z . r ‘ u q . : 3 " i . . 5 5 . . . 1 : 3 . . 2 . . . . . r . . u v 3 n . a . V _ I r . r . - . . n . . . . t . 3 f . . . 1 1 f . : . . i 1 , . . c t 3 e . i l . : . . , I n . £ fl . ’ - L Y \ . . . P . u . . \ . . . h . . . . ) . . . . . . . . E . . . . 1 5 3 3 3 3 1 $ “ \ . . . . r 3 3 . . : . . . k n t a : . . . : » I 1 . £ : I . x 5 . . t . . 3 . _ . I r » v . i . 5 . . . . “ 5 1 . n L . L w : 5 : 3 . ‘ . I . . ‘ n I : } . . . 6 . . I 9 u 5 ‘ s . ‘ l S L L W I n . W M . ' l T H E F ' I ' 3 0 0 7 L I B R A R Y | M i c h i g a n S t a t e 3 L U n i v e r s i t y _ _ l T h i s i s t o c e r t i f y t h a t t h e d i s s e r t a t i o n e n t i t l e d O N T H E S T R U C T U R E A N D C O M P O S I T I O N O F L E G I S L A T I V E C O M M I T T E E S : T E S T I N G A T H E O R Y O F M A J O R I T Y P A R T Y R E L I A B I L I T Y p r e s e n t e d b y P h i l i p A n d r e w K l o h a h a s b e e n a c c e p t e d t o w a r d s f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e P h . D . d e g r e e i n P o l i t i c a l S c i e n c e M a j o r P r o f e s s o r ’ s S i g n a t u r e 3 4 0 ' c t , D a t e M S U i s a n A f fi n n a t i v e A c t i o n / E q u a l O p p o r t u n i t y I n s t i t u t i o n P L A C E I N R E T U R N B O X t o r e m o v e t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T o A V O I D F I N E S r e t u r n o n o r b e f o r e d a t e d u e . M A Y B E R E C A L L E D w i t h e a r l i e r d u e d a t e i f r e q u e s t e d . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E 2 / 0 5 p : l C l R C / D a t e D u e . i n d d - p . 1 O N T H E S T R U C T U R E A N D C O M P O S I T I O N O F L E G I S L A T I V E C O M M I T T E E S : T E S T I N G A T H E O R Y O F M A J O R I T Y P A R T Y R E L I A B I L I T Y V O L U M E I B y P h i l i p A n d r e w K l o h a A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y D e p a r t m e n t o f P o l i t i c a l S c i e n c e 2 0 0 6 A B S T R A C T O N T H E S T R U C T U R E A N D C O M P O S I T I O N O F L E G I S L A T I V E C O M M I T T E E S : T E S T I N G A T H E O R Y O F M A J O R I T Y P A R T Y R E L I A B I L I T Y B y P h i l i p A n d r e w K l o h a A c e n t r a l c o n t r i b u t i o n o f t h i s d i s s e r t a t i o n i s i t s e l a b o r a t i o n o f a p a r t i s a n t h e o r y o f c o m m i t t e e o r g a n i z a t i o n . L e g i s l a t i v e s c h o l a r s h a v e h i s t o r i c a l l y t e s t e d w h e t h e r c o m m i t t e e s a r e g e n e r a l l y r e p r e s e n t a t i v e o f t h e c h a m b e r o r w h e t h e r t h e y a r e d i s p r o p o r t i o n a t e l y c o m p o s e d o f l e g i s l a t o r s w h o h a v e a h i g h e r d e m a n d f o r t h e c o n s t i t u e n c y g o o d s w i t h i n e a c h c o m m i t t e e ’ s j u r i s d i c t i o n . T h i s p r e s e n t w o r k s u g g e s t s t h a t t h i s d e b a t e h a s o v e r l o o k e d t h e k e y r o l e o f p a r t y i n c r e a t i n g t h e c o m m i t t e e s y s t e m . B y i n t r o d u c i n g t h e c o n c e p t o f m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y , t h i s w o r k a r g u e s t h a t m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s u s e s y s t e m s a n d c o m p o n e n t s t r a t e g i e s t o c r e a t e c o m m i t t e e s t h a t w i l l t e n d t o o p e r a t e r e l i a b l y . S y s t e m s s t r a t e g i e s i n v o l v e t h e s t r u c t u r e o f t h e c o m m i t t e e , w h i l e c o m p o n e n t s t r a t e g i e s a r e r e l a t e d t o t h e a l l o c a t i o n o f m e m b e r s w i t h i n t h a t s t r u c t u r e . T h e s y s t e m s s t r a t e g y h y p o t h e s e s e x a m i n e d s u g g e s t t h a t m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s “ s t a c k ” a c o m m i t t e e i n t h e i r f a v o r w h e n t h e f l o o r i s c l o s e l y d i v i d e d a n d w h e n a c o m m i t t e e i s s m a l l o r i m p o r t a n t . T h e c o m p o n e n t s t r a t e g y h y p o t h e s e s s u g g e s t t h a t s m a l l e r c o m m i t t e e s a n d i m p o r t a n t s l o t s r e c e i v e m o r e r e l i a b l e m e m b e r s , a n d u n r e l i a b l e m e m b e r s a r e l e s s l i k e l y t o r e c e i v e m u l t i p l e a s s i g n m e n t s . E a c h h y p o t h e s i s r e c e i v e s e m p i r i c a l s u p p o r t i n t h e U S . H o u s e o f R e p r e s e n t a t i v e s f o r 1 9 7 5 - 2 0 0 1 . G i v e n t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y b o t h c r e a t e s s t r u c t u r e s a n d a s s i g n s m e m b e r s i n a m a n n e r t h a t f a v o r i t s c o l l e c t i v e i n t e r e s t s , i t n a t u r a l l y f o l l o w s t h a t t h e r e s u l t i n g c o m m i t t e e s w i l l r e fl e c t t h e s e b i a s e s . T h e s e o u t l y i n g c o m m i t t e e s a r e n o t d i s t r i b u t i v e i n n a t u r e , b u t p a r t i s a n . T h e t h e o r e t i c a l b a s i s f o r a n d e m p i r i c a l r e c o g n i t i o n o f t h e s e o u t l i e r s h a s b e e n a l m o s t e n t i r e l y a b s e n t f r o m t h e l i t e r a t u r e . R e g r e s s i o n s a n d g r a p h i c a l e v i d e n c e i n s u p p o r t o f t h e s e o u t l i e r s a r e p r e s e n t e d f o r t h e U S . H o u s e . T h e a n a l y s i s i s e x t e n d e d t o a w i d e a r r a y o f i n s t i t u t i o n a l c o n t e x t s . T h e p a r t y r e l i a b i l i t y h y p o t h e s e s r e c e i v e l e s s s u p p o r t i n t h e U S . S e n a t e , b u t s y s t e m s s o l u t i o n s a r e o fi e n f o u n d i n t h e 9 2 s t a t e c h a m b e r s e x a m i n e d . E v i d e n c e c o n fi r m i n g m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y ’ s p r e s e n c e i n t h e s e i n s t i t u t i o n s t e n d s t o b e f o u n d w h e n t h e r e i s i n c e n t i v e t o u s e t h e r e l i a b i l i t y s o l u t i o n s , t h e b o d y i s f r e e f r o m r e s t r i c t i o n s t o i m p l e m e n t t h e s o l u t i o n s , a n d t h e r e i s a n a g e n t p r e s e n t t o s t r u c t u r e a n d m a k e a s s i g n m e n t s t o c o m m i t t e e s . C o p y r i g h t b y P H I L I P A N D R E W K L O H A 2 0 0 6 T o t h e O n e W h o w o r k s o n b e h a l f o f t h o s e w h o w a i t f o r H i m . A C K N O W L E D G E M E N T S I w o u l d l i k e t o e x p r e s s m y t h a n k s t o s e v e r a l w h o h a v e h e l p e d m a k e t h i s d i s s e r t a t i o n p o s s i b l e . I w o u l d l i k e t o t h a n k T o m H a m m o n d , w h o h a s b e e n p a t i e n t w i t h t h e p r o j e c t a n d g i v e n m a n y e x c e l l e n t s u g g e s t i o n s a l o n g t h e w a y . C a r o l W e i s s e r t b e l i e v e d i n a n d e n c o u r a g e d t h i s w o r k i n a w a y t h a t w a s e s s e n t i a l t o i t s c o m p l e t i o n . L a r r y H e i m a n n h a s b e e n a n i m p o r t a n t t e a c h e r t o m e , a n d h i s i n fl u e n c e o n t h i s w o r k i s o b v i o u s . F i n a l l y , I t h a n k m y f a m i l y a n d f r i e n d s f o r t h e i r p r a y e r s , s u p p o r t , a n d e n c o u r a g e m e n t t h r o u g h o u t t h i s p r o j e c t . v i T A B L E O F C O N T E N T S L I S T O F T A B L E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . x L I S T O F F I G U R E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . x i i C H A P T E R 1 I N T R O D U C T I O N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l S u m m a r i z i n g P r i o r T h e o r e t i c a l E x p e c t a t i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 T h e P u r p o s e o f T h i s S t u d y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 C H A P T E R 2 U N D E R S T A N D I N G M A J O R I T Y P A R T Y R E L I A B I L I T Y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 D e fi n i n g R e l i a b l e P e r f o r m a n c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 H o w t o P u r s u e R e l i a b l e P e r f o r m a n c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 S y s t e m s S t r a t e g i e s i n a L e g i s l a t i v e S e t t i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 C o m p o n e n t S t r a t e g i e s i n 3 L e g i s l a t i v e S e t t i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 S y s t e m s a n d C o m p o n e n t S t r a t e g i e s i n T a n d e m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 W h e n a r e M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y S o l u t i o n s S o u g h t ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 S y s t e m s S t r a t e g y E x p e c t a t i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 C o m p o n e n t S t r a t e g y E x p e c t a t i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0 M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y a n d O u t l y i n g C o m m i t t e e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 S u m m a r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5 C H A P T E R 3 S Y S T E M S S O L U T I O N S I N C O M M I T T E E S O F T H E U S . H O U S E . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 P r e v i o u s R e s e a r c h o n C o m m i t t e e R a t i o s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9 C o m m i t t e e R a t i o s a n d T h e o r i e s o f L e g i s l a t i v e O r g a n i z a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1 D i s t r i b u t i v e T h e o r y a n d C o m m i t t e e P a r t y R a t i o s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2 I n f o r m a t i o n a l T h e o r y a n d C o m m i t t e e P a r t y R a t i o s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3 P a r t i s a n T h e o r i e s a n d C o m m i t t e e P a r t y R a t i o s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4 E v a l u a t i n g t h e U S . H o u s e a s a V e n u e f o r F i n d i n g M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y S y s t e m s S t r a t e g i e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 5 T e s t i n g f o r S y s t e m s S t r a t e g i e s i n t h e U S . H o u s e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 9 R e s u l t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 3 A G r a p h i c a l R e p r e s e n t a t i o n o f t h e M o d e l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 6 T h e S c o p e o f S y s t e m s S o l u t i o n s i n t h e H o u s e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 7 E v a l u a t i n g t h e C o n v e n t i o n a l W i s d o m o f P r o p o r t i o n a l i t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 8 C H A P T E R 4 C O M P O N E N T S O L U T I O N S I N C O M M I T T E E S O F T H E U S . H O U S E . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2 P r e v i o u s R e s e a r c h R e l e v a n t t o C o m p o n e n t S o l u t i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 4 C o m p o n e n t S t r a t e g i e s a n d T h e o r i e s o f L e g i s l a t i v e O r g a n i z a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 9 D i s t r i b u t i v e T h e o r y a n d C o m p o n e n t S t r a t e g i e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 9 I n f o r m a t i o n a l T h e o r y a n d C o m p o n e n t S t r a t e g i e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 0 v i i P a r t i s a n T h e o r y a n d C o m p o n e n t S t r a t e g i e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1 E v a l u a t i n g t h e U S . H o u s e a s a V e n u e f o r F i n d i n g M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y C o m p o n e n t S t r a t e g i e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 4 T e s t i n g f o r C o m p o n e n t S t r a t e g i e s i n t h e U S . H o u s e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 6 P e r C a p i t a S e a t A s s i g n m e n t s a n d C o m p o n e n t S t r a t e g i e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 7 C o m m i t t e e S i z e a n d C o m p o n e n t S t r a t e g i e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 6 S u m m a r y a n d D i s c u s s i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2 C H A P T E R 5 M A J O R I T Y P A R T Y R E L I A B I L I T Y A N D H O U S E C O M M I T T E E O U T L I E R S . . . . . . . . . . . 9 4 P r i o r R e s e a r c h o n t h e I d e o l o g i c a l C o m p o s i t i o n o f H o u s e C o m m i t t e e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 4 A M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y A p p r o a c h t o U n d e r s t a n d i n g I d e o l o g i c a l l y O u t l y i n g C o m m i t t e e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 1 T e s t i n g a M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y M o d e l o f C o m m i t t e e R e p r e s e n t a t i v e n e s s . . . 1 0 6 R a w A D A R e g r e s s i o n R e s u l t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 0 A d j u s t e d A D A R e g r e s s i o n R e s u l t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 6 N O M I N A T E R e g r e s s i o n R e s u l t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 8 E v a l u a t i n g P r i o r S t u d i e s o f I d e o l o g i c a l R e p r e s e n t a t i v e n e s s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 0 C o n c l u s i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 7 C H A P T E R 6 M A J O R I T Y P A R T Y R E L I A B I L I T Y A N D U S . S E N A T E C O M M I T T E E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 1 S y s t e m s S t r a t e g i e s i n t h e U S . S e n a t e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 2 E v a l u a t i n g t h e U S . S e n a t e a s a V e n u e f o r F i n d i n g M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y S y s t e m s S t r a t e g i e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 2 T e s t i n g f o r S y s t e m s S t r a t e g i e s i n t h e U S . S e n a t e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 7 S y s t e m s S t r a t e g y R e s u l t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 1 A G r a p h i c a l R e p r e s e n t a t i o n o f t h e M o d e l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 4 S u m m a r y o f S y s t e m s S t r a t e g i e s i n t h e S e n a t e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 5 C o m p o n e n t S t r a t e g i e s i n t h e U S . S e n a t e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 6 E v a l u a t i n g t h e U S . S e n a t e a s a V e n u e f o r F i n d i n g M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y C o m p o n e n t S t r a t e g i e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 7 T e s t i n g f o r C o m p o n e n t S t r a t e g i e s i n t h e U S . S e n a t e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 2 C o m p o n e n t S t r a t e g y R e s u l t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 8 S u m m a r i z i n g C o m p o n e n t S t r a t e g y E v i d e n c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 1 T h e U S . S e n a t e a n d C o m m i t t e e O u t l i e r s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 4 T e s t i n g a M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y M o d e l o f C o m m i t t e e R e p r e s e n t a t i v e n e s s i n t h e U S . S e n a t e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 0 R a w A D A R e g r e s s i o n R e s u l t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 1 A d j u s t e d A D A R e g r e s s i o n R e s u l t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 3 N O M I N A T E R e g r e s s i o n R e s u l t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 4 S u m m a r y o f S e n a t e F i n d i n g s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 6 C H A P T E R 7 M A J O R I T Y P A R T Y R E L I A B I L I T Y I N S T A T E L E G I S L A T U R E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 9 P r i o r R e s e a r c h o n S t a t e L e g i s l a t u r e s R e l e v a n t t o M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y . . . . . . 1 8 1 v i i i E v a l u a t i n g S t a t e L e g i s l a t u r e s a s V e n u e s f o r F i n d i n g M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y S y s t e m s S t r a t e g i e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 6 T e s t i n g f o r S y s t e m s S t r a t e g i e s i n S t a t e L e g i s l a t u r e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 7 D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 1 T h i r t y - f o u r C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 3 N i n e C h a m b e r s T h a t F o l l o w T h e i r P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 4 S e v e n t e e n C h a m b e r s T h a t D e p a r t F r o m T h e i r P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s . . . . . 2 2 8 S e v e n A m b i g u o u s C h a m b e r s T h a t H a v e P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 1 T h e N e w Y o r k H o u s e : A n E x c e p t i o n a l P r o p o r t i o n a l i t y R u l e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 3 T h i r t y - o n e C h a m b e r s T h a t “ U s u a l l y ” F o l l o w P r o p o r t i o n a l i t y w i t h o u t I t s R e q u i r e m e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 6 E i g h t C h a m b e r s T h a t M a i n t a i n P r o p o r t i o n a l i t y A p a r t f r o m a R u l e . . . . . . . . . 2 3 7 E i g h t e e n M o r e C h a m b e r s T h a t D e p a r t f r o m P r o p o r t i o n a l i t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 1 F i v e C h a m b e r s w i t h o u t S u f fi c i e n t E v i d e n c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 3 S i x C h a m b e r s w i t h E q u a l P e r C a p i t a A s s i g n m e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 4 T w e n t y - o n e U n r e s t r i c t e d C h a m b e r s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 2 O n e P r o p o r t i o n a l C h a m b e r . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 4 T e n C h a m b e r s T h a t D e p a r t f r o m P r o p o r t i o n a l i t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 4 F o u r C h a m b e r s w i t h o u t S u f fi c i e n t E v i d e n c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 5 S i x “ S t a c k a n d D u m p ” C h a m b e r s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 6 S u m m a r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 8 C H A P T E R 8 S U M M A R Y , A L T E R N A T I V E S , A N D I M P L I C A T I O N S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 6 S u m m a r y o f W o r k . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 6 A l t e r n a t i v e E x p l a n a t i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 9 A P a r t i s a n A l t e r n a t i v e t o M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 9 A n I n f o r m a t i o n a l A l t e r n a t i v e t o M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 1 I n fl u e n c e o n E x i s t i n g L i t e r a t u r e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 2 F u t u r e W o r k . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 6 A P P E N D I X . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 4 R E F E R E N C E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2 9 i x L I S T O F T A B L E S T a b l e 1 . 1 C o n g r e s s i o n a l T h e o r i e s a n d O u t l i e r E x p e c t a t i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 T a b l e 2 . 1 P o s s i b l e O u t c o m e s i n R e l a t i o n t o a N u l l H y p o t h e s i s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 T a b l e 2 . 2 P o s s i b l e L e g i s l a t i v e O u t c o m e s i n R e l a t i o n t o a N u l l H y p o t h e s i s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 T a b l e 3 . 1 S y s t e m s S t r a t e g y R e g r e s s i o n R e s u l t s f o r t h e U S . H o u s e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 3 T a b l e 4 . 1 M e m b e r R e l i a b i l i t y A s s o c i a t e d w i t h M e m b e r S e a t s — U S . H o u s e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2 T a b l e 4 . 2 C o m m i t t e e S i z e a n d A v e r a g e M a j o r i t y C o n t i n g e n t R e l i a b i l i t y ( A D A ) — U . S . H o u s e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 8 T a b l e 4 . 3 C o m m i t t e e S i z e a n d A v e r a g e M a j o r i t y C o n t i n g e n t R e l i a b i l i t y ( N O M I N A T E ) — U . S . H o u s e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 9 T a b l e 4 . 4 C o m m i t t e e S i z e a n d A v e r a g e M i n o r i t y C o n t i n g e n t R e l i a b i l i t y ( A D A ) — — U . S . H o u s e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1 T a b l e 4 . 5 C o m m i t t e e S i z e a n d A v e r a g e M i n o r i t y C o n t i n g e n t R e l i a b i l i t y ( N O M I N A T E ) — — U . S . H o u s e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1 T a b l e 5 . 1 I d e o l o g i c a l S t a c k i n g R e g r e s s i o n R e s u l t s — R a w A D A , U S . H o u s e . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 0 T a b l e 5 . 2 I d e o l o g i c a l S t a c k i n g R e g r e s s i o n R e s u l t s — A d j u s t e d A D A , U S . H o u s e . . . . . . . . . 1 1 7 T a b l e 5 . 3 I d e o l o g i c a l S t a c k i n g R e g r e s s i o n R e s u l t s — N O M I N A T E , U S . H o u s e . . . . . . . . . . . . . . 1 1 8 T a b l e 6 . 1 S y s t e m s S t r a t e g y R e g r e s s i o n R e s u l t s f o r t h e U S . S e n a t e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 2 T a b l e 6 . 2 M e m b e r R e l i a b i l i t y A s s o c i a t e d w i t h M e m b e r S e a t s — U S . S e n a t e ( 1 9 7 5 - 2 0 0 1 ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 4 T a b l e 6 . 3 S e n a t e C o m m i t t e e S i z e a n d M a j o r i t y R e l i a b i l i t y ( A D A ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 8 T a b l e 6 . 4 S e n a t e C o m m i t t e e S i z e a n d M a j o r i t y R e l i a b i l i t y ( N O M I N A T E ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 8 T a b l e 6 . 5 S e n a t e C o m m i t t e e S i z e a n d M i n o r i t y R e l i a b i l i t y ( A D A ) . . . 1 5 8 T a b l e 6 . 6 S e n a t e C o m m i t t e e S i z e a n d M i n o r i t y R e l i a b i l i t y ( N O M I N A T E ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 8 T a b l e 6 . 7 I d e o l o g i c a l S t a c k i n g R e g r e s s i o n R e s u l t s — R a w A D A , U S . S e n a t e . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 1 T a b l e 6 . 8 I d e o l o g i c a l S t a c k i n g R e g r e s s i o n R e s u l t s — A d j u s t e d A D A , U S . S e n a t e . . . . . . . . 1 7 3 T a b l e 6 . 9 I d e o l o g i c a l S t a c k i n g R e g r e s s i o n R e s u l t s — N O M I N A T E , U S . S e n a t e . . . . . . . . . . . . 1 7 4 T a b l e 7 . 1 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 3 T a b l e 7 . 2 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 7 T a b l e 7 . 3 6 C h a m b e r s w i t h E q u a l P e r C a p i t a S e a t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 7 T a b l e 7 . 4 2 1 U n r e s t r i c t e d C h a m b e r s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 2 x i L I S T O F F I G U R E S F i g u r e 3 . 1 U S . H o u s e A v e r a g e R a t i o S t a c k i n g ( 1 9 7 5 - 2 0 0 1 ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 6 F i g u r e 3 . 2 U S . H o u s e A v e r a g e R a t i o S t a c k i n g p e r C o n g r e s s ( 1 9 0 1 - 2 0 0 1 ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 7 F i g u r e 3 . 3 U S . H o u s e C o m m i t t e e R a t i o S t a c k i n g ( 1 9 0 0 — 2 0 0 1 ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 8 F i g u r e 4 . 1 U S . H o u s e C o m m i t t e e S i z e a n d A v e r a g e A d j u s t e d A D A S c o r e f o r D e m o c r a t M a j o r i t y C o n t i n g e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1 F i g u r e 4 . 2 U S . H o u s e C o m m i t t e e S i z e a n d A v e r a g e N O M I N A T E S c o r e f o r D e m o c r a t M a j o r i t y C o n t i n g e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1 F i g u r e 4 . 3 U S . H o u s e C o m m i t t e e S i z e a n d A v e r a g e A d j u s t e d A D A S c o r e f o r R e p u b l i c a n M a j o r i t y C o n t i n g e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1 F i g u r e 4 . 4 U S . H o u s e C o m m i t t e e S i z e a n d A v e r a g e N O M I N A T E S c o r e f o r R e p u b l i c a n M a j o r i t y C o n t i n g e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1 F i g u r e 4 . 5 U S . H o u s e C o m m i t t e e S i z e a n d A v e r a g e A d j u s t e d A D A S c o r e f o r R e p u b l i c a n M i n o r i t y C o n t i n g e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2 F i g u r e 4 . 6 U S . H o u s e C o m m i t t e e S i z e a n d A v e r a g e N O M I N A T E S c o r e f o r R e p u b l i c a n M i n o r i t y C o n t i n g e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2 F i g u r e 4 . 7 U S . H o u s e C o m m i t t e e S i z e a n d A v e r a g e A d j u s t e d A D A S c o r e f o r D e m o c r a t M i n o r i t y C o n t i n g e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2 F i g u r e 4 . 8 U S . H o u s e C o m m i t t e e S i z e a n d A v e r a g e N O M I N A T E S c o r e f o r D e m o c r a t M i n o r i t y C o n t i n g e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2 F i g u r e 5 . 1 N u m b e r o f H o u s e M a j o r i t y M e m b e r s w i t h 3 + S e a t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 3 F i g u r e 5 . 2 N u m b e r o f H o u s e M a j o r i t y M e m b e r s w i t h 2 S e a t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 3 F i g u r e 5 . 3 N u m b e r o f H o u s e M a j o r i t y M e m b e r s w i t h 1 S e a t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 3 F i g u r e 5 . 4 N u m b e r o f H o u s e M i n o r i t y M e m b e r s w i t h 3 + S e a t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 4 F i g u r e 5 . 5 N u m b e r o f H o u s e M i n o r i t y M e m b e r s w i t h 2 S e a t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 4 F i g u r e 5 . 6 N u m b e r o f H o u s e M i n o r i t y M e m b e r s w i t h 1 S e a t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 4 F i g u r e 5 . 7 A p p r o p r i a t i o n s I d e o l o g i c a l S t a c k i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 5 x i i F i g u r e 5 . 8 R u l e s I d e o l o g i c a l S t a c k i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 5 F i g u r e 5 . 9 U S . H o u s e A v e r a g e I d e o l o g i c a l S t a c k i n g — R a w A D A ( 1 9 7 5 - 2 0 0 1 ) . . . . . . . . . . . . . 1 1 6 F i g u r e 5 . 1 0 U S . H o u s e A v e r a g e I d e o l o g i c a l S t a c k i n g — A d j u s t e d A D A ( 1 9 7 5 - 1 9 9 9 ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 8 F i g u r e 5 . 1 1 U S . H o u s e A v e r a g e I d e o l o g i c a l S t a c k i n g — N O M I N A T E ( 1 9 7 5 - 2 0 0 1 ) . . . . . 1 2 0 F i g u r e 6 . 1 U S . S e n a t e A v e r a g e R a t i o S t a c k i n g ( 1 9 7 5 - 2 0 0 1 ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 4 F i g u r e 6 . 2 U S . S e n a t e C o m m i t t e e S i z e a n d A v e r a g e A d j u s t e d A D A S c o r e f o r D e m o c r a t M a j o r i t y C o n t i n g e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 1 F i g u r e 6 . 3 U S . S e n a t e C o m m i t t e e S i z e a n d A v e r a g e N O M I N A T E S c o r e f o r D e m o c r a t M a j o r i t y C o n t i n g e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 1 F i g u r e 6 . 4 U S . S e n a t e C o m m i t t e e S i z e a n d A v e r a g e A d j u s t e d A D A S c o r e f o r R e p u b l i c a n M a j o r i t y C o n t i n g e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 1 F i g u r e 6 . 5 U S . S e n a t e C o m m i t t e e S i z e a n d A v e r a g e N O M I N A T E S c o r e f o r R e p u b l i c a n M a j o r i t y C o n t i n g e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 1 F i g u r e 6 . 6 U S . S e n a t e C o m m i t t e e S i z e a n d A v e r a g e A d j u s t e d A D A S c o r e f o r D e m o c r a t M i n o r i t y C o n t i n g e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 1 F i g u r e 6 . 7 U S . S e n a t e C o m m i t t e e S i z e a n d A v e r a g e N O M I N A T E S c o r e f o r D e m o c r a t M i n o r i t y C o n t i n g e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 1 F i g u r e 6 . 8 U S . S e n a t e C o m m i t t e e S i z e a n d A v e r a g e A d j u s t e d A D A S c o r e f o r R e p u b l i c a n M i n o r i t y C o n t i n g e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 1 F i g u r e 6 . 9 U S . S e n a t e C o m m i t t e e S i z e a n d A v e r a g e N O M I N A T E S c o r e f o r R e p u b l i c a n M i n o r i t y C o n t i n g e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 1 F i g u r e 6 . 1 0 N u m b e r o f S e n a t e M a j o r i t y M e m b e r s w i t h 3 + S e a t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 7 F i g u r e 6 . 1 1 N u m b e r o f S e n a t e M i n o r i t y M e m b e r s w i t h 3 + S e a t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 7 F i g u r e 6 . 1 2 U S . S e n a t e A v e r a g e I d e o l o g i c a l S t a c k i n g — U n a d j u s t e d A D A S c o r e s ( 1 9 7 5 - 1 9 9 9 ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 2 F i g u r e 6 . 1 3 U S . S e n a t e A v e r a g e I d e o l o g i c a l S t a c k i n g — A d j u s t e d A D A S c o r e s ( 1 9 7 5 - 1 9 9 9 ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 4 x i i i F i g u r e 6 . 1 4 U S . S e n a t e A v e r a g e I d e o l o g i c a l S t a c k i n g — N O M I N A T E S c o r e s ( 1 9 7 5 - 1 9 9 9 ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 6 x i v C h a p t e r 1 : I n t r o d u c t i o n C o n g r e s s i o n a l s c h o l a r s h a v e d e v o t e d m u c h a t t e n t i o n t o t h e c o m p o s i t i o n o f c o n g r e s s i o n a l c o m m i t t e e s , a n d e s p e c i a l l y s o i n t h e l a s t fi f t e e n y e a r s . A p r i m a r y q u e s t i o n i n t h i s r e s e a r c h c o n s i d e r s w h e t h e r c o m m i t t e e s ( o r p a r t y c o n t i n g e n t s o n c o m m i t t e e s ) a r e “ o u t l i e r s , ” o r w h e t h e r t h e y c l o s e l y r e s e m b l e t h e c h a m b e r ( o r p a r t y c a u c u s e s ) f r o m w h i c h t h e y a r e d r a w n a c c o r d i n g t o m e a s u r e s o f v a r i o u s d i m e n s i o n s . T h i s s t u d y w i l l m a k e a c o n t r i b u t i o n t o t h i s l i t e r a t u r e b y p r o v i d i n g a n e w p e r s p e c t i v e o n t h i s q u e s t i o n . T h e b a s i c p r e m i s e o f t h i s s t u d y i s t h a t m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s u s e a v a r i e t y o f s t r a t e g i e s t o c o n s t r u c t c o m m i t t e e s t h a t w i l l a c t a s r e l i a b l e a g e n t s f o r t h e m a j o r i t y p a r t y . M a j o r i t y l e a d e r s w i l l e n g a g e i n t h e s e s t r a t e g i e s w h e n t h e r i s k o f p o o r c o m m i t t e e b e h a v i o r i s r e l a t i v e l y h i g h o r c o s t l y a n d t h e r e a r e n o r u l e s o r n o r m s p r o h i b i t i n g t h e s t r a t e g i e s . W h e n u s e d , t h e o u t c o m e o f t h e s e s t r a t e g i e s i s t h a t c o m m i t t e e s a r e s y s t e m a t i c a l l y b i a s e d i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y p a r t y . A s G r o s e c l o s e ( 1 9 9 4 , 2 6 8 ) h a s n o t e d , d e b a t e s c o n c e r n i n g t h e c o m p o s i t i o n o f c o m m i t t e e s a r e i m p o r t a n t f o r a t l e a s t t w o r e a s o n s . F i r s t , t h e r e a r e i m p o r t a n t p o l i c y c o n s e q u e n c e s t o c o n s i d e r i f c o m m i t t e e s a r e i n d e e d c o m p o s e d o f o u t l y i n g m e m b e r s . O u t l y i n g c o m m i t t e e s w i t h t h e p r o p e r t y r i g h t s o f p r o p o s i n g p o l i c y , g a t e k e e p i n g , a n d m e m b e r s h i p o n c o n f e r e n c e c o m m i t t e e s c o u l d p r o d u c e l e g i s l a t i o n t h a t d o e s n o t r e fl e c t t h e m a j o r i t y o f t h e c h a m b e r . I n d e e d , A d l e r ( 2 0 0 2 , 1 1 8 ) n o t e s t h a t o n e m o t i v a t i o n o f c o n g r e s s i o n a l r e f o r m e r s h a s b e e n t o e n d t h e p a r o c h i a l i s m t h a t r e s u l t s i n “ d i s t r i c t a d v o c a t e s d o m i n a t i n g c o m m i t t e e s . ” A s e c o n d r e a s o n f o r t h e i m p o r t a n c e o f e x a m i n i n g c o m m i t t e e c o m p o s i t i o n i s t h a t d i f f e r e n t t h e o r i e s o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n g e n e r a t e c o n fl i c t i n g t e s t a b l e h y p o t h e s e s o n t h e s e m a t t e r s . I n t h e i r r e v i e w o f t h e t h e o r e t i c a l l i t e r a t u r e o n c o m m i t t e e s , S h e p s l e a n d W e i n g a s t ( 1 9 9 5 , 9 ) n o t e t h e r e a r e t h r e e c l a s s e s o f t h e o r i e s t h a t a r e m o s t p r o m i n e n t : d i s t r i b u t i v e , i n f o r m a t i o n a l , a n d p a r t i s a n . E a c h o f t h e s e p r o v i d e s a d i f f e r e n t e x p l a n a t i o n f o r c o m m i t t e e c o m p o s i t i o n , a n d t h e r e f o r e e a c h h a s a u n i q u e e x p e c t a t i o n c o n c e r n i n g t h e r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f c o m m i t t e e s . T h e s e t h r e e t h e o r i e s w i l l b e b r i e fl y r e v i e w e d h e r e . W h e n c o n g r e s s i o n a l s c h o l a r s s p e a k o f t h e t h e o r e t i c a l b a s i s f o r o u t l y i n g c o m m i t t e e s , t h e y a r e a l m o s t i n v a r i a b l y r e f e r r i n g t o a d i s t r i b u t i v e ( o r g a i n s f r o m e x c h a n g e ) t h e o r y o f c o n g r e s s i o n a l o r g a n i z a t i o n . T h i s p e r s p e c t i v e i s w e l l - r e p r e s e n t e d b y A d l e r ( 2 0 0 2 ) , h a v i n g i m p o r t a n t p r e d e c e s s o r s i n S h e p s l e ( 1 9 7 8 ) a n d W e i n g a s t a n d M a r s h a l l ( 1 9 8 8 ) . I n b r i e f , d i s t r i b u t i v e t h e o r i e s n o t e t h a t s o m e p o l i c i e s c o n f e r b e n e fi t s o n f a i r l y n a r r o w c o n s t i t u e n c i e s , y e t a l l p o l i c i e s r e q u i r e a fl o o r m a j o r i t y t o b e e n a c t e d . C o m m i t t e e s a r e t h o u g h t t o b e c o m p o s e d o f “ h i g h - d e m a n d ” l e g i s l a t o r s w h o w i s h t o b r i n g h o m e t h e s e n a r r o w b e n e fi t s t o a i d t h e i r d i s t r i c t s . T h e s e l e g i s l a t o r s e n g a g e i n a l o g r o l l w i t h l e g i s l a t o r s w h o a r e “ h i g h - d e m a n d e r s ” o f a d i f f e r e n t s o r t , a n d t h e r e f o r e e a c h c o m m i t t e e i s a l l o w e d t o p a s s i t s n a r r o w l e g i s l a t i o n . S i m i l a r l y , S h e p s l e ( 1 9 7 8 , 2 3 8 ) o b s e r v e d a n i n t e r e s t - a d v o c a c y - a c c o m m o d a t i o n d y n a m i c i n c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s i n w h i c h p a r t y l e a d e r s ( i n t h e f o r m o f t h e c o m m i t t e e o n c o m m i t t e e s ) t r i e d t o a c c o m m o d a t e t h e c o n s t i t u e n c y i n t e r e s t s o f m e m b e r s . T h u s t h e A g r i c u l t u r e C o m m i t t e e , f o r i n s t a n c e , w o u l d t e n d t o h a v e a d i s p r o p o r t i o n a t e n u m b e r o f m e m b e r s w h o r e p r e s e n t r u r a l f a r m i n g d i s t r i c t s . I n t e r m s o f t h e c o m m i t t e e o u t l i e r d e b a t e , t h e d i s t r i b u t i v e t h e o r y h a s a c l e a r e x p e c t a t i o n : c o m m i t t e e s w i l l b e o u t l i e r s o n a p p r o p r i a t e j u r i s d i c t i o n - s p e c i fi c d i m e n s i o n s . E x a m p l e s o f s u c h e v i d e n c e i s p r e s e n t e d i n A d l e r ( 2 0 0 2 , c h a p t e r s 3 a n d 4 ) a n d H u r w i t z , M o i l e s , a n d R o h d e ( 2 0 0 1 , 9 1 7 - 9 1 8 ) . I t i s i m p o r t a n t t o n o t e t h a t d i s t r i b u t i v e t h e o r i e s d o n o t u s u a l l y a d d r e s s t h e i d e o l o g i c a l c o m p o s i t i o n o f c o m m i t t e e s . A d l e r ( 2 0 0 2 , 4 8 ) r e m i n d s u s t h a t t h e e s s e n c e o f d i s t r i b u t i v e t h e o r y “ i s n o t t h a t c o n g r e s s i o n a l c o m m i t t e e s a r e c o m p o s e d o f m e m b e r s w i t h e x t r e m e i d e o l o g i c a l p r e f e r e n c e s , b u t t h a t t h e y a r e c o m p o s e d o f m e m b e r s w h o s e e k t o p r o v i d e f o r t h e s p e c i fi c s o c i a l o r e c o n o m i c n e e d s o f t h e i r c o n s t i t u e n c i e s . ” A fi e r p r o v i d i n g s u p p o r t f o r h i s c o n s t i t u e n c y - c h a r a c t e r i s t i c s a p p r o a c h t o o u t l y i n g c o m m i t t e e s , A d l e r ( 2 0 0 2 , 7 4 ) a l l o w s t h a t h i s fi n d i n g s “ d o n o t n e c e s s a r i l y p r o v e t h a t c o m m i t t e e s a r e u n r e p r e s e n t a t i v e o f t h e c h a m b e r i n a l l r e s p e c t s — i t m a y s t i l l b e t h e c a s e t h a t s e v e r a l p a n e l s a r e c o m p o s e d o f a b r o a d d i s t r i b u t i o n o f i d e o l o g i c a l p e r s p e c t i v e s . ” T h u s t h e d i s t r i b u t i v e t h e o r y l e a v e s a m p l e r o o m f o r a m u l t i - d i m e n s i o n a l v i e w o f c o m m i t t e e s i n w h i c h t h e y m a y o r m a y n o t b e o u t l i e r s o n n o n d i s t r i b u t i v e d i m e n s i o n s . D i s t r i b u t i v e t h e o r i e s d o m i n a t e d a g e n e r a t i o n o f p o s i t i v e c o n g r e s s i o n a l t h e o r i e s ( i n t h e 1 9 8 0 3 ) , a n d i t w a s a g e n e r a l l y a c c e p t e d p r o p o s i t i o n t h a t c o m m i t t e e s w e r e c o m p o s e d o f p r e f e r e n c e o u t l i e r s ( S h e p s l e a n d W e i n g a s t 1 9 9 4 , 1 1 ) . O u t l y i n g c o m m i t t e e s a r e m o s t o fi e n a s s o c i a t e d w i t h d i s t r i b u t i v e t h e o r i e s , b u t t h e r e a r e o t h e r s w h o s u g g e s t t h a t c o m m i t t e e s w i l l i n s t e a d g e n e r a l l y m i r r o r t h e c h a m b e r f r o m w h i c h t h e y a r e c o n s t i t u t e d . G i l l i g a n a n d K r e h b i e l ( 1 9 8 7 , 1 9 8 9 , 1 9 9 0 ) a n d K r e h b i e l ( 1 9 9 1 ) a r g u e f o r a n i n f o r m a t i o n a l t h e o r y o f o r g a n i z a t i o n t h a t s u g g e s t s c o m m i t t e e s a r e p r i m a r i l y t h e a g e n t s o f t h e c h a m b e r fl o o r , a n d t h e r e f o r e i t i s “ i n f o r m a t i o n a l l y i n e f fi c i e n t ” i f t h e y d o n o t g e n e r a l l y r e s e m b l e t h e p r e f e r e n c e s o f t h e fl o o r . U s i n g b o t h i d e o l o g i c a l a n d ( s o m e w h a t ) j u r i s d i c t i o n - s p e c i fi c m e a s u r e s , K r e h b i e l ( 1 9 9 1 ) fi n d s t h a t c o m m i t t e e s a r e o n l y r a r e l y o u t l y i n g , s u c h a s t h e A r m e d S e r v i c e s C o m m i t t e e . I n a d d i t i o n , G r o s e c l o s e ( 1 9 9 4 a , 2 7 0 ) d e m o n s t r a t e d t h a t t h e s e e m i n g l y r o b u s t e v i d e n c e f o r c o m m i t t e e o u t l i e r s p r e s e n t e d b y W e i n g a s t a n d M a r s h a l l ( 1 9 8 8 ) w a s n o t r e p l i c a b l e , a n d h e r e p o r t s t h a t o n l y t w o c o m m i t t e e s a n d o n e s u b c o m m i t t e e a c t u a l l y a p p e a r e d t o b e o u t l i e r s . S u c h fi n d i n g s a r e c o n s i s t e n t w i t h a n i n f o r m a t i o n a l t h e o r y o f o r g a n i z a t i o n t h a t h a s a n e x p l i c i t e x p e c t a t i o n f o r t h e c e n t r a l t e n d e n c i e s o f c o m m i t t e e s , n a m e l y t h a t t h e y s h o u l d l a r g e l y m i r r o r t h e c e n t r a l t e n d e n c i e s o f t h e c h a m b e r . T h e d i s t r i b u t i v e a n d i n f o r m a t i o n a l t h e o r i e s c a n b e d e s c r i b e d a s h a v i n g c l e a r l y s t a t e d e x p e c t a t i o n s ( o n a t l e a s t a d i s t r i b u t i v e d i m e n s i o n ) c o n c e r n i n g c o m m i t t e e m e d i a n s a n d t h e i r r e l a t i o n t o t h e fl o o r . T h e t h i r d b r a n c h o f c o n g r e s s i o n a l t h e o r i e s , w h i c h f o c u s e s o n t h e v i t a l r o l e o f p a r t i e s a n d t h e i r l e a d e r s , h a s b e e n m u c h l e s s c l e a r i n t h e s e e x p e c t a t i o n s . L o n d r e g a n a n d S n y d e r ( 1 9 9 4 , 2 6 3 ) a f fi r m t h i s , w r i t i n g t h a t “ a p r o b l e m w i t h t h e t h e o r i z i n g o n c o n g r e s s i o n a l p a r t i e s , h o w e v e r , i s t h e l a c k o f d e t a i l e d h y p o t h e s e s a b o u t c o m m i t t e e c o m p o s i t i o n . ” I n h i s r e v i e w o f p r i o r r e s e a r c h o n c o m m i t t e e c o m p o s i t i o n , A d l e r ( 2 0 0 2 , 4 5 ) w r i t e s t h a t p a r t i s a n t h e o r i s t s “ c o u l d n o t a v o i d t h i s d e b a t e o v e r c o m m i t t e e c o m p o s i t i o n , ” a n d h e s u g g e s t s t h a t “ t h e m o s t t h o r o u g h t r e a t m e n t h a s b e e n p r e s e n t e d b y C o x a n d M c C u b b i n s ” i n c h a p t e r 8 o f L e g i s l a t i v e L e v i a t h a n . T h a t c h a p t e r , h o w e v e r , i s t i t l e d “ C o n t i n g e n t s a n d P a r t i e s , ” a n d i t o f f e r s e x p e c t a t i o n s o n t h e r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f p a r t y c o n t i n g e n t s b a s e d u p o n t h e t y p e o f e x t e m a l i t i e s t h a t t h e c o m m i t t e e s p r o d u c e . T h e y d i s t i n g u i s h t h r e e c l a s s e s o f c o m m i t t e e j u r i s d i c t i o n , b a s e d u p o n “ t h e u n i f o r m i t y o r s k e w n e s s o f t h e i r t y p i c a l e x t e r n a l e f f e c t s . ” C o m m i t t e e s w i t h u n i f o r m e x t e m a l i t i e s a r e t h o s e “ w h o s e e x t e r n a l e f f e c t s o n a v e r a g e f a l l a b o u t e q u a l l y o n a l l n o n c o m m i t t e e m e m b e r s , ” a n d t h e y e x p e c t t h e s e c o m m i t t e e c o n t i n g e n t s t o b e “ m i c r o c o s m s o f t h e i r p a r t y c a u c u s e s . ” I f t h e e x t e r n a l e f f e c t “ u s u a l l y f a l l s p r i m a r i l y o n a w e l l - d e fi n e d s u b s e t o f n o n c o m m i t t e e m e m b e r s a n d l e a v e t h e r e s t l a r g e l y u n a f f e c t e d , ” t h e n t h e c o m m i t t e e i s c h a r a c t e r i z e d a s h a v i n g “ t a r g e t e d e x t e m a l i t i e s . ” C o x a n d M c C u b b i n s s u g g e s t t h a t t h e s e c o n t i n g e n t s w i l l b e “ u n r e p r e s e n t a t i v e o f t h e p a r t y c a u c u s o n o n e o r m o r e d i m e n s i o n s . ” F i n a l l y , s o m e c o m m i t t e e s h a v e “ m i x e d ” e x t e r n a l e f f e c t s t h a t “ d o n o t f a l l i n t o e i t h e r o f t h e fi r s t t w o c a t e g o r i e s , ” a n d t h e y s u g g e s t i t i s “ h a r d e r t o s a y a n y t h i n g d e fi n i t i v e ” a b o u t t h e r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f t h e s e c o n t i n g e n t s . E v e n i f o n e w e r e t o g r a n t t h e i r t y p o l o g y o f t a r g e t e d , u n i f o r m , a n d m i x e d e x t e m a l i t i e s , i t d o e s n o t f o l l o w t h a t p a r t y c o n t i n g e n t c e n t r a l t e n d e n c i e s a r e t h e a p p r o p r i a t e s t a t i s t i c t o e x a m i n e . T h e r e a s o n f o r t h i s i s t h a t t h e s u g g e s t e d e x t e m a l i t i e s a r e o n l y r e a l i z e d v i a a n a c t u a l l e g i s l a t i v e p r o d u c t , a n d t h i s , o f c o u r s e , n o r m a l l y r e q u i r e s a m a j o r i t y o f a c o m m i t t e e , n o t a p a r t y c o n t i n g e n t . I n t h e 1 0 7 ‘ h C o n g r e s s ( 2 0 0 1 - 0 2 ) t h e A p p r o p r i a t i o n s C o m m i t t e e h a d 3 6 R e p u b l i c a n s a n d 2 9 D e m o c r a t s f o r a t o t a l o f 6 5 m e m b e r s . I f t h e R e p u b l i c a n m a j o r i t y w e r e c o n c e r n e d w i t h t h e e x t e m a l i t i e s p r o d u c e d b y t h i s c o m m i t t e e ( c h a r a c t e r i z e d a s h a v i n g “ u n i f o r g n ” e x t e m a l i t i e s ) , C o x a n d M c C u b b i n s ’ a r g u m e n t s u g g e s t s t h a t t h e p a r t y w i l l d e v o t e m u c h a t t e n t i o n t o r e g u l a t i n g t h e m e d i a n ( o r m e a n ) m e m b e r o f t h e m a j o r i t y c o n t i n g e n t . T h i s w o u l d l e a d t h e m t o f o c u s o n a p p r o x i m a t e l y t h e e i g h t e e n t h p o s i t i o n o n t h e i r c o n t i n g e n t . Y e t t h i s l e g i s l a t o r i s f i f t e e n p o s i t i o n s r e m o v e d f r o m t h e a n a l y t i c a l l y i m p o r t a n t c o m m i t t e e m e d i a n o n a u n i d i m e n s i o n a l s c a l e ( i d e o l o g i c a l o r o t h e r w i s e ) . I t i s t h e c o m m i t t e e m e d i a n , n o t m a j o r i t y p a r t y c o n t i n g e n t m e d i a n t h a t i s t h e o r e t i c a l l y r e l e v a n t w h e n d i s c u s s i n g t h e e x t e m a l i t y - p r o d u c i n g l e g i s l a t i o n t h a t w i l l a c t u a l l y b e a p p r o v e d b y a c o m m i t t e e . W h a t C o x a n d M c C u b b i n s p r e s e n t a s a p a r t y c o n t i n g e n t e x p e c t a t i o n i s a c t u a l l y m o s t t h e o r e t i c a l l y a p p r o p r i a t e a t o n l y t h e fi J l l c o m m i t t e e l e v e l . Y e t t h e s e e x p e c t a t i o n s ( u n i f o r m e x t e m a l i t y c o m m i t t e e s b e i n g r e p r e s e n t a t i v e a n d t a r g e t e d e x t e m a l i t y c o m m i t t e e s b e i n g u n r e p r e s e n t a t i v e ) a r e a p p a r e n t l y n o t m e t a t t h e f u l l c o m m i t t e e l e v e l o f a n a l y s i s , w i t h C o x a n d M c C u b b i n s fi n d i n g v e r y f e w c o m m i t t e e ( i d e o l o g i c a l ) o u t l i e r s ( 1 9 9 3 , 6 0 - 8 2 ) . O t h e r p a r t i s a n t h e o r i s t s h a v e o f f e r e d e x p e c t a t i o n s c o n c e r n i n g c o m m i t t e e c o m p o s i t i o n t h a t f o c u s e d o n t h e c o m m i t t e e a s a w h o l e i n s t e a d o f p r i m a r i l y t h e p a r t y c o n t i n g e n t s . H u r w i t z , M o i l e s , a n d R o h d e ( 2 0 0 1 , 9 1 4 ) n o t e t h a t “ w e e x p e c t c o m m i t t e e s t o b e o u t l i e r s o n s o m e ( e . g . , d i s t r i b u t i v e ) i s s u e d i m e n s i o n s b u t n o t o n o t h e r s ( e . g . , t h o s e s a l i e n t t o p a r t i e s ) ” I n t h i s v i e w , c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s d e p e n d s p r i m a r i l y u p o n t h e i s s u e d i m e n s i o n b e i n g e x a m i n e d . A d l e r ’ s fi n d i n g s o f o u t l y i n g c o m m i t t e e s w o u l d t h e r e f o r e n o t b e s u r p r i s i n g s i n c e t h e y t a p p e d a d i s t r i b u t i v e d i m e n s i o n . I n t h e s a m e w a y C o x a n d M c C u b b i n s ’ fi n d i n g s o f v e r y f e w c o m m i t t e e o u t l i e r s w o u l d a l s o n o t b e s u r p r i s i n g s i n c e t h e y w e r e b a s e d o n i d e o l o g i c a l m e a s u r e s , a d i m e n s i o n s a l i e n t t o p a r t i e s . M a r s h a l l , P r i n s , a n d R o h d e ( 1 9 9 7 , 2 5 ) n o t e t h a t m a n y n u l l fi n d i n g s f o r c o m m i t t e e o u t l i e r s m a y a l s o b e d u e t o t h e f a c t t h a t t h e m e a s u r e s u s e d “ h a d n o t h i n g t o d o w i t h t h e r e a s o n s c o m m i t t e e m e m b e r s w e r e a s s i g n e d . ” T h e y s u g g e s t t h a t “ i f w e w e r e t o a n a l y z e t h e d i s t r i b u t i o n o f m e m b e r h e i g h t s o r s h o e - s i z e s o n c o m m i t t e e s , a n d w e r e t o c o m p a r e t h e m t o t h e c o r r e s p o n d i n g d i s t r i b u t i o n a m o n g n o n m e m b e r s , i t i s l i k e l y t h a t w e w o u l d fi n d t h a t t h e d i s t r i b u t i o n s w e r e t h e s a m e , o r v e r y s i m i l a r . ” T h e y a r g u e t h a t t h i s a p p a r e n t “ m i r r o r i n g ” o f t h e fl o o r b y t h e c o m m i t t e e i s n o t e v i d e n c e o f a d e l i b e r a t e a t t e m p t t o c r e a t e r e p r e s e n t a t i v e c o m m i t t e e s ; r a t h e r , t h e m e a s u r e s i m p l y b e a r s n o r e l a t i o n s h i p t o t h e r e a s o n s w h y m e m b e r s a r e g i v e n t h e i r c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s . T h u s M a r s h a l l e t a l . s h o u l d n o t b e s u r p r i s e d b y fi n d i n g s s u c h a s C o x a n d M c C u b b i n s t h a t s e e m t o i n d i c a t e c o m m i t t e e s a r e g e n e r a l l y r e p r e s e n t a t i v e o f t h e fl o o r o n i d e o l o g i c a l m e a s u r e s , s i n c e t h e s e m e a s u r e s a r e i r r e l e v a n t t o t h e p r o c e s s t h a t c r e a t e s t h e c o m m i t t e e s . A l d r i c h a n d B a t t i s t a ( 2 0 0 2 , 1 6 5 ) a l s o m a k e s o m e e x p l i c i t c l a i m s a b o u t t h e e x p e c t a t i o n s t h a t a p a r t y - b a s e d t h e o r y h a s f o r c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s . I n t h e i r a r t i c l e o n c o n d i t i o n a l p a r t y g o v e r n m e n t i n t h e s t a t e s , t h e y w r i t e t h a t O b v i o u s l y , i f b o t h p a r t y c o n t i n g e n t s a r e r e p r e s e n t a t i v e o f t h e p a r e n t c a u c u s e s , t h e n t h e c o m m i t t e e w i l l b e a p p r o x i m a t e l y r e p r e s e n t a t i v e o f t h e l a r g e r c h a m b e r . T h i s l i n k s C o x a n d M c C u b b i n s ’ c a r t e l a c c o u n t t o G i l l i g a n a n d K r e h b i e l ’ s i n f o r m a t i o n - b a s e d m o d e l o f c o m m i t t e e s s u b s e r v i e n t t o t h e f u l l c h a m b e r . T h i s c l a i m i s w h o l l y u n w a r r a n t e d , h o w e v e r . T h e r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f c o n t i n g e n t s n e e d n o t b e r e l a t e d w h a t s o e v e r t o t h e r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f t h e c o m m i t t e e a s a w h o l e . C o n s i d e r , f o r e x a m p l e , a H o u s e c o m m i t t e e w i t h t w o c o n t i n g e n t s t h a t r e p r e s e n t t h e i r r e s p e c t i v e p a r t y c a u c u s e s v e r y w e l l , b u t i n w h i c h t h e m i n o r i t y p a r t y c o n t i n g e n t i s t h r e e t i m e s l a r g e r t h a n t h e m a j o r i t y c o n t i n g e n t . I n s u c h a c a s e , o n e w o u l d h a v e l i t t l e e x p e c t a t i o n t h a t t h i s c o m m i t t e e ’ s c e n t r a l t e n d e n c y w o u l d t y p i c a l l y b e e q u i v a l e n t t o t h a t o f t h e c h a m b e r . I n s t e a d , t h a t c o m m i t t e e m o s t l i k e l y f a v o r s t h e m i n o r i t y p a r t y e v e n t h o u g h b o t h c o n t i n g e n t s w e r e r e p r e s e n t a t i v e . T h i s s a m e l o g i c w o u l d h o l d i f t h e c o m m i t t e e h a d e q u a l s i z e d c o n t i n g e n t s o r i f t h e m a j o r i t y p a r t y h a d a n o v e r s i z e d c o n t i n g e n t . I f a p a r t y i s g i v e n a s i z a b l e s e a t a d v a n t a g e ( o r d i s a d v a n t a g e ) , t h e n t h i s o fi e n p r e v e n t s t h e r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f t h e c o m m i t t e e a s a w h o l e , e v e n i f b o t h p a r t y c o n t i n g e n t s a r e r e p r e s e n t a t i v e . T h e r e f o r e t h e r e i s n o n e c e s s a r y c o n n e c t i o n b e t w e e n r e p r e s e n t a t i v e p a r t y c o n t i n g e n t s a n d r e p r e s e n t a t i v e c o m m i t t e e s , a n d t h e l i n k b e t w e e n p a r t i s a n a n d i n f o r m a t i o n a l t h e o r i e s s u g g e s t e d b y A l d r i c h a n d B a t t i s t a i s q u i t e d u b i o u s . S u m m a r i z i n g P r i o r T h e o r e t i c a l E x p e c t a t i o n s O n e p o s s i b l e w a y t o s u m m a r i z e t h e s c h o l a r l y l i t e r a t u r e o n c o m m i t t e e o u t l i e r s i s t o c l a s s i f y i t b y t h e m o d e l s ’ e x p e c t a t i o n s f o r v a r i o u s m e a s u r e s . T h u s f a r , t h e r e a r e e s s e n t i a l l y t w o c l a s s e s o f e x p e c t a t i o n s . D i s t r i b u t i v e a n d p a r t i s a n t h e o r i s t s h a v e g e n e r a l l y b e e n o n t h e s a m e p a g e , s u g g e s t i n g t h a t t h e l e g i s l a t i v e s e t t i n g i s m u l t i - d i m e n s i o n a l a n d t h a t a c o m m i t t e e c o u l d b e o u t l y i n g ( o r n o t ) d e p e n d i n g o n t h e m e a s u r e t h a t i s u s e d . B o t h p a r t i s a n a n d d i s t r i b u t i v e t h e o r i s t s h a v e g e n e r a l l y c l a i m e d t h a t c o m m i t t e e s w i l l b e o u t l y i n g o n a p p r o p r i a t e l y c o n s t r u c t e d d i s t r i b u t i v e m e a s u r e s , b u t t h e y w i l l l a r g e l y b e r e p r e s e n t a t i v e o n i d e o l o g i c a l m e a s u r e s . I n f o r m a t i o n a l t h e o r i e s , h o w e v e r , h a v e a n e x p e c t a t i o n t h a t c o m m i t t e e s w i l l b e r e p r e s e n t a t i v e o f t h e fl o o r r e g a r d l e s s o f t h e m e a s u r e e m p l o y e d . T h i s i n f o r m a t i o n i s s u m m a r i z e d i n t a b l e 1 . 1 . O n e m i g h t a d d a n a d d i t i o n a l r o w t i t l e d “ I r r e l e v a n t M e a s u r e ” t o i n c l u d e t h e o b s e r v a t i o n b y M a r s h a l l , P r i n s , a n d R o h d e . T h e i r e x p e c t a t i o n f o r t h i s c l a s s o f m e a s u r e i s t h a t t h e c o m m i t t e e w o u l d b e r e p r e s e n t a t i v e o f t h e c h a m b e r . [ T a b l e 1 . ] a b o u t h e r e ] T h e P u r p o s e o f T h i s S t u d y H a v i n g d i s c u s s e d t h e i m p o r t a n c e a n d a b r i e f h i s t o r y o f w h e r e t h e c o m m i t t e e o u t l i e r d e b a t e h a s b e e n , w e a r e n o w i n a p o s i t i o n t o d i s c u s s t h e c o u r s e o f t h i s p r e s e n t w o r k . A m a j o r o b j e c t i v e o f t h i s s t u d y i s t o e l a b o r a t e a p a r t i s a n t h e o r y o f o r g a n i z a t i o n t h a t l a y s a c l a i m o n t h e o n e v a c a n t c e l l o f t a b l e 1 . 1 . B y i n t r o d u c i n g t h e c o n c e p t o f m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y , I h a v e a n e x p e c t a t i o n t h a t o u t l y i n g c o m m i t t e e s o u g h t t o b e c o m m o n l y f o u n d u n d e r s o m e c i r c u m s t a n c e s u s i n g i d e o l o g i c a l m e a s u r e s o f c e n t r a l t e n d e n c y . T h e e s s e n c e o f m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y i s t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y ( t h r o u g h t h e a g e n c y o f i t s l e a d e r s ) w i l l c r e a t e a s y s t e m o f l e g i s l a t i v e s u b u n i t s t h a t g e n e r a l l y o p e r a t e r e l i a b l y w h e n t h e i n t e r e s t s o f t h e m a j o r i t y p a r t y a r e a t s t a k e . T h i s a p p r o a c h t h e r e f o r e v i e w s c o m m i t t e e c o n s t r u c t i o n a s a n e n g i n e e r i n g p r o b l e m f o r t h e m a j o r i t y p a r t y : t h e m a j o r i t y l e a d e r s m u s t c r e a t e c o m m i t t e e s t r u c t u r e s a n d a s s i g n m e m b e r s t o t h o s e s t r u c t u r e s s u c h t h a t t h e c o m m i t t e e a s a w h o l e w i l l r e l i a b l y o p e r a t e a s a n a g e n t o f t h e m a j o r i t y p a r t y c a u c u s . T h e p r i o r r e s e a r c h o n c o m m i t t e e o u t l i e r s e m p h a s i z e s c o n s t i t u e n c y c h a r a c t e r i s t i c s a s a b a s i s f o r a s s i g n m e n t , i n w h i c h m e m b e r s ’ i n t e r e s t s a r e a c c o m m o d a t e d . T h i s s t u d y , h o w e v e r , w i l l e m p h a s i z e t h a t c o m m i t t e e s a r e a l s o c o n s t r u c t e d f o r a d i s t i n c t i v e l y p a r t i s a n p u r p o s e : f o r t h e m a j o r i t y p a r t y t o w i n i f a d i m e n s i o n s a l i e n t t o t h e m a j o r i t y p a r t y a r i s e s . T h e m a j o r i t y w o u l d r a t h e r n o t h a v e i t s a g e n d a i t e m s b e d e f e a t e d i n c o m m i t t e e , n o r w o u l d i t p r e f e r t h a t i n i m i c a l p r o p o s a l s s u p p o r t e d b y t h e m i n o r i t y p a r t y b e a p p r o v e d b y t h e c o m m i t t e e . S u c h f a i l u r e s a r e t i m e c o n s u m i n g , e m b a r r a s s i n g t o t h e p a r t y , a n d h a r m i t s p o p u l a r r e p u t a t i o n t h a t C o x a n d M c C u b b i n s ( 1 9 9 3 ) s u g g e s t i s i m p o r t a n t i n e l e c t i o n s . S o m e o f t h i s t r o u b l e c o u l d b e a v o i d e d i f t h e m a j o r i t y l e a d e r s t h r e a t e n t o p u n i s h “ u n r e l i a b l e ” ( o r p r o m i s e t o r e w a r d “ r e l i a b l e ” ) s p e c i fi c c o m m i t t e e m e m b e r b e h a v i o r . M a j o r i t y l e a d e r s , h o w e v e r , w o u l d p r e f e r n o t t o h a v e t o u s e t h e s e r e s o u r c e s n o r e x p e n d e x t e n s i v e t i m e m o n i t o r i n g t h a t b e h a v i o r , a n d a n a l t e r n a t e s o l u t i o n w o u l d d e fi n i t e l y b e d e s i r a b l e . M a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y s u g g e s t s t h a t s u c h a s o l u t i o n h a s i n d e e d b e e n u t i l i z e d i n t h a t c o m m i t t e e s a r e c o n s t r u c t e d p r e c i s e l y s o t h a t t h e s e t o o l s n e e d n o t b e o f t e n e m p l o y e d b y t h e m a j o r i t y l e a d e r s . I n s t e a d o f h a v i n g t o r o u t i n e l y t w i s t a r m s t o g e t r e l i a b l e b e h a v i o r f r o m i t s o w n m e m b e r s , m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s w i l l i n s t e a d s e e k a s t r u c t u r a l s o l u t i o n ( o n e w i t h a r e l i a b i l i t y f o c u s ) t o a v o i d t h e s e p r o b l e m s . T h i s s o l u t i o n o f m a k i n g r e l i a b l e c o m m i t t e e s w i l l b e p a r t i c u l a r l y e v i d e n t w h e n i t i s m o s t i m p o r t a n t f o r t h e m a j o r i t y p a r t y t o w i n o r w h e n t h e c h a n c e s o f t h e m a j o r i t y w i n n i n g w o u l d b e m o s t v u l n e r a b l e . T h u s t h i s s t u d y a r g u e s f o r a n e w p e r s p e c t i v e o n o u t l y i n g c o m m i t t e e s a n d a c t u a l l y a r g u e s f o r t h e r e c o g n i t i o n o f a n e w t y p e o f o u t l i e r , a p a r t y - r e l i a b i l i t y b a s e d o u t l i e r i n w h i c h c o m m i t t e e s g i v e a n a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y p a r t y . A s n o t e d a b o v e , t h e t r a d i t i o n a l n o t i o n o f o u t l y i n g c o m m i t t e e s h a s b e e n b a s e d o n a t h e o r y o f h i g h - d e m a n d l e g i s l a t o r s s e e k i n g a s s i g n m e n t t o c o m m i t t e e s t h a t w o u l d a l l o w t h e m t o a c t o n l e g i s l a t i o n a d v a n t a g e o u s t o t h e i r d i s t r i c t s . H e r e , h o w e v e r , o u t l y i n g c o m m i t t e e s a r e t h e p r o d u c t o f m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s f o r m i n g r e l i a b l e s u b u n i t s . I t i s w o r t h w h i l e t o n o t e s o m e s p e c i fi c s a s t o w h a t t h i s s t u d y d o e s n o t d o . F i r s t , t h i s s t u d y d o e s n o t c h a l l e n g e t h e e m p i r i c a l fi n d i n g s o f d i s t r i b u t i v e t h e o r i s t s t h a t a t l e a s t s o m e c o n s t i t u e n c y c o m m i t t e e s a r e t y p i c a l l y o u t l i e r s a c c o r d i n g t o d i s t r i b u t i v e m e a s u r e s . T h e c o n c e p t o f m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y d o e s , h o w e v e r , h a v e s o m e e f f e c t o n d i s t r i b u t i v e t h e o r i z i n g , c a l l i n g f o r r e c o g n i t i o n t h a t t h e c o m m o n l y c i t e d “ s e l f - s e l e c t i o n ” o r “ i n t e r e s t - a d v o c a c y - a c c o m m o d a t i o n ” h y p o t h e s e s a r e i n s u f fi c i e n t d e s c r i p t i o n s o f t h e c o m m i t t e e a s s i g n m e n t p r o c e s s . T o t h e e x t e n t t h a t t h e s e l f - s e l e c t i o n p h e n o m e n o n o c c u r s , i t d o e s s o w i t h i n a c o n t e x t t h a t w a s p r e v i o u s l y c r e a t e d t o m e e t a p a r t i s a n r e l i a b i l i t y o b j e c t i v e . T h i s i s s o b e c a u s e b o t h c o m m i t t e e s i z e s a n d p a r t y r a t i o s a r e n e g o t i a t e d b e f o r e c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s o c c u r , a n d b o t h o f t h e s e c a n b e u s e d t o g i v e a n a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y p a r t y . A s e c o n d g o a l t h a t t h i s r e s e a r c h d o e s n o t h a v e i s t o c l a i m t h a t a l l c o m m i t t e e s i n a l l s e t t i n g s w i l l b e p a r t i s a n o u t l i e r s . I f d i s t r i b u t i v e t h e o r i e s e x p e c t s o m e c o m m i t t e e s t o b e ( d i s t r i b u t i v e ) o u t l i e r s a l l t h e t i m e , t h e n m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y e x p e c t s t h a t ( a l m o s t ) a l l c o m m i t t e e s w i l l b e ( i d e o l o g i c a l ) o u t l i e r s s o m e o f t h e t i m e . T h e r e a r e n o u n i v e r s a l c l a i m s b e i n g m a d e h e r e o f c o m m i t t e e s a l w a y s b e i n g i d e o l o g i c a l o u t l i e r s f a v o r i n g t h e m a j o r i t y 1 0 p a r t y . ( I n d e e d , a p r o p o n e n t o f m y m o r e c a u t i o u s v i e w a l r e a d y h a s a n a p p a r e n t l y d i s m a l e m p i r i c a l h i s t o r y t o i n h e r i t s i n c e t h e m o s t w e l l - k n o w n s t u d i e s r o u t i n e l y fi n d i d e o l o g i c a l l y r e p r e s e n t a t i v e c o m m i t t e e s . ) I n s t e a d t h i s r e s e a r c h e l a b o r a t e s c o n d i t i o n a l c l a i m s f o r w h e n c o m m i t t e e s w i l l t e n d t o b e c o n s t r u c t e d t o f a v o r t h e m a j o r i t y p a r t y . F o r i n s t a n c e , t h e m a j o r i t y p a r t y c a n o n l y s e e k a n a d v a n t a g e i n c o m m i t t e e c o m p o s i t i o n i f t h e i n s t i t u t i o n a l r u l e s o r n o r m s d o n o t s e v e r e l y r e s t r i c t o r o t h e r w i s e d i s c o u r a g e t h e s t r a t e g y . E v e n i n t h e a b s e n c e o f s u c h b a r r i e r s , t h e m a j o r i t y p a r t y w i l l o n l y c r e a t e r e l i a b i l i t y - b a s e d o u t l i e r s u n d e r c e r t a i n c o n d i t i o n s ( t h a t i s , w h e n t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e c o m m i t t e e i s i m p o r t a n t o r a r e p r e s e n t a t i v e c o m m i t t e e w o u l d b e r e l a t i v e l y u n r e l i a b l e ) . F u r t h e r , I w i l l a r g u e t h a t i n s o m e c i r c u m s t a n c e s , t h e m a j o r i t y p a r t y m a y fi n d i t a d v a n t a g e o u s t o t a k e t h e s o m e w h a t c o u n t e r - i n t u i t i v e s t e p o f c r e a t i n g s o m e a p p a r e n t l y i d e o l o g i c a l l y h o s t i l e c o m m i t t e e s t o f a c i l i t a t e t h e r e l i a b l e o p e r a t i o n o f o t h e r , m o r e i m p o r t a n t c o m m i t t e e s . T h i s s t u d y w i l l f o c u s i n i t i a l l y o n m o r e e x p l i c i t t h e o r e t i c a l e x p e c t a t i o n s o f m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y . T h a t w i l l b e t h e p u r p o s e o f c h a p t e r 2 i n w h i c h m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y i s d e fi n e d a n d t h e s t r a t e g i e s f o r p u r s u i n g i t a r e i n t r o d u c e d . T h e s u b s e q u e n t c h a p t e r s w i l l b e p r i m a r i l y e m p i r i c a l , w i t h c h a p t e r s 3 , 4 a n d 5 a l l c e n t e r i n g o n t h e U S . H o u s e o f R e p r e s e n t a t i v e s . C h a p t e r s 3 a n d 4 w i l l b e d e v o t e d t o t w o r e l i a b i l i t y - b a s e d s t r a t e g i e s a v a i l a b l e t o m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s . C h a p t e r 3 w i l l f o c u s o n t h e s y s t e m s s t r a t e g i e s t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y p u r s u e s a s i t e s t a b l i s h e s t h e s i z e a n d p a r t y r a t i o s o f c o m m i t t e e s . S y s t e m s s t r a t e g i e s i n v o l v e s t r u c t u r a l c h o i c e s m a d e b y p a r t y l e a d e r s i n t h e f o r m a t i o n o f c o m m i t t e e s . C h a p t e r 4 w i l l e x a m i n e s o m e o f t h e c o m p o n e n t s t r a t e g i e s u s e d b y p a r t y l e a d e r s t o i n c r e a s e t h e c h a n c e s t h a t t h e c o m m i t t e e c o n t i n g e n t ( a n d t h e r e f o r e t h e c o m m i t t e e a s a w h o l e ) a c t s a s a r e l i a b l e a g e n t f o r t h e m a j o r i t y p a r t y . C o m p o n e n t l l s t r a t e g i e s d e a l w i t h t h e a l l o c a t i o n o f m e m b e r s w i t h i n a c o m m i t t e e s t r u c t u r e . C h a p t e r 5 i s t h e l o g i c a l c h i l d o f t h e t w o c h a p t e r s p r e c e d i n g i t . W h e n t h e c o m m i t t e e s a r e s t r u c t u r e d t o f a v o r t h e m a j o r i t y p a r t y ( c h a p t e r 3 ) a n d m e m b e r s a r e a s s i g n e d i n a m a n n e r t h a t f a v o r s t h e m a j o r i t y p a r t y ( c h a p t e r 4 ) , t h i s n e c e s s a r i l y i n fl u e n c e s t h e m e d i a n p o s i t i o n o f c o m m i t t e e s o n m e a s u r e s r e l e v a n t t o t h e p a r t i e s . T h e r e f o r e u s i n g A D A , A D A - a d j u s t e d , a n d D - W N O M I N A T E ( h e r e a f t e r N O M I N A T E ) s c o r e s , c h a p t e r 5 d e m o n s t r a t e s t h e c o n d i t i o n s u n d e r w h i c h H o u s e c o m m i t t e e s a r e o u t l i e r s . C h a p t e r s 6 a n d 7 t e s t t h e h y p o t h e s e s o f m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y u n d e r d i f f e r e n t i n s t i t u t i o n a l s e t t i n g s . C h a p t e r 6 f o c u s e s o n t h e S e n a t e a n d r e p e a t s t h e e m p i r i c a l i n q u i r i e s t h a t a r e t e s t e d f o r t h e H o u s e . C h a p t e r 7 t e s t s m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y h y p o t h e s e s i n m o s t o f t h e s t a t e s , w i t h b o t h s t a t e h o u s e s a n d s e n a t e s b e i n g e x a m i n e d o v e r 8 l e g i s l a t i v e s e s s i o n s . W h i l e t h i s p r o v i d e s a r i c h s e t t i n g f o r e m p i r i c a l t e s t i n g , t h i s c h a p t e r o n l y e x p l o r e s s y s t e m s - s t r a t e g y h y p o t h e s e s s i n c e h i s t o r i c a l i d e o l o g i c a l m e a s u r e s f o r a l l s t a t e s , n e e d e d t o s t u d y c o m p o n e n t s t r a t e g y h y p o t h e s e s , a r e n o t a v a i l a b l e . C h a p t e r 8 c o n c l u d e s t h i s w o r k b y s u m m a r i z i n g t h e fi n d i n g s , e x a m i n i n g s o m e a l t e r n a t i v e e x p l a n a t i o n s , a n d o u t l i n i n g m a n y a v e n u e s f o r f u t u r e w o r k o n t h e m a j o r i t y - p a r t y r e l i a b i l i t y t h e o r y . 1 2 C h a p t e r 2 : U n d e r s t a n d i n g M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y A s i t s n a m e s u g g e s t s , t h e c o n c e p t o f m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y p r o c e e d s d i r e c t l y f r o m t h e s c h o o l o f t h o u g h t w h i c h p o s i t s t h a t p a r t i e s a n d t h e i r l e a d e r s a r e i m p o r t a n t i n t h e o r g a n i z a t i o n a n d o p e r a t i o n o f t h e l e g i s l a t i v e i n s t i t u t i o n . L i k e C o x a n d M c C u b b i n s , I e x p e c t t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y w i l l e n d o w i t s l e a d e r s w i t h p o w e r s t o e n h a n c e t h e p a r t y ’ s p o p u l a r r e p u t a t i o n . T h e y s u g g e s t ( 1 9 9 3 , 8 ) t h a t m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s c a n m a k e s i g n i fi c a n t s t r i d e s t o w a r d t h i s g o a l “ s i m p l y b y s t r u c t u r i n g t h e c o m m i t t e e s y s t e m a n d t h e n l e t t i n g t h i n g s r u n o n ‘ a u t o m a t i c p i l o t . ’ ” I n t h i s c h a p t e r , I e x p l o r e s o m e s p e c i fi c w a y s t h a t a m a j o r i t y p a r t y s t r u c t u r e s t h e c o m m i t t e e s y s t e m t o e n h a n c e i t s r e l i a b l e o p e r a t i o n o n m a t t e r s r e l e v a n t t o i t s c o l l e c t i v e i n t e r e s t s . D e fi n i n g R e l i a b l e P e r f o r m a n c e W h e n d i s c u s s i n g t h e r e l i a b l e o p e r a t i o n o f a c o m m i t t e e , i t i s i m p o r t a n t t o fi r s t d e fi n e i n w h a t m a n n e r t h e c o m m i t t e e ( o r a c o m m i t t e e m e m b e r ) i s b e i n g d e s c r i b e d a s “ r e l i a b l e . ” I n t h i s s t u d y , a c o m m i t t e e ’ s r e l i a b i l i t y i s n o t d e fi n e d b y h o w i t p e r f o r m s o n a l l t h e i s s u e s s e t b e f o r e i t . R a t h e r , t h e d o m a i n o f r e l i a b l e p e r f o r m a n c e i s r e s t r i c t e d t o i s s u e s i n w h i c h a n i d e o l o g i c a l d i m e n s i o n i s t a p p e d a n d m o s t o f t h e m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s f a v o r a p r o p o s a l t h a t i s o p p o s e d b y a m a j o r i t y o f t h e m i n o r i t y c a u c u s . I f t h e c o m m i t t e e i s a d d r e s s i n g s u c h a n i s s u e a n d a c t s i n a m a n n e r c o n s i s t e n t w i t h w h a t t h e m a j o r i t y o f t h e m a j o r i t y p a r t y w a n t e d , t h e n t h e c o m m i t t e e h a s a c t e d r e l i a b l y . T h i s i s a p o s i t i v e w a y o f i d e n t i f y i n g r e l i a b l e b e h a v i o r b y a c o m m i t t e e o r m a j o r i t y c o m m i t t e e m e m b e r : a n i d e o l o g i c a l i s s u e i s a d d r e s s e d , t h e p a r t i e s d i f f e r , a n d t h e c o m m i t t e e ( o r m e m b e r ) c h o o s e s t h e o p t i o n a p p r o v e d b y m o s t m a j o r i t y c a u c u s m e m b e r s . 1 3 E n g i n e e r s h a v e h i s t o r i c a l l y d e fi n e d a s y s t e m ’ s r e l i a b i l i t y i n m o r e n e g a t i v e t e r m s b y d e s c r i b i n g t h e e r r o r t h a t i s t o b e a v o i d e d . I n d e s i g n i n g a r e l i a b l e c a r , r e l i a b l e p e r f o r m a n c e i s d e m o n s t r a t e d i f t h e v e h i c l e s t a y s o u t o f t h e r e p a i r s h o p . T h e c a r ’ s e n g i n e p e r f o r m s r e l i a b l y a s l o n g a s i t k e e p s t h e c a r r u n n i n g . T h e s e e x a m p l e s v i e w r e l i a b i l i t y i n t e r m s o f a t w o - s t a t e w o r l d : e i t h e r t h e s y s t e m i s o p e r a t i n g o r i t i s b r o k e n . H e i m a n n ( 1 9 9 7 , 5 - 8 ) , h o w e v e r , v i e w e d a d m i n i s t r a t i v e o r g a n i z a t i o n s a s c a p a b l e o f m u l t i p l e t y p e s o f f a i l u r e , w i t h g o v e r n m e n t a g e n c i e s c a p a b l e o f c o m m i t t i n g T y p e I o r T y p e I I e r r o r s . T y p e I e r r o r s o c c u r i f a n a g e n c y a c t s w h e n i t s h o u l d n o t h a v e a c t e d . H e i m a n n c i t e s N A S A a p p r o v i n g a n u n s a f e s p a c e s h u t t l e l a u n c h o r t h e F D A a p p r o v i n g a n u n s a f e d r u g f o r u s e a s e x a m p l e s o f T y p e I e r r o r s . T y p e I I e r r o r s a r e a s s o c i a t e d w i t h m i s s e d o p p o r t u n i t i e s o r f a i l u r e s o f c o n s e r v a t i s m i n t h a t t h e a g e n c y f a i l s t o i m p l e m e n t a p o l i c y t h a t s h o u l d h a v e b e e n i m p l e m e n t e d . H e i m a n n s u g g e s t s t h a t N A S A f a i l i n g t o a p p r o v e a w a r r a n t e d s h u t t l e fl i g h t o r t h e F D A f a i l i n g t o a p p r o v e a s a f e d r u g a r e b o t h e x a m p l e s o f T y p e I I e r r o r s . M o r e g e n e r a l l y , T y p e I a n d T y p e I I e r r o r s c a n b e d e fi n e d i n t e r m s o f m a i n t a i n i n g o r r e j e c t i n g a n u l l h y p o t h e s i s . H e i m a n n ( 1 9 9 7 , 5 ) n o t e s t h a t s i n c e “ p r e s u m p t i o n o f t e n f a v o r s t h e s t a t u s q u o , ” t h e n u l l h y p o t h e s i s s h o u l d r e fl e c t t h i s b y s a y i n g t h a t n o n e w a c t i o n s h o u l d b e t a k e n . T h i s , o f c o u r s e , l e a v e s t h e a l t e r n a t i v e h y p o t h e s i s t h a t n e w a c t i o n s h o u l d b e t a k e n . U s i n g t h e s e h y p o t h e s e s , a T y p e I e r r o r o c c u r s w h e n t h e n u l l h y p o t h e s i s i s i n a p p r o p r i a t e l y r e j e c t e d , a n d a T y p e 1 1 e r r o r o c c u r s w h e n a n u l l h y p o t h e s i s i s m a i n t a i n e d w h e n i t s h o u l d n o t h a v e b e e n . J u s t a s t h e r e a r e t w o w a y s f o r a g e n c i e s t o m a k e w r o n g d e c i s i o n s , t h e r e a r e a l s o t w o w a y s f o r c o r r e c t d e c i s i o n s t o b e i d e n t i fi e d . T h e a g e n c y c a n m a i n t a i n t h e n u l l h y p o t h e s i s w h e n i t s h o u l d , a n d i t c a n a l s o r e j e c t t h e n u l l w h e n i t s h o u l d . T h e s e p o s s i b i l i t i e s a r e s u m m a r i z e d i n T a b l e 2 . 1 . [ T a b l e 2 . 1 a b o u t h e r e ] A p p l y i n g t h i s g e n e r a l f r a m e w o r k t o a l e g i s l a t i v e s e t t i n g , i t i s p o s s i b l e t o c o n c e i v e o f c o m m i t t e e s a l s o b e i n g r e l i a b l e t o t h e e x t e n t t h a t t h e y a v o i d b o t h T y p e I a n d T y p e I I e r r o r s r e g a r d i n g l e g i s l a t i o n t h e y a r e a s s i g n e d . F o r a c o m m i t t e e , a r e a s o n a b l e n u l l h y p o t h e s i s r e fl e c t i n g a n o - n e w - a c t i o n p o s i t i o n w o u l d b e t h e f o l l o w i n g : t h e b i l l s h o u l d b e d e f e a t e d . S u c h a n u l l h y p o t h e s i s i s c o n s i s t e n t w i t h t h e o b s e r v a t i o n t h a t t h e v a s t m a j o r i t y o f l e g i s l a t i o n i n t r o d u c e d i s n e v e r p a s s e d . T h i s l e a v e s t h e a l t e r n a t i v e h y p o t h e s i s t h a t t h e c o m m i t t e e s h o u l d a p p r o v e t h e b i l l . I t w a s n o t e d a b o v e t h a t w h a t a c o m m i t t e e “ o u g h t ” t o d o i s d e t e r m i n e d i n t h i s s t u d y s o l e l y f r o m t h e p e r s p e c t i v e o f t h e m a j o r i t y p a r t y . I f a b i l l a d d r e s s e s a n i d e o l o g i c a l i s s u e a n d a m a j o r i t y o f m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s s u p p o r t s i t w i t h a m a j o r i t y o f m i n o r i t y c a u c u s m e m b e r s o p p o s i n g i t , t h e n t h i s d e fi n e s a c i r c u m s t a n c e i n w h i c h t h e n u l l h y p o t h e s i s s h o u l d b e r e j e c t e d b y t h e c o m m i t t e e . I f t h e c o m m i t t e e d o e s s o , t h e n i t h a s p e r f o r m e d r e l i a b l y ; i f i t m a i n t a i n s t h e n u l l h y p o t h e s i s , t h e n a T y p e 1 1 e r r o r o c c u r s . A T y p e 1 1 e r r o r w o u l d o c c u r , f o r e x a m p l e , i f a m a j o r i t y a g e n d a i t e m ( f a v o r e d b y m a j o r i t y a n d o p p o s e d b y m i n o r i t y ) w e r e d e f e a t e d i n c o m m i t t e e . T y p e I I e r r o r s i n v o l v e a n u n s u c c e s s f u l c h a n g e s o u g h t b y m o s t m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s . A l t e r n a t i v e l y , t h e r e m a y b e c i r c u m s t a n c e s i n w h i c h a p i e c e o f l e g i s l a t i o n i s f a v o r e d b y a m a j o r i t y o f t h e m i n o r i t y p a r t y , b u t i s o p p o s e d b y a m a j o r i t y o f t h e m a j o r i t y p a r t y . U n d e r t h e s e c o n d i t i o n s , a T y p e I e r r o r o c c u r s i f t h e c o m m i t t e e w e r e t o a p p r o v e t h i s b i l l . I f t h i s o c c u r s , t h e n u l l h y p o t h e s i s w o u l d h a v e b e e n i n a p p r o p r i a t e l y r e j e c t e d ( i n t h e v i e w o f m o s t m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s ) a n d t h e c o m m i t t e e t h e r e f o r e w o u l d h a v e f a i l e d t o o p e r a t e a s a r e l i a b l e a g e n t f o r t h e m a j o r i t y c a u c u s . O f c o u r s e , i f t h e c o m m i t t e e d e f e a t s t h i s b i l l , t h e n t h i s i s t h e o t h e r w a y t h a t t h e c o m m i t t e e c a n m a k e a c o r r e c t d e c i s i o n . T h i s c o r r e c t d e c i s i o n i s d e f e n s i v e i n n a t u r e ( k i l l i n g m i n o r i t y l e g i s l a t i o n ) w h i l e t h e p r i o r c o r r e c t d e c i s i o n w a s o f f e n s i v e ( a d o p t i n g m e a s u r e s t h a t m o s t m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s a g r e e d w i t h ) . T h e s e p o s s i b i l i t i e s a r e s u m m a r i z e d i n t a b l e 2 . 2 . [ T a b l e 2 . 2 a b o u t h e r e ] I n s u m m a r y t h e n , a c o m m i t t e e ( o r m a j o r i t y m e m b e r ) i s d e fi n e d a s a c t i n g r e l i a b l y w h e n t h r e e c o n d i t i o n s a r e m e t . F i r s t , t h e l e g i s l a t i v e c o n t e n t b e i n g c o n s i d e r e d i s i d e o l o g i c a l i n n a t u r e . S e c o n d , m a j o r i t i e s o f e a c h c a u c u s a r e i n o p p o s i t i o n . T h i r d , t h e c o m m i t t e e ( o r m a j o r i t y m e m b e r ) v o t e s s o a s t o a v o i d T y p e I a n d T y p e I I e r r o r s . I t s h o u l d b e c l e a r f r o m t h i s d e fi n i t i o n o f r e l i a b l e p e r f o r m a n c e t h a t t h e r e i s n o a b s o l u t e n o r m a t i v e j u d g m e n t b e i n g e x p r e s s e d h e r e i n t e r m s o f t h e g o o d n e s s , e f f e c t i v e n e s s , o r d e s i r a b i l i t y o f t h e l e g i s l a t i v e p r o p o s a l s . T r u l y f o o l i s h , u s e l e s s , o r e v i l l e g i s l a t i o n c o u l d b e a p p r o v e d b y a c o m m i t t e e , a n d a s l o n g a s m o s t m a j o r i t y c a u c u s m e m b e r s a g r e e d w i t h t h e a c t i o n ( g i v e n m i n o r i t y o p p o s i t i o n ) , t h e c o m m i t t e e w o u l d b e d e e m e d r e l i a b l e f o r t h e p u r p o s e s h e r e . T h e r e f o r e t h e n o t i o n t h a t a p r o p o s a l “ o u g h t ” t o b e a d o p t e d i s u s e d o n l y i n a r e l a t i v e s e n s e i n t h a t m o s t m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s t h i n k i t “ o u g h t ” t o b e . W h e t h e r t h e p o l i c y d e s i r e s o f t h e m a j o r i t y p a r t y a r e m o r a l , w i s e , o r g o o d i s o u t s i d e t h e s c o p e o f t h i s a n a l y s i s a n d i s b e s t l e f t t o p o l i c y a n a l y s t s , p h i l o s o p h e r s , o r t h e o l o g i a n s . H o w t o P u r s u e R e l i a b l e P e r f o r m a n c e H e i m a n n ( 1 9 9 7 , 8 ) n o t e s t h a t i m p r o v e m e n t s i n a v o i d i n g o n e t y p e o f e r r o r o f t e n c o m e a t t h e e x p e n s e o f t h e o t h e r . F o r i n s t a n c e , i f t h e F D A a d o p t e d a s t r u c t u r e t h a t m a d e i t e a s i e r t o p l a c e n e w d r u g s o n t h e m a r k e t , t h e n t h i s w o u l d l o w e r T y p e I I e r r o r s b u t i t w o u l d l i k e l y i n c r e a s e t h e c h a n c e s t h a t a n u n s a f e d r u g w e r e a p p r o v e d , a T y p e I e r r o r . I n t h e l e g i s l a t i v e c o n t e x t d e fi n e d h e r e , h o w e v e r , g a i n s i n T y p e I r e l i a b i l i t y a l s o w i l l l i k e l y l e a d t o i n c r e a s e s i n T y p e I I r e l i a b i l i t y . T h e l o g i c o f t h i s r e l a t i o n s h i p i s c l e a r s i n c e a c o m m i t t e e t h a t r e l i a b l y p r o m o t e s m a j o r i t y a g e n d a i t e m s i s v e r y n a t u r a l l y l i k e l y t o b e h o s t i l e t o m i n o r i t y p r o p o s a l s o n i d e o l o g i c a l i s s u e s . C o m m i t t e e s t h a t a r e g o o d o n o f f e n s e f o r t h e m a j o r i t y p a r t y w i l l a l s o t e n d t o p l a y g o o d d e f e n s e a g a i n s t m i n o r i t y l e g i s l a t i o n . T h e r e f o r e , e v e n t h o u g h t h e t y p e s o f e r r o r s t h a t c o u l d o c c u r f o r a c o m m i t t e e a r e c o n c e p t u a l l y d i s t i n c t , w e w i l l n o t h a v e t o a d d r e s s t r a d e o f f s i n T y p e I v e r s u s T y p e I I r e l i a b i l i t y . W e c a n i n s t e a d r e f e r t o a n i n c r e a s e i n s y s t e m r e l i a b i l i t y a n d t h i s r e f e r s t o r e d u c i n g b o t h t y p e s o f e r r o r s s i m u l t a n e o u s l y . T h e p e r s p e c t i v e t a k e n h e r e i s t h a t m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s v i e w c o m m i t t e e c o n s t r u c t i o n a s s o m e t h i n g a k i n t o a n e n g i n e e r i n g p r o b l e m . I f a m a j o r i t y p a r t y w e r e t o p u r s u e a s o l u t i o n t o t h i s p r o b l e m o f a v o i d i n g T y p e I a n d T y p e I I e r r o r s , t h e r e a r e t w o c h i e f s t r a t e g i e s a v a i l a b l e t o r e d u c e e r r o r s : s y s t e m s o r c o m p o n e n t s t r a t e g i e s . A c c o r d i n g t o H e i m a n n ( 1 9 9 7 , 1 0 3 ) a s y s t e m s s t r a t e g y “ i n v o l v e s m o d i f y i n g t h e n u m b e r o f c o m p o n e n t s w i t h i n t h e s y s t e m o r c h a n g i n g t h e i r l o c a t i o n w i t h i n i t , o r b o t h . ” S y s t e m s s t r a t e g i e s t h e r e f o r e r e l y u p o n a s t r u c t u r a l s o l u t i o n t o a r e l i a b i l i t y p r o b l e m . W h e n t h e n u m b e r o f c o m p o n e n t s i s a l t e r e d o r t h e i r r e l a t i o n s h i p s w i t h o t h e r c o m p o n e n t s a r e a l t e r e d , t h i s i s e v i d e n c e c o n s i s t e n t w i t h a s y s t e m s s t r a t e g y t o i n c r e a s e r e l i a b i l i t y . I t i s u s e f u l t o d i s t i n g u i s h b e t w e e n s e r i a l a n d p a r a l l e l s y s t e m s i n d i s c u s s i n g h o w c o m p o n e n t s i n t e r a c t . H e i m a n n ( 1 9 9 7 , 7 3 ) d e fi n e s a s e r i a l s y s t e m a s o n e i n w h i c h “ p o l i c y m u s t s u c c e s s f u l l y p a s s t h r o u g h e a c h o f [ t h e ] c o m p o n e n t s . T h e r e s u l t i s t h a t , f o r t h e s y s t e m a s a w h o l e t o f a i l , i t i s o n l y n e c e s s a r y f o r o n e o f t h e c o m p o n e n t s i n s e r i e s t o f a i l . ” A s e r i a l s y s t e m c a n r e a d i l y b e i m a g i n e d i n a l e g i s l a t i v e s e t t i n g . S u p p o s e t h a t t h e fl o o r o f 1 7 a l e g i s l a t u r e i s d i v i d e d 6 0 % t o 4 0 % a n d t h i s r a t i o i s p e r f e c t l y r e p r e s e n t e d o n a fi v e - p e r s o n c o m m i t t e e b y g i v i n g t h r e e s e a t s t o t h e m a j o r i t y a n d t w o s e a t s t o t h e m i n o r i t y p a r t y . I f t h e m i n o r i t y c o n t i n g e n t w e r e r o u t i n e l y u n i t e d i n o p p o s i n g m a j o r i t y a g e n d a i t e m s , t h e n t h e o n l y w a y t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y l e g i s l a t i o n w i l l p a s s i s i f t h e m a j o r i t y c o n t i n g e n t n e v e r h a s a n y d e f e c t i o n s . T h i s s i t u a t i o n e s s e n t i a l l y m i r r o r s a s e r i a l s y s t e m i n t h a t i f e v e n o n e o f t h e m a j o r i t y m e m b e r s “ f a i l s ” ( b y o p p o s i n g t h e l e g i s l a t i o n ) t h e n t h e s y s t e m a s a w h o l e f a i l s ( t h e c o m m i t t e e d o e s n o t p a s s t h e l e g i s l a t i o n ) . I n t h i s e x a m p l e t h e c o m m i t t e e i s t h e s y s t e m , a n d t h e s y s t e m b a s i c a l l y h a s t h r e e c o m p o n e n t s s i n c e a l l m a j o r i t y m e m b e r s m u s t f u n c t i o n r e l i a b l y f o r t h e s y s t e m t o a v o i d a f a i l u r e . S e r i a l s y s t e m s c a n t h u s b e d e s c r i b e d a s “ a n d ” s y s t e m s , s i n c e t h e r e l i a b l e o p e r a t i o n o f o n e c o m p o n e n t a n d a s e c o n d c o m p o n e n t a n d a t h i r d c o m p o n e n t ( a n d t h e r e l i a b l e o p e r a t i o n o f h o w e v e r m a n y o t h e r c o m p o n e n t s a r e p r e s e n t ) a r e a l l n e c e s s a r y f o r t h e s y s t e m a s a w h o l e t o o p e r a t e r e l i a b l y . A l t e r n a t i v e l y , a p a r a l l e l s y s t e m i s o n e t h a t p r o v i d e s m u l t i p l e p a t h s f o r s u c c e s s f u l o p e r a t i o n . A c c o r d i n g t o H e i m a n n ( 1 9 9 7 , 7 3 ) t h e r e s u l t i s t h a t “ f o r a p o l i c y t o f a i l t o g e t t h r o u g h t h i s t y p e o f s y s t e m , a l l c o m p o n e n t s m u s t f a i l . ” I f t h e fi v e - m e m b e r c o m m i t t e e f r o m a b o v e w e r e a r r a n g e d i n a p a r a l l e l s y s t e m f a s h i o n , t h e n i f e v e n o n e m e m b e r o f t h e c o m m i t t e e a p p r o v e d o f t h e l e g i s l a t i o n i t w o u l d b e a p p r o v e d a n d s e n t t o t h e fl o o r f o r c o n s i d e r a t i o n . W h e r e a s s e r i a l s y s t e m s r e q u i r e a p p r o v a l f r o m m u l t i p l e p o t e n t i a l h u r d l e s , p a r a l l e l s y s t e m s a r e a r r a n g e d s u c h t h a t t h e r e a r e a l t e r n a t i v e s i f o n e p a r t i c u l a r h u r d l e c a n n o t b e o v e r c o m e . P a r a l l e l s y s t e m s c o u l d t h e r e f o r e b e c h a r a c t e r i z e d a s “ o r ” s y s t e m s s i n c e t h e r e l i a b l e o p e r a t i o n o f o n e c o m p o n e n t o r a s e c o n d c o m p o n e n t o r a n y o t h e r c o m p o n e n t i s s u f f i c i e n t f o r t h e s y s t e m a s a w h o l e t o o p e r a t e r e l i a b l y . M a j o r i t a r i a n s e t t i n g s i n t h e U S . H o u s e ( s u c h a s c o m m i t t e e o r fl o o r v o t e s ) t y p i c a l l y o p e r a t e o n a t y p e o f p a r a l l e l s y s t e m s i n c e a n y c o m b i n a t i o n o f a m a j o r i t y o f m e m b e r s i s s u f fi c i e n t f o r l e g i s l a t i o n t o a d v a n c e . T h e s e a r e “ o r ” s y s t e m s i n t h a t t h e r e l i a b l e o p e r a t i o n o f t h i s m a j o r i t y o r t h e r e l i a b l e o p e r a t i o n o f a n o t h e r m a j o r i t y o r t h e r e l i a b l e b e h a v i o r o f a n y t y p e o f m a j o r i t y c o a l i t i o n i s s u f fi c i e n t f o r t h e s y s t e m a s a w h o l e t o o p e r a t e r e l i a b l y . M a n y t i m e s a s y s t e m w i l l h a v e b o t h s e r i a l a n d p a r a l l e l q u a l i t i e s . F o r e x a m p l e , f e d e r a l l e g i s l a t i o n t y p i c a l l y f a c e s w h a t c a n b e d e s c r i b e d a s a s e r i a l s y s t e m b e f o r e i t b e c o m e s l a w : i t m u s t b e a p p r o v e d b y a m a j o r i t y o f t h e H o u s e a n d a m a j o r i t y o f t h e S e n a t e a n d t h e p r e s i d e n t . T h e s y s t e m i s a c t u a l l y m o r e c o m p l e x , h o w e v e r , s i n c e i t i n c o r p o r a t e s a p a r a l l e l q u a l i t y t h a t a l l o w s t h e H o u s e a n d S e n a t e t o o v e r r i d e a p r e s i d e n t i a l v e t o . T h e s y s t e m c a n o p e r a t e r e l i a b l y w i t h a H o u s e m a j o r i t y a n d a S e n a t e m a j o r i t y a n d t h e p r e s i d e n t ’ s a p p r o v a l o r t w o - t h i r d s o f t h e H o u s e a n d t w o - t h i r d s o f t h e S e n a t e . T h e r e f o r e t h i s s y s t e m h a s s e r i a l a s p e c t s s i n c e b o t h H o u s e a n d S e n a t e m a j o r i t i e s a r e r e q u i r e d , b u t t h e fi n a l a c t i o n c a n b e e i t h e r a p r e s i d e n t i a l s i g n a t u r e o r s u p e r m a j o r i t i e s o f b o t h c h a m b e r s . W h e n e v e r m u l t i p l e p a t h s f o r r e l i a b l e o p e r a t i o n a r e a v a i l a b l e , t h i s s i g n i fi e s t h e p r e s e n c e o f p a r a l l e l e l e m e n t s w i t h i n a s y s t e m . I f a c o m p o n e n t i s a n e c e s s a r y e l e m e n t t o t h e s u c c e s s o f a s y s t e m , t h i s i d e n t i fi e s a s e r i a l e l e m e n t . A s w e w i l l s e e i n t h e n e x t s e c t i o n , p a r t y l e a d e r s m a y fi n d i t a d v a n t a g e o u s t o f o r m c o m m i t t e e s w h i c h w i l l o f f e r m u l t i p l e a v e n u e s f o r r e l i a b l e b e h a v i o r , a n d t h i s c a n b e d o n e b y a d d i n g p a r a l l e l f e a t u r e s t o a c o m m i t t e e . S y s t e m s S t r a t e g i e s i n a L e g i s l a t i v e S e t t i n g I f a p a r t y w a n t s t o i n c r e a s e t h e r e l i a b i l i t y o f i t s c o m m i t t e e s , o n e m e t h o d o f d o i n g s o i s t o e n g a g e i n a s y s t e m s s t r a t e g y t h a t a l t e r s t h e n u m b e r o r i n t e r a c t i o n o f c o m p o n e n t s w i t h i n a s y s t e m . L e t u s a g a i n r e t u r n t o t h e fi v e - m e m b e r c o m m i t t e e ( t h r e e m a j o r i t y a n d t w o m i n o r i t y m e m b e r s ) a s o u r s y s t e m o f i n t e r e s t , c o n s t r u c t e d f r o m a fl o o r d i v i d e d 6 0 % - 4 0 % . I f t h i s c o m m i t t e e w e r e t o c o n s i d e r m u l t i p l e m a j o r i t y a g e n d a i t e m s , t h e n t h e c o n c e r n w o u l d b e t o a v o i d T y p e I I e r r o r s . l L e t u s s u p p o s e t h a t t h e m i n o r i t y m e m b e r s w i l l r o u t i n e l y b e o p p o s e d t o a n y s u c h i t e m s , t h a t t w o o f t h e m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s w i l l a l w a y s s u p p o r t t h e m , b u t t h a t t h e t h i r d m a j o r i t y p a r t y m e m b e r i s s o m e t h i n g o f a m a v e r i c k w h o t e n d s t o v o t e w i t h t h e m a j o r i t y o f t h e c a u c u s o n l y 5 0 % o f t h e t i m e w h e n t h e s e t y p e s o f i t e m s a r e c o n s i d e r e d . N o w i t i s p o s s i b l e t h e m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s c o u l d l e a v e t h e c o m m i t t e e e x a c t l y l i k e t h i s , w i t h a r a t i o t h a t m i r r o r s t h e fl o o r r a t i o . I f t h e y d o t h i s , h o w e v e r , t h e c o m m i t t e e w o u l d l i k e l y c o m m i t s e v e r a l T y p e I I e r r o r s ( s i n c e t h e m a v e r i c k w o u l d o f t e n v o t e w i t h t h e m i n o r i t y m e m b e r s ) , a r e s u l t t h e m a j o r i t y p a r t y w o u l d w a n t t o a v o i d . T o r e s o l v e t h i s p r o b l e m , m a j o r i t y l e a d e r s m a y t u r n t o a s y s t e m s ( i . e . , s t r u c t u r a l ) s o l u t i o n t o r e d u c e t h e n u m b e r o f T y p e I I e r r o r s . O n e w a y t h i s c o u l d b e d o n e i s t o a d d t w o r e l i a b l e m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s t o t h e c o m m i t t e e , m a k i n g i t 5 - 2 i n s t e a d o f 3 - 2 . T h e c o m m i t t e e w o u l d n o l o n g e r b e r e p r e s e n t a t i v e o f t h e fl o o r r a t i o ( m a k i n g i t a r a t i o “ o u t l i e r ” ) , d u e t o t h e a d o p t i o n o f a s y s t e m s s o l u t i o n t h a t c h a n g e d t h e n u m b e r o f c o m p o n e n t s i n v o l v e d . I n t h e 3 - 2 c o m m i t t e e , t h e m a v e r i c k m e m b e r w a s e s s e n t i a l l y a s e r i a l c o m p o n e n t s i n c e h e h a d t o o p e r a t e r e l i a b l y f o r t h e s y s t e m a s a w h o l e t o a v o i d a n ' T y p e I e r r o r s c o u l d b e a v o i d e d i n p a r t b y g i v i n g a g e n d a c o n t r o l t o a m a j o r i t y p a r t y m e m b e r w h o d e n i e s o r l i m i t s t h e a b i l i t y o f m i n o r i t y m e m b e r s t o m a k e l e g i s l a t i v e p r o p o s a l s . T h i s i d e n t i fi e s t h e c h a i r a s a t y p e o f s e r i a l c o m p o n e n t p o s i t i o n . A l t h o u g h m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s a l m o s t u n i v e r s a l l y c h a i r U S . H o u s e a n d S e n a t e c o m m i t t e e s , t h i s i s n o t a l w a y s t h e c a s e i n s t a t e l e g i s l a t u r e s . 2 0 e r r o r . W i t h t h e s y s t e m s s t r a t e g y i n p l a c e i n t h e 5 - 2 c o m m i t t e e , h o w e v e r , h e i s n o l o n g e r t h e o n l y o p t i o n ( i n d i c a t i n g t h a t a p a r a l l e l e l e m e n t h a s b e e n i n t r o d u c e d ) . I f t h e t w o m i n o r i t y m e m b e r s o p p o s e a n d t w o m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s s u p p o r t a n a g e n d a i t e m , t h e n i f t h e m a v e r i c k o p p o s e s i t , t h a t d o e s n o t a u t o m a t i c a l l y s i g n i f y a d e f e a t f o r t h e m a j o r i t y p a r t y s i n c e t h e a d d i t i o n a l m a j o r i t y m e m b e r s c o u l d s t i l l a p p r o v e i t . T h i s h y p o t h e t i c a l c o m m i t t e e s c e n a r i o d e m o n s t r a t e s a p o w e r f u l i n s i g h t b y o r g a n i z a t i o n a l t h e o r i s t s l i k e L a n d a u ( 1 9 6 9 ) a n d B e n d o r ( 1 9 8 5 ) . T h e s e s c h o l a r s s t r e s s e d t h e v i r t u e s o f r e d u n d a n c y i n g o v e r n m e n t s e r v i c e d e l i v e r y , n o t i n g t h a t a d d i n g m u l t i p l e c o m p o n e n t s i n a p a r a l l e l f a s h i o n c o u l d i n c r e a s e t h e r e l i a b i l i t y o f t h e s y s t e m . T o r e t u r n t o a n e n g i n e e r i n g e x a m p l e , m u c h e f f o r t c o u l d b e e x p e n d e d i n t r y i n g t o c a p t u r e m a r g i n a l i m p r o v e m e n t s i n t h e o p e r a t i o n o f a p l a n e ’ s e n g i n e . I f a n e n g i n e o p e r a t e d r e l i a b l y 9 9 % o f t h e t i m e o v e r a t e n y e a r p e r i o d , t h e n i m p r o v e m e n t s c o u l d b e s o u g h t t o r e d u c e t h e f a i l u r e r a t e f r o m 1 % t o 0 . 5 % , f o r i n s t a n c e . A n a l t e r n a t i v e , h o w e v e r , w o u l d b e t o u s e a s y s t e m s s t r a t e g y b y s i m p l y a d d i n g a n i d e n t i c a l e n g i n e i n a p a r a l l e l m a n n e r . I n t h a t c a s e , t h e s y s t e m a s a w h o l e c o u l d f a i l o n l y i f b o t h c o m p o n e n t s f a i l e d . I f t h e p l a n e h a s t w o 9 9 % r e l i a b l e e n g i n e s , t h e n t h e c h a n c e s o f t h e s y s t e m f a i l i n g p l u m m e t f r o m 1 i n 1 0 0 ( f o r t h e s i n g l e e n g i n e p l a n e ) t o j u s t 1 i n 1 0 , 0 0 0 ( f o r t h e p l a n e u s i n g a s y s t e m s s t r a t e g y ) . A s B e n d o r ( 1 9 8 5 ) h a s n o t e d , u s i n g s t r u c t u r a l s o l u t i o n s f o r r e l i a b i l i t y h e l p s t h e s y s t e m a v o i d t h e p r o v e r b t h a t a c h a i n i s o n l y a s s t r o n g a s i t s w e a k e s t l i n k . W h e n s y s t e m s s t r a t e g i e s a r e u s e d , t h e s y s t e m a s a w h o l e c a n b e m a d e m u c h m o r e r e l i a b l e t h a n i t s w e a k e s t c o m p o n e n t . U n d e r t h e r e p r e s e n t a t i v e r a t i o c o m m i t t e e m e n t i o n e d a b o v e ( 3 - 2 ) , t h e c o m m i t t e e w a s o n l y a s r e l i a b l e a s i t s m a v e r i c k m e d i a n m e m b e r . U s i n g a s y s t e m s s t r a t e g y b y a d d i n g r e d u n d a n t 2 1 c o m p o n e n t s ( a d d i t i o n a l r e l i a b l e m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s ) , t h e c o m m i t t e e a s a w h o l e b e c a m e m o r e r e l i a b l e . C o m p o n e n t S t r a t e g i e s i n a L e g i s l a t i v e S e t t i n g A n a l t e r n a t i v e ( o r c o m p l e m e n t ) t o a s y s t e m s s t r a t e g y i s t o e n g a g e i n a c o m p o n e n t s t r a t e g y . W h e r e a s s y s t e m s s t r a t e g i e s c h a n g e t h e n u m b e r o f o r t h e r e l a t i o n s h i p s a m o n g c o m p o n e n t s , a c o m p o n e n t s t r a t e g y f o c u s e s o n i m p r o v i n g t h e i n d i v i d u a l o p e r a t i o n o f c o m p o n e n t s i n t h e s y s t e m . H e i m a n n ( 1 9 9 7 , 1 0 3 ) d e fi n e s a c o m p o n e n t s t r a t e g y a s o n e t h a t “ w o u l d r e q u i r e g r e a t e r p e r f o r m a n c e f r o m s o m e o r a l l o f t h e c o m p o n e n t s t h a t m a k e u p t h e s y s t e m w h i l e k e e p i n g t h e b a s i c s t r u c t u r e i n t a c t . ” I n t h e a i r p l a n e e x a m p l e , a d d i n g a n e n g i n e w a s a t y p e o f a s y s t e m s s t r a t e g y s i n c e i t a l t e r e d t h e n u m b e r o f c o m p o n e n t s i n t h e s y s t e m . A c o m p o n e n t s t r a t e g y f o r t h e a i r p l a n e w o u l d b e t o i m p r o v e t h e p e r f o r m a n c e o f t h e e n g i n e . I n a l e g i s l a t i v e s e t t i n g p a r t y l e a d e r s w e r e s a i d t o e n g a g e i n a s y s t e m s s t r a t e g y i n d e t e r m i n i n g t h e s i z e o f t h e c o m m i t t e e a n d o f e a c h p a r t y ’ s c o n t i n g e n t . P a r t y l e a d e r s e n g a g e i n a c o m p o n e n t s t r a t e g y t o t h e e x t e n t t h a t t h e y c a n e x t r a c t r e l i a b l e p e r f o r m a n c e f r o m t h o s e s l o t s . T h e r e a r e t w o c h i e f a r e n a s i n w h i c h c o m p o n e n t s t r a t e g i e s a r e e x e r c i s e d b y m a j o r i t y l e a d e r s . F i r s t i s i n t h e a r e a o f a s s i g n i n g a p p r o p r i a t e m e m b e r s t o c o m p o n e n t s l o t s o n c o m m i t t e e s . M a l t z m a n ( 1 9 9 7 , 4 1 - 5 5 ) h a s a p r i n c i p a l - a g e n t c o n c e p t i o n o f p a r t i e s a n d t h e i r c o m m i t t e e c o n t i n g e n t s , a n d c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s a r e e q u i v a l e n t t o h i s d i s c u s s i o n c o n c e r n i n g t h e h i r i n g o f t h e r i g h t a g e n t . W h e n a m a j o r i t y p a r t y i s e s t a b l i s h i n g i t s c o m m i t t e e c o n t i n g e n t s , i t e n g a g e s i n a c o m p o n e n t s t r a t e g y w h e n i t i s c a r e f u l n o t t o a s s i g n a l a r g e n u m b e r o f m o d e r a t e s o r i d e o l o g i c a l l y h o s t i l e m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s t o t h e s a m e c o m m i t t e e . I f a n u n r e l i a b l e m e m b e r w e r e r e p l a c e d w i t h o n e w h o i s m o r e 2 2 r e l i a b l e , o r i f a r e l i a b l e m e m b e r i s a s s i g n e d t o a n o p e n s l o t o n a t r a d i t i o n a l l y u n r e l i a b l e c o m m i t t e e , t h e s e t o o a r e e x a m p l e s o f c o m p o n e n t s t r a t e g i e s . C o m p o n e n t s t r a t e g i e s m a y b e e s p e c i a l l y i m p o r t a n t w h e n fi l l i n g t h e c o m m i t t e e c h a i r s l o t s . S i n c e t h e s e m e m b e r s w i l l u s u a l l y h a v e s u b s t a n t i a l r e s o u r c e s a n d a g e n d a c o n t r o l , i t i s o f t e n v i t a l t h a t m a j o r i t y l e a d e r s fi l l t h e s e s l o t s w i t h m e m b e r s f a v o r a b l y d i s p o s e d t o w a r d t h e m a j o r i t y a g e n d a , a t l e a s t i n s o f a r a s t h a t c o m m i t t e e ’ s j u r i s d i c t i o n i s c o n c e r n e d . T h e s e c o n d m a n n e r t h a t m a j o r i t y l e a d e r s u s e c o m p o n e n t s t r a t e g i e s i s i n i n fl u e n c i n g t h e b e h a v i o r o f m e m b e r s o n c e t h e y h a v e b e e n a s s i g n e d t o t h e i r s l o t s . I n h i s p r i n c i p a l - a g e n t fi a m e w o r k , M a l t z m a n ( 1 9 9 7 , 5 7 - 8 7 ) d i s c u s s e s t h i s i n t e r m s o f d e s i g n i n g a c o n t r a c t t h a t e n c o u r a g e s t h e a g e n t t o a c t i n a c c o r d w i t h i t s p r i n c i p a l ( t h e m a j o r i t y p a r t y c a u c u s i n t h i s c a s e ) . W h e n e v e r p a r t y l e a d e r s s e e k t o r e w a r d , p u n i s h , t h r e a t e n , a r m t w i s t , o r j u s t p l a i n p e r s u a d e a m e m b e r t o b e h a v e r e l i a b l y , t h i s i s e v i d e n c e o f a c o m p o n e n t s t r a t e g y s i n c e c o s t s a n d b e n e fi t s a r e b e i n g u s e d t o i n v o k e r e l i a b l e p e r f o r m a n c e f r o m a c o m p o n e n t . T h i s l e a d e r s h i p a c t i v i t y c o u l d b e q u i t e a d h o c a n d i d i o s y n c r a t i c , a s i n a m e m b e r r e c e i v i n g a s s u r a n c e t h a t a p r o j e c t f a v o r a b l e t o h i s d i s t r i c t i s i n c l u d e d i n a b i l l i f h e i n t u r n b e h a v e s r e l i a b l y . I n o t h e r c a s e s , c o m p o n e n t r e l i a b i l i t y i s e n h a n c e d m o r e g e n e r a l l y a s i s t h e c a s e w h e n a l l m a j o r i t y m e m b e r s p e r c e i v e t h a t i t i s a g o o d i d e a t o b e h a v e r e l i a b l y i f t h e y w a n t t o e v e r s i t o n a d e s i r a b l e c o m m i t t e e , s e r v e a s a c h a i r , o r m a i n t a i n e i t h e r o f t h e s e p o s i t i o n s . I n s u m , c o m p o n e n t s t r a t e g i e s a r e c o n c e r n e d w i t h g e t t i n g t h e r i g h t p e o p l e i n t o c o m m i t t e e s l o t s a n d t h e n g i v i n g t h e m t h e i n c e n t i v e s t o a c t a s r e l i a b l e a g e n t s . I f t h e r e w e r e n o r e s t r i c t i o n s o r n o r m s a s s o c i a t e d w i t h c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s a n d p a r t y l e a d e r s w e r e a b l e t o t r e a t c o m m i t t e e c o n s t r u c t i o n a s p u r e l y a n e n g i n e e r i n g e x e r c i s e , 2 3 t h e n p a r t y l e a d e r s w o u l d p r e s u m a b l y g i v e f e w ( o r e v e n n o ) a s s i g n m e n t s t o u n r e l i a b l e m e m b e r s a n d m a k e m o r e a b u n d a n t u s e o f t h e r e l i a b l e m e m b e r s . M o s t l e g i s l a t i v e s e t t i n g s , h o w e v e r , d o h a v e n o r m s a n d l i m i t a t i o n s p r e v e n t i n g t h i s t y p e o f “ p u r e ” r e l i a b i l i t y f o c u s . F o r i n s t a n c e , a l l m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s e x p e c t t o r e c e i v e c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s , a n d s o p a r t y l e a d e r s a r e c o m p e l l e d t o p l a c e t h e s e m e m b e r s s o m e w h e r e . I n a d d i t i o n , i t m a y a l s o b e t h e c a s e t h a t s o m e o f t h e m o r e r e l i a b l e m e m b e r s a r e a s s i g n e d t o i m p o r t a n t s l o t s , w h i c h p r e v e n t s t h e m f r o m s e r v i n g a s c o m p o n e n t s o n o t h e r c o m m i t t e e s . I n s o m e l e g i s l a t i v e s e t t i n g s c o m m i t t e e m e m b e r s h i p a m o u n t s t o a p r o p e r t y r i g h t a n d i s a n i m p o r t a n t f a c t o r i n d e t e r m i n i n g c o m m i t t e e c o m p o s i t i o n . G e n e r a l l y s p e a k i n g , h o w e v e r , m a j o r i t y l e a d e r s s t i l l h a v e e n o u g h l e e w a y t o u s e a t l e a s t s o m e c o m p o n e n t s t r a t e g i e s , a n d t h e r e f o r e t h e y w i l l n o t i n v i t e t h e t r o u b l e t h a t w o u l d a r i s e b y a s s i g n i n g a n u n r e l i a b l e m e m b e r t o s e v e r a l c o m m i t t e e s . I f s o m e o n e i s n e e d e d f o r c o m p o n e n t s l o t s o n m u l t i p l e c o m m i t t e e s , t h e n p a r t y l e a d e r s w i l l t e n d t o u s e r e l a t i v e l y h i g h r e l i a b i l i t y m e m b e r s t o fi l l t h e m . T h e f r e q u e n t u s e o f h i g h r e l i a b i l i t y m e m b e r s h a s i t s l i m i t a t i o n s , t h o u g h , s i n c e e f f e c t i v e n e s s i s h i n d e r e d a n d s c h e d u l i n g d i f fi c u l t i e s i n c r e a s e w i t h m o r e a s s i g n m e n t s . I t i s w o r t h n o t i n g t h a t c o m p o n e n t s t r a t e g i e s a r e d i s t i n c t f r o m s y s t e m s s t r a t e g i e s i n t h a t t h e l e g i s l a t i v e p a r t i e s h a v e d i f f e r e n t i a l a b i l i t i e s t o e n g a g e i n e a c h . T h e s y s t e m s s t r a t e g y o f i n c r e a s i n g t h e s i z e o f a c o n t i n g e n t i s g e n e r a l l y t h e s o l e p u r v i e w o f t h e m a j o r i t y p a r t y . I f t h e m a j o r i t y p a r t y w a n t s t o g i v e i t s e l f e x t r a s e a t s o n a c o m m i t t e e , i t u s u a l l y c a n w i t h o u t t o o m u c h d i f fi c u l t y . T h i s i s a n a s y m m e t r i c p o w e r t h a t t h e m i n o r i t y p a r t y c a n n o t m a t c h ( s e e A l d r i c h a n d R o h d e 1 9 9 8 ) . W i t h c o m p o n e n t s t r a t e g i e s , h o w e v e r , t h e m a j o r i t y a n d m i n o r i t y p a r t i e s h a v e b e e n o n s o m e w h a t m o r e e q u a l f o o t i n g i n r e c e n t y e a r s i n C o n g r e s s s i n c e e a c h p a r t y i s u s u a l l y a l l o w e d t o a s s i g n i t s o w n c o n t i n g e n t s . T h e 2 4 m i n o r i t y p a r t y t o o c a n t r y t o m a r g i n a l i z e i t s u n r e l i a b l e m e m b e r s o r u t i l i z e r e l i a b l e m e m b e r s m o r e f r e q u e n t l y o n i m p o r t a n t c o m m i t t e e s . S y s t e m s a n d C o m p o n e n t S t r a t e g i e s i n T a n d e m W h i l e c o n c e p t u a l l y d i s t i n c t , i t i s c e r t a i n l y p o s s i b l e f o r m a j o r i t y l e a d e r s t o p u r s u e b o t h s y s t e m s a n d c o m p o n e n t s t r a t e g i e s s i m u l t a n e o u s l y . F o r i n s t a n c e , l e t u s s u p p o s e t h a t p a r t y l e a d e r s h a v e c o n c e r n s a b o u t t h e r e l i a b l e p e r f o r m a n c e o f a c o m m i t t e e i n t h e u p c o m i n g s e s s i o n a n d t h e r e f o r e u s e a s t r u c t u r a l s o l u t i o n ( a s y s t e m s s t r a t e g y ) b y i n c r e a s i n g t h e m a j o r i t y p a r t y c o n t i n g e n t s i z e a b o v e w h a t a r e p r e s e n t a t i v e p a r t y r a t i o w o u l d b e . I n t h i s i n s t a n c e , t h e m a j o r i t y l e a d e r s m a y a l s o u s e a c o m p o n e n t s t r a t e g y b y a s s i g n i n g r e l i a b l e m e m b e r s t o t h o s e n e w s l o t s . I f t h e c o m p o n e n t s t r a t e g y w e r e d i s c a r d e d a n d s o m e w h a t u n r e l i a b l e m e m b e r s w e r e i n s t e a d a s s i g n e d , t h e n t h i s w o u l d a t b e s t c a n c e l a n y p o s i t i v e e f f e c t o f t h e s y s t e m s s t r a t e g y . I f u n r e l i a b l e m e m b e r s w e r e a s s i g n e d t o t h e a d d e d c o m p o n e n t s l o t s , t h i s w o u l d t e n d t o e x a c e r b a t e t h e p o o r p e r f o r m a n c e o f t h e c o m m i t t e e , a n d t h e p a r t y l e a d e r s w o u l d h a v e b e e n b e t t e r o f f n o t u s i n g t h e s y s t e m s s t r a t e g y a t a l l . W h e n a r e M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y S o l u t i o n s S o u g h t ? W h i l e m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s m a y u s e b o t h s y s t e m s a n d c o m p o n e n t s t r a t e g i e s i n c o n s t r u c t i n g c o m m i t t e e s , i t i s p o s s i b l e t o s p e c i f y c o n d i t i o n s u n d e r w h i c h e a c h s t r a t e g y i s m o s t a p p r o p r i a t e . E l a b o r a t i n g t h e s e c o n d i t i o n s p r o v i d e s t h e h y p o t h e s e s t h a t w i l l b e t e s t e d i n t h e s u b s e q u e n t e m p i r i c a l c h a p t e r s . S y s t e m s S t r a t e g y E x p e c t a t i o n s 2 5 T h e s y s t e m s s t r a t e g i e s t h a t m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s u s e i n c o m m i t t e e c o n s t r u c t i o n i n v o l v e t h e s i z e o f a c o m m i t t e e a n d t h e s i z e o f e a c h p a r t y ’ s c o n t i n g e n t s o n t h o s e c o m m i t t e e s . T h e s y s t e m s s t r a t e g y o f s t a c k i n g t h e p a r t y r a t i o i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y p a r t y w i l l t e n d t o b e s o u g h t u n d e r t w o c o n d i t i o n s . F i r s t , i f t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e c o m m i t t e e i s i m p o r t a n t t o t h e i d e o l o g i c a l o b j e c t i v e s o f t h e p a r t y , t h e n i t i s m o r e l i k e l y t o e x h i b i t s y s t e m s s o l u t i o n s t h a t f a v o r t h e m a j o r i t y p a r t y . I t i s p o s s i b l e t h a t n e a r l y a n y c o m m i t t e e c a n b e c o m e a n i d e o l o g i c a l b a t t l e g r o u n d , a n d s o m e t i m e s a c o m m i t t e e m a y b e r e l i a b l y s t r u c t u r e d i n a n t i c i p a t i o n o f a s p e c i fi c a g e n d a . I n t h e a g g r e g a t e , h o w e v e r , t w o t y p e s o f c o m m i t t e e s e m e r g e a s r o u t i n e l y i m p o r t a n t t o t h e i d e o l o g i c a l o b j e c t i v e s o f t h e m a j o r i t y p a r t y : t h o s e t h a t d e a l w i t h m o n e y a n d a g e n d a i s s u e s . M o s t l e g i s l a t i v e b o d i e s h a v e a c o m m i t t e e o r c o m m i t t e e s t h a t a d d r e s s t a x a t i o n a n d a p p r o p r i a t i o n s i s s u e s . T h e s e c o m m i t t e e s d e a l d i r e c t l y w i t h l e g i s l a t i o n i n v o l v i n g e c o n o m i c d i s t r i b u t i o n , a n d t h i s t o p i c i s a f u n d a m e n t a l i s s u e c o n t e n t t h a t P o o l e a n d R o s e n t h a l ( 1 9 9 7 , 3 5 - 4 6 ) a s s o c i a t e w i t h t h e i r fi r s t d i m e n s i o n N O M I N A T E s c o r e s . S i n c e t h e t w o p a r t i e s d i f f e r o n t h e i r r e d i s t r i b u t i v e g o a l s a n d t h e i r r e p u t a t i o n s a r e i m p o r t a n t o n t h e s e i s s u e s , t h e m a j o r i t y p a r t y w i l l w a n t t o e n s u r e t h a t t h e s e c o m m i t t e e s o p e r a t e r e l i a b l y . L i k e w i s e , a g e n d a o r r u l e s c o m m i t t e e s a r e i m p o r t a n t t o t h e m a j o r i t y p a r t y ’ s i n t e r e s t s . S i n c e t h e s e c o m m i t t e e s s t r u c t u r e t h e t i m i n g a n d f o r m o f t h e d e b a t e , t h e y c a n b e a n i m p o r t a n t t o o l f o r t h e m a j o r i t y p a r t y . S i n c e i t i s s o i m p o r t a n t f o r t h e m a j o r i t y p a r t y n o t t o h a v e u n r e l i a b l e b e h a v i o r o n t h e s e c o m m i t t e e s , t h e m a j o r i t y l e a d e r s w i l l u s e s y s t e m s t r a t e g i e s t o d i m i n i s h t h e s e d i f fi c u l t i e s . T h i s w i l l o f t e n b e m a n i f e s t e d b y t h e m a j o r i t y p a r t y g r a n t i n g i t s e l f e x t r a s e a t s o n t h e s e c o m m i t t e e s . T h i s d i s c u s s i o n y i e l d s a fi r s t h y p o t h e s i s : H y p o t h e s i s 1 . ' M a j o r i t y p a r t i e s u t i l i z e s y s t e m s o l u t i o n s o n c o m m i t t e e s t h a t a r e i m p o r t a n t t o t h e i r i d e o l o g i c a l o b j e c t i v e s . T h e s e k e y c o m m i t t e e s w i l l t h e r e f o r e t e n d t o h a v e p a r t y r a t i o s t h a t f a v o r t h e m a j o r i t y p a r t y . T h e s e c o n d c o n d i t i o n u n d e r w h i c h t h e s y s t e m s s t r a t e g y o c c u r s i n c o m m i t t e e c o n s t r u c t i o n i s w h e n t h e c o m m i t t e e — n o t n e c e s s a r i l y j u s t a k e y c o m m i t t e e — w o u l d b e a t r e l a t i v e l y h i g h r i s k o f a c t i n g u n r e l i a b l y i f a s y s t e m s s t r a t e g y w e r e n o t e m p l o y e d . T h i s a p p l i e s t o s i t u a t i o n s i n v o l v i n g e i t h e r t h e m a j o r i t y p a r t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e o r t h e s i z e o f t h e c o m m i t t e e . T h e fl o o r a d v a n t a g e o f t h e m a j o r i t y p a r t y i s i m p o r t a n t i n c o m m i t t e e c o n s t r u c t i o n b e c a u s e c o m m i t t e e s a r e o f t e n c o n s t r u c t e d t o m i r r o r t h e fl o o r r a t i o , a t l e a s t t o s o m e e x t e n t . I f a p a r t y c o m p o s e d 6 0 % o f t h e fl o o r , t h e n i t w o u l d b e c o m m o n f o r t h i s p a r t y t o g i v e i t s e l f a p p r o x i m a t e l y 6 0 % o f t h e s e a t s o n e a c h c o m m i t t e e f o r t h a t s e s s i o n . S y s t e m s s o l u t i o n s b e c o m e v e r y r e l e v a n t , h o w e v e r , w h e n t h e fl o o r i s c l o s e l y d i v i d e d b e t w e e n t h e p a r t i e s . C o n s i d e r a fl o o r i n w h i c h t h e m a j o r i t y o n l y h o l d s a 5 2 % t o 4 8 % a d v a n t a g e o v e r t h e m i n o r i t y p a r t y . A l 9 - m e m b e r c o m m i t t e e c o u l d r o u g h l y m i r r o r t h i s fl o o r r a t i o b y a s s i g n i n g t e n s e a t s t o t h e m a j o r i t y a n d n i n e t o t h e m i n o r i t y . I f t h e m i n o r i t y w e r e u n i t e d i n o p p o s i t i o n t o a m a j o r i t y a g e n d a i t e m , t h o u g h , t h e m a j o r i t y p a r t y w o u l d o n l y h a v e t o s u f f e r a s i n g l e d e f e c t i o n f r o m o n e o f i t s t e n c o m p o n e n t s f o r t h e c o m m i t t e e t o c o m m i t a T y p e 1 1 e r r o r . R a t h e r t h a n a c c e p t i n g t h i s r e l a t i v e l y r i s k y s t r u c t u r e , m a j o r i t y p a r t i e s o f t e n e n g a g e i n s y s t e m s s t r a t e g i e s b y i n c r e a s i n g t h e n u m b e r o f c o m p o n e n t s f o r t h e i r c o n t i n g e n t w h e n t h e fl o o r i s s o c l o s e l y d i v i d e d . T h u s i n s t e a d o f a 1 0 - 9 c o m m i t t e e t h a t a c t u a l l y w o u l d m i r r o r t h e fl o o r , m a j o r i t y p a r t i e s w i l l , f o r e x a m p l e , c r e a t e 1 1 - 9 ( 5 5 % ) o r 1 2 - 9 ( 5 7 % ) c o m m i t t e e s i n s t e a d . W h e n t h e m a j o r i t y p a r t y ’ s s h a r e o f t h e fl o o r i n c r e a s e s , t h e r e i s l e s s i n c e n t i v e f o r s y s t e m s s t r a t e g i e s t o b e u s e d . I f a m a j o r i t y p a r t y h a d a 2 - 1 a d v a n t a g e o n t h e fl o o r , t h e n a 2 7 m i r r o r i n g o f t h i s w i t h 2 - 1 p r o p o r t i o n s o n t h e c o m m i t t e e s o f f e r s a s u f fi c i e n t s t r u c t u r e f o r t h e m a j o r i t y t o o p e r a t e s i n c e s e v e r a l m a j o r i t y d e f e c t i o n s c a n b e e n d u r e d . T h e u s e o f s y s t e m s s t r a t e g i e s s h o u l d t h e r e f o r e b e a t t h e i r g r e a t e s t w h e n t h e m a j o r i t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e i s n a r r o w . A s t h e m a j o r i t y p a r t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e i n c r e a s e s , t h e r e i s l e s s n e e d f o r t h e a d d i t i o n a l c o m p o n e n t s , a n d c o m m i t t e e r a t i o s w i l l t e n d t o m o r e c l o s e l y r e s e m b l e t h e fl o o r r a t i o o r e v e n g i v e a s l i g h t a d v a n t a g e t o t h e m i n o r i t y i f t h e m a j o r i t y ’ s a d v a n t a g e i s q u i t e l a r g e . F o r e x a m p l e , i f a p a r t y h a s 8 0 % o f t h e fl o o r , i t w i l l u s u a l l y m a k e l i t t l e d i f f e r e n c e i f a c o m m i t t e e i s 1 6 - 4 ( m i r r o r s fl o o r ) v e r s u s 1 6 - 5 o r 1 6 - 6 ( r a t i o s f a v o r m i n o r i t y ) . O n i s s u e s t h a t d i v i d e m a j o r i t i e s o f t h e p a r t i e s , a n y o f t h e s e t h r e e c o m m i t t e e s w o u l d l i k e l y b e a b l e t o a c t a s a r e l i a b l e a g e n t o f t h e m a j o r i t y p a r t y , e v e n t h o u g h t h e l a t t e r t w o m a k e t h e c o m m i t t e e a “ r a t i o o u t l i e r ” f a v o r i n g t h e m i n o r i t y . T o s u m m a r i z e t h e s e p o i n t s , I s u g g e s t t h e f o l l o w i n g h y p o t h e s i s : H y p o t h e s i s 2 : T h e s y s t e m s s t r a t e g y o f i n c l u d i n g a d d i t i o n a l m a j o r i t y s e a t s o n c o m m i t t e e s w i l l b e a t i t s p e a k w h e n t h e m a j o r i t y p a r t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e i s n a r r o w . A n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p e x i s t s b e t w e e n m a j o r i t y fl o o r a d v a n t a g e a n d t h e a d v a n t a g e t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y g r a n t s i t s e l f i n c o m m i t t e e r a t i o s . A n o t h e r c i r c u m s t a n c e b e s i d e s c l o s e fl o o r d i v i s i o n t h a t p l a c e s a c o m m i t t e e i n a r e l a t i v e l y h i g h r i s k p o s i t i o n i s t h e s i z e o f t h e c o m m i t t e e . I f a s m a l l c o m m i t t e e a n d a l a r g e c o m m i t t e e b o t h h a v i n g t h e s a m e p a r t i s a n r a t i o s a r e c o m p a r e d , i t b e c o m e s c l e a r t h a t t h e l a r g e r c o m m i t t e e a l l o w s f o r a g r e a t e r m a r g i n o f e r r o r . L e t u s c o n s i d e r a fl o o r t h a t i s d i v i d e d 6 0 % t o 4 0 % a n d t w o c o m m i t t e e s t h a t m i r r o r t h i s r a t i o . I f a fi v e - m e m b e r c o m m i t t e e w e r e c o n s t r u c t e d , i t w o u l d h a v e t h r e e m a j o r i t y m e m b e r s a n d t w o m i n o r i t y m e m b e r s . U n l e s s t h e t h r e e m a j o r i t y c o m p o n e n t s a r e q u i t e r e l i a b l e , t h i s i s a r e l a t i v e l y p r e c a r i o u s s i t u a t i o n s i n c e i t o n l y r e q u i r e s o n e m a j o r i t y m e m b e r j o i n i n g b o t h m i n o r i t y m e m b e r s t o r e n d e r t h e c o m m i t t e e u n r e l i a b l e . I f t h e s a m e r e p r e s e n t a t i v e r a t i o w e r e a p p l i e d 2 8 t o a 5 0 — m e m b e r c o m m i t t e e , h o w e v e r , t h e s i t u a t i o n i s l e s s t e n u o u s f o r t h e m a j o r i t y p a r t y . W i t h 3 0 m e m b e r s c o m p o s i n g t h e m a j o r i t y c o n t i n g e n t v e r s u s 2 0 m i n o r i t y m e m b e r s , t h e m a j o r i t y p a r t y h a s s e v e r a l m o r e m e m b e r s t h a n t h e m i n o r i t y . I t w o u l d t a k e s e v e r a l m o r e d e f e c t i o n s f o r t h e c o m m i t t e e t o b e a n u n r e l i a b l e a g e n t , a n d t h i s a d v a n t a g e f o r l a r g e r c o m m i t t e e s i s e v e n m o r e p r o n o u n c e d i f w a v e r i n g m a j o r i t y m e m b e r s c a n b e c o n v i n c e d t o a b s t a i n f r o m t h e v o t e . B e c a u s e o f t h e i r v u l n e r a b l e p o s i t i o n , m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y t h e r e f o r e s u g g e s t s t h a t t h e s y s t e m s o l u t i o n o f a d d i n g m a j o r i t y m e m b e r c o m p o n e n t s w i l l b e s o u g h t w i t h s m a l l c o m m i t t e e s . T h u s i n s t e a d o f a 3 - 2 c o m m i t t e e , t h e m a j o r i t y p a r t y w i l l i n s t e a d e s t a b l i s h a m o r e f a v o r a b l e r a t i o f o r i t s e l f , p e r h a p s s o m e t h i n g o n t h e o r d e r o f 5 - 2 o r 5 - 3 o n s u c h a s m a l l c o m m i t t e e . S u c h a d d i t i o n a l c o m p o n e n t s w i l l t e n d n o t t o b e s o u g h t o n l a r g e r c o m m i t t e e s , s i n c e l a r g e r c o m m i t t e e s c a n e n d u r e s e v e r a l d e f e c t i o n s a n d s t i l l a c t a s r e l i a b l e a g e n t s . I f a m a j o r i t y p a r t y h a d w h a t l o o k e d t o b e a n u n r e l i a b l e s m a l l c o m m i t t e e , t h e r e a r e t h e r e f o r e t w o s y s t e m s s t r a t e g i e s f o r m a k i n g i t m o r e r e l i a b l e . F i r s t , i t s s m a l l s i z e c o u l d b e g e n e r a l l y m a i n t a i n e d w h i l e m o r e s e a t s a r e a l l o c a t e d t o t h e m a j o r i t y c o n t i n g e n t . A l t e r n a t i v e l y , t h e c o m m i t t e e c o u l d b e e x p a n d e d i n s i z e e v e n w h i l e t h e s a m e p a r t i s a n r a t i o i s m a i n t a i n e d . A t h i r d h y p o t h e s i s r e fl e c t s t h i s r e l a t i o n s h i p o f c o m m i t t e e s i z e w i t h s y s t e m s s o l u t i o n s : H y p o t h e s i s 3 : L a r g e r c o m m i t t e e s h a v e m a j o r i t y c o n t i n g e n t s t h a t c a n s u f f e r s e v e r a l d e f e c t i o n s y e t s t i l l p r o d u c e a r e l i a b l e p e r f o r m a n c e , w h e r e a s t h e p e r f o r m a n c e o f s m a l l e r c o m m i t t e e s c a n b e t h r e a t e n e d b y j u s t a f e w d e f e c t i o n s . T h e r e f o r e c o m m i t t e e s i z e i s i n v e r s e l y r e l a t e d t o t h e r a t i o a d v a n t a g e t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y g r a n t s i t s e l f T h e s e t h r e e s y s t e m s s t r a t e g i e s n e e d n o t b e m u t u a l l y e x c l u s i v e , o f c o u r s e . O n e c a n i m a g i n e a c o m m i t t e e t h a t h a s a l l t h r e e f a c t o r s s u g g e s t i n g a m a j o r i t y p a r t y a d v a n t a g e ( c l o s e fl o o r d i v i s i o n , i m p o r t a n t c o m m i t t e e , s m a l l i n s i z e ) , b u t i t i s o f c o u r s e p o s s i b l e f o r o n l y o n e o r t w o o f t h e s e v a r i a b l e s t o b e f a v o r i n g m a j o r i t y r a t i o s t a c k i n g . 2 9 C o m p o n e n t S t r a t e g y E x p e c t a t i o n s W h e r e a s s y s t e m s s t r a t e g i e s f o c u s o n c r e a t i n g a s t r u c t u r e a d v a n t a g e o u s t o t h e m a j o r i t y , o n e t y p e o f c o m p o n e n t s t r a t e g y f o c u s e s o n h o w m e m b e r s a r e a l l o c a t e d w i t h i n t h a t s t r u c t u r e . T h e s y s t e m s s t r a t e g y e n s u r e d t h a t e n o u g h c o m p o n e n t s l o t s w e r e a l l o c a t e d t o t h e m a j o r i t y p a r t y ; c o m p o n e n t s t r a t e g i e s c e n t e r o n h o w w e l l t h o s e s l o t s p e r f o r m . A l t h o u g h i t w a s n o t e d e a r l i e r t h a t c o m p o n e n t s t r a t e g i e s c a n i n v o l v e i n fl u e n c i n g t h e b e h a v i o r o f m e m b e r s o n c e t h e y a r e a s s i g n e d t o t h e i r s l o t s , t h e f o c u s i n t h i s w o r k w i l l b e o n w h i c h m e m b e r s a r e a s s i g n e d t o t h o s e s l o t s i n t h e fi r s t p l a c e . J u s t a s w i t h s y s t e m s s t r a t e g i e s , i f m a j o r i t y p a r t i e s d o f o l l o w c o m p o n e n t s t r a t e g i e s , t h e r e a r e s p e c i fi c h y p o t h e s e s t h a t c a n b e d e v e l o p e d t o t e s t f o r t h e p r e s e n c e o f t h i s p h e n o m e n o n . C o m p o n e n t s t r a t e g i e s w i l l m a n i f e s t t h e m s e l v e s i n s o m e o f t h e s a m e w a y s a s s y s t e m s s t r a t e g i e s . J u s t a s s y s t e m s s t r a t e g i e s a r e u s e d w i t h i m p o r t a n t c o m m i t t e e s o r w h e n t h e m a j o r i t y p a r t y h a s a r e l a t i v e l y h i g h r i s k o f l o s i n g , s o a l s o a r e c o m p o n e n t s t r a t e g i e s u s e d i n t h e s e s a m e c i r c u m s t a n c e s . I n a d d i t i o n , c o m p o n e n t s t r a t e g i e s w i l l a l s o b e u s e d w h e n l e a d e r s c o n s i d e r g i v i n g m u l t i p l e c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s t o t h e i r m e m b e r s . W h i l e s y s t e m s s t r a t e g i e s c r e a t e d r a t i o s a d v a n t a g e o u s t o t h e m a j o r i t y p a r t y o n i m p o r t a n t c o m m i t t e e s , c o m p o n e n t s t r a t e g i e s i n v o l v e p l a c i n g r e l i a b l e m e m b e r s i n i m p o r t a n t s l o t s . I m p o r t a n t s l o t s i n c l u d e n o t o n l y t h e i m p o r t a n t c o m m i t t e e s ( m o n e y o r a g e n d a - r e l a t e d , f o r i n s t a n c e ) b u t a l s o t h e p o s i t i o n o f c h a i r o n e a c h c o m m i t t e e . M a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y s u g g e s t s t h a t m o r e r e l i a b l e m e m b e r s w i l l t e n d t o b e u s e d t o fi l l t h e s e s l o t s r a t h e r t h a n h a v i n g u n r e l i a b l e m e m b e r s e n t r u s t e d w i t h t h e m . I f t h e m a j o r i t y p a r t y e x e r c i s e s s y s t e m s s t r a t e g i e s t o g i v e i t s e l f a d d i t i o n a l s e a t s o n t h e s e c o m m i t t e e s , i t m a k e s 3 0 l i t t l e s e n s e t h a t t h e y w o u l d fi l l t h e m i n a w a y t h a t w o u l d f r u s t r a t e t h e i r a g e n d a o r p r o m o t e t h a t o f t h e m i n o r i t y p a r t y . T h i s y i e l d s a fi r s t c o m p o n e n t s t r a t e g y h y p o t h e s i s : H y p o t h e s i s 4 : I m p o r t a n t c o m m i t t e e s l o t s ( s u c h a s t h e c h a i r o r s e a t s o n k e y c o m m i t t e e s ) w i l l t e n d t o b e fi l l e d b y m o r e r e l i a b l e m e m b e r s . T h e s e c o n d h y p o t h e s i s f o r t h e s y s t e m s s t r a t e g y s u g g e s t e d r a t i o - s t a c k i n g w o u l d b e a t i t s g r e a t e s t w h e n t h e m a j o r i t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e i s a t i t s s m a l l e s t . M o r e g e n e r a l l y , i n a n y i n s t a n c e t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y g i v e s i t s e l f a r a t i o a d v a n t a g e o n a l l c o m m i t t e e s , t h i s m a t h e m a t i c a l l y r e q u i r e s t h a t m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s h a v e m o r e c o m m i t t e e s e a t s p e r c a p i t a t h a n t h e m i n o r i t y . T h i s n e c e s s i t y c a n b e s e e n b y i m a g i n i n g a l e g i s l a t u r e i n w h i c h a l l m e m b e r s r e c e i v e d o n l y o n e c o m m i t t e e a s s i g n m e n t . I n s u c h a c a s e , e a c h c o m m i t t e e c o u l d m i r r o r t h e fl o o r r a t i o ; i f t h e m a j o r i t y w a n t e d t o s t a c k s o m e c o m m i t t e e s t h i s w o u l d h a v e t o c o m e a t t h e e x p e n s e o f b e i n g u n d e r r e p r e s e n t e d o n o t h e r c o m m i t t e e s . T h e s e s a m e o p t i o n s w o u l d b e p r e s e n t i f a l l m e m b e r s h a d t w o c o m m i t t e e s e a t s . T h i s r e s t r i c t i o n o f e q u a l p e r c a p i t a a s s i g n m e n t i s n o t v e r y c o m m o n , h o w e v e r , a n d t h e m a j o r i t y p a r t y r o u t i n e l y g r a n t s i t s e l f a d d i t i o n a l s l o t s , e s p e c i a l l y s o w h e n t h e fl o o r i s c l o s e l y d i v i d e d . I t i s i m p o r t a n t t o r e c o g n i z e t o w h o m t h e s e a d d i t i o n a l s l o t s a r e g r a n t e d . M a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y s u g g e s t s t h a t i f a n y m e m b e r i s g o i n g t o b e u s e d r e p e a t e d l y ( m o r e f r e q u e n t l y t h a n t h e t y p i c a l m a j o r i t y m e m b e r ) , t h e n t h a t m e m b e r s h o u l d b e h i g h l y r e l i a b l e . I f s o m e m e m b e r s a r e n e e d e d t o s i t o n m u l t i p l e c o m m i t t e e s t o e n h a n c e t h e i r r e l i a b l e o p e r a t i o n , t h e n t h o s e m e m b e r s s h o u l d b e e x p e c t e d t o a c t i n a r e l i a b l e m a n n e r a s w e l l . I f a m a j o r i t y p a r t y w e r e t o i n s t e a d a s s i g n u n r e l i a b l e m e m b e r s t o m a n y c o m m i t t e e s , t h i s w o u l d i n c r e a s e t h e r i s k t h a t t h o s e c o m m i t t e e s w o u l d p r o d u c e e r r o r s . I n f a c t , i f i t w e r e p o s s i b l e , m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y s u g g e s t s t h a t u n r e l i a b l e m e m b e r s w o u l d t e n d t o b e m i n i m i z e d , g a r n e r i n g f e w a s s i g n m e n t s . T h i s d i s c u s s i o n g i v e s a s e c o n d c o m p o n e n t s t r a t e g y h y p o t h e s i s : 3 1 H y p o t h e s i s 5 : T h e r e l i a b i l i t y o f a m a j o r i t y p a r t y m e m b e r i s p o s i t i v e l y r e l a t e d t o t h e n u m b e r o f c o m m i t t e e s e a t s h e i s a s s i g n e d , c e t e r i s p a r i b u s . C o m p o n e n t s t r a t e g i e s , l i k e s y s t e m s s t r a t e g i e s , w i l l a l s o b e e m p l o y e d w h e n t h e m a j o r i t y w o u l d b e a t r e l a t i v e l y h i g h r i s k o f l o s i n g i f t h e s t r a t e g y w e r e n o t e m p l o y e d . A s w i t h s y s t e m s s t r a t e g i e s , t h i s s u g g e s t s t h a t c o m p o n e n t s t r a t e g i e s w i l l b e e v i d e n t w h e n s m a l l c o m m i t t e e s a r e c o m p a r e d w i t h l a r g e r c o m m i t t e e s . S i n c e l a r g e c o m m i t t e e c o n t i n g e n t s c a n e n d u r e s e v e r a l d e f e c t i o n s a n d s t i l l r e s u l t i n a r e l i a b l e c o m m i t t e e p e r f o r m a n c e , m a j o r i t y l e a d e r s s h o u l d d i s p r o p o r t i o n a t e l y a s s i g n u n r e l i a b l e m e m b e r s t h e r e . I n a s e n s e , t h e m a j o r i t y p a r t y i s m o r e a b l e t o “ h i d e ” i t s u n r e l i a b l e m e m b e r s b y p l a c i n g t h e m o n t h e s e l a r g e c o m m i t t e e s . O n a s m a l l e r c o m m i t t e e ( w i t h t h e s a m e r a t i o a s a l a r g e r c o m m i t t e e ) , a n u n r e l i a b l e m e m b e r i s m o r e l i k e l y t o a c t u a l l y b e t h e d e t e r m i n i n g f a c t o r i n a c o m m i t t e e ’ s p e r f o r m a n c e . M a j o r i t y l e a d e r s w i l l t e n d t o a v o i d t h i s r i s k b y n o t a s s i g n i n g u n r e l i a b l e m e m b e r s t o s m a l l c o m m i t t e e s . M a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y t h e r e f o r e s u g g e s t s t h e f o l l o w i n g h y p o t h e s i s : H y p o t h e s i s 6 : M a j o r i t y c o n t i n g e n t s o n s m a l l c o m m i t t e e s w i l l b e m o r e r e l i a b l e t h a n m a j o r i t y c o n t i n g e n t s o n l a r g e r c o m m i t t e e s . M a j o r i t y c o n t i n g e n t r e l i a b i l i t y i s i n v e r s e l y r e l a t e d t o c o m m i t t e e s i z e . M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y a n d O u t l y i n g C o m m i t t e e s T h i s c h a p t e r b e g a n b y m a k i n g a c l a i m t h a t t h e r e a r e s p e c i fi a b l e c o n d i t i o n s u n d e r w h i c h i d e o l o g i c a l l y o u t l y i n g c o m m i t t e e s c o u l d b e e x p e c t e d . N o w w e a r e i n a p o s i t i o n t o b e q u i t e e x p l i c i t a b o u t w h a t t h o s e c o n d i t i o n s a r e . T h e fi r s t t h r e e h y p o t h e s e s h a v e s u g g e s t e d t h a t a m a j o r i t y p a r t y w i l l s e e k s t r u c t u r a l a d v a n t a g e s f o r i t s e l f o n i m p o r t a n t c o m m i t t e e s o r w h e n i t w o u l d b e a t r e l a t i v e l y h i g h r i s k o f l o s i n g i f a s t r u c t u r a l a d v a n t a g e w e r e n o t i n c o r p o r a t e d . I n s h o r t , i t i s h y p o t h e s i z e d t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y u s e s s y s t e m s s t r a t e g i e s t o g i v e i t s e l f a d d i t i o n a l s e a t s w h e n i t h e l p s t h e m . W i t h a n a d e q u a t e s t r u c t u r e i n 3 2 h a n d , t h e m a j o r i t y p a r t y t h e n u s e s a c o m p o n e n t s t r a t e g y b y a l l o c a t i n g m e m b e r s w h o w i l l t e n d t o b e h a v e r e l i a b l y t o t h e s e s l o t s . I n t h e e m p i r i c a l c h a p t e r s f o l l o w i n g , a m e m b e r ’ s r e l i a b i l i t y w i l l b e p r o x i e d b y u s i n g v a r i o u s i d e o l o g i c a l m e a s u r e s . F o r e r a s o f D e m o c r a t i c c o n t r o l , i t i s a s s u m e d t h a t t h e m o r e l i b e r a l t h e s c o r e , t h e m o r e r e l i a b l e t h e m e m b e r i s . W h e n R e p u b l i c a n s a r e t h e m a j o r i t y t h e r e v e r s e i s t r u e , w i t h c o n s e r v a t i v e s c o r e s b e i n g c o u n t e d m o r e r e l i a b l e t h a n m o d e r a t e o r l i b e r a l s c o r e s . I f t h e fi r s t s i x h y p o t h e s e s a r e s u p p o r t e d , t h e n t h i s s h e d s c o n s i d e r a b l e l i g h t o n t h e c o n d i t i o n s i n w h i c h i d e o l o g i c a l o u t l y i n g c o m m i t t e e s m a y b e f o u n d . T h e s y s t e m s s t r a t e g y s u g g e s t e d t h a t s t r u c t u r a l a d v a n t a g e s a r e s o u g h t f o r t h e m a j o r i t y w h e n t h e c o m m i t t e e w a s e i t h e r a t r i s k o r i m p o r t a n t . T h e c o m p o n e n t s t r a t e g y d i s c u s s i o n s u g g e s t e d t h a t m a j o r i t i e s a s s i g n r e l i a b l e m e m b e r s t o i m p o r t a n t o r h i g h e r - r i s k s l o t s . I t a l s o s u g g e s t e d t h a t m o r e r e l i a b l e m a j o r i t y m e m b e r s i n g e n e r a l w o u l d b e m o r e l i k e l y t o g a r n e r m o r e a s s i g n m e n t s t h a n a v e r a g e . W i t h t h e m a r r i a g e o f s y s t e m s a n d c o m p o n e n t s t r a t e g i e s , w e c a n s u g g e s t t h a t i d e o l o g i c a l l y o u t l y i n g c o m m i t t e e s w i l l t h e r e f o r e b e p r o d u c e d u n d e r t h e s a m e c i r c u m s t a n c e s t h a t t h e s e m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y s o l u t i o n s w e r e s o u g h t . T h e r e f o r e , i d e o l o g i c a l l y o u t l y i n g c o m m i t t e e s i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y p a r t y m a y b e t h e r e s u l t o f s y s t e m s a n d c o m p o n e n t s t r a t e g i e s b e i n g i n d i v i d u a l l y o r s i m u l t a n e o u s l y p u r s u e d . A s a r e s u l t i t i s p o s s i b l e t o i d e n t i f y a d d i t i o n a l h y p o t h e s e s s p e c i fi c t o t h e c o m m i t t e e o u t l i e r d e b a t e t h a t a r e a s s o c i a t e d w i t h t h e e a r l i e r h y p o t h e s e s . P r o c e e d i n g i n t h e s a m e o r d e r a s t h e p r e v i o u s h y p o t h e s e s , m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y s u g g e s t s t h a t c o m m i t t e e s i m p o r t a n t t o t h e m a j o r i t y p a r t y w i l l t e n d t o e x h i b i t a n i d e o l o g i c a l b i a s i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y . T h i s f o l l o w s b e c a u s e b o t h s y s t e m s a n d c o m p o n e n t r e l i a b i l i t y s t r a t e g i e s w i l l t e n d t o b e u s e d o n t h e s e c o m m i t t e e s s i n c e t h e i r 3 3 s u c c e s s f u l o p e r a t i o n i s s o i m p o r t a n t . T h e s y s t e m s s t r a t e g y g r a n t s o v e r r e p r e s e n t a t i o n o n i m p o r t a n t c o m m i t t e e s , t h u s s h i f t i n g t h e m e d i a n o f t h e c o m m i t t e e c l o s e r t o t h e m a j o r i t y m e d i a n . T h e c o m p o n e n t s t r a t e g y s u g g e s t s t h a t t h e s e s l o t s o n i m p o r t a n t c o m m i t t e e s t e n d t o b e fi l l e d w i t h r e l i a b l e m e m b e r s ( i . e . , t h o s e w h o a r e i d e o l o g i c a l l y f r i e n d l y t o t h e m a j o r i t y ) . T a k e n t o g e t h e r , t h i s g i v e s a fi r s t h y p o t h e s i s d i r e c t l y r e l a t e d t o t h e c o m m i t t e e o u t l i e r d e b a t e : H y p o t h e s i s 7 : I m p o r t a n t c o m m i t t e e s l i k e l y t o b e i n v o l v e d i n h a n d l i n g p a r t y p u b l i c g o o d s l e g i s l a t i o n ( s u c h a s a g e n d a a n d m o n e y c o m m i t t e e s ) w i l l b e o u t l i e r s i n f a v o r o f t h e i d e o l o g y o f t h e m a j o r i t y p a r t y . T h i s i s s o b e c a u s e m a j o r i t y c o n t i n g e n t s o n t h e s e c o m m i t t e e s a r e e x t r a o r d i n a r i l y l a r g e ( s y s t e m s s t r a t e g y ) a n d t h e y t e n d t o c o m p r i s e r e l a t i v e l y r e l i a b l e m a j o r i t y m e m b e r s ( c o m p o n e n t s t r a t e g y ) . I d e o l o g i c a l l y o u t l y i n g c o m m i t t e e s s h o u l d a l s o b e e x p e c t e d w h e n t h e c o m m i t t e e s w o u l d b e a t r i s k o f b e i n g u n r e l i a b l e i f m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y s o l u t i o n s w e r e n o t u s e d . T h i s r i s k i s h i g h e s t w h e n ( 1 ) t h e m a j o r i t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e i s s l i g h t o r ( 2 ) t h e c o m m i t t e e i s s m a l l . W h e n t h e fl o o r i s c l o s e l y d i v i d e d , t h e m a j o r i t y s t a c k s t h e c o m m i t t e e r a t i o s i n i t s f a v o r a b o v e w h a t p r o p o r t i o n a l i t y w o u l d s u g g e s t . W h e n t h e m a j o r i t y d e p a r t s f r o m p r o p o r t i o n a l i t y o n m a n y c o m m i t t e e s a t o n c e , t h i s u s u a l l y r e q u i r e s t h a t s o m e m a j o r i t y m e m b e r s b e a s s i g n e d t o m u l t i p l e c o m m i t t e e s , e v e n m o r e t h a n t h e a v e r a g e m a j o r i t y m e m b e r . T h e c o m p o n e n t s t r a t e g y s u g g e s t s t h a t t h e m a j o r i t y m e m b e r s u t i l i z e d m o s t f r e q u e n t l y w i l l a l s o b e m o r e r e l i a b l e . S o w h e n t h e fl o o r i s c l o s e l y d i v i d e d , a d d i t i o n a l s e a t s a r e g r a n t e d t o t h e m a j o r i t y o n m a n y c o m m i t t e e s ( s y s t e m s s t r a t e g y ) a n d t h e m e m b e r s u s e d t o fi l l t h e s e s l o t s t e n d t o b e r e l a t i v e l y r e l i a b l e ( c o m p o n e n t s t r a t e g y ) . T h i s g i v e s t w o r e l a t e d h y p o t h e s e s : H y p o t h e s i s 8 a : T h e l e v e l o f i d e o l o g i c a l a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y w i l l b e p o s i t i v e a n d a t i t s g r e a t e s t w h e n t h e fl o o r i s c l o s e l y d i v i d e d . T h i s i s d u e t o t h e r a t i o s t a c k i n g i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y a n d t h e fi l l i n g o f t h o s e s l o t s w i t h r e l i a b l e m e m b e r s . 