 3 ( 1 ) 2 1 - 3 0 . G o e t z , E d w a r d . 2 0 0 2 . F o r c e d R e l o c a t i o n v s . V o l u n t a r y M o b i l i t y : T h e E f f e c t s o f D i s p e r s a l P r o g r a m s o n H o u s e h o l d s . H o u s i n g S t u d i e s 1 7 ( l ) : 1 0 7 - 1 2 3 . G o e t z , E d w a r d . 2 0 0 3 . H o u s i n g D i s p e r s a l P r o g r a m s . J o u r n a l o f P l a n n i n g L i t e r a t u r e 1 8 ( 1 ) - G o l d s m i t h , W i l l i a m a n d B l a k e l y , E d w a r d . 1 9 9 2 . S e p a r a t e S o c i e t i e s . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s . G o u l d E l l e n , I n g r i d a n d M a r g e r y A u s t i n T u r n e r . 1 9 9 7 . D o e s N e i g h b o r h o o d M a t t e r ? A s s e s s i n g R e c e n t E v i d e n c e . H o u s i n g P o l i c y D e b a t e 8 ( 4 ) : 8 3 3 . G r i g s b y , W . a n d B o u r a s s a , S . 2 0 0 4 . S e c t i o n 8 : T h e T i m e f o r F u n d a m e n t a l P r o g r a m C h a n g e . H o u s i n g P o l i c y D e b a t e 1 5 ( 4 ) . O r fi e l d , M y r o n . 2 0 0 2 . A m e r i c a n M e t r o p o l i t i c s : T h e N e w S u b u r b a n R e a l i t y . W a s h i n g t o n , D C : B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n P r e s s . O r fi e l d , M y r o n . 2 0 0 3 . C l e a r i n g t h e W a y : D e c o n c e n t r a t i o n t h e P o o r i n U r b a n A m e r i c a . W a s h i n g t o n , D C : T h e U r b a n I n s t i t u t e P r e s s . H a o , L . a n d B r i n t o n , M . 1 9 9 7 . P r o d u c t i v e A c t i v i t i e s a n d S u p p o r t S y s t e m s o f S i n g l e M o t h e r s . A m e r i c a n J o u r n a l o f S o c i o l o g y 1 0 2 ( 5 ) : 3 0 5 - 1 3 4 4 . 2 8 6 H a r t u n g , J o h n a n d J e f f r e y H e n i g . 1 9 9 7 . H o u s i n g V o u c h e r s a n d C e r t i fi c a t e s a s a V e h i c l e f o r D e c o n c e n t r a t i n g t h e P o o r : E v i d e n c e f r o m t h e W a s h i n g t o n D C , M e t r o p o l i t a n A r e a . U r b a n A f f a i r s R e v i e w 3 2 ( 3 ) : 4 0 3 - 4 1 9 . H i l l C o l l i n s , P a t r i c i a . 1 9 8 6 . L e a r n i n g f r o m t h e O u t s i d e r W i t h i n : T h e S o c i o l o g i c a l S i g n i fi c a n c e o f B l a c k F e m i n i s t T h o u g h t . S o c i a l P r o b l e m s 3 3 ( 6 ) : 5 1 4 - 5 3 2 . H i r s c h , A r n o l d . 1 9 8 3 . M a k i n g t h e S e c o n d G h e t t o : R a c e a n d H o u s i n g i n C h i c a g o 1 9 4 0 - 1 9 7 0 . C a m b r i d g e : : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , r e p u b . U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s . H o l i n , M a r y , L i n d a P i s t i l l i , J e n n i f e r T u m h a m , a n d A m y J o n e s . 2 0 0 2 . C o m m u n i t y l l R e l a t i o n s a n d t h e H o u s i n g C h o i c e V o u c h e r P r o g r a m . B e t h e s d a , M D : A b t A s s o c i a t e s , I n c . H o l z e r , H a r r y . 1 9 9 6 . W h a t E m p l o y e r s W a n t . N e w Y o r k : R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n . H o l z e r , H J . 1 9 9 1 . T h e S p a t i a l M i s m a t c h H y p o t h e s i s : W h a t H a s t h e E v i d e n c e S h o w n ? U r b a n S t u d i e s 2 8 : 1 0 5 - 1 2 2 . H o l z e r , H a r r y a n d K e i t h I h l a n f e l d t . 1 9 9 8 . C u s t o m e r D i s c r i m i n a t i o n a n d E m p l o y m e n t O u t c o m e s f o r M i n o r i t y W o r k e r s . T h e Q u a r t e r l y J o u r n a l o f E c o n o m i c s 1 1 3 ( 3 ) : 8 3 5 - 8 6 7 . H U D . 1 9 9 4 . R e s i d e n t i a l M o b i l i t y P r o g r a m s . I n U r b a n P o l i c y B r i e f W a s h i n g t o n D C . H U D . 2 0 0 2 . I s s u e B r i e f : V o u c h e r R e c i p i e n t s E n j o y M u c h G r e a t e r C h o i c e a b o u t W h e r e t o L i v e t h a n R e s i d e n t s o f P u b l i c H o u s i n g a n d a r e L e s s L i k e l y t o b e C o n c e n t r a t e d i n D i s t r e s s e d N e i g h b o r h o o d s . W a s h i n g t o n D C : D e p a r t m e n t o f H o u s i n g a n d U r b a n D e v e l o p m e n t . H w a n g , S a n d F i t z p a t r i c k , K . 1 9 9 2 . T h e E f f e c t s o f O c c u p a t i o n a l S e x S e g r e g a t i o n a n d t h e S p a t i a l D i s t r i b u t i o n o f J o b s o n C o m m u t i n g P a t t e r n s . S o c i a l S c i e n c e Q u a r t e r l y 7 3 . I h l a n f e l d t , K . 1 9 9 2 . I n t r a u r b a n W a g e G r a d i e n t s : E v i d e n c e b y R a c e , G e n d e r , O c c u p a t i o n a l C l a s s a n d S e c t o r . J o u r n a l o f U r b a n E c o n o m i c s 3 2 . I h l a n f e l d t , K e i t h R , a n d S j o q u i s t , D a v i d . 1 9 9 8 . T h e S p a t i a l M i s m a t c h H y p o t h e s i s : A R e v i e w o f R e c e n t S t u d i e s a n d T h e i r I m p l i c a t i o n s f o r W e l f a r e R e f o r m . H o u s i n g P o l i c y D e b a t e 9 ( 4 ) . I n g e r s o l l , G . M . , S c a m m a n , J . P . , & E c k e r l i n g , W . D . 1 9 8 9 . G e o g r a p h i c M o b i l i t y a n d S t u d e n t A c h i e v e m e n t i n a n U r b a n S e t t i n g . E d u c a t i o n a l E v a l u a t i o n a n d P o l i c y A n a l y s i s 1 1 : 1 4 3 - 1 4 9 . 