2 x . . i . 0 : . 1 : ! . I t . . . i i t i L z fl } s n ? e r fi ! . . x 3 h : . . o 2 . \ r . 1 s t ) l t . . t . 0 . . i 1 € W n . m 1 h . m 4 n . w . i m m ? m a u A m . m r ) . u . . . « 2 i . { 3 . d . r 3 1 . . a A 3 n m % . k n r 9 n : . fi 4 i . l 5 . 2 . s 1 w w h - d 5 . . . : 2 6 . . . " : a . . . . a . . . . . 5 V ‘ . p 2 0 w 1 u . w 5 n : . u . m 1 . fi . $ 5 . 1 . “ . . . I ‘ r ‘ 4 . f ” : . . I . 1 m 1 t h 1 a . a , 7 A , fi : : : a 2 I . . , i , . ? 3 ‘ ‘ g m . " m . s . , “ “ a r V . , . . 2 a 3 ? w v . 3 « % g w n ” a . m : 2 fi r u 1 a fi 2 t . : . k . 5 i . . ‘ I . o 3 l . i . . s : v o f fl . ! 1 ! . . ‘ l - ¢ 1 a . . L v . . i . n I t " t I . a n . ‘ ! . J 5 ! ! ! ! ! ! . 1 n 1 ' i 6 1 2 t . r . ! d 5 . a . . . l z . . . . l A . w t : n . . 1 h . i . . v . . £ . ~ : 1 1 $ . . . ! ) . u ‘ . E V d v s t - z . l 3 l 1 N 1 . 2 a M 0 . 5 I . Y w n w a a . . fi N , v a n . a . : p a , . h i : 1 ( L u . 7 5 4 $ } : T h i s i s t o c e r t i f y t h a t t h e d i s s e r t a t i o n e n t i t l e d U A W I N C O R P O R A T E D : T H E T R I U M P H O F C A P I T A L p r e s e n t e d b y T H O M A S F . A D A M S h a s b e e n a c c e p t e d t o w a r d s f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e D o c t o r a l d e g r e e i n H i s t o r y 5 6 1 1 ; ? 1 7 9 % M a j o r P r o f e s s o r ’ s S i g n a t u r é \ j / 7 / 1 0 l 0 D a t e M S U i s a n A f fi r m a t i v e A c t i o n / E q u a l O p p o r t u n i t y E m p l o y e r L I B R A R Y M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y _ . — - — — — ' — P L A C E I N R E T U R N B O X t o r e m o v e t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T O A V O I D F I N E S r e t u r n o n o r b e f o r e d a t e d u e . M A Y B E R E C A L L E D w i t h e a r l i e r d u e d a t e i f r e q u e s t e d . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E 5 / 0 8 K I P r o j / A c c a t P r e s / C I R C I D a t e D u e i n d d U A W I N C O R P O R A T E D : T H E T R I U M P H O F C A P I T A L V O L U M E I B y T h o m a s F . A d a m s A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y H i s t o r y 2 0 1 0 H I C I I r a n ' I h c b a r g w a s t h a t l P I E S C fl u t e : c o h u m a n e n c m l a l l r ” 9 6 d : A B S T R A C T U A W I N C O R P O R A T E D : T H E T R I U M P H O F C A P I T A L B y T h o m a s F . A d a m s T h i s s t u d y e x a m i n e s t h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e U n i t e d A u t o W o r k e r s f r o m a m e m b e r s h i p - d r i v e n l a b o r o r g a n i z a t i o n i n t o a c a p i t a l - d r i v e n , b u s i n e s s o r g a n i z a t i o n . T h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e U A W b e g a n i n 1 9 8 0 a n d w a s c o m p l e t e b y t h e t u r n - o f — t h e — c e n t u r y . T h e e s t a b l i s h m e n t o f j o i n t l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e s f a c i l i t a t e d c h a n g e s i n b a r g a i n i n g t r e n d s , u n i o n s t r u c t u r e s a n d i n d u s t r i a l r e l a t i o n s i n t h e a u t o s e c t o r . T h e U A W w a s t r a n s f o r m e d b y t h e i m p l e m e n t a t i o n o f a s e r i e s o f j o i n t l a b o r - m a n a g e m e n t p r o g r a m s t h a t c i r c u m v e n t e d l o n g - e s t a b l i s h e d l a b o r c o n t r a c t s a n d t h e U A W C o n s t i t u t i o n . T h e p r e s e r v a t i o n o f t h e u n i o n ’ s o r g a n i z a t i o n a l b u r e a u c r a c y a n d i t s c a p i t a l r e s o u r c e s b e c a m e t h e e s s e n t i a l p u r p o s e o f t h e U A W . T h e N e w D e a l i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m i n t h e a u t o s e c t o r w a s r e p l a c e d b y a c o r p o r a t e p a r t n e r s h i p . T h e U A W a n d G e n e r a l M o t o r s i n c o r p o r a t e d j o i n t n o n p r o fi t h u m a n r e s o u r c e c o r p o r a t i o n s t h a t e s t a b l i s h e d a n d a d m i n i s t e r e d w o r k i n g c o n d i t i o n s , a t t e n d a n c e p o l i c y , w e l f a r e b e n e fi t s a n d h e a l t h c a r e t r u s t f u n d s . T h i s p e c u l i a r i n d u s t r i a l r e l a t i o n s m o d e l i s c a l l e d , “ U A W I n c . ” T h e U A W b e c a m e a l a b o r o r g a n i z a t i o n t h a t d i d n ’ t n e e d m e m b e r s . C o p y n ' s h t b y T h o m a s F . A d a m s 2 0 1 0 D e d i c a t e d t o t h e m e m o r y o f m y b e l o v e d s i s t e r P a m . i v A C K N O W L E D G E M E N T S T h i s w o r k w o u l d n o t h a v e b e e n p o s s i b l e w i t h o u t t h e p a t i e n c e a n d s u p p o r t o f m y w i f e T e r r y , a n d o u r c h i l d r e n B r y a n a n d J a m i e . M a n y p e o p l e h a v e a s s i s t e d m e i n t h i s p r o j e c t . I a m e v e r i n d e b t e d t o m y d i s s e r t a t i o n d i r e c t o r s , D a v i d B a i l e y a n d M a r k K o r n b l u h f o r t h e i r p a t i e n c e a n d u n d e r s t a n d i n g . T h e i r c o n s t a n t e n c o u r a g e m e n t a n d i n t e l l e c t u a l s u p p o r t g a v e m e t h e c o n fi d e n c e n e c e s s a r y t o c o m p l e t e t h i s w o r k . E v e r y o n e o n m y d i s s e r t a t i o n c o m m i t t e e s t r e n g t h e n e d m y r e s o l v e t o c o n t i n u e t h i s s t u d y . I a l s o a p p r e c i a t e t h e s u p p o r t f r o m N e i l L e i g h t o n , N o r a F a i r e s a n d T h o d o s i a R o b e r t s o n . T h e y h a v e a l l t a u g h t m e i n v a l u a b l e l e s s o n s a b o u t t h e c r a f t o f h i s t o r y . . T h i s d i s s e r t a t i o n i s a c o l l a b o r a t i v e p r o j e c t t h a t i n c l u d e d r e s e a r c h a s s i s t a n c e , t h e e x c h a n g e o f i d e a s a n d r e s e a r c h m a t e r i a l s w i t h m a n y f r i e n d s a n d c o l l e a g u e s . D i c k D a n j i n i s a f r i e n d , m e n t o r a n d a v a l u a b l e r e s o u r c e o f k n o w l e d g e a b o u t i n n e r w o r k i n g s o f t h e l e a d e r s h i p o f t h e I n t e r n a t i o n a l U A W . I w i s h t o t h a n k B i l l H a n l i n e a n d A l l a n N i e l s e n f o r i n t r o d u c i n g m e t o t h e c o r p o r a t e n a t u r e o f t h e m o d e r n U A W . T h e i r i n s i g h t , t h e c o u n t l e s s d i s c u s s i o n s a n d r e s e a r c h a s s i s t a n c e w a s i n v a l u a b l e . T h e e n c o u r a g e m e n t f r o m D a v e Y e t t a w , D e a n B r a i d , H e n r y K r a u s , S o l D o l l i n g e r a n d V i c t o r R e u t h e r s u s t a i n e d m e t h r o u g h t h e r o u g h p a t c h e s o n t h i s j o u r n e y . I r e c e i v e d a s s i s t a n c e f r o m a h o s t o f p e o p l e w h o r e m a i n u n n a m e d . I c a n n o t m e n t i o n t h e m a l l h e r e , b u t m a n y t o u c h e d t h i s p r o j e c t a n d h a v e m y s i n c e r e t h a n k s . F i n a l l y , I m u s t t h a n k J o e O l d e c k f o r h i s s a g e a d v i c e a n d g u i d a n c e t h a t s e t m e f r e e t o t r a v e l t h i s p a t h . I ’ v e l e a r n e d v a l u a b l e l e s s o n s f r o m e v e r y o n e a l o n g t h e w a y — b o t h g o o d a n d b a d . L I S I t I n n e r C h a r C h a p I h c l C h a r ' T h c \ C h a p : B u k k C h a p : G N I 4 C h a p i H U m ; C h a p i I S S c I C h a p i b u t T A B L E O F C O N T E N T S L i s t o f F i g u r e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . x I n t r o d u c t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 C h a p t e r 1 T h e S t u d y o f A m e r i c a n I n d u s t r i a l L a b o r H i s t o r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2 C h a p t e r 2 T h e R e q u i s i t e S y s t e m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 1 C h a p t e r 3 T h e V a n g u a r d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 6 C h a p t e r 4 B u i c k L o c a l 5 9 9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 0 C h a p t e r 5 G M - U A W C o r p o r a t e C u l t u r e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 5 C h a p t e r 6 H u m a n R e s o u r c e s I n c o r p o r a t e d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 2 C h a p t e r 7 D i s s e n t , R e f o r m , C o n f o r m i t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 8 C h a p t e r 8 U A W I n c . : T h e N e w D i r e c t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5 8 v i A m l m e G M - I . T A B L E O F C O N T E N T S A p p e n d i x A I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W D o c u m e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7 1 P a r t I 1 9 3 9 P r e a m b l e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7 1 P a r t I I 1 9 8 0 P r e a m b l e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7 3 P a r t I I I 1 9 7 4 I n t e r n a t i o n a l S t r i k e F u n d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7 5 P a r t I V 1 9 8 0 O E C F u n d S t r i k e I n s u r a n c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7 6 P a r t V 1 9 8 9 O E C F u n d S t r i k e I n s u r a n c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7 7 P a r t V I 1 9 9 5 G e n e r a l F u n d S t r i k e I n s u r a n c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7 8 P a r t V 1 1 2 0 0 2 E m e r g e n c y O p e r a t i o n s F u n d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7 9 P a r t V I I I 2 0 0 6 O E C F u n d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 0 A p p e n d i x B G M - U A W C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g A g r e e m e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 1 P a r t I 1 9 4 0 N a t i o n a l A g r e e m e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 1 P a r t I I 1 9 7 3 N a t i o n a l A g r e e m e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 1 P a r t I I A H e a l t h a n d S a f e t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 1 P a r t I I B Q u a l i t y o f W o r k L i f e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 7 P a r t I I I 1 9 8 2 N a t i o n a l A g r e e m e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 9 P a r t I I I A Q u a l i t y o f W o r k L i f e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 9 P a r t I I I B J o b S e c u r i t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9 1 P a r t I I I C F u n d i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9 6 P a r t I V 1 9 8 4 N a t i o n a l A g r e e m e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9 8 P a r t I V A Q u a l i t y o f W o r k L i f e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9 8 P a r t I V B Q u a l i t y o f W o r k L i f e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9 9 P a r t I V C J o i n t A c t i v i t i e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0 0 P a r t I V D H e a l t h a n d S a f e t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0 5 P a r t I V E F u n d i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0 8 P a r t I V F A t t e n d a n c e P r o c e d u r e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0 9 P a r t I V G S u b s t a n c e A b u s e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1 0 P a r t I V H T u i t i o n A s s i s t a n c e P l a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1 3 v i i P a r t I V J P a r t I V K P a r t I V L P a r t I V M P a r t I V N P a r t I V P P a r t I V Q P a r t I V R P a r t V P a r t V A P a r t V B P a r t V C P a r t V D P a r t V E P a r t V F P a r t V G P a r t V H P a r t V J P a r t V K P a r t V L P a r t V M P a r t V I P a r t V I A P a r t V I B P a r t V I C P a r t V I D P a r t V I E P a r t V I F P a r t V I I P a r t V I I A P a r t V I I B P a r t V I I I P a r t I X P a r t I X A P a r t X P a r t X A P a r t X B P a r t X C P a r t X D P a r t X E J O B S P r o g r a m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1 4 J O B S P r o g r a m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2 0 J O B S P r o g r a m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2 5 J o b S e c u r i t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2 6 J O B S F u n d i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3 0 G r o w t h a n d O p p o r t u n i t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3 ] F u n d i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3 4 P a i d E d u c a t i o n L e a v e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3 5 1 9 8 7 N a t i o n a l A g r e e m e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3 6 J O B S P r o g r a m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3 6 J O B S P r o g r a m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4 2 J o b S e c u r i t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4 7 Q u a l i t y o f W o r k L i f e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4 9 J o i n t A c t i v i t i e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 5 1 J o i n t S k i l l a n d T r a i n i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 5 6 H e a l t h a n d S a f e t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 5 8 J O B S P r o g r a m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 6 1 P a i d E d u c a t i o n L e a v e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 6 6 P r o d u c t Q u a l i t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 6 7 Q u a l i t y N e t w o r k . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 6 9 J o i n t A c t i v i t i e s R e p r e s e n t a t i v e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 7 0 1 9 9 0 N a t i o n a l A g r e e m e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 7 1 H u m a n R e s o u r c e D e v e l o p m e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 7 1 A t t e n d a n c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 7 3 J o i n t A c t i v i t i e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 7 5 H e a l t h a n d S a f e t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 8 0 Q u a l i t y N e t w o r k . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 8 9 J o i n t P r o g r a m R e p r e s e n t a t i v e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 9 2 1 9 9 3 N a t i o n a l A g r e e m e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 9 5 Q u a l i t y N e t w o r k . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 9 5 P r o d u c t Q u a l i t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 9 9 1 9 9 6 N a t i o n a l A g r e e m e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 0 1 1 9 9 9 N a t i o n a l A g r e e m e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 0 6 Q u a l i t y N e t w o r k . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 0 6 2 0 0 3 N a t i o n a l A g r e e m e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1 6 Q u a l i t y N e t w o r k . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1 6 Q u a l i t y N e t w o r k . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1 8 Q u a l i t y N e t w o r k A c t i v i t i e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2 0 Q u a l i t y N e t w o r k T r a i n i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2 4 J o i n t F u n d s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2 7 v i i i A p p e n d i x C J o i n t U A W - G M C o r p o r a t e E n t i t i e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2 8 P a r t I R e t r a i n i n g a n d E m p l o y m e n t P r o g r a m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2 8 P a r t I I R e t r a i n i n g a n d E m p l o y m e n t P r o g r a m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2 9 P a r t I I I S k i l l a n d T r a i n i n g P r o g r a m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 3 0 P a r t I V S k i l l a n d T r a i n i n g P r o g r a m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 3 3 P a r t I V A N a m e & A d d r e s s C h a n g e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 3 4 P a r t V H u m a n R e s o u r c e C e n t e r . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 3 5 P a r t V I H u m a n R e s o u r c e C e n t e r . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 3 6 P a r t V I I C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 3 8 P a r t V I I I C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 4 1 P a r t I X C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 4 2 A p p e n d i x D G M C o r p o r a t i o n D o c u m e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 4 3 P a r t I B a r g a i n i n g A c t i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 4 3 P a r t I I I n fl u e n c i n g U A W L e a d e r s h i p . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 4 6 P a r t I I I 1 9 8 4 N e g o t i a t i o n s O b j e c t i v e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 4 8 A p p e n d i x E U S F e d e r a l G o v e r n m e n t D o c u m e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 5 0 P a r t I U A W - G M J o i n t F u n d s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 5 0 A p p e n d i x F C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s D o c u m e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 6 3 P a r t I Q u a l i t y N e t w o r k A c t i o n S t r a t e g i e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 6 3 A p p e n d i x G T a b l e l : G M - U A W : S a l e s , M a r k e t S h a r e , E m p l o y m e n t a n d M e m b e r s h i p D a t a . . . . . . . . . . . 5 6 7 B i b l i o g r a p h y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 6 8 i x F i g I n t . F i g 5 W E F i g 1 9 8 F i g i 1 9 8 F i g t l 9 9 l F i g u I 9 9 3 F i g u r 1 9 w L i s t o f F i g u r e s F i g u r e 1 I n t e r n a t i o n a l U A W S t r u c t u r e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2 F i g u r e 2 1 9 8 2 J o i n t P r o g r a m S t r u c t u r e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 0 F i g u r e 3 1 9 8 4 J o i n t P r o g r a m S t r u c t u r e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 3 F i g u r e 4 1 9 8 7 J o i n t P r o g r a m S t r u c t u r e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 5 F i g u r e 5 1 9 9 0 J o i n t P r o g r a m S t r u c t u r e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 4 F i g u r e 6 1 9 9 3 J o i n t P r o g r a m S t r u c t u r e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 8 F i g u r e 7 1 9 9 9 J o i n t P r o g r a m S t r u c t u r e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 2 F i g u r e 8 G M M a r k e t S h a r e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 5 F i g u r e 9 G M - U A W E m p l o y e e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 6 F i g u r e 1 0 G M S a l e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 6 f o l b u t a n a t h e l h o “ ' a a n o f c h p o h u S y s t c : H a n a j U S U C b o t h : a n e n i n l 9 ‘ W o r k t h b o r l n c f ’ e a r l y ; I n t r o d u c t i o n T h e U n i t e d A u t o W o r k e r s i n v o k e s t h e F l i n t S i t - d o w n S t r i k e a s t h e i c o n i c s t r u g g l e b e t w e e n l a b o r a n d c a p i t a l t h a t m a r k e d t h e b e g i n n i n g o f t h e u n i o n . I n t h e d e c a d e s t h a t f o l l o w e d G M ’ s r e c o g n i t i o n o f t h e U A W , t h e r a n k - a n d - fi l e w o n s o m e o f t h e s k i r m i s h e s , b u t c a p i t a l w o n t h e w a r . T h e s e e d s o f c a p i t a l ’ s v i c t o r y w e r e p l a n t e d i n t h e 1 9 4 0 3 b y W a l t e r R e u t h e r w h e n h e f o r m e d a p o l i t i c a l a p p a r a t u s w i t h i n t h e U A W t h a t e v o l v e d i n t o a n a u t h o r i t a r i a n s y s t e m b y t h e 1 9 8 0 3 . P o l i t i c s i n t h e U A W s e r v e s t h e s a m e p u r p o s e i n t h e u n i o n a s i n a n y b u r e a u c r a t i c o r g a n i z a t i o n . P o l i t i c s i s a b o u t w h o g e t s t h e p o w e r a n d h o w t h e y g e t i t . P o w e r i n t h e U A W i s d e r i v e d f r o m t w o s o u r c e s ; d e m o c r a t i c s y s t e m s a n d a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m s . T h e g o v e r n a n c e o f U A W w a s d e s i g n e d a s a d e m o c r a t i c s y s t e m o f c h e c k s a n d b a l a n c e s o n t h e a d m i n i s t r a t i o n o f p o w e r w i t h i n t h e u n i o n . R e u t h e r ’ s p o l i t i c a l m a c h i n e e s t a b l i s h e d a n a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m t h a t o v e r w h e l m e d t h e d e m o c r a t i c s y s t e m . T h e e m e r g e n t t o t a l i t a r i a n s y s t e m s u b v e r t e d b y t h e U A W C o n s t i t u t i o n t r a n s f o r m e d t h e u n i o n t h a t w a s i n t e n d e d t o p r o v i d e v o i c e t o w o r k e r s a n d p r o m o t e s o c i a l j u s t i c e i n t o a c a p i t a l - d r i v e n o r g a n i z a t i o n t h a t p e r p e t u a t e d t h e b u r e a u c r a t i c s t r u c t u r e s o n b o t h s i d e s o f t h e l a b o r - m a n a g e m e n t d i v i d e . B y t h e t u r n o f t h e 2 1 s t c e n t u r y t h e U A W w a s a n e n t i r e l y d i f f e r e n t k i n d o f l a b o r o r g a n i z a t i o n t h a n t h e o n e R e u t h e r r u l e d u n t i l h i s d e a t h i n 1 9 7 0 . T h e U A W e v o l v e d i n t o a l a b o r o r g a n i z a t i o n i n w h i c h t h e i n t e r e s t s o f t h e w o r k e r s h a v e b e e n s u p p l a n t e d b y i n t e r e s t o f c a p i t a l . T h i s i s t h e s t o r y o f t h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e U A W fi o m a m e m b e r s h i p - d r i v e n l a b o r o r g a n i z a t i o n t o a c a p i t a l - d r i v e n , b u s i n e s s - o r i e n t e d o r g a n i z a t i o n t h a t I c a l l “ U A W I n c . ” U A W I n c . e m e r g e d f r o m a j o i n t l a b o r - m a n a g e m e n t p r o j e c t t h a t w a s i n i t i a t e d i n t h e e a r l y 1 9 8 0 s b y t h e U A W a n d d o m e s t i c a u t o m a k e r s t o i m p r o v e c o m p e t i t i v e n e s s t h e r e b y s t r e n g t h e n i n g t h e j o b s e c u r i t y o f i t s w o r k f o r c e . T h e c o o p e r a t i v e e f f o r t w a s a r e a c t i o n t o t h e c h a l l e n g e s f a c i n g t h e d o m e s t i c c a r i n d u s t r y i n t h e w a k e o f t h e e n e r g y c r i s i s o f t h e 1 9 7 0 3 a n d f o r e i g n c o m p e t i t i o n . T h e p r o j e c t f a i l e d i n b o t h o f i t s p r i m a r y o b j e c t i v e s . F i r s t , t h e p r o j e c t f a i l e d t o i m p r o v e t h e c o m p e t i t i v e p o s i t i o n o f t h e i n d u s t r y a n d s e c o n d , i t f a i l e d t o p r o t e c t t h e j o b s e c u r i t y o f t h e w o r k e r s . T h e p r o j e c t d i d s u c c e e d i n c r e a t i n g a c o m p l e x o r g a n i z a t i o n a l b u r e a u c r a c y a n d a n e w i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m . U A W I n c . i s u n i q u e l a b o r - m a n a g e m e n t o r g a n i z a t i o n t h a t o p e r a t e s b e y o n d t h e s c r u t i n y o f t h e U S . D e p a r t m e n t o f L a b o r , t h e u n i o n m e m b e r s h i p a n d G M ’ s i n v e s t o r s . H o w e v e r , t h e U A W - G M j o i n t p r o g r a m s h a d n u m e r o u s u n i n t e n d e d c o n s e q u e n c e s . T h e e m e r g e n c e o f U A W I n c . w a s a c c o m p a n i e d b y t h e c r e a t i o n o f j o i n t l a b o r - m a n a g e m e n t n o n p r o fi t c o r p o r a t i o n s t h a t w e r e “ s e p a r a t e a n d d i s t i n c t ” f r o m b o t h t h e U A W a n d G e n e r a l M o t o r s . l T h e d i r e c t o r s o f t h e n o n p r o fi t c o r p o r a t e e n t i t i e s a n d n e w l y c r e a t e d p r o f e s s i o n a l s t a f f o f U A W I n c . w e r e a p p o i n t e d f r o m t h e r a n k s o f t h e U A W p a r t i s a n s a n d G M m a n a g e m e n t . T h e p o s i t i o n s w e r e a n a d d i t i o n a l o u t l e t f o r p o l i t i c a l p a t r o n a g e w i t h i n t h e u n i o n b u r e a u c r a c y . T h e r i s e o f j o i n t p r o g r a m s o r " j o i n t n e s s , " e r a s e d t h e b o u n d a r i e s t h a t s e p a r a t e d l a b o r f r o m m a n a g e m e n t . A p p o i n t e d u n i o n r e p r e s e n t a t i v e s a s s u m e d m a n a g e m e n t r e s p o n s i b i l i t i e s a n d v i c e v e r s a . J o i n t c o m m i t t e e s u s u r p e d t h e a u t h o r i t y o f t h e u n i o n b a r g a i n i n g c o m m i t t e e . J o i n t c o m m i t t e e s m o r e o f t e n d e t e r m i n e d t h e c o n d i t i o n s o f e m p l o y m e n t o n t h e f a c t o r y fl o o r . S h o p fl o o r i s s u e s l i k e s e n i o r i t y r i g h t s , g r i e v a n c e p r o c e d u r e a n d a “ f a i r d a y s p a y f o r ] S p e c i a l C o n v e n t i o n P r o c e e d i n g s , I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e , A e r o s p a c e , a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a , U A W , C o b o H a l l , D e t r o i t M I , M a r c h 2 8 - 3 0 , 1 9 9 9 , p . 2 2 3 - 2 2 4 . I n t e r n a t i o n a l U A W P r e s i d e n t , S t e p h e n Y o k i c h e x p l a i n e d t h e p e c u l i a r n a t u r e o f j o i n t f u n d s a n d t h e C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s a t t h e 1 9 9 9 U A W c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g c o n v e n t i o n . D a v i d Y e t t a w p r e s s e d f o r a n a c c o u n t i n g o f j o i n t f u n d s , “ I w a n t t o a s k t h a t t h e y b e r e p o r t e d o u t i n t h e f o r m o f a n L M 2 ( A U S . D e p a r t m e n t a l o f L a b o r r e q u i r e d a n n u a l d i s c l o s u r e f o r m o f u n i o n fi n a n c e s . ) b e c a u s e i t i s a s e p a r a t e e n t i t y o f w h i c h o u r u n i o n i s p a r t o f t h a t c o r p o r a t i o n . . . ” Y o k i c h r e p l i e d , “ I t ’ s a s e p a r a t e c o r p o r a t i o n w h i c h i s n o t p a r t o f t h i s l a b o r o r g a n i z a t i o n , t h a t ’ s w h y . . . . I t ’ s n o t i n o u r L & M ( L M Z ) . W e w e n t o v e r t h i s w i t h o u r l a w y e r s . W e d o n o t r e p o r t o u t a s e p a r a t e c o r p o r a t i o n . A s a u n i o n s t r u c t u r e , w e h a v e t o p o u r o u t e v e r y t h i n g w e d o i n a n L & M , b u t n o t w h a t a s e p a r a t e c o r p o r a t i o n d o e s . I t h a s n o t h i n g t o d o o u r L & M . ” 2 a l a “ i d o n t e i t h i l o s s s h n r I n o n c k s e n m n r a h e a “ 3 N 1 i n p r c H o u r C m n p c o m p i n s h t fi h . : « m a t i r r e l e y I T h q ; a f a i r d a y s w o r k ” w e r e d e c i d e d b y t h e v a r i o u s j o i n t c o m m i t t e e s r a t h e r t h a n i n a c c o r d a n c e w i t h t r a d i t i o n a l b a r g a i n i n g a g r e e m e n t s . T h e s e d e v e l o p m e n t s c a u s e d n e g a t i v e r e a c t i o n s o n b o t h s i d e s ; o n t h e s h o p fl o o r a n d i n t h e f r o n t o f fi c e . J o i n t p r o g r a m s f a i l e d t o s l o w e i t h e r t h e d e c l i n e o f G M ' s m a r k e t s h a r e o r t h e d i s m i s s a l o f t h o u s a n d s o f f a c t o r y w o r k e r s . T h e U A W a n d G M r e l e n t l e s s l y p u r s u e d a c o l l a b o r a t i v e s t r a t e g y i n s p i t e o f t h e l o s s e s o n b o t h s i d e s o f t h e f a c t o r y d i v i d e . E v e n a s t h e r a n k s o f t h e U A W c o n t i n u e d t o s h r i n k , t h e I n t e r n a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d a l i g n e d t h e u n i o n ’ s o r g a n i z a t i o n a l p h i l o s o p h y m o r e c l o s e l y w i t h t h e i n t e r e s t s o f c a p i t a l . W h y w o u l d t h e u n i o n l e a d e r s h i p c o l l a b o r a t e s o c l o s e l y w i t h G e n e r a l M o t o r s w h e n s u c h a r e l a t i o n s h i p w a s c l e a r l y b a n n i n g t h e m e m b e r s h i p ? T h e s h o r t a n s w e r i s t h a t i t w a s a m a r k e t s h a r e i s s u e . T h e U A W h a d a l r e a d y a l i g n e d i t s p o l i t i c a l a n d o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e w i t h i n t h e c o n t e x t o f G M ’ s p o s t - W W I I d o m i n a n c e i n a u t o m a n u f a c t u r i n g . T h e U A W a n d G M s h a r e d a c o m m o n i n t e r e s t i n p r e s e r v i n g t h e i r s h a r e o f v e h i c l e m a n u f a c t u r i n g a n d r e p r e s e n t e d i n d u s t r i a l l a b o r . H o w e v e r , i n t h e 1 9 8 0 3 t h e U A W a n d G M s u f f e r e d l o s s e s o f m a r k e t s h a r e t o f o r e i g n c o m p e t i t o r s r e g a r d l e s s o f t h e j o i n t p r o g r a m s d e s i g n e d t o i m p r o v e p r o d u c t q u a l i t y a n d c o m p e t i t i v e n e s s . M o r e s i g n i fi c a n t l y , t h e a r c h i t e c t s o f U A W I n c . e r e c t e d a d d i t i o n a l i n s t i t u t i o n a l s t r u c t u r e s t h a t i n c r e a s e d t h e d i v i d e b e t w e e n u n i o n l e a d e r s a n d t h e r a n k - a n d - fi l e . T h e r e s u l t w a s t h e t r a n s f e r r i n g o f p o l i t i c a l p o w e r a w a y f r o m t h e m e m b e r s h i p . T h e c o n s t i t u t i o n a l m a n d a t e s o n t h e c h e c k s a n d b a l a n c e s o f p o w e r w e r e i g n o r e d o r r e n d e r e d i r r e l e v a n t . T h e U A W l e a d e r s h i p e n g a g e d i n a f o r m o f fi n a n c i a l e n g i n e e r i n g i n o r d e r t o s u p p l e m e n t t h e l o s t r e v e n u e s c a u s e d b y t h e l o s s o f t h o u s a n d s o f d u e s p a y i n g m e m b e r s . T h e y e s t a b l i s h e d a f o r m u l a t h a t e f f e c t i v e l y d i v e r t e d f u n d s f r o m t h e s t r i k e i n s u r a n c e f u n d i n t o W 3 5 P U T ? i n t e r t h e l ‘ . t a x - r w i t h e x p l i D e p t r e m a U A ‘ J o r g m g o v e f u n d 8 c a ] r a n k W e l l f o r 1 A c t } i n c r f r o m P T O : i n t o t h e i n t e r n a t i o n a l u n i o n c o f f e r s . T h e s e l f - s t y l e d “ J o i n t F u n d R e i m b u r s e m e n t ” p r o g r a m w a s e s t a b l i s h e d t o c h a n n e l j o i n t t r a i n i n g f u n d s i n t o t h e i n t e r n a t i o n a l u n i o n f o r t h e p u r p o s e s o f u n d e r w r i t i n g t h e s a l a r i e s o f i n t e r n a t i o n a l s t a f f . J o i n t t r a i n i n g fi r n d s t h a t w e r e i n t e n d e d f o r i m p r o v i n g j o b s k i l l s a n d h e a l t h a n d s a f e t y p r o g r a m s b e c a m e a c a s h c o w f o r t h e i n t e r n a t i o n a l U n i o n . J o i n t f u n d s e v o l v e d i n t o a m e c h a n i s m t h a t p r o v i d e d G M w i t h a t a x - e x e m p t f u n d i n g s c h e m e t o u n d e r w r i t e o p e r a t i o n a l b u d g e t s a n d e n d o w e d t h e u n i o n w i t h a d d i t i o n a l s u p p l e m e n t a r y f u n d i n g t o o f f s e t i t s d w i n d l i n g m e m b e r s h i p . G M d i d n o t e x p l i c i t l y a c c o u n t f o r J o i n t F u n d s i n i t s S E C fi l i n g s a n d t h e U A W w a s n o t r e q u i r e d b y t h e D e p a r t m e n t o f L a b o r t o fi l e d e t a i l e d r e p o r t s o f j o i n t f u n d s r e i m b u r s e m e n t s . J o i n t f u n d s r e m a i n e d b e y o n d t h e s c r u t i n y o f m o s t i n t e r e s t e d p a r t i e s . C o n s e q u e n t l y , t h e e m e r g e n c e o f U A W I n c . e n a b l e d c o r p o r a t e a n d u n i o n e x e c u t i v e s t o e x p a n d a n d fi n a n c e a n a l t e r n a t i v e o r g a n i z a t i o n a l b u r e a u c r a c y b e y o n d t h e s c r u t i n y o f c o r p o r a t e i n v e s t o r s , u n i o n m e m b e r s o r g o v e r n m e n t r e g u l a t o r s . T h e s e d e v e l o p m e n t s o c c u r r e d i n c o n c e r t w i t h o t h e r c o n s t i t u t i o n a l f u n d i n g s c h e m e s t h a t t r a n s f o r m e d t h e U A W f r o m a m e m b e r s h i p - d r i v e n o r g a n i z a t i o n i n t o a c a p i t a l - d r i v e n o r g a n i z a t i o n . T h e I n t e r n a t i o n a l U A W s h i f t e d i t s e m p h a s i s f r o m r e p r e s e n t i n g t h e i n t e r e s t s o f t h e r a n k - a n d - fi l e t o b u r e a u c r a c y b u i l d i n g a n d t h e a d m i n i s t r a t i o n o f h u m a n r e s o u r c e a n d w e l f a r e b e n e fi t s p r o g r a m s . T h e U A W h u m a n r e s o u r c e s b u r e a u c r a c y w a s r i c h l y r e w a r d e d f o r i t s e f f o r t s . M i l l i o n s o f d o l l a r s w e r e c h a n n e l e d i n t o t h e u n i o n u n d e r t h e r u b r i c o f J o i n t A c t i v i t i e s . T h e r a n k s o f a p p o i n t e d j o i n t r e p r e s e n t a t i v e s s w e l l e d a s j o i n t p r o g r a m s i n c r e a s e d i n s i z e a n d s c o p e . H e a l t h - c a r e c o s t - s h i f t i n g s c h e m e s b e c a m e y e t a n o t h e r f r o n t i e r i n t h e e x p a n s i o n o f j o i n t p r o g r a m s . I m p e n d i n g c h a n g e s i n h e a l t h - c a r e b e n e fi t s p r o m i s e s t o b e y e t a n o t h e r l u c r a t i v e s o u r c e o f p a t r o n a g e f o r t h e i n t e r n a t i o n a l u n i o n . T h e r e s t r u c t u r i n g o f U A W f u n d i n g r e s o u r c e s t r a n s f o r m e d t h e u n i o n i n t o a l a b o r o r g a n i z a t i o n t h a t n o l o n g e r n e e d e d m e m b e r s i n o r d e r t o m a i n t a i n t h e c o r e b u r e a u c r a c y . T h e U A W c o n s t i t u t i o n w a s r e n d e r e d i r r e l e v a n t w i t h t h e e m e r g e n c e o f U A W I n c . I n t h e s e a r c h f o r t h e e x p l a n a t i o n f o r t h e d e c l i n e a n d f a l l o f t h e A m e r i c a n l a b o r m o v e m e n t t h i s s t u d y p r o v i d e s a c r u c i a l a n d u n e x a m i n e d p i e c e o f t h e p u z z l e . W h a t c a u s e d t h e m o s t s o c i a l l y p r o g r e s s i v e , e c o n o m i c a l l y a n d p o l i t i c a l l y i n f l u e n t i a l l a b o r u n i o n s i n U S . h i s t o r y t o b e c o m e a n i n s t r u m e n t o f c a p i t a l i n t e r e s t s ? T h e s t o r y o f U A W I n c . p r o v i d e s t h e p e r s p e c t i v e o f a n e m e r g e n t p a r a l l e l o r g a n i z a t i o n t o e x p l a i n t h e d i l e m m a . U A W I n c . h a s m a n y f a c e t s s h a p e d b y n u m e r o u s a s s o c i a t i o n s w i t h e m p l o y e r s o f U A W m e m b e r s . F l i n t , M i c h i g a n i s a n a p p r o p r i a t e s e t t i n g f o r t h i s s t o r y o f i n d u s t r i a l f r a g m e n t a t i o n t h a t s t r i p p e d b o t h t h e U A W a n d G M o f t h e i r e c o n o m i c a n d c u l t u r a l d o m i n a n c e . T h e G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n w a s o r g a n i z e d a r o u n d t h e F l i n t - b a s e d B u i c k m o t o r c a r t o b e c o m e o n e o f t h e l a r g e s t e m p l o y e r s i n t h e U n i t e d S t a t e s . I n 1 9 5 2 , C h a r l e s E . W i l s o n , p r e s i d e n t o f G e n e r a l M o t o r s s u m m e d u p t h e c o r p o r a t i o n ’ s s t a n d i n g i n t h e A m e r i c a n e c o n o m y i n c l o s e d h e a r i n g s o f t h e S e n a t e A r m e d S e r v i c e s C o m m i t t e e , " F o r y e a r s I t h o u g h t t h a t w h a t w a s g o o d f o r o u r c o u n t r y w a s g o o d f o r G e n e r a l M o t o r s , a n d v i c e v e r s a . " 2 T h e U A W d i s t i n g u i s h e d i t s e l f i n t h e l a b o r m o v e m e n t b y s u c c e s s f u l l y o r g a n i z i n g G M w o r k e r s i n t h e F l i n t S i t — D o w n S t r i k e o f 1 9 3 6 - 3 7 . T h u s b e g a n t h e p a r e n t - c h i l d r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e U A W a n d G e n e r a l M o t o r s . T h e U A W m i r r o r e d t h e p a r e n t . F o r t h e n e x t f o u r d e c a d e s t h e s t r e n g t h o f t h e U A W w a s t i e d t o t h e c e n t r a l i z e d m o d e l o f i n d u s t r i a l o r g a n i z a t i o n . T h e l a r g e r n a r r a t i v e o f t h e c h a n g e s e x p e r i e n c e d b y G e n e r a l 2 “ A r m e d F o r c e s : E n g i n e C h a r l i e , ” T i m e , 1 0 - 6 - 1 9 6 1 , o n l i n e a r c h i v e : h t t p : / / w w w . t i m e . c o m / t i m e / m a g a z i n e / a r t i c l e / 0 , 9 1 7 1 , 8 2 7 7 9 0 , 0 0 . h t m l , P r e s i d e n t D w i g h t E i s e n h o w e r c h o s e W i l s o n f o r t h e j o b o f S e c r e t a r y o f D e f e n s e . W i l s o n m a d e t h e c o m m e n t a t t h e S e n a t e C o n fi r m a t i o n H e a r i n g . d i ' t h z e n ; m a r c o n p r e s d r a n f a c e t M o t o r s a n d U A W w a s a l s o r e fl e c t e d i n t h e d e c l i n e o f t h e a u t o i n d u s t r y i n F l i n t . T h e t r e n d i n i n d u s t r i a l o r g a n i z a t i o n w a s s h i f t i n g i n t h e 1 9 8 0 3 t o w a r d d e c e n t r a l i z a t i o n a n d d i v e r g e n t m a n u f a c t u r i n g a n d l a b o r r e l a t i o n s s y s t e m s . N e a r l y e v e r y t e c h n i c a l o p e r a t i o n t h a t i n v o l v e d m a n u f a c t u r i n g a u t o m o b i l e s w a s p r e s e n t a t B u i c k m a n u f a c t u r i n g ; p r o d u c t e n g i n e e r i n g , m e t a l c a s t i n g i n t h e B u i c k f o u n d r y , f o r g e , h e a t t r e a t , s h e e t m e t a l s t a m p i n g o f b o d y p a n e l s a n d t h e v e h i c l e fi n a l a s s e m b l y o p e r a t i o n s . B u i c k e v e n h a d i t s o w n r a i l r o a d a n d fi r e d e p a r t m e n t . E x t e r n a l m a r k e t f o r c e s s e v e r e l y u n d e r m i n e d t h e c e n t r a l i z e d m a n u f a c t u r i n g m o d e l a t B u i c k . F a c e d w i t h s t r o n g f o r e i g n c o m p e t i t i o n G M w a s f o r c e d t o c o n s i d e r c l o s i n g i n d u s t r i a l s i t e s l i k e B u i c k a l t o g e t h e r . A s a c o n s e q u e n c e , t h e U A W w a s . p r e s e n t e d w i t h a c h o i c e o f l o s i n g t h o u s a n d s m o r e m e m b e r s o r e n t e r i n g i n t o a d r a m a t i c a l l y n e w r e l a t i o n s h i p w i t h G M . T h e B u i c k C i t y p r o j e c t w a s c e l e b r a t e d a s o n e o f t h e a n s w e r s t o t h e p r o b l e m s t h a t f a c e d t h e A m e r i c a n a u t o i n d u s t r y . T h e B u i c k C i t y p r o j e c t w a s p a r t o f R o g e r S m i t h ' s a m b i t i o u s a n d e x p e n s i v e r e n a i s s a n c e o f G e n e r a l M o t o r s . T h e S m i t h r e n a i s s a n c e p r o c e e d e d a l o n g t w o t r a j e c t o r i e s . T h e fi r s t w a s a t e c h n i c a l s o l u t i o n t h a t w a s d r i v e n b y R o g e r S m i t h ' s d r e a m f o r a c o m p u t e r i z e d f a c t o r y o f t h e f u t u r e w h e r e t h e l a t e s t i n t e c h n o l o g y w o u l d r e p l a c e t h e w o r k f o r c e . T h e s e c o n d a r e a o f c h a n g e w a s t h e w o r k p l a c e c u l t u r e . T h e i d e a w a s t o i n c u l c a t e t h e r e m a i n i n g w o r k f o r c e w i t h a p h i l o s o p h y o f t e a m w o r k a n d c o m p a n y l o y a l t y . G M m a n a g e m e n t a n d u n i o n o f fi c i a l s f o r m e d c o o p e r a t i v e l a b o r - m a n a g e m e n t t e a m s i n a n a t t e m p t t o r e c l a i m t h e c o r p o r a t i o n ’ s f o r m e r d o m i n a n c e . H o w e v e r , a s w i t h m a n y o f G M ' s g r a n d i n i t i a t i v e s t h e r e w e r e u n a n t i c i p a t e d a n d u n i n t e n d e d c o n s e q u e n c e s . c o i n t a r c c o c D i r t 5 9 9 i n I f e p i t t i n d u i d e m c i t y 1 D i r e : c o n s C i t y F l i n t a n d \ l a b o r T h e j o i n t o r g a n i z a t i o n a l b u r e a u c r a c y p r o d u c e d a c a d r e o f u n i o n p r o f e s s i o n a l s t a f f w h o s e l o y a l t i e s w e r e w i t h t h e n e w j o i n t o r g a n i z a t i o n a l b u r e a u c r a c y r a t h e r t h a n t h e u n i o n r a n k - a n d — fi l e . B u i c k C i t y w a s a m i c r o c o s m o f t h e U A W - G M c o r p o r a t e p r o j e c t . W h e n t h e B u i c k C i t y p r o j e c t w a s i n i t s p l a n n i n g s t a g e s t h e u n i o n p o l i t i c a l s t r u c t u r e w a s fi r m l y c o n t r o l l e d b y t h e A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s , t h e d o m i n a n t p o l i t i c a l f a c t i o n w i t h i n t h e i n t e r n a t i o n a l U A W . A t t h e s a m e t i m e t h e r e w a s a p o l i t i c a l r e f o r m m o v e m e n t s t i r r i n g a r o u n d t h e c o u n t r y i n o p p o s i t i o n t o t h e n e w p h i l o s o p h y o f l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n . T h e l a r g e s t a n d m o s t w e l l - k n o w n r e f o r m m o v e m e n t c a l l e d t h e N e w D i r e c t i o n s M o v e m e n t w a s o r g a n i z e d b y J e r r y T u c k e r i n S t . L o u i s , M i s s o u r i . U A W l o c a l 5 9 9 P r e s i d e n t D a v i d Y e t t a w i n t r o d u c e d t h e N e w D i r e c t i o n s M o v e m e n t t o t h e F l i n t a r e a i n t h e l a t e l 9 8 0 3 . D a v i d Y e t t a w ' s c a r e e r a t G e n e r a l M o t o r s a n d u n i o n i n v o l v e m e n t e p i t o m i z e s t h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e U A W d u r i n g t h e s t r u g g l e s b e t w e e n t h e o l d a n d n e w i n d u s t r i a l a n d p o l i t i c a l o r d e r w i t h i n t h e U A W . T h e e n s u i n g p o l i t i c a l s t r u g g l e o v e r U A W i d e n t i t y p l a y e d o u t o n t h e s h o p fl o o r , w i t h i n U A W L o c a l 5 9 9 , t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , a t c i t y h a l l a n d n u m e r o u s m e d i a o u t l e t s . T h e c o n fl i c t p i t t e d T u c k e r , Y e t t a w a n d t h e N e w D i r e c t i o n s M o v e m e n t a g a i n s t t h e i n t e r n a t i o n a l u n i o n , t h e G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d a c o n s o r t i u m o f l o c a l b u s i n e s s a n d c i v i c l e a d e r s . T h e s t o r y o f t h e r i s e a n d f a l l o f B u i c k C i t y i s a m i c r o c o s m o f t h e s i g n i fi c a n t e l e m e n t s t h a t w e r e h e l d i n t e n s i o n d u r i n g t h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e A m e r i c a n a u t o s e c t o r . G M , U A W a n d i n d u s t r i a l c o m m u n i t i e s l i k e F l i n t w e r e d i s m a n t l e d i n t h e f a c e o f e c o n o m i c g l o b a l i z a t i o n . G M e v o l v e d i n t o a fi n a n c i a l a n d w e l f a r e b e n e fi t s i n s t i t u t i o n r a t h e r t h a n a c a r c o m p a n y . T h e U A W e v o l v e d i n t o a l a b o r o r g a n i z a t i o n t h a t d i d n o t n e e d m e m b e r s i n o r d e r t o s u r v i v e . T h i s s t u d y i t i s s e p a r a t e d i n t o t h r e e s e p a r a t e s e c t i o n s . T h e fi r s t s e c t i o n e x a m i n e s t h e o r g a n i z a t i o n a l d e v e l o p m e n t o f t h e U A W . I t b e g i n s b y l a y i n g o u t t h e o r g a n i z a t i o n a l i d e a l t h a t i s p r e s e n t e d i n t h e U A W c o n s t i t u t i o n . T h i s i s t h e U A W ’ s r e q u i r e d s y s t e m . I t i s t h e o r g a n i z a t i o n t h a t t h e u n i o n ' s f o u n d e r s i n t e n d e d f o r U A W m e m b e r s . T h i s e x a m i n a t i o n a l s o i n c l u d e s v a r i o u s c h a n g e s t o t h e U A W C o n s t i t u t i o n b y n a r r o w i n t e r e s t s i n t h e u n i o n . A t h o r o u g h d i s c u s s i o n o f t h e t e c h n i c a l , p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l d e v e l o p m e n t o f t h e U A W i s n o t c o m p l e t e w i t h o u t t h e d i s c u s s i o n o f i t s p a r e n t o r g a n i z a t i o n s w h i c h i n c l u d e t h e A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f L a b o r , t h e C o n g r e s s o f I n d u s t r i a l U n i o n s a n d t h e G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n . T h e U A W e x p e r i e n c e d c r i p p l i n g i n t e r n a l p o l i t i c a l c o n fl i c t i n t h e y e a r s i m m e d i a t e l y f o l l o w i n g t h e s u c c e s s f u l o r g a n i z i n g d r i v e i n G e n e r a l M o t o r s a n d t o a l e s s e r e x t e n t a f t e r W W I I . T h o s e y e a r s h a d a s t r o n g i n fl u e n c e o n t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a n d p o l i t i c a l s y s t e m t h a t w o u l d g o v e r n t h e u n i o n f o r o v e r t h r e e d e c a d e s . S i n c e t h e l a t e 1 9 4 0 3 t h e U A W w a s g u i d e d b y a n o r g a n i z a t i o n a l i d e a l e m b o d i e d b y W a l t e r R e u t h e r . A t h i s d i r e c t i o n d i s s e n t i n g g r o u p s w i t h i n t h e U A W w e r e s w e p t a s i d e . H i s g o v e r n i n g “ A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s ” s u p p o r t e d d e m o c r a t i c p r i n c i p l e s a n d s o c i a l l y p r o g r e s s i v e p u b l i c p o l i c y , b u t w i t h i n t h e u n i o n t h e a d m i n i s t r a t i o n s u p p r e s s e d o p p o s i t i o n . W h i l e R e u t h e r o u t w a r d l y p r o m o t e d a s o c i a l - d e m o c r a t i c p h i l o s o p h y o f p l u r a l i s m a s a m o d e l f o r a p r o s p e r o u s w o r k i n g c l a s s , t h e r e r e m a i n e d a c o n s e r v a t i v e i n t o l e r a n c e . H a r d - l i n e l e fi f a c t i o n s , C o m m u n i s t s a n d T r o t s k y i t e s w e r e m a r g i n a l i z e d o r f o r c e d o u t o f t h e u n i o n d u r i n g t h e a n t i - C o m m u n i s t c r u s a d e s o f t h e 1 9 4 0 3 a n d ' 5 0 3 . T h e U A W l e a d e r s h i p s o m e t i m e s e x h i b i t e d r a c i s t t e n d e n c i e s t h a t fl a r e d u p i n U A W r e g i o n s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y . R e u t h e r w a s k n o w n t o p e r s o n a l l y d e p l o y h a r s h t a c t i c s t o s u p p r e s s O p p o s i t i o n . , _ : 1 R e u c r i s i d o n : O p p i U A I S t m t p o l i r t h e ( 1 C o n : m a n ; I t h a t 1 H M R e n t R e u i a d m C o n s o f I t . c 0 1 1 5 B l u e a g r e h e t i r R e u t h e r ' s d o m i n e e r i n g s t y l e a n d h i s f a i l u r e t o e s t a b l i s h a p a t h o f s u c c e s s i o n c r e a t e d a c r i s i s o f l e a d e r s h i p w h e n h e d i e d s u d d e n l y i n 1 9 7 0 . T h e p o l i t i c a l d y n a m i c s t h a t d o m i n a t e d t h e U A W i n t h e s u b s e q u e n t y e a r s l e f t l i t t l e r o o m f o r e f f e c t i v e i n t e r n a l o p p o s i t i o n . C h a n g e s t o t h e U A W C o n s t i t u t i o n r e fl e c t e d t h e s h i f t i n g p o l i t i c a l d y n a m i c s o f t h e U A W . T h e U A W C o n s t i t u t i o n d e fi n e d t h e p u r p o s e o f t h e u n i o n , i t s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a n d g u i d i n g p r i n c i p l e s . T h e C o n s t i t u t i o n p r o v i d e d a f r a m e w o r k f o r s o c i a l , p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c j u s t i c e t h a t e x t e n d e d b e y o n d t h e f a c t o r y fl o o r . I t w a s a m o d e l f o r t h e d e m o c r a t i c p r o c e s s b o t h w i t h i n t h e u n i o n a n d w i t h i n s o c i e t y a t l a r g e . T h e U A W C o n s t i t u t i o n c l e a r l y s e t t h e i n t e r e s t s o f t h e u n i o n m e m b e r s h i p a p a r t f r o m c o r p o r a t e m a n a g e m e n t . I n t h e p o s t - R e u t h e r y e a r s t h i s b e g a n t o c h a n g e . T h e p o l i t i c a l a p p a r a t u s t h a t R e u t h e r fi r m l y c o n t r o l l e d f o r n e a r l y 2 5 y e a r s w a s u p f o r g r a b s a n d t h e i n t e g r i t y o f t h e U A W c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s b e c a m e a c a s u a l t y o f s h i f t i n g i d e a l s . T h e t r a n s i t i o n a l p e r i o d b e g i n n i n g i n t h e e a r l y 1 9 8 0 3 m a r k e d t h e p a s s i n g o f t h e R e u t h e r i t e c o h o r t w h o l i n k e d t h e u n i o n l e a d e r s h i p t o t h e f o r m a t i v e s t r u g g l e s i n t h e 1 9 3 0 3 . R e u t h e r p e r s o n i fi e d t h e o r g a n i z a t i o n a l i d e a l s t h a t w e r e p r a c t i c e d b y t h e U A W d u r i n g h i s a d m i n i s t r a t i o n . S o m e o f t h o s e p r i n c i p l e s w e r e w r i t t e n i n t o t h e p r e a m b l e t o t h e c o n s t i t u t i o n a f t e r h i s u n t i m e l y d e a t h . T h e p a s s i n g o f R e u t h e r f o r e s h a d o w e d t h e d e c l i n e o f t h e U A W . T h e 1 9 7 9 n a t i o n a l c o n t r a c t w i t h G e n e r a l M o t o r s r e fl e c t e d t h e l a g g i n g c o n s c i o u s n e s s o f R e u t h e r ’ s l e a d e r s h i p . T h e 1 9 7 9 a g r e e m e n t w a s a l s o o n e o f I r v i n g B l u e s t o n e ' s p r e m i e r e a c h i e v e m e n t s b e f o r e r e t i r i n g . I t w a s o n e o f t h e r i c h e s t l a b o r a g r e e m e n t s e v e r n e g o t i a t e d . B y 1 9 8 0 , L e o n a r d W o o d c o c k a n d I r v i n g B l u e s t o n e w e r e r e t i r e d a n d D o u g l a s F r a s e r w a s s o o n t o f o l l o w . I n t h e e n s u i n g y e a r s R e u t h e r ’ s p o l i t i c a l 3 P 1 n o t p r e w a l e a U A r a t l i n I I U A ‘ i n s t i t h a t c o m 1 t h a n t h e i r W a s i d o m i C O n f r C a m ] , t h e l a A m e r a p p a r a t u s e x p e r i e n c e d f u n d a m e n t a l c h a n g e s a s w e l l . U n i o n b u s i n e s s i n t h e 1 9 8 0 3 w a s n o t t h e s t u f f o f d i r e c t a c t i o n b y r a n k - a n d - fi l e ; r a t h e r i t w a s m o r e c l o s e l y i n t u n e w i t h p r e s e r v i n g t h e u n i o n a n d c o r p o r a t e b u r e a u c r a c i e s . T h e n e x t g e n e r a t i o n o f U A W l e a d e r s w a s p a r t o f a d i f f e r e n t c u l t u r a l e x p e r i e n c e w i t h i n t h e l a b o r m o v e m e n t . T h o s e u n i o n l e a d e r s w e r e b u r e a u c r a t s . U n i o n a c t i v i s m w a s d i s t i l l e d t o a n a r r o w p r o f e s s i o n a l c l a s s o f U A W r e p r e s e n t a t i v e s . T h e y i d e n t i fi e d m o r e c l o s e l y w i t h t h e i r m a n a g e m e n t c o u n t e r p a r t s r a t h e r t h a n t h e m e m b e r o n t h e s h o p fl o o r . T h e s e c o n d s e c t i o n o f t h i s s t u d y e x a m i n e s t h e c r i s i s i n t h e A m e r i c a n a u t o i n d u s t r y i n t h e 1 9 8 0 3 a n d h o w i t c h a n g e d t h e U A W . T h e r e a c t i o n o f t h e a u t o i n d u s t r y a n d t h e U A W t o t h e e n e r g y c r i s i s a n d f o r e i g n c o m p e t i t i o n s e r v e d t o h a s t e n t h e d e m i s e o f b o t h i n s t i t u t i o n s . T h e A m e r i c a n c a r m a k e r s h a d f a l l e n v i c t i m t o t h e i r o w n r h e t o r i c , b e l i e v i n g t h a t t h e i r m o n o p o l y o n t h e a u t o i n d u s t r y w a s t h e n a t u r a l o r d e r o f t h e m a r k e t . F o r e i g n c o m p e t i t o r s w e r e c e r t a i n l y a n u i s a n c e , b u t G M a n d t h e U A W c o n s i d e r e d t h e m l i t t l e m o r e t h a n a p a s s i n g a b e r r a t i o n . T h e y w e r e c o n fi d e n t t h a t c o n s u m e r s w o u l d c e r t a i n l y c o m e t o t h e i r s e n s e s a n d r e t u r n t o b u y i n g w h a t e v e r D e t r o i t p r o d u c e d . T h e d e s t i n y o f t h e U A W w a s i n e x t r i c a b l y l i n k e d t o t h e f a t e o f t h e A m e r i c a n c a r i n d u s t r y . T h e A m e r i c a n d o m i n a n c e i n t h e i n d u s t r y d e l i v e r e d p r o s p e r i t y t o b o t h U A W a n d G M i n s p i t e o f c y c l i c a l c o n f r o n t a t i o n s a t t h e b a r g a i n i n g t a b l e . S o i t s e e m e d t h a t b y t h e 1 9 7 0 3 t h e A m e r i c a n c a r m a k e r s s u p r e m a c y w o u l d c o n t i n u e . H o w e v e r , t h e t e c h n i c a l a n d p o l i t i c a l c h a l l e n g e s o f t h e l a t e 1 9 7 0 3 a n d e a r l y 1 9 8 0 3 m a r k e d t h e b e g i n n i n g o f a p e r m a n e n t d e c l i n e o f t h e A m e r i c a n a u t o i n d u s t r y . T h e f o r e i g n c o m p e t i t o r s w e r e h e r e t o s t a y a n d A m e r i c a n c o n s u m e r s f o r t h e fi r s t t i m e i n d e c a d e s h a d a c l e a r c h o i c e . 1 0 A n e w g e n e r a t i o n o f l e a d e r s h i p a r o s e a t G M a n d t h e U A W . T h i s b r o u g h t a b o u t p h i l o s o p h i c a l a n d o r g a n i z a t i o n a l c h a n g e s t h a t t r a n s f o r m e d i n d u s t r i a l r e l a t i o n s a n d t h e m a i n i n s t i t u t i o n s i n t h e a u t o s e c t o r . T h e fi n a n c i a l s i d e o f G M ’ s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e e m e r g e d a s t h e d o m i n a n t c u l t u r e w i t h i n t h e c o r p o r a t e h i e r a r c h y . F i n a n c i a l c o n s i d e r a t i o n s b e c a m e t h e o r g a n i z i n g i d e a l b e h i n d p r o d u c t d e v e l o p m e n t a n d l o n g - t e r m e d c o r p o r a t e s t r a t e g y . R o g e r S m i t h ’ s c a r e e r w a s n u r t u r e d i n t h e fi n a n c i a l s c h o o l o f m a n a g e m e n t . H e w a s c e l e b r a t e d b y a u t o i n d u s t r y a n a l y s t s a s t h e “ v i s i o n a r y ” c o r p o r a t e l e a d e r f o r t h e t w e n t y - fi r s t c e n t u r y . S m i t h p r o c e e d e d t o l a u n c h a n e x p e n s i v e a n d s e l f - d e s t r u c t i v e s t r a t e g y d u r i n g h i s t e n u r e a s C E O t h a t c o s t G M o v e r t e n p e r c e n t o f m a r k e t - s h a r e , $ 7 0 b i l l i o n i n c a p i t a l e x p e n d i t u r e s a n d h u n d r e d s o f t h o u s a n d s o f l o s t j o b s . T h e o r g a n i z a t i o n a l d e v e l o p m e n t s w i t h i n t h e U A W f o l l o w e d a s i m i l a r t r a j e c t o r y a s G M . T h e u n i o n l a u n c h e d a c o o p e r a t i v e m a n a g e m e n t r e l a t i o n s p h i l o s o p h y . B e g i n n i n g i n 1 9 7 3 , t h e j o i n t i n i t i a t i v e s a p p e a r e d i n a l l t h e s u b s e q u e n t G M - U A W c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a g r e e m e n t s u n d e r t h e t i t l e s Q u a l i t y o f W o r k L i f e , H e a l t h a n d S a f e t y a n d Q u a l i t y N e t w o r k . T h e p r o m i s e o f t h e j o i n t p h i l o s o p h y w a s e n h a n c e d j o b s e c u r i t y f o r a u t o w o r k e r s w h i l e i m p r o v i n g G M ’ s c o m p e t i t i v e m a r k e t p o s i t i o n . L a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n d e l i v e r e d n e i t h e r . T h r o u g h o u t t h e 1 9 8 0 3 a n d 1 9 9 0 3 G M c o n t i n u e d t o l o s e m a r k e t s h a r e w h i l e t h e U A W m e m b e r s h i p d e c l i n e d b y n e a r l y o n e - h a l f . J o i n t n e s s d r o v e a p e r i o d o f U A W o r g a n i z a t i o n a l r e s t r u c t u r i n g t h a t b o t h m a i n t a i n e d a n d e x p a n d e d t h e U A W b u r e a u c r a c y . T h o s e d e v e l o p m e n t s r e s u l t e d i n a p o l i t i c a l b a c k l a s h a t l o c a l u n i o n s t h a t f u e l e d w i d e s p r e a d d i s s e n t w i t h i n t h e r a n k - a n d - fi l e . J o i n t p r o g r a m s a p p e a r e d d u r i n g t h e U A W P r e s i d e n t D o u g l a s F r a s e r a d m i n i s t r a t i o n , b u t i n c r e a s e d i n s i z e a n d s c o p e u n d e r O w e n B i e b e r a n d S t e p h e n Y o k i c h . l l / ’ ” i n s t i c o m p r e s i I n t e r R e e l r e p l ; D I f e r G e n t i n l ‘ ; { N U } C a l i f c o o p a d m ? f o r m C 0 0 } t h a s . O w e n B i e b e r w a s p r e s i d e n t o f U A W d u r i n g t h e y e a r s w h e n t h e U A W i n s t i t u t i o n a l i z e d i t s c o r p o r a t e r e l a t i o n s h i p w i t h G e n e r a l M o t o r s . B i e b e r w a s b o r n D e c e m b e r 2 8 , 1 9 2 9 i n t h e s m a l l t o w n o f N o r t h D o r r , M i c h i g a n . I n 1 9 4 8 , h e w e n t t o w o r k m a k i n g f r a m e s f o r c a r s e a t s a t M c I n e r y S p r i n g a n d W i r e C o m p a n y i n G r a n d R a p i d s w h e r e h e j o i n e d U A W L o c a l 6 8 7 . H e w a s e l e c t e d s h o p s t e w a r d i n 1 9 4 9 , b e c a m e a m e m b e r o f L o c a l 6 8 7 E x e c u t i v e B o a r d i n 1 9 5 1 , a n d w a s e l e c t e d t o t h e b a r g a i n i n g c o m m i t t e e i n 1 9 5 5 . B i e b e r w a s e l e c t e d v i c e p r e s i d e n t o f t h e l o c a l i n 1 9 5 5 a n d l o c a l p r e s i d e n t i n 1 9 5 6 . B i e b e r r e m a i n e d p r e s i d e n t o f t h e l o c a l u n t i l 1 9 6 1 h e w e n t o n I n t e r n a t i o n a l U n i o n s t a f f a t R e g i o n 1 D . I n 1 9 7 2 , B i e b e r w a s a p p o i n t e d a s a s s i s t a n t t o R e g i o n a l D i r e c t o r , K e n R o b i n s o n . R o b i n s o n r e s i g n e d i n 1 9 7 4 a n d B i e b e r w a s e l e c t e d t o r e p l a c e h i m i n a s p e c i a l e l e c t i o n . B i e b e r s e r v e d s i x y e a r s a s R e g i o n 1 D R e g i o n a l D i r e c t o r . I n 1 9 8 0 , h e w a s e l e c t e d i n t e r n a t i o n a l v i c e p r e s i d e n t a n d a p p o i n t e d t o d i r e c t t h e G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t . B i e b e r w a s e l e c t e d p r e s i d e n t o f t h e U A W b y a c c l a r n a t i o n i n 1 9 8 3 . B i e b e r l e d t h e n e g o t i a t i o n s w i t h N e w U n i t e d M o t o r M a n u f a c t u r i n g I n c . ( N U M M I ) , t h e j o i n t G M / J a p a n e s e s m a l l c a r m a n u f a c t u r i n g p r o j e c t i n F r e m o n t , C a l i f o r n i a . T h e N U M M I p a c t e s t a b l i s h e d a f r a m e w o r k f o r t h e l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n t h a t c h a r a c t e r i z e d U A W - G M r e l a t i o n s f o r t h e r e s t o f t h e c e n t u r y . T h e B i e b e r a d m i n i s t r a t i o n p o l i c i e s l e d t o t h e e x o d u s o f t h e C a n a d i a n A u t o W o r k e r s a n d t h e f o r m a t i o n o f t h e N e w D i r e c t i o n s M o v e m e n t . 3 H e r e t i r e d i n 1 9 9 5 . S o m e i n t h e u n i o n l e a d e r s h i p t r u l y b e l i e v e d i n t h e i d e a t h a t l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n w a s i n t h e b e s t i n t e r e s t o f t h e r a n k - a n d - fi l e . W h i l e o t h e r s , e s p e c i a l l y t h o s e w h o w e r e r o o t e d i n t h e f o r m a t i v e y e a r s o f t h e U A W w e r e o u t r a g e d b y t h e n e w t u r n i n 3 B i o g r a p h i c a l S k e t c h o f a U A W V i c e P r e s i d e n t O w e n B i e b e r , N e w s fi - o m t h e U A W , M a y 1 9 8 6 , p . 1 - 4 . 1 2 U A P T O : s p r a U A i n t h E p h a c t i x f r o t h e l h e h ; C o u : f r o n F o x E p h W a s i n d l P T O } A 2 7 / U A W p h i l o s o p h y . S t i l l o t h e r s d r i v e n b y p o l i t i c a l a m b i t i o n s e i z e d o n t h e i s s u e o f j o i n t p r o g r a m s a s a n o p p o r t u n i t y t o e x p a n d t h e i r p o w e r . J o i n t p r o g r a m s p r o l i f e r a t e d i n t o a s p r a w l i n g o r g a n i z a t i o n a l a p p a r a t u s t h a t e v e n t u a l l y o v e r s h a d o w e d t h e p u r p o s e o f t h e U A W i t s e l f . D o n a l d E p h l i n w a s a t r u e b e l i e v e r i n c o o p e r a t i v e r e l a t i o n s w i t h m a n a g e m e n t a s a s t r a t e g y t o i m p r o v e t h e w o r k p l a c e t h r o u g h e m p l o y e e i n v o l v e m e n t . E p h l i n ’ s b a c k g r o u n d i n t h e t r a d i t i o n a l c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g s y s t e m i n fl u e n c e d h i s b e l i e f a n d i n n o v a t i o n . E p h l i n w a s b o r n i n o n O c t o b e r 1 1 , 1 9 2 5 i n F r a m i n g h a m , M a s s a c h u s e t t s . H e b e c a m e a c t i v e a t t h e G e n e r a l M o t o r s a s s e m b l y p l a n t i n F r a m i n g h a m U A W L o c a l 4 2 2 . H e s e r v e d f r o m 1 9 4 9 t o 1 9 6 0 a s fi n a n c i a l s e c r e t a r y a n d p r e s i d e n t o f t h e l o c a l . H e w a s a p p o i n t e d t o t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n s t a f f i n 1 9 6 0 w o r k i n g a s a m e m b e r o f t h e G M d e p a r t m e n t w h e r e h e h a n d l e d u m p i r e c a s e s a n d b e n e fi t s p r o g r a m s . E p h l i n w a s a s s i g n e d t o w o r k w i t h N o r t h A m e r i c a n R o c k w e l l a v i a t i o n a n d s e r v e d a s a s s i s t a n t d i r e c t o r o f t h e C o n t i n e n t a l M o t o r s C o u n c i l . H e s e r v e d a s a d m i n i s t r a t i v e a s s i s t a n t t o U A W P r e s i d e n t L e o n a r d W o o d c o c k f r o m 1 9 7 0 t o 1 9 7 7 . H e p a r t i c i p a t e d i n t h e 1 9 7 3 a n d 1 9 7 6 n a t i o n a l n e g o t i a t i o n s w i t h G M , F o r d a n d C h r y s l e r . E p h l i n w a s e l e c t e d U A W R e g i o n 9 A D i r e c t o r i n 1 9 7 7 . I n 1 9 8 0 , E p h l i n w a s fi r s t e l e c t e d I n t e r n a t i o n a l V i c e P r e s i d e n t o f t h e U A W F o r d D e p a r t m e n t . H e w a s r e e l e c t e d i n 1 9 8 3 a n d t o o k o v e r t h e G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t . 4 E p h l i n m a d e h i s m a r k a t F o r d D e p a r t m e n t b y d e v e l o p i n g " e m p l o y e e i n v o l v e m e n " p r o g r a m s . H e c a r r i e d t h a t l e g a c y i n t o G M w h e r e h e m a d e h i s m a r k o n t h e i n d u s t r y b y p r o m o t i n g Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o g r a m s . H i 3 e n t h u s i a s m f o r Q W L p r o g r a m s a l i g n e d p o w e r f u l e n e m i e s a g a i n s t h i m w i t h i n t h e u n i o n . C h a n g e s p r o c e e d e d " B i o g r a p h i c a l S k e t c h o f a U A W V i c e P r e s i d e n t D o n a l d F . E p h l i n , N e w s fi o m t h e U A W , A p r i l 1 9 8 6 , p . 1 - 3 . I 3 i n c r e m e n t a l l y i n t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a t G e n e r a l M o t o r s a n d t h e U A W . T h e r e w a s w i d e s p r e a d e x p e r i m e n t a t i o n w i t h m a n u f a c t u r i n g a n d h u m a n r e s o u r c e m a n a g e m e n t p r o c e s s e s . G e n e r a l M o t o r s w a s t h e m o s t e a g e r o f t h e b i g t h r e e i n t h e i m p l e m e n t a t i o n o f l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e s . T h e U A W a n d G M l a u n c h e d n u m e r o u s Q W L p r o g r a m s t h a t w e r e i n t e n d e d t o s o f t e n t h e d e c a d e s - o l d a d v e r s a r i a l r e l a t i o n s h i p . Q W L h a d m a n y b e l i e v e r s a n d s k e p t i c s o n b o t h s i d e s o f t h e l a b o r - m a n a g e m e n t d i v i d e . W o r k e r s d i s t r u s t e d u n i o n o f fi c i a l s g e t t i n g t o o c l o s e t o m a n a g e m e n t a n d f o r e m e n w e r e r e l u c t a n t t o a b r o g a t e a u t h o r i t y . T h o s e s u s p i c i o n s w e r e i n s o m e c a s e s w e l l f o u n d e d . I n s o m e c i r c u m s t a n c e s Q W L p r o v i d e d w o r k e r s w i t h a n o u t l e t f o r t h e i r c o n c e r n s a n d f r u s t r a t i o n s . H o w e v e r , m a n a g e m e n t a l s o u s e d Q W L t o s u b v e r t t h e l a b o r c o n t r a c t b y s h o r t - c i r c u i t i n g t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e . F o r s o m e Q W L w a s v i e w e d a s a w a y t o e m p o w e r i n d i v i d u a l s w i t h i n t h e i r w o r k e n v i r o n m e n t . O t h e r w o r k e r s w e r e o p p o s e d t o a n y f o r m o f l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n , b u t t h e u n i o n l e a d e r s h i p w a s d e t e r m i n e d t o c o n t i n u e t h e p r o g r a m s b e c a u s e o f t h e t h r e a t p o s e d b y f o r e i g n c o m p e t i t i o n . T h e t h i r d s e c t i o n o f t h i s s t u d y a d d r e s s e s t h e d r a m a t i c c h a n g e i n d i r e c t i o n o f e m p l o y e e p a r t i c i p a t i o n p r o g r a m s . P o l i t i c a l c h a n g e s w i t h i n t h e u n i o n t r a n s f o r m e d j o i n t p r o g r a m s i n t o a t o t a l i t a r i a n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m . T h e U A W l e a d e r s h i p c h a n g e s i n 1 9 8 0 a n d a g a i n i n 1 9 8 9 m a r k e d s i g n i fi c a n t c u l t u r a l a n d p o l i t i c a l t u r n i n g p o i n t s f o r t h e u n i o n . T h e r e w a s a s h a r p p h i l o s o p h i c a l d i v i d e w i t h i n t h e U A W o v e r l a b o r - m a n a g e m e n t . c o o p e r a t i o n p r o g r a m s . T h e r e w a s d i s s e n t w i t h i n t h e r a n k s o f t h e p o l i t i c a l s t r u c t u r e o f t h e i n t e r n a t i o n a l U A W a n d a s i g n i fi c a n t r e f o r m m o v e m e n t a r o s e i n s o m e o u t - l y i n g r e g i o n s o f t h e U A W . B y 1 9 8 9 , D o n a l d E p h l i n w a s o n h i s w a y o u t . H e w a s p u s h e d a s i d e b y Y o k i c h w h o t o o k o v e r t h e G M d e p a r t m e n t . 1 4 S t e p h e n P . Y o k i c h w a s b o r n i n D e t r o i t o n A u g u s t 2 0 , 1 9 3 5 t o a f a m i l y w i t h d e e p r o o t s i n t h e U A W . B o t h o f Y o k i c h ’ s g r a n d f a t h e r s w e r e r e t i r e d U A W m e m b e r s a n d b o t h h i s p a r e n t s w e r e a c t i v e i n D e t r o i t a r e a U A W l o c a l s . H e s e r v e d i n t h e U S A i r F o r c e f r o m 1 9 5 2 t o 1 9 5 6 . H e s e r v e d a s k i l l e d t r a d e s a p p r e n t i c e s h i p a t t h e H e i d r i c h T o o l a n d D i e C o m p a n y i n O a k P a r k , M i c h i g a n , w h e r e h e w a s fi r s t e l e c t e d t o u n i o n o f fi c e a t A m a l g a m a t e d U A W L o c a l 1 5 5 . I n 1 9 6 9 , Y o k i c h w a s a p p o i n t e d b y U A W P r e s i d e n t W a l t e r R e u t h e r t o t h e R e g i o n 1 I n t e r n a t i o n a l U n i o n s t a f f . I n 1 9 7 7 h e w a s e l e c t e d D i r e c t o r o f U A W R e g i o n 1 . Y o k i c h d i r e c t e d t h e U A W A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t D e p a r t m e n t f r o m 1 9 8 0 t o 1 9 8 3 , d i r e c t e d t h e U A W N a t i o n a l F o r d D e p a r t m e n t fi o m 1 9 8 3 t o 1 9 8 9 , a n d a l s o d i r e c t e d t h e U A W S k i l l e d T r a d e s D e p a r t m e n t f r o m 1 9 8 0 u n t i l 1 9 9 5 w h e n h e c o n s o l i d a t e d t h e U A W S k i l l e d T r a d e s a n d T e c h n i c a l O f fi c e a n d P r o f e s s i o n a l ( T O P ) d e p a r t m e n t s . H e a l s o d i r e c t e d t h e O r g a n i z i n g D e p a r t m e n t f r o m 1 9 8 3 t o 1 9 8 9 . I n 1 9 8 9 , Y o k i c h w a s s e l e c t e d t o d i r e c t t h e U A W G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t . I n 1 9 9 5 , Y o k i c h w a s e l e c t e d p r e s i d e n t o f t h e U A W . O n e m o n t h a f t e r h e w a s e l e c t e d , Y o k i c h a n n o u n c e d p l a n s t o c r e a t e a u n i fi e d i n d u s t r i a l u n i o n w i t h t h e U n i t e d S t e e l W o r k e r s o f A m e r i c a a n d t h e I n t e r n a t i o n a l A s s o c i a t i o n o f M a c h i n i s t s s T h e i d e a o f u n i fi c a t i o n d i d n ’ t g e t b e y o n d t h e s t a g e o f p r e l i m i n a r y d i s c u s s i o n s . Y o k i c h m a d e h i s m a r k b y o p p o s i n g Q W L p r o g r a m s . S t e p h e n Y o k i c h p u t a n e n d t o Q W L i n l a r g e p a r t b e c a u s e i t b o r e t h e n a m e o f h i s p r e d e c e s s o r . T h e Q W L p r o g r a m w a s p h a s e d o u t a n d r e p l a c e d w i t h a w i d e - r a n g i n g i n d u s t r i a l r e l a t i o n s p r o g r a m c a l l e d Q u a l i t y N e t w o r k . Q N p r o v e d t o b e a p o w e r f u l p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l a p p a r a t u s t h a t f a c i l i t a t e d G M ' s i n d u s t r i a l r e l a t i o n s p o l i c i e s a n d t h e U A W A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s 5 B i o g r a p h i c a l S k e t c h o f a U A W V i c e P r e s i d e n t S t e p h e n P . Y o k i c h , N e w s f r o m t h e U A W , J u n e 1 9 9 6 , p . 1 - 4 . 1 5 p o l i t i c a l m a c h i n e . T h e l a b o r - m a n a g e m e n t p a r t i c i p a t i o n s c h e m e s t h a t b e g a n w i t h Q u a l i t y o f W o r k L i f e h a d e v o l v e d i n t o a c o m p l e x s y s t e m o f i n s t i t u t i o n a l c o r r u p t i o n t h a t s e r v e d i n t h e n a r r o w i n t e r e s t s o f c o r p o r a t e a n d u n i o n b o s s e s w h o c o n t r o l l e d t h e e m e r g e n t l a b o r - m a n a g e m e n t b u r e a u c r a c y . U A W a n d G M w e r e m o r e c o n c e r n e d w i t h t h e p r e s e r v a t i o n o f t h e o r g a n i z a t i o n a l b u r e a u c r a c y t h a n w i t h i n c r e a s i n g c o m p e t i t i v e n e s s , m a r k e t s h a r e o r t h e j o b s e c u r i t y o f t h e w o r k f o r c e . T h e h i s t o r y o f U A W I n c . i s a n i n t e r s e c t i o n o f t h e fi e l d s o f l a b o r h i s t o r y a n d i n d u s t r i a l r e l a t i o n s . T h e h i s t o r y o f U A W I n c . i s a n i n s t i t u t i o n a l h i s t o r y t h a t i n t e g r a t e s c u l t u r a l a n d p o l i t i c a l d i m e n s i o n s i n t o t h e a n a l y s i s o f t h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e U A W . T h i s s t u d y a c k n o w l e d g e s t h e i m p o r t a n t c o n t r i b u t i o n s o f t h e s t u d i e s t h a t r e - c r e a t e t h e e x p e r i e n c e s o f o r d i n a r y w o r k i n g p e o p l e a n d t h e i r c o m m u n i t i e s . A t h o r o u g h u n d e r s t a n d i n g o f i n d u s t r i a l l a b o r r e q u i r e s a c a r e f u l a n a l y s i s o f t h e l a r g e r s y s t e m a s w e l l a s t h e s m a l l . T h i s a c c o u n t o f U A W h i s t o r y d r a w s h e a v i l y fi ' o m p r i m a r y d o c u m e n t s , b u t i s s u p p o r t e d b y t h e s e l e c t s e c o n d a r y l i t e r a t u r e f r o m t h e fi e l d s o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s , s o c i o l o g y , a n d o r g a n i z a t i o n a l p s y c h o l o g y . M u c h h a s b e e n w r i t t e n b y s c h o l a r s o f l a b o r h i s t o r y a n d i n d u s t r i a l r e l a t i o n s w i t h r e g a r d t o t h e e c o n o m i c , s o c i a l a n d p o l i t i c a l i m p l i c a t i o n s o f t h e U A W . T h e U A W w a s a l e a d e r i n p r o m o t i n g s o c i a l e q u a l i t y , r a c i a l j u s t i c e , w o m e n ’ s r i g h t s a n d p o l i t i c a l a c t i o n . B y t h e e n d o f t h e 1 9 7 0 3 t h e u n i o n h a d b e c o m e a n a g i n g b u r e a u c r a t i c o r g a n i z a t i o n t h a t w a s l o s i n g t o u c h w i t h i t s m e m b e r s . T h e b e g i n n i n g o f t h e 1 9 8 0 3 m a r k e d a c o n v e r g e n c e o f f o r c e s , b o t h i n t e r n a l a n d e x t e r n a l t h a t w o u l d c h a n g e t h e n a t u r e o f a u t o w o r k i n A m e r i c a w e l l i n t o t h e 2 1 3 t c e n t u r y . S c h o l a r s l a b e l e d t h e U A W a s “ t h e A m e r i c a n V a n g u a r d ” o f s o c i e t y i n t h e m i d - t w e n t i e t h c e n t u r y , 1 6 b u t m a p i c f r o “ i t b u t b y t h e l a t e 1 9 8 0 3 t h e u n i o n w a s a n i s o l a t e d , i n t e m a l l y - f o c u s e d b u r e a u c r a c y t h a t i n m a n y w a y s p a r a l l e l e d t h e G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n . 6 A n a l y t i c a l F r a m e w o r k T h i s s t u d y w i l l e x a m i n e t h i s p e c u l i a r i n d u s t r i a l r e l a t i o n s m o d e l a s i t w a s p i o n e e r e d a t G M a n d e x p e r i e n c e d b y i t s w o r k e r s . T h e s t o r y o f U A W I n c . i s a p p r o a c h e d f r o m t h e p e r s p e c t i v e o f i n d i v i d u a l w o r k e r s a s t h e y e n c o u n t e r e d c l a s s d i f f e r e n t i a t i o n w i t h i n t h e i r o w n u n i o n . I n t h e e a r l y 1 9 8 0 3 D a v i d Y e t t a w w a s a c o n v e n t i o n a l U A W r e p r e s e n t a t i v e w h i c h m e a n t t h a t h e c o u l d b e a n e f f e c t i v e u n i o n r e p r e s e n t a t i v e a s l o n g a s h e p l a y e d b y t h e r u l e s , b u t t h a t a l l c h a n g e d i n 1 9 8 6 a t t h e U A W N a t i o n a l C o n v e n t i o n . H e d i s c o v e r e d a t t h e c o n v e n t i o n t h e r e w a s m o r e t h a n o n e s e t o f r u l e s i n t h e U A W . Y e t t a w ' s u n i o n c a r e e r b e g a n i n t h e b u m p e r p i t a t B u i c k fi n a l a s s e m b l y w h e r e h e w i t n e s s e d a b u s i v e s u p e r v i s o r s a n d a p a t h e t i c u n i o n o f fi c i a l s . H e fi r s t g o t i n v o l v e d i n t h e u n i o n a t t h e p l a n t l e v e l a f t e r e n c o u r a g e m e n t f r o m h i s c o m r a d e s . Y e t t a w w a s e l e c t e d t o u n i o n o f fi c e a n d b e c a m e p o l i t i c a l l y i n v o l v e d a t t h e u n i o n h a l l . T h e e x p e r i e n c e t a u g h t h i m t o t r u s t t h e s y s t e m a s i t w a s d e fi n e d b y t h e U A W c o n s t i t u t i o n . I f t h e r e w a s a p r o b l e m , t h e c o n s t i t u t i o n p r o v i d e d a m e c h a n i s m t o r e s o l v e i t . T h e s y s t e m w o r k e d . H e a r r i v e d a t t h e 1 9 8 6 N a t i o n a l C o n v e n t i o n h o l d i n g t h e o f fi c e o f E d u c a t i o n D i r e c t o r f o r U A W l o c a l 5 9 9 a n d c h a i r m a n o f t h e p o l i t i c a l m a i n s t r e a m g r o u p c a l l e d t h e U n i t y C a u c u s . Y e t t a w s o o n l e a r n e d t h a t h e w a s a p o l i t i c a l v i r g i n i n t h e w o r l d o f I n t e r n a t i o n a l U A W p o l i t i c s . T h e s t a g e f o r t h e N a t i o n a l C o n v e n t i o n h a d b e e n s e t b y r e c e n t c o n c e s s i o n a r y b a r g a i n i n g a n d 6 A m e r i c a n V a n g u a r d : T h e U n i t e d A u t o W o r k e r s d u r i n g t h e R e u t h e r Y e a r s , 1 9 3 5 - 1 9 7 0 , ( D e t r o i t , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s 2 0 0 4 ) . K e v i n B o y l e , T h e U A W a n d t h e H e y d a y o f A m e r i c a n L i b e r a l i s m , 1 9 4 5 - 1 9 6 8 , ( I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 9 5 ) . N e l s o n L i e c h t e n s t e i n , T h e M o s t D a n g e r o u s M a n i n D e t r o i t : W a l t e r R e u t h e r a n d t h e F a t e o f A m e r i c a n L a b o r , ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s 1 9 9 5 ) . 1 7 j o i n t l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n p r o g r a m s . T h e w i d e s p r e a d p o l i t i c a l t u r m o i l t h a t w a s s i m m e r i n g i n l o c a l u n i o n s a c r o s s t h e c o u n t r y e r u p t e d i n t o v i o l e n c e a t t h e c o n v e n t i o n a s p o l i t i c a l d i s s i d e n t s c l a s h e d w i t h i n t e r n a t i o n a l u n i o n o f fi c i a l s . Y e t t a w w i t n e s s e d t h e c o n f r o n t a t i o n s a t t h e c o n v e n t i o n w h e r e h e m e t t w o r e f o r m m o v e m e n t l e a d e r s w h o w o u l d c h a n g e h i s u n i o n c a r e e r f o r e v e r . T h e r e w a s c o n t r o v e r s y s u r r o u n d i n g V i c t o r R e u t h e r a n d J e r r y T u c k e r w h o w e r e p r o m o t i n g t h e N e w D i r e c t i o n s M o v e m e n t ( N D M ) , a d i s s i d e n t g r o u p t h a t w a s o p p o s e d t o r e c e n t d e v e l o p m e n t s i n t h e U A W . T h e e x p e r i e n c e b r o u g h t i n t o s h a r p c o n t r a s t i d e o l o g i c a l c o n t r a d i c t i o n s o n d i s p l a y a t t h e U A W c o n v e n t i o n . A 3 Y e t t a w e n t e r e d t h e c o n v e n t i o n h a l l : T h e r e w e r e a l l k i n d s o f l e a fl e t s a n d s t u f f b e i n g p a s s e d o u t . A n d I h a v e a f a i r l y o p e n m i n d . I w a s t a k i n g l i t e r a t u r e fi o m e v e r y o n e w h o w a s p a s s i n g i t o u t . A n d o f c o u r s e t h e r e ’ s p e o p l e t h e r e f r o m t h e f a r R i g h t , N R A a n d t h e r e ’ s p e o p l e t h e r e f r o m t h e f a r l e f t . T h e r e ’ s t h e S o c i a l i s t s a n d t h e r e ’ s C o m m u n i s t s a n d T r o t s k y i s t s a n d a l l t h e s e p e o p l e . I t a k e e v e r y b o d y ’ s l i t e r a t u r e . A n d I t o o k s o m e l i t e r a t u r e o f J e r r y T u c k e r ’ s N e w D i r e c t i o n s . A n d I ’ l l n e v e r f o r g e t t h i s S e r g e a n t a t A r m s . N o w t h i s i s t h e S e r g e a n t a t A r m s a t t h e U A W c o n v e n t i o n . H e d o e s n ’ t k n o w m e a n d I d o n ’ t k n o w h i m . A n d h e s a y s , “ Y o u a r e n ’ t t a k i n g t h a t C o m m u n i s t l i t e r a t u r e a r e y o u ? ” A n d I s a i d , “ W e l l I d o n ’ t k n o w R e g i o n 5 — 1 d i d n ’ t e v e n k n o w t h e s e p e o p l e . ” A n d h e s a i d , “ Y e a h , y o u s e e t h a t g u y ’ s p i c t u r e r i g h t t h e r e ? ” I s a i d , “ Y e a h . ” H e s a i d , “ W e l l t h a t ’ s J e r r y T u c k e r , a n d h e ’ s m a r r i e d t o t h a t n i g g e r A u n t J e m i m a . ” A n d I t h o u g h t , J e s u s C h r i s t ! I s a i d , “ Y o u ’ r e a S e r g e a n t a t A r m s ? ” S o a t t h a t p o i n t I t h o u g h t t h e r e ’ s s o m e t h i n g c r a z y 1 8 g o i n g o n h e r e . B e c a u s e I d o n ’ t c a r e i f a g u y ’ s w i f e i s p o l k a d o t , t h a t ’ s h i s b u s i n e s s . T h e n t h e r e w a s a fi g h t . I r e m e m b e r s e e i n g a fi g h t t a k e p l a c e . A n d o n e o f t h e s e A d m i n i s t r a t i v e C a u c u s g u y s a c t u a l l y b e a t u p t h i s w o m a n f r o m R e g i o n 5 . A n d s o I m e a n h e r e ’ s a l l t h i s c o n t r o v e r s y fl y i n g a r o u n d t h e c o n v e n t i o n . W e ’ r e s e e i n g w h a t t h e s e p e o p l e a r e . A n d t h a t w a s m y fi r s t d o s e o f t h e A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s . 7 A t fi r s t Y e t t a w f o u n d h i m s e l f s u r r o u n d e d b y w h a t s e e m e d t o b e a f r e e a n d o p e n e x c h a n g e o f i d e a s , b u t t h e n t h e r e w a s t h e o u t b u r s t b y t h e S e r g e a n t a t A r m s . T h e S e r g e a n t a t A r m s ’ b e h a v i o r r e fl e c t e d h i s o w n p e r s o n a l v i e w s t o b e s u r e , b u t a s a n o f fi c e r i n t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n h e w a s p r o j e c t i n g t h e i m a g e o f t h e A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s t o n e w c o m e r s l i k e Y e t t a w . T h e p o s i t i o n o f S e r g e a n t a t A r m s a t t h o s e c o n v e n t i o n s w a s t y p i c a l l y t h e n e w e s t a n d l o w e s t s e n i o r i t y i n t e r n a t i o n a l U A W r e p r e s e n t a t i v e s . T h e y w e r e g e n e r a l l y i n s t r u c t e d b y s e n i o r s t a f f m e m b e r s o f t h e i n t e r n a t i o n a l u n i o n a b o u t w h a t t o s a y a n d w h o t o w a t c h o u t f o r . T h e v e r b a l i n s u l t s t o J e r r y T u c k e r a n d t h e N D M w a s e m b l e m a t i c o f t h e p a r a n o i d s t y l e o f t h e A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s ’ s t o t a l i t a r i a n s y s t e m . “ O r g a n i z a t i o n a l t o t a l i t a r i a n i s m ” i s a t t h e h e a r t o f t h i s d i s c u s s i o n o f t h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e U A W a s a l a b o r o r g a n i z a t i o n . O r g a n i z a t i o n a l t o t a l i t a r i a n i s m i s a p r o c e s s i n w h i c h a n o r g a n i z a t i o n o r p a r t i c i p a n t ’ s i d e n t i t y i s d e t e r m i n e d b y t h e o r g a n i z a t i o n . I t w a s a n i n s t i t u t i o n a l f e a t u r e t h a t t h e u n i o n m o d e l e d a f t e r i t s o r g a n i z a t i o n a l p a r e n t — G e n e r a l M o t o r s . T h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a n d b e h a v i o r o f t h e i n t e r n a t i o n a l U A W c l o s e l y r e p l i c a t e d t h e G e n e r a l M o t o r s s y s t e m i n t h e p o s t - W o r l d W a r I I e r a . O r g a n i z a t i o n a l t o t a l i t a r i a n i s m h a d t h e e f f e c t o f t a k i n g a w a y a n o r g a n i z a t i o n a l 7 D a v e Y e t t a w , B L H I n t e r v i e w b y T h o m a s A d a m s , t r a n s c r i p t , p . 6 . 1 9 p a r t i c i p a n t ’ s o w n m o r a l a u t h o r i t y a n d r e p l a c e d i t w i t h t h e " o r g a n i z a t i o n a l i d e a l . " 8 T h e o r g a n i z a t i o n a l i d e a l r e f e r s t o t h e c o m m i t t e d p a r t i c i p a n t ' s i d e a o f w h a t t h e o r g a n i z a t i o n i s s u p p o s e d t o b e . 9 T h e o r g a n i z a t i o n a l i d e a l i s n ' t n e c e s s a r i l y r a t i o n a l o r b a s e d o n r e a l i t y b e c a u s e t h e U A W l e a d e r s h i p w a s d e t a c h e d fi o m t h e m e m b e r s h i p a n d i s o l a t e d f r o m t h e e n v i r o n m e n t o u t s i d e t h e u n i o n b u r e a u c r a c y . I t i s d e t e r m i n e d b y t h e l e a d e r s h i p o f t h e o r g a n i z a t i o n . I u s e t h e t e r m “ l e a d e r s h i p " i n t h i s s t u d y t o d e s c r i b e t h o s e i n d i v i d u a l s o r c o a l i t i o n s o f i n d i v i d u a l s w h o h a v e t h e a u t h o r i t y t o m a k e i m p o r t a n t d e c i s i o n s a n d c o n t r o l t h e o r g a n i z a t i o n . T h e l e a d e r s h i p o f t h e U A W f r o m t h e I n t e r n a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d , d o w n t o t h e s h o p fl o o r c o m m i t t e e m a n i s d o m i n a t e d b y a s i n g l e p o l i t i c a l g r o u p , t h e A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s . P o l i t i c a l a d v a n c e m e n t w i t h i n U A W i s c o n t i n g e n t u p o n m e m b e r s h i p i n t h a t m a i n s t r e a m p o l i t i c a l c a u c u s . C a u c u s p a r t i s a n s a r e r e q u i r e d t o b e h a v e i n s t r i c t c o m p l i a n c e w i t h t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n ’ s c o d e o f c o n d u c t . T h e c o m m i t t e d p a r t i c i p a n t s a n d t h e i r m a s t e r s i n t h e l e a d e r s h i p o f t h e i n t e r n a t i o n a l U A W w e r e O b s e s s e d w i t h o r g a n i z a t i o n a l r a n k . ' 0 O r g a n i z a t i o n a l r a n k t r a n s l a t e d i n t o p o w e r i n a u n i o n c u l t u r e w h e r e p o w e r w a s r e s p e c t e d a b o v e a l l e l s e . T h e r e a r e o t h e r f e a t u r e s t h a t s u s t a i n e d t h a t 8 S c h w a r t z , H o w a r d S . N a r c i s s i s t i c P r o c e s s a n d C o r p o r a t e D e c a y a n d t h e T h e o r y o f t h e O r g a n i z a t i o n a l I d e a l , ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 ) , p . 1 6 . O r g a n i z a t i o n a l t o t a l i t a r i a n i s m i s a c o n c e p t t h a t H o w a r d S c h w a r t z d i s c u s s e s i n t h i s s t u d y o f c o r p o r a t e d e c a y i n t w o c a s e s t u d i e s i n v o l v i n g G e n e r a l M o t o r s a n d N A S A . H e p r o p o s e s t h e ” t h e o r y o f o r g a n i z a t i o n a l i d e a l " a s a p r a c t i c a l a p p l i c a t i o n o f t h e o r i e s o f o r g a n i z a t i o n a l b e h a v i o r t o t h e i r r a t i o n a l b e h a v i o r w i t h i n t h e s e t w o b u r e a u c r a t i c i n s t i t u t i o n s . S c h w a r t z , H o w a r d S . N a r c i s s i s t i c P r o c e s s a n d C o r p o r a t e D e c a y a n d t h e T h e o r y o f t h e O r g a n i z a t i o n a l I d e a l , ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 ) , p . 1 8 - 1 9 , 3 1 , a n d 3 7 . 1 0 S c h w a r t z , H o w a r d S . N a r c i s s i s t i c P r o c e s s a n d C o r p o r a t e D e c a y a n d t h e T h e o r y o f t h e O r g a n i z a t i o n a l I d e a l , ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 ) , p . 3 1 , 5 8 - 5 9 . A c c o r d i n g t o S c h w a r t z , t o t a l i t a r i a n i s m r e p r e s e n t s a r e j e c t i o n o f r e a l i t y . C o m m u n i c a t i o n b e t w e e n t o t a l i t a r i a n l e a d e r s h i p a n d s u b o r d i n a t e s i s n o t c o m m u n i c a t i o n a t a l l , i t i s i n s t e a d d e c e p t i o n . I t i s a n i n d i c a t i o n o f c o n t e m p t t o w a r d s u b o r d i n a t e s . S c h w a r t z s e e s t h i s a s a m o c k e r y o f a l l a t t e m p t s t o b r e a k d o w n s t a t u s b a r r i e r s t h a t s t a n d i n t h e w a y o f e f f e c t i v e c o m m u n i c a t i o n . I m p r o v i n g c o m m u n i c a t i o n i s b e h i n d t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e i n i t i a t i v e s b e t w e e n t h e U A W a n d G e n e r a l M o t o r s . 2 0 a u t h o r i t a r i a n s y s t e m , b u t t h e y w i l l b e d i s c u s s e d l a t e r i n t h e s t u d y . I t i s s u f fi c i e n t t o s t a t e t h a t T h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n r e g a r d e d a n y f o r m o f d i s s e n t a s a t h r e a t . T h e n a t i o n a l c o n v e n t i o n w a s c l e a r l y n o t t h e o p e n d e m o c r a t i c f o r u m t h a t Y e t t a w i m a g i n e d . I n s t e a d , i t w a s a d e m o n s t r a t i o n o f t h e m o r a l s t a n d i n g o f t h e I n t e r n a t i o n a l U A W ' s t o t a l i t a r i a n s y s t e m . T h e A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s d e fi n e d w h a t t h e i n t e r n a t i o n a l u n i o n s h o u l d b e f o r t h e c o m m i t t e d p a r t i c i p a n t s l i k e t h e S e r g e a n t a t A r m s . T h e i n t e r n a t i o n a l u n i o n h a d t h e e f f e c t o f f o r m i n g i t s o w n m o r a l c o m m u n i t y t h a t w a s t h e b a s i s f o r c o m m i t m e n t a n d l o y a l b e h a v i o r b y c o m m i t t e d p a r t i c i p a n t s . T h e y w i l l d o w h a t e v e r i s n e c e s s a r y t o b e a p a r t o f t h a t c o m m u n i t y , e v e n e n g a g e i n r e p r e h e n s i b l e a c t s o n b e h a l f o f t h e o r g a n i z a t i o n . 1 1 I n t h i s e x a m p l e , t h e S e r g e a n t a t A r m s ’ i n v o k e d A u n t J e m i m a a s a s y m b o l t o r i d i c u l e J e r r y T u c k e r ' s N e w D i r e c t i o n s g r o u p . H i s r e m a r k s w e r e p a c k e d w i t h h a r m f u l g e n d e r , r a c i a l a n d c u l t u r a l i m p l i c a t i o n s . T h e M a m m y i m a g e e v o k e d w e l l - u n d e r s t o o d n e g a t i v e s t e r e o t y p e s o f t h e s e x u a l o r d e r , r a c i a l s t a t u s a n d c l a s s i d e n t i t y i n s o c i e t y . 1 2 T h e r a c i s t a n d m i s o g y n i s t i c o v e r t o n e o f t h o s e c o m m e n t s o f f e r s u p a w i n d o w i n t o t h e n a t u r e o f t h e i n t e r n a t i o n a l u n i o n ’ s m o r a l c o m m u n i t y . Y e t t a w ’ s e n c o u n t e r w i t h t h e S e r g e a n t a t A r m s a t t h e N a t i o n a l C o n v e n t i o n d e m o n s t r a t e d t h e d i s t a n c e b e t w e e n t h e U A W ’ s t o t a l i t a r i a n b u r e a u c r a c y a n d t h e o r g a n i z a t i o n a l v a l u e s s t i p u l a t e d i n t h e U A W c o n s t i t u t i o n . T h e e x p e r i e n c e p r o v e d t o b e a t u r n i n g p o i n t i n h i s u n i o n c a r e e r . H e f e l t t h a t s o m e t h i n g w a s t e r r i b l y w r o n g w i t h t h e U A W , “ I t h o u g h t , J e s u s , C h r i s t t h i s c a n ' t b e . I h a d g r e a t a d m i r a t i o n f o r t h e R e u t h e r s — a s 1 1 S c h w a r t z , H o w a r d S . N a r c i s s i s t i c P r o c e s s a n d C o r p o r a t e D e c a y a n d t h e T h e o r y o f t h e O r g a n i z a t i o n a l I d e a l , ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 ) , p . 3 1 . M a n r i n g , M . M . , S l a v e i n a B o x : T h e S t r a n g e C a r e e r o f A u n t J e m i m a , ( C h a r l o t t e s v i l l e : U n i v e r s i t y P r e s s o f V i r g i n i a , 1 9 9 8 ) , p . 9 . “ J e m i m a ” i s s y n o n y m o u s w i t h i m a g e s o f t h e l o y a l a n d s u b m i s s i v e p l a n t a t i o n " m a m m y " w h o l a b o r e d i n t h e O l d S o u t h . T h e J e m i m a i m a g e i s a s y m b o l o f w h i t e s u p r e m a c y a n d b l a c k s u b s e r v i e n c e . T h e m y t h s a n d r e a l i t i e s o f J e m i m a r e m a i n i n d i s p u t e , b u t t h e m a m m y i m a g e h a s b e e n a r a c i a l a n d s e x u a l s y m b o l u s e d b y b l a c k s a n d w h i t e s a n d m e n a n d w o m e n f r o m t h e N o r t h a n d S o u t h . 2 1 a l l o f u s d i d . S o m e t i m e s W a l t e r w a s n ' t e v e r y t h i n g h e s h o u l d h a v e b e e n , b u t u n t i l y o u g e t ” ' 3 Y e t t a w s e t i n t o t h e m a n ' s s h o e s y o u d o n ' t k n o w — I w e n t t o a N e w D i r e c t i o n s m e e t i n g . a s i d e a p r o m i s i n g m a i n s t r e a m U A W p o l i t i c a l c a r e e r a n d c h o s e t h e p a t h o f d i s s e n t . T h e e x p e r i e n c e c a l l e d i n t o q u e s t i o n w h a t t h e U A W s t o o d f o r a n d w h a t a l a b o r u n i o n i s s u p p o s e d t o b e . T h e U A W a r r i v e d i n t h e t w e n t y - fi r s t c e n t u r y a s a v e r y d i f f e r e n t l a b o r o r g a n i z a t i o n i n s t i t u t i o n t h a n t h e u n i o n t h a t w a s c r e a t e d i n t h e 1 9 3 0 s . T h e U A W t r a n s f o r m e d o r g a n i z e d l a b o r i n t o a m o d e l o f w o r k i n g - c l a s s p r o s p e r i t y i n t h e t w e n t i e t h c e n t u r y . T h e f o r m a t i v e y e a r s o f t h e U A W t h a t w e r e d e fi n e d b y t h e b a t t l e g r o u n d s o f t h e s i t - d o w n s t r i k e s i n t h e 1 9 3 0 s g a v e w a y t o a s y s t e m o f p r e d i c t a b l e l a b o r r e l a t i o n s . T h e m i l i t a n t u n i o n t a c t i c s o f d i r e c t a c t i o n t h a t w o n U A W r e c o g n i t i o n m a t u r e d i n t o a b u r e a u c r a t i c s y s t e m t h a t n e g o t i a t e d w i t h c a p i t a l f o r “ p u r e a n d s i m p l e ” i s s u e s o f w a g e s a n d w o r k i n g c o n d i t i o n s . T h e r e l a t i o n s h i p w a s c o n t a i n e d i n t h e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m c o n c e i v e d b y t h e fi a r n e r s o f t h e 1 9 3 5 N a t i o n a l L a b o r R e l a t i o n s A c t ( N L R A ) . T h e N L R A r e c o g n i z e d t h a t l a b o r a n d m a n a g e m e n t h a d i n e v i t a b l y a d v e r s a r i a l i n t e r e s t s a n d s o u g h t t o b r i n g s t a b i l i t y a n d p r o s p e r i t y t o t h a t r e l a t i o n s h i p . T h e p u r p o s e o f t h e N L R A w a s t o p r o m o t e e q u a l i t y o f b a r g a i n i n g p o w e r b e t w e e n e m p l o y e r s a n d e m p l o y e e s i n o r d e r t o r e d u c e l a b o r c o n fl i c t . T h e d r a f t e r s o f t h e N L R A d i d n o t i n t e n d t o p r o m o t e c o o p e r a t i o n b e t w e e n l a b o r a n d m a n a g e m e n t . I t w a s t h e fi ' a m e r s ’ i n t e n t i o n t o e n c o u r a g e l a b o r t o c o o p e r a t e w i t h e a c h o t h e r t o c r e a t e a b a l a n c e o f b a r g a i n i n g p o w e r w i t h m a n a g e m e n t . 1 4 A l a b o r o r g a n i z a t i o n i s d e fi n e d b y S e c t i o n 2 ( 5 ) a s 1 3 D a v e Y e t t a w , B L H I n t e r v i e w b y T h o m a s A d a m s , t r a n s c r i p t , p . 7 ' 4 D a v i d H . B r o d y , “ T h e F u t u r e o f L a b o r - M a n a g e m e n t C o o p e r a t i v e E f f o r t s u n d e r S e c t i o n 8 ( a ) 2 o f t h e N a t i o n a l L a b o r R e l a t i o n s A c t , V a n d e r b i l t L a w R e v i e w , V o l u m e 4 1 , ( 1 9 8 8 ) , 5 4 5 - 5 4 7 . 2 2 “ a n y o r g a n i z a t i o n o f a n y k i n d , o r a n y a g e n c y o r e m p l o y e e r e p r e s e n t a t i o n c o m m i t t e e , o r p l a n , i n w h i c h e m p l o y e e s p a r t i c i p a t e a n d w h i c h e x i s t s f o r t h e p u r p o s e , i n w h o l e o r i n p a r t , o f d e a l i n g w i t h e m p l o y e r s , c o n c e r n i n g g r i e v a n c e s , l a b o r d i s p u t e s , w a g e s , r a t e s o f p a y , h o u r s o f e m p l o y m e n t , o r c o n d i t i o n s o f w o r 3 ’ 1 5 S e c t i o n 8 ( a ) 2 w a s i n c l u d e d i n t h e N L R A t o p r e v e n t m a n a g e m e n t f r o m d o m i n a t i n g l a b o r u n i o n s . “ I t s h a l l b e a n u n f a i r l a b o r p r a c t i c e f o r a n e m p l o y e r t o d o m i n a t e o r i n t e r f e r e w i t h t h e f o r m a t i o n o r a d m i n i s t r a t i o n o f a n y l a b o r o r g a n i z a t i o n o r c o n t r i b u t e f i n a n c i a l o r o t h e r s u p p o r t t o i t . ” ' 6 T h e m a i n p u r p o s e o f t h e U A W w a s t o s e r v e a s a s o c i a l m e a n s t h r o u g h w h i c h u n i o n m e m b e r s c o u l d a c h i e v e t h e o b j e c t i v e s t h a t a r e o u t l i n e d i n t h e p r e a m b l e o f t h e U A W C o n s t i t u t i o n . ' 7 T h e p r e a m b l e d e fi n e d t h e U A W ’ s f o u n d i n g o r g a n i z a t i o n a l i d e a l . T h e t e c h n i c a l a s p e c t s o f t h e b e l i e f s a n d v a l u e s o u t l i n e d i n t h e p r e a m b l e w e r e o p e r a t i o n a l i z e d i n t h e a r t i c l e s a n d s e c t i o n s t h a t f o l l o w e d . U A W I n c . d e p a r t e d f r o m t h e U A W ' s m a i n p u r p o s e w h e n t h e I n t e r n a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d e s t a b l i s h e d a j o i n t b u r e a u c r a c y t h a t s e r v e d t h e i n t e r e s t s o f m a n a g e m e n t , c r e a t e d a l t e r n a t i v e f u n d i n g m e c h a n i s m s t h a t w e r e d e t a c h e d f r o m t h e u n i o n m e m b e r s h i p , a s s u m e d m a n a g e m e n t r e s p o n s i b i l i t i e s a n d o r g a n i z e d n o n p r o fi t c o r p o r a t i o n s w i t h G M a n d o t h e r e m p l o y e r s . S i n c e t h e m i d - 1 9 7 0 3 , t h e U A W e n t e r e d i n t o a j o i n t r e l a t i o n s h i p w i t h G e n e r a l M o t o r s t h a t u n d e r m i n e d a n d d i s m a n t l e d t h e c o n s t i t u t i o n a l s t r u c t u r e s o f t h e u n i o n . U A W a d m i n i s t r a t i o n a l s o e s t a b l i s h e d a n u m b e r o f a l t e r n a t i v e f u n d i n g m e c h a n i s m s t h a t r e p l a c e d ' 5 M o r r i s , C h a r l e s J . , T h e D e v e l o p i n g L a b o r L a w : T h e B o a r d , t h e C o u r t s , a n d t h e N a t i o n a l L a b o r R e l a t i o n s A c t , ( W a s h i n g t o n , D C : T h e B u r e a u o f N a t i o n a l A f f a i r s , I n c . , 1 9 7 1 ) , p . 1 3 6 . N a t i o n a l L a b o r R e l a t i o n s A c t , 2 9 U . S . C . § § [ 1 5 2 ] , S e c . 2 ( 5 ) . ' 6 N a t i o n a l L a b o r R e l a t i o n s A c t , T i t l e 2 9 , C h a p t e r 7 , S u b c h a p t e r 1 1 , S e c t i o n 8 . [ § 1 5 8 ] , U n f a i r L a b o r P r a c t i c e s , U n i t e d S t a t e s C o d e 1 7 T i c h y , N o e l M . , M a n a g i n g S t r a t e g i c C h a n g e : T e c h n i c a l , P o l i t i c a l a n d C u l t u r a l D y n a m i c s , ( N e w Y o r k : J o h n W i l e y & S o n s , 1 9 8 3 ) , p . 1 1 7 . 2 3 t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n ’ s d e c l i n i n g r e v e n u e s d u e t o t h e p l u m m e t i n g m e m b e r s h i p l e v e l s . T h e a l t e r n a t i v e f u n d i n g s c h e m e s w e a k e n e d t h e a l r e a d y t e n u o u s c o n n e c t i o n b e t w e e n t h e r a n k - a n d - fi l e a n d t h e u n i o n . T h e U A W e v o l v e d f r o m a s y s t e m t h a t w a s d e v i s e d a s a s o c i a l m e c h a n i s m t o i m p r o v e t h e l i v e s o f w o r k e r s i n t o U A W I n c . , a b u s i n e s s c o r p o r a t i o n t h a t f u n c t i o n e d a s a h u m a n r e s o u r c e a n d w e l f a r e b e n e fi t s a d m i n i s t r a t o r o f U A W m e m b e r s o n b e h a l f o f G M a n d o t h e r e m p l o y e r s . T h i s e x a m i n a t i o n o f U A W I n c . t a k e s a s y s t e m s a p p r o a c h t o t h e c h a n g e s t h a t t o o k p l a c e i n t h e U A W s i n c e t h e 1 9 7 0 s . T h e U A W i s g o v e r n e d b y a d e fi n e d s e t o f d o c t r i n e s , i d e a l s a n d p r i n c i p l e s i n t e n d e d t o b e n e fi t t h e e n t i r e u n i o n m e m b e r s h i p . T h e U A W i n t e r a c t s w i t h t h e e m p l o y e r w i t h i n t h e c o n t e x t o f a p r e s c r i b e d i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m . 1 8 T h e a n a l y t i c a l m o d e l a p p l i e d t o t h i s s t u d y e x a m i n e s t h e i n t e r a c t i o n o f t h e t e c h n i c a l , p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l s y s t e m s t h a t i n fl u e n c e d t h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e U A W i n a c o n t i n u a l l y c h a n g i n g e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t . T h e i n t e r a c t i o n o f t h e s e s y s t e m s i s s e t i n t h e c o n t e x t o f t h e U A W ' s o r g a n i z a t i o n a l l i f e c y c l e . A b a s i c s o c i a l s y s t e m s m o d e l i s u s e d t o m a r k s i g n i fi c a n t e v e n t s a n d i l l u s t r a t e o r g a n i z a t i o n a l c h a n g e i n t h e U A W . T h e fi r s t f e a t u r e i s a v a r i a t i o n o f t h e o r g a n i z a t i o n a l l i f e c y c l e t h e o r y . ' 9 T h e o r g a n i z a t i o n a l l i f e c y c l e i s a u s e fi i l g a u g e t o m e a s u r e t h e h e a l t h o f t h e U A W o v e r t i m e b y m a p p i n g t h e s t a g e s o f i t s g r o w t h , s t a b i l i z a t i o n , a g i n g a n d d e c l i n e . T h e v a r i o u s s t a g e s 1 8 J o h n T . D u n l o p . 1 9 5 0 . " E c o n o m i c M o d e l o f a T r a d e U n i o n " i n W a g e D e t e r m i n a t i o n U n d e r T r a d e U n i o n s , ( N e w Y o r k : A u g u s t u s M . K e l l y . I n c . , 1 9 5 0 ) , p . v i i i . E v e r y I n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m h a s t h r e e g r o u p s o f a c t o r s ; w o r k e r s a n d t h e i r o r g a n i z a t i o n s , m a n a g e r s a n d t h e i r o r g a n i z a t i o n s a n d g o v e r n m e n t a g e n c i e s t h a t i n t e r a c t w i t h t h e w o r k p l a c e . E v e r y e m p l o y m e n t r e l a t i o n s y s t e m i s s u b j e c t t o a c o m p l e x s e t o f r u l e s t h a t g o v e r n s t h e e n v i r o n m e n t i n w h i c h t h e y o p e r a t e . ' 9 I c h a k A d i z e s , C o r p o r a t e L i f e c y c l e s : H o w a n d W h y C o r p o r a t i o n s G r o w a n d D i e a n d W h a t t o D o a b o u t I t , ( N e w J e r s e y : P r e n t i c e - H a l l , 1 9 8 8 ) . D r . A d i z e s r e c e i v e d h i s u n d e r g r a d u a t e d e g r e e i n e c o n o m i c s a n d p o l i t i c a l s c i e n c e f r o m H e b r e w U n i v e r s i t y , J e r u s a l e m i n 1 9 6 3 . H e r e c e i v e d b o t h h i s M B A i n 1 9 6 3 a n d P h . D . i n 1 9 6 8 f r o m C o l u m b i a U n i v e r s i t y , N e w Y o r k . 2 4 c o r r e s p o n d w i t h s i g n i fi c a n t e v e n t s i n s o c i e t y , G e n e r a l M o t o r s , t h e U A W a n d h o w t h o s e e v e n t s a f f e c t p e o p l e i n t h o s e g r o u p s . T h e s e c o n d f e a t u r e i s b a s e d o n t h e t e c h n i c a l , c u l t u r a l a n d p o l i t i c a l ( T P C ) s y s t e m s t h e o r y . 2 0 U n d e r i d e a l c i r c u m s t a n c e s , t e c h n i c a l , p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l s y s t e m s a r e h e l d i n r e l a t i v e b a l a n c e . I n t h e r e a l w o r l d a s t a t e b a l a n c e i s r a r e l y t h e c a s e i n a n y s y s t e m e s p e c i a l l y i n t h e U A W ’ s a g i n g b u r e a u c r a c y . T h e t h i r d f e a t u r e i s t h e p e r s p e c t i v e o f o r g a n i z a t i o n a l b e h a v i o r o f t h e U A W ' s c u l t u r a l s y s t e m . T h i s a s p e c t o f t h e s t u d y r e l i e s o n H o w a r d S c h w a r t z ’ s t h e o r y o f t h e “ o r g a n i z a t i o n i d e a l ” t h a t d e p i c t s t h e g r o u p b e h a v i o r t h a t a c c o u n t s f o r t h e f a i l u r e o f l e a d e r s h i p i n t h e U A W t o a d a p t t o t h e t h r e a t s t o i t s m e m b e r s h i p a t c r i t i c a l s t a g e s o f i t s l i f e c y c l e . ” " O r g a n i z a t i o n a l t o t a l i t a r i a n i s m ” i s a k e y f e a t u r e i n t h e o r g a n i z a t i o n a l d e c a y a t b o t h G e n e r a l M o t o r s a n d t h e U A W . O r g a n i z a t i o n a l t o t a l i t a r i a n i s m i s d e fi n e d b y S c h w a r t z a s a d y s f u n c t i o n a l c h a r a c t e r i s t i c i n o r g a n i z a t i o n a l b e h a v i o r t h a t c a u s e s i n d i v i d u a l s t o r e l i n q u i s h t h e i r o w n p e r s o n a l a u t o n o m y a n d r e p l a c e i t w i t h t h e g o a l s a n d a s p i r a t i o n s o f t h e o r g a n i z a t i o n . S e l f - d e c e p t i o n i s a t t h e c o r e o f t h e o r g a n i z a t i o n a l t o t a l i t a r i a n i s m . 2 0 T i c h y , N o e l M . , M a n a g i n g S t r a t e g i c C h a n g e : T e c h n i c a l , P o l i t i c a l a n d C u l t u r a l D y n a m i c s , ( N e w Y o r k : J o h n W i l e y & S o n s , 1 9 8 3 ) , p . i x - x i i . N o e l T i c h y d i d h i s P h . D . w o r k a t C o l u m b i a U n i v e r s i t y . H e i s c u r r e n t l y a P r o f e s s o r o f O r g a n i z a t i o n a l B e h a v i o r a n d H u m a n R e s o u r c e M a n a g e m e n t a t t h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n A n n A r b o r . T h e s t u d y e x a m i n e d o r g a n i z a t i o n s r a n g i n g f r o m r a d i c a l p o l i t i c a l m o v e m e n t s t o m a i n s t r e a m b u s i n e s s c o n s u l t i n g fi r m s . T i c h y o b s e r v e d t h a t a c o m m o n w e a k n e s s o f o r g a n i z a t i o n a l a n a l y s t s w a s t h a t t h e y t y p i c a l l y v i e w e d o r g a n i z a t i o n a l c h a n g e f r o m t h e t e c h n i c a l , p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l s y s t e m s s e p a r a t e l y . T h a t w a s a p r o b l e m b e c a u s e t h o s e s y s t e m s c o n t i n u o u s l y i n t e r a c t a n d i n fl u e n c e o n e a n o t h e r . T P C s y s t e m t h e o r y w a s f o r m u l a t e d b y D r . N o e l M . T i c h y i n t h e f i e l d o f o r g a n i z a t i o n a l c h a n g e . D r . T i c h y d e v e l o p e d T P C t h e o r y a s a w a y t o u n d e r s t a n d a n d m a n a g e o r g a n i z a t i o n a l c h a n g e . H e d e v e l o p e d t h e T P C t h e o r y o v e r a p e r i o d o f y e a r s b e g i n n i n g w i t h t h e r e s e a r c h f o r h i s P h . D . d i s s e r t a t i o n A t C o l u m b i a U n i v e r s i t y o n c h a n g e a g e n t s . T i c h y a p p l i e d h i s T P C t h e o r y w h i l e w o r k i n g a t t h e M a r t i n L u t h e r K i n g H e a l t h C e n t e r i n t h e S o u t h B r o n x a n d w i t h o r g a n i z a t i o n a l d e v e l o p m e n t c o n s u l t a n t s w i t h V o l v o , S a a b a n d G e n e r a l M o t o r s i n t h e e a r l y 1 9 7 0 3 . 2 ] S c h w a r t z , H o w a r d S . N a r c i s s i s t i c P r o c e s s a n d C o r p o r a t e D e c a y a n d t h e T h e o r y o f t h e O r g a n i z a t i o n a l I d e a l , ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 ) , p . 1 6 - 1 9 . D r . S c h w a r t z h o l d s u n d e r g r a d u a t e a n d m a s t e r ' s d e g r e e s f r o m U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a , S a n D i e g o U n i v e r s i t y o f P i t t s b u r g h a n d A n t i o c h C o l l e g e . I n 1 9 8 0 , S c h w a r t z r e c e i v e d h i s P h . D . i n O r g a n i z a t i o n a l B e h a v i o r w i t h m i n o r s i n S o c i o l o g y a n d S o c i a l P s y c h o l o g y f r o m C o r n e l l U n i v e r s i t y , N e w Y o r k S t a t e S c h o o l o f I n d u s t r i a l a n d L a b o r R e l a t i o n s . H e s e r v e d a f a c u l t y i n t e r n s h i p a t t h e C h r y s l e r t e c h n o l o g y C e n t e r i n A u b u r n H i l l s , M i c h i g a n i n 1 9 9 6 . 2 5 T h e o r g a n i z a t i o n l i f e c y c l e c o n c e p t i s t h e fi r s t a n a l y t i c a l f e a t u r e t h a t p r o v i d e s a m e t h o d t o t r a c k t h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e U A W “ r e q u i r e d s y s t e m ” a n d g r o w t h o f “ e m e r g e n t s y s t e m s . " T h e U A W r e q u i r e d s y s t e m i s t h e p r e a m b l e t o t h e U A W C o n s t i t u t i o n . T h e U A W C o n s t i t u t i o n e s t a b l i s h e s t h e u n i o n ’ s g u i d i n g p r i n c i p l e s , s y s t e m o f g o v e r n a n c e , a n d t h e s t r u c t u r e s n e c e s s a r y t o o p e r a t i o n a l i z e t h e o r g a n i z a t i o n . A m e n d m e n t s t o t h e c o n s t i t u t i o n s i n c e 1 9 8 0 e x p o s e d t e c h n i c a l a n d p o l i t i c a l c h a n g e s i n t h e u n i o n a d m i n i s t r a t i o n . I n 1 9 8 0 , t h e U A W c o n s t i t u t i o n w a s a m e n d e d t o a l l o w t h e d i v e r s i o n o f t h e i n t e r e s t e a r n e d o n t h e I n t e r n a t i o n a l S t r i k e F u n d i n o r d e r t o fi n a n c e t h e n e w l y c r e a t e d O r g a n i z a t i o n , E d u c a t i o n , a n d C o m m u n i c a t i o n ( O E C ) f u n d . T h i s w a s t h e fi r s t o f s e v e r a l d i v e r s i o n s o f fi n a n c i a l r e s o u r c e s t o t h e d i r e c t c o n t r o l o f t h e I E B t h a t c o n t r i b u t e d t o t h e e m e r g e n c e o f U A W I n c . T h e l i f e c y c l e c o n c e p t i s a r r a n g e d i n t o t w o p r i m a r y p h a s e s , g r o w t h a n d a g i n g . T h e g r o w t h p h a s e i n c l u d e s i n f a n c y , a d o l e s c e n c e , a n d p r i m e a n d t h e e a r l y - s t a b l e s t a g e . T h e s i z e o f t h e o r g a n i z a t i o n a n d i t s o v e r a l l a g e a r e n o t n e c e s s a r i l y t h e c a u s e s o f g r o w t h o r d e c l i n e . A y o u n g o r g a n i z a t i o n u s u a l l y c a n c h a n g e e a s i l y , b u t t h e r e i s a l o w l e v e l o f c o n t r o l a n d t h a t c a n r e s u l t i n u n p r e d i c t a b i l i t y . T h e a g i n g p h a s e i n c l u d e s t h e l a t e - s t a b l e , a r i s t o c r a c y , e a r l y b u r e a u c r a c y , b u r e a u c r a c y a n d t h e d e a t h s t a g e s . 2 2 A w e l l - e s t a b l i s h e d o r g a n i z a t i o n t y p i c a l l y h a s a h i g h l e v e l o f c o n t r o l , b u t t o o m u c h c o n t r o l c a n r e s t r i c t i t s a b i l i t y t o r e s p o n d t o e v e n t s . T h e l i f e c y c l e c o n c e p t i s n o t m e a n t t o b e a p r e d e t e r m i n e d o u t c o m e o f U A W o r g a n i z a t i o n a l h e a l t h . T h e l i f e c y c l e c o n c e p t i s a p r a c t i c a l d e v i c e t o i l l u s t r a t e t h e v a r i o u s s t a g e s o f t h e U A W f r o m i t s e a r l y g r o w t h p e r i o d b e g i n n i n g i n 1 9 3 5 , t h r o u g h i t s p e a k y e a r s 2 2 I c h a k A d i z e s , C o r p o r a t e L i f e c y c l e s : H o w a n d W h y C o r p o r a t i o n s G r o w a n d D i e a n d W h a t t o D o a b o u t I t , ( N e w J e r s e y : P r e n t i c e - H a l l , 1 9 8 8 ) , p . 2 - 1 3 . 2 6 i n t h e 1 9 5 0 5 , i t s d e c l i n e b e g i n n i n g i n t h e 1 9 7 0 3 , u n t i l i t s u l t i m a t e d e a t h a s a m e m b e r s h i p - d r i v e n o r g a n i z a t i o n a t t h e t u r n o f t h e l e t c e n t u r y . T h e p r e s e n c e o f b u r e a u c r a c y d o e s n o t n e c e s s a r i l y i n d i c a t e d e c l i n e . M a t u r e o r g a n i z a t i o n a l b u r e a u c r a c i e s t h a t a r e i s o l a t e d f r o m t h e o u t s i d e e n v i r o n m e n t t e n d t o w a r d s t o t a l i t a r i a n c o n t r o l . T h e l e a d e r s h i p o f t e n m a k e d e c i s i o n s t h a t a r e n o t b a s e d i n . r e a l i t y . A g i n g b u r e a u c r a c i e s r e q u i r e a s t r a t e g i c p l a n t h a t e n c o u r a g e s r e n e w a l a n d i n n o v a t i o n i n o r d e r t o s u r v i v e . 2 3 T h e i n fl e x i b i l i t y o f t h e A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f L a b o r i l l u s t r a t e d t h a t p o i n t . W h e n t h e A F L fi r s t c h a r t e r e d t h e U A W i n 1 9 3 5 , i t t o o k a d i m v i e w o f i n d u s t r i a l w o r k e r s . I t w a s s l o w t o a d a p t t o t h e n e e d s o f t h e i n d u s t r i a l w o r k f o r c e b e c a u s e o f t h e d i s c r i m i n a t o r y a t t i t u d e s o f t h e c o n s e r v a t i v e t r a d e u n i o n s . T h a t a t t i t u d e w a s e v i d e n t i n t h e A F L ' s r e f u s a l t o s h a r e c o n t r o l o f U A W w i t h t h e e t h n i c a n d r a c i a l d i v e r s e i n d u s t r i a l r a n k - a n d - fi l e . I n s u r g e n t s t r a n s f o r m e d t h e fl e d g l i n g U A W i n 1 9 3 6 w h e n t h e A F L E x e c u t i v e B o a r d ' s h a n d - p i c k e d U A W p r e s i d e n t , F r a n c i s D i l l o n w a s f o r c e d o u t . T h e y r e p l a c e d D i l l o n w i t h a c o h o r t o f C o m m u n i s t s , S o c i a l i s t s a n d T r o t s k y i s t s . 2 4 ” T h e s a m e y e a r J o h n L . L e w i s u n c e r e m o n i o u s l y l e f t t h e A F L t o f o r m a c o n f e d e r a t i o n o f i n d u s t r i a l u n i o n s , t h e C o n g r e s s o f I n d u s t r i a l O r g a n i z a t i o n s ( C 1 0 ) . 2 5 T h e U A W f o l l o w e d L e w i s o u t o f t h e A F L a n d i n t o t h e C I O . A t t h e e n d o f t h e y e a r t h e l e g e n d a r y s i t - d o w n s t r i k e a t F l i n t b r o u g h t G e n e r a l M o t o r s t o i t s k n e e s i n 1 9 3 7 . T h e U A W ' s s u c c e s s i n G M s e t o f f a w a v e o f i n d u s t r i a l o r g a n i z i n g t h a t s w e p t t h e n a t i o n . O n e o f t h e p r o b l e m s t h a t f a c e d t h e y o u n g 2 3 I c h a k A d i z e s , C o r p o r a t e L i f e c y c l e s : H o w a n d W h y C o r p o r a t i o n s G r o w a n d D i e a n d W h a t t o D o a b o u t I t , ( N e w J e r s e y : P r e n t i c e - H a l l , 1 9 8 8 ) , p . 3 2 5 - 3 4 8 . T i c h y , N o e l M . , M a n a g i n g S t r a t e g i c C h a n g e : T e c h n i c a l , P o l i t i c a l a n d C u l t u r a l D y n a m i c s , ( N e w Y o r k : J o h n W i l e y & S o n s , 1 9 8 3 ) , p . 1 8 5 - 2 0 2 . 2 4 D e C a u x , L e n , L a b o r R a d i c a l : F r o m t h e W o b b l y I s t o t h e C 1 0 ( B o s t o n : B e a c o n p r e s s , 1 9 7 0 ) , p . 2 5 1 . “ P u r g e & P i s t o l , ” T i m e M a g a z i n e , M o n d a y , O c t o b e r 1 1 , 1 9 3 7 , h t t p : / / w w w . t i m e . c o m / t i m e / m a g a z i n e / a r t i c l e / 0 , 9 I 7 1 , 7 7 0 9 0 6 , 0 0 . h t m l . 2 5 J a c k S t i e b e r , G o v e r n i n g T h e U A W , ( N e w Y o r k : J o h n W i l e y & S o n s , I n c . , 1 9 6 2 ) , p . 3 . 2 7 U A W - C I O l e a d e r s h i p w a s t h e l a c k o f d i s c i p l i n e b y s o m e o f t h e w o r k e r s i n t h e p l a n t s . T h e a d o l e s c e n t b e h a v i o r b e c a m e a p r o b l e m f o r t h e l e a d e r s h i p . S h o p fl o o r m i l i t a n t s e n g a g e d i n w i l d c a t s t r i k e s o r s a t d o w n o n t h e i r j o b s a t t h e s l i g h t e s t o f p r o v o c a t i o n b y f o r e m e n . T h e U A W l e a d e r s h i p n e e d e d t o c o n t r o l i t s o w n m e m b e r s i n o r d e r t o p r e s e r v e i t s c r e d i b i l i t y w i t h e m p l o y e r s a n d s o c i e t y a t l a r g e . T h e U A W w a s i n t h e t h r o e s o f a d o l e s c e n c e w h e n i t w a s t o r n b y p o l i t i c a l i n fi g h t i n g . T h e u n i o n s t r u g g l e d t o e s t a b l i s h i t s i d e n t i t y a s t h e c o n fl i c t b e t w e e n t h e o l d a n d n e w c u l t u r a l o r d e r t o o k h o l d i n t h e u n i o n h a l l s a n d o n t h e s h o p fl o o r . R e s t o r i n g o r d e r b e c a m e a t e s t o f l e g i t i m a c y f o r t h e l e a d e r s h i p o f t h e y o u n g l a b o r o r g a n i z a t i o n . T h e r e w a s a n u r g e n t n e e d t o e n d t h e f a c t i o n a l i n fi g h t i n g a n d s t a b i l i z e o p e r a t i o n s i n t h e p l a n t s . 2 6 T h e C I O p r e v a i l e d i n t h e p o l i t i c a l c o n t e s t w i t h A F L , b u t t h e d e p l o y m e n t o f p o w e r r e m a i n e d s t r i k i n g l y t h e s a m e a s t h e o l d f e d e r a t i o n . T h e e n d o f p o l i t i c a l i n fi g h t i n g w a s a s i g n a l t h a t t h e U A W h a d e n t e r e d t h e p r i m e s t a g e . O r g a n i z a t i o n a l s t a b i l i t y w a s p u r c h a s e d a t t h e c o s t o f s h i f t i n g p o w e r a w a y f r o m t h e s h o p fl o o r t o a c e n t r a l i z e d b u r e a u c r a c y . I n s t i t u t i o n a l s t a b i l i t y a l s o r e d u c e d fl e x i b i l i t y a n d i n t e r n a l d e m o c r a c y . A f t e r W a l t e r R e u t h e r w a s e l e c t e d p r e s i d e n t h e c r e a t e d a p o w e r f u l p o l i t i c a l m a c h i n e t h a t t o o k c o n t r o l o f t h e r u l i n g a p p a r a t u s o f t h e U A W . T h i s w a s t h e b u r e a u c r a t i c U A W o f t h e l a t e 1 9 4 0 3 a n d 1 9 5 0 5 . T h e U A W e n t e r e d t h e a r i s t o c r a t i c s t a g e w h e n W a l t e r R e u t h e r i n i t i a t e d a c l o s e d p o l i t i c a l s y s t e m t o e n s u r e l o n g - t e r m c o n t r o l . R e u t h e r ’ s p o l i t i c a l m a c h i n e , t h e A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s a n d i t s r u m p o r g a n i z a t i o n s i n l o c a l u n i o n s h a v e b e e n i n c o n t r o l o f 2 . 6 I c h a k A d i z e s , C o r p o r a t e L i f e c y c l e s : H o w a n d W h y C o r p o r a t i o n s G r o w a n d D i e a n d W h a t t o D o a b o u t I t , ( N e w J e r s e y : P r e n t i c e - H a l l , 1 9 8 8 ) , p . 4 5 - 5 0 , 7 7 . 2 8 t h e U A W e v e r s i n c e . 2 7 D u r i n g t h i s p e r i o d t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e o f t h e u n i o n r e m a i n e d r e l a t i v e l y u n c h a n g e d , b u t t h e p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l s y s t e m s w e r e v e r y d i f f e r e n t . T h e s t a b i l i t y t h a t s e t t l e d o v e r t h e U A W i n d i c a t e d a p o w e r s h i f t . W h a t w a s o n c e b e e n a r e s p o n s i v e s h o p fl o o r - o r i e n t e d s y s t e m h a d b e e n r e p l a c e d b y a n e l a b o r a t e p r o c e d u r a l b u r e a u c r a c y r u n b y a p r o f e s s i o n a l i z e d s t a f f . T h e r e w a s c o m p e t i t i o n b e t w e e n t h e s t a f f a s t h e y m a n e u v e r e d f o r p o s i t i o n s o f a u t h o r i t y i n t h e u n i o n . W h e n t h i n g s w e n t w r o n g , a s s e s s i n g b l a m e w a s t h e t i m e h o n o r e d r i t u a l . T h e m a i n s t r e a m u n i o n l e a d e r s h i p w a s m e a s u r e d b y t h e i r l o y a l t y t o t h e A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s r a t h e r t h a n t h e u n i o n m e m b e r s h i p . 2 8 I n t h e m i n d s o f t h e U A W l e a d e r s h i p t h e p o l i t i c a l m a c h i n e ( e m e r g e n t s y s t e m ) a p p r o p r i a t e l y s u p p l a n t e d t h e r e q u i r e d s y s t e m . A s i m i l a r s h i f t i n p o w e r t o o k p l a c e i n G e n e r a l M o t o r s w h e n fi n a n c e p e o p l e b e c a m e m o r e i m p o r t a n t t h a n p r o d u c t r e s e a r c h , e n g i n e e r i n g , o r m a r k e t i n g . 2 9 T h e d o m i n a n c e o f fi n a n c i a l p e o p l e i n G e n e r a l M o t o r s m a n a g e m e n t w a s u n d e r l i n e d w h e n R o g e r B . S m i t h w a s n a m e d G M C h a i r m a n 2 7 G a r y B r a n d t , I n t e r n a t i o n a l R e p r e s e n t a t i v e R e g i o n 2 , U A W ( C l e v e l a n d , O H ) v . I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W ( T h e U n i t e d A u t o m o b i l e , A e r o s p a c e a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a ) , D e c i s i o n o n R e c o n s i d e r a t i o n , T h e P u b l i c R e v i e w B o a r d l n t e m a t i o n a l U n i o n , U A W , C a s e N o . 7 8 7 - 1 1 , ( D e c i s i o n o n R e c o n s i d e r a t i o n , A p r i l 2 2 n d , 1 9 8 8 ) , p . 2 . T h e P R B s u m m a r i z e d L e o n a r d W o o d c o c k ’ s d e s c r i p t i o n o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n a d m i n i s t r a t i v e s t r u c t u r e t o t h e P R B . “ T h e s t r e n g t h o f t h e U A W a d m i n i s t r a t i o n , W o o d c o c k s t a t e s , a r i s e s o u t o f t h e r e c o g n i t i o n t h a t n o t o n l y i s l o y a l t y t o t h e U n i o n r e q u i r e d o n t h e p a r t o f i t s o f fi c e r s , b u t a l s o a l o y a l t y t o o n e a n o t h e r . ” T h e U n i t y C a u c u s a t U A W L o c a l 5 9 9 i s a n e x a m p l e o f a s u b g r o u p o r e x t e n s i o n o f t h e A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s a t t h e p l a n t l e v e l . 2 8 I c h a k A d i z e s , C o r p o r a t e L i f e c y c l e s : H o w a n d W h y C o r p o r a t i o n s G r o w a n d D i e a n d W h a t t o D o a b o u t * I t , ( N e w J e r s e y : P r e n t i c e - H a l l , 1 9 8 8 ) , p . 