3 4 H y p o t h e s i s 8 b : A n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p e x i s t s b e t w e e n m a j o r i t y fl o o r a d v a n t a g e a n d t h e i d e o l o g i c a l a d v a n t a g e t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y g r a n t s i t s e l f o n c o m m i t t e e s . T h i s o c c u r s b e c a u s e t h e r e i s l e s s n e e d f o r t h e m a j o r i t y t o g i v e i t s e l f a n y a d d i t i o n a l s t r u c t u r a l a d v a n t a g e i n t h e r a t i o w h e n t h e m a j o r i t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e i s a l r e a d y l a r g e , a n d w i t h o u t t h e s e a d d i t i o n a l s e a t s h i g h l y r e l i a b l e m e m b e r s a r e n o t u t i l i z e d a s f r e q u e n t l y . T h e o t h e r “ r i s k y ” s c e n a r i o t h a t h a s a n i m p o r t a n t i n fl u e n c e o n i t s i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s i s t h e s i z e o f a c o m m i t t e e . T h e s y s t e m s s t r a t e g y s u g g e s t s t h a t l a r g e r c o m m i t t e e s w i l l b e l e s s i d e o l o g i c a l l y f r i e n d l y t o t h e m a j o r i t y p a r t y t h a n s m a l l e r c o m m i t t e e s s i n c e l a r g e r c o m m i t t e e s w i l l l a c k t h e r a t i o a d v a n t a g e t h a t i s s o u g h t w i t h s m a l l e r c o m m i t t e e s . T h e c o m p o n e n t s t r a t e g y a l s o s u g g e s t s t h a t l a r g e c o m m i t t e e s w i l l t e n d t o b e s o m e w h a t l e s s i d e o l o g i c a l l y a d v a n t a g e o u s t h a n s m a l l c o m m i t t e e s . T h i s o c c u r s s i n c e u n r e l i a b l e m e m b e r s c a n b e p l a c e d o n l a r g e c o n t i n g e n t s w i t h l e s s d a n g e r o f t h e i r i n fl u e n c e b e i n g d e t e r m i n a t i v e f o r t h e p e r f o r m a n c e o f t h e c o m m i t t e e . O n s m a l l c o m m i t t e e s , m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s w i l l n e e d t o b e m o r e c a u t i o u s i n a s s i g n i n g m e m b e r s s i n c e t h e m a r g i n f o r e r r o r i s n a r r o w e r w i t h s m a l l e r c o n t i n g e n t s . T a k e n t o g e t h e r , t h e s e s u g g e s t a fi n a l h y p o t h e s i s r e l a t e d t o t h e c o m m i t t e e o u t l i e r d e b a t e : H y p o t h e s i s 9 : L a r g e c o m m i t t e e s h a v e l a r g e r m a j o r i t y c o n t i n g e n t s a n d a r e a b l e t o e n d u r e m o r e d e f e c t i o n s t h a n s m a l l c o m m i t t e e s . T h i s m e a n s t h a t m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s w i l l t e n d t o n o t s t a c k t h e c o m m i t t e e s ’ r a t i o s i n t h e i r f a v o r , a n d t h e y w i l l b e w i l l i n g t o a s s i g n t h e m m o r e m o d e r a t e o r i d e o l o g i c a l l y h o s t i l e m e m b e r s . T h e r e f o r e , t h e s m a l l e r t h e c o m m i t t e e , t h e m o r e l i k e l y o n e i s t o s e e e v i d e n c e o f a n i d e o l o g i c a l o u t l i e r f a v o r i n g t h e m a j o r i t y p a r t y . S u m m a r y T o s u m m a r i z e t h e n , m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y i s a c o n c e p t p r o c e e d i n g f r o m a p a r t i s a n t h e o r y o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n . I t s u g g e s t s t h a t m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s v i e w c o m m i t t e e c o n s t r u c t i o n a s a n e n g i n e e r i n g p r o b l e m , a t l e a s t i n p a r t , w i t h e r r o r s o f o m i s s i o n a n d c o m m i s s i o n t o b e a v o i d e d . R e l i a b l e p e r f o r m a n c e i s m e a s u r e d o n l y o n 3 5 i d e o l o g i c a l i s s u e s o n w h i c h t h e m a j o r i t i e s o f t h e p a r t i e s d i s a g r e e . I f a m a j o r i t y m e m b e r v o t e s i n a g r e e m e n t w i t h t h e m a j o r i t y o p i n i o n o f h i s c a u c u s o n s u c h a n i s s u e , t h e n h e h a s b e h a v e d r e l i a b l y . I f a c o m m i t t e e v o t e s i n a g r e e m e n t w i t h t h e m a j o r i t y o p i n i o n o f h i s c a u c u s o n s u c h a n i s s u e , t h e n i t h a s b e h a v e d r e l i a b l y . M a j o r i t y p a r t y l e a d e r s e n g a g e i n s y s t e m s a n d c o m p o n e n t s t r a t e g i e s t o p r o m o t e r e l i a b l e p e r f o r m a n c e b y t h e c o m m i t t e e s . S y s t e m s s t r a t e g i e s r e f e r t o c h a n g i n g t h e n u m b e r o f o r t h e i n t e r a c t i o n a m o n g c o m p o n e n t s i n a s y s t e m . O n e s y s t e m s s t r a t e g y a v a i l a b l e t o t h e m a j o r i t y p a r t y i s t o s t a c k t h e c o m m i t t e e p a r t y r a t i o s i n i t s f a v o r b y g i v i n g i t s e l f a d d i t i o n a l m e m b e r s ( i . e . , b e y o n d p r o p o r t i o n a l i t y ) . T h i s s t r a t e g y w i l l b e e s p e c i a l l y e v i d e n t w h e n t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e c o m m i t t e e i s i m p o r t a n t o r w h e n t h e c o m m i t t e e s w o u l d b e a t r e l a t i v e l y h i g h r i s k b e h a v i n g u n r e l i a b l y i f t h e s t r a t e g y w e r e n o t u s e d . T h i s r i s k i s h i g h e s t w h e n t h e fl o o r i s c l o s e l y d i v i d e d o r a c o m m i t t e e ’ s s i z e i s s m a l l . S y s t e m s s t r a t e g i e s t h e r e f o r e f o c u s o n t h e s t r u c t u r e o f t h e s y s t e m . C o m p o n e n t s t r a t e g i e s , h o w e v e r , i n c l u d e a f o c u s o n w h a t t h e m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s a c t u a l l y d o w i t h t h a t s t r u c t u r e . M a j o r i t y p a r t y l e a d e r s u s e c o m p o n e n t s t r a t e g i e s w h e n t h e y p l a c e r e l i a b l e m e m b e r s i n k e y c o m m i t t e e p o s i t i o n s , a s s i g n t h e m t o s m a l l c o m m i t t e e s , o r u s e t h e m m o r e f r e q u e n t l y t h a n u n r e l i a b l e m e m b e r s . I n t h i s s t u d y , r e l i a b l e m e m b e r s w i l l b e o p e r a t i o n a l i z e d a s t h o s e w h o h a v e i d e o l o g i c a l s c o r e s t h a t a r e n e i t h e r m o d e r a t e n o r h o s t i l e t o m o s t m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s . W h e n m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s d o u s e t h e s e s t r a t e g i e s , t h i s w i l l t e n d t o p r o d u c e c o m m i t t e e s t h a t a r e i d e o l o g i c a l l y u n r e p r e s e n t a t i v e o f t h e fl o o r a n d i n s t e a d a r e b i a s e d i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y p a r t y . T h i s i s s o b e c a u s e t h e m a j o r i t y p a r t y g i v e s i t s e l f o v e r s i z e d c o n t i n g e n t s a n d t e n d s t o u t i l i z e i t s r e l i a b l e m e m b e r s m o r e f r e q u e n t l y t o fi l l c o m m i t t e e 3 6 s l o t s . I d e o l o g i c a l l y b i a s e d c o m m i t t e e s u n d e r t h e s e c o n d i t i o n s a r e t h e n a t u r a l e x p e c t a t i o n o f a p a r t i s a n t h e o r y o f o r g a n i z a t i o n t h a t i n c l u d e s m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y c o n c e r n s . T h e r e m a i n d e r o f t h i s w o r k i s d e v o t e d t o e m p i r i c a l l y t e s t i n g t h e h y p o t h e s e s d e v e l o p e d i n t h i s c h a p t e r . T h e n e x t t h r e e c h a p t e r s w i l l w o r k t h r o u g h t h e s e n i n e h y p o t h e s e s i n t h e m u c h - s t u d i e d U S . H o u s e . C h a p t e r 3 e x a m i n e s t h e s y s t e m s s o l u t i o n o f s t a c k i n g c o m m i t t e e r a t i o s i n t h e U S . H o u s e , a n d t h u s t e s t s h y p o t h e s e s 1 t h r o u g h 3 . C h a p t e r 4 t e s t s h y p o t h e s e s 4 t h r o u g h 6 f o r t h e H o u s e a n d t h e r e b y e x p l o r e s t h e p r e v a l e n c e o f c o m p o n e n t s t r a t e g i e s . C h a p t e r 5 t h e n t e s t s h y p o t h e s e s 7 t h r o u g h 9 t o s e e i f m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y c o n c e r n s d o i n d e e d c r e a t e c o m m i t t e e s b i a s e d i n f a v o r o f t h e i d e o l o g y o f t h e m a j o r i t y p a r t y . C h a p t e r 6 t e s t s t h e s a m e h y p o t h e s e s f o r t h e U S . S e n a t e , a n d c h a p t e r 7 c o n c l u d e s t h e e m p i r i c a l p o r t i o n b y e x a m i n i n g s y s t e m s s t r a t e g i e s i n s t a t e l e g i s l a t u r e s . 3 7 C h a p t e r 3 : S y s t e m s S o l u t i o n s i n C o m m i t t e e s o f t h e U . S . H o u s e I n t h e fi r s t d a y s o f 2 0 0 3 D e m o c r a t J o h n D i n g e l l t o o k t o t h e H o u s e fl o o r t o c h a r g e t h a t t h e H o u s e m i n o r i t y p a r t y ’ s r i g h t s h a d b e e n t r a m p l e d u p o n b y t h e m a j o r i t y p a r t y R e p u b l i c a n s . T h i s f o r m e r c h a i r o f t h e E n e r g y a n d C o m m e r c e C o m m i t t e e h a d s e v e r a l e x a m p l e s o f a b u s e i n m i n d , y e t o n e o f h i s m o s t d e t a i l e d c h a r g e s i n v o l v e d c o m m i t t e e s t r u c t u r e . M o r e s p e c i fi c a l l y , h e a l l e g e d u n f a i r n e s s i n t h e p a r t y r a t i o s , n o t i n g : C o m m i t t e e r a t i o s h a v e b e e n c o n s i s t e n t l y s t a c k e d a g a i n s t t h e m i n o r i t y . F o r e x a m p l e , o n t h e C o m m i t t e e o n E n e r g y a n d C o m m e r c e , d u r i n g D e m o c r a t i c c o n t r o l t h e m a j o r i t y r e p r e s e n t a t i o n o f t h e c o m m i t t e e w a s a l w a y s w i t h i n t w o p e r c e n t a g e p o i n t s o f i t s r a t i o i n t h e H o u s e , a n d t h e d i f f e r e n c e a v e r a g e d l e s s t h a n o n e p e r c e n t . I n t h e p a s t t h r e e C o n g r e s s e s , u n d e r R e p u b l i c a n c o n t r o l , t h e d i f f e r e n c e w a s m o r e t h a n 3 p e r c e n t . I n s h o r t , t h e R e p u b l i c a n m a j o r i t y h a s r o b b e d t h e D e m o c r a t i c m i n o r i t y o f s e a t s t h e y d e s e r v e i n o u r c o m m i t t e e . ( C o n g r e s s i o n a l R e c o r d J a n . 7 , 2 0 0 3 , H 1 8 ) H a d R e p u b l i c a n s i n i t i a t e d a n e r a o f d i m i n i s h e d m i n o r i t y r i g h t s i n t h e H o u s e ? W e r e D e m o c r a t s m o r e f a i r - m i n d e d c o n c e r n i n g m i n o r i t y r e p r e s e n t a t i o n w h e n t h e y h a d b e e n t h e m a j o r i t y p a r t y ? A n d i n a n y c a s e , w h y w o u l d D i n g e l l o r t h e m a j o r i t y R e p u b l i c a n s a p p a r e n t l y c a r e s o m u c h a b o u t j u s t a f e w p e r c e n t a g e p o i n t s o n c o m m i t t e e s ? T h i s c h a p t e r a d d r e s s e s t h e s e a n d o t h e r q u e s t i o n s b y l o o k i n g a t m a j o r i t y p a r t y s y s t e m s s o l u t i o n s i n U . S . H o u s e . A s d e fi n e d i n t h e p r e v i o u s c h a p t e r , s y s t e m s s o l u t i o n s i n v o l v e t h e n u m b e r o f , o r i n t e r a c t i o n a m o n g , c o m p o n e n t s i n a s y s t e m . T h e c h i e f s y s t e m s s o l u t i o n e x p l o r e d h e r e i s p r a c t i c e o f a d d i n g s e a t s f o r t h e m a j o r i t y p a r t y o n i t s c o m m i t t e e c o n t i n g e n t s . T h i s c h a p t e r w i l l b e g i n w i t h a r e v i e w o f w h a t p r e v i o u s r e s e a r c h e r s h a v e s u g g e s t e d c o n c e r n i n g c o m m i t t e e p a r t y r a t i o s . T h i s c o n v e n t i o n a l w i s d o m i s m o s t c o n s i s t e n t w i t h o n l y o n e o f t h e t h r e e m o d e l s o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n , a n d t h i s w i l l b e s h o w n b y m a k i n g e x p l i c i t t h e 3 8 e x p e c t a t i o n s o f e a c h p e r s p e c t i v e f o r c o m m i t t e e r a t i o s . T h e t h i r d s e c t i o n o f t h i s c h a p t e r w i l l e v a l u a t e t h e U . S . H o u s e a s a v e n u e i n w h i c h m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y t e c h n i q u e s a r e l i k e l y t o b e e x e r c i s e d . F i n a l l y , t h e s y s t e m s s t r a t e g y h y p o t h e s e s w i l l b e t e s t e d , a n d t h e d a t a , m e t h o d , a n d r e s u l t s w i l l a l s o b e d i s c u s s e d . P r e v i o u s R e s e a r c h o n C o m m i t t e e R a t i o s I n a c l a s s i c s t u d y o f H o u s e c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s K e n n e t h S h e p s l e i d e n t i fi e s fi v e s e q u e n t i a l a s p e c t s o f t h e p r o c e s s i n T h e G i a n t J i g s a w P u z z l e . T h e fi r s t t h r e e s t a g e s i n c l u d e t h e s t r u c t u r e o f t h e p r e c e d i n g C o n g r e s s , a n e l e c t i o n t h a t “ s h o c k s ” t h i s s t r u c t u r e , a n d r e q u e s t s f r o m f r e s h m a n a n d r e t u r n i n g m e m b e r s . T h e f o u r t h s t a g e i s “ t h e n e g o t i a t i o n o f t h e n e w c o m m i t t e e s t r u c t u r e — t h e e s t a b l i s h m e n t o f c o m m i t t e e s i z e s a n d p a r t y s h a r e s — b y p a r t y l e a d e r s , ” a n d t h e fi f t h s t a g e i s “ c o m m i t t e e a s s i g n m e n t b y e a c h p a r t y ” ( S h e p s l e 1 9 7 8 , 3 0 ) . 2 S i n c e t h i s c h a p t e r f o c u s e s o n s y s t e m s s o l u t i o n s , i t i s t h e f o u r t h s t a g e o f e s t a b l i s h i n g c o m m i t t e e s i z e s a n d p a r t y s h a r e s t h a t i s o f p r i m a r y i n t e r e s t . S h e p s l e n o t e s ( p . 1 2 0 ) , h o w e v e r , t h a t “ o u r k n o w l e d g e o f t h e m a n e u v e r s b y w h i c h c o m m i t t e e s l o t s a r e m a n u f a c t u r e d i n t h e e a r l y d a y s o f a n e w C o n g r e s s i s q u i t e l i m i t e d , ” a n d “ t h e o n l y p u b l i c a s p e c t o f t h e n e g o t i a t i o n o f t h e c o m m i t t e e s t r u c t u r e i s t h e a c t u a l s t r u c t u r e t h a t e m e r g e s . D e s c r i p t i v e d e t a i l o f o t h e r a s p e c t s o f s t r u c t u r e n e g o t i a t i o n i s s k e t c h y . A n o c c a s i o n a l b i t o f i n f o r m a t i o n e m e r g e s f r o m j o u r n a l i s t i c a c c o u n t s o f m o m e n t o u s e v e n t s ” ( p . 3 0 1 ) . T h e p r o c e s s t h a t g e n e r a t e d s t a g e f o u r o u t c o m e s w a s g e n e r a l l y h i d d e n , e v e n t o S h e p s l e w h o h a d c o n s i d e r a b l e a c c e s s . D e s p i t e t h i s l i m i t a t i o n , t h e r e h a s b e e n a w i d e c o n s e n s u s i n w h i c h m a n y s c h o l a r s h a v e m a d e s t r i k i n g l y s i m i l a r g e n e r a l i z a t i o n s a b o u t t h e o u t c o m e s 2 I t i s , o f c o u r s e , p o s s i b l e t h a t d e c i s i o n s i n t h e fi f t h s t a g e ( m e m b e r a s s i g n m e n t ) c o u l d a l t e r t h e s i z e s a n d r a t i o s e s t a b l i s h e d i n t h e f o u r t h s t a g e . D e s p i t e t h i s ( m a r g i n a l ) i n t e r a c t i v e e f f e c t , t h i s s t u d y w i l l m a i n t a i n S h e p s l e ’ s o r d e r i n g a n d t r e a t t h e s y s t e m s s t a g e a s t e m p o r a l l y p r e c e d i n g m e m b e r a s s i g n m e n t s . 3 9 e v e n t u a l l y o b s e r v e d . S h e p s l e , f o r i n s t a n c e , n o t e s ( p . 1 1 0 ) t h a t e v e n t h o u g h “ m i n o r i t y r e p r e s e n t a t i o n o n c o m m i t t e e s i s a t t h e m a j o r i t y ’ s p l e a s u r e , ” t h e m i n o r i t y p a r t y h a s c o m e t o e x p e c t a f a i r s h a r e o f t h e c o m m i t t e e s e a t s . T h e m i n o r i t y , t h a t i s , e x p e c t s i t s p r o p o r t i o n o f s e a t s o n m o s t c o m m i t t e e s t o b e a p p r o x i m a t e l y i t s c h a m b e r p r o p o r t i o n . T h e m a j o r i t y p a r t y g e n e r a l l y m a i n t a i n s e x t r a o r d i n a r y m a j o r i t i e s o n t h e t w o m o n e y c o m m i t t e e s a n d t h e a g e n d a c o m m i t t e e . A s e v i d e n c e o f t h i s g e n e r a l p r o p o r t i o n a l i t y p r i n c i p l e , S h e p s l e l i s t s c h a m b e r r a t i o s a n d c o m m i t t e e r a t i o s f o r t h e 8 6 t h t h r o u g h 9 4 t h C o n g r e s s e s . R o h d e a n d S h e p s l e ( 1 9 7 3 , 8 9 0 - 1 ) s u g g e s t t h a t “ p a r t y r a t i o s u s u a l l y r e fl e c t t h e p a r t i s a n d i v i s i o n i n t h e H o u s e , ” b u t t h a t “ i t i s n o t u n l i k e l y t h a t t h e d e c i s i o n s o n b o t h t h e s e q u e s t i o n [ i . e . , s i z e o f c o m m i t t e e s a n d t h e i r p a r t y r a t i o s ] a r e i n fl u e n c e d b y t h e l e a d e r s h i p ’ s k n o w l e d g e o f t h e r e q u e s t s o f t h e m e m b e r s o f t h e i r p a r t y . ” I n t h i s v i e w , t h e c o m m i t t e e s t r u c t u r e “ m a y w e l l b e c o n c e i v e d a s e n d o g e n o u s , s i n c e i t i s p r o b a b l e t h a t d e v i a t i o n s f r o m t h e a g g r e g a t e p a r t y r a t i o o n a n y g i v e n c o m m i t t e e a r e p a r t l y a r e s u l t o f t h e c o n fi g u r a t i o n o f r e q u e s t s ” t h a t p a r t y l e a d e r s h a v e a l r e a d y r e c e i v e d . T h u s p r o p o r t i o n a l c o m m i t t e e s a r e t h e n o r m , b u t e x c e p t i o n s a r e s o m e t i m e s m a d e , b a s e d p r i m a r i l y u p o n m e m b e r r e q u e s t s t h a t a r e f r e q u e n t l y c o n s t i t u e n c y - b a s e d . S e v e r a l s c h o l a r s h a v e a f fi r m e d t h i s c l a i m t h a t c o m m i t t e e r a t i o s g e n e r a l l y m i r r o r t h e fl o o r r a t i o , a l b e i t w i t h s o m e e x c e p t i o n s . K r e h b i e l ( 1 9 9 3 ) e x a m i n e s H o u s e c o m m i t t e e s i n t h e 9 9 t h C o n g r e s s a n d n o t e s t h a t “ c o n s i s t e n t w i t h c o n v e n t i o n a l w i s d o m , a l a r g e m a j o r i t y o f c o m m i t t e e s l i e w i t h i n o n e s e a t o f p r o p o r t i o n a l i t y a n d a h a n d f u l o f c o m m i t t e e s g i v e a s l i g h t p r o p o r t i o n a l a d v a n t a g e t o t h e m i n o r i t y p a r t y . ” E x a m i n i n g H o u s e a n d S e n a t e c o m m i t t e e s , D e e r i n g a n d S m i t h ( 1 9 9 7 , 9 7 ) r e p o r t t h a t “ p a r t y r a t i o s o n m o s t H o u s e a n d S e n a t e c o m m i t t e e s a r e c l o s e t o t h e c h a m b e r - w i d e p a r t y r a t i o s T h e o n l y e x c e p t i o n t o t h i s n o r m o c c u r s i n t h e H o u s e , w h e r e t h e m a j o r i t y p a r t y h a s a l w a y s 4 0 m a i n t a i n e d a n o u t s i z e d n u m b e r o f s e a t s o n t h e R u l e s C o m m i t t e e . ” G r o s e c l o s e a n d K i n g ( 1 9 9 7 ) a l s o a f fi r m t h i s c o n v e n t i o n a l w i s d o m : “ C o n g r e s s i o n a l c o m m i t t e e s a r e c o m p o s e d o f R e p u b l i c a n s a n d D e m o c r a t s i n r o u g h l y t h e s a m e p r o p o r t i o n t h a t e a c h p a r t y h o l d s t h e H o u s e a n d S e n a t e S o m e c o m m i t t e e s a r e e x c e p t i o n s s u c h a s t h e H o u s e R u l e s C o m m i t t e e a n d t h e H o u s e O v e r s i g h t C o m m i t t e e , b u t t h e g e n e r a l t h r u s t i s t o w a r d p r o p o r t i o n a l r e p r e s e n t a t i o n . ” T h e r e h a s n o t b e e n u n a n i m o u s a g r e e m e n t o n t h e p r o p o r t i o n a l i t y o f c o m m i t t e e s , h o w e v e r . P o o l e a n d R o s e n t h a l ( 1 9 9 7 , 1 8 8 ) s u g g e s t a m a j o r i t y - p a r t y a d v a n t a g e , n o t i n g t h a t t h e “ m a j o r i t y p a r t y i s t y p i c a l l y s o m e w h a t o v e r r e p r e s e n t e d o n a c o m m i t t e e . ” J u s t a f e w p a g e s l a t e r ( 1 9 9 7 , 2 0 4 ) , t h o u g h , t h e y a p p e a r t o r e j e c t t h i s , w r i t i n g t h a t “ t h e a v e r a g e m a j o r i t y a n d m i n o r i t y p a r t y r a t i o s o n c o m m i t t e e s h a v e t r a c k e d t h e a c t u a l p a r t y r a t i o s f a i r l y c l o s e l y t h r o u g h o u t t h e t w e n t i e t h c e n t u r y . ” I n a d d i t i o n , A l d r i c h a n d R o h d e ( 1 9 9 8 ) f o u n d t h a t m a j o r i t y p a r t y “ b o n u s s e a t s ” t e n d t o i n c r e a s e a s t h e m a j o r i t y s i z e d e c r e a s e s , a n d t h a t t h i s o v e r r e p r e s e n t a t i o n o f t h e m a j o r i t y p a r t y w a s c o m m o n o n c o n t r o l c o m m i t t e e s . I n s u m , a l t h o u g h t h e r e i s s o m e c o n f u s i o n o n t h e e x a c t n a t u r e o f t h e i r r e l a t i o n s h i p , t h e d o m i n a n t v i e w h a s b e e n t h a t c o m m i t t e e p a r t y r a t i o s l a r g e l y m i r r o r t h e fl o o r r a t i o s i n t h e H o u s e . S i g n i fi c a n t c a v e a t s , h o w e v e r , a r e c o m m o n l y n o t e d t h a t a r e i n c o n s i s t e n t w i t h t h i s p r o p o r t i o n a l i t y e x p l a n a t i o n . T h u s t h e c o n s e n s u s i s c u r r e n t l y a n u n e a s y h y b r i d o f p r o p o r t i o n a l i t y w i t h s e e m i n g l y a d h o c e x c e p t i o n s a l l o w e d f o r s o m e c o m m i t t e e s . C o m m i t t e e R a t i o s a n d T h e o r i e s o f L e g i s l a t i v e O r g a n i z a t i o n A s M a l t z m a n ( 1 9 9 7 , 5 5 ) h a s n o t e d , “ i n m a n y r e s p e c t s , t h e c o m m i t t e e a p p o i n t m e n t p r o c e s s i s a p r i m e t e s t i n g g r o u n d f o r t h e p r e d i c t i o n s o f c o m p e t i n g t h e o r i e s o n p r i n c i p a l - 4 1 a g e n t r e l a t i o n s i n t h e H o u s e . ” S h e p s l e ’ s f o u r t h s t a g e i s n o e x c e p t i o n t o t h i s o b s e r v a t i o n , a s e a c h o f t h e t h r e e d o m i n a n t p e r s p e c t i v e s o n c o n g r e s s i o n a l o r g a n i z a t i o n h a s d i f f e r e n t e x p e c t a t i o n s f o r w h a t s h o u l d t r a n s p i r e i n c r e a t i n g c o m m i t t e e p a r t y r a t i o s . D i s t r i b u t i v e T h e o r y a n d C o m m i t t e e P a r t y R a t i o s T h e d i s t r i b u t i v e t h e o r y o f o r g a n i z a t i o n ( W e i n g a s t a n d M a r s h a l l 1 9 8 8 , A d l e r 2 0 0 2 , f o r e x a m p l e ) s u g g e s t s t h a t a n u n r e p r e s e n t a t i v e s u b s e t o f t h e c h a m b e r d e s i r e s t o s i t o n e a c h c o m m i t t e e . A c c o r d i n g t o t h i s v i e w p o i n t , l e g i s l a t o r s w i l l r e q u e s t t o h a v e m e m b e r s h i p o n c o m m i t t e e s t h a t w i l l b o l s t e r t h e i r a b i l i t y t o m e e t t h e i r c o n s t i t u e n c y - r e l a t e d g o a l s o f r e - e l e c t i o n a n d m a k i n g g o o d p u b l i c p o l i c y . M e m b e r s ’ s e l f - s e l e c t i o n o n t o c o m m i t t e e s i s a k e y t h e m e i n t h i s m o d e l . T h e r e f o r e i n t e r m s o f p a r t i s a n r a t i o s o n c o m m i t t e e s , t h i s t h e o r y , s t r i c t l y s p e a k i n g , w o u l d s u g g e s t t h a t c o m m i t t e e p a r t y r a t i o s w o u l d s i m p l y b e t h e b y - p r o d u c t o f w h i c h e v e r p a r t y h a d a g r e a t e r n u m b e r o f i n t e r e s t e d m e m b e r s . S i n c e t h i s i n f o r m a t i o n i s r e v e a l e d b e f o r e c o m m i t t e e s i z e s a n d r a t i o s a r e e s t a b l i s h e d ( i n S h e p s l e ’ s t h i r d s t a g e ) , i t w o u l d b e p o s s i b l e f o r t h e a c c o m m o d a t i o n o f e a c h m e m b e r ’ s i n t e r e s t t o b e e n t i r e l y m e t . I n d e e d , R o h d e a n d S h e p s l e ( 1 9 7 3 , 8 9 1 ) e x p l i c i t l y a l l o w f o r t h i s d y n a m i c , s u g g e s t i n g t h a t t h e c o m m i t t e e s t r u c t u r e “ m a y w e l l b e c o n c e i v e d a s e n d o g e n o u s , s i n c e i t i s p r o b a b l e t h a t d e v i a t i o n s f r o m t h e a g g r e g a t e p a r t y r a t i o o n a n y g i v e n c o m m i t t e e a r e p a r t l y a r e s u l t o f t h e c o n fi g u r a t i o n o f r e q u e s t s , ” w h i c h p a r t y l e a d e r s h a v e a l r e a d y r e c e i v e d . I f t h e m i n o r i t y p a r t y h a d m o r e m e m b e r s i n t e r e s t e d i n a c o m m i t t e e t h a n t h e m a j o r i t y p a r t y , t h e n t h e d i s t r i b u t i v e t h e o r y s e e m s t o s u g g e s t t h a t t h i s c o m m i t t e e w o u l d b e u n d e r m i n o r i t y p a r t y c o n t r o l s i n c e m e m b e r i n t e r e s t s d o m i n a t e a n d a r e a c c o m m o d a t e d . T h i s i m p l i e s t h a t a n y s u s t a i n e d , s y s t e m a t i c a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y p a r t y o n e v e r y c o m m i t t e e w o u l d b e u n l i k e l y u n l e s s t h e m a j o r i t y p a r t y a l w a y s h a d a 4 2 g r e a t e r n u m b e r o f i n t e r e s t e d m e m b e r s f o r e v e r y c o m m i t t e e . B y t h i s v i e w , a c h a n g e i n p a r t y c o n t r o l m a y n o t e v e n d r a m a t i c a l l y a l t e r c o m m i t t e e p a r t y r a t i o s . E v e n t h e c o n v e n t i o n a l w i s d o m o f p r o p o r t i o n a l i t y c o n t r a d i c t s t h i s v i e w , h o w e v e r , s i n c e t h e m a j o r i t y p a r t y n e a r l y a l w a y s h a s a m a j o r i t y o f a c o m m i t t e e ’ s s e a t s . T h e d i s t r i b u t i v e t h e o r y d i s c u s s i o n s o f c o m m i t t e e a s s i g n m e n t t h a t s u g g e s t a c c o m m o d a t i o n a n d s e l f - s e l e c t i o n “ d o m i n a t e ” t h e p r o c e s s o v e r l o o k a n i m p o r t a n t s t a g e . T o t h e e x t e n t t h a t s e l f - s e l e c t i o n o c c u r s , i t c a n o n l y d o s o a f t e r a p a r t i s a n s t r u c t u r e h a s b e e n c r e a t e d . I n s u m , t h e d i s t r i b u t i v e t h e o r y e x p e c t s t h a t t h e p a r t y h a v i n g a h i g h e r n u m b e r o f i n t e r e s t e d m e m b e r s s h o u l d g e n e r a l l y h a v e a l a r g e r c o n t i n g e n t o n t h a t c o m m i t t e e . S i n c e i n t e r e s t o f m e m b e r s i s l i k e l y u n e v e n b e t w e e n t h e p a r t i e s , c o m m i t t e e r a t i o s s h o u l d n o t c o n s i s t e n t l y m i r r o r t h e fl o o r ( e v e n a p p r o x i m a t e l y ) n o r g i v e a c o n s i s t e n t a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y p a r t y . I n s t e a d , p a r t y r a t i o s s h o u l d o fi e n b e a r l i t t l e r e s e m b l a n c e t o t h e fl o o r r a t i o , a n d m a y s o m e t i m e s e v e n g i v e m o r e s e a t s t o t h e m i n o r i t y p a r t y o n a c o m m i t t e e s o t h a t m e m b e r i n t e r e s t s a r e r e fl e c t e d . I n f o r m a t i o n a l T h e o r y a n d C o m m i t t e e P a r t y R a t i o s T h e c o n v e n t i o n a l w i s d o m o f c o m m i t t e e r a t i o s m i r r o r i n g t h e fl o o r r a t i o i s m o s t r e a d i l y a s s o c i a t e d w i t h a n i n f o r m a t i o n a l t h e o r y . T h e m a j o r i t a r i a n o r i n f o r m a t i o n a l t h e o r y o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n v i e w s c o m m i t t e e s a s a g e n t s o f t h e c h a m b e r , a n d t h e y w i l l b e s t r u c t u r e d t o r e p r e s e n t t h e fl o o r . G i l l i g a n a n d K r e h b i e l ( 1 9 8 7 ) a n d K r e h b i e l ( 1 9 9 1 ) h a v e a d v a n c e d t h i s v i e w t h a t c o m m i t t e e s h a v e t h e f u n c t i o n o f s p e c i a l i z i n g i n s u b j e c t a r e a s , t h e r e b y g a i n i n g e x p e r t i s e f o r t h e w h o l e i n s t i t u t i o n . C o m m e n t i n g s p e c i fi c a l l y o n c o m m i t t e e r a t i o s , K r e h b i e l ( 1 9 9 3 , 2 4 3 ) n o t e s t h a t a “ w e l l - k n o w n f a c t o f c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s i s t h a t , w i t h f e w e x c e p t i o n s , t h e p a r t y r a t i o s t h a t l e a d e r s n e g o t i a t e c l o s e l y 4 3 a p p r o x i m a t e t h e p a r t i s a n c o m p o s i t i o n o f t h e p a r e n t c h a m b e r . ” G r o s e c l o s e a n d K i n g ( 1 9 9 7 ) n o t e t h a t “ p r o p o r t i o n a l r e p r e s e n t a t i o n o n c o m m i t t e e s i s c o n s i s t e n t w i t h i n f o r m a t i o n a l t h e o r y , ” a n d t h a t i t “ s e e m s t o b e e v i d e n c e a g a i n s t t h e p a r t y g o v e r n m e n t t h e o r y . ” T h i s i s s o b e c a u s e i n f o r m a t i o n a l t h e o r y s u g g e s t s t h a t c o m m i t t e e s a r e g e n e r a l l y r e p r e s e n t a t i v e m i c r o c o s m s o f t h e fl o o r . A s w i t h d i s t r i b u t i v e t h e o r i e s , a n y s u s t a i n e d o r c o n d i t i o n a l a d v a n t a g e ( o r d i s a d v a n t a g e ) t o t h e m a j o r i t y p a r t y i s n o t e x p e c t e d . I n t h e e v e n t t h a t s t a g e 4 s t r u c t u r e s d o n o t m i r r o r t h e fl o o r , a n i n f o r m a t i o n a l t h e o r y e x p e c t s t h i s t o b e r e c t i fi e d i n s t a g e 5 a s s i g n m e n t s . I n g e n e r a l , t h o u g h , i n f o r m a t i o n a l t h e o r y e x p e c t s t h e s t r u c t u r e o f t h e c o m m i t t e e s t o m i r r o r t h e s t r u c t u r e o f t h e fl o o r . P a r t i s a n T h e o r i e s a n d C o m m i t t e e P a r t y R a t i o s A t h i r d v i e w f o c u s e s o n t h e m a j o r i t y p a r t y a s a p r i m a r y a c t o r i n c o n g r e s s i o n a l o r g a n i z a t i o n . P a r t i s a n t h e o r i e s h a v e v i e w e d c o m m i t t e e p a r t y c o n t i n g e n t s a s a g e n t s o f t h e i r c a u c u s e s . A c c o r d i n g t o C o x a n d M c C u b b i n s ( 1 9 9 3 ) , t h e m a j o r i t y p a r t y d e s i r e s t h a t t h e i n s t i t u t i o n p r o d u c e a c e r t a i n s e t o f p u b l i c g o o d s . P r o m i n e n t a m o n g t h e s e g o o d s i s t h e p a r t y ’ s p o p u l a r r e p u t a t i o n a m o n g t h e e l e c t o r a t e , a n d t h e m a j o r i t y w i l l t h e r e f o r e s e e k t o p a s s ( o r r e j e c t ) l e g i s l a t i o n t h a t w i l l h e l p s e c u r e t h i s g o a l . T h e p a r t i s a n m o d e l e x p e c t s t h e m a j o r i t y p a r t y t o s t r u c t u r e t h e i n s t i t u t i o n i n a m a n n e r t h a t f u r t h e r s i t s c o l l e c t i v e i n t e r e s t s . T h i s c a n b e a c c o m p l i s h e d b y “ s t a c k i n g t h e d e c k ” i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y p a r t y a n d t h e n a l l o w i n g t h e i n s t i t u t i o n t o r u n o n “ a u t o p i l o t ” o n c e t h e s e a d v a n t a g e s h a v e b e e n i n c o r p o r a t e d . A l d r i c h a n d R o h d e ( 1 9 9 8 ) r e p o r t e d s o m e e v i d e n c e o f t h i s p h e n o m e n o n b y n o t i n g t h e p r e s e n c e o f “ b o n u s s e a t s ” f o r t h e m a j o r i t y p a r t y o n c o n t r o l c o m m i t t e e s a n d m o s t c o m m i t t e e s i n t h e 1 0 3 “ ' - 1 0 5 ’ h C o n g r e s s e s . S o m e p a r t i s a n t h e o r i s t s , h o w e v e r , i m p l i c i t l y a s s u m e p r o p o r t i o n a l c o m m i t t e e s . F o r i n s t a n c e , A l d r i c h a n d B a t t i s t a ( 2 0 0 2 , 4 4 1 6 5 ) c l a i m t h a t i f b o t h p a r t i e s c r e a t e r e p r e s e n t a t i v e c o m m i t t e e c o n t i n g e n t s , t h e n t h e c o m m i t t e e a s a w h o l e w i l l b e r e p r e s e n t a t i v e . T h i s l o g i c r e s t s u p o n a n o t i o n t h a t p a r t y r a t i o s m i r r o r t h e fl o o r r a t i o , a n d w o u l d b e i n c o r r e c t i f t h e m a j o r i t y p a r t y w e r e t o g i v e i t s e l f l a r g e a d v a n t a g e s ( o r d i s a d v a n t a g e s ) i n t h e c o m m i t t e e r a t i o . A s o u t l i n e d i n c h a p t e r 2 , a p a r t i s a n t h e o r y o f o r g a n i z a t i o n i s t h e p e r s p e c t i v e t a k e n i n t h i s c u r r e n t w o r k . O f i m p o r t a n c e t o t h i s c h a p t e r , t h e c o n c e p t o f m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y s u g g e s t e d t h a t s y s t e m s s o l u t i o n s a r e s o u g h t w h e n t h e c o m m i t t e e ’ s j u r i s d i c t i o n i s i m p o r t a n t o r t h e m a j o r i t y ’ s V O t i n g m a r g i n w o u l d b e n a r r o w i f t h e s y s t e m s s o l u t i o n w e r e n o t u s e d . T h i s i s m a n i f e s t e d b y t h e m a j o r i t y p a r t y g i v i n g i t s e l f a d d i t i o n a l s e a t s o n i m p o r t a n t c o m m i t t e e s , s m a l l c o m m i t t e e s , o r o n n e a r l y a l l c o m m i t t e e s w h e n t h e m a j o r i t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e i s n a r r o w . T h e s e e x p e c t a t i o n s c o m p o s e h y p o t h e s e s o n e t h r o u g h t h r e e , a n d w i l l s u b s e q u e n t l y b e t e s t e d i n t h i s c h a p t e r . B e f o r e d o i n g s o , h o w e v e r , t h e p r o p r i e t y o f t h e U . S . H o u s e a s a v e n u e f o r fi n d i n g m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y e v i d e n c e n e e d s t o b e e v a l u a t e d , f o c u s i n g o n s y s t e m s s t r a t e g i e s i n t h i s c h a p t e r . E v a l u a t i n g t h e U . S . H o u s e a s a V e n u e f o r F i n d i n g M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y S y s t e m s S t r a t e g i e s T o fi n d e v i d e n c e o f s y s t e m s s t r a t e g i e s b e i n g u s e d i n a l e g i s l a t i v e s e t t i n g , t h e r e a r e t h r e e n e c e s s a r y c o n d i t i o n s t o c o n s i d e r , a n d t h e y r e l a t e t o i n c e n t i v e , a b i l i t y , a n d a g e n c y . F i r s t o f a l l , t h e r e m u s t b e s o m e i n c e n t i v e o r m o t i v a t i o n t h a t w o u l d w o r k i n t h e m a j o r i t y p a r t y ’ s c o l l e c t i v e i n t e r e s t t o u s e a s y s t e m s s t r a t e g y . I f , f o r i n s t a n c e , c o m m i t t e e s w e r e c r e a t e d b u t n o t s e n t l e g i s l a t i o n , o r w e r e b y p a s s e d e n t i r e l y , o r c o m m i t t e e - a p p r o v e d b i l l s w e r e a m e n d e d s o e x t e n s i v e l y t h a t t h e y w e r e n o t i m p o r t a n t t o t h e fi n a l l e g i s l a t i o n p a s s e d , t h e n t h e r e w o u l d b e l i t t l e i n c e n t i v e t o m a k e t h e m r e l i a b l e s t r u c t u r e s . T h e U . S . H o u s e , 4 5 h o w e v e r , d o e s a p p e a r t o b e a v e n u e i n w h i c h t h e r e w o u l d b e i n c e n t i v e f o r t h e m a j o r i t y p a r t y t o g i v e i t s e l f e x t r a s e a t s o n c o m m i t t e e s . T h e r e a s o n s f o r t h i s a r e n u m e r o u s . H o u s e c o m m i t t e e s h a v e a p r o p e r t y r i g h t t o m a t t e r s w i t h i n t h e i r j u r i s d i c t i o n s , a m e n d m e n t s i n t h e H o u s e n e e d t o b e g e r m a n e , a n d c o m m i t t e e m e m b e r s a l s o a r e t h o s e w h o r e p r e s e n t t h e H o u s e i n c o n f e r e n c e c o m m i t t e e s . A l l b i l l s i n t r o d u c e d a r e a s s i g n e d t o c o m m i t t e e , a n d i f t h e fl o o r i s g o i n g t o a p p r o v e l e g i s l a t i o n , i t u s u a l l y r e q u i r e s a p p r o v a l b y a m a j o r i t y o f c o m m i t t e e m e m b e r s . W h i l e i t i s p o s s i b l e t o e x t r a c t a b i l l f r o m a c o m m i t t e e u s i n g a d i s c h a r g e p e t i t i o n , t h i s i s t i m e - c o n s u m i n g a n d a m a j o r i t y p a r t y w o u l d r a t h e r n o t h a v e t o r e s o r t t o t h i s t a c t i c o n i s s u e s i m p o r t a n t t o i t s c o l l e c t i v e i n t e r e s t s . A l l t h e s e p o i n t t o t h e i m p o r t a n c e o f c o m m i t t e e s i n t h e H o u s e , a n d t h e t y p i c a l n e e d t o h a v e a c o m m i t t e e m a j o r i t y a p p r o v e a b i l l f o r fl o o r a c t i o n s u g g e s t s t h e p o t e n t i a l i m p o r t a n c e o f t h a t c o m m i t t e e o p e r a t i n g r e l i a b l y f o r t h e m a j o r i t y p a r t y . A d d i n g s e a t s t o t h e m a j o r i t y c o n t i n g e n t c o u l d c e r t a i n l y b e a d v a n t a g e o u s t o t h e m a j o r i t y p a r t y t o e n h a n c e t h e r e l i a b i l i t y o f a c o m m i t t e e . W h i l e i n c e n t i v e i s o n e n e c e s s a r y e l e m e n t , t h e r e m u s t a l s o t h e a b i l i t y f o r t h i s t o b e i m p l e m e n t e d . W h a t i s i m p o r t a n t h e r e i s t h e a b s e n c e o f r e s t r i c t i o n s t h a t w o u l d p r e v e n t s y s t e m s s o l u t i o n s f r o m b e i n g i m p l e m e n t e d . I f t h e H o u s e , f o r i n s t a n c e , h a d a r u l e r e q u i r i n g p r o p o r t i o n a l r e p r e s e n t a t i o n o n c o m m i t t e e s t o t h e e x t e n t t h a t i t w a s m a t h e m a t i c a l l y p r a c t i c a b l e , t h e n t h i s w o u l d p r e v e n t a m a j o r i t y p a r t y f r o m u s i n g t h i s s y s t e m s s o l u t i o n . A l s o r e l e v a n t a r e p e r c a p i t a c o m m i t t e e s e a t r e s t r i c t i o n s . I f a l l l e g i s l a t o r s w e r e r e s t r i c t e d t o t h e s a m e n u m b e r o f c o m m i t t e e s e a t s , t h e n i t w o u l d b e i m p o s s i b l e f o r t h e m a j o r i t y p a r t y t o g i v e i t s e l f a d d i t i o n a l s e a t s o n a l l c o m m i t t e e s , a n d i n t h e a g g r e g a t e , c o m m i t t e e r a t i o s w o u l d b e e x a c t l y p r o p o r t i o n a l t o t h e fl o o r . I n s u c h a s c e n a r i o i f t h e 4 6 m a j o r i t y p a r t y w a n t e d t o g i v e i t s e l f a d d i t i o n a l s e a t s o n a n i m p o r t a n t c o m m i t t e e , i t c o u l d o n l y d o s o b y m a k i n g i t s e l f s o m e w h a t m o r e v u l n e r a b l e o n a t l e a s t o n e o t h e r c o m m i t t e e . T h e s y s t e m s s o l u t i o n u n d e r p e r c a p i t a r e s t r i c t i o n s b e c o m e s a z e r o s u m g a m e . O f c o u r s e i t w o u l d b e p o s s i b l e t o g r a n t t h e m i n o r i t y p a r t y a l a r g e m a j o r i t y o f s e a t s o n a n u n i m p o r t a n t o r l i t t l e - u s e d c o m m i t t e e , a n d t h e r e b y a l l o w i n g t h e m a j o r i t y p a r t y t o s t a c k t h e r a t i o s o n c o m m i t t e e s m o r e c e n t r a l t o t h e i r a g e n d a . I n t e r m s o f a b i l i t y , t h e U . S . H o u s e i s g e n e r a l l y q u i t e f r e e f r o m t h e s e t y p e s o f r e s t r i c t i o n s , h o w e v e r . I t i s t r u e t h a t H o u s e R u l e X s a y s t h a t a m e m b e r “ m a y n o t s e r v e s i m u l t a n e o u s l y a s a m e m b e r o f m o r e t h a n t w o s t a n d i n g c o m m i t t e e s , ” b u t t h i s i s a r e s t r i c t i o n t h a t h a s g o n e b y t h e w a y s i d e . W h i l e t h e m a j o r i t y o f H o u s e m e m b e r s u s u a l l y s e r v e o n t w o c o m m i t t e e s , i t i s q u i t e c o m m o n f o r s e v e r a l m e m b e r s t o s i t o n t h r e e , a n d o c c a s i o n a l l y a m e m b e r w i l l s i t o n f o u r o r fi v e c o m m i t t e e s . O fi e n t i m e s c o m m i t t e e c h a i r s ( a n d r a n k i n g m e m b e r s f o r t h e m i n o r i t y ) a n d m e m b e r s o f e x c l u s i v e c o m m i t t e e s h a v e t h o s e s e a t s a s t h e i r o n l y a s s i g n m e n t s , b u t s i n c e o t h e r m e m b e r s a r e e s s e n t i a l l y f r e e t o s i t o n m u l t i p l e c o m m i t t e e s , t h i s d o e s n o t p r e v e n t t h e H o u s e f r o m u s i n g s y s t e m s s o l u t i o n s . A fi n a l i m p o r t a n t c h a r a c t e r i s t i c o f t h e H o u s e i s t h a t i t i s a m a j o r i t a r i a n i n s t i t u t i o n , m e a n i n g t h a t a s i m p l e m a j o r i t y r u l e s . I f a l e g i s l a t i v e s e t t i n g r e q u i r e s s u p e r m a j o r i t i e s f o r a c t i o n t o b e t a k e n , t h e n a m a j o r i t y p a r t y t h a t f a l l s b e l o w t h e s u p e r - m a j o r i t y t h r e s h o l d w o u l d b e u n a b l e t o i m p l e m e n t t h e s y s t e m s s t r a t e g y u n l e s s i t r e c e i v e s a i d f r o m n o n m a j o r i t y m e m b e r s . I n g e n e r a l , t h e n , i t a p p e a r s t h a t t h e H o u s e h a s c o n s i d e r a b l e f r e e d o m f r o m r e s t r i c t i o n s t h a t w o u l d p r e v e n t s y s t e m s s o l u t i o n s . T h e p r e s e n c e o f i n c e n t i v e a n d t h e a b i l i t y f o r t h e s y s t e m s s o l u t i o n t o b e u s e d s t i l l d o e s n o t n e c e s s a r i l y i n d i c a t e t h a t t h e s y s t e m s s o l u t i o n w i l l b e m a n i f e s t e d . A n a d d i t i o n a l 4 7 r e q u i r e m e n t i s t h a t s o m e f o r m o f i m p l e m e n t i n g a g e n t b e p r e s e n t t o p r o d u c e t h e s o l u t i o n . I f , f o r e x a m p l e , H o u s e c o m m i t t e e r o s t e r s a c c e p t e d w h i c h e v e r l e g i s l a t o r s w e r e i n t e r e s t e d , t h e n t h e r e s u l t i n g p a r t y r a t i o s w o u l d o n l y r e p r e s e n t t h e s e i n t e r e s t s , n o t n e c e s s a r i l y a c h i e v i n g m a j o r i t y p a r t y c o n t r o l ( m u c h l e s s a d d i t i o n a l a d v a n t a g e ) o n e a c h c o m m i t t e e . V e r y o f t e n t h e i m p l e m e n t i n g a g e n t ( s ) i n l e g i s l a t i v e s e t t i n g s w i l l b e p a r t y l e a d e r s w h o n e g o t i a t e t h e c o m m i t t e e s t r u c t u r e s a t t h e b e g i n n i n g o f t h e l e g i s l a t i v e s e s s i o n . S y s t e m s s o l u t i o n s d o n o t n e c e s s a r i l y r e q u i r e p e r s o n a l a g e n t s , h o w e v e r . I t i s p o s s i b l e t h a t t h e r u l e s o f t h e i n s t i t u t i o n c o u l d b e w r i t t e n s u c h t h a t s y s t e m s s o l u t i o n s b e c o m e i n s t i t u t i o n a l i z e d . T h e N e w Y o r k H o u s e , f o r e x a m p l e , r e q u i r e s t h a t a d d i t i o n a l s e a t s b e g r a n t e d t o t h e m a j o r i t y p a r t y o n e v e r y c o m m i t t e e a s a m a t t e r o f a H o u s e r u l e . T h e r u l e i s w r i t t e n s u c h t h a t c o m m i t t e e s i z e s a r e fi r s t e s t a b l i s h e d . T h e m a j o r i t y p a r t y i s t h e n e n t i t l e d t o i t s fl o o r p r 0 p o r t i o n o f t h e s e s e a t s ( r o u n d i n g u p w a r d f o r a n y p o r t i o n o f a s e a t ) , p l u s a n a d d i t i o n a l s e a t . T h e r e f o r e , i f t h e fl o o r w e r e d i v i d e d S l % - 4 9 % a n d a c o m m i t t e e h a d t e n m e m b e r s , t h e m a j o r i t y p a r t y w o u l d b e e n t i t l e d t o s e v e n o f t h e s e s e a t s ( s i x f r o m r o u n d i n g u p f r o m p r o p o r t i o n a l i t y , p l u s o n e f r o m t h e a d d i t i o n a l s e a t t h e y a r e g i v e n ) , l e a v i n g j u s t t h r e e f o r t h e m i n o r i t y . I n t h i s i n s t a n c e , t h e m a j o r i t y b a r e l y h a d a n a d v a n t a g e o n t h e fl o o r , y e t i t w o u l d r e c e i v e f o u r m o r e s e a t s t h a n t h e m i n o r i t y p a r t y o n t h e c o m m i t t e e d u e t o t h e i n s t i t u t i o n a l i z e d s y s t e m s s t r a t e g y . W h i l e t h e U . S . H o u s e d o e s n o t m a k e s y s t e m s s o l u t i o n s a m a t t e r o f r u l e f o r c o m m i t t e e s , i t i s a c c o m p l i s h e d t h r o u g h t h e a g e n c y o f p a r t y l e a d e r s . A s S h e p s l e ( 1 9 7 8 , 3 0 ) n o t e d , “ t h e n e g o t i a t i o n o f t h e n e w c o m m i t t e e s t r u c t u r e — t h e e s t a b l i s h m e n t o f c o m m i t t e e s i z e s a n d p a r t y s h a r e s ” w a s a c c o m p l i s h e d “ b y p a r t y l e a d e r s . ” M o r e r e c e n t l y , D e e r i n g a n d S m i t h ( 1 9 9 7 , 9 6 - 9 7 ) a f fi r m t h a t p a r t y l e a d e r s a r e t h e a g e n t s w h o b r i n g a b o u t 4 8 s y s t e m s s o l u t i o n s , n o t i n g t h a t “ p a r t y l e a d e r s m u s t e s t a b l i s h t h e s i z e a n d p a r t y b a l a n c e f o r e a c h c o m m i t t e e , ” a n d t h e s e a r e “ t h e p r o d u c t o f i n f o r m a l d e c i s i o n s m a d e b y p a r t y l e a d e r s . ” C l e a r l y , t h e n , t h e H o u s e h a s a n a g e n t a b l e t o i m p l e m e n t a s y s t e m s s o l u t i o n , a n d t h e e a r l i e r d i s c u s s i o n d e m o n s t r a t e s t h a t s u c h a s o l u t i o n i s a l s o d e s i r a b l e a n d n o t p r e v e n t e d p r o c e d u r a l l y . T h e U . S . H o u s e t h e r e f o r e i s a l e g i s l a t i v e s e t t i n g i n w h i c h m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y s y s t e m s s o l u t i o n s s h o u l d b e d e t e c t a b l e . T h i s , o f c o u r s e , n e e d s t o b e s u p p o r t e d e m p i r i c a l l y , a n d t h e s u b s e q u e n t s e c t i o n s w i l l b e d e v o t e d t o t h i s e v i d e n c e . F i r s t t h e d a t a a n d v a r i a b l e s u s e d w i l l b e d e s c r i b e d . T e s t i n g f o r S y s t e m s S t r a t e g i e s i n t h e U . S . H o u s e T h e fi r s t t h r e e h y p o t h e s e s o f c h a p t e r 2 s u g g e s t e d t h a t p a r t y r a t i o s o n c o m m i t t e e s w i l l f a v o r t h e m a j o r i t y p a r t y o n i m p o r t a n t c o m m i t t e e s o r w h e n t h e m a j o r i t y ’ s m a r g i n f o r e r r o r i s s m a l l ( w h e n t h e c o m m i t t e e i s s m a l l o r t h e m a j o r i t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e i s s m a l l ) . T o t e s t t h e s e h y p o t h e s e s , fl o o r a n d p a r t y r a t i o d a t a w e r e c o l l e c t e d f o r a l l H o u s e c o m m i t t e e s f r o m 1 9 7 5 t o 2 0 0 1 . T h e o n l y e x c e p t i o n t o t h i s i s t h a t d a t a a r e n o t r e p o r t e d f o r a n y c o m m i t t e e t h a t g a v e e q u a l r e p r e s e n t a t i o n t o m a j o r i t y a n d m i n o r i t y p a r t i e s r e g a r d l e s s o f t h e fl o o r a d v a n t a g e f o r t h e m a j o r i t y p a r t y . F o r t h e H o u s e , t h i s m e a n s t h a t t h e S t a n d a r d s o f O f fi c i a l C o n d u c t C o m m i t t e e i s n o t i n c l u d e d i n t h e a n a l y s i s . D a t a w e r e c o l l e c t e d f r o m T h e C o n g r e s s i o n a l D i r e c t o r y , w i t h a d d i t i o n a l v e r i fi c a t i o n f r o m T h e C o n g r e s s i o n a l S t a f f D i r e c t o r y s e r i e s a n d G a r r i s o n N e l s o n ’ s c o l l e c t i o n o f c o m m i t t e e r o s t e r s . W h i l e s o m e c o n fl i c t s a m o n g t h e s e s o u r c e s w e r e i n e v i t a b l e , t h e y c a n s a f e l y b e c l a s s i fi e d a s u n c o m m o n a n d s m a l l . W h e r e p o s s i b l e , t h e e a r l i e s t d i s c e r n i b l e s t r u c t u r e i s r e p o r t e d s i n c e t h i s i s 4 9 c l o s e s t t o t h e a c t u a l t h o u g h t p r o c e s s o f t h e p a r t y l e a d e r s . V a c a n t s l o t s w e r e i n c l u d e d i n t h e s i z e o f p a r t y c o n t i n g e n t s s i n c e t h e y r e fl e c t t h e s t r u c t u r a l d e c i s i o n s o f p a r t y l e a d e r s . T h e d e p e n d e n t v a r i a b l e u s e d i n t h i s c h a p t e r m e a s u r e s t h e a m o u n t o f a d v a n t a g e t h e m a j o r i t y p a r t y g r a n t s i t s e l f o n c o m m i t t e e s . T h i s i s r e f e r r e d t o a s “ r a t i o s t a c k i n g , ” a n d c a n b e c o m p u t e d b y s u b t r a c t i n g t h e m a j o r i t y ’ s fl o o r p r o p o r t i o n f r o m i t s p r o p o r t i o n o n a g i v e n c o m m i t t e e . T h u s , i f a m a j o r i t y h o l d s 6 0 % o f a c o m m i t t e e ’ s s e a t s , a n d i t h o l d s 5 5 % o f t h e fl o o r , t h e n t h e r a t i o s t a c k i n g f o r t h i s c o m m i t t e e i s 0 . 0 5 , o r 5 % ( s i n c e 0 . 6 0 - 0 . 5 5 = 0 . 0 5 ) . T h i s i s d i s t i n c t f r o m A l d r i c h a n d R o h d e ’ s “ b o n u s s e a t ” a p p r o a c h ( 1 9 9 8 ) , w h i c h i d e n t i fi e s h o w m a n y a d d i t i o n a l s e a t s a r e a c t u a l l y g i v e n t o t h e m a j o r i t y p a r t y a b o v e w h a t p r o p o r t i o n a l i t y w o u l d h a v e s u g g e s t e d . B y t h i s m e t h o d , i f t h e m a j o r i t y s h o u l d ( f o l l o w i n g p r o p o r t i o n a l i t y ) h a v e t e n s e a t s o n a c o m m i t t e e , b u t i n s t e a d g i v e s i t s e l f e l e v e n s e a t s , t h e n t h e y r e p o r t o n e b o n u s s e a t . T h e s h o r t c o m i n g o f t h i s m e t h o d i s t h a t i t t r e a t s a l l a d d i t i o n a l s e a t s t h e s a m e , r e g a r d l e s s o f t h e s i z e o f t h e c o m m i t t e e r e c e i v i n g t h e b o n u s . T h i s t e n d s t o u n d e r e m p h a s i z e t h e v a l u e o f e x t r a m a j o r i t y s e a t s o n s m a l l c o m m i t t e e s . I f a v e r y s m a l l c o m m i t t e e w e r e g i v e n t w o b o n u s s e a t s , t h i s i s m u c h m o r e i m p o r t a n t t h a n i f t w o b o n u s s e a t s w e r e g i v e n t o t h e m a j o r i t y o n a v e r y l a r g e c o m m i t t e e . F o r e x a m p l e , i f a fl o o r w e r e d i v i d e d 5 5 % t o 4 5 % , t h e n a s m a l l c o m m i t t e e b e i n g 7 - 4 ( i n s t e a d o f a p r o p o r t i o n a l 5 - 4 ) i s m u c h m o r e i m p o r t a n t t h a n a l a r g e c o m m i t t e e b e i n g 3 7 - 2 8 ( i n s t e a d o f a p r o p o r t i o n a l 3 5 - 2 8 ) . T h e b o n u s s e a t a p p r o a c h r e p o r t s t h e s a m e n u m b e r ( 2 ) f o r e a c h o f t h e s e s c e n a r i o s ; t h e r a t i o s t a c k i n g a p p r o a c h r e p o r t s a n a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y o f 0 . 0 8 6 ( s i n c e 0 . 6 3 6 - 0 . 5 5 = 0 . 0 8 6 ) f o r t h e s m a l l c o m m i t t e e a n d o n l y 0 . 0 1 9 f o r t h e l a r g e c o m m i t t e e ( s i n c e 0 . 5 6 9 — 0 . 5 5 = 0 . 0 1 9 ) . T h e r a t i o s t a c k i n g a p p r o a c h u s e d h e r e h a s t h e a d v a n t a g e o f h i g h l i g h t i n g t h e s i z e o f t h e m a j o r i t y a d v a n t a g e r e l a t i v e t o t h e c o m m i t t e e ’ s s i z e . 5 0 I t i s w o r t h t a k i n g s p e c i a l n o t e o f w h a t t h e c o n v e n t i o n a l w i s d o m ( a n d i n f o r m a t i o n a l t h e o r y ) w o u l d s u g g e s t f o r t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e o f r a t i o s t a c k i n g . I f c o m m i t t e e s d i d i n d e e d m i r r o r t h e fl o o r r a t i o , t h e n t h i s r a t i o s t a c k i n g d e p e n d e n t v a r i a b l e w i l l b e e x p e c t e d t o n e a r l y a l w a y s a p p r o x i m a t e a v a l u e o f z e r o . T h i s w o u l d h a v e t o b e t h e c a s e s i n c e t h e fl o o r r a t i o s u b t r a c t e d f r o m t h e c o m m i t t e e r a t i o w o u l d u s u a l l y e q u a l z e r o . O n e o f t h e w a y s t h a t h y p o t h e s e s 1 - 3 w i l l b e t e s t e d i s t h r o u g h a l i n e a r r e g r e s s i o n w i t h r a t i o s t a c k i n g o n i n d i v i d u a l c o m m i t t e e s a s t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e . E a c h o f t h e s e h y p o t h e s e s w i l l b e r e p e a t e d h e r e w i t h s p e c i fi c d e s c r i p t i o n s o f t h e i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s t o b e u s e d . H y p o t h e s i s 1 : M a j o r i t y p a r t i e s u t i l i z e s y s t e m s o l u t i o n s o n c o m m i t t e e s t h a t a r e i m p o r t a n t t o t h e i r i d e o l o g i c a l o b j e c t i v e s . T h e s e k e y c o m m i t t e e s w i l l t h e r e f o r e t e n d t o h a v e p a r t y r a t i o s t h a t f a v o r t h e m a j o r i t y p a r t y . T h e fi r s t i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s a r e d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s t h a t r e fl e c t t h e i m p o r t a n c e o f a c o m m i t t e e . A s w a s s t a t e d e a r l i e r , m o n e y c o m m i t t e e s a n d a g e n d a c o m m i t t e e s a r e r o u t i n e l y i m p o r t a n t a n d p o w e r f u l i n t h e e x e c u t i o n o f a p a r t y ’ s i d e a l s . I n t h e U . S . H o u s e W a y s a n d M e a n s a n d A p p r o p r i a t i o n s a r e p o w e r f u l m o n e y c o m m i t t e e s w i t h t h e f o r m e r b e i n g t h e p r i m a r y r e v e n u e c o m m i t t e e a n d t h e l a t t e r b e i n g a n i m p o r t a n t a l l o c a t o r o f f u n d s . T h e R u l e s C o m m i t t e e i s a v e r y i m p o r t a n t t o o l o f t h e m a j o r i t y p a r t y ( i n t h e m o d e r n e r a ) a n d i s v i t a l t o h e l p i n g t h e m a j o r i t y a c h i e v e i t s o b j e c t i v e s w i t h i t s a b i l i t y t o s c h e d u l e l e g i s l a t i o n a n d d i c t a t e i f a n d w h a t t y p e o f a m e n d m e n t s w i l l b e p e r m i s s i b l e . E a c h o f t h e s e c o m m i t t e e s i s t h e r e f o r e a s s i g n e d a v a l u e o f o n e o n a d i c h o t o m o u s v a r i a b l e , w i t h a l l o t h e r c o m m i t t e e s b e i n g a s s i g n e d a z e r o . W i t h t h r e e s u c h d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s r e p r e s e n t i n g t h e i m p o r t a n t c o m m i t t e e s , t h i s l e a v e s a l l t h e o t h e r c o m m i t t e e s a s t h e e x c l u d e d c a s e . F r o m h y p o t h e s i s 1 , r a t i o s t a c k i n g i s t h o u g h t t o i n c r e a s e w i t h t h e i m p o r t a n c e o f a c o m m i t t e e . 5 | T h e r e f o r e , e a c h o f t h e s e d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s s h o u l d b e p o s i t i v e l y r e l a t e d t o t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e . T h e s e c o n d h y p o t h e s i s i n v o l v e s t h e m a j o r i t y p a r t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e : H y p o t h e s i s 2 : T h e s y s t e m s s t r a t e g y o f i n c l u d i n g a d d i t i o n a l m a j o r i t y s e a t s o n c o m m i t t e e s w i l l b e a t i t s p e a k w h e n t h e m a j o r i t y p a r t y ’ s f l o o r a d v a n t a g e i s n a r r o w . A n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p e x i s t s b e t w e e n m a j o r i t y fl o o r a d v a n t a g e a n d t h e a d v a n t a g e t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y g r a n t s i t s e l f i n c o m m i t t e e r a t i o s . “ F l o o r a d v a n t a g e ” c o u l d b e d e fi n e d s e v e r a l w a y s . O n e c o u l d u s e t h e d i f f e r e n c e i n t h e n u m b e r o f m e m b e r s b e t w e e n t h e m a j o r i t y a n d m i n o r i t y p a r t y , o r p e r h a p s t h e d i f f e r e n c e i n t h e fl o o r p r o p o r t i o n s o f t h e p a r t i e s . I t i s c o n c e i v a b l e t h a t o n e m i g h t t r y t o i n c l u d e s o m e s e n s e o f m a j o r i t y p a r t y h o m o g e n e i t y t o a s s e s s t h e e x t e n t t o w h i c h a n o m i n a l m a j o r i t y w o u l d a c t u a l l y b e a b l e t o p r o d u c e p r o c e d u r a l m a j o r i t i e s . T h e a p p r o a c h t a k e n i n t h i s s t u d y , h o w e v e r , i s t o d e fi n e “ fl o o r a d v a n t a g e ” a s t h e m a j o r i t y ’ s p r o p o r t i o n o f t h e fl o o r m i n u s 0 . 5 0 . T h u s , i f a m a j o r i t y p a r t y h a d 6 2 % o f t h e fl o o r , t h e n i t s “ fl o o r a d v a n t a g e ” w o u l d b e 0 . 6 2 - 0 . 5 0 = 0 . 1 2 . I f t h e m a j o r i t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e w e r e q u i t e s m a l l ( s a y 0 . 0 2 ) , t h e n h y p o t h e s i s 2 s u g g e s t s t h a t r a t i o s t a c k i n g w i l l b e r e l a t i v e l y l a r g e s i n c e i t t e n d s t o i n c r e a s e a s fl o o r a d v a n t a g e d e c r e a s e s . T h e r e f o r e t h e r e i s a n e x p e c t a t i o n t h a t fl o o r a d v a n t a g e v a r i a b l e w i l l b e n e g a t i v e l y r e l a t e d t o t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e . T h e t h i r d i n d e p e n d e n t v a r i a b l e i s r e l a t e d t o t h e s i z e o f a n i n d i v i d u a l c o m m i t t e e : H y p o t h e s i s 3 : L a r g e r c o m m i t t e e s h a v e m a j o r i t y c o n t i n g e n t s t h a t c a n s u fl e r s e v e r a l d e f e c t i o n s y e t s t i l l p r o d u c e a r e l i a b l e p e r f o r m a n c e , w h e r e a s t h e p e r f o r m a n c e o f s m a l l e r c o m m i t t e e s c a n b e t h r e a t e n e d b y j u s t a f e w d e f e c t i o n s . T h e r e f o r e c o m m i t t e e s i z e i s i n v e r s e l y r e l a t e d t o t h e r a t i o a d v a n t a g e t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y g r a n t s i t s e l f T h e v a r i a b l e “ c o m m i t t e e s i z e ” i s s t r a i g h t f o r w a r d h e r e , b e i n g t h e t o t a l n u m b e r o f s e a t s a l l o c a t e d t o t h e m a j o r i t y a n d m i n o r i t y c o n t i n g e n t s . S i n c e s m a l l c o m m i t t e e s h a v e a s m a l l e r m a r g i n f o r e r r o r , h y p o t h e s i s 3 s u g g e s t s t h a t t h e s e a r e m o r e l i k e l y t o e x h i b i t r a t i o 5 2 s t a c k i n g . A n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p i s e x p e c t e d b e t w e e n c o m m i t t e e s i z e a n d t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e ' A s m e n t i o n e d a b o v e , v a c a n t s l o t s a r e c o n s i d e r e d p a r t o f t h e s y s t e m s s t r a t e g y d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s , a n d t h e y a r e t h e r e f o r e i n c l u d e d i n t h e t o t a l s i z e o f t h e c o m m i t t e e . S i n c e t h e s e h y p o t h e s e s a r e b e i n g d i s c u s s e d i n t h e c o n t e x t o f a l i n e a r r e g r e s s i o n , i t i s p o s s i b l e t o a l s o p r e s e n t a n e x p e c t a t i o n f o r t h e i n t e r c e p t o f t h e r e g r e s s i o n . T h e i n t e r c e p t c a n b e d e fi n e d a s t h e a v e r a g e v a l u e o f t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e w h e n a l l i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s t a k e o n t h e v a l u e o f z e r o . A l t h o u g h c o m m i t t e e s i z e i s n e v e r z e r o , a n d a fl o o r a d v a n t a g e o f z e r o w o u l d t e c h n i c a l l y r e s u l t i n n o m a j o r i t y p a r t y , i t i s n e v e r t h e l e s s p o s s i b l e t o d i s c u s s a s m a l l n o n - p r e s t i g e c o m m i t t e e i n a c l o s e l y d i v i d e d fl o o r . A s m a l l c o m m i t t e e c r e a t e d d u r i n g a c l o s e fl o o r a d v a n t a g e s h o u l d l e a d t o h i g h l e v e l s o f r a t i o s t a c k i n g . T h e r e f o r e , t h e r e i s a s t r o n g e x p e c t a t i o n t h a t t h e i n t e r c e p t w i l l b e p o s i t i v e i n t h i s r e g r e s s i o n . R e s u l t s T h e s e h y p o t h e s e s w e r e t e s t e d o n 2 8 1 c o m m i t t e e s i n t h e U . S . H o u s e f r o m 1 9 7 5 - 2 0 0 1 . T h e r e s u l t s o f t h e l i n e a r r e g r e s s i o n a r e r e p o r t e d i n t a b l e 3 . 1 . [ T a b l e 3 . 1 a b o u t h e r e ] T h e r e s u l t s o f t h i s r e g r e s s i o n p r o v i d e s o m e c o m p e l l i n g s u p p o r t f o r t h e e x i s t e n c e o f m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y s y s t e m s s o l u t i o n s . A g r e a t d e a l o f v a r i a t i o n i s b e i n g e x p l a i n e d f o r a v a r i a b l e t h a t h a d p r e v i o u s l y b e e n t h o u g h t t o b e e s s e n t i a l l y n o n e x i s t e n t . T h e fi r s t h y p o t h e s i s s u g g e s t e d t h a t r a t i o s w o u l d f a v o r t h e m a j o r i t y p a r t y o n i m p o r t a n t c o m m i t t e e s . T h e r e g r e s s i o n r e p o r t s a r a t i o a d v a n t a g e f o r t h e m a j o r i t y p a r t y o n e a c h o f t h e p r e s t i g e c o m m i t t e e s , w i t h b o t h t h e A p p r o p r i a t i o n s a n d W a y s & M e a n s c o m m i t t e e s b e i n g s t a c k e d 5 3 a p p r o x i m a t e l y 2 . 5 % i n t h e i r f a v o r . T h e R u l e s C o m m i t t e e w a s s t r u c t u r e d e v e n m o r e f a v o r a b l y , w i t h a n a d v a n t a g e o f a l i t t l e o v e r 6 % g o i n g t o t h e m a j o r i t y p a r t y . I n e a c h o f t h e s e i n s t a n c e s , t h e c o e f fi c i e n t i s i n t h e p r e d i c t e d d i r e c t i o n a n d i s s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t . T a k e n t o g e t h e r t h i s p r o v i d e s s t r o n g s u p p o r t f o r h y p o t h e s i s 1 i n t h e U . S . H o u s e . T h e s e c o n d h y p o t h e s i s a l s o i s s u p p o r t e d b y t h e r e g r e s s i o n r e s u l t s s i n c e t h e v a r i a b l e “ fl o o r a d v a n t a g e ” i s a l s o s u b s t a n t i v e l y a n d s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t . T h e n e g a t i v e s i g n o n fl o o r a d v a n t a g e d o e s i n d i c a t e t h a t r a t i o s t a c k i n g d e c r e a s e s a s fl o o r a d v a n t a g e i n c r e a s e s . W i t h a c o e f fi c i e n t o f — 0 . 3 2 4 , t h i s i n d i c a t e s t h a t i f t h e m a j o r i t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e i n c r e a s e s b y 5 % t h e n t h e r a t i o s t a c k i n g o n c o m m i t t e e s w i l l d e c r e a s e b y a b o u t 1 . 6 % . A l t e r n a t i v e l y , i f fl o o r a d v a n t a g e w e r e t o d e c r e a s e b y 1 0 % , t h e n r a t i o s t a c k i n g o n c o m m i t t e e s w o u l d i n c r e a s e b y a p p r o x i m a t e l y 3 . 2 4 % . A n o t h e r w a y t o l o o k a t t h i s r e s u l t i s t o v i e w h o w m u c h o f t h e fl o o r c h a n g e i s a c t u a l l y r e fl e c t e d i n t h e c o m m i t t e e r a t i o s . I f t h e m a j o r i t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e w e r e t o i n c r e a s e b y 1 0 % , t h e n t h e — 0 . 3 2 4 c o e f fi c i e n t i n d i c a t e s t h a t t h e m a j o r i t y a c t u a l l y i n c r e a s e s i t s c o m m i t t e e r a t i o b y o n l y 6 . 7 6 % . S o w h e n fl o o r a d v a n t a g e i n c r e a s e s , s o d o e s t h e m a j o r i t y ’ s s h a r e o n c o m m i t t e e s , b u t i t i s n o t o n a o n e - t o - o n e b a s i s . T h e i n c r e a s e i n c o m m i t t e e r a t i o s d o e s n o t m i r r o r t h e fl o o r i n c r e a s e , h o w e v e r , s i n c e n a r r o w fl o o r a d v a n t a g e s r e s u l t e d i n l a r g e l e v e l s o f r a t i o s t a c k i n g t h a t a r e n o t m a i n t a i n e d a s t h e m a j o r i t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e i n c r e a s e s . T h e n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p p r e d i c t e d i n h y p o t h e s i s 2 i s s u p p o r t e d b y t h e s e r e s u l t s . A c o m m i t t e e ’ s s i z e a l s o b e a r s a s u b s t a n t i v e a n d s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t e f f e c t u p o n t h e p a r t i s a n r a t i o o f a c o m m i t t e e , a s h y p o t h e s i s 3 s u g g e s t s . A s p r e d i c t e d , t h e c o e f fi c i e n t f o r t h i s v a r i a b l e i s n e g a t i v e , i n d i c a t i n g t h a t t h e l a r g e r a c o m m i t t e e i s , t h e l e s s r a t i o s t a c k i n g i t t e n d s t o e x h i b i t . W i t h a c o e f fi c i e n t o f — 0 . 0 0 0 9 1 , t h i s i n d i c a t e s t h a t i f a 5 4 c o m m i t t e e w e r e i n c r e a s e d i n s i z e b y 1 1 m e m b e r s , t h e n i t w o u l d t e n d t o e x h i b i t a b o u t 1 % l e s s r a t i o s t a c k i n g . S i m i l a r l y , i f a c o m m i t t e e h a d 3 3 f e w e r m e m b e r s t h a n a n o t h e r c o m m i t t e e , t h i s s m a l l e r c o m m i t t e e w o u l d t e n d t o e x h i b i t a b o u t 3 % m o r e s t a c k i n g d u e t o t h a t d i f f e r e n c e a l o n e . W h e n c o u p l e d w i t h t h e e a r l i e r fi n d i n g a b o u t t h e p r e s t i g e c o m m i t t e e s , t h e c o m m i t t e e s i z e h y p o t h e s i s g i v e s i n s i g h t i n t o t h e c o n s i s t e n t l y l a r g e m a j o r i t y c o n t i n g e n t s o n t h e R u l e s C o m m i t t e e . N o t o n l y i s R u l e s s t a c k e d b e c a u s e i t i s a p r e s t i g e c o m m i t t e e , b u t a n i n d e p e n d e n t e f f e c t i s a l s o e x e r t e d b y t h e s m a l l n e s s o f i t s m e m b e r s h i p . B o t h o f t h e s e v a r i a b l e s c o m b i n e d w o u l d p r e d i c t a n e x t r a o r d i n a r i l y l a r g e m a j o r i t y s h a r e o f m e m b e r s h i p , a r e s u l t c o m m o n l y n o t i c e d b u t n o t e x p l a i n e d . T h e A p p r o p r i a t i o n s C o m m i t t e e r e s u l t i s a l s o w o r t h n o t i n g i n c o m b i n a t i o n w i t h t h e s i z e h y p o t h e s i s . W h a t i s e x t r a o r d i n a r y w i t h t h i s c o m m i t t e e i s t h a t i t h a s c o n s i s t e n t l y b e e n e i t h e r t h e l a r g e s t o r a l m o s t t h e l a r g e s t c o m m i t t e e i n t h e H o u s e . W i t h s u c h a l a r g e c o m m i t t e e , t h e s i z e v a r i a b l e w o u l d s u g g e s t t h a t l e v e l s o f s t a c k i n g a r e a c t u a l l y q u i t e d i m i n i s h e d . F o r i n s t a n c e i n 2 0 0 1 , t h e A p p r o p r i a t i o n s C o m m i t t e e h a d 6 5 m e m b e r s w h e r e a s t h e R u l e s C o m m i t t e e h a d o n l y 1 3 m e m b e r s . W i t h 5 2 m o r e m e m b e r s t h a n R u l e s , t h e s i z e c o e f fi c i e n t r e p o r t e d i n t h e r e g r e s s i o n s u g g e s t s t h a t A p p r o p r i a t i o n s h a s a l m o s t 5 % l e s s r a t i o s t a c k i n g t h a n R u l e s d u e t o i t s s i z e a l o n e . I n f a c t , i f t h e A p p r o p r i a t i o n s C o m m i t t e e w e r e r e d u c e d t o 1 3 m e m b e r s , t h i s a n a l y s i s s u g g e s t s t h a t t h e c o m m i t t e e w o u l d e x h i b i t e v e n m o r e s t a c k i n g t h a n t h e R u l e s C o m m i t t e e r e p o r t e d ( a b o u t 6 % ) . T h i s w o u l d b e t h e c a s e s i n c e A p p r o p r i a t i o n s , e v e n w i t h i t s l a r g e s i z e , e x h i b i t s 2 . 3 % s t a c k i n g ( s e e n i n i t s d u m m y c o e f fi c i e n t ) , a n d i f i t s s i z e w e r e r e d u c e d i t w o u l d g a i n a l m o s t 5 % o f r a t i o 5 5 s t a c k i n g , r e s u l t i n g i n a t o t a l r a t i o s t a c k i n g o f a b o u t 7 % , s l i g h t l y g r e a t e r t h a n 6 % s t a c k i n g t h a t R u l e s r e p o r t e d . F i n a l l y , t h e i n t e r c e p t o f t h e r e g r e s s i o n i s p o s i t i v e a s p r e d i c t e d a n d s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t . T h i s i n d i c a t e s t h a t f o r a n o n - p r e s t i g e c o m m i t t e e t h a t i s s m a l l w i t h a s m a l l fl o o r a d v a n t a g e ( i n p r i n c i p a l z e r o i n s i z e a n d fl o o r a d v a n t a g e ) w o u l d e x h i b i t a b o u t 8 . 3 % o f r a t i o s t a c k i n g . T h i s 8 . 3 % o f s t a c k i n g t h e r e f o r e r e p r e s e n t s s o m e t h i n g o f a “ h i g h - w a t e r ” m a r k f o r r a t i o s t a c k i n g o n n o n — p r e s t i g e c o m m i t t e e s . A s c o m m i t t e e s i n c r e a s e i n s i z e , r a t i o s t a c k i n g d e c r e a s e s , a n d a s fl o o r a d v a n t a g e i n c r e a s e s r a t i o s t a c k i n g a l s o d e c r e a s e s . T h e o n l y v a r i a b l e i n t h e m o d e l t h a t c o u l d l e a d t o s t a c k i n g a b o v e 8 . 3 % i s i f t h e c o m m i t t e e w e r e a p r e s t i g e c o m m i t t e e . A G r a p h i c a l R e p r e s e n t a t i o n o f t h e M o d e l A g o o d w a y t o s u m m a r i z e t h i s e m p i r i c a l e v i d e n c e a n d t h e h e a r t o f t h i s c h a p t e r i s t o e x a m i n e fi g u r e 3 . ] , w h i c h d i s p l a y s t h e a v e r a g e a m o u n t o f r a t i o s t a c k i n g p e r C o n g r e s s b y t h e s i z e o f m a j o r i t y fl o o r a d v a n t a g e . T h e i n t e r c e p t i n t h i s fi g u r e i s c l e a r l y p o s i t i v e a n d s u b s t a n t i v e l y s i g n i fi c a n t , a s i t w a s i n t h e r e g r e s s i o n . T h u s c l o s e l y d i v i d e d fl o o r s s h o w t h e g r e a t e s t a m o u n t o f r a t i o s t a c k i n g a s w a s p r e d i c t e d . T h e c l e a r d o w n w a r d s l o p e r e fl e c t s t h e e x p e c t a t i o n o f t h e s e c o n d h y p o t h e s i s , t h a t r a t i o s t a c k i n g w o u l d d e c r e a s e a s fl o o r a d v a n t a g e i n c r e a s e d . S i n c e a n y g i v e n p o i n t i n t h e fi g u r e i s a n a v e r a g e v a l u e o f r a t i o s t a c k i n g f o r a g i v e n s e s s i o n , w e w o u l d e x p e c t a n u p w a r d s h i f t i f t h e c o m m i t t e e w e r e a p r e s t i g e c o m m i t t e e ( d u e t o h y p o t h e s i s 1 ) o r s m a l l i n s i z e ( d u e t o h y p o t h e s i s 3 ) . L i k e w i s e , i f a c o m m i t t e e w e r e n o t a p r e s t i g e c o m m i t t e e o r h a d a r e l a t i v e l y l a r g e m e m b e r s h i p , w e w o u l d e x p e c t a d o w n w a r d s h i f t i n r a t i o s t a c k i n g f o r a g i v e n p o i n t i n fi g u r e 3 . 1 . [ F i g u r e 3 . 1 a b o u t h e r e ] 5 6 T h e S c o p e o f S y s t e m s S o l u t i o n s i n t h e H o u s e T h e p r i m a r y t i m e f r a m e o f t h i s s t u d y o n t h e n a t i o n a l l e v e l i s f r o m 1 9 7 5 t o t h e p r e s e n t . O n e m i g h t w o n d e r , t h e n , i f t h e r e l a t i o n s h i p d e p i c t e d i n fi g u r e 3 . 1 i s p r i m a r i l y d u e t o a f e w r e c e n t c l o s e R e p u b l i c a n m a j o r i t i e s . A s K l o h a ( 2 0 0 3 ) h a s d e m o n s t r a t e d , h o w e v e r , t h e h y p o t h e s e s o f t h i s c h a p t e r a r e s u p p o r t e d i n a n e x t e n d e d t i m e f r a m e a n d a l s o a t t h e i n d i v i d u a l c o m m i t t e e l e v e l o f a n a l y s i s . F i g u r e 3 . 2 p r o v i d e s t h e s a m e i n f o r m a t i o n a s fi g u r e 3 . ] , b u t i n s t e a d i n c l u d e s a l l r e l e v a n t H o u s e c o m m i t t e e s f r o m t h e 2 0 ’ h c e n t u r y . T h i s fi g u r e d e m o n s t r a t e s t h a t t h e s y s t e m s o l u t i o n o f s t a c k i n g t h e p a r t y r a t i o s o n c o m m i t t e e s i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y f o r c l o s e l y d i v i d e d fl o o r s i s o f n o r e c e n t o r i g i n . I n d e e d , a v e r a g e r a t i o s t a c k i n g h a s b e e n a t e v e n h i g h e r l e v e l s h i s t o r i c a l l y , w i t h s e v e r a l c o n g r e s s e s d i s p l a y i n g a b o u t s e v e n o r e i g h t p e r c e n t r a t i o s t a c k i n g o n a v e r a g e . [ F i g u r e 3 . 2 a b o u t h e r e ] I n t e r e s t i n g l y , w h e n t h e m a j o r i t y p a r t y h a s a n e x c e p t i o n a l l y l a r g e fl o o r a d v a n t a g e , i t a p p e a r s t o g i v e a s u b s t a n t i a l a d v a n t a g e t o t h e m i n o r i t y p a r t y i n r a t i o c o n s t r u c t i o n , a s s h o w n b y t h e n e g a t i v e a v e r a g e r a t i o s t a c k s c o r e s . W h i l e a t fi r s t t h i s m a y s e e m p u z z l i n g , i t i s n o t n e c e s s a r i l y c o n t r a r y t o t h e e x p e c t a t i o n s s u g g e s t e d b y m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y . T h e s y s t e m s o l u t i o n o f r a t i o s t a c k i n g i s s o u g h t f o r t h e p u r p o s e o f c r e a t i n g a s t r u c t u r e t h a t e n a b l e s t h e r e l i a b l e p e r f o r m a n c e o f a c o m m i t t e e . W h e n a p a r t y p o s s e s s e s 8 0 % o f t h e fl o o r , i t c o u l d m i r r o r t h i s r a t i o o n a c o m m i t t e e b y g i v i n g i t s e l f e i g h t s e a t s a n d t w o f o r t h e m i n o r i t y . T h i s 8 - 2 s t r u c t u r e w o u l d l i k e l y b e l i t t l e d i f f e r e n t f r o m a 9 - 2 o r e v e n a n 8 - 3 s t r u c t u r e , t h o u g h , a n d t h e 8 - 3 d i v i s i o n r e p r e s e n t s a b o u t a 7 % r a t i o a d v a n t a g e t o t h e m i n o r i t y p a r t y , s i m i l a r t o t h e r a t i o s t a c k i n g d e p i c t e d i n t h e l a r g e s t fl o o r a d v a n t a g e s i n fi g u r e 3 . 2 . A l l t h r e e o f t h e s e e x a m p l e r a t i o s p r e s e n t a s t r u c t u r e t h a t s t i l l g i v e s a 5 7 s u b s t a n t i a l n u m e r i c a l a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y p a r t y . W h e t h e r t h e c o m m i t t e e a c t s r e l i a b l y o r n o t d e p e n d s o n t h e c o m p o n e n t s t r a t e g y o f t h e m a j o r i t y ( h o w t h e s l o t s a r e fi l l e d ) . T h e r e f o r e w h e n t h e fl o o r a d v a n t a g e i s e x t r a o r d i n a r i l y l a r g e t h e m i n o r i t y p a r t y a p p e a r s t o b e a l l o t t e d m o r e t h a n i t s s h a r e o f s e a t s . T h i s d o e s n o t , h o w e v e r , n e c e s s a r i l y r e s u l t i n a c o m m i t t e e t h a t a c t s u n r e l i a b l y s i n c e t h e s t r u c t u r e s t i l l o v e r w h e l m i n g l y g i v e s a n u m e r i c a l a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y p a r t y . F i g u r e s 3 . 1 a n d 3 . 2 b o t h d e p i c t a v e r a g e r a t i o s t a c k i n g f o r a g i v e n l e v e l o f fl o o r a d v a n t a g e . I f t h e u n i t o f a n a l y s i s i s c h a n g e d t o t h e i n d i v i d u a l c o m m i t t e e , i t i s p o s s i b l e t o t e s t h y p o t h e s i s 2 f o r i n d i v i d u a l c o m m i t t e e s . B a s i c a l l y , t h i s m e a n s t h a t t h e p o s i t i v e i n t e r c e p t a n d d o w n w a r d s l o p e o f fi g u r e s 3 . 1 a n d 3 . 2 s h o u l d a l s o b e e v i d e n t f o r i n d i v i d u a l c o m m i t t e e s a s w e l l . C h a r t i n g 4 5 i n d i v i d u a l c o m m i t t e e s o v e r 1 9 0 0 - 2 0 0 1 , fi g u r e 3 . 3 ( r e p e a t e d f r o m K l o h a 2 0 0 3 ) s h o w s t h a t h y p o t h e s i s 2 i s s u p p o r t e d b y v i r t u a l l y a l l i n d i v i d u a l H o u s e c o m m i t t e e s , w i t h a p o s i t i v e i n t e r c e p t a n d n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n fl o o r a d v a n t a g e a n d r a t i o s t a c k i n g . [ F i g u r e 3 . 3 a b o u t h e r e ] E v a l u a t i n g t h e C o n v e n t i o n a l W i s d o m o f P r o p o r t i o n a l i t y F i g u r e 3 . 1 g i v e s u s a c l e a r p i c t u r e t o h a v e i n m i n d w h e n r e c o n s i d e r i n g t h e c o n v e n t i o n a l w i s d o m o n H o u s e c o m m i t t e e p a r t y r a t i o s . T h e c o n v e n t i o n a l w i s d o m o f p r o p o r t i o n a l i t y w o u l d h a v e s u g g e s t e d t h a t t h e i n t e r c e p t s h o u l d b e z e r o a n d t h e a v e r a g e v a l u e o f r a t i o s t a c k i n g w o u l d b e r a n d o m l y a n d n a r r o w l y s c a t t e r e d a r o u n d z e r o f o r a n y l e v e l o f fl o o r a d v a n t a g e . S u c h a n e x p e c t a t i o n i s d e c i d e d l y c o n t r a r y t o t h e e v i d e n c e p r e s e n t e d h e r e . C o m m i t t e e p a r t y r a t i o s o f t e n d o n o t m i r r o r t h e p a r t y r a t i o o f t h e fl o o r . I n s t e a d , c o m m i t t e e p a r t y r a t i o s v a r y s y s t e m a t i c a l l y w i t h t h e s i z e o f t h e m a j o r i t y p a r t y 5 8 fl o o r a d v a n t a g e , p r e s e n t i n g a c l e a r n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p . C l o s e l y d i v i d e d fl o o r s t e n d t o p r o d u c e c o m m i t t e e p a r t y r a t i o s t h a t a r e c o n s i s t e n t l y t o t h e a d v a n t a g e o f t h e m a j o r i t y p a r t y , a n d v e r y l a r g e m a j o r i t i e s t e n d t o g i v e a n a d v a n t a g e t o t h e m i n o r i t y p a r t y . P r o p o r t i o n a l i t y t e n d s t o b e a b a n d o n e d e i t h e r w h e n i t w o u l d g i v e t h e m a j o r i t y l i t t l e s t r u c t u r a l a d v a n t a g e o r w h e n fl o o r a d v a n t a g e i s s o s u b s t a n t i a l t h a t a l l o f i t n e e d n o t b e m i r r o r e d i n c o m m i t t e e . S o m e C o n g r e s s e s w i l l h a v e c o m m i t t e e s t h a t d o a p p e a r t o v e r y n e a r l y a p p r o x i m a t e p r o p o r t i o n a l i t y , b u t i t w o u l d b e j u s t a s i n a p p r o p r i a t e t o g e n e r a l i z e f r o m o n l y t h e s e c o n g r e s s e s a s i t w o u l d b e t o g e n e r a l i z e f r o m t h o s e t h a t a l w a y s f a v o r t h e m a j o r i t y ( s m a l l fl o o r a d v a n t a g e ) o r t h e m i n o r i t y p a r t y ( l a r g e fl o o r a d v a n t a g e ) . F i g u r e s 3 . 1 a n d 3 . 2 p r o v i d e c o m p e l l i n g s u p p o r t f o r h y p o t h e s i s 2 , a r e s u l t t h a t t h e c o n v e n t i o n a l w i s d o m c a n n o t a c c o m m o d a t e . T h e l i n e a r r e g r e s s i o n r e s u l t s p r e s e n t e d i n t h i s c h a p t e r a l s o o f f e r a c h a l l e n g e t o p r o p o r t i o n a l i t y . H y p o t h e s i s 1 r e c e i v e d s u p p o r t , a s t h e p r e s t i g e c o m m i t t e e s a l l d i s p l a y e d a r a t i o a d v a n t a g e f o r t h e m a j o r i t y p a r t y . I t i s o f t e n n o t e d t h a t t h e R u l e s C o m m i t t e e g i v e s a s u b s t a n t i a l a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y p a r t y , y e t t h i s u s u a l l y r e m a i n s u n e x p l a i n e d . T h i s a n a l y s i s s u g g e s t s t h a t a l l p r e s t i g e c o m m i t t e e s r e c e i v e a n a d v a n t a g e , a n d R u l e s i s o n l y t h e m o s t o b v i o u s d e p a r t u r e f r o m p r o p o r t i o n a l i t y . T h e r a t i o a d v a n t a g e o n R u l e s i s a l s o e x c e p t i o n a l d u e t o i t s s i z e , w h i c h i s n o t e d i n h y p o t h e s i s 3 , t h a t c o m m i t t e e s i z e i s r e l a t e d t o r a t i o s t a c k i n g . H e r e t o o t h e c o n v e n t i o n a l w i s d o m d o e s n o t a c c o u n t f o r t h e r e s u l t t h a t s m a l l e r c o m m i t t e e s h a v e h i g h e r l e v e l s o f r a t i o s t a c k i n g . I n e a c h o f t h e s e c a s e s a n e x p e c t a t i o n g r o u n d e d i n m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y s y s t e m s s o l u t i o n s i s c o n t r a r y t o t h e c o n v e n t i o n a l w i s d o m o f p r o p o r t i o n a l i t y , y e t i s s u p p o r t e d b y e m p i r i c a l e v i d e n c e . 5 9 T h i s a n a l y s i s s u g g e s t s t h a t t h e c o n v e n t i o n a l w i s d o m i s a n a p p r o x i m a t i o n t o o s i m p l i s t i c f o r t h e a c t u a l p r o c e s s o f r e l i a b i l i t y c o n c e r n s u n d e r g i r d i n g p a r t y r a t i o s . I t s e e m s t h a t t h e p r o p o r t i o n a l i t y e x p l a n a t i o n n e e d s r e v i s i o n o r a t l e a s t a p r o m i n e n t a s t e r i s k t o a c k n o w l e d g e t h a t fl o o r a d v a n t a g e , t h e t y p e o f c o m m i t t e e , a n d e v e n t h e s i z e o f t h e c o m m i t t e e a l l p l a y a s u b s t a n t i v e a n d s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t r o l e i n t h e p a r t y r a t i o o f a c o m m i t t e e . I n e v a l u a t i n g t h e c o n v e n t i o n a l w i s d o m , o n e i s a l s o i m p l i c i t l y e v a l u a t i n g t h e t h e o r i e s o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n a s w e l l . P r o p o r t i o n a l i t y i n c o m m i t t e e s i s t h e e x p e c t a t i o n m o s t n a t u r a l l y a s s o c i a t e d w i t h a m a j o r i t a r i a n t h e o r y o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n . M a j o r i t a r i a n t h e o r y w o u l d e x p e c t n u l l fi n d i n g s f o r a l l h y p o t h e s e s i n t h i s c h a p t e r , e x p e c t i n g t h a t fl o o r a d v a n t a g e a n d s i z e o r t y p e o f c o m m i t t e e a r e i r r e l e v a n t t o t h e c o m m i t t e e r a t i o s . T h e g r a p h i c a l a n d s t a t i s t i c a l e v i d e n c e p r e s e n t e d h e r e s u g g e s t t h a t m a j o r i t a r i a n t h e o r y d o e s n o t e x p l a i n c o m m i t t e e p a r t y r a t i o s w e l l . F u r t h e r m o r e , a d i s t r i b u t i v e t h e o r y o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n d o e s n o t a p p e a r t o e x p l a i n c o m m i t t e e p a r t y r a t i o s e i t h e r . W h e r e a s m a j o r i t a r i a n t h e o r i e s w o u l d h a v e e x p e c t a t i o n s e x p l i c i t l y c o n t r a r y t o t h e fi n d i n g s o f t h i s c h a p t e r , t h e d i s t r i b u t i v e t h e o r y h a s g e n e r a l l y b e e n s i l e n t i n r e g a r d t o t h e s e h y p o t h e s e s . T h i s i s d u e t o t h e f o c u s o f d i s t r i b u t i v e t h e o r i e s o n c o m p o n e n t t y p e s ( h i g h - d e m a n d e r l e g i s l a t o r s a r e a c c o m m o d a t e d ) r a t h e r t h a n s y s t e m s s t r a t e g i e s . I n o t h e r w o r d s , d i s t r i b u t i v e t h e o r i e s t e n d t o o v e r l o o k h o w t h e c o m m i t t e e s t r u c t u r e ( s i z e a n d p a r t y s h a r e o f c o m m i t t e e s ) w a s c r e a t e d a n d i n s t e a d f o c u s o n h o w m e m b e r s a r e a s s i g n e d w i t h i n t h a t s t r u c t u r e . I t i s n o t , h o w e v e r , i m p o s s i b l e t o i d e n t i f y s o m e e x p e c t a t i o n s t h a t d i s t r i b u t i v e t h e o r i e s c o u l d h a v e f o r c o m m i t t e e s t r u c t u r e . P a r t y r a t i o s c o u l d e m e r g e a s s i m p l y t h e b y - p r o d u c t o f w h o e v e r w a s i n t e r e s t e d i n s i t t i n g 6 0 o n e a c h c o m m i t t e e . T h i s e x p e c t a t i o n , h o w e v e r , i s n o t c o n s i s t e n t w i t h t h e e v i d e n c e p r e s e n t e d i n t h i s c h a p t e r . T h e c o n s i s t e n t a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y p a r t y w h e n a n d w h e r e i t e n h a n c e s r e l i a b i l i t y , a c r o s s e v e r y k i n d o f c o m m i t t e e i n t h e e n t i r e 2 0 t h c e n t u r y , i s n o t s o m e t h i n g t h a t a p u r e l y d i s t r i b u t i v e t h e o r y w o u l d e x p e c t . ’ I n d e e d , o n l y a p a r t i s a n t h e o r y o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n a p p e a r s t o o f f e r a s u i t a b l e f r a m e w o r k f o r t h e e v i d e n c e p r e s e n t e d i n t h i s c h a p t e r . T h e m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y c o n c e p t s u g g e s t s t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y g i v e s i t s e l f a d d i t i o n a l s e a t s w h e n i t s m a r g i n f o r e r r o r i s s m a l l o r w h e n t h e j u r i s d i c t i o n i s i m p o r t a n t . T h e r e f o r e t h e m a j o r i t y g i v e s i t s e l f a n a d v a n t a g e o u s c o m m i t t e e s t r u c t u r e w h e n t h e fl o o r i s c l o s e l y d i v i d e d o r t h e c o m m i t t e e i s r e l a t i v e l y s m a l l ( c a s e s o f s m a l l m a r g i n f o r e r r o r ) a n d o n p r e s t i g e c o m m i t t e e s . T h e g r a p h i c a l a n d e m p i r i c a l e v i d e n c e p r e s e n t e d h e r e s u p p o r t s t h e s e h y p o t h e s e s , a n d a p p e a r t o o f f e r s o m e v a l i d a t i o n o f t h e s y s t e m s s o l u t i o n a s p e c t s o f m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y f o r t h e U . S . H o u s e . 6 1 C h a p t e r 4 : C o m p o n e n t S o l u t i o n s i n C o m m i t t e e s o f t h e U . S . H o u s e T h e p r e v i o u s c h a p t e r d i s c u s s e d s y s t e m s s o l u t i o n s t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y u s e s t o c r e a t e a f a v o r a b l e c o m m i t t e e s t r u c t u r e . S i n c e o n e o f t h e g o a l s o f t h i s r e s e a r c h i s t o d e m o n s t r a t e t h a t c o m m i t t e e s a r e a t t i m e s r e l i a b i l i t y - b a s e d o u t l i e r s , t h e s y s t e m a t i c s t r u c t u r a l a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y p a r t y i s a n i m p o r t a n t p i e c e o f e v i d e n c e . I t i s n o t s u f fi c i e n t , h o w e v e r . A s K r e h b i e l ( 1 9 9 3 , 2 4 2 - 2 4 5 ) h a s n o t e d , r a t i o s t h a t d o n o t m i r r o r t h e fl o o r “ d o n o t g u a r a n t e e u n r e p r e s e n t a t i v e c o m m i t t e e s , ” n o r d o “ s o - c a l l e d f a i r r a t i o s g u a r a n t e e r e p r e s e n t a t i v e c o m m i t t e e s . ” I n s h o r t , i f t h e m a j o r i t y p a r t y d e s i r e d a c o m m i t t e e s y s t e m t h a t w o u l d t e n d t o a c t r e l i a b l y , t h e a d o p t i o n o f a s y s t e m s s o l u t i o n a l o n e i s n o t a s u f fi c i e n t c o n d i t i o n . T h e s y s t e m s s o l u t i o n p r o v i d e s a d d i t i o n a l s l o t s o n c o m m i t t e e s w h e n a p p r o p r i a t e , b u t t h e r e l i a b l e p e r f o r m a n c e o f t h e c o m m i t t e e s t i l l h i n g e s o n w h a t m e m b e r s a r e a c t u a l l y a s s i g n e d t o t h o s e s l o t s . T h e c r e a t i o n o f c o m m i t t e e s l o t s i s a s y s t e m s s o l u t i o n ; t h e p e r f o r m a n c e o f t h o s e s l o t s i s a c o m p o n e n t s o l u t i o n m a t t e r . A s m e n t i o n e d e a r l i e r , a c o m p o n e n t s t r a t e g y c a n b e a n a l t e r n a t i v e o r c o m p l e m e n t t o a s y s t e m s s t r a t e g y . W h e r e a s s y s t e m s s t r a t e g i e s c h a n g e t h e n u m b e r o f c o m p o n e n t s o r t h e r e l a t i o n s h i p s a m o n g t h e m , a c o m p o n e n t s t r a t e g y f o c u s e s o n t h e i n d i v i d u a l o p e r a t i o n o f c o m p o n e n t s i n t h e s y s t e m . I n a l e g i s l a t i v e s e t t i n g c o m p o n e n t s t r a t e g i e s t o e n h a n c e m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y c o u l d t a k e o n a m u l t i t u d e o f f o r m s a n d o c c u r a t m a n y s t a g e s i n t h e l e g i s l a t i v e p r o c e s s . F o r e x a m p l e , i f m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s b e h a v e r e l i a b l y b e c a u s e t h e y p e r c e i v e t h a t t h e i r c h a n c e s o f t r a n s f e r r i n g t o a m o r e d e s i r a b l e c o m m i t t e e i m p r o v e i f t h e y d o s o , t h e n t h i s p r a c t i c e o f p a r t y l e a d e r s r e w a r d i n g m e m b e r s i s a t y p e o f c o m p o n e n t s o l u t i o n . C o x a n d M c C u b b i n s ( 1 9 9 3 ) s u g g e s t t h a t m a j o r i t y m e m b e r s ’ b e h a v i o r i s 6 2 i n fl u e n c e d b y t h e c o s t s a n d b e n e fi t s t h a t c a n b e d i s t r i b u t e d t h r o u g h t h e c o m m i t t e e a s s i g n m e n t / t r a n s f e r p r o c e s s . R o h d e ( 1 9 9 1 ) g i v e s s e v e r a l e x a m p l e s o f w h a t m i g h t b e c o n s t r u e d a s m e a s u r e s t a k e n t o i m p r o v e c o m p o n e n t p e r f o r m a n c e , p a r t i c u l a r l y o f c o m m i t t e e c h a i r s . F o r i n s t a n c e , R o h d e ( p p . 7 1 - 7 7 ) i d e n t i fi e s D e m o c r a t i c c a u c u s v o t i n g o n c h a i r m e n a s “ a c o n t r o l m e c h a n i s m ” w i t h t h e i n t e n t i o n o f “ p r o t e c t i n g s h a r e d p o l i c y p o s i t i o n s w i t h i n t h e C a u c u s . ” R o h d e ’ s p r e s e n t a t i o n o f R e p r e s e n t a t i v e J a m i e W h i t t e n ’ s r e m a r k a b l e i n c r e a s e i n p a r t y s u p p o r t ( i n a n e r a w h e n S o u t h e r n c h a i r m e n w e r e b e i n g r e p l a c e d ) m a y b e t h e q u i n t e s s e n t i a l e x a m p l e o f h o w t h e m a j o r i t y p a r t y i s a b l e t o i n c r e a s e c o m p o n e n t r e l i a b i l i t y ( p . 7 6 ) . E l s e w h e r e ( p . 7 9 ) R o h d e r e l a t e s h o w t h e S t e e r i n g a n d P o l i c y C o m m i t t e e w o u l d d e s i g n a t e “ l i t m u s - t e s t ” v o t e s a n d “ t h o s e w h o h o p e t o b e r e w a r d e d b y t h e c a u c u s c a n e x p e c t t o h a v e t h e i r v o t e s s c r u t i n i z e d . ” R o h d e ( p . 1 0 8 ) m e n t i o n s h o w e v e n t h e m e r e s u g g e s t i o n o f a t h r e a t c a n s e r v e t o e n h a n c e c o m p o n e n t r e l i a b i l i t y . W h e n B u t l e r D e r r i c k , a D e m o c r a t p a r t y l o y a l i s t , w a s u p s e t a t s o m e u n r e l i a b l e b e h a v i o r b y a n e w a p p o i n t e e t o A p p r o p r i a t i o n s , h e s u g g e s t e d t h a t a l l c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s s h o u l d b e t e m p o r a r y f o r t h e fi r s t t e r m . A t a s k f o r c e s t u d i e d t h e i d e a , a n d a l t h o u g h t h e t a s k f o r c e n e v e r r e p o r t e d , w o r d g o t a r o u n d , l e a d i n g t o R o h d e ’ s o b s e r v a t i o n t h a t “ j u s t t h e p o s s i b i l i t y o f s u c h a c h a n g e c o u l d d o w o n d e r s t o e n c o u r a g e l o y a l t y . ” C o m p o n e n t s o l u t i o n s c o u l d a l s o b e m u c h m o r e i d i o s y n c r a t i c , a s i n t h e c a s e o f a m e m b e r w h o i s t h r e a t e n e d o r “ b r i b e d ” t o b e h a v e r e l i a b l y p e r h a p s b y m e a n s o f a d i s t r i b u t i v e r e w a r d ( o r o n e w i t h h e l d a s p u n i s h m e n t ) . C h a n g i n g a m e m b e r ’ s m i n d t h r o u g h d e b a t e a n d p e r s u a s i o n b y m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s c o u l d a l s o b e c l a s s i fi e d a s a c o m p o n e n t s t r a t e g y . 6 3 W h i l e a l l o f t h e a b o v e a r e i n d e e d t y p e s o f c o m p o n e n t s t r a t e g i e s , t h e f o c u s o f t h i s c h a p t e r i s u p o n t h e c o m p o n e n t s t r a t e g y o f c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s a t t h e b e g i n n i n g o f a H o u s e s e s s i o n . A s i n t h e s y s t e m s s o l u t i o n c h a p t e r , t h i s c h a p t e r w i l l b e g i n b y d i s c u s s i n g p r e v i o u s r e s e a r c h a s i t r e l a t e s t o c o m p o n e n t s o l u t i o n s i n t h e U . S . H o u s e . T h e s e c o n d s e c t i o n w i l l e x p l o r e t h e e x p e c t a t i o n s o f t h e t h e o r i e s o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n f o r c o m p o n e n t r e l i a b i l i t y . F o l l o w i n g t h i s i s a n e v a l u a t i o n o f t h e H o u s e a s a v e n u e f o r fi n d i n g c o m p o n e n t s o l u t i o n s t o e n h a n c e m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y . T h e fi n a l s e c t i o n i s a n e m p i r i c a l e x a m i n a t i o n o f t h e h y p o t h e s e s r e l a t e d t o c o m p o n e n t s o l u t i o n s . P r e v i o u s R e s e a r c h R e l e v a n t t o C o m p o n e n t S o l u t i o n s B y t h e d e fi n i t i o n d i s c u s s e d p r e v i o u s l y , t h i s s t u d y c o n s i d e r s t h a t a n i n d i v i d u a l m a j o r i t y p a r t y m e m b e r b e h a v e s r e l i a b l y i f t h e f o l l o w i n g c o n d i t i o n s a r e m e t : a n i d e o l o g i c a l i s s u e i s a d d r e s s e d , t h e p a r t i e s d i s a g r e e , a n d t h e m e m b e r c h o o s e s t h e o p t i o n a p p r o v e d b y m o s t m a j o r i t y c a u c u s m e m b e r s . W h e t h e r m a j o r i t y l e a d e r s t a k e c o n c e r n s l i k e t h e r e l i a b i l i t y o f m e m b e r s i n t o a c c o u n t w h e n m a k i n g c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s i s a n i s s u e t h a t h a s r e c e i v e d s o m e p r e v i o u s a t t e n t i o n , u s u a l l y i n t h e c o n t e x t o f m e m b e r s r e c e i v i n g t r a n s f e r s . R o h d e a n d S h e p s l e ( 1 9 7 3 ) e m p l o y r e q u e s t d a t a f o r D e m o c r a t i c c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s i n t h e 8 6 m - 9 0 t h C o n g r e s s e s , a n d t h e y d i s c u s s a “ p a r t y s u p p o r t g o a l ” i n w h i c h t h e “ p r i m e c o n c e r n h e r e i s t h e d e g r e e t o w h i c h m e m b e r s w i l l s u p p o r t t h e p a r t y p o s i t i o n o n i s s u e s w h i c h c o m e b e f o r e t h e s t a n d i n g c o m m i t t e e s . ” T h e y u s e t w o l i n e s o f e v i d e n c e t o e v a l u a t e t h e e x t e n t t h a t t h e p a r t y s u p p o r t g o a l i s s o u g h t i n c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s . F i r s t , t h e y n o t e t h a t “ g e n e r a l l y s p e a k i n g , s o u t h e r n D e m o c r a t s a r e l e s s l i k e l y t o s u p p o r t t h e i r p a r t y ’ s p o s i t i o n t h a n a r e n o r t h e r n D e m o c r a t s . ” B e c a u s e o f t h i s l a c k o f s u p p o r t , t h e y h y p o t h e s i z e t h a t “ t h e l e a d e r s h i p s h o u l d b e l e s s l i k e l y t o i n t e r v e n e w i t h t h e C o m m i t t e e o n C o m m i t t e e s o n b e h a l f o f a s o u t h e m e r t h a n a n o r t h e r n e r . ” I n a d d i t i o n , s i n c e t h e W a y s o n M e a n s C o m m i t t e e m a j o r i t y c o n t i n g e n t m e m b e r s ( w h o a t t h e t i m e c o m p o s e d t h e C o m m i t t e e o n C o m m i t t e e s ) w e r e m o r e l i b e r a l i n g e n e r a l , “ t h o s e m e m b e r s , e v e n w h e n a c t i n g o n t h e i r o w n , a r e l i k e l y t o b e m o r e f a v o r a b l y d i s p o s e d t o w a r d t h e r e q u e s t s o f n o r t h e r n D e m o c r a t s t h a n t o w a r d t h o s e o f s o u t h e m e r s . ” I n s u m , t h e y “ e x p e c t s o u t h e m e r s t o b e l e s s s u c c e s s f u l t h a n n o r t h e m e r s i n o b t a i n i n g r e q u e s t e d c o m m i t t e e s . ” C i t i n g e v i d e n c e f o r b o t h f r e s h m a n a n d n o n f r e s h m a n t h a t s o u t h e m e r s a r e l e s s s u c c e s s f u l , t h e y c o n c l u d e t h a t “ t h e e v i d e n c e i s u n e q u i v o c a l : R e g i o n h a s a s t r o n g , i n d e p e n d e n t i m p a c t o n c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s u c c e s s , e v e n w h e n e l e c t o r a l m a r g i n i s c o n t r o l l e d . ” T h e s e c o n d p i e c e o f e v i d e n c e t h a t R o h d e a n d S h e p s l e c i t e i s t h e p a r t y s u p p o r t s c o r e s o f n o n f r e s h m a n r e q u e s t e r s . C o m p a r i n g t h o s e m e m b e r s w h o s e s u p p o r t s u r p a s s e d t h e m e a n f o r t h e p a r t y i n t h e p r e v i o u s C o n g r e s s w i t h t h o s e w h o g a v e l e s s t h a n m e a n s u p p o r t , t h e y fi n d t h a t f o r e a c h o f t h e f o u r C o n g r e s s e s , “ h i g h p a r t y s u p p o r t e r s w e r e m o r e s u c c e s s f u l i n s e c u r i n g a s s i g n m e n t s . ” S e v e r a l t h i n g s a r e n o t e w o r t h y a b o u t R o h d e a n d S h e p s l e ’ s a n a l y s i s . F i r s t , t h e u s e o f r e g i o n ( w h e r e S o u t h i n c l u d e s t h e e l e v e n s t a t e s o f t h e C o n f e d e r a c y ) i s a s o m e w h a t b l u n t p r o x y t o a s s e s s t h e r e l i a b i l i t y o f a m e m b e r , y e t i t s t i l l r e c e i v e s e m p i r i c a l s u p p o r t . S o u t h e r n e r s w e r e i n d e e d l e s s s u c c e s s f u l . S e c o n d , R o h d e a n d S h e p s l e c o n c e i v e o f r e l i a b l e a s s i g n m e n t s m o r e s o a s a p o s s i b l e b y - p r o d u c t o f s e l f - i n t e r e s t e d b e h a v i o r r a t h e r t h a n a n e x p l i c i t g o a l p u r s u e d b y m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s . N o t e t h e r e a s o n s s t a t e d f o r w h y s o u t h e m e r s w o u l d n o t r e c e i v e d e s i r e d a s s i g n m e n t s ; i t i s ( 1 ) b e c a u s e i n t e r v e n t i o n i s m o r e l i k e l y f o r n o r t h e m e r s b y l e a d e r s h i p a n d ( 2 ) b e c a u s e t h e l i b e r a l W a y s a n d M e a n s m e m b e r s 6 5 “ a r e m o r e f a v o r a b l y d i s p o s e d t o w a r d t h e r e q u e s t s o f n o r t h e r n D e m o c r a t s . ” M a r g i n a l i z i n g o r n e u t r a l i z i n g u n r e l i a b l e m e m b e r s i s n o t d i s p l a y e d s o m u c h a s a g o a l a s i t i s s i m p l y a n o u t c o m e t h a t fi t s s o m e p r e f e r e n c e s o f a c t o r s i n v o l v e d i n t h e p r o c e s s . I n m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y t h e r e l i a b l e p e r f o r m a n c e o f c o m m i t t e e s i s p o s i t e d m o r e e x p l i c i t l y t o b e a n a c t u a l g o a l s o u g h t b y t h e m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s h i p . T h i r d , b o t h l i n e s o f e v i d e n c e s u p p o r t t h e h y p o t h e s i s t h a t r e l i a b l e m e m b e r s a r e r e w a r d e d w i t h t r a n s f e r s , b u t t h i s d o e s n o t a c t u a l l y i n f o r m u s o f t h e r e l i a b i l i t y o f t h e c o m m i t t e e s . D o t h e s e t r a n s f e r s o f r e l i a b l e m e m b e r s l e a v e o t h e r c o m m i t t e e s a s u n r e l i a b l e i n s o m e s e n s e ? D o t h e c o m m i t t e e s t r a n s f e r r e d t o b e c o m e r e l a t i v e l y h i g h r e l i a b i l i t y c o m m i t t e e s , o r a r e r e l i a b l e m e m b e r s b e i n g s e n t t o “ fi x ” u n r e l i a b l e c o m m i t t e e s ? S h e p s l e ’ s T h e G i a n t J i g s a w P u z z l e ( 1 9 7 8 ) a l s o i n c l u d e s s o m e w o r k r e l e v a n t t o c o m p o n e n t s t r a t e g i e s . L o o k i n g a t n o n f r e s h m a n t r a n s f e r r e q u e s t s u c c e s s e s i n t h e 8 7 t h t o 9 3 r d C o n g r e s s e s , h e e s t i m a t e s a p r o b i t e q u a t i o n t h a t h a s t w o “ p a r t y s u p p o r t d i f f e r e n t i a l ” i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s , o n e f o r t h e d i s t a n c e a m e m b e r h a s f r o m h i s z o n e r e p r e s e n t a t i v e a n d o n e t h a t w a s a m o r e g e n e r a l m e a s u r e o f p a r t y s u p p o r t . T h e f o r m e r w a s s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t , b u t t h e l a t t e r m o r e g e n e r a l p a r t y s u p p o r t d i f f e r e n t i a l m e a s u r e w a s n o t , a n d W a l d m a n ( 1 9 8 0 , 3 7 7 - 7 8 ) c i t e s t h i s a s e v i d e n c e t h a t “ g e n e r a l p a r t y l o y a l t y h a s f a i l e d t o a f f e c t a s s i g n m e n t s t o m o s t H o u s e c o m m i t t e e s . ” C o x a n d M c C u b b i n s ( 1 9 9 3 , 1 6 8 ) s u g g e s t t h a t W a l d m a n ’ s i n t e r p r e t a t i o n o f S h e p s l e i s i n c o r r e c t , s t a t i n g “ w e c a n n o t s e e t h a t S h e p s l e ’ s r e s e a r c h s u p p o r t s s u c h a n i n f e r e n c e i n a n y s t r a i g h t f o r w a r d w a y . ” W h a t C o x a n d M c C u b b i n s h a v e f a i l e d t o n o t e , h o w e v e r , i s t h a t W a l d m a n i s d i s c u s s i n g S h e p s l e ’ s g e n e r a l p a r t y l o y a l t y v a r i a b l e t h a t w a s i n s i g n i fi c a n t ( d i s c u s s e d o n S h e p s l e ’ s p a g e 2 1 7 ) , n o t t h e s i g n i fi c a n t z o n e r e p r e s e n t a t i v e p a r t y s u p p o r t d i f f e r e n t i a l v a r i a b l e ( i n c l u d e d o n 6 6 S h e p s l e ’ s t a b l e o n p a g e 2 1 6 ) . S h e p s l e ’ s n u l l fi n d i n g c o n c e r n i n g g e n e r a l p a r t y l o y a l t y i s i n d e e d a p p a r e n t l y c o n t r a r y t o t h e fi n d i n g o f R o h d e a n d S h e p s l e ( 1 9 7 3 ) t h a t p a r t y l o y a l t y w a s p o s i t i v e l y r e l a t e d t o t r a n s f e r s u c c e s s . I n a d d i t i o n , S h e p s l e a l s o e x a m i n e s r e g i o n a l b i a s , i n c l u d i n g a r e g i o n a l d u m m y v a r i a b l e ( S o u t h v s . n o n - S o u t h ) a s a n i n d e p e n d e n t v a r i a b l e i n a p r o b i t e q u a t i o n w i t h a s s i g n m e n t s u c c e s s a s t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e . A g a i n , c o n t r a R o h d e a n d S h e p s l e ( 1 9 7 3 ) , h e fi n d s ( p . 2 1 7 ) t h a t “ t h e r e i s n o r e g i o n a l b i a s ” a n d t h a t “ S o u t h e r n e r s a r e n e i t h e r m o r e n o r l e s s l i k e l y t o h a v e t h e i r t r a n s f e r r e q u e s t s h o n o r e d , a l l o t h e r t h i n g s b e i n g e q u a l . ” S m i t h a n d R a y ( 1 9 8 3 ) e x a m i n e d n o n f r e s h m a n D e m o c r a t s u c c e s s i n r e c e i v i n g a s s i g n m e n t s f o r w h i c h t h e y h a d b e e n n o m i n a t e d . U s i n g C o n g r e s s i o n a l Q u a r t e r l y p a r t y u n i t y s c o r e s , t h e y fi n d t h a t p a r t y l o y a l t y w a s a s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t v a r i a b l e , a n d i t w a s p o s i t i v e l y r e l a t e d t o s u c c e s s i n r e c e i v i n g t h e a s s i g n m e n t . C o x a n d M c C u b b i n s ( 1 9 9 3 , 1 6 3 - 1 8 7 ) s u g g e s t t h a t t h e s e p r e v i o u s s t u d i e s a r e l i m i t e d s i n c e t h e y o n l y i n c l u d e w r i t t e n D e m o c r a t i c t r a n s f e r s m a d e a t t h e b e g i n n i n g o f C o n g r e s s e s . I n a d d i t i o n , t h e n u m b e r o f C o n g r e s s e s t h a t t h e s e s t u d i e s i n c l u d e i s n o t l a r g e , a n d fi n a l l y t h e y n o t e t h a t t h e r e s u l t s o f t h e s e s t u d i e s a r e s t a t i s t i c a l l y m i x e d . ( I n d e e d , s i n c e t h e y d o n o t r e c o g n i z e S h e p s l e ’ s n u l l fi n d i n g f o r g e n e r a l p a r t y l o y a l t y , t h e r e s u l t s a r e e v e n m o r e m i x e d t h a n C o x a n d M c C u b b i n s r e a l i z e . ) T h e i r s o l u t i o n i s t o e x a m i n e p a r t y l o y a l t y , n o t i n t e r m s o f p a r t y u n i t y v o t e s ( w h e r e p a r t y m a j o r i t i e s o p p o s e e a c h o t h e r ) b u t i n s t e a d i n t e r m s o f l o y a l t y t o p a r t y l e a d e r s ( a m e a s u r e o f h o w o f t e n t h e m e m b e r v o t e d w i t h h i s l e a d e r s w h e n t h e y w e r e i n o p p o s i t i o n t o t h e o t h e r p a r t y ’ s l e a d e r s ) . T h e y fi n d t h a t “ l o y a l t y t o t h e p a r t y l e a d e r s h i p i s a s t a t i s t i c a l l y a n d s u b s t a n t i v e l y i m p o r t a n t d e t e r m i n a n t o f w h o 6 7 g e t s w h a t a s s i g n m e n t . T h e e f f e c t i s p a r t i c u l a r l y s t r o n g i n d e t e r m i n i n g w h o t r a n s f e r s , b u t i t i s n o t i c e a b l e e v e n i n d e t e r m i n i n g t h e i n i t i a l a s s i g n m e n t o f f r e s h m e n . ” R o h d e ( 1 9 9 1 , 7 7 , 1 0 8 ) r e p o r t s s e v e r a l s c h o l a r s ’ d e s c r i p t i v e d e t a i l o f t h e i m p o r t a n c e o f r e l i a b l e b e h a v i o r i n c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s , p a r t i c u l a r l y f o r p r e s t i g e c o m m i t t e e s . H e c i t e s S i n c l a i r ( 1 9 8 9 a , 4 ) t o r e p o r t t h a t “ b e f o r e a p p o i n t m e n t s w e r e m a d e t o o n e o f t h e p r e s t i g e c o m m i t t e e s , W r i g h t t a l k e d t o t h e c a n d i d a t e s t o m a k e s u r e t h e y u n d e r s t o o d t h e i r o b l i g a t i o n t o s u p p o r t t h e p a r t y p o s i t i o n . ” R o h d e ( 1 9 9 1 , 7 7 ) q u o t e s a p a r t y l e a d e r ( o r i g i n a l l y i n S i n c l a i r 1 9 8 1 , 1 8 7 ) s a y i n g t h a t “ w e t r i e d t o p u t r e a s o n a b l e p e o p l e o n t h e [ i m p o r t a n t ] c o m m i t t e e s . S o m e m e m b e r s w h o w a n t e d n e w a s s i g n m e n t s d i d n ’ t g e t w h a t t h e y w a n t e d . M e m b e r s w h o n e v e r g o w i t h t h e l e a d e r s h i p — n e v e r h e l p o u t . ” R o h d e a l s o i n c l u d e s s o m e o f B a r r y ’ s d i s c u s s i o n ( 1 9 8 9 , 3 9 3 ) a b o u t h o w W r i g h t w a s b e i n g v e r y c a r e f u l w i t h a v a c a n c y o n A p p r o p r i a t i o n s i n 1 9 8 7 , s a y i n g , “ I c a n ’ t a f f o r d t o h a v e a n y m o r e m e m b e r s o n t h e s e k e y c o m m i t t e e s w h o a r e n ’ t l e a d e r s h i p p e o p l e . ” R o h d e c i t e s S m i t h a n d D e e r i n g ( 1 9 8 4 , 2 4 2 ) t h a t S p e a k e r O ’ N e i l l “ p r o v i d e d ‘ l e a d e r s h i p s u p p o r t s c o r e s ’ f o r m e m b e r s w h o w e r e s e e k i n g a s s i g n m e n t t r a n s f e r s , a n d i n s o m e c a s e s w h e n t h e y w e r e n o t p r o v i d e d , c o m m i t t e e m e m b e r s a s k e d f o r t h e m . ” M o r e r e c e n t l y , D e e r i n g a n d S m i t h ( 1 9 9 7 , 1 0 7 ) n o t e t h a t “ d u r i n g t h e o r g a n i z a t i o n a l m e e t i n g s f o r t h e 1 0 4 t h C o n g r e s s , S p e a k e r G i n g r i c h w a s r e p o r t e d t o h a v e a s k e d m e m b e r s t o s i g n a p l e d g e o f a l l e g i a n c e p r i o r t o j o i n i n g t h e A p p r o p r i a t i o n s C o m m i t t e e . ” I n s u m , t h e s c h o l a r l y l i t e r a t u r e h a s i n d e e d p l a c e d s o m e e m p h a s i s a l r e a d y o n t h e i d e a s o f c o m p o n e n t r e l i a b i l i t y i n H o u s e c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s . T h e s c o p e o f t h i s e x a m i n a t i o n h a s b e e n q u i t e l i m i t e d , h o w e v e r , i n t h a t t h e s e s t u d i e s t e n d t o f o c u s o n o n l y t w o a r e a s : a s s i g n m e n t t o p r e s t i g e c o m m i t t e e s a n d c o m m i t t e e t r a n s f e r s i n g e n e r a l . I n b o t h 6 8 c a s e s m e m b e r s ’ r e l i a b l e b e h a v i o r w a s f o u n d t o b e p o s i t i v e l y r e l a t e d w i t h t h e i r s u c c e s s i n r e c e i v i n g t h e s e a s s i g n m e n t s , a l t h o u g h t h e s t a t i s t i c a l e v i d e n c e h a s n o t b e e n u n e q u i v o c a l . W h i l e p r e s t i g e c o m m i t t e e s c e r t a i n l y a r e i m p o r t a n t , i t w o u l d s e e m r e a s o n a b l e t o s u s p e c t t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s w o u l d a l s o b e c o n c e r n e d w i t h t h e r e l i a b l e o p e r a t i o n o f t h e o t h e r c o m m i t t e e s a s w e l l . A n d w h i l e e x a m i n a t i o n s o f t r a n s f e r s g i v e u s s o m e i n s i g h t a b o u t h o w p a r t i e s r e - a l l o c a t e t h e i r m e m b e r s , t h e s e c h a n g e s a f f e c t t h e c o m m i t t e e s o n l y a t t h e i r m a r g i n s s i n c e t r a n s f e r s u s u a l l y d o n o t c o m p o s e a l a r g e p e r c e n t a g e o f t h e c o m m i t t e e m e m b e r s . M a n y t a n t a l i z i n g q u e s t i o n s r e m a i n . F o r e x a m p l e , i f r e l i a b l e m e m b e r s a r e m o r e l i k e l y t o b e r e w a r d e d w i t h t r a n s f e r s , w h a t i s t h e ( o r i s t h e r e a ) p a r t y l e a d e r s h i p ’ s s t r a t e g y r e g a r d i n g u n r e l i a b l e m e m b e r s ? O r i f p r e s t i g e c o m m i t t e e s t y p i c a l l y h a v e r a t i o s g i v i n g a d d i t i o n a l a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y p a r t y , a n d i f r e l i a b l e m e m b e r s a r e t h o s e a l l o c a t e d t o t h e s e c o m m i t t e e s , w h y i s i t t h a t t h e s e c o m m i t t e e s a r e n o t c o m m o n l y f o u n d a s i d e o l o g i c a l o u t l i e r s f a v o r i n g t h e m a j o r i t y p a r t y ? T h e s e q u e s t i o n s a n d t h e l i m i t s o f t h e e x i s t i n g l i t e r a t u r e i n d i c a t e t h a t a m o r e g e n e r a l a p p r o a c h ( i n c l u d i n g m o r e m e m b e r s a n d c o m m i t t e e s ) t o c o m p o n e n t r e l i a b i l i t y w o u l d b e d e s i r a b l e . C o m p o n e n t S t r a t e g i e s a n d T h e o r i e s o f L e g i s l a t i v e O r g a n i z a t i o n A s w a s d o n e i n t h e p r e v i o u s c h a p t e r c o n c e r n i n g s y s t e m s s t r a t e g i e s , i t i s a l s o p o s s i b l e t o c o n s i d e r c o m p o n e n t s t r a t e g i e s i n r e l a t i o n t o t h e t h e o r i e s o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n . I n p a r t i c u l a r , e a c h p e r s p e c t i v e m a y b e a b l e t o g e n e r a t e a s e t o f e x p e c t a t i o n s f o r c o m p o n e n t s t r a t e g i e s t h a t a r e f a l s i fi a b l e . D i s t r i b u t i v e T h e o r y a n d C o m p o n e n t S t r a t e g i e s 6 9 T h e d i s t r i b u t i v e t h e o r y o f o r g a n i z a t i o n d o e s p r e d i c t t h a t t h e t y p e s o f c o m p o n e n t s a s s i g n e d t o c o m m i t t e e s m a t t e r a g r e a t d e a l , b u t t h e s e p r e d i c t i o n s c e n t e r o n c o n s t i t u e n c y - b a s e d m e a s u r e s , n o t o n a d i m e n s i o n o f l o y a l t y t o p a r t y . I f t h e r e i s a c o n n e c t i o n b e t w e e n d i s t r i b u t i v e t h e o r y a n d c o m p o n e n t r e l i a b i l i t y , p e r h a p s t h e s t r o n g e s t e x p e c t a t i o n i s t h a t m e m b e r s s u p p o r t i v e o f p a r t y l e a d e r s s h o u l d b e m o r e s u c c e s s f u l i n t r a n s f e r r i n g t o c o m m i t t e e s t h a t s e r v e t h e i r d i s t r i b u t i v e i n t e r e s t s . T h i s s o r t o f l o y a l t y r e w a r d t e n d s t o c o n t r a d i c t t h e r a t h e r u n c o n d i t i o n a l “ s e l f - s e l e c t i o n ” h y p o t h e s i s s o p r o m i n e n t i n d i s t r i b u t i v e t h e o r y . I n a d d i t i o n , t h e f o c u s o n t r a n s f e r s t o d e s i r e d d i s t r i b u t i v e c o m m i t t e e s a g a i n w o u l d l e a v e a n a r r o w f o c u s b e c a u s e ( 1 ) t r a n s f e r s f o c u s o n o n l y a f e w m e m b e r s a n d ( 2 ) o n l y s o m e c o m m i t t e e s a r e c l e a r l y o f a d i s t r i b u t i v e n a t u r e . D i s t r i b u t i v e t h e o r i e s a s c u r r e n t l y s t a t e d a r e t h e r e f o r e p r o b a b l y b e s t d e s c r i b e d a s a g n o s t i c c o n c e r n i n g t h e r e l e v a n c e o f p a r t y r e l i a b i l i t y i n a s s i g n i n g m e m b e r s . I n f o r m a t i o n a l T h e o r y a n d C o m p o n e n t S t r a t e g i e s I n f o r m a t i o n a l o r m a j o r i t a r i a n t h e o r i e s o f o r g a n i z a t i o n o f f e r a r e l a t i v e l y r i c h s e t o f e x p e c t a t i o n s f o r c o m p o n e n t s t r a t e g i e s . S i n c e t h i s p e r s p e c t i v e v i e w s c o m m i t t e e s a s m i r r o r i n g t h e fl o o r t o a v o i d i n f o r m a t i o n a l i n e f fi c i e n c i e s , i t o u g h t t o e x p e c t c o m p o n e n t s t o b e a s s i g n e d t o c o m m i t t e e s i n a m a n n e r t h a t f a c i l i t a t e s t h i s g o a l . G e n e r a l l y s p e a k i n g , t h e n , p a r t y l o y a l i s t s s h o u l d n o t d o m i n a t e a n y c o m m i t t e e s i n c e t h i s w o u l d l i k e l y l e a d t o a b i a s a w a y f r o m t h e m e d i a n i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y p a r t y . A s t h e K r e h b i e l q u o t e o p e n i n g t h i s c h a p t e r i n d i c a t e s , i n f o r m a t i o n a l t h e o r y e x p e c t s t h a t i f s t r u c t u r e a n d c o m p o n e n t a l l o c a t i o n w o r k i n t a n d e m , t h e y d o s o t o c a n c e l e a c h o t h e r o u t . F o r i n s t a n c e , i f a d d i t i o n a l s e a t s w e r e g i v e n t o t h e m a j o r i t y p a r t y o n a c o m m i t t e e , i n f o r m a t i o n a l t h e o r y s u g g e s t s t h a t m e m b e r s w o u l d b e a l l o c a t e d i n a m a n n e r t o n e g a t e t h i s a d v a n t a g e s o t h a t t h e c o m m i t t e e r e m a i n e d 7 0 r e p r e s e n t a t i v e o f t h e fl o o r . T h i s c o u l d b e d o n e b y t h e m a j o r i t y a s s i g n i n g s o m e r e l a t i v e l y m o d e r a t e m e m b e r s w h o a r e n o t r e l i a b l e m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s . I n t h i s w a y , c o m p o n e n t a s s i g n m e n t c o u n t e r s s t r u c t u r a l a d v a n t a g e . S i m i l a r l y , i f a m a j o r i t y p a r t y w e r e t o h a v e f e w e r t h a n i t s “ f a i r ” n u m b e r o f s e a t s o n a c o m m i t t e e , t h i s c o u l d b e c o u n t e r e d b y t h e m a j o r i t y a s s i g n i n g m e m b e r s w h o a r e m o r e l o y a l . I n e i t h e r c a s e , s t r u c t u r a l p e c u l i a r i t i e s a r e e x p e c t e d t o b e n e g a t e d b y c o r r e s p o n d i n g ( a n d c o u n t e r - a c t i n g ) c o m p o n e n t p e c u l i a r i t i e s . F o r t h e m o s t p a r t , t h o u g h , i n f o r m a t i o n a l t h e o r i e s d o n o t e x p e c t s t r u c t u r a l d e v i a n c e s ( l i k e t h e s y s t e m s s o l u t i o n s d e m o n s t r a t e d i n t h e p r i o r c h a p t e r ) t h a t n e e d t o b e c o u n t e r e d i n t h e c o m p o n e n t s t a g e . T h u s , h i g h l y r e l i a b l e m e m b e r s s h o u l d n o t d e m o n s t r a t e a g r e a t e r l e v e l o f u t i l i z a t i o n ( t o c o u n t e r s t r u c t u r a l d i s a d v a n t a g e s t o t h e m a j o r i t y p a r t y ) n o r s h o u l d r e l a t i v e l y u n r e l i a b l e m e m b e r s b e m o r e l i k e l y t o b e a s s i g n e d m u l t i p l e t i m e s ( t o c o u n t e r s t r u c t u r a l a d v a n t a g e s t o t h e m a j o r i t y p a r t y ) . I n s t e a d , h i g h , m e d i u m , a n d l o w r e l i a b i l i t y m e m b e r s s h o u l d t e n d t o e x h i b i t a b o u t t h e s a m e l e v e l s o f u t i l i z a t i o n w i t h t h e r e s u l t b e i n g r e p r e s e n t a t i v e c o m m i t t e e s . P a r t i s a n T h e o r y a n d C o m p o n e n t S t r a t e g i e s A p a r t i s a n t h e o r y o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n i s t h e m o s t n a t u r a l h o m e f o r t h e e x i s t i n g l i t e r a t u r e r e l a t i n g t o c o m p o n e n t s t r a t e g i e s . I f p a r t y l e a d e r s a r e r e w a r d i n g r e l i a b l e b e h a v i o r w i t h t r a n s f e r s a n d t e n d i n g t o p r o m o t e r e l i a b l e m e m b e r s t o t h e i m p o r t a n t c o m m i t t e e s , t h e n t h i s i s q u i t e c o n s i s t e n t w i t h a t h e o r e t i c a l v i e w t h a t s u g g e s t s p a r t i e s a n d t h e i r l e a d e r s a r e i m p o r t a n t f a c t o r s i n o r g a n i z i n g a l e g i s l a t u r e . A p a r t i s a n t h e o r y o f o r g a n i z a t i o n i s a b l e t o s u g g e s t m o r e e x p e c t a t i o n s f o r c o m m i t t e e c o m p o n e n t s t h a n t h e l i t e r a t u r e h a s e x a m i n e d t o t h i s p o i n t . A s m e n t i o n e d 7 1 a b o v e , m o s t o f t h e a t t e n t i o n r e l a t e d t o r e l i a b l e c o m p o n e n t s h a s s u g g e s t e d t h a t t h e y a r e m o r e l i k e l y t o r e c e i v e t r a n s f e r s a n d r e c e i v e p o s i t i o n s o n p r e s t i g e c o m m i t t e e s . A m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y p e r s p e c t i v e s u g g e s t s a t l e a s t t h r e e a d d i t i o n a l a r e a s w h e r e c o m p o n e n t r e l i a b i l i t y s h o u l d b e m a n i f e s t e d . F i r s t , i t s h o u l d b e t h e c a s e t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y w o u l d p r e f e r r e l i a b l e c o m p o n e n t s i n a l l i m p o r t a n t s l o t s , n o t j u s t o n p r e s t i g e c o m m i t t e e s . T h i s m e a n s t h a t p a r t y l e a d e r a n d c o m m i t t e e c h a i r s l o t s s h o u l d b e e x p e c t e d t o b e fi l l e d w i t h f a i r l y r e l i a b l e m e m b e r s . T h e s e c o n d a r e a o f e x p e c t a t i o n s i n v o l v e s t h e n u m b e r o f a s s i g n m e n t s t h a t i n d i v i d u a l m e m b e r s r e c e i v e . R e t u r n i n g t o a n e n g i n e e x a m p l e , i f a m e c h a n i c w e r e a b l e t o d i s c e r n t h a t s o m e o f t h e p a r t s h e u s e d w e r e h i g h q u a l i t y , b u t s o m e w e r e s h o d d y a n d q u i c k t o b r e a k , h e w o u l d ( h o p e f u l l y ) w a n t t o u s e o n l y h i g h - q u a l i t y p a r t s . I f b e r e p e a t e d l y u s e d l o w - q u a l i t y p a r t s , h i s r e p a i r s w o u l d n o t l a s t a n d n e i t h e r w o u l d h i s b u s i n e s s . S o m e o f t h i s s a m e c o n c e r n i s p r e s e n t f o r m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s . T h e y c a n k n o w p r e t t y w e l l w h i c h m e m b e r s a r e g o i n g t o b e r e l i a b l e v o t e s w h e n t h e p a r t y n e e d s t h e m . T h e l e a d e r s a l s o k n o w w h i c h m e m b e r s w o u l d b e m o r e l i k e l y t o d e f e c t f r o m t h e p a r t y p o s i t i o n a n d p o s s i b l y e n d u p c a u s i n g t r o u b l e . I t m a k e s s e n s e , t h e n , t h a t i f a m e m b e r i s n e e d e d t o ( o r a l l o w e d t o ) s i t o n m u l t i p l e c o m m i t t e e s , t h e n t h e s e m e m b e r s w o u l d b e r e l a t i v e l y r e l i a b l e . I f u n r e l i a b l e m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s w e r e a l l o w e d t o s i t o n m a n y c o m m i t t e e s ( t h r e e o r m o r e i n t h e H o u s e ) , t h e n t h e m a j o r i t y l e a d e r s w o u l d b e p l a n t i n g t h e s e e d s o f f u t u r e h e a d a c h e s i n v o l v i n g r e c a l c i t r a n t c o m m i t t e e s . A t h i r d a r e a o f n e w e x p l o r a t i o n r e l a t e d t o c o m p o n e n t r e l i a b i l i t y i s s i m p l y t h e s i z e o f t h e c o m m i t t e e . I t w a s d i s c u s s e d e a r l i e r h o w l a r g e r c o m m i t t e e s a r e m o r e a b l e t o s u f f e r 7 2 d e f e c t i o n s a n d y e t r e m a i n r e l i a b l e f o r t h e p a r t y . S m a l l e r c o m m i t t e e s d o n o t h a v e t h i s s a m e l e v e l o f m a r g i n f o r e r r o r , a n d j u s t a f e w d e f e c t i o n s c a n b e d e t e r m i n a t i v e . F o r t h e s a m e r e a s o n , t h e n , m a j o r i t y l e a d e r s s h o u l d a l s o t a k e c a r e t o a s s i g n m o r e r e l i a b l e m e m b e r s t o s m a l l e r c o m m i t t e e s . E a c h o f t h e s e t h r e e a r e a s i s p o t e n t i a l l y a n a r e a w h e r e a p a r t i s a n t h e o r y o f o r g a n i z a t i o n p r o v i d e s a d d i t i o n a l e x p e c t a t i o n s f o r t h e r e l i a b i l i t y o f c o m p o n e n t s . I t i s i n t e r e s t i n g t o n o t e h o w t h e e x i s t i n g l i t e r a t u r e i s c o n s i s t e n t w i t h d i f f e r e n t t h e o r i e s o f o r g a n i z a t i o n d e p e n d i n g o n w h i c h s t r a t e g y i s i n v i e w . T h e l i t e r a t u r e r e l e v a n t t o s y s t e m s s t r a t e g i e s i s m o s t c o n s i s t e n t w i t h i n f o r m a t i o n a l t h e o r y , s i n c e c o m m i t t e e r a t i o s a r e t h o u g h t t o l a r g e l y m i r r o r t h e fl o o r r a t i o . O n c o m p o n e n t s t r a t e g i e s , h o w e v e r , t h e l i t e r a t u r e i s m u c h m o r e c o n s i s t e n t w i t h a p a r t i s a n t h e o r y o f o r g a n i z a t i o n s i n c e m e m b e r s a r e t h o u g h t t o a l t e r t h e i r b e h a v i o r i n o r d e r t o b e r e w a r d e d b y p a r t y l e a d e r s w i t h d e s i r e d c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s . A l s o w o r t h y o f n o t e i s t h e e x p e c t e d i n t e r a c t i o n o f s y s t e m s a n d c o m p o n e n t s t r a t e g i e s . I n f o r m a t i o n a l t h e o r y e x p e c t s t h e s e s t r a t e g i e s t o c o r r e l a t e , w i t h o n e c o u n t e r a c t i n g t h e i n fl u e n c e o f t h e o t h e r . S t r u c t u r a l a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y i s t h o u g h t t o b e o f f s e t b y t h e a s s i g n m e n t o f r e l a t i v e l y m o d e r a t e m e m b e r s . S t r u c t u r a l d i s a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y i s o f f s e t b y t h e a s s i g n m e n t o f p a r t y l o y a l i s t s . I n e i t h e r c a s e , i t i s e x p e c t e d t h a t t h e e q u i l i b r i u m r e s u l t o f m i r r o r i n g t h e fl o o r i s u l t i m a t e l y a c h i e v e d . A p a r t i s a n t h e o r y o f o r g a n i z a t i o n t e n d s t o s e e t h e s e s t r a t e g i e s w o r k i n g i n t a n d e m s o t h a t t h e d y n a m i c i s a d d i t i v e , n o t c o n fl i c t i n g . F o r i n s t a n c e , m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s m a y g i v e a s t r u c t u r a l a d v a n t a g e t o t h e i r p a r t y o n s m a l l c o m m i t t e e s , a n d t h e n a l s o a s s i g n r e l a t i v e l y h i g h r e l i a b i l i t y m e m b e r s t o t h a t c o m m i t t e e . B e f o r e t u r n i n g t o a n e m p i r i c a l e x a m i n a t i o n r e l a t e d 7 3 t o t h e s e e x p e c t a t i o n s , i t i s n e c e s s a r y t o e v a l u a t e t h e H o u s e a s a n i n s t i t u t i o n i n t e r m s o f w h e t h e r i t i s l i k e l y t o e x h i b i t t h e c o m p o n e n t s t r a t e g i e s o f m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y . E v a l u a t i n g t h e U . S . H o u s e a s a V e n u e f o r F i n d i n g M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y C o m p o n e n t S t r a t e g i e s J u s t a s i n t h e p r e v i o u s c h a p t e r , i t i s i m p o r t a n t t o c o n s i d e r w h e t h e r t h e H o u s e i s a n i n s t i t u t i o n l i k e l y t o e x h i b i t c o m p o n e n t s t r a t e g i e s . T h i s r e q u i r e s t h a t i n c e n t i v e , a b i l i t y , a n d a n a g e n t o f i m p l e m e n t a t i o n b e p r e s e n t . T h e i n c e n t i v e o r m o t i v a t i o n t o p u r s u e c o m p o n e n t s t r a t e g i e s i s s i m i l a r t o t h o s e q u a l i t i e s l i s t e d f o r s y s t e m s s t r a t e g i e s . T o b r i e fl y o v e r v i e w t h e s e a g a i n , c o m m i t t e e s a r e i m p o r t a n t i n t h e l e g i s l a t i v e p r o c e s s . T h e y a r e n o t b y - p a s s e d r e g u l a r l y , m e m b e r s h a v e p r o p e r t y r i g h t s t o t h e i r j u r i s d i c t i o n , a m e n d m e n t s t o b i l l s h a v e t o b e g e r m a n e , a n d fl o o r a c t i o n o n a b i l l u s u a l l y r e q u i r e s t h a t a m a j o r i t y o f c o m m i t t e e m e m b e r s r e p o r t e d i t , a n d c o m m i t t e e m e m b e r s c o m p o s e t h o s e w h o s i t o n c o n f e r e n c e c o m m i t t e e s . A l l t h e s e a g a i n p o i n t t o t h e i m p o r t a n c e o f c o m m i t t e e s i n t h e H o u s e , a n d t h e t y p i c a l n e e d t o h a v e a c o m m i t t e e m a j o r i t y a p p r o v e a b i l l d e m o n s t r a t e s t h e d e s i r a b i l i t y o f h a v i n g p a r t y s l o t s fi l l e d w i t h r e l i a b l e m e m b e r s . I n t e r m s o f a b i l i t y t o i m p l e m e n t c o m p o n e n t s o l u t i o n s i n c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s , H o u s e m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s d o n o t h a v e c o m p l e t e f r e e d o m i n a l l o c a t i n g f r o m i t s p o o l o f m e m b e r s . T h e r e a r e s o m e p r a c t i c a l a s w e l l a s m o r e f o r m a l r e s t r i c t i o n s t o n o t e . F i r s t i s t h e p r e s e n c e o f a n u p p e r l i m i t o n t h e n u m b e r o f c o m m i t t e e s t h a t a m e m b e r m a y s i t o n . H o u s e R u l e X l i m i t s m e m b e r s t o t w o c o m m i t t e e s e a t s , y e t e x c e p t i o n s t o t h i s r u l e a r e v e r y c o m m o n i n t h e p o s t - r e f o r m e r a . P r a c t i c a l l y s p e a k i n g , m e m b e r s c a n n o t b e g i v e n a m u l t i t u d e o f c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s . b e c a u s e s c h e d u l i n g c o n fl i c t s w o u l d p r e v e n t r e g u l a r a t t e n d a n c e , a n d t h e w o r k l o a d f o r s o m a n y c o m m i t t e e s w o u l d l i k e l y b e c o m e o p p r e s s i v e . 7 4 A n o t h e r r e s t r i c t i o n u p o n m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s i s t h a t c o m m i t t e e c h a i r s a n d m e m b e r s o f e x c l u s i v e c o m m i t t e e s a r e u s u a l l y n o t a s s i g n e d t o m u l t i p l e c o m m i t t e e s ( e x c e p t f o r t h e B u d g e t C o m m i t t e e , w h i c h d r a w s s o m e o f i t s m e m b e r s h i p f r o m e x c l u s i v e c o m m i t t e e s ) . M o s t m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s , h o w e v e r , a r e f r e e t o b e a s s i g n e d t o m o r e t h a n o n e c o m m i t t e e , a l t h o u g h t h e r e a r e s o m e r e s t r i c t i o n s i n t h e t y p e s o f s e c o n d c o m m i t t e e s m e m b e r s c a n b e a s s i g n e d . W h i l e t h e r e a r e t h e s e t y p e s o f “ c e i l i n g ” l i m i t a t i o n s , i t i s a l s o t r u e t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y h a s a “ fl o o r ” l i m i t a t i o n i n t h a t a l l o f i t s m e m b e r s m u s t b e a s s i g n e d t o s o m e c o m m i t t e e , n o m a t t e r h o w u n r e l i a b l e t h e m e m b e r i s . I n g e n e r a l , t h o u g h , t h e r e a r e s t i l l o p p o r t u n i t i e s f o r m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s t o p u r s u e c o m p o n e n t s t r a t e g i e s b y s t r a t e g i c a l l y a s s i g n i n g r e l i a b l e a n d u n r e l i a b l e m e m b e r s . A fi n a l n e c e s s a r y h u r d l e t o c l e a r i f c o m p o n e n t s t r a t e g i e s a r e t o b e o b s e r v e d i s a n a g e n t t o i m p l e m e n t t h e m . W h e r e a s s y s t e m s s o l u t i o n s w e r e n e g o t i a t e d b y a f e w p a r t y l e a d e r s , c o m p o n e n t s t r a t e g i e s a r e p u r s u e d b y a s o m e w h a t l a r g e r c o m m i t t e e o n c o m m i t t e e s . T h e m a k e u p o f t h e s e s t e e r i n g c o m m i t t e e s h a s c h a n g e d o v e r t h e y e a r s a n d v a r i e s d e p e n d i n g o n t h e p a r t y . D e e r i n g a n d S m i t h ( 1 9 9 7 , 1 0 2 ) r e p o r t t h a t t h e H o u s e R e p u b l i c a n S t e e r i n g C o m m i t t e e i n c l u d e d a l e a d e r s h i p g r o u p , a c o m m i t t e e c h a i r g r o u p , a r e g i o n a l g r o u p , a n d a c l a s s g r o u p f o r a t o t a l o f t w e n t y - s i x m e m b e r s w i t h t h e S p e a k e r a c t i n g a s a c h a i r w h o a l s o h a d m o r e v o t e s t h a n t h e o t h e r m e m b e r s . T h e H o u s e D e m o c r a t i c S t e e r i n g C o m m i t t e e i n c l u d e d “ t h e D e m o c r a t i c l e a d e r , C a u c u s c h a i r , C a u c u s v i c e c h a i r , w h i p , D e m o c r a t i c C a m p a i g n C o m m i t t e e c h a i r , a c o - c h a i r a n d t w o v i c e c h a i r s n a m e d b y t h e l e a d e r , t h e f o u r c h i e f d e p u t y w h i p s , t w e l v e r e g i o n a l l y e l e c t e d m e m b e r s , u p t o t e n m e m b e r s a p p o i n t e d b y t h e l e a d e r , a n d t h e s e n i o r D e m o c r a t s o f t h e A p p r o p r i a t i o n s , B u d g e t , R u l e s , a n d W a y s a n d M e a n s c o m m i t t e e s , ” f o r a p o s s i b l e t o t a l a p p r o a c h i n g f o r t y 7 5 m e m b e r s . T h e s e r e l a t i v e l y s m a l l w o r k g r o u p s i n c l u d e a s t r o n g p a r t y l e a d e r s h i p a s p e c t , a n d i t w o u l d t h e r e f o r e b e p o s s i b l e f o r t h e m t o p u r s u e c o m p o n e n t s t r a t e g y g o a l s . A s w a s f o u n d r e g a r d i n g s y s t e m s s t r a t e g i e s , t h e H o u s e a l s o a p p e a r s t o h a v e m o t i v e , a b i l i t y , a n d a n a g e n t f o r p u r s u i n g c o m p o n e n t s t r a t e g i e s . W h e t h e r t h i s o c c u r s o r n o t r e q u i r e s a n e m p i r i c a l e v a l u a t i o n a n d t h a t t a s k o c c u p i e s t h e r e m a i n d e r o f t h i s c h a p t e r . T e s t i n g f o r C o m p o n e n t S t r a t e g i e s i n t h e U . S . H o u s e T h e f o u r t h t h r o u g h s i x t h h y p o t h e s e s o f c h a p t e r 2 s u g g e s t e d t h a t r e l i a b l e c o m p o n e n t s w e r e m o r e l i k e l y t o b e u s e d f o r i m p o r t a n t s l o t s , o n s m a l l e r c o m m i t t e e s , a n d w h e n m u l t i p l e a s s i g n m e n t s w h e r e g i v e n . P r e v i o u s s t u d i e s r e l e v a n t t o c o m p o n e n t r e l i a b i l i t y h a v e t y p i c a l l y d e fi n e d p a r t y r e l i a b i l i t y b y t w o m e t h o d s : r e g i o n ( S o u t h v s . n o n - S o u t h ) o r p a r t y s u p p o r t s c o r e s . T h i s s t u d y , h o w e v e r , w i l l i n s t e a d u s e i d e o l o g i c a l s c o r e s a s a p r o x y f o r p a r t y r e l i a b i l i t y . S u c h m e a s u r e s a r e c e r t a i n l y m o r e p r e c i s e t h a n a r e g i o n a l d i c h o t o m o u s v a r i a b l e , e s p e c i a l l y s i n c e t h a t v a r i a b l e w a s u s e d d u r i n g a n e r a o f a n i d e o l o g i c a l l y h e t e r o g e n e o u s m a j o r i t y p a r t y w h e r e i d e o l o g y d i d c o r r e l a t e s o m e w h a t w i t h r e g i o n . S u c h a r e l a t i o n s h i p i s m u c h l e s s p r e v a l e n t i n r e c e n t y e a r s g i v e n t h e i n c r e a s i n g h o m o g e n e i t y o f b o t h p a r t i e s ( R o h d e 1 9 9 1 ) . T h e m a i n r e a s o n t h a t i d e o l o g y s c o r e s a r e u s e d i n t h i s s t u d y i s s o t h a t t h e r e s u l t s f o u n d h e r e c a n b e c o m p a r e d w i t h t h e m u c h m o r e p e r v a s i v e c o m m i t t e e o u t l i e r l i t e r a t u r e . T h o s e s t u d i e s d o n o t e x a m i n e w h e t h e r c o m m i t t e e s a r e o u t l i e r s i n t e r m s o f t h e i r p a r t y s u p p o r t s c o r e s ; t h e y t y p i c a l l y u s e i d e o l o g i c a l o r d i s t r i b u t i v e m e a s u r e s . T h e r e f o r e , t h i s s t u d y u s e s A D A s c o r e s , a d j u s t e d A D A s c o r e s ( u s i n g G r o s e c l o s e , L e v i t t , a n d S n y d e r ’ s t e c h n i q u e t o m a k e t h e s e s c o r e s c o m p a r a b l e a c r o s s y e a r s ) a n d P o o l e a n d R o s e n t h a l ’ s N O M I N A T E fi r s t d i m e n s i o n s c o r e s . U s i n g i d e o l o g y s c o r e s , i t i s a s s u m e d h e r e t h a t w h e n 7 6 D e m o c r a t s a r e t h e m a j o r i t y p a r t y , t h e m o r e l i b e r a l t h e s c o r e , t h e m o r e r e l i a b l e t h e m e m b e r i s . L i k e w i s e , w h e n R e p u b l i c a n s c o n t r o l t h e H o u s e , m o r e c o n s e r v a t i v e s c o r e s r e fl e c t h i g h e r r e l i a b i l i t y . T h e t h e o r y o u t l i n e d i n t h i s p r e s e n t w o r k s u g g e s t s t h a t a n e x a m i n a t i o n u s i n g s o m e f o r m o f p a r t y s u p p o r t s c o r e s ( e i t h e r a g e n e r a l o r a p a r t y l e a d e r s h i p f o r m ) w o u l d a l s o b e q u i t e c o m p e l l i n g . S u c h m e a s u r e s a r e p r o b a b l y e v e n m o r e t h e o r e t i c a l l y a p p e a l i n g t h a n t h e i d e o l o g y s c o r e s u s e d h e r e , a l t h o u g h t h e y a r e l i k e l y t o y i e l d s i m i l a r r e s u l t s . U s i n g t h e i d e o l o g y s c o r e s , t h o u g h , a l l o w s a f a r g r e a t e r i n t e r a c t i o n w i t h t h e e x i s t i n g c o n g r e s s i o n a l s t u d i e s . A s i n t h e p r i o r c h a p t e r , t h e d a t a e m p l o y e d h e r e c o n s i s t o f c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s a t t h e b e g i n n i n g o f H o u s e s e s s i o n s d u r i n g t h e p o s t - r e f o r m e r a ( 1 9 7 5 - 2 0 0 1 ) . P e r C a p i t a S e a t A s s i g n m e n t s a n d C o m p o n e n t S t r a t e g i e s T h e fi r s t t w o c o m p o n e n t s t r a t e g y h y p o t h e s e s a r e r e l a t e d i n t h a t t h e y b o t h e x p e c t a r e l a t i o n s h i p t o e x i s t b e t w e e n a n i n d i v i d u a l m e m b e r ’ s r e l i a b i l i t y s c o r e a n d t h e n u m b e r o f c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s h e r e c e i v e s . C o n s i d e r t h e p e r c a p i t a a s s i g n m e n t d i s t r i b u t i o n i f t h e r e w e r e a b s o l u t e l y n o r e s t r i c t i o n s ( i n c l u d i n g s c h e d u l i n g c o n fl i c t s , t i m e a n d e n e r g y r e s o u r c e s o f t h e r e p r e s e n t a t i v e , o r e v e n l o s s o f m a j o r i t y d u e t o a l i e n a t i n g m o d e r a t e m e m b e r s ) u p o n p a r t y l e a d e r s i n m a k i n g t h e s e a s s i g n m e n t s . I n s u c h a w o r l d , p a r t y l e a d e r s w o u l d t e n d t o u t i l i z e h i g h l y r e l i a b l e m e m b e r s a g a i n a n d a g a i n , w h i l e m a r g i n a l i z i n g o r p e r h a p s e v e n g i v i n g n o a s s i g n m e n t s a t a l l t o u n r e l i a b l e m e m b e r s . T h e r e s u l t , o f c o u r s e , i n t h i s u n r e s t r i c t e d c o n g r e s s i s t h a t r e l i a b l e m e m b e r s w o u l d h a v e a h i g h e r p e r c a p i t a a s s i g n m e n t fi g u r e t h a n l o w r e l i a b i l i t y m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s . W h i l e t h e r e a r e i m p o r t a n t r e s t r i c t i o n s i n t h e H o u s e , t h e b a s i c p r e m i s e h o l d s t h a t r e l i a b i l i t y s h o u l d b e p o s i t i v e l y r e l a t e d t o t h e n u m b e r o f c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s a m e m b e r h a s . 7 7 I n t h e C o n g r e s s e s e x a m i n e d h e r e , m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s u s u a l l y s i t o n o n e , t w o , o r t h r e e c o m m i t t e e s . I n e v e r y s e s s i o n , a p l u r a l i t y o f m a j o r i t y m e m b e r s s i t o n t w o c o m m i t t e e s , w i t h t h e n e x t l a r g e s t g r o u p h a v i n g o n e a s s i g n m e n t a n d t h o s e w i t h t h r e e s e a t s c o m p r i s i n g t h e s m a l l e s t s e g m e n t . I t i s m u c h l e s s f r e q u e n t f o r m e m b e r s t o s i t o n f o u r o r m o r e s e a t s , a l t h o u g h i n 1 9 9 9 a n d 2 0 0 1 , fi v e R e p u b l i c a n m e m b e r s w e r e a s s i g n e d t o f o u r c o m m i t t e e s , o n e D e m o c r a t r e c e i v e d f o u r a s s i g n m e n t s i n 1 9 8 5 , a n d i n 1 9 8 9 o n e D e m o c r a t i c m e m b e r r e c e i v e d fi v e a s s i g n m e n t s . I f m a j o r i t y p a r t i e s d o p u r s u e c o m p o n e n t s t r a t e g i e s , t h e n t h e s e m e m b e r s r e c e i v i n g m u l t i p l e a s s i g n m e n t s s h o u l d b e a m o n g t h e m o s t r e l i a b l e m e m b e r s a v a i l a b l e . S i m i l a r l y , i f t h e r e w e r e n o r e s t r i c t i o n s o n m e m b e r s h i p , w e w o u l d e x p e c t s t e e r i n g c o m m i t t e e s t o m i n i m i z e t h e i m p a c t o f u n r e l i a b l e m e m b e r s , g i v i n g t h e m f e w e r a s s i g n m e n t s . T h e s e s t r a t e g i c a s s i g n m e n t c o n s i d e r a t i o n s p r o v i d e t h e b a s i s f o r t h e fi f t h h y p o t h e s i s . H y p o t h e s i s 5 : T h e r e l i a b i l i t y o f a m a j o r i t y p a r t y m e m b e r i s p o s i t i v e l y r e l a t e d t o t h e n u m b e r o f c o m m i t t e e s e a t s h e i s a s s i g n e d , c e t e r i s p a r i b u s . T h e p h r a s e c e t e r i s p a r i b u s i s i n c l u d e d b e c a u s e r e s t r i c t i o n s d o e x i s t i n t h e H o u s e t h a t o b s c u r e a p u r e l y p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n a m e m b e r ’ s r e l i a b i l i t y a n d t h e n u m b e r o f s e a t s h e i s a s s i g n e d . C h i e f a m o n g t h e s e r e s t r i c t i o n s i s t h e f a c t t h a t c h a i r s a n d m e m b e r s o f e x c l u s i v e c o m m i t t e e s t y p i c a l l y o n l y h a v e t h a t a s t h e i r o n l y a s s i g n m e n t . G i v e n t h a t t h e s e s l o t s a r e i m p o r t a n t t o t h e m a j o r i t y p a r t y ’ s a g e n d a s u c c e s s , t h e s e p o s i t i o n s s h o u l d t e n d t o b e fi l l e d w i t h r e l i a b l e m e m b e r s , h y p o t h e s i s 4 : H y p o t h e s i s 4 : I m p o r t a n t c o m m i t t e e s l o t s ( s u c h a s t h e c h a i r o r s e a t s o n k e y c o m m i t t e e s ) w i l l t e n d t o b e fi l l e d b y m o r e r e l i a b l e m e m b e r s . T h e d i s t i n c t i o n t h a t n e e d s t o b e m a d e , t h e n , i s t h a t m e m b e r s w i t h o n l y o n e a s s i g n m e n t m a y h a v e i t b y v i r t u e o f b e i n g i n i m p o r t a n t p o s i t i o n s ( t h e r e f o r e b e i n g m o r e 7 8 r e l i a b l e ) o r t h e y m a y h a v e o n l y o n e a s s i g n m e n t a p a r t f r o m a n y r e s t r i c t i o n s ( a n d t h e r e f o r e t h e y m a y h a v e o n l y o n e a s s i g n m e n t d u e t o t h e i r u n r e l i a b i l i t y ) . I t i s t h e r e f o r e p o s s i b l e f o r a m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y p e r s p e c t i v e t o p r o v i d e a r a n k - o r d e r e x p e c t a t i o n f o r t h e r e l i a b i l i t y o f m e m b e r s b a s e d o n t h e i r n u m b e r o f c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s . T h i s a n a l y s i s w i l l d i s t i n g u i s h f o u r b a s i c g r o u p s o f m e m b e r s : m u l t i p l e a s s i g n m e n t m e m b e r s ( w h o h a v e t h r e e o r m o r e s e a t s ) , t w o s e a t a s s i g n m e n t m e m b e r s ( w h i c h i s t h e m o s t c o m m o n o c c u r r e n c e d u r i n g t h i s p e r i o d ) , o n e a s s i g n m e n t - r e s t r i c t e d m e m b e r s ( w h o c h a i r o r s i t o n p r e s t i g e c o m m i t t e e s a n d d o n o t s e r v e o n m o r e ) , a n d o n e a s s i g n m e n t - u n r e s t r i c t e d m e m b e r s ( w h o o n l y h a v e o n e c o m m i t t e e a p a r t f r o m a n y r e s t r i c t i o n s ) . I f p a r t y l e a d e r s d o i n d e e d f o l l o w c o m p o n e n t s t r a t e g i e s , t h e n o n a v e r a g e , t h e m o s t r e l i a b l e m e m b e r s w i l l b e t h o s e w h o a r e u s e d m o s t r e p e a t e d l y . I n t h e H o u s e , t h i s m e a n s t h a t t h e a v e r a g e r e l i a b i l i t y s h o u l d b e t h e h i g h e s t f o r t h o s e m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s w h o r e c e i v e t h r e e o r m o r e s e a t s , t h e m u l t i p l e a s s i g n m e n t g r o u p . T o i n c l u d e u n r e l i a b l e m e m b e r s i n t h i s g r o u p w o u l d t e n d t o g i v e o p p o r t u n i t y f o r t h e s e m e m b e r s t o c a u s e p r o b l e m s i n m u l t i p l e v e n u e s . T h e n e x t m o s t r e l i a b l e g r o u p s h o u l d b e t h o s e m a j o r i t y m e m b e r s w h o o n l y h a v e o n e a s s i g n m e n t d u e t o r e s t r i c t i o n s f r o m s i t t i n g o n a d d i t i o n a l c o m m i t t e e s . T h o s e w i t h t h i s r e s t r i c t i o n o c c u p y p o s i t i o n s t h a t a r e i m p o r t a n t b y v i r t u e o f b e i n g o n a p r e s t i g e c o m m i t t e e o r c h a i r i n g a c o m m i t t e e . W h i l e t h i s g r o u p w i t h o n e s e a t s h o u l d b e r e l a t i v e l y r e l i a b l e , o n a v e r a g e i t w i l l t e n d t o b e s o m e w h a t l e s s r e l i a b l e t h a n t h e m u l t i p l e a s s i g n m e n t g r o u p . T h i s i s s o b e c a u s e s o m e o f t h e p r e s t i g e c o m m i t t e e s w i l l u s u a l l y i n c l u d e a t l e a s t s o m e u n r e l i a b l e m e m b e r s , a n d W a y s a n d M e a n s a n d e s p e c i a l l y A p p r o p r i a t i o n s a r e l a r g e 7 9 e n o u g h t h a t s o m e u n r e l i a b l e m e m b e r s c a n b e i n c l u d e d w i t h o u t t o o m u c h n e g a t i v e c o n s e q u e n c e . T h e t h i r d m o s t r e l i a b l e g r o u p o f m e m b e r s — a n d t h e l a r g e s t o n e — — i s t h o s e w i t h t w o a s s i g n m e n t s . T h i s i s t h e g r o u p c o n t a i n i n g m o s t m a j o r i t y m e m b e r s , a n d i t w i l l n o t b e t h e h i g h e s t r e l i a b i l i t y ( l i k e t h e m u l t i p l e o r i m p o r t a n t s e a t m e m b e r s ) n o r t h e l o w e s t ( l i k e t h e o n e a s s i g n m e n t - u n r e s t r i c t e d g r o u p ) , b u t w i l l i n s t e a d o c c u p y t h e m i d d l e g r o u n d . T h e l e a s t r e l i a b l e o f t h e f o u r g r o u p s s h o u l d b e t h o s e m e m b e r s w h o o n l y h a v e o n e a s s i g n m e n t a p a r t fi ' o m a n y r e s t r i c t i o n s . T h e s e m e m b e r s w o u l d h a v e b e e n e l i g i b l e t o s i t o n a d d i t i o n a l c o m m i t t e e s , b u t t h e y w e r e n o t g i v e n a n y . I f m a j o r i t y p a r t i e s d o f o l l o w c o m p o n e n t s t r a t e g i e s , t h e m o r e u n r e l i a b l e m e m b e r s o f t h e p a r t y s h o u l d a p p e a r m o s t f r e q u e n t l y i n t h i s g r o u p s o t h a t t h e y d o n o t c a u s e m u l t i p l e c o m m i t t e e s t o b e u n r e l i a b l e . I n s u m m a r y , t h e e x p e c t e d r a n k i n g f r o m t h e m o s t r e l i a b l e g r o u p t o t h e l e a s t i s a s f o l l o w s : m u l t i p l e a s s i g n m e n t , s i n g l e a s s i g n m e n t - r e s t r i c t e d , t w o s e a t a s s i g n m e n t , a n d s i n g l e a s s i g n m e n t - n o r e s t r i c t i o n . I f t h e s i n g l e a s s i g n m e n t - r e s t r i c t e d g r o u p t e n d s t o b e r e l a t i v e l y r e l i a b l e , t h e n t h i s s u p p o r t s h y p o t h e s i s 4 ( t h a t i m p o r t a n t s l o t s w i l l t e n d t o b e fi l l e d w i t h r e l i a b l e m e m b e r s ) . I f t h e r e s t o f t h e r a n k - o r d e r c a n b e s u b s t a n t i a t e d , t h e n t h i s s u p p o r t s h y p o t h e s i s 5 ( t h a t t h e r e i s a p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n r e l i a b i l i t y a n d t h e n u m b e r o f a s s i g n m e n t s a m e m b e r r e c e i v e s ) . T o t e s t h y p o t h e s e s f o u r a n d fi v e , d a t a f r o m t h e p o s t - r e f o r m e r a H o u s e w e r e c o l l e c t e d o n c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s a t t h e b e g i n n i n g o f H o u s e s e s s i o n s t o d e t e r m i n e t h e n u m b e r o f c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s e a c h m e m b e r h a d . A s m e n t i o n e d a b o v e , t h i s s t u d y w i l l u s e i d e o l o g y s c o r e s a s a m e a s u r e o f a m e m b e r ’ s r e l i a b i l i t y , w i t h l i b e r a l s c o r e s b e i n g r e l i a b l e u n d e r D e m o c r a t i c c o n t r o l a n d c o n s e r v a t i v e s c o r e s c o u n t e d a s r e l i a b l e u n d e r 8 0 R e p u b l i c a n c o n t r o l . T w o c o m m o n l y u s e d i d e o l o g i c a l m e a s u r e s w i l l b e u s e d t o a s s e s s r e l i a b i l i t y . F i r s t a r e A D A ( A m e r i c a n s f o r D e m o c r a t i c A c t i o n ) s c o r e s , w h i c h g i v e t h e “ l i b e r a l q u o t i e n t ” f o r e a c h m e m b e r . T h i s l i b e r a l i n t e r e s t g r o u p s e l e c t s a r e l a t i v e l y f e w n u m b e r o f v o t e s a n d g e n e r a t e s s c o r e s f o r r e p r e s e n t a t i v e s d e p e n d i n g o n t h e i r p r o p o r t i o n o f a g r e e m e n t w i t h t h e A D A ’ s p r e f e r r e d o p t i o n s . T h e s e s c o r e s r a n g e f r o m 0 t o 1 0 0 , w i t h 1 0 0 r e p r e s e n t i n g a m e m b e r w h o a l w a y s v o t e s w i t h t h e A D A p o s i t i o n a n d 0 r e p r e s e n t i n g a m e m b e r w h o a l w a y s o p p o s e s t h e i r p o s i t i o n . T h e r e f o r e a m e m b e r w i t h h i g h A D A s c o r e s i s c o n s i d e r e d r e l i a b l e d u r i n g D e m o c r a t c o n t r o l , b u t u n r e l i a b l e d u r i n g R e p u b l i c a n c o n t r o l . T h e o t h e r s e t o f i d e o l o g i c a l m e a s u r e s u s e d h e r e a r e P o o l e a n d R o s e n t h a l ’ s N O M I N A T E fi r s t d i m e n s i o n s c o r e s . U n l i k e t h e A D A m e a s u r e , t h e s e s c o r e s a r e c o m p a r a b l e a c r o s s y e a r s , a n d t h e y a r e b a s e d o n t h o u s a n d s o f r o l l c a l l v o t e s . T h e s e s c o r e s r a n g e f r o m — 1 t o l , w i t h h i g h e r s c o r e s r e p r e s e n t i n g c o n s e r v a t i v e p o s i t i o n s a n d l o w e r s c o r e s r e p r e s e n t i n g l i b e r a l p o s i t i o n s . T h e r e f o r e , w h e n R e p u b l i c a n s c o n t r o l t h e H o u s e , t h e m o s t r e l i a b l e m e m b e r s h a v e t h e h i g h e s t N O M I N A T E s c o r e s , b u t t h e l o w e s t A D A s c o r e s . S i m i l a r l y , w h e n D e m o c r a t s c o n t r o l t h e H o u s e , h i g h A D A a n d l o w N O M I N A T E s c o r e s i n d i c a t e r e l i a b l e m e m b e r s . T h e d a t a a p p r o p r i a t e t o t e s t i n g h y p o t h e s e s 4 a n d 5 a r e r e p o r t e d i n t a b l e 4 . 