2 8 7 I s a a c s , E l l e n A . 1 9 9 5 . G e n d e r D i s c r i m i n a t i o n i n t h e W o r k p l a c e : A L i t e r a t u r e R e v i e w . C o m m u n i c a t i o n s o f t h e A C M , S p e c i a l i s s u e o n W o m e n i n C o m p u t i n g V o l . 3 8 ( N o . l ) : 5 8 - 5 9 . J a c k s o n , K e n n e t h T . 1 9 8 5 . C r a b g r a s s F r o n t i e r : T h e S u b u r b a n i z a t i o n o f t h e U n i t e d S t a t e s . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . J a r g o w s k y , P a u l A . 1 9 9 6 . T a k e t h e M o n e y a n d R u n : E c o n o m i c S e g r e g a t i o n i n U S . M e t r o p o l i t a n A r e a s . A m e r i c a n S o c i o l o g i c a l R e v i e w 6 1 1 9 8 4 - 9 8 . J a r g o w s k y , P a u l A . 1 9 9 7 . P o v e r t y a n d P l a c e . N e w Y o r k : R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n . J a r g o w s k y , P a u l A . 2 0 0 3 . S t u n n i n g P r o g r e s s , H i d d e n P r o b l e m s : T h e D r a m a t i c D e c l i n e o f C o n c e n t r a t e d P o v e r t y i n t h e 1 9 9 0 5 . W a s h i n g t o n D C : T h e B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n . J a r g o w s k y , P a u l , a n d M a r y J o B a n e , e d . 1 9 9 1 . G h e t t o P o v e r t y i n t h e U n i t e d S t a t e s , 1 9 7 0 - 1 9 9 0 . E d i t e d b y C . a . P . P . J e n c k s , T h e U r b a n U n d e r c l a s s . W a s h i n g t o n D C : B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n . J a r r e t t , R o b i n L . 1 9 9 7 . B r i n g i n g F a m i l i e s B a c k I n : N e i g h b o r h o o d E f f e c t s o n C h i l d D e v e l o p m e n t . I n N e i g h b o r h o o d P o v e r t y , e d i t e d b y D . G . B r o o k s - G u n n J , A b e r J L . N e w Y o r k : R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n . J a r r e t t , R o b i n L . 1 9 9 8 . L i v i n g P o o r . F a m i l y L i f e A m o n g S i n g l e P a r e n t , A f r i c a n A m e r i c a n W o m e n . I n S h i f t i n g t h e C e n t e r , e d i t e d b y S . J . F e r g u s o n . M o u n t a i n V i e w , C a l i f o r n i a : M a y fi e l d P u b l i s h i n g C o m p a n y . J e n c k s , C h r i s t o p h e r a n d S u s a n M a y o r . 1 9 9 0 a . R e s i d e n t i a l S e g r e g a t i o n , J o b P r o x i m i t y , a n d B l a c k J o b O p p o r t u n i t i e s . I n I n n e r C i t y P o v e r t y i n t h e U n i t e d S t a t e s , e d i t e d b y L . E . L . a . M . M c G e a r y . W a s h i n g t o n D C : N a t i o n a l A c a d e m y P r e s s . J e n c k s , C h r i s t o p h e r a n d S u s a n M a y o r . 1 9 9 0 b . T h e S o c i a l C o n s e q u e n c e s o f G r o w i n g U p i n A P o o r N e i g h b o r h o o d . I n I n n e r - C i t y P o v e r t y i n t h e U n i t e d S t a t e s , e d i t e d b y J . a . M . G . H . M . L a u r e n c e L y n n . W a s h i n g t o n D C : N a t i o n a l A c a d e m y P r e s s . J e n c k s , C . , S m i t h , M . , A c l a n d , H . , B a n e , M . C o h e n , D . , G i n t i s , H . , H e y n s , B . , a n d M i c h e l s o n , S . 1 9 7 2 . I n e q u a l i t y : A R e a s s e s s m e n t o f t h e E fl e c t o f F a m i l y a n d S c h o o l i n g i n A m e r i c a . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s . J o h n s t o n - A n u m o n w o , I b i p o , M c L a f f e r t y , S a r a a n d P r e s t o n , V a l e r i e . 1 9 9 5 . G e n d e r , R a c e a n d t h e S p a t i a l C o n t e x t o f W o m e n ' s E m p l o y m e n t . I n G e n d e r i n U r b a n R e s e a r c h , e d i t e d b y J . a . R . T . G a r b e r . T h o u s a n d O a k s : S a g e P u b l i c a t i o n s . K a i n , J o h n . 1 9 6 8 . H o u s i n g S e g r e g a t i o n , N e g r o E m p l o y m e n t a n d M e t r o p o l i t a n D e c e n t r a l i z a t i o n . Q u a r t e r l y J o u r n a l o f E c o n o m i c s 8 2 ( 2 ) : 1 7 5 - 1 7 9 . 2 8 8 K a s a r d a , J o h n . 1 9 9 3 . I n n e r - C i t y C o n c e n t r a t e d P o v e r t y a n d N e i g h b o r h o o d D i s t r e s s : 1 9 7 0 - 1 9 9 0 . H o u s i n g P o l i c y D e b a t e 4 ( 3 ) . K a s a r d a , J o h n . 1 9 9 3 . U r b a n I n d u s t r i a l T r a n s i t i o n a n d t h e U n d e r c l a s s . I n T h e G h e t t o U n d e r c l a s s : S o c i a l S c i e n c e P e r s p e c t i v e s , e d i t e d b y W . J . W i l s o n . N e w b u r y P a r k , C A : S a g e P u b l i c a t i o n s . K a t z , M i c h a e l B . , e d . 1 9 9 3 . T h e U n d e r c l a s s D e b a t e : V i e w s f r o m H i s t o r y . P r i n c e t o n , N J : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s . K e e l s , M i c e r e , G r e g J . D u n c a n , S t e f a n i e D e l u c a , R u b y M e n d e n h a l l , a n d J a m e s _ R o s e n b a u m . 2 0 0 5 . F i f t e e n Y e a r s L a t e r : C a n R e s i d e n t i a l M o b i l i t y P r o g r a m s n P r o v i d e a L o n g - T e r m E s c a p e f r o m N e i g h b o r h o o d S e g r e g a t i o n , C r i m e , a n d P o v e r t y ? D e m o g r a p h y 4 2 ( l ) : 5 1 - 7 3 . K e n n e l l y , I v y . 