1 6 4 . A c c o r d i n g t o A d i z e s , r e s p e c t i s d i r e c t e d t o w a r d s t h e i n d i v i d u a l d u r i n g t h e a d o l e s c e n c e s t a g e . I n t h e p r i m e s t a g e , r e s p e c t i s d i r e c t e d t o i n d i v i d u a l s a n d t h e t e a m . A n d t h e a r i s t o c r a c y s t a g e r e s p e c t i s d i r e c t e d t o w a r d s t h e s y s t e m i t s e l f . 2 9 P a u l I n g r a s s i a a n d J o s e p h B . W h i t e , C o m e b a c k : T h e F a l l a n d R i s e o f t h e A m e r i c a n A u t o m o b i l e I n d u s t r y , ( N e w Y o r k : S i m o n & S c h u s t e r , 1 9 9 4 ) , p . 2 9 0 . S i n c e t h e a s c e n s i o n o f F r e d e r i c k D o n n e r a s c h a i r m a n i n 1 9 5 8 , i t w a s m o r e l i k e l y t h a t E l v i s w o u l d b e f o u n d a l i v e i n G M ' s b o a r d w o u l d s t a g e r e v o l t a g a i n s t m a n a g e m e n t . M a r y a n n K e l l e r , R u d e A w a k e n i n g : T h e R i s e , F a l l , a n d S t r u g g l e f o r R e c o v e r y o f G e n e r a l M o t o r s , ( N e w Y o r k : W i l l i a m M o r r o w & C o m p a n y , I n c . , 1 9 8 9 ) , p . 2 8 - 2 9 . A r e t i r e d G M e x e c u t i v e n o t e d t h a t t h e t y r a n n y o f “ n u m b e r s c r u n c h e r s ” b e g a n t o t a k e r o o t c h a i r m a n F r e d E r i c k D o n n e r i n t h e 1 9 6 0 s . R o g e r S m i t h i d o l i z e d D o n n e r . D u r i n g t h i s p e r i o d , " a n a t t i t u d e s t a r t e d t o d e v e l o p t h a t t h e fi n a n c i a l t y p e s c o u l d r u n t h i n g s b e t t e r t h a n m a n u f a c t u r i n g o r m a r k e t i n g p e o p l e . ” I t g o t t o t h e p o i n t w h e r e i f y o u w e r e n o t i n f a v o r o f fi n a n c i a l p e o p l e , y o u r c a r e e r w i t h G M w a s i n j e o p a r d y . 2 9 1 9 8 0 . A s t h e b u r e a u c r a c y a g e s i t t a k e s f e w e r r i s k s , h a s l e s s i n c e n t i v e t o b e i n n o v a t i v e a n d f o c u s e s i t s a t t e n t i o n i n w a r d . 3 0 I f t h i s p r o c e s s i s l e f t u n c h a n g e d a n d a r e f o r m s t r a t e g y w a s n o t i m p l e m e n t e d , t h e o r g a n i z a t i o n e n t e r s “ l a t e - b u r e a u c r a c y . ” A g i n g a n d d e a t h a r e t h e fi n a l s t a g e s o f t h e o r g a n i z a t i o n a l l i f e c y c l e . A t t h i s s t a g e t h e o r g a n i z a t i o n d o e s n ' t g e n e r a t e s u f fi c i e n t r e s o u r c e s o n i t s o w n . T h e l a t e - s t a g e o r g a n i z a t i o n j u s t i fi e s i t s e x i s t e n c e j u s t b y t h e m e r e f a c t t h a t i t e x i s t s . I t c a n s u r v i v e a s o n l y b y m e a n s o f " a r t i fi c i a l l i f e s u p p o r t . " I t b e c o m e s d e t a c h e d f r o m i t s e n v i r o n m e n t a n d f o c u s e s o n l y o n i t s e l f . 3 1 T h a t w a s G e n e r a l M o t o r s a n d t h e U A W a s t h e t w e n t i e t h c e n t u r y d r e w t o a c l o s e . G e n e r a l M o t o r s h a d b e c o m e a c a r c o m p a n y t h a t c o u l d n o l o n g e r p r o d u c e c a r s . I t w a s f o r t h e m o s t p a r t a fi n a n c i a l i n s t i t u t i o n t h a t d e p e n d e d o n a l t e r n a t i v e s o u r c e s o f c a s h fl o w f r o m s o u r c e s u n r e l a t e d t o t h e c a r i n d u s t r y . S i m i l a r l y , t h e a g i n g U A W b u r e a u c r a c y l o s t i t s b e a r i n g a s a l a b o r o r g a n i z a t i o n . T h e i n t e r e s t s o f t h e m e m b e r s h i p b e c a m e s e c o n d a r y t o m a i n t a i n i n g t h e u n i o n b u r e a u c r a c y . T h e U A W l o s t i t s a b i l i t y t o a d j u s t t o t h e s h i f t i n g t e c h n i c a l , p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l e n v i r o n m e n t . T h e U A W e n t e r e d i n t o i n n o v a t i v e a g r e e m e n t s w i t h G e n e r a l M o t o r s t o p r e s e r v e j o b s , b u t t h e a g r e e m e n t s l a c k e d t h e c r u c i a l e l e m e n t t o m a k e i t w o r k . T h e l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n s c h e m e s w e r e m e a n i n g l e s s b e c a u s e G M r e f u s e d t o c o m p r o m i s e o n i t s r i g h t t o “ t h e s c h e d u l e s o f p r o d u c t i o n , t h e m e t h o d s , p r o c e s s e s a n d m e a n s o f m a n u f a c t u r i n g a r e s o l e l y a n d e x c l u s i v e l y t h e r e s p o n s i b i l i t y o f t h e C o r p o r a t i o n . ” 3 2 T h e 3 0 I c h a k A d i z e s , C o r p o r a t e L i f e c y c l e s : H o w a n d W h y C o r p o r a t i o n s G r o w a n d D i e a n d W h a t t o D o a b o u t I t , ( N e w J e r s e y : P r e n t i c e - H a l l , 1 9 8 8 ) , p . 6 2 - 6 3 . 1 I c h a k A d i z e s , C o r p o r a t e L i f e c y c l e s : H o w a n d W h y C o r p o r a t i o n s G r o w a n d D i e a n d W h a t t o D o a b o u t : 1 3 " ( N e w J e r s e y : P r e n t i c e - H a l l , 1 9 8 8 ) , p . 7 9 . 2 A g r e e m e n t b e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n a n d t h e U A W - C 1 0 , J u n e 2 4 , 1 9 4 0 , R e c o g n i t i o n , P a r a g r a p h 3 ( c ) , p . 6 . A g r e e m e n t b e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n a n d t h e U A W - A F L / C I O , S e p t e m b e r 2 6 , 2 0 0 7 , R e c o g n i t i o n , P a r a g r a p h 8 , p . 1 3 . A l s o s e e A p p e n d i x B , P a r t I . 3 0 U A W l e a d e r s h i p s q u a n d e r e d o p p o r t u n i t i e s t o p r e s e r v e m a n u f a c t u r i n g j o b s b y u s i n g l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n s c h e m e s t o e x p a n d t h e o r g a n i z a t i o n a l b u r e a u c r a c y r a t h e r t h a n s t r e n g t h e n i n g t h e i r c o m p e t i t i v e p o s i t i o n . T h e U A W ’ s e l a b o r a t e c o l l a b o r a t i v e r e l a t i o n s h i p s w i t h G e n e r a l M o t o r s a n d o t h e r e m p l o y e r s r e s u l t e d i n t h e a b a n d o n m e n t o f t h e u n i o n ’ s b a s i c o r g a n i z a t i o n a l i d e a l . T h e k e y t o t h e U A W ’ s o r g a n i z a t i o n a l g r o w t h w a s t h e c l o s e l i n k a g e t o t h e A m e r i c a n a u t o i n d u s t r y . T h e U A W p r o s p e r e d a s l o n g a s t h e “ B i g T h r e e ” d o m i n a t e d t h e i n d u s t r y , b u t a s m a r k e t s h a r e d e c l i n e d i n t h e 1 9 7 0 5 a n d s o d i d t h e u n i o n ' s m o n o p o l y o n a u t o w o r k e r s . J a p a n e s e c a r m a k e r s b e g a n p r o d u c i n g c a r s i n N o r t h A m e r i c a a n d c a p t u r e d t w e n t y p e r c e n t o f t h e A m e r i c a n c a r m a r k e t . F o r t h e fi r s t t i m e t h e r e w a s d o m e s t i c c o m p e t i t i o n f o r U A W j o b s b y n o n u n i o n l a b o r . T h e U A W a n d G M j o i n e d e a c h o t h e r i n a t w i s t e d d a n c e o f d e c a y i n t h e e a r l y 1 9 8 0 5 . T h e u n i o n a n d t h e c o r p o r a t i o n d e m o n s t r a t e d t h e i r i n a b i l i t y t o r e s p o n d t o p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c t h r e a t s t o t h e i r e x i s t e n c e . T h e U A W l e a d e r s h i p ’ s r e l i a n c e o n l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n s e a l e d i t s f a t e . T h e u n i o n l o s t i t s p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l u n d e r p i n n i n g s . T h e d e c a y o f t h e U A W w a s i l l u s t r a t e d i t s i n a b i l i t y o r u n w i l l i n g n e s s t o c u l t i v a t e n e w l e a d e r s h i p . T h e a c t i v i s t s w h o i n i t i a t e d t h e i n t e r n a l d e b a t e i n t h e u n i o n w e r e p u r g e d a l o n g w i t h t h e i r r e f o r m m o v e m e n t s . R e u t h e r ’ s c o h o r t s i n t h e A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s : L e o n a r d W o o d c o c k , I r v i n g B l u e s t o n e , E m i l M a z y , K e n B a n n o n a n d P a t G r e a t h o u s e w e r e r e t i r i n g b y 1 9 8 0 . F r a s e r ’ s t e n u r e a s U A W p r e s i d e n t p r o v e d t o b e a t r a n s i t i o n a l s t a g e i n t o a n e r a o f d e c l i n e . T h e R e u t h e r c o h o r t w a s r e p l a c e d b y a n e w g e n e r a t i o n o f o r g a n i z a t i o n a l m e n , 3 1 O w e n B i e b e r , S t e p h e n P . Y o k i c h a n d D o n a l d E p h l i n . 3 3 T h e U A W b u r e a u c r a c y b e c a m e t h e f o c u s o f t h e u n i o n ’ s o r g a n i z a t i o n a l i d e a l u n d e r t h e n e w l e a d e r s h i p c o h o r t . T h e fi n a n c i a l c o r n e r s t o n e o f U A W I n c . w a s l a i d w h e n t h e u n i o n l e a d e r s h i p c r e a t e d a l t e r n a t i v e s o u r c e s o f f u n d i n g t o o f f s e t t h e d e c l i n e i n t h e m e m b e r s h i p . T h e y c r e a t e d e l a b o r a t e f u n d t r a n s f e r s u n d e r t h e g u i s e o f j o i n t p r o g r a m s a n d u s e d t h e s t r i k e f u n d a s a b a n k i n o r d e r t o fi n a n c e l n t e m a t i o n a l U n i o n . 3 4 T h e U A W ' s e x i s t e n c e w a s i n t e r t w i n e d w i t h G e n e r a l M o t o r s a n d t o a m u c h l e s s e r e x t e n t F o r d a n d C h r y s l e r . B y 1 9 8 0 , t h e U A W a n d G M w e r e a l r e a d y i n a t e r m i n a l d e c l i n e t h a t w o u l d c o n t i n u e f o r t h e n e x t t w o d e c a d e s . I t e n d e d i n t h e d e a t h o f b o t h o r g a n i z a t i o n s . ” T h e s e c o n d i m p o r t a n t a n a l y t i c a l f e a t u r e t h a t b r i n g s c l a r i t y t o t h e e v o l u t i o n o f t h e U A W i n v o l v e s t h e i n t e r a c t i o n o f t e c h n i c a l , p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l s y s t e m s . O r g a n i z a t i o n s l i k e t h e U A W f u n c t i o n b e s t w h e n t h e T P C s y s t e m s a r e i n r e l a t i v e e q u i l i b r i u m . T h e r e f o r e , i t i s c r u c i a l t h a t T P C s y s t e m s a r e c o n s i d e r e d t o g e t h e r r a t h e r t h a n s e p a r a t e l y b e c a u s e i f o n e s y s t e m i s o v e r e m p h a s i z e d , t h e n o n e o r b o t h o f t h e o t h e r s w i l l b e u n s t a b l e . T h e t e c h n i c a l s y s t e m c o n s i s t s o f t h e p h y s i c a l e n v i r o n m e n t , o r g a n i z a t i o n a l d e s i g n , p r o c e d u r e s a n d m e t h o d s t h a t e n a b l e t h e o r g a n i z a t i o n t o f u n c t i o n p r o p e r l y . T e c h n i c a l s y s t e m s a l s o i n c l u d e t h e l e g a l fi a m e w o r k , t h e m a r k e t a n d e c o n o m i c e n v i r o n m e n t , t r a d e p o l i c i e s , c o m m u n i c a t i o n a n d t r a n s p o r t a t i o n t e c h n o l o g y a n d t h e g e o g r a p h i c a l o r i e n t a t i o n 3 3 W i l l i a m S e n i n , “ A u t o W o r k e r s B e g i n a P e r i o d o f T r a n s i t i o n ” N e w Y o r k T i m e s , D e c e m b e r 2 , 1 9 8 0 , p . 2 4 . 3 4 P r o c e e d i n g s 2 6 t h C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n U A W , A n a h e i m C A , 1 9 8 0 , A r t i c l e 1 6 , S e c t i o n 1 4 , p . 1 9 5 . C o n s t i t u t i o n o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n , U A W a d o p t e d a t A n a h e i m C A , J u n e , 1 9 8 0 , p . 3 5 . S t r i k e f u n d d i v e r s i o n s r e q u i r e d a m e n d m e n t s t o t h e U A W C o n s t i t u t i o n . I n 1 9 8 0 , t h e C o n s t i t u t i o n w a s a m e n d e d t o t r a n s f e r “ A n a m o u n t , n o t i n e x c e s s o f 5 0 p e r c e n t o f i n t e r e s t a n d d i v i d e n d s r e c e i v e d b y t h e i n t e r n a t i o n a l s t r i k e i n s u r a n c e f u n d , m a y b e s e t a s i d e a s t h e O r g a n i z a t i o n , E d u c a t i o n , a n d C o m m u n i c a t i o n ( O E C ) F u n d , t o b e e x p e n d e d , a s a u t h o r i z e d b y t h e l n t e m a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d . . . . ” T h i s w a s t h e fi r s t o f s e v e r a l d i v e r s i o n s f r o m t h e s t r i k e f u n d . 3 5 S e e A p p e n d i x , F i g u r e 1 . 1 . 3 2 o f i t s s p h e r e o f i n fl u e n c e . T h e p o l i t i c a l s y s t e m f a c i l i t a t e s t h e l e a d e r s h i p ’ s a c c e s s t o t h e p o w e r , r e s o u r c e s a n d d e c i s i o n - m a k i n g c a p a b i l i t y t h a t l e a d s t o r e a p i n g b e n e fi t s fi o m t h e o r g a n i z a t i o n . A g r e a t d e a l o f t i m e a n d e n e r g y i s e x p e n d e d i n t h e U A W o n w h o g e t s t h e p o w e r , h o w i t ' s o b t a i n e d a n d t h e a l l o c a t i o n o f r e s o u r c e s . T h e c u l t u r a l s y s t e m c o n s i s t s o f t h e v a l u e s , o b j e c t i v e s , b e l i e f s a n d i n t e r p r e t a t i o n s t h a t a r e s h a r e d b y t h e o r g a n i z a t i o n a l m e m b e r s . T h e m a i n fi r n c t i o n o f c u l t u r e i s t o g i v e c o n t e n t , d i r e c t i o n a n d m e a n i n g t o t h e w o r l d a r o u n d u s . 3 6 T h e U A W ’ s c u l t u r a l s y s t e m i d e a l i s s p e l l e d o u t i n t h e P r e a m b l e o f t h e U A W C o n s t i t u t i o n . ” H o w e v e r , t h e u n i o n l e a d e r s h i p u l t i m a t e l y d e t e r m i n e s t h e f o r m a l o r g a n i z a t i o n a l c u l t u r e . T h e U A W i s a n i n h e r e n t l y p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n . T h e e m p h a s i s o n p o l i t i c s c r e a t e s c u l t u r a l p r o b l e m s a s t h o s e i n t h e u n i o n b u r e a u c r a c y m a n e u v e r f o r p o s i t i o n s o f p o w e r a n d i n fl u e n c e . T h e y b e c a m e m o r e c o n s r u n e d w i t h i s s u e s o f s t a t u s a n d p r e s t i g e r a t h e r t h a n t h e n e e d s o f t h e r a n k - a n d - fi l e . T h e p o l i t i c a l s i t u a t i o n i n t h e U A W r e p e a t e d l y p r o d u c e d e m e r g e n t s y s t e m s o f c l a s s a n d c u l t u r a l d i f f e r e n t i a t i o n w i t h i n t h e u n i o n s t a f f a n d t h e m e m b e r s h i p . T h e f o l l o w i n g t h r e e e x a m p l e s i l l u s t r a t e p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l i m b a l a n c e s i n t h e U A W t h a t l e d t o u n i n t e n d e d e m e r g e n t s y s t e m s . F i r s t , t h e U A W i n t e r n a t i o n a l s t a f f r e j e c t e d R e u t h e r ’ s c a l l f o r b i n d i n g a r b i t r a t i o n t o s e t t l e i s s u e s o f s a l a r i e s a n d b e n e fi t s . T h e y f o r m e d a s t a f f u n i o n c a l l e d t h e S t a f f C o u n c i l i n 1 9 6 3 . 3 8 T h e s e c o n d e x a m p l e i s p l a c e d i n t h e c o n t e x t o f t h e 1 9 6 0 s w h e n p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l t u r m o i l i n 3 6 T i c h y , N o e l M . , M a n a g i n g S t r a t e g i c C h a n g e : T e c h n i c a l , P o l i t i c a l a n d C u l t u r a l D y n a m i c s , ( N e w Y o r k : J o h n W i l e y & S o n s , 1 9 8 3 ) , p . 1 0 , S c h w a r t z , H o w a r d S . N a r c i s s i s t i c P r o c e s s a n d C o r p o r a t e D e c a y a n d t h e g r e w y o f t h e O r g a n i z a t i o n a l I d e a l , ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 ) , p . 1 8 . C o n s t i t u t i o n o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n , U A W a d o p t e d a t A n a h e i m , C a l i f o r n i a , J u n e , 1 9 8 0 , A r t i c l e 3 - 8 , C o n v e n t i o n s , P r e a m b l e , p . 3 - 4 . 3 8 J o h n D . P o m fi ' e t , ” A u t o W o r k e r s ’ S t a f f S e t s u p O w n U n i o n ; R e u t h e r F i g h t s S t e p , ” T h e N e w Y o r k T i m e s , O c t o b e r 2 , 1 9 6 3 , p . 3 9 . " W a l t e r P . R e u t h e r , p r e s i d e n t o f t h e A u t o W o r k e r s w a s s a i d t o h a v e b e e n ‘ h u r t a n d s h o c k e d ’ b y t h e d e v e l o p m e n t . " 3 3 s o c i e t y a l s o fi r e l e d i n s u r g e n c y m o v e m e n t s w i t h i n t h e U A W . B y 1 9 6 8 , t h e r e w e r e o v e r 2 1 / 2 m i l l i o n A fi i c a n A m e r i c a n m e m b e r s o f t h e A F L - C I O a n d t h e U A W . A l t h o u g h t h e U A W w a s c o n s i d e r e d a l e a d e r i n e q u a l r i g h t s p o l i c i e s s i n c e 1 9 4 7 , t h e r e w e r e s t i l l p l e n t y o f i n f o r m a l r e s t r i c t i o n s o n A fi i c a n A m e r i c a n s , e s p e c i a l l y i n t h e S o u t h . 3 9 T h e r e w a s s t i l l w i d e s p r e a d r a c i s t h i r i n g p r a c t i c e s , s p e e d u p s , u n e q u a l p a y b e t w e e n w h i t e a n d A f r i c a n A m e r i c a n w o r k e r s a n d i n a d e q u a t e f a c i l i t i e s f o r A f r i c a n A m e r i c a n s i n t h e f a c t o r i e s . 4 0 T h e U A W w a s u n a b l e o r u n w i l l i n g t o r e s o l v e t h e i r g r i e v a n c e s . A s a r e s u l t o f t h e f a i l u r e o f t h e r e q u i r e d s y s t e m t o a d d r e s s t h e A f r i c a n A m e r i c a n a u t o w o r k e r s ’ c o n c e r n s , a n e m e r g e n t s y s t e m e v o l v e d . I n a s p i r i t o f t h e c i v i l r i g h t s a n d m i l i t a n t A f r i c a n A m e r i c a n P o w e r m o v e m e n t s , a g r o u p o f A f r i c a n A m e r i c a n a u t o w o r k e r s a n d i n t e l l e c t u a l s o r g a n i z e d t h e D o d g e R e v o l u t i o n a r y U n i o n M o v e m e n t ( D R U M ) . T h e R e v o l u t i o n a r y U n i o n M o v e m e n t s ( R U M s ) q u i c k l y s p r e a d t o F o r d ( F R U M ) , a n d G e n e r a l M o t o r s ( G R U M ) . E m i l M a z y d e l i v e r t h e U A W ' s t h a t c h a r a c t e r i z e d t h e R U M s a s a n t i - w o r k i n g - c l a s s a n d a r a d i c a l “ A f r i c a n A m e r i c a n p e r i l ” t h a t w a s e v e n w o r s e t h a n t h e “ R e d p e r i l " o f e a r l i e r y e a r s . T h e u n i o n t h e n r e s o r t e d t o p a t e r n a l i s t i c m e t h o d s i n o r d e r t o s p l i t o f f t h e o l d e r w o r k e r s f r o m t h e i n s u r g e n t s . 4 1 T h e t h i r d e x a m p l e o f a n e m e r g e n t s y s t e m i s t h e r i s e o f t h e N e w D i r e c t i o n s M o v e m e n t t h a t r o s e u p i n o p p o s i t i o n t o t h e j o i n t l a b o r - m a n a g e m e n t p r o g r a m s i n t h e e a r l y 1 9 8 0 5 . T h e N D M w a s f o u n d e d b y u n i o n i n s i d e r s o p p o s e d t o t h e t e c h n i c a l 3 9 l n t e m a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d , U A W - C 1 0 , F a i r P r a c t i c e s P o l i c y : S e n i o r i t y S t a t e m e n t , C h i c a g o , J u n e 1 9 4 7 , H a n d b o o k f o r L o c a l U n i o n F a i r P r a c t i c e s C o m m i t t e e s , P u b l i s h e d b y t h e U A W F a i r P r a c t i c e s a n d A n t i - D i s c r i m i n a t i o n D e p a r t m e n t o f t h e l n t e m a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d , l n t e m a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e , A e r o s p a c e a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a , 1 9 8 1 . 4 ° A u g u s t M e i e r a n d E l l i o t R u d w i c k , B l a c k D e t r o i t a n d T h e R i s e o f t h e U A W , ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 9 ) , p . 2 0 7 - 2 1 5 . 4 1 . M a n n i n g M a r a b l e , R a c e d R e f o r m , a n d R e b e l l i o n : T h e S e c o n d R e c o n s t r u c t i o n i n B l a c k o f A m e r i c a , 1 9 4 5 - 1 9 9 0 , ( J a c k s o n : U n i v e r s i t y P r e s s o f M i s s i s s i p p i , 1 9 9 1 ) , p . 1 1 6 - 1 1 9 . 3 4 c h a n g e s t h a t t h a t w e r e o c c u r r i n g i n t h e U A W t h a t w e r e c o n t r a r y t o t h e U A W C o n s t i t u t i o n . T h e N D M m o v e m e n t w e n t a s f a r a s i n c o r p o r a t i n g a s a l e g a l e d u c a t i o n f o u n d a t i o n . T h e U A W I E B w a s q u i c k t o a c c e p t t h e S t a f f C o u n c i l , b u t r e s i s t e d t h e R U M s ’ d e m a n d s i n s o m e o f t h e m o s t r a c i s t t e r m s . T h e N D M w a s a n o t h e r m a t t e r . T h e I E B w a s s o t h r e a t e n e d b y t h e N D M t h a t i t m o b i l i z e d t h e e n t i r e i n t e r n a t i o n a l s t a f f , t h e A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s , i t s r u m p o r g a n i z a t i o n s i n l o c a l u n i o n s , t h e m e d i a , e m p l o y e r s , a n d s t a t e a n d l o c a l p o l i t i c i a n s t o u n d e r m i n e t h e r e f o r m m o v e m e n t a n d d i s c r e d i t i t s m e m b e r s . T h e r e s u l t w a s a m o r e p o w e r f u l , d e t a c h e d a n d a r i s t o c r a t i c i n t e r n a t i o n a l U n i o n a n d a c r i p p l e d o v e r a l l l a b o r m o v e m e n t . T h e G e n e r a l M o t o r s L o r d s t o w n , O h i o p l a n t i s a n e x a m p l e o f u n i n t e n d e d c o n s e q u e n c e s t h a t w e r e c a u s e d b y o v e r e m p h a s i z i n g t e c h n i c a l s y s t e m s w h i l e n e g l e c t i n g t h e c u l t u r a l a n d p o l i t i c a l s y s t e m s . T h e L o r d s t o w n p l a n t w a s b u i l t i n t h e e a r l y 1 9 7 0 5 t o p r o d u c e t h e C h e v r o l e t V e g a . G M b o a s t e d t h a t i t w a s t h e m o s t t e c h n o l o g i c a l l y a d v a n c e d a n d e f fi c i e n t a u t o p l a n t i n t h e w o r l d . T h e V e g a w a s g o i n g t o c h a s e t h e J a p a n e s e a u t o m a k e r s o f f s h o r e . L o r d s t o w n w a s d e s i g n e d b y m a n a g e m e n t a n d p r o d u c t i o n e n g i n e e r s w i t h o u t c o n s i d e r i n g o f t h e i m p a c t t h a t t h e f a b u l o u s n e w t e c h n o l o g y w o u l d h a v e o n t h e w o r k e r s . P r o d u c t i v i t y a n d q u a l i t y w a s f a r b e l o w m a n a g e m e n t e x p e c t a t i o n s . T h e r e w a s h i g h a b s e n t e e i s m a n d s h o p fl o o r c o n fl i c t t h a t r e s u l t e d i n w i l d c a t s t r i k e s . T h e p r o b l e m w a s G M ' s r e l i a n c e o n t e c h n o l o g y t o s o l v e a l l t h e i r p r o b l e m s . T h e i r t e c h n i c a l fi x t r i g g e r e d c u l t u r a l a n d p o l i t i c a l p r o b l e m s a s w o r k e r s r e b e l l e d a g a i n s t t h e o v e r m e c h a n i z e d p l a n t . A t h r e e w e e k w i l d c a t s t r i k e i n 1 9 7 2 r e p r e s e n t e d t h e p e a k o f t h e p o l i t i c a l c y c l e . 4 2 4 2 T i c h y , N o e l M . , M a n a g i n g S t r a t e g i c C h a n g e : T e c h n i c a l , P o l i t i c a l a n d C u l t u r a l D y n a m i c s , ( N e w Y o r k : J o h n W i l e y & S o n s , 1 9 8 3 ) , p . 8 , 1 2 . B r o c k Y a t e s , T h e D e c l i n e a n d F a l l o f t h e A m e r i c a n A u t o m o b i l e I n d u s t r y , ( N e w Y o r k , E m p i r e B o o k s 1 9 8 3 ) , p . 5 8 . Y a t e s r e f e r s t o t h e t h r e e w e e k s t r i k e i n 1 9 7 2 a s a r e s p o n s e t o t h e “ L o r d s t o w n S y n d r o m e . ” 3 5 T h e c u l t u r a l p r o b l e m s o r i g i n a t e d w i t h t h e f a c t t h a t i n d i v i d u a l w o r k e r s h a d n o i n fl u e n c e o v e r t h e i r j o b s . L o r d s t o w n h i g h l i g h t e d t h e “ b l u e - c o l l a r b l u e s , ” a s i t u a t i o n w h e r e w o r k e r s w e r e s u b j e c t t o a r b i t r a r y s p e e d u p s , f o r c e d o v e r t i m e , h i g h a b s e n t e e i s m a n d d a n g e r o u s w o r k i n g c o n d i t i o n s . T h e h i g h l y p u b l i c t h r e e - w e e k l a b o r s t r i k e d a m a g e d G e n e r a l M o t o r s r e p u t a t i o n . A s a r e s u l t G M a n d U A W w e n t t o w o r k s h o r i n g u p t h e c u l t u r a l p r o b l e m s i n t h e p l a n t . G M b r o u g h t i n o r g a n i z a t i o n a l c o n s u l t a n t s t o l e a r n h o w t o h u m a n i z e t h e i r o r g a n i z a t i o n . 4 3 O n e o f t h e r e s p o n s e s w a s t o d e v e l o p j o i n t l a b o r - m a n a g e m e n t Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o g r a m s i n w h i c h w o r k e r s w o u l d h a v e s o m e i n p u t o v e r t h e i r w o r k s p a c e . S o m e o f t h e p r o g r a m s e n c o u r a g e w o r k e r s t o i d e n t i f y p r o b l e m s a n d o t h e r s t o s o l v e t h e m a s w e l l . T h o s e e a r l y Q W L p r o g r a m s w e r e n o t u n i v e r s a l l y d e s i g n e d o r a p p l i e d . O v e r t h e c o u r s e o f t h e n e x t t w o d e c a d e s b o t h G M a n d t h e U A W f o r g o t t h e l e s s o n s o f L o r d s t o w n , L i n d e n , N e w J e r s e y , S a t u r n , N U U M I , B u i c k C i t y , F a c t o r y 8 1 , C h e v r o l e t G e a r a n d A x l e , a n d o t h e r c o l l a b o r a t i v e p r o j e c t s . G M a n d t h e U A W o v e r e m p h a s i z e d c u l t u r a l a n d . t e c h n i c a l s y s t e m s , b u t n e g l e c t e d p o l i t i c a l s y s t e m s w h e n a d d r e s s i n g c o m p e t i t i v e n e s s , q u a l i t y a n d j o b s e c u r i t y i s s u e s . T h e s t r u c t u r e o f p o l i t i c a l s y s t e m s i n t h e U A W a n d G M w e r e e n t r e n c h e d i n b o t h o r g a n i z a t i o n s . T h e U A W l e a d e r s h i p c o n s i d e r e d a n y i d e a s t h a t w a v e r e d f r o m t h e e x i s t i n g p o l i t i c a l s y s t e m a s a t h r e a t t o t h e i r a u t h o r i t y . T h e U A W l e a d e r s h i p w a s o b l i v i o u s t o t h e c h a n g e s t a k i n g p l a c e i n t h e a u t o i n d u s t r y . I t w a s a s t h o u g h n o t h i n g h a d c h a n g e d i n f o r t y y e a r s . T h e u n i o n c o n t i n u e d t o g r o w t h e i r b u r e a u c r a c y d e s p i t e i t s s h r i n k i n g c o n s t i t u e n c y . T w e n t y y e a r s a f t e r t h e U A W p a r t n e r e d w i t h t h e t h r e e A m e r i c a n a u t o m a k e r s t h e m e m b e r s h i p l e v e l s d r o p p e d b y m o r e 4 3 J e r r y M . F l i n t , “ A u t o m a k e r s F a c e B l u e - c o l l a r B l u e s , ” N e w Y o r k T i m e s , J a n u a r y 7 , 1 9 7 3 , p . 2 2 2 . S u s a n C h i r a , N e w Y o r k T i m e s , A u g u s t 1 1 , 1 9 8 4 , p . 2 9 . M i c h a e l M a s s i n g , “ D e t r o i t ' s S t r a n g e B e d f e l l o w s , ” N e w Y o r k T i m e s S u n d a y M a g a z i n e , F e b r u a r y 7 , 1 9 8 8 , p . S M 2 0 . B r o c k 3 6 t h a n o n e - h a l f , b u t t h e l a b o r o r g a n i z a t i o n ’ s r e v e n u e s d o u b l e d . 4 4 T h e U A W a g r e e d t o h i s t o r i c l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n i n t h e i r b a r g a i n i n g a g r e e m e n t s t h a t p r o m i s e d t o i n c r e a s e t h e u n i o n ’ s v o i c e i n p r o d u c t d e v e l o p m e n t , q u a l i t y a n d p r o d u c t i v i t y d e c i s i o n s . B u t t h a t w a s i m p o s s i b l e b e c a u s e G M d i d n ’ t b u d g e o n t h e r i g h t s p r o v i s i o n . T h e fl a m e r s o f t h o s e a g r e e m e n t s a r g u e d t h a t l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n e n h a n c e d j o b s e c u r i t y . T h e r a t i o n a l e w a s b y g i v i n g w o r k e r s a s t a k e i n i m p r o v e d p r o d u c t q u a l i t y a n d e f fi c i e n c y , G M w o u l d b e m o r e c o m p e t i t i v e a n d p r o d u c e a h i g h e r q u a l i t y p r o d u c t . T h a t w o u l d i m p r o v e G M ' s c o m p e t i t i v e p o s i t i o n , t h e r e b y e n s u r i n g b e t t e r j o b s e c u r i t y f o r t h e w o r k e r s . H o w e v e r , t h e c o l l a b o r a t i v e r e l a t i o n s h i p f a i l e d t o e i t h e r i m p r o v e t h e c o m p e t i t i v e p o s i t i o n o f t h e c o m p a n y o r p r o t e c t t h e j o b s e c u r i t y o f o u r w o r k e r s . G M ' s m a r k e t s h a r e f e l l f r o m f o r t y - fi v e p e r c e n t i n 1 9 8 0 t o t w e n t y n i n e p e r c e n t i n 1 9 9 8 . T h e c e l e b r a t e d U A W - G M p a r t n e r s h i p d i d n ' t w o r k e v e n t h o u g h t h e r e w a s a n e l a b o r a t e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s m e c h a n i s m i n p l a c e t o s t r e n g t h e n b o t h o r g a n i z a t i o n s . T h e p r o b l e m w a s n o t w i t h t h e s y s t e m o r w i t h a g r e e m e n t s d e s i g n e d t o i m p r o v e G M ' s c o m p e t i t i v e p o s i t i o n . T h e p r o b l e m w a s w i t h h o w t h e v a r i o u s p r o g r a m s w e r e i m p l e m e n t e d o r f a i l e d t o o p e r a t i o n a l i z e t h e m . W h y w o u l d t h e U A W l e a d e r s h i p a l l o w t h e m e m b e r s h i p t o f a d e a w a y w h i l e t h e y c o n t i n u e d t o g r o w a n d e n r i c h t h e u n i o n b u r e a u c r a c y ? T h e U A W l e a d e r s h i p s e e m e d t o b e u n c o n c e r n e d w i t h w h a t w a s h a p p e n i n g b e y o n d t h e w a l l s o f S o l i d a r i t y H o u s e . T h e g o v e r n i n g fi ‘ a r n e w o r k o u t l i n e d i n t h e U A W C o n s t i t u t i o n w a s m a n i p u l a t e d b y a n a r r o w 4 4 l n t e m a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e , A e r o s p a c e a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a . 1 9 9 8 R e p o r t o f t h e T r u s t e e s 3 2 n d C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n , L a s V e g a s , N e v a d a , 2 2 - 2 6 J u n e l 9 9 8 , p . 1 7 . I n 1 9 8 0 , t h e r e w e r e 1 , 3 5 7 , 1 4 1 U A W m e m b e r s . T h e U A W t o t a l r e v e n u e s i n 1 9 8 0 w e r e $ 3 3 9 , 6 8 7 , 2 9 0 . 2 1 . T h e 1 9 8 0 s t r i k e i n s u r a n c e f u n d c o n t a i n e d $ 2 8 6 , 1 6 0 , 0 3 6 . 3 9 . I n 1 9 9 7 , t h e r e w e r e 7 6 4 , 0 8 9 U A W m e m b e r s . T h e U A W t o t a l r e v e n u e s i n 1 9 9 7 w e r e $ 8 7 5 , 4 7 4 , 8 4 3 . 3 9 . T h e 1 9 8 0 s t r i k e i n s u r a n c e fi r n d c o n t a i n e d 8 7 2 8 , 4 7 1 , 0 2 1 . 6 7 . 3 7 b a n d o f s e l f - s e l e c t e d l e a d e r s . ” T h i s l e a d s t o a n e x a m i n a t i o n o f a p s y c h o l o g i c a l p e r s p e c t i v e o f o r g a n i z a t i o n a l l e a d e r s h i p b e h a v i o r . T h e t h i r d a n a l y t i c a l f e a t u r e o f t h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e U A W i s b a s e d o n t h e o r y o f t h e “ o r g a n i z a t i o n a l i d e a l . ” T h e i d e a l o r g a n i z a t i o n c a n b e t h o u g h t o f a s t h e “ m o d e l o r g a n i z a t i o n ” w h e r e e v e r y t h i n g f u n c t i o n s a c c o r d i n g t o p l a n a n d o n t i m e l i k e " c l o c k w o r k . " T h e o r g a n i z a t i o n a l i d e a l i s n o t a n a c t u a l o r g a n i z a t i o n b u t t h e c o m m i t t e d p a r t i c i p a n t ’ s i d e a o f w h a t t h e o r g a n i z a t i o n s h o u l d b e . T h e o r g a n i z a t i o n a l i d e a l i s u s u a l l y d e s c r i b e d i n s o m e f o r m o f m i s s i o n s t a t e m e n t . T h e m i s s i o n s t a t e m e n t d e fi n e s c u l t u r a l s y s t e m , c o d e o f c o n d u c t a n d s t r u c t u r e o f t h e m o d e l o r g a n i z a t i o n . T h e l e a d e r s h i p s e t s t h e e x a m p l e o f p r o p e r d e c o r u m f o r e v e r y o n e e l s e w i t h i n t h e o r g a n i z a t i o n . T h e m o d e l o r g a n i z a t i o n i s a p l a c e w h e r e e v e r y o n e k n o w s w h a t t h e y a r e d o i n g . T h e r e i s n o c o n fl i c t . C o m m u n i c a t i o n i s o p e n a n d d i r e c t . T h e w a y t o g e t w h a t y o u w a n t i s t h r o u g h c o l l a b o r a t i o n . T h e m o d e l o r g a n i z a t i o n c a n w o r k o n l y i f t h o s e w i t h w h o m y o u c o l l a b o r a t e w a n t y o u t o h a v e . w h a t y o u w a n t a n d a r e i n t e r e s t e d i n w o r k i n g w i t h y o u t o g e t i t . 4 6 P e o p l e w a n t t o d o w h a t n e e d s t o b e d o n e a n d w o r k f o r t h e c o m m o n g o o d . T h i s c l o c k w o r k o r g a n i z a t i o n o p e r a t e s a s t h o u g h e v e r y o n e k n o w s w h a t t h e o r g a n i z a t i o n i s a l l 4 5 L i p s e t , M a r t i n , M a r t i n T r o w a n d J a m e s C o l e m a n , U n i o n D e m o c r a c y : W h a t M a k e s D e m o c r a c y W o r k i n L a b o r U n i o n s ? ( N e w Y o r k : A n c h o r B o o k s D o u b l e d a y & C o . , 1 9 5 6 ) . P 3 , A c c o r d i n g t o L i p s e t , M a r t i n , T r o w a n d C o l e m a n , t h e e x p e r i e n c e o f t h e U A W b u r e a u c r a c y i s c o m m o n a m o n g o t h e r t r a d e u n i o n s , p r o f e s s i o n a l s o c i e t i e s , b u s i n e s s a s s o c i a t i o n s a n d c o o p e r a t i v e s . T h e c l a u s e s i n t h e c o n s t i t u t i o n s t h a t e s t a b l i s h e d t h e m a c h i n e r y f o r t r a n s l a t i n g m e m b e r s h i p i n t e r e s t s i n t o o r g a n i z a t i o n a l p u r p o s e a n d a c t i o n h a v e l i t t l e r e l a t i o n s h i p t o t h e a c t u a l p o l i t i c a l p r o c e s s e s w h i c h d e t e r m i n e w h a t t h e i r o r g a n i z a t i o n s d o . A t t h e t o p o f m o s t o r g a n i z a t i o n s i s a s m a l l g r o u p o f m e n w h o h a v e h e l d h i g h o f f i c e i n t h e o r g a n i z a t i o n ' s g o v e r n m e n t f o r a l o n g t i m e . T h e i r c o n t r o l i s r a r e l y t h r e a t e n e d b y s e r i o u s o r g a n i z e d i n t e r n a l o p p o s i t i o n . T h e r e a l a n d p e r m a n e n t p o w e r r e s t s w i t h t h e m e n w h o h o l d t h e h i g h e s t p o s i t i o n s . M i c h e l s , R o b e r t . P o l i t i c a l P a r t i e s : A S o c i o l o g i c a l S t u d y o f t h e O l i g a r c h i c a l T e n d e n c i e s o f M o d e r n D e m o c r a c y . N e w Y o r k , N Y : T h e F r e e P r e s s , 1 9 6 2 . P . 1 6 0 , A c c o r d i n g t o M i c h e l s , t r a d e u n i o n l e a d e r s o r g a n i z e t h e m s e l v e s i n t o a n o l i g a r c h y , a s m a l l g r o u p t h a t e x e r c i s e s c o n t r o l f o r c o r r u p t o r s e l fi s h p u r p o s e s . T h i s i s a n a b u s e o f p o w e r l e a v e s t o t h e m e m b e r s h i p w i t h l i t t l e m o r e t h a n t h e r i g h t t o p r o v i d e f u n d s a n d a c c e p t t h e d e c i s i o n s o f t h e r u l i n g o l i g a r c h y . 4 6 S c h w a r t z , H o w a r d S . N a r c i s s i s t i c P r o c e s s a n d C o r p o r a t e D e c a y a n d t h e T h e o r y o f t h e O r g a n i z a t i o n a l I d e a l , ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 ) , p . 1 4 - 1 9 . 3 8 a b o u t a n d i s c o n c e r n e d s o l e l y w i t h c a r r y i n g o u t i t s m i s s i o n . P e o p l e a r e b a s i c a l l y h a p p y a t t h e i r w o r k a n d t h e a n x i e t y l e v e l i s l o w . P e o p l e i n t e r a c t w i t h e a c h o t h e r s m o o t h l y a n d m u t u a l l y s u p p o r t a n d c o o p e r a t e w i t h o n e a n o t h e r . T h e r e a r e n o a d m i n i s t r a t i v e , p o l i t i c a l o r t e c h n i c a l p r o b l e m s t h a t c a n n o t b e r e s o l v e d b y u t i l i z i n g t h e r e q u i r e d s y s t e m . P r o b l e m s a r e e a s i l y s o l v e d b y s o m e o n e w i t h t h e p r o p e r s k i l l s o r t e c h n i q u e s a v a i l a b l e t o t h e l e a d e r s h i p . S u c h a n o r g a n i z a t i o n i s t r u l y a n “ i d e a l o r g a n i z a t i o n . ” M e m b e r s o f t h e m o d e l o r g a n i z a t i o n w a n t t o b e l o n g . T h e o r g a n i z a t i o n a l i d e a l i s t h e p e r s o n t h e o r g a n i z a t i o n d e t e r m i n e s o n e t o b e . 4 7 I n o t h e r w o r d s , t h e o r g a n i z a t i o n d e fi n e s t h e p e r s o n i n t e r m s o f w h a t t h e o r g a n i z a t i o n n e e d s t h e p e r s o n t o b e . T h e U A W c o n s t i t u t i o n i s t h e s u p r e m e l a w o f t h e u n i o n . I t d e fi n e s t h e o r g a n i z a t i o n a l i d e a l o f t h e U A W . T h a t i s n o t t o s a y t h a t t h e c o n s t i t u t i o n d e s c r i b e s h o w t h e u n i o n a c t u a l l y f u n c t i o n s . I t d e s c r i b e s a n a p p e a l i n g s y s t e m , b u t i t i s a f a n t a s y . T h e m o d e l o r g a n i z a t i o n h a s n e v e r e x i s t e d a n d n e v e r w i l l . 4 8 T h e o r g a n i z a t i o n a l i d e a l i s d e fi n e d i n t h e c o n t e x t o f “ o r g a n i z a t i o n a l t o t a l i t a r i a n i s m , ” a p r o c e s s i n w h i c h a p e r s o n ' s i d e n t i t y i s d e t e r m i n e d b y t h e o r g a n i z a t i o n . I t h a s t h e e f f e c t o f t a k i n g a w a y a p e r s o n ' s s e n s e o f s e l f - d i r e c t i o n a n d m o r a l a u t h o r i t y a n d r e p l a c e s i t w i t h t h e o r g a n i z a t i o n a l i d e a l . O r g a n i z a t i o n a l t o t a l i t a r i a n i s m a l i e n a t e s p e o p l e f r o m t h e m s e l v e s a n d o t h e r s i n t h e o r g a n i z a t i o n . T h a t s t a n d s i n s t a r k c o n t r a s t t o t h e p r e a m b l e t o t h e U A W c o n s t i t u t i o n w h i c h s t a t e s : “ t h a t a l l m e n a n d w o m e n a r e c r e a t e d e q u a l , t h a t t h e y a r e e n d o w e d b y t h e i r C r e a t o r w i t h c e r t a i n i n a l i e n a b l e r i g h t s t h a t a m o n g 4 7 I b i d , p . 1 1 2 , 1 5 . T h e o r g a n i z a t i o n a l i d e a l i s b a s e d o n w h a t S c h w a r t z c a l l s t h e e g o i d e a l . T h e e g o i d e a l d e fi n e s w h a t t h e p e r s o n o n e i s s u p p o s e d t o b e . T h e o r g a n i z a t i o n a l i d e a l f u n c t i o n s i n s i m i l a r f a s h i o n . T h e o r g a n i z a t i o n a l i d e a l i s t h e m o d e l i d e n t i t y f o r t h e c o m m i t t e d o r g a n i z a t i o n a l p a r t i c i p a n t . T h e o r g a n i z a t i o n a l i d e a l b r i d g e s t h e g a p b e t w e e n t h e s e l f a n d o t h e r s w i t h i n t h e o r g a n i z a t i o n . D i s c i p l e s o f t h e n o t i o n o f a “ m o d e l o r g a n i z a t i o n ” p r e s e n t t h e o r g a n i z a t i o n a s t h e i d e a l s e l f . 8 S c h w a r t z , H o w a r d S . N a r c i s s i s t i c P r o c e s s a n d C o r p o r a t e D e c a y a n d t h e T h e o r y o f t h e O r g a n i z a t i o n a l I d e a l , ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 ) , p . 9 , 2 1 . 3 9 t h e s e a r e l i f e , l i b e r t y a n d t h e p u r s u i t o f h a p p i n e s s . " 4 9 I n t e r n a l p o l i t i c a l c o n fl i c t s h a v e s h o r t - c i r c u i t e d t h o s e i d e a l s . T h e e m e r g e n t s y s t e m c r e a t e d b y W a l t e r R e u t h e r i n 1 9 4 6 c a l l e d t h e A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s e s t a b l i s h e d a t o t a l i t a r i a n p o l i t i c a l s y s t e m t h a t r e m a i n s i n c o n t r o l o f t h e I n t e r n a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d . T h e I E B d e c i d e s t h e n e e d s , d e s i r e s a n d h a p p i n e s s o f t h e c o m m i t t e d p a r t i c i p a n t s i n t h e p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t o f t h e U A W . 5 0 T h e U A W l n t e m a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d i s t h e t e c h n i c a l s t r u c t u r e t h a t i s s u p p o s e d t o t r a n s m i t t h e u n i o n l e a d e r s h i p ’ s o r g a n i z a t i o n a l i d e a l t h r o u g h t h e s u b o r d i n a t e u n i o n s t a f f . “ T h e U A W ’ s i d e a l s w e r e a l t e r e d d r a m a t i c a l l y s i n c e 1 9 8 0 , w h e n t h e u n i o n l e a d e r s h i p f o c u s e d l e s s o n t h e w e l l b e i n g o f t h e m e m b e r s h i p a n d m o r e o n e x p a n d i n g a n d p e r p e t u a t i n g t h e u n i o n ’ s o r g a n i z a t i o n a l b u r e a u c r a c y . T h e o r g a n i z a t i o n a l i d e a l i s a v a r i a t i o n o f c o h o r t a n a l y s i s . A c o h o r t r e f e r s t o a n u m b e r o f i n d i v i d u a l s w h o h a v e s o m e c h a r a c t e r i s t i c s i n c o m m o n . C o h o r t a n a l y s i s i s r e s t r i c t e d t o t h o s e i n d i v i d u a l s w h o e x p e r i e n c e a p a r t i c u l a r e v e n t d u r i n g a s p e c i fi e d p e r i o d o f t i m e s 2 T h e U A W l e a d e r s h i p c o h o r t t h a t h a s t h e m o s t i n fl u e n c e o n t h e c r e a t i o n o f U A W I n c . i n c l u d e s t h o s e w i t h p o w e r i n t h e u n i o n a n d t h o s e w h o u s e c o e r c i o n t o s u s t a i n t h e m . T h e y i n c l u d e t h e U A W p r e s i d e n t , t h e I E B , t h e i n t e r n a t i o n a l s t a f f , l o c a l u n i o n o f f i c e r s , b a r g a i n i n g c o m m i t t e e s a n d a p p o i n t e d r e p r e s e n t a t i v e . T h e A d m i n i s t r a t i o n ’ 9 C o n s t i t u t i o n o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n , U A W a d o p t e d a t A n a h e i m , C a l i f o r n i a , J u n e , 1 9 8 0 , A r t i c l e 3 - 8 , C o n v e n t i o n s , P r e a m b l e , p . 3 - 4 . 5 0 S c h w a r t z , H o w a r d S . N a r c i s s i s t i c P r o c e s s a n d C o r p o r a t e D e c a y a n d t h e T h e o r y o f t h e O r g a n i z a t i o n a l I d e a l , ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 ) , p . 1 5 - 1 6 . 5 ' S c h w a r t z , H o w a r d S . N a r c i s s i s t i c P r o c e s s a n d C o r p o r a t e D e c a y a n d t h e T h e o r y o f t h e O r g a n i z a t i o n a l I d e a l , ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 ) , p . 2 4 - 2 5 . A c c o r d i n g t o S c h w a r t z , i n o r g a n i z a t i o n a l t o t a l i t a r i a n i s m t h e o r g a n i z a t i o n , a s d e fi n e d b y i t s l e a d e r s h i p ' s u n d e r s t a n d i n g o f t h e i r o w n a c t i o n s , i s p r o c l a i m e d t o b e t h e o r g a n i z a t i o n a l i d e a l ; a n d t h e o r g a n i z a t i o n ’ s p o w e r i s u s e d t o i m p o s e t h i s a s a n e g o i d e a l f o r t h e o r g a n i z a t i o n ’ s p a r t i c i p a n t s . 5 2 G l e n , N o r v a l D . C o h o r t A n a l y s i s , ( t h o u s a n d O a k s , 2 0 0 5 ) , p . 2 . 4 0 C a u c u s a n d i t s a f f i l i a t e o r g a n i z a t i o n s i n l o c a l u n i o n s a r e i m p o r t a n t f a c t o r s t h a t m a k e u p t h e l e a d e r s h i p c o h o r t . T h e y c o n t r i b u t e t o s h a p i n g t h e o r g a n i z a t i o n a l i d e a l i n o n e w a y o r a n o t h e r . T h e y w e r e p o w e r b r o k e r s a s w e l l . T h e c a u c u s d e t e r m i n e d w h o m o v e s u p i n t h e o r g a n i z a t i o n a n d w h e n t h e y a r e t o b e p r o m o t e d . T h e r e i s a n i m p o r t a n t g e n e r a t i o n a l d i m e n s i o n t o t h e U A W l e a d e r s h i p c o h o r t . T h e l a s t g r o u p o f R e u t h e r i t e s r e t i r e d f r o m t h e u n i o n i n t h e 1 9 8 0 5 . T h e y w e r e s y m b o l s o f t h e l a g g i n g c o n s c i o u s n e s s fi o m t h e f o r m a t i v e s t r u g g l e s t h a t c r e a t e d t h e U A W . T h e l e a d e r s h i p t h a t f o l l o w e d t h e m h a d a n e n t i r e l y d i f f e r e n t u n i o n e x p e r i e n c e a n d c r e a t e d a n e n t i r e l y d i f f e r e n t k i n d o f l a b o r o r g a n i z a t i o n . 4 1 C h a p t e r 1 T h e S t u d y o f A m e r i c a n I n d u s t r i a l L a b o r H i s t o r y T h e h i s t o r i o g r a p h y o f l a b o r h i s t o r y a n d t h e d e v e l o p m e n t o f A m e r i c a n e m p l o y m e n t / i n d u s t r i a l r e l a t i o n s a r e i n e x t r i c a b l y i n t e r t w i n e d . I T h e s t a t e p e r f o r m s a n i m p o r t a n t f u n c t i o n i n t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n c a p i t a l a n d l a b o r i n t h e U n i t e d S t a t e s . T h e s t a t e e s t a b l i s h e s t h e g r o u n d r u l e s f o r c o m m e r c e , b u s i n e s s a n d l a b o r o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s a n d e m p l o y m e n t r e l a t i o n s y s t e m s . I t i s c e n t r a l t o t h i s d i s c u s s i o n o f h o w i n d u s t r i a l r e l a t i o n s a n d l a b o r h i s t o r y a r e d e fi n e d . T h e v e r y i d e a o f t h e “ s t a t e ” v a r i e d o v e r t i m e a n d l o c a t i o n . B e f o r e t h e C i v i l W a r , l o c a l a n d s t a t e g o v e r n m e n t s c o m m a n d e d m o r e a u t h o r i t y t h a n t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t . E n c o u n t e r s b e t w e e n l a b o r a n d t h e “ s t a t e ” i n t h e fi r s t h a l f o f t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y w e r e m o s t l y a l o c a l o r r e g i o n a l m a t t e r , n o t a f e d e r a l c o n c e r n . F e d e r a l i n v o l v e m e n t i n l a b o r d i s p u t e s b e c a m e m o r e c o m m o n a f t e r t h e c i v i l w a r w h e n t h e U n i t e d S t a t e s e s t a b l i s h e d a s t r o n g c e n t r a l i z e d g o v e r n m e n t . I n t e r s t a t e c o m m e r c e w a s t h e c a t a l y s t f o r f e d e r a l i n v o l v e m e n t i n l a b o r d i s p u t e s a s a c o n s t i t u t i o n i s s u e . T h r o u g h o u t A m e r i c a n l a b o r h i s t o r y , t h e s t a t e d e t e r m i n e d t h e s t a t u s o f l a b o r i n A m e r i c a n s o c i e t y . T h e p o w e r o f l a b o r t o i n fl u e n c e t h e s t a t e h a s b e e n r e s t r a i n e d b y t h e p r o m i n e n c e o f c a p i t a l i n t h e A m e r i c a n p o l i t i c a l s y s t e m . S i n c e h i s t o r i a n s fi r s t b e g a n t o s t u d y l a b o r a s a d i s t i n c t fi e l d , t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n l a b o r a n d t h e s t a t e h a s e i t h e r b e e n i m p l i c i t l y o r e x p l i c i t l y a c o n s t i t u e n t o f t h e fi e l d o f l a b o r h i s t o r y . A n u m b e r o f fi n e s t u d i e s e x a m i n e t h e ‘ E m p l o y m e n t o r i n d u s t r i a l r e l a t i o n s a r e u s e d i n t e r c h a n g e a b l y t h r o u g h o u t t h i s s t u d y b e c a u s e t h e y m e a n t h e s a m e t h i n g . T h e e x p r e s s i o n , “ e m p l o y m e n t r e l a t i o n s ” w a s u s e d t o d e s c r i b e t h e e m p l o y e r / e m p l o y e e r e l a t i o n s h i p p r i o r t o t h e I n d u s t r i a l R e v o l u t i o n a n d i n t h e p o s t - i n d u s t r i a l e c o n o m y . T h e t e r m “ i n d u s t r i a l r e l a t i o n s ” d e s c r i b e d t h e e m p l o y e r / e m p l o y e e r e l a t i o n s h i p w h e n l a r g e - s c a l e i n d u s t r i a l m a n u f a c t u r i n g d o m i n a t e d t h e A m e r i c a n e c o n o m y . I n r e c e n t y e a r s t h e t e r m e m p l o y m e n t r e l a t i o n s h a s b e e n u s e d m o r e o f t e n b e c a u s e i n d u s t r i a l e m p l o y m e n t n o l o n g e r d o m i n a t e s t h e A m e r i c a n e c o n o m y . T h e N e w D e a l i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m d e fi n e s t h e l a b o r - m a n a g e m e n t r e l a t i o n s h i p t h a t e x i s t e d i n t h e m i d - t w e n t i e t h - c e n t u r y . T h e N e w D e a l s y s t e m d o e s n ’ t c o n f o r m t o t h e m o d e r n A m e r i c a n e c o n o m y . 4 2 h i s t o r y o f t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e s t a t e , t h e l a w a n d l a b o r - m a n a g e m e n t r e l a t i o n s . T h i s s t u d y r e l i e s o n C h r i s t o p h e r T o m l i n s ’ s T h e S t a t e a n d t h e U n i o n s : L a b o r R e l a t i o n s , C h a r l e s J . M o r r i s ’ s L a w , a n d t h e O r g a n i z e d L a b o r M o v e m e n t i n A m e r i c a , I 8 8 0 - 1 9 6 0 , T h e D e v e l o p i n g L a b o r L a w : T h e B o a r d , t h e C o u r t s , a n d t h e N a t i o n a l L a b o r R e l a t i o n s A c t , a n d M e l v y n D u b o f s k y ’ s T h e S t a t e a n d L a b o r i n M o d e r n A m e r i c a . 2 S i n c e 1 9 2 0 , i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s c h o l a r s a n d l a b o r h i s t o r i a n s h a v e w r i t t e n a b o u t a b r o a d s p e c t r u m o f h i s t o r i c a l c h a n g e s i n e m p l o y m e n t r e l a t i o n s , l a b o r a n d w o r k i n g - c l a s s c u l t u r e . I n d u s t r i a l r e l a t i o n s s c h o l a r s s t u d i e d t h e t e c h n i c a l a s p e c t s o f l a w s t h a t s h a p e t h e o r g a n i z a t i o n a l d y n a m i c s o f i n d u s t r i a l fi r r h s , l a b o r o r g a n i z a t i o n s a n d t h e e f f e c t s o n l a b o r - m a n a g e m e n t r e l a t i o n s . O n e m a y a s k ; w h a t i s i m p o r t a n t a b o u t t h e d e v e l o p m e n t o f e m p l o y m e n t r e l a t i o n s i n t h e U n i t e d S t a t e s t o t h e u n d e r s t a n d i n g o f l a b o r h i s t o r y ? T h e a n s w e r i s e v e r y t h i n g . T h e w o r k l i v e s o f i n d i v i d u a l s i n A m e r i c a i s d e t e r m i n e d b y t h e i r s t a t u s a t a n y g i v e n t i m e a n d p l a c e w i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e e m p l o y m e n t r e l a t i o n s s y s t e m . T h e d o m i n a n t e m p l o y m e n t r e l a t i o n s s y s t e m i n t h e U n i t e d S t a t e s t o d a y i s t h e “ e m p l o y m e n t - a t - w i l l d o c t r i n e . ” T h e e m p l o y m e n t - a t - w i l l d o c t r i n e w a s s h a p e d b y n m n e r o u s c o u r t d e c i s i o n s a n d c o n s t i t u t i o n a l i n t e r p r e t a t i o n s r e g a r d i n g t h e i n d i v i d u a l r i g h t t o c o n t r a c t b e t w e e n a n e m p l o y e e a n d e m p l o y e r . I t w a s r o o t e d i n t h e m a s t e r - s e r v a n t r e l a t i o n s h i p d a t i n g b a c k t o i n d e n t u r e d s e r v i t u d e . 3 E m p l o y m e n t - a t - w i l l d o c t r i n e s t i p u l a t e s 2 M e l v y n D u b o f s k y , T h e S t a t e o f L a b o r i n M o d e r n A m e r i c a , ( C h a p e l H i l l : T h e U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 4 ) , C h a r l e s J . M o r r i s , T h e D e v e l o p i n g L a b o r L a w : T h e B o a r d , t h e C o u r t s , a n d t h e N a t i o n a l L a b o r R e l a t i o n s A c t , ( W a s h i n g t o n , D C : T h e B u r e a u o f N a t i o n a l A f f a i r s , I n c . , 1 9 7 1 ) , C h r i s t o p h e r T o m l i n s , T h e S t a t e a n d t h e U n i o n s : L a b o r R e l a t i o n s , L a w , a n d t h e O r g a n i z e d L a b o r M o v e m e n t i n A m e r i c a , 1 8 8 0 - 1 9 6 0 ( N e w Y o r k 1 9 8 5 ) , I n c l u d i n g T o m l i n s m o r e r e c e n t w o r k , L a w , L a b o r a n d I d e o l o g y i n t h e E a r l y A m e r i c a n R e p u b l i c ( C a m b r i d g e u n i v e r s i t y P r e s s 1 9 9 3 ) . A m y D r u S t a n l e y , F r o m B o n d a g e t o C o n t r a c t : W a g e L a b o r , M a r r i a g e , a n d t h e M a r k e t i n t h e A g e o f S l a v e E m a n c i p a t i o n , N e w Y o r k : ( C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 8 ) , p . 7 - 8 , 6 8 - 6 9 , 7 4 - 7 5 B y 1 8 8 7 , t h e a s c e n d a n c e o f t h e c o n t r a c t t r a n s f o r m e d l a b o r f r o m a r e l a t i o n s h i p o f d e p e n d e n c e t o a c o m m o d i t y e x c h a n g e i n w h i c h b u y e r s a n d s e l l e r s w e r e e q u a l a n d f r e e , b u t m u t u a l l y d e p e n d e n t o n e a c h o t h e r . 4 3 e m p l o y e e a n d e m p l o y e r a r e f r e e t o e n d t h e e m p l o y m e n t r e l a t i o n s h i p a t a n y t i m e , f o r a n y r e a s o n , w i t h o u t l i a b i l i t y p r o v i d i n g t h a t d e t e r m i n a t i o n d o e s n o t v i o l a t e t h e C o n s t i t u t i o n . 4 P r o v i s i o n s a n d t h e N e w D e a l i n d u s t r i a l r e l a t i o n s p o l i c y t h a t i n t e r f e r e d w i t h t h i s d o c t r i n e w e r e r o l l e d b a c k b y t h e T a f t - H a r t l e y a m e n d m e n t . T h e d e v e l o p m e n t o f t h e A m e r i c a n e m p l o y m e n t r e l a t i o n s s y s t e m i s e s s e n t i a l t o u n d e r s t a n d i n g A m e r i c a n l a b o r h i s t o r y . E m p l o y m e n t r e l a t i o n s f r o m c o l o n i a l t i m e s u n t i l t h e R e v o l u t i o n a r y w a r w e r e d o m i n a t e d b y t h e m a s t e r - s e r v a n t p r i n c i p a l t h a t w a s i n h e r i t e d f r o m B r i t i s h c o m m o n l a w . E a r l y s e t t l e r s t o t h e U n i t e d S t a t e s a r r i v e d a s “ i n d e n t u r e d s e r v a n t s . ” T h e y w e r e s o l d t o e m p l o y e r s f o r a c e r t a i n n u m b e r o f y e a r s i n e x c h a n g e f o r t h e c o s t o f t h e i r p a s s a g e . M o s t w e r e a g r i c u l t u r a l w o r k e r s , b u t t h e n e e d f o r s k i l l e d a r t i s a n s t r a n s f o r m e d e m p l o y m e n t r e l a t i o n s i n u r b a n a r e a s . T h e h i g h d e m a n d f o r s k i l l e d l a b o r r e s u l t e d i n w a g e c o m p e t i t i o n b e t w e e n c o m m u n i t i e s t o l u r e a r t i s a n s . T h e M a s s a c h u s e t t s B a y C o l o n y a n d o t h e r l o c a l g o v e r n m e n t a u t h o r i t i e s t r i e d t o r e g u l a t e c o m p e t i t i o n b y p l a c i n g a l i m i t o n a r t i s a n a l w a g e s . T h o s e e a r l y a t t e m p t s t o r e g u l a t e t h e l a b o r m a r k e t f a i l e d b e c a u s e o f t h e h i g h d e m a n d f o r s k i l l e d l a b o r . T h e r e w a s l i m i t e d i n t e r e s t i n c o l l e c t i v e l a b o r o r g a n i z a t i o n u n t i l t h e e m e r g e n c e o f t h e f a c t o r y s y s t e m . T h e fi r s t n o t a b l e e x a m p l e o f t h e l a b o r o r g a n i z a t i o n w a s t h e F e d e r a l S o c i e t y o f J o u r n e y m a n C o r d w a i n e r s , t h e u n i o n o f P h i l a d e l p h i a s h o e m a k e r s e s t a b l i s h e d i n 1 7 9 4 . 5 J o h n R . C o m m o n s p r o v i d e d t h e c o n t e x t f o r e a r l y l a b o r d i s p u t e s i n “ A m e r i c a n S h o e m a k e r s , 1 6 4 8 - 1 8 9 5 : a S k e t c h o f I n d u s t r i a l E v o l u t i o n . ” C o m m o n ’ s s t u d y o f t h e 4 H a n ' y C . K a t z a n d T h o m a s A . K o c h a n , A n I n t r o d u c t i o n t o C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g a n d I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , ( B o s t o n : M c G r a w - H i 1 1 2 0 0 0 ) , “ T h e L e g a l R e g u l a t i o n o f U n i o n s a n d C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g , ” p . 6 3 - 6 4 . 5 H a r r y C . K a t z a n d T h o m a s A . K o c h a n , A n I n t r o d u c t i o n t o C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g a n d I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , ( B o s t o n : M c G r a w - H i l l 2 0 0 0 ) , “ T h e H i s t o r i c a l E v o l u t i o n o f t h e U S . I n d u s t r i a l R e l a t i o n s S y s t e m , ” p . 1 7 - 1 9 . 4 4 “ i n d u s t r i a l e v o l u t i o n ” o f t h e A m e r i c a n p o l i t i c a l e c o n o m y i n t o a n i n d u s t r i a l s o c i e t y t r a c e d t h e p r o g r e s s i o n o f m a n u f a c t u r e fi ' o m t h e “ p r i m i t i v e i t i n e r a t e c o b b l e r t o t h e m o d e r n f a c t o r y . ” 6 C o r d w a i n e r s a n d o t h e r a r t i s a n s w e r e o r g a n i z e d i n t o s o c i e t i e s t h a t p o l i c e d t h e “ t r a d e . ” T h e s e o r g a n i z a t i o n s u p h e l d t r a d i t i o n a l t r a d e s t a n d a r d s ( a s w e l l a s s e l f - i n t e r e s t ) b y c o n t r o l l i n g t h e p r o d u c t i o n a n d t h e k n o w l e d g e o f t h e c r a f t . L a b o r c o n fl i c t s a r o s e w h e n a r t i s a n a l m a s t e r s c e n t r a l i z e d m a n u f a c t u r i n g o p e r a t i o n s t h r o u g h t h e d i v i s i o n o f l a b o r . C l a s s d i v i s i o n s a r o s e w h e n “ m a s t e r s o c i e t i e s ” b e c a m e “ e m p l o y e r a s s o c i a t i o n s . ” W h e n m a s t e r s s o u g h t t o r e g u l a t e w a g e s r a t h e r t h a n p r i c e s , t h e i r i n t e r e s t s d i v e r g e d f r o m t h e j o u r n e y m e n . T h e r e w a s n o l o n g e r a “ v e r t i c a l c l e a v a g e b e t w e e n t h e p r o d u c e r a n d t h e c o n s u m e r , ” b u t “ h o r i z o n t a l c l e a v a g e b e t w e e n e m p l o y e r a n d l a b o r e r ” , D u r i n g t h e e a r l y p h a s e s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n e m p l o y m e n t r e l a t i o n s w e r e r e g u l a t e d b y c o m m o n - l a w t r a d i t i o n s t r a n s m i t t e d t o t h e c o l o n i e s fi ' o m G r e a t B r i t a i n . T h e o b l i g a t i o n s o f e m p l o y e r s a n d w o r k e r s r i g h t s w e r e n o t y e t a d d r e s s e d i n c o n s t i t u t i o n a l , s t a t e o r f e d e r a l l a w s . T h a t l e f t i t u p t o t h e c o u r t s t o d e c i d e t h e r i g h t s a n d o b l i g a t i o n s u n d e r e m p l o y m e n t c o n t r a c t s . T h e c o u r t s c o n s i s t e n t l y r u l e d a g a i n s t c o l l e c t i v e a c t i o n b y l a b o r o r g a n i z a t i o n s a s c r i m i n a l c o n s p i r a c i e s . 8 P r o t e c t i n g t h e c o m m u n i t y w a s b a s i s f o r j u d i c i a l i n v o l v e m e n t i n e m p l o y m e n t r e l a t i o n s . T h e C o l o n y o f M a s s a c h u s e t t s B a y g r a n t e d t h e fi r s t A m e r i c a n g i l d c h a r t e r o f i n c o r p o r a t i o n t o t h e s h o e m a k e r s o f B o s t o n f o r t h e p u r p o s e o f “ s u p p r e s s i o n o f i n f e r i o r 6 J o h n R . C o m m o n s , “ A m e r i c a n S h o e m a k e r s , 1 6 4 8 - 1 8 9 5 : a S k e t c h o f I n d u s t r i a l E v o l u t i o n , ” Q u a r t e r l y J o u r n a l o f E c o n o m i c s , V o l u m e 2 4 , I s s u e 1 ( N o v . , 1 9 0 9 ) , 4 0 . 7 J o h n R . C o m m o n s , “ A m e r i c a n S h o e m a k e r s , 1 6 4 8 - 1 8 9 5 : a S k e t c h o f I n d u s t r i a l E v o l u t i o n , ” Q u a r t e r l y J o u r n a l o f E c o n o m i c s , V o l u m e 2 4 , I s s u e 1 ( N o v . , 1 9 0 9 ) , p . 4 8 . H a r r y C . K a t z a n d T h o m a s A . K o c h a n , A n I n t r o d u c t i o n t o C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g a n d I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , ( B o s t o n : M c G r a w - H i l l 2 0 0 0 ) , “ T h e H i s t o r i c a l E v o l u t i o n o f t h e U S . I n d u s t r i a l R e l a t i o n s S y s t e m , ” p . 2 1 . 4 5 w o r k m e n w h o d a m a g e d t h e c o u n t r y . ” I n o r d e r t o p r o t e c t t h e c o m m u n i t y fi ' o m g i l d a b u s e o f c h a r t e r p o w e r s , “ c a s e s o f d i f fi c u l t y ” w e r e d i s p o s e d i n t h e c o u n t y c o u r t s . 9 C o m m o n s e x p l a i n e d t h e j u d i c i a l r e g u l a t i o n o f l a b o r i n t h e T r i a l o f B o o t a n d S h o e m a k e r s o f P h i l a d e l p h i a i n t e r m s o f c l a s s s e p a r a t i o n . T h e c o n fl i c t w a s b e t w e e n c a p i t a l a n d l a b o r , t h e m a r k e t a n d l a b o r , e m p l o y e r s a n d w a g e e a r n e r s , a n d t h e l i n k a g e o f w a g e s t o p r i c e s . 1 0 T h e “ c o m b i n a t i o n s t r i a l s ” w e r e s u p p o s e d t o p r o t e c t t h e i n t e r e s t s o f t h e c o n s u m i n g p u b l i c i n t h e a b s e n c e o f a s t a b l e e m p l o y m e n t r e l a t i o n s s y s t e m . A r t i s a n s t u r n e d t o p o l i t i c a l o r g a n i z i n g i n t h e e a r l y 1 8 3 0 5 t o p r o t e c t t h e i r i n t e r e s t s . T h e y f o r m e d w o r k i n g m e n ’ s p o l i t i c a l p a r t i e s i n N e w Y o r k a n d P h i l a d e l p h i a . T h e w o r k i n g m e n ’ s p a r t i e s d i d n ’ t l a s t l o n g b e c a u s e t h e y w e r e w r a c k e d b y c o m p e t i n g i n t e r e s t s . T h e y d i s i n t e g r a t e d o v e r i n t e r n a l d i s p u t e s d u r i n g t h e c o u r s e o f t h e 1 8 3 2 e l e c t i o n t h a t w a s w o n b y A n d r e w J a c k s o n . l l T h e c o m b i n a t i o n s t r i a l s e s t a b l i s h e d t h e fi r s t l e g a l f o u n d a t i o n f o r l a b o r u n i o n s a n d d e t e r m i n e d l a b o r ’ s r e l a t i o n s h i p t o t h e s t a t e . T h e c o r e o f t h e j u d i c i a l s c r u t i n y w a s w h e t h e r o r n o t t h e o r g a n i z e d a r t i s a n s h a d a r i g h t t o c h a l l e n g e t h e s t a t e ’ s a u t h o r i t y . T h e j o u m e y m e n s ’ d e m a n d s f o r c o n t r o l o v e r e m p l o y m e n t , p r o d u c t i o n a n d w a g e r a t e s w e r e c o n d e m n e d a s a t t e m p t s t o “ a s s e r t t h e r e g u l a t o r y p r i v i l e g e s o f c o r p o r a t i o n . ” 1 2 T h e o u t c o m e o f t h e d e b a t e d e t e r m i n e d t h e f u t u r e c o u r s e o f t h e r e p u b l i c , e i t h e r o n e b a s e d o n 9 J o h n R . C o m m o n s , “ A m e r i c a n S h o e m a k e r s , 1 6 4 8 - 1 8 9 5 : a S k e t c h o f I n d u s t r i a l E v o l u t i o n , ” Q u a r t e r l y J o u r n a l o f E c o n o m i c s , V o l u m e 2 4 , I s s u e 1 ( N o v . , 1 9 0 9 ) , p . 4 1 . 1 ° J o h n R . C o m m o n s , “ A m e r i c a n S h o e m a k e r s , 1 6 4 8 - 1 8 9 5 : a S k e t c h o f I n d u s t r i a l E v o l u t i o n , ” Q u a r t e r l y J o u r n a l o f E c o n o m i c s , V o l u m e 2 4 , I s s u e 1 ( N o v . , 1 9 0 9 ) , 7 8 . H H a r r y C . K a t z a n d T h o m a s A . K o c h a n , A n I n t r o d u c t i o n t o C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g a n d I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , ( B o s t o n : M c G r a w - H i 1 1 2 0 0 0 ) , “ T h e H i s t o r i c a l E v o l u t i o n o f t h e U S . I n d u s t r i a l R e l a t i o n s S y s t e m , ” p . 2 1 . l C h r i s t o p h e r T o m l i n s , T h e S t a t e a n d t h e U n i o n s : L a b o r R e l a t i o n s , L a w , a n d t h e O r g a n i z e d L a b o r M o v e m e n t i n A m e r i c a , 1 8 8 0 - 1 9 6 0 ( N e w Y o r k 1 9 8 5 ) , p . 4 3 . 4 6 d e m o c r a t i c p o l i t i c s o r o n p o l i t i c a l r e s t r a i n t . l 3 T h e s e c a s e s w e r e t h e “ p r i m a r y f o r u m d u r i n g t h e f o r m a t i v e p e r i o d o f A m e r i c a n i n d u s t r i a l i s m f o r f o r m a l e n c o u n t e r s b e t w e e n a n a s c e n t l a b o r m o v e m e n t a n d a n a s c e n t s t a t e . ” l 4 P r o s e c u t o r s c h a r g e d t h a t j o u m e y m e n ’ s c o m b i n a t i o n s w e r e a n i l l e g i t i m a t e e n c r o a c h m e n t o f “ u n l i c e n s e d p o w e r u p o n r e p u b l i c a n ” ' 5 T h e d i s p u t e c u l m i n a t e d i n t h e 1 8 4 2 C o m m o n w e a l t h v s . H u n t d e c i s i o n i n s t i t u t i o n s . t h a t r e c o g n i z e d l a b o r u n i o n s a s l e g i t i m a t e o r g a n i z a t i o n s u n d e r t h e l a w . ' 6 T h e H u n t d e c i s i o n w a s c o n s i d e r e d t h e “ M a g n a C h a r t a o f t r a d e - u n i o n i s m ” b e c a u s e i t r e m o v e d t h e s t i g m a o f c r i m i n a l i t y f r o m l a b o r o r g a n i z a t i o n s . ' 7 T h e p e r i o d b e t w e e n t h e m i d - 1 8 0 0 5 u n t i l 1 9 1 0 w a s a n e r a o f v i o l e n t w a r f a r e b e t w e e n l a b o r u n i o n s a n d e m p l o y e r s . T h e v i o l e n t c o n fl i c t i l l u s t r a t e d t h e o v e r w h e l m i n g p o w e r o f c a p i t a l a n d t h e w i l l i n g n e s s o f t h e s t a t e t o s u p p o r t c a p i t a l i n t e r e s t s . C o a l m i n e s a n d s t e e l m i l l s w e r e t h e s i t e s o f v i o l e n t l a b o r c o n fl i c t . C o a l a n d s t e e l m i l l o p e r a t o r s u n i l a t e r a l l y c u t w a g e s . T h e M o l l y M a g u i r e s , a g r o u p o f m i l i t a n t I r i s h m i n e r s b a t t l e d w i t h m i n e o w n e r s i n t h e 1 8 6 0 5 a n d 1 8 7 0 5 . L a b o r r e l a t i o n s a t t h e m i n e s w e r e h a n d l e d b y t h e P i n k e r t o n D e t e c t i v e A g e n c y . T h e y u s e d s p i e s t o i n fi l t r a t e t h e M o l l y M a g u i r e s a n d g a t h e r e d d u b i o u s e v i d e n c e w h i c h w a s u s e d t o c o n v i c t a n d e x e c u t e t e n m e m b e r s f o r m u r d e r . T h e H o m e s t e a d S t r i k e i n 1 8 9 2 p i t t e d t h e A m a l g a m a t e d A s s o c i a t i o n o f I r o n , 1 3 C h r i s t o p h e r L . T o m l i n s , L a w , L a b o r a n d I d e o l o g y i n t h e E a r l y A m e r i c a n R e p u b l i c ( C a m b r i d g e u n i v e r s i t y P r e s s 1 9 9 3 ) , p . 1 0 1 . J o h n R . C o m m o n s , “ A m e r i c a n S h o e m a k e r s , 1 6 4 8 - 1 9 5 : a S k e t c h o f I n d u s t r i a l E v o l u t i o n , ” Q u a r t e r l y J o u r n a l o f E c o n o m i c s , V o l u m e 2 4 , I s s u e 1 ( N o v . , 1 9 0 9 ) , p . 1 2 5 . 1 4 C h r i s t o p h e r L . T o m l i n s , L a w , L a b o r a n d I d e o l o g y i n t h e E a r l y A m e r i c a n R e p u b l i c ( C a m b r i d g e u n i v e r s i t y P r e s s 1 9 9 3 ) , p . 1 0 9 . ‘ 5 I b i d . p . 1 3 1 . 1 6 I b i d . 1 0 8 . M a r j o r i e S . T u r n e r , T h e E a r l y A m e r i c a n C o n s p i r a c y C a s e s , T h e i r P l a c e i n L a w : A R e i n t e r p r e t a t i o n ( S a n D i e g o , 1 9 6 7 ) , p . 1 3 - 3 0 . l 7 I b i d . l 3 - 3 0 . C h r i s t o p h e r L . T o m l i n s , L a w , L a b o r a n d I d e o l o g y i n t h e E a r l y A m e r i c a n R e p u b l i c ( C a m b r i d g e u n i v e r s i t y P r e s s 1 9 9 3 ) , p . 2 0 9 . W a l t e r N e l l e s a g r e e s w i t h t h i s v i e w a l t h o u g h T o m l i n s a s w e l l o t h e r s c h o l a r s d i s a g r e e w i t h L e o n a r d ’ s s w e e p i n g a s s e r t i o n r e g a r d i n g t h i s d e c i s i o n . 4 7 S t e e l a n d T i n W o r k e r s a g a i n s t t h e C a r n e g i e S t e e l C o m p a n y i n 1 8 9 2 . H e n r y C l a y F r i c k w a s i n c h a r g e o f n e g o t i a t i o n s w i t h t h e u n i o n . F r i c k b a r r i c a d e d t h e s t e e l m i l l , h i r e d 3 0 0 P i n k e r t o n g u a r d s a n d h i r e d s t r i k e b r e a k e r s a s r e p l a c e m e n t w o r k e r s . T h e s t r i k e r s e n g a g e d t h e P i n k e r t o n ’ s i n a g u n b a t t l e t h a t r e s u l t e d i n d o z e n s o f d e a t h s o n b o t h s i d e s . T h e v i o l e n c e s p r e a d t o o t h e r m i l l s a n d l a s t e d f o r s e v e r a l m o n t h s . T h e A m a l g a m a t e d A s s o c i a t i o n w a s d e s t r o y e d a n d u n i o n s i n t h e s t e e l i n d u s t r y w e r e e l i m i n a t e d i n P i t t s b u r g h . T h e H a y m a r k e t A f f a i r t h a t o c c u r r e d i n C h i c a g o i n 1 8 8 6 w a s t h e r e s u l t o f a v i o l e n t l a b o r s t r i k e a t t h e M c C o r m i c k H a r v e s t e r W o r k s . T h e c o m p a n y a l s o l o c k e d o u t t h e s t r i k e r s a n d b r o u g h t i n r e p l a c e m e n t s . T h e p o l i c e r e s p o n d e d t o a fi g h t a t a p i c k e t l i n e b y s h o o t i n g a t t h e p r o t e s t e r s . F o u r w e r e k i l l e d . A r a l l y w a s h e l d i n H a y m a r k e t S q u a r e t o p r o t e s t t h e s h o o t i n g s . W h e n t h e p o l i c e a r r i v e d a b o m b w e n t o f f . T h e p o l i c e fi r e d i n t o t h e c r o w d a n d k i l l e d t e n m o r e p e o p l e . E i g h t a n a r c h i s t s w e r e r o u n d e d u p a n d c o n v i c t e d o f t h e b o m b i n g . F o u r w e r e h a n g e d , o n e c o m m i t t e d s u i c i d e a n d t h e r e s t r e c e i v e d l e n g t h y p r i s o n t e r m s . T h e P u l l m a n S t r i k e i s t h e fi n a l e x a m p l e o f s t a t e - s a n c t i o n e d v i o l e n c e a g a i n s t o r g a n i z e d l a b o r . T h e P u l l m a n P a l a c e C a r C o m p a n y w a s b a s e d i n t h e c o m p a n y t o w n P u l l m a n , I l l i n o i s . P u l h n a n w o r k e r s l i v e d i n P u l h n a n h o u s e s , p a i d f o r t h e i r f o o d , u t i l i t i e s a n d t a x e s t o t h e c o m p a n y . I n 1 8 9 3 , a y e a r o f e c o n o m i c d e p r e s s i o n , t h e P u l l m a n C o m p a n y c u t t h e w o r k e r ’ s w a g e s b y t w e n t y - t w o p e r c e n t . W o r k e r s w h o p r o t e s t e d w e r e fi r e d , s o t h e y a p p e a l e d t o t h e A m e r i c a n R a i l w a y U n i o n f o r h e l p . U n i o n p r e s i d e n t , E u g e n e V . D e b s i n s t i g a t e d s t r i k e s i n r a i l y a r d s a c r o s s t h e c o u n t r y . P r e s i d e n t G r o v e r C l e v e l a n d s e n t i n F e d e r a l t r o o p s t o r e s t o r e o r d e r . T h e s t r i k e s w e r e c r u s h e d , D e b s w a s a r r e s t e d a n d c h a r g e d w i t h c o n s p i r a c y t o r e s t r a i n c o m m e r c e . ' 8 H e w a s j a i l e d , b u t e m e r g e d f r o m p r i s o n a s t h e ' 8 H a r r y C . K a t z a n d T h o m a s A . K o c h a n , A n I n t r o d u c t i o n t o C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g a n d I n d u s t r i a l 4 8 l e a d e r o f t h e A m e r i c a n S o c i a l i s t p a r t y . I n d u s t r i a l r e l a t i o n s w e r e a o n e - s i d e d a f f a i r a t t h e t u r n o f t h e M e n t i e t h - c e n t u r y . C a p i t a l i n t e r e s t s c o u l d a l w a y s c o u n t o n t h e l o c a l a n d s t a t e p o l i c e , a n d t h e F e d e r a l g o v e r n m e n t t o d e f e a t l a b o r t m i o n s . E m p l o y e r s w e r e f r e e t o h i r e p r i v a t e a r m i e s t o b r u t a l i z e w o r k e r s w h o d a r e d o b j e c t t o w a g e s a n d w o r k i n g c o n d i t i o n s . F e d e r a l l e g i s l a t i o n t o p r o t e c t a g a i n s t t h e p o w e r o f m o n o p o l y c a p i t a l w a s t u r n e d i n s t e a d a g a i n s t o r g a n i z e d l a b o r . T h e I n t e r s t a t e C o m m e r c e A c t o f 1 8 8 7 w a s d e s i g n e d t o p r e v e n t u n f a i r b u s i n e s s p r a c t i c e s i n t h e r a i l r o a d i n d u s t r y . T h e l a w s h i f t e d r e s p o n s i b i l i t y f o r e c o n o m i c r e g u l a t i o n f r o m t h e s t a t e s t o t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t . T h e S u p r e m e C o u r t r u l e d i n 1 8 9 5 a g a i n s t D e b s b e c a u s e o f h i s i n v o l v e m e n t i n t h e P u l h n a n s t r i k e t h a t h e a s l e a d e r o f t h e A m e r i c a n R a i l w a y U n i o n h a d v i o l a t e d t h e c o m m e r c e c l a u s e . T h e f e d e r a l c o u r t s b e c a m e a n a r e n a f o r g r a n t i n g i n j u n c t i o n s a g a i n s t l a b o r u n i o n s . 1 9 T h e S h e r m a n A n t i t r u s t A c t o f 1 8 9 0 w a s i n t e n d e d t o r e i n i n m o n o p o l i e s , c a r t e l s a n d t r u s t s . I n 1 8 9 3 , t w o f e d e r a l c o u r t s r u l e d t h e t w o a c t s c o u l d b e u s e d a g a i n s t u n i o n s f o r o b s t r u c t i n g i n t e r s t a t e c o m m e r c e . T h e S h e r m a n A c t w a s fi r s t a p p l i e d a g a i n s t t h e U n i t e d H a t t e r s o f A m e r i c a i n 1 9 0 8 . T h e u n i o n c a l l e d f o r a c o n s u m e r b o y c o t t a g a i n s t t h e D . E . L o w e C o m p a n y t o t r y t o g a i n u n i o n r e c o g n i t i o n . T h e y w e n t e v e n f u r t h e r b y c a l l i n g b o y c o t t s a g a i n s t o t h e r fi r m s d o i n g b u s i n e s s w i t h t h e L o w e C o m p a n y , a p r a c t i c e k n o w n a s a s e c o n d a r y b o y c o t t . T h e s o - c a l l e d D a n b u r y H a t t e r s d e c i s i o n d i r e c t e d t h e u n i o n t o p a y $ 2 5 0 , 0 0 0 i n d a m a g e s t o t h e c o m p a n y . F e d e r a l c o m m e r c e l e g i s l a t i o n i n t r o d u c e d t h e c o u r t i n j u n c t i o n a s a p o t e n t w e a p o n i n t o t h e e m p l o y m e n t r e l a t i o n s h i p . U n i o n s c a m p a i g n e d t o e n d t h e p r a c t i c e . I n R e l a t i o n s , ( B o s t o n : M c G r a w - H i l l 2 0 0 0 ) , “ T h e H i s t o r i c a l E v o l u t i o n o f t h e U S . I n d u s t r i a l R e l a t i o n s l S y s t e m , ” p . 2 4 - 2 6 . H a r r y C . K a t z a n d T h o m a s A . K o c h a n , A n I n t r o d u c t i o n t o C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g a n d I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , ( B o s t o n : M c G r a w - H i l l 2 0 0 0 ) , “ T h e H i s t o r i c a l E v o l u t i o n o f t h e U S . I n d u s t r i a l R e l a t i o n s S y s t e m , ” p . 2 9 - 3 0 . C h r i s t o p h e r T o m l i n s , T h e S t a t e a n d t h e U n i o n s : L a b o r R e l a t i o n s , L a w , a n d t h e O r g a n i z e d L a b o r M o v e m e n t i n A m e r i c a , 1 8 8 0 - 1 9 6 0 ( N e w Y o r k 1 9 8 5 ) , p . 5 0 - 5 1 . 4 9 1 9 1 4 t h e C l a y t o n A c t d e c l a r e d t h a t l a b o r w a s n o t a c o m m o d i t y o r a n a r t i c l e o f c o m m e r c e . H o w e v e r t h e c o u r t s c o n t i n u e d t o r e s t r i c t s t r i k e s , p i c k e t s a n d b o y c o t t s . U n i o n s d i d n o t g e t r e l i e f fi ' o m i n j u n c t i o n s u n t i l t h e 1 9 3 0 5 . T h e 1 9 3 2 N o r r i s L a G u a r d i a A c t o u t l a w e d t h e u s e o f i n j u n c t i o n s i n m o s t l a b o r d i s p u t e s . “ Y e l l o w d o g ” c o n t r a c t s w e r e o u t l a w e d . Y e l l o w d o g c o n t r a c t s w e r e a g r e e m e n t s i n w h i c h w o r k e r s w e r e p r o h i b i t e d f r o m j o i n i n g a u n i o n a s a t e r m o f e m p l o y m e n t T h e P r o g r e s s i v e E r a g a v e r i s e t o a n e w o r d e r o f m o d e r n o c c u p a t i o n a l p r o f e s s i o n a l s , m a n a g e m e n t p r a c t i c e s a n d t h e i r a s s o c i a t i o n s . T h e s p e c i a l n e e d s o f t h e a s c e n d a n t u r b a n - i n d u s t r i a l s o c i e t y w e r e m e t b y m e m b e r s o f t h e “ n e w m i d d l e - c l a s s ” w h o p o s s e s s e d u n i q u e s k i l l s i n m e d i c i n e , l a w , e c o n o m i c s , s o c i a l s c i e n c e , e d u c a t i o n , l a b o r a n d b u s i n e s s a d m i n i s t r a t i o n . M e m b e r s o f v a r i o u s fi e l d s o r g a n i z e d a s s o c i a t i o n s i n o r d e r t o e s t a b l i s h ‘ p r o f e s s i o n a l ’ s t a n d a r d s f o r s k i l l s a n d t r a i n i n g . P r o f e s s i o n a l a s s o c i a t i o n s w e r e o r g a n i z e d b y d o c t o r s , t h e A m e r i c a n M e d i c a l A s s o c i a t i o n , b y l a w y e r s , t h e A m e r i c a n B a r A s s o c i a t i o n , b y t e a c h e r s , t h e N a t i o n a l E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n . U n i v e r s i t y p r o f e s s o r s o r g a n i z e d i n t o d i s t i n c t d i s c i p l i n a r y a s s o c i a t i o n s i n t h e fi e l d s o f h i s t o r y , e c o n o m i c s , p o l i t i c a l s c i e n c e , s o c i o l o g i c a l a n d b e h a v i o r a l s c i e n c e s . B u s i n e s s m e n o r g a n i z e d i n t o g r o u p i n g s t h a t r e fl e c t e d t h e i r p a r t i c u l a r i n d u s t r y o r fi n a n c i a l d i s c i p l i n e . N u m e r o u s a s s o c i a t i o n s s p r u n g u p i n t h e r a i l r o a d i n d u s t r y , t h e A m e r i c a n S o c i e t y o f R a i l r o a d S u p e r i n t e n d e n t s , C a r A c c o u n t a n t s A s s o c i a t i o n , t h e S o c i e t y o f R a i l r o a d C o m p t r o l l e r s a n d s o o n . T w o o f t h e f o r m i d a b l e a s s o c i a t i o n s t h a t c o n t i n u e t o w i e l d i n fl u e n c e t o d a y i n c l u d e t h e N a t i o n a l C h a m b e r o f C o m m e r c e a n d t h e N a t i o n a l A s s o c i a t i o n o f M a n u f a c t u r e r s . 2 0 2 0 A l f r e d D C h a n d l e r , J r . , T h e V i s i b l e H a n d : T h e M a n a g e r i a l R e v o l u t i o n i n A m e r i c a n B u s i n e s s ( C a m b r i d g e , 1 9 7 7 ) , 1 3 1 . R o b e r t W i e b e , T h e S e a r c h f o r O r d e r 1 8 7 7 - 1 9 2 0 ( N e w Y o r k : H i l l a n d W a n g ) 1 9 6 7 ) , 1 1 2 - 1 2 3 . 5 0 T h e C h a m b e r i s n o t a b l e f o r i t s p r o m o t i o n o f b u s i n e s s a n d N A M f o r i t s a n t i - l a b o r p o s i t i o n . M a n a g e m e n t a p p r o a c h e d l a b o r a s j u s t a n o t h e r p r o b l e m t h a t c o u l d b e s o l v e d s c i e n t i fi c a l l y . I n d u s t r i a l e n g i n e e r i n g e x p e r t s i n t r o d u c e d “ s c i e n t i fi c m a n a g e m e n t ” t o t h e o r g a n i z a t i o n o f i n d u s t r i a l p r o c e s s e s . F r e d e r i c k T a y l o r a p p r o p r i a t e d t h e i d e a o f s q u e e z i n g t h e m o s t p r o d u c t i v i t y o f t h e l e a s t a m o u n t o f m o v e m e n t i n t h e l a t e 1 8 9 0 5 a n d a p p l i e d t h e c o n c e p t t o i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n . P r o d u c t i o n e f fi c i e n c y w a s t h e p r i m a r y p u r p o s e o f s c i e n t i fi c m a n a g e m e n t , b u t a m o r e i m p o r t a n t f e a t u r e w a s w o r k e r c o n t r o l . 2 ' M a n a g e m e n t c o m b i n e d e c o n o m i c i n c e n t i v e s w i t h i n d u s t r i a l e n g i n e e r i n g t o e s t a b l i s h a b e s t w a y o f o r g a n i z i n g p r o d u c t i o n . S c i e n t i fi c m a n a g e m e n t l i n k e d w o r k e r s w a g e s t o o u t p u t . M a n a g e r s e x p e c t e d t h e p r o fi t m o t i v e o f s c i e n t i fi c m a n a g e m e n t t o u n d e r c u t a n y d e s i r e f o r c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g . P r o f e s s i o n a l m a n a g e r s w e r e s e p a r a t e d f r o m t h e l i n e f o r e m e n . T h e l i n e f o r e m e n w e r e t h e “ d r i v e s y s t e m ” o f m a n a g e m e n t . L i n e f o r e m e n o v e r s a w t h e h i r i n g , fi r i n g a n d s u p e r v i s i n g o f t h e d a y - t o - d a y o p e r a t i o n s . F o r e m e n u s e d a r b i t r a r y a n d d i s c r i m i n a t o r y t r e a t m e n t t o c o n t r o l t h e w o r k s . T h e d r i v e s y s t e m c a u s e d e x t r e m e l y h i g h t u r n o v e r r a t e s i n t h e f a c t o r i e s . T h e h i g h t u r n o v e r r a t e w a s a p r o b l e m t h a t p l a g u e d t h e e a r l y a u t o i n d u s t r y . I n 1 9 1 3 , H e n r y F o r d f a m o u s l y r e s p o n d e d t o t h e h i g h t u r n o v e r r a t e i n h i s p l a n t s b y o f f e r i n g fi v e d o l l a r s a d a y w a g e s . T h e fi v e d o l l a r w a g e r a t e 2 1 H a r r y B r a v e r r n a n , L a b o r A n d M o n o p o l y C a p i t a l : T h e D e n i g r a t i o n O f W o r k I n T h e T ’ w e n t i e t h C e n t u r y ( N e w Y o r k , 1 9 7 4 ) , 5 9 - 6 1 . R o b e r t W i e b e , T h e S e a r c h f o r O r d e r 1 8 7 7 - 1 9 2 0 ( N e w Y o r k : H i l l a n d W a n g ) , 2 9 4 . 5 1 w a s s u c c e s s f u l a t m a i n t a i n i n g s t a b l e e m p l o y m e n t l e v e l s . F o r d ’ s u s e o f fi n a n c i a l i n c e n t i v e s a n d t h e m o v i n g a s s e m b l y l i n e t r a n s f o r m e d i n d u s t r i a l r e l a t i o n s . 2 2 M a n a g e m e n t c o m b i n e d t h e t e c h n i c a l s y s t e m s o f s c i e n t i fi c m a n a g e m e n t w i t h p a t e r n a l i s t i c w o r k p l a c e c u l t u r a l s y s t e m s . T h e h u m a n r e l a t i o n s m o v e m e n t g a i n e d t r a c t i o n i n t h e 1 9 2 0 5 a s a m e t h o d o f w i n n i n g t h e h e a r t s a n d m i n d s o f w o r k e r s . H u m a n r e l a t i o n s t h e o r y s u g g e s t e d t h a t c o n t e n t e d w o r k e r s w e r e m o r e p r o d u c t i v e . I t c o i n c i d e d w i t h t h e “ A m e r i c a n p l a n , ” t h e p o s t W o r l d W a r I c a m p a i g n b y e m p l o y e r s t o r e v e r s e t h e g a i n s l a b o r u n i o n s m a d e d u r i n g t h e w a r . U n i o n s w e r e l a b e l e d u n p a t r i o t i c a n d u n - A m e r i c a n b e c a u s e t h e y u n d e r c u t i n d i v i d u a l i s m a n d p e r s o n a l f r e e d o m . C o m p a n i e s l a u n c h e d a n o p e n s h o p c a m p a i g n t o e l i m i n a t e i n d e p e n d e n t u n i o n s a n d r e p l a c e t h e m w i t h c o m p a n y u n i o n s t h a t w e r e d o m i n a t e d b y t h e m a n a g e m e n t . T h e e n l i g h t e n e d e m p l o y e r a v o i d e d b o t h s t a t e i n t e r f e r e n c e a n d l a b o r m i l i t a n c y b y e n g a g i n g c o r p o r a t e p a t e r n a l i s m . 2 3 “ W e l f a r e c a p i t a l i s m ” i n s t i l l e d c o m p a n y l o y a l t y b y p r o v i d i n g w o r k e r s w i t h a v a r i e t y o f s o c i a l w e l f a r e p r o g r a m s . W e l f a r e c a p i t a l i s m c o m p e t e d w i t h e t h n i c c h a r i t i e s b y p r o v i d i n g s i c k n e s s b e n e fi t s , g r o u p i n s u r a n c e a n d s t o c k p l a n s . E m p l o y e r s w e r e d e t e r m i n e d t o u n d e r m i n e t h e w o r k e r s ’ c u l t u r a l a l l e g i a n c e w i t h e t h n i c p r o g r a m s . G e n e r a l M o t o r s j o i n e d w i t h n i n e o t h e r A m e r i c a n c o r p o r a t i o n s a t t h e c l o s e o f W o r l d W a r I t o s e c r e t l y e s t a b l i s h t h e S p e c i a l C o n f e r e n c e C o m m i t t e e , a n a n t i u n i o n o r g a n i z a t i o n t h a t i n t r o d u c e d w e l f a r e c a p i t a l i s m f o r e m p l o y e e s . G M ’ s g o a l w a s t o r e d u c e 2 2 H a n y C . K a t z a n d T h o m a s A . K o c h a n , A n I n t r o d u c t i o n t o C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g a n d I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , ( B o s t o n : M c G r a w - H i l l 2 0 0 0 ) , “ T h e H i s t o r i c a l E v o l u t i o n o f t h e U S . I n d u s t r i a l R e l a t i o n s S y s t e m , ” p . 3 3 . 2 L i z a b e t h C o h e n , M a k i n g a N e w D e a l : I n d u s t r i a l W o r k e r s i n C h i c a g o , 1 9 1 9 - 1 9 3 9 , ( N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 9 0 ) , 1 6 0 - 1 6 1 a n d 1 7 1 . J o s e p h A M c C a r t i n , L a b o r ’ s G r e a t W a r : T h e S t r u g g l e f o r I n d u s t r i a l D e m o c r a c y a n d t h e O r i g i n s o f M o d e r n A m e r i c a n L a b o r R e l a t i o n s , 1 9 1 2 - 1 9 2 1 , ( C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s 1 9 9 7 ) , 3 - 4 . M i k e D a v i s , P r i s o n e r o f t h e A m e r i c a n D r e a m : P o l i t i c s a n d E c o n o m y i n t h e H i s t o r y o f t h e W o r k i n g C l a s s , ( T h e t f o r d : T h e T h e t f o r d P r e s s 1 9 8 6 ) , 1 0 8 . 5 2 l a b o r t u r n o v e r a n d i n s t i l l l o y a l t y b y c r e a t i n g a h o u s i n g p r o g r a m a n d t h e E m p l o y e e S a v i n g s a n d I n v e s t m e n t P l a n . " M o d e r n H o u s i n g C o r p o r a t i o n " b u i l t 3 , 2 0 0 h o m e s i n F l i n t f o r G M w o r k e r s b e t w e e n 1 9 1 9 a n d 1 9 3 0 . M o r e t h a n 3 5 , 0 0 0 G M w o r k e r s l i v e d i n c o r p o r a t i o n h o u s i n g b y 1 9 2 9 a c r o s s N o r t h A m e r i c a . G M ' s " E m p l o y e e S a v i n g s F u n d " p a i d 6 % i n t e r e s t o n d e p o s i t s o f u p t o $ 3 0 0 a y e a r f o r G M w o r k e r s , w i t h a b o u t 9 0 p e r c e n t o f e l i g i b l e e m p l o y e e s p a r t i c i p a t i n g i n t h e p l a n b y 1 9 2 8 . T h e E m p l o y e e S a v i n g s F u n d a l s o m a d e l o w - c o s t m o r t g a g e l o a n s t o 1 8 , 0 0 0 G M e m p l o y e e s w h o b o u g h t o r b u i l t h o m e s d u r i n g t h e 1 9 2 0 5 . I n 1 9 2 3 G M e s t a b l i s h e d T h e I n d u s t r i a l M u t u a l A s s o c i a t i o n . T h e I M A p r o v i d e d e d u c a t i o n p r o g r a m s a n d r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s f o r G M w o r k e r s w h o p a i d d u e s o f t e n c e n t s a w e e k . I n a d d i t i o n t o s p o n s o r i n g s p o r t s t e a m s , t h e I M A o f f e r e d m e m b e r s a g y m n a s i u m , b o w l i n g a l l e y s , b i l l i a r d t a b l e s , c a r d r o o m s , f a c i l i t i e s f o r d a n c i n g , a n a u d i t o r i u m s e a t i n g 6 , 5 0 0 , a n d a s u m m e r - r e s o r t a t P o t t e r s L a k e . T h e I M A a l s o s p o n s o r e d a m a l e g l e e c l u b , a w o m e n ’ s c h o r u s , s e v e r a l b a n d s , g a r d e n i n g c l u b s , h i k i n g , a n d b r i d g e c l u b s . T h e I M A a l s o p r o v i d e d m o d e s t b e n e fi t s t o G M w o r k e r s w h o p a i d h a l f t h e p r e m i u m c o s t f o r h e a l t h i n s u r a n c e , s i c k p a y , f u n e r a l i n s u r a n c e , a n d l o w - c o s t l i f e i n s u r a n c e . I n 1 9 2 4 G M a d o p t e d a p r e f e r r e d s t a r t o w n e r s h i p p l a n f o r e m p l o y e e s . G M g a v e c o m m o n s t o c k t o w o r k e r s w h o d e p o s i t e d m o n e y i n t h e E m p l o y e e S a v i n g s F u n d , m a t c h i n g h a l f t h e a m o u n t d e p o s i t e d . E m p l o y e e s g a i n e d f u l l o w n e r s h i p o f t h e s t o c k i f t h e y k e p t t h e i r m o n e y i n t h e F u n d f o r fi v e y e a r s . M o s t w e l f a r e c a p i t a l i s m p r o g r a m s c o l l a p s e w i t h t h e o n s e t o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n , b u t t h e I M A t h r i v e d u n t i l 1 9 3 2 . T h e B u i c k p r o d u c t i o n l e v e l s t o l d t h e s t o r y o f G M ’ s fi n a n c i a l p r o b l e m s . B u i c k p r o d u c t i o n d r o p p e d f r o m 2 6 6 , 7 5 8 i n 1 9 2 6 , t o 1 1 9 , 0 0 0 i n 1 9 3 0 a n d f e l l t o 4 1 , 0 0 0 i n 1 9 3 2 . 2 4 T h e G M S t o c k 2 4 D u a n e R u s s e l l B r o w n , T h e I n d u s t r i a l M u t u a l A s s o c i a t i o n : C o n t r i b u t o r t o t h e E d u c a t i o n a l , R e c r e a t i o n a l 5 3 p l a n w a s c a n c e l e d i n 1 9 3 0 . H o u s i n g c o n t r a c t s w e r e c a n c e l e d b e c a u s e l a i d o f f w o r k e r s c o u l d n ’ t m a k e t h e i r p a y m e n t s . T h e h o m e o w n e r s b l a m e d t h e c o r p o r a t i o n . T h e s u c c e s s o f c o r p o r a t e w e l f a r e p r o g r a m s w a s d i f fi c u l t t o m e a s u r e a n d t h e r e w e r e u n i n t e n d e d c o n s e q u e n c e s . 2 5 T h e c o r p o r a t e - s p o n s o r e d s o c i a l p r o g r a m s c r e a t e d c u l t u r a l h o m o g e n i z a t i o n t h a t e n c o u r a g e d t h e k i n d o f r a n k - a n d - fi l e s o l i d a r i t y t h a t f a c i l i t a t e d c o l l e c t i v e a c t i o n w h e n c o n d i t i o n s g o t t o u g h . T h e G r e a t D e p r e s s i o n w a s t h e c a t a l y s t f o r t h e N e w D e a l p o l i c i e s t h a t i n s t i t u t i o n a l i z e d t h e m o d e r n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m . B y e a r l y 1 9 3 3 u n e m p l o y m e n t r e a c h e d a b o u t 1 3 m i l l i o n o r t w e n t y - fi v e p e r c e n t o f t h e w o r k f o r c e . F a r m i n c o m e w a s d o w n s i x t y - s i x p e r c e n t , h o u r l y w a g e s w e r e d o w n s i x t y p e r c e n t a n d i n d u s t r i a l o u t p u t w a s c u t i n h a l f . T h e s t a g g e r i n g u n e m p l o y m e n t t h a t w a s c r e a t e d b y t h e D e p r e s s i o n e r a s e d m a n a g e m e n t ’ s p r o g r e s s o f p e r s o n n e l p o l i c i e s . T h e N a t i o n a l I n d u s t r i a l R e c o v e r y A c t w a s p a s s e d i n 1 9 3 3 . S e c t i o n 7 ( a ) d e c l a r e d t h a t e m p l o y e e s h a d t h e r i g h t t o s e l f - o r g a n i z e i n t o l a b o r u n i o n s . O n e y e a r l a t e r r a t e s o f u n i o n d e n s i t y r e t u r n e d t o s i m i l a r l e v e l s w i t n e s s e d a t t h e e n d o f W o r l d W a r 1 . H o w e v e r , i n 1 9 3 5 t h e S u p r e m e C o u r t r u l e d t h a t t h e N I R A w a s u n c o n s t i t u t i o n a l . 2 6 T h e r e j e c t i o n o f N I R A s e t t h e s t a g e f o r a m o r e c o m p r e h e n s i v e n a t i o n a l l a b o r p o l i c y . T h e N a t i o n a l L a b o r R e l a t i o n s A c t o f 1 9 3 5 e s t a b l i s h e d a f r a m e w o r k f o r t h e A m e r i c a n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m i n t h e p o s t - W o r l d W a r H e r a . T h e N L R A e m e r g e d fi ' o m d e p r e s s i o n e r a p o l i t i c a l r e f o r m s t h a t w e r e a i m e d a t r e s t o r i n g t h e e c o n o m y . I t w a s a a n d C h a r i t a b l e B e t t e r m e n t o f F l i n t , M i c h i g a n , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , P h . D . D i s s e r t a t i o n , 1 9 7 3 , p . 1 4 3 . 2 5 S i d n e y F i n e , S i t - d o w n : G e n e r a l M o t o r s S t r i k e o f 1 9 3 6 - 1 9 3 7 ( A n n A r b o r : T h e U n i v e r s i t y O f M i c h i g a n P r e s s , 1 9 6 9 ) , p . 2 3 - 2 7 . H a r r y C . K a t z a n d T h o m a s A . K o c h a n , A n I n t r o d u c t i o n t o C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g a n d I n d i c t r i a l R e l a t i o n s , ( B o s t o n : M c G r a w - H 1 1 1 2 0 0 0 ) , “ T h e H i s t o r i c a l E v o l u t i o n o f t h e U S . I n d u s t r i a l R e l a t i o n s S y s t e m , ” p . 3 6 - 3 7 . 5 4 m a j o r t u r n i n g p o i n t i n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s b e c a u s e i t s h i f t e d p o l i t i c a l p o w e r fi o m c a p i t a l i n t e r e s t s i n f a v o r o f w o r k e r s ’ r i g h t s . T h e N L R A e s t a b l i s h e d t h e N e w D e a l i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m . I t s i g n a l e d c h a n g e i n t h e s t r a t e g y o f t h e l a b o r m o v e m e n t f r o m t h e t r a d e u n i o n v o l u n t a r i s t m o d e l o f t h e A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f L a b o r t o i n d u s t r i a l u n i o n i s m o f t h e C o n g r e s s o f I n d u s t r i a l O r g a n i z a t i o n s . T h e N L R A w a s a m a j o r t u r n i n g p o i n t i n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s b e c a u s e i t e n c o u r a g e d c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g . T h e l a w g a v e w o r k e r s t h e r i g h t t o o r g a n i z e i n t o u n i o n s , s e t s t a n d a r d s f o r u n i o n e l e c t i o n s a n d e s t a b l i s h e d u n f a i r l a b o r p r a c t i c e s b y e m p l o y e r s . O n c e a m a j o r i t y o f w o r k e r s d e c i d e d t h e y w a n t e d a u n i o n t o r e p r e s e n t t h e m , m a n a g e m e n t w a s r e q u i r e d b y l a w t o n e g o t i a t e w a g e s , h o u r s a n d w o r k i n g c o n d i t i o n s . M a n a g e m e n t s ’ e x c l u s i v e r i g h t t o r u n t h e b u s i n e s s w a s l e f t i n t a c t . T h e k e y p r i n c i p l e o f t h e c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g w a s “ m a n a g e m e n t a c t s , a n d l a b o r r e a c t s . ” T h e c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g p r o c e s s a f f e c t e d t h e s h o p fl o o r b y e s t a b l i s h i n g r u l e s t h a t w e r e b a s e d o n t h e e x i s t i n g s y s t e m f o r o r g a n i z i n g w o r k . T h e p r i n c i p l e s o f s c i e n t i fi c m a n a g e m e n t b e c a m e t h e p r i n c i p l e s o f j o b c o n t r o l u n i o n i s m . T h e o u t c o m e s f r o m n e g o t i a t i n g l a b o r c o n t r a c t s c r e a t e d m o r e u n i f o r m i t y a n d f a i r n e s s f o r t h e w o r k e r s a n d i n c r e a s e w o r k f o r s t a b i l i t y o r m a n a g e m e n t . 2 7 T h e m o b i l i z a t i o n f o r W o r l d W a r I I p u l l e d t h e U S e c o n o m y o u t o f d e p r e s s i o n a n d r e i n f o r c e d t h e N e w D e a l i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m . T h e n e c e s s i t y o f w a r p r o d u c t i o n d e m a n d e d t h e c o o p e r a t i o n o f l a b o r , m a n a g e m e n t a n d t h e s t a t e . I n 1 9 4 2 F r a n k l i n R o o s e v e l t e s t a b l i s h e d t h e W a r L a b o r B o a r d , a t r i p a r t i t e a g e n c y o f g o v e r n m e n t , l a b o r a n d m a n a g e m e n t o f fi c i a l s t o a r b i t r a t e l a b o r - m a n a g e m e n t d i s p u t e s . T h e g o a l w a s t o a v o i d 2 7 H a r r y C . K a t z a n d T h o m a s A . K o c h a n , A n I n t r o d u c t i o n t o C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g a n d I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , ( B o s t o n : M c G r a w - H i 1 1 2 0 0 0 ) , “ T h e H i s t o r i c a l E v o l u t i o n o f t h e U S . I n d u s t r i a l R e l a t i o n s S y s t e m , ” p . 3 6 - 3 9 . 5 5 l a b o r s t r i k e s , w a g e a n d p r i c e i n fl a t i o n . T h e W L B d i d n ’ t h a v e a n y e n f o r c e m e n t c a p a b i l i t y , b u t d i d p r o m o t e w i d e r a c c e p t a n c e o f c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g . U n i o n m e m b e r s h i p i n c r e a s e d d r a m a t i c a l l y d u r i n g t h e w a r . F o r e x a m p l e , U A W h a d 2 4 6 , 0 3 8 m e m b e r s i n 1 9 4 0 a n d 1 , 0 6 5 , 0 3 0 b y t h e e n d o f 1 9 4 4 . 2 8 A t t h e c l o s e o f t h e w a r t h e u n i o n r a n k - a n d - fi l e w e r e f r u s t r a t e d w i t h t h e w a g e f r e e z e s a n d n o s t r i k e p l e d g e s . T h e fi r s t s i x m o n t h s o f 1 9 4 6 m a r k e d t h e h i g h e s t c o n c e n t r a t i o n o f l a b o r - m a n a g e m e n t c o n fl i c t i n A m e r i c a n h i s t o r y w i t h 2 , 9 7 0 , 0 0 0 w o r k e r s o n s t r i k e . 2 9 T h e p o s t w a r s t r i k e w a v e m a r k e d a t u r n i n g p o i n t i n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s p o l i c y . T h e p o l i t i c a l c l i m a t e i n t h e p o s t w a r p e r i o d s h i f t e d t o t h e C o n s e r v a t i v e s a s t h e R e p u b l i c a n s t o o k c o n t r o l o f C o n g r e s s . T h e N L R A w a s a m e n d e d i n 1 9 4 7 w i t h t h e p a s s a g e o f t h e L a b o r - M a n a g e m e n t R e l a t i o n s A c t o r T a f t - H a r t l e y A c t . M a n a g e m e n t ’ s p o w e r w a s s t r e n g t h e n e d a t t h e b a r g a i n i n g t a b l e b y l i m i t i n g t h e r i g h t s o f u n i o n s t o b o y c o t t a n d b y e s t a b l i s h i n g u n i o n o b l i g a t i o n s t o b a r g a i n . D e s p i t e t h e s e t b a c k s i n C o n g r e s s u n i o n d e n s i t y r e a c h e d i t s p e a k i n t h e m i d - 1 9 5 0 5 w i t h t h i r t y - fi v e p e r c e n t o f p r i v a t e - s e c t o r w o r k e r s o r g a n i z e d i n t o u n i o n s . T h e A F L a n d C I O f e d e r a t i o n s m e r g e d i n 1 9 5 5 t o b e c o m e A F L - C I O . T h e m a j o r i n d u s t r i a l u n i o n s f o c u s e d o n e x p a n d i n g w a g e a n d b e n e fi t s t o i n c l u d e s u p p l e m e n t a r y u n e m p l o y m e n t b e n e fi t s , p e n s i o n s , a n d s e v e r a n c e p a y m e n t s f o r w o r k e r s d i s l o c a t e d b y t e c h n o l o g y , p l a n t c l o s i n g s a n d o t h e r fi i n g e b e n e fi t s . I n t h e m e a n t i m e m a n a g e m e n t a n d R e p u b l i c a n l a w m a k e r s p r e s s e d f o r m o r e l i m i t a t i o n s o n u n i o n s . C o n g r e s s i o n a l h e a r i n g s i n t h e l a t e 1 9 5 0 5 i n t o c o r r u p t i o n i n t h e T e a m s t e r s U n i o n c u l m i n a t e d i n t h e p a s s a g e o f t h e L a b o r - M a n a g e m e n t R e p o r t i n g a n d D i s c l o s u r e A c t o r 2 8 3 3 r d C o n s t i t u t i o n a l R e p o r t U A W J u n e , 2 0 0 2 , “ A v e r a g e D u e s P a y i n g M e m b e r s h i p 1 9 3 6 - 2 0 0 2 , ” p . 1 9 . 2 9 H a r r y C . K a t z a n d T h o m a s A . K o c h a n , A n I n t r o d u c t i o n t o C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g a n d I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , ( B o s t o n : M c G r a w - H i l l 2 0 0 0 ) , “ T h e H i s t o r i c a l E v o l u t i o n o f t h e U S . I n d u s t r i a l R e l a t i o n s S y s t e m , ” p . 4 0 - 4 1 . 5 6 L a n d r u m G r i f fi n A c t . T h e a c t e s t a b l i s h e d r e p o r t i n g a n d d i s c l o s u r e r e q u i r e m e n t s f o r u n i o n fi n a n c e s , s p e c i fi e d t h e r i g h t s o f i n d i v i d u a l u n i o n m e m b e r s a n d r e g u l a t e d h o w u n i o n l e a d e r s r e p r e s e n t e d t h e i r m e m b e r s . 3 0 T h e 1 9 6 0 5 w a s a p e r i o d o f e c o n o m i c g r o w t h a n d w i d e s p r e a d s o c i a l m o v e m e n t a c t i v i t y t h a t i n fl u e n c e d i n d u s t r i a l r e l a t i o n s . T h e m o v e m e n t c u l t u r e o f t h e 1 9 6 0 5 w a s i l l u s t r a t e d b y t h e c i v i l r i g h t s c a m p a i g n a n d a n t i - V i e t n a m W a r p r o t e s t a n d u r b a n r i o t s . W o r k e r s e x p r e s s e d t h e i r f e e l i n g o f p o w e r l e s s n e s s i n t h e w o r k p l a c e b y e n g a g i n g i n w i l d c a t s t r i k e s a n d m i l i t a n t o p p o s i t i o n t o u n i o n l e a d e r s h i p . T h e w a v e o f s h o p fl o o r c o n fl i c t w a s l a b e l e d t h e “ b l u e - c o l l a r b l u e s ” a s i t u a t i o n w h e r e w o r k e r s r e b e l l e d a g a i n s t a r b i t r a r y s p e e d u p s , f o r c e d o v e r t i m e , a n d d a n g e r o u s w o r k i n g c o n d i t i o n s . T h e d i s o r d e r i n t h e w o r k p l a c e r e s u l t e d i n a r e s u r g e n c e o f t h e u s e o f h u m a n r e l a t i o n s t h e o r y b y i n d u s t r i a l l a b o r r e l a t i o n s . H u m a n r e s o u r c e p r o f e s s i o n a l s a n d o r g a n i z a t i o n o f p s y c h o l o g i s t s w e r e b r o u g h t i n t o l a b o r r e l a t i o n s d e p a r t m e n t s t o o r g a n i z e e m p l o y m e n t s t r a t e g i e s a n d p o l i c i e s . N e w h i g h - t e c h c o m p a n i e s d e v e l o p e d h u m a n r e s o u r c e s t r a t e g i e s a n d p o l i c i e s t h a t m a d e i t d i f fi c u l t f o r u n i o n s t o o r g a n i z e . H u m a n r e s o u r c e m o v e m e n t i n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s p a w n e d Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o g r a m s t h a t w e r e a i m e d a t e a s i n g e m p l o y e e a n x i e t y , i m p r o v i n g j o b s a t i s f a c t i o n a n d p r o d u c t i v i t y . 3 1 E m p l o y e r d i r e c t e d h u m a n r e s o u r c e d e v e l o p m e n t w a s i n s u f fi c i e n t i n s o l v i n g t h e e m p l o y m e n t p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h d e i n d u s t r i a l i z a t i o n . 3 0 H a r r y C . K a t z a n d T h o m a s A . K o c h a n , A n I n t r o d u c t i o n t o C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g a n d I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , ( B o s t o n : M c G r a w - H i l l 2 0 0 0 ) , “ T h e H i s t o r i c a l E v o l u t i o n o f t h e U S . I n d u s t r i a l R e l a t i o n s S y s t e m , ” p . 4 0 - 4 2 . 3 H a r r y C . K a t z a n d T h o m a s A . K o c h a n , A n I n t r o d u c t i o n t o C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g a n d I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , ( B o s t o n : M c G r a w - H i l l 2 0 0 0 ) , “ T h e H i s t o r i c a l E v o l u t i o n o f t h e U S . I n d u s t r i a l R e l a t i o n s S y s t e m , ” p . 4 2 - 4 3 . 5 7 T h e 1 9 7 0 5 m a r k e d t h e b e g i n n i n g o f r e n e w e d e x p e r i m e n t a t i o n w i t h l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n p r o g r a m s . L a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e s w e r e e s t a b l i s h e d a n d u n i o n a n d n o n u n i o n w o r k p l a c e s . L a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e s w e r e n o t h i n g n e w i n e m p l o y m e n t r e l a t i o n s . T h e r e h a d b e e n s p o r a d i c e x p e r i m e n t s w i t h l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e s i n T o l e d o , O h i o a n d L o u i s v i l l e , K e n t u c k y i n t h e 1 9 4 0 5 . T h e c o m m i t t e e s w e r e e s t a b l i s h e d i n N o r t h e a s t a n d M i d w e s t c o m m u n i t i e s t h r o u g h t h e 1 9 5 0 s a n d 6 0 s . 3 2 T h o s e c o m m u n i t i e s s h a r e d c o m m o n c h a r a c t e r i s t i c s o f h i g h u n e m p l o y m e n t , p o o r l a b o r r e l a t i o n s b e t w e e n c o m p a n i e s a n d t h e i r u n i o n s , h i g h r a t e s o f u n i o n i z a t i o n a n d a d e t e r i o r a t i n g l o c a l e c o n o m i c b a s e . L o c a l c i v i c l e a d e r s t y p i c a l l y w o r k e d c l o s e l y w i t h b u s i n e s s a n d l a b o r o f fi c i a l s t o e s t a b l i s h c o m m o n g o a l s f o r t h e m u t u a l b e n e fi t o f t h e e n t i r e c o m m u n i t y . L a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e s w e r e e s t a b l i s h e d t o i m p r o v e l a b o r - m a n a g e m e n t r e l a t i o n s , h u m a n r e s o u r c e d e v e l o p m e n t , t r a i n i n g , i n c r e a s e d p r o d u c t i v i t y a n d l o c a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . T h e b u l k o f t h e f u n d i n g c a m e f r o m t h e D e p a r t m e n t o f L a b o r u n d e r p r o v i s i o n s o f t h e C o m p r e h e n s i v e E m p l o y m e n t a n d T r a i n i n g A c t . 3 3 L a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e s w e r e s u c c e s s f u l i n s o m e c o m m u n i t i e s b u t t h e y r a n t h e r i s k o f r t m n i n g a f o u l w i t h p r o v i s i o n s o f t h e N a t i o n a l L a b o r R e l a t i o n s A c t t h a t p r e v e n t e m p l o y e r s f r o m i n t e r f e r i n g w i t h u n i o n a c t i v i t y . I n 1 9 7 3 , E r i c T r i s t , a l e a d e r i n t h e fi e l d o f o r g a n i z a t i o n a l d e v e l o p m e n t p r o g r a m s i n E u r o p e b e c a m e a c o n s u l t a n t f o r t h e J a m e s t o w n N e w Y o r k l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e . H e r e c o m m e n d e d t h a t e m p l o y e e 3 2 R i c h a r d D . L e o n e a n d M i c h a e l F . E l e e y , “ T h e O r i g i n s a n d O p e r a t i o n s o f A r e a L a b o r - M a n a g e m e n t C o m m i t t e e s , ” M o n t h l y L a b o r R e v i e w , 1 9 8 3 V o l . 1 0 6 , N o . 5 , p . 3 7 . M i c h a e l S c h u s t e r , “ T h e I m p a c t o f U n i o n M a n a g e m e n t C o o p e r a t i o n o n P r o d u c t i v i t y a n d E m p l o y m e n t , ” I n d u s t r i a l a n d L a b o r R e l a t i o n s R e v i e w , V o l . 3 6 , N o . 3 , A p r i l 1 9 8 3 , p . 4 1 6 . 3 3 R i c h a r d D . L e o n e a n d M i c h a e l F . E l e e y , “ T h e O r i g i n s a n d O p e r a t i o n s o f A r e a L a b o r - M a n a g e m e n t C o m m i t t e e s , ” M o n t h l y L a b o r R e v i e w , 1 9 8 3 V o l . 1 0 6 , N o . 5 , p . 3 8 . 5 8 p a r t i c i p a t i o n c o m m i t t e e s b e e s t a b l i s h e d a t l o c a l w o r k s i t e s . 3 4 W o r k p l a c e e m p l o y e e p a r t i c i p a t i o n c o m m i t t e e s w e r e s u b s u m e d i n “ Q u a l i t y o f W o r k L i f e ” p r o g r a m s . Q W L p r o g r a m s t o o k o n a v a r i e t y o f f o r m s t h a t i n c l u d e d p r o b l e m - s o l v i n g t e a m s a n d q u a l i t y ( i m p r o v e m e n t ) c i r c l e s . E v i d e n c e f o r t h e i n c r e a s e i n l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n a c t i v i t y w a s r e fl e c t e d i n t h e i n c r e a s e d n u m b e r o f j o i n t s a f e t y c o m m i t t e e s . T h e B u r e a u o f N a t i o n a l A f f a i r s r e p o r t e d a s u r v e y o f c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a g r e e m e n t s t h a t i n c l u d e d p r o v i s i o n s f o r j o i n t c o m m i t t e e s : t h i r t y - o n e p e r c e n t i n 1 9 7 0 , t h i r t y - n i n e p e r c e n t i n 1 9 7 5 a n d f o r t y - t h r e e p e r c e n t i n 1 9 7 9 . 3 5 C o n g r e s s a c t e d i n 1 9 7 8 t o p r e s e r v e i n d e p e n d e n t c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a n d p r o m o t e t h e s u c c e s s f u l a s p e c t s o f l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e s . T h e L a b o r - M a n a g e m e n t C o o p e r a t i o n A c t o f 1 9 7 8 w a s d e s i g n e d f o r t h a t p u r p o s e . 3 6 L e g i s l a t i v e h i s t o r y f o r L M C A b e g a n i n 1 9 7 6 w h e n C o n g r e s s m a n S t a n l e y L u n d i n e ( a n d t h e f o r m e r m a y o r o f J a m e s t o w n , N e w Y o r k ) i n t r o d u c e d a H u m a n R e s o u r c e D e v e l o p m e n t A c t . T h e a c t c a l l e d f o r F e d e r a l s u p p o r t o f l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n . H o w e v e r , t h o s e p r o v i s i o n s w e r e a l r e a d y i n c l u d e d i n t h e H u m p h r e y H a w k i n s F u l l E m p l o y m e n t A c t . I n 1 9 7 8 l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n p r o v i s i o n s w e r e i n c l u d e d a s a r i d e r t o t h e C o m p r e h e n s i v e E m p l o y m e n t a n d T r a i n i n g A c t . T h e L a b o r - M a n a g e m e n t C o o p e r a t i o n A c t o f 1 9 7 8 w a s a s e l f - c o n t a i n e d a m e n d m e n t t o t h e N L R A t h a t e n c o u r a g e d j o i n t a p p r o a c h e s t o p r o b l e m s , a n d l a b o r - m a n a g e m e n t r e l a t i o n s h i p s . T h e L M C A w a s 3 4 R i c h a r d D . L e o n e a n d M i c h a e l F . E l e e y , “ T h e O r i g i n s a n d O p e r a t i o n s o f A r e a L a b o r - M a n a g e m e n t C o m m i t t e e s , ” M o n t h l y L a b o r R e v i e w , 1 9 8 3 V o l . 1 0 6 , N o . 5 , p . 3 9 . 3 5 M i c h a e l S c h u s t e r , “ T h e I m p a c t o f U n i o n M a n a g e m e n t C o o p e r a t i o n o n P r o d u c t i v i t y a n d E m p l o y m e n t , ” I n d u s t r i a l a n d L a b o r R e l a t i o n s R e v i e w , V o l . 3 6 , N o . 3 , A p r i l 1 9 8 3 , p . 4 1 6 . 3 6 M i c h a e l S c h u s t e r , “ T h e I m p a c t o f U n i o n M a n a g e m e n t C o o p e r a t i o n o n P r o d u c t i v i t y a n d E m p l o y m e n t , ” I n d u s t r i a l a n d L a b o r R e l a t i o n s R e v i e w , V o l . 3 6 , N o . 3 , A p r i l 1 9 8 3 , p . 4 1 6 . S e e A p p e n d i x E , “ A s s i s t a n c e t o P l a n t , A r e a , A n d I n d u s t r y - w i d e L a b o r - M a n a g e m e n t C o m m i t t e e s . ” 5 9 i m p l e m e n t e d b y t h e F e d e r a l M e d i a t i o n a n d C o n c i l i a t i o n S e r v i c e w h i c h a l s o b e c a m e t h e s o l e s o u r c e o f F e d e r a l f u n d i n g f o r l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e s . 3 7 T h e L M C A w a s s u p p o s e d t o a d d r e s s p r o b l e m s t h a t c o u l d n o t b e s o l v e d c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g . C o l l e c t i v e - b a r g a i n i n g a n d j o i n t l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e s w e r e s u p p o s e d t o c o m p l e m e n t e a c h o t h e r t o t h e b e n e fi t o f e m p l o y e r s , w o r k e r s a n d t h e i r c o m m u n i t i e s . L a b o r a n d m a n a g e m e n t w e r e o n t h e v e r g e o f a p r o s p e r o u s c o l l a b o r a t i v e r e l a t i o n s h i p . T h e e v e n t s t h a t u n f o l d e d i n t h e 1 9 8 0 5 t o l d a d i f f e r e n t s t o r y . R o n a l d R e a g a n ’ s e l e c t i o n a s P r e s i d e n t i n 1 9 8 0 r e fl e c t e d t h e c o n s e r v a t i v e p o l i t i c a l s h i f t i n A m e r i c a t h a t m a r k e d t h e b e g i n n i n g o f t h e e n d o f t h e N e w D e a l i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m . R e a g a n ’ s c o n f r o n t a t i o n w i t h t h e P r o f e s s i o n a l A i r T r a f fi c C o n t r o l l e r U n i o n ( P A T C O ) i n 1 9 8 1 i l l u s t r a t e d t h e d i r e c t i o n o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s w e r e g o i n g i n t h e 1 9 8 0 5 . P A T C O d r a m a t i c a l l y m i s r e a d t h e d e p t h o f R e a g a n ’ s a n t i u n i o n i d e o l o g y w h e n t h e y e n d o r s e d h i s r u n f o r t h e p r e s i d e n c y i n 1 9 8 0 . R e a g a n r e t u r n e d t h e f a v o r o n e y e a r l a t e r b y d i s b a n d i n g P A T C O b e c a u s e t h e u n i o n e n g a g e d i n a n i l l e g a l s t r i k e . R e a g a n ’ s a c t i o n s s e n t a s t r o n g m e s s a g e t o e m p l o y e r s a n d o r g a n i z e d l a b o r . B y fi r i n g t h e s t r i k i n g a i r t r a f fi c c o n t r o l l e r s R e a g a n d e m o n s t r a t e d t h a t u n i o n s h a v e l o s t m u c h o f t h e i r p o l i t i c a l p o w e r a n d p u b l i c s u p p o r t . A f t e r t h e P A T C O fi r i n g s , e m p l o y e r s s e i z e d t h e i n i t i a t i v e a t t h e b a r g a i n i n g t a b l e . T h e s t e e p r e c e s s i o n o f 1 9 8 1 - 8 3 e m b o l d e n e d e m p l o y e r s t o a v o i d o r a b o l i s h c o l l e c t i v e - b a r g a i n i n g a l t o g e t h e r . T h e r e w e r e m a s s i v e l a y o f f s a n d h e a v i l y u n i o n i z e d i n d u s t r i a l s e c t o r s . W i t h t h e d e i n d u s t r i a l i z a t i o n o f A m e r i c a w e l l u n d e r w a y , c o n c e s s i o n a r y b a r g a i n i n g b e c a m e t h e n e w p a t t e r n f o r i n d u s t r i a l r e l a t i o n s . J o b l o s s , w a g e a n d b e n e fi t s c u t s w e r e c o m m o n i n t h e i n d u s t r i a l s e c t o r . N e w f o r m s o f e m p l o y e e 3 7 R i c h a r d D . L e o n e a n d M i c h a e l F . E l e e y , “ T h e O r i g i n s a n d O p e r a t i o n s o f A r e a L a b o r - M a n a g e m e n t C o m m i t t e e s , ” M o n t h l y L a b o r R e v i e w , 1 9 8 3 V o l . 1 0 6 , N o . 5 , p . 4 1 . 6 0 p a r t i c i p a t i o n a n d a w o r k o r g a n i z a t i o n a p p e a r e d i n t h e a u t o i n d u s t r y . 3 8 T h e i m p l e m e n t a t i o n o f l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e s l e d t o t h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e U A W . T h e c o n d i t i o n s t h a t g a v e r i s e t o t h e p o s t - W o r l d W a r I I i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m w a s r o o t e d i n t h e N e w D e a l p o l i c i e s i n t e n d e d t o a d d r e s s t h e c o l l a p s e o f t h e c a p i t a l i s t s y s t e m i n t h e 1 9 3 0 5 . I n t h e 1 9 8 0 5 t h e N e w D e a l i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m w a s f a i l i n g t o p r o v i d e p r o s p e r i t y f o r A m e r i c a n w o r k e r s i n t h e g l o b a l e c o n o m i c e n v i r o n m e n t . T h e c o n s e n s u s b e t w e e n l a b o r a n d c a p i t a l c r u m p l e d a s u n i o n s t r e n g t h d r o p p e d b e l o w p r e - N e w D e a l l e v e l s . T h e e m p l o y m e n t r e l a t i o n s t r e n d s t r a c k e d t h e d e c l i n e i n u n i o n d e n s i t y . W o r k e r s w e r e t r e a t e d a s c o m m o d i t i e s a s t h e y l o s t b a r g a i n i n g p o w e r . T h e c h a n g i n g s t a t u s o f w o r k e r s w a s a s y m p t o m o f t h e u n b r i d l e d e x p a n s i o n o f c a p i t a l i s m o n a g l o b a l s c a l e . I n d u s t r i a l r e l a t i o n s w a s c r e a t e d a s a n i n d e p e n d e n t a c a d e m i c fi e l d i n 1 9 2 0 w i t h t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e B u r e a u o f C o m m e r c i a l a n d I n d u s t r i a l R e l a t i o n s . J o h n R . C o m m o n s , a p r o f e s s o r o f e c o n o m i c s a t t h e U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n i n e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y w a s t h e f a t h e r o f l a b o r h i s t o r y a n d i n d u s t r i a l r e l a t i o n s . T h e fi e l d o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s w a s d e fi n e d a s “ t h e m u l t i d i s c i p l i n a r y s t u d y o f t h e e m p l o y m e n t r e l a t i o n s h i p , w i t h p a r t i c u l a r e m p h a s i s o n t h e r e l a t i o n s b e t w e e n e m p l o y e r s a n d w o r k e r s . I n d u s t r i a l r e l a t i o n s s c h o l a r s s e e k t o u n d e r s t a n d t h e f o r c e s o f a n e c o n o m i c , s o c i a l , p o l i t i c a l , p s y c h o l o g i c a l a n d o r g a n i z a t i o n a l n a t u r e t h a t a f f e c t t h e e m p l o y m e n t r e l a t i o n s h i p ; t h e g o a l s , b e h a v i o r s , p r a c t i c e s , a n d o r g a n i z a t i o n s o f e m p l o y e r s a n d w o r k e r s ; t h e c a u s e s a n d c o n s e q u e n c e s o f i m p e r f e c t i o n s a n d m a l a d j u s t r n e n t s i n t h e e m p l o y m e n t r e l a t i o n s h i p t h a t a d v e r s e l y a f f e c t e c o n o m i c e f fi c i e n c y , w o r k p l a c e e q u i t y , a n d i n d u s t r i a l w e l l - b e i n g ; a n d t h e p r a c t i c e s a n d 3 8 H a r r y C . K a t z a n d T h o m a s A . K o c h a n , A n I n t r o d u c t i o n t o C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g a n d I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , ( B o s t o n : M c G r a w - H 1 1 1 2 0 0 0 ) , “ T h e H i s t o r i c a l E v o l u t i o n o f t h e U S . I n d u s t r i a l R e l a t i o n s S y s t e m , ” p . 4 3 - 4 4 . 6 1 p o l i c i e s t h a t r e s o l v e t h e s e p r o b l e m s . ” 3 9 U n d e r t h e d i r e c t i o n o f C o m m o n s , t h e B u r e a u o f f e r e d c o u r s e s i n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s i n t h e D e p a r t m e n t o f E c o n o m i c s a s a n e x t e n s i o n o f t h e U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n . T h e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s fi e l d o f s t u d y i n c l u d e d l a b o r l e g i s l a t i o n , l a b o r h i s t o r y , i n d u s t r i a l g o v e r n m e n t , l a b o r - m a n a g e m e n t a n d t h e c a u s e s a n d c u r e s f o r u n e m p l o y m e n t . 4 0 C o m m o n s a n d h i s p r o t é g é s , S e l i g P e r l m a n , P h i l i p T a f t a n d D o n L e s c o h i e r f o u n d e d t h e “ W i s c o n s i n S c h o o l ” o f l a b o r h i s t o r y . 4 1 T h e i n s t i t u t i o n a l a p p r o a c h t o l a b o r h i s t o r y e m p h a s i z e d t h e p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c f a c t o r s r e l a t e d t o o r g a n i z e d l a b o r . T h r e e i m p o r t a n t e v e n t s m a r k e d t h e b i r t h o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s . T h e fi r s t e v e n t w a s t h e p u b l i c a t i o n o f m o n t h l y e m p l o y m e n t m a n a g e m e n t p e r i o d i c a l s b e g i n n i n g w i t h t h e I n d u s t r i a l R e l a t i o n s : B l o o m fi e l d L a b o r D i g e s t . T h e s e c o n d e v e n t w a s t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e I n d u s t r i a l R e l a t i o n s A s s o c i a t i o n o f A m e r i c a i n 1 9 2 0 . T h e I R A A w a s p r e v i o u s l y c a l l e d t h e E m p l o y m e n t M a n a g e r s ’ A s s o c i a t i o n , a n o r g a n i z a t i o n o f b u s i n e s s p e o p l e i n t e r e s t e d i n p e r s o n n e l w o r k . T h e I R A A p u b l i s h e d a m o n t h l y j o u r n a l e n t i t l e d P e r s o n n e l . M o s t o f t h e m e m b e r s o f t h e I R A A w e r e i n v o l v e d i n m a n a g e m e n t o r p e r s o n n e l w o r k , b u t s o m e w e r e a c a d e m i c s . T h e i n s t r u c t o r s i n t h e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s p r o g r a m a t t h e U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n w e r e i n s t i t u t i o n a l l a b o r e c o n o m i s t s . T h e y w e r e i n t e r e s t e d i n a l l a s p e c t s o f t h e e m p l o y m e n t r e l a t i o n s h i p , b u t f o c u s e d p r i m a r i l y o n r e s e a r c h a n d t e a c h i n g o f l a b o r h i s t o r y , c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g , l a b o r l e g i s l a t i o n a n d u n e m p l o y m e n t . M o s t a c a d e m i c s a d v o c a t e d i n t e r v e n t i o n i s t p u b l i c p o l i c i e s t o e n c o u r a g e c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g , 3 9 B r u c e K a u f m a n , T h e O r i g i n s a n d E v o l u t i o n o f t h e F i e l d o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , C o r n e l l s t u d i e s i n i n d u s t r i a l a n d l a b o r r e l a t i o n s , n o . 2 5 , ( I t h a c a : I n d u s t r i a l L a b o r R e l a t i o n s P r e s s , 1 9 9 3 ) , p . 1 8 . 4 0 B r u c e K a u f m a n , T h e O r i g i n s a n d E v o l u t i o n o f t h e F i e l d o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , C o r n e l l s t u d i e s i n i n d u s t r i a l a n d l a b o r r e l a t i o n s , n o . 2 5 , ( I t h a c a : I n d u s t r i a l L a b o r R e l a t i o n s P r e s s , 1 9 9 3 ) , p . 1 0 . 4 ' S i m e o n L a r s e n a n d B r u c e N i s s e n e d i t o r s , T h e o r i e s o f t h e L a b o r M o v e m e n t , “ T h e L a b o r M o v e m e n t a s “ P u r e a n d S i m p l e ” : B u s i n e s s U n i o n i s m , ” ( D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 7 ) , p 1 3 1 . 6 2 e s t a b l i s h m i n i m u m w a g e , e m p l o y m e n t s t a n d a r d s a n d i n c o m e s e c u r i t y i n s u r a n c e p r o g r a m s . 4 2 T h e t h i r d i m p o r t a n t e v e n t w a s t h e p a s s a g e o f t h e K a n s a s I n d u s t r i a l C o u r t A c t o f 1 9 2 0 t h a t c r e a t e d t h e K a n s a s C o u r t o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s . I t w a s t h e fi r s t c o u r t i n t h e n a t i o n a u t h o r i z e d t o s e t t l e l a b o r d i s p u t e s t h r o u g h b i n d i n g a r b i t r a t i o n . 