1 . T h e r e a r e f e w C o n g r e s s e s t h a t d o n o t o f f e r a t l e a s t s o m e s u p p o r t f o r t h e h y p o t h e s e s . T u r n i n g fi r s t t o h y p o t h e s i s 4 , t a b l e 4 . 1 i n d i c a t e s t h a t i m p o r t a n t s e a t s a r e o n a v e r a g e fi l l e d b y m o r e r e l i a b l e m e m b e r s , p a r t i c u l a r l y i n D e m o c r a t i c C o n g r e s s e s . U s i n g t h e N O M I N A T E s c o r e s , i n n i n e o u t o f t e n D e m o c r a t i c H o u s e s t h e o n e s e a t - r e s t r i c t e d ( i m p o r t a n t s e a t s ) a r e o n a v e r a g e m o r e r e l i a b l e t h a n t h e t y p i c a l t w o - s e a t m e m b e r . A c c o r d i n g t o A D A s c o r e s , o n e s e a t - r e s t r i c t e d m e m b e r s a r e m o r e r e l i a b l e t h a n t w o - s e a t m e m b e r s i n e l e v e n o f t h e 8 1 f o u r t e e n C o n g r e s s e s , w i t h t h e o n l y e x c e p t i o n s b e i n g t h e fi r s t t h r e e t e r m s o f t h e s a m p l e ( 1 9 7 5 , 1 9 7 7 , a n d 1 9 7 9 ) . T h e N O M I N A T E s c o r e s s u g g e s t t h a t t h e s e i m p o r t a n t s l o t s b e c a m e fi l l e d w i t h r e l i a b l e m e m b e r s q u i t e r a p i d l y , w i t h t h e o n e s e a t - r e s t r i c t e d m e m b e r a v e r a g e s u r p a s s i n g t h e t w o - s e a t m e m b e r a v e r a g e b y 1 9 7 7 . T h e A D A s c o r e s , h o w e v e r , t e n d t o s h o w t h a t t h e t r a n s i t i o n t o r e l i a b l e m e m b e r s i n t h e s e s l o t s w a s m o r e g r a d u a l w i t h t h e o n e s e a t - r e s t r i c t e d a v e r a g e fi n a l l y s u r p a s s i n g t h e t w o - s e a t a v e r a g e i n 1 9 8 1 . T h e o n e s e a t - r e s t r i c t e d a v e r a g e i s a l s o c o n s i s t e n t l y m o r e r e l i a b l e t h a n t h e o n e s e a t - u n r e s t r i c t e d g r o u p , e s p e c i a l l y i n D e m o c r a t i c C o n g r e s s e s ( R e p u b l i c a n H o u s e s d i d n o t p l a c e m a n y m e m b e r s i n t h e o n e s e a t - u n r e s t r i c t e d c a t e g o r y ) . U s i n g e i t h e r m e a s u r e , i n e i g h t o f t e n D e m o c r a t i c H o u s e s , t h e o n e s e a t - r e s t r i c t e d g r o u p i s m o r e r e l i a b l e t h a n t h e o n e s e a t - u n r e s t r i c t e d g r o u p . I n t h e t w o s e s s i o n s w h e r e t h i s w a s n o t t h e c a s e , t h e o n e s e a t - u n r e s t r i c t e d g r o u p s o n l y h a d f o u r m e m b e r s ( 1 9 8 9 ) a n d o n e m e m b e r ( 1 9 9 3 ) . I n g e n e r a l , h y p o t h e s i s 4 r e c e i v e s s u p p o r t s i n c e t h e o n e s e a t - r e s t r i c t e d g r o u p u s u a l l y h a s t h e m o s t r e l i a b l e g r o u p a v e r a g e e x c e p t f o r t h e m u l t i p l e a s s i g n m e n t g r o u p s . [ T a b l e 4 . 1 a b o u t h e r e ] H y p o t h e s i s 5 i s a l s o s u p p o r t e d b y t h e d a t a i n t a b l e 4 . 1 . T h i s c a n b e s e e n b y t h e f r e q u e n t m o n o t o n i c i n c r e a s e i n r e l i a b i l i t y a s t h e n u m b e r o f s e a t s a m e m b e r r e c e i v e s i n c r e a s e s . T h o s e w i t h f o u r o r fi v e a s s i g n m e n t s a r e a l m o s t a l w a y s m o r e r e l i a b l e t h a n t h o s e m e m b e r s w i t h t h r e e a s s i g n m e n t s , w h o i n t u r n a r e o n a v e r a g e m o r e r e l i a b l e t h a n t h o s e m e m b e r s w i t h t w o o r o n e u n r e s t r i c t e d a s s i g n m e n t . F o r e x a m p l e , i n 1 9 8 3 t h e e l e v e n m a j o r i t y m e m b e r s w i t h o n l y o n e u n r e s t r i c t e d a s s i g n m e n t a v e r a g e a n A D A s c o r e o f o n l y 5 0 . 9 . F i v e o f t h e s e e l e v e n m e m b e r s w e r e e x c e p t i o n a l l y c o n s e r v a t i v e , r e c e i v i n g A r m e d 8 2 S e r v i c e s a s t h e i r o n l y c o m m i t t e e a s s i g n m e n t . T h i s a l l o c a t i o n o f c o n s e r v a t i v e D e m o c r a t s t o o n l y t h e A r m e d S e r v i c e s C o m m i t t e e w a s a f r e q u e n t p r a c t i c e i n t h e 1 9 7 0 5 a n d 1 9 8 0 3 , r e a c h i n g i t s p i n n a c l e i n 1 9 7 9 a n d 1 9 7 5 w h e n e i g h t D e m o c r a t s w e r e a s s i g n e d t o t h i s c o m m i t t e e w i t h n o a d d i t i o n a l a s s i g n m e n t s . C o n t i n u i n g t o l o o k a t 1 9 8 3 , t h o s e m a j o r i t y m e m b e r s w i t h t w o a s s i g n m e n t s c o m p o s e d b y f a r t h e l a r g e s t g r o u p , a n d w i t h a n a v e r a g e A D A s c o r e o f 7 3 , t h e s e 1 7 5 m e m b e r s w e r e m o r e r e l i a b l e t h a n t h e o n e a s s i g n m e n t - u n r e s t r i c t e d g r o u p . T h e 6 5 m a j o r i t y m e m b e r s o n i m p o r t a n t s i n g l e s l o t s w e r e o n a v e r a g e s l i g h t l y e v e n m o r e r e l i a b l e b y t h e A D A s c o r e s ( m u c h m o r e s o b y N O M I N A T E ) . F i n a l l y , t h e m o s t r e l i a b l e g r o u p w a s t h a t o f m e m b e r s w i t h t h r e e a s s i g n m e n t s , w i t h t h o s e 1 6 m e m b e r s a v e r a g i n g a n A D A s c o r e o f a l m o s t 8 1 . T h i s p r e d i c t e d r a n k - o r d e r i n g i s a l s o v i s i b l e w i t h t h e N O M I N A T E s c o r e s . A s h y p o t h e s i s 5 p r e d i c t s , t h e m o s t r e l i a b l e g r o u p i s n e a r l y a l w a y s t h e m u l t i p l e a s s i g n m e n t g r o u p . U s i n g e i t h e r i d e o l o g y m e a s u r e , t h e m e m b e r s w i t h t h r e e o r m o r e s e a t s t y p i c a l l y d o m i n a t e a l l o t h e r g r o u p s i n t e r m s o f r e l i a b i l i t y . I n a f e w i n s t a n c e s a v e r y s m a l l g r o u p e x c e e d s t h e r e l i a b i l i t y o f t h e m u l t i p l e a s s i g n m e n t g r o u p , b u t e v e n i n t h o s e c a s e s t h e d i f f e r e n c e i s n o t l a r g e . I n a d d i t i o n , h y p o t h e s i s 5 i s c o n fi r m e d b y v i r t u e o f u n r e l i a b l e m e m b e r s o f t e n b e i n g c o n fi n e d t o a s i n g l e c o m m i t t e e . I n e v e r y i n s t a n c e w h e r e m o r e t h a n e i g h t m e m b e r s c o m p o s e t h e o n e s e a t - u n r e s t r i c t e d g r o u p , i t i s t h e m o s t u n r e l i a b l e o f a n y o f t h e g r o u p s b y e i t h e r m e a s u r e . R e p u b l i c a n m a j o r i t i e s d i d n o t a p p e a r t o m a r g i n a l i z e u n r e l i a b l e m e m b e r s i n t h i s m a n n e r , s i n c e v e r y f e w o f t h e i r m e m b e r s r e c e i v e d o n e a s s i g n m e n t w h e n u n r e s t r i c t e d . C o m p o n e n t s t r a t e g i e s a p p e a r s o m e w h a t m o r e p r o m i n e n t l y d u r i n g t i m e s o f D e m o c r a t i c c o n t r o l . T h i s c a n b e s e e n s i n c e t h e r a n k o r d e r i n g s o f t h e g r o u p s a p p e a r 8 3 e x a c t l y a s h y p o t h e s i z e d i n s e v e r a l o f t h e D e m o c r a t i c c o n g r e s s e s o f t h e 1 9 8 0 5 a n d 1 9 9 0 3 . T h e s e r a n k o r d e r i n g s a r e l e s s a p p a r e n t , t h o u g h , d u r i n g t h e e r a o f R e p u b l i c a n c o n t r o l . D o e s t h i s m e a n t h a t R e p u b l i c a n s h a v e n o t f o l l o w e d c o m p o n e n t s t r a t e g i e s ? T h e r e a r e t w o l i n e s o f e v i d e n c e t h a t s u g g e s t R e p u b l i c a n s a l s o u s e c o m p o n e n t s t r a t e g i e s . F i r s t , R e p u b l i c a n - c o n t r o l l e d H o u s e s s t i l l d e m o n s t r a t e t h e i m p o r t a n t c h a r a c t e r i s t i c o f a l l o c a t i n g m u l t i p l e s e a t s t o t h e p a r t y ’ s m o s t r e l i a b l e m e m b e r s . T h e a v e r a g e s f o r m e m b e r s w i t h t h r e e o r m o r e s e a t s a r e c o n s i s t e n t l y a m o n g t h e h i g h e s t r e l i a b i l i t y b y e i t h e r m e a s u r e . S e c o n d , a m a j o r r e a s o n f o r t h e a p p a r e n t d i f f e r e n c e s b e t w e e n R e p u b l i c a n a n d D e m o c r a t i c H o u s e s i s t h e d e g r e e o f h e t e r o g e n e i t y i n e a c h p a r t y . T h e D e m o c r a t i c p a r t y i n t h e 1 9 7 0 8 a n d 1 9 8 0 s w a s a m u c h m o r e h e t e r o g e n e o u s m a j o r i t y t h a n t h e R e p u b l i c a n s , a n d t h e r e f o r e c o m p o n e n t s t r a t e g i e s c o u l d b e m u c h m o r e e v i d e n t a s u n r e l i a b l e m e m b e r s w e r e m a r g i n a l i z e d a n d r e l i a b l e m e m b e r s w e r e r e p e a t e d l y u s e d o r a s s i g n e d t o e s p e c i a l l y i m p o r t a n t s l o t s . W h e n R e p u b l i c a n s c o n t r o l l e d t h e H o u s e , t h e y w e r e a m u c h m o r e h o m o g e n o u s m a j o r i t y , l a c k i n g a l a r g e u n r e l i a b l e w i n g t h a t n e e d e d t o b e a l l o c a t e d c a u t i o u s l y . W h i l e t h e R e p u b l i c a n H o u s e s m i g h t n o t e x h i b i t t h e e x p e c t e d r a n k o r d e r i n g i n a l l i n s t a n c e s , i t i s i m p o r t a n t t o o b s e r v e t h a t t h e r e i s a c t u a l l y r e l a t i v e l y l i t t l e v a r i a n c e a c r o s s a n y o f t h e i r g r o u p s . F o r e x a m p l e , i n t h e 1 9 9 5 H o u s e , t h e b i g g e s t A D A d i f f e r e n c e b e t w e e n a n y o f t h e g r o u p s i s a m e r e 2 p o i n t s . I n 1 9 8 3 a n d 1 9 8 5 , t h o u g h , t h e l a r g e s t d i f f e r e n c e b e t w e e n g r o u p s f o r t h e D e m o c r a t s i s 3 0 a n d 5 0 p o i n t s , r e s p e c t i v e l y . S u c h d i f f e r e n c e s d e m o n s t r a t e t h a t D e m o c r a t s h a d a g r e a t e r i n c e n t i v e t o e n g a g e i n c o m p o n e n t s t r a t e g i e s , t h u s d i s p l a y i n g t h e e x p e c t e d r a n k o r d e r m u c h m o r e p r o m i n e n t l y . F r o m t h e a v a i l a b l e e v i d e n c e , i t a p p e a r s t h a t R e p u b l i c a n s t o o h a v e n o t b e e n h e s i t a n t h i s t o r i c a l l y t o e n g a g e i n c o m p o n e n t s t r a t e g i e s w h e n t h e p a r t y w a s m o r e h e t e r o g e n e o u s . A s a m i n o r i t y i n 8 4 1 9 7 5 a n d 1 9 7 7 , t h e R e p u b l i c a n s h a d m o r e i d e o l o g i c a l d i v e r s i t y i n t h e i r p a r t y t h a n h a s b e e n t h e c a s e r e c e n t l y . F o r b o t h o f t h e s e s e s s i o n s , t h e R e p u b l i c a n s f o l l o w e d a l m o s t e x a c t l y t h e e x p e c t e d r a n k o r d e r i n g t h a t m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y e x p e c t s , r e g a r d l e s s o f m e a s u r e u s e d . F o r t h e r e s t o f t h e p e r i o d , t h e R e p u b l i c a n g r o u p s i n a n y g i v e n y e a r d o n o t d i f f e r d r a s t i c a l l y f r o m e a c h o t h e r , e s p e c i a l l y w h e n c o m p a r e d t o t h e v a r i a n c e w i t h i n t h e D e m o c r a t i c p a r t y . S i n c e t a b l e 4 . 1 r e p o r t s m i n o r i t y a s s i g n m e n t o u t c o m e s a s w e l l , i t i s p o s s i b l e t o o f f e r a w o r d c o n c e r n i n g w h a t m i g h t b e c a l l e d m i n o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y . T h e i n c e n t i v e s f a c i n g t h e m i n o r i t y p a r t y a r e s o m e w h a t d i f f e r e n t f r o m t h o s e f a c e d b y t h e m a j o r i t y . T h e m i n o r i t y k n o w s t h a t i t w i l l n o t h a v e a g e n d a c o n t r o l , a n d t h a t i t w i l l g e n e r a l l y b e d e f e a t e d i n a n y i d e o l o g i c a l b a t t l e . I n a s e n s e , i t m a y n o t m a t t e r t o o m u c h t o t h e m i n o r i t y h o w i t p l a y s i t s h a n d i n a l l o c a t i n g m e m b e r s s i n c e i t w o u l d o n l y b e d e t e r m i n i n g i t s m a r g i n o f d e f e a t , n o t w h e t h e r i t w o u l d b e d e f e a t e d o r n o t . A m i n o r i t y t h a t z e a l o u s l y f o l l o w e d c o m p o n e n t s t r a t e g i e s i n a l l o c a t i n g m e m b e r s m a y l o s e n a r r o w l y , w h e r e a s a m i n o r i t y t h a t e n t i r e l y d i s r e g a r d s c o m p o n e n t s t r a t e g i e s m a y l o s e v o t e s b y w i d e m a r g i n s . E i t h e r w a y , t h o u g h , t h e m i n o r i t y l o s e s . I f , h o w e v e r , t h e fl o o r d i v i s i o n i s q u i t e c l o s e o r t h e m i n o r i t y p a r t y h a s a t l e a s t s o m e e x p e c t a t i o n o f s o o n b e c o m i n g t h e m a j o r i t y p a r t y , t h e n t h e i n c e n t i v e s t o a l l o c a t e m e m b e r s a r e q u i t e s i m i l a r t o t h o s e t h e m a j o r i t y f a c e s . T h i s i s s o b e c a u s e i n c l o s e C o n g r e s s e s , t h e m i n o r i t y m a y h a v e a n a c t u a l c h a n c e o f w i n n i n g i n c o m m i t t e e w i t h s o m e m a j o r i t y d e f e c t i o n s . I f t h e m i n o r i t y h a s a n e x p e c t a t i o n o f p o s s i b l y b e c o m i n g t h e m a j o r i t y s o o n , t h e p a r t y l e a d e r s w i l l t a k e c a r e i n m a k i n g t h e a s s i g n m e n t s s i n c e t h e p r o p e r t y r i g h t n o r m i s r a r e l y v i o l a t e d ( o n c e a m e m b e r i s o n a c o m m i t t e e h e w i l l u s u a l l y s t a y t h e r e i n f u t u r e C o n g r e s s e s ) a n d t h e s e a s s i g n m e n t s a l s o f o r m t h e q u e u e f o r t h e 8 5 c h a i r p o s i t i o n s o n c o m m i t t e e s ( u n l e s s s e n i o r i t y i s v i o l a t e d ) . I f a p a r t y a l l o c a t e s m e m b e r s c a r e l e s s l y a s a m i n o r i t y , t h e n t h i s w o u l d c r e a t e p o t e n t i a l r e l i a b i l i t y p r o b l e m s o n c e i t a c h i e v e s m a j o r i t y s t a t u s . F r o m t h e d a t a i n t a b l e 4 . 1 , i t a p p e a r s t h a t t h e m i n o r i t y p a r t y e n g a g e s i n c o m p o n e n t s t r a t e g i e s l e s s f r e q u e n t l y t h a n t h e m a j o r i t y p a r t y . A m a j o r c o n f o u n d i n g f a c t o r , h o w e v e r , i s t h a t t h e R e p u b l i c a n s w e r e t h e m i n o r i t y p a r t y d u r i n g m u c h o f t h i s p e r i o d . G i v e n t h e i r i d e o l o g i c a l h o m o g e n e i t y , c o m p o n e n t s t r a t e g i e s w o u l d n o t n e e d t o b e f o l l o w e d s i n c e m o s t m e m b e r s c o u l d b e c o u n t e d a s r e l i a b l e . T h e D e m o c r a t s i n t h e m i n o r i t y t o o s e e m t o e x h i b i t l e s s e v i d e n c e o f c o m p o n e n t s t r a t e g i e s t h a n t h e y h a d a s a m a j o r i t y p a r t y , b u t h e r e a g a i n p a r t y h o m o g e n e i t y i s r e l e v a n t . B y t h e t i m e t h e D e m o c r a t s h a d b e c o m e t h e m i n o r i t y , t h e i r p a r t y h o m o g e n e i t y h a d g r e a t l y i n c r e a s e d , a n d t h e r e f o r e t h e r e w o u l d b e l e s s n e e d f o r t h e l e a d e r s h i p t o a l l o c a t e m e m b e r s u s i n g c o m p o n e n t s t r a t e g i e s . I t w o u l d b e i n t e r e s t i n g t o s e e i f a h e t e r o g e n e o u s m i n o r i t y p a r t y t h a t h a d a r e a s o n a b l e c h a n c e o f s o o n b e c o m i n g t h e m a j o r i t y w o u l d e n g a g e i n e x t e n s i v e c o m p o n e n t s t r a t e g i e s . T h a t w o u l d s e e m a r e a s o n a b l e e x p e c t a t i o n , b u t s u c h a s c e n a r i o i s n o t p r e s e n t i n t h i s d a t a s e t . W h e n t h e m i n o r i t y h a s b e e n h e t e r o g e n e o u s , i t h a s n o t h a d a v e r y s t r o n g l i k e l i h o o d o f b e c o m i n g t h e m a j o r i t y . W h e n t h e m i n o r i t y h a s h a d a r e l a t i v e l y g o o d c h a n c e o f b e c o m i n g t h e m a j o r i t y , i t h a s n o t b e e n h e t e r o g e n e o u s . T e s t i n g f o r c o m p o n e n t s t r a t e g i e s b y a h e t e r o g e n e o u s m i n o r i t y w i t h a c l o s e fl o o r a w a i t s f u t u r e w o r k t h a t m a y fi n d s u c h a s c e n a r i o h i s t o r i c a l l y . C o m m i t t e e S i z e a n d C o m p o n e n t S t r a t e g i e s 8 6 T h e fi r s t t w o c o m p o n e n t s t r a t e g y h y p o t h e s e s w e r e r e l a t e d t o t h e p e r c a p i t a s e a t a s s i g n m e n t s o f m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s . T h e t h i r d c o m p o n e n t s t r a t e g y h y p o t h e s i s r e l a t e s t o t h e s i z e o f t h e c o m m i t t e e s . T r a d i t i o n a l l y w h e n s c h o l a r s h a v e t h e o r i z e d c o n c e r n i n g t h e i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s , t h e y h a v e s u g g e s t e d t h a t t h e t y p e o f l e g i s l a t i o n p r o d u c e d b y t h e c o m m i t t e e o r t h e d i s t r i b u t i v e b e n e fi t s a v a i l a b l e t h r o u g h t h e c o m m i t t e e a r e i m p o r t a n t f a c t o r s i n w h e t h e r t h e c o m m i t t e e i s a n o u t l i e r . M a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y s u g g e s t s , h o w e v e r , t h a t t h e s i m p l e s i z e o f t h e c o m m i t t e e i s a p o t e n t i a l l y i m p o r t a n t f a c t o r i n d e t e r m i n i n g w h i c h m e m b e r s a r e a p p o i n t e d t o t h e c o m m i t t e e . T h e b a s i s f o r t h i s e x p e c t a t i o n c a n b e m a d e c l e a r b y a n e x a m p l e . I f a c o m m i t t e e h a d fi v e m a j o r i t y m e m b e r s a n d f o u r m i n o r i t y m e m b e r s , t h e n f o r t h e m a j o r i t y p a r t y t o w i n i n c o m m i t t e e e v e r y s i n g l e m a j o r i t y m e m b e r w o u l d n e e d t o v o t e i n u n i s o n i f t h e m i n o r i t y w e r e p e r f e c t l y o p p o s e d t o t h e m . I f , h o w e v e r , w e m a i n t a i n t h e s a m e r a t i o o f t h i s c o m m i t t e e o n a l a r g e r c o m m i t t e e , t h e s i t u a t i o n c h a n g e s . O n a c o m m i t t e e w i t h 3 5 m a j o r i t y m e m b e r s a n d 2 8 m i n o r i t y m e m b e r s , t h e r e i s n o w a 7 s e a t a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y , a n d o n t h i s l a r g e r c o m m i t t e e s e v e r a l d e f e c t i o n s c a n b e e n d u r e d , o r a m a j o r i t y p a r t y m e m b e r w h o o p p o s e s t h e m a j o r i t y p o s i t i o n c o u l d c h o o s e o r b e c o n v i n c e d n o t t o v o t e a t a l l . L a r g e r c o m m i t t e e s a r e t h u s a v e n u e i n w h i c h u n r e l i a b l e m e m b e r s c a n b e “ h i d d e n ” w i t h o u t m a j o r c o n s e q u e n c e , a s l o n g a s n o t t o o m a n y u n r e l i a b l e m e m b e r s a r e p l a c e d o n t h e s a m e c o m m i t t e e . O n s m a l l e r c o m m i t t e e s , l o y a l t y t o t h e m a j o r i t y p a r t y i s m o r e e s s e n t i a l s i n c e t h e r e i s l e s s m a r g i n f o r e r r o r , a n d u n r e l i a b l e m a j o r i t y m e m b e r s c o u l d t h r e a t e n t h e r e l i a b l e p e r f o r m a n c e o f t h e c o m m i t t e e . R e p e a t i n g t h e h y p o t h e s i s f r o m c h a p t e r 2 , H y p o t h e s i s 6 : M a j o r i t y c o n t i n g e n t s o n s m a l l c o m m i t t e e s w i l l b e m o r e r e l i a b l e t h a n m a j o r i t y c o n t i n g e n t s o n l a r g e r c o m m i t t e e s . M a j o r i t y c o n t i n g e n t r e l i a b i l i t y i s i n v e r s e l y r e l a t e d t o c o m m i t t e e s i z e . 8 7 T o e x a m i n e t h i s h y p o t h e s i s , t h e H o u s e c o m m i t t e e s f r o m 1 9 7 5 - 2 0 0 1 w e r e d i v i d e d i n t o t h r e e g r o u p s b a s e d o n t h e i r s i z e . T h e s m a l l c o m m i t t e e g r o u p w a s d e fi n e d a s t h o s e t h a t h a d 3 5 t o t a l m e m b e r s o r l e s s . C o m m i t t e e s t h a t h a d 3 6 t o 4 5 m e m b e r s w e r e p l a c e d i n t h e m i d d l e g r o u p , a n d t h e l a r g e g r o u p c o n t a i n e d a n y c o m m i t t e e s w i t h m o r e t h a n 4 5 m e m b e r s . B y t h i s c l a s s i fi c a t i o n a b o u t 3 3 % o f c o m m i t t e e s w e r e s m a l l , 4 1 % w e r e i n t h e m i d d l e g r o u p , a n d 2 6 % w e r e l a r g e . F o r e a c h o f t h e s e g r o u p s , a n a n n u a l a v e r a g e r e l i a b i l i t y s c o r e i s c o m p u t e d , w h i c h r e p r e s e n t s t h e a v e r a g e r e l i a b i l i t y o f t h e m a j o r i t y c o n t i n g e n t s i n t h a t g r o u p . F o r e x a m p l e , i n 1 9 7 5 t h e r e a r e s e v e n c o m m i t t e e s i n t h e s m a l l g r o u p . T h e a v e r a g e A D A i d e o l o g i c a l ( r e l i a b i l i t y ) s c o r e o f t h e m a j o r i t y c o n t i n g e n t i s c o m p u t e d f o r e a c h c o m m i t t e e i n t h e s m a l l g r o u p , a n d t h e n t h e s e n u m b e r s a r e a v e r a g e d t o g i v e a r e l i a b i l i t y r a t i n g o f 6 4 . 9 f o r t h e s m a l l g r o u p a s a w h o l e . H y p o t h e s i s 6 s u g g e s t s t h e h i g h e s t r e l i a b i l i t y s c o r e s s h o u l d b e r e p o r t e d f o r t h e s m a l l g r o u p , w i t h t h e m i d d l e a n d l a r g e g r o u p s b e i n g i n c r e a s i n g l y u n r e l i a b l e . T h i s e x p e c t a t i o n i s c o n fi r m e d i n 1 9 7 5 , w i t h a m i d d l e g r o u p s c o r e o f 6 3 . 7 a n d a l a r g e g r o u p s c o r e o f o n l y 5 5 . 5 . T h e f u l l s e t o f r e s u l t s u s i n g t h e A D A s c o r e s a s a p r o x y f o r r e l i a b i l i t y i s r e p o r t e d i n t a b l e 4 . 2 . [ T a b l e 4 . 2 a b o u t h e r e ] T h e e x p e c t e d n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n c o m m i t t e e s i z e a n d c o n t i n g e n t r e l i a b i l i t y i s p e r v a s i v e i n t h e s e r e s u l t s . I n 1 1 o f t h e 1 4 C o n g r e s s e s t h e m o n o t o n i c d e c r e a s e i n r e l i a b i l i t y o c c u r s , a n d i n e v e r y C o n g r e s s t h e s m a l l g r o u p h a s t h e m o s t r e l i a b l e s c o r e ( h i g h f o r D e m o c r a t H o u s e s , b u t l o w f o r R e p u b l i c a n ) r e p o r t e d o f t h e t h r e e g r o u p s . T h e e x p e c t e d r e l a t i o n s h i p o c c u r s d u r i n g b o t h R e p u b l i c a n a n d D e m o c r a t i c H o u s e s . A s w i t h t h e p e r c a p i t a h y p o t h e s e s , m a j o r i t y p a r t y h e t e r o g e n e i t y a g a i n a p p e a r s i n t h e s e r e s u l t s . W h e n R e p u b l i c a n C o n g r e s s e s f o l l o w t h e e x p e c t e d p a t t e r n ( w i t h l o w s c o r e s b e i n g m o r e r e l i a b l e ) , 8 8 t h e l a r g e s t d i f f e r e n c e a m o n g t h e t h r e e g r o u p s i n a g i v e n y e a r i s q u i t e s m a l l , w i t h 5 . 2 p o i n t s b e i n g t h e l a r g e s t d i f f e r e n c e . F o r D e m o c r a t i c H o u s e s , h o w e v e r , t h e d i f f e r e n c e a m o n g t h e g r o u p s i s c o n s i s t e n t l y m u c h l a r g e r , u s u a l l y w i t h a d i f f e r e n c e o f 1 0 t o 1 5 p o i n t s b e t w e e n g r o u p s i n a g i v e n y e a r . R e g a r d l e s s o f t h e p a r t y i n c o n t r o l , t h e s m a l l g r o u p a l w a y s h a s t h e m o s t r e l i a b l e s c o r e . N o t e t o o f r o m t a b l e 4 . 2 t h e t r e n d t o l a r g e r c o m m i t t e e s i n g e n e r a l . A t t h e b e g i n n i n g o f t h e t i m e f r a m e e x a m i n e d h e r e , o n l y o n e c o m m i t t e e h a d m o r e t h a n 4 5 m e m b e r s . B y 2 0 0 1 , h o w e v e r , a n a c t u a l m a j o r i t y o f c o m m i t t e e s ( 1 0 o f 1 8 ) h a d 4 6 o r m o r e m e m b e r s . A s t h e l a s t c h a p t e r o n s y s t e m s s o l u t i o n s a r g u e d , l a r g e r c o m m i t t e e s t e n d t o b e m o r e r e l i a b l e s t r u c t u r e s , a n d s o t h e s e c u l a r i n c r e a s e i n c o m m i t t e e s i z e i s a c t u a l l y a d d i t i o n a l e v i d e n c e o f t h e m a j o r i t y p a r t y p u r s u i n g a s y s t e m s s t r a t e g y o v e r t i m e . T a b l e 4 . 3 p r e s e n t s t h e s a m e d a t a a s t a b l e 4 . 2 e x c e p t t h a t i t u s e s N O M I N A T E s c o r e s a s a p r o x y f o r r e l i a b i l i t y i n s t e a d o f A D A s c o r e s . T h e p i c t u r e i s a g a i n q u i t e s i m i l a r t o t h a t a l r e a d y d i s c u s s e d , w i t h e i g h t o f t h e C o n g r e s s e s d i s p l a y i n g t h e e x p e c t e d m o n o t o n i c r e l a t i o n s h i p . A s w i t h t h e A D A s c o r e s , 1 9 8 1 a n d 1 9 8 3 d o n o t p r e c i s e l y m e e t t h e h y p o t h e s i z e d e x p e c t a t i o n s , b u t t h e s m a l l e s t g r o u p i s s t i l l t h e m o s t r e l i a b l e i n t h e s e y e a r s . T h e e x p e c t e d r e l a t i o n s h i p m a n i f e s t s f o r n o n e o f t h e R e p u b l i c a n C o n g r e s s e s , a n d t h e s m a l l g r o u p i s u s u a l l y n o t t h e m o s t r e l i a b l e . T h e r e a l s t o r y , t h o u g h , i s t h a t t h e r e i s a c t u a l l y v e r y l i t t l e d i f f e r e n c e i n t h e r e l i a b i l i t y o f a n y o f t h e g r o u p s d u r i n g R e p u b l i c a n c o n t r o l , a g a i n d u e t o t h e f a c t t h a t t h e y w e r e s u c h a h o m o g e n e o u s m a j o r i t y . A s w i t h t h e p r i o r h y p o t h e s e s , c o m p o n e n t s t r a t e g i e s a r e m o r e a p p a r e n t w h e n t h e m a j o r i t y p a r t y i s h e t e r o g e n e o u s . [ T a b l e 4 . 3 a b o u t h e r e ] 8 9 F o r c o m p a r i s o n p u r p o s e s , t h e m i n o r i t y p a r t y ’ s u s e o f c o m p o n e n t s t r a t e g i e s i s a l s o e x p l o r e d i n t a b l e s 4 . 4 a n d 4 . 5 , w h i c h a r e d i r e c t l y a n a l o g o u s t o t h e t a b l e s j u s t m e n t i o n e d e x c e p t t h a t t h e y a r e c o m p u t e d f o r t h e m i n o r i t y c o n t i n g e n t s . T h e N O M I N A T E s c o r e s f r o m t a b l e 4 . 5 s e e m t o i n d i c a t e t h a t t h e m i n o r i t y p a r t y a l s o c o n s i s t e n t l y e n g a g e s i n c o m p o n e n t s t r a t e g i e s r e l a t i n g t o c o m m i t t e e s i z e . I n e i g h t o f t h e f o u r t e e n C o n g r e s s e s t h e a v e r a g e r e l i a b i l i t y o f m i n o r i t y c o n t i n g e n t s d e c r e a s e d a s c o m m i t t e e s i z e i n c r e a s e d , a n d i n a l l f o u r t e e n C o n g r e s s e s , t h e a v e r a g e v a l u e f o r t h e s m a l l g r o u p e x c e e d s t h e r e l i a b i l i t y o f t h e l a r g e g r o u p . T h e p i c t u r e u s i n g A D A s c o r e s a s r e l i a b i l i t y p r o x i e s i n t a b l e 4 . 4 i s l e s s c o m p e l l i n g , t h o u g h , w i t h t h e e x p e c t e d r a n k o r d e r i n g o c c u r r i n g i n o n l y f o u r s e s s i o n s . I n e l e v e n o f f o u r t e e n C o n g r e s s e s , h o w e v e r , t h e s m a l l g r o u p i s m o r e r e l i a b l e t h a n t h e l a r g e s t g r o u p . A g a i n , t h e p r e v a l e n c e o f m i n o r i t y p a r t y h o m o g e n e i t y t e n d s t o l i m i t t h e o b s e r v a t i o n o f m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y c o n c e r n s . [ T a b l e s 4 . 4 a n d 4 . 5 a b o u t h e r e ] T h e i n f o r m a t i o n i n t a b l e s 4 . 2 t h r o u g h 4 . 5 i s i n s t r u c t i v e s i n c e i t d e m o n s t r a t e s t w o s e c u l a r t r e n d s : i n c r e a s i n g p a r t y h o m o g e n e i t y ( e s p e c i a l l y f o r t h e D e m o c r a t s ) a n d i n c r e a s i n g c o m m i t t e e s i z e . T h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n c o m m i t t e e s i z e a n d c o n t i n g e n t r e l i a b i l i t y c a n a l s o b e p r e s e n t e d o n s c a t t e r p l o t s , a n d t h e s e d e m o n s t r a t e t h a t t h e c o n fi r m a t i o n o f h y p o t h e s i s 6 i s n o t a n a r t i f a c t o f t h e c o m m i t t e e s i z e c l a s s i fi c a t i o n s j u s t d i s c u s s e d f o r t h e p r e c e d i n g t a b l e s . F i g u r e s 4 . 1 t h r o u g h 4 . 4 s h o w t h e a v e r a g e r e l i a b i l i t y o f H o u s e m a j o r i t y c o n t i n g e n t s u s i n g A D A a n d N O M I N A T E s c o r e s f o r m e m b e r s . S i n c e s c o r e s a c r o s s s e s s i o n s a r e b e i n g p l a c e d o n t h e s a m e g r a p h , t h e A D A s c o r e s f o r c o n t i n g e n t s h a v e b e e n a d j u s t e d s o t h a t t h e y a r e d i r e c t l y c o m p a r a b l e . F i g u r e s 4 . 1 a n d 4 . 2 s h o w t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n c o m m i t t e e s i z e a n d m a j o r i t y c o n t i n g e n t r e l i a b i l i t y f r o m 9 0 1 9 7 5 - 1 9 9 3 , a p e r i o d o f D e m o c r a t r u l e . B o t h fi g u r e s s u g g e s t a n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n c o n t i n g e n t r e l i a b i l i t y a n d c o m m i t t e e s i z e . T h e s m a l l e s t c o m m i t t e e s h a v e a d j u s t e d A D A s c o r e s e x c e e d i n g 9 0 , w h i l e l a r g e r c o m m i t t e e s o f t e n h a v e m a j o r i t y c o n t i n g e n t s 2 0 p o i n t s , a n d s o m e t i m e s 5 0 p o i n t s l o w e r t h a n t h i s . T h e N O M I N A T E fi g u r e p o r t r a y s a s i m i l a r r e l a t i o n s h i p w i t h a n e v e n s t r o n g e r c o r r e l a t i o n . T h a t D e m o c r a t c o n t i n g e n t s d i s p l a y s u c h a w i d e r a n g e o f r e l i a b i l i t y d e m o n s t r a t e s t h e p a r t y ’ s h e t e r o g e n e i t y p r e s e n t d u r i n g t h e p e r i o d . T h a t t h e s m a l l c o n t i n g e n t s w e r e c o n s i s t e n t l y a l l o c a t e d h i g h - s c o r i n g m e m b e r s s u g g e s t s t h a t c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s a r e b e i n g m a d e i n a m a n n e r c o n s i s t e n t w i t h t h e h y p o t h e s e s o f m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y . L a r g e r c o m m i t t e e s h a v e a g r e a t e r c a p a c i t y f o r a b s o r b i n g u n r e l i a b l e m e m b e r b e h a v i o r , a n d D e m o c r a t c o n t i n g e n t s o f t e n r e l i e d u p o n t h i s s t r u c t u r a l f e a t u r e . [ F i g u r e 4 . 1 a n d 4 . 2 a b o u t h e r e ] F i g u r e s 4 . 3 a n d 4 . 4 s h o w t h e c o r r e s p o n d i n g s c a t t e r p l o t s f o r R e p u b l i c a n m a j o r i t y c o n t i n g e n t s , a g a i n u s i n g a d j u s t e d A D A a n d N O M I N A T E s c o r e s . S u p p o r t f o r h y p o t h e s i s 6 i s l e s s o b v i o u s f r o m t h e s e fi g u r e s , p r i m a r i l y b e c a u s e t h e R e p u b l i c a n m a j o r i t y c o n t i n g e n t s w e r e s o h o m o g e n o u s i n c o m p a r i s o n t o D e m o c r a t c o n t i n g e n t s . W h e r e a s t h e D e m o c r a t c o n t i n g e n t a v e r a g e s v a r y b y a s m a n y a s 6 0 A D A p o i n t s , R e p u b l i c a n c o n t i n g e n t a v e r a g e s a l l l i e w i t h i n a 2 0 p o i n t r a n g e , a n d t h e N O M I N A T E fi g u r e p o r t r a y s a s i m i l a r s t o r y . T h e a d j u s t e d A D A fi g u r e d o e s s e e m t o s u g g e s t t h a t e v e n w i t h t h e R e p u b l i c a n h o m o g e n e i t y t h e r e s t i l l w a s a s l i g h t t e n d e n c y t o p l a c e t h e m o r e r e l i a b l e m e m b e r s o n s m a l l e r c o m m i t t e e s . T h i s f e a t u r e i s l e s s p r o m i n e n t i n t h e N O M I N A T E fi g u r e , b u t e v e n t h e r e t h e s m a l l e s t c o m m i t t e e s t e n d t o b e m o r e r e l i a b l e t h a n t h e l a r g e s t c o m m i t t e e s . [ F i g u r e 4 . 3 a n d 4 . 4 a b o u t h e r e ] 9 1 F o r c o m p a r i s o n p u r p o s e s , t h e m i n o r i t y c o n t i n g e n t s c a t t e r p l o t s a r e a l s o p r e s e n t e d i n F i g u r e s 4 . 5 t h r o u g h 4 . 8 . T h e R e p u b l i c a n m i n o r i t y c o n t i n g e n t s a r e p r e s e n t e d i n F i g u r e s 4 . 5 a n d 4 . 6 , a n d w h i l e t h e r e i s m o r e v a r i a n c e i n a v e r a g e r e l i a b i l i t y t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n r e l i a b i l i t y a n d c o m m i t t e e s i z e i s n o t o b v i o u s l y s t r o n g . P a r t o f t h e r e a s o n f o r t h i s i s t h a t R e p u b l i c a n c o n t i n g e n t s o n t h e r e l a t i v e l y s m a l l D i s t r i c t o f C o l u m b i a c o m m i t t e e w e r e e x c e p t i o n a l l y l i b e r a l i n t h e 7 0 s . I f j u s t a f e w o u t l i e r s a r e d r o p p e d , t h e e x p e c t e d n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n s i z e a n d a v e r a g e r e l i a b i l i t y i s m o r e e v i d e n t , a n d t h e c o r r e l a t i o n s s t r e n g t h e n i n t h e e x p e c t e d d i r e c t i o n . [ F i g u r e 4 . 5 a n d 4 . 6 a b o u t h e r e ] F o r m i n o r i t y D e m o c r a t c o n t i n g e n t s , t h e n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n c o m m i t t e e s i z e a n d a v e r a g e r e l i a b i l i t y i s m o r e o b v i o u s a s s e e n i n fi g u r e s 4 . 7 a n d 4 . 8 . B y e i t h e r m e a s u r e , D e m o c r a t c o n t i n g e n t s o n s m a l l e r c o m m i t t e e s t e n d t o b e m o r e r e l i a b l e . T h i s r e l a t i o n s h i p e x i s t s e v e n t h o u g h t h e c a u c u s h a d b e c o m e m u c h m o r e h o m o g e n o u s b y t h e t i m e i t r e a c h e d m i n o r i t y s t a t u s . [ F i g u r e 4 . 7 a n d 4 . 8 a b o u t h e r e ] S u m m a r y a n d D i s c u s s i o n T h i s c h a p t e r e x p l o r e d t h e p r e s e n c e o f c o m p o n e n t s t r a t e g i e s u s e d b y t h e m a j o r i t y p a r t y i n a l l o c a t i n g c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s . I n h y p o t h e s e s f o u r a n d fi v e , i t w a s s u g g e s t e d t h a t r e l i a b l e m a j o r i t y m e m b e r s w o u l d b e m o r e l i k e l y t o r e c e i v e m u l t i p l e a s s i g n m e n t s o r i m p o r t a n t p o s i t i o n s . B o t h o f t h e s e e x p e c t a t i o n s w e r e s u p p o r t e d b y d a t a f r o m t h e p o s t - r e f o r r n e r a H o u s e w i t h t w o s e t s o f i d e o l o g i c a l d a t a s e r v i n g a s p r o x i e s f o r a m e m b e r ’ s r e l i a b i l i t y . T h e t h i r d c o m p o n e n t h y p o t h e s i s s u g g e s t e d t h a t u n r e l i a b l e m e m b e r s w o u l d b e m o r e l i k e l y t o b e a s s i g n e d t o l a r g e c o m m i t t e e s , w h i l e r e l i a b l e m e m b e r s w o u l d t e n d t o 9 2 p o p u l a t e s m a l l e r c o m m i t t e e s . T h i s h y p o t h e s i s t o o w a s s u p p o r t e d w i t h p o s t - r e f o r m H o u s e d a t a , w i t h t h e e x p e c t e d n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n r e l i a b i l i t y a n d s i z e b e i n g s u b s t a n t i v e l y s i g n i fi c a n t a n d p e r v a s i v e . I t i s w o r t h r e v i s i t i n g t h e t h r e e t h e o r i e s o f c o n g r e s s i o n a l o r g a n i z a t i o n i n v i e w o f t h e e m p i r i c a l e v i d e n c e p r e s e n t e d i n t h i s c h a p t e r . T h e d i s t r i b u t i v e t h e o r y w a s d e s c r i b e d a s b e i n g p r i m a r i l y a g n o s t i c a b o u t a r e l a t i o n s h i p b e t w e e n c o m m i t t e e a s s i g n m e n t a n d m e m b e r r e l i a b i l i t y s i n c e i t i s c o n c e r n e d w i t h a n e n t i r e l y d i f f e r e n t d i m e n s i o n t h a n t h a t e x p l o r e d h e r e . S u f fi c e i t t o s a y t h a t d i s t r i b u t i v e t h e o r y d o e s n o t p r o v i d e a s t r o n g b a s i s f o r t h e r e l a t i o n s h i p s p r e s e n t e d h e r e . I n f o r m a t i o n a l t h e o r y d i d h a v e e x p e c t a t i o n s f o r t h e r e l a t i o n s h i p s e x a m i n e d i n t h i s c h a p t e r , b u t t h e y a r e n o t c o n fi r m e d b y t h e e v i d e n c e p r e s e n t e d h e r e . S i n c e i n f o r m a t i o n a l t h e o r i e s g e n e r a l l y e x p e c t n o s t r u c t u r a l a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y p a r t y , t h e y w o u l d a l s o t e n d t o e x p e c t n o s y s t e m a t i c r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n a m e m b e r ’ s r e l i a b i l i t y a n d t h e n u m b e r o f s e a t s h e r e c e i v e s o r t h e s i z e o f t h e c o m m i t t e e t o w h i c h h e i s a s s i g n e d . S u c h r e l a t i o n s h i p s d o a p p e a r t o e x i s t , h o w e v e r , a n d r a n d o m a s s i g n m e n t o f m e m b e r s w i t h o u t r e g a r d t o t h e i r r e l i a b i l i t y w a s n o t s u p p o r t e d b y t h e e v i d e n c e e x a m i n e d h e r e . I n s t e a d , m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s a r e a s s i g n e d i n s u c h a m a n n e r t h a t i s c o n s i s t e n t l y a d v a n t a g e o u s t o t h e m a j o r i t y p a r t y f r o m a r e l i a b i l i t y p e r s p e c t i v e . I n d e e d , o n l y a p a r t i s a n t h e o r y o f o r g a n i z a t i o n p r o v i d e s a b a s i s f o r u n d e r s t a n d i n g t h e m e m b e r a l l o c a t i o n o u t c o m e s p r e s e n t e d h e r e . 9 3 C h a p t e r 5 : M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y a n d H o u s e C o m m i t t e e O u t l i e r s T h e p r e v i o u s t w o c h a p t e r s p r e s e n t e d e m p i r i c a l e v i d e n c e i n d i c a t i n g t h a t m a j o r i t y p a r t i e s b o t h s t r u c t u r e t h e c o m m i t t e e s y s t e m ( s y s t e m s s t r a t e g i e s ) a n d a s s i g n m e m b e r s w i t h i n t h a t s y s t e m ( c o m p o n e n t s t r a t e g i e s ) i n a m a n n e r t h a t i s c o n s i s t e n t w i t h a c o n c e r n f o r t h e r e l i a b l e o p e r a t i o n o f t h o s e c o m m i t t e e s . T h e d a t a p r e s e n t e d i n t h o s e t w o c h a p t e r s w e r e p r i m a r i l y f r o m t h e U . S . H o u s e f r o m t h e 1 9 7 0 3 t o t h e p r e s e n t . Y e t t h e s e r e s u l t s l e a v e u s w i t h s o m e t h i n g o f a m y s t e r y . I f i n d e e d m a j o r i t y p a r t i e s d o s t r u c t u r e c o m m i t t e e s a n d a s s i g n t h e i r m e m b e r s t o t h e i r a d v a n t a g e , t h e n w h y h a v e s o m a n y s t u d i e s a p p a r e n t l y f o u n d t h a t H o u s e c o m m i t t e e s a r e t y p i c a l l y r e p r e s e n t a t i v e o f t h e fl o o r o n i d e o l o g i c a l m e a s u r e s ? A s t a b l e 1 . 1 s h o w e d , i d e o l o g i c a l l y o u t l y i n g c o m m i t t e e s h a v e g e n e r a l l y n o t b e e n c l a i m e d b y a n y o f t h e t h r e e l e g i s l a t i v e t h e o r i e s o f o r g a n i z a t i o n , a n d s o m e s c h o l a r s h a v e t a k e n t h e a b s e n c e o f p a r t i s a n o u t l i e r s a s e v i d e n c e a g a i n s t p a r t i s a n t h e o r i e s o f o r g a n i z a t i o n . T h i s c h a p t e r a i m s t o s h e d s o m e l i g h t o n t h i s q u e s t i o n b y s p e c i f y i n g c o n d i t i o n s u n d e r w h i c h c o m m i t t e e s w i l l t e n d t o b e o u t l i e r s f a v o r i n g t h e m a j o r i t y p a r t y . T h i s c h a p t e r w i l l p r o c e e d i n f o u r s e c t i o n s . A r e v i e w o f s o m e o f t h e m o s t p r o m i n e n t s t u d i e s o n c o m m i t t e e i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s c o m e s fi r s t . S e c o n d , a n e w f r a m e w o r k f o r t e s t i n g c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s w i l l b e p r e s e n t e d , o n e b a s e d u p o n t h e c o n c e p t o f m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y . T h e t h i r d s e c t i o n t e s t s t h e s e h y p o t h e s e s a n d d i s c u s s e s t h e r e s u l t s . T h i s c h a p t e r c o n c l u d e s w i t h s o m e p o s s i b l e e x p l a n a t i o n s w h y p r e v i o u s s t u d i e s h a v e o f t e n f a i l e d t o d e t e c t i d e o l o g i c a l l y o u t l y i n g c o m m i t t e e s . P r i o r R e s e a r c h o n t h e I d e o l o g i c a l C o m p o s i t i o n o f H o u s e C o m m i t t e e s 9 4 W e i n g a s t a n d M a r s h a l l ( 1 9 8 8 ) p r e s e n t e d a n i m p o r t a n t a n a l y s i s o f t h e c o m m i t t e e a s s i g n m e n t p r o c e s s i n t h e H o u s e , s u g g e s t i n g t h a t i t l o o k e d “ r e m a r k a b l y l i k e a n o p t i m i z a t i o n p r o c e s s t h a t m a p s m e m b e r s i n t o t h o s e c o m m i t t e e s t h e y v a l u e t h e m o s t . ” T h e r e s u l t o f t h i s p r o c e s s i s t h a t “ m e m b e r s o f t h e r e l e v a n t c o m m i t t e e o r s u b c o m m i t t e e s i g n i fi c a n t l y d i f f e r f r o m t h e r e s t o f t h e H o u s e . ” T o t e s t t h i s p r o p o s i t i o n , t h e y g a t h e r e v i d e n c e f o r e i g h t l e g i s l a t i v e s u b u n i t s u s i n g i n t e r e s t g r o u p d a t a , a l l o f w h i c h i s f o r o n l y 1 9 7 8 . T h r e e o f t h e l e g i s l a t i v e s u b u n i t s w e r e a n a l y z e d u s i n g t h e g e n e r a l i d e o l o g y A D A s c o r e s , a n d t h e r e s t w e r e t e s t e d w i t h m e a s u r e s t h a t w e r e t h o u g h t t o b e m o r e j u r i s d i c t i o n - s p e c i fi c . C o n d u c t i n g d i f f e r e n c e - o f - m e a n s t e s t s , t h e y fi n d t h a t a l l e i g h t s u b u n i t s a r e s t a t i s t i c a l l y d i f f e r e n t f r o m t h e r e s t o f t h e H o u s e . T h e y c o n c l u d e t h a t “ t h i s p a t t e r n i s p r e c i s e l y t h a t e x p e c t e d b y t h e v i e w t h a t c o m m i t t e e s i n s t i t u t i o n a l i z e t r a d e s o v e r i n fl u e n c e s o a s t o g i v e t h e i r m e m b e r s g r e a t e r c o n t r o l o v e r p o l i c i e s w i t h t h e i r j u r i s d i c t i o n . ” G r o s e c l o s e ( 1 9 9 4 a ) a t t e m p t e d a r e p l i c a t i o n o f t h i s s t u d y , fi n d i n g t h a t t h e e v i d e n c e f o r o u t l i e r s w a s n o t a s c o m p e l l i n g a s W e i n g a s t a n d M a r s h a l l s u g g e s t e d . I n s t e a d , h e fi n d s t h a t o n l y f o u r o f t h e e i g h t s u b u n i t s w e r e s i g n i fi c a n t o u t l i e r s . O f t h e t h r e e s u b u n i t s t h a t u s e d t h e A D A s c o r e s , o n l y o n e o f t h e m i s s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t i n h i s r e e x a m i n a t i o n . G r o s e c l o s e w a r n s r e s e a r c h e r s o f a “ t e n d e n c y o n l y t o s e l e c t c o m m i t t e e s w h i c h t h e y h a v e r e a d o r h e a r d a r e o u t l y i n g , ” a n d h e r e m i n d s t h e m t h a t t h e “ f e w a t t e m p t s t o e x a m i n e a l l c o m m i t t e e s o f a C o n g r e s s t e n d t o s u g g e s t t h a t a g e n e r a l o u t l y i n g t e n d e n c y d o e s n o t e x i s t . ” O n e o f t h e m a i n c h a l l e n g e s t o t h e n o t i o n o f p r e v a l e n t d i s t r i b u t i v e - b a s e d c o m m i t t e e o u t l i e r s c a m e f r o m K r e h b i e l ( 1 9 9 0 , 1 9 9 1 ) . T h e s e t w o w o r k s h a v e n e a r l y i d e n t i c a l e m p i r i c a l p r e s e n t a t i o n s t h a t e x p l o r e t h e i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f 9 5 c o m m i t t e e s , a n d h e u s e s A D A ( a n d u n r e p o r t e d A m e r i c a n C o n s e r v a t i v e U n i o n ) s c o r e s “ t o s e e w h e t h e r s y s t e m a t i c a n d g e n e r a l b i a s e s i n g e n e r a l i d e o l o g y o u t l i e r s e x i s t o r w h e t h e r c r o s s - c o m m i t t e e v a r i a t i o n e x i s t s . ” U s i n g d a t a f o r t h e 9 9 t h H o u s e , K r e h b i e l fi n d s t h a t “ m o s t s t a n d i n g c o m m i t t e e s d o n o t h a v e g e n e r a l i d e o l o g y m e d i a n s o r m e a n s s i g n i fi c a n t l y d i f f e r e n t f r o m t h e H o u s e . ” H e r e a c h e s t h i s c o n c l u s i o n b y n o t i n g t h a t “ f o r 1 5 o f t h e 2 2 s t a n d i n g c o m m i t t e e s f e w e r t h a n 1 0 % o f t h e H o u s e ’ s m e m b e r s l i e i n t h e g a p b e t w e e n t h e H o u s e a n d c o m m i t t e e m e d i a n s . ” O f t h e s e v e n t h a t e x c e e d e d t h e 1 0 % s t a n d a r d , o n l y fi v e ( F o r e i g n A f f a i r s , E d u c a t i o n a n d L a b o r , P o s t O f fi c e a n d C i v i l S e r v i c e , A r m e d S e r v i c e s , a n d D i s t r i c t o f C o l u m b i a ) h a d t - s t a t i s t i c s s i g n i fi c a n t a t t h e 0 . 0 5 l e v e l . B a s e d u p o n t h e s e fi n d i n g s , K r e h b i e l c o n c l u d e s t h a t t h e r e i s a “ p a u c i t y o f g e n e r a l i d e o l o g y o u t l i e r s ” a n d t h a t t h e t r a d i t i o n a l n o t i o n s o f o u t l y i n g c o m m i t t e e s m a y b e “ a n e n d a n g e r e d s p e c i e s . ” H e q u i c k l y a d d s , h o w e v e r , t h a t “ t h e s e r e s u l t s m u s t b e i n t e r p r e t e d w i t h e x t r e m e c a u t i o n . ” T h i s w a r n i n g i s o n l y a n a l l o w a n c e t h a t j u r i s d i c t i o n - s p e c i fi c m e a s u r e s m a y d e t e c t o u t l y i n g c o m m i t t e e s , t h o u g h , a n d n o t t h a t c o m m i t t e e s m a y a c t u a l l y h a v e p r e d i c t a b l e t e n d e n c i e s t o b e i d e o l o g i c a l o u t l i e r s . K r e h b i e l c o n c l u d e s t h e s e c t i o n b y n o t i n g t h a t “ f e w c o n t e m p o r a r y c o m m i t t e e s a r e c o m p o s e d p r e d o m i n a n t l y o f h i g h - d e m a n d p r e f e r e n c e o u t l i e r s . ” T h e s e o f t - c i t e d w o r k s b y K r e h b i e l u s e d a t a f r o m o n l y a s i n g l e s e s s i o n , h o w e v e r . A c k n o w l e d g i n g t h a t c o n c l u s i o n s b a s e d o n a s i n g l e s e s s i o n m a y b e u n r e l i a b l e , h e q u e s t i o n s “ A r e t h e fi n d i n g s r e p o r t e d a b o v e f o r t h e H o u s e i n t h e N i n e t y - n i n t h C o n g r e s s a t y p i c a l ? ” C o m p a r i n g d a t a f r o m o n l y t h r e e a d d i t i o n a l C o n g r e s s e s ( t h e 9 6 t h t o 9 8 t h ) K r e h b i e l s u g g e s t s t h a t t h e d a t a “ c l e a r l y s a y n o ” ( 1 9 9 0 , 1 5 8 ) . K n o w i n g t h a t s o m e w i l l s t i l l b e s k e p t i c a l o f h i s fi n d i n g s a n d p a r t i c u l a r l y c r i t i c a l o f t h e n a r r o w t i m e p e r i o d o f a n a l y s i s , h e n o t e s t h a t f u t u r e r e s e a r c h “ m a y c o n t i n u e t o e n t e r t a i n b e l i e f s t h a t c l a s s i c a l p r e f e r e n c e 9 6 o u t l i e r s o n c e t h r i v e d a n d t h e o r i z e a b o u t h i s t o r i c a l c h a n g e . ” I n a p a s s a g e v e r y r e l e v a n t t o t h e c u r r e n t s t u d y o f m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y , K r e h b i e l c o n t i n u e s : W h a t m i g h t t h i s r e s e a r c h l o o k l i k e ? S u p p o s e t h a t s i m i l a r d a t a w e r e c o l l e c t e d f o r t h e 1 9 5 0 5 a n d 1 9 6 0 5 a n d t h a t c o n v i n c i n g e v i d e n c e o f p r e f e r e n c e o u t l i e r s w a s f o u n d . W h a t m i g h t a c c o u n t f o r t h e c h a n g e i n t h e 1 9 7 0 5 ? F o r m a l t h e o r i s t s a r e f o n d o f e x p l a n a t i o n s t h a t a r e p o t e n t i a l l y a m e n a b l e t o r e f u t a t i o n b y t e s t i n g c o m p a r a t i v e s t a t i c s p r e d i c t i o n s d e r i v e d f r o m t h e e q u i l i b r i u m o f a g i v e n m o d e l . S c i e n t i fi c a n d s o u n d a s t h i s c a n b e , a w o r d o f c a u t i o n i s i n o r d e r . P r o p e r l y c o n d u c t e d e m p i r i c a l r e s e a r c h o f t h i s s o r t r e q u i r e s t h a t e x o g e n o u s v a r i a b l e s o f t h e m o d e l b e e x p l i c i t l y i d e n t i fi e d a n d b e s h o w n t o h a v e c h a n g e d i n v a l u e d u r i n g t h e h i s t o r i c a l p e r i o d . O t h e r w i s e , t h e s e e s s e n t i a l t h e o r y - t e s t i n g e f f o r t s r u n t h e r i s k o f c a u s i n g m o r e c o n f u s i o n t h a n c l a r i t y . ( 1 9 9 0 , 1 6 0 - 1 6 1 ) T h i s i s s o u n d a d v i c e , a n d s p e c i fi c a l l y s o f o r t h o s e w h o c o n d u c t t e s t s o f c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s u s i n g i d e o l o g i c a l d a t a . T h e p r i m a r y g o a l o f t h i s c h a p t e r i s t o e x p l i c i t l y i d e n t i f y i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s t h a t h a v e i n d e e d “ c h a n g e d i n v a l u e d u r i n g t h e h i s t o r i c a l p e r i o d , ” a n d t o a r g u e t h a t t h e fl u c t u a t i o n s i n t h e s e v a r i a b l e s c a u s e c h a n g e s i n t h e i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f c o m m i t t e e s . K r e h b i e l s e e m s s k e p t i c a l t h a t s u c h e x o g e n o u s v a r i a b l e s w o u l d e x i s t , m u c h l e s s t h a t t h e y w o u l d v a r y s u b s t a n t i a l l y f r o m t h e i r v a l u e s i n t h e t h r e e s e s s i o n s h e e x a m i n e d . T h i s w i l l b e d i s c u s s e d i n d e t a i l b e l o w , b u t fl o o r a d v a n t a g e o f t h e m a j o r i t y p a r t y , t h e s i z e o f t h e c o m m i t t e e , a n d t h e i m p o r t a n c e o f t h e c o m m i t t e e a l l a r e e x o g e n o u s v a r i a b l e s t h a t m a y v a r y a c r o s s s e s s i o n s I n L e g i s l a t i v e L e v i a t h a n C o x a n d M c C u b b i n s ( 1 9 9 3 , 6 0 - 8 2 ) u s e s e v e r a l i d e o l o g i c a l m e a s u r e s t o a s s e s s t h e r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f H o u s e c o m m i t t e e s o v e r s e v e r a l s e s s i o n s . U s i n g a d i f f e r e n c e - o f - m e a n s t e s t t h e y a n a l y z e s e v e n t e e n c o m m i t t e e s ( c u r i o u s l y e x c l u d i n g B u d g e t , D i s t r i c t o f C o l u m b i a , a n d H o u s e A d m i n i s t r a t i o n a n d s u b s e q u e n t l y i n c l u d i n g t h e l a t t e r t w o i n t h e i r c o n t i n g e n t r e p r e s e n t a t i v e n e s s t e s t s o f c h a p t e r 8 ) o v e r t w e l v e c o n g r e s s e s ( 8 6 ’ h - 9 7 ’ h ) o n A D A , A C A , a n d c o n s e r v a t i v e c o a l i t i o n s c o r e s . F e w o u t l i e r s a r e r e p o r t e d . F o r i n s t a n c e , w i t h A D A s c o r e s t h e y fi n d a n o u t l y i n g c o m m i t t e e i n 9 7 3 8 o f a p o s s i b l e 1 8 7 i n s t a n c e s , w i t h 2 5 o f t h e 3 8 o u t l i e r s b e i n g i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y p a r t y . N o C o n g r e s s e v e r h a d m o r e t h a n 4 o u t l i e r s f a v o r i n g t h e m a j o r i t y , a n d i n 8 c o n g r e s s e s t h e r e w e r e 2 o r f e w e r o u t l i e r s r e p o r t e d t o f a v o r t h e m a j o r i t y p a r t y . I n t h e s a m e c h a p t e r C o x a n d M c C u b b i n s c o n d u c t t e s t s o v e r a b r o a d e r t i m e f r a m e w h e n u t i l i z i n g N O M I N A T E s c o r e s . U s i n g a W i l c o x o n d i f f e r e n c e - o f — m e d i a n s t e s t i n 2 1 c o n g r e s s e s ( 8 0 t h t o 1 0 0 m ) t h e y a g a i n r e p o r t f e w o u t l i e r s . O u t o f 3 4 0 p o s s i b l e i n s t a n c e s , o n l y 2 8 o u t l i e r s a r e f o u n d , a n d 1 7 o f t h e s e a c t u a l l y f a v o r t h e m i n o r i t y p a r t y . B a s e d o n b o t h s e t s o f i d e o l o g i c a l d a t a , C o x a n d M c C u b b i n s c o n c l u d e t h a t f o r “ m o s t c o m m i t t e e s i n e v e r y C o n g r e s s , w e c o u l d n o t r e j e c t t h e h y p o t h e s i s t h a t t h e c o m m i t t e e w a s r e p r e s e n t a t i v e o f t h e r e s t o f t h e H o u s e . ” O n l y “ t h e A g r i c u l t u r e , A r m e d S e r v i c e s , E d u c a t i o n a n d L a b o r , a n d G o v e r n m e n t O p e r a t i o n s c o m m i t t e e s w e r e u n r e p r e s e n t a t i v e o f t h e H o u s e m e m b e r s h i p m o r e t h a n a f e w t i m e s , ” a n d b o t h A g r i c u l t u r e a n d A r m e d S e r v i c e s w e r e o u t l y i n g i n a m a n n e r t h a t w o u l d f a v o r t h e m i n o r i t y p a r t y . L o n d r e g a n a n d S n y d e r ( 1 9 9 4 ) s u g g e s t t h a t “ t h e t w o - s a m p l e t e s t s u s e d i n p r e v i o u s s t u d i e s a r e b i a s e d t o w a r d n o t i d e n t i f y i n g c o m m i t t e e s a s p r e f e r e n c e o u t l i e r s . ” U s i n g a “ h e t e r o g e n e o u s p r e f e r e n c e s ” m o d e l , t h e y fi n d “ a m u c h l a r g e r s e t o f o u t l i e r c o m m i t t e e s t h a n w a s f o u n d , f o r e x a m p l e , b y K r e h b i e l ( 1 9 9 0 , 1 9 9 1 ) a n d C o x a n d M c C u b b i n s ( 1 9 9 3 ) . ” U s i n g N O M I N A T E s c o r e s o v e r 1 7 c o n g r e s s e s ( 8 2 " d - 9 8 ’ h ) , t h e y fi n d t h a t c o m m i t t e e s q u a l i f y a s o u t l i e r s i n 3 5 . 6 1 % o f t h e p o s s i b l e c a s e s . O f t h e 1 2 5 o u t l i e r s t h e y r e p o r t w i t h t h e i r m o d e l , 8 0 o f t h e m a r e i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y p a r t y ( b e i n g l i b e r a l u n d e r D e m o c r a t m a j o r i t y o r c o n s e r v a t i v e u n d e r t h e o n e R e p u b l i c a n m a j o r i t y ) . T h e A g r i c u l t u r e , A r m e d S e r v i c e s , S t a n d a r d s o f O f fi c i a l C o n d u c t , U n - A m e r i c a n A c t i v i t i e s , a n d V e t e r a n s c o m m i t t e e s w e r e f o u n d t o b e f a i r l y c o n s i s t e n t c o n s e r v a t i v e o u t l i e r s ( f a v o r i n g t h e m i n o r i t y 9 8 p a r t y ) , w h i l e B a n k i n g , F i n a n c e , a n d U r b a n A f f a i r s , E d u c a t i o n a n d L a b o r , F o r e i g n A f f a i r s , G o v e r n m e n t O p e r a t i o n s , a n d B u d g e t w e r e f r e q u e n t l i b e r a l o u t l i e r s ( f a v o r i n g t h e m a j o r i t y p a r t y ) . I n t e r e s t i n g l y , t h e y fi n d t h a t “ w h e n e v e r a n y o f t h e e x c l u s i v e c o m m i t t e e s w e r e o u t l i e r s , t h e y w e r e a l w a y s o n t h e s a m e s i d e o f t h e H o u s e m e d i a n a s t h e m a j o r i t y p a r t y m e d i a n . ” F u r t h e r , t h e y s u g g e s t t h a t i t “ i s p a r t i c u l a r l y n o t e w o r t h y t h a t A p p r o p r i a t i o n s a n d R u l e s w e r e c o n s e r v a t i v e o u t l i e r s o n l y i n t h e 8 3 r d C o n g r e s s , t h e o n l y c o n g r e s s i n o u r s a m p l e w i t h a R e p u b l i c a n m a j o r i t y . ” A 5 i n t r i g u i n g a s r e s u l t s l i k e t h i s m a y b e , L o n d r e g a n a n d S n y d e r a p p e a r t o r e c o g n i z e t h a t n e i t h e r t h e y n o r t h e l i t e r a t u r e h a v e o f f e r e d a n e x p e c t a t i o n f o r c o m m i t t e e s i n g e n e r a l , o r e x c l u s i v e c o m m i t t e e s i n p a r t i c u l a r t o s o c o n s i s t e n t l y f a v o r t h e m a j o r i t y p a r t y . I n f a c t , t h e y l a t e r a d m i t t h a t a “ p r o b l e m w i t h t h e t h e o r i z i n g o n c o n g r e s s i o n a l p a r t i e s , h o w e v e r , i s t h e l a c k o f d e t a i l e d h y p o t h e s e s a b o u t c o m m i t t e e c o m p o s i t i o n , ” a n d t h e y c o n c l u d e t h a t “ c l e a r l y , b e t t e r t h e o r e t i c a l m o d e l s a r e n e e d e d . ” T h e y t h e n d i s c u s s w h y t h i s i s n e c e s s a r y , g i v e n t h e c o n f u s i o n t h e y h a v e c o n c e r n i n g s o m e o f t h e i r r e s u l t s , n o t i n g “ f o r e x a m p l e , w e fi n d t h a t R u l e s a n d W a y s a n d M e a n s w e r e f r e q u e n t l y o u t l i e r s , w h i l e A p p r o p r i a t i o n s s e l d o m w a s . I s t h i s c o n s i s t e n t o r i n c o n s i s t e n t w i t h t h e m a j o r i t y p a r t y t h e o r y ? ” T h i s w i l l b e d i s c u s s e d m o r e b e l o w , b u t t h e m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y t h e o r y o u t l i n e d i n t h e p r e v i o u s c h a p t e r s h e r e s u g g e s t s t h a t b o t h o f t h e s e fi n d i n g s m a y b e c o n s i s t e n t w i t h a p a r t i s a n t h e o r y o f o r g a n i z a t i o n . T h e r e a s o n t h a t A p p r o p r i a t i o n s i s s o m e w h a t l e s s l i k e l y t o a p p e a r a s a n o u t l i e r i s t h e s i z e o f i t s m e m b e r s h i p . S i n c e i t i s c o n s i s t e n t l y a m o n g t h e l a r g e s t o f H o u s e c o m m i t t e e s , i t i s l e s s l i k e l y t o h a v e a l a r g e r a t i o a d v a n t a g e , a n d i t c a n a l s o a b s o r b m o r e u n r e l i a b l e m e m b e r s s i n c e i t t a k e s s e v e r a l d e f e c t i o n s f o r t h e c o m m i t t e e t o f a i l a s a w h o l e . W a y s a n d M e a n s a n d e s p e c i a l l y R u l e s 9 9 h a v e f a r f e w e r m e m b e r s a n d t h e r e f o r e w i l l t e n d t o e x h i b i t t h e s t r u c t u r e a n d c o m p o n e n t a l l o c a t i o n t h a t w o u l d m a k e t h e m m o r e l i k e l y t o b e m a j o r i t y o u t l i e r s . S o b o t h fi n d i n g s a r e c o n s i s t e n t w i t h a p a r t i s a n t h e o r y t h a t h a s a r e l i a b i l i t y f o c u s . A n o t h e r m a j o r i n q u i r y i n t o t h e r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f H o u s e c o m m i t t e e s w a s c o n d u c t e d b y P o o l e a n d R o s e n t h a l i n C o n g r e s s : A P o l i t i c a l - E c o n o m i c H i s t o r y o f R o l l C a l l V o t i n g . I n a s e c t i o n t i t l e d “ A r e C o m m i t t e e s P r e f e r e n c e O u t l i e r s ? ” t h e y d i s c u s s t h e i r fi n d i n g s f o r t h e H o u s e i n t h e 8 0 t h t o 1 0 0 t h c o n g r e s s e s . U s i n g M o n t e C a r l o s i m u l a t i o n s a n d t h e i r fi r s t - d i m e n s i o n N O M I N A T E s c o r e s , t h e y r u n 1 , 0 0 0 e x p e r i m e n t s f o r e a c h c o m m i t t e e i n e a c h s e s s i o n a n d r e p o r t t h e p r o p o r t i o n o f t h e s e “ t h a t p r o d u c e d a m e d i a n t h a t w a s f a r t h e r f r o m t h e H o u s e m e d i a n t h a n t h e t r u e c o m m i t t e e m e d i a n w a s . ” I f f e w e r t h a n 5 0 o f t h e 1 , 0 0 0 e x p e r i m e n t s w e r e m o r e e x t r e m e t h a n t h e a c t u a l c o m m i t t e e m e d i a n , t h e n t h e ( a c t u a l ) c o m m i t t e e w a s i d e n t i fi e d a s a n o u t l i e r f o r t h a t s e s s i o n . U s i n g t h i s s t a n d a r d , t h e y r e p o r t 7 9 o u t l i e r s o v e r 2 1 c o n g r e s s e s w i t h n o s e s s i o n e v e r h a v i n g m o r e t h a n 6 o u t l y i n g c o m m i t t e e s . A l t h o u g h i t i s n o t n o t e d i n t h e i r d i s c u s s i o n ( a n d l i k e L o n d r e g a n a n d S n y d e r t h e y p r o v i d e n o t h e o r e t i c a l e x p e c t a t i o n o f i t ) , a l a r g e m a j o r i t y o f t h e r e p o r t e d o u t l i e r s a r e i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y p a r t y . O f t h e 7 9 t o t a l o u t l i e r s , 5 5 f a v o r t h e m a j o r i t y , a n d t h e e x c e p t i o n a l A r m e d S e r v i c e s C o m m i t t e e a c c o u n t s f o r s e v e r a l o f t h o s e t h a t f a v o r t h e m i n o r i t y . P o o l e a n d R o s e n t h a l c o n c l u d e t h a t “ o u r fi n d i n g s f o r t h i s p e r i o d g e n e r a l l y s u p p o r t t h e v i e w t h a t t h e c o m m i t t e e s y s t e m i s r e p r e s e n t a t i v e o f t h e c h a m b e r ” a n d “ i n t h e H o u s e , t h e p r o p o r t i o n o f o u t l i e r c o m m i t t e e s i s s m a l l . ” F i n d i n g s s u c h a s t h e s e a r e , o f c o u r s e , r e l e v a n t t o t h e t h e o r i e s o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n , a n d t h e y n o t e t h a t “ t h e e v i d e n c e i s a l s o c o n s i s t e n t w i t h G i l l i g a n a n d K r e h b i e l ’ s ( 1 9 9 0 ) i n f o r m a t i o n a l t h e o r y . ” 1 0 0 I n s u m m a r y , p r e v i o u s e f f o r t s e x a m i n i n g t h e i d e o l o g i c a l c o m p o s i t i o n o f c o m m i t t e e s h a v e o f t e n f o u n d t h a t t h e y a r e r e p r e s e n t a t i v e o f t h e c h a m b e r . W h e n o u t l y i n g c o m m i t t e e s a r e n o t f o u n d , t h i s i s t a k e n a s e v i d e n c e a g a i n s t d i s t r i b u t i v e t h e o r i e s a n d i n f a v o r o f i n f o r m a t i o n a l t h e o r i e s , w i t h p a r t i s a n t h e o r i e s l a r g e l y a b s e n t f r o m t h e d i s c u s s i o n . Y e t d e s p i t e t h i s a b s e n c e o f p a r t i s a n e x p e c t a t i o n s , a c o n s i s t e n t m a j o r i t y o f o u t l y i n g c o m m i t t e e s d o e s f a v o r t h e m a j o r i t y p a r t y . P a r t y e f f e c t s a r e b e i n g r e p o r t e d ( s o m e t i m e s u n k n o w i n g l y ) w h e r e n o n e w e r e e v e n a n t i c i p a t e d . W h a t c a n a c c o u n t f o r t h e s e p h e n o m e n a ? T h e n e x t s e c t i o n o u t l i n e s a t h e o r e t i c a l b a s i s t h a t r e l i e s o n a m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y f o c u s t o o f f e r a n e x p l a n a t i o n f o r t h e s e t y p e s o f fi n d i n g s . I t m a y b e t h a t m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y i s t h e a p p r o a c h t h a t i s t h e “ b e t t e r t h e o r e t i c a l m o d e l ” t h a t g i v e s t h e “ d e t a i l e d h y p o t h e s e s ” t h a t L o n d r e g a n a n d S n y d e r w e r e s e e k i n g . A M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y A p p r o a c h t o U n d e r s t a n d i n g I d e o l o g i c a l l y O u t l y i n g C o m m i t t e e s C h a p t e r s 3 a n d 4 p r o v i d e a s o l i d f o u n d a t i o n f o r t h e t h e o r e t i c a l d i s c u s s i o n h e r e c o n c e r n i n g o u t l y i n g c o m m i t t e e s . T h e fi r s t t h r e e h y p o t h e s e s ( c h a p t e r 3 ) c o n c e r n e d c o m m i t t e e s t r u c t u r e , n o t i n g t h a t a n a d v a n t a g e f o r t h e m a j o r i t y p a r t y i n t h e p a r t y r a t i o w o u l d b e m o r e l i k e l y i f ( 1 ) t h e c o m m i t t e e ’ s j u r i s d i c t i o n w e r e i m p o r t a n t ( 2 ) t h e c o m m i t t e e w e r e s m a l l o r ( 3 ) t h e fl o o r w e r e c l o s e l y d i v i d e d . T h e s e c o n d s e t o f h y p o t h e s e s ( c h a p t e r 4 ) o u t l i n e d e x p e c t a t i o n s i n t h e a r e a o f m e m b e r a l l o c a t i o n w i t h i n t h e c o m m i t t e e s t r u c t u r e . I n t h i s r e g a r d , i t w a s s u g g e s t e d t h a t r e l i a b l e m e m b e r s w e r e m o r e l i k e l y t o b e a s s i g n e d ( 1 ) i f t h e s l o t w e r e i m p o r t a n t ( 2 ) i f t h e c o m m i t t e e w e r e s m a l l , o r ( 3 ) t o m u l t i p l e c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s . 1 0 1 W h a t i s p a r t i c u l a r l y n o t e w o r t h y f o r t h i s e x a m i n a t i o n ' o f i d e o l o g i c a l l y o u t l y i n g c o m m i t t e e s i n t h e H o u s e i s h o w w e l l t h e s y s t e m s a n d c o m p o n e n t s t r a t e g i e s h a r m o n i z e i n t h e i r e x p e c t a t i o n s f o r w h e n a m a j o r i t y a d v a n t a g e s h o u l d b e f o u n d . F o r i n s t a n c e , b o t h s t r a t e g i e s s u g g e s t t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y w i l l t e n d t o g i v e i t s e l f a n a d v a n t a g e o n i m p o r t a n t c o m m i t t e e s . T h e s y s t e m s s t r a t e g y e x p e c t s t h i s a d v a n t a g e d u e t o a s t r u c t u r a l a d v a n t a g e t h e m a j o r i t y g r a n t s i t s e l f o n t h e s e c o m m i t t e e s ; t h e c o m p o n e n t s t r a t e g y e x p e c t s t h i s a d v a n t a g e d u e t o t h e m a j o r i t y p a r t y ’ s a l l o c a t i o n o f m o r e r e l i a b l e m e m b e r s t o s l o t s o n t h e s e c o m m i t t e e s . T a k e n t o g e t h e r , b o t h s t r a t e g i e s s u g g e s t t h a t i m p o r t a n t c o m m i t t e e s w i l l b e p a r t i c u l a r l y r e l i a b l e . S i n c e r e l i a b i l i t y h a s p r e v i o u s l y b e e n d e fi n e d h e r e a s i d e o l o g i c a l l y f r i e n d l y t o t h e m a j o r i t y p a r t y , t h i s i n d i c a t e s t h a t i m p o r t a n t c o m m i t t e e s w i l l t e n d t o b e i d e o l o g i c a l o u t l i e r s . T h e s e c o n s i d e r a t i o n s f o r m t h e b a s i s f o r t h e fi r s t o u t l i e r h y p o t h e s i s : H y p o t h e s i s 7 : I m p o r t a n t c o m m i t t e e s l i k e l y t o b e i n v o l v e d i n h a n d l i n g p a r t y p u b l i c g o o d s l e g i s l a t i o n ( s u c h a s a g e n d a a n d m o n e y c o m m i t t e e s ) w i l l b e o u t l i e r s i n f a v o r o f t h e i d e o l o g y o f t h e m a j o r i n p a r t y . T h i s i s s o b e c a u s e m a j o r i t y c o n t i n g e n t s o n t h e s e c o m m i t t e e s a r e e x t r a o r d i n a r i l y l a r g e ( s y s t e m s s t r a t e g y ) a n d t h e y t e n d t o c o m p r i s e r e l a t i v e l y r e l i a b l e m a j o r i t y m e m b e r s ( c o m p o n e n t s t r a t e g y ) . ’ A n o t h e r f a c t o r r e l a t e d t o t h e i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f c o m m i t t e e s i s t h e fl o o r a d v a n t a g e o f t h e m a j o r i t y p a r t y . A s w a s t h e c a s e w i t h t h e p r i o r h y p o t h e s i s , t h e s y s t e m a n d c o m p o n e n t s t r a t e g i e s b o t h p r e d i c t l a r g e r a d v a n t a g e s f o r t h e m a j o r i t y p a r t y t h e c l o s e r t h e fl o o r i s d i v i d e d . C h a p t e r 3 o f f e r e d c o m p e l l i n g e v i d e n c e t h a t H o u s e c o m m i t t e e s u s u a l l y e x h i b i t a s u b s t a n t i a l s t r u c t u r a l b i a s i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y p a r t y u n d e r c l o s e l y d i v i d e d fl o o r s . F i g u r e s 3 . 1 a n d 3 . 2 g a v e a v i s u a l d i s p l a y t h a t s h o w e d t h i s s t r u c t u r a l a d v a n t a g e f o r t h e m a j o r i t y i n t h e r a t i o o f m o s t c o m m i t t e e s . I n s t e a d o f m i r r o r i n g a 5 1 - 4 9 o r 5 2 - 4 8 fl o o r , H o u s e m a j o r i t y c o m m i t t e e c o n t i n g e n t s h a v e h i s t o r i c a l l y c l a i m e d a m u c h l a r g e r p r o p o r t i o n o f s e a t s , o f t e n g a r n e r i n g n e a r l y 6 0 % o n a v e r a g e . T h i s s t r u c t u r a l 1 0 2 a d v a n t a g e f o r t h e m a j o r i t y b e g i n s t o d a m p e n a s fl o o r a d v a n t a g e b e c o m e s l a r g e r , a n d t h i s i s e v i d e n c e d b y t h e d o w n w a r d s l o p e i n fi g u r e s 3 . 1 a n d 3 . 2 a n d t h e n e g a t i v e c o e f fi c i e n t f o r fl o o r a d v a n t a g e i n t a b l e 3 . 1 . T h i s s y s t e m s s t r a t e g y t h a t o v e r r e p r e s e n t s t h e m a j o r i t y p a r t y c r e a t e s a s t r u c t u r e i n w h i c h c o m m i t t e e i d e o l o g i c a l m e d i a n s t e n d t o s h i f t c l o s e r t o t h e m a j o r i t y p a r t y m e d i a n t h a n c o m m i t t e e s t h a t m i r r o r e d t h e fl o o r r a t i o w o u l d h a v e h a d . O f c o u r s e , i d e o l o g i c a l l y o u t l y i n g c o m m i t t e e s a r e n o t n e c e s s a r i l y c r e a t e d i f a s t r u c t u r a l a d v a n t a g e i s g i v e n t o t h e m a j o r i t y p a r t y . A s K r e h b i e l ( 1 9 9 3 , 2 4 2 - 2 4 5 ) h a s r i g h t l y n o t e d , r a t i o s t h a t d o n o t m i r r o r t h e fl o o r “ d o n o t g u a r a n t e e u n r e p r e s e n t a t i v e c o m m i t t e e s . ” I n d e e d , i f t h e m a j o r i t y p a r t y a s s i g n e d u n r e l i a b l e c o m p o n e n t s t o t h e s e a d d i t i o n a l s e a t s f o r t h e m a j o r i t y , t h e r e s u l t i n g c o m m i t t e e m e d i a n m a y b e i d e o l o g i c a l l y r e p r e s e n t a t i v e o f t h e fl o o r o r e v e n s h o w a n a d v a n t a g e f o r t h e m i n o r i t y p a r t y . T h e r e i s , h o w e v e r , g o o d r e a s o n t o s u s p e c t t h a t m a j o r i t y p a r t i e s d o n o t t e n d t o n e g a t e m a j o r i t y - f a v o r i n g s y s t e m s s t r a t e g i e s w i t h m i n o r i t y - f a v o r i n g c o m p o n e n t s t r a t e g i e s . I n s t e a d t h e e v i d e n c e s e e m s t o i n d i c a t e t h a t m a j o r i t i e s u s e t h e s e s t r a t e g i e s i n t a n d e m , w i t h t h e r e s u l t t h a t c o m m i t t e e s w i l l b e i d e o l o g i c a l l y b i a s e d i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y p a r t y . W h e n c r e a t i n g a s t r u c t u r a l a d v a n t a g e f o r i t s e l f i n c o m m i t t e e s , m a j o r i t i e s a s s i g n t h e m s e l v e s a d i s p r o p o r t i o n a t e n u m b e r o f s e a t s , o r “ b o n u s s e a t s ” a s A l d r i c h a n d R o h d e h a v e t e r m e d t h e m . T h e p r e s e n c e o f t h e s e a d d i t i o n a l s l o t s t o b e fi l l e d b y m a j o r i t y m e m b e r s i n fl u e n c e s t h e d i s t r i b u t i o n o f p e r c a p i t a a s s i g n m e n t s . I n p a r t i c u l a r , m o r e m a j o r i t y m e m b e r s a r e m o r e l i k e l y t o b e s i t t i n g o n m u l t i p l e s e a t s u n d e r c l o s e l y d i v i d e d fl o o r s . F i g u r e s 5 . 1 , 5 . 2 , a n d 5 . 3 d e m o n s t r a t e t h i s t e n d e n c y . [ F i g u r e s 5 . 1 , 5 . 2 , a n d 5 . 3 a b o u t h e r e ] 1 0 3 F i g u r e 5 . 3 s h o w s t h a t t h e n u m b e r o f m a j o r i t y m e m b e r s w i t h a s i n g l e s e a t d o e s n o t c h a n g e r a d i c a l l y i n r e l a t i o n t o t h e m a j o r i t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e , a l t h o u g h t h e r e m a y b e a s l i g h t p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p . F i g u r e s 5 . 1 a n d 5 . 2 , h o w e v e r , s h o w a d r a m a t i c a l t e r a t i o n i n r e s p o n s e t o t h e m a j o r i t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e . W h e n t h e fl o o r i s c l o s e l y d i v i d e d t h e n u m b e r o f m e m b e r s w i t h t w o s e a t s d r o p s e v e n a s t h e r e a r e l a r g e i n c r e a s e s i n t h o s e s i t t i n g o n t h r e e o r m o r e c o m m i t t e e s . I m p o r t a n t l y , t h e s e t e n d e n c i e s o f t h e m a j o r i t y p a r t y a r e n o t s h a r e d b y t h e m i n o r i t y p a r t y , a s c a n b e s e e n i n fi g u r e s 5 . 4 , 5 . 5 , a n d 5 . 6 . [ F i g u r e s 5 . 4 , 5 . 5 , a n d 5 . 6 a b o u t h e r e ] P a r t i c u l a r l y n o t e w o r t h y i s t h e g e n e r a l a b s e n c e o f m u l t i p l e s e a t a s s i g n m e n t s f o r m i n o r i t y p a r t y m e m b e r s . T h i s p o i n t s t o a n a s y m m e t r i c p o w e r o f t h e m a j o r i t y p a r t y ( A l d r i c h a n d R o h d e , 1 9 9 8 ) i n t h a t i t a l o n e i s a b l e t o c r e a t e “ b o n u s s e a t s ” f o r i t s e l f . S o w h e n t h e fl o o r i s c l o s e l y d i v i d e d , t h e m a j o r i t y p a r t y g r a n t s i t s e l f e x t r a o r “ b o n u s ” s e a t s o n c o m m i t t e e s . T o fi l l t h e s e s e a t s , s o m e m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s a r e m o r e l i k e l y t o s i t o n t h r e e o r m o r e c o m m i t t e e s i n s t e a d o f o n l y o n e o r t w o . T h e fi n a l p i e c e o f e v i d e n c e ( w h i c h l e a d s t o a r e j e c t i o n o f K r e h b i e l ’ s c l a i m ) i s t h a t t h e s e m e m b e f s fi l l i n g t h e b o n u s s e a t s a r e c o n s i s t e n t l y a m o n g t h e m o s t r e l i a b l e i n t h e m a j o r i t y p a r t y . A s d e m o n s t r a t e d i n t h e p r e v i o u s c h a p t e r , t h e e x t r a s l o t s c r e a t e d u n d e r c l o s e l y d i v i d e d fl o o r s a r e n o t fi l l e d w i t h m o d e r a t e s o r i d e o l o g i c a l l y h o s t i l e m e m b e r s . I n s t e a d , r e l a t i v e l y r e l i a b l e m a j o r i t y m e m b e r s a r e t a p p e d t o t a k e o n a d d i t i o n a l s e a t s . T h e r e f o r e , b o t h s y s t e m s a n d c o m p o n e n t s t r a t e g i e s s u g g e s t t h a t c o m m i t t e e s w i l l b e m o r e l i k e l y t o b e o u t l i e r s i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y w h e n t h e fl o o r i s c l o s e l y d i v i d e d . T h e s e c o n s i d e r a t i o n s p r o v i d e t h e b a s i s f o r t h e h y p o t h e s e s r e l a t e d t o m a j o r i t y fl o o r a d v a n t a g e : 1 0 4 H y p o t h e s i s 8 a : T h e l e v e l o f i d e o l o g i c a l a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y w i l l b e p o s i t i v e a n d a t i t s g r e a t e s t w h e n t h e f l o o r i s c l o s e l y d i v i d e d . T h i s i s d u e t o t h e r a t i o s t a c k i n g i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y a n d t h e fi l l i n g o f t h o s e s l o t s w i t h r e l i a b l e m e m b e r s . H y p o t h e s i s 8 b : A n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p e x i s t s b e t w e e n m a j o r i t y f l o o r a d v a n t a g e a n d t h e i d e o l o g i c a l a d v a n t a g e t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y g r a n t s i t s e l f o n c o m m i t t e e s . T h i s o c c u r s b e c a u s e t h e r e i s l e s s n e e d f o r t h e m a j o r i t y t o g i v e i t s e l f a n y a d d i t i o n a l s t r u c t u r a l a d v a n t a g e i n t h e r a t i o w h e n t h e m a j o r i t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e i s a l r e a d y l a r g e , a n d w i t h o u t t h e s e a d d i t i o n a l s e a t s h i g h l y r e l i a b l e m e m b e r s a r e n o t u t i l i z e d a s f r e q u e n t l y . A t h i r d k e y v a r i a b l e i n w h i c h b o t h c o m p o n e n t a n d s y s t e m s s o l u t i o n s c o o p e r a t e i s t h e s i z e o f m e m b e r s h i p o n t h e c o m m i t t e e . F r o m a s t r u c t u r a l s t a n d p o i n t , t h e m a j o r i t y p a r t y w i l l fi n d i t a d v a n t a g e o u s t o g i v e i t s e l f a d d i t i o n a l s e a t s o n s m a l l e r c o m m i t t e e s , w h e r e a s t h e n e e d f o r t h i s s y s t e m s s o l u t i o n i s l e s s p r o n o u n c e d o n l a r g e r c o m m i t t e e s . T h i s s t r u c t u r a l a d v a n t a g e f o r t h e m a j o r i t y o n s m a l l c o m m i t t e e s t e n d s t o m a k e t h e m m o r e l i k e l y v e n u e s t o fi n d o u t l i e r s f a v o r i n g t h e m a j o r i t y p a r t y , a n d s i m i l a r l y l a r g e r c o m m i t t e e s s h o u l d b e l e s s l i k e l y t o b e i d e o l o g i c a l l y u n r e p r e s e n t a t i v e o f t h e c h a m b e r . C o m p o n e n t s t r a t e g i e s a l s o s u g g e s t t h a t s m a l l e r c o m m i t t e e s s h o u l d f a v o r t h e m a j o r i t y p a r t y . S i n c e s m a l l c o m m i t t e e s a r e l e s s a b l e t o e n d u r e e v e n a f e w d e f e c t i o n s , m a j o r i t y l e a d e r s w i l l a v o i d p l a c i n g u n r e l i a b l e m e m b e r s o n t h e s e c o m m i t t e e s . I n s t e a d , u n r e l i a b l e m e m b e r s c a n b e p l a c e d o n l a r g e r c o m m i t t e e s w i t h l e s s c h a n c e o f c r e a t i n g a c o m m i t t e e t h a t w i l l b e h a v e u n r e l i a b l y . T h e s e l a r g e r c o m m i t t e e s h a v e a g r e a t e r m a r g i n f o r e r r o r , a n d u n r e l i a b l e m e m b e r s c a n b e m a r g i n a l i z e d m o r e e a s i l y . I n s u m , b o t h s y s t e m s a n d c o m p o n e n t s t r a t e g i e s s u g g e s t t h a t s m a l l e r c o m m i t t e e s a r e m o r e l i k e l y t o b e o u t l i e r s f a v o r i n g t h e m a j o r i t y p a r t y , t h e fi n a l h y p o t h e s i s : H y p o t h e s i s 9 : L a r g e c o m m i t t e e s h a v e l a r g e r m a j o r i t y c o n t i n g e n t s a n d a r e a b l e t o e n d u r e m o r e d e f e c t i o n s t h a n s m a l l c o m m i t t e e s . T h i s m e a n s t h a t m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s w i l l t e n d t o n o t s t a c k t h e c o m m i t t e e s ’ r a t i o s i n t h e i r f a v o r , a n d t h e y w i l l b e w i l l i n g t o a s s i g n t h e m m o r e m o d e r a t e o r i d e o l o g i c a l l y h o s t i l e m e m b e r s . T h e r e f o r e , t h e s m a l l e r t h e c o m m i t t e e , t h e m o r e l i k e l y o n e i s t o s e e e v i d e n c e o f a n i d e o l o g i c a l o u t l i e r f a v o r i n g t h e m a j o r i t y p a r t y . 1 0 5 I n s u m m a r y , i n e a c h o f t h e s e h y p o t h e s e s s y s t e m s a n d c o m p o n e n t s t r a t e g i e s a r e i n a g r e e m e n t o n t h e d i r e c t i o n o f t h e p r e d i c t e d b i a s . I m p o r t a n t c o m m i t t e e s , s m a l l e r c o m m i t t e e s , a n d c l o s e l y d i v i d e d fl o o r s a r e a l l c h a r a c t e r i s t i c s t h a t b i a s c o m m i t t e e s i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y p a r t y . T h i s b i a s i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y p a r t y t e n d s t o d e c r e a s e o n l a r g e r c o m m i t t e e s , o n r e g u l a r c o m m i t t e e s , a n d w h e n i t s fl o o r a d v a n t a g e i s l a r g e r . T h i s m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y a p p r o a c h t o o u t l y i n g c o m m i t t e e s i s n e w , a n d d e p a r t s f r o m t h e t r a d i t i o n a l d i s t r i b u t i v e b a s i s f o r u n r e p r e s e n t a t i v e c o m m i t t e e s . I n s t e a d o f o u t l i e r s b a s e d u p o n c o n s t i t u e n c y c h a r a c t e r i s t i c s o f m e m b e r s , t h i s a p p r o a c h p r o v i d e s a r a t i o n a l e f o r m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y - b a s e d o u t l i e r s . I t i s a l s o a n a p p r o a c h f o r w h i c h i d e o l o g i c a l d a t a a r e m o r e t h e o r e t i c a l l y a p p r o p r i a t e , a l t h o u g h e m p i r i c a l r e s u l t s s h o u l d n o t v a r y a c c o r d i n g t o t h e t h e o r y t h a t i s p r e s e n t i n g t h e m . I n d e e d , o n e m i g h t w o n d e r a b o u t t h e p o w e r o f t h i s m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y m o d e l c o n s i d e r i n g h o w p r e v i o u s s t u d i e s h a v e o f t e n f o u n d v e r y f e w i d e o l o g i c a l o u t l i e r s . T h e n e x t s e c t i o n t a k e s u p t h i s q u e s t i o n o f e m p i r i c a l s u p p o r t f o r a p a r t i s a n r e l i a b i l i t y a p p r o a c h t o c o m m i t t e e c o n s t r u c t i o n . T e s t i n g a M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y M o d e l o f C o m m i t t e e R e p r e s e n t a t i v e n e s s T h e r e v i e w o f p r i o r r e s e a r c h o n t h e i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s w i t h w h i c h t h i s c h a p t e r b e g a n s h o w e d t h a t s t u d i e s h a v e o f t e n f o u n d v e r y f e w o u t l y i n g c o m m i t t e e s . M e t h o d o l o g i c a l l y s p e a k i n g , t h e s e s t u d i e s h a v e g e n e r a l l y c o m p u t e d a m e d i a n ( o r m e a n ) i d e o l o g i c a l s c o r e f o r t h e c o m m i t t e e a n d t h e n c o m p a r e d i t w i t h a m e d i a n ( o r m e a n ) i d e o l o g i c a l s c o r e f o r t h e fl o o r . T h i s d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e c o m m i t t e e a n d fl o o r w a s t h e n a s s e s s e d f o r s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e , u s i n g t o o l s s u c h a s d i f f e r e n c e - o f - m e a n s t e s t s , d i f f e r e n c e - o f - m e d i a n s t e s t s , o r t h e f r e q u e n c y o f m o r e u n r e p r e s e n t a t i v e s i m u l a t e d 1 0 6 c o m m i t t e e s i n M o n t e C a r l o s i m u l a t i o n s . W h a t e v e r m e t h o d e m p l o y e d , i f t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e fl o o r a n d t h e c o m m i t t e e w e r e l a r g e e n o u g h , t h e n t h e c o m m i t t e e w o u l d b e l a b e l e d a n o u t l i e r f o r t h a t y e a r w i t h t h e r e s t ( t h o s e n o t m e e t i n g t h e s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e t h r e s h o l d ) p r e s u m a b l y r e p r e s e n t a t i v e o f t h e fl o o r . S o m e s t u d i e s h a v e e m p l o y e d m u l t i p l e s t a n d a r d s f o r w h a t c o n s t i t u t e s a n o u t l i e r . I n C o n g r e s s , P o o l e a n d R o s e n t h a l ( 1 9 9 7 , 1 9 4 - 1 9 9 ) r e p o r t c o m m i t t e e o u t l i e r s f o r b o t h a 5 % a n d 1 0 % l e v e l o f s i g n i fi c a n c e , w i t h t h e 1 0 % l e v e l p r e d i c t a b l y i n c l u d i n g a f e w m o r e o u t l i e r s ( a l t h o u g h i t i s n o t p o s s i b l e t o d i s c e r n i n w h i c h d i r e c t i o n t h e s e a d d i t i o n a l c o m m i t t e e s a r e o u t l i e r s f r o m w h a t t h e y r e p o r t . ) C o x a n d M c C u b b i n s ( 1 9 9 3 ) a l s o v a r y t h e i r s t a n d a r d f o r s i g n i fi c a n c e , b u t o n l y i n t h e c h a p t e r d e a l i n g w i t h w h e t h e r c o m m i t t e e p a r t y c o n t i n g e n t s w e r e r e p r e s e n t a t i v e o f t h e i r r e s p e c t i v e c a u c u s e s . T h e i r c o m m o n l y c i t e d c h a p t e r fi n d i n g f e w o u t l y i n g c o m m i t t e e s d o e s n o t v a r y t h e s t a n d a r d f o r s i g n i fi c a n c e . R e g a r d l e s s o f t h e s t a n d a r d e m p l o y e d , t h e r e s u l t i s a d i c h o t o m o u s c l a s s i fi c a t i o n o f c o m m i t t e e s i n t o t h e c a t e g o r i e s o f r e p r e s e n t a t i v e o r o u t l y i n g . S u c h b l u n t t r e a t m e n t p o t e n t i a l l y d i s c a r d s m u c h i n f o r m a t i o n a b o u t t h e r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f t h e c o m m i t t e e s y s t e m , h o w e v e r . F o r i n s t a n c e , i f a s m a l l c o m m i t t e e c o n s i s t e n t l y f a v o r e d t h e m a j o r i t y p a r t y , i t w o u l d h a v e a d i f fi c u l t t i m e a c h i e v i n g s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e d u e t o i t s s i z e . A n d w h i l e l a r g e r c o m m i t t e e s m a y h a v e t h e s i z e t h a t m a k e s s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e e a s i e r t o a c h i e v e , h y p o t h e s i s 9 s u g g e s t s t h a t t h e s e c o m m i t t e e s a r e l e s s l i k e l y t o e x h i b i t o u t l y i n g t e n d e n c i e s . O n e i n n o v a t i o n o f t h i s s t u d y i s t o u s e t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n fl o o r a n d c o m m i t t e e a s t h e a c t u a l o b j e c t o f i n q u i r y , r a t h e r t h a n m e r e l y a n i s o l a t e d n u m b e r u s e d t o a s s e s s s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e . T h i s c h a p t e r t a k e s t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n a c o m m i t t e e m e d i a n 1 0 7 a n d t h e fl o o r m e d i a n a s t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e a n d t h i s v a l u e w i l l b e r e f e r r e d t o a s “ i d e o l o g i c a l s t a c k i n g . ” I n s t e a d o f u s i n g t h i s d i f f e r e n c e a s a m e a s u r e o f s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e , t h i s c h a p t e r e x p l o r e s w h a t p r o c e s s e s c a u s e s l a r g e o r s m a l l d i f f e r e n c e s b e t w e e n t h e fl o o r a n d t h e c o m m i t t e e . A s i n p r e v i o u s c h a p t e r s , b o t h A D A a n d N O M I N A T E s c o r e s w i l l b e u s e d a s i d e o l o g i c a l m e a s u r e s . S i n c e h i g h e r A D A s c o r e s r e fl e c t a m o r e l i b e r a l l e g i s l a t o r , a c o m m i t t e e m e d i a n w i t h a n A D A s c o r e h i g h e r t h a n t h e fl o o r w i l l b e i d e o l o g i c a l l y s t a c k e d i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y o n l y i f D e m o c r a t s c o n t r o l t h e H o u s e . F o r i n s t a n c e i f t h e H o u s e w e r e u n d e r D e m o c r a t i c c o n t r o l , t h e fl o o r A D A m e d i a n w e r e 5 0 , a n d a c o m m i t t e e ’ s m e d i a n w e r e 6 0 , t h e n t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e o f i d e o l o g i c a l s t a c k i n g w o u l d t a k e o n a v a l u e o f 1 0 . I f R e p u b l i c a n s c o n t r o l l e d t h e H o u s e w i t h a fl o o r m e d i a n o f 4 0 , t h e n a p o s i t i v e v a l u e f o r t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e ( i d e o l o g i c a l s t a c k i n g ) w o u l d o c c u r o n l y i f c o m m i t t e e s h a d m e d i a n s l o w e r t h a n 4 0 , i n d i c a t i n g a b i a s i n f a v o r o f t h a t m a j o r i t y ’ s i d e o l o g y . I n a R e p u b l i c a n H o u s e w i t h a m e d i a n o f 4 0 , t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e w o u l d t a k e o n a v a l u e o f 5 i f a c o m m i t t e e ’ s A D A m e d i a n w e r e 3 5 o r a v a l u e o f — 1 0 i f t h e c o m m i t t e e ’ s m e d i a n w e r e 5 0 . W h e n t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e o f i d e o l o g i c a l s t a c k i n g i s c o m p u t e d u s i n g N O M I N A T E s c o r e s a s i m i l a r p r o c e s s o c c u r s , r e c o g n i z i n g t h a t h i g h e r N O M I N A T E v a l u e s ( t h o s e a p p r o a c h i n g 1 . 0 ) r e fl e c t a m o r e c o n s e r v a t i v e l e g i s l a t o r , a n d l o w e r s c o r e s ( t h o s e a p p r o a c h i n g - 1 . 0 ) a r e a s s o c i a t e d w i t h m o r e l i b e r a l m e m b e r s . F o r e x a m p l e , i n a R e p u b l i c a n H o u s e w i t h a m e d i a n o f 0 . 2 3 0 , a c o m m i t t e e w i t h a N O M I N A T E m e d i a n o f 0 . 3 0 0 w o u l d h a v e a n i d e o l o g i c a l s t a c k v a l u e o f 0 . 0 7 0 . I n a D e m o c r a t H o u s e a c o m m i t t e e w i t h a m e d i a n o f — 0 . 3 5 0 a n d a fl o o r m e d i a n o f — 0 . 2 0 0 w o u l d g i v e a v a l u e o f 0 . l 5 0 f o r t h e 1 0 8 d e p e n d e n t v a r i a b l e , w h i l e a c o m m i t t e e m e d i a n o f — 0 . 1 4 0 w o u l d r e t u r n a v a l u e o f — 0 . 0 6 0 . I n a l l i n s t a n c e s t h a t a fl o o r m e d i a n i s b e i n g c o m p u t e d , c o m m i t t e e m e m b e r s a r e n e v e r e x c l u d e d f r o m t h e fl o o r m e m b e r s h i p ( a s s o m e p r e v i o u s s t u d i e s h a v e ) . W i t h i d e o l o g i c a l s t a c k i n g a s t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e , a l i n e a r r e g r e s s i o n w i l l b e c o n d u c t e d w i t h s e v e r a l i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s t h a t h a v e a l r e a d y b e e n d e s c r i b e d a n d u s e d i n p r i o r c h a p t e r s . H y p o t h e s i s 7 s u g g e s t e d t h a t t h e i m p o r t a n t c o m m i t t e e s w e r e m o r e l i k e l y t o e x h i b i t i d e o l o g i c a l s t a c k i n g , a n d s o t h e c o n t r o l c o m m i t t e e s ( R u l e s , A p p r o p r i a t i o n s , a n d W a y s a n d M e a n s ) a r e a g a i n i n d i v i d u a l l y r e p r e s e n t e d w i t h d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s , w i t h ( a l m o s t ) a l l o t h e r c o m m i t t e e s c o n s t i t u t i n g t h e e x c l u d e d c a s e . W h e n D e m o c r a t s c o n t r o l t h e H o u s e , A r m e d S e r v i c e s a l s o i s a s s i g n e d a d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s i n c e c h a p t e r 4 d e m o n s t r a t e d t h a t i t w a s a f r e q u e n t a n d o n l y a s s i g n m e n t o f e x c e p t i o n a l l y c o n s e r v a t i v e D e m o c r a t i c m a j o r i t y m e m b e r s . W h e r e a s t h e c o n t r o l c o m m i t t e e v a r i a b l e s a r e e x p e c t e d t o b e p o s i t i v e l y r e l a t e d t o i d e o l o g i c a l s t a c k i n g , t h e A r m e d S e r v i c e s v a r i a b l e i s e x p e c t e d t o b e n e g a t i v e l y r e l a t e d t o i d e o l o g i c a l s t a c k i n g . H y p o t h e s i s 8 s u g g e s t s t h a t i d e o l o g i c a l s t a c k i n g i s p o s i t i v e a n d a t i t s a p e x w h e n t h e fl o o r i s c l o s e l y d i v i d e d . T o a s s e s s t h e d i v i s i o n o f t h e fl o o r , t h e i n d e p e n d e n t v a r i a b l e “ fl o o r a d v a n t a g e ” w i l l a g a i n b e u s e d . A s i t w a s d e fi n e d i n c h a p t e r 3 , fl o o r a d v a n t a g e i s c o m p u t e d b y s u b t r a c t i n g 0 . 5 0 f r o m t h e m a j o r i t y p a r t y ’ s p r o p o r t i o n o f t h e fl o o r . F o r i n s t a n c e , i f t h e R e p u b l i c a n s h a d 5 4 % o f t h e H o u s e , t h e v a r i a b l e fl o o r a d v a n t a g e w o u l d t a k e o n a v a l u e o f 0 . 0 4 ( s i n c e 0 . 5 4 - 0 . 5 0 = 0 . 0 4 ) . T h e fi n a l i n d e p e n d e n t v a r i a b l e ( a s s o c i a t e d w i t h h y p o t h e s i s 9 ) i s t h e s i z e o f t h e c o m m i t t e e . H e r e t o o t h e s a m e d e fi n i t i o n i s u s e d a s i n c h a p t e r 3 , w i t h t h i s v a r i a b l e s i m p l y b e i n g t h e s u m o f t h e t o t a l s e a t s a l l o c a t e d t o t h e m a j o r i t y a n d m i n o r i t y p a r t i e s . 1 0 9 T h e s e i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s w e r e r e g r e s s e d o n t h r e e v e r s i o n s o f t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e , i d e o l o g i c a l s t a c k i n g . T h e fi r s t r e g r e s s i o n u s e s r a w o r u n a d j u s t e d A D A s c o r e s f o r t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e , w h i l e t h e s e c o n d r e g r e s s i o n u s e s a d j u s t e d A D A s c o r e s u s i n g t h e m e t h o d d e s c r i b e d b y G r o s e c l o s e , L e v i t t , a n d S n y d e r ( 1 9 9 9 ) . T h e fi n a l r e g r e s s i o n u s e s t h e N O M I N A T E - b a s e d d e p e n d e n t v a r i a b l e . T o m a i n t a i n c o m p a r a b i l i t y w i t h t h e p r i o r c h a p t e r s c o n c e r n i n g s y s t e m a n d c o m p o n e n t s t r a t e g i e s , t h e s a m e p o s t - r e f o r m c o m m i t t e e s ( 1 9 7 5 - 2 0 0 1 ) a r e t h o s e e x a m i n e d i n t h e s e r e g r e s s i o n s . R a w A D A R e g r e s s i o n R e s u l t s T h e fi r s t r e g r e s s i o n r e p o r t e d h e r e u s e s r a w A D A s c o r e s t o c o m p u t e t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e o f i d e o l o g i c a l s t a c k i n g . T h e r e s u l t s o f t h i s r e g r e s s i o n a r e p r e s e n t e d i n t a b l e 5 . 1 . [ T a b l e 5 . 1 a b o u t h e r e ] A p r i m a r y o b s e r v a t i o n f r o m t a b l e 5 . 1 i s t h a t e a c h o f t h e h y p o t h e s e s r e c e i v e s a t l e a s t s o m e s u p p o r t , a n d t h i s s u g g e s t s t h a t t h e c o m m i t t e e o u t l i e r d e b a t e h a s l o n g o v e r l o o k e d k e y e l e m e n t s o f t h e d a t a g e n e r a t i o n p r o c e s s . M a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y v a r i a b l e s a r e b o t h s t a t i s t i c a l l y a n d s u b s t a n t i v e l y s i g n i fi c a n t . H y p o t h e s i s 8 i s s u p p o r t e d b y t h e r e g r e s s i o n r e s u l t s . T h e fi r s t p a r t o f t h i s h y p o t h e s i s c o n t e n d e d t h a t i d e o l o g i c a l s t a c k i n g w o u l d b e a t i t s p i n n a c l e w h e n t h e fl o o r w a s c l o s e l y d i v i d e d , a n d t h e s e c o n d p a r t e x p e c t e d t h a t t h i s m a j o r i t y a d v a n t a g e w o u l d d a m p e n a s t h e m a j o r i t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e i n c r e a s e d . B o t h o f t h e s e c o n t e n t i o n s a r e s u p p o r t e d , w i t h t h e p o s i t i v e a n d l a r g e i n t e r c e p t t e r m s u p p o r t i n g t h e fi r s t , a n d t h e n e g a t i v e a n d l a r g e fl o o r a d v a n t a g e v a r i a b l e s u p p o r t i n g t h e s e c o n d . T h e i n t e r c e p t c a n b e d e fi n e d a s t h e a v e r a g e v a l u e o f t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e w h e n a l l i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s t a k e o n a v a l u e o f z e r o . T h e r e f o r e , t h e i n t e r c e p t i n t h i s r e g r e s s i o n s u g g e s t s t h a t a v e r y s m a l l ( i n 1 1 0 t h e o r y w i t h a s i z e o f z e r o ) n o n c o n t r o l c o m m i t t e e c r e a t e d u n d e r a v e r y c l o s e l y d i v i d e d fl o o r ( a g a i n , i n t h e o r y w h e r e t h e m a j o r i t y h a s z e r o fl o o r a d v a n t a g e ) w o u l d h a v e a n i d e o l o g i c a l a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y o f a l m o s t 3 5 A D A p o i n t s . I n o t h e r w o r d s , i f t h e fl o o r m e d i a n w e r e 5 0 a n d t h e D e m o c r a t s w e r e i n c o n t r o l , t h e n t h i s h y p o t h e t i c a l c o m m i t t e e w o u l d h a v e a m e d i a n o f 8 5 . T h e fl o o r a d v a n t a g e c o e f fi c i e n t o f — 7 5 . 4 2 6 s u g g e s t s t h a t t h i s m a j o r i t y a d v a n t a g e d a r n p e n s a s t h e s i z e o f t h e m a j o r i t y i n c r e a s e s . T h i s v a r i a b l e i n d i c a t e s t h a t f o r a 1 0 % i n c r e a s e i n fl o o r a d v a n t a g e ( s a y f r o m 5 5 % t o 6 5 % o f t h e fl o o r ) , t h e r e w i l l b e a b o u t a d r o p o f A D A m e d i a n s o f a b o u t 7 . 5 p o i n t s ( s i n c e 0 . 1 0 * - 7 5 . 4 2 6 = - 7 . 5 4 2 6 ) . O f c o u r s e , i f a m a j o r i t y p a r t y w e r e t o l o s e 4 % i n i t s fl o o r a d v a n t a g e , t h i s v a r i a b l e i n d i c a t e s t h a t c o m m i t t e e s w o u l d e x p e r i e n c e a n i n c r e a s e o f a b o u t 3 A D A p o i n t s ( s i n c e — 0 . 0 4 * - 7 5 . 4 2 6 = 3 . 0 2 ) . H y p o t h e s i s 7 s u g g e s t e d t h a t t h e c o n t r o l c o m m i t t e e s w o u l d t e n d t o b e s t a c k e d i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y p a r t y , a n d t h i s i s t h e h y p o t h e s i s t h a t t h e e x i s t i n g l i t e r a t u r e s e e m e d m o s t l i k e l y t o r e c o m m e n d . Y e t o n l y A p p r o p r i a t i o n s w a s s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t , w i t h a n a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y o f n e a r l y 8 A D A p o i n t s . N e i t h e r t h e R u l e s n o r W a y s a n d M e a n s d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s w e r e s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t . T h i s d o e s n o t m e a n t h a t t h e s e c o m m i t t e e s w e r e t h e r e f o r e u s u a l l y r e p r e s e n t a t i v e , t h o u g h . W h a t t h e a b s e n c e o f s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e f o r t h e s e t w o c o m m i t t e e s i n d i c a t e s i s t h a t t h e i r i d e o l o g i c a l fl u c t u a t i o n s a r e c o n s i s t e n t w i t h t h o s e o f t h e o t h e r c o m m i t t e e s , a n d t h e r e m a i n i n g v a r i a b l e s i n t h e r e g r e s s i o n a c c o u n t f o r s o m e o f t h e i r v a r i a t i o n . T h e d i c h o t o m o u s v a r i a b l e f o r A r m e d S e r v i c e s u n d e r D e m o c r a t i c c o n t r o l w a s b o t h s u b s t a n t i v e l y a n d s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t . T h e c o e f fi c i e n t o f — 2 5 . 3 8 1 i n d i c a t e s t h a t i n D e m o c r a t i c H o u s e s , A r m e d S e r v i c e s w a s t y p i c a l l y 2 5 A D A p o i n t s l o w e r t h a n o t h e r 1 1 1 c o m m i t t e e s , c e t e r i s p a r i b u s . T h i s r e s u l t i s c o n s i s t e n t w i t h t h e fi n d i n g o f c h a p t e r 4 t h a t e x c e p t i o n a l l y c o n s e r v a t i v e D e m o c r a t s w e r e o f t e n a s s i g n e d t o t h i s c o m m i t t e e a s t h e i r o n l y a s s i g n m e n t . I t h a s b e e n s u g g e s t e d b y s o m e ( f o r i n s t a n c e K r e h b i e l 1 9 9 1 , 1 3 0 ; G r o s e c l o s e a n d K i n g 1 9 9 7 , 1 9 - 2 1 ) t h a t t h e p r e s e n c e o f t h i s e x c e p t i o n a l l y c o n s e r v a t i v e c o m m i t t e e d u r i n g a n e r a o f D e m o c r a t i c c o n t r o l r e f u t e s t h e c o n c e p t o f m a j o r i t y p a r t y c o n t r o l . R o h d e ( 1 9 9 4 , 3 5 4 - 3 5 5 ) t o o s e e m s t o g r a n t t h a t A r m e d S e r v i c e s i s a n e x c e p t i o n t o w h a t a p a r t i s a n t h e o r y o f o r g a n i z a t i o n w o u l d e x p e c t . H e s u g g e s t s t h a t f o r A r m e d S e r v i c e s “ t h e m u l t i p l e d o m a i n s w i t h i n c o m m i t t e e s a n d o t h e r f e a t u r e s o f p a r t y o r g a n i z a t i o n s h o u l d l e a d u s t o e x p e c t a d i f f e r e n t o u t c o m e f r o m t h e o n e p r e d i c t e d b y t h e p a r t i s a n p e r s p e c t i v e . ” I t m a y b e , h o w e v e r , t h a t b o t h K r e h b i e l a n d R o h d e a r e u t i l i z i n g t o o n a r r o w a d e fi n i t i o n o f w h a t i s c o n s i s t e n t w i t h a p a r t i s a n p e r s p e c t i v e o f o r g a n i z a t i o n . I t i s , o f c o u r s e , p o s s i b l e t h a t a p a r t i s a n t h e o r y c o u l d b e a r t i c u l a t e d t h a t r e q u i r e d t h a t r e l i a b l e m a j o r i t y m e m b e r s d o m i n a t e a l l c o m m i t t e e s , a n d t h i s s e e m s t o b e w h a t R o h d e i s d e s c r i b i n g f o r t h e e x p e c t a t i o n s o f a p a r t i s a n p e r s p e c t i v e . Y e t t h e r e a r e c o n d i t i o n s u n d e r w h i c h i t w o u l d b e q u i t e r e a s o n a b l e f o r a m a j o r i t y p a r t y t o c r e a t e a n d m a i n t a i n a p p a r e n t l y i d e o l o g i c a l l y h o s t i l e c o m m i t t e e s s u c h a s A r m e d S e r v i c e s h a s b e e n f o r D e m o c r a t s i n t h e H o u s e . C o n s i d e r t h e t w o f o l l o w i n g c o n d i t i o n s : ( 1 ) a l l m e m b e r s o f t h e m a j o r i t y p a r t y m u s t r e c e i v e c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s , a n d ( 2 ) t h e m a j o r i t y p a r t y h a s a s i z a b l e m o d e r a t e o r i d e o l o g i c a l l y u n f r i e n d l y s e g m e n t o f m e m b e r s h i p . U n d e r t h e s e c o n d i t i o n s , t h e l e a d e r s h i p o f t h e m a j o r i t y p a r t y h a s a c o u p l e o f c o m p o n e n t s t r a t e g y o p t i o n s . F i r s t , t h e y c o u l d s c a t t e r t h e u n r e l i a b l e m e m b e r s o v e r s e v e r a l c o m m i t t e e s , b e i n g c a r e f u l n o t t o c o n c e n t r a t e t h e m o n a n y o n e c o m m i t t e e , a n d p e r h a p s n o t g r a n t i n g t h e m m a n y c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s . T h i s 1 1 2 s t r a t e g y d e p e n d s o n t h e r e l i a b l e m a j o r i t y m e m b e r s o n t h e c o m m i t t e e t o r e m a i n s o w h e n n e c e s s a r y , t h e r e b y o v e r c o m i n g p o t e n t i a l p r o b l e m s t h a t t h e m i n o r i t y p a r t y a n d t h e u n r e l i a b l e m a j o r i t y m e m b e r s m a y b e a b l e t o p o s e . A l t e r n a t i v e l y , t h e m a j o r i t y l e a d e r s h i p c o u l d c o n c e n t r a t e t h e u n r e l i a b l e m a j o r i t y m e m b e r s o n o n e o r a f e w c o m m i t t e e s . T h e a d v a n t a g e o f t h i s s t r a t e g y i s t h a t t h e r e i s m o r e c e r t a i n t y a s t o w h i c h c o m m i t t e e ( s ) w o u l d n e e d m o n i t o r i n g a n d p o s s i b l e c o r r e c t i o n b y t h e m a j o r i t y c a u c u s , a n d t h e r e w o u l d b e e n h a n c e d r e l i a b i l i t y o f o p e r a t i o n f o r a l l o t h e r c o m m i t t e e s . I f t h e u n r e l i a b l e m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s w e r e c o n c e n t r a t e d o n a c o m m i t t e e w i t h a n u n i m p o r t a n t j u r i s d i c t i o n o r o n e n o t e s p e c i a l l y r e l e v a n t t o t h e m a j o r i t y p a r t y ’ s c o l l e c t i v e i n t e r e s t s , t h e n l i t t l e m o n i t o r i n g m a y b e n e c e s s a r y . I f t h e c o n c e n t r a t i o n o f u n r e l i a b l e m e m b e r s o c c u r r e d o n a n i m p o r t a n t c o m m i t t e e , h o w e v e r , t h e m a j o r i t y p a r t y w o u l d w a n t t o b e a b l e t o h a v e c o r r e c t i v e o p t i o n s a v a i l a b l e . F o r i n s t a n c e , i n t h e H o u s e t h e l e g i s l a t i v e p r o d u c t o f a n u n r e l i a b l e c o m m i t t e e c a n b e g r e a t l y s u b d u e d b y a r e l i a b l e R u l e s C o m m i t t e e . O p e n a n d s p e c i a l r u l e s g i v e o p p o r t u n i t y f o r H o u s e m a j o r i t y m e m b e r s t o a m e n d a n u n d e s i r a b l e b i l l , a n d o f c o u r s e t h e fl o o r m u s t a l s o g i v e m a j o r i t y a p p r o v a l f o r a b i l l t o a d v a n c e . S u c h s e r i a l e l e m e n t s ( t r e a t i n g R u l e s a n d t h e fl o o r a s i n d i v i d u a l c o m p o n e n t s i n t h e s y s t e m o f t h e H o u s e ) g i v e t h e H o u s e m a j o r i t y p a r t y a m p l e r o o m t o a l t e r t h e r e s u l t s o f a n u n r e l i a b l e c o m m i t t e e . T h u s t h e c r e a t i o n o f a n e x t r e m e l y u n r e l i a b l e c o m m i t t e e m a y b e e n t i r e l y c o n s i s t e n t w i t h a p a r t i s a n t h e o r y o f o r g a n i z a t i o n . P l a c i n g t h e u n r e l i a b l e m e m b e r s o n s u c h a c o m m i t t e e h a s t h e e f f e c t o f m a r g i n a l i z i n g t h e m ( e s p e c i a l l y i f i t i s t h e i r o n l y a s s i g n m e n t ) a n d t h e r e b y e n h a n c i n g t h e r e l i a b i l i t y o f t h e r e m a i n i n g c o m m i t t e e s . T h i s t y p e o f m a r g i n a l i z i n g p r a c t i c e i s a p p a r e n t l y c o m m o n i n s o m e s t a t e l e g i s l a t u r e s t h a t r e q u i r e a 1 1 3 c e r t a i n n u m b e r o f c o m m i t t e e s e a t s b e a s s i g n e d t o a l l m e m b e r s . I n t h e s e s e t t i n g s , i t i s c o m m o n f o r m i n o r i t y p a r t y m e m b e r s t o d o m i n a t e o r h a v e a l l o f t h e m e m b e r s h i p o n a n u n i m p o r t a n t c o m m i t t e e . T h i s l e a v e s m o r e o f t h e d e s i r a b l e c o m m i t t e e s e a t s t o m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s a n d m a k e s t h e i r o p e r a t i o n m o r e r e l i a b l e e v e n a s a l l m e m b e r s r e c e i v e t h e i r m i n i m u m n u m b e r o f c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s . T h e s i t u a t i o n w i t h A r m e d S e r v i c e s i n t h e H o u s e c o n t r o l l e d b y a h e t e r o g e n e o u s D e m o c r a t i c m a j o r i t y m a y b e a k i n t o t h a t d e s c r i b e d i n t h e 1 9 6 3 c l a s s i c T h e G r e a t E s c a p e . I n t h i s m o v i e t h e G e r m a n c o m m a n d e r o f a p r i s o n c a m p d e s c r i b e s h o w t h e y h a v e b u i l t a c a m p u n i q u e l y d e s i g n e d t o h o l d A l l i e d t r o o p s w h o h a d b e e n e s p e c i a l l y s u c c e s s f u l i n e s c a p i n g f r o m o t h e r p r i s o n c a m p s . H e t e l l s t h e E n g l i s h c o m m a n d e r t h a t t h e y h a v e “ i n e f f e c t p l a c e d a l l [ t h e i r ] r o t t e n e g g s i n o n e b a s k e t ” a n d i n t e n d e d t o w a t c h i t c a r e fi r l l y . T h e c o n c e n t r a t i o n o f t h e s e p r o b l e m a t i c P O W s w a s d o n e t o e n h a n c e t h e o v e r a l l s e c u r i t y o f G e r m a n p r i s o n c a m p s . R a t h e r t h a n h a v i n g a f e w e s c a p e a r t i s t s i n c i t i n g p r o b l e m s i n m a n y c a m p s , t h e y w e r e a l l g a t h e r e d i n a s i n g l e c a m p . T h e s e a c t i o n s d i d n o t d e m o n s t r a t e t h a t t h e G e r m a n s d i d n o t c a r e a b o u t c a m p s e c u r i t y ; o n t h e c o n t r a r y , t h i s c o n c e n t r a t i o n o f d i f fi c u l t p r i s o n e r s w a s d o n e p r e c i s e l y b e c a u s e t h e y d i d c a r e a b o u t c a m p s e c u r i t y . S u c h m a y a l s o b e t h e c a s e w i t h e x t r e m e l y u n r e l i a b l e c o m m i t t e e s l i k e A r m e d S e r v i c e s h a d b e e n . T h e p r e v a l e n c e o f u n r e l i a b l e m e m b e r s o n t h e c o m m i t t e e i s a c t u a l l y c o n s i s t e n t w i t h w h a t a n i d e o l o g i c a l l y h e t e r o g e n e o u s m a j o r i t y p a r t y m a y c h o o s e i n o r d e r t o e n h a n c e t h e r e l i a b l e o p e r a t i o n o f t h e c o m m i t t e e s y s t e m a s a w h o l e . F a r f r o m r e f u t i n g t h e c o n c e p t o f m a j o r i t y c o n t r o l o f c o m m i t t e e s , t h e e x i s t e n c e o f s u c h a n u n r e l i a b l e c o m m i t t e e m a y a c t u a l l y b e a p r e d i c t a b l e f e a t u r e o f l e g i s l a t u r e s o p e r a t i n g u n d e r t h e c o n t r o l o f a m a j o r i t y p a r t y u n d e r t h e c o n d i t i o n s d i s c u s s e d h e r e . 1 1 4 R e t u r n i n g t o t h e r e g r e s s i o n r e s u l t s i n t a b l e 5 . 1 , i t m a y q u a l i f y a s s o m e t h i n g o f a s u r p r i s e t h a t t h e R u l e s d i c h o t o m o u s v a r i a b l e i s n o t s i g n i fi c a n t , e s p e c i a l l y g i v e n t h e e x c e p t i o n a l s t r u c t u r a l a d v a n t a g e t h a t i t b e a r s . Y e t t h e s i z e v a r i a b l e a s s o c i a t e d w i t h h y p o t h e s i s 9 o f f e r s t h e p r i m a r y b a s i s f o r t h e o f t e n e x c e p t i o n a l n a t u r e o f R u l e s ’ i d e o l o g i c a l p o s i t i o n . W i t h a c o e f fi c i e n t o f — 0 . 5 3 9 , t h e s i z e v a r i a b l e s u g g e s t s t h a t a d d i n g 1 0 s e a t s t o a c o m m i t t e e r e s u l t s i n a d r o p i n t h e i d e o l o g i c a l m e d i a n o f t h a t c o m m i t t e e o f j u s t o v e r 5 A D A p o i n t s . C o m p a r i n g R u l e s w i t h t h e l a r g e A p p r o p r i a t i o n s C o m m i t t e e s u g g e s t s t h a t s i z e i s i n d e e d a n i m p o r t a n t c o n s i d e r a t i o n i n c o m m i t t e e i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s . I n t h e s e s s i o n s c o v e r e d h e r e , R u l e s h a d 1 6 a n d t h e n 1 3 t o t a l m e m b e r s , w h i l e A p p r o p r i a t i o n s g r e w f r o m 5 5 t o 6 5 t o t a l s e a t s . W i t h 4 0 o r 5 0 m o r e s e a t s t h a n R u l e s , t h e s i z e c o e f fi c i e n t s u g g e s t s t h a t t h e l a r g e r c o m m i t t e e w i l l s c o r e 2 5 f e w e r p o i n t s o f i d e o l o g i c a l s t a c k i n g t h a n t h e s m a l l c o m m i t t e e . S u c h a d i s t i n c t i o n t e n d s t o b e c o n fi r m e d i n fi g u r e s 5 . 7 a n d 5 . 8 . [ F i g u r e s 5 . 7 a n d 5 . 8 a b o u t h e r e ] T h e s e fi g u r e s s h o w R u l e s q u i t e c o n s i s t e n t l y a t a n e l e v a t e d l e v e l , a n d a p p r o x i m a t e l y o f t h e o r d e r s u g g e s t e d b y t h e r e g r e s s i o n ( o n c e o n e i n c l u d e s t h e + 8 p o i n t s t h a t A p p r o p r i a t i o n s r e c e i v e s f r o m i t s d i c h o t o m o u s v a r i a b l e . ) N o t e t o o h o w a t t h e i n d i v i d u a l c o m m i t t e e l e v e l t h e p o s i t i v e i n t e r c e p t a n d d o w n w a r d s l o p e o f t h e g r a p h s s u p p o r t h y p o t h e s i s 8 . F i n a l l y , t h e s e fi g u r e s a l s o s u g g e s t t h e c o n d i t i o n a l n a t u r e o f c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s . A c o m m i t t e e ’ s s i z e , i t s t y p e , a n d t h e l e v e l o f t h e m a j o r i t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e a r e a l l i m p o r t a n t f a c t o r s i n d e t e r m i n i n g t h e i d e o l o g i c a l c o m p o s i t i o n o f a c o m m i t t e e . 1 1 5 T h e r e s u l t s o f t h i s r e g r e s s i o n u s i n g r a w A D A s c o r e s t o c o m p u t e t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e o f i d e o l o g i c a l s t a c k i n g c a n b e u n d e r s t o o d v i s u a l l y f r o m fi g u r e 5 . 9 . I n t h i s fi g u r e , o n e p o i n t o n t h e s c a t t e r p l o t i s a n a v e r a g e s c o r e o f i d e o l o g i c a l s t a c k i n g ( a g a i n , u s i n g r a w A D A s c o r e s ) f o r a s e s s i o n . F o r i n s t a n c e i n 1 9 9 9 t h e fl o o r a d v a n t a g e o f t h e m a j o r i t y w a s s l i g h t l y o v e r 0 . 0 1 , a n d t h e a v e r a g e i d e o l o g i c a l s t a c k i n g o f H o u s e c o m m i t t e e s w a s n e a r l y 1 6 p o i n t s . M o s t p r o m i n e n t i n t h i s r e p r e s e n t a t i o n i s t h e p o s i t i v e i n t e r c e p t a n d d o w n w a r d s l o p e p r e d i c t e d i n h y p o t h e s i s 8 . T h i s fi g u r e d e m o n s t r a t e s t h a t t h e s i z e o f t h e m a j o r i t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e i s a n i m p o r t a n t ( a n d h e r e t o f o r e u n a p p r e c i a t e d ) f a c t o r i n u n d e r s t a n d i n g t h e i d e o l o g i c a l c o m p o s i t i o n o f H o u s e c o m m i t t e e s . A l t h o u g h r e c e n t c l o s e d i v i s i o n s o f t h e H o u s e h a v e r e s u l t e d i n t h e h i g h e r l e v e l s o f i d e o l o g i c a l s t a c k i n g , t h e p r e s e n c e o f t h e m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y - b a s e d p h e n o m e n o n i s s t i l l p r o m i n e n t e v e n i f t h e s e c a s e s a r e e x c l u d e d . I n fi g u r e 5 . 9 h y p o t h e s i s 7 s u g g e s t e d t h a t a n u p w a r d s h i f t w o u l d o c c u r f o r i m p o r t a n t c o m m i t t e e s , a l t h o u g h t h i s w a s o n l y c o n fi r m e d f o r A p p r o p r i a t i o n s . H y p o t h e s i s 9 s u g g e s t s t h a t p o i n t s o n t h e s c a t t e r p l o t w o u l d s h i f t u p f o r s m a l l e r c o m m i t t e e s a n d d o w n f r o m t h e a v e r a g e o n l a r g e r c o m m i t t e e s . [ F i g u r e 5 . 9 a b o u t h e r e ] A d j u s t e d A D A R e g r e s s i o n R e s u l t s T h e p r e v i o u s s e c t i o n u s e d r a w A D A s c o r e s t o c o m p u t e t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e o f i d e o l o g i c a l s t a c k i n g . O n e p o s s i b l e s h o r t c o m i n g o f t h i s a p p r o a c h , h o w e v e r , i s t h a t A D A s c o r e s o v e r y e a r s a r e n o t d i r e c t l y c o m p a r a b l e , m e a n i n g t h a t 5 A D A p o i n t s i n o n e s e s s i o n c o u l d c o n c e i v a b l y b e e q u i v a l e n t t o 1 5 A D A p o i n t s i n a n o t h e r . T h i s p r e s e n t s a p o t e n t i a l d i f fi c u l t y f o r t h i s s t u d y s i n c e t h e s i z e o f i d e o l o g i c a l s t a c k i n g r e p o r t e d f o r a g i v e n s e s s i o n 1 1 6 m a y b e m i s l e a d i n g s i n c e w h a t a p p e a r t o b e l a r g e l e v e l s o f i d e o l o g i c a l s t a c k i n g m a y a c t u a l l y b e e q u i v a l e n t o r e v e n s m a l l e r t h a n l e v e l s o f i d e o l o g i c a l s t a c k i n g i n o t h e r y e a r s . G r o s e c l o s e , L e v i t t , a n d S n y d e r ( 1 9 9 9 ) d e s c r i b e t h e p r o b l e m , n o t i n g t h a t b e c a u s e “ t h e s e t o f v o t e s u s e d t o c o n s t r u c t t h e r a t i n g s a r e d i f f e r e n t e a c h y e a r , t h e s c a l e s u n d e r l y i n g i n t e r e s t g r o u p r a t i n g s a r e l i k e l y t o s h i f t a n d s t r e t c h a c r o s s c h a m b e r s a n d t i m e . ” T o a d d r e s s t h i s , t h e y “ d e r i v e a n i n d e x , m u c h l i k e a n i n fl a t i o n i n d e x f o r c o n s u m e r o r w h o l e s a l e p r i c e s t h a t a l l o w s o n e t o c o n v e r t t h e s c o r e s s o t h a t t h e y c a n b e u s e d t o m a k e i n t e r t e m p o r a l a n d i n t e r c h a r n b e r c o m p a r i s o n s . ” T h e c o m p u t a t i o n o f a d j u s t e d A D A s c o r e s i s s t r a i g h t f o r w a r d , w i t h a “ s h i f t ” s c o r e s u b t r a c t e d f r o m t h e a c t u a l A D A s c o r e , a n d t h i s r e s u l t i s t h e n d i v i d e d b y a “ s t r e t c h ” p a r a m e t e r . T h e fi n a l fi g u r e i s a n a d j u s t e d A D A s c o r e t h a t i s m e a n t t o b e c o m p a r a b l e o v e r t i m e a n d e v e n a c r o s s i n s t i t u t i o n s . U s i n g t h i s m e t h o d t h e H o u s e fl o o r a n d c o m m i t t e e m e d i a n s o f t h i s s t u d y w e r e a l l a d j u s t e d s o t h a t t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e u s e d i n t h e p r i o r r e g r e s s i o n c o u l d b e c o m p u t e d i n t e r m s o f a d j u s t e d A D A s c o r e s . I n c l u d i n g t h e s a m e r e l i a b i l i t y - b a s e d i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s a n d t i m e p e r i o d ( e x c e p t i n g 2 0 0 1 d u e t o u n a v a i l a b l e s h i f t a n d s t r e t c h p a r a m e t e r s ) a s p r e v i o u s l y , a r e g r e s s i o n w a s a g a i n c o n d u c t e d t o a s s e s s i d e o l o g i c a l s t a c k i n g . T h e r e s u l t s o f t h i s a n a l y s i s a r e r e p o r t e d i n t a b l e 5 . 2 . [ T a b l e 5 . 2 a b o u t h e r e ] C o m p a r i n g t h e a d j u s t e d r e s u l t s w i t h t h e u n a d j u s t e d r e s u l t s o f t a b l e 5 . 1 , a p r i m a r y o b s e r v a t i o n i s t h a t n o m a j o r d i f f e r e n c e s a r e a p p a r e n t . A l l c o e f fi c i e n t s t h a t h a d b e e n s i g n i fi c a n t r e m a i n s o i n t h e d i r e c t i o n p r e d i c t e d , a n d n o n e w c o e f fi c i e n t s b e c a m e s i g n i fi c a n t e i t h e r . T h e i n t e r p r e t a t i o n o f t h e s e c o e f f i c i e n t s r e m a i n s v e r y s i m i l a r t o t h a t o f t h e r e g r e s s i o n o n t h e u n a d j u s t e d A D A s c o r e s . T h e p o s i t i v e i n t e r c e p t a n d n e g a t i v e s l o p e 1 1 7 s u p p o r t h y p o t h e s i s 8 , t h e p o s i t i v e c o e f f i c i e n t o n A p p r o p r i a t i o n s p r o v i d e s s o m e s u p p o r t f o r h y p o t h e s i s 7 , a n d t h e n e g a t i v e c o e f f i c i e n t o n t h e s i z e v a r i a b l e i s c o n s i s t e n t w i t h t h e e x p e c t a t i o n s o f h y p o t h e s i s 9 . F i g u r e 5 . 1 0 g i v e s a v i s u a l d i s p l a y o f t h e r e s u l t s w i t h t h e a d j u s t e d d e p e n d e n t v a r i a b l e , a n d a g a i n t h e r e i s l i t t l e d e t e c t a b l e v a r i a t i o n f r o m t h e r e s u l t s p r e s e n t e d i n fi g u r e 5 . 9 . [ F i g u r e 5 . 1 0 a b o u t h e r e ] A s b e f o r e , fi g u r e 5 . 1 0 s h o w s i d e o l o g i c a l s t a c k i n g b e i n g a t i t s g r e a t e s t w h e n t h e fl o o r i s c l o s e l y d i v i d e d a n d t h e n d a m p e n i n g a s t h e m a j o r i t y p a r t y fl o o r a d v a n t a g e i n c r e a s e s . I m p o r t a n t ( a t l e a s t A p p r o p r i a t i o n s a c c o r d i n g t o t h e r e g r e s s i o n ) a n d s m a l l e r c o m m i t t e e s w o u l d o c c u p y p l a c e s a b o v e a v e r a g e , w h i l e l a r g e c o m m i t t e e a r e m o r e l i k e l y t o h a v e l e s s i d e o l o g i c a l s t a c k i n g . O v e r a l l , t h e s e r e s u l t s u s i n g a d j u s t e d A D A s c o r e s a l s o s u p p o r t t h i s s t u d y ’ s c o n t e n t i o n t h a t m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y c o n s i d e r a t i o n s a r e a s i g n i fi c a n t f a c t o r i n t h e i d e o l o g i c a l c o m p o s i t i o n o f H o u s e c o m m i t t e e s . N O M I N A T E R e g r e s s i o n R e s u l t s T h e r a w a n d a d j u s t e d A D A r e g r e s s i o n s o f i d e o l o g i c a l s t a c k i n g b o t h o f f e r c o m p e l l i n g e v i d e n c e t h a t t h e r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f H o u s e c o m m i t t e e s i s a t l e a s t s o m e w h a t c o n t i n g e n t o n p a r t y r e l i a b i l i t y c o n s i d e r a t i o n s . T o f u r t h e r b o l s t e r t h i s c l a i m , a r e g r e s s i o n w a s a l s o c o n d u c t e d u s i n g P o o l e a n d R o s e n t h a l ’ s fi r s t d i m e n s i o n N O M I N A T E s c o r e s t o c o m p u t e t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e o f i d e o l o g i c a l s t a c k i n g . T h e r e s u l t s o f t h i s r e g r e s s i o n a r e r e p o r t e d i n t a b l e 5 . 3 . [ T a b l e 5 . 3 a b o u t h e r e ] C o m p a r i n g t h e N O M I N A T E r e g r e s s i o n w i t h t h o s e u s i n g t h e r a w a n d a d j u s t e d A D A s c o r e s , w h a t i s p e r h a p s m o s t n o t a b l e i s t h e c o n s i s t e n c y o f r e s u l t s . A s b e f o r e , t h e 1 1 8 p o s i t i v e i n t e r c e p t a n d n e g a t i v e c o e f fi c i e n t o n fl o o r a d v a n t a g e p r o v i d e s u p p o r t f o r h y p o t h e s i s 8 . T h e i n t e r c e p t o f 0 . 2 9 0 i n d i c a t e s t h a t a v e r y s m a l l ( s i z e o f z e r o i n t h e o r y ) n o n - p r e s t i g e c o m m i t t e e i n a v e r y c l o s e l y d i v i d e d H o u s e w o u l d g i v e a N O M I N A T E i d e o l o g i c a l a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y p a r t y o f 0 . 2 9 0 . T h e c o e f fi c i e n t o f — 0 . 6 3 7 o n fl o o r a d v a n t a g e i n d i c a t e s t h a t i d e o l o g i c a l s t a c k i n g d e c r e a s e s a s t h e m a j o r i t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e i n c r e a s e s . I f a m a j o r i t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e i n c r e a s e d b y 5 % , t h e n i t s i d e o l o g i c a l s t a c k i n g w o u l d d e c r e a s e b y a b o u t 0 . 0 3 2 o n t h e N O M I N A T E s c a l e . T h e s i z e c o e f fi c i e n t i s a g a i n b o t h s u b s t a n t i v e l y a n d s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t , p r o v i d i n g s u p p o r t f o r h y p o t h e s i s 9 . T h e c o e f fi c i e n t o f — 0 . 0 0 4 6 i n d i c a t e s t h a t t h e l a r g e r t h e c o m m i t t e e , t h e l e s s i d e o l o g i c a l a d v a n t a g e i t t e n d s t o e x h i b i t . F o r i n s t a n c e a c o m m i t t e e w i t h 3 0 f e w e r s e a t s t h a n a l a r g e r o n e i s p r e d i c t e d t o h a v e 0 . 1 3 8 m o r e i d e o l o g i c a l a d v a n t a g e u s i n g N O M I N A T E s c o r e s . T h e d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s f o r t h e p r e s t i g e c o m m i t t e e s a r e a l l p o s i t i v e a s p r e d i c t e d , b u t o n l y A p p r o p r i a t i o n s i s s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t . T h i s i s a s i m i l a r p a t t e r n t o t h e A D A r e s u l t s a s w e l l , p r o v i d i n g s o m e s u p p o r t f o r h y p o t h e s i s 7 t h a t i m p o r t a n t c o m m i t t e e s w i l l h a v e a n a d v a n t a g e f o r t h e m a j o r i t y p a r t y . A s e x p e c t e d t h e A r m e d S e r v i c e s d i c h o t o m o u s v a r i a b l e i s l a r g e a n d n e g a t i v e , i n d i c a t i n g t h a t d u r i n g D e m o c r a t i c c o n t r o l t h i s c o m m i t t e e h a d a m e d i a n m u c h h i g h e r ( m o r e c o n s e r v a t i v e ) t h a n t h e m e d i a n o f t h e H o u s e fl o o r . A s w i t h t h e A D A r e s u l t s , t h e s e N O M I N A T E fi n d i n g s c a n a l s o b e d e p i c t e d g r a p h i c a l l y . F i g u r e 5 . 1 1 s h o w s t h e a v e r a g e a m o u n t o f i d e o l o g i c a l s t a c k i n g i n a C o n g r e s s f o r t h e v a r i o u s l e v e l s o f fl o o r a d v a n t a g e . T h e i n t e r c e p t i s c l e a r l y p o s i t i v e , a n d t h e d o w n w a r d s l o p e o f t h e l i n e p r o v i d e s s u p p o r t f o r h y p o t h e s i s 8 . S m a l l a n d i m p o r t a n t 1 1 9 c o m m i t t e e s w o u l d t e n d t o h a v e a s h i f t u p w a r d f r o m t h e s c a t t e r p l o t l i n e , w h i l e l a r g e a n d l e s s i m p o r t a n t c o m m i t t e e s w o u l d t e n d t o f a l l b e l o w a p a r t i c u l a r p o i n t o n t h e g r a p h . B o t h i n d i v i d u a l l y a n d i n t a n d e m , fi g u r e s 5 . 1 0 a n d 5 . 1 1 p r o v i d e s t r o n g s u p p o r t f o r t h e n o t i o n t h a t H o u s e c o m m i t t e e s o f t e n d i f f e r f r o m t h e fl o o r m e d i a n . [ F i g u r e 5 . 1 1 a b o u t h e r e ] T h e s e r e s u l t s u s i n g t h e N O M I N A T E d e p e n d e n t v a r i a b l e o f i d e o l o g i c a l s t a c k i n g a g a i n s u g g e s t t h a t v a r i a t i o n i n t h e i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f c o m m i t t e e s i s p r e s e n t a n d p r e d i c t a b l e o n t h e b a s i s o f a m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y p e r s p e c t i v e . T h e e v i d e n c e s u g g e s t s t h a t c l o s e fl o o r s , s m a l l c o m m i t t e e s , a n d i m p o r t a n t c o m m i t t e e s a l l t e n d t o p r o d u c e c o m m i t t e e s t h a t g i v e a n i d e o l o g i c a l a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y p a r t y . M a j o r i t y p a r t i e s w i t h a h e t e r o g e n e o u s m e m b e r s h i p m a y a l s o fi n d i t q u i t e a p p e a l i n g t o c o n c e n t r a t e t h e i r m o r e u n r e l i a b l e m e m b e r s i n a s i n g l e o r l e s s i m p o r t a n t c o m m i t t e e . E v a l u a t i n g P r i o r S t u d i e s o f I d e o l o g i c a l R e p r e s e n t a t i v e n e s s T h i s c h a p t e r h a s p r e s e n t e d b o t h v i s u a l a n d s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t e v i d e n c e s u g g e s t i n g t h a t H o u s e c o m m i t t e e s a r e p r e d i c t a b l y n o t r e p r e s e n t a t i v e o f t h e c h a m b e r . W h a t i s o n e t o m a k e o f t h e a p p a r e n t l y d e t a i l e d e x a m i n a t i o n s b y o t h e r s t h a t h a v e f a i r l y c o n s i s t e n t l y f a i l e d t o d e t e c t i d e o l o g i c a l o u t l i e r s ? W h i l e i t i s n o t t h e g o a l o f t h i s c h a p t e r t o o f f e r a d e t a i l e d c o m p a r i s o n b e t w e e n t h o s e e f f o r t s a n d t h o s e p r e s e n t e d h e r e , i t i s p o s s i b l e t o p r o v i d e s o m e t h o u g h t s o n t h e d i f f e r e n c e s . S o m e s h o r t c o m i n g s o f K r e h b i e l ’ s fi n d i n g s ( 1 9 9 0 , 1 9 9 1 ) w e r e b r i e fl y d i s c u s s e d a b o v e . A m a j o r c o n c e r n ( w h i c h e v e n K r e h b i e l s e e m s t o a c k n o w l e d g e ) i s t h e r e l a t i v e l y s m a l l s a m p l e o f c o m m i t t e e s e x a m i n e d , g i v e n t h a t m o s t o f h i s f o c u s f o r i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s c e n t e r s o n a s i n g l e C o n g r e s s , r e p o r t i n g a s i n g l e g e n e r a l i d e o l o g i c a l 1 2 0 m e a s u r e . A l a r g e r s a m p l e s i z e c e r t a i n l y w o u l d h a v e b e e n d e s i r a b l e g i v e n t h e s w e e p i n g c l a i m s t h a t h e p r e s e n t s . I t i s a l s o p o s s i b l e t o q u e s t i o n t h e s t a n d a r d K r e h b i e l u s e d t o q u a l i f y a c o m m i t t e e a s a n o u t l i e r . O n e s t a n d a r d h e e m p l o y s i s t h e “ p e r c e n t a g e i n g a p , ” w h i c h r e p o r t s t h e p e r c e n t a g e o f H o u s e m e m b e r s t h a t l i e i n t h e g a p b e t w e e n t h e fl o o r m e d i a n a n d t h e c o m m i t t e e m e d i a n o n a n i d e o l o g i c a l m e a s u r e . H e u s e s a 1 0 % fi g u r e a s a c u t o f f f o r t h i s m e a s u r e a n d fi n d s t h a t s e v e n c o m m i t t e e s h a d a p e r c e n t a g e i n g a p fi g u r e h i g h e r t h a n t h i s . Y e t i t i s l i k e l y t h a t f o r s e s s i o n s m e e t i n g R o h d e ’ s c o n d i t i o n o f c o n d i t i o n a l p a r t y g o v e r n m e n t ( i . e . , t h e p a r t i e s a r e e a c h h o m o g e n e o u s a n d d i f f e r f r o m e a c h o t h e r ) , s u c h a s t a n d a r d c o u l d b e q u i t e m i s l e a d i n g . U s i n g a 1 0 % i n g a p fi g u r e w o u l d a l l o w c o m m i t t e e s w i t h m e d i a n s a b o u t 4 3 p o s i t i o n s a w a y f r o m t h e fl o o r m e d i a n t o b e i d e n t i fi e d a s r e p r e s e n t a t i v e . Y e t t h e m i d d l e i d e o l o g i c a l g r o u n d h a s i n c r e a s i n g l y b e c o m e s p a r s e l y p o p u l a t e d t e r r a i n , w i t h b o t h p a r t i e s ’ m e m b e r s h i p b e c o m i n g m o r e h o m o g e n e o u s . A g r e a t d e a l o f i d e o l o g i c a l g r o u n d m a y b e t r a v e r s e d i n j u s t a f e w p o s i t i o n s u n d e r t h e s e s e t t i n g s , a n d t h e p e r c e n t a g e o f m e m b e r s i n g a p i s n o t n e a r l y s u f fi c i e n t t o g i v e a s e n s e o f h o w d i f f e r e n t a c o m m i t t e e m a y b e f r o m t h e fl o o r . I n s o m e l e g i s l a t i v e s e t t i n g s , i t w o u l d b e e n t i r e l y p o s s i b l e f o r a c o m m i t t e e w i t h o n l y a 2 % i n g a p fi g u r e t o b e d r a m a t i c a l l y d i f f e r e n t i d e o l o g i c a l l y f r o m t h e fl o o r m e d i a n . T h e w e a k n e s s o f t h i s p e r c e n t a g e i n g a p s t a n d a r d i s e v i d e n t e v e n i n t h e r e s u l t s t h a t K r e h b i e l p r e s e n t s f o r t h e C o n g r e s s h e e x a m i n e d . U s i n g 1 0 % i n g a p a s t h e c u t o f f , K r e h b i e l i m p l i e s t h a t t h e S t a n d a r d s o f O f fi c i a l C o n d u c t C o m m i t t e e w a s r e p r e s e n t a t i v e o f t h e fl o o r m e d i a n . Y e t t h i s i s a c o m m i t t e e t h a t c o n s i s t e n t l y d o e s n o t m i r r o r t h e fl o o r i n a s t r u c t u r a l s e n s e s i n c e b o t h p a r t i e s a r e g i v e n e q u a l r e p r e s e n t a t i o n . T h e i n fl u e n c e o f t h i s s t r u c t u r a l c h o i c e i s e v i d e n t i n t h a t K r e h b i e l r e p o r t s t h e c o m m i t t e e f a v o r i n g t h e m i n o r i t y 1 2 1 p a r t y b y 1 4 A D A p o i n t s , y e t s i n c e o n l y 9 . 4 % o f H o u s e m e m b e r s f e l l i n t h i s g a p , K r e h b i e l s u g g e s t s t h a t t h i s c o m m i t t e e d o e s i n d e e d m i r r o r t h e fl o o r i d e o l o g i c a l l y . O t h e r s h a v e c r i t i c i z e d t h e s t a n d a r d d i f f e r e n c e - o f - m e a n s t e s t t h a t K r e h b i e l a l s o u s e s . L o n d r e g a n a n d S n y d e r ( 1 9 9 4 ) s u g g e s t t h a t s u c h t e s t s “ a r e b i a s e d t o w a r d s n o t i d e n t i f y i n g c o m m i t t e e s a s p r e f e r e n c e o u t l i e r s . ” O n e p o s s i b l e s o l u t i o n i s t o f o l l o w H a l l a n d G r o fi n a n ( 1 9 9 0 ) b y c h o o s i n g a h i g h e r s i g n i fi c a n c e l e v e l . C o x a n d M c C u b b i n s ( 1 9 9 3 ) f o l l o w t h i s a d v i c e , u s i n g s i g n i fi c a n c e l e v e l s o f n o t o n l y 0 . 0 5 , b u t a l s o o f 0 . 1 0 a n d 0 . 1 5 . W i t h t h e s e h i g h e r l e v e l s o f s i g n i fi c a n c e i t i s m o r e l i k e l y t h a t o n e w o u l d d e t e c t a n o u t l i e r . Y e t w h a t i s p u z z l i n g i s t h a t C o x a n d M c C u b b i n s o n l y u s e t h e s e m o r e s e n s i t i v e s i g n i fi c a n c e s t a n d a r d s w h e n c o m p a r i n g c o m m i t t e e p a r t y c o n t i n g e n t s w i t h t h e i r r e s p e c t i v e c a u c u s e s ( t h e i r c h a p t e r 8 ) , a n d n o t w h e n c o m p a r i n g t h e a c t u a l f u l l c o m m i t t e e s w i t h t h e fl o o r ( t h e i r c h a p t e r 3 ) . T h e 0 . 0 5 s t a n d a r d a l o n e i s r e p o r t e d w h e n C o x a n d M c C u b b i n s ( 1 9 9 3 , 7 9 ) s t a t e t h e i r c o n c l u s i o n t h a t “ f o r m o s t c o m m i t t e e s , h o w e v e r , w e w e r e u n a b l e t o r e j e c t t h e n u l l h y p o t h e s i s t h a t t h e c o m m i t t e e s w e r e r e p r e s e n t a t i v e o f t h e i n t e r e s t s a n d p r e f e r e n c e s o f t h e H o u s e . ” O n e i s l e f t t o w o n d e r h o w m a n y c o m m i t t e e s a s a w h o l e w o u l d h a v e b e e n i d e n t i fi e d a s o u t l i e r s h a d a h i g h e r l e v e l o f s i g n i fi c a n c e b e e n e m p l o y e d . C o x a n d M c C u b b i n s ’ m e t h o d d o e s s e e m t o m i s s a g r e a t m a n y o f t h e s u b s t a n t i v e d i f f e r e n c e s t h a t o c c u r b e t w e e n t h e fl o o r a n d c o m m i t t e e s . F o r i n s t a n c e , i n t h e f o u r s e s s i o n s t h a t t h e d a t a f r o m t h i s s t u d y o v e r l a p t h o s e o f C o x a n d M c C u b b i n s ( 9 4 " ' - 9 7 t h C o n g r e s s e s ) , t h e P o s t O f fi c e C o m m i t t e e h a d a n A D A i d e o l o g i c a l a d v a n t a g e f o r t h e m a j o r i t y p a r t y o f 1 6 , 2 0 , 9 . 5 , a n d 2 0 p o i n t s , b u t C o x a n d M c C u b b i n s n e v e r i d e n t i f y i t a s a n o u t l i e r . M a n y m o r e s u c h i n s t a n c e s e m e r g e : B a n k i n g a d v a n t a g e s t h e m a j o r i t y b y 1 1 , 1 0 , 1 3 . 5 , a n d 2 5 p o i n t s ; F o r e i g n A f f a i r s h a s m a j o r i t y a d v a n t a g e s o f 2 1 , 1 1 , a n d 2 0 p o i n t s ; 1 2 2 J u d i c i a r y h a s m a j o r i t y a d v a n t a g e s o f 2 7 , 7 . 5 0 , a n d 1 7 . 5 0 p o i n t s ; R u l e s h a s a m a j o r i t y a d v a n t a g e o f 2 0 p o i n t s ; W a y s a n d M e a n s h a s m a j o r i t y a d v a n t a g e s o f 1 l , 8 , a n d 1 0 p o i n t s . Y e t i n n o n e o f t h e s e c a s e s d o C o x a n d M c C u b b i n s i d e n t i f y t h e c o m m i t t e e s a s o u t l i e r s f o r t h o s e y e a r s . N o r d o t h e y i n c l u d e a n y fi n d i n g s a t a l l f o r H o u s e A d m i n i s t r a t i o n , D C , o r B u d g e t , a l l o f w h i c h h a d s e s s i o n s s t r o n g l y f a v o r i n g t h e m a j o r i t y p a r t y . S e v e r a l o f t h e s e c o m m i t t e e s w i t h l a r g e a d v a n t a g e s f o r t h e m a j o r i t y p a r t y a r e n o t l a r g e i n s i z e , a n d t h e r e f o r e i t i s d i f f i c u l t f o r t h e m t o a c h i e v e s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e u s i n g t h e d i f f e r e n c e - o f - m e a n s t e s t s . L a r g e r c o m m i t t e e s h a v e t h e s a m p l e s i z e t h a t m a k e s s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e e a s i e r t o a t t a i n , b u t h y p o t h e s i s 9 s u g g e s t e d t h a t t h e s e c o m m i t t e e s a r e l e s s l i k e l y t o e x h i b i t o u t l y i n g t e n d e n c i e s f a v o r i n g t h e m a j o r i t y . A f o r t u n a t e i n n o v a t i o n a r r i v e d t h a t e x p l o i t e d a c o m p u t e r ’ s a b i l i t y t o g e n e r a t e h u n d r e d s o r e v e n t h o u s a n d s o f h y p o t h e t i c a l c o m m i t t e e s , w h i c h c o u l d t h e n b e c o m p a r e d w i t h t h e a c t u a l c o m m i t t e e s . F o r i n s t a n c e , i f t h e r e w e r e a H o u s e c o m m i t t e e w i t h 5 0 m e m b e r s , t h e s e M o n t e C a r l o s i m u l a t i o n s w o u l d c r e a t e p e r h a p s 1 , 0 0 0 c o m m i t t e e s o f s i z e 5 0 a n d c o m p a r e t h e i r i d e o l o g i c a l m e d i a n s w i t h t h a t o f t h e a c t u a l c o m m i t t e e . I f t h e a c t u a l c o m m i t t e e w e r e m o r e e x t r e m e t h a n t h e v a s t m a j o r i t y o f t h e h y p o t h e t i c a l 1 , 0 0 0 c o m m i t t e e s , t h e n t h i s w a s d e e m e d e v i d e n c e t h a t t h e a c t u a l c o m m i t t e e w a s i n d e e d n o t r e p r e s e n t a t i v e o f t h e fl o o r . T h i s m e t h o d a l l o w e d r e s e a r c h e r s t o n o t b e l i m i t e d b y t h e m e t h o d o l o g i c a l s h o r t c o m i n g s o f t h e d i f f e r e n c e - i n - m e a n s t e s t s , a n d a l s o a l l o w e d t h e f o c u s t o r e t u r n t o t h e m o r e t h e o r e t i c a l l y r e l e v a n t m e d i a n ( r a t h e r t h a n m e a n . ) G i v e n t h e s e a d v a n t a g e s o f M o n t e C a r l o s i m u l a t i o n s , h o w c o u l d i t b e t h e n t h a t t h e P o o l e a n d R o s e n t h a l ( 1 9 9 7 , 2 0 8 ) s t u d y a l s o fi n d s t h a t “ t h e c o m m i t t e e s y s t e m i s r e p r e s e n t a t i v e o f t h e c h a m b e r ” a n d “ i n t h e H o u s e , t h e p r o p o r t i o n o f o u t l i e r c o m m i t t e e s i s 1 2 3 s m a l l , ” a n d u l t i m a t e l y t h a t “ t h e e v i d e n c e i s a l s o c o n s i s t e n t w i t h G i l l i g a n a n d K r e h b i e l ’ s ( 1 9 9 0 ) i n f o r m a t i o n a l t h e o r y . ” P a r t o f t h e a n s w e r m a y b e i n t h e a s s u m p t i o n s u s e d t o g e n e r a t e t h e h y p o t h e t i c a l c o m m i t t e e s . M a n y t i m e s t h e s e a s s u m p t i o n s a r e u s e f u l i n t h a t t h e y h e l p r e p l i c a t e t h e a c t u a l d e c i s i o n e n v i r o n m e n t f a c i n g p a r t y l e a d e r s . F o r e x a m p l e , r e s e a r c h e r s c a n i n s e r t a s s u m p t i o n s t h a t m e m b e r s b e l i m i t e d t o o n l y a c e r t a i n n u m b e r o f s e a t s , o r t h e y c o u l d i n c l u d e t h e l i m i t a t i o n t h a t i f a m e m b e r s i t s o n o n e t y p e o f c o m m i t t e e h e m a y n o t s i t o n a n y ( o r c e r t a i n t y p e s o f ) o t h e r c o m m i t t e e s . B y i n s e r t i n g t h e s e c o n d i t i o n s , r e s e a r c h e r s c a n m o r e n e a r l y a p p r o x i m a t e t h e r e a l - w o r l d l i m i t a t i o n s t h a t p a r t y l e a d e r s a c t u a l l y f a c e w h e n f o r m i n g t h e c o m m i t t e e s t r u c t u r e . I t i s i n t r y i n g t o c a p t u r e t h i s r e a l i s m t h a t P o o l e a n d R o s e n t h a l s p e c i f y a c o n d i t i o n t h a t a c t u a l l y u n d e r m i n e s t h e i r a b i l i t y t o fi n d t h e a n s w e r t o t h e i r q u e s t i o n o f w h e t h e r c o m m i t t e e s a r e o u t l i e r s o r n o t . T h e p r o b l e m a t i c c o n d i t i o n i s t h a t t h e y r e q u i r e t h e s i m u l a t e d c o m m i t t e e s t o a l w a y s h a v e i d e n t i c a l p a r t y r a t i o s a s t h o s e i n t h e a c t u a l c o m m i t t e e . A s b e n i g n a n d e v e n r e a s o n a b l e a s s u c h a n a s s u m p t i o n m a y s o u n d , i t s i m p a c t c a n b e d r a m a t i c . E v e n P o o l e a n d R o s e n t h a l a r e a t l e a s t s o m e w h a t a w a r e o f t h e c o n s e q u e n c e s f o r t h i s c h o i c e , s t a t i n g t h a t T h e m a j o r i t y p a r t y i s t y p i c a l l y s o m e w h a t o v e r r e p r e s e n t e d o n a c o m m i t t e e . F i n d i n g t h a t c o m m i t t e e m e d i a n s d i f f e r f r o m c h a m b e r m e d i a n s b e c a u s e o f t h i s o v e r r e p r e s e n t a t i o n w o u l d n o t b e v e r y i n t e r e s t i n g . T h e r e f o r e , l e t t i n g t h e r a n d o m a s s i g n m e n t p r o c e s s r e fl e c t o v e r r e p r e s e n t a t i o n i s a p p r o p r i a t e . ( 1 9 9 7 , 1 8 8 ) T h e r e a r e s e v e r a l t h i n g s w o r t h y o f n o t e f r o m t h i s q u o t a t i o n . F i r s t , t h e s u g g e s t i o n t h a t o v e r r e p r e s e n t a t i o n e x i s t s f o r t h e m a j o r i t y o n ( a p p a r e n t l y ) a l l c o m m i t t e e s b r e a k s s h a r p l y w i t h m u c h o t h e r l i t e r a t u r e t h a t c l a i m s c o m m i t t e e r a t i o s m i r r o r fl o o r r a t i o s w i t h o n l y a f e w e x c e p t i o n s . A s c h a p t e r 3 ( a n d p a r t i c u l a r l y fi g u r e s 3 . 