1 9 9 9 . " T h a t S i n g l e — M o t h e r E l e m e n t ' : H o w W h i t e E m p l o y e r s T y p i f y B l a c k W o m e n . G e n d e r a n d S o c i e t y 1 3 ( 2 ) : 1 6 8 - 1 9 2 . K e r b o , H a r o l d . 2 0 0 3 . S o c i a l S t r a t i f i c a t i o n a n d I n e q u a l i t y . N e w Y o r k : M c G r a w H i l l . K i r p , D a v i d L . , J o h n P . D w y e r , a n d L a r r y A . R o s e n t h a l . 1 9 9 7 . O u r T o w n : R a c e , H o u s i n g , a n d t h e S o u l o f S u b u r b i a . N e w B r u n s w i c k : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s . K o t l o w i t z , A l e x . 1 9 9 1 . T h e r e a r e N o C h i l d r e n H e r e : D o u b l e D a y . K o z o l , J o n a t h a n . 1 9 9 1 . S a v a g e I n e q u a l i t i e s : C h i l d r e n i n A m e r i c a ' s S c h o o l s . N e w Y o r k : C r o w n P u b l i s h e r s . K r y s a n , M a r i a a n d R e y n o l d s F a r l e y . 2 0 0 2 . T h e R e s i d e n t i a l P r e f e r e n c e s o f B l a c k s : D o T h e y E x p l a i n P e r s i s t e n t S e g r e g a t i o n ? S o c i a l F o r c e s 8 0 ( 3 ) : 9 3 7 - 9 8 0 . K v a l e , S . 1 9 9 6 . I n t e r V i e w s : A n I n t r o d u c t i o n t o Q u a l i t a t i v e R e s e a r c h I n t e r v i e w i n g . T h o u s a n d O a k s , C A : S a g e . L e C o m p t e , M . D . , P r e i s s l e , J . & T e s c h , R . 1 9 9 3 . E t h n o g r a p h y a n d Q u a l i t a t i v e D e s i g n i n E d u c a t i o n a l R e s e a r c h . 2 n d e d . S a n D i e g o : A c a d e m i c P r e s s . L e e , B . , C a m p b e l l , K . a n d M i l l e r , 0 . 1 9 9 1 . R a c i a l D i f f e r e n c e s i n U r b a n N e i g h b o r i n g . S o c i o l o g i c a l F o r u m 6 . L e g a r d , R o b i n , J i l l K e e g a n a n d K i t W a r d . 2 0 0 3 . I n - d e p t h I n t e r v i e w s . I n Q u a l i t a t i v e R e s e a r c h P r a c t i c e : A G u i d e f o r S o c i a l S c i e n c e S t u d e n t s a n d R e s e a r c h e r s , e d i t e d b y J . a . J . L . R i t c h i e . T h o u s a n d O a k s , C A : S a g e P u b l i c a t i o n s . L e h m a n , J e f f r e y a n d S m e e d i n g , T . 1 9 9 7 . N e i g h b o r h o o d E f f e c t s a n d F e d e r a l P o l i c y . I n N e i g h b o r h o o d P o v e r t y , e d i t e d b y D . G . B r o o k s - G u n n J , A b e r J L . N e w Y o r k : R u s s e l l S a g e . 2 8 9 L e v y , D . a n d K a y e , D . 2 0 0 4 . H o w a r e H O P E v 1 F a m i l i e s F a r i n g ? I n c o m e a n d E m p l o y m e n t . W a s h i n g t o n D C : T h e U r b a n I n s t i t u t e . L e w i s , J a n e . 2 0 0 3 . D e s i g n I s s u e s . I n Q u a l i t a t i v e R e s e a r c h P r a c t i c e : A G u i d e f o r S o c i a l S c i e n c e S t u d e n t s a n d R e s e a r c h e r s , e d i t e d b y J . a . J . L . R i t c h i e . T h o u s a n d O a k s , C A : S a g e P u b l i c a t i o n s . M a n e y , B r i a n a n d S h e i l a C r o w l e y . 0 2 . S c a r c i t y a n d S u c c e s s : P e r s p e c t i v e s o n A s s i s t e d H o u s i n g [ w e b p a g e ] . N a t i o n a l L o w I n c o m e H o u s i n g C o r p o r a t i o n 1 9 9 9 [ c i t e d 1 1 / 5 / 0 2 0 2 ] . A v a i l a b l e f r o m h t t p : / / w w w n l i h c o r g / m a h n . M a o , M . X . , W h i t s e t t , M . D . , & M e l l o r , L . T . ( 1 9 9 8 ) . 1 9 9 8 . S t u d e n t m o b i l i t y , a c a d e m i c p e r f o r m a n c e , a n d s c h o o l a c c o u n t a b i l i t y . E R S S p e c t r u m W i n t e r z 3 - 1 5 . M a s s e y , D o u g l a s . 1 9 9 6 . T h e A g e o f E x t r e m e s : C o n c e n t r a t e d A f fl u e n c e a n d P o v e r t y i n t h e T w e n t y - fi r s t C e n t u r y . D e m o g r a p h y 3 3 : 3 9 5 - 4 1 2 . M a s s e y a n d K a n a i a u p u n i , S M . 1 9 9 3 . P u b l i c H o u s i n g a n d t h e C o n c e n t r a t i o n o f P o v e r t y . S o c i a l S c i e n c e Q u a r t e r l y 7 4 : 1 0 7 - 1 2 1 . M a s s e y , D o u g l a s , A n d r e w G r o s s , a n d S h i b u y a . 1 9 9 4 . M i g r a t i o n , S e g r e g a t i o n , a n d t h e G e o g r a p h i c C o n c e n t r a t i o n o f P o v e r t y . A m e r i c a n S o c i o l o g i c a l R e v i e w 5 9 ( 3 ) 2 4 2 5 - 4 4 5 . M a s s e y , D S a n d D e n t o n , N A . 1 9 9 3 . A m e r i c a n A p a r t h e i d : S e g r e g a t i o n a n d t h e M a k i n g o f t h e U n d e r c l a s s . C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s . M c C l u r e , K i r k . 2 0 0 4 . S e c t i o n 8 a n d M o v e m e n t t o J o b O p p o r t u n i t y : E x p e r i e n c e a f t e r W e l f a r e R e f o r m i n K a n s a s C i t y . H o u s i n g P o l i c y D e b a t e 1 5 ( 1 ) . M c D o w e l , L i n d a . 1 9 9 2 . D o i n g G e n d e r : F e m i n i s m , F e m i n i s t s , a n d R e s e a r c h M e t h o d s i n H u m a n G e o g r a p h y . P r o g r e s s i n H u m a n G e o g r a p h y 1 7 . M c L a f f e r t y , S . a n d P r e s t o n , V . 