4 3 I n d u s t r i a l r e l a t i o n s l i t e r a t u r e f o c u s e d o n t h r e e a p p r o a c h e s ; n e o c l a s s i c a l e c o n o m i c s , n e o - M a r x i s t a n d i n s t i t u t i o n a l e c o n o m i c s . T h e n e o c l a s s i c a l e c o n o m i c a p p r o a c h t o e m p l o y m e n t r e l a t i o n s a r e s u b j e c t t o t h e m a r k e t l a w s o f s u p p l y a n d d e m a n d w h e r e w o r k e r s a r e t r e a t e d a s c o m m o d i t i e s . W o r k e r s w e r e c o n s i d e r e d i n s t r t u n e n t s o f p r o d u c t i o n . K a r l M a r x r e j e c t e d t h a t v i e w o f l a b o r a s o v e r l y s i m p l i s t i c . M a r x b e l i e v e d i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d t h e c a p i t a l i s t s y s t e m c r e a t e d a n i r r e c o n c i l a b l e c o n fl i c t o f c l a s s i n t e r e s t b e t w e e n l a b o r a n d c a p i t a l . W o r k e r s w e r e t h e t r a n s f o r m a t i v e a g e n t s w h o a d d e d v a l u e a n d c r e a t e d w e a l t h i n t h e p r o d u c t i o n p r o c e s s , r a t h e r t h a n t h e o w n e r s o f c a p i t a l . M a r x b e l i e v e d t h a t w o r k e r s w o u l d c o n t i n u e t o b e e x p l o i t e d a s l o n g a s t h e y d i d n ’ t o w n o r c o n t r o l t h e m e a n s o f p r o d u c t i o n . H e p r e d i c t e d t h a t t h e c o n t i n u e d e x p l o i t a t i o n o f w o r k e r s w o u l d l e a d t o a r e v o l u t i o n a r y o v e r t h r o w o f t h e c a p i t a l i s t s y s t e m a n d t h e c r e a t i o n o f a s o c i a l i s t s t a t e . I n d u s t r i a l r e l a t i o n s s c h o l a r s h a v e e i t h e r b u i l t u p o n c e r t a i n a s p e c t s o f M a r x i s t t h e o r y o r r e j e c t e d t h e m i n t o t a l . T w o w e l l - k n o w n B r i t i s h p o l i t i c a l e c o n o m i s t s , S i d n e y a n d B e a t r i c e W e b b a g r e e d w i t h M a r x ’ s c o n c e p t o f c l a s s - c o n fl i c t , b u t r e j e c t e d h i s n o t i o n s o f r e v o l u t i o n a r y t r a n s f o r m a t i o n . T h e W e b b s a r g u e d t h a t w o r k e r s w o u l d j o i n w i t h a l l i e s i n t h e i r c o m m u n i t y t o o r g a n i z e a s o c i a l i s t s t a t e b y e s t a b l i s h i n g a n i n d u s t r i a l d e m o c r a t i c 4 2 B r u c e K a u f m a n , T h e O r i g i n s a n d E v o l u t i o n o f t h e F i e l d o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , C o r n e l l s t u d i e s i n i n d u s t r i a l a n d l a b o r r e l a t i o n s , n o . 2 5 , ( I t h a c a : I n d u s t r i a l L a b o r R e l a t i o n s P r e s s , 1 9 9 3 ) , p . 1 9 . 4 3 B r u c e K a u f m a n , T h e O r i g i n s a n d E v o l u t i o n o f t h e F i e l d o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , C o r n e l l s t u d i e s i n i n d u s t r i a l a n d l a b o r r e l a t i o n s , n o . 2 5 , ( I t h a c a : I n d u s t r i a l L a b o r R e l a t i o n s P r e s s , 1 9 9 3 ) , p . 1 1 . 6 3 s y s t e m . I n d u s t r i a l d e m o c r a c y r e f e r r e d t o a r a n g e o f p l a n s t o e m p o w e r o r d i n a r y p e o p l e t h r o u g h l e g i s l a t i o n , u n i o n r e p r e s e n t a t i o n , c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g , s o c i a l i z a t i o n o f i n d u s t r y a n d t h e e c o n o m y . I n s t i t u t i o n a l e c o n o m i s t s f a v o r e d a m a r k e t - c e n t e r e d p h i l o s o p h y o f e m p l o y m e n t r e l a t i o n s . J o h n R . C o m m o n s a n d S e l i g P e r l m a n r e j e c t e d M a r x ’ s n o t i o n s t h a t c l a s s c o n fl i c t w o u l d l e a d t o a n o v e r t h r o w o f t h e c a p i t a l i s t s y s t e m . C o m m o n s a g r e e d t h a t t h e r e w e r e i n h e r e n t c o n fl i c t s o f i n t e r e s t b e t w e e n w o r k e r s a n d t h e i r e m p l o y e r s u n d e r t h e c a p i t a l i s t s y s t e m . H o w e v e r , C o m m o n s b e l i e v e d m a r k e t s r a t h e r t h a n c l a s s - c o n fl i c t i n fl u e n c e d p o l i c i e s , s t r u c t u r e s a n d p r o c e s s e s t h a t g o v e r n e d e m p l o y m e n t r e l a t i o n s . T h e w o r k e r s ’ e n e m y w a s t h e m a r k e t s , n o t t h e c a p i t a l i s t s . S e l i g P e r h n a n r e j e c t e d t h e i d e a o f c l a s s - c o n fl i c t i n f a v o r o f a j o b s - c o n s c i o u s e m p l o y m e n t r e l a t i o n s s y s t e m . P e r h n a n a r g u e d t h a t w o r k e r s w e r e i n t e r e s t e d i n p r o t e c t i n g j o b s a n d e q u i t a b l e a l l o c a t i o n o f e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s r a t h e r t h a n r a i s i n g p o l i t i c a l c h a l l e n g e s t o t h e c a p i t a l i s t s y s t e m . T h e n e o c l a s s i c a l t r e a t m e n t o f w o r k e r s - a s - c o m m o d i t i e s a n d i n s t r u m e n t s o f p r o d u c t i o n i l l u s t r a t e s t h e i m b a l a n c e o f p o w e r b e t w e e n l a b o r a n d c a p i t a l . T h e s t r u g g l e f o r p o w e r i s a c e n t r a l f e a t u r e o f e m p l o y m e n t r e l a t i o n s a n d t h e c o n t r o l o f t h e m e a n s o f p r o d u c t i o n i n v o l v e s p o w e r . 4 4 H o w e v e r , o w n e r s h i p i s n o t a l w a y s t h e o n l y a s p e c t o f p o w e r . T h e i n e q u a l i t y o f p o w e r i n t h e e m p l o y m e n t r e l a t i o n s h i p i s p o s s i b l e w h e n p u b l i c a t t i t u d e s , p o l i t i c a l p o w e r a n d g o v e r n m e n t p o l i c i e s f a v o r a n u n r e g u l a t e d c a p i t a l i s t s y s t e m . B a l a n c e c a n b e b r o u g h t t o b e a r o n t h e s y s t e m t h r o u g h t h e m a i n t e n a n c e o f d e m o c r a t i c i n s t i t u t i o n s s u c h a s t r a d e u n i o n s a n d g o v e r n m e n t r e g u l a t i o n s t h a t c a n r e s t r i c t t h e p o w e r o f c a p i t a l . ' 4 4 R i c h a r d H y m a n , ” W h a t i s I n d u s t r i a l R e l a t i o n s ? " i n I n d u s t r i a l R e l a t i o n s : A M a r x i s t I n t r o d u c t i o n , ( L o n d o n : M a c M i l l a n , 1 9 7 5 ) , p . 2 6 . 6 4 A t t h e t u r n o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y , t h e W e b b s i d e n t i fi e d t h e s p r e a d t h e I n d u s t r i a l R e v o l u t i o n , t h e m a s s i v e e x p a n s i o n o f i n t e r n a t i o n a l t r a d e a n d t h e “ e v i l e f f e c t ” o f u n b r i d l e d c o m p e t i t i o n a s a s t r u c t u r a l p r o b l e m t h a t w a s i n c o m p a t i b l e w i t h a p l u r a l i s t s t a t e . T h e y a r g u e d t h a t t h e f r a m e r s o f t h e U n i t e d S t a t e s c o n s t i t u t i o n r e t a i n e d a u t o c r a t i c c e n t e r s o f p o w e r “ u n c h e c k e d i n t h e f a c t o r y , f a r m a n d m i n e . ” T h e m i d d l e a n d u p p e r - c l a s s c o u l d “ s e e n o m o r e i n c o n s i s t e n c y b e t w e e n d e m o c r a c y a n d u n r e s t r a i n e d c a p i t a l i s t e n t e r p r i s e , t h a n W a s h i n g t o n o r J e f f e r s o n d i d b e t w e e n d e m o c r a c y a n d s l a v e r y ” . 4 5 T h e s t a t e p r o v i d e d t h e o w n e r s o f t h e m e a n s o f p r o d u c t i o n w i t h t h e j u d i c i a l p r o t e c t i o n s t h a t a l l o w e d t h e m t o d i c t a t e t h e t e r m s o f e m p l o y m e n t t o w o r k e r s . T h e “ f r e e d o m o f c o n t r a c t ” s y s t e m r e q u i r e d i n d i v i d u a l w o r k e r s t o n e g o t i a t e t h e i r t e r m s o f e m p l o y m e n t . T h e s e l l e r s o f l a b o r c a n n o t r e a d i l y w i t h h o l d i t f r o m t h e m a r k e t b e c a u s e “ l a b o r p o w e r i s p e r i s h a b l e ” i n t h e c a p i t a l i s t s y s t e m . 4 6 T h e c a p i t a l i s t s y s t e m o f f e r e d w o r k e r s f e w a l t e r n a t i v e s b e y o n d c o n t i n u e d u n e m p l o y m e n t a n d p o v e r t y . T h e r e m e d y f o r t h i s i m b a l a n c e o f p o w e r w a s i n d u s t r i a l d e m o c r a c y . T h e W e b b s e n v i s i o n e d a s y s t e m o f i n d u s t r i a l d e m o c r a c y t o b a l a n c e t h e d i s t r i b u t i o n o f p o w e r t h r o u g h o u t i n d u s t r y a n d s o c i e t y . T h e y p r e f e r r e d c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g w i t h i n a f r a m e w o r k o f t r a d e u n i o n s a s t h e m e a n s t o g i v e w o r k e r s a v o i c e i n t h e e m p l o y m e n t r e l a t i o n s h i p . S t r o n g t r a d e u n i o n s c o u l d p r o v i d e w o r k e r s w i t h a c c e s s t o e d u c a t i o n , s o c i a l w e l f a r e b e n e fi t s a n d p o l i t i c a l p o w e r . T h e W e b b s ’ s c h e m e f o r i n d u s t r i a l d e m o c r a c y p l a c e d t r a d e u n i o n s a t t h e c e n t e r o f a p r o c e s s t o t r a n s f o r m t h e c a p i t a l i s t s y s t e m i n t o a s o c i a l i s t s o c i e t y . 4 5 S i d n e y a n d B e a t r i c e W e b b , I n d u s t r i a l D e m o c r a c y , ( L o n d o n : L o n g r n a n s , 1 8 9 7 ) , p . 8 4 1 . 4 6 R i c h a r d H y m a n , " W h a t i s I n d u s t r i a l R e l a t i o n s ? " i n I n d u s t r i a l R e l a t i o n s : A M a r x i s t I n t r o d u c t i o n , ( L o n d o n : M a c M i l l a n , 1 9 7 5 ) , p . 2 3 6 5 I n s t i t u t i o n a l e c o n o m i s t s v a l u e d l a b o r u n i o n s a s a m e a n s t o i n t e g r a t e w o r k e r s i n t o t h e c a p i t a l i s t s y s t e m r a t h e r t h a n o p p o s e i t . T r a d e u n i o n s s e r v e d t o s t r e n g t h e n w o r k e r s b a r g a i n i n g p o w e r w i t h e m p l o y e r s . C o m m o n s b e l i e v e d t h a t w o r k e r s w e r e n o t c l a s s c o n s c i o u s i n t h e s o c i a l i s t s e n s e , b u t “ w a g e c o n s c i o u s ” i n a c o m m o n e f f o r t w i t h o t h e r w o r k e r s t o g a i n b e t t e r w a g e s . ” C o m m o n s p r o v i d e d m a n y o f t h e i d e a s f o r N e w D e a l p o l i c i e s t h a t r e g u l a t e c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g t h r o u g h m o d e r n t r a d e u n i o n s . I n d u s t r i a l r e l a t i o n s s c h o l a r s c o n t i n u e d t o a n a l y z e a n d d e v e l o p e m p l o y m e n t r e l a t i o n s t h e o r y w i t h i n t h e N e w D e a l f r a m e w o r k . J o h n T . D u n l o p d e v e l o p e d a s y s t e m s m o d e l t o i n o r d e r b e t t e r u n d e r s t a n d h o w t h e v a r i o u s a c t o r s e n g a g e d i n e m p l o y m e n t r e l a t i o n s a d a p t t o e c o n o m i c c h a n g e s . D u n l o p i d e n t i fi e d c o m m o n p r o p e r t i e s a n d s t r u c t u r e s t h a t r e s p o n d t o s p e c i fi c m a r k e t i n fl u e n c e s . T h e s t a t u s o f l a b o r w a s d e t e r m i n e d b y t h e i n t e r a c t i o n w i t h t h e e m p l o y e r , p o t e n t i a l r i v a l w o r k e r s a n d t h e i r o r g a n i z a t i o n s a n d g o v e r n m e n t a g e n c i e s . 4 8 M a n a g e m e n t a n d t h e i r o r g a n i z a t i o n s r e t a i n e d t h e i r p o w e r u n d e r t h e N e w D e a l i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m . L a b o r o r g a n i z a t i o n s a b a n d o n e d c l a i m s t o c o n t r o l o f t h e w o r k p l a c e a n d s e t t l e d i n t o a c o l l a b o r a t i v e r e l a t i o n s h i p w i t h m a n a g e m e n t . S o c i a l l y p r o g r e s s i v e i d e a l s o f s o m e u n i o n s i n t h e l a b o r m o v e m e n t w e r e s i l e n c e d d u r i n g t h e C o l d W a r a n d c o n s i g n e d t o r h e t o r i c w i t h i n t h e D e m o c r a t i c P a r t y . T h e p o s t - W o r l d W a r I I i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m b e n e fi t t e d l a b o r a n d c a p i t a l a s l o n g a s t h e e c o n o m y a n d l a b o r u n i o n s r e m a i n e d s t r o n g . T h e i n s t i t u t i o n a l a p p r o a c h t o i n d u s t r i a l r e l a t i o n s w a s t h e d o m i n a n t t e c h n i c a l s y s t e m u n d e r t h e N e w D e a l f r a m e w o r k , b u t e v e r y t h i n g c h a n g e d i n t h e 1 9 8 0 s . 4 7 J o h n R . C o m m o n s , " I n t r o d u c t i o n , " i n C o m m o n s , e t a l . , H i s t o r y o f L a b o r i n t h e U n i t e d S t a t e s . V o l . 1 , ( S l e w Y o r k : M a c m i l l a n , 1 9 3 5 ) , p . 1 5 . J o h n T . D u n l o p . 1 9 5 0 . " E c o n o m i c M o d e l o f a T r a d e U n i o n " i n W a g e D e t e r m i n a t i o n U n d e r T r a d e U n i o n s , ( N e w Y o r k : A u g u s t u s M . K e l l y . I n c . , 1 9 5 0 ) , p . 9 9 . 6 6 H a r r y K a t z e x a m i n e d t h e i m p a c t o f g l o b a l e c o n o m i c p r e s s u r e s o n t h e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m i n t h e a u t o i n d u s t r y i n h i s 1 9 8 5 b o o k , S h i f t i n g G e a r s : C h a n g i n g L a b o r R e l a t i o n s i n t h e U S A u t o m o b i l e I n d u s t r y . T h e U A W w a s t h e l e a d e r i n e s t a b l i s h i n g p a t t e r n b a r g a i n i n g i n t h e i n d u s t r y . U n t i l 1 9 8 0 , i n d u s t r i a l r e l a t i o n s w i t h a u t o m a k e r s w e r e i l l u s t r a t e d b y s t r i c t w a g e r u l e s , w o r k s t a n d a r d s a n d n u m e r o u s j o b c l a s s i fi c a t i o n s w i t h c a r e f u l l y d e fi n e d t a s k s . W a g e r a t e s w e r e a t t a c h e d t o j o b c l a s s i fi c a t i o n s , s e n i o r i t y a n d C O L A a d j u s t m e n t s r a t h e r t h a n i n d i v i d u a l p e r f o r m a n c e . P a t t e r n a g r e e m e n t s w i t h t h e b i g t h r e e a u t o m a k e r s g u a r a n t e e d a l a b o r s y s t e m o f m i n i m a l c o s t v a r i a t i o n . T h e s y s t e m d e l i v e r e d r i s i n g l i v i n g s t a n d a r d s a n d j o b s e c u r i t y f o r U A W m e m b e r s u n t i l 1 9 8 0 . A s e v e r e r e c e s s i o n i n 1 9 8 1 a n d a fl o o d o f f o r e i g n i m p o r t s c a u s e d t h e U A W t o a c c e p t c o n t r a c t c o n c e s s i o n s i n t h e h o p e o f i m p r o v i n g c o m p a n y c o m p e t i t i v e n e s s . T h e u n i o n a g r e e d t o w a g e f r e e z e s , s t o c k o w n e r s h i p p l a n s a n d t h e r e d u c t i o n o f j o b c l a s s i fi c a t i o n s . C o n c e s s i o n a r y b a r g a i n i n g t o a l l o w e m p l o y e r s g r e a t e r fl e x i b i l i t y a n d s a y i n g w a g e r a t e s a n d a s s i g n i n g l a b o r . T h e a s s e m b l y l i n e w a s r e p l a c e d b y a t e a m p r o d u c t i o n s y s t e m t h a t w a s l a b e l e d Q u a l i t y o f W o r k L i f e . K a t z a r g u e d t h a t Q W L p r o g r a m s i m p r o v e d t h e p e r f o r m a n c e a n d p l a n t s w i t h p o o r i n d u s t r i a l r e l a t i o n s . H e f e l t t h a t Q W L p r o g r a m s r e d u c e d a b s e n t e e i s m a n d g r i e v a n c e s . K a t z a d v o c a t e d t h e i n c r e a s e d u s e o f O W L p r o g r a m s o v e r t r a d i t i o n a l c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g . F o r K a t z , t h e o n l y v i a b l e p a t h f o r u n i o n i z e d w o r k e r s w a s i n c r e a s e d c o o p e r a t i o n w i t h e m p l o y e r s . 4 9 T h e t h e m e o f t h e c h a n g i n g i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m w a s b r o a d e n e d i n C o n v e r g i n g D i v e r g e n c e s : W o r l d w i d e C h a n g e s i n E m p l o y m e n t S y s t e m s t o i n c l u d e o t h e r a d v a n c e d i n d u s t r i a l i z e d c o u n t r i e s . K a t z a n d D a r b i s h i r e f o c u s e d o n t h e i n c r e a s i n g 4 9 H a r r y C . K a t z , S h i f t i n g G e a r s : C h a n g i n g L a b o r R e l a t i o n s i n t h e U S A u t o m o b i l e I n d u s t r y , ( C a m b r i d g e : T h e M I T P r e s s , 1 9 8 5 ) . 6 7 v a r i a t i o n s i n e m p l o y m e n t s y s t e m s s i n c e 1 9 8 0 i n a u t o m o b i l e a n d t e l e c o m m u n i c a t i o n i n d u s t r i e s i n s e v e n i n d u s t r i a l i z e d c o u n t r i e s : t h e U n i t e d S t a t e s , U n i t e d K i n g d o m , A u s t r a l i a , G e r m a n y , J a p a n , S w e d e n a n d I t a l y . A l t h o u g h i n d i v i d u a l c o u n t r i e s h a d s t a n d a r d i n t e r n a l e m p l o y m e n t r e l a t i o n s s y s t e m s , g l o b a l e c o n o m i c p r e s s u r e s w e r e f o r c i n g t h e m t o i n c r e a s e t h e ( d i v e r g e f r o m t h e s t a n d a r d e m p l o y m e n t s y s t e m ) v a r i a t i o n o f e m p l o y m e n t p r a c t i c e s . T h e a u t h o r s f o u n d t h a t e m p l o y m e n t r e l a t i o n s s y s t e m s w e r e c o n v e r g i n g t o w a r d s f o u r c o m m o n p a t t e r n s ; l o w w a g e s , h u m a n r e s o u r c e m a n a g e m e n t ( H R M ) , J a p a n e s e o r i e n t e d p r a c t i c e s a n d j o i n t t e a m - b a s e d p r o d u c t i o n . K a t z a n d D a r b i s h i r e s h o w e d t h a t t h e c h a n g i n g s t r u c t u r e o f g l o b a l l a b o r m a r k e t s i s f o r c i n g c h a n g e s i n t h e e s t a b l i s h e d n a t i o n a l i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m s . T h e a u t h o r s l i n k e d t h e i n c r e a s e o f e m p l o y m e n t s y s t e m s v a r i a t i o n t o w a g e i n e q u a l i t y i n t h e a u t o i n d u s t r y a n d s u g g e s t t h a t i t i s l i k e l y t o c o n t i n u e . 5 0 H i s t o r i o g r a p h y I n s t i t u t i o n a l l a b o r h i s t o r i a n s h a v e a r g u e d t h a t t h e p r o m i s e o f p o s t - W o r l d W a r I I p r o s p e r i t y e x t e n d e d f r o m t h e b a r g a i n i n g t a b l e t o t h e l a r g e r A m e r i c a n s o c i e t y . T h e U A W w a s a f a v o r i t e s u b j e c t . I r v i n g H o w e a n d B . J . W i d i c k ’ s 1 9 4 9 s y m p a t h e t i c h i s t o r y o f t h e U A W r e c o g n i z e d t h e p o t e n t i a l o f W a l t e r R e u t h e r ’ s l e a d e r s h i p e v e n a s h e w a s s t i l l c o n s o l i d a t i n g h i s p o w e r . R e u t h e r e m b o d i e d t h e p a r a d o x o f t h e U A W ’ s i d e o l o g i c a l p a s t i n t h e e m e r g i n g r i g h t w i n g p o l i t i c a l c l i m a t e . R e u t h e r t h e S o c i a l i s t w a s a d e d i c a t e d a n t i - C o m m u n i s t w h o p u r g e d t h e l e f t fi o m t h e u n i o n , b u t h e h a d n o c h o i c e — a t l e a s t t h a t w a s t h e n a r r a t i v e o f t h e C o l d W a r e r a h i s t o r i a n s . S i d n e y F i n e ’ s 1 9 6 9 e n c y c l o p e d i c h i s t o r y o f t h e s i t - d o w n s t r i k e i n F l i n t , M i c h i g a n t i t l e d S i t D o w n : T h e G e n e r a l M o t o r s S t r i k e o f 5 0 H a r r y C . K a t z a n d O w e n D a r b i s h i r e , C o n v e r g i n g D i v e r g e n c e s : W o r l d w i d e C h a n g e s i n E m p l o y m e n t s y s t e m , ( I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 0 ) . 6 8 1 9 3 6 - 1 9 3 7 w a s p u b l i s h e d a s t h e c i v i l r i g h t s m o v e m e n t t u r n e d v i o l e n t i n D e t r o i t a n d o t h e r m a j o r i n d u s t r i a l c e n t e r s . H i s e x a m i n a t i o n o f t h e a u t o i n d u s t r y a n d t h e U A W w a s a t i t s c o r e a s t r u g g l e f o r p o w e r . I t w a s a p o l i t i c a l b a t t l e i n w h i c h b o t h s i d e s u s e d a n y m e a n s a v a i l a b l e , b o t h l e g a l a n d i l l e g a l t o j u s t i f y t h e o u t c o m e . S i t d o w n w a s t h e e s s e n t i a l r e f e r e n c e o f t h e G M s i t - d o w n s t r i k e , b u t c o n t a i n e d l i t t l e k n o w l e d g e o f t h e r a n k - a n d - fi l e o r t h e i r e x p e r i e n c e . S o m e l a b o r h i s t o r i a n s f o l l o w e d i n t h e i n s t i t u t i o n a l t r a d i t i o n o f F i n e w h i l e w r i t i n g a b o u t t h e U A W , b u t o f f e r e d a l t e r n a t i v e p e r s p e c t i v e s t o t h e c u s t o m a r y C o l d W a r n a r r a t i v e . H e n r y K r a u s w a s a u n i o n a c t i v i s t a n d l a b o r j o u r n a l i s t i n t h e 1 9 3 0 8 w h o p a r t i c i p a t e d i n t h e f o u n d i n g o f t h e U A W a s t h e e d i t o r o f t h e o f fi c i a l u n i o n n e w s p a p e r , T h e A u t o w o r k e r . I n 1 9 4 7 , K r a u s fi r s t p u b l i s h e d T h e M a n y a n d t h e F e w , a n i n c o m p l e t e a n d a d m i t t e d l y s y m p a t h e t i c a c c o u n t o f C o m m u n i s t i n v o l v e m e n t i n t h e F l i n t s i t - d o w n s t r i k e . K r a u s p u b l i s h e d t h e s e c o n d e d i t i o n i n 1 9 8 5 t h a t i n c l u d e d a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n a b o u t h i s p e r s o n a l i n v o l v e m e n t a n d o r a l h i s t o r i e s o f s i t — d o w n p a r t i c i p a n t s . I t s i g n i fi c a n t l y e x p a n d e d t h e n a r r a t i v e o f t h e t a c t i c s a n d a c t i o n s o f t h e s i t - d o w n e r s . C r i t i c s h a v e d i s m i s s e d t h e w o r k f o r i t s l a c k o f o b j e c t i v i t y . S o m e l a b o r h i s t o r i a n s c h o o s e t o i g n o r e i t a l t o g e t h e r . K r a u s w o n a M a c A r t h u r F o u n d a t i o n g r a n t i n 1 9 8 4 f o r h i s w o r k i n E u r o p e a s a n a r t h i s t o r i a n . H e u s e d t h e g r a n t m o n e y t o r e s e a r c h a s e c o n d b o o k a b o u t t h e U A W , H e r o e s o f U n w r i t t e n S t o r y : T h e U A W , 1 9 3 4 - 3 9 . T h e H e r o e s o f U n w r i t t e n S t o r y r e t u r n e d t o t h e s t o r y a b o u t t h e s i t - d o w n s t r i k e t h a t h e s t a r t e d i n T h e M a n y a n d t h e F e w . K r a u s b r o a d e n e d i n t h e s t o r y o f t h e f o r m a t i o n o f t h e U A W b y i n c l u d i n g t h e u n i o n ’ s 1 9 3 4 a c t i v i t y i n C l e v e l a n d , t h e f a c t i o n a l i n fi g h t i n g a n d t h e r o l e o f t h e A F L i n t h e e f f o r t s t o s a b o t a g e U A W o r g a n i z i n g . K r a u s e n r i c h e d t h e h i s t o r i c a l a r c h i v a l m a t e r i a l a b o u t t h e 6 9 f o r m a t i o n o f t h e U A W b y u s i n g a p o r t i o n o f t h e M a c A r t h u r F o u n d a t i o n g r a n t t o t r a n s c r i b e t h e c o m p r e h e n s i v e o r a l h i s t o r i e s o f t h e s i t - d o w n s t r i k e t h a t w e r e r e c o r d e d f o r t h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n F l i n t L a b o r H i s t o r y P r o j e c t . T h e W i s c o n s i n s c h o o l h i s t o r i a n s w e r e c h a l l e n g e d b y a n e w g e n e r a t i o n o f h i s t o r i a n s i n t h e 1 9 6 0 5 a n d ] 9 7 0 3 . T h e “ n e w l a b o r h i s t o r i a n s ” r e j e c t e d i n s t i t u t i o n a l a p p r o a c h f o r b e i n g n a r r o w l y f o c u s e d o n l a r g e o r g a n i z a t i o n s w h o w e r e l e d b y w h i t e A n g l o - S a x o n m e n . T h e r e w e r e o t h e r a c t o r s w h o s h a p e d h i s t o r y b e s i d e s t h e p o l i t i c a l l y a n d e c o n o m i c a l l y p o w e r f u l . T h e t r o u b l e w i t h t h e i n s t i t u t i o n a l l a b o r h i s t o r y w a s t h e a b s e n c e o f t h e w o r k e r s . T h e n e w l a b o r h i s t o r y w a s t h e s t u d y o f l a b o r fi ' o m t h e b o t t o m - u p . T h e i r s t u d i e s f o c u s e d t h e o r d i n a r y , t h e i n a r t i c u l a t e , t h e i r f a m i l i e s , w o r k p l a c e s a n d c o m m u n i t i e s . T h e n e w l a b o r h i s t o r i a n s t r a n s f o r m e d t h e fi e l d b y e x p a n d i n g t h e c a t e g o r i e s o f h i s t o r i c a l i n t e r p r e t a t i o n . N e w l a b o r h i s t o r i a n s o fi e n c r i t i c i z e d i n s t i t u t i o n a l h i s t o r i a n s f o r p r o d u c i n g t m i m a g i n a t i v e s t u d i e s o f m e n , t h e i r i n s t i t u t i o n s a n d s o c i a l a n d c u l t u r a l v i e w p o i n t s w h i l e i g n o r i n g t h e h u m a n a s p e c t s o f l a b o r h i s t o r y . W o r k i n g - c l a s s h i s t o r i e s t h a t e m p h a s i z e d i n d i v i d u a l a g e n c y w e r e i n s t y l e , w h e r e a s s t u d i e s o f i n s t i t u t i o n s a n d o r g a n i z a t i o n a l b u r e a u c r a c i e s w e r e o u t o f f a s h i o n . T h e y p r o d u c e d a p r o l i fi c b o d y o f m i c r o - h i s t o r i e s t h a t e x a m i n e d a n d r e — e x a m i n e d s o c i a l a s p e c t s o f t h e w o r k i n g - c l a s s e s . T h e s t u d i e s b r o a d e n e d t h e u n d e r s t a n d i n g o f i m m i g r a n t s , A f r i c a n A m e r i c a n s a n d w o m e n w h e r e t h e y l i v e d a n d t o i l e d i n t h e h o m e s , s h o p s , f a c t o r i e s a n d c o m m u n i t i e s . H e r b e r t G u t m a n , D a v i d B r o d y a n d D a v i d M o n t g o m e r y d e fi n e d m o d e r n A m e r i c a n l a b o r h i s t o r y . T h e y w e r e i n s p i r e d b y B r i t i s h h i s t o r i a n s E d w a r d P . T h o m p s o n a n d E r i c H o b s b a w n w h o a p p l i e d t h e t o o l s o f s o c i o l o g y a n d a n t h r o p o l o g y . G u t m a n m o d e l e d h i s 7 0 w o r k a fi e r T h o m p s o n ’ s T h e M a k i n g o f t h e E n g l i s h W o r k i n g - C l a s s , a s t u d y o f p r e i n d u s t r i a l c u s t o m s , t r a d i t i o n s a n d c o m m u n i t y . G u t r n a n i d e n t i fi e d t w o p r o b l e m s w i t h t h e o l d l a b o r h i s t o r y i n h i s 1 9 7 3 a r t i c l e " W o r k , C u l t u r e , a n d S o c i e t y i n I n d u s t r i a l i z i n g A m e r i c a , 1 8 1 5 - 1 9 1 9 . " 5 1 F i r s t , l a b o r h i s t o r y o u g h t n o t t o b e l i m i t e d t o t h e e x p e r i e n c e s o f u n i o n m e m b e r s o r t h e i r u n i o n s b e c a u s e f e w w o r k e r s b e l o n g e d t o u n i o n s b e f o r e 1 9 4 0 . S e c o n d , t h e o l d e r l a b o r h i s t o r i a n s t e n d e d t o i s o l a t e A m e r i c a n w o r k e r s f r o m t h e i r o w n s u b c u l t u r e s a n d t h e l a r g e r n a t i o n a l c u l t u r e . A b r o a d e r a p p r o a c h t o w o r k i n g - c l a s s h i s t o r y w a s n e c e s s a r y . G u t r n a n f o c u s e d o n c o m m u n i t y t o i n v e s t i g a t e w o r k i n g - c l a s s v a l u e s , a c t i v i t i e s a n d c l a s s r e l a t i o n s . D a v i d B r o d y ’ s S t e e l w o r k e r s i n A m e r i c a : T h e N o n u n i o n E r a , w a s i n s p i r e d b y E R T h o m p s o n . B r o d y f o c u s e d o n c l a s s d e v e l o p m e n t o f s t e e l w o r k e r s a n d t h e i r c o m m u n i t i e s i n t h e n o n u n i o n s t e e l i n d u s t r y . 5 2 D a v i d M o n t g o m e r y ’ s 1 9 6 7 b o o k , B e y o n d E q u a l i t y : L a b o r a n d t h e R a d i c a l R e p u b l i c a n s , 1 8 6 2 - 1 8 7 2 p l a c e d w o r k e r s a n d t h e i r o r g a n i z a t i o n s a t t h e c e n t e r o f t h e n a t i o n a l p o l i t i c a l d e b a t e o v e r t h e f u t u r e o f A m e r i c a n s o c i e t y . M o n t g o m e r y s h o w e d t h a t t h e r e w e r e c o m p e t i n g v e r s i o n s o f r e p u b l i c a n i s m b e t w e e n t h e c o m m e r c i a l i n t e r e s t s a n d t h e w o r k i n g c l a s s . H e e x a m i n e d c l a s s f o r m a t i o n i n t h e s h o p fl o o r c o n fl i c t a n d h o w i t w a s t r a n s m i t t e d t h r o u g h t h e f a m i l i a r s o c i a l a n d p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n s . T h e w o r k i n g - c l a s s s o u g h t t o i m p r o v e t h e i r s t a t u s b y a c t i n g t h r o u g h r e f o r m a s s o c i a t i o n s , l a b o r p a r t i e s , t r a d e u n i o n s a n d t h e l n t e m a t i o n a l W o r k i n g r n e n ’ s A s s o c i a t i o n s 3 M o n t g o m e r y ’ s T h e F a l l o f t h e H o u s e o f L a b o r : T h e W o r k p l a c e , T h e S t a t e , a n d A m e r i c a n L a b o r A c t i v i s m , 1 8 6 5 - 1 9 2 5 w a s a t u r n i n g p o i n t i n 5 ' H e r b e r t G . G u t r n a n , " W o r k , C u l t u r e , a n d S o c i e t y i n I n d u s t r i a l i z i n g A m e r i c a , 1 8 1 5 — 1 9 1 9 , " A m e r i c a n H i s t o r i c a l R e v i e w , L X X V I I I ( J u n e 1 9 7 3 ) . 5 2 D a v i d B r o d y , S t e e l w o r k e r s i n A m e r i c a : T h e N o n u n i o n E r a , ( C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 0 ) . 5 3 D a v i d M o n t g o m e r y , B e y o n d E q u a l i t y : L a b o r a n d t h e R a d i c a l R e p u b l i c a n s , 1 8 6 2 - 1 8 7 2 , ( N e w Y o r k : A l f r e d A . K n o p f , 1 9 6 7 ) . 7 1 t h e a n a l y s i s o f w o r k e r s ’ c o n t r o l o f t h e s h o p fl o o r . H e a r g u e d t h a t s k i l l e d w o r k e r s n o t e m p l o y e r s c o n t r o l l e d t h e f a c t o r y p r o d u c t i o n p r o c e s s . “ T h e r e w a s n o w a y t h a t l a t e n i n e t e e n t h - c e n t u r y e m p l o y e r s i n t h e i r o n i n d u s t r y c o u l d d i s p e n s e w i t h t h e f u n c t i o n a l ” 5 A t t h e t u r n o f t h e c e n t u r y a u t o n o m y o f t h e c r a f t s m e n , b u t t h e y c o u l d m a k e u s e o f i t . m e c h a n i z a t i o n a n d t h e s t o p w a t c h b e c a m e s y m b o l s o f “ s c i e n t i fi c m a n a g e m e n t . ” “ T h e l a s t t h i n g a g o o d m a n a g e r w o u l d t h i n k o f d o i n g w o u l d b e t o m a k e h i s p o s s i b i l i t i e s o f s h o p ” 5 5 S c i e n t i fi c m a n a g e m e n t p e r f e c t e d t h e “ d r i v e m a n a g e m e n t t h e s u b j e c t o f r e f e r e n d u m . s y s t e m , ” a p r o c e s s t h a t r a d i c a l i z e d t h e w o r k e r s . T h e w o r k e r s t o o k d i r e c t a c t i o n t o r e g a i n c o n t r o l o f t h e w o r k p l a c e . T h e s t a t e s i d e d w i t h t h e c o r p o r a t i o n s p r e v a i l e d i n a d e c i s i v e b a t t l e l a b o r . T h e s l o g a n “ w o r k e r s c o n t r o l ” b e c a m e p a r t o f t h e c o r p o r a t e p u b l i c r e l a t i o n s r h e t o r i c . 5 6 M a n a g e m e n t ’ s p r e r o g a t i v e t o c o n t r o l b u s i n e s s w a s e n s h r i n e d i n t h e N e w D e a l i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m i n t h e t w e n t i e t h - c e n t u r y . P e t e r F r i e d l a n d e r ’ s 1 9 7 5 w o r k , T h e E m e r g e n c e o f a U A W L o c a l , d i r e c t l y i n fl u e n c e d b y D a v i d M o n t g o m e r y ’ s e m p h a s i s o n s h o p fl o o r c u l t u r e , i s b a s e d a l m o s t e n t i r e l y o n t h e o r a l a c c o u n t o f E d m o n d K o r d , o n e o f t h e f o u n d e r s o f U A W L o c a l 2 2 9 . 5 7 I t i s a d e t a i l e d h i s t o r y o f h o w a s m a l l g r o u p o f r a d i c a l s a t t h e D e t r o i t P a r t s C o m p a n y t r a n s f o r m e d t h e m s e l v e s f r o m t h e fi r s t g e n e r a t i o n o f P o l i s h p e a s a n t i m m i g r a n t s i n t o a m i l i t a n t U A W l o c a l . C o n t r a r y t o t h e p r e v i o u s w o r k o f i n s t i t u t i o n a l h i s t o r i a n s , F r i e d l a n d e r v i e w s t h e e m e r g e n c e o f b u r e a u c r a t i c u n i o n i s m a t L o c a l 2 2 9 a s a b o t t o m u p p h e n o m e n o n . 5 4 D a v i d M o n t g o m e r y , T h e F a l l o f t h e H o u s e o f L a b o r : T h e W o r k p l a c e , T h e S t a t e , a n d A m e r i c a n L a b o r A c t i v i s m , 1 8 6 5 - 1 9 2 5 , ( N e w Y o r k , 1 9 8 7 ) 2 0 . 5 ’ r b i r r 2 5 6 . 5 6 . I b r d . 4 6 4 . 5 7 P e t e r F r i e d l a n d e r , T h e E m e r g e n c e o f a U A W L o c a l , [ 9 3 6 - 1 9 3 9 ; A s t u d y i n C l a s s a n d C u l t u r e , ( P i t t s b u r g h : U n i v e r s i t y o f P i t t s b u r g h P r e s s 1 9 7 5 ) . 7 2 R o n a l d E d s f o r t h ’ s 1 9 8 7 s t u d y o f c l a s s f o r m a t i o n , c o m m u n i t y p o l i t i c s a n d s h o p fl o o r m i l i t a n c y i n G M ’ s h o m e t o w n o f F l i n t , M i c h i g a n c o n t a i n e d a l l t h e f e a t u r e s o f t h e n e w l a b o r h i s t o r y . B e f o r e G M t u r n e d F l i n t i n t o a c o m p a n y t o w n i t f e l l u n d e r t h e s p e l l o f t h e S o c i a l i s t P a r t y . I n 1 9 1 1 , a y e a r a f t e r G M ’ s fi n a n c i a l b r e a k d o w n , t h e c i t i z e n s o f F l i n t e l e c t e d J o h n M e n t o n , a S o c i a l i s t , c i g a r m a k e r a n d l o n g t i m e u n i o n m e m b e r a s m a y o r o f t h e c i t y . T h e r e a c t i o n o f t h e b u s i n e s s c o m m u n i t y w a s s w i f t . C . S . M o t t m o b i l i z e d b u s i n e s s m e n a n d m a i n s t r e a m p o l i t i c i a n s t o d e f e a t M e n t o n i n t h e n e x t e l e c t i o n . M o t t r e m a i n e d a s t r o n g i n f l u e n c e o n F l i n t p o l i t i c s a n d G M l o n g a f t e r t h e c o m p a n y s h i f t e d i t s w e i g h t t o D e t r o i t . F o r E d s f o r t h , t h e a u t o i n d u s t r y r e p r e s e n t e d a s e c o n d i n d u s t r i a l r e v o l u t i o n t h a t h a d d i f f e r e n t s o c i a l a n d p o l i t i c a l i m p l i c a t i o n s t h a n t h e fi r s t . O r d i n a r y p e o p l e b e n e fi t e d fi ' o m i n d u s t r i a l c a p i t a l i s m i n a w a y t h a t w a s n ’ t p o s s i b l e b e f o r e . T h e r i s e o f t h e a u t o i n d u s t r y c r e a t e d a m a s s c o n s u m e r c u l t u r e t h a t d i f f u s e d c l a s s t e n s i o n s . G M ’ s i n s t i t u t i o n a l c o r p o r a t e w e l f a r e p r o g r a m c a l l e d t h e I n d u s t r i a l M u t u a l A s s o c i a t i o n ( I M A ) s p o n s o r e d m o v i e s , c o n c e r t s , d a n c e s a n d o t h e r r e c r e a t i o n a l p r o g r a m s t o i n s t i l l e m p l o y e e l o y a l t y . T h e D e p r e s s i o n d e s t r o y e d t h e b e n e fi t s o f w e l f a r e c a p i t a l i s m a n d c r e a t e d w o r k e r s ' r e s e n t m e n t t h a t f u e l e d t h e c l a s s c o n s c i o u s n e s s . B u t t h i s w a s a d i f f e r e n t k i n d o f c l a s s c o n s c i o u s n e s s a c c o r d i n g t o E d s f o r t h . T h e w o r k e r s ’ r e s e n t m e n t w a s d r i v e n m o r e b y t h e l o s s o f a c c e s s t o c o n s u m e r c u l t u r e t h a n t h e d e s i r e f o r s o c i a l t r a n s f o r m a t i o n . 5 8 T h e i s s u e o f r a c e w a s a n i m p o r t a n t a n a l y t i c a l c a t e g o r y a n d r e i n t e r p r e t i n g l a b o r h i s t o r y . I n t h e i r 1 9 7 9 c o l l a b o r a t i v e w o r k B l a c k D e t r o i t a n d t h e R i s e o f t h e U A W , A u g u s t M e i e r a n d E l l i o t R u d w i c k d i s c u s s t h e i m p a c t o f r a c e i n t h e U A W . P r i o r t o t h e 1 9 4 1 F o r d s t r i k e , A fi i c a n A m e r i c a n s w e r e e x c l u d e d fi ' o m u n i o n s o r u s e d a s s t r i k e b r e a k e r s . I n 5 8 R o n a l d E d s f o r t h , C l a s s C o n fl i c t a n d C u l t u r a l C o n s e n s u s : T h e M a k i n g o f a M a s s C o n s u m e r S o c i e t y i n F l i n t M i c h i g a n , ( N e w B r u n s w i c k , N J : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 8 7 ) 7 3 G e n e r a l M o t o r s t h e y w e r e r e l e g a t e d t o t h e f o u n d r i e s i n F l i n t , S a g i n a w a n d D e t r o i t . S o m e A f r i c a n - A m e r i c a n s j o i n e d t h e s i t - d o w n s t r i k e i n F l i n t , b u t m o s t w e r e b y s t a n d e r s . A t t h e s i t - d o w n s t r i k e a t t h e D e t r o i t C h e v r o l e t G e a r a n d A x l e , m o s t A f r i c a n - A m e r i c a n s s i d e d w i t h t h o s e w h o o p p o s e d t h e s t r i k e . 5 9 T h e F o r d s t r i k e w a s a t u r n i n g p o i n t f o r r a c e r e l a t i o n s t h e a u t o i n d u s t r y . T h e U A W c r a c k e d d o w n o n w h i t e w o r k e r s w h o c o n d u c t e d w i l d c a t ‘ h a t e ’ s t r i k e s t o p r o t e s t A fi ' i c a n A m e r i c a n p r o m o t i o n s i n t h e p l a n t s . D e t r o i t ’ s A fi i c a n A m e r i c a n c o m m u n i t y s u b s e q u e n t l y f o r g e d a n i m p o r t a n t p o l i t i c a l a l l i a n c e w i t h t h e U A W t h a t w o u l d l e a d t o t h e i n t e g r a t i o n o f t h e p r o d u c t i o n l i n e s , b u t , r a c i s t a t t i t u d e s p e r s i s t e d . T h e S h i fi i n g s o c i a l a n d p o l i t i c a l c u r r e n t s o f t h e 1 9 6 0 s s t r a i n e d t h e a l l i a n c e . T h e c i v i l r i g h t s m o v e m e n t r e i n v i g o r a t e d s h o p fl o o r r a d i c a l i s m o f a d i f f e r e n t v a r i e t y . I n 1 9 6 8 , t h e B l a c k r a d i c a l m o v e m e n t e r u p t e d i n D e t r o i t ’ s a u t o p l a n t s . B l a c k r e v o l u t i o n a r y l a b o r o r g a n i z a t i o n s w e r e c r e a t e d a t a l l t h e D e t r o i t p l a n t s ; D o d g e R e v o l u t i o n a r y U n i o n M o v e m e n t ( D R U M ) , F o r t R e v o l u t i o n a r y U n i o n M o v e m e n t ( F R U M ) , G e n e r a l M o t o r s R e v o l u t i o n a r y U n i o n M o v e m e n t ( G R U M ) a n d t h e F o r g e R e v o l u t i o n a r y U n i o n M o v e m e n t ( F O R U M ) . T h e y a l s o s p r e a d t o o t h e r c i t i e s a n d s t a t e s ; T h e H a r v e s t e r R e v o l u t i o n a r y U n i o n M o v e m e n t ( H A R U M ) i n C h i c a g o , t h e B l a c k P a n t h e r C a u c u s i n F r e m o n t , C a l i f o r n i a a n d t h e L e a g u e o f R e v o l u t i o n a r y B l a c k W o r k e r s . 6 0 M i l i t a n t r e f o r m m o v e m e n t s f o r c e d t h e U A W w a s t o r e v i s i t t h e i s s u e o f r a c i s m i n t h e u n i o n . H e a t h e r T h o m p s o n b r o u g h t t h e i s s u e o f U A W A fi i c a n A m e r i c a n m i l i t a n t r a c e r e f o r m m o v e m e n t s i n t o t h e h i s t o r i c a l m a i n s t r e a m . T h o m p s o n ’ s w o r k o n d i s s i d e n t c a u c u s e s w i t h i n t h e U A W 5 9 A u g u s t M e i e r a n d E l l i o t R u d w i c k , B l a c k D e t r o i t a n d T h e R i s e o f t h e U A W , ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 9 ) , p . 3 6 - 3 7 . 6 0 M a n n i n g M a r a b l e , R a c e d , R e f o r m , a n d R e b e l l i o n : T h e S e c o n d R e c o n s t r u c t i o n i n B l a c k o f A m e r i c a , 1 9 4 5 - 1 9 9 0 , ( J a c k s o n : U n i v e r s i t y P r e s s o f M i s s i s s i p p i , 1 9 9 1 ) , p . 1 1 6 - 1 1 9 . H e a t h e r A n n T h o m p s o n , “ A u t o W o r k e r s , D i s s e n t , a n d t h e U A W : D e t r o i t a n d L o r d s t o w n , ” R o b e r t A s h e r a n d R o n a l d E d s f o r t h , A u t o w o r k , ( N e w Y o r k : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 9 5 ) , p . l 8 8 — l 9 5 . 7 4 i n D e t r o i t a n d L o r d s t o w n i l l u s t r a t e s t h e I n t e m a t i o n a l ’ s v i r u l e n t i n t o l e r a n c e o f r a n k a n d fi l e d i s s e n t . T h e s t u d y o f t h e r o l e o f w o m e n i n i n t e r p r e t i n g l a b o r h i s t o r y d e v e l o p e d i n t o a n e n t i r e fi e l d o f g e n d e r s t u d i e s : P i o n e e r s i n t h e fi e l d o f w o m e n ’ s l a b o r h i s t o r y l i k e A l i c e K e s s l e r - H a r r i s a n d J o a n W a l l a c h S c o t t s o u g h t t o c o r r e c t t h e h i s t o r i c a l n a r r a t i v e i n w h i c h w o m e n ’ s p e r s p e c t i v e s w e r e a b s e n t . W a l l a c h r e c o g n i z e d t h a t b o t h w o m e n ’ s a n d m e n ’ s p e r s p e c t i v e s w e r e c h a r a c t e r i z e d b y g e n d e r . F o r W a l l a c h , h i s t o r i a n s o f t e n i n c o r r e c t l y u s e d t h e t e r m g e n d e r a s a s y n o n y m f o r w o m e n . G e n d e r i s l i k e r a c e i n t h a t g e n d e r i s n o t a n a t u r a l e x p e r i e n c e a n y m o r e t h a n s k i n c o l o r d e t e r m i n e s r a c e , t h e y a r e s o c i a l c o n s t r u c t i o n s . “ P e r c e p t i o n s o f g e n d e r a n d r a c e a r e h i s t o r i c a l l y a n d r e g i o n a l l y d e t e r m i n e d . A v a B a r r o n a r g u e d t h a t g e n d e r s h o u l d b e i n c l u d e d a s a n a n a l y t i c a l c a t e g o r y i n a l l h i s t o r i c a l w r i t i n g . T h e p r o b l e m w i t h l a b o r h i s t o r y w a s t h a t m e n s e t t h e a g e n d a a s t h o u g h h i s t o r y w a s e x c l u s i v e l y a m a l e e x p e r i e n c e . 6 2 N a n c y G a b i n a n d D o r o t h y C o b b l e i n c o r p o r a t e d t h e s t u d y o f t h e h i s t o r y o f t h e A m e r i c a n f e m i n i s t m o v e m e n t i n t o t h e i r s t u d i e s o f t h e s t r u g g l e f o r w o m e n ’ s r i g h t s i n t h e U A W , o n t h e s h o p fl o o r a n d i n t h e p o l i t i c a l a r e n a . T h e U A W s u c c e s s f u l l y p r e s s e d f o r t h e e l i m i n a t i o n o f t w o - t i e r e d w a g e s y s t e m s , d i s c r i m i n a t i o n a g a i n s t m a r r i e d w o m e n a n d s e x u a l d i v i s i o n o f l a b o r . T h e U A W i n s t i t u t i o n a l i z e d w o m e n ’ s p l a c e i n t h e u n i o n w h e n i t e s t a b l i s h e d t h e U A W W o m e n ’ s D e p a r t m e n t i n 1 9 4 4 . S e x u a l l y d i s c r i m i n a t o r y f e a t u r e s . w e r e n ’ t f u l l y r e m o v e d f r o m c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a g r e e m e n t s f o r a n o t h e r 1 5 y e a r s . W i t h 6 ' J o a n W a l l a c h S c o t t , E d i t o r , F e m i n i s m a n d H i s t o r y , ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 6 ) , p . 1 5 3 - l 5 6 . 6 2 A v a B a r r o n , E d i t o r , W o r k G e n d e r e d : T o w a r d a N e w H i s t o r y o f A m e r i c a n L a b o r , ( I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 1 ) , p . 6 - 2 4 . 7 5 A — t h o s e o b s t a c l e s r e m o v e d , w o m e n s t i l l f a c e d l a w s t h a t l i m i t e d t h e a m o u n t o f h o u r s t h a t w o m e n w e r e a l l o w e d t o w o r k o r t h e a m o u n t o f w e i g h t t h e y w e r e a l l o w e d t o l i f t . 6 3 G a b i n a n d C o b b l e d i s c o v e r e d t h a t s e n i o r i t y - b a s e d u n i o n s w e r e c r i t i c a l c o n d u i t s f o r g e n d e r - b a s e d p r o t e s t a t t h e b a r g a i n i n g t a b l e a n d t o r e f o r m d i s c r i m i n a t o r y w a g e a n d h o u r l a w s . T h e p r o l i f e r a t i o n o f t h e s o c i a l a n d c u l t u r a l d i m e n s i o n s p e r s p e c t i v e s e n r i c h e d o u r u n d e r s t a n d i n g U A W h i s t o r y , b u t s t r u c t u r a l a n d c u l t u r a l c h a n g e s t o t h e u n i o n w e n t u n n o t i c e d . S o c i o l o g i s t , R u t h M i l k m a n ’ s c a s e s t u d y o f t h e G M a s s e m b l y p l a n t i n L i n d e n , N e w J e r s e y F a r e w e l l t o F a c t o r y , b e g a n t o a d d r e s s t h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e U A W . S h e i n t r o d u c e d t h e u n i n i t i a t e d o b s e r v e r o f t h e U A W t o t h e b a r g a i n i n g t r e n d s o f c o n c e s s i o n s , J o b s O p p o r t u n i t y B a n k - S e c u r i t y ( J O B S ) a n d t h e “ j o i n t n e s s ” c o n c e p t . H o w e v e r , h e r c o n c l u s i o n s a b o u t t h e e f f e c t s o n w o r k e r s w h o t o o k b u y o u t s a n d p a r t i c i p a t e d i n j o i n t r r e s s r e t r a i n i n g w e r e o v e r l y o p t i m i s t i c . O n l y t w o y e a r s a f t e r w o r k e r s t o o k b u y o u t s , j u s t o n e i n fi v e r e g r e t t e d t h e i r d e c i s i o n . 6 4 J o s i e K e a r n s c o n d u c t e d a s i m i l a r c a s e s t u d y o f a u t o w o r k e r s d i s p l a c e d f r o m t h e i r j o b s a t F i s h e r - I a n d B u i c k i n F l i n t , M i c h i g a n . S h e f o u n d t h a t a s p l a n t s c l o s e p s y c h o l o g i c a l a n d fi n a n c i a l h a r d s h i p s a r e c e r t a i n . W o r k e r s a r e s u d d e n l y f o r c e d t o d e a l w i t h t h e d u a l l o s s o f i d e n t i t y a n d l i v e l i h o o d . H e r i n t e r v i e w w i t h a l o c a l d i r e c t o r a t t h e U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r ( H R C ) i n d i c a t e d t h a t m a s s i v e t r a i n i n g p r o g r a m s “ d o n o t n e c e s s a r i l y w o r k . ” H a l f o f t h e p e o p l e d r o p p e d o u t o f t r a i n i n g 6 3 D o r o t h y S u e C o b b l e , R e c a p t u r i n g W o r k i n g - C l a s s F e m i n i s m : U n i o n W o m a n i n t h e P o s t w a r E r a , C h a p t e r 4 i n a n a n t h o l o g y : J o a n n e M e y e r o w i t z , N o t J u n e C l e a v e r : W o m e n a n d G e n d e r i n P o s t w a r A m e r i c a , P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 9 4 ) , 5 7 - 8 3 . N a n c y G a b i n , “ T i m e o u t o f M i n d : T h e U A W ’ s R e s p o n s e t o F e m a l e l a b o r L a w s a n d M a n d a t o r y O v e r t i m e i n t h e 1 9 6 0 3 , C h a p t e r 1 4 i n a n a n t h o l o g y : A v a B a r r o n , E d i t o r , W o r k G e n d e r e d : T o w a r d a N e w H i s t o r y o f A m e r i c a n L a b o r , ( I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 1 ) , p . 3 5 1 - 3 7 4 . N a n c y F . G a b i n , F e m i n i s m i n t h e L a b o r M o v e m e n t : W o m e n a n d t h e U n i t e d A u t o W o r k e r s ( 1 9 3 5 - 1 9 7 5 ) , ( I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 9 0 ) , p . 1 8 0 - 1 8 5 . R u t h M i l k r n a n , F a r e w e l l t o F a c t o r y : A u t o w o r k e r s i n t h e L a t e N e n t i e t h C e n t u r y , ( B e r k l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s 1 9 9 7 ) , 1 1 3 . 7 6 a n d o t h e r s w h o c o m p l e t e t h e i r p r o g r a m s c o u l d n o t fi n d w o r k i n t h e i r fi e l d . 6 5 M i l k m a n a n d o t h e r h i s t o r i a n s a c c e p t e d j o i n t n e s s , j o b s e c u r i t y a n d e m p l o y e e t r a i n i n g p r o g r a m s a t f a c e v a l u e . N e l s o n L i c h t e n s t e i n b r i e fl y a d d r e s s e d t h e s e n e w c o o p e r a t i v e t r e n d s w i t h s k e p t i c i s m b u t d i d n o t f u l l y e l a b o r a t e u p o n t h e l a s t i n g i m p l i c a t i o n s o f t h e u n i o n ’ s t u r n ” 6 6 O b s e r v e r s o f t h e U A W t y p i c a l l y e x p r e s s c o n c e r n o v e r t o w a r d “ e n t e r p r i s e u n i o n i s m . t h e ‘ c l o s e n e s s ’ o f t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n l a b o r a n d m a n a g e m e n t , b u t f a i l t o r e c o g n i z e t h e s t r u c t u r a l c h a n g e s t h a t h a v e t a k e n h o l d i n t h e u n i o n . T o b e t t e r u n d e r s t a n d t h e i m p l i c a t i o n o f t h e j o i n t n e s s i n m o d e r n U A W l a b o r c o n t r a c t s o n e m u s t p e e r d e e p e r i n t o t h e u n i o n ’ s i n s t i t u t i o n a l r e l a t i o n s h i p w i t h t h e a u t o i n d u s t r y . T h e r e w a s a r e t u r n t o t h e i n s t i t u t i o n a l a p p r o a c h t o U A W h i s t o r y i n t h e m i d - 1 9 9 0 s t h a t f o c u s e d o n W a l t e r R e u t h e r a n d t h e p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t s d u r i n g h i s a d m i n i s t r a t i o n . R e u t h e r c o n t i n u e d t o s t r u g g l e f o r s o c i a l d e m o c r a c y u n t i l t h e 1 9 6 0 s . P o l i t i c a l c o n s e n s u s w a s t h e m o s t p o t e n t o b s t a c l e t o s o c i a l d e m o c r a t i c r e f o r m s i n B o y l e ’ s 1 9 9 5 a c c o u n t o f t h e U A W . R e u t h e r ’ s v i s i o n o f a s o c i a l d e m o c r a t i c s o c i e t y f a d e d b e c a u s e r a c i a l d i v i s i o n a n d t h e V i e t n a m W a r s p l i n t e r e d t h e D e m o c r a t i c P a r t y c o a l i t i o n . M a n y o f t h e U A W ' s c o m m i t m e n t s t o s o c i a l c h a n g e e n d e d w i t h t h e d e a t h o f W a l t e r R e u t h e r i n 1 9 7 0 . T h e u n i o n ' s a g e n d a f o r a n A m e r i c a n v e r s i o n o f s o c i a l d e m o c r a c y w a s c o n s i s t e n t l y a t o d d s w i t h t h e p h i l o s o p h y o f n e o - l i b e r a l e c o n o m i c s w h i c h g u i d e d b u s i n e s s u n i o n i s m . J o n a t h a n C u t l e r a r g u e d t h a t t h e f a i l u r e o f t h e U A W t o p r o d u c e a d u r a b l e s o c i a l a n d e c o n o m i c c o n s e n s u s r e p r e s e n t e d “ t h e r o a d n o t t a k e n . ” H i s 2 0 0 4 s t u d y o f t h e R i v e r R o u g e c o m p l e x n e a r D e t r o i t , L a b o r ’ s T i m e : S h o r t e r H o u r s , t h e U A W , A n d t h e S t r u g g l e f o r A m e r i c a n 6 5 J o s i e K e a r n s , L i f e A f t e r t h e L i n e , ( D e t r o i t , M I : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 ) , ” - 1 2 . N e l s o n L i c h t e n s t e i n , T h e M o s t D a n g e r o u s M a n i n D e t r o i t ; W a l t e r a n d t h e F a t e o f t h e A m e r i c a n l a b o r M o v e m e n t , ( N e w Y o r k , B a s i c B o o k s 1 9 9 5 ) , 4 4 4 . 7 7 U n i o n i s m a r g u e d t h a t U A W a n d t h e A m e r i c a n l a b o r m o v e m e n t m i s s e d a n o p p o r t u n i t y t o b e c o m e p o l i t i c a l l y a n d s o c i a l l y p r o g r e s s i v e i n s t i t u t i o n s . C u t l e r p l a c e d t h e s h o r t e r h o u r s m o v e m e n t a t t h e c e n t e r o f t h e r a c i a l l y a n d p o l i t i c a l l y c h a r g e d f a c t i o n a l d e b a t e s w i t h i n t h e U A W i n t h e 1 9 5 0 3 a n d 1 9 6 0 s . F i n a l l y , J o h n B a r n a r d ’ s r e c e n t c o n t r i b u t i o n A m e r i c a n V a n g u a r d : T h e U n i t e d A u t o W o r k e r s d u r i n g t h e R e u t h e r Y e a r s i s y e t a n o t h e r s y m p a t h e t i c a n d c o m p r e h e n s i v e e x a m i n a t i o n o f t h e U A W l e a d e r s h i p , u n i o n s t r u c t u r e , U A W b a r g a i n i n g a c h i e v e m e n t s a n d t h e u n i o n ’ s r o l e i n t h e p o s t w a r p o l i t i c a l e c o n o m y . M e l v y n D u b o f s k y a n d L a w r e n c e T . M c D o n n e l l w e r e s k e p t i c a l o f t h e p r o l i f e r a t i o n o f s o c i a l a n d c u l t u r a l m i c r o - h i s t o r i e s t h a t c h a r a c t e r i z e d t h e n e w l a b o r h i s t o r y . T h e y c r i t i c i z e d t h e t r e n d s i n l a b o r h i s t o r y t h a t o v e r - s e n t i m e n t a l i z e t h e r o l e o f w o r k e r s a n d t h e i r s u b c u l t u r e s . F o r D u b o f s k y , t h e e m p h a s i s o n t h e p r i v a t e r a t h e r t h a n t h e p u b l i c , t h e c u l t u r a l r a t h e r t h a n t h e p o l i t i c a l m a k e s i t d i f fi c u l t t o u n d e r s t a n d t w o m a j o r t h e m e s o f l a b o r h i s t o r y . T h e m a j o r t h e m e s a r e t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n c a p i t a l a n d l a b o r , a n d t h e g r o w t h a n d d e c l i n e o f u n i o n s . 6 7 S i m i l a r l y M c D o n n e l l a r g u e s t h a t h i s t o r i a n s n e e d t o r e d i r e c t t h e “ r o m a n t i c n o t i o n o f t h e r a n k - a n d - fi l e ” s t r u g g l e f o r p o w e r , c o n t r o l a n d s u r v i v a l u n d e r t h e c a p i t a l i s t s y s t e m . H e r b e r t G u t r n a n a n d D a v i d M o n t g o m e r y p r e s e n t e d t h e l i m i t a t i o n s o f w o r k e r s u n d e r t h e c a p i t a l i s t s y s t e m , b u t i g n o r e d c a p i t a l i s m ’ s t r i u m p h o v e r l a b o r . T h e r e i s a n e e d t o d e t e r m i n e t h e s o c i a l , e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l p r i c e w o r k e r s p a y f o r t h e t r i u m p h o f c a p i t a l i s m . 6 8 6 7 M e l v y n D u b o f s k y , T h e S t a t e o f L a b o r i n M o d e r n A m e r i c a , ( C h a p e l H i l l : T h e U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s l 9 9 4 ) , x i . L a w r e n c e T . M c D o n n e l l , ‘ Y o u A r e T o o S e n t i m e n t a l : P r o b l e m s a n d S u g g e s t i o n s f o r a N e w L a b o r H i s t o r y , ” J o u r n a l o f S o c i a l H i s t o r y , V o l u m e 1 7 , ( S u m m e r , 1 9 9 4 ) , 6 4 4 - 4 6 . 7 8 T h e n e w - i n s t i t u t i o n a l h i s t o r y b y C h r i s t o p h e r L . T o m l i n s c o n t r i b u t e d t o t h e d i s c u s s i o n o f t h e t r i u m p h o f c a p i t a l o v e r l a b o r . T o m l i n s v i e w e d t h e W a g n e r A c t a s a n o p p r e s s i v e l a w t h a t r e s t r i c t e d t h e l a b o r m o v e m e n t a n d r o b b e d u n i o n s o f t h e i r a u t o n o m y . H e o b s e r v e d t h a t m o d e r n u n i o n s e x i s t a t t h e p l e a s u r e o f a c o n s e r v a t i v e s t a t e b u r e a u c r a c y . U n l i k e m a n y o f h i s c o n t e m p o r a r i e s , T o m l i n s c o n c l u d e t h a t N e w D e a l p o l i c y w a s a c o n s e r v a t i v e t r i u m p h o f c a p i t a l o v e r l a b o r . T h e e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l r e a l i t i e s o f m o d e r n A m e r i c a h a s b y m o s t a c c o u n t s p l a c e d l a b o r o n a s h o r t l e a s h . T h a t b e c a m e a b u n d a n t l y c l e a r i n 1 9 9 4 w h e n t h e R e p u b l i c a n s c a p t u r e d C o n g r e s s . T h e R e p u b l i c a n a n d e m p l o y e r s t u r n e d t h e W a g n e r A c t a g a i n s t l a b o r u n i o n s . T h e r i s e i n p o p u l a r i t y o f l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e s w a s a u g m e n t e d b y a s t r i c t a d v e r s a r i a l l a b o r r e l a t i o n s r e g i m e . E m p l o y e r s s h e d j o b s a n d s h i p p e d o p e r a t i o n s o v e r s e a s . T o m l i n s ’ s a n a l y s i s o f l a b o r l a w w a s i n a s e n s e a r e s p o n s e t o M c D o n n e l l ’ s a n d D u b o f s k y ’ s c a l l f o r a r e t u r n t o t h e f o u n d a t i o n o f l a b o r h i s t o r y s t u d i e s s o t h a t w e c a n b e t t e r u n d e r s t a n d o r g a n i z e d l a b o r ’ s d e f e a t i n A m e r i c a . M c D o n n e l l a n d D u b o f s k y e m p h a s i z e d t h e p a t h t o a b e t t e r u n d e r s t a n d i n g o f t h e w o r k i n g - c l a s s e x p e r i e n c e r e q u i r e s a m o r e t h o r o u g h e x a m i n a t i o n o f t h e l a b o r p r o c e s s a n d t h e w o r l d e c o n o m y . T h e e m p h a s i s o n w o r k i n g - c l a s s c u l t u r e l e d t o t h e n e g l e c t o f t h e c h a n g e s t h a t w e r e o c c u r r i n g i n t h e i n s t i t u t i o n a l s t r u c t u r e s w i t h i n w h i c h p e o p l e s p e n d t h e i r w o r k l i v e s . J u s t a s w o r k e r s m u s t a d a p t t o l i f e w i t h i n a p a r t i c u l a r s o c i a l a n d c u l t u r a l e n v i r o n m e n t ; i n s t i t u t i o n s o f e m p l o y m e n t m u s t a l s o a d a p t t o t h e c h a n g i n g t e c h n i c a l a n d p o l i t i c a l d y n a m i c s c a p i t a l i s m . L a b o r h i s t o r i a n s m u s t a l s o b e m i n d f u l o f t h e t e c h n i c a l , p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l d i m e n s i o n s o f t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s w i t h i n w h i c h w o r k e r s l i v e e v e r y d a y . 7 9 H i s t o r i a n s a n d i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s p e c i a l i s t s w h o s t u d i e d t h e U A W f a i l e d t o r e c o g n i z e s i g n i fi c a n t e v e n t s t h a t c h a n g e d t h e c o u r s e o f h i s t o r y a n d i n d u s t r i a l r e l a t i o n s i n t h e a u t o i n d u s t r y . T h e r e i s a r a n g e o f h i s t o r i c a l s t u d i e s t h a t e x a m i n e a w i d e r a n g e o f p e r s p e c t i v e s r e g a r d i n g t h e U A W . I n d u s t r i a l r e l a t i o n s s c h o l a r s w h o e x a m i n e d t h e U A W f o c u s e d o n t e c h n i c a l i s s u e s l i k e i n s t i t u t i o n a l s t r u c t u r e , b a r g a i n i n g t r e n d s a n d o u t c o m e s , a n d i n t e r a c t i o n s w i t h m a n a g e m e n t . S c h o l a r s h a v e n o t e d t h a t t h e r i s e o f t h e U A W e n h a n c e d b o t h t h e e c o n o m i c p o s i t i o n o f t h e w o r k i n g - c l a s s a n d s t r e n g t h e n e d t h e p o s i t i o n o f b u s i n e s s i n s o c i e t y b y c r e a t i n g a c u l t u r e o f c o n s u m p t i o n . T h e p r e s e n c e o f t h e u n i o n - s t a b i l i z e d l a b o r - m a n a g e m e n t r e l a t i o n s h i p i n t h e a u t o i n d u s t r y e s t a b l i s h e d a p a t t e r n o f p r e d i c t a b i l i t y t h r o u g h o u t t h e i n d u s t r i a l i z e d s e c t o r . I t ’ s a f a m i l i a r s t o r y , w o r k e r s l o s t i n t e r e s t i n s o c i a l a n d p o l i t i c a l a c t i v i s m a f t e r t h e y h a d g a i n e d c o m f o r t a b l e a c c e s s t o t h e . . 6 9 “ c o n s u m e r o r i e n t e d s o c r e t y . ” S c h o l a r s h a v e m i s s e d t h e c r u c i a l e v e n t s t h a t t r i g g e r e d t h e u n r a v e l i n g o f l a b o r - m a n a g e m e n t c o n s e n s u s t h a t b e g a n w i t h t h e c o n c e s s i o n a r y b a r g a i n i n g i n t h e a u t o i n d u s t r y . T h i s s t u d y i s a n e f f o r t t o b r i d g e t h a t g a p . 6 9 R o n a l d E d s f o r t h , C l a s s C o n fl i c t a n d C u l t u r a l C o n s e n s u s : T h e M a k i n g o f a M a s s C o n s u m e r S o c i e t y I n F o r , M i c h i g a n , ( N e w B r u n s w i c k a n d L o n d o n : s e c o n d e d i t i o n 1 9 8 7 ) , 3 3 . 8 0 C h a p t e r 2 T h e R e q u i s i t e S y s t e m T h e U A W C o n s t i t u t i o n w a s d r a f t e d a s t h e U A W ' s o r g a n i z a t i o n a l f r a m e w o r k . T h e U A W ’ s “ r e q u i s i t e s y s t e m ” w a s d e fi n e d i n t h e p r e a m b l e t o t h e C o n s t i t u t i o n . T h e " r e q u i r e d s y s t e m " o f t h e U A W w a s a m e m b e r s h i p - o r i e n t e d l a b o r o r g a n i z a t i o n t h a t p r o m o t e d d e m o c r a c y , s o c i a l , p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c j u s t i c e f o r b o t h i t s m e m b e r s h i p a n d A m e r i c a n s o c i e t y a t l a r g e . T h e U A W p r e a m b l e w a s a n a m b i t i o u s e x p r e s s i o n o f t h e t r i u m p h o f v i r t u e o v e r t h e l a w s o f h u m a n n a t u r e t h a t w e r e o n d i s p l a y i n i n d u s t r i a l c a p i t a l i s m . T h e p r e a m b l e a s s e r t e d a d e c l a r a t i o n o f r i g h t s t o “ l i f e , l i b e r t y a n d h a p p i n e s s , ” f r e e fi ' o m t h e t y r a n n y o f a n a u t h o r i t a r i a n m a n a g e m e n t . T h e p o w e r o f m a n a g e m e n t a s i n a l l g o v e r n i n g i n s t i t u t i o n s s h o u l d b e s u b j e c t t o t h e c o n s e n t o f t h e g o v e r n e d . T h e 1 9 3 9 U A W - C I O p r e a m b l e : W e h o l d t h e s e t r u t h s t o b e s e l f - e v i d e n t , e x p r e s s i v e o f t h e i d e a l s i n h o p e s o f w o r k e r s w h o c o m e u n d e r t h e j u r i s d i c t i o n i n t h i s l n t e m a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e W o r k e r s o f A m e r i c a ; t h a t a l l m e n a r e c r e a t e d e q u a l , t h a t t h e y a r e e n d o w e d b y t h e i r C r e a t o r w i t h c e r t a i n i n a l i e n a b l e R i g h t s , t h a t a m o n g t h e s e a r e L i f e , L i b e r t y a n d t h e P u r s u i t o f H a p p i n e s s . T h a t t o s e c u r e t h e s e R i g h t s , G o v e r n m e n t s a r e i n s t i t u t e d a m o n g m e n , d e r i v i n g t h e i r j u s t p o w e r s f r o m t h e c o n s e n t o f t h e g o v e r n e d . W i t h i n t h e o r d e r l y p r o c e s s e s o f s u c h G o v e r n m e n t l i e s t h e h o p e o f t h e w o r k e r . W e h o l d t h a t t h e E x i g e n c i e s o f t h e T i m e s , t h e c o m p l e t e s u b d i v i s i o n o f L a b o r i n t h e d e v e l o p m e n t a n d o p e r a t i o n o f t h e i n d u s t r i a l m a s s p r o d u c t i o n 8 1 s y s t e m i m p o s e s c o n d i t i o n s u n d e r w h i c h t h e w o r k e r i s g r a d u a l l y b u t s u r e l y a b s o r b e d a n d c o n t r o l l e d b y t h e m a c h i n e . W e h o l d t h e s e c o n d i t i o n s t o b e u t t e r l y a t v a r i a n c e w i t h t h e S p i r i t o f J u s t i c e a n d t h e n e e d s o f m a n k i n d . W e b e l i e v e t h e r i g h t o f w o r k e r s t o o r g a n i z e f o r m u t u a l p r o t e c t i o n i s a c u l m i n a t i n g g r o w t h o f a g r e a t i n d u s t r y , w h i c h i s e v i d e n t n o t o n l y i n i t s i n c r e a s e d p o w e r b u t a l s o o f a n e c o n o m i c a n d s o c i a l c h a n g e i n o u r c i v i l i z a t i o n . W e b e l i e v e t h a t O r g a n i z e d L a b o r a n d O r g a n i z e d M a n a g e m e n t p o s s e s s t h e a b i l i t y a n d a l l w i t h t h e d u t y t o s o c i e t y o f m a i n t a i n i n g , t h r o u g h c o o p e r a t i v e e f f o r t , a m u t u a l l y s a t i s f a c t o r y a n d b e n e fi c i a l e m p l o y e r - e m p l o y e e r e l a t i o n s h i p b a s e d u p o n u n d e r s t a n d i n g t h r o u g h t h e m e d i u m o f c o n f e r e n c e . T h e w o r k e r d o e s n o t s e e k t o u s u r p m a n a g e m e n t ’ s f u n c t i o n o r a s k f o r a p l a c e o n t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f c o n c e r n s w h e r e o r g a n i z e d . T h e w o r k e r t h r o u g h h i s U n i o n m e r e l y a s k s f o r h i s r i g h t s . M a n a g e m e n t i n v e s t s t h o u s a n d s o f d o l l a r s i n b u s i n e s s . T h e w o r k e r ' s i n v e s t m e n t i n t h e b u s i n e s s i s h i s s i n e w , h i s b l o o d a n d h i s l i f e . T h e o r g a n i z e d w o r k e r s e e k s a p l a c e a t t h e c o n f e r e n c e t a b l e , t o g e t h e r w i t h m a n a g e m e n t , w h e n d e c i s i o n s a r e m a d e w h i c h a f f e c t t h e a m o u n t o f f o o d h e , h i s w i f e a n d f a m i l y s h a l l c o n s u m e ; t h e e x t e n t o f e d u c a t i o n h i s c h i l d r e n m a y h a v e ; t h e k i n d a n d a m o u n t o f c l o t h i n g t h e y m a y w e a r a n d t h e i r v e r y e x i s t e n c e . H e a s k s t h a t h o u r s o f l a b o r b e p r o g r e s s i v e l y r e d u c e d i n p r o p o r t i o n a s m o d e r n m a c h i n e r y i n c r e a s e s h i s p r o d u c t i v i t y . H e a s k s t h a t t h e s a v i n g s d u e t o t h e i n a u g u r a t i o n o f m a c h i n e r y a n d c h a n g e s i n t e c h n i c a l m e t h o d s h a l l b e 8 2 e q u i t a b l y d i v i d e d b e t w e e n m a n a g e m e n t a n d t h e w o r k e r . T h e o r g a n i z e d w o r k e r a s k s t h a t t h o s e w h o m a y b e d i s c h a r g e d b e p a i d a d e q u a t e d i s m i s s a l w a g e s t o e n a b l e h i m t o s t a r t a f r e s h i n a n o t h e r fi e l d ; t h e s o c i e t y u n d e r t a k e t o t r a i n h i m i n n e w s k i l l s a n d t h a t i t m a k e p r o v i s i o n s t h r o u g h a m e l i o r a t o r y s o c i a l l a w s f o r t h e i n n o c e n t a n d r e s i d u a l s u f f e r e r s f r o m t h e i n e v i t a b l e i n d u s t r i a l s h i f t s w h i c h c o n s t i t u t e p r o g r e s s . l T h e p r e a m b l e w a s a m a n d a t e f o r U A W m e m b e r s t o p r a c t i c e d e m o c r a t i c p r i n c i p l e s i n a l l a s p e c t s o f t h e i r l i v e s . F o r t h e U A W s o c i a l , p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c e q u a l i t y w e r e t h e g u i d i n g p r i n c i p l e s o f t h e u n i o n a n d t h e c o r n e r s t o n e o f a c i v i l i z e d s o c i e t y . E q u a l i t y w a s n o t a t t a i n e d b y m e r e l y a s s e r t i n g i t s e x i s t e n c e . L a b o r - m a n a g e m e n t w a s w o n fi r s t t h r o u g h m i l i t a n t a c t i o n a t p o i n t o f p r o d u c t i o n , a n d o n l y t h e n w o r k e r s c o u l d c l a i m t h e b a s i c r i g h t s o f l i f e , l i b e r t y a n d t h e p u r s u i t o f h a p p i n e s s . T h e s e w e r e p o w e r f u l i d e a l s t h a t r e m a i n e d w i t h i n t h e b o u n d a r i e s o f t h e o r d i n a r y w o r k e r . T h e p r e a m b l e r e m a i n e d u n c h a n g e d u n t i l 1 9 8 0 w h e n t h e U A W a n d t h e a u t o i n d u s t r y w e r e i n c r i s i s . T h e u n p r e c e d e n t e d c o n t r a c t c o n c e s s i o n s t h a t w e r e t r i g g e r e d b y t h e C h r y s l e r C o r p o r a t i o n ’ s b r u s h w i t h b a n k r u p t c y r e s o n a t e d t h r o u g h t h e i n d u s t r y . T h e U A W a g r e e d t o u n p r e c e d e n t e d c o n t r a c t c o n c e s s i o n s . T h e a g r e e m e n t w i t h C h r y s l e r g r a n t e d t h e U A W a s e a t o n t h e C h r y s l e r B o a r d o f D i r e c t o r s . H e w a s p r o h i b i t e d b y l a w f r o m p a r t i c i p a t i n g i n s e s s i o n s t h a t d e a l t w i t h l a b o r - m a n a g e m e n t r e l a t i o n s . I t w a s a n o n v o t i n g s e a t o n t h e b o a r d . T h e 1 9 3 9 p r e a m b l e t h a t e s c h e w e d “ m a n a g e m e n t ’ s f u n c t i o n s o r a s k f o r a n y p l a c e o n t h e B o a r d o f D i r e c t o r s . ” I C o n s t i t u t i o n o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e o f A m e r i c a a n d L a w s G o v e r n i n g L o c a l U n i o n s , A d o p t e d i n C l e v e l a n d , O h i o M a r c h , 1 9 3 9 , P r e a m b l e , p . 3 4 . S e e A p p e n d i x A , P a r t I . 8 3 T h e d e b a t e o v e r t h e p r o v i s i o n w a s l i m i t e d . B o b K i n g , t h e d e l e g a t e f r o m U A W L o c a l 6 0 0 , R e g i o n 1 A s p o k e i n f a v o r o f t h e a m e n d m e n t : 1 s t r o n g l y s u p p o r t t h e r e s o l u t i o n , a n d I s t r o n g l y s u p p o r t b r o t h e r F r a s e r ’ s n e w p o s i t i o n o n t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f C h r y s l e r a s g i v i n g u s a v o i c e i n t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s . I t ’ s o n e t h i n g t o t r y t o c o u n t e r a c t t h e d e c i s i o n a l t e r i t ’ s b e e n m a d e ; i t ’ s a n o t h e r t h i n g t o h a v e a d v a n c e d n o t i c e a n d t o h a v e n o t i c e a n d t o h a v e a v o i c e a n d a s a y b e f o r e t h e d e c i s i o n i s m a d e . I t h i n k h a v i n g m o r e o f o u r m e m b e r s o n t h e c o r p o r a t e b o a r d o f d i r e c t o r s w i l l d o t h i s . I f w e a s w o r k e r s t h r o u g h o u r s w e a t a n d t o i l m a k e t h e c o m p a n i e s a n d c o r p o r a t i o n s c r e a t e t h e i r p r o fi t s a n d c r e a t e t h e d i v i d e n d s f o r t h e s h a r e h o l d e r s , h o w w a s i t t h a t w e d o n ’ t h a v e a n y v o i c e a n d t h e s h a r e h o l d e r s h a v e a m u c h g r e a t e r v o i c e i n t h e c o r p o r a t i o n s ? 2 P e t e K e l l y , t h e d e l e g a t e fi ' o m L o c a l 1 6 0 , R e g i o n 1 , a n A m a l g a m a t e d l o c a l t h a t r e p r e s e n t e d s e v e r a l p r o d u c t e n g i n e e r i n g f a c i l i t i e s i n W a r r e n , M i c h i g a n w a s t h e o n l y d e l e g a t e t o s p e a k a g a i n s t a m e n d i n g t h e p r e a m b l e : I ’ m e x t r e m e l y d i s t u r b e d a b o u t w h a t h a s h a p p e n e d t o t h e p r e a m b l e o f o u r C o n s t i t u t i o n . I h a p p e n t o l i k e t h e w a y i t w a s w r i t t e n . T h e p r e a m b l e o f o u r C o n s t i t u t i o n m a d e i t e x t r e m e l y c l e a r t h a t w e s a w n o p o s i t i o n o n t h e b o a r d . I c a n u n d e r s t a n d t h e c o - d e t e r m i n a t i o n o f l a b o r a n d m a n a g e m e n t i n o t h e r c o u n t r i e s , b u t a g a i n a s B r o t h e r G a r d n e r p r e v i o u s l y p o i n t e d o u t , t h a t w e d o n ’ t h a v e a p o l i t i c a l p a r t y i n t h i s c o u n t r y t h a t i s l o o k i n g a f t e r o u r i n t e r e s t s . I w o u l d p e r c e i v e a t t h i s p o i n t , e v e n w i t h a l l o f t h e a i d t h a t 2 P r o c e e d i n g s 2 6 t h C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n U A W , A n a h e i m C A , 1 9 8 0 , P r e a m b l e , p . 1 4 2 - 1 4 3 . 8 4 C h r y s l e r i s g e t t i n g , t h a t B r o t h e r F r a z e r w o u l d b e o n t h a t e x e c u t i v e b o a r d a n d p r e s i d e o v e r t h e d e a t h o f C h r y s l e r . I b a s i c a l l y b e l i e v e a t t h i s p a r t i c u l a r p o i n t t h a t 3 0 y e a r s o f c o o p e r a t i o n w i t h t h i s c o r p o r a t i o n h a s l e d u s t o t h i s t e r r i b l e c r i s i s . T h e y d o n ’ t r e a l l y g i v e a d a m n a b o u t o u r j o b o r o u r u n i o n , b e c a u s e t h a t ’ s n o t t h e i r i n t e r e s t . T h e i r i n t e r e s t i s j u s t m o r e p r o fi t a n d m o r e g r e e d . 3 A d d i t i o n a l c h a n g e s t o t h e p r e a m b l e i n 1 9 8 0 r e fl e c t e d s o c i a l a n d e c o n o m i c o b j e c t i v e s o f t h e R e u t h e r a d m i n i s t r a t i o n . R e u t h e r o f t e n d e c l a r e d t h a t i t w a s t h e r e s p o n s i b i l i t y f o r a l l U A W m e m b e r s t o p r o m o t e s o c i a l a n d e c o n o m i c j u s t i c e f o r a l l o f s o c i e t y . T h e 1 9 8 0 a d d i t i o n s t o t h e p r e a m b l e e m p h a s i z e d t h e i m p o r t a n c e o f d e m o c r a c y w i t h i n t h e u n i o n a n d i n t h e c o m m u n i t i e s o f t h e r a n k - a n d - fi l e . L e o n a r d W o o d c o c k a n d D o u g l a s F r a s e r c o n t i n u e d t h o s e t r a d i t i o n s d u r i n g t h e i r a d m i n i s t r a t i o n s . H o w e v e r , F r a s e r w a s i n h i s fi n a l t e r m a s p r e s i d e n t o f U A W . H i s i m p e n d i n g r e t i r e m e n t w a s a b o u t t o s e v e r t h e l i n k b e t w e e n t h e U A W l e a d e r s h i p a n d t h e c o h o r t t h a t b u i l t t h e u n i o n . T h e o r g a n i z a t i o n a l i d e a l s t h a t t h e R e u t h e r c o h o r t p e r s o n i fi e d w e r e r e d u c e d t o w r i t i n g i n t h e 1 9 8 0 p r e a m b l e . T h e o n l y o t h e r c h a n g e t o t h e U A W p r e a m b l e w a s m a d e i n 1 9 9 5 w h e n w o m e n w e r e f o r m a l l y i n c l u d e d o n a n e q u a l b a s i s w i t h m e n . A f t e r 1 9 9 5 , " a l l m e n a n d w o m e n " w e r e r e c o g n i z e d a s h a v i n g b e e n c r e a t e d e q u a l . T h e 1 9 8 0 c h a n g e s i n c l u d e t o t h e p r e a m b l e i n c l u d e : W e h o l d t h e s e t r u t h s t o b e s e l f - e v i d e n t ; e x p r e s s i v e o f t h e i d e a l s i n h o p e s o f t h e w o r k e r s w h o c o m e u n d e r t h e j u r i s d i c t i o n o f t h i s I N T E R N A T I O N A L U N I O N , U N I T E D A U T O M O B I L E , A E R O S P A C E 3 P r o c e e d i n g s 2 6 t h C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n U A W , A n a h e i m C A , 1 9 8 0 , P r e a m b l e , p . 1 4 3 - 1 4 4 . 8 5 A N D A G R I C U L T U R A L I M P L E M E N T W O R K E R S O F A M E R I C A ( U A W ) : “ t h a t a l l m e n a n d w o m e n a r e c r e a t e d e q u a l , t h e y a r e e n d o w e d b y t h e i r C r e a t o r w i t h c e r t a i n i n a l i e n a b l e r i g h t s , t h a t a m o n g t h e s e a r e l i f e , l i b e r t y a n d t h e p u r s u i t o f h a p p i n e s s . T h a t t o s e c u r e t h e s e r i g h t s , g o v e r n m e n t s a r e i n s t i t u t e d a m o n g m e n a n d w o m e n , d e r i v i n g t h e i r j u s t p o w e r s f r o m t h e c o n s e n t o f t h e g o v e r n e d . W i t h i n t h e o r d e r l y p r o c e s s e s o f s u c h a g o v e r n m e n t l i e s t h e h o p e o f t h e w o r k e r i n a d v a n c i n g s o c i e g t o w a r d t h e u l t i m a t e g o a l o f s o c i a l a n d e c o n o m i c j u s t i c e . T h e p r e c e p t s o f d e m o c r a c v r e q u i r e t h a t w o r k e r s t h r o q u t h e i r u n i o n a r t i c i t e m e a n i n 1 1 i n m a k i n d e c i s i o n s a f f e c t i n t h e i r w e l f a r e a n d t h a t o f t h e c o m m u n i t i e s i n w h i c h t h e y l i v e . M a n a g e r i a l d e c i s i o n s h a v e f a r - r e a c h i n g i m p a c t u m n t h e g u a l i g o f l i f e e n j o y e d b y t h e w o r k e r s , t h e f a m i l y , t h e c o m m u n i g y . M a n a g e m e n t m u s t r e c o g p i z e t h a t i t h a s b a s i c r e s p p n s i b i l i t i e s t o a d v a n c e t h e w e l f a r g o f t h e w o r k e r s a n d a w h o l e § o c i e t v a n d n o t a l o n e t o t h e s t o p k h o l d e r s . I t a e s s e n t i a l t h e r e f o r e t h a t t h e c o n c e r n ; o f w o r k e r s a n d o f s o c i e t y b e t a k e n i n t o a c c o u n t w h e n b a s i c m m e r i a l d e c i s i o n s a r e m a d e . T h e s t r u c t u r e o f w o r k e s t a b l i s h e d b y m a n a g e m e n t i s d e s i g p e d t o m a k e t h e w o r k e r s m d i u n c t t o t h e t o o l r a t h e r t h a n i t s m _ a _ s t e r . T h i a , c o u p l e d w i t h t h e a u t h o r i t a r i a n c l i m a t e o f t h e w o r k p l a c e . r o b § t h e w o r k g o f h e r / h i s d i g m ' t y a s a n a d u l t h u m a n b e i n g . T h i s b e l i e s t h e D e m o c r a a L c h e r i t a g e w e c h e r i s h a s c i t i z e n s i n a s o c i e g y r o o t e d i n D e m o c r a t i c v a l u e s . 8 6 E s s e n t i a l t o t h _ e U A W ' s p u r p o s e i s t o a f f o r d t h e o p p p r t u n i t y f o r w o r k e r s t o m a s t e r t h e i r w o r k e n v i r o n m e n t ; t o a c h i e v e n o t o n l y i m p r o v e m e n t i n t h e i r e c o n o m i c s t a t u s b u t , o f e q u a l i m m r t a n c e , t o g a i n f r o m t h e i r l a b o r s a g p a a t m e a s u r e o f d i g m ' g , o f s e l f f u l fi l l m e n t a n d s e l f w o r t h . W o r k e r s m u s t a l s o ' c i t e m e a n i n 1 1 i n l i t i c a l a n d l e g i s l a t i v e a c t i o n b e c a u s e g o v e r n m e n t i m p a c t s i m m r t a n t l y o n t h e i r l i v e s a n _ d o n t h e i r c o m m u n i t i e s . I f g o v e r n m e n t i s t o b e t h e m e a n s b y w h i c h p _ e o p l e a c h i e v e a h u m a n i t a r i a n a n d g u i t a b l e s o c i e g , i t m u s t b e r e s m n s i b l e a n d a c c o u n t a b l e g o v e r n m e n t . T h e r e f o r e . t h L U A W h a s t h e d u t y a n d r e s p _ o n s i b i l i t y t o p r o m o t e r e a l a n d m e a n i n g fl m ' c i p a t o p y d e m o c r a c y t h r o r _ r g h i t s m e m b e r s a n d t h e i r f a m i l i e s , s o t h a t fi e e m p l e a n d t h e i r i n s t i t u t i o n s m a y b e h e a r d i n t h e c o n s u l s o f g o v e r n m e n t a n d s o t h a t o f fi c e h o l d e r s a r e g r a d e d b y p r i n c i p a l a i r i n g . T o a c h i e v e t h e s e w h o l e s o m e o b j e c t i v e s : 0 M a n a g e m e n t m u s t a c c e p t t h a u n i o n o r g a n i z a t i o n a n d c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a s a n e s s e n t i a l i n c o n s t r u c t i v e f o r c e i n o u r D e m o c r a t i p m o T h e w o r k e r s m u s t b e r o v i d e d a m e a n i n v o i c e i n m a i n t a i n i n a s a f e a n d h e a l t h fi r l w o r k p l a c e w i t h d e c e n t w o r k i n g c o n d i t i o n s , a n d _ r r _ i p _ s t e n i o v s e c u r e d r i g h t s , t o g e t h e r w i t h a s a t i s f a c t o g s t a n d a r d o f l i v i n g i n m a x i m u m j o b s e c u r i t y ; 8 7 o T h e w o r k e r s m u s t h a v e a v o i c e i n t h e i r o w n d e s t i n y i n t h e r i g h t t o p a r t i c i p a t e i n m a k i n g d e c i s i o n s t h a t a f f e c t t h e i r l i v e s b e f o r e s u c h d e c i s i o n s a r e m a d e ' o T h e U A W m u s t p l a y a n a p t i v e r o l e i n a l l l e v e l s o f g o v e r n m e n t t o p r o t e c t t h e l i v e s a n d r i g h t s o f i t s m e m b e r s a n d t h e i r f a m i l i e s . W e m u s t w o r k c o n s t a n t l y o n t h e m l i t i c a l a n d l e g i s l a t i v e p r o b l e m s f a c i n g t h e w h o l e m i c a ; - U n i o n m e m b e r s m u s t t a k e s e r i o u s l y t h e i r r e s o o n a i b i l i t i e s g c i t i z e n s a n d w o r k , t h r o u g h t h e i r u n i o n a n d i n d i v i d u a l l y , t o r e a l i z e t h e g o a l s o f p a r t i c i p a t o r y d e m o c r a c y a n d r e s m n s i b l e a n d a c c o u n t a b l e g o v e r n m e n t . ( 1 9 8 0 u n d e r l i n e d , 1 9 9 5 c h a n g e s i t a l i c i z e d ) ‘ T h e e x i s t i n g m a n a g e m e n t s t r u c t u r e “ r o b s ” w o r k e r s o f t h e i r h u m a n d i g n i t y b y t r e a t i n g t h e m a s m a c h i n e r y i n t h e “ a u t h o r i t a r i a n c l i m a t e o f t h e w o r k p l a c e . ” T h i s p r e a m b l e d e c l a r e d t h a t m a n a g e m e n t ’ s d e c i s i o n s m u s t b e s e n s i t i v e t o t h e c o n c e r n s o f w o r k e r s a n d o f s o c i e t y . T h e n e w p r e a m b l e a s s e r t e d t h a t w o r k e r s “ h a v e a v o i c e i n t h e i r o w n d e s t i n y i n t h e r i g h t t o p a r t i c i p a t e i n m a k i n g d e c i s i o n s t h a t a f f e c t t h e i r l i v e s b e f o r e s u c h d e c i s i o n s a r e m a d e . ” U n i o n m e m b e r s w e r e c a l l e d t o p a r t i c i p a t e i n d e c i s i o n s t h a t a f f e c t t h e i r l i v e s o n t h e s h o p fl o o r , i n t h e i r c o m m u n i t i e s a n d i n g o v e r n m e n t . T h u s , i n d u s t r i a l d e m o c r a c y w a s a f u n d a m e n t a l p r i n c i p l e f o r t h e U A W . I n d u s t r i a l d e m o c r a c y a n d a d e m o c r a t i c s o c i e t y r e i n f o r c e d o n e a n o t h e r i n t h e U A W p r e a m b l e . T h e p r e a m b l e a s s e r t e d t h e i d e a l s o f t h e U A W - s t y l e s y s t e m o f c o d e t e r m i n a t i o n t h a t w a s a b o u t t o u n f o l d i n t h e a u t o i n d u s t r y . 4 C o n s t i t u t i o n o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n , U A W a d o p t e d a t A n a h e i m , C a l i f o r n i a , J u n e , 1 9 8 0 , p . 3 - 4 . S e e A p p e n d i x , P a r t 1 1 . C o n s t i t u t i o n o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n , U A W a d o p t e d a t A n a h e i m C A , J u n e , 1 9 9 5 , p . 3 4 . S e e A p p e n d i x A , P a r t I I . 8 8 T h e U A W ’ s r e s p o n s i b i l i t i e s t o u n i o n m e m b e r s w e r e s p e l l e d o u t i n a r t i c l e t w o . T h e o b j e c t i v e s i n t h i s s e c t i o n a r e e m b l e m a t i c o f t h e l a b o r m o v e m e n t . T h e c o n s t i t u t i o n d e fi n e s t h e U A W a s a n o r g a n i z a t i o n t h a t i s d e d i c a t e d t o i m p r o v e w o r k i n g c o n d i t i o n s , u n i t e a l l w o r k e r s , e d u c a t e a n d a d v o c a t e f o r p o l i t i c a l a c t i o n t o b e n e fi t w o r k e r s a n d t o w o r k w i t h o t h e r l i k e - m i n d e d o r g a n i z a t i o n s . U n d e r t h e U A W I n c . m o d e l t h e s e o b j e c t i v e s w e r e i g n o r e d b e c a u s e p r e s e r v i n g t h e o r g a n i z a t i o n a l b u r e a u c r a c y b e c a m e t h e m a i n o b j e c t i v e . T h e a d m i n i s t r a t i v e p o w e r s w e r e d e fi n e d i n A r t i c l e 7 o f t h e U A W C o n s t i t u t i o n . T h e a r t i c l e s t i p u l a t e s t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a n d d i s t r i b u t i o n o f a u t h o r i t y o f t h e u n i o n . T h e C o n s t i t u t i o n i s t h e s u p r e m e l a w o f t h e U A W a n d c a n b e a m e n d e d o n l y b y m a j o r i t y v o t e s o f l o c a l u n i o n d e l e g a t e s a t r e g u l a r o r s p e c i a l c o n s t i t u t i o n a l c o n v e n t i o n s . A c c o r d i n g t o t h e U A W C o n s t i t u t i o n t h e h i g h e s t t r i b u n a l i n t h e U A W i s t h e i n t e r n a t i o n a l c o n v e n t i o n w h i c h i s c o m p o s e d o f d e l e g a t e s e l e c t e d b y t h e l o c a l u n i o n s . F r o m t h e 1 9 3 0 3 u n t i l t h e 1 9 6 0 5 c o n s t i t u t i o n a l c o n v e n t i o n s w e r e c o n v e n e d b i a n n u a l l y , t h e n e v e r y t h r e e y e a r s u n t i l 1 9 9 5 . T h e c o n v e n t i o n h a s s i n c e c o n v e n e d e v e r y f o u r y e a r s . T h e n u m b e r o f I n t e r n a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d m e m b e r s w a s d e t e r m i n e d b y t h e n u m b e r o f g e o g r a p h i c a l r e g i o n s . 5 A n u m b e r o f g e o g r a p h i c a l r e g i o n s w e r e j o i n e d t o g e t h e r b e c a u s e o f u n i o n s h r i n k a g e . F o r e x a m p l e , R e g i o n s 1 A a n d 1 E w e r e j o i n e d t o g e t h e r . R e g i o n s 1 A a n d 1 B w e r e j o i n e d t o g e t h e r . R e g i o n s 5 a n d 6 w e r e j o i n e d t o g e t h e r . R e g i o n s 2 a n d 2 A w e r e j o i n e d t o g e t h e r . T h e i n c u m b e n t R e g i o n 2 D i r e c t o r , W a r r e n D a v i s h a d a g r e e d t o r e t i r e a n d n o t r u n f o r t h e p o s i t i o n p r i o r t o t h e 2 0 0 2 C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n . H o w e v e r , t o t h e c o n s t e r n a t i o n o f t h e A d m i n i s t r a t i v e C a u c u s a n d m a n y o f t h e c o n v e n t i o n d e l e g a t e s D a v i s c h a n g e d h i s m i n d . W h e n t h e g e o g r a p h i c a l 5 S e e A p p e n d i x F i g u r e 2 . 1 . 8 9 r e g i o n s c o n v e n e d t h e i r C a u c u s m e e t i n g s t o s e l e c t r e g i o n a l o f fi c e r s , D a v i s w a s r e e l e c t e d R e g i o n 2 D i r e c t o r . H o w e v e r , D a v i s w a s n o t s w o r n i n . T h e f o l l o w i n g d a y a n a m e n d m e n t t o t h e U A W C o n s t i t u t i o n w a s p r e s e n t e d t o t h e d e l e g a t e s t o d i s s o l v e R e g i o n 2 a n d c o m b i n e i t s p o r t i o n s w i t h R e g i o n 2 B , R e g i o n 8 a n d R e g i o n 9 . A s p i r i t e d d e b a t e w a s p u n c t u a t e d b y b o o s , c h e e r s , a p p l a u s e a n d t h e c h a n t “ H e y , h e y , h e y , g o o d b y e . ” T h e d e l e g a t i o n v o t e d t o a m e n d t h e C o n s t i t u t i o n a n d d i s s o l v e R e g i o n 2 . W a r r e n D a v i s w a s n o t r e t u r n e d t o t h e I E B . ‘ 5 T h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e o f t h e U A W p l a c e s t h e m e m b e r s h i p i n t h e p o s i t i o n o f t h e h i g h e s t a u t h o r i t y . ( S e e F i g u r e 1 ) T h e l n t e m a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d ( I E B ) i s t h e h i g h e s t a u t h o r i t y i n t h e U A W b e t w e e n c o n s t i t u t i o n a l c o n v e n t i o n s . T h e l n t e m a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d c o n s i s t s o f t h e e l e c t e d d i r e c t o r s o f g e o g r a p h i c a l r e g i o n s , t h e l n t e m a t i o n a l P r e s i d e n t , t h e I n t e r n a t i o n a l S e c r e t a r y - T r e a s u r e r a n d t h e l n t e m a t i o n a l V i c e P r e s i d e n t s . 7 T h e I E B h a s t h e p o w e r t o i s s u e s t r i k e s , i s s u e c h a r t e r s a n d p u n i s h s u b o r d i n a t e b o d i e s f o r v i o l a t i o n s o f t h e C o n s t i t u t i o n . W h e n t h e l n t e m a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d i s n o t i n s e s s i o n , t h e a u t h o r i t y o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n i s v e s t e d i n t h e i n t e r n a t i o n a l p r e s i d e n t . l n t e m a t i o n a l U n i o n s t a f f r e p r e s e n t a t i v e s a r e a p p o i n t e d b y t h e p r e s i d e n t a n d s u b j e c t t o a p p r o v a l b y t h e I E B . T h e n u m b e r i n t e r n a t i o n a l r e p r e s e n t a t i v e s a r e o u t o f p r o p o r t i o n t o t h e r a n k a n d fi l e i n r e c e n t y e a r s d u e t o t h e e x p a n d e d r a n k s o f a p p o i n t e d r e p r e s e n t a t i v e s . F o r e x a m p l e , t h e s i z e o f t h e i n t e r n a t i o n a l U A W s t a f f i n 2 0 0 4 w a s r e c o r d e d a t 5 5 8 w i t h a g e n e r a l m e m b e r s h i p o f 6 5 4 , 6 5 7 , w h i l e i n 1 9 8 0 t h e r e w e r e 8 0 0 6 P r o c e e d i n g s 3 3 r d C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n U A W , A n a h e i m C A , J u n e 3 - 6 , 2 0 0 2 , A r t i c l e 1 0 , S e c t i o n 2 1 , . 2 3 1 - 2 3 8 . P r o c e e d i n g s 3 2 “ d C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n U A W , L a s V e g a s , J u n e 2 2 - 2 6 , 1 9 9 8 A r t i c l e 1 0 , S e c t i o n 1 & 4 , p . 1 1 8 - 1 2 8 . T h e C o n s t i t u t i o n w a s a m e n d e d t o a d d a n e w l n t e m a t i o n a l V i c e P r e s i d e n t f o r o r g a n i z i n g . T h e a m e n d m e n t i n c r e a s e d t h e n u m b e r o f V P s f r o m f o u r t o fi v e . 9 0 o n s t a f f w i t h a m e m b e r s h i p l e v e l o f 1 , 3 5 7 , 1 4 1 . 8 T h e s e n u m b e r s d o n ’ t a c c o u n t f o r a p p o i n t e d j o i n t r e p r e s e n t a t i v e s . T h e m o s t p o w e r f u l i n d i v i d u a l i n t h e U A W i s t h e i n t e r n a t i o n a l p r e s i d e n t . 9 8 R e p o r t : B o a r d o f l n t e m a t i o n a l T r u s t e e s a n d l n t e m a t i o n a l S e c r e t a r y - T r e a s u r e r , R a y m o n d M a j e r u s , U A W , J a n u a r y 1 , 1 9 8 0 t o D e c e m b e r 3 1 , 1 9 8 0 , p . 9 . 3 3 r d C o n s t i t u t i o n a l R e p o r t U A W J u n e , 2 0 0 2 , “ A v e r a g e D u e s P a y i n g M e m b e r s h i p 1 9 3 6 - 2 0 0 2 , ” p . 1 9 . U S . D e p a r t m e n t o f L a b o r , E m p l o y m e n t S t a n d a r d s A d m i n i s t r a t i o n , O f fi c e o f L a b o r - m a n a g e m e n t S t a n d a r d s , F o r m L M - 3 L a b o r O r g a n i z a t i o n A n n u a l R e p o r t , U A W S t a f f C o u n c i l , 2 0 0 4 , p . 2 , 9 C o n s t i t u t i o n o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n , U A W a d o p t e d J u n e , 2 0 0 2 , A r t i c l e 3 - 8 , C o n v e n t i o n s , p . 7 - 1 3 , A r t i c l e 1 0 , S e c t i o n 2 0 , O f fi c e r s a n d E l e c t i o n s , p . 2 8 , A r t i c l e 1 2 , D u t i e s o f t h e l n t e m a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d , p . 3 3 . A p r i m e e x a m p l e o f t h e p o w e r o f t h e U A W p r e s i d e n t w a s i l l u s t r a t e d w h e n R e g i o n 2 w a s e l i m i n a t e d i n a t t h e 2 0 0 2 C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n a s a r e s u l t o f a d i s p u t e o v e r w h o w o u l d a s s u m e t h e o f fi c e o f t h e D i r e c t o r . W a r r e n D a v i s w a s e l e c t e d t o t h e p o s t e d a g a i n s t t h e w i s h e s o f o u t - g o i n g P r e s i d e n t S t e p h e n Y o k i c h . A s a r e s u l t , R e g i o n 2 w a s s u m m a r i l y d i s a s s e m b l e d a n d i t s p a r t s w e r e a p p o r t i o n e d t o a d j a c e n t r e g i o n s . 9 1 l n t e m a t i o n a l U A W S t r u c t u r e T h e U A W 0 m m t a n d e m - t u m m y : C o n s t i t u t i o n L a w P o l i c y T h e U A W a s s e r t s a u t h o r i t y t h r o u g h : M e m b e r s h i p 0 M e e t i n g s : L o c a l / R e g i o n a l o C o n v e n t i o n / S p e c i a l C o n v e n t i o n 0 E l e c t i o n s : D e l e g a t e s Q u a d r e n n l a l ' M fl i i n m ‘ m u t a t i o n a l ‘ ° ° " " ° ' 5 ' ” 3 “ “ C o n v e n t i o n ' A p p e a l s C o m m i t t e e a C o n s t i t u t i o n a l A p p e a l 0 P u b l i c R e v i e w D e a d P r e s i d e n t V i c e - — V i c e - S e c r e t a r y - a V i c e - — V i c e - m V i c e - P r e s l d e n t P r e s i d e n t T r e a s u r e r P r e s i d e n t P r e s i d e n t P r e s i d e n t R e g i o n t ~ R e g i o n “ R e g i o n t c a R e g i o n t D a R e g i o n m R e g i o n Z B R e g i o n 3 a R e g i o n — | R e g i o n s A R e g i o n ! a R e g i o n ! - + R e g i o n “ A p p o i m a d b y t h e P r u d e n t T r u s t e e s ( 3 ) | S t a n d i n g C o m m i t t e e s ] I I I n t e r n a t i o n a l C o u n c i l s A s s i s t a n t R e g i o n a l D i r e c t o r s ! ' A d m i n i s t r a t i v e D i r e c t o r s O t h e r C o m m i t t e e s 1 1 O u t s i d e A s s i g n m e n t s D e p a r t m e n t D i r e c t o r s ! W W W - n u A s s i s t a n t D i r e c t o r s r l n t e m a t i o n a l P r e s i d e n t . C o o r d i n a t o r s S e c r e t a r y T r e a s u r e r a n d V i c e - P r e s i d e n t s 8 8 0 1 0 a s J R e p r e s e n t a t i v e s t o : s e e m , R e g i o n a l , T e c h n i c a l , W a s h i n g t o n o . c . A F L c I O ] r l n t e m a t i o n a l S e c u r i t y M e t a l w o r k e r s F e d e r a t i o n | l n t e m a t i o n a l C o n f e d e r a t i o n o i F O t fl c e S t a t fl N a t l o n a l , R e g i o n a l , S u b - R e g i o n a l , B l a c k L a k e T r a d e U n i o n s r e s S o u r c e : l n t e m a t i o n a l U A W ( 1 9 9 8 ) F i g u r e 1 : I n t e r n a t i o n a l U A W S t r u c t u r e R e g i o n 2 w a s d i s b a n d e d a t t h e 3 3 r d C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n , J u n e 3 - 6 , 2 0 0 2 . A fi l t h U A W V i c e P r e s i d e n t f o r o r g a n i z i n g w a s c r e a t e d a t t h e 3 2 " d C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n , J u n e 2 2 - 2 6 , 1 9 9 8 . 9 2 T h e fi n a n c i a l w e l l - b e i n g o f t h e i n t e r n a t i o n a l U A W w a s h i s t o r i c a l l y l i n k e d t o t h e u n i o n m e m b e r s h i p t h r o u g h i n i t i a t i o n f e e s a n d d u e s . I n c r e a s e s i n u n i o n f r m d i n g w e r e s u b j e c t t o t h e a p p r o v a l o f t h e c o n s t i t u t i o n a l c o n v e n t i o n s . F o r o b v i o u s r e a s o n s i n c l u d i n g i n fl a t i o n , t h e fl u c t u a t i o n i n u n i o n m e m b e r s h i p a n d t h e e x p a n s i o n o f t h e o r g a n i z a t i o n a l b u r e a u c r a c y , t h e U A W r e q u i r e d m o r e fi n a n c i a l r e s o u r c e s . F o r e x a m p l e , i n 1 9 3 9 t h e u n i o n i n i t i a t i o n f e e w a s $ 2 a n d t h e l o c a l u n i o n m e m b e r s h i p f e e w a s $ 1 5 . ' 0 I n c o n t r a s t , i n t h e 2 0 0 2 U A W C o n s t i t u t i o n t h e f e e s a r e $ 1 0 f o r i n i t i a t i o n a n d n o m o r e t h a n $ 5 0 f o r m e m b e r s h i p i n t h e l o c a l u n i o n . F i v e d o l l a r s i s s e t a s i d e f o r o r i e n t a t i o n o f t h e n e w m e m b e r a n d o n e d o l l a r i s f o r w a r d e d t o t h e i n t e r n a t i o n a l U A W . T h e m i n i m u m m o n t h l y d u e s i n 1 9 4 2 w e r e o n e d o l l a r p e r m o n t h , fi v e c e n t s ( S r ! ) o f e a c h m o n t h ' s d u e s w e r e p u t a s i d e a n d b y t h e l o c a l u n i o n f o r a s p e c i a l f u n d t o u s e i n c a s e o f s t r i k e o r l o c k o u t . T w o a n d “ 2 c e n t s o f e a c h m o n t h ' s d u e s w e r e l a i d a s i d e b y t h e l o c a l u n i o n a s a s p e c i a l f u n d t o b e u s e d o n l y f o r e d u c a t i o n a l o r r e c r e a t i o n a l p u r p o s e s . H B y 1 9 7 4 , u n i o n d u e s w e r e a s s e s s e d a t t w o h o u r s s t r a i g h t t i m e p a y p e r m o n t h w i t h 3 8 p e r c e n t g o i n g t o t h e l o c a l u n i o n , 3 0 p e r c e n t w e n t t o t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n S t r i k e I n s u r a n c e F u n d , t h e G e n e r a l A d m i n i s t r a t i v e F u n d r e c e i v e d 3 0 p e r c e n t a n d t h e r e m a i n i n g 2 p e r c e n t w e n t t o t h e i n t e r n a t i o n a l u n i o n ’ s “ F a m i l y E d u c a t i o n C e n t e r F u n d . ” L o c a l u n i o n s a l s o r e c e i v e d a m o n t h l y r e b a t e o f 1 0 p e r c e n t o f e a c h m e m b e r ’ s d u e s fi ' o m t h e l n t e m a t i o n a l S t r i k e F u n d a s l o n g a s t h e s t r i k e f u n d b a l a n c e r e m a i n e d a b o v e $ 5 5 0 m i l l i o n . I f t h e b a l a n c e d r o p p e d b e l o w t h a t l e v e l , m o n t h l y r e b a t e s t o l o c a l u n i o n s c e a s e d u n t i l i t i s r e s t o r e d t o $ 5 5 0 1 0 C o n s t i t u t i o n o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n , U A W a d o p t e d M a r c h , 1 9 3 9 , A r t i c l e 1 5 , I n i t i a t i o n F e e s a n d D u e s , S e c t i o n 1 , p . 3 0 , C o n s t i t u t i o n o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n , U A W a d o p t e d J u n e , 2 0 0 2 , A r t i c l e 1 6 , I n i t i a t i o n F e e s a n d D u e s , S e c t i o n 1 , 1 1 b , 1 1 d , p . 4 4 . 1 1 C o n s t i t u t i o n o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n , U A W a d o p t e d A u g u s t , 1 9 4 2 , A r t i c l e 1 5 , I n i t i a t i o n F e e s a n d D u e s , S e c t i o n 2 , p . 3 6 . 9 3 m i l l i o n . I n 1 9 8 3 , t h e s t r i k e i n s u r a n c e f u n d h a d g r o w n t o o v e r $ 5 3 6 m i l l i o n . B y 1 9 8 4 , t h e s t r i k e f u n d e x c e e d e d 3 5 9 7 m i l l i o n a n d e x c e e d e d 3 1 b i l l i o n i n 2 0 0 1 . ' 2 T h e s t r i k e fi r n d w a s a g r o w i n g s o u r c e f o r u n i o n f u n d i n g a n d a d i s i n c e n t i v e t o u t i l i z e t h e s t r i k e a s b a r g a i n i n g l e v e r a g e . T h e p u r p o s e o f t h e s t r i k e f u n d w a s d e fi n e d b y t h e U A W c o n s t i t u t i o n . A c c o r d i n g t o t h e 1 9 7 4 U A W C o n s t i t u t i o n : T h e l n t e m a t i o n a l U n i o n s h a l l s e t a s i d e a l l s u m s r e m i t t e d b y l o c a l u n i o n s a s U n i o n S t r i k e I n s u r a n c e F u n d d u e s a n d t h e f u n d s r e s u l t i n g s h a l l b e a s p e c i a l f u n d t o b e k n o w n a s t h e l n t e m a t i o n a l S t r i k e F u n d , t o b e d r a w n u p o n e x c l u s i v e l y f o r t h e p u r p o s e s o f ( 1 ) a i d i n g l o c a l u n i o n s e n g a g e d i n a u t h o r i z e d s t r i k e s a n d i n c a s e s o f l o c k o u t s , ( 2 ) a s s i s t i n g b y d o n a t i o n s o r l o a n s t o o t h e r l n t e m a t i o n a l U n i o n s i n n o n a f fi l i a t e d l o c a l u n i o n s s i m i l a r l y e n g a g e d , a n d ( 3 ) m e e t i n g fi n a n c i a l o b l i g a t i o n s o r e x p e n d i t u r e s w h i c h t h i s i n t e r n a t i o n a l u n i o n o r i t s a f fi l i a t e d l o c a l u n i o n s i n c u r a s a r e s u l t o f a u t h o r i z e d s t r i k e s o r i n c a s e s o f l o c k o u t s , a n d t h e n o n l y b y a t w o - t h i r d s v o t e o f t h e l n t e m a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d . 1 3 T h e s t r i k e fi r n d w a s e s t a b l i s h e d i n t h e C o n s t i t u t i o n f o r t h e p u r p o s e o f m e e t i n g t h e fi n a n c i a l n e e d s o f t h e m e m b e r s h i p a n d a d m i n i s t r a t i v e o b l i g a t i o n s a s s o c i a t e d w i t h l a b o r ' 2 C o n s t i t u t i o n o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n , U A W a d o p t e d M a y , 1 9 8 3 , A r t i c l e 1 6 , I n i t i a t i o n F e e s a n d D u e s , S e c t i o n 1 , 2 , 1 1 a , 1 l b , 1 1 d , p . 3 0 - 3 3 , 3 3 " “ C o n s t i t u t i o n a l R e p o r t U A W J u n e , 2 0 0 2 , “ F u n d i n g B a l a n c e s 1 9 5 3 - 1 9 7 8 , ” J u n e , 2 0 0 2 , p . 1 4 . 1 3 C o n s t i t u t i o n o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n , U A W a d o p t e d a t L o s A n g e l e s , C a l i f o m i a , J u n e , 1 9 7 4 , A r t i c l e 1 6 , I n i t i a t i o n F e e s a n d D u e s , S e c t i o n 1 4 , p . 3 4 . 9 4 s t r i k e s . T h e s t r i k e w a s t h e m o s t p o t e n t l e v e r a g e a v a i l a b l e t o l a b o r i n c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g . T h e c o n s t i t u t i o n a l c h a n g e s i n i t i a t e d i n 1 9 8 0 e s t a b l i s h e d a m u l t i - l a y e r e d f l m d i n g m e c h a n i s m i n o r d e r t o s u p p l e m e n t t h e fi n a n c i a l r e s o u r c e s o f t h e U A W b u r e a u c r a c y . T h e e m e r g i n g f u n d i n g m e c h a n i s m f u r t h e r s e g r e g a t e d t h e I E B f r o m t h e u n i o n m e m b e r s h i p . T h e f u n d i n g m e t h o d s c o n s i s t e d o f d i r e c t t r a n s f e r s o f f u n d s f r o m t h e l n t e m a t i o n a l S t r i k e I n s u r a n c e F u n d a n d t h e d i v e r s i o n o f i n t e r e s t e a r n e d o n t h e s t r i k e f u n d t o t h e i n t e r n a t i o n a l u n i o n . T h e U A W c o n s t i t u t i o n w a s a m e n d e d i n 1 9 8 0 , 1 9 8 9 , 1 9 9 5 a n d 2 0 0 2 i n o r d e r t o c r e a t e a d d i t i o n a l s o u r c e s o f r e v e n u e f o r t h e i n t e r n a t i o n a l u n i o n . T h e s e c h a n g e s e s t a b l i s h e d a f u n d i n g m e c h a n i s m t h a t d i s a s s o c i a t e d t h e u n i o n ’ s o p e r a t i n g r e v e n u e f r o m t h e s i z e o f t h e m e m b e r s h i p . T h e s i g n i fi c a n c e o f t h i s c a n n o t b e u n d e r s t a t e d b e c a u s e a l a r g e p o r t i o n o f i t s fi n a n c i a l r e s o u r c e s w a s l i n k e d d i r e c t l y t o t h e s i z e o f t h e s t r i k e f u n d . M a i n t a i n i n g t h e l a r g e s t r i k e f u n d w a s e s s e n t i a l t o r e t a i n i n g t h e u n i o n b u r e a u c r a c y . I n 1 9 8 0 , t h e U A W c o n s t i t u t i o n w a s a m e n d e d t o a l l o w d i v e r s i o n s o f s t r i k e f u n d e a r n i n g s : A n a m o u n t , n o t i n e x c e s s o f 5 0 p e r c e n t o f i n t e r e s t a n d d i v i d e n d s r e c e i v e d b y t h e i n t e r n a t i o n a l s t r i k e i n s u r a n c e fi r n d , m a y b e s e t a s i d e a s t h e O r g a n i z a t i o n , E d u c a t i o n , a n d C o m m u n i c a t i o n ( O E C ) F u n d , t o b e e x p e n d e d , a s a u t h o r i z e d b y t h e l n t e m a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d , f o r s u c h p u r p o s e s ” A c c o r d i n g t o C o n s t i t u t i o n C o m m i t t e e c h a i r m a n , t h e p r o p o s e d c h a n g e w o u l d g i v e t h e l n t e m a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d a d d i t i o n a l t o o l s a n d a d d i t i o n a l w a y s o f s u p p o r t i n g ‘ 4 P r o c e e d i n g s 2 6 t h C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n U A W , A n a h e i m C A , 1 9 8 0 , A r t i c l e 1 6 , S e c t i o n 1 4 , p . 1 9 5 . C o n s t i t u t i o n o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n , U A W a d o p t e d a t A n a h e i m C A , J u n e , 1 9 8 0 , p . 3 5 . S e e A p p e n d i x A , P a r t I V . 9 5 p r o g r a m s t h a t n e e d e d s u b s i d i z i n g i n t h e a r e a s o f o r g a n i z i n g , e d u c a t i o n , c o m m u n i c a t i o n , a n d s o f o r t h . H o w e v e r , n o d e t a i l s a b o u t t h e O E C F u n d w e r e p r o v i d e d t o t h e d e l e g a t e s . T h e O E C f u n d p r o p o s a l w a s v i g o r o u s l y o p p o s e d b y d e l e g a t e s K a r l D y k s t e r h o u s e , L o c a l 7 3 0 a n d H e r b e r t W y a t t , L o c a l 2 3 . D y k s t e r h o u s e a r g u e d t h a t t h e s t r i k e f u n d s h o u l d n o t b e u s e d a s a fi n a n c i a l r e s e r v o i r f o r t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n b e c a u s e m a n y l o c a l u n i o n s w e r e s u f f e r i n g fi n a n c i a l h a r d s h i p : T h a t f u n d h a s g r o w n t o t h e p o i n t w h e r e s t r i k e s a g a i n s t a l m o s t a n y c o r p o r a t i o n b a r e l y m a k e a d e n t i n t h e f u n d . I n f a c t , f r o m 1 9 7 6 t h r o u g h 1 9 7 9 , t h e f u n d m o r e t h a n d o u b l e d i n s i z e . I n t h i s s a m e p e r i o d o f t i m e m a n y l o c a l u n i o n s h a v e s e e n t h e i r fi n a n c i a l r e s o u r c e s d r a i n e d o r h a v e b e e n b a r e l y a b l e t o k e e p t h e i r h e a d s a b o v e w a t e r . I n f a c t , m a n y o f t h e m c o u l d n o t e v e n a f f o r d t o s e n d d e l e g a t e s t o t h i s c o n v e n t i o n . I 5 H e r b e r t W y a t t d i d n o t w a n t t o s t r a y f r o m t h e o r i g i n a l p u r p o s e o f t h e s t r i k e f u n d . W h a t ' s m o r e , i t w a s n ' t c l e a r e x a c t l y w h a t t h e p u r p o s e o f t h e O E C f u n d w a s : I a m s u r e a l l o f y o u c a n r e m e m b e r t h a t s e v e r a l y e a r s a g o w h e n w e h a d t h e s t r i k e i n G M w e h a d t o b o r r o w m o n e y f r o m t h e C o r p o r a t i o n t o p a y o u r ( h e a l t h c a r e ) i n s u r a n c e . W e h a d t o h o c k S o l i d a r i t y H o u s e . W e h a d t o p u t B l a c k L a k e i n h o c k . I a m n o t o p p o s e d t o u s i n g m o n e y f o r o r g a n i z i n g , a n d a n y t i m e t h a t o u r i n t e r n a t i o n a l o f f r c e r s c o m e t o m e t o v o t e m o n e y t o o r g a n i z e w i t h , I w i l l g i v e t h e m w h a t e v e r I h a v e g o t . ' 5 P r o c e e d i n g s 2 6 t h C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n U A W , A n a h e i m C A , 1 9 8 0 , A r t i c l e 1 6 , S e c t i o n 1 4 , p . 1 9 5 . 9 6 B u t y o u a r e t a l k i n g a b o u t $ 2 5 m i l l i o n a y e a r i n i n t e r e s t t h a t i s e a r n e d o n o u r s t r i k e f u n d . N o w , t h e c h a n g e i n t h e l a n g u a g e o f t h e C o n s t i t u t i o n i s w o r s e t h a n s o m e o f t h e l a n g u a g e w e g e t i n o u r c o n t r a c t s . I t i s a s v a g u e a s i t c a n b e . W h e n y o u s a y y o u ' r e g o i n g t o u s e i t f o r e d u c a t i o n a n d c o m m u n i c a t i o n , w h a t i n t h e w o r l d a r e y o u t a l k i n g a b o u t ? ' 6 W y a t t g o t i t r i g h t , t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n c o u l d u s e t h e O E C fi m d f o r a n y t h i n g a s l o n g a s t h e I E B a u t h o r i z e d i t . T h e p r o p o s e d c h a n g e w a s s u p p o r t e d b y t h e d e l e g a t e R o g e r R o b i n s o n f r o m t h e F o r d T r a c t o r P l a n t , L o c a l 4 0 0 . H e e x p r e s s e d h i s a n x i e t y o v e r m a s s i v e l a y o f f s a n d a r g u e d p a s s i o n a t e l y i n f a v o r o f t h e n e w f u n d : P r e s i d e n t F r a s e r ' s l e t t e r a c o u p l e o f y e a r s a g o , w h i c h i n d i c a t e d t h a t t h e r e i s a c l a s s w a r . P r o b a b l y t h e o n l y c l a s s w h i c h i s fi g h t i n g t h a t w a r i s t h e c o r p o r a t e c l a s s i n A m e r i c a , a n d t h e y h a v e b e e n h e a p i n g a t r e m e n d o u s a m o u n t o f a b u s e u p o n w o r k i n g p e o p l e , u p o n t h e w o r k e r s ’ o r g a n i z a t i o n s , a n d w e h a v e b e e n s u f f e r i n g f r o m t h a t . T h e 3 0 0 , 0 0 0 b r o t h e r s a n d s i s t e r s w h o a r e o n t h e s t r e e t a r e a d i r e c t r e s u l t n o t o n l y o f a n o r g a n i z e d e f f o r t t o d e s t r o y o u r o r g a n i z a t i o n s , a n d d e s t r o y e d 4 0 y e a r s o f h i s t o r y i n o u r s t a n d a r d o f l i v i n g , b u t t o d e s t r o y t h e u n i o n s t h a t h a v e f o u g h t t o e s t a b l i s h t h a t s t a n d a r d o f l i v i n g . I d o n ' t l i k e g o i n g i n t o t h e s t r i k e f u n d f o r a n y t h i n g , b u t a t t h e p o i n t t h a t o u r m e m b e r s h i p i n s h r i n k i n g I d r i n k w e n e e d t h o s e f u n d s , a n d I a m c o n fi d e n t ' 6 I b i d . p . 1 9 8 . 9 7 t h a t o u r E x e c u t i v e B o a r d i s c a p a b l e o f m a k i n g t h e a p p r o p r i a t e d e t e r m i n a t i o n s a n d w h e r e w e s h o u l d c o u n t e r a t t a c k a n d h o w w e s h o u l d c o u n t e r a t t a c k . 1 7 T h e a d v o c a t e s f o r d i v e r t i n g s t r i k e f u n d i n c o m e w a s c o u c h e d i n t e r m s o f a c l a s s w a r t h a t t h e U A W n e e d e d m o r e r e s o u r c e s i n o r d e r t o fi g h t . T h e l e a d e r s h i p d i d n o t o f f e r a c o n c i s e s t r a t e g y t o d e a l w i t h t h e m a s s i v e l a y o f f s o r h a v e a p l a n fi g h t t h e w a r w i t h t h e “ c o r p o r a t e c l a s s . ” I n t h e e n d , t h e e m o t i o n a l a p p e a l p e r s u a d e d t h e d e l e g a t i o n t o a d o p t t h e a m e n d m e n t . I n 1 9 8 9 , t h e r h e t o r i c o f c l a s s w a r c o n t i n u e d a t t h e 2 9 t h C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n a n d t h e l n t e m a t i o n a l U A W n e e d e d a l a r g e r w a r c h e s t i n o r d e r t o c a r r y o n t h e s t r u g g l e w i t h t h e c o r p o r a t e c l a s s . A t t h e e n d o f 1 9 8 8 t h e O E C F u n d c o n t a i n e d n e a r l y $ 1 3 m i l l i o n . ‘ 8 H o w e v e r , a c c o r d i n g t o B o n n i e R e f fi t t , L o c a l 7 3 0 t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n u r g e n t l y n e e d e d m o r e m o n e y b e c a u s e : E v e r y o n e i n t h i s h a l l h a s l o n g b e e n fi r m l y c o m m i t t e d t o “ o r g a n i z i n g t h e u n o r g a n i z e d . ” I t i s t h e l i f e b l o o d o f o u r u n i o n . Y o u r c o m m i t t e e t a k e s t h i s c h a r g e v e r y s e r i o u s l y , e s p e c i a l l y i n t h e f a c e o f a d w i n d l i n g m e m b e r s h i p , u n f a v o r a b l e p u b l i c o p i n i o n i n t h e p o l i t i c a l a n d j u d i c i a l s y s t e m s t a c k s o l i d l y a g a i n s t u s . E m p l o y e r O p p o s i t i o n t o u n i o n i z a t i o n i s a t a n a l l - t i m e h i g h . T h e s t r u g g l e a t E a s t e r n A i r l i n e s d e m o n s t r a t e s m a n a g e m e n t ’ s d i s d a i n f o r u n i o n w o r k e r s . A s t u d y o f o r g a n i z i n g c a m p a i g n s i n t h e p r i v a t e s e c t o r i n d i c a t e d 9 5 p e r c e n t ' 7 P r o c e e d i n g s 2 6 t h C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n U A W , A n a h e i m C A , 1 9 8 0 , A r t i c l e 1 6 , S e c t i o n 1 4 , p . 1 9 5 . - 1 9 6 . 1 8 R e p o r t o f B o a r d o f T r u s t e e s a n d l n t e m a t i o n a l S e c r e t a r y T r e a s u r e r B i l l C a s s t e v e n s , l n t e m a t i o n a l U n i o n , U A W , J a n u a r y 1 , 1 9 8 9 t o D e c e m b e r 3 1 , 1 9 8 9 , p . 5 . 9 8 o f e m p l o y e r s a c t i v e l y r e s i s t u n i o n i z a t i o n a n d t h a t 7 5 p e r c e n t h i r e u n i o n b u s t i n g c o n s u l t a n t s . ' 9 T h e c a l l w e n t o u t a g a i n t o a m e n d t h e c o n s t i t u t i o n t o i n c r e a s e t h e O E C F u n d d i v e r s i o n s o f s t r i k e f u n d i n t e r e s t f r o m 5 0 p e r c e n t t o 7 5 p e r c e n t . 2 0 T h e i n c r e a s e i n f u s e d a n a d d i t i o n a l $ 1 4 . 4 m i l l i o n i n t o t h e O E C F u n d . A t t h e e n d o f t h e y e a r , t h e b a l a n c e i n t h e O E C F u n d w a s o v e r $ 2 7 . 2 m i l l i o n . 2 | I n 1 9 9 5 , T h e U A W c o n s t i t u t i o n w a s a m e n d e d t o t r a n s f e r m o n e y d i r e c t l y f r o m t h e l n t e m a t i o n a l S t r i k e I n s u r a n c e F u n d t o t h e G e n e r a l A d m i n i s t r a t i v e F u n d o f t h e i n t e r n a t i o n a l u n i o n . A c o u p l e t h i n g s h a p p e n e d i n t h i s c h a n g e o f fi n a n c i a l a l l o c a t i o n . F i r s t , t h e t w o p e r c e n t a l l o c a t i o n t h a t h a d g o n e t o t h e F a m i l y E d u c a t i o n C e n t e r ( B l a c k L a k e ) w e n t d i r e c t l y i n t o t h e g e n e r a l f u n d i n s t e a d . I n t h e f u t u r e , B l a c k L a k e w o u l d b e fi n a n c e d t h r o u g h t h e O E C F u n d . S e c o n d , t h e n e w l a n g u a g e d i r e c t e d t h e l n t e m a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d t o m a k e a o n e - t i m e t r a n s f e r o f $ 5 0 m i l l i o n f r o m t h e l n t e m a t i o n a l S t r i k e F u n d . 2 2 C o n s t i t u t i o n a l c o m m i t t e e m e m b e r J i m W e s t a r g u e d t h a t : T h i s l o o k s l i k e a l o t o f m o n e y , b u t t o p u t t h i n g s i n t o p e r s p e c t i v e , i t ' s l e s s t h a n t h e a m o u n t n e e d e d t o f u n d a o n e - w e e k n a t i o n a l s t r i k e a g a i n s t G e n e r a l M o t o r s . ' 9 P r o c e e d i n g s 2 9 t h C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n U A W , A n a h e i m C A , J u n e 1 8 - 2 3 , 1 9 8 9 , A r t i c l e 1 6 , S e c t i o n 1 4 , p . 1 5 7 . 2 0 P r o c e e d i n g s 2 9 t h C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n U A W , A n a h e i m C A , J u n e 1 8 - 2 3 , 1 9 8 9 , A r t i c l e 1 6 , S e c t i o n g i l t , p . 1 5 6 - 1 5 7 . S e e A p p e n d i x A , P a r t V . R e p o r t o f B o a r d o f T r u s t e e s a n d l n t e m a t i o n a l S e c r e t a r y T r e a s u r e r B i l l C a s s t e v e n s , l n t e m a t i o n a l U n i o n , U A W , J a n u a r y 1 , 1 9 8 9 t o D e c e m b e r 3 1 , 1 9 8 9 , p . 5 . 2 2 c o n s t i t u t i o n o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n , U A W a d o p t e d a t A n a h e i m C A , J u n e , 1 9 9 5 , p . 4 8 . T h e fi n a l l a n g u a g e r e a d , “ O n J u n e 1 5 , 1 9 9 5 , t h e l n t e m a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d s h a l l m a k e a o n e - t i m e t r a n s f e r o f $ 5 0 m i l l i o n f r o m t h e l n t e m a t i o n a l S t r i k e F u n d t o t h e G e n e r a l F u n d o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n . ” S e e A p p e n d i x A , P a r t V I . 9 9 H i s t o r y s h o w s t h a t t h e U A W ' s e l e c t e d l e a d e r s h i p h a s b e e n v e r y d i s c i p l i n e d a n d p r u d e n t w h e n i t c o m e s t o t h e u n i o n ' s fi n a n c e s . G i v e n t h i s , y o u r c o m m i t t e e b e l i e v e s t h a t t h e o n e t i m e p a y m e n t w i l l s t r e n g t h e n t h e g e n e r a l f l m d a s s u r i n g y o u r u n i o n s f u t u r e a n d y e t m a i n t a i n a h e a l t h y S t r i k e I n s u r a n c e F u n d . W e a r e d e t e r m i n e d n o t t o f a l l i n t o t h e t r a p t h a t h a s s n a r e d s o m a n y o t h e r u n i o n s o f h a v i n g t o i n c r e a s e d u e s o r l e v e l s p e c i a l a s s e s s m e n t s e v e r y f e w y e a r s b e c a u s e o f s o m e u n a n t i c i p a t e d c r i s i s . T h e U A W i s t h e o n l y u n i o n t h a t h a s n o t c h a n g e d i t s b a s i c d u e s s t r u c t u r e i n t h e l a s t 2 8 y e a r s . 2 3 W e s t w a s c o n fi d e n t t h a t t h e l o s s o f m e m b e r s h i p w a s b e h i n d t h e i n t e r n a t i o n a l U A W ‘ s r e a l l o c a t i o n o f fi n a n c i a l r e s o u r c e s . H e h a d f a i t h i n t h e “ d i s c i p l i n e d a n d p r u d e n t ” h a n d l i n g o f t h e u n i o n ’ s fi n a n c e s . W h e n t h e r e s o l u t i o n w a s o p e n t o a fl o o r d e b a t e , o n l y t w o d e l e g a t e s w e r e r e c o g n i z e d . B o t h d e l e g a t e s s p o k e i n f a v o r o f t h e r e s o l u t i o n b e f o r e a t h i r d d e l e g a t e r o s e t o c a l l f o r a n e n d t o t h e d e b a t e . T h e a m e n d m e n t t o t r a n s f e r $ 5 0 m i l l i o n f r o m t h e s t r i k e f u n d t o t h e g e n e r a l f u n d p a s s e d o v e r w h e l m i n g l y . 2 4 I n 2 0 0 2 , t h e c o n s t i t u t i o n w a s a m e n d e d y e t a g a i n t o r e a l l o c a t e m o n e y f r o m t h e s t r i k e f u n d t o t h e d i r e c t c o n t r o l o f t h e I E B . T h e p r o p o s e d c h a n g e t o t h e c o n s t i t u t i o n w a s e x p l a i n e d b y C o n s t i t u t i o n a l C o m m i t t e e m e m b e r I r v i n e H e i d b r i n k , $ 7 5 m i l l i o n s h a l l b e t r a n s f e r r e d fi o m t h e n e t r e s o u r c e s o f t h e S t r i k e I n s u r a n c e F u n d t o a n e w l y e s t a b l i s h e d E m e r g e n c y O p e r a t i o n s F u n d . 2 3 P r o c e e d i n g s 3 1 S t C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n U A W , A n a h e i m C A , J u n e 1 1 - 1 5 , 1 9 9 5 , A r t i c l e 1 6 , S e c t i o n 2 a n d 1 4 , p . 1 0 7 - 1 0 8 . 2 “ I b i d . l 4 , p . 1 0 9 - 1 1 0 . 1 0 0 T h e a s s e t s o f t h e E m e r g e n c y o r O p e r a t i o n s F u n d , i n c l u d i n g a c c r u e d i n t e r e s t o n i n v e s t m e n t s i n e a m i n g s a n d i n v e s t m e n t s , s h a l l b e a v a i l a b l e t o fi n a n c e o p e r a t i o n s o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n i n t h e e v e n t O p e r a t i n g F u n d r e s o u r c e s a r e i n s u f fi c i e n t t o s u s t a i n o p e r a t i o n s d u e t o t h e e f f e c t s o f a p r o t r a c t e d o r e x p e n s e o f s t r i k e , a s e r i e s o f s t r i k e s , o r o t h e r e v e n t s p o s i n g a s e r i o u s t h r e a t t o e c o n o m i c v i a b i l i t y o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n . W h a t t h i s a m e n d m e n t r e a l l y d o e s i s c r e a t e a r a i n y d a y r e s e r v e t o b e u s e d o n l y i n t h o s e d i f fi c u l t t i m e s w h e n t h e n e e d f o r a n o p e r a t i n g , fi l n c t i o n i n g I n t e r n a t i o n a l U n i o n i s m o r e c r i t i c a l , n o t l e s s ; w h e n m o r e p r o b l e m s m u s t b e s o l v e d , n o t f e w e r . T h i s $ 7 5 m i l l i o n i s l e s s t h a n 9 p e r c e n t o f t h e S t r i k e F u n d ' s t o t a l n e t w o r t h . T h a t i s a s m a l l p r i c e t o p a y t o m m t h e U A W ' s s u r v i v a l . 2 5 T h e 2 0 0 2 f u n d i n g r e v i s i o n w a s c o u c h e d i n t e r m s o f t h e s u r v i v a l o f t h e U A W i n t h e e v e n t o f a p r o t r a c t e d s t r i k e . H o w e v e r , t h e l a s t p r o t r a c t e d s t r i k e b y t h e U A W w a s c o n d u c t e d i n 1 9 7 0 a n d t h e i n c r e a s e d c o l l a b o r a t i o n b e t w e e n t h e u n i o n a n d m a n a g e m e n t m a d e t h e l i k e l i h o o d o f a m a j o r l a b o r s t r i k e e v e r m o r e r e m o t e . T h i s n e w O E C f u n d w a s a n o t h e r d i s c r e t i o n a r y f u n d t h a t w a s a t t h e d i s p o s a l o f t h e I E B . W h e n t h e q u e s t i o n w e n t t o t h e 2 5 P r o c e e d i n g s 3 3 r d C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n U A W , A n a h e i m C A , J u n e 3 - 6 , 2 0 0 2 , A r t i c l e 1 6 , S e c t i o n 1 1 F , p . 1 5 9 . “ N o l a t e r t h a n J u n e 3 0 t h , 2 0 0 2 , $ 7 5 m i l l i o n s h a l l b e t r a n s f e r r e d f r o m t h e n e t r e s o u r c e s o f t h e S t r i k e I n s u r a n c e F u n d t o a n e w l y e s t a b l i s h e d E m e r g e n c y O p e r a t i o n s F u n d . ” S e e A p p e n d i x A , P a r t V I I . 1 0 1 fl o o r f o r d e b a t e o n l y o n e d e l e g a t e s p o k e i n f a v o r o f t h e r e s o l u t i o n b e f o r e t h e q u e s t i o n w a s c a l l e d t o a v o t e . T h e c h a n g e w a s a d o p t e d . T h e c o n t i n u i n g p r o c e s s o f c h a n g e i n t h e a u t o s e c t o r c o n t i n u e d d u r i n g t h e c o u r s e o f t h i s s t u d y . E v e n a s t h i s s t u d y w a s b e i n g w r i t t e n , t h e U A W e n t e r e d i n t o y e t a n o t h e r c o n s t i t u t i o n a l c o n v e n t i o n i n w h i c h t h e f u n d i n g m e c h a n i s m w a s f u r t h e r a l t e r e d . T o s u m m a r i z e t h e s t r i k e f u n d t r a n s f e r s t o t h i s p o i n t , 7 5 p e r c e n t o f t h e i n v e s t m e n t e a r n i n g s o n t h e s t r i k e f u n d w e r e d i r e c t e d t o t h e u n i o n ’ s O r g a n i z i n g , E d u c a t i o n a n d C o m m u n i c a t i o n s F u n d . I n 1 9 9 5 t h e c o n v e n t i o n a u t h o r i z e d t r a n s f e r o f $ 5 0 m i l l i o n h o u r t h e s t r i k e f u n d t o t h e g e n e r a l f u n d . I n 2 0 0 2 t h e c o n v e n t i o n a u t h o r i z e d t r a n s f e r o f $ 7 5 m i l l i o n f r o m t h e s t r i k e f u n d t o t h e E m e r g e n c y O p e r a t i o n s F u n d . B y 2 0 0 6 , t h a t E O F r e m a i n e d u n t o u c h e d a n d h a d g r o w n t o $ 8 9 m i l l i o n . C o n t r a r y t o O w e n B i e b e r ' s a s s e r t i o n a t t h e 1 9 9 5 c o n s t i t u t i o n a l c o n v e n t i o n , t h e $ 5 0 m i l l i o n t r a n s f e r r e d f r o m t h e s t r i k e f u n d t o t h e U A W g e n e r a l f u n d w a s n o t a " o n e t i m e t r a n s f e r . " T h e I E B w a n t e d m o r e . I n 2 0 0 6 , t h e fi n a l 2 5 p e r c e n t i n t e r e s t o f t h e i n v e s t m e n t e a r n i n g s o n t h e s t r i k e f u n d w e r e p l a c e d a t t h e d i s p o s a l o f t h e I E B : B e g i n n i n g o n J u l y 1 , 2 0 0 6 a n d c o n t i n u i n g t h e r e a f t e r , u n l e s s o t h e r w i s e d i r e c t e d b y t h e l n t e m a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d , t h e r e m a i n i n g t w e n t y - fi v e ( 2 5 ) p e r c e n t o f t h e i n t e r e s t i n e a r n i n g s o n i n v e s t m e n t s r e c e i v e d b y t h e l n t e m a t i o n a l A s s i s t a n c e S t r i k e F u n d s h a l l b e a a l l o c a t e d t o t h e G e n e r a l F u n d , t h e O r g a n i z a t i o n , E d u c a t i o n a n d C o m m u n i c a t i o n F u n d o r t o s u c h 1 0 2 o t h e r p u r p o s e a s t h e l n t e m a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d s h a l l d e t e r m i n e t o b e i n t h e b e s t i n t e r e s t s o f t h e U A W . “ I n a d d i t i o n t o c a p t u r i n g t h e r e s t o f t h e i n t e r e s t e a r n e d o n t h e s t r i k e fi r n d , t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n e s t a b l i s h e d t w o a d d i t i o n a l l i n e s o f c r e d i t t o t h e t u n e o f $ 5 0 m i l l i o n a n d $ 6 0 m i l l i o n . T h e c h a i r p e r s o n o f t h e C o n s t i t u t i o n a l C o m m i t t e e , K e v i n B o l l r n a n a r g u e d t h a t m o r e m o n e y w a s n e e d e d t o a s s u r e t h a t t h e U A W c o u l d r e m a i n s t r o n g a n d p r o v i d e s e r v i c e s t o t h e m e m b e r s h i p i n t h e e v e n t o f a “ fi n a n c i a l c a t a s t r o p h e . ” W i t h t h a t i n m i n d , B o l l r n a n p r e s e n t e d a n e w f u n d i n g p r o p o s a l : T h e p r o p o s a l w o u l d m a k e a t r a n s f e r i d e n t i c a l t o t h a t w h i c h w a s d o n e o v e r a d e c a d e a g o b y a u t h o r i z i n g a t r a n s f e r o f $ 5 0 m i l l i o n fi o m t h e S t r i k e F u n d t o t h e G e n e r a l F u n d , t o m a k e t h a t m o n e y a v a i l a b l e t o t h e l n t e m a t i o n a l s o t h a t i t c a n c o n t i n u e t o m e e t i t s fi n a n c i a l o b l i g a t i o n s , p r o v i d e s s e r v i c e s o u r m e m b e r s h i p d e s e r v e s , a n d a v o i d t a p p i n g t h e E m e r g e n c y O p e r a t i n g F u n d . 