1 a n d 3 . 2 ) d e m o n s t r a t e d , n e i t h e r o f t h e s e v i e w s i s a n a d e q u a t e e x p l a n a t i o n . P o o l e a n d R o s e n t h a l a r e c o r r e c t t o r e j e c t t h e 1 2 4 n o t i o n t h a t c o m m i t t e e s s i m p l y m i r r o r t h e fl o o r r a t i o , b u t t h e y e r r i n s u g g e s t i n g t h a t s u c h d e v i a t i o n s a r e t h e e x c l u s i v e d o m a i n o f t h e m a j o r i t y p a r t y . O n e n e e d o n l y e x a m i n e t h e t y p i c a l r a t i o a d v a n t a g e i n fi g u r e 3 . 2 f o r a m a j o r i t y p a r t y w i t h a v e r y l a r g e fl o o r a d v a n t a g e t o s e e t h a t t h e m a j o r i t y d o e s n o t u s u a l l y p o s s e s s a d d i t i o n a l s e a t s i n s o m e s e s s i o n s . S e c o n d , w h e n t h e m a j o r i t y p a r t y d o e s r e c e i v e o v e r r e p r e s e n t a t i o n i n a c o m m i t t e e r a t i o , t h e m a g n i t u d e o f t h i s a d v a n t a g e v a r i e s s u b s t a n t i a l l y , t e n d i n g t o s p i k e w h e n t h e fl o o r i s c l o s e l y d i v i d e d , w h e n t h e c o m m i t t e e i s i m p o r t a n t , o r w h e n t h e c o m m i t t e e h a s f e w m e m b e r s . T h e v a r i a t i o n o f t h e a d v a n t a g e ( o r e v e n d i s a d v a n t a g e ) t o t h e m a j o r i t y c a n b e k n o w n m u c h m o r e p r e c i s e l y t h a n t o o n l y s u g g e s t t h a t t h e m a j o r i t y i s “ s o m e w h a t o v e r r e p r e s e n t e d . ” F i n a l l y , a l t h o u g h c h a r a c t e r i z i n g s o m e t h i n g a s “ i n t e r e s t i n g ” i s n e c e s s a r i l y a s o m e w h a t s u b j e c t i v e m a t t e r , i t c e r t a i n l y s e e m s t h a t fi n d i n g a t r e m e n d o u s p r e v a l e n c e o f o u t l y i n g c o m m i t t e e s f a v o r i n g t h e m a j o r i t y p a r t y ( w h i c h i s w h a t t h e y i m p l y t h e y w o u l d fi n d ) w o u l d q u a l i f y a s s u c h , g i v e n t h a t m u c h o f t h e p r i o r l i t e r a t u r e a n d e v e n P o o l e a n d R o s e n t h a l ’ s o w n c o n c l u s i o n ( 1 9 9 7 , 2 0 8 ) i s t h a t c o m m i t t e e s i d e o l o g i c a l l y r e p r e s e n t t h e c h a m b e r ! I t i s n o t a s t h o u g h t h e r e h a s b e e n a w e l l - k n o w n w o r k t h a t i s c o m m o n l y a c c e p t e d s h o w i n g t h a t c o m m i t t e e s a r e o f t e n o u t l i e r s f a v o r i n g t h e i d e o l o g y o f t h e m a j o r i t y p a r t y . T h e m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y f o c u s o f t h i s p r e s e n t w o r k e x p e c t s s u c h o u t l i e r s u n d e r c e r t a i n c o n d i t i o n s a n d p r e d i c t s t h e ( i m p o r t a n t ) v a r i a t i o n t h a t P o o l e a n d R o s e n t h a l d i s m i s s a s u n i n t e r e s t i n g ( e v e n t h o u g h t h e i r u l t i m a t e fi n d i n g t h a t c o m m i t t e e s a r e r e p r e s e n t a t i v e i s a p p a r e n t l y “ i n t e r e s t i n g ” ) . S o m e e x a m p l e s o f P o o l e a n d R o s e n t h a l ’ s t e c h n i q u e w i l l d e m o n s t r a t e i t s i m p r o p r i e t y f o r t h e q u e s t i o n t h e y a r e e x a m i n i n g o f w h e t h e r c o m m i t t e e s a r e o u t l i e r s . 1 2 5 M a n y r e c e n t H o u s e s h a v e h a d v e r y n a r r o w fl o o r d i v i s i o n s , w i t h R e p u b l i c a n s o n l y h a v i n g 5 1 - 5 3 % o f t h e s e a t s . M o s t c o m m i t t e e s d o n o t m i r r o r t h i s d i v i s i o n , h o w e v e r , a n d i n s t e a d g i v e a n a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y p a r t y m u c h l i k e P o o l e a n d R o s e n t h a l s u g g e s t . R u l e s , f o r i n s t a n c e , i s q u i t e d i f f e r e n t i n i t s s t r u c t u r e s i n c e i t h a s c o n s i s t e n t l y b e e n d i v i d e d 9 - 4 i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y . I f P o o l e a n d R o s e n t h a l w e r e t r y i n g t o a s s e s s w h e t h e r a R u l e s C o m m i t t e e w e r e a n o u t l i e r , t h e i r m e t h o d w o u l d b e t o c o n s t r u c t 1 , 0 0 0 c o m m i t t e e s , a l w a y s w i t h 9 m a j o r i t y m e m b e r s a n d 4 m i n o r i t y m e m b e r s . I f 5 0 o r f e w e r o f t h e s e s i m u l a t e d c o m m i t t e e s w e r e m o r e i d e o l o g i c a l l y e x t r e m e t h a n t h e a c t u a l c o m m i t t e e , t h e n t h e y w o u l d c l a s s i f y t h e a c t u a l c o m m i t t e e a s a n o u t l i e r . T h e p r o b l e m i s t h a t t h i s m e t h o d c o m p a r e s a s t a c k e d d e c k ( t h e a c t u a l R u l e s C o m m i t t e e ) w i t h a n o t h e r s t a c k e d d e c k ( t h e s i m u l a t e d R u l e s C o m m i t t e e s ) , a n d d o i n g s o d o e s n o t e n a b l e o n e t o c o m m e n t a b o u t h o w a s t a c k e d d e c k ( t h e a c t u a l R u l e s C o m m i t t e e ) c o m p a r e s w i t h a d e c k t h a t i s n o t s t a c k e d ( t h e a c t u a l fl o o r o r s m a l l e r r a n d o m s a m p l e s o f i t ) . I m a g i n e i f t h e R e p u b l i c a n s h a d f o r m e d a c o m m i t t e e t h a t g a v e t h e m a 3 0 - 1 a d v a n t a g e . T o a s s e s s w h e t h e r t h i s 3 0 - 1 c o m m i t t e e w e r e a n o u t l i e r , P o o l e a n d R o s e n t h a l ’ s m e t h o d w o u l d h a v e t h e m c o n s t r u c t i n g 1 , 0 0 0 c o m m i t t e e s t h a t a l s o h a d a 3 0 - 1 a d v a n t a g e f o r t h e R e p u b l i c a n s , a n d t h e n c o m p a r i n g t h e a c t u a l 3 0 - 1 c o m m i t t e e w i t h t h e 3 0 - 1 s i m u l a t i o n s . S u c h a c o m p a r i s o n i s o b v i o u s l y n o t t h e c o r r e c t o n e w h e n t r y i n g t o a s s e s s w h e t h e r t h e 3 0 - 1 c o m m i t t e e i s r e p r e s e n t a t i v e o f t h e fl o o r . I n f a c t , N e w t G i n g r i c h ’ s t a s k f o r c e s c o m p o s e d s o l e l y o f R e p u b l i c a n s c o u l d e a s i l y q u a l i f y a s r e p r e s e n t a t i v e o f t h e fl o o r b y P o o l e a n d R o s e n t h a l ’ s m e t h o d , a s l o n g a s t h e R e p u b l i c a n s s e l e c t e d w e r e r e p r e s e n t a t i v e o f t h e i r c a u c u s . I n e s s e n c e , P o o l e a n d R o s e n t h a l h a v e i n c o r p o r a t e d a p a r t y e f f e c t ( b y u s i n g a c t u a l p a r t y r a t i o s ) , a n d t h e n c o n c l u d e d t h a t t h e r e i s n o p a r t y e f f e c t ( s i n c e 1 2 6 t h e a c t u a l a n d s i m u l a t e d c o m m i t t e e s a r e s i m i l a r ) . A n i n t r i g u i n g r o u t e f o r f u t u r e r e s e a r c h i s t o s i m u l a t e t h e c o m m i t t e e s w i t h o u t t h e f o r c e d p a r t y r a t i o s . O f c o u r s e , i t s h o u l d b e r e c a l l e d t h a t c o m m i t t e e m e d i a n i d e o l o g i c a l p o s i t i o n c a n a l s o v e r y n e a r l y a p p r o x i m a t e t h e fl o o r m e d i a n d e p e n d i n g u p o n t h e r e l i a b i l i t y v a r i a b l e s o f fl o o r a d v a n t a g e , c o m m i t t e e t y p e , a n d c o m m i t t e e s i z e . I n s u m m a r y , s o m e p r e v i o u s s t u d i e s h a v e u s e d w e a k t e s t s w i t h l e v e l s o f s i g n i fi c a n c e t h a t w e r e p e r h a p s t o o l o w , a n d n o t e n o u g h s e s s i o n s f o r c o m p a r i s o n . M o n t e C a r l o s i m u l a t i o n s o f f e r a v a l u a b l e a l t e r n a t i v e t o p r e v i o u s t e s t s , b u t c a r e n e e d s t o b e t a k e n s o t h a t p a r t y e f f e c t s a r e n o t h i d d e n . I f s o m e p r i o r s t u d i e s w e r e r e p l i c a t e d u s i n g h i g h e r l e v e l s o f s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e ( K r e h b i e l 1 9 9 0 , 1 9 9 1 a n d C o x a n d M c C u b b i n s 1 9 9 3 ) , i n c l u d i n g m o r e s e s s i o n s ( K r e h b i e l 1 9 9 0 ) , o r a l l o w i n g p a r t y r a t i o s n o t t o b e fi x e d i n s i m u l a t e d c o m m i t t e e s ( P o o l e a n d R o s e n t h a l 1 9 9 7 ) t h e n i t s e e m s l i k e l y t h a t m a n y m o r e o u t l i e r s f a v o r i n g t h e m a j o r i t y p a r t y w o u l d b e i d e n t i fi e d . C o n c l u s i o n T h i s c h a p t e r c o n c l u d e s t h i s s t u d y ’ s d i r e c t e x a m i n a t i o n o f t h e U . S . H o u s e . C h a p t e r I b e g a n b y n o t i n g i n t a b l e 1 . 1 t h e t e r r i t o r y t h a t w a s u n c l a i m e d b y a n y p r e v i o u s t h e o r y o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n . I n p a r t i c u l a r , i t w a s s t a t e d t h a t t h i s s t u d y w o u l d o u t l i n e a n a r g u m e n t f o r o u t l y i n g c o m m i t t e e s u s i n g g e n e r a l i d e o l o g i c a l m e a s u r e s . D i s t r i b u t i v e t h e o r i s t s t e n d t o b e a g n o s t i c o n t h e i d e o l o g i c a l c o m p o s i t i o n o f c o m m i t t e e s ; t h e y a r e i n s t e a d c o n c e r n e d w i t h e v a l u a t i n g c o m m i t t e e s o n a n e n t i r e l y d i f f e r e n t d i m e n s i o n ( o n e t h a t t a p s c o n s t i t u e n c y c h a r a c t e r i s t i c s , f o r i n s t a n c e ) . I n f o r m a t i o n a l t h e o r y d o e s n o t t y p i c a l l y e x p e c t a n y c o m m i t t e e o u t l i e r s s i n c e t h e i r c r e a t i o n w o u l d b e i n f o r m a t i o n a l l y i n e f fi c i e n t . P a r t i s a n t h e o r i s t s s e e m t o h a v e s t r u g g l e d i n a r t i c u l a t i n g e x p e c t a t i o n s f o r 1 2 7 c o m m i t t e e f o r m a t i o n . T h e y h a v e i n s t e a d f o c u s e d o n p a r t i e s a n d c o m m i t t e e c o n t i n g e n t s ( C o x a n d M c C u b b i n s 1 9 9 3 ) , a n d s o m e h a v e e v e n g o n e s o f a r a s t o s u g g e s t t h a t i f b o t h p a r t i e s c r e a t e r e p r e s e n t a t i v e c o n t i n g e n t s t h e n r e p r e s e n t a t i v e c o m m i t t e e s w i l l n e c e s s a r i l y r e s u l t , e x a c t l y a s i n f o r m a t i o n a l t h e o r y s u g g e s t s ( A l d r i c h a n d B a t t i s t a 2 0 0 2 ) . L o n d r e g a n a n d S n y d e r ( 1 9 9 4 ) n o t e t h i s g a p , s u g g e s t i n g t h a t a “ p r o b l e m w i t h t h e t h e o r i z i n g o n c o n g r e s s i o n a l p a r t i e s , h o w e v e r , i s t h e l a c k o f d e t a i l e d h y p o t h e s e s a b o u t c o m m i t t e e c o m p o s i t i o n . ” T h e y h a d f o u n d e v i d e n c e o f m a n y ( a n d e s p e c i a l l y t h e i m p o r t a n t ) c o m m i t t e e s b e i n g o u t l i e r s i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y p a r t y , y e t t h e y a d m i t t h a t t h e y h a d n o t a r t i c u l a t e d a t h e o r y t h a t w o u l d h a v e a n t i c i p a t e d t h a t o u t c o m e . T h e y c o n c l u d e t h a t “ c l e a r l y , b e t t e r t h e o r e t i c a l m o d e l s a r e n e e d e d . ” T h e fi r s t s e v e r a l c h a p t e r s o f t h i s w o r k h a v e b e e n a n a t t e m p t a t a b e t t e r t h e o r e t i c a l m o d e l , a n d i t d o e s i n d e e d a n t i c i p a t e t h e r e s u l t o f s e v e r a l o u t l i e r s f a v o r i n g t h e m a j o r i t y p a r t y . T h e t r a d i t i o n a l a p p r o a c h t o c o m m i t t e e o u t l i e r s h a s b e e n t o v i e w c o m m i t t e e s a s c o m p o s e d o f h i g h - d e m a n d e r s o f c o n s t i t u e n c y b e n e fi t s , a n d i n f o r m a t i o n a l t h e o r y h a s q u e s t i o n e d h o w w e l l s u c h a v i e w c o m p o r t s w i t h r e a l i t y . W h a t h a s b e e n m i s s i n g , t h o u g h , i s a v i e w o f c o m m i t t e e s a s e l e m e n t s n e c e s s a r y t o t h e s u c c e s s o f a p a r t i s a n a g e n d a . C o m m i t t e e s a r e a n e s s e n t i a l p a r t o f t h e l e g i s l a t i v e p r o c e s s i n t h e H o u s e , a n d a s s u c h a r e v e n u e s i n w h i c h t h e m a j o r i t y p a r t y w i l l e i t h e r w i n ( a n d f o r w a r d a n a g e n d a i t e m ) o r l o s e ( a n d w a s t e t i m e , r i s k l o o k i n g i n e p t , o r h a v e t o u s e r e w a r d s o r p u n i s h m e n t s t o e x t r a c t r e l i a b l e b e h a v i o r f r o m m e m b e r s ) . P r e f e r r i n g t o w i n , t h e m a j o r i t y p a r t y h a s m u l t i p l e s t r a t e g i e s a v a i l a b l e t o i t s e l f t o e n h a n c e t h e r e l i a b l e o p e r a t i o n o f i t s c o m m i t t e e s y s t e m . C h a p t e r 3 c o n c e r n e d i t s e l f w i t h a s y s t e m s s t r a t e g y t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y c a n u s e b y g r a n t i n g i t s e l f m o r e t h a n p r o p o r t i o n a l s e a t i n g o n c o m m i t t e e s . T h i s s t r a t e g y i s e m p l o y e d 1 2 8 e s p e c i a l l y w h e n t h e fl o o r i s c l o s e l y d i v i d e d , t h e c o m m i t t e e i s s m a l l , o r t h e c o m m i t t e e i s i m p o r t a n t . W i t h t h i s s t r u c t u r a l a d v a n t a g e i n h a n d , m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s t h e n a r e a b l e t o u s e a c o m p o n e n t s t r a t e g y i n h o w t h e y a l l o c a t e m e m b e r s t o t h o s e s l o t s . C h a p t e r 4 d e m o n s t r a t e d h o w m u l t i p l e a s s i g n m e n t s , a s s i g n m e n t s t o i m p o r t a n t c o m m i t t e e s , a n d m e m b e r s h i p o n s m a l l c o m m i t t e e s w e r e a l l d i s p r o p o r t i o n a t e l y g i v e n t o r e l i a b l e m a j o r i t y m e m b e r s . S o m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y s u g g e s t s t h a t m a j o r i t y p a r t i e s w i l l c r e a t e s t r u c t u r e s a n d a s s i g n m e m b e r s w i t h i n t h o s e s t r u c t u r e s t o p r o d u c e a c o m m i t t e e s y s t e m a s a w h o l e t h a t i s c a p a b l e o f r e l i a b l e o p e r a t i o n . I f i n d e e d m a j o r i t y p a r t i e s a r e o v e r r e p r e s e n t i n g t h e m s e l v e s o n c o m m i t t e e s ( a s c h a p t e r 3 s u g g e s t s ) a n d a s s i g n i n g m e m b e r s t o c o m m i t t e e s i n a w a y t h a t a d v a n t a g e s t h e m a j o r i t y ( a s c h a p t e r 4 s u g g e s t s ) , t h e n t h e s e t w o s t r a t e g i e s n e c e s s a r i l y c o m b i n e t o c r e a t e c o m m i t t e e s t h a t ( c o n d i t i o n a l l y ) a d v a n t a g e t h e m a j o r i t y p a r t y . I n o t h e r w o r d s , t h e r e a r e s p e c i fi a b l e c o n d i t i o n s u n d e r w h i c h H o u s e c o m m i t t e e s a r e i d e o l o g i c a l o u t l i e r s f a v o r i n g t h e m a j o r i t y p a r t y . T h i s s u g g e s t s t h a t a n e w r a t i o n a l e f o r o u t l y i n g c o m m i t t e e s n e e d s t o b e a c k n o w l e d g e d , o n e t h a t h a s m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y a t i t s c o r e . . S o m e h a v e c r i t i c i z e d p a r t i s a n t h e o r i e s o f o r g a n i z a t i o n a s b e i n g u n a b l e t o s p e c i f y h y p o t h e s e s a b o u t c o m m i t t e e f o r m a t i o n . O t h e r s ( a n d e s p e c i a l l y s o m e p a r t i s a n t h e o r i s t s ) h a v e s u g g e s t e d t h a t t h e p a r t i s a n t h e o r y o f o r g a n i z a t i o n h a s t h e s a m e e x p e c t a t i o n s a s i n f o r m a t i o n a l t h e o r y o n t h e i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f c o m m i t t e e s . F a r f r o m b e i n g u n a b l e t o s p e c i f y h y p o t h e s e s ( m u c h l e s s a g r e e i n g w i t h i n f o r m a t i o n a l t h e o r y ) t h e a n a l y s i s p r e s e n t e d h e r e s h o w s t h a t a p a r t i s a n t h e o r y o f o r g a n i z a t i o n a l o n e i s n o w m a k i n g c l a i m s a s t o w h y a n d h o w v a r i a t i o n i n i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s i n c o m m i t t e e s o c c u r s . T h i s 1 2 9 i s v a r i a t i o n t h a t i s n o t e x p e c t e d b y d i s t r i b u t i v e t h e o r y , n o r i s i t e x p e c t e d b y a t h e o r y t h a t e x p l i c i t l y d o e s n o t i n c l u d e a p l a c e f o r p a r t y . T h e s e e m i n g l y s y s t e m a t i c e f f o r t s t o e m p i r i c a l l y e x a m i n e t h i s q u e s t i o n h a v e o f t e n c o n c l u d e d t h a t i d e o l o g i c a l o u t l i e r s a r e s o m e t h i n g o f a r a r i t y . T h i s c h a p t e r h a s a l s o a d d r e s s e d s e v e r a l o f t h e p o s s i b l e m e t h o d o l o g i c a l s h o r t c o m i n g s o f t h o s e e f f o r t s w h i l e o u t l i n i n g s e v e r a l p o t e n t i a l a v e n u e s f o r fi r t u r e w o r k . 1 3 0 C h a p t e r 6 : M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y a n d U . S . S e n a t e C o m m i t t e e s U p t o t h i s p o i n t , n e a r l y a l l o f t h e a n a l y s i s h a s c e n t e r e d o n t h e U . S . H o u s e . T h i s i s a r e a s o n a b l e a l l o c a t i o n o f e f f o r t g i v e n t h a t t h e v a s t m a j o r i t y o f w o r k r e l e v a n t t o t h i s t o p i c h a s b e e n c o n d u c t e d o n t h e H o u s e . P o o l e a n d R o s e n t h a l ( 1 9 9 7 , 2 0 8 ) n o t e t h a t “ t h e c o m m i t t e e o u t l i e r d e b a t e h a s b e e n c o n c e r n e d o n l y w i t h t h e H o u s e c o m m i t t e e s y s t e m d u r i n g a n d a l t e r t h e 8 0 t h C o n g r e s s . ” P r i n c e a n d O v e r b y ( 2 0 0 5 , 7 1 ) t o o a f fi r m t h a t t h e s c o p e h a s b e e n n a r r o w , w r i t i n g t h a t W h i l e t h e d e b a t e o v e r l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n i s t y p i c a l l y c o u c h e d i n u n i v e r s a l i s t i c t e r m s , t h e e m p i r i c a l e v i d e n c e b r o u g h t t o b e a r o n t h e s e h y p o t h e s e s h a s g e n e r a l l y b e e n d r a w n f r o m o n l y a s i n g l e l e g i s l a t i v e b o d y : t h e U n i t e d S t a t e s H o u s e o f R e p r e s e n t a t i v e s . Y e t t h e m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y t h e o r y o u t l i n e d i n c h a p t e r 2 c o n t a i n s n o t h i n g t h a t a p p l i e s e x c l u s i v e l y t o f e a t u r e s o f t h e H o u s e . T h i s m e a n s t h a t o t h e r l e g i s l a t i v e v e n u e s o f f e r a g o o d o p p o r t u n i t y t o t e s t t h e g e n e r a l i z a b i l i t y o f t h e t h e o r y . T h i s c h a p t e r t a k e s u p o n e s u c h a l t e r n a t i v e s e t t i n g i n a p p l y i n g t h e t h e o r y t o t h e U . S . S e n a t e o v e r t h e s a m e p e r i o d . W h e r e a s t h e p r i o r c h a p t e r s h a v e s o u g h t t o p r e s e n t t h e e x p e c t a t i o n s o f t h e t h e o r y w i t h m u c h d e t a i l a n d a p p r o p r i a t e e x a m p l e s , s u c h f e a t u r e s w i l l b e m o r e a b s e n t f r o m t h i s c h a p t e r s i n c e t h e r e a d e r w i l l a l r e a d y b e q u i t e a w a r e o f t h e e x p e c t a t i o n s o f t h e t h e o r y . I n a s e n s e , c h a p t e r s 2 t h r o u g h 5 w e r e t h e e l a b o r a t e e x p l a n a t i o n o f t h e t h e o r y , h y p o t h e s e s , a n d d a t a i n v o l v e d . T h i s c h a p t e r w i l l b e a b r i s k e r w a l k t h r o u g h t h e s a m e t e r r a i n , w i t h t h e o n l y d i f f e r e n c e b e i n g t h e l e g i s l a t i v e s e t t i n g . T h e f r a m e w o r k f o r t h i s e x a m i n a t i o n o f t h e S e n a t e w i l l f o l l o w t h e s a m e o r d e r a s w a s u s e d f o r t h e H o u s e . F i r s t t h e S e n a t e c o m m i t t e e s w i l l b e e x a m i n e d f r o m t h e s t a n d p o i n t o f s y s t e m s s t r a t e g i e s r e l a t i n g t o c o m m i t t e e r a t i o s . W i t h t h i s s t r u c t u r a l a n a l y s i s i n h a n d , t h e f o c u s w i l l t h e n s h i f t t o c o m p o n e n t s t r a t e g i e s i n h o w 1 3 1 s e n a t o r s a r e a l l o c a t e d t o c o m m i t t e e s . T h e t h i r d s e c t i o n e x p l o r e s t h e t r a d i t i o n a l c o m m i t t e e o u t l i e r d e b a t e i s s u e s a s t h e c u m u l a t i v e e f f e c t o f s t r u c t u r a l d e c i s i o n s a n d c o m p o n e n t a l l o c a t i o n a r e e x a m i n e d . T h i s c h a p t e r c o n c l u d e s w i t h a d i s c u s s i o n o f m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y i n t h e S e n a t e , e s p e c i a l l y a s c o m p a r e d t o t h e H o u s e . S y s t e m s S t r a t e g i e s i n t h e U . S . S e n a t e E v a l u a t i n g t h e U . S . S e n a t e a s a V e n u e f o r F i n d i n g M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y S y s t e m s S t r a t e g i e s . B a c k i n c h a p t e r 2 , a s y s t e m s s t r a t e g y w a s d e fi n e d a s a p l a n o f a c t i o n “ m o d i f y i n g t h e n u m b e r o f c o m p o n e n t s w i t h i n t h e s y s t e m o r c h a n g i n g t h e i r l o c a t i o n w i t h i n i t , o r b o t h . ” S y s t e m s s t r a t e g i e s w e r e t h e r e f o r e n o t e d t o e m p h a s i z e a s t r u c t u r a l s o l u t i o n t o a r e l i a b i l i t y p r o b l e m . I t w a s n o t e d t h a t w h e n t h e n u m b e r o f c o m p o n e n t s a r e a l t e r e d o r t h e i r r e l a t i o n s h i p s w i t h o t h e r c o m p o n e n t s a r e a l t e r e d , t h e n t h i s q u a l i fi e s a s e v i d e n c e c o n s i s t e n t w i t h a s y s t e m s s t r a t e g y t o a l t e r r e l i a b i l i t y . A l t h o u g h m a n y t y p e s o f s y s t e m s s t r a t e g i e s a r e c o n c e i v a b l e , c h a p t e r 3 e x a m i n e d o n e f o r m o f i t i n h o w H o u s e m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s c r e a t e a d v a n t a g e o u s p a r t i s a n r a t i o s o n c o m m i t t e e s . T h e t h r e e h y p o t h e s e s e x a m i n e d t h e r e s u g g e s t e d t h a t a d v a n t a g e o u s p a r t y r a t i o s w e r e m o r e l i k e l y t o b e p r e s e n t w h e n t h e fl o o r w a s c l o s e l y d i v i d e d , t h e c o m m i t t e e w a s s m a l l i n s i z e , o r t h e c o m m i t t e e w a s i m p o r t a n t . F o r s y s t e m s s t r a t e g i e s t o b e e v i d e n c e d , i t w a s s u g g e s t e d t h a t t h r e e e l e m e n t s w e r e n e c e s s a r y . I n p a r t i c u l a r t h i s m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y p h e n o m e n o n w o u l d b e l i k e l y t o m a n i f e s t i f t h e r e w e r e a p p r o p r i a t e i n c e n t i v e , a b i l i t y t o i m p l e m e n t i t , a n d a n a g e n t o f i m p l e m e n t a t i o n . H o u s e c o m m i t t e e s h a d a l l t h r e e o f t h e s e c h a r a c t e r i s t i c s , a n d t h e r e f o r e w e r e a l i k e l y v e n u e i n w h i c h t o fi n d t h e s y s t e m s s t r a t e g i e s o f r a t i o s t a c k i n g . T h e S e n a t e , o f c o u r s e , i s a m u c h d i f f e r e n t i n s t i t u t i o n t h a n t h e H o u s e , a n d t h e r e f o r e m a y n o t 1 3 2 n e c e s s a r i l y r e p l i c a t e t h e H o u s e o n t h e s e c o u n t s . I n f a c t , o n a l l t h r e e c o u n t s t h e S e n a t e s e e m s a l e s s l i k e l y v e n u e f o r fi n d i n g t h e s y s t e m s s t r a t e g y o f r a t i o s t a c k i n g . T o a s s e s s i n c e n t i v e f o r u s i n g t h e s y s t e m s s t r a t e g y i n t h e S e n a t e , i t i s h e l p f u l t o e v a l u a t e t h e l e v e l o f i m p o r t a n c e S e n a t e c o m m i t t e e s h a v e i n a c h i e v i n g p a r t y p o l i c y o b j e c t i v e s . E v a n s ( 1 9 9 1 , 4 9 7 ) d i s c u s s e s t h e i m p o r t a n c e o f c o m m i t t e e m e m b e r s h i p i n r e l a t i o n t o a m e m b e r ’ s p a r t i c i p a t i o n o n l e g i s l a t i o n . H e w r i t e s “ p a r t i c i p a t i o n i n S e n a t e c o m m i t t e e s i s c l e a r l y s e l e c t i v e a n d c o n c e n t r a t e d a m o n g t h o s e m e m b e r s i n p o s i t i o n s o f f o r m a l l e a d e r s h i p — f u l l a n d s u b c o m m i t t e e c h a i r s a n d r a n k i n g m i n o r i t y m e m b e r s . ” T h u s c o m m i t t e e m e m b e r s h i p , a n d e s p e c i a l l y l e a d e r s h i p , i s a n i m p o r t a n t f a c t o r i n u n d e r s t a n d i n g t h e l e g i s l a t i v e p r o c e s s a n d o u t c o m e s t h a t t h e S e n a t e p r o d u c e s . T h i s s u g g e s t s t h a t S e n a t e c o m m i t t e e s a r e a q u i t e r e l e v a n t v e n u e f o r p o l i c y m a k i n g , a n d t h e r e f o r e t h e m a j o r i t y p a r t y w o u l d h a v e a n i n c e n t i v e t o c r e a t e a s t r u c t u r e t h a t e n h a n c e d i t s a b i l i t y t o w i n i n c o m m i t t e e v o t e s . Y e t t h e r e a r e o t h e r f e a t u r e s o f t h e S e n a t e t h a t w o u l d s e e m t o m i t i g a t e t h i s i n c e n t i v e . P r o m i n e n t a m o n g t h e s e i s t h e l a c k o f a g e r m a n e n e s s r e q u i r e m e n t o n t h e S e n a t e fl o o r , m e a n i n g t h a t a n y i n d i v i d u a l s e n a t o r c a n a m e n d m o s t l e g i s l a t i o n w i t h o u t t h e r e q u i r e m e n t t h a t i t b e r e l e v a n t t o t h a t a l r e a d y b e i n g d i s c u s s e d . T h i s f r e e d o m f o r s e n a t o r s a l s o t e c h n i c a l l y a l l o w s f o r t h e p o s s i b i l i t y t h a t t h e c o m m i t t e e s y s t e m c o u l d b e a l m o s t e n t i r e l y c i r c u m v e n t e d . S e n a t o r s a r e i n d i v i d u a l l y a b l e t o i n t r o d u c e l e g i s l a t i o n o n m a t t e r s t h a t a r e e n t i r e l y s e p a r a t e f r o m t h e j u r i s d i c t i o n o f a n y c o m m i t t e e o n w h i c h t h e y s e r v e . T h i s m a k e s i t p o s s i b l e f o r a m a j o r i t y p a r t y t o a c h i e v e l e g i s l a t i v e s u c c e s s q u i t e a p a r t f r o m a s t a c k e d c o m m i t t e e s y s t e m . S i n c l a i r ( 1 9 8 6 , 8 7 8 ) n o t e s a m a j o r c h a n g e i n S e n a t e d e c i s i o n m a k i n g , s u g g e s t i n g t h a t “ t h e S e n a t e fl o o r b e c a m e a m u c h m o r e a c t i v e d e c i s i o n - m a k i n g 1 3 3 a r e n a . ” F o r t h e p o s t - 1 9 7 5 s e s s i o n s i n t h i s p r e s e n t s t u d y , S i n c l a i r w o u l d c h a r a c t e r i z e t h e m b y a “ w i d e s p r e a d u n r e s t r a i n e d a c t i v i s m . ” T h i s c o n c l u s i o n i s b u o y e d b y d a t a i n d i c a t i n g t h a t a l m o s t “ t h e e n t i r e m e m b e r s h i p o f f e r e d a m e n d m e n t s t o m e a s u r e s f r o m c o m m i t t e e s o n w h i c h t h e y d i d n o t s i t ; f u r t h e r m o r e , t h e t y p i c a l s e n a t o r o f f e r e d m a n y s u c h a m e n d m e n t s ” ( p g . 8 9 1 ) . A l t h o u g h t h e S e n a t e r u l e s d o a l l o w c o m m i t t e e s t o b e b y p a s s e d , S i n c l a i r a l l o w s t h a t c o m m i t t e e s a r e s t i l l a v e r y i m p o r t a n t d e c i s i o n m a k i n g v e n u e . S h e w r i t e s t h a t “ a c t u a l l y o u t r i g h t d e f e a t o f a c o m m i t t e e - a p p r o v e d b i l l o n a S e n a t e fl o o r r o l l c a l l v o t e i s a r a r e o c c u r r e n c e , ” a n d t h a t “ o n c e a b i l l i s a p p r o v e d b y c o m m i t t e e , i s t a k e n u p o n t h e fl o o r a n d c o m e s t o a n u p o r d o w n r o l l c a l l , i t s c h a n c e s o f p a s s i n g a r e e x t r e m e l y h i g h ” ( p g . 8 9 9 ) . T h u s , w i n n i n g i n S e n a t e c o m m i t t e e s i s s t i l l i m p o r t a n t , e v e n i n a n e r a t h a t s a w i n d i v i d u a l s e n a t o r s g r e a t l y i n c r e a s e t h e i r fl o o r a m e n d i n g a c t i v i t y , s o m e t i m e s c o m p l e t e l y b y p a s s i n g t h e c o m m i t t e e s y s t e m . I t t h e r e f o r e s e e m s l i k e l y t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y i n t h e S e n a t e w o u l d h a v e i n c e n t i v e t o s t a c k t h e r a t i o s o f c o m m i t t e e s i n t h e i r f a v o r , a l t h o u g h t h e i n c e n t i v e i n t h e S e n a t e m a y b e s o m e w h a t l e s s t h a n t h a t o f t h e H o u s e . T h a t t h e m i n o r i t y p a r t y n e v e r p o s s e s s e s a m a j o r i t y o f c o m m i t t e e m e m b e r s h i p d u r i n g t h i s t i m e p e r i o d a l s o s u g g e s t s t h a t m a j o r i t y p a r t i e s fi n d i t a d v a n t a g e o u s t o m a i n t a i n n u m e r i c a l c o n t r o l o f c o m m i t t e e s . A s e c o n d r e q u i r e m e n t f o r o b s e r v i n g a s y s t e m s s t r a t e g y o f s t a c k i n g c o m m i t t e e r a t i o s i s t h e a b i l i t y t o i m p l e m e n t t h e m . S o m e l e g i s l a t i v e b o d i e s p r e v e n t t h i s s y s t e m s s t r a t e g y b y f o r m a l l y r e q u i r i n g m a t h e m a t i c a l r e p r e s e n t a t i o n a s n e a r l y a s p o s s i b l e o n c o m m i t t e e s . A l t e r n a t i v e l y a l e g i s l a t i v e b o d y m a y h a v e o t h e r r e q u i r e m e n t s s u c h a s a s t r i c t c o m m i t t e e s p e r c a p i t a r e q u i r e m e n t f o r a l l m e m b e r s t h a t w o u l d n e c e s s a r i l y h a v e t h e e f f e c t 1 3 4 o f p r e v e n t i n g a n o v e r r e p r e s e n t a t i o n o f t h e m a j o r i t y p a r t y o n a l l c o m m i t t e e s . T h e S e n a t e d o e s n o t r e q u i r e c o m m i t t e e r a t i o s t o m i r r o r t h e fl o o r r a t i o , n o r d o e s i t h a v e s t r i c t p e r c a p i t a l i m i t a t i o n s o n h o w m a n y c o m m i t t e e s a s s i g n m e n t s m e m b e r s m a y h a v e . 3 A S e n a t e f e a t u r e q u i t e r e l e v a n t t o t h e a b i l i t y t o i m p l e m e n t t h i s s y s t e m s s t r a t e g y , h o w e v e r , i s t h a t i t i s n o t a m a j o r i t a r i a n i n s t i t u t i o n . W i t h c l o t u r e r e q u i r i n g 6 0 v o t e s , a c o h e s i v e m i n o r i t y c a n p r e v e n t a v o t e o n t h e o r g a n i z a t i o n o f t h e b o d y u n t i l i t g e t s w h a t i t w a n t s . U n d e r t h e s e c i r c u m s t a n c e s , a m a j o r i t y p a r t y o n a c l o s e l y d i v i d e d fl o o r w i l l n o t b e a b l e t o e x t r a c t m u c h a d v a n t a g e i n c o m m i t t e e r a t i o s . W h e n t h e m a j o r i t y d o e s h a v e e n o u g h v o t e s t o a c h i e v e c l o t u r e a n d f o r c e a n o r g a n i z a t i o n a l v o t e , t h e i n c e n t i v e t o s t a c k c o m m i t t e e s i n i t s f a v o r i s l e s s e n e d s i n c e i t a l r e a d y w o u l d h a v e a f a i r l y l a r g e n u m e r i c a l a d v a n t a g e i n c o m m i t t e e s t h a t s i m p l y m i r r o r e d t h e fl o o r r a t i o . I n s h o r t , t h e a b i l i t y o f t h e m i n o r i t y m e m b e r s t o o b s t r u c t t h e w i l l o f a s m a l l m a j o r i t y e n c o u r a g e s t h e m a j o r i t y p a r t y t o g r a n t p r o p o r t i o n a t e r e p r e s e n t a t i o n o n c o m m i t t e e s . T h e a b i l i t y o f t h e m i n o r i t y t o p r e v e n t t h i s s y s t e m s s t r a t e g y w a s e v i d e n t i n e a r l y 2 0 0 3 . T h e R e p u b l i c a n s h a d j u s t r e g a i n e d c o n t r o l o f t h e S e n a t e a n d h a d a s l i m 5 1 - 4 9 a d v a n t a g e , y e t n e a r l y a w e e k a f t e r t h e n e w m e m b e r s h a d b e e n s w o r n i n , t h e b o d y h a d s t i l l n o t o r g a n i z e d a n d t h e n e w m e m b e r s h a d y e t t o r e c e i v e t h e i r c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s . O n t h e s e n a t e fl o o r S e n a t o r K y l , a R e p u b l i c a n f r o m A r i z o n a , d e s c r i b e d h o w t h e o r g a n i z a t i o n w o u l d n o r m a l l y o c c u r : T h e m a j o r i t y l e a d e r a s k s u n a n i m o u s c o n s e n t t h a t t h e l i s t o f R e p u b l i c a n S e n a t o r s a s s i g n e d t o t h e s e c o m m i t t e e s b e a c c e p t e d , w i t h t h e c o m m i t t e e c h a i r m e n a s i n d i c a t e d . T h e D e m o c r a t i c l e a d e r d o e s t h e s a m e t h i n g f o r t h e D e m o c r a t s . A n d t h e n t h e S e n a t e i s c o n s i d e r e d o r g a n i z e d . T h e n e w S e n a t o r s h a v e t h e i r c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s , t h e c h a i r m e n a r e n o t e d , a n d w e g e t t o w o r k . B u t t h a t h a s b e e n o b j e c t e d t o o n t h e D e m o c r a t i c s i d e . ( C o n g r e s s i o n a l R e c o r d J a n . 1 4 , 2 0 0 3 , S 2 7 6 ) 3 S o m e e f f o r t s t o l i m i t t h e n u m b e r o f a s s i g n m e n t s h a v e b e e n m a d e , b u t e x c e p t i o n s t o t h e s e r u l e s h a v e b e e n v e r y c o m m o n ( s e e S i n c l a i r 1 9 8 8 ) . 1 3 5 I n t h e H o u s e , m i n o r i t y o b j e c t i o n s t o t h e o r g a n i z a t i o n o f t h e S e n a t e w o u l d c a r r y l i t t l e w e i g h t s i n c e t h e m a j o r i t y p a r t y c a n s i m p l y i m p o s e i t s w i l l a s l o n g a s i t c a n a c h i e v e a m a j o r i t y . Y e t S e n a t o r K y l e x p l a i n e d w h y t h i s w a s n o t t h e c a s e i n t h e S e n a t e : I n t h e S e n a t e w e h a v e a p r o c e d u r e c a l l e d t h e fi l i b u s t e r , a n d i n o r d e r t o s t o p d e b a t e a n d f o r c e a v o t e o n o u r o r g a n i z i n g r e s o l u t i o n — o r c o m m i t t e e r e s o l u t i o n , i t i s c a l l e d — i t t a k e s 6 0 s e n a t o r s t o a g r e e t o f o r c e t h e v o t e . I t o n l y t a k e s 5 1 t o a d o p t t h e r e s o l u t i o n , b u t 6 0 s e n a t o r s a r e r e q u i r e d t o a c t u a l l y f o r c e t h e v o t e ; o t h e r w i s e y o u h a v e t o j u s t k e e p t a l k i n g . A n d t h a t i s w h a t w e a r e d o i n g r i g h t n o w . ( C o n g r e s s i o n a l R e c o r d J a n . 1 4 , 2 0 0 3 , 8 2 7 6 ) S u c h a d i s c u s s i o n w o u l d b e u n t h i n k a b l e i n t h e m o d e r n H o u s e , y e t i t r e fl e c t s a n i m p o r t a n t i n s t i t u t i o n a l d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e H o u s e a n d S e n a t e . S m i t h a n d D e e r i n g ( 1 9 8 4 , 2 3 1 ) a f fi r m t h a t t h i s a n t i - m a j o r i t a r i a n f e a t u r e o f t h e S e n a t e i s i m p o r t a n t t o u n d e r s t a n d i n g t h e c o m p o s i t i o n o f c o m m i t t e e s . I n t h e i r s e c t i o n o n c o m m i t t e e s i z e s a n d a s s i g n m e n t s , t h e y w r i t e t h a t “ t h e m i n o r i t y , e s p e c i a l l y i n t h e S e n a t e , c a n b e i r r i t a t i n g l y o b s t r u c t i o n i s t i f i t b e l i e v e s i t h a s b e e n s l i g h t e d b y t h e m a j o r i t y . T h u s p a r t y r a t i o s o n m o s t c o m m i t t e e s a r e c l o s e t o t h e c h a m b e r - w i d e p a r t y r a t i o . ” T h u s t h e S e n a t e i s a n i n s t i t u t i o n t h a t g r e a t l y h i n d e r s a m a j o r i t y p a r t y ’ s a b i l i t y t o i m p l e m e n t t h e s y s t e m s s t r a t e g y o f s t a c k i n g c o m m i t t e e r a t i o s . A t h i r d r e q u i r e m e n t f o r o b s e r v i n g t h e m a j o r i t y p a r t y r a t i o a d v a n t a g e i s t h a t t h e r e b e a n a g e n t o f i m p l e m e n t a t i o n . I n d i s c u s s i n g c o m m i t t e e f o r m a t i o n i n t h e H o u s e a n d S e n a t e , S m i t h a n d D e e r i n g ( 1 9 8 4 , 2 3 1 ) r e p o r t t h a t “ i n m o s t c a s e s s i z e s a n d p a r t y r a t i o s u s u a l l y a r e s e t o n l y a f t e r c o n s u l t a t i o n b e t w e e n m a j o r i t y a n d m i n o r i t y p a r t y l e a d e r s . ” I n t h e S e n a t e , t h e s t a n d i n g r u l e s o f t h e c h a m b e r a c t u a l l y e s t a b l i s h c o m m i t t e e s i z e s , b u t t h e s e a r e v e r y c o m m o n l y a l t e r e d , a l b e i t n o t d r a m a t i c a l l y s o . S e n a t e m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s a r e i n v o l v e d i n t h e d i s c u s s i o n s t h a t d o r e s u l t i n t h e m a r g i n a l c h a n g e s i n c o m m i t t e e s i z e s , a n d 1 3 6 t h u s t h e r e i s a n a g e n t p r e s e n t i f r a t i o s t a c k i n g w e r e a b l e t o b e i m p l e m e n t e d . E v e n a p a r t f r o m a m a j o r i t y p a r t y l e a d e r , i n d i v i d u a l s e n a t o r s c a n e x e r c i s e c o n s i d e r a b l e i n fl u e n c e a n d t e c h n i c a l l y w o u l d b e a b l e t o o f f e r t h e r a t i o s t a c k i n g s t r a t e g y . I n s u m , t h e S e n a t e h a s o n l y t w o o f t h r e e c h a r a c t e r i s t i c s t h a t a r e n e c e s s a r y t o o b s e r v e t h e s y s t e m s s o l u t i o n o f s t a c k i n g t h e r a t i o s o n c o m m i t t e e s i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y p a r t y . W h i l e t h e r e i s s o m e i n c e n t i v e t o d o s o a n d t h e r e a r e a g e n t s a v a i l a b l e t o fi g h t f o r s u c h a s t r a t e g y , a s u b s t a n t i a l o b s t a c l e e x i s t s i n t h e i n a b i l i t y o f t h e m a j o r i t y t o f o r c e s u c h a s t r a t e g y u p o n t h e m i n o r i t y . S i n c e t h e S e n a t e i s n o t a m a j o r i t a r i a n i n s t i t u t i o n , t h e m i n o r i t y i s a b l e t o c r e d i b l y i n s i s t t h a t i t r e c e i v e i t s f u l l s h a r e o f c o m m i t t e e s e a t s . T h i s d i f f e r e n c e s h a r p l y d i s t i n g u i s h e s m i n o r i t i e s i n t h e S e n a t e v e r s u s t h o s e i n t h e H o u s e . H o u s e m i n o r i t i e s m a y n o t b e p l e a s e d w i t h t h e “ u n f a i r ” p a r t y r a t i o s , y e t t h e y h a v e l i t t l e r e m e d y a v a i l a b l e . C h a p t e r 4 o p e n e d w i t h a q u o t e f r o m J o h n D i n g e l l c o m p l a i n i n g a b o u t c o m m i t t e e r a t i o s i n t h e H o u s e , b u t t h e s u b s e q u e n t m o t i o n f o r c o m m i t t e e r a t i o s t o m i r r o r fl o o r r a t i o s w a s p r o m p t l y r e j e c t e d . S e n a t e m i n o r i t i e s , h o w e v e r , c a n t h r e a t e n t h e u s e o f o b s t r u c t i o n i s t t a c t i c s t o a v e r t t h i s t y p e o f o u t c o m e . T h e r e s u l t i s t h a t t h e S e n a t e i s n o t a v e n u e l i k e l y t o e x h i b i t s t r o n g e v i d e n c e o f r a t i o s t a c k i n g a s a s y s t e m s s t r a t e g y t o e n h a n c e m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y . A n e m p i r i c a l e x a m i n a t i o n c o m p a r i n g t h i s s y s t e m s s t r a t e g y i n t h e H o u s e v e r s u s t h e S e n a t e s h o u l d t h e r e f o r e s h o w t h i s s t r a t e g y t o b e s u b s t a n t i a l l y m u t e d i n t h e S e n a t e , a n d i t i s t o t h i s a s s e s s m e n t t h a t w e n o w t u r n . T e s t i n g f o r S y s t e m s S t r a t e g i e s i n t h e U . S . S e n a t e T o f a c i l i t a t e a c o m p a r i s o n o f H o u s e a n d S e n a t e p r a c t i c e s , t h i s s t u d y w i l l u s e t h e s a m e t i m e p e r i o d ( p o s t - r e f o r m s e s s i o n s ) a n d a p p r o a c h t h a t w a s u s e d i n t h e H o u s e a n a l y s i s o f c h a p t e r 3 . T h e t h r e e h y p o t h e s e s o f c h a p t e r 3 s u g g e s t e d t h a t p a r t y r a t i o s o n 1 3 7 c o m m i t t e e s w o u l d f a v o r t h e m a j o r i t y p a r t y o n i m p o r t a n t c o m m i t t e e s o r w h e n t h e m a j o r i t y ’ s m a r g i n f o r e r r o r i s s m a l l ( w h e n t h e c o m m i t t e e h a s f e w m e m b e r s o r t h e m a j o r i t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e i s s m a l l ) . T o t e s t t h e s e h y p o t h e s e s i n t h e S e n a t e , fl o o r a n d p a r t y r a t i o d a t a w e r e a l s o c o l l e c t e d f o r S e n a t e c o m m i t t e e s f r o m 1 9 7 5 t o 2 0 0 1 f r o m t h e s a m e s o u r c e s a n d b y t h e s a m e m e t h o d s a s w e r e u s e d f o r t h e H o u s e . T h e p r e v i o u s s e c t i o n i n d i c a t e s t h a t f o r t h e S e n a t e m u c h o f t h i s i s a n e x e r c i s e w i t h t h e e x p e c t a t i o n o f fi n d i n g f a r l e s s e v i d e n c e f o r t h e m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y s y s t e m s s o l u t i o n s o f s t a c k i n g c o m m i t t e e r a t i o s . T o a s s e s s a n y c o m m i t t e e r a t i o a d v a n t a g e s , t h i s s e c t i o n a g a i n u s e s t h e “ r a t i o s t a c k i n g ” d e p e n d e n t v a r i a b l e a s i t h a d b e e n d e fi n e d i n t h e H o u s e a n a l y s i s . T h i s v a r i a b l e m e a s u r e s t h e a m o u n t o f a d v a n t a g e t h e m a j o r i t y p a r t y g r a n t s i t s e l f o n c o m m i t t e e s a b o v e w h a t t h e fl o o r r a t i o w o u l d s u g g e s t . I t c a n b e c o m p u t e d b y s u b t r a c t i n g t h e m a j o r i t y ’ s fl o o r p r o p o r t i o n f r o m i t s p r o p o r t i o n o n a g i v e n c o m m i t t e e . T h u s , i f a m a j o r i t y h o l d s 5 3 % o f t h e fl o o r , a n d i t h o l d s 5 5 % o f a c o m m i t t e e ’ s s e a t s , t h e n t h e r a t i o s t a c k i n g f o r t h i s c o m m i t t e e i s 0 . 0 2 , o r 2 % ( s i n c e 0 . 5 5 - 0 . 5 3 = 0 . 0 2 ) . O n e o f t h e w a y s t h a t t h e t h r e e s y s t e m s s t r a t e g y h y p o t h e s e s w i l l b e t e s t e d i s t h r o u g h a l i n e a r r e g r e s s i o n w i t h r a t i o s t a c k i n g o n i n d i v i d u a l c o m m i t t e e s a s t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e . E a c h o f t h e s e h y p o t h e s e s w i l l b e r e p e a t e d h e r e w i t h s p e c i fi c d e s c r i p t i o n s o f t h e i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s t o b e u s e d . H y p o t h e s i s 1 : M a j o r i t y p a r t i e s u t i l i z e s y s t e m s o l u t i o n s o n c o m m i t t e e s t h a t a r e i m p o r t a n t t o t h e i r i d e o l o g i c a l o b j e c t i v e s . T h e s e k e y c o m m i t t e e s w i l l t h e r e f o r e t e n d t o h a v e p a r t y r a t i o s t h a t f a v o r t h e m a j o r i t y p a r t y . T h e fi r s t i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s a r e d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s t h a t r e fl e c t t h e i m p o r t a n c e o f a c o m m i t t e e . I n t h e H o u s e , t h e m o n e y a n d a g e n d a c o m m i t t e e s w e r e c o d e d I 3 8 a s i m p o r t a n t i n t h e e x e c u t i o n o f a p a r t y ’ s i d e a l s . I n t h e U . S . S e n a t e t h e m o n e y c o m m i t t e e s a r e a g a i n a m o n g t h e m o s t i m p o r t a n t , a n d S i n c l a i r ( 1 9 8 8 , 2 8 1 ) i d e n t i fi e s A p p r o p r i a t i o n s , F i n a n c e , F o r e i g n A f f a i r s , a n d A r m e d S e r v i c e s a s t h e m o s t p r e s t i g i o u s . S i n c e c o m m i t t e e a p p r o v a l o f c o u r t n o m i n e e s h a s b e e n v i t a l f o r p o s s i b l e fl o o r a c t i o n , t h e J u d i c i a r y C o m m i t t e e i s a l s o i n c l u d e d h e r e a s a m o n g t h o s e i m p o r t a n t t o t h e p a r t i e s . E a c h o f t h e s e fi v e c o m m i t t e e s i s t h e r e f o r e a s s i g n e d a v a l u e o f o n e o n t h e i r o w n d i c h o t o m o u s v a r i a b l e , w i t h a l l o t h e r c o m m i t t e e s b e i n g a s s i g n e d a z e r o . F r o m h y p o t h e s i s 1 , r a t i o s t a c k i n g i n c r e a s e s w i t h t h e i m p o r t a n c e o f a c o m m i t t e e , a n d s o t h e s e d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s w o u l d b e p o s i t i v e l y r e l a t e d t o t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e i f t h e m a j o r i t y d o e s u s e t h i s s y s t e m s s t r a t e g y . Y e t b e c a u s e o f t h e p o w e r s o f t h e m i n o r i t y t o fi ' u s t r a t e t h e w i l l o f t h e m a j o r i t y p a r t y i n t h e S e n a t e , i t i s e x p e c t e d t h a t e v e n t h e s e i m p o r t a n t c o m m i t t e e s d o n o t e x h i b i t r a t i o s d i f f e r e n t f r o m t h e o t h e r c o m m i t t e e s . T h e s e c o n d h y p o t h e s i s i n v o l v e d t h e m a j o r i t y p a r t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e : H y p o t h e s i s 2 : T h e s y s t e m s s t r a t e g y o f i n c l u d i n g a d d i t i o n a l m a j o r i t y s e a t s o n c o m m i t t e e s w i l l b e a t i t s p e a k w h e n t h e m a j o r i t y p a r t y ’ s f l o o r a d v a n t a g e i s n a r r o w . A n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p e x i s t s b e t w e e n m a j o r i t y f l o o r a d v a n t a g e a n d t h e a d v a n t a g e t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y g r a n t s i t s e l f i n c o m m i t t e e r a t i o s . A s w a s d o n e w i t h t h e H o u s e , “ fl o o r a d v a n t a g e ” w i l l b e d e fi n e d h e r e a s t h e m a j o r i t y ’ s p r o p o r t i o n o f t h e fl o o r m i n u s 0 . 5 0 . T h u s , i f a m a j o r i t y p a r t y h a d 5 4 % o f t h e fl o o r , t h e n i t s “ fl o o r a d v a n t a g e ” w o u l d b e 0 . 5 4 - 0 . 5 0 = 0 . 0 4 . I f t h e m a j o r i t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e w e r e q u i t e s m a l l , t h e n h y p o t h e s i s 2 s u g g e s t s t h a t r a t i o s t a c k i n g w i l l b e r e l a t i v e l y l a r g e s i n c e i t t e n d s t o i n c r e a s e a s fl o o r a d v a n t a g e d e c r e a s e s . I n t h e H o u s e , t h i s n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p w a s e x p e c t e d b e c a u s e o f e x t r a s e a t s t h a t t h e m a j o r i t y w o u l d g r a n t i t s e l f o n c o m m i t t e e s . W i t h s y s t e m s s t r a t e g i e s m u t e d i n t h e S e n a t e w e w o u l d n o t e x p e c t t o s e e e x t r a s e a t s b e i n g a l l o c a t e d t o t h e m a j o r i t y p a r t y . T h i s d o e s n o t e n t i r e l y e x c l u d e a n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p 1 3 9 b e t w e e n fl o o r a d v a n t a g e a n d r a t i o s t a c k i n g , h o w e v e r . W h e n t h e fl o o r a d v a n t a g e i s v e r y n a r r o w i t i s m a t h e m a t i c a l l y d i f fi c u l t t o m i r r o r t h i s o n c o m m i t t e e r a t i o s . F o r i n s t a n c e w h e n t h e fl o o r i s d i v i d e d 5 1 - 4 9 a s i n 2 0 0 1 , t h e c l o s e s t t h a t c o m m i t t e e s c a n a p p r o x i m a t e t h i s i s t o g i v e t h e m a j o r i t y p a r t y a s i n g l e s e a t a d v a n t a g e o n c o m m i t t e e s . 4 Y e t t h i s s i n g l e s e a t a d v a n t a g e g a v e t h e D e m o c r a t i c m a j o r i t y a s l i g h t r a t i o s t a c k i n g a d v a n t a g e o n e v e r y c o m m i t t e e , r e s u l t i n g i n a f e w p e r c e n t a g e p o i n t a d v a n t a g e f o r t h e m a j o r i t y p a r t y . W i t h l a r g e r fl o o r m a j o r i t i e s i t i s u s u a l l y e a s i e r t o a p p r o x i m a t e l y m i r r o r t h e fl o o r r a t i o , a n d v e r y l a r g e fl o o r m a j o r i t i e s d o n o t h a v e t h e i n c e n t i v e t o a g g r e s s i v e l y s t a c k t h e c o m m i t t e e r a t i o s s i n c e m i r r o r i n g t h e fl o o r ( o r e v e n g i v i n g a s l i g h t a d v a n t a g e t o t h e m i n o r i t y ) w i l l s t i l l p r o v i d e o p p o r t u n i t y f o r a v e r y r e l i a b l e c o m m i t t e e s t r u c t u r e . D u e t o t h e s e f a c t o r s , t h e r e i s a n e x p e c t a t i o n i n t h e S e n a t e t h a t fl o o r a d v a n t a g e v a r i a b l e w i l l b e n e g a t i v e l y r e l a t e d t o t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e , a l b e i t o f l e s s m a g n i t u d e t h a n t h a t o b s e r v e d i n t h e H o u s e . T h e t h i r d i n d e p e n d e n t v a r i a b l e w a s r e l a t e d t o t h e s i z e o f a n i n d i v i d u a l c o m m i t t e e : H y p o t h e s i s 3 : L a r g e r c o m m i t t e e s h a v e m a j o r i t y c o n t i n g e n t s t h a t c a n s u fl e r s e v e r a l d e f e c t i o n s y e t s t i l l p r o d u c e a r e l i a b l e p e r f o r m a n c e , w h e r e a s t h e p e r f o r m a n c e o f s m a l l e r c o m m i t t e e s c a n b e t h r e a t e n e d b y j u s t a f e w d e f e c t i o n s . T h e r e f o r e c o m m i t t e e s i z e i s i n v e r s e l y r e l a t e d t o t h e r a t i o a d v a n t a g e t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y g r a n t s i t s e l f I n t h e H o u s e a n a l y s i s i t w a s n o t e d t h a t s m a l l c o m m i t t e e s h a v e a s m a l l e r m a r g i n f o r e r r o r , a n d t h e r e f o r e w e r e s t r o n g c a n d i d a t e s f o r r a t i o s t a c k i n g . B e c a u s e o f m i n o r i t y p o w e r s i n t h e S e n a t e , c o m m i t t e e s i z e i s n o t e x p e c t e d t o b e r e l a t e d t o r a t i o s t a c k i n g f o r t h o s e c o n s i d e r a t i o n s . Y e t a s w i t h fl o o r a d v a n t a g e , i t i s s t i l l l i k e l y t h a t a r e l a t i o n s h i p e x i s t s b e t w e e n c o m m i t t e e s i z e a n d r a t i o s t a c k i n g d u e s o l e l y t o m a t h e m a t i c a l r o u n d i n g " I t i s a c t u a l l y a r e l e v a n t p i e c e o f e v i d e n c e t o o b s e r v e t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y a l w a y s r e c e i v e d a m a j o r i t y o n t h e s e c o m m i t t e e s . W h i l e t h e m a j o r i t y p a r t y a d v a n t a g e s a r e m u t e d i n t h e S e n a t e , t h e c o m p o s i t i o n o f c o m m i t t e e r a t i o s i s s t i l l d i s t i n c t i v e l y p a r t i s a n i n n a t u r e . C o m m i t t e e s a r e n o t c o m p o s e d p u r e l y o n s e l f - s e l e c t i o n a s t r a d i t i o n a l d i s t r i b u t i v e t h e o r y t e n d s t o s u g g e s t , f o r s u c h a p r o c e s s w o u l d a l m o s t c e r t a i n l y n o t p r o d u c e c o m m i t t e e s i n w h i c h t h e m a j o r i t y p a r t y a l w a y s h a d a m a j o r i t y o f c o m m i t t e e s e a t s . 1 4 0 c o n s i d e r a t i o n s . F o r e x a m p l e o n e o f t h e s m a l l e s t S e n a t e c o m m i t t e e s d u r i n g t h i s t i m e w a s V e t e r a n s ’ A f f a i r s , o f t e n c o n s i s t i n g o f j u s t 1 2 m e m b e r s . W h e n t h e fl o o r w a s c l o s e l y d i v i d e d ( a s i n a 5 3 - 4 7 R e p u b l i c a n a d v a n t a g e i n 1 9 8 5 ) t h e c l o s e s t t h a t a l 2 - m e m b e r c o m m i t t e e c a n a p p r o x i m a t e t h i s a n d s t i l l g i v e a n a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y p a r t y i s t o s e t a r a t i o o f 7 - 5 , y e t t h i s y i e l d s a r a t i o s t a c k i n g a d v a n t a g e o f o v e r 5 % , a f a i r l y l a r g e v a l u e f o r a n a t t e m p t a t fl o o r r a t i o a p p r o x i m a t i o n . L a r g e r c o m m i t t e e s a r e a b l e t o y i e l d r a t i o s t h a t m o r e n e a r l y a p p r o x i m a t e t h e fl o o r , a n d b e c a u s e o f m i n o r i t y p o w e r i n t h e S e n a t e , o n e w o u l d e x p e c t t h a t t h e y d o . F r o m t h e s a m e 5 3 - 4 7 C o n g r e s s , t h e l a r g e s t c o m m i t t e e w a s A p p r o p r i a t i o n s w i t h 2 9 m e m b e r s , a n d i t s d i v i s i o n w a s 1 5 - 1 4 , a c t u a l l y g i v i n g a s m a l l r a t i o a d v a n t a g e t o t h e m i n o r i t y . A s t h e s e e x a m p l e s i l l u s t r a t e , t h e m a r g i n a l m e m b e r o n a s m a l l c o m m i t t e e h a s a l a r g e r i m p a c t o n t h e r a t i o s t a c k i n g d e p e n d e n t v a r i a b l e t h a n a m a r g i n a l m e m b e r o n a l a r g e r c o m m i t t e e . D u e j u s t t o t h e s e m a t h e m a t i c a l r o u n d i n g c o n s i d e r a t i o n s , s m a l l c o m m i t t e e s a r e l i k e l y t o e x h i b i t r a t i o s t a c k i n g m o r e t h a n l a r g e c o m m i t t e e s , a n d t h u s a n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e v a r i a b l e s i s e x p e c t e d . S i n c e t h e s e h y p o t h e s e s a r e a g a i n b e i n g t e s t e d i n t h e c o n t e x t o f a l i n e a r r e g r e s s i o n , i t i s p o s s i b l e t o p r e s e n t a n e x p e c t a t i o n f o r t h e i n t e r c e p t o f t h e r e g r e s s i o n . T h e i n t e r c e p t c a n b e d e fi n e d a s t h e a v e r a g e v a l u e o f t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e w h e n a l l i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s t a k e o n t h e v a l u e o f z e r o , b u t f o r p r a c t i c a l p u r p o s e s h e r e i t c a n b e t h o u g h t o f a s a s m a l l c o m m i t t e e o n a v e r y c l o s e l y d i v i d e d fl o o r . S i n c e b o t h o f t h e s e f a c t o r s h a v e b e e n h y p o t h e s i z e d t o l e a d t o h i g h e r l e v e l s o f r a t i o s t a c k i n g , i t i s e x p e c t e d t h a t t h e i n t e r c e p t o f t h i s r e g r e s s i o n w i l l b e p o s i t i v e , a l b e i t l e s s t h a n i n t h e H o u s e . S y s t e m s S t r a t e g y R e s u l t s 1 4 1 T h e s e h y p o t h e s e s w e r e t e s t e d o n 2 2 7 c o m m i t t e e s i n t h e U . S . S e n a t e f r o m 1 9 7 5 - 2 0 0 1 . T h e r e s u l t s o f t h e l i n e a r r e g r e s s i o n a r e r e p o r t e d i n t a b l e 6 . 1 . T h e r e s u l t s o f t h i s r e g r e s s i o n c o n fi r m t h e e x p e c t a t i o n s f o r e a c h o f t h e h y p o t h e s e s i n t h e S e n a t e . P e r h a p s t h e s h a r p e s t c o n t r a s t o f t h e s e r e s u l t s w i t h t h o s e o f t h e H o u s e i s t h e f a i l u r e o f a n y o f t h e i m p o r t a n t c o m m i t t e e s t o e x h i b i t a n y r a t i o a d v a n t a g e f o r t h e m a j o r i t y p a r t y . I n t h e H o u s e , a l l t h e i m p o r t a n t c o m m i t t e e s d i d p r o v i d e a r a t i o a d v a n t a g e t h a t w a s a l s o s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t . I n t h e S e n a t e , h o w e v e r , t h e “ i m p o r t a n t c o m m i t t e e ” c o e f fi c i e n t s a r e n o t e v e n c l o s e t o s u b s t a n t i v e o r s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e . T h u s h y p o t h e s i s 1 i s n o t s u p p o r t e d i n t h e S e n a t e , p o s s i b l y d u e t o t h e a b i l i t y o f t h e m i n o r i t y p a r t y t o p r e v e n t m a j o r i t y a d v a n t a g e i n c o m m i t t e e r a t i o s . [ T a b l e 6 . 1 a b o u t h e r e ] H y p o t h e s i s 2 c o n c e r n i n g fl o o r a d v a n t a g e i s s u p p o r t e d b y t h e r e s u l t s o f t h e r e g r e s s i o n . A s a S e n a t e m a j o r i t y i n c r e a s e s i n s i z e , t h e r e i s l e s s a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y p a r t y i n c o m m i t t e e r a t i o s . A s e x p l a i n e d a b o v e , t h i s r e s u l t i s l i k e l y d u e t o t h e m a t h e m a t i c a l i n a b i l i t y o f c l o s e fl o o r s t o b e c l o s e l y m i r r o r e d i n c o m m i t t e e r a t i o s , a s c l o s e fl o o r s o f t e n e x h i b i t a r a t i o a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y p a r t y . T h e m a g n i t u d e o f t h i s c o e f fi c i e n t i s s m a l l e r t h a n i t h a d b e e n i n t h e H o u s e ( - 0 . 2 5 3 f o r t h e S e n a t e v s . — 0 . 3 2 4 f o r t h e H o u s e ) . T h e r a t i o s t a c k i n g i n t h e H o u s e i s l a r g e r u n d e r c l o s e fl o o r s , a n d t h e r e f o r e t h e r e i s a g r e a t e r d i s t a n c e f o r t h i s a d v a n t a g e t o d a m p e n a s fl o o r a d v a n t a g e i n c r e a s e s . I n t h e S e n a t e r a t i o s t a c k i n g i s n o t a s l a r g e u n d e r c l o s e fl o o r s , a n d t h e r e f o r e t h e r e i s l e s s d i s t a n c e f o r t h i s a d v a n t a g e t o f a l l . A c o e f fi c i e n t o f - 0 . 2 5 3 i n d i c a t e s t h a t f o r a n 8 % i n c r e a s e i n fl o o r a d v a n t a g e ( f r o m 5 2 % t o 6 0 % , f o r e x a m p l e ) , r a t i o s t a c k i n g i n a S e n a t e c o m m i t t e e w o u l d d e c r e a s e b y s l i g h t l y o v e r 2 % . 1 4 2 T h e e x p e c t a t i o n s o f h y p o t h e s i s 3 a r e a l s o c o n fi r m e d b y t h e r e g r e s s i o n , w i t h t h e s i z e c o e f fi c i e n t b e i n g n e g a t i v e l y r e l a t e d t o r a t i o s t a c k i n g . T h i s r e s u l t i n t h e S e n a t e i s l i k e l y d u e t o t h e a d v a n t a g e l a r g e c o m m i t t e e s h a v e i n t h e i r a b i l i t y t o m i r r o r fl o o r r a t i o s . A l t h o u g h t h e s i z e o f t h i s c o e f fi c i e n t i s a b o u t t w i c e t h e s i z e o f t h a t r e p o r t e d f o r t h e H o u s e ( - 0 . 0 0 1 7 9 i n t h e S e n a t e v s . - 0 . 0 0 0 9 l f o r t h e H o u s e ) , i t i s i m p o r t a n t t o n o t e t h a t t h e r a n g e o f t h i s v a r i a b l e f o r t h e S e n a t e i s m u c h n a r r o w e r t h a n t h a t f o r t h e H o u s e . F o r e a c h s e s s i o n i n t h i s s t u d y , t h e s m a l l e s t S e n a t e c o m m i t t e e u s u a l l y h a s a r o u n d 1 0 t o t a l s e a t s , a n d t h e l a r g e s t h a s a b o u t 3 0 s e a t s . T h e r e g r e s s i o n s u g g e s t s t h a t a c o m m i t t e e w i t h 2 0 m o r e s e a t s w o u l d h a v e a b o u t 3 . 6 % l e s s r a t i o a d v a n t a g e t h a n t h e s m a l l c o m m i t t e e . I n t h e H o u s e t h e s m a l l e s t c o m m i t t e e s t y p i c a l l y h a d b e t w e e n 1 0 a n d 1 5 s e a t s , w h i l e t h e l a r g e s t c o m m i t t e e s g r e w f r o m 5 5 t o 7 4 s e a t s . I n t h e 1 0 7 t h C o n g r e s s t h e s m a l l e s t H o u s e c o m m i t t e e h a d 9 s e a t s , a n d t h e l a r g e s t h a d 7 4 . T h e H o u s e c o e f fi c i e n t s u g g e s t s t h a t t h i s 6 5 s e a t r a n g e m e a n s t h a t t h e s m a l l e s t c o m m i t t e e w o u l d h a v e a l m o s t a 6 % g r e a t e r r a t i o a d v a n t a g e t h a n t h e l a r g e s t c o m m i t t e e . T h u s , a l t h o u g h t h e S e n a t e c o e f fi c i e n t i s t w i c e a s l a r g e , t h e i m p a c t o f t h e s m a l l e r H o u s e c o e f fi c i e n t c a n b e e v e n g r e a t e r o n t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e d u e t o t h e g r e a t e r r a n g e i n H o u s e c o m m i t t e e s i z e s . F i n a l l y , t h e i n t e r c e p t o f t h e r e g r e s s i o n i s p o s i t i v e a s p r e d i c t e d , s i n c e a s m a l l c o m m i t t e e o n a c l o s e fl o o r ( t e c h n i c a l l y t h e i n t e r c e p t d e fi n i t i o n w o u l d h a v e b o t h a s s u m e a v a l u e o f z e r o ) w o u l d g i v e a r a t i o a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y p a r t y . A s w a s e x p e c t e d , t h e m a g n i t u d e o f t h e i n t e r c e p t i s s m a l l e r i n t h e S e n a t e t h a n i t h a d b e e n i n t h e H o u s e ( 0 . 0 5 2 v s . 0 . 0 8 3 ) , i n d i c a t i n g a l o w e r b a s e l i n e o f r a t i o s t a c k i n g i n t h e S e n a t e . W i t h t h e r e l a t i v e l y l a r g e c o e f fi c i e n t o n t h e s i z e v a r i a b l e , t h i s i n d i c a t e s t h a t t h i s a d v a n t a g e r a p i d l y d a m p e n s a s c o m m i t t e e s i z e i n c r e a s e s . 1 4 3 I t i s w o r t h w h i l e t o n o t e t h a t f o r b o t h h y p o t h e s e s 2 a n d 3 i n t h e S e n a t e , t h e r e g r e s s i o n r e p o r t s a s l i g h t r a t i o a d v a n t a g e g i v e n t o t h e m a j o r i t y p a r t y o n s m a l l c o m m i t t e e s a n d c l o s e fl o o r s . I t , o f c o u r s e , d i d n o t h a v e t o b e t h i s w a y . I t i s c o n c e i v a b l e t h a t s m a l l c o m m i t t e e s c o u l d h a v e g i v e n a n a d v a n t a g e t o t h e m i n o r i t y , a n d m i n o r i t y p a r t i e s c o u l d h a v e r e c e i v e d t h e a d v a n t a g e o n c l o s e fl o o r s , b u t t h i s d i d n o t o c c u r . A d d i t i o n a l l y , c o m m i t t e e s w i t h e q u a l m e m b e r s h i p s w o u l d s o m e t i m e s b e t h e c l o s e s t a p p r o x i m a t i o n s t o t h e fl o o r r a t i o s . T h a t o u t c o m e s o t h e r t h a n t h e s e a r e c h o s e n p o i n t s t o t h e r e l e v a n c e o f p a r t y , h o w e v e r m u t e d , i n t h e o r g a n i z a t i o n o f t h e S e n a t e . A G r a p h i c a l R e p r e s e n t a t i o n o f t h e M o d e l A n e f f e c t i v e w a y t o s u m m a r i z e t h e r e s u l t s o f t h i s r e g r e s s i o n i s t o a g a i n v i e w a g r a p h i c a l d e p i c t i o n o f t h e m . F i g u r e 6 . 1 d i s p l a y s a s c a t t e r p l o t o f t h e a v e r a g e a m o u n t o f r a t i o s t a c k i n g p e r S e n a t e s e s s i o n b y m a j o r i t y fl o o r a d v a n t a g e . [ F i g u r e 6 . 1 a b o u t h e r e ] T h e i n t e r c e p t i n t h i s fi g u r e i s c l e a r l y p o s i t i v e a s i t w a s r e p o r t e d i n t h e r e g r e s s i o n , i n d i c a t i n g t h a t c l o s e l y d i v i d e d fl o o r s s h o w t h e g r e a t e s t a m o u n t o f r a t i o s t a c k i n g . T h e s l i g h t d o w n w a r d s l o p e r e fl e c t s t h e e x p e c t a t i o n o f t h e s e c o n d h y p o t h e s i s , t h a t r a t i o s t a c k i n g w o u l d d e c r e a s e a s fl o o r a d v a n t a g e i n c r e a s e d . S i n c e a n y g i v e n p o i n t i n t h e fi g u r e i s a n a v e r a g e v a l u e o f r a t i o s t a c k i n g f o r a g i v e n s e s s i o n , w e w o u l d e x p e c t a n u p w a r d s h i f t i f t h e c o m m i t t e e w e r e s m a l l i n s i z e ( d u e t o h y p o t h e s i s 3 ) . L i k e w i s e , i f a c o m m i t t e e h a d a r e l a t i v e l y l a r g e m e m b e r s h i p , w e w o u l d e x p e c t a d o w n w a r d s h i f t i n r a t i o s t a c k i n g f o r a g i v e n p o i n t i n t h e fi g u r e . S i n c e n o n e o f t h e d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s f o r t h e i m p o r t a n t c o m m i t t e e s w e r e s i g n i fi c a n t , t h e r e i s n o u p w a r d s h i f t f o r t h e S e n a t e a s t h e r e h a d b e e n i n t h e H o u s e . 1 4 4 I t i s i n t e r e s t i n g t o c o m p a r e t h i s fi g u r e w i t h i t s H o u s e c o u n t e r p a r t s , fi g u r e s 3 . 1 a n d 3 . 2 . F i g u r e s 3 . 1 a n d 6 . 1 c o v e r t h e s a m e p e r i o d , a n d a l l t h r e e o f t h e fi g u r e s a r e c o n s t r u c t e d i n t h e s a m e m a n n e r . T h e d i f f e r e n c e i n p i c t u r e s b e t w e e n i n s t i t u t i o n s i s a n i m p o r t a n t p i e c e o f e v i d e n c e i n e v a l u a t i n g c o n g r e s s i o n a l t h e o r i e s o f o r g a n i z a t i o n . I n fi g u r e s 3 . 1 a n d 3 . 2 , w e s e e a m a j o r i t y r e l a t i v e l y u n r e s t r a i n e d , a b l e t o s t a c k t h e d e c k a g a i n s t t h e m i n o r i t y w i t h a m a g n i t u d e a n d p a t t e r n t h a t i s u n d e n i a b l e . I n fi g u r e 6 . 1 , h o w e v e r , w e s e e t h e f r u s t r a t e d m a j o r i t y p a r t y o f t h e S e n a t e , u n a b l e t o e x t r a c t t h e a d v a n t a g e t h a t t h e H o u s e c a n c l a i m s o m u c h m o r e e a s i l y . A n i n f o r m a t i o n a l t h e o r y c a n n o t e a s i l y e x p l a i n t h e d i f f e r e n c e s i n t h e s e p i c t u r e s , a n d e v e n t h e m u t e d S e n a t e p i c t u r e d i s p l a y s s o m e a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y p a r t y . T h e c o n v e n t i o n a l w i s d o m o n H o u s e c o m m i t t e e r a t i o s h a s l o n g d e s c r i b e d t h e H o u s e i n t e r m s t h a t m o r e c l o s e l y r e s e m b l e t h e n e a r p r o p o r t i o n a l i t y o f fi g u r e 6 . 1 , n o t fi g u r e 3 . 1 . Y e t t h e d i f f e r e n c e i s c l e a r a n d s u b s t a n t i a l . T h e S e n a t e d o e s c o m e c l o s e r t o m e e t i n g t h e e x p e c t a t i o n s o f a n i n f o r m a t i o n a l t h e o r y , y e t i t h a s b e e n t h e a r g u m e n t h e r e t h a t t h i s r e s u l t i s p r e s e n t d u e p r i m a r i l y t o t h e m i n o r i t y ’ s a b i l i t y t o f r u s t r a t e t h e m a j o r i t y p a r t y . W h e n t h e m a j o r i t y p a r t y i s a b l e t o w o r k i t s w i l l , i t c r e a t e s a n i n s t i t u t i o n u n l i k e fi g u r e 6 . 1 . W h e n t h e m a j o r i t y p a r t y i s r e s t r i c t e d , s t r u c t u r e s e m e r g e t h a t a r e m o r e c o n s i s t e n t w i t h K r e h b i e l ’ s t h e o r y . S u m m a r y o f S y s t e m s S t r a t e g i e s i n t h e S e n a t e T h e e v i d e n c e p r e s e n t e d h e r e s t r o n g l y s u g g e s t s t h a t m a j o r i t y p a r t i e s i n t h e S e n a t e d o n o t u s e s y s t e m s s t r a t e g i e s i n s t a c k i n g c o m m i t t e e r a t i o s i n t h e s a m e m a n n e r a s H o u s e m a j o r i t i e s . I n t h e S e n a t e , i m p o r t a n t c o m m i t t e e s h a v e p a r t y r a t i o s t h a t a r e n o t s t a t i s t i c a l l y d i s t i n g u i s h a b l e f r o m o t h e r S e n a t e c o m m i t t e e s . S m a l l c o m m i t t e e s a n d c l o s e fl o o r s d o t e n d t o y i e l d c o m m i t t e e s t h a t g i v e a s l i g h t a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y p a r t y , b u t t h e m a g n i t u d e 1 4 5 o f t h i s a d v a n t a g e i s q u i t e m u t e d w h e n c o m p a r e d t o t h a t o f t h e H o u s e . W h e n a S e n a t e c o m m i t t e e i s o f e v e n a v e r a g e s i z e o r t h e fl o o r a d v a n t a g e i s n o t m i n u t e , m a n y S e n a t e c o m m i t t e e s d o c o m e v e r y c l o s e t o m i r r o r i n g fl o o r r a t i o s . I t w a s s u g g e s t e d h e r e t h a t t h e S e n a t e d o e s n o t c o n s t r u c t i t s c o m m i t t e e s i n t h e s a m e m a n n e r a s t h e H o u s e d u e t o t h e d i f f e r e n t i a l m i n o r i t y p o w e r i n t h e S e n a t e . A c o h e s i v e m i n o r i t y i s a b l e t o u s e o b s t r u c t i o n i s t t a c t i c s i n t h e S e n a t e t o e x t r a c t t h e m o r e r e p r e s e n t a t i v e c o m m i t t e e p a r t y r a t i o s . T h i s c o m p a r i s o n o f H o u s e a n d S e n a t e s y s t e m s s t r a t e g i e s i s i m p o r t a n t f o r s e v e r a l r e a s o n s . F i r s t , b y c o m p a r i n g fi g u r e s 3 . 1 , 3 . 2 , a n d 6 . 1 i t i s c l e a r t h a t H o u s e p a r t y r a t i o s a r e p r o d u c e d b y a d i f f e r e n t p r o c e s s t h a n S e n a t e c o m m i t t e e s . I n s o m e t r e a t m e n t s ( t h e S m i t h a n d D e e r i n g e d i t i o n s , f o r e x a m p l e ) , b o t h H o u s e a n d S e n a t e c o m m i t t e e r a t i o s a r e d e s c r i b e d v e r y s i m i l a r l y , w i t h b o t h a l l e g e d l y m i r r o r i n g fl o o r r a t i o s . T o p r e s e n t b o t h i n s t i t u t i o n s i d e n t i c a l l y i s s e e m i n g l y u n t e n a b l e i n l i g h t o f t h e e v i d e n c e p r e s e n t e d h e r e . A s e c o n d r e a s o n t h i s c o m p a r i s o n i s i m p o r t a n t i s t h a t i t b r i n g s o n e o f t h e l i m i t a t i o n s o f i n f o r m a t i o n a l t h e o r y i n t o s h a r p r e l i e f , a n d t h i s i s a n i n t r i g u i n g p i e c e o f e v i d e n c e i n t h e d e b a t e s o v e r p e r s p e c t i v e s o n c o n g r e s s i o n a l o r g a n i z a t i o n . I n f o r m a t i o n a l t h e o r y s u g g e s t s t h a t t h e H o u s e i s c o n s t r u c t e d l i k e fi g u r e 6 . 1 ( o f t h e S e n a t e ) , y e t t h i s i s c l e a r l y n o t t h e c a s e . N e i t h e r a d i s t r i b u t i v e n o r a n i n f o r m a t i o n a l p e r s p e c t i v e c a n e a s i l y e x p l a i n t h e d i f f e r e n c e s b e t w e e n fi g u r e s 3 . 1 a n d 6 . 1 . A p a r t i s a n p e r s p e c t i v e s e e m s m o s t c a p a b l e o f s u c h a n e x p l a n a t i o n , a n d t h e m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y p e r s p e c t i v e t a k e n h e r e h a s b e e n a f r u i t f u l a v e n u e f o r g e n e r a t i n g t e s t a b l e h y p o t h e s e s t h a t p r o v i d e e x p l a n a t i o n s f o r t h e d i f f e r e n c e s b e t w e e n t h e i n s t i t u t i o n s . C o m p o n e n t S t r a t e g i e s i n t h e U . S . S e n a t e 1 4 6 J u s t a s c h a p t e r 3 f o c u s e d o n a s y s t e m s s t r a t e g y i n t h e H o u s e a n d c h a p t e r 4 s u b s e q u e n t l y l o o k e d a t c o m p o n e n t s t r a t e g i e s w i t h i n t h a t s t r u c t u r e , s o n o w w e t u r n t o c o m p o n e n t s t r a t e g i e s i n t h e S e n a t e . W h e r e a s s y s t e m s s t r a t e g i e s d e a l w i t h t h e s t r u c t u r e o f c o m m i t t e e s , c o m p o n e n t s t r a t e g i e s i n v o l v e a l l o c a t i o n o f m e m b e r s h i p w i t h i n t h a t s t r u c t u r e . I t i s a g a i n a p p r o p r i a t e t o w e i g h w h e t h e r t h e S e n a t e i s a v e n u e l i k e l y t o e x h i b i t c o m p o n e n t s o l u t i o n s . E v a l u a t i n g t h e U . S . S e n a t e a s a V e n u e f o r F i n d i n g M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y C o m p o n e n t S t r a t e g i e s G e n e r a l l y s p e a k i n g , a c o m p o n e n t s o l u t i o n h a s b e e n d e s c r i b e d h e r e a s t h e u t i l i z a t i o n o f r e l i a b l e m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s i n i m p o r t a n t p o s i t i o n s , o n s m a l l e r c o m m i t t e e s , a n d w i t h h i g h e r f r e q u e n c y ( i . e . , r e l i a b l e m e m b e r s h a v e m o r e c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s ) . F o r t h e S e n a t e t o e x h i b i t c o m p o n e n t s t r a t e g i e s , I h a v e s u g g e s t e d t h a t t h e r e n e e d s t o b e i n c e n t i v e , a b i l i t y , a n d a n a g e n t t o i m p l e m e n t t h e s o l u t i o n . M a j o r i t y p a r t y l e a d e r s w o u l d h a v e s o m e i n c e n t i v e t o u s e c o m p o n e n t s t r a t e g i e s o n S e n a t e c o m m i t t e e s f o r m u c h t h e s a m e r e a s o n s t h a t s y s t e m s s t r a t e g i e s w e r e d e s i r a b l e . S e n a t e c o m m i t t e e s a r e k e y d e c i s i o n m a k i n g a r e n a s , a n d c o m m i t t e e m e m b e r s ( a n d e s p e c i a l l y s u b c o m m i t t e e m e m b e r s ) o f t e n e x e r c i s e m a j o r i n fl u e n c e o n t h e c o n t e n t o f l e g i s l a t i o n . A l t h o u g h S e n a t e r u l e s a r e f a r m o r e p e r m i s s i v e t h a n t h e H o u s e i n t e r m s o f n o n m e m b e r s ’ a b i l i t i e s t o i n t r o d u c e l e g i s l a t i o n o n t h e fl o o r , i t w o u l d g e n e r a l l y b e d e s i r a b l e f o r c o m m i t t e e m e m b e r s t o b e t h e p r i m a r y m o v e r s o n a r e a s w i t h i n t h e i r j u r i s d i c t i o n s i n c e t h e y p r e s u m a b l y h a v e g r e a t e r r e s o u r c e s a n d e x p e r t i s e f o r t h e i s s u e . I t w o u l d t h e r e f o r e b e h o o v e a m a j o r i t y p a r t y t o p l a c e m e m b e r s o n c o m m i t t e e s w h o a r e l i k e l y t o i n t r o d u c e , w o r k o n , a n d v o t e f o r l e g i s l a t i o n t h a t i n s o m e s e n s e e m b o d i e s 1 4 7 c o l l e c t i v e p a r t i s a n g o a l s w h e n r e l e v a n t . S t r o m T h u r m o n d h i n t e d t h a t t h i s t y p e o f c o m p o n e n t r e l i a b i l i t y w a s r e l e v a n t i n a c o n v e r s a t i o n h e h a d w i t h S e n a t o r H a t c h , t h e c h a i r o n L a b o r , r e c a l l i n g : H a t c h a s k e d m e t o j o i n . I s a i d I c o u l d n ’ t , I h a d m y h a n d s f u l l . H e s a i d I n e e d t h e c o n s e r v a t i v e v o t e — g i v e m e y o u r p r o x y w h e n y o u c a n . ( E v a n s 1 9 9 1 , 2 5 ; e m p h a s i s m i n e ) H a v i n g r e l i a b l e m e m b e r s o n c o m m i t t e e s m a y b e p a r t i c u l a r l y d e s i r a b l e i n t h e S e n a t e d u e t o t h e i n a b i l i t y o f t h e m a j o r i t y p a r t y t o i m p o s e a s t r u c t u r a l a d v a n t a g e i n c o m m i t t e e p a r t y r a t i o s . I n g e n e r a l , t h e r e f o r e , h a v i n g r e l i a b l e m e m b e r s o n c o m m i t t e e s i s i n d e e d a d e s i r a b l e f e a t u r e , a l t h o u g h t h e i n c e n t i v e t o d o s o i s l e s s t h a n i n t h e H o u s e d u e t o t h e f a c t t h a t t h e S e n a t e i s n o t a m a j o r i t a r i a n i n s t i t u t i o n a n d n o n g e r r n a n e b i l l s m a y b e i n t r o d u c e d o n t h e fl o o r . T h e s e c o n d f a c t o r f o r c o m p o n e n t s t r a t e g i e s t o m a n i f e s t t h e m s e l v e s i n v o l v e s f e a s i b i l i t y , i n t h a t t h e i n s t i t u t i o n m u s t b e f r e e o f r e s t r i c t i o n s t h a t w o u l d n e c e s s a r i l y p r e v e n t c o m p o n e n t s o l u t i o n s f r o m b e i n g i m p l e m e n t e d . I t i s e s p e c i a l l y r e l e v a n t f o r c o m p o n e n t s t r a t e g i e s t h a t m e m b e r s b e f r e e o f p e r c a p i t a r e s t r i c t i o n s i n t e r m s o f t h e n u m b e r o f c o m m i t t e e s o n w h i c h t h e y m a y s e r v e . T h e S e n a t e d o e s , h o w e v e r , h a v e s o m e r e s t r i c t i o n s o f t h i s v a r i e t y . S m i t h a n d D e e r i n g ( 1 9 8 4 , 2 3 9 ) r e p o r t t h a t S e n a t e r u l e s p r o h i b i t m e m b e r s f r o m s e r v i n g o n m o r e t h a n o n e o f t h e A p p r o p r i a t i o n s , A r m e d S e r v i c e s , F i n a n c e , o r F o r e i g n R e l a t i o n s c o m m i t t e e s . T h e y a d d t h a t t e c h n i c a l l y s p e a k i n g , “ S e n a t e r u l e s f o r m a l l y l i m i t m e m b e r s t o t w o m a j o r c o m m i t t e e a n d o n e m i n o r c o m m i t t e e a s s i g n m e n t . ” Y e t e x c e p t i o n s t o t h i s c e i l i n g a r e s o n u m e r o u s t h a t i t c a n h a r d l y b e c o n s i d e r e d b i n d i n g , a t l e a s t f o r t h e p e r i o d u n d e r e x a m i n a t i o n h e r e . I n a d d i t i o n , t h e s o - 1 4 8 c a l l e d J o h n s o n R u l e g u a r a n t e e s e a c h p a r t y ’ s m e m b e r s a s e a t o n o n e o f t h e b e s t c o m m i t t e e s b e f o r e a n y m e m b e r f r o m t h e i r p a r t y r e c e i v e s a s e c o n d t o p a s s i g n m e n t . D e e r i n g a n d S m i t h ( 1 9 9 7 , 1 0 3 ) q u o t e C h a r l e s J o n e s ’ e v a l u a t i o n o f t h e s e r e s t r a i n t s : S u c h m e a s u r e s a s t h e J o h n s o n R u l e , w h i l e l a u d a b l e o n o t h e r g r o u n d s , h a v e m a d e i t e v e n m o r e d i f fi c u l t i n r e c e n t y e a r s t o e m p l o y t h e c o m m i t t e e a s s i g n m e n t p r o c e s s f o r p a r t y p o l i c y p u r p o s e s . A l l S e n a t o r s a r e g u a r a n t e e d m a j o r c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s r e g a r d l e s s o f t h e i r p o l i c y s t a n d s . J o n e s ’ c o m m e n t i s d i r e c t l y r e l e v a n t t o t h e d i s c u s s i o n o n c o m p o n e n t s t r a t e g i e s . I f h e i s c o r r e c t , t h e n s u c h l i m i t a t i o n s w o u l d h a v e a n e f f e c t o n t h e a b i l i t y o f m a j o r i t y p a r t i e s t o f o l l o w c o m p o n e n t s t r a t e g i e s o n t h e t o p c o m m i t t e e s , a t l e a s t f o r t h e s e s s i o n s u n d e r c o n s i d e r a t i o n h e r e . W h e n c o m b i n e d w i t h t h e S e n a t e ’ s g e n e r a l a d h e r e n c e t o s e n i o r i t y i n d e t e r m i n i n g c o m m i t t e e l e a d e r s h i p , i t i s u n l i k e l y t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y w o u l d b e a b l e t o i m p l e m e n t c o m p o n e n t s t r a t e g i e s f o r i m p o r t a n t s l o t s . I n o t h e r w a y s , h o w e v e r , t h e m a j o r i t y p a r t y w o u l d s t i l l b e q u i t e a b l e t o u s e c o m p o n e n t s t r a t e g i e s . F o r i n s t a n c e , u n r e l i a b l e m e m b e r s a r e n o t g u a r a n t e e d a c h a n c e t o s i t o n t h e l e s s i m p o r t a n t c o m m i t t e e s ( s i n c e t h e J o h n s o n r u l e d o e s n o t a p p l y t o a l l c o m m i t t e e s ) , a n d t h e r e f o r e t h e s e c o u l d b e s t r u c t u r e d i n a m o r e r e l i a b l e m a n n e r . O f c o u r s e t h e d e s i r a b i l i t y o f d o i n g s o i s n o t a s c o m p e l l i n g g i v e n t h a t t h e s e a r e l o w e r - t i e r a s s i g n m e n t s . A n o t h e r i n s t a n c e i n w h i c h p a r t i e s c o u l d u s e c o m p o n e n t s t r a t e g i e s r e l a t e s t o p e r c a p i t a a s s i g n m e n t s . I f p a r t i e s a r e g o i n g t o a l l o w s o m e o f t h e i r m e m b e r s t o s i t o n a f e w c o m m i t t e e s a n d o t h e r s t o s i t o n s e v e r a l , a c o m p o n e n t s t r a t e g y w o u l d s u g g e s t t h a t t h o s e m e m b e r s w i t h m u l t i p l e a s s i g n m e n t s w o u l d t e n d t o b e m o r e r e l i a b l e . F o r a p a r t y t o g i v e a n e x c e p t i o n a l n u m b e r o f s e a t s t o a n u n r e l i a b l e m e m b e r w o u l d b e t o w e l c o m e m u c h p o t e n t i a l t r o u b l e i n t h o s e c o m m i t t e e s , e s p e c i a l l y s i n c e t h e y d o n o t e x h i b i t a s t r o n g r a t i o 1 4 9 a d v a n t a g e f o r t h e m a j o r i t y p a r t y . I n s u m , s o m e c o m p o n e n t s t r a t e g i e s a r e n o t a b l e t o b e i m p l e m e n t e d i n t h e S e n a t e u n d e r i t s c u r r e n t r u l e s . I m p o r t a n t s l o t s i n p a r t i c u l a r a r e d i f fi c u l t t o c o n s i s t e n t l y fi l l w i t h r e l i a b l e m e m b e r s . A p a r t f r o m t h i s , t h o u g h , t h e S e n a t e i s l a r g e l y f r e e f r o m r e s t r i c t i o n s o n h o w l e s s e r c o m m i t t e e s a r e fi l l e d a n d i n t h e n u m b e r o f s e a t s g i v e n t o r e l i a b l e ( v e r s u s u n r e l i a b l e ) m e m b e r s . A t h i r d e l e m e n t t o s e e c o m p o n e n t s o l u t i o n s m a n i f e s t e d i n t h e S e n a t e i s t h a t t h e r e b e s o m e f o r m o f a g e n t t o i m p l e m e n t i t . I n t h e H o u s e , t h e a g e n t i d e n t i fi e d w a s e a c h ’ p a r t y ’ s c o m m i t t e e o n c o m m i t t e e s . W h i l e e a c h p a r t y i n t h e S e n a t e a l s o h a s a s t e e r i n g c o m m i t t e e , t h e a c t u a l r o l e o f t h e c o m m i t t e e s m a y b e m u c h d i f f e r e n t f r o m t h e H o u s e a n d m a y v a r y b y p a r t y . S m i t h a n d D e e r i n g ( 1 9 8 4 , 2 4 2 ) d i s c u s s t h e t o p i c a n d b e g i n b y d e s c r i b i n g f a c t o r s t h a t i n fl u e n c e D e m o c r a t i c H o u s e c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s . T h e s e i n c l u d e a “ n o m i n e e ’ s w i l l i n g n e s s t o s u p p o r t t h e p a r t y a n d i t s l e a d e r s h i p , p o l i c y v i e w s , s e n i o r i t y , a n d o t h e r p e r s o n a l c h a r a c t e r i s t i c s . ” T h e y a d d t h a t “ i n t e r v i e w s w i t h H o u s e R e p u b l i c a n a n d S e n a t e D e m o c r a t i c m e m b e r s a n d l e a d e r s h i p a i d e s i n d i c a t e t h a t s i m i l a r c r i t e r i a a r e i m p o r t a n t i n t h e i r p a r t i e s ’ d e c i s i o n s . ” I f c o r r e c t , t h i s e s s e n t i a l l y e q u a t e s H o u s e a s s i g n m e n t s o f b o t h p a r t i e s w i t h t h o s e o f t h e S e n a t e D e m o c r a t s . I f i t i s t r u e t h a t a “ n o m i n e e ’ s w i l l i n g n e s s t o s u p p o r t t h e p a r t y a n d i t s l e a d e r s h i p [ a n d ] p o l i c y v i e w s ” a r e i m p o r t a n t t o S e n a t e D e m o c r a t a s s i g n m e n t s , t h e n i t s o u n d s v e r y m u c h l i k e c o m p o n e n t s t r a t e g i e s a r e a t w o r k , w i t h t h e S e n a t e D e m o c r a t i c s t e e r i n g c o m m i t t e e a s t h e a g e n t o f i m p l e m e n t a t i o n . F o r S e n a t e R e p u b l i c a n s , h o w e v e r , t h e c o m m i t t e e a s s i g n m e n t p r o c e s s i s n o t a b l y d i f f e r e n t . S m i t h a n d D e e r i n g ( 1 9 8 4 , 2 4 2 ) r e p o r t t h a t S e n a t e R e p u b l i c a n s , h o w e v e r , a p p l y s e n i o r i t y m o r e s t r i c t l y a s a m e a n s f o r r e s o l v i n g c o m p e t i n g d e m a n d s . T h i s h e l p s r e d u c e d i r e c t p e r s o n a l c o n fl i c t a m o n g I S O R e p u b l i c a n s e n a t o r s , b u t i t a l s o r e d u c e s t h e n u m b e r o f o p p o r t u n i t i e s R e p u b l i c a n l e a d e r s h a v e t o i n fl u e n c e a s s i g n m e n t s . P e r s o n a l f a c t o r s n o r m a l l y c o m e i n t o p l a y o n l y w h e n s e n a t o r s o f e q u a l s e n i o r i t y a r e c o m p e t i n g f o r t h e s a m e s e a t . F o r t h e o t h e r t h r e e p a r t i e s [ i . e . , H o u s e R e p u b l i c a n s , S e n a t e D e m o c r a t s , a n d H o u s e D e m o c r a t s ] , s e n i o r i t y i s u s u a l l y “ o n l y w e i g h e d i n t h e b a l a n c e , ” a s a S e n a t e D e m o c r a t i c l e a d e r s h i p a i d e e x p l a i n e d . W h e n s e n i o r i t y d i f f e r e n c e s a r e a f a c t o r , i t i s o f t e n o n e m e m b e r ’ s p r e v i o u s e f f o r t t o g e t a n a s s i g n m e n t , r a t h e r t h a n s e n i o r i t y p e r s e , t h a t i s c r i t i c a l . M a r s h a l l , P r i n s , a n d R o h d e ( 1 9 9 7 , 1 4 ) a l s o n o t e t h e e x c e p t i o n a l n a t u r e o f S e n a t e R e p u b l i c a n c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s , c a l l i n g i t a f u n c t i o n o f “ s e n i o r i t y a n d s e l f - s e l e c t i o n . ” W i t h s e l f - s e l e c t i o n a s a p r o m i n e n t f e a t u r e f o r S e n a t e R e p u b l i c a n s , M a r s h a l l e t a l . s u g g e s t t h a t t h i s w i l l “ p r o m o t e t h e o c c u r r e n c e o f o u t l i e r s , ” y e t t h e i r d i s c u s s i o n i s r e s t r i c t e d t o t h e t r a d i t i o n a l d i s t r i b u t i v e d i m e n s i o n f o r m o f c o m m i t t e e o u t l i e r . U s i n g f l o o r v o t e s f r o m t h e 1 0 0 ’ h C o n g r e s s f o r A g r i c u l t u r e , N u t r i t i o n a n d F o r e s t r y ; A p p r o p r i a t i o n s ; C o m m e r c e , S c i e n c e , a n d T r a n s p o r t a t i o n ; E n v i r o n m e n t a n d P u b l i c W o r k s ; a n d L a b o r a n d H u m a n R e s o u r c e s t h e y fi n d t h a t R e p u b l i c a n c o n t i n g e n t s a r e u n r e p r e s e n t a t i v e o f t h e i r c a u c u s b e c a u s e t h e y “ v o t e d i f f e r e n t l y f r o m t h e i r p a r t i s a n c o u n t e r p a r t s o n t h e fl o o r ” ( 1 9 9 7 , 2 4 ) . A n a g e n t o f i m p l e m e n t a t i o n , t h e r e f o r e , d o e s s e e m t o e x i s t f o r S e n a t e D e m o c r a t s a s m a n i f e s t e d i n t h e i r s t e e r i n g c o m m i t t e e , a n d s o m e p r e v i o u s r e s e a r c h h a s i n d i c a t e d t h a t t h i s c o m m i t t e e h a s i n d e e d o p e r a t e d w i t h c o m p o n e n t s t r a t e g y c o n s i d e r a t i o n s i n m i n d . F o r S e n a t e R e p u b l i c a n s , h o w e v e r , t h e r e i s a g r e a t e r d e p e n d e n c e o n m e m b e r s e n i o r i t y a n d s e l f - s e l e c t i o n , a n d t h i s p r e c l u d e s t h e i r f o r m a l c e n t r a l m e c h a n i s m f r o m a l l o c a t i n g m a n y m e m b e r s o n p a r t y r e l i a b i l i t y g r o u n d s . I n s u m , o n a l l t h r e e c o u n t s t h e S e n a t e i s l e s s l i k e l y t o e x h i b i t c o m p o n e n t s t r a t e g i e s . W h i l e t h e r e i s s o m e i n c e n t i v e t o u s e c o m p o n e n t s o l u t i o n s i n t h e S e n a t e , t h e a b i l i t y t o i n t r o d u c e n o n g e r m a n e m e a s u r e s o n t h e fl o o r a n d t h e e x t r a o r d i n a r y a b i l i t y o f i n d i v i d u a l s e n a t o r s t o b l o c k l e g i s l a t i o n l e s s e n t h e u s e f u l n e s s o f c o m p o n e n t s t r a t e g i e s . l S l F u r t h e r r o a d b l o c k s f o r c o m p o n e n t s t r a t e g y m a n i f e s t a t i o n o c c u r w h e n i t c o m e s t o a n a g e n t a n d t h e a b i l i t y t o i m p l e m e n t t h e s t r a t e g y . F e a t u r e s s u c h a s t h e J o h n s o n R u l e t e n d t o b l u n t a p a r t y ' s l e a d e r s h i p f r o m s t a c k i n g t h e m o s t i m p o r t a n t c o m m i t t e e s w i t h h i g h l y r e l i a b l e m e m b e r s . I t i s , o f c o u r s e , p o s s i b l e t h a t t h e c o m p o n e n t s t r a t e g y c o u l d b e a v i a b l e o p t i o n f o r t h e r e m a i n i n g c o m m i t t e e s . Y e t e v e n o n t h e s e l e s s e r c o m m i t t e e s i t a p p e a r s t h a t t h e r e i s a s t r o n g e r e x p e c t a t i o n f o r c o m p o n e n t s t r a t e g i e s t o b e u s e d a m o n g s t o n l y D e m o c r a t i c m e m b e r s s i n c e t h e i r s t e e r i n g c o m m i t t e e h a s t h e a b i l i t y t o a l l o c a t e m e m b e r s f o r p u r s u i n g p a r t i s a n g o a l s . S i n c e R e p u b l i c a n s r e l y p r i m a r i l y o n s e n i o r i t y f o r a s s i g n m e n t s , t h e r e i s n o t a c e n t r a l a g e n t e m p o w e r e d t o p u r s u e a p a r t y r e l i a b i l i t y g o a l . T h e a b s e n c e o f t h i s t y p e o f a g e n t d o e s n o t n e c e s s a r i l y p r e v e n t a d a t a p a t t e r n t h a t c o n f o r m s t o t h e e x p e c t a t i o n s o f c o m p o n e n t s t r a t e g i e s . I n d e e d , R e p u b l i c a n s e n a t o r s m a y s t i l l s e l f - s e l e c t i n a m a n n e r t h a t g i v e s t h e a p p e a r a n c e o f r e l i a b i l i t y g o a l s b e i n g p u r s u e d . Y e t s u c h a f e a t u r e s h o u l d b e a m o r e s u s t a i n a b l e p a t t e r n f o r t h e D e m o c r a t s , w h i l e i t s a p p e a r a n c e f o r R e p u b l i c a n s m a y b e m o r e o c c a s i o n a l , d e p e n d i n g o n h o w t h e d e c i s i o n s o f t h e i n d i v i d u a l m e m b e r s a g g r e g a t e . T e s t i n g f o r C o m p o n e n t S t r a t e g i e s i n t h e U . S . S e n a t e T h e c o m p o n e n t s t r a t e g y d i s c u s s i o n o f c h a p t e r 2 s u g g e s t e d t h a t r e l i a b l e c o m p o n e n t s w e r e m o r e l i k e l y t o b e u s e d f o r i m p o r t a n t s l o t s ( h y p o t h e s i s 4 ) , w h e n m u l t i p l e a s s i g n m e n t s w h e r e g i v e n ( h y p o t h e s i s 5 ) , a n d o n s m a l l e r c o m m i t t e e s ( h y p o t h e s i s 6 ) . G i v e n t h e l i m i t a t i o n s d i s c u s s e d i n t h e p r e v i o u s s e c t i o n , n o t a l l o f t h e s e h y p o t h e s e s a r e a s a p p r o p r i a t e f o r t h e S e n a t e a s t h e y w e r e f o r t h e H o u s e . I n p a r t i c u l a r , d u e t o t h e J o h n s o n R u l e a n d t h e s t r o n g r e l i a n c e o n s e n i o r i t y f o r c o m m i t t e e l e a d e r s h i p p o s i t i o n s , t h e e x p e c t a t i o n s o f h y p o t h e s i s 4 a r e u n l i k e l y t o b e c o n fi r m e d i n t h e S e n a t e a n d t h e r e f o r e w i l l n o t b e e x t e n s i v e l y e x p l o r e d h e r e . I n s t e a d t h e p r i m a r y v e n u e s f o r t e s t i n g c o m p o n e n t 1 5 2 h y p o t h e s e s i n t h e S e n a t e w i l l f o c u s o n t h e l e s s i m p o r t a n t c o m m i t t e e s , p r i m a r i l y i n t e r m s o f w h i c h m e m b e r s r e c e i v e m u l t i p l e a s s i g n m e n t s a n d w h i c h c o m m i t t e e s r e c e i v e t h e m o r e r e l i a b l e m e m b e r s . G i v e n t h e d i f f e r e n c e i n c o m m i t t e e a s s i g n m e n t p r o c e d u r e s i t i s e x p e c t e d t h a t S e n a t e D e m o c r a t s a r e m o r e l i k e l y t o e x h i b i t c o m p o n e n t s t r a t e g i e s . T h e fi f t h h y p o t h e s i s o f c h a p t e r 2 s u g g e s t e d t h a t a r e l a t i o n s h i p e x i s t e d b e t w e e n m e m b e r r e l i a b i l i t y a n d n u m b e r o f c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s . S p e c i fi c a l l y , t h a t h y p o t h e s i s w a s s t a t e d a s f o l l o w s : H y p o t h e s i s 5 : T h e r e l i a b i l i t y o f a m a j o r i t y p a r t y m e m b e r i s p o s i t i v e l y r e l a t e d t o t h e n u m b e r o f c o m m i t t e e s e a t s h e i s a s s i g n e d , c e t e r i s p a r i b u s . W h e n t h i s h y p o t h e s i s w a s e x a m i n e d i n t h e H o u s e , i t w a s d i s c u s s e d h o w s o m e m e m b e r s d i d n o t s e r v e o n m u l t i p l e c o m m i t t e e s d u e t o e i t h e r c h a i r i n g a c o m m i t t e e o r s e r v i n g o n o n e o f t h e p r e s t i g e c o m m i t t e e s . T h e s e r e s t r i c t i o n s a r e n o t r e p e a t e d i n t h e S e n a t e , w i t h c h a i r s a n d m e m b e r s o f i m p o r t a n t c o m m i t t e e s a l m o s t u n i v e r s a l l y s i t t i n g o n m u l t i p l e c o m m i t t e e s . T h e p r i m a r y e x c e p t i o n t o t h i s o c c u r r e d w h e n M i n o r i t y L e a d e r T o m D a s c h l e s a t o n o n l y t h e A g r i c u l t u r e , N u t r i t i o n , a n d F o r e s t r y C o m m i t t e e a s h i s s o l e a s s i g n m e n t f o r a f e w s e s s i o n s . G e n e r a l l y s p e a k i n g , t h o u g h , s e n a t o r s a r e n o t b o u n d b y p e r c a p i t a l i m i t a t i o n s a s t h e y a r e i n t h e H o u s e . A s m e n t i o n e d e a r l i e r , s e n a t o r s a r e t e c h n i c a l l y l i m i t e d t o t w o m a j o r a n d o n e m i n o r a s s i g n m e n t , b u t e x c e p t i o n s t o t h i s a r e s o c o m m o n t h a t t h e r e s t r i c t i o n c a n h a r d l y b e c o n s i d e r e d b i n d i n g . T h e s e c i r c u m s t a n c e s t h e r e f o r e o f f e r a s e t t i n g i n w h i c h t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n a m e m b e r ' s r e l i a b i l i t y a n d t h e n u m b e r o f s e a t s h e p o s s e s s e s s h o u l d b e p o s i t i v e . S o m e m e m b e r s h a v e h a d a s m a n y a s fi v e c o m m i t t e e s e a t s , a n d a p a r t i s a n r e l i a b i l i t y f o c u s s u g g e s t s t h a t t h e s e m e m b e r s w i t h s e v e r a l a s s i g n m e n t s w i l l b e r e l a t i v e l y r e l i a b l e . O f c o u r s e , t h e c o r o l l a r y t o t h i s e x p e c t a t i o n i s t h a t u n r e l i a b l e m e m b e r s w i l l g a r n e r f e w e r c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s . 1 5 3 T h i s e x a m i n a t i o n o f S e n a t e m e m b e r s w i l l a g a i n u s e g e n e r a l i d e o l o g i c a l s c o r e s a s p r o x i e s f o r a m e m b e r ' s r e l i a b i l i t y . A s i n t h e H o u s e c h a p t e r A D A s c o r e s a n d fi r s t d i m e n s i o n N O M I N A T E s c o r e s w i l l b e t h e m e a s u r e s e m p l o y e d . F o r D e m o c r a t c o n t i n g e n t s h i g h e r A D A s c o r e s a n d l o w e r N O M I N A T E s c o r e s w i l l r e p r e s e n t m o r e r e l i a b l e m e m b e r s , a n d t h e c o n v e r s e i s t r u e f o r R e p u b l i c a n s . T h e v a r i o u s p e r c a p i t a a v e r a g e r e l i a b i l i t y s c o r e s a r e r e p o r t e d i n t a b l e 6 . 2 . [ T a b l e 6 . 2 a b o u t h e r e ] T h e e n t r i e s i n t a b l e 6 . 2 r e fl e c t t h e a v e r a g e i d e o l o g i c a l s c o r e f o r m e m b e r s w i t h a c e r t a i n n u m b e r o f c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s . F o r i n s t a n c e , i n 1 9 9 3 t h e r e w e r e 1 2 D e m o c r a t m a j o r i t y m e m b e r s w h o s a t o n e x a c t l y t w o c o m m i t t e e s . T h e a v e r a g e A D A s c o r e f o r t h e s e 1 2 m e m b e r s w a s 6 8 . 5 8 , a n d t h e i r a v e r a g e N O M I N A T E s c o r e w a s - O . 3 2 0 . H y p o t h e s i s 5 s u g g e s t s t h a t a s t h e p e r c a p i t a n u m b e r i n c r e a s e s , s o w o u l d t h e r e l i a b i l i t y o f t h e c o m p o n e n t s u t i l i z e d . I n 1 9 9 3 t h i s e x p e c t a t i o n i s c o n fi r m e d f o r t h e D e m o c r a t s i n t h a t r e l i a b i l i t y ( N O M I N A T E - b a s e d ) i n c r e a s e s m o n o t o n i c a l l y a c r o s s t h e c a t e g o r i e s , r i s i n g ( i n a b s o l u t e v a l u e ) f r o m - O . 3 2 0 f o r t h o s e w i t h o n l y t w o s e a t s , t o - O . 3 5 2 f o r t h o s e w i t h t h r e e s e a t s , a g a i n i n c r e a s i n g t o - O . 4 1 2 f o r t h o s e w i t h t h r e e s e a t s , a n d p e a k i n g a t ~ 0 . 4 1 3 f o r t h e o n e m e m b e r w i t h f o u r s e a t s . F o r s e s s i o n s t h a t d e m o n s t r a t e t h e p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p h y p o t h e s i z e d , t h e a v e r a g e s c o r e s h a v e b e e n p l a c e d i n b o l d p r i n t . F r o m t a b l e 6 . 2 , t h e r e s u l t s f o r t h e m a j o r i t y p a r t y f o l l o w i n g t h e c o m p o n e n t s t r a t e g y s u p p o r t h y p o t h e s i s 5 , w i t h t h e p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p b e i n g e v i d e n t t o s o m e e x t e n t i n 1 0 o f t h e 1 4 s e s s i o n s . I n a m a j o r i t y o f t h e s e s s i o n s , t h e h i g h e s t p e r c a p i t a g r o u p ( i . e . , t h o s e m e m b e r s w i t h f o u r o r fi v e s e a t s ) h a s t h e h i g h e s t a v e r a g e r e l i a b i l i t y o f a n y o f t h e m a j o r i t y g r o u p s a c c o r d i n g t o o n e o r b o t h o f t h e i d e o l o g i c a l m e a s u r e s . T h i s f r e q u e n t u s e o f h i g h l y 1 5 4 r e l i a b l e m e m b e r s i s c o n s i s t e n t w h a t a c o m p o n e n t s t r a t e g y w o u l d r e c o m m e n d i f p a r t y r e l i a b i l i t y w e r e b e i n g p u r s u e d . S i m i l a r l y , i t i s c o m m o n f o r t h e l e a s t r e l i a b l e g r o u p t o b e t h e o n e w i t h o n l y t w o c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s , a g a i n p r o v i d i n g s o m e s u p p o r t f o r t h e h y p o t h e s i s . P e r h a p s t h e m o s t i n t e r e s t i n g fi n d i n g f r o m t h e t a b l e i s t h e p o s s i b l e a f fi r m a t i o n o f c o m p o n e n t s t r a t e g i e s f o r t h e D e m o c r a t s , b e t h e y i n t h e m a j o r i t y o r m i n o r i t y . B y o n e o r b o t h o f t h e i d e o l o g i c a l m e a s u r e s , i n 1 3 o u t o f 1 4 s e s s i o n s S e n a t e D e m o c r a t s d i s p l a y a t e n d e n c y t o u s e c o m p o n e n t s t r a t e g i e s w i t h o n l y t h e 1 9 7 5 s e s s i o n a s a n e x c e p t i o n . R e p u b l i c a n s , i n c o n t r a s t , c o n fi r m t h e e x p e c t a t i o n s o f a c o m p o n e n t s t r a t e g y i n j u s t 8 o f t h e 1 4 s e s s i o n s a c c o r d i n g t o a t l e a s t o n e o f t h e m e a s u r e s . F o r R e p u b l i c a n s , t h i s f a i l u r e t o e x h i b i t t h e e x p e c t e d p a t t e r n i s n o t d u e t o a r e m a r k a b l e l e v e l o f i d e o l o g i c a l h o m o g e n e i t y t h a t w o u l d o b s c u r e t h e p a t t e r n . U n l i k e t h e i r H o u s e c o u n t e r p a r t s , S e n a t e R e p u b l i c a n s h a v e d i s p l a y e d a f a i r l y l a r g e l e v e l o f i d e o l o g i c a l h e t e r o g e n e i t y , w i t h l a r g e d i f f e r e n c e s a m o n g g r o u p s b e i n g n o t i c e a b l e i n t a b l e 6 . 2 . I n t h e S e n a t e , t h o u g h , t h e p r e s e n c e o f t h i s u n r e l i a b i l i t y h a s o f t e n n o t r e s u l t e d i n t h e m a r g i n a l i z a t i o n e x p e c t e d b y h y p o t h e s i s 5 . I n 1 9 8 1 , f o r i n s t a n c e , t h e m o s t u n r e l i a b l e m a j o r i t y g r o u p b y b o t h i d e o l o g i c a l m e a s u r e s i s t h e o n e w i t h t h e h i g h e s t n u m b e r o f a s s i g n m e n t s . T h i s p r o m i n e n c e o f u n r e l i a b l e m e m b e r s o c c u r r e d a g a i n f o r t h e R e p u b l i c a n s ( a l b e i t i n m i n o r i t y s t a t u s ) i n 1 9 8 7 a n d 1 9 8 9 . T h i s t y p e o f o u t c o m e w h e r e u n r e l i a b l e m e m b e r s a r e m o s t u t i l i z e d i s f a r l e s s p r e v a l e n t f o r t h e D e m o c r a t s , h o w e v e r , o c c u r r i n g o n l y i n 1 9 7 5 . I n s u m , b o t h p a r t i e s e x h i b i t c o m p o n e n t s t r a t e g i e s t h a t c o n fi r m h y p o t h e s i s 5 , b u t D e m o c r a t s h a v e a g r e a t e r t e n d e n c y t o p r o d u c e o u t c o m e s t h a t s u g g e s t t h i s s t r a t e g y i s b e i n g u s e d . W h y w o u l d t h e r e b e a d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e p a r t i e s i n t h i s a s p e c t ? H e r e i t 1 5 5 m a y b e p r o d u c t i v e t o r e t u r n t o t h e d i s c u s s i o n o f t h e p r i o r s e c t i o n c o n c e r n i n g a b i l i t y , i n c e n t i v e , a n d a g e n c y f o r i m p l e m e n t i n g a c o m p o n e n t s t r a t e g y . W h i l e b o t h p a r t i e s w e r e d e s c r i b e d a s h a v i n g i n c e n t i v e a n d a b i l i t y , o n l y t h e D e m o c r a t s h a d a n a g e n t e m p o w e r e d t o i m p l e m e n t t h e s t r a t e g y . T h e i r s t e e r i n g c o m m i t t e e w a s d e s c r i b e d a s b e i n g a c c u s t o m e d t o m a k i n g a s s i g n m e n t s w i t h p a r t i s a n p o l i c y g o a l s i n m i n d , a n d i t i s t h e r e f o r e p o s s i b l e t h i s a g e n t i s p u r p o s i v e l y a l l o c a t i n g a n o v e r r e p r e s e n t a t i o n o f r e l i a b l e m e m b e r s . T h e R e p u b l i c a n s , i n c o n t r a s t , a r e a c c u s t o m e d t o a s y s t e m t h a t r e l i e s p r i m a r i l y u p o n s e n i o r i t y a n d s e l f - s e l e c t i o n f o r c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s . I t m a y b e t h a t t h i s m o r e d e c e n t r a l i z e d a l l o c a t i o n s y s t e m i s l e s s a c c u s t o m e d t o a c c o u n t i n g f o r t h e r e l i a b i l i t y c o n c e r n s p r e s e n t i n h y p o t h e s i s 5 . E v e n u n d e r t h i s R e p u b l i c a n s y s t e m , t h e i r a l l o c a t i o n s t i l l u s u a l l y p r e s e n t s d a t a p a t t e r n s t h a t a r e c o n s i s t e n t w i t h t h e c o m p o n e n t s t r a t e g y h y p o t h e s i s c o n c e r n i n g p e r c a p i t a a s s i g n m e n t s . T h e p a t t e r n d o e s a p p e a r t o b e m o r e p e r v a s i v e a m o n g S e n a t e D e m o c r a t s , h o w e v e r . A n o t h e r a v e n u e t h a t h a d b e e n e x p l o r e d r e g a r d i n g c o m p o n e n t s t r a t e g i e s c o m p a r e d a c o n t i n g e n t ' s r e l i a b i l i t y a n d t h e s i z e o f t h e c o m m i t t e e . T h e s e e x p e c t a t i o n s w e r e c o n t a i n e d i n h y p o t h e s i s 6 : H y p o t h e s i s 6 : M a j o r i t y c o n t i n g e n t s o n s m a l l c o m m i t t e e s w i l l b e m o r e r e l i a b l e t h a n m a j o r i t y c o n t i n g e n t s o n l a r g e r c o m m i t t e e s . M a j o r i t y c o n t i n g e n t r e l i a b i l i t y i s i n v e r s e l y r e l a t e d t o c o m m i t t e e s i z e . A g a i n , t h e b a s i c l o g i c o f t h i s h y p o t h e s i s i s t h a t l a r g e r c o m m i t t e e s h a v e a g r e a t e r m a r g i n o f e r r o r t h a n w o u l d s m a l l e r c o m m i t t e e s w i t h e x a c t l y t h e s a m e p a r t y r a t i o . L a r g e r c o m m i t t e e s c a n m o r e e a s i l y s u f f e r d e f e c t i o n s b y m a j o r i t y m e m b e r s a n d s t i l l b e h a v e r e l i a b l y , b u t s m a l l e r c o m m i t t e e s w o u l d b e a t a g r e a t e r r i s k w i t h t h e d e f e c t i o n o f j u s t a f e w m e m b e r s . I f a m a j o r i t y p a r t y a g e n t t a k e s t h i s d y n a m i c i n t o c o n s i d e r a t i o n , t h e n i t s h o u l d 1 5 6 b e m o r e l i k e l y t o a s s i g n i t s u n r e l i a b l e m e m b e r s t o l a r g e r c o m m i t t e e s , t h u s “ h i d i n g ” t h e n e g a t i v e i m p a c t t h e y c o u l d h a v e . S i m i l a r l y , t h e m a j o r i t y p a r t y w o u l d t e n d t o p l a c e r e l a t i v e l y r e l i a b l e m e m b e r s o n t h e s m a l l e r c o m m i t t e e s . T o e x p l o r e t h i s c o m p o n e n t s t r a t e g y h y p o t h e s i s , i t i s t h e o r e t i c a l l y a p p r o p r i a t e t o fi r s t s e p a r a t e t h e t o p f o u r c o m m i t t e e s f r o m t h i s a n a l y s i s . T h i s s e p a r a t i o n i s n e c e s s a r y d u e t o t h e J o h n s o n R u l e , w h i c h v i r t u a l l y e n s u r e s t h a t a l l m e m b e r s r e c e i v e a s e a t o n o n e o f t h e i m p o r t a n t c o m m i t t e e s . T h e q u o t e f r o m C h a r l e s J o n e s a b o v e n o t e d h o w t h i s r u l e t e n d s t o f r u s t r a t e t h e a b i l i t y o f p a r t i e s t o u s e t h e s e c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s f o r p a r t y p o l i c y p u r p o s e s . I f t h i s i s t r u e , t h e n t h e c o n t i n g e n t s o n t h e s e t o p f o u r c o m m i t t e e s s h o u l d t e n d t o r e fl e c t t h e c e n t r a l t e n d e n c y o f t h e i r r e s p e c t i v e c a u c u s e s . I n c l u d i n g t h e s e m e d i a n - t e n d i n g c o m m i t t e e s i n e x a m i n i n g h y p o t h e s i s 6 w o u l d t h e r e f o r e h a v e a c o n f o u n d i n g e f f e c t . I f o n e o f t h e t o p f o u r c o m m i t t e e s w e r e c o n s i d e r e d “ l a r g e , ” t h i s i n c l u s i o n c o u l d h a v e t h e e f f e c t o f m a k i n g t h e l a r g e c o m m i t t e e s a p p e a r t o o r e l i a b l e . S i m i l a r l y t h e p r e s e n c e o f o n e t h e t o p f o u r c o m m i t t e e s i n t h e “ s m a l l ” c a t e g o r y c o u l d m a k e t h o s e c o m m i t t e e s a p p e a r e x c e s s i v e l y u n r e l i a b l e . O n t h i s b a s i s , t h e t o p f o u r c o m m i t t e e s w i l l c o n s t i t u t e t h e i r o w n c a t e g o r y . T h e r e m a i n i n g c o m m i t t e e s d o n o t h a v e t h e r e s t r i c t i o n s o f t h e J o h n s o n R u l e , a n d a r e t h e r e f o r e m o r e a p p r o p r i a t e f o r e x a m i n i n g h y p o t h e s i s 6 . A s h a s b e e n t h e p r a c t i c e t h r o u g h o u t , a m e m b e r ' s r e l i a b i l i t y w i l l b e p r o x i e d b y u s i n g A D A a n d N O M I N A T E g e n e r a l i d e o l o g i c a l s c o r e s . F o r t h e 1 4 s e s s i o n s e x a m i n e d i n t h i s s t u d y , t h e r e a r e a t o t a l o f 2 2 7 S e n a t e c o m m i t t e e s . W h e n t h e t o p f o u r c o m m i t t e e s f o r e a c h s e s s i o n a r e r e m o v e d , t h i s l e a v e s 1 7 1 c o m m i t t e e s t o t e s t h y p o t h e s i s 6 . U s i n g a c o m m i t t e e s i z e o f 1 8 s e a t s a s t h e d i v i d i n g l i n e s e p a r a t e s t h e c o m m i t t e e s i n t o t w o n e a r l y e q u a l g r o u p s , w i t h 8 5 c o m m i t t e e s h a v i n g f e w e r t h a n 1 8 t o t a l s e a t s a n d 8 6 c o m m i t t e e s h a v i n g 1 8 o r m o r e s e a t s . H y p o t h e s i s 1 5 7 6 s u g g e s t s t h a t t h e c o n t i n g e n t s f o r t h e s m a l l e r c o m m i t t e e s w i l l b e m o r e r e l i a b l e t h a n t h e c o n t i n g e n t s f o r t h e l a r g e r c o m m i t t e e s . A s i n t h e H o u s e , t h e r e h a s b e e n a g e n e r a l t r e n d t o w a r d l a r g e r c o m m i t t e e s o v e r t i m e , a n d t h i s i n i t s e l f i s a t y p e o f s y s t e m s s t r a t e g y t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y m a y b e e m p l o y i n g . T h e p r a c t i c a l e f f e c t o f t h i s g r o w t h i s t h a t t h e u n d e r - l 8 s e a t g r o u p i s o v e r r e p r e s e n t e d e a r l y i n t h e s a m p l e , c o m p o s e s a b o u t h a l f t h e c a s e s i n t h e m i d d l e y e a r s , a n d i s u l t i m a t e l y u n d e r r e p r e s e n t e d i n t h e fi n a l y e a r s . C o m p o n e n t S t r a t e g y R e s u l t s T h e a v e r a g e o f t h e c o n t i n g e n t s c o r e s a n d t h e n u m b e r o f c a s e s i n e a c h g r o u p a r e r e p o r t e d i n t a b l e s 6 . 3 a n d 6 . 4 f o r t h e m a j o r i t y a n d t a b l e s 6 . 5 a n d 6 . 6 f o r t h e m i n o r i t y . T h e fi g u r e s f o r t h e t o p f o u r c o m m i t t e e s a r e a l s o r e p o r t e d i n t h e s e t a b l e s a s w e l l . [ T a b l e s 6 . 3 , 6 . 4 , 6 . 5 , a n d 6 . 6 a b o u t h e r e ] T a b l e 6 . 3 l i s t s t h e a v e r a g e c o n t i n g e n t A D A s c o r e s f o r t h e m a j o r i t y p a r t y . F o r e x a m p l e , i n 1 9 7 7 t h e r e w e r e 8 c o m m i t t e e s w i t h f e w e r t h a n 1 8 t o t a l m e m b e r s , a n d t h e s c o r e 6 1 . 7 i n t h e t a b l e i s a n a v e r a g e o f t h e A D A a v e r a g e s f o r t h o s e 8 m a j o r i t y c o n t i n g e n t s . F o r h y p o t h e s i s 6 t o b e s u p p o r t e d , t h e s m a l l e r c o m m i t t e e s s h o u l d h a v e a h i g h e r A D A s c o r e ( i . e . , m o r e r e l i a b l e ) t h a n t h e l a r g e c o m m i t t e e s d u r i n g D e m o c r a t i c c o n t r o l , a n d t h i s s h o u l d r e v e r s e d u r i n g R e p u b l i c a n c o n t r o l , w i t h t h e l a r g e c o m m i t t e e s h a v i n g t h e h i g h e r A D A s c o r e s . T h i s t a b l e d o e s n o t s u p p o r t t h e n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p h y p o t h e s i z e d b e t w e e n s i z e o f c o m m i t t e e a n d t h e r e l i a b i l i t y o f i t s m e m b e r s . I n f a c t , o f t h e 1 4 s e s s i o n s r e p o r t e d h e r e t h e s m a l l c o m m i t t e e s a r e m o r e r e l i a b l e i n 7 s e s s i o n s a n d a l s o l e s s r e l i a b l e i n 7 s e s s i o n s , s u g g e s t i n g n o r e l a t i o n s h i p , a t l e a s t b y t h e A D A d a t a . T a b l e 6 . 4 t e l l s a s i m i l a r s t o r y , w i t h t h e s m a l l e r g r o u p b e i n g m o r e r e l i a b l e i n o n l y 6 o f t h e 1 4 s e s s i o n s a n d t h e l a r g e r c o n t i n g e n t s a c t u a l l y b e i n g m o r e r e l i a b l e i n a m a j o r i t y o f c a s e s . 1 5 8 T h i s p a t t e r n o f t h e s m a l l e r c o n t i n g e n t s b e i n g l e s s r e l i a b l e i s e v e n s t r o n g e r f o r t h e m i n o r i t y p a r t y , w i t h t a b l e 6 . 5 s h o w i n g t h r e e i n s t a n c e s a n d t a b l e 6 . 6 s h o w i n g a s i m i l a r f o u r c a s e s . T h e i n fl u e n c e o f t h e J o h n s o n R u l e i s o b s e r v a b l e i n t h e s e t a b l e s i n t h a t t h e a v e r a g e s c o r e o f t h e t o p f o u r c o m m i t t e e s ( A p p r o p r i a t i o n s , A r m e d S e r v i c e s , F i n a n c e , a n d F o r e i g n R e l a t i o n s ) d o e s u s u a l l y f a l l i n b e t w e e n t h e s c o r e s o f t h e l a r g e a n d s m a l l g r o u p s . R e g a r d l e s s o f w h i c h i d e o l o g i c a l m e a s u r e i s u s e d o r i f m a j o r i t y o r m i n o r i t y c o n t i n g e n t s a r e e x a m i n e d , t h e t o p c o m m i t t e e s o c c u p y t h i s m i d d l e g r o u n d i n a m a j o r i t y o f s e s s i o n s . T h i s t e n d e n c y f o r t h e c o n t i n g e n t s o f t h e t o p c o m m i t t e e s t o n o t b e h i g h l y r e l i a b l e c o n fi r m s t h e s u s p i c i o n t h a t h y p o t h e s i s 4 ( s u g g e s t i n g t h a t i m p o r t a n t s l o t s w o u l d b e h i g h l y r e l i a b l e ) w o u l d n o t h o l d i n t h e S e n a t e . T h e e v i d e n c e f r o m t h e s e t a b l e s d o e s n o t a p p e a r t o s u p p o r t h y p o t h e s i s 6 s i n c e s m a l l e r c o n t i n g e n t s a r e n o t t y p i c a l l y m o r e r e l i a b l e . O f p o s s i b l e i n t e r e s t , t h o u g h , i s t h a t i n t h e i n s t a n c e s w h e r e t h e s m a l l m a j o r i t y c o n t i n g e n t s a r e m o r e r e l i a b l e i t i s a l m o s t a l w a y s D e m o c r a t i c c o n t i n g e n t s . B y t h e A D A t a b l e , t h e s m a l l e r c o n t i n g e n t s a r e m o r e r e l i a b l e i n 1 9 7 5 , 1 9 7 7 , 1 9 7 9 , 1 9 8 7 , 1 9 8 9 , 1 9 9 1 , a n d 1 9 9 3 . T h e N O M I N A T E s c o r e s r e p e a t t h i s p a t t e r n e x c e p t f o r 1 9 7 5 , a n d t h e s e a r e a l l y e a r s o f D e m o c r a t i c m a j o r i t i e s . 1 n m i n o r i t y s t a t u s t h e s m a l l e r D e m o c r a t i c c o n t i n g e n t s w e r e m o r e r e l i a b l e i n 1 9 8 5 , 1 9 9 5 , a n d 1 9 9 9 b y t h e N O M I N A T E m e a s u r e . I t m a y b e , t h e n , t h a t t h e d i f f e r e n c e i n c o m m i t t e e a s s i g n m e n t f o r t h e t w o p a r t i e s i s b e i n g m a n i f e s t e d h e r e , w i t h t h e D e m o c r a t i c a g e n t s t a k i n g r e l i a b i l i t y i s s u e s i n t o a c c o u n t . T o e x p l o r e t h i s p o s s i b i l i t y s e v e r a l r e g r e s s i o n s w e r e c o n d u c t e d w i t h t h e i n d i v i d u a l c o n t i n g e n t m e a n s a s t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e , a n d t h e s i z e o f t h e c o m m i t t e e a s t h e c h i e f i n d e p e n d e n t v a r i a b l e . F o r R e p u b l i c a n c o n t i n g e n t s , t h e e v i d e n c e i s q u i t e 1 5 9 c o n s i s t e n t w i t h l a r g e r c o m m i t t e e a c t u a l l y b e i n g t h e m o r e r e l i a b l e c o n t i n g e n t s , a n d t h e e v i d e n c e i s s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t . T h i s p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n c o m m i t t e e s i z e a n d c o n t i n g e n t r e l i a b i l i t y i s t h e o p p o s i t e o f t h a t e x p e c t e d i n h y p o t h e s i s 6 . F o r D e m o c r a t i c c o n t i n g e n t s , h o w e v e r , t h e d i r e c t i o n a n d s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e o f t h e s i z e c o e f fi c i e n t i s d e p e n d e n t u p o n t h e y e a r s i n c l u d e d i n t h e r e g r e s s i o n . I n t h e e a r l y y e a r s o f t h e s a m p l e , a n d e s p e c i a l l y i n 1 9 7 5 , t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n r e l i a b i l i t y a n d s i z e i s p o s i t i v e a n d a c h i e v e s a h i g h l e v e l o f s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e , c o n t r a t h e e x p e c t a t i o n s o f h y p o t h e s i s 6 . F o r l a t e r y e a r s ( 1 9 8 3 - 2 0 0 1 ) , h o w e v e r , t h e n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p o f h y p o t h e s i s 6 d o e s e m e r g e f o r D e m o c r a t s , a n d i t i s s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t . I n g e n e r a l t h e e v i d e n c e i s m i x e d a s t o w h e t h e r D e m o c r a t i c c o n t i n g e n t s t e n d t o c o n fi r m h y p o t h e s i s 6 . F o r R e p u b l i c a n s , t h e d a t a d o n o t s u p p o r t h y p o t h e s i s 6 , a n d i n f a c t s u g g e s t a p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n c o m m i t t e e s i z e a n d c o n t i n g e n t r e l i a b i l i t y . I n s o m e y e a r s , t h i s a l s o a p p e a r s t o b e t h e c a s e f o r D e m o c r a t i c c o n t i n g e n t s . W h a t c o u l d a c c o u n t f o r t h i s fi n d i n g , t h i s p o s s i b l e p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n c o m m i t t e e s i z e a n d c o n t i n g e n t r e l i a b i l i t y ? O n e p o s s i b i l i t y i s t h a t t h e s i z e v a r i a b l e m a y i n s t e a d b e p r o x y i n g f o r t h e i m p o r t a n c e o r s a l i e n c e o f a c o m m i t t e e . F o r e x a m p l e , t h e s m a l l e s t c o m m i t t e e s i n t h e S e n a t e h a v e t y p i c a l l y b e e n a m o n g s t t h e l e a s t d e s i r a b l e c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s ( B u l l o c k 1 9 8 5 , 7 9 5 ) , w i t h c o m m i t t e e s s u c h a s R u l e s a n d A d m i n i s t r a t i o n , V e t e r a n s ' A f f a i r s , D i s t r i c t o f C o l u m b i a , a n d P o s t O f fi c e a n d C i v i l S e r v i c e c o m p o s i n g t h i s g r o u p . T h e l a r g e s t c o m m i t t e e s ( o u t s i d e t h e i n fl u e n c e o f t h e J o h n s o n R u l e ) h a v e t y p i c a l l y b e e n m o r e d e s i r a b l e a n d i m p o r t a n t a s s i g n m e n t s s u c h a s C o m m e r c e , B u d g e t , a n d J u d i c i a r y . I t m a y b e t h a t t h e l e s s r e l i a b l e m e m b e r s a r e s o m e w h a t m a r g i n a l i z e d b y r e c e i v i n g a s s i g n m e n t s o n 1 6 0 t h e l e s s i m p o r t a n t ( a n d s m a l l e r ) c o m m i t t e e s w h i l e t h e m o r e r e l i a b l e m e m b e r s a r e p l a c e d o n m o r e s a l i e n t ( a n d l a r g e r ) c o m m i t t e e s . A n o t h e r w a y t o e x a m i n e t h e e v i d e n c e i s v i a s c a t t e r p l o t s w h i c h s h o w c o m m i t t e e s i z e w i t h a v e r a g e c o n t i n g e n t r e l i a b i l i t y . S i n c e t h e t o p f o u r c o m m i t t e e s a r e f o r c e d o p e n t o u n r e l i a b l e m e m b e r s v i a t h e J o h n s o n R u l e , t h e y a r e e x c l u d e d f r o m t h e f o l l o w i n g s c a t t e r p l o t s . F i g u r e s 6 . 2 a n d 6 . 3 s h o w D e m o c r a t m a j o r i t y c o n t i n g e n t s w i t h c o m m i t t e e s i z e , a n d f i g u r e s 6 . 4 a n d 6 . 5 s h o w R e p u b l i c a n m a j o r i t y c o n t i n g e n t s . W h a t s e e m s t o b e c o m m o n t o a l l f o u r s c a t t e r p l o t s i s t h a t t h e r e i s a c o l l e c t i o n o f s m a l l a n d u n r e l i a b l e c o m m i t t e e s . E x c e p t i n g t h e s e , t h e r e m a i n i n g p a t t e r n l o o k s q u i t e r a n d o m . [ F i g u r e s 6 . 2 , 6 . 3 , 6 . 4 , a n d 6 . 5 a b o u t h e r e ] F i g u r e s 6 . 6 t h r o u g h 6 . 9 s h o w t h e c o r r e s p o n d i n g s c a t t e r p l o t s f o r S e n a t e m i n o r i t y c o n t i n g e n t s . I n fi g u r e 6 . 6 a n d 6 . 7 t h e r e i s n o d i s c e r n i b l e r e l a t i o n s h i p f o r D e m o c r a t m i n o r i t y c o n t i n g e n t s . F o r t h e R e p u b l i c a n m i n o r i t y c o n t i n g e n t s i n fi g u r e s 6 . 8 a n d 6 . 9 , h o w e v e r , t h e r e d o e s a p p e a r t o b e a p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n c o m m i t t e e s i z e a n d a v e r a g e r e l i a b i l i t y . T h i s i s t h e r e v e r s e o f w h a t i s g e n e r a l l y e x p e c t e d a c c o r d i n g t o t h e m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y t h e o r y i n t h e H o u s e , y e t S e n a t e q u a l i t i e s m a k e t h i s fi n d i n g n o t t o o s u r p r i s i n g . [ F i g u r e s 6 . 6 , 6 . 7 , 6 . 8 , a n d 6 . 9 a b o u t h e r e ] S u m m a r i z i n g C o m p o n e n t S t r a t e g y E v i d e n c e T h i s e x a m i n a t i o n o f c o m p o n e n t s t r a t e g i e s i n t h e U . S . S e n a t e h a s s h o w n s o m e s i m i l a r i t y t o , b u t m o r e o fi e n a f a i r l y s t r o n g c o n t r a s t w i t h t h e p i c t u r e p r e s e n t e d b y t h e U . S . H o u s e . T h e s t r o n g e s t a r e a o f s i m i l a r i t y o c c u r r e d i n t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n a m e m b e r ' s r e l i a b i l i t y a n d h i s n u m b e r o f c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s . I n b o t h i n s t i t u t i o n s t h e m e m b e r s 1 6 1 w i t h t h e m o s t p e r c a p i t a a s s i g n m e n t s w e r e u s u a l l y a m o n g t h e m o s t r e l i a b l e c h o i c e s a v a i l a b l e . I n t h e S e n a t e t h e p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n r e l i a b i l i t y a n d n u m b e r o f a s s i g n m e n t s d i d a p p e a r f o r m o s t s e s s i o n s , a n d e s p e c i a l l y s o f o r D e m o c r a t s . I n c o n t r a s t t o t h e H o u s e , h o w e v e r , w a s t h e p r e s e n c e o f t h e J o h n s o n R u l e , v i r t u a l l y a s s u r i n g e v e n t h e m o s t u n r e l i a b l e m e m b e r s a s e a t o n o n e o f t h e m o s t i m p o r t a n t S e n a t e c o m m i t t e e s . W h e r e a s i m p o r t a n t H o u s e p o s i t i o n s w e r e t y p i c a l l y fi l l e d b y r e l a t i v e l y r e l i a b l e m e m b e r s , i m p o r t a n t S e n a t e p o s i t i o n s a r e p r o c e d u r a l l y p r e c l u d e d f r o m f o l l o w i n g t h e s a m e s t r a t e g y , r e s u l t i n g i n s o m e w h a t l e s s r e l i a b l e m a j o r i t y c o n t i n g e n t s . A l s o i n c o n t r a s t t o t h e H o u s e w a s t h e fi n d i n g t h a t t h e r e i s g e n e r a l l y n o t a n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n a c o m m i t t e e ' s s i z e a n d t h e r e l i a b i l i t y o f i t s c o n t i n g e n t . W h e r e a s t h e H o u s e d a t a d i d s u p p o r t s u c h a r e l a t i o n s h i p , t h e S e n a t e d a t a a p p e a r e d t o e i t h e r s h o w n o r e l a t i o n s h i p o r e v e n s u p p o r t a p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e v a r i a b l e s . S o m e b a s e s f o r t h e s i m i l a r i t i e s a n d d i f f e r e n c e s b e t w e e n t h e H o u s e a n d S e n a t e h a v e b e e n e x p l o r e d h e r e . T h e i n s t i t u t i o n s d i f f e r i n e a c h o f t h e c a t e g o r i e s o f i n c e n t i v e , a b i l i t y , a n d a g e n c y . T h e i n c e n t i v e t o u s e c o m p o n e n t s t r a t e g i e s m a y b e s o m e w h a t l e s s e n e d i n t h e S e n a t e b e c a u s e c o m m i t t e e s a r e n o t a s v i t a l t h e r e . T h i s i s d u e t o t h e e x t r a o r d i n a r y a b i l i t y o f i n d i v i d u a l s e n a t o r s t o b o t h i n t r o d u c e n o n g e r m a n e a m e n d m e n t s a n d t o fi l i b u s t e r u n a c c e p t a b l e l e g i s l a t i o n . W i t h t h e s e i n s t i t u t i o n a l f e a t u r e s , t h e S e n a t e c o m m i t t e e s a r e n o t s o c r i t i c a l s i n c e e a c h s e n a t o r e s s e n t i a l l y h a s t h e a b i l i t y t o b e c o m e a s e r i a l v e t o p o i n t o r a p a r a l l e l c o m p o n e n t a b l e t o i n t r o d u c e l e g i s l a t i o n t o t h e fl o o r . S u c h q u a l i t i e s a r e n o t s h a r e d b y a H o u s e m e m b e r a n d l i k e l y i n d i c a t e a l e s s e n e d i n c e n t i v e f o r t h e m a j o r i t y p a r t y i n t h e S e n a t e t o z e a l o u s l y p u r s u e c o m p o n e n t s t r a t e g i e s i n f o r m i n g c o m m i t t e e s . 1 6 2 T h e H o u s e a n d S e n a t e h a v e i m p o r t a n t d i f f e r e n c e s i n t h e a b i l i t y t o i m p l e m e n t c o m p o n e n t s t r a t e g i e s . S o m e c o m m o n a l i t i e s a r e s h a r e d i n t h a t b o t h i n s t i t u t i o n s u s u a l l y r e s p e c t a m e m b e r ' s s e n i o r i t y o n a n d p r o p e r t y r i g h t t o a c o m m i t t e e . A d d i t i o n a l l y , b o t h i n s t i t u t i o n s a l l o w m e m b e r s t o r e c e i v e v a r y i n g n u m b e r s o f s e a t s , t h u s a l l o w i n g t h e m o s t r e l i a b l e m e m b e r s t o b e t a p p e d m o r e f r e q u e n t l y a s a p p e a r s t o b e t h e p r a c t i c e i n b o t h b o d i e s . A p r i m a r y d i f f e r e n c e , t h o u g h , i s h o w t h e b o d i e s a p p r o a c h r e s t r i c t i o n s i n r e l a t i o n t o t h e i r m o s t i m p o r t a n t c o m m i t t e e s . I n t h e H o u s e t h e l i m i t a t i o n i s u p o n t h e i n d i v i d u a l m e m b e r i n t h a t i f h e s e r v e s o n a k e y c o m m i t t e e h e i s u s u a l l y l i m i t e d f r o m s e r v i n g o n a n y a d d i t i o n a l c o m m i t t e e s . T h i s a l l o w s t h e H o u s e p a r t y l e a d e r s t o s e e k t h e p l a c e m e n t o f l o y a l m e m b e r s i n t h e s e k e y p o s i t i o n s . I n t h e S e n a t e , h o w e v e r , t h e l i m i t a t i o n s o f t h e J o h n s o n R u l e e s s e n t i a l l y f o r c e o p e n t h e m e m b e r s h i p o f t h e t o p c o m m i t t e e s t o e v e n t h e m o s t u n r e l i a b l e e l e m e n t s i n t h e p a r t y , a n d p a r t i c u l a r l y s o i f t h o s e m e m b e r s h a v e s e n i o r i t y . T h e r e a r e a l s o d i f f e r e n c e s i n t h e p r e s e n c e o f a n a g e n t t o i m p l e m e n t c o m p o n e n t s t r a t e g i e s . T h e p a r t i e s i n t h e H o u s e h a v e s t e e r i n g c o m m i t t e e s t h a t c o l l e c t r e q u e s t s a n d a l l o c a t e m e m b e r s . T h e S e n a t e D e m o c r a t s h a v e a s t e e r i n g c o m m i t t e e t h a t h a s b e e n d e s c r i b e d i n t e r m s q u i t e s i m i l a r t o t h o s e o f t h e H o u s e , b u t S e n a t e R e p u b l i c a n s r e l y p r i m a r i l y o n s e n i o r i t y i n a l l o c a t i n g m e m b e r s . R a t h e r t h a n r e l y i n g p r i m a r i l y u p o n a s t e e r i n g c o m m i t t e e , t h i s m o r e d e c e n t r a l i z e d s y s t e m a l l o w s i n d i v i d u a l s e n a t o r s t o s e l f - s e l e c t t h e i r s e a t s . T h e fi n a l c o m m i t t e e c o m p o s i t i o n f o r R e p u b l i c a n s w o u l d t h e r e f o r e b e j u s t t h e a g g r e g a t i o n o f t h e i n d i v i d u a l p r e f e r e n c e s r a t h e r t h a n a c e n t r a l i z e d a g e n t a l l o c a t i n g m e m b e r s t o a c h i e v e t h e c o l l e c t i v e g o a l o f h a v i n g r e l i a b l e c o m m i t t e e s . O n e a c h c o u n t , t h e n , t h e r e a r e i m p o r t a n t d i f f e r e n c e s b e t w e e n t h e H o u s e a n d t h e S e n a t e , a n d i n e a c h i n s t a n c e t h e H o u s e i s t h e m o r e l i k e l y v e n u e t o p r o d u c e e v i d e n c e o f 1 6 3 c o m p o n e n t s t r a t e g i e s . T h e d a t a a r e g e n e r a l l y c o n s i s t e n t w i t h t h i s , a s b o t h s m a l l e r a n d i m p o r t a n t S e n a t e c o m m i t t e e s t e n d t o h a v e a r e l a t i v e l y u n r e l i a b l e m e m b e r s h i p . T h e U . S . S e n a t e a n d C o m m i t t e e O u t l i e r s C h a p t e r 5 e x a m i n e d t h e r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f c o m m i t t e e s i n t h e H o u s e , b u i l d i n g u p o n m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y fi n d i n g s i n t r o d u c e d i n c h a p t e r s 3 a n d 4 . T h e b a s i c l o g i c w a s t h a t i f o n e c o u l d s p e c i f y c o n d i t i o n s i n w h i c h m a j o r i t y p a r t i e s c r e a t e d c o m m i t t e e s t r u c t u r e s a n d a s s i g n e d m e m b e r s i n a m a n n e r f a v o r a b l e t o t h e i r c o l l e c t i v e i n t e r e s t s , t h e n t h i s o u g h t t o i d e n t i f y a s i t u a t i o n i n w h i c h a c o m m i t t e e w o u l d b e a n o u t l i e r t o w a r d t h e ! i d e o l o g i c a l m e d i a n o f t h e m a j o r i t y p a r t y . T h e p r e s e n c e o f t h e s e i d e o l o g i c a l o u t l i e r s w a s c o n t i n g e n t u p o n t h e u t i l i z a t i o n o f s y s t e m s o r c o m p o n e n t s t r a t e g i e s i n t h e H o u s e . I f t h i s p a r t y r e l i a b i l i t y a p p r o a c h i s a u s e f u l b a s i s u p o n w h i c h t o u n d e r s t a n d t h e i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f c o m m i t t e e s , t h e n t h e S e n a t e i s a v e n u e t h a t p r o v i d e s a d i m i n i s h e d e x p e c t a t i o n o f fi n d i n g a s y s t e m a t i c t e n d e n c y f o r o u t l y i n g c o m m i t t e e s t o f a v o r t h e m a j o r i t y p a r t y . M u c h o f t h i s fi n a l s e c t i o n ' s w o r k i s d o n e p r i m a r i l y t o c o n fi r m t h e e x p e c t a t i o n t h a t t h e p a r t y r e l i a b i l i t y a p p r o a c h d o e s n o t o f f e r m u c h a d d i t i o n a l e x p l a n a t i o n t o t h e i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f S e n a t e c o m m i t t e e s . T o e x p l o r e s p e c i fi c a l l y w h y t h e c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s h y p o t h e s e s w o u l d b e e x p e c t e d t o f a i l i n t h e S e n a t e w h e n t h e y h a d b e e n f a i r l y s u c c e s s f u l i n t h e H o u s e , e a c h w i l l b e r e v i e w e d a n d d i s c u s s e d h e r e i n t h e S e n a t e c o n t e x t . T h e fi r s t c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s h y p o t h e s i s d e a l t w i t h i m p o r t a n t s l o t s : H y p o t h e s i s 7 : I m p o r t a n t c o m m i t t e e s l i k e l y t o b e i n v o l v e d i n h a n d l i n g p a r t y p u b l i c g o o d s l e g i s l a t i o n ( s u c h a s a g e n d a a n d m o n e y c o m m i t t e e s ) w i l l b e o u t l i e r s i n f a v o r o f t h e i d e o l o g y o f t h e m a j o r i t y p a r t y . T h i s i s s o b e c a u s e m a j o r i t y c o n t i n g e n t s o n t h e s e c o m m i t t e e s a r e e x t r a o r d i n a r i l y l a r g e ( s y s t e m s s t r a t e g y ) a n d t h e y t e n d t o c o m p r i s e r e l a t i v e l y r e l i a b l e m a j o r i t y m e m b e r s ( c o m p o n e n t s t r a t e g y ) . 1 6 4 I m p o r t a n t c o m m i t t e e s i n t h e S e n a t e h a v e n e i t h e r t h e s t r u c t u r a l n o r t h e a l l o c a t i o n a d v a n t a g e s t h a t H o u s e c o m m i t t e e s h a v e . I f o n e c o m p a r e s t h e r a t i o s t a c k i n g o n t h e i m p o r t a n t c o m m i t t e e s o f t h e H o u s e f r o m t a b l e 3 . 1 w i t h t h o s e o f t h e S e n a t e i n t a b l e 6 . 1 , i t i s a p p a r e n t t h a t t h e S e n a t e m a j o r i t y p a r t i e s a r e n o t c r e a t i n g t h e s e c o m m i t t e e s w i t h l a r g e s t r u c t u r a l a d v a n t a g e s . S e n a t e p a r t y r a t i o s o n e v e n t h e i m p o r t a n t c o m m i t t e e s d o u s u a l l y a p p r o x i m a t e t h e p a r t i s a n d i v i s i o n o f t h e fl o o r , e v e n u n d e r t h e n a r r o w e s t o f m a j o r i t i e s . I n a d d i t i o n t o t h i s l a c k o f s t r u c t u r a l a d v a n t a g e i s t h e l i m i t a t i o n o f t h e J o h n s o n R u l e , w h i c h e n s u r e s t h a t e v e n u n r e l i a b l e m e m b e r s a r e e n t i t l e d t o s e a t s o n t h e s e t o p c o m m i t t e e s , t h u s l i m i t i n g t h e a b i l i t y o f s t e e r i n g c o m m i t t e e s t o m a r g i n a l i z e s u c h m e m b e r s . A fi n a l d i f fi c u l t y f o r D e m o c r a t s i s t h a t t h e f e w m e m b e r s w h o w e r e e x e m p t e d f r o m t h e J o h n s o n R u l e a n d a l l o w e d t o s i t o n t w o o f t h e t o p c o m m i t t e e s w e r e u s u a l l y s o m e w h a t u n r e l i a b l e m e m b e r s , s u c h a s S e n a t o r s B y r d a n d S t e n n i s . T h i s c o m b i n a t i o n o f l i t t l e o r n o s t r u c t u r a l a d v a n t a g e a n d l i m i t e d f r e e d o m i n a l l o c a t i n g m e m b e r s t o t h e t o p c o m m i t t e e s g i v e s a n e x p e c t a t i o n t h a t t h e S e n a t e c o m m i t t e e s w i l l n o t b e o u t l i e r s i n t h e d i r e c t i o n o f t h e m a j o r i t y p a r t y ' s m e d i a n . I n s t e a d , t h e s e c o m m i t t e e s s h o u l d t e n d t o r e fl e c t t h e i d e o l o g i c a l m e d i a n o f t h e c h a m b e r , o r p e r h a p s e v e n f a v o r i n g t h e m i n o r i t y p o s i t i o n . T h e s e c o n d a r e a o f c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s h y p o t h e s e s a d d r e s s e d t h e m a j o r i t y ' s fl o o r a d v a n t a g e a s a n i n d e p e n d e n t v a r i a b l e : H y p o t h e s i s 8 a : T h e l e v e l o f i d e o l o g i c a l a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y w i l l b e p o s i t i v e a n d a t i t s g r e a t e s t w h e n t h e f l o o r i s c l o s e l y d i v i d e d . T h i s i s d u e t o t h e r a t i o s t a c k i n g i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y a n d t h e fi l l i n g o f t h o s e s l o t s w i t h r e l i a b l e m e m b e r s . H y p o t h e s i s 8 b : A n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p e x i s t s b e t w e e n m a j o r i t y fl o o r a d v a n t a g e a n d t h e i d e o l o g i c a l a d v a n t a g e t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y g r a n t s i t s e l f o n c o m m i t t e e s . T h i s o c c u r s b e c a u s e t h e r e i s l e s s n e e d f o r t h e m a j o r i t y t o g i v e i t s e l f a n y a d d i t i o n a l s t r u c t u r a l 1 6 5 a d v a n t a g e i n t h e r a t i o w h e n t h e m a j o r i t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e i s a l r e a d y l a r g e , a n d w i t h o u t t h e s e a d d i t i o n a l s e a t s h i g h l y r e l i a b l e m e m b e r s a r e n o t u t i l i z e d a s fi e q u e n t l y . I n t h e H o u s e , c o m m i t t e e m e d i a n s w e r e e x p e c t e d t o b e c l o s e s t t o t h e m a j o r i t y m e d i a n w h e n t h e fl o o r w a s c l o s e l y d i v i d e d . T h i s o c c u r s b e c a u s e t h e m a j o r i t y p a r t y i m p o s e s s t r u c t u r a l a d v a n t a g e s i n c o m m i t t e e p a r t y r a t i o s u n d e r t h e s e c i r c u m s t a n c e s , a n d t h e e v i d e n c e f o r t h i s c a n b e f o u n d i n fi g u r e 3 . 1 . I n a d d i t i o n t o t h i s s y s t e m s s t r a t e g y , t h e m a j o r i t y p a r t y t e n d s t o u s e a c o m p o n e n t s t r a t e g y o f a s s i g n i n g m u l t i p l e s e a t s t o t h e m o s t r e l i a b l e m e m b e r s . I t i s n o t u n u s u a l t h a t t h e m e m b e r s w i t h m u l t i p l e s e a t s i n t h e H o u s e w e r e t h e m o s t r e l i a b l e ; w h a t i s u n u s u a l u n d e r c l o s e fl o o r s i s t h e h i g h e r f r e q u e n c y o f m e m b e r s r e c e i v i n g t h e s e m u l t i p l e a s s i g n m e n t s a s s h o w n i n fi g u r e 5 . 1 . B e c a u s e o f t h e d e c r e a s i n g s t r u c t u r a l a d v a n t a g e a s w e l l a s t h e d e c l i n e o f m u l t i p l e a s s i g n m e n t s t o h i g h l y r e l i a b l e m e m b e r s , t h e i d e o l o g i c a l a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y w a s t h o u g h t t o d a m p e n a s fl o o r a d v a n t a g e i n c r e a s e d i n t h e H o u s e . T h e S e n a t e , h o w e v e r , i s q u i t e d i f f e r e n t f r o m t h e H o u s e i n i m p o r t a n t r e s p e c t s t h a t i n fl u e n c e t h e i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f i t s c o m m i t t e e s . T h e m o s t a p p a r e n t a r e a o f d i f f e r e n c e d i s c u s s e d h e r e i s t h e l a c k o f s u b s t a n t i a l s t r u c t u r a l a d v a n t a g e i n S e n a t e c o m m i t t e e s e v e n u n d e r t h e m o s t c l o s e l y d i v i d e d fl o o r s . F i g u r e 6 . ] d i s p l a y s t h i s l a c k o f r a t i o a d v a n t a g e f o r t h e m a j o r i t y p a r t y , w h e r e a s t h e c o m p a r a b l e fi g u r e f o r t h e H o u s e ( fi g u r e 3 . 1 ) s h o w s a l a r g e s u b s t a n t i v e d i f f e r e n c e u n d e r c l o s e fl o o r s . O n e p o t e n t i a l p o i n t o f s i m i l a r i t y b e t w e e n t h e H o u s e a n d S e n a t e i s t h a t w h e n t h e fl o o r i s c l o s e l y d i v i d e d i n e i t h e r i n s t i t u t i o n , t h e m a j o r i t y p a r t y t e n d s t o i n c r e a s e i t s f r e q u e n c y o f a s s i g n i n g m u l t i p l e s e a t s t o m e m b e r s . F o r t h e S e n a t e , t h i s t e n d e n c y f o r t h e m a j o r i t y p a r t y c a n b e o b s e r v e d i n fi g u r e 6 . 1 0 , w h i c h s h o w s t h e f r e q u e n c y o f m e m b e r s w i t h m u l t i p l e a s s i g n m e n t s f o r e a c h l e v e l o f fl o o r a d v a n t a g e . T h e c o r r e l a t i o n b e t w e e n 1 6 6 fl o o r a d v a n t a g e a n d t h e n u m b e r o f m e m b e r s w i t h m o r e t h a n t h r e e a s s i g n m e n t s i s - O . 8 9 l , i n d i c a t i n g a s t r o n g n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p . [ F i g u r e 6 . 1 0 a b o u t h e r e ] W h e n t h i s t e n d e n c y ( f o r m u l t i p l e a s s i g n m e n t s t o i n c r e a s e a s fl o o r a d v a n t a g e d e c r e a s e s ) i s c o m b i n e d w i t h t h e fi n d i n g o f t a b l e 6 . 2 t h a t t h e m e m b e r s w i t h m u l t i p l e a s s i g n m e n t s t e n d t o b e m o r e r e l i a b l e , a p o s s i b l e e f f e c t i s t h a t S e n a t e c o m m i t t e e m e d i a n s w o u l d t h e r e f o r e t e n d t o w a r d t h e m a j o r i t y m e d i a n p o s i t i o n w h e n t h e fl o o r i s c l o s e l y d i v i d e d . T h i s i s n e a r l y t h e a r g u m e n t t h a t w a s e l a b o r a t e d f o r t h e H o u s e , y e t t h e r e i s a n i m p o r t a n t c a v e a t . I n t h e H o u s e t h e m a j o r i t y p a r t y a l o n e w a s a s s i g n i n g m u l t i p l e m e m b e r s u n d e r c l o s e fl o o r s . N o s u c h p h e n o m e n o n w a s p r e s e n t f o r t h e m i n o r i t y p a r t y , a n d t h i s c a n b e s e e n b y c o m p a r i n g fi g u r e s 5 . 1 a n d 5 . 4 . I t i s q u i t e l i k e l y t h a t t h e r e a s o n f o r t h i s d i f f e r e n c e i s t h e s t r u c t u r a l a d v a n t a g e t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y i s a b l e t o e x t r a c t i n t h e H o u s e , g i v i n g a n a s y m m e t r i c o p p o r t u n i t y f o r t h e m a j o r i t y p a r t y t o u t i l i z e r e l i a b l e c o m p o n e n t s . A s w e h a v e a l r e a d y s e e n , t h i s a s y m m e t r i c a d v a n t a g e i s n o t e v i d e n c e d i n t h e S e n a t e i n t h a t t h e m i n o r i t y p a r t y r e c e i v e s r o u g h l y i t s p r o p o r t i o n a l s h a r e o f s e a t s . I t i s t h e r e f o r e n o t t o o s u r p r i s i n g t o s e e t h a t t h e m i n o r i t y p a r t y a l s o s h a r e s a l m o s t e x a c t l y t h e s a m e t r e n d a s t h e m a j o r i t y p a r t y i n t h e i n c r e a s e d f r e q u e n c y o f a s s i g n i n g m u l t i p l e s e a t s t o m e m b e r s w h e n t h e fl o o r i s c l o s e l y d i v i d e d . F i g u r e 6 . 1 1 d e m o n s t r a t e s t h a t t h e m i n o r i t y p a r t y t o o h a s i n c r e a s e d t h e s e m u l t i p l e a s s i g n m e n t s w h e n t h e fl o o r i s c l o s e l y d i v i d e d . [ F i g u r e 6 . 1 1 a b o u t h e r e ] T h e e f f e c t o f t h i s s h a r e d t r e n d f o r t h e m a j o r i t y a n d m i n o r i t y p a r t i e s i s t h a t t h e y s h o u l d t e n d t o c a n c e l e a c h o t h e r o u t . I n t h e H o u s e , t h i s l a c k o f s h a r e d t r e n d m e a n t t h a t o n e c o u l d r e a s o n a b l y e x p e c t c o m m i t t e e s f r o m c l o s e fl o o r s t o t e n d t o f a v o r t h e m a j o r i t y 1 6 7 s i n c e t h e m a j o r i t y p a r t y a l o n e w a s m a k i n g g r e a t e r u s e o f r e l i a b l e c o m p o n e n t s . I n t h e S e n a t e t h e s h a r e d t r e n d o f m u l t i p l e a s s i g n m e n t s f o r m a j o r i t y a n d m i n o r i t y m e m b e r s s u g g e s t s t h a t n o e x p e c t a t i o n i s p r e s e n t f o r o u t l y i n g S e n a t e c o m m i t t e e s d u e t o t h i s c o m p o n e n t s t r a t e g y c o n s i d e r a t i o n . T h e e x p e c t a t i o n s f o r t h e S e n a t e i n r e l a t i o n t o h y p o t h e s i s 8 c a n b e s u m m a r i z e d a s f o l l o w s . T h e s l i g h t s t r u c t u r a l a d v a n t a g e f o r t h e m a j o r i t y p a r t y u n d e r c l o s e fl o o r s w o u l d t e n d t o g i v e a s m a l l i d e o l o g i c a l a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y i n t h e i d e o l o g i c a l m e d i a n s o f t h e c o m m i t t e e s . W h e n t h i s e x p e c t a t i o n i s c o m b i n e d w i t h t h e t e n d e n c y o f t h e m a j o r i t y p a r t y t o r e p e a t e d l y u s e r e l i a b l e m e m b e r s , i t w o u l d s e e m l i k e l y t h a t t h e a m o u n t o f i d e o l o g i c a l s t a c k i n g w i l l b e s m a l l b u t s t i l l p o s i t i v e u n d e r v e r y c l o s e fl o o r s . A n o t h e r w a y t o s a y t h i s i s t h a t a S e n a t e r e g r e s s i o n h a v i n g i d e o l o g i c a l s t a c k i n g a s t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e s h o u l d h a v e a p o s i t i v e i n t e r c e p t t e r m , a l b e i t s m a l l e r t h a n t h a t f o r t h e H o u s e . A s fl o o r a d v a n t a g e i n c r e a s e s c o m m i t t e e p a r t y r a t i o s a r e e v e n m o r e a b l e t o m i r r o r t h e fl o o r r a t i o , a n d s o e v e n t h e s l i g h t s t r u c t u r a l a d v a n t a g e d o e s d a m p e n . T h i s l o s s o f s t r u c t u r a l a d v a n t a g e f o r t h e m a j o r i t y s h o u l d t e n d t o a l s o l e a d t o a d a m p e n i n g o f t h e i d e o l o g i c a l s t a c k i n g . I n o t h e r w o r d s , fl o o r a d v a n t a g e s h o u l d s t i l l h a v e a n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p w i t h i d e o l o g i c a l s t a c k i n g . T h e fi n a l i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s h y p o t h e s i s c o n c e r n e d t h e s i z e o f t h e c o m m i t t e e . H y p o t h e s i s 9 : L a r g e c o m m i t t e e s h a v e l a r g e r m a j o r i t y c o n t i n g e n t s a n d a r e a b l e t o e n d u r e m o r e d e f e c t i o n s t h a n s m a l l c o m m i t t e e s . T h i s m e a n s t h a t m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s w i l l t e n d t o n o t s t a c k t h e c o m m i t t e e s ’ r a t i o s i n t h e i r f a v o r , a n d t h e y w i l l b e w i l l i n g t o a s s i g n t h e m m o r e m o d e r a t e o r i d e o l o g i c a l l y h o s t i l e m e m b e r s . T h e r e f o r e , t h e s m a l l e r t h e c o m m i t t e e , t h e m o r e l i k e l y o n e i s t o s e e e v i d e n c e o f a n i d e o l o g i c a l o u t l i e r f a v o r i n g t h e m a j o r i t y p a r t y . 