1 9 9 2 . S p a t i a l M i s m a t c h a n d L a b o r M a r k e t S e g m e n t a t i o n f o r A fi i c a n A m e r i c a n a n d L a t i n a W o m e n . E c o n o m i c G e o g r a p h y 6 8 . M i l e s , M . B . & H u b e r r n a n , A M . 1 9 9 4 . Q u a l i t a t i v e D a t a A n a l y s i s : A S o u r c e b o o k o f N e w M e t h o d s . 2 n d E d i t i o n e d . T h o u s a n d O a k s , C A : S a g e . M i l l s , E d w i n a n d L u a n S e n d e L u b u e l e . 1 9 9 7 . I n n e r C i t i e s . J o u r n a l o f E c o n o m i c L i t e r a t u r e 3 5 : 7 2 7 - 7 5 6 . M i r a f t a b , F a r a n a k . 2 0 0 4 . C a n Y o u B e l l y D a n c e ? M e t h o d o l o g i c a l Q u e s t i o n s i n t h e E r a o f T r a n s n a t i o n a l R e s e a r c h . G e n d e r , P l a c e a n d C u l t u r e 1 1 ( 4 ) . 2 9 0 M o s s , P h i l l i p a n d C h i r s T i l l y . 2 0 0 1 . W h y O p p o r t u n i t y i s n ' t K n o c k i n g : R a c i a l I n e q u a l i t y a n d t h e D e m a n d f o r L a b o r . I n U r b a n I n e q u a l i t y : E v i d e n c e f r o m F o u r C i t i e s , e d i t e d b y T . C . a . B . L . O ' C o n n o r A . N e w Y o r k : R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n . N e w m a n , K a t h e r i n e . 2 0 0 1 . H a r d T i m e s o n 1 2 5 t h S t r e e t : H a r l e m ' s P o o r C o n f r o n t W e l f a r e R e f o r m . A m e r i c a n A n t h r o p o l o g i s t 1 0 3 ( 3 ) : 7 6 2 - 7 7 8 . N e w m a n , K a t h e r i n e a n d C a t h e r i n e E l l i s . 1 9 9 9 . N o S h a m e i n M y G a m e : T h e W o r k i n g P o o r i n t h e I n n e r C i t y . N e w Y o r k : A l f r e d A . K n o p f a n d T h e R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n . N o r u s i s , M a a r i j a . 2 0 0 2 . S P S S 1 1 . 0 G u i d e t o D a t a A n a l y s i s . U p p e r S a d d l e R i v e r , N J : P r e n t i c e H a l l , I n c . O ' C o n n o r A . , T i l l y C . a n d B o b o L . , e d . 2 0 0 0 . U r b a n I n e q u a l i t y i n t h e U n i t e d S t a t e s : E v i d e n c e f r o m F o u r C i t i e s . N e w Y o r k : R u s s e l l S a g e . ' i O ' C o n n o r , A l i c e . 2 0 0 1 . P o v e r t y K n o w l e d g e : S o c i a l S c i e n c e , S o c i a l P o l i c y , a n d t h e P o o r i n T w e n t i e t h - C e n t u r y U S . H i s t o r y . E d i t e d b y G . G . W i l l i a m C h a f e , a n d L i n d a G o r d o n , P o l i t i c s a n d S o c i e t y i n T w e n t i e t h - C e n t u r y A m e r i c a . P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s . O l i v e r , M e l v i n . 1 9 8 6 . B e y o n d t h e N e i g h b o r h o o d : T h e S p a t i a l D i s t r i b u t i o n o f S o c i a l T i e s i n T h r e e U r b a n B l a c k C o m m u n i t i e s . I S S R W o r k i n g P a p e r s 2 ( 2 ) . O n g , P a u l . 1 9 9 8 . S u b s i d i z e d H o u s i n g a n d W o r k a m o n g W e l f a r e R e c i p i e n t s . H o u s i n g P o l i c y D e b a t e 9 ( 4 ) : 7 7 5 . O ' R e g a n , K a t h e r i n e a n d J o h n Q u i g l e y . 1 9 9 6 . T e e n a g e E m p l o y m e n t a n d t h e S p a t i a l I s o l a t i o n o f M i n o r i t y a n d P o v e r t y H o u s e h o l d s . T h e J o u r n a l o f H u m a n R e s o u r c e s 3 1 ( 3 ) : 6 9 2 - 7 0 2 . O r fi e l d , M y r o n . 1 9 9 7 . M e t r o p o l i t i c s . W a s h i n g t o n D C : T h e B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n . O r fi e l d , M y r o n . 2 0 0 2 . A m e r i c a n M e t r o p o l i t i c s : T h e N e w S u b u r b a n R e a l i t y . W a s h i n g t o n , D C : B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n P r e s s . O r r , L , J . D . F e i n s , R . J a c o b , E . B e e c r o f t , L . S a n b o n m a t s u , L . F . K a t z , J . B . L i e b m a n , a n d J . R . K l i n g . 2 0 0 3 . M o v i n g t o O p p o r t u n i t y I n t e r i m I m p a c t s E v a l u a t i o n . W a s h i n g t o n D C : U S D e p a r t m e n t o f H o u s i n g a n d U r b a n D e v e l o p m e n t . P a s t o r , M a n u e l , e d . 2 0 0 1 . G e o g r a p h y a n d O p p o r t u n i t y . E d i t e d b y W . J . W . N e i l J . S m e l s e r , a n d F a i t h M i t c h e l l . V o l . V o l u m e 1 , A m e r i c a B e c o m i n g : R a c i a l T r e n d s a n d T h e i r C o n s e q u e n c e s . W a s h i n g t o n , D C : N a t i o n a l A c a d e m y P r e s s . 2 9 1 P a t e l , N a i n a a n d B a l l u P a t e l . 2 0 0 2 . T h e H o u s i n g o f O l d e r B l a c k a n d A s i a n P e o p l e . I n R a c e , H o u s i n g a n d S o c i a l E x c l u s i o n , e d i t e d b y P . a . A . S . S o m e r v i l l e . L o n d o n : J e s s i c a K i n g s l e y P u b l i s h e r s . P a t t e r s o n , R . , W o o d , M . , L a m , K . , P a t r a b a n s h , S . M i l l s , G . 2 0 0 3 . E v a l u a t i o n o f t h e W e l f a r e t o W o r k V o u c h e r P r o g r a m : R e p o r t t o C o n g r e s s . W a s h i n g t o n , D C : U S . D e p a r t m e n t o f H o u s i n g a n d U r b a n D e v e l o p m e n t . P a t t o n , M . 