2 7 B o l l r n a n w a s p r o p o s i n g t o c r e a t e a n a d d i t i o n a l $ 5 0 m i l l i o n l i n e o f c r e d i t f o r t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n s o t h a t t h e E m e r g e n c y O p e r a t i n g F u n d w o u l d r e m a i n u n t o u c h e d . T h e r a t i o n a l e f o r c r e a t i n g t h e E O F f u n d w a s t o a d d r e s s u n f o r e s e e n fi n a n c i a l c r i s i s , b u t r e m a i n e d u n t o u c h e d . M o r e o v e r , t h e E O F h a d e a r n e d o v e r $ 1 5 m i l l i o n i n i n t e r e s t . B o l l m a n c o n t i n u e d : 2 6 C o n s t i t u t i o n o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n , U A W a d o p t e d a t M G M G r a n d C o n v e n t i o n C e n t e r , L a s V e g a s 1 5 9 V , A r t i c l e 1 6 , S e c t i o n 1 4 , J u n e , 2 0 0 6 , p . 4 7 - 4 8 . S e e A p p e n d i x A , p a r t V I I I . P r o c e e d i n g s 3 4 t h C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n U A W , M G M G r a n d C o n v e n t i o n C e n t e r , L a s V e g a s N V , A r t i c l e 1 6 , S e c t i o n 1 4 , J l m e 1 2 - 1 5 , 2 0 0 6 , p . 1 7 8 . C o n s t i t u t i o n o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n , U A W a d o p t e d a t M G M G r a n d C o n v e n t i o n C e n t e r , L a s V e g a s N V , A r t i c l e 1 6 , S e c t i o n 1 4 , J u n e , 2 0 0 6 , p . 4 8 . 1 0 3 I n t h e s e c h a l l e n g i n g t i m e s t h e U A W n e e d s t o b e a b l e t o c a l l o n r e s o u r c e s , p e r h a p s s i g n i fi c a n t r e s o u r c e s , t o e n g a g e i n i n n o v a t i v e a n d l a r g e - s c a l e i n i t i a t i v e s d e s i g n e d t o o r g a n i z e n e w w o r k e r s , t o r a i s e t a r g e t e d o r n a t i o n a l a w a r e n e s s o f U A W b e l i e f s o r p r i n c i p l e s . F o r e x a m p l e , u n f a i r t r a d e w i t h C h i n a a n d o t h e r l o w - w a g e c o u n t r i e s , t h e i m p a c t o f o f f - s h o r i n g a n d p l a n t c l o s i n g s o n o u r f a m i l i e s a n d o u r c o m m u n i t i e s , t h e c a m p a i g n i n g f o r n a t i o n a l h e a l t h c a r e t o m a i n t a i n a n d i n c r e a s e o u r u n i o n ’ s b a r g a i n i n g s t r e n g t h a n d t o a s s e s s b o t h o u r m e m b e r s h i p a n d t h e w o r k i n g p e o p l e g e n e r a l l y . T h e fi n a l c o m p o n e n t o f t h e p r o p o s a l w o u l d a u t h o r i z e t h e l n t e m a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d t o d r a w r e s o u r c e s f r o m t h e S t r i k e F u n d s p e c i fi c a l l y a u t h o r i z e d b y I E B a c t i o n t o s u p p o r t p a r t i c u l a r p r o j e c t s o r a c t i v i t i e s d e s i g n e d t o f u r t h e r t h e s e g o a l s . T h i s a u t h o r i t y w o u l d b e l i m i t e d t o a m a x i m u m o f $ 6 0 m i l l i o n b e t w e e n a n y t w o c o n s e c u t i v e C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n s . T h i s n e w fl e x i b i l i t y w o u l d a l l o w o u r u n i o n , f o r e x a m p l e , t o e n g a g e i n a s i g n i fi c a n t l o n g - t e r m o r g a n i z i n g e f f o r t i n a t a r g e t e d i n d u s t r y . 2 8 I n t h i s c a s e t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n s e c u r e d a $ 6 0 m i l l i o n l i n e o f c r e d i t t o " e n g a g e i n s i g n i fi c a n t l o n g - t e r m o r g a n i z i n g i n a t a r g e t e d i n d u s t r y . " M o r e o v e r , t h o s e a d d i t i o n a l f u n d s w e r e e a r m a r k e d t o c o m m u n i c a t e a n d e d u c a t e a “ t a r g e t e d o r n a t i o n a l ” a u d i e n c e a b o u t t h e " U A W b e l i e f s o r p r i n c i p l e s . " T h e s t a t e d p u r p o s e o f t h e a d d i t i o n a l $ 6 0 m i l l i o n 2 8 P r o c e e d i n g s 3 4 t h C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n U A W , M G M G r a n d C o n v e n t i o n C e n t e r , L a s V e g a s N V , A r t i c l e 1 6 , S e c t i o n 1 4 , J u n e 1 2 - 1 5 , 2 0 0 6 , p . 1 7 8 - 1 7 9 . C o n s t i t u t i o n o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n , U A W a d o p t e d a t M G M G r a n d C o n v e n t i o n C e n t e r , L a s V e g a s N V , A r t i c l e 1 6 , S e c t i o n 1 4 , J u n e , 2 0 0 6 , p . 4 8 . S e e A p p e n d i x A , P a r t V 1 1 1 . 1 0 4 l i n e o f c r e d i t w a s v a g u e , r e d u n d a n t a n d p a r a l l e l t o t h e r a t i o n a l e f o r e s t a b l i s h i n g t h e O E C F u n d . T h e r e a l l o c a t i o n o f t h e U A W f u n d i n g s t r u c t u r e w a s a s t r a t e g i c r e s p o n s e t o t h e l o s s o f m e m b e r s h i p a n d f o r e i g n c o m p e t i t i o n . T h e U A W a d m i n i s t r a t i o n n e e d e d a l t e r n a t i v e s o u r c e s o f i n c o m e t o m a i n t a i n t h e u n i o n b u r e a u c r a c y . T h e c r e a t i o n o f t h e O E C F u n d a n d t h e E O F F u n d w e r e c o n s t i t u t i o n a l l y s a n c t i o n e d d i s c r e t i o n a r y f u n d s t h a t w e r e p l a c e d a t t h e d i s p o s a l o f t h e I E B . T h e fi n a n c i a l e n g i n e e r i n g a s s u r e d t h e o r g a n i z a t i o n a s o u r c e o f r e v e n u e t h a t w a s u n r e l a t e d t o m e m b e r s h i p l e v e l s . T h e U A W w a s w e l l o n i t s w a y t o b e c o m i n g a n o r g a n i z a t i o n t h a t n o l o n g e r n e e d e d m e m b e r s t o s u r v i v e b e c a u s e o f t h e c o n s t i t u t i o n a l r e a l l o c a t i o n o f u n i o n fi n a n c i n g . T h e s t r u c t u r a l c h a n g e s a c c e l e r a t e d w i t h i n t h e p r o c e s s o f t h e c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g . T h e a d d i t i o n a l s t r u c t u r a l c h a n g e s p r o d u c e d n e w t e c h n i c a l a n d p o l i t i c a l s y s t e m s w i t h i n w h i c h t h e U A W I n c . m o d e l f u n c t i o n e d . 1 0 5 C h a p t e r 3 T h e V a n g u a r d T h e A m e r i c a n l a b o r m o v e m e n t i s a c u m u l a t i v e p r o j e c t t h a t w a s b u i l t u p o n p r e v i o u s c y c l e s o f l a b o r o r g a n i z i n g . T h e l i f e c y c l e o f A m e r i c a n l a b o r i n s t i t u t i o n s w e r e i n f o r m e d b y t h e i r p r e d e c e s s o r s . D a v e Y e t t a w ' s e n c o u n t e r w i t h t h a t S e r g e a n t a t A r m s a t t h e 1 9 8 6 U A W N a t i o n a l C o n v e n t i o n e n c a p s u l a t e d n e a r l y a c e n t u r y o f c u l t u r a l c o n fl i c t a n d p o l i t i c a l i d e o l o g y o f t h e m a i n s t r e a m A m e r i c a n l a b o r m o v e m e n t . T h e S e r g e a n t a t A r m s ’ r e m a r k s o f f e r a g l i m p s e i n t o t h e U A W ’ s p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l e n v i r o n m e n t . T h e p r e s e n c e o f N e w D i r e c t i o n s M o v e m e n t w a s e v i d e n c e t h a t t h e i d e a l s o f h i s t o r i c w o r k i n g - c l a s s m o v e m e n t s w e r e s t i l l p r e s e n t i n t h e v e i n s o f s o m e g r o u p s w i t h i n t h e U A W i n 1 9 8 6 . T h e N D M p r e s e n t e d t h e fi r s t s i g n i fi c a n t t h r e a t t o t h e U A W a d m i n i s t r a t i o n s i n c e W W I I . T h e N D M c a r r i e d w i t h t h e m t h e l e g a c y o f t h e K n i g h t s o f L a b o r , t h e I n d u s t r i a l W o r k e r s o f t h e W o r l d , S o c i a l i s t s a n d o t h e r d i s s i d e n t g r o u p s t h a t s h a p e d t h e U A W s i n c e t h e e a r l y d a y s o f t h e C I O . T h o s e p o l i t i c a l m o v e m e n t s w e r e r o o t e d i n t h e d e m a n d s o f o r d i n a r y w o r k i n g p e o p l e a s t h e y c o n f r o n t e d c a p i t a l a t t h e p o i n t o f p r o d u c t i o n . T h e r a d i c a l p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l i n fl u e n c e s t h a t b r e a t h e d l i f e i n t o t h e e a r l y C I O p r o v e d t o b e a n a b e r r a t i o n . I t d i d n ' t t a k e l o n g f o r t h e p o l i t i c a l p o w e r t h a t w a s g e n e r a t e d fi ' o m b e l o w t o b e h a r n e s s e d f r o m a b o v e . W h a t b e g a n a s a f r a m e w o r k f o r i n d u s t r i a l d e m o c r a c y a n d s o c i a l j u s t i c e w a s o v e r t a k e n b y a c e n t r a l i z e d b u r e a u c r a c y . T h e p o w e r g e n e r a t e d b y d i r e c t a c t i o n o f t h e r a n k - a n d - fi l e w a s c o n t a i n e d b y t h e U A W ' s e m e r g e n t s i n g l e p a r t y p o l i t i c a l s t r u c t u r e . T h e l e a d e r s h i p i n C 1 0 r e s e m b l e d t h e l e a d e r s h i p o f t h e A F L . T h e S e r g e a n t a t A r m s e x p r e s s e d a n a t t i t u d e t h a t w a s s h a r e d b y m a n y i n t h e a d m i n i s t r a t i o n . T h e y r e g a r d e d a n y f o r m o f d i s s e n t , d i f f e r e n c e o r o p p o s i t i o n w i t h c o n t e m p t . T h e U A W 1 0 6 a d m i n i s t r a t i o n c o n s i d e r e d a n y o u t s p o k e n o p p o s i t i o n a s m o r e t h a n a n a n n o y a n c e , t h e y w e r e t h e e n e m y . S a m u e l G o m p e r s , G e o r g e M e a n y o r L a n e K i r k l a n d w o u l d h a v e f e l t a t h o m e w i t h t h e p o l i t i c a l s c e n e o n d i s p l a y a t t h e 1 9 8 6 n a t i o n a l c o n v e n t i o n . T h e y w e r e t h e a r c h i t e c t s a n d g u a r d i a n s o f t h e p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l s y s t e m s t h a t d e fi n e d A F L a n d A F L - C I O o r g a n i z a t i o n a l b u r e a u c r a c i e s . T h e s e w e r e m e n w h o e m b o d i e d a n o r g a n i z a t i o n a l i d e a l d u r i n g a t i m e w h e n v a r i o u s f o r m s o f b i g o t r y w e r e f a s h i o n a b l e . T h e A P L E x e c u t i v e C o u n c i l a u t h o r e d t h e t e c h n i c a l f r a m e w o r k f o r t h e U A W ‘ s o r g a n i z a t i o n a l b u r e a u c r a c y . T h e A F L m o d e l e m p h a s i z e d t o p - d o w n b u r e a u c r a c y r a t h e r t h a n g r a s s r o o t s d e m o c r a c y . T h e U A W c h a r t e r w a s c r a f t e d b y t h e A F L i n 1 9 3 5 a s a s y s t e m o f g o v e r n a n c e t h a t r e l i e d o n i n d i r e c t d e m o c r a c y . D e m o c r a t i c a l l y e l e c t e d d e l e g a t e s r e p r e s e n t e d t h e v o i c e o f t h e r a n k - a n d - fi l e a t i n t e r n a t i o n a l c o n v e n t i o n s . T h e d e l e g a t e s y s t e m g r a n t e d o r d i n a r y u n i o n m e m b e r s t h e r i g h t t o s e r v e a s c o n v e n t i o n d e l e g a t e s , i n p r a c t i c e t h e d e l e g a t e s w e r e a l m o s t e x c l u s i v e l y l o c a l t u r i o n o f fi c i a l s a n d p o l i t i c a l a c t i v i s t s . L o c a l u n i o n o f fi c i a l s w e r e g e n e r a l l y m e m b e r s o f t h e m a i n s t r e a m p o l i t i c a l c a u c u s , t h e m o s t p r o m i n e n t a m o n g t h e m w e r e a f fi l i a t e d w i t h t h e A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s . T h e d e l e g a t e s e l e c t e d t h e t o p i n t e r n a t i o n a l U A W o fi i c e r s i n c l u d i n g t h e U A W P r e s i d e n t , S e c r e t a r y - T r e a s u r e r , V i c e P r e s i d e n t s a n d R e g i o n a l D i r e c t o r s . T o g e t h e r , t h i s g r o u p m a d e u p t h e l n t e m a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d t h a t c o n t r o l l e d t h e d a y - t o - d a y o p e r a t i o n s o f t h e u n i o n . 1 T h i s w a s a s y s t e m t h a t w a s d e s i g n e d t o l e a v e t h e o r d i n a r y u n i o n m e m b e r o n t h e p e r i p h e r y . E v e n t h o u g h t h e U A W w a s a n i n d u s t r i a l u n i o n , a s y s t e m o f g o v e r n m e n t w a s 1 C o n s t i t u t i o n o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e o f A m e r i c a a n d L a w s G o v e r n i n g L o c a l U n i o n s , ( C l e v e l a n d , O h i o M a r c h , 1 9 3 9 ) , A r t i c l e 7 , P o w e r s o f A d m i n i s t r a t i o n , A r t i c l e 8 , C o n v e n t i o n s , A r t i c l e 9 , O f fi c e r s a n d E l e c t i o n , p . 1 0 - 1 8 . 1 0 7 d e s i g n e d i n t h e t r a d i t i o n o f a r t i s a n a l r e p u b l i c a n i s m t h a t w a s d e e p l y r o o t e d i n t h e A F L . T h e A P L c l u n g t i g h t l y t o t h o s e r e p u b l i c a n c u l t u r a l t r a d i t i o n s e v e n a s t h e w o r l d c h a n g e d a r o u n d t h e m . T h e t e c h n i c a l , p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l s y s t e m s t h a t w e r e d e p l o y e d d u r i n g t h e I n d u s t r i a l R e v o l u t i o n t r a n s f o r m e d t h e A m e r i c a n p o l i t i c a l e c o n o m y . T h e p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l c o n fl i c t s t h a t e m e r g e d f r o m m a s s p r o d u c t i o n m a d e a c o h e s i v e l a b o r m o v e m e n t u n w o r k a b l e . N e w f a c t o r y p r o c e s s e s u n d e r c u t a r t i s a n a l c o n t r o l o f p r o d u c t i o n — t h e f o u n d a t i o n o f o r g a n i z e d l a b o r u n t i l t h e n p o i n t i n t i m e . T h e d i s p l a c e m e n t o f c r a f t w o r k e r s w a s f u r t h e r e x a c e r b a t e d b y t h e i n fl u x o f u n s k i l l e d i m m i g r a n t l a b o r . T h e i n t r o d u c t i o n o f i m m i g r a n t l a b o r d i s r u p t e d t h e t r a d i t i o n a l w o r k p l a c e c u l t u r e . T h e r a c i a l a n d e t h n i c c o m i n g l i n g o f t h e u r b a n - i n d u s t r i a l w o r k f o r c e w a s v i e w e d b y t r a d e u n i o n i s t s w i t h c o n t e m p t . I n d u s t r i a l w o r k e r s w e r e r e f u s e d a d m i s s i o n t o b a d e u n i o n s o n t h e g r o u n d s o f t h e i r i n f e r i o r r a c i a l , e t h n i c o r r e l i g i o u s s t a t u s . 2 I t w a s a n a t t e m p t b y t r a d e u n i o n s t o r e t a i n c o n t r o l . T h e t r a d e u n i o n r e s i s t a n c e s e t i n m o t i o n p o l i t i c a l f o r c e s t h a t r e s u l t e d i n t h e i r r e c o n c i l a b l e d i v i s i o n s i n t h e l a b o r m o v e m e n t . T h e e n s u i n g c o n fl i c t s c r e a t e d b y i n d u s t r i a l i z a t i o n m a d e c o l l e c t i v e a c t i o n u n d e r t h e e x i s t i n g t r a d e u n i o n s y s t e m a l l b u t i m p o s s i b l e . T h e u p h e a v a l r e s u l t e d i n c o m p e t i n g v i s i o n s o f t h e A m e r i c a n l a b o r m o v e m e n t . T h e f o r m a t i o n o f t h e e a r l y a u t o w o r k e r s u n i o n w a s s i m i l a r l y r o o t e d i n t h e t u r m o i l t h a t c h a r a c t e r i z e d t h e l a b o r m o v e m e n t a t t h e t u r n o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y . T h e o r g a n i z a t i o n a l p h i l o s o p h y o f t h e e a r l y U A W w a s i n s p i r e d b y t h e i d e a l s p i o n e e r e d b y t h e K n i g h t s o f L a b o r . T h e K n i g h t s ’ o r g a n i z a t i o n a l p h i l o s o p h y w a s p e r h a p s a h e a d o f i t s t i m e b e c a u s e t h e y e m b r a c e d a l l w o r k i n g p e o p l e . T h e y i g n o r e d t h e 2 M i k e D a v i s , P r i s o n e r o f t h e A m e r i c a n D r e a m : P o l i t i c s a n d E c o n o m y i n t h e H i s t o r y o f t h e W o r k i n g C l a s s , ( T h e t f o r d : T h e T h e t f o r d P r e s s 1 9 8 6 ) , p . 2 0 - 2 9 . 1 0 8 e x c l u s i o n a r y n i n e t e e n t h c e n t u r y A m e r i c a n s o c i a l c o n v e n t i o n s . T h e K n i g h t s o f L a b o r i n v i t e d w o m e n , n o n - w h i t e s , e t h n i c a n d r a c i a l m i n o r i t i e s a n d i m m i g r a n t s i n t o l a b o r a s s e m b l i e s . T h e i r e x t r a o r d i n a r y s u c c e s s w a s m e t w i t h f e a r a n d r e s e n t m e n t f r o m m a i n s t r e a m t r a d e u n i o n i s t s . T h e s e e d s o f t h e d e m i s e o f t h e K n i g h t s o f L a b o r w e r e p l a n t e d b y a n a r r a y o f p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l f o r c e s . T h e K n i g h t s d e c l i n e i n t h e 1 8 8 0 3 p r e s e n t e d t h e A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f L a b o r w i t h t h e o p p o r t u n i t y t o t a k e t h e l e a d i n t h e A m e r i c a n l a b o r m o v e m e n t . O v e r t i m e t h e A F L e v o l v e d i n t o a t o t a l i t a r i a n b u r e a u c r a t i c s y s t e m . T h e a g i n g A F L b u r e a u c r a c y w a s o v e r c o m e b y t h e e m e r g e n c e o f t h e C o n g r e s s o f I n d u s t r i a l O r g a n i z a t i o n s ( C 1 0 ) i n t h e 1 9 3 0 3 b e c a u s e o f i t s i n a b i l i t y t o a d a p t t o t h e t e c h n i c a l , p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l c o n s e q u e n c e s o f t w e n t i e t h - c e n t u r y i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n . T h e f o r m a t i o n o f i n d u s t r i a l u n i o n s l i k e U A W e m e r g e d f r o m t h e c o n fl u e n c e o f t h e a n c i e n t a n d m o d e r n i d e o l o g i c a l f o r c e s t h a t s p l i t t h e A F L a n d t h e C 1 0 . T h e K n i g h t s o f L a b o r w a s a G i l d e d A g e r a d i c a l w o r k i n g - c l a s s o r g a n i z a t i o n t h a t b e l i e v e d t h a t w o r k e r s h a d a n i m p o r t a n t r o l e i n t h e e m e r g i n g c a p i t a l i s t s y s t e m . T h e K n i g h t s e m p h a s i z e d e c o n o m i c , p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l i s s u e s t h a t a f f e c t e d a l l i e s o f o r d i n a r y w o r k i n g p e o p l e . T h e K n i g h t s o f L a b o r b e g a n a s a s e c r e t s o c i e t y o f o r d i n a r y w o r k e r s ; s k i l l e d a n d u n s k i l l e d , b o t h r u r a l l a b o r e r s a n d u r b a n t r a d e s m e n w h o i d e n t i fi e d w i t h r e p u b l i c a n t h e m e s o f s e l f - r e l i a n c e , e q u a l r i g h t s , a n d f a m i l y . T h e K n i g h t s o r g a n i z e d i n o p p o s i t i o n t o t h e c a p i t a l i s t s y s t e m a n d c o r p o r a t e m o n o p o l i e s t h a t d e s t r o y e d s m a l l fi r m s a n d i n d e p e n d e n t p r o d u c e r s . T h e p r e a m b l e t o t h e K n i g h t s o f L a b o r c o n s t i t u t i o n w a r n e d t h a t r e p u b l i c a n i n s t i t u t i o n s w e r e t h r e a t e n e d b y t h e c o n d i t i o n s o f p e r m a n e n t w a g e l a b o r i m p o s e d b y m a s s p r o d u c t i o n . T h e c o n s t i t u t i o n s o u g h t t o a b o l i s h i n d u s t r i a l w a g e s l a v e r y , a w a g e s y s t e m t h a t s e p a r a t e d w o r k e r s f r o m t h e b e n e fi t s o f t h e i r o w n l a b o r . T h e f a c t o r y 1 0 9 s y s t e m c r e a t e d , " a n i n e v i t a b l e a n d i r r e s i s t i b l e c o n fl i c t b e t w e e n w a g e t h e w a g e s y s t e m o f l a b o r a n d r e p u b l i c a n s y s t e m o f g o v e r n m e n t . " 3 T h e K n i g h t s m e m b e r s h i p g r e w t o i n c l u d e a l l p r o d u c i n g g r o u p s i n c l u d i n g s h o p k e e p e r s , f a r m e r s a n d c o m m o n l a b o r e r s . T h e r e w a s a n e x p l i c i t c l a s s d i m e n s i o n t h a t c r o s s e d r a c i a l l i n e s . T h e y e x c l u d e d t h o s e a s s o c i a t e d w i t h i d l e n e s s , c o r r u p t i o n a n d s o c i a l p a r a s i t e s w h i c h i n c l u d e d l a w y e r s , d o c t o r s , b a n k e r s , s t o c k b r o k e r s , p r o f e s s i o n a l g a m b l e r s a n d t h o s e w h o s o l d l i q u o r . T h e c i r c u m s t a n c e s t h a t g a v e r i s e t o t h e K n i g h t s o f l a b o r e v e n t u a l l y l e d t o i t s d e c l i n e . T h e O r d e r r e m a i n e d l a r g e l y a s e c r e t o r g a n i z a t i o n u n t i l t h e g r e a t r a i l r o a d s t r i k e s i n 1 8 7 7 . A f t e r w a r d s t h e o r d e r o r g a n i z e d o n a n a t i o n a l s c a l e . T h e O r d e r w e l c o m e t o A f r i c a n A m e r i c a n s f r o m t h e i n d u s t r i a l i z e d s o u t h a n d o t h e r t r a d i t i o n a l l y e x c l u d e d g r o u p s s u c h a s M e x i c a n s a n d E a s t E u r o p e a n s . H a r d t i m e s i n 1 8 8 0 3 w e r e i n p a r t d u e t o t y p i c a l e c o n o m i c c y c l e s , b u t w e r e e x a c e r b a t e d b y w i d e s p r e a d w a g e c u t s a n d u n e m p l o y m e n t i n a v a r i e t y o f i n d u s t r i e s . T h e K n i g h t s l e d S t r i k e s a n d b o y c o t t s b y m i n e r s , r a i l r o a d w o r k e r s , t e l e g r a p h o p e r a t o r s , c o t t o n s p i n n e r s , c a r p e t w e a v e r s , s h o e m a k e r s , i r o n m o l d e r s a n d m e a t p a c k e r s . I n t h e s o m e c o n fl i c t s , t h e K n i g h t s s i m p l y t o o k o v e r f a c t o r i e s r e o r g a n i z e p r o d u c t i o n i n a d e m o c r a t i c f a s h i o n w i t h o u t i n t e r f e r e n c e f r o m m a n a g e m e n t . 4 O t h e r s t r i k e s b r o u g h t t h e n a t i o n a l t r a n s p o r t a t i o n s y s t e m a n d c o m m e r c e t o a h a l t . A f t e r a s u c c e s s f u l s t r i k e a g a i n s t J a y G o u l d ' s W e s t e r n U n i o n T e l e g r a p h C o m p a n y i n 1 8 8 5 , t h e 3 D u b o v s k y , M e l v y n a n d F o s t e r R h e a D u l l e s , L a b o r i n A m e r i c a : a H i s t o r y , ( I l l i n o i s : H a r l a n D a v i d s o n , 2 0 0 4 ) , p . 1 l 6 . F i n k , L e o n , W o r k i n g m e n ' s D e m o c r a c y : t h e K n i g h t s o f L a b o r a n d A m e r i c a n P o l i t i c s , ( C h i c a g o : U n i v e r s i t y O f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 8 3 ) , p . 4 . N e l l I r v i n P a i n t e r , S t a n d i n g a t A r m a g e d d o n : T h e U n i t e d S t a t e s , [ 8 7 7 - 1 9 1 9 , " N e w Y o r k : W . W . N o r t o n & C o . , 1 9 8 7 ) , p . 3 1 . T h e K n i g h t s o f L a b o r 1 8 7 8 c o n s t i t u t i o n c a l l e d f o r t h e c r e a t i o n o f c o o p e r a t i v e s , l a n d s e t t l e m e n t , t h e e i g h t h o u r d a y , e q u a l p a y f o r w o m e n , a s w e l l a s g o v e r n m e n t o w n e r s h i p o f r a i l r o a d s , e l i m i n a t i o n o f p r i v a t e b a n k s a n d p a p e r c u r r e n c y t o b e i s s u e d b y t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t . 4 B u h l e , P a u l , T a k i n g C a r e o f B u s i n e s s : S a m u e l G o m p e r s , G e o r g e M e a n y , L a n e K i r k l a n d a n d t h e T r a g e d y o f A m e r i c a n L a b o r , ( N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s , 1 9 9 9 ) , p . 3 6 . 1 1 0 O r d e r ’ s m e m b e r s h i p g r e w t o o v e r 7 0 0 , 0 0 0 i n 1 8 8 6 . 5 T h a t y e a r m a r k e d t h e p e a k o f s u c c e s s a n d t h e b e g i n n i n g o f t h e e n d f o r t h e K n i g h t s o f L a b o r . T h e d e c l i n e o f t h e K n i g h t s o f L a b o r s y m b o l i z e d t h e p a s s i n g o f t h e p r e i n d u s t r i a l m o d e l o f l a b o r o r g a n i z a t i o n . I n 1 8 8 6 , T e r r e n c e P o w d e r l y , G r a n d M a s t e r o f t h e O r d e r s t i l l h e l d fi r m t o t h e p r i n c i p l e o f a b o l i s h i n g w a g e l a b o r u n d e r t h e o u t m o d e d m o d e l t h a t e v e r y w o r k e r c o u l d a s p i r e t o o w n e r s h i p o f a n e n t e r p r i s e o r t h a t w o r k e r s s h o u l d c o n t r o l a n e n t i r e i n d u s t r y . T h e p r o b l e m w a s t h a t P o w d e r l y m i s u n d e r s t o o d t h e i m p a t i e n c e o f s t r i k e r s i n 1 8 8 6 w h o l a b o r e d d a i l y i n t h e f a c t o r i e s . H e c o n s i d e r e d t h e d e m a n d s f o r a n e i g h t h o u r d a y a w a s t e d o f t i m e t h a t d i v e r t e d h i s a t t e n t i o n f r o m m o r e i m p o r t a n t g o a l s o f c r e a t i n g a c o o p e r a t i v e s o c i e t y . T h e F e d e r a t i o n o f O r g a n i z e d T r a d e s a n d L a b o r U n i o n s w h i c h l a t e r r e o r g a n i z e d a s t h e A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f L a b o r h a d r e v i v e d t h e e i g h t h o u r m o v e m e n t . 6 A g e n e r a l s t r i k e f o r t h e e i g h t h o u r c a u s e w a s c a l l e d o n M a y 1 , 1 8 8 6 . T h e n a t i o n w i d e s t r i k e o f n e a r l y 2 0 0 , 0 0 0 w o r k e r s w a s u n e v e n t f u l i n m o s t m a j o r c i t i e s , b u t w i l l f o r e v e r b e r e m e m b e r e d f o r t h e H a y m a r k e t b o m b i n g i n C h i c a g o n e a r t h e M c C o r m i c k r e a p e r w o r k s . 7 T h e n e w s p a p e r s w a r n e d t h a t t h e l a b o r v i o l e n c e w a s a s i g n o f f o r e i g n i n s p i r e d r e v o l u t i o n . T h e p u b l i c o p i n i o n t u r n e d a g a i n s t l a b o r a s C h i c a g o w a s c a u g h t u p i n a f u l l - b l o w n r e d s c a r e . T h e K n i g h t s r e f u s a l t o o r g a n i z e a l o n g c r a f t l i n e s c r e a t e d i n t e r n a l p o l i t i c a l t u r m o i l t h a t w a s e x p r e s s e d b y w o r k e r s l e a v i n g t h e u n i o n . M e m b e r s h i p i n t h e O r d e r d r o p p e d 5 N e l l I r v i n P a i n t e r , S t a n d i n g a t A r m a g e d d o n : T h e U n i t e d S t a t e s , [ 8 7 7 - 1 9 1 9 , " N e w Y o r k : W . W . N o r t o n & C o . , 1 9 8 7 ) , p . 4 1 . N e l l I r v i n P a i n t e r , S t a n d i n g a t A r m a g e d d o n : T h e U n i t e d S t a t e s , 1 8 7 7 - 1 9 1 9 , " N e w Y o r k : W . W . N o r t o n & C o . , 1 9 8 7 ) , p . 4 6 . N e l l I r v i n P a i n t e r , S t a n d i n g a t A r m a g e d d o n : t h e U n i t e d S t a t e s , 1 8 7 7 - 1 9 1 9 , " N e w Y o r k : W . W . N o r t o n & C o . , 1 9 8 7 ) , p . 4 6 - 4 7 . I l l 2 0 0 , 0 0 0 w i t h i n t w o y e a r s a n d f e l l t o 7 5 , 0 0 0 i n 1 8 9 3 . 8 T h e K n i g h t s ’ o p p o s i t i o n t o t h e c a p i t a l i s t s y s t e m a n d t h e i r r e f u s a l t o d i f f e r e n t i a t e c r a f t w o r k e r s f r o m u n s k i l l e d w o r k e r s p r o v i d e a n o p p o r t u n i t y f o r p o l i t i c a l c o n s e r v a t i v e s , e m p l o y e r s a n d r i v a l c r a f t u n i o n s . I n d u s t r y a n d t h e c o n s e r v a t i v e p r e s s c e l e b r a t e d t h e K n i g h t s d e c l i n e a s m a n y l o c a l a s s e m b l i e s s i m p l y d i s s o l v e d w h i l e o t h e r s t h a t w e r e m a d e u p o f c r a f t s m e n j o i n e d t h e A F L . T h e A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f L a b o r e x p l o i t e d r a c i a l , e t h n i c a n d p o l i t i c a l d i f f e r e n c e s t o e m e r g e a s t h e d o m i n a n t l a b o r o r g a n i z a t i o n . M a s s p r o d u c t i o n e x p a n d e d o p p o r t u n i t i e s f o r a m o r e a b u n d a n t m a t e r i a l c u l t u r e t o a l a r g e r s e g m e n t o f s o c i e t y , b u t i t w a s p u r c h a s e d a t a h i g h c o s t t o w o r k i n g p e o p l e . M a t e r i a l a b u n d a n c e c h a n g e d s o c i e t y a s i t o f f e r e d w i d e r v a r i e t y o f a f f o r d a b l e g o o d s a n d t r a n s f o r m e d t h e n a t u r e o f w o r k . T h i s s e t i n m o t i o n t h e e p i c c o n fl i c t b e t w e e n t r a d i t i o n a l c r a f t p r o d u c e r s a n d i n d u s t r i a l l a b o r . R a p i d i n d u s t r i a l i z a t i o n a t t h e t u r n o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y u p s e t t h e e s t a b l i s h e d e c o n o m i c a n d s o c i a l f r a m e w o r k . T h e c u l t u r a l s h i f t f r o m a g r a r i a n a n d i n d e p e n d e n t p r o d u c e r s t o a n i n d u s t r i a l s o c i e t y f o s t e r e d d i s c o n t e n t a m o n g t r a d i t i o n a l s m a l l - s c a l e m a n u f a c t u r e r s , t r a d e s m e n a n d t h o s e w i t h f e w c h o i c e s b u t t o e n t e r t h e f a c t o r i e s o r b e c o m e e n t r e p r e n e u r s . T h e i n fl u x o f f o r e i g n i m m i g r a n t s u p s e t t h e l o n g s t a n d i n g c u l t u r a l a n d p o l i t i c a l s y s t e m s . T h e e m e r g i n g i n d u s t r i a l w o r k i n g - c l a s s w e r e d e s p e r a t e f o r s o m e s o r t o f r e l i e f f r o m t h e g r i n d i n g p h y s i c a l a n d p s y c h o l o g i c a l d e m a n d s o f f a c t o r y p r o d u c t i o n . W o r k e r s f o r c e d i n t o h a r s h w o r k i n g c o n d i t i o n s , l o w w a g e s , p e r i o d i c e c o n o m i c d e p r e s s i o n a n d p o v e r t y m o r e fi e q u e n t l y e x p r e s s e d t h e i r f r u s t r a t i o n t h r o u g h v i o l e n t l a b o r u n r e s t . T h o s e t e c h n i c a l a n d p o l i t i c a l f o r c e s c o l l i d e d w i t h c u l t u r a l d i f f e r e n c e s o f t h e g r o w i n g i n d u s t r i a l w o r k f o r c e a n d t r a d i t i o n a l t r a d e s m e n . T h e l a b o r 8 D u b o v s k y , M e l v y n a n d F o s t e r R h e a D u l l e s , L a b o r i n A m e r i c a : a H i s t o r y , ( I l l i n o i s : H a r l a n D a v i d s o n , 2 0 0 4 ) , p . 1 3 5 . 1 1 2 m o v e m e n t a d j u s t e d t o t h e s e c o n v e r g i n g f o r c e s w i t h v a r y i n g d e g r e e s o f s u c c e s s . T h o s e s h i f t i n g f o r c e s a l t e r e d t h e n a t u r e o f w o r k i n i n d u s t r i a l s o c i e t y a n d t h e i n fl u e n c e d i d e o l o g i c a l f r a m e w o r k o f t h e l a b o r m o v e m e n t . T r a d e u n i o n i s t s a t t h e t u r n o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y h e l d r e p u b l i c a n i d e a l s t h a t A m e r i c a n i d e n t i t y w a s b a s e d o n f r e e , e q u a l a n d i n d e p e n d e n t c i t i z e n s . S a m u e l G o m p e r s a n d t h e c o f o u n d e r s o f t h e A F L c h a n n e l e d t h o s e i d e a s i n t o a u n i q u e l y A m e r i c a n l a b o r p h i l o s o p h y . T h e A F L w a s c o m p r i s e d p r i m a r i l y o f w h i t e , m a l e P r o t e s t a n t s k i l l e d u ' a d e s m e n . G o m p e r s e m e r g e d a s t h e d o m i n a n t p e r s o n a l i t y i n t h e f e d e r a t i o n ‘ s l e a d e r s h i p . H e p e r s o n i fi e d t h e f e d e r a t i o n ' s o r g a n i z a t i o n a l i d e a l t h a t r e fl e c t e d h i s o w n p e r s o n a l b i a s e s . T h e A P L w a s a n e x c l u s i v e s o c i e t y t h a t s e r v e d n e e d s o f w h i t e A n g l o P r o t e s t a n t t r a d e s m e n w h o a r d e n t l y e n f o r c e d a c o d e o f r a c i a l , e t h n i c a n d s e x u a l e x c l u s i o n . A F L c o n s i d e r e d i t s e l f t h e a r i s t o c r a c y o f l a b o r . I t s o r g a n i z a t i o n a l i d e a l l a i d c l a i m t o t h e a n c i e n t a r t i s a n a l c r e e d t h a t e m p h a s i z e d w h i t e p r i v i l e g e . S a m u e l G o m p e r s a n d t h e c o h o r t e m e r g e d f r o m t h e p o s t - C i v i l W a r s o c i a l i s t m o v e m e n t s i n t h e l a t e 1 9 t h - c e n t u r y t o c r e a t e t h e A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f L a b o r . H e o f t e n e x t o l l e d t h e M a r x i s t p h i l o s o p h y t o " e m a n c i p a t e t h e w o r k i n g c l a s s " . T h e t e r m s o f t h a t e m a n c i p a t i o n c o n f o r m e d t o t h e A m e r i c a n e n v i r o n m e n t K a r l M a r x w r o t e t h e i n a u g u r a l a d d r e s s f o r t h e W o r k i n g M e n ' s l n t e m a t i o n a l A s s o c i a t i o n ( F i r s t l n t e m a t i o n a l ) i n 1 8 6 4 , t h e s a m e y e a r G o m p e r s e n t e r e d t h e l a b o r m o v e m e n t i n A m e r i c a . I t w a s a r e v i e w o f t h e w o r k i n g - c l a s s m o v e m e n t s i n c e t h e p u b l i c a t i o n o f T h e C o m m u n i s t M a n i f e s t o i n 1 8 4 8 . M a r x w a s w r i t i n g i n t h e 1 8 6 0 3 w i t h B r i t i s h w o r k e r s i n m i n d . H e w a s p a r t i c u l a r l y i n t e r e s t e d i n t h e n e w m o d e l t h a t h a d t a k e n h o l d i n B r i t i s h l a b o r u n i o n s i n t h e 1 8 5 0 3 . T h e n e w m o d e l p u r s u e d a p r a c t i c a l a p p r o a c h t o p r o t e c t i n g w o r k e r s f r o m t h e e x p l o i t a t i o n 1 1 3 i n h e r e n t t o w a g e l a b o r . C r a f t u n i o n s w e r e t h e v a n g u a r d o f t h e n e w m o d e l b e c a u s e s k i l l e d w o r k e r s c o u l d a f f o r d t o p a y t h e h i g h e r d u e s t h a t w e r e e s s e n t i a l t o p r o v i d e b e n e fi t s . T h e u n i o n s m a d e m o d e s t d e m a n d s o n e m p l o y e r s a n d t h e g o v e r n m e n t . T h e g o a l w a s t o o b t a i n g r a d u a l i n c r e a s e s i n e c o n o m i c s e c u r i t y t h a t w o u l d g e n e r a t e s o c i a l a n d c u l t u r a l o p p o r t u n i t i e s f o r s k i l l e d c r a f t s m e n . F o r M a r x , " t h e e m a n c i p a t i o n o f t h e w o r k i n g c l a s s e s m u s t b e c o n q u e r e d b y t h e w o r k i n g c l a s s e s t h e m s e l v e s . " 9 T r a d e u n i o n s p r o v i d e d a m o d e l f o r t h e w o r k i n g - c l a s s t o g a i n t h e e c o n o m i c p o w e r n e c e s s a r y t o f r e e t h e m s e l v e s f r o m t h e c a p i t a l i s t s y s t e m . M a r x ' s i d e a l s t o o k f a r l e s s r a d i c a l f o r m w h e n t r a n s m i t t e d t o A m e r i c a . T h e fi r s t A m e r i c a n n a t i o n a l l a b o r f e d e r a t i o n , t h e N a t i o n a l L a b o r U n i o n ( N L U ) w a s o r g a n i z e d i n 1 8 6 6 a s a c o a l i t i o n o f t h e p r o d u c i n g c l a s s e s t o r e s i s t t h e f r a g m e n t i n g o f s o c i e t y c a u s e d b y i n d u s t r i a l i z a t i o n . T h e N L U w a s l e d b y W i l l i a m S y l v i s , a j o u r n e y m a n i r o n w o r k e r a n d p r e s i d e n t o f t h e N a t i o n a l U n i o n o f I r o n M o l d e r s . S y l v i s e c h o e d M a r x i n h i s b e l i e f t h a t l a b o r u n i o n s w e r e o n l y a fi r s t s t e p i n t h e e m a n c i p a t i o n w o r k e r s . T h e N L U a d v o c a t e d a n e c o n o m i c s y s t e m t h a t w a s b a s e d o n p r o d u c e r a n d c o n s u m e r c o o p e r a t i v e s . F o r , S y l v i s c o o p e r a t i v e s o f f e r e d t h e o n l y t r u e r e m e d y f o r l o w w a g e s , s t r i k e s o r l o c k o u t s . T h e N L U c o a l i t i o n a t t r a c t e d a m i x t u r e o f w o r k i n g - c l a s s o r g a n i z a t i o n s t h a t i n c l u d e d t h e c o n s t r u c t i o n a n d c r a f t u n i o n s i n p a r t b e c a u s e o f t h e s u p p o r t o f t h e e i g h t h o u r w o r k d a y . H o w e v e r , b y 1 8 7 0 t h e N L U w a s d o m i n a t e d b y m i d d l e - c l a s s o r g a n i z a t i o n s i n c l u d i n g r e f o r m c l u b s , f r a t e m a l o r g a n i z a t i o n s , a n d p o l i t i c a l p a r t i e s . T h e N L U l o s t m o s t o f i t s u n i o n s u p p o r t w h e n i t e m p h a s i z e d m o n e t a r y r e f o r m a n d e l e c t o r a l p o l i t i c s a s i t s m a i n a g e n d a . L a b o r u n i o n s w e r e m o r e i n t e r e s t e d i n e c o n o m i c s e c u r i t y t h a n p o l i t i c a l 9 S t u a r t B . K a u f m a n , S a m u e l G o m p e r s a n d t h e O r i g i n s o f t h e A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f L a b o r 1 8 4 8 - 1 8 9 6 , ( L o n d o n : G r e e n w o o d P r e s s 1 9 7 3 ) , p . 3 - 5 , 2 5 . R o b e r t C . T u c k e r , T h e M a r x - E n g e l s R e a d e r , ( N e w Y o r k : W . W . N o r t o n & C o . 1 9 7 8 ) , “ I n a u g u r a l A d d r e s s o f t h e W o r k i n g m e n ' s l n t e m a t i o n a l A s s o c i a t i o n , ” p . 5 1 2 . 1 1 4 i n v o l v e m e n t . T h e N L U a n d m o s t o f t h e g a i n s m a d e b y o r g a n i z e d l a b o r c o l l a p s e d w i t h t h e o n s e t o f e c o n o m i c d e p r e s s i o n i n t h e 1 8 7 0 3 . T h e l e s s o n t h a t G o m p e r s l e a r n e d f r o m M a r x w a s t h a t p o l i t i c a l p o w e r h a d a n e c o n o m i c b a s i s . ' 0 W i t h o u t e c o n o m i c s e c u r i t y , t h e r e w a s n o p o l i t i c a l p o w e r . G o m p e r s r e c o g n i z e d t h a t t h e d e v e l o p m e n t o f t r a d e u n i o n i s m w a s i n e x t r i c a b l y l i n k e d t o c a p i t a l i s m . S a m u e l G o m p e r s w a s p r o b a b l y l e a r n e d a b o u t t h e B r i t i s h t r a d e u n i o n m o d e l a s a b o y i n E n g l a n d . I t p r o v e d t o b e a n o r g a n i z a t i o n a l s y s t e m t h a t r e m a i n e d r e l e v a n t l o n g a f t e r h e l e f t t h e c o u n t r y i n 1 8 6 3 . T h e B r i t i s h m o d e l b e c a m e t h e b a s i s f o r t h e A F L y e a r s l a t e r . G o m p e r s b e g a n h i s j o u r n e y i n t h e w o r l d o f l a b o r a t t h e a g e o f 1 0 y e a r s - o l d w o r k i n g a s a n a p p r e n t i c e s h o e m a k e r i n L o n d o n , E n g l a n d i n 1 8 6 0 . H e w o r k e d a s a s h o e m a k e r f o r o n l y e i g h t w e e k s b e f o r e h i s f a t h e r i n t e r v e n e d . H i s f a t h e r w a s a m e m b e r o f t h e C i g a n n a k e r s ’ S o c i e t y a n d a r r a n g e d f o r y o u n g S a m u e l t o b e c o m e a n a p p r e n t i c e c i g a r m a k e r . T h e G o m p e r s f a m i l y l e f t E n g l a n d f o r N e w Y o r k i n 1 8 6 3 . G o m p e r s e n t e r e d t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t i n t h e L o c a l C i g a r - M a k e r s U n i o n N u m b e r 1 5 o f N e w Y o r k C i t y i n 1 8 6 4 w h e r e h e w a s s u r r o u n d e d b y t r a d e u n i o n i s t s w h o h a d l e d t h e F i r s t I n t e r n a t i o n a l i n A m e r i c a . A s a y o u n g a p p r e n t i c e , G o m p e r s h a d c l o s e a s s o c i a t i o n s w i t h m e m b e r s o f t h e F i r s t l n t e m a t i o n a l a n d s o c i a l i s t o r g a n i z a t i o n s f r o m w h i c h h e l e a r n e d t o b e w e l l - v e r s e d i n t h e i r r a d i c a l v o c a b u l a r y . H T h e d e p r e s s i o n i n t h e e a r l y 1 8 7 0 3 t h a t c o l l a p s e d t h e N L U n e a r l y d e s t r o y e d t h e C i g a r M a k e r s l n t e m a t i o n a l U n i o n ( C M I U ) . T h e r e b u i l d i n g o f t h e C M I U b y f r e s h l e a d e r s 1 0 R o n a l d L . F i l i p p e l l i , L a b o r i n t h e U S A : A H i s t o r y , ( N e w Y o r k : A l l i e d A . K n o p f , 1 9 8 4 ) , p . 6 3 - 6 5 . S t u a r t B . K a u fi n a n , S a m u e l G o m p e r s a n d t h e O r i g i n s o f t h e A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f L a b o r 1 8 4 8 - 1 8 9 6 , ( L o n d o n : G r e e n w o o d P r e s s 1 9 7 3 ) , p . 3 4 . ' 1 S a m u e l G o m p e r s , S e v e n t y Y e w o f L i f e a n d L a b o r : a n A u t o b i o g r a p h y , ( N e w Y o r k : I L R P r e s s 1 9 2 5 , 1 9 8 4 ) , p . 8 . S t u a r t B . K a u f m a n , S a m u e l G o m p e r s a n d t h e O r i g i n s o f t h e A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f L a b o r [ 8 4 8 - 1 8 9 6 , ( L o n d o n : G r e e n w o o d P r e s s 1 9 7 3 ) , p . x i i - x i i i , 2 2 - 2 3 . 1 1 5 t r a n s f o r m e d t h e t r a d e u n i o n f e d e r a t i o n . D u r i n g t h e 1 8 7 0 3 G o m p e r s e m e r g e d a s a m i l i t a n t l e a d e r i n t h e C i g a r M a k e r s U n i o n . H e l e a r n e d h o w t o a d v o c a t e r a d i c a l p r i n c i p l e s t o a d v a n c e h i s p o s i t i o n i n t h e l a b o r m o v e m e n t . I n 1 8 7 5 G o m p e r s p a r t n e r e d w i t h F e r d i n a n d L a u r e l ] a n d A d o l p h S t r a s s e r t o o r g a n i z e L o c a l 1 4 4 o f t h e C M I U i n N e w Y o r k C i t y . G o m p e r s b e c a m e fi r s t p r e s i d e n t o f t h e l o c a l . T h e f o l l o w i n g y e a r h e u r g e d t h e C i g a r m a k e r s t o c r e a t e a f u n d o f u n e m p l o y m e n t a n d S i c k b e n e fi t s . G o m p e r s o f f e r e d t h e b e n e fi t s p r o p o s a l s t o b e w r i t t e n i n t o t h e C o n s t i t u t i o n a t t h e C i g a r m a k e r s c o n v e n t i o n i n 1 8 7 7 . T h e i d e a o f a b e n e fi t s y s t e m w a s m u c h l i k e a n i n s u r a n c e s y s t e m . T h e s y s t e m t h a n g a i n s t r e n g t h a s t h e p o o l o f c o n t r i b u t o r s i n c r e a s e d . G o m p e r s s a w t h a t t h i s c o n c e p t c o u l d b e a p p l i e d t o a f e d e r a t i o n o f l o c a l u n i o n s . S m a l l e r , p o o r e r l o c a l u n i o n s c o u l d b e n e fi t fi o m " e q u a l i z i n g " l a r g e r m o r e fi n a n c i a l l y s t a b l e l o c a l s . T h e s a m e c o n c e p t c o u l d b e a p p l i e d t o s t r i k e f u n d s , b u t w i t h a c a v e a t t h a t s t r i k e a c t i o n s w o u l d b e a p p r o v e d b y a r e f e r e n d u m . A c c o r d i n g t o G o m p e r s , “ t r a d e u n i o n i s m h a d t o b e p u t o n a b u s i n e s s b a s i s i n o r d e r t o d e v e l o p o u r a d e q u a t e t o s e c u r e b e t t e r w o r k i n g c o n d i t i o n s . " ' 2 T h e fi r s t a t t e m p t t o c r e a t e a n a l l i a n c e o f n a t i o n a l a n d i n t e r n a t i o n a l u n i o n s o c c u r r e d a t a m e e t i n g o f l a b o r l e a d e r s i n P i t t s b u r g h i n 1 8 8 1 . T h e c o n f e r e n c e w a s a t t e n d e d b y d e l e g a t e s f r o m t r a d e u n i o n s a n d t h e K n i g h t s o f L a b o r . T h e p r e a m b l e t o t h e c o n s t i t u t i o n o f t h e n e w l y c r e a t e d F e d e r a t i o n o f O r g a n i z e d T r a d e s a n d L a b o r U n i o n s o f t h e U n i t e d S t a t e s a n d C a n a d a ( F O L T U ) c a l l e d f o r u n i fi c a t i o n o f i n d u s t r i a l w o r k e r s o n t h e b a s i s o f m u t u a l p r o t e c t i o n s a n d b e n e fi t s . T h e p r o m i s e o f t h e F O L T U f e d e r a t i o n w a s s h o r t - l i v e d b e c a u s e o f i n s u r m o u n t a b l e r i v a l r i e s b e t w e e n t h e K n i g h t s o f L a b o r a n d t h e 1 2 M e l v y n D u b o f s k y a n d F o s t e r R h e a D u l l e s , L a b o r i n A m e r i c a : a H i s t o r y , ( I l l i n o i s : H a r l a n D a v i d s o n , 2 0 0 4 ) , p . 1 3 9 - 1 4 0 . S t u a r t B . K a u f m a n , S a m u e l G o m p e r s a n d t h e O r i g i n s o f t h e A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f L a b o r 1 8 4 8 - 1 8 9 6 , ( L o n d o n : G r e e n w o o d P r e s s 1 9 7 3 ) , p . 5 7 , 9 8 . 1 1 6 C M I U . S u b s e q u e n t a t t e m p t s t o r e s o l v e t h e d i s p u t e s f a i l e d . I n D e c e m b e r o f 1 8 8 6 d e l e g a t e s o f t r a d e u n i o n s fi ' o m t h e r e m n a n t s o f t h e F O L T U m e t i n C o l u m b u s , O h i o a n d o r g a n i z e d a n e w f e d e r a t i o n , t h e A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f L a b o r a n d e l e c t e d S a m u e l G o m p e r s a s i t s fi r s t p r e s i d e n t . ' 3 T h e A F L ’ s " n e w u n i o n i s m " w a s t h e p r a c t i c a l a l t e r n a t i v e t o t h e c o l l a p s e d K n i g h t s o f L a b o r . T h e A F L ’ s a p p r o a c h t h e l a b o r - m a n a g e m e n t r e l a t i o n s h i p w a s c a l l e d “ b u s i n e s s u n i o n i s m , ” a n a p p r o a c h t h a t G o m p e r s c o n s i d e r e d a p r a c t i c a l s o l u t i o n t o t h e “ l a b o r p r o b l e m . ” B u s i n e s s u n i o n i s m w a s a b a s e d o n s t r o n g s u p p o r t f o r t h e c a p i t a l i s t s y s t e m . T h e A P L r a n u n i o n s l i k e b u s i n e s s e s , o f t e n c o l l a b o r a t i n g c l o s e l y w i t h e m p l o y e r s . T h e p l a n w a s t o r u n u n i o n s l i k e b u s i n e s s e s w h e r e t h e u n i o n o f f i c i a l s r a n t h e o r g a n i z a t i o n a n d m e m b e r s ’ m a i n c o n t r i b u t i o n t o t h e s y s t e m w a s i n t h e f o r m o f d u e s p a y m e n t s . T h e A F L r e j e c t e d t h e c l a s s a r g u m e n t s o f t h e K n i g h t s o f L a b o r , f o c u s i n g i n s t e a d o n o r g a n i z i n g s t r i c t l y o n a t r a d e u n i o n b a s i s t h a t e m p h a s i z e d j o b p r o t e c t i o n , h i g h e r w a g e s a n d S h o r t e r h o u r s . T h e A F L d i d n ' t o r g a n i z e t h e i n d u s t r i a l w o r k e r s b e c a u s e t h e y c o n s i d e r e d t h e m u n fi t . ' 4 T h e A F L i n s t i t u t e d o f c r a f t - c e n t e r e d s t r u c t u r e f o r i t s l o c a l u n i o n c h a r t e r s , b u t e v e n t u a l l y c h a n g e d t h a t a p p r o a c h t o i n c l u d e n o n - s k i l l e d f a c t o r i n g w o r k e r s b e c a u s e o f t h e r a p i d g r o w t h o f l a r g e - s c a l e i n d u s t r i a l m a n u f a c t u r i n g . T h e A F L h a d a l w a y s b e e n s u s p i c i o u s o f o u t s i d e r s r e p r e s e n t e d b y t h e l a r g e i n fl u x o f i m m i g r a n t l a b o r i t w a s f e a r e d h a r b o r e d r a d i c a l i n fl u e n c e s . A t fi r s t t h e l o c a l u n i o n s t r u c t u r e w a s r e s t r i c t e d t o e x e c u t i v e ' 3 M e l v y n D u b o f s k y a n d F o s t e r R h e a D u l l e s , L a b o r i n A m e r i c a : a H i s t o r y , ( I l l i n o i s : H a r l a n D a v i d s o n , 2 0 0 4 ) , p . 1 4 4 . S t u a r t B . K a u f m a n , S a m u e l G o m p e r s a n d t h e O r i g i n s o f t h e A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f L a b o r [ 8 4 8 - 1 8 9 6 , ( L o n d o n : G r e e n w o o d P r e s s 1 9 7 3 ) , p . 1 6 3 - 1 6 5 . ' 4 B u h l e , P a u l , T a k i n g C a r e o f B u s i n e s s : S a m u e l G o m p e r s , G e o r g e M e a n y , L a n e K i r k l a n d a n d t h e T r a g e d y o f A m e r i c a n L a b o r , ( N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s , 1 9 9 9 ) , p . 1 8 . 1 1 7 b o a r d m e m b e r s w h o w e r e b y A F L a p p o i n t e e s . T h e s y s t e m o f f i c i a l l y s u p p r e s s e d l o c a l a u t o n o m y . T h e A F L l a t e r i n c l u d e d i n d u s t r i a l w o r k e r s i n p o s i t i o n s o f a u t h o r i t y o n l y g r u d g i n g l y . T h e e a r l i e s t a t t e m p t s t o o r g a n i z e a u t o w o r k e r s w e r e m o d e l e d a f t e r t h e t r a d i t i o n s o f c r a f t g u i l d s . T h e a u t o u n i o n s h a d d i f fi c u l t y f r o m t h e b e g i n n i n g b e c a u s e e a r l y a u t o m a n u f a c t u r i n g w a s a h i g h l y s p e c i a l i z e d e n t e r p r i s e t h a t r e q u i r e d c o m b i n a t i o n o f d i s t i n c t s k i l l e d s e t s . A t t h e t i m e t h e i n d u s t r y w o r k f o r c e m o s t l y c o n s i s t e d o f p a i n t e r s , t r i m m e r s , b l a c k s m i t h s a n d w o o d w o r k e r s . A s e a r l y a s 1 8 9 1 , t h e C a r r i a g e a n d W a g o n W o r k e r s ’ l n t e m a t i o n a l U n i o n ( C W W ) e x p r e s s e d a n i n t e r e s t i n o r g a n i z i n g t h e a u t o i n d u s t r y . T h e C W a d j u s t e d t o t h e d e n r i s e o f t h e c a r r i a g e i n d u s t r y b y i n c l u d i n g t h e i n c r e a s i n g n u m b e r o f u n s k i l l e d a n d s e m i s k i l l e d w o r k e r s t h a t m a d e u p t h e b u l k o f t h e a u t o w o r k f o r c e i n t h e e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y . I n 1 9 1 1 C W W r e s p o n d e d t o t h e c h a n g i n g m a k e u p o f t h e w o r k f o r c e a n d b e c a m e t h e C a r r i a g e , W a g o n a n d A u t o m o b i l e U n i o n ( C W A ) , t h e fi r s t t r u e i n d u s t r i a l a u t o u n i o n . H o w e v e r , t r a d e l i n e d i s p u t e s l e d t o t h e d e m i s e o f t h e C W A . C r a f t u n i o n s 1 9 1 7 A P L c o n v e n t i o n d e m a n d e d t h a t t h e C W A r e m o v e “ a u t o m o b i l e ” f r o m i t s n a m e b e c a u s e o f o v e r l a p p i n g j u r i s d i c t i o n c o m p l a i n t s . E v e n t h o u g h t h e C W A c o m p l i e d , t h e A F L v o t e d t o s u s p e n d t h e C W A e f f e c t i v e a s o f 1 9 1 8 . T h e C W A t h e n w e n t i t s o w n w a y i n c l u d e d i n d u s t r i a l w o r k e r s w i t h i n i t s r a n k s a n d a d d e d a u t o m o b i l e t o i t s n a m e t o b e c a m e T h e U n i t e d A u t o m o b i l e , A i r c r a f t a n d V e h i c l e W o r k e r s ( U A V W ) . T h e U A V W d i d w e l l o n i t s o w n , a t l e a s t t h r o u g h t h e e n d o f W W I . B y 1 9 2 0 t h e U A V W d o u b l e d i n S i z e t o o v e r 4 5 , 4 0 0 m e m b e r s b e f o r e b e i n g c r u s h e d i n t h e p o s t - w a r r e c e s s i o n a n d 1 1 8 e m p l o y e r r e s i s t a n c e t o u n i o n s . ” T h e C o m m u n i s t s g a i n e d c o n t r o l o f a n o l d D e t r o i t U A V W l o c a l t h a t w a s o r i g i n a l l y e s t a b l i s h e d b y w a g o n w o r k e r s . I n 1 9 2 8 , t h e U A W V b o a s t e d a m e m b e r s h i p o f 4 0 7 a u t o w o r k e r s j u s t b e f o r e t h e n a m e d w a s c h a n g e d t o t h e A u t o W o r k e r s U n i o n ( A W U ) . T h e f a i l u r e o f b u s i n e s s t r a d e u n i o n i s t s e n c o u r a g e d r a d i c a l m o v e m e n t s t o fi l l t h e v o i d . T h e a u t o p l a n t s a t t r a c t e d w o r k e r s f r o m a r o u n d t h e c o u n t r y , s o m e o f w h o m i n t r o d u c e d r a d i c a l i d e o l o g y t o t h e r a n k - a n d - fi l e . S o m e o f t h e e a r l y s h o p fl o o r l e a d e r s i n F l i n t g a i n e d t h e i r fi r s t u n i o n e x p e r i e n c e s i n t h e c o a l m i n e s . C l a y t o n J o h n s o n o f F i s h e r B o d y 2 a n d J o h n M c G i l l , a n i m p o r t a n t l e a d e r a t t h e B u i c k l o c a l w e r e c o a l m i n e r s i n t h e 1 9 2 0 3 . T o m K l a s e y g a i n e d h i s u n i o n e x p e r i e n c e w i t h t h e [ W i n t h e P a c i fi c N o r t h w e s t o r g a n i z e d w o r k e r s a t C h e v r o l e t f o r t h e A F L l o c a l . B u d S i r n o n s a t F i s h e r B o d y 1 w a s a C o m m u n i s t a n d a m e m b e r o f t h e A u t o W o r k e r s U n i o n . 1 6 T h e A W U a f f i l i a t e d w i t h t h e n e w l y c r e a t e d T r a d e U n i o n U n i t y L e a g u e ( T U U L ) i n 1 9 2 9 . T h e T r a d e U n i o n U n i t y L e a g u e a s a l a t e r v e r s i o n o f t h e T r a d e U n i o n E d u c a t i o n a l L e a g u e ( T U E L ) t h a t d a t e d b a c k t o 1 9 2 1 w h e n t h e P r o fi t e m o r t h e R e d l n t e m a t i o n a l o f R e d L a b o r U n i o n s , a d i v i s i o n o f t h e C o m m u n i s t l n t e m a t i o n a l r e j e c t e d t h e i d e a o f a r m e d i n s u r r e c t i o n . I t p r e f e r r e d t o " b o r e fi ' o r n w i t h i n " t o r e f o r m t h e A F L u n i o n s f o r p r o g r e s s i v e p u r p o s e s r a t h e r t h a n r e p l a c e t h e m . T h e T U U L ’ S s t r a t e g y w a s t o b u i l d u n i o n s t h a t w e r e a l t o g e t h e r i n d e p e n d e n t fi ' o r n t h e A F L . T h e y h e l d c o n f e r e n c e s , o r g a n i z e d t h e u n e m p l o y e d a n d u n d e r m a r c h e s t h a t c a l l e d ' 5 S i d n e y F i n e , " T h e O r i g i n s o f t h e U n i t e d A u t o m o b i l e W o r k e r s , ” T h e J o u r n a l o f E c o n o m i c H i s t o r y , V o l . 1 8 , N o . 3 , ( S e p t e m b e r , 1 9 5 8 ) , p . 2 4 9 . R o g e r K e e r a n , T h e C o m m u n i s t P a r t y a n d t h e A u t o W o r k e r s ' U n i o n s , ( N e w Y o r k : l n t e m a t i o n a l P u b l i s h e r s , 1 9 8 0 ) , p . 3 2 . J a c k W . S k e e l s , “ E a r l y C a r r i a g e a n d A u t o U n i o n s : T h e I m p a c t o f I n d u s t r i a l i z a t i o n a n d R i v a l U n i o n i s m , ” I n d u s t r i a l a n d L a b o r R e l a t i o n s R e v i e w , V o l . 1 7 , N o . 4 ( J u l y , 1 9 6 4 ) , p . 5 7 2 - 5 8 1 . R o n a l d E d s f o r t h , C l a s s C o n fl i c t a n d C u l t u r a l C o n s e n s u s : T h e M a k i n g o f a M a s s C o n s u m e r S o c i e t y i n F l i n t M i c h i g a n , ( N e w B r u n s w i c k , N J : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 8 7 ) , p . 1 5 9 . 1 1 9 f o r a “ u n i t e d f r o n t ” o f a u t o w o r k e r s a g a i n s t t h e c a p i t a l i s t s . T h e T U U L ’ S r a d i c a l p r o n o u n c e m e n t s m a d e t h e m e n e m i e s o f c o m p a n i e s , t h e g o v e r n m e n t a n d t h e A F L . I 7 T h e G r e a t D e p r e s s i o n e n e r g i z e d t h e s t r u g g l e t o o r g a n i z e a u t o w o r k e r s . I n 1 9 2 9 , F l i n t w a s a m a j o r a u t o m o t i v e p r o d u c t i o n c e n t e r a n d p a r t i c u l a r l y v u l n e r a b l e t o t h e e c o n o m i c c o l l a p s e . T h e r e s u l t i n t h e F l i n t a u t o p l a n t s w a s m a s s i v e l a y o f f s a n d f o r t h o s e w h o r e t a i n e d n e w j o b s , w a g e s w e r e c u t a n d p r o d u c t i o n w a s s p e e d e d u p . B y t h e s p r i n g o f 1 9 3 0 u n e m p l o y m e n t r e a c h e d t w e n t y fi v e p e r c e n t . T h e C o m m u n i s t l e a d e r s o f t h e A W U s e i z e d t h e o p p o r t u n i t y t o o r g a n i z e a n u n e m p l o y m e n t p r o t e s t m a r c h t h a t a t t r a c t e d 1 5 , 0 0 0 p e o p l e . T h e y m a r c h e d f r o m C h e v r o l e t t o t h e F l i n t C i t y H a l l w h e r e t h e y w e r e m e t b y r i o t p o l i c e w h o d i s p e r s e d t h e c r o w d a n d a r r e s t e d S i x A W U l e a d e r s a n d j a i l e d t h e m w i t h o u t c h a r g e s . T h e o p e n d i s p l a y o f f o r c e b y p o l i c e w a s e n d o r s e d b y t h e l o c a l p r e s s . T h i s w a s f o l l o w e d b y a s p o n t a n e o u s s t r i k e o n M a y 1 S t b y s e m i s k i l l e d w o r k e r s a t F i s h e r B o d y N u m b e r 1 . T h e s t r i k e o f 3 , 6 0 0 w o r k e r s t u r n e d i n t o a l o c k o u t o f 7 , 5 0 0 w o r k e r s w h e n t h e p l a n t m a n a g e r R . J . W h i t i n g c l o s e d d o w n t h e p l a n t . W h i t i n g r e f u s e d t o m e e t w i t h s t r i k e r e p r e s e n t a t i v e s w h o w e r e " f o r e i g n a g i t a t o r s . " F o r t h e f o u r d a y s t e n s o f t h o u s a n d s o f s u p p o r t e r s a n d d e m o n s t r a t o r s t o o k t o t h e s t r e e t s i n h u n t o f t h e B u i c k a n d F i s h e r b o d y p l a n t s a s t h e s t a t e p o l i c e p r e p a r e d t o d i s p e r s e t h e c r o w d s . M e a n w h i l e , l o c a l A F L o f fi c i a l s r e f u s e d t o g e t i n v o l v e d u n l e s s t h e s t r i k e r s s e v e r e d t h e i r t i e s w i t h t h e A W U . O n M a y 6 t h t h e p o l i c e d e s c e n d e d o n a m a s s m e e t i n g o f a u t o w o r k e r s , m a d e s e v e r a l a r r e s t s a n d c h a s e d o t h e r s o u t o f t h e c o u n t y e n t i r e l y . T h e f o l l o w i n g d a y F i s h e r 1 r e o p e n e d u n d e r p o l i c e ‘ 7 B e r t , C o c h r a n , L a b o r a n d C o m m u n i s m : T h e C o n fl i c t T h a t S h a p e d A m e r i c a n U n i o n s , ( N e w J e r s e y : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 7 ) , p . 2 1 - 2 3 , 4 4 - 4 5 , 6 2 - 6 3 . S o l a n d G e n o r a D o l l i n g e r , N o t A u t o m a t i c : W o m e n a n d t h e L e f t a n d t h e F o r g i n g o f t h e A u t o W o r k e r s U n i o n , ( N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s , 2 0 0 0 ) , p . 4 . R o g e r K e e r a n , T h e C o m m u n i s t P a r t y a n d t h e A u t o W o r k e r s ' U n i o n s , ( N e w Y o r k : l n t e m a t i o n a l P u b l i s h e r s , 1 9 8 0 ) . P . 3 1 . 1 2 0 p r o t e c t i o n . ' 8 T h e r a d i c a l i m p u l s e s b y t h e r a n k - a n d - fi l e t o o r g a n i z e t h e a u t o p l a n t s m o v e d t h e r e l u c t a n t A F L t o g e t i n v o l v e d . T h e A F L ’ s p u s h t o o r g a n i z e a u t o w o r k e r s i n 1 9 3 4 w a s m o d e l e d o n t h e e x i s t i n g s y s t e m l o c a l f e d e r a l l a b o r u n i o n s . S o m e o f t h e s e f e d e r a l u n i o n s c o v e r e d i n d i v i d u a l p l a n t s , w h i l e i n o t h e r c a s e s a s i n g l e l o c a l s e r v i c e d s e v e r a l p l a n t s i n a S i n g l e c i t y . 1 9 T h e f e d e r a l l o c a l s a p p r o a c h t o o r g a n i z i n g w a s fl o o d e d f r o m t h e b e g i n n i n g b e c a u s e i t w a s l a r g e l y s e e n a s a r e c r u i t i n g g r o u n d f o r e x i s t i n g c r a f t u n i o n s . T h e y w e r e s o o n t o b e o b j e c t s o f t h e s a m e o l d j u r i s d i c t i o n a l d i s p u t e s . A n o t h e r p r o b l e m f a c i n g t h e s e n e w i n d u s t r i a l f e d e r a l u n i o n s w a s t h e i r s e c o n d - c l a s s s t a t u s t o t r a d i t i o n a l t r a d e u n i o n s . T h e f e d e r a l a u t o u n i o n s d i d n ' t h a v e t h e a u t o n o m y t h a t p r e v a i l e d i n A F L f e d e r a l t r a d e u n i o n s . E v e n t h o u g h t h e y c o u l d e l e c t t h e i r o w n o f fi c e r s , t h e A F L E x e c u t i v e C o u n c i l e x e r c i s e d d i r e c t c o n t r o l o v e r e v e r y t h i n g e l s e . 2 0 M i l i t a n t a c t i v i s t s w i t h i n t h e r a n k s o f t h e e a r l y U A W r e f u s e d t o b e c o n t a i n e d b y t h e t e c h n i c a l a n d c u l t u r a l r e s t r i c t i o n s p l a c e d o n t h e m b y t h e A F L . I t s a g i n g f e d e r a t i o n w a s i n d e c l i n e a s t h e i n d u s t r i a l l a n d s c a p e s h i f t e d b e n e a t h t h e m . T h e u n w i l l i n g n e s s o f t h e A F L E x e c u t i v e C o u n c i l t o o r g a n i z e i n d u s t r i a l w o r k e r s c r e a t e d a p o l i t i c a l c r i s i s t h a t t h r e a t e n e d t o u n d e r m i n e t h e a g i n g A F L . T h e o b v i o u s r e n e w a l s t r a t e g y w o u l d i n v o l v e o r g a n i z i n g i n d u s t r i a l w o r k e r s . W h e n t h e A F L c h a r t e r e d t h e U A W i n 1 9 3 5 , i t w a s i n l a r g e p a r t a t e c h n i c a l r e m e d y t o e n s u r e p o l i t i c a l d o m i n a n c e o f a u t o w o r k e r s . I t w a s s i n c e r e e f f o r t t o o r g a n i z e i n d u s t r i a l w o r k e r s o n a n e q u a l b a s i s . T h e t e c h n i c a l a n d 1 8 R o n a l d E d s f o r t h , C l a s s C o n f l i c t a n d C u l t u r a l C o n s e n s u s : T h e M a k i n g o f a M a s s C o n s u m e r S o c i e t y i n F l i n t M i c h i g a n , ( N e w B r u n s w i c k , N J : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 8 7 ) , p . 1 2 7 - 1 3 4 . ' 9 S i d n e y F i n e , S i t - d o w n : G e n e r a l M o t o r s S t r i k e o f 1 9 3 6 - 1 9 3 7 ( A n n A r b o r : T h e U n i v e r s i t y O f M i c h i g a n P r e s s , 1 9 6 9 ) , p . 6 6 - 6 7 . 0 S i d n e y F i n e , " T h e O r i g i n s o f t h e U n i t e d A u t o m o b i l e W o r k e r s , ” T h e J o u r n a l o f E c o n o m i c H i s t o r y , V o l . 1 8 , N o . 3 , ( S e p t e m b e r , 1 9 5 8 ) , p . 2 5 3 - 2 5 4 . 1 2 1 p o l i t i c a l i m b a l a n c e o f t h e U A W - A F L o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a m p l i fi e d i n e x i s t i n g c u l t u r a l c o n fl i c t s w i t h t h e r a n k - a n d - fi l e . W i l l i a m G r e e n e a n d h i s c o h o r t o n t h e A F L E x e c u t i v e C o u n c i l t r i e d t o c o n t a i n a u t o w o r k e r s w i t h fi a t e m a l s t r u c t u r e o f f e d e r a l l o c a l u n i o n s . G r e e n e a n d t h e c o u n c i l a s c r i b e d t o t h e o r g a n i z a t i o n a l i d e a l o f t h e p r e - e r r r i n e n c e o f t r a d e u n i o n i s m a n d t h e i n f a l l i b i l i t y o f t h e i r o r g a n i z a t i o n o f b u r e a u c r a c y . B u t t h e i n d u s t r i a l w o r k e r s i n t h e a u t o f a c t o r i e s w e r e n o t e a s i l y c o n t a i n e d . P o l i t i c a l r i v a l s w i t h i n t h e A F L l e d b y J o h n L . L e w i s t o o k a d v a n t a g e o f t h e c u l t u r a l d i s c o n n e c t b e t w e e n A F L l e a d e r s h i p a n d t h e i n d u s t r i a l w o r k e r s . T h e p o l i t i c a l f a c t i o n a l i s m t h a t t o r e t h e u n i o n a p a r t b e t w e e n 1 9 3 6 a n d 1 9 4 0 o r i g i n a t e d i n t h e i d e o l o g i c a l s t r u g g l e s b e t w e e n t h e e x t r e m e L e f t r e p r e s e n t e d b y t h e I W W , C o m m u n i s t s a n d S o c i a l i s t s , a n d t h e f a r R i g h t . I n 1 9 3 5 , t h e A F L E x e c u t i v e C o u n c i l t r i e d t o o u t fl a n k t h e i r l e f t - w i n g c r i t i c s w h e n t h e y i s s u e d u n i o n c h a r t e r s f o r t h e fi r s t t i m e i n t h e a u t o i n d u s t r y . H o w e v e r , f r o m t h e o n s e t o n t h e n e w o r g a n i z a t i o n A F L p r e s i d e n t W i l l i a m G r e e n i n s i s t e d u p o n c o n t r o l l i n g t h e n e w a u t o u n i o n . T h e fi r s t U A W o f f i c e r s w e r e a p p o i n t e d b y t h e A F L E x e c u t i v e B o a r d . T h e fi r s t U A W C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n w a s h e l d i n D e t r o i t a t t h e F o r t S h e l b y H o t e l o n A u g u s t 2 6 , 1 9 3 5 . G r e e n a g r e e d t o c a l l t h e c o n v e n t i o n o n l y a f t e r r e p e a t e d c a l l s f r o m l o c a l u n i o n l e a d e r s w h o w e r e d i s s a t i s fi e d w i t h t h e A F L ’ s s y s t e m o f f e d e r a l l o c a l s . G r e e n a t t e n d e d t h e c o n v e n t i o n t o g r a n t t h e O f fi c i a l A F L c h a r t e r f o r a n a u t o w o r k e r s u n i o n . I t w a s a n e x t r a o r d i n a r y m e a s u r e f o r t h e A F L b e c a u s e i t i n c l u d e d i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n w o r k e r s a s w e l l a s s k i l l e d t r a d e s m e n i n t h e s a m e . 2 1 1 1 1 1 1 0 1 1 . 2 ] P r o c e e d i n g s I s t C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n U A W - A F L , D e t r o i t , M I , A u g u s t 2 6 - 3 1 , 1 9 3 5 , M r . W i l l i a m G r e e n , P r e s i d e n t , A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f L a b o r , p . 1 1 . 1 2 2 G r e e n p r e s i d e d o v e r t h e s e l e c t i o n o f a h a n d - p i c k e d c a d r e o f e x e c u t i v e o f f i c e r s j o i n e d o n y o u r e i g h t T h e l n t e m a t i o n a l U n i o n o f A u t o m o b i l e W o r k e r s . W h e n l o c a l u n i o n d e l e g a t e s d e f e a t e d a r e s o l u t i o n t h a t w o u l d h a v e s e l e c t e d F r a n c i s D i l l o n a s P r e s i d e n t , W i l l i a m G r e e n o v e r r u l e d t h e d e l e g a t e s a n d a p p o i n t e d D i l l o n t o t h e p o s i t i o n . H o m e r M a r t i n w a s n a m e d v i c e p r e s i d e n t , E d H a l l w a s a p p o i n t e d s e c r e t a r y - t r e a s u r e r , a n d t h e e n t i r e U A W E x e c u t i v e B o a r d w a s a p p o i n t e d a s w e l l . N e a r l y a l l o f t h e m w e r e D i l l o n s u p p o r t e r s . L o c a l U A W d e l e g a t e s l o s t n o t i m e i n p r o t e s t i n g t h e a p p o i n t e d O f fi c e r s t o t h e A F L E x e c u t i v e C o u n c i l . T h e c o u n c i l i g n o r e d t h e i r p r o t e s t s , s e t t i n g t h e s t a g e f o r a n a c r i m o n i o u s 1 9 3 6 c o n v e n t i o n . 2 2 D e l e g a t e s t o t h e s e c o n d c o n s t i t u t i o n a l c o n v e n t i o n h e l d i n S o u t h , B e n d I n d i a n a i n A p r i l , 1 9 3 6 o u s t e d D i l l o n a n d u n a n i m o u s l y e l e c t e d H o m e r M a r t i n a s p r e s i d e n t , W y n d h a m M o r t i m e r , E d H a l l a n d W a l t e r W e l l s a s v i c e p r e s i d e n t s , a n d G e o r g e A d d e s a s s e c r e t a r y - t r e a s u r e r . W a l t e r R e u t h e r w a s a m o n g t h e o f fi c e r s e l e c t e d t o t h e E x e c u t i v e B o a r d . E v e n t h o u g h t h e o f fi c e r s w e r e e l e c t e d u n a n i m o u s l y , t h e c o n v e n t i o n m a r k e d t h e b e g i n n i n g o f a d e c a d e - l o n g f a c t i o n a l fi g h t w i t h i n t h e U A W . I n J u l y , 1 9 3 6 t h e U A W l e f t t h e A F L a n d j o i n e d t h e n e w l y f o r m e d C o n g r e s s o f I n d u s t r i a l O r g a n i z a t i o n s ( C I O ) . B y t h e n e x t c o n s t i t u t i o n a l c o n v e n t i o n i n 1 9 3 7 t h e U A W - C 1 0 h a d o r g a n i z e d G e n e r a l M o t o r s w o r k e r s a n d i n c r e a s e d i t s m e m b e r s h i p t e n f o l d . 2 3 T h e e x p l o s i v e g r o w t h o f U A W w a s a s o u r c e o f c u l t u r a l a n d p o l i t i c a l c o n fl i c t b e t w e e n v a r i o u s f a c t i o n s , b o t h u n i o n i n s i d e r s a n d o u t s i d e r s . T h o s e f a c t i o n a l d i s p u t e s t r i g g e r e d a d d i t i o n a l r e s t r i c t i o n s t o d e m o c r a c y w i t h i n t h e U A W . 2 2 J a c k S t i e b e r , G o v e r n i n g t h e U A W , ( N e w Y o r k : J o h n W i l e y & S o n s , I n c . , 1 9 6 2 ) , p . 1 , W a l t e r G a l e n s o n , T h e C 1 0 C h a l l e n g e t o t h e A F L : A H i s t o r y o f t h e A m e r i c a n L a b o r M o v e m e n t [ 9 3 5 - 1 9 4 ] , ( C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y p r e s s , 1 9 6 0 ) , p . 1 2 3 - 1 3 0 . W i l l i a m G r e e n t o l d d e l e g a t e s t h i s a c t i o n w a s i n t h e l i n e w i t h a d e c i s i o n o f t h e A F L E x e c u t i v e C o u n c i l a n d t h e n o v o t e o f a p p r o v a l w a s n e c e s s a r y . 2 3 J a c k S t i e b e r , G o v e r n i n g t h e U A W , ( N e w Y o r k : J o h n W i l e y & S o n s , I n c . , 1 9 6 2 ) , p . 3 . 1 2 3 T h e t e n d e n c y t o w a r d a u t o c r a t i c c o n t r o l o f t h e U A W w a s p r o m p t e d b y t h e i n t e r n a l f a c t i o n a l i s m t h a t e m e r g e d d u r i n g t h e o r g a n i z i n g d r i v e a t G e n e r a l M o t o r s . O n e a s p e c t o f t h e i n t e r n a l d i v i s i o n w a s t h e p r e c a r i o u s a l l i a n c e o f i d e o l o g i c a l f o r c e s w i t h i n t h e u n i o n d u r i n g t h e c r i t i c a l s e r i e s o f s i t d o w n s t r i k e s i n 1 9 3 6 a n d 1 9 3 7 . A n o t h e r a s p e c t t h a t c o n t r i b u t e d t o w i d e s p r e a d u p h e a v a l i n t h e p l a n t s w a s t h e d e c e n t r a l i z e d b a r g a i n i n g s t r u c t u r e o f t h e U A W i n t h e e a r l y d a y s . T h e d e c e n t r a l i z e d n a t u r e o f t h e U A W w a s a c o n s e q u e n c e o f t h e a u t o c o m p a n i e s ’ i n s i s t e n c e o n p l a n t l e v e l r a t h e r t h a n c o r p o r a t e - w i d e b a r g a i n i n g . T h a t s e r v e d t o i s o l a t e i n d i v i d u a l p l a n t s a n d a m p l i fi e d t h e r o l e o f l o c a l l e a d e r s l i k e W a l t e r R e u t h e r , t h e p r e s i d e n t o f t h e l a r g e D e t r o i t W e s t s i d e L o c a l 1 7 4 . T h e c o n s e r v a t i v e f a c t i o n s w e r e a s s o c i a t e d w i t h t h e C a t h o l i c T r a d e U n i o n F e d e r a t i o n a n d t h o s e l o y a l t o t h e A F L . O n t h e L e f t t h e r e w a s a s p e c t r u m t h a t i n c l u d e d t h e C o m m u n i s t s , S o c i a l i s t s a n d T r o t s k y i t e s . 2 4 T h e t e n u o u s b a l a n c e b e t w e e n f o r c e s u n r a v e l e d a s t h e r a n k s o f t h e U A W r a p i d l y m u l t i p l i e d i n j u s t a f e w m o n t h s . T h e U A W g r e w f r o m 3 0 , 0 0 0 m e m b e r s w h e n i t c o n v e n e d i t s fi r s t c o n v e n t i o n i n 1 9 3 6 i n S o u t h B e n d I N , t o o v e r 3 5 0 , 0 0 0 m e m b e r s a t i t s s e c o n d a n n u a l c o n v e n t i o n i n M i l w a u k e e , W i s c o n s i n i n 1 9 3 7 . 2 5 T h e f a c t i o n a l d i s p u t e s t o r e t h e u n i o n a p a r t . U A W f a c t i o n a l d i s p u t e s w e r e a g g r a v a t e d U A W P r e s i d e n t H o m e r M a r t i n ’ s e r r a t i c b e h a v i o r d u r i n g t h e p e r i o d o f s i t d o w n s t r i k e s o f 1 9 3 7 . M a r t i n , a f o r m e r B a p t i s t m i n i s t e r 2 4 C h a r l e s D e n b y , l n d i g n a n t H e a r t : A B l a c k W o r k e r ’ s J o u r n a l ( D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 8 ) , p . 1 2 0 , 1 6 3 - 1 7 4 . J a c k S t i e b e r , G o v e r n i n g t h e U A W ( N e w Y o r k : J o h n W i l e y & S o n s , 1 9 6 2 ) , p . 4 - 5 . J a c k S t i e b e r , G o v e r n i n g t h e U A W ( N e w Y o r k : J o h n W i l e y & S o n s , 1 9 6 2 ) , p . 3 . 2 5 S i d n e y F i n e , S i t - d o w n : G e n e r a l M o t o r s S t r i k e o f 1 9 3 6 - 1 9 3 7 ( A n n A r b o r : T h e U n i v e r s i t y O f M i c h i g a n P r e s s , 1 9 6 9 ) , p . 3 2 7 . S i d n e y F i n e c i t e d n u m e r o u s p r i m a r y a n d i n t e r n a l U A W d o c u m e n t s t h a t i n d i c a t e d U A W m e m b e r s h i p m u s h r o o m e d t o o v e r 4 0 0 , 0 0 0 m e m b e r s b y O c t o b e r 1 9 3 7 . H e a r g u e d t h a t t h e e x p l o s i v e g r o w t h i n U A W m e m b e r s h i p w a s a r e s u l t o f t h e m o m e n t u m c r e a t e d b y t h e s i t d o w n s t r i k e s r a t h e r t h a n s i m p l y a t t r i b u t e d t o t h e N L R A b e c a u s e t h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f t h e s t a t u t e a n d y e t t o b e d e c i d e d b y t h e S u p r e m e C o u r t . I r v i n g H o w e a n d B . J . W i d i c k , T h e U A W a n d W a l t e r R e u t h e r ( N e w Y o r k : D a C a p o P r e s s , 1 9 4 9 ) , p . 6 9 . 1 2 4 w a s k n o w n a s t h e " L e a p i n g P a r s o n o f L e e d s " a f t e r h a v i n g w o n t h e n a t i o n a l h o p , s t e p a n d j u m p c h a m p i o n s h i p a t a g e 2 2 . H e l e f t t h e p u l p i t a t t h e L e e d s B a p t i s t C h u r c h n e a r K a n s a s C i t y , M i s s o u r i t o w o r k o n t h e C h e v r o l e t a s s e m b l y l i n e . 2 6 M a r t i n w a s p o p u l a r w i t h t h e r a n k - a n d - fi l e b e c a u s e o f h i s c o n s i d e r a b l e o r a t o r i c a l s k i l l s . H i s p o p u l a r i t y p r o p e l l e d h i m i n t o a l e a d e r s h i p p o s i t i o n i n t h e u n i o n f o r w h i c h h e w a s i l l - e q u i p p e d . M a r t i n ’ s d e c i s i o n t o s t r i k e G M ' s F i s h e r B o d y p l a n t s i n A t l a n t a i n N o v e m b e r o f 1 9 3 6 w i t h o u t c o n s u l t i n g t h e U A W i n t e r n a t i o n a l o f fi c e r s i s a n e x a m p l e o f h i s i n c o m p e t e n c e . M a r t i n w e n t a h e a d w i t h t h e s t r i k e d e s p i t e w a r n i n g s f r o m A d o l p h G e r m e r , t h e C I O ’ s A t l a n t a r e p r e s e n t a t i v e n o t t o t a k e O N G e n e r a l M o t o r s . I t m a d e m o r e s e n s e t o G e r m e r a t t h e t i m e t o t a k e o n C h r y s l e r fi r s t b e c a u s e i t w a s m o r e u n i o n i z e d t h a n t h e o t h e r a u t o m a k e r s . H o w e v e r , a s t r i k e a g a i n s t t h e s m a l l e r C h r y s l e r C o m p a n y w o u l d n o t h a v e h a d a s l a r g e o f i m p a c t f o r o v e r a l l o r g a n i z i n g d r i v e s . 2 7 T h e d e c i s i o n t o s t r i k e G M w a s p o t e n t i a l l y a m a j o r b l u n d e r b e c a u s e n e i t h e r U A W n o r t h e C I O h a d t h e m o n e y o r m a n p o w e r t o t a k e a n d t h e w o r l d ' s b i g g e s t c o r p o r a t i o n . T h e t i m i n g o f t h e w a l k o u t m a d e i t d i fl i c u l t t o e x e r t s i g n i fi c a n t e c o n o m i c p r e s s u r e o n t h e c o r p o r a t i o n . G M h a d s u b s t a n t i a l c a s h r e s e r v e s t h a t c o u l d e a s i l y n e u t r a l i z e u n i o n a c t i o n s b y p r o l o n g i n g n e g o t i a t i o n s a n d b l e e d i n g u n i o n r e s o u r c e s . S o o n a f t e r t h e G M s t r i k e b e g a n M a r t i n d i s a p p e a r e d f r o m h i s o f f i c e . H e w a s f o u n d s e v e r a l h o u r s l a t e r i n a d r u g s t o r e d o w n s t a i r s fi ' o m w h e r e t h e U A W o f f i c e s w e r e l o c a t e d i n a 2 6 D e C a u x , L e n , L a b o r R a d i c a l : F r o m t h e W o b b l y I s t o t h e C 1 0 ( B o s t o n : B e a c o n p r e s s , 1 9 7 0 ) , p . 2 5 1 . “ P u r g e & P i s t o l , ” T i m e M a g a z i n e , M o n d a y , O c t o b e r 1 1 , 1 9 3 7 , h t t p : / / w w w . t i m e . c o m / t i m e / m a g a z i n e / a r t i c l e / O , 9 l 7 1 , 7 7 0 9 0 6 , 0 0 . h t m l . 2 7 S i d n e y F i n e , S i t - d o w n : G e n e r a l M o t o r s S t r i k e o f 1 9 3 6 - 1 9 3 7 ( A n n A r b o r : T h e U n i v e r s i t y O f M i c h i g a n P r e s s , 1 9 6 9 ) , p . 1 3 3 . T h e b e g i n n i n g o f t h e G e n e r a l M o t o r s s i t d o w n s t r i k e s w a s n o t a s p o n t a n e o u s a c t i o n t a k e n b y r o g u e l o c a l u n i o n l e a d e r s . H o m e r M a r t i n d e c l a r e d t h e n e e d f o r a g e n e r a l s t r i k e d u r i n g t h e c u r r e n t p r o d u c t i o n s e a s o n w h i l e s p e a k i n g t o a g r o u p o f r e p r e s e n t a t i v e s f r o m G M u n i o n l o c a l s i n S e p t e m b e r 1 1 , 1 9 3 6 . F r e d P e i p e r , g e n e r a l e x e c u t i v e b o a r d m e m b e r f r o m t h e A t l a n t a l o c a l t o M a r t i n ' s r e m a r k s a s a c a l l t o s t r i k e G M . V i c t o r G . R e u t h e r , T h e B r o t h e r s R e u t h e r a n d t h e S t o r y o f t h e U A W : A M e m o i r , ( B o s t o n : H o u g h t o n M i f fl i n , 1 9 7 6 ) , p . 1 4 7 . 1 2 5 h y s t e r i c a l c o n d i t i o n . M a r t i n w a s g i v i n g a s p e e c h t o a n y o n e w h o w o u l d l i s t e n c l a i m i n g t h a t G e n e r a l M o t o r s w a s d e t e r m i n e d t o k i l l h i m . 2 8 H e p l a y e d d i r e c t l y i n t o t h e c o m p a n y ’ s h a n d s b y p u b l i c l y c o n t r a d i c t i n g C I O a n d U A W n e g o t i a t o r s , h i n t i n g t h a t t h e u n i o n w a s w i l l i n g t o n e g o t i a t e a t t h e p l a n t l e v e l r a t h e r t h a n c o r p o r a t e - w i d e . C I O P r e s i d e n t J o h n L . L e w i s w a s i n f u r i a t e d b y M a r t i n ' s b e h a v i o r . L e w i s w a s a l r e a d y p r e o c c u p i e d w i t h o r g a n i z i n g d r i v e s i n t h e s t e e l a n d c o a l s e c t o r s a s w e l l a s t h e c o n fl i c t w i t h t h e A F L r e t u r n e d t o D e t r o i t t o b r i n g t h e a u t o s t r i k e u n d e r c o n t r o l . 2 9 I n o r d e r t o k e e p M a r t i n f r o m f u r t h e r p o i s o n i n g t h e n e g o t i a t i o n s h e w a s s e n t o n a s p e a k i n g t o u r t o “ i n c r e a s e u n i o n m e m b e r s h i p . ” 3 0 H o m e r M a r t i n t o o k a c t i o n t o d e a l w i t h w h a t h e c o n s i d e r e d b e t r a y a l b y u n i o n o f fi c i a l s a l m o s t i m m e d i a t e l y a f t e r t h e G M s t r i k e . P u b l i c l y h u m i l i a t e d a n d m a r g i n a l i z e d w i t h i n h i s o w n u n i o n , M a r t i n r e s e n t e d t h o s e w h o p l a y e d a p r o m i n e n t r o l e d u r i n g t h e s i t o n s t r i k e s . H e m a d e q u i c k w o r k o f g e t t i n g r i d o f t h e k e y s i t d o w n s t r i k e o r g a n i z e r W y n d h a m M o r t i m e r a n d s t r a t e g i s t R o b e r t T r a v i s . A t t h e 1 9 3 7 M i l w a u k e e U A W c o n v e n t i o n M a r t i n i n i t i a t e d a p u r g e o f h i s o p p o s i t i o n b y b y p a s s i n g M o r t i m e r t o e l e v a t e R i c h a r d F r a n k e n s t e e n t o t h e n e w l y - c r e a t e d j o b a s a s s i s t a n t p r e s i d e n t . R o b e r t T r a v i s w a s d e m o t e d a n d t r a n s f e r r e d o u t o f F l i n t . I d e o l o g i c a l d i s p u t e s t h a t s i m m e r e d b e t w e e n t h e t w o m a i n r i v a l g r o u p s b u r s t i n t o t h e o p e n a t t h e 1 9 3 7 U A W c o n v e n t i o n . B o t h g r o u p s w e r e s t r u g g l i n g f o r c o n t r o l o f t h e 2 8 W a l t e r G a l e n s o n , T h e C 1 0 C h a l l e n g e t o t h e A F L : A H i s t o r y o f t h e A m e r i c a n L a b o r M o v e m e n t 1 9 3 5 - 1 9 4 1 ( C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 0 ) , p . 1 5 2 - 1 5 3 . 2 9 S i d n e y F i n e , S i t - d o w n : G e n e r a l M o t o r s S t r i k e o f 1 9 3 6 - 1 9 3 7 ( A n n A r b o r : T h e U n i v e r s i t y o r M i c h i g a n P r e s s , 1 9 6 9 ) , p . 1 3 3 - 1 3 6 . F i n e w r i t e s V i c t o r G . R e u t h e r , T h e B r o t h e r s R e u t h e r a n d t h e S t o r y o f t h e U A W : A M e m o i r , ( B o s t o n : H o u g h t o n M i m i n , 1 9 7 6 ) , p . 1 4 7 - 1 4 8 . 3 0 V i c t o r G . R e u t h e r , T h e B r o t h e r s R e u t h e r a n d t h e S t o r y o f t h e U A W : A M e m o i r , ( B o s t o n : H o u g h t o n M i f fl i n , 1 9 7 6 ) , p . 1 4 9 . 1 2 6 3 2 “ P u r g e & P i s t o l , ” T i m e M a g a z i n e , M o n d a y , O c t o b e r I I , 1 9 3 7 . U A W a t t h e c o n v e n t i o n . H o m e r M a r t i n a n d t h e m a j o r i t y o f t h e E x e c u t i v e B o a r d w e r e p a r t o f a fi e r c e l y a n t i - C o m m u n i s t g r o u p c a l l e d t h e “ P r o g r e s s i v e s . ” M a r t i n c a l l e d t h e fi r s t m e e t i n g o f t h e P r o g r e s s i v e C a u c u s i n J u n e 1 9 3 7 w i t h t h e g o a l t o c e n t r a l i z e c o n t r o l o f t h e U A W . T h e o p p o s i t i o n g r o u p , “ U n i t y C a u c u s ” w a s o r g a n i z e d i n r e s p o n s e t o t h e c r e a t i o n o f t h e P r o g r e s s i v e C a u c u s . U n i t y C a u c u s w a s o r g a n i z e d b y G e o r g e A d d e s , W y n d h a m M o r t i m e r , t h e R e u t h e r b r o t h e r s , B i g J o h n A n d e r s o n f r o m L o c a l 1 5 5 , N a t G a n l e y , E m i l M a z e y , K e r m i t J o h n s o n a n d G e n o r a J o h n s o n . T h e y r e p r e s e n t e d t h e l e f t w i n g C o m m u n i s t a n d S o c i a l i s t f a c t i o n o f t h e U A W . 3 | J o h n L . L e w i s s o u g h t t o d e f u s e t h e s i t u a t i o n w i t h a c o m p r o m i s e . H e c o n v i n c e d t h e d e l e g a t e s t o a c c e p t b i e n n i a l c o n v e n t i o n s , i n c r e a s e t h e p o w e r o f t h e i n t e r n a t i o n a l o f fi c e r s a n d i n c r e a s e t h e n t u n b e r o f i n t e r n a t i o n a l V i c e P r e s i d e n t s f r o m t h r e e t o fi v e . T h e c o m p r o m i s e a l l o w e d m e m b e r s o f b o t h f a c t i o n s t o g a i n r e p r e s e n t a t i o n . T h e a g r e e m e n t d i d l i t t l e t o r e l i e v e t e n s i o n a n d t h e f a c t i o n a l d i s p u t e s c o n t i n u e d i n t o t h e n e x t y e a r . T h e c o n fl i c t c a m e t o a c l i m a x o v e r a d i s p u t e d E x e c u t i v e B o a r d v o t e t h a t w e n t a g a i n s t H o m e r M a r t i n . H e r e s p o n d e d b y s u s p e n d i n g f o u r o f t h e fi v e e x e c u t i v e v i c e p r e s i d e n t s i n c l u d i n g a l l fi o m t h e U n i t y C a u c u s . M a r t i n fi r e d F r a n k W i n n , R o b e r t K a n t o r , V i c t o r R e u t h e r a n d W a l t e r R e u t h e r . H i s a c t i o n s s e t o f f o u t r a g e i n s e v e r a l U A W d e l e g a t i o n s w h o p i c k e t e d t h e D e t r o i t E d d y s t o n e H o t e l w h e r e M a r t i n t o o k r e f u g e . M a r t i n p o i n t e d a p i s t o l a t R o b e r t G a l l a g h e r , t h e l e a d e r o f o n e o f t h e d e l e g a t i o n s w h o c o n f r o n t e d M a r t i n a t h i s h o t e l r o o m . 3 2 T h e n e x t d a y s i x m o r e U n i t y C a u c u s b o a r d m e m b e r s w a l k e d o u t i n s u p p o r t o f t h e s u s p e n d e d o f fi c e r s . S u b s e q u e n t t r i a l s o f t h e 3 ' S o l a n d G e n o r a D o l l i n g e r , N o t A u t o m a t i c : W o m e n a n d t h e L e ] ? a n d t h e F o r g i n g o f t h e A u t o W o r k e r s U n i o n , ( N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s , 2 0 0 0 ) , p . 3 6 . “ B i g J o h n A n d e r s o n ” w a s t h e C o m m u n i s t P a r t y l e a d e r a t L o c a l 1 5 5 . T h e r e w a s a n o t h e r J o h n A n d e r s o n , ” L i t t l e J o h n A n d e r s o n , " a T r o t s k y i s t f r o m F l e e t w o o d L o c a l 1 7 4 . h t t p : / / w w w . t i m e . c o m / t i m e / m a g a z i n e / a r t i c l e / 0 , 9 1 7 1 , 7 7 0 9 0 6 , 0 0 . h t m l . T h e a r t i c l e d e s c r i b e s t h e c o n t r o v e r s i a l a f t e r m a t h o f 1 9 3 7 M i l w a u k e e U A W c o n v e n t i o n . 1 2 7 r e m a i n i n g E x e c u t i v e B o a r d m e m b e r s r e s u l t e d i n s e v e r a l m o r e s u s p e n s i o n s a n d e x p u l s i o n s . T h e d i s p u t e w a s s e t t l e d w h e n C I O p r e s i d e n t J o h n L . L e w i s r e i n s t a t e d t h e e x p e l l e d a n d s u s p e n d e d o f fi c e r s , b u t t h e d a m a g e w a s d o n e . H o m e r M a r t i n h a d d i s c r e d i t e d h i m s e l f a n d l o s t c o n t r o l o f t h e E x e c u t i v e B o a r d . 3 3 T h e t a b l e s t u r n e d o n M a r t i n i n 1 9 3 9 w h e n t h e o p p o s i t i o n c o n t r o l l e d E x e c u t i v e B o a r d s t r i p p e d h i m o f c o n t r o l o f t h e m a i n i n s t r u m e n t s o f c o m m u n i c a t i o n s w i t h i n t h e u n i o n . M a r t i n r e s p o n d e d b y s u s p e n d i n g fi f t e e n o f t w e n t y - f o u r m e m b e r s o f t h e E x e c u t i v e B o a r d a n d c a l l i n g f o r a s p e c i a l c o n v e n t i o n t o e n a b l e t h e r a n k - a n d - fi l e t o d e c i d e o n t h e d i s p u t e b e t w e e n t h e t w o f a c t i o n s . H o m e r M a r t i n c o n v e n e d a s p e c i a l c o n v e n t i o n i n D e t r o i t o n M a r c h 4 . T h e m a i n s o u r c e o f M a r t i n ' s s t r e n g t h l a y w i t h i n G e n e r a l M o t o r s p l a n t s i n F l i n t , L a n s i n g a n d P o n t i a c . T h e M a r t i n f a c t i o n c o n t r o l l e d t h r e e o f t h e fi v e F l i n t l o c a l u n i o n s ; t h e F i s h e r B o d y N o . 1 , F i s h e r B o d y N o . 2 a n d C h e v r o l e t l o c a l s s u p p o r t e d M a r t i n , w h i l e t h e B u i c k a n d A C l o c a l u n i o n s w e n t w i t h t h e C 1 0 . T h e s p e c i a l c o n v e n t i o n i n D e t r o i t p r o c e e d e d t o s e l e c t a n e w E x e c u t i v e B o a r d , e l e c t e d H o m e r M a r t i n p r e s i d e n t . M a r t i n d i s m i s s e d t h e n o t i o n o f C 1 0 a f f i l i a t i o n b e c a u s e t h e U A W n e v e r r e c e i v e d a f o r m a l c h a r t e r f r o m t h e n e w o r g a n i z a t i o n . H e i n s t r u c t e d t h e o f fi c e r s o f t h e E x e c u t i v e B o a r d t o r e - a f fi l i a t e w i t h A F L . " T h e s u s p e n d e d o f fi c e r s f o r m e d t h e i r o w n p a r a l l e l E x e c u t i v e B o a r d , n a m e d R . J . T h o m a s a s a c t i n g p r e s i d e n t a n d c a l l e d a s e p a r a t e s p e c i a l c o n v e n t i o n o n M a r c h 2 7 t h i n C l e v e l a n d , O h i o . T h e o p p o s i t i o n f a c t i o n h a d t h e f u l l s u p p o r t o f t h e C 1 0 . T h e t h e m e o f t h e 1 9 3 9 U A W - C I O c o n v e n t i o n w a s t h e d e c e n t r a l i z a t i o n o f u n i o n a u t h o r i t y . P o w e r w a s 3 3 I b i d . p . 4 , W a l t e r G a l e n s o n , T h e C 1 0 C h a l l e n g e t o t h e A F L : A H i s t o r y o f t h e A m e r i c a n L a b o r M o v e m e n t 1 9 3 5 - 1 9 4 1 , ( C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 0 ) , p . 1 5 9 - 1 6 2 . 3 4 W a l t e r G a l e n s o n , T h e C 1 0 C h a l l e n g e t o t h e A F L : A H i s t o r y O f t h e A m e r i c a n L a b o r M o v e m e n t 1 9 3 5 - 1 9 4 1 , ( C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y p r e s s , 1 9 6 0 ) , p . 1 6 7 - 1 6 9 . 1 2 8 m o m e n t a r i l y t r a n s f e r r e d fi o m t h e p r e s i d e n t ' s o f f i c e t o t h e l n t e m a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d i n 1 9 3 9 a s m o r e e m p h a s i s w a s p l a c e d o n l o c a l u n i o n a u t o n o m y . T h e a u t h o r i t y t o i n t e r p r e t t h e c o n s t i t u t i o n b e t w e e n c o n v e n t i o n s w a s t r a n s f e r r e d f r o m t h e p r e s i d e n t t o t h e I n t e r n a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d . T h e P r e s i d e n t ’ s p o w e r t o a s s i g n e d d u t i e s t o o f fi c e r s w a s s u b j e c t t o a p p e a l t o t h e e x e c u t i v e B o a r d . T h e a u t h o r i t y t o s u s p e n d o r e x p e l o f fi c e r s o r m e m b e r s w a s s u b j e c t t o a t r i a l b e f o r e a j u r y o f r a n k - a n d - fi l e m e m b e r s . A n n u a l c o n s t i t u t i o n a l c o n v e n t i o n s w e r e r e p l a c e d b y b i e n n i a l c o n v e n t i o n s . E x e c u t i v e b o a r d p o s i t i o n s w e r e m a d e f u l l - t i m e a s s i g n m e n t s a n d b o a r d m e m b e r s w e r e r e q u i r e d t o r e l i n q u i s h t h e i r p o s i t i o n s a n d l o c a l u n i o n s . T h e a b i l i t y o f t h e i n t e r n a t i o n a l u n i o n t o i m p o s e r e c e i v e r s h i p s o f l o c a l u n i o n s w a s m a d e s u b j e c t t o a n e l a b o r a t e p r o c e d u r e . I n t e m a l c o u n c i l s w e r e e s t a b l i s h e d a s a c h e c k o n t h e p o w e r o f i n t e r n a t i o n a l u n i o n t o n e g o t i a t e a n d a d m i n i s t e r n a t i o n a l a g r e e m e n t s w i t h m u l t i - p l a n t c o r p o r a t i o n s s u c h a s G e n e r a l M o t o r s . ” I n t h e s e l e c t i o n o f o f f i c e r s i n t h e U A W - C I O w a s s u b j e c t t o a c o m p r o m i s e b e t w e e n c o m p e t i n g f o r c e s i n t h e U n i t y C a u c u s . T h e y e a r f o l l o w i n g t h e c o n v e n t i o n s w a s a p e r i o d o f i n t e n s e w a r f a r e b e t w e e n t h e t w o c o m p e t i n g U A W o r g a n i z a t i o n s . T h e U A W - C I O w a s b y f a r t h e m o s t p o p u l a r o r g a n i z a t i o n w i t h t h e r a n k - a n d - fi l e i n s t r i k e a c t i o n s , c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a n d N a t i o n a l L a b o r R e l a t i o n s B o a r d ( N L R B ) r e p r e s e n t a t i o n e l e c t i o n s . T h e d i s p u t e u l t i m a t e l y c u l m i n a t e d i n N L R B r e p r e s e n t a t i o n e l e c t i o n s h e l d i n G M p l a n t s i n 1 9 4 0 . T h e U A W - C I O h a d m a j o r i t i e s i n f o r t y - e i g h t G M p l a n t s w h i l e t h e U A W - A F L o n l y m a n a g e d m a j o r i t i e s i n 3 5 C o n s t i t u t i o n o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e o f A m e r i c a a n d L a w s G o v e r n i n g L o c a l U n i o n s , ( C l e v e l a n d , O h i o M a r c h , 1 9 3 9 ) , A r t i c l e 7 , P o w e r s o f A d m i n i s t r a t i o n , A r t i c l e 8 , C o n v e n t i o n s , S e c t i o n 1 , p . 1 0 - 1 1 . W a l t e r G a l e n s o n , T h e C 1 0 C h a l l e n g e T o T h e A F L : A H i s t o r y O f t h e A m e r i c a n L a b o r M o v e m e n t 1 9 3 5 - 1 9 4 1 , ( C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y p r e s s , 1 9 6 0 ) , p . 1 7 1 . J a c k S t i e b e r , G o v e r n i n g t h e U A W , ( N e w Y o r k : J o h n W i l e y & S o n s , I n c . , 1 9 6 2 ) , p . 6 . 1 2 9 fi v e G M p l a n t s . 3 6 T h o s e N L R B e l e c t i o n s c l o s e d t h e d o o r o n H o m e r M a r t i n a n d t h e U A W - A F L . M a r t i n w a s f o r c e d o u t o f t h e u n i o n a l t o g e t h e r a n d t h e U A W w o u l d n o t a s s o c i a t e w i t h t h e A F L f o r a n o t h e r fi f t e e n y e a r s . W a l t e r R e u t h e r d i s t i n g u i s h e d h i m s e l f a s a r i s i n g s t a r i n t h e U A W i n t h e f o r m a t i v e y e a r s o f t h e u n i o n . T h e R e u t h e r f o r c e s b e c a m e a d o m i n a n t f o r c e d u r i n g t h e s c h i s m b e t w e e n t h e A F L a n d C I O f a c t i o n s . R e u t h e r w a s e l e c t e d t o t h e l n t e m a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d a t t h e U A W ' s 1 9 3 6 c o n v e n t i o n a s p a r t o f a c o a l i t i o n o f S o c i a l i s t s , C o m m u n i s t s a n d i n d e p e n d e n t s w h o a l i g n e d w i t h J o h n L . L e w i s ’ s C o m m i t t e e f o r I n d u s t r i a l O r g a n i z a t i o n . W h e n L e w i s w a l k e d o u t o f t h e A F L t o e s t a b l i s h t h e C I O a s a r i v a l l a b o r f e d e r a t i o n , t h e U A W f o l l o w e d . R e u t h e r w a s n a m e d p r e s i d e n t o f t h e n e w l y f o r m e d W e s t s i d e L o c a l 1 7 4 , o n e o f t h e l a r g e s t l o c a l s i n t h e U A W . H e i m m e d i a t e l y b e c a m e a n i n fl u e n t i a l v o i c e i n t h e u n i o n . R e u t h e r r e s i g n e d fi ' o m t h e S o c i a l i s t P a r t y i n 1 9 3 8 , t h e s a m e y e a r h e w a s a p p o i n t e d d i r e c t o r o f t h e U A W ' s G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t . A t t h e t i m e t h e U A W h a d a l m o s t n o m e m b e r s , b u t w i t h i n y e a r ' s t i m e i t w a s o n e o f t h e l a r g e s t a n d m o s t p o w e r f u l u n i o n s i n t h e c o u n t r y . W h e n t h e U A W h e l d i n i t s 1 9 4 0 c o n v e n t i o n , c o n d i t i o n s h a d c h a n g e d d r a m a t i c a l l y . T h e U A W c l a i m e d a n d m e m b e r s h i p o f o v e r 2 9 4 , 0 0 0 , w i t h c o n t r a c t s i n 6 7 4 p l a n t s . W o r k e r s i n a l l o f t h e m a j o r c a r c o m p a n i e s e x c e p t F o r d w e r e r e p r e s e n t e d b y t h e U A W . 3 7 R e u t h e r w a s e l e c t e d v i c e p r e s i d e n t o f t h e U A W a t t h e c o n v e n t i o n . I t s h o u l d b e r e m e m b e r e d t h a t U A W o f f i c e r s w e r e s e l e c t e d i n d i v i d u a l l y b y r o l l c a l l v o t e s i n t h e 1 9 4 0 3 . R e u t h e r h a d b e e n i n t h e n a t i o n a l s p o t l i g h t a s e a r l y a s 1 9 3 7 3 6 S i d n e y F i n e , S i t - D o w n : t h e G e n e r a l M o t o r s s t r i k e o f 1 9 3 6 - 1 9 3 7 , ( A n n A r b o r : t h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n p r e s s , 1 9 6 9 ) , p . 3 2 9 . J a c k S t i e b e r , G o v e r n i n g T h e H A W , ( N e w Y o r k : J o h n W i l e y & S o n s , I n c . , 1 9 6 2 ) , p . 5 . W a l t e r G a l e n s o n , T h e C 1 0 C h a l l e n g e T o T h e A F L : A H i s t o r y O f t h e A m e r i c a n L a b o r M o v e m e n t 1 9 3 5 - 1 9 4 1 , ( C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y p r e s s , 1 9 6 0 ) , p . 1 6 5 - 1 7 5 . 3 7 W a l t e r G a l e n s o n , T h e C 1 0 C h a l l e n g e T o T h e A F L : A H i s t o r y O f t h e A m e r i c a n L a b o r M o v e m e n t 1 9 3 5 - 1 9 4 1 , ( C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y p r e s s , 1 9 6 0 ) , p . 1 7 7 . 1 3 0 w h e n a s e r i e s o f s e n s a t i o n a l p i c t u r e s w e r e p u b l i s h e d i n T i m e m a g a z i n e a n d o t h e r n a t i o n a l n e w s p a p e r s o f t h e " B a t t l e o f t h e O v e r p a s s " d u r i n g t h e o r g a n i z i n g d r i v e a t F o r d M o t o r . T h e i m a g e s w e r e a d e v a s t a t i n g s y m b o l b r u t a l i t y o f t h e F o r d S e r v i c e D e p a r t m e n t . 3 8 A f t e r W o r l d W a r I I , R e u t h e r m a r s h a l e d t h e f o r c e s n e c e s s a r y t o a s c e n d t o t h e t o p o f t h e U A W l e a d e r s h i p . ” R e u t h e r h e l d p u b l i c a t t e n t i o n f o r t h e r e s t o f h i s l i f e b y p r o p o s i n g s w e e p i n g s o c i a l p o l i c i e s , w r i t i n g n u m e r o u s p o s i t i o n p a p e r s , m e e t i n g w i t h fi v e A m e r i c a n p r e s i d e n t s , S e n a t o r s , f o r e i g n l e a d e r s , a c a d e m i c s a n d a p p e a r i n g b e f o r e c o n g r e s s i o n a l c o m m i t t e e s . W a l t e r R e u t h e r ’ s j o u r n e y t o t h e t o p o f t h e l a b o r m o v e m e n t b e g a n a t h o m e . V a l a n t i n e R e u t h e r i n s p i r e d W a l t e r a n d h i s b r o t h e r s w i t h t h e s o c i a l a n d p o l i t i c a l p r i n c i p l e s t h a t c a r r i e d t h e m t o t h e t o p l e a d e r s h i p p o s i t i o n s o f t h e l a r g e s t a n d m o s t s o c i a l l y p r o g r e s s i v e l a b o r u n i o n s i n A m e r i c a n h i s t o r y . R e u t h e r a n d h i s s i b l i n g s , C h r i s t i n e , T h e o d o r e , R o y a n d V i c t o r c a m e o f a g e a t t h e t u m u l t u o u s t e c h n i c a l , p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l c r o s s r o a d s o f 1 9 t h - c e n t u r y a r t i s a n a l p r o d u c t i o n a n d 2 0 t h - c e n t u r y i n d u s t r i a l m a s s p r o d u c t i o n . T h e R e u t h e r s g r e w u p i n W h e e l i n g , W e s t V i r g i n i a t h e c h i l d r e n o f w o r k i n g - c l a s s G e r m a n i m m i g r a n t s A n n a a n d V a l e n t i n e R e u t h e r . T h e p a r e n t s m e t i n W h e e l i n g a t a l o c a l p u b w h e r e V a l a n t i n e d e l i v e r e d b e e r a n d A n n a w a s h e d d i s h e s . A n n a w a s t h e d a u g h t e r o f a l o c a l w a g o n m a k e r a n d a d e v o u t L u t h e r a n . S h e i n s i s t e d o n p r a y e r s b e f o r e f a m i l y m e a l s a n d t h e c h i l d r e n a t t e n d S u n d a y s c h o o l 4 0 V a l e n t i n e e n t e r e d t h e s t e e l 3 8 J o h n B a r n a r d , A m e r i c a n V a n g u a r d : T h e U n i t e d A u t o W o r k e r s d u r i n g t h e R e u t h e r Y e a r s , 1 9 3 5 - 1 9 7 0 , ( D e t r o i t , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s 2 0 0 4 ) , p . 1 0 6 - 1 0 7 . I r v i n g H o w e a n d B . J . W i d i c k , T h e U A W a n d W a l t e r R e u t h e r ( N e w Y o r k : D a C a p o P r e s s , 1 9 4 9 ) , p . 9 6 . N e l s o n L i e c h t e n s t e i n , T h e M o s t D a n g e r o u s M a n i n D e t r o i t : W a l t e r R e u t h e r a n d t h e F a t e o f A m e r i c a n L a b o r , ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s 1 9 9 5 ) , p . 8 4 - 8 5 . 3 9 K e v i n B o y l e , T h e U A W a n d t h e H e y d a y o f A m e r i c a n L i b e r a l i s m , 1 9 4 5 - 1 9 6 8 , ( I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 9 5 ) , p . 2 1 - 2 2 . K e v i n B o y l e , T h e U A W a n d t h e H e y d a y o f A m e r i c a n L i b e r a l i s m , 1 9 4 5 - 1 9 6 8 , ( I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 9 5 ) , p . 1 8 , N e l s o n L i c h t e n s t e i n , T h e M o s t D a n g e r o u s M a n i n D e t r o i t : W a l t e r R e u t h e r a n d t h e F a t e o f A m e r i c a n L a b o r , ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s 1 9 9 5 ) , p . 6 - 7 . V i c t o r R e u t h e r , T h e B r o t h e r s R e u t h e r a n d t h e S t o r y o f t h e U A W : A M e m o i r , ( B o s t o n : H o u g h t o n M i f fl i n C o m p a n y 1 9 7 6 ) , p . 1 5 , 3 5 - 3 6 . 1 3 1 i n d u s t r y a t W h e e l i n g ’ s i r o n w o r k s , fi r s t a s a g e n e r a l l a b o r e r b e f o r e m o v i n g u p t o a s k i l l e d j o b a s a " h e a t e r " i n t h e r o l l i n g m i l l . H e j o i n e d t h e A m a l g a m a t e d A s s o c i a t i o n o f I r o n , S t e e l , a n d T i n W o r k e r s o f H o m e s t e a d . I n 1 9 0 9 , V a l a n t i n e s e r v e d a t e r m a s p r e s i d e n t o f t h e O h i o V a l l e y T r a d e s a n d L a b o r A s s e m b l y . H e a l s o h e l p e d o r g a n i z e b r e w e r y w o r k e r s i n a n e a r b y t o w n . V a l a n t i n e r e m a i n e d a m e m b e r o f t h e B r e w e r y W o r k e r s U n i o n , o n e o f t h e f e w i n d u s t r i a l A F L u n i o n s . V a l a n t i n e w a s b o t h a d e d i c a t e d u n i o n i s t a n d a n a c t i v e S o c i a l i s t . H i s b r a n d o f S o c i a l i s m e m p h a s i z e d p o l i t i c a l a c t i o n i n s t e a d o f c o n f r o n t a t i o n b e c a u s e s t r i k e s d i s r u p t e d t h e c a r e f u l l y b a l a n c e d r e l a t i o n s h i p s c r a f t u n i o n s a n d t h e i r e m p l o y e r s . V a l a n t i n e w a s a d e d i c a t e d d i s c i p l e o f E u g e n e V . D e b s . V a l a n t i n e t h e r e p a s s e d o n t h e S o c i a l i s t t r a d i t i o n t o t h e R e u t h e r c h i l d r e n a t t h e d i n n e r t a b l e w h e r e h e n o u r i s h e d i n t h e i r m i n d s b u t o r g a n i z i n g f a m i l y d e b a t e s o n c u r r e n t i s s u e s s u c h a s P r o h i b i t i o n , w o m e n ' s s u f fi a g e , c a p i t a l p u n i s h m e n t a n d t h e r i g h t s o f w o r k e r s . 4 | W a l t e r R e u t h e r , f o l l o w e d h i s f a t h e r i n t h e a r t i s a n a l t r a d i t i o n a s a t o o l a n d d i e m a k e r . W a l t e r e n t e r e d t o a n a p p r e n t i c e s h i p a t W h e e l i n g C o r r u g a t i n g a t t h e a g e o f 1 5 y e a r s o l d . 4 2 R e u t h e r e v e n t u a l l y m a d e t o o l i n g a n d m a c h i n e r y f o r t h e q u i n t e s s e n t i a l 2 0 t h - c e n t u r y m a s s - p r o d u c e d p r o d u c t — t h e a u t o m o b i l e . R e u t h e r m a d e h i s w a y t o D e t r o i t i n 1 9 2 7 w h e r e h e m a d e h i s e n t r y i n t o t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y a n d b e g a n s t o r i e d j o u r n e y i n t o t h e c o r r i d o r s o f p o l i t i c a l p o w e r i n t h e h o u s e o f l a b o r . H e q u i c k l y l e a r n e d h o w t o n a v i g a t e t h e a p p r o p r i a t e t e c h n i c a l a n d c u l t u r a l c h a n n e l s a t t h e " F o r d ' s " i n o r d e r t o g e t w h a t h e w a n t e d . R e u t h e r fi r s t p u t h i s d i e m a k e r 4 ] K e v i n B o y l e , T h e U A W a n d t h e H e y d a y o f A m e r i c a n L i b e r a l i s m , 1 9 4 5 - 1 9 6 8 , ( I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 9 5 ) , p . 1 8 , N e l s o n L i c h t e n s t e i n , T h e M o s t D a n g e r o u s M a n i n D e t r o i t : W a l t e r R e u t h e r a n d t h e F a t e o f A m e r i c a n L a b o r , ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s 1 9 9 5 ) , p . 2 - 8 . V i c t o r R e u t h e r , T h e B r o t h e r s R e u t h e r a n d t h e S t o r y o f t h e U A W : A M e m o i r , ( B o s t o n : H o u g h t o n M i fl l i n C o m p a n y 1 9 7 6 ) , p . 3 6 - 3 7 . 2 N e l s o n L i c h t e n s t e i n , T h e M o s t D a n g e r o u s M a n i n D e t r o i t : W a l t e r R e u t h e r a n d t h e F a t e o f A m e r i c a n L a b o r , ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s 1 9 9 5 ) , p . 1 0 . V i c t o r R e u t h e r , T h e B r o t h e r s R e u t h e r a n d t h e S t o r y o f t h e U A W : A M e m o i r , ( B o s t o n : H o u g h t o n M i f fl i n C o m p a n y 1 9 7 6 ) , p . 3 9 . 1 3 2 s k i l l s t o w o r k a t t h e B r i g g s C o r p o r a t i o n , a s u p p l i e r o f f e n d e r s a n d b o d y p a n e l s t o F o r d a n d C h r y s l e r . A f t e r a b r i e f s t i n t a t B r i g g s , h e h i r e d i n a s a d i e m a k e r a t t h e F o r d H i g h l a n d P a r k f a c t o r y , t h e b i r t h p l a c e o f t h e M o d e l T . S i x m o n t h s l a t e r h e t r a n s f e r r e d t o t h e m a s s i v e R i v e r R o u g e c o m p l e x w h e r e h e e s t a b l i s h e d h i m s e l f a s a n u p a n d c o m i n g n e w t a l e n t a t t h e c o m p a n y . H e r o s e q u i c k l y t o t h e p o s i t i o n o f d i e m a k e r l e a d e r , a k i n d o f s t r a w b o s s w i t h t h e r e s p o n s i b i l i t i e s o f a f o r e m a n i n t h e t o o l a n d d i e r o o m , b u t w i t h o u t t h e f o r m a l t i t l e . R e u t h e r ' s a b i l i t y t o c a p i t a l i z e o n h i s i n t e l l i g e n c e a n d s t r o n g p e r s o n a l i t y w a s l i m i t e d b y a t t h e c u l t u r a l d y n a m i c s a t F o r d . A d v a n c e m e n t a t t h e F o r d r e q u i r e d m o r e f r o m t h e c o m m i t t e d o r g a n i z a t i o n a l p a r t i c i p a n t t h a n l o y a l t y . I t r e q u i r e d p o l i t i c a l c o n n e c t i o n s . E v e n t h o u g h F o r d w a s a f a m i l y - o w n e d e n t e r p r i s e t h a t l a c k e d t h e s t i fl i n g b u r e a u c r a c y o f i t s c o m p e t i t o r G e n e r a l M o t o r s , t h e p o l i t i c a l i n fi g h t i n g w a s n o l e s s i n t e n s e . ” T h e fl o w o f p o l i t i c s a t F o r d w a s c h a n n e l e d f r o m t h r e e c u l t u r a l t r i b u t a r i e s o f i n fl u e n c e w i t h i n t h e o r g a n i z a t i o n . T h e F o r d p o l i t i c a l s y s t e m w a s i n fl u e n c e d b y f a c t i o n a l c o m p e t i t i o n , e t h n i c c o n fl i c t a n d n e p o t i s m . T h e F o r d S e r v i c e D e p a r t m e n t t h a t w a s r u n b y t h e i n f a m o u s H a n y B e n n e t t w a s t h e fi r s t t r i b u t a r y o f p o w e r . T h e S e r v i c e D e p a r t m e n t f u n c t i o n e d a s a n o p p r e s s i v e p o l i c e f o r c e i n a t o t a l i t a r i a n s t a t e . T h e F o r d s e r v i c e m e n e n f o r c e d a s t r i c t m o r a l c o d e o n t h e F o r d w o r k e r s b y m o n i t o r i n g t h e i r b e h a v i o r o n - t h e - j o b a n d a f t e r - h o u r s . T h e s e c o n d t r i b u t a r y c o n s i s t e d o f t h e n o r t h e r n E u r o p e a n m a n a g e m e n t c a d r e f r o m f a c t o r y s u p e r i n t e n d e n t s , d o w n t o p r o d u c t i o n f o r e m a n . T h a t w a s i n k e e p i n g w i t h M r . F o r d ' s b e l i e f i n e u g e n i c s a n d t h e “ s c i e n t i fi c ” a p p r o a c h t o s o c i a l h i e r a r c h y . T h e r e w a s a m o u n t i n g a c c e p t a n c e o f t h e i d e a t h a t c e r t a i n r a c i a l a n d e t h n i c g r o u p s w e r e b i o l o g i c a l l y s u p e r i o r , d e s t i n e d t o b e i n t e l l e c t u a l w o r k e r s a n d m a n a g e r s , w h i l e o t h e r s w e r e 4 3 N e l s o n L i c h t e n s t e i n , T h e M o s t D a n g e r o u s M a n i n D e t r o i t : W a l t e r R e u t h e r a n d t h e F a t e o f A m e r i c a n L a b o r , ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s 1 9 9 5 ) , p . 1 4 - 1 8 . 1 3 3 i n f e r i o r , a n d m e a n t t o t o i l b e n e a t h t h e m a c h i n e r y o f t h e a s s e m b l y - l i n e . T h e t h i r d b r a n c h o f p o l i t i c a l p o w e r fl o w e d f r o m a p e c u l i a r s o u r c e , t h e F r e e m a s o n s o r d e r . T h e M a s o n i c L o d g e r e c r u i t e d m e m b e r s f r o m t h e l o w e r m i d d l e - c l a s s m a l e o f f i c e w o r k e r s a n d P r o t e s t a n t s k i l l e d w o r k e r s fi ' o m f a c t o r i e s , r a i l r o a d s a n d o f fi c e s . L o d g e m e m b e r s w e r e a t t u n e d t o t h e p r e v a i l i n g s o c i a l a n d c u l t u r a l a t t i t u d e s t h a t w e r e o p e n l y a n t i - S e m i t i c a n d a n t i - C a t h o l i c . T h e “ f r e e a n d a c c e p t e d ” b r o t h e r h o o d w a s d e d i c a t e d t o t a k i n g c a r e o f t h e i r o w n w i t h i n t h e L o d g e , t h e w o r k p l a c e a n d i n s o c i e t y . M e m b e r s h i p i n t h e M a s o n i c o r d e r w a s o f t e n a q u a l i fi c a t i o n f o r g e t t i n g a j o b , k e e p i n g a j o b o r c a r e e r a d v a n c e m e n t a t t h e F o r d . T h e c o n n e c t i o n t o t h e L o d g e w a s e s p e c i a l l y i m p o r t a n t i n t h e D e p r e s s i o n y e a r s . R e u t h e r e x p e r i e n c e d t h e p o l i t i c a l i n fl u e n c e o f F r e e m a s o n r y i n t h e a u t o i n d u s t r y fi r s t h a n d i n 1 9 3 1 w h e n a f r i e n d l y p l a n t s u p e r i n t e n d e n t a d v i s e d h i m t o j o i n t h e M a s o n i c o r d e r a s a m e a s u r e t o p r e v e n t l a y o f f . R e u t h e r p a i d t h e i n i t i a t i o n f e e , s u b m i t t e d t o t h e M a s o n i c r i t u a l a n d r e c e i v e d h i s r i n g . H i s m e m b e r s h i p i n t h e o r d e r p a i d o f t ‘ l a t e r t h a t y e a r w h e n R e u t h e r w a s o n e o f t h e f e w w o r k e r s w h o a v o i d e d t h e d e e p l a y o f f s t h a t h i t t h e i n d u s t r y . 4 4 T h e F r e e m a s o n s a r e a n i n t e r e s t i n g s o u r c e o f p o w e r b e c a u s e t h e M a s o n s w e r e a l s o a n i m p o r t a n t c u l t u r a l a n d p o l i t i c a l i n fl u e n c e i n t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n U A W a n d G M . M e m b e r s h i p i n t h e M a s o n s p l a y e d a c r u c i a l r o l e i n w h o a s c e n d e d t h e U A W o r g a n i z a t i o n a l b u r e a u c r a c y f o r d e c a d e s . W a l t e r R e u t h e r r e t u r n e d t o h i s S o c i a l i s t r o o t s i n 1 9 3 0 w h e n h i s b r o t h e r V i c t o r j o i n e d h i m i n D e t r o i t j u s t a s t h e G r e a t D e p r e s s i o n g r e w d e e p e r . E v e n a s W a l t e r r e t a i n e d h i s j o b a t F o r d i n 1 9 3 2 , m o r e t h a n o n e h a l f o f t h e a u t o w o r k e r s i n D e t r o i t l o s t t h e i r j o b s a s p r o d u c t i o n d r o p p e d b y t w o t h i r d s . T h e s o c i a l i m p a c t w a s d e v a s t a t i n g . W a l t e r a n d V i c t o r 4 4 N e l s o n L i c h t e n s t e i n , T h e M o s t D a n g e r o u s M a n i n D e t r o i t : W a l t e r R e u t h e r a n d t h e F a t e o f A m e r i c a n L a b o r , ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s 1 9 9 5 ) , p . 1 9 . 1 3 4 a t t e n d e d D e t r o i t C i t y C o l l e g e ( l a t e r c a l l e d W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y ) w h e r e t h e y s t u d i e d e c o n o m i c s a n d s o c i o l o g y . T h e y w e r e a t t r a c t e d t o r a d i c a l i n s t r u c t o r s a n d t h e S o c i a l i s t m o v e m e n t . I n t h e e a r l y 1 9 3 0 s , t h e S o c i a l i s t P a r t y w a s g a i n i n g i n p o p u l a r i t y i n M i c h i g a n . T h e s t a t e - w i d e p a r t y c l a i m e d i t s 6 0 0 0 m e m b e r s , p u b l i s h e d 1 1 n e w s p a p e r s a n d g o t S o c i a l i s t m a y o r s e l e c t e d i n c i t i e s a c r o s s M i c h i g a n i n c l u d i n g F l i n t a n d K a l a m a z o o . T h e R e u t h e r ' s d i s t i n g u i s h e d t h e m s e l v e s o n t h e D e t r o i t c a m p u s b y o r g a n i z i n g t h e D C C S o c i a l P r o b l e m s C l u b a s a n a f f i l i a t e o f t h e L e a g u e f o r I n d u s t r i a l D e m o c r a c y , p r o t e s t s , p u b l i c d e b a t e s o f s o c i a l i s s u e s a n d d e l i v e r i n g i m p a s s i o n e d s p e e c h e s i n f a v o r o f p a c i fi s m . T h e y d e c r i e d t h e p e r v a s i v e o f s o c i a l a n d e c o n o m i c i n j u s t i c e i n A m e r i c a . T h e R e u t h e r b r o t h e r s c a m p a i g n e d a c r o s s s o u t h e r n M i c h i g a n f o r S o c i a l i s t p a r t y p r e s i d e n t i a l c a n d i d a t e N o r m a n T h o m a s . 4 5 W a l t e r w a s fi r e d f r o m F o r d i n M a r c h o f 1 9 3 2 f o r S o c i a l i s t a c t i v i t i e s . J u s t b e f o r e W a l t e r l e f t t h e F o r d M o t o r C o m p a n y , h e b e c a m e i n t r i g u e d b y t h e S o c i a l i s t e x p e r i m e n t i n e c o n o m i c p l a n n i n g i n t h e S o v i e t U n i o n . I n h i s fi n a l m o n t h s a t F o r d , R e u t h e r b e c a m e a c q u a i n t e d w i t h s o m e S o v i e t t e c h n i c i a n s w h o w e r e w o r k i n g a t o n e o f t h e F o r d p l a n t s . T h e S o v i e t s h a d p u r c h a s e d a l l t h e t o o l i n g a n d m a c h i n e r y n e c e s s a r y t o m a n u f a c t u r e t h e M o d e l A w h i c h w a s d i s c o n t i n u e d a t F o r d i n 1 9 3 1 . T h e S o v i e t s n e e d e d s k i l l e d l a b o r t o s e t u p t h e m a c h i n e r y a n d t h e i n d u s t r i a l c o m p l e x i n G o r k y , e s p e c i a l l y t o o l a n d d i e m a k e r s . W a l t e r a n d V i c t o r t o l e f t f o r t h e S o v i e t U n i o n i n 1 9 3 3 a n d t o u r e d E u r o p e j u s t a s t h e N a z i r e v o l u t i o n w a s g e t t i n g u n d e r w a y . T h e y w i t n e s s e d fi r s t h a n d t h e s p r e a d o f 4 5 R i c h a r d W . J u d d , S o c i a l i s t C i t i e s : M u n i c i p a l P o l i t i c s a n d t h e G r a s s r o o t s o f A m e r i c a n S o c i a l i s m , ( A l b a n y : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s 1 9 8 9 ) , p . 9 5 - 1 1 7 . N e l s o n L i c h t e n s t e i n , T h e M o s t D a n g e r o u s M a n i n D e t r o i t : W a l t e r R e u t h e r a n d t h e F a t e o f A m e r i c a n L a b o r , ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s 1 9 9 5 ) , p . 2 5 - 3 1 . 1 3 5 N a z i f a s c i s m i n t h e i r p a r e n t ’ s h o m e l a n d b e f o r e t h e y l e f t f o r M o s c o w . 4 6 W a l t e r e x p e c t e d t h e s o c i a l i s t s y s t e m i n t h e S o v i e t U n i o n t o b e a c o u n t e r v a i l i n g f o r c e t o t h e r i s e o f f a s c i s m . T h e R e u t h e r b r o t h e r s a r r i v e d i n t h e S o v i e t U n i o n j u s t a s t h e " F i r s t F i v e - Y e a r P l a n " a l m o s t c o m p l e t e . T h e S o v i e t i n d u s t r i a l i z a t i o n p l a n w a s s u p p o s e d t o b e a w e l l c o o r d i n a t e d e f f o r t t o d e p l o y t h e c o u n t r y ’ s r e s o u r c e s w i t h a n e f fi c i e n t p r o g r a m o f p r o d u c t i o n t o b e n e fi t a l l o f s o c i e t y . T h e y l e a r n e d t h a t M o s c o w w a s n ' t e x a c t l y t h e S o c i a l i s t p r o m i s e d - l a n d t h a t w a s d e s c r i b e d i n S o v i e t p r o p a g a n d a . T h e R u s s i a n w e a t h e r w a s b i t t e r l y c o l d , t h e t r a i n s t a t i o n s w e r e s l o w , c r o w d e d a n d c h a o t i c , a n d t h e r e w a s e v i d e n c e o f g r i n d i n g p o v e r t y e v e r y w h e r e . T h e R e u t h e r s a n d o t h e r w e s t e r n w o r k e r s d e s t i n e d f o r G o r k y w e r e i n s u l a t e d fi o m t h e s u f f e r i n g e x p e r i e n c e d b y t h e p e a s a n t r y c a u s e d b y S t a l i n ’ s p u s h f o r i n d u s t r i a l m o d e r n i z a t i o n . A g r i c u l t u r a l c o l l e c t i v i z a t i o n r e s u l t e d i n t h e s t a r v a t i o n o f m i l l i o n s i n t h e U k r a i n e a n d t h e N o r t h C a u c a s u s . T h e G o r k y i n d u s t r i a l p r o j e c t w a s a n e x p e r i m e n t i n S o v i e t - s t y l e p r o d u c t i o n p l a n n i n g , b u t i t w a s p l a g u e d b y r a m p a n t o v e r s t a f f ' m g a n d m i s m a n a g e m e n t f r o m t h e b e g i n n i n g . W h e n t h e R e u t h e r s a r r i v e d a t t h e G o r k y A u t o W o r k s t h e b u i l d i n g w a s u n fi n i s h e d a n d m a n a g e r s r o u t i n e l y f a l s i fi e d p r o d u c t i o n fi g u r e s i n o r d e r t o m e e t q u o t a s . T h e f e w c a r s t h a t w e r e p r o d u c e d w e r e a s s e m b l e d f r o m i m p o r t e d p a r t s a n d w e r e o f p o o r q u a l i t y . T h e R e u t h e r ' s l i v e d i n " A m e r i c a n V i l l a g e " w i t h a b o u t a h u n d r e d A m e r i c a n w o r k e r s e m p l o y e d a t t h e G o r k y c o m p l e x , t h i r t y o f w h o m w e r e f r o m F o r d M o t o r C o m p a n y . W a l t e r c h o s e t o s e e t h e p r o b l e m s a s m i s m a n a g e m e n t r a t h e r t h a n t r o u b l e w i t h s y s t e m i c s o c i a l a n d e c o n o m i c p l a n n i n g . E v e n t h o u g h t h e R e u t h e r s w e r e a w a r e o f t h e b r u t a l i t y o f t h e p o l i c e - s t a t e a n d 4 6 N e l s o n L i c h t e n s t e i n , T h e M o s t D a n g e r o u s M a n i n D e t r o i t : W a l t e r R e u t h e r a n d t h e F a t e o f A m e r i c a n L a b o r , ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s 1 9 9 5 ) , p . 3 2 - 3 5 . V i c t o r R e u t h e r , T h e B r o t h e r s R e u t h e r a n d t h e S t o r y o f t h e U A W : A M e m o i r , ( B o s t o n : H o u g h t o n M i f fl i n C o m p a n y 1 9 7 6 ) , p . 6 6 - 7 4 . 1 3 6 o t h e r c o n t r a d i c t i o n s o f t h e S o v i e t s o c i a l a n d e c o n o m i c s y s t e m , t h e y r e t u r n e d t o t h e U n i t e d S t a t e s w i t h a f a v o r a b l e i m p r e s s i o n o f t h e S o v i e t U n i o n i n 1 9 3 1 5 . " 7 W a l t e r ' s e n t h u s i a s m f o r t h e S o v i e t S o c i a l i s t s y s t e m r e m a i n e d u n d i m i n i s h e d u n t i l t h e a n t i - C o m m u n i s t c r u s a d e i n A m e r i c a r e n d e r e d t h o s e i d e a s p o l i t i c a l l y i n d e f e n s i b l e . R e u t h e r e r a u n i o n p o l i t i c s w e r e i n fl u e n c e d b y W o r l d W a r I I g o v e r n m e n t i n d u s t r i a l p o l i c y a n d t h e C o l d W a r . T h e p o l i t i c a l i d e o l o g y o f t h e C o l d W a r w a s i n p l a c e i n t h e U A W e v e n b e f o r e W o r l d W a r I I b e g a n . T h e f a i t h o f A m e r i c a n C o m m u n i s t s i n t h e S o v i e t U n i o n w a s S h a k e n b y t h e 1 9 3 9 N a z i - S o v i e t p a c t a n d t h e i n v a s i o n o f F i n l a n d , P o l a n d a n d t h e B a l t i c s t a t e s b y t h e R e d A r m y . T h e n o n - C o m m u n i s t l e f t w a s s w i f t t o a l i g n i n o p p o s i t i o n t o C o m m u n i s t s , N a z i s a n d F a s c i s t s . R e u t h e r w a s a n a t t r a c t i v e fi g u r e t o t h e n o n - C o m m u n i s t l e f t b e c a u s e o f h i s a n t i - C o m m u n i s t c r e d e n t i a l s . H e f u r t h e r d i s t i n g u i s h e d h i m s e l f f r o m t h e r a d i c a l l e f t b y c h a l l e n g i n g m a n a g e m e n t ’ s e x c l u s i v e a u t h o r i t y a n d p r o m o t i n g a s o c i a l D e m o c r a t i c n a t i o n a l a g e n d a . F o r R e u t h e r , t h e a n s w e r t o b a s i c p r o b l e m s i n A m e r i c a a n d e l s e w h e r e i n t h e w o r l d c o u l d n o t b e f o u n d i n t h e f o r m u l a s o f F a s c i s m , C o m m u n i s m o r a n y o t h e r k i n d o f t o t a l i t a r i a n s y s t e m . " T o t a l i t a r i a n i s m o f a l l v a r i e t i e s o f f e r s t h e p e o p l e o f t h e w o r l d e c o n o m i c s e c u r i t y a t t h e p r i c e o f f r e e d o m . H i t l e r , J o e S t a l i n , a n d a l l t h e d i c t a t o r s p r o m i s e t o p u t b r e a d i n y o u r s t o m a c h a t t h e p r i c e o f p u t t i n g y o u r s o u l i n c h a i n s . T h e a n s w e r m u s t b e f o u n d b y d e v e l o p i n g t h e d e m o c r a t i c t o o l s , b y d e v e l o p i n g t h e s o c i a l m e c h a n i s m s t h r o u g h w h i c h w e c a n a s s u r e t h a t w e w i l l m o b i l i z e o u r e c o n o m y , r e a l i z e i t s p o t e n t i a l , a n d g e a r t h a t p o t e n t i a l a n d t h a t a b u n d a n c e t o 4 7 N e l s o n L i c h t e n s t e i n , T h e M o s t D a n g e r o u s M a n i n D e t r o i t : W a l t e r R e u t h e r a n d t h e F a t e o f A m e r i c a n L a b o r , ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s 1 9 9 5 ) , p . 3 7 - 4 5 . V i c t o r R e u t h e r , T h e B r o t h e r s R e u t h e r a n d t h e S t o r y o f t h e U A W : A M e m o i r , ( B o s t o n : H o u g h t o n M i f fl i n C o m p a n y 1 9 7 6 ) , p . 1 1 0 - 1 1 1 . 1 3 7 t h e p e o p l e ' s n e e d s . ” 4 8 T h e R e u t h e r f o r c e s l a i d t h e f o u n d a t i o n f o r “ d e m o c r a t i c t o o l s ” i n t h e U A W b y p u t t i n g r a d i c a l e l e m e n t s w i t h i n t h e u n i o n o n n o t i c e . A t t h e 1 9 4 0 n a t i o n a l c o n v e n t i o n a r e s o l u t i o n w a s p a s s e d t h a t c o n d e m n e d “ b r u t a l d i c t a t o r s h i p s " o f t h e “ t o t a l i t a r i a n g o v e r n m e n t s o f G e r m a n y , I t a l y , R u s s i a a n d J a p a n . ” I n 1 9 4 1 , a c o n s t i t u t i o n a l a m e n d m e n t w a s p a s s e d t h a t b a r r e d C o m m u n i s t s , F a s c i s t s a n d N a z i s f r o m u n i o n o f f i c e . T h e a m e n d m e n t w a s s u p p o r t e d b y R e u t h e r , b u t o p p o s e d b y G e o r g e A d d e s . 