1 6 8 T h e S e n a t e s y s t e m s s t r a t e g y r e g r e s s i o n ( f r o m t a b l e 6 . 1 ) r e p o r t e d s i m i l a r r e s u l t s t o t h a t o f t h e H o u s e i n t h a t b o t h d i s p l a y e d a s u b s t a n t i v e a n d s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e s i z e o f a c o m m i t t e e a n d t h e l e v e l o f r a t i o s t a c k i n g . I n b o t h i n s t i t u t i o n s a n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p w a s f o u n d , w i t h s m a l l c o m m i t t e e s h a v i n g t h e g r e a t e s t p a r t y r a t i o a d v a n t a g e . A s t h e s i z e o f t h e c o m m i t t e e i n c r e a s e d , t h e p a r t y r a t i o s b e g a n t o a p p r o a c h t h e fl o o r r a t i o , o r p e r h a p s e v e n g i v e a s m a l l a d v a n t a g e t o t h e m i n o r i t y p a r t y o n v e r y l a r g e c o m m i t t e e s . S o i n t e r m s o f s y s t e m s s t r a t e g y , b o t h t h e H o u s e a n d S e n a t e h a v e a s i m i l a r e x p e c t a t i o n f o r i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s : s m a l l e r c o m m i t t e e s s h o u l d f a v o r t h e m a j o r i t y p a r t y b e c a u s e o f t h e s t r u c t u r a l a d v a n t a g e t h e y i n c l u d e . A d i f f e r e n c e f o r t h e H o u s e a n d S e n a t e o c c u r s w h e n o n e e x a m i n e s t h e p o s s i b l e c o m p o n e n t s t r a t e g i e s r e l a t e d t o c o m m i t t e e s i z e . T a b l e s 4 . 2 a n d 4 . 3 s u g g e s t e d t h a t i n t h e H o u s e a n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p e x i s t e d b e t w e e n a m a j o r i t y c o n t i n g e n t ' s r e l i a b i l i t y a n d t h e s i z e o f t h e c o m m i t t e e . I n t h e S e n a t e , h o w e v e r , t h e r e s u l t s ( t a b l e s 6 . 3 a n d 6 . 4 ) w e r e l e s s c o m p e l l i n g o n t h i s c o u n t , w i t h t h e n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p n o t b e i n g c o n s i s t e n t l y s u p p o r t e d . I n t h e H o u s e , t h e r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f a c o m m i t t e e w a s r e l a t e d t o i t s s i z e b y b o t h c o m p o n e n t a n d s y s t e m s s t r a t e g i e s . I n t h e S e n a t e , o n l y t h e s y s t e m s s t r a t e g y p r o v i d e s a n e x p e c t a t i o n o f p o s s i b l e o u t l y i n g c o m m i t t e e s , a n d c o m p o n e n t s t r a t e g i e s d o n o t a p p e a r t o b e a f a c t o r o p e r a t i n g i n t h e s a m e d i r e c t i o n . T o s u m m a r i z e , t h e i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s h y p o t h e s e s a r e n o t i d e n t i c a l f o r t h e H o u s e a n d S e n a t e . T h e t o p c o m m i t t e e s i n t h e S e n a t e a r e n o t e x p e c t e d t o f a v o r t h e m a j o r i t y p a r t y d u e t o a l a c k o f b o t h s y s t e m s a n d c o m p o n e n t s t r a t e g i e s , a n d t h i s i s c o n t r a r y t o t h e e x p e c t a t i o n o f h y p o t h e s i s 7 . H y p o t h e s i s 8 m a y s t i l l r e c e i v e s o m e s u p p o r t s i n c e t h e r e i s a s l i g h t s t r u c t u r a l a d v a n t a g e f o r t h e m a j o r i t y a s fl o o r a d v a n t a g e d e c r e a s e s 1 6 9 a n d t h e r e i s a f a i r l y c o n s i s t e n t t e n d e n c y f o r t h e m a j o r i t y p a r t y t o g i v e m u l t i p l e a s s i g n m e n t s t o i t s m o s t r e l i a b l e m e m b e r s . I n c o m b i n a t i o n , t h e s e f a c t o r s w o u l d l e a d t o t h e e x p e c t a t i o n o f a s m a l l p o s i t i v e i n t e r c e p t t e r m a n d a s l i g h t d o w n w a r d s l o p e a s fl o o r a d v a n t a g e i n c r e a s e s . F i n a l l y , t h e r e i s a n e x p e c t a t i o n ( a l b e i t s o m e w h a t s l i m m e r ) t h a t s m a l l e r c o m m i t t e e s w i l l t e n d t o p r o d u c e c o m m i t t e e s w i t h a n i d e o l o g i c a l a d v a n t a g e i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y p a r t y . T e s t i n g a M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y M o d e l o f C o m m i t t e e R e p r e s e n t a t i v e n e s s i n t h e U . S . S e n a t e A s i n c h a p t e r 5 r e l a t i n g t o t h e H o u s e , l i n e a r r e g r e s s i o n w i l l b e u s e d t o t e s t a p a r t y r e l i a b i l i t y m o d e l o f c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s . T h e d e p e n d e n t v a r i a b l e i n t h e s e r e g r e s s i o n s i s i d e o l o g i c a l s t a c k i n g , a s d e fi n e d e a r l i e r , b e i n g c o m p u t e d b y d i f f e r e n c i n g t h e i d e o l o g i c a l m e d i a n o f a c o m m i t t e e a n d t h e fl o o r . I f t h e c o m m i t t e e m e d i a n w e r e b e t w e e n t h e fl o o r m e d i a n a n d t h e m a j o r i t y p a r t y m e d i a n , t h e n t h e i d e o l o g i c a l s t a c k i n g i s p o s i t i v e a n d i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y p a r t y . F o r i n s t a n c e i f t h e N O M I N A T E m e d i a n o f a c o m m i t t e e w e r e - 0 . 2 0 0 , t h e m e d i a n o f t h e fl o o r w e r e - 0 . 0 5 0 , a n d t h e D e m o c r a t s c o n t r o l l e d t h e S e n a t e h a v i n g a c a u c u s m e d i a n o f - O . 3 2 0 , t h e n t h e i d e o l o g i c a l s t a c k i n g w o u l d b e 0 . 1 5 0 . I f , h o w e v e r , t h e c o m m i t t e e ' s m e d i a n w e r e - 0 . 0 2 0 , t h e n t h e i d e o l o g i c a l s t a c k i n g w o u l d t a k e a v a l u e o f - 0 . 0 3 0 , i n d i c a t i n g a c o m m i t t e e w i t h a n a d v a n t a g e t o t h e m i n o r i t y p a r t y . T h r e e m a i n r e g r e s s i o n s w i l l b e d i s p l a y e d , e a c h u s i n g a s l i g h t l y d i f f e r e n t d e p e n d e n t v a r i a b l e a s t h e b a s i s f o r c o m p u t i n g i d e o l o g i c a l s t a c k i n g . T h e i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s w i l l b e s i m i l a r l y c o n s t r u c t e d t o t h o s e u s e d i n t h e H o u s e a n a l y s i s . T h e “ i m p o r t a n t ” c o m m i t t e e s o f h y p o t h e s i s 7 w i l l a g a i n b e r e p r e s e n t e d b y d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s . T h e t o p f o u r c o m m i t t e e s i n t h e S e n a t e ( A p p r o p r i a t i o n s , A r m e d 1 7 0 - E 1 S e r v i c e s , F i n a n c e , a n d F o r e i g n R e l a t i o n s ) a r e a l l c o d e d a s a o n e , a n d t h e J u d i c i a r y C o m m i t t e e i s a l s o c o d e d w i t h a o n e g i v e n i t s i m p o r t a n t r o l e i n a p p r o v a l f o r j u d i c i a l a p p o i n t m e n t s . A l l o t h e r c o m m i t t e e s c o n s t i t u t e e x c l u d e d c a s e s . T h e i n d e p e n d e n t v a r i a b l e o f fl o o r a d v a n t a g e m e n t i o n e d i n h y p o t h e s i s 8 i s a g a i n c o d e d a s t h e p r o p o r t i o n o f t h e fl o o r b e l o n g i n g t o t h e m a j o r i t y m i n u s 0 . 5 0 s u c h t h a t a m a j o r i t y w i t h 5 3 % o f t h e S e n a t e h a s a fl o o r a d v a n t a g e v a l u e o f 0 . 0 3 . F i n a l l y t h e s i z e o f c o m m i t t e e d i s c u s s e d i n h y p o t h e s i s 9 i s s i m p l y t h e t o t a l m e m b e r s h i p o f t h e c o m m i t t e e . T o h a v e a l l t h r e e r e g r e s s i o n s c o v e r a n i d e n t i c a l t i m e f r a m e , t h e s e s s i o n s i n c l u d e d a r e 1 9 7 5 - 1 9 9 9 , g i v i n g a t o t a l o f 2 1 1 c o m m i t t e e s f o r a n a l y s i s . R a w A D A R e g r e s s i o n R e s u l t s T h e fi r s t S e n a t e r e g r e s s i o n r e p o r t e d h e r e u s e s r a w A D A s c o r e s t o c o m p u t e t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e o f i d e o l o g i c a l s t a c k i n g . T h e r e s u l t s o f t h i s r e g r e s s i o n a p p e a r i n t a b l e 6 . 7 . [ T a b l e 6 . 7 a b o u t h e r e ] A fi r s t i m p r e s s i o n f r o m t h e t a b l e i s t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y m o d e l i s f a r l e s s e f f e c t i v e , a s e x p e c t e d , i n t h e S e n a t e t h a n i t h a d b e e n i n t h e H o u s e . T h e a l t e r e d e x p e c t a t i o n s f o r t h e S e n a t e d o fi n d s o m e s u p p o r t i n t h i s r e g r e s s i o n . T h e i m p o r t a n t c o m m i t t e e s d o n o t e v e n h a v e a d i r e c t i o n t h a t f a v o r s t h e m a j o r i t y p a r t y ( e x c e p t F o r e i g n R e l a t i o n s ) a n d t h e y d o n o t a c h i e v e s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e a t t h e 0 . 0 5 l e v e l f o r a t w o - t a i l e d t e s t ( a l t h o u g h F o r e i g n R e l a t i o n s i s b o r d e r l i n e ) . O n t h e w h o l e e v e n t h e m o s t i m p o r t a n t c o m m i t t e e s o f t h e S e n a t e h a v e m e d i a n s t h a t c l o s e l y a p p r o x i m a t e t h e fl o o r m e d i a n , a n d t h i s g e n e r a l l y c o n fi r m s t h e a l t e r e d e x p e c t a t i o n s o f h y p o t h e s i s 7 . 1 7 1 T h e i n t e r c e p t a n d i n d e p e n d e n t v a r i a b l e a s s o c i a t e d w i t h h y p o t h e s i s 8 h a v e t h e c o r r e c t d i r e c t i o n , b u t t h e i n t e r c e p t i s s u b s t a n t i v e l y s m a l l ( o n l y a t w o p o i n t A D A a d v a n t a g e ) a n d n o t c l o s e t o s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e . F l o o r a d v a n t a g e i s c l o s e t o s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e f o r a o n e - t a i l e d t e s t , a n d t h e r e i s a s u b s t a n t i v e e f f e c t i n t h e s i z e o f i t s c o e f f i c i e n t . T h e c o e f fi c i e n t o f - 5 1 . 4 9 7 w o u l d i n d i c a t e t h a t i f a fl o o r a d v a n t a g e w e r e t o i n c r e a s e b y 0 . 1 0 ( f r o m 5 3 % t o 6 3 % f o r i n s t a n c e ) , t h e n t h e i d e o l o g i c a l s t a c k i n g w o u l d d r o p b y a b o u t fi v e p o i n t s ( o n t h e A D A s c a l e ) . T h e s u b s t a n t i v e s i g n i fi c a n c e o f t h i s v a r i a b l e i s n o t a s l a r g e a s i n t h e H o u s e , h o w e v e r , a n d i t s s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e i s f a i r l y d u b i o u s , d e p e n d i n g o n o n e ' s p r e f e r r e d l e v e l o f s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e . F i n a l l y t h e s i z e o f S e n a t e c o m m i t t e e s a p p e a r s t o h a v e n o r e l a t i o n s h i p w i t h t h e i r i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s . T h e c o e f f i c i e n t i s e s s e n t i a l l y e q u i v a l e n t t o z e r o a n d d o e s n o t c o m e c l o s e t o s t a t i s t i c a l o r s u b s t a n t i v e s i g n i fi c a n c e . T h e R - s q u a r e o f t h e m o d e l i s o n l y 0 . 0 5 3 w i t h a n a d j u s t e d R - s q u a r e o f 0 . 0 2 , a n d t h e s t a n d a r d e r r o r o f t h e e s t i m a t e i s 1 2 . 5 9 . O v e r a l l , t h e m o d e l p r o v i d e s a l m o s t n o a d d i t i o n a l e x p l a n a t i o n , a n d o n e i s l e f t l a r g e l y w i t h t h e i m p r e s s i o n t h a t S e n a t e c o m m i t t e e s t e n d t o m i r r o r t h e fl o o r . T h i s c o n c l u s i o n i s b o l s t e r e d e v e n f u r t h e r b y fi g u r e 6 . 1 2 , w h i c h s h o w s t h e a v e r a g e a m o u n t o f i d e o l o g i c a l s t a c k i n g f o r e a c h S e n a t e s e s s i o n i n t h e s a m p l e . T h e S e n a t e ' s d i f f e r e n c e s f r o m t h e H o u s e a r e e s p e c i a l l y a p p a r e n t i f o n e c o m p a r e s fi g u r e 6 . 1 2 w i t h i t s H o u s e e q u i v a l e n t , fi g u r e 5 . 9 . [ F i g u r e 6 . 1 2 a b o u t h e r e ] W h e r e a s t h e H o u s e r o u t i n e l y g i v e s a n a v e r a g e i d e o l o g i c a l a d v a n t a g e f a r a b o v e t w o p o i n t s , S e n a t e c o m m i t t e e s o n l y r a r e l y e x c e e d t h i s a m o u n t . T h e o c c a s i o n a l d o u b l e - d i g i t H o u s e a d v a n t a g e s a r e n o t c l o s e t o b e i n g t o b e i n g a p p r o x i m a t e d i n t h e S e n a t e . T h e 1 7 2 d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e s e fi g u r e s s h o u l d g i v e p a u s e t o a n y w h o w o u l d c h a r a c t e r i z e b o t h t h e H o u s e a n d t h e S e n a t e s i m i l a r l y i n t e r m s o f t h e i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f t h e i r c o m m i t t e e s . A d j u s t e d A D A R e g r e s s i o n R e s u l t s T h e p r e v i o u s s e c t i o n u s e d r a w A D A s c o r e s t o c o m p u t e t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e o f i d e o l o g i c a l s t a c k i n g . A s m e n t i o n e d i n t h e H o u s e a n a l y s i s , a s h o r t c o m i n g o f u s i n g A D A s c o r e s o v e r t i m e i s t h a t s c o r e s f r o m o n e s e s s i o n a r e n o t n e c e s s a r i l y d i r e c t l y c o m p a r a b l e w i t h t h o s e f r o m a n o t h e r , m e a n i n g t h a t fi v e A D A p o i n t s i n o n e s e s s i o n m a y n o t b e e q u i v a l e n t t o fi v e A D A p o i n t s i n a n o t h e r . T h i s l a c k o f c o m p a r a b i l i t y p r e s e n t s a p o t e n t i a l d i f fi c u l t y f o r t h i s s t u d y s i n c e t h e s i z e o f i d e o l o g i c a l s t a c k i n g r e p o r t e d f o r a g i v e n s e s s i o n m a y b e m i s l e a d i n g s i n c e w h a t a p p e a r t o b e l a r g e l e v e l s o f i d e o l o g i c a l s t a c k i n g m a y a c t u a l l y b e e q u i v a l e n t o r e v e n s m a l l e r t h a n l e v e l s o f i d e o l o g i c a l s t a c k i n g i n o t h e r y e a r s . T o r e m e d y t h i s p r o b l e m , t h e S e n a t e A D A s c o r e s w e r e a d j u s t e d u s i n g t h e i n fl a t i o n i n d e x - t y p e m e t h o d d e s c r i b e d b y G r o s e c l o s e , L e v i t t , a n d S n y d e r ( 1 9 9 9 ) . T h i s r e q u i r e d a n a p p l i c a t i o n o f t h e “ s h i fi ” a n d “ s t r e t c h ” p a r a m e t e r s c o m p u t e d b y G r o s e c l o s e e t a l . t o t h e u n a d j u s t e d A D A s c o r e s , w i t h t h e r e s u l t t h a t “ i n t e r t e m p o r a l c o m p a r i s o n s ” b e c o m e p o s s i b l e u s i n g t h e s e a d j u s t e d A D A s c o r e s . U s i n g t h i s m e t h o d t h e S e n a t e fl o o r a n d c o m m i t t e e m e d i a n s w e r e a d j u s t e d s o t h a t t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e u s e d i n t h e p r i o r r e g r e s s i o n c o u l d b e c o m p u t e d i n t e r m s o f a d j u s t e d A D A s c o r e s . I n c l u d i n g t h e s a m e r e l i a b i l i t y - b a s e d i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s a s w e r e u s e d p r e v i o u s l y , a r e g r e s s i o n w a s c o n d u c t e d t o a s s e s s i d e o l o g i c a l s t a c k i n g i n t h e S e n a t e . T h e r e s u l t s o f t h i s a n a l y s i s a r e r e p o r t e d i n t a b l e 6 . 8 . [ T a b l e 6 . 8 a b o u t h e r e ] 1 7 3 T h e r e s u l t s u s i n g t h e a d j u s t e d A D A s c o r e d e p e n d e n t v a r i a b l e a r e a l m o s t i d e n t i c a l t o t h o s e u s i n g t h e u n a d j u s t e d fi g u r e s . T h e i m p o r t a n t c o m m i t t e e s d o n o t t e n d t o f a v o r t h e m a j o r i t y p a r t y , e x c e p t p e r h a p s f o r F o r e i g n R e l a t i o n s , w h i c h b e c a m e s l i g h t l y m o r e s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t i n t h i s r e g r e s s i o n . A r m e d S e r v i c e s i s t h e o n l y o t h e r t o p c o m m i t t e e t o c o m e c l o s e t o b e i n g s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t , a n d i t s d i r e c t i o n w o u l d f a v o r t h e m i n o r i t y p a r t y . T h i s i s l i k e l y d u e t o t h e t e n d e n c y f o r D e m o c r a t i c c o n t i n g e n t s o n A r m e d S e r v i c e s t o b e r e l a t i v e l y c o n s e r v a t i v e . T h e i n t e r c e p t a n d fl o o r a d v a n t a g e a r e b o t h i n t h e p r e d i c t e d d i r e c t i o n , y e t n e i t h e r i s s i g n i fi c a n t , w i t h t h e l a t t e r b e c o m i n g l e s s s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t i n t h e a d j u s t e d A D A r e s u l t s . F i n a l l y , t h e s i z e v a r i a b l e i s o n c e a g a i n n e i t h e r s t a t i s t i c a l l y n o r s u b s t a n t i v e l y s i g n i fi c a n t . A s w i t h t h e u n a d j u s t e d r e g r e s s i o n t h e p a r t y r e l i a b i l i t y m o d e l o f c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s u s i n g a d j u s t e d s c o r e s a d d s l i t t l e e x p l a n a t o r y p o w e r t o S e n a t e c o m m i t t e e s . T h e g r a p h i c a l d e p i c t i o n o f a v e r a g e i d e o l o g i c a l s t a c k i n g i n a s e s s i o n w i t h t h e a d j u s t e d s c o r e s i s s h o w n i n fi g u r e 6 . 1 3 . A s b e f o r e , i t i s r a r e f o r t h e a v e r a g e i d e o l o g i c a l s t a c k i n g o f S e n a t e c o m m i t t e e s t o s t r a y f a r f r o m t h e fl o o r m e d i a n . A g a i n , t h i s o f f e r s q u i t e a s t a r k c o n t r a s t w i t h t h e r e s u l t s p r e s e n t e d f o r t h e H o u s e . [ F i g u r e 6 . 1 3 a b o u t h e r e ] N O M I N A T E R e g r e s s i o n R e s u l t s T h e r a w a n d a d j u s t e d A D A r e g r e s s i o n s o f i d e o l o g i c a l s t a c k i n g b o t h o f f e r e d l i t t l e e v i d e n c e t h a t t h e r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f S e n a t e c o m m i t t e e s i s r e l a t e d t o m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y c o n s i d e r a t i o n s . T o f u r t h e r e x a m i n e t h i s c l a i m , a r e g r e s s i o n w a s a l s o c o n d u c t e d u s i n g N O M I N A T E s c o r e s t o c o m p u t e t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e o f i d e o l o g i c a l s t a c k i n g . T h e r e s u l t s o f t h i s r e g r e s s i o n a r e r e p o r t e d i n t a b l e 6 . 9 . [ T a b l e 6 . 9 a b o u t h e r e ] 1 7 4 T h i s r e g r e s s i o n h a s m u c h i n c o m m o n w i t h t h e A D A - b a s e d r e g r e s s i o n s i n t h a t t h e r e l i a b i l i t y v a r i a b l e s , o n c e a g a i n , s e e m t o o f f e r l i t t l e h e l p i n e x p l a i n i n g t h e i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f S e n a t e c o m m i t t e e s . I n m o s t i n s t a n c e s , t h e N O M I N A T E r e s u l t s o f f e r e v e n l e s s s u p p o r t f o r t h e i n fl u e n c e o f r e l i a b i l i t y v a r i a b l e s . F o r e x a m p l e , t h e c o n s t a n t i s n o t e v e n i n t h e p r e d i c t e d d i r e c t i o n , a s i t s v a l u e i s e s s e n t i a l l y z e r o . F l o o r a d v a n t a g e i s i n t h e p r e d i c t e d d i r e c t i o n , b u t i t s c o e f fi c i e n t i s o f l i t t l e s u b s t a n t i v e s i g n i fi c a n c e ( 3 1 0 % d e c r e a s e i n fl o o r a d v a n t a g e w o u l d l e a d t o a n i d e o l o g i c a l s t a c k i n g i n c r e a s e o f o n l y a b o u t 0 . 0 0 6 i n N O M I N A T E v a l u e ) a n d d o e s n o t c o m e c l o s e t o s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e . T h e i m p o r t a n t c o m m i t t e e s , f a r f r o m f a v o r i n g t h e m a j o r i t y p a r t y , a l m o s t u n i f o r m l y f a v o r t h e m i n o r i t y ' s i d e o l o g y , a n d n o w b o t h A r m e d S e r v i c e s a n d F i n a n c e a r e s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t . O n c e a g a i n t h e e x c e p t i o n t o t h i s i s F o r e i g n R e l a t i o n s , w h i c h f a v o r s t h e m a j o r i t y i d e o l o g i c a l l y b o t h s t a t i s t i c a l l y a n d s u b s t a n t i v e l y . T h i s t e n d e n c y o f F o r e i g n R e l a t i o n s t o b e a n o u t l i e r f a v o r i n g t h e m a j o r i t y i s t h e m a i n c o n s t a n t , a s i t h a s b e e n t h e s o l e i n d e p e n d e n t v a r i a b l e t o h a v e b o t h s u b s t a n t i v e a n d s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e a c r o s s a l l t h r e e r e g r e s s i o n s p r e s e n t e d h e r e . F i n a l l y , t h e s i z e v a r i a b l e i s n o t i n t h e p r e d i c t e d d i r e c t i o n a n d i s n o t c l o s e t o s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e . A g r a p h i c a l d e p i c t i o n o f t h e a v e r a g e N O M I N A T E i d e o l o g i c a l s t a c k i n g f o r e a c h s e s s i o n i s p r e s e n t e d i n fi g u r e 6 . 1 4 . A s w i t h t h e A D A s c o r e s , t h e s t r o n g m a j o r i t y o f s e s s i o n s p r e s e n t v e r y l i t t l e o r n o g e n e r a l a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y p a r t y . T e n o f t h e t h i r t e e n s e s s i o n s h a v e a v e r a g e s t h a t a r e l e s s t h a n 0 . 0 2 0 p o i n t s a w a y f r o m t h e fl o o r , a n d c o n s i s t e n t w i t h t h e r e g r e s s i o n r e s u l t s , t h e r e d o e s n o t a p p e a r t o b e a t e n d e n c y f o r i d e o l o g i c a l s t a c k i n g t o i n c r e a s e a s fl o o r a d v a n t a g e d e c r e a s e s . T h i s i s m a r k e d l y d i f f e r e n t f r o m t h e N O M I N A T E g r a p h i c a l d e p i c t i o n o f t h e H o u s e s h o w n i n fi g u r e 5 . 1 1 i n w h i c h a l l 1 7 5 . A . \ . : o f t h e s e s s i o n s f a v o r t h e m a j o r i t y p a r t y . I n o n l y t w o i n s t a n c e s d i d a H o u s e s e s s i o n h a v e l e s s t h a n a 0 . 0 2 0 a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y , a n d m o s t w e r e a t o r a b o v e a n a d v a n t a g e o f 0 . 0 6 0 . I n c l o s e l y d i v i d e d fl o o r s , t h e H o u s e a v e r a g e i d e o l o g i c a l a d v a n t a g e a p p r o a c h e s a n d e v e n e x c e e d s 0 . 1 0 0 , a l e v e l a l m o s t u n i m a g i n a b l e f o r t h e S e n a t e . W h e n t h e s e l a r g e m a j o r i t y a d v a n t a g e s d a m p e n o u t i n t h e H o u s e a s fl o o r a d v a n t a g e s b e c o m e l a r g e , i t i s o n l y t h e n t h a t t h e y b e a r s o m e r e s e m b l a n c e t o t h e c o m m i t t e e s o f t h e S e n a t e . [ F i g u r e 6 . 1 4 a b o u t h e r e ] T h e s e N O M I N A T E r e s u l t s a f fi r m t h a t i t w o u l d b e a m i s t a k e t o e q u a t e H o u s e a n d S e n a t e c o m m i t t e e s a s p r o d u c t s o f e s s e n t i a l l y t h e s a m e f o r c e s , l e a d i n g t o c o n s i s t e n t l y r e p r e s e n t a t i v e c o m m i t t e e s . T h e d a t a g e n e r a t i o n p r o c e s s e s o f t h e t w o i n s t i t u t i o n s a r e d i f f e r e n t , a n d t h i s h a s b e e n s u p p o r t e d h e r e t h e o r e t i c a l l y , s t a t i s t i c a l l y , a n d g r a p h i c a l l y . T h e s e r e s u l t s c o n c e r n i n g t h e i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f S e n a t e c o m m i t t e e s a l l o w f o r s o m e c o m m e n t o n t h e m a j o r t h e o r i e s o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n . B y c o m p a r i n g t h e fi g u r e s o f i d e o l o g i c a l s t a c k i n g i n t h e H o u s e v e r s u s t h e S e n a t e , i t a p p e a r s t h a t t h e S e n a t e t e n d s t o b e m o r e c o n s i s t e n t w i t h t h e r e s u l t s e x p e c t e d f r o m a n i n f o r m a t i o n a l t h e o r y p e r s p e c t i v e . S e n a t e c o m m i t t e e m e d i a n s d o t e n d t o f a i r l y c o n s i s t e n t l y m i r r o r t h e i d e o l o g i c a l m e d i a n o f t h e fl o o r . I n t h e H o u s e s u c h a m i r r o r i n g i s n o t n e c e s s a r i l y u n c o m m o n , b u t s u c h r e p r e s e n t a t i v e n e s s i s o n l y o n e o f s e v e r a l m a n i f e s t a t i o n s p o s s i b l e f o r t h e H o u s e . T h e p e r s p e c t i v e o f t h i s w o r k i s t h a t a p a r t i s a n t h e o r y w i t h a r e l i a b i l i t y f o c u s i s e s s e n t i a l t o u n d e r s t a n d i n g t h i s v a r i a t i o n i n H o u s e c o m m i t t e e s . S u m m a r y o f S e n a t e F i n d i n g s T h i s c h a p t e r h a s e x p l o r e d b o t h s y s t e m s a n d c o m p o n e n t s t r a t e g i e s i n t h e U . S . S e n a t e a n d a p p l i e d t h e s e fi n d i n g s t o p r o v i d e e x p e c t a t i o n s f o r t h e i d e o l o g i c a l 1 7 6 r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f S e n a t e c o m m i t t e e s . I n a l m o s t a l l r e s p e c t s t h e S e n a t e w a s d e s c r i b e d a s h a v i n g a d i m i n i s h e d r e l i a b i l i t y p o t e n t i a l w h e n c o m p a r e d t o t h e H o u s e . T h e i n c e n t i v e t o p r o d u c e c o m m i t t e e s t h a t f a v o r t h e m a j o r i t y i s d i m i n i s h e d i n t h e S e n a t e d u e t o t h e g r e a t e r p o w e r o f i n d i v i d u a l s e n a t o r s t o i n t r o d u c e n o n g e r m a n e a m e n d m e n t s a n d t h e n o n m a j o r i t a r i a n n a t u r e o f t h e S e n a t e . T h e a b i l i t y t o s t r u c t u r e c o m m i t t e e s f a v o r i n g t h e m a j o r i t y i s h i n d e r e d b y t h e a b i l i t y o f t h e m i n o r i t y p a r t y t o c r e d i b l y p r o t e s t w h a t i t m i g h t c o n s i d e r u n f a i r r a t i o s . F i n a l l y , p a r t y a g e n t s ( e s p e c i a l l y R e p u b l i c a n ) a r e l e s s e m p o w e r e d i n a l l o c a t i n g m e m b e r s t o c o m m i t t e e s s i n c e s e n i o r i t y p l a y s a m o r e p r o m i n e n t r o l e i n a l l o w i n g m e m b e r s t o s e l f - s e l e c t o n t o c o m m i t t e e s . G i v e n t h e s e l i m i t a t i o n s , t h e r e l i a b i l i t y f o u n d a t i o n f o r e x p l a i n i n g c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s i s m u c h w e a k e r i n t h e S e n a t e . I n t h e H o u s e , t h e l o g i c f o r i d e o l o g i c a l l y o u t l y i n g c o m m i t t e e s w a s s t r a i g h t f o r w a r d : t h e m a j o r i t y p a r t y c r e a t e d b e n e fi c i a l c o m m i t t e e s t r u c t u r e s f o r i t s e l f , a n d i t a s s i g n e d m e m b e r s w i t h i n t h a t s t r u c t u r e t o b e n e fi t i t s e l f . F r o m t h e s e t w o b a s e s i t w a s n o t s u r p r i s i n g t h a t c o m m i t t e e s f a v o r i n g t h e m a j o r i t y p a r t y c o u l d b e p r e d i c t e d . I n t h e S e n a t e , h o w e v e r , t h e p i c t u r e i s m u c h d i f f e r e n t . S e n a t e m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s d o n o t c r e a t e c o m m i t t e e s t r u c t u r e s t h a t g i v e t h e m a s u b s t a n t i a l a d v a n t a g e , b e i t d u e t o i n a b i l i t y o r a p a t h y . W i t h i n t h i s s t r u c t u r e S e n a t e m a j o r i t y m e m b e r s a r e n o t a l w a y s a l l o c a t e d i n a m a n n e r c o n s i s t e n t w i t h a r e l i a b i l i t y f o c u s . T h e J o h n s o n R u l e t e n d s t o p r e v e n t t h i s t y p e o f a l l o c a t i o n o n k e y c o m m i t t e e s , a n d t h e r e d o e s n o t a p p e a r t o b e a n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e s i z e o f a c o m m i t t e e a n d t h e r e l i a b i l i t y o f i t s c o n t i n g e n t . I t d o e s a p p e a r t h a t m o r e r e l i a b l e p a r t y m e m b e r s a r e a l l o w e d t o s e r v e o n a h i g h e r n u m b e r o f c o m m i t t e e s . G i v e n t h e l a c k o f s y s t e m s s t r a t e g y ( s t r u c t u r a l a d v a n t a g e ) a n d t h e m i x e d fi n d i n g s f o r c o m p o n e n t s t r a t e g i e s , t h e b a s e s f o r p r e d i c t i n g i d e o l o g i c a l l y o u t l y i n g 1 7 7 c o m m i t t e e s i n t h e S e n a t e w e r e l e s s c o m p e l l i n g . T h e S e n a t e r e s u l t s c o n fi r m t h e s e e x p e c t a t i o n s , s h o w i n g t h a t c o m m i t t e e s d i d t e n d t o l a r g e l y m i r r o r t h e fl o o r . I n u n d e r s t a n d i n g t h e s e d i f f e r e n c e s b e t w e e n t h e H o u s e a n d S e n a t e , i t i s i m p o r t a n t t o n o t e t h e l i k e l y r o l e o f p a r t y a s t h e p r i m a r y e x p l a n a t o r y f a c t o r . I n t h e H o u s e t h e m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s a r e a b l e t o p u r s u e t h e r e l i a b i l i t y o b j e c t i v e b y i m p o s i n g s t r u c t u r e a n d a l l o c a t i n g m e m b e r s w i t h m u c h m o r e i m p u n i t y t h a n w o u l d b e p o s s i b l e i n t h e S e n a t e , a n d b o t h t h e s y s t e m s a n d c o m p o n e n t d a t a s u p p o r t s u c h a c o n t e n t i o n . I n t h e S e n a t e , h o w e v e r , t h e s e r e l i a b i l i t y e x p e c t a t i o n s g o l a r g e l y u n f u l fi l l e d d u e t o t h e i n a b i l i t y o f o r a d i m i n i s h e d i n c e n t i v e f o r t h e m a j o r i t y p a r t y t o p u r s u e t h e m . T o a b s e n t p a r t y f r o m a t h e o r y o f c o n g r e s s i o n a l o r g a n i z a t i o n w o u l d d o g r e a t h a r m t o o u r a b i l i t y t o p r e d i c t a n d e x p l a i n m a n y o f t h e o u t c o m e s e x p l o r e d i n t h i s s t u d y . F o r t h e H o u s e , t h e r e l i a b i l i t y - b a s e d o u t c o m e s a r e g e n e r a t e d b e c a u s e p a r t y i s u n s h a c k l e d ; i n t h e S e n a t e t h e m u t e d r e l i a b i l i t y r e s u l t s c a n b e a c c o u n t e d f o r s u b s t a n t i a l l y b y t h e r e s t r i c t i o n s u p o n p a r t y i n fl u e n c e t h a t t h o s e m a j o r i t i e s f a c e . I n b o t h c a s e s , u n d e r s t a n d i n g t h e i n c e n t i v e a n d i n s t i t u t i o n a l f r a m e w o r k t h e m a j o r i t y p a r t y fi n d s i t s e l f i n i s a k e y t o u n d e r s t a n d i n g t h e r e s u l t i n g c o m m i t t e e c o m p o s i t i o n s . 1 7 8 I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I l l l l fl l l l l l l l l l l l l l l I l l i l fl l l j l l l l l [ w i l l ] I : : 1 1 2 . . . t w . . . 1 5 . . o . : . . i é ; t . ‘ a s 1 . . . \ . . L . . . . . I ‘ 1 ! l . k l E u t I C | ! . ? - . 2 3 . Q I 1 { . . . V t 5 n i ( I . i . 5 « . a t a - . . . \ 2 . 9 £ u : : ! » : . 2 1 1 " , : 1 . : : 9 . A ) . 5 9 5 t . 9 3 3 , 4 5 . 2 { ; 7 , 1 : 3 : . ‘ 1 5 1 . . . t a 2 3 . . “ . a : s i K a . . 4 . : \ v . . . . l ‘ . - & . . . . v : . . . . 5 1 . \ m m , m m . a k . . \ L I B R A R Y M i c h i g a " S t a t e U n i v e r s i t y P L A C E I N R E T U R N B O X t o r e m o v e t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T O A V O I D F I N E S r e t u r n o n o r b e f o r e d a t e d u e . M A Y B E R E C A L L E D w i t h e a r l i e r d u e d a t e i f r e q u e s t e d . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E 2 / 0 5 p : / C | R C / D a t e D u e . i n d d - p . 1 O N T H E S T R U C T U R E A N D C O M P O S I T I O N O F L E G I S L A T I V E C O M M I T T E E S : T E S T I N G A T H E O R Y O F M A J O R I T Y P A R T Y R E L I A B I L I T Y V O L U M E I I B y P h i l i p A n d r e w K l o h a A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y D e p a r t m e n t o f P o l i t i c a l S c i e n c e 2 0 0 6 C h a p t e r 7 : M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y i n S t a t e L e g i s l a t u r e s T h e v a s t m a j o r i t y o f w o r k o n l e g i s l a t i v e c o m m i t t e e s h a s c o n c e n t r a t e d o n t h e U S . H o u s e o f R e p r e s e n t a t i v e s . T h e t h r e e m a i n t h e o r i e s o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n c a n b e a p p l i e d t o o t h e r l e g i s l a t i v e s e t t i n g s , t h o u g h , a n d i t i s o n l y v e r y r e c e n t l y t h a t t h i s h a s b e e n u n d e r t a k e n . A l t h o u g h s t u d i e s e x a m i n i n g U S . S e n a t e c o m m i t t e e s a r e s t i l l n o t e x t e n s i v e , t h e r e h a s b e e n a r e c e n t fl u r r y o f s c h o l a r s h i p e x t e n d i n g t h e s e t h e o r i e s t o s t a t e l e g i s l a t u r e s . T h e s e a u t h o r s o f t e n c i t e s i m i l a r a d v a n t a g e s o f s t u d y i n g s t a t e l e g i s l a t u r e s . I n p a r t i c u l a r t h e y e m p h a s i z e h o w t h e s t a t e l e g i s l a t u r e s o f f e r p l e n t i f u l a n d v a r i e d v e n u e s f o r a s s e s s i n g t h e g e n e r a l i z a b i l i t y o f t h e o r i e s t h a t w e r e d e v e l o p e d l a r g e l y f r o m a s i n g l e n a t i o n a l c h a m b e r . T h i s c h a p t e r a d d s t o t h i s l i t e r a t u r e o n s t a t e l e g i s l a t u r e s b y a i m i n g t o c l a r i f y s o m e p r e v i o u s r e s e a r c h a n d a n s w e r i n g s o m e s t a n d i n g q u e s t i o n s t h a t h a v e b e e n p o s e d . T h i s c h a p t e r h a s f o u r c h i e f p a r t s , b e g i n n i n g w i t h a r e v i e w a n d a n a l y s i s o f s o m e i m p o r t a n t p r i o r w o r k o n s t a t e l e g i s l a t i v e c o m m i t t e e s t h a t r e l a t e s t o m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y . A f t e r t h i s r e v i e w , s t a t e l e g i s l a t u r e s w i l l b e a s s e s s e d a s v e n u e s i n w h i c h m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y i s l i k e l y t o b e f o u n d , a n d t h i s e v a l u a t i o n w i l l b e m a d e o n t h e s a m e d i m e n s i o n s a s i n p r e v i o u s c h a p t e r s : a b i l i t y , i n c e n t i v e , a n d a g e n c y . A n e m p i r i c a l s e c t i o n f o l l o w s i n w h i c h a l l s t a t e l e g i s l a t u r e s ( t h e 9 2 w h e r e i t i s f e a s i b l e ) w i l l b e t e s t e d f o r t h e p r e s e n c e o f s y s t e m s s t r a t e g i e s o v e r s e v e r a l s e s s i o n s . T h e fi n a l s e c t i o n s u m m a r i z e s t h e c h a p t e r a n d o f f e r s a f i r s t i m p r e s s i o n o f h o w t h e s e s t a t e s w o u l d f a r e i n c o m p o n e n t s t r a t e g i e s a n d e x a m i n a t i o n s o f c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s . 1 7 9 U n l i k e i n t h e H o u s e a n d S e n a t e , t h i s c h a p t e r w i l l n o t t e s t f o r t h e p r e s e n c e o f c o m p o n e n t s t r a t e g i e s , n o r w i l l i t t a k e t h e fi n a l s t e p o f a s s e s s i n g s t a t e c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s . T h e r e a r e p r i m a r i l y t w o r e a s o n s f o r t h i s a b s e n c e . O n e i s t h a t n e i t h e r A D A n o r N O M I N A T E - t y p e s c o r e s a r e c o m m o n l y a v a i l a b l e f o r a l l s t a t e s o v e r s e v e r a l s e s s i o n s . R e s e a r c h e r s c a n a n d h a v e c r e a t e d i d e o l o g i c a l s c o r e s ( A l d r i c h a n d B a t t i s t a 2 0 0 2 , B a t t i s t a 2 0 0 4 , W r i g h t a n d S c h a f f n e r 2 0 0 2 , R o b e c k 1 9 7 1 , B e t h a n d H a v a r d 1 9 6 1 ) f o r s t a t e l e g i s l a t u r e s , w i t h r e c e n t e f f o r t s c o m m o n l y u s i n g a N O M I N A T E p r o c e d u r e . G i v e n t h a t t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e s e i n d i c e s i s l a b o r - i n t e n s i v e , i t i s q u i t e u n d e r s t a n d a b l e t h a t t h e s e e f f o r t s h a v e f o c u s e d o n c r e a t i n g s c o r e s f o r j u s t a s i n g l e s e s s i o n , o n l y a s m a l l n u m b e r o f s t a t e s , a n d f r e q u e n t l y o n b o d i e s w i t h s m a l l m e m b e r s h i p s . I n a d d i t i o n t o t h e a b s e n c e o f i d e o l o g i c a l m e a s u r e s f o r s t a t e s i s t h e f a c t t h a t e v e n i f s u c h d a t a w e r e a v a i l a b l e , i t w o u l d b e e x t r e m e l y t i m e c o n s u m i n g t o c o l l e c t a n d o r g a n i z e t h e d a t a n e c e s s a r y t o t e s t t h e c o m p o n e n t s t r a t e g y h y p o t h e s e s f o r s e v e r a l s t a t e s . T h i s i s s o b e c a u s e t h e c o m p o n e n t h y p o t h e s e s r e q u i r e d a t a c o l l e c t i o n w h e r e t h e i n d i v i d u a l l e g i s l a t o r i s t h e u n i t o f a n a l y s i s . A s i t i s , t h i s c h a p t e r t a k e s o n t h e a m b i t i o u s t a s k o f p r e s e n t i n g d a t a f o r a l l s t a t e s w h e r e i t i s p o s s i b l e t o t e s t t h e s y s t e m s s t r a t e g y h y p o t h e s e s , u s i n g d a t a f r o m m o r e t h a n 1 2 , 0 0 0 c o m m i t t e e s . T h i s a n a l y s i s o f s y s t e m s s t r a t e g y h y p o t h e s e s w i l l h o p e f u l l y g i v e p a u s e t o t h o s e w h o h a v e j u m p e d r i g h t t o t e s t s o f c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s , e n c o u r a g i n g t h e m t o c o n s i d e r t h a t r e s u l t i n g c o m m i t t e e r o s t e r s a r e q u i t e p o s s i b l y t h e p r o d u c t o f b o t h a s t r u c t u r a l a n d a l l o c a t i o n s t r a t e g y w h e r e p a r t y r e l i a b i l i t y i s p r o m i n e n t . S o e v e n t h o u g h t h i s s t u d y w i l l n o t i n c l u d e t h e t e s t i n g o f c o m p o n e n t s t r a t e g y o r c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s h y p o t h e s e s , I i n c l u d e i n t h e l i t e r a t u r e r e v i e w s t u d i e s t h a t h a v e r e l e v a n c e t o t h e s e t o p i c s . T h i s i s d o n e p r i m a r i l y I 8 0 b e c a u s e t h e c o n c l u s i o n s o f t h e s e s t u d i e s a r e s o c o m m o n l y a t o d d s w i t h b o t h t h e s y s t e m s s t r a t e g y fi n d i n g s t h a t a r e p r e s e n t e d h e r e a n d w h a t a p a r t y r e l i a b i l i t y p e r s p e c t i v e i n g e n e r a l w o u l d l e a d u s t o e x p e c t . P r i o r R e s e a r c h o n S t a t e L e g i s l a t u r e s R e l e v a n t t o M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y S t a t e c o m m i t t e e r e s e a r c h c a n b e d i v i d e d b y w h i c h r e l i a b i l i t y s t r a t e g y i s m o s t i n f o c u s . S o m e r e c e n t s t u d i e s ( H e d l u n d a n d H a m m 1 9 9 6 , B e n t o n 2 0 0 4 ) f o c u s q u i t e e x p l i c i t l y o n s y s t e m s s t r a t e g i e s , b u t m o s t r e s e a r c h e n t i r e l y b y p a s s e s t h e s e s t r u c t u r a l c o n s i d e r a t i o n s . S o m e s c h o l a r s h a v e e x a m i n e d a l l o c a t i o n i s s u e s d i r e c t l y ( R o b e c k 1 9 7 1 , B e t h a n d H a v a r d 1 9 6 1 ) , b u t m u c h o f t h e r e s e a r c h a p p e a r s t o s k i p r i g h t t o t e s t s o f w h e t h e r c o m m i t t e e s r e p r e s e n t t h e fl o o r o r n o t . T h i s t e n d e n c y i s u n f o r t u n a t e s i n c e t h e s e a r t i c l e s t e n d t o o v e r l o o k t h e p r o c e s s e s b y w h i c h s t a t e l e g i s l a t i v e c o m m i t t e e s a r e f o r m e d . A s w a s s e e n e a r l i e r i n t h e c o m p a r i s o n o f t h e U S . H o u s e a n d S e n a t e , i n s t i t u t i o n a l p r o c e d u r e s m a t t e r a g r e a t d e a l i n u n d e r s t a n d i n g t h e r e s u l t i n g c o m m i t t e e m e m b e r s h i p s . W h i l e s t a t e c o m m i t t e e o u t l i e r a r t i c l e s p r e s e n t a p u n c h l i n e , t h e y a r e l a r g e l y p r e d i c a t e d ( a t l e a s t i m p l i c i t l y ) o n t h e n o t i o n t h a t s t a t e l e g i s l a t i v e c o m m i t t e e s a r e f o r m e d j u s t l i k e U S . H o u s e c o m m i t t e e s . E v e n a c u r s o r y e x a m i n a t i o n o f s t a t e l e g i s l a t u r e s s h o u l d g i v e o n e p a u s e a b o u t s u c h a p r o p o s i t i o n , a n d r e s u l t s b e l o w w i l l d e m o n s t r a t e t h a t s o m e s t a t e l e g i s l a t u r e s d i f f e r w i l d l y f r o m t h e H o u s e i n t h e i r c o m m i t t e e s t r u c t u r e . B y s k i p p i n g t h e s t o r y o f h o w s t a t e c o m m i t t e e s a r e b u i l t , t h i s o u t l i e r r e s e a r c h l e a v e s u s w i t h l i t t l e e x p l a n a t i o n f o r w h y t h e r e s u l t s s h o u l d o c c u r . T h i s g e n e r a l a b s e n c e o f t e s t a b l e h y p o t h e s e s b e i n g g e n e r a t e d i s d i s p l a y e d a s r e s e a r c h e r s s i m p l y r e l y u p o n U S . H o u s e h y p o t h e s e s a b o u t c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s t o a p p l y t o t h e s t a t e s . I n d o i n g t h i s , s t a t e l e g i s l a t i v e s c h o l a r s h a v e c e d e d t h e o r e t i c a l d e v e l o p m e n t t o t h o s e w h o h a v e s t u d i e d a n i n s t i t u t i o n t h a t i s s o m e t i m e s I 8 1 q u i t e d i f f e r e n t f r o m t h e i r o w n . B y a d o p t i n g t h e n a t i o n a l H o u s e h y p o t h e s e s , s t a t e r e s e a r c h e r s h a v e a l s o a d o p t e d s o m e e x p e c t a t i o n s t h a t t h i s s t u d y h a s c l a i m e d a r e h i g h l y d u b i o u s e v e n f o r t h e H o u s e , n a m e l y t h a t c o m m i t t e e r a t i o s a n d i d e o l o g i c a l m e d i a n s l a r g e l y m i r r o r t h o s e o f t h e fl o o r . F o r t u n a t e l y t h e r e i s a b o d y o f s t a t e r e s e a r c h t h a t i s r e l e v a n t t o h o w s t a t e c o m m i t t e e s a r e b u i l t , a n d t h e s e a r e t h e s t u d i e s t h a t f o c u s o n s y s t e m s a n d c o m p o n e n t s t r a t e g i e s . I n a n a r t i c l e t i t l e d “ P o l i t i c a l P a r t i e s a s V e h i c l e s f o r O r g a n i z i n g U S . S t a t e L e g i s l a t i v e C o m m i t t e e s ” H e d l u n d a n d H a m m ( 1 9 9 6 ) e x a m i n e t h e e x t e n t t o w h i c h p a r t y i s a c t i v e i n c r e a t i n g t h e c o m m i t t e e s o f fi v e s t a t e s . T h e f o u n d a t i o n t h e y u s e f o r t h i s r e s e a r c h i s n o r m a t i v e r a t h e r t h a n p o s i t i v e . T h i s i s s o b e c a u s e t h e y r e l y u p o n M a l c o l m J e w e l l ' s p e r s p e c t i v e t h a t a s t r o n g p a r t y s y s t e m i s a d e s i r a b l e f e a t u r e , a n d t h e y t h e n t e s t J e w e l l ' s c o n d i t i o n s t o s e e i f s t r o n g p a r t i e s a r e p r e s e n t i n t h o s e fi v e s t a t e s . T h e y s u g g e s t ( H e d l u n d a n d H a m 1 9 9 6 , 3 8 4 ) a t h e m e o f J e w e l l ’ s i s t h a t “ s t r o n g , r e s p o n s i b l e , c o m p e t i t i v e l e g i s l a t i v e p a r t i e s a r e e s s e n t i a l t o a v i a b l e d e m o c r a t i c s y s t e m , ” b u t h e f o u n d “ r e s p o n s i b l e p a r t i e s a r e o f t e n a b s e n t . ” T h u s w h e n H e d l u n d a n d H a m m a r e t e s t i n g J e w e l l ' s s t r o n g p a r t y p r o p o s i t i o n s , t h e y a r e n o t s e e k i n g t o e x p l a i n h o w s t a t e l e g i s l a t u r e s a c t u a l l y a r e ; i n s t e a d t h e y a r e m e r e l y t e s t i n g t o s e e i f t h e y c o m p o r t w i t h J e w e l l ' s c o n c e p t o f h o w t h e y o u g h t t o b e . S e v e r a l p r o p o s i t i o n s a r e t e s t e d , h o w e v e r , t h a t a r e r e l e v a n t t o p o s i t i v e t h e o r i e s o f o r g a n i z a t i o n . H e d l u n d a n d H a m m ( 1 9 9 6 , 3 8 6 ) r e p o r t t h a t J e w e l l h a d f o u r m a i n c o n d i t i o n s t o i n d i c a t e t h e p r e s e n c e o f a s t r o n g p a r t y s y s t e m . F i r s t “ f o r t h e m a j o r i t y p a r t y , a s t r o n g p a r t y s y s t e m m e a n s t h a t i t a p p o i n t s m e m b e r s f r o m i t s p a r t y t o b o t h c o m m i t t e e c h a i r s a n d a p r o p o r t i o n o f c o m m i t t e e s e a t s g r e a t e r t h a n i t s r e p r e s e n t a t i o n i n t h e l e g i s l a t u r e . ” T h u s I 8 2 t h e r e i s a c o m p o n e n t s t r a t e g y a t w o r k h e r e f o r c h a i r m a n s h i p s a n d a s y s t e m s s t r a t e g y h o p e d f o r i n c o m m i t t e e r a t i o s . F o r t h e m i n o r i t y p a r t y , J e w e l l s u g g e s t e d t h a t “ t h e m i n o r i t y p a r t y h a s n o t o n l y a p r o p o r t i o n a l s h a r e o f c o m m i t t e e s e a t s r e l a t i v e t o i t s s t r e n g t h i n t h e c h a m b e r , b u t a l s o h a s t h e fi n a l w o r d o v e r w h i c h o f i t s m e m b e r s w i l l b e a p p o i n t e d t o w h i c h c o m m i t t e e s . ” A g a i n , t h i s t a p s b o t h a s t r u c t u r a l a n d a n a l l o c a t i o n a s p e c t . S t r a n g e l y , J e w e l l h a s s p e c i fi e d c o n d i t i o n s f o r a s t r o n g p a r t y s y s t e m t h a t a r e i m p o s s i b l e t o s a t i s f y s i m u l t a n e o u s l y . B y l o g i c a l n e c e s s i t y , w h e n t h e m a j o r i t y p a r t y i s s t a c k i n g c o m m i t t e e s b y g r a n t i n g i t s e l f s e a t s “ g r e a t e r t h a n i t s r e p r e s e n t a t i o n i n t h e l e g i s l a t u r e ” i t i s i m p o s s i b l e f o r t h e m i n o r i t y p a r t y t o a l s o h a v e “ a p r o p o r t i o n a l s h a r e o f c o m m i t t e e s e a t s r e l a t i v e t o i t s s t r e n g t h i n t h e c h a m b e r . ” H e d l u n d a n d H a m m d o n o t c o m m e n t o n t h e c o n t r a d i c t i o n , a n d i n s t e a d c h a r a c t e r i z e J e w e l l ' s p r o p o s i t i o n s a s s a y i n g t h a t “ p a r t y r a t i o s o n a l l c o m m i t t e e s w i l l b e p r o p o r t i o n a l t o t h e r a t i o s i n t h e c h a m b e r a s a w h o l e . ” T h i s f o r m u l a t i o n , o f c o u r s e , a b a n d o n s t h e e a r l i e r p r o p o s i t i o n t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y s h o u l d b e s t a c k i n g c o m m i t t e e s i n i t s f a v o r . E l s e w h e r e , J e w e l l h a d m a d e t h e p o s i t i v e a s s e s s m e n t t h a t “ t h e r a t i o o f R e p u b l i c a n s t o D e m o c r a t s o n e a c h c o m m i t t e e u s u a l l y a p p r o x i m a t e s t h a t i n t h e l e g i s l a t u r e , t h o u g h t h e r a t i o m a y n o t b e a d h e r e d t o a s r i g i d l y a s i s d o n e i n t h e C o n g r e s s , a n d t h e m i n o r i t y s o m e t i m e s h a s t o fi g h t f o r i t s p r o p o r t i o n a t e s h a r e o f s e a t s ” ( J e w e l l 1 9 6 2 , 9 6 ) . O f c o u r s e , t h i s p r e s e n t w o r k h a s a r g u e d a t l e n g t h t h a t t h e r e i s n o “ r i g i d ” a d h e r e n c e t o p r o p o r t i o n a l i t y i n C o n g r e s s . I t p r o b a b l y s u f fi c e s t o s a y t h a t n e i t h e r J e w e l l o r i g i n a l l y , n o r H e d l u n d a n d H a m m s u b s e q u e n t l y , h a d c l e a r t h e o r e t i c a l e x p e c t a t i o n s f o r c o m m i t t e e p a r t y r a t i o s . 1 8 3 H e d l u n d a n d H a m m p r o c e e d t o t e s t J e w e l l ’ s f o u r c o n d i t i o n s f o r s t r o n g l e g i s l a t i v e p a r t i e s . T o fi n d s u p p o r t f o r t h e p r o p o s i t i o n t h a t p a r t y l e a d e r s a p p o i n t c o m m i t t e e m e m b e r s , t h e y n o t e t h e g e n e r a l a b s e n c e o f t h e s e n i o r i t y s y s t e m e x c e p t i n t h e T e x a s a n d K e n t u c k y H o u s e s a n d t h e S o u t h C a r o l i n a S e n a t e a s s u g g e s t i v e e v i d e n c e . T h e s e c o n d c o n d i t i o n e n t a i l e d t h e m i n o r i t y p a r t y c o n t r o l l i n g i t s a p p o i n t m e n t s , a n d t h e y fi n d t h a t i n 4 7 c h a m b e r s “ t h e m i n o r i t y i s a b l e t o a p p o i n t i t s o w n m e m b e r s t o c o m m i t t e e s e i t h e r f o r m a l l y o r i n f o r m a l l y ” ( H e d l u n d a n d H a m 1 9 9 6 , 3 8 7 ) . T h e t h i r d p r o p o s i t i o n r e q u i r e d c o m m i t t e e c h a i r s t o b e m e m b e r s o f t h e m a j o r i t y p a r t y . O f t h e 1 , 6 4 3 c o m m i t t e e s t h e y e x a m i n e d , o n l y 1 . 7 % w e r e c h a i r e d b y m i n o r i t y m e m b e r s w i t h m o s t o f t h e s e o c c u r r i n g i n t h e S o u t h o r w h e r e a b i p a r t i s a n c o a l i t i o n h a d o r g a n i z e d t h e c h a m b e r . T h e fi n a l c o n d i t i o n i s t h e m o s t r e l e v a n t t o t h i s s t u d y , i n t h a t i t t e s t s w h e t h e r e a c h p a r t y g e t s i t s “ f a i r s h a r e ” o f c o m m i t t e e s e a t s . T h e y s u g g e s t t h i s i s a “ m o r e e x a c t i n g ” q u e s t i o n t h a t h a s r e c e i v e d “ v e r y l i t t l e s y s t e m a t i c a t t e n t i o n , ” a n d t h e y a p p r o a c h i t f r o m f o u r a n g l e s . F i r s t , t h e y e x a m i n e t o t a l c o m m i t t e e s e a t s p e r p a r t y a n d s u g g e s t t h a t “ c o m m i t t e e s y s t e m s t a c k i n g i n t h e a g g r e g a t e d o e s n o t a p p e a r t o b e p r e v a l e n t ” ( p g . 3 9 0 ) . T h e r e l i a b i l i t y a p p r o a c h i n t h i s p r e s e n t w o r k h a s s u g g e s t e d t h a t c o m m i t t e e s t a c k i n g f a v o r i n g t h e m a j o r i t y i s n o t u n i v e r s a l i s t i c , b u t w o u l d i n s t e a d o c c u r o n l y u n d e r c e r t a i n c o n d i t i o n s ( i . e . , c l o s e fl o o r s , s m a l l c o r m n i t t e e s , o r i m p o r t a n t c o m m i t t e e s ) . A n a d d i t i o n a l p r o b l e m i s s e l e c t i n g a s t a n d a r d f o r w h a t w o u l d c o n s t i t u t e a n a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y . T h e d i f fi c u l t y i s t h a t e v e n a v e r y s m a l l d e v i a t i o n f r o m p r o p o r t i o n a l i t y c a n h a v e s u b s t a n t i a l c o n s e q u e n c e s . T a k e a f l o o r t h a t i s d i v i d e d 5 2 % ~ 4 8 % b u t c o n s t r u c t s a c o m m i t t e e e q u a l l y d i v i d e d b e t w e e n t h e t w o p a r t i e s . T h e e q u a l m e m b e r s h i p c o m m i t t e e d e v i a t e s f r o m t h e fl o o r b y o n l y 2 % , y e t e q u a l m e m b e r s h i p c o m m i t t e e s a r e r e a d i l y s e e n t o 1 8 4 b e s u b s t a n t i v e l y d i f f e r e n t f r o m t h o s e t h a t w o u l d g i v e t h e m a j o r i t y p a r t y a n a d d i t i o n a l m e m b e r . I f t h e m a j o r i t y p a r t y d o e s s t r a t e g i c a l l y g r a n t i t s e l f a d d i t i o n a l s e a t s ( e s p e c i a l l y v a l u a b l e o n e s ) , t h e s e a d v a n t a g e s c o u l d q u i t e e a s i l y b e h i d d e n b y a g g r e g a t e fi g u r e s s u c h a s t h o s e u s e d b y H e d l u n d a n d H a m m . T h i s w o u l d e s p e c i a l l y b e t h e c a s e i n s t a t e s w h e r e t h e m a j o r i t y p a r t y h a s s o l e a p p o i n t m e n t p o w e r a n d t h e r e a r e u n i m p o r t a n t c o m m i t t e e s i n w h i c h t h e m i n o r i t y p a r t y i s g i v e n m a j o r i t y r e p r e s e n t a t i o n . A s e c o n d e x p e c t a t i o n b y H e d l u n d a n d H a m m i s t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y c o n t r o l s a m a j o r i t y o f t h e c o m m i t t e e s e a t s . T h e y r e p o r t t h a t t h i s i s a l m o s t u n i v e r s a l l y s o , w i t h 9 7 . 2 % o f t h e 5 , 0 6 0 c o m m i t t e e s b e a r i n g t h i s c h a r a c t e r i s t i c . A s t r o n g m a j o r i t y o f t h e e x c e p t i o n s w e r e i n s t a n c e s o f e q u a l l y d i v i d e d m e m b e r s h i p . H e d l u n d a n d H a m m e x a m i n e a s i m i l a r t h i r d e x p e c t a t i o n , t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y c o n t r o l s b o t h t h e c h a i r a n d a m a j o r i t y o f t h e c o m m i t t e e ’ s m e m b e r s . A s b e f o r e t h e y fi n d t h a t a n o v e r w h e l m i n g m a j o r i t y o f c o m m i t t e e s s a t i s f y t h e s e c r i t e r i a , w i t h 4 . 5 % o f 1 , 6 4 3 c o m m i t t e e s n o t fi t t i n g t h e p r o fi l e , a n d t h e y o f f e r n o s u g g e s t i o n f o r w h y t h e e x c e p t i o n s o c c u r ( p g s . 3 9 0 - 3 9 1 ) . T h e fi n a l e x p e c t a t i o n , a n d t h e o n e m o s t i m p o r t a n t f o r t h i s p r e s e n t s t u d y , i s t h a t t h e m a j o r i t y ’ s s e a t s o n i n d i v i d u a l c o m m i t t e e s w o u l d b e p r o p o r t i o n a l t o i t s s t r e n g t h i n t h e c h a m b e r . T h e y d o a n “ o v e r - t i m e a n a l y s i s o f fi v e s t a t e l e g i s l a t u r e s ” t h a t t h e y c l a i m “ r e v e a l s t h a t c h a m b e r s d o h a v e d i f f e r e n t p r a c t i c e s . ” Y e t a fi e r e x a m i n i n g c h a m b e r s i n o n l y fi v e s t a t e s , H e d l u n d a n d H a m m c l a i m t h a t “ fi v e p a t t e r n s a p p e a r ” ( 1 9 9 6 , 3 9 1 - 3 9 3 ) . T h e fi r s t p a t t e r n t h e y s u g g e s t i s “ t h e l e v e l o f r e p r e s e n t a t i o n m o s t a p p r o x i m a t e s e q u a l i t y ” b u t w h e n t h e r a t i o d o e s d i f f e r t h e a d v a n t a g e i s f o r t h e m a j o r i t y . A s e c o n d p a t t e r n i s “ f o r r o u g h l y 4 3 t o 4 8 % o f t h e c o m m i t t e e s , t h e c o m p o s i t i o n c a n b e s a i d t o m i r r o r t h e c h a m b e r m e m b e r s h i p , ” b u t f o r a b o u t “ o n e i n e i g h t c o m m i t t e e s t h e m a j o r i t y 1 8 5 p a r t y i s u n d e r r e p r e s e n t e d , w h i l e f o r t h e r e m a i n i n g t h e y a r e o v e r r e p r e s e n t e d . ” T h e i r t h i r d p a t t e r n i s a p p a r e n t l y s i m i l a r t o t h e s e c o n d , b u t “ t h e m a j o r d i s t i n c t i o n i s t h a t t h e p e r c e n t a g e o f c o m m i t t e e s o n w h i c h t h e m a j o r i t y p a r t y c a n b e c a l l e d u n d e r r e p r e s e n t e d a p p r o x i m a t e s 1 9 a n d 2 0 % . ” A f o u r t h p a t t e r n i s s u g g e s t e d i n w h i c h “ f o r m o r e t h a n a m a j o r i t y o f t h e c o m m i t t e e s s i g n i fi c a n t o v e r r e p r e s e n t a t i o n o f t h e m a j o r i t y o c c u r s . ” T h e fi n a l p a t t e r n H e d l u n d a n d H a m m o b s e r v e i s t h a t “ t h e n u m b e r o f c o m m i t t e e s t h a t a r e o v e r a n d u n d e r r e p r e s e n t e d i s a l m o s t e q u a l . ” T h i s a t t e m p t e d t a x o n o m y o f c o m m i t t e e r a t i o p a t t e r n s l e a v e s u s w i t h a n i n t r i g u i n g q u e s t i o n : a r e s t a t e p a t t e r n s s o v a r i e d t h a t t h e y h a v e l i t t l e s y s t e m a t i c i n c o m m o n ? I f fi v e p a t t e r n s a p p e a r a f t e r e x a m i n i n g fi v e s t a t e s , h o w m a n y m o r e p a t t e r n s e x i s t i n t h e r e m a i n i n g s t a t e l e g i s l a t u r e s ? I w i l l a r g u e b e l o w t h a t a l t h o u g h s t a t e c h a m b e r s d o o f t e n h a v e i m p o r t a n t i n s t i t u t i o n a l f a c t o r s t h a t d i f f e r e n t i a t e t h e m f r o m o t h e r s , m a n y l e g i s l a t u r e s a r e l i k e l y t o s h a r e o n e o f t h r e e c o m m i t t e e r a t i o c o n s t r u c t i o n p a t t e r n s w i t h t h e m o s t c o m m o n a p p r o x i m a t i n g t h a t o f t h e U S . H o u s e o f R e p r e s e n t a t i v e s . H e d l u n d a n d H a m m ( 1 9 9 6 , 3 9 4 - 4 0 3 ) d o a t t e m p t a n e x p l a n a t i o n o f t h e r a t i o v a r i a t i o n w i t h i n i n d i v i d u a l l e g i s l a t u r e s ( a l t h o u g h t h e y d o n o t p r e s e n t a p o s i t i v e t h e o r e t i c a l b a s i s u p o n w h i c h t o b a s e a n e x p l a n a t i o n ) . T h e y c o n d u c t a l i n e a r r e g r e s s i o n f o r e a c h c h a m b e r t h e y e x a m i n e d , u s i n g t h e m a j o r i t y p a r t y r a t i o i n t h e c o m m i t t e e a s t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e . S e v e r a l i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s a r e u t i l i z e d t h a t a r e i n g r e a t h a r m o n y w i t h t h e t h e o r y o u t l i n e d i n t h i s p r e s e n t w o r k . T h e y i n c l u d e t h e m a j o r i t y p a r t y ’ s r a t i o o n t h e fl o o r , t h e p r e s e n c e o f a b i p a r t i s a n c o a l i t i o n , d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s f o r i m p o r t a n t a n d u n i m p o r t a n t c o m m i t t e e s , a n d t h e s i z e o f t h e c o m m i t t e e i s i n c l u d e d o n l y “ a s a c o n t r o l . ” 1 8 6 A l t h o u g h t h e i r r e g r e s s i o n r e s u l t s h a v e m u c h t o s u p p o r t t h e r e l i a b i l i t y a p p r o a c h s u p p o r t e d h e r e , H e d l u n d a n d H a m m r e p e a t e d l y m i s u n d e r s t a n d t h e n a t u r e o f t h e m o s t i m p o r t a n t c o e f fi c i e n t s t h e y r e p o r t . T h e c h i e f p r o b l e m i s i n t h e i r i n t e r p r e t a t i o n o f t h e c o e f fi c i e n t o n t h e m a j o r i t y p a r t y ’ s fl o o r r a t i o . I f c o m m i t t e e r a t i o s d o e s s e n t i a l l y m i r r o r fl o o r r a t i o s , t h e n t h e c o e f fi c i e n t o n t h e fl o o r r a t i o s h o u l d b e v e r y c l o s e t o 1 . 0 , r e fl e c t i n g a o n e - t o - o n e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n fl o o r a n d c o m m i t t e e r a t i o s . Y e t m o s t o f t h e i r r e g r e s s i o n s d o n o t h a v e c o e f fi c i e n t s c l o s e t o 1 . I n s t e a d , t h e c o e f f i c i e n t s r e p o r t e d i n c l u d e v a l u e s a s l o w a s 0 . 5 8 0 a n d 0 . 5 8 4 . T h e d i f f e r e n c e b e t w e e n a 0 . 5 8 a n d 1 . 0 c o e f fi c i e n t i s s u b s t a n t i a l . I f t h e m a j o r i t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e i n c r e a s e d 1 0 p e r c e n t a g e p o i n t s , t h e n t h e 1 . 0 c o e f fi c i e n t w o u l d s u g g e s t t h a t t h i s i s m i r r o r e d i n c o m m i t t e e r a t i o s b y a c o r r e s p o n d i n g i n c r e a s e o f 1 0 p o i n t s . A 0 . 5 8 c o e f fi c i e n t , h o w e v e r , w o u l d s u g g e s t t h a t f o r a 1 0 p o i n t fl o o r i n c r e a s e , t h e m a j o r i t y w o u l d o n l y r e a p a l i t t l e l e s s t h a n a 6 % i n c r e a s e i n c o m m i t t e e s , t h u s l e a d i n g t o c o m m i t t e e s t h a t d e p a r t f r o m p r o p o r t i o n a l i t y . Y e t H e d l u n d a n d H a m m a p p a r e n t l y o n l y s e e t h a t t h e c o e f fi c i e n t s o n t h e v a r i a b l e s a r e p o s i t i v e , a n d t h e y c o n c l u d e t h a t p r o p o r t i o n a l i t y t h e r e f o r e h o l d s s i n c e t h e y e x p e c t e d a p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e t w o v a r i a b l e s . A s t h e e x a m p l e i l l u s t r a t e s , t h o u g h , n o t a l l p o s i t i v e c o e f fi c i e n t s s u p p o r t p r o p o r t i o n a l i t y , a n d m o s t o f t h e i r s d o n o t s i n c e t h e y a r e n o t c l o s e t o a p p r o a c h i n g 1 . 0 . A n a d d i t i o n a l p r o b l e m w i t h H e d l u n d a n d H a m m ’ s a n a l y s i s o c c u r s w h e n t h e y s w i t c h t o a s l i g h t l y d i f f e r e n t d e p e n d e n t v a r i a b l e . W h e r e a s t h e fi r s t d e p e n d e n t v a r i a b l e f o r t h e i r fi r s t r o u n d o f r e g r e s s i o n h a d s i m p l y b e e n t h e p r o p o r t i o n o f m a j o r i t y m e m b e r s i n i n d i v i d u a l c o m m i t t e e s , i n t h i s s e c o n d r o u n d t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e i s t h e m a j o r i t y ’ s r a t i o i n t h e c h a m b e r s u b t r a c t e d f r o m t h e i r r a t i o i n t h e c o m m i t t e e . I n a l l o t h e r a s p e c t s t h e t w o r o u n d s o f r e g r e s s i o n s a r e i d e n t i c a l . T h e r e s u l t i n g c o e f fi c i e n t s f o r a l l t h e i n d e p e n d e n t 1 8 7 v a r i a b l e s s t a y e x a c t l y t h e s a m e i n t h i s s e c o n d r o u n d , e x c e p t f o r t h e c o e f fi c i e n t o n t h e m a i n i n d e p e n d e n t v a r i a b l e , t h e m a j o r i t y ’ s fl o o r p r o p o r t i o n . E v e n h e r e , t h o u g h , t h e d i f f e r e n c e i s m o r e a p p a r e n t t h a n r e a l , a n d a n e x a m p l e w i l l i l l u s t r a t e t h i s . W h e r e a s i n t h e fi r s t r o u n d , o n e o f t h e c o e f fi c i e n t s f o r m a j o r i t y fl o o r p r o p o r t i o n h a d b e e n 0 . 5 8 4 , i n t h i s s e c o n d r o u n d t h e c o e f fi c i e n t i s - 0 . 4 l 6 . T h e l a t t e r r e s u l t i s n o t n e w i n f o r m a t i o n ; i t i s j u s t t h e fl i p s i d e o f t h e fi r s t r e s u l t ( i t i s t h e fi r s t c o e f fi c i e n t m i n u s 1 ) . W h e r e a s t h e fi r s t r e s u l t e m p h a s i z e d t h a t a 1 0 p o i n t m a j o r i t y fl o o r g a i n w o u l d l e a d t o o n l y a 5 . 8 4 p o i n t g a i n i n c o m m i t t e e r a t i o , t h e s e c o n d r e s u l t e m p h a s i z e s t h a t f o r a 1 0 p o i n t m a j o r i t y fl o o r g a i n , t h e y w o u l d n o t k e e p 4 . 1 6 o f t h a t ( t h u s g a i n i n g t h e 5 . 8 4 ) . I t i s e x a c t l y t h e s a m e i n f o r m a t i o n i n b o t h r e g r e s s i o n s j u s t p a c k a g e d s o m e w h a t d i f f e r e n t l y . Y e t H e d l u n d a n d H a m m a p p a r e n t l y d o n o t r e c o g n i z e t h i s , a n d c o n c l u d e t h a t t h i s s e c o n d r o u n d o f r e s u l t s i s “ c o n t r a r y t o t h e a n a l y s i s f o r m a j o r i t y p a r t y o n t h e c o m m i t t e e ” ( 1 9 9 6 , 4 0 3 ) . T h e r e i s n o t h i n g “ c o n t r a r y ” i n t h e t w o r e g r e s s i o n s , h o w e v e r , a n d b o t h a c t u a l l y a f fi r m t h e s a m e p r i n c i p l e , t h a t p r o p o r t i o n a l i t y d o e s n o t h o l d i n c o m m i t t e e r a t i o s . I n f a c t , i f H e d l u n d a n d H a m m w e r e c o r r e c t t h a t p r o p o r t i o n a l i t y i s q u i t e u n i v e r s a l i s t i c , t h e n t h e r e w o u l d b e l i t t l e p o i n t t o c r e a t i n g t h e s e c o n d d e p e n d e n t v a r i a b l e ( m a j o r i t y fl o o r p r o p o r t i o n m i n u s m a j o r i t y c o m m i t t e e p r o p o r t i o n ) s i n c e p r o p o r t i o n a l i t y w o u l d c r e a t e a s e r i e s o f O s f o r t h a t d e p e n d e n t v a r i a b l e . H e d l u n d a n d H a m m c o n c l u d e t h e a r t i c l e b y w r i t i n g “ d e s p i t e p r e s s a n d r e f o r m i s t s u g g e s t i o n s t o t h e c o n t r a r y , i n m a n y s t a t e l e g i s l a t i v e c o m m i t t e e s , t h e p r o p o r t i o n o f p a r t i s a n m e m b e r s o n a c o m m i t t e e a p p r o x i m a t e s t h e i r p r o p o r t i o n i n t h e c h a m b e r . ” S u c h a c o n c l u s i o n , h o w e v e r , i s i n c o n s i s t e n t w i t h b o t h r o u n d s o f t h e i r r e g r e s s i o n r e s u l t s a n d t h e i r e a r l i e r c l a i m t h a t fi v e p a t t e r n s e m e r g e d i n h o w c h a m b e r s o r g a n i z e c o m m i t t e e s . 1 8 8 O t h e r s t a t e l e g i s l a t i v e s c h o l a r s h a v e a l s o e x a m i n e d s y s t e m s s t r a t e g i e s i n s t a t e l e g i s l a t u r e s . L o o k i n g a t c o m m i t t e e r a t i o s i n t h e F l o r i d a H o u s e a n d S e n a t e f r o m 1 9 7 6 t o 2 0 0 4 , B e n t o n ( 2 0 0 4 ) t e s t s t w o h y p o t h e s e s d i r e c t l y r e l e v a n t t o t h i s p r e s e n t s t u d y . F i r s t , h e p r e s e n t s a h y p o t h e s i s t h a t “ p a r t y r a t i o s o n s t a n d i n g c o m m i t t e e s i n c o m p e t i t i v e l e g i s l a t i v e s e t t i n g s a r e m o r e l i k e l y t o b e s i m i l a r t o p r o p o r t i o n s o f m e m b e r s i n t h e c h a m b e r t h a n i s t h e c a s e i n n o n - c o m p e t i t i v e l e g i s l a t i v e s e t t i n g s . ” T h e t h e o r e t i c a l b a s i s f o r t h i s p r o p o s i t i o n i s n o t c l e a r , b u t h e i s a p p a r e n t l y a g a i n r e l y i n g u p o n J e w e l l ( 1 9 8 6 ) a s a f o u n d a t i o n j u s t a s H e d l u n d a n d H a m m ( 1 9 9 6 ) h a d . T h e c l a i m s o f t h i s h y p o t h e s i s a r e c o n t r a r y t o t h e e x p e c t a t i o n s t h a t h a v e b e e n p r e s e n t e d i n r e l a t i o n t o m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y i n t h i s p r e s e n t w o r k . S i n c e B e n t o n o p e r a t i o n a l i z e s “ c o m p e t i t i v e l e g i s l a t i v e s e s s i o n s ” a s t h o s e i n w h i c h t h e fl o o r i s m o r e e q u a l l y d i v i d e d , h e e x p e c t s p a r t y r a t i o s t o b e e s p e c i a l l y p r o p o r t i o n a t e w h e n t h e fl o o r i s c l o s e l y d i v i d e d . B e n t o n p r e s e n t s o n l y a t a b l e c o m p a r i n g c o m m i t t e e r a t i o s w i t h fl o o r r a t i o s , a n d c o n c l u d e s “ o n t h e w h o l e , t h e r e a r e n o a p p r e c i a b l e d i f f e r e n c e s ” a n d “ t h e r a t i o o f D e m o c r a t s t o R e p u b l i c a n s o n s t a n d i n g c o m m i t t e e s i s s i m i l a r t o t h e r a t i o o f D e m o c r a t s t o R e p u b l i c a n s i n t h e r e s p e c t i v e c h a m b e r s ” ( B e n t o n 2 0 0 4 , 1 4 ) . T h e d a t a h e p r e s e n t s , h o w e v e r , d o n o t s u p p o r t t h i s c o n t e n t i o n . F o r e x a m p l e o n e o f t h e m o s t “ c o m p e t i t i v e ” s e s s i o n s h e r e p o r t s i s i n t h e 1 9 9 6 - 1 9 9 8 F l o r i d a H o u s e i n w h i c h R e p u b l i c a n s c o n t r o l l e d o n l y 5 1 % o f t h e fl o o r . C o n t r a r y t o B e n t o n ’ s h y p o t h e s i s , h o w e v e r , c o m m i t t e e r a t i o s d i d n o t m i r r o r t h i s c i r c u m s t a n c e . R e p u b l i c a n s i n s t e a d c r e a t e d a c o m m i t t e e s t r u c t u r e t h a t g a v e t h e m 6 2 % o f c o m m i t t e e s e a t s o n a v e r a g e , a r e s u l t c o n s i s t e n t w i t h t h e e x p e c t a t i o n s o f t h i s p r e s e n t w o r k . A s e c o n d h y p o t h e s i s b y B e n t o n i s m o r e c o n s i s t e n t w i t h t h e m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y p e r s p e c t i v e , s t a t i n g : 1 8 9 P a r t y r a t i o s o n k e y s t a n d i n g c o m m i t t e e s ( a p p r o p r i a t i o n s , fi n a n c e a n d t a x a t i o n , a n d r u l e s a n d c a l e n d a r ) i n c o m p e t i t i v e l e g i s l a t i v e s e t t i n g s t e n d t o b e c o n s i d e r a b l y h i g h e r t h a n t h e c o m m i t t e e r a t i o s g e n e r a l l y a n d t h e p r 0 p o r t i o n s o f m e m b e r s i n t h e c h a m b e r t h a n i s t h e c a s e i n n o n - c o m p e t i t i v e l e g i s l a t i v e s e t t i n g s . ( B e n t o n 2 0 0 4 , 1 0 ) B e n t o n d o e s n o t fi n d e v i d e n c e t o s u p p o r t t h i s h y p o t h e s i s i n t h e F l o r i d a S e n a t e , s u r m i s i n g t h a t “ t h e p a r t y l e a d e r s h i p d o e s n o t a p p e a r t o e n g a g e i n t h e p r a c t i c e o f ‘ s t a c k i n g ’ t h e s e c o m m i t t e e s d u r i n g c o m p e t i t i v e p e r i o d s ” ( B e n t o n 2 0 0 4 , 1 5 ) . F u r t h e r , a l t h o u g h h e fi n d s ( 2 0 0 4 , 1 5 ) t h a t t h e H o u s e p a r t y l e a d e r s h i p “ h a s c o n s i s t e n t l y ‘ s t a c k e d ’ t h e s e i m p o r t a n t c o m m i t t e e s i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y p a r t y o v e r t h e y e a r s , ” h e d o e s n o t fi n d t h a t t h e p a r t y r a t i o s a r e “ a p p r e c i a b l y h i g h e r ” d u r i n g c o m p e t i t i v e p e r i o d s . S o m e s t a t e l e g i s l a t i v e r e s e a r c h h a s f o c u s e d o n a l l o c a t i o n o f m e m b e r s , o r w h a t I h a v e e a r l i e r t e r m e d a s a t y p e o f c o m p o n e n t s t r a t e g y . R o b e c k ( 1 9 7 1 ) f o r e x a m p l e s e e k s t o e x p l a i n c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s i n t h e C a l i f o r n i a S e n a t e . H e d e s c r i b e s t h e C a l i f o r n i a S e n a t e ' s c o m m i t t e e a s s i g n m e n t p r o c e s s a s s o m e w h a t e x c e p t i o n a l s i n c e i t r e l i e s h e a v i l y u p o n t h e s e n i o r i t y s y s t e m . H e n o t e s t h a t “ t h e C a l i f o r n i a S e n a t e g i v e s t h e m e m b e r s w i t h t h e g r e a t e s t t e n u r e t h e b e s t o v e r a l l a s s i g n m e n t s , ” b u t h e a l s o c a u t i o n s t h a t s e n i o r i t y i s i g n o r e d “ i n s o m e i n s t a n c e s w h e n p o l i c y c o n s i d e r a t i o n s o r p e r s o n a l f a c t o r s i n t e r v e n e ” ( R o b e c k 1 9 7 1 , 5 2 8 ) . S u c h a c h a r a c t e r i z a t i o n s u g g e s t s t h a t s e n i o r i t y i s p e r h a p s f o l l o w e d i n g e n e r a l , b u t t h a t t h e r e l i a b i l i t y o f t h e c o m m i t t e e ' s o p e r a t i o n i s s t i l l o f p a r a m o u n t i n t e r e s t i n t h a t “ p o l i c y c o n s i d e r a t i o n s ” r e m a i n k e y . A fi v e - m e m b e r R u l e s C o m m i t t e e m a d e t h e c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s , a n d i t w a s c o m p o s e d o f t w o m e m b e r s n o m i n a t e d b y e a c h p a r t y a n d c h a i r e d b y t h e p r e s i d e n t p r o - t e m . A l t h o u g h D e m o c r a t s h a d a n u m e r i c a l m a j o r i t y o f t h e S e n a t e , R o b e c k n o t e s t h a t m a n y b e l i e v e d t h e i n s t i t u t i o n w a s “ r u n b y a c o n s e r v a t i v e ‘ o l d g u a r d ’ ” ( 1 9 7 1 , 5 2 9 ) . S i n c e t h e R u l e s C o m m i t t e e m e m b e r s h i p w a s 1 9 0 e l e c t e d b y t h e w h o l e c h a m b e r , a b i p a r t i s a n c o n s e r v a t i v e c o a l i t i o n w a s a b l e t o s e l e c t a f a i r l y c o n s e r v a t i v e m e m b e r s h i p , w h i c h w a s a b l e t o t h e n p l a c e c o n s e r v a t i v e s o n k e y c o m m i t t e e s . R o b e c k c r e a t e s i d e o l o g i c a l s c o r e s f o r a l l t h e s e n a t o r s a n d fi n d s t h a t “ 7 0 p e r c e n t o f t h e t e n m o s t i m p o r t a n t c o m m i t t e e s h a d a m o r e c o n s e r v a t i v e m e m b e r s h i p t h a n t h e a v e r a g e f o r a l l m e m b e r s , a n d t h a t n o m o r e t h a n 3 0 p e r c e n t o f t h e t e n l e a s t p r e s t i g i o u s c o m m i t t e e s h a d m o r e c o n s e r v a t i v e t h a n a v e r a g e m e m b e r s h i p s ” ( p g . 5 3 6 ) . S w i t c h i n g f r o m a v e r a g e s t o m e d i a n s , h e f u r t h e r fi n d s t h e “ d a t a i n d i c a t e t h a t c o n s e r v a t i v e s p o s s e s s e d a c o n t r o l l i n g m a j o r i t y o n a l m o s t e v e r y S e n a t e c o m m i t t e e ” f o r t h e t w o s e s s i o n s h e e x a m i n e d ( p g . 5 3 7 ) . H e c o n c l u d e s t h e a r t i c l e b y n o t i n g t h a t “ s e n i o r i t y i s t h e m o s t i m p o r t a n t c r i t e r i o n ” f o r c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s , b u t “ i t i s e q u a l l y o b v i o u s t h a t i d e o l o g y p l a y s a p a r t i n d e t e r m i n i n g t h e i n d i v i d u a l s a s s i g n e d t o e a c h o f t h e c o m m i t t e e s ” ( p g . 5 3 9 ) . T h e r e s u l t i n g c o m m i t t e e s g a v e t h e n G o v e r n o r R e a g a n a r e l a t i v e l y fi ' i e n d l y c o m m i t t e e s y s t e m w i t h w h i c h t o w o r k . B e t h a n d H a v a r d ( 1 9 6 1 ) i s a n o t h e r i n d i v i d u a l s t a t e s t u d y t h a t f o c u s e d p r i m a r i l y u p o n w h a t I h a v e t e r m e d c o m p o n e n t s t r a t e g y i s s u e s . T h e s e a u t h o r s e x a m i n e b o t h t h e F l o r i d a H o u s e a n d S e n a t e o v e r t h r e e s e s s i o n s f r o m 1 9 5 5 t o 1 9 5 9 i n w h i c h D e m o c r a t s h a d a v e r y l a r g e n u m e r i c m a j o r i t y . T h e y s u g g e s t t h a t “ c o m m i t t e e a s s i g n m e n t i s u s e d a s a d e v i c e t o c r e a t e a n d p e r p e t u a t e a r u l i n g o l i g a r c h y i n t h e l e g i s l a t u r e ” b y a c o n s e r v a t i v e “ p o r k — c h o p g a n g ” t h a t i s “ m i l i t a n t l y s e g r e g a t i o n i s t ” ( 1 9 6 1 ; 6 0 , 6 8 ) . T h e a u t h o r s s u g g e s t t h a t t h r e e f o r m s o f c o m m i t t e e “ s t a c k i n g ” a r e u s e d b y t h e s e c o n s e r v a t i v e s : T h e fi r s t f o r m i s t h e s t a c k i n g o f t h o s e c o m m i t t e e s w h i c h a r e m o s t i m p o r t a n t i n t h e s u b s t a n t i v e w o r k o f e a c h h o u s e . T h e s e c o n d d e a l s w i t h c e r t a i n c o m m i t t e e s w h i c h h a n d l e m a t t e r s r e l a t i n g t o s p e c i fi c e c o n o m i c i n t e r e s t s . T h e t h i r d e x a m p l e i s t h e s o - 1 9 1 c a l l e d “ d o g - h o u s e ” c o m m i t t e e i n t h e H o u s e , w h i c h i s u s e d b y w a y o f c o n t r a s t . ( B e t h a n d H a v a r d 1 9 6 1 , 6 8 ) T h e s e c o n d f o r m o f s t a c k i n g t h e y m e n t i o n i s e s s e n t i a l l y a f o r m o f t h e d i s t r i b u t i v e t h e o r y a r g u m e n t , a n d t h e y s u p p o r t t h i s b y s h o w i n g t h a t m e m b e r s w i t h h e a v y c i t r u s i n t e r e s t s ( p e r s o n a l o r r e p r e s e n t a t i v e ) a l s o s i t o n t h e C i t r u s C o m m i t t e e s . T h e fi r s t a n d t h i r d t y p e s o f s t a c k i n g a r e m o r e c l o s e l y r e l a t e d t o t h e r e l i a b i l i t y a r g u m e n t s t h a t h a v e b e e n p r e s e n t e d i n t h i s w o r k . A f t e r c a t e g o r i z i n g t h e m e m b e r s b y w h e t h e r t h e y a r e f r i e n d l y t o r u r a l ( i . e . , t h e c o n s e r v a t i v e “ p o r k - c h o p p e r s ” ) o r u r b a n a r e a s , t h e y p r e s e n t e v i d e n c e t h a t r u r a l m e m b e r s d o m i n a t e t h e i m p o r t a n t c o m m i t t e e s , w i t h “ t h e s a m e m e n a p p e a r i n g o n s e v e r a l s u c h c o m m i t t e e s ” ( B e t h a n d H a v a r d 1 9 6 1 , 8 0 ) . R e l i a b l e m e m b e r s , t h e n , a r e p l a c e d o n i m p o r t a n t c o m m i t t e e s a n d t h e y a r e u s e d r e p e a t e d l y , b o t h n o t i o n s c o n s i s t e n t w i t h a r e l i a b i l i t y f o c u s . N o t o n l y a r e r e l i a b l e m e m b e r s u t i l i z e d i n t h i s m a n n e r , b u t u n r e l i a b l e m e m b e r s a r e m a r g i n a l i z e d o n t h e “ d o g - h o u s e c o m m i t t e e . ” T h e y n o t e t h a t “ u r b a n m o v e r s - a n d - s h a k e r s w e r e r e l e g a t e d t o t h e d o g h o u s e ” a n d “ t h i s c o m m i t t e e s e r v e s a s a r e p o s i t o r y f o r [ m i n o r i t y p a r t y ] R e p u b l i c a n s ” ( p g . 7 7 ) . B e t h a n d H a v a r d ' s s e e m i n g d i s p l e a s u r e w i t h t h e s e c i r c u m s t a n c e s l i k e l y l e d t h e m t o o v e r r e a c h i n a t t r i b u t i n g c a u s a l i t y f o r t h e s e l e g i s l a t i v e f e a t u r e s . I n t h e i r c o n c l u s i o n , t h e y s u g g e s t t h a t C o m m i t t e e s t a c k i n g i n F l o r i d a d e v i a t e s f r o m o r t h o d o x m o d e l s o f r e p r e s e n t a t i v e d e m o c r a c y i n t w o r e s p e c t s : i t i n v o l v e s a c a l c u l a t e d d i s r e g a r d f o r t h e g e n e r a l p u b l i c w i l l , s u b s t i t u t i n g a s e t o f l o c a l w i l l s w h i c h d o n o t a d d u p t o a m a j o r i t y ; a n d i t i s a n i n d i c a t i o n o f t h e s u b s t i t u t i o n o f o l i g a r c h y f o r a p o p u l a r , r e s p o n s i b l e e x e r c i s e o f p o l i t i c a l p o w e r . Y e t s t a c k i n g i s a r e fl e c t i o n o f t h e n a t u r e o f p o l i t i c s i n F l o r i d a — f r a g m e n t e d , l o c a l l y o r i e n t e d , m a l a p p o r t i o n e d — a n d o n e w o u l d n o t e x p e c t a n y g r e a t c h a n g e s i n t h e m a k e u p o f c o m m i t t e e s u n l e s s i t w e r e p r e c e d e d b y a p r o n o u n c e d t r a n s f o r m a t i o n o f t h e p o l i t i c a l s y s t e m . T h i s d o e s n o t s e e m i m m i n e n t . ( B e t h a n d H a v a r d 1 9 6 1 , 8 3 ) 1 9 2 T o s u g g e s t t h a t c o m m i t t e e s t a c k i n g i s c a u s e d b y s o m e f a c t o r s i d i o s y n c r a t i c t o F l o r i d a i s t o l i k e l y m i s u n d e r s t a n d t h e n a t u r e o f c o m m i t t e e f o r m a t i o n i n m a n y , i f n o t m o s t , A m e r i c a n l e g i s l a t u r e s . U t i l i z i n g r e l i a b l e m e m b e r s r e p e a t e d l y a n d o n k e y c o m m i t t e e s i s c o m m o n p l a c e i n t h e U S . H o u s e , a s c h a p t e r 4 d e m o n s t r a t e d , a n d t h e H o u s e d o e s n o t s u f f e r t h e s a m e d e fi c i e n c i e s a s F l o r i d a a p p a r e n t l y d i d . I t i s l i k e l y t h a t i f t h e u r b a n l e g i s l a t o r s w e r e t o a c h i e v e a n u m e r i c m a j o r i t y i n t h e F l o r i d a l e g i s l a t u r e s t h a t t h e y t o o w o u l d p l a c e i d e o l o g i c a l l y f r i e n d l y m e m b e r s i n s e v e r a l a n d k e y p o s i t i o n s . I n f a c t , B e t h a n d H a v a r d p r e s e n t s o m e e v i d e n c e o f t h i s o c c u r r i n g w h e n a n u r b a n - f r i e n d l y s p e a k e r h a d c o n t r o l o f c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s ( p g . 7 0 ) . S u c h a l l o c a t i o n t e c h n i q u e s a r e n o t a s i g n a l o f a d e fi c i e n t p o l i t i c a l s y s t e m ; i n s t e a d t h e y a r e t h e t o o l s u s e d b y a m a j o r i t y s e e k i n g t o c r e a t e a s t r u c t u r e t h a t w i l l t e n d t o o p e r a t e r e l i a b l y . B o t h t h e R o b e c k ( 1 9 7 1 ) a n d B e t h a n d H a v a r d ( 1 9 6 1 ) s t u d i e s o f f e r a g o o d c a u t i o n f o r t h i s p r e s e n t s t u d y . T h e t h e o r y p r e s e n t e d h e r e h a s c o n s i s t e n t l y l a b e l e d t h e p h e n o m e n o n a s “ m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y . ” I n b o t h o f t h e s e s t u d i e s , h o w e v e r , t h e r e w a s a c o n s e r v a t i v e b l o c k t h a t p u r s u e d c o m p o n e n t r e l i a b i l i t y a t t h e e x p e n s e o f t h e m a j o r i t y p a r t y ' s l i b e r a l s . N e i t h e r s t u d y a d d r e s s e d s y s t e m s s t r a t e g i e s t o a n y g r e a t e x t e n t , a n d s o i t w o u l d r e q u i r e f u r t h e r e x a m i n a t i o n t o s e e w h a t p a r t y r a t i o s e m e r g e d . I t i s p r o b a b l y s a f e t o s a y t h a t i f a m a j o r i t y p a r t y i s s o h e t e r o g e n e o u s t h a t i t c a n n o t e v e n o r g a n i z e t h e i n s t i t u t i o n i n a m a n n e r t h a t i s d e s i r a b l e t o m o s t m a j o r i t y m e m b e r s , t h e n t h e e x p e c t a t i o n s o f m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y w i l l n o t h o l d . I n s t e a d , u n d e r t h e s e c i r c u m s t a n c e s i t m a y b e t h a t s o m e f o r m o f “ m a j o r i t y c o a l i t i o n r e l i a b i l i t y ” h a s e m e r g e d . W h e n t h e m a j o r i t y p a r t y i s u n a b l e t o a g r e e o n o r g a n i z i n g t h e b o d y , t h i n g s c a n g e t q u i t e m e s s y , w i t h i d i o s y n c r a t i c d e a l s b e i n g s t r u c k w i t h m i n o r i t y m e m b e r s i n e x c h a n g e f o r s u p p o r t . I n t h e s e i n s t a n c e s o n e w o u l d s u s p e c t I 9 3 t h a t d i s t r i b u t i v e t h e o r i e s w o u l d c o n t i n u e t o r e c e i v e s t r o n g s u p p o r t f r o m t h e c o m m i t t e e s y s t e m , b u t p e r h a p s l e s s s u p p o r t w o u l d b e p r e s e n t f o r a p a r t i s a n t h e o r y . T h i s i s p r o b a b l y a v a l i d c o n c e r n t o k e e p i n m i n d w h e n e x a m i n i n g s t a t e l e g i s l a t u r e s w h e r e i d e o l o g y a n d p a r t y m a y n o t c o r r e l a t e t o a h i g h d e g r e e . S e v e r a l r e c e n t s t a t e l e g i s l a t i v e s t u d i e s h a v e t a k e n t h e o u t l i e r a p p r o a c h t o c o m m i t t e e s , o f t e n e n t i r e l y b y p a s s i n g t h e q u e s t i o n o f v a r y i n g i n s t i t u t i o n a l f e a t u r e s a c r o s s s t a t e s . W i t h g r e a t u n i f o r m i t y t h e s e s t u d i e s h a v e r e p o r t e d t h a t s t a t e l e g i s l a t i v e c o m m i t t e e s a r e r e p r e s e n t a t i v e o f t h e fl o o r a n d t h a t a n i n f o r m a t i o n a l t h e o r y o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n i s t h e r e f o r e s u p p o r t e d b y t h e i r a n a l y s e s . A s m e n t i o n e d e a r l i e r , t h i s c h a p t e r w i l l n o t b e a d d r e s s i n g t h e q u e s t i o n o f c o m m i t t e e i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s , b u t I i n c l u d e t h e s e a r t i c l e s i n t h e r e v i e w s i n c e c u r r e n t s t u d i e s a r e c o n s i s t e n t l y r e a c h i n g c o n c l u s i o n s a t o d d s w i t h w h a t a r e l i a b i l i t y p e r s p e c t i v e w o u l d e x p e c t . O v e r b y a n d K a z e e ( 2 0 0 0 ) e x a m i n e t h e p r e v a l e n c e o f o u t l y i n g c o m m i t t e e s i n t h e l o w e r h o u s e s o f 1 2 s t a t e s . A s i s c o m m o n ( b u t u n f o r t u n a t e ) e a c h s t a t e i s e x a m i n e d o n a s i n g l e y e a r b a s i s i n s t e a d o f a n o v e r - t i m e a n a l y s i s . C o m p a r i n g c o m m i t t e e a n d fl o o r m e a n s o n b u s i n e s s i n t e r e s t g r o u p m e a s u r e s f o r e i g h t s t a t e s , t h e y c o n c l u d e “ t h e s t o r y t o l d i s u n e q u i v o c a l : o u t l y i n g c o m m i t t e e s a r e r a r e , ” a n d “ i n n o n e o f t h e e i g h t s t a t e s i s a c o n t r o l c o m m i t t e e a n o u t l i e r i n r e s p e c t t o t h e fl o o r ” ( p g . 7 0 9 ) . S w i t c h i n g t o a m o d i fi e d r o l l - c a l l m e a s u r e f o r t h r e e s t a t e s , t h e y a g a i n fi n d “ c o m m i t t e e o u t l i e r s s t i l l a p p e a r t o b e r e l a t i v e l y r a r e , ” a n d “ n o n e o f t h e c o n t r o l c o m m i t t e e s e m e r g e s a s a n o u t l i e r ” ( p g . 7 1 2 ) . U s i n g a c o n s t i t u e n c y c h a r a c t e r i s t i c - b a s e d m e a s u r e f o r S o u t h C a r o l i n a , t h e a u t h o r s fi n d f e w o u t l i e r s , l e a d i n g t h e m t o s u g g e s t s t h a t “ t h e s e fi n d i n g s c a s t d o u b t o n w h e t h e r t h e fi n d i n g s b y H a l l a n d G r o f m a n ( 1 9 9 0 ) a n d A d l e r a n d L a p i n s k i ( 1 9 9 7 ) r e g a r d i n g c o n s t i t u e n c y - 1 9 4 b a s e d m e a s u r e s a r e g e n e r a l i z a b l e t o t h e s t a t e s ” ( p g . 7 1 5 ) . U s i n g a s u r v e y - b a s e d m e a s u r e f o r K e n t u c k y , t h e y fi n d t h a t o n l y o n e c o m m i t t e e ( B a n k i n g a n d I n s u r a n c e ) i s a n o u t l i e r c o m p a r e d t o t h e fl o o r . T h e y c o n c l u d e t h a t c o m m i t t e e s a r e “ b r o a d l y s i m i l a r t o t h e i r p a r e n t c h a m b e r s , " a n d " i t i s e s p e c i a l l y c l e a r t h a t i m p o r t a n t c o n t r o l a n d m o n e y c o m m i t t e e s a r e g e n e r a l l y r e p r e s e n t a t i v e o f t h e i r r e s p e c t i v e c h a m b e r s ” ( p g s . 7 1 9 , 7 2 1 ) . T h e y t a k e t h e s e fi n d i n g s t o s u p p o r t i n f o r m a t i o n - b a s e d t h e o r i e s o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n . S e v e r a l c r i t i c i s m s c a n b e m a d e o f t h e O v e r b y a n d K a z e e ( 2 0 0 0 ) a p p r o a c h . F i r s t , a l t h o u g h t h e y u s e a v a r i e t y m e a s u r e s , t h e p r o p r i e t y o f u s i n g o f u s i n g b u s i n e s s i n t e r e s t g r o u p m e a s u r e s t o t e s t a n y o f t h e t h e o r e t i c a l p e r s p e c t i v e s i s q u e s t i o n a b l e . A p a r t y r e l i a b i l i t y p e r s p e c t i v e w o u l d w a n t m e a s u r e s o n a d i m e n s i o n r e l e v a n t t o p a r t y , a n d a d i s t r i b u t i v e t h e o r y w o u l d w a n t m e a s u r e s r e l e v a n t t o f a c t o r s s u c h a s c o n s t i t u e n c y c h a r a c t e r i s t i c s . A b u s i n e s s i n t e r e s t g r o u p m e a s u r e l i k e l y d o e s n o t s u f fi c e f o r e i t h e r o f t h e s e t h e o r i e s , a n d i n s t e a d a p p r o a c h e s t h e “ i r r e l e v a n t m e a s u r e ” d i s c u s s e d h e r e i n c h a p t e r 1 i n r e l a t i o n t o t a b l e 1 . 1 . S e c o n d , O v e r b y a n d K a z e e u s e a t r a d i t i o n a l d i f f e r e n c e o f m e a n s t e s t i n s t e a d o f a m e d i a n - b a s e d t e s t , w h i c h h a v e o b v i o u s t h e o r e t i c a l a p p e a l i n m a j o r i t a r i a n s e t t i n g s . T h i r d , t h e a b s e n c e o f l o n g i t u d i n a l d a t a f o r a n y o f t h e i r s t a t e s w o u l d l i k e l y i n h i b i t t h e a b i l i t y o f t h e r e s e a r c h e r s t o d e t e c t r e p r e s e n t a t i v e n e s s v a r i a t i o n s d u e t o fl o o r a d v a n t a g e v a r i a t i o n e v e n i f t h e y h a d u s e d m e d i a n s a n d m o r e a p p r o p r i a t e m e a s u r e s . F i n a l l y , a s a t h e o r e t i c a l m a t t e r , t h e e x p e c t a t i o n s t h a t t h e y s u g g e s t f o r “ t h e ” p a r t y c o n t r o l m o d e l a r e fl a w e d , a n d t h i s i s a r e c u r r i n g p r o b l e m i n t h e l i t e r a t u r e . T h e y b e l i e v e t h a t T h e p a r t y c o n t r o l m o d e l w o u l d p r e d i c t t h a t s t a t e l e g i s l a t u r e s w i t h s t r o n g p a r t y c a u c u s e s w o u l d h a v e f e w o u t l i e r s ; p a r t y l e a d e r s w o u l d s e e k t o e n s u r e t h a t c o m m i t t e e s a r e r e p r e s e n t a t i v e o f t h e l e g i s l a t u r e a s a w h o l e — o r a t l e a s t t h e i r r e s p e c t i v e p a r t y d e l e g a t i o n s . ( O v e r b y a n d K a z e e 2 0 0 0 , 7 1 7 ) 1 9 5 M y e x p e c t a t i o n s f o r a p a r t y c o n t r o l m o d e l ( o n e f o c u s i n g o n r e l i a b i l i t y ) a r e q u i t e d i f f e r e n t f r o m t h o s e t h e y s u g g e s t . D e p e n d i n g o n t h e t y p e a n d s i z e o f t h e c o m m i t t e e , a n d e s p e c i a l l y o n t h e p a r t i s a n fl o o r d i v i s i o n s , p a r t y l e a d e r s m a y o f t e n s e e k c o m m i t t e e s t h a t a r e n o t r e p r e s e n t a t i v e o f t h e fl o o r . O v e r b y a n d K a z e e m a y h a v e d r a w n t h e i r p a r t y e x p e c t a t i o n s f r o m t h e w o r k o f C o x a n d M c C u b b i n s ( 1 9 9 3 ) w h o m a d e a p o p u l a r l y c i t e d c l a i m a b o u t s o m e c o n t i n g e n t s b e i n g r e p r e s e n t a t i v e o f t h e c a u c u s e s f r o m w h i c h t h e y w e r e d e r i v e d . A l t h o u g h I e a r l i e r a r g u e d t h a t t h i s c o n t i n g e n t c l a i m i s d u b i o u s , e v e n i f o n e g r a n t s t h e i r c l a i m , i t i s q u i t e a n o t h e r m a t t e r t o t r a n s f e r a c o n t i n g e n t c l a i m t o o n e a b o u t f u l l c o m m i t t e e r o s t e r s . T w o c o n t i n g e n t s m a y a p p e a r t o b e q u i t e r e p r e s e n t a t i v e o f t h e i r r e s p e c t i v e c a u c u s e s b y s o m e m e a s u r e o f c e n t r a l t e n d e n c y a n d s t i l l c o n s t i t u t e a c o m m i t t e e t h a t h a s a n u n r e p r e s e n t a t i v e c e n t r a l t e n d e n c y . T h i s i s m o s t o b v i o u s w h e n c o m m i t t e e p a r t y r a t i o s d i f f e r f r o m t h o s e o f t h e fl o o r , s u c h a s i n t h e H o u s e R u l e s C o m m i t t e e o r a c o m m i t t e e w i t h e q u a l p a r t i s a n m e m b e r s h i p l i k e m a n y e t h i c s c o m m i t t e e s . C o x a n d M c C u b b i n s ' t h e o r e t i c a l c l a i m w a s l i m i t e d t o p a r t y c o n t i n g e n t s o n s o m e c o m m i t t e e s , a n d t o a r r i v e a t a f u l l c o m m i t t e e c l a i m , o n e i s a s s u m i n g t h a t c o m m i t t e e p a r t y r a t i o s t y p i c a l l y m i r r o r t h e fl o o r . A s w e h a v e s e e n i n t h e H o u s e , t h i s c l a i m i s o fi e n n o t s u p p o r t e d b y t h e d a t a ( s e e fi g u r e 3 . 1 ) . O v e r b y a n d K a z e e ( 2 0 0 0 ) i s e x t e n d e d i n O v e r b y , K a z e e , a n d P r i n c e ( 2 0 0 4 ) b y a n e x p a n s i o n o f t h e s a m p l e f r o m t w e l v e t o f o r t y - fi v e l o w e r s t a t e c h a m b e r s . T h e t h e o r e t i c a l p o r t i o n o f t h e p a p e r i s n o t e w o r t h y f o r i n d i c a t i n g t h e p r o v e r b s b e i n g f o r m e d f r o m t h e U S . H o u s e l i t e r a t u r e . O v e r b y e t a l . s u g g e s t t h e c r e a t i o n o f n o n r e p r e s e n t a t i v e c o m m i t t e e s “ w o u l d b e d e c i d e d l y i r r a t i o n a l , ” a n d “ t h e r e i s g r o w i n g e v i d e n c e t h a t o u t l y i n g c o m m i t t e e s a r e , a t b e s t , a r e l a t i v e r a r i t y , e s p e c i a l l y o n t h e m o r e i m p o r t a n t c o n t r o l c o m m i t t e e s ” ( p g . 1 9 6 8 2 ) . U s i n g a m e a s u r e o f l e g i s l a t o r p r e f e r e n c e c r e a t e d b y a s i n g l e p r o - b u s i n e s s i n t e r e s t g r o u p ( t h e N a t i o n a l F e d e r a t i o n o f I n d e p e n d e n t B u s i n e s s e s , o r N F 1 B ) , t h e y c o n d u c t d i f f e r e n c e o f m e a n s t e s t s t o d e t e r m i n e t h e e x i s t e n c e o f c o m m i t t e e o u t l i e r s . T h e y fi n d t h a t “ o n l y 3 % o f a l l c o m m i t t e e s a n d o n l y 6 % o f i m p o r t a n t c o n t r o l c o m m i t t e e s a r e o u t l i e r s , ” a n d s u g g e s t t h a t t h i s e v i d e n c e “ a d d s e v e n m o r e w e i g h t t o a n i n f o r m a t i o n a l m o d e l o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n ” ( p g s . 9 8 - 9 9 ) . A l t h o u g h t h e y fi n d “ a d e a r t h o f c o m m i t t e e o u t l i e r s ” t h e a u t h o r s a t t e m p t t o c r e a t e a n d t e s t a n e x p l a n a t i o n f o r w h y o u t l i e r s o c c u r w h e r e t h e y d o . T h e d e p e n d e n t v a r i a b l e t h e y u s e i s “ t h e p e r c e n t a g e o f o u t l y i n g c o m m i t t e e s f r o m e a c h s t a t e . ” F o r i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s t h e y c o r r e c t l y n o t e t h a t “ t h e e x i s t i n g l i t e r a t u r e o n c o m m i t t e e o u t l i e r s p r o v i d e s l i t t l e i n t h e w a y o f g u i d a n c e . ” T h i s i s a s l i g h t l y d i s m a y i n g a d m i s s i o n s i n c e i t r e n d e r s a w h o l e d o m a i n o f o u t l i e r r e s e a r c h fi n d i n g s a s l a r g e l y l a c k i n g a t h e o r e t i c a l b a s i s . A c c o r d i n g t o t h e a u t h o r s t h i s t h e o r e t i c a l a b s e n c e e x i s t s b e c a u s e “ p r e v i o u s a u t h o r s h a v e b e e n m o r e i n t e r e s t e d i n t a l l y i n g t h e n u m b e r s o f o u t l y i n g c o m m i t t e e s r a t h e r t h a n i n e x p l o r i n g t h e i r r o o t c a u s e s ” ( p g . 9 3 ) . T h i s i s a v o i d w h i c h t h i s p r e s e n t w o r k h a s t r i e d t o a d d r e s s . G i v e n t h i s a b s e n c e o f t h e o r y t o e x p l a i n v a r i a t i o n i n c o m m i t t e e o u t l i e r s a m o n g t h e s t a t e s , t h e a u t h o r s s a y “ w e a r e l e f t l a r g e l y , t h e n , t o r e l y o n o u r o w n j u d g m e n t a n d i n s t i n c t s i n s e l e c t i n g o u r i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s ” ( p . 9 3 ) . T h e y r e p o r t r e s u l t s f o r s e v e n v a r i a b l e s , i n c l u d i n g a S o u t h e r n d i c h o t o m o u s v a r i a b l e , a m e a s u r e o f p r o f e s s i o n a l i z a t i o n , a d i c h o t o m o u s v a r i a b l e f o r p a r t y , a “ l o c u s o f p o w e r ” v a r i a b l e , a d i c h o t o m o u s v a r i a b l e a b o u t m i n o r i t y p o w e r i n c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s , t h e n u m b e r o f c o m m i t t e e s i n t h e c h a m b e r , a n d fi n a l l y a v a r i a b l e b a s e d u p o n p a r t i e s ’ s e a t s h a r e s . T h i s l a s t v a r i a b l e m i g h t I 9 7 . | ' h b e t h o u g h t t o h a v e s o m e m e r i t f r o m a m a j o r i t y p a r t y p e r s p e c t i v e , b u t t h e n a t u r e o f t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e m a y c l o u d i t s e f f e c t . S i n c e t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e u s e d b y t h e a u t h o r s s i m p l y t a p s t h e p r e s e n c e o f o u t l i e r s , m e a s u r e s o f p a r t y c o m p e t i t i o n m a y n o t b e v e r y h e l p f u l i n p r e d i c t i n g t h i s . T h e r e a s o n f o r t h i s c a n b e s e e n f r o m a g r a p h l i k e fi g u r e 3 . 2 . V e r y c l o s e fl o o r s m a y l e a d t o o u t l i e r s f a v o r i n g t h e m a j o r i t y , b u t l a r g e fl o o r a d v a n t a g e s m a y l e a d t o o u t l i e r s f a v o r i n g t h e m i n o r i t y . T h e p r e s e n c e o f o u t l i e r s f o r c l o s e fl o o r s a n d l a r g e fl o o r s ( a l b e i t i n o p p o s i t e d i r e c t i o n s ) t e n d s t o f r u s t r a t e a l i n e a r r e g r e s s i o n v a r i a b l e o f p a r t y c o m p e t i t i o n . C o n d u c t i n g s e p a r a t e r e g r e s s i o n s f o r c o n t r o l a n d n o n c o n t r o l c o m m i t t e e s , t h e y fi n d “ o v e r w h e l m i n g n u l l r e s u l t s ” f o r t h e n o n c o n t r o l r e g r e s s i o n s i n c e n o i n d e p e n d e n t v a r i a b l e “ a p p r o a c h e s e v e n a l i b e r a l t h r e s h o l d o f s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e ” ( p . 9 6 ) . T h e r e g r e s s i o n f o r c o n t r o l c o m m i t t e e s p r o d u c e s n e a r l y i d e n t i c a l r e s u l t s , w i t h o n l y t h e “ l o c u s o f p o w e r ” v a r i a b l e a c h i e v i n g s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e i n t h e d i r e c t i o n o p p o s i t e o f w h a t w a s p r e d i c t e d . T h e y c o n c l u d e t h a t “ t h e p e r c e n t a g e o f o u t l y i n g c o m m i t t e e s i n s t a t e l e g i s l a t u r e s d o e s n o t a p p e a r t o b e d e p e n d e n t u p o n m a j o r p a r t i s a n , c u l t u r a l , o r i n s t i t u t i o n a l f e a t u r e s i n t h e s t a t e s ’ p o l i t i c a l l a n d s c a p e s ” ( p . 9 8 ) . T h i s a r t i c l e d e m o n s t r a t e s h o w t h e r e i s s o m e t h i n g o f a p r e d i s p o s i t i o n t o s u p p o r t i n f o r m a t i o n a l t h e o r i e s . T h e s e a u t h o r s fi n d a l m o s t n o c o m m i t t e e o u t l i e r s , p r o d u c e t w o r e g r e s s i o n s t h a t f a i l t o g i v e a n y i n s i g h t o n t h e i n c i d e n c e o f o u t l i e r s , y e t t h e a r t i c l e i s c h a r a c t e r i z e d a s p r o d u c i n g s t r o n g s u p p o r t f o r i n f o r m a t i o n a l t h e o r y a t t h e e x p e n s e o f b o t h d i s t r i b u t i v e a n d p a r t i s a n t h e o r i e s . A s M a r s h a l l e t a l . ( 1 9 9 7 ) h a v e n o t e d , n e a r l y a l l c o m m i t t e e s m a y a p p e a r t o b e r e p r e s e n t a t i v e o f t h e c h a m b e r i f t h e y a r e e v a l u a t e d o n m e a s u r e s w h i c h a r e i r r e l e v a n t t o t h e p r o c e s s t h a t c o m p o s e s t h e c o m m i t t e e s . 1 9 8 A n o t h e r e x t e n s i o n o f t h e O v e r b y a n d K a z e e ( 2 0 0 0 ) a n a l y s i s i s f o u n d i n P r i n c e a n d O v e r b y ( 2 0 0 5 ) , i n w h i c h t h e a u t h o r s a p p l y t h e s a m e f r a m e w o r k t o 4 2 s t a t e s e n a t e s . P u r p o s e f u l l y t r y i n g t o m a k e t h i s s t u d y c o m p a r a b l e w i t h t h e i r p r e v i o u s w o r k , t h e a u t h o r s a g a i n u s e a s i n g l e b u s i n e s s - o r i e n t e d i n t e r e s t g r o u p m e a s u r e o f l e g i s l a t o r p r e f e r e n c e t o g e n e r a t e m e a n s f o r fl o o r s a n d c o m m i t t e e s . A l t h o u g h t h e a n a l y s i s e x t e n d s t h e s c o p e o f s t a t e s e x a m i n e d , t h e y i n c o r p o r a t e j u s t a s i n g l e s e s s i o n f o r e a c h s t a t e u s i n g t h e t r a d i t i o n a l d i f f e r e n c e o f m e a n s t e s t . T h e i r fi n d i n g s a r e a g a i n c h a r a c t e r i z e d a l m o s t u n e q u i v o c a l l y : O u t l y i n g c o m m i t t e e s a r e r a r e i n s t a t e s e n a t e s , a l t h o u g h n o t a s r a r e a s i n t h e l o w e r c h a m b e r . . . . A m o n g t h e c o n t r o l c o m m i t t e e s t h a t s t r u c t u r e t h e r u l e s , a p p r o p r i a t i o n s , a n d t a x a t i o n p o l i c i e s i n s t a t e s e n a t e s , o n l y 7 . 5 p e r c e n t w e r e p r e f e r e n c e o u t l i e r s ( f o u r o u t l i e r s i n 5 3 c o n t r o l c o m m i t t e e s ) . M o r e t e l l i n g i s t h a t , o f t h e 3 3 s t a t e s i n o u r s a m p l e f o r w h i c h w e h a v e d a t a o n c o n t r o l c o m m i t t e e s , f u l l y 2 9 ( 8 7 . 9 p e r c e n t ) h a d n o o u t l y i n g c o n t r o l c o m m i t t e e s a t a l l . O u t l i e r s w e r e s o m e w h a t m o r e c o m m o n i n n o n - c o n t r o l c o m m i t t e e s , r e p r e s e n t i n g 1 1 . 3 p e r c e n t o f t h e t o t a l , a l e v e l s i m i l a r t o K r e h b i e l ’ s ( 1 9 9 1 ) o r i g i n a l r e s u l t s f r o m t h e 9 9 t h C o n g r e s s . I n a l m o s t 4 0 . 0 p e r c e n t o f t h e s t a t e s i n o u r s a m p l e , t h e r e w e r e n o o u t l i e r s a t a l l , a n d i n o n l y o n e s t a t e ( K a n s a s ) c a n o u t l i e r s b e s a i d t o h a v e b e e n c o m m o n . . . T h e r e l a t i v e s c a r c i t y o f o u t l y i n g c o m m i t t e e s b a s e d o n t h e s e [ N F I B ] s c o r e s i n s t a t e s e n a t e s p r o v i d e s a d d i t i o n a l s u p p o r t f o r t h e i n f o r m a t i o n t h e o r y o f l e g i s l a t i v e c o m m i t t e e o r g a n i z a t i o n . L i k e t h e i r l o w e r c h a m b e r c o u n t e r p a r t s , m o s t s t a t e s e n a t e c o m m i t t e e s a p p e a r t o b e c o n s t i t u t e d t o m i r r o r t h e p r e f e r e n c e s o f t h e i r p a r e n t c h a m b e r . ( P r i n c e a n d O v e r b y 2 0 0 5 , 7 6 - 7 9 ) T h e y o f f e r a s i m i l a r l y s t r o n g l y s t a t e d c o n c l u s i o n : B e g i n n i n g w i t h K r e h b i e l ’ s 1 9 9 0 s t u d y , i n f o r m a t i o n a l t h e o r i s t s i n v i t e d u s t o r e c o n s i d e r t h e t r a d i t i o n a l d i s t r i b u t i v e m o d e l o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n i n l i g h t o f n e w t h e o r e t i c a l a n d e m p i r i c a l d e v e l o p m e n t s . O u r s t u d y s u p p o r t s t h i s r e v i s i o n i s t v i e w b y e x t e n d i n g i t s t e s t s t o a l a r g e n u m b e r o f l e g i s l a t i v e c h a m b e r s t h a t h a v e n o t b e e n a s s e s s e d p r e v i o u s l y : t h e s t a t e s e n a t e s . T o g e t h e r w i t h s i m i l a r s t u d i e s o f l o w e r c h a m b e r s i n C o n g r e s s ( K r e h b i e l 1 9 9 0 , 1 9 9 1 ; G i l l i g a n a n d K r e h b i e l 1 9 9 0 ; G r o s e c l o s e 1 9 9 4 ; M a l t z r n a n 1 9 9 5 ; P o o l e a n d R o s e n t h a l , 1 9 9 7 ) a n d s t a t e l e g i s l a t u r e s ( O v e r b y a n d K a z e e 2 0 0 0 ; O v e r b y , K a z e e , a n d P r i n c e 2 0 0 4 ; B a t t i s t a 2 0 0 4 ) , t h i s s t u d y p r o v i d e s c o m p e l l i n g e v i d e n c e o f g e n e r a l l y r e p r e s e n t a t i v e l e g i s l a t i v e c o m m i t t e e s o r g a n i z e d m u c h a s i n f o r m a t i o n a l t h e o r y s u g g e s t . T h e w e i g h t o f t h i s e v i d e n c e — f r o m v a r i o u s l e g i s l a t u r e s , u s i n g v a r i o u s m e a s u r e m e n t t e c h n i q u e s , a n d e m p l o y i n g v a r i o u s m e t h o d s — s u g g e s t s t h a t t h o s e w h o h o l d t o t h e d i s t r i b u t i v e v i e w o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n h a v e a s i g n i fi c a n t b u r d e n t o o v e r c o m e . ( P r i n c e a n d O v e r b y 2 0 0 5 , 8 2 ) 1 9 9 F i n a l l y , t h e y r e p o r t s o m e r e g r e s s i o n s t h a t w e r e i n t e n d e d t o p r e d i c t t h e p r e s e n c e o f c o m m i t t e e p r e f e r e n c e o u t l i e r s i n s t a t e s e n a t e s . A s i n t h e i r p r i o r r e s e a r c h , t h e p e r c e n t a g e o f o u t l y i n g c o m m i t t e e s i n e a c h s t a t e i s a g a i n u s e d a s t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e , a n d t h e y c o n d u c t t w o r e g r e s s i o n s : o n e f o r c o n t r o l a n d o n e f o r n o n - c o n t r o l c o m m i t t e e s . T h e i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s t h e y i n c l u d e a r e “ r e g i o n ( a s a s u r r o g a t e f o r p o l i t i c a l c u l t u r e ) , l e g i s l a t i v e p r o f e s s i o n a l i s m , p a r t y c o n t r o l o f t h e c h a m b e r , l o c u s o f p o w e r w i t h i n t h e c h a m b e r , m i n o r i t y p a r t y i n p u t i n t o t h e c o m m i t t e e c o m p o s i t i o n , e f f e c t i v e n u m b e r o f p a r t i e s i n t h e c h a m b e r , a n d ( i n t h e e q u a t i o n f o r n o n - c o n t r o l c o m m i t t e e o u t l i e r s ) t h e n u m b e r o f n o n - c o n t r o l c o m m i t t e e s i n t h e c h a m b e r . ” T h e y fi n d t h a t “ n o n e o f t h e i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s i n t h e s e m o d e l s e v e n a p p r o a c h e s s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e , a f a c t u n d e r s c o r e d b y t h e n e g a t i v e a d j u s t e d - R z ” ( P r i n c e a n d O v e r b y 2 0 0 5 , 8 0 ) . T h i s s t u d y s h a r e s m a n y o f t h e s a m e s h o r t c o m i n g s a s O v e r b y a n d K a z e e ( 2 0 0 0 ) a n d O v e r b y , K a z e e , a n d P r i n c e ( 2 0 0 4 ) i n t h a t i t a g a i n u s e s m e a n s , e x a m i n e s o n l y a s i n g l e y e a r , a n d p r o b a b l y m o s t i m p o r t a n t l y i t e m p l o y s a m e a s u r e t h a t n o t h e o r y o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n w o u l d u s e t o c l a i m t h a t c o m m i t t e e s a r e o u t l i e r s . T o t e s t a d i s t r i b u t i v e t h e o r y , o n e w o u l d n e e d a d i s t r i b u t i v e - r e l a t e d m e a s u r e , a n d t o t e s t a p a r t y r e l i a b i l i t y t h e o r y o n e w o u l d n e e d a m e a s u r e r e l e v a n t t o p a r t y r e l i a b i l i t y . T h e b u s i n e s s m e a s u r e u s e d h e r e l i k e l y s a t i s fi e s n e i t h e r o f t h e s e c o n d i t i o n s , a n d t h e r e f o r e t h e a u t h o r s a r e c o n s i s t e n t l y l o o k i n g f o r o u t l i e r s o n a d i m e n s i o n i n w h i c h n o o n e h a s e x p e c t e d t h e m . T h i s l e a d s t h e m t o s w e e p i n g c o n c l u s i o n s t h a t a r e p r o b a b l y n o t w a r r a n t e d . A s I w i l l d i s c u s s b e l o w , t h e r e i s g o o d r e a s o n t o e x p e c t t h a t s o m e s t a t e s e t t i n g s w i l l s y s t e m a t i c a l l y p r o d u c e o u t l i e r s w h i l e o t h e r s w i l l b e m u c h l e s s p r o n e t o d o s o . 2 0 0 A l d r i c h a n d B a t t i s t a ( 2 0 0 2 ) e x a m i n e c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s a s p a r t o f t h e i r s t u d y o f c o n d i t i o n a l p a r t y g o v e r n m e n t i n e l e v e n s t a t e s . T h e y c o m p u t e N O M I N A T E - s t y l e m e a s u r e s f o r e a c h s t a t e a n d u s e M o n t e C a r l o s i m u l a t i o n s t o e x a m i n e i f c o m m i t t e e s a r e o u t l i e r s . F o r e a c h c h a m b e r t h e y s i m u l a t e 1 0 , 0 0 0 c o m m i t t e e s o f a v e r a g e s i z e a n d c o m p a r e t h o s e m e a n s w i t h t h e m e a n s o f t h e a c t u a l c o m m i t t e e s . T h e s e a r e u n f o r t u n a t e c h o i c e s f r o m a p a r t y r e l i a b i l i t y s t a n d p o i n t . F i r s t , m e a n s a r e n o t a s d e s i r a b l e t h e o r e t i c a l l y a n d t h e y a r e u t i l i z i n g a m e t h o d t h a t e a s i l y a c c o m m o d a t e s m e d i a n a n a l y s i s . B a t t i s t a h i m s e l f s u b s e q u e n t l y fi n d s t h a t m e a n s t e s t s a r e n o t “ a r e l i a b l e s u b s t i t u t e f o r m e d i a n s ” b e c a u s e t h e i r e s t i m a t e s “ d i f f e r w i l d l y ” ( B a t t i s t a 2 0 0 4 , 1 6 7 ) . A l s o t h e u s e o f a v e r a g e c o m m i t t e e s i z e n e g a t e s t h e a b i l i t y t o t e s t f o r d i f f e r e n c e s t h a t p a r t y r e l i a b i l i t y s u g g e s t s m a y e x i s t b e t w e e n l a r g e a n d s m a l l c o m m i t t e e s . A p p a r e n t l y f o l l o w i n g t h e C o x a n d M c C u b b i n s c l a i m s a b o u t p a r t y c o n t i n g e n t s , t h e y e x p e c t “ c o n t r o l c o m m i t t e e s a n d c o m m i t t e e s m o r e g e n e r a l l y i m p o r t a n t t o a p a r t y ' s r e p u t a t i o n t o b e m o r e r e p r e s e n t a t i v e o f t h e p a r e n t c h a m b e r ( i f e a c h p a r t y ' s c o n t i n g e n t i s m o r e r e p r e s e n t a t i v e o f t h e l a r g e r p a r t y ) ” ( A l d r i c h a n d B a t t i s t a 2 0 0 2 , 1 7 0 ) . T h e y m a k e a s i m i l a r t h e o r e t i c a l c l a i m e l s e w h e r e , s u g g e s t i n g t h a t : O b v i o u s l y , i f b o t h p a r t y c o n t i n g e n t s a r e r e p r e s e n t a t i v e o f t h e p a r e n t c a u c u s e s , t h e n t h e c o m m i t t e e s w i l l b e a p p r o x i m a t e l y r e p r e s e n t a t i v e o f t h e l a r g e r c h a m b e r . T h i s l i n k s C o x a n d M c C u b b i n s ' c a r t e l a c c o u n t t o G i l l i g a n a n d K r e h b i e l ' s i n f o r m a t i o n - b a s e d m o d e l o f c o m m i t t e e s s u b s e r v i e n t t o t h e f u l l c h a m b e r . ( A l d r i c h a n d B a t t i s t a 2 0 0 2 , 1 6 5 ) T h i s c l a i m a b o u t r e p r e s e n t a t i v e c o n t i n g e n t s l e a d i n g t o r e p r e s e n t a t i v e c o m m i t t e e s i s f r e q u e n t l y t h e o n l y c l a i m m a d e a b o u t c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s f o r p a r t i s a n t h e o r i e s o f o r g a n i z a t i o n . Y e t i t i s a v e r y q u e s t i o n a b l e c l a i m t o m a k e , e s p e c i a l l y w h e n c o m m i t t e e r a t i o s d o n o t m i r r o r fl o o r r a t i o s . A d d t o t h i s t h e f a c t t h a t p a r t i s a n t h e o r i e s 2 0 1 a l o n e a r e p r o b a b l y b e s t - s u i t e d t o e x p l a i n t h e t e n d e n c y f o r r a t i o s a n d c o m m i t t e e i d e o l o g i c a l m e d i a n s t o f a v o r t h e m a j o r i t y p a r t y u n d e r s o m e c i r c u m s t a n c e s , a n d o n e b e g i n s t o s e e t h a t p a r t y t h e o r i s t s s h o u l d n o t b e c l a i m i n g a l i n k t o i n f o r m a t i o n a l t h e o r y o n t h e s e m a t t e r s . P a r t i s a n t h e o r i e s h a v e l o n g b e e n i n a u n i q u e l y q u a l i fi e d p o s i t i o n t o m a k e a m a j o r c o n t r i b u t i o n t o o u r u n d e r s t a n d i n g o f l e g i s l a t i v e c o m m i t t e e o r g a n i z a t i o n , b u t t h i s g r o u n d h a s l a r g e l y b e e n c e d e d t o i n f o r m a t i o n a l a n d d i s t r i b u t i v e t h e o r i s t s . A l d r i c h a n d B a t t i s t a ' s r e g r e s s i o n r e s u l t s a r e s o m e w h a t d i f fi c u l t t o d e c i p h e r s i n c e t h e y d o n o t e x p l a i n w h a t t h e i r d e p e n d e n t v a r i a b l e i s i n t h e i r O L S r e g r e s s i o n s o f c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s , n o r d o t h e y g i v e a s u b s t a n t i v e i n t e r p r e t a t i o n t o a n y o f t h e i n d e p e n d e n t v a r i a b l e c o e f fi c i e n t s . T h e y d o i n c l u d e s o m e a n a l y s i s f o r d i f f e r e n t t y p e s o f c o m m i t t e e s ( m o n e y , e d u c a t i o n , e n v i r o n m e n t , j u d i c i a r y , r u l e s , a n d t r a n s p o r t a t i o n ) a n d fi n d t h a t n o n e o f t h e m a p p r o a c h t r a d i t i o n a l l e v e l s o f s i g n i fi c a n c e . T h e c o m m i t t e e s c l o s e s t t o s i g n i fi c a n c e ( a n d t h e r e f o r e c l o s e s t t o b e i n g o u t l i e r s ) w e r e e d u c a t i o n c o m m i t t e e s , w i t h s i g n i fi c a n c e a r o u n d 0 . 1 7 a n d 0 . 2 0 ( 2 0 0 2 , 1 7 1 ) . B a t t i s t a ( 2 0 0 4 ) f o l l o w s u p t h i s s t u d y w i t h a n o t h e r r e - e x a m i n a t i o n o f l e g i s l a t i v e c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s . H e f o l l o w s s o m e o f t h e s a m e m e t h o d s o f A l d r i c h a n d B a t t i s t a ( 2 0 0 2 ) , a d d i n g t h e i m p r o v e m e n t o f s w i t c h i n g t h e f o c u s t o c o m p a r i s o n s o f c o m m i t t e e a n d c h a m b e r m e d i a n s . C r e a t i n g a t y p e o f N O M I N A T E s c o r e f o r s t a t e l e g i s l a t o r s , h e e x a m i n e s 1 1 s t a t e s f o r a s i n g l e s e s s i o n e a c h . T o t e s t t h e r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f e a c h c o m m i t t e e , B a t t i s t a “ c r e a t e d 1 0 , 0 0 0 c o m m i t t e e s o f t h e s a m e s i z e a s e a c h a c t u a l c o m m i t t e e w i t h m e m b e r s h i p s e l e c t e d r a n d o m l y f r o m t h e e n t i r e p a r e n t c h a m b e r ” ( B a t t i s t a 2 0 0 4 , 1 6 8 ) . U s i n g a 0 . 0 5 l e v e l o f s i g n i fi c a n c e , h e fi n d s t h a t o n l y 9 o f t h e 2 0 1 c o m m i t t e e s a r e o u t l i e r s , b u t a 0 . 2 5 l e v e l o f s i g n i fi c a n c e y i e l d s a s u b s t a n t i a l 4 0 c o m m i t t e e s a s o u t l i e r s , 2 0 2 _ L g n e a r l y 2 0 p e r c e n t o f h i s s a m p l e ( p g . 1 6 9 ) . B a t t i s t a , h o w e v e r , s u m m a r i z e s t h e e v i d e n c e b y w r i t i n g t h a t “ t h i s l a c k o f o u t l i e r s i s c o n s i s t e n t w i t h t h e i n f o r m a t i o n a l a n d p a r t i s a n m o d e l s o f c o m m i t t e e o r g a n i z a t i o n , b o t h o f w h i c h p r e d i c t f e w o u t l y i n g c o m m i t t e e s ” ( p g . 1 7 0 ) . H e r e a g a i n i t a p p e a r s t h a t t h e C o x a n d M c C u b b i n s c l a i m a b o u t s o m e c o m m i t t e e c o n t i n g e n t s b e i n g i d e o l o g i c a l l y r e p r e s e n t a t i v e i s b e i n g g e n e r a l i z e d t o s u g g e s t t h a t c o m m i t t e e s a s a w h o l e w i l l b e i d e o l o g i c a l l y r e p r e s e n t a t i v e . A s h a s b e e n s t a t e d r e p e a t e d l y i n t h i s p r e s e n t w o r k , t h i s c l a i m i s u n w a r r a n t e d s i n c e t w o r e p r e s e n t a t i v e c o n t i n g e n t s c a n q u i t e e a s i l y p r o d u c e a n u n r e p r e s e n t a t i v e c o m m i t t e e , e s p e c i a l l y w h e n d e v i a t i o n s f r o m t h e fl o o r p a r t y r a t i o o c c u r . B a t t i s t a ' s w o r k m a k e s s e v e r a l i m p r o v e m e n t s o v e r p r e v i o u s e f f o r t s b y a d o p t i n g m e d i a n t e s t s t h a t u s e r a n d o m a s s i g n m e n t a n d t h e a c t u a l c o m m i t t e e s i z e s . H e a l s o a c k n o w l e d g e s t h a t h i s d a t a a r e i n a p p r o p r i a t e f o r t e s t i n g d i s t r i b u t i v e t h e o r i e s . U n f o r t u n a t e l y h e r e m a i n s f o c u s e d o n s i n g l e s e s s i o n s f o r i n d i v i d u a l s t a t e s . A n o t h e r p o t e n t i a l p r o b l e m i s t h a t 3 o f h i s 1 1 s t a t e s ( C o n n e c t i c u t , M a i n e , a n d R h o d e I s l a n d ) p r i m a r i l y u s e j o i n t c o m m i t t e e s , m e a n i n g t h a t t h e y a r e c o m p o s e d o f b o t h u p p e r a n d l o w e r h o u s e m e m b e r s . S e v e r a l m e t h o d o l o g i c a l p r o b l e m s w o u l d s e e m t o r e s u l t f r o m t h e i n c l u s i o n o f t h e s e s t a t e s , b u t c h i e f a m o n g t h e s e i s t h a t i t i s n o t c l e a r w h i c h b o d y ' s fl o o r m e d i a n i s b e i n g c o m p a r e d t o t h e c o m m i t t e e ' s m e d i a n . T h e a r t i c l e m a k e s n o m e n t i o n t h a t t h e s e s t a t e s u s e j o i n t c o m m i t t e e s , a n d t h e r e i s n o d i s c u s s i o n o f t h e p r o b l e m s u n i q u e t o t e s t i n g t h e s e c o m m i t t e e s a s o u t l i e r s . B a t t i s t a m a k e s a w o r t h y d i s t i n c t i o n w h e n h e n o t e s t h a t o u t l i e r s “ a r e c l u s t e r e d i n j u s t a f e w c h a m b e r s ” ( B a t t i s t a 2 0 0 4 , 1 6 9 ) . H e s u g g e s t s t h a t s t a t e l e g i s l a t i v e c h a m b e r s “ f a l l i n t o t h r e e c a t e g o r i e s o f r e p r e s e n t a t i v e n e s s : c l e a r l y r e p r e s e n t a t i v e c o m m i t t e e 2 0 3 s y s t e m s , t h o s e t h a t a r e n o m o r e r e p r e s e n t a t i v e t h a n t h o s e t h a t w o u l d b e t h e r e s u l t o f a r a n d o m a s s i g n m e n t p r o c e s s , a n d t h o s e t h a t a r e c l e a r l y u n r e p r e s e n t a t i v e " ( p g . 1 7 7 ) . A m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y f o c u s w o u l d s u g g e s t s t a t e s s h o u l d n o t b e p l a c e d i n t o a s i n g l e c a t e g o r y s i n c e m o s t s t a t e s c r e a t e c o m m i t t e e s y s t e m s t h a t c o u l d fi t e a c h o f t h e s e c l a s s i fi c a t i o n s . I n o t h e r w o r d s , i t i s n o t t h a t c h a m b e r X a l w a y s m a k e s u n r e p r e s e n t a t i v e c o m m i t t e e s b u t t h a t c h a m b e r X c a n m a k e e i t h e r r e p r e s e n t a t i v e o r u n r e p r e s e n t a t i v e c o m m i t t e e s d e p e n d i n g u p o n t h e r e l e v a n t r e l i a b i l i t y c o n c e r n s . U n d e r a c l o s e l y d i v i d e d fl o o r , m a n y s t a t e l e g i s l a t u r e s w i l l t e n d t o h a v e u n r e p r e s e n t a t i v e c o m m i t t e e s t h a t f a v o r t h e m a j o r i t y p a r t y . W h e n t h e fl o o r a d v a n t a g e i n c r e a s e s f o r t h e m a j o r i t y , t h e n i t i s m o r e l i k e l y t h a t o n e w o u l d s e e a c o m m i t t e e s y s t e m a p p r o x i m a t i n g r e p r e s e n t a t i v e n e s s . W h e n t h e fl o o r a d v a n t a g e i s v e r y l a r g e , t h e n t h e c o m m i t t e e s y s t e m m a y t e n d t o b e c o m e u n r e p r e s e n t a t i v e , b u t t h i s t i m e i t w o u l d f a v o r t h e m i n o r i t y p a r t y . S o i n d i v i d u a l l e g i s l a t u r e s c a n b e c a p a b l e o f m a n y f a c e s d e p e n d i n g u p o n s t r a t e g i c r e l i a b i l i t y c o n s i d e r a t i o n s . O f c o u r s e , s o m e s t a t e s h a v e i n s t i t u t i o n a l m e c h a n i s m s t h a t w o u l d p r e v e n t t h i s t y p e o f v a r i a t i o n , a n d B a t t i s t a ' s r e p r e s e n t a t i v e n e s s c l a s s i fi c a t i o n m i g h t m a k e m o r e s e n s e f o r t h e m . B a t t i s t a c l o s e s t h e a r t i c l e w i t h a p l e a f o r t h e o r i z i n g t h a t w o u l d b e a b l e t o p r e d i c t t h e d i f f e r e n c e s h e d o e s r e p o r t . A l t h o u g h h e h a d e a r l i e r s u m m a r i z e d h i s e m p i r i c a l w o r k b y s a y i n g t h a t o u t l y i n g c o m m i t t e e s w e r e “ r a r e ” a n d t h a t “ m o s t c h a m b e r s h a v e f e w , i f a n y o u t l i e r s ” ( p g . 1 6 9 ) , h e i s a p p a r e n t l y c o n v i n c e d t h a t i t i s a w o r t h w h i l e p u r s u i t t o s e e w h y t h e s e o u t l i e r s d o e x i s t . H e w r i t e s W e fi n d a w o r l d w h e r e d i f f e r e n t l e g i s l a t u r e s o r g a n i z e t h e i r c o m m i t t e e s a l o n g d i f f e r e n t l i n e s a n d f o r d i f f e r e n t r e a s o n s . T h i s v a r i a t i o n c r i e s o u t f o r t h e o r e t i c a l a n d e m p i r i c a l e x p l a n a t i o n . W e s h o u l d d e v i s e t h e o r i e s t h a t p r e d i c t w h i c h k i n d s o f c o m m i t t e e s w i l l b e m o r e o r l e s s r e p r e s e n t a t i v e o f t h e i r p a r e n t c h a m b e r W e s h o u l d a l s o d e v e l o p t h e o r i e s o f s y s t e m a t i c c h a m b e r - w i d e v a r i a t i o n i n c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s . ( B a t t i s t a 2 0 0 4 , 1 7 8 ) 2 0 4 T h i s p l e a i s q u i t e s i m i l a r t o t h a t o f L o n d r e g a n a n d S n y d e r ( 1 9 9 4 ) i n w h i c h t h e y a c k n o w l e d g e d t h a t b e t t e r t h e o r e t i c a l m o d e l s w e r e n e e d e d t o a c c o u n t f o r t h e i d e o l o g i c a l v a r i a t i o n i n c o m m i t t e e s t h e y f o u n d . I t h a s b e e n t h e a i m o f t h i s p r e s e n t w o r k t o fi l l s o m e o f t h i s t h e o r e t i c a l g a p b y p r o v i d i n g a m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y f r a m e w o r k f o r a n a l y z i n g c o m m i t t e e c o m p o s i t i o n . T o s u m m a r i z e , s t a t e l e g i s l a t i v e c o m m i t t e e r e s e a r c h h a s e n j o y e d a n i n c r e a s i n g l e v e l o f r e c e n t a t t e n t i o n , b u t i t i s m a r k e d b y s o m e o f t h e s a m e d e fi c i e n c i e s t h a t a r e a p p a r e n t i n r e s e a r c h d o n e a t t h e n a t i o n a l l e v e l . M o s t p r o m i n e n t a m o n g t h e s e i s t h e c o n s i s t e n t i n a t t e n t i o n t o o r m i s p e r c e p t i o n o f t h e r o l e o f s y s t e m s s t r a t e g i e s i n c o m m i t t e e f o r m a t i o n . S t a t e r e s e a r c h h a s o f t e n i m p l i c i t l y a s s u m e d t h a t t h e c o m m i t t e e p a r t y r a t i o s s i m p l y m i r r o r t h e fl o o r r a t i o , a n d t h i s i s w h y o u t l i e r r e s e a r c h e r s h a v e f r e q u e n t l y e x t e n d e d C o x a n d M c C u b b i n s ’ c l a i m s a b o u t p a r t y c o n t i n g e n t s ( t h a t t h o s e p r o d u c i n g i m p o r t a n t “ e x t e m a l i t i e s ” w i l l b e r e p r e s e n t a t i v e o f t h e i r r e s p e c t i v e c a u c u s e s ) t o t h e f u l l c o m m i t t e e ( t h a t i t w i l l b e i d e o l o g i c a l l y r e p r e s e n t a t i v e o f t h e c h a m b e r ) . I n t h e a r t i c l e t h a t e x a m i n e s s t a t e c o m m i t t e e p a r t y r a t i o s m o s t d i r e c t l y , H e d l u n d a n d H a m m a d d t o t h e c o n f u s i o n i n t w o w a y s . F i r s t , a f t e r e x a m i n i n g c o m m i t t e e r a t i o s i n fi v e s t a t e s , t h e y s u g g e s t t h a t t h e r e a r e fi v e p a t t e r n s u s e d b y t h e s e s t a t e s . O n e w o n d e r s h o w m a n y m o r e p a t t e r n s c o u l d b e d i s c e r n e d a s t h e s a m p l e s i z e i n c r e a s e s . S e c o n d , w h e n t h e y c o n d u c t i n d i v i d u a l s t a t e r e g r e s s i o n s t h e y m i s i n t e r p r e t t h e m o s t i m p o r t a n t c o e f fi c i e n t s , e r r o n e o u s l y s u g g e s t i n g t h e r e i s a c o n t r a d i c t o r y r e s u l t i n t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n fl o o r a d v a n t a g e a n d a c o m m i t t e e ’ s p a r t y r a t i o . O t h e r s t a t e r e s e a r c h h a s f o c u s e d o n i s s u e s r e l a t e d t o c o m p o n e n t s t r a t e g i e s , a n d t h e r e h a s b e e n s u p p o r t f o r r e l i a b i l i t y - r e l a t e d a l l o c a t i o n h y p o t h e s e s . M o s t r e c e n t r e s e a r c h 2 0 5 . I . i n v o l v i n g s t a t e c o m m i t t e e s h a s c e n t e r e d o n o u t l i e r s t u d i e s , a n d a l m o s t w i t h o u t e x c e p t i o n t h e a u t h o r s h a v e c o n c l u d e d t h a t t h e v a s t m a j o r i t y o f c o m m i t t e e s a r e r e p r e s e n t a t i v e o f t h e p a r e n t c h a m b e r , t h u s s u p p o r t i n g i n f o r m a t i o n a l t h e o r i e s o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n . T h e r e m a i n d e r o f t h i s c h a p t e r i s d e v o t e d t o a n a n a l y s i s o f s t a t e l e g i s l a t i v e s y s t e m s s t r a t e g i e s . T h e a p p r o a c h t o s t a t e l e g i s l a t u r e s w i l l b e s i m i l a r t o t h a t u s e d i n e a r l i e r c h a p t e r s i n t h a t i t w i l l p r o c e e d i n t h r e e s t a g e s . F i r s t , s t a t e l e g i s l a t u r e s w i l l b e e v a l u a t e d a s v e n u e s f o r o b s e r v i n g s y s t e m s s t r a t e g i e s , a n d t h i s w i l l b e d o n e b y e x a m i n i n g i n c e n t i v e , t h e a b i l i t y i m p l e m e n t t h e s t r a t e g y , a n d t h e p r e s e n c e o f a n i m p l e m e n t a t i o n a g e n t . S e c o n d , t h e s y s t e m s s t r a t e g y h y p o t h e s e s w i l l b e r e i n t r o d u c e d f o r t h o s e l e g i s l a t u r e s t h a t d o a p p e a r t o b e l i k e l y v e n u e s f o r o b s e r v i n g s y s t e m s s t r a t e g i e s . F i n a l l y t h e e m p i r i c a l e v i d e n c e f o r s y s t e m s s t r a t e g i e s i n b o t h c h a m b e r s o f 4 6 s t a t e s o v e r e i g h t s e s s i o n s w i l l b e p r e s e n t e d a n d a n a l y z e d . O n e m a j o r a i m o f t h i s c h a p t e r i s t o c l a r i f y t h e n a t u r e o f c o m m i t t e e p a r t y r a t i o s i n s t a t e l e g i s l a t u r e s . U n d e r s t a n d i n g t h e r o l e o f p a r t y r e l i a b i l i t y i n c o m m i t t e e s t r u c t u r e m a y s h e d c o n s i d e r a b l e l i g h t o n w h a t i s j u s t o n e s t a g e o f t h e p r o c e s s t o e s t a b l i s h fi n a l c o m m i t t e e r o s t e r s . I w o u l d e x p e c t t h a t t h e i n fl u e n c e o f a r e l i a b i l i t y a p p r o a c h w o u l d b e o f g r e a t h e l p t o t h o s e d o i n g o u t l i e r a n a l y s i s o f s t a t e l e g i s l a t i v e c o m m i t t e e s i n t h a t i t ( f m a l l y ! ) p r o v i d e s a t h e o r e t i c a l b a s i s t o e x p l a i n s o m e o f t h e o b s e r v e d v a r i a t i o n i n c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s . E v a l u a t i n g S t a t e L e g i s l a t u r e s a s V e n u e s f o r F i n d i n g M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y S y s t e m s S t r a t e g i e s I n p r i o r c h a p t e r s w h e n v e n u e s w e r e b e i n g e v a l u a t e d f o r r e l i a b i l i t y s t r a t e g i e s , o n l y o n e i n s t i t u t i o n w a s i n v i e w a t a t i m e . I n l o o k i n g a t t h e c h a m b e r s o f m a n y s t a t e s a t o n c e , t h e r e i s g o o d r e a s o n t o w o n d e r w h e t h e r a s u f fi c i e n t p i c t u r e o f t h e i n s t i t u t i o n i s a v a i l a b l e 2 0 6 i n o r d e r t o c o n d u c t s u c h a n e v a l u a t i o n . F o r t h r e e r e a s o n s , I b e l i e v e i t i s p o s s i b l e t o g i v e a h e l p f u l fi r s t l o o k a t c o m m i t t e e p a r t y r a t i o s i n s t a t e l e g i s l a t u r e s . F i r s t , t h e r e i s a n e x i s t i n g l i t e r a t u r e b y s t a t e l e g i s l a t i v e s c h o l a r s t h a t c h a r a c t e r i z e s s o m e o f t h e f e a t u r e s o f s t a t e l e g i s l a t u r e s . T h e s e i n c l u d e 5 0 - s t a t e s t u d i e s t h a t r e l y u p o n s u r v e y r e s p o n s e s o f s t a t e l e g i s l a t o r s s p e c i fi c a l l y o n c o m m i t t e e - r e l a t e d i s s u e s . S e c o n d , t h e r e a r e o r g a n i z a t i o n s s u c h a s t h e N a t i o n a l C o n f e r e n c e o f S t a t e L e g i s l a t u r e s t h a t c o n d u c t e x t e n s i v e 5 0 - s t a t e s u r v e y s a s k i n g q u e s t i o n s s p e c i fi c a l l y a b o u t t h e s t a t e l e g i s l a t i v e p r o c e s s . O t h e r r e g u l a r l y - p r o d u c e d w o r k s s u c h a s t h e B o o k o f t h e S t a t e s a n d t h e S t a t e Y e l l o w B o o k a l s o o f f e r h e l p f u l i n f o r m a t i o n o n e a c h s t a t e . F i n a l l y , t h e r e i s m u c h i n s t i t u t i o n a l i n f o r m a t i o n w i d e l y a v a i l a b l e n o w a s n e a r l y a l l s t a t e s h a v e t h e i r b o d i e s ' r u l e s p o s t e d o n l i n e . E a c h o f t h e s e r e s o u r c e s h a s b e e n e x p l o r e d h e r e i n o r d e r t o c r e a t e a p i c t u r e o f t h e f e a t u r e s s p e c i fi c t o e a c h l e g i s l a t i v e b o d y , a n d t h e e x t e n t o f t h e l e v e r a g e t h a t t h e s e r e s o u r c e s h a v e p r o v i d e d w i l l b e d e m o n s t r a t e d i n t h e e m p i r i c a l s e c t i o n . W i t h t h a t b e i n g s a i d , i t w o u l d b e m o s t d e s i r a b l e t o h a v e a n u m b e r o f i n t i m a t e i n v e s t i g a t i o n s o f e a c h s t a t e l e g i s l a t i v e C h a m b e r ' s p r o c e s s o f c r e a t i n g c o m m i t t e e s , a k i n t o T h e G i a n t J i g s a w P u z z l e . A s w a s n o t e d e a r l i e r , h o w e v e r , e v e n S h e p s l e ' s c l a s s i c e x a m i n a t i o n s t i l l r e s u l t e d i n t h e u n s o u n d c o n c l u s i o n t h a t c o m m i t t e e r a t i o s m i r r o r e d t h e fl o o r . W i t h t h i s c a u t i o n m a d e , I t u r n t o a n e v a l u a t i o n o f t h e s t a t e s a s v e n u e s f o r fi n d i n g s y s t e m s s t r a t e g i e s r e l a t e d t o c o m m i t t e e p a r t y r a t i o s . T h e fi r s t c h a r a c t e r i s t i c e x a m i n e d h e r e i s t h e i n c e n t i v e f o r s y s t e m s s t r a t e g i e s t o b e p u r s u e d , a n d f o r t h e p u r p o s e o f t h i s c h a p t e r t h e f o c u s i s e n t i r e l y u p o n t h e s e s t r a t e g i e s b e i n g u s e d o n c o m m i t t e e p a r t y r a t i o s . A k e y p i e c e o f e v i d e n c e i n t h i s r e g a r d c a n b e f o u n d i n t h e s u r v e y w o r k o f s e v e r a l s t a t e l e g i s l a t u r e s c h o l a r s . O n e o f t h e m h a s w r i t t e n o f t h e 2 0 7 g ‘ Q p e r v a s i v e i m p o r t a n c e o f s t a t e l e g i s l a t i v e c o m m i t t e e s , s u m m a r i z i n g h i s o w n a n d o t h e r s ' w o r k a s f o l l o w s : R e p e a t e d s u r v e y s s i n c e 1 9 6 3 ( F r a n c i s , 1 9 6 7 ; U s l a n e r a n d W e b e r , 1 9 7 7 ; F r a n c i s a n d R i d d l e s p e r g e r , 1 9 8 2 ) h a v e m a d e i t v e r y c l e a r t h a t s t a n d i n g c o m m i t t e e s i n s t a t e l e g i s l a t u r e s a r e v e r y i m p o r t a n t c e n t e r s o f d e c i s i o n m a k i n g . I n a r e l a t e d m u l t i s t a t e w o r k , R o s e n t h a l ( 1 9 7 4 ) g a v e p r i n c i p a l w e i g h t t o t h e a t t r i b u t e s o f s t a n d i n g c o m m i t t e e s i n h i s a s s e s s m e n t s o f l e g i s l a t i v e p e r f o r m a n c e i n t h e s t a t e s . ( F r a n c i s 1 9 8 9 , 4 - 5 ) F r a n c i s g o e s o n t o d e m o n s t r a t e t h a t f o r t h e s t a t e s h e e x a m i n e d , “ m e m b e r s d o i n f a c t s p o n s o r b i l l s t h a t g o m u c h m o r e o f t e n t h a n c h a n c e w o u l d a l l o w t o t h e c o m m i t t e e s o n w h i c h t h e y s e r v e ” ( 1 9 8 9 , 2 7 ) . F u r t h e r , t h e “ b i l l s s p o n s o r e d b y m e m b e r s o n t h e c o m m i t t e e t o w h i c h t h e y a r e a s s i g n e d h a v e g r e a t e r s u c c e s s ” ( p . 2 9 ) . F r a n c i s d e s c r i b e s t h e t y p i c a l s t a t e l e g i s l a t i v e c o m m i t t e e a s b e i n g s e m i - a u t o n o m o u s , m e a n i n g t h a t t h e y r e q u i r e “ a p p r o v a l f r o m t h e l a r g e r g r o u p f o r a n y d e c i s i o n t h a t c a u s e s a c h a n g e i n t h e s t a t u s q u o ” ( F r a n c i s 1 9 8 9 , 1 0 0 ) . B e i n g t h e g a t e k e e p e r s o f t h e i r r e s p e c t i v e j u r i s d i c t i o n s , t h e y d o h a v e t h e p o w e r t o k i l l l e g i s l a t i o n . H a m m a n d H e d l u n d ( 1 9 9 4 ) s i m i l a r l y u s e s u r v e y d a t a t o d e s c r i b e t h e i m p o r t a n c e o f s t a t e l e g i s l a t i v e c o m m i t t e e s . T h e y n o t e t h a t “ i t i s r a r e f o r m o r e t h a n a s m a l l p e r c e n t a g e o f t h e p r o p o s a l s t o b y p a s s t h e s t a n d i n g - c o m m i t t e e s y s t e m ” ( p . 6 9 2 ) , a n d a l s o “ t h e r e w a s r e l a t i v e a g r e e m e n t t h a t c o m m i t t e e r e c o m m e n d a t i o n s g e n e r a l l y w e r e b e i n g f o l l o w e d i n t h e l e g i s l a t i v e p r o c e s s ” ( p . 6 9 5 ) . P r o c e d u r a l l y , s t a t e l e g i s l a t u r e s o p e r a t e m o r e l i k e t h e U S . H o u s e t h a n t h e U S . S e n a t e i n t e r m s o f m a j o r i t a r i a n s t r u c t u r e a n d g e r r n a n e n e s s r e q u i r e m e n t s . S t a t e l e g i s l a t u r e s u s u a l l y o p e r a t e u n d e r m a j o r i t y r u l e , a n d m o s t s t a t e s h a v e e x p l i c i t g e r r n a n e n e s s r e q u i r e m e n t s . R e s e a r c h c o n d u c t e d b y t h e N a t i o n a l C o n f e r e n c e o f S t a t e L e g i s l a t u r e s d e m o n s t r a t e s t h a t m o s t s t a t e s h a v e v e r y e x p l i c i t l y a d d r e s s e d t h e i s s u e o f g e r m a n e n e s s , w i t h 4 0 s t a t e c o n s t i t u t i o n s c o n t a i n i n g “ a p r o v i s i o n t h a t r e q u i r e s a b i l l t o a d d r e s s o r c o n t a i n a s i n g l e s u b j e c t , ” a n d “ o v e r t h r e e - f o u r t h s o f t h e s t a t e l e g i s l a t i v e c h a m b e r s r e p o r t [ i n g ] t h a t t h e y h a v e r u l e s o n g e r m a n e n e s s o f a m e n d m e n t s o r m o t i o n s . ” I n s o m e o t h e r s t a t e s , g e r m a n e n e s s i s i m p l i e d b u t t h e r e i s n o s p e c i fi c s t a t e m e n t r e q u i r i n g i t ( N a t i o n a l C o n f e r e n c e o f S t a t e L e g i s l a t u r e s 2 0 0 5 ) . I f i t s o u n d s l i k e s t a t e l e g i s l a t u r e s t e n d t o a p p r o x i m a t e t h e U S . H o u s e , t h i s i s e x a c t l y t h e i m p r e s s i o n t h a t s o m e s t a t e r e s e a r c h e r s h a v e o f f e r e d . F r a n c i s ( 1 9 8 9 , 5 ) w r o t e t h a t “ i n a l m o s t e v e r y i m p o r t a n t w a y r e l a t i n g t o s t r u c t u r e a n d d e v e l o p m e n t , m o s t o f t h e s t a t e l e g i s l a t u r e s a r e s i m i l a r t o C o n g r e s s . ” T h i s e v i d e n c e s u g g e s t s t h a t t h e r e s h o u l d b e a n i n c e n t i v e f o r t h e m a j o r i t y p a r t y t o c r e a t e c o m m i t t e e s t r u c t u r e s t h a t a r e a b l e t o a c t r e l i a b l y . T h i s i s s o b e c a u s e c o m m i t t e e s a r e i m p o r t a n t f o r c r e a t i n g l e g i s l a t i o n , k i l l i n g l e g i s l a t i o n , h a v i n g t h e s o l e r i g h t o v e r c e r t a i n j u r i s d i c t i o n s , a n d p r o d u c i n g l e g i s l a t i o n t h a t t e n d s t o p r e v a i l o n t h e fl o o r . T h i s v i e w o f t h e i m p o r t a n c e o f s t a t e c o m m i t t e e s i s s h a r e d b y s t a t e r e s e a r c h e r s a n d s t a t e l e g i s l a t o r s a s w e l l . T h e s e c o n d r e q u i r e m e n t f o r v i e w i n g s y s t e m s s t r a t e g i e s i n s t a t e l e g i s l a t i v e c o m m i t t e e s i s t h a t t h e r e b e t h e a b i l i t y t o i m p l e m e n t t h e m . I n t h i s w o r k , I h a v e t a k e n a b i l i t y t o m e a n t h a t t h e r e a r e n o r u l e s o r n o r m s t h a t d i s c o u r a g e t h e a d o p t i o n o f t h e r e l i a b i l i t y s t r a t e g y . T h e p r i o r s e c t i o n s u g g e s t e d t h a t s t a t e s a r e f a i r l y u n i f o r m i n h a v i n g t h e i n c e n t i v e t o i m p l e m e n t s y s t e m s t r a t e g i e s . T h e y a p p e a r t o b e f a r l e s s u n i f o r m i n t h e i r a b i l i t y t o p u r s u e s y s t e m s s t r a t e g i e s , h o w e v e r . I w i l l d e m o n s t r a t e b e l o w t h a t t h i s v a r y i n g a b i l i t y h a s a t r e m e n d o u s a f f e c t o n t h e c o m m i t t e e s t r u c t u r e s p r o d u c e d , a n d i t i s q u i t e l i k e l y t h a t d i f f e r e n t s t r u c t u r e s l e a d t o d i f f e r e n t t y p e s o f i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s o n c o m m i t t e e s . M a n y s t a t e l e g i s l a t i v e c o m m i t t e e s t u d i e s h a v e n o t g i v e n a t t e n t i o n t o t h i s 2 0 9 t o p i c a n d t h e r e f o r e h a v e o v e r l o o k e d a n i m p o r t a n t v a r i a b l e f o r e x p l a i n i n g e i t h e r t h e s t r u c t u r e o r r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f t h o s e c o m m i t t e e s . W h a t t y p e s o f l i m i t a t i o n s o n a b i l i t y e x i s t ? M y r e v i e w o f s t a t e l e g i s l a t u r e s s u g g e s t p r i m a r i l y t w o t y p e s o f f a c t o r s i n h i b i t t h e a b i l i t y o f a m a j o r i t y p a r t y t o c o n s t r u c t c o m m i t t e e r a t i o s i n a r e l i a b l e m a n n e r . T h e fi r s t a n d m o s t c o m m o n i s a r u l e o r e s t a b l i s h e d p r a c t i c e p r e s c r i b i n g t h a t c o m m i t t e e r a t i o s s h o u l d r e fl e c t t h e fl o o r r a t i o . I n m a n y c a s e s t h e s e c o m m i t t e e r a t i o c o n c e r n s a r e w r i t t e n q u i t e e x p l i c i t l y i n t o t h e s t a n d i n g r u l e s o f t h e l e g i s l a t u r e . I n o t h e r c a s e s , h o w e v e r , t h e p r a c t i c e i s a p p a r e n t l y l e s s f o r m a l . S u r v e y s o f t h e 5 0 s t a t e s w e r e c o n d u c t e d i n 1 9 9 1 a n d 1 9 9 6 b y t h e A m e r i c a n S o c i e t y o f L e g i s l a t i v e C l e r k s a n d S e c r e t a r i e s i n c o o p e r a t i o n w i t h t h e N a t i o n a l C o n f e r e n c e o f S t a t e L e g i s l a t u r e s , a n d e a c h o f t h e s e i n c l u d e d q u e s t i o n s p e r t a i n i n g t o c o m m i t t e e r a t i o s . S t a t e r e s p o n d e n t s i n d i c a t e d t h a t c o m m i t t e e s e i t h e r u s e d p r o p o r t i o n a l r a t i o s i n c o m m i t t e e s , o r t h e y d i d n o t . F o r t h o s e c h a m b e r s t h a t d i d u s e p r o p o r t i o n a l r e p r e s e n t a t i o n , r e s p o n d e n t s m a r k e d w h e t h e r t h i s w a s r e q u i r e d b y c h a m b e r r u l e , o r w h e t h e r i t w a s o n l y “ u s u a l l y f o l l o w e d . ” W h a t e v e r t h e g e n e s i s o f t h e p r o p o r t i o n a l i t y g u i d e l i n e , t h e p r e s e n c e o f s u c h a r e s t r i c t i o n w o u l d b e a b a r r i e r t o m a j o r i t y p a r t y s y s t e m s s t r a t e g i e s b e i n g p u r s u e d . S o m e s t a t e s t h a t g e n e r a l l y f o l l o w p r o p o r t i o n a l i t y a c t u a l l y h a v e s o m e t h i n g o f a h y b r i d s y s t e m i n w h i c h s o m e c o m m i t t e e s a r e a l l o w e d a s e x c e p t i o n s t o t h e r u l e . T h e K a n s a s S e n a t e , f o r i n s t a n c e , h a s r u l e s s t a t i n g t h a t t h e “ t w o m a j o r p o l i t i c a l p a r t i e s s h a l l h a v e p r o p o r t i o n a l r e p r e s e n t a t i o n o n e a c h s t a n d i n g c o m m i t t e e o t h e r t h a n t h e C o m m i t t e e o n O r g a n i z a t i o n , C a l e n d a r a n d R u l e s . ” T h e e x c e p t i o n a l i s m o f t h i s a g e n d a c o m m i t t e e w a s a p p a r e n t i n t h a t i t c o n s i s t e n t l y h a s g i v e n a 7 - 0 o r 9 - 0 m e m b e r s h i p t o t h e m a j o r i t y p a r t y i n e i g h t r e c e n t s e s s i o n s . T h e O h i o H o u s e h a s b e e n s i m i l a r l y e x p l i c i t , r e q u i r i n g t h a t t h e 2 1 0 “ m e m b e r s h i p o f c o m m i t t e e s s h a l l b e p r o p o r t i o n a l t o t h e p a r t i s a n c o m p o s i t i o n o f t h e H o u s e , ” w i t h t h e n o t a b l e e x c e p t i o n t h a t t h e “ c h a i r m e n , a n d t h e v i c e - c h a i r m a n w i t h r e s p e c t t o t h e F i n a n c e a n d A p p r o p r i a t i o n s C o m m i t t e e , s h a l l n o t b e i n c l u d e d f o r p u r p o s e s o f t h i s c a l c u l a t i o n . ” A s o n e w o u l d t h e n e x p e c t , t h e F i n a n c e a n d A p p r o p r i a t i o n s C o m m i t t e e c o n s i s t e n t l y b e a r s a r a t i o a d v a n t a g e f a v o r i n g t h e m a j o r i t y p a r t y . T h a t s u c h k e y c o m m i t t e e s a r e e x p l i c i t l y a l l o w e d a s e x c e p t i o n s t o p r o p o r t i o n a l i t y i s a c o m p e l l i n g p i e c e o f e v i d e n c e s u p p o r t i n g a m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y p e r s p e c t i v e . A s e c o n d a n d l e s s c o m m o n r e s t r i c t i o n o n t h e a b i l i t y t o i m p l e m e n t r a t i o s r e l i a b l e f o r t h e m a j o r i t y p a r t y i s t h e p r e s e n c e o f u n i f o r m p e r c a p i t a s e a t q u o t a s . F o r e x a m p l e i f a l e g i s l a t u r e h a d 1 1 0 m e m b e r s , t h e d i v i s i o n w a s 6 0 - 5 0 , a n d e a c h m e m b e r h a d o n l y o n e c o m m i t t e e s e a t , t h e n t h e c h a l l e n g e f a c i n g t h e m a j o r i t y p a r t y f o r m a k i n g r e l i a b l e s t r u c t u r e s b e c o m e s e v i d e n t . I f t h e r e w e r e t e n c o m m i t t e e s , t h e n t h e m a j o r i t y c o u l d , f o r i n s t a n c e , m a k e e a c h o n e 6 - 5 , a s o m e w h a t p r e c a r i o u s s e t t i n g f o r r e l i a b l e o p e r a t i o n . F o r t h e m a j o r i t y t o i n c r e a s e i t s m a r g i n o n a s i n g l e c o m m i t t e e , i t c a n o n l y d o s o a t t h e e x p e n s e o f a t l e a s t o n e o t h e r c o m m i t t e e , a n d i t w o u l d b e i m p o s s i b l e f o r t h e m a j o r i t y p a r t y t o s t a c k e v e r y c o m m i t t e e s i m u l t a n e o u s l y . I f a m a j o r i t y p a r t y h a s s u c h a p e r c a p i t a r e s t r i c t i o n , t h e r e r e m a i n m e t h o d s f o r r e l i a b i l i t y t o b e p u r s u e d . O n e s u c h o p t i o n i s t o c r e a t e f a v o r a b l e s t r u c t u r e s w h e r e t h e y a r e m o s t e s s e n t i a l . I n t h e 2 0 0 3 N e v a d a S e n a t e , f o r i n s t a n c e , a l l t h e s e n a t o r s r e c e i v e d 3 s e a t s . T h e m a j o r i t y p a r t y R e p u b l i c a n s g a v e t h e m s e l v e s a l m o s t a 1 0 % r a t i o a d v a n t a g e o n t h e F i n a n c e a n d T a x a t i o n c o m m i t t e e s ( a 5 - 2 s p l i t ) , w h i l e a l m o s t a l l o f t h e r e m a i n i n g c o m m i t t e e s h a d a 5 % d i s a d v a n t a g e i n t h e c o m m i t t e e r a t i o ( a 4 - 3 s p l i t ) . A m o r e e x t r e m e v a r i a t i o n o f t h i s s a m e o p t i o n i s f o r t h e m a j o r i t y p a r t y t o u s e w h a t I h a v e c a l l e d “ m a r g i n a l i z i n g ” c o m m i t t e e s , a n d t h e s e m a y b e a k i n t o t h e “ d o g h o u s e ” 2 1 1 c o m m i t t e e s d e s c r i b e d b y B e t h a n d H a v a r d ( 1 9 6 1 ) . T h e s e c o m m i t t e e s w o u l d h a v e n a r r o w o r l e s s i m p o r t a n t j u r i s d i c t i o n s , a n d t h e i r c h i e f p u r p o s e i s t o k e e p m e m b e r s o f f c o m m i t t e e s t h a t h a v e m o r e i m p o r t a n t b u s i n e s s a n d t h e r e f o r e n e e d t o b e h a v e r e l i a b l y . A n e x a m p l e o f o n e o f t h e s e m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e s m i g h t b e f o u n d i n t h e 1 9 9 9 V e r m o n t H o u s e . T h e m a j o r i t y D e m o c r a t s h a d a b o u t 5 5 % o f t h e fl o o r , b u t a l m o s t e v e r y m e m b e r s a t o n o n l y o n e c o m m i t t e e . T o a l l o w t h e m s e l v e s a l a r g e r c u s h i o n o n c o m m i t t e e s l i k e A p p r o p r i a t i o n s a n d W a y s a n d M e a n s , t h e D e m o c r a t s g a v e t h e m i n o r i t y R e p u b l i c a n s 7 - 2 c o n t r o l o f t h e F i s h , W i l d l i f e , a n d W a t e r R e s o u r c e s C o m m i t t e e . P e r h a p s s i m i l a r l y , m a j o r i t y D e m o c r a t s a g a i n g a v e R e p u b l i c a n s a 1 0 - 1 m a r g i n o n t h e M u n i c i p a l C o r p o r a t i o n s a n d E l e c t i o n s C o m m i t t e e i n 1 9 9 3 , e v e n a s b o t h A p p r o p r i a t i o n s a n d W a y s a n d M e a n s g a v e t h e m a j o r i t y o v e r a 1 0 % r a t i o a d v a n t a g e . T h e s e m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e s w o u l d s e e m a m o s t a t t r a c t i v e o p t i o n i n s e t t i n g s w h e r e r e l i a b l e m a j o r i t y m e m b e r s a r e r e s t r i c t e d f r o m r e p e a t e d u s e , b u t t h e y a r e l i k e l y a n a t t r a c t i v e o p t i o n i n o t h e r l e g i s l a t u r e s a s w e l l . T h e G e o r g i a S e n a t e , f o r i n s t a n c e , d o e s n o t h a v e a p e r c a p i t a l i m i t , b u t a p e r c a p i t a fl o o r i n t h a t a l l s e n a t o r s m u s t s e r v e o n f o u r c o m m i t t e e s . T h e S p e c i a l J u d i c i a r y c o m m i t t e e a p p e a r s t o e x i s t f o r t h e p u r p o s e o f b e i n g a v e n u e o n w h i c h t o p l a c e m i n o r i t y m e m b e r s s o t h a t t h e f o u r s e a t r e q u i r e m e n t i s s a t i s fi e d , a n d i n 1 9 9 1 a n d 2 0 0 1 t h e m i n o r i t y R e p u b l i c a n s w e r e g i v e n 1 1 - 0 m a j o r i t i e s . I n 2 0 0 3 w h e n R e p u b l i c a n s b e c a m e t h e m a j o r i t y p a r t y , t h e y r e m o v e d D e m o c r a t M i n o r i t y L e a d e r M i c h a e l M e y e r V o n B r e m e n f r o m t h e J u d i c i a r y C o m m i t t e e a n d r e l e g a t e d h i m t o S p e c i a l J u d i c i a r y , w h i c h n o w w a s c o n t r o l l e d 1 0 - 0 b y t h e m i n o r i t y p a r t y D e m o c r a t s . H e c o m m e n t e d o n h i s d i s a p p o i n t m e n t w i t h t h e s w i t c h , s a y i n g 2 1 2 I j u s t s p e n t f o u r y e a r s o n t h e J u d i c i a r y C o m m i t t e e a n d I a m a n a t t o r n e y a n d h a v e b e e n f o r 2 0 y e a r s a n d n o w I a m s u d d e n l y n o t o n i t a n y m o r e . ( S p e c i a l J u d i c i a r y ) i s a g o o d s e d a t i v e t o g o t o s l e e p w i t h a t n i g h t . ( A P , J a n . 