1 9 9 0 . Q u a l i t a t i v e E v a l u a t i o n a n d R e s e a r c h M e t h o d s . 2 n d e d . N e w b u r y P a r k : S a g e . P e n d a l l , R o l f . 2 0 0 0 . W h y V o u c h e r a n d C e r t i fi c a t e U s e r s L i v e i n D i s t r e s s e d N e i g h b o r h o o d s . H o u s i n g P o l i c y D e b a t e 1 1 ( 4 ) . P e t t i t , B . a n d M c L a n a h a n , S . 2 0 0 3 . R e s i d e n t i a l M o b i l i t y a n d C h i l d r e n ' s S o c i a l C a p i t a l : E v i d e n c e f r o m a n E x p e r i m e n t . S o c i a l S c i e n c e Q u a r t e r l y 8 4 ( 3 ) . P i s t i l l i , L i n d a a n d V i c t o r i a M a i n . 2 0 0 3 . I m p r o v i n g V o u c h e r U t i l i z a t i o n . H o u s i n g a n d C o m m u n i t y R e v i t a l i z a t i o n S t r a t e g i e s . P o l a k o w , V a l a r i e . 1 9 9 7 . T h e S h r e d d e d N e t : T h e E n d o f W e l f a r e a s W e K n e w I t . S a g e R a c e R e l a t i o n s A b s t r a c t s 2 2 ( 3 ) . P o p k i n , S J , L . F . B u r o n , D K L e v y a n d M K . C u n n i g n h a m . 2 0 0 0 . T h e G a u t r e a u x L e g a c y : W h a t M i g h t M i x e d - I n c o m e a n d D i s p e r s a l S t r a t e g i e s M e a n f o r t h e P o o r e s t P u b l i c H o u s i n g T e n a n t s ? H o u s i n g P o l i c y D e b a t e 1 1 ( 4 ) 2 9 1 1 - 9 4 2 . P o p k i n , S u s a n . 2 0 0 0 . T h e T r a n s f o r m a t i o n o f P u b l i c H o u s i n g : I m p l i c a t i o n s f o r F a m i l i e s a n d C h i l d r e n [ P o w e r p o i n t P r e s e n t a t i o n d e l i v e r e d t o t h e R o c h e s t e r C h i l d H e a l t h C o n g r e s s ] . T h e U r b a n I n s t i t u t e 1 9 9 9 [ c i t e d 2 0 0 0 ] . P o p k i n , S . , H a r r i s , L . a n d C u n n i n g h a m , M . 2 0 0 2 . F a m i l i e s i n T r a n s i t i o n : A Q u a l i t a t i v e A n a l y s i s o f t h e M T O E x p e r i e n c e . W a s h i n g t o n D C : T h e U r b a n I n s t i t u t e . P o p k i n , S u s a n a n d M a r y C u n n i n g h a m . 2 0 0 0 . S e a r c h i n g f o r R e n t a l H o u s i n g w i t h S e c t i o n 8 i n t h e C h i c a g o R e g i o n . W a s h i n g t o n , D C : T h e U r b a n I n s t i t u t e . P o p k i n , S . , E i s e m a n , M . a n d C o v e E . 2 0 0 4 . H o w a r e H O P E V I F a m i l i e s F a r i n g ? C h i l d r e n . W a s h i n g t o n D C : T h e U r b a n I n s t i t u t e . P o r t e s , A l e j a n d r o . 1 9 9 8 . S o c i a l C a p i t a l : I t s O r i g i n s a n d A p p l i c a t i o n s i n M o d e r n S o c i o l o g y . A n n u a l R e v i e w o f S o c i o l o g y 2 4 : 1 - 2 4 . P u t n a m , R o b e r t . 1 9 9 5 . B o w l i n g A l o n e : A m e r i c a ' s D e c l i n i n g S o c i a l C a p i t a l . J D e m o c r . 6 : 6 5 - 7 8 . 2 9 2 Q u a d a g n o , J i l l . 1 9 9 6 . T h e C o l o r o f W e l f a r e : H o w R a c i s m U n d e r m i n e d t h e W a r o n P o v e r t y . N e w Y o r k : O x f o r d P r e s s . R a b i n , Y a l e . 1 9 9 7 . T h e P e r s i s t e n c e o f R a c i a l I s o l a t i o n : G o v e r n m e n t A c t i o n a n d I n a c t i o n . I n U r b a n P l a n n i n g a n d t h e A f r i c a n A m e r i c a n C o m m u n i t y : I n t h e S h a d o w s , e d i t e d b y J . a . R . T h o m a s , M a r s h a . T h o u s a n d O a k s : S a g e . R a l e y , G a b r i e l l e . 1 9 9 9 . N o G o o d C h o i c e s : T e e n a g e C h i l d b e a r i n g , C o n c e n t r a t e d P o v e r t y , a n d W e l f a r e R e f o r m . I n A m e r i c a n F a m i l i e s , e d i t e d b y S . w . M . P . a . G . R . C o o n t z . N e w Y o r k , N Y : R o u t l e d g e . R a n k i n , B r u c e a n d J a m e s Q u a n e . 2 0 0 0 . N e i g h b o r h o o d P o v e r t y a n d t h e S o c i a l I s o l a t i o n o f I n n e r - c i t y A fi i c a n A m e r i c a n F a m i l i e s . S o c i a l F o r c e s 7 9 ( 1 ) : 1 3 9 - 1 6 4 . R i t c h i e , J a n d J a n e L e w i s , e d . 2 0 0 3 . Q u a l i t a t i v e R e s e a r c h P r a c t i c e : A G u i d e f o r S o c i a l S c i e n c e S t u d e n t s a n d P r a c t i t i o n e r s . T h o u s a n d O a k s , C A : S a g e P u b l i c a t i o n s . R o h e , W i l l a i m a n d L a n c e F r e e m a n . 2 0 0 1 . A s s i s t e d H o u s i n g a n d R e s i d e n t i a l S e g r e g a t i o n : T h e R o l e o f R a c e a n d E t h n i c i t y i n t h e S i t i n g o f A s s i s t e d H o u s i n g D e v e l o p m e n t s . J o u r n a l o f t h e A m e r i c a n P l a n n i n g A s s o c i a t i o n 6 7 ( 3 ) 2 2 7 9 - 2 9 2 . R o s e n b a u m , J a m e s , a n d S u s a n P o p k i n . 1 9 9 1 . E m p l o y m e n t a n d E a r n i n g s o f L o w I n c o m e B l a c k s W h o M o v e t o M i d d l e C l a s s S u b u r b s . I n T h e U r b a n U n d e r c l a s s , e d i t e d b y P . a . J e n k s . W a s h i n g t o n D C : T h e B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n . R o s e n b a u m , J a m e s E . 