4 9 R e u t h e r ' s v i s i o n f o r d e v e l o p i n g “ s o c i a l m e c h a n i s m s ” w a s t o t r a n s f o r m c a p i t a l i s m i n t o a m o r e h u m a n e e c o n o m i c s y s t e m , n o t r e p l a c e i t . T h e t e c h n i c a l b a s i s f o r t h o s e r e f o r m s c o u l d b e f o u n d i n e v e n h a n d e d c o l l a b o r a t i o n o f l a b o r , g o v e r n m e n t a n d i n d u s t r y . W o r l d W a r H p r e s e n t e d R e u t h e r w i t h a n o p p o r t u n i t y t o e x t e n d N e w D e a l e c o n o m i c p l a n n i n g a n d p o r t r a y l a b o r a s a l e g i t i m a t e a c t o r i n t h e n a t i o n a l p o l i t i c a l e c o n o m y . R e u t h e r ’ s p l a n s f o r w a r p r o d u c t i o n w e n t b e y o n d t h e n o t i o n o f a " g u n s a n d b u t t e r " f o r m u l a . T h e g u n s a n d b u t t e r f o r m u l a w a s a n i d e a t h a t w a r p r o d u c t i o n c o u l d p r o v i d e p r o s p e r i t y a l o n g s i d e w a r p r o d u c t i o n . I n s t e a d , i n 1 9 4 0 h e p r e s e n t e d a f a r m o r e a m b i t i o u s w a r c o n v e r s i o n p l a n t h a t p l a c e l a b o r a t t h e c e n t e r o f i n d u s t r i a l p l a n n i n g . R e u t h e r ’ s p l a n c a l l e d f o r u t i l i z i n g i d l e f a c t o r y c a p a c i t y t o p r o d u c e “ 5 0 0 p l a n e s p e r d a y " f o r t h e w a r e f f o r t . T h e " R e u t h e r p l a n " w a s w e l l r e c e i v e d i n s o m e c o r r i d o r s o f W a s h i n g t o n , b u t n o t i n t h e c o r p o r a t e b o a r d r o o m . T h e a u t o c o m p a n i e s d i s m i s s e d t h e i d e a a s i m p r a c t i c a l , b u t m o r e i m p o r t a n t l y , c a p i t a l i s t s d i d n o t w a n t l a b o r t o p a r t i c i p a t e 4 8 W a l t e r P . R e u t h e r , " T h e E c o n o m i c s o f C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g , " s p e e c h [ t r a n s c r i p t ] a t U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a , I n s t i t u t e o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , N o v e m b e r 3 0 , 1 9 4 8 , b o x 5 4 2 , f o l d e r 1 5 , W a l t e r P . R e u t h e r c o l l e c t i o n , T h e A r c h i v e s o f L a b o r H i s t o r y a n d U r b a n A f f a i r s , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y . W a l t e r G a l e n s o n , T h e C 1 0 C h a l l e n g e T o T h e A F L : A H i s t o r y O f t h e A m e r i c a n L a b o r M o v e m e n t 1 9 3 5 - 1 9 4 1 , ( C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y p r e s s , 1 9 6 0 ) , p . 1 9 0 . I r v i n g H o w e a n d B . J . W i d i c k , T h e U A W a n d W a l t e r R e u t h e r ( N e w Y o r k : D a C a p o P r e s s , 1 9 4 9 ) , p . 7 9 . N e l s o n L i c h t e n s t e i n , T h e M o s t D a n g e r o u s M a n i n D e t r o i t : W a l t e r R e u t h e r a n d t h e F a t e o f A m e r i c a n L a b o r , ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s 1 9 9 5 ) , p . 1 5 5 - 1 5 7 . J a c k S t i e b e r , G o v e r n i n g T h e U A W , ( N e w Y o r k : J o h n W i l e y & S o n s , I n c . , 1 9 6 2 ) , p . 8 . 1 3 8 a l o n g s i d e m a n a g e m e n t t o e s t a b l i s h p r o d u c t i o n s t a n d a r d s . G M P r e s i d e n t W i l l i a m K n u d s e n r e f u s e d t o c o n s i d e r t h e " s o c i a l i s t i c ” p o o l i n g o f c o m p a n y r e s o u r c e s , a t l e a s t n o t o n R e u t h e r ’ s t e r m s . T h e i n d u s t r i a l i s t s w e r e n o t o p p o s e d t o a p l a n n e d w a r p r o d u c t i o n e c o n o m y a s l o n g a s m a n a g e m e n t d i d t h e p l a n n i n g . T h e O f f i c e o f P r o d u c t i o n M a n a g e m e n t e v e n t u a l l y i m p l e m e n t e d a w a t e r e d - d o w n v e r s i o n o f t h e R e u t h e r p l a n . L a b o r w o u l d h a v e a s u b o r d i n a t e a d v i s o r y r o l e i n t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s t h a t w a s d o m i n a t e d b y i n d u s t r i a l i s t s . I n d u s t r y s u c c e s s f u l l y r e s i s t e d a t t e m p t s b y l a b o r t o s e t t h e c o n d i t i o n s o f p r o d u c t i o n , b u t a g r e e d t o l i m i t s o n p r o fi t s . T h e U A W a g r e e d t o a n o - s t r i k e p l e d g e a n d t o f o r g o o v e r t i m e p r e m i u m s o n w e e k e n d s a n d h o l i d a y s i n r e t u r n f o r s t r i c t p r i c e c o n t r o l s . T h e s o - c a l l e d " e q u a l i t y o f s a c r i fi c e , ” f o r m u l a w a s s e e n b y t h e r a n k - a n d - fi l e a s a n y t h i n g b u t e q u a l . E v e n t h o u g h t h e R e u t h e r p l a n w a s r e j e c t e d , R e u t h e r h i m s e l f r e c e i v e d e x t r a o r d i n a r y n o t o r i e t y a n d a c c e s s t o W a s h i n g t o n i n s i d e r s . H e e s t a b l i s h e d i m p o r t a n t c o n t a c t s w i t h P r e s i d e n t R o o s e v e l t a n d p o w e r f u l N e w D e a l e r s i n c l u d i n g H a r o l d I c k e s a n d L y n d o n J o h n s o n , a n d l i b e r a l e c o n o m i s t s l i k e J o h n K e n n e t h G a l b r a i t h a n d R o b e r t N a t h a n . 5 0 W a r p r o d u c t i o n s t i m u l a t e d a n u n p r e c e d e n t e d t e c h n i c a l a n d c u l t u r a l t r a n s f o r m a t i o n i n i n d u s t r i a l m a n u f a c t u r i n g . F l i n t r e c e i v e d s u b s t a n t i a l t e c h n i c a l b e n e fi t s f r o m i n d u s t r i a l e x p a n s i o n d u r i n g W o r l d W a r I I . T h e f e d e r a l g o v e r n m e n t s u b s i d i z e d G M e x p a n s i o n w i t h s t a t e - fi n a n c e d c o n s t r u c t i o n o f n e w f a c t o r i e s a t t h e F l i n t B u i c k s i t e f o r w a r p r o d u c t i o n . F e d e r a l h i r i n g g u i d e l i n e s a c c o m p a n i e d t h e f e d e r a l m o n e y . T h e h i r i n g g u i d e l i n e s t r a n s f o r m e d t h e s h o p fl o o r c u l t u r e . M i l l i o n s o f r u r a l m i g r a n t s , w o m e n a n d 5 0 I r v i n g H o w e a n d B . J . W i d i c k , T h e U A W a n d W a l t e r R e u t h e r ( N e w Y o r k : D a C a p o P r e s s , 1 9 4 9 ) , p . 1 0 8 - 1 1 2 . N e l s o n L i c h t e n s t e i n , T h e M o s t D a n g e r o u s M a n i n D e t r o i t : W a l t e r R e u t h e r a n d t h e F a t e o f A m e r i c a n L a b o r , ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s 1 9 9 5 ) , p . 1 6 2 - 1 7 1 . 1 3 9 A fi i c a n A m e r i c a n s t r a v e l e d t o t h e i n d u s t r i a l c i t i e s i n s e a r c h o f m a n u f a c t u r i n g j o b s . A t t h e b e g i n n i n g o f w a r w o m e n a n d A fi i c a n A m e r i c a n s w e r e s y s t e m a t i c a l l y e x c l u d e d f r o m w a r i n d u s t r y j o b s . F o r t h e m o s t p a r t t h e U A W r e g a r d e d w o m e n a n d A fi i c a n A m e r i c a n s a s i n t e r l o p e r s w h o w e r e t r e s p a s s i n g o n w h i t e m a l e t e r r i t o r y . T h o s e a t t i t u d e s c h a n g e a s l a b o r s h o r t a g e s i n t h e f a c t o r i e s b e c a m e m o r e a c u t e b e c a u s e o f t h e w a r . R a c i a l a n d g e n d e r d i s c r i m i n a t i o n i n w a r p r o d u c t i o n f a c t o r i e s a n d s u r r o u n d i n g i n d u s t r i a l c o m m u n i t i e s f u e l e d a n a s c e n t c i v i l r i g h t s m o v e m e n t . I n 1 9 4 1 , A . P h i l l i p R a n d o l p h l e d t h e M a r c h o f W a s h i n g t o n M o v e m e n t t h a t e n c o u r a g e d P r e s i d e n t R o o s e v e l t t o S i g n a n e x e c u t i v e o r d e r a g a i n s t j o b d i s c r i m i n a t i o n . I n 1 9 4 1 , t h e U A W R e s e a r c h D e p a r t m e n t d e t e m r i n e d t h a t M i c h i g a n a u t o p l a n t s a n d e m p l o y e d 1 4 , 6 7 5 w o m e n . I n 1 9 4 2 , a d i s c r i m i n a t i o n c a s e w a s b r o u g h t a g a i n s t G M b y t h e U A W a n d t h e U n i t e d E l e c t r i c a l W o r k e r s b e f o r e t h e N a t i o n a l W a r L a b o r B o a r d . T h e b o a r d e s t a b l i s h e d a n " e q u a l p a y f o r e q u a l w o r k " p r i n c i p a l t h a t s u p p o r t e d w a g e r a t e s f o r w o m e n t o b e t h e s a m e a s m e n w h e n t h e y d o s i m i l a r w o r k . B y t h e e n d o f 1 9 4 3 , d u r i n g t h e p e a k o f w a r p r o d u c t i o n , M i c h i g a n a u t o p l a n t s e m p l o y e d 2 0 3 , 3 0 0 w o m e n . 5 ' T h a t a m o u n t e d t o t w e n t y s i x p e r c e n t o f t h e o v e r a l l a u t o p r o d u c t i o n w o r k f o r c e . T h e n u m b e r o f A f r i c a n A m e r i c a n m e n e m p l o y e d i n m a n u f a c t u r i n g s o o n d o u b l e d . U A W m e m b e r s h i p m o r e t h a n d o u b l e d b e t w e e n 1 9 4 1 a n d 1 9 4 4 a s w e l l . W h i t e a u t o w o r k e r s r e a c t e d t o h a v i n g t o w o r k a l o n g s i d e A f r i c a n A m e r i c a n s w i t h a w a v e o f ‘ h a t e s t r i k e s . ’ I n 1 9 4 3 , 2 5 , 0 0 0 w h i t e s s t r u c k t h e P a c k a r d W o r k i n D e t r o i t . S u b s e q u e n t r a c e r i o t s 5 ' N a n c y F . G a b i n , F e m i n i s m i n t h e L a b o r M o v e m e n t : W o m e n a n d t h e U n i t e d A u t o W o r k e r s ( 1 9 3 5 - 1 9 7 5 ) , ( I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 9 0 ) , p . 5 5 - 6 3 . 1 4 0 c l a i m e d t l r i r t y - f o u r l i v e s . 5 2 A l t h o u g h t h e U A W l e a d e r s h i p s u p p r e s s e d t h e w h i t e r a c i s t e l e m e n t s , t h e y r e j e c t e d d e m a n d s f o r a n “ A f r i c a n A m e r i c a n s e a t ” o f t h e I E B . R e u t h e r p e r s u a d e d t h e l e a d e r s h i p t h a t a n e x c l u s i v e A f r i c a n A m e r i c a n s e a t w a s a h y p o c r i t i c a l i d e a t h a t a m o u n t e d t o r e v e r s e d i s c r i m i n a t i o n . A s e r i e s o f c o m p r o m i s e s a t t h e t e n t h U A W n a t i o n a l c o n v e n t i o n l e d t o t h e e s t a b l i s h m e n t o f a n i n s t i t u t i o n a l fi ' a m e w o r k t o d i s c o u r a g e a l l f o r m s o f d i s c r i m i n a t i o n . I n 1 9 4 4 , t h e U A W c r e a t e d t h e F a i r E m p l o y m e n t P r a c t i c e s D e p a r t m e n t a n d A n t i - d i s c r i m i n a t i o n d e p a r t m e n t a n d a W o m e n ' s B u r e a u a s a p a r t o f t h e W a r P o l i c y D i v i s i o n . 5 3 G o v e r n m e n t i n v e s t i g a t i o n s i n t o d i s c r i m i n a t o r y c o m p a n y a n d u n i o n p r a c t i c e s l e d t o a n i n c r e a s e i n t h e h i r i n g o f A fi ' i c a n A m e r i c a n s a n d w o m e n i n t h e F l i n t p l a n t s . I n t h e F l i n t p l a n t s m o s t A fi i c a n A m e r i c a n s w e r e h i r e d i n t o t h e l o w e s t t i e r j o b s a t B u i c k , C h e v r o l e t a n d A C . T h e r a p i d i n f u s i o n o f w o m e n a n d A fi i c a n A m e r i c a n s i n t o t h e p l a n t s w a s r e s i s t e d b y l o c a l u n i o n s a n d e m p l o y e r s . R a c i a l d i s c r i m i n a t i o n c o n t i n u e d t o f r u s t r a t e o r g a n i z i n g e f f o r t s i n t h e S o u t h , t h e s u r g e o f m i n o r i t y h i r i n g l a i d t h e f o u n d a t i o n f o r f u t u r e c i v i l r i g h t s m o v e m e n t s . E v e n w i t h s e n i o r i t y a g r e e m e n t s i n p l a c e , p a s t d i s c r i m i n a t o r y p r a c t i c e s d i s p r o p o r t i o n a t e l y a f f e c t e d A f r i c a n A m e r i c a n a n d w o m e n w o r k e r s . T h e U A W ' s a n t i d i s c r i m i n a t i o n c o m m i t m e n t s d i d n ' t e r a s e u n e q u a l r a c i a l a n d g e n d e r b o u n d a r i e s ; i n m a n y c a s e s t h e y s i m p l y r e d r e w t h e l i n e s . T h e n e w r u l e s d i d n ' t c h a n g e t h e f a c t t h a t t h o s e l a s t h i r e d w e r e s t i l l t h e fi r s t fi r e d d u r i n g a l a y o f f . M a n y o f t h e w o m e n 5 2 M i k e D a v i s , P r i s o n e r o f t h e A m e r i c a n D r e a m : P o l i t i c s a n d E c o n o m y i n t h e H i s t o r y o f t h e W o r k i n g C l a s s , ( T h e t f o r d : T h e T h e t f o r d P r e s s 1 9 8 6 ) , p . 7 4 - 8 1 . 5 3 J o h n B a r n a r d , A m e r i c a n V a n g u a r d : T h e U n i t e d A u t o W o r k e r s d u r i n g t h e R e u t h e r Y e a r s , 1 9 3 5 - 1 9 7 0 , ( D e t r o i t , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s 2 0 0 4 ) , p . 1 9 7 , 2 0 3 . K e v i n B o y l e , T h e U A W a n d t h e H e y d a y o f A m e r i c a n L i b e r a l i s m , 1 9 4 5 - 1 9 6 8 , ( I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 9 5 ) , p . 4 3 . N a n c y F . G a b i n , F e m i n i s m i n t h e L a b o r M o v e m e n t : W o m e n a n d t h e U n i t e d A u t o W o r k e r s ( 1 9 3 5 - 1 9 7 5 ) , ( I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 9 0 ) , p . 9 3 . N e l s o n L i c h t e n s t e i n , T h e M o s t D a n g e r o u s M a n i n D e t r o i t : W a l t e r R e u t h e r a n d t h e F a t e o f A m e r i c a n L a b o r , ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s 1 9 9 5 ) , p . 2 1 1 . A u g u s t M e i e r a n d E l l i o t R u d w i c k , B l a c k D e t r o i t a n d T h e R i s e o f t h e U A W , ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 7 9 ) , p . 2 0 7 - 2 1 5 . 1 4 1 e m p l o y e d i n t h e a u t o i n d u s t r y v i e w e d t h e i r e m p l o y m e n t a s t e m p o r a r y . F o r t h e m o s t p a r t w o m e n a c c e p t e d t h e c u l t u r a l e x p e c t a t i o n s t h a t t h e y s h o u l d g e t m a r r i e d , r a i s e c h i l d r e n a n d n o t h a v e t o w o r k o u t s i d e t h e h o m e . A fi i c a n A m e r i c a n w o m e n w e r e a n e x c e p t i o n t o t h a t c o n f o r m i s t a t t i t u d e . T h e y w e r e e s p e c i a l l y e a g e r t o k e e p t h e i r j o b s b e c a u s e w a r p r o d u c t i o n p r o v i d e d t h e m w i t h t h e fi r s t m e a n i n g fi i l w o r k e x p e r i e n c e a t d e c e n t w a g e s . A S t h e w a r p r o d u c t i o n w i n d e d d o w n , t h o u s a n d s o f a u t o w o r k e r s l o s t t h e i r j o b s a n d U A W m e m b e r s h i p p l u m m e t e d s 4 P e r s i s t e n t d i s c r i m i n a t o r y p r a c t i c e s a d d e d t o t h e e x i s t i n g w o r k e r r e s e n t m e n t o v e r w a g e c o n t r o l s a t t h e c l o s e o f t h e w a r . T h e n o s t r i k e p r o v i s i o n o f t h e w a r - t i m e a g r e e m e n t s f u e l e d d i s s e n t t h a t e r u p t e d i n t o a m i l i t a n t l a b o r b a c k l a s h a s t h e w a r e n d e d . I n J u l y o f 1 9 4 4 a g r o u p o f r e b e l l i o u s l o c a l u n i o n p r e s i d e n t s a n d s h o p c o m m i t t e e m e m b e r s f o r m e d t h e “ R a n k - a n d - F i l e c a u c u s . ” T h e c a u c u s i n c l u d e d s e c o n d a r y l e a d e r s f r o m t h e F l i n t a r e a i n c l u d i n g J o h n M c G i l l , p r e s i d e n t fi ' o m B u i c k L o c a l 5 9 9 i n 1 9 4 1 a n d a g a i n i n 1 9 4 5 , F . J . ( R e d ) P a l m e r f r o m C h e v r o l e t L o c a l 6 5 9 a n d R o b e r t C a r t e r o f A C S p a r k P l u g . T h e R a n k - a n d - F i l e c a u c u s w a n t e d t o r e s c i n d t h e n o s t r i k e p l e d g e a n d f o r c e d t h e i n t e r n a t i o n a l u n i o n t o s u p p o r t i n d e p e n d e n t p o l i t i c a l a c t i o n o n b e h a l f o f l a b o r . T h e y p r e s e n t e d a S i g n i fi c a n t c h a l l e n g e t o t h e R e u t h e r f o r c e s i n t h e S e p t e m b e r 1 9 4 4 c o n v e n t i o n i n G r a n d R a p i d s b u t t h e i r s u c c e s s w a s s h o r t - l i v e d . T h e c o n v e n t i o n d e l e g a t e s w e r e p r e s e n t e d w i t h t h r e e r e s o l u t i o n s ; r e t a i n t h e s t r i k e p l e d g e , r e s c i n d t h e s t r i k e p l e d g e , a n d a c o m p r o m i s e b y t h e R e u t h e r s t o r e t a i n t h e s t r i k e p l e d g e o n l y i n w a r p r o d u c t i o n p l a n t s . T h e R e u t h e r c o m p r o m i s e g a t h e r e d t h e 5 4 N a n c y F . G a b i n , F e m i n i s m i n t h e L a b o r M o v e m e n t : W o m e n a n d t h e U n i t e d A u t o W o r k e r s ( 1 9 3 5 - 1 9 7 5 ) , ( I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 9 0 ) , p . 1 3 4 - 1 3 8 . l n t e m a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e , A e r o s p a c e a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a . “ 1 9 9 8 R e p o r t o f t h e T r u s t e e s 3 2 n d C o n S t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n , ” ( L a s V e g a s , N e v a d a 2 2 - 2 6 J u n e l 9 9 8 ) , 1 7 . T h e U A W r e p o r t s d u e s p a y i n g m e m b e r s h i p l e v e l s i n 1 9 4 1 a t 4 6 0 , 7 9 1 , i n 1 9 4 4 a t 1 , 0 6 5 , 0 3 0 a n d i n 1 9 4 6 a t 6 7 7 , 3 1 0 . 1 4 2 s u p p o r t o f o n l y t h i r t y s e v e n p e r c e n t o f t h e d e l e g a t e s . D e f e c t i o n s w i t h i n h i s r a n k s o f s u p p o r t e r s a t t h e c o n v e n t i o n m e a n t t h a t R e u t h e r b a r e l y r e t a i n e d t h e v i c e p r e s i d e n c y . M e a n w h i l e , t h e R a n k - a n d - F i l e c a u c u s a g r e e d t o a c o m p r o m i s e t h a t p l a c e d t h e n o s t r i k e i s s u e t o a v o t e o f t h e e n t i r e m e m b e r s h i p . E v e n t h o u g h t h e r a n k - a n d - fi l e v o t e d t w o t o o n e t o s u p p o r t t h e n o s t r i k e p l e d g e , t h e i n c i d e n t w a s s e e n a s a m a j o r d e f e a t f o r R e u t h e r . T h e w a r s o o n e n d e d , a n d w i t h t h a t t h e m a j o r p l a n k o f R e u t h e r ’ s o p p o s i t i o n , t h e n o s t r i k e p l e d g e . T h e R a n k - a n d - fi l e c a u c u s d i s s o l v e d a n d m o s t o f i t s m e m b e r s r e t u r n e d t o t h e R e u t h e r c a m p . 5 5 T h e R a n k - a n d - F i l e c a u c u s r e p r e s e n t e d t h e l a s t m a j o r o b s t a c l e t o R e u t h e r t a k i n g c o n t r o l o f t h e U A W . I n 1 9 4 6 , W a l t e r R e u t h e r w a s p o i s e d t o c a p t u r e t h e t o p o f fi c e i n t h e U A W . H e h a d b e e n U A W V i c e P r e s i d e n t i n c h a r g e o f G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t S i n c e 1 9 4 2 a n d t h e r a n k - a n d - fi l e w a s e a g e r f o r a w a g e i n c r e a s e a s W o r l d W a r I I e n d e d . R e u t h e r l e d G M e m p l o y e e s o u t o n a s t r i k e i n N o v e m b e r o f 1 9 4 5 t h a t l a s t e d 1 1 3 d a y s . R e u t h e r u s e d t h e 1 9 4 5 - 4 6 G M s t r i k e p u s h a s o c i a l a g e n d a a n d t o c h a n n e l w o r k e r r e s e n t m e n t a t t h e l o c a l s t o d e f e a t h i s p o l i t i c a l o p p o n e n t s . I n t h i s r o u n d o f c o n t r a c t n e g o t i a t i o n s h e s u c c e s s f u l l y s u p p r e s s e d s h o p fl o o r m i l i t a n t s a n d d i s m a n t l e d r a n k - a n d - fi l e i n s u r g e n c y t h a t l e d f r e q u e n t w i l d - c a t s t r i k e s . R e u t h e r m a n a g e d t o o u t f l a n k h i s o p p o n e n t s o n t h e L e f t b y p l a c i n g d e m a n d s o n t h e i n d u s t r y i n t h e c o n t e x t o f s o c i a l d e m o c r a t i c p r i n c i p l e s . H e e m b a r k e d o n a n a m b i t i o u s b a r g a i n i n g s t r a t e g y t h a t i n c l u d e d a p u b l i c - r e l a t i o n s c a m p a i g n i n t e n d e d t o g e t t h e p u b l i c t o S i d e w i t h t h e u n i o n . R e u t h e r s o u g h t t o c r e a t e m a s s p u r c h a s i n g p o w e r t h r o u g h w a g e i n c r e a s e s w h i l e p r o t e c t i n g c o n s u m e r s b y r e s t r a i n i n g G e n e r a l M o t o r s f r o m 5 5 I r v i n g H o w e a n d B . J . W i d i c k , T h e U A W a n d W a l t e r R e u t h e r ( N e w Y o r k : D a C a p o P r e s s , 1 9 4 9 ) , p . 1 2 1 . N e l s o n L i c h t e n s t e i n , T h e M o s t D a n g e r o u s M a n i n D e t r o i t : W a l t e r R e u t h e r a n d t h e F a t e o f A m e r i c a n L a b o r , ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s 1 9 9 5 ) , p . 2 1 4 - 2 1 6 . S o l D o l l i n g e r , N o t A u t o m a t i c : W o m e n a n d t h e L e f t i n F o r g i n g o f t h e A u t o W o r k e r s ’ U n i o n , ( N e w Y o r k , N Y : M o n t h l y R e v i e w P r e s s , 2 0 0 0 ) , p . 7 1 - 7 3 . 1 4 3 r a i s i n g c a r p r i c e s . H e d e m a n d e d a 3 0 p e r c e n t w a g e i n c r e a s e f o r U A W m e m b e r s w h o h a d j u s t e x p e r i e n c e d w a r t i m e w a g e r e s t r a i n t s a n d h a d r e l i e d o n o v e r t i m e t o m a i n t a i n l i v i n g s t a n d a r d s . T h e p a y i n c r e a s e w a s n e c e s s a r y R e u t h e r a r g u e d t o c o u n t e r a c t p o s t w a r i n fl a t i o n a n d t o f u e l t h e p e n t - u p c o n s u m e r d e m a n d . R e u t h e r t r i e d t o p e r s u a d e p u b l i c o p i n i o n t o s u p p o r t h i s p o s i t i o n b y o f f e r i n g t o a c c e p t l e s s t h a n a n y 3 0 p e r c e n t w a g e i n c r e a s e i f G e n e r a l M o t o r s a g r e e d t o " o p e n t h e i r b o o k s " t o j u s t i f y t h e n e e d t o r a i s e c a r p r i c e s i n o r d e r t o m a k e a f a i r p r o fi t . G e n e r a l M o t o r s r e f u s e d c l a i m i n g t h a t c o r p o r a t e fi n a n c e s w e r e p r o p r i e t a r y i n f o r m a t i o n . M o r e i m p o r t a n t l y , G M r e f u s e d t o s u r r e n d e r m a n a g e m e n t p r e r o g a t i v e s t o R e u t h e r ’ s “ S o c i a l i s t ” d e m a n d s . T h e U A W ' s p o s i t i o n w a s u n d e r m i n e d w h e n F o r d a n d C h r y s l e r s e t t l e d a g r e e m e n t s f o r e i g h t e e n a n d o n e h a l f p e r c e n t w a g e i n c r e a s e w i t h t h e U A W . T h e U n i t e d E l e c t r i c a l W o r k e r s a l s o s e t t l e d w i t h G e n e r a l M o t o r s f o r a n e i g h t e e n a n d o n e h a l f p e r c e n t i n c r e a s e . T o m a k e m a t t e r s w o r s e , t h e u n i o n s t r i k e f u n d w a s e x h a u s t e d d u r i n g t h e s t r i k e . R e u t h e r e v e n t u a l l y a c c e p t e d S i m i l a r t e r m s . A l t h o u g h t h e s t r i k e w a s w i d e l y c o n s i d e r e d a d e f e a t f o r t h e U A W , R e u t h e r ' s b o l d l e a d e r s h i p d u r i n g t h e s t r i k e e a r n e d h i m e n o u g h s u p p o r t w i t h t h e r a n k - a n d - fi l e t o p r o p e l h i m i n t o t h e p r e s i d e n t ' s o f fi c e . 5 6 R e u t h e r w a s e l e c t e d U A W p r e s i d e n t a t t h e 1 0 t h c o n s t i t u t i o n a l c o n v e n t i o n . T h e e l e c t i o n s i g n a l e d t h e e n d f o r t h e C o m m u n i s t i n fl u e n c e i n t h e U A W l e a d e r s h i p e v e n 5 6 J o h n B a r n a r d , A m e r i c a n e r g u a r d : T h e U n i t e d A u t o W o r k e r s d u r i n g t h e R e u t h e r Y e a r s , 1 9 3 5 - 1 9 7 0 , ( D e t r o i t , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s 2 0 0 4 ) , p . 2 1 2 - 2 2 1 . K e v i n B o y l e , T h e U A W a n d t h e H e y d a y o f A m e r i c a n L i b e r a l i s m , 1 9 4 5 - 1 9 6 8 , ( I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 9 5 ) , p . 3 0 - 3 1 . N e l s o n L i c h t e n s t e i n , T h e M o s t D a n g e r o u s M a n i n D e t r o i t : W a l t e r R e u t h e r a n d t h e F a t e o f A m e r i c a n L a b o r , ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s 1 9 9 5 ) , p . 2 2 9 , 2 3 7 - 2 3 7 A c c o r d i n g t o L i c h t e n s t e i n t h e U A W w o n a m i x v i c t o r y i n t h e p r o p a g a n d a w a r w i t h G e n e r a l M o t o r s . A n a t i o n w i d e p o l l i n d i c a t e d t h a t 6 0 % o f t h e c o u n t r y b e l i e v e d t h a t a u t o w o r k e r s d e s e r v e d a r a i s e , 4 4 % s i d e d w i t h t h e s t r i k e r s a n d 3 5 % s i d e d w i t h G M . A m e r i c a n s b l a m e d t h e U A W f o r t h e s t r i k e , 4 2 % f a u l t e d t h e U A W v e r s u s 1 9 % f o r G M . V i c t o r G . R e u t h e r , T h e B r o t h e r s R e u t h e r a n d t h e S t o r y o f t h e U A W : A M e m o i r , ( B o s t o n : H o u g h t o n M i f f l i n , 1 9 7 6 ) , p . 1 4 7 . 2 4 9 - 2 5 5 . R o b e r t H . Z i e g e r , T h e C 1 0 [ 9 3 5 - 1 9 5 5 , ( C h a p e l H i l l : T h e U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s 1 9 9 5 ) , p . 2 1 9 - 2 2 5 . 1 4 4 t h o u g h R e u t h e r w a s e l e c t e d b y s l i m m a r g i n . H i s s t r o n g e s t s u p p o r t c a m e f r o m G e n e r a l M o t o r s p l a n t s , b u t t h e r e w a s p e r s i s t e n t o p p o s i t i o n w h e r e C o m m u n i s t s r e t a i n e d a s i g n i fi c a n t p r e s e n c e s 7 E v e n t h o u g h t h e R e u t h e r C a u c u s c o n t r o l l e d o n l y 7 v o t e s o u t o f t h e 2 5 m e m b e r s o f t h e l n t e m a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d , h e h a d t h e s o l e r i g h t u n d e r t h e U A W C o n s t i t u t i o n t o a p p o i n t s t a f f . T h r o u g h j u d i c i o u s e x e r c i s e o f a u t h o r i t y , R e u t h e r w a s a b l e t o c o n s o l i d a t e h i s p o w e r , a n d t h e f o l l o w i n g y e a r h i s p o l i t i c a l c a u c u s , t h e R e u t h e r C a u c u s , w a s s u c c e s s f u l i n g a i n i n g a l l b u t t h r e e o r f o u r p o s i t i o n s o n t h e I E B . 5 8 W h e n h e w a s r e e l e c t e d P r e s i d e n t 1 9 4 7 t h e a d m i n i s t r a t i o n ’ s S l a t e o f c a n d i d a t e s t o o k c o n t r o l o f e i g h t e e n o f t h e t w e n t y - t w o p o s i t i o n s o n t h e l n t e m a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d . R e u t h e r r o d e a p o s t - W o r l d W a r I I w a v e o f a n t i - C o m m u n i s t s e n t i m e n t t h a t s w e p t t h e c o u n t r y t o j u s t i f y t h e s y s t e m a t i c e l i m i n a t i o n o f h i s o p p o s i t i o n . F o r t h e fi r s t t i m e i n t h e h i s t o r y o f t h e U A W o n e p o l i t i c a l p a r t y h a d c o m p l e t e c o n t r o l o f i n t e r n a t i o n a l u n i o n . T h e R e u t h e r C a u c u s c o n t r o l l e d t h e R u l e s C o m m i t t e e i n 1 9 4 9 w h e n t h e c o m m i t t e e m a d e c h a n g e s t o t h e c o n v e n t i o n r u l e s r e g a r d i n g t h e e l e c t i o n o f i n t e r n a t i o n a l o f fi c e r s . P r e v i o u s l y , t h e p o s i t i o n s f o r i n t e r n a t i o n a l o f f i c e w e r e v o t e d o n i n d i v i d u a l l y b y r o l l c a l l v o t e . T h e r u l e s c h a n g e p r o v i d e d t h a t a l l o f f i c e r s a n d i n t e r n a t i o n a l t r u s t e e s e l e c t e d o n a S i n g l e r o l l c a l l v o t e . T h e c h a n g e s m a d e i t n e a r l y i m p o s s i b l e f o r i n d i v i d u a l o p p o s i t i o n c a n d i d a t e s t o g e t e l e c t e d t o o f fi c e . T h i s b e g a n t h e t r e n d o f r u n n i n g p o l i t i c a l l y - o r i e n t e d g r o u p s o f c a n d i d a t e s o n “ s l a t e s . ” T h i s m a d e i t a l m o s t i m p o s s i b l e f o r a n i n d i v i d u a l 5 7 J o h n B a r n a r d , A m e r i c a n V a n g u a r d : T h e U n i t e d A u t o W o r k e r s d u r i n g t h e R e u t h e r Y e a r s , 1 9 3 5 - 1 9 7 0 , ( D e t r o i t , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s 2 0 0 4 ) , p . 2 2 3 - 2 2 5 . 8 U A W P u b l i c R e v i e w B o a r d l n t e m a t i o n a l U n i o n U A W D e c i s i o n , “ A p p e a l o f : G a r y B r a n d t , l n t e m a t i o n a l R e p r e s e n t a t i v e R e g i o n 2 , U A W ( C l e v e l a n d , O h i o ) v s . l n t e m a t i o n a l U n i o n U A W ( T h e U n i t e d a u t o m o b i l e , A e r o s p a c e a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a ) ” C a s e N o . 7 8 7 I I . ( 2 8 A u g u s t 1 9 8 7 ) , 2 : 4 1 4 5 c a n d i d a t e t o r u n f o r i n t e r n a t i o n a l o f fi c e . I f t h o s e c o n v e n t i o n r u l e s h a d b e e n i n p l a c e i n 1 9 4 6 , R e u t h e r p r o b a b l y w o u l d n o t h a v e b e c o m e p r e s i d e n t o f t h e U A W . 5 9 T h e d a w n o f c a u c u s s y s t e m a s t h e d o m i n a n t f o r c e i n t h e U A W h a d i t s o r i g i n i n 1 9 4 6 w h e n W a l t e r R e u t h e r w a s fi r s t e l e c t e d p r e s i d e n t . R e u t h e r w i e l d e d h i s C o n s t i t u t i o n a l a u t h o r i t y t o c o n s o l i d a t e h i s p o w e r . T h e f o l l o w i n g y e a r t h e R e u t h e r C a u c u s g a i n e d c o n t r o l o f t h e I E B . L e o n a r d W o o d c o c k c a m p a i g n e d a s a n A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s c a n d i d a t e t o b e c o m e a m e m b e r o f t h e I E B o n t h e p l e d g e t o “ e l i m i n a t e h i s o p p o n e n t ’ s s t a f f . ” T h e s t r e n g t h o f t h e U A W a d m i n i s t r a t i o n a r o s e f r o m o f t h e r e c o g n i t i o n t h a t n o t o n l y w a s l o y a l t y t o t h e U A W r e q u i r e d o n t h e p a r t o f i t s o f fi c e r s , b u t a l s o a l o y a l t y t o o n e a n o t h e r . T h e U A W P u b l i c R e v i e w B o a r d ( P R B ) w e i g h e d i n o n t h e i s s u e o f t h e A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s ’ s d o m i n a t i o n o f U A W g o v e r n m e n t i n t h e 1 9 8 8 “ B r a n d t d e c i s i o n . ” 6 0 T h e P R B w a s c r e a t e d a t t h e 1 6 t h U A W C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n a s a n i m p a r t i a l b o d y w h o s e p u r p o s e w a s t o e n s u r e “ h i g h m o r a l a n d e t h i c a l s t a n d a r d s i n t h e A d m i n i s t r a t i o n i n o p e r a t i v e p r a c t i c e s o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n a n d i t s s u b o r d i n a t e b o d i e s . " 6 1 T h e P R B s t a t e d i n t h e B r a n t d e c i s i o n t h a t " w e c a n n o t i g n o r e t h e f a c t t h a t t h e U A W i s n o w , a n d h a s b e e n f o r o v e r 2 0 y e a r s , a o n e - p a r t y i n s t i t u t i o n n o t i n a l l r e s p e c t s u n l i k e t h a t f o u n d i n m a n y n a t i o n a l g o v e r n m e n t s i n w h i c h i s a S i n g l e p o l i t i c a l p a r t y c o n t r o l s t h e g o v e r n m e n t , a n d t h e o f fi c i a l s w h o f o r m a l l y m a k e a n d a d m i n i s t e r t h o s e l a w s p u r s u a n t t o w h i c h t h e c o u n t r y i s g o v e r n e d a r e s e l e c t e d w h o l l y b y t h a t p a r t y . A S a 5 9 J a c k S t i e b e r , G o v e r n i n g T h e U A W , ( N e w Y o r k : J o h n W i l e y & S o n s , I n c . , 1 9 6 2 ) , p . 2 2 - 2 3 . 6 0 G a r y B r a n d t , I n t e r n a t i o n a l R e p r e s e n t a t i v e R e g i o n 2 , U A W ( C l e v e l a n d O H ) v . I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W ( T h e U n i t e d A u t o m o b i l e , A e r o s p a c e a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a ) , D e c i s i o n o n R e c o n s i d e r a t i o n , T h e P u b l i c R e v i e w B o a r d l n t e m a t i o n a l U n i o n , U A W , C a s e N o . 7 8 7 - 1 1 , ( D e c i s i o n o n R e c o n s i d e r a t i o n , A p r i l 2 2 n d , 1 9 8 8 ) , p . 2 . 6 ' C o n s t i t u t i o n o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e , A i r c r a f t a n d A g r i c u l t u r a l i m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a , U A W ( A t l a n t i c C i t y : N e w J e r s e y , A p r i l 1 9 5 7 ) , A r t i c l e 3 1 , P u b l i c R e v i e w B o a r d p . 7 5 . 1 4 6 c o n s e q u e n c e , t h e l i n e s o f d e m a r c a t i o n i n t h e U A W b e t w e e n t h e p a r t y , t h e A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s , a n d t h e f o r m a l g o v e r n i n g b o d y , t h e l n t e m a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d , h a s b e c o m e b l u r r e d , f o r 1 0 0 p e r c e n t o f i t s p e r s o n n e l a r e , a n d t r a d i t i o n a l l y h a v e b e e n , m e m b e r s o f t h e ” 6 2 T h e b a s i s o f p o w e r i n t h e c a u c u s s y s t e m w a s c o n t i n g e n t o n A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s . t h e w i l l i n g n e s s o f i t s c o m m i t t e d o r g a n i z a t i o n a l p a r t i c i p a n t s t o a d h e r e t o t h e o r g a n i z a t i o n a l i d e a l o f t h e c a u c u s l e a d e r s h i p . T h e R e u t h e r c a u c u s o r t h e " A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s ” a s i t l a t e r b e c a m e k n o w n , w a s a n e m e r g e n t s y s t e m w h o s e s o l e p u r p o s e w a s t o m a i n t a i n c o n t r o l o v e r t h e U A W p o l i t i c a l s y s t e m . A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s r u l e s a l l o w e d f o r t h e d i s c u s s i o n o f u n i o n a n d c a u c u s b u s i n e s s p r o v i d i n g o f c o u r s e o n e b e l o n g e d t o t h e c a u c u s . T h e c a u c u s d e c i s i o n s w e r e d e c i d e d b y m a j o r i t y v o t e a n d s u p p o r t e d b y i t s m e m b e r s h i p a t a l l o f fi c i a l u n i o n g a t h e r i n g s . T h e i n t e g r a t i o n o f t h e A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s i n t o t h e U A W s t r u c t u r e o f c o u n c i l s a n d s u b c o u n c i l s , e d u c a t i o n p r o g r a m s a n d c o m m u n i c a t i o n s p r o g r a m s r e i n f o r c e d t h e e x i s t i n g p o w e r s t r u c t u r e . T h e A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s c o n s i s t e d o f t h r e e l e v e l s . T h e fi r s t l e v e l , t h e B o a r d C a u c u s i n c l u d e d t h e m e m b e r s o n l n t e m a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d . A f t e r R e u t h e r w a s e l e c t e d p r e s i d e n t f o r t h e s e c o n d t i m e , n e a r l y t h e e n t i r e l n t e m a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d w e r e B o a r d C a u c u s m e m b e r s . T h e y m e t p r i o r t o t h e r e g u l a r E x e c u t i v e B o a r d m e e t i n g s t o D i s c u s s R e c o m m e n d a t i o n s fi ' o m t h e I E B o f fi c e r s . T h e s e c o n d l e v e l , t h e S t e e r i n g C o m m i t t e e , i n c l u d e d e l e c t e d l e a d e r s f r o m t h e r e g i o n a n d o f f i c e r s f r o m t h e l a r g e r U A W l o c a l s . T h e S t e e r i n g C o m m i t t e e m e t a c o u p l e m o n t h s b e f o r e U A W c o n v e n t i o n s t o e s t a b l i s h c o n s e n s u s f o r c o n v e n t i o n fl o o r a c t i o n s . T h e t h i r d l e v e l , t h e 6 2 G a r y B r a n d t , I n t e r n a t i o n a l R e p r e s e n t a t i v e R e g i o n 2 , U A W ( C l e v e l a n d O H ) v . I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W ( T h e U n i t e d A u t o m o b i l e , A e r o s p a c e a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a ) , T h e P u b l i c R e v i e w B o a r d l n t e m a t i o n a l U n i o n , U A W , C a s e N o . 7 8 7 - 1 1 , ( D e c i s i o n o n R e c o n s i d e r a t i o n , A p r i l 2 2 n d , 1 9 8 8 ) , p . 6 . 1 4 7 e n t i r e c a u c u s , c o n s i s t e d o f a l l C a u c u s m e m b e r s e l e c t e d a s d e l e g a t e s t o t h e n a t i o n a l c o n v e n t i o n s . T h e y m e t a d a y o r t w o b e f o r e t h e c o n v e n t i o n s t o g a i n i n f o r m a t i o n a b o u t r e c o m m e n d a t i o n s f r o m t h e s t e e r i n g c o m m i t t e e . T h a t i s w h e r e t h e y g o t t h e i r m a r c h i n g o r d e r s f o r c o n v e n t i o n S t r a t e g y . T h e e x p e n s e s f o r t h e A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s w e r e p a i d f o r o u t o f t h e s o - c a l l e d " fl o w e r f u n d . " T h e fl o w e r f u n d f u n c t i o n e d a s a p o l i t i c a l s l u s h f u n d t h a t w a s fi n a n c e d b y c o n t r i b u t i o n s o f fi c e r s , s t a f f m e m b e r s w h o d u t i f u l l y s u p p o r t e d t h e A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s a g e n d a . A l t h o u g h t h e f u n d d i d p a y f o r f u n e r a r y fl o w e r s a n d o t h e r o c c a s i o n s , i t w a s u s e d p r i m a r i l y f o r p o l i t i c a l p u r p o s e s . 6 3 T h e s u p p o r t f o r a d m i n i s t r a t i o n p r o p o s a l s a t u n i o n c o n v e n t i o n s h a d p r e d e t e r m i n e d o u t c o m e s t h a t w e r e o r c h e s t r a t e d w i t h i n c a u c u s c h a m b e r s a n d e x e c u t e d o n t h e c o n v e n t i o n fl o o r b y c a u c u s p a r t i s a n s . T h e c a u c u s s y s t e m r e n d e r e d t h e f o r m a l p r o c e s s o f u n i o n g o v e r n a n c e i n t o a w e l l - c h o r e o g r a p h e d p o l i t i c a l m a c h i n e t h a t c o n s i g n e d t h e o r d i n a r y r a n k - a n d - fi l e t o t h e p e r i p h e r y . T h e n a t i o n a l A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s h a d i t s c o u n t e r p a r t s i n t h e r e g i o n s a n d i n l o c a l u n i o n s . T h e r e g i o n a l c a u c u s e s w e r e t y p i c a l l y l e d b y t h e R e g i o n a l D i r e c t o r w h o h a d s t r o n g c o n t r o l o v e r t h e r e g i o n . U n i o n m e m b e r s i n t h e r e g i o n s i d e n t i fi e d c l o s e l y w i t h t h e R e g i o n a l D i r e c t o r . R e g i o n a l D i r e c t o r ’ s h a d d i r e c t a c o n n e c t i o n t o t h e i n t e r n a t i o n a l u n i o n b e c a u s e t h e y w e r e a l s o a m e m b e r o f t h e l n t e m a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d . A s t r o n g R e g i o n a l D i r e c t o r c o u l d e x e r t c o n s i d e r a b l e i n fl u e n c e a t t h e i n t e r n a t i o n a l l e v e l . T h e r e g i o n a l c a u c u s s e l e c t e d t h e a d m i n i s t r a t i o n c a n d i d a t e o r r e g i o n a l d i r e c t o r . T h e a b s e n c e 6 3 J o h n B a r n a r d , A m e r i c a n V a n g u a r d : T h e U n i t e d A u t o W o r k e r s d u r i n g t h e R e u t h e r Y e a r s , 1 9 3 5 - 1 9 7 0 , ( D e t r o i t , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s 2 0 0 4 ) , p . 2 5 0 . J o h n L i p p a r t , “ U A W O f fi c e r s F u n d U s e d t o D e r a i l D i s s i d e n t s , ” D e t r o i t F r e e P r e s s , 2 8 F e b r u a r y 1 9 8 9 , P . 5 - C . T h e A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s fl o w e r f u n d b e c a m e t h e s u b j e c t o f a 1 9 9 7 l a w s u i t . D a v i d S p a r k s v . I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e , A e r o s p a c e a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a , U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t o f O h i o , N o r t h e r n D i s t r i c t o f O h i o , E a s t e r n D i s t r i c t , C a s e N o : 1 : 8 6 - C V - 1 1 5 4 . 1 4 8 o f m e a n i n g f u l o p p o s i t i o n i n t h e r e g i o n s m e a n t t h a t t h e n o m i n a t i o n b y t h e R e g i o n a l A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s w a s e q u i v a l e n t t o a n e l e c t i o n . T h e p o l i t i c a l s y s t e m f u n c t i o n e d t h e s a m e w a y i n l o c a l u n i o n s . T h e l o c a l u n i o n a d m i n i s t r a t i o n c a u c u s a f fi l i a t e s t y p i c a l l y d o m i n a t e d l o c a l u n i o n e l e c t i o n s , b u t t h e r e w a s a l w a y s m o r e r o o m f o r o p p o s i t i o n t o o p e r a t e . L o c a l p l a n t i s s u e s s o m e t i m e s o v e r r o d e t h e w i l l o f t h e m a i n s t r e a m c a u c u s s y s t e m . T h e c a u c u s s y s t e m s e r v e d t h e U A W L e a d e r s h i p a s a c o n d u i t o f r a n k - a n d - fi l e a t t i t u d e s . 6 4 T h e r e g i o n a l a n d l o c a l c a u c u s s y s t e m s h a d t h e i r o w n fl o w e r f u n d s t o m a i n t a i n p o l i t i c a l a p p a r a t u s . I t w a s i l l e g a l t o u s e u n i o n f u n d s t o fi n a n c e p o l i t i c a l f u n c t i o n s t h a t i n v o l v e d h a l l r e n t a l , t r a v e l , h o t e l s , m e a l s , c o n v e n t i o n p a r t i e s o r e l e c t i o n c a m p a i g n s . T h e fl o w e r f u n d s w e r e fi n a n c e d b y d i r e c t c o n t r i b u t i o n s f r o m o f f i c e r s , e x e c u t i v e B o a r d m e m b e r s , i n t e r n a t i o n a l r e p r e s e n t a t i v e s , l o c a l u n i o n o f fi c e r s a n d a p p o i n t e d r e p r e s e n t a t i v e s . T h e U A W fl o w e r f u n d s w e r e s c r u t i n i z e d b y t h e M c C l e l l a n C o m m i t t e e w h e r e W a l t e r R e u t h e r t e s t i fi e d t h a t t h e r e w a s n o r e g u l a r c o n t r i b u t i o n p a t t e r n . T h e a m o u n t o f t h e fl o w e r f u n d c o n t r i b u t i o n s v a r i e d w i d e l y fi o m t h e e a r l y 1 9 6 0 s t o t h e 1 9 9 0 S f r o m $ 1 0 p e r w e e k t o m o r e t h a n $ 5 0 0 l u m p p a y m e n t s . T h e u s e o f fl o w e r f u n d s w a s e s p e c i a l l y c o n t r o v e r s i a l i n l o c a l u n i o n e l e c t i o n c o n t e s t s w h e r e i n t e r n a t i o n a l a n d r e g i o n a l f u n d s c o u l d b e s e c r e t l y c h a n n e l e d t o s u p p o r t c a u c u s p a r t i s a n s f o r l o c a l o f fi c e . 6 5 T h e c a u c u s s y s t e m b r o u g h t s t a b i l i t y t o t h e U A W a n d t h e a u t o i n d u s t r y a f t e r a d e c a d e o f p o l i t i c a l u p h e a v a l . P o l i t i c a l u n i t y p r e s e n t e d a s e n s e o f s o l i d a r i t y t h a t 6 4 J a c k S t i e b e r , G o v e r n i n g t h e U A W , ( N e w Y o r k : J o h n W i l e y & S o n s , I n c . , 1 9 6 2 ) , p . 7 0 - 7 2 . 6 5 J o h n L i p p a r t , “ U A W O f fi c e r s F u n d U s e d t o D e t a i l D i s s i d e n t s , ” D e t r o i t F r e e P r e s s , 2 8 F e b r u a r y 1 9 3 9 , P . 5 - C . T h e A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s fl o w e r f u n d b e c a m e t h e s u b j e c t o f a 1 9 9 7 l a w s u i t . D a v i d S p a r k s v . l n t e m a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e , A e r o s p a c e a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a , U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t o f O h i o , N o r t h e r n D i s t r i c t o f O h i o , E a s t e r n D i s t r i c t , C a s e N o : 1 : 8 6 - C V - 1 1 5 4 . J a c k S t i e b e r , G o v e r n i n g t h e U A W , ( N e w Y o r k : J o h n W i l e y & S o n s , I n c . , 1 9 6 2 ) , p . 7 2 - 7 3 . 1 4 9 s t r e n g t h e n e d t h e u n i o n ' s d e a l i n g s w i t h e m p l o y e r s . T h e f a c t i o n a l d i s p u t e s t h a t r a c k e d t h e o r g a n i z a t i o n w e r e r o u t i n e l y e x p l o i t e d b y G e n e r a l M o t o r s a n d F o r d . T h e c e n t r a l b u r e a u c r a c y t h a t A l f r e d P . S l o a n i n s t i t u t e d a t G e n e r a l M o t o r s p r e v e n t e d t h e U A W f r o m p i t t i n g o n e p l a n t a g a i n s t a n o t h e r . I n a S i m i l a r f a s h i o n , R e u t h e r ’ s c a u c u s s y s t e m m a d e i t m o r e d i f fi c u l t f o r m a n a g e m e n t t o m a n i p u l a t e u n i o n . M a n a g e m e n t ' s n e w a t t i t u d e t o w a r d s t h e u n i o n c a u s e d a w i d e s p r e a d t u r n o v e r i n t o p m a n a g e m e n t i m m e d i a t e l y a f t e r W o r l d W a r I I . E x e c u t i v e c o n t r o l o f G e n e r a l M o t o r s t r a n s f e r r e d f r o m S l o a n t o t h e n e w G M P r e s i d e n t , C h a r l e s E . W i l s o n . W i l s o n w a s c o n v i n c e d b y 1 9 4 5 - 4 6 s t r i k e t h a t t h e U A W w a s i n t h e p l a n t s t o s t a y . H e n r y F o r d d i e d i n 1 9 4 7 a n d h e w a s r e p l a c e d b y h i s g r a n d s o n H e n r y F o r d I I . T h e v i o l e n t l y a n t i u n i o n H a r r y B e n n e t t , t h e h e a d o f t h e i n f a m o u s F o r d S e r v i c e D e p a r t m e n t w a s fi r e d . 6 6 T h e n e w g e n e r a t i o n o f m a n a g e m e n t r e d i r e c t e d t h e l a b o r c o n fl i c t f r o m c o e r c i o n o f t h e r a n k - a n d - fi l e t o t h e b a r g a i n i n g t a b l e . W i t h R e u t h e r i n c h a r g e , f o r m a l c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g o v e r n r l e d s h o p fl o o r m i l i t a n c y . B y 1 9 4 5 , r a n k - a n d - fi l e h a d g r o w n w e a r y o f t h e f a c t i o n a l d i s p u t e s t h a t d a t e d b a c k t o 1 9 3 7 . T h e R e u t h e r c a u c u s r e p r e s e n t e d p o l i t i c a l u n i t y . P o l i t i c a l u n i t y e n a b l e d t h e U A W t o a c h i e v e u n p r e c e d e n t e d p r o s p e r i t y f o r t h e m e m b e r s h i p . T h e R e u t h e r l e a d e r s h i p c o h o r t t h a t e m e r g e d i n t h e p o s t - W o r l d W a r I I e r a ; L e o n a r d W o o d c o c k , D o u g l a s F r a s e r a n d I r v i n g B l u e s t o n e p r o p e l l e d t h e U A W i n t o t h e p o s i t i o n o f t h e “ v a n g u a r d o f A m e r i c a ” i n t o t h e 1 9 7 0 s . R e u t h e r h i m s e l f p e r s o n i fi e d t h e U A W o r g a n i z a t i o n a l i d e a l t h a t p r o m o t e d a s o c i a l d e m o c r a t i c v i s i o n f o r A m e r i c a o f a n e q u i t a b l y c o n t r o l l e d e c o n o m y a s t h e f o r m u l a t o m e e t t h e n e e d s o f s o c i e t y . R e u t h e r 6 6 J o h n B a r n a r d , A m e r i c a n V a n g u a r d : T h e U n i t e d A u t o W o r k e r s d u r i n g t h e R e u t h e r Y e a r s , 1 9 3 5 - 1 9 7 0 , ( D e t r o i t , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s 2 0 0 4 ) , p . 2 6 3 . N e l s o n L i e c h t e n s t e i n , T h e M o s t D a n g e r o u s M a n i n D e t r o i t : W a l t e r R e u t h e r a n d t h e F a t e o f A m e r i c a n L a b o r , ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s 1 9 9 5 ) , p . 1 4 2 - 1 4 3 . 1 5 0 p o s i t i o n e d t h e U A W a t t h e f o r e f r o n t o f t h e i m p o r t a n t s o c i a l i s s u e s t h a t c o n f r o n t e d p o s t - W o r l d W a r 1 1 A m e r i c a . T h e R e u t h e r f o r c e s t o o k a d v a n t a g e o f t h e t e c h n i c a l , p o l i t i c a l a n d c u l t m a l d e v e l o p m e n t s t h a t e m e r g e d f r o m t h e w a r e c o n o m y t o p u s h a s o c i a l d e m o c r a t i c a g e n d a . T h e i n t e r n a t i o n a l U A W d o m i n a t e d b a r g a i n i n g p r o c e s s i n t h e a u t o i n d u s t r y i m m e d i a t e l y a f t e r t h e w a r . T h e p o w e r t o f o r m u l a t e a n d i m p l e m e n t c o n t r a c t s , a n d e x e c u t e s t r i k e a c t i o n s w a s c e n t r a l i z e d fi ' o m t h e l o c a l s t o t h e i n t e r n a t i o n a l u n i o n . T h e U A W e s t a b l i s h e d a p a t t e r n b a r g a i n i n g s y s t e m t h a t d o u b l e d w a g e s a n d e s t a b l i s h e d o n e o f t h e r i c h e s t s y s t e m s e m p l o y e r f u n d e d w e l f a r e b e n e fi t s f o r i n d u s t r i a l w o r k e r s . P a t t e r n b a r g a i n i n g b e c a m e t h e f o r m a l s t r a t e g y a c r o s s a l l m a j o r e m p l o y m e n t s e c t o r s . 6 7 U n i o n o f fi c i a l s f o c u s e d t h e i r a t t e n t i o n o n w i n n i n g b e t t e r w a g e a n d b e n e fi t p a c k a g e s f r e e o f t h e d i s t r a c t i o n p o l i t i c a l i n fi g h t i n g . W o r k e r s f o c u s e d t h e i r a t t e n t i o n o n a c q u i r i n g m o r e m a t e r i a l c o m f o r t s a n d l e i s u r e t i m e i n s t e a d o f t h e c o n t i n u o u s c y c l e s o f c r i s i s b e f o r e t h e w a r . T h e r a n k - a n d - fi l e w e r e l e s s i d e o l o g i c a l b e c a u s e o f t h e h u g e i n fl u x o f W o r l d W a r 1 1 n e w h i r e s t h a t w e r e d i s c o n n e c t e d f r o m t h e f o r m a t i v e b a t t l e s t h a t c r e a t e d t h e U A W . A s l o n g a s t h e b a r g a i n i n g a g r e e m e n t s d e l i v e r e d c o n s i s t e n t w a g e a n d b e n e fi t g a i n s , t h e m e m b e r s w e r e c o n t e n t t o h a v e u n i o n b u r e a u c r a c y d e a l w i t h m a n a g e m e n t . T h e U A W w a s i n t i m a t e l y i n v o l v e d i n S h a p i n g t h e p o s t - W o r l d W a r I I w e l f a r e s t a t e , t h e s t r u g g l e f o r c i v i l r i g h t s a n d t h e V i e t n a m W a r d e b a t e . I n t h e fi n a l a n a l y s i s , R e u t h e r ’ s c a u c u s s y s t e m p r e s e n t e d a f a l s e i m p r e s s i o n o f s o l i d a r i t y b e c a u s e i t h a d t h e a p p e a r a n c e o f p o l i t i c a l u n i t y . T h e c a u c u s s y s t e m i n s t i t u t i o n a l i z e d r a n k - a n d - fi l e i n s u r g e n c y . R e u t h e r ’ s e l e c t i o n s i g n a l e d t h e U A W ’ s t u r n a w a y f r o m i t s m i l i t a n t r o o t s . T h e d u e s c h e c k o f f s y s t e m w a s i n a u g u r a t e d i n t h e 1 9 4 6 s e t t l e m e n t . U p t o t h i s p o i n t t h e U A W 6 7 J o h n B a r n a r d , A m e r i c a n V a n g u a r d : T h e U n i t e d A u t o W o r k e r s d u r i n g t h e R e u t h e r Y e a r s , 1 9 3 5 - 1 9 7 0 , ( D e t r o i t , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s 2 0 0 4 ) , p . 2 4 8 . 1 5 1 r e l i e d o n a n e t w o r k o f S h o p s t e w a r d s t o p r o c e s s g r i e v a n c e s , c o l l e c t e d d u e s a n d b a r g a i n w i t h m a n a g e m e n t . T h e s u c c e s s f u l s u p p r e s s i o n o f t h e u n i o n s t e w a r d s y s t e m b y t h e c o m p a n y , t h e g o v e r n m e n t a n d t h e U A W d e s t r o y e d t h e i n s t i t u t i o n a l b a s i s f o r i n s u r g e n t a c t i v i t y . D u e s c h e c k o f f s e v e r e d a v i t a l l i n k b e t w e e n t h e S h o p fl o o r a n d t h e u n i o n l e a d e r s h i p . T h e u n i o n r e v e n u e s t r e a m n o l o n g e r fl o w e d u p f r o m t h e r a n k - a n d - fi l e . F u n d i n g w a s i n s t e a d c h a n n e l e d fi o m a b o v e t h e c h e c k o f f s y s t e m . 6 8 T h e u n i o n ’ s d e f e a t i n 1 9 4 6 a l s o d e m o n s t r a t e d t h e l i m i t s o f c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g i n t h e p o s t w a r p e r i o d . T h e o u t c o m e o f t h e 1 9 4 6 G M s t r i k e r e v e a l e d t h e l i m i t s o f t h e N e w D e a l ’ s a b i l i t y t o i n fl u e n c e t h e p o l i t i c a l e c o n o m y , b u t o t h e r f o r c e s w e r e a t w o r k a s w e l l . 6 9 T h e l a b o r m o v e m e n t ' s i n a b i l i t y t o c l o s e r a n k s a r o u n d a c o m m o n s o c i a l a n d b a r g a i n i n g a g e n d a l e f t t h e m v u l n e r a b l e t o r i g h t - w i n g a t t a c k s . T h r e e e v e n t s i n R e u t h e r ’ s a d m i n i s t r a t i o n i n fl u e n c e d t h e c o n s e r v a t i v e t e n d e n c y o f U A W p o l i t i c s i n t h e p o s t W W I I e r a . T h e fi r s t e v e n t i n v o l v e d t h e c o n s e r v a t i v e b a c k l a s h t h a t w a s f u e l e d b y t h e p o s t w a r s t r i k e w a v e t h a t s w e p t t h e c o u n t r y a n d t h e p a r a n o i d s t y l e o f A m e r i c a n p o l i t i c s o f t h e C o l d W a r . T h e w i d e s p r e a d l a b o r c o n fl i c t h a d a n u n s e t t l i n g e f f e c t o n p u b l i c o p i n i o n t o w a r d s u n i o n s . C o n s e r v a t i v e s i n C o n g r e s s c o u c h e d t h e s u r g e i n l a b o r c o n fl i c t i n t h e r h e t o r i c o f t h e C o l d W a r , l i n k i n g l a b o r u n i o n s t o C o m m u n i s m , S o c i a l i s m , u n p a t r i o t i c s u b v e r s i v e a c t i v i t y a n d c o r r u p t i o n . T h e s e c o n d e v e n t w a s t h e U A W ’ S f a i l e d c h a l l e n g e t o m a n a g e m e n t ’ s e x c l u s i v e c o n t r o l o v e r t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s f o r p r o d u c t i o n . I n 1 9 4 8 , t h e U A W r a i s e d t h e l a s t S i g n i fi c a n t c h a l l e n g e t o t h e m a n a g e m e n t ' s r i g h t s p r o v i s i o n . F o r R e u t h e r , r e s p e c t i n g t h e s a n c t i t y o f c o n t r a c t w a s a n 6 8 R o n a l d E d s f o r t h , C l a s s C o n fl i c t a n d C u l t u r a l C o n s e n s u s : T h e M a k i n g o f a M a s s C o n s u m e r S o c i e t y i n F l i n t M i c h i g a n , ( N e w B r u n s w i c k , N J : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 8 7 ) , 2 1 2 . N e l s o n L i e c h t e n s t e i n , T h e M o s t D a n g e r o u s M a n i n D e t r o i t : W a l t e r R e u t h e r a n d t h e F a t e o f A m e r i c a n L a b o r , ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s 1 9 9 5 ) , 2 4 6 . 1 5 2 e s s e n t i a l o r g a n i z a t i o n a l i d e a l t h a t l e g i t i m i z e d t h e U A W ’ s r o l e i n t h e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m . T h e l a b o r c o n t r a c t s p l a c e d t h e u n i o n i n t h e p o s i t i o n o f m o n i t o r i n g t h e b e h a v i o r o f i t s m e m b e r s . T h e t h i r d S i g n i fi c a n t e v e n t w a s t h e m e r g e r A F L w i t h t h e C 1 0 i n 1 9 5 5 . T h e s t r i c t a d h e r e n c e t o c o n t r a c t a n d t h e A F L - C I O m e r g e r m a r g i n a l i z e d i n s u r g e n t e l e m e n t s a n d s i t u a t e d t h e U A W fi r m l y w i t h i n t h e A m e r i c a n p o l i t i c a l m a i n s t r e a m . C a p i t a l i n t e r e s t s u s e d t h e a n t i - C o m m u n i s t h y s t e r i a t h a t d e f i n e d t h e C o l d W a r e r a a s a w e a p o n t o a t t a c k o r g a n i z e d l a b o r . R e p u b l i c a n l a w m a k e r s c r a f t e d t h e T a f t - H a r t l e y A c t a s a m e a s u r e t o w e a k e n l a b o r u n i o n s . T a f t - H a r t l e y w a s a n a m e n d m e n t t o t h e 1 9 3 5 N a t i o n a l L a b o r R e l a t i o n s A c t t h a t w a s m e a n t t o i m p o s e l e g a l r e s t r i c t i o n s o n o r g a n i z e d l a b o r . T h e N L R A b r o k e w i t h 1 3 0 y e a r t r a d i t i o n o f j u d i c i a l r e p r e s s i o n o f u n i o n a c t i v i t y . T h e N L R A r a n c o u n t e r t o t h e A m e r i c a n c u l t u r a l t r a d i t i o n o f s e l f - r e l i a n c e b y e n c o u r a g i n g c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g . T h e N L R A w a s a n h i s t o r i c a b e r r a t i o n i n A m e r i c a n e m p l o y m e n t r e l a t i o n s b e c a u s e i t e q u a l i z e d t h e b a r g a i n i n g p o w e r b e t w e e n e m p l o y e r s a n d e m p l o y e e s . M a n y o n b o t h s i d e s o f t h e l a b o r - m a n a g e m e n t d i v i d e a n d c o n s i d e r e d t h e N L R A a n e x t r e m e p o l i c y t h a t w a s c r e a t e d b e c a u s e o f t h e fi n a n c i a l c o l l a p s e o f t h e D e p r e s s i o n . C a p i t a l i n t e r e s t s w o r r i e d t h a t l a b o r w a s g i v i n g t o o m u c h p o w e r t h r o u g h g o v e r n m e n t s u p p o r t e d c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g . T h e A F L o p p o s e d s t a t e - r e g u l a t e d c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a s a n i n f r i n g e m e n t o n i t s f r e e d o m t o d e c i d e f o r i t s e l f w h a t w a s b e s t f o r l a b o r . T h e e c o n o m i c s t i m u l a t i o n t h a t w a s c r e a t e d b y W o r l d W a r H r e v e r s e d e f f e c t s o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n . O p p o n e n t s o f t h e N e w D e a l s a w a n o p p o r t u n i t y t o r e v e r s e m a n y o f i t s p r o g r a m s . C o n s e r v a t i v e s f r a m e d p o s t w a r d o m e s t i c p o l i t i c s w i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e e m e r g i n g h o s t i l i t y w i t h t h e S o v i e t U n i o n a s a m a t t e r o f p a t r i o t i s m . T a f t - H a r t l e y w a s v i g o r o u s l y o p p o s e d b y m o s t D e m o c r a t s , o r g a n i z e d l a b o r a n d e s p e c i a l l y t h e U A W . I n t h e 1 5 3 s p r i n g o f 1 9 4 7 b e U A W o r g a n i z e d a m a s s i v e w o r k s t o p p a g e t o p r o t e s t T a f t - H a r t l e y . T h e r a l l y t u r n e d o u t m o r e t h a n 2 0 0 , 0 0 0 w o r k e r s a t C a d i l l a c S q u a r e i n D e t r o i t . R e p u b l i c a n s o v e r r o d e H a r r y T r u m a n ' s v e t o J u n e 2 3 , 1 9 4 7 . T h e t e c h n i c a l , p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l s y s t e m s a t t h e U A W i n t h e p o s t W o r l d W a r I I c o n f o r m e d t o t h e d o m i n a n t c o r p o r a t e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s . T h e U A W b u r e a u c r a c y w a s o r g a n i z e d i n p a r a l l e l s t r u c t u r e s t o t h e G M b u r e a u c r a c y i n o r d e r t o e f f e c t i v e l y i n t e r a c t w i t h m a n a g e m e n t . T h e t e c h n i c a l , p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l s y s t e m s a t t h e U A W i n t h e p o s t W o r l d W a r I I c o n f o r m e d t o t h e d o m i n a n t c o r p o r a t e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s . T h e p u r p o s e o f T a f t - H a r t l e y w a s t o S h i f t t h e b a l a n c e o f p o w e r t o w a r d m a n a g e m e n t a n d t o i n d i v i d u a l s . T a f t - H a r t l e y p l a c e d r e s t r i c t i o n s o n u n i o n o r g a n i z i n g a c t i v i t y , s t r i k e a c t i o n s a n d e s t a b l i s h e d “ u n f a i r l a b o r p r a c t i c e s b y u n i o n s . " I t d e fi n e d w o r k e r s ’ r i g h t s t o n o t e n g a g e i n u n i o n a c t i v i t y . T h e a m e n d m e n t p r o v i d e d p r o v i s i o n s f o r w o r k e r s t o d e c e r t i f y u n i o n s a n d e m p l o y e r s w e r e a l l o w e d t o m a k e a n t i u n i o n s t a t e m e n t s d u r i n g u n i o n o r g a n i z i n g c a m p a i g n s . S u p e r v i s o r s w e r e e x c l u d e d f r o m c o v e r a g e u n d e r t h e N L R A . T h e a c t o u t l a w e d t h e u s e o f u n i o n f u n d s i n p o l i t i c a l c a m p a i g n s , s t r i k e s b y g o v e r n m e n t e m p l o y e e s a n d " c l o s e d s h o p s . " A “ c l o s e d s h o p ” i s a p l a c e o f e m p l o y m e n t t h a t r e q u i r e s u n i o n m e m b e r s h i p . T h e a n t i - C o m m u n i s t p r o v i s i o n a f f e c t e d t h e p o l i t i c a l d y n a m i c s o f t h e m a j o r i n d u s t r i a l u n i o n s . T h e p r o v i s i o n s t i p u l a t e d t h a t u n i o n o f fi c e r s S h o u l d S i g n a n a f fi d a v i t s t a t i n g t h a t t h e y w e r e n o t m e m b e r s o f t h e C o m m u n i s t P a r t y . A l t h o u g h t h e r e w a s n ’ t a l e g a l p e n a l t y f o r n o t S i g n i n g a f f i d a v i t s , t h e r e w e r e m o r e p r a c t i c a l n e g a t i v e e f f e c t s . N o n c o m p l i a n c e w i t h t h e a n t i - C o m m u n i s t p r o v i s i o n t a r r e d t h e d e fi a n t u n i o n w i t h s u s p i c i o n o f b e i n g u n d e r C o m m u n i s t i n fl u e n c e a n d d e p r i v e d t h e u n i o n o f f e d e r a l c e r t i fi c a t i o n u n d e r t h e N L R A . T h e u n i o n w o u l d n ’ t h a v e t h e r i g h t t o a p p e a r 1 5 4 b e f o r e t h e N a t i o n a l L a b o r R e l a t i o n s B o a r d t o r e s o l v e d i s p u t e s w i t h e m p l o y e r s o r o t h e r u n i o n s . F o r t h e R e u t h e r a d m i n i s t r a t i o n , a c c e s s t o t h e N L R B w a s c r u c i a l , e s p e c i a l l y i n l i g h t o f t h e r e c e n t f a c t i o n a l d i s p u t e s w i t h t h e u n i o n ' s l e f t w i n g . R e u t h e r w i e l d e d t h e a n t i - C o m m u n i s t p r o v i s i o n s o f T a f t - H a r t l e y a s a w e a p o n a g a i n s t h i s o p p o n e n t s . 7 0 M o s t o f t h e U A W r a n k - a n d - fi l e s u p p o r t e d R e u t h e r ’ s a n t i - c o m m u n i s m a s a p a t r i o t i c g e s t u r e a m i d s t t h e C o l d W a r e r a r e d s c a r e . T h e T a f t - H a r t l e y r e s t r i c t i o n s o n u n i o n s w e r e t o u g h e n e d a g a i n i n t h e l a t e 1 9 5 0 5 b e c a u s e o f t h e p e r c e p t i o n o f w i d e s p r e a d u n i o n c o r r u p t i o n . T h e 1 9 5 9 L a b o r - M a n a g e m e n t R e p o r t i n g a n d D i s c l o s u r e A c t ( L M R D A ) o r “ L a n d r u m - G r i f f m A c t ” i n s t i t u t e d f e d e r a l p e n a l t i e s f o r l a b o r o f fi c i a l s w h o m i s u s e d u n i o n f u n d s , w e r e f o u n d g u i l t y o f c o r r u p t i o n o r p r e v e n t e d t h e i r u n i o n m e m b e r s fi o m e x e r c i s i n g t h e i r l e g a l r i g h t s . T h e L M R D A w a s p a s s e d i n t o l a w a f t e r a s e r i e s o f w e l l - p u b l i c i z e d h e a r i n g s i n t o u n i o n c o r r u p t i o n t h a t w e r e c o n d u c t e d b y t h e M c C l e l l a n A n t i - R a c k e t e e r C o m m i t t e e . T h e l n t e m a t i o n a l B r o t h e r h o o d o f T e a m s t e r s w a s t h e p r i m a r y t a r g e t b y t h e c o m m i t t e e w h i c h l e d t o t h e e x p u l s i o n o f t h e T e a m s t e r s f r o m t h e A F L - C I O . T h e p r i m a r y p u r p o s e f o r t h e L M R D A w a s t o g u a r a n t e e i n d i v i d u a l w o r k e r s r i g h t s a n d t r a n s p a r e n c y o f u n i o n fi n a n c e s . T h e n e w r e q u i r e m e n t s i n c l u d e d a s t r i c t b a n o n s e c o n d a r y b o y c o t t s ( u n i o n e f f o r t s t o s t o p o n e e m p l o y e r f r o m d e a l i n g w i t h a n o t h e r e m p l o y e r w h o i s b e i n g s t r u c k o r b o y c o t t e d ) a n d e m p o w e r e d 7 0 J o h n B a r n a r d , A m e r i c a n V a n g u a r d : T h e U n i t e d A u t o W o r k e r s d u r i n g t h e R e u t h e r Y e a r s , 1 9 3 5 - 1 9 7 0 , ( D e t r o i t , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s 2 0 0 4 ) , p . 2 3 3 - 2 3 4 . R i c h a r d N . B l o c k , P e t e r B e r g a n d D a l e B e l m a n , “ T h e E c o n o m i c D i m e n s i o n o f t h e E m p l o y m e n t R e l a t i o n s h i p ” I n T h e E m p l o y m e n t R e l a t i o n s h i p : E x a m i n i n g P s y c h o l o g i c a l a n d C o n t e x t u a l P e r s p e c t i v e s , e d i t e d b y J a c q u e l i n e A - M C o y l e - S c h a p i r o , L y n n M . S h o r e , M . S u s a n T a y l o r i n L o i s E . T e t r i c k , ( O x f o r d : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 5 ) , 9 4 - 9 5 . K e v i n B o y l e , T h e U A W a n d t h e H e y d a y o f A m e r i c a n L i b e r a l i s m , [ 9 4 5 - 1 9 6 8 , ( I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 9 5 ) , p . 3 2 . H a r r y C . K a t z a n d T h o m a s A . K o c h a n , A n I n t r o d u c t i o n t o C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g a n d I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , ( B o s t o n : M c G r a w - H i l l 2 0 0 0 ) , p . 4 0 - 4 1 . N e l s o n L i c h t e n s t e i n , T h e M o s t D a n g e r o u s M a n i n D e t r o i t : W a l t e r R e u t h e r a n d t h e F a t e o f A m e r i c a n L a b o r , ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s 1 9 9 5 ) , p . 2 6 3 . C h r i s t o p h e r T o m l i n s , T h e S t a t e a n d t h e U n i o n s : L a b o r R e l a t i o n s , L a w a n d t h e O r g a n i z e d L a b o r M o v e m e n t i n A m e r i c a , 1 8 8 0 - 1 9 6 0 , ( C a m b r i d g e : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 8 5 ) , 2 7 9 . 1 5 5 i n d i v i d u a l s t a t e s t o s e t t h e t e r m s o f l a b o r r e l a t i o n s w i t h i n t h e i r b o r d e r s . T i t l e I o f t h e L M R D A e s t a b l i s h e d B i l l o f R i g h t s f o r m e m b e r s o f l a b o r o r g a n i z a t i o n s t h a t i n c l u d e d t h e f r e e d o m o f s p e e c h a n d a s s e m b l y , t h e p r o t e c t i o n a g a i n s t d u e s i n c r e a s e s w i t h o u t a v o t e , a n d i m p r o p e r d i s c i p l i n a r y a c t i o n . T i t l e 1 1 r e q u i r e d r e p o r t i n g b y l a b o r o r g a n i z a t i o n s . U n i o n s w e r e r e q u i r e d t o r e c o r d o f fi c e r s ’ n a m e s , p r o v i s i o n s f o r m e m b e r s ’ r i g h t s a n d a n n u a l fi n a n c i a l s t a t e m e n t s . T i t l e I I I d e fi n e d t h e r e a s o n f o r t r u s t e e s h i p s a n d r e p o r t i n g m e c h a n i s m s f o r t h e t r u s t e e s h i p s . F o r e x a m p l e , t r u s t e e s h i p s f o r w e l f a r e b e n e fi t s p r o g r a m s a n d j o i n t t r a i n i n g p r o g r a m s s u c h a s a p p r e n t i c e s h i p t r a i n i n g . T i t l e I V r e q u i r e d r e g u l a r l o c a l a n d n a t i o n a l e l e c t i o n s b y s e c r e t b a l l o t o f a l l m e m b e r s i n g o o d s t a n d i n g . T i t l e V e s t a b l i s h e d s a f e g u a r d s f o r l a b o r o r g a n i z a t i o n s b y d e fi n i n g o f fi c i a l s ’ fi d u c i a r y r e s p o n s i b i l i t i e s t o t h e u n i o n m e m b e r s h i p . T h e l a w a n y o n e w h o h a n d l e d r e q u i r e d a l l i n d i v i d u a l s w h o h a n d l e d u n i o n f u n d s o r p r o p e r t y t o b e b o n d e d . " I t i s i m p o r t a n t t o r e m e m b e r t h a t t h e s e p r o v i s i o n s r e q u i r e d r e p o r t i n g a n d d i s c l o s u r e o f l a b o r o r g a n i z a t i o n s . T h e s e r u l e s w e r e c i r c u m v e n t e d w i t h t h e c r e a t i o n o f U A W I n c . , a l a b o r o r g a n i z a t i o n t h a t w a s n o t f o r e s e e n b y t h e a u t h o r s o f t h e N a t i o n a l L a b o r R e l a t i o n s A c t , t h e T a f t - H a r t l e y o r L a n d r u m G r i f fi n a m e n d m e n t s . T h e f a i l u r e b y t h e R e u t h e r a d m i n i s t r a t i o n ' s t o d i s l o d g e t h e m a n a g e m e n t ’ s r i g h t s p r o v i s i o n o f t h e c o n t r a c t c o n t r i b u t e d t o U A W ' s c o n s e r v a t i v e t r e n d . U A W h a d t o d e m o n s t r a t e i t w a s a r e s p o n s i b l e c i t i z e n i n i t s r e l a t i o n s h i p w i t h e m p l o y e r s , e s p e c i a l l y i n t h e c o n t e x t o f t h e a n t i - C o m m u n i s t h y s t e r i a . M a j o r c o m p a n i e s a n d t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t e n c o u r a g e d u n i o n s t o c e n t r a l i z e a u t h o r i t y , t a k e m o r e r e s p o n s i b i l i t y , h o n o r c o n t r a c t s , m a i n t a i n p r o d u c t i o n a n d d e fi n e d i v i s i o n s o f a u t h o r i t y b e t w e e n m a n a g e m e n t a n d l a b o r . 7 ‘ H a r r y C . K a t z a n d T h o m a s A . K o c h a n , A n I n t r o d u c t i o n t o C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g a n d I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , ( B o s t o n : M c G r a w - H i 1 1 2 0 0 0 ) , p . 5 5 , 6 0 . 1 5 6 T h e r i s e o f i n d u s t r i a l u n i o n s d u r i n g t h e W o r l d W a r I I a n d t h e i n c r e a s e o f w i l d c a t s t r i k e s c o n v i n c e d c o r p o r a t e m a n a g e m e n t t h a t u n i o n s w e r e t r y i n g t o t a k e o v e r i m p o r t a n t r e s p o n s i b i l i t i e s fi ' o m m a n a g e m e n t . R e u t h e r ’ s d e m a n d s f o r G M t o o p e n i t s b o o k s i n 1 9 4 6 u n d e r l i n e d t h o s e c o n c e r n s . R e u t h e r ’ s s o c i a l d e m o c r a t i c v i s i o n w a s t o e x t e n d t h e W W I I c o r p o r a t i s m i n t o t h e p o s t w a r p e r i o d . H e d e m a n d e d a l i m i t e d v e r s i o n o f c o d e t e r r n i n a t i o n t h a t w o u l d p r o v i d e w o r k e r s a v o i c e i n c o r p o r a t e d e c i s i o n - m a k i n g . G e n e r a l M o t o r s s e i z e d t h e 1 9 4 6 c o n t r a c t n e g o t i a t i o n s a s a n o p p o r t u n i t y t o t a k e a h a r d - l i n e t o w a r d s t h e U A W . T h e c o n t r a c t s e t t l e m e n t r e a f fi r m e d m a n a g e m e n t ' s c o n t r o l o v e r t h e b u s i n e s s a n d c e n t r a l i z e d u n i o n a u t h o r i t y t o t h e i n t e r n a t i o n a l . T h e U A W a g r e e d t o c o m p a n y s e c u r i t y a g r e e m e n t s t h a t r e c o g n i z e d t h e c o r p o r a t i o n ’ s r i g h t t o d i s c i p l i n e l o c a l u n i o n o f fi c e r s w h o p a r t i c i p a t e d i n w i l d c a t s t r i k e s . T h e n a t i o n a l a g r e e m e n t s t i p u l a t e d t h a t s t r i k e a c t i o n s b y l o c a l u n i o n s w e r e s u b j e c t t o t h e a p p r o v a l o f t h e i n t e r n a t i o n a l u n i o n . I n 1 9 4 8 , t h e U A W m o u n t e d i t s l a s t m a j o r a s s a u l t o n m a n a g e m e n t p r e r o g a t i v e s a t G M . T h e u n i o n w a n t e d t o d e l e t e t h e c o r p o r a t i o n ' s r i g h t t o p r o m o t e , d i s c h a r g e o r d i s c i p l i n e w o r k e r s f o r c a u s e t o m a i n t a i n e f fi c i e n c y fi ' o m t h e 1 9 4 0 c o m p a n y s e c u r i t y a g r e e m e n t . T h e u n i o n d e m a n d e d a r o l e i n d e c i d i n g t h e l o c a t i o n o f p l a n t s a n d p r o d u c t i o n s c h e d u l e s . G M ' s s u c c e s s fi r l l y r e s i s t a n t t h e u n i o n a t t e m p t t o u s u r p m a n a g e m e n t a u t h o r i t y . T h e c o m p a n y a g r e e d t o a “ u n i o n s e c u r i t y ” p r o v i s i o n i n r e t u r n f o r t h e U A W ’ S r e a f fi r m i n g m a n a g e m e n t ’ s p r e r o g a t i v e . T h e u n i o n s e c t u i t y p r o v i s i o n s t r e n g t h e n e d t h e R e u t h e r a d m i n i s t r a t i o n ' s a u t h o r i t y w i t h i n t h e U A W . T h e p r o v i s i o n c r e a t e d a d u e s c h e c k - o f f s y s t e m t h a t a u t o m a t i c a l l y t r a n s f e r r e d u n i o n d u e s a n d i n i t i a t i o n f e e s d i r e c t l y f r o m t h e m e m b e r s ’ p a y c h e c k s t o t h e U A W . 7 2 T h e U A W a c c e p t e d r e s p o n s i b i l i t y t o e n f o r c e c o n t r a c t 2 7 J o h n B a r n a r d , A m e r i c a n V a n g u a r d : T h e U n i t e d A u t o W o r k e r s d u r i n g t h e R e u t h e r Y e a r s , 1 9 3 5 - 1 9 7 0 , I 5 7 p r o v i s i o n s a n d t o a l l o w G M t o o p e r a t e w i t h o u t i n t e r f e r e n c e fi o m t h e u n i o n . T h e 1 9 4 8 a g r e e m e n t i n s t i t u t i o n a l i z e d t h e t r e n d t o c e n t r a l i z e a u t h o r i t y t o t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n . T h e 1 9 4 8 c o n t r a c t n e g o t i a t i o n w i t h G e n e r a l M o t o r s s i g n a l e d t h e l a s t m a j o r c h a l l e n g e t o “ R e u t h e r ’ s U A W ” fi o m t h e l e f t - w i n g U n i t y c a u c u s s t r O n g h o l d i n F l i n t . T h e p r e s i d e n t s o f t h e fi v e F l i n t l o c a l s p r e s e n t e d t h e i d e a o f a n e s c a l a t o r c l a u s e o r c o s t - o f - l i v i n g a d j u s t m e n t ( C O L A ) , a l i n k a g e b e t w e e n w a g e s a n d t h e c o s t o f l i v i n g . R e u t h e r r e j e c t e d t h e i d e a , b r a n d i n g t h e l e a d e r o f t h e i n i t i a t i v e , J a c k P a l m e r a “ R e d . ” P a l m e r w a s n e i t h e r a S o c i a l i s t n o r a C o m m u n i s t , b u t h e w a s d i s c r e d i t e d b y R e u t h e r ’ s r e d - b a i t i n g c a m p a i g n . R e u t h e r i n s t e a d a d v o c a t e d a n A n n u a l I m p r o v e m e n t F a c t o r ( A I F ) . E v e n t h o u g h R e u t h e r o p p o s e d t h e C O L A f o r m u l a b e c a u s e i t h a d t h e p o t e n t i a l o f l o w e r i n g w a g e s , i t w a s p o p u l a r w i t h t h e r a n k - a n d - fi l e . W h i l e R e u t h e r l a y i n a h o s p i t a l b e d r e c o v e r i n g f r o m a n a s s a s s i n a t i o n a t t e m p t , G M p l a c e d t h e e s c a l a t o r c l a u s e o n t h e t a b l e t o a v o i d a n o t h e r c o s t l y s t r i k e . T h e C O L A w a g e i n d e x w a s l i n k e d t o c h a n g e s i n t h e B u r e a u o f L a b o r S t a t i s t i c s c o n s u m e r p r i c e i n d e x . T h e U A W s i g n e d a t w o y e a r a g r e e m e n t t h a t i n c l u d e d t h e A I F a n d C O L A . T h e C O L A a g r e e m e n t b e c a m e a p a t t e r n f o r o t h e r i n d u s t r i e s . R e u t h e r ’ s a p p r e h e n s i o n o f w a g e c u t s m a t e r i a l i z e t h e f o l l o w i n g y e a r w h e n t h e B L S i n d e x d r o p p e d a n d U A W w a g e s w e r e c u t b y t h r e e c e n t s p e r h o u r . 7 3 ( D e t r o i t , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s 2 0 0 4 ) , p . 2 4 8 - 2 4 9 . T h e U A W S i g n e d “ c o m p a n y s e c u r i t y ” a g r e e m e n t s w i t h F o r d a n d C h r y s l e r i n 1 9 4 6 t h a t w e r e s i m i l a r t o t h e G M - U A W “ r e c o g n i t i o n ” p r o v i s i o n t h a t w a s s i g n e d i n 1 9 4 0 . A g r e e m e n t s b e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g G a i n s b y D a t e o f S e t t l e m e n t : U A W - G e n e r a l M o t o r s 1 9 3 7 - 1 9 8 2 , A g r e e m e n t D a t e d M a y 2 9 , l 9 4 8 - M a y 2 9 , 1 9 5 0 , U n i o n S e c u r i t y , p . 5 . G e n e r a l M o t o r s I n t e r p r e t a t i o n s o f 1 9 8 4 G M U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t , P a r a g r a p h 8 , E x p l a n a t o r y C o m m e n t s : ( 1 ) a n d ( 2 ) , p . 3 0 - 3 1 . S e e A p p e n d i x B , P a r t I , 1 9 4 0 N a t i o n a l A g r e e m e n t , R e c o g n i t i o n , A g r e e m e n t b e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n a n d t h e U A W - C 1 0 , J u n e 2 4 , 1 9 4 0 , R e c o g n i t i o n , P a r a g r a p h 3 ( c ) , p . 6 . 7 3 C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g G a i n s b y D a t e o f S e t t l e m e n t : U A W - G e n e r a l M o t o r s 1 9 3 7 - 1 9 8 2 , A g r e e m e n t D a t e d M a y 2 9 , l 9 4 8 - M a y 2 9 , 1 9 5 0 , A n n u a l I m p r o v e m e n t F a c t o r , I n s u r a n c e , p . 5 - 6 . S o l D o l l i n g e r , N o t A u t o m a t i c : W o m e n a n d t h e L e f t i n F o r g i n g o f t h e A u t o W o r k e r s ’ U n i o n , ( N e w Y o r k , N Y : M o n t h l y R e v i e w P r e s s , 2 0 0 0 ) , p . 1 1 9 . R o n a l d E d s f o r t h , C l a s s C o n fl i c t a n d C u l t u r a l C o n s e n s u s : T h e M a k i n g o f a M a s s C o n s u m e r S o c i e t y i n F l i n t M i c h i g a n , ( N e w B r u n s w i c k , N J : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 8 7 ) , p . 2 0 8 . N e l s o n 1 5 8 I n 1 9 5 0 , G M a n d t h e U A W r e a c h e d a l a n d m a r k fi v e - y e a r a g r e e m e n t t h a t w a s h a i l e d b y F o r t u n e M a g a z i n e a s t h e " T r e a t y o f D e t r o i t . " G M w a s q u i c k t o a g r e e t o a h i s t o r i c b i l l i o n - d o l l a r w a g e a n d b e n e fi t ' p a c k a g e i n e x c h a n g e f o r t h e s t a b i l i t y o f a n d fi v e - y e a r a g r e e m e n t . H e a l t h - c a r e p r o v i s i o n s m a d e t h e i r fi r s t a p p e a r a n c e w i t h t h e c o m p a n y a g r e e i n g t o p a y h a l f t h e c o s t . T h e r e w e r e l i m i t e d p r o v i s i o n s c o v e r i n g h o s p i t a l i z a t i o n , s u r g e r y a n d d e p e n d e n t c o v e r a g e . R e u t h e r t o o k o w n e r s h i p o f t h e C O L A i n t h e A I F f o r m u l a a s a s t e p t o w a r d s a G u a r a n t e e d A n n u a l W a g e ( G A W ) . G M u s e d t h e 1 9 5 0 a g r e e m e n t t o e a s e c o n c e r n s a b o u t t h e w a g e e s c a l a t o r b y d r a m a t i c a l l y i m p r o v i n g t h e C O L A a n d t h e A I F f o r m u l a . H o u r l y w a g e s w e r e i n c r e a s e d $ . 2 0 p e r h o u r f o r p r o d u c t i o n w o r k e r s a n d $ . 4 5 p e r h o u r f o r s k i l l e d t r a d e s m e n o v e r t h e l i f e o f t h e c o n t r a c t . P e n s i o n s w e r e i n c r e a s e d t o $ 1 2 5 p e r m o n t h a n d t h e c o m p a n y a g r e e d t o p a y h a l f t h e c o s t o f h e a l t h c a r e . F o r t h e U A W , t h e m o s t i m p o r t a n t p r o v i s i o n w a s t h e i m p r o v e m e n t s t o t h e u n i o n s e c u r i t y a g r e e m e n t t h a t c r e a t e d a m o d i fi e d u n i o n s h o p i n S p i t e o f t h e c o n s t r a i n t s o f T a f t - H a r t l e y . T h e m o d i fi e d u n i o n s h o p m e a n t t h a t t h e w o r k e r s w h o w e r e a l r e a d y U A W m e m b e r s r e m a i n e d i n t h e u n i o n a n d a l l n e w e m p l o y e e s h a d t o j o i n U A W . T h e w o r k e r s w e r e a l r e a d y G M e m p l o y e e s , b u t n o t u n i o n m e m b e r s w e r e n o t r e q u i r e d t o j o i n U A W . B y 1 9 5 5 , G M b e c a m e a f u l l u n i o n s h o p r e q u i r i n g a l l h o u r l y e m p l o y e e s i n a U A W - r e p r e s e n t e d p l a n t t o b e u n i o n m e m b e r s . 7 4 T h e 1 9 5 0 “ T r e a t y o f D e t r o i t , ” w a s a fi v e - y e a r c o n t r a c t t h a t s i g n a l e d a t r e n d t o w a r d c o l l a b o r a t i o n r a t h e r t h a n c o n fl i c t b e t w e e n c a p i t a l a n d l a b o r . T h e fi v e y e a r L i e c h t e n s t e i n , T h e M o s t D a n g e r o u s M a n i n D e t r o i t : W a l t e r R e u t h e r a n d t h e F a t e o f A m e r i c a n L a b o r , ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s 1 9 9 5 ) , p 2 7 9 . 7 4 J o h n B a r n a r d , A m e r i c a n V a n g u a r d : T h e U n i t e d A u t o W o r k e r s d u r i n g t h e R e u t h e r Y e a r s , 1 9 3 5 - 1 9 7 0 , ( D e t r o i t , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s 2 0 0 4 ) , p . 2 7 8 - 2 8 1 . C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g G a i n s b y D a t e o f S e t t l e m e n t : U A W - G e n e r a l M o t o r s 1 9 3 7 - 1 9 8 2 , A g r e e m e n t D a t e d M a y 2 9 , l 9 5 0 - M a y 2 9 , 1 9 5 5 , W a g e A d j u s t m e n t s , p . 6 - 7 . N e l s o n L i e c h t e n s t e i n , T h e M o s t D a n g e r o u s M a n i n D e t r o i t : W a l t e r R e u t h e r a n d t h e F a t e o f A m e r i c a n L a b o r , ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s 1 9 9 5 ) , p . 2 8 0 . 1 5 9 a g r e e m e n t s e t a p a t t e r n f o r i n d u s t r i a l r e l a t i o n s f o r t h e r e s t o f A m e r i c a n m a n u f a c t u r i n g . I t a l s o m a r k e d t h e e n d o f R e u t h e r ' s a t t e m p t s s e c u r e a r o l e f o r o r g a n i z e d l a b o r i n t h e g o v e r n a n c e o f A m e r i c a n i n d u s t r y . T h e U A W a l l b u t a b a n d o n e d i t s c r u s a d e t o f o r c e c o r p o r a t i o n s t o b e s o c i a l l y r e s p o n s i b l e t o A m e r i c a n c o n s u m e r s . F o r R e u t h e r , t h e e c o n o m i c s t a b i l i t y o f t h e l o n g - t e r m l a b o r a g r e e m e n t w a s a t w o - w a y s t r e e t . H e p u s h e d f o r t h e G A W i n 1 9 5 5 a s m e a s u r e t o a m e l i o r a t e t h e e f f e c t s o f s e a s o n a l l a y o f f s d u e t o m o d e l c h a n g e o v e r a n d r e t o o l i n g i n t h e a u t o i n d u s t r y . R e u t h e r h o p e d t o e l i m i n a t e i n c o m e s t a b i l i t y t h a t w a s i n h e r e n t t o t h e h o u r l y w a g e f o r m u l a . G M n e v e r d i d a g r e e a f o r m a l g u a r a n t e e d a n n u a l w a g e . T h e 1 9 5 0 a g r e e m e n t h a d a l r e a d y s e t t h e p a t t e r n t h a t G M w o u l d a c c e p t , t h e e x p l i c i t l i n k a g e o f w a g e s t o e c o n o m i c f a c t o r s a n d i n d u s t r i a l p r o d u c t i v i t y . G M r e a f fi r m e d i t s c o n t r o l o v e r m a n a g e m e n t f u n c t i o n s ; t h e r i g h t t o h i r e a n d d i s c i p l i n e e m p l o y e e s , d e t e r m i n e d p l a n t l o c a t i o n s , p r o d u c t i o n m e t h o d s , p r o c e s s e s a n d s c h e d u l i n g b y e s s e n t i a l l y p u r c h a s i n g l a b o r p e a c e . W o r k e r s c o n t i n u e d t o b e m a r g i n a l i z e d b y t h e g r o w i n g t e c h n o c r a t i c n a t u r e o f t h e u n i o n b u r e a u c r a c y a s t h e u n i o n f o c u s e d i t s a t t e n t i o n o n t h e a d m i n i s t r a t i o n o f l a b o r a g r e e m e n t s . 7 5 T h e a g r e e m e n t w a s a n i n d i c a t i o n t h a t t h e p h i l o s o p h i c a l d i f f e r e n c e s t h a t s e t t h e U A W - C I O a p a r t fi ' o m i t s p a r e n t , t h e A F L h a d n a r r o w e d d r a m a t i c a l l y . T h e C I O a n d t h e U A W ' s a b i l i t y t o m o b i l i z e p o l i t i c a l p o w e r w e r e d i m i n i s h e d a f t e r t h e e x p u l s i o n o f t h e r a d i c a l L e f t f r o m t h e l e a d e r s h i p . T h e o f f i c i a l p u s h b y t h e C I O a n d t h e U A W f o r a L a b o r P a r t y w a s a b a n d o n e d . T h e l a b o r m o v e m e n t ’ s p l a c e i n N e w D e a l c o n s e n s u s p o l i t i c s w a s c o n s i g n e d t o t h e r o l e o f a n i n t e r e s t g r o u p w i t h i n t h e 7 5 S e e A p p e n d i x B , P a r t 1 , A g r e e m e n t b e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n a n d t h e U A W - C 1 0 , J u n e 2 4 , 1 9 4 0 , R e c o g n i t i o n , P a r a g r a p h 3 ( c ) , p . 6 . G e n e r a l M o t o r s M a n a g e m e n t I n t e r p r e t a t i o n s , E x p l a n a t i o n s a n d C o m m e n t s M a n u a l f o r A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , p . 3 0 - 3 1 . I 6 0 D e m o c r a t i c P a r t y . B y t h e e a r l y l 9 5 0 s , t h e U A W r e m a i n e d a v i b r a n t f o r c e f o r s o c i a l d e m o c r a c y , b u t t h e C I O l o s t i t s r e l e v a n c e a s a c a t a l y s t f o r s o c i a l a n d e c o n o m i c c h a n g e . 7 6 T h e m o u n t i n g p h i l o s o p h i c a l c o n v e r g e n c e b e t w e e n t h e C I O a n d t h e A F L w a s f o r m a l i z e d i n 1 9 5 5 w h e n t h e l a b o r f e d e r a t i o n s m e r g e d i n t o t h e A F L - C I O . T h e r e h a d b e e n e p i s o d i c d i s c u s s i o n s o f a m e r g e r s i n c e 1 9 3 7 , b u t f u n d a m e n t a l i d e o l o g i c a l d i f f e r e n c e s a n d p e r s o n a l a n i m o s i t y p r e v e n t e d a g r e e m e n t . T h e C o l d W a r p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t s w e p t a s i d e m a n y o f t h e i d e o l o g i c a l d i f f e r e n c e s . T h e e l e c t i o n o f E i s e n h o w e r a n d t h e d e a t h o f t h e p r e s i d e n t s o f t h e A F L a n d t h e C I O s e v e r e d t h e d i r e c t l i n k t o t h e l e a d e r s h i p c o h o r t o f t h e 1 9 3 5 p a r t i t i o n . C I O p r e s i d e n t P h i l i p M u r r a y d i e d i n 1 9 5 2 . H e w a s r e p l a c e d b y W a l t e r R e u t h e r . R e u t h e r p l a n n e d t o u s e h i s n e w p o s i t i o n a s a p l a t f o r m t o a d v a n c e s o c i a l r e f o r m s . H o w e v e r , t h e m o m e n t u m t h a t c r e a t e d t h e C I O w a s l o s t b y t h e 1 9 5 0 s . I t s p o l i t i c a l p o w e r w a s d i m i n i s h e d w i t h a m e m b e r s h i p a t a b o u t h a l f o f t h e A F L ' s t e n m i l l i o n . T w e l v e d a y s l a t e r A F L p r e s i d e n t W i l l i a m G r e e n d i e d . G r e e n h a d b e e n p r e s i d e n t o f t h e A F L s i n c e t h e d e a t h o f S a m u e l G o m p e r s i n 1 9 2 4 . H e w a s r e p l a c e d b y G e o r g e M e a n y . M e a n y w a s t e c h n i c a l l y a p l u m b e r b u t h a d n o t w o r k e d h i s t r a d e S i n c e 1 9 2 2 . H e w a s i n t h e p u r e s t s e n s e a l a b o r b u r e a u c r a t w h o h a d S p e n t 3 0 y e a r s fi g h t i n g h i s w a y u p t h e b u r e a u c r a t i c l a t t e r . M e a n y w a s a m o r e m i l i t a n t a n t i - C o m m u n i s t t h a n R e u t h e r . M e a n y e m e r g e d a s t h e p r e s i d e n t o f t h e A F L - C I O a n d a s a c o m p r o m i s e R e u t h e r w a s n a m e d d i r e c t o r o f t h e n e w l y c r e a t e d I n d u s t r i a l U n i o n D e p a r t m e n t ( I U D ) w i t h i n t h e m e r g e d f e d e r a t i o n . T h e A F L h a d g r o w n c l o s e r t o t h e D e m o c r a t i c P a r t y s i n c e t h e N e w D e a l , b u t d i d n o t s h a r e t h e C I O ' S s o c i a l a g e n d a . M e a n y s h a r e d h i s p r e d e c e s s o r ' s b e l i e f i n 7 ’ K e v i n B o y l e , T h e U A W a n d t h e H e y d a y o f A m e r i c a n L i b e r a l i s m , 1 9 4 5 - 1 9 6 8 , ( I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 9 5 ) , p . 2 . S e e A p p e n d i x B , P a r t 1 , A g r e e m e n t b e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n a n d t h e U A W - C I O , J u n e 2 4 , 1 9 4 0 , R e c o g n i t i o n , P a r a g r a p h 3 ( c ) , p . 6 . G e n e r a l M o t o r s M a n a g e m e n t I n t e r p r e t a t i o n s , E x p l a n a t i o n s a n d C o m m e n t s M a n u a l f o r A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , p . 3 0 - 3 1 . 1 6 1 t h e c a p i t a l i s t s y s t e m a n d t h a t t h e p u r p o s e o f t h e l a b o r m o v e m e n t w a s i m p r o v e t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f i t s m e m b e r s h i p . H e b e l i e v e d p o l i t i c a l p o w e r S h o u l d b e u s e d t o g e t m o r e f o r i t s u n i o n m e m b e r s , b u t n o t t o t r a n s f o r m s o c i e t y . 7 7 T h e m e r g e r o f t h e A F L a n d C I O d i d n o t m e e t R e u t h e r ' s e x p e c t a t i o n s a s a m e a n s f o r s o c i a l r e f o r m . R e u t h e r a n d M e a n y fi e q u e n t l y c l a s h e d o v e r i n d u s t r i a l p o l i c y , r a c i a l e q u a l i t y a n d f o r e i g r r - p o l i c y i s s u e s . I n s t e a d o f n u d g i n g t h e l a b o r m o v e m e n t t o t h e l e f t , M e a n y p o s i t i o n e d t h e A F L - C I O f u r t h e r t o t h e r i g h t . T h e U A W c o n t i n u e d i n i t s t r a d i t i o n a l r o l e a s a l e a d i n g f o r c e i n t h e s o c i a l r e f o r m , i n s p i t e o f t h e d i s a p p o i n t m e n t o f t h e A F L - C 1 0 m e r g e r . T h e U A W ' s c o m m i t m e n t t o s o c i a l r e f o r m b e g a n t h e s a m e y e a r W a l t e r R e u t h e r w a s e l e c t e d p r e s i d e n t o f t h e U A W . I n 1 9 4 6 , R e u t h e r w a s a c o f o u n d e r o f t h e A m e r i c a n s f o r D e m o c r a t i c A c t i o n ( A D A ) a n d T h e L e a d e r s h i p C o n f e r e n c e o f C i v i l R i g h t s ( L C C R ) . T h e U A W c o n t r i b u t e d m i l l i o n s o f d o l l a r s t o t h e N a t i o n a l A s s o c i a t i o n f o r t h e A d v a n c e m e n t o f C o l o r e d P e o p l e ( N A A C P ) , t h e N a t i o n a l C o u n c i l o f C h u r c h e s , T h e N a t i o n a l P l a n n i n g A s s o c i a t i o n , t h e S o u t h e r n C h r i s t i a n L e a d e r s h i p C o n f e r e n c e ( S C L C ) , a n d t o o k a n a c t i v e r o l e i n t h e e l e c t i o n c a m p a i g n s f o r l i b e r a l p o l i t i c i a n s . T h e U A W c u l t i v a t e d p o l i t i c a l a c t i v i s m a l o n g w i t h c o l l e g e s t u d e n t s S i n c e t h e 1 9 3 0 8 w h e n u n i o n h e l p e d fi n a n c e t h e S t u d e n t L e a g u e f o r I n d u s t r i a l D e m o c r a c y ( S L I D ) . I n 1 9 6 0 , t h e S L I D w a s r e i n v i g o r a t e d a n d r e n a m e d S t u d e n t s f o r D e m o c r a t i c S o c i e t y ( S D S ) . I n 1 9 6 1 , V i c t o r R e u t h e r a n d I r v i n g B l u e s t o n e b e g a n a c o r r e s p o n d e n c e w i t h S D S t h a t r e s u l t e d i n U A W f u n d i n g f o r i t s a c t i v i t i e s . T h e S D S h e l d i t s p i v o t a l 1 9 6 2 c o n f e r e n c e a t t h e U A W s u m m e r a t P o r t H u r o n , M i c h i g a n . 7 7 K e v i n B o y l e , T h e U A W a n d t h e H e y d a y o f A m e r i c a n L i b e r a l i s m , 1 9 4 5 - 1 9 6 8 , ( I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 9 5 ) , p . 1 0 0 - 1 0 3 . B u h l e , P a u l , T a k i n g C a r e o f B u s i n e s s : S a m u e l G o m p e r s , G e o r g e M e a n y , L a n e K i r k l a n d a n d t h e T r a g e d y o f A m e r i c a n L a b o r , ( N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s , 1 9 9 9 ) , p . 1 3 2 . R o b e r t H . Z i e g e r , T h e C 1 0 1 9 3 5 - 1 9 5 5 , ( C h a p e l H i l l : T h e U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s 1 9 9 5 ) , p . 3 5 7 - 3 6 3 . 1 6 2 R e u t h e r g a i n e d a c c e s s t o t h e W h i t e H o u s e w h e r e h e w a s a b l e t o d i r e c t l y i n fl u e n c e s o c i a l p o l i c y . I n O c t o b e r o f 1 9 6 0 , P r e s i d e n t i a l c a n d i d a t e J o h n F . K e n n e d y d e l i v e r e d a L a b o r D a y s p e e c h a t t h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n i n w h i c h h e p l e d g e d t o c r e a t e a P e a c e C o r p s . T h e P e a c e C o r p s w a s a n i d e a t h a t W a l t e r R e u t h e r fi r s t p r o p o s e d i n 1 9 5 0 . 7 8 T h e a s s a s s i n a t i o n o f K e n n e d y i n 1 9 6 3 u s h e r e d i n a n e w e r a o f l i b e r a l s o c i a l r e f o r m s . L y n d o n J o h n s o n t r i e d t o d e fi n e h i s p r e s i d e n c y a s a c h a m p i o n o f e q u a l r i g h t s w i t h t h e a n n o u n c e m e n t o f t h e W a r o n P o v e r t y i n h i s 1 9 6 4 S t a t e o f t h e U n i o n a d d r e s s . L a t e r t h a t y e a r i n a S p e e c h i n A n n A r b o r , M i c h i g a n h e u s e d t h e e x p r e s s i o n " G r e a t S o c i e t y " t o d e s c r i b e a s e r i e s o f d o m e s t i c p r o g r a m s t o e n d p o v e r t y a n d r a c i a l i n j u s t i c e i n A m e r i c a . I t s i g n a l e d a n e w e r a f o r l i b e r a l i s m a n d t h e A m e r i c a n w e l f a r e s t a t e . T h e U A W w a s a t i t s p i n n a c l e o f i t s i n fl u e n c e d u r i n g t h e G r e a t S o c i e t y . R e u t h e r d e v e l o p e d a c l o s e p e r s o n a l r e l a t i o n s h i p J o h n s o n . J o h n s o n f r e q u e n t l y m i n e d R e u t h e r f o r h i s t h o u g h t s o n s o c i a l a n d e c o n o m i c p o l i c y . R e u t h e r v i e w e d t h e c i v i l r i g h t s m o v e m e n t a s a v e h i c l e f o r b r o a d e r e c o n o m i c a n d s o c i a l r e f o r m . H e s o u g h t t o l i n k t h e c i v i l r i g h t s w i t h e c o n o m i c c h a n g e . I n 1 9 6 5 , R e u t h e r p r e s e n t e d t h e “ D e m o n s t r a t i o n C i t i e s ” p l a n t o J o h n s o n t h a t w a s m o d e l e d a f t e r t h e T e n n e s s e e V a l l e y A u t h o r i t y t o r e h a b i l i t a t e i m p o v e r i s h e d u r b a n a r e a s . T h e p l a n c a l l e d f o r t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t t o r e s t o r e o l d h o u s e s a n d b u i l d n e w o n e s a n d s e l e c t e d “ d e m o n s t r a t i o n n e i g h b o r h o o d s . ” J o h n s o n a d o p t e d R e u t h e r ’ s p l a n a n d r e n a m e d i t " M o d e l C i t i e s . " T h e D e m o n s t r a t i o n C i t i e s a n d M e t r o p o l i t a n D e v e l o p m e n t A c t w a s p a s s e d i n 1 9 6 6 . D e t r o i t , M i c h i g a n b e c a m e " M o d e l C i t y U S A . " I n t h e m e a n t i m e , R e u t h e r a n d G e o r g e M e a n y s e t a s i d e t h e i r p e r s o n a l d i f f e r e n c e s a t t h e A F L - C I O t o s u p p o r t t h e 7 8 K e v i n B o y l e , T h e U A W a n d t h e H e y d a y o f A m e r i c a n L i b e r a l i s m , [ 9 4 5 - 1 9 6 8 , ( I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 9 5 ) , p . 4 - 5 , 1 4 4 , 1 5 8 - 1 6 0 . 1 6 3 1 9 6 4 C i v i l R i g h t s A c t a n d t h e 1 9 6 5 V o t i n g R i g h t s A c t . 7 9 M o m e n t u m f o r t h e G r e a t S o c i e t y p r o g r a m s w a s b r o u g h t w a s s t a l l e d a s A m e r i c a p l u n g e d d e e p e r i n t o t h e V i e t n a m W a r . I n t h e 1 9 6 0 3 u r b a n i n d u s t r i a l c e n t e r s e x p e r i e n c e d S i g n i fi c a n t t r a n s f o r m a t i o n s a s w h i t e s fl e d t o s u b u r b s a n d A fi i c a n A m e r i c a n s m o v e d i n t o t h e c i t y c e n t e r s . U r b a n r a c i a l t e n s i o n w a s t r a n s m i t t e d i n t o t h e p l a n t s . A f r i c a n A m e r i c a n a u t o w o r k e r s e n c o u n t e r e d t h e w o r s t j o b s , w o r k i n g c o n d i t i o n s a n d r a c i a l s l u r s . T h e y w e r e o f t e n t h e f o c u s o f m o i s t f o r e m e n a n d f o u n d t h e i r U A W r e p r e s e n t a t i v e i n d i f f e r e n t t o r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n . A s a r e s u l t a n u m b e r o f i n s u r g e n t c a u c u s e s s p r a n g u p . T h e U A W w a s u n p r e p a r e d f o r t h e 1 9 7 0 8 s u r g e i n A fi i c a n A m e r i c a n r a d i c a l i s m t h a t w a s f u e l e d b y t h e m o v e m e n t c u l t u r e o f t h e 1 9 6 0 ’ s . T h e I n t e r n a t i o n a l f e l t e s p e c i a l l y t h r e a t e n e d b y A f r i c a n A m e r i c a n r a d i c a l R e v o l u t i o n a r y U n i o n M o v e m e n t ( R U M S ) . T h e D o d g e R e v o l u t i o n a r y U n i o n M o v e m e n t ( D R U M ) p r e s e n t e d a n e w p e r s p e c t i v e o n u r b a n r a c i s m . D R U M a c c u s e d t h e U A W l e a d e r s h i p o f p e r p e t u a t i n g s h o p fl o o r r a c i s m . I n t h e e a r l y 1 9 7 0 s s h o p fl o o r i n s u r g e n c y b e c a m e i n c r e a s i n g l y m u l t i r a c i a l a n d f o c u s e d o n u n s a f e w o r k c o n d i t i o n s a n d S p e e d u p s . W i l d - c a t s t r i k e s S p r e a d f r o m o n e p l a n t t o a n o t h e r i n D e t r o i t . T h e l n t e m a t i o n a l U A W d e c l a r e d w a r o f d i s s i d e n t g r o u p s r a t h e r t h a n a b s o r b t h e i r m i l i t a n t e n e r g y i n t o t r a d i t i o n a l u n i o n c h a n n e l s . T h e u n i o n l e a d e r s h i p a n d m a n a g e m e n t c o m b i n e d f o r c e s t o s u p p r e s s s h o p fl o o r n r i l i t a n c y . I n 1 9 7 3 r a n k a n d fi l e m e m b e r s o f U A W L o c a l 2 1 2 c o n f r o n t e d C h r y s l e r i n a w i l d - c a t s t r i k e a t t h e M a c k 7 9 K e v i n B o y l e , T h e U A W a n d t h e H e y d a y o f A m e r i c a n L i b e r a l i s m , [ 9 4 5 - 1 9 6 8 , ( I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 9 5 ) , p . 2 0 2 - 2 0 3 . P a u l B u h l e , T a k i n g C a r e o f B u s i n e s s : S a m u e l G o m p e r s , G e o r g e M e a n y , L a n e K i r k l a n d a n d t h e T r a g e d y o f A m e r i c a n L a b o r , ( N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s , 1 9 9 9 ) , p . 1 7 3 , 1 8 1 . S i d n e y F i n e , V i o l e n c e i n t h e M o d e l C i t y : T h e C a v a n a g h A d m i n i s t r a t i o n , R a c e R e l a t i o n s , a n d t h e D e t r o i t R i o t o f 1 9 6 7 , ( E a s t L a n s i n g : M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s 2 0 0 7 , 1 9 6 7 ) , p . 8 7 . N e l s o n L i e c h t e n s t e i n , T h e M o s t D a n g e r o u s M a n i n D e t r o i t : W a l t e r R e u t h e r a n d t h e F a t e o f A m e r i c a n L a b o r , ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s 1 9 9 5 ) , p . 4 0 2 - 4 0 3 . 1 6 4 S t a m p i n g p l a n t o v e r d a n g e r o u s w o r k i n g c o n d i t i o n s . E v e n a f t e r t h e p o l i c e a t t a c k o n w o r k e r s w h o s a t d o w n o n t h e l i n e , t h e s t r i k e r s c o n t i n u e d t o d e f y o f t h e l n t e m a t i o n a l U A W ’ s o r d e r t o r e t u r n t o w o r k . A S a r e s u l t t h e s t r i k e r s w e r e m e t w i t h v i o l e n t r e p r i s a l . S e v e r a l h u n d r e d U A W o f fi c e r s o r g a n i z e d a v i g i l a n t e f o r c e t o b r e a k t h e s t r i k e . A r m e d w i t h b a s e b a l l b a t s a n d o t h e r w e a p o n s , t h e u n i o n o f fi c e r s a t t a c k e d t h e p i c k e t e r s a n d b r o u g h t e n d t o t h e w i l d - c a t s t r i k e . 8 0 T h e U A W a d m i n i s t r a t i o n w a s d e t e r m i n e d r e t a i n c o n t r o l . T h e U A W t o o k a l e a d e r s h i p r o l e i n a l l t h e h i g h - p r o fi l e s o c i a l i s s u e s o f t h e 1 9 6 0 8 a n d ' 7 0 8 . W a l t e r R e u t h e r m a r c h e d w i t h t h e c i v i l r i g h t s w o r k e r s i n S e l m a , A l a b a m a a n d f a m o u s l y s u p p o r t e d C e s a r C h a v e z a n d f a r m w o r k e r s m o v e m e n t i n C a l i f o r n i a . H o w e v e r , t h e U A W t o o k a h a l fl r e a r t e d a p p r o a c h t o t h e i s s u e o f e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n , t h e V i e t n a m W a r , h o u s i n g f o r t h e p o o r a n d i n s t i t u t i o n a l i z e d r a c i s m . T h e U A W g r a d u a l l y w i t h d r e w fi ' o m i t s p o s i t i o n a s t h e s o c i a l , p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c “ v a n g u a r d i n A m e r i c a ” a n d f o c u s e d o n s e c u r i n g m o r e w e l f a r e b e n e fi t s p r o g r a m s f o r i t s m e m b e r s . B y t h e l a t e 1 9 7 0 8 t h e U A W w a s n o l o n g e r h a v i n g s e r i o u s d i s c u s s i o n s a b o u t s o c i a l p r o b l e m s t h a t a f f e c t e d w o r k e r s o u t s i d e t h e u n i o n . T h e U A W r a n k - a n d - fi l e d i d n ’ t a s s o c i a t e s o c i a l p r o b l e m s w i t h c l a s s o r d i s a s s o c i a t e s o c i a l p r o b l e m s f r o m t h e i s s u e o f r a c e . “ F o r w e l l - p a i d a u t o w o r k e r i t w a s a s t h o u g h s o c i a l p r o b l e m s n o l o n g e r e x i s t e d . A u t o w o r k e r s h a d b e c o m e a b o v e a l l c o n s u m e r s i n t h e A m e r i c a n f r e e m a r k e t e c o n o m y . T h e d o m i n a n c e o f t h e A m e r i c a n a u t o i n d u s t r y f o l l o w i n g W o r l d W a r 1 1 c r e a t e d a n e n v i r o n m e n t o f w o r k i n g - c l a s s p r o s p e r i t y a n d a f f l u e n c e . T h e m a j o r i t y o f t h e r a n k - a n d - fi l e 8 0 H e a t h e r A n n T h o m p s o n , “ A u t o W o r k e r s , D i s s e n t , a n d t h e U A W : D e t r o i t a n d L o r d s t o w n , ” R o b e r t A s h e r a n d R o n a l d E d s f o r t h , A u t o w o r k . ( N e w Y o r k : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 9 5 ) , p . 1 9 8 - 2 0 0 . 8 ' W i l l i a m S e r r i n , T h e C o m p a n y a n d t h e U n i o n : T h e “ C i v i l i z e d R e l a t i o n s h i p " f t h e G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n a n d t h e U n i t e d A u t o W o r k e r s , ( N e w Y o r k : K n o p f , 1 9 7 3 ) , p . 1 4 6 - 1 4 9 . 1 6 5 s e e m e d c o n t e n t ' w i t h t h e p o l i t i c s a n d c u l t u r e o f t h e U A W . T h i s w a s t h e g e n e r a t i o n o f i n d u s t r i a l w o r k e r s w h o m o v e d t o t h e s u b u r b s a n d h a d t i m e f o r l e i s u r e a c t i v i t i e s . D e s p i t e r e s i s t a n c e f r o m R e u t h e r , d e m a n d s f o r S h o r t e r h o u r s a n d w a g e e s c a l a t o r s f o u n d t h e i r w a y i n t o U A W c o n t r a c t s i n v a r i o u s f o r m s . 8 2 B e t w e e n 1 9 4 8 a n d 1 9 7 9 t h e u n i o n c o n t i n u e d t o m a k e a d v a n c e s i n w a g e s a n d b e n e fi t s t h a t i n c l u d e d t h e a n n u a l i m p r o v e m e n t f a c t o r ( A I F ) , c o s t o f l i v i n g a l l o w a n c e s ( C O L A ) t h a t a d j u s t e d f o r i n fl a t i o n , a d e fi n e d p e n s i o n p r o g r a m , h e a l t h - c a r e a n d o t h e r w e l f a r e b e n e fi t s p r o g r a m s . T h e c u l t u r e o f s t r u g g l e a n d s o l i d a r i t y o f t h e a u t o w o r k e r s i n F l i n t , D e t r o i t a n d T o l e d o b e f o r e t h e w a r w a s f r a g m e n t e d b y t h e n e w a f fl u e n c e a n d s o c i a l m o b i l i t y t h e y e n j o y e d b e c a u s e o f u n i o n c o n t r a c t s . T h e r a n k - a n d - fi l e w a s m o r e c o n c e r n e d w i t h l i v i n g t h e m i d d l e - c l a s s l i f e s t y l e t h a n w i d e s p r e a d s o c i a l r e f o r m . 8 3 R e u t h e r ’ s c a m p a i g n t o c o n s o l i d a t e p o w e r w i t h i n a S i n g l e - p a r t y p o l i t i c a l s y s t e m r e m a i n s t h e f u n d a m e n t a l p a r a d o x o f t h e R e u t h e r a d m i n i s t r a t i o n . H e w a s t h e p r e s i d e n t o f t h e U A W f o r a l m o s t t h e e n t i r e p o s t w a r p e r i o d u n t i l h i s d e a t h i n 1 9 7 0 . H i s a d m i n i s t r a t i o n b o a s t e d m a n y i n n o v a t i o n s i n c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a n d f o r t h e m o s t p a r t r e m a i n e d l o y a l t o o b j e c t i v e s o f t h e p r e a m b l e t o t h e U A W c o n s t i t u t i o n . W h i l e R e u t h e r r u l e d t h e U A W , t h e u n i o n m a i n t a i n e d a n a c t i v e r o l e i n p u b l i c p o l i c y i s s u e s t o p r o t e c t c i v i l r i g h t s a n d p r o m o t e s o c i a l w e l f a r e p r o g r a m s . E v e n t h o u g h R e u t h e r w a s a m i l i t a n t a n t i c o m m u n i s t i n t h e 1 9 4 0 8 a n d l 9 5 0 8 , h e c o n t i n u e d t o p r o m o t e s o c i a l d e m o c r a c y i n h i s w o r k w i t h i n t h e p o l i t i c a l a n d l e g i s l a t i v e p r o c e s s e s o f n a t i o n a l g o v e r n m e n t . T h e p a i n f u l l y d i v i s i v e e x p e r i e n c e w i t h H o m e r M a r t i n d u r i n g t h e e a r l y y e a r s o f t h e U A W h a d l e f t a d e e p 8 2 J o n a t h a n C u t l e r , L a b o r ' s T i m e : S h o r t e r H o u r s , t h e U A W , a n d t h e S t r u g g l e f o r A m e r i c a n U n i o n i s m , g h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 4 ) , p . 1 4 - 2 0 . J o h n B a r n a r d , A m e r i c a n V a n g u a r d : T h e U n i t e d A u t o W o r k e r s d u r i n g t h e R e u t h e r Y e a r s , 1 9 3 5 - 1 9 7 0 , ( D e t r o i t , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s 2 0 0 4 ) , p . 2 7 0 I 6 6 i m p r e s s i o n o n R e u t h e r . H e u n d e r s t o o d t h a t t h e t o p l e a d e r s h i p c o u l d e a s i l y l o s e t o u c h w i t h t h e n e e d s o f t h e r a n k - a n d - fi l e a n d “ f a l l v i c t i m t o b u r e a u c r a t i c p r a c t i c e s t h a t d e n y o t h e r s a n d f u n c t i o n a l r i g h t s . ” R e u t h e r ’ s c o n c e r n e d a b o u t b u r e a u c r a t i c e x c e s s w a s d e m o n s t r a t e d i n h i s s u p p o r t f o r t h e c r e a t i o n o f t h e P u b l i c R e v i e w B o a r d i n 1 9 5 7 . 8 4 N o t w i t h s t a n d i n g h i s c o n c e r n f o r c o n s t i t u t i o n a l p u r i t y , h e m a d e s u r e t h a t p o l i t i c a l f a c t i o n a l i s m w o u l d n e v e r a g a i n t h r e a t e n t h e U A W ' s e x i s t e n c e . T h e R e u t h e r a d m i n i s t r a t i o n e l i m i n a t e d p o l i t i c a l o p p o s i t i o n b e f o r e i t c o u l d c h a l l e n g e h i s a u t h o r i t y . R e u t h e r ’ s c o m m i t m e n t t o d e m o c r a t i c i d e a l s i r o n i c a l l y d i d n o t a l w a y s e x t e n d t o t h e g o v e r n a n c e o f h i s o w n u n i o n . T h e c o n c e n t r a t i o n o f p o w e r a t t h e t o p o f t h e U A W b y R e u t h e r ’ s c a u c u s l a i d t h e f o u n d a t i o n f o r a t o t a l i t a r i a n s y s t e m t h a t s u p p r e s s e d i n t e r n a l d e m o c r a c y a n d a n y f o r m o f i n s u r g e n c y . T h e U A W a d m i n i s t r a t i o n ’ s t a c t i c s w e r e s o m e t i m e s b r u t a l e x p r e s s i o n s o f r e d b a i t i n g a n d v i o l e n t s u p p r e s s i o n o f o p p o s i t i o n . A s t h e U A W ' s b u r e a u c r a c y m a t u r e d , s u c h t a c t i c s w e r e t r a n s f o r m e d i n t o f o r m a l p r o c e d u r e s t h a t w e r e a d m i n i s t e r e d b y t h e i n t e r n a t i o n a l U A W ’ s g r o w i n g p r o f e s s i o n a l s t a f f . I n 1 9 6 3 , W a l t e r R e u t h e r s t r o n g l y o b j e c t e d t o t h e i n t e r n a t i o n a l r e p r e s e n t a t i v e s a n d s t a f f m e m b e r s f o r m i n g a s e p a r a t e s t a f f u n i o n , t h e S t a f f C o u n c i l . 8 5 T h e s e p a r a t e o r g a n i z a t i o n w a s a d e fi n i n g f e a t u r e o f U A W ’ s i n t e r n a l c u l t u r a l d i v i d e . T h e S t a f f C o u n c i l i s a n d o t h e r e m e r g e n t s y s t e m t h a t i l l u s t r a t e d 8 4 J o h n B a r n a r d , A m e r i c a n V a n g u a r d : T h e U n i t e d A u t o W o r k e r s d u r i n g t h e R e u t h e r Y e a r s , I 9 3 5 - 1 9 7 0 , ( D e t r o i t , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s 2 0 0 4 ) , p . 2 5 5 . V i c t o r G . R e u t h e r , T h e B r o t h e r s R e u t h e r a n d t h e S t o r y o f t h e U A W : A M e m o i r , ( B o s t o n : H o u g h t o n M i f f l i n C o . , I 9 7 6 ) , 3 2 1 . J a c k S t i e b e r , G o v e r n i n g t h e U A W , ( N e w Y o r k : J o h n W i l e y & S o n s , I n c . , 1 9 6 2 ) , p . 7 8 . 8 5 J o h n D . P o m fi ' e t , ” A u t o W o r k e r s ’ S t a f f S e t s u p O w n U n i o n ; R e u t h e r F i g h t s S t e p , ” T h e N e w Y o r k T i m e s , O c t o b e r 2 , 1 9 6 3 , p . 3 9 . " W a l t e r P . R e u t h e r , p r e s i d e n t o f t h e A u t o W o r k e r s w a s s a i d t o h a v e b e e n ‘ h u r t a n d s h o c k e d ’ b y t h e d e v e l o p m e n t . " 1 6 7 t h e a u t o c r a t i c t e n d e n c y o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n ’ s s i n g l e p a r t y p o l i t i c a l s y s t e m . 8 6 A c c o r d i n g t o t h e S t a f f C o u n c i l c o n s t i t u t i o n a n d b y l a w s : T h i s o r g a n i z a t i o n s h a l l b e o f f i c i a l l y k n o w n a s : “ T h e U A W S t a f f C o u n c i l . ” I t s J u r i s d i c t i o n s h a l l i n c l u d e a l l U A W l n t e m a t i o n a l R e p r e s e n t a t i v e s , T e c h n i c i a n s , I n s i d e S e c u r i t y S t a f f a n d o t h e r s , a c t i v e a n d r e t i r e d , i n ( 3 9 ) u n i t s e x c e p t f o r t h o s e w h o h a v e b e e n c h a r g e d w i t h t h e r e s p o n s i b i l i t y o f d i r e c t i n g t h e a c t i v i t i e s o f m e m b e r s i f t h i s c o u n c i l i n a s u p e r v i s o r y c a p a c i t y . 8 7 U n d e r t h i s a r r a n g e m e n t t h e I E B a s s u m e d t h e r o l e o f e m p l o y e r a n d t h e S t a f f C o u n c i l w e r e t h e e m p l o y e e s . I E B m e m b e r s w e r e b y e x t e n s i o n a l s o m e m b e r s o f t h e S t a f f C o u n c i l . T h u s , t h e p r a c t i c e f o r m u l a t i n g s a l a r i e s a n d b e n e fi t s w a s a n e x e r c i s e t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n b a r g a i n i n g w i t h i t s e l f . W h e n t h e S t a f f C o u n c i l e n g a g e d i n c o n t r a c t n e g o t i a t i o n s w i t h t h e I E B f o r p e n s i o n , s e v e r a n c e p a y , h e a l t h c a r e i n s u r a n c e a n d o t h e r b e n e fi t s , m e m b e r s t h e I E B s h a r e d t h e s a m e b e n e fi t s p a c k a g e . E v e n t h o u g h t h e S t a f f C o u n c i l s a l a r i e s a n d p e n s i o n s a r e s u b s t a n t i a l l y h i g h e r t h a n o r d i n a r y m e m b e r s , U A W S e c r e t a r y T r e a s u r e r , R u b e n B u r k s e x p l a i n e d t h a t t h e S t a f f C o u n c i l a n d t h e U A W a r e s e p a r a t e a n d d i s t i n c t o r g a n i z a t i o n s . B u r k s f u r t h e r a r g u e d t h a t i n s t i t u t i o n a l i n t e g r i t y w a s m a i n t a i n e d b e c a u s e t h e S t a f f C o u n c i l a g r e e m e n t w a s “ b a r g a i n e d a t a r m ’ s - l e n g t h , i s n o s e c r e t , a n d g o v e r n s t h e w a g e s w e p a y t o m e m b e r s o f t h a t b a r g a i n i n g u n i t . ” 8 8 U A W s t a f f p e n s i o n s i n c l u d e a C o s t o f L i v i n g A l l o w a n c e a n d h e a l t h c a r e b e n e fi t s n o t a v a i l e d t o t h e r a n k - a n d - “ M i c h e l s , R o b e r t P o l i t i c a l P a r t i e s : A S o c i o l o g i c a l S t u d y o f t h e O l i g a r c h i c a l T e n d e n c i e s o f M o d e r n D e m o c r a c y , ( N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s , I 9 6 2 ) , l 6 - l 7 . 7 U A W S t a f f C o u n c i l , U A W S t a fl C o u n c i l C o n s t i t u t i o n a n d B y l a w s , 3 0 N o v e m b e r 1 9 9 4 , l . 8 8 U A W S e c r e t a r y - T r e a s u r e r , R u b e n B u r k s , t o A l a n N i e l s o n , 4 D e c e m b e r 1 9 9 8 , A p e r s o n a l l e t t e r t h a t i s i n p o s s e s s i o n o f t h e a u t h o r . R u b e n B u r k s c o n fi r m e d f o r M r . A l a n N i e l s o n t h a t t h e S t a f f C o u n c i l i s a s e p a r a t e u n i o n w i t h s e p a r a t e E m p l o y e e I d e n t i fi c a t i o n N u m b e r s . 1 6 8 fi l e . T h e s t a f f c o n t r a c t s w e r e s u b j e c t t o a p p r o v a l b y a v o t e o f t h e d e l e g a t e s a t t h e U A W C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n . 8 9 T h e a b s e n c e o f a n e f f e c t i v e c o u n t e r v a i l i n g p o l i t i c a l f o r c e a l l b u t g u a r a n t e e d t h e a p p r o v a l a n y p r o p o s a l t h e a d m i n i s t r a t i o n s e n t t o t h e c o n v e n t i o n d e l e g a t e s . S u c c e s s i v e g e n e r a t i o n s o f U A W l e a d e r s f o r m e d a n e l i t e c u l t u r e t h a t w a s d e t a c h e d f r o m t h e r a n k - a n d - fi l e a n d o b l i v i o u s t o o u t s i d e f o r c e s . 8 9 D e p a r t m e n t o f L a b o r , “ S u m m a r y / Q u e s t i o n s a n d A n s w e r s : I n t e r n a t i o n a l U A W S t a f f R e t i r e m e n t I n c o m e P l a n , ” ( 1 3 D e c e m b e r 1 9 9 5 ) . S t a f f c o u n c i l m e m b e r s c a n d r a w m u l t i p l e p e n s i o n s . S t a f f m e m b e r s c a n r e c e i v e c o m p a n y p e n s i o n s i n a d d i t i o n t o S t a f f C o u n c i l p e n s i o n s . l n t e m a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e , A e r o s p a c e a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a . “ I 9 8 0 a g r e e m e n t b e t w e e n t h e U A W a n d t h e S t a f f C o u n c i l o f i n t e r n a t i o n a l R e p r e s e n t a t i v e s . ” 1 6 9 C h a p t e r 4 B u i c k L o c a l 5 9 9 T h e r i s e a n d f a l l o f G M a n d t h e U A W c a n b e t r a c e d t o t h e p o s t W W I I s e n s e o f i n v u l n e r a b i l i t y t h a t b o t h o r g a n i z a t i o n s a c q u i r e d i n t h e u n c o n t e s t e d t e r r a i n o f t h e A m e r i c a n a u t o i n d u s t r y . G M a n d t h e U A W b e n e fi t t e d c o n s i d e r a b l y f r o m t h e g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n i n t h e e c o n o m y d u r i n g W W I I a n d t h e p o s t w a r N e w D e a l p o l i t i c a l c o n s e n s u s . D u r i n g t h e w a r t h e U A W m e m b e r s h i p g r e w r a p i d l y a s g o v e r n m e n t s u b s i d i z e d w a r p r o d u c t i o n s c h e m e s c o n t r i b u t e d g e n e r o u s l y t o t h e e x p a n s i o n o f t h e m a n u f a c t u r i n g c a p a c i t y o f G M . U A W c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g o u t c o m e s i n 1 9 5 0 3 a n d 1 9 6 0 s p l a c e d a m i d d l e - c l a s s l i f e s t y l e w i t h i n r e a c h o f t h e r a n k a n d fi l e . T h e U A W g o v e r n a n c e s y s t e m m a t u r e d i n t o c e n t r a l i z e d b u r e a u c r a c y t h a t p l a c e d t h e u n i o n o n a p a r a l l e l o r g a n i z a t i o n a l t r a j e c t o r y w i t h G e n e r a l M o t o r s . T h e U A W e x p e r i e n c e d i m p r e s s i v e p o s t w a r g a i n s , b u t a f t e r 1 9 8 0 a n e q u a l l y d r a m a t i c d e c l i n e . G M a n d t h e U A W a d o p t e d u n r e a l i s t i c o r g a n i z a t i o n a l i d e a l s t h a t w e r e d e fi n e d a t a m o m e n t w h e n b o t h o r g a n i z a t i o n s d o m i n a t e d t h e i r r e s p e c t i v e m a r k e t s ; a u t o s a n d a u t o l a b o r . T h a t g r o w t h o f t h e U A W p r o f e s s i o n a l s t a f f a s a n e l i t e c l a s s w i t h i n t h e u n i o n i s a n e x a m p l e o f t h a t t r e n d . P o l i t i c a l p a t r o n a g e b e c a m e a d o m i n a n t f e a t u r e o f U A W s t a f fi n g d e c i s i o n s . T h e s t o r y o f t h e r i s e a n d f a l l o f U A W a n d G M s i n c e W W I I i s a t a l e o f t r a g i c a l l y m i s s e d o p p o r t u n i t i e s , h u b r i s a n d w i l l f u l i g n o r a n c e t h a t e v e n t u a l l y l e d t o i n s t i t u t i o n a l i s o l a t i o n , c o r r u p t i o n a n d a t r o p h y i n b o t h o r g a n i z a t i o n s . S i n c e t h e d e a t h o f W a l t e r R e u t h e r i n 1 9 7 0 , t h e U A W e v o l v e d f r o m a s o c i a l l y p r o g r e s s i v e o r g a n i z a t i o n i n t o a b u s i n e s s - o r i e n t e d c a p i t a l - d r i v e n o r g a n i z a t i o n . T h a t w a s i n s h a r p c o n t r a s t t o t h e h e y d a y o f t h e 1 9 5 0 5 a n d 1 9 6 0 3 w h e n t h e U A W w a s a p o t e n t f o r c e 1 7 0 i n p o l i t i c s a n d s o c i a l l y p r o g r e s s i v e p u b l i c p o l i c y . B u t w a s t h e U A W r e a l l y t h e s o c i a l l y p r o g r e s s i v e o r g a n i z a t i o n w h e n i t c a m e t o t h e u n i o n i t s e l f ? R e u t h e r o f t e n d e c l a r e d t h a t u n i o n d e m o c r a c y w a s a f u n d a m e n t a l p r i n c i p a l i n t h e U A W . T h e s e v a l u e s w e r e e c h o e d b y u n i o n o f fi c i a l s , t h e U A W c o n s t i t u t i o n a n d o t h e r u n i o n l i t e r a t u r e . R e u t h e r o fi e n a s s e r t e d t h a t U A W m e m b e r s o f d i v e r s e e t h n i c , r a c i a l , r e l i g i o u s g r o u p s w e r e g u a r a n t e e d a n e q u a l v o i c e i n u n i o n g o v e r n a n c e . A c l o s e e x a m i n a t i o n o f t h e u n i o n ' s i n t e r n a l s t r a t e g y a n d s t r u c t u r e s u g g e s t s o t h e r w i s e . T h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e U A W i n t o a b u s i n e s s o r i e n t e d o r g a n i z a t i o n w a s m a d e p o s s i b l e b e c a u s e o f t h e p o l i t i c a l s y s t e m i n s t i t u t e d b y t h e R e u t h e r a d m i n i s t r a t i o n . I t w a s a s t r u c t u r e t h a t i s o l a t e d t h e u n i o n l e a d e r s h i p f r o m a c c o u n t a b i l i t y t o t h e r a n k - a n d - fi l e . I t w a s a s y s t e m t h a t p r e v e n t e d m e a n i n g f u l r e f o r m s o r c h a l l e n g e s t o t h e p o l i t i c a l s t a t u s q u o . T h e c e n t r a l i z e d p o l i t i c a l s t r u c t u r e i n t h e U A W w a s c o m m o n a m o n g t h e l a r g e i n d u s t r y u n i o n s , b u t t h e c a p i t a l - d r i v e n o r g a n i z a t i o n t h a t e m e r g e d i n t h e p o s t - R e u t h e r y e a r s w a s a n u n i n t e n d e d c o n s e q u e n c e o f t h a t s i n g l e p a r t y s y s t e m . 1 R e u t h e r ’ s i m m e d i a t e s u c c e s s o r s , L e o n a r d W o o d c o c k a n d D o u g l a s F r a s e r c o n t i n u e d t h a t t r e n d . L e o n a r d W o o d c o c k w a s e l e c t e d U A W P r e s i d e n t fi o m 1 9 7 0 t o 1 9 7 7 . W o o d c o c k w a s b o r n F e b r u a r y 1 5 , 1 9 1 1 i n P r o v i d e n c e R h o d e I s l a n d i n t o a f a m i l y w i t h d e e p r o o t s i n t h e l a b o r m o v e m e n t . H i s f a t h e r E r n e s t W o o d c o c k w a s o n e o f t h e fi r s t m e m b e r s o f t h e M e c h a n i c s E d u c a t i o n a l S o c i e t y o f A m e r i c a . M E S A o r g a n i z e d s e v e r a l t h o u s a n d l L i p s e t , M a r t i n , M a r t i n T r o w a n d J a m e s C o l e m a n , U n i o n D e m o c r a c y : W h a t M a k e s D e m o c r a c y W o r k i n L a b o r U n i o n s ? ( N e w Y o r k : A n c h o r B o o k s D o u b l e d a y & C o . , 1 9 5 6 ) , p . 