1 5 , 2 0 0 3 ) T h i s e x p l a n a t i o n f o r t h e p r e s e n c e o f s u c h m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e s s h o u l d g i v e p a u s e t o b o t h c o n g r e s s i o n a l r e s e a r c h e r s a n d r e f o r m e r s a l i k e . F o r c o n g r e s s i o n a l r e s e a r c h e r s , t h e e x c e p t i o n a l n a t u r e o f t h e s e c o m m i t t e e s s h o u l d n o t b e t a k e n a s e v i d e n c e a g a i n s t p a r t i s a n t h e o r i e s o f o r g a n i z a t i o n . I n f a c t , t h e y m a y b e a d e m o n s t r a t i o n o f m a j o r i t y p a r t i e s e n a b l i n g t h e r e l i a b i l i t y o f t h e c o m m i t t e e s y s t e m w h e r e i t i s m o s t i m p o r t a n t . T o t h e r e f o r m e r ' s e y e s u c h a c o m m i t t e e m a y a p p e a r t o b e i n e f fi c i e n t , i n e f f e c t i v e , a n d g e n e r a l l y a w a s t e o f r e s o u r c e s . A g a i n , t h e m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e m a y b e s e r v i n g t h e s p e c i fi c p u r p o s e o f e n h a n c i n g t h e m a j o r i t y p a r t y ' s a b i l i t y t o h a v e a c o m m i t t e e s y s t e m a s a w h o l e t h a t a c t s r e l i a b l y o n k e y m a t t e r s . T h e p r e s e n c e o f t h e s e t w o t y p e s o f r e s t r i c t i o n s o n t h e a b i l i t y o f t h e m a j o r i t y t o i m p l e m e n t s y s t e m s s o l u t i o n s i s i m p o r t a n t f o r o u r u n d e r s t a n d i n g o f l e g i s l a t i v e c o m m i t t e e r o s t e r s . S t a t e l e g i s l a t u r e s o f t e n h a v e l i m i t a t i o n s t h a t a r e n o t s h a r e d b y C o n g r e s s , a n d s t a t e r e s e a r c h e r s o v e r l o o k a k e y p i e c e o f e v i d e n c e w h e n t h e y d o n o t t a k e s u c h f e a t u r e s i n t o a c c o u n t . T h e r e a r e m o r e t h a n a f e w i n s t a n c e s w h e r e r e s e a r c h e r s h a v e e x a m i n e d e i t h e r c o m m i t t e e r a t i o s o r c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s i n w h i c h t h e y h a v e a c t u a l l y s e l e c t e d a l e g i s l a t u r e t h a t r e q u i r e s p r o p o r t i o n a l r e p r e s e n t a t i o n . S u c h q u a l i t i e s g o u n m e n t i o n e d i n t h e r e s e a r c h , h o w e v e r , p e r h a p s b e c a u s e m a n y s c h o l a r s h a v e e r r e d i n a s s u m i n g t h a t c o m m i t t e e r a t i o s r o u t i n e l y m i r r o r t h e fl o o r r a t i o a n y w a y . A s w i l l b e s h o w n i n t h e e m p i r i c a l s e c t i o n b e l o w , t h e d i f f e r e n c e s a m o n g s t a t e l e g i s l a t u r e s o n t h e q u e s t i o n o f c o m m i t t e e r a t i o s a r e s o m e t i m e s p r o f o u n d a n d t h e r e f o r e g i v e a s t r o n g b a s i s f o r e x p e c t i n g a c e r t a i n t y p e o f i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s o n c o m m i t t e e s . T h e d i f f e r e n c e s a m o n g 2 1 3 s t a t e s o n t h e i r f r e e d o m f r o m r e s t r i c t i o n s p r o v i d e a n i m p o r t a n t c l a s s i fi c a t i o n s c h e m e t o b e u t i l i z e d w h e n t e s t i n g f o r s y s t e m s s t r a t e g y h y p o t h e s e s . A t h i r d r e q u i r e m e n t f o r o b s e r v i n g s y s t e m s s t r a t e g i e s i n s t a t e l e g i s l a t i v e c o m m i t t e e s i s t h a t t h e r e b e a n a g e n t o f i m p l e m e n t a t i o n p r e s e n t . T h i s i s a q u e s t i o n o f w h e t h e r t h e r e i s a n i n d i v i d u a l o r a g r o u p p r e s e n t w h o i s b o t h e m p o w e r e d t o a c t a n d h a s t h e c o l l e c t i v e r e l i a b i l i t y i n t e r e s t s o f t h e m a j o r i t y p a r t y a t h e a r t . T h e b e s t s y s t e m a t i c d a t a a v a i l a b l e o n t h i s t o p i c i s s o m e t h i n g o f a s e c o n d - b e s t o p t i o n . T h e b i a n n u a l B o o k o f t h e S t a t e s i s p u b l i s h e d b y t h e C o u n c i l o f S t a t e G o v e r n m e n t s , a n d i t s s u r v e y s c o n t a i n q u e s t i o n s a b o u t w h o a p p o i n t s c o m m i t t e e m e m b e r s i n e a c h s t a t e , w h o a p p o i n t s c o m m i t t e e c h a i r s , a n d t h e n u m b e r o f s t a n d i n g c o m m i t t e e s i n e a c h c h a m b e r . S t r i c t l y s p e a k i n g , t h e q u e s t i o n s a b o u t w h o a p p o i n t s m e m b e r s a n d t h e c h a i r s g i v e s e v i d e n c e r e l e v a n t t o c o m p o n e n t r a t h e r t h a n s y s t e m s s t r a t e g i e s , s i n c e t h e f o r m e r i s a b o u t a l l o c a t i o n a n d t h e l a t t e r i s a b o u t s t r u c t u r e , o u r c u r r e n t f o c u s . W h a t w o u l d b e i d e a l i s t o h a v e a n e x p l a n a t i o n o f h o w e a c h s t a t e ' s c o m m i t t e e r a t i o s e m e r g e . B u t o n e m u s t a l s o c o n s i d e r t h a t e v e n t h o u g h S h e p s l e h a d c o n s i d e r a b l e a c c e s s t o t h e H o u s e p l a y e r s i n T h e G i a n t J i g s a w P u z z l e , h e w a s s t i l l u n c l e a r a b o u t h o w t h e c o m m i t t e e r a t i o s w e r e p r o d u c e d . F o r s o m e s t a t e s , t h e p r e s e n c e o f a p e r s o n i fi e d a g e n t i s o f l e s s i m p o r t a n c e s i n c e t h e r e a r e s p e c i fi c g u i d e l i n e s a b o u t p r o p o r t i o n a l i t y s e t f o r t h i n t h e c h a m b e r r u l e s . F o r t h e s e s t a t e s , c o m p o n e n t s t r a t e g i e s w o u l d s e e m t o b e t h e p r i m a r y a v e n u e f o r m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y t o b e p u r s u e d . F o r t h e r e m a i n i n g s t a t e s , i t w i l l b e a s s u m e d h e r e t h a t t h o s e w h o a l l o c a t e t h e s e a t s a r e a l s o t h e o n e s w h o d e t e r m i n e t h e c o m m i t t e e r a t i o s . I n m a n y i n s t a n c e s a n e x a m i n a t i o n o f l e g i s l a t i v e r u l e s c o n fi r m s t h a t t h e s e r o l e s a r e p l a y e d b y t h e s a m e a g e n t . 2 1 4 T h e r e i s i m p o r t a n t v a r i a t i o n i n w h o a l l o c a t e s s e a t s i n c h a m b e r s , w h i c h c a n m a k e s o m e s t a t e s q u i t e u n l i k e C o n g r e s s , y e t t h e s e d i f f e r e n c e s a r e o f t e n n o t r e p o r t e d i n s t a t e r e s e a r c h . S u c h a n a b s e n c e i s e s p e c i a l l y c r i t i c a l f o r o u t l i e r s t u d i e s t h a t w o u l d h a v e a n o b v i o u s i n t e r e s t i n w h o t h e a l l o c a t o r s o f s e a t s a r e . I n a m a j o r i t y o f c h a m b e r s , t h e a l l o c a t i o n o f s e a t s i s s i m i l a r t o t h e H o u s e i n t h a t t h e r e i s a c e n t r a l i z e d a g e n t ( e i t h e r a s i n g l e p e r s o n o r a s m a l l c o m m i t t e e ) w h o m a k e s t h e d e c i s i o n s f o r t h e w h o l e c h a m b e r o r t h e r e s p e c t i v e c a u c u s . T h e r e a r e i m p o r t a n t e x c e p t i o n s t o t h i s g e n e r a l i z a t i o n , h o w e v e r . I n a f e w c h a m b e r s , s e n i o r i t y p l a y s s u c h a v i t a l r o l e t h a t t h e c o m m o n l y - c i t e d s e l f - s e l e c t i o n h y p o t h e s i s m a y h a v e e s p e c i a l l y s t r o n g s u p p o r t . I n o t h e r s t a t e s e n a t e s ( A l a b a m a , G e o r g i a , M i s s i s s i p p i , T e x a s , a n d W a s h i n g t o n ) t h e c o m m i t t e e m e m b e r s a n d c h a i r s a r e s e l e c t e d b y t h e p r e s i d e n t o f s e n a t e , w h o i s t h e l i e u t e n a n t g o v e r n o r , a n d t h i s p e r s o n i s n e i t h e r a s e n a t o r n o r i s h e n e c e s s a r i l y o f t h e s a m e p a r t y a s t h e m a j o r i t y o f t h e S e n a t e . T h a t t h e p e r s o n f o r m i n g c o m m i t t e e s i s e x t e r n a l t o t h e i n s t i t u t i o n s u r e l y p r o v i d e s p o t e n t i a l f o r s o m e s t r o n g c o n t r a s t s w i t h C o n g r e s s . F o r i n s t a n c e i n M i s s i s s i p p i L i e u t e n a n t G o v e r n o r A m y T u c k w a s e l e c t e d a s a D e m o c r a t , b u t b e c a m e a R e p u b l i c a n i n l a t e 2 0 0 2 . I n m a k i n g t h e s u b s e q u e n t c o m m i t t e e c o m p o s i t i o n d e c i s i o n s f o r t h e D e m o c r a t - m a j o r i t y S e n a t e , s h e p l a c e d t h r e e R e p u b l i c a n s a s c h a i r s o f k e y c o m m i t t e e s , i n c l u d i n g p l a c i n g o n e o f t h e m o s t c o n s e r v a t i v e R e p u b l i c a n s a s t h e c h a i r o f t h e P u b l i c H e a l t h a n d W e l f a r e C o m m i t t e e , w h i c h w o u l d b e t a k i n g u p k e y a b o r t i o n l e g i s l a t i o n ( A P , J a n . 1 9 , 2 0 0 4 ) . S u c h m i n o r i t y c o n t r o l o u t c o m e s a r e q u i t e d i f f e r e n t f r o m w h a t i s r o u t i n e l y o b s e r v e d i n C o n g r e s s , a n d o n e w o u l d e x p e c t t h a t t h e s e i n s t i t u t i o n a l d i f f e r e n c e s w o u l d h a v e a n i n fl u e n c e o n t h e i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f t h e r e s u l t i n g c o m m i t t e e s . W i t h a d i f f e r e n t c o n s t i t u e n c y , l e n g t h o f s e r v i c e , a n d p e r h a p s p a r t y a f fi l i a t i o n t h a n t h e m a j o r i t y o f 2 1 5 s t a t e s e n a t o r s t h e l i e u t e n a n t g o v e r n o r c o u l d p r o d u c e o u t c o m e s q u i t e d i f f e r e n t f r o m w h a t h a v e b e e n o b s e r v e d a t t h e U S . H o u s e . T h e s e o u t c o m e s m i g h t n o t a b a n d o n r e l i a b i l i t y , b u t m a y e x h i b i t r e l i a b i l i t y f r o m t h e a g e n t ' s p e r s p e c t i v e i n s t e a d o f t h e C h a m b e r ' s m a j o r i t y p a r t y . T h i s w o u l d s e e m t o b e a n i n t e r e s t i n g a v e n u e f o r f u t u r e r e s e a r c h . I n s u m m a r y , t h e l e g i s l a t i v e c h a m b e r s o f t h e s t a t e s e x h i b i t v a r y i n g t r a i t s t h a t a r e l i k e l y t o i n fl u e n c e t h e p r e s e n c e o f t h e s y s t e m s s t r a t e g i e s e x p l o r e d i n t h i s w o r k . I h a v e c h a r a c t e r i z e d s t a t e c h a m b e r s a s h a v i n g i n c e n t i v e f o r p u r s u i n g s y s t e m s s t r a t e g y , a n d a m a i n r e a s o n f o r t h i s i s t h a t l e g i s l a t i v e c o m m i t t e e s a r e r o u t i n e l y c h a r a c t e r i z e d a s k e y d e c i s i o n m a k i n g a r e n a s f o r l e g i s l a t i o n . S t a t e c h a m b e r s d o v a r y i m p o r t a n t l y i n t h e i r a b i l i t y t o i m p l e m e n t s y s t e m s s o l u t i o n s . S e v e r a l s t a t e s h a v e e x p l i c i t r u l e s r e q u i r i n g p r o p o r t i o n a l r e p r e s e n t a t i o n i n c o m m i t t e e r a t i o s . S o m e s t a t e s d o n o t h a v e t h i s a s a n e x p l i c i t r u l e , b u t h a v e c o n s i s t e n t l y b e e n c h a r a c t e r i z e d i n s u r v e y s a s g e n e r a l l y f o l l o w i n g p r o p o r t i o n a l i t y . T h e r e a r e a l s o s o m e c h a m b e r s w i t h p e r c a p i t a c o m m i t t e e r e q u i r e m e n t s t h a t w o u l d i n h i b i t c o n s i s t e n t o r l a r g e d e p a r t u r e s f r o m p r o p o r t i o n a l i t y . W h i l e i n d i v i d u a l c h a m b e r s t u d i e s m a y u n c o v e r f u r t h e r n o r m s o r r e s t r i c t i o n s , u t i l i z i n g t h e a v a i l a b l e n a t i o n w i d e s u r v e y i n f o r m a t i o n o f f e r s a n i m p r o v e m e n t b y i n c o r p o r a t i n g f e a t u r e s t h a t h a v e g o n e u n r e p o r t e d i n m u c h s t a t e r e s e a r c h w h e r e i t c o u l d b e q u i t e r e l e v a n t . T h e r e a r e s e v e r a l c h a m b e r s t h a t d o n o t h a v e r e s t r i c t i o n s o n t h e a b i l i t y t o i m p l e m e n t t h e s y s t e m s s t r a t e g y , a n d t h e s e c h a m b e r s a r e s t r o n g c a n d i d a t e s f o r b e a r i n g f e a t u r e s s i m i l a r t o t h e U S H o u s e , p r o v i d e d t h a t t h e r e i s a n a g e n t t o i m p l e m e n t m u c h l i k e t h e r e i s i n t h e H o u s e . Y e t o n t h i s c h a r a c t e r i s t i c t h e r e i s s o m e s t a t e v a r i a t i o n a s w e l l . I n t h e s t a t e h o u s e s , t h e v a s t m a j o r i t y o f a p p o i n t m e n t s a r e m a d e b y a s i n g l e p e r s o n , t h e s p e a k e r . I n t h r e e s t a t e h o u s e s t h e r e i s a c o m m i t t e e o n c o m m i t t e e s t h a t m a k e s t h e a p p o i n t m e n t s . I n 2 1 6 s t a t e s e n a t e s , t h e r e i s m o r e v a r i a t i o n , w i t h a c o m m i t t e e o n c o m m i t t e e s b e i n g m o r e f r e q u e n t . I t i s s t i l l c o m m o n , t h o u g h , i n s t a t e s e n a t e s f o r a s i n g l e i n d i v i d u a l t o m a k e t h e a p p o i n t m e n t s , u s u a l l y b y t h e p r e s i d e n t , t h e p r e s i d e n t p r o t e m , o r t h e m a j o r i t y l e a d e r . A s w a s n o t e d e a r l i e r , t h o u g h , i n a f e w c a s e s t h e l e a d e r o f t h e s e n a t e i s e x t e r n a l t o t h e i n s t i t u t i o n , b e i n g t h e l i e u t e n a n t g o v e r n o r o f t h e s t a t e . T e s t i n g f o r S y s t e m s S t r a t e g i e s i n S t a t e L e g i s l a t u r e s T o t e s t f o r t h e p r e s e n c e o f s y s t e m s s t r a t e g i e s i n s t a t e l e g i s l a t u r e s , t h e fi r s t t h r e e h y p o t h e s e s o f c h a p t e r 2 w i l l a g a i n b e e x a m i n e d . T h e s e h y p o t h e s e s s u g g e s t e d t h a t p a r t y r a t i o s o n c o m m i t t e e s w i l l f a v o r t h e m a j o r i t y p a r t y w h e n t h e j u r i s d i c t i o n o f c o m m i t t e e s i s p a r t i c u l a r l y i m p o r t a n t o r w h e n t h e m a j o r i t y p a r t y ’ s m a r g i n f o r e r r o r w o u l d b e s m a l l i f p r o p o r t i o n a l i t y w e r e f o l l o w e d . T h i s l a t t e r c o n d i t i o n i s p a r t i c u l a r l y r e l e v a n t w h e n c o m m i t t e e s a r e s m a l l o r t h e m a j o r i t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e i s n a r r o w . T h e d e p e n d e n t v a r i a b l e u s e d i n t h i s c h a p t e r i s i d e n t i c a l t o t h a t u s e d i n t h e e a r l i e r H o u s e a n d S e n a t e s e c t i o n s e x p l o r i n g s y s t e m s s t r a t e g i e s . T h i s “ r a t i o s t a c k i n g ” d e p e n d e n t v a r i a b l e m e a s u r e s t h e a m o u n t o f a d v a n t a g e t h e m a j o r i t y p a r t y g r a n t s i t s e l f o n c o m m i t t e e s a n d c a n b e c o m p u t e d b y s u b t r a c t i n g t h e m a j o r i t y ’ s fl o o r p r o p o r t i o n f r o m i t s p r o p o r t i o n o n a g i v e n c o m m i t t e e . T h u s , i f a m a j o r i t y h a s 5 2 % o f t h e fl o o r a n d h o l d s 6 1 % o f a c o m m i t t e e ’ s s e a t s t h e r a t i o s t a c k i n g f o r t h i s c o m m i t t e e i s 0 . 0 9 , o r 9 % ( s i n c e 0 . 6 1 - 0 . 5 2 = 0 . 0 9 ) . A s h a s b e e n n o t e d b e f o r e , a c o m m o n a s s u m p t i o n a n d t h e e x p e c t a t i o n o f i n f o r m a t i o n a l t h e o r y i s f o r t h i s d e p e n d e n t v a r i a b l e t o t a k e o n a v a l u e o f z e r o , s i n c e t h i s i s w h a t p r o p o r t i o n a l i t y i n c o m m i t t e e s w o u l d p r o d u c e . S o m e s t a t e c h a m b e r s h a v e r u l e s o r n o r m s p r e v e n t i n g t h e u s e o f t h i s s y s t e m s s t r a t e g y , a n d t h e s e c h a m b e r s m a y m o r e c l o s e l y a p p r o x i m a t e p r o p o r t i o n a l i t y . 2 1 7 O n e o f t h e w a y s t h a t t h e s y s t e m s s t r a t e g y h y p o t h e s e s w i l l b e t e s t e d i s t h r o u g h a l i n e a r r e g r e s s i o n w i t h r a t i o s t a c k i n g o n i n d i v i d u a l c o m m i t t e e s a s t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e . E a c h o f t h e h y p o t h e s e s w i l l b e r e p e a t e d h e r e w i t h s p e c i fi c d e s c r i p t i o n s o f t h e i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s t o b e u s e d . H y p o t h e s i s 1 : M a j o r i t y p a r t i e s u t i l i z e s y s t e m s o l u t i o n s o n c o m m i t t e e s t h a t a r e i m p o r t a n t t o t h e i r i d e o l o g i c a l o b j e c t i v e s . T h e s e k e y c o m m i t t e e s w i l l t h e r e f o r e t e n d t o h a v e p a r t y r a t i o s t h a t f a v o r t h e m a j o r i t y p a r t y . T h e fi r s t i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s a r e d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s t h a t r e fl e c t t h e i m p o r t a n c e o f a c o m m i t t e e . A c o m m o n a l i t y t h a t s t a t e l e g i s l a t u r e s s h a r e w i t h t h e H o u s e i s t h a t m o n e y c o m m i t t e e s a n d a g e n d a c o m m i t t e e s a r e a m o n g t h e m o s t i m p o r t a n t a n d p o w e r f u l i n t h e e x e c u t i o n o f a p a r t y ’ s a g e n d a . O n t h i s b a s i s s t a t e c o m m i t t e e s t h a t h a v e a t i t l e d e a l i n g w i t h a p p r o p r i a t i o n s , b u d g e t , w a y s a n d m e a n s , fi n a n c e , r e v e n u e , t a x a t i o n , o r r u l e s a r e a l l c l a s s i fi e d a s i m p o r t a n t c o m m i t t e e s , a n d t h e r e f o r e s h o u l d b e m o r e l i k e l y t o e x h i b i t a r a t i o f a v o r a b l e t o t h e m a j o r i t y p a r t y . S o m e s t a t e r e s e a r c h h a s f o u n d t h a t o t h e r c o m m i t t e e s a r e q u i t e i m p o r t a n t i n t h e s t a t e s a s w e l l s u c h a s j u d i c i a r y a n d e d u c a t i o n . T o r e fl e c t t h e i r p o s s i b l e i m p o r t a n c e t h e s e t w o c o m m i t t e e t y p e s a r e a l s o g i v e n d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s . S e v e r a l s t a t e s h a d r e a p p o r t i o n m e n t c o m m i t t e e s a n d t h e s e h a v e v e r y i m p o r t a n t j u r i s d i c t i o n s s i n c e t h e y p a r t i c i p a t e i n c r e a t i n g t h e d i s t r i c t l i n e s b y w h i c h m e m b e r s a r e e l e c t e d . F i n a l l y , s o m e s t a t e s h a v e c o m m i t t e e s o n c o m m i t t e e s t o a l l o c a t e t h e i r m e m b e r s , a n d t h e s e a r e l i k e l y t o h a v e p r o m i n e n t r e l i a b i l i t y c o n c e r n s . E a c h o f t h e s e c o m m i t t e e s i s a s s i g n e d a v a l u e o f o n e o n a d i c h o t o m o u s v a r i a b l e , w i t h a l l r e m a i n i n g c o m m i t t e e s b e i n g a s s i g n e d a z e r o . F r o m h y p o t h e s i s 1 , r a t i o s t a c k i n g i s t h o u g h t t o i n c r e a s e w i t h t h e i m p o r t a n c e o f a c o m m i t t e e , s o e a c h o f t h e s e d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s s h o u l d b e p o s i t i v e l y r e l a t e d t o t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e . 2 1 8 T h e s e c o n d h y p o t h e s i s i n v o l v e s t h e m a j o r i t y p a r t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e : H y p o t h e s i s 2 : T h e s y s t e m s s t r a t e g y o f i n c l u d i n g a d d i t i o n a l m a j o r i t y s e a t s o n c o m m i t t e e s w i l l b e a t i t s p e a k w h e n t h e m a j o r i t y p a r t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e i s n a r r o w . A n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p e x i s t s b e t w e e n m a j o r i t y f l o o r a d v a n t a g e a n d t h e a d v a n t a g e t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y g r a n t s i t s e l f i n c o m m i t t e e r a t i o s . “ F l o o r a d v a n t a g e ” i s a g a i n d e fi n e d h e r e a s t h e p r o p o r t i o n o f t h e fl o o r b e l o n g i n g t o t h e m a j o r i t y p a r t y m i n u s 0 . 5 0 . T h e r e f o r e i f t h e m a j o r i t y p a r t y h e l d 6 7 % o f t h e fl o o r , t h e n i t s fl o o r a d v a n t a g e w o u l d b e 0 . 1 7 ( s i n c e 0 . 6 7 - 0 . 5 0 = 0 . 1 7 ) . T h i s s e c o n d h y p o t h e s i s i n d i c a t e s t h a t w h e n fl o o r a d v a n t a g e i s a t i t s l o w e s t l e v e l s ( i . e . , l e s s t h a n 0 . 0 5 ) t h e n t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e o f r a t i o s t a c k i n g s h o u l d b e a t i t s g r e a t e s t . T h i s i m p l i e s t h a t t h e i n t e r c e p t o f t h e l i n e a r r e g r e s s i o n s h o u l d b e p o s i t i v e , a n d t h a t t h e c o e f fi c i e n t o n fl o o r a d v a n t a g e s h o u l d b e n e g a t i v e s i n c e r a t i o s t a c k i n g f a v o r i n g t h e m a j o r i t y b e c o m e s l e s s n e c e s s a r y a s t h e m a j o r i t y ’ s s i z e i n c r e a s e s . T h e t h i r d i n d e p e n d e n t v a r i a b l e c o n c e r n s t h e s i z e o f a n i n d i v i d u a l c o m m i t t e e : H y p o t h e s i s 3 : L a r g e r c o m m i t t e e s h a v e m a j o r i t y c o n t i n g e n t s t h a t c a n s u fl e r s e v e r a l d e f e c t i o n s y e t s t i l l p r o d u c e a r e l i a b l e p e r f o r m a n c e , w h e r e a s t h e p e r f o r m a n c e o f s m a l l e r c o m m i t t e e s c a n b e t h r e a t e n e d b y j u s t a f e w d e f e c t i o n s . T h e r e f o r e c o m m i t t e e s i z e i s i n v e r s e l y r e l a t e d t o t h e r a t i o a d v a n t a g e t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y g r a n t s i t s e l f T h e i n d e p e n d e n t v a r i a b l e “ c o m m i t t e e s i z e ” i s a g a i n j u s t t h e c o m b i n e d n u m b e r o f s e a t s a l l o c a t e d t o t h e m a j o r i t y a n d m i n o r i t y c o n t i n g e n t s . S i n c e s m a l l c o m m i t t e e s h a v e a s m a l l e r m a r g i n f o r e r r o r , h y p o t h e s i s 3 s u g g e s t s t h a t t h e s e a r e m o r e l i k e l y t o e x h i b i t r a t i o s t a c k i n g . A n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p i s e x p e c t e d b e t w e e n c o m m i t t e e s i z e a n d t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e . S o m e h a v e s u g g e s t e d t h a t s m a l l c o m m i t t e e s o n l y e x h i b i t a t e n d e n c y t o f a v o r t h e m a j o r i t y p a r t y a s a n a r t i f a c t o f m a t h e m a t i c a l i n a b i l i t y t o a c h i e v e p r o p o r t i o n a l i t y . F o r e x a m p l e , i f a p a r t y h a s 5 2 % o f t h e fl o o r a n d t h e r e i s a c o m m i t t e e w i t h o n l y t h r e e m e m b e r s , t h e n s o m e w o u l d a r g u e t h a t t h e c l o s e s t t h a t t h e c o m m i t t e e c o u l d c o m e t o 2 1 9 p r o p o r t i o n a l i t y w o u l d b e t o h a v e a m e m b e r s h i p o f 2 - 1 . T h i s , o f c o u r s e , w o u l d y i e l d a l a r g e r a t i o s t a c k i n g v a l u e o f a l m o s t 0 . 1 5 ( 0 . 6 7 - 0 . 5 2 = 0 . 1 5 ) . T h i s s u g g e s t i o n o v e r l o o k s t w o i m p o r t a n t f a c t o r s . F i r s t , a v a l u e q u i t e c l o s e t o p r o p o r t i o n a l i t y c o u l d b e a c h i e v e d o n a s m a l l c o m m i t t e e b y g i v i n g e q u a l m e m b e r s h i p t o b o t h p a r t i e s , p e r h a p s m a k i n g i t 1 - 1 o r 2 - 2 . Y e t b e c a u s e o f t h e i m p o r t a n c e o f p a r t y , s u c h o u t c o m e s a r e r a r e l y o b s e r v e d e v e n t h o u g h t h e y w o u l d c o m e m u c h c l o s e r t o r e fl e c t i n g p r o p o r t i o n a l i t y . T h e o r e t i c a l p e r s p e c t i v e s t h a t e x c l u d e p a r t y a s a n i m p o r t a n t f a c t o r ( a s i n f o r m a t i o n a l t h e o r y e x p l i c i t l y h a s ) a r e l e s s w e l l - e q u i p p e d t o e x p l a i n t h e s e d e v i a t i o n s f r o m p r o p o r t i o n a l i t y . P a r t i s a n t h e o r i e s o f o r g a n i z a t i o n , o f c o u r s e , c a n h a v e a r e a d y e x p l a n a t i o n f o r s u c h p h e n o m e n a . S e c o n d , a n d p e r h a p s m o s t i m p o r t a n t l y , i s t h a t i t n e e d s t o b e r e c o g n i z e d t h a t t h e c h o i c e o f c o m m i t t e e s i z e i s i t s e l f e n d o g e n o u s . I n m o s t c h a m b e r s , c o m m i t t e e s i z e i s n o t s e t i n s t o n e , a n d r o s t e r s i z e s r o u t i n e l y v a r y o v e r t i m e . T h i s i n d i c a t e s t h a t t h e a g e n t o f i m p l e m e n t a t i o n f o r t h e c h a m b e r i s a b l e t o s t r u c t u r e c o m m i t t e e s h o w e v e r i t s e e s fi t . I t i s q u i t e l i k e l y t h a t a c o m m i t t e e l i k e R u l e s i n t h e H o u s e i s s m a l l o n p u r p o s e t o f a c i l i t a t e i t s c o n t r o l b y t h e m a j o r i t y , e s p e c i a l l y w h e n a c o m p o n e n t s t r a t e g y i s c o m b i n e d w i t h t h e s t r u c t u r a l c h o i c e . I n a n y c a s e , i t i s c l e a r f r o m c o m p a r i n g t h e H o u s e a n d S e n a t e s y s t e m s s t r a t e g y r e s u l t s t h a t p r o p o r t i o n a l i t y c a n b e a p p r o x i m a t e d m u c h m o r e c l o s e l y t h a n t h e H o u s e a c t u a l l y d o e s . S t u d i e s t h a t h a v e i n c l u d e d c o m m i t t e e s i z e a s a n i n d e p e n d e n t v a r i a b l e ( H e d l u n d a n d H a m m 1 9 9 6 a n d P o o l e a n d R o s e n t h a l 1 9 9 7 ) h a v e t e n d e d t o v i e w i t o n l y a s a c o n t r o l v a r i a b l e r a t h e r t h a n a l e g i t i m a t e t h e o r e t i c a l e x p e c t a t i o n r e l a t e d t o p a r t y r e l i a b i l i t y . 2 2 0 S i n c e a l i n e a r r e g r e s s i o n w i l l b e u s e d t o t e s t t h e s e h y p o t h e s e s , i t i s p o s s i b l e t o a l s o p r e s e n t a n e x p e c t a t i o n f o r t h e i n t e r c e p t o f s u c h a r e g r e s s i o n . T h e i n t e r c e p t c a n b e d e fi n e d a s t h e a v e r a g e v a l u e o f t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e w h e n a l l i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s t a k e o n t h e v a l u e o f z e r o . A l t h o u g h c o m m i t t e e s i z e i s n e v e r z e r o , a n d a fl o o r a d v a n t a g e o f z e r o w o u l d t e c h n i c a l l y r e s u l t i n n o m a j o r i t y p a r t y , i t i s n e v e r t h e l e s s p o s s i b l e t o d i s c u s s a s m a l l n o n - p r e s t i g e c o m m i t t e e i n a c l o s e l y d i v i d e d fl o o r . A s m a l l c o m m i t t e e c r e a t e d d u r i n g a c l o s e fl o o r a d v a n t a g e s h o u l d l e a d t o h i g h l e v e l s o f r a t i o s t a c k i n g . T h e r e f o r e , t h e r e i s a s t r o n g e x p e c t a t i o n t h a t t h e i n t e r c e p t w i l l b e p o s i t i v e i n t h e s e r e g r e s s i o n s . D a t a T o t e s t t h e s e h y p o t h e s e s , fl o o r a n d p a r t y r a t i o d a t a w e r e c o l l e c t e d f o r a l l s t a t e l e g i s l a t i v e c o m m i t t e e s f r o m 1 9 8 9 t o 2 0 0 3 . W h e r e p o s s i b l e , t h e e a r l i e s t s t r u c t u r e s r e p o r t e d i n T h e S t a t e Y e l l o w B o o k w e r e u s e d a s t h e s o u r c e f o r m e m b e r a l l o c a t i o n s , p a r t y a f fi l i a t i o n s , a n d fl o o r d i v i s i o n . A s h a s b e e n t h e p r a c t i c e t h r o u g h o u t , a n y v a c a n c i e s r e p o r t e d w e r e i n c l u d e d i n p a r t y r a t i o s s i n c e t h e y r e fl e c t e d a s t r u c t u r a l i n t e n t i o n . T h e r e a r e f o u r t y p e s o f c o m m i t t e e s n o t i n c l u d e d i n t h i s c o l l e c t i o n . F i r s t , s o m e s t a t e s ( i n c l u d i n g C o n n e c t i c u t , M a i n e , a n d M a s s a c h u s e t t s ) p r i m a r i l y u s e j o i n t c o m m i t t e e s , m e a n i n g t h a t t h e y a r e c o m p o s e d o f m e m b e r s f r o m b o t h t h e l o w e r a n d u p p e r c h a m b e r s . T h i s p r e s e n t s t h e p r o b l e m s o f d e c i d i n g w h i c h fl o o r ’ s p a r t i s a n d i v i s i o n t o r e f e r e n c e a n d w h i c h C h a m b e r ’ s m e m b e r s t o i n c l u d e i n t h e c o m m i t t e e r a t i o s . O n t h i s b a s i s a l l j o i n t c o m m i t t e e s a r e e x c l u d e d h e r e , a l t h o u g h t h e s e c o m m i t t e e s ’ u n i q u e c o n fi g u r a t i o n w o u l d p r o v i d e i n t e r e s t i n g g r o u n d s t o e x a m i n e b o t h t h e s t r u c t u r a l a n d a l l o c a t i o n d e c i s i o n s m a d e t h e r e , p a r t i c u l a r l y f r o m a p a r t y r e l i a b i l i t y p e r s p e c t i v e . C o m m i t t e e s f o r N e b r a s k a ’ s u n i c a m e r a l l e g i s l a t u r e a r e a l s o e x c l u d e d b e c a u s e t h a t 2 2 1 c h a m b e r i s n o n p a r t i s a n , a n d t h i s p r e v e n t s a s t r a i g h t f o r w a r d c o n s t r u c t i o n o f s o m e o f t h e v a r i a b l e s n e c e s s a r y f o r t e s t i n g t h e m o d e l . T h e t h i r d t y p e o f e x c l u s i o n i s f o r a n y c o m m i t t e e t h a t p e r s i s t e n t l y g a v e e q u a l r e p r e s e n t a t i o n t o m a j o r i t y a n d m i n o r i t y p a r t i e s r e g a r d l e s s o f t h e fl o o r a d v a n t a g e f o r t h e m a j o r i t y p a r t y . J u s t a s t h e S t a n d a r d s o f O f f i c i a l C o n d u c t C o m m i t t e e h a d b e e n e x c l u d e d i n t h e H o u s e a n a l y s i s , s o t h i s r u l e a l s o e x c l u d e s s e v e r a l e t h i c s c o m m i t t e e s i n t h e s t a t e s s i n c e b o t h p a r t i e s h e l d t h e s a m e n u m b e r o f s e a t s . T h e fi n a l t y p e o f c o m m i t t e e e x c l u d e d w e r e t h o s e t h a t h a d e q u a l p a r t y m e m b e r s h i p b a s e d o n a n e q u a l l y d i v i d e d fl o o r . T h e s e a r e s o m e w h a t r a r e i n s t a n c e s w h e r e t h e fl o o r i s i m p r e s s i v e l y m i r r o r e d i n t h e c o m m i t t e e r a t i o s , b u t t h e s e a r e a l s o i n s t a n c e s w h e r e n o m a j o r i t y w a s p r e s e n t t o i m p l e m e n t a m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y s y s t e m s s o l u t i o n . T h e s e c a s e s t o o p r o v i d e a u n i q u e s e t t i n g t o e x a m i n e e s p e c i a l l y c o m p o n e n t s t r a t e g i e s o n k e y c o m m i t t e e s . I f , h o w e v e r , a fl o o r w e r e e q u a l l y d i v i d e d a n d r e p o r t e d a c o m m i t t e e s t r u c t u r e t h a t g a v e a p a r t i s a n a d v a n t a g e , t h e n t h e s e c o m m i t t e e s w e r e i n c l u d e d . W i t h t h e s e e x c l u s i o n s t h e r e r e m a i n 1 2 , 8 8 9 c o m m i t t e e s i n 9 2 c h a m b e r s o n w h i c h t h e h y p o t h e s e s c a n b e t e s t e d . I n t h e d i s c u s s i o n o f s t a t e l e g i s l a t u r e s a s v e n u e s f o r fi n d i n g m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y s y s t e m s s t r a t e g i e s , i t w a s n o t e d t h a t t h e r e i s n o t a u n i f o r m e x p e c t a t i o n f o r t h e i r p r e s e n c e b e i n g d e t e c t e d . I n p a r t i c u l a r , s t a t e s v a r i e d i n t h e i r f r e e d o m f r o m r e s t r i c t i o n s a n d i n t h e p r e s e n c e o f a n a g e n t o f i m p l e m e n t a t i o n . S u c h v a r i a t i o n m a y h a v e a c o n s i d e r a b l e i n fl u e n c e o n h o w a s t a t e c h a m b e r f a r e s a g a i n s t t h e r e l i a b i l i t y h y p o t h e s e s o u t l i n e d h e r e . F o r t h i s r e a s o n r e s u l t s f o r s t a t e s w i l l b e p r e s e n t e d i n t w o m a i n g r o u p s t h a t w i l l a l s o b e s u b d i v i d e d . T h e fi r s t g r o u p w i l l c o n t a i n t h o s e c h a m b e r s t h a t w o u l d b e s t r o n g c a n d i d a t e s f o r p r o d u c i n g s t r u c t u r e s t h a t f o l l o w p r o p o r t i o n a l i t y . T h i s g r o u p i n c l u d e s c h a m b e r s t h a t 2 2 2 h a v e e x p l i c i t r u l e s p r e s c r i b i n g p r o p o r t i o n a l i t y ( 3 4 c h a m b e r s ) , e q u a l p e r c a p i t a c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s ( 6 c h a m b e r s ) , a n d t h o s e t h a t s u r v e y s r e p o r t e d a s u s u a l l y f o l l o w i n g p r o p o r t i o n a l i t y , e v e n t h o u g h i t w a s n o t r e q u i r e d ( 3 1 c h a m b e r s ) . T h e s e c o n d m a j o r g r o u p c o n t a i n s t h o s e c h a m b e r s t h a t d i d n o t h a v e r u l e s r e q u i r i n g p r o p o r t i o n a l i t y , n o r w a s i t r e p o r t e d a s u s u a l l y f o l l o w e d . F o r e a c h c h a m b e r , a l i n e a r r e g r e s s i o n w i l l b e p r e s e n t e d a s w e l l a s a g r a p h i c a l d e p i c t i o n o f t h e a v e r a g e r a t i o s t a c k i n g f o r e a c h s e s s i o n . F o r e a c h c h a r n b e r ’ s r e g r e s s i o n t h e c o e f fi c i e n t s s i g n i fi c a n t a t t h e 0 . 0 5 l e v e l ( w i t h a o n e - t a i l e d t e s t ) h a v e b e e n p l a c e d i n b o l d . T h i s i s t h e s a m e l e v e l o f s i g n i fi c a n c e a s h a d b e e n u s e d p r e v i o u s l y f o r t h e H o u s e , b u t i t i s e m p l o y e d h e r e o n c h a m b e r s w i t h a s m a l l e r s a m p l e o f s e s s i o n s . T h i r t y - f o u r C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s T h e fi r s t g r o u p i n g c o n s i s t s o f 3 4 c h a m b e r s t h a t h a v e a n e x p l i c i t p r o p o r t i o n a l i t y r u l e . A g r a p h , r e g r e s s i o n , a n d a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n a r e i n c l u d e d f o r e a c h o f t h e s e c h a m b e r s i n t a b l e 7 . 1 . W h e r e p o s s i b l e , t h e a c t u a l p r o p o r t i o n a l i t y r u l e h a s b e e n l i s t e d i n t h e t a b l e . B y p e r u s i n g t h i s t a b l e , o n e s e e s t h a t s e v e r a l o f t h e s e c h a m b e r s , d e s p i t e t h e i r p r o p o r t i o n a l i t y r u l e s , a p p e a r t o d e p a r t f r o m p r o p o r t i o n a l i t y i n o r d e r t o p u r s u e r e l i a b i l i t y o b j e c t i v e s . T h i s c a n b e s e e n i n t h e l a r g e a n d p o s i t i v e i n t e r c e p t s o n t h e g r a p h s a n d r e g r e s s i o n s a s w e l l a s a d o w n w a r d s l o p e o f a v e r a g e s t a c k i n g a s fl o o r a d v a n t a g e i n c r e a s e s . S e v e r a l o f t h e d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s a r e a l s o i n b o l d t y p e , m e a n i n g t h a t t h e y a c h i e v e s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e . S e v e r a l o f t h e s e c h a m b e r s , e v e n w i t h p r o p o r t i o n a l i t y r u l e s , a p p e a r t o f o l l o w a p a t t e r n s i m i l a r t o t h a t o f t h e H o u s e . [ T a b l e 7 . 1 a b o u t h e r e ] 2 2 3 O t h e r c h a m b e r s , h o w e v e r , d o s t a y c o n s i s t e n t l y c l o s e t o p r o p o r t i o n a l i t y . T h e s e c h a m b e r s a r e t h o s e t h a t h a v e a v e r a g e r a t i o s t a c k i n g h o v e r i n g a r o u n d z e r o , r e g a r d l e s s o f t h e m a j o r i t y fl o o r a d v a n t a g e . T h e c o m m i t m e n t t o f o l l o w p r o p o r t i o n a l i t y i s e s p e c i a l l y c l e a r i n t h e c a s e s w h e r e t h e m a j o r i t y h a s a v e r y n a r r o w fl o o r a d v a n t a g e y e t h a s n o t i n c r e a s e d i t s r a t i o a d v a n t a g e i n c o m m i t t e e . T h e s e c h a m b e r s q u i t e c l e a r l y d e p a r t f r o m t h e p a t t e r n o f t h e H o u s e , a n d t h e s e a r e s o m e o f t h e r e l a t i v e l y f e w c h a m b e r s t h a t , b y t h i s d a t a , c o u l d a c c u r a t e l y b e d e s c r i b e d a s r o u t i n e l y f o l l o w i n g p r o p o r t i o n a l i t y . S o m e c h a m b e r s t h a t m a y a p p e a r t o f o l l o w p r o p o r t i o n a l i t y h a v e o n l y c o n s t r u c t e d c o m m i t t e e s u n d e r t h e c o n d i t i o n s o f e x c e p t i o n a l l y l a r g e fl o o r a d v a n t a g e s . I t m a y b e t h a t p r 0 p o r t i o n a l i t y w o u l d b e d e p a r t e d f r o m i f t h e i n c e n t i v e t o f o l l o w r e l i a b l e c o m m i t t e e c o n s t r u c t i o n i n c r e a s e d , e s p e c i a l l y i f t h e fl o o r w e r e m o r e c l o s e l y d i v i d e d . I t i s t h e r e f o r e d i f fi c u l t t o c l a s s i f y t h e s e c h a m b e r s a s f o l l o w i n g e i t h e r t h e H o u s e p a t t e r n o r p r o p o r t i o n a l i t y b e c a u s e t h e r e i s s u c h l i m i t e d v a r i a n c e i n o n e o f t h e k e y i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s . M o r e v a r i a t i o n c o u l d p l a c e t h e s e c h a m b e r s i n e i t h e r c a m p , s o f o r n o w t h e s e w i l l b e t r e a t e d s e p a r a t e l y . E a c h o f t h e s e s u b g r o u p s w i l l n o w b e d i s c u s s e d . N i n e C h a m b e r s T h a t F a l l o w T h e i r P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s O f t h e 3 4 c h a m b e r s l i s t e d i n t a b l e 7 . 1 , I h a v e c l a s s i fi e d 9 a s f o l l o w i n g p r o p o r t i o n a l i t y , a n d t h i s l i s t i n c l u d e s t h e C o l o r a d o H o u s e , C o l o r a d o S e n a t e , I d a h o S e n a t e , K a n s a s S e n a t e , M i s s o u r i H o u s e , M i s s o u r i S e n a t e , N e v a d a H o u s e , S o u t h C a r o l i n a S e n a t e , a n d W a s h i n g t o n H o u s e . P e r h a p s t h e p u r e s t e x a m p l e s o f t h i s s u b g r o u p a r e t h e I d a h o S e n a t e , K a n s a s S e n a t e , M i s s o u r i H o u s e , a n d N e v a d a H o u s e . T h e s e c h a m b e r s s h a r e m a n y c h a r a c t e r i s t i c s i n t h e i r r e g r e s s i o n s . F i r s t , t h e i n t e r c e p t t e r m i s r o u t i n e l y s m a l l , s u g g e s t i n g t h a t r a t i o s t a c k i n g i s n o t l a r g e e v e n w h e n t h e fl o o r i s v e r y c l o s e l y d i v i d e d . 2 2 4 S e c o n d , t h e c o e f fi c i e n t o n t h e fl o o r a d v a n t a g e v a r i a b l e i s c l o s e t o z e r o , a n d t h i s i n d i c a t e s t h a t c o m m i t t e e r a t i o s t r a c k fl o o r r a t i o s q u i t e c l o s e l y . F o r e x a m p l e , t h e K a n s a s S e n a t e h a s a fl o o r a d v a n t a g e c o e f fi c i e n t o f - 0 . 0 8 2 , a n d t h i s m e a n s t h a t f o r e v e r y p e r c e n t a g e p o i n t g a i n e d ( o r l o s t ) b y t h e m a j o r i t y o n t h e fl o o r , a l m o s t 9 2 % o f t h i s g a i n i s a l s o r e fl e c t e d i n c o m m i t t e e r a t i o s . F o r t h e I d a h o S e n a t e , t h e ( i n s i g n i fi c a n t ) c o e f fi c i e n t o f - 0 . 0 4 s u g g e s t s a n e v e n h i g h e r l e v e l o f m i r r o r i n g w h e r e t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n fl o o r a n d c o m m i t t e e i s n e a r l y o n e - t o - o n e . A t h i r d c h a r a c t e r i s t i c o f t h e s e c h a m b e r s i s t h a t v e r y f e w ( a n d u s u a l l y n o n e ) o f t h e d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s a r e s i g n i fi c a n t . T h i s i n d i c a t e s t h a t e v e n i m p o r t a n t c o m m i t t e e s a r e n o t a l l o w e d a s e x c e p t i o n s t o t h e c h a m b e r s ’ p r a c t i c e o f f o l l o w i n g p r o p o r t i o n a l i t y . T h e o n l y e x c e p t i o n t o t h i s i s i n t h e K a n s a s S e n a t e , w h i c h h a s a C o m m i t t e e o n O r g a n i z a t i o n , C a l e n d a r , a n d R u l e s t h a t w a s a l w a y s c o m p o s e d o f o n l y m a j o r i t y m e m b e r s . A s t h e t a b l e i n d i c a t e s , t h o u g h , t h i s c o m m i t t e e i s e x p l i c i t l y a d d r e s s e d i n t h a t C h a m b e r ’ s r u l e s a s n o t b e i n g b o u n d t o p r o p o r t i o n a l i t y . F i n a l l y , t h e s i z e c o e f fi c i e n t i s u s u a l l y s m a l l o r n o t s i g n i fi c a n t , s u g g e s t i n g t h a t p r o p o r t i o n a l i t y i s f o l l o w e d r e g a r d l e s s o f h o w m a n y m e m b e r s a r e o n t h e c o m m i t t e e . T h e g r a p h s f o r t h e s e f o u r c h a m b e r s a r e a l s o q u i t e s i m i l a r i n t h a t t h e s c a t t e r i s q u i t e fl a t , n e v e r fl u c t u a t i n g v e r y f a r f r o m z e r o e v e n u n d e r v e r y c l o s e fl o o r c o n d i t i o n s . T h e s e s c a t t e r p l o t s c o n fi r m t h e r e g r e s s i o n r e s u l t s o f s m a l l i n t e r c e p t s a n d s m a l l fl o o r a d v a n t a g e c o e f fi c i e n t s . T h e o t h e r fi v e c h a m b e r s c l a s s i fi e d i n t h i s p r o p o r t i o n a l i t y g r o u p a r e n o t q u i t e a s c o n s i s t e n t i n f o l l o w i n g p r o p o r t i o n a l i t y , t h o u g h i t d o e s s e e m t o b e t h e i r g e n e r a l p a t t e r n . T h e C o l o r a d o H o u s e h a s s e v e r a l q u i t e p r o p o r t i o n a l s e s s i o n s , y e t t h e s i n g l e c l o s e s e s s i o n ( a 3 4 - 3 1 fl o o r ) a p p e a r s t o g i v e s o m e s p e c i a l a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y p a r t y , w i t h 2 2 5 A p p r o p r i a t i o n s b e i n g 6 - 4 , H o u s e S e r v i c e s 3 - 1 , a n d J o i n t B u d g e t 2 - 1 . A p a r t f r o m t h e s e , t h e r e m a i n i n g c o m m i t t e e s a r e r e a s o n a b l y c l o s e t o p r o p o r t i o n a l . T h e C o l o r a d o S e n a t e h a s a s c a t t e r p l o t t h a t l o o k s q u i t e r e m i n i s c e n t o f t h e U . S . H o u s e , w i t h i t s l a r g e i n t e r c e p t a n d d o w n w a r d s l o p e , y e t i t c o u l d r e a s o n a b l y b e a r g u e d t h a t t h i s i n d e e d i s a n i n s t a n c e w h e r e a p p r o x i m a t i n g p r o p o r t i o n a l i t y s t i l l r e s u l t s i n a p p a r e n t a d v a n t a g e s t o t h e m a j o r i t y p a r t y . T h e r e a s o n f o r t h i s i s t h a t b o t h t h e fl o o r a n d t h e c o m m i t t e e s o f t h e C o l o r a d o S e n a t e a r e q u i t e s m a l l , w i t h c o m m i t t e e s o f t e n b e i n g c o m p o s e d o f o n l y s e v e n t o t a l m e m b e r s . I n 2 0 0 1 D e m o c r a t s h e l d a n 1 8 - 1 7 fl o o r m a j o r i t y , a n d i n 2 0 0 3 R e p u b l i c a n s t o o k t h e s a m e a d v a n t a g e . T h e c l o s e s t t h a t a 7 - m e m b e r c o m m i t t e e c o u l d c o m e t o p r o p o r t i o n a l i t y w o u l d b e 4 - 3 , w h i c h w i t h a 5 1 . 4 % fl o o r m a j o r i t y y i e l d s a r a t i o s t a c k i n g v a l u e o f a l m o s t 6 % . F o r t h e s e i t i s p l a u s i b l e t h a t p r o p o r t i o n a l i t y i s b e i n g p u r s u e d e v e n t h o u g h s o m e f e a t u r e s l o o k q u i t e s i m i l a r t o t h e H o u s e . E v e n f o r t h e s e s e s s i o n s , t h o u g h , b o t h p a r t i e s c o n s t r u c t e d A p p r o p r i a t i o n s c o m m i t t e e s t h a t w e r e 6 - 4 , d e p a r t i n g f r o m s t r i c t p r o p o r t i o n a l i t y o n o n e o f t h e m o s t i m p o r t a n t c o m m i t t e e s . T h e S o u t h C a r o l i n a S e n a t e s i m i l a r l y t e n d e d t o f o l l o w p r o p o r t i o n a l i t y b u t w i t h s o m e n o t a b l e e x c e p t i o n s . I n 2 0 0 1 R e p u b l i c a n s h e l d a 2 4 - 2 2 fl o o r a d v a n t a g e t h a t i n c r e a s e d t o 2 5 - 2 1 i n 2 0 0 3 . D e s p i t e t h e s e c l o s e fl o o r d i v i s i o n s , t h e a v e r a g e r a t i o s t a c k i n g h o v e r s a r o u n d z e r o , w i t h a v e r a g e r a t i o s t a c k i n g o f o n l y 1 . 5 % a n d - 2 . 2 % a n d o n l y o n e c o m m i t t e e h a s w h a t m i g h t b e c a l l e d a “ b o n u s s e a t ” f o r t h e m a j o r i t y . Y e t i n 1 9 9 9 D e m o c r a t s h a d a 2 4 - 2 2 fl o o r a d v a n t a g e , a n d r a t i o s t a c k i n g a p p e a r e d o n c o m m i t t e e s l i k e F i n a n c e ( 1 2 - 6 ) a n d R u l e s ( 1 3 - 4 ) , w i t h a v e r a g e r a t i o s t a c k i n g e x c e e d i n g 6 % . T h i s s e s s i o n a l s o h a d w h a t m a y h a v e b e e n a m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e , w i t h t h e “ G e n e r a l C o m m i t t e e ” h a v i n g 1 2 m i n o r i t y a n d 6 m a j o r i t y m e m b e r s . T h e d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e s e s s i o n s m a y i n 2 2 6 p a r t b e a t t r i b u t a b l e t o a r u l e c h a n g e . A c c o r d i n g t o a s u r v e y c o n d u c t e d b y t h e A m e r i c a n S o c i e t y o f L e g i s l a t i v e C l e r k s a n d S e c r e t a r i e s o v e r 1 9 9 6 a n d 1 9 9 7 , t h e r e s p o n s e f o r t h e S o u t h C a r o l i n a S e n a t e i n d i c a t e d t h a t n e i t h e r w a s t h e r e a r u l e r e q u i r i n g p r o p o r t i o n a l i t y n o r w a s p r o p o r t i o n a l i t y g e n e r a l l y f o l l o w e d . Y e t r e c e n t s e s s i o n s o f t h e S e n a t e h a v e r u l e s r e q u i r i n g t h a t p r o p o r t i o n a l i t y b e f o l l o w e d “ a s n e a r l y a s p o s s i b l e ” a n d t h a t c o m b a t m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e s s o m e w h a t b y r e q u i r i n g t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y h a v e a m a j o r i t y o f e a c h s t a n d i n g c o m m i t t e e . T h e M i s s o u r i S e n a t e f o l l o w s a v e r y s i m i l a r s t o r y , w i t h o c c a s i o n a l D e m o c r a t i c r a t i o s t a c k i n g b e i n g e l i m i n a t e d b y r u l e o n c e R e p u b l i c a n s b e c a m e t h e m a j o r i t y . F i n a l l y , t h e W a s h i n g t o n H o u s e h a s f o l l o w e d p r o p o r t i o n a l i t y f o r m a n y o f t h e s e s s i o n s e x a m i n e d h e r e , b u t t h e r e r e m a i n s e v i d e n c e t h a t i s m o r e c o n s i s t e n t w i t h a m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y p e r s p e c t i v e . S p e c i fi c a l l y , i n 2 0 0 3 D e m o c r a t s h e l d a b o u t 5 2 . 5 % o f t h e fl o o r w i t h a 5 1 - 4 6 a d v a n t a g e , a n d n e a r l y a l l c o m m i t t e e s a r e c o n s t r u c t e d w i t h j u s t a s i n g l e s e a t a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y , a r e s u l t a c c o r d i n g w e l l w i t h p r o p o r t i o n a l i t y . Y e t t h e d i v i s i o n o n A p p r o p r i a t i o n s w a s 1 5 - 1 2 a n d o n R u l e s i t w a s 1 0 - 8 . S u c h a c o m m i t t e e s y s t e m i s s o m e t h i n g o f a h y b r i d , w i t h p r o p o r t i o n a l i t y g e n e r a l l y b e i n g t h e r u l e , b u t w i t h e x c e p t i o n s a l l o w e d f o r t h e m o s t i m p o r t a n t c o m m i t t e e s . T h e s e n i n e c h a m b e r s h a v e e x p l i c i t p r o p o r t i o n a l i t y r u l e s , a n d t h e s e r e s u l t s a f fi r m t h a t t h e y g e n e r a l l y d o f o l l o w t h e m . F e w i n s t a n c e s o f d e p a r t u r e f r o m p r o p o r t i o n a l i t y a r e i n e v i d e n c e , a n d t h e r e f o r e t h e s e c h a m b e r s o f f e r l i t t l e s u p p o r t f o r t h e m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y h y p o t h e s e s . I t i s i n t e r e s t i n g t o n o t e , h o w e v e r , t h a t s o m e o f t h e d e p a r t u r e s f r o m p r o p o r t i o n a l i t y e v e n f o r t h e s e c h a m b e r s a r e v e r y m u c h i n a c c o r d w i t h t h e m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y h y p o t h e s e s . 2 2 7 S e v e n t e e n C h a m b e r s T h a t D e p a r t f r o m T h e i r P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s H a l f t h e c h a m b e r s w i t h p r o p o r t i o n a l i t y r u l e s a c t u a l l y a p p e a r t o s u b s t a n t i a l l y d e p a r t f r o m t h e m i n o r d e r t o p u r s u e m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y o b j e c t i v e s . F r o m t a b l e 7 . 1 , I w o u l d c l a s s i f y 1 7 o f t h e s e c h a m b e r s a s c r e a t i n g r e l i a b i l i t y - b a s e d c o m m i t t e e r a t i o s , a n d t h i s i n c l u d e s t h e A l a s k a H o u s e , A l a s k a S e n a t e , C a l i f o r n i a H o u s e , I n d i a n a H o u s e , K e n t u c k y S e n a t e , M a r y l a n d H o u s e , M i n n e s o t a H o u s e , M i n n e s o t a S e n a t e , N e w H a m p s h i r e S e n a t e , N o r t h C a r o l i n a H o u s e , O h i o H o u s e , O r e g o n H o u s e , P e n n s y l v a n i a S e n a t e , V i r g i n i a H o u s e , V i r g i n i a S e n a t e , W i s c o n s i n S e n a t e , a n d W y o m i n g S e n a t e . T h e s e c h a m b e r s s h a r e t h e c o n v e r s e c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e p r i o r s u b g r o u p i n t h a t t h e y d i s p l a y e v i d e n c e s u p p o r t i n g m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y . T h i s e v i d e n c e i s m a n i f e s t e d f o u r w a y s i n t h e c h a m b e r s ’ r e g r e s s i o n s . F i r s t , t h e i r i n t e r c e p t t e r m s t e n d t o b e p o s i t i v e , r e l a t i v e l y l a r g e , a n d s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t . T h i s i s a f fi r m e d b y t h e a c c o m p a n y i n g s c a t t e r p l o t s t h a t s u g g e s t a l a r g e l e v e l o f a v e r a g e r a t i o s t a c k i n g w h e n t h e fl o o r i s c l o s e l y d i v i d e d . I n 1 6 o f t h e 1 7 r e g r e s s i o n s , t h e i n t e r c e p t i s p o s i t i v e a s p r e d i c t e d w i t h t h e V i r g i n i a S e n a t e b e i n g t h e s o l e e x c e p t i o n . ( T h e V i r g i n i a S e n a t e h a d a b i p a r t i s a n c o a l i t i o n i n 1 9 9 9 , r e s u l t i n g i n a c o m m i t t e e s t r u c t u r e f a v o r a b l e t o t h e m i n o r i t y p a r t y e v e n t h o u g h t h e fl o o r w a s c l o s e l y d i v i d e d ) . O f t h e 1 6 p o s i t i v e c o e f fi c i e n t s , a l l b u t 4 a r e s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t a t t h e 0 . 0 5 l e v e l . A s e c o n d f e a t u r e o f t h e s e r e g r e s s i o n s i s t h a t t h e c o e f fi c i e n t o n fl o o r a d v a n t a g e i s n e g a t i v e , r e l a t i v e l y l a r g e i n m a g n i t u d e , a n d s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t . I n 1 5 o f t h e 1 7 c h a m b e r s , t h e c o e f fi c i e n t f o r fl o o r a d v a n t a g e i s i n t h e p r e d i c t e d d i r e c t i o n a n d s i g n i fi c a n t a t t h e 0 . 0 5 l e v e l . V i r g i n i a ’ s S e n a t e d o e s n o t h a v e t h e p r e d i c t e d s i g n , b u t o n c e a g a i n t h e 2 2 8 p r e s e n c e o f t h e b i p a r t i s a n c o a l i t i o n a n d t h e r e s u l t i n g m i n o r i t y - f r i e n d l y c o m m i t t e e s t r u c t u r e i s t h e l i k e l y c a u s e . I n d i a n a ’ s H o u s e a l s o d o e s n o t r e p o r t a s i g n i fi c a n t c o e f fi c i e n t f o r fl o o r a d v a n t a g e , a n d t h i s p r o v i d e s a p a r t i c u l a r l y i n t e r e s t i n g c a s e . B y l o o k i n g a t t h e s c a t t e r p l o t f o r t h e c h a m b e r , o n e o b s e r v e s t h a t a l l o f t h e c o m m i t t e e s e x a m i n e d w e r e c o n s t r u c t e d u n d e r t h e c o n d i t i o n o f c l o s e l y d i v i d e d f l o o r s , w i t h t h e m a j o r i t y n e v e r h a v i n g m o r e t h a n 5 6 % o f t h e c h a m b e r . I t i s q u i t e l i k e l y t h a t m o r e v a r i a n c e o n t h i s i n d e p e n d e n t v a r i a b l e w o u l d l e a d t o c o m m i t t e e s w i t h l e s s o f a r a t i o a d v a n t a g e a s t h e y t e n d t o w a r d p r o p o r t i o n a l i t y . T h i s i s t h e b a s i c p r e m i s e o f h y p o t h e s i s 2 , t h a t t h e i n c e n t i v e t o s t a c k t h e r a t i o s o n c o m m i t t e e s d e c r e a s e s a s fl o o r a d v a n t a g e i n c r e a s e s . A s I n d i a n a ’ s H o u s e h a s w i d e r fl o o r m a r g i n s , m o r e p r o p o r t i o n a l c o m m i t t e e s a r e l i k e l y t o e m e r g e , l e a d i n g t o t h e p r e d i c t e d c o e f fi c i e n t o n fl o o r a d v a n t a g e . T h e s e d a t a g i v e o c c a s i o n f o r a n i m p o r t a n t c a u t i o n t o s t a t e l e g i s l a t i v e r e s e a r c h e r s w h e n t r y i n g t o c a t e g o r i z e s t a t e c o m m i t t e e r a t i o s . L o o k i n g a t t h e I n d i a n a H o u s e e v i d e n c e , o n e m i g h t o b s e r v e a r e p e a t e d o v e r r e p r e s e n t a t i o n o f t h e m a j o r i t y p a r t y i n c o m m i t t e e , a n d t h e r e f o r e c o n c l u d e t h a t t h e I n d i a n a H o u s e i s a n i n s t i t u t i o n t h a t c o n s i s t e n t l y o v e r - r e p r e s e n t s t h e m a j o r i t y . Y e t s u c h a c l a s s i fi c a t i o n w o u l d b e t o o h a s t y a n d t o o s i m p l i fi e d a v i e w f o r t h e a c t u a l u n d e r l y i n g p r o c e s s . I n s t e a d , c h a m b e r s s u c h a s t h e s e c a n w e a r m u l t i p l e h a t s , a s i t w e r e , a d j u s t i n g t h e m a j o r i t y ’ s r e p r e s e n t a t i o n o n c o m m i t t e e s a s t h e r e l i a b i l i t y e n v i r o n m e n t d i c t a t e s . I n d i a n a ’ s H o u s e d o e s o v e r - r e p r e s e n t t h e m a j o r i t y a c c o r d i n g t o t h e d a t a p r e s e n t e d h e r e , b u t t h i s o v e r r e p r e s e n t a t i o n i s l i k e l y t o v a n i s h ( a t l e a s t s o m e ) w h e n t h e fl o o r a d v a n t a g e i n c r e a s e s . T h i s m o v e t o w a r d p r o p o r t i o n a l i t y n e e d n o t r e p r e s e n t a c h a n g e i n s t r u c t u r a l p h i l o s o p h y b y t h e m a j o r i t y p a r t y ; i n s t e a d , i n m a n y c h a m b e r s b o t h 2 2 9 d i s p r o p o r t i o n a t e a n d p r o p o r t i o n a t e c o m m i t t e e s a r e l o c a t i o n s o n a c o n t i n u u m s u g g e s t e d b y t h e s a m e d a t a g e n e r a t i o n p r o c e s s . I n d e e d , i f s e s s i o n s f r o m o n l y t h e l a s t t e n y e a r s o f t h e U S . H o u s e w e r e e x a m i n e d , a r e s e a r c h e r m i g h t i n d u c e t h a t H o u s e m a j o r i t i e s a l w a y s s t a c k c o m m i t t e e r a t i o s i n t h e i r f a v o r . Y e t t h e i n c l u s i o n o f m o r e y e a r s w i t h a d d e d v a r i a n c e o n t h e fl o o r a d v a n t a g e i n d e p e n d e n t v a r i a b l e i l l u s t r a t e s t h e b r o a d r a n g e o f r a t i o r e p r e s e n t a t i v e n e s s t h a t o c c u r s i n t h e H o u s e . A t h i r d c h a r a c t e r i s t i c o f t h e s e r e g r e s s i o n s i s t h a t t h e r e a r e f r e q u e n t l y s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t r a t i o a d v a n t a g e s f o r t h e i m p o r t a n t c o m m i t t e e s , a s i n d i c a t e d b y t h e b o l d e d d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s . O v e r t h e 1 7 c h a m b e r s , t h e r e a r e 3 4 d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s s i g n i fi c a n t a t t h e 0 . 0 5 l e v e l . C o l l e c t i v e l y a n d i n d i v i d u a l l y , t h e s e r e s u l t s s u p p o r t t h e h y p o t h e s i s t h a t m a j o r i t y p a r t i e s t e n d t o i n c r e a s e t h e i r r a t i o a d v a n t a g e o n i m p o r t a n t c o m m i t t e e s . B y c o m p a r i s o n , t h e 9 c h a m b e r s o f t h e p r e v i o u s s e c t i o n t h a t w e r e c l a s s i fi e d a s f o l l o w i n g p r o p o r t i o n a l i t y , o n l y 6 t o t a l d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s w e r e s i g n i fi c a n t a t t h i s l e v e l . T h e M i n n e s o t a H o u s e a l o n e ( c l a s s i fi e d a s d e p a r t i n g f r o m p r o p o r t i o n a l i t y ) n e a r l y e q u a l s t h a t , r e p o r t i n g fi v e s u c h s i g n i fi c a n t v a r i a b l e s . A fi n a l f e a t u r e o f t h e s e r e g r e s s i o n s i s t h a t t h e s i z e c o e f fi c i e n t i s o f t e n s i g n i fi c a n t . I n t w o c h a m b e r s t h e r e i s s o l i t t l e v a r i a t i o n i n c o m m i t t e e s i z e t h a t a c o e f fi c i e n t c o u l d n o t b e c o m p u t e d , b u t f o r t h e r e m a i n i n g 1 5 c h a m b e r s , t h e s i z e c o e f fi c i e n t i s n e g a t i v e a n d s i g n i fi c a n t a t t h e 0 . 0 5 l e v e l o r b e t t e r i n 7 c h a m b e r s . T h i s p r o v i d e s s o m e s u p p o r t f o r h y p o t h e s i s 3 t h a t l a r g e r c o m m i t t e e s w i l l e x h i b i t l e s s r a t i o s t a c k i n g . T h e s c a t t e r p l o t s a s s o c i a t e d w i t h e a c h c h a m b e r g i v e a n i c e v i s u a l s u m m a r y o f t h e d a t a , a n d t h e s i m i l a r i t y t o t h e s c a t t e r p l o t o f t h e U S H o u s e i s o f t e n a p p a r e n t . M o s t c h a m b e r s e i t h e r d e p i c t t h e p o s i t i v e i n t e r c e p t a n d d o w n w a r d s l o p e o r o c c u p y a s i n g l e 2 3 0 l o c a t i o n o n t h a t s l o p e . T h e W y o m i n g S e n a t e d e p i c t s o n e e x t r e m e w i t h t h e m i n o r i t y a d v a n t a g e i n c o m m i t t e e s o m e w h a t c o m m o n w h e n t h e m a j o r i t y h a s s u c h a l a r g e fl o o r a d v a n t a g e . T h e I n d i a n a H o u s e s h o w s t h e o p p o s i t e e x t r e m e , w i t h a l l t h e c l o s e fl o o r s l e a d i n g t o c o n s i s t e n t l a r g e a d v a n t a g e s f o r t h e m a j o r i t y p a r t y . S e v e r a l o t h e r c h a m b e r s h a v e e n o u g h v a r i a n c e i n fl o o r a d v a n t a g e t o s h o w a f u l l r a n g e o f a v e r a g e r a t i o s t a c k i n g . A f e w c h a m b e r s ( i . e . , A l a s k a S e n a t e , N e w H a m p s h i r e S e n a t e , a n d V i r g i n i a S e n a t e ) a r e n o t e x a c t l y c l a s s i c c a s e s fi t t i n g t h e m o l d o f t h e U S . H o u s e , b u t t h e y d o f a v o r t h e m a j o r i t y p a r t y s u b s t a n t i a l l y a t t i m e s , a n d t h e i r s t r u c t u r a l p a t t e r n s c l e a r l y p r e v e n t t h e m f r o m b e i n g g r o u p e d w i t h t h e p r o p o r t i o n a l c h a m b e r s . W h a t i s o n e t o m a k e o f t h e s e l a r g e d e p a r t u r e s f r o m p r o p o r t i o n a l i t y i n c h a m b e r s t h a t o s t e n s i b l y r e q u i r e i t ? I t i s u s e f u l t o n o t e t h a t a l l o f t h e s e p r o p o r t i o n a l i t y r e q u i r e m e n t s a r e u s u a l l y j u s t p a r t o f c h a m b e r r u l e s , a n d c a n b e e a s i l y a m e n d e d ( o r p e r h a p s d r o p p e d ) f r o m s e s s i o n t o s e s s i o n . I f t h e s e r u l e s w e r e m o r e e x o g e n o u s ( w r i t t e n f o r m a l l y i n t h e s t a t e c o n s t i t u t i o n , f o r i n s t a n c e ) , t h e n p e r h a p s s t r i c t e r a d h e r e n c e w o u l d b e o b s e r v e d . T h e s e 1 7 c h a m b e r s p r o v i d e a c o m p e l l i n g p i e c e o f e v i d e n c e i n s u p p o r t o f m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y . D e s p i t e e x p l i c i t r u l e s s u g g e s t i n g t h a t p r o p o r t i o n a l i t y b e f o l l o w e d , c o m m i t t e e s a r e r o u t i n e l y c o n s t r u c t e d i n a m a n n e r t h a t d e p a r t s f r o m t h i s g u i d e l i n e . T h e s e d e p a r t u r e s o c c u r i n a p r e d i c t a b l e m a n n e r , o f t e n p r o v i d i n g c o n fi r m a t i o n o f t h e m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y h y p o t h e s e s . S e v e n A m b i g u o u s C h a m b e r s T h a t H a v e P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s T h i s i s t h e t h i r d a n d l a s t m a j o r s u b g r o u p o f c h a m b e r s t h a t h a v e p r o p o r t i o n a l i t y r u l e s , a n d i t i n c l u d e s t h e A l a b a m a H o u s e , H a w a i i H o u s e , H a w a i i S e n a t e , K e n t u c k y H o u s e , N e w H a m p s h i r e H o u s e , R h o d e I s l a n d H o u s e a n d W y o m i n g H o u s e . B a s e d o n t h e 2 3 1 d a t a e x a m i n e d h e r e , i t i s d i f fi c u l t t o c l a s s i f y t h e s e c h a m b e r s a s e i t h e r f o l l o w i n g o r d e p a r t i n g f r o m t h e i r p r o p o r t i o n a l i t y r u l e s d u e t o t h e a b s e n c e o f a n y c l o s e l y d i v i d e d c h a m b e r s . B e c a u s e t h e s e c h a m b e r s d i d n o t e x p e r i e n c e a n y fl o o r s w i t h a d i v i s i o n c l o s e r t h a n 6 0 - 4 0 , m a j o r i t y p a r t i e s f o l l o w i n g p r o p o r t i o n a l i t y a n d m a j o r i t y p a r t i e s p u r s u i n g r e l i a b l e s t r u c t u r e s w o u l d b o t h b e l i k e l y t o c o n s t r u c t s i m i l a r c o m m i t t e e s t r u c t u r e s . M a j o r i t y p a r t i e s c o n c e r n e d a b o u t r e l i a b i l i t y m i g h t c o n s t r u c t c o m m i t t e e s t h a t l o o k l i k e t h o s e o f t h e s e s e v e n c h a m b e r s b e c a u s e f o l l o w i n g p r o p o r t i o n a l i t y i n t h e s e c a s e s s t i l l p r o v i d e s q u i t e a f r i e n d l y s t r u c t u r e t o w o r k w i t h , a n d t h e r e w o u l d b e l i t t l e a d v a n t a g e t o i n c r e a s i n g t h e r a t i o . O f c o u r s e i f t h e s e c h a m b e r s w e r e d e v o t e d t o p r o p o r t i o n a l i t y t h e n t h e s e r a t i o s m a y j u s t b e c o n fi r m i n g t h a t c o m m i t m e n t . I f d a t a w e r e e x a m i n e d b a s e d o n c l o s e r fl o o r r a t i o s , t h e n i t w o u l d b e p o s s i b l e t o s e e h o w s t r o n g t h e c h a r n b e r ’ s c o m m i t m e n t t o p r o p o r t i o n a l i t y i s . T h e s e s e v e n c h a m b e r s t y p i c a l l y h a v e f e w s i g n i fi c a n t c o e f fi c i e n t s , e x c e p t f o r t h e K e n t u c k y H o u s e , w h i c h h a s s o m e s i g n i fi c a n t v a r i a b l e s f o r i m p o r t a n t c o m m i t t e e s . T h i s s u g g e s t s t h a t t h e K e n t u c k y H o u s e ’ s c o m m i t m e n t t o p r o p o r t i o n a l i t y i s n o t s t r o n g a n d t h i s w o u l d l i k e l y b e c o m e m o r e e v i d e n t w i t h s m a l l e r fl o o r a d v a n t a g e s . F o r t h e r e m a i n i n g c h a m b e r s , h o w e v e r , t h e a b s e n c e o f s i g n i fi c a n t v a r i a b l e s s h o u l d n o t b e h a s t i l y t a k e n a s s u p p o r t f o r r e l i a b i l i t y c o n c e r n s b e i n g a b s e n t . M u c h a s t h e I n d i a n a H o u s e d i d n o t h a v e m a n y s i g n i fi c a n t v a r i a b l e s ( e v e n t h o u g h r a t i o s t a c k i n g w a s l a r g e ) , s o t h e s e s t a t e s w i t h l a r g e a d v a n t a g e s m a y n o t e x h i b i t s u b s t a n t i a l m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y e v i d e n c e . M o r e v a r i a n c e o n t h e fl o o r a d v a n t a g e v a r i a b l e m a y l e a d t o s i g n i fi c a n t r e l i a b i l i t y e v i d e n c e f o r t h e s e s e v e n c h a m b e r s a s w e l l a s f o r t h e I n d i a n a H o u s e . 2 3 2 T h e s e s e v e n c h a m b e r s s h a r e s o m e c h a r a c t e r i s t i c s i n t h e i r s c a t t e r p l o t s i n t h a t t h e a v e r a g e r a t i o s t a c k i n g d o e s n o t s t r a y f a r f r o m p r o p o r t i o n a l i t y . A s i n t h e U S . H o u s e , t h e r e i s a t l e a s t s o m e t e n d e n c y i n t h e s e c h a m b e r s f o r t h e m i n o r i t y p a r t y t o b e s o m e w h a t o v e r r e p r e s e n t e d w h e n t h e fl o o r a d v a n t a g e i s e x c e p t i o n a l l y l a r g e . T h i s p h e n o m e n o n i s p a r t i c u l a r l y e v i d e n t i n t h e H a w a i i H o u s e , H a w a i i S e n a t e , a n d A l a b a m a H o u s e . S u c h m i n o r i t y o v e r r e p r e s e n t a t i o n e v e n o c c u r s o n i m p o r t a n t m o n e y c o m m i t t e e s , a n d i t i s l i k e l y a l l o w e d b e c a u s e t h e a d v a n t a g e f o r t h e m i n o r i t y w o u l d h a v e l i t t l e e f f e c t . F o r e x a m p l e i n 1 9 8 9 H a w a i i S e n a t e D e m o c r a t s h e l d 8 8 % o f t h e fl o o r b u t a l l o w e d t w o s e a t s f o r R e p u b l i c a n s o n W a y s a n d M e a n s i n s t e a d o f t h e m o r e p r o p o r t i o n a l o n e s e a t . S u c h a s t r u c t u r a l c h o i c e f a v o r i n g t h e m i n o r i t y o n s u c h a k e y c o m m i t t e e w o u l d b e q u i t e r a r e u n d e r c l o s e fl o o r c o n d i t i o n s , b u t i t i s n o t t h a t s u r p r i s i n g i n t h i s c a s e . T h e N e w Y o r k H o u s e : A n E x c e p t i o n a l P r o p o r t i o n a l i t y R u l e T h e N e w Y o r k H o u s e i s t h e l a s t o f t h e 3 4 c h a m b e r s w i t h p r o p o r t i o n a l i t y r u l e s e x a m i n e d h e r e , a n d g i v e n i t s u n i q u e s t r u c t u r e i t w i l l b e t r e a t e d a s i t s o w n c a t e g o r y . B y c o m p a r i n g i t s s c a t t e r p l o t w i t h a n y o t h e r c h a m b e r p r e s e n t e d i n t h i s s t u d y , i t s e x c e p t i o n a l i t y i s c l e a r . N o o t h e r m a j o r i t y p a r t y c o n s i s t e n t l y g a v e s u c h l a r g e a v e r a g e r a t i o a d v a n t a g e s i n i t s c o m m i t t e e s u n d e r f a i r l y l a r g e fl o o r a d v a n t a g e s . W h i l e o t h e r c h a m b e r s a p p r o a c h a n d s o m e t i m e s e x c e e d t h i s a v e r a g e l e v e l o f r a t i o s t a c k i n g , t h e y g e n e r a l l y d o s o o n l y u n d e r m u c h c l o s e r fl o o r c o n d i t i o n s . T h e N e w Y o r k H o u s e , t h o u g h , h a s a v e r y l a r g e a v e r a g e r a t i o a d v a n t a g e w i t h o u t c l o s e l y d i v i d e d fl o o r s , a n d t h e C h a m b e r ’ s r u l e s i n d i c a t e w h y t h i s i s s o . T h e y s t a t e t h a t “ t h e n u m b e r o f m a j o r i t y m e m b e r s o n e a c h s t a n d i n g c o m m i t t e e s h a l l b e i n t h e s a m e r a t i o a s t h e m a j o r i t y m e m b e r s o f t h e H o u s e a r e t o t h e e n t i r e m e m b e r s h i p o f t h e H o u s e , w i t h a l l f r a c t i o n a l m e m b e r s p l u s o n e m e m b e r b e i n g 2 3 3 c r e d i t e d t o t h e m a j o r i t y . ” T h i s r u l e s o u n d s r e l a t i v e l y b e n i g n , y e t i t i s p r e c i s e l y t h e r e a s o n t h a t t h e N e w Y o r k H o u s e c o m m i t t e e s a r e s o d i f f e r e n t f r o m t h o s e o f a l l o t h e r c h a m b e r s . S o m e e x a m p l e s w i l l s h o w h o w s u c h d i s p r o p o r t i o n a t e o u t c o m e s e m e r g e f r o m t h i s r u l e . I n 2 0 0 3 D e m o c r a t s h e l d s l i g h t l y b e t t e r t h a n a 2 — 1 e d g e o n t h e fl o o r o f t h e N e w Y o r k H o u s e , h a v i n g a 1 0 2 - 4 7 a d v a n t a g e , o r a p p r o x i m a t e l y 6 8 . 5 % o f t h e s e a t s . T h e r u l e s t a t e d a b o v e i n d i c a t e s t h a t a c o m m i t t e e ’ s t o t a l s e a t s b e m u l t i p l i e d b y 0 . 6 8 5 , w i t h a n y f r a c t i o n a l p o r t i o n g i v e n t o t h e m a j o r i t y a n d a n a d d i t i o n a l s e a t a l s o g o i n g t o t h e m a j o r i t y . I n t h a t s e s s i o n t h e r e w a s a L i b r a r i e s a n d E d u c a t i o n T e c h n o l o g y C o m m i t t e e t h a t w a s t o h a v e a t o t a l o f 9 m e m b e r s . A p p l y i n g t h e C h a m b e r ’ s “ p r o p o r t i o n a l i t y ” r u l e , t h e 9 i s m u l t i p l i e d b y 0 . 6 8 5 , r e s u l t i n g i n 6 . 1 6 5 . T h i s 6 . 1 6 5 i s r o u n d e d u p t o 7 m a j o r i t y m e m b e r s d u e t o t h e f r a c t i o n a l m e m b e r , a n d o n e m o r e m a j o r i t y m e m b e r i s a d d e d t o t h e t o t a l , g i v i n g t h e m a j o r i t y D e m o c r a t s a n o v e r w h e l m i n g 8 - 1 m e m b e r s h i p o n t h e c o m m i t t e e . F o r t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e u s e d i n t h i s s t u d y , t h i s c o m m i t t e e y i e l d s a l a r g e r a t i o s t a c k i n g v a l u e o f a p p r o x i m a t e l y 0 . 2 0 4 . A p p l y i n g t h e s a m e p r o c e d u r e t o t h e 3 4 m e m b e r W a y s a n d M e a n s c o m m i t t e e , 0 . 6 8 5 i s m u l t i p l i e d b y 3 4 , g i v i n g a b o u t 2 3 . 2 8 . S i n c e f r a c t i o n a l s e a t s a r e a w a r d e d t o t h e m a j o r i t y a n d o n e m o r e s e a t i s a l s o g i v e n , t h e D e m o c r a t s r e c e i v e 2 5 s e a t s t o t h e R e p u b l i c a n ’ s 9 . O n t h i s l a r g e r c o m m i t t e e , t h e f o r m u l a g i v e s t h e m a j o r i t y 7 3 . 5 % o f t h e s e a t s , o r a r a t i o s t a c k i n g a d v a n t a g e o f a b o u t 0 . 0 5 1 . T h e c o m p a r i s o n o f t h e W a y s a n d M e a n s C o m m i t t e e w i t h t h e L i b r a r y a n d E d u c a t i o n T e c h n o l o g y C o m m i t t e e s h o w s h o w t h i s r u l e l e a d s t o v e r y l a r g e a d v a n t a g e s o n s m a l l c o m m i t t e e s . T h a t i s w h y t h e c o e f fi c i e n t o n t h e s i z e v a r i a b l e i n t h e r e g r e s s i o n i s n e g a t i v e a n d h i g h l y s i g n i fi c a n t . S i n c e a l l t h e c h a r n b e r ’ s c o m m i t t e e s a r e m a d e h y p e r - r e l i a b l e b y t h e r u l e , t h e r e i s n o n e e d f o r t h e 2 3 4 i m p o r t a n t c o m m i t t e e s t o b e m a d e e v e n m o r e s o , a n d t h i s l i k e l y e x p l a i n s w h y n o n e o f t h e d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s a r e s i g n i fi c a n t . A l t h o u g h t h e r e i s l i t t l e v a r i a n c e i n t h e fl o o r a d v a n t a g e i n d e p e n d e n t v a r i a b l e , i t s e e m s l i k e l y t h a t t h e i n t e r c e p t a n d c o e f fi c i e n t o n fl o o r a d v a n t a g e w o u l d r e m a i n a s t h e y a r e e v e n i f c l o s e r fl o o r s w e r e a d d e d t o t h e s a m p l e . T h e i n t e r c e p t w o u l d r e m a i n l a r g e a n d p o s i t i v e , a n d t h e r e i s n o d a m p e n i n g o f t h i s a d v a n t a g e w i t h i n c r e a s e d fl o o r s t r e n g t h . I n s t e a d , t h e N e w Y o r k H o u s e i s l i k e l y t o b e a c h a m b e r t h a t c o n s i s t e n t l y g i v e s a n a v e r a g e r a t i o a d v a n t a g e o f a r o u n d 0 . 1 0 t o t h e m a j o r i t y p a r t y . T h i s p r o p o r t i o n a l i t y r u l e i n t h e N e w Y o r k H o u s e h a s m a d e v e r y r e l i a b l e s t r u c t u r e s f o r t h e m a j o r i t y a m a t t e r o f i n s t i t u t i o n a l p r o c e d u r e . G i v e n t h e r e m a r k a b l e a d v a n t a g e s t h a t r e s u l t f o r t h e m a j o r i t y , t h i s c h a m b e r w o u l d p r o b a b l y b e s t fi t t h e c a t e g o r y o f c h a m b e r s t h a t d e p a r t s f r o m p r o p o r t i o n a l i t y , b u t i t d i f f e r s f r o m t h o s e c h a m b e r s i n t h a t i t a l w a y s c r e a t e s r a t i o a d v a n t a g e s , r e g a r d l e s s o f c i r c u m s t a n c e . T h e N e w Y o r k H o u s e a p p r o a c h t o m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y i s d i f f e r e n t f r o m t h e m o d e l o f t h e U S . H o u s e i n t h a t t h e r e l i a b i l i t y e n h a n c e m e n t s a r e n o t s e l e c t i v e . R a t h e r t h a n s t a c k i n g b a s e d u p o n i m p o r t a n c e o r c l o s e n e s s o f fl o o r , t h e N e w Y o r k H o u s e p a i n t s w i t h a b r o a d b r u s h a n d s t a c k s t h e m a l l . B a s e d u p o n t h i s s t r u c t u r a l e v i d e n c e , i t s e e m s l i k e l y t o e x p e c t t h a t N e w Y o r k H o u s e c o m m i t t e e s w o u l d n o t m i r r o r t h e i d e o l o g i c a l c o m p o s i t i o n o f t h e fl o o r . I n c r e d i b l y , O v e r b y a n d K a z e e ( 2 0 0 0 , 7 2 0 ) u s e a r o l l c a l l m e a s u r e t o fi n d t h a t v e r y f e w N e w Y o r k H o u s e c o m m i t t e e s a r e o u t l i e r s . B y t h e i r d a t a , n o c o n t r o l c o m m i t t e e w a s a n o u t l i e r a n d o n l y 6 % o f n o n c o n t r o l c o m m i t t e e s w e r e o u t l i e r s . T o s u m m a r i z e t h i s fi r s t g r o u p i n g , 3 4 s t a t e c h a m b e r s r e p o r t e d s o m e e x p l i c i t f o r m o f p r o p o r t i o n a l i t y r u l e f o r c o m m i t t e e r a t i o s . D e s p i t e t h e p r e s e n c e o f s u c h m e c h a n i s m s , a m a j o r i t y o f t h e s e c h a m b e r s ( l 8 ) m a d e l a r g e d e p a r t u r e s f r o m p r o p o r t i o n a l i t y , a n d t h e s e 2 3 5 d e p a r t u r e s w e r e c o n s i s t e n t w i t h a n o b j e c t i v e o f m a k i n g r e l i a b l e c o m m i t t e e s t r u c t u r e s f o r t h e m a j o r i t y p a r t y . N i n e s t a t e l e g i s l a t i v e c h a m b e r s d i d f o l l o w t h e i r p r o p o r t i o n a l i t y r u l e s q u i t e c o n s i s t e n t l y , b u t e v e n t h e s e c h a m b e r s s o m e t i m e s t o o k o n h y b r i d c h a r a c t e r i s t i c s b y a l l o w i n g d e p a r t u r e s f r o m p r o p o r t i o n a l i t y o n i m p o r t a n t c o m m i t t e e s . F i n a l l y , s e v e n c h a m b e r s d i d n o t e x p e r i e n c e c l o s e l y d i v i d e d fl o o r s , t h u s a b s e n t i n g t h e m f r o m t h e i n c e n t i v e t o c r e a t e s t r u c t u r e s m o r e r e l i a b l e t h a n p r o p o r t i o n a l i t y w o u l d p r e s e n t . F o r t h e s e s e v e n t h e r e i s i n s u f fi c i e n t d a t a t o c h a r a c t e r i z e t h e m a s e i t h e r m a i n t a i n i n g o r d e p a r t i n g f r o m p r o p o r t i o n a l i t y . T h i r t y - o n e C h a m b e r s T h a t “ U s u a l l y ” F o l l o w P r o p o r t i o n a l i t y w i t h o u t I t s R e q u i r e m e n t O n e o f t h e q u e s t i o n s f r o m t h e I n s i d e t h e L e g i s l a t i v e P r o c e s s s u r v e y s p e c i fi c a l l y i n q u i r e d a b o u t t h e p r o p o r t i o n a l i t y o f c o m m i t t e e s . O n e o f t h e r e s p o n s e s a v a i l a b l e w a s t o i n d i c a t e t h a t a l t h o u g h t h e r e w a s n o c h a m b e r r u l e r e q u i r i n g i t , p r o p o r t i o n a l i t y w a s s t i l l “ u s u a l l y f o l l o w e d . ” S u c h a r e s p o n s e m a y o c c u r f o r s e v e r a l r e a s o n s . F i r s t , i t i s p o s s i b l e t h a t t h e s e c h a m b e r s d o h a v e a l o n g t r a d i t i o n o r n o r m o f c r e a t i n g c o m m i t t e e s t h a t a r e i n d e e d p r o p o r t i o n a l . S e c o n d , t h e s u r v e y r e s p o n d e n t m a y b e b a s i n g t h e r e s p o n s e o n r e c e n t fl o o r s t h a t ( f o r w h a t e v e r r e a s o n ) d i d a p p e a r t o f o l l o w p r o p o r t i o n a l i t y . T h i s r a t i o n a l e l e a v e s o p e n t h e p o s s i b i l i t y t h a t t h e s e c h a m b e r s d i d n o t r e c e n t l y e x p e r i e n c e c l o s e l y d i v i d e d fl o o r s , a n d p e r h a p s t h e r e w a s n o g r e a t i n c e n t i v e t o s t a c k c o m m i t t e e r a t i o s . A t h i r d p o s s i b i l i t y i s t h a t t h e r e s p o n d e n t c l a s s i fi e s a c h a m b e r a s f o l l o w i n g p r o p o r t i o n a l i t y e v e n w h e n t h e e v i d e n c e i n d i c a t e s i t d o e s n o t . I n d e e d , t h i s h a s o f t e n b e e n t h e c a s e f o r t h e U S . H o u s e b y t h o s e w h o h a v e e r r o n e o u s l y c h a r a c t e r i z e d i t s c o m m i t t e e s a s a l m o s t a l w a y s f o l l o w i n g p r o p o r t i o n a l i t y . 2 3 6 T h i s s e c t i o n o p e r a t e s o n t h e p o s s i b i l i t y t h a t t h e fi r s t e x p l a n a t i o n i s o p e r a t i v e , t h a t t h e 3 1 c h a m b e r s c h a r a c t e r i z e d a s “ u s u a l l y ” f o l l o w i n g p r o p o r t i o n a l i t y d o a d h e r e t o i t a s a n o r m o r t r a d i t i o n . I f t h e r e s p o n d e n t s a r e c o r r e c t i n c h a r a c t e r i z i n g t h e c h a m b e r s a s u s u a l l y f o l l o w i n g p r o p o r t i o n a l i t y , t h e n t h i s c o u l d b e a p o s s i b l e e x p l a n a t i o n f o r t h e e x i s t e n c e o f p r o p o r t i o n a l c o m m i t t e e s i n t h e s e c h a m b e r s . A s i n t h e p r i o r s e c t i o n , e a c h o f t h e s e 3 1 c h a m b e r s w i l l b e c a t e g o r i z e d a s m a i n t a i n i n g p r o p o r t i o n a l i t y , d e p a r t i n g f r o m p r o p o r t i o n a l i t y , o r h a v i n g i n s u f fi c i e n t e v i d e n c e . T h e i n f o r m a t i o n a n d r e s u l t s f o r e a c h o f t h e s e 3 1 c h a m b e r s a r e p r e s e n t e d i n t a b l e 7 . 2 . [ T a b l e 7 . 2 a b o u t h e r e ] E i g h t C h a m b e r s T h a t M a i n t a i n P r o p o r t i o n a l i t y A p a r t f r o m a R u l e O f t h e 3 1 c h a m b e r s t h a t w e r e d e s c r i b e d a s “ u s u a l l y ” f o l l o w i n g p r o p o r t i o n a l i t y , t h e d a t a e x a m i n e d f o r t h i s s t u d y s u g g e s t t h a t t h i s i s a c t u a l l y o c c u r r i n g f o r o n l y e i g h t c h a m b e r s . T h i s i n c l u d e s t h e D e l a w a r e H o u s e , K a n s a s H o u s e , M i c h i g a n S e n a t e , O r e g o n S e n a t e , S o u t h D a k o t a S e n a t e , T e n n e s s e e S e n a t e , V e r m o n t S e n a t e , a n d W a s h i n g t o n S e n a t e . O n e c o m m o n c h a r a c t e r i s t i c o f t h e s e c h a m b e r s i s t h a t t h e y t e n d t o h a v e r e l a t i v e l y s m a l l fl o o r m e m b e r s h i p s , w i t h t h e r e s p e c t i v e t o t a l s o f 4 1 , 1 2 5 , 3 8 , 3 0 , 3 5 , 3 3 , 3 0 , a n d 4 9 . W h e n t h e r e i s s u c h a s m a l l fl o o r m e m b e r s h i p , i t w o u l d b e d i f fi c u l t t o c o n s i s t e n t l y s t a c k c o m m i t t e e r a t i o s w i t h o u t p l a c i n g a n e x c e p t i o n a l b u r d e n u p o n m a j o r i t y m e m b e r s . M o s t o f t h e c o m m i t t e e s i n t h e s e s m a l l c h a m b e r s a r e a l s o s m a l l a n d s o e v e n w i t h c l o s e l y d i v i d e d fl o o r s , c o m m i t t e e s o f t e n a r e d i v i d e d a l o n g t h e l i n e s o f 6 - 5 , 4 - 3 , a n d 3 - 2 . G i v i n g t h e m a j o r i t y p a r t y a m a j o r i t y m e m b e r s h i p o n s u c h s m a l l c o m m i t t e e s o f t e n l e a d s t o r e l a t i v e l y l a r g e v a l u e s o f r a t i o s t a c k i n g u n d e r c l o s e l y d i v i d e d fl o o r s , a n d t h i s e x p l a i n s w h y t h e s e c h a m b e r s h a v e t h e f a m i l i a r p o s i t i v e i n t e r c e p t a n d d o w n w a r d s l o p e i n t h e i r s c a t t e r p l o t s . 2 3 7 T h e s e c h a r a c t e r i s t i c s ( w h i c h a r e u s u a l l y a s s o c i a t e d w i t h c h a m b e r s t h a t d e p a r t f r o m p r o p o r t i o n a l i t y ) a r e p a r t i c u l a r l y e v i d e n t f o r t h e M i c h i g a n S e n a t e , O r e g o n S e n a t e , S o u t h D a k o t a S e n a t e , a n d W a s h i n g t o n S e n a t e . I t w a s , o f c o u r s e , a n o p t i o n a v a i l a b l e f o r t h e s e s m a l l c h a m b e r s w i t h s m a l l c o m m i t t e e s t o c o n s t r u c t r a t i o s w i t h e q u a l m e m b e r s h i p s ( p e r h a p s w i t h a r u l e f a v o r i n g t h e c h a i r o r m a j o r i t y p a r t y i n t i e s ) a n d t h u s m o r e c l o s e l y a p p r o x i m a t e p r o p o r t i o n a l i t y . T h a t t h e y d o n o t a n d i n s t e a d q u i t e c o n s i s t e n t l y e s t a b l i s h m a j o r i t i e s f o r t h e m a j o r i t y p a r t y i s p e r h a p s a k e y a r g u m e n t f o r p a r t i s a n t h e o r i e s o f o r g a n i z a t i o n a n d a w e a k n e s s o f d i s t r i b u t i v e ( i . e . , t h o s e w h o o v e r e m p h a s i z e r e q u e s t a c c o m m o d a t i o n , i g n o r i n g t h e k e y r o l e s o f p a r t i s a n s t r u c t u r e a n d p a r t i s a n a l l o c a t i o n ) a n d e s p e c i a l l y i n f o r m a t i o n a l t h e o r i e s o f o r g a n i z a t i o n . E v e n s o , I h a v e d e c i d e d t o a l l o c a t e t h e s e c h a m b e r s a s m a i n t a i n i n g p r o p o r t i o n a l i t y , a n d t h i s i s f o r p r i m a r i l y t w o r e a s o n s . F i r s t , t h e p e r s p e c t i v e o f t h i s s t u d y h a s b e e n o v e r t l y p a r t i s a n , a n d t h e r e f o r e i t i s l i k e l y t o b e h e l p f u l i f p r e s u m p t i o n f a v o r s a n a l t e r n a t e t h e o r y . E v e n t h o u g h m a n y h a v e c h a r a c t e r i z e d l e g i s l a t i v e c o m m i t t e e s a s f o l l o w i n g p r o p o r t i o n a l i t y , f e w c h a m b e r s a r e c o n s i s t e n t l y fi t t i n g t h i s p r o fi l e . T h i s b r o a d e r d e fi n i t i o n o f w h a t c o n s t i t u t e s p r o p o r t i o n a l i t y i n e f f e c t s e t s a l o w e r t h r e s h o l d f o r i d e n t i f y i n g c h a m b e r s t h a t a r e c o n s i s t e n t w i t h c o n v e n t i o n a l w i s d o m . S e c o n d , a n o c c a s i o n a l c r i t i c i s m o f t h e t y p e o f w o r k b e i n g p r e s e n t e d h e r e i s t h a t t h e a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y p a r t y i s o n l y a p p a r e n t r a t h e r t h a n r e a l , a r e s u l t o f r o u n d i n g i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y p a r t y . B y p l a c i n g c h a m b e r s s u c h a s t h o s e d e s c r i b e d i n t h i s s e c t i o n a s “ p r o p o r t i o n a l ” t h a t a r g u m e n t i s g r a n t e d ( w h e t h e r d e s e r v e d o r n o t ) a n d t h i s h a s t h e e f f e c t o f s h o w i n g h o w f o r t h e r e m a i n i n g d i s p r o p o r t i o n a t e c h a m b e r s i t i s n o t p o s s i b l e t o a r g u e t h a t t h e i r o u t c o m e i s a r e s u l t o f r o u n d i n g f a v o r i n g t h e m a j o r i t y . ' 2 3 8 T h e s e e i g h t c h a m b e r s o f t e n t a k e o n h y b r i d c h a r a c t e r i s t i c s , b l e n d i n g t y p i c a l p r o p o r t i o n a l i t y w i t h c o n s i s t e n t e x c e p t i o n s a l l o w e d f o r i m p o r t a n t c o m m i t t e e s . I n t h e D e l a w a r e H o u s e , A p p r o p r i a t i o n s w a s f r e q u e n t l y a n e x c e p t i o n , w i t h a 5 - 2 d i v i s i o n g i v i n g t h e m a j o r i t y a n a d v a n t a g e w e l l a b o v e p r o p o r t i o n a l i t y . I n t h e 1 9 8 9 K a n s a s H o u s e t h e R e p u b l i c a n s h e l d a b o u t 5 3 . 6 % o f t h e fl o o r a n d f o l l o w e d t h i s q u i t e c l o s e l y i n m o s t c o m m i t t e e s . Y e t o n t h e A p p r o p r i a t i o n s , E d u c a t i o n , a n d T a x a t i o n c o m m i t t e e s t h e m a j o r i t y h e l d a 1 3 - 1 0 a d v a n t a g e , g i v i n g t h e m a j o r i t y p a r t y t h e e d g e o n e x a c t l y t h e t y p e o f c o m m i t t e e s t h a t h y p o t h e s i s 1 s u g g e s t s . I n M i c h i g a n ’ s S e n a t e , A p p r o p r i a t i o n s w a s a g a i n a f r e q u e n t a n e x c e p t i o n , t a k i n g o n a 7 - 5 o r 8 - 5 a d v a n t a g e u n d e r c l o s e fl o o r s . I n t h e O r e g o n S e n a t e t h e W a y s a n d M e a n s C o m m i t t e e w a s a s o m e t i m e s l a r g e e x c e p t i o n w i t h 7 - 1 a n d 6 - 2 d i v i s i o n s f a v o r i n g t h e m a j o r i t y . S i m i l a r e x a m p l e s h o l d f o r o t h e r c h a m b e r s , w i t h A p p r o p r i a t i o n s i n t h e S o u t h D a k o t a S e n a t e , F i n a n c e a n d R u l e s i n t h e V e r m o n t S e n a t e , a n d R u l e s a n d W a y s a n d M e a n s i n t h e W a s h i n g t o n S e n a t e b e i n g f r e q u e n t e x c e p t i o n s t o p r o p o r t i o n a l i t y . I t i s t h e c o n t e n t i o n o f t h i s s t u d y t h a t s u c h v a r i a t i o n i s n o t m e a n i n g l e s s , b u t i s t h e r e o n p u r p o s e . A l t h o u g h o t h e r e x p l a n a t i o n s f o r t h e s e p h e n o m e n a a r e p o s s i b l e , t h e m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y p e r s p e c t i v e p r o v i d e s h y p o t h e s e s t h a t a r e o f t e n s u p p o r t e d b y t h e d a t a , e v e n e m e r g i n g i n t h e f e w e n v i r o n m e n t s w h e r e p r o p o r t i o n a l i t y i s g e n e r a l l y f o l l o w e d . T h e c o m m i t t e e s t h a t a r e e x c e p t i o n s u s u a l l y a p p e a r i n t h e r e g r e s s i o n s f o r t h o s e c h a m b e r s a s p o s i t i v e a n d s i g n i fi c a n t , s h o w i n g a r a t i o a d v a n t a g e f o r t h e m a j o r i t y p a r t y . T h e r e g r e s s i o n s f o r t h e s e c h a m b e r s i n t h e p r o p o r t i o n a l i t y g r o u p d i f f e r f r o m t h e i r c o u n t e r p a r t s i n t h e p r i o r s e c t i o n ( t h o s e t h a t f o l l o w e d t h e i r p r o p o r t i o n a l i t y r u l e s ) i n t h a t t h e i r i n t e r c e p t s a r e o f t e n p o s i t i v e a n d s i g n i fi c a n t , a n d t h e c o e f fi c i e n t o n fl o o r a d v a n t a g e i s 2 3 9 n e g a t i v e a n d s i g n i fi c a n t . T h i s p a t t e r n g i v e s t h e s e c h a m b e r s a n a p p a r e n t c o m m o n a l i t y w i t h c h a m b e r s t h a t d e p a r t f r o m p r o p o r t i o n a l i t y . A s e x p l a i n e d a b o v e , t h o u g h , t h e p o s i t i v e i n t e r c e p t a n d d o w n w a r d s l o p e f o r t h e s e c h a m b e r s i s l a r g e l y a f u n c t i o n o f t h e s m a l l c o m m i t t e e s b e i n g c o n s t r u c t e d i n t h e s e s m a l l c h a m b e r s . W h e n t h e fl o o r i s c l o s e a n d t h e r e i s a fi v e - m e m b e r c o m m i t t e e , t h i s u s u a l l y l e a d s t o a l a r g e r a t i o a d v a n t a g e f o r t h e m a j o r i t y p a r t y i n c o m m i t t e e . T h i s t y p e o f m a t h e m a t i c a l a p p r o x i m a t i o n b e i n g d i f fi c u l t f o r c l o s e fl o o r s m a y a l s o a c c o u n t f o r t h e t h r e e i n s t a n c e s w h e r e t h e s i z e v a r i a b l e i s s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t a n d n e g a t i v e . L a r g e r c o m m i t t e e s a r e m o r e m a t h e m a t i c a l l y a b l e t o a p p r o x i m a t e fl o o r d i v i s i o n s d u e t o t h e fi n e r g r a d a t i o n s o f t h e m a r g i n a l s e a t . O n s m a l l c o m m i t t e e s e a c h s e a t r e p r e s e n t s a l a r g e p e r c e n t a g e o f t h e c o m m i t t e e , a n d g i v i n g j u s t a o n e s e a t a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y c a n a p p e a r t o g i v e t h e m a l a r g e r a t i o a d v a n t a g e . T h e O r e g o n S e n a t e h a s a u n i q u e f e a t u r e t h a t m a y h a v e q u i t e p r o f o u n d e f f e c t s i n t e r m s o f c o m m i t t e e r e l i a b i l i t y . I n t h a t c h a m b e r , t h e p r e s i d e n t o f t h e s e n a t e n o t o n l y m a k e s t h e c o m m i t t e e a p p o i n t m e n t s , b u t h e i s a l s o a v o t i n g m e m b e r o f e v e r y c o m m i t t e e . S u c h a r u l e c o u l d e a s i l y j u s t i f y r e m o v i n g t h i s c h a r n b e r ’ s c o m m i t t e e s f r o m t h i s p r o p o r t i o n a l i t y g r o u p , s i n c e t h e p r e s i d e n t i s a p o t e n t i a l v o t i n g m e m b e r n o t i n c l u d e d i n t h e r a t i o s f o r t h e s e c o m m i t t e e s . E x p l i c i t i n c l u s i o n o f t h e p r e s i d e n t i n c o m m i t t e e r a t i o s w o u l d r e s u l t i n a n u p w a r d s h i f t o f t h e l i n e o n t h e s c a t t e r p l o t a n d a n e v e n h i g h e r p o s i t i v e i n t e r c e p t . T h e i n c l u s i o n o f t h e p r e s i d e n t a s a c o m p o n e n t t o a l l c o m m i t t e e s n o t o n l y e n h a n c e s t h e s t r u c t u r a l r e l i a b i l i t y o f t h e c o m m i t t e e , i t l i k e l y a l s o h a s i m p o r t a n t c o m p o n e n t r e l i a b i l i t y e f f e c t s . M a j o r i t y m e m b e r s m a y b e i n c l i n e d t o b e h a v e m o r e r e l i a b l y i n c o m m i t t e e i f t h e y k n o w t h a t u n r e l i a b l e b e h a v i o r w o u l d s i m p l y b e c o u n t e r e d b y t h e p r e s i d e n t ’ s a t t e n d a n c e a n d v o t e . M a j o r i t y m e m b e r s m a y d e c i d e i t i s n o t w o r t h i t t o i n c o n v e n i e n c e t h e p r e s i d e n t , 2 4 0 a n d t h e r e f o r e t h e y b e h a v e r e l i a b l y . I f t h i s d y n a m i c i s p r e s e n t w h e r e m e m b e r s ’ b e h a v i o r i s i n fl u e n c e d b y a p o t e n t i a l v o t e o f t h e p r e s i d e n t , i t i s p o s s i b l e t h a t O r e g o n S e n a t e c o m m i t t e e s b e h a v e m o r e r e l i a b l y , e v e n w i t h o u t m a n y ( o r p e r h a p s a n y ) i n t e r v e n t i o n s b y t h e p r e s i d e n t . E i g h t e e n M o r e C h a m b e r s T h a t D e p a r t f r o m P r o p o r t i o n a l i t y O f t h e 3 1 c h a m b e r s t h a t t h e s u r v e y c h a r a c t e r i z e d a s “ u s u a l l y ” f o l l o w i n g p r o p o r t i o n a l i t y , I h a v e c l a s s i fi e d 1 8 a s d e p a r t i n g f r o m i t . T h i s i n c l u d e s t h e A r i z o n a H o u s e , C a l i f o r n i a S e n a t e , F l o r i d a S e n a t e , I n d i a n a S e n a t e , I o w a H o u s e , I o w a S e n a t e , M a r y l a n d S e n a t e , M i c h i g a n H o u s e , M o n t a n a H o u s e , M o n t a n a S e n a t e , N e w J e r s e y H o u s e , N e w Y o r k S e n a t e , O h i o S e n a t e , O k l a h o m a H o u s e , O k l a h o m a S e n a t e , S o u t h D a k o t a H o u s e , T e n n e s s e e H o u s e , a n d W i s c o n s i n H o u s e . I f s u c h a c l a s s i fi c a t i o n i s c o r r e c t , t h e n t h i s i s y e t a n o t h e r g r o u p o f c h a m b e r s i n w h i c h p r o p o r t i o n a l c o m m i t t e e s m i g h t b e e x p e c t e d ( b a s e d h e r e o n a s u r v e y i n s t e a d o f a r u l e ) b u t d o n o t e v e n c o n s t i t u t e a m a j o r i t y . T h e s e c h a m b e r s s h a r e m a n y c h a r a c t e r i s t i c s w i t h t h o s e t h a t h a d p r o p o r t i o n a l i t y r u l e s b u t d e p a r t e d f r o m t h e m . F o r 1 6 o f t h e 1 8 c h a m b e r s , t h e i n t e r c e p t i s p o s i t i v e a s p r e d i c t e d , a n d i n 1 4 c h a m b e r s t h i s v a l u e i s s i g n i fi c a n t a t b e t t e r t h a n t h e 0 . 0 5 l e v e l o f s i g n i fi c a n c e . T h i s c o e f fi c i e n t r e p r e s e n t s a l e v e l o f r a t i o s t a c k i n g i f t h e fl o o r w e r e c l o s e l y d i v i d e d , t h e c o m m i t t e e w e r e s m a l l , a n d a l e s s i m p o r t a n t c o m m i t t e e w e r e i n v i e w . F o r m o s t c h a m b e r s t h i s i n t e r c e p t i s o f s u b s t a n t i v e s i g n i fi c a n c e a s w e l l w i t h m o s t r e p o r t i n g a n i n t e r c e p t a b o v e 5 % a n d s o m e e x c e e d i n g 1 0 % . S i m i l a r l y s t r o n g r e s u l t s h o l d f o r t h e fl o o r a d v a n t a g e v a r i a b l e , w i t h 1 7 o f t h e 1 8 r e g r e s s i o n s d i s p l a y i n g t h e p r e d i c t e d n e g a t i v e c o e f fi c i e n t , a n d s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e o f 0 . 0 5 o r b e t t e r i s a t t a i n e d i n 1 5 o f t h e s e . T h e s e r e s u l t s o f f e r s o m e c o m p e l l i n g s u p p o r t f o r h y p o t h e s i s 2 . 2 4 1 S e v e r a l d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s a r e s i g n i fi c a n t i n t h e s e r e g r e s s i o n s , w i t h a t o t a l o f 2 3 c o m m i t t e e s s h o w i n g a n a d d i t i o n a l r a t i o a d v a n t a g e . T h i s n u m b e r w o u l d l i k e l y b e e v e n h i g h e r i f t h e s i z e o f c o m m i t t e e v a r i a b l e w e r e d r o p p e d b e c a u s e i n s o m e c h a m b e r s t h e s e i m p o r t a n t c o m m i t t e e s a r e a l s o a m o n g t h e l a r g e s t . F o r t h e s e c h a m b e r s , t h i s t e n d s t o l e a d t o p o s i t i v e c o e f fi c i e n t s o n t h e s i z e v a r i a b l e , a n d i n s i g n i fi c a n t c o e f f i c i e n t s o n t h e d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s . T h e A r i z o n a H o u s e o f f e r s a n e x a m p l e o f t h i s , i n t h a t i t h a s n o s i g n i fi c a n t d i c h o t o m o u s c o e f fi c i e n t s , e v e n t h o u g h i t s A p p r o p r i a t i o n s C o m m i t t e e p r e t t y c o n s i s t e n t l y h a d a m a j o r i t y p a r t y r a t i o a d v a n t a g e o f a b o u t 3 % . T h i s w a s t h e l a r g e s t c o m m i t t e e i n t h e c h a m b e r , t h o u g h , a n d r a t h e r t h a n h a v e a s i g n i fi c a n t a p p r o p r i a t i o n s c o e f fi c i e n t , t h e s i z e c o e f fi c i e n t h a s a b s o r b e d t h i s a n d i s p o s i t i v e . S u c h a n e x p l a n a t i o n l i k e l y a c c o u n t s f o r t h e r e l a t i v e l y p o o r s h o w i n g o f t h e s i z e c o e f fi c i e n t . I t i s i n t h e p r e d i c t e d n e g a t i v e d i r e c t i o n i n 1 1 o f t h e 1 8 c h a m b e r s , b u t i s s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t i n o n l y 5 . T h e s i z e c o e f fi c i e n t i s a c t u a l l y p o s i t i v e a n d s i g n i fi c a n t i n 5 c h a m b e r s , b u t i t i s a l s o t h e s e c h a m b e r s t h a t a r e r e p o r t i n g n o o r f e w s i g n i fi c a n t d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s . T h i s r e fl e c t s t h e t e n d e n c y f o r t h e i m p o r t a n t c o m m i t t e e s i n t h o s e c h a m b e r s t o a l s o b e t h e l a r g e s t , a n d t h e r e f o r e t h e i r r e l i a b l e s t r u c t u r e i s c a p t u r e d i n t h e s i z e c o e f fi c i e n t s . V i s u a l l y , t h e s c a t t e r p l o t s f o r m a n y o f t h e s e 1 8 c h a m b e r s a r e q u i t e s i m i l a r t o t h a t o f t h e U S . H o u s e , w i t h t h e p o s i t i v e i n t e r c e p t a n d d o w n w a r d s l o p e o f d a t a p o i n t s . T h e I n d i a n a S e n a t e a n d W i s c o n s i n H o u s e a r e t w o e x a m p l e s s h o w i n g t h e w i d e r a n g e o f a v e r a g e r a t i o s t a c k i n g t h a t c a n o c c u r w i t h i n a s i n g l e c h a m b e r o v e r t i m e . T h e M i c h i g a n H o u s e s h o w s a p o s s i b l e d a n g e r o f t o o s i m p l e a c a t e g o r i z a t i o n o f a c h a r n b e r ’ s c o m m i t t e e r a t i o s . O n e m i g h t v i e w t h e d a t a o n t h e M i c h i g a n H o u s e ’ s c o m m i t t e e s a n d c o n c l u d e t h a t t h i s i s a c h a m b e r t h a t c o n s i s t e n t l y o v e r - r e p r e s e n t s i t s m a j o r i t y i n c o m m i t t e e r a t i o s . B u t 2 4 2 j u s t a s w a s m e n t i o n e d w i t h t h e I n d i a n a H o u s e , M i c h i g a n ’ s r a t i o a d v a n t a g e s a r e l i k e l y b e t t e r s e e n a s a p r o d u c t o f t h e r e l i a b i l i t y e n v i r o n m e n t i n w h i c h t h e y w e r e f o r m e d . I t i s q u i t e l i k e l y t h a t a s t h a t e n v i r o n m e n t c h a n g e s , s o w i l l t h e r e s u l t i n g c o m m i t t e e r a t i o s . F o r b o t h t h e M i c h i g a n a n d I n d i a n a H o u s e , i t i s l i k e l y t h a t t h e i r l a r g e r a t i o a d v a n t a g e s w o u l d d e c r e a s e i f t h e m a j o r i t y p a r t y h a d a l a r g e r p o r t i o n o f t h e fl o o r . R a t h e r t h a n h a v i n g a n a l t o g e t h e r d i f f e r e n t p r o c e s s t h a n t h e U S . H o u s e , t h e s e t w o c h a m b e r s o c c u p y p r i m a r i l y o n e l o c a t i o n o n t h e c o n t i n u u m o f v a l u e s t h a t t h e H o u s e h a s r e p o r t e d . T w o o f t h e c h a m b e r s e x a m i n e d h e r e a l s o h a v e u n i q u e r u l e s q u i t e r e l e v a n t t o a m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y v i e w o f c o m m i t t e e s t r u c t u r e . I t w a s d i s c u s s e d a b o v e h o w t h e O r e g o n S e n a t e a l l o w e d t h e p r e s i d e n t a v o t e o n a l l c o m m i t t e e s , a n d a s i m i l a r r u l e i s p r e s e n t i n b o t h O k l a h o m a c h a m b e r s . I n t h e O k l a h o m a H o u s e t h e s p e a k e r h a s a v o t e o n a l l c o m m i t t e e s , a n d t h e s p e a k e r p r o t e m c a n s i m i l a r l y v o t e u n d e r s o m e c i r c u m s t a n c e s . I n t h e O k l a h o m a S e n a t e b o t h t h e p r e s i d e n t a n d t h e p r e s i d e n t p r o t e r n a r e v o t i n g m e m b e r s o f a l l c o m m i t t e e s . O n t h i s b a s i s o n e c o u l d j u s t i f y a d d i n g t w o m a j o r i t y s e a t s t o e a c h m a j o r i t y c o n t i n g e n t i n t h e s e c h a m b e r s , l e a d i n g t o s o m e w h a t e x c e p t i o n a l r a t i o a d v a n t a g e s . A s n o t e d b e f o r e , j u s t t h e p o s s i b i l i t y o f t h e s e l e a d e r s h i p v o t e s o c c u r r i n g m a y i n d u c e c h a n g e s i n t h e c o m p o n e n t r e l i a b i l i t y o f o t h e r m e m b e r s o n t h e c o m m i t t e e s . T h i s w o u l d s e e m t o b e e s p e c i a l l y c o m p e l l i n g i n t h e s e c h a m b e r s s i n c e t h e s e l e a d e r s a r e a l s o t h o s e w h o m a k e t h e c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s . F i v e C h a m b e r s w i t h o u t S u f f i c i e n t E v i d e n c e I n c l u d e d i n t h e 3 1 c h a m b e r s t h a t w e r e s a i d t o “ u s u a l l y ” f o l l o w p r o p o r t i o n a l i t y a r e fi v e c h a m b e r s t h a t d i d n o t e x p e r i e n c e a n y c l o s e fl o o r s f o r t h e p e r i o d i n c l u d e d h e r e . T h i s l i s t o f c h a m b e r s i n c l u d e s t h e I d a h o H o u s e , R h o d e I s l a n d S e n a t e , U t a h S e n a t e , W e s t 2 4 3 V i r g i n i a H o u s e , a n d W e s t V i r g i n i a S e n a t e . F o r m o s t o f t h e s e fl o o r s t h e m a j o r i t y ’ s m e m b e r s h i p h o v e r s a r o u n d 7 5 - 8 0 % , a n d t h e r e f o r e t h e a d v a n t a g e o v e r t h e m i n o r i t y d o e s n o t n e e d t o b e i n c r e a s e d e v e n f u r t h e r i n c o m m i t t e e . F o l l o w i n g p r o p o r t i o n a l i t y o r e v e n g i v i n g t h e m i n o r i t y a m o d e s t o v e r r e p r e s e n t a t i o n s t i l l w o u l d p r e s e n t a s t r u c t u r e c a p a b l e o f q u i t e r e l i a b l e p e r f o r m a n c e . W i t h o u t a n y c l o s e fl o o r s i t i s d i f fi c u l t t o c l a s s i f y t h e s e c h a m b e r s a s e i t h e r f o l l o w i n g o r d e p a r t i n g f r o m p r o p o r t i o n a l i t y s i n c e t h e r a t i o o u t c o m e s p r e s e n t e d h e r e a r e c o n s i s t e n t w i t h b o t h p a t t e r n s . I t i s n o t t o o s u r p r i s i n g t o s e e t h a t t h e r e g r e s s i o n s f o r t h e s e c h a m b e r s r e p o r t a l m o s t n o s i g n i fi c a n t r e l i a b i l i t y c o e f fi c i e n t s , w i t h o n l y t w o t o t a l r e l i a b i l i t y - b a s e d c o e f fi c i e n t s b e i n g s i g n i fi c a n t . I n s u m m a r y , a l t h o u g h t h e s e 3 1 c h a m b e r s w e r e c l a s s i fi e d a s “ u s u a l l y ” f o l l o w i n g p r o p o r t i o n a l i t y i n a s u r v e y , t h e e v i d e n c e p r e s e n t e d h e r e s u g g e s t s t h a t a s t r o n g m a j o r i t y o f t h e s e c h a m b e r s a l s o m a k e n o t a b l e d e p a r t u r e s f r o m p r o p o r t i o n a l i t y . E i g h t e e n c h a m b e r s m a d e d e p a r t u r e s f r o m p r o p o r t i o n a l i t y t h a t w e r e g e n e r a l l y c o n s i s t e n t w i t h t h e p r e d i c t i o n s o f a m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y m o d e l . T h e s e c h a m b e r s f o l l o w t h e s a m e p a t t e r n a s t h e U S . H o u s e i n m a n y w a y s , e s p e c i a l l y w i t h t h e l a r g e a d v a n t a g e s o n c l o s e fl o o r s a n d t h e p a r t i c u l a r i s t i c a d v a n t a g e s o n i m p o r t a n t c o m m i t t e e s . U s i n g a f a i r l y g e n e r o u s d e fi n i t i o n o f w h a t c o n s t i t u t e s p r o p o r t i o n a l i t y , e i g h t o t h e r c h a m b e r s fi t t h i s c l a s s i fi c a t i o n . E v e n i n t h e s e c h a m b e r s i t w a s c o m m o n f o r i m p o r t a n t c o m m i t t e e s t o h a v e a r a t i o f a v o r i n g t h e m a j o r i t y , t h e r e b y d e p a r t i n g fi o m p r o p o r t i o n a l i t y . F i n a l l y t h e r e w e r e fi v e c h a m b e r s t h a t c o u l d n o t e a s i l y b e c l a s s i fi e d s i n c e t h e y e x p e r i e n c e d o n l y v e r y l a r g e m a j o r i t y p a r t i e s . S i x C h a m b e r s w i t h E q u a l P e r C a p i t a A s s i g n m e n t s T h e fi r s t t w o g r o u p i n g s o f s t a t e l e g i s l a t u r e s w e r e b o t h b a s e d o n a n e x p e c t a t i o n o f p r o p o r t i o n a l i t y , t h e fi r s t g r o u p b y r u l e , t h e s e c o n d b y u s u a l p r a c t i c e a s r e p o r t e d i n a 2 4 4 s u r v e y . A t h i r d g r o u p i n g o f c h a m b e r s m i g h t t e n d t o w a r d p r o p o r t i o n a l i t y ( o n a v e r a g e , a t l e a s t ) d u e t o p e r c a p i t a s e a t r e s t r i c t i o n s . I n p a r t i c u l a r , t h e s e c h a m b e r s f o l l o w s o m e f o r m o f e q u a l p e r c a p i t a a s s i g n m e n t s f o r a l l m e m b e r s . S u c h a r u l e c u r t a i l s t h e a b i l i t y o f t h e m a j o r i t y p a r t y t o s t a c k c o m m i t t e e s s i n c e a d d i n g s e a t s t o o n e c o m m i t t e e n e c e s s a r i l y d i m i n i s h e s t h e a b i l i t y t o a d d s e a t s o n o t h e r c o m m i t t e e s . F o r e x a m p l e , s u p p o s e t h e r e w e r e a 3 0 m e m b e r c h a m b e r w i t h 1 8 D e m o c r a t s a n d 1 2 R e p u b l i c a n s , t h e r e w e r e t h r e e c o m m i t t e e s c o m p o s e d o f 1 0 m e m b e r s e a c h , a n d e a c h m e m b e r h a d t o s i t o n e x a c t l y o n e c o m m i t t e e . A p r o p o r t i o n a l d i v i s i o n w o u l d r e s u l t i n e a c h c o m m i t t e e b e i n g d i v i d e d 6 - 4 . I f , h o w e v e r , t h e m a j o r i t y w a n t e d t o a d d a n o t h e r s e a t t o o n e o f t h e c o m m i t t e e s ( p e r h a p s t h e m o s t i m p o r t a n t o n e ) , t h e n i n c r e a s i n g t h a t c o m m i t t e e t o 7 - 4 w o u l d r e q u i r e a n a c t i o n l i k e m a k i n g o n e o f t h e o t h e r c o m m i t t e e s o n l y 5 - 4 . B y i n c r e a s i n g t h e r a t i o a b o v e p r o p o r t i o n a l i t y i n o n e a r e a , t h e r a t i o o f a t l e a s t o n e o t h e r c o m m i t t e e h a s t o f a l l b e l o w p r o p o r t i o n a l i t y . O n a v e r a g e , t h e b o d y w i l l b e p r o p o r t i o n a l o r v e r y c l o s e t o i t . U n d e r s u c h a r e s t r a i n t , a m a j o r i t y p a r t y t h a t c a r e s a b o u t t h e r e l i a b i l i t y o f i t s c o m m i t t e e s m a y f a c e s o m e d i f fi c u l t d e c i s i o n s , e s p e c i a l l y w h e n t h e fl o o r i s c l o s e l y d i v i d e d . U n d e r t h i s c o n d i t i o n , t h e m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s c o u l d m a i n t a i n p r o p o r t i o n a l i t y i n r a t i o s a c r o s s a l l c o m m i t t e e s , a n d t h e y w o u l d l i k e l y e n g a g e i n a c o m p o n e n t s t r a t e g y a s w e l l b y m a k i n g s u r e t h a t o n l y h i g h l y r e l i a b l e m e m b e r s a r e p l a c e d o n t h e m o s t i m p o r t a n t c o m m i t t e e s . A n o t h e r a l t e r n a t i v e w o u l d b e f o r t h e m a j o r i t y t o s t a c k t h e r a t i o s o f o n l y t h e m o s t i m p o r t a n t c o m m i t t e e s , a n d a l l o w i n g t h e m i n o r i t y p a r t y t o h a v e a d i s p r o p o r t i o n a t e s h a r e o f s e a t s o n t h e o t h e r c o m m i t t e e s . I n t h e s e c h a m b e r s m a j o r i t y p a r t i e s m a y fi n d i t p a r t i c u l a r l y u s e f u l t o h a v e a m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e i n w h i c h m i n o r i t y p a r t y m e m b e r s c o u l d b e c o n c e n t r a t e d , p e r h a p s e v e n h a v i n g a m a j o r i t y o f t h e m e m b e r s . S u c h a c o m m i t t e e 2 4 5 w o u l d a l s o b e a h e l p f u l v e n u e f o r p l a c i n g u n r e l i a b l e m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s , t h e r e b y p r e v e n t i n g t h e m f r o m c a u s i n g p r o b l e m s o n o t h e r , m o r e i m p o r t a n t c o m m i t t e e s . T h e p r e s e n c e o f t h e s e c o m m i t t e e s h e l p s s a t i s f y t h e p e r c a p i t a m e m b e r s h i p r e q u i r e m e n t w i t h o u t p l a c i n g t h e m e m b e r s o n m o r e i m p o r t a n t c o m m i t t e e s . A s w a s m e n t i o n e d e a r l i e r , t h e S o u t h C a r o l i n a S e n a t e h a s n o w e x p l i c i t l y r u l e d o u t t h i s t y p e o f c o m m i t t e e , r e q u i r i n g t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y m u s t h o l d a m a j o r i t y o f m e m b e r s h i p o n e a c h c o m m i t t e e . T h e r e a r e s i x c h a m b e r s t h a t I h a v e g r o u p e d t o g e t h e r b e c a u s e o f t h e i r p e r c a p i t a s e a t r e s t r i c t i o n s , a n d t h e y i n c l u d e t h e N e v a d a S e n a t e , N e w M e x i c o H o u s e , N e w M e x i c o S e n a t e , N o r t h D a k o t a H o u s e , N o r t h D a k o t a S e n a t e , a n d V e r m o n t H o u s e . T h e t y p e o f r e s t r i c t i o n v a r i e s a c r o s s c h a m b e r s , w i t h t h e N e v a d a S e n a t e h a v i n g t h r e e s e a t s p e r m e m b e r a n d t h e V e r m o n t H o u s e a l l o w i n g o n l y o n e . I n t h e N o r t h D a k o t a H o u s e a n d S e n a t e , t h e s a m e r e s t r i c t i o n h o l d s w i t h t w o s e a t s p e r m e m b e r , b u t o n l y o n e i f t h e m e m b e r s e r v e s o n A p p r o p r i a t i o n s . T h e N e w M e x i c o S e n a t e ’ s r e s t r i c t i o n i s s i m i l a r , w i t h t w o s e a t s p e r m e m b e r , b u t o n l y o n e i f t h e m e m b e r s i t s o n F i n a n c e . F i n a l l y i n t h e N e w M e x i c o H o u s e e a c h m e m b e r i s l i m i t e d t o n o m o r e t h a n t w o s u b s t a n t i v e c o m m i t t e e s . T h i s “ u p p e r l i m i t ” f o r m o f r e s t r i c t i o n i s s l i g h t l y d i f f e r e n t f r o m t h a t o f t h e o t h e r c h a m b e r s i n t h a t t h e r e s t r i c t i o n i s o n l y f o r “ s u b s t a n t i v e ” c o m m i t t e e s , a n d b e i n g o n l y a l i m i t , m i n o r i t y m e m b e r s c o u l d b e c o m p e l l e d t o s i t o n l e s s t h a n t w o s u b s t a n t i v e c o m m i t t e e s . I h a v e c h o s e n t o i n c l u d e t h e c h a m b e r i n t h i s g r o u p , t h o u g h , s i n c e t h e s e a t s p e r m a j o r i t y a n d m i n o r i t y m e m b e r a r e q u i t e s i m i l a r f o r t h e s e s s i o n s I h a v e c o l l e c t e d d a t a o n , a n d t h i s C h a m b e r ’ s r u l e s t r u c t u r e p r o b a b l y fi t s t h e p e r c a p i t a r e s t r i c t i o n g r o u p b e t t e r t h a n a n y o t h e r . T h e s c a t t e r p l o t s a n d r e g r e s s i o n r e s u l t s f o r t h e s e s i x c h a m b e r s a r e l i s t e d i n t a b l e 7 . 3 . 2 4 6 [ T a b l e 7 . 3 a b o u t h e r e ] T u r n i n g t o i n d i v i d u a l s t a t e r e g r e s s i o n r e s u l t s , i t a p p e a r s t h a t m a j o r i t y l e a d e r s i n t h e s e c h a m b e r s f r e q u e n t l y e m p l o y m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e s t o e n h a n c e t h e r e l i a b i l i t y o f o t h e r c o m m i t t e e s . O n e p i e c e o f e v i d e n c e i n f a v o r o f t h i s v i e w i s t h a t a l m o s t a l l o f t h e s e c h a m b e r s h a v e a t l e a s t o n e s t a t i s t i c a l l y s i g n i fi c a n t d i c h o t o m o u s v a r i a b l e , i n d i c a t i n g t h a t t h e r a t i o w a s s t a c k e d f o r a n i m p o r t a n t c o m m i t t e e . S e v e r a l e x a m p l e s s e e m t o d e m o n s t r a t e t h e e x i s t e n c e o f t r a d i n g r a t i o a d v a n t a g e i n o n e c o m m i t t e e f o r d i s a d v a n t a g e i n a n o t h e r . I n t h e 1 9 8 9 N e v a d a S e n a t e , R e p u b l i c a n s h e l d a 1 3 - 8 fl o o r a d v a n t a g e o r a b o u t 6 2 % o f t h e m e m b e r s h i p . W i t h t h r e e s e a t s f o r e v e r y m e m b e r , R e p u b l i c a n s c h o s e t o m a k e m o s t c o m m i t t e e s 4 - 3 ( 5 7 % - 4 3 % ) , b u t t h i s s l i g h t d i s a d v a n t a g e o n t h e s e c o m m i t t e e s a l l o w e d t h e m t o h a v e m o r e s u b s t a n t i a l a d v a n t a g e s o n o t h e r s . F o r e x a m p l e , b o t h t h e F i n a n c e C o m m i t t e e a n d t h e T a x a t i o n C o m m i t t e e h a d 5 - 2 m e m b e r s h i p s , g i v i n g a r a t i o a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y o f a l m o s t 1 0 % . T h e 1 9 9 7 N e w M e x i c o S e n a t e h a d 2 5 D e m o c r a t s t o 1 7 R e p u b l i c a n s , a n d D e m o c r a t s h a d 7 — 4 ( d i s p r o p o r t i o n a t e ) a d v a n t a g e i n t h e F i n a n c e C o m m i t t e e w h i l e a l l o w i n g a r e l a t i v e l y l a r g e m i n o r i t y s h a r e ( 5 - 4 ) o n t h e I n d i a n a n d C u l t u r a l A f f a i r s C o m m i t t e e . T h e N o r t h D a k o t a S e n a t e o f f e r s s e v e r a l g o o d e x a m p l e s , b u t a p a r t i c u l a r l y n o t e w o r t h y c a s e o c c u r r e d i n 1 9 9 1 w h e n D e m o c r a t s h e l d a m e a g e r 2 7 - 2 6 e d g e i n t h e c h a m b e r . W i t h s u c h a n a r r o w a d v a n t a g e a n d t i g h t p e r c a p i t a s e a t r e s t r i c t i o n s , t h e D e m o c r a t s c o u l d n o t a f f o r d l a r g e a d v a n t a g e s o n c o m m i t t e e s , b u t t h e y d i d e s t a b l i s h m a j o r i t i e s o n k e y c o m m i t t e e s , t a k i n g a n 8 - 6 a d v a n t a g e o n A p p r o p r i a t i o n s a n d 4 - 3 a d v a n t a g e s o n o t h e r s s u c h a s A g r i c u l t u r e , E d u c a t i o n , a n d F i n a n c e a n d T a x a t i o n . D e m o c r a t i c m a j o r i t i e s o n t h e s e c o m m i t t e e s w e r e t r a d e d o f f , h o w e v e r , b y g i v i n g t h e 2 4 7 m i n o r i t y R e p u b l i c a n s a m a j o r i t y o f m e m b e r s h i p o n c o m m i t t e e s s u c h a s H u m a n S e r v i c e s a n d V e t e r a n A f f a i r s , S t a t e a n d F e d e r a l G o v e r n m e n t , a n d T r a n s p o r t a t i o n . A s a fi n a l e x a m p l e , t h e V e r m o n t H o u s e i n 1 9 9 3 h a d 9 2 D e m o c r a t s t o 5 8 R e p u b l i c a n s , a n d e a c h m e m b e r h a s o n e c o m m i t t e e a s s i g n m e n t . D e m o c r a t s g a v e t h e m s e l v e s s u b s t a n t i a l s t r u c t u r a l a d v a n t a g e s o n s o m e c o m m i t t e e s , t a k i n g A p p r o p r i a t i o n s 8 - 3 , C o m m e r c e 8 - 2 , E d u c a t i o n 1 0 - 3 , J u d i c i a r y 8 - 3 , N a t u r a l R e s o u r c e s a n d E n e r g y 9 - 2 , a n d W a y s a n d M e a n s 8 - 3 . A l l o f t h e s e r e p r e s e n t a r a t i o a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y o f o v e r 1 0 % , a n d w i t h o n e s e a t p e r m e m b e r t h e D e m o c r a t m a j o r i t i e s m u s t t h e r e f o r e b e m u c h l o w e r e l s e w h e r e i n t h e c o m m i t t e e s t r u c t u r e . I n d e e d , t h e y a r e . I n f a c t , t h e m i n o r i t y R e p u b l i c a n s w e r e g i v e n a 1 0 - 1 m a j o r i t y o n M u n i c i p a l C o r p o r a t i o n s a n d E l e c t i o n s a n d a 5 - 2 m a j o r i t y o n F i s h a n d W i l d l i f e . W h i l e t h e m e m b e r s o f t h e s e c o m m i t t e e s m a y e n j o y t h e s e j u r i s d i c t i o n s a n d e v e n c o n s i d e r t h e m i m p o r t a n t , t h e y a r e n o t c o m p a r a b l e t o m o n e y c o m m i t t e e s s u c h a s A p p r o p r i a t i o n s o r W a y s a n d M e a n s . T h e s e t w o c o m m i t t e e s w i t h l a r g e R e p u b l i c a n m a j o r i t i e s a r e p r o b a b l y q u i n t e s s e n t i a l e x a m p l e s o f m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e s , w h i c h t h e r e i s c o n s i d e r a b l e i n c e n t i v e t o c r e a t e i n t h e s e p e r c a p i t a l i m i t c h a m b e r s . T u r n i n g t o s c a t t e r p l o t s f o r t h e s e c h a m b e r s , t h e y a r e d i s t i n g u i s h a b l e f r o m o t h e r c h a m b e r s b y t h e i r s e e m i n g t i g h t a d h e r e n c e t o p r o p o r t i o n a l i t y . I t s h o u l d b e r e m e m b e r e d , h o w e v e r , t h a t e a c h d a t a p o i n t o n t h e s e g r a p h s r e p r e s e n t s o n l y a v e r a g e r a t i o a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y f o r a s e s s i o n . I n t h e s e c h a m b e r s w h e r e p e r c a p i t a a s s i g n m e n t s a r e e q u a l , i t i s l o g i c a l l y n e c e s s a r y t h a t t h e s e a v e r a g e v a l u e s a p p r o a c h p r o p o r t i o n a l i t y , e v e n t h o u g h i n d i v i d u a l c o m m i t t e e s m a y b e f a r f r o m i t . T h e s e s i x c h a m b e r s d o n o t n e a t l y fi t i n t o t h e c a t e g o r i e s d e s c r i b e d t h u s f a r . T h e y d o n o t fi t p r o p o r t i o n a l i t y w e l l s i n c e t h e y d o m a k e s u b s t a n t i v e a n d p r e d i c t a b l e d e p a r t u r e s 2 4 8 f r o m i t . Y e t b e c a u s e o f t h e p e r c a p i t a r e s t r i c t i o n s , t h e s e c h a m b e r s d o n o t o f t e n s t r a y f a r f r o m p r o p o r t i o n a l i t y . N e i t h e r d o t h e s e c h a m b e r s i d e n t i f y e a s i l y w i t h t h e U S . H o u s e m o d e l o f r e l i a b l e c o m m i t t e e c o n s t r u c t i o n . T h e a d v a n t a g e s t o t h e m a j o r i t y a r e n o t l a r g e e n o u g h o r c o n s i s t e n t e n o u g h a c r o s s c o m m i t t e e t y p e s , a n d t h e s o m e t i m e s m i n o r i t y c o n t r o l o f c o m m i t t e e s ( a l b e i t m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e s ) w o u l d b e a l m o s t u n t h i n k a b l e i n t h e H o u s e . I f a c h o i c e w e r e f o r c e d , t h e s e c h a m b e r s p r o b a b l y h a v e a b e t t e r h o m e w i t h t h o s e t h a t d e p a r t f r o m p r o p o r t i o n a l i t y l i k e t h e U S . H o u s e . T h e y a r e c e r t a i n l y n o t s t r i c t p r o p o r t i o n a l i t y a d h e r e n t s , a n d t h e o u t c o m e s a r e q u i t e c o n s i s t e n t w i t h a m a j o r i t y s e e k i n g r e l i a b l e s t r u c t u r e s u n d e r c e r t a i n c o n s t r a i n t s . I f t h e U S . H o u s e d i d n o t h a v e t h e a b i l i t y t o u t i l i z e m a j o r i t y m e m b e r s m u l t i p l e t i m e s a n d m o r e f r e q u e n t l y t h a n m i n o r i t y m e m b e r s , t h e n t h e c o m m i t t e e s t r u c t u r e t h e r e w o u l d l i k e l y t a k e o n t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e s e s i x c h a m b e r s . N a m e l y , m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e s w o u l d b e c o m e p r o m i n e n t , m a j o r i t y r a t i o a d v a n t a g e s w o u l d b e s m a l l e r a n d l e s s c o n s i s t e n t , a n d a v e r a g e r a t i o s w o u l d h o v e r a r o u n d p r o p o r t i o n a l i t y . T h e s e s i x c h a m b e r s s h o w t h a t t h e p r e s e n c e o f m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e s i s a p r e d i c t a b l e f e a t u r e o f c h a m b e r s w i t h p e r c a p i t a l i m i t s , a n d p a r t i s a n t h e o r i e s o f o r g a n i z a t i o n a r e i n a d i s t i n c t i v e l y s t r o n g p o s i t i o n t o o f f e r a n e x p l a n a t i o n f o r t h e p h e n o m e n o n . I n t a b l e 7 . 3 1 h a v e l a b e l e d t h e s e c h a m b e r s a s f o l l o w i n g a “ s t a c k a n d d u m p ” s y s t e m , a n d t h i s t e r m i n o l o g y e m p h a s i z e s t h e z e r o - s u m g a m e b r o u g h t a b o u t b y t h e i n s t i t u t i o n a l r u l e s . M a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e s a r e c r e a t e d w i t h r o s t e r s f a v o r i n g t h e m i n o r i t y p a r t y s o t h a t o t h e r c o m m i t t e e s c a n b e m o r e a d v a n t a g e o u s l y s t a c k e d t o f a v o r t h e m a j o r i t y p a r t y . 2 4 9 T o s h o w s o m e o f t h e i m p o r t a n c e o f t h i s w o r k t o l e g i s l a t i v e s t u d i e s , c o n s i d e r r e c e n t 5 0 - s t a t e s t u d i e s o f c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s t h a t m a k e n o m e n t i o n o f t h e s e p e r c a p i t a s e a t r e s t r i c t i o n s , l e t a l o n e a n y r e l i a b i l i t y c o n s i d e r a t i o n s r e l a t e d t o t h e m . I t i s e x c e p t i o n a l l y l i k e l y t h a t i n t h e s e p e r c a p i t a l i m i t c h a m b e r s t h e i m p o r t a n t c o m m i t t e e s w i t h r a t i o s s t a c k e d f a v o r i n g t h e m a j o r i t y d o n o t m i r r o r t h e i d e o l o g i c a l m e d i a n o f t h e c h a m b e r , b u t t e n d t o w a r d t h e m a j o r i t y p a r t y m e d i a n . I t i s a l s o q u i t e l i k e l y t h a t t h e m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e s d o n o t m i r r o r t h e fl o o r ’ s m e d i a n a n d i n s t e a d t e n d t o w a r d t h e m i n o r i t y p a r t y ’ s m e d i a n . T h e s e a r e n o t c o n t r a d i c t o r y fi n d i n g s , n o r d o e s t h e p r e s e n c e o f a m i n o r i t y a d v a n t a g e o n a m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e s i g n a l a f a i l u r e o f p a r t i s a n t h e o r i e s o f o r g a n i z a t i o n . ( I n f a c t , l a r g e m i n o r i t y i d e o l o g i c a l a d v a n t a g e o n a m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e i s a d e m o n s t r a t i o n o f a p a r t i s a n t h e o r y , n o t a r e f u t a t i o n ) . R a t h e r , t h e m a j o r i t y p a r t y h a s c o n s t r u c t e d r e l i a b l e c o m m i t t e e s w h e r e i t m a t t e r s g r e a t l y w h i l e a l l o w i n g m i n o r i t y a d v a n t a g e o r e v e n c o n t r o l i n l e s s c o m p e l l i n g j u r i s d i c t i o n s . T h e l e a s t l i k e l y o p t i o n i s t h a t b o t h t y p e s o f c o m m i t t e e a r e r e p r e s e n t a t i v e o f t h e fl o o r , y e t t h a t i s e x a c t l y w h a t t h e l i t e r a t u r e i s c u r r e n t l y s u g g e s t i n g . A s f u r t h e r e v i d e n c e o f t h e v a l u e o f t h i s p r e s e n t w o r k , c o n s i d e r t h e a t t e m p t s o f n o n p a r t i s a n t h e o r i e s o f l e g i s l a t i o n t o e x p l a i n t h e p r e s e n c e o f h i g h l y r e l i a b l e a n d h i g h l y u n r e l i a b l e c o m m i t t e e s i n t h e s e c h a m b e r s . A p u r e l y d i s t r i b u t i v e t h e o r y w o u l d s e e m t o s u g g e s t t h a t t h e s e r a t i o o u t c o m e s a r e p r i m a r i l y a m a t t e r o f m e m b e r i n t e r e s t s s u b s e q u e n t l y a c c o m m o d a t e d b y l e a d e r s h i p . Y e t i t i s p r o b a b l y a d u b i o u s p r o p o s i t i o n t o s u g g e s t t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y c o n s i s t e n t l y h a s a d i s p r o p o r t i o n a t e i n t e r e s t i n t h e m o n e y c o m m i t t e e s w i t h t h e m i n o r i t y p a r t y m e m b e r s j u s t n o t v e r y i n t e r e s t e d i n t h o s e j u r i s d i c t i o n s . I n d e e d , w h e n t h e f o r m e r m i n o r i t y b e c o m e s a m a j o r i t y , i t t o o s h o w s a n i n c r e a s e d “ i n t e r e s t ” i n t h e 2 5 0 i m p o r t a n t c o m m i t t e e s . N e i t h e r d o e s i t s e e m c r e d i b l e t o s u g g e s t t h a t i n s t e a d o f b e i n g i n t e r e s t e d i n t h e m a j o r c o m m i t t e e s , t h e m i n o r i t y p a r t y h a s e x c e p t i o n a l i n t e r e s t i n t h e j u r i s d i c t i o n s o f m i n o r c o m m i t t e e s s u c h a s F i s h a n d W i l d l i f e , l e a d i n g t o t h e i r o v e r r e p r e s e n t a t i o n o r e v e n d o m i n a n c e o f s u c h c o m m i t t e e s . J u s t a s d i s t r i b u t i v e t h e o r i e s s t r u g g l e t o e x p l a i n t h e s e o u t c o m e s , s o i t w o u l d b e a d i f fi c u l t t a s k f o r a n i n f o r m a t i o n a l t h e o r y o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n a s w e l l . I n f o r m a t i o n a l t h e o r y d o e s n o t e x p e c t r a t i o s t o r o u t i n e l y d e p a r t f r o m p r o p o r t i o n a l i t y , b u t i f t h e y s h o u l d t h e n s u c h i m b a l a n c e i s t h o u g h t t o b e c o u n t e r e d b y t h e p r e f e r e n c e s o f m e m b e r s a s s i g n e d t o t h e c o m m i t t e e s . B a s i c a l l y s t r u c t u r a l d e p a r t u r e s f r o m p r o p o r t i o n a l i t y w o u l d u s u a l l y b e n e g a t e d b y a l l o c a t i o n d e c i s i o n s a c c o r d i n g t o i n f o r m a t i o n a l t h e o r i e s . I f a r a t i o s u b s t a n t i a l l y f a v o r s t h e m a j o r i t y , t h e n t h i s w o u l d b e c o r r e c t e d b y m o d e r a t e ( o r i d e o l o g i c a l l y h o s t i l e ) m a j o r i t y m e m b e r s b e i n g a s s i g n e d t o t h e c o m m i t t e e , f o r i n s t a n c e . I t i s b e y o n d t h e s c o p e o f t h i s p r e s e n t w o r k t o t e s t t h i s p o s s i b l e a l t e r n a t i v e s i n c e t h i s c h a p t e r i n c l u d e s n o d a t a c o l l e c t i o n f o r c o m p o n e n t s t r a t e g i e s i n t h e s t a t e c h a m b e r s . A s a fi r s t i m p r e s s i o n , t h o u g h , i t s e e m s u n l i k e l y t h a t t h e i m p o r t a n t c o m m i t t e e s w i t h t h e i r e n h a n c e d r e l i a b i l i t y s t r u c t u r e a r e t h e i d e o l o g i c a l e q u i v a l e n t o f m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e s t h a t a r e h e a v y w i t h m i n o r i t y p a r t y m e m b e r s . A n i n f o r m a t i o n a l t h e o r i s t m a y c o u n t e r t h a t g e n e r a l i d e o l o g y s c o r e s w o u l d b e i n a p p r o p r i a t e t o u s e i n c o m p a r i n g t h e i m p o r t a n t w i t h t h e m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e s . I n s t e a d e a c h c o m m i t t e e m a y b e f a i r l y r e p r e s e n t a t i v e o f t h e fl o o r o n a d i m e n s i o n s p e c i fi c t o i t s j u r i s d i c t i o n . T h u s , e v e n t h o u g h t h e m i n o r i t y p a r t y m a y h a v e a m a j o r i t y o f a c o m m i t t e e l i k e F i s h a n d W i l d l i f e , t h e c o m m i t t e e m e m b e r s h i p m a y a c t u a l l y b e a r e a s o n a b l y g o o d a g e n t f o r t h e c h a m b e r o n t h e i s s u e s r e l a t e d s o l e l y t o t h a t j u r i s d i c t i o n . 2 5 1 T h i s i s t o m i s s t h e f o r e s t f o r t h e t r e e s , t h o u g h , s i n c e t h e v e r y p r e s e n c e o f m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e s i s i n h e r e n t l y p a r t i s a n . T h e i r c r e a t i o n i s f o r t h e p u r p o s e o f p l a c i n g p r o b l e m a t i c m e m b e r s o n t o t h e m , t h e r e b y k e e p i n g t h e m o f f t h e m o r e i m p o r t a n t c o m m i t t e e s w h e r e t h e i r g e n e r a l i d e o l o g i c a l o u t l o o k m a y h a v e m u c h m o r e s e r i o u s c o n s e q u e n c e . T h u s , e v e n t h o u g h a m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e m a y b e r e p r e s e n t a t i v e o f a c h a m b e r o n a j u r i s d i c t i o n - s p e c i fi c m e a s u r e , i t i s a t l e a s t e q u a l l y a p p r o p r i a t e t o e v a l u a t e s u c h a c o m m i t t e e o n i t s g e n e r a l i d e o l o g y s i n c e i t s u n r e p r e s e n t a t i v e n e s s ( a n d l i k e l y h o s t i l i t y t o t h e m a j o r i t y p a r t y ) o n t h a t m e a s u r e m a y b e t h e p r i m a r y e x p l a n a t i o n f o r i t s e x i s t e n c e . T w e n t y - o n e U n r e s t r i c t e d C h a m b e r s T o t h i s p o i n t 7 1 s t a t e c h a m b e r s h a v e b e e n e x a m i n e d t h a t h a v e h a d s o m e f o r m o f p o s s i b l e r e s t r i c t i o n o n t h e a b i l i t y t o p u r s u e s y s t e m s s t r a t e g i e s . T h e r e s t r i c t i o n s h a v e v a r i e d , w i t h t h e fi r s t g r o u p h a v i n g e x p l i c i t p r o p o r t i o n a l i t y r u l e s , t h e s e c o n d p o t e n t i a l l y f o l l o w i n g a n o r m o f p r o p o r t i o n a l i t y , a n d p e r c a p i t a l i m i t s b e i n g t h e h a l l m a r k o f t h e t h i r d g r o u p . T h i s fi n a l g r o u p i s a b s e n t a n y o f t h e s e r e s t r i c t i o n s a n d c o n s i s t s o f t h e f o l l o w i n g 2 1 c h a m b e r s : A l a b a m a S e n a t e , A r i z o n a H o u s e , A r k a n s a s H o u s e , A r k a n s a s S e n a t e , D e l a w a r e S e n a t e , F l o r i d a H o u s e , G e o r g i a H o u s e , G e o r g i a S e n a t e , I l l i n o i s H o u s e , I l l i n o i s S e n a t e , L o u i s i a n a H o u s e , L o u i s i a n a S e n a t e , M i s s i s s i p p i H o u s e , M i s s i s s i p p i S e n a t e , N e w J e r s e y S e n a t e , N o r t h C a r o l i n a S e n a t e , P e n n s y l v a n i a H o u s e , S o u t h C a r o l i n a H o u s e , T e x a s H o u s e , T e x a s S e n a t e , a n d U t a h H o u s e . T h e s c a t t e r p l o t s a n d r e g r e s s i o n r e s u l t s f o r t h e s e l e g i s l a t u r e s a r e p r e s e n t e d i n t a b l e 7 . 4 . [ T a b l e 7 . 