1 9 9 5 . C h a n g i n g t h e G e o g r a p h y o f O p p o r t u n i t y b y E x p a n d i n g R e s i d e n t i a l C h o i c e : L e s s o n s f r o m t h e G a u t r e a u x P r o g r a m . H o u s i n g P o l i c y D e b a t e 6 ( 1 ) . R u b i n o w i t z , L . a n d R o s e n b a u m , J . 2 0 0 0 . C r o s s i n g C l a s s a n d C o l o r L i n e s : F r o m P u b l i c H o u s i n g t o W h i t e S u b u r b i a . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s . R u m b e r g e r , R . , & L a r s o n , K . A . 1 9 9 8 . S t u d e n t M o b i l i t y a n d t h e I n c r e a s e d R i s k o f H i g h S c h o o l D r o p O u t . A m e r i c a n J o u r n a l o f E d u c a t i o n 1 0 7 2 1 - 3 5 . R u s k , D a v i d . 1 9 9 9 . I n s i d e G a m e O u t s i d e G a m e : B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n P r e s s . S a r d , B a r b a r a . 2 0 0 1 . " T h e F a m i l y S e l f - S u f fi c i e n c y P r o g r a m : H U D ' s B e s t K e p t S e c r e t f o r P r o m o t i n g E m p l o y m e n t a n d A s s e t G r o w t h , " . W a s h i n g t o n D C : C e n t e r o n B u d g e t a n d P o l i c y P r i o r i t i e s . S a r d , B a r b a r a a n d M a r g y W a l l e r . 2 0 0 2 . H o u s i n g S t r a t e g i e s t o S t r e n g t h e n W e l f a r e P o l i c y a n d S u p p o r t W o r k i n g F a m i l i e s . W a s h i n g t o n D C : B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n . S a w e r s , W i l l i a m K . T a b b a n d L a r r y , e d . 1 9 8 4 . M a r x i s m a n d t h e M e t r o p o l i s : N e w P e r s p e c t i v e s i n U r b a n P o l i t i c a l E c o n o m y . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . 2 9 3 S c h a e f e r - M c D a n i e l , N i c o l e . 2 0 0 4 . C o n c e p t u a l i z i n g S o c i a l C a p i t a l a m o n g Y o u n g P e o p l e : T o w a r d s a N e w T h e o r y l . C h i l d r e n , Y o u t h a n d E n v i r o n m e n t s 1 4 ( 1 ) 2 1 4 0 - 1 5 0 . S c h i l l , M . 2 0 0 1 . P r i n c i p l e s t o G u i d e H o u s i n g P o l i c y a t t h e B e g i n n i n g o f t h e M i l l e n n i u m . C i t y s c a p e 5 ( 2 ) 1 5 - 1 9 . S c h i l l , M . & W a c h t e r , S . 1 9 9 5 . T h e S p a t i a l B i a s o f F e d e r a l H o u s i n g P o l i c y . U n i v e r s i t y o f P e n n s y l v a n i a L a w R e v i e w 1 4 3 : 1 2 8 5 . S c h w a r t z , A l e x a n d K i a n T i j b a k h s h . 1 9 9 7 . M i x e d - I n c o m e H o u s i n g : U n a n s w e r e d Q u e s t i o n s . C i t y s c a p e 3 ( 2 ) 2 7 1 . S c h w a r z , R e b e c c a a n d B r i a n M i l l e r . 2 0 0 2 . W e l f a r e R e f o r m a n d H o u s i n g . I n W e l f a r e R e f o r m a n d B e y o n d : T h e F u t u r e o f t h e S a f e t y N e t , e d i t e d b y I . S a w h i l l , K e n t W e a v e r , R o n H a s k i n s , a n d A n d r e a K a n e . W a s h i n g t o n D C : T h e B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n . S c h o r r , L B . 1 9 9 7 . C o m m o n P u r p o s e : S t r e n g t h e n i n g F a m i l i e s a n d N e i g h b o r h o o d s t o R e b u i l d A m e r i c a . N e w Y o r k : A n c h o r B o o k s ( D o u b l e d a y ) . S c h w a r t z , R e b e c c a a n d B r i a n M i l l e r . 2 0 0 2 . W e l f a r e R e f o r m a n d H o u s i n g . I n W e l f a r e R e f o r m a n d B e y o n d : T h e F u t u r e o f t h e S a f e t y N e t , e d i t e d b y I . S a w h i l l , K e n t W e a v e r , R o n H a s k i n s , a n d A n d r e a K a n e . W a s h i n g t o n D C : T h e B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n . S c h w a r t z , A l e x a n d K i a n T i j b a k h s h . 1 9 9 7 . M i x e d - I n c o m e H o u s i n g : U n a n s w e r e d Q u e s t i o n s . C i t y s c a p e 3 ( 2 ) 2 7 1 . S e c c o m b e , K a r e n . 1 9 9 9 . " S o Y o u T h i n k 1 D r i v e a C a d i l l a c ? " W e l f a r e R e c i p i e n t s ' P e r s p e c t i v e s o f t h e S y s t e m a n d i t s R e f o r m . N e e d h a m H e i g h t s , M A : A l l y n & B a c o n . S i m p s o n , G l o r i a a n d F o w l e r , G . 1 9 9 4 . G e o g r a p h i c M o b i l i t y a n d C h i l d r e n ' s E m o t i o n a l / B e h a v i o r a l A d j u s t m e n t a n d S c h o o l F u n c t i o n i n g . A m e r i c a n A c a d e m y o f P e d i a t r i c s 9 3 : 3 0 3 - 3 0 9 . S m a l l , M . a n d N e w m a n , K . 2 0 0 1 . U r b a n P o v e r t y A f t e r t h e T r u l y D i s a d v a n t a g e d : T h e R e d i s c o v e r y o f t h e F a m i l y , t h e N e i g h b o r h o o d , a n d C u l t u r e . A n n u a l R e v i e w o f S o c i o l o g y 2 7 : 2 3 - 4 5 . S m i t h , R o b i n . 2 0 0 2 . H o u s i n g C h o i c e f o r H O P E V I R e l o c a t e e s . W a s h i n g t o n D C : T h e U r b a n I n s t i t u t e . S q u i r e s , G r e g o r y D . 1 9 9 6 a . P o l i c i e s o f P r e j u d i c e : R i s k y E n c o u n t e r s w i t h t h e P r o p e r t y I n s u r a n c e B u s i n e s s . C h a l l e n g e 3 9 ( 4 ) . 2 9 4 S q u i r e s , G r e g o r y D . 