2 - 1 3 , M i c h e l s , R o b e r t P o l i t i c a l P a r t i e s : A S o c i o l o g i c a l S t u d y o f t h e O l i g a r c h i c a l T e n d e n c i e s o f M o d e r n D e m o c r a c y , ( N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s , 1 9 6 2 ) , 1 6 - 1 7 . M i c h e l s a r g u e s t h a t ” P o l i t i c a l p a r t i e s , t r a d e u n i o n s , a n d a l l o t h e r l a r g e o r g a n i z a t i o n s t e n d t o d e v e l o p a b u r e a u c r a t i c s t r u c t u r e , t h a t i s , a s y s t e m o f r a t i o n a l ( p r e d i c t a b l e ) o r g a n i z a t i o n , h i e r a r c h i c a l l y o r g a n i z e d . T h e p r i c e o f i n c r e a s e d b u r e a u c r a c y i s t h e c o n c e n t r a t i o n o f p o w e r a t t h e t o p a n d t h e l e s s e n i n g o f i n fl u e n c e o f t h e r a n k a n d fi l e m e m b e r s . ” H e f u r t h e r a r g u e d t h a t " t h o s e w h o b e c o m e f u l l - t i m e o f fi c i a l s o f u n i o n , p o l i t i c a l p a r t i e s , o r w h o s e r v e a s p a r l i a m e n t a r y r e p r e s e n t a t i v e , w h i l s t b e l o n g i n g b y s o c i a l p o s i t i o n t o t h e c l a s s o f t h e r u l e d , h a v e i n f a c t c o m e t o f o r m p a r t o f t h e r u l i n g o l i g a r c h y . ” 1 7 1 a u t o w o r k e r s d u r i n g t h e 1 9 3 0 s b e f o r e t h e U A W w a s f o r m e d . W h e n L e o n a r d w a s t h r e e y e a r s o l d h i s f a m i l y m o v e d t o G e r m a n y w h e r e h i s f a t h e r i n s t a l l e d m a c h i n e r y i n G e r m a n p l a n t s f o r a P r o v i d e n c e fi r m . H i s f a t h e r w a s i n t e r n e d i n G e r m a n y d u r i n g W o r l d W a r I , b u t t h e r e s t o f t h e f a m i l y fl e d t o E n g l a n d . W o o d c o c k r e m a i n e d i n E n g l a n d u n t i l 1 9 2 6 w h e n h e m o v e d t o D e t r o i t a n d l i k e t h e R e u t h e r b r o t h e r s , a t t e n d e d D e t r o i t C i t y C o l l e g e . H e l a t e r s t u d i e d a t W a l s h I n s t i t u t e o f A c c o u n t a n c y . I n 1 9 3 3 , W o o d c o c k f o u n d w o r k a s a m a c h i n e a s s e m b l y a t D e t r o i t G e a r a n d M a c h i n e D i v i s i o n o f B o r g - W a m e r C o r p o r a t i o n . H e j o i n e d t h e A F L f e d e r a l l o c a l u n i o n t h a t l a t e r b e c a m e p a r t o f t h e U A W . I n 1 9 3 8 a n d 1 9 3 9 W o o d c o c k s e r v e d a s e d u c a t i o n d i r e c t o r o f t h e W a y n e C o u n t y C I O C o u n c i l . H e w a s a p p o i n t e d t o t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n s t a f f o f U A W R e g i o n 1 D i n 1 9 4 0 . I n 1 9 4 4 h e r e t u r n e d t o t h e s h o p fl o o r a s d y n a m o m e t e r o p e r a t o r a t C o n t i n e n t a l A v i a t i o n a n d E n g i n e e r i n g i n M u s k e g o n , M i c h i g a n . A f t e r W a l t e r R e u t h e r w a s e l e c t e d p r e s i d e n t i n 1 9 4 6 , h e a p p o i n t e d W o o d c o c k a s h i s fi r s t a d m i n i s t r a t i v e a s s i s t a n t . I n 1 9 4 7 h e r e t u r n e d b r i e fl y t o h i s j o b a t C o n t i n e n t a l a n d w a s e l e c t e d r e g i o n a l d i r e c t o r . W o o d c o c k w a s r e e l e c t e d fi v e t i m e s a s R e g i o n 1 D D i r e c t o r a n d w a s e l e c t e d U A W V i c e P r e s i d e n t i n 1 9 5 5 . H e w a s n a m e d a d i r e c t o r o f t h e A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t D e p a r t m e n t a n d A e r o s p a c e . I n D e c e m b e r 1 9 5 5 W o o d c o c k t o o k o v e r t h e G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t w h e r e i n 1 9 6 1 t h e fi r s t c o n t r a c t p r o v i s i o n b a r r i n g d i s c r i m i n a t o r y e m p l o y m e n t p r a c t i c e s w a s w r i t t e n i n t o t h e G M a g r e e m e n t . H e w a s n a m e d p r e s i d e n t o f t h e U A W f o l l o w i n g t h e d e a t h o f R e u t h e r i n M a y 1 9 7 0 . H e l e d a s i x t y - s e v e n d a y s t r i k e a g a i n s t G e n e r a l M o t o r s t h a t r e s t o r e d c o s t - o f - l i v i n g p r o t e c t i o n s a n d e s t a b l i s h e a r l y r e t i r e m e n t a f t e r t h i r t y y e a r s s e r v i c e . W o o d c o c k w a s 1 7 2 e l e c t e d t o a f u l l - t e r m a s U A W p r e s i d e n t i n 1 9 7 2 a n d r e e l e c t e d i n 1 9 7 4 . H e r e t i r e d i n 1 9 7 7 . 2 D o u g l a s F r a s e r w a s U A W P r e s i d e n t f r o m 1 9 7 7 t o 1 9 8 3 . F r a s e r w a s b o r n i n G l a s g o w S c o t l a n d o n D e c e m b e r 1 8 , 1 9 1 6 . H e c a m e t o t h e U n i t e d S t a t e s w i t h h i s p a r e n t s a n d s e t t l e d i n D e t r o i t i n 1 9 2 2 . A f t e r h i g h s c h o o l h e w o r k e d a s a m e t a l fi n i s h e r a t a D e S o t o p l a n t o f t h e C h r y s l e r C o r p o r a t i o n . F r a s e r b e c a m e a c t i v e a n d U A W L o c a l 2 2 7 w h e r e h e w a s e l e c t e d s t e w a r d , c h i e f s t e w a r d a n d r e c o r d i n g s e c r e t a r y I n 1 9 4 3 , h e w a s e l e c t e d l o c a l p r e s i d e n t a n d s e r v e d t h r e e t e r m s . F r a s e r w a s a p p o i n t e d t o t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n s t a f f i n 1 9 4 7 a n d w a s a s s i g n e d t o t h e C h r y s l e r D e p a r t m e n t . I n 1 9 5 1 , W a l t e r R e u t h e r s e l e c t e d h i m a s a d m i n i s t r a t i v e a s s i s t a n t , a p o s i t i o n h e h e l d f o r e i g h t y e a r s . H e w a s e l e c t e d c o d i r e c t o r o f R e g i o n 1 A i n 1 9 5 9 . I n 1 9 6 2 h e w a s e l e c t e d t o t h e U A W l n t e m a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d a s a m e m b e r a t l a r g e . H e w a s r e e l e c t e d t o t h e p o s i t i o n i n 1 9 6 4 , 1 9 6 6 a n d 1 9 6 8 . H e w a s e l e c t e d l n t e m a t i o n a l V i c e P r e s i d e n t i n 1 9 7 0 a n d a U A W P r e s i d e n t i n 1 9 7 7 . F r a s e r l e d t h e n e g o t i a t i o n s i n 1 9 7 9 t h a t w o n t h e r i c h e s t l a b o r a g r e e m e n t i n h i s t o r y w i t h G e n e r a l M o t o r s . H e a l s o p r e s i d e d o v e r t h e b e g i n n i n g o f a n e r a o f c o n c e s s i o n a r y b a r g a i n i n g . T h e f o l l o w i n g y e a r t h e U A W w o n r e p r e s e n t a t i o n o n t h e C h r y s l e r B o a r d o f D i r e c t o r s . F r a s e r w a s e l e c t e d t o t h e C h r y s l e r B o a r d o n M a y 1 3 , 1 9 8 0 , a p o s i t i o n h e h e l d f o r o n e y e a r . I n 1 9 8 1 , F r a s e r l e d t h e U A W b a c k i n t o t h e A F L - C 1 0 a f t e r a 1 3 y e a r a b s e n c e f r o m t h e l a b o r f e d e r a t i o n . H e r e t i r e d i n 1 9 8 3 . 3 2 B i o g r a p h i c a l S k e t c h o f L e o n a r d W o o d c o c k , U A W P r e s i d e n t E m e r i t u s , N e w s fi o m t h e U A W , M a r c h 1 9 7 7 , p . 1 - 4 . 3 B i o g r a p h i c a l S k e t c h o f D o u g l a s A . F r a z e r , U A W P r e s i d e n t , N e w s f r o m t h e U A W , A p r i l 2 2 , 1 9 8 3 , p . 1 - 4 . 1 7 3 T h e 1 9 7 9 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t r e p r e s e n t e d t h e r i c h e s t a g r e e m e n t t h a t w a s e v e r n e g o t i a t e d w i t h G M , b u t t h e p a c t w a s s h o r t - l i v e d . 4 T h e u n i o n d e c l a r e d t h a t t h e a g r e e m e n t w a s “ c o n t i n u i n g o n t h e r o a d t o w a r d a n e v e n t u a l f o u r - d a y w o r k w e e k ” b y i n c r e a s i n g t h e n u m b e r o f “ P e r s o n a l P a i d H o l i d a y s ” ( P P H d a y s ) fi ' o m t w e l v e t o t w e n t y — s i x o v e r t h e l i f e o f t h e n e w a g r e e m e n t . T h e a d d i t i o n a l P P H d a y s a d j u s t e d t h e a v e r a g e w o r k w e e k p a y r a t i o t o 3 3 . 4 h o u r s w o r k e d f o r 4 0 h o u r s p a y . T h e p u r p o s e o f P P H d a y s w a s t o p r o v i d e a d d i t i o n a l j o b o p p o r t u n i t i e s . 5 F r o m t h e u n i o n p e r s p e c t i v e , t h e p l a n p r o t e c t e d m e m b e r s h i p l e v e l s b y e n c o u r a g i n g n e w h i r i n g i n r e d u c i n g e x c e s s i v e o v e r t i m e . F r o m t h e p e r s p e c t i v e o f w o r k e r s t h e a g r e e m e n t m e a n t m o r e t i m e o f f w i t h n o l o s s o f p a y . T h e P P H d a y s a d d e d n i n e a d d i t i o n a l p a i d v a c a t i o n d a y s t o 1 4 p a i d h o l i d a y s a n d u p t o t w e n t y v a c a t i o n d a y s . 6 B y l 9 7 9 , U A W b a r g a i n i n g a g r e e m e n t s w e r e b e n c h m a r k s f o r o t h e r i n d u s t r i a l s e c t o r s . A m e r i c a n a u t o w o r k e r s w e r e b y m o s t m e a s u r e s e n t e r i n g t h e 1 9 8 0 5 m o r e s u c c e s s f u l t h a n e v e r . H o w e v e r , t h e e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t w o u l d n o t s u s t a i n l a b o r ’ s a c c o m p l i s h m e n t s . T h e 1 9 7 9 G M - U A W a g r e e m e n t d i d n o t s u r v i v e t h e d a w n o f t h e R e a g a n r e v o l u t i o n o r t h e i m p e n d i n g c r i s i s i n t h e A m e r i c a n a u t o i n d u s t r y . 4 D i c k D a n j i n I n t e r v i e w , 2 / 1 5 / 2 0 0 6 . 5 L a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , N o v e m b e r 1 4 , 1 9 7 9 . M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g , S c h e d u l e d P e r s o n a l H o l i d a y P l a n , p . 1 8 8 - 2 0 1 , U A W R e p o r t o n t h e U A W U A W - g e n e r a l M o t o r s 1 9 7 9 T e n t a t i v e A g r e e m e n t S e t t l e m e n t , ( A p u b l i c a t i o n o f t h e G e n e r a l M o t o r s D e p t . a n d c o u n c i l , l n t e m a t i o n a l U n i o n , U A W ) , S e p t e m b e r 1 8 , 1 9 7 9 , p . 1 1 . 6 L a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , N o v e m b e r 1 4 , I 9 7 9 . P a r a g r a p h 2 0 3 , H o l i d a y P a y , “ E m p l o y e e s s h a l l b e p a i d f o r s p e c i fi e d h o l i d a y s a n d h o l i d a y s i n e a c h o f t h e C h r i s t m a s h o l i d a y p e r i o d s . T h i s p a r a g r a p h a c c o u n t s f o r 1 4 p a i d d a y s o f f . p . 1 3 2 - 1 3 9 . P a r a g r a p h 1 8 9 , t h e n u m b e r o f h o u r s a v a c a t i o n p a y a l l o w a n c e a n d p a i d a b s e n c e o f a l l o w a n c e c r e d i t t o w h i c h a n e l i g i b l e e m p l o y e e s h a l l b e e n t i t l e d s h a l l b e b a s e d o n t h e e m p l o y e e ’ s s e n i o r i t y a s o f h i s e l i g i b i l i t y d a t e a n d t h e n u m b e r o f a p e r i o d s d u r i n g w h i c h h e h a s w o r k e d i n h i s e l i g i b i l i t y y e a r . A n e l i g i b l e e m p l o y e e w h o h a s w o r k e d a t l e a s t 2 6 p a y p e r i o d s i s e l i g i b l e f o r u p t o 1 6 0 h o u r s o r 2 0 p a i d v a c a t i o n d a y s . T h e r e f o r e i n t o t a l , 2 0 v a c a t i o n d a y s , p l u s 1 4 p a i d h o l i d a y s , p l u s 9 P P H a d d u p t o 4 3 p a i d d a y s o f f o r 3 4 4 h o u r s . T h e s t a n d a r d w o r k w e e k i s 4 0 h o u r s . M u l t i p l y i n g 5 2 w e e k s p e r y e a r t i m e s 4 0 h o u r s , e q u a l s 2 0 8 0 s t a n d a r d w o r k h o u r s p e r y e a r . S u b t r a c t e d 3 4 4 h o m ' s f r o m 2 0 0 8 , f o r a t o t a l o f 1 7 3 6 a c t u a l h o u r s w o r k e d p e r y e a r f o r a s t a n d a r d w o r k w e e k . D i v i d e 1 7 3 6 h o u r s b y 5 2 w o r k w e e k s f o r a t o t a l o f 3 3 . 4 h o u r s . 1 7 4 J u s t t w o y e a r s a f t e r t h e l a n d m a r k 1 9 7 9 a g r e e m e n t t h e U A W a g r e e d t o a c c e p t u n p r e c e d e n t e d c o n c e s s i o n s a n d r a d i c a l l y t r a n s f o r m i n d u s t r i a l r e l a t i o n s i n t h e a u t o s e c t o r . E m p l o y m e n t l e v e l s o f h o u r l y w o r k e r s a t G e n e r a l M o t o r s d e c l i n e d b y o n e - t h i r d b e t w e e n 1 9 7 9 i n 1 9 8 2 . B y t h e t i m e t h e u n i o n m e m b e r s h i p w a s v o t i n g t o g i v e u p c o n c e s s i o n s t h e r e w e r e o v e r 1 4 0 , 0 0 0 G M w o r k e r s l a i d o f f i n d e fi n i t e l y . A t t h e t i m e G M h a d t w e n t y - fi v e a s s e m b l y p l a n t s . B y 1 9 8 2 s i x p l a n t s w e r e c l o s e d , fi v e w e r e r e d u c e d t o o n e s h i f t a n d fi v e O p e r a t e d a t r e d u c e d l i n e s p e e d s . O n l y n i n e p l a n t s m a i n t a i n e d 1 9 7 9 p r o d u c t i o n l e v e l s . T h e v e h i c l e s a l e s h a d r e a c h e d l e v e l s n o t s e e n s i n c e 1 9 4 8 . 7 A t t h e b e g i n n i n g o f 1 9 8 2 G M a n n o u n c e d p l a n s t o p e r m a n e n t l y c l o s e s e v e n p l a n t s . T h e c o n c e s s i o n a r y a g r e e m e n t c o n c e d e d c o s t o f l i v i n g i n c r e a s e s o n w a g e s a n d t h e l o n g - s t a n d i n g a n n u a l i m p r o v e m e n t f a c t o r ( A I F ) . T h a t c o n c e s s i o n a m o u n t e d t o a l o s s o f a t h r e e p e r c e n t y e a r l y h i k e i n b a s e w a g e s . T h e u n i o n a l s o g a v e u p t h e r e m a i n i n g P P H d a y s w h i c h w o u l d h a v e a m o u n t e d t o t w e n t y - s i x a d d i t i o n a l p a i d d a y s o f f p e r w o r k e r i f t h e 1 9 7 9 c o n t r a c t h a d g o n e t o i t s e x p i r a t i o n d a t e . T h e a v e r a g e G M a s s e m b l y w o r k e r l o s t $ 3 8 0 0 i n r e a l w a g e s b e c a u s e o f t h e c o n c e s s i o n s . 8 I n r e t u r n , G e n e r a l M o t o r s r e m o v e d f o u r p l a n t s f r o m t h e p e r m a n e n t c l o s i n g l i s t a n d a g r e e d t o a 2 4 - m o n t h m o r a t o r i u m o n f u r t h e r p l a n c l o s i n g s . T h e c o r p o r a t i o n e s t a b l i s h e d a G u a r a n t e e d I n c o m e S t r e a m ( 6 1 8 ) p r o g r a m t h e g u a r a n t e e d a t l e a s t 5 0 p e r c e n t o f b a s e w a g e s f o r t h o s e w i t h a t l e a s t t e n y e a r s s e n i o r i t y o r t h o s e l a i d o f f d u e t o p l a n c l o s i n g . G M a l s o a g r e e d t o a “ l i f e t i m e e m p l o y m e n t " e x p e r i m e n t f o r t h e d u r a t i o n o f t h e 1 9 8 2 a g r e e m e n t . A P r o fi t - S h a r i n g P l a n a n d E m p l o y e e S t o c k O w n e r s h i p P l a n w e r e e s t a b l i s h e d . N o n e t h e l e s s , t h e u n i o n b r o k e a l o n g - s t a n d i n g b a r g a i n i n g p a t t e r n 7 B r u c e K a u f f m a n a n d G e o r g e M a r t i n e z - V a s q u e z , “ V o t i n g f o r W a g e c o n c e s s i o n s : T h e C a s e o f t h e 1 9 8 2 G M - U A W N e g o t i a t i o n s , ” I n d u s t r i a l L a b o r R e l a t i o n s R e v i e w , V o l . 4 1 , N o . 2 ( J a n . , 1 9 8 8 ) , p . 1 8 5 . 8 B u r t S t o d d a r d , W a r d ' s A u t o W o r l d “ 1 9 8 4 B a r g a i n i n g : A r m a g e d d o n N o w ? ” J u n e , 1 9 8 4 . 1 7 5 i n t h e a u t o i n d u s t r y t h a t h a d a l s o s e t h i g h s t a n d a r d s f o r o t h e r i n d u s t r i a l s e c t o r s . T h e c o n c e s s i o n a r y a g r e e m e n t o f 1 9 8 2 d r e w a d i v i d i n g l i n e t h r o u g h t h e m e m b e r s h i p b e t w e e n l o w s e n i o r i t y a n d h i g h s e n i o r i t y w o r k e r s . T h e G I S p r o g r a m w a s o n l y a v a i l a b l e t o h i g h s e n i o r i t y w o r k e r s . S i m i l a r l y , t h e p r o fi t - s h a r i n g a n d s t o c k o w n e r s h i p p r o g r a m s a p p l i e d t o ' t h o s e w o r k e r s w h o r e m a i n e m p l o y e d . 9 E v e n t h o u g h t h e u n i o n l e a d e r s h i p e n d o r s e d t h e c o n t r a c t b y e m p h a s i z i n g b e t t e r j o b s e c u r i t y p r o v i s i o n s , l a i d o f f w o r k e r s w e r e u n p r o t e c t e d . T h e a g r e e m e n t e n r i c h e d h i g h s e n i o r i t y w o r k e r s a t t h e e x p e n s e o f l o w s e n i o r i t y w o r k e r s . T h e 1 9 8 2 a g r e e m e n t r u p t u r e d r a n k - a n d - fi l e s o l i d a r i t y b y i n s t i t u t i n g s e n i o r i t y - l i n k e d b e n e fi t s s t a n d a r d s . T h e c o n c e s s i o n a r y p e r i o d i n t h e e a r l y 1 9 8 0 5 s e t i n m o t i o n t h e o r g a n i z a t i o n a l a n d i d e o l o g i c a l t r a n s f o r m a t i o n o f t h e U A W t h a t s t a r t e d t h e u n i o n o n a p a t h t o b e c o m i n g a d i f f e r e n t k i n d o f l a b o r o r g a n i z a t i o n a l t o g e t h e r . T h e c o n c e s s i o n s m a r k e d t h e d a w n o f a g e n e r a t i o n o f t e c h n i c a l , p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l c h a n g e s . M a n a g e m e n t w a s n o l o n g e r a n a d v e r s a r y i n t h e e m e r g e n t U A W m o d e l . T h e U A W b e c a m e m o r e a t t e n t i v e a t f u l fi l l i n g m a n a g e m e n t ’ s o b j e c t i v e s ; c o n t r o l l i n g s h o p fl o o r b e h a v i o r , a d m i n i s t e r i n g h u m a n r e s o u r c e p r o g r a m s , a t t e n d a n c e p o l i c i e s a n d w e l f a r e b e n e fi t s . T h e e m e r g e n t m o d e l c o n t r a d i c t e d t h e p r i n c i p a l o b j e c t i v e s o f t h e p r e a m b l e t o t h e U A W C o n s t i t u t i o n . T h e r e a s o n s f o r t h e d e c l i n e o f t h e U A W w e r e s h a r e d b y G M a n d o t h e r d o m e s t i c o r g a n i z a t i o n s ; t e c h n i c a l a n d p o l i t i c a l f a c t o r s , f o r e i g n c o m p e t i t i o n , u n r e s t r a i n e d m a r k e t s a n d a n i n c r e a s i n g l y h o s t i l e p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t . T h e y a l l c o n t r i b u t e d t o t h e d e m i s e o f t h e U A W a s a l a b o r o r g a n i z a t i o n . H o w e v e r , t h e m o s t s i g n i fi c a n t p r o b l e m s w e r e i n t e r n a l , f r o m w i t h i n t h e o r g a n i z a t i o n i t s e l f . T h e s e c o n d g e n e r a t i o n o f U A W l e a d e r s h i p 9 B r u c e K a u f f m a n a n d G e o r g e M a r t i n e z - V a s q u e z , “ V o t i n g f o r W a g e C o n c e s s i o n s : T h e C a s e o f t h e 1 9 8 2 G M - U A W N e g o t i a t i o n s , ” I n d u s t r i a l L a b o r R e l a t i o n s R e v i e w , V o l . 4 1 , N o . 2 ( J a n . , 1 9 8 8 ) , p . I 8 9 . 1 7 6 a b a n d o n e d m a n y o f t h e f e a t u r e s o f t h e o r g a n i z a t i o n a l i d e a l s t h a t w e r e d e s c r i b e d i n t h e c o n s t i t u t i o n . B y t h e I 9 8 0 s , t h e m e n o f p o w e r i n t h e U A W w e r e n o t d i r e c t l y c o n n e c t e d t o t h e f o r m a t i v e b a t t l e s o n C h e v r o l e t A v e n u e , S a g i n a w S t r e e t o r t h e o v e r p a s s a t t h e F o r d R o u g e t h a t b u i l t t h e u n i o n . T h e n e w g e n e r a t i o n c o n s i s t e d o f s e a s o n e d b u r e a u c r a t s , c a u c u s p a r t i s a n s a n d p r o f e s s i o n a l s t a f f . T h e y w e r e p r o d u c t s o f a n o r g a n i z a t i o n a l b u r e a u c r a c y t h a t i d e n t i fi e d m o r e c l o s e l y w i t h m a n a g e m e n t c o u n t e r p a r t s , t h a n t h e r a n k a n d fi l e . T h e i r p o l i t i c a l s t a t u r e w a s m e a s u r e d i n t e r m s o f l o y a l t y t o t h e A d r r r i n i s t r a t i o n C a u c u s a n d t h e U A W ‘ s o r g a n i z a t i o n a l b u r e a u c r a c y . H o w e v e r , s o m e l o c a l u n i o n s r e m a i n e d i n c u b a t o r s o f i n s u r g e n c y . D a v e Y e t t a w e x h i b i t e d p e r s o n a l q u a l i t i e s s o o n a f t e r h i r i n g i n t o t h e B u i c k M o t o r D i v i s i o n t h a t t h r u s t h i m i n t o a l e a d e r s h i p p o s i t i o n o n t h e s h o p fl o o r . Y e t t a w w a s b o r n J a n u a r y 8 , 1 9 4 7 i n M t . M o r r i s , M i c h i g a n a s m a l l t o w n j u s t n o r t h o f F l i n t . I n 1 9 6 5 Y e t t a w g r a d u a t e d f r o m M t . M o r r i s h i g h s c h o o l a n d h i r e d i n t o F a c t o r y 4 B u i c k fi n a l a s s e m b l y . T h e r e w e r e n e a r l y 2 0 , 0 0 0 h o u r l y w o r k e r s e m p l o y e d i n t h e n e a r l y 3 0 i n d i v i d u a l p l a n t s a t t h e B u i c k s i t e . N e w h i r e s a l w a y s g o t t h e w o r s t j o b s i n t h e p l a n t s , s o Y e t t a w w a s a s s i g n e d t o t h e b u m p e r p i t . T h e b u m p e r p i t w a s a c h a m b e r u n d e r t h e a s s e m b l y - l i n e w h e r e w o r k e r s h a d t o c r o u c h b e n e a t h t h e c a r s a s t h e y m o v e d a l o n g t h e l i n e a n d i n s t a l l b u m p e r s . Y e t t a w l e f t t h e B u i c k t o s e r v e a t h r e e - y e a r h i t c h i n t h e m i l i t a r y w h e r e h e w a s s t a t i o n e d i n V i e t n a m . H e r e t u r n e d f r o m V i e t n a m w e n t b a c k t o w o r k a t B u i c k fi n a l a s s e m b l y . H e e x e r c i s e d h i s s e n i o r i t y r i g h t s a n d t r a n s f e r r e d t o a b e t t e r j o b i n i n s p e c t i o n . H e s p e n t fi v e o r s i x m o n t h s a s a s a l a r i e d c l e r k w h i l e a t t e n d i n g M o t t C o m m r m i t y C o l l e g e o n t h e G I B i l l . H e s t u d i e d b u s i n e s s , s o c i a l s c i e n c e a n d l a b o r s t u d i e s 1 7 7 E v e r y t h i n g a t t h e t i m e s e e m e d t o b e c o m i n g t o g e t h e r f o r t h e Y e t t a w . H e w a s m a r r i e d a n d h a d t w o c h i l d r e n . H e w a s a V i e t n a m v e t e r a n a n d h a d r e t u r n e d t o a s t a b l e j o b w i t h b e n e fi t s . H i s p r o s p e c t s f o r t h e f u t u r e w e r e s t r e n g t h e n e d b y t h e p r o m i s e o f a c o l l e g e e d u c a t i o n . T h e Y e t t a w ' s h a d j u s t s i g n e d t h e p a p e r s t o p u r c h a s e a h o u s e , b u t t h e r e w a s t r o u b l e b r e w i n g a t t h e B u i c k . T h e r e w e r e s o m e b i g c u t b a c k s c o m i n g t h a t w e r e g o i n g t o a f f e c t h i s j o b , b u t n o o n e i n m a n a g e m e n t b o t h e r e d t o t e l l h i m . F o r Y e t t a w , “ t h a t w a s a ” 1 0 H e l o s t h i s c l e r k j o b a n d w a s s e n t b a c k t o g o o d e x a m p l e o f w h a t m a n a g e m e n t w a s . t h e f a c t o r y fl o o r . Y e t t a w ’ s t h i r d t r i p b a c k t o t h e a s s e m b l y l i n e w a s t h e p a t h i n t o u n i o n p o l i t i c s : I ' d b e c o m e i n v o l v e d i n t h e u n i o n a s I g o t b a c k o n t h e fl o o r b e c a u s e I f o u n d m y s e l f h a v i n g t o fi g h t w i t h m y c o m m i t t e e m a n , w h o h a p p e n e d t o b e J i m “ B e a r ” B a i e r , t o g e t m y r i g h t s . T h e n t h e r e w a s a g u y n a m e d E a r l D a v i e s , h e w a s l i t t l e b i t o f a s h y s t e r , a n d I w a s u n h a p p y a b o u t t h a t . S o I s t a r t e d b e c o n r i n g i n v o l v e d i n t h e u n i o n i n 1 9 7 0 w h e n w e h a d a s t r i k e t h a t l a s t e d s i x t y - t h r e e d a y s f o r C O L A o n o u r w a g e s . A f t e r t h a t I s t a r t e d a t t e n d i n g c l a s s e s f o r c o m r r r i t t e e m a n a s w e l l a s g o i n g t o c o l l e g e . I r a n f o r c o m m i t t e e m a n i n 1 9 7 1 a n d l o s t . l l T h e d i s t r i c t c o m m i t t e e m a n i s t h e r a n k - a n d - fi l e m e m b e r ’ s d i r e c t c o n n e c t i o n t o t h e u n i o n . T h e c o m m i t t e e m a n r e p r e s e n t s t h e c o n t r a c t u a l r i g h t s o f U A W m e m b e r s i n a d e fi n e d b a r g a i n i n g u n i t d i s t r i c t . T h e b a r g a i n i n g s t r u c t u r e o r b a r g a i n i n g u n i t i s d e fi n e d b y t h e G M — U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t . C o m m i t t e e m e n w e r e p e r m i t t e d t o l e a v e t h e r e g u l a r w o r k a s s i g n m e n t s t o a d j u s t g r i e v a n c e s w i t h i n t h e fi ' a m e w o r k o f a f o r m a l g r i e v a n c e ‘ 0 D a v i d Y e t t a w I n t e r v i e w , 5 - 2 8 - 1 9 9 8 . 1 ' D a v i d Y e t t a w I n t e r v i e w , 5 - 2 8 - 1 9 9 8 . 1 7 8 p r o c e d u r e a n d o t h e r l e g i t i m a t e r e p r e s e n t a t i o n f u n c t i o n s . T h e c o n fi g u r a t i o n s o f b a r g a i n i n g u n i t d i s t r i c t s w e r e d e t e r m i n e d b y t h e p l a n t m a n a g e m e n t a n d t h e l o c a l s h o p c o m m i t t e e . P r o d u c t i o n a n d s k i l l e d t r a d e s w o r k e r s w e r e s o r t e d i n t o s e p a r a t e b a r g a i n i n g u n i t d i s t r i c t s . T h e s i z e o f e a c h d i s t r i c t i n a G M p l a n t i n t h e 1 9 7 0 3 , w h e n Y e t t a w s t o o d f o r e l e c t i o n t o t h e b a r g a i n i n g c o m m i t t e e w a s o n e c o m m i t t e e m a n f o r e v e r y 2 5 0 m e m b e r s . T h e c o n fi g u r a t i o n t h e d i s t r i c t s w e r e s o m e t i m e s m a n i p u l a t e d f o r p o l i t i c a l p u r p o s e s , b u t c o u l d n o t b e c h a n g e d m o r e f r e q u e n t l y t h a n s i x - m o n t h i n t e r v a l s . D e p e n d i n g o n t h e n u m b e r o f e m p l o y e e s o f t h e p l a n t o r m u l t i p l e p l a n t s i n t h e c a s e o f B u i c k , t h e s h o p c o m m i t t e e r e p r e s e n t e d z o n e s o f i n d i v i d u a l b a r g a i n i n g d i s t r i c t s . T h e n u m b e r o f s h o p c o m n r i t t e e m e n w a s d e t e r m i n e d b y a f o r m u l a b a s e d o n t h e t o t a l n u m b e r o f m e m b e r s i n t h e p l a n t s . T h e i n d i v i d u a l s h o p c o m m i t t e e m e n w e r e e l e c t e d a t l a r g e . T h e e n t i r e p r o d u c t i o n w o r k f o r c e e l e c t e d t h e p r o d u c t i o n s h o p c o m m i t t e e m e n a n d t h e e n t i r e s k i l l e d t r a d e s w o r k f o r c e e l e c t e d t h e s k i l l e d t r a d e s s h o p c o m m i t t e e m e n . I n t h e 1 9 7 0 s t h e r e w e r e n i n e p r o d u c t i o n s h o p c o m m i t t e e m a n a n d t w o s k i l l e d t r a d e s s h o p c o m m i t t e e m e n a t B u i c k . T h e C h a i r m a n o f t h e S h o p C o m m i t t e e w a s n o t e l e c t e d a t l a r g e a t t h e B u i c k , b u t w a s s e l e c t e d b y c o n s e n s u s o f t h e s t a n d i n g s h o p c o m m i t t e e m e n . T h e c h a i r m a n a l m o s t a l w a y s w a s a p r o d u c t i o n s h o p c o m m i t t e e m a n b e c a u s e o f t h e i r o v e r w h e l m i n g m a j o r i t y o n t h e s h o p c o m m i t t e e . T h e C h a i r m a n o f t h e S h o p C o m m i t t e e w a s t h e m o s t p o w e r f u l u n i o n o f fi c i a l a t t h e l o c a l u n i o n b e c a u s e t h e c h a i r m a n d i r e c t e d n e g o t i a t i o n s w i t h m a n a g e m e n t . T h e c o n fi g u r a t i o n o f t h e s h o p c o m m i t t e e z o n e s o f r e p r e s e n t a t i o n w e r e d e t e r m i n e d b y m u t u a l a g r e e m e n t b e t w e e n t h e S h o p C o m m i t t e e a n d t h e B u i c k s i t e m a n a g e m e n t . T h e m a n n e r i n 1 7 9 w h i c h s h o p c o m m i t t e e z o n e s w e r e c o n fi g u r e d a n d t h e a s s i g n m e n t r o t a t i o n o f i n d i v i d u a l s h o p c o m m i t t e e m e n t o t h e z o n e s w e r e s o m e t i m e s s u b j e c t t o p o l i t i c a l m a n i p u l a t i o n . 1 2 T h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e w a s d e fi n e d i n t h e G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t a s a f o u r s t e p s y s t e m f o r r e s o l v i n g r a n k - a n d - fi l e c o m p l a i n t s . I n t h e e v e n t a U A W r e p r e s e n t e d e m p l o y e e h a d g r i e v a n c e t o t a k e u p w i t h m a n a g e m e n t , t h e p e r s o n w a s r e q u i r e d t o a t t e m p t t o r e s o l v e t h e i s s u e w i t h t h e f o r e m a n b e f o r e c a l l i n g i n t h e u n i o n . I f t h e i s s u e c o u l d n o t b e r e s o l v e d , t h e w o r k e r m a d e a f o r m a l r e q u e s t t o t h e f o r e m a n t o c o n s u l t t h e c o m m i t t e e m a n . I f t h e c o m m i t t e e m a n d e t e r m i n e d t h e i s s u e w a s a l e g i t i m a t e g r i e v a n c e , a f o r m a l g r i e v a n c e w o u l d b e fi l e d w i t h m a n a g e m e n t . A t t h a t p o i n t t h e g r i e v a n c e w a s n o l o n g e r j u s t a n i s s u e b e t w e e n t h e w o r k e r a n d m a n a g e m e n t ; i t b e c a m e t h e p r o p e r t y o f t h e u n i o n . S t e p o n e i n t h e f o r m a l g r i e v a n c e p r o c e d u r e i n v o l v e d t h e p r e s e n t a t i o n o f t h e g r i e v a n c e t o t h e f o r e m a n t h r o u g h t h e c o m m i t t e e m a n . I f t h e g r i e v a n c e c a n n o t b e a d j u s t e d w i t h t h e f o r e m a n , t h e c o m m i t t e e m a n t a k e s i t t o t h e s e c o n d s t e p i n t h e p r o c e d u r e . T h e s e c o n d s t e p i s a n a p p e a l t o S h o p C o m m i t t e e . T h e C h a i r m a n o f t h e S h o p C o m m i t t e e a n d t h e r e s t o f t h e s h o p c o m m i t t e e d i s c u s s e d t h e i s s u e w i t h t h e a p p r o p r i a t e l e v e l o f m a n a g e m e n t i n a f o r m a l S h o p C o m m i t t e e M e e t i n g . T h e fi n a l d e c i s i o n r e g a r d i n g t h e g r i e v a n c e a t t h e s e c o n d s t e p o f t h e a p p e a l s p r o c e s s w a s i s s u e d b y h i g h e s t l e v e l o f l o c a l m a n a g e m e n t . I f t h e g r i e v a n c e i s n o t s a t i s f a c t o r i l y s e t t l e d a t t h e s e c o n d s t e p , i t w e n t o n t o t h e t h i r d s t e p i n t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e . S t e p t h r e e w a s a n a p p e a l t o t h e C o r p o r a t i o n a n d t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n . I n t h e e v e n t t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n a n d t h e C o r p o r a t i o n d i d n o t r e a c h a n a g r e e m e n t , t h e c a s e i s a u t o m a t i c a l l y a p p e a l e d t o s t e p f o u r , a n i m p a r t i a l u m p i r e . A l l d e c i s i o n s b y t h e ‘ 2 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , N o v e m b e r 1 9 , I 9 7 3 , R e p r e s e n t a t i o n - D i s t r i c t C o m m i t t e e m e n , P a r a g r a p h s 9 - 1 0 , R e p r e s e n t a t i o n - S h o p C o m m i t t e e m e n , P a r a g r a p h s 1 1 - 1 5 , p . 1 3 - 2 2 . D a v i d Y e t t a w I n t e r v i e w , 5 - 2 8 - 1 9 9 8 . 1 8 0 u m p i r e a r e c o n s i d e r e d fi n a l . T h e r e i s n o f u r t h e r a p p e a l s p r o c e s s b e y o n d a n d u m p i r e d e c i s i o n u n l e s s t h e i n d i v i d u a l g r i e v a n t c h o o s e s t o a p p e a l t o a c o u r t o r t h e D e p a r t m e n t o f L a b o r . I f t h e m e m b e r c h o s e t o p u r s u e t h e i s s u e i n t h e c o u r t s o r a t t h e D O L , t h e U A W w a s f o r b i d d e n t o p a r t i c i p a t e i n t h a t p r o c e s s . ‘ 3 T h e b a r g a i n i n g c o m m i t t e e m e e t i n g s t h a t w e r e h e l d i n t h e i n d i v i d u a l p l a n t s a n d m u l t i p l e p l a n t c o n f e r e n c e s w e r e e f f e c t i v e t r a i n i n g f o r u m s f o r u n i o n r e p r e s e n t a t i v e s . T h e r e w a s a t i m e w h e n s e p a r a t e b a r g a i n i n g c o m m i t t e e m e e t i n g s w e r e h e l d f o r m o r n i n g s h i f t s a n d n i g h t s h i f t s b e c a u s e o f t h e l a r g e m e m b e r s h i p a t a l o c a l . T h e m e e t i n g s w e r e h e l d o n c e a m o n t h o n S u n d a y s t o d i s c u s s n e w u m p i r e d e c i s i o n s , l a w s t h a t w e r e i m p a c t i n g t h e m e m b e r s h i p , i m p o r t a n t b a r g a i n i n g a c h i e v e m e n t s o r g r i e v a n c e s e t t l e m e n t s . F o r e x a m p l e , i f s o m e o n e m a d e m a j o r i n r o a d s w i t h g r i e v a n c e s d e a l i n g w i t h j o b a s s i g n m e n t s , o v e r t i m e o r j o b c l a s s i fi c a t i o n fl o w c h a r t s . Y e t t a w w a s e l e c t e d c h a i r m a n o f t h e s i t e w i d e c o m m i t t e e b o d y m e e t i n g s . T h e p o s i t i o n w a s d i f f e r e n t t h a n t h e s h o p c o m m i t t e e c h a i r . T h e m e e t i n g s w e r e a n o p p o r t u n i t y f o r a c o m m i t t e e m a n w i t h a g r i e v a n c e t h a t w a s g o i n g t o t h e s e c o n d s t e p o f t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e t o p r a c t i c e h i s b a r g a i n i n g s k i l l s b y p r e s e n t i n g t h e i s s u e t o h i s p e e r s . C o m m i t t e e m e m b e r s w o u l d c r i t i q u e t h e g r i e v a n c e a n d e v a l u a t e i t s m e r i t s . S i m i l a r m e e t i n g t o o k p l a c e i n t h e i n d i v i d u a l f a c t o r i e s a s w e l l . P r e s e n t i n g g r i e v a n c e s a t t h e c o m m i t t e e b o d y m e e t i n g s w a s a n e f f e c t i v e m e t h o d f o r i m p r o v i n g i n d i v i d u a l c o m p e t e n c y a n d s t r e n g t h e n e d t h e o v e r a l l b a r g a i n i n g c o m m i t t e e . T h e c o m m i t t e e b o d y w o u l d m e e t e v e r y d a y b e f o r e t h e s h i f t b e g a n t o d i s c u s s t h e i s s u e s o f t h e d a y o r t h e w e e k a n d t h e i r p r o b l e m s w i t h g r i e v a n c e s . I t w a s h o w t h e s y s t e m n u r t u r e d t h e ' 3 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , N o v e m b e r 1 9 , I 9 7 3 , G r i e v a n c e P r o c e d u r e , P a r a g r a p h s 2 8 - 5 5 , p . 2 6 — 4 3 . 1 8 1 u p - a n d - c o m i n g l e a d e r s h i p a t t h a t t i m e , b u t t h e y e v e n t u a l l y g o t a w a y f r o m t h a t w i t h t h e e m e r g e n c e o f Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o g r a m s i n t h e 1 9 7 0 s . T h e 1 9 7 0 s w a s a t r a n s i t i o n a l d e c a d e f o r t h e a u t o i n d u s t r y a n d t h e U A W . I t w a s a l s o a t r a n s i t i o n a l p e r i o d f o r t h e B u i c k a n d L o c a l 5 9 9 . I n 1 9 7 2 t h e p r o d u c t i o n o f a n e w B u i c k c a r l i n e s t a r t e d i n F a c t o r y 4 0 . Y e t t a w a n d a b u n c h o f o t h e r V i e t n a m v e t e r a n s m o v e d t o t h e n e w l i n e b e c a u s e t h e y s a w b e t t e r j o b o p p o r t u n i t i e s . T h e y a s p i r e d t o b e t t e r j o b s a s i n s p e c t o r s o r r e p a i r m a n a t t h e n e w p r o d u c t i o n o p e r a t i o n . T h e l o c a l u n i o n l e a d e r s h i p a p p o i n t e d a c o m m i t t e e m a n n a m e d J o h n P u g h t o r e p r e s e n t t h e n i g h t s h i f t o f t h e n e w l i n e . I t w a s n ' t l o n g b e f o r e P u g h w a s a t o d d s w i t h t h e v e t e r a n s . T h e y w e r e a p r e t t y m i l i t a n t g r o u p . L a t e r t h a t y e a r Y e t t a w r a n a g a i n s t P u g h f o r c o m m i t t e e m a n a n d w a s e l e c t e d b y a t w o t o o n e m a r g i n . W h e n t h e o i l e m b a r g o h i t t h e c a r i n d u s t r y c a m e i n 1 9 7 3 . P r o d u c t i o n a t t h e B u i c k w a s h i t e s p e c i a l l y h a r d b e c a u s e t h e y p r o d u c e d f u l l - s i z e d c a r s . Y e t t a w w a s f o r c e d t o t h e d a y s h i f t b e c a u s e s e c o n d s h i f t w a s e l i m i n a t e d . I n t h e m e a n t i m e Y e t t a w s t o o d f o r e l e c t i o n t o t h e s c h o o l b o a r d i n h i s h o m e t o w n o f M t . M o r r i s i n 1 9 7 4 . T h r o u g h o u t t h e 1 9 7 0 s h e w a s a c t i v e i n t h e U A W C o m m u n i t y A c t i o n P r o g r a m ( C A P ) C o u n c i l a n d a s a d e l e g a t e t o t h e D e m o c r a t i c P a r t y C o u n t y C o n v e n t i o n . W h e n t h e s e c o n d s h i f t s t a r t e d b a c k u p i n l a t e 1 9 7 4 o r e a r l y 1 9 7 5 , h e r e t u r n e d t o t h e n i g h t s h i f t . Y e t t a w a n d h i s c o h o r t s c o n t i n u e d t o h o l d t h e d i s t r i c t i n t h e b a r g a i n i n g c o m m i t t e e e l e c t i o n s . ' 4 1 4 C o n s t i t u t i o n o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n , U A W , A r t i c l e 2 3 , " C o m m u n i t y A c t i o n P r o g r a m C o u n c i l s , " S e c t i o n I , A d o p t e d a t L o s A n g e l e s , C a l i f o r n i a , J u n e , 1 9 7 4 , p . 4 3 . T h e o b j e c t i v e a n d p u r p o s e o f t h e U A W C o m m u n i t y A c t i o n P r o g r a m C o u n c i l s w e r e d e v e l o p e d t o p r o m o t e a n d i m p l e m e n t p o l i c i e s a n d p r o g r a m s d e s i g n e d t o i m p r o v e t h e q u a l i t y o f A m e r i c a n l i f e . T h e U A W C A P e n g a g e d i n c o m m u n i t y , c i v i c , w e l f a r e , e d u c a t i o n a l , e n v i r o n m e n t a l , c u l t u r a l , c i t i z e n s h i p , l e g i s l a t i v e , c o n s u m e r p r o t e c t i o n , c o m m u n i t y s e r v i c e s a n d o t h e r a c t i v i t i e s t o i m p r o v e t h e e c o n o m i c a n d s o c i a l c o n d i t i o n s o f U A W m e m b e r s a n d t h e i r f a m i l i e s a n d t o p r o m o t e t h e g e n e r a l w e l f a r e a n d d e m o c r a t i c w a y o f l i f e f o r a l l p e o p l e . N o t i c e b y t h e C o u n t y C l e r k o f E l e c t i o n a s D e l e g a t e t o t h e C o u n t y C o n v e n t i o n , O f fi c e o f C o u n t y C l e r k G e n e s e e C o u n t y , G e n e s e e T o w n s h i p N o . 4 , G e o r g e G . D u n n , C l e r k o f t h e C o u n t y o f G e n e s e e , A u g u s t 1 4 , 1 9 7 6 . 1 8 2 Y e t t a w ’ s f o r a y i n t o p o l i t i c s o c c u r r e d d u r i n g a p e r i o d w h e n d i r e c t a c t i o n o n t h e B u i c k s h o p fl o o r o v e r l a p p e d w i t h t h e s o c i a l m o v e m e n t s i n t h e l a r g e r s o c i e t y . I n t h e 1 9 7 0 8 a s u b s t a n t i a l n u m b e r o f w o m e n w e r e b e i n g h i r e d i n t o t h e a u t o p l a n t s f o r t h e fi r s t t i m e s i n c e W W I I . W o m e n a n d A fi i c a n - A m e r i c a n s w e r e b e i n g i n t e g r a t e d i n t o e m p l o y m e n t p o s i t i o n s t h a t w e r e p r e v i o u s l y r e s e r v e d f o r w h i t e m e n . E v e n t h o u g h T i t l e V I I o f t h e 1 9 6 4 C i v i l R i g h t s A c t p r o h i b i t e d e m p l o y m e n t d i s c r i m i n a t i o n o n t h e b a s i s o f r a c e , c o l o r , r e l i g i o n , s e x , o r n a t i o n a l o r i g i n , d i s c r i m i n a t o r y p r a c t i c e s p e r s i s t e d a t G M . G M ’ s r e s i s t a n c e t o e q u a l p a y f o r w o m e n w a s w e l l - k n o w n . D e s p i t e t h e f a c t t h a t G M w a s t h e l a r g e s t m a n u f a c t u r i n g e m p l o y e r o f w o m e n d a t i n g b a c k t o t h e 1 9 5 0 s , g e n d e r i n e q u a l i t y r e m a i n e d . T h e 1 9 6 4 C i v i l R i g h t s A c t e s t a b l i s h e d t h e U S . E q u a l E m p l o y m e n t O p p o r t u n i t y C o m m i s s i o n G S E O C ) , b u t t h e c o m m i s s i o n l a c k e d e n f o r c e m e n t a u t h o r i t y u n t i l t h e 1 9 7 0 3 w h e n C o n g r e s s p r o v i d e d i t w i t h l i t i g a t i o n e n f o r c e m e n t a u t h o r i t y . A t t h e s a m e t i m e w o m e n w e r e m o b i l i z i n g i n t h e l a b o r m o v e m e n t . U A W w o m e n w e r e i n s t r u m e n t a l i n o r g a n i z i n g t h e C o a l i t i o n o f L a b o r U n i o n W o m e n ( C L U W ) i n 1 9 7 4 . T h e m o u n t i n g p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l p r e s s u r e r e s u l t e d i n a s u r g e o f h i r i n g w o m e n a n d A f r i c a n A m e r i c a n s i n t o s k i l l e d t r a d e a p p r e n t i c e s h i p s f o r t h e fi r s t t i m e i n t h e f a c t o r i e s a c r o s s F l i n t . ” G M s o u g h t t o a l i g n i t s h i r i n g p r a c t i c e s w i t h T i t l e V I I m a n d a t e t o a v o i d E E O C e n t a n g l e m e n t s . W h e n w o m e n b e g a n t o j o i n t h e r a n k s o f t h e s k i l l e d t r a d e s t h e i r p r o g r e s s w a s s a b o t a g e d b y m a n a g e m e n t a n d h o u r l y c o w o r k e r s . S a n d r a S t i v e n h i r e d i n t o t h e B u i c k m a i n o f fi c e a s a j a n i t o r i n 1 9 7 2 . I n 1 9 7 3 s h e t r a n s f e r r e d t o F a c t o r y 1 0 a n d e n d e d u p o n ' 5 J o h n B a r n a r d , A m e r i c a n V a n g u a r d : T h e U n i t e d A u t o W o r k e r s d u r i n g t h e R e u t h e r Y e a r s , I 9 3 5 - I 9 7 0 , ( D e t r o i t , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s 2 0 0 4 ) , p . 3 9 7 - 3 9 8 , 4 9 2 . N a n c y F . G a b i n , F e m i n i s m i n t h e L a b o r M o v e m e n t : W o m e n a n d t h e U n i t e d A u t o W o r k e r s ( 1 9 3 5 - 1 9 7 5 ) , ( I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 9 0 ) , p . 1 9 1 , 2 0 8 , 2 2 5 , 2 2 7 . H a n y C . K a t z a n d T h o m a s A . K o c h a n , A n I n t r o d u c t i o n t o C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g a n d I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , ( B o s t o n : M c G r a w - H i l l 2 0 0 0 ) , p . 6 6 - 6 7 . 1 8 3 t h e t r a n s m i s s i o n a s s e m b l y l i n e . W h i l e o n t h e a s s e m b l y l i n e S t i v e n , w a s t r e a t e d p o o r l y b y t h e f o r e m a n a n d t h r e a t e n e d w i t h d i s c h a r g e . W h e n s h e w a s l a i d o f f i n J a n u a r y 1 9 7 4 , l o w e r s e n i o r i t y m e n r e t a i n e d t h e i r j o b s . F o r t u n a t e l y , S t i v e n w a s h i r e d a c r o s s t o w n a t t h e C h e v r o l e t M e t a l F a b r i c a t i n g p l a n t a n d w i t h i n s i x m o n t h s s h e w a s h i r e d a s a n a p p r e n t i c e e l e c t r i c i a n . S t i v e n w a s t h e fi r s t w o m a n t o h i r e i n t o s k i l l e d t r a d e s a t C h e v r o l e t M e t a l F a b . T h e m e r e p r e s e n c e a w o m a n o n s k i l l e d t r a d e s w a s a s o u r c e o f r e s e n t e d a n d f e a r f o r m a l e c o w o r k e r s . S o m e o f t h e m e n t o l d h e r t h a t s h e w a s t a k i n g t h e p l a c e o f a m a n w h o n e e d e d t h e j o b t o s u p p o r t a f a m i l y . T h a t w a s d e s p i t e t h a t f a c t t h a t S t i v e n w a s a s i n g l e m o t h e r s u p p o r t i n g f o u r c h i l d r e n o n h e r o w n . E v e n t h e f r i e n d l y c o w o r k e r s w o u l d s o m e t i m e s t r e a t h e r a s a p a r i a h . O n e o f S t i v e n ’ s f e l l o w e l e c t r i c i a n s t o l d h e r “ t h a t i f y o u s e e m e o n t h e o u t s i d e ( t h e f a c t o r y ) , d o n ’ t t a l k t o m e b e c a u s e m y w i f e d o e s n ’ t k n o w t h a t t h e r e a r e w o m e n o n s k i l l e d t r a d e s . ” J u s t b e f o r e S t i v e n ’ s l e f t M e t a l F a b t o r e t u r n t o t h e B u i c k , s o m e o n e d e l i b e r a t e l y s a b o t a g e d h e r w o r k i n a n a p p a r e n t e f f o r t t o g e t h e r fi r e d . I t w a s a c o m m o n p r a c t i c e a m o n g e l e c t r i c i a n s w h o t o o k p r i d e i n t h e i r j o b t o “ s i g n ” t h e w o r k b y w r i t i n g t h e i r n a m e o n t h e w i r i n g p a n e l . A n o b s e r v a n t c o w o r k e r t o l d S t i v e n “ I w a n t y o u t o k n o w t h a t I k n o w y o u d i d n ’ t d o i t , b u t e v e r y w i r e o n e v e r y t e r m i n a l i n t h a t p a n e l y o u w o r k e d o n i s l o o s e . S o m e b o d y i n h e r e i s t r y i n g t o s a b o t a g e y o u . I d i d n ’ t s a y a n y t h i n g t o a n y b o d y . I j u s t w e n t a h e a d a n d t i g h t e n e d e v e r y t h i n g u p . I t h o u g h t y o u w o u l d w a n t t o k n o w . ” M e n ’ s a t t i t u d e s t o w a r d w o m e n ’ s e l e v a t e d s t a t u s o n t h e s h o p fl o o r w e r e m i x e d . S t i v e n ’ s f o u n d a h o m e a t t h e B u i c k w h e r e s h e g o t i n v o l v e d i n t h e l o c a l u n i o n . S h e w a s a n a c t i v e m e m b e r o f t h e o n t h e “ U n i o n L a b e l ” c o m m i t t e e a n d w a s a n o u t s p o k e n 1 8 4 s u p p o r t e r o f D a v e Y e t t a w . I n 1 9 7 5 , w o m e n a c c o u n t e d f o r o v e r 3 0 0 , 0 0 0 o f t h e 1 , 3 5 6 , 6 7 0 t o t a l U A W m e m b e r s h i p l e v e l . ' 6 T e c h n i c a l a n d c u l t u r a l i s s u e s i n v o l v i n g w o r k i n g c o n d i t i o n s a n d t h e p r e s e n c e o f w o m e n a n d A f r i c a n - A m e r i c a n s i n t h e p l a n t s c o n v e r g e d o n t h e s h o p fl o o r a t t h e s a m e t i m e Y e t t a w b e c a m e a c t i v e i n t h e u n i o n . D i f fi c u l t w o r k i n g c o n d i t i o n s i n t h e f a c t o r i e s w e r e e x a c e r b a t e d b y a p e r v a s i v e a t m o s p h e r e o f r a c i s m a n d s e x i s m i n t h e 1 9 7 0 3 . S o m e w o m e n w e r e s u b j e c t t o s e x u a l c o e r c i o n a n d n e a r l y a l l w o m e n e x p e r i e n c e d s o m e f o r m s e x u a l h a r a s s m e n t a t o n e t i m e o r a n o t h e r . T h e s e c o n d s h i f t c r i b a t t e n d a n t i n t h e f o u n d r y w a s a n o u t s p o k e n a d v o c a t e f o r t h e K u K l u x K l a n i n t h e m i d - 1 9 7 0 5 . S o m e o f t h e f o r e m e n i n t h e f o u n d r y o p e n l y u s e d r a c i a l i n s u l t s o n t h e s h o p fl o o r . A N a t i v e A m e r i c a n t r u c k d r i v e r w a s r o u t i n e l y r e f e r r e d t o a s " C h i e f . " O n e a f t e r n o o n w h i l e p a s s i n g o u t p a y c h e c k s t h e f o r e m a n d i d n ' t h a v e a c h e c k f o r " C h i e f . ” W h e n t h e t r u c k d r i v e r a s k e d w h e r e h i s c h e c k w a s , t h e f o r e m a n e x c l a i m e d “ I d o n ’ t h a v e i t , b u t I ' l l s e n d i t o u t o n p o n y e x p r e s s a n d s t i c k i t t o y o u r d o o r w i t h a fl a m i n g a r r o w . " S o m e t i m e s t h e s e i s s u e s w e r e a d d r e s s e d i n t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e , o t h e r t i m e s w o r k e r s t o o k m a t t e r s i n t o t h e i r o w n h a n d s . 1 7 I n t h e 1 9 7 0 5 t h e B u i c k h a d a r e p u t a t i o n f o r s h o p fl o o r m i l i t a n c y . E n t i r e d e p a r t m e n t s s o m e t i m e s w a l k e d o f f t h e j o b i n t h e f o u n d r y t o p r o t e s t e x c e s s i v e o v e r t i m e o r u n s a f e w o r k i n g c o n d i t i o n s . B u i c k w o r k e r s w e r e e x p e r i e n c i n g w h a t t h e m a i n s t r e a m p r e s s l a b e l e d t h e “ b l u e - c o l l a r b l u e s . ” T h e r a n k a n d fi l e w e r e e x p e c t e d t o e n d u r e e x t e n d e d h o u r s i n e x t r e m e c o n d i t i o n s o f h e a t i n t h e s u m m e r , n o i s e , c l o u d s o f o i l , c u t t i n g fl u i d s , d u s t , c o r e s a n d , a s h , p a i n t t h i n n e r , p a i n t , a n d o t h e r t o x i c c h e m i c a l c o m p o u n d s . W o r k e r s ’ ' 6 N a n c y F . G a b i n , F e m i n i s m i n t h e L a b o r M o v e m e n t : W o m e n a n d t h e U n i t e d A u t o W o r k e r s ( I 9 3 5 4 9 7 5 ) , ( I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 9 0 ) , p . 2 2 7 . S a n d r a S t i v e n I n t e r v i e w , 5 - 1 8 - 2 0 0 7 . 3 3 r d C o n s t i t u t i o n a l R e p o r t U A W J u n e , 2 0 0 2 , “ A v e r a g e D u e s P a y i n g M e m b e r s h i p 1 9 3 6 - 2 0 0 2 , ” p . 1 9 . 1 7 J a m e s ( C a p ) W h e e l e r , I n t e r v i e w , 1 2 A u g u s t 1 9 9 8 . 1 8 5 r e s e n t m e n t w a s i n t e n s i fi e d b y G M ’ s w o r k p l a c e c l a s s c u l t u r e . H o u r l y a n d s a l a r i e d e m p l o y e e s o f t e n h a d s e p a r a t e a n d u n e q u a l f a c i l i t i e s . G M m a i n t a i n e d h o u r l y / s a l a r y s e g r e g a t e d p a r k i n g l o t s , d i n i n g f a c i l i t i e s , b a t h r o o m s , a n d i n s o m e c a s e s , s e p a r a t e d r i n k i n g f o u n t a i n s . 1 8 H o u r l y e m p l o y e e s w e r e o c c a s i o n a l l y w r i t t e n u p f o r c r o s s i n g t h e d i v i d e i n t o a r e a s r e s e r v e d f o r s a l a r y e m p l o y e e s . M a n a g e m e n t s o m e t i m e s d i s r e g a r d e d b a s i c w o r k i n g s t a n d a r d s . F o r e x a m p l e , o n M a r c h 9 , 1 9 7 7 t h e r e w a s a w o r k s t o p p a g e i n Y e t t a w ’ s d i s t r i c t i n F a c t o r y 4 0 ( a l s o p a r t o f fi n a l a s s e m b l y ) b e c a u s e m a n a g e m e n t r e f u s e d t o s u p p l y t h e w o r k e r s w i t h a p r o n s . Y e t t a w b l a m e d m a n a g e m e n t f o r t h e p r o b l e m b e c a u s e i t w a s a s a f e t y i s s u e t h a t n e e d e d a n i m m e d i a t e r e s p o n s e . H e c o u n s e l e d t h e m e m b e r s t o a l w a y s r e l y o n t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e r a t h e r t h a n r e s o r t t o a w i l d c a t . “ S u c h a c t s u n d e r o u r a g r e e m e n t w i t h t h e c o r p o r a t i o n c o u l d r e s u l t i n m a n y f o r m s o f d i s c i p l i n e u p t o a n d i n c l u d i n g d i s c h a r g e . M o r e o f t e n t h a n n o t i n a c t s o f h e r o i s m t h e r e i s s o m e s t i g m a t h a t s t a y s o n o n e ’ s m i n d a n d o n o n e ’ s r e c o r d o r d i s r u p t s t h e h o m e l i f e . ” l 9 T e c h n i c a l a n d c u l t u r a l i s s u e s fi ' o m s h o p f l o o r fi e q u e n t l y p l a y e d o u t i n l o c a l u n i o n p o l i t i c s . C a u c u s p o l i t i c s w e r e a d e fi n i n g f e a t u r e o f L o c a l 5 9 9 e l e c t i o n s . W h e n Y e t t a w b e c a m e a c t i v e i n u n i o n p o l i t i c s t h e r e w a s o n l y o n e a c t i v e c a u c u s a t L o c a l 5 9 9 , U n i t y C a u c u s . S o n a t u r a l l y , Y e t t a w j o i n e d t h e U n i t y C a u c u s . B y 1 9 7 8 t h e y o u n g e r g u y s i n t h e c a u c u s w e r e u n h a p p y w i t h t h e l e a d e r s h i p . T h e l o c a l p r e s i d e n t , A I C h r i s t n e r w a s g e t t i n g d e e p l y i n v o l v e d i n Q u a l i t y W o r k L i f e p r o g r a m s w i t h m a n a g e m e n t . Q W L f o m e n t e d d i v i s i o n i n ‘ 8 G o r d o n L a f e r , T h e J o b T r a i n i n g C h a r a d e , ( I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 2 ) , p . 1 5 2 . 1 9 J e r r y M . F l i n t , “ A u t o m a k e r s F a c e B l u e - c o l l a r B l u e s , ” N e w Y o r k T i m e s , J a n u a r y 7 , 1 9 7 3 , p . 2 2 2 . S u s a n C h i r a , N e w Y o r k T i m e s , A u g u s t 1 1 , 1 9 8 4 , p . 2 9 . M i c h a e l M a s s i n g , “ D e t r o i t ' s S t r a n g e B e d f e l l o w s , ” N e w Y o r k T i m e s S u n d a y M a g a z i n e , F e b r u a r y 7 , 1 9 8 8 , p . S M 2 0 . D a v e Y e t t a w , “ F o r t y R e p o r t , ” H e a d l i g h t , W e d n e s d a y , M a r c h 3 0 , 1 9 7 7 . I 8 6 t h e l o c a l u n i o n l e a d e r s h i p a n d w a s v i e w e d w i t h s u s p i c i o n b y t h e r a n k - a n d - fi l e . Y e t t a w a n d h i s g r o u p o f y o u n g v e t e r a n s d e c i d e d t o l o o k o u t s i d e t h e m a i n s t r e a m c a u c u s f o r r e l i e f . I n 1 9 7 8 Y e t t a w , S a m E v a n s a n d R a y C a r t e r l e f t t h e U n i t y C a u c u s a n d r a n a s i n d e p e n d e n t s f o r t h e p r o d u c t i o n s h O p c o m m i t t e e . T h e y m a d e a s t r o n g s h o w i n g , b u t d i d n o t g a r n e r e n o u g h v o t e s t o c a p t u r e a n y o f t h e t o p n i n e p o s i t i o n s n e c e s s a r y . 2 0 E v e n t h o u g h t h e y w e r e n o t e l e c t e d t o t h e s h o p c o m m i t t e e , t h e c l o s e o u t c o m e w a s a n i n d i c a t i o n o f h o w s t r o n g t h e o p p o s i t i o n w a s o n t h e s h o p fl o o r . T h e d i s c o n t e n t o f t h e r a n k - a n d - fi l e w a s u n d e r l i n e d b y t h e f a c t t h a t t h e y o u n g i n s u r g e n t s o n l y h a d s i x t o e i g h t y e a r s e x p e r i e n c e o n t h e b a r g a i n i n g c o m m i t t e e w h e n t h e y r a n f o r t h e s h o p c o m m i t t e e . T h e f o l l o w i n g y e a r , i n 1 9 8 0 t h e L o c a l 5 9 9 e x e c u t i v e b o a r d a n d c o m m i t t e e m a n e l e c t i o n s w e r e h e l d . Y e t t a w r a n f o r c o m m i t t e e m a n a s a n i n d e p e n d e n t a n d w a s r e e l e c t e d . I t w a s a c o m m o n p r a c t i c e a t B u i c k t o r e d i s t r i c t “ o u t s i d e r s , ” o f t h e U n i t y C a u c u s . R e d i s t r i c t i n g w a s a p r a c t i c e t h a t t h e i n c u m b e n t l e a d e r s h i p s o m e t i m e s u s e d a s a m e a s u r e t o g e r r y m a n d e r t h e s h o p fl o o r b a r g a i n i n g u n i t s t o e n s u r e t h a t o n l y c a u c u s p a r t i s a n s w o u l d g e t e l e c t e d . Y e t t a w h a d b e e n r e d i s t r i c t e d t h r e e t i m e s i n e i g h t e e n m o n t h s b u t h e w a s s t i l l a b l e t o g e t r e - e l e c t e d . H e w a s a l s o e l e c t e d t o r e p r e s e n t F a c t o r y 4 0 o n t h e l o c a l e x e c u t i v e b o a r d a n d a s a n a l t e r n a t e d e l e g a t e t o t h e N a t i o n a l C o n v e n t i o n i n 1 9 8 0 . T h e L o c a l E x e c u t i v e B o a r d f u n c t i o n s i n a s i m i l a r f a s h i o n t o t h e I E B i n t h e i n t e r n a t i o n a l u n i o n . T h e L o c a l E x e c u t i v e B o a r d o v e r s e e s a l l b u s i n e s s o f t h e l o c a l u n i o n , t h e g r i e v a n c e s t r u c t u r e a n d a l l t h e p l a n t s c o v e r e d b y t h e l o c a l , m e m b e r s h i p m e e t i n g d e c i s i o n s a n d b y l a w s i n t e r p r e t a t i o n s . T h e l o c a l l e a d e r s h i p e v e n t u a l l y l e f t Y e t t a w a l o n e b e c a u s e h e w a s 2 0 1 9 7 8 U A W L o c a l 5 9 9 E l e c t i o n R e s u l t s , T o t a l P r o d u c t i o n B a l l o t s C a s t : 7 2 6 2 , S a m E v a n s : 3 4 8 7 , D a v e Y e t t a w : 3 1 8 0 , R a y C a r t e r 3 0 7 7 . 1 8 7 o b v i o u s l y d o i n g h i s j o b w e l l e n o u g h t o g e t r e e l e c t e d i n s p i t e o f t h e c a u c u s c a m p a i g n s . 2 | B e s i d e s , t h e u n i o n l e a d e r s h i p h a d o t h e r t h i n g s o n i t s m i n d . Y e t t a w m a d e p e a c e w i t h t h e U n i t y C a u c u s a t a m o m e n t w h e n t h e A m e r i c a n a u t o i n d u s t r y a n d t h e U A W w a s a b o u t t o g o t o w a r w i t h i t s e l f . D a n n y S a i n c o n v i n c e d Y e t t a w t h a t i n o r d e r t o b e s u c c e s s f u l i n u n i o n p o l i t i c s h e w o u l d h a v e t o s t o p fi g h t i n g t h e U n i t y C a u c u s . S a i n t o l d h i m “ L o o k , y o u ' v e b u r n e d s o m a n y b r i d g e s t h a t i f y o u ' r e g o i n g t o g o a n y w h e r e i n t h i s l e a d e r s h i p , y o u a r e g o i n g t o h a v e t o m e n d f e n c e s . Y o u h a v e t o g e t b a c k ” 2 2 T h a t ' s n o t w h a t Y e t t a w w a n t t o d o , b u t h e i n g e t i n v o l v e d i n U n i t y C a u c u s . u n d e r s t o o d h o w t h e m a c h i n e w o r k e d , s o h e r e j o i n e d U n i t y . Y e t t a w w a s e l e c t e d L o c a l 5 9 9 E d u c a t i o n D i r e c t o r i n 1 9 8 4 d u r i n g a d i v i s i v e e l e c t i o n c a m p a i g n t h a t w a s e m b l e m a t i c o f t h e p o l i t i c a l t u r m o i l i n l o c a l u n i o n s a c r o s s t h e c o u n t r y . Y e t t a w p a t h i n t h e u n i o n b e c a m e e n t a n g l e d i n t h e r e s t r u c t u r i n g o f t h e a u t o i n d u s t r y . T h e r e s t r u c t u r i n g a t B u i c k a n d L o c a l 5 9 9 w a s m i c r o c o s m o f t h e t e c h n i c a l , p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l c h a n g e s t a k i n g p l a c e t h r o u g h o u t G M a n d t h e U A W . 2 3 Y e t t a w e m e r g e d a s o n e o f t h e c e n t r a l fi g u r e s i n t h e t e c h n i c a l a n d p o l i t i c a l t r a n s f o r m a t i o n o f t h e U A W i n t h e 1 9 8 0 8 . A m e r i c a n a u t o i n d u s t r y w a s d e c i m a t e d b y t h e o i l c r i s i s o f 1 9 7 3 , t h e r e c e s s i o n s o f 1 9 7 5 a n d 1 9 8 1 - 8 2 a n d t h e a r r i v a l o f J a p a n e s e t r a n s p l a n t s . A m e r i c a n c a r - m a k e r s c l o s e d d o w n t w e n t y f a c i l i t i e s b e t w e e n 1 9 7 9 a n d 1 9 8 0 2 ' B y l a w s A l l B u i c k L o c a l U n i o n N o . 5 9 9 , A u t o m o b i l e W o r k e r s o f A m e r i c a A F L - C I O , R e v i s e d 1 9 8 4 , A r t i c l e X V E x e c u t i v e B o a r d , A r t i c l e X V I D u t i e s o f t h e E x e c u t i v e B o a r d , p . 1 0 - 1 1 . T h e e x e c u t i v e b o a r d i n 1 9 8 4 w a s c o m p o s e d o f n i n e E x e c u t i v e O f fi c e r s , T h e C h a i r m a n o f t h e S h o p C o m m i t t e e a n d o n e m e m b e r f r o m e a c h b a r g a i n i n g u n i t d i s t r i c t r e g a r d l e s s o f t h e n u m b e r o f m e m b e r s i n e a c h d i s t r i c t . 2 2 D a v i d Y e t t a w I n t e r v i e w , 5 - 2 8 - 1 9 9 8 . 2 3 C o n g r e s s i o n a l R e c o r d V o l u m e 1 4 3 , N u m b e r 1 2 0 , U S R e p r e s e n t a t i v e , D a l e E . K i l d e e , ( T h u r s d a y , S e p t e m b e r 1 1 , 1 9 9 7 , D a n n y S a i n w a s a fi x t u r e i n u n i o n p o l i t i c s a n d t h e M i c h i g a n D e m o c r a t i c P a r t y . H e w o r k e d a t F i s h e r B o d y p l a n t a t n i g h t s . I n 1 9 5 3 S a i n t o o k a j o b a t B u i c k w h e r e h e b e g a n a l o n g p a r t n e r s h i p w i t h t h e U A W . H e s e r v e d a s c o m m i t t e e m a n , t r u s t e e , s h o p c o m m i t t e e m a n , n e w s p a p e r e d i t o r , a n d v i c e - p r e s i d e n t a t L o c a l 5 9 9 . I n 1 9 7 2 , D a n w a s e l e c t e d p r e s i d e n t o f t h e U A W C o m m u n i t y A c t i o n C o u n c i l ( C A P ) , a p o s i t i o n h e h e l d u n t i l 1 9 9 6 . D a v i d Y e t t a w I n t e r v i e w , 5 - 2 8 - 1 9 9 8 . 1 8 8 t h a t e m p l o y e d o v e r 5 0 , 0 0 0 w o r k e r s . S e v e n o f t h o s e w e r e G M p l a n t s . A n a d d i t i o n a l 8 0 , 0 0 0 w o r k e r s l o s t t h e i r j o b s w h e n s u p p l i e r s t o t h e i n d u s t r y c l o s e d n e a r l y a 1 0 0 a d d i t i o n a l p l a n t s . S e v e r a l t h o u s a n d m o r e j o b s w e r e l o s t a s t h e d o w n t u r n i n t h e a u t o i n d u s t r y r i p p l e d t h r o u g h t h e e c o n o m y . E s t i m a t e s o f t h e t o t a l j o b l o s s e s m e a s u r e d b y t h e C o n g r e s s i o n a l B u d g e t O f fi c e a n d t h e A F L - C 1 0 r a n g e d fi ‘ o m 3 5 0 , 0 0 0 t o 6 5 0 , 0 0 0 . 2 4 J a p a n e s e t r a n s p l a n t s i n t e n s i fi e d t h e p r o b l e m s o f t h e A m e r i c a n a u t o i n d u s t r y . I n t h e 1 9 8 0 8 H o n d a , N i s s a n , S u b a r u - I s u z u a n d T o y o t a b u i l t s i x a s s e m b l y p l a n t s a c r o s s N o r t h A m e r i c a . T h e “ b i g t h r e e ” d e c i d e d t h a t i f t h e y c o u l d n o t b e a t t h e J a p a n e s e t h e y w o u l d j o i n t h e m i n j o i n t v e n t u r e s . T h e a l l i a n c e s i n c l u d e d G M - T o y o t a ; N e w U n i t e d M o t o r s M a n u f a c t u r i n g I n c . ( N U M M I ) , C h r y s l e r - M i t s u b i s h i ; D i a m o n d - S t a r , G M - S u z u k i ; “ C A M I ” a n d a M a z d a t r a n s p l a n t t h a t l a t e r b e c a m e a j o i n t v e n t u r e w i t h F o r d ; t h e A u t o A l l i a n c e I n t e r n a t i o n a l . 2 5 B y t h e e n d o f t h e d e c a d e G M c r e a t e d “ S a t u r n , ” a j o i n t U A W - G M e x p e r i m e n t i n s m a l l c a r p r o d u c t i o n t h a t w a s s u p p o s e d t o c h a s e t h e J a p a n e s e o u t o f N o r t h A m e r i c a . T h e U A W r e s p o n d e d t o t h e c r i s i s i n t h e a u t o i n d u s t r y b y e n t e r i n g i n t o c o n c e s s i o n a r y b a r g a i n i n g . T h e $ 1 . 2 b i l l i o n g o v e r n m e n t l o a n g u a r a n t e e t o t h e C h r y s l e r C o r p o r a t i o n i n i t i a t e d a s e r i e s o f c o n t r a c t c o n c e s s i o n s t h a t w o u l d f u n d a m e n t a l l y c h a n g e t h e i d e o l o g i c a l d i r e c t i o n o f t h e U A W . B e t w e e n 1 9 7 9 a n d 1 9 8 1 t h e U A W a g r e e d t o t h r e e r o u n d s o f w a g e a n d b e n e fi t c o n c e s s i o n s w i t h t h e C h r y s l e r C o r p o r a t i o n . T h e U A W w a s g r a n t e d a s e a t o n t h e C h r y s l e r B o a r d o f D i r e c t o r s . T h e p r o v i s i o n c o n t r a d i c t e d t h e f u n d a m e n t a l o r g a n i z a t i o n a l i d e a l s t h a t w e r e e s t a b l i s h e d i n t h e U A W C o n s t i t u t i o n s i n c e 2 4 B a r r y B l u e s t o n e a n d B e n n e t t H a r r i s o n , T h e D e i n d u s t r i a l i z a t i o n o f A m e r i c a : P l a n t C l o s i n g s , C o m m u n i t y A b a n d o n m e n t a n d t h e D i s m a n t l i n g o f B a s i c I n d u s t r y , ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s 1 9 8 2 ) , 3 6 . 5 W i l l i a m C . G r e e n a n d E r n e s t J . Y a n a r e l l a , N o r t h A m e r i c a n U n i o n s i n C r i s i s : L e a n P r o d u c t i o n a s C o n t e s t e d T e r r a i n , ( A l b a n y : s t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s 1 9 9 6 ) , 1 . P a r k e r , M i k e a n d J a n e S l a u g h t e r , W o r k i n g S m a r t : A U n i o n G u i d e t o P a r t i c i p a t i o n P r o g r a m s a n d R e e n g i n e e r i n g , ( D e t r o i t : A L a b o r N o t e s B o o k 1 9 9 4 ) , 6 8 - 7 0 . 1 8 9 1 9 3 9 . T h e C o n s t i t u t i o n w a s a m e n d e d i n 1 9 8 0 t o a l i g n t h e u n i o n ’ s s t a t e d p r i n c i p l e s t o c o i n c i d e w i t h t h e b a r g a i n i n g o u t c o m e a t C h r y s l e r . 2 6 F o r d a n d G e n e r a l M o t o r s p r e s s u r e d t h e U A W t o r e o p e n t h e 1 9 7 9 c o n t r a c t , a r g u i n g t h a t t h e C h r y s l e r a g r e e m e n t l e f t t h e m a t a c o m p e t i t i v e d i s a d v a n t a g e . G M - U A W r e o p e n e d t h e c o n t r a c t s e v e n m o n t h s e a r l y . E v e n t h o u g h G M t u r n e d a $ 3 3 3 m i l l i o n p r o fi t i n 1 9 8 1 , b y 1 9 8 2 t h e c o r p o r a t i o n h a d 1 5 0 , 0 0 0 e m p l o y e e s o n i n d e fi n i t e l a y o f f . W i t h t h e t h r e a t o f m o r e p l a n t c l o s i n g s t h e c o m p a n y m a n a g e d t o g e t t h e U A W t o a g r e e t o $ 2 . 5 b i l l i o n i n c o n c e s s i o n s . 2 7 T h e f u t u r e o f B u i c k m a n u f a c t u r i n g w a s t h r e a t e n e d b y t h e e v e n t s t h a t b e g a n t o u n f o l d i n t h e 1 9 7 0 8 . A m e r i c a n s w o k e u p w i t h a n i d e n t i t y c r i s i s t h a t w a s b r o u g h t o n b y d e f e a t i n V i e t n a m , e a c h s h i f t t o t h e p o l i t i c a l r i g h t , a n d a s u d d e n o i l s h o r t a g e t h a t b r o u g h t A t h e A m e r i c a n a u t o i n d u s t r y t o i t s k n e e s . T h e d e c l i n e G e n e r a l M o t o r s a c c e l e r a t e d t h e d e c l i n e o f t h e C i t y o f F l i n t . I n 1 9 7 8 m o r e t h a n h a l f o f F l i n t ' s c i t i z e n s w o r k e d f o r G e n e r a l M o t o r s . B y 1 9 8 2 , o v e r 1 8 , 0 0 0 o f t h o s e j o b s w e r e l o s t f o r e v e r . 2 8 T h e p r o b l e m s t h a t w e r e a s s o c i a t e d w i t h t h e A m e r i c a n a u t o i n d u s t r y ’ s l a c k o f i n n o v a t i o n a n d fl e x i b i l i t y t h r e a t e n e d t h e s u r v i v a l o f t h e B u i c k c o m p l e x . G M ’ s d o m i n a n t r o l e i n t h e A m e r i c a n i n d u s t r y w a s r a p i d l y c h a n g i n g . I n 1 9 7 3 U A W ’ s m e m b e r s h i p p e a k e d a t o v e r 1 . 5 m i l l i o n m e m b e r s w a s o n a s l i d e t h a t w o u l d c u t t h a t n u m b e r i n h a l f b y t h e 1 9 9 0 8 . B a c k - t o - b a c k r e c e s s i o n s i n t h e m i d - 1 9 7 0 8 a n d e a r l y 2 6 S e e A p p e n d i x A , P a r t I a n d P a r t 1 1 , C o n s t i t u t i o n o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e o f A m e r i c a a n d L a w s G o v e r n i n g L o c a l U n i o n s , A d o p t e d i n C l e v e l a n d , O h i o M a r c h , 1 9 3 9 , P r e a m b l e , p . 3 - 4 . C o n s t i t u t i o n o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W A d o p t e d i n A n a h e i m , C a l i f o r n i a , J u n e , 1 9 8 0 , P r e a m b l e , p . 3 - 4 . 2 7 A s s o c i a t e d P r e s s , “ G M W o r k e r s R a t i f y C o n c e s s i o n s P a c t b y N a r r o w M a r g i n , ” B o s t o n G l o b e , 9 A p r i l 1 9 8 2 , “ R u n o f t h e P a p e r S e c t i o n . ” 8 J a m e s D . A n a n i c h , N e i l O . L e i g h t o n , a n d C h a r l e s T . W e b e r , E c o n o m i c I m p a c t o f G M P l a n t C l o s i n g s i n F l i n t , M i c h i g a n : A S u m m a r y R e s e a r c h E x c e l l e n c e a n d E c o n o m i c D e v e l o p m e n t F u n d o f t h e S t a t e o f M i c h i g a n , 1 3 J u n e 1 9 8 9 . 1 9 0 1 9 8 0 8 d e c i m a t e d t h e r a n k s o f t h e U A W . T h e 1 9 8 0 8 w a s a d e c a d e o f c o n c e s s i o n a r y b a r g a i n i n g a n d j o b l o s s e s . A t i t s p e a k , G M ’ s A m e r i c a n m a r k e t s h a r e w a s a t n e a r l y 5 0 p e r c e n t i n 1 9 7 8 , b u t b y t h e e n d o f t h e 1 9 9 0 8 s a l e s f e l l b e l o w 2 9 p e r c e n t . T h r o u g h o u t t h i s p e r i o d G M c o n t i n u a l l y r e d u c e d i t s o p e r a t i o n s i n t h e F l i n t a r e a . G M h o u r l y e m p l o y m e n t i n G e n e s e e C o u n t y d r o p p e d f r o m a h i g h i n 1 9 5 5 f r o m 8 1 , 0 0 0 t o 4 7 , 0 0 0 i n 1 9 8 7 . I n 1 9 8 7 , 6 0 0 0 w e r e r e l e a s e d a s a r e s u l t o f p e r m a n e n t c l o s i n g o f t h e F l i n t B o d y A s s e m b l y P l a n t ( F i s h e r - I ) a n d a n a s s e m b l y l i n e a t t h e F l i n t T r u c k a n d B u s p l a n t . 2 9 F r o m t h e m i d - 1 9 9 0 8 t o t h e e n d o f t h e d e c a d e t h e G M h o u r l y w o r k f o r c e d r o p p e d f r o m 3 3 , 0 0 0 t o 1 7 , 0 0 0 . T h e B u i c k s i t e e m p l o y m e n t l e v e l s p e a k e d i n t h e 1 9 5 0 8 a t o v e r 2 7 , 0 0 0 p l u m m e t e d t o j u s t o v e r 3 , 0 0 0 b y t h e e n d o f t h e 1 9 9 0 8 . 3 0 T h e e n d o f t h e 1 9 9 0 8 b r o u g h t a n a b r u p t e n d t o B u i c k m a n u f a c t u r i n g i n F l i n t . T h e B u i c k c o m p l e x h a s b e e n a t t h e c e n t e r o f c h a n g e s i n t h e a u t o i n d u s t r y f o r d e c a d e s . Y e t d u r i n g t h e p e r i o d o f d e i n d u s t r i a l i z a t i o n t h a t c h a r a c t e r i z e d t h e a u t o i n d u s t r y i n 1 9 8 0 8 t h e B u i c k c a m e c l o s e t o c l o s i n g t h e a s s e m b l y p l a n t . A t t h e b e g i n n i n g . o f t h e 1 9 7 0 8 B u i c k m a n u f a c t u r e d n e a r l y e v e r y c o m p o n e n t t h a t w e n t i n t o t h e p r o d u c t i o n o f a n a u t o m o b i l e . T h e c o m p l e x n a t u r e o f t h a t o p e r a t i o n r e q u i r e d a l a r g e w o r k f o r c e . T h e B u i c k w a s s t i l l o n e o f t h e l a r g e s t m a n u f a c t u r i n g s i t e s i n t h e w o r l d . H o w e v e r , t r a d i t i o n a l m e t h o d s o f m a n u f a c t u r i n g a n d l a b o r - m a n a g e m e n t r e l a t i o n s h a d t o c h a n g e i n a n e n v i r o n m e n t w h e r e G M n o l o n g e r d o m i n a t e d t h e w o r l d m a r k e t . F o r t h e fi r s t t i m e t h e J a p a n e s e c a r s p r e s e n t e d t h e A m e r i c a n s w i t h s e r i o u s o u t s i d e c o m p e t i t i o n . G M r u s h e d i n t o 2 9 J a m e s D . A n a n i c h , N e i l O . L e i g h t o n , a n d C h a r l e s T . W e b e r , E c o n o m i c I m p a c t o f G M P l a n t C l o s i n g s i n F l i n t , M i c h i g a n : A S u m m a r y ( S u p p o r t e d b y t h e R e s e a r c h E x c e l l e n c e a n d E c o n o m i c D e v e l o p m e n t F u n d o f E l b e S t a t e o f M i c h i g a n , B r i e fi n g , J u n e 1 3 1 9 8 9 ) , p . 1 . J a m e s D . A n a n i c h , N e i l O . L e i g h t o n , a n d C h a r l e s T . W e b e r , E c o n o m i c I m p a c t o f G M P l a n t C l o s i n g s i n F l i n t , M i c h i g a n : A S u m m a r y ( S u p p o r t e d b y t h e R e s e a r c h E x c e l l e n c e a n d E c o n o m i c D e v e l o p m e n t F u n d o f t h e S t a t e o f M i c h i g a n , B r i e fi n g , J u n e 1 3 1 9 8 9 ) , p . 1 . W i l l i a m J . D o n a h u e , “ S t e e l M i l l 3 S t e p T o w a r d D i v e r s i fi c a t i o n , ” T h e F l i n t J o u r n a l , 2 4 M a y 1 9 9 8 , H 1 . 1 9 1 p r o d u c t i o n s h o d d i l y d e s i g n e d v e h i c l e s t h a t c o u l d n o t c o m p e t e w i t h t h e h i g h e r q u a l i t y J a p a n e s e i m p o r t s . T h e d e b u t o f t h e “ V e g a ” w a s p l a g u e d w i t h d e s i g n a n d m a n u f a c t u r i n g d e f e c t s . G M ’ s o v e r r e l i a n c e o n t e c h n o l o g y i g n o r e d t h e c u l t u r a l u p h e a v a l t h a t w a s c r e a t e d b y e m p h a s i z i n g m e c h a n i z a t i o n w h i l e i g n o r i n g t h e w o r k f o r c e . L a b o r d i s p u t e s a t t h e s i n g l e s o u r c e o f V e g a p r o d u c t i o n a t t h e L o r d s t o w n , O h i o a s s e m b l y p l a n t a m p l i fi e d G M ’ s d i f fi c u l t i e s . G e n e r a l M o t o r s A s s e m b l y D i v i s i o n ( G M A D ) t o o k c o n t r o l o f t h e p l a n t . M a n a g e m e n t i m m e d i a t e l y c u t h u n d r e d s o f w o r k e r s b y r e p l a c i n g t h e m w i t h r o b o t s a n d i n c r e a s e d t h e p r o d u c t i o n l i n e s p e e d . W o r k e r s w a l k e d o f f t h e j o b i n a t h r e e - w e e k l o n g s t r i k e . 3 | T h e “ X ” c a r , G M ’ s i n i t i a l f o r a y i n t o t h e f r o n t w h e e l d r i v e m a r k e t w a s o n l y s l i g h t l y m o r e s u c c e s s f u l . B u i c k r e s p o n d e d t o t h e o i l c r i s i s b y r e i n t r o d u c i n g t h e V 6 e n g i n e , s m a l l e r t r a n s m i s s i o n s , s h i f t e d t o a l t e r n a t i v e m a t e r i a l s , a n d r a d i c a l l y r e d e s i g n e d t h e i r p r o d u c t i n f a v o r o f f r o n t - w h e e l e d d r i v e . B u i c k w a s f o r c e d t o f u n d a m e n t a l l y r e t h i n k t h e d e s i g n a n d m a n u f a c t u r e o f t h e i r p r o d u c t . Y e t t a w ’ s d i s t r i c t w a s a t t h e c e n t e r o f t h e c h a n g e s t h a t w e r e p l a n n e d f o r G e n e r a l M o t o r s o p e r a t i o n s i n F l i n t o p e r a t i o n s i n t h e 1 9 7 0 8 . T h e G M A D w a s o n a m i s s i o n t o c o n s o l i d a t e a s s e m b l y p l a n t o p e r a t i o n s a s a p a r t o f G M ’ s o v e r a l l c a p i t a l i m p r o v e m e n t e f f o r t . T h e e f f o r t i n v o l v e d c o m b i n i n g a l l t h e F i s h e r b o d y a n d v e h i c l e a s s e m b l y o p e r a t i o n s a r o u n d t h e c o u n t r y . G M A D a l r e a d y d e c i d e d t o c l o s e t h e m a s s i v e F i s h e r - I b o d y a s s e m b l y p l a n t a c r o s s t o w n w h e n B u i c k w o r k e r s l e a r n e d t h a t F l i n t w a s i n d a n g e r o f l o s i n g t h e B u i c k a s s e m b l y p l a n t . T h e o u t l o o k f o r t h e o l d B u i c k a s s e m b l y p l a n t w h i c h w a s b u i l t i n t h e 1 9 2 0 8 w a s p o o r . T h e B u i c k a s s e m b l y p r o c e s s w a s i n h e r e n t l y 3 ] M a r y a n n K e l l e r , R u d e A w a k e n i n g : T h e R i s e , F a l l , a n d S t r u g g l e f o r R e c o v e r y o f G e n e r a l M o t o r s , ( N e w Y o r k : W i l l i a m M o r r o w & C o m p a n y , I n c . , 1 9 8 9 ) , p . 5 4 - 5 5 . H e a t h e r A n n T h o m p s o n , “ A u t o W o r k e r s , D i s s e n t , a n d t h e U A W : D e t r o i t a n d L o r d s t o w n , ” R o b e r t A s h e r a n d R o n a l d E d s f o r t h , A u t o w o r k , ( N e w Y o r k : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 9 5 ) , 2 0 0 - 2 0 3 . 1 9 2 i n e f f i c i e n t b e c a u s e t h e b o d i e s w e r e t r u c k e d f r o m t h e F i s h e r - I p l a n t a c r o s s t o w n . B u i c k ’ s p l i g h t w a s a g g r a v a t e d b y t h e 1 9 7 3 o i l e m b a r g o . T h e F l i n t B u i c k a s s e m b l y b u i l t o n l y l a r g e , g a s - g u z z l i n g r e a r - w h e e l - d r i v e v e h i c l e s w h i l e t h e p u b l i c d e m a n d e d f u e l - e f fi c i e n t . B u i c k s i m p l y d i d n ’ t h a v e t h e r i g h t p r o d u c t a t t h e r i g h t t i m e . T h e e n t i r e B u i c k c o m p l e x w a s g e a r e d t o p r o d u c e a n o b s o l e t e p r o d u c t . R u m o r s w e r e c i r c u l a t i n g f o r y e a r s t h a t t h e a g i n g B u i c k F o u n d r y w o u l d c l o s e . M u c h o f t h e m a c h i n e r y i n t h e f o u n d r y w a s o v e r fi f t y y e a r s o l d . I t fi n a l l y s u c c u m b e d t o t h e c h a n g i n g m a r k e t a n d o v e r c a p a c i t y . T h e o i l c r i s i s r e d u c e d t h e n e e d f o r i r o n i n t h e n e w l i g h t e r , m o r e f u e l e f f i c i e n t c a r s . T h e t h r e e y e a r p h a s e o u t o f t h e f o u n d r y e n d e d w h e n t h e l a s t e n g i n e b l o c k w a s p o u r e d i n 1 9 8 0 . S a l a r i e d e m p l o y e e s t r a n s f e r r e d t o o t h e r G M f o u n d r y o p e r a t i o n s w h i l e 1 , 5 0 0 h o u r l y e m p l o y e e s w e r e a b s o r b e d i n t o o t h e r B u i c k o p e r a t i o n s . 3 2 B u i c k w a s l o s i n g i t s i r o n w o r k s , r e a r d r i v e a x l e s , t r a n s m i s s i o n s a n d V 8 e n g i n e p r o d u c t i o n , b u t w a s e x p a n d i n g t h e V 6 e n g i n e , t r a i l a x l e a n d t r a n s m i s s i o n c o m p o n e n t o p e r a t i o n s . D e s p i t e t h e c h a n g i n g o p e r a t i o n s t h e B u i c k s i t e w a s s t i l l a b l e t o a b s o r b m o s t o f t h e d i s p l a c e d w o r k e r s . I n t h e 1 9 7 0 8 B u i c k L o c a l 5 9 9 w a s t h e l a r g e s t U A W - G M l o c a l i n t h e w o r l d a n d s h a r e d t h e m i l i t a n t r e p u t a t i o n a s s o c i a t e d w i t h F i s h e r - I , t h e s i t e o f t h e G r e a t S i t - D o w n S t r i k e o f 1 9 3 7 . T h e B u i c k l a b o r - m a n a g e m e n t r e l a t i o n s w e r e a m o d e l o f a d v e r s a r i a l c o n fl i c t . A l C h r i s t e n e r h a d b e e n B u i c k L o c a l 5 9 9 p r e s i d e n t s i n c e 1 9 7 1 a n d h a d a r e p u t a t i o n a s a t o u g h b a r g a i n e r a n d a n e f f e c t i v e a d v o c a t e f o r t h e r a n k a n d fi l e . E v e r y m o n t h t h e u n i o n p r e s e n t e d t h e c o m p a n y w i t h h u n d r e d s o f g r i e v a n c e s , n e a r l y e v e r y s i x m o n t h s t h e u n i o n v o t e d t o s t r i k e a n d a b s e n t e e i s m w a s a c o n s t a n t p r o b l e m . T h e n e w l y 3 2 B u i c k P u b l i c R e l a t i o n s b r o c h u r e , B u i c k F a c t o r y 8 1 , P u b l i c R e l a t i o n s d e p a r t m e n t , B u i c k M o t o r D i v i s i o n , G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n , F l i n t , M i c h i g a n , 1 9 8 1 , 8 . 1 9 3 a p p o i n t e d B u i c k p e r s o n n e l m a n a g e r , B i l l R o w l a n d w a s e q u a l l y a s s t u b b o r n a s C h r i s t e n e r . A c c o r d i n g t o B u i c k g e n e r a l m a n a g e r L l o y d R e u s s l a b o r - m a n a g e m e n t r e l a t i o n s a p p e a r e d b l e a k : “ W e h a d t h e w o r s t u n i o n - m a n a g e m e n t r e l a t i o n s h i p i n h i s t o r y ; w e h a d m o r e s t r i k e s t h a n a n y o n e . ” 3 3 I n 1 9 7 5 G M m a n a g e m e n t t o l d A l C h r i s t n e r , t h a t B u i c k F i n a l A s s e m b l y w a s i n t r o u b l e . G M c i t e d p o o r l a b o r r e l a t i o n s a n d s l u m p i n g v e h i c l e s a l e s . C h r i s t n e r i n v i t e d t h e B u i c k p e r s o n n e l m a n a g e r , B i l l R o w l a n d t o t h e L o c a l 5 9 9 u n i o n h a l l t o d i s c u s s t h e p r o b l e m s t h a t f a c e d t h e B u i c k p l a n t . T h e y a g r e e d t h a t u n l e s s s o m e t h i n g w a s d o n e t o i m p r o v e l a b o r - m a n a g e m e n t r e l a t i o n s , t h e m a n a g e r s i n D e t r o i t w o u l d l i k e l y c l o s e B u i c k a s s e m b l y . G M w a s a l r e a d y i n t h e p r o c e s s o f c l o s i n g p l a n t s a r o u n d t h e c o u n t r y . S o R o w l a n d a n d C h r i s t n e r d e c i d e d t o c o n v e n e a m e e t i n g a t a n e u t r a l l o c a t i o n b e t w e e n u n i o n o f fi c i a l s a n d B u i c k m a n a g e r s t o d i s c u s s h o w t h e y m i g h t i m p r o v e r e l a t i o n s . T h e y m e t a t t h e l o c a l S h e r a t o n H o t e l n e a r L 7 5 . T h e m e e t i n g w a s l a t e r d u b b e d t h e “ H a l l o w e e n P a r t y ” f o r a c o u p l e r e a s o n s . F i r s t t h e y m e t o n H a l l o w e e n , a n d s e c o n d b e c a u s e C h r i s t e n e r a n d R o w l a n d w a l k e d i n t o t h e m e e t i n g w e a r i n g d e v i l m a s k s . T h e y t o o k o f f t h e m a s k s a n d s h o o k h a n d s t o e m p h a s i z e t h a t n e i t h e r s i d e w a s t h e “ d e v i l . ” T h e a u d i e n c e w a s a t fi r s t s t a r t l e d b y t h e i r u n u s u a l d i s p l a y , b u t t h e i r s i l l i n e s s i m m e d i a t e l y d i s s o l v e d t h e t e n s i o n . T h i s w a s t h e b e g i n n i n g o f a n e w p a t h f o r l a b o r a n d m a n a g e m e n t a t B u i c k . ” 3 3 T e d W e s t , “ B u i c k C i t y , T h e H a l l o w e e n P a r t y : T w o D e t r o i t D e v i l s S h a k e H a n d s a n d a C o m p a n y C o m e s B a c k F r o m t h e D e a d , ” R o a d & T r a c k , F e b r u a r y 1 9 8 4 , 6 2 . 3 4 A l b e r t C h r i s t n e r , I n t e r v i e w , 2 1 S e p t e m b e r 1 9 9 9 . T e d W e s t , “ B u i c k C i t y , T h e H a l l o w e e n P a r t y : T w o D e t r o i t D e v i l s S h a k e H a n d s a n d a C o m p a n y C o m e s B a c k F r o m t h e D e a d , ” R o a d & T r a c k , F e b r u a r y 1 9 8 4 , 6 4 . D o n V o g e l , “ B u i c k ’ s B e s t i n C l a s s L e a d s t o s a l e s i n c r e a s e , ” T h e O a k l a n d P r e s s , 2 6 J u l y 1 9 8 1 . 1 9 4 A n e w c o o p e r a t i v e w o r k p h i l o s o p h y , Q W L w a s i n t r o d u c e d a t B u i c k a s a s t r a t e g y t o s a v e U A W j o b s a n d r e s t o r e G M p r o fi t a b i l i t y . T h e n e w p r o g r a m w a s fi r s t p u t t o t h e t e s t a t t h e B u i c k F o u n d r y . C h r i s t n e r c o m m i t t e d t h e L o c a l 5 9 9 t o a d d r e s s i n g t h e l a b o r s i t u a t i o n a n d R o w l a n d c o m m i t t e d t o b r i n g n e w w o r k t o t h e B u i c k c o m p l e x . 3 5 T h e fi r s t o r d e r o f b u s i n e s s t o s a v e B u i c k w a s t o b u i l d t r u s t b e t w e e n w o r k e r s a n d m a n a g e m e n t . S i n c e i t s h e y d a y i n t h e 1 9 5 0 8 , m e m b e r s h i p l e v e l s a t t h e U A W L o c a l 5 9 9 d e c l i n e d s t e a d i l y f r o m 2 7 , 0 0 0 t o 8 , 0 0 0 i n t h e 1 9 7 0 8 . C h r i s t n e r d e m a n d e d m o r e j o b s , b u t h e a l s o w a n t e d R o w l a n d t o g e t t h e “ f o r e m e n o f f t h e m e m b e r s ’ b a c k s . ” R o w l a n d w a n t e d p r o m i s e s f r o m t h e u n i o n t o s t o p t h e fl o w o f g r i e v a n c e s a n d s t r i k e l e t t e r s . S o t h e u n i o n w o r k e d t o r e d u c e t h e n u m b e r o f g r i e v a n c e s a n d t h e c o m p a n y f o u n d n e w w o r k f o r t h e s i t e . T h e fi r s t t e s t o f l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n w a s a t F a c t o r y 7 0 , t h e B u i c k f o u n d r y t h a t w a s s c h e d u l e d t o c l o s e i n 1 9 8 0 . H o w e v e r , t h e B u i c k f o u n d r y s e e m e d a m o s t u n l i k e l y c h o i c e f o r t h e n e w w o r k p h i l o s o p h y . M a n a g e m e n t a n d t h e r a n k — a n d fi l e c o n s i d e r e d t h e f o u n d r y a s t h e “ d u m p i n g g r o u n d ” o f t h e B u i c k . I n t h e e a r l y d a y s o f t h e a u t o i n d u s t r y t h e f o u n d r y w o r k f o r c e w a s c o m p r o m i s e d p r i m a r i l y o f P o l i s h , S l a v i c a n d A f r i c a n A m e r i c a n w o r k e r s . D u r i n g t h e s i t - d o w n s t r i k e a l m o s t a l l t h e A f r i c a n A m e r i c a n a u t o w o r k e r s i n F l i n t w e r e e m p l o y e d i n t h e B u i c k f o u n d r y . T h e d i r t i e s t , m o s t p h y s i c a l l y d e m a n d i n g a n d d a n g e r o u s j o b s w e r e r e s e r v e d f o r A f r i c a n A m e r i c a n s . T h i s c o n t i n u e d t h r o u g h o u t t h e 1 9 5 0 3 a n d i n t o t h e e a r l y 3 5 A l b e r t C h r i s t n e r , I n t e r v i e w , 2 1 S e p t e m b e r 1 9 9 9 . T e d W e s t , “ B u i c k C i t y , T h e H a l l o w e e n P a r t y : T w o D e t r o i t D e v i l s S h a k e H a n d s a n d a C o m p a n y C o m e s B a c k F r o m t h e D e a d , ” R o a d & T r a c k , F e b r u a r y 1 9 8 4 , 6 2 . B i l l R o w l a n d i s q u o t e d i n t h i s a r t i c l e a s t h e o n e w h o i n i t i a t e d t h e m e e t i n g 1 9 5 1 9 6 0 8 . 3 6 T h e c i v i l r i g h t s m o v e m e n t i n i t i a t e d c u l t u r a l c h a n g e s o n t h e f o u n d r y s h o p fl o o r , b u t n o t i t s r e p u t a t i o n . T h e f o u n d r y c o n t i n u e d t o b e s t i g m a t i z e d a s a s o u r c e o f t r o u b l e m a k e r s . D i s p u t e r e s o l u t i o n t e c h n i q u e s o n t h e B u i c k F o u n d r y s h o p fl o o r w a s n o t e x a c t l y t h e s t u f f t h e a r c h i t e c t s o f t h e W a g n e r A c t h a d i n m i n d w h e n t h e y p r o m o t e d c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g . T h e c o m m i t t e e m e n r o u t i n e l y a m a s s e d h u n d r e d s o f g r i e v a n c e s . F o u n d r y w o r k e r s h a d a m i l i t a n t r e p u t a t i o n . T h e “ s a n d s h o v e l e r s ” w e r e a p a r t i c u l a r l y b e l l i g e r e n t g r o u p . T h e i r j o b w a s t o r e m o v e e x c e s s c a s t i n g s a n d ( c o r e s a n d ) f r o m d r a i n a g e t r o u g h s a r o u n d m a c h i n e r y . D u r i n g t h e e v e n i n g s h i f t s , c o l d b e e r b y t h e c a n a n d m a r i j u a n a b y t h e j o i n t w a s f r e e l y a v a i l a b l e i n t h e s a n d c r i b . T h e g a n g l e a d e r o f t h e s a n d s h o v e l e r s r a n t h a t a r e a o f t h e f o u n d r y . T h e w o r k a l w a y s g o t d o n e a s l o n g a s m a n a g e m e n t l e f t t h e m a l o n e . O c c a s i o n a l l y a n o v e r z e a l o u s f o r e m a n w o u l d t r y t o a s s e r t a u t h o r i t y o v e r t h e s a n d s h o v e l e r s , b u t s w i f t l y s u f f e r e d t h e c o n s e q u e n c e s . T h e g a n g l e a d e r s p i t i n t h e f a c e o f o n e f o r e m a n w h o a n n o u n c e d t h a t t h i n g s w e r e g o i n g t o c h a n g e b e c a u s e “ h e w a s t h e b o s s . ” S o m e f o r e m e n h a d t h e i r t i r e s s l a s h e d o r i r o n c a s t i n g s d r o p p e d o n t h e m f r o m o v e r h e a d w a l k w a y s . T h e i r o n p o u r e r s a n d j a n i t o r s w e r e n o l e s s i m a g i n a t i v e i n d e a l i n g w i t h m a n a g e m e n t . O n e n o t o r i o u s i n c i d e n t i n v o l v e d a s u p e r v i s o r w h o e n j o y e d p r o w l i n g t h e w a l k w a y s i n t h e o v e r h e a d s t e e l l o o k i n g f o r b e d s w h e r e w o r k e r s w o u l d h i d e t o t a k e n a p s . O n e n i g h t w h i l e o n a h u n t , h e s t e p p e d o n a p i e c e o f c a r d b o a r d t h a t w a s l y i n g i n t h e m i d d l e o f t h e s t e e l m e s h w a l k w a y . S o m e o n e h a d c u t a h o l e i n t h e s t e e l m e s h a n d 3 6 J a m e s ( C a p ) W h e e l e r , I n t e r v i e w , 1 2 A u g u s t 1 9 9 8 . J a m e s M i l l e r , “ T h e S i t - D o w n O n l y H a d O n e A f r i c a n A m e r i c a n , ” T h e F l i n t J o u r n a l , 8 F e b r u a r y 1 9 8 7 . A u g u s t M e i e r a n d E l l i o t R u d w i c k , A f r i c a n A m e r i c a n D e t r o i t a n d T h e R i s e o f t h e U A W , ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 7 9 ) , 3 5 . 1 9 6 c o v e r e d i t w i t h t h e c a r d b o a r d . T h e f o r e m a n s t u m b l e d t h r o u g h t h e h o l e i n t h e w a l k w a y a n d p l u m m e t e d s e v e r a l f e e t t o t h e fl o o r b e l o w . H e w a s p e r m a n e n t l y m a i m e d b y h i s “ a c c i d e n t . ” T h e b e d c h e c k s h a l t e d a f t e r t h a t . M a n a g e m e n t a l s o h a d u n o r t h o d o x d i s c i p l i n a r y m e t h o d s . O n e s u p e r i n t e n d e n t w a s k n o w n t o h a v e t a k e n h i s o b s t i n a t e s u p e r v i s o r s i n t o t h e f o u n d r y b a s e m e n t t o s e t t l e d i s p u t e s . O n c e t h e r e t h e y w o u l d l i t e r a l l y fi g h t i t o u t . T h e s u p e r i n t e n d e n t a l m o s t n e v e r l o s t t h o s e a r g u m e n t s . L a b o r a n d m a n a g e m e n t i n t h e f o u n d r y w e r e a c c u s t o m e d t o p i o n e e r i n g m e t h o d s i n c o n fl i c t r e s o l u t i o n , b u t t h e y r a r e l y i n v o l v e d l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n . D e s p i t e t h e f o u n d r y ’ s c h e c k e r e d p a s t , G M p r o c e e d e d w i t h t h e r e n o v a t i o n . 3 7 T h e B u i c k f o u n d r y ’ s n i n e t e e n t h c e n t u r y t e c h n o l o g y w a s r e p l a c e d b y a s t a t e - o f - t h e - a r t t o r q u e c o n v e r t e r f a c i l i t y . A t a c o s t o f 1 9 0 m i l l i o n d o l l a r s t h e 8 0 0 , 0 0 0 s q u a r e f o o t f o u n d r y w a s g u t t e d a n d r e b u i l t i n 1 9 8 1 . T h e n e w “ F a c t o r y 8 1 ” w a s t r a n s f o r m e d i n t o a t r a n s m i s s i o n t o r q u e c o n v e r t e r p l a n t , t h e s o l e p r o d u c e r o f t h e 2 4 5 m m t o r q u e c o n v e r t e r . T h e “ 2 4 5 ” t o r q u e c o n v e r t e r w a s t h e t r a n s m i s s i o n c o m p o n e n t f o r t h e fi r t u r e o f B u i c k a n d G M , t h e n e w g e n e r a t i o n o f f r o n t - w h e e l - d r i v e c a r s . M a n a g e m e n t i n c l u d e d t h e u n i o n i n . t h e p l a n n i n g f r o m t h e b e g i n n i n g . G M a n d U A W o f f i c i a l s f o r m e d a d e s i g n t e a m t o p l a n s o c i a l a n d t e c h n i c a l a s p e c t s o f t h e f a c t o r y l a y o u t a n d p r o d u c t i o n p r o c e s s . 3 8 T h e s u c c e s s f u l i m p l e m e n t a t i o n o f Q W L i n t h e F a c t o r y 8 1 p r o j e c t w a s i n fl u e n t i a l i n G M ’ s d e c i s i o n t o c r e a t e t h e B u i c k C i t y c o n c e p t . 3 7 T h e a u t h o r w o r k e d i n t h e B u i c k F o u n d r y f r o m 1 9 7 6 u n t i l 1 9 8 1 . E l m e r K r e b s b a c h I n t e r v i e w , B u i c k F o u n d r y I n d u s t r i a l T r u c k R e p a i r m a n , 7 N o v e m b e r 2 0 0 1 . T h e a u t h o r s e r v e d a s a n a p p r e n t i c e u n d e r M r . K r e b s b a c h . 3 8 B u i c k P u b l i c R e l a t i o n s b r o c h u r e , B u i c k F a c t o r y 8 1 , P u b l i c R e l a t i o n s d e p a r t m e n t , B u i c k M o t o r D i v i s i o n , G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n , F l i n t , M i c h i g a n , 1 9 8 1 , 2 . I 9 7 Y e t t a w w a s a m o n g t h e e a r l y c r i t i c s o f Q W L . H e s a w i t a s “ a w a y ( f o r m a n a g e m e n t ) t o d o d g e a n d s i d e s t e p o r c i r c u m v e n t i s s u e s , e x p e c t i n g t h e u n i o n t o i g n o r e , 3 9 t h e c o n t r a c t . ’ Y e t t a w w a s c o n c e r n e d a b o u t t h e g o a l t o r e a c h z e r o g r i e v a n c e s i n B u i c k fi n a l a s s e m b l y . 4 0 I n Y e t t a w ’ s m i n d t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e w a s e s s e n t i a l t o h o l d i n g m a n a g e m e n t a c c o u n t a b l e . H e w o r r i e d t h a t m a n a g e m e n t ’ s u s e o f O W L p r o g r a m s a m o u n t e d t o a n a s s a u l t o n t h e m e m b e r ’ s r i g h t s t o d i g n i fi e d r e p r e s e n t a t i o n t h a t w a s g u a r a n t e e d u n d e r p a r a g r a p h s 1 1 a n d 1 6 i n t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t . Z e r o g r i e v a n c e s m e a n t t h e r e w a s n o n e e d f o r c o m m i t t e e m e n o r s h o p c o m n r i t t e e m a n . Y e t t a w a p p e a l e d t o I r v i n g B l u e s t o n e t o i m p r o v e Q W L t o b e t t e r s e r v e t h e m e m b e r s h i p : “ t h e u n i o n n e e d s f o r i t s m e m b e r s ’ g o o d , c l e a n w o r k i n g c o n d i t i o n s , o p p o r t u n i t i e s t o b e c r e a t i v e , t o g i v e p e r s o n a l i n i t i a t i v e a n d s u s t a i n a r e w a r d i n g w o r k w e e k , f a i r n e s s a n d e q u i t a b l e t r e a t m e n t s t r i p p e d o f t h e a i r o f c o e r c i o n a n d c o m p u l s i o n t y p i c a l o f t h e a v e r a g e w o r k p l a c e ; t h e c h a n c e t o p a r t i c i p a t e i n t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s e s w h i c h a f f e c t t h e w o r k p l a c e — t h e s e a r e t h e i n g r e d i e n t s t h a t c o m p r i s e a c h i e v e m e n t o f t r u e “ Q u a l i t y o f W o r k L i f e ” w o r t h y o f o u r i n d u s t r i a l s o c i e t y . W o r k e r s n e e d n o t b e d e p i c t e d a s s e c o n d - c l a s s c i t i z e n s a t t h e w o r k p l a c e . W o r k e r s n e e d t h e m e a s u r e s o f d i s c i p l i n e t o fi t t h e v i o l a t i o n s . 3 9 D a v e Y e t t a w , D i s t r i c t C o m m i t t e e m a n , U A W L o c a l 5 9 9 t o I r v i n g B l u e s t o n e , V i c e P r e s i d e n t G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t , l n t e m a t i o n a l U n i o n , U A W A u g u s t 2 5 , 1 9 7 7 , p . 1 . 4 ° D a v i d Y e t t a w I n t e r v i e w , 5 - 2 8 - 1 9 9 8 . 1 9 8 I m p r o v e m e n t o f Q u a l i t y o f W o r k L i f e m e a n s f o r fi l l i n g t h e f u n d a m e n t a l c o n c e p t t h a t n o e m p l o y e e i s l e s s h u m a n t h a n a n y o t h e r a n d s e c o n d - c l a s s c i t i z e n s h i p i s c o m p a t i b l e t o o u r v a l u e s a n d w i t h h u m a n d i g n i t y ? “ Y e t t a w w a s s p e a k i n g t o B l u e s t o n e ’ s c o n fi d e n c e i n i n d u s t r i a l d e m o c r a c y i n t h e h o p e t h a t t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n c o u l d p e r s u a d e t h e c o r p o r a t i o n r e i n i n t h e B u i c k m a n a g e m e n t ’ s a g g r e s s i v e b e h a v i o r . F o r Y e t t a w , t h e o n l y w a y Q W L c o u l d b e n e fi t t h e r a n k - a n d - fi l e w a s i f i t w a s e v e n h a n d e d . T r u s t w a s n o t a n e c e s s a r y c o m p o n e n t , t h a t ’ s w h a t t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e w a s f o r . B l u e s t o n e w a s n o t f a m i l i a r w i t h t h e p r o b l e m s w i t h Q W L b e t w e e n L o c a l 5 9 9 a n d B u i c k m a n a g e m e n t . B l u e s t o n e r e i t e r a t e d h i s s u p p o r t f o r Q W L p r o g r a m s : “ Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o g r a m s j o i n t l y u n d e r t a k e n b y U A W l o c a l u n i o n s w i t h G e n e r a l M o t o r s l o c a l m a n a g e m e n t s i n i t i a t e d t h r o u g h t h e U A W - G M N a t i o n a l C o m m i t t e e t o I m p r o v e Q u a l i t y o f W o r k L i f e h a v e b e e n v e r y c a r e f u l t o a v o i d d o m i n a t i o n b y m a n a g e m e n t . 4 2 T h e l n t e m a t i o n a l U A W r e m a i n e d c o m m i t t e d t o Q W L . B l u e s t o n e m i g h t j u s t a s w e l l h a v e b e e n s p e a k i n g i n a f o r e i g n l a n g u a g e . G e n e r a l M o t o r s a n d t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n c o n t i n u e d t o i m p l e m e n t j o i n t l a b o r - m a n a g e m e n t p r o c e s s e s t h a t c a u s e d p o l i t i c a l u p h e a v a l a t G M s i t e s a c r o s s t h e c o u n t r y . T h e r e s t r u c t u r i n g o f t h e m a n u f a c t u r i n g p r o c e s s a t t h e B u i c k w i t h Q W L p r o g r a m s l a i d t h e f o u n d a t i o n f o r p o l i t i c a l c o n fl i c t a t L o c a l 5 9 9 . T h e c o l l a b o r a t i v e r e l a t i o n s h i p t h a t d e v e l o p e d b e t w e e n A 1 C h r i s t n e r a n d B i l l R o w l a n d w a s c r u c i a l t o t h e s u c c e s s fi r l i m p l e m e n t a t i o n o f O W L i n F a c t o r y 8 1 . T h e a p p a r e n t s u c c e s s a t F a c t o r y 8 1 w a s i n s t r u m e n t a l i n g a i n i n g a p p r o v a l f r o m D e t r o i t f o r 4 ] D a v e Y e t t a w , D i s t r i c t C o m m i t t e e m a n , U A W L o c a l 5 9 9 t o I r v i n g B l u e s t o n e , V i c e P r e s i d e n t G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t , I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W A u g u s t 2 5 , 1 9 7 7 , p . 2 - 3 . 4 2 I r v i n g B l u e s t o n e , V i c e P r e s i d e n t G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t , I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W t o D a v e Y e t t a w , D i s t r i c t C o m m i t t e e m a n , U A W L o c a l 5 9 9 , S e p t e m b e r 7 , I 9 7 7 . 1 9 9 t h e “ B u i c k C i t y ” p r o j e c t . 4 3 T h e c r e a t i o n o f B u i c k C i t y r e q u i r e d c o l l a b o r a t i o n b e t w e e n G M , t h e l o c a l g o v e r n m e n t a n d t h e U A W . T h e c o r p o r a t i o n ’ s o r i g i n a l p l a n w a s t o c l o s e t h e F l i n t a s s e m b l y p l a n t a n d b u i l d a n e w p l a n t u n d e r t h e c o n t r o l o f t h e G M A D . T h e A s s e m b l y D i v i s i o n p l a n n e d t o b u i l d t h e n e w p l a n t o u t s i d e t h e c i t y i n V i e n n a T o w n s h i p . 4 4 L l o y d R e u s s , h e a d o f t h e B u i c k M o t o r D i v i s i o n , d i d n o t w a n t t o l o s e c o n t r o l o f a s s e m b l y o p e r a t i o n s t o t h e A s s e m b l y D i v i s i o n . R e u s s p r e s e n t e d t h e B u i c k C i t y p r o p o s a l t o t o p m a n a g e r s i n D e t r o i t . R e u s s c o n v i n c e d t h e m o f t h e e c o n o m i c a n d p r o c e s s a d v a n t a g e s o f r e b u i l d i n g t h e o l d p l a n t o v e r b u i l d a n e w o n e . T h e b o d y a s s e m b l y w o r k fi ' o m F i s h e r - I p l a n t w a s i n t e g r a t e d i n t o t h e “ B u i c k C i t y ” a s s e m b l y p l a n t . A s t h e r e n o v a t i o n m o v e d f o r w a r d a p p r o x i m a t e l y t w e n t y - t w o h u n d r e d F i s h e r B o d y w o r k e r s f o l l o w e d t h e i r w o r k t o B u i c k C i t y . ” T h e y d i s p l a c e d l o w s e n i o r i t y B u i c k W o r k e r s . H o w e v e r , t h e U A W l e a d e r s h i p w a s c o n v i n c e d t h a t t h e c o m p r o m i s e n e e d e d t o b e m a d e i n o r d e r r e t a i n w o r k i n F l i n t . T h e C i t y o f F l i n t a s s e m b l e d a p l a n t o k e e p B u i c k fi n a l a s s e m b l y i n t h e c i t y . C i t y l e a d e r s t o o k a d v a n t a g e o f r e c e n t l y e n a c t e d t a x a b a t e m e n t l e g i s l a t i o n i n o r d e r t o a s s e m b l e a p a c k a g e o f p r o p e r t y , t a x i n c e n t i v e s , s t a t e a n d f e d e r a l g r a n t s t h a t t h e c i t y h o p e d G M w o u l d a c c e p t . 4 6 P r o p e r t y t a x a b a t e m e n t s w e r e r e l u c t a n t l y a w a r d e d t o G M i n ‘ 3 B o b R o t h i n t e r v i e w O c t o b e r , 6 1 9 9 9 . 4 4 B r y a n D . J o n e s a n d L y n n W . B a c h e l o r , T h e S u s t a i n i n g H a n d : C o m m u n i t y L e a d e r s h i p a n d C o r p o r a t e P o w e r , ( L a w r e n c e : U n i v e r s i t y o f K a n s a s 1 9 9 3 ) , 1 9 2 . 4 5 J a m e s ( C a p ) W h e e l e r I n t e r v i e w , A u g u s t 1 2 , 1 9 9 8 . A c c o r d i n g t o W h e e l e r , U A W V i c e - P r e s i d e n t D o n E p h l i n n e g o t i a t e d t h e n u m b e r o f F i s h e r 1 w o r k e r s t h a t m o v e d t o B u i c k C i t y . K e n S c o t t I n t e r v i e w , M a y 2 7 , 1 9 9 8 , t r a n s c r i p t p . 5 . D a v i d Y e t t a w I n t e r v i e w , 5 - 2 8 - 1 9 9 8 , t r a n s c r i p t p . 5 . I n t e r v i e w w i t h C o m m u n i t y D e v e l o p m e n t M a n a g e r , N a n c y J u r k i e w i c z , i n h e r o f fi c e a t F l i n t C i t y H a l l . 1 0 M a r c h 1 9 9 7 ( n o t e s i n m y p o s s e s s i o n ) , C i t y o f F l i n t C o m m u n i t y a n d E c o n o m i c D e v e l o p m e n t D e p a r t m e n t , D C E D E c o n o m i c a n d H o u s i n g D e v e l o p m e n t P r o j e c t t r a c k i n g s h e e t o b t a i n e d o n 2 7 , M a r c h 1 9 9 7 . 2 0 0 t h e 1 9 7 0 ' s . 4 7 W h e n G M c o n t i n u e d t o r e m o v e w o r k h o u r t h e c o m m u n i t y , t h e i s s u e o f t a x a b a t e m e n t s b e c a m e t h e f o c u s o f u n i o n a n d p u b l i c d e b a t e . T h e c i t y g o v e r n m e n t h a d f e w o p t i o n s t o s t o p t h e l o s s o f h i g h w a g e d G M j o b s F l i n t f a c e d a p o t e n t i a l c r i s i s w h e n G M a n n o u n c e d i n 1 9 8 0 t h a t G M A D w a s p l a n n i n g t o r e p l a c e t h e B u i c k f a c i l i t y w i t h a “ P o l e t o w n - t y p e ” p l a n t . P o l e t o w n w a s a c o n t r o v e r s i a l p l a n t t h a t w a s b u i l t i n t h e m i d d l e o f a w o r k i n g - c l a s s P o l i s h c o m m u n i t y i n D e t r o i t . H o w e v e r , u n l i k e P o l e t o w n , t h e G M A D p l a n n e r s w e r e l o o k i n g t o r e l o c a t e t h e B u i c k p l a n t a t a r u r a l “ g r e e n fi e l d ” s i t e . C i t y o f fi c i a l s d i s c o v e r e d t h a t G M w a s b u y i n g u p p r o p e r t y i n t h e r u r a l V i e n n a t o w n s h i p a r e a . F l i n t M a y o r J a m e s R u t h e r f o r d c o n v i n c e d G M p r e s i d e n t T h o m a s M u r p h y t o a g r e e t o d e l a y t h e s i t e s e l e c t i o n p r o c e s s s o t h a t t h e C i t y o f F l i n t c o u l d p r e s e n t a n a l t e r n a t i v e t o t h e V i e n n a l o c a t i o n . R u t h e r f o r d u n d e r s t o o d t h e p r o b l e m s a t t h e P o l e t o w n p r o j e c t , s o h e n e v e r c o n s i d e r e d t h e p o s s i b i l i t y o f c l e a r i n g a l o c a t i o n w i t h i n t h e c i t y . I n s t e a d , h e p r o c e e d e d w i t h a p l a n t o a n n e x l a n d f r o m s u r r o u n d i n g t o w n s h i p s . F l i n t a l r e a d y o w n e d a l a r g e p i e c e o f p r o p e r t y a d j a c e n t t o G e n e s e e T o w n s h i p t h a t w a s a n i d e a l l o c a t i o n , b u t m o r e l a n d w a s n e e d e d . T h e C i t y o f F l i n t o f f e r e d t o s p l i t t h e t a x p r o c e e d s f r o m t h e n e w p l a n t w i t h G e n e s e e T o w n s h i p i f t h e y a g r e e d t o b e a n n e x e d b y t h e c i t y . T h e t o w n s h i p a g r e e d t o t h e p l a n . T h e c i t y a l s o r e c e i v e d a n a p p r o v a l f o r a s t a t e a n d f e d e r a l $ 1 7 . 5 m i l l i o n U r b a n D e v e l o p m e n t G r a n t t o 4 7 M i c h i g a n , P u b l i c A c t 1 9 8 o f I 9 7 4 , P u b l i c A c t 1 9 8 o f 1 9 7 4 , a s a m e n d e d i s d e s i g n a t e d t o m a i n t a i n e x i s t i n g j o b s a n d c r e a t e n e w j o b o p p o r t u n i t i e s f o r M i c h i g a n r e s i d e n t s b y p r o v i d i n g s u b s t a n t i a l p r o p e r t y t a x i n c e n t i v e s t o i n d u s t r y t o r e n o v a t e a n d e x p a n d a g i n g m a n u f a c t u r i n g p l a n t s o r b u i l d n e w p l a n t s i n M i c h i g a n . T a x b e n e fi t s u n d e r t h e A c t a r e g r a n t e d b y t h e l e g i s l a t i v e b o d y o f t h e c i t y , t o w n s h i p o r v i l l a g e i n w h i c h t h e f a c i l i t y i s l o c a t e d , 9 J u l y 1 9 7 4 . 2 0 1 p r e p a r e t h e s i t e . F l i n t p r e s e n t e d t h e p r o p o s a l t o G M a s a n a l t e r n a t i v e t o t h e V i e n n a T o w n s h i p l o c a t i o n . 4 8 T h e p l a n s f o r t h e n e w p l a n t w e r e s h e l v e d b y t h e f a i l i n g e c o n o m y . I n 1 9 8 1 c a r s a l e s w e r e p l u m m e t i n g a n d G M p r o fi t s w e r e d r o p p i n g t o p o s t W W I I l o w s . G M ’ s a m b i t i o u s p l a n f o r a n e w B u i c k a s s e m b l y p l a n t w a s p u t o n h o l d . T h e e c o n o m i c r e c e s s i o n p a r a d o x i c a l l y a i d e d L l o y d R e u s s i n h i s e f f o r t t o r e t a i n c o n t r o l o f B u i c k p r o d u c t i o n . H e a s s e m b l e d a B u i c k C i t y t e a m t o p r e s e n t a n a l t e r n a t i v e p l a n t o c o r p o r a t e m a n a g e r s t h a t i n v o l v e d t h e r e n o v a t i o n o f t h e o l d B u i c k a s s e m b l y f a c i l i t y . U n d e r t h e p l a n G M w o u l d i n v e s t $ 2 8 0 m i l l i o n t o r e n o v a t e B u i c k . F i s h e r - I w o u l d b e c l o s e d a n d i t s o p e r a t i o n m e r g e d i n t o B u i c k _ C i t y . E v e n t h o u g h s o m e 3 6 0 0 j o b s w o u l d b e l o s t i n t h e c o n s o l i d a t i o n t h e u n i o n o f fi c i a l s w e r e o p t i m i s t i c a b o u t t h e B u i c k C i t y p r o j e c t . T h e n e w r e l a t i o n s h i p b e t w e e n R o w l a n d a n d C h r i s t n e r c o n t i n u e d t o b l o s s o m i n t o a n e w l e v e l o f o p e n n e s s b e t w e e n G M a n d t h e U A W i n F l i n t . T h e y e m b r a c e d Q W L i n o r d e r t o a l l e v i a t e l a b o r - m a n a g e m e n t c o n fl i c t . T h e B u i c k C i t y T e a m i n c l u d e d u n i o n o f fi c i a l s f r o m t h e b e g i n n i n g . U n i o n r e p r e s e n t a t i v e s a l s o s e r v e d o n t h e p r o j e c t i m p l e m e n t a t i o n c o m m i t t e e s t o p r o v i d e w o r k e r i n p u t . B u i c k m a n a g e m e n t u s e d u n i o n p a r t i c i p a t i o n i n t h e p l a n n i n g c o m m i t t e e s t o s e l l t h e B u i c k C i t y p r o j e c t t o t h e i r b o s s e s i n D e t r o i t . I n t h e e n d t h e R e u s s p r o p o s a l w a s c o n s i d e r a b l y l e s s e x p e n s i v e t h a n t h e G M A D p l a n s o t h e c o r p o r a t i o n d e c i d e d t o b u i l d B u i c k C i t y . 4 9 T h e B u i c k C i t y p l a n w a s a d e p a r t u r e f r o m G M ’ s t r a d i t i o n a l r e l a t i o n s h i p w i t h i t s s u p p l i e r s . B u i c k C i t y p r o d u c t i o n i n v o l v e d t h e “ j u s t i n t i m e ” d e l i v e r y o f p a r t s . B u i c k e x p e c t e d i t s s u p p l i e r s t o l o c a t e w i t h i n a r a d i u s o f t h e p l a n t t h a t a l l o w e d f o r p a r t s 4 8 B r y a n D . J o n e s a n d L y n n W . B a c h e l o r , T h e S u s t a i n i n g H a n d : C o m m u n i t y L e a d e r s h i p a n d C o r p o r a t e P o w e r , ( L a w r e n c e : U n i v e r s i t y o f K a n s a s 1 9 9 3 ) , 1 9 2 - 1 9 3 . 4 9 B r y a n D . J o n e s a n d L y n n W . B a c h e l o r , T h e S u s t a i n i n g H a n d : C o m m u n i t y L e a d e r s h i p a n d C o r p o r a t e P o w e r , ( L a w r e n c e : U n i v e r s i t y o f K a n s a s 1 9 9 3 ) , 1 9 4 . 2 0 2 d e l i v e r y d i r e c t l y t o t h e l i n e w i t h i n a f e w h o u r s . I d e a l l y t h e c o r p o r a t i o n w a n t e d t h e s u p p l i e r s t o l o c a t e j u s t o u t s i d e t h e B u i c k f a c i l i t y . S o t h e c i t y h e l p e d B u i c k a c q u i r e t h e s u r r o u n d i n g l a n d . T h e l a n d w e s t o f t h e B u i c k c o m p l e x w a s a b l i g h t e d s e c t i o n o f h o u s i n g t h a t h a d b e e n d e s i g n a t e d a s a h o u s i n g r e n e w a l s i t e i n t h e 1 9 6 0 8 . H o w e v e r , t h e h o u s i n g p r o j e c t n e v e r g o t o f f t h e g r o u n d . S o t h e c i t y s e c u r e d f e d e r a l a n d s t a t e g r a n t s t o p u r c h a s e t h e l a n d f o r B u i c k e x p a n s i o n . Y e a r s e a r l i e r t h e c i t y d e v e l o p e d t h e “ S t . J o h n s I n d u s t r i a l P a r k ” j u s t e a s t o f B u i c k i n a n u n s u c c e s s f u l b i d t o a t t r a c t n e w i n d u s t r y . F l i n t p r o v i d e d 1 0 . 5 m i l l i o n i n r e h a b i l i t a t i o n b o n d s o f t h e $ 2 6 m i l l i o n p r i c e t a g f o r S t . J o h n ’ s P a r k . 5 0 E v e n t h o u g h B u i c k C i t y d e s i g n e r s s e t a s i d e s p a c e f o r s u p p l i e r s , t h e y c h o s e n o t l o c a t e i n F l i n t . D e s p i t e t h e g e n e r o u s t a x b r e a k s , B u i c k C i t y p r o j e c t w a s n o t s u c c e s s f u l i n a t t r a c t i n g s u p p l i e r s t o F l i n t . F l i n t i s l o c a t e d a t t h e n e x u s o f a n i n t e r s t a t e h i g h w a y s y s t e m t h a t l i n k s t h e c i t y t o o u t l y i n g i n d u s t r i a l c e n t e r s o n t h e p e r i p h e r y o f D e t r o i t , L a n s i n g a n d S a g i n a w . T h e B u i c k C i t y C o m p l e x h a d i t s o w n e x p r e s s w a y a r t e r y , t h e I - 4 7 5 l o o p w a s c o n s t r u c t e d t o c o n n e c t B u i c k d i r e c t l y t o I - 7 5 ( n o r t h - s o u t h ) a n d I - 6 9 ( e a s t - w e s t ) . T h e e f f i c i e n t h i g h w a y s y s t e m h a d u n i n t e n d e d c o n s e q u e n c e s . S u p p l i e r s d i d n ’ t n e e d t o l o c a t e i n F l i n t t o m e e t t h e “ j u s t - i n - t i m e ” p r o d u c t i o n r e q u i r e m e n t s a t t h e p l a n t . W h a t ’ s m o r e , F l i n t ’ s B i s h o p A i r p o r t r e c e i v e d f e d e r a l d e s i g n a t i o n a s a “ f r e e t r a d e z o n e ” w h i c h a l l o w e d s u p p l i e r s t o s h i p c o m p o n e n t s f r o m C a n a d a a n d M e x i c o fi e e o f i m p o r t d u t i e s . 5 | D o m e s t i c f r e e - t r a d e z o n e s ( o r f r e e p o r t s ) w e r e m o d e l e d a f t e r i n t e r n a t i o n a l f r e e t r a d e z o n e s l i k e 5 0 B r y a n D . J o n e s a n d L y n n W . B a c h e l o r , T h e S u s t a i n i n g H a n d : C o m m u n i t y L e a d e r s h i p a n d C o r p o r a t e P o w e r , ( L a w r e n c e : U n i v e r s i t y o f K a n s a s 1 9 9 3 ) , 1 9 9 - 2 0 1 . G e o r g e F . L o r d a n d A l b e r t C . P r i c e , “ G r o w t h I d e o l o g y i n a P e r i o d o f D e c l i n e : D e i n d u s t r i a l i m t i o n a n d R e s t r u c t u r i n g , F l i n t S t y l e , ” S o c i a l P r o b l e m s 3 9 n o . 2 ( M a y 1 9 9 2 ) : 1 6 1 . 5 ' G e o r g e F . L o r d a n d A l b e r t C . P r i c e , “ G r o w t h I d e o l o g y i n a P e r i o d o f D e c l i n e : D e i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d R e s t r u c t u r i n g , F l i n t S t y l e , ” S o c i a l P r o b l e m s 3 9 n o . 2 ( M a y 1 9 9 2 ) : 1 6 1 . 2 0 3 H o n g K o n g . T h e y a l l o w i n d u s t r i e s t o “ o p e r a t e o u t s i d e t h e s c o p e o f t a x e s , s o c i a l s e r v i c e s , i n d u s t r i a l a n d o t h e r r e g u l a t i o n s . ” 5 2 T h e e a s y g r o u n d a n d a i r a c c e s s t o F l i n t a n d t h e f e d e r a l t a x b r e a k s e n c o u r a g e d p a r t s s u p p l i e r s t o l o c a t e i n l o w w a g e m a r k e t s r a t h e r t h a n c o m e i n t o t h e c i t y . F l i n t c o n t i n u e d t o h e m o r r h a g e j o b s . M a n a g e m e n t a b u s e o f Q W L p r o g r a m s c a u s e d a n e g a t i v e b a c k l a s h t h a t r e v e r b e r a t e d t h r o u g h U A W l o c a l s a c r o s s t h e c o u n t r y . T h e c o n s e q u e n c e s w e r e p a r t i c u l a r l y s e v e r e f o r l o c a l l a b o r l e a d e r s w h o s t r o n g l y s u p p o r t e d Q W L p r o g r a m s i n p l a n t s t h a t l a t e r e x p e r i e n c e d m o u n t i n g l a y o f f s a n d j o b d i s p l a c e m e n t . T h e 1 9 8 1 - 8 2 c o n c e s s i o n a r y b a r g a i n i n g c a u s e d a l o t o f a n g e r a m o n g t h e r a n k - a n d - fi l e . I n 1 9 8 3 w o r k e r s a t t h e C h e v r o l e t p l a n t i n F l i n t v o t e d o v e r w h e l m i n g l y t o p u t Q W L p r o g r a m o n h o l d b e c a u s e o f G M ' s p l a n t o l a y o f f 1 , 3 5 0 w o r k e r s . G M ’ s a b u s e o f O W L a n d m o u n t i n g p r o fi t s c o n t i n u e d t o t a k e a t o l l o n l o c a l u n i o n l e a d e r s h i p i n t h e 1 9 8 4 e l e c t i o n s . 5 3 B u i c k L o c a l 5 9 9 w a s n o e x c e p t i o n . T h e Q W L p r o g r a m s t h a t w e r e p r o m o t e d b y U A W L o c a l 5 9 9 p r e s i d e n t , A l C h r i s t n e r a t B u i c k M o t o r D i v i s i o n i n F l i n t w e r e l a r g e l y c r e d i t e d f o r c r e a t i n g B u i c k C i t y . E v e n t h o u g h C h r i s t n e r h a d a t h i r t e e n - y e a r l o n g r e p u t a t i o n f o r h a r d b a r g a i n i n g a s p r e s i d e n t , i t w a s h i s c o o p e r a t i o n w i t h m a n a g e m e n t t h a t l e d t o h i s d o w n f a l l . M a n y u n i o n o f fi c i a l s r e s e n t e d C h r i s t n e r ’ s a b i l i t y t o b y p a s s t h e i n t e r n a t i o n a l o f fi c e r s i n t h e U A W R e g i o n a l 1 C o f fi c e t o w o r k d i r e c t l y w i t h c o r p o r a t e e x e c u t i v e s a n d m e m b e r s o f t h e U A W A d m i n i s t r a t i o n . D u r i n g t h e t r a n s i t i o n o f B u i c k , C h r i s t n e r m o v e d e a s i l y a m o n g c o r p o r a t e m a n a g e m e n t ; L l o y d R e u s s a n d B i l l R o w l a n d , a n d t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n h i e r a r c h y ; 5 2 B a r r y B l u e s t o n e a n d B e n n e t t H a r r i s o n , T h e D e i n d u s t r i a l i z a t i o n o f A m e r i c a : P l a n t C l o s i n g s , C o m m u n i t y A b a n d o n m e n t a n d t h e D i s m a n t l i n g o f B a s i c I n d u s t r y , ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s 1 9 8 2 ) , I 7 3 , 2 2 5 . 5 3 A s s o c i a t e d P r e s s , “ G M W o r k e r s Q u i t Q u a l i t y C o n t r o l P r o g r a m a t P l a n t , ” B o s t o n G l o b e , 7 N o v e m b e r 1 9 8 3 . 2 0 4 I r v i n g B l u e s t o n e a n d D o n a l d E p h l i n . L o c a l u n i o n l e a d e r s w e r e s u s p i c i o u s o f C h r i s t n e r ’ s c l o s e r e l a t i o n s h i p w i t h b o t h m a n a g e m e n t a n d t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n : T h e r e w e r e p e o p l e w h o w a n t e d t o m o v e u p i n t h e o r g a n i z a t i o n a s w e l l , b u t t h e y f e l t t h e r e w a s n o m o v e m e n t w i t h i n t h a t s t r u c t u r e o r t h e U n i t y C a u c u s . F o r q u i t e a w h i l e , B e f o r e B u i c k C i t y c a m e i n , t h e r e w a s a n u m b e r o f p e o p l e t h e r e t h a t w e r e n o t c o m f o r t a b l e w i t h w o r k i n g t h a t c l o s e t o m a n a g e m e n t i n t h e p a y f o r k n o w l e d g e s y s t e m . T h a t w a s t h e s a m e t i m e - fi a r n e t h a t t h e y d e c i d e d t o p u t t h e o l d F i s h e r - I b o d y o p e r a t i o n o v e r t h e r e . T h e y c o n s o l i d a t e d i t w i t h B u i c k C i t y a s s e m b l y o p e r a t i o n s . A n d b a s i c a l l y t h e r e w a s a l o t o f a n i m o s i t y o n t h a t b e c a u s e p e o p l e s t i l l b e l i e v e d t h a t F i s h e r B o d y p e o p l e c a m e o v e r a n d t o o k t h e i r j o b s . 5 4 T h e r e w a s a g r e a t d e a l o f d i s t r u s t o f Q W L w i t h m a n a g e m e n t a n d a m o n g t h e r a n k - a n d - fi l e d e s p i t e w e l l - p u b l i c i z e d s u c c e s s o f t h e p r o g r a m . S u p e r v i s o r s v i e w e d Q W L a s a t h r e a t t o t h e i r a u t h o r i t y a n d w o r k e r s s a w i t w a s j u s t a n o t h e r m a n a g e m e n t s c h e m e t o a e l i m i n a t e j o b s . T h e c o n t i n u i n g l o s s o f j o b s i n t h e e a r l y 1 9 8 0 8 s e e m e d t o c o n fi r m t h o s e , s u s p i c i o n s . A l C h r i s t n e r a n d t h e p r e s i d e n t s o f f o u r o t h e r l o c a l u n i o n s i n t h e F l i n t a r e a w h o s t a r t e d Q W L e x p e r i m e n t s w e r e t u r n e d o u t o f o f f i c e i n 1 9 8 4 . C h r i s t n e r w o u l d n e v e r s e e t h e i n s i d e o f B u i c k C i t y , t h e p l a n t h e h e l p e d c r e a t e . 5 5 T h e c o o p e r a t i v e r e l a t i o n s h i p f u e l e d r e s e n t m e n t w i t h i n t h e u n i o n a t t h e l o c a l a n d n a t i o n a l l e v e l . I n 1 9 8 4 d i s s e n t i n g 5 4 K e n S c o t t I n t e r v i e w , M a y 2 7 , I 9 9 8 , t r a n s c r i p t , 4 - 5 . 5 5 R o n a l d E d s f o r t h , C l a s s C o n fl i c t a n d C u l t u r a l C o n s e n s u s : T h e M a k i n g o f a M a s s C o n s u m e r S o c i e t y i n F l i n t , M i c h i g a n ( N e w B r u n s w i c k , N J : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 7 ) , p . 2 2 7 . 2 0 5 l o c a l o f f i c i a l s f r o m a c r o s s t h e c o u n t r y f o r m e d a n a t i o n a l o r g a n i z a t i o n t h e “ L o c a l U n i o n s O p p o s e d t o C o n c e s s i o n s ( L O C ) t o p r o t e s t c o n c e s s i o n s . 5 6 I n 1 9 8 4 Y e t t a w a t t e n d e d a L O C m e e t i n g i n C h i c a g o w h e r e h e m e t D o n D o u g l a s a n d P e t e K e l l y . H e d e v e l o p e d a c l o s e r e l a t i o n s h i p w i t h t h e m i n t h e y e a r s t h a t f o l l o w e d . “ W e w e r e a t m a n y m e e t i n g s t o fi n d o u t w h a t w a s i n t h e c o n t r a c t b e f o r e i t w a s a n n o u n c e d . B e c a u s e y o u s e e , w e h a d “ D e e p T h r o a t s ” i n S o l i d a r i t y H o u s e w h o w e r e m e n o f u n i o n p r i n c i p l e s a n d t h e y d i d n ’ t l i k e w h a t w a s g o i n g o n . S o t h e y w o u l d l e a k t o u s t h e i n f o r m a t i o n o f w h a t t h e s e t h i n g s ( i n t h e c o n t r a c t ) a c t u a l l y m e a n t . ” Y e t t a w a t t e n d e d t h e f o u n d i n g c o n f e r e n c e o f N a t i o n a l R a n k - a n d - F i l e A g a i n s t C o n c e s s i o n s i n C h i c a g o t h e n e x t y e a r . 5 7 M o u n t i n g c o n c e s s i o n s , j o b l o s s e s a n d t h e a b u s e o f Q W L a t m a n y G M s i t e s c o n fi r m e d t h e d o u b t s o f s k e p t i c s o n b o t h s i d e s o f t h e e m p l o y m e n t d i v i d e . T h e a n g e r o f t h e r a n k - a n d - fi l e c o s t C h r i s t n e r h i s j o b , o t h e r s u s e d t h e m e m b e r s ’ f e a r t o g e t e l e c t e d . C h r i s t n e r ’ s s p i r a l f r o m o f fi c e i n t h e 1 9 8 4 e l e c t i o n w a s a n i n d i c a t i o n t h a t t h e p o l i t i c a l f o u n d a t i o n a t l o c a l 5 9 9 w a s s h i f t i n g . W h i l e C h r i s t n e r w a s t h e l o c a l p r e s i d e n t , h e w a s a l s o t h e l e a d e r o f t h e U n i t y C a u c u s . C h r i s t n e r ’ s a b i l i t y t o b y p a s s t h e o f fi c e r s a t l n t e m a t i o n a l R e g i o n 1 C o f fi c e c r e a t e d fi i c t i o n w i t h i n t h e r a n k s o f t h e u n i o n l e a d e r s h i p . A c c o r d i n g t o C h r i s t n e r : I t h i n k h e ( S t a n M a r s h a l ) h a d a l o t t o d o w i t h d e f e a t i n g m e b e c a u s e I r a n t h e B u i c k l o c a l u n i o n . I d i d n o t c a l l o n t h e l n t e m a t i o n a l f o r n o t h i n g . A n d I w a n t e d t h e s e p r o g r a m s ( Q W L ) , t h e o n l y t h i n g I d i d w a s g e t t h e O K f r o m 5 6 R u t h M i l k m a n , F a r e w e l l t o F a c t o r y : A u t o w o r k e r s i n t h e L a t e T t v e n t i e t h C e n t u r y , ( B e r k l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s 1 9 9 7 ) , 8 4 . M i l k m a n i d e n t i fi e s t h e l o c a l c a u c u s , L i n d e n A u t o W o r k e r s ( L A W ) a s t h e m i l i t a n t c o n t i n g e n t f r o m l i n d e n N e w J e r s e y t h a t a t t e n d e d t h e L O C c o n f e r e n c e . D a v i d Y e t t a w I n t e r v i e w , 5 - 2 8 - 1 9 9 8 , t r a n s c r i p t p . 8 . 2 0 6 B l u e s t o n e , b u t fi ' o m t h e r e o n I h a n d l e d t h e m . I t h i n k a l o t o f t h e m w e r e s o r t o f j e a l o u s o v e r t h i s p r o g r a m . 5 8 C h r i s t n e r w a s i n a p o w e r f u l p o s i t i o n b e c a u s e h e w a s i n d i r e c t c o n t a c t w i t h I r v i n g B l u e s t o n e a n d E p h l i n a t S o l i d a r i t y H o u s e , a n d B i l l R o w l a n d a n d L l o y d R e u s s a t G M . C h r i s t n e r ’ s p r o m i n e n c e a t t h e l o c a l a n d i n t e r n a t i o n a l l e v e l l i m i t e d o p p o r t u n i t i e s f o r o t h e r s w h o w a n t e d t o a d v a n c e i n t h e u n i o n . A c t i v i s t s i n L o c a l 5 9 9 u s e d t h e t u r m o i l s u r r o u n d i n g t h e c r e a t i o n o f B u i c k C i t y a n d Q W L t o m a n e u v e r f o r p o w e r : T h e r e w e r e p e o p l e w h o w a n t e d t o m o v e u p i n t h e o r g a n i z a t i o n a s w e l l , b u t t h e y f e l t t h e r e w a s n o m o v e m e n t w i t h i n t h a t s t r u c t u r e o r t h e U n i t y C a u c u s . F o r q u i t e a w h i l e , B e f o r e B u i c k C i t y c a m e i n , t h e r e w a s a n u m b e r o f p e o p l e t h e r e t h a t w e r e n o t c o m f o r t a b l e w i t h w o r k i n g t h a t c l o s e t o m a n a g e m e n t i n t h e p a y f o r k n o w l e d g e s y s t e m . T h a t w a s t h e s a m e t i m e - f r a m e t h a t t h e y d e c i d e d t o p u t t h e o l d F i s h e r - I b o d y o p e r a t i o n o v e r t h e r e . T h e y c o n s o l i d a t e d i t w i t h B u i c k C i t y a s s e m b l y o p e r a t i o n s . A n d b a s i c a l l y t h e r e w a s a l o t o f a n i m o s i t y o n t h a t b e c a u s e p e o p l e s t i l l b e l i e v e d t h a t F i s h e r B o d y p e o p l e c a m e o v e r a n d t o o k t h e i r j o b s . 5 9 C h r i s t n e r d i d s o m e m a n e u v e r i n g o f h i s o w n b y r e f u s i n g a n I n t e r n a t i o n a l a p p o i n t m e n t t o t h e U A W r e g i o n a l o f f i c e . B y t u r n i n g t h e j o b d o w n , C h r i s t n e r m a n a g e d t o e l i m i n a t e o n e o f h i s c h i e f r i v a l s i n t h e l o c a l b y p u t t i n g h i m i n t h e p o s i t i o n o f a c c e p t i n g a n a p p o i n t e d j o b a t t h e R e g i o n 1 C . “ D o n E l l i s w h o w a s t h e D i r e c t o r ( R e g i o n 1 C ) a t t h e t i m e c a m e o v e r a n d w a n t e d t o k n o w i f I w o u l d t a k e a j o b w i t h t h e l n t e m a t i o n a l . A n d I t h o u g h t i t ’ 8 A l b e r t C h r i s t n e r I n t e r v i e w , 2 1 S e p t e m b e r 1 9 9 9 . 