4 a b o u t h e r e ] A r e a s o n a b l e a s s u m p t i o n t o m a k e r e g a r d i n g t h e s e c h a m b e r s i s t h a t t h e y w o u l d t e n d t o a p p r o x i m a t e t h e U S H o u s e a n d n o t f o l l o w p r o p o r t i o n a l i t y s i n c e t h e y a r e f r e e o f 2 5 2 t h e o t h e r r e s t r i c t i o n s . Y e t s u c h a n a s s u m p t i o n i s n o t o b v i o u s l y i n e v i d e n c e f o r s e v e r a l o f t h e s e c h a m b e r s , a n d t w o r e a s o n s m a y b e p r i m a r y f o r t h i s a b s e n c e . F i r s t , m a n y o f t h e s e c h a m b e r s h a v e b e e n d o m i n a t e d b y a s i n g l e p a r t y f o r t h e t i m e p e r i o d e x a m i n e d h e r e . N i n e o f t h e t w e n t y - o n e c h a m b e r s r a r e l y h a d a c h a m b e r d i v i s i o n c l o s e r t h a n 6 0 % - 4 0 % , a n d t h e a b s e n c e o f c l o s e fl o o r s f a i l s t o g i v e a n e n v i r o n m e n t i n w h i c h s y s t e m s s t r a t e g i e s i n v o l v i n g c o m m i t t e e r a t i o s w o u l d a g g r e s s i v e l y b e p u r s u e d . S e c o n d , m a n y o f t h e s e c h a m b e r s a r e f r o m t h e S o u t h w i t h 1 3 o f t h e 2 1 fi t t i n g t h i s c l a s s i fi c a t i o n . I n t h e s e s o u t h e r n s t a t e s t h e D e m o c r a t p a r t y h a s h a d m a n y r e l a t i v e l y c o n s e r v a t i v e m e m b e r s , a n d t h i s h e t e r o g e n e i t y c a n l e a d t o s o m e i n t r i g u i n g r a t i o o u t c o m e s . F o r i n s t a n c e i f R e p u b l i c a n s a r e a c l o s e m a j o r i t y i n a c h a m b e r , t h e y m a y a p p o i n t c o n s e r v a t i v e D e m o c r a t s t o k e y c o m m i t t e e s o r e v e n c h a i r r n a n s h i p s , c o n s i d e r i n g t h e m a s r e l i a b l e c o m p o n e n t s . I f , h o w e v e r , D e m o c r a t s c o n t r o l t h e c h a m b e r t h e n t h e h e t e r o g e n e i t y i n t h e p a r t y c a n l e a d t o s o m e d i f fi c u l t s t r u c t u r a l a n d a l l o c a t i o n d e c i s i o n s . I t m a y b e t h a t r e l i a b l e m e m b e r s a r e a l l o c a t e d p r i m a r i l y t o t h e m o s t i m p o r t a n t c o m m i t t e e s w h i l e o t h e r c o m m i t t e e s a r e a l l o w e d t o b e u n r e l i a b l e . I f t h e c o n s e r v a t i v e e l e m e n t i n t h e D e m o c r a t i c p a r t y i s l a r g e e n o u g h , t h e n t h e r e s u l t i n g c o m m i t t e e s t r u c t u r e m a y b e t h e r e s u l t o f a b i p a r t i s a n c o n s e r v a t i v e c o a l i t i o n w i t h a c o n s e r v a t i v e D e m o c r a t i c l e a d e r s h i p . I n s u c h a s e t t i n g p a r t y r a t i o s m a y t a k e o n a w i d e r a n g e o f v a l u e s , e a c h w i t h a s t r a t e g i c r e l i a b i l i t y i n fl u e n c e t h a t i s o n l y e v i d e n t a f t e r v i e w i n g t h e c o m p o n e n t s t r a t e g y d a t a . F o r i n s t a n c e , m a j o r i t y p a r t y D e m o c r a t s m a y h o l d a l a r g e r a t i o a d v a n t a g e o n a c o m m i t t e e , b u t t h i s m a y b e c o a l i t i o n c o n s e r v a t i v e s m a r g i n a l i z i n g l i b e r a l D e m o c r a t s o n a l e s s i m p o r t a n t c o m m i t t e e . K e y c o m m i t t e e s m a y a c t u a l l y g i v e t h e m i n o r i t y p a r t y a r a t i o a d v a n t a g e t o 2 5 3 g i v e t h e b i p a r t i s a n c o a l i t i o n c o n t r o l . I n s h o r t , w h e n t h e i n s t i t u t i o n i s c o n t r o l l e d b y a b i p a r t i s a n c o a l i t i o n , c o m m i t t e e r a t i o s a r e e x c e p t i o n a l l y d i f fi c u l t t o p r e d i c t . T h i s d o e s n o t m e a n t h a t a l l r e l i a b i l i t y c o n c e r n s a r e a b s e n t , b u t m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y c o n c e r n s l i k e l y a r e . I n d e e d , a s R o b e c k ( 1 9 7 1 ) s h o w e d i n t h e C a l i f o r n i a S e n a t e a n d B e t h a n d H a v a r d ( 1 9 6 1 ) d e m o n s t r a t e d i n t h e F l o r i d a S e n a t e , r e l i a b i l i t y c o n c e r n s a r e s t i l l p r e s e n t , b u t t h e y a r e t h e r e t o e m p o w e r t h e c o a l i t i o n , n o t t h e m a j o r i t y p a r t y . S u c h r e l i a b i l i t y s t r a t e g i e s w o u l d b e m o r e e v i d e n t i n a l l o c a t i o n s t r a t e g i e s r a t h e r t h a n p a r t y r a t i o s , w h i c h a r e t h e s u b j e c t o f t h i s p r e s e n t c h a p t e r . I n s u m , s e v e r a l o f t h e 2 1 c h a m b e r s a r e n o t r e a d i l y e q u a t e d w i t h t h e U S . H o u s e p a t t e r n s b e c a u s e t h e r e a r e f e w c l o s e fl o o r s a n d m a n y o f t h e s e c h a m b e r s a r e f r o m t h e D e e p S o u t h , w h i c h h a s s i g n i fi c a n t c o n s e r v a t i v e e l e m e n t s i n t h e D e m o c r a t p a r t y . A t l e a s t o n e a n d u s u a l l y b o t h o f t h e s e c o n d i t i o n s e x i s t f o r 1 6 o f t h e 2 1 c h a m b e r s . W i t h t h e s e c a u t i o n s i n m i n d , w e n o w t u r n t o a c l a s s i fi c a t i o n o f t h e s e c h a m b e r s . O n e P r o p o r t i o n a l C h a m b e r T h e o n l y c h a m b e r o f t h i s g r o u p t h a t p l a u s i b l y c o u l d b e c o n s i d e r e d a s a c a n d i d a t e f o r t h e p r o p o r t i o n a l i t y g r o u p i s t h e I l l i n o i s H o u s e . F o r m o s t y e a r s , a n d e v e n u n d e r q u i t e c l o s e fl o o r c o n d i t i o n s , t h e I l l i n o i s H o u s e c r e a t e d c o m m i t t e e s w i t h r a t i o s t h a t v e r y n e a r l y a p p r o x i m a t e d t h e p a r t i s a n c o m p o s i t i o n o f t h e c h a m b e r . T h e r e i s a n o t a b l e e x c e p t i o n t o t h i s , h o w e v e r , i n 1 9 9 5 w h e n t h e R e p u b l i c a n s b r i e fl y b e c a m e t h e m a j o r i t y p a r t y b y a v e r y s l i m m a r g i n ( 5 3 % - 4 7 % ) . A v e r a g e c o m m i t t e e s t a c k i n g w a s a l m o s t 7 % f o r t h a t s e s s i o n , a n d t h i s o u t l i e r i s a p p a r e n t i n t h e s c a t t e r p l o t f o r t h a t c h a m b e r . W h e n D e m o c r a t s r e g a i n e d c o n t r o l i n 1 9 9 7 , t h e c o m m i t t e e r a t i o s r e t u r n e d t o g e n e r a l l y a p p r o x i m a t i n g p r o p o r t i o n a l i t y . T e r r C h a m b e r s T h a t D e p a r t f r o m P r o p o r t i o n a l i t y 2 5 4 A p p r o x i m a t e l y h a l f t h e c h a m b e r s i n t h i s u n r e s t r i c t e d g r o u p f o l l o w a p a t t e r n t h a t i s s i m i l a r t o t h a t o f t h e U S . H o u s e i n r a t i o c o n s t r u c t i o n , a n d t h e s e c h a m b e r s i n c l u d e t h e A r i z o n a S e n a t e , D e l a w a r e S e n a t e , F l o r i d a H o u s e , G e o r g i a H o u s e , G e o r g i a S e n a t e , I l l i n o i s S e n a t e , N e w J e r s e y S e n a t e , N o r t h C a r o l i n a S e n a t e , P e n n s y l v a n i a H o u s e , a n d S o u t h C a r o l i n a H o u s e . T h e s e c h a m b e r s a r e t y p i c a l l y c h a r a c t e r i z e d b y p o s i t i v e s c a t t e r p l o t i n t e r c e p t s , n e g a t i v e c o e f fi c i e n t s o n t h e fl o o r a d v a n t a g e v a r i a b l e , a n d o n e o r m o r e s i g n i fi c a n t d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s . I n s o m e c a s e s , t h e r e s e m b l a n c e o f t h e s t a t e c h a m b e r s c a t t e r p l o t s w i t h t h o s e o f t h e U S . H o u s e i s p a r t i c u l a r l y s t r i k i n g , a s w i t h t h e I l l i n o i s S e n a t e o r P e n n s y l v a n i a H o u s e . F o r e x a m p l e , i n t h e 2 0 0 1 P e n n s y l v a n i a H o u s e , R e p u b l i c a n s h e l d a 1 0 4 - 9 9 a d v a n t a g e o r a b o u t 5 1 % o f t h e s e a t s . R a t h e r t h a n m i r r o r t h i s i n c o m m i t t e e r a t i o s , R e p u b l i c a n s c r e a t e d m o s t c o m m i t t e e s w i t h 1 5 - 1 1 o r 1 4 - 1 1 d i v i s i o n s a n d a n A p p r o p r i a t i o n s C o m m i t t e e w i t h a 2 1 - 1 2 r o s t e r . A s h a s b e e n n o t e d a b o v e , r e s e a r c h e r s s h o u l d b e c a r e f u l i n g e n e r a l i z i n g a b o u t s u c h c h a m b e r s i f o n l y c l o s e fl o o r s a r e r e p r e s e n t e d i n t h e d a t a . I t i s p r o b a b l y n o t t h e c a s e t h a t t h e P e n n s y l v a n i a H o u s e “ u s u a l l y ” s t a c k s c o m m i t t e e r a t i o s , a l t h o u g h i t m a y b e t e m p t i n g t o s u r m i s e a s m u c h f r o m t h i s d a t a . I n s t e a d , t h e a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y p a r t y w o u l d l i k e l y d a m p e n a s t h e s i z e o f t h e fl o o r a d v a n t a g e i n c r e a s e d , a n d t h e s c a t t e r p l o t s u g g e s t s a s m u c h . F o u r C h a m b e r s w i t h o u t S u f f i c i e n t E v i d e n c e W h e n c h a m b e r s h a v e m a j o r i t y p a r t i e s w i t h o n l y l a r g e fl o o r a d v a n t a g e s , i t i s m o r e d i f fi c u l t t o a s s e s s w h e t h e r t h e y f o l l o w p r o p o r t i o n a l i t y o r i f t h e y w o u l d d e p a r t f r o m i t u n d e r m o r e c o m p e t i t i v e c o n d i t i o n s . F o u r o f t h e u n r e s t r i c t e d c h a m b e r s i n c l u d e d a l m o s t n o c l o s e fl o o r c o n d i t i o n s , a n d t h i s m a d e i t d i f fi c u l t t o c a t e g o r i z e t h e m . T h i s l i s t i n c l u d e s t h e A r k a n s a s H o u s e , L o u i s i a n a S e n a t e , a n d M i s s i s s i p p i S e n a t e , w h i c h w e r e n u m e r i c a l l y 2 5 5 d o m i n a t e d b y D e m o c r a t s a n d t h e U t a h H o u s e i n w h i c h R e p u b l i c a n s h a d a s i m i l a r a d v a n t a g e . A m o n g a l l o f t h e i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s i n t h e r e g r e s s i o n s f o r t h e s e c h a m b e r s , o n l y o n e w a s s i g n i fi c a n t , i n d i c a t i n g t h e R u l e s C o m m i t t e e i n t h e A r k a n s a s H o u s e g a v e t h e m a j o r i t y a n a t y p i c a l a d v a n t a g e . T h i s u n r e s t r i c t e d g r o u p i s t h e r e f o r e q u i t e s i m i l a r t o t h e o t h e r c h a m b e r s w i t h l a r g e fl o o r a d v a n t a g e s i n t h a t s t r u c t u r a l f e a t u r e s a r e n o t a d o p t e d t o e n h a n c e t h e r e l i a b l e o p e r a t i o n o f t h e c o m m i t t e e . S h o u l d t h e m i n o r i t y p a r t i e s i n t h e s e c h a m b e r s b e c o m e m o r e c o m p e t i t i v e , t h i s w o u l d c l a r i f y i f t h e r e i s a c o n t i n u i n g c o m m i t m e n t t o p r o p o r t i o n a l i t y o r i f s y s t e m s s t r a t e g i e s a r e f o l l o w e d t o e n h a n c e s t r u c t u r a l r e l i a b i l i t y f o r t h e m a j o r i t y p a r t y . S i x “ S t a c k a n d D u m p ” C h a m b e r s A c l a s s o f c h a m b e r s w a s d e s c r i b e d a b o v e i n w h i c h m e m b e r s h a d a p p r o x i m a t e l y e q u a l p e r c a p i t a s e a t m e m b e r s h i p s . A c o m m o n o u t c o m e f o r t h e s e c h a m b e r s w a s f o r t h e m a j o r i t y p a r t y t o s t a c k t h e k e y c o m m i t t e e s a n d t o h a v e a s m a l l e r a d v a n t a g e e l s e w h e r e . A s i m i l a r p h e n o m e n o n a p p e a r s t o t a k e p l a c e a m o n g s i x m o r e c h a m b e r s , t h e d i f f e r e n c e b e i n g t h a t t h e r e d o e s n o t s e e m t o b e a f o r m a l r e s t r i c t i o n ( l i k e p e r c a p i t a e q u a l i t y ) p r o m o t i n g i t s u s e . I n w h a t m i g h t b e t e r m e d a “ s t a c k a n d d u m p ” f o r m o f s y s t e m s s t r a t e g y , t h e m a j o r i t y p a r t y s t a c k s t h e r a t i o o f s o m e k e y c o m m i t t e e s i n i t s f a v o r , b u t a l s o c r e a t e s s o m e m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e s d o m i n a t e d b y t h e m i n o r i t y p a r t y . T h i s s t r a t e g y a p p e a r s t o b e p r e s e n t i n t h e A l a b a m a S e n a t e , A r k a n s a s S e n a t e , L o u i s i a n a H o u s e , M i s s i s s i p p i H o u s e , T e x a s H o u s e , a n d T e x a s S e n a t e . F o r e x a m p l e , i n t h e 1 9 9 3 A l a b a m a S e n a t e , t h e D e m o c r a t s h a d a s l i g h t l y b e t t e r t h a n 3 - 1 fl o o r a d v a n t a g e , y e t s t a c k e d t h e R u l e s C o m m i t t e e 9 - 1 a n d t h e t w o fi n a n c e a n d t a x a t i o n c o m m i t t e e s 1 2 - 1 a n d 1 4 - 2 . O n t h e “ d u m p ” s i d e , t h e r a t i o s o n s o m e o t h e r c o m m i t t e e s g a v e a 2 5 6 d i s p r o p o r t i o n a t e s h a r e t o t h e R e p u b l i c a n s , w i t h E d u c a t i o n 6 - 3 , G o v e r n m e n t a l A f f a i r s 9 - 4 , H e a l t h 6 - 3 , a n d P u b l i c W e l f a r e a c t u a l l y h a v i n g a R e p u b l i c a n m a j o r i t y o f 3 - 2 . I n t h e A r k a n s a s S e n a t e , m a j o r i t y D e m o c r a t s s t a c k e d t h e r a t i o s o n m o s t c o m m i t t e e s , w h i l e a l l o w i n g m i n o r i t y c o n t r o l o r o v e r r e p r e s e n t a t i o n o n c o m m i t t e e s s u c h a s A g i n g a n d L e g i s l a t i v e A f f a i r s , P u b l i c T r a n s p o r t a t i o n , o r C h i l d r e n a n d Y o u t h . I n t h e 1 9 9 7 L o u i s i a n a H o u s e , D e m o c r a t s h a d a 7 6 - 2 8 fl o o r a d v a n t a g e a n d s t a c k e d A p p r o p r i a t i o n s 1 5 - 4 a n d W a y s a n d M e a n s 1 7 - 1 . I n t h a t s a m e s e s s i o n m i n o r i t y R e p u b l i c a n s h a d m a j o r i t i e s o n H o u s e a n d G o v e r n m e n t a l A f f a i r s ( 8 - 7 ) a n d L a b o r a n d I n d u s t r i a l R e l a t i o n s ( 7 - 6 ) , a n d t h e y h e l d e q u a l m e m b e r s h i p o n R e t i r e m e n t ( 6 - 6 ) . W h e n D e m o c r a t s h a d a n 8 4 - 3 8 fl o o r a d v a n t a g e i n t h e 2 0 0 3 M i s s i s s i p p i H o u s e , t h e y s t a c k e d A p p r o p r i a t i o n s 2 6 - 7 , A p p o r t i o n m e n t a n d E l e c t i o n s 1 3 - 4 , L e g i s l a t i v e B u d g e t 7 - 0 , a n d R u l e s 1 0 - 1 . M i n o r i t y R e p u b l i c a n s w e r e g i v e n c o n t r o l o f I n s u r a n c e ( 9 - 8 ) , a n d t h e y w e r e o v e r r e p r e s e n t e d m i n o r i t i e s o n c o m m i t t e e s l i k e P u b i c U t i l i t i e s ( 9 - 8 ) , M u n i c i p a l i t i e s ( 9 - 8 ) , M i l i t a r y A f f a i r s ( 6 - 5 ) , a n d C o n s e r v a t i o n a n d W a t e r R e s o u r c e s ( 1 5 - 1 4 ) . S i m i l a r c a s e s c a n b e s t a t e d f o r b o t h T e x a s c h a m b e r s , w i t h m i n o r i t y c o n t r o l o f c o m m i t t e e s b e i n g e v e n m o r e p r o m i n e n t t h a n i n t h e o t h e r c h a m b e r s . T h e p r e s e n c e o f t h e r a t i o s t a c k i n g o n i m p o r t a n t c o m m i t t e e s i s v e r i fi e d i n t h e r e g r e s s i o n s , w i t h e a c h o f t h e s e s i x c h a m b e r s h a v i n g a t l e a s t o n e s i g n i fi c a n t d i c h o t o m o u s v a r i a b l e , g i v i n g t w e l v e t o t a l s i g n i fi c a n t d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s . T h e s e c h a m b e r s s h a r e s o m e i m p o r t a n t a t t r i b u t e s t h a t m a y h e l p e x p l a i n s o m e o f t h e s e o u t c o m e s . F i r s t , e v e r y c h a m b e r l i s t e d i n t h i s g r o u p i s f r o m t h e S o u t h , a n d e x c e p t f o r T e x a s , D e m o c r a t s h a v e b e e n t h e d o m i n a n t p a r t y . A s m e n t i o n e d a b o v e , t h e s e m a j o r i t y p a r t i e s m a y b e r e l a t i v e l y h e t e r o g e n e o u s i n i d e o l o g i c a l c o m p o s i t i o n , a n d t h u s D e m o c r a t m a j o r i t i e s m a y h a v e i n c e n t i v e t o k e e p t h e s e m o r e u n r e l i a b l e m e m b e r s o f f k e y 2 5 7 c o m m i t t e e s . O n e w a y t o d o t h i s i s t o u s e m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e s , a n d p e r h a p s k e y c o m m i t t e e s a r e s t a c k e d s o s u b s t a n t i a l l y h e r e s o t h a t c o n s e r v a t i v e D e m o c r a t s c a n s t i l l s i t o n i m p o r t a n t c o m m i t t e e s a n d s t i l l b e o u t n u m b e r e d b y m o r e l i b e r a l D e m o c r a t s . C o m p o n e n t s t r a t e g y d a t a c o u l d h e l p c l a r i f y w h e t h e r t h i s i s t h e c a s e . I f t h i s c o n j e c t u r e i s c o r r e c t , t h e n t h i s s u g g e s t s t w o p o s s i b l e c a u s e s f o r m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e s . I n t h e p r i o r c a s e t h e c a u s e h a d b e e n i n s t i t u t i o n a l i n t h a t c h a m b e r r u l e s r e q u i r e d e q u a l p e r c a p i t a a s s i g n m e n t s . T o g a i n a r a t i o a d v a n t a g e i n o n e c o m m i t t e e , t h e r e h a d t o b e a r e d u c t i o n e l s e w h e r e . O n e w a y t o l e s s e n t h e p a i n o f s u c h a t r a n s a c t i o n i s f o r t h e m a j o r i t y p a r t y t o c r e a t e c o m m i t t e e s w i t h l e s s i m p o r t a n t j u r i s d i c t i o n s a n d t o h a v e s u c h c o m m i t t e e s b e t h o s e f a v o r i n g t h e m i n o r i t y . A s e c o n d r a t i o n a l e f o r m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e s i s n o t i n s t i t u t i o n a l , b u t i s i n s t e a d c o n t i n g e n t u p o n t h e i d e o l o g i c a l c o m p o s i t i o n o f t h e m a j o r i t y p a r t y . M a j o r i t y p a r t i e s w i t h s e v e r a l m o d e r a t e o r o t h e r w i s e u n r e l i a b l e m e m b e r s m a y fi n d i t c o n v e n i e n t t o h a v e l e s s e r c o m m i t t e e s o n w h i c h t o p l a c e t h e s e m e m b e r s . S u m m a r y T h i s c h a p t e r t e s t e d f o r m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y s y s t e m s s t r a t e g i e s i n 9 2 s t a t e c h a m b e r s o v e r e i g h t r e c e n t l e g i s l a t i v e s e s s i o n s , e n c o m p a s s i n g n e a r l y 1 3 , 0 0 0 l e g i s l a t i v e c o m m i t t e e r o s t e r s . T h e l e g i s l a t u r e s w e r e d i v i d e d i n t o f o u r m a i n g r o u p s : 3 4 c h a m b e r s w i t h p r o p o r t i o n a l i t y r u l e s , 3 1 c h a m b e r s t h a t a s u r v e y f o u n d “ u s u a l l y ” f o l l o w e d p r o p o r t i o n a l i t y a p a r t f r o m a r u l e , 6 c h a m b e r s w i t h p e r c a p i t a s e a t r e s t r i c t i o n s , a n d 2 1 c h a m b e r s w i t h o u t t h e s e r e s t r i c t i o n s . U s i n g a f a i r l y g e n e r o u s s t a n d a r d o f w h a t c o n s t i t u t e s p r o p o r t i o n a l i t y , o n l y 1 9 o f t h e 9 2 c h a m b e r s a p p e a r e d t o fi t t h e c l a s s i fi c a t i o n . E v e n a m o n g t h e s e 1 9 c h a m b e r s t h e r e w e r e f r e q u e n t e x c e p t i o n s f o r t h e m o s t i m p o r t a n t c o m m i t t e e s t h a t w e r e s t a c k e d i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y p a r t y . 2 5 8 A l m o s t h a l f t h e c h a m b e r s ( 4 5 o f 9 2 ) w e r e c a t e g o r i z e d a s d e p a r t i n g f r o m p r o p o r t i o n a l i t y a n d f o l l o w i n g a p a t t e r n s i m i l a r t o t h a t o f t h e U S . H o u s e . T h i s u s u a l l y m e a n t t h a t t h e c h a m b e r h a d a s c a t t e r p l o t i n d i c a t i n g a p o s i t i v e i n t e r c e p t , a n e g a t i v e s l o p e o n fl o o r a d v a n t a g e , s i g n i fi c a n t d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s , a n d o f t e n a n e g a t i v e s i z e c o e fl i c i e n t . T h a t a l a r g e p l u r a l i t y o f c h a m b e r s fi t t h i s p r o fi l e ( e v e n d e s p i t e o f r u l e s o r n o r m s t h a t w o u l d d i s c o u r a g e i t ) o f f e r s s u p p o r t f o r t h e m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y h y p o t h e s e s . A n o t h e r 1 5 c h a m b e r s w e r e n o t c l a s s i fi e d a s p r o p o r t i o n a l o r d e p a r t i n g f r o m i t d u e t o t h e a b s e n c e o f v i r t u a l l y a n y c l o s e l y d i v i d e d fl o o r s i n t h e d a t a . W i t h s u c h l a r g e fl o o r a d v a n t a g e s i t i s n o t p o s s i b l e t o d i s c e r n i f t h e s e r a t i o s a r e p r o d u c e d b y a n a d h e r e n c e t o p r o p o r t i o n a l i t y o r i f t h e y j u s t r e p r e s e n t t h e l o w e n d o f a s c a t t e r p l o t l i k e t h a t o f t h e U S . H o u s e . S i n c e t h e o b s e r v e d r a t i o s a r e c o n c e i v a b l y c o n s i s t e n t w i t h e i t h e r a p p r o a c h , I r e m a i n a g n o s t i c o n w h a t p r o c e s s i s p r e s e n t . T w e l v e c h a m b e r s s h o w e d a t e n d e n c y t o u s e m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e s t o e n h a n c e t h e r e l i a b i l i t y o f t h e i m p o r t a n t c o m m i t t e e s . T h i s “ s t a c k a n d d u m p ” a p p r o a c h s u g g e s t s a s t r o n g c o n c e r n f o r m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y o n k e y c o m m i t t e e s , o f f e r i n g s u p p o r t f o r h y p o t h e s i s 1 . I t w a s s u g g e s t e d t h a t t h e a p p e a r a n c e o f t h e s e m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e s m a y r e s u l t f r o m e i t h e r i n s t i t u t i o n a l r u l e s o r t h e l e v e l o f v a r i a n c e p r e s e n t i n t h e r e l i a b i l i t y o f t h e m a j o r i t y p a r t y c a u c u s . F i n a l l y , t h e N e w Y o r k H o u s e i s a n e x c e p t i o n a l c h a m b e r i n t e r m s o f i t s c o m m i t t e e r a t i o s b e c a u s e i t s p r o p o r t i o n a l i t y r u l e c r e a t e s h y p e r - r e l i a b l e s t r u c t u r e s . T h e r e a r e t w o e r r o r s t h a t s t a t e l e g i s l a t i v e s c h o l a r s n e e d t o a v o i d i n r e g a r d t o c o m m i t t e e r a t i o s . F i r s t , t h e i m p l i c i t o r e x p l i c i t a s s u m p t i o n t h a t s t a t e c o m m i t t e e r a t i o s 2 5 9 m i r r o r t h e fl o o r r a t i o s m u s t n o w b e c o n s i d e r e d g u i l t y u n t i l p r o v e n i n n o c e n t . F e w c h a m b e r s c l e a r l y fi t t h i s d e s i g n a t i o n , a n d e v e n t h e s e c h a m b e r s a r e n o t a l t o g e t h e r c o n s i s t e n t i n m i r r o r i n g t h e fl o o r . I n d e e d , m o s t c h a m b e r s e x p e r i e n c e l a r g e a n d p r e d i c t a b l e d e p a r t u r e s f r o m p r o p o r t i o n a l i t y i n a m a n n e r t h a t i s c o n s i s t e n t w i t h a m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y a p p r o a c h . T h i s c h a p t e r d e m o n s t r a t e s t h a t s t a t e c h a m b e r s s h o u l d n o t b e r e g a r d e d a s t h e s a m e i n m e r e l y f o l l o w i n g p r o p o r t i o n a l i t y ; t h e r e i s c l e a r l y m o r e v a r i a t i o n t h a n t h a t . T h e s e c o n d e r r o r t o a v o i d i s a n e a r l y e n d l e s s c l a s s i fi c a t i o n o f c h a m b e r s i n t o i l l - d e fi n e d c a t e g o r i e s . R e c a l l t h a t H e d l u n d a n d H a m m ( 1 9 9 6 ) e x a m i n e d c o m m i t t e e r a t i o s i n fi v e s t a t e s a n d c o n c l u d e d t h a t t h e r e w e r e fi v e d i f f e r e n t p a t t e r n s . S u c h a n a p p r o a c h f a i l s t o r e c o g n i z e a g o o d a m o u n t o f c o m m o n a l i t y t h a t i s p r e s e n t i n t h e p r a c t i c e s o f m a n y s t a t e c h a m b e r s . I n t h i s c h a p t e r , I h a v e s u g g e s t e d t h a t t h e r e a r e p r i m a r i l y t h r e e p a t t e r n s f o r s t a t e s t o f o l l o w , i n c l u d i n g p r o p o r t i o n a l i t y , a p a t t e r n s i m i l a r t o t h e U S . H o u s e , o r a “ s t a c k a n d d u m p ” a p p r o a c h . T h i s i s n o t t o s a y t h a t t h e s e t h r e e c a t e g o r i e s e x p l a i n a l l v a r i a t i o n i n s t a t e c o m m i t t e e r a t i o s . I n d e e d , t h e r e i s v a r i a t i o n w i t h i n t h e s e c a t e g o r i e s d e s e r v i n g o f f u r t h e r e x a m i n a t i o n , b u t p e r h a p s t h e s e t h r e e c a t e g o r i e s c a n p r o v i d e a b e t t e r t e m p l a t e f o r e x a m i n i n g s t a t e c o m m i t t e e r a t i o s w i t h a r e c o g n i t i o n o f t h e o f t e n p r o m i n e n t f a c t o r o f m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y . A l t h o u g h t h i s c h a p t e r h a s n o t e x p l o r e d i t , t h e r e a p p e a r s t o b e m u c h p r o d u c t i v e w o r k t h a t c o u l d b e d o n e i n t h e s t a t e l e g i s l a t u r e s r e g a r d i n g c o m p o n e n t s t r a t e g i e s , p e r h a p s e x p l o r i n g i f r e l i a b l e m e m b e r s a r e u s e d m o r e f r e q u e n t l y a n d o n i m p o r t a n t c o m m i t t e e s . M a j o r i t y p a r t i e s i n s t a t e l e g i s l a t u r e s h a v e f r e q u e n t l y f o l l o w e d s y s t e m s s t r a t e g i e s , a n d i n c h a m b e r s w h e r e t h i s s t r a t e g y i s d i s c o u r a g e d , i t m a y b e t h a t c o m p o n e n t s t r a t e g i e s a r e a n a t t r a c t i v e a l t e r n a t i v e t o c r e a t e r e l i a b l e c o m m i t t e e s . I f b o t h s t r a t e g i e s a r e i n d e e d p u r s u e d 2 6 0 i n s t a t e c h a m b e r s , t h e n a m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y p e r s p e c t i v e p r o v i d e s a s t r o n g f o u n d a t i o n f o r e x p l a i n i n g v a r i a t i o n i n t h e i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f c o m m i t t e e s . E v e n w i t h t h e l i m i t e d s c o p e o f t h i s c u r r e n t p r o j e c t , i t s e e m s r e a s o n a b l e t o s u g g e s t t h a t n e i t h e r m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e s n o r c o m m i t t e e s f o r m e d u n d e r c l o s e fl o o r s ( f o r t h o s e c h a m b e r s t h a t s t a c k r a t i o s ) a r e i d e o l o g i c a l l y r e p r e s e n t a t i v e o f t h e fl o o r . M o r e g e n e r a l l y , c o m m i t t e e s w i t h r a t i o s t h a t s u b s t a n t i a l l y d e p a r t f r o m t h e fl o o r r a t i o s h o u l d b e p r i m e c a n d i d a t e s f o r c l a s s i fi c a t i o n a s o u t l y i n g c o m m i t t e e s , a n d t h i s s t u d y d e m o n s t r a t e s t h a t d e p a r t u r e s f r o m fl o o r r a t i o s a r e p r e d i c t a b l e f o r m a n y c h a m b e r s . T h a t t h e p r e s e n t l i t e r a t u r e h a s e x a m i n e d s t a t e c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s a n d c o n s i s t e n t l y c o n c l u d e d t h a t c o m m i t t e e s a l m o s t u n i v e r s a l l y m i r r o r t h e fl o o r c o n s t i t u t e s t h e c o n t i n u a n c e o f a m a j o r f a i l u r e t h a t w a s i n i t i a t e d i n f e d e r a l - l e v e l s t u d i e s . S u r e l y m a n y c o m m i t t e e s i n d e e d a r e r e p r e s e n t a t i v e , a n d i n s o m e s t a t e s r u l e s o r n o r m s i n c r e a s e t h i s t e n d e n c y . I f , h o w e v e r , s t a t e c o m m i t t e e s w e r e e x a m i n e d a s t h e U S . H o u s e c o m m i t t e e s w e r e i n c h a p t e r 5 , t h e n I w o u l d a n t i c i p a t e t h a t t h e u n r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f m a n y s t a t e c o m m i t t e e s w o u l d b e d e t e c t e d . I f c o m p o n e n t s t r a t e g i e s i n s t a t e s a l s o o p e r a t e t o f a v o r t h e m a j o r i t y p a r t y a s d e s c r i b e d i n t h e U S . H o u s e , t h e n t h e c o m b i n a t i o n o f s t r u c t u r a l a d v a n t a g e ( s y s t e m s s t r a t e g y ) a n d a l l o c a t i o n ( c o m p o n e n t s t r a t e g y ) n e c e s s a r i l y l e a d t o u n r e p r e s e n t a t i v e c o m m i t t e e s . T h i s c h a p t e r ’ s fi n d i n g s a l s o i n f o r m t h e d e b a t e o n t h e a p p l i c a b i l i t y o f t h e t h e o r i e s o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n . I n f o r m a t i o n a l t h e o r i e s e x p e c t c o m m i t t e e r a t i o s t o u s u a l l y m i r r o r t h e fl o o r r a t i o s i n c e t h i s i s t h o u g h t t o f a c i l i t a t e c o m m i t t e e s c a p a b l e o f a c t i n g a s a g e n t s o f t h e c h a m b e r a s a w h o l e . I f t h e r e a r e r a t i o d e p a r t u r e s f r o m t h e fl o o r , t h e n i n f o r m a t i o n a l t h e o r i s t s s u g g e s t t h a t s u c h s t r u c t u r a l d e p a r t u r e s f r o m r e p r e s e n t a t i v e n e s s 2 6 1 c a n b e c o u n t e r e d b y a l l o c a t i o n d e c i s i o n s . I n d e e d , s o m e fl o o r m a j o r i t i e s d o c o n s t r u c t c o m m i t t e e s t h a t u s u a l l y m i r r o r t h e fl o o r r a t i o , b u t i t i s i m p o r t a n t t o n o t e t h a t m o s t o f t h e s e i n s t a n c e s o c c u r i n s i t u a t i o n s w h e r e p a r t y h a s b e e n i n s t i t u t i o n a l l y r e s t r i c t e d f r o m i m p l e m e n t i n g s y s t e m s s o l u t i o n s . F u r t h e r , e v e n i n t h e s e p r o p o r t i o n a l c h a m b e r s , t h e r e a r e o f t e n e x c e p t i o n s a l l o w e d w h e r e r a t i o s o n t h e m o s t i m p o r t a n t c o m m i t t e e s d o g i v e a n a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y p a r t y . A s m e n t i o n e d b e f o r e , i n f o r m a t i o n a l t h e o r i s t s m i g h t c o u n t e r t h a t s u c h r a t i o s m a y b e n e g a t e d b y a m a j o r i t y a s s i g n i n g m o r e m o d e r a t e m e m b e r s t o t h e c o m m i t t e e . T h e y a l s o m a y s u g g e s t t h a t t h e m a g n i t u d e o f r a t i o s t a c k i n g i s j u s t n o t t h a t g r e a t . Y e t e v e n r e l a t i v e l y s m a l l d e p a r t u r e s f r o m p r o p o r t i o n a l i t y c a n h a v e a c o n s i d e r a b l e i n fl u e n c e o n t h e r e l i a b i l i t y ( o r r e p r e s e n t a t i v e n e s s ) o f a c o m m i t t e e . F o r e x a m p l e , m a n y s c h o l a r s w o u l d r e a d i l y c o n c e d e t h a t a c o m m i t t e e s u c h a s t h e U S . H o u s e S t a n d a r d s o f O f fi c i a l C o n d u c t s h o u l d n o t b e e x p e c t e d t o b e r e p r e s e n t a t i v e s i n c e i t g i v e s e q u a l m e m b e r s h i p t o b o t h p a r t i e s . Y e t i n t e r m s o f d e p a r t u r e f r o m p r o p o r t i o n a l i t y , t h i s c o m m i t t e e ’ s v a l u e m a y a l s o b e q u i t e s m a l l . F o r e x a m p l e i f t h e fl o o r i s d i v i d e d 5 5 - 4 5 , a n e q u a l m e m b e r s h i p c o m m i t t e e i s o n l y 5 % a w a y f r o m p r o p o r t i o n a l i t y , a r e l a t i v e l y m o d e s t fi g u r e , b u t m o s t w o u l d c o n c e d e t h i s h a s a g r e a t i n fl u e n c e . A s t h e s c a t t e r p l o t s a n d d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s s h o w , t h o u g h , m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y - b a s e d d e p a r t u r e s f r o m p r o p o r t i o n a l i t y o f t e n d w a r f t h i s 5 % fi g u r e , s o m e t i m e s e x c e e d i n g 1 0 % . J u s t a s e q u a l m e m b e r s h i p c o m m i t t e e s a r e e x p e c t e d t o b e u n r e p r e s e n t a t i v e , s o m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y - b a s e d d e p a r t u r e s f r o m p r o p o r t i o n a l i t y s h o u l d n o t b e o v e r l o o k e d a s i n s i g n i fi c a n t . W h i l e i t i s p o s s i b l e t h a t a l l o c a t i o n o f m e m b e r s d o e s c o u n t e r s t r u c t u r a l d e p a r t u r e s f r o m p r o p o r t i o n a l i t y i n s o m e c a s e s , i t s t r a i n s c r e d u l i t y t o s u g g e s t t h a t t h i s i s t y p i c a l l y s o . 2 6 2 I n d e e d , t h e s e d e p a r t u r e s f r o m p r o p o r t i o n a l i t y a r e p r e d i c t a b l e a n d o c c u r i n s i t u a t i o n s w h e r e i t i s e i t h e r i m p o r t a n t ( k e y c o m m i t t e e s ) o r r e l a t i v e l y r i s k y ( c l o s e fl o o r s , f o r i n s t a n c e ) f o r t h e m a j o r i t y p a r t y t o w i n . F o r t h e m a j o r i t y p a r t y t o c r e a t e t h e s e a d v a n t a g e s i n s t r a t e g i c s i t u a t i o n s a n d t h e n t o s i m p l y n e g a t e t h e m w i t h a l l o c a t i o n d e c i s i o n s s e e m s u n l i k e l y , a n d i t w o u l d b e c o n t r a r y t o t h e fi n d i n g s o n c o m p o n e n t s t r a t e g i e s i n t h e U S . H o u s e s h o w n i n c h a p t e r 4 . I t i s l i k e w i s e d i f fi c u l t t o i m a g i n e t h a t d i s t r i b u t i v e t h e o r i e s c o u l d a c c o u n t f o r t h e s u b s t a n t i a l a m o u n t o f p a r t y r e l i a b i l i t y e v i d e n c e p r e s e n t e d i n t h i s c h a p t e r . D i s t r i b u t i v e t h e o r i e s t e n d t o b e s i l e n t c o n c e r n i n g c o m m i t t e e s t r u c t u r e , i n s t e a d f o c u s i n g o n t h e p r e f e r e n c e s f o r t h e m e d i a n m e m b e r o n c o n s t i t u e n c y - r e l a t e d m e a s u r e s s p e c i fi c t o t h a t c o m m i t t e e ’ s j u r i s d i c t i o n . S o m e s t a t e l e g i s l a t i v e s c h o l a r s h a v e o v e r s t a t e d t h e r o l e o f d i s t r i b u t i v e t h e o r i e s i n c r e a t i n g c o m m i t t e e r o s t e r s , t e n d i n g t o p r e s e n t a v i e w t h a t a c c o m m o d a t i o n o f m e m b e r i n t e r e s t s i s t h e d o m i n a n t f a c t o r . F r a n c i s ( 1 9 8 9 , 2 6 - 2 7 ) i s n o t e w o r t h y i n t h i s r e g a r d , b u t h i s e v i d e n c e i s b a s e d s o l e l y o n a s u r v e y q u e s t i o n i n d i c a t i n g t h a t m e m b e r s w e r e g e n e r a l l y p l e a s e d w i t h t h e i r c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s . Y e t i f a c c o m m o d a t i o n o f i n t e r e s t s w e r e t h e d o m i n a n t f a c t o r i n c o m m i t t e e c r e a t i o n , i t i s d o u b t f u l t h a t t h e o b s e r v e d r a t i o o u t c o m e s w o u l d b e p r o d u c e d . F o r i n s t a n c e , i f a c c o m m o d a t i o n w e r e t h e k e y , t h e n t h e c o m m i t t e e r a t i o s w o u l d s i m p l y b e t h e r e s u l t o f h o w e v e r m a n y m e m b e r s w e r e i n t e r e s t e d i n t h a t j u r i s d i c t i o n f r o m b o t h p a r t i e s . I f t h i s w e r e t h e c a s e , t h e n i t w o u l d s e e m l i k e l y t h a t s o m e c o m m i t t e e r o s t e r s w o u l d s u b s t a n t i a l l y f a v o r t h e m i n o r i t y p a r t y f a i r l y o f t e n , a n d m a j o r i t y c o n t r o l o f o t h e r c o m m i t t e e s w o u l d v a r y s u b s t a n t i a l l y , b e a r i n g p e r h a p s l i t t l e c o n n e c t i o n t o t h e m a j o r i t y ’ s fl o o r a d v a n t a g e . 2 6 3 I n d e e d , t h i s p r e s e n t w o r k s u g g e s t s d i s t r i b u t i v e t h e o r y m a y b e m o s t a p p l i c a b l e a s a s e c o n d a n d p e r h a p s t h i r d s t a g e f a c t o r i n c o m m i t t e e f o r m a t i o n f o r m o s t A m e r i c a n l e g i s l a t u r e s w i t h p a r t i s a n s t r u c t u r e a n d m e m b e r p a r t i s a n r e l i a b i l i t y b e i n g m o r e p r o m i n e n t c o n c e r n s . I n m o s t c h a m b e r s , a p a r t i s a n s t r u c t u r a l d e c i s i o n p r e c e d e s a n y d i s t r i b u t i v e a c c o m m o d a t i o n , a n d i t s e e m s l i k e l y t h a t w h e n m e m b e r s a r e a l l o c a t e d t o c o m m i t t e e s t h e y a r e e v a l u a t e d o n t w o d i m e n s i o n s , o n e p a r t i s a n a n d o n e d i s t r i b u t i v e . T h e q u e s t i o n o f w h e t h e r t h e m e m b e r c a n b e a “ g o o d ” D e m o c r a t / R e p u b l i c a n o n t h a t c o m m i t t e e ( e s p e c i a l l y i n l i g h t o f t h e c u r r e n t r e l i a b i l i t y m a k e u p o f t h e c o m m i t t e e o r t h e u p c o m i n g a g e n d a ) w o u l d s e e m t o b e a t l e a s t a s i m p o r t a n t a s t h e q u e s t i o n o f w h e t h e r t h e m e m b e r i s p e r s o n a l l y i n t e r e s t e d o r h a s c o n s t i t u e n c y c o n c e r n s r e l e v a n t t o t h a t j u r i s d i c t i o n . M e m b e r s ’ c o n s t i t u e n c i e s a n d p e r s o n a l b a c k g r o u n d s a r e o f t e n d i v e r s e e n o u g h s u c h t h a t s e v e r a l c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s c o u l d c o n c e i v a b l y s u p p o r t d i s t r i b u t i v e h y p o t h e s e s . T h i s m e a n s t h a t p a r t y r e l i a b i l i t y c o n c e r n s c a n b e s a t i s fi e d ( a n d p e r h a p s b e t h e m o r e f o u n d a t i o n a l c o n c e r n ) e v e n a s m e m b e r s a r e s e e m i n g l y a c c o m m o d a t e d . W h i l e d i s t r i b u t i v e c o n c e r n s m a y b e p r e s e n t a n d s t a t i s t i c a l l y a f fi r m e d , t h e y m a y b e d o i n g s o w i t h i n a p a r t i s a n s t r u c t u r e a n d p a r t y r e l i a b i l i t y c o n c e r n s i n v o l v i n g c o m m i t t e e m e m b e r s m a y b e e q u a l l y p r e s e n t . P a r t i s a n t h e o r i e s o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n a p p e a r t o b e i n t h e s t r o n g e s t p o s i t i o n f o r e x p l a i n i n g t h e s y s t e m s s t r a t e g y r e s u l t s p r e s e n t e d i n t h i s c h a p t e r . A p l u r a l i t y o f c h a m b e r s s h o w e d t r a i t s s t r o n g l y s i m i l a r t o t h o s e o f t h e U S . H o u s e , a n d s e v e r a l o t h e r c h a m b e r s m i g h t d i s p l a y t h i s e v i d e n c e i f m o r e c o m p e t i t i v e fl o o r s w e r e e x a m i n e d . I n m o s t i n s t a n c e s w h e r e p a r t y r a t i o s m i r r o r e d t h e fl o o r r a t i o t h i s w a s d o n e b e c a u s e t h e r e w a s e i t h e r a n e x p l i c i t r u l e o r n o r m r e s t r i c t i n g t h e r e l i a b i l i t y s t r a t e g y . T h e “ s t a c k a n d d u m p ” s e t o f c h a m b e r s i s a l s o d i f fi c u l t f o r n o n p a r t i s a n t h e o r i e s o f o r g a n i z a t i o n t o e x p l a i n s i n c e 2 6 4 b o t h t h e s t a c k e d a n d t h e m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e s a r e u n r e p r e s e n t a t i v e o f t h e fl o o r i n t h e i r r a t i o s , a n d b o t h o f t h e s e a r e p r e s e n t t o a c h i e v e a p a r t i s a n r e l i a b i l i t y o b j e c t i v e . T h e s e r e s u l t s f o r t h e 9 2 s t a t e c h a m b e r s s e r v e t o p r o v i d e a f u r t h e r c o n t e x t o n t h e n a t i o n a l c h a m b e r s e x a m i n e d e a r l i e r , s i n c e t h r e e m a i n p a t t e r n s w e r e s u g g e s t e d f o r t h e s t a t e c h a m b e r s . T h e H o u s e i s a p r o m i n e n t e x a m p l e o f a c h a m b e r c o n s t r u c t e d i n a c c o r d w i t h p a r t i s a n r e l i a b i l i t y c o n c e r n s , a n d m a n y s t a t e c h a m b e r s h a v e r e fl e c t e d a s i m i l a r a p p r o a c h t o c o n s t r u c t i n g t h e i r c o m m i t t e e s . T h e S e n a t e n e v e r s t r a y e d f a r f r o m p r o p o r t i o n a l i t y i n i t s c o m m i t t e e s , a n d s o m e s t a t e c h a m b e r s d o s o a s w e l l , a l b e i t n o r m a l l y b y r u l e . T h e “ s t a c k a n d d u m p ” c o m m i t t e e s a r e a s o m e w h a t u n i q u e t h i r d c a t e g o r y , a l t h o u g h i f m y s u g g e s t i o n t h a t t h e H o u s e A r m e d S e r v i c e s C o m m i t t e e w a s a m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e i s c o r r e c t , t h e n t h e U S . H o u s e h a s s h o w n s o m e c h a r a c t e r i s t i c s o f t h i s g r o u p . A n i m p o r t a n t d i f f e r e n c e , h o w e v e r , i s t h a t t h e A r m e d S e r v i c e C o m m i t t e e w a s c h a r a c t e r i z e d a s a m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e p r i m a r i l y b y i t s c o m p o n e n t , n o t s y s t e m s s t r a t e g y . I n t h e s t a t e s t h e “ s t a c k a n d d u m p ” p h e n o m e n o n w a s s u g g e s t e d b y t h e c o m m i t t e e r a t i o s , a n d c o m p o n e n t c o n s i d e r a t i o n s a w a i t f u t u r e w o r k . 2 6 5 C h a p t e r 8 : S u m m a r y , A l t e r n a t i v e s , a n d I m p l i c a t i o n s T h i s c h a p t e r c o n c l u d e s t h i s d i s c u s s i o n o f m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y , a n d i t w i l l c o n t a i n t h r e e m a i n s e c t i o n s . F i r s t , t h e r e w i l l b e a n o v e r v i e w o f w h a t t h i s w o r k h a s a c c o m p l i s h e d . S e c o n d , s o m e a l t e r n a t i v e e x p l a n a t i o n s w i l l b e e x a m i n e d . T h e t h i r d s e c t i o n i s d e v o t e d t o t h e i n fl u e n c e o f t h i s w o r k , b o t h i n t e r m s o f t h e e x i s t i n g l i t e r a t u r e a n d o n d i r e c t i o n s i t m a y p r o fi t a b l y b e p u r s u e d i n f u t u r e w o r k . S u m m a r y o f W o r k T h i s s t u d y h a s e x a m i n e d s y s t e m s a n d c o m p o n e n t s t r a t e g i e s f o r p u r s u i n g m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y i n c o m m i t t e e s f o r t h e U S . H o u s e , U S . S e n a t e , a n d 9 2 s t a t e l e g i s l a t i v e c h a m b e r s . T h e s y s t e m s s t r a t e g i e s i n v o l v e d t h e p a r t y r a t i o s o n c o m m i t t e e s , a n d t h e b a s i c p r e m i s e w a s t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y w o u l d d e p a r t f r o m p r o p o r t i o n a l i t y t o e n h a n c e t h e r e l i a b i l i t y o f t h e c o m m i t t e e s t r u c t u r e w h e n t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e c o m m i t t e e w a s e s p e c i a l l y i m p o r t a n t o r w h e n t h e m a j o r i t y p a r t y w o u l d b e a t r e l a t i v e l y h i g h r i s k o f l o s i n g v o t e s i f p r o p o r t i o n a l i t y w e r e f o l l o w e d . P r a c t i c a l l y , t h i s w a s o p e r a t i o n a l i z e d s u c h t h a t a r a t i o a d v a n t a g e w a s e x p e c t e d o n m o n e y a n d a g e n d a c o m m i t t e e s , w h e n fl o o r s w e r e c l o s e l y d i v i d e d , a n d w h e n c o m m i t t e e s w e r e s m a l l . T h e s e h y p o t h e s e s w e r e f r e q u e n t l y s u p p o r t e d i n v e n u e s w h e r e t h e m a j o r i t y p a r t y d i d n o t f a c e r e s t r i c t i o n s i n i t s a b i l i t y t o i m p l e m e n t s y s t e m s s t r a t e g i e s o n c o m m i t t e e r a t i o s . T h e U S . H o u s e a n d a p l u r a l i t y o f s t a t e l e g i s l a t u r e s a p p e a r e d t o s u b s t a n t i a l l y s u p p o r t t h e c o n c e p t o f m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y a s e m b o d i e d i n t h e s e h y p o t h e s e s . A n o t e w o r t h y v i n d i c a t i o n o f m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y c a n b e s e e n i n t h e s c a t t e r p l o t s f o r t h e s e c h a m b e r s w i t h t h e i r p o s i t i v e i n t e r c e p t s a n d n e g a t i v e s l o p e s . A g r e a t m a n y o f t h e s e c h a m b e r s a l s o h a d s i g n i fi c a n t d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s , 2 6 6 i n d i c a t i n g r a t i o s t a c k i n g o n i m p o r t a n t c o m m i t t e e s , a n d s e v e r a l c h a m b e r s a l s o h a d t h e p r e d i c t e d n e g a t i v e c o e f fi c i e n t o n t h e s i z e v a r i a b l e . I n d i v i d u a l l y a n d c o r p o r a t e l y , t h e r e s u l t s f o r t h e s e c h a m b e r s p r e s e n t a p i c t u r e q u i t e d i f f e r e n t f r o m t h e c o m m o n l y a s s u m e d p r o p o r t i o n a l i t y . M a j o r i t y p a r t i e s a l s o a p p e a r e d t o b e p u r s u i n g a r e l i a b l e c o m m i t t e e s y s t e m t h r o u g h t h e u s e o f c o m p o n e n t s t r a t e g i e s w h e r e i t w a s p e r m i s s i b l e . I n t h i s s t u d y d a t a w e r e c o l l e c t e d t o t e s t c o m p o n e n t s t r a t e g i e s a t o n l y t h e n a t i o n a l l e v e l , b u t t h e H o u s e a p p e a r e d t o s u p p o r t t h e s e h y p o t h e s e s a s w e l l . I n p a r t i c u l a r , r e l i a b l e m e m b e r s t e n d e d t o r e c e i v e m o r e a s s i g n m e n t s , b e p l a c e d o n k e y c o m m i t t e e s , a n d w e r e m o r e f r e q u e n t l y a s s i g n e d t o s m a l l e r c o m m i t t e e s . I n t h e S e n a t e w h e r e t h e r e i s l e s s i n c e n t i v e , a w e a k e r a g e n t o f i m p l e m e n t a t i o n , a n d a m o r e r e s t r i c t e d a b i l i t y t o i m p l e m e n t t h e s o l u t i o n , c o m p o n e n t s t r a t e g i e s a r e n o t g e n e r a l l y s u p p o r t e d . A g a i n , w h e r e m a j o r i t y p a r t i e s h a v e a n i n c e n t i v e , a b i l i t y , a n d a g e n t p r e s e n t t o i m p l e m e n t r e l i a b i l i t y s t r a t e g i e s , t h e y u s u a l l y d o s o . A n i m p o r t a n t c o n t r i b u t i o n b y t h i s w o r k i s t h e i n s i g h t i t p r o v i d e s o n t h e c o m m i t t e e o u t l i e r d e b a t e . I n p a r t i c u l a r , t h i s s t u d y p r e s e n t s e x p e c t a t i o n s f o r v a r i a t i o n i n c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s f r o m a p a r t i s a n t h e o r y o f o r g a n i z a t i o n . U p t o t h i s p o i n t , n o n e o f t h e t h r e e m a i n t h e o r i e s o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n h a d p r e d i c t e d c o m m i t t e e o u t l i e r s o n g e n e r a l i d e o l o g i c a l m e a s u r e s . T h i s e x p e c t a t i o n w a s n a t u r a l e n o u g h f o r i n f o r m a t i o n a l t h e o r i s t s s i n c e t h e y e x p e c t e d c o m m i t t e e s t o e s s e n t i a l l y b e m i c r o c o s m s o f t h e f u l l c h a m b e r . N e i t h e r i s i t v e r y s u r p r i s i n g t h a t d i s t r i b u t i v e t h e o r i s t s h a d n o t p r e d i c t e d t h i s v a r i a t i o n i n c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s , f o r t h e i r i n t e r e s t s a r e r e s t r i c t e d t o o t h e r d i m e n s i o n s o f m e m b e r p r e f e r e n c e . W h a t i s s o m e w h a t u n u s u a l i s t h a t p a r t i s a n t h e o r i s t s h a v e a l s o a g r e e d t h a t c o m m i t t e e s w i l l m i r r o r t h e fl o o r o n i d e o l o g i c a l m e a s u r e s , 2 6 7 s u g g e s t i n g t h a t t h i s r e s u l t i s a n “ i n t e r s e c t i o n ” o f p a r t y a n d i n f o r m a t i o n a l t h e o r i e s . A s L o n d r e g a n a n d S n y d e r ( 1 9 9 4 ) a n d A d l e r ( 2 0 0 2 ) n o t e d , p a r t i s a n t h e o r i e s h a v e o f t e n h a d l i t t l e t o s a y c o n c e r n i n g c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s . I n s t e a d p a r t y t h e o r i s t s h a v e u s u a l l y r e s t r i c t e d t h e i r c o m m e n t s t o c o m m i t t e e p a r t y c o n t i n g e n t s , s u g g e s t i n g t h a t t h e c r e a t i o n o f r e p r e s e n t a t i v e c o n t i n g e n t s l e a d s t o r e p r e s e n t a t i v e c o m m i t t e e s . A s s h o w n e a r l i e r , t h i s d u b i o u s c l a i m i m p l i c i t l y a s s u m e s t h a t c o m m i t t e e r a t i o s m i r r o r t h o s e o f t h e fl o o r . T h i s p r e s e n t w o r k h a s a r g u e d t h a t m a j o r i t y p a r t i e s e n g a g e i n s y s t e m s s t r a t e g i e s t o c r e a t e a d v a n t a g e o u s c o m m i t t e e s t r u c t u r e s . N o t o n l y d o t h e y c r e a t e f a v o r a b l e s t r u c t u r e s , b u t t h e y a l s o u s e c o m p o n e n t s t r a t e g i e s i n t h e a l l o c a t i o n o f t h e i r m e m b e r s t o t h o s e s t r u c t u r e s . C h a p t e r 5 d e m o n s t r a t e d h o w w h e n c o m b i n e d t h e s e t w o s t r a t e g i e s l e a d t o v a r i a t i o n i n c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s . F i g u r e s 5 . 9 - 5 . 1 1 g i v e r e m a r k a b l e p o r t r a i t s o f t h e p h e n o m e n o n o f m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y , s h o w i n g t h e o u t l y i n g t e n d e n c y o f c o m m i t t e e s c r e a t e d u n d e r c l o s e fl o o r c o n d i t i o n s d a m p e n i n g a s fl o o r a d v a n t a g e i n c r e a s e s . T h e s e fi g u r e s d e m o n s t r a t e h o w t h e s a m e d a t a g e n e r a t i o n p r o c e s s ( b a s e d o n p a r t y r e l i a b i l i t y ) c o u l d r e s u l t i n t h e s a m e c o m m i t t e e o v e r t i m e b e i n g a n o u t l i e r i n f a v o r o f m a j o r i t y , r e p r e s e n t a t i v e o f t h e fl o o r , a n d a n o u t l i e r i n f a v o r o f t h e m i n o r i t y . T h a t t h e s a m e c o m m i t t e e c a n b e a n o u t l i e r i n b o t h d i r e c t i o n s i s n o t n e c e s s a r i l y a “ c u r i o u s p a r a d o x ” a s s o m e h a v e s u g g e s t e d , n o r i s i t n e c e s s a r i l y a d v e r s e e v i d e n c e f o r p a r t i s a n t h e o r i e s o f o r g a n i z a t i o n . I n s t e a d t h e m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y p e r s p e c t i v e p r o v i d e s a b a s i s f o r e x p e c t i n g s u c h v a r i a t i o n a s t h e r e s p o n s e o f m a j o r i t y p a r t i e s t o t h e i r s t r a t e g i c e n v i r o n m e n t . G i v e n t h i s , r e s e a r c h e r s c a n e x p e c t m u c h v a r i e t y o f c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s d e p e n d i n g u p o n t h e e n v i r o n m e n t p r e s e n t i n t h e y e a r t h e y c h o o s e t o e x a m i n e . F a r f r o m a g r e e i n g w i t h i n f o r m a t i o n a l t h e o r i s t s o n t h e r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f 2 6 8 c o m m i t t e e s , p a r t i s a n t h e o r i e s h a v e a u n i q u e a n d n e e d e d p e r s p e c t i v e t o u n d e r s t a n d t h e v a r i a t i o n t h a t i s p r e s e n t . F o r p a r t i s a n t h e o r y t o b e c o m e k n o w n f o r i t s t h e o r e t i c a l a n d e m p i r i c a l a d v a n t a g e s o n t h i s i s s u e , i t m u s t fi r s t o v e r c o m e s o m e s e r i o u s t h e o r e t i c a l a n d e m p i r i c a l m i s s t e p s i n s o m e o f i t s m o r e p r o m i n e n t w o r k . A l t e r n a t i v e E x p l a n a t i o n s S i n c e s c i e n c e i n g e n e r a l a n d s o c i a l s c i e n c e i n p a r t i c u l a r o p e r a t e o n t h e b a s i s o f i n d u c t i o n i t i s n o t p o s s i b l e t o m a k e d e fi n i t i v e s t a t e m e n t s o f p r o o f . W h a t h a s b e e n o f f e r e d h e r e i s j u s t a t h e o r e t i c a l v i e w p o i n t t h a t g e n e r a t e d h y p o t h e s e s s u p p o r t e d b y d a t a . W h a t c o m m e n d s t h e p a r t y r e l i a b i l i t y a p p r o a c h i s t h a t i t i s a r e a s o n a b l e t h e o r y t h a t s e e m s t o e x p l a i n d a t a b e t t e r t h a n p r i o r a t t e m p t s . O t h e r s m a y b e a b l e t o i m p r o v e t h e r e l i a b i l i t y t h e o r y p r e s e n t e d h e r e o r p r e s e n t a n a l t o g e t h e r d i s t i n c t e x p l a n a t i o n f o r t h e d a t a . I n t h i s s e c t i o n I p r e s e n t t w o p o s s i b l e a l t e r n a t i v e e x p l a n a t i o n s f o r s o m e o f t h e d a t a a n d o f f e r a n e x p l a n a t i o n w h y t h e y m a y n o t b e a s c o m p e l l i n g . O n e a l t e r n a t i v e c o m e s f r o m a p a r t i s a n p e r s p e c t i v e a n d t h e o t h e r i s m o r e c o n s i s t e n t w i t h a n i n f o r m a t i o n a l t h e o r y . A P a r t i s a n A l t e r n a t i v e t o M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y T h i s p r e s e n t w o r k h a s c o n s i s t e n t l y s u g g e s t e d t h a t t h e p r i m a r y m o t i v a t i o n b e h i n d t h e o b s e r v e d o u t c o m e s w a s r e l i a b i l i t y - b a s e d . I n t h a t v i e w , m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s s e e c o m m i t t e e s a s e s s e n t i a l l y a s t a t i s t i c a l p r o b l e m , w i t h e a c h m e m b e r a c o m p o n e n t h a v i n g a p r o b a b i l i t y v a l u e . T h e o u t c o m e o f c o m m i t t e e w o r k w a s e i t h e r a p a r t y w i n o r a p a r t y l o s s ( a t l e a s t o n p a r t i s a n d i m e n s i o n s ) , a n d t h e r e f o r e l e a d e r s w o u l d m a k e s t r u c t u r a l a n d a l l o c a t i o n d e c i s i o n s t o i n c r e a s e t h e l i k e l i h o o d o f t h e p a r t y w i n n i n g , o r a t l e a s t n o t l o s i n g . O t h e r p a r t i s a n t h e o r i s t s m a y o b s e r v e t h e s e o u t c o m e s a n d s u g g e s t t h a t a m o r e p r o p e r 2 6 9 e m p h a s i s s h o u l d b e a s s i g n e d t o t h e r e s u l t i n g i d e o l o g i c a l p o s i t i o n o f t h e c o m m i t t e e r a t h e r t h a n i t s r e l i a b i l i t y . I n t h i s v i e w , c o m m i t t e e s a r e b e i n g b i a s e d i n f a v o r o f t h e m a j o r i t y p a r t y i n o r d e r t o p r o d u c e l e g i s l a t i o n c l o s e r t o t h e i d e o l o g i c a l m e d i a n o f t h e m a j o r i t y p a r t y . I m a g i n e a n i d e o l o g i c a l c o n t i n u u m o f 0 t o 1 0 , f o r e x a m p l e , i n w h i c h t h e fl o o r m e d i a n w e r e a 5 a n d t h e m a j o r i t y m e d i a n w e r e a n 8 . A c c o r d i n g t o a m a j o r i t y i d e o l o g i c a l p o s i t i o n t h e o r y , t h i s s t r u c t u r a l a n d a l l o c a t i o n b e h a v i o r b y t h e m a j o r i t y i s i n t e n d e d t o a c h i e v e l e g i s l a t i o n t h a t r e p r e s e n t s a 6 o r a 7 i n s t e a d o f a 5 . M a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y , i n c o n t r a s t , s e e s t h e o u t c o m e s m o r e a s 1 o r 0 ( i . e . , d i c h o t o m o u s c a t e g o r i e s o f s u c c e s s o r f a i l u r e , n o t c o n t i n u u m - b a s e d o u t c o m e s ) a n d t h e r e f o r e l e a d e r s a c t t o i n c r e a s e t h e c h a n c e s o f a l . W h i l e m a j o r i t y - b i a s e d c o m m i t t e e s m a y h a v e t h e e f f e c t o f p r o d u c i n g b i a s e d l e g i s l a t i o n , t h e r e a r e g o o d r e a s o n s t o s u s p e c t t h a t t h i s m a j o r i t y - f r i e n d l y i d e o l o g i c a l p o s i t i o n i s n o t c a u s a l f o r t h e o b s e r v e d r a t i o a n d a l l o c a t i o n b e h a v i o r . F i r s t , t h e r a t i o a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y u s u a l l y d a m p e n s a s fl o o r a d v a n t a g e i n c r e a s e s . I f b i a s e d l e g i s l a t i o n w e r e t h e g o a l , t h e n i t w o u l d s e e m l i k e l y t h a t t h e r a t i o a d v a n t a g e w o u l d r e m a i n . I n t h e H o u s e a n d m a n y s t a t e l e g i s l a t u r e s i t d o e s n o t , t h o u g h , a n d t h e r a t i o e v e n t u a l l y c o m e s c l o s e t o p r o p o r t i o n a l i t y o r e v e n g i v e s t h e m i n o r i t y a s l i g h t a d v a n t a g e . S u c h o u t c o m e s a r e n o t c o n s i s t e n t w i t h t h e b i a s e d l e g i s l a t i o n a r g u m e n t , b u t a p a r t y r e l i a b i l i t y t h e o r y c a n h a n d l e t h e m w e l l s i n c e t h e s t r u c t u r e s a r e a l l v e r y f r i e n d l y t o a 1 o r 0 o u t c o m e b a t t l e . S e c o n d , w h e n fl o o r a d v a n t a g e i n c r e a s e s , t h e n u m b e r o f m a j o r i t y m e m b e r s w i t h m u l t i p l e s e a t s d e c r e a s e s , a s s h o w n i n fi g u r e 5 . 1 . M a j o r i t y m e m b e r s w i t h m u l t i p l e s e a t s t e n d e d t o b e v e r y r e l i a b l e , a s s h o w n i n t a b l e 4 . 1 , a n d t h e i r i n c l u s i o n o n m u l t i p l e 2 7 0 c o m m i t t e e s w o u l d e n h a n c e t h e i r o u t l y i n g t e n d e n c y . Y e t t h e u t i l i z a t i o n o f h i g h l y r e l i a b l e m e m b e r s d o e s d i m i n i s h a s fl o o r a d v a n t a g e i n c r e a s e s , s u g g e s t i n g t h a t t h e i r p u r p o s e i s m o r e p a r t i c u l a r i s t i c ( t o e n h a n c e r e l i a b i l i t y w h e n n e e d e d ) t h a n u n i v e r s a l i s t i c ( t o s h i f t t h e i d e o l o g i c a l m e d i a n t o w a r d t h e m a j o r i t y m e d i a n ) . T h a t t h e i r u s e d i m i n i s h e s a s t h e m a j o r i t y s i z e i n c r e a s e s s e e m s t o b e e v i d e n c e c o n t r a r y t o t h e b i a s e d l e g i s l a t i o n a r g u m e n t . F i n a l l y , t h e s u b s t a n t i v e a n d s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e o f t h e s i z e c o e f fi c i e n t i n t a b l e s 5 . 1 - 5 . 3 a l s o s u g g e s t s t h a t r e l i a b i l i t y i s t h e m o t i v a t i n g f a c t o r . I f t h e i d e o l o g i c a l p o s i t i o n a r g u m e n t w e r e c o r r e c t , t h e n t h i s s i z e c o e f fi c i e n t w o u l d s e e m t o r e q u i r e t h e a r g u m e n t t h a t i d e o l o g i c a l p o s i t i o n i s l e s s i m p o r t a n t o n l a r g e r c o m m i t t e e s . T h i s d o e s n o t s e e m p l a u s i b l e , h o w e v e r , g i v e n t h e i m p o r t a n c e o f l a r g e c o m m i t t e e s s u c h a s A p p r o p r i a t i o n s a n d W a y s a n d M e a n s . A g a i n , a m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y a r g u m e n t fi t s t h e e v i d e n c e w e l l w i t h i t s a c k n o w l e d g m e n t t h a t t h e r e i s m o r e r o o m f o r u n r e l i a b l e b e h a v i o r o n l a r g e r c o m m i t t e e s . I t i s e n t i r e l y p o s s i b l e t h a t t h e c o m m i t t e e s w i t h l a r g e r a t i o a d v a n t a g e s w i l l b e a m o n g s t t h o s e p r o d u c i n g l e g i s l a t i o n m o s t a t v a r i a n c e w i t h t h e fl o o r ’ s m e d i a n p o s i t i o n . F o r t h e r e a s o n s m e n t i o n e d a b o v e , h o w e v e r , t h e s e c o m m i t t e e s ’ i d e o l o g i c a l o u t l y i n g t e n d e n c i e s a r e p r o b a b l y b e t t e r s e e n a s a c o n s e q u e n c e o f a m a j o r i t y p a r t y s e e k i n g r e l i a b l e c o m m i t t e e s r a t h e r t h a n a s a d i r e c t a i m i n i t s e l f . T h i s i s n o t t o s a y t h a t m a j o r i t y p a r t i e s d o n o t s e e k n o n - m e d i a n o u t c o m e s e i t h e r ; i t i s t o s a y t h a t t h e m a j o r i t y ’ s u s e o f s t r u c t u r e a n d a l l o c a t i o n a r e n o t c o n s i s t e n t e n o u g h t o s u g g e s t t h a t n o n - m e d i a n o u t c o m e s a r e r o u t i n e l y b e i n g s o u g h t t h r o u g h t h e m e c h a n i s m s e x p l o r e d h e r e . A n I n f o r m a t i o n a l A l t e r n a t i v e t o M a j o r i t y P a r t y R e l i a b i l i t y A n i n f o r m a t i o n a l t h e o r i s t m a y s e e t h e r a t i o s t a c k i n g e v i d e n c e s u c h a s t h a t i n fi g u r e 3 . 1 o r c o m p a r a b l e d a t a f o r t h e s t a t e s a n d s u g g e s t t h a t f e w c o n c l u s i o n s c a n b e 2 7 1 g e n e r a t e d f r o m t h i s . T h e b a s i c a r g u m e n t w o u l d b e t h a t a l t h o u g h t h e r e m a y b e s o m e d e p a r t u r e s f r o m p r o p o r t i o n a l i t y t h e s e a r e c o u n t e r e d i n t h e a l l o c a t i o n o f m e m b e r s . T h u s i f a c o m m i t t e e g i v e s a r a t i o a d v a n t a g e t o t h e m a j o r i t y p a r t y , t h i s m a y b e n e g a t e d b y a l a r g e n u m b e r o f m o d e r a t e o r i d e o l o g i c a l l y h o s t i l e a s s i g n m e n t s o n t h e m a j o r i t y c o n t i n g e n t . I n f a c t , p e r h a p s w i t h s u c h c l o s e fl o o r s m o d e r a t e m e m b e r s a r e g i v e n b e t t e r o r e x t r a s e a t s t o e n c o u r a g e p a r t y l o y a l t y , o r t h e y m a y b e a b l e t o e x t r a c t s u c h c o n c e s s i o n s u n d e r t h r e a t o f f o r m i n g a c r o s s p a r t y c o a l i t i o n . I t i s p o s s i b l e t h a t t h i s e x p l a n a t i o n i s c o r r e c t f o r s o m e s t a t e l e g i s l a t u r e s s i n c e c o m p o n e n t s t r a t e g y d a t a h a v e n o t b e e n e x a m i n e d i n t h i s s t u d y . F o r t h e U S . H o u s e , h o w e v e r , i t c a n b e r e j e c t e d w i t h s o m e c o n fi d e n c e . W h e n t h e fl o o r i s c l o s e l y d i v i d e d i n t h e H o u s e a n d t h e m a j o r i t y i s o v e r r e p r e s e n t e d i n c o m m i t t e e r a t i o s , t h i s m e a n s t h a t s o m e m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s a r e s i t t i n g o n a d i s p r o p o r t i o n a t e s h a r e o f c o m m i t t e e s e a t s . F i g u r e 5 . 1 s h o w s t h a t t h e m a j o r i t y m e m b e r s w i t h t h r e e o r m o r e s e a t s i n c r e a s e s a s fl o o r a d v a n t a g e t i g h t e n s , a n d t a b l e 4 . 1 s h o w e d t h a t t h e m e m b e r s w i t h t h e s e m u l t i p l e s e a t s t e n d e d t o b e m o r e r e l i a b l e . I n o t h e r w o r d s w h e n t h e fl o o r i s c l o s e l y d i v i d e d m a j o r i t y p a r t i e s c r e a t e e x t r a s l o t s o n c o m m i t t e e s a n d fi l l t h e m w i t h r e l i a b l e m e m b e r s , n o t m o d e r a t e s a s i n f o r m a t i o n a l t h e o r i s t s h a v e s u g g e s t e d . I n f l u e n c e o n E x i s t i n g L i t e r a t u r e P e r h a p s t h e m o s t i m p o r t a n t i m p l i c a t i o n o f t h i s w o r k i s t h a t i t s u g g e s t s t h a t t h e s c h o l a r l y u n d e r s t a n d i n g o f c o m m i t t e e s i n c h a m b e r s s u c h a s t h e U S . H o u s e h a s b e e n i n e r r o r f o r q u i t e s o m e t i m e . T h e s e e r r o r s a r e b o t h p a s s i v e a n d a c t i v e . T h e e r r o r s o f p a s s i v i t y a r e l a r g e l y t h e r e s p o n s i b i l i t y o f p a r t y t h e o r i s t s w h o h a v e b e e n n o t i c e a b l y a b s e n t i n t h e o r i z i n g a b o u t t h e m a k e u p o f c o m m i t t e e s . T h i s s t u d y s u g g e s t s t h a t a p a r t i s a n 2 7 2 p e r s p e c t i v e i s e s s e n t i a l t o a p r o p e r u n d e r s t a n d i n g o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n , a t l e a s t i n c o m m i t t e e s . T h e a c t i v e e r r o r s b e l o n g t o t h o s e w h o h a v e s u g g e s t e d t w o m a i n l e g i s l a t i v e f e a t u r e s t h a t a r e i n c o r r e c t . T h e fi r s t e r r o r i s t h e e x p l i c i t o r i m p l i c i t a s s u m p t i o n t h a t c o m m i t t e e r a t i o s r o u t i n e l y m i r r o r t h o s e o f t h e fl o o r . A s m a n y fi g u r e s i n t h i s w o r k d e m o n s t r a t e , t h i s a s s u m p t i o n i s n o t w a r r a n t e d , a n d i n s t e a d c o m m i t t e e r a t i o d e p a r t u r e s f r o m p r o p o r t i o n a l i t y a r e o f t e n p r e d i c t a b l e b y r e l i a b i l i t y - b a s e d v a r i a b l e s . A s e c o n d e r r o r i s t h e s u g g e s t i o n t h a t c o m m i t t e e s g e n e r a l l y m i r r o r t h e g e n e r a l i d e o l o g i c a l c o m p o s i t i o n o f t h e i r p a r e n t c h a m b e r . S u r p r i s i n g l y , e v e n p a r t i s a n t h e o r i s t s h a v e a r g u e d f o r t h i s p r o p o s i t i o n , s u g g e s t i n g t h a t i n f o r m a t i o n a l a n d p a r t i s a n t h e o r i e s s h a r e t h i s e x p e c t a t i o n . A s t h i s w o r k h a s s h o w n , h o w e v e r , H o u s e c o m m i t t e e m e d i a n s d o n o t c o n s i s t e n t l y m i r r o r t h e fl o o r m e d i a n s . I n s t e a d , c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s d e p a r t s f r o m t h e fl o o r i n a p r e d i c t a b l e m a n n e r , a n d t h i s i s s u p p o r t e d b y t h e r e g r e s s i o n s a n d fi g u r e s ( e s p e c i a l l y fi g u r e s 5 . 9 - 5 . 1 1 ) o f c h a p t e r 5 . F o r e a c h o f t h e s e e r r o r s , p a r t i s a n t h e o r i e s o f o r g a n i z a t i o n a r e i n a u n i q u e p o s i t i o n o f s t r e n g t h t o e x p l a i n t h e p h e n o m e n a , b u t t h e y g e n e r a l l y h a v e n o t . A m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y v e r s i o n o f p a r t i s a n t h e o r i e s g i v e s a c o h e r e n t t h e o r e t i c a l f r a m e w o r k f r o m w h i c h h y p o t h e s e s c a n b e g e n e r a t e d t o g i v e c o m p e l l i n g i n s i g h t o n s o m e l o n g - s t a n d i n g q u e s t i o n s . I f p a r t i s a n t h e o r i e s d o h a v e a n a d v a n t a g e i n e x p l a i n i n g c o m m i t t e e f o r m a t i o n , t h i s s u g g e s t s a r e - e v a l u a t i o n o f t h e r o l e o f d i s t r i b u t i v e a n d i n f o r m a t i o n a l t h e o r i e s i s n e c e s s a r y , p a r t i c u l a r l y f o r t h e d o m i n a n t v e n u e o f s t u d y , t h e U S . H o u s e . F o r e x a m p l e , t o t h e e x t e n t t h a t d i s t r i b u t i v e t h e o r y i s p r e s e n t i n c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s , t h i s w o r k s u g g e s t s t h a t i t o n l y d o e s s o w i t h i n a p a r t i s a n c o n t e x t . A s a r g u e d i n t h e p r e v i o u s c h a p t e r , d i s t r i b u t i v e c o n c e r n s i n m e m b e r a s s i g n m e n t a r e l i k e l y a s e c o n d a r y a n d p e r h a p s t e r t i a r y c o n c e r n , w i t h 2 7 3 p a r t i s a n c o n c e r n s b e i n g m o r e f o u n d a t i o n a l . B e f o r e d i s t r i b u t i v e c o n c e r n s a r e a c c o m m o d a t e d f o r m e m b e r s , a p a r t i s a n c o n c e r n i s a c c o m m o d a t e d w i t h p a r t y r a t i o s o n t h o s e c o m m i t t e e s . I n a d d i t i o n , a s c h a p t e r 4 d e m o n s t r a t e d , t h e p a r t i s a n r e l i a b i l i t y o f m e m b e r s i s a l s o t a k e n i n t o c o n s i d e r a t i o n i n a s s i g n m e n t s , w i t h r e l i a b l e m e m b e r s r e c e i v i n g m o r e a n d b e t t e r a s s i g n m e n t s . T h i s s u g g e s t s t h a t i t i s p e r h a p s b e t t e r t o t h i n k o f e a c h m e m b e r a s a c o m p o n e n t h a v i n g a d i s t r i b u t i v e d i m e n s i o n s c o r e a s w e l l a s a p a r t y r e l i a b i l i t y s c o r e . B y t h i s p e r s p e c t i v e , a m e m b e r ’ s d i s t r i b u t i v e i n t e r e s t i n a c o m m i t t e e i s b e t t e r v i e w e d i n t a n d e m w i t h t h a t m e m b e r ’ s p a r t i s a n r e l i a b i l i t y a s w e l l a s t h e c u r r e n t r e l i a b i l i t y s t a t u s o f t h e c o m m i t t e e o f i n t e r e s t . I f t h e m e m b e r i s u n r e l i a b l e a n d t h e c o m m i t t e e o f i n t e r e s t i s a l s o r e l a t i v e l y u n r e l i a b l e , t h e n t h i s m e m b e r i s u n l i k e l y t o r e c e i v e t h e a s s i g n m e n t , n o m a t t e r h o w s t r o n g h i s d i s t r i b u t i v e i n t e r e s t m a y b e . I f t h e m e m b e r w e r e i n s t e a d q u i t e r e l i a b l e , t h e n a s s i g n m e n t t o t h e c o m m i t t e e w o u l d b e m u c h m o r e l i k e l y s i n c e t h e m e m b e r i s i n t e r e s t e d a n d t h e c o m m i t t e e c o u l d u s e a b o o s t i n r e l i a b i l i t y p e r f o r m a n c e . I f t h e i n t e r e s t e d m e m b e r w e r e u n r e l i a b l e a n d t h e c o m m i t t e e w a s a l r e a d y v e r y r e l i a b l e , t h e n h e m a y r e c e i v e t h e a s s i g n m e n t b e c a u s e t h e c o m m i t t e e w o u l d b e a b l e t o a b s o r b t h e i m p a c t o f a n u n r e l i a b l e m e m b e r . N o t i c e h e r e t h a t s u c h a n a s s i g n m e n t ( a n u n r e l i a b l e , b u t i n t e r e s t e d m e m b e r t o a v e r y r e l i a b l e c o m m i t t e e ) w o u l d l i k e l y m o v e t h e c o m m i t t e e c l o s e r t o w a r d m i r r o r i n g t h e fl o o r ’ s i d e o l o g i c a l m e d i a n . Y e t t h e m o t i v e f o r s u c h a m o v e i s n o t t o c r e a t e a c o m m i t t e e t h a t i s a m i c r o c o s m o f t h e c h a m b e r . I n o t h e r w o r d s , i n f o r m a t i o n a l t h e o r y i s n o t t h e e x p l a n a t i o n f o r s u c h a m o v e . I n s t e a d , m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y ( i n t a n d e m w i t h t h e m e m b e r ’ s d i s t r i b u t i v e i n t e r e s t ) i s t h e m o t i v e f o r s u c h a m o v e , m a t c h i n g c o m p o n e n t s t o a p p r o p r i a t e r o s t e r s s o t h a t a p a r t i s a n o b j e c t i v e i s s t i l l a c c o m p l i s h e d . I n s u c h a n e x a m p l e 2 7 4 a l s o l i e s a p r o p o s i t i o n q u i t e d i s t u r b i n g f o r i n f o r m a t i o n a l t h e o r i e s o f o r g a n i z a t i o n . N a m e l y , t h e s o m e t i m e s p l a u s i b i l i t y o f i n f o r m a t i o n a l t h e o r i e s m a y b e p r i m a r i l y t h e b y - p r o d u c t o f p a r t i s a n a g e n t s a c h i e v i n g p a r t i s a n r e l i a b i l i t y o b j e c t i v e s . I n s o m e c a s e s t h i s w o r k p r e s e n t s d a t a t h a t a r e q u i t e c h a l l e n g i n g f o r i n f o r m a t i o n a l t h e o r i s t s t o e x p l a i n , p a r t i c u l a r l y t h e l a r g e r a t i o a n d i d e o l o g i c a l d e p a r t u r e s f r o m t h e fl o o r w h e n i t i s c l o s e l y d i v i d e d a n d o n s o m e s m a l l e r a n d c o n t r o l c o m m i t t e e s . B u t a s fl o o r a d v a n t a g e i n c r e a s e s f o r t h e m a j o r i t y , i n f o r m a t i o n a l t h e o r i e s b e c o m e m o r e s t a t i s t i c a l l y p l a u s i b l e . V i e w i n g fi g u r e s 5 . 9 - 5 . 1 1 , t h e f a r l e f t p o r t i o n o f t h e s c a t t e r p l o t s i s p l a i n l y i n c o n s i s t e n t w i t h i n f o r m a t i o n a l t h e o r y s i n c e c o m m i t t e e s a r e n o t c l o s e t o m i r r o r i n g t h e fl o o r . A s t h e m a j o r i t y i n c r e a s e s , h o w e v e r , t h e i d e o l o g i c a l o u t l y i n g t e n d e n c y o f c o m m i t t e e s d o e s d a m p e n s o m e w h a t . I f t h e s e c o m m i t t e e s w e r e t a k e n i n i s o l a t i o n a n d c o m p a r e d t o t h e fl o o r , t h e y m a y a p p e a r t o b e s t a t i s t i c a l l y i n d i s t i n g u i s h a b l e f r o m t h e fl o o r i n t h e i r i d e o l o g i c a l r e p r e s e n t a t i v e n e s s . I n s o m e c a s e s , t h i s i s n o d o u b t c o r r e c t g i v e n t h a t t h e m a j o r i t y ’ s s t r u c t u r a l a d v a n t a g e c a n d i m i n i s h t o z e r o ( o r e v e n i n d i c a t e a n a d v a n t a g e t o t h e m i n o r i t y ) . Y e t t h e s e t h r e e fi g u r e s s h o w t h e b r o a d e r p i c t u r e , t h a t m a n y c o m m i t t e e s e v e n w i t h l a r g e r fl o o r a d v a n t a g e s s t i l l a r e d i s t i n c t f r o m t h e fl o o r , a n d t h e r e f o r e c l a i m i n g t h e i r r e p r e s e n t a t i v e n e s s w o u l d b e a T y p e 1 1 e r r o r . M o r e g e n e r a l l y , t h e s e c o m m i t t e e o u t c o m e s a r e n o t b a s e d u p o n s o m e a g e n t ’ s d e s i r e f o r c o m m i t t e e s t h a t m i r r o r t h e fl o o r . I n s t e a d , t h e s e fi g u r e s a n d o t h e r s s u g g e s t t h a t t h e c o m m i t t e e s l o o k l i k e t h e y d o b e c a u s e p a r t y a g e n t s a r e p u r s u i n g p a r t y r e l i a b i l i t y i n s t r u c t u r e ( s y s t e m s s t r a t e g y a s r e fl e c t e d i n p a r t y r a t i o s ) a n d i n a l l o c a t i o n ( c o m p o n e n t s t r a t e g y a s r e fl e c t e d i n h o w m e m b e r s a r e a s s i g n e d ) . I n s o m e i n s t a n c e s , t h e s e p a r t i s a n s t r a t e g i e s c o m b i n e t o p r o d u c e o u t c o m e s t h a t a r e s i m i l a r t o t h o s e h y p o t h e s i z e d b y 2 7 5 i n f o r m a t i o n a l t h e o r i e s . T h e p a r t y r e l i a b i l i t y t h e o r y o u t l i n e d i n t h i s w o r k e x p e c t s t h a t . W h a t i s i m p o r t a n t t o n o t e , h o w e v e r , i s t h a t t h e s e c a s e s o f c o m m i t t e e s m i r r o r i n g t h e fl o o r a r e n o t g e n e r a l l y s o . I n f o r m a t i o n a l t h e o r i e s d o n o t e x p e c t t h a t a n d h a v e n o t e x p l a i n e d t h e s e s y s t e m a t i c d e p a r t u r e s . A s i n t r i g u i n g a s t h e d i s t r i b u t i v e a n d i n f o r m a t i o n a l t h e o r i e s a r e , a n d a s i n t e r e s t i n g o r d e b a t a b l e t h e i r e m p i r i c a l s u p p o r t m a y b e , t h e s c h o l a r l y l i t e r a t u r e o n l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n l a c k s a n e m p h a s i s o n a m o s t b a s i c p o i n t : c o m m i t t e e s a r e v e n u e s f o r n u m e r i c a l b a t t l e s i n w h i c h a m a j o r i t y w i n s . I h a v e a r g u e d h e r e t h a t m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s d o n o t l a c k t h i s e m p h a s i s , a n d t h a t i s w h y t h e y p r o d u c e t h e c o m m i t t e e r a t i o s a n d c o m m i t t e e r o s t e r s a s t h e y a r e . P a r t i s a n t h e o r i e s o f o r g a n i z a t i o n a r e u n i q u e l y q u a l i fi e d t o e l a b o r a t e o n t h i s f o u n d a t i o n . F u t u r e W o r k V i e w i n g l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n f r o m a m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y p e r s p e c t i v e o p e n s s e v e r a l p r o m i s i n g a v e n u e s f o r r e s e a r c h , s o m e o f w h i c h I h a v e m e n t i o n e d a l o n g t h e w a y . I w i l l i n t r o d u c e o r e l a b o r a t e o n s e v e r a l o f t h e s e p o s s i b i l i t i e s h e r e . F i r s t , m u c h m o r e c o u l d b e d o n e b y e x a m i n i n g d i f f e r e n t t y p e s o f s y s t e m s a n d c o m p o n e n t s t r a t e g i e s . H e r e I h a v e r e s t r i c t e d s y s t e m s s t r a t e g i e s t o o n l y c o m m i t t e e r a t i o s , y e t m a n y o t h e r f o r m s e x i s t . F o r i n s t a n c e , w h e n N e w t G i n g r i c h a s s e m b l e d t a s k f o r c e s c o m p r i s i n g m o s t l y m a j o r i t y m e m b e r s a s a n a l t e r n a t i v e t o c o m m i t t e e s , t h i s h a s p r o f o u n d r e l i a b i l i t y i m p l i c a t i o n s . F i r s t o f a l l , t h e u s e o f t a s k f o r c e s w a s a s y s t e m s s t r a t e g y t h a t a l t e r e d t h e c o m m i t t e e s t r u c t u r e b y e s s e n t i a l l y a d d i n g a p a r a l l e l c o m p o n e n t s i n c e i t p r o v i d e d a n a l t e r n a t i v e r o u t e f o r l e g i s l a t i o n t o p r o c e e d . S e c o n d , c o m p o n e n t s t r a t e g i e s w e r e p r o m i n e n t h e r e i n m e m b e r a l l o c a t i o n s i n c e t h e s e t a s k f o r c e s s o m e t i m e s h a d o n l y 2 7 6 m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s . T h i s s u g g e s t s t h e t a s k f o r c e w o u l d b e a h i g h l y r e l i a b l e v e n u e . T h i r d , t h i s a d d i t i o n o f a r e l i a b l e p a r a l l e l c o m p o n e n t m a y h a v e t h e e f f e c t o f e n h a n c i n g t h e r e l i a b i l i t y o f t h e a c t u a l c o m m i t t e e u p o n w h o s e j u r i s d i c t i o n t h e t a s k f o r c e i s i n t r u d i n g . T h i s t o o i s a t y p e o f c o m p o n e n t s t r a t e g y . W h e n t h e n u m b e r a n d / o r j u r i s d i c t i o n o f c o m m i t t e e s a r e a l t e r e d , t h i s t o o i s a f o r m o f s y s t e m s s t r a t e g y . M o r e g e n e r a l l y , a n y c h a n g e s t o a l e g i s l a t u r e t h a t a l t e r t h e s t r u c t u r e o f t h e i n s t i t u t i o n ( b y a d d i n g s e r i a l o r p a r a l l e l c o m p o n e n t s , f o r i n s t a n c e ) a r e t h e t e r r i t o r y o f s y s t e m s s t r a t e g i e s . A n y a c t i o n s t a k e n t o i m p r o v e t h e r e l i a b i l i t y o f a g i v e n c o m p o n e n t ( b e i t a n i n d i v i d u a l o r a c o m m i t t e e ) a r e t h e d o m a i n o f c o m p o n e n t s t r a t e g i e s . S e c o n d , t h i s w o r k c a n b e e x p a n d e d i n v e n u e s , i n t i m e , a n d o n m e a s u r e s u s e d . T h i s w o r k d i d e x p l o r e 9 4 d i f f e r e n t l e g i s l a t u r e s , b u t m a n y m o r e r e m a i n . T h e c o m p o s i t i o n o f c o n f e r e n c e c o m m i t t e e s a n d s u b c o m m i t t e e s f r o m a r e l i a b i l i t y p e r s p e c t i v e s h o u l d b e q u i t e i n t e r e s t i n g , a n d o t h e r c o u n t r i e s m a y o f f e r o p p o r t u n i t i e s t o e x a m i n e t h e t h e o r y a s w e l l . M o s t o f t h i s c u r r e n t w o r k w a s r e s t r i c t e d t o r e l a t i v e l y r e c e n t s e s s i o n s , b u t t h i s c o u l d r e a d i l y b e e x p a n d e d h i s t o r i c a l l y f o r t h e n a t i o n a l b o d i e s . F o r s t a t e c h a m b e r s t h e r a t i o a n a l y s i s c a n c e r t a i n l y b e n e fi t f r o m a n e x p a n s i o n i n t i m e s i n c e t h i s w o r k o n l y c o v e r s e i g h t r e c e n t s e s s i o n s . T h e r e r e m a i n s a g r e a t d e a l o f w o r k t h a t c a n b e d o n e o n c o m p o n e n t s t r a t e g i e s a n d c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e n e s s , s i n c e t h e H o u s e w o r k o f c h a p t e r s 4 a n d 5 w e r e n o t d o n e f o r a n y s t a t e c h a m b e r s . I f t h e m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y h y p o t h e s e s c o n t i n u e t o b e s u p p o r t e d f o r m a n y s t a t e c h a m b e r s , t h i s w o u l d c o n s t i t u t e a s u b s t a n t i a l d e p a r t u r e f r o m m o s t c o n c l u s i o n s o f t h e c u r r e n t s t a t e l e g i s l a t u r e l i t e r a t u r e . A f u r t h e r e x t e n s i o n w o u l d b e t o u s e a n o t h e r m e a s u r e f o r p a r t y r e l i a b i l i t y , p e r h a p s p a r t y s u p p o r t s c o r e s o r p a r t y l e a d e r s h i p s u p p o r t s c o r e s . 2 7 7 T h i r d , a m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y p e r s p e c t i v e m a y p r o v i d e n e w i n s i g h t o n c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s a n d t r a n s f e r s . T h i s i s a n a r e a w h e r e a f u s i o n o f p a r t i s a n a n d d i s t r i b u t i v e t h e o r i e s m a y b e p r o d u c t i v e , i n w h i c h m e m b e r s a r e e v a l u a t e d o n t h e i r i n t e r e s t ( d i s t r i b u t i v e c o n c e r n s ) a n d r e l i a b i l i t y ( p a r t i s a n t h e o r y ) , a n d c o m m i t t e e r e l i a b i l i t y ( b o t h t h e d e s t i n a t i o n c o m m i t t e e a s w e l l a s t h e c o m m i t t e e o f o r i g i n ) i t s e l f b e i n g a n i m p o r t a n t f a c t o r . T h i s m a y y i e l d s o m e i n t e r e s t i n g r e s u l t s . F o r i n s t a n c e a n u n r e l i a b l e m e m b e r c o n t r i b u t i n g t o a c o m m i t t e e ’ s o v e r a l l u n r e l i a b i l i t y m a y b e t r a n s f e r r e d t o a v e r y r e l i a b l e a n d b e t t e r c o m m i t t e e , t h u s n e g a t i n g h i s e f f e c t o n t h e c o m m i t t e e o f o r i g i n w h i l e n o t h a v i n g a d r a m a t i c e f f e c t o n t h e d e s t i n a t i o n c o m m i t t e e . Y e t a b i v a r i a t e r e l a t i o n s h i p s u g g e s t e d i n s u c h a n i n s t a n c e w o u l d s e e m t o i n d i c a t e t h a t u n r e l i a b l e m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s r e c e i v e b e t t e r a s s i g n m e n t s . T h i s s i m p l e b i v a r i a t e r e l a t i o n s h i p i s c o u n t e r i n t u i t i v e t o t h e p a r t i s a n t h e o r y o u t l i n e d h e r e , b u t t h e p a r t y r e l i a b i l i t y m o t i v a t i o n m a y b e c o m e c l e a r o n c e t h e o v e r a l l r e l i a b i l i t i e s o f t h e “ s o u r c e ” a n d “ s i n k ” c o m m i t t e e s a r e c o n s i d e r e d . I t m a y a l s o b e i n t e r e s t i n g t o e x a m i n e h o w r e l a t i v e l y u n r e l i a b l e c o m m i t t e e s a r e t r e a t e d i n s u b s e q u e n t s e s s i o n s . I f a c o m m i t t e e c o m m i t s a n o t a b l e T y p e I o r T y p e 1 1 e r r o r i n v o t i n g , d o e s i t t e n d t o b e e x p a n d e d i n s i z e w i t h r e l i a b l e m e m b e r s c o m i n g o n b o a r d ? A r e u n r e l i a b l e m e m b e r s t r a n s f e r r e d o f f c o m m i t t e e s t o t h o s e t h a t a r e m o r e r e l i a b l e ? A r e r e l i a b l e m e m b e r s t r a n s f e r r e d t o u n r e l i a b l e c o m m i t t e e s ? A l s o o f i n t e r e s t i s t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e v a l u e o f a m e m b e r ’ s c o m m i t t e e p o r t f o l i o a n d h i s p a r t y r e l i a b i l i t y . I s t h e r e a p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n a m e m b e r ’ s r e l i a b i l i t y a n d p o r t f o l i o v a l u e ? M a n y s u c h q u e s t i o n s c o u l d b e c o n s i d e r e d f r o m a p a r t y r e l i a b i l i t y p e r s p e c t i v e . M o s t o f t h i s w o r k i s d e d i c a t e d t o m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y . A f o u r t h a r e a o f f u t u r e w o r k f o c u s e s p r i m a r i l y o n m a t t e r s r e l e v a n t t o t h e m i n o r i t y p a r t y . F o r i n s t a n c e , d o 2 7 8 m i n o r i t y p a r t i e s b e c o m e m o r e c a r e f u l i n t h e i r a s s i g n m e n t s w h e n t h e y a r e n u m e r i c a l l y c l o s e r t o b e i n g a m a j o r i t y p a r t y ? I f t h e m i n o r i t y a p p o i n t s u n r e l i a b l e m e m b e r s t o i t s c o m m i t t e e c o n t i n g e n t s , d o e s t h e m a j o r i t y p a r t y t a k e t h i s i n t o a c c o u n t a n d s t a c k t h e c o m m i t t e e l e s s o r a p p o i n t l e s s r e l i a b l e m e m b e r s ? I f t h e m a j o r i t y d o e s t a k e m i n o r i t y a c t i o n s i n t o a c c o u n t , d o e s t h e m i n o r i t y a l s o r e s p o n d i n i t s a s s i g n m e n t s , s e e k i n g t o a p p o i n t i t s m o s t r e l i a b l e m e m b e r s t o t h e m a j o r i t y ’ s m o s t u n r e l i a b l e c o m m i t t e e s ? A fi f t h a n d p r o b a b l y m i n o r a r e a o f i n q u i r y i s t o e x p l o r e t h e p o s s i b i l i t y t h a t a m a j o r i t y p a r t y ’ s p u r s u i t o f r e l i a b l e c o m m i t t e e s c a n a c t u a l l y m a k e t h e m m o r e u n r e l i a b l e u n d e r s o m e c i r c u m s t a n c e s . F o r i n s t a n c e , i n H u r w i t z , M o i l e s , a n d R o h d e ( 2 0 0 1 ) , t h e y e x p l o r e t h e p r e s e n c e o f b o t h d i s t r i b u t i v e a n d p a r t i s a n i s s u e s w i t h i n t h e A g r i c u l t u r e C o m m i t t e e ( a n d t h e r e l e v a n t A p p r o p r i a t i o n s s u b c o m m i t t e e ) d u r i n g t h e 1 0 4 " 1 C o n g r e s s . O n e o f t h e v o t e s e x a m i n e d t h e r e w a s p a r t i s a n i n n a t u r e , a n d b o t h c o m m i t t e e m e m b e r s a n d n o n c o m m i t t e e m e m b e r s v o t e d s i m i l a r l y , w i t h m a j o r i t y R e p u b l i c a n s l a r g e l y u n i t e d a g a i n s t D e m o c r a t s . A n o t h e r v o t e w a s d i s t r i b u t i v e i n n a t u r e i n w h i c h c o m m i t t e e m e m b e r s w e r e l a r g e l y u n i t e d t o o p p o s e a p h a s e o u t o f p e a n u t s u p p o r t s , w h i l e n o n c o m m i t t e e m e m b e r s w e r e m u c h m o r e l i k e l y t o s u p p o r t t h e p h a s e o u t . T h e fi n a l v o t e w a s 2 0 9 - 2 1 2 w i t h t h e p o s i t i o n o f t h e A g r i c u l t u r e C o m m i t t e e ( a n d r e l e v a n t A p p r o p r i a t i o n s s u b c o m m i t t e e ) w i n n i n g , e v e n t h o u g h m o s t o f t h e m a j o r i t y p a r t y R e p u b l i c a n s n o t o n t h e c o m m i t t e e s u p p o r t e d t h e p h a s e o u t . W h a t i s u n n o t i c e d b y t h e a u t h o r s i s t h e u n i q u e r o l e t h a t p a r t y r e l i a b i l i t y h a d i n t h i s v o t e , p a r t i c u l a r l y i n t w o a r e a s . F i r s t , R e p u b l i c a n s i n c r e a s e d t h e s i z e o f t h e A g r i c u l t u r e C o m m i t t e e f r o m 4 6 t o 4 9 t o t a l s e a t s f o r t h a t s e s s i o n , a n d t h i s i n c r e a s e m a y h a v e t h e e f f e c t o f c r e a t i n g m o r e a d v o c a t e s f o r t h e c o m m i t t e e ’ s d i s t r i b u t i v e i s s u e s . S e c o n d , a l t h o u g h 2 7 9 R e p u b l i c a n s h e l d o n l y 5 3 % o f t h e fl o o r , t h e i r a d v a n t a g e o n A g r i c u l t u r e w a s 2 7 - 2 2 , a n d t h i s r a t i o s t a c k i n g c r e a t e d d i s t r i b u t i v e a d v o c a t e s f r o m a m o n g a g r o u p ( R e p u b l i c a n s ) l i k e l y t o o p p o s e t h e p r i c e s u p p o r t s . T h e r e l e v a n t A p p r o p r i a t i o n s s u b c o m m i t t e e w a s s i m i l a r l y s t a c k e d w i t h a 7 - 4 m a j o r i t y a d v a n t a g e . I n o t h e r w o r d s , b o t h t h e e x p a n s i o n o f t h e c o m m i t t e e a n d t h e e x t r a s e a t s a w a r d e d t h e m a j o r i t y p a r t y m a y h a v e h a d t h e e f f e c t o f c r e a t i n g a d d i t i o n a l a d v o c a t e s f o r p r i c e s u p p o r t s . A p a r t f r o m t h e s e a c t i o n s , i t i s l i k e l y t h a t t h e p r i c e s u p p o r t v o t e w o u l d h a v e b e e n a s i m i l a r l y n a r r o w d e f e a t f o r t h e p o s i t i o n o f m o s t A g r i c u l t u r e C o m m i t t e e m e m b e r s . M o r e g e n e r a l l y , w h e n d i s t r i b u t i v e a n d p a r t i s a n d i m e n s i o n s c o n fl i c t , i t s e e m s l i k e l y t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y ’ s p u r s u i t o f r e l i a b i l i t y c a n c r e a t e a d d i t i o n a l d i s t r i b u t i v e d i m e n s i o n a d v o c a t e s w h o a r e m o r e l i k e l y t o b r e a k w i t h t h e p o s i t i o n o f f e l l o w p a r t y m e m b e r s n o t o n t h e c o m m i t t e e . I f d i s t r i b u t i v e a d v o c a t e s h a v e e n j o y e d m o r e s u c c e s s r e c e n t l y , t h e n i t w o u l d s e e m q u i t e p o s s i b l e t h a t s o m e o f t h i s s u c c e s s c o u l d b e a t t r i b u t e d t o a r e l i a b i l i t y g o a l b e i n g a c h i e v e d t h r o u g h m u c h l a r g e r c o m m i t t e e s . I r o n i c a l l y t h e m a j o r i t y p a r t y ’ s p u r s u i t o f r e l i a b i l i t y m a y b e t h e v e r y f a c t o r t h a t l e a d s t o a l a c k o f p a r t i s a n r e l i a b i l i t y o n i s s u e s w h e r e p a r t i s a n i s s u e s a n d d i s t r i b u t i v e i s s u e s c o n fl i c t . S i x t h , a n u m b e r o f p r e v i o u s o u t l i e r s t u d i e s m a y b e n e fi t b y a r e - e x a m i n a t i o n f r o m a r e l i a b i l i t y p e r s p e c t i v e . F o r i n s t a n c e P o o l e a n d R o s e n t h a l ’ s l a c k o f fi n d i n g o u t l i e r s m a y h a v e b e e n l a r g e l y c o n t i n g e n t u p o n t h e i r m e t h o d o l o g i c a l c h o i c e t o u s e t h e a c t u a l c o m m i t t e e r a t i o s f o r t h e i r M o n t e C a r l o s i m u l a t i o n s . O t h e r s t u d i e s w e r e b a s e d o n s e s s i o n s w h e r e t h e fl o o r a d v a n t a g e w a s s u c h t h a t t h e r e w o u l d n o t b e m u c h i n c e n t i v e f o r c o m m i t t e e s t o d e p a r t f r o m p r o p o r t i o n a l i t y . M a n y o f C o x a n d M c C u b b i n s ’ r e s u l t s fi t t h i s c a t e g o r y , a n d t h e y a l s o u s e d a f a i r l y d e m a n d i n g l e v e l o f s t a t i s t i c a l s i g n i fi c a n c e a s t h e y 2 8 0 w e r e fi n d i n g t h a t c o m m i t t e e s w e r e l a r g e l y r e p r e s e n t a t i v e o f t h e fl o o r o n g e n e r a l i d e o l o g i c a l m e a s u r e s . T h e r e l i a b i l i t y f o c u s o f t h i s p r e s e n t w o r k a l s o s t r o n g l y r e c o m m e n d s t h e m e d i a n a s t h e p o i n t o f c o m p a r i s o n b e t w e e n t h e H o u s e a n d c o m m i t t e e s . I m p o r t a n t f o r f u t u r e s t a t e l e g i s l a t i v e w o r k w i l l b e t h e u s e o f p r e f e r e n c e m e a s u r e s u p o n w h i c h s o m e t h e o r y o f o r g a n i z a t i o n s u g g e s t s c o m m i t t e e s w i l l b e o u t l i e r s . I f r e s e a r c h e r s c o n t i n u e t o u s e m e a s u r e s t h a t n o o n e e x p e c t s c o m m i t t e e s t o b e o u t l i e r s u p o n , t h e n i t w i l l n o t b e s u r p r i s i n g t h a t t h e s e s t u d i e s f r n d c o m m i t t e e s t o b e m i c r o c o s m s o f t h e fl o o r . A s e v e n t h a r e a o f f u t u r e w o r k m i g h t i n v o l v e a n a t t e m p t t o f o r m a l i z e s o m e o f t h i s w o r k i n a t y p e o f “ e x p e c t e d u t i l i t y ” a r g u m e n t . T h e f o c u s h e r e h a s b e e n o n h o w m a j o r i t y p a r t y l e a d e r s h i p a t t e m p t s t o m a k e c o m m i t t e e s r e l i a b l e i n a p r o b a b i l i s t i c f a s h i o n , a n d t h e r e i s s o m e r e c o g n i t i o n ( t h r o u g h t h e d i c h o t o m o u s v a r i a b l e s ) t h a t r e l i a b l e p e r f o r m a n c e i s m o r e v a l u a b l e o n s o m e c o m m i t t e e s t h a n o t h e r s . T h i s s u g g e s t s t h a t a n e x p e c t e d u t i l i t y c o u l d b e c o n s i d e r e d i n w h i c h a c o m m i t t e e ’ s p r o b a b i l i t y o f a p a r t i c u l a r k i n d o f p e r f o r m a n c e i s i n a m u l t i p l i c a t i v e r e l a t i o n s h i p w i t h s o m e f o r m o f v a l u i n g a c o m m i t t e e ’ s j u r i s d i c t i o n o r u p c o m i n g a g e n d a i t e m s . A n e i g h t h a n d q u i t e i n t e r e s t i n g a r e a o f f u t u r e w o r k i s t h e f u r t h e r e x a m i n a t i o n o f m a r g i n a l i z i n g ( o r “ d u m p ” ) c o m m i t t e e s . T h i s i s a n i n s t a n c e w h e r e g o o d s t a t e l e g i s l a t i v e w o r k m a y b e a b l e t o i n f o r m t h e U S . H o u s e w o r k . A g o o d a v e n u e t o e x p l o r e t h i s f u r t h e r i s b y a n e x a m i n a t i o n o f c o m p o n e n t s t r a t e g i e s i n s t a t e s w h e r e m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e s w e r e t h o u g h t t o b e p r e s e n t . T h i s w o r k s u g g e s t e d t h a t t h e s e c o m m i t t e e s w e r e p r e s e n t p r i m a r i l y o n t h e b a s i s o f c o m m i t t e e r a t i o e x a m i n a t i o n o n l y . T h i s p r o p o s i t i o n w o u l d b e f t u t h e r s u p p o r t e d i f i t i s d e m o n s t r a t e d t h a t p a r t y c o m p o n e n t s t r a t e g i e s a r e a l s o b e i n g p u r s u e d o n t h e s e c o m m i t t e e s . I n f o r m a t i o n a l t h e o r y e x p e c t s t h e c o m p o n e n t s t r a t e g y t o 2 8 1 o p p o s e t h e s y s t e m s s t r a t e g y , a r o w i n g i n o p p o s i t e d i r e c t i o n s , a s i t w e r e . T h e p a r t y r e l i a b i l i t y p e r s p e c t i v e h e r e s u g g e s t s i t w i l l b e m o r e c o m m o n f o r t h e s t r a t e g i e s t o b e p u r s u e d i n t a n d e m , w h e r e a l l o c a t i o n c h o i c e s r e i n f o r c e s t r u c t u r a l c h o i c e s . I f i t c o u l d b e f u r t h e r d e m o n s t r a t e d t h a t m a r g i n a l i z i n g c o m m i t t e e s d o t e n d t o o c c u r u n d e r s o m e r u l e s e t t i n g s ( i . e . , e q u a l p e r c a p i t a a s s i g n m e n t s ) o r w h e n t h e m a j o r i t y p a r t y i s h e t e r o g e n e o u s , t h e n t h i s c o u l d a i d o u r u n d e r s t a n d i n g o f C o n g r e s s . T h i s m a y b e p a r t i c u l a r l y u s e f u l a s c o m p o n e n t s t r a t e g i e s a r e e x p a n d e d o v e r t i m e f o r C o n g r e s s . M a n y o t h e r a v e n u e s f o r e x p l o r i n g a t h e o r y o f m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y e x i s t , a n d o t h e r s a r e l i k e l y t o s e e a p p l i c a t i o n s t o t h e i r a r e a s o f s p e c i a l i z a t i o n . T h e m o s t b a s i c f o u n d a t i o n s o f a n y s u c h w o r k , t h o u g h , s h o u l d r e c o g n i z e t h a t l e g i s l a t i v e s u c c e s s d e p e n d s u p o n h a v i n g m a j o r i t i e s a t e a c h v o t i n g s t a g e . I n o r d e r f o r a m a j o r i t y p a r t y t o w i n , i t r o u t i n e l y c r e a t e s a l e g i s l a t i v e s t r u c t u r e a n d m a k e s a l l o c a t i o n s o f m e m b e r s w i t h i n t h a t s t r u c t u r e t o m a k e a c h i e v i n g m a j o r i t i e s o n p a r t i s a n d i m e n s i o n s m o r e l i k e l y . I n f o r m a t i o n a l t h e o r i e s d o n o t e x p e c t s u c h s t r a t e g i e s , a n d i n s t e a d s u g g e s t t h a t c o m m i t t e e s m i r r o r t h e fl o o r . I f t h e fl o o r w e r e m i r r o r e d i n c o m m i t t e e , t h i s w o u l d m a k e c o m m i t t e e s r i s k y v o t i n g e n v i r o n m e n t s f o r t h e m a j o r i t y p a r t y w h e n t h e fl o o r i s c l o s e l y d i v i d e d o r w h e n a c o m m i t t e e i s s m a l l . A s t h i s w o r k h a s d e m o n s t r a t e d , h o w e v e r , m a j o r i t y p a r t i e s o f t e n d e p a r t f r o m p r o p o r t i o n a l i t y u n d e r t h e s e c i r c u m s t a n c e s a n d o t h e r s i n o r d e r t o h a v e m o r e r e l i a b l e c o m m i t t e e s . D i s t r i b u t i v e t h e o r i e s h a v e n o m a j o r c o n fl i c t w i t h t h e p a r t i s a n t h e o r y p r e s e n t e d h e r e , e x c e p t i n t h e i n s t a n c e s w h e r e i t i s c l a i m e d t h a t d i s t r i b u t i v e c o n c e r n s d o m i n a t e t h e c o m m i t t e e f o r m a t i o n p r o c e s s . T h i s w o r k s u g g e s t s t h a t p a r t i s a n c o n c e r n s a r e t h e m o r e f o u n d a t i o n a l i n c o m m i t t e e r a t i o s a n d a r e p e r h a p s a t l e a s t e q u a l l y i m p o r t a n t i n t h e a s s i g n m e n t p r o c e s s . T h e fi n d i n g s h e r e s u g g e s t t h a t p a r t i s a n t h e o r i e s i n g e n e r a l a n d 2 8 2 m a j o r i t y p a r t y r e l i a b i l i t y i n p a r t i c u l a r h a v e m u c h m o r e t o a d d t o o u r u n d e r s t a n d i n g o f l e g i s l a t i v e o r g a n i z a t i o n . 2 8 3 y A P P E N D I X T a b l e 1 . 1 C o n g r e s s i o n a l T h e o r i e s a n d O u t l i e r E x p e c t a t i o n s O u t l y i n g C o m m i t t e e E x p e c t e d R e p r e s e n t a t i v e C o m m i t t e e E x p e c t e d I d e o l o g i c a l M e a s u r e D , P , l D i s t r i b u t i v e M e a s u r e D , P I N o t e : D - d i s t r i b u t i v e t h e o r i e s , P - p a r t i s a n t h e o r i e s , I - i n f o n n a t i o n a l t h e o r i e s T a b l e 2 . 1 P o s s i b l e O u t c o m e s i n R e l a t i o n t o a N u l l H y p o t h e s i s T h e P r o p e r C o u r s e o f A c t i o n R e j e c t N u l l H y p o t h e s i s M a i n t a i n N u l l H y p o t h e s i s R e j e c t N u l l C o r r e c t D e c i s i o n T y p e 1 E r r o r : 3 I : H y p o t h e s i s . 2 3 ' 5 a M a i n t a i n T y p e 1 1 E r r o r C o r r e c t D e c i s i o n < [ - N u l l H y p o t h e s i s N u l l H y p o t h e s i s : N o n e w a c t i o n s h o u l d b e t a k e n . T a b l e 2 . 2 P o s s i b l e L e g i s l a t i v e O u t c o m e s i n R e l a t i o n t o a N u l l H y p o t h e s i s T h e P r o p e r C o u r s e o f A c t i o n f r o m t h e M a j o r i t y C o m m i t t e e A c t u a l l P a r t y ’ s P e r s p e c t i v e A p p r o v e B i l l D e f e a t B i l l A p p r o v e s C o r r e c t D e c i s i o n T y p e 1 E r r o r B i l l D e f e a t s B i l l T y p e 1 1 E r r o r C o r r e c t D e c i s i o n N u l l H y p o t h e s i s : T h e b i l l s h o u l d b e d e f e a t e d . T a b l e 3 . 1 S y s t e m s S t r a t e g y R e g r e s s i o n R e s u l t s f o r t h e U S . H o u s e V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t a n d a r d E r r o r t C o n s t a n t 0 . 0 8 3 0 . 0 0 5 1 7 . 6 7 9 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 3 2 4 0 . 0 2 1 - 1 5 . 7 8 6 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 2 3 0 . 0 0 5 4 . 6 4 9 R u l e s 0 . 0 6 1 0 . 0 0 5 1 1 . 7 5 5 W a y s & M e a n s 0 . 0 2 5 0 . 0 0 5 5 . 3 6 3 S i z e - 0 . 0 0 0 9 l 0 . 0 0 0 0 9 6 - 9 . 3 9 7 R - s q u a r e d = 0 . 7 0 1 , A d j u s t e d R - s q u a r e d = 0 . 6 9 6 , S t a n d a r d E r r o r o f t h e E s t i m a t e = 0 . 0 1 6 8 D e p e n d e n t V a r i a b l e : M a j o r i t y R a t i o S t a c k i n g o n C o m m i t t e e s , N = 2 8 1 2 8 4 F l g l n e l l : U . S . { E l s e A v e r a g e R a t i o S a n d i n g ( 1 9 7 5 2 ! ” 1 ) 0 . 1 0 . 0 9 0 . 0 8 0 . 0 7 E g u r e 3 . 2 : U . S . I b m e A v u a g e R a fi o S t a d i n g p e r C o n g a s ( M l - 2 ( 1 ) ! ) 0 . 1 0 . 0 8 0 . 0 6 0 . 0 4 0 . 0 2 A g 0 R a t i o S a c k - 0 . 0 2 - 0 . 0 4 - 0 . 0 6 - 0 . 0 8 - 0 . 1 0 0 . 1 0 2 0 . 3 N h j o r i t y E o o r A d v a n t a g e 2 8 5 i i i i F i g u r e 3 . 3 U . S . H o u s e C o m m i t t e e R a t i o S t a c k i n g ( 1 9 0 1 - 2 0 0 1 ) F I g u r e 3 . 3 . l : A g r i a i t u r e 0 . 1 5 0 . 1 R I i 0 . 0 5 S t a c k 0 - 0 . 0 5 - 0 . l 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 M a j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e F i g u r e 1 3 . 2 : A p p m p ' n t i o m 0 . 1 5 0 . 0 5 - 0 . 0 5 - 0 . 1 5 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N h j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e F l g l n e 3 t 3 . 3 : A l m d S e l v i c e e 0 . 1 5 0 . 1 0 . 0 5 - 0 . 0 5 - 0 . l 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 i j o r i t y F l o o r A d m 2 8 6 F i g u r e 3 . 3 ( c o n t i n u e d ) U S . H o u s e C o m m i t t e e R a t i o S t a c k i n g ( 1 9 0 1 - 2 0 0 1 ) F i g u r e 3 3 . 4 : B r a k i n g a n d O m e n c y 0 . 1 5 0 . 1 m 0 . 0 5 S t a c k 0 - 0 . 0 5 - 0 . 1 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N l a j o n ' t y E o o r A d v a n t a g e F i g u r e 3 . 3 . 5 : B u l g e ! F i g u r e 3 . 3 ( c o n t i n u e d ) U . S . H o u s e C o m m i t t e e R a t i o S t a c k i n g ( 1 9 0 1 - 2 0 0 1 ) F i g n e 3 . 3 . 7 : C i v i l S e r v i c e 0 . 0 8 0 . 0 6 0 . 0 4 R a t i o 0 . 0 2 S t a c k o - 0 . 0 2 - 0 . 0 4 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 i j o r i t y F l o o r A d v a m a g e E g u e 3 . 3 . 8 : G a i n s 0 . 0 9 0 . 0 6 0 . 0 3 R a t i o 0 S t a c k - o . o 3 - 0 . 0 9 ~ 0 . 1 2 0 0 . 1 0 . 2 0 3 0 . 4 N h j o r i t y F l o o r A d m F l g u r e 3 . 3 . 9 : G r i n a g e , “ 5 9 1 3 , a n d W 0 . 1 0 . 0 5 M _ 0 . 0 5 - 0 . 1 - 0 . 1 5 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 I t h o r i t y fl o o r A d m 2 8 8 F i g u r e 3 . 3 ( c o n t i n u e d ) U S . H o u s e C o m m i t t e e R a t i o S t a c k i n g ( 1 9 0 1 - 2 0 0 1 ) fi g u r e 3 3 1 0 : m 0 . I 5 0 . 1 F 0 . 0 5 S t a c k 0 - 0 . 0 5 - 0 . 1 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N h j o r i t y F l o o r A d v u l a g e fi g u r e 3 3 1 1 : E d u c a t i o n 0 . 1 5 0 . l 0 . 0 5 . 0 S l a d e - 0 . 0 5 - 0 . 1 - 0 . l 5 0 0 . l 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N h j o r l t y F l o o r A d m fi g u r e 3 3 1 2 : E n e r g y & C o m m r c e 0 . 1 2 - 0 . 0 9 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N h j o n ’ t y fl o o r A d v a n t a g e 2 8 9 i i F i g u r e 3 . 3 ( c o n t i n u e d ) U . S . H o u s e C o m m i t t e e R a t i o S t a c k i n g ( 1 9 0 1 - 2 0 0 1 ) F i g u n 3 3 1 3 : F I o o d C o n t r o l 0 . 1 2 0 . 1 0 . 0 8 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N h j o r ' l y F l o o r A d v a m a g e F i g - e 3 3 “ : m m 0 . 1 5 0 . 1 0 . 0 5 - 0 . 0 5 - 0 . l 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N h j o r i t y F l o o r A d v m E g m e 3 3 1 5 : G o v e n l m n t M o r m & O v e r s i g r t 0 . 1 2 0 . 0 9 R r 0 . 0 6 M 0 . 0 3 0 - 0 . 0 3 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 M j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e 2 9 0 F i g u r e 3 . 3 ( c o n t i n u e d ) U . S . H o u s e C o m m i t t e e R a t i o S t a c k i n g ( 1 9 0 1 - 2 0 0 1 ) F i g n e 3 3 1 6 : m n e A d n i r ' m t n fi o n / l - b m e w 0 . 1 4 0 . 1 1 R l ' 0 . 0 8 S t a c k 0 - 0 5 0 . 0 2 - 0 . 0 1 - 0 . 0 4 o 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 2 N h j o r i t y F l o o r A d v a m m 3 3 l 7 z l n l n ' g n fi o n 8 z N I l ‘ I ' 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N h j o r i t y fl o o r A d v a n t a g e F i g u r e 3 3 1 8 : I m i a n A t h r s ' 0 . 1 5 0 . 1 R I ’ 0 . 0 5 S h a d : 0 - 0 . 0 5 - 0 . 1 0 0 . 1 0 2 0 . 3 0 . 4 i j o r i t y fl o o r A d e 2 9 1 i i F i g u r e 3 . 3 ( c o n t i n u e d ) U . S . H o u s e C o m m i t t e e R a t i o S t a c k i n g ( 1 9 0 1 - 2 0 0 1 ) F i g u r e 3 3 l 9 : I n t i m t r i a l A r t s & E x p o s i t i o - 0 . 0 9 0 . 0 6 0 . 0 3 . 0 S t a c k - 0 . 0 3 - o . 0 6 - 0 . 0 9 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 N h j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e 1 0 9 1 1 2 3 3 m e 0 . 1 5 0 . 1 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N h j o r i t y fl o o r A d v a m a g e F i g u r e 3 3 2 1 : I n t e r n a l S e c u r i t y 0 . 1 5 0 . 0 5 - 0 . 0 5 - 0 . 1 - 0 . 1 5 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N h j o r i t y E o o r A d m 2 9 2 i i F i g u r e 3 . 3 ( c o n t i n u e d ) U . S . H o u s e C o m m i t t e e R a t i o S t a c k i n g ( 1 9 0 1 - 2 0 0 1 ) fi g u r e 3 3 2 2 : I n v a l i d P u m i o m 0 . 1 2 0 . 0 9 0 . 0 6 R a t i o 0 . 0 3 S t a c k o - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 - 0 . 0 9 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N h j o r i t y F l o o r A d m F i g u r e 3 3 n J u r i c i a r y 0 . 1 2 0 . 0 9 0 . 0 6 0 . 0 3 - 0 . 0 3 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 M j o r i t y E o o r A d W F i g u r e 3 3 2 4 : h i n r 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N h j o r i t y fl o o r A d m 2 9 3 i i F i g u r e 3 . 3 ( c o n t i n u e d ) U . S . H o u s e C o m m i t t e e R a t i o S t a c k i n g ( 1 9 0 1 - 2 0 0 1 ) F i g - e 3 3 2 s z l v h d m t h h i n e 8 z t h e r i u 0 . 1 2 0 . 0 9 0 . 0 6 0 . 0 3 0 R a t i o S t a c k - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N h j o r i t y F l o o r A d v m l a p 0 . 1 2 0 . 0 9 0 . 0 6 0 . 0 3 - 0 . 0 3 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N h j o r i t y F l o o r A d v u m E g a n - . 3 3 2 7 : M n e s & M r i n g 0 . 1 2 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N h j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e 2 9 4 i i F i g u r e 3 . 3 ( c o n t i n u e d ) U . S . H o u s e C o m m i t t e e R a t i o S t a c k i n g ( 1 9 0 1 - 2 0 0 1 ) E g u r e 3 3 2 8 : N a t r n a l R a o u m s l I n t e r i o r & I m u h r A f f a i r s 0 . 0 9 0 . 0 6 R I 0 . 0 3 S t a c k 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N h j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e E g r n e 3 3 2 9 : N a v a l A f f a i r s 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N l a j o r i t y m o o r A d v a n t a g e 0 . 0 9 0 . 0 6 0 . 0 3 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 - 0 . 0 9 0 0 l 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N h j o r i t y F l o o r m 2 9 5 F i g u r e 3 . 3 ( c o n t i n u e d ) U . S . H o u s e C o m m i t t e e R a t i o S t a c k i n g ( 1 9 0 1 - 2 0 0 1 ) fi g u r e 3 3 . 3 1 : P e r i o - 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N h j o r i t y F l o o r A d m F i g u r e 3 3 3 2 : l ’ b s t m i c e & C i v i l 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 M j o r i t y F l o o r A m F l g l n e m m m e e u r d h s t 0 . 1 5 0 . 1 R 1 ' 0 . 0 5 S t a c k 0 - 0 . 0 5 - 0 . l 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 i j o n ' t y F l o o r A d w m t a g e 2 9 6 ? i F i g u r e 3 . 3 ( c o n t i n u e d ) U . S . H o u s e C o m m i t t e e R a t i o S t a c k i n g ( 1 9 0 1 - 2 0 0 1 ) o ' 0 . 1 0 2 0 . 3 0 . 4 N h j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e F i g u r e 3 3 3 5 : P u fl i c L a n r k 0 . 1 5 0 . 1 0 . 0 5 - 0 . 0 5 - 0 . 1 0 0 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N h j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e F i g l n e 3 3 3 6 : R i w l s & I h r b o r s 0 . 1 2 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 M j o r i t y fl o o r A d v a l l a g e 2 9 7 F i g u r e 3 . 3 ( c o n t i n u e d ) U . S . H o u s e C o m m i t t e e R a t i o S t a c k i n g ( 1 9 0 1 - 2 0 0 1 ) F i g u r e 3 3 3 7 z R o a r b 0 . 1 0 0 . l 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N h j o r i t y fl o o r A d v a m a g e 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 M j o r i t y fl o o r A d v a m n g e E g u r e 3 3 3 9 : S c i e n c e , S p r c e , & 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N h j o r l t y F l o o r A d m F i g u r e 3 . 3 ( c o n t i n u e d ) U . S . H o u s e C o m m i t t e e R a t i o S t a c k i n g ( 1 9 0 1 - 2 0 0 1 ) E g a n 3 3 4 0 : S u d ! B u s h e s 0 . 0 4 0 . 0 3 F 0 . 0 2 m 0 . 0 1 0 - 0 . 0 1 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N h j o r i t y F l o o r A d v u l a g e E g l n e 3 3 4 1 : ' I h l s p o r t m i o n & I n f r a s t r u c t u r e P l i r l i c “ b r i g & T h m p o r t a fi o n 0 . 0 6 0 . 0 4 R a t i o 0 . 0 2 S a c k 0 - 0 . 0 2 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N h j o r i t y fl o o r A d m fi g u r e 3 3 4 2 : V e t e n m ' A fl n ' r s 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N h j o r i t y fl o o r A d m 2 9 9 i i F i g u r e 3 . 3 ( c o n t i n u e d ) U . S . H o u s e C o m m i t t e e R a t i o S t a c k i n g ( 1 9 0 1 - 2 0 0 1 ) F i g - e 3 3 6 : “ b r a i n : 0 . 1 2 0 . 0 9 0 . 0 6 R a t i o 0 . 0 3 S t a c k 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 - 0 . 0 9 0 0 . 1 0 2 0 . 3 0 . 4 i j o r i t y F I o o r A d v a n t a g e F i g u r e 3 3 4 4 : “ h y s 8 ; t h 0 . 1 5 0 . 0 5 - 0 . 0 5 - 0 . 1 5 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N h j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e F i g u r e 3 3 4 5 : “ b r l d “ h r V e t e r a m ' L e g ' s l a t i o n 0 . 0 9 0 . 0 6 0 . 0 3 0 - 0 . 0 3 R a t i o S a c k - 0 . 0 6 - 0 . 0 9 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N h j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e 3 0 0 T a b l e 4 . 1 M e m b e r R e l i a b i l i t y A s s o c i a t e d w i t h M e m b e r S e a t s — U . S . H o u s e F o r M a j o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 1 s e a t - n o r e s t r i c t i o n s 2 1 4 8 . 5 - 0 . 1 3 7 2 s e a t s 1 8 1 6 4 . 2 - 0 . 3 1 2 1 s e a t - r e s t r i c t e d 7 2 6 0 . 8 - 0 . 3 0 3 3 s e a t s 1 5 6 7 . 1 - 0 . 3 3 9 1 9 7 5 F o r M i n o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 1 s e a t - n o r e s t r i c t i o n s 1 3 2 2 . 2 0 . 2 2 4 2 s e a t s 9 8 2 3 . 1 0 . 2 5 1 1 s e a t - r e s t r i c t e d 3 0 1 5 . 8 0 . 2 9 4 3 s e a t s 2 0 . 0 0 . 3 6 4 F o r M a j o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E l s e a t - n o r e s t r i c t i o n s 1 8 3 6 . 7 - 0 . l 4 3 2 s e a t s 1 8 3 5 5 . 2 - 0 . 2 9 3 1 s e a t - r e s t r i c t e d 6 8 4 8 . 5 - 0 . 3 0 7 3 s e a t s 2 0 5 4 . 8 - 0 . 3 2 8 1 9 7 7 F o r M i n o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E l s e a t - n o r e s t r i c t i o n s 9 2 1 . 7 0 . 1 6 6 2 s e a t s 1 0 1 1 9 . 9 0 . 2 5 7 1 s e a t - r e s t r i c t e d 3 2 1 3 . 1 0 . 2 9 2 3 s e a t s 1 0 . 0 0 . 6 4 2 F o r M a j o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 1 s e a t - n o r e s t r i c t i o n s 1 9 3 4 . 6 - 0 . 0 5 9 2 s e a t s 1 7 9 5 9 . 7 - 0 . 2 9 3 1 s e a t - r e s t r i c t e d 6 7 5 7 . 6 - 0 . 3 3 9 3 s e a t s 1 1 6 2 . 0 - 0 . 3 3 8 1 9 7 9 F o r M i n o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 1 s e a t - n o r e s t r i c t i o n s 2 3 1 5 . 6 0 . 3 0 6 2 s e a t s 1 0 1 1 6 . 0 0 . 2 9 1 1 s e a t - r e s t r i c t e d 3 2 1 0 . 0 0 . 2 8 1 3 s e a t s 1 2 1 . 0 0 . 3 1 6 3 0 1 T a b l e 4 . 1 ( c o n t ) M e m b e r R e l i a b i l i t y A s s o c i a t e d w i t h M e m b e r S e a t s - U . S . H o u s e F o r M a j o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E l s e a t - n 0 r e s t r i c t i o n s 1 3 3 8 . 3 - 0 . l 0 6 2 s e a t s 1 4 3 5 8 . 4 - 0 . 2 8 3 1 s e a t - r e s t r i c t e d 6 4 6 0 . 9 - 0 . 3 3 8 3 s e a t s 2 1 6 9 . 8 - 0 . 3 1 2 1 9 8 1 F o r M i n o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 1 s e a t - n o r e s t r i c t i o n s 4 3 1 2 . 8 0 . 3 4 2 2 s e a t s 1 1 ] 1 8 . 1 0 . 2 9 9 1 s e a t - r e s t r i c t e d 3 5 1 4 . 6 0 . 3 0 6 3 s e a t s 2 2 5 . 0 0 . 2 8 ] F o r M a j o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 1 s e a t - n 0 r e s t r i c t i o n s 1 1 5 0 . 9 - 0 . 0 8 3 2 s e a t s 1 7 5 7 3 . 0 - 0 . 2 9 1 1 s e a t - r e s t r i c t e d 6 5 7 4 . 4 - 0 . 3 3 7 3 s e a t s 1 6 8 0 . 9 - 0 . 4 1 1 1 9 8 3 F o r M i n o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 1 s e a t - n o r e s t r i c t i o n s 3 5 1 3 . 0 0 . 3 9 2 2 s e a t s 9 6 1 4 . 0 0 . 3 3 4 1 s e a t - r e s t r i c t e d 3 2 1 3 . 1 0 . 2 9 2 3 s e a t s 3 1 8 . 3 0 . 4 1 1 F o r M a j o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E l s e a t - n 0 r e s t r i c t i o n s 8 4 1 . 9 - 0 . 1 8 7 2 s e a t s 1 5 6 6 5 . 1 - 0 . 2 9 6 1 s e a t - r e s t r i c t e d 6 2 7 0 . 9 - 0 . 3 5 3 3 s e a t s 2 4 7 7 . 5 - 0 . 3 5 9 4 s e a t s 1 9 0 . 0 - 0 . 6 9 8 1 9 8 5 F o r M i n o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 1 s e a t - n o r e s t r i c t i o n s 3 4 1 2 . 8 0 . 3 9 8 2 s e a t s 1 1 6 1 6 . 5 0 . 3 4 7 1 s e a t - r e s t r i c t e d 3 0 1 2 . 8 0 . 3 1 0 3 s e a t s 2 1 7 . 5 0 . 4 5 2 3 0 2 T a b l e 4 . 1 ( c o n t ) M e m b e r R e l i a b i l i t y A s s o c i a t e d w i t h M e m b e r S e a t s — U . S . H o u s e F o r M a j o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E l s e a t - n 0 r e s t r i c t i o n s 7 6 0 . 6 - 0 . 2 4 6 2 s e a t s 1 5 3 7 3 . 2 - 0 . 2 8 9 1 s e a t - r e s t r i c t e d 6 3 7 8 . 4 - 0 . 3 6 3 3 s e a t s 3 3 8 3 . 5 - 0 . 3 7 2 1 9 8 7 F o r M i n o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 1 s e a t - n o r e s t r i c t i o n s 3 5 1 1 . 0 0 . 3 8 7 2 s e a t s 1 1 3 1 6 . 2 0 . 3 5 9 1 s e a t - r e s t r i c t e d 3 0 1 4 . 8 0 . 3 3 1 3 s e a t s 4 2 0 . 0 0 . 3 0 4 F o r M a j o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E l s e a t - n o r e s t r i c t i o n s 4 8 3 . 0 - 0 . 4 9 5 2 s e a t s 1 6 0 7 1 . 0 - 0 . 2 9 1 1 s e a t - r e s t r i c t e d 6 2 7 4 . 6 - 0 . 3 5 9 3 s e a t s 3 0 8 4 . 8 - 0 . 3 9 3 5 s e a t s 1 1 0 0 . 0 - 0 . 4 4 3 1 9 8 9 F o r M i n o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 1 s e a t - n 0 r e s t r i c t i o n s 2 2 1 4 . 7 0 . 3 7 3 2 s e a t s 1 1 4 1 6 . 5 0 . 3 6 3 1 s e a t - r e s t r i c t e d 3 1 1 5 . 9 0 . 3 3 1 3 s e a t s 9 1 5 . 0 0 . 3 4 3 F o r M a j o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 1 s e a t - n o r e s t r i c t i o n s 3 6 0 . 0 - 0 . 2 5 5 2 s e a t s 1 6 4 6 4 . 1 - 0 . 2 9 5 1 s e a t - r e s t r i c t e d 6 0 6 8 . 4 - 0 . 3 6 1 3 s e a t s 4 0 7 7 . 1 - 0 . 3 9 5 1 9 9 1 F o r M i n o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E l s e a t - n 0 r e s t r i c t i o n s 1 1 1 1 . 8 0 . 3 9 3 2 s e a t s 1 0 4 1 5 . 3 0 . 3 5 8 1 s e a t - r e s t r i c t e d 2 9 1 5 . 9 0 . 3 5 2 3 s e a t s 2 1 1 0 . 7 0 . 4 3 5 3 0 3 T a b l e 4 . 1 ( c o n t ) M e m b e r R e l i a b i l i t y A s s o c i a t e d w i t h M e m b e r S e a t s — U . S . H o u s e F o r M a j o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E l s e a t - n o r e s t r i c t i o n s 1 9 0 . 0 - 0 . 4 7 0 2 s e a t s 1 4 6 7 2 . 7 - 0 . 3 1 4 1 s e a t - r e s t r i c t e d 5 7 7 4 . 3 - 0 . 3 8 9 3 s e a t s 5 4 8 1 . 0 - 0 . 3 9 7 1 9 9 3 F o r M i n o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 1 s e a t - n 0 r e s t r i c t i o n s 1 6 1 0 . 7 0 . 4 3 4 2 s e a t s 9 6 1 5 . 2 0 . 3 8 3 1 s e a t - r e s t r i c t e d 3 6 1 1 . 9 0 . 3 8 7 3 s e a t s 2 6 1 1 . 8 0 . 4 4 1 4 s e a t s 1 2 0 . 0 0 . 2 5 6 F o r M a j o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E l s e a t - n o r e s t r i c t i o n s 7 6 . 4 0 . 4 6 3 2 s e a t s 1 2 1 7 . 7 0 . 4 3 4 1 s e a t - r e s t r i c t e d 6 8 6 . 1 0 . 4 1 3 3 s e a t s 3 5 5 . 7 0 . 4 8 3 1 9 9 5 F o r M i n o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E l s e a t - n 0 r e s t r i c t i o n s 3 1 7 2 . 4 - 0 . 3 3 4 2 s e a t s 1 2 3 7 7 . 9 - 0 . 3 7 3 1 s e a t - r e s t r i c t e d 4 7 8 2 . 4 - 0 . 4 2 9 3 s e a t s 1 9 0 . 0 - 0 . 4 7 6 F o r M a j o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E l s e a t - n o r e s t r i c t i o n s 2 7 . 5 0 . 4 9 6 2 s e a t s 1 1 2 1 4 . 2 0 . 4 4 9 1 s e a t - r e s t r i c t e d 6 4 1 1 . 5 0 . 4 1 8 3 s e a t s 4 7 1 0 . 6 0 . 4 8 9 1 9 9 7 F o r M i n o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 1 s e a t - n o r e s t r i c t i o n s 2 6 7 9 . 8 - 0 . 3 6 3 2 s e a t s 1 2 6 8 0 . 2 - 0 . 3 7 8 1 s e a t - r e s t r i c t e d 5 0 8 2 . 5 - 0 . 4 4 9 3 s e a t s 3 8 6 . 7 - 0 . 3 5 2 3 0 4 T a b l e 4 . 1 ( c o n t ) M e m b e r R e l i a b i l i t y A s s o c i a t e d w i t h M e m b e r S e a t s - U . S . H o u s e F o r M a j o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 1 s e a t - n o r e s t r i c t i o n s 5 1 8 . 0 0 . 4 9 1 2 s e a t s 8 0 2 0 . 7 0 . 4 3 5 1 s e a t - r e s t r i c t e d 6 8 1 4 . 4 0 . 4 3 6 3 s e a t s 6 4 1 3 . 9 0 . 4 9 3 4 s e a t s 5 1 2 . 0 0 . 5 3 3 1 9 9 9 F o r M i n o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 1 s e a t - n o r e s t r i c t i o n s 2 0 9 0 . 3 - 0 . 3 9 2 2 s e a t s 1 3 4 8 7 . 2 - 0 . 3 7 9 1 s e a t - r e s t r i c t e d 5 0 8 8 . 3 - 0 . 4 4 0 3 s e a t s 6 9 0 . 8 - 0 . 4 8 8 F o r M a j o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E l s e a t - n 0 r e s t r i c t i o n s 5 2 . 0 0 . 5 3 1 2 s e a t s 8 4 9 . 3 0 . 4 6 1 1 s e a t - r e s t r i c t e d 6 1 7 . 1 0 . 4 4 2 3 s e a t s 6 6 7 . 7 0 . 4 8 5 4 s e a t s 5 3 . 0 0 . 5 2 3 2 0 0 1 F o r M i n o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 1 s e a t - n o r e s t r i c t i o n s 2 2 8 0 . 9 - 0 . 3 2 7 2 s e a t s 1 1 8 8 8 . 0 - 0 . 4 2 1 1 s e a t - r e s t r i c t e d 5 0 8 6 . 1 - 0 . 4 3 6 3 s e a t s 1 8 8 3 . 1 - 0 . 3 3 6 3 0 5 T a b l e 4 . 2 C o m m i t t e e S i z e a n d A v e r a g e M a j o r i t y C o n t i n g e n t R e l i a b i l i t y ( A D A ) — U . S . H o u s e M a j o r i t y C o n t i n g e n t C o m m i t t e e S i z e : M a j o r i t y A D A < 3 6 3 6 - 4 5 > 4 5 P a r t y 1 9 7 5 6 4 . 9 6 3 . 7 5 5 . 5 D C o m m i t t e e s ( N ) : 7 1 3 1 1 9 7 7 5 6 . 5 5 3 . 7 5 0 . 2 D C o m m i t t e e s ( N ) : 7 1 1 3 1 9 7 9 6 4 . 6 5 8 . 4 5 1 . 4 D C o m m i t t e e s ( N ) : 8 l l 2 1 9 8 1 6 6 . 0 5 7 . 4 6 0 . 8 D C o m m i t t e e s ( N ) : 9 1 1 1 1 9 8 3 7 9 . 1 7 0 . 5 7 4 . 4 D C o m m i t t e e s ( N ) : 9 9 3 1 9 8 5 7 6 . 1 6 6 . 4 6 3 . 1 D C o m m i t t e e s ( N ) : 8 9 4 1 9 8 7 8 2 . 1 7 4 . 7 7 2 . 5 D C o m m i t t e e s ( N ) : 8 9 4 1 9 8 9 8 2 . 3 7 4 . 2 6 9 . 6 D C o m m i t t e e s ( N ) : 8 8 5 1 9 9 1 7 7 . 9 6 9 . 6 6 1 . 3 D C o m m i t t e e s ( N ) : 6 1 0 5 1 9 9 3 8 2 . 8 8 0 . 1 6 9 . 7 D C o m m i t t e e s ( N ) : 6 8 7 1 9 9 5 5 . 8 6 . 9 7 . 4 R C o m m i t t e e s ( N ) : 4 6 8 1 9 9 7 9 . 5 1 4 . 7 1 2 . 5 R C o m m i t t e e s ( N ) : 5 4 9 1 9 9 9 1 4 . 5 1 6 . 1 1 6 . 4 R C o m m i t t e e s ( N ) : 4 4 1 0 2 0 0 1 6 . 2 7 . 0 8 . 3 R C o m m i t t e e s ( N ) : 4 4 1 0 3 0 6 T a b l e 4 . 3 C o m m i t t e e S i z e a n d A v e r a g e M a j o r i t y C o n t i n g e n t R e l i a b i l i t y ( N O M I N A T E ) — U . S . H o u s e M a j o r i t y C o n t i n g e n t C o m m i t t e e S i z e : M a j o r i t y N O M I N A T E < 3 6 3 6 - 4 5 > 4 5 P a r t y 1 9 7 5 - 0 . 3 2 8 - 0 . 3 0 1 - 0 . 2 7 9 D C o m m i t t e e s ( N ) : 7 1 3 l 1 9 7 7 - 0 . 3 2 7 - 0 . 2 8 9 - 0 . 2 7 6 D C o m m i t t e e s ( N ) : 7 1 1 3 1 9 7 9 - 0 . 3 5 2 - 0 . 2 8 2 - 0 . 2 7 5 D C o m m i t t e e s ( N ) : 8 1 1 2 1 9 8 1 - 0 . 3 5 3 - 0 . 2 6 1 - 0 . 3 4 1 D C o m m i t t e e s ( N ) : 9 1 1 1 1 9 8 3 - 0 . 3 8 1 - 0 . 2 6 5 - 0 . 3 1 8 D C o m m i t t e e s ( N ) : 9 9 3 1 9 8 5 - 0 . 3 9 5 - 0 . 2 9 5 - 0 . 2 9 0 D C o m m i t t e e s ( N ) : 8 9 4 1 9 8 7 - 0 . 3 9 0 - 0 . 2 9 8 - 0 . 2 9 3 D C o m m i t t e e s ( N ) : 8 9 4 1 9 8 9 - 0 . 3 9 3 - 0 . 3 1 8 - 0 . 2 9 0 D C o m m i t t e e s ( N ) : 8 8 5 1 9 9 1 - 0 . 4 0 1 - 0 . 3 3 3 - 0 . 2 9 2 D C o m m i t t e e s ( N ) : 6 1 0 5 1 9 9 3 - 0 . 4 2 2 - 0 . 3 7 8 - 0 . 3 0 0 D C o m m i t t e e s ( N ) : 6 8 7 1 9 9 5 0 . 4 2 4 0 . 4 6 4 0 . 4 3 4 R C o m m i t t e e s ( N ) : 4 6 8 1 9 9 7 0 . 4 6 0 0 . 4 6 7 0 . 4 5 4 R C o m m i t t e e s ( N ) : 5 4 9 1 9 9 9 0 . 4 5 6 0 . 4 7 6 0 . 4 6 7 R C o m m i t t e e s ( N ) : 4 4 1 0 2 0 0 1 0 . 4 6 5 0 . 4 8 5 0 . 4 7 3 R C o m m i t t e e s ( N ) : 4 4 1 0 3 0 7 T a b l e 4 . 4 C o m m i t t e e S i z e a n d A v e r a g e M i n o r i t y C o n t i n g e n t R e l i a b i l i t y ( A D A ) — U . S . H o u s e M i n o r i t y C o m m i t t e e S i z e : M a j o r i t y C o n t i n g e n t A D A < 3 6 3 6 - 4 5 > 4 5 P a r t y 1 9 7 5 1 9 . 7 2 2 . 9 1 8 . 2 D C o m m i t t e e s ( N ) : 7 1 3 1 1 9 7 7 1 8 . 6 1 8 . 1 2 2 . 4 D C o m m i t t e e s ( N ) : 7 1 1 3 1 9 7 9 1 5 . 3 1 6 . 3 1 0 . 2 D C o m m i t t e e s ( N ) : 8 1 1 2 1 9 8 1 1 5 . 1 1 7 . 7 1 8 . 4 D C o m m i t t e e s ( N ) : 9 1 1 l 1 9 8 3 1 2 . 1 1 4 . 7 1 4 . 7 D C o m m i t t e e s ( N ) : 9 9 3 1 9 8 5 1 6 . 3 1 4 . 9 1 5 . 8 D C o m m i t t e e s ( N ) : 8 9 4 1 9 8 7 1 5 . 5 1 4 . 9 1 6 . 4 D C o m m i t t e e s ( N ) : 8 9 4 1 9 8 9 1 6 . 7 1 5 . 0 1 7 . 0 D C o m m i t t e e s ( N ) : 8 8 5 1 9 9 1 1 2 . 7 1 4 . 0 1 5 . 0 D C o m m i t t e e s ( N ) : 6 1 0 5 1 9 9 3 1 2 . 4 1 4 . 8 1 3 . 2 D C o m m i t t e e s ( N ) : 6 8 7 1 9 9 5 8 3 . 0 8 3 . 0 7 4 . 5 R C o m m i t t e e s ( N ) : 4 6 8 1 9 9 7 8 5 . 5 8 5 . 3 7 8 . 3 R C o m m i t t e e s ( N ) : 5 4 9 1 9 9 9 8 9 . 1 9 1 . 3 8 6 . 6 R C o m m i t t e e s ( N ) : 4 4 1 0 2 0 0 1 8 9 . 1 9 0 . 6 8 5 . 5 R C o m m i t t e e s ( N ) : 4 4 1 0 3 0 8 T a b l e 4 . 5 C o m m i t t e e S i z e a n d A v e r a g e M i n o r i t y C o n t i n g e n t R e l i a b i l i t y ( N O M I N A T E ) — U . S . H o u s e M i n o r i t y C o n t i n g e n t C o m m i t t e e S i z e : M a j o r i t y N O M I N A T E < 3 6 3 6 - 4 5 > 4 5 P a r t y 1 9 7 5 0 . 2 7 7 0 . 2 5 0 0 . 2 4 4 D C o m m i t t e e s ( N ) : 7 1 3 1 1 9 7 7 0 . 2 7 6 0 . 2 6 2 0 . 2 4 0 D C o m m i t t e e s ( N ) : 7 1 1 3 1 9 7 9 0 . 3 0 3 0 . 2 9 2 0 . 2 7 1 D C o m m i t t e e s ( N ) : 8 1 1 2 1 9 8 1 0 . 3 4 0 0 . 2 9 1 0 . 2 5 8 D C o m m i t t e e s ( N ) : 9 1 1 l 1 9 8 3 0 . 3 6 1 0 . 3 3 2 0 . 3 1 6 D C o m m i t t e e s ( N ) : 9 9 3 1 9 8 5 0 . 3 5 8 0 . 3 6 4 0 . 3 2 6 D C o m m i t t e e s ( N ) : 8 9 4 1 9 8 7 0 . 3 5 6 0 . 3 6 5 0 . 3 3 5 D C o m m i t t e e s ( N ) : 8 9 4 1 9 8 9 0 . 3 6 6 0 . 3 7 5 0 . 3 4 5 D C o m m i t t e e s ( N ) : 8 8 5 1 9 9 1 0 . 3 8 1 0 . 3 7 8 0 . 3 7 1 D C o m m i t t e e s ( N ) : 6 1 0 5 1 9 9 3 0 . 4 0 3 0 . 4 0 2 0 . 3 9 7 D C o m m i t t e e s ( N ) : 6 8 7 1 9 9 5 - 0 . 4 1 4 - 0 . 4 1 2 - 0 . 3 5 0 R C o m m i t t e e s ( N ) : 4 6 8 1 9 9 7 - 0 . 4 1 9 - 0 . 4 3 3 - 0 . 3 6 4 R C o m m i t t e e s ( N ) : 5 4 9 1 9 9 9 - 0 . 3 9 7 - 0 . 4 4 9 - 0 . 3 8 1 R C o m m i t t e e s ( N ) : 4 4 1 0 2 0 0 1 - 0 . 4 1 8 - 0 . 4 6 6 - 0 . 3 8 7 R C o m m i t t e e s ( N ) : 4 4 1 0 3 0 9 F i g u r e 4 . 1 : U S . [ b l u e ( b n m i t t e e S a c a n ! M e r g e A r i l s t e d A D A S e o r e h r m m N h j o r i t y G r u n g e ! ” 1 0 0 . 0 0 9 0 . 0 0 8 0 . 0 0 M e r g e A s s u m e d 7 0 - 0 0 A D A 6 0 . “ ) S c o r e 5 0 . 0 0 4 0 . 0 0 3 0 . 0 0 0 1 5 3 0 4 5 6 0 7 5 O m n i t t e e S z e C o r r e l a t i o n : - 0 . 4 1 4 F i g u r e 4 . 2 : U S l - b m e C h m i t t e e S n : a n d m e r g e M A T E S c o r e h r W N h j o r i t y a r r l i r g e m s 0 . 1 0 0 . 0 0 - 0 . 1 0 A v e r a g e " 0 ‘ 2 0 N 3 1 " . - 0 . 3 0 m m _ 0 . 4 0 - 0 . 5 0 - 0 . 6 0 - 0 . 7 0 G m l r i t t e e S n : C o r r e l a t i o n : 0 . 4 9 0 3 1 0 F i g u ' e 4 . 3 : U . S . l - b r n e C b n n i t t e e S n a n d A w e r g e A i m e d A D A S c o r e h r M i c a ] M j o r i t y G n t i r g e m s 1 0 0 . 0 0 8 0 . 0 0 A v e r a g e 1 l l e d 6 0 . 0 0 A D A S c o r e 4 0 ' 0 0 2 0 . 0 0 0 . 0 0 0 2 0 4 0 6 0 8 0 O u r - l i t t e e S n C o r r e l a t i o n : 0 . 2 5 5 F i g u r e 4 . 4 : U . S . “ u s e G m m i t t e e S n : “ W W W ” W i m N h j o r - i t y a n l i r g e l l s 0 . 6 0 . 5 0 2 0 4 0 6 0 8 0 ( b m r i t t e e S a n C o r r e l a t i o n : - 0 . 0 2 0 3 1 1 F i g l l ' r e 4 . 5 : U . S l b u e G m m i t t e e S z e “ M W W A D A S e o n b r m u m : M m r i t y a r m i r g e m 1 0 0 . 0 0 8 0 . 0 0 H e n g e 6 0 . 0 0 m i n t e d A D A 4 0 " ” S ° ° ' ° 2 0 . 0 0 0 . 0 0 - 2 0 . 0 0 G m n i t t e e S z e C o r r e l a t i o n : 0 . 0 2 7 fi g u r e 4 . 6 : U S “ u s e C b n m i t t e e 5 1 : I n ! A v e r g e W S c o r e fi r R e p fl i m M m r i t y G r m i l g e m 0 . 5 0 0 . 4 0 M e r g e 0 . 3 0 m S c o r e 0 . 2 0 0 . 1 0 0 . 0 0 0 1 5 3 0 4 5 6 0 7 5 C b n n r a ’ t t e e S m C o r r e l a t i o n : - 0 . 0 2 8 3 1 2 “ g m - e 4 . 7 : U S fi r m G m n i t t e e S n : a r d M e r g e A r i m t e d A D A S e o r e h r D a m n ! M m r i t y G n t i r g e l l s 1 0 0 . 0 0 8 0 . 0 0 M m e ! l j I 6 0 . 0 0 A m S c o r e 4 0 0 0 2 0 . 0 0 0 . 0 0 0 2 0 4 0 6 0 8 0 C a r m i n a : S z e C o r r e l a t i o n : - 0 . 3 3 6 F i g u r e 4 . 8 : U S I b r a e G m m i t t e e S z e r m d M e r a g e m A ' I E S e o r e b r W M m r i t y G r r l i l g e r l s 0 - 0 . 1 - 0 . 2 M e r g e N ) “ . - 0 . 3 S c o r e - 0 . 4 — 0 . 5 - 0 . 6 C o n n i t t e e S n : C o r r e l a t i o n : 0 . 2 5 0 3 1 3 F i g u r e 5 . 1 M a i l e r o f l - b u l e N l a j o r i t y a n i n r s w i t h 3 + S e ¢ s 8 8 8 8 8 3 8 0 . 0 0 0 0 . 0 5 0 0 . 1 0 0 0 . 1 5 0 0 . 2 0 0 N l a j o r i t y n o o r A d v m F i g u n e S l N - r b e r o fl - b u n e N h j o r - i t y a n i r e r s w i c h S e u l s 2 0 0 0 0 . 0 0 0 0 . 0 5 0 0 . 1 0 0 0 . 1 5 0 0 . 2 0 0 N h j o r i t y F l o o r A d v u l a g e E g u I ' e S S N I I i r e r o fl b u e h / b j o r i t y a n i r e r s w i t h l S e d 1 0 0 8 0 6 0 4 0 2 0 0 0 . 0 0 0 0 . 0 5 0 0 . 1 0 0 0 . 1 5 0 0 . 2 0 0 i j o r i t y F l o o r A d v u l g e 3 1 4 8 3 8 8 8 8 8 3 8 8 8 8 8 E g u n e S A N m i r e r o f l - l n s e M m I - i t y M u m m y - S e l l s 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 I t h o r - i t y M o o r A d m F i g u e S S N n r i r e r o f l - l n u s e M m r i t y a n i r e n w i c h S e d s 1 6 0 1 4 0 1 2 0 1 0 0 s o 6 0 4 0 2 0 0 o 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 2 r v r n j o m y n o o r m n g e F i g u r e 5 . 6 N u t t e r o i l - l u n e M m r i t y D i m m e r s w i t h 1 S e a t 1 0 3 1 5 T a b l e 5 . 1 I d e o l o i c a l S t a c k i n g R e g r e s s i o n R e s u l t s — R a w A D A , U . S . H o u s e V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t a n d a r d E r r o r C o n s t a n t 3 4 . 8 1 4 3 . 2 5 4 1 0 . 7 0 0 F l o o r A d v a n t a g e - 7 S . 4 2 6 1 4 . 1 3 7 - 5 . 3 3 5 A p p r o p r i a t i o n s 7 . 7 5 0 3 . 3 9 7 2 . 2 8 2 R u l e s - 3 . 6 8 8 3 . 5 6 6 - l . 0 3 4 W a y s & M e a n s - 0 . 0 4 9 3 . 1 5 4 - 0 . 0 1 6 A r m e d S e r v i c e s - 2 5 . 3 8 1 3 . 7 6 7 - 6 . 7 3 7 S i z e - 0 . 5 3 9 0 . 0 6 7 - 8 . 0 4 5 R - s q u a r e d = 0 . 3 7 1 , A d j u s t e d R - s q u a r e d = ) . 3 5 7 , S t a n d a r d E r r o r o f t h e E s t i m a t e = 1 1 . 4 5 D e p e n d e n t V a r i a b l e : R a w A D A I d e o l o g i c a l S t a c k i n g o n C o m m i t t e e s , N = 2 8 1 fi g l l ' e 5 . 7 A n t o n - i d i o m H e o l o g i a d S a d d l g 2 0 . “ ) l 5 . 0 0 1 0 . 0 0 5 . 0 0 0 . 0 0 - 5 . 0 0 - 1 0 . 0 0 - l 5 . 0 0 R a w A D A A d v a r l a g e 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N h j o r i t y F l o o r A d m fi g u r e 5 . 8 R i l - l d e o l o g ' c d S a c k i i g 4 0 . 0 0 3 0 . 0 0 2 0 . 0 0 1 0 . 0 0 R a w A D A A d v a m a g e 0 . 0 0 - 1 0 . 0 0 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N h j o r i t y fl o o r M a n g e 3 1 6 fi g u r e 5 . 9 : U S “ u s e M e r g e l b o l o g ‘ m l M t g — R a w A D A ( 1 9 7 5 - 2 0 0 1 ) A v e r a g e S a d d r g 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N h j o r i t y F l o o r A d e i g e 7 T a b l e 5 . 2 I d e o l o g i c a l S t a c k i n g R e g e s s i o n R e s u l t s — A d j u s t e d A D A , U . S . H o u s e V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t a n d a r d E r r o r C o n s t a n t 3 7 . 8 4 4 3 . 5 1 6 1 0 . 7 6 4 F l o o r A d v a n t a g e - 8 0 . 0 4 0 1 5 . 5 1 1 - 5 . 1 6 0 A p p r o p r i a t i o n s 8 . 1 9 4 3 . 5 9 8 2 . 2 7 7 R u l e s - 5 . 8 0 3 3 . 7 6 4 - 1 . 5 4 2 W a y s & M e a n s - 0 . 1 8 7 3 . 3 2 4 - 0 . 0 5 6 A r m e d S e r v i c e s - 2 4 . 9 2 0 3 . 8 3 8 - 6 . 4 9 2 S i z e - 0 . 6 0 4 0 . 0 7 3 - 8 . 2 9 0 R - s q u a r e d = 0 . 3 8 6 , A d j u s t e d R - s q u a r e d = 0 . 3 7 2 , S t a n d a r d E r r o r o f t h e E s t i m a t e = l 1 . 6 3 D e p e n d e n t V a r i a b l e : A d j u s t e d A D A I d e o l o g i c a l S t a c k i n g o n C o m m i t t e e s , N = 2 6 3 fi g u r e 5 . 1 0 : U S l - b m e M e r g e ( 1 9 7 5 - 1 9 9 9 ) A v e r a g e S a c l d r g 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 i j o r i t y F l o o r A d v u u g e 3 1 7 T a b l e 5 . 3 I d e o l o g i c a l S t a c k i n g R e g r e s s i o n R e s u l t s — N O M I N A T E , U . S . H o u s e V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t a n d a r d E r r o r t C o n s t a n t 0 . 2 9 0 0 . 0 2 3 1 2 . 6 2 8 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 6 3 7 0 . 1 0 0 ~ 6 . 3 8 6 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 1 2 6 0 . 0 2 4 5 . 2 6 2 R u l e s 0 . 0 0 5 3 0 . 0 2 5 0 . 2 0 9 W a y s & M e a n s 0 . 0 2 0 8 0 . 0 2 2 0 . 9 3 7 A r m e d S e r v i c e s - 0 . 1 4 4 0 . 0 2 7 - 5 . 3 9 5 S i z e - 0 . 0 0 4 6 0 . 0 0 0 4 7 - 9 . 7 1 7 R — s q u a r e d = 0 . 4 2 8 , A d j u s t e d R - s q u a r e d = 0 . 4 1 5 , S t a n d a r d E r r o r o f t h e E s t i m a t e = 0 . 0 8 0 8 D e p e n d e n t V a r i a b l e : N O M I N A T E I d e o l o g i c a l S t a c k i n g o n C o m m i t t e e s , N = 2 8 1 F i g u r e 5 . 1 1 : U . S “ u s e A v e r a g e I d e o l o g i c d M u g — M A T E ( 1 9 7 5 - 2 0 0 1 ) 0 . 1 4 0 . 1 2 0 . 1 0 . 0 8 ’ E u 0 . 0 6 o 0 . 0 4 E 0 . 0 2 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N i a j o r i t y fl o o r M a r g e T a b l e 6 . 1 S y s t e m s S t r a t e g y R e g r e s s i o n R e s u l t s f o r t h e U . S . S e n a t e V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t a n d a r d E r r o r t C o n s t a n t 0 . 0 5 2 0 . 0 0 8 4 6 . 1 7 1 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 2 5 3 0 . 0 3 9 4 - 6 . 4 3 1 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 0 8 0 . 0 0 6 7 1 . 1 6 4 A r m e d S e r v i c e s - 0 . 0 0 4 0 . 0 0 4 8 — 0 . 8 6 1 F i n a n c e 0 . 0 0 1 0 . 0 0 4 9 0 . 2 4 7 F o r e i g n R e l a t i o n s - 0 . 0 0 5 0 . 0 0 4 7 - 1 . 1 3 8 J u d i c i a r y 0 . 0 0 4 0 . 0 0 4 7 0 . 9 4 3 S i z e - 0 . 0 0 1 7 9 0 . 0 0 0 4 2 - 4 . 2 2 1 R - s q u a r e d = 0 . 2 0 7 , A d j u s t e d R - s q u a r e d = 0 . 1 8 2 , S t a n d a r d E r r o r o f t h e E s t i m a t e = 0 . 0 1 7 0 D e p e n d e n t V a r i a b l e : M a j o r i t y R a t i o S t a c k i n g o n C o m m i t t e e s , N = 2 2 7 3 1 8 fi g u r e 6 . ] U . S . S e r u e M e r g e R d i o S a e k i u g ( 1 9 7 5 - 2 0 0 1 ) 0 . 1 N h j o n ' t y F l o o r M 3 1 9 T a b l e 6 . 2 M e m b e r R e l i a b i l i t y A s s o c i a t e d w i t h M e m b e r S e a t s - U . S . S e n a t e ( 1 9 7 5 - 2 0 0 1 ) F o r M a j o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 2 3 2 6 5 . 4 7 - 0 . 3 2 9 3 2 4 5 3 . 0 8 - O . 2 7 2 4 5 5 7 . 8 0 - O . 2 7 1 1 9 7 5 F o r M i n o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 2 1 9 3 3 . 5 8 0 . 2 3 7 3 1 7 3 0 . 6 5 0 . 2 3 9 4 2 1 7 . 0 0 0 . 2 5 4 F o r M a j o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 2 3 6 5 9 . 0 3 - 0 . 2 8 6 3 2 5 5 7 . 4 0 - 0 . 3 0 9 4 l 8 0 . 0 0 - 0 . 4 5 9 1 9 7 7 F o r M i n o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 2 2 1 2 5 . 0 0 0 . 2 4 4 3 1 7 2 5 . 2 9 0 . 1 8 8 F o r M a j o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 2 3 1 4 7 . 3 9 - 0 . 2 6 5 3 2 6 4 6 . 6 5 - 0 . 3 0 4 4 2 8 4 . 0 0 - 0 . 5 5 1 1 9 7 9 F o r M i n o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 2 2 0 2 1 . 8 0 0 . 2 6 5 3 2 1 2 4 . 4 3 0 . 1 9 8 3 2 0 T a b l e 6 . 2 ( c o n t i n u e d ) M e m b e r R e l i a b i l i t y A s s o c i a t e d w i t h M e m b e r S e a t s - U . S . S e n a t e ( 1 9 7 5 - 2 0 0 1 ) F o r M a j o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 2 1 4 1 5 . 3 6 0 . 2 8 3 3 3 1 1 6 . 7 7 0 . 2 8 6 4 8 1 9 . 3 8 0 . 1 8 9 1 9 8 1 F o r M i n o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 2 1 6 5 6 . 2 5 - 0 . 2 1 2 3 2 7 6 8 . 7 0 - 0 . 2 9 5 4 4 7 6 . 2 5 - 0 . 4 3 2 F o r M a j o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 2 1 4 1 6 . 0 7 0 . 3 5 3 3 3 0 2 4 . 6 7 0 . 2 6 5 4 8 2 5 . 6 3 0 . 1 7 6 5 2 2 0 . 0 0 0 . 3 3 1 1 9 8 3 F o r M i n o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 2 1 3 6 2 . 3 1 - 0 . 2 4 3 3 2 7 6 8 . 6 7 - 0 . 3 0 5 4 5 8 0 . 0 0 - 0 . 3 9 6 5 1 7 5 . 0 0 - 0 . 3 0 1 F o r M a j o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 2 1 7 1 3 . 2 4 0 . 2 9 4 3 2 7 1 2 . 7 8 0 . 3 2 5 4 8 2 5 . 0 0 0 . 1 3 9 5 1 5 . 0 0 0 . 2 0 6 1 9 8 5 F o r M i n o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 2 1 5 6 2 . 3 3 - 0 . 2 3 7 3 2 8 7 3 . 3 9 - 0 . 3 5 6 4 4 6 6 . 2 5 - 0 . 3 1 6 3 2 1 T a b l e 6 . 2 ( c o n t i n u e d ) M e m b e r R e l i a b i l i t y A s s o c i a t e d w i t h M e m b e r S e a t s - U . S . S e n a t e ( 1 9 7 5 - 2 0 0 1 ) F o r M a j o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 2 1 3 7 1 . 9 2 - 0 . 2 5 3 3 3 1 7 5 . 4 8 - 0 . 3 2 2 4 8 8 4 . 3 8 - 0 . 4 3 8 5 2 7 2 . 5 0 - 0 . 3 7 4 1 9 8 7 F o r M i n o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 2 1 0 2 5 . 9 1 0 . 2 7 3 3 2 7 2 5 . 1 9 0 . 3 1 9 4 7 3 1 . 4 3 0 . 1 9 2 F o r M a j o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 2 1 3 6 8 . 8 5 - 0 . 2 9 2 3 3 2 6 6 . 2 5 - 0 . 3 3 2 4 9 8 5 . 0 0 - 0 . 3 8 6 5 1 6 5 . 0 0 - 0 . 4 2 1 1 9 8 9 F o r M i n o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 2 1 2 1 6 . 6 7 0 . 2 6 0 3 2 4 1 4 . 7 9 0 . 3 2 4 4 8 1 3 . 7 5 0 . 3 4 2 5 1 2 0 . 0 0 0 . 1 9 1 3 2 2 T a b l e 6 . 2 ( c o n t i n u e d ) M e m b e r R e l i a b i l i t y A s s o c i a t e d w i t h M e m b e r S e a t s - U . S . S e n a t e ( 1 9 7 5 - 2 0 0 1 ) F o r M a j o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 2 1 4 7 0 . 0 0 - 0 . 2 7 6 3 3 2 7 4 . 6 9 - 0 . 3 6 1 4 9 8 3 . 3 3 - 0 . 3 8 1 5 l 7 5 . 0 0 - 0 . 4 1 7 1 9 9 1 F o r M i n o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 2 1 2 2 4 . 1 7 0 . 2 7 6 3 2 4 1 6 . 6 7 0 . 3 3 7 4 7 1 3 . 5 7 0 . 3 4 5 5 1 1 0 . 0 0 0 . 2 0 3 F o r M a j o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 2 1 2 6 8 . 5 8 - 0 . 3 2 0 3 3 5 7 5 . 2 9 - 0 . 3 5 2 4 9 8 3 . 3 3 - 0 . 4 1 2 5 1 7 5 . 0 0 - 0 . 4 1 3 1 9 9 3 F o r M i n o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 2 8 2 3 . 7 5 0 . 3 3 0 3 2 5 2 2 . 4 0 0 . 3 5 6 4 1 0 1 7 . 0 0 0 . 3 1 0 3 2 3 T a b l e 6 . 2 ( c o n t i n u e d ) M e m b e r R e l i a b i l i t y A s s o c i a t e d w i t h M e m b e r S e a t s — U . S . S e n a t e ( 1 9 7 5 - 2 0 0 1 ) F o r M a j o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 2 1 3 1 0 . 3 8 0 . 3 3 3 3 2 4 6 . 0 4 0 . 4 2 5 4 1 3 1 1 . 1 5 0 . 2 8 3 5 4 5 . 0 0 0 . 3 6 1 1 9 9 5 F o r M i n o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 1 l 9 5 . 0 0 - 0 . 3 9 4 2 1 1 8 9 . 5 5 - 0 . 3 8 5 3 2 2 8 6 . 5 9 - 0 . 3 5 3 4 9 9 3 . 3 3 - 0 . 3 9 0 5 3 9 5 . 0 0 - 0 . 5 1 3 F o r M a j o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 2 1 6 1 4 . 6 9 0 . 3 8 5 3 2 0 9 . 5 0 0 . 4 4 8 4 1 4 1 9 . 6 4 0 . 3 5 3 5 5 1 3 . 0 0 0 . 3 5 5 1 9 9 7 F o r M i n o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 1 1 8 0 . 0 0 - 0 . 3 9 1 2 9 7 6 . 1 1 - 0 . 3 7 1 3 2 1 8 2 . 3 8 - 0 . 3 8 9 4 1 3 8 2 . 3 1 - 0 . 4 1 1 5 1 1 0 0 . 0 0 - 0 . 8 1 8 3 2 4 U . S . S e n a t e ( 1 9 7 5 - 2 0 0 1 ) T a b l e 6 . 2 ( c o n t i n u e d ) M e m b e r R e l i a b i l i t y A s s o c i a t e d w i t h M e m b e r S e a t s - F o r M a j o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 2 1 3 8 . 5 4 0 . 3 6 5 3 2 2 4 . 7 7 0 . 4 5 5 4 1 7 7 . 6 5 0 . 3 3 9 5 3 3 . 3 3 0 . 3 9 3 1 9 9 9 F o r M i n o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 1 l 9 0 . 0 0 - 0 . 3 8 8 2 8 9 5 . 0 0 - 0 . 2 9 7 3 2 1 9 5 . 7 1 - 0 . 4 3 7 4 1 4 9 6 . 7 9 - 0 . 3 8 2 5 1 9 0 . 0 0 - 0 . 8 5 2 F o r M a j o r i t y ( D ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 2 6 9 5 . 0 0 - 0 . 3 3 7 3 1 9 8 7 . 8 9 - 0 . 4 3 4 4 2 4 9 0 . 2 1 - 0 . 3 7 3 5 2 9 7 . 5 0 - 0 . 7 0 2 2 0 0 1 F o r M i n o r i t y ( R ) : A v e r a g e A v e r a g e C o m m i t t e e S e a t s M e m b e r s A D A N O M I N A T E 2 7 1 9 . 2 9 0 . 3 8 9 3 2 3 8 . 9 1 0 . 4 4 0 4 1 8 1 5 . 8 3 0 . 3 5 5 5 1 0 . 0 0 0 . 3 4 4 3 2 5 T a b l e 6 . 3 S e n a t e C o m m i t t e e S i z e a n d M a j o r i t y R e l i a b i l i t y ( A D A ) M a j o r i t y C o m m i t t e e S i z e : C o n t i n g e n t A D A < 1 8 1 8 + T o p 4 1 9 7 5 D 5 8 . 6 5 6 . 4 5 8 . 9 C o m m i t t e e s ( N ) : 1 3 1 4 1 9 7 7 D 6 1 . 7 5 7 . 4 5 6 . 1 C o m m i t t e e s ( N ) : 8 3 4 1 9 7 9 D 5 2 . 2 4 8 . 6 4 3 . 8 C o m m i t t e e s ( N ) : 8 3 4 1 9 8 1 R 1 7 . 5 1 4 . 8 1 7 . 6 C o m m i t t e e s ( N ) : 4 8 4 1 9 8 3 R 2 6 . 0 2 2 . 1 2 2 . 5 C o m m i t t e e s ( N ) : 4 8 4 1 9 8 5 R 1 5 . 9 1 5 . 0 1 4 . 4 C o m m i t t e e s ( N ) : 8 4 4 1 9 8 7 D 7 8 . 0 7 5 . 5 7 4 . 9 C o m m i t t e e s ( N ) : 6 6 4 1 9 8 9 D 7 5 . 1 6 7 . 1 7 1 . 3 C o m m i t t e e s ( N ) : 6 6 4 1 9 9 1 D 8 0 . 5 7 2 . 1 7 5 . 6 C o m m i t t e e s ( N ) : 6 6 4 1 9 9 3 D 7 8 . 7 7 4 . 2 7 6 . 0 C o m m i t t e e s ( N ) : 5 7 4 1 9 9 5 R 8 . 9 7 . 4 8 . 6 C o m m i t t e e s ( N ) : 7 6 4 1 9 9 7 R 1 7 . 2 1 3 . 0 1 4 . 3 C o m m i t t e e s ( N ) : 4 9 4 1 9 9 9 R 8 . 4 5 . 9 5 . 9 C o m m i t t e e s ( N ) : 4 9 4 2 0 0 1 D 8 5 . 5 9 0 . 8 9 0 . 5 C o m m i t t e e s ( N ) : 2 1 0 4 3 2 6 T a b l e 6 . 4 S e n a t e C o m m i t t e e S i z e a n d M a j o r i t y R e l i a b i l i t y ( N O M I N A T E ) M a j o r i t y C o m m i t t e e S i z e : C o n t i n g e n t < 1 8 1 8 + T o p 4 N O M I N A T E 1 9 7 5 — 0 . 2 9 4 - 0 . 3 1 3 - 0 . 2 8 5 C o m m i t t e e s ( N ) : 1 3 1 4 1 9 7 7 - 0 . 3 3 1 - 0 . 2 8 1 - 0 . 2 7 5 C o m m i t t e e s ( N ) : 8 3 4 1 9 7 9 - 0 . 3 3 0 - 0 . 2 9 4 - 0 . 2 5 7 C o m m i t t e e s ( N ) : 8 3 4 1 9 8 1 0 . 2 4 5 0 . 3 1 6 0 . 2 7 0 C o m m i t t e e s ( N ) : 4 8 4 1 9 8 3 0 . 2 4 4 0 . 2 7 5 0 . 2 7 3 C o m m i t t e e s ( N ) : 4 8 4 1 9 8 5 0 . 2 5 8 0 . 2 9 0 0 . 2 8 9 C o m m i t t e e s ( N ) : 8 4 4 1 9 8 7 - 0 . 3 6 7 - 0 . 3 2 0 - 0 . 3 2 2 C o m m i t t e e s ( N ) : 6 6 4 1 9 8 9 - 0 . 3 7 2 - 0 . 3 1 2 - 0 . 3 4 7 C o m m i t t e e s ( N ) : 6 6 4 1 9 9 1 - 0 . 3 9 0 - 0 . 3 2 7 - 0 . 3 4 5 C o m m i t t e e s ( N ) : 6 6 4 1 9 9 3 - 0 . 3 8 2 - 0 . 3 5 2 - 0 . 3 5 2 C o m m i t t e e s ( N ) : 5 7 4 1 9 9 5 0 . 3 5 8 0 . 3 6 4 0 . 3 5 9 C o m m i t t e e s ( N ) : 7 6 4 1 9 9 7 0 . 3 4 8 0 . 4 1 0 0 . 3 9 4 C o m m i t t e e s ( N ) : 4 9 4 1 9 9 9 0 . 3 5 1 0 . 4 0 0 0 . 4 0 6 C o m m i t t e e s ( N ) : 4 9 4 2 0 0 1 - 0 . 4 1 1 - 0 . 4 1 6 — 0 . 3 9 9 C o m m i t t e e s ( N ) : 2 1 0 4 3 2 7 T a b l e 6 . 5 S e n a t e C o m m i t t e e S i z e a n d M i n o r i t y R e l i a b i l i t y ( A D A ) M i n o r i t y C o m m i t t e e S i z e : C o n t i n g e n t A D A < 1 8 1 8 + T o p 4 1 9 7 5 D 2 8 . 8 3 1 . 3 3 1 . 7 C o m m i t t e e s ( N ) : 1 3 1 4 1 9 7 7 D 2 5 . 5 1 6 . 2 2 9 . 3 C o m m i t t e e s ( N ) : 8 3 4 1 9 7 9 D 2 4 . 7 1 8 . 7 2 3 . 7 C o m m i t t e e s ( N ) : 8 3 4 1 9 8 1 R 6 9 . 1 7 0 . 4 6 1 . 2 C o m m i t t e e s ( N ) : 4 8 4 1 9 8 3 R 6 7 . 0 7 2 . 1 6 7 . 5 l C o m m i t t e e s ( N ) : 4 8 4 1 9 8 5 R 7 1 . 9 7 0 . 0 6 8 . 5 C o m m i t t e e s ( N ) : 8 4 4 1 9 8 7 D 3 0 . 5 2 4 . 6 2 5 . 8 L C o m m i t t e e s ( N ) : 6 6 4 1 9 8 9 D 1 8 . 9 1 2 . 1 1 5 . 2 1 C o m m i t t e e s ( N ) : 6 6 4 1 9 9 1 D 2 2 . 8 1 2 . 4 1 7 . 6 C o m m i t t e e s ( N ) : 6 6 4 1 9 9 3 D 2 6 . 8 1 7 . 1 2 2 . 2 C o m m i t t e e s ( N ) : 5 7 4 1 9 9 5 R 9 2 . 5 8 8 . 1 8 9 . 3 I C o m m i t t e e s ( N ) : 7 6 4 1 9 9 7 R 8 2 . 1 8 3 . 4 7 9 . 6 i C o m m i t t e e s ( N ) : 4 9 4 1 9 9 9 R 9 5 . 3 9 6 . 2 9 5 . 5 C o m m i t t e e s ( N ) : 4 9 4 2 0 0 1 D 1 3 . 2 1 2 . 3 1 2 . 8 [ C o m m i t t e e s ( N ) : 2 1 0 4 3 2 8 T a b l e 6 . 6 S e n a t e C o m m i t t e e S i z e a n d M i n o r i t y R e l i a b i l i t y ( N O M I N A T E ) M i n o r i t y C o m m i t t e e S i z e : C o n t i n g e n t < 1 8 1 8 + T o p 4 N O M I N A T E 1 9 7 5 0 . 2 7 3 0 . 1 6 5 0 . 2 1 6 C o m m i t t e e s ( N ) : 1 3 1 4 1 9 7 7 0 . 2 0 0 0 . 3 0 2 0 . 1 9 5 C o m m i t t e e s ( N ) : 8 3 4 1 9 7 9 0 . 2 1 9 0 . 2 5 1 0 . 2 3 6 C o m m i t t e e s ( N ) : 8 3 4 1 9 8 1 - 0 . 3 0 7 - 0 . 3 3 7 - 0 . 2 4 4 C o m m i t t e e s ( N ) : 4 8 4 1 9 8 3 - 0 . 2 9 2 - 0 . 3 2 5 - 0 . 2 9 4 C o m m i t t e e s ( N ) : 4 8 4 1 9 8 5 - 0 . 3 3 8 - 0 . 3 3 7 - 0 . 3 0 3 C o m m i t t e e s ( N ) : 8 4 4 1 9 8 7 0 . 2 5 9 0 . 2 9 6 0 . 2 9 4 C o m m i t t e e s ( N ) : 6 6 4 1 9 8 9 0 . 2 1 5 0 . 3 4 4 0 . 3 1 8 C o m m i t t e e s ( N ) : 6 6 4 1 9 9 1 0 . 2 5 2 0 . 3 7 1 0 . 3 3 1 C o m m i t t e e s ( N ) : 6 6 4 1 9 9 3 0 . 2 6 7 0 . 3 7 3 0 . 3 4 1 C o m m i t t e e s ( N ) : 5 7 4 1 9 9 5 - 0 . 4 2 5 - 0 . 3 6 4 - 0 . 3 7 0 C o m m i t t e e s ( N ) : 7 6 4 1 9 9 7 - 0 . 4 1 5 - 0 . 4 1 9 - 0 . 3 9 7 C o m m i t t e e s ( N ) : 4 9 4 1 9 9 9 - 0 . 4 3 0 - 0 . 4 1 5 - 0 . 4 0 9 C o m m i t t e e s ( N ) : 4 9 4 2 0 0 1 0 . 3 4 1 0 . 3 9 9 0 . 4 0 7 C o m m i t t e e s ( N ) : 2 1 0 4 3 2 9 fi g u r e 6 . 2 : U S S e n t e r n n i t t e e S a e m d A v e r g e A c i u r t e d A D A S e o r e b r D e n n c m h h j o n ' t y a u m i u g e m 1 0 0 0 1 0 2 0 3 0 O m n n ' t t e e S n C o r r e l a t i o n : 0 . 2 4 4 F i g u r e 6 . 3 : U . S . S e i n e G m r u i t t e e S n a r i M e r g e l ‘ U V l N A ’ I E S e o u - e fi u r W W fi t y G u u i u g e m s 0 - 0 . 1 - 0 . 2 A v e r a g e m u . - 0 . 3 S c o r e C b n n a ' t t e e S z e C o r r e l a t i o n : - 0 . 2 3 8 3 3 0 F i g u r e “ : U S S e n t e a m n i t t e e S z e m m w m m m W i m l v h j o r i t y a n fi u g e m 1 0 0 8 0 A v e r a g e “ , A D A S c o r e 4 0 2 0 0 1 0 1 5 2 0 2 5 O m n i t t e e S z e C o r r e l a t i o n : - 0 . 3 6 4 F i g u r e 6 . 5 : U S S e u ‘ e G u n n i t t e e S u e 0 . 4 A v g e r a e e N M . 0 . 3 S c o r e 0 2 0 . 1 0 1 0 1 5 2 0 2 5 C b m i t t e e S n C o r r e l a t i o n : 0 . 3 2 6 3 3 1 F i g r e “ : U . S . S e u l w e G m a u i t t e e S z e l u d M e r g e M A M S e o r e b r I h n n c r a M m r i t y G u r r i r g e m 1 0 0 8 0 A v e r a g e “ , A u t u s t e d A D A S c o r e 4 0 2 0 1 0 1 5 2 0 2 5 ( b u - r i m s : C o r r e l a t i o n : 0 . 0 1 7 F i g u r e 6 . 7 : U S S e u fl a e G m n i t t e e S z e m ~ 0 . 3 S c o r e - 0 . 5 - 0 . 6 C b n r n ’ t t e e S u e C o r r e l a t i o n : 0 . 0 4 9 3 3 2 F i g u r e 6 . 8 : U S S e t - r e ( h m u i t t e e S z e a u d M e r g e A d u n t e d A D A S c o r e fi r W i m M m u - i t y a u m ' u g e u r s 1 0 0 8 0 M e r g e 6 0 A D A S c o r e 4 0 2 0 0 0 1 0 2 0 3 0 C o n n i t t e e S E C o r r e l a t i o n : - 0 . 4 1 8 F i g u r e 6 . 9 : U S S e t - r e C b n n i t t e e S a c a r d M e r g e l N D l V l N A ’ I E S e o r e b r R e p l i i e u m M n o r i t y C h u l i u g e r l s 0 . 6 0 . 5 0 . 4 A v e r a g e 0 3 M M S c o r e 0 - 2 ( b m u i t t e e S u e C o r r e l a t i o n : 0 . 4 0 6 3 3 3 T a b l e 6 . 7 I d e o l o g i c a l S t a c k i n g R e g r e s s i o n R e s u l t s — R a w A D A , U . S . S e n a t e V a r i a b l e C o n s t a n t F l o o r A d v a n t a g e A p p r o p r i a t i o n s A r m e d S e r v i c e s F i n a n c e F o r e i g n R e l a t i o n s J u d i c i a r y S i z e C o e f fi c i e n t S t a n d a r d E r r o r 2 . 4 0 8 6 . 4 0 2 - 5 1 . 4 9 7 3 1 . 1 5 1 - 3 . 7 0 6 5 . 2 7 8 - 5 . 5 2 3 ' 3 . 7 1 7 - 2 . 3 2 9 3 . 7 8 8 6 . 9 8 4 3 . 6 6 2 - 2 . 4 4 1 3 . 6 4 5 0 . 0 3 9 6 6 0 . 3 2 6 t 0 . 3 7 6 - 1 . 6 5 3 - 0 . 7 0 2 - 1 . 4 8 6 - 0 . 6 1 5 - 1 . 9 0 7 - 0 . 6 7 0 0 . 1 2 2 R - s q u a r e d = 0 . 0 5 3 , A d j u s t e d R — s q u a r e d = 0 . 0 2 0 , S t a n d a r d E r r o r o f t h e E s t i m a t e = 1 2 . 5 9 D e p e n d e n t V a r i a b l e : R a w A D A i d e o l o g i c a l S t a c k i n g o n C o m m i t t e e s , N = 2 1 1 F i g u r e 6 . 1 0 N n b e r o r S a m N l a j o r i t y M u r d e r s w i t h 3 + S a l e 5 0 4 5 4 ) 3 5 I ) E Z ) 0 0 4 5 0 . 1 0 . 1 5 N h j o r i t y F l o o r A d v u r g e fi g u r e 6 . 1 1 N u t t e r o f S e u m e M m r i t y W i n t e r s w i t h 3 + S e t s 4 5 4 0 3 5 3 0 2 5 2 0 N l a j o r i t y n o o r A d v u r g e 3 3 4 g r d d r U r e a a S e v g A g r d d a S r a g v e e A F i g u r e 6 . 1 2 : U S S a l - r e M e r g e h b o l o g ‘ e a l S a c k i n g W e d A D A S c o r e a ( 1 9 7 5 - 1 9 9 9 ) 1 5 1 0 0 - 5 - 1 0 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 N h j o r i t y F l o o r A d m T a b l e 6 . 8 I d e o l o g i c a l S t a c k i n g R e g r e s s i o n R e s u l t s — A d j u s t e d A D A , U . S . S e n a t e V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t a n d a r d E r r o r t C o n s t a n t 2 . 3 8 2 6 . 0 5 1 0 . 3 9 4 F l o o r A d v a n t a g e - 4 7 . 2 8 3 2 9 . 4 4 4 - 1 . 6 0 6 A p p r o p r i a t i o n s - 2 . 9 5 5 4 . 9 8 9 - 0 . 5 9 2 A r m e d S e r v i c e s - 5 . 5 3 0 3 . 5 1 4 - 1 . 5 7 4 F i n a n c e - 2 . 0 3 9 3 . 5 8 1 - 0 . 5 6 9 F o r e i g n R e l a t i o n s 6 . 7 0 5 3 . 4 6 1 - l . 9 3 7 J u d i c i a r y - 1 . 7 9 6 3 . 4 4 5 - 0 . 5 2 1 S i z e 0 . 0 2 4 2 1 0 . 3 0 8 0 . 0 7 9 R - s q u a r e d = 0 . 0 5 2 , A d j u s t e d R - s q u a r e d = 0 . 0 1 9 , S t a n d a r d E r r o r o f t h e E s t i m a t e = 1 1 . 9 0 D e p e n d e n t V a r i a b l e : A d j u s t e d A D A I d e o l o g i c a l S t a c k i n g o n C o m m i t t e e s , N = 2 1 1 F i g u r e 6 . 1 3 : U S S e i n e M e r a g e S c o r e a ( 1 9 7 5 - 1 9 9 9 ) 1 5 1 0 N h j o r i t y F i o o r m 3 3 5 T a b l e 6 . 9 l d e o l o g i c a l S t a c k i n g R e g r e s s i o n R e s u l t s — N O M I N A T E , U . S . S e n a t e V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t a n d a r d E r r o r t C o n s t a n t - 0 . 0 0 0 4 0 . 0 5 0 - 0 . 0 0 8 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 0 5 9 3 0 . 2 4 3 - 0 . 2 4 4 A p p r o p r i a t i o n s - 0 . 0 3 4 0 0 . 0 4 1 - 0 . 8 2 5 A r m e d S e r v i c e s - 0 . 0 5 7 4 0 . 0 2 9 - 1 . 9 8 1 F i n a n c e ~ 0 . 0 7 4 7 0 . 0 3 0 - 2 . 5 2 8 F o r e i g n R e l a t i o n s 0 . 0 7 7 6 0 . 0 2 9 2 . 7 1 8 J u d i c i a r y - 0 . 0 1 9 8 0 . 0 2 8 ~ 0 . 6 9 8 fi e 0 . 0 0 1 5 0 . 0 0 3 0 . 5 7 9 R - s q u a r e d = 0 . 0 8 9 , A d j u s t e d R - s q u a r e d = 0 . 0 5 8 , S t a n d a r d E r r o r o f t h e E s t i m a t e = 0 . 0 9 8 2 D e p e n d e n t V a r i a b l e : N O M I N A T E i d e o l o g i c a l S t a c k i n g o n C o m m i t t e e s , N = 2 1 1 F i g u r e 6 . 1 4 : U S S e r u e A v e r g e l t b o l o g i a i S a d d l e — W S c o r e s ( 1 9 7 5 - 1 9 9 9 ) 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 N h j o r i t y F l o o r A d v u r a g e 3 3 6 T a b l e 7 . 1 R e s u l t s f o r 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s A l a b a m a I b m e 0 . 1 5 0 . 1 A v g 0 1 5 R a t i o S t a c k 0 - 0 . 0 5 - 0 . 1 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 M a j o r i t y F l o o r A d m A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l ? : B y R u l e " T h e S p e a k e r s h a l l p r o p o r t i o n , a s a c c u r a t e l y a s i s r e a s o n a b l y p o s s i b l e , a l l c o m m i t t e e a p p o i n t m e n t s i n a m a n n e r w h i c h i s i n c l u s i v e a n d r e fl e c t s . . . t h e p o l i t i c a l p a r t y a f fi l i a t i o n o f t h e m e m b e r s o f t h e b o d y . " C l a s s i f i e d a s : i n c o n c l u s i v e A l a b a m a H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e ( C o n s t a n t ) F l o o r A d v a n t a g e A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y F i n a n c e / R e v e n u e f l ‘ a x E d u c a t i o n B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e R - s q u a r e d A d j u s t e d R - s q u a r e d S t d . E r r o r o f E s t i m a t e N C o e f fi c i e n t 0 . 0 6 1 9 - 0 . 1 2 8 0 0 . 0 4 1 4 0 . 0 5 1 6 0 . 0 3 1 7 0 . 0 4 8 5 0 . 0 0 3 4 0 . 0 3 7 0 . 1 2 9 2 0 6 3 3 7 S t d . E r r o r 0 . 0 3 7 0 . 1 0 6 0 . 0 4 7 0 . 0 4 7 0 . 0 4 4 0 . 0 0 2 t - s c o r e - 1 . 6 5 - 1 . 2 0 0 . 8 8 1 . 1 6 0 . 6 7 1 . 0 9 1 . 3 5 T a b l e 7 . ] ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s A l a i n I b u s e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S a c k 0 . 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N h j o r i t y fl o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : C o m m i t t e e o n C o m m i t t e e s ( t h e n a p p r o v e d b y m a j o r i t y ) P r o p o r t i o n a l ? : B y R u l e " T h e m e m b e r s h i p o f e a c h c o m m i t t e e s h a l l t o t a l t o a n u n e v e n n u m b e r . O n e a c h s t a n d i n g c o m m i t t e e t h e m i n o r i t y i s e n t i t l e d t o t h e n u m b e r o f s e a t s t h a t i s p r o p o r t i o n a l t o t h e n u m b e r o f m i n o r i t y m e m b e r s c o m p a r t e d t o t h e t o t a l h o u s e . [ F l r a c t i o n a l n u m b e r s t h a t r e p r e s e n t t h e m i n o r i t y p r o p o r t i o n a l e n t i t l e m e n t t o a s e a t s h a l l b e i g n o r e d . " C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s A l a s k a H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 1 5 1 0 . 0 7 1 0 . 2 1 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 5 9 6 0 0 . 1 6 6 - 3 . 5 9 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 0 1 7 0 . 0 3 4 0 . 0 5 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y 0 . 0 3 3 2 0 . 0 3 4 0 . 9 8 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x - 0 . 0 8 1 1 0 . 0 5 2 - 1 . 5 5 E d u c a t i o n B u d g e t - 0 . 1 0 3 0 0 . 0 9 2 - 1 . 1 2 R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . - 0 . 0 5 7 9 0 . 0 3 9 - 1 . 4 8 C o m m i t t e e S i z e 0 . 0 1 4 6 0 . 0 1 0 1 . 4 5 R - s q u a r e d 0 . 2 0 4 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 1 3 2 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 8 9 N 8 6 3 3 8 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s A l i c i a S e l l e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g - 0 . 0 6 R u i o s u n k 0 - 0 3 0 - 0 . 0 3 — 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 W o r i t y fl o o r A d v u r r g e A p p o i n t m e n t s b y : C o m m i t t e e o n C o m m i t t e e s ( t h e n a p p r o v e d b y m a j o r i t y ) P r o p o r t i o n a l ? . ' B y R u l e " T h e m e m b e r s h i p o f e a c h c o m m i t t e e s h a l l t o t a l t o a n u n e v e n n u m b e r . O n e a c h s t a n d i n g c o m m i t t e e t h e m i n o r i t y i s e n t i t l e d t o t h e n u m b e r o f s e a t s t h a t i s p r o p o r t i o n a l t o t h e n u m b e r o f m i n o r i t y m e m b e r s c o m p a r t e d t o fi r e t o t a l h o u s e . [ F j r a c t i o n a l n u m b e r s t h a t r e p r e s e n t t h e m i n o r i t y p r o p o r t i o n a l e n t i t l e m e n t t o a s e a t s h a l l b e i g n o r e d . " C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s A l a s k a S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 6 0 0 0 . 0 7 3 0 . 8 2 F l o o r A d v a n t a g e 0 . 1 1 9 0 0 . 1 3 8 0 . 8 7 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 0 9 4 0 . 0 3 6 0 . 2 6 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y - 0 . 0 2 1 6 0 . 0 3 6 — 0 . 6 0 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 1 0 7 0 0 . 0 4 6 2 . 3 3 E d u c a t i o n B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . 0 . 0 1 3 3 0 . 0 4 7 0 . 