1 9 9 6 . R a c i a l P r o fi l i n g , I n s u r a n c e S t y l e : I n s u r a n c e R e d l i n i n g a n d t h e U n e v e n D e v e l o p m e n t o f M e t r o p o l i t a n A r e a s . J o u r n a l o f U r b a n A fl a i r s 2 5 ( 4 ) . S t a c k , C a r o l . 1 9 7 4 . A l l O u r K i n . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s . S t a k e , R . 1 9 9 5 . T h e A r t o f C a s e S t u d y R e s e a r c h . T h o u s a n d O a k s , C A : S a g e . S t e e l e , P e t e r S o m e r v i l l e a n d A n d y , e d . 2 0 0 2 . R a c e ' , H o u s i n g a n d S o c i a l E x c l u s i o n . L o n d o n ; P h i l a d e l p h i a 2 : J e s s i c a K i n g s l e y . S t o l l , M i c h a e l . 1 9 9 9 . S p a t i a l M i s m a t c h , D i s c r i m i n a t i o n , a n d M a l e Y o u t h E m p l o y m e n t i n t h e W a s h i n g t o n D C A r e a : I m p l i c a t i o n s f o r R e s i d e n t i a l M o b i l i t y P o l i c i e s . J o u r n a l o f P o l i c y A n a l y s i s a n d M a n a g e m e n t 1 8 ( 1 ) 2 7 7 - 9 9 . S t r a u s s , A L . 1 9 8 7 . Q u a l i t a t i v e A n a l y s i s f o r S o c i a l S c i e n t i s t s . C a m b r i d g e : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s . S u s i n , S . 2 0 0 2 . R e n t V o u c h e r s a n d t h e P r i c e o f L o w - I n c o m e H o u s i n g . J o u r n a l o f P u b l i c E c o n o m i c s 8 3 ( 1 0 9 - 1 5 2 ) . S w a n s t r o m , T . , D r e i e r , P . , a n d M i l l e n k o p f , J . 2 0 0 2 . E c o n o m i c I n e q u a l i t y a n d P u b l i c P o l i c y : T h e P o w e r o f P l a c e . C i t y a n d C o m m u n i t y 1 ( 4 ) 2 3 4 9 - 3 6 7 . T a t u m , B e v e r l y . 1 9 9 7 . O u t T h e r e S t r a n d e d ? B l a c k F a m i l i e s i n W h i t e C o m m u n i t i e s . I n B l a c k F a m i l i e s , e d i t e d b y H . P . M c A d o o . T h o u s a n d O a k s : S a g e . T h e m s t r o m , S t e p h e n T h e m s t r o m a n d A b i g a i l . 1 9 9 7 . " C i t i e s a n d S u b u r b s " . I n A m e r i c a i n B l a c k a n d W h i t e . N e w Y o r k : : S i m o n a n d S c h u s t e r . T h o m a s , J u n e a n d R i t z d o r f , M a r s h a , e d . 1 9 9 7 . U r b a n P l a n n i n g a n d t h e A f r i c a n A m e r i c a n C o m m u n i t y : I n t h e S h a d o w s . T h o u s a n d O a k s , C a l i f : S a g e P u b l i c a t i o n s . T i l l y , M o s s , K i r c h e n m a n a n d K e n n e l l y . 2 0 0 1 . S p a c e a s a S i g n a l : H o w E m p l o y e r s P e r c e i v e N e i g h b o r h o o d s i n F o u r M e t r o p o l i t a n L a b o r M a r k e t s . I n U r b a n I n e q u a l i t y : E v i d e n c e f r o m F o u r C i t i e s , e d i t e d b y T . C . a . B . L . O ' C o n n o r A . N e w Y o r k : R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n . T r o c h i m , W i l l i a m M . V e r s i o n c u r r e n t a s o f J a n u a r y 1 6 , 2 0 0 5 . T h e R e s e a r c h M e t h o d s K n o w l e d g e B a s e . 2 n d E d i t i o n e d : I n t e r n e t W W W p a g e , a t U R L : < h t t p : / / t r o c h i m . h u m a n . c o m e l l . e d u / k b / i n d e x . h t m > . T u c k e r , C . J a c k , J o n a t h a n M a r x a n d L a r r y L o n g . 1 9 9 8 . M o v i n g o n : R e s i d e n t i a l M o b i l i t y a n d C h i l d r e n ' s S c h o o l L i v e s . S o c i o l o g r o f E d u c a t i o n 7 1 : 1 1 1 - 1 2 9 . T u r n e r , M . , C u n n i n g h a m , M . 1 9 9 9 . S e c t i o n 8 M o b i l i t y a n d N e i g h b o r h o o d H e a l t h . W a s h i n g t o n D C : T h e U r b a n I n s t i t u t e . 2 9 5 T u r n e r , M . A . , C a l l a g h a n , J . , C u n n i n g h a m , M . a n d P o p k i n , S . 2 0 0 0 . H o u s i n g V o u c h e r s : H o w W e l l D o T h e y W o r k ? P a p e r r e a d a t T u e s d a y M o r n i n g S e s s i o n s , a t W a s h i n g t o n , D C . T u r n e r , M . , P o p k i n , S . , a n d C u n n i n g h a m , M . 2 0 0 0 . S e c t i o n 8 M o b i l i t y a n d N e i g h b o r h o o d H e a l t h . W a s h i n g t o n D C : T h e U r b a n I n s t i t u t e . T u r n e r , M . A . , R o s s , S . , G a l s t e r , G . a n d Y i n g e r , J . 2 0 0 2 . D i s c r i m i n a t i o n i n M e t r o p o l i t a n H o u s i n g M a r k e t s : R e s u l t s f r o m P h a s e I o f H D S Z O O O . W a s h i n g t o n D C : U S . D e p a r t m e n t o f H o u s i n g a n d U r b a n D e v e l o p m e n t . U t t a l , L y n e t . 1 9 9 8 . R a c i a l S a f e t y a n d C u l t u r a l M a i n t e n a n c e : T h e C h i l d C a r e C o n c e r n s o f E m p l o y e d M o t h e r s o f C o l o r . I n F a m i l i e s i n t h e U S , e d i t e d b y K . a . A . G . H a n s e n . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s . V a l e , L a w r e n c e J . 2 0 0 0 . F r o m t h e P u r i t a n s t o t h e p r o j e c t s : P u b l i c H o u s i n g a n d P u b l i c N e i g h b o r s . C a m b r i d g e , M A : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s . V a n K e p m e n , E v a . 