5 9 K e n S c o t t I n t e r v i e w , M a y 2 7 , I 9 9 8 , t r a n s c r i p t , 4 - 5 . 2 0 7 a i n ' t g o n n a d o m e n o g o o d ; I ’ v e a l w a y s b e e n a t B u i c k . A n d s o I s a i d n o I ' l l s t a y h e r e . S o M a r s h a l t o o k t h e j o b . " 6 0 T h i s g a v e C h r i s t n e r a l l t h e m o r e p o w e r i n t h e l o c a l . M a r s h a l w a s o u t o f t h e l o c a l , b u t t h i s w a s n o t t h e l a s t t h a t C h r i s t n e r w o u l d h e a r f r o m h i m . C h r i s t n e r ' s c r i t i c s b a c k e d b y S t a n M a r s h a l f o r m e d a n o p p o s i t i o n c a u c u s , t h e U n I C a u c u s ( P r o n o u n c e d a s “ U a n d I ” . ) . 6 1 T h e e f f o r t t o f o r m a n e w c a u c u s w a s s p e a r h e a d e d b y F r e d M y e r s . F r e d M y e r s t o t h i s p o i n t h a d b e e n i n t h e C h r i s t n e r c a m p , b u t h e w a s t r o u b l e d b y t h e n e w Q W L p r o g r a m s . H o w e v e r , t h a t w a s n o t t h e o n l y m o t i v a t i o n b e h i n d U n l . A t t h e t i m e s t r o n g U A W l o c a l p r e s i d e n t s l i k e C h r i s t n e r p r o j e c t e d p o l i t i c a l p o w e r w e l l b e y o n d t h e i r i n d i v i d u a l l o c a l . T h e y w e r e s t i l l a f o r c e i n U A W r e g i o n a l p o l i t i c s : S t a n M a r s h a l w a s t h e d r i v e b e h i n d c r e a t i n g t h e U n I c a u c u s . A n d t h e r e a s o n M a r s h a l d i d t h a t , M a r s h a l h a d a m b i t i o n s t o b e d i r e c t o r ( o f U A W R e g i o n 1 C ) . W e l l , h e h a d a l w a y s f e l t t h r e a t e n e d b y C h r i s t n e r . C h r i s t n e r a l w a y s h a d t h e b e t t e r m i n d a n d a l w a y s h a d t h e g r e a t e r c h a r i s m a . C h r i s t n e r w a s t h e b e t t e r s p e a k e r . B u t h e ( M a r s h a l ) a l s o k n e w h e h a d t o g e t e l e c t e d D i r e c t o r . A n d h e f e l t t h a t C h r i s t n e r w a s a t h r e a t t o h i m . A t t h a t t i m e , a l l t h e L o c a l u n i o n p r e s i d e n t s w e r e a p o w e r f u l g r o u p i n t h e c i t y 6 0 A l b e r t C h r i s t n e r I n t e r v i e w , 2 1 S e p t e m b e r 1 9 9 9 . 6 ' C a p W h e e l e r , C h r i s t n e r , F r e d d i e W i l l b a n k s a n d Y e t t a w a r g u e t h a t S t a n M a r s h a l w a s i n v o l v e d i n t h e 1 9 8 4 l o c a l e l e c t i o n . A t t h i s t i m e S t a n M a r s h a l w a s R e g i o n a l D i r e c t o r o f U A W R e g i o n 1 C . H e i s a f o r m e r C h a i r m a n o f t h e L o c a l 5 9 9 S h o p C o m m i t t e e . ( T h e L o c a l 5 9 9 U n i o n h a l l i s n a m e d a f t e r S t a n M a r s h a l . ) J a m e s ( C a p ) W h e e l e r I n t e r v i e w , 1 2 A u g u s t 1 9 9 8 . W h e e l e r s a i d M a r s h a l w a s i n v o l v e d i n t h e c r e a t i o n o f U n l . H e ( M a r s h a l ) w a s h e a v i l y i n v o l v e d i n o u r c a m p a i g n . A l b e r t C h r i s t n e r I n t e r v i e w , 2 1 S e p t e m b e r 1 9 9 9 . F r e d d i e W i l l b a n k s I n t e r v i e w , 2 9 S e p t e m b e r 1 9 9 9 . D a v i d Y e t t a w I n t e r v i e w , 5 - 2 8 - 1 9 9 8 , t r a n s c r i p t p . 3 , 5 . 2 0 8 p o l i t i c s a s w e l l a s p o l i t i c s r e g i o n a l l y . S o h e f e l t h e h a d t o d e f e a t C h r i s t n e r , a n d h e d i d . 6 2 M a r s h a l a n d F r e d M y e r s u s e d t h e a r g u m e n t t h a t C h r i s t n e r w a s g o i n g t o g i v e a w a y B u i c k j o b s t o F i s h e r B o d y p e o p l e v e r y e f f e c t i v e l y . H e a l s o m a d e a s e p a r a t e a g r e e m e n t f o r B u i c k C i t y t h a t w e a k e n e d t h e s t r u c t u r e o f t h e c o n t r a c t . A s a r e s u l t o n l y t h r e e p e o p l e o n t h e U n i t y s l a t e g o t e l e c t e d . M a r s h a l w a s t h e r e f o r t h e U N I v i c t o r y c e l e b r a t i o n " h i g h - fi v i n g ” M y e r s a n d o t h e r 8 6 3 . U n i t y s t i l l r e t a i n e d t h e S h o p C o m m i t t e e a n d D a v e Y e t t a w w a s e l e c t e d t o t h e p o s i t i o n o f E d u c a t i o n D i r e c t o r . A f t e r t h e 1 9 8 4 e l e c t i o n M y e r s a p p o i n t e d F i s h e r - l p e o p l e t o o p e n i n g s o n t h e b a r g a i n i n g c o m m i t t e e a n d w i t h i n h i s a d m i n i s t r a t i o n . M y e r s d e c i s i o n t o i n c l u d e F i s h e r - I p e o p l e i n t e n s i fi e d f a c t i o n a l d i v i s i o n s i n t h e l o c a l . M y e r s f a c e d t h e s a m e c h a r g e s o f p o l i t i c a l c r o n y i s m t h a t p l a g u e d C h r i s t n e r . T h e m e r g e r b e t w e e n F i s h e r - I o p e r a t i o n s a n d t h e B u i c k C i t y b o d y s h o p r e s u l t e d i n m o r e t h a n t w i c e a s m a n y F i s h e r - I w o r k e r s d i s p l a c i n g B u i c k w o r k e r s t h a n w e r e o r i g i n a l l y e x p e c t e d . C h r i s t n e r w a s o r i g i n a l l y o n l y w i l l i n g t o a c c e p t 8 0 0 , b u t t h e M y e r s a d m i n i s t r a t i o n w a s l e f t w i t h n o c h o i c e b u t t o a c c e p t o v e r 2 , 2 0 0 . I t p r o v e d i t t o b e p o l i t i c a l p o i s o n . M y e r s p a i d t h e p r i c e f o r d e c i s i o n s t h a t w e r e b e i n g m a d e a t S o l i d a r i t y H o u s e . B y t h e t i m e t h e n e x t e l e c t i o n r o l l e d a r o u n d i n 1 9 8 7 , M y e r s w a s a c c u s e d o f b e i n g c l o s e r t o m a n a g e m e n t t h a n C h r i s t n e r . 6 4 Y e t t a w a n d B o b R o t h p u t t o g e t h e r a s l a t e o f c a n d i d a t e s f o r U n i t y C a u c u s t o r e c a p t u r e t h e a d m i n i s t r a t i o n o f L o c a l 5 9 9 1 9 8 7 . I t w a s t h e l a s t t i m e t h a t t h e l i f e l o n g 6 2 D a v i d Y e t t a w I n t e r v i e w , 5 - 2 8 - 1 9 9 8 , t r a n s c r i p t , p 3 . 6 3 F r e d d i e W i l l b a n k s I n t e r v i e w , 2 9 S e p t e m b e r 1 9 9 9 . 6 4 J a m e s ( C a p ) W h e e l e r I n t e r v i e w , 1 2 A u g u s t 1 9 9 8 . C h r i s t n e r , S c o t t , Y e t t a w a n d W i l l b a n k s w e r e i n a g r e e m e n t o n t h i s . C a p W h e e l e r s a y s M y e r s w a s b l a m e d b y t h e m e m b e r s h i p . 2 0 9 f r i e n d s a g r e e d o n m u c h o f a n y t h i n g . T h e t w o g r e w u p t o g e t h e r a s k i d s , t h e y w e n t t o k i n d e r g a r t e n t o g e t h e r . T h e y w e r e f r o m t h e s a m e n e i g h b o r h o o d . R o t h h i r e d i n t o t h e B u i c k f o u n d r y i n 1 9 6 4 a y e a r b e f o r e Y e t t a w h i r e d i n t o fi n a l a s s e m b l y . R o t h ’ s e n t i r e s h o p fl o o r e x p e r i e n c e w a s i n t h e f o u n d r y w h e r e h e w a s e l e c t e d c o m m i t t e e m a n . T h e t w o f r i e n d s a s c e n d e d t h e r a n k s w i t h i n l o c a l u n i o n p o l i t i c s t o g e t h e r . I t w a s R o t h w h o c o n v i n c e d Y e t t a w t o fi r s t r u n f o r c o m m i t t e e m a n . T h e y p l a n n e d t h e 1 9 8 7 e l e c t i o n s t r a t e g y o v e r l u n c h ; Y e t t a w w o u l d r u n f o r p r e s i d e n t a n d R o t h w o u l d r u n f o r e d u c a t i o n 6 5 T h e U n i t y s l a t e s w e p t a l m o s t a l l t h e p o s i t i o n s i n 1 9 8 7 . Y e t t a w w a s e l e c t e d d i r e c t o r . l o c a l p r e s i d e n t a n d R o t h e a s i l y t o o k t h e e d u c a t i o n d i r e c t o r p o s i t i o n . K e n S c o t t w a s o n e o f t h e f e w U n l m e m b e r s t o b e r e e l e c t e d t o t h e s h o p c o m m i t t e e . A f e w m o n t h s l a t e r t h e r e g i o n a l o f f i c e ( U A W R e g i o n 1 C ) e n c o u r a g e d U n i t y C a u c u s t o r e a d m i t U n l m e m b e r s . Y e t t a w a n d a f e w o t h e r s w i t h i n U n i t y o p p o s e d a l l o w i n g t h e U n l p e o p l e t o r e t u r n t o t h e U n i t y . " I a d a m a n t l y o p p o s e d i t . S o d i d D a v e O g l e , s o d i d D e n n y C a r l , b u t t h e r e w a s a c o u p l e J u d a s ’ s a m o n g u s . B o b R o t h w a n t e d t h e m t o g o i n a n d s o d i d A r t R e y e s . W e l l , A r t R e y e s w a s r e p r e s e n t i n g t h e s k i l l e d t r a d e s . H e w a s a s h o p c o m m i t t e e m a n a t t h e t i m e . A n d R o t h w a s i n a U n i t y g r o u p . A n d h e ( B o b R o t h ) w a s t h e E d u c a t i o n D i r e c t o r b e c a u s e h e r e p l a c e d m e . F i r s t R o t h w e n t o n s t a f f a n d t h e n R e y e s w e n t o n s t a f f . A n d t h a t ' s h o w t h e y ( l n t e m a t i o n a l U A W ) p a y t h e s e g u y s I t h i n k . " 6 6 I n t h e e n d t h e U n l m e m b e r s w e r e b r o u g h t b a c k i n t o U n i t y a l m o s t a t t h e s a m e m o m e n t D a v e Y e t t a w h a d d e c i d e d t o l e a v e t h e c a u c u s . K e n S c o t t e v e n t u a l l y b e c a m e c h a i r m a n o f t h e s h o p c o m m i t t e e a n d o n e o f 6 5 B o b R o t h I n t e r v i e w O c t o b e r , 6 I 9 9 9 . 6 6 D a v i d Y e t t a w I n t e r v i e w , 5 - 2 8 - 1 9 9 8 , t r a n s c r i p t p . 5 - 6 . 2 1 0 Y e t t a w ’ s m o s t o u t s p o k e n o p p o n e n t s a t t h e l o c a l . ‘ 5 7 T h e p o l i t i c a l m a n e u v e r i n g i n t h e 1 9 8 7 e l e c t i o n c h a r a c t e r i z e d t h e f a c t i o n a l c o n fl i c t s w e l l i n t o t h e 1 9 9 0 8 . Y e t t a w w a s s o e m b o l d e n e d b y h i s e l e c t i o n t o p r e s i d e n t o f t h e l o c a l t h a t h e c h o s e t o c h a l l e n g e t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n a n d G e n e r a l M o t o r s . Y e t t a w w a s e l e c t e d p r e s i d e n t w h i l e s t i l l s e r v i n g a s c h a i r m a n o f U n i t y C a u c u s , b u t t h a t w a s a b o u t t o c h a n g e . B o b R o t h n o t i c e d a c h a n g e i n Y e t t a w ’ s b e h a v i o r a f t e r t h e e l e c t i o n . “ D a v e Y e t t a w g o t o n a p l a n e a n d fl e w o u t t o O k l a h o m a w h e r e h e s e e n a g u y n a m e d J e r r y T u c k e r . D a v e Y e t t a w ’ s p l a n e l a n d e d ( r e t u r n i n g t o F l i n t ) a n d y o u ’ d n e v e r k n o w i t w a s t h e s a m e g u y . H e g o t o f f t h e p l a n e a n d a l l t h o s e c a u c u s m e m b e r s w i l l t e l l y o u t h a t h e t h o u g h t h e w a s t h e s e c o n d r i s i n g o f W a l t e r R e u t h e r o r s o m e t h i n g . ” 6 8 Y e t t a w a n n o u n c e d t o R o t h t h a t t h e r e w a s g o i n g t o b e c h a n g e s a t t h e l o c a l , e s p e c i a l l y w h e n i t c a m e t o e d u c a t i o n . F r o m n o w o n Y e t t a w ’ s a p p r o a c h t o l a b o r r e l a t i o n s w a s v e r y a d v e r s a r i a l , “ f u c k m a n a g e m e n t , t h e y ’ r e a l l ” 6 ’ R o t h a n d o t h e r s i n U n i t y b l a m e d i t Y e t t a w ’ s d e fi a n t w r o n g a n d w e a r e a l l r i g h t . a t t i t u d e f o r t h e c o n t i n u i n g j o b l o s s e s a t t h e B u i c k . R o t h b e l i e v e d t h e d e f e a t o f A l C h r i s t n e r h e r a l d e d t h e d e a t h o f t h e B u i c k s i t e . H e f e l t Y e t t a w ’ s o b s t i n a t e a t t i t u d e a n d r e p e a t e d a t t a c k s o n t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n a n d G M i n t h e p r e s s s e a l e d B u i c k ’ s f a t e . “ Y o u d o n ’ t g o t o t h e ( F l i n t ) c i t y c o u n c i l e v e r y m e e t i n g a n d d a m n t h e C o r p o r a t i o n . Y o u d o n ’ t m a k e s t a t e m e n t s t o t h e W a l l S t r e e t J o u r n a l a n d o n t e l e v i s i o n d a m n i n g t h e C o r p o r a t i o n d a y i n a n d d a y o u t . A r e t h e r e t i m e s w h e n t h e y n e e d t h a t ? Y e s , b u t t o g o o n a n d o n f o r s o l o n g . D a m n i n g t h e m f o r t a x a b a t e m e n t s — t h e y s a i d O K , w e d o n ‘ t n e e d t h i s s h i t . S o , i f t h e u n i o n c a n ’ t d e f e a t h i m , w e ’ l l t a k e o u r b u s i n e s s s o m e w h e r e e l s e — a n d t h e y 6 7 K e n S c o t t I n t e r v i e w , M a y 2 7 , 1 9 9 8 , t r a n s c r i p t , 6 , " S o w h e n t h e c a u c u s , t h e U n i t y C a u c u s ( d e c i d e d ) t o g o a h e a d a n d t a k e e v e r y b o d y i n t h a t w a n t e d t o c o m e i n , w e c a m e t o g e t h e r a g a i n . ” 6 8 B o b R o t h I n t e r v i e w O c t o b e r , 6 1 9 9 9 . 6 9 B o b R o t h I n t e r v i e w O c t o b e r , 6 1 9 9 9 . 2 1 1 d i d . ” 7 0 Y e t t a w r e s i g n e d fi ' o m U n i t y a n d j o i n e d t h e N e w D i r e c t i o n s M o v e m e n t . T h e d e c i s i o n t o j o i n N D M g a v e t h e L o c a l 5 9 9 f a c t i o n a l d i s p u t e a n a t i o n a l d i m e n s i o n . Y e t t a w ' s e x p e r i e n c e o n t h e s h o p fl o o r a n d w i t h t h e e m e r g i n g i n s u r g e n t m o v e m e n t s r e i n f o r c e d h i s s e n s e o f w h a t w a s r i g h t a n d w r o n g w i t h m a n a g e m e n t a n d t h e u n i o n b u r e a u c r a c y . M a n a g e m e n t h a d r u l e s t o l i v e b y t h a t w e r e p r e s c r i b e d i n t h e c o n t r a c t a n d t h e U A W w a s s u p p o s e d t o f o l l o w t h e c o n s t i t u t i o n . A s f a r a s h e c o u l d d e t e r m i n e n e i t h e r s i d e w a s f o l l o w i n g t h e r u l e s . Y e t t a w ’ s i n v o l v e m e n t w i t h L O C a n d t h e e v e n t s t h a t h e w i t n e s s e d i n t h e 1 9 8 6 N a t i o n a l C o n v e n t i o n s m o o t h e d t h e p a t h t o t h e N e w D i r e c t i o n s M o v e m e n t . N D M ’ s o r g a n i z a t i o n a l p h i l o s o p h y w a s a n a t u r a l fi t f o r Y e t t a w . T h e N D M w a s c h a r t e r e d f o r t h e p u r p o s e o f r e s t o r i n g i n t e r n a l d e m o c r a c y a n d a c c o u n t a b i l i t y t o t h e U A W . 7 1 Y e t t a w v i e w e d t h e N D M a s a p l a t f o r m t o s t o p c o n c e s s i o n a r y b a r g a i n i n g , j o i n t l a b o r - m a n a g e m e n t p a r t i c i p a t i o n p r o g r a m s a n d r e s t o r e t h e U A W t o i t s f o r m a t i v e r o l e i n t h e l a b o r m o v e m e n t a n d i n s o c i e t y . Y e t t a w ’ s d e c i s i o n t o j o i n N D M d e fi n e d h i s u n i o n c a r e e r f o r t h e r e s t o f h i s l i f e . A l m o s t t h e m o m e n t t h a t Y e t t a w j o i n e d t h e N D M , h e w a s i n v o l v e d i n a n i n t r a c t a b l e c o n fl i c t w i t h G M a n d t h e A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s . Y e t t a w ’ s m i l i t a n c y w a s n o t a l w a y s w e l c o m e d a c r o s s t h e B u i c k s i t e , a n d a p p r e c i a t e d e v e n l e s s a t S o l i d a r i t y H o u s e . D a v e Y e t t a w ’ s U A W w a s s u p p o s e d t o b e a v i b r a n t f o r c e f o r w o r k e r s ’ r i g h t s a s w e l l a s s o c i a l a n d e c o n o m i c j u s t i c e . W o r k i n g p e o p l e w e r e s u p p o s e d t o l o o k o u t f o r o n e a n o t h e r . I t w a s a l e s s o n t h a t Y e t t a w l e a r n e d w h i l e s e r v i n g i n V i e t n a m . T h o s e w e r e v a l u e s w e r e r e i n f o r c e d b y t h e p r o g r e s s i v e m o v e m e n t c u l t u r e o f t h e 1 9 6 0 8 . Y e t t a w 7 0 B o b R o t h I n t e r v i e w O c t o b e r , 6 I 9 9 9 . 7 1 S t e v e n P . D a n d a n e a u , A T o w n A b a n d o n e d : F l i n t , M i c h i g a n , C o n f r o n t s D e - i n d u s t r i a l i z a t i o n , ( A l b a n y , N e w Y o r k : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 9 6 ) , 1 3 - 1 5 . U A W N e w D i r e c t i o n s M o v e m e n t , U A W N e w D i r e c t i o n s M o v e m e n t I 9 9 2 C o n v e n t i o n P l a t f o r m , 1 - 4 . 2 1 2 c a r r i e d t h o s e p r i n c i p l e s t o t h e f a c t o r y fl o o r . H e h a d f a i t h i n c o n s t i t u t i o n a l s t r u c t u r e a n d a v o i d e d d i r e c t a c t i o n b y t h e r a n k a n d fi l e . F o r t h e m o s t p a r t , t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e w o r k e d a s i t w a s d e s i g n e d . I n d i v i d u a l c o m p l a i n t s w e r e t a k e n i n t o t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e w h e r e t h e y w e r e s y s t e m a t i c a l l y r e m o v e d f r o m w o r k e r s c o n t r o l . 7 2 T h e s h o p fl o o r w a s n ' t a t r u l y c o n t e s t e d s p a c e b e c a u s e c o n fl i c t w a s i n s t i t u t i o n a l i z e d w i t h i n a b u r e a u c r a t i c s y s t e m c o n t r o l l e d b y a n a r r o w b a n d o f p o l i t i c a l p a r t i s a n s . T h e U A W y i e l d e d m a n a g e m e n t ’ s p r e r o g a t i v e a s t h e s o l e d e c i s i o n m a k e r i n t h e b u s i n e s s . T h e r o l e o f m a n a g e m e n t , w o r k e r s a n d o r g a n i z e d l a b o r w a s d e fi n e d b y s t a t u t e , t h e u n i o n c o n s t i t u t i o n , b y l a w s a n d v a r i o u s b a r g a i n i n g a g r e e m e n t s . T h e l a b o r m o v e m e n t w a s c o n t a i n e d b y p o s t W W I I l a b o r l a w s t o c o m p l y f r e e m a r k e t c a p i t a l i s m . C o n s e q u e n t l y , r a d i c a l i m p u l s e s w i t h i n t h e r a n k a n d fi l e w e r e s y s t e m a t i c a l l y s u p p r e s s e d l o n g b e f o r e Y e t t a w h a d a r r i v e d a t t h e B u i c k . T h e U A W a n d G M w e r e m a n a g e d b y a w e l l - d e fi n e d s e t o f r u l e s a n d Y e t t a w w a s d e t e r m i n e d t o m a k e b o t h o r g a n i z a t i o n s l i v e b y t h e m . I n t h e y e a r s s i n c e Y e t t a w b e c a m e a c t i v e i n t h e U A W , t h e u n i o n ’ s e m p h a s i s o n c i v i l r i g h t s , s o c i a l j u s t i c e a n d e v e n e n v i r o n m e n t a l i s s u e s f e l l a w a y a s a u t o w o r k e r s ’ s o c i a l a n d e c o n o m i c p o s i t i o n d i v e r g e d f r o m w o r k e r s o u t s i d e t h e u n i o n i z e d i n d u s t r i a l s e c t o r . T h e U A W f o c u s e d i t s a t t e n t i o n i n w a r d a s G e n e r a l M o t o r s s h i f t e d i t s e c o n o m i c w e i g h t a w a y f r o m t h e u r b a n c e n t e r s . T h e r e w a s w i d e s p r e a d u n i o n c o o p e r a t i o n w i t h i n d u s t r i a l c o n g l o m e r a t e s i n a u t o , s t e e l , t r a n s p o r t a t i o n , a n d c o m m u n i c a t i o n t o c o n t a i n t h e m o v e m e n t c u l t u r e t h a t s p a w n e d t h e i n d u s t r i a l l a b o r m o v e m e n t . T h r o u g h o u t t h e 1 9 6 0 5 a n d 1 9 7 0 s t h e U A W s e t t l e d i n t o a c o l l a b o r a t i v e r e l a t i o n s h i p w i t h t h e A m e r i c a n a u t o m a k e r s . G M c o n c e d e d w a g e a n d b e n e fi t s p a c k a g e s t o w o r k e r s a n d t h e c o s t c o u l d e a s i l y b e p a s s e d 7 2 Y e t t a w I n t e r v i e w , 5 - 2 8 - 1 9 9 8 . 2 1 3 a l o n g t o c o n s u m e r s . W o r k e r s i n s m a l l e n t e r p r i s e s w e r e f o r c e d t o s e t t l e f o r l o w e r e m p l o y m e n t s t a n d a r d s . T h a t d i v e r g e n t t r e n d u n d e r m i n e d t h e A m e r i c a n l a b o r m o v e m e n t a s c o m p e t i t i o n e x p a n d e d i n t h e 1 9 8 0 s . S t r u c t u r a l e c o n o m i c i n e q u a l i t y w a s o n e u n i n t e n d e d c o n s e q u e n c e o f t h e A m e r i c a n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m . A n o t h e r w a s t h e d i s p l a c e m e n t o f m e m b e r s h i p - o r i e n t e d l a b o r o r g a n i z a t i o n s b y m a r k e t - o r i e n t e d o r g a n i z a t i o n s . T h e p r i n c i p l e s t h a t g u i d e d D a v e Y e t t a w u n i o n c a r e e r p r o v e d t o b e a n a b e r r a t i o n i n t h e l a r g e r s y s t e m o f U A W p o l i t i c s . T h e r e w e r e c e r t a i n l y p o c k e t s o f r a n k a n d fi l e m i l i t a n c y w i t h i n s o m e u n i o n l o c a l s a n d i n d i v i d u a l p l a n t s , b u t f o r t h e m o s t p a r t t h e A m e r i c a n l a b o r m o v e m e n t w a s c o n t a i n e d i n a n i n s t i t u t i o n a l i z e d t e c h n i c a l a n d p o l i t i c a l f r a m e w o r k t h a t e m p h a s i z e d c o n f o r m i t y . 2 1 4 C h a p t e r 5 G M - U A W C o r p o r a t e C u l t u r e W h e n t h e J a p a n e s e e n t e r e d t h e A m e r i c a n c a r m a r k e t w i t h r e l i a b l e f u e l - e f fi c i e n t c a r s , G e n e r a l M o t o r s r e s p o n d e d i n t h e o n l y w a y i t k n e w h o w , t h e y t h r e w m o n e y a t t h e p r o b l e m . I t w a s u p t o G M ’ s n e w ” v i s i o n a r y " C h a i r m a n R o g e r B . S m i t h t o o v e r h a u l G M . W h e n S m i t h t o o k o v e r a s c h a i r m a n i n 1 9 8 1 , t h e c o r p o r a t i o n w a s a t a c r o s s r o a d s . I t w a s l o s i n g m a r k e t s h a r e a n d h e m o r r h a g i n g m o n e y . I n 1 9 8 0 , G e n e r a l M o t o r s r e c o r d e d i t s fi r s t l o s s s i n c e t h e 1 9 2 0 ' s . W h e n A l f r e d S l o a n h a d l e f t t h e c o m p a n y G M w a s t h e i n d u s t r y l o w — c o s t p r o d u c e r . S m i t h t o o k o v e r w h e n G M w a s t h e h i g h c o s t p r o d u c e r . B y 1 9 8 6 t h e a v e r a g e n u m b e r o f c a r s p r o d u c e d p e r G M e m p l o y e e s t o o d a t 1 1 . 7 , a t F o r d t h e n u m b e r w a s 1 6 . 1 , a n d T o y o t a p r o d u c e d 5 7 . 7 . ' A b o l d p l a n w a s n e e d e d o n t h e s c a l e o f A l f r e d S l o a n ' s r e s t r u c t u r i n g o f G e n e r a l M o t o r s n e a r l y 6 0 y e a r s e a r l i e r . H o w e v e r , S m i t h w a s n o A l f r e d S l o a n , h e w a s a fi n a n c i a l g u y . H e s i g n e d o n w i t h a s a g e n e r a l a c c o u n t i n g c l e r k i n D e t r o i t a s c e n d e d t h e c o r p o r a t e l a d d e r e n t i r e l y w i t h i n G M fi n a n c i a l o p e r a t i o n s . S m i t h w a s p r o m o t e d t o t r e a s u r e r o f t h e c o r p o r a t i o n i n 1 9 7 0 , v i c e p r e s i d e n t o f fi n a n c e i n 1 9 7 1 , b e c a m e g r o u p e x e c u t i v e o v e r n o n a u t o m o t i v e o p e r a t i o n s i n 1 9 7 2 a n d b e c a m e e x e c u t i v e v i c e p r e s i d e n t f o r fi n a n c e i n p u b l i c r e l a t i o n s a n d a m e m b e r o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s i n 1 9 7 4 . 2 H e h a d r i s e n t h r o u g h t h e C o r p o r a t i o n v i e w i n g t h e a u t o i n d u s t r y fi o m a n a c c o u n t a n t ’ s p r o s p e c t i v e . L a b o r w a s j u s t a n o t h e r i n p u t c o s t t h a t n e e d e d t o b e c o n t r o l l e d o r e l i m i n a t e d . 1 S y d n e y F i n k e l s t e i n , “ G M a n d t h e G r e a t A u t o m a t i o n S o l u t i o n , ” B u s i n e s s S t r a t e g y R e v i e w , A u t u m n 2 0 0 3 , V o l . 1 4 , i s s u e 3 , p . 2 2 . 2 P a u l I n g r a s s i a a n d J o s e p h B . W h i t e , C o m e b a c k : T h e F a l l a n d R i s e o f t h e A m e r i c a n A u t o m o b i l e I n d u s t r y , ( N e w Y o r k : S i m o n & S c h u s t e r , 1 9 9 4 ) , p . 7 1 . 2 1 5 T h e S m i t h p r o j e c t t o r e v i t a l i z e G M w a s s t r i c t l y a t e c h n i c a l i s s u e t h a t c o u l d b e r e s o l v e d b y c o n t a i n i n g c o s t s w i t h t e c h n i c a l i n n o v a t i o n . T h e p l a n i n v o l v e d c o n t r o l l i n g l a b o r c o s t s w i t h a u t o m a t i o n t o s o l v e G M ' s p r o b l e m s . H i s s o l u t i o n i g n o r e d t h e c u l t u r a l a n d p o l i t i c a l c o n s e q u e n c e s t o t h e o v e r a l l s y s t e m . G M a n n o u n c e d g e n e r o u s b o n u s e s f o r i t s e x e c u t i v e s o n t h e s a m e d a y t h e U A W a g r e e d t o $ 2 b i l l i o n i n c o n c e s s i o n s . S m i t h ’ s p l a n t o s a v e G e n e r a l M o t o r s r e l i e d o n e l i m i n a t i n g l a b o r c o s t s w i t h a u t o m a t i o n a n d c o m p u t e r t e c h n o l o g y . R o g e r S m i t h ’ s a n s w e r t o G M ' s p r o b l e m s w a s t o g o o n a s p e n d i n g s p r e e . S m i t h ’ s r e s t r u c t u r i n g p l a n w o u l d e v e n t u a l l y c o s t t h e c o r p o r a t i o n o f o v e r $ 7 0 b i l l i o n . S m i t h ' s d r e a m w a s t o m o d e r n i z e a n d a u t o m a t e i t s f a c t o r i e s t o t h e t u n e o f $ 4 0 t o $ 4 5 b i l l i o n . I n 1 9 8 3 , G M a n n o u n c e d t h e j o i n t v e n t u r e w i t h T o y o t a , N e w U n i t e d M o t o r s M a n u f a c t u r i n g I n c . p r o j e c t . N U M M I w a s p u b l i c l y i n t e n d e d t o b e a l a b o r a t o r y t h a t w o u l d t e a c h G e n e r a l M o t o r s J a p a n e s e m a n a g e m e n t t e c h n i q u e s . F o r a l l p r a c t i c a l p u r p o s e s t h o u g h N U M M I w a s a l a b o r a t o r y t o s e e i f A m e r i c a n w o r k e r s w o u l d p e r f o r m u n d e r t h e J a p a n e s e s y s t e m . G M s p e n t $ 6 b i l l i o n i n t e c h n o l o g i c a l u p g r a d e s a t L a k e O r i o n , M i c h i g a n a n d W e n t z v i l l e , M i s s o u r i a s s e m b l y p l a n t s . R o b o t s a n d c o m p u t e r t e c h n o l o g y l e d t h e p a r a d e o f " h i g h - t e c h " a u t o m a t i o n . A s i m i l a r l e v e l o f c a p i t a l s p e n d i n g w a s p r e d i c t e d f o r G M ' s n e w l y a n n o u n c e d S a t u r n p r o j e c t . S a t u r n w a s G M ' s l o w - c o s t i m p o r t fi g h t e r o f t h e fi r t u r e . I n m a n y w a y s t h e S a t u r n a n d N U M M I p r o j e c t s w e r e r e d u n d a n t w i t h r e s p e c t t o b a s i c m a n u f a c t u r i n g p r o c e s s a n d h u m a n r e l a t i o n s . S a t u r n w e n t b e y o n d e x p e r i m e n t a t i o n w i t h e m p l o y e e p a r t i c i p a t i o n p r o g r a m s . T h e U A W m e m b e r s w e r e i n c l u d e d i n t h e p r o d u c t p l a n n i n g s t a g e s , b u t a t t h e s a m e t i m e e n g a g e d i n p u n i t i v e s e l f - m a n a g e m e n t s c h e m e s i n t h e n a m e o f e m p l o y e e i n v o l v e m e n t . T h e B u i c k C i t y a r r i v e d o n t h e s c e n e i n 1 9 8 3 . T h e B u i c k C i t y p r o j e c t w a s 2 1 6 a n e x p e r i m e n t i n J a p a n e s e - s t y l e m a n u f a c t u r i n g t e c h n i q u e s t h a t i n c l u d e d j u s t i n t i m e p a r t s d e l i v e r y a n d c o n t i n u o u s i m p r o v e m e n t t h r o u g h t e a m b u i l d i n g a n d e m p l o y e e p a r t i c i p a t i o n . T h e s a m e y e a r G M b r o k e g r o u n d o n t h e G M F r o b o t i c s h e a d q u a r t e r s i n T r o y , M i c h i g a n . T h e p l a n w a s t o b u i l d a m a j o r r o b o t i c s d e v e l o p m e n t f a c i l i t y i n t h e s t a t e . G M e s t a b l i s h e d t h e Q u a l i t y I n s t i t u t e i n D e t r o i t . A m a j o r c o m p o n e n t o f t h e i n s t i t u t e w a s G M ' s i n v e s t m e n t i n m a n a g e m e n t c o n s u l t a n t fi r m P h i l i p C r o s b y A s s o c i a t e s , I n c . G M m a n a g e r s a n d u n i o n l e a d e r s a t t e n d e d w e e k l o n g t r a i n i n g c o n f e r e n c e s a t t h e Q u a l i t y I n s t i t u t e t o l e a r n " q u a l i t y d e c i s i o n - m a k i n g . " 3 I n 1 9 8 4 , G M ' s m a s s i v e r e o r g a n i z a t i o n p l a n s w e r e i n i t i a t e d a n d c a p i t a l s p e n d i n g c o n t i n u e d t o e s c a l a t e . T h e S a t u r n C o r p o r a t i o n w a s f o r m a l l y e s t a b l i s h e d w i t h t h e c o m m i t m e n t o f o v e r $ 5 b i l l i o n . G M ' s n e w l o w - c o s t i m p o r t fi g h t e r w a s s t r a p p e d w i t h a $ 2 0 0 0 fi x e d c o s t p e r v e h i c l e fi v e y e a r s b e f o r e o n e e v e n r o l l e d o f f t h e a s s e m b l y l i n e . A n a d d i t i o n a l $ 9 b i l l i o n w a s s p e n t o n t e c h n o l o g i c a l u p g r a d e s t o f a c t o r i e s . T h e H a m t r a m c k p l a n t i n D e t r o i t w a s G M ' s s p a r k l i n g e x a m p l e o f t h e h i g h - t e c h p l a n t o f t h e f u t u r e , b u t i t s s t a r t u p w a s p l a g u e d w i t h t e c h n i c a l p r o b l e m s a n d d i d n o t l i v e d u p t o i t s e x p e c t a t i o n s . T h e f u t u r i s t i c a u t o m a t i o n s i m p l y c r e a t e d e x p e n s i v e a n d c o m p l i c a t e d p r o b l e m s . T h e r o b o t s i n H a m t r a m c k w e r e p a i n t i n g e a c h o t h e r i n s t e a d o f c a r s a n d t h e r o b o t s i n B u i c k C i t y w e r e i n s t a l l i n g W i n d s h i e l d s i n t h e b a c k s e a t s . G M p u r c h a s e d E l e c t r o n i c D a t a S y s t e m s ( E D S ) i n o r d e r t o u p g r a d e c o r p o r a t e d a t a p r o c e s s i n g i n o n e f e l l s w o o p . A n e w c l a s s o f c o m m o n s t o c k w a s c r e a t e d i n o r d e r t o g u a r a n t e e E D S i n d e p e n d e n c e a n d s a t i s f y H . R o s s P e r o t . F o r S m i t h , o n e o f t h e b e s t p a r t s o f t h e E D S d e a l w a s t h e a d d i t i o n o f t h e 3 P a u l I n g r a s s i a a n d J o s e p h B . W h i t e , C o m e b a c k : T h e F a l l a n d R i s e o f t h e A m e r i c a n A u t o m o b i l e I n d u s t r y , ( N e w Y o r k : S i m o n & S c h u s t e r , 1 9 9 4 ) , p . 3 3 , 7 8 , I l l . M a r y a n n K e l l e r , R u d e A w a k e n i n g : T h e R i s e , F a l l , a n d S t r u g g l e f o r R e c o v e r y o f G e n e r a l M o t o r s , ( N e w Y o r k : W i l l i a m M o r r o w & C o m p a n y , I n c . , 1 9 8 9 ) , p . 1 2 9 - 1 3 5 , 1 4 5 - 1 5 2 , 1 6 4 - 1 6 5 . A l b e r t L e e , C a l l M e R o g e r , N e w Y o r k : C o n t e m p o r a r y B o o k s , 1 9 8 8 ) , p . 1 1 3 - 1 1 5 . 2 1 7 c e l e b r a t e d T e x a s e n t r e p r e n e u r t o t h e G M B o a r d o f D i r e c t o r s . S m i t h ' s a c q u i s i t i o n o f E D S t u r n e d i n t o a n o t h e r e x a m p l e o f h i s p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l m i s c a l c u l a t i o n a f t e r P e r o t p u b l i c l y c r i t i c i z e d G M m a n a g e m e n t a n d s p r e a d c h a o s w i t h i n t h e G M - E D S r a n k s . I n 1 9 8 5 G M p u r c h a s e d H u g h e s A i r c r a f t C o m p a n y f o r $ 5 b i l l i o n . S m i t h c o v e t e d H u g h e s r e s e a r c h f a c i l i t i e s a s t h e s c i e n t i fi c e n g i n e t h a t w o u l d d r i v e t h e i n d u s t r i a l m a n u f a c t u r i n g o f t h e f u t u r e . ‘ T h e B u i c k o p e r a t i o n s i n F l i n t h a d a l l t h e e l e m e n t s o f t h e R o g e r S m i t h ’ s r e n a i s s a n c e p l a n f o r G M . A t t h e t i m e F l i n t w a s s t i l l a p r i m a r y c e n t e r f o r G M ’ s N o r t h A m e r i c a n o p e r a t i o n s w h i c h p l a c e d i t o n t h e fi ' o n t l i n e o f t h e t e c h n i c a l , c u l t u r a l a n d p o l i t i c a l c h a l l e n g e s f a c e d t h e a u t o i n d u s t r y . I n 1 9 8 0 , B u i c k w a s s t i l l o n e o f t h e l a r g e s t c e n t r a l i z e d m a n u f a c t u r i n g f a c i l i t i e s i n w o r l d . T h e f a c i l i t y w a s a s p r a w l i n g t w o m i l e l o n g c o m p l e x t h a t m a n u f a c t u r e d n e a r l y e v e r y c o m p o n e n t i n a s i n g l e s i t e . W o r k e r s i n t h e B u i c k f o u n d r y p o u r e d t h e i r o n i n t o m o l d s f o r e n g i n e b l o c k s t h a t w e r e a s s e m b l e d i n t o t h e 6 a n d 8 c y l i n d e r e n g i n e s i n f a c t o r y 3 6 . F a c t o r i e s 5 a n d 1 0 m a n u f a c t u r e d a n d a s s e m b l e d c o m p o n e n t s a n d c o m p l e t e t r a n s m i s s i o n s . T h e m a c h i n e s i n t h e f o r g e p l a n t , f a c t o r y 3 s p e w e d fl a m e a n d s m o k e a s t h e y b e l c h e d f o r t h s u s p e n s i o n c o m p o n e n t s . W o r k e r s i n F a c t o r y 3 1 a s s e m b l e d a x l e s a n d d i f f e r e n t i a l s f o r d r i v e l i n e s y s t e m s . T h e m a c h i n e s i n t h e s t a m p i n g p l a n t , F a c t o r y 1 2 s h o o k t h e e a r t h f o r s e v e r a l c i t y b l o c k s a s t h e y t r a n s f o r m e d s h e e t m e t a l i n t o h o o d s a n d f e n d e r s . A c r o s s t o w n a t F i s h e r 1 t h e c a r b o d i e s w e r e b e i n g a s s e m b l e d i n t h e f a c t o r y t h a t m a d e h i s t o r y a s t h e s i t e o f t h e g r e a t s i t d o w n s t r i k e o f 1 9 3 6 a n d 3 7 . T h e c a r b o d i e s w e r e t r u c k e d t o B u i c k fi n a l a s s e m b l y w h e r e a l l t h e c o m p o n e n t s 4 M a r y a n n K e l l e r , R u d e A w a k e n i n g : T h e R i s e , F a l l , a n d S t r u g g l e f o r R e c o v e r y o f G e n e r a l M o t o r s , ( N e w Y o r k : W i l l i a m M o r r o w & C o m p a n y , I n c . , 1 9 8 9 ) , p . 9 6 . A l b e r t L e e , C a l l M e R o g e r , ( N e w Y o r k : C o n t e m p o r a r y B o o k s , 1 9 8 8 ) , p . 1 1 5 . 2 1 8 c o n v e r g e d o n t o t h e fi n a l p r o d u c t , t h e m a s s i v e f u l l - s i z e r o a d y a c h t s . T h e l u m b e r i n g , o v e r s i z e d v e h i c l e s p r o d u c e d i n F l i n t w e r e a m e t a p h o r f o r w h a t w a s w r o n g w i t h t h e A m e r i c a n a u t o i n d u s t r y . T h e e x p a n s i v e e n t e r p r i s e e m p l o y e d t e n s o f t h o u s a n d s o f w o r k e r s a n d w a s a n e c o n o m i c e n g i n e w h i c h o n e w a y o r a n o t h e r p r o v i d e d e m p l o y m e n t f o r o v e r 7 5 p e r c e n t o f t h e r e g i o n a l w o r k f o r c e . T h e s c a l e o f e v e r y t h i n g i n v o l v e d i n m a n u f a c t u r i n g i n F l i n t b e c a m e a s y m b o l o f t h e b l o a t e d , o u t d a t e d i n d u s t r i a l b u r e a u c r a c y t h a t w a s t h e G e n e r a l M o t o r s C o r p . T h e i n d u s t r i a l o p e r a t i o n s w e r e s p r a w l i n g a n d i n e f fi c i e n t . F l i n t w a s t h e b i r t h p l a c e i n G e n e r a l M o t o r s w h e r e W i l l i a m C r a p o D u r a n d b u i l t h i s m o d e r n a u t o m o b i l e e m p i r e i n t h e h e a r t o f t h e w o r l d w i d e c a r r i a g e i n d u s t r y . I t w a s t h e c r a d l e o f G M m a n u f a c t u r i n g a n d c o r p o r a t e c u l t u r e . F l i n t w a s t h e h o m e o f t h e G e n e r a l M o t o r s I n s t i t u t e ( G M I ) , G M ’ s i n t e l l e c t u a l f a c t o r y t h a t p r o d u c e d G M m a n a g e r s a n d e n g i n e e r s . G M I w a s a n i n h e r e n t p a r t o f t h e c o r p o r a t i o n t h a t s h a p e d t h e h e a r t s a n d m i n d s o f G M p e r s o n n e l . M a n a g e m e n t w a s i n d o c t r i n a t e d w i t h t h e G M o r g a n i z a t i o n a l i d e a l t h a t e m p h a s i z e d l o y a l t y t o t h e c o r p o r a t e c u l t u r e r e g a r d l e s s o f t h e e x t e r n a l e n v i r o n m e n t . T h e G e n e r a l M o t o r s I n s t i t u t e e m e r g e d f r o m t h e t r a i n i n g p r o g r a m s t h a t w e r e o r g a n i z e d b y t h e V e h i c l e W o r k e r s ’ M u t u a l B e n e fi t A s s o c i a t i o n b e f o r e W W I . I t w a s fi r s t a s c h o o l f o r p r o d u c t i o n w o r k e r s a n d m a n a g e m e n t p e r s o n n e l , b u t t h e c u r r i c u l u m e x p a n d e d i n t o e n g i n e e r i n g , a p p l i e d s c i e n c e a n d a d v a n c e t e c h n o l o g y . G M I b e c a m e a f u l l y a c c r e d i t e d u n i v e r s i t y , fi r s t t h e G e n e r a l M o t o r s I n s t i t u t e o f T e c h n o l o g y , t h e n t h e G e n e r a l 2 1 9 M o t o r s I n s t i t u t e . T h e r e w a s l i t t l e i n t e r e s t i n t h e h u m a n i t i e s . T h e r e w a s s o m e t r a i n i n g i n l a b o r - m a n a g e m e n t r e l a t i o n s , b u t l i b e r a l a r t s c o u r s e s w e r e r a r e ? G M ’ s o r g a n i z a t i o n a l i d e a l w a s d e fi n e d b y t h e h e a d o f t h e o r g a n i z a t i o n w h e t h e r t h a t w a s t h e c o r p o r a t e C E O , d i v i s i o n d i r e c t o r o r d e p a r t m e n t m a n a g e r . R e g a r d l e s s o f t h e s i z e a n d s c o p e o f t h e u n i t e v e r y o n e w i t h i n t h a t u n i t w o r k e d t o g e t h e r t o m a i n t a i n t h a t s y s t e m a n d p r o j e c t t h e a c c e p t e d v a l u e s o f t h e s y s t e m . A t G M , a s u c c e s s f u l c a r e e r w a s n o t a b o u t b u s i n e s s c o m p e t e n c e ; r a t h e r i t w a s a b o u t b e i n g a t e a m p l a y e r : A s y s t e m w h i c h p u t s e m p h a s i s o n f o r m , s t y l e a n d u n w a v e r i n g s u p p o r t f o r t h e d e c i s i o n s o f t h e b o s s , a l m o s t a l w a y s l o s e s i t s p r o s p e c t i v e a b o u t a n e x e c u t i v e ’ s b u s i n e s s c o m p e t e n c e . E v e n i f t h e m a n i n p o w e r i s a c o m p e t e n t b u s i n e s s m a n , b u t a d h e r e s t o t h e s y s t e m , t h e c h a n c e s o f h i s s u c c e s s o r s ’ b e i n g e q u a l l y c o m p e t e n t a r e r e d u c e d b e c a u s e t h e y a r e g r a n t e d n o t o n h o w t h e y p e r f o r m a s b u s i n e s s m a n b u t o n h o w t h e y p e r f o r m a s s y s t e m - m e n . O n c e t h e y g e t i n t o p o w e r , t h e y d o n ' t t a m p e r w i t h t h e s y s t e m t h a t p r o m o t e d t h e m . 6 W i t h i n t h a t c u l t u r e b u i l d i n g c a r s w a s s e c o n d a r y t o a t t a i n i n g a n d r e t a i n i n g o r g a n i z a t i o n a l r a n k . T h e G M c o r p o r a t e - m e n d e n i e d o r d i s c r e d i t e d a n y o n e w h o t h r e a t e n e d t h e i r r a n k o r w o r l d v i e w . . N o t o n l y i s t h e s y s t e m p e r p e t u a t i n g i t s e l f , b u t i n t h e a c t o f p e r p e t u a t i n g i t s e l f a s s y s t e m h a s f o s t e r e d s e v e r a l d i s t r i c t o f p r a c t i c e s w h i c h a r e h a r m f u l 5 B r o c k Y a t e s , T h e D e c l i n e a n d F a l l o f t h e Y o u n g A m e r i c a n A u t o m o b i l e I n d u s t r y , ( N e w Y o r k : E m p i r e B o o k s 1 9 8 3 ) , p . 1 0 0 - 1 0 1 . K e t t e r i n g U n i v e r s i t y w e b s i t e : h t t p : / / w w w . k e t t e r i n g . e d u / v i s i t o r s / a b o u t / g m i . j s p . I n 1 9 8 2 , G e n e r a l M o t o r s d i v e s t e d i t s o w n e r s h i p o f G M I a n d n a m e w a s c h a n g e d t o G M I E n g i n e e r i n g & M a n a g e m e n t I n s t i t u t e . I n 1 9 9 8 , t h e u n i v e r s i t y c h a n g e d i t s n a m e t o K e t t e r i n g U n i v e r s i t y a l t e r o n e o f i t s f o u n d i n g m e m b e r s C h a r l e s K e t t e r i n g 6 J . P a t r i c k W r i g h t , O n a C l e a r D a y Y o u C a n S e e G e n e r a l M o t o r s : J o h n Z D e L o r e a n ' s L o o k I n s i d e t h e A u t o m o t i v e G i a n t , ( G r o s s e P o i n t e M I : W r i g h t E n t e r p r i s e s , 1 9 7 9 ) , p . 4 0 . 2 2 0 t o e x e c u t i v e m o r a l e . O n c e i n t h e p o s i t i o n o f p o w e r , a m a n a g e r w h o p r o m o t e d b y t h e s y s t e m i s i n s e c u r e b e c a u s e , c o n s c i o u s l y o r n o t h e k n o w s t h a t i t w a s s o m e t h i n g o t h e r t h a n h i s a b i l i t y t o m a n a g e a n d h i s k n o w l e d g e o f t h e b u s i n e s s t h a t p u t h i m i n h i s p o s i t i o n . H e k n o w s t h a t h e i s o n e s t e p o r m o r e p a s t h i s P e t e r P r i n c i p l e E q u i v a l e n t . H e t h u s l o o k s f o r m e t h o d s i n d e f e n s e m e c h a n i s m s t o w a r d o f f t h r e a t s t o h i s p o w e r ] I n t h e G M w o r l d a d h e r e n c e t o t h e c o r p o r a t e i d e a l w a s m o r e i m p o r t a n t t h a n i n t e r a c t i o n w i t h t h e e x t e r n a l b u s i n e s s e n v i r o n m e n t . A p p e a r a n c e w a s m o r e i m p o r t a n t t h a n r e a l i t y o r f u n c t i o n a l i t y : A t G e n e r a l M o t o r s , g o o d a p p e a r a n c e m e a n t c o n s e r v a t i v e d r e s s . I n m y v e r y fi r s t m e e t i n g i s i n G M e m p l o y e e i n 1 9 5 6 a t P o n t i a c , h a l f t h e s e s s i o n w a s t a k i n g u p i n a d i s c u s s i o n a b o u t s o m e v i c e - p r e s i d e n t d o w n t o w n a t h e a d q u a r t e r s w h o w a s s e n t h o m e t h a t m o r n i n g f o r w e a r i n g a b r o w n s u i t . O n l y b l u e o r B l a c k s u i t s w e r e t o l e r a t e d t h e n . 8 C o r p o r a t e c u l t u r e i n p o l i t i c s w a s w h a t w a s i m p o r t a n t i n G e n e r a l M o t o r s e v e n w h e n p r e s e n t e d w i t h f o r m i d a b l e c o m p e t i t i o n f r o m f o r e i g n a u t o m a k e r s . T h e G M c o r p o r a t e m e n w e r e c o n s u m e d w i t h k e e p i n g t h e i r p o l i t i c a l a d v e r s a r i e s a t b a y b y m a i n t a i n i n g s t r i c t l o y a l t y t o t h e c o r p o r a t e i d e a l . G M e x e c u t i v e s w e r e c e r t a i n l y w e a r i n g t h e a p p r o p r i a t e s u i t s w h e n t h e y f a i l e d t o t a k e t h e J a p a n e s e s e r i o u s l y . G M a n d t h e U A W w e r e p r e s e n t e d w i t h t h e c u l t u r e s h o c k i n t h e e a r l y ] 9 8 0 3 t h a t w o u l d c h a n g e t h e r e l a t i o n s h i p f o r e v e r . J a p a n e s e c a r m a k e r s b e g a n m a n u f a c t u r i n g c a r s i n 7 I b i d . p . 4 0 . 8 I b i d . p . 3 3 . 2 2 1 N o r t h A m e r i c a a n d f o r t h e fi r s t t i m e s i n c e 1 9 4 0 p r o d u c e d c a r s w i t h n o n u n i o n a u t o w o r k e r s . T h e b i g t h r e e A m e r i c a n c a r m a k e r s s c r a m b l e d f o r a s o l u t i o n t o t h e c u r i o u s d i l e m m a o f A m e r i c a n c o n s u m e r s b u y i n g f o r e i g n c a r s i n l a r g e n u m b e r s . I t w a s a p r o b l e m t h e y n e v e r f a c e d b e f o r e . G e n e r a l M o t o r s c h o s e t o t h r o w m o n e y a n d t e c h n o l o g y a t t h e i s s u e . G M s e t o u t t o c o p y t h e J a p a n e s e m a n u f a c t u r i n g p r a c t i c e s , b u t f a i l e d t o b o o s t p r o d u c t i v i t y . I t w a s i n c o m p r e h e n s i b l e . G M d e p l o y e d t h e m i g h t o f i t s p o l i t i c a l a n d t e c h n i c a l s y s t e m s , b u t t h e p r o b l e m w a s i n t h e c o r p o r a t e c u l t u r e . J a p a n e s e s u c c e s s w a s n o t t h e r e s u l t e d o f a r e g i m e o f p o l i t i c a l b u r e a u c r a c y o r t h e l a t e s t t e c h n o l o g y , b u t i n s t e a d b y i m p l e m e n t i n g b a l a n c e d t e c h n i c a l , p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l s y s t e m s t h a t a l l o w e d w o r k e r s t o d o t h e i r j o b s m o r e e a s i l y . T h e J a p a n e s e e m b r a c e d W . E d w a r d s D e m i n g ’ s p h i l o s o p h y t h a t q u a l i t y d e l i v e r s p r o d u c t i v i t y i n a n e v e r c h a n g i n g c o m p e t i t i v e e n v i r o n m e n t . D e m i n g b e g a n f o r m u l a t i n g t h e “ 1 4 P o i n t s f o r M a n a g e m e n t ” s y s t e m i n 1 9 5 0 t o c o n t i n u a l l y i d e n t i f y p r o b l e m s a n d i m p r o v e q u a l i t y . F o r D e m i n g , q u a l i t y i m p r o v e m e n t a u t o m a t i c a l l y i m p r o v e d p r o d u c t i v i t y . 9 G M i n s t e a d i m p o s e d s o m e o f t h e c o n c e p t s o b s e r v e d a t N U M M I a n d T o y o t a C i t y a t s o m e s e l e c t p l a n t s w h i l e l e a v i n g t h e o v e r a r c h i n g c o r p o r a t e c u l t u r e i n t a c t . R a t h e r c r e a t i n g a q u a l i t y — d r i v e n m a n u f a c t u r i n g p r o c e s s , G M m a n a g e m e n t n u r t u r e d t h e e x p a n s i o n o f t h e U A W - G M c o r p o r a t e p a r t n e r s h i p . T h e U A W I n c . m o d e l r e p r e s e n t e d a f u n d a m e n t a l r e d e fi n i t i o n o f a l a b o r o r g a n i z a t i o n w i t h i n a r a d i c a l l y a l t e r e d s y s t e m o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s i n t h e A m e r i c a n a u t o i n d u s t r y . U A W I n c . w a s c o n c e i v e d d u r i n g t h e c r i s i s t h a t c o n fi o n t e d t h e A m e r i c a n a u t o i n d u s t r y i n t h e l a t e 1 9 7 0 3 . A m e r i c a n p o l i t i c s s h i fi e d t o t h e r i g h t a s o r d i n a r y p e o p l e w e r e c o m i n g t o t e r m s w i t h o f t h e V i e t n a m W a r , t h e r e c u r r e n t o i l c r i s i s , t h e h o s t a g e c r i s i s i n 9 w . E d w a r d s D e m i n g , Q u a l i t y , P r o d u c t i v i t y , a n d C o m p e t i t i v e P o s i t i o n , ( C a m b r i d g e , M I T P r e s s 1 9 8 2 ) , p . 1 6 - 1 7 . 2 2 2 I r a n a n d e c o n o m i c g l o b a l c o m p e t i t i o n p r e s e n t e d b y J a p a n e s e a u t o m a k e r s . T h e “ R e a g a n R e v o l u t i o n ” m a r k e d a m a j o r t u r n i n g p o i n t i n p r o - b u s i n e s s p o l i t i c s t h a t w a s t h e b e g i n n i n g o f t h e e n d o f i n d u s t r i a l l a b o r m o v e m e n t ’ s d o m i n a n c e i n t h e A m e r i c a n e c o n o m y . R e a g a n s i g n a l e d t h a t t h e N e w D e a l c o n s e n s u s w a s o v e r . R e a g a n m a d e h i s i n t e n t i o n s c l e a r w h e n b e t h a n k e d t h e P r o f e s s i o n a l A i r T r a f fi c C o n t r o l l e r s O r g a n i z a t i o n f o r e n d o r s i n g h i m f o r p r e s i d e n t b y d i s s o l v i n g P A T C O a l t e r t h e u n i o n e n g a g e d i n a n i l l e g a l s t r i k e . m T h e n e a r l y b a n k r u p t C h r y s l e r C o r p o r a t i o n n e e d e d w a g e a n d b e n e fi t s c o n c e s s i o n s f r o m t h e U A W a s a c o n d i t i o n t o r e c e i v e f e d e r a l l o a n g u a r a n t e e s . T h r e e r o u n d s o f c o n c e s s i o n a r y b a r g a i n i n g i n t h e a u t o s e c t o r f r o m 1 9 7 9 t o 1 9 8 1 s i g n a l e d t h e d e c l i n e o f t h e e n t i r e l a b o r m o v e m e n t . T h e a u t o c o n c e s s i o n s s e t a p r e c e d e n t t h a t w a s f o l l o w e d b y t h e r u b b e r , m e a t p a c k i n g , s t e e l a n d a g r i c u l t u r a l i m p l e m e n t i n d u s t r i e s . l l W h i l e G e n e r a l M o t o r s , F o r d a n d C h r y s l e r s t r u g g l e d w i t h J a p a n e s e i m p o r t s , t h e U n i t e d A u t o W o r k e r s w e r e p r e s e n t e d w i t h t e n s o f t h o u s a n d s o f l a y o f f s a s f a c t o r i e s c l o s e d a c r o s s t h e c o u n t r y . T h e A m e r i c a n c a r c o m p a n i e s r e s t r u c t u r e d b o t h t h e t e c h n i c a l a s p e c t s o f m a n u f a c t u r i n g a n d t h e s y s t e m o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s w i t h t h e U A W . G e n e r a l M o t o r s i n p a r t i c u l a r p u r s u e d a s t r a t e g y o f e m p l o y m e n t r e l a t i o n s t h a t w a s a r a d i c a l d e p a r t u r e f r o m t h e a d v e r s a r i a l c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g t h a t s p a n n e d t h e p o s t - W o r l d W a r I I e r a . G M e n g a g e d i n w i d e s p r e a d e x p e r i m e n t a t i o n w i t h n e w m a n u f a c t u r i n g a n d h u m a n r e s o u r c e p r o c e s s e s . T h e c o r p o r a t i o n c l a i m e d t h a t c h a n g e s w e r e m a d e t o r e v i t a l i z e t h e A m e r i c a n ‘ 0 R o n a l d R e a g a n t o R o b e r t E . P o l i , P r e s i d e n t , P r o f e s s i o n a l A i r T r a f fi c C o n t r o l l e r s O r g a n i z a t i o n , O c t o b e r 2 0 , 1 9 8 0 , R e a g a n s e n t t h e l e t t e r t o P o l i t o t h a n k h i m f o r P A T C O ’ s s u p p o r t o f h i s c a m p a i g n a n d t o “ p l e d g e t o y o u t h a t m y a d m i n i s t r a t i o n w i l l w o r k v e r y c l o s e l y w i t h y o u t o b r i n g a b o u t t h e s p i r i t o f c o o p e r a t i o n b e t w e e n t h e p r e s i d e n t a n d t h e a i r t r a f fi c c o n t r o l l e r s . S u c h h a r m o n y c a n a n d m u s t e x i s t i f w e a r e t o r e s t o r e t h e p e o p l e ’ s c o n fi d e n c e i n t h e i r g o v e r n m e n t . ” “ B a r r y B l u e s t o n e a n d B e n n e t t H a r r i s o n , T h e G r e a t U - T u r n , ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s I 9 8 8 ) , 8 7 . M i k e D a v i s , P r i s o n e r s o f t h e A m e r i c a n D r e a m : P o l i t i c s a n d E c o n o m y a n d t h e H i s t o r y o f t h e U S . W o r k i n g - C l a s s , ( L o n d o n a n d N e w Y o r k : V e r s o 1 9 9 9 ) , p . 1 4 0 - 1 4 1 . 2 2 3 c a r i n d u s t r y . T h e r e w e r e m a j o r c h a n g e s i n t h e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m i n t h e a u t o s e c t o r . A n e w l e g a l f r a m e w o r k w a s e s t a b l i s h e d t o a c c o m m o d a t e a n e w s y s t e m o f l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e s a n d fi m d i n g s c h e m e s t o o p e r a t e j o i n t p r o g r a m s . P r e v i o u s a t t e m p t s a t f o r m i n g l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e s h a d r u n u p a g a i n s t t h e p r o v i s i o n s o f t h e W a g n e r A c t t h a t p r o h i b i t e d e m p l o y e r s f r o m d o m i n a t i n g e m p l o y e e o r g a n i z a t i o n s o r m a k i n g fi n a n c i a l c o n t r i b u t i o n s t o l a b o r o r g a n i z a t i o n s . T h e s o l u t i o n t o l e g a l o b s t a c l e s r e s u l t e d i n f e d e r a l l e g i s l a t i o n t i t l e d t h e “ L a b o r - m a n a g e m e n t C o o p e r a t i o n A c t o f 1 9 7 8 . ” 1 2 T h e U A W a n d G M e n g a g e d i n a t w o d e c a d e s l o n g e x p e r i m e n t i n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s b a s e d o n l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n t h a t t r a n s f o r m e d t o t h e u n i o n i n t o a n e x t e n s i o n o f c o r p o r a t e l a b o r r e l a t i o n s . B y t h e t u r n o f t h e 2 1 s t c e n t u r y t h e U A W w a s o v e r s h a d o w e d b y U A W I n c . , t h e c o r p o r a t e e n t i t y t h a t w a s a l a b o r o r g a n i z a t i o n i n n a m e o n l y . T h e e m e r g e n c e o f U A W I n c . s i g n a l e d a f u n d a m e n t a l t r a n s f o r m a t i o n o f t h e u n i o n . T h e U A W - G M c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a g r e e m e n t s w e r e u s e d a s i n s t r u m e n t s t o c o n s t r u c t a p a r a l l e l o r g a n i z a t i o n a n d i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m t h a t o v e r s h a d o w e d t h e e x i s t i n g u n i o n a n d e m p l o y e r i n s t i t u t i o n s . T h e e m e r g e n t o r g a n i z a t i o n a l b u r e a u c r a c y w a s d i s t i n c t f r o m u n i o n a n d c o r p o r a t e i n s t i t u t i o n s . 1 3 T h e p o w e r s h i f t e d w i t h i n t h e u n i o n f r o m t h e d e m o c r a t i c a l l y e l e c t e d r e p r e s e n t a t i v e s o n t h e b a r g a i n i n g c o m m i t t e e t o a n e x p a n d i n g c a d r e o f a d m i n i s t r a t i v e a p p o i n t e d r e p r e s e n t a t i v e s . L a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e s w e r e ' 2 P a t r i c k H y d e , P o l i c y a n d L a w A d v i s e r , O f fi c e o f l a b o r - M a n a g e m e n t S t a n d a r d s , U S D e p a r t m e n t o f L a b o r , P o s i t i o n P a p e r O u t l i n e : U A W J o i n t F u n d s A r e N o t a " L a b o r - m a n a g e m e n t C o m m i t t e e " U n d e r 2 9 U S C 1 8 6 ( c ) ( 9 ) B u t A r e , R a t h e r , L a b o r T r u s t s M a n d a t e d t o M a k e A u d i t s A v a i l a b l e f o r I n s p e c t i o n P u r s u a n t t o 2 9 u . S . C . § I 8 6 ( c ) ( 5 ) ( B ) , P r e s e n t e d t o t h e O f fi c e o f t h e S o l i c i t o r G e n e r a l i n 2 0 0 4 . F e d e r a l l a w s t r i c t l y p r o h i b i t s e m p l o y e r s a n d a s s o c i a t i o n s o f e m p l o y e r s f r o m m a k i n g p a y m e n t s o r o t h e r w i s e g i v i n g t h i n g s o f v a l u e t o u n i o n s , t h e i r r e p r e s e n t a t i v e s , o r e m p l o y e e s o u t s i d e t h e c o n t e x t o f c o m p e n s a t i o n f o r w o r k p e r f o r m e d . 2 9 U S C § § 1 8 6 ( a ) & ( b ) . S e e A p p e n d i x E f o r a d e t a i l e d d e s c r i p t i o n o f t h i s r e l a t i o n s h i p . S e e A p p e n d i x f o r t h e p r o v i s i o n s o f t h e L a b o r - m a n a g e m e n t C o o p e r a t i o n A c t i n i t s e n t i r e t y “ A s s i s t a n c e t o P l a n t , A r e a , a n d I n d u s t r y - W i d e L a b o r - M a n a g e m e n t C o m m i t t e e s . ” l 3 S p e c i a l C o n v e n t i o n P r o c e e d i n g s , l n t e m a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e , A e r o s p a c e , a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a , U A W , C o b o H a l l , D e t r o i t M I , M a r c h 2 8 - 3 0 , 1 9 9 9 , p . 2 2 3 - 2 2 4 . 2 2 4 p r e s e n t e d a s t h e s o l u t i o n t o G M ’ s p r o b l e m s . U A W e m p l o y m e n t l e v e l s w e r e a m o n g t h e fi r s t c a s u a l t i e s o f t h e U A W - G M c o r p o r a t e a g e n d a . T h e c o n t i n u i n g j o b l o s s e s l e d t h e i n t e r n a t i o n a l U A W t o r e e n g i n e e r t h e f u n d i n g m e c h a n i s m f o r t h e u n i o n b u r e a u c r a c y . T h e U A W w a s f a c e d w i t h t h e d i l e m m a o f r e d u c i n g t h e e x i s t i n g b u r e a u c r a c y u n d e r t h e t r a d i t i o n a l f u n d i n g f o r m u l a o r s e e k i n g a l t e r n a t i v e fi n a n c i a l r e s o u r c e s . T h e i n t e r n a t i o n a l U A W c h o s e t o p r e s e r v e o r g a n i z a t i o n b y a d o p t i n g t h e a u t o i n d u s t r y ’ s a g e n d a r a t h e r a d h e r i n g t o t h e p r e s c r i b e d s y s t e m d e fi n e d b y t h e U A W C o n s t i t u t i o n . T h e U A W a n d G M i n d u s t r i a l r e l a t i o n s e x p e r i m e n t c e n t e r e d o n t e a m - b a s e d p r o b l e m s o l v i n g a n d c o n fl i c t r e s o l u t i o n t e c h n i q u e s . T h e t e a m - b a s e d a p p r o a c h i s a r e m n a n t o f t h e G e n e r a l M o t o r s “ S o u t h e r n S t r a t e g y , ” a u n i o n a v o i d a n c e p r o g r a m i n i t i a l l y a i m e d a t s o u t h e r n n o n u n i o n p l a n t s . E v e n w h i l e G M w a s e n g a g e d i n j o i n t c o o p e r a t i o n p r o j e c t s w i t h t h e U A W , t h e c o m p a n y o p e n e d n o n u n i o n p l a n t s i n M i s s i s s i p p i a n d G e o r g i a t h a t o f f e r e d h i g h w a g e s , w o r k e r p a r t i c i p a t i o n g r o u p s a n d p r o b l e m s o l v i n g t e a m s w e r e w o r k e r s e l e c t e d t h e i r o w n l e a d e r s . M a n a g e m e n t w a n t e d t o s h o w w o r k e r s t h e y d i d n o t n e e d a u n i o n . G M ’ s S o u t h e r n S t r a t e g y e n d a n g e r e d Q W L p r o g r a m s b y b e c a u s e o f t h e s k e p t i c s ’ f e a r s e m p l o y e e i n v o l v e m e n t s c h e m e s w e r e d e s i g n e d t o b r e a k t h e m r i o n . T h e p r o b l e m o f d o m e s t i c r u n a w a y p l a n t s w a s a d d r e s s e d i n t h e 1 9 7 9 n a t i o n a l a g r e e m e n t w h e n G M a g r e e d t o t r e a t n e w f a c i l i t i e s t h a t p e r f o r m s i m i l a r o p e r a t i o n s a s u n i o n t r a n s f e r s i t e s . ‘ 4 N e w G M f a c i l i t i e s w e r e a u t o m a t i c a l l y r e c o g n i z e d b y t h e c o r p o r a t i o n a s U A W r e p r e s e n t e d T h e S o u t h e r n S t r a t e g y o f fi c i a l l y c e a s e d i n t h e c o u r s e o f c o n c e s s i o n a r y b a r g a i n i n g i n 1 9 8 1 , b u t a m o r e i n s i d i o u s c o r p o r a t e c a m p fi g n i n t h e f o r m o f l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e s t o o k i t s p l a c e . 1 4 M i c h a e l M a c c o b y , T h e L e a d e r : A N e w F a c e f o r A m e r i c a n M a n a g e m e n t , ( N e w Y o r k : S i m o n & S c h u s t e r , 1 9 8 1 ) , p . 1 0 0 . 2 2 5 I t i s i m p o r t a n t t o u n d e r s t a n d t h e c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g s t r u c t u r e o f t h e A m e r i c a n a u t o i n d u s t r y i n o r d e r t o b e t t e r c o m p r e h e n d t h e t e c h n i c a l , p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l c h a n g e s t h a t h a v e t a k e n p l a c e i n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s i n t h e A m e r i c a n a u t o i n d u s t r y . G e n e r a l M o t o r s r e p r e s e n t s t h e m u l t i - p l a n t s i n g l e e m p l o y e r m o d e l . U A W c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a g r e e m e n t s i n t h e A m e r i c a n a u t o i n d u s t r y a r e c o v e r e d b y a n o v e r a r c h i n g n a t i o n a l a g r e e m e n t t h a t s e t s s t a n d a r d s i n w a g e s , s e n i o r i t y a n d t r a n s f e r r i g h t s , p e n s i o n s , h e a l t h - c a r e , g r i e v a n c e p r o c e d u r e s , h o l i d a y p a y , v a r i o u s f r i n g e a n d w e l f a r e b e n e fi t s , i n c o m e p r o t e c t i o n s a n d w o r k h o u r s . T h e U A W n a t i o n a l a g r e e m e n t s u p e r s e d e s a n y p l a n t l e v e l a g r e e m e n t s . T h e U A W ' s t r a d i t i o n a l s t r a t e g y i n d e a l i n g w i t h n a t i o n a l c o n t r a c t n e g o t i a t i o n s w a s t o e s t a b l i s h s t r o n g p a t t e r n a g r e e m e n t s b e t w e e n a u t o s e c t o r e m p l o y e r s . P a t t e r n a g r e e m e n t s w e r e p o s s i b l e d u r i n g t h e h e y d a y o f t h e 1 9 5 0 s a n d 1 9 6 0 s w h e n t h e U A W ' s b a r g a i n i n g l e v e r a g e h i g h w a s d u e t o h i g h l e v e l s o f u n i o n d e n s i t y i n t h e a u t o i n d u s t r y . L o c a l u n i o n s n e g o t i a t e p l a n t l e v e l o r l o c a l a g r e e m e n t s t h a t s u p p l e m e n t t h e n a t i o n a l a g r e e m e n t . L o c a l a g r e e m e n t s c o v e r i s s u e s s u c h a s w o r k r u l e s , s e n i o r i t y r i g h t s a n d p a y r a t e s f o r s p e c i fi c j o b s a t a p a r t i c u l a r p l a n t . J o b c h a r a c t e r i s t i c s d i f f e r f r o m o n e p l a n t t o a n o t h e r t h e r e f o r e ; t h e r e w a s a n e e d f o r v a r i a t i o n i n p r o d u c t i o n s t a n d a r d s . T h i s m o d e l p r o v i d e d f o r i n fl u c t u a t i n g d e g r e e s o f a u t o n o m y f o r l o c a l u n i o n s d e p e n d i n g u p o n t h e i r s i z e a n d t h e c r i t i c a l i m p o r t a n c e o f t h e i r p r o d u c t s . L a r g e l o c a l u n i o n s l i k e B u i c k l o c a l 5 9 9 h a d a s m a n y a s 2 7 , 0 0 0 m e m b e r s i n t h e 1 9 5 0 5 a n d o f t e n c h a l l e n g e d t h e a u t h o r i t y o f t h e i n t e r n a t i o n a l U A W . ” S i n c e t h e 1 9 6 0 s , G e n e r a l M o t o r s m o v e d t o d e c e n t r a l i z e i t s o p e r a t i o n s b y m o v i n g p r o d u c t i o n f r o m u n i o n s t r o n g h o l d s t o t h e s u b u r b s , s o u t h e r n s t a t e s , ' 5 J a m e s D . A n a n i c h , N e i l o . L e i g h t o n , a n d C h a r l e s T . W e b e r , E c o n o m i c I m p a c t o f G M P l a n t C l o s i n g s i n F l i n t , M i c h i g a n : A S u m m a r y ( S u p p o r t e d b y t h e R e s e a r c h E x c e l l e n c e a n d E c o n o m i c D e v e l o p m e n t F u n d o f t h e S t a t e o f M i c h i g a n , B r i e fi n g , J u n e 1 3 1 9 8 9 ) , p . l . 2 2 6 M e x i c o a n d o v e r s e a s . A s a r e s u l t , l a r g e l o c a l u n i o n s l o s t b o t h t h e i r m e m b e r s h i p a n d p o l i t i c a l p o w e r . T h e f o c u s i n r e c e n t y e a r s a t t h e p l a n t l e v e l h a s b e e n o n t h e v a r i a t i o n o f w o r k p r a c t i c e s t h a t d i v e r g e fi ' o r n n a t i o n a l p a t t e r n b a r g a i n i n g . I t w o u l d s e e m a p p r o p r i a t e t o c o n c l u d e t h a t p o w e r w o u l d s h i f t t o t h e l o c a l u n i o n s a s p l a n t l e v e l v a r i a t i o n i n c r e a s e d w i t h i n t h e a u t o s e c t o r . H o w e v e r , s i n c e t h e a r r i v a l o f J o i n t A c t i v i t i e s a s a n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s t r a t e g y i n t h e c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g p r o c e s s j u s t t h e o p p o s i t e h a s o c c u r r e d . J o i n t A c t i v i t i e s e n d o w e d t h e U A W a d m i n i s t r a t i o n w i t h u n c o n t e s t e d a u t h o r i t y o v e r t h e p o l i t i c a l p r o c e s s e s o f t h e u n i o n a n d o p e n e d t h e d o o r t o u n d u e m a n a g e m e n t i n fl u e n c e o v e r u n i o n a c t i v i t i e s . T h i s d e v e l o p m e n t d i v e r g e s f r o m t h e A m e r i c a n s y s t e m i n d u s t r i a l r e l a t i o n s a s e s t a b l i s h e d b y t h e N L R A b e c a u s e U A W - G M J o i n t A c t i v i t i e s a r e n o t s u b j e c t t o t h e s a m e c h e c k s a n d b a l a n c e s t h a t s t a b i l i z e c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g . T h e s h i f t t o i n t e r e s t b a s e d a p p r o a c h t o i n d u s t r i a l r e l a t i o n s w a s i n i t i a t e d b y t h e s l u m p i n t h e a u t o i n d u s t r y i n t h e 1 9 7 0 s . I n t e r e s t b a s e d b a r g a i n i n g w a s a l s o c a l l e d t h e “ w i n - w i n ” a p p r o a c h w h e r e l a b o r a n d m a n a g e m e n t a p p l i e d j o i n t p r o b l e m s o l v i n g t e c h n i q u e s t o a c h i e v e g a i n s f o r b o t h s i d e s . T h i s w a s a t a t i m e w h e n c o n fl i c t c h a r a c t e r i z e d i n d u s t r i a l l a b o r . G e n e r a l M o t o r s w a s c a u g h t i n a w i d e s p r e a d s h o p fl o o r r e v o l t o f t e n c a l l e d t h e " L o r d s t o w n s y n d r o m e ” a f t e r a r r r i l i t a n t p l a n t i n O h i o . I n 1 9 7 2 , L o r d s t o w n h i g h l i g h t e d t h e “ b l u e - c o l l a r b l u e s , ” a s i t u a t i o n w h e r e w o r k e r s w e r e s u b j e c t t o a r b i t r a r y s p e e d u p s , f o r c e d o v e r t i m e , h i g h a b s e n t e e i s m a n d d a n g e r o u s w o r k i n g c o n d i t i o n s . T h e r e s u l t w a s a h i g h l y p u b l i c t h r e e - w e e k l a b o r s t r i k e t h a t d a m a g e d G e n e r a l M o t o r s r e p u t a t i o n a n d h i g h l i g h t e d t h e i n t e n s e c o n fl i c t o n t h e s h o p fl o o r . I n a d d i t i o n , t h e S h a h o f I r a n w a s d e p o s e d i n 1 9 7 9 . T h i s c a u s e f u e l p r i c e s t o s k y r o c k e t j u s t a s J a p a n e s e f u e l - e f f i c i e n t c a r s w e r e fl o o d i n g t h e m a r k e t . W i t h t h e C h r y s l e r C o r p o r a t i o n o n t h e v e r g e o f 2 2 7 b a n k r u p t c y , U A W P r e s i d e n t D o u g l a s F r a s e r j o i n e d L e e I a e o c c a t o l o b b y t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t f o r l o a n g u a r a n t e e s . A s a p a r t o f t h i s d e a l t h e U A W a c c e p t e d w a g e a n d b e n e fi t c u t s a n d C h r y s l e r a c c e p t e d F r a s e r o n t o i t s B o a r d o f D i r e c t o r s . W h i l e F r a s e r ' s r o l e o n t h e b o a r d p r o v e d t o b e l a r g e l y c e r e m o n i a l , t h e t r a n s f o r m a t i o n o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s w a s n o t . A n e w e r a o f l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n e m e r g e d fi ' o m t h e c o n c e s s i o n a r y b a r g a i n i n g a g r e e m e n t s a t t h e d o m e s t i c a u t o m a k e r s . G e n e r a l M o t o r s l o o k e d t o t h e J a p a n e s e f o r i n s p i r a t i o n i n c o s t - c u t t i n g s t r a t e g i e s a n d t o o r g a n i z a t i o n a l c o n s u l t a n t s t o h e l p h u m a n i z e t h e o r g a n i z a t i o n . 1 6 T h e 1 9 8 0 5 c r i s i s i n t h e A m e r i c a n a u t o i n d u s t r y m a r k e d a n e n d t o t h e i n d u s t r i a l l a b o r r e l a t i o n s s y s t e m b a s e d o n F r e d e r i c k W . T a y l o r ' s s c i e n t i fi c r e v o l u t i o n o n t h e f a c t o r y fl o o r t h a t p r o m i s e d b e n e fi t s e v e r y o n e . I n T a y l o r ’ s w o r l d , t h e o p e r a t i o n a l k n o w l e d g e o f m a n u f a c t u r i n g p r o c e e d e d fi o m t h e m a n a g e r ’ s o f fi c e w h i l e w o r k e r s w e r e l i t t l e m o r e t h a n t o o l s o f p r o d u c t i o n . F o r T a y l o r , t h e a v e r a g e w o r k e r h a d a n i n h e r e n t d i s l i k e f o r w o r k a n d a v o i d e d i t w h e n e v e r p o s s i b l e . H e w a s c o n v i n c e d f a c t o r y w o r k e r s l a c k e d a m b i t i o n , r e s p o n s i b i l i t y a n d w e r e c o n t e n t t o f o l l o w o r d e r s . M o r e o v e r , T a y l o r b e l i e v e d w o r k e r s w o u l d w e l c o m e h i s m e t h o d s o n c e t h e y r e a l i z e d s c i e n t i fi c m a n a g e m e n t w o u l d e a r n t h e m m o r e m o n e y f o r l e s s e f f o r t . T h e o t h e r s j u s t n e e d e d t o b e d i r e c t e d , c o e r c e d a n d t h r e a t e n e d w i t h p u n i s h m e n t i n o r d e r t o a c h i e v e m a n a g e m e n t ' s o r g a n i z a t i o n a l d i r e c t i v e s . l 7 H o w e v e r , n o t e v e r y t h i n g w a s w e l l i n T a y l o r ' s w o r l d . A s e a r l y a s t h e 1 9 2 0 s a n d 1 9 3 0 3 t h e r e w e r e s e r i o u s d o u b t s b e i n g r a i s e d a b o u t T a y l o r ' s m e t h o d s . T h e c e l e b r a t e d " H a w t h o r n 1 6 J e n - y M . F l i n t , “ A u t o m a k e r s F a c e B l u e - c o l l a r B l u e s , ” N e w Y o r k T i m e s , J a n u a r y 7 , 1 9 7 3 , p . 2 2 2 . S u s a n C h i r a , N e w Y o r k T i m e s , A u g u s t 1 1 , 1 9 8 4 , p . 2 9 . M i c h a e l M a s s i n g , “ D e t r o i t ' s S t r a n g e B e d f e l l o w s , ” N e w Y o r k T i m e s S u n d a y M a g a z i n e , F e b r u a r y 7 , 1 9 8 8 , p . S M 2 0 . ' 7 C h a r l e s G . B u r c k , " W o r k i n g S m a r t e r , ” F o r t u n e , J u n e 1 5 , 1 9 8 1 , p . 7 1 , J o h n S i m m o n s a n d W i l l i a m M a r e s , W o r k i n g T o g e t h e r , N e w Y o r k : A l f r e d A . K n o p f , 1 9 8 3 , p . 2 7 , 3 8 . 2 2 8 e x p e r i m e n t s " a t t h e C h i c a g o W e s t e r n E l e c t r i c , H a w t h o r n W o r k s f a c i l i t y i n d i c a t e d t h a t w o r k e r s ’ a t t i t u d e s o f t e n i n fl u e n c e d o u t p u t m o r e t h a n p a y l e v e l s o r w o r k i n g c o n d i t i o n s . ' 8 W o r k e r s w h o h a d n o c o n t r o l o v e r t h e i r j o b s a n d f e l t c o m p l e t e l y a l i e n a t e d f r o m t h e p r o d u c t i o n p r o c e s s . S e c o n d g e n e r a t i o n f a c t o r y w o r k e r s w o u l d n o l o n g e r s e t t l e f o r a f a c t o r y l i f e o f s i m p l y f o l l o w i n g o r d e r s a s t h e i r f a t h e r s h a d . T h e i r a l i e n a t i o n w a s e x p r e s s e d t h r o u g h s a b o t a g e , h i g h a b s e n t e e i s m a n d u l t i m a t e l y o n e o f t h e m o s t f a m o u s w a l k o u t s i n A m e r i c a n l a b o r h i s t o r y . T h e L o r d s t o w n s t r i k e i l l u s t r a t e d h o w a d v a n c e d e n g i n e e r i n g d e s i g n i n e v i t a b l y c o l l i d e d w i t h t h e l i m i t a t i o n s o f t h e w i l l i n g n e s s o f f a c t o r y w o r k e r s t o p e r f o r m a s m a c h i n e s . L o r d s t o w n s h o w e d t h a t T a y l o r ' s m e t h o d o f s e p a r a t i n g p l a n n i n g f r o m d o i n g h a d r u n i t s c o u r s e i n t h e A m e r i c a n a u t o i n d u s t r y . A u t o w o r k e r s a n d d e m a n d e d t o b e t r e a t e d l i k e h u m a n b e i n g s a n d w o r k e r p a r t i c i p a t i o n p r o g r a m s a p p e a r e d t o o f f e r t h a t o p p o r t u n i t y . T h e L o r d s t o w n s t r i k e s e t i n m o t i o n a s h o c k a f f e c t i n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s t h a t h e r a l d e d a p o p u l a r t r e n d o f w o r k e r p a r t i c i p a t i o n t h a t w a s s w e e p i n g a c r o s s t h e c o u n t r y i n t h e e a r l y 1 9 7 0 3 c a l l e d Q u a l i t y o f W o r k L i f e ( Q W L ) . Q u a l i t y W o r k L i f e i s b r o a d l y d e fi n e d a s a c t i v i t i e s t h a t i m p r o v e o r g a n i z a t i o n a l p e r f o r m a n c e a n d t h e w o r k i n g l i f e o f e m p l o y e e s . Q W L p r o g r a m s i n c l u d e s m a l l w o r k g r o u p m e e t i n g s , l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e s , s t u d y t e a m s a n d s o m e t i m e s i n v o l v e m e n t i n b u s i n e s s d e c i s i o n s . I r v i n g B l u e s t o n e w a s c o n s i d e r e d t h e f a t h e r o f t h e q u a l i t y w o r k l i f e p r o g r a m s i n t h e U A W . F o r B l u e s t o n e , Q W L w a s a c o n d u i t f o r i n d u s t r i a l d e m o c r a c y . B l u e s t o n e ' s a d v o c a c y o f i n d u s t r i a l d e m o c r a c y i s n o t s u r p r i s i n g c o n s i d e r i n g t h a t h e w a s a p r o t é g é o f W a l t e r R e u t h e r . B o t h h a d a S o c i a l i s t b a c k g r o u n d . H i s p a r e n t s w e r e b o t h s u p p o r t e r s o f ' 8 C h a r l e s G . B u r c k , " W o r k i n g S m a r t e r , ” F o r t u n e , J u n e I S , 1 9 3 1 , p . 7 2 . 2 2 9 N o r m a n T h o m a s i n 1 9 2 8 . A f t e r t h e s t o c k m a r k e t c r a s h i n 1 9 2 9 , B l u e s t o n e w a s a b l e t o a t t e n d c o l l e g e a t C i t y C o l l e g e o f N e w Y o r k b e c a u s e t h e y o f f e r e d f r e e s c h o o l i n g a n d b o o k s . B l u e s t o n e r e c e i v e d a d e g r e e i n G e r m a n l i t e r a t u r e f r o m C i t y C o l l e g e i n 1 9 3 7 . A f t e r g r a d u a t i o n h e t r a v e l e d t o E u r o p e a n d s p e n t a y e a r a t t h e U n i v e r s i t y o f B u m e i n S w i t z e r l a n d . H e b o u g h t a b i c y c l e a n d p l a n n e d a E u r o p e a n t o u r . H o w e v e r , t h e t o u r w a s c u t s h o r t i n A u s t r i a w h e r e h e e n c o u n t e r e d t h e t e r r o r o f N a z i r e g i m e fi r s t h a n d . B l u e s t o n e a r r i v e d i n V i e n n a j u s t a f t e r G e r m a n t r o o p s m a r c h e d i n t o A u s t r i a a n d H i t l e r d e c l a r e d A n s c h l u s s , t h e u n i o n o f A u s t r i a w i t h G e r m a n y . ' 9 H i t l e r ' s d e s t r u c t i o n o f l a b o r o r g a n i z a t i o n s i n G e r m a n y c o n v i n c e d B l u e s t o n e t h a t o n l y a s t r o n g l a b o r m o v e m e n t c o u l d p r e s e r v e d e m o c r a c y . B l u e s t o n e ’ s c a r e e r i n t h e U A W s p a n n e d t h e p o s t - W o r l d W a r I I p e r i o d . W h e n B l u e s t o n e fi r s t r e t u r n e d f r o m E u r o p e h e g o t a j o b a t t h e H a r r i s o n R a d i a t o r p l a n t i n N e w Y o r k . T h e r e h e s o o n g o t i n v o l v e d w i t h n e w l y f o r m e d U A W . 2 0 A t t h e b e g i n n i n g o f W o r l d W a r I I h e w e n t t o w o r k i n a G M b e a r i n g f a c t o r y i n N e w J e r s e y a s a p r o d u c t i o n g r i n d e r . B l u e s t o n e w a s e l e c t e d t o s e v e r a l U A W p o s i t i o n s i n c l u d i n g : a l t e r n a t e c o m m i t t e e m a n , c o m m i t t e e m a n , c h a i r m a n o f t h e s h o p c o m m i t t e e . H e w a s a l s o s e r v e d a s c h a i r m a n o f t h e E d u c a t i o n C o m m i t t e e , t h e P o l i t i c a l A c t i o n C o m m i t t e e a n d b e c a m e v i c e p r e s i d e n t o f N e w J e r s e y S t a t e C I O . H e w a s a p p o i n t e d t o t h e s t a f f o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W i n 1 9 4 5 a t t h e N e w Y o r k C i t y U A W r e g i o n a l o f fi c e . S h o r t l y a f t e r R e u t h e r w a s e l e c t e d p r e s i d e n t o f t h e U A W , B l u e s t o n e w a s a p p o i n t e d t o t h e U A W ' s G M d e p a r t m e n t s t a f f . L e o n a r d W o o d c o c k w a s e l e c t e d v i c e p r e s i d e n t o f t h e G M d e p a r t m e n t ' 9 M i c h a e l M a c c o b y , T h e L e a d e r : A N e w F a c e f o r A m e r i c a n M a n a g e m e n t , ( N e w Y o r k : S i m o n & S c h u s t e r , 1 9 8 1 ) , p . 1 0 8 . 0 A g i s S a l p u k a s , " D i r e c t o r o f U n i o n ’ s G M S e c t i o n : I r v i n g B l u e s t o n e , N e w Y o r k T i m e s , S e p t e m b e r 1 7 , 1 9 7 0 , p . 8 0 . 2 3 0 i n 1 9 5 5 a n d a p p o i n t e d B l u e s t o n e a s h i s a d m i n i s t r a t i v e a s s i s t a n t . I n 1 9 6 1 , h e w a s a p p o i n t e d R e u t h e r ’ s a d m i n i s t r a t i v e a s s i s t a n t . A f t e r R e u t h e r ' s d e a t h i n 1 9 7 0 t h e U A W E x e c u t i v e B o a r d s e l e c t e d B l u e s t o n e t o d i r e c t t h e G e n e r a l M o t o r s d e p a r t m e n t . H e w a s e l e c t e d v i c e p r e s i d e n t o f t h e G M d e p a r t m e n t i n 1 9 7 2 , 1 9 7 4 a n d 1 9 7 7 . H e r e t i r e d f r o m t h e U A W i n 1 9 8 0 a f t e r 3 8 y e a r s . ” B l u e s t o n e w a s t h e U A W V i c e P r e s i d e n t o f t h e G M d e p a r t m e n t w h e n u n l i k e h i s c o n t e m p o r a r i e s i n t h e l a b o r m o v e m e n t ; h e a d v o c a t e d a E u r o p e a n - s t y l e s y s t e m o f i n d u s t r i a l d e m o c r a c y . B l u e s t o n e b e l i e v e d t h a t w o r k e r s s h o u l d h a v e c o n t r o l o v e r t h e i r j o b s a n d e v e n t u a l l y m a n a g e m e n t o f t h e c o m p a n i e s a s w e l l . 2 2 O r g a n i z e d l a b o r i n t h e U n i t e d S t a t e s h a d r e a c h e d a t u r n i n g p o i n t i n t h e 1 9 7 0 3 . A t t h a t m o m e n t i n t i m e w o r k e r s i n t h e U n i t e d S t a t e s h a d m a d e g o o d p r o g r e s s i n e c o n o m i c w e l l - b e i n g , b u t m a n a g e m e n t r e m a i n e d a u t h o r i t a r i a n . F o r B l u e s t o n e , t h e r o a d t o i n d u s t r i a l d e m o c r a c y w a s t r a v e l e d i n t w o s t a g e s . T h e fi r s t s t a g e w a s b e i n g c o v e r e d b y b e t t e r l i v i n g s t a n d a r d s a n d w o r k i n g c o n d i t i o n s , b u t t h a t w a s n o t e n o u g h . “ T h e n o t i o n t h a t u n i o n i s m w o u l d b r i n g i n t o t h e w o r k p l a c e n o t o n l y d e c e n t l i v i n g s t a n d a r d s i n t h e e c o n o m i c l i f e o f t h e w o r k m a n a n d h i s f a m i l y , a n d d e c e n t w o r k i n g c o n d i t i o n s , b u t b r i n g s o m e m e a s u r e o f d e m o c r a t i c v a l u e s . T h e n o t i o n o f i n d u s t r i a l d e m o c r a c y i s w h a t u n i o n i s m i s a l l a b o u t . ” 2 3 B l u e s t o n e f e l t t h a t i n o r d e r t o a c h i e v e i n d u s t r i a l d e m o c r a c y t h e s e c o n d s t a g e r e q u i r e d c h a l l e n g e s t o m a n a g e m e n t ' s s o l e r e s p o n s i b i l i t y o f m a n a g e m e n t p r e r o g a t i v e . 2 4 H e a r g u e d t h a t m a n a g e m e n t w a s l o c k e d i n t o s c i e n t i fi c m a n a g e m e n t t e c h n i q u e s t h a t u s e d w o r k e r s ’ 2 ' M i c h a e l M a c c o b y , T h e L e a d e r : A N e w F a c e f o r A m e r i c a n M a n a g e m e n t , ( N e w Y o r k : S i m o n & S c h u s t e r , 1 9 8 1 ) , p . 1 0 9 - 1 1 0 . 2 D a v i d J e n k i n s , “ I n d u s t r i a l D e m o c r a c y : I t C a t c h e s o n F a s t e r i n E u r o p e T h a n U S , ” N e w Y o r k T i m e s , M a y 1 3 , 1 9 7 3 , p . 1 5 1 . 2 3 J o h n S i r n o n s a n d W i l l i a m M a r e s , W o r k i n g T o g e t h e r , ( N e w Y o r k : K n o p f , 1 9 8 2 ) , p . 5 8 - 5 9 . 2 4 M i c h a e l M a c c o b y , T h e L e a d e r : A N e w F a c e f o r A m e r i c a n M a n a g e m e n t , ( N e w Y o r k : S i m o n & S c h u s t e r , 1 9 8 1 ) , p . 9 6 - 9 7 . 2 3 1 b o d i e s w h i l e c o m p l e t e l y d i s r e g a r d i n g t h e i r b r a i n s , " t h i s w a s w r o n g a n d n o t o n l y a n a b u s e o f t h e i n d i v i d u a l w h o i s a w o r k e r a n d a n a d u l t , y e t i s t r e a t e d a s a c h i l d , b u t a l s o v e r y b a d m a n a g e m e n t . ” 2 5 S c i e n t i fi c m a n a g e r s g a v e o r d e r s a n d w o r k e r s f o l l o w e d o r d e r s o r f a c e d d i s c i p l i n e . F o r B l u e s t o n e , s c i e n t i fi c m a n a g e m e n t w a s n e i t h e r s c i e n t i fi c n o r g o o d m a n a g e m e n t — i t w a s a w o r k s t r u c t u r e t h a t w a s r e s p o n s i b l e f o r m u c h o f t h e w o r k p l a c e a l i e n a t i o n . H i g h l e v e l s o f a b s e n t e e i s m a n d g r i e v a n c e s i l l u s t r a t e d t h e f a i l u r e o f s c i e n t i fi c m a n a g e m e n t . T h e r e w a s a n o t h e r w a y t o s t r u c t u r e w o r k i n t h e f a c t o r i e s . B l u e s t o n e o b s e r v e d t h e a l t e r n a t i v e o r g a n i z a t i o n a l p h i l o s o p h y i n t h e E u r o p e a n m o d e l o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s . B l u e s t o n e a d v o c a t e d w o r k e r p a r t i c i p a t i o n p r o g r a m s t h a t w e r e m o d e l e d a f t e r i n d u s t r i a l d e m o c r a c y f o u n d i n E u r o p e a n i n d u s t r i e s . G M ' s Q W L a p p r o a c h e v o l v e d f r o m w o r k o r g a n i z a t i o n p r o j e c t s t h a t w e r e b a s e d o n b e h a v i o r a l s c i e n c e s t u d i e s t h a t b e g a n i n t h e e a r l y 1 9 5 0 5 . I n 1 9 5 2 , Y a l e r e s e a r c h e r s C h a r l e s R . W a l k e r a n d R o b e r t H . G u e s t c o l l a b o r a t e d o n a n y s t u d y o f a u t o w o r k e r s t i t l e d , T h e M a n o n t h e A s s e m b l y L i n e . T h e s t u d y s h o w e d t h a t t y p i c a l m a s s p r o d u c t i o n j o b s a l i e n a t e d w o r k e r s . T h e i r a l i e n a t i o n w a s m e a s u r e d b y h i g h r a t e s o f t u r n o v e r , a b s e n t e e i s m a n d g r i e v a n c e s . C o n t r a r y t o T a y l o r ' s t h e o r y , t h e s t u d y i n d i c a t e d w o r k e r s w e r e e a g e r t o s h a r e m o r e r e s p o n s i b i l i t y i n t h e i r w o r k . A m o r e c o m p r e h e n s i v e a p p r o a c h w a s u n d e r w a y i n t h e 1 9 5 0 s a t a s o c i a l a n d i n d u s t r i a l r e s e a r c h o r g a n i z a t i o n , t h e T r a v i s t o c k W o r k R e s e a r c h I n s t i t u t e i n E n g l a n d b y E r i c T r ' i s t . 2 6 S i m i l a r w o r k w a s c o n d u c t e d b y p s y c h o l o g i s t E i n a r T h o r s r u d a t t h e W o r k R e s e a r c h I n s t i t u t e s i n N o r w a y . T h e i r w o r k f o c u s e d o n W e l s h c o a l m i n e r s u s e o f a u t o n o m o u s w o r k t e a m s . T h e T r a v i s t o c k I n s t i t u t e d e v e l o p e d i n t h e “ s o i c i o - t e c h n i c a l " s y s t e m t h a t w o u l d 2 5 J o h n S i r n o n s a n d W i l l i a m M a r e s , W o r k i n g T o g e t h e r , ( N e w Y o r k : K n o p f , 1 9 8 2 ) , p . 5 8 - 5 9 . 2 6 C h a r l e s G . B u r c k , " W o r k i n g S m a r t e r , ” F o r t u n e , J u n e 1 5 , 1 9 8 1 , p . 7 2 . 2 3 2 b a l a n c e t e c h n i c a l a n d h u m a n d e m a n d s i n t h e w o r k p l a c e . T h e T r a v i s t o c k t h e o r i e s h e l d t h a t o r g a n i z a t i o n s w e r e m o s t e f f e c t i v e w h e n b a s e d o n s m a l l g r o u p s w i t h h i g h l e v e l s o f a u t o n o m y . T h e s e i d e a s r a n c o n t r a r y t o t h e T a y l o r i s t s y s t e m t h a t r e m o v e d t h i n k i n g fi ' o m t h e j o b p r o c e s s b y r e d u c i n g w o r k p r o c e s s e s t o i t s s i m p l e s t t a s k s . S i m i l a r l y , T h o r s r u d , w h o w a s a h a r s h c r i t i c o f T a y l o r i s t w o r k p r a c t i c e s , f a v o r e d i n d u s t r i a l d e m o c r a c y a s a w o r k p l a c e o r g a n i z a t i o n a l e t h n i c . F o r T h o r s r u d , t h e b r a i n u n d e r t h e w o r k r n a n ' s c a p w a s m a n a g e m e n t ' s m o s t v a l u a b l e a s s e t . W o r k p l a c e e n r i c h m e n t w a s d i r e c t l y r e l a t e d t o i n v o l v i n g w o r k e r s i n d e c i s i o n - m a k i n g . T h o r s r u d o b s e r v e d t h a t b o t h w o r k e r s a n d m a n a g e m e n t e n d o r s e d p a r t i c i p a t i v e w o r k g r o u p s i n s e v e r a l f a c t o r i e s w h e r e t e a m w o r k w a s a p p l i e d . I n t h e e a r l y 1 9 7 0 8 T h o r s r u d a n d T r i s t b r o u g h t t h e i r i d e a s t o t h e U n i t e d S t a t e s . T r i s t a p p l i e d h i s T r a v i s t o c k t h e o r i e s i n t h e c o a l m i n i n g i n d u s t r y i n P e n n s y l v a n i a . H e w a s a n a d v i s e r t o t h e J a m e s t o w n A r e a o f L a b o r - M a n a g e m e n t C o m m i t t e e . T h o r s r u d a s s i s t e d S i d n e y H a r m a n i n s e t t i n g u p a w o r k p l a c e p a r t i c i p a t i o n p r o j e c t a t H a r m a n l n t e m a t i o n a l I n d u s t r i e s , a c o n g l o m e r a t e t h a t o w n e d H a r m a n A u t o m o t i v e i n B o l i v a r T e n n e s s e e 2 7 T h e c e l e b r a t e d “ B o l i v a r p r o j e c t ” w a s a s h o w p l a c e o f l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n t h a t l a t e r f a i l e d . T h e “ B o l i v a r p r o j e c t ” g o t s t a r t e d a t t h e H a r m a n A u t o m o t i v e r e a r v i e w m i r r o r f a c t o r y i n T e n n e s s e e w h e n S i d n e y H a r m a n a n d I r v i n g B l u e s t o n e fi r s t m e t i n 1 9 7 2 . T h e t w o m e n m e t w h e n t h e y w e r e c a l l e d t o t e s t i f y b e f o r e a U n i t e d S t a t e s S e n a t e S u b c o m m i t t e e a b o u t a n g e r a n d a l i e n a t i o n i n t h e w o r k p l a c e . F o r H a r m a n , w o r k p l a c e a l i e n a t i o n w a s c a u s e d b y t r e a t i n g w o r k e r s l i k e p i e c e s o f m a c h i n e r y . T h e B o l i v a r p r o j e c t w a s i n t e n d e d t o t e a r d o w n t h e b a r r i e r s b e t w e e n l a b o r a n d m a n a g e m e n t t h a t p e r p e t u a t e d 2 7 J o h n S i r n o n s a n d W i l l i a m M a r e s , W o r k i n g T o g e t h e r , ( N e w Y o r k : K n o p f , 1 9 8 2 ) , p . 4 1 - 4 2 . 2 3 3 h o s t i l i t y . F o r B l u e s t o n e , t h e B o l i v a r p r o j e c t w a s a n o p p o r t u n i t y t o i n t r o d u c e i n d u s t r i a l d e m o c r a c y b y g i v i n g w o r k e r s c o n t r o l o v e r t h e i r s u r r o u n d i n g s . T h e p r o j e c t a t t r a c t e d r e s e a r c h g r a n t s f r o m t h e F e d e r a l G o v e r n m e n t , l e a d i n g u n i v e r s i t i e s a n d t h e F o r d F o u n d a t i o n . T h e B o l i v a r p r o j e c t p r o m i s e d t o i n c r e a s e w o r k e r s j o b s e c u r i t y , t r a i n i n g , s a f e t y a n d a r o l e i n d e c i s i o n s t h a t a f f e c t e d w o r k i n g c o n d i t i o n s — b u t a b o v e a l l r e c o g n i z e d t h e i r i m p o r t a n c e a s i n d i v i d u a l s w i t h v a r y i n g i n t e r e s t s , t a l e n t s a n d a s p i r a t i o n s . B y 1 9 7 5 , t h e p r o j e c t s e e m e d t o b e w o r k i n g . T h e c o m p a n y a v o i d e d d e c l i n e s i n p r o d u c t i v i t y i n t h e w o r k e r s ’ i n c o m e w a s n o t d i s r u p t e d b y s t r i k e s o r l a y o f f s . O v e r t i m e a l e v e l o f t r u s t w a s e s t a b l i s h e d b e t w e e n u n i o n a n d m a n a g e m e n t n e g o t i a t o r s t h a t i n s t r u m e n t a l i n r e a c h i n g a c o n t r a c t a g r e e m e n t t h r e e m o n t h s a h e a d o f t h e d e a d l i n e . T h e e a r l y c o n t r a c t s e t t l e m e n t a l l o w e d H a r m a n t o a v o i d t h e t i m e - h o n o r e d p r a c t i c e o f s t o c k p i l i n g p a r t s l e a d i n g u p t o n e g o t i a t i o n s a n d t h e i n e v i t a b l e d i s r u p t i o n s c a u s e d b y p o s t - c o n t r a c t p r o d u c t i o n c u t s a n d d i s c i p l i n a r y p r o b l e m s . T h e c o o p e r a t i o n b e t w e e n u n i o n a n d m a n a g e m e n t a t H a r m a n s a v e d o v e r 1 0 0 j o b s b e c a u s e t h e y w e r e a b l e t o a t t r a c t m o r e w o r k fi ' o r n G e n e r a l M o t o r s . I n r e t u r n f o r u n i o n c o o p e r a t i o n w i t h r e t i r n i n g j o b s a n d r e s e t t i n g p r o d u c t i o n s t a n d a r d s , H a r m a n o p e n e d i t s fi n a n c i a l r e c o r d s t o t h e u n i o n . 2 8 W o r k e r s w e r e r e d e s i g n i n g t h e i r j o b s i n w a y s t h a t i m p r o v e d p r o d u c t i v i t y . T h e y w e r e r e w a r d e d w i t h s p e c i a l i z e d t r a i n i n g , p e r s o n a l e n r i c h m e n t c l a s s e s , i n c r e a s e d l e i s u r e t i m e , o n s i t e c h i l d c a r e , a s t o c k o w n e r s h i p 2 8 M i c h a e l M a c c o b y , T h e L e a d e r : A N e w F a c e f o r A m e r i c a n M a n a g e m e n t , ( N e w Y o r k : S i m o n & S c h u s t e r , 1 9 8 1 ) , p . 1 0 4 . 2 3 4 p l a n a n d e v e n e s t a b l i s h e d a n “ e a r n e d i d l e t i m e ” p l a n t h a t a l l o w e d w o r k e r s t o g o h o m e a f t e r t h e y c o m p l e t e d t h e i r p r o d u c t i o n . 2 9 T h e s u c c e s s o f l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n c r e a t e d s o m e i n a d v e r t e n t c u l t u r a l h a l l m a r k s t h a t c o n t r i b u t e d t o t h e d o w n f a l l o f t h e B o l i v a r p r o j e c t . T h e f r e e d o m t o l e a v e t h e p l a n t u n d e r c u t t h e s o c i a l c o h e s i v e n e s s a n d r e d u c e d s k i l l l e v e l s o n t h e s h o p fl o o r a t a n y g i v e n t i m e . B l u e s t o n e o b j e c t e d t o t h e p l a n b e c a u s e h e b e l i e v e d i t w o u l d e n c o u r a g e s o m e t o w o r k t o q u i c k l y a t t h e e x p e n s e t h e i r c o - w o r k e r s . S h o p fl o o r s o l i d a r i t y a n d p r o d u c t q u a l i t y w o u l d s u f f e r i n t h e r u s h t o fi n i s h t h e j o b a n d g e t o u t o f d o o r a s s o o n a s p o s s i b l e . 3 0 E a r n e d i d l e t i m e c r e a t e d c o n fl i c t b e t w e e n w o r k e r s b e c a u s e s o m e j o b s r e q u i r e d c o n s t a n t a t t e n t i o n . Q u a l i t y a n d p r o d u c t i v i t y d e c l i n e d a s t h e s h o r t e r w o r k d a y b e c a m e v i e w e d a s a n e n t i t l e m e n t . A b s e n t e e i s m s o a r e d a s w o r k e r s l o s t i n t e r e s t i n t h e i r j o b s . H a r m a n ' s m a n a g e r s l a c k e d t h e a p p r o p r i a t e t r a i n i n g t o d e a l w i t h t h e w o r k e r s ’ n e w f o u n d fi e e d o m . S o m e o f t h e m s i m p l y l e t t h e w o r k e r s g o h o m e r a t h e r t h a n d e a l w i t h c o n fl i c t . I n a d d i t i o n , H a r m a n I n d u s t r i e s f a i l e d t o s t a y c u r r e n t w i t h t h e p r o d u c t t e c h n o l o g y i n p l a s t i c s . T h e i n a b i l i t y t o m e r g e w o r k e r t r a i n i n g a n d i n d i v i d u a l r e s p o n s i b i l i t y w i t h t h e i n t r o d u c t i o n o f p e r s o n a l fi ' e e d o m a n d n e w t e c h n o l o g y c h a r a c t e r i z e d t h e i n s t i t u t i o n a l d o w n f a l l o f t h e B o l i v a r p r o j e c t . T h e p r o j e c t u l t i m a t e l y c o l l a p s e d w h e n H a r m a n I n d u s t r i e s w a s s o l d i n 1 9 7 6 t o B e a t r i c e F o o d s , a h i g h l y l e v e r a g e d c o n g l o m e r a t e w i t h i n t e r e s t s i n f o o d , c h e m i c a l s a n d l u g g a g e . B e a t r i c e p l a c e d l i t t l e s i g n i fi c a n c e i n t h e H a r m a n a u t o m o t i v e g r o u p a n d r e s o l d t h e e n t e r p r i s e i n 1 9 8 4 . E v e n t h o u g h t h e B o l i v a r p r o j e c t e n d e d i n f a i l u r e , B l u e s t o n e c r e d i t e d t h e e x p e r i m e n t a s 2 9 B a r n a b y J . F e d e r , “ O t h e r s L e a r n i n F a i l u r e o f W o r k e r D e m o c r a c y , ” T h e N e w Y o r k T i m e s , 2 1 F e b r u a r y 1 9 9 8 , D 1 , D 3 . 3 0 M i c h a e l M a c c o b y , T h e L e a d e r : A N e w F a c e f o r A m e r i c a n M a n a g e m e n t , ( N e w Y o r k : S i m o n & S c h u s t e r , 1 9 8 1 ) , p . 1 0 5 . 2 3 5 t h e i n s p i r a t i o n f o r t h e G e n e r a l M o t o r s T a r r y t o w n , N e w Y o r k a s s e m b l y p l a n t r e o r g a n i z a t i o n . 3 l B l u e s t o n e w a s d e t e r m i n e d t o f o r m a l i z e a s y s t e m o f i n d u s t r i a l d e m o c r a c y i n t h e a u t o i n d u s t r y . A s e a r l y a s 1 9 7 1 , B l u e s t o n e m a d e a n i n f o r m a l “ h a l l w a y a g r e e m e n t ” w i t h V i c e P r e s i d e n t o f L a b o r R e l a t i o n s , G e o r g e B . M o r r i s t o l a u n c h a Q W L p r o g r a m a t H a r r i s o n R a d i a t o r i n L o c k p o r t , N Y . 3 2 A t t h a t t i m e M o r r i s r e f u s e d t o g i v e B l u e s t o n e a n y t h i n g o f f i c i a l o n Q W L b e c a u s e “ h e r e a l l y h a t e d t h e w h o l e t h i n g . ” 3 3 M o r r i s b e l i e v e d t h a t i t w a s m a n a g e m e n t ' s r o l e t o t e l l w o r k e r s w h a t t o d o a n d w o r k e r s r o l e t o d o w h a t t h e y w e r e t o l d . I f B l u e s t o n e w a s g o i n g t o a c h i e v e h i s d r e a m o f d e m o c r a c y i n t h e w o r k p l a c e , c h a n g e s n e e d e d t o t a k e p l a c e i n m a n a g e m e n t . T h o s e c h a n g e s w e r e a l r e a d y i n t h e w o r k s . T h e c o r p o r a t i o n a l r e a d y h a d a s t r a t e g i c p l a n t o d o Q u a l i t y o f W o r k L i f e a n d t h e G e o r g e M o r r i s m o d e l o f l a b o r r e l a t i o n s w a s o n i t s w a y o u t . W h i l e B l u e s t o n e w a s e a g e r l y p r o m o t i n g i n d u s t r i a l d e m o c r a c y , G M w a s r e s t r u c t u r i n g i t s O r g a n i z a t i o n a l R e s e a r c h a n d D e v e l o p m e n t ( O D ) d e p a r t m e n t . I n 1 9 7 1 , t h e c o r p o r a t i o n h i r e d D r . S t e p h e n H . F u l l e r , a p r o f e s s o r o f u n i o n - m a n a g e m e n t r e l a t i o n s i n t h e H a r v a r d B u s i n e s s S c h o o l t o c r e a t e a w h o l e n e w a p p r o a c h t o t h e u n i o n . F o r G M , t h e N e w D e a l i n d u s t r i a l r e l a t i o n s m o d e l f r o m t h e 1 9 3 0 s t h r o u g h t h e 1 9 7 0 3 h a d r u n i t s c o u r s e . T h e I R s y s t e m w a s p e r p e t u a t i n g m i s t r u s t w i t h i n b o t h t h e m a n a g e m e n t s t r u c t u r e a n d i n i t s r e l a t i o n s h i p w i t h U A W . M o r e i m p o r t a n t l y , t h e d y s f u n c t i o n o f t h e e x i s t i n g s y s t e m w a s r e fl e c t e d i n c o r p o r a t e l o s s e s . F u l l e r w a s b r o u g h t i n o n t e n - y e a r c o n t r a c t t o c o m e i n a n d c o m p l e t e l y r e s t r u c t u r e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s a t t h e C o r p o r a t i o n . F u l l e r f o r m e d t h e 3 ] B a r n a b y J . F e d e r , “ O t h e r s L e a r n i n F a i l u r e o f W o r k e r D e m o c r a c y , ” T h e N e w Y o r k T i m e s , 2 1 F e b r u a r y 1 9 9 8 , D 1 , D 3 . 3 2 D i c k D a n j i n I n t e r v i e w , F e b r u a r y 1 5 , 2 0 0 6 . 3 3 D i c k D a n j i n I n t e r v i e w , A u g u s t 1 0 , 2 0 0 5 . 2 3 6 P e r s o n n e l A d m i n i s t r a t i o n a n d D e v e l o p m e n t ( P A D ) s t a f f . U n d e r P A D , t h e r e w e r e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s , t h e O D d e p a r t m e n t a n d t h e E d u c a t i o n a n d T r a i n i n g d e p a r t m e n t . D e h n a r “ D u t c h ” L a n d e n , o u t o f W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y d i r e c t e d t h e O D s t a f f t h a t w a s c o m p r i s e d o f s o c i o l o g i s t s a n d p s y c h o l o g i s t s . G e n e r a l M o t o r s h a d l o n g c o n s i d e r e d p s y c h o l o g i c a l c h a r a c t e r i s t i c s w h e n s e l e c t i n g m a n a g e m e n t c o u n t e r p a r t s f o r u n i o n o f fi c i a l s . T h e y h a d p s y c h i a t r i s t s a n d h a n d w r i t i n g a n a l y s t s t o h e l p t h e m d e t e r m i n e p e r s o n a l i t y t r a i t s o f t o p U A W o f f i c e r s . T h e i d e a w a s t o p a i r t h e m a n a g e m e n t p e r s o n n e l w i t h u n i o n o f f i c e r s t o m a k e “ a c o m p l e t e w h o l e ” w h o c o u l d f u n c t i o n a s a c o m p e t e n t o r g a n i z a t i o n a l i n d i v i d u a l w i t h i n t h e l o n g - t e r m s t r a t e g i c i d e a l . 3 4 A l f r e d W a r r e n ’ s c a r e e r i n m a n a g e m e n t w a s a p r o d u c t o f G M ’ s s t r a t e g i c p l a n t t o i n t e g r a t e w o r k e r p a r t i c i p a t i o n p r o g r a m s i n t o c o r p o r a t e l a b o r r e l a t i o n s . I n 1 9 7 3 , W a r r e n w a s b r o u g h t o n t o F u l l e r ' s s t a f f a s d i r e c t o r o f p e r s o n n e l d e v e l o p m e n t . H e w a s n o t b r o u g h t o n s t a f f t o p r o m o t e i n d u s t r i a l d e m o c r a c y . 1 9 7 3 w a s t h e s a m e y e a r B l u e s t o n e n e g o t i a t e d t h e fi r s t Q u a l i t y o f W o r k L i f e a g r e e m e n t w i t h M o r r i s . T h e a g r e e m e n t b e c a m e a m o d e l f o r j u s t a b o u t a l l o t h e r s s i g n e d s i n c e . H o w e v e r , t h e p r o b l e m w i t h Q W L , e s p e c i a l l y i n i t s e a r l y s t a g e s w a s t h a t t h e r e w a s n o s t a n d a r d p r o g r a m o r u n i v e r s a l a p p r o a c h t o “ Q u a l i t y o f W o r k L i f e ” p r o g r a m s . M e m b e r s o f b o t h t h e U A W l e a d e r s h i p a n d G M m a n a g e m e n t c o u l d n o t a g r e e o n e x a c t l y w h a t Q u a l i t y o f W o r k L i f e m e a n t e v e n t h o u g h Q W L w a s i n c l u d e d i n t h e 1 9 7 3 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t : I n d i s c u s s i o n s p r i o r t o t h e o p e n i n g o f t h e c u r r e n t n e g o t i a t i o n s f o r a n e w c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a g r e e m e n t , G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W 3 4 J o h n S i m m o n s a n d W i l l i a m M a r e s , W o r k i n g T o g e t h e r , N e w Y o r k : A l f r e d A . K n o p f , 1 9 8 3 , p . 5 8 - 6 2 , S i m m o n s a n d M a r e s a r e c o n s i s t e n t w i t h D i c k D a n j i n ’ s a c c o u n t . D i c k D a n j i n I n t e r v i e w , A u g u s t 1 0 , 2 0 0 5 . 2 3 7 g a v e r e c o g n i t i o n t o t h e d e s i r a b i l i t y o f m u t u a l e f f o r t t o i m p r o v e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e f o r t h e e m p l o y e e s . I n c o n s u l t a t i o n w i t h u n i o n r e p r e s e n t a t i v e s , c e r t a i n p r o j e c t s h a v e b e e n u n d e r t a k e n b y m a n a g e m e n t i n t h e fi e l d o f o r g a n i z a t i o n a l d e v e l o p m e n t , i n v o l v i n g t h e p a r t i c i p a t i o n o f r e p r e s e n t e d e m p l o y e e s . T h e s e a n d o t h e r p r o j e c t s a n d e x p e r i m e n t s w h i c h m a y b e u n d e r t a k e n i n t h e f u t u r e a r e d e s i g n e d t o i m p r o v e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e , t h e r e b y a d v a n t a g e i n t h e w o r k e r b y m a k i n g w o r k a m o r e s a t i s f y i n g e x p e r i e n c e , a d v a n t a g e i n t h e C o r p o r a t i o n b y l e a d i n g t o a r e d u c t i o n i n e m p l o y e e a b s e n t e e i s m a n d t u r n o v e r , a n d a d v a n t a g e i n t h e c o n s u m e r t h r o u g h i m p r o v e m e n t i n t h e q u a l i t y o f p r o d u c t s m a n u f a c t u r e d . 3 5 T h e d o c u m e n t w a s a g e n e r a l u n d e r s t a n d i n g t o e n c o u r a g e l o c a l m a n a g e m e n t a n d l o c a l u n i o n s t o c o o p e r a t e i n Q W L e x p e r i m e n t s . T h e j o i n t l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e , t h e ( N a t i o n a l ) C o m m i t t e e t o I m p r o v e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e m a d e i t s fi r s t a p p e a r a n c e i n t h i s c o n t r a c t p r o v i s i o n . A s a r e s u l t o f t h e s e e a r l i e r d i s c u s s i o n s a n d t h e f u r t h e r d i s c u s s i o n s d u r i n g t h e c o u r s e o f t h e c r e d i t n e g o t i a t i o n s f o r a n e w c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a g r e e m e n t , t h e p a r t i e s h a v e d e c i d e d t h a t a C o m m i t t e e t o I m p r o v e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e c o m p o s e d o f r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n a n d G e n e r a l M o t o r s w i l l b e e s t a b l i s h e d a t t h e n a t i o n a l l e v e l . T h i s c o m m i t t e e w i l l n e e d p e r i o d i c a l l y a n d h a v e t h e r e s p o n s i b i l i t y f o r : 3 5 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , N o v e m b e r 1 9 , 1 9 7 3 , Q u a l i t y o f W o r k L i f e - N a t i o n a l C o m m i t t e e , D o c u m e n t n o . 8 1 , p . 2 8 3 - 2 8 5 . S e e A p p e n d i x B , P a r t 1 1 . 2 3 8 1 ) 2 ) 3 ) 4 ) 5 ) R e v i e w i n g a n d e v a l u a t i n g p r o g r a m s o f t h e C o r p o r a t i o n w h i c h i n v o l v e i m p r o v i n g t h e w o r k e n v i r o n m e n t o f e m p l o y e e s r e p r e s e n t e d b y t h e U A W D e v e l o p i n g e x p e r i m e n t s a n d p r o j e c t s i n t h a t a r e a . M a i n t a i n i n g r e c o r d s o f i t s m e e t i n g s , d e l i b e r a t i o n s a n d a l l e x p e r i m e n t s a n d e v a l u a t i o n s i t c o n d u c t s . M a k i n g r e p o r t s t o t h e C o r p o r a t i o n a n d t h e u n i o n o n t h e r e s u l t s o f i t s a c t i v i t i e s . A r r a n g i n g f o r a n y o u t s i d e c o u n s e l i n g w h i c h i t f e e l s i s n e c e s s a r y o r d e s i r a b l e w i t h t h e e x p e n s e s t h e r e o f t o b e s h a r e d e q u a l l y b y t h e C o r p o r a t i o n a n d t h e u n i o n . 3 6 T h e q u e s t i o n w a s j u s t h o w t o “ i m p r o v e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e f o r t h e e m p l o y e e s , ” a n d w h a t w e r e t h e s e “ p r o j e c t s a n d e x p e r i m e n t s ? ” T h e 1 9 7 3 Q W L l e t t e r d i d n o t o f f e r a c l e a r d e fi n i t i o n o f p r e c i s e l y w h a t t h e p r o j e c t s a n d e x p e r i m e n t s w e r e , b u t b o t h s i d e s d i d a g r e e t o r e m a i n o p e n t o n e w i d e a s . T h e Q W L l a n g u a g e r e m a i n e d u n c h a n g e d f o r t h e n e x t t w o s u b s e q u e n t c o n t r a c t c y c l e s i n 1 9 7 6 a n d 1 9 7 9 . B l u e s t o n e s a w Q W L a s a p a t h w a y f o r i n d u s t r i a l d e m o c r a c y i n t o t h e w o r k p l a c e w h i c h m e a n t l o c a l a u t o n o m y i n s h o p fl o o r p a r t i c i p a t i o n . T h e u n i o n h a d t o b e o n a n e q u a l f o o t i n g w i t h m a n a g e m e n t . Q W L c o u l d n o t b e i m p o s e d f r o m t h e t o p - d o w n , b u t “ m u s t b e c o o p e r a t i v e l y a n d v o l u n t a r i l y d e v e l o p e d a n d i m p l e m e n t e d f r o m t h e b o t t o m u p — a t t h e 3 6 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , N o v e m b e r 1 9 , 1 9 7 3 , Q u a l i t y o f W o r k L i f e - N a t i o n a l C o m m i t t e e , p . 2 8 3 - 2 8 5 . S e e A p p e n d i x B , P a r t I I . 2 3 9 l o c a l u n i o n m a n a g e m e n t l e v e l . ” 3 7 A l t h o u g h t h e q u e s t i o n s r e m a i n e d ; w h a t e x a c t l y w a s Q W L a n d h o w w a s t h e U A W g o i n g t o o p e r a t i o n a l i z e s u c h a p r o g r a m ? B l u e s t o n e s a w t h e r o l e o f t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e t o I m p r o v e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e a s a f a c i l i t a t o r t o a s s i s t a n d a d v i s e l o c a l m a n a g e m e n t a n d u n i o n s h o p c o m m i t t e e s t o s e t u p w e r e a p a r t i c i p a t i o n p r o g r a m s i n p r o b l e m - s o l v i n g a n d w o r k p l a c e d e c i s i o n s . H e w a s c a r e f u l t o d r a w a s h a r p d i s t i n c t i o n b e t w e e n a d v e r s a r i a l c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g i s s u e s a n d i s s u e s s u b j e c t t o l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n . I n t h e s u m m e r o f 1 9 7 9 , B l u e s t o n e l a i d o u t t h e g u i d i n g p r i n c i p l e s f o r U A W i n v o l v e m e n t i n Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o g r a m s a t t h e c o n f e r e n c e o n " C r i t i c a l E c o n o m i c a n d W o r k F o r c e I s s u e s F a c i n g W e s t e r n N a t i o n s " i n W a s h i n g t o n D . C . : T h e r e m u s t b e n o i n c r e a s e i n p r o d u c t i o n s t a n d a r d a s a r e s u l t o f q u a l i t y o f t h e w o r k l i f e p r o g r a m — a n a s s u r a n c e a g a i n s t s p e e d u p . T h e r e m u s t b e n o l o s s o f j o b s a s a r e s u l t o f t h e p r o g r a m — a n a s s u r a n c e o f j o b s e c u r i t y . T h e p r o v i s i o n s o f t h e n a t i o n a l a g r e e m e n t a n d o f t h e l o c a l a g r e e m e n t s a n d p r a c t i c e s r e m a i n e d i n v i o l a b l e . T h e p r o g r a m w i l l b e v o l u n t a r y . N o w o r k e r w i l l b e c o m p e l l e d t o p a r t i c i p a t e . T h e u n i o n r e p r e s e n t a t i v e s w i l l b e i n v o l v e d i n a l l a s p e c t s o f t h e p r o g r a m — s h a r i n g w i t h m a n a g e m e n t e q u a l l y i n t h e d e v e l o p m e n t a n d i m p l e m e n t a t i o n o f t h e p r o g r a m . 3 7 I r v i n g B l u e s t o n e , C o n f e r e n c e P a p e r s : “ H o w Q u a l i t y o f W o r k L i f e P r o j e c t s W o r k f o r t h e U n i t e d A u t o W o r k e r s , ” M o n t h l y L a b o r R e v i e w , J u l y 1 9 8 0 , p . 4 0 . 2 4 0 0 E i t h e r p a r t y m a y c a n c e l t h e p r o g r a m a n y t i m e — a n a s s u r a n c e a g a i n s t e i t h e r b e i n g t i e d t o a p r o j e c t i n w h i c h i t h a s l o s t f a i t h . 3 8 B l u e s t o n e ' s u n d e r s t a n d i n g o f q u a l i t y w o r k l i f e w a s l i m i t e d b y h i s l a c k o f d i r e c t i n v o l v e m e n t w i t h p a r t i c u l a r p r o g r a m s a s t h e y w e r e i m p l e m e n t e d i n l o c a l p l a n t s . H e r e i t e r a t e d t h e n e e d f o r a n o r m a l c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g r e l a t i o n s h i p w i t h m a n a g e m e n t b e c a u s e a " Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o g r a m ” c o u l d n o t s o l v e a l l t h e p l a n t p r o b l e m s . B l u e s t o n e w a s c a r e fi r l t o m a k e t h e d i s t i n c t i o n b e t w e e n t h e r o l e o f t h e Q W L c o m m i t t e e s a n d t h e l o c a l s h o p c o m m i t t e e . T h e Q W L c o m m i t t e e w a s t o b e b a s e d o n m u t u a l r e s p e c t a n d c o o p e r a t i o n , w h e r e a s t h e l o c a l b a r g a i n i n g c o m m i t t e e r e m a i n e d a n a d v e r s a r i a l e n t i t y t h a t h a n d l e d g r i e v a n c e s a n d l e g a l l y d e fi n e d b a r g a i n i n g i s s u e s o f s u c h a s w a g e s a n d w o r k i n g c o n d i t i o n s . E v e n i n 1 9 8 0 , B l u e s t o n e w a s u n a b l e t o c o n c i s e l y d e fi n e Q W L . H e d i d n ' t e x p l a i n w h a t " i t " w a s . T h e e l u s i v e c o n c e p t o f i n d u s t r i a l d e m o c r a c y o n s h o p fl o o r w a s n o c l o s e r t o b e i n g r e a l i z e d t h r o u g h Q W L . R e g a r d l e s s o f t h e d e g r e e o f m u t u a l r e s p e c t a n d c o o p e r a t i o n , Q W L c o u l d n o t s o l v e t h e p l a n t p r o b l e m s b e c a u s e t h e c o n t r o l o f t h e p h y s i c a l p l a n t r e m a i n e d a t t h e e x c l u s i v e d o m a i n o f m a n a g e m e n t . B l u e s t o n e ' s e n t h u s i a s m f o r l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n w a s i n c o n t r a s t t o G M ’ s v i s i o n f o r Q W L . G M ’ s p l a n w a s o n a n a l t o g e t h e r d i f f e r e n t t r a j e c t o r y . G M ’ s m o v e t o w a r d Q W L w a s s t i m u l a t e d b y J a p a n e s e c o m p e t i t i o n a n d t h e i n c r e a s i n g l y u n s t a b l e w o r k f o r c e r a t h e r t h a n m a n a g e m e n t ’ s i m p u l s e t o i m p r o v e w o r k e r s ’ “ w o r k l i f e . ” T h e 1 9 7 9 G M - U A W c o n t r a c t g a i n s a r r i v e d j u s t a s A m e r i c a n c a r m a k e r s w e r e b e i n g h a m m e r e d b y a p o o r e c o n o m y a n d t h e l o s s o f m a r k e t s h a r e . I n 1 9 8 0 , t h e i n k w a s b a r e l y d r y o n t h a t a g r e e m e n t w h e n G M p l e d p o v e r t y t o g e t t h e w o r k e r s t o g i v e u p 3 8 I r v i n g B l u e s t o n e , C o n f e r e n c e P a p e r s : “ H o w Q u a l i t y o f W o r k L i f e P r o j e c t s W o r k f o r t h e U n i t e d A u t o W o r k e r s , ” M o n t h l y L a b o r R e v i e w , J u l y 1 9 8 0 , p . 4 0 . 2 4 1 t h e g a i n s o f t h e 1 9 7 9 a g r e e m e n t . T h e c o n c e s s i o n a r y b a r g a i n i n g i n t h e e a r l y 1 9 8 0 s a c c e l e r a t e d e x p e r i m e n t a t i o n w i t h Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o g r a m s . O n S e p t e m b e r l s t 1 9 8 0 , A l W a r r e n w a s p r o m o t e d t o V i c e P r e s i d e n t i n c h a r g e o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s . H i s e n t h u s i a s m f o r w o r k e r p a r t i c i p a t i o n p r o g r a m s w a s a k e y f a c t o r f o r h i s p r o m o t i o n . 3 9 W i t h M o r r i s fi n a l l y o u t , A l W a r r e n i n t e n s i fi e d e m p l o y e e p a r t i c i p a t i o n p r o j e c t s . I n t h e 1 9 7 0 5 a n d 1 9 8 0 s U A W - G M e x p e r i m e n t s w i t h Q u a l i t y W o r k L i f e ( Q W L ) a n d o t h e r h u m a n r e s o u r c e s i n i t i a t i v e s w e r e i n t r o d u c e d t o t h e c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g p r o c e s s . S o m e e x p e r i m e n t s p r o d u c e d p o s i t i v e r e s u l t s w h i l e o t h e r s c a u s e d g r e a t d e a l o f h o s t i l i t y . W h e t h e r t h e l a b o r - m a n a g e m e n t p a r t i c i p a t i o n p r o g r a m s w e r e e m b r a c e d o r r e j e c t e d b y w o r k e r s , t h e c o o p e r a t i v e i n i t i a t i v e s c h a n g e d t h e p h i l o s o p h i c a l o r i e n t a t i o n o f t h e u n i o n i t s e l f . 4 0 G M a s s e r t e d t h a t t h e Q W L p r o c e s s e s w e r e i n t e n d e d t o h u m a n i z e t h e f a c t o r y fl o o r , p r o m o t e e m p l o y e e i n p u t t o w o r k e n v i r o n m e n t d e c i s i o n s a n d m o s t i m p o r t a n t , i m p r o v e c o n s u m e r s a t i s f a c t i o n a n d p r o d u c t q u a l i t y . 4 1 G M p r o m o t e d Q W L a s a c u l t u r a l s y s t e m c o n c e i v e d t o i m p r o v e w o r k e r s a t i s f a c t i o n a n d t e a m - b a s e d p r o b l e m s o l v i n g . H o w e v e r , t h e w o r k e r s o n t h e s h o p fl o o r r e m a i n e d s k e p t i c a l b e c a u s e n e i t h e r t h e c o m p a n y n o r t h e u n i o n h a d a p r e c i s e p r o g r a m i n m i n d . 3 9 E d S t e i n , “ I n d u s t r i a l D e m o c r a c y : W o r k e r s H e l p S h a p e T h e i r J o b s , ” F l i n t J o u r n a l e x c e p t a r t i c l e f r o m L o s A n g e l e s T i m e s , N o v e m b e r 2 7 , p . J l & J 1 2 . 4 0 L a b o r C o n t r a c t , L o c a l A g r e e m e n t “ H o m e o f t h e L i v i n g A g r e e m e n t ” , B a y C i t y P o w e r t r a i n B a y C i t y P l a n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d L o c a l N o . 3 6 2 U A W , M a y 1 4 , 1 9 8 6 , p . 2 - 1 t o 2 - 2 , T h e U A W ’ s C o o p e r a t i v e p h i l o s o p h y w a s s u m m e d u p i n t h i s p o l i c y s t a t e m e n t , “ w e a r e c o m m i t t e d t o c r e a t i n g a p l a n e n v i r o n m e n t w e r e a l l p e o p l e : S u p p o r t w o r k i n g t o g e t h e r , e m p l o y e e i n v o l v e m e n t , a n d j o i n t p r o c e s s . R e c o g n i z e t h a t e m p l o y e e s n e e d t o b e p r o p e r l y t r a i n e d a n d i n f o r m e d t o h e l p t h e m a c h i e v e t h e i r f u l l p o t e n t i a l . W a l k l i k e t h e y t a l k , a r e c o n s i s t e n t , t r u t h f u l , a n d a c c e p t r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e i r a c t i o n s . A r e w i l l i n g t o l i s t e n a n d t r e a t e a c h o t h e r w i t h r e s p e c t . T a k e r i s k s , a r e p r o a c t i v e , a n d u t i l i z e p r o b l e m s o l v i n g t e c h n i q u e s . E n g a g i n g c o n t i n u o u s i m p r o v e m e n t i n a l l a s p e c t s o f o u r b u s i n e s s . 4 1 L a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , N o v e m b e r 1 9 , 1 9 7 3 , Q u a l i t y o f W o r k L i f e - N a t i o n a l C o m m i t t e e , p . 2 8 3 . 2 4 2 I n t h e 1 9 7 0 5 G e n e r a l M o t o r s s e t t l e d o n a s t a n d a r d c o n c e p t f o r i m p l e m e n t i n g Q W L p r o c e s s e s b y a d o p t i n g c o p y r i g h t e d m a t e r i a l c a l l e d E m p l o y e e P a r t i c i p a t i o n G r o u p s ( E P G ) . E P G w a s b a s e d o n w o r k t e a m s t h a t f o c u s e d o n i m p r o v i n g e f fi c i e n c y o f p r o d u c t i o n b y e n c o u r a g i n g g r o u p c o h e s i v e n e s s , a s e n s e o f i n t e r n a l a n d e x t e r n a l c o m p e t i t i v e n e s s a n d l o y a l t y t o t h e c o m p a n y . T h e E P G p r o g r a m w a s i m p l e m e n t e d b y t h e O D d e p a r t m e n t l i k e a l m o s t e v e r y t h i n g e l s e i n G e n e r a l M o t o r s . I t w a s d e s i g n e d a s a n e l a b o r a t e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a n d p r o c e s s . C o r p o r a t e c o n t r o l s e e m e d t o b e w h a t w a s m o s t i m p o r t a n t . T h e C o r p o r a t i o n s o l d t h e p r o g r a m t o D o n E p h l i n w h o i n t u r n a g r e e d t o e n c o u r a g e i t s i m p l e m e n t a t i o n o n t h e f a c t o r y fl o o r . I n t h e e a r l y d a y s Q W L p r o g r a m s w e r e n o t u n i v e r s a l l y i m p l e m e n t e d t h r o u g h o u t t h e c o r p o r a t i o n a n d E P G w a s n o t t h e o n l y Q W L m o d e l . S o m e l o c a l u n i o n s w e n t a l o n g w i t h t h e E P G c o r p o r a t e s t a n d a r d , b u t o t h e r l o c a l s c r a f t e d t h e i r o w n p r o g r a m s . 4 2 O n e n o t a b l e e x a m p l e o f t h e c o r p o r a t e s t a n d a r d t o o k p l a c e i n 1 9 8 0 a t t h e B u i c k m a n u f a c t u r i n g c o m p l e x i n F l i n t , M i c h i g a n . T h e B u i c k e x p e r i m e n t s t o o d i n c o n t r a s t t o t h e Q W L p r o c e s s t h a t d e v e l o p e d a t t h e C h e v r o l e t G e a r a n d A x l e . B o t h Q W L p r o g r a m s w e r e i m p l e m e n t e d a t t h e s a m e t i m e , b u t w e r e v a s t l y d i f f e r e n t . T h e Q W L w a s fi r s t i m p l e m e n t e d a t B u i c k o n a l a r g e - s c a l e w h e n G M d e c i d e d t o c l o s e t h e B u i c k f o u n d r y a n d t r a n s f o n n t h e b u i l d i n g i n t o a n e w m a n u f a c t u r i n g f a c i l i t y . T h e i m p e n d i n g l o s s o f j o b s c a u s e d U A W L o c a l 5 9 9 P r e s i d e n t A l C h r i s t n e r t o t r y s o m e t h i n g n e w t o a t t r a c t n e w w o r k t o t h e B u i c k s i t e . L o c a l 5 9 9 a l r e a d y h a d s o m e e x p e r i e n c e w i t h l a b o r - m a n a g e m e n t p a r t i c i p a t i o n d a t i n g b a c k t o t h e 1 9 7 6 l o c a l c o n t r a c t n e g o t i a t i o n s . D u r i n g t h o s e n e g o t i a t i o n s t h e u n i o n a n d m a n a g e m e n t a g r e e d t o a c o m m o n 4 2 D i c k D a n j i n I n t e r v i e w , J a n u a r y 3 1 , 2 0 0 6 . 2 4 3 g o a l o f b r i n g i n g n e w w o r k t o t h e B u i c k s i t e . 4 3 C h r i s t n e r l o o k e d t o t h e e x a m p l e o f t h e T a r r y t o w n N Y e x p e r i m e n t i n l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n a s a n e x a m p l e o f a s u c c e s s f u l t u r n a r o u n d d u r i n g a p e r i o d o f m a s s i v e j o b l o s s i n p l a n t c l o s i n g s . T h e T a r r y t o w n p l a n t a n d t h e B u i c k c o m p l e x i n F l i n t s h a r e d s i m i l a r p r o b l e m s o f d i f fi c u l t r e l a t i o n s w i t h m a n a g e m e n t . T h e y s h a r e d a r e p u t a t i o n o f p o o r p r o d u c t i o n r e c o r d s , a b s e n t e e i s m , l a b o r c o n fl i c t , n u m e r o u s g r i e v a n c e s , h i g h o p e r a t i n g c o s t s a n d l a b o r r e l a t i o n s c h a r a c t e r i z e d b y d i s t r u s t a n d f e a r . T h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o g r a m w a s c r e d i t e d f o r t u r n i n g t h e p l a n t a r o u n d , m a k i n g i t o n e o f G M ' s b e t t e r o p e r a t e d f a c i l i t i e s . T h e T a r r y t o w n p l a n t o r i g i n a l l y s c h e d u l e d t o c l o s e i n 1 9 7 0 l a s t e d u n t i l 1 9 9 6 . 4 4 T h e r e n o v a t i o n o f t h e o l d B u i c k f o u n d r y i n t o “ F a c t o r y 8 1 ” b e c a m e G M ’ s “ G r a n d d a d d y T e a m P l a n t ” w h e r e t h e y u n i o n a n d m a n a g e m e n t a l i k e e n c o u r a g e d c l o s e r r e l a t i o n s b e t w e e n t h e w o r k e r s a n d t h e 4 b o s s e s . 5 G M b u i l t t h e n e w t o r q u e c o n v e r t e r m a n u f a c t u r i n g f a c i l i t y w i t h i n t h e s h e l l o f t h e o l d B u i c k F o u n d r y b u i l d i n g . T h e n e w p l a n t w a s i n t e n d e d a s a S h o w p l a c e o f t h e Q W L p h i l o s o p h y . I n a G M p u b l i c r e l a t i o n s b r o c h u r e N . B . G o n z a l e s , F a c t o r y 8 1 P l a n M a n a g e r , p r a i s e d t h e n e w i n d u s t r i a l r e l a t i o n s p r o g r a m : A t B u i c k , w e b e l i e v e t h a t t h e p o t e n t i a l o f t h e h u m a n r e s o u r c e i n t h e w o r k p l a c e h a s b e e n v i r t u a l l y u n t a p p e d a n d t h e p r o g r a m s s u c h a s t h e o n e i n F a c t o r y 8 1 w i l l b e t r e m e n d o u s l y i m p o r t a n t t o o u r v i a b i l i t y . T h e a p p r o a c h , 4 3 J o s e p h B . E s p o , “ B u i c k T r y i n g N e w A p p r o a c h t o A u t o W o r k , ” F l i n t J o u r n a l , A p r i 1 2 , 1 9 8 1 , p . A l & A 5 . 4 4 E d w a r d H u d s o n , “ T h e A u t o P l a n t T h a t C o u l d , ” N e w Y o r k T i m e s D e c e m b e r 2 3 , 1 9 7 9 , p . F - 1 2 , I n 1 9 7 0 , R o b e r t H . G u e s t , p r o f e s s o r o f o r g a n i z a t i o n a l b e h a v i o r o f t h e D a r t m o u t h C o l l e g e A m o s T u c k S c h o o l o f B u s i n e s s A d m i n i s t r a t i o n s a i d t h e N o r t h T a r r y t o w n N Y P l a n t “ h a d o n e o f t h e p o o r e s t l a b o r r e l a t i o n s a n d p r o d u c t i o n r e c o r d s i n G M . ” 4 5 M i k e P a r k e r a n d J a n e S l a u g h t e r , C h o o s i n g S i d e s : U n i o n s a n d t h e T e a m C o n c e p t , ( B o s t o n , M A : S o u t h E n d P r e s s , 1 9 8 8 ) , P . 1 9 2 . 2 4 4 w h i c h w e h a v e a d o p t e d , i s t o a t t e m p t t o b a l a n c e t h e c o m p a n y ’ s n e e d s f o r s u r v i v a l a n d g r o w t h w i t h t h e e m p l o y e e s ’ n e e d s t o b e u t i l i z e d a s h u m a n b e i n g s . W i t h t h i s a p p r o a c h , B u i c k ’ s s e n i o r m a n a g e m e n t b e l i e v e s t h a t t h e s y s t e m o p e r a t i n g i n F a c t o r y 8 1 c o u l d w e l l b e c o m e a m o d e l n o t o n l y f o r B u i c k , b u t f o r t h e e n t i r e a u t o i n d u s t r y . 4 6 G M a p p e a r e d t o b e w i l l i n g t o C o m p l e t e l y r e t h i n k i t s m a n u f a c t u r i n g p h i l o s o p h y . T h e w o r k e r s w e r e d i v i d e d i n t o “ w o r k u n i t s ” o f e i g h t t o f o u r t e e n e m p l o y e e s , w h i c h o p e r a t e a s i n d i v i d u a l b u s i n e s s e s . T r a d i t i o n a l c l a s s i fi c a t i o n s w e r e e l i m i n a t e d i n f a v o r o f “ p a y f o r k n o w l e d g e . ” Q u a l i t y w a s s u p p o s e d l y v a l u e d a b o v e q u a n t i t y . F o r e x a m p l e , i n t h e p a s t w h e n a b a d p a r t w a s s p o t t e d i n t h e p r o d u c t i o n p r o c e s s , t h e l i n e c o n t i n u e d , a n d r e p a i r s w e r e m a d e l a t e r . T h e n e w c o n c e p t a l l o w e d e v e r y o n e o n t h e l i n e t h e a b i l i t y t o s t o p t h e l i n e f o r q u a l i t y c o n c e r n s . T h e m u l t i p l e j o b c l a s s i fi c a t i o n s w e r e r e d u c e d t o a s i n g l e c l a s s i fi c a t i o n c a l l e d “ q u a l i t y o p e r a t o r . ” P a y f o r k n o w l e d g e e n c o u r a g e d e v e r y o n e t o a c h i e v e m a x i m u m p a y r a t e b y l e a r n i n g a l l t h e j o b s i n t w o w o r k u n i t s . T h i s g e n e r a l l y r e s u l t e d i n h i g h e r p a y t h a n i n a t r a d i t i o n a l p l a n t b e c a u s e t h e r e w a s l e s s d i f f e r e n t i a t i o n b e t w e e n s k i l l l e v e l s . T h e a u t h o r i t y o f t h e f o r e m a n w a s t r a n s f e r r e d t o w o r k u n i t t e a m s . T h e u n i t t e a m s e l e c t e d a f e l l o w w o r k e r a s “ c o o r d i n a t o r ” o r “ t e a m l e a d e r ” t o f a c i l i t a t e a s s i g n i n g w o r k , r e s o l v e p r o b l e m s a n d e v a l u a t e t h e l e v e l o f i n d i v i d u a l p e r f o r m a n c e . F o r e m e n w e r e h e n c e f o r t h c a l l e d a d v i s o r s a n d t i m e c l o c k s w e r e r e m o v e d . 4 7 A n t a g o n i s t i c , “ o l d s c h o o l ” f o r e m e n e i t h e r t r a n s f e r r e d o u t o r w e r e g i v e n a s s i g n m e n t s t h a t m i n i m i z e d t h e i r i n v o l v e m e n t w i t h h o u r l y e m p l o y e e s . T h e w h o l e o p e r a t i o n w a s s u p p o s e d t o b e 4 6 B u i c k P u b l i c R e l a t i o n s b r o c h u r e , B u i c k F a c t o r y 8 1 , P u b l i c R e l a t i o n s d e p a r t m e n t , B u i c k M o t o r D i v i s i o n , G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n , F l i n t , M i c h i g a n , 1 9 8 1 , 9 . 4 7 B u i c k P u b l i c R e l a t i o n s b r o c h u r e , B u i c k F a c t o r y 8 ] , P u b l i c R e l a t i o n s d e p a r t m e n t , B u i c k M o t o r D i v i s i o n , G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n , F l i n t , M i c h i g a n , 1 9 8 1 , 2 . 2 4 5 v o l u n t a r y f o r h o u r l y e m p l o y e e s . T h o s e w h o r e f u s e d t o w o r k u n d e r t h e n e w p r o g r a m t r a n s f e r r e d t o o t h e r p l a n t s . O t h e r s w h o o p t e d i n w e r e s u p p o s e d l y p r o t e c t e d fi o m b e i n g r e d u c e d o u t i n t h e e v e n t o f l a y o f f s . P a r t i c i p a n t s a n d o b s e r v e r s a t F a c t o r y 8 1 w e r e e n t h u s i a s t i c a b o u t t h e n e w p r o g r a m , b u t i t d i d n ’ t t a k e l o n g f o r a t t i t u d e s t o r e s o r t b a c k t o f a m i l i a r c o n fi ' o n t a t i o n a l b e h a v i o r . A l C h r i s t n e r a p p o i n t e d B o b R o t h , w i t h a r e p u t a t i o n a s a c o n t e n t i o u s c o m m i t t e e m a n t o s i t e - w i d e Q W L c o o r d i n a t o r . R o t h q u i c k l y b e c a m e a b e l i e v e r i n t h e c o o p e r a t i v e l a b o r r e l a t i o n s s y s t e m . R o t h e c h o e d N . B . G o n z a l e s ’ s v i e w s o f t h e Q W L p r o g r a m a t t h e 1 9 8 1 G M E x e c u t i v e Q W L c o n f e r e n c e , “ W e d o n ’ t t h i n k o f w h a t ’ s i n i t f o r t h e u n i o n , o r f o r e a c h i n d i v i d u a l , o r f o r B u i c k o r G M , w e t h i n k o f i t a s o n e u n i t e d g r o u p o f m a n a g e m e n t ” 4 8 L a t e r t h a t y e a r B u i c k m a n a g e m e n t a n d t h e a n d w o r k e r s a c c e p t i n g t h e c h a l l e n g e . U A W j o i n t l y h o s t e d a Q W L s e m i n a r fi o m o u t s i d e b u s i n e s s , g o v e r n m e n t a g e n c i e s a n d o t h e r G M f a c i l i t i e s . T h e o r g a n i z e r s s a i d p a r t i c i p a t i o n i n d i c a t e d t h e s t r o n g i n t e r e s t i n fi n d i n g c r e a t i v e m e t h o d s o f i n v o l v i n g e m p l o y e e s i n t h e w o r k p l a c e , t o p r o v i d e d i g n i t y o n t h e j o b a n d t o d e v e l o p a m o r e e f f e c t i v e w o r k e n v i r o n m e n t . 4 9 F o r A l C h r i s t e n e r t h e Q W L p r o g r a m s p e l l e d s u c c e s s b e c a u s e t h e B u i c k w a s g e t t i n g m o r e w o r k w h i l e a b s e n t e e i s m a n d g r i e v a n c e s f e l l a n d t h e q u a l i t y o f t h e p r o d u c t r o s e . 5 0 F o r B o b R o t h t h e Q W L p r o g r a m b e c a m e a n e w c a r e e r p a t h w i t h i n t h e e m e r g e n t s y s t e m o f l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n . H e w a s a m o n g t h e fi r s t o f a b u r g e o n i n g c l a s s o f a p p o i n t e d U A W r e p r e s e n t a t i v e s t o t h e n e w j o i n t - o r g a n i z a t i o n a l b u r e a u c r a c y . A s t h e F a c t o r y 8 1 c a m e f u l l y o n l i n e , t h e p r o m i s e 4 8 M i k e P a r k e r a n d J a n e S l a u g h t e r , C h o o s i n g S i d e s : U n i o n s a n d t h e T e a m C o n c e p t , ( B o s t o n , M A : S o u t h E n d P r e s s , 1 9 8 8 ) , 1 9 2 . B o b R o t h I n t e r v i e w O c t o b e r 6 , 1 9 9 9 . ’ 9 U n a u t h o r e d , “ 1 5 0 O u t s i d e r s S t u d y “ Q u a l i t y o f W o r k L i f e ” P l a n s , ” T h e F l i n t J o u r n a l , 3 O c t o b e r 1 9 3 1 . 5 0 R o n a l d E d s f o r t h , C l a s s C o n fl i c t a n d C u l t u r a l C o n s e n s u s : T h e M a k i n g o f a M a s s C o n s u m e r S o c i e t y i n F l i n t , M i c h i g a n ( N e w B r u n s w i c k , N J : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 7 ) , P . 2 2 7 . A l b e r t C h r i s t n e r , “ B u i c k L a b o r H i s t o r y P r o j e c t : I n t e r v i e w ” N u m b e r F o u r , S e p t e m b e r 2 1 , I 9 9 9 . 2 4 6 o f Q W L g a v e w a y t o t h e r e a l i t y o f t h e G M f a c t o r y s y s t e m . T h e c o r p o r a t e a r c h i t e c t s w h o c r e a t e d t h e F a c t o r y 8 1 c o n c e p t m o v e d o n t o n e w p o s i t i o n s . T h e y w e r e r e p l a c e d b y m a n a g e m e n t p e r s o n n e l w h o r e m a i n e d h o s t i l e t o t h e u n i o n . 5 | A s t i m e p a s s e d , t h e F a c t o r y 8 1 s y s t e m r e v e r t e d b a c k t o o l d f a c t o r y s y s t e m w i t h a n e w t i t l e . W h e n p r o d u c t i o n q u o t a s c o n fl i c t e d w i t h t h e q u a l i t y p h i l o s o p h y G M m a n a g e m e n t r o u t i n e l y r e n e g e d o n t h e p r o m i s e s o f Q W L t e a m w o r k } 2 F o r e m e n a r b i t r a r i l y d i s r e g a r d e d t h e q u a l i t y a g r e e m e n t t h a t a l l o w e d p r o d u c t i o n w o r k e r s t o s h u t o f f t h e l i n e w h e n b a d p a r t s w e r e b e i n g p r o d u c e d . P o o r c a r s a l e s c o n t r i b u t e d t o t h e p r o b l e m s b y c a u s i n g l a y o f f s a c r o s s t h e B u i c k s i t e . F a c t o r y 8 1 j o b s e c u r i t y g u a r a n t e e s i n t h e l o c a l a g r e e m e n t w e r e s c r a p p e d a s p r o d u c t i o n c u t b a c k s s p r e a d a c r o s s t h e s i t e . T h e l a y o f f s r e s u l t e d i n s e n i o r i t y - d r i v e n d i s p l a c e m e n t o f q u a l i t y o p e r a t o r s i n F a c t o r y 8 1 . F o r e x a m p l e , M i c h e l e S u l l i v a n w a s a n e l e v e n a n d a h a l f y e a r s e n i o r i t y e m p l o y e e w h e n s h e w a s l a i d o f f f r o m F a c t o r y 8 1 . S h e e x p r e s s e d h e r a n g e r a n d fi ' u s t r a t i o n t o w a r d t h e u n i o n a n d t h e c o m p a n y f o r b r e a k i n g t h e i r p r o m i s e o f “ p r o t e c t e d e m p l o y m e n t ” t o t h e w o r k e r s i n F a c t o r y 8 1 . M s . S u l l i v a n h a d g i v e n u p a g o o d j o b i n a n o t h e r p l a n t t o c o m e t o F a c t o r y 8 1 f o r t h e p r o m i s e o f j o b s e c u r i t y a n d b e t t e r w a g e s . “ T h e h e a d h o n c h o , s a y s , y o u ’ v e d o n e a fi n e j o b f o r a t l e a s t fi v e y e a r s . N o w g e t o u t a n d d o n ’ t c o m e b a c k ! B a s i c a l l y , a n d I j u s t w e n t n u t s , b e c a u s e I b o u g h t i n t o t h a t p l a n t . I d i d n ’ t g e t s h i p p e d d o w n . I d i d n ’ t g e t r e d u c e d i n . I g a v e u p a s u p e r j o b f o r m o r e m o n e y . ” 5 3 T h e g u a r a n t e e o f j o b s e c u r i t y , q u a l i t y o p e r a t i o n s a n d t e a m w o r k p r o v e d 5 1 B o b R o t h I n t e r v i e w O c t o b e r , 6 1 9 9 9 . 5 2 M i k e P a r k e r a n d J a n e S l a u g h t e r , C h o o s i n g S i d e s : U n i o n s a n d t h e T e a m C o n c e p t , ( B o s t o n , M A : S o u t h E n d P r e s s , 1 9 8 8 ) , P . l 9 5 . B o b R o t h e x p l a i n e d h o w t h e r e i n t r o d u c t i o n o f t r a d i t i o n a l f o r e m e n a n d s u p e r i n t e n d e n t s i n t o t h e p l a n t d e s t r o y e d t h e “ t h e n e w c o n c e p t . ” W h e n a s k e d : w h a t w a s m a n a g e m e n t ’ s m o t i v a t i o n f o r s t a r t i n g F a c t o r y 8 1 ? “ T h e y w e r e h o p i n g t o i m p r o v e p r o d u c t i v i t y , u p t i m e o n t h e m a c h i n e s , u a l i t y , c o s t a n d s c h e d u l e . S o t h e y s e i z e d o n Q W L . ” 3 J o s i e K e a r n s , L i f e A f t e r t h e L i n e , ( D e t r o i t , M I : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 ) , 5 6 . D u r i n g t h e 2 4 7 t o b e i n c o n s e q u e n t i a l w h e n t h e y c o n fl i c t e d w i t h r m i o n s e n i o r i t y r i g h t s a n d G M ’ s p r e r o g a t i v e t o h a v e e x c l u s i v e c o n t r o l o f p r o d u c t i o n . T h e e v e n t s i n d i c a t e d t h a t o n c e G M a c h i e v e d i t s p r o d u c t i o n o b j e c t i v e s t h e f a s c i n a t i o n w i t h Q W L w a s o v e r . M a n y w o r k e r s f e l t b e t r a y e d b y m a n a g e m e n t ’ s Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o m i s e s i n F a c t o r y 8 1 . T h e t r a i n i n g w a s a l l b u t a b a n d o n e d b e c a u s e m a n a g e m e n t w o u l d n ’ t a l l o w w o r k e r s t o t h e t i m e a w a y fi ' o r n p r o d u c t i o n . R o t h e x p l a i n e d t h a t t h e r e t u r n o f a n t a g o n i s t i c m a n a g e m e n t i n t o t h e p l a n t d e s t r o y e d t h e t e a m c o n c e p t . T h e p r o d u c t i o n s c h e d u l e a g a i n d e t e r m i n e d t h e s t r u c t u r e o f w o r k , a s i t a l w a y s d i d i n a n y G M p l a n t . W o r k e r s r e a c t e d t o m a n a g e m e n t ' s h o s t i l i t y i n t y p i c a l f a s h i o n . “ A s f a r a s F a c t o r y 8 1 , t h o u g h i t i s n ’ t a n y d i f f e r e n t fi ' o m a t r a d i t i o n a l p l a n t . T h e m o n e y i s t h e o n l y g o o d t h i n g a b o u t i t . ” 5 4 T h e w o r k e r s l o s t f a i t h i n t h e t e a m c o n c e p t i n F a c t o r y 8 1 . T h e h i g h e r r a t e o f p a y s e e m e d t o b e t h e o n l y t h i n g t h a t t h e r a n k - a n d - fi l e f o u n d a p p e a l i n g a b o u t Q W L . T h e i m p l e m e n t a t i o n o f Q W L i n F a c t o r y 8 1 r e v e a l e d i n s t i t u t i o n a l r e s i s t a n c e t o l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n . M a n a g e m e n t w a s r e l u c t a n t t o s u r r e n d e r a u t h o r i t y t o w o r k e r s a n d w o r k e r s w e r e r e l u c t a n t t o c o n c e d e w e l l - e s t a b l i s h e d w o r k r u l e s . Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o g r a m s p r o v o k e d i n s u r g e n c y o n t h e s h o p fl o o r a n d i n u n i o n h a l l s a c r o s s t h e c o u n t r y b e c a u s e o f t h e c o e r c i v e n a t u r e o f t h e t e a m s a n d p a y f o r k n o w l e d g e s c h e m e s . I n t h e e a r l y 1 9 8 0 s , t h e l n t e m a t i o n a l U n i o n d i s p a t c h e d “ Q W L e x p e r t s ” i n v e s t i g a t e t h e p r o b l e m s a t v a r i o u s G M l o c a l u n i o n s . T h e r e w a s o n e s i t e G M s y s t e m t h a t h a d e x t r a o r d i n a r y s u c c e s s w i t h t h e Q W L p r o g r a m . T h e C h e v r o l e t G e a r a n d A x l e f a c i l i t y i n D e t r o i t , M i c h i g a n w a s r u n n i n g 1 9 2 q u a l i t y c i r c l e s w i t h a b o u t 2 0 0 0 p e o p l e I n t e r v i e w , M i c h e l e S u l l i v a n r e p e a t e d h e r i n d i g n a t i o n f o r t h e f a c t t h a t s h e v o l u n t e e r e d f o r F a c t o r y 8 1 i n o r d e r t o r e d u c e m a n d a t o r y o v e r t i m e a n d f o r t h e p r o m i s e b e t t e r j o b s e c u r i t y . 5 4 B o b R o t h I n t e r v i e w O c t o b e r , 6 1 9 9 9 . M i k e P a r k e r a n d J a n e S l a u g h t e r , C h o o s i n g S i d e s : U n i o n s a n d t h e T e a m C o n c e p t , ( B o s t o n , M A : S o u t h E n d P r e s s , 1 9 8 8 ) , I 9 5 . 2 4 8 m e e t i n g w e e k l y . F i r s t t i m e q u a l i t y w a s u p , s c r a p w a s r e d u c e d , a n d o v e r a l l p l a n t p r o d u c t i v i t y s o a r e d a t t h e G e a r . T h e r e c o r d a t t h e g e a r s t o o d i n s t a r k c o n t r a s t w i t h t h e r e p u t a t i o n t h a t Q W L w a s g e t t i n g i n o t h e r G M f a c i l i t i e s . C o r p o r a t e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s w a s w o n d e r i n g w h y i t w a s w o r k i n g a t t h e g e a r a n d n o t e l s e w h e r e ? E P C s y s t e m w a s g e t t i n g a l o t o f a t t e n t i o n f r o m o u t s i d e t h e c o r p o r a t i o n a s w e l l . T h e a r c h i t e c t o f t h e G e a r ’ s Q W L s y s t e m w a s D i c k D a n j i n . W i t h E p h l i n ’ s b l e s s i n g , G M i n d u s t r i a l r e l a t i o n s t u r n e d t o D a n j i n t o d o d a m a g e c o n t r o l a t t h e t r o u b l e d s i t e s . B u i c k U A W L o c a l 5 9 9 w a s o n e o f t h e l o c a l u n i o n s t h a t D a n j i n v i s i t e d . I t w a s s e r e n d i p i t y t h a t D a n j i n t r a v e l e d t o F l i n t w h e r e h e m e t D a v e Y e t t a w f o r t h e fi r s t t i m e . T h e y a n d b e c a m e fi ' i e n d s i m m e d i a t e l y . T h e c o l l a b o r a t i o n t h a t e v o l v e d i n t o a l i f e l o n g f r i e n d s h i p . A f t e r D a n j i n b e c a m e m o r e i n v o l v e d i n l a b o r - m a n a g e m e n t p r o g r a m s a n d i t b e c a m e a n i n t e r n a t i o n a l r e p r e s e n t a t i v e , h e w a s i n a p o s i t i o n t o p r o v i d e Y e t t a w w i t h i n s i g h t i n t o h o w j o i n t p r o g r a m s w o r k e d a n d t h e p o l i t i c s o f t h e i n t e r n a t i o n a l U n i o n . 5 5 D i c k D a n j i n e n t e r e d f a c t o r y l i f e i n s i m i l a r c i r c u m s t a n c e s a s D a v e Y e t t a w , b u t t h e i r j o u r n e y i n t h e u n i o n l e d t h e m o n d i v e r g i n g a n d s o m e t i m e s o p p o s i n g p a t h s . B o r n i n D e t r o i t i n l 9 3 5 , D a n j i n a t t e n d e d t h e E a s t D e t r o i t h i g h s c h o o l . H i s i n t e r e s t i n t h e u n i o n w a s n o t i n s p i r e d a t h o m e . T h e u n i o n f o u n d h i m a f t e r h e e n t e r e d t h e f a c t o r y . F a c t o r y w o r k c a m e n a t u r a l i n D e t r o i t . D a n j i n e n t e r e d t h e U S M a r i n e C o r p i n 1 9 5 4 f o r a f o u r - y e a r h i t c h . H e r e t u r n e d h o m e a n d i n 1 9 5 8 e n r o l l e d i n D e t r o i t J u n i o r C o l l e g e . D a n j i n w a s t r y i n g t o fi g u r e o u t w h a t h e w a n t e d t o d o w i t h h i s l i f e w h e n h e g o t m a r r i e d f o r t h e fi r s t t i m e . H e a s p i r e d t o b e a l a w y e r , b u t m a r r i a g e c h a n g e a l l t h a t . H e d i d s t i n t s a s a b a n k t e l l e r a t D e t r o i t B a n k & T r u s t , a m a n a g e r a t a l o c a l s u p e r m a r k e t a n d a l o c a l j o b s h o p . I n 5 5 D i c k D a n j i n I n t e r v i e w , J u n e 1 2 , 2 0 0 5 . 2 4 9 1 9 6 3 , D a n j i n l e f t t h e j o b s h o p t o w o r k a t t h e C h e v r o l e t G e a r a n d A x l e b e c a u s e t h e p a y w a s b e t t e r . B e g i n n i n g i n 1 9 6 8 , c o w o r k e r s a t t h e G e a r e n c o u r a g e d h i m t o r u n f o r c o m m i t t e e m a n , b u t h e r e f u s e d . D a n j i n ’ s u n i o n c a r e e r b e g a n i n 1 9 7 0 w h e n l o n g s t a n d i n g c o m m i t t e e m a n , B i l l B r o w n c o n v i n c e d h i m t o r u n a s a l t e r n a t e c o m m i t t e e m a n . D a n j i n d i d n ’ t k n o w a n y t h i n g a b o u t t h e U A W o r t h e c o n t r a c t , b u t a g r e e d t o r u n i f B r o w n w o u l d t r a i n h i m i n t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e . B r o w n w a s t h r e a t e n e d b y a l l t h e f a v o r a b l e a t t e n t i o n D a n j i n w a s g e t t i n g f r o m t h e m e m b e r s h i p , s o t h e p l o y w a s t o n e u t r a l i z e t h e o p p o s i t i o n . T h e a l t e r n a t e c o m m i t t e e m a n f u n c t i o n e d a s t h e g r i e v a n c e h a n d l e r w h e n t h e c o m m i t t e e m a n w a s a b s e n t . O n c e t h e y w e r e e l e c t e d B r o w n i g n o r e d h i m . T h e fi r s t t i m e h e f u n c t i o n e d a s c o m m i t t e e m a n , i t w a s a s e t u p t o m a k e h i m l o o k i n c o m p e t e n t . T h a t ’ s w h e n h e l e a r n e d t h a t t h e u n i o n a n d m a n a g e m e n t s t r u c t u r e s a t t h e t i m e w e r e d o m i n a t e d b y m e m b e r s o f t h e M a s o n i c l o d g e . T h e M a s o n i c O r d e r w a s a s h a d o w o r g a n i z a t i o n t h a t o p e r a t e d w i t h i n t h e u n i o n a n d m a n a g e m e n t T h e O r d e r w a s d e t e r m i n e d t o e n s u r e t h a t t h e “ f r e e a n d a c c e p t e d ” l o d g e b r o t h e r s w o u l d s u c c e e d a n d t h e “ p r o f a n e ” n o n - m e m b e r s w o u l d n o t . S o D a n j i n r a n t h e M a s o n i c g a u n t l e t , a t e s t t h a t f o r c e d h i m t o l e a r n t h e u n i o n j o b b y d o i n g i t . H e s t u d i e d t h e c o n t r a c t s a n d g o t i n v o l v e d i n c a u c u s p o l i t i c s . H e w a s e l e c t e d t o a l l o f t h e u n i o n s t a n d i n g c o m m i t t e e s , e l e c t e d c o n v e n t i o n d e l e g a t e a c o u p l e t i m e s a n d u n s e a t e d B r o w n a s v i c e - p r e s i d e n t o f t h e l o c a l p o l i t i c a l c a u c u s . D a n j i n w e n t o n t o b e e l e c t e d t o t h e s h o p c o m m i t t e e a n d r e e l e c t e d f o u r t i m e s . I n 1 9 8 1 , w h e n t h e Q W L p r o g r a m s s t a r t e d h i t t i n g t h e p l a n t s , S h o p C h a i r m a n , G e o r g e R o b e r t s o n a p p o i n t e d D a n j i n a s Q W L c o o r d i n a t o r . 5 6 5 6 D i c k D a n j i n I n t e r v i e w , M a r c h 1 0 , 2 0 1 0 . 2 5 0 Q W L w a s i n t r o d u c e d t o t h e C h e v r o l e t G e a r a n d A x l e i n t h e l a t e 1 9 7 0 3 w h i l e D a n j i n w a s a U A W s h o p c o m m i t t e e m e n a t t h e s i t e . H e a g r e e d t o b e c o m e Q W L c o o r d i n a t o r a t t h e G e a r b e c a u s e t h e p e r s o n n e l d e p a r t m e n t w a s i m p l e m e n t i n g t h e p r o g r a m w i t h o u t t h e i n p u t o f t h e w o r k e r s . I n t h e b e g i n n i n g , G e a r a n d A x l e l a b o r r e l a t i o n s p r e s e n t e d Q W L a s a t y p i c a l m a n a g e m e n t - d r i v e n p r o g r a m , “ t h e y d i d a l l t h e r i g h t t h i n g s ” 5 7 G M u s e d Q W L a s a s t r a t e g y t o e x t r a c t c o n c e s s i o n s f r o m t h e f o r t h e w r o n g r e a s o n s . U A W w h i l e u n d e r m i n i n g t h e u n i o n ’ s r o l e o n t h e s h o p fl o o r . M a n a g e m e n t d o m i n a t e d e m p l o y e e p a r t i c i p a t i o n p r o g r a m s r a t h e r t h a n a s k i n g w o r k e r s w h a t w a s n e e d e d t o m a k e t h e i r j o b e a s i e r . M a n a g e m e n t h a d i t w r o n g . T h e y w e r e a s k i n g w o r k e r s t o d o t h e i m p o s s i b l e . T h e y c o u l d n ’ t i m p r o v e t h e i r w o r k l i v e s o r s e l f - a c t u a l i z e t h e e x i s t e n c e o n t h e s h o p fl o o r w i t h o u t t h e a u t h o r i t y t o c o n t r o l t h e i r e n v i r o n m e n t . I t w a s o u t s i d e t h e w o r k e r s ’ fi e l d o f d i s c r e t i o n . W o r k e r s w e r e c o g s w i t h i n a f a c t o r y s y s t e m t h a t w a s c o n t r o l l e d e n t i r e l y b y m a n a g e m e n t , a f a c t t h a t w a s c o d i fi e d i n t h e n a t i o n a l c o n t r a c t s i n c e 1 9 4 0 . I t w a s m a n a g e m e n t ’ s e x c l u s i v e r i g h t “ t o m a i n t a i n d i s c i p l i n e a n d e f fi c i e n c y o f e m p l o y e e s , ” a n d “ t h e p r o d u c t s t o b e m a n u f a c t u r e d , t h e l o c a t i o n o f p l a n t s , t h e s c h e d u l e s o f p r o d u c t i o n , t h e m e t h o d s , p r o c e s s e s a n d m e a n s o f m a n u f a c t u r i n g a r e s o l e l y a n d e x c l u s i v e l y ” 5 8 O r g a n i z a t i o n s a r e s t r u c t u r e d t o g e t t h i n g s d o n e a n d r e s p o n s i b i l i t y o f t h e c o r p o r a t i o n . m a n a g e m e n t c o n t r o l s t h e r e s o u r c e s r e q u i r e d t o m a k e t h e s y s t e m w o r k . W h e n v i e w e d f r o m t h e p e r s p e c t i v e o f t h e w o r k e r ; t h e p u r p o s e o f m a n a g e m e n t i s t o c r e a t e a n d o p e r a t i o n a l i z e a n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e t o c o n t r o l a n d d i s t r i b u t e r e s o u r c e s s o t h a t w o r k e r s p e r f o r m t h e i r t a s k s w i t h t h e l e a s t r e s i s t a n c e . W o r k e r s ’ r o l e i n t h e s y s t e m i s t o 5 7 D i c k D a n j i n I n t e r v i e w , F e b r u a r y 1 5 , 2 0 0 6 , 5 8 A g r e e m e n t b e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n a n d t h e U A W - C I O , J u n e 2 4 , 1 9 4 0 , R e c o g n i t i o n , P a r a g r a p h 3 ( c ) , p . 6 . A g r e e m e n t b e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n a n d t h e U A W - A F L / C I O , S e p t e m b e r 2 6 , 2 0 0 7 , R e c o g n i t i o n , P a r a g r a p h 8 , p . 1 3 . S e e A p p e n d i x B , P a r t I . 2 5 1 p e r f o r m t h e i r t a s k s w i t h i n a d e fi n e d fi e l d o f d i s c r e t i o n , h o p e f u l l y i n a s a f e w o r k p l a c e i n a m a n n e r t h a t d o e s n o t r e q u i r e a w o r k e r t o e x p e n d a n y p h y s i c a l o r m e n t a l e n e r g y fi g h t i n g t h e s y s t e m t o d o t h e i r j o b . 5 9 T h e C h e v r o l e t G e a r a n d A x l e Q W L p r o g r a m h a d l i t t l e i n c o m m o n w i t h f a c t o r y 8 1 . T h e l o c a l u n i o n r e p r e s e n t a t i v e s b a l k e d a t t h e i d e a o f p a y f o r k n o w l e d g e s c h e m e s , e m p l o y e e i n v o l v e m e n t , s e l f - a c t u a l i z a t i o n , s e l f - f u l fi l l m e n t o n t h e j o b , o r a n y o t h e r e l a b o r a t e t e a m a r r a n g e m e n t s . M a n a g e m e n t o n t h e o t h e r h a n d w a n t e d t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e t h a t w a s p r e s e n t e d i n E P G . T h e G e a r a n d A x l e w a s d i f f e r e n t t h a n t h e B u i c k b e c a u s e C h e v r o l e t c o m p r i s e d o f s i x t y - f o u r p e r c e n t o f G e n e r a l M o t o r s w h o l e b u s i n e s s a t t h e t i m e . C h e v r o l e t w a s t h e “ e n g i n e o f G e n e r a l M o t o r s ” a n d f r o m a n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s p r o s p e c t i v e v e r y c o n s e r v a t i v e . 6 0 T h a t w a s p a r t o f G e o r g e M o r r i s ’ s l e g a c y . T h e e s s e n c e o f Q W L a t t h e C h e v r o l e t G e a r a n d A x l e w a s p r e s e n t e d i n J o h n S i m o n s a n d W i l l i a m M a r e s e m p l o y e e i n v o l v e m e n t s t u d y p u b l i s h e d i n 1 9 8 2 t i t l e d , W o r k i n g T o g e t h e r f r o m t h e i n s t i t u t i o n a l p r o s p e c t i v e o f G e n e r a l M o t o r s . F o r S i m o n s a n d M a r e s , Q W L r e p r e s e n t e d “ t h e N e w I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , ” a c o n c e p t t h a t f o s t e r e d t r u s t a n d c o o p e r a t i o n i n s t e a d o f a d v e r s a r i a l l a b o r r e l a t i o n s . ‘ 5 1 M i s s i n g f r o m t h e s t u d y w a s t h e i n t e r - a n d i n t r a - o r g a n i z a t i o n a l c o n fl i c t s b e t w e e n t h e p r i m a r y a c t o r s G M a n d t h e U A W . T h e r e w a s a l a c k o f c o n s e n s u s h o w t o p r o c e e d w i t h Q W L . A t t h e c o r p o r a t e l e v e l t h e r e w a s i n s t i t u t i o n a l r e l u c t a n c e t o Q W L u n t i l t h e d e p a r t u r e o f G e o r g e M o r r i s . D u r i n g t h e 1 9 7 0 3 t h e m a i n o b s t a c l e t o Q W L a t t h e G e a r w a s t h e l o c a l s h o p c o m m i t t e e c h a i r m a n , M o s e s G r e e n ’ s r e f u s a l t o p a r t i c i p a t e . T h e s i t u a t i o n c h a n g e d a f t e r G r e e n w a s d e f e a t e d i n 5 9 D i c k D a n j i n , “ M a k i n g T h i n g s R u n W e l l : A p a r a d i g m s h i f t : u s e t h e p e r s p e c t i v e o f t h e w o r k e r a n d t h e r e s u l t w i l l b e . . . , ” J o u r n a l F o r Q u a l i t y A n d P a r t i c i p a t i o n , ( M a r c h 1 9 9 3 ) , 4 0 - 4 4 . 6 0 D i c k D a n j i n I n t e r v i e w , A u g u s t 1 0 , 2 0 0 5 . 6 ] J o h n S i m o n s a n d W i l l i a m M a r e s , W o r k i n g T o g e t h e r , ( N e w Y o r k : K n o p f , 1 9 8 2 ) , p . 5 1 . 2 5 2 t h e s h o p c o m m i t t e e e l e c t i o n s b y G e o r g e R o b i n s o n . W h e n R o b i n s o n t o o k o v e r a s s h o p c h a i r m a n m a n a g e m e n t r e n e w e d t h e p u s h f o r a Q W L p r o g r a m . I n 1 9 7 9 Q u a l i t y o f W o r k L i f e w a s d i s c u s s e d d u r i n g l o c a l c o n t r a c t n e g o t i a t i o n s . A t s o m e p o i n t i n t h e n e g o t i a t i o n s a n u n f a m i l i a r f a c e s h o w e d u p a t t h e b a r g a i n i n g t a b l e . D i c k D a n j i n , w h o w a s o n t h e s h o p c o m m i t t e e a t t h e t i m e w a n t e d t o k n o w “ w h o t h i s g u y w a s a n d w h a t e x a c t l y h i s r o l e w a s a t t h e G e a r ? ” I t w a s J a c q u e s P a s q u i e r . T h e p e r s o n n e l d e p a r t m e n t a t t h e C h e v r o l e t G e a r a n d A x l e h i r e d P a s q u i e r i n 1 9 7 3 t o c o o r d i n a t e Q W L p r o g r a m s . P a s q u i e r w a s a f o r m e r J e s u i t p r i e s t w h o s e p a t h t o t h e O D d e p a r t m e n t a t t h e G e a r r a n t h r o u g h t h e O D d e p a r t m e n t i n P o n t i a c w h e r e h i s w i f e w o r k e d . D a n j i n b r i s t l e d a t P a s q u i e r ’ s p r e s e n c e b e c a u s e h e k n e w n o t h i n g a b o u t C h e v r o l e t G e a r a n d A x l e y e t w a s o n t h e s h o p fl o o r s e t t i n g e m p l o y e e p a r t i c i p a t i o n g r o u p s . S o o n a f t e r w a r d t h e p l a n t m a n a g e r a t t h e “ G e a r , ” R a y M c G a r r y a n n o u n c e d d u r i n g t h e 1 9 7 9 n e g o t i a t i o n s t h a t a n a g r e e m e n t o n Q W L w a s r e a c h e d . M a n a g e m e n t s e t a b o u t i m p l e m e n t i n g a w o r k e r p a r t i c i p a t i o n p r o g r a m b a s e d i n E P G . T h e G M c u l t u r a l e x p r e s s i o n o f E P G w a s t y p i fi e d b y i t s t o p — d o w n a p p r o a c h t o p e r s o n n e l m a n a g e m e n t a n d s o w a s t h e fi r s t i n c u r s i o n o f Q W L o f a t t h e G e a r . T h e p a r a d o x o f m a n a g e m e n t d o m i n a t i o n o f t h e Q W L p r o g r a m w a s n o t l o s t o n t h e l o c a l s h o p c o m m i t t e e . M a n a g e m e n t ’ s r o l l o u t o f Q W L e n g i n e e r e d b y P a s q u i e r s t a l l e d s o o n a f t e r i t b e g a n . M a n a g e m e n t ’ s fi r s t f o r a y i n t o Q W L a t t h e G e a r i n v o l v e d o r i e n t a t i o n s e s s i o n s a b o u t a b s e n t e e i s m . A fl y e r w a s d i s t r i b u t e d o n t h e fl o o r a b o u t a b s e n t e e i s m a n d i t a p p e a r e d t h a t P a s q u i e r w a s b e h i n d i t . D a n j i n s t r o n g l y o b j e c t e d : “ . . . t h a t i s n o t w h a t t h i s i s a b o u t , a b s e n t e e c o n t r o l . T h i s i s a b o u t m a k i n g w o r k e a s i e r t o d o . I k n o w t h e y d o n ' t t e a c h y o u t h a t a t H a r v a r d . W h e n y o u t e l l m a n a g e m e n t t o m a k e w o r k e a s y t h e y t h i n k s o m e o n e i s p r e a c h i n g 2 5 3 M a r x i s m . W o r k i s n o t e a s y — w o r k s h o u l d b e h a r d . W o r k s h o u l d b e l i k e w a t e r i t s h o u l d f o l l o w t h e p a t h o f t h e l e a s t r e s i s t a n c e . N o e x p e n d e d e n e r g i e s fi g h t i n g t h e s y s t e m t o d o y o u r j o b . T h a t ' s w h a t t h i s i s a b o u t . I t ' s a b o u t m a k i n g w o r k e a s i e r f o r p e o p l e . 6 2 P a s q u i e r a p p e a r e d t o b e r u n n i n g t h i n g s . D a n j i n w a n t e d t o k n o w w h o h a d p u t h i m i n c h a r g e . H e w o u l d n o t t o l e r a t e P a s q u i e r c o n d u c t i n g m e e t i n g s w i t h w o r k e r s o n t h e fl o o r b y h i m s e l f . Q u a l i t y o f W o r k L i f e i s j o i n t n e s s r i g h t ? W e ' r e s u p p o s e d t o b e w o r k i n g t o g e t h e r . A n d J a c q u e s s a y s w e a r e , b u t n o o n e i s w o r k i n g w i t h t h i s g u y . H e n e e d s t o h a v e a p a r t n e r . S o m e o n e n e e d s t o b e w o r k i n g w i t h h i m a s a f u l l a n d e q u a l p a r t n e r t h a t ' s m y u n d e r s t a n d i n g o f t h e l i t e r a t u r e I ' v e r e a d . E v e r y t h i n g h a s t o b e d o n e j o i n t l y . 6 3 S o m a n a g e m e n t a n d t h e s h o p c h a i r m a n p a i r e d D a n j i n w i t h P a s q u i e r a s Q W L c o o r d i n a t o r s f o r t h e G e a r . A s f a r a s D a n j i n w a s c o n c e r n e d a n y Q W L p r o g r a m i n h i s p l a n t w a s g o i n g t o b e d e s i g n e d t o m a k e w e r e e a s i e r f o r t h e r a n k - a n d - fi l e . T h e Q W L p r o g r a m s a t t h e G e a r w e r e n o t t h e e l a b o r a t e s t r u c t u r e d e s c r i b e d b y S i m o n s a n d M a r e s . T h e y d e s c r i b e d w o r k e r “ q u a l i t y c i r c l e s ” ( Q C ) p a r t i c i p a t i o n m e e t i n g s t h a t b e g a n w i t h t h e fi r s t l i n e s u p e r v i s o r d i s t r i b u t i n g t h e a g e n d a i n f a c i l i t a t i n g t h e m e e t i n g . U n d e r t h a t f o r m u l a t h e r e w e r e s i x c a t e g o r i e s ; p u r p o s e o f t h e m e e t i n g , b r a i n s t o r m i n g , e v a l u a t i o n s , d e c i s i o n s , a c t i o n p l a n a n d r e - e v a l u a t i o n . P a s q u i e r t r i e d t o i m p l e m e n t t h e E P G p r o g r a m p r e f e r r e d b y G M , b u t w h e n t h e s h o p c o m m i t t e e f o u n d o u t a b o u t i t , t h e l o c a l u n i o n p u t a n e n d t o i t . T h e n D a n j i n s a t d o w n w i t h m a n a g e m e n t t o j o i n t l y d e s i g n t h e 6 2 D i c k D a n j i n I n t e r v i e w , A u g u s t 1 0 , 2 0 0 5 . 6 3 D i c k D a n j i n I n t e r v i e w , A u g u s t 1 0 , 2 0 0 5 . 2 5 4 “ E m p l o y e e P a r t i c i p a t i o n C i r c l e s ” ( E P C ) m o d e l t h a t d i d n o t i n c l u d e b r a i n s t o r m i n g o r p r o b l e m s o l v i n g . U n d e r E P C b r a i n s t o r m i n g w a s n o t a l l o w e d . 6 4 T h e w o r k e r s t h a t w e r e i n v o l v e d i n Q C s m e r e l y i d e n t i fi e d t h e p r o b l e m s t h a t m a d e t h e i r j o b s m o r e d i f fi c u l t a n d o f f e r s o l u t i o n s . I t w a s u p t o m a n a g e m e n t t o s o l v e t h e p r o b l e m s . I t w a s m a n a g e m e n t ’ s r o l e t o c o n t r o l t h e s c h e d u l e s o f p r o d u c t i o n , t h e m e t h o d s , p r o c e s s e s a n d m e a n s o f m a n u f a c t u r i n g . 6 5 O n l y m a n a g e m e n t h a d t h e m e a n s t o a f f e c t c h a n g e i n t h e f a c t o r i e s . D a n j i n o b s e r v e d e a r l y o n i n t h e d e v e l o p m e n t o f Q W L t h a t w o r k e r s c o u l d n ’ t s o l v e p r o b l e m s i f t h e y d i d n ’ t h a v e t h e a p p r o p r i a t e a u t h o r i t y t o i n fl u e n c e t h e i r w o r k e n v i r o n m e n t . “ I n a n y a d m i n i s t r a t i v e b u r e a u c r a c y y o u c a n n o t s o l v e a p r o b l e m u n l e s s y o u a r e a l l o c a t e d l e g i t i m a t e i n s t i t u t i o n a l p o w e r . A n d m a n a g e m e n t w a s n o t g o i n g t o g i v e a n y l e g i t i m a t e i n s t i t u t i o n a l p o w e r t o s o m e “ H a r r y H u b c a p ” r u n n i n g a m a c h i n e t o s a y t h r o w t h i s o u t a n d b u y a n e w o n e . ” 6 6 G M w a s n ’ t p r e p a r e d t o s u r r e n d e r t h a t k i n d o f c o n t r o l , s o t h e s h o p c o m m i t t e e a t t h e G e a r a n d A x l e r e f u s e d p a r t i c i p a t e i n “ p r o b l e m - s o l v i n g g r o u p s ” a s t h e c o m p a n y d e fi n e d t h e m . T h e G e a r a n d A x l e w a s a n e x a m p l e w h e r e t h e w o r k e r s a n d m a n a g e m e n t j o i n t l y d e v e l o p e d t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o g r a m . T h e r e s u l t i n g E P C p r o c e s s t h a t f o r c e d m a n a g e m e n t t o b e a c c o u n t a b l e f o r t h e p r o d u c t i o n p r o c e s s . T h e f o c u s o f E P C w a s o n m a k i n g w o r k e a s i e r t o d o . T h e s h o p c o m m i t t e e i n s i s t e d o n d o i n g E P C a s a s t r u c t u r e d p r o c e s s i n w h i c h w o r k e r s c o u l d c o m m u n i c a t e t h e i r n e e d s t o m a n a g e m e n t s o t h a t m a n a g e m e n t c o u l d s o l v e t h e p r o b l e m s . T h e s h o p c o m m i t t e e d e fi n e d a s i m p l e s t r u c t u r e f o r t h e E P C g r o u p s . F i r s t , 6 “ D i c k D a n j i n I n t e r v i e w J a n u a r y 3 1 , 2 0 0 6 . 6 5 A g r e e m e n t b e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n a n d t h e U A W - C 1 0 , J u n e 2 4 , 1 9 4 0 , R e c o g n i t i o n , P a r a g r a p h 3 ( c ) , p . 6 . A g r e e m e n t b e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n a n d t h e U A W - A F L / C I O , S e p t e m b e r 2 6 , 2 0 0 7 , R e c o g n i t i o n , P a r a g r a p h 8 , p . 1 3 . S e e A p p e n d i x B , P a r t I . 6 6 D i c k D a n j i n I n t e r v i e w , A u g u s t 1 0 , 2 0 0 5 . 2 5 5 t h e y d i d n o t w a n t t h e g r o u p s c o n t r o l l i n g o r g a n i z a t i o n a l r e s o u r c e s . S e c o n d , i t w a s m a n d a t o r y f o r t h e f o r e m a n t o b e a m e m b e r o f E P C b u t c o u l d n e v e r f a c i l i t a t e a g r o u p , n o r c o u l d t h e y e x c u s e t h e m s e l v e s f r o m t h e m e e t i n g s . E P C g r o u p s w e r e m e e t i n g s o f p e e r s . T h e r e w a s n o o f fi c i a l f a c i l i t a t o r . T h e f a c i l i t a t o r ' s r o l e w a s r o t a t e d a r o u n d t h e m e m b e r s o f t h e g r o u p e v e r y 3 0 d a y s . I f a n a t u r a l l e a d e r r o s e f r o m t h e r a n k s a n d n o o n e e l s e w a n t e d i t , t h a t w a s o k a y , b u t e v e r y 3 0 d a y s t h e g r o u p h a d t o r e c o n fi r m w h o t h e f a c i l i t a t o r w o u l d b e . T h e d a t e a n d t i m e f o r t h e s c h e d u l e d m e e t i n g w a s c h o s e n b y t h e g r o u p . T h e a g e n d a f o r t h e m e e t i n g f o l l o w e d a n E P C f o r m t h a t w a s d e v e l o p e d t o i d e n t i f y a n d d o c u m e n t p r o b l e m s o n t h e s h o p fl o o r . T h e E P C f o r m w a s s i m p l y a p i e c e o f p a p e r t h a t l i s t e d 1 ) p r o b l e m , 2 ) c a u s e , 3 ) s o l u t i o n a n d t h e n , 4 ) w h o ? T h e f a c i l i t a t o r o p e n e d t h e m e e t i n g b y a s k i n g , w h o h a s a p r o b l e m ? I f s o m e o n e s a y s y e s , t h e f a c i l i t a t o r w o u l d a s k , w h a t c a u s e d i t ? T h e g r o u p w o u l d d i s c u s s t h e p r o b l e m a n d r e a c h o f c o n s e n s u s o n t h e c a u s e o f t h e p r o b l e m . E v e r y o n e w o u l d h a v e t o a g r e e b e f o r e t h e y w o u l d m o v e o n t o d i s c u s s i n g a p o s s i b l e s o l u t i o n . T h e g r o u p w o u l d t h e n d i s c u s s p o t e n t i a l s o l u t i o n s . E v e r y o n e w o u l d h a v e t o a g r e e o n a s o l u t i o n t o t h e c a u s e o f t h e p r o b l e m b e f o r e m o v i n g o n . T h e fi n a l s t e p w a s t o i d e n t i f y w h o i n t h e s y s t e m c a n b e s t d e a l w i t h t h e s o l u t i o n . O n c e t h e g r o u p i d e n t i fi e d w h o i n t h e s y s t e m c o u l d a f f e c t a s o l u t i o n , i t w a s t h e f o r e m a n ' s r o l e t o c a r r y t h e E P C f o r m i n t o t h e s y s t e m t o s e e k a s o l u t i o n . F o r e x a m p l e , t h e r e m i g h t b e a p r o b l e m w i t h p a r t s t h a t w e r e m i l l e d o n a m a c h i n e r e c e n t l y h a d i t s c u t t i n g b i t s c h a n g e d . A f t e r w a r d s , t h e m a c h i n e p r o d u c e d a l o t o f s c r a p p a r t s . T h e E P C i d e n t i fi e d t h e r e p l a c e m e n t b i t s a s t h e c a u s e o f t h e p r o b l e m . T h e y a g r e e d t h e s o l u t i o n t o t h e p r o b l e m w a s t o g o b a c k t o t h e o l d c u t t i n g b i t s . T h e “ w h o ” i n t h i s i n s t a n c e m i g h t b e t h e o n e p e r s o n i n t h e p u r c h a s i n g d e p a r t m e n t w h o c o u l d s a y “ y e s o r n o ” t o b u y i n g t h e o l d - s t y l e c u t t i n g b i t s . T h a t m i g h t b e 2 5 6 t h e s u p e r i n t e n d e n t o v e r p u r c h a s i n g . W h e n h e g o t t h e E P C f o r m h e c o u l d s a y “ y e s , w e w i l l p u r c h a s e t h e o l d - s t y l e b i t s , ” o r “ n o , ” a n d w a s r e q u i r e d t o e x p l a i n w h y n o t . E i t h e r w a y , w h o e v e r w a s r e s p o n s i b l e w i t h i n t h e G M b u r e a u c r a c y w a s h e l d d i r e c t l y a c c o u n t a b l e . W o r k e r s d i d n o t e n c r o a c h u p o n m a n a g e m e n t ' s p r e r o g a t i v e t o c o n t r o l t h e b u s i n e s s . A f t e r t h e m e e t i n g t h e w o r k e r s r e t u r n e d t o t h e i r j o b s o n t h e s h o p fl o o r l e a v i n g t h e p r o b l e m s o l v i n g u p t o m a n a g e m e n t . T h e B u i c k a n d C h e v r o l e t G e a r a n d A x l e p r o j e c t s i l l u s t r a t e t h e v a r i a t i o n s i n Q W L p r o g r a m s w i t h i n G e n e r a l M o t o r s . L o c a l m a n a g e m e n t a n d t h e u n i o n r e p r e s e n t a t i v e s d e t e r m i n e d t h e s c o p e a n d c o n t e n t o f i n d i v i d u a l p r o g r a m s . T h e e a r l y 1 9 8 0 8 o f l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n a t G M t h e u n i o n l e a d e r s h i p h a d a c h o i c e t o i m p l e m e n t t h e c o r p o r a t e E P G p l a n f o r Q W L a s w a s i l l u s t r a t e d i n f a c t o r y 8 1 o r t h e l o c a l u n i o n c o u l d i n fl u e n c e t h e p r o c e s s a s t h e y d i d a n d C h e v r o l e t G e a r a n d A x l e . T h e B u i c k F a c t o r y 8 1 e x p e r i e n c e w a s c o n s i s t e n t w i t h G e n e r a l M o t o r s c o r p o r a t e c u l t u r e . I t r e l i e d o n a d d i t i o n a l l a y e r s o f b u r e a u c r a c y t h a t d e p e n d e d o n m e e t i n g s , m e e t i n g s — a n d m o r e m e e t i n g s . E P G e s t a b l i s h e d c l a s s s e p a r a t i o n b e t w e e n w o r k e r s ; t e a m l e a d e r s , o p e r a t o r s , e t c . S o m e g o t c l i p b o a r d s a n d o f fi c e s , w h i l e t h e r e s t g o t m o r e t a s k s a d d e d t o t h e i r j o b a s s i g n m e n t s . O n t h e o t h e r h a n d , t h e E P C p r o g r a m a t t h e C h e v r o l e t G e a r a n d A x l e b y p a s s e d s e v e r a l l a y e r s o f b u r e a u c r a c y . W o r k e r s i n d e n t i fi e d t h e o b s t a c l e s t o p e r f o r m i n g t h e i r a s s i g n e d t a s k s . T h e m o s t i m p o r t a n t d i f f e r e n c e w a s t h a t n o t c l a s s d i f f e r e n t i a t i o n w a s e s t a b l i s h e d o n t h e s h o p fl o o r . T h e r e w a s n o E P C o n t h e s h o p fl o o r — i t c e a s e d t o e x i s t t h e m o m e n t e v e r y o n e l e f t t h e E P C c o n f e r e n c e r o o m s . T h e r e w e r e n o “ t e a m l e a d e r s ” o r “ c l i p b o a r d e r s o n t h e s h o p fl o o r . T h e E P C s y s t e m p l a c e d t h e r e s p o n s i b i l i t y o n m a n a g e m e n t t o e i t h e r fi x a p r o b l e m o r n o t . F r o m t h e p e r s p e c t i v e o f t h e G M b u r e a u c r a c y i t w a s : 2 5 7 a n a r c h y i n t h e w o r k p l a c e . I t t o t a l l y g o e s a r o u n d b u r e a u c r a c y . I t d o e s n ' t r e q u i r e t e a m w o r k o r e m p l o y e e i n v o l v e m e n t . T h e f o r e m e n ’ s o n l y r e a l r o l e t h e r e w a s t o b r i n g h i s p e r s p e c t i v e a s t o w h a t c a u s e d t h e p r o b l e m a n d h i s o n l y p h y s i c a l r o l l t h e r e w a s t o c a r r y o f p i e c e o f p a p e r i n t o t h e s y s t e m . F o r a l l t h e s t u f f y o u c a n r e a d a b o u t e m p l o y e e i n v o l v e m e n t , s e l f - a c t u a l i z a t i o n , s e l f - f u l fi l l m e n t o n t h e j o b , i t ' s a l l h u b r i s . N o b o d y w a s b o r n w a n t i n g t o w o r k i n a f a c t o r y . T h e y g o t h e r e f o r t h e m o n e y . T h e r e i s n o s e l f - a c t u a l i z a t i o n . T h e r e i s n o s e l f - f u l fi l l m e n t o r a l l t h a t j a z z a b o u t i n t r i n s i c m o t i v a t i o n . . . W e l l , i f t h e w o r k e r s c a r e a b o u t t h e i r j o b s a n d w a n t t h e i r j o b s t o p e r s i s t o v e r t i m e t h e n m a n a g e m e n t w i l l m a n a g e w o n ' t t h e y ? T h e n m a n a g e m e n t w i l l h a v e t h e s o l e a i m i n t h e i r c o m p a n y t o d o m i n a t e t h e w o r l d m a r k e t i n t h e p r o d u c t t h e y p r o d u c e t h e r e b y p r o v i d i n g l o n g - t e r m j o b s e c u r i t y n o t o n l y f o r t h e c u r r e n t g e n e r a t i o n o f w o r k e r s , b u t f o r t h e i r o f f s p r i n g a n d t h e i r o f f s p r i n g ' s o f f s p r i n g . A n d t h e n e v e r y b o d y g o e s h o m e k n o w i n g t h a t t h e . . 6 7 j o b 1 8 s e c u r e . I n e i t h e r c a s e , m a n a g e m e n t a l w a y s h a d t h e fi n a l w o r d . G M ’ s u n w i l l i n g n e s s t o r e l a x t h e m a n a g e m e n t ’ s r i g h t s p r o v i s i o n e n s h r i n e d i n t h e n a t i o n a l a g r e e m e n t m a d e a l l t h e l o f t y p r o m i s e s a b o u t e m p l o y e e i n v o l v e m e n t a n d c o o p e r a t i o n i m p o s s i b l e . 6 7 D i c k D a n j i n I n t e r v i e w , A u g u s t 1 0 , 2 0 0 5 . 2 5 8 T h e b a r g a i n i n g s t r u c t u r e i n t h e a u t o i n d u s t r y w a s t u r n e d o n i t s h e a d i n s u b s e q u e n t b a r g a i n i n g c y c l e s . T h e e m p h a s i s o n l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n s h i f t e d fi ' o r n “ m a k i n g w o r k a m o r e s a t i s f y i n g e x p e r i e n c e ” f o r i n d i v i d u a l w o r k e r s t o i m p r o v i n g G M ’ s p r o d u c t q u a l i t y , c o r p o r a t e c o m p e t i t i v e n e s s a n d s h a p i n g e m p l o y e e b e h a v i o r . L a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n w a s s u p p o s e d t o b e a " w i n - w i n s t r a t e g y " t h a t w o u l d h e l p G M t o c o m p e t e m o r e e f f e c t i v e l y i n t h e m a r k e t p l a c e , t h u s s e c u r i n g j o b s f o r U A W m e m b e r s . J o i n t a c t i v i t i e s e v e n t u a l l y o v e r s h a d o w e d t h e c o r e p r o v i s i o n s o f t h e t r a d i t i o n a l c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a g r e e m e n t s . L o c a l b a r g a i n i n g c o m m i t t e e s w e r e m a r g i n a l i z e d b y t h e e x p a n d i n g j o i n t l a b o r - m a n a g e m e n t a n d b u r e a u c r a c y . J o i n t l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e s b e c a m e t h e b a s i s f o r a n e m e r g e n t t o t a l i t a r i a n s y s t e m . T h e p o w e r t h a t o n c e fl o w e d f r o m d e m o c r a t i c u n i o n s t r u c t u r e s w a s a p p r o p r i a t e d b y j o i n t l a b o r - m a n a g e m e n t s t r u c t u r e s . I n t h e 1 9 8 0 3 , G M e x p e r i m e n t e d e x t e n s i v e l y w i t h t e a m b a s e d o r j o i n t p r o c e s s e s i n p l a n t s s u c h a s H a m t a m c k , L a k e O r i o n , N U M M I , S a t u r n a n d B u i c k C i t y . T h e t e a m b a s e d a p p r o a c h p r e s e n t e d G M w i t h a s t r a t e g y t o c o m p e t e w i t h t h e J a p a n e s e a n d e n s u r e l a b o r p e a c e b y p r o m i s i n g e m p l o y e e i n p u t w h i l e a t t h e s a m e t i m e c o n t a i n i n g w o r k p l a c e m i l i t a n c y . T h e u n i o n p h i l o s o p h y t h a t c a l l e d f o r “ t a k i n g l a b o r o u t o f c o m p e t i t i o n ” w a s r e v e r s e d . T h e s y s t e m o f d e fi n e d j o b c l a s s i fi c a t i o n s , s e n i o r i t y - b a s e d r i g h t s t h a t d e t e r m i n e d w h i c h w o r k e r s r e c e i v e d t r a n s f e r s , p r o m o t i o n s , s h i f t - p r e f e r e n c e s w a s d i s a p p e a r i n g . T h e e m e r g e n t s y s t e m s o u g h t t o c r e a t e o p e n - e n d e d “ l i v i n g a g r e e m e n t s , ” i m p l e m e n t “ p a y f o r k n o w l e d g e ” s c h e m e s a n d e l i m i n a t e c l a s s i fi c a t i o n s . 6 8 W h i p s a w i n g , 6 8 L a b o r C o n t a c t , L o c a l A g r e e m e n t “ H o m e o f t h e L i v i n g A g r e e m e n t ” , B a y C i t y P o w e r t a i n B a y C i t y P l a n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d L o c a l N o . 3 6 2 U A W , M a y 1 4 , 1 9 8 6 , p . 2 - 1 t o 2 - 2 , L a b o r C o n t a c t , L o c a l A g r e e m e n t b e t w e e n G M P o w e r t r a i n , F l i n t E n g i n e S o u t h P l a n t a n d U A W L o c a l 6 5 9 , F e b r u a r y 2 4 , 1 9 8 7 , p . 4 , “ M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - L i v i n g A g r e e m e n t , “ A s f u l l p a r t r e r s i n t h e b u s i n e s s , w e a r e d e d i c a t e d 2 5 9 t h e p r a c t i c e o f p i t t i n g o n e w o r k u n i t a g a i n s t a n o t h e r b e c a m e a m a t t e r o f p o l i c y r a t h e r t h a n s o m e t h i n g t o b e a v o i d e d . T h e U A W I n c . m o d e l b l u r r e d t h e t a d i t i o n a l l i n e b e t w e e n u n i o n a n d m a n a g e m e n t a s a p p o i n t e d u n i o n r e p r e s e n t a t i v e s i n c r e a s i n g l y p e r f o r m e d t a s k s t h a t w e r e t a d i t i o n a l l y t h e e x c l u s i v e p r o v i n c e o f m a n a g e m e n t . G M u s e d Q W L p r o g r a m s t o g a i n a s h o r t - t e r m a d v a n t a g e o v e r t h e w o r k f o r c e r a t h e r t h a n f o s t e r t h e l o n g - t e r m e d p o t e n t i a l f o r i m p r o v i n g m a n u f a c t u r i n g a n d p r o d u c t q u a l i t y . T h e G M ’ s f o r a y i n t o Q W L h a d a m o r e s i g n i fi c a n t p a y o f f i n t e r m s o f l a b o r r e l a t i o n s . A f t e r t h e U A W a g r e e d t o c o n c e s s i o n s i n 1 9 8 2 , G M w i t h d r e w fi n a n c i a l s u p p o r t f o r Q W L p r o g r a m s . A s a r e s u l t , m a n y Q W L p r o g r a m s c o l l a p s e d f o r l a c k o f r e s o u r c e s . T h o u g h m a n y o f t h e e a r l y Q W L p r o g r a m s w e r e i n c o n s i s t e n t a n d p o o r l y c o n c e i v e d , t h e U A W a n d G M p r o c e e d e d w i t h t h e d e v e l o p m e n t o f t h e n e x t g e n e r a t i o n o f l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e s . S u b s e q u e n t j o i n t p r o g r a m s b l o s s o m e d i n t o a j o i n t u n i o n - m a n a g e m e n t o r g a n i z a t i o n a l b u r e a u c r a c y t h a t r i v a l e d t h e U A W b u r e a u c r a c y i n s i z e a n d a u t h o r i t y . T h e n e w b u r e a u c r a t i c s t u c t u r e w a s a p i l l a r o f t h e U A W I n c . m o d e l . I t p r o v i d e d a n o r g a n i z a t i o n a l f o r m t o t h e p r a c t i c a l f u n c t i o n o f i n c r e a s i n g t h e G M ’ s p r o d u c t i v i t y a n d c o n t o l o v e r t h e w o r k p l a c e . R e g a r d l e s s o f h o w m a n y n e w p r o g r a m s w e r e i n t o d u e e d , t h e g r i n d o f t h e p r o d u c t i o n l i n e r e m a i n e d t h e s a m e . A u t o w o r k t o a c h i e v i n g i n m a i n t a i n i n g s i g n i fi c a n t c o m p e t i t i v e a d v a n t a g e s o v e r t h e e n t i r e i n d u s t y r e l a t i v e t o s a f e t y , q u a l i t y , r e s p o n s i v e n e s s , a n d c o s t . W e h a v e b e n c h r n a r k e d n o t o n l y w h e r e w e a r e r e l a t i v e t o o u r c o m p e t i t o r s , b u t a l s o w h e r e w e n e e d t o b e i n t h e c o m i n g y e a r s . I t i s n o l o n g e r s u f fi c i e n t t o s i m p l y n e e d o u r c o m p e t i t i o n , w e m u s t b e c o m e t h e b e n c h m a r k p r o d u c e r a n d r e m a i n i n t h e V a n g u a r d . L a b o r C o n t a c t , L o c a l A g r e e m e n t b e t w e e n L o c a l 6 5 2 U A W a n d G e n e r a l M o t o r s N o r t h A m e r i c a n C a r G r o u p - L a n s i n g G r a n d R i v e r A s s e m b l y P l a n t C o m p l e x , S e p t e m b e r 2 9 , 1 9 9 9 , I n t o d u c t i o n , “ W e w i l l c o n t i n u e t o w o r k i n t h e s p i r i t o f a l i v i n g a g r e e m e n t t o e n a b l e b o t h p a r t i e s t o e n h a n c e t h e f o u n d a t i o n o f o u r g o a l - j o b s e c u r i t y . ” L a b o r C o n t a c t , L o c a l A g r e e m e n t b e t w e e n P o w e r t a i n F l i n t N o r t h a n d L o c a l 5 9 9 U A W , O c t o b e r 7 , 2 0 0 3 , S u p p l e m e n t t o L o c a l S e n i o r i t y A g r e e m e n t , F a c t o r y 8 1 T o r q u e C o n v e r t e r , p . 8 5 t o 8 7 P a y f o r K n o w l e d g e W o r k g r o u p s , L e v e l 1 1 1 , “ E a c h W o r k U n i t w i l l i d e n t i f y t a s k s t h a t w o u l d b e d e e m e d a s s u f fi c i e n t n u m b e r f o r i n e m p l o y e e t o b e a fl e x i b l e t e a m m e m b e r . " L a b o r C o n t a c t , L o c a l A g r e e m e n t b e t w e e n B O C - F l i n t ( B u i c k C i t y ) G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d L o c a l 5 9 9 U A W , N o v e m b e r 2 2 , 1 9 8 7 , p . 1 0 7 t o 1 1 0 . W a g e A g r e e m e n t , R a t e P r o g r e s s i o n , V a r i a b l e A s s i g n m e n t c l a s s i fi c a t i o n s i n t h e m a t e r i a l c o n t o l d e p a r t m e n t w i l l b e b a s e d o n t h e m i n i m u m r a t e e s t a b l i s h e d f o r t h e c l a s s i fi c a t i o n s i n o p e r a t i o n s a c c o r d i n g t o j o b s l e a r n e d t h a t v a r y f r o m 2 j o b s , 5 j o b s a n d 8 j o b s . 2 6 0 r e m a i n e d w h a t i t w a s , f a c t o r y w o r k , t h e r e p e t i t i v e j o b s t h e y h a d a l w a y s b e e n . T h e g r o w t h o f j o i n t p r o g r a m s d i d n o t h i n g t o c h a n g e t h e n a t u r e o f t h e w o r k , b u t d i d s i g n a l a c h a n g e i n U A W i d e a l s . 2 6 1 T A T U N m l l l l l l l l l l l l l l H i 1 l l l i l l l l l l i l l l l l l i l l l l l l l i l fl 3 1 3 0 6 3 6 2 1 5 2 9 3 0 - - - - ’ " " " " 1 7 1 0 1 0 2 1 . 2 . - _ _ 5 . : L I B R A R Y M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y P L A C E I N R E T U R N B O X t o r e m o v e t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T O A V O I D F I N E S r e t u r n o n o r b e f o r e d a t e d u e . M A Y B E R E C A L L E D w i t h e a r l i e r d u e d a t e i f r e q u e s t e d . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E 5 ’ 0 8 K I P r o j / A o d P r e s / C I R C I D a t e D u e . i n d d I U M P H O F C A P I T A L U A W I N C O R P O R A T E D V : O T H E T L U M E R 1 1 B y T h o m a s F . A d a m s A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y H i s t o r y 2 0 1 0 _ _ C h a p t e r 6 H u m a n R e s o u r c e s I n c o r p o r a t e d T h e s a g g i n g e c o n o m y a n d t h e c o n s e r v a t i v e p o l i t i c a l s h i f t i n W a s h i n g t o n w a s f e r t i l e t e r r a i n f o r t h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e U A W . T h a n k s t o t h e “ R e a g a n R e v o l u t i o n , ” e m p l o y e r s n o l o n g e r n e e d e d t o b e c o n c e r n e d w i t h t r o u b l e s o m e u n i o n s , w o r k r u l e s , e n v i r o n m e n t a l l a w s , i n d u s t r i a l t a x e s o r h i g h w a g e s . R e a g a n ’ s fi s c a l p o l i c i e s e n c o u r a g e d A m e r i c a n m a n u f a c t u r e r s t o a b a n d o n t r a d i t i o n a l i n d u s t r i a l a r e a s , s h i fi p r o d u c t i o n o v e r s e a s o r d i s i n v e s t f r o m t h e c o r e i n d u s t r y . T h e R e a g a n a d m i n i s t r a t i o n m a d e g o o d o n p r o m i s e s t o “ g e t t h e g o v e r n m e n t o f f t h e b a c k s o f b u s i n e s s ” b y r e f o r m i n g t h e t a x c o d e a n d a p p o i n t i n g c o n s e r v a t i v e s t o t h e f e d e r a l c o u r t s a n d t h e N a t i o r m l L a b o r R e l a t i o n s B o a r d ( N L R B ) . T h e r e w e r e i m m e d i a t e a d v a n t a g e s f o r b u s i n e s s . W i t h t h e h e l p o f t a x b r e a k s a n d w e a k e n e d l a b o r l a w s U S S t e e l i n P i t t s b u r g w a s a b l e t o d i s p e n s e w i t h i t s u n i o n i z e d w o r k e r s a n d g e t a h e f t y F e d e r a l s u b s i d y t o fi n a n c e d i s i n v e s t r n e n t f r o m t h e s t e e l i n d u s t r y . W h e n t h e c o m p a n y a n n o u n c e d p l a n s t o c l o s e f o u r t e e n m i l l s i n O h i o a n d P e n n s y l v a n i a a n d l a y o f f o v e r 1 3 , 0 0 0 w o r k e r s , t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t s t e p p e d i n a n d a w a r d e d U S S t e e l w i t h a n $ 8 5 0 m i l l i o n t a x b r e a k t o s a v e t h e t r o u b l e d c o m p a n y . I n s t e a d o f i n v e s t i n g t h e c a p i t a l i n t o u p g r a d i n g i t s s t e e l m i l l s , U S S t e e l b e c a m e a q u a s i - o i l c o m p a n y . I n 1 9 8 2 , U S S t e e l u s e d t h e f e d e r a l m o n e y a s a d o w n p a y m e n t t o p u r c h a s e M a r a t h o n O i l . B y 1 9 8 4 , e i g h t y p e r c e n t o f U S S t e e l ’ s c a p i t a l w a s d i v e r t e d t o o i l d e v e l o p m e n t . T h e a u t o i n d u s t r y , u s e d t h e o p p o r t u n i t y t o d i v e s t i t s u n i o n w o r k f o r c e . B e t w e e n 1 9 7 9 a n d 1 9 8 3 , t h e U A W m e m b e r s h i p d r o p p e d f r o m 1 , 5 2 3 , 8 5 8 t o 1 , 0 5 7 , 3 7 6 . ] K I B a r r y m a t o n e a n d B e n n e t t H a r r i s o n , T h e D e i n d u s t r i a l i z a t i o n o f A m e r i c a : P l a n t C l o s i n g s , C o m m u n i t y A b f l n d o n m e n t a n d t h e D i s m a n t l i n g o f B a s i c 1 m m ) , ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s 1 9 8 2 ) , p . 4 . M i k e D a v i s , P r i s o n e r o f t h e A m e r i c a n D r e a m : P o l i t i c s a n d E c o n o m y i n t h e H i s t o r y o f t h e W o r k i n g C l a s s , ( T h e t f o r d : 2 6 2 O r g a n i z e d l a b o r ’ s i n a b i l i t y t o c o u n t e r t h e R e a g a n R e v o l u t i o n w a s t h e u n d o i n g o f N e w D e a l i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m . U n i o n m e m b e r s u n w i t t i n g l y c o n t r i b u t e d t o t h e i r o w n d o w n f a l l b y s u p p o r t i n g R e a g a n f o r p r e s i d e n t . A f t e r a s s u m i n g o f fi c e h e r e w a r d e d t h e m b y u n d e r m i n i n g o r g a n i z e d l a b o r ’ s l e g a l s t a n d i n g . A t u r n i n g p o i n t c a m e i n 1 9 8 1 a s R e a g a n fi r e d a l l t h e m e m b e r s o f t h e P r o f e s s i o n a l A i r T r a f fi c C o n t r o l l e r s U n i o n ( P A T C O ) a f t e r t h e y e n g a g e d i n a l a b o r s t r i k e . T h e u n i o n w a s s u m m a r i l y d e c e r t i fi e d . T h e b r u t a l t r e a t m e n t o f P A T C O h a s s i n c e b e c o m e a n e n d u r i n g s y m b o l o f t h e p o w e r l e s s n e s s o f o r g a n i z e d l a b o r . T o e m p h a s i z e t h a t m i l i t a n t l a b o r a c t i o n w o u l d n o t b e t o l e r a t e d , R e a g a n a p p o i n t e d t o t h e c h a i r o f t h e N L R B , D o n a l d D o t s o n , a n o u t s p o k e n o p p o n e n t o f u n i o n s a n d c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g r i g h t s . L a b o r ’ s r e t r e a t w a s i m m e d i a t e l y r e fl e c t e d i n t h e d r a m a t i c d e c l i n e i n l a b o r s t r i k e s . S t r i k e a c t i o n s n u m b e r e d 2 3 5 i n 1 9 7 9 , 1 4 5 i n 1 9 8 1 a n d d r o p p e d t o 8 1 i n 1 9 8 3 . B y 1 9 9 9 t h e D e p a r t m e n t o f L a b o r r e c o r d e d o n l y 1 7 s t r i k e s . 2 S i n c e P A T C O , o r g a n i z e d l a b o r h a s b e e n i n r e t r e a t . B u s i n e s s h e a r d R e a g a n ’ s m e s s a g e a s w e l l . D u r i n g t h e R e a g a n y e a r s , s t a t e r e g u l a t i o n o f b u s i n e s s w a s r e l a x e d , u n e n f o r c e d o r r e p e a l e d a l t o g e t h e r . C o m p a n i e s i n c r e a s i n g l y i n t e r f e r e d w i t h o r g a n i z i n g d r i v e s , i g n o r e d c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g r i g h t s a n d p u s h e d f o r u n i o n d e c e r t i fi c a t i o n . W i t h t h e g o v e r n m e n t o f f t h e i r b a c k s a n d t h e c o l l a p s e o f o r g a n i z e d l a b o r c o m p l e t e , c o r p o r a t e p r o fi t s s o a r e d . D e i n d u s t r i a l i z a t i o n w a s a n i n t e r m e d i a r y s t e p i n t h e r e s t r u c t u r i n g o f t h e t e c h n i c a l a n d p o l i t i c a l l a n d s c a p e i n t h e m o d e r n i n d u s t r i a l e c o n o m y . T h e n e w p r o d u c t i o n p r o c e s s e s c o n s i s t e d o f a c e n t r a l l y c o n t r o l l e d n e t w o r k o f s m a l l fi r m s t h a t e m p l o y e d n o n - u n i o n , l o w ‘ T h e T h e t h P r e s s 1 9 8 6 ) , p . 2 4 1 . 3 3 r d C o n s t i t u t i o n a l R e p o r t U A W J u n e , 2 0 0 2 , “ A v e r a g e D u e s P a y i n g M e m b e r s h i p 1 9 3 6 - 2 0 0 2 , ” p . 1 9 . 2 " f i e l v y n D u b o f s k y , T h e S t a t e o f L a b o r i n M o d e r n A m e r i c a , ( C h a p e l H i l l : T h e U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a 1 9 9 4 ) , x i i i . U S . B u r e a u o f t h e C e n s u s , S t a t i s t i c a l A b s t r a c t o f t h e U n i t e d S t a t e s : 2 0 0 0 ( 1 2 0 t h e d i t i o n . ) W a s h i n g t o n , D C , . 2 0 0 0 , T a b l e N o . 7 1 1 , p . 4 4 4 . 2 6 3 w a g e d a n d o f t e n t e m p o r a r y w o r k e r s . W o r k e r s i n t h i s s y s t e m w e r e c o m p e l l e d i n t o a c o n t i n u i n g c y c l e o f c o m p e t i t i o n a n d c o s t c u t t i n g . A u t o w o r k e r s w e r e e s p e c i a l l y v u l n e r a b l e t o c o r p o r a t e r e s t r u c t u r i n g . T h e f a c t o r i e s t h a t s u r v i v e d t h e r e s t r u c t u r i n g p r o c e s s o p e r a t e d w i t h f a r f e w e r w o r k e r s . O t h e r p l a n t s s i m p l y c l o s e d . O v e r s e a s m a n u f a c t u r i n g c a p a c i t y p r o v i d e d a u t o m a k e r s w i t h t h e l e v e r a g e t h e y n e e d e d t o l o w e r c o s t s a n d fl e x i b i l i t y . T h e c o r p o r a t i o n e x t e n d e d t h e h a n d o f l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n t o t h e U A W w h i l e s i m u l t a n e o u s l y w a g i n g w a r o n t h e u n i o n i n i t s n e w p l a n t s . G M ’ s “ S o u t h e r n S t r a t e g y ” w a s a n e f f o r t t o o p e n n o n u n i o n p l a n t s i n “ r i g h t t o w o r k ” s t a t e s w h e r e t h e u n i o n s h o p w a s o u t l a w e d . I n 1 9 8 1 , U A W P r e s i d e n t , D o u g l a s F r a s e r a n n o u n c e d a “ c a l l t o a r m s ” i n a l e t t e r t h a t h e p r e s e n t e d t o t h e B u s i n e s s R o u n d t a b l e . F r a s e r b l a s t e d t h e A m e r i c a n a u t o m a k e r s ’ p l a n s t o a b a n d o n u n i o n i z e d u r b a n c e n t e r s a n d t o m o v e t o a r e a s w h e r e t h e y c o u l d “ k e e p w o r k e r s f r o m c h o o s i n g d e m o c r a t i c a l l y t o b e r e p r e s e n t e d b y u n i o n s . ” H e h a d a n e x p l i c i t m e s s a g e f o r G M : G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n i s a s p e c i fi c c a s e i n p o i n t . G M , t h e l a r g e s t m a n u f a c t u r i n g c o r p o r a t i o n i n t h e w o r l d , h a s r e c e i v e d r e s p o n s i b i l i t y , p r o d u c t i v i t y a n d c o o p e r a t i o n f r o m t h e U A W a n d i t s m e m b e r s . I n r e t u r n , G M h a s g i v e n u s t h e S o u t h e r n S t r a t e g y d e s i g n e d t o s e t u p a s a n o n - u n i o n n e t w o r k t h a t t h r e a t e n s t h e h a r d - f o u g h t g a i n s w o n b y t h e U A W . M y m e s s a g e s h o u l d b e v e r y c l e a r : i f c o r p o r a t i o n s l i k e G e n e r a l M o t o r s w a n t c o n f r o n t a t i o n , t h e y c a n n o t e x p e c t c o o p e r a t i o n i n r e t u r n f r o m l a b o r . 2 6 4 I c a n n o t a s s u r e y o u t h a t w e w i l l b e s u c c e s s f u l i n m a k i n g n e w a l l i a n c e s a n d f o r m i n g n e w c o a l i t i o n s t o h e l p o u r n a t i o n fi n d i t s w a y . B u t I c a n a s s u r e t h a t w e w i l l t r y . 3 I n F e b r u a r y o f 1 9 8 1 A m e r i c a n c a n n a k e r s b u i l t 3 2 5 , 0 0 0 u n i t s , a t h i r t y - t w o p e r c e n t d e c l i n e i n d o m e s t i c p r o d u c t i o n . I t w a s t h e l o w e s t m o n t h l y p r o d u c t i o n t o t a l s i n c e 1 9 4 8 . T h e r e w e r e 4 4 1 , 2 8 2 U A W m e m b e r s s t i l l w o r k i n g a t G M , b u t 1 4 0 , 0 0 0 w e r e o n l a y o f f . 4 T h e t h r e a t o f p l a n t c l o s i n g s a n d o u t s o u r c i n g w a s e n o u g h i n c e n t i v e f o r t h e U A W t o c h a n g e i t s p o s t u r e w i t h m a n a g e m e n t . O n e y e a r l a t e r t h e U A W a g r e e d t o r e o p e n t h e n a t i o n a l a g r e e m e n t i n t h e i r q u e s t f o r o r g a n i z a t i o n a l s e c u r i t y a n d c o r p o r a t e p r o fi t s . T h e U A W b r o k e w i t h i t s l o n g h e l d t r a d i t i o n t o r e m o v e l a b o r f r o m c o m p e t i t i o n b y e m b r a c i n g a p h i l o s o p h y t h a t l i n k e d j o b s e c u r i t y t o c o m p e t i t i v e n e s s . 5 C o r p o r a t e l a b o r r e l a t i o n s s t r e s s e d t h e v i r t u e s o f t e a m w o r k , j o i n t n e s s a n d “ j u s t - i n - t i m e ” m a n u f a c t u r i n g . T h e a s s a u l t o n t h e U A W r e c e i v e d a b o o s t f r o m p o l i t i c a l c h a n g e s i n t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t . T h e M i l w a u k e e S p r i n g C o r p . v s . U A W w a s a n i m p o r t a n t r u l i n g t h a t a f f e c t e d t h e U A W ’ s r e l a t i o n s h i p w i t h t h e a u t o m a k e r s . T h e c a s e t u r n e d o n t h e i s s u e o f c o n c e s s i o n s . W h e n t h e U A W r e f u s e d t o g r a n t c o n c e s s i o n s t o M i l w a u k e e S p r i n g , t h e c o m p a n y t r i e d t o m o v e t h e w o r k t o a n o n u n i o n p l a n t . T h e C a r t e r N L R B r u l e d t h a t a n 3 A n o n y m o u s , “ D e v e l o p m e n t s i n I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , ” M o n t h l y L a b o r R e v i e w , M a y 1 9 8 2 , V o l u m e 1 0 5 , N u m b e r 5 , p . 5 9 . D o u g l a s F r a s e r , t o B u s i n e s s R o r m d T a b l e , 1 9 8 1 , 2 - 5 . M i k e D a v i s , P r i s o n e r o f t h e A m e r i c a n D r e a m : P o l i t i c s a n d E c o n o m y i n t h e H i s t o r y o f t h e W o r k i n g C l a s s , ( T h e t f o r d : T h e T h e t f o r d P r e s s 1 9 8 6 ) , 1 7 6 . A n a l l i a n c e o f t h e l a r g e s t c o r p o r a t i o n s o r g a n i z e d t h e B u s i n e s s R o u n d t a b l e i n 1 9 8 1 . T h e e m e r g e n c e o f t h e R o u n d t a b l e w a s p a r t o f a n e x p l o s i o n i n n o n - p r o fi t P o l i t i c a l A c t i o n C o m m i t t e e s ( P A C s ) t h a t w e r e o r g a n i z e d g e t W e e n 1 9 7 4 a n d 1 9 8 1 . S e e A p p e n d i x G , T a b l e 1 . 8 0 1 D o l l i n g e r , N o t A u t o m a t i c : W o m e n a n d t h e L e ] ? i n F o r g i n g o f t h e A u t o W o r k e r s ’ U n i o n , ( N e w Y o r k , N Y : M o n t h l y R e v i e w P r e s s , 2 0 0 0 ) , D o l l i n g e r q u o t e d W a l t e r R e u t h e r a t t h e E i g h t h U A W C o n v e n t i o n i n 1 9 4 3 : “ W e h a v e g o t t o t a k e l a b o r o u t o f c o m p e t i t i o n . W e h a v e g o t t o m a k e t h e m ( G M ) p a y t h e s a m e r a t e : g i r y p l a c e i n t h e c o u n t r y w h e r e a f e l l o w d o e s t h e s a m e j o b . ” p . 1 9 1 . 2 6 5 e m p l o y e r c o u l d n o t r e l o c a t e p r o d u c t i o n fi o m a u n i o n i z e d p l a n t t o a n o n u n i o n f a c i l i t y d u r i n g t h e t e r m o f a c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a g r e e m e n t . T h e c o m p a n y a p p e a l e d t h e d e c i s i o n t o t h e f e d e r a l d i s t r i c t c o u r t w h i c h r e m a n d e d t h e c a s e b a c k t o t h e n e w l y r e v a m p e d R e a g a n N L R B . I n 1 9 8 4 t h e B o a r d r u l e d t h a t u n l e s s t h e c o n t r a c t c o n t a i n e d e x p l i c i t l a n g u a g e t h a t p r o h i b i t e d r e l o c a t i o n , t h e c o m p a n y c o u l d r u n a w a y f r o m t h e u n i o n c o n t r a c t . I n a s i m i l a r c a s e , t h e 1 9 8 4 O t i s E l e v a t o r t h e N L R B r u l e d t h a t t h e c o m p a n y c o u l d m o v e i t s p r o p e r t y w h e n e v e r i t p l e a s e d . T h e R e a g a n B o a r d f o u n d t h a t e m p l o y e r s d i d n o t n e e d t o b a r g a i n o v e r p l a n t r e l o c a t i o n o r c l o s u r e . A s a r e s u l t o f t h e s e d e c i s i o n s , l a b o r n o l o n g e r h a d a l e g a l m e c h a n i s m t o p r e v e n t e m p l o y e r s f r o m c o n t r a c t i n g o u t w o r k , r e o p e n i n g c o n t r a c t s o r d e m a n d i n g c o n c e s s i o n s . 6 T h e n r l i n g s l e f t n o t h i n g s t a n d i n g i n t h e w a y o f G M ’ s s t r a t e g y t o o u t s o u r c e U A W w o r k o r d e m a n d c o n c e s s i o n s fi o m t h e u n i o n . W h e n t h e U A W a g r e e d t o r e o p e n t h e 1 9 7 9 c o n t r a c t , i t m a r k e d t h e fi r s t t i m e t h a t t h e u n i o n p l a c e d t h e c o m p e t i t i v e n e s s o f t h e e m p l o y e r a h e a d o f t h e i n t e r e s t o f t h e r a n k a n d fi l e . T h e c o n t r o v e r s i a l Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o v i s i o n w a s e x p a n d e d . T h e 1 9 8 2 n a t i o n a l a g r e e m e n t e s t a b l i s h e d t h r e e s i g n i fi c a n t s t r u c t u r a l c h a n g e s t o i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m a t G e n e r a l M o t o r s . F i r s t , t h e a g r e e m e n t i n s t i t u t i o n a l i z e d l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e s a d d r e s s i n g p r o d u c t i v i t y . S e c o n d , i t f o r m a l i z e d j o i n t “ p r o b l e m - s o l v i n g ” , j o i n t t r a i n i n g a n d j o i n t a d m i n i s t r a t i v e s t r u c t u r e s . T h e s e n e w s t r u c t u r e s e s t a b l i s h e d a m e c h a n i s m w h e r e b y t h e u n i o n w o u l d a s s i s t m a n a g e m e n t t o m o n i t o r a n d a p p l y c o r r e c t i v e m e a s u r e s i n v o l v i n g i t s o w n m e m b e r s . U n d e r t h i s a g r e e m e n t w o r k e r s b e g a n t o e v a l u a t e t h e i r o w n p e r f o r m a n c e . F i n a l l y , t h e a g r e e m e n t e s t a b l i s h e d a f u n d i n g m e c h a n i s m t o p a y f o r j o i n t 6 B a r r y B l u e s t o n e a n d B e n n e t t H a r r i s o n , T h e G r e a t U - T u r n , ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s 1 9 8 8 ) , 1 0 1 . M i k e D a v i s , P r i s o n e r o f t h e A m e r i c a n D r e a m : P o l i t i c s a n d E c o n o m y i n t h e H i s t o r y o f t h e W o r k i n g C l a s s , ( T h e t f o r d : T h e T h e t f o r d P r e s s 1 9 8 6 ) , 1 4 0 2 6 6 p r o c e s s e s . T h e n e w s t r u c t u r e s w e r e t h e fi r s t e x p a n s i o n o f l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e s s i n c e t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e t o I m p r o v e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e t h a t w a s e s t a b l i s h e d i n 1 9 7 3 . A c c o r d i n g t o D o c u m e n t N o . 3 6 , “ Q u a l i t y o f W o r k L i f e - D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g ” : . . . t h e p a r t i e s r e c o g n i z e d t h e n e e d f o r i m p r o v e d c o m m u n i c a t i o n a n d b e t t e r u n d e r s t a n d i n g o f e a c h o t h e r ' s c o n c e r n s . N e v e r i n o u r h i s t o r y h a v e w e b e e n f a c e d w i t h m o r e i m p o r t a n t c h a l l e n g e s t h a n w e a r e t o d a y . I n o r d e r t o m e e t t h e s e c h a l l e n g e s , i t i s n e c e s s a r y f o r u s t o a d j u s t t o t h e f u n d a m e n t a l c h a n g e s t h a t h a v e o c c u r r e d i n o u r i n d u s t r y a n d t h e i r i m p a c t o n o u r e m p l o y e e s , t h e u n i o n , t h e s t o c k h o l d e r s , o u r c u s t o m e r s a n d t h e m a n a g e m e n t . T h e s u c c e s s i v e o u r b u s i n e s s i s p r e d i c a t e d o n t h e p a r t i e s ’ r e c o g n i t i o n o f t h e c o m p e t i t i v e r e q u i r e m e n t s o f t o d a y ' s m a r k e t . T o a d d r e s s t h i s c h a l l e n g e t h e p a r t i e s h a v e e s t a b l i s h e d t h r e e a d d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s : T h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e w i l l i d e n t i f y a n d p r o m o t e t r a i n i n g , r e t r a i n i n g , a n d s k i l l d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s . T h e J o i n t C o u n c i l f o r E n h a n c i n g J o b S e c u r i t y a n d t h e C o m p e t i t i v e E d g e a t b o t h t h e n a t i o n a l a n d l o c a l l e v e l s w i l l i m p r o v e c o m m u n i c a t i o n a n d t h e e x c h a n g e o f i n f o r m a t i o n , a n d i t w i l l p r o v i d e j o i n t p r o b l e m s o l v i n g o p p o r t u n i t i e s c o n c e r n i n g i s s u e s r e l a t i n g t o j o b s e c u r i t y a n d t h e c o m p e t i t i v e e d g e . 2 6 7 T h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s w i l l d i r e c t i n s u p p o r t t h e t w o o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s a n d o r d e r e d a b o v e a n d t h e e x i s t i n g N a t i o n a l C o m m i t t e e t o I m p r o v e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e . 7 T h e n e w s t r u c t u r e s w e r e d e s c r i b e d i n t h e l e t t e r , “ J o i n t U A W - G M s t a t e m e n t o n J o b S e c u r i t y a n d t h e C o m p e t i t i v e E d g e i n t h e M a r k e t p l a c e ” . T h e l e t t e r d e c l a r e d t h a t t h e U A W a n d G M s h a r e d t h e “ c o m m o n a n d i n s e p a r a b l e g o a l s ” t o s e c u r e j o b s f o r u n i o n m e m b e r s a n d m a k e G M m o r e c o m p e t i t i v e i n t h e w o r l d m a r k e t p l a c e . G e n e r a l M o t o r s a n d t h e U A W i s s u e d a j o i n t s t a t e m e n t t h a t e s t a b l i s h e d c o r p o r a t e c o m p e t i t i v e n e s s a s t h e m o s t i m p o r t a n t f a c t o r f o r i m p r o v i n g j o b s e c u r i t y . T h e s t a t e m e n t r e i t e r a t e d t h e c o m m i t m e n t t o Q u a l i t y W o r k L i f e a n d d e fi n e d t h e r e s p o n s i b i l i t i e s a n d f u n c t i o n s o f t h e n e w l y e s t a b l i s h e d U A W - G M s t r u c t u r e s t h a t i n c l u d e d t h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e , N a t i o n a l a n d L o c a l J o i n t C o u n c i l s f o r E n h a n c i n g J o b S e c u r i t y a n d t h e C o m p e t i t i v e E d g e a n d t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s . T h e j o i n t s t a t e m e n t d e c l a r e d t h a t : A J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e w i l l b e e s t a b l i s h e d u n d e r t h e g e n e r a l d i r e c t i o n a n d g u i d a n c e o f t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s . T h e o b j e c t i v e o f t h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e i s t o p r o m o t e t h e d e v e l o p m e n t a n d i m p l e m e n t a t i o n o f t r a i n i n g , r e t r a i n i n g , a n d s k i l l d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s . 7 L a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , M a r c h 2 1 , 1 9 8 2 , D o c u m e n t N o . 3 6 , “ Q u a l i t y o f W o r k L i f e - D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g ” p . 2 7 7 - 2 7 8 . S e e A p p e n d i x B , P a r t 1 1 1 A . 2 6 8 I t i s a g r e e d t h a t a C o u n c i l t o a d d r e s s t h i s m a t t e r w i l l b e e s t a b l i s h e d a t b o t h t h e l o c a l a n d n a t i o n a l l e v e l . S u c h c o u n c i l s w i l l b e k n o w n a s t h e J o i n t C o u n c i l f o r E n h a n c i n g J o b S e c u r i t y a n d t h e C o m p e t i t i v e E d g e . T h e N a t i o n a l J o i n t C o u n c i l f o r E n h a n c i n g J o b S e c u r i t y a n d t h e C o m p e t i t i v e E d g e w i l l h a v e a n e q u a l n u m b e r o f U n i o n a n d C o r p o r a t e m e m b e r s t o b e a p p o i n t e d b y t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e G M D e p a r t m e n t ( U A W ) a n d t h e V i c e P r e s i d e n t o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s ( G M ) . T h e L o c a l J o i n t C o u n c i l ( f o r E n h a n c i n g J o b S e c u r i t y a n d t h e C o m p e t i t i v e E d g e ) w i l l b e e s t a b l i s h e d , o r g a n i z e d i n o p e r a t e d i n k e e p i n g w i t h t h e s t a t e d o b j e c t i v e . E a c h p a r t y w i l l a p p o i n t a n e q u a l n u m b e r o f m e m b e r s t o t h e C o u n c i l . I t i s s u g g e s t e d L o c a l J o i n t C o u n c i l s m e e t m o n t h l y . T h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s w i l l d i r e c t a n d s u p p o r t t h e S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e , t h e N a t i o n a l J o i n t C o u n c i l f o r E n h a n c i n g J o b S e c u r i t y a n d t h e C o m p e t i t i v e E d g e a n d t h e e x i s t i n g N a t i o n a l C o m m i t t e e t o I m p r o v e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e . I t i s a g r e e d t h e C o - D i r e c t o r s o f t h e E x e c u t i v e B o a r d w i l l b e t h e V i c e P r e s i d e n t o f ( G M ) I n d u s t r i a l R e l a t i o n s a n d ( U A W ) V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e G M D e p a r t m e n t . E a c h w i l l a p p o i n t a n e q u a l n u m b e r o f 2 6 9 p e r s o n s f r o m t h e i r r e s p e c t i v e o r g a n i z a t i o n s a s m e m b e r s o f t h e E x e c u t i v e B o a r d . ( E m p h a s i s a d d e d ) 3 T h e C o — d i r e c t o r s o f t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s w e r e m a d e u p o f a n e q u a l n u m b e r a p p o i n t e d r e p r e s e n t a t i v e s b y t h e U A W a n d G M . T h e n e w j o i n t c o m m i t t e e s w e r e t h e fi r s t p h a s e o f t h e t e c h n i c a l a n d p o l i t i c a l t r a n s f o r m a t i o n o f t h e U A W ’ s o r g a n i z a t i o n o f b u r e a u c r a c y . T h e a p p o i n t m e n t s t o s u b o r d i n a t e c o m m i t t e e s w e r e m a d e b y t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e G M D e p a r t m e n t - U A W a n d t h e V i c e P r e s i d e n t o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s - G M . T h e s e l e c t i o n o f a p p o i n t e d r e p r e s e n t a t i v e s b y t h e U A W w a s e n t i r e l y a t t h e d i s c r e t i o n o f U A W a d m i n i s t r a t i o n . ( S e e F i g u r e 2 ) 1 9 8 2 J o i n t P r o g r a m S t r u c t u r e G i l l U A W N a t i o n a l J o i n t E x e c u t i v e C o m m i t t e e H e a l t h B o a r d J o i n t & S e f e t y A c t i v i t i e e N a t i o n a l J o i n t C o u n c i l J o i n t S k i l l J o b S e c u r i t y & D e v e l o p & m g r C o m n e t i t i v e E d g e . T r a i n i n g D e v e l o p & m g r g g m l h f f P r o v i d e J o i n t L o c e i Q W L E M T r a i n i n g C o m m i t t e e P r o g r a m s S o u r c e : 1 9 8 2 G i l - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t F i g u r e 2 : 1 9 8 2 J o i n t P r o g r a m S t r u c t u r e 8 L a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , M a r c h 2 1 , 1 9 8 2 , “ J o i n t G M - U A W S t a t e m e n t o n t h e J o b S e c u r i t y a n d t h e C o m p e t i t i v e E d g e i n t h e M a r k e t p l a c e , ” p . 2 7 9 - 2 8 8 . S e e A p p e n d i x B , P a r t I I I B . 2 7 0 T h e a d v a n c e o f J o i n t A c t i v i t i e s w a s b a s e d u p o n t h e r a t i o n a l e t h a t j o b s e c u r i t y w a s s t r e n g t h e n e d b y i m p r o v i n g t h e c o m p e t i t i v e n e s s o f G e n e r a l M o t o r s . T h e r e w e r e 3 6 0 , 2 5 5 U A W m e m b e r s w o r k i n g f o r G M i n 1 9 8 2 . G M c a r s a l e s w e r e a t 4 , 5 1 0 , 1 8 6 v e h i c l e s w h i c h a m o u n t e d t o 4 3 . 6 p e r c e n t o f t h e U S . m a r k e t . 9 T h e n e w o r g a n i z a t i o n a l b u r e a u c r a c y b e c a m e a n o t h e r p o l i t i c a l o u t l e t o f t h e U A W a d m i n i s t r a t i o n . T h e p a r a l l e l s t r u c t u r e w a s o r g a n i z e d t o a d m i n i s t e r a h o s t o f U A W - G M j o i n t t r a i n i n g , h e a l t h , s a f e t y a n d e v e n t u a l l y w e l f a r e b e n e fi t s p r o g r a m s . T h e s t r u c t u r a l c h a n g e s c o n t i n u e d w i t h t h e i n c r e a s i n g n u m b e r o f j o i n t l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e s . T h e s e j o i n t c o m m i t t e e s w e r e s t a f f e d b y a n e q u a l a m o u n t o f a p p o i n t e d r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e u n i o n a n d f o r m a n a g e m e n t . T h e I n t e r n a t i o n a l U A W E x e c u t i v e B o a r d e x p a n d e d t h e u n i o n p o l i t i c a l b u r e a u c r a c y t h r o u g h p o l i t i c a l p a t r o n a g e . T h e j o i n t b u r e a u c r a c y w a s a c c o u n t a b l e t o t h e U A W a d m i n i s t r a t i o n a n d t h e i r m a n a g e m e n t c o u n t e r p a r t s . T h e a p p o i n t e d r e p r e s e n t a t i v e s ’ j o b s s e c u r i t y d e p e n d e d o n t h e i r l o y a l t y t o t h e U A W - G M a d m i n i s t r a t o r s o f J o i n t A c t i v i t i e s r a t h e r t h a n t h e u n i o n r a n k - a n d - fi l e . T h i s g r o w i n g b o d y o f a p p o i n t e d r e p r e s e n t a t i v e s p r o v i d e d t h e U A W a d m i n i s t r a t i o n w i t h d e v o t e d p a r t i s a n s a t t h e n a t i o n a l , r e g i o n a l a n d i n d i v i d u a l p l a n t l e v e l . ' 0 B u r e a u c r a c i e s r e q u i r e a s o u r c e o f r e v e n u e i n o r d e r t o s u r v i v e a n d J o i n t A c t i v i t i e s w a s a n u p — a n d - c o m i n g s y s t e m o f g o v e r n m e n t . T h e 1 9 8 2 a g r e e m e n t e s t a b l i s h e d a j o i n t f u n d i n g m e c h a n i s m f o r j o i n t p r o g r a m s . U n t i l t h i s p o i n t , t h e r e w a s n o f o r m a l fi m d i n g m e c h a n i s m f o r Q u a l i t y W o r k L i f e p r o g r a m s . T h e n e w f u n d i n g m e c h a n i s m k n o w n a s “ t h e n i c k e l f i m d ” w a s f u n d i n g m e c h a n i s m t h e n e w l y e s t a b l i s h e d fi n a n c e j o i n t p r o j e c t s : 9 A n n u a l G e n e r a l M o t o r s E m p l o y m e n t L e v e l o f G M - U A W R e p r e s e n t e d E m p l o y e e s , G M M a r k e t S h a r e a n d V e h i c l e S a l e s , U A W R e s e a r c h D e p a r t m e n t , 2 0 0 9 , A p p e n d i x G , T a b l e 1 . 1 0 S e e A p p e n d i x , I t e m i , “ F u l l T i m e P l a n t L e v e l A p p o i n t e d J o i n t P r o g r a m s R e p r e s e n t a t i v e s F o r m u l a ” 2 7 1 I t i s a g r e e d t h e C o r p o r a t i o n m a k e a v a i l a b l e t o t h e E x e c u t i v e B o a r d J o i n t A c t i v i t i e s ( E x e c u t i v e B o a r d ) f u n d i n g a t a r a t e o f 5 c e n t s ( 5 ¢ ) p e r h o u r w o r k e d . T h e f u n d s a r e t o b e u s e d t o a c c o m p l i s h t h e o b j e c t i v e s n o t e d i n t h e J o i n t U A W - G M S t a t e m e n t o n J o b S e c u r i t y a n d C o m p e t i t i v e E d g e i n t h e M a r k e t p l a c e ( J o i n t S t a t e m e n t ) . T h e E x e c u t i v e B o a r d m a y c o m m i t B o a r d a n d a u t h o r i z e e x p e n d i t u r e s t o m e e t t h e o b j e c t i v e s s e t f o r t h i n t h e J o i n t S t a t e m e n t w i t h t h e u n d e r s t a n d i n g t h a t n o e x p e n d i t u r e s f o r c a p i t a l i t e m s w i l l b e a u t h o r i z e d w i t h o u t a p p r o v a l o f t h e a p p r o p r i a t e d i v i s i o n a l c o m p t r o l l e r o r c h i e f fi n a n c i a l o f fi c e r . I t i s a l s o a g r e e d t h a t p a y m e n t o f f e e s i n s e r v i c e s a n d e x p e n s e s p r o v i d e d b y U n i o n a n d C o r p o r a t i o n r e p r e s e n t a t i v e s t o t h e B o a r d w i l l b e a u t h o r i z e d , a t r a t e s t o b e a g r e e d u p o n , b y t h e E x e c u t i v e B o a r d . I n a d d i t i o n t o t h e 5 c e n t s ( 5 ¢ ) p e r h o u r w o r k e d f u n d i n g , a s u m w i l l b e p r o v i d e d b y t h e C o r p o r a t i o n t o t h e E x e c u t i v e B o a r d w h i c h w i l l a v e r a g e , o v e r t h e t e r m o f t h e n e w N a t i o n a l A g r e e m e n t , 8 6 . 7 m i l l i o n p e r m o n t h ( a n n u a l r a t e o f $ 8 0 m i l l i o n ) . T h e s e a d d i t i o n a l f u n d s w i l l b e u t i l i z e d p r i m a r i l y i n t h e p l a n t s f o r c u r r e n t t o a n d e x p a n d e d t r a i n i n g f o r b a r g a i n i n g u n i t e m p l o y e e s . I t i s u n d e r s t o o d t h a t t h e c o s t o f j o i n t p r o g r a m s , w a g e s o f t r a i n e e s , t r a v e l e x p e n s e s a n d o t h e r t r a i n i n g e x p e n s e s m a y b e c h a r g e a b l e a g a i n s t t h e s e a d d i t i o n a l f u n d s p r o v i d e d t h e p r o j e c t i s a p p r o v e d , i n 2 7 2 I } ! u : a d v a n c e , b y t h e E x e c u t i v e B o a r d a n d t h e e x p e n s e s w e r e w i t h i n t h e l i m i t s s o e s t a b l i s h e d . ” T h e n i c k e l f u n d w a s i n t e n d e d t o p a y f o r t r a i n i n g w o r k e r s f o r j o b s w i t h i n t h e c o r p o r a t i o n a n d f o r t h e l a i d o f f e m p l o y e e s w h o w e r e n o t l i k e l y n o t b e r e h i r e d . T h e U A W i n G M e s t a b l i s h e d t r a i n i n g c e n t e r s i n i m p o v e r i s h e d u r b a n a r e a s a s a p a r t o f t h i s r e t r a i n i n g p r o g r a m . J o i n t f u n d e d r e g i o n a l t r a i n i n g p r o g r a m s w e r e c r e a t e d i n C a l i f o r n i a , P o n t i a c , A F l i n t , a n d S a g i n a w , M i c h i g a n . 1 2 T h i s w a s t h e b e g i n n i n g o f a c o r p o r a t e p a r t n e r s h i p b e t w e e n t h e U A W a n d G M t h a t w a s o r g a n i z e d a s a c o - d i r e c t e d n o n p r o fi t c o r p o r a t i o n . T h e fi r s t t r a i n i n g p r o g r a m w a s i n c o r p o r a t e d b y t h e U A W a n d G e n e r a l M o t o r s a s a p u b l i c c h a r i t y i n a n a l l i a n c e w i t h t h e S t a t e o f M i c h i g a n w a s c a l l e d t h e “ G M - U A W M e t r o p o l i t a n P o n t i a c R e t r a i n i n g a n d E m p l o y m e n t P r o g r a m ” o r “ M e t r o P R E P . ” T h e M e t r o - P R E P w a s : o r g a n i z e d e x c l u s i v e l y f o r c h a r i t a b l e p u r p o s e s , i n c l u d i n g , f o r s u c h p u r p o s e s t h a n m a k i n g o f d i s t r i b u t i o n s t o o r g a n i z a t i o n s t h a t q u a l i f y a s e x e m p t o r g a n i z a t i o n s u n d e r 5 0 1 ( c ) 3 o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e , o r c o r r e s p o n d i n g s e c t i o n o f a n y fi r t u r e f e d e r a l t a x c o d e a n d t h e t r a i n i n g , r e t a i n i n g a n d / o r t h e d i r e c t p l a c e m e n t o f d i s l o c a t e d w o r k e r s , a n d a l l a c t i v i t i e s i n c i d e n t a l t h e r e t o . l 3 i i A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , M a r c h 2 1 , 1 9 8 2 , “ F u n d i n g : E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s , ” p . 4 2 4 - 4 2 5 . F o r m o r e i n f o r m a t i o n a b o u t f u n d i n g s e e A p p e n d i x B , P a r t 1 1 1 C . 1 2 U A W - G M P e o p l e , U A W - G M C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s , M i l l e n n i u m I s s u e , W i n t e r 2 0 0 1 , p . 6 - 7 . 1 3 A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n , G M - U A W M e t r o p o l i t a n P o n t i a c R e t r a i n i n g a n d E m p l o y m e n t P r o g r a m , C I N n o . 7 0 6 - 2 5 3 , A r t i c l e 1 1 , N o v e m b e r 1 0 , 1 9 8 3 , p . 1 , A d d e n d u m t o t h e C e r t i fi c a t e o f A m e n d m e n t t o t h e A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n , p . 3 . S e e A p p e n d i x C , P a r t I a n d P a r t 1 1 t o r e v i e w t h e c o m p l e t e a r t i c l e s o f i n c o r p o r a t i o n a n d t h e a d d e n d u m . 2 7 3 ‘ . . . s - . v W - . . . e . . “ fl . . ‘ " . 7 1 ~ - l ' . V . ' . , , r . . . - ” . . . . g i e e . e o ' n u . o e . e | I - h - ‘ . : e i - ‘ { i b ‘ — h i t ‘ ” ' ' . - 7 ' . I ' i E e l : - e r i - o - ' - ' n " “ " " ’ " " i a l l ; " . i ' a i r l i n e » i n m o w - « v M i n n - u " ' i " r “ ' k k ' p , ' I " ' i i ' i ' ' ' ' f . . . e - . a . ” p a w n . ‘ n . u r n n ' - ' i ‘ . " " " l ' " i " ‘ r ' ' I " : 5 ' ” i s ! " T “ I I . I ' " d . . . , . - r m e r ' m T h e f u n d i n g m e c h a n i s m f o r t h e t r a i n i n g p r o g r a m w a s a c o m b i n a t i o n o f t h e n i c k e l f u n d a n d m a t c h i n g f u n d s m a d e a v a i l a b l e t h r o u g h t h e M i c h i g a n J o b T r a i n i n g a n d P a r t n e r s h i p A c t ( J T P A ) T i t l e I I I : T h e C o r p o r a t i o n i s t o b e fi n a n c e d u n d e r t h e f o l l o w i n g g e n e r a l p l a n : 5 0 p e r c e n t f u n d i n g f r o m t h e G e n e r a l M o t o r s C o r p . w i t h m a t c h i n g f u n d s ( 5 0 p e r c e n t ) f r o m M i c h i g a n J o b T r a i n i n g a n d P a r t n e r s h i p A c t T i t l e I I I D i s c r e t i o n a r y F u n d s m a d e a v a i l a b l e f o r d i s t r i b u t i o n b y t h e S e c r e t a r y o f L a b o r . M T h e J T P A w a s a p r o d u c t o f t h e n e o - c o n s e r v a t i s m a n d n e o - l i b e r a l i s m t h a t h a d a s s e r t e d p o l i t i c a l p o w e r d u r i n g t h e R e a g a n a d m i n i s t r a t i o n . R e a g a n ’ s j o b t r a i n i n g p o l i c y w a s p a r t o f a n a s s a u l t o n t h e N e w D e a l w e l f a r e a n d u n e m p l o y m e n t p r o g r a m s . T h e F e d e r a l p r o g r a m e x i s t e d w h e n R e a g a n t o o k o f fi c e w a s t h e C o m p r e h e n s i v e E m p l o y m e n t a n d T r a i n i n g A d m i n i s t r a t i o n ( C E T A ) . H e w a s g o i n g t o l e t C E T A e x p i r e i n 1 9 8 2 , b u t t h e u n e m p l o y m e n t r a t e w a s o v e r t e n p e r c e n t w h e n h e t o o k o f f i c e . T h e R e p u b l i c a n s s e t t l e d o n a j o b - t r a i n i n g p r o g r a m t h a t fi t c o n s e r v a t i v e s o c i a l a n d e c o n o m i c v a l u e s . T h e t h e o r y a s s e r t e d t h e p r o b l e m w i t h u n e m p l o y m e n t a n d p o v e r t y s t e m m e d f r o m t h e f a i l u r e o f t h e i n d i v i d u a l , n o t t h e m a r k e t . T h e m a r k e t i n f a c t w a s t h e s o l u t i o n t o s y s t e m i c p o v e r t y . F e d e r a l l y f u n d e d j o b - t r a i n i n g n e e d e d t o b e p r i v a t i z e d . T h e n e o - c o n s a r g u e d t h a t t h e r e w e r e p l e n t y o f j o b s a r o u n d , b u t w o r k e r s s i m p l y d i d n ’ t h a v e t h e a p p r o p r i a t e s k i l l s ( o r w i l l i n g n e s s t o w o r k ) . T h e J T P A w a s c r e a t e d t o p r o m o t e j o b - t r a i n i n g a t t h e e x p e n s e o f g o v e r n m e n t s u p p o r t f o r t h e p o o r a n d u n e m p l o y e d . T h e R e a g a n a d m i n i s t r a t i o n s u c c e s s f u l l y d i v e r t e d F e d e r a l m o n e y f r o m D e m o c r a t i c s t r o n g h o l d s i n R u s t ‘ 4 I b i d , p . 2 . 2 7 4 B e l t i n d u s t r i a l c i t i e s . T h e B u s h a n d C l i n t o n a d m i n i s t r a t i o n s a l s o l a t c h e d o n t o j o b - t r a i n i n g t o fi g h t p o v e r t y . T h e f e d e r a l g o v e r n m e n t s p e n t $ 8 5 b i l l i o n o n J T P A a n d i t s s u c c e s s o r , t h e W o r k f o r c e I n v e s t m e n t A c t ( W I A ) , b u t d i d n ’ t m a k e a n y m e a s u r a b l e i m p a c t o n p o v e r t y r a t e s . T h e p r e m i s e t h a t t h e r e w a s a m i s m a t c h o f s k i l l e d w o r k e r s f o r t h e a v a i l a b l e j o b s w a s f a l s e . T h e r e w a s s i m p l y a s h o r t a g e o f w e l l - p a y i n g j o b s . T h e M e t r o P R E P a n d i t s fi n a n c i a l r e s o u r c e s w e r e e v e n t u a l l y f o l d e d i n t o t h e H u m a n R e s o u r c e C e n t e r b e c a u s e m o r e e x t e n s i v e j o i n t p r o g r a m s w e r e l a u n c h e d d u r i n g s u b s e q u e n t b a r g a i n i n g 1 5 c y c l e s . T h e 1 9 8 2 l a b o r a g r e e m e n t m a r k e d t h e i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n o f o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s t h a t w e r e s e p a r a t e a n d d i s t i n c t fi o m t h e u n i o n . A t t h i s s t a g e t h e u n i o n ’ s i d e a l s W e r e s t i l l m o o r e d t o t h e U A W c o n s t i t u t i o n , b u t t h e l e a d e r s h i p w a s b e g i n n i n g t o s h i f t i t s w e i g h t t o w a r d t h e e m e r g e n t o r g a n i z a t i o n a l m o d e l . T h e I E B a n d m a n a g e m e n t c o - d i r e c t e d t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s . T h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s d i r e c t e d t h e G X i s t i n g N a t i o n a l C o m m i t t e e t o I m p r o v e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e a n d t h e N a t i o n a l a n d L o c a l J o i n t C o m m i t t e e s o n H e a l t h a n d S a f e t y , a n d t h e n e w l y c r e a t e d J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e a n d t h e N a t i o n a l J o i n t C o u n s e l f o r E n h a n c i n g J o b S e c u r i t y a n d t h e C o m p e t i t i v e E d g e . T h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s w a s p o s i t i o n e d a s t h e h i g h e s t t r i b u n a l i n t h e e m e r g i n g j o i n t b u r e a u c r a c y . H e a l t h a n d S a f e t y d e v e l o p e d i n t o a n a d d i t i o n a l p i l l a r o f t h e U A W b u r e a u c r a c y . T h e d e v e l o p m e n t o f j o i n t p r o g r a m s g a i n e d m o m e n t u m w h e n A ] W a r r e n J r . a s s u m e d t h e p o s t o f c o r p o r a t e v i c e - p r e s i d e n t o f l a b o r r e l a t i o n s . H i s c o u n t e r p a r t i n t h e u n i o n w a s D o n E p h l i n , U A W V i c e P r e s i d e n t o f t h e G M D e p a r t m e n t . E p h l i n a l s o \ I S a s c o r d o n L a f e r , T h e J o b - T r a i n i n g C h a r a d e , ( I t h a c a a n d L o n d o n : C o r n e l l U n i v e r s i t y p r e s s , 2 0 0 2 ) , p . 4 - 6 , 2 7 5 s u p p o r t e d l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n . W a r r e n p u s h e d l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n a s p a r t o f a l o n g - t e r m s t r a t e g y t o r o l l b a c k U A W w a g e a n d b e n e fi t g a i n s . G M ’ s b a r g a i n i n g s t r a t e g y d e p e n d e d o n e x p a n d i n g “ j o i n t p r o b l e m s o l v i n g s t r a t e g i e s ” t o a c h i e v e w o r k e r b u y - i n t o v a r i a b l e w a g e l a y e r s , b e n e fi t s r e d u c t i o n s a n d t h e e l i m i n a t i o n o f i n c o m e s e c u r i t y f o r m u l a s s u c h a s 6 1 8 , C O L A a n d A i r . “ 5 I n 1 9 8 3 , W a r r e n p r e s e n t e d t h e d e t a i l s o f a t w o - p r o n g e d s t r a t e g y f o r c o r p o r a t e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s t o G M p e r s o n n e l d i r e c t o r s t i t l e d “ A c t i o n s t o I n fl u e n c e t h e O u t c o m e o f B a r g a i n i n g ” o n O c t o b e r 1 1 , 1 9 8 3 . F i r s t , t h e C o r p o r a t i o n p l a n n e d t o u t i l i z e j o i n t p r o b l e m s o l v i n g p r o g r a m s t o i n fl u e n c e t h e h e a r t s a n d m i n d s o f t h e U A W r a n k - a n d - fi l e b y e m p h a s i z i n g m u t u a l g a i n s . S e c o n d , t h e C o r p o r a t i o n ’ s s t r a t e g y d e p e n d e d o n g a i n i n g t h e a c c e p t a n c e o f t h e U A W l e a d e r s h i p . T h e “ W a r r e n S t r a t e g y ” w a s s p e l l e d o u t i n fi v e m a i n b a r g a i n i n g o b j e c t i v e s f o r t h e 1 9 8 4 n e g o t i a t i o n s . T h e fi r s t o b j e c t i v e w a s t o c o n t a i n r e d u c e l a b o r c o s t s b y e l i m i n a t i n g C O L A a n d A I F , r e d u c e d b e n e fi t s , r e s t r u c t u r e t h e G u a r a n t e e d I n c o m e S t r e a m , a n d e s t a b l i s h e d m u l t i t i e r w a g e s a n d b e n e fi t s . T h e s e c o n d o b j e c t i v e w a s t o r e d u c e t h e “ p e r c a r ’ ’ l a b o r c o s t s b y c h a n g i n g w o r k a n d s e n i o r i t y m i c s , r e d u c e s k i l l e d t r a d e s C l a s s i fi c a t i o n s , i n t r o d u c i n g m o r e l a b o r s a v i n g t e c h n o l o g y , a n d e l i m i n a t i n g t h e l i f e t i m e e n l p l o y m e n t p i l o t p r o g r a m . T h e t h i r d o b j e c t i v e w a s t o m a k e i t e a s i e r t o o u t s o u r c e w o r k b y r e t a i n i n g m a n a g e m e n t ’ s r i g h t t o d e t e r m i n e t h e l o c a t i o n a n d m e a n s o f m a n u f a c t u r i n g a n d m a k e i t e a s i e r t o s u b c o n t r a c t . T h e f o u r t h o b j e c t i v e w a s t o p r o m o t e m o r e l a b o r - I n a I l a g e m e n t c o o p e r a t i o n b y i n c r e a s i n g t h e “ j o i n t n e s s ” o f O W L p r o g r a m s , s t r e n g t h e n i n g t h e e x i s t i n g N a t i o n a l a n d L o c a l J o i n t C o u n c i l s , a n d r e p l a c e t h e c y c l i c a l l o c a l b a r g a i n i n g F T 8 A l l i e d S . W a r r e n , V P C h i e f L a b o r N e g o t i a t o r , G e n e r a l M o t o r s , A c t i o n s t o I n fl u e n c e t h e O u t c o m e o f l g ' g a i n i n g : P r e s e n t a t i o n t o P e r s o n n e l D i r e c t o r s , 1 9 8 4 N e g o t i a t i o n s O b j e c t i v e s , O b j e c t i v e 1 , ( 1 1 O c t o b e r 8 3 ) , p . c - s , S e e A p p e n d i x D , P a r t 1 1 1 . 2 7 6 w i t h “ L i v i n g A g r e e m e n t s . ” T h e fi f t h o b j e c t i v e w a s t o e m p h a s i z e i n d i v i d u a l a c c o u n t a b i l i t y t h r o u g h t h e g r e a t e r u s e o f t h e j o i n t t r a i n i n g f l m d , s h i f t t h e f o c u s o f t r a i n i n g f r o m l a i d - o f f w o r k e r s t o t h e a c t i v e w o r k f o r c e , a n d a d o p t m o r e “ p a y f o r k n o w l e d g e ” 1 7 s y s t e m s . W a r r e n ' s s t r a t e g y d e p e n d e d o n c o n v i n c i n g t h e u n i o n l e a d e r s h i p t o s e l l t h e o r p o r a t e a g e n d a t o t h e m e m b e r s h i p . “ A s o u r m i s s i o n s t a t e m e n t i n d i c a t e s , o u r a p p r o a c h 3 c o m m u n i c a t i o n s w i l l b e t w o - f o l d e f f o r t s i n i t i a t e d b y m a n a g e m e n t a n d e f f o r t s i n i t i a t e d ” 1 8 ) i n t l y w i t h t h e u n i o n . W a r r e n k n e w t h a t h e w o u l d h a v e a t o u g h t i m e s e l l i n g t h i s t o r e r a n k a n d fi l e b e c a u s e r i g h t a f t e r t h e y a g r e e d t o c o n c e s s i o n a r y c o n t r a c t i n 1 9 8 2 l a n a g e m e n t r e c e i v e d r a i s e s a n d R o g e r S m i t h l a u n c h e d i n t o t h e l a r g e s t c a p i t a l ( p e n d i t u r e i n G M ’ s h i s t o r y . T h e e c o n o m y w a s i m p r o v i n g a n d G M w a s e x p e r i e n c i n g g h e r s a l e s a n d e a r n i n g s . G M ‘ s h i g h e r p r o fi t s a d d e d w e i g h t t o t h e U A W ' s d e m a n d t o { e s t o r e a n d M o r e i n ’ 8 4 . ” T h e t h r e a t s t o j o b s e c u r i t y t h a t w e r e e v i d e n t i n 1 9 8 2 w e r e l e s s ’ P a r e n t l e a d i n g i n t o t h e 1 9 8 4 c o n t r a c t n e g o t i a t i o n s . F o r e x a m p l e , a t t h e b e g i n n i n g o f [ a r c h , 1 9 8 2 , G M h a d 1 4 3 , 0 0 0 w o r k e r s o n l a y o f f a n d i n t h e j o b c u t s t o n e a r l y 1 7 2 , 0 0 0 g h t m o n t h s l a t e r . H o w e v e r , i n t h e fi r s t t h r e e m o n t h s o f 1 9 8 3 G M h a d c a l l e d b a c k 3 a r l y 7 0 , 0 0 0 p e o p l e f r o m l a y o f f a n d e x p e c t e d t o h a v e f e w e r t h a n 4 0 , 0 0 0 s t i l l l a i d o f f b y 9 8 4 . ' 9 W a r r e n e x p e c t e d t h e i m p r o v e m e n t i n t h e a u t o i n d u s t r y t o e x a c e r b a t e t h e \ 7 A l f r e d S . W a r r e n , V P C h i e f L a b o r N e g o t i a t o r , G e n e r a l M o t o r s , A c t i o n s t o I n f l u e n c e t h e O u t c o m e o f C " ' g a i n i n g : P r e s e n t a t i o n t o P e r s o n n e l D i r e c t o r s , 1 9 8 4 N e g o t i a t i o n s O b j e c t i v e s , O b j e c t i v e 1 , ( 1 1 O c t o b e r : 8 3 ) , p . C - 8 t o C - 1 2 , S e e A p p e n d i x D , P a r t I I I . Y e t t a w P a p e r s , b o x 1 6 , M S U S t a d i u m S t o r a g e . A l fi e d S . W a r r e n , V P C h i e f L a b o r N e g o t i a t o r , G e n e r a l M o t o r s , A c t i o n s t o I n fl u e n c e t h e O u t c o m e o f H r g a i n i n g : P r e s e n t a t i o n t o P e r s o n n e l D i r e c t o r s , ( 1 1 O c t o b e r 1 9 8 3 ) , p . 5 , Y e t t a w P a p e r s , b o x 1 6 , M S U f ‘ d i u m S t o r a g e . A l fi e d S . W a r r e n , V P C h i e f L a b o r N e g o t i a t o r , G e n e r a l M o t o r s , A c t i o n s t o I n fl u e n c e t h e O u t c o m e o f C ” R a i n i n g : P r e s e n t a t i o n t o P e r s o n n e l D i r e c t o r s , ( 1 1 O c t o b e r 1 9 8 3 ) , p . 5 - 6 . S e e A p p e n d i x D , P a r t I . e t t a w P a p e r s , b o x 1 6 , M S U S t a d i u m S t o r a g e . 2 7 7 m e m b e r s h i p ’ s m i l i t a n c y a n d t h a t w o u l d b e r e fl e c t e d i n t h e U A W ‘ s b a r g a i n i n g p o s i t i o n . W a r r e n e x p r e s s e d c o n c e r n a b o u t t h e r a n k a n d fi l e ’ s r e a c t i o n w h e n t h e y l e a r n e d m o r e a b o u t G M ’ s p r o fi t a b i l i t y , e x e c u t i v e b o n u s e s a n d p r o fi t - s h a r i n g . I t h i n k y o u w i l l a g r e e t h a t m a n y o f o u r e m p l o y e e s a r e n o t a t a l l s u r e t h e i r s a c r i fi c e s w e r e w o r t h w h i l e a n d r e a l l y n e c e s s a r y . T h e r e i s u n c e r t a i n t y t h a t t h e r e r e a l l y h a s b e e n “ e q u a l i t y o f s a c r i fi c e . ” T h e y a r e w o n d e r i n g w h e t h e r G M ' s p r o fi t s h a v e b e e n u s e d t o i n c r e a s e o u r c o m p e t i t i v e n e s s a n d t h e r e b y t h e i r j o b s e c u r i t y . T h e r e i s a w i d e s p r e a d p e r c e p t i o n t h a t b u s i n e s s i s b a c k t o n o r m a l a n d " G M c a n a f f o r d i t ” s o w h y n o t " R e s t o r e a n d M o r e i n ’ 8 4 ? ” E x e c u t i v e b o n u s e s c o u l d b e a n o t h e r i s s u e . W h e n t h e y a r e m a d e p u b l i c n e x t y e a r j u s t a s h o r t t i m e b e f o r e n e g o t i a t i o n s b e g a n , t h e a m o u n t s p r o b a b l y w i l l h a v e a s i g n i fi c a n t i m p a c t o n w h a t e m p l o y e e s t h i n k . 2 0 W a r r e n t o l d h i s p e r s o n n e l d i r e c t o r s t h a t t h e y n e e d e d t o d o a b e t t e r j o b o f m a k i n g e m p l o y e e s u n d e r s t a n d t h e C o r p o r a t i o n ' s p r o b l e m s w e r e n o t o v e r a n d t h a t t h e i s s u e w a s “ n 0 t h o w m u c h G e n e r a l M o t o r s w a s m a k i n g , b u t r a t h e r a m u c h m o n e y G M n e e d e d f o r t h e b u s i n e s s . ” G M e m p l o y e e s n e e d e d t o u n d e r s t a n d “ t h e c o u p l e b i l l i o n d o l l a r s i n p r o fi t s i s n o t h i n g c o m p a r e d t o t h e n i n e o r t e n b i l l i o n G e n e r a l M o t o r s w a s s p e n d i n g ” o n i t s f a c i l i t i e s . “ H o w e v e r , D o n E p h l i n , y o u ' l l r e c a l l g a v e u s s o m e i d e a o f j u s t h o w r e c e p t i v e e n l p l o y e e s w i l l b e t o t h a t k i n d o f m e s s a g e . ” W o r k e r s w e r e o u t r a g e d w i t h e x e c u t i v e s ’ b o n u s e s i n t h e f a c e o f t h e c o n c e s s i o n s t h e y g a v e u p t o t h e C o r p o r a t i o n . G M s o m e h o w S \ 0 A l f r e d S . W a r r e n , V P C h i e f L a b o r N e g o t i a t o r , G e n e r a l M o t o r s , A c t i o n s t o I n fl u e n c e t h e O u t c o m e o f ” g a i n i n g : P r e s e n t a t i o n t o P e r s o n n e l D i r e c t o r s , ( 1 1 O c t o b e r 1 9 8 3 ) , p . 6 - 7 . S e e A p p e n d i x D , P a r t I . e t t a w P a p e r s , b o x 1 6 , M S U S t a d i u m S t o r a g e . 2 7 8 h a d t o g e t t h e m e s s a g e a c r o s s t o h o u r l y e m p l o y e e s t h a t e x e c u t i v e b o n u s e s a r e " e a r n e d a n d t h a t s o m e s p e c i a l p r i v i l e g e . " 2 ' W a r r e n w a s c o u n t i n g o n h i s c o r d i a l r e l a t i o n s h i p w i t h E p h l i n t o h e l p p e r s u a d e t h e U A W l e a d e r s h i p t o a c c e p t t h e j o i n t p r o b l e m s o l v i n g a g e n d a . I n p a r t t w o o f t h e W a r r e n s t r a t e g y t h e r e w e r e t h r e e a c t i o n s t r a t e g i e s ; d i a l o g u e w i t h D o n E p h l i n , t h e N a t i o n a l B a r g a i n i n g C o m m i t t e e , a n d r e g i o n a l a n d l o c a l U A W l e a d e r s . A l W a r r e n c o n s i d e r e d h i s c l o s e r e l a t i o n s h i p w i t h D o n E p h l i n a s a n e s s e n t i a l f e a t u r e t o i n fl u e n c i n g t h e U A W l e a d e r s h i p . I n fl u e n c i n g t h e u n i o n d e p e n d e d o n c o n t i n u i n g t h e o n e - o n - o n e b r i e fi n g s b e t w e e n W a r r e n a n d D o n E p h l i n . W a r r e n ' s d i s c u s s i o n s w i t h E p h l i n w e r e t o b e d u p l i c a t e d i n s i m i l a r s e s s i o n s w i t h k e y m e m b e r s o f t h e l o c a l m a n a g e m e n t a n d u n i o n s . T h i s w o u l d i n c l u d e t o u r s o f s e v e r a l p l a n t s t o t e a c h E p h l i n a b o u t " i n n o v a t i v e s o l u t i o n s " t o t h e c o m p e t i t i v e c h a l l e n g e s o f t h e m a r k e t . T h e fi r s t S t r a t e g y w a s t o c o n v i n c e E p h l i n f u r t h e r l a b o r - m a n a g e m e n t w a s t h e a n s w e r t o a l l t h e i r t 1 ‘ O u b l e s . A l l l e v e l s o f t h e u n i o n h a d t o b e c o n v i n c e d t h a t j o b s e c u r i t y c o u l d b e s t r e n g t h e n e d b y i m p r o v i n g c o m p e t i t i v e n e s s . C o n v i n c i n g t h e u n i o n t o a c c e p t a “ w i n - w i n S t l ‘ a t e g y " w a s c r i t i c a l t o i m p l e m e n t i n g t h e G M p l a n . W a r r e n h o p e d t o i n fl u e n c e t h e U A W N a t i o n a l B a r g a i n i n g C o m m i t t e e b y h o s t i n g m o n t h l y w o r k s h o p s f o r b o t h t h e U A W B a r g a i n i n g C o m m i t t e e a n d G M n e g o t i a t o r s . G M i n t e n d e d t o u s e t h e s e w o r k s h o p s t o e s t a b l i s h a " c o m m o n i n f o r m a t i o n b a s e , a n o p p o r t u n i t y f o l ‘ d i a l o g u e i n a p r o b l e m s o l v i n g c o n t e x t , a n d a f o c u s o n t h e b u s i n e s s n e e d s a s a r e f e r e n c e p o i n t f o r f u t u r e b a r g a i n i n g . " S e c o n d , t h e y p l a n n e d a j o i n t u n i o n - m a n a g e m e n t c o n f e r e n c e t o r e v i e w t h e s t a t e o f t h e a u t o i n d u s t r y . T h e o b j e c t i v e s o f t h e c o n f e r e n c e \ 2 1 A l f r e d S . W a r r e n , V P C h i e f L a b o r N e g o t i a t o r , G e n e r a l M o t o r s , A c t i o n s t o I n fl u e n c e t h e O u t c o m e o f Y a ’ g a i n i n g : P r e s e n t a t i o n t o P e r s o n n e l D i r e c t o r s , ( 1 1 O c t o b e r 1 9 8 3 ) , p . 9 - 1 0 . S e e A p p e n d i x D , P a r t I . e t t a w P a p e r s , b o x 1 6 , M S U S t a d i u m S t o r a g e . 2 7 9 w o u l d b e t o s h i f t t h e f o c u s o f b a r g a i n i n g t o f u t u r e b u s i n e s s n e e d s a n d f o s t e r a m u t u a l i n t e r e s t b a r g a i n i n g p r o c e s s . G M u l t i m a t e l y p l a n n e d t o d e v e l o p j o i n t p r i n c i p l e s f o r u n i o n - m a n a g e m e n t r e l a t i o n s h i p s f o r t h e 1 9 8 0 3 . F i n a l l y , A l W a r r e n w a s c o n fi d e n t t h a t D o n E p h l i n w o u l d j o i n h i m t o a p p o i n t a J o i n t T a s k F o r c e o n B a r g a i n i n g b a s e d o n t h o s e j o i n t p r i n c i p l e s . T h e r o l e o f t h e t a s k f o r c e w o u l d b e t o r e v i e w t h e f o r m a l b a r g a i n i n g p r o c e s s a n d r e c o m m e n d c h a n g e s t o f a c i l i t a t e “ m u t u a l o b j e c t i v e s . " W a r r e n w a s w e l l a w a r e o f t h e n e g a t i v e r e a c t i o n a t t h e p l a n t l e v e l t o c o n t r a c t c o n c e s s i o n s a n d n e g a t i v e e x p e r i e n c e s w i t h e a r l y Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o g r a m s . H e u n d e r s t o o d t h a t G M ' s s t r a t e g y t o i n fl u e n c e t h e u n i o n n e e d e d t o i n v o l v e a " b o t t o m - u p e d u c a t i o n a l p r o c e s s ” t o i n fl u e n c e l o c a l a n d r e g i o n a l u n i o n l e a d e r s ’ b e l i e f s a n d v a l u e s a s t h e y e n t e r e d t h e 1 9 8 4 c o n t r a c t n e g o t i a t i o n s . 2 2 M a n y o f W a r r e n ’ s i n d u s t r i a l r e l a t i o n s o b j e c t i v e s a p p e a r e d i n t h e 1 9 8 4 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t . T h e W a r r e n S t r a t e g y p r o v e d t o b e a l o n g - t e r m i n d u s t r i a l r e l a t i o n s p o l i c y t h a t w a s i m p l e m e n t e d o v e r t h e n e x t t w e n t y - fi v e y e a r s . T h e W a r r e n s t r a t e g y “ i n c r e a s e d t h e j o i n t n e s s ” i n t h e 1 9 8 4 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t . T h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e — N a t i o n a l C o m m i t t e e w a s e x p a n d e d i n t o t h e l o c a l u n i o n s b y e s t a b l i s h i n g J o i n t L o c a l Q W L C o m m i t t e e s . Q W L w a s b e i n g t r a n s f o r m e d f r o m p r o g r a m t h a t w a s i n t e n d e d t o “ m a k e w o r k a m o r e s a t i s f y i n g e x p e r i e n c e , ” i n t o a n a * ‘ h l ' l i n i s t r a t i v e b u r e a u c r a c y . G e n e r a l M o t o r s h a d a l r e a d y i m p l e m e n t e d w i d e s p r e a d e x p e r i m e n t s i n Q W L w h e t h e r t h e l o c a l u n i o n s c h o s e t o p a r t i c i p a t e o r n o t . T h i s l e fi t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n c l a m o r i n g t o b e i n c l u d e d i n t h e p r o c e s s o f d e v e l o p i n g Q W L p r o g r a m s . 3 ‘ A l f r e d S . W a r r e n , V P C h i e f L a b o r N e g o t i a t o r , G e n e r a l M o t o r s , ‘ i n fl u e n c i n g U A W L e a d e r s h i p , ” A c t i o n s t o 1 ' 9 7 u e n c e t h e O u t c o m e o f B a r g a i n i n g : P r e s e n t a t i o n t o P e r s o n n e l D i r e c t o r s , I n fl u e n c i n g U A W h i p , ( 1 1 O c t o b e r 1 9 8 3 ) , p . C 4 - C 6 , S e e A p p e n d i x D , P a r t I ] . Y e t t a w P a p e r s , b o x 1 6 , M S U S t a d i u m S t o r a g e . 2 8 0 T h e U A W a n d G M r e c o m m i t t e d t o j o i n t p r o g r a m s i n s p i t e o f r i s i n g o p p o s i t i o n w i t h i n l o c a l u n i o n s . M o d i fi c a t i o n s w e r e m a d e i n t h e Q W L i n o r d e r t o a d d r e s s t h e a b u s e o f t h e p r o g r a m . T h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - Q u a l i t y o f W o r k L i f e a d d r e s s e d s o m e t h e u n i o n ’ s c o m p l a i n t t h a t Q W L “ i n m a n y i n s t a n c e s , i n v o l v e d a l a c k o f j o i n t n e s s i n t h e d e v e l o p m e n t a n d i m p l e m e n t a t i o n o f t h e e n d e a v o r . T h e p a r t i e s r e c o g n i z e t h a t a Q W L p r o c e s s c a n n o t s u c c e e d u n l e s s b o t h p a r t i e s c o m e t o g e t h e r i n a r e l a t i o n s h i p o f m u t u a l t r u s t i n r e s p e c t t o j o i n t l y d e v e l o p a n d s u p p o r t t h e p r o c e s s . T h e r e f o r e , t h e p a r t i e s a g r e e t h a t a l l Q u a l i t y o f W o r k L i f e a c t i v i t i e s w i l l b e j o i n t l y c o n c e i v e d , i m p l e m e n t e d , m o n i t o r e d a n d e v a l u a t e d . ” 2 3 T h e u n i o n a n d m a n a g e m e n t a g r e e d t o e s t a b l i s h J o i n t L o c a l C o m m i t t e e s t h a t w e r e c o m p o s e d o f t h e P r e s i d e n t o f t h e L o c a l U n i o n s , S h o p C o m m i t t e e , t h e P l a n t M a n a g e r , t h e P e r s o n n e l D i r e c t o r a n d o t h e r m a n a g e m e n t r e p r e s e n t a t i v e s . T h e l ‘ e S p o n s i b i l i t y o f t h e J o i n t L o c a l C o m m i t t e e w a s t o d e t e r m i n e w h e t h e r t o p a r t i c i p a t e i n 5 0 i n t Q W L a c t i v i t i e s . T h e c o m m i t t e e s w e r e a u t h o r i z e d t o s e t t h e g o a l s a n d p o l i c i e s o f l o c a l j o i n t Q W L p r o g r a m s . M o r e t r a i n i n g w a s m a d e a v a i l a b l e f o r l o c a l t m i o n , I n t e r n a t i o n a l U n i o n a n d m a n a g e m e n t r e p r e s e n t a t i v e s . T h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e t o o k o n t h e r o l e o f d e v e l o p i n g t r a i n i n g p r o g r a m s f o r Q W L . 2 4 T h e W a r r e n o b j e c t i v e s f o r s t r e n g t h e n i n g t h e N a t i o n a l a n d L o c a l J o i n t C o u n c i l s a p p e a r e d i n t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g J o i n t A c t i v i t i e s . T h e a g r e e m e n t e s t a b l i s h e d a b l u e p r i n t f o r a h u m a n r e s o u r c e o r g a n i z a t i o n a l b u r e a u c r a c y w i t h J o i n t A c t i v i t i e s a t i t s c o r e . J o i n t p r o g r a m s i n v o l v i n g t r a i n i n g , h e a l t h a n d s a f e t y , j o b s e c u r i t y , \ 2 3 L a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , M e m o r a n d u m o f I g i r d e r s t a n d i n g - Q u a ] i t y o f W o r k L i f e , p . 2 4 7 - 2 4 8 . S e e A p p e n d i x B , P a r t I V A f o r m o r e i n f o r m a t i o n . L a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , S e p t e m b e r 2 l , 1 9 8 4 , A t t a c h m e n t A , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - Q u a l i t y o f W o r k L i f e , p . 2 4 9 - 2 5 0 . S e e A p p e n d i x B , P a r t I V B f o r m o r e I n f o “ n a t i o n . 2 8 l a t t e n d a n c e , t u i t i o n a s s i s t a n c e , s u b s t a n c e a b u s e a n d P a i d E d u c a t i o n a l L e a v e ( P E L ) w e r e f o r m a l l y i n s t i t u t i o n a l i z e d u n d e r t h e d e s i g n a t i o n o f " J o i n t A c t i v i t i e s . " ( S e e F i g u r e 3 ) T h e i n s t i t u t i o n a l l e g i t i m a c y o f j o i n t p r o g r a m s w a s g u a r a n t e e b y t h e c r e a t i o n o f a f o r m a l f u n d i n g m e c h a n i s m c a l l e d “ J o i n t F u n d s . ” F i n a n c i a l r e s o u r c e s a r e t h e l i f e b l o o d o f a n y b u r e a u c r a c y . 1 9 8 4 J o i n t P r o g r a m S t r u c t u r e G M ! U A W W m l fl fl n i t t h a E ‘ ” “ “ ' ° 3 ° “ J o i n t A c t i v i t i e s S a f e t y H e a l t h a s t r a y 1 m m m m 0 . . . . . . C o m p e t i t i v e E d g e . T r a i n i n g | 1 L o c a l J o i n t C o u n c i l J o b T r a i n l n g L o c a l W L S e c u r i t y d r C o m p e t i t i v e C o m m ? “ E d g e . S u b s t a n c e A b u s e — 1 J o b O p p o r t u n i t y B a n k S u b s t a n c e _ T l I l fl o n A s s i s t a m _ _ 3 0 “ “ ! A b u s e 1 Q u a l i t y W o r k L i f e a G M W W W T u i t i o n H C o m m i t t e e A s s i s t a n c e J ° b O p p o r t u n i t y 3 0 0 k 7 “ S e c u r i t y S o u r c e : 1 9 3 4 o u - u a w m _ _ N a t i o n a l A g r e e m e n t A t t e n d a n c e P a i d E d u c a t i o n L e a v e F i g u r e 3 : 1 9 8 4 J o i n t P r o g r a m S t r u c t u r e 2 8 2 l T h e J o i n t A c t i v i t i e s a g r e e m e n t c a l l e d f o r a c o m m o n u n d e r s t a n d i n g w i t h t h e u n i o n i n o r d e r t o m e e t t h e c o m p e t i t i v e c h a l l e n g e . T h e c o m p e t i t i v e c h a l l e n g e w a s a n a m b i g u o u s r e f e r e n c e t o a n y t h i n g G M d e c i d e d t o b l a m e f o r t h e i r p o o r p e r f o r m a n c e . “ S u c c e s s i n t h e s e e n d e a v o r s b e n e fi t s a l l o f t h e p a r t i e s : “ t h e U A W t o a s t r o n g v i a b l e m e m b e r s h i p , t h e e m p l o y e e s t h r o u g h j o b s a t i s f a c t i o n a n d j o b s e c u r i t y ’ a n d t h e C o r p o r a t i o n t h r o u g h a c h i e v i n g i t s g o a l s o f b e c o m i n g a w o r l d - c l a s s c o m p e t i t o r . ” 2 5 I t d e c l a r e d t h a t t h e o n l y w a y t o a d d r e s s t h o s e c h a l l e n g e s w a s t o i m p r o v e w o r k e r s ’ s k i l l s a n d e n c o u r a g e t h e i r ” m u t u a l d e d i c a t i o n " t o a " m e a n i n g f u l i n v o l v e m e n t i n t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s . " I f G M b e c a m e a w o r l d - c l a s s c o m p e t i t o r , t h e n t h e U A W c o u l d s e c u r e s t a b l e m e m b e r s h i p l e v e l s a n d t h e r a n k - a n d - fi l e t h a t c o u l d w i n " j o b s a t i s f a c t i o n a n d j o b s e c u r i t y . " B u t , G M W a s a l r e a d y a w o r l d - c l a s s c o m p e t i t o r . I t c o n t r o l l e d o v e r 4 3 p e r c e n t o f t h e o v e r a l l d o m e s t i c v e h i c l e m a r k e t s h a r e a t t h e t i m e . 2 6 T h e r e w e r e 3 5 4 , 2 2 2 U A W m e m b e r s W o r k i n g f o r G M i n 1 9 8 4 . G M c a r s a l e s w e r e a t 5 , 9 7 2 , 9 7 1 v e h i c l e s w h i c h a m o u n t e d t o 4 2 p e r c e n t o f t h e U S . m a r k e t . 2 7 T h e p r i m a r y c h a l l e n g e t o G M ’ s m a r k e t s h a r e w a s n o t a l i i l b o r p r o b l e m , i t w a s a m a n a g e m e n t p r o b l e m . G M i n s i s t e d o n j o i n t n e s s a s a " f a c i l i t a t i n g m e c h a n i s m " t o e f f e c t i v e l y a d m i n i s t e r W o r k p l a c e c h a n g e . T h e e m p l o y m e n t r e l a t i o n s h i p i s l i k e a n y o t h e r s o c i a l s y s t e m i n t h a t i t r e q u i r e s c o n fl i c t t o e x e r t e n o u g h p r e s s u r e t o c h a n g e . G M - U A W a l r e a d y h a d a f a c i l i t a t i n g m e c h a n i s m i n p l a c e c a l l e d t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e . L a b o r - m a n a g e m e n t c o n fl i c t w a s a c o I n p e t i t i v e f o r c e t h a t e n c o u r a g e d i n n o v a t i o n o n b o t h s i d e s . T h e h u m a n r e l a t i o n s \ 2 5 L a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , M e m o r a n d u m o f g n d e m t a n d i n g - J o i n t A c t i v i t i e s , p . 2 3 9 - 2 4 5 . A n n u a l G e n e r a l M o t o r s E m p l o y m e n t L e v e l o f G M - U A W R e p r e s e n t e d E m p l o y e e s , G M M a r k e t S h a r e 3 9 d V e h i c l e S a l e s , U A W R e s e a r c h D e p a r t m e n t , 2 0 0 9 , A p p e n d i x 0 , T a b l e 1 . A n n u a l G e n e r a l M o t o r s E m p l o y m e n t L e v e l o f G M - U A W R e p r e s e n t e d E m p l o y e e s , G M M a r k e t S h a r e a “ ( I V e h i c l e S a l e s , U A w R e s e a r c h D e p a r t m e n t , 2 0 0 9 , A p p e n d i x 0 , T a b l e l . 2 8 3 a p p r o a c h t o i n d u s t r i a l c o n fl i c t e m p h a s i z e s a c o m m o n p u r p o s e f o r t h e w h o l e o r g a n i z a t i o n o f t h e f a c t o r y w h i l e d e n y i n g t h e u n d e r l y i n g p r o b l e m s . S u p p r e s s i n g c o n fl i c t h a s t h e u n i n t e n d e d c o n s e q u e n c e o f s l o w i n g t e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o n a n d p r o g r e s s . 2 8 J o i n t n e s s w a s t h e n e w t h i n g — i t w a s p r o m o t e d l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n a s t h e a n s w e r t o G M ' s c o m p e t i t i v e p r o b l e m s . B u t w h a t e x a c t l y w a s j o i n