2 9 C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 6 6 0 . 0 1 3 - 0 . 5 1 R - s q u a r e d 0 . 1 1 4 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 0 3 5 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 8 8 N 7 4 3 3 9 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s G l l i f o r u r ' a l b u r e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 - 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . % 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 l W a j o r i t y F l o o r A d v a n t a g A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a 1 ? : B y R u l e C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s C a l i f o r n i a H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 8 3 5 0 . 0 1 5 5 . 6 2 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 3 0 0 0 0 . 1 1 8 - 2 . 5 4 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 4 6 6 0 . 0 2 1 2 . 1 7 R u l e s / C a l e n d a r - 0 . 0 4 5 1 0 . 0 1 5 - 2 . 9 1 W a y s a n d M e a n s - 0 . 0 0 5 9 0 . 0 2 4 - 0 . 2 5 J u d i c i a r y 0 . 0 2 4 7 0 . 0 1 5 1 . 6 1 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 1 1 0 0 . 0 1 4 0 . 8 1 E d u c a t i o n 0 . 0 2 7 0 0 . 0 1 2 2 . 3 2 B u d g e t - 0 . 0 0 7 2 0 . 0 2 3 - 0 . 3 1 R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e 0 0 0 1 2 0 . 0 0 1 - l . 5 8 R - s q u a r e d 0 . 1 4 7 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 1 0 2 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 4 0 N 1 8 1 3 4 0 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s ( b l o n d ) l - b u r e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v e 0 . 0 6 N o S a c k 0 - 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 N h j o r i t y F l o o r A d v u r g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r , M i n o r i t y L e a d e r ( S p e a k e r d e t e r m i n e s r a t i o s ) P r o p o r t i o n a l ? : B y R u l e " T h e p a r t y r e p r e s e n t a t i o n o n c o m m i t t e e s s h a l l b e i n p r o p o r t i o n g e n e r a l l y t o t h e r e l a t i v e n u m b e r o f m e m b e r s o f t h e t w o m a j o r p o l i t i c a l p a r t i e s i n t h e H o u s e . " C l a s s i fi e d a s : P r o p o r t i o n a t e C o l o r a d o H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 1 3 7 0 0 . 0 2 3 6 . 0 8 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 1 6 3 0 0 . 1 1 9 - 1 . 3 7 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 1 6 5 0 . 0 1 4 1 . 1 7 R u l e s / C a l e n d a r W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y 0 . 0 0 2 2 0 . 0 1 5 0 . 1 4 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x - 0 . 0 0 6 1 0 . 0 1 4 - 0 . 4 3 E d u c a t i o n 0 . 0 1 0 5 0 . 0 1 4 0 . 7 5 B u d g e t 0 . 0 1 4 6 0 . 0 3 1 0 . 4 8 R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 1 0 2 0 . 0 0 2 - 5 . 4 8 R - s q u a r e d 0 . 3 8 5 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 3 3 3 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 3 7 N 9 0 3 4 1 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s C t i l o r a r b m 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 M o S t a c k 0 . 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . % 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N h j o n ' t y fl o o r A d v a l a g e A p p o i n t m e n t s b y : M a j o r i t y l e a d e r , m i n o r i t y l e a d e r ( M a j o r i t y L e a d e r d e t e r m i n e s n u m b e r s ) P r o p o r t i o n a l ? : B y R u l e " T h e p a r t y r e p r e s e n t a t i o n o f s u c h c o m m i t t e e s s h a l l b e i n p r o p o r t i o n , a s n e a r l y a s p r a c t i c a b l e , a s d e t e r m i n e d b y t h e m a j o r i t y l e a d e r , t o t h e r e l a t i v e n u m b e r o f m e m b e r s o f t h e t w o m a j o r p o l i t i c a l p a r t i e s i n t h e S e n a t e . " C l a s s i f i e d a s : P r o p o r t i o n a t e C o l o r a d o S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 1 9 1 0 0 . 0 2 4 7 . 9 3 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 2 4 6 0 0 . 0 7 2 - 3 . 4 4 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 6 7 8 0 . 0 1 6 4 . 2 7 R u l e s / C a l e n d a r W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y 0 . 0 1 5 4 0 . 0 1 5 1 . 0 5 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x - 0 . 0 2 8 3 0 . 0 1 5 - 1 . 8 6 E d u c a t i o n - 0 . 0 2 2 5 0 . 0 1 4 - 1 . 5 7 B u d g e t - 0 . 0 4 1 2 0 . 0 3 1 - I . 3 3 R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 1 9 5 0 . 0 0 3 - 5 . 9 1 R - s q u a r e d 0 . 4 9 6 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 4 4 9 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 3 8 N 8 3 3 4 2 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s H i m u ’ i [ b u r s 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A V E 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 . 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 2 0 . 4 0 . 6 N h j o r i t y F l o o r A d v a n t a g A p p o i n t m e n t s b y : E a c h c a u c u s c h o o s e s i t s m e m b e r s P r o p o r t i o n a l ? : B y r u l e " T h e m e m b e r s h i p o f e a c h s t a n d i n g c o m m i t t e e . . . s h a l i b e o n a p r o p o r t i o n a l b a s i s , w i t h t h e m e m b e r s o f t h e m a j o r i t y p a r t y d e s i g n a t i n g t h e c h a i r , v i c e - c h a i r , a n d m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s , a n d t h e m i n o r i t y p a r t y d e s i g n a t i n g t h e m i n o r i t y p a r t y m e m b e r s . " C l a s s i f i e d a s : i n c o n c l u s i v e H a w a i i H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t ( C o n s t a n t ) 0 . 0 0 8 8 F i o o r A d v a n t a g e - 0 . 1 4 3 0 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y - 0 . 0 0 1 3 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x - 0 . 0 1 2 5 E d u c a t i o n - 0 . 0 1 1 1 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e 0 . 0 0 2 6 R - s q u a r e d 0 . 1 7 1 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 1 4 1 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 3 5 N 1 4 5 3 4 3 S t d . E r r o r 0 . 0 1 3 0 . 0 3 1 0 . 0 1 3 0 . 0 1 4 0 . 0 1 0 0 . 0 0 1 t - s c o r e 0 . 6 5 - 4 . 6 4 - 0 . 1 0 - l . 1 6 2 . 7 5 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s H . . S | 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o M 0 . 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 0 . 5 N l a j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : P r e s i d e n t ( w i t h m i n o r i t y n o m i n a t i n g i t s m e m b e r s ) P r o p o r t i o n a l ? : B y r u l e " T h e m a j o r i t y a n d m i n o r i t y p a r t i e s s h a l l t o t h e e x t e n t p r a c t i c a b l e b e r e p r e s e n t e d o n a l l S t a n d i n g C o m m i t t e e s o n a p r o p o r t i o n a l b a s i s o r o n s u c h b a s i s a s m a y b e p r e s c r i b e d b y t h e S e n a t e . " C l a s s i f i e d a s : i n c o n c l u s i v e H a w a i i S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 1 3 0 0 0 . 0 5 9 2 . 1 9 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 5 8 4 0 0 . 1 4 3 - 4 . 0 9 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r W a y s a n d M e a n s — 0 . 0 1 7 1 0 . 0 2 5 - 0 . 6 8 J u d i c i a r y - 0 . 0 1 9 5 0 . 0 2 0 - 0 . 9 6 F i n a n c e / R e v e n u e ” a x E d u c a t i o n 0 . 0 4 1 3 0 . 0 1 7 2 . 3 8 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e 0 . 0 0 9 6 0 . 0 0 3 3 . 3 4 R — s q u a r e d 0 . 2 7 7 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 2 4 1 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 5 3 N 1 0 8 3 4 4 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s I d a h o S e n a t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a fi o S a c k 0 . 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 0 . 5 M a j o r i t y fl o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : S e n a t e L e a d e r s h i p ( h e a d e d b y P r e s i d e n t P r o T e m ) P r o p o r t i o n a l ? : B y R u l e C l a s s i f i e d a s : P r o p o r t i o n a t e I d a h o S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) - 0 . 0 6 4 9 0 . 0 3 7 - 1 . 7 3 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 0 4 0 3 0 . 0 3 4 - 1 . 2 0 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y 0 . 0 1 0 1 0 . 0 1 3 0 . 7 7 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 0 7 3 0 . 0 1 3 0 . 5 6 E d u c a t i o n - 0 . 0 0 4 5 0 . 0 1 3 - 0 . 3 4 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e 0 . 0 0 6 8 0 . 0 0 3 1 . 9 5 R — s q u a r e d 0 . 1 3 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 0 6 4 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 3 2 N 7 1 3 4 5 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s I n t i a n a H o m e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g - 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 . 0 3 0 — 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N h j o r i t y fl o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l ? : B y R u l e " I n s o f a r a s f e a s i b l e a n d p r a c t i c a l , t h e m e m b e r s h i p o f t h e s t a n d i n g c o m m i t t e e s s h a l l b e m a d e p r o p o r t i o n a t e t o r e p r e s e n t a t i o n o f p a r t i e s i n t h e H o u s e . " C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s I n d i a n a H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s e o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 1 8 0 0 0 . 0 2 0 9 . 0 3 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 0 0 6 4 0 . 0 7 3 - 0 . 0 9 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 0 7 0 0 . 0 0 8 0 . 8 9 W a y s a n d M e a n s 0 . 1 2 4 0 0 . 0 1 8 6 . 7 8 J u d i c i a r y ' - 0 . 0 0 6 6 0 . 0 0 6 - 1 . 0 5 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x E d u c a t i o n - 0 . 0 0 2 4 0 . 0 0 6 - 0 . 3 8 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 9 4 0 . 0 0 1 . - 6 . 6 5 R - s q u a r e d 0 . 3 9 8 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 3 7 1 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 1 6 N 1 4 5 3 4 6 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s K a n s a s S e n a t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 - 0 3 0 — 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 M j o r i t y E o o r A d v a m a g e A p p o i n t m e n t s b y : C o m m i t t e e o n O r g a n i z a t i o n , C a l e n d a r a n d R u l e s ( m a j o r i t y d o m i n a t e d ) P r o p o r t i o n a l ? : B y R u l e , e x c e p t f o r R u l e s " T h e t w o m a j o r p o l i t i c a l p a r t i e s s h a l l h a v e p r o p o r t i o n a l r e p r e s e n t a t i o n o n e a c h s t a n d i n g c o m m i t t e e o t h e r t h a n t h e C o m m i t t e e o n O r g a n i z a t i o n , C a l e n d a r a n d R u l e s . I n t h e e v e n t a p p l i c a t i o n o f t h e p r e c e d i n g s e n t e n c e r e s u l t s i n a f r a c t i o n , t h e p a r t y h a v i n g a f r a c t i o n e x c e e d i n g . 5 s h a l l r e c e i v e r e p r e s e n t a t i o n a s t h o u g h s u c h f r a c t i o n w e r e a w h o l e n u m b e r . " C l a s s i f i e d a s : P r o p o r t i o n a t e K a n s a s S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 5 0 0 0 . 0 1 9 2 . 5 9 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 0 8 2 0 0 . 0 3 6 - 2 . 2 9 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r W a y s a n d M e a n s - 0 . 0 1 3 1 0 . 0 1 l - l . 1 6 J u d i c i a r y - 0 . 0 2 1 2 0 . 0 1 2 - l . 8 4 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x - 0 . 0 1 3 6 0 . 0 1 1 - 1 . 2 4 E d u c a t i o n - 0 . 0 1 3 6 0 . 0 1 l - l . 2 4 B u d g e t . R e a p p o r t i o n m e n t - 0 . 0 1 8 8 0 . 0 2 1 - 0 . 9 0 C o m m i t t e e o n C o m m . 0 . 3 3 7 0 0 . 0 1 1 3 1 . 4 2 C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 4 5 0 . 0 0 2 - 2 . 5 4 R - s q u a r e d 0 . 8 9 9 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 8 9 3 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 2 9 N 1 3 8 3 4 7 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s K e n t u c k y P l u m e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g - 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 - 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 I V I a j o r i t y F l o o r A d v a r l a g e A p p o i n t m e n t s b y : C o m m i t t e e o n C o m m i t t e e s ( 5 - 1 m a j o r i t y ) P r o p o r t i o n a l ? . ' B y R u l e " T h e C o m m i t t e e o n C o m m i t t e e s s h a l l s e l e c t m e m b e r s o f e a c h s t a n d i n g a n d s p e c i a l c o m m i t t e e i n p r o p o r t i o n t o t h e r e p r e s e n t a t i o n o f e a c h p o l i t i c a l p a r t y i n t h e H o u s e . " C l a s s i f i e d a s : l n c o n c l u s i v e K e n t u c k y H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 4 4 7 0 . 0 2 7 1 . 6 6 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 1 2 3 0 0 . 1 2 6 - 0 . 9 8 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 9 5 0 0 . 0 1 8 5 . 1 6 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y - 0 . 0 2 2 0 0 . 0 1 7 - 1 . 3 1 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 5 1 6 0 . 0 1 9 2 . 6 6 E d u c a t i o n 0 . 0 4 2 1 0 . 0 1 8 2 . 4 0 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . 0 . 1 5 1 0 0 . 0 2 9 5 . 2 7 C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 1 5 0 . 0 0 1 - l . 5 9 R - s q u a r e d 0 . 3 4 8 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 3 1 5 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 4 6 N 1 4 4 3 4 8 ‘ T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s K e n t u c k y S e n a t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g - 0 . 0 6 R a ' S t a c k 0 . 0 3 O - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N h j o r i t y fl o o r A d v a m g e A p p o i n t m e n t s b y : C o m m i t t e e o n C o m m i t t e e s ( 5 - 3 m a j o r i t y ) P r o p o r t i o n a l ? : B y R u l e " T h e C o m m i t t e e o n C o m m i t t e e s s h a l l s e l e c t m e m b e r s o f c o m m i t t e e s a n d s t a n d i n g s u b c o m m i t t e e s i n p r o p o r t i o n t o t h e r e p r e s e n t a t i o n o f e a c h p o l i t i c a l p a r t y i n t h e S e n a t e . " C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s K e n t u c k y S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 1 9 2 0 0 . 0 3 6 5 . 3 4 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 3 5 1 0 0 . 0 7 2 - 4 . 8 4 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r - 0 . 0 1 1 9 0 . 0 2 6 - 0 . 4 6 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y - 0 . 0 0 4 7 0 . 0 2 1 ~ 0 . 2 2 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 5 3 5 0 . 0 2 4 2 . 2 3 E d u c a t i o n 0 . 0 2 3 9 0 . 0 2 3 1 . 0 5 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . 0 . 0 1 7 8 0 . 0 2 9 0 . 6 2 C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 1 4 2 0 . 0 0 3 - 4 . 4 7 R — s q u a r e d 0 . 2 5 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 1 9 7 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 6 0 N 1 0 8 3 4 9 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s N l u y h n l I b i s e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 - 0 3 0 - 0 . ( B ~ 0 . ( X S 0 0 . 2 0 . 4 0 . 6 W j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l ? : B y R u l e C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s M a r y l a n d H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 1 6 1 0 . 0 3 5 0 . 4 6 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 1 6 1 0 0 . 0 7 7 - 2 . 1 0 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 2 5 3 0 . 0 1 7 1 . 4 7 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 1 3 5 0 0 . 0 1 6 8 . 5 3 W a y s a n d M e a n s 0 . 0 0 0 5 0 . 0 1 6 - 0 . 0 3 J u d i c i a r y — 0 . 0 1 7 5 0 . 0 1 6 - 1 . 0 9 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x E d u c a t i o n B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e 0 . 0 0 1 1 0 . 0 0 1 1 . 0 1 R - s q u a r e d 0 . 6 3 3 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 5 9 1 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 3 9 N 6 0 3 5 0 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s M n n e s o t a I b u s e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 - 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 O 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 N h j o r i t y fl o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l ? : B y R u l e " T h e S p e a k e r m u s t m a k e t h e p r o p o s e d a s s i g n m e n t s w i t h t h e p u r p o s e o f a t t a i n i n g p r o p o r t i o n a t e r e p r e s e n t a t i o n o n t h e c o m m i t t e e s f o r t h e m i n o r i t y c a u c u s . " C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s M i n n e s o t a H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 9 1 3 0 . 0 0 7 1 3 . 5 5 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 1 9 1 0 0 . 0 4 3 - 4 . 4 5 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 1 0 0 0 0 . 0 1 9 5 . 3 3 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 4 5 6 0 . 0 0 9 5 . 2 0 W a y s a n d M e a n s 0 . 0 4 2 3 0 . 0 0 9 4 . 7 7 J u d i c i a r y - 0 . 0 0 6 8 0 . 0 0 8 - 0 . 8 2 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 3 0 9 0 . 0 0 9 3 . 3 6 E d u c a t i o n 0 . 0 2 2 6 0 . 0 0 7 3 . 1 9 B u d g e t . R e a p p o r t i o n m e n t 0 . 0 0 4 5 0 . 0 1 7 0 . 2 6 C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 2 7 0 . 0 0 0 - 8 . 0 4 R - s q u a r e d 0 . 4 7 9 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 4 5 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 2 4 N 1 7 7 3 5 1 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s M n n e s o t a S e n a t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A V E 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 ' 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N h j o r i t y F l o o r A d v a m g e A p p o i n t m e n t s b y : A s u b c o m m i t t e e o f R u l e s a n d A d m i n i s t r a t i o n ( 4 - 1 m a j o r i t y ) P r o p o r t i o n a l ? . ' B y R u l e " T h e m a j o r i t y a n d m i n o r i t y g r o u p s m u s t e a c h b e r e p r e s e n t e d o n a l l s t a n d i n g c o m m i t t e e s o f t h e S e n a t e s u b s t a n t i a l l y i n p r o p o r t i o n t o t h e i r n u m b e r s i n t h e S e n a t e . " C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s M i n n e s o t a S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 5 7 1 0 . 0 0 9 6 . 7 2 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 2 8 0 0 0 . 0 4 2 - 6 . 7 3 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 4 7 8 0 . 0 1 1 4 . 3 5 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y 0 . 0 1 5 6 0 . 0 1 0 1 . 6 1 F i n a n c e / R e v e n u e ” a x 0 . 0 0 5 2 0 . 0 0 9 0 . 6 1 E d u c a t i o n 0 . 0 0 3 4 0 . 0 0 8 0 . 4 2 B u d g e t R e a p p o r t i o m n e n t 0 . 0 9 1 9 0 . 0 2 5 3 . 6 3 C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 0 6 0 . 0 0 0 - 1 . 2 5 R - s q u a r e d 0 . 3 6 7 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 3 3 5 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 2 5 N 1 4 8 3 5 2 M s s o u r i [ t i m e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A V E 0 . 0 6 t i o S t a c k 0 - 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 N h j o r i t y E o o r A d v a m g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r , M i n o r i t y L e a d e r P r o p o r t i o n a l ? B y R u l e T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s " T h e m e m b e r s h i p o f a l l s t a n d i n g c o m m i t t e e s . . s h a l l b e c o m p o s e d , a s n e a r l y a s m a y b e , o f m a j o r i t y a n d m i n o r i t y p a r t y m e m b e r s i n t h e s a m e p r o p o r t i o n a s t h e n u m b e r o f m a j o r i t y a n d m i n o r i t y p a r t y m e m b e r s i n t h e H o u s e b e a r s t o t h e t o t a l m e m b e r s h i p o f t h e H o u s e . " C l a s s i f i e d a s : P r o p o r t i o n a t e M i s s o u r i H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t ( C o n s t a n t ) 0 . 0 3 3 8 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 0 5 0 5 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 0 6 8 R u l e s / C a l e n d a r - 0 . 0 0 3 2 W a y s a n d M e a n s - 0 . 0 0 9 3 J u d i c i a r y - 0 . 0 0 5 5 F i n a n c e / R e v e n u e ” a x - 0 . 0 1 6 4 E d u c a t i o n - 0 . 0 0 2 4 B u d g e t 0 . 0 0 1 6 R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e R - s q u a r e d A d j u s t e d R - s q u a r e d S t d . E r r o r o f E s t i m a t e N 3 5 3 - 0 . 0 0 0 7 0 . 0 2 4 0 . 0 2 9 3 4 6 S t d . E r r o r 0 . 0 0 7 0 . 0 4 0 0 . 0 0 0 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s 1 ‘ I u r i S I 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 l b t i o S t a c k 0 . 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N l a j o r i t y E o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : P r e s i d e n t P r o T e m P r o p o r t i o n a l ? : B y R u l e " T h e m e m b e r s h i p o f a l l s t a n d i n g c o m m i t t e e s . . . s h a l l b e c o m p o s e d , a s n e a r l y a s m a y b e , o f m a j o r i t y a n d m i n o r i t y p a r t y m e m b e r s i n t h e s a m e p r o p o r t i o n a s t h e n u m b e r o f m a j o r i t y a n d m i n o r i t y p a r t y m e m b e r s i n t h e s e n a t e b e a r s t o t h e t o t a l m e m b e r s h i p o f t h e s e n a t e . " C l a s s i f i e d a s : P r o p o r t i o n a t e M i s s o u r i S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t — s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 6 5 3 0 . 0 1 6 4 . 1 6 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 3 8 3 0 0 . 0 5 1 - 7 . 4 5 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 3 9 8 0 . 0 1 5 2 . 6 2 R u l e s / C a l e n d a r . - 0 . 0 0 6 7 0 . 0 1 3 - 0 . 5 2 W a y s a n d M e a n s - 0 . 0 0 6 2 0 . 0 1 3 - 0 . 4 8 J u d i c i a r y 0 . 0 0 7 8 0 . 0 1 3 0 . 6 1 F i n a n c e / R e v e n u e ” a x E d u c a t i o n 0 . 0 1 0 6 0 . 0 1 5 0 . 6 9 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 3 0 0 . 0 0 2 - 1 . 7 6 R - s q u a r e d 0 . 2 7 2 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 2 4 1 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 3 5 N 1 7 2 3 5 4 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s N e v a d a H o m e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g - 0 . 0 6 R a t i o S t a c k ° ~ ° 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 N l a j o r i t y F l o o r A d v a r l a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r ( b u t p a r t y c a u c u s u s u a l l y d e t e r m i n e s ) P r o p o r t i o n a l ? : B y R u l e C l a s s i f i e d a s : P r o p o r t i o n a t e N e v a d a H o u s e O L S - R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 2 6 2 0 . 0 3 7 0 . 7 0 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 1 7 5 0 0 . 0 9 0 - 1 . 9 4 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r W a y s a n d M e a n s 0 . 0 0 1 4 0 . 0 2 0 0 . 0 7 J u d i c i a r y - 0 . 0 1 2 2 0 . 0 2 0 - 0 . 6 1 F i n a n c e / R e v e n u e / I ‘ a x - 0 . 0 2 6 1 0 . 0 1 8 - 1 . 4 4 E d u c a t i o n 0 . 0 0 9 0 0 . 0 1 8 0 . 4 9 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e 0 . 0 0 0 6 0 . 0 0 3 0 . 2 1 R - s q u a r e d 0 . 0 8 5 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 0 0 8 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 4 5 N 7 9 3 5 5 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s N e w I - h n q s l l ’ l e I b l s e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 t i o S t a c k 0 - 0 3 . 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 N h j o r i t y F l o o r A d v a t l a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r ( m i n o r i t y l e a d e r a d v i s e s ) P r o p o r t i o n a l ? : B y R u l e " T h e m e m b e r s h i p o n a l l s t a n d i n g c o m m i t t e e s o f t h e H o u s e s h a l l b e d i v i d e d b e t w e e n t h e t w o m a j o r p o l i t i c a l p a r t i e s i n t h e s a m e m a j o r i t y p r o p o r t i o n t h a t t h e H o u s e m e m b e r s h i p o f t h e p a r t y b e a r s t o t h e H o u s e m e m b e r s h i p o f t h e m i n o r i t y p a r t y . " C l a s s i f i e d a s : l n c o n c l u s i v e N e w H a m p s h i r e H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 2 4 9 0 . 0 3 4 0 . 7 4 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 0 7 7 4 0 . 0 6 5 - l . l 9 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 0 1 6 0 . 0 1 8 0 . 0 9 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 0 5 0 0 . 0 1 4 0 . 3 6 W a y s a n d M e a n s 0 . 0 1 3 6 0 . 0 1 4 0 . 9 9 J u d i c i a r y 0 . 0 0 3 4 0 . 0 1 1 0 . 3 l F i n a n c e / R e v e n u e / I ‘ a x 0 . 0 0 2 5 0 . 0 1 6 0 . 1 6 E d u c a t i o n - 0 . 0 0 2 8 0 . 0 1 l - 0 . 2 6 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . ~ C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 0 4 0 . 0 0 2 - 0 . 2 4 R - s q u a r e d 0 . 0 1 7 A d j u s t e d R - s q u a r e d - 0 . 0 3 1 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 3 0 N 1 7 3 3 5 6 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s N e w l ' h n m s l i r e S e n a t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 . 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 O 0 . 1 0 . 2 0 . 3 N h j o r i t y E o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : P r e s i d e n t ( w i t h a d v i c e f r o m m i n o r i t y . l e a d e r ) P r o p o r t i o n a l ? : B y R u l e C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y — b a s e d r a t i o s N e w H a m p s h i r e S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 2 7 4 0 . 0 3 8 0 . 7 3 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 2 8 4 0 0 . 0 8 2 - 3 . 4 6 A p p r o p r i a t i o n s - 0 . 2 2 8 0 0 . 0 8 3 - 2 . 7 6 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 4 5 4 0 . 0 3 0 1 . 5 0 W a y s a n d M e a n s 0 . 0 5 8 4 0 . 0 3 0 1 . 9 2 J u d i c i a r y - 0 . 0 0 3 4 0 . 0 3 0 - 0 . 1 l F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 7 4 4 0 . 0 3 2 2 . 3 0 E d u c a t i o n - 0 . 0 1 l 1 0 . 0 3 0 - 0 . 3 7 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e 0 . 0 0 0 7 0 . 0 0 6 0 . 1 3 R - s q u a r e d 0 . 1 8 5 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 1 3 5 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 8 2 N 1 3 9 3 5 7 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s N e w Y o r k [ E l s e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 . 0 3 O « 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N h j o n ' t y F l o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l ? : B y R u l e " T h e n u m b e r o f m a j o r i t y m e m b e r s o n e a c h s t a n d i n g c o m m i t t e e s h a l l b e i n t h e s a m e r a t i o a s t h e m a j o r i t y m e m b e r s o f t h e H o u s e a r e t o t h e e n t i r e m e m b e r s h i p o f t h e H o u s e , w i t h a l l f r a c t i o n a l m e m b e r s p l u s o n e m e m b e r b e i n g c r e d i t e d t o t h e m a j o r i t y . " C l a s s i fi e d a s : U n i q u e N e w Y o r k H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 1 7 3 0 0 . 0 1 9 9 . 1 3 - F l o o r A d v a n t a g e 0 . 0 4 3 3 0 . 1 1 1 0 . 3 9 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 2 2 8 0 . 0 1 7 1 . 3 5 W a y s a n d M e a n s 0 . 0 1 6 3 0 . 0 1 6 1 . 0 0 J u d i c i a r y - 0 . 0 0 2 3 0 . 0 1 5 - 0 . 1 5 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x - 0 . 0 1 0 6 0 . 0 1 5 - 0 . 7 0 E d u c a t i o n 0 . 0 0 3 4 0 . 0 1 1 0 . 3 0 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 4 8 0 . 0 0 0 - l 0 . 7 9 R - s q u a r e d 0 . 3 7 6 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 3 6 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 4 1 N 2 8 3 3 5 8 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s N o r t h ( h m l i n a [ b u s e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g - 0 . 0 6 R a t i o S t a c k ° - ° 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 I ‘ d a j o r i t y E o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l . 7 : B y R u l e " T h e S p e a k e r s h a l l a p p o i n t t h e m e m b e r s o f a l l s t a n d i n g c o m m i t t e e s h a v i n g n o p e r m a n e n t s u b c o m m i t t e e s a t t h e b e g i n n i n g o f t h e fi r s t r e g u l a r s e s s i o n i n a m a n n e r t o r e fl e c t t h e p a r t i s a n m e m b e r s h i p o f t h e H o u s e , e x c e p t t h a t t h e s t a n d i n g c o m m i t t e e o n C o n g r e s s i o n a l R e d i s t r i c t i n g a n d L e g i s l a t i v e R e d i s t r i c t i n g s h a l l h a v e a n e q u a l n u m b e r o f m e m b e r s o f t h e t w o p a r t i e s h a v i n g t h e l a r g e s t m e m b e r s h i p i n t h e H o u s e . " C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s N o r t h C a r o l i n a H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 5 7 9 0 . 0 1 1 5 . 1 4 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 2 0 6 0 0 . 0 9 5 - 2 . 1 7 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 2 7 0 0 . 0 1 7 1 . 5 9 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 1 1 8 0 0 . 0 2 8 4 . 2 2 W a y s a n d M e a n s 0 . 0 4 1 4 0 . 0 3 7 1 . 1 3 J u d i c i a r y 0 . 0 1 6 1 0 . 0 1 8 0 . 8 9 F i n a n c e / R e v e n u e f l ‘ a x 0 . 0 1 8 7 0 . 0 3 0 0 . 6 3 E d u c a t i o n 0 . 0 7 9 1 0 . 0 1 9 4 . 1 4 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 1 5 0 . 0 0 0 - 3 . 3 9 R - s q u a r e d 0 2 4 2 A d j u s t e d R - s q u a r e d , 0 . 2 0 9 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 7 2 N 1 9 5 3 5 9 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s G i o l i m e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 - 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 t h j o r i t y fl o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l ? : B y R u l e ( e x c e p t o n F i n a n c e & A p p r o p r i a t i o n s ) " T h e m e m b e r s h i p o f c o m m i t t e e s s h a l l b e p r o p o r t i o n a l t o t h e p a r t i s a n c o m p o s i t i o n o f t h e H o u s e . T h e c h a i r m e n , a n d t h e v i c e - c h a i r m a n w i t h r e s p e c t t o t h e F i n a n c e a n d A p p r o p r i a t i o n s C o m m i t t e e , s h a l l n o t b e i n c l u d e d f o r p u r p o s e s o f t h i s c a l c u l a t i o n . " C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s O h i o H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 7 3 6 0 . 0 0 9 8 . 0 0 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 3 3 5 0 0 . 0 6 3 - 5 . 3 4 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 0 2 5 0 . 0 0 9 0 . 2 7 W a y s a n d M e a n s - 0 . 0 1 2 0 0 . 0 0 9 - 1 . 3 0 J u d i c i a r y - 0 . 0 1 0 2 0 . 0 1 1 - 0 . 9 0 F i n a n c e / R e v e n u e / I ‘ a x 0 . 0 3 4 3 0 . 0 1 2 2 . 9 4 E d u c a t i o n 0 0 1 6 0 0 . 0 1 0 - 1 . 6 7 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 1 0 0 . 0 0 0 - 2 . 1 9 R - s q u a r e d 0 . 2 1 7 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 1 8 5 S t d . E r r o r ' o f E s t i m a t e 0 . 0 2 5 N 1 8 3 3 6 0 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s Q ' e g o n I ' b m e 0 . 1 5 O . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 t i o S t a c k 0 - 0 3 0 - 0 . 0 3 — 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 N h j o r i t y fl o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l ? : B y R u l e " T h e S p e a k e r s h a l l a p p o i n t m a j o r i t y p a r t y a n d m i n o r i t y p a r t y m e m b e r s t o a l l s t a n d i n g c o m m i t t e e s a n d s t a t u t o r y c o m m i t t e e s , i n t h e s a m e p r o p o r t i o n a s t h e n u m b e r o f m a j o r i t y p a r t y m e m b e r s i n t h e H o u s e b e a r r e s p e c t i v e l y t o t h e t o t a l m e m b e r s h i p o f t h e H o u s e . E x c e p t a s o t h e r w i s e p r o v i d e d b y l a w , t h e S p e a k e r s h a l l d e t e r m i n e t h e n u m b e r o f m e m b e r s o n e a c h c o m m i t t e e . " C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s O r e g o n H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 1 2 0 0 0 . 0 1 3 9 . 5 8 F l o o r A d v a n t a g e - 1 . 0 3 8 0 0 . 1 5 0 - 6 . 9 2 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r - 0 . 0 0 3 3 0 . 0 1 2 - 0 . 2 7 W a y s a n d M e a n s 0 . 1 1 9 0 0 . 0 2 0 5 . 9 2 J u d i c i a r y 0 . 0 0 4 8 0 . 0 1 1 0 . 4 3 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x — 0 . 0 1 1 0 0 . 0 1 3 - 0 . 8 3 E d u c a t i o n ' 0 . 0 0 0 9 0 . 0 1 3 0 . 0 7 B u d g e t 0 . 1 5 6 0 0 . 0 3 2 4 . 8 8 R e a p p o r t i o n m e n t 0 . 0 3 6 6 0 . 0 3 3 1 . 1 0 C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e — 0 . 0 0 5 7 0 . 0 0 1 - 4 . 2 4 R - s q u a r e d 0 . 5 5 7 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 5 1 8 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 3 1 N 1 1 1 3 6 1 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s P e m s y l v a m ‘ a S e n a t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g " 0 . 0 6 S t a c k 0 ' 0 3 O - 0 . 0 3 ~ 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 N l a j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : P r e s i d e n t P r o T e r n P r o p o r t i o n a l ? : B y R u l e C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s P e n n s y l v a n i a S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 1 1 2 0 0 . 0 1 8 6 . 1 4 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 9 1 8 0 0 . 0 4 7 - 1 9 . 3 4 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 3 8 5 0 . 0 2 0 1 . 8 9 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 4 4 8 0 . 0 1 3 3 . 5 5 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y 0 . 0 1 3 3 0 . 0 0 8 1 . 7 1 F i n a n c e / R e v e n u e f l ‘ a x - 0 . 0 0 8 3 0 . 0 0 7 - 1 . 1 1 E d u c a t i o n - 0 . 0 0 1 9 0 . 0 0 7 - 0 . 2 6 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 1 7 0 . 0 0 2 - 1 . 0 3 R — s q u a r e d 0 . 7 1 1 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 6 9 9 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 2 1 N 1 7 3 3 6 2 T a b l e 7 . ] ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s E r o d e I s l a n d [ E l s e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A V E 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 ' 0 3 0 — 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 2 0 . 4 0 . 6 t h j o r i t y fl o o r A d v a r l n g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l ? : B y R u l e ” A l l s u b c o m m i t t e e s a n d c o m m i t t e e s s h a l l h a v e p r o p o r t i o n a t e m i n o r i t y m e m b e r s h i p w h e n f e a s i b l e . " C l a s s i f i e d a s : l n c o n c l u s i v e R h o d e I s l a n d H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) - 0 . 0 7 0 3 0 . 0 8 7 - 0 . 8 1 F l o o r A d v a n t a g e 0 . 0 4 8 7 0 . 2 4 7 0 . 2 0 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r - 0 . 0 2 4 3 0 . 0 2 0 - 1 . 1 9 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y — 0 . 0 1 8 5 0 . 0 1 2 — 1 . 4 9 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x - 0 . 0 2 2 0 0 . 0 1 3 - 1 . 7 6 E d u c a t i o n 0 . 1 0 7 0 0 . 0 3 4 - 3 . 0 9 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e 0 . 0 0 3 5 0 . 0 0 2 1 . 6 8 R - s q u a r e d 0 . 3 8 5 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 3 0 3 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 3 0 N 5 2 . 3 6 3 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s S o u t h C h r o l i r u S e t u t e 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 N h j o r i t y F 1 0 0 r A d v a l l a g e A p p o i n t m e n t s b y : E l e c t i o n ( s e n i o r m e m b e r s c h o o s e t h e i r 4 fi r s t , t h e n r e v e r s e o r d e r ) P r o p o r t i o n a l ? : B y R u l e " T h e t o t a l m e m b e r s h i p o f e a c h S t a n d i n g C o m m i t t e e s h a l l b e c o m p o s e d o f m e m b e r s o f t h e t w o m a j o r p o l i t i c a l p a r t i e s i n p r o p o r t i o n t o t h e n u m b e r o f S e n a t o r s o f e a c h s u c h p o l i t i c a l p a r t i e s a s n e a r l y a s p o s s i b l e a n d e n s u r i n g t h a t t h e m a j o r i t y p a r t y a s d e fi n e d i n t h e s e R u l e s c o n t a i n s a m a j o r i t y o f t h e m e m b e r s h i p w i t h i n e a c h S t a n d i n g C o m m i t t e e . ” C l a s s i f i e d a s : P r o p o r t i o n a t e S o u t h C a r o l i n a S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 2 2 2 0 0 . 0 4 2 5 . 2 7 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 0 0 3 3 0 . 1 0 3 - 0 . 0 3 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r 0 . 1 2 4 0 0 . 0 3 8 3 . 2 3 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y - 0 . 0 2 6 5 0 . 0 3 9 - 0 . 6 8 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 1 1 5 0 0 . 0 3 9 2 . 9 6 E d u c a t i o n - 0 . 0 2 2 7 0 . 0 3 8 ~ 0 . 6 0 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 1 3 3 0 . 0 0 2 - 5 . 3 3 R - s q u a r e d 0 . 2 9 2 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 2 5 2 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 1 0 2 N 1 1 4 3 6 4 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s V i r g ' n i a [ b l u e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 - 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 2 M j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l ? : B y R u l e " M e m b e r s h i p o n a l l s t a n d i n g c o m m i t t e e s s h a l l b e c o n t i n g e n t u p o n m e m b e r s h i p o r n o n m e m b e r s h i p i n t h e m a j o r i t y c a u c u s . T h e a p p o r t i o n m e n t o f m e m b e r s o n a l l s t a n d i n g c o m m i t t e e s s h a l l b e a c c o r d i n g t o t h e s a m e r a t i o o f m e m b e r s i n t h e H o u s e o f D e l e g a t e s w h o a r e m e m b e r s o r n o n m e m b e r s o f t h e m a j o r i t y c a u c u s . I f s u c h r a t i o w o u l d r e p r e s e n t a f r a c t i o n a l n u m b e r o f t h e c o m m i t t e e m e m b e r s h i p a s s i g n e d t o t h e m a j o r i t y c a u c u s , t h e n t h e n u m b e r o f m a j o r i t y c a u c u s m e m b e r s o n s t a n d i n g c o m m i t t e e s s h a l l b e t h e n e x t h i g h e s t w h o l e n u m b e r o f c o m m i t t e e m e m b e r s . " ’ C l a s s i f i e d a s : ' R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s V i r g i n i a H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 5 0 2 0 . 0 2 7 1 . 8 5 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 2 3 7 0 0 . 1 3 2 - 1 . 7 9 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 1 1 1 0 0 . 0 2 8 3 . 9 7 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 1 4 3 0 0 . 0 2 9 4 . 9 5 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 6 6 7 0 . 0 2 8 2 . 4 0 E d u c a t i o n 0 . 0 3 1 5 0 . 0 2 8 1 . 1 4 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 0 2 0 . 0 0 1 - 0 . 1 7 R - s q u a r e d 0 . 2 7 1 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 2 3 7 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 7 0 N 1 3 4 3 6 5 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s V i r g ' r i a S a u t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 ' 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 N i a j o r i t y F l o o r A d u n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : E l e c t i o n P r o p o r t i o n a l ? : B y R u l e " T h e t o t a l m e m b e r s h i p o f a l l C o m m i t t e e s a n d t h e m e m b e r s h i p o f e a c h s t a n d i n g C o m m i t t e e s h a l l b e c o m p o s e d o f m e m b e r s o f t h e t w o m a j o r p o l i t i c a l p a r t i e s i n t h e C o m m o n w e a l t h i n p r o p o r t i o n t o t h e n u m b e r o f S e n a t o r s o f e a c h o f s u c h p o l i t i c a l p a r t i e s , a s n e a r l y a s p r a c t i c a b l e . " C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s O t h e r : A p p a r e n t c o a l i t i o n i n 1 9 9 9 V i r g i n i a S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) - 0 . 0 0 7 1 0 . 0 1 7 - 0 . 4 1 F l o o r A d v a n t a g e 0 . 1 1 0 0 0 . 1 1 5 0 . 9 6 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r 0 . 1 6 0 0 0 . 0 3 7 4 . 3 4 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 1 3 5 0 0 . 0 3 7 3 . 6 6 E d u c a t i o n 0 . 0 6 4 3 0 . 0 3 7 1 . 7 4 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . R - s q u a r e d 0 . 3 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 2 6 1 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 9 2 N 7 7 3 6 6 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s W i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s “ t s l i n g t o n H o m e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o M 0 . 0 3 O - 0 . 0 3 — 0 . 0 6 0 0 . 0 5 - 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N l a j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r ( b u t e a c h p a r t y c a u c u s h a s a m a j o r r o l e ) P r o p o r t i o n a l ? : B y R u l e " T h e s p e a k e r , i n o p e n s e s s i o n , s h a l l a p p o i n t c o m m i t t e e c h a i r s f r o m t h e m a j o r i t y p a r t y o f t h e h o u s e a n d s h a l l a p p o i n t m e m b e r s t o c o m m i t t e e s i n t h e s a m e r a t i o a s t h e m e m b e r s h i p o f t h e r e s p e c t i v e p a r t i e s o f t h e h o u s e , u n l e s s o t h e r w i s e p r o v i d e d b y l a w o r h o u s e r u l e s . " C l a s s i f i e d a s : P r o p o r t i o n a t e W a s h i n g t o n H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 3 5 2 0 . 0 1 3 2 . 7 1 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 1 9 5 0 0 . 0 7 6 - 2 . 5 7 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 1 7 6 0 . 0 2 1 0 . 8 5 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 3 9 7 0 . 0 1 8 2 . 2 3 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y - 0 . 0 0 1 6 0 . 0 1 9 - 0 . 0 8 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 0 9 7 0 . 0 1 6 0 . 6 1 E d u c a t i o n 0 0 1 1 5 0 . 0 1 2 - 0 . 9 8 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 0 8 0 . 0 0 1 - I . 0 0 R - s q u a r e d 0 . 1 1 7 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 0 6 1 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 3 8 N 1 1 9 3 6 7 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s “ b o o - l S a u t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 - 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N I a j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : O r g a n i z a t i o n C o m m i t t e e ( M a j o r i t y L e a d e r C h a i r s 3 - 2 ) P r o p o r t i o n a l ? : B y R u l e " T h e m a j o r i t y a n d m i n o r i t y p a r t i e s o f t h e s e n a t e s h a l l b e r e p r e s e n t e d o n a l l s e n a t e s t a n d i n g c o m m i t t e e s a n d o n a l l j o i n t s t a n d i n g c o m m i t t e e s o n t h e b a s i s p r e s c r i b e d b y t h e c h a i r p e r s o n o f t h e c o m m i t t e e o n s e n a t e o r g a n i z a t i o n , b u t a t l e a s t i n p r o p o r t i o n t o t h e r e p r e s e n t a t i o n o f t h e 2 m a j o r p o l i t i c a l p a r t i e s i n t h e m e m b e r s h i p o f t h e s e n a t e u n l e s s , f o r t h e s e n a t e m e m b e r s h i p o f a j o i n t c o m m i t t e e , s u c h p r o p o r t i o n a l r e p r e s e n t a t i o n p l a c e s t h e s e n a t e m a j o r i t y p a r t y i n a m i n o r i t y p o s i t i o n o n t h e j o i n t c o m m i t t e e . " C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s W i s c o n s i n S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t ( C o n s t a n t ) 0 . 1 l 1 0 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 2 9 6 0 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r - 0 . 0 3 4 9 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y - 0 . 0 2 3 5 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 1 1 4 0 E d u c a t i o n 0 . 0 1 1 4 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e — 0 . 0 0 5 8 R - s q u a r e d 0 . 2 5 4 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 2 1 ] S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 4 6 N 1 0 9 3 6 8 S t d . E r r o r 0 . 0 2 0 0 . 1 3 1 0 . 0 4 7 0 . 0 1 7 0 . 0 2 3 0 . 0 1 5 0 . 0 0 3 - l . 7 2 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s W a n i n g I - b u s e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S l a c k 0 . 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 N l a j o r i t y fl o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r ( w i t h a d v i c e a n d c o n s e n t o f R u l e s a n d P r o c e d u r e C o m m i t t e e ) P r o p o r t i o n a l ? : B y R u l e " M e m b e r s h i p o n c o m m i t t e e s s h a l l b e a p p o r t i o n e d a s n e a r l y a s p o s s i b l e t o r e fl e c t t h e p e r c e n t a g e o f t h e e l e c t e d m e m b e r s h i p o f t h e m a j o r i t y a n d m i n o r i t y p a r t i e s o f t h e H o u s e . " ' C l a s s i fi e d a s : l n c o n c l u s i v e W y o m i n g H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 1 6 3 0 0 . 0 7 6 2 . 1 4 F l o o r A d v a n t a g e — 0 . l 1 2 0 0 . 0 9 3 - 1 . 2 0 A p p r o p r i a t i o n s - 0 . 0 4 2 6 0 . 0 2 2 - 1 . 9 6 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 2 0 1 0 . 0 2 5 0 . 8 1 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y - 0 . 0 0 9 2 0 . 0 1 5 - 0 . 6 0 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x . 0 . 0 0 4 6 0 . 0 1 5 0 . 3 0 E d u c a t i o n ~ 0 . 0 0 9 3 0 . 0 1 5 - 0 . 6 0 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 1 5 0 0 . 0 0 7 - 2 . 0 5 R - s q u a r e d I 0 . 0 8 2 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 0 0 1 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 4 0 N 8 8 3 6 9 T a b l e 7 . 1 ( c o n t . ) 3 4 C h a m b e r s w i t h P r o p o r t i o n a l i t y R u l e s w y o n a ' n g S e n a t e 0 . 1 4 0 . 1 1 0 . 0 8 A v g 0 . 0 5 R a t i o 0 . 0 2 S I B C R _ 0 . 0 1 - 0 . 0 4 - 0 . 0 7 - 0 . 1 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 N l a j o n ' t y F l o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : P r e s i d e n t ( w i t h a d v i c e a n d c o n s e n t o f R u l e s a n d P r o c e d u r e C o m m i t t e e ) P r o p o r t i o n a l ? : B y R u l e " M e m b e r s h i p o n c o m m i t t e e s s h a l l b e a p p o r t i o n e d a s n e a r l y a s p o s s i b l e a s t o r e fl e c t t h e p e r c e n t a g e o f t h e e l e c t e d m e m b e r s h i p o f t h e m a j o r i t y a n d m i n o r i t y p a r t i e s o f t h e S e n a t e . " C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s W y o m i n g S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 5 2 1 0 . 0 2 6 2 . 0 1 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 7 2 4 0 0 . 1 4 7 - 4 . 9 1 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 0 0 0 0 . 0 1 l 0 . 0 0 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 0 0 0 0 . 0 1 l 0 . 0 0 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y 0 . 0 2 5 0 0 . 0 1 l 2 . 2 8 F i n a n c e / R e v e n u e ” a x 0 . 0 2 5 0 0 . 0 1 1 2 . 2 8 E d u c a t i o n 0 . 0 0 0 0 0 . 0 1 l 0 . 0 0 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . R - s q u a r e d 0 . 2 9 6 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 2 4 3 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 2 9 N 8 8 3 7 0 T a b l e 7 . 2 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l A r i z o n a H o m e 0 . l 5 0 . 1 2 0 . 0 9 M g 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 - 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N l a j o r i t y E o o r A d v a fl a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s A r i z o n a H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 1 6 4 0 . 0 2 1 0 . 7 7 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 2 1 7 0 0 . 0 8 6 - 2 . 5 2 A p p r o p r i a t i o n s - 0 . 0 1 1 3 0 . 0 1 2 - 0 . 9 6 R u l e s / C a l e n d a r - 0 . 0 0 4 3 0 . 0 1 1 ~ 0 4 ] W a y s a n d M e a n s - 0 . 0 1 7 5 0 . 0 1 1 - l . 6 5 J u d i c i a r y - 0 . 0 0 1 3 0 . 0 1 l - 0 . 1 2 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x E d u c a t i o n - 0 . 0 0 2 2 0 . 0 1 1 - 0 . 2 1 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e 0 . 0 0 2 3 0 . 0 0 1 1 . 9 4 R - s q u a r e d 0 . 1 9 7 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 1 5 5 S t d E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 2 9 N 1 4 2 3 7 1 T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l C a l i f o n l ' a S e n a t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 ' 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N l a j o r i t y E o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : R u l e s C o m m i t t e e ( c o m p o s e d o f P r e s i d e n t P r o T e m a n d 4 o t h e r s e l e c t e d b y s e n a t e . ) P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s C a l i f o r n i a S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s e o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 1 0 7 0 0 . 0 3 3 3 . 2 2 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 5 1 4 0 0 . 1 9 3 - 2 . 6 6 A p p r o p r i a t i o n s - 0 . 0 2 7 5 0 . 0 3 0 - 0 . 9 3 R u l e s / C a l e n d a r - 0 . 0 8 4 3 0 . 0 2 8 - 2 . 9 8 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y 0 . 0 4 1 5 0 . 0 2 7 1 . 5 1 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x - 0 . 0 2 5 1 0 . 0 2 4 - 1 . 0 7 E d u c a t i o n 0 . 0 8 9 8 0 . 0 2 8 3 . 1 6 B u d g e t 0 . 0 2 6 9 0 . 0 3 0 0 . 9 0 R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e 0 0 0 0 0 2 0 . 0 0 3 - 0 . 0 1 R - s q u a r e d . 0 . 1 5 7 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 1 2 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 7 5 N 1 9 1 3 7 2 T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l D e l a w a r e I - h l s e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g : 0 . 0 6 t i o S t a c k 0 - 0 3 0 - 0 . 0 3 4 1 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 N h j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i f i e d a s : P r o p o r t i o n a t e , w i t h e x c e p t i o n s D e l a w a r e H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t — s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 4 8 5 0 . 0 2 0 2 . 4 6 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 5 3 1 0 0 . 1 1 4 - 4 . 6 4 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 4 6 5 0 . 0 2 4 1 . 9 3 R u l e s / C a l e n d a r - 0 . 0 3 8 3 0 . 0 4 8 - 0 . 8 0 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y - 0 . 0 2 3 7 0 . 0 2 4 ~ 0 . 9 9 F i n a n c e / R e v e n u e / l ‘ a x - 0 . 0 2 2 1 0 . 0 2 3 - 0 . 9 7 E d u c a t i o n 0 . 0 0 0 5 0 . 0 2 6 0 . 0 2 - B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e 0 . 0 0 1 9 0 . 0 0 3 0 . 7 4 R - s q u a r e d 0 . 1 6 4 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 1 2 7 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 6 6 N 1 6 8 3 7 3 T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l F l o r i d a S e n a t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 . 0 3 0 — 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N l a j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : P r e s i d e n t P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s O t h e r : S o m e c o a l i t i o n s p r e s e n t F l o r i d a S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 5 2 1 0 . 0 2 6 2 . 0 3 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 5 0 6 0 0 . 1 7 1 - 2 . 9 7 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 3 5 8 0 . 0 5 4 0 . 6 7 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 3 3 2 0 . 0 3 3 1 . 0 0 W a y s a n d M e a n s 0 . 0 7 0 1 0 . 0 8 2 0 . 8 6 J u d i c i a r y 0 . 0 0 4 9 0 . 0 2 8 0 . 1 8 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x - 0 . 0 0 4 7 0 . 0 3 8 - 0 . 1 2 E d u c a t i o n 0 . 0 3 3 0 0 . 0 2 6 1 . 2 5 B u d g e t 0 . 0 0 0 6 0 . 0 8 1 0 . 0 1 R e a p p o r t i o n m e n t 0 . 2 4 1 0 0 . 0 5 6 4 . 2 9 C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 2 1 0 . 0 0 2 — 0 . 9 9 R - s q u a r e d 0 . 1 9 8 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 1 3 2 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 7 5 N 1 3 2 3 7 4 T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l I d a h o [ b l u e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S I 1 0 . 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 . 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N h j o r i t y F l o o r A d v a n t a g A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i f i e d a s : l n c o n c l u s i v e l d a h o H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 1 3 3 0 . 0 2 9 0 . 4 6 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 0 9 7 2 0 . 0 6 1 - 1 . 6 0 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 1 5 7 0 . 0 1 6 0 . 9 8 R u l e s / C a l e n d a r W a y s a n d M e a n s - 0 . 2 0 3 0 0 . 0 1 8 - 1 1 . 1 4 J u d i c i a r y - 0 . 0 2 0 8 0 . 0 1 5 - 1 . 3 6 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 1 5 2 0 . 0 1 6 0 . 9 3 E d u c a t i o n 0 . 0 0 9 9 0 . 0 1 6 0 . 6 1 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e 0 . 0 0 0 4 0 . 0 0 1 0 . 2 9 R - s q u a r e d 0 . 6 5 7 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 6 3 4 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 4 1 N 1 1 2 3 7 5 T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l I n d i a n a S e n a t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 - 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 O 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 N h j o r i t y F l o o r A d v a r l a g e A p p o i n t m e n t s b y : P r e s i d e n t P r o T e m P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s I n d i a n a S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 7 0 5 0 . 0 1 7 4 . 2 3 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 5 7 2 0 0 . 0 3 6 - 1 S . 8 2 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 4 2 9 0 . 0 0 9 4 . 8 4 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y 0 . 0 0 9 3 0 . 0 0 7 1 . 2 9 F i n a n c e / R e v e n u e / l ‘ a x 0 . 0 3 8 0 0 . 0 0 9 4 . 0 3 E d u c a t i o n _ 0 . 0 1 3 9 0 . 0 0 7 1 . 9 1 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 0 1 0 . 0 0 1 - 0 . 0 5 R - s q u a r e d 0 . 7 1 3 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 7 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 2 0 N 1 3 9 3 7 6 T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l I o w a I b l s e 0 . 1 5 0 . 1 2 _ 0 . 0 9 A V E 0 0 5 S t a r c l : 0 . 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 N l a j o n ' t y E o o r A d v a m a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s m ’ v e y C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s l o w a H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 5 3 0 0 . 0 1 7 3 . 1 7 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 4 0 7 0 0 . 0 4 5 - 9 . 0 3 A p p r o p r i a t i o n s - 0 . 0 0 5 3 0 . 0 0 8 - 0 . 6 6 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 2 0 1 0 . 0 1 5 1 . 3 7 W a y s a n d M e a n s - 0 . 0 1 0 4 0 . 0 0 8 - 1 . 3 0 J u d i c i a r y - 0 . 0 0 0 8 0 . 0 0 7 - 0 . 1 1 F i n a n c e / R e v e n u e ” a x E d u c a t i o n - 0 . 0 1 1 9 0 . 0 0 7 - 1 . 5 9 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 0 3 0 . 0 0 1 — 0 . 3 8 R - s q u a r e d 0 . 4 4 5 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 4 1 2 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 2 0 N 1 2 4 3 7 7 T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l I o w a S e n a t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g - 0 . 0 6 S t a c k 0 ' 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 N l a j o r i t y F l o o r A d v a t l a g e A p p o i n t m e n t s b y : M a j o r i t y & M i n o r i t y L e a d e r s a f t e r c o n s u l t a t i o n w i t h P r e s i d e n t P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s I o w a S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 1 6 8 0 0 . 0 2 3 7 . 2 9 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 7 4 5 0 0 . 1 5 9 - 4 . 6 9 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 1 1 8 0 0 . 0 2 2 5 . 4 9 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 2 7 7 0 . 0 1 5 1 . 8 0 W a y s a n d M e a n s 0 . 0 1 2 2 0 . 0 1 4 0 . 8 4 J u d i c i a r y 0 . 0 1 6 1 0 . 0 1 5 1 . 0 8 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x E d u c a t i o n ' 0 . 0 1 2 1 0 . 0 1 5 0 . 8 0 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 6 6 0 . 0 0 2 - 4 . 1 0 R - s q u a r e d 0 . 3 7 5 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 3 3 5 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 3 9 N _ 1 1 8 3 7 8 T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l K a m a I - b u s e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A V E - 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 - 0 3 0 - 0 . 0 3 — 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N I a j o r i t y fl o o r A d v a m a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i f i e d a s : P r o p o r t i o n a t e K a n s a s H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 6 0 3 0 . 0 1 6 3 . 6 7 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 3 4 7 0 0 . 0 7 3 - 4 . 7 8 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 2 3 7 0 . 0 1 8 1 . 3 0 R u l e s / C a l e n d a r ~ 0 . 0 2 2 1 0 . 0 1 5 - 1 . 4 6 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y 0 . 0 1 7 5 0 . 0 1 8 0 . 9 8 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 0 8 2 0 . 0 1 5 0 . 5 4 E d u c a t i o n 0 . 0 4 0 0 0 . 0 1 4 2 . 8 3 B u d g e t R e a p p o r t i o m n e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e ~ 0 . 0 0 2 0 0 . 0 0 1 - 2 . 5 2 R - s q u a r e d 0 . 1 5 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 1 1 5 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 4 8 N 1 8 1 3 7 9 T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l N l a r y l a n d S a n t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g ; 0 . 0 6 S t a c k ° ~ ° 3 0 - 0 . 0 3 — 0 . 0 6 O 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 D h j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : P r e s i d e n t P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s M a r y l a n d S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 0 2 8 0 . 0 4 3 0 . 0 7 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 0 9 7 8 0 . 0 8 6 - 1 . l 4 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 3 1 6 0 . 0 1 9 1 . 6 3 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y - 0 . 0 4 4 6 0 . 0 2 0 - 2 . 2 6 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x - 0 . 0 4 7 3 0 . 0 1 9 - 2 . 4 4 E d u c a t i o n - 0 . 0 6 7 0 0 . 0 4 2 - 1 . 6 0 B u d g e t 0 . 0 3 6 8 0 . 0 2 1 1 . 7 9 R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e 0 . 0 0 4 0 0 . 0 0 2 1 . 7 1 R - s q u a r e d 0 . 4 5 3 A d j u s t e d R — s q u a r e d 0 . 3 5 8 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 4 0 N 4 8 3 8 0 T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l M c h i g n H o u s e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g - 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 ' 0 3 0 — 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N h j o n ’ t y F l o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s M i c h i g a n H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s e o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 4 9 3 0 . 0 0 8 5 . 9 7 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 0 5 7 8 0 . 1 1 8 - 0 . 4 9 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 5 3 6 0 . 0 1 5 3 . 6 5 R u l e s / C a l e n d a r W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y 0 . 0 1 2 3 0 . 0 1 4 0 . 8 5 F i n a n c e / R e v e n u e l ’ l ‘ a x 0 . 0 1 2 0 0 . 0 1 2 0 . 9 6 E d u c a t i o n - 0 . 0 0 7 6 0 . 0 1 1 - 0 . 7 1 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t 0 . 0 9 0 8 0 . 0 3 1 2 . 9 4 C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e 0 . 0 0 0 1 0 . 0 0 1 0 . 1 8 ' R - s q u a r e d 0 . 1 6 1 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 1 2 6 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 3 1 N 1 7 6 3 8 1 ' T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l M c h ' g m S e n a t e . 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g - 0 . 0 6 t i o S t a c k 0 ' 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 N h j o r i t y F l o o r A d v a m a g e A p p o i n t m e n t s b y : M a j o r i t y L e a d e r ( m i n o r i t y l e a d e r s u b m i t s a l i s t f r o m w h i c h t o c h o o s e ) P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i f i e d a s : P r o p o r t i o n a t e M i c h i g a n S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 4 9 3 0 . 0 2 4 2 . 0 3 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 7 0 0 0 0 . 1 3 4 - 5 . 2 4 A p p r o p r i a t i o n s - 0 . 0 2 2 0 0 . 0 4 3 - 0 . 5 l R u l e s / C a l e n d a r W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y - 0 . 0 1 8 6 0 . 0 1 5 - 1 . 2 0 F i n a n c e / R e v e n u e ” a x 0 . 0 0 5 2 0 . 0 1 5 0 . 3 5 E d u c a t i o n 0 . 0 0 5 2 0 . 0 1 5 0 . 3 5 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t 0 . 0 3 0 3 0 . 0 2 6 1 . 1 7 C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e 0 . 0 0 4 7 0 . 0 0 5 1 . 0 2 R - s q u a r e d 0 . 1 9 7 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 1 5 4 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 4 0 N 1 3 7 3 8 2 T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l a n t a n a “ u s e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g ; 0 . 0 6 S t a c k 0 . 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s M o n t a n a H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f f i c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) — 0 . 0 0 0 2 0 . 0 1 2 - 0 . 0 2 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 3 8 2 0 0 . 0 4 0 - 9 . 5 8 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 0 6 0 0 . 0 0 9 0 . 6 8 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 4 1 2 0 . 0 0 9 4 . 5 5 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y - 0 . 0 0 2 3 0 . 0 0 9 - 0 . 2 5 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x - 0 . 0 0 6 2 0 . 0 0 9 - 0 . 6 8 E d u c a t i o n 0 . 0 1 0 8 0 . 0 0 9 1 . 2 4 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e 0 . 0 0 2 6 0 . 0 0 1 3 . 5 7 R - s q u a r e d 0 . 5 0 7 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 4 7 6 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 2 3 N 1 2 2 3 8 3 T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l a n t a n a S a u t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 S t a c k 0 - 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N h j o r i t y E o o r A d u n i a g e A p p o i n t m e n t s b y : C o m m i t t e e o n C o m m i t t e e s ( w h i c h c o m p r i s e d o n l y m a j o r i t y m e m b e r s ) P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s M o n t a n a S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 5 0 9 0 . 0 1 2 ' 4 . 2 2 F l o o r A d v a n t a g e — 0 . 2 3 5 0 0 . 0 6 2 - 3 . 7 7 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 0 4 4 0 . 0 1 1 0 . 4 1 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y 0 . 0 1 2 5 0 . 0 1 1 1 . 1 6 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 1 5 9 0 . 0 1 0 1 . 6 6 E d u c a t i o n ~ 0 . 0 0 7 6 0 . 0 1 1 - 0 . 7 0 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . 0 . 3 7 8 0 0 . 0 1 1 3 3 . 1 8 C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 2 1 0 . 0 0 1 - 1 . 9 9 R - s q u a r e d 0 . 9 1 5 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 9 1 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 2 9 N . 1 3 4 3 8 4 L T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l N e w J e r s e y [ r i n s e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S t a c k ° - ° 3 0 — 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 0 . 2 5 N l a j o r i t y E o o r A d v a r l a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s N e w J e r s e y H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 5 7 3 0 . 0 2 1 2 . 6 7 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 6 0 0 0 0 . 0 7 7 - 7 . 7 5 A p p r o p r i a t i o n s - 0 . 0 9 1 2 0 . 0 3 2 - 2 . 8 2 R u l e s / C a l e n d a r - 0 . 0 0 8 8 0 . 0 3 2 - 0 . 2 7 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y 0 . 0 1 8 2 0 . 0 2 2 0 . 8 2 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x E d u c a t i o n - 0 . 0 2 2 3 0 . 0 2 0 - 1 . 1 1 B u d g e t - 0 . 0 1 1 7 0 . 0 4 7 - 0 . 2 5 R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e 0 . 0 1 0 4 0 . 0 0 4 2 . 9 1 R - s q u a r e d 0 . 2 8 4 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 2 5 4 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 6 1 N 1 7 3 3 8 5 T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l N e w Y o r k S a u t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 - 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 M j o r i t y fl o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : P r e s i d e n t P r o T e m P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s N e w Y o r k S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 9 7 6 0 . 0 1 1 9 . 1 2 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 4 4 1 0 0 . 1 0 2 - 4 . 3 3 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 1 1 9 0 . 0 1 1 1 . 1 1 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y 0 . 0 1 7 1 0 . 0 1 0 1 . 6 4 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 3 2 2 0 . 0 1 4 2 . 2 9 E d u c a t i o n 0 . 0 0 6 0 0 . 0 0 7 0 . 8 3 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 3 2 0 . 0 0 1 - 4 . 5 0 R - s q u a r e d 0 . 1 7 9 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 1 5 9 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 2 7 N 2 5 5 3 8 6 T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l G i o S a u t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g - 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 ' 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 o ’ 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 2 N l a j o r i t y fl o o r A d v a t l a g e A p p o i n t m e n t s b y : S e n a t e P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s O h i o S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 6 8 1 0 . 0 2 2 3 . 0 4 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 7 8 5 0 0 . 1 0 5 - 7 . 4 6 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r — 0 . 0 4 2 7 0 . 0 1 2 - 3 . 6 0 W a y s a n d M e a n s 0 . 0 0 6 4 0 . 0 1 1 0 . 6 0 J u d i c i a r y — 0 . 0 2 5 5 0 . 0 1 0 - 2 . 5 0 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x - 0 . 0 2 2 8 0 . 0 1 2 - 1 . 8 6 E d u c a t i o n - 0 . 0 0 9 3 0 . 0 1 1 - 0 . 8 8 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e 0 . 0 0 7 0 0 . 0 0 2 3 . 1 1 R - s q u a r e d ’ 0 . 4 1 6 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 3 7 6 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 2 8 N 1 1 0 3 8 7 T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l ( l d a h o r m H u m e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g - 0 . 0 6 S t a c k 0 ' 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 O 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N l a j o r i t y F l o o r A d v a l l a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s O t h e r : S p e a k e r c a n v o t e o n a l l c o m m i t t e e s ( a n d S p e a k e r P r o T e m s o m e t i m e s , t o o ) O k l a h o m a H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 2 8 1 0 . 0 1 2 2 . 4 0 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 1 7 2 0 0 . 0 6 3 - 2 . 7 4 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 4 5 2 0 . 0 2 6 1 . 7 4 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 5 5 1 0 . 0 2 3 2 . 4 3 W a y s a n d . M e a n s J u d i c i a r y - 0 . 0 0 4 4 0 . 0 2 1 - 0 . 2 1 F i n a n c e / R e v e n u e f l ‘ a x 0 . 0 1 4 0 0 . 0 2 1 0 . 6 8 E d u c a t i o n 0 . 0 2 5 9 0 . 0 2 1 1 . 2 2 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t 0 . 0 3 2 1 0 . 0 4 2 0 . 7 7 C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e ~ 0 . 0 0 0 5 0 . 0 0 1 - 0 . 9 8 R - s q u a r e d 0 . 0 7 2 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 0 3 7 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 5 7 N 2 1 7 3 8 8 T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l G d fl n n n S e n a t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g ' 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 - 0 3 0 — 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 N h j o r l t y m o o r A d v a m a g e A p p o i n t m e n t s b y : P r e s . P r o T e m , M i n o r i t y L e a d e r P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s O t h e r : P r e s i d e n t a n d P r e s i d e n t P r o T e m a r e v o t i n g m e m b e r s o f a l l c o m m i t t e e s O k l a h o m a S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 2 6 1 0 . 0 1 4 1 . 9 1 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 0 8 6 7 0 . 0 4 6 - l . 8 7 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 8 5 4 0 . 0 2 5 3 . 4 7 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 1 0 1 0 0 . 0 1 4 7 . 4 8 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y 0 . 0 0 3 6 0 . 0 1 2 0 . 3 0 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 1 6 8 0 . 0 1 2 1 . 3 6 E d u c a t i o n 0 . 0 1 6 4 0 . 0 1 3 1 . 2 7 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 2 1 0 . 0 0 1 - 2 . 8 3 R - s q u a r e d 0 . 3 1 3 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 2 7 7 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 3 3 N 1 4 2 3 8 9 ‘ T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l ( ) e g o u S e n a t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g - 0 . 0 6 S t a c k 0 - 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N h j o r i t y F l o o r A d v a r l a g e A p p o i n t m e n t s b y : P r e s i d e n t P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y P r o p o r t i o n a t e ( w i t h a W a y s a n d M e a n s C l a s s i fi e d a s : e x c e p t i o n ) O t h e r : P r e s i d e n t c a n v o t e o n a l l c o m m i t t e e s O r e g o n S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 5 0 7 0 . 0 4 0 1 . 2 8 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 5 2 7 0 0 . 1 2 9 - 4 . 0 8 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 1 6 0 0 . 0 2 4 0 . 6 8 W a y s a n d M e a n s 0 . 1 4 5 0 0 . 0 3 7 3 . 9 0 J u d i c i a r y - 0 . 0 1 4 5 0 . 0 2 7 - 0 . 5 3 F i n a n c e / R e v e n u e / ‘ I ‘ a x - 0 . 0 0 4 7 0 . 0 2 6 - 0 . l 8 E d u c a t i o n - 0 . 0 1 0 1 0 . 0 2 4 - 0 . 4 2 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t 0 . 0 7 1 4 0 . 0 5 6 I . 2 8 C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e . 0 . 0 0 1 9 0 . 0 0 6 0 . 3 0 R - s q u a r e d 0 . 3 7 5 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 3 0 3 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 5 4 N 7 9 3 9 0 T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l R h o d e W S e n a t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g ; 0 . 0 6 M 0 . 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 0 . 5 N h j o r i t y fl o o r A d v a r l n g e A p p o i n t m e n t s b y : P r e s i d e n t P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i f i e d a s : l n c o n c l u s i v e O t h e r : C o u l d a d d 2 — 1 e x o f fi c i o m e m b e r s t o a l l c o m m i t t e e s R h o d e I s l a n d S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e ( C o n s t a n t ) F l o o r A d v a n t a g e A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y F i n a n c e / R e v e n u e / T a x E d u c a t i o n B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e R - s q u a r e d A d j u s t e d R - s q u a r e d S t d . E r r o r o f E s t i m a t e N C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e - - 0 . 1 5 4 0 0 . 1 0 0 - 1 . 5 4 — 0 . 0 3 2 5 0 . 2 5 7 - 0 . 1 3 0 . 0 9 5 8 0 . 0 7 3 1 . 3 2 0 . 0 2 9 3 0 . 0 2 6 1 . 1 1 0 . 0 2 5 4 0 . 0 2 6 0 . 9 6 0 . 1 1 7 0 0 . 0 7 1 1 . 6 6 0 . 0 1 0 1 0 . 0 0 3 3 . 3 3 0 . 2 4 3 0 . 1 4 4 0 . 0 6 7 5 3 3 9 1 T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l S o m h D a l m t a I b u s e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g - 0 . 0 6 t i o S t a c k 0 - 0 3 0 — 0 . 0 3 — 0 . 0 6 O 0 . 1 0 . 2 0 . 3 N l a j o r i t y m o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s S o u t h D a k o t a H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 6 1 6 0 . 0 2 8 2 . 1 9 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 3 8 5 0 0 . 1 3 1 - 2 . 9 4 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 1 2 4 0 . 0 2 0 0 . 6 2 R u l e s / C a l e n d a r W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y - 0 . 0 0 8 9 0 . 0 2 0 - 0 . 4 4 F i n a n c e / R e v e n u e / I ‘ a x 0 . 0 2 7 7 0 . 0 2 0 1 . 3 5 E d u c a t i o n 0 . 0 3 0 0 0 . 0 2 0 ' 1 . 4 7 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e 0 . 0 0 0 3 0 . 0 0 2 0 . 1 9 R - s q u a r e d 0 . 1 2 1 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 0 6 7 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 5 3 N 1 0 4 3 9 2 T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l S o u t h D a l m t a S e n a t e 0 . l 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A V E 0 . 0 6 t i o S l a c k 0 ' 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 N l a j o r i t y F l o o r A d v a l l a g e A p p o i n t m e n t s b y : P r e s i d e n t P r o T e m , M a j o r i t y L e a d e r , a n d M i n o r i t y L e a d e r P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i f i e d a s : P r o p o r t i o n a t e S o u t h D a k o t a S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 9 7 5 0 . 0 2 5 3 . 9 2 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 2 1 6 0 0 . 0 6 5 - 3 . 3 0 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 4 8 2 0 . 0 2 0 2 . 3 6 R u l e s / C a l e n d a r W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y - 0 . 0 2 5 3 0 . 0 1 9 - 1 . 3 5 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 0 8 7 0 . 0 2 0 0 . 4 3 E d u c a t i o n - 0 . 0 0 7 9 0 . 0 1 9 - 0 . 4 2 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 9 5 0 . 0 0 3 - 2 . 7 4 R — s q u a r e d 0 . 2 0 3 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 1 5 4 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 5 0 N 1 0 4 3 9 3 T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l T h a w I - b u s e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g . 0 . 0 6 R a t i o S t a c k ° - ° 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 N h j o n ' t y E o o r A d v a r i a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i fi e d a s : R e l i a b i l i t y — b a s e d r a t i o s T e n n e s s e e H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) - 0 . 0 0 7 1 0 . 0 2 2 - 0 . 3 2 F l o o r A d v a n t a g e 0 . 0 5 7 5 0 . 1 9 6 0 . 2 9 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r 0 . 3 6 7 0 0 . 0 2 0 1 8 . 7 4 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y 0 . 0 4 2 8 0 . 0 2 0 2 . 1 8 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 9 9 8 0 . 0 2 2 4 . 5 8 E d u c a t i o n 0 . 0 2 3 3 0 . 0 2 0 1 . 1 9 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 0 9 0 . 0 0 1 - 1 . 2 5 R - s q u a r e d 0 . 7 9 1 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 7 7 8 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 5 2 N 1 0 2 3 9 4 T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l T e n n e s s e e S a n a t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A V E 0 . 0 6 S t a c k 0 ' 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 I W I j o r i t y E o o r A d v a r l a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i fi e d a s : P r o p o r t i o n a t e O t h e r : C o a l i t i o n G o v e r n m e n t i n 1 9 8 9 T e n n e s s e e S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 0 7 6 0 . 0 5 3 0 . 1 4 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 2 8 3 0 0 . 1 6 8 - 1 . 6 9 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 0 7 5 0 . 0 3 6 0 . 2 1 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y - 0 . 0 0 7 2 0 . 0 2 5 - 0 . 2 9 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 3 2 8 0 . 0 2 5 1 . 3 1 E d u c a t i o n - 0 . 0 1 7 7 0 . 0 2 5 - 0 . 7 2 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e 0 . 0 0 1 7 0 . 0 0 6 0 . 2 9 R - s q u a r e d 0 . 0 6 6 A d j u s t e d R - s q u a r e d - 0 . 0 0 2 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 6 5 N 8 9 3 9 5 T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l U t a h S a u t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A V E - 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 ' 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 2 0 . 3 N l a j o r i t y fl o o r A d v a l l a g e A p p o i n t m e n t s b y : P r e s i d e n t P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i fi e d a s : l n c o n c l u s i v e O t h e r : R u l e s a n d R e v e n u e a r e s t a c k e d U t a h S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 1 2 1 0 . 0 3 0 . 0 . 4 0 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . l 7 0 0 0 . 1 4 6 - 1 . 1 6 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 3 5 6 0 . 0 2 5 1 . 4 4 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 6 8 7 0 . 0 2 6 2 . 6 7 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y 0 . 0 1 3 2 0 . 0 2 6 0 . 5 1 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 2 7 4 0 . 0 2 6 1 . 0 6 E d u c a t i o n 0 . 0 1 7 9 0 . 0 2 6 0 . 7 0 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e 0 . 0 0 0 2 0 . 0 0 3 0 . 1 0 R - s q u a r e d 0 . 1 1 6 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 0 4 4 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 6 8 N 9 4 3 9 6 T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l V a a m n t S e n a t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 S t a c k 0 ' 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N l a j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : C o m m i t t e e o n C o m m i t t e e s ( h a s a 3 - 0 m a j o r i t y m e m b e r s h i p ) P r e s i d e n t ( w h o w a s L t . G o v . ) a p p o i n t e d c o m m i t t e e s i n 1 9 8 9 P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i f i e d a s : P r o p o r t i o n a t e ( w i t h e x c e p t i o n s ) V e r m o n t S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 1 7 9 0 0 . 1 2 6 1 . 4 3 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 1 1 7 0 0 . 3 4 0 - 0 . 3 4 A p p r o p r i a t i o n s ' 0 . 0 6 1 5 0 . 0 4 8 1 . 2 7 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 9 5 5 0 . 0 5 6 1 . 7 0 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y 0 . 0 0 8 7 0 . 0 4 4 0 . 2 0 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 7 2 3 0 . 0 5 0 1 . 4 5 E d u c a t i o n 0 0 8 2 3 0 . 0 4 8 - 1 . 7 1 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 2 8 3 0 . 0 2 1 - 1 . 3 3 R - s q u a r e d 0 . 1 5 6 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 0 7 7 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 1 0 9 N 8 3 3 9 7 T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l V l a s l u ' n g t o n S a u t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 . 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N l a j o r i t y fl o o r A d v a n t a g A p p o i n t m e n t s b y : P r e s i d e n t ( L t . G o v e r n o r ) P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i fi e d a s : P r o p o r t i o n a t e ( w i t h e x c e p t i o n s f o r W a s h i n g t o n S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e ( C o n s t a n t ) F l o o r A d v a n t a g e A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y F i n a n c e / R e v e n u e / T a x E d u c a t i o n B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e R - s q u a r e d A d j u s t e d R - s q u a r e d S t d . E r r o r o f E s t i m a t e N R u l e s a n d W a y s a n d M e a n s ) C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e 0 . 0 9 0 7 0 . 0 0 9 1 0 . 5 3 - 0 . 6 6 7 0 0 . 1 1 2 - 5 . 9 8 0 . 0 4 6 5 0 . 0 1 3 3 . 6 4 0 . 0 6 2 7 0 . 0 1 5 4 . 1 6 - 0 . 0 0 2 3 0 . 0 1 3 - 0 . 1 8 - 0 . 0 0 5 8 0 . 0 0 7 - 0 . 7 8 - 0 . 0 0 3 4 0 . 0 0 1 - 3 . 6 9 0 . 4 2 6 0 . 3 9 0 . 0 2 5 1 0 3 3 9 8 i t ; T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l “ E s t V i r g i n ‘ s I b u s e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S t a c k ° ~ ° 3 O - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N l a j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i f i e d a s : l n c o n c l u s i v e W e s t V i r g i n i a H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 1 6 0 0 . 0 3 1 0 . 5 1 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 0 7 4 9 0 . 1 1 2 - 0 . 6 7 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 2 0 5 0 . 0 2 2 0 . 9 4 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y 0 . 0 2 0 1 0 . 0 1 7 1 . 2 0 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 0 4 3 0 . 0 1 7 0 . 2 6 E d u c a t i o n 0 . 0 0 8 1 0 . 0 1 7 0 . 4 8 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 0 2 0 . 0 0 1 - 0 . 3 2 R - s q u a r e d 0 . 0 2 9 A d j u s t e d R — s q u a r e d - 0 . 0 2 8 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 4 5 N 1 1 0 3 9 9 T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l “ E s t V i r g i n ' s : S a u t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 S t a c k 0 . 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 0 . 5 t h o r i t y F l o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : P r e s i d e n t P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i f i e d a s : l n c o n c l u s i v e W e s t V i r g i n i a S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 2 6 6 0 . 0 2 0 1 . 3 3 F l o o r A d v a n t a g e 0 . 0 1 8 4 0 . 0 4 0 0 . 4 6 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r - 0 . 0 4 3 8 0 . 0 1 5 - 2 . 8 6 W a y s a n d M e a n s 0 . 0 3 1 0 0 . 0 4 2 0 . 7 4 J u d i c i a r y 0 . 0 0 5 9 0 . 0 1 7 0 . 3 5 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x - 0 . 0 0 9 1 0 . 0 1 8 - 0 . 5 1 E d u c a t i o n - 0 . 0 0 8 2 0 . 0 1 6 - 0 . 5 1 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 1 7 0 . 0 0 1 - 1 . 2 5 R - s q u a r e d 0 . 0 8 2 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 0 3 4 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 4 2 N 1 4 3 4 0 0 T a b l e 7 . 2 ( c o n t i n u e d ) 3 1 C h a m b e r s T h a t A r e “ U s u a l l y ” P r o p o r t i o n a l V i i . I I 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o M 0 . 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N l a j o r i t y E o o r A d w m l a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l ? : U s u a l l y i s f o l l o w e d a c c o r d i n g t o s u r v e y C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s W i s c o n s i n H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 1 1 3 0 0 . 0 0 8 1 3 . 4 6 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 5 1 3 0 0 . 0 7 3 - 7 . 0 2 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r - 0 . 0 1 1 3 0 . 0 1 3 - 0 . 8 6 W a y s a n d M e a n s 0 . 0 2 1 0 0 . 0 1 4 1 . 5 4 J u d i c i a r y - 0 . 0 0 4 0 0 . 0 1 3 - 0 . 3 1 F i n a n c e / R e v e n u e f l ‘ a x 0 . 1 2 4 0 0 . 0 1 4 8 . 9 1 E d u c a t i o n 0 . 0 2 1 7 0 . 0 1 2 1 . 8 8 B u d g e t 0 . 0 0 3 8 0 . 0 3 6 0 . 1 0 R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 4 8 0 . 0 0 1 - 7 . 0 2 R — s q u a r c d . 0 . 3 9 4 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 3 7 8 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 3 6 N 2 9 8 4 0 1 T a b l e 7 . 3 6 C h a m b e r s w i t h E q u a l P e r C a p i t a S e a t s N e v a d a S e n a t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 ' 0 3 0 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 N h j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : M a j o r i t y L e a d e r ( b u t p a r t y c a u c u s ' u s u a l l y d e t e r m i n e s ) P r o p o r t i o n a l ? : O n a v e r a g e , b y e q u a l p e r c a p i t a a s s i g n m e n t s ( 3 a s s i g n m e n t s p e r m e m b e r ) C l a s s i f i e d a s : S t a c k a n d d u m p N e v a d a S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 7 3 1 0 . 0 7 6 0 . 9 6 F l o o r A d v a n t a g e 0 . 0 4 1 7 0 . 1 9 3 0 . 2 2 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y - 0 . 0 0 0 6 0 . 0 2 3 - 0 . 0 3 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 5 5 7 0 . 0 1 8 3 . 1 1 E d u c a t i o n B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 1 3 2 0 . 0 1 1 - 1 . 2 3 R - s q u a r e d 0 . 1 3 4 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 0 8 2 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 6 1 N 7 2 4 0 2 T a b l e 7 . 3 ( c o n t i n u e d ) 6 C h a m b e r s w i t h E q u a l P e r C a p i t a S e a t s N e t h i c o [ b l u e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 S l a c k 0 . 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 N h j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l ? : O n a v e r a g e , b y e q u a l p e r c a p i t a a s s i g n m e n t s C l a s s i f i e d a s : S t a c k a n d d u m p N e w M e x i c o H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r ( C o n s t a n t ) - 0 . 0 2 2 1 0 . 0 3 6 F l o o r A d v a n t a g e 0 . 0 7 7 5 0 . 1 0 1 A p p r o p r i a t i o n s - 0 . 0 1 9 8 0 . 0 3 4 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 1 5 9 0 . 0 2 8 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y 0 . 0 5 1 4 0 . 0 2 5 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 5 0 0 0 . 0 2 8 E d u c a t i o n 0 . 0 1 3 9 0 . 0 2 5 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 0 9 0 . 0 0 3 R - s q u a r e d 0 . 0 6 6 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 0 1 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 6 5 N 1 2 4 4 0 3 t - s c o r e - 0 . 6 2 0 . 7 7 0 . 5 6 2 . 0 4 1 . 8 0 0 . 5 6 T a b l e 7 . 3 ( c o n t i n u e d ) 6 C h a m b e r s w i t h E q u a l P e r C a p i t a S e a t s N e l e E x i c o S a u t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 - 0 3 0 — 0 . 0 3 — 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 N l a j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : C o m m i t t e e o n C o m m i t t e e s ( 8 - 3 f o r m a j o r i t y ) . P r o p o r t i o n a l ? : O n a v e r a g e , b y e q u a l p e r c a p i t a a s s i g n m e n t s ( 2 p e r m e m b e r , 1 i f o n F i n a n c e ) C l a s s i f i e d a s : S t a c k a n d d u m p O t h e r : S e n i o r i t y " s h a l l p r e v a i l a t a l l t i m e s i n c o m m i t t e e a s s i g n m e n t s " N e w M e x i c o S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) - 0 . 0 0 7 5 0 . 0 2 0 - O . 3 7 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 0 2 7 1 0 . 1 1 4 - 0 . 2 4 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 3 2 6 0 . 0 1 0 3 . 3 3 W a y s a n d M e a n s 0 . 0 1 5 2 0 . 0 1 9 0 . 8 2 J u d i c i a r y 0 . 0 3 6 2 0 . 0 1 0 3 . 6 4 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 2 1 0 0 . 0 1 3 1 . 6 6 E d u c a t i o n 0 . 0 0 1 5 0 . 0 1 1 0 . 1 4 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . 0 . 1 2 0 0 0 . 0 1 2 1 0 . 0 2 C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 0 1 0 . 0 0 2 - 0 . 0 5 R - s q u a r e d 0 . 6 6 7 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 6 2 5 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 2 5 N 7 3 4 0 4 T a b l e 7 . 3 ( c o n t i n u e d ) 6 C h a m b e r s w i t h E q u a l P e r C a p i t a S e a t s N o r t h D a k o t a l i a i s e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S a c k 0 . 0 3 0 - o . o 3 ' - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 N l a j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r , b u t C o m m i t t e e o n C o m m i t t e e s s t a r t e d i n 2 0 0 1 ( 5 - 3 m a j o r i t y ) P r o p o r t i o n a l ? : O n a v e r a g e , b y e q u a l p e r c a p i t a a s s i g n m e n t s w i t h 2 s e a t s p e r m e m b e r o r 1 i f o n A p p r o p r i a t i o n s C l a s s i f i e d a s : S t a c k a n d d u m p N o r t h D a k o t a H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 5 4 0 0 . 0 3 4 1 . 6 1 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 0 0 9 8 0 . 0 4 3 - 0 . 2 3 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 4 7 2 0 . 0 1 9 2 . 5 0 R u l e s / C a l e n d a r W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y - 0 . 0 0 9 9 0 . 0 1 0 — 0 . 9 5 F i n a n c e / R e v e n u e / l ‘ a x 0 . 0 1 5 3 ‘ 0 . 0 1 0 1 . 4 6 E d u c a t i o n - 0 . 0 2 9 2 0 . 0 1 1 - 2 . 7 8 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 3 7 0 . 0 0 2 - 1 . 7 5 R - s q u a r e d 0 . 2 0 1 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 1 4 2 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 2 8 N 8 9 4 0 5 T a b l e 7 . 3 ( c o n t i n u e d ) 6 C h a m b e r s w i t h E q u a l P e r C a p i t a S e a t s N o r t h D r l m t a S a u t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 - 0 3 o - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N h j o r i t y fl o o r A d v a r l a g e A p p o i n t m e n t s b y : C o m m i t t e e o n C o m m i t t e e s ( 5 - 3 a l l m a j o r i t y a p p o i n t e d ) P r o p o r t i o n a l ? : O n a v e r a g e , b y e q u a l p e r c a p i t a a s s i g n m e n t s 2 s e a t s p e r m e m b e r o r 1 o n A p p r o p r i a t i o n s C l a s s i f i e d a s : S t a c k a n d d u m p N o r t h D a k o t a S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 1 8 3 0 0 . 0 6 0 3 . 0 4 F l o o r A d v a n t a g e 0 . 0 4 7 8 0 . 1 1 0 0 . 4 3 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 2 3 4 0 0 . 0 6 3 3 . 7 4 R u l e s / C a l e n d a r W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y - 0 . 0 3 9 5 0 . 0 2 1 - 1 . 8 8 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 2 7 4 0 . 0 2 1 1 . 3 0 E d u c a t i o n 0 . 0 0 4 7 0 . 0 2 1 0 . 2 2 B u d g e t ' R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 2 8 3 0 . 0 0 8 - 3 . 3 7 R - s q u a r e d 0 . 2 0 9 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 1 5 1 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 5 6 N 8 9 4 0 6 T a b l e 7 . 3 ( c o n t i n u e d ) 6 C h a m b e r s w i t h E q u a l P e r C a p i t a S e a t s V a r m n t m u s e 0 . l 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 . 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 M j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r O n a v e r a g e , b y e q u a l p e r c a p i t a P r o p o r t i o n a l ? : a s s i g n m e n t s C l a s s i f i e d a s : S t a c k a n d d u m p V e r m o n t H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) ~ 0 . 0 3 0 1 0 . 1 4 3 ~ 0 . 2 1 F l o o r A d v a n t a g e 0 1 1 0 0 0 . 3 3 4 - 0 . 3 3 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 2 1 3 0 . 0 5 5 0 . 3 9 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 1 1 3 0 . 0 7 5 0 . 1 5 W a y s a n d M e a n s 0 . 0 4 9 3 0 . 0 5 5 0 . 9 0 J u d i c i a r y 0 . 0 3 0 4 0 . 0 5 5 0 . 5 6 F i n a n c e / R e v e n u e / I ‘ a x E d u c a t i o n 0 . 0 0 6 2 0 . 0 5 5 0 . 1 1 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e 0 . 0 0 2 7 0 . 0 1 4 0 . 2 0 R - s q u a r e d 0 . 0 1 2 A d j u s t e d R - s q u a r e d ~ 0 . 0 5 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 1 4 6 N 1 2 0 4 0 7 T a b l e 7 . 4 2 1 U n r e s t r i c t e d C h a m b e r s A l a b a r r u S a u t e 0 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N l a j o r i t y E o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : P r e s i d e n t ( w h o i s t h e L t . G o v e r n o r ) P r o p o r t i o n a l ? : N o C l a s s i f i e d a s : S t a c k a n d d u m p A l a b a m a S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e ( C o n s t a n t ) F l o o r A d v a n t a g e A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y F i n a n c e / R e v e n u e / I ‘ a x E d u c a t i o n B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e R - s q u a r e d A d j u s t e d R - s q u a r e d S t d . E r r o r o f E s t i m a t e N C o e f fi c i e n t - 0 . 0 5 4 7 0 . 0 2 6 6 0 . 1 5 9 0 - 0 . 0 3 9 2 0 . 1 0 8 0 - 0 . 0 3 7 8 0 . 0 0 4 1 0 . 1 2 1 0 . 0 9 1 0 . 1 4 4 1 8 2 4 0 8 S t d . E r r o r 0 . 0 5 7 0 . 1 7 4 0 . 0 5 3 0 . 0 5 2 0 . 0 4 9 0 . 0 5 3 0 . 0 0 4 t - s c o r e — 0 . 9 6 0 . 1 5 2 . 9 8 - 0 . 7 6 2 . 2 0 — 0 . 7 1 0 . 9 6 T a b l e 7 . 4 ( c o n t i n u e d ) 2 1 U n r e s t r i c t e d C h a m b e r s A r i z o n a S a u t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 M o S t a c k 0 . 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 I W a j o r i t y E o o r A d v a l l a g e A p p o i n t m e n t s b y : P r e s i d e n t P r o p o r t i o n a l ? : N o C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s A r i z o n a S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r ( C o n s t a n t ) - 0 . 0 3 0 6 0 . 0 3 3 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 2 4 9 0 0 . 1 1 1 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 1 1 4 0 . 0 2 3 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 0 8 4 0 . 0 1 2 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y 0 . 0 1 0 1 0 . 0 1 2 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 7 1 9 0 . 0 1 2 E d u c a t i o n 0 . 0 1 2 4 0 . 0 1 2 B u d g e t ' R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e 0 . 0 0 5 3 0 . 0 0 4 R - s q u a r e d 0 . 4 3 1 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 3 7 5 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 3 0 N 7 9 4 0 9 t - s c o r e - 0 . 9 2 - 2 . 2 4 0 . 4 9 0 . 6 9 0 . 8 3 5 . 9 3 1 . 0 2 1 . 5 0 T a b l e 7 . 4 ( c o n t i n u e d ) 2 1 U n r e s t r i c t e d C h a m b e r s A d a m s H u m e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S a c k 0 . 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 0 . 5 N h j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r u n t i l 9 5 , t h e n c h a n g e d t o e l e c t i o n b y H o u s e d i s t r i c t c a u c u s e s P r o p o r t i o n a l ? : N o C l a s s i f i e d a s : l n c o n c l u s i v e A r k a n s a s H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e ( C o n s t a n t ) F l o o r A d v a n t a g e A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y F i n a n c e / R e v e n u e / T a x E d u c a t i o n B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e R ~ s q u a r e d A d j u s t e d R - s q u a r e d S t d . E r r o r o f E s t i m a t e N C o e f fi c i e n t - 0 . 1 8 8 0 - 0 . 0 3 9 8 0 . 1 4 3 0 — 0 . 0 7 6 8 - 0 . 0 0 9 1 0 . 0 2 7 7 4 1 0 S t d . E r r o r 0 . 1 1 7 0 . 1 0 5 0 . 0 6 6 0 . 0 3 1 0 . 0 3 1 0 . 0 3 1 0 . 0 0 6 t - s c o r e - 1 . 6 0 - 0 . 3 8 2 . 1 8 - 2 . 5 0 - 0 . 3 0 0 . 9 0 1 . 8 3 T a b l e 7 . 4 ( c o n t i n u e d ) 2 1 U n r e s t r i c t e d C h a m b e r s . A d m S e n a t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A V E 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 . 0 3 0 - 0 . 0 3 — 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 M a j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : C o m m i t t e e o n C o m m i t t e e s P r o p o r t i o n a l ? : N o C l a s s i f i e d a s : S t a c k a n d d u m p A r k a n s a s S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r ( C o n s t a n t ) 0 . 2 4 0 0 0 . 2 4 2 F l o o r A d v a n t a g e 0 . 0 5 4 1 0 . 3 9 0 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 3 9 7 0 . 1 6 0 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y 0 . 1 0 3 0 0 . 0 5 6 F i n a n c e / R e v e n u e f l ‘ a x - 0 . 0 3 3 3 0 . 0 5 6 E d u c a t i o n 0 . 0 6 7 1 0 . 0 5 6 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . 0 . 0 3 9 7 0 . 1 6 0 C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 3 7 4 0 . 0 2 3 R - s q u a r e d 0 . 1 1 1 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 0 2 8 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 1 5 0 N 8 3 4 1 1 t - s c o r e 1 . 0 0 0 . 1 4 0 . 2 5 1 . 8 2 - 0 . 5 9 1 . 1 9 0 . 2 5 - 1 . 5 9 T a b l e 7 . 4 ( c o n t i n u e d ) 2 1 U n r e s t r i c t e d C h a m b e r s D e l a w a r e S a u t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A V E 0 . 0 6 S t a c k 0 ‘ 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N h j o r i t y fl o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : P r e s i d e n t P r o T e m P r o p o r t i o n a l ? : N o C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s D e l a w a r e S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r ( C o n s t a n t ) 0 . 1 6 9 0 0 . 0 2 8 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 1 1 2 0 0 . 1 0 9 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y 0 . 0 2 7 0 0 . 0 2 5 F i n a n c e / R e v e n u e ” a x ~ 0 . 0 0 5 3 0 . 0 2 0 E d u c a t i o n - 0 . 0 3 4 1 0 . 0 2 5 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 1 8 0 0 . 0 0 5 R - s q u a r e d 0 . 0 9 3 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 0 6 6 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 6 8 N 1 7 7 4 1 2 t - s c o r e 5 . 9 4 - 1 . 0 2 1 . 1 0 - 0 . 2 6 — l . 3 7 - 3 . 5 7 T a b l e 7 . 4 ( c o n t i n u e d ) 2 1 U n r e s t r i c t e d C h a m b e r s E o n i c h K a n e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 ' 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N l a j o r i t y E o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r ( w h o c a n p l a c e S p e a k e r 1 7 1 ‘ o r M a j o r i t y W h i p a s v o t i n g m e m b e r o f a n y c o m m i t t e e ) P r o p o r t i o n a l . 7 : N o C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s O t h e r : S o m e c o a l i t i o n s p r e s e n t F l o r i d a H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) . 0 . 0 2 7 5 0 . 0 1 0 2 . 8 2 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 3 2 6 0 0 . 0 7 2 - 4 . 5 4 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 2 2 9 0 . 0 1 7 1 . 3 3 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 3 6 4 0 . 0 1 8 1 . 9 7 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y - 0 . 0 0 6 0 0 . 0 1 9 - 0 . 3 1 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 1 5 2 0 . 0 2 0 0 . 7 7 E d u c a t i o n 0 . 0 0 5 7 0 . 0 1 3 0 . 4 5 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t 0 . 0 5 7 7 0 . 0 2 5 2 . 2 9 C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e 0 . 0 0 1 2 0 . 0 0 0 2 . 6 0 R - s q u a r e d 0 . 1 6 1 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 1 3 1 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 5 0 N 2 3 2 4 1 3 T a b l e 7 . 4 ( c o n t i n u e d ) 2 1 U n r e s t r i c t e d C h a m b e r s G e o r g ’ a H o m e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g - 0 0 6 R a t i o M 0 . 0 3 . 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N i a j o r i t y F l o o r A d v a r l a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l ? : N o C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s G e o r g i a H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 1 1 4 0 0 . 0 1 8 6 . 2 8 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 1 3 0 0 0 . 0 6 9 - 1 . 8 8 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 3 8 9 0 0 . 0 5 2 7 . 4 3 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 2 3 5 0 0 . 0 3 0 7 . 6 9 W a y s a n d M e a n s 0 . 1 1 8 0 0 . 0 3 6 3 . 2 3 J u d i c i a r y 0 . 0 7 5 5 0 . 0 3 6 2 . 0 8 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x E d u c a t i o n 0 . 0 0 9 6 0 . 0 2 6 0 . 3 7 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 5 9 0 . 0 0 1 - 6 . 7 0 R - s q u a r e d 0 . 3 2 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 3 0 1 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 1 0 1 N 2 5 2 4 1 4 T a b l e 7 . 4 ( c o n t i n u e d ) 2 1 U n r e s t r i c t e d C h a m b e r s G e o r g ’ a S e n a t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A V E - ( 1 0 5 S t a c k 0 ’ 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N h j o r i t y m o o r A d v a l l a g e A p p o i n t m e a n b y : P r e s i d e n t ( w h o i s t h e L t . G o v e r n o r ) P r o p o r t i o n a l ? : N o , b u t e v e r y o n e s e r v e s o n ( a t l e a s t ) f o u r c o m m i t t e e s g e n e r a l l y C l a s s i fi e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s O t h e r : M a r g i n a l i z i n g C o m m i t t e e s P r e s e n t G e o r g i a S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e ( C o n s t a n t ) F l o o r A d v a n t a g e A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y F i n a n c e / R e v e n u e f l ‘ a x E d u c a t i o n B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e R - s q u a r e d A d j u s t e d R - s q u a r e d S t d . E r r o r o f E s t i m a t e N C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e - 0 . 0 1 8 2 0 . 0 4 3 - 0 . 4 3 - 0 . 2 2 4 0 0 . 1 1 6 - 1 . 9 4 0 . 0 2 6 6 0 . 0 9 9 0 . 2 7 0 . 0 9 0 4 0 . 0 6 0 1 . 5 1 0 . 0 4 6 4 0 . 0 5 5 _ 0 . 8 5 0 . 0 1 3 1 0 . 0 6 0 0 . 2 2 - 0 . 0 0 3 6 0 . 0 4 0 - 0 . 0 9 0 . 1 4 4 0 0 . 0 6 4 2 . 2 7 0 . 0 0 5 1 0 . 0 0 4 1 . 4 3 0 . 1 3 9 0 . 1 0 2 0 . 1 5 1 1 9 6 4 l 5 T a b l e 7 . 4 ( c o n t i n u e d ) 2 1 U n r e s t r i c t e d C h a m b e r s I l l i n o i s I b u s e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g . 0 0 6 R a t i o S t a c k 0 ' 0 3 7 - 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 2 0 . 3 N h j o r i t y F l o o r A d v a m g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r , M i n o r i t y L e a d e r P r o p o r t i o n a l ? : N o C l a s s i f i e d a s : P r o p o r t i o n a t e ( f o r m o s t y e a r s ) I l l i n o i s H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r ( C o n s t a n t ) 0 . 0 4 0 7 0 . 0 0 6 F l o o r A d v a n t a g e — 0 . 2 9 6 0 0 . 0 5 8 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 0 1 8 0 . 0 0 7 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 4 0 9 0 . 0 1 4 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y - 0 . 0 0 1 2 0 . 0 0 9 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x - 0 . 0 0 1 3 0 . 0 1 3 E d u c a t i o n - 0 . 0 0 6 6 0 . 0 0 9 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 0 9 0 . 0 0 0 R - s q u a r e d 0 . 1 4 8 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 1 2 6 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 3 5 N 2 7 6 4 1 6 t - s c o r e 6 . 2 8 - 5 . 0 7 0 . 2 7 2 . 8 3 - 0 . 1 3 - 0 . 7 4 - 2 . 4 8 T a b l e 7 . 4 ( c o n t i n u e d ) 2 1 U n r e s t r i c t e d C h a m b e r s I l l i n o B S e n a t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 S t a c k ° - ° 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N h j o r i t y fl o o r A d v a r l a g e A p p o i n t m e n t s b y : C C i n 8 9 , P r e s i d e n t a n d M i n o r i t y L e a d e r f r o m 1 9 9 1 ~ P r o p o r t i o n a l ? : N o C l a s s i fi e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s I l l i n o i s S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 8 8 2 0 . 0 1 5 6 . 0 2 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 8 7 8 0 0 . 1 7 6 - 4 . 9 8 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 1 8 5 0 . 0 1 1 1 . 7 0 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 1 1 4 0 . 0 1 3 0 . 8 5 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y 0 . 0 3 7 0 0 . 0 1 1 3 . 4 6 F i n a n c e / R e v e n u e ” a x 0 . 0 0 6 7 0 . 0 1 0 0 . 6 6 E d u c a t i o n 0 . 0 0 0 8 0 . 0 1 0 0 . 0 8 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . 0 . 4 1 1 0 0 . 0 3 2 1 2 . 8 5 C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 0 6 0 . 0 0 1 — 0 . 6 4 R — s q u a r e d 0 . 6 3 4 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 6 1 2 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 3 1 N 1 4 3 4 1 7 T a b l e 7 . 4 ( c o n t i n u e d ) 2 1 U n r e s t r i c t e d C h a m b e r s I n t - a - [ E l s e 0 . 1 5 _ 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g - 0 0 6 R a t i o S t a c k 0 0 3 0 ~ 0 . 0 3 — 0 . 0 6 ‘ 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 i j o r i t y E o o r A d v a r l a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r ( a p p o i n t s o n l y 1 2 o f 1 9 A p p r o p r i a t i o n s M e m b e r s ) P r o p o r t i o n a l ? : N o C l a s s i f i e d a s : S t a c k a n d d u m p L o u i s i a n a H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) - 0 . 1 8 5 0 0 . 0 7 2 - 2 . 5 6 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 0 0 3 7 0 . 1 8 3 - 0 . 0 2 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 3 7 1 0 . 0 5 4 0 . 6 9 R u l e s / C a l e n d a r ‘ W a y s a n d M e a n s 0 . 0 9 3 6 0 . 0 5 4 1 . 7 4 J u d i c i a r y 0 . 1 3 2 0 0 . 0 5 2 2 . 5 5 F i n a n c e / R e v e n u e / I ‘ a x E d u c a t i o n - 0 . 0 8 l 9 0 . 0 5 3 - 1 . 5 6 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e 0 . 0 1 1 5 0 . 0 0 4 2 . 9 8 R - s q u a r e d 0 . 1 5 3 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 1 1 5 S t d . E r f o r o f E s t i m a t e 0 . 1 3 9 N 1 3 9 4 1 8 T a b l e 7 . 4 ( c o n t i n u e d ) 2 1 U n r e s t r i c t e d C h a m b e r s I m i s i m S a u t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g ; 0 . 0 6 S t a c k 0 ‘ 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N l a j o r i t y fl o o r A d v a m a g e A p p o i n t m e n t s b y : P r e s i d e n t P r o p o r t i o n a l ? : N o C l a s s i fi e d a s : l n c o n c l u s i v e L o u i s i a n a S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 5 9 7 0 . 1 3 4 0 . 4 5 F l o o r A d v a n t a g e 0 . 1 4 9 0 0 . 1 1 9 1 . 2 6 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y - 0 . 0 4 4 3 0 . 0 3 2 - - 1 . 4 0 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 6 2 0 0 . 0 7 3 0 . 8 5 E d u c a t i o n 0 . 0 2 2 5 0 . 0 5 l 0 . 4 4 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 1 1 5 0 . 0 1 8 - 0 . 6 3 R - s q u a r e d 0 . 0 4 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 0 0 2 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 1 3 7 N 1 3 2 4 1 9 T a b l e 7 . 4 ( c o n t i n u e d ) 2 1 U n r e s t r i c t e d C h a m b e r s 0 . l 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 t i o S t a c k 0 ' 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 2 0 . 4 0 . 6 N h j o r i t y fl o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r ( e x c e p t f o r R u l e s a n d M a n a g e m e n t , a n d s o m e o f A p p r o p r i a t i o n s C o m m i t t e e ) P r o p o r t i o n a l ? : N o C l a s s i f i e d a s : S t a c k a n d d u m p M i s s i s s i p p i H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r ( C o n s t a n t ) 0 . 0 3 4 6 0 . 0 2 7 F l o o r A d v a n t a g e 0 . 0 1 4 8 0 . 0 8 5 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 1 6 6 0 0 . 0 4 0 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 9 6 7 0 . 0 3 8 W a y s a n d M e a n s 0 . 0 2 5 0 0 . 0 4 0 J u d i c i a r y 0 . 0 4 2 7 0 . 0 2 3 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x E d u c a t i o n 0 . 0 7 0 7 0 . 0 2 7 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 2 8 0 . 0 0 1 R - s q u a r e d 0 . 1 2 7 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 1 0 2 S t d . E n ' o r o f E s t i m a t e 0 . 1 0 3 N 2 5 0 4 2 0 t - s c o r e 1 . 2 8 0 . 1 7 g 4 . 2 1 2 . 5 8 0 . 6 3 1 . 8 8 2 . 6 1 - 3 . 3 7 T a b l e 7 . 4 ( c o n t i n u e d ) 2 1 U n r e s t r i c t e d C h a m b e r s 1 ‘ i . . . . S | 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 ' 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 0 . 4 N h j o r i t y F l o o r A d v a r l a g e A p p o i n t m e n t s b y : P r e s i d e n t ( w h o i s L t . G o v ) e x c e p t f o r R u l e s C o m m i t t e e P r o p o r t i o n a l ? : N o C l a s s i f i e d a s : l n c o n c l u s i v e M i s s i s s i p p i S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r ( C o n s t a n t ) 0 . 0 2 2 4 0 . 0 3 1 F l o o r A d v a n t a g e 0 . 0 1 5 2 0 . 0 8 2 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 4 7 7 0 . 0 5 3 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 2 8 4 0 . 0 4 4 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y 0 . 0 0 7 0 ' 0 . 0 4 8 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x — 0 . 0 0 2 1 0 . 0 5 3 E d u c a t i o n 0 . 0 0 6 0 . 0 . 0 3 1 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 1 6 0 . 0 0 2 R - s q u a r e d 0 . 0 0 9 A d j u s t e d R - s q u a r e d - 0 . 0 2 1 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 1 1 8 N 2 4 4 4 2 1 t - s c o r e 0 . 1 9 0 . 9 1 0 . 6 5 0 . 1 5 - 0 . 0 4 0 . 1 9 T a b l e 7 . 4 ( c o n t i n u e d ) 2 1 U n r e s t r i c t e d C h a m b e r s N e w J e r s e y S e n a t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g - 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 ' 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 N h j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : P r e s i d e n t P r o p o r t i o n a l . 7 : N o C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s N e w J e r s e y S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 1 8 6 0 . 0 4 1 0 . 4 6 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 5 2 7 0 0 . 2 0 6 - 2 . 5 6 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a I e n d a r - 0 . 1 3 4 0 0 . 0 4 1 - 3 . 2 5 W a y s a n d M e a n s 0 . 0 1 3 8 0 . 0 4 9 0 . 2 8 J u d i c i a r y 0 . 0 1 8 6 0 . 0 4 4 0 . 4 2 F i n a n o e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 3 0 7 0 . 0 5 9 0 . 5 2 E d u c a t i o n 0 . 0 1 1 1 0 . 0 2 7 0 . 4 2 B u d g e t 0 . 0 7 8 1 0 . 0 3 4 2 . 2 8 R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e 0 . 0 0 6 9 0 . 0 0 7 0 . 9 9 R - s q u a r e d 0 . 2 3 2 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 1 7 4 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 6 8 N 1 1 4 4 2 2 T a b l e 7 . 4 ( c o n t i n u e d ) 2 1 U n r e s t r i c t e d C h a m b e r s N o r t h C h m l i n a S e n a t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A V E 0 . 0 5 R a t i o S t a c k 0 ' 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . % 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 N h j o r i t y E o o r A d v a r l a g e A p p o i n t m e n t s b y : P r e s . P r o T e m a n d M i n . L e a d e r t h r o u g h 1 9 9 5 , P r e s . P r o T e m a l o n e s i n c e t h e n P r o p o r t i o n a l . 7 : N o C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s N o r t h C a r o l i n a S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e ( C o n s t a n t ) F l o o r A d v a n t a g e A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y F i n a n c e / R e v e n u e / T a x E d u c a t i o n B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e R — s q u a r e d A d j u s t e d R - s q u a r e d S t d . E r r o r o f E s t i m a t e N C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e 0 . 0 5 9 3 0 . 0 1 6 3 . 6 5 - 0 . 1 4 1 0 0 . 0 5 3 - 2 . 6 6 — 0 . 0 0 0 1 0 . 0 1 1 - 0 . 0 1 0 . 0 1 1 6 0 . 0 2 2 0 . 5 4 - 0 . 0 0 3 7 0 . 0 2 2 - 0 . 1 7 0 . 0 0 3 1 0 . 0 1 6 0 . 1 9 ~ 0 . 0 0 7 4 0 . 0 2 2 - 0 . 3 3 - 0 0 3 0 1 0 . 0 2 0 - 1 . 5 4 0 . 0 3 1 9 0 . 0 4 2 0 . 7 6 - 0 . 0 0 0 5 0 . 0 0 1 - 0 . 9 0 0 . 0 6 2 0 . 0 1 5 0 . 0 5 8 1 8 8 4 2 3 T a b l e 7 . 4 ( c o n t i n u e d ) 2 1 U n r e s t r i c t e d C h a m b e r s P e n n s y l v a l ‘ u K a n e 0 . l 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 R a ' S t a c k 0 ' 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 0 . 2 N h j o r i t y F l o o r A d v a l i a g e A p p o i n t m e n t s b y : C o m m i t t e e o n C o m m i t t e e s m a k e s r e c o m m e n d a t i o n ; S p e a k e r o n l y i n 1 9 8 9 P r o p o r t i o n a l ? : N o C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s P e n n s y l v a n i a H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 9 6 3 0 . 0 2 0 4 . 8 2 F l o o r A d v a n t a g e - 1 . 0 3 2 0 0 . 0 8 7 - 1 1 . 8 6 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 0 4 6 9 0 . 0 0 7 6 . 6 4 R u l e s / C a l e n d a r — 0 . 0 1 8 4 0 . 0 0 7 - 2 . 6 7 W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y - 0 . 0 0 4 9 0 . 0 0 4 - 1 . 1 5 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x - 0 . 0 0 0 6 0 . 0 0 4 - O . 1 4 E d u c a t i o n 0 . 0 0 0 1 0 . 0 0 4 0 . 0 2 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . 0 . 0 8 0 1 0 . 0 0 9 8 . 7 3 C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 0 6 0 . 0 0 1 - 0 . 7 0 R - s q u a r e d 0 . 7 4 7 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 7 3 6 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 1 2 N 1 8 6 4 2 4 T a b l e 7 . 4 ( c o n t i n u e d ) 2 1 U n r e s t r i c t e d C h a m b e r s S o u t h G n o l i m “ u s e 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 N l a j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l ? : N o , b u t c l o s e o n p e r c a p i t a b a s i s C l a s s i f i e d a s : R e l i a b i l i t y - b a s e d r a t i o s O t h e r : S o m e s t a c k a n d d u m p p r e s e n t S o u t h C a r o l i n a H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e ( C o n s t a n t ) F l o o r A d v a n t a g e A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y F i n a n c e / R e v e n u e / T a x E d u c a t i o n B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e R - s q u a r e d A d j u s t e d R - s q u a r e d S t d . E r r o r o f E s t i m a t e N C o e f fi c i e n t 0 . 1 5 7 0 0 . 1 7 5 0 0 . 1 6 6 0 0 . 2 9 7 0 0 . 1 8 6 0 0 . 1 0 1 0 - 0 . 0 1 3 9 0 . 2 2 5 0 . 1 6 8 0 . 1 5 6 8 8 4 2 5 S t d . E r r o r 0 . 0 5 2 0 . 3 0 6 0 . 0 6 0 0 . 0 7 6 0 . 0 7 6 0 . 0 6 4 0 . 0 0 3 t - s c o r e 3 . 0 4 0 . 5 7 2 . 7 4 3 . 9 2 2 . 4 4 1 . 5 9 T a b l e 7 . 4 ( c o n t i n u e d ) 2 1 U n r e s t r i c t e d C h a m b e r s 1 m I - h t s e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g 0 . 0 6 S a c k 0 - 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 0 5 0 . 1 0 . 1 5 N h j o r i t y F l o o r A d v a n t a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r ( b u t s e n i o r i t y i s v e r y s i g n i fi c a n t f a c t o r ) P r o p o r t i o n a l ? : N o C l a s s i f i e d a s : S t a c k a n d d u m p O t h e r : F r e q u e n t m i n o r i t y c o n t r o l o f c o m m i t t e e s T e x a s H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 1 3 6 0 . 0 5 3 0 . 2 6 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 1 9 5 0 0 . 2 0 7 - 0 . 9 4 A p p r o p r i a t i o n s 0 . 1 6 8 0 0 . 1 0 8 1 . 5 6 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 6 7 9 0 . 0 3 8 1 . 7 8 W a y s a n d M e a n s 0 . 0 4 4 0 0 . 0 5 3 0 . 8 3 J u d i c i a r y 0 . 0 7 0 4 0 . 0 4 9 1 . 4 3 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x E d u c a t i o n 0 . 0 9 6 1 0 . 0 3 7 2 . 5 7 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t 0 . 0 7 3 2 0 . 0 5 5 1 . 3 4 C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 1 7 0 . 0 0 6 - 0 . 3 0 R - s q u a r e d 0 . 0 6 2 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 0 3 6 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 1 4 5 N 2 8 8 4 2 6 T a b l e 7 . 4 ( c o n t i n u e d ) 2 1 U n r e s t r i c t e d C h a m b e r s ' b e m S e n a t e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g - 0 . 0 6 S t a c k 0 ' 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 N h j o r i t y fl o o r A d v a r l a g e A p p o i n t m e n t s b y : P r e s i d e n t ( w h o i s L t . G o v . ) P r o p o r t i o n a l ? : N o C l a s s i f i e d a s : S t a c k a n d d u m p O t h e r : F r e q u e n t m i n o r i t y c o n t r o l o f c o m m i t t e e s T e x a s S e n a t e O L S R e g r e s s i o n : . V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) - 0 . 0 4 5 8 0 . 0 4 3 - 1 . 0 7 F l o o r A d v a n t a g e - 0 . 0 9 8 3 0 . 1 3 3 - 0 . 7 4 A p p r o p r i a t i o n s R u l e s / C a l e n d a r W a y s a n d M e a n s J u d i c i a r y - 0 . 0 3 6 2 0 . 0 3 6 - 0 . 9 9 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 5 9 1 0 . 0 4 2 1 . 4 2 E d u c a t i o n 0 . 0 2 6 9 0 . 0 3 6 0 . 7 5 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t - 0 . 0 0 9 0 0 . 0 9 5 - 0 . 1 0 C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e 0 . 0 0 5 0 0 . 0 0 5 0 . 9 9 R — s q u a r e d 0 . 1 0 2 A d j u s t e d R - s q u a r e d 0 . 0 4 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 9 4 N 9 3 4 2 7 T a b l e 7 . 4 ( c o n t i n u e d ) 2 1 U n r e s t r i c t e d C h a m b e r s U t a h I i n s e 0 . 1 5 0 . 1 2 0 . 0 9 A v g - 0 . 0 6 R a t i o S t a c k 0 ' 0 3 0 - 0 . 0 3 - 0 . 0 6 0 0 . 1 0 . 2 0 . 3 N h j o r i t y fl o o r A d v a r l a g e A p p o i n t m e n t s b y : S p e a k e r P r o p o r t i o n a l ? : N o C l a s s i f i e d a s : l n c o n c l u s i v e U t a h H o u s e O L S R e g r e s s i o n : V a r i a b l e C o e f fi c i e n t S t d . E r r o r t - s c o r e ( C o n s t a n t ) 0 . 0 0 0 8 0 . 0 2 1 0 . 0 4 F l o o r A d v a n t a g e 0 . 0 2 2 7 0 . 0 9 4 0 . 2 4 A p p r o p r i a t i o n s - 0 . 0 1 9 2 0 . 0 1 6 - 1 . 2 0 R u l e s / C a l e n d a r 0 . 0 0 2 8 0 . 0 1 7 0 . 1 6 W a y s a n d M e a n s ' J u d i c i a r y 0 . 0 1 1 2 0 . 0 1 7 0 . 6 4 F i n a n c e / R e v e n u e / T a x 0 . 0 0 2 4 0 . 0 1 7 0 . 1 4 E d u c a t i o n - 0 . 0 0 8 0 0 . 0 1 7 — 0 . 4 6 B u d g e t R e a p p o r t i o n m e n t C o m m i t t e e o n C o m m . C o m m i t t e e S i z e - 0 . 0 0 0 1 0 . 0 0 1 - 0 . 2 8 R - s q u a r e d 0 . 0 3 1 A d j u s t e d R - s q u a r e d - 0 . 0 3 7 S t d . E r r o r o f E s t i m a t e 0 . 0 4 6 N 1 0 8 4 2 8 R E F E R E N C E S A d l e r , E . S c o t t . 2 0 0 0 . “ C o n s t i t u e n c y C h a r a c t e r i s t i c s a n d t h e ‘ G u a r d i a n ’ M o d e l o f A p p r o p r i a t i o n s S u b c o m m i t t e e s , 1 9 5 9 - 1 9 9 8 . ” A m e r i c a n J o u r n a l o f P o l i t i c a l S c i e n c e 4 4 : 1 0 4 - 1 1 4 . . 2 0 0 2 . W h y C o n g r e s s i o n a l R e f o r m s F a i l : R e e l e c t i o n a n d t h e H o u s e C o m m i t t e e S y s t e m . C h i c a g o a n d L o n d o n : T h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s . A d l e r , E . S c o t t . a n d J o h n S . L a p i n s k i . 1 9 9 7 . “ D e m a n d - S i d e T h e o r y a n d C o n g r e s s i o n a l C o m m i t t e e C o m p o s i t i o n : A C o n s t i t u e n c y C h a r a c t e r i s t i c s A p p r o a c h . ” A m e r i c a n J o u r n a l o f P o l i t i c a l S c i e n c e 4 1 : 8 9 5 - 9 1 8 . A l d r i c h , J o h n H . a n d J a m e s S . C o l e m a n B a t t i s t a . 2 0 0 2 . “ C o n d i t i o n a l P a r t y G o v e r n m e n t i n t h e S t a t e s . ” A m e r i c a n J o u r n a l o f P o l i t i c a l S c i e n c e 4 6 : 1 6 4 - 1 7 2 . A l d r i c h , J o h n a n d D a v i d R o h d e . 1 9 9 8 . “ T h e C o n s e q u e n c e s o f P a r t y O r g a n i z a t i o n i n t h e H o u s e : T h e o r y a n d E v i d e n c e o n C o n d i t i o n a l P a r t y G o v e r n m e n t . ” A n n u a l M e e t i n g o f t h e S o u t h e r n P o l i t i c a l S c i e n c e A s s o c i a t i o n . A t l a n t a , G e o r g i a . A m e r i c a n S o c i e t y o f L e g i s l a t i v e C l e r k s a n d S e c r e t a r i e s . 1 9 8 8 . ( i n c o n j u n c t i o n w i t h t h e N a t i o n a l C o n f e r e n c e o f S t a t e L e g i s l a t u r e s ) . I n s i d e t h e L e g i s l a t i v e P r o c e s s : A C o m p r e h e n s i v e S u r v e y . D e n v e r : A m e r i c a n S o c i e t y o f L e g i s l a t i v e C l e r k s a n d S e c r e t a r i e s . A s s o c i a t e d P r e s s , “ D e m o c r a t s B u m p e d F r o m K e y S e n a t e C o m m i t t e e s , ” A t h e n s B a n n e r - H e r a l d , J a n u a r y 1 5 , 2 0 0 3 . A s s o c i a t e d P r e s s , “ C o m m i t t e e A p p o i n t m e n t s S e t T o n e o f L e g i s l a t u r e f o r N e x t F o u r Y e a r s , ” L a u r e l L e a d e r - C a l l , J a n u a r y 1 9 , 2 0 0 4 . B a r r y , J o h n M . 1 9 8 9 . T h e A m b i t i o n a n d t h e P o w e r . N e w Y o r k : V i k i n g . B a t t i s t a , J a m e s S . C o l e m a n . 2 0 0 4 . “ R e - e x a m i n i n g L e g i s l a t i v e C o m m i t t e e R e p r e s e n t a t i v e n e s s i n t h e S t a t e s . ” S t a t e P o l i t i c s a n d P o l i c y Q u a r t e r l y 4 ( 2 ) : 1 6 1 - . 1 8 0 . B e n d o r , J o n a t h a n B . 1 9 8 5 . P a r a l l e l S y s t e m s : R e d u n d a n c y i n G o v e r n m e n t . B e r k e l e y a n d L o s A n g e l e s : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s . B e n t o n , J . E d w i n . 2 0 0 4 . “ T h e I n t e r p l a y ' o f P a r t y L e a d e r s h i p a n d S t a n d i n g C o m m i t t e e s i n a C o m p e t i t i v e V e r s u s a N o n - c o m p e t i t i v e S t a t e L e g i s l a t i v e S e t t i n g : T h e C a s e o f F l o r i d a . ” P a p e r p r e s e n t e d a t t h e A n n u a l M e e t i n g o f t h e M i d w e s t P o l i t i c a l S c i e n c e A s s o c i a t i o n , C h i c a g o , I L . 4 2 9 B e t h , L o r e n P . a n d W i l l i a m C . H a v a r d . 1 9 6 1 . “ C o m m i t t e e S t a c k i n g a n d P o l i t i c a l P o w e r i n F l o r i d a . ” T h e J o u r n a l o f P o l i t i c s 2 3 ( 1 ) : 5 7 - 8 3 . B r o w n s o n , A n n a A . , e d . C o n g r e s s i o n a l S t a fi r D i r e c t o r y . I n d i a n a p o l i s : T h e B o b b s M e r r i l l C o m p a n y , 1 9 6 9 - 1 9 8 8 . B r o w n s o n , C h a r l e s B . , e d . C o n g r e s s i o n a l S t a fl D i r e c t o r y . I n d i a n a p o l i s : T h e N e w B o b b s M e r r i l l C o m p a n y , 1 9 5 9 - 1 9 6 8 . B u l l o c k , C h a r l e s a n d J o h n S p r a g u e . 1 9 6 9 . “ A R e s e a r c h N o t e o n t h e C o m m i t t e e R e a s s i g n m e n t s o f S o u t h e r n D e m o c r a t i c C o n g r e s s m e n . ” T h e J o u r n a l o f P o l i t i c s 3 1 ( 2 ) : 4 9 3 - 5 1 2 . C a r s e y , T h o m a s M . a n d B a r r y R u n d q u i s t . 1 9 9 9 . “ P a r t y a n d C o m m i t t e e i n D i s t r i b u t i v e P o l i t i c s : E v i d e n c e f r o m D e f e n s e S p e n d i n g . ” T h e J o u r n a l o f P o l i t i c s 6 1 ( 4 ) : 1 1 5 6 - 1 1 6 9 . C o n g r e s s i o n a l D i r e c t o r y . W a s h i n g t o n , D . C . : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e , 1 9 0 1 - 2 0 0 0 . C o n g r e s s i o n a l R e c o r d . 2 0 0 3 . 1 0 8 " 1 C o n g r e s s , l S t s e s s i o n , v o l u m e 1 4 9 ( 6 ) , S 2 7 6 . C o n g r e s s i o n a l R e c o r d . 2 0 0 3 . 1 0 8 t h C o n g r e s s , 1 s t s e s s i o n , v o l u m e 1 4 9 ( 1 ) , H 1 8 . C o w a r t , S u s a n C o o p e r . 1 9 8 1 . “ R e p r e s e n t a t i o n o f H i g h D e m a n d C o n s t i t u e n c i e s o n R e v i e w C o m m i t t e e s . ” P u b l i c C h o i c e 4 5 : 4 2 7 - 3 4 . C o x , G a r y W . , a n d M a t h e w D . M c C u b b i n s . 1 9 9 3 . L e g i s l a t i v e L e v i a t h a n : P a r t y G o v e r n m e n t i n H o u s e . B e r k e l e y , C A : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s . D e e r i n g , C h r i s t o p h e r J . a n d S t e v e n S . S m i t h . 1 9 9 7 . C o m m i t t e e s i n C o n g r e s s , 3 d e d . W a s h i n g t o n , D C : C o n g r e s s i o n a l Q u a r t e r l y P r e s s . E v a n s , C . L a w r e n c e . 1 9 9 1 . “ P a r t i c i p a t i o n a n d P o l i c y M a k i n g i n S e n a t e C o m m i t t e e s . ” P o l i t i c a l S c i e n c e Q u a r t e r l y 1 0 6 ( 3 ) : 4 7 9 - 4 9 8 . F r a n c i s , W a y n e L . 1 9 8 9 . T h e L e g i s l a t i v e C o m m i t t e e G a m e : A C o m p a r a t i v e A n a l y s i s o f F i f t y S t a t e s . C o l u m b u s : O h i o S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s . . 1 9 6 7 . L e g i s l a t i v e I s s u e s i n t h e F i f t y S t a t e s . C h i c a g o : R a n d M c N a l l y . F r a n c i s , W a y n e L . a n d J a m e s W . R i d d l e s p e r g e r . 1 9 8 2 . “ U . S . S t a t e L e g i s l a t i v e . C o m m i t t e e s : S t r u c t u r e , P r o c e d u r a l E f fi c i e n c y a n d P a r t y C o n t r o l . ” L e g i s l a t i v e S t u d i e s Q u a r t e r l y 7 : 4 5 3 - 7 1 . 4 3 0 G i l l i g a n , T h o m a s , a n d K e i t h K r e h b i e l . 1 9 8 7 . “ C o l l e c t i v e D e c i s i o n - M a k i n g a n d S t a n d i n g C o m m i t t e e s : A n I n f o r m a t i o n a l R a t i o n a l e f o r R e s t r i c t i v e A m e n d m e n t P r o c e d u r e s . J o u r n a l o f L a w , E c o n o m i c s , a n d O r g a n i z a t i o n 3 : 2 8 7 - 3 3 5 . . 1 9 8 9 . “ A s y m m e t r i c I n f o r m a t i o n a n d L e g i s l a t i v e R u l e s w i t h a H e t e r o g e n e o u s C o m m i t t e e . ” A m e r i c a n J o u r n a l o f P o l i t i c a l S c i e n c e 3 3 : 4 5 9 - 9 0 . . 1 9 9 0 . “ O r g a n i z a t i o n o f I n f o r m a t i v e C o m m i t t e e s b y a R a t i o n a l L e g i s l a t u r e . ” A m e r i c a n J o u r n a l o f P o l i t i c a l S c i e n c e 3 4 : 5 3 1 - 6 4 . G r o s e c l o s e , T i m . 1 9 9 4 a . “ T h e C o m m i t t e e O u t l i e r D e b a t e : A R e v i e w a n d a R e e x a m i n a t i o n o f S o m e o f t h e E v i d e n c e . ” P u b l i c C h o i c e 8 0 : 2 6 5 - 2 7 3 . . 1 9 9 4 b . “ T e s t i n g C o m m i t t e e C o m p o s i t i o n H y p o t h e s e s f o r t h e U . S . C o n g r e s s . ” J o u r n a l o f P o l i t i c s 5 6 : 4 4 0 - 4 5 8 . G r o s e c l o s e , T i m a n d D a v i d C . K i n g . 1 9 9 7 . “ C o m m i t t e e T h e o r i e s a n d C o m m i t t e e I n s t i t u t i o n s . ” A n n u a l M e e t i n g o f t h e A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e A s s o c i a t i o n , W a s h i n g t o n , D C . G r o s e c l o s e , T i m , S t e v e n D . L e v i t t , a n d J a m e s M . S n y d e r , J r . 1 9 9 9 . “ C o m p a r i n g I n t e r e s t G r o u p S c o r e s a c r o s s T i m e a n d C h a m b e r s : A d j u s t e d A D A S c o r e s f o r t h e U . S . C o n g r e s s . ” A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e R e v i e w 9 3 : 3 3 - 5 0 . G r o s e c l o s e , T i m a n d C h a r l e s S t e w a r t I I I . 1 9 9 8 . “ T h e V a l u e o f C o m m i t t e e S e a t s i n t h e H o u s e , 1 9 4 7 - 9 1 . ” A m e r i c a n J o u r n a l o f P o l i t i c a l S c i e n c e 4 2 ( 2 ) : 4 5 3 - 4 7 4 . H a l l , R i c h a r d L . 1 9 8 7 . “ P a r t i c i p a t i o n a n d P u r p o s e i n C o m m i t t e e D e c i s i o n M a k i n g . ” A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e R e v i e w 8 1 ( 1 ) : 1 0 5 - 1 2 7 . H a l l , R i c h a r d L . , a n d B e r n a r d G r o f m a n . 1 9 9 0 . “ T h e C o m m i t t e e A s s i g n m e n t P r o c e s s a n d t h e C o n d i t i o n a l N a t u r e o f C o m m i t t e e B i a s . ” A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e R e v i e w 8 4 : 1 1 4 9 - 6 6 . ‘ H a m m , K e i t h E . a n d R o n a l d D . H e d l u n d . 1 9 9 4 . “ C o m m i t t e e s i n S t a t e L e g i s l a t u r e s . ” I n E n c y c l o p e d i a o f t h e A m e r i c a n L e g i s l a t i v e S y s t e m , e d . J o h n S i l b e y , p g s . 6 6 9 - 6 9 9 N e w Y o r k : C . S c r i b n e r ’ s S o n s . H e d l u n d , R o n a l d D . a n d K e i t h E . H a m m . 1 9 9 6 . “ P o l i t i c a l P a r t i e s a s V e h i c l e s f o r O r g a n i z i n g U . S . S t a t e L e g i s l a t i v e C o m m i t t e e s . ” L e g i s l a t i v e S t u d i e s Q u a r t e r l y 2 1 ( 3 ) : 3 8 3 - 4 0 8 . H e i m a n n , C . F . L a r r y . 1 9 9 3 . “ U n d e r s t a n d i n g t h e C h a l l e n g e r D i s a s t e r . ” A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e R e v i e w 8 7 ( 2 ) : 4 2 1 - 4 3 5 . 4 3 1 . A c c e p t a b l e R i s k s : P o l i t i c s , P o l i c y , a n d R i s k y T e c h n o l o g i e s . 1 9 9 7 . A n n A r b o r , M I : U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n P r e s s . ‘ H u r w i t z , M a r k 8 . , R o g e r J . M o i l e s , a n d D a v i d W . R o h d e . 2 0 0 1 . “ D i s t r i b u t i v e a n d P a r t i s a n I s s u e s i n A g r i c u l t u r e P o l i c y i n t h e 1 0 4 t h H o u s e . ” A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e R e v i e w 9 5 ( 4 ) : 9 1 1 - 9 2 2 . J e w e l l , M a l c o l m E . 1 9 8 6 . “ D i m e n s i o n s o f P a r t i s a n s h i p i n S t a t e L e g i s l a t u r e s . ” P r e s e n t e d a t t h e H e n d r i c k s S y m p o s i u m o n L e g i s l a t i v e O r g a n i z a t i o n , U n i v e r s i t y o f N e b r a s k a , L i n c o l n . J e w e l l , M a l c o l m E . a n d C h u C h i - H u n g . 1 9 7 4 . “ M e m b e r s h i p M o v e m e n t a n d C o m m i t t e e A t t r a c t i v e n e s s i n t h e U . S . H o u s e o f R e p r e s e n t a t i v e s , 1 9 6 3 - 1 9 7 1 . ” A m e r i c a n J o u r n a l o f P o l i t i c a l S c i e n c e 1 8 ( 2 ) : 4 3 3 - 4 4 1 . K i e w i e t , D . R o d e r i c k a n d M a t h e w M c C u b b i n s . 1 9 9 1 . T h e L o g i c o f D e l e g a t i o n : C o n g r e s s i o n a l P a r t i e s a n d t h e A p p r o p r i a t i o n s P r o c e s s . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s . K l o h a , P h i l i p A . 2 0 0 3 . “ F a r F r o m A M i r r o r I m a g e : E v i d e n c e o f M a j o r i t y P a r t y S t a c k i n g o n H o u s e C o m m i t t e e s . ” P a p e r p r e s e n t e d a t t h e A n n u a l M e e t i n g o f t h e M i d w e s t P o l i t i c a l S c i e n c e A s s o c i a t i o n , C h i c a g o , I L . K r e h b i e l , K e i t h . 1 9 8 7 . “ W h y A r e C o n g r e s s i o n a l C o m m i t t e e s P o w e r f u l ? ” A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e R e v i e w 8 1 ( 3 ) : 9 2 9 - 9 3 5 . . 1 9 9 0 . “ A r e C o n g r e s s i o n a l C o m m i t t e e s C o m p o s e d o f P r e f e r e n c e O u t l i e r s ? ” A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e R e v i e w 8 4 ( 1 ) : 1 4 9 - 6 3 . . 1 9 9 1 . I n f o r m a t i o n a n d L e g i s l a t i v e O r g a n i z a t i o n . A n n A r b o r , M I : U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n P r e s s . . 1 9 9 3 . “ W h e r e ’ s t h e P a r t y ? ” B r i t i s h J o u r n a l o f P o l i t i c a l S c i e n c e 2 3 : 2 3 5 - 2 6 6 . L a n d a u , M a r t i n . 1 9 6 9 . “ R e d u n d a n c y , R a t i o n a l i t y a n d t h e P r o b l e m o f D u p l i c a t i o n a n d O v e r l a p . ” P u b l i c A d m i n i s t r a t i o n R e v i e w 2 9 : 3 4 6 - 3 5 8 . L e i b o w i t z , A r l e e n a n d R o b e r t T o l l i s o n . 1 9 8 0 . “ A T h e o r y o f L e g i s l a t i v e O r g a n i z a t i o n : M a k i n g t h e M o s t o f Y o u r M a j o r i t y . ” T h e Q u a r t e r l y J o u r n a l o f E c o n o m i c s 9 4 ( 2 ) : 2 6 1 - 2 7 7 . L o n d r e g a n , J o h n a n d J a m e s S n y d e r . 1 9 9 4 . “ C o m p a r i n g C o m m i t t e e a n d F l o o r P r e f e r e n c e s . ” L e g i s l a t i v e S t u d i e s Q u a r t e r l y 1 9 : 2 3 3 - 2 6 6 . M a l t z m a n , F o r r e s t . 1 9 9 7 . C o m p e t i n g P r i n c i p a l s : C o m m i t t e e s , P a r t i e s , a n d t h e O r g a n i z a t i o n o f C o n g r e s s . A n n A r b o r : U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n P r e s s . 4 3 2 M a r s h a l l , B r y a n W . , B r a n d o n C . P r i n s , a n d D a v i d W . R o h d e . 1 9 9 7 . “ T h e o r i e s o f L e g i s l a t i v e O r g a n i z a t i o n : A n E m p i r i c a l S t u d y o f C o m m i t t e e O u t l i e r s i n t h e S e n a t e . ” P a p e r p r e s e n t e d a t t h e A n n u a l M e e t i n g o f t h e M i d w e s t P o l i t i c a l S c i e n c e A s s o c i a t i o n , C h i c a g o , I L . M a s t e r s , N i c h o l a s A . 1 9 6 1 . “ C o r r u n i t t e e A s s i g n m e n t s i n t h e H o u s e o f R e p r e s e n t a t i v e s . ” A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e R e v i e w 5 5 ( 2 ) : 3 4 5 - 3 5 7 . M u n g e r , M i c h a e l C . 1 9 8 8 . “ A l l o c a t i o n o f D e s i r a b l e C o m m i t t e e A s s i g n m e n t s : E x t e n d e d Q u e u e s v e r s u s C o m m i t t e e E x p a n s i o n . ” A m e r i c a n J o u r n a l o f P o l i t i c a l S c i e n c e 3 2 ( 2 ) 3 1 7 - 3 4 4 . N a t i o n a l C o n f e r e n c e o f S t a t e L e g i s l a t u r e s . “ G e r m a n e n e s s R e q u i r e m e n t s . ” h t t p : / / w w w . n c s l . o r g / p r o g r a m s / l e g m a r r / a b o u t / g e n n a n e . h t r n . N e l s o n , G a r r i s o n . 1 9 9 3 . C o m m i t t e e s i n t h e U . S . C o n g r e s s , 1 9 4 7 — 1 9 9 2 . W a s h i n g t o n , D C : C o n g r e s s i o n a l Q u a r t e r l y . O v e r b y , L . M a r v i n a n d T h o m a s A . K a z e e . 2 0 0 0 . “ O u t l y i n g C o m m i t t e e s i n t h e S t a t e h o u s e : A n E x a m i n a t i o n o f t h e P r e v a l e n c e o f C o m m i t t e e O u t l i e r s i n S t a t e L e g i s l a t u r e s . ” T h e J o u r n a l o f P o l i t i c s 6 2 : 7 0 1 - 7 2 8 . O v e r b y , L . M a r v i n , T h o m a s A . K a z e e , a n d D a v i d W . P r i n c e . 2 0 0 4 . “ C o m m i t t e e O u t l i e r s i n S t a t e L e g i s l a t u r e s . ” L e g i s l a t i v e S t u d i e s Q u a r t e r l y 2 9 : 8 1 - 1 0 7 . P o o l e , K e i t h a n d H o w a r d R o s e n t h a l . 1 9 9 7 . C o n g r e s s : A P o l i t i c a l - E c o n o m i c H i s t o r y o f R o l l C a l l V o t i n g . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . P r i n c e , D a v i d W . a n d M a r v i n L . O v e r b y . 2 0 0 5 . “ L e g i s l a t i v e O r g a n i z a t i o n T h e o r y a n d C o m m i t t e e P r e f e r e n c e O u t l i e r s i n S t a t e S e n a t e s . ” S t a t e P o l i t i c s a n d P o l i c y Q u a r t e r l y 5 ( 1 ) : 6 8 - 8 7 . R a y , B r u c e A . 1 9 8 0 . “ F e d e r a l S p e n d i n g a n d t h e S e l e c t i o n o f C o m m i t t e e A s s i g n m e n t s i n t h e U . S . H o u s e o f R e p r e s e n t a t i v e s . ” A m e r i c a n J o u r n a l o f P o l i t i c a l S c i e n c e 2 4 ( 3 ) : 4 9 4 - 5 1 0 . . 1 9 8 2 . “ C o m m i t t e e A t t r a c t i v e n e s s i n t h e U . S . H o u s e , 1 9 6 3 - 1 9 8 1 . ” A m e r i c a n J o u r n a l o f P o l i t i c a l S c i e n c e 2 6 ( 3 ) : 6 0 9 - 6 1 3 . R a y , B r u c e A . a n d S t e v e n S . S m i t h . 1 9 8 4 . “ C o m m i t t e e S i z e i n t h e U . S . C o n g r e s s . ” L e g i s l a t i v e S t u d i e s Q u a r t e r l y 9 ( 4 ) . 6 7 9 - 6 9 5 . R o b e c k , B r u c e W . 1 9 7 1 . “ C o m m i t t e e A s s i g n m e n t s i n t h e C a l i f o r n i a S e n a t e : S e n i o r i t y , P a r t y , o r I d e o l o g y ? ” T h e W e s t e r n P o l i t i c a l Q u a r t e r l y 2 4 ( 3 ) : 5 2 7 - 5 3 9 . 4 3 3 R o h d e , D a v i d W . 1 9 9 1 . P a r t i e s a n d L e a d e r s i n t h e P o s t r e f o r m H o u s e . C h i c a g o , I L : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s . . 1 9 9 4 . “ P a r t i e s a n d C o m m i t t e e s i n t h e H o u s e : M e m b e r M o t i v a t i o n s , I s s u e s , a n d I n s t i t u t i o n a l A r r a n g e m e n t s . ” L e g i s l a t i v e S t u d i e s Q u a r t e r l y 1 9 ( 3 ) : 3 4 1 - 3 5 9 . R o h d e , D a v i d W . a n d K e n n e t h A . S h e p s l e . 1 9 7 3 . “ D e m o c r a t i c C o m m i t t e e A s s i g n m e n t s i n t h e H o u s e o f R e p r e s e n t a t i v e s : S t r a t e g i c A s p e c t s o f a S o c i a l C h o i c e P r o c e s s . ” A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e R e v i e w 6 7 ( 3 ) : 8 8 9 - 9 0 5 . R o s e n t h a l , A l a n . 1 9 7 4 . L e g i s l a t i v e P e r f o r m a n c e i n t h e S t a t e s . N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s . S h e p s l e , K e n n e t h A . a n d B a r r y R . W e i n g a s t . 1 9 8 7 . “ T h e I n s t i t u t i o n a l F o u n d a t i o n s o f C o m m i t t e e P o w e r . ” A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e R e v i e w 8 1 ( 1 ) : 8 5 - 1 0 4 . . 1 9 9 5 . “ P o s i t i v e T h e o r i e s o f C o n g r e s s i o n a l I n s t i t u t i o n s . ” I n P o s i t i v e T h e o r i e s o f C o n g r e s s i o n a l I n s t i t u t i o n s , e d i t e d b y K e n n e t h A . S h e p s l e a n d B a r r y R . W e i n g a s t . A n n A r b o r : U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n P r e s s . S h e p s l e , K e n n e t h A . 1 9 7 8 . T h e G i a n t J i g s a w P u z z l e : D e m o c r a t i c C o m m i t t e e A s s i g n m e n t s i n t h e M o d e r n H o u s e . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s . S i n c l a i r , B a r b a r a . 1 9 8 1 . “ M a j o r i t y P a r t y L e a d e r s h i p S t r a t e g i e s f o r C o p i n g w i t h t h e N e w U . S . H o u s e . ” I n F r a n k H . M a c k a m a n ( e d . ) , U n d e r s t a n d i n g C o n g r e s s i o n a l L e a d e r s h i p . W a s h i n g t o n , D C : C Q P r e s s ; 1 8 1 - 2 0 5 . . 1 9 8 6 . “ S e n a t e S t y l e s a n d S e n a t e D e c i s i o n M a k i n g . ” T h e J o u r n a l o f P o l i t i c s 4 8 : 8 7 7 - 9 0 8 . . 1 9 8 8 . “ T h e D i s t r i b u t i o n o f C o m m i t t e e P o s i t i o n s i n t h e U . S . S e n a t e : E x p l a i n i n g I n s t i t u t i o n a l C h a n g e . ” A m e r i c a n J o u r n a l o f P o l i t i c a l S c i e n c e 3 2 ( 2 ) : 2 7 6 - 3 0 1 . . 1 9 8 9 a . “ T h e C h a n g i n g R o l e o f P a r t y a n d P a r t y L e a d e r s h i p i n t h e U . S . H o u s e . ” P a p e r p r e s e n t e d a t t h e a n n u a l m e e t i n g o f t h e A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e A s s o c i a t i o n , A t l a n t a , G e o r g i a . . 1 9 8 9 b . “ H o u s e M a j o r i t y P a r t y L e a d e r s h i p i n t h e L a t e 1 9 8 0 3 . ” I n L a w r e n c e C . D o d d a n d B r u c e I . O p p e n h e i m e r ( e d s ) C o n g r e s s R e c o n s i d e r e d , 4 ' “ e d i t i o n . W a s h i n g t o n , D C : C Q P r e s s , 3 0 7 - 3 3 0 . S m i t h , S t e v e n S . a n d C h r i s t o p h e r J . D e e r i n g . 1 9 8 4 . C o m m i t t e e s i n C o n g r e s s . W a s h i n g t o n , D C : C o n g r e s s i o n a l Q u a r t e r l y P r e s s . S m i t h , S t e v e n S . , a n d B r u c e A . R a y . 1 9 8 3 . “ T h e I m p a c t o f C o n g r e s s i o n a l R e f o r m : H o u s e D e m o c r a t i c C o m m i t t e e A s s i g n m e n t s . ” C o n g r e s s a n d t h e P r e s i d e n c y 1 0 : 2 1 9 - 4 0 . 4 3 4 T r e e s e , J o e l D . , e d . C o n g r e s s i o n a l S t a f f D i r e c t o r y . A l e x a n d r i a , V A : C Q S t a f f D i r e c t o r i e s , 1 9 9 7 - 1 9 9 9 . U s l a n e r , E r i c M . a n d R o n a l d E . W e b e r . 1 9 7 7 . P a t t e r n s o f D e c i s i o n - M a k i n g i n S t a t e L e g i s l a t u r e s . N e w Y o r k : P r a e g e r . W a l d m a n , S i d n e y . 1 9 8 0 . “ M a j o r i t y L e a d e r s h i p i n t h e H o u s e o f R e p r e s e n t a t i v e s . ” P o l i t i c a l S c i e n c e Q u a r t e r l y 9 5 : 3 7 3 - 9 3 . W a l k e r , P . W a y n e , e d . C o n g r e s s i o n a l S t a j ] r D i r e c t o r y . A l e x a n d r i a , V A : C Q S t a f f D i r e c t o r i e s , 1 9 9 6 . W e i n g a s t , B a r r y , a n d W i l l i a m M a r s h a l l . 1 9 8 8 . “ T h e I n d u s t r i a l O r g a n i z a t i o n o f C o n g r e s s . ” J o u r n a l o f P o l i t i c a l E c o n o m y 9 1 : 1 3 2 - 6 3 . 4 3 5 1 ‘ 1 1 1 1 " " " 4 ' 9 : 9 « I v '