2 0 0 2 . ' P o v e r t y P o c k e t s ' a n d S o c i a l E x c l u s i o n : O n t h e R o l e o f P l a c e i n S h a p i n g S o c i a l I n e q u a l i t y . I n O f S t a t e s a n d C i t i e s : T h e P a r t i t i o n i n g o f U r b a n S p a c e , e d i t e d b y P . M . a . R . v . K e m p e n . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . V a n K e m p e n , R o n a l d a n d A S u l e O z u e k r e n . 1 9 9 8 . E t h n i c S e g r e g a t i o n i n C i t i e s : N e w F o r m s a n d E x p l a n a t i o n s i n a D y n a m i c W o r l d . U r b a n S t u d i e s 3 5 ( 1 0 ) : 1 6 3 1 - 1 6 5 6 . V a r a d y , D . P . , W a l k e r , C . a n d W a n g X . 2 0 0 1 . V o u c h e r R e c i p i e n t A c h i e v e m e n t o f I m p r o v e d H o u s i n g C o n d i t i o n s i n t h e U S : D o M o v i n g D i s t a n c e a n d R e l o c a t i n S e r v i c e s M a t t e r ? U r b a n S t u d i e s 3 8 ( 8 ) 2 1 2 7 3 - 1 3 0 4 . V a r a d y , D . a n d W a l k e r C . 2 0 0 0 . C a s e S t u d y o f S e c t i o n 8 R e n t a l V o u c h e r s a n d R e n t a l C e r t i fi c a t e s i n A l a m e d a C o u n t y , C a l i f o r n i a . N e w J e r s e y : C e n t e r f o r U r b a n P o l i c y a n d R e s e a r c h . V a r a d y , D . a n d W a l k e r C . 2 0 0 3 . H o u s i n g V o u c h e r s a n d R e s i d e n t i a l M o b i l i t y . J o u r n a l o f P l a n n i n g L i t e r a t u r e 1 8 ( 1 ) 2 1 7 - 3 0 . V e n k a t e s h , S u d h i r A l l a d i . 2 0 0 0 . A m e r i c a n P r o j e c t : T h e R i s e a n d F a l l o f A M o d e r n G h e t t o . C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s . W a c q u a n t , L o i c . 2 0 0 2 . T h e R i s e o f A d v a n c e d M a r g i n a l i t y : N o t e s o n i t s N a t u r e a n d I m p l i c a t i o n s . I n O f S t a t e s a n d C i t i e s : T h e P a r t i t i o n i n g o f U r b a n S p a c e , e d i t e d b y P . M . a . R . v . K e m p e n . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . W a c q u a n t , L o i c J D . 1 9 9 8 . N e g a t i v e S o c i a l C a p i t a l : S t a t e B r e a k d o w n a n d S o c i a l D e s t i t u t i o n i n A m e r i c a ' s U r b a n C o r e . N e t h e r l a n d s J o u r n a l o f H o u s i n g a n d t h e B u i l t E n v i r o n m e n t 1 3 ( 1 ) : 2 5 - 4 0 . 2 9 6 W a s s e n n a n , M i r i a m . 2 0 0 1 . T h e G e o g r a p h y o f L i f e ' s C h a n c e s . R e g i o n a l R e v i e w 1 1 ( 1 4 ) . W i l e n s k y , H a r o l d a n d L e b e a u x , C h a r l e s . 1 9 6 5 . I n d u s t r i a l S o c i e t y a n d S o c i a l W e l f a r e : T h e I m p a c t o f I n d u s t r i a l i z a t i o n o n t h e S u p p l y a n d O r g a n i z a t i o n o f S o c i a l W e l f a r e S e r v i c e s i n t h e U n i t e d S t a t e s . N e w Y o r k : F r e e P r e s s . W i l s o n , F . a n d H a m m e r , R . 2 0 0 1 . E t h n i c R e s i d e n t i a l S e g r e g a t i o n a n d i t s C o n s e q u e n c e s . I n U r b a n I n e q u a l i t y : E v i d e n c e f r o m F o u r C i t i e s , e d i t e d b y T . C . a . B . L . O ' C o n n o r A . N e w Y o r k : R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n . W i l s o n , W i l l i a m J u l i u s . 1 9 8 7 . T h e T r u l y D i s a d v a n t a g e d : T h e I n n e r C i t y , t h e U n d e r c l a s s , a n d P u b l i c P o l i c y . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s . W i l s o n , W i l l i a m J u l i u s 1 9 9 6 . M e n W o r k D i s a p p e a r s : t h e W o r l d o f t h e N e w U r b a n P o o r . N e w Y o r k : K n o p f . W i l s o n , W i l l i a m J u l i u s , e d . 1 9 9 3 . T h e G h e t t o U n d e r c l a s s : S o c i a l S c i e n c e P e r s p e c t i v e s . N e w b u r y P a r k : S a g e . R e f e r e n c e s . Y i n , R . K . 1 9 8 9 . C a s e S t u d y R e s e a r c h : D e s i g n a n d M e t h o d . N e w b u r y P a r k , C A : S a g e . Y i n , R . K . 1 9 8 9 . C a s e S t u d y R e s e a r c h : D e s i g n a n d M e t h o d . N e w b u r y P a r k , C A : S a g e . Z u b r i n s k y C h a r l e s , C a m i l e . 2 0 0 1 . S o c i o e c o n o m i c S t a t u s a n d S e g r e g a t i o n : A fi i c a n A m e r i c a n s , H i s p a n i c s , a n d A s i a n s i n L o s A n g e l e s . I n P r o b l e m o f t h e C e n t u r y , e d i t e d b y D . a . A . M a s s e y , E l i j a h . N e w Y o r k : R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n . Z u b r i n s k y C h a r l e s , C a m i l e . 2 0 0 1 a . P r o c e s s e s o f R e s i d e n t i a l S e g r e g a t i o n . I n U r b a n I n e q u a l i t y : E v i d e n c e f r o m F o u r C i t e i s , e d i t e d b y T . C . a . B . L . O ' C o n n o r A . N e w Y o r k : R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n . Z u b r i n s k y C h a r l e s , C a m i l e . 2 0 0 3 . T h e D y n a m i c s o f R a c i a l R e s i d e n t i a l S e g r e g a t i o n . A n n u a l R e v i e w o f S o c i o l o g y 2 9 : 1 6 7 - 2 0 7 . 2 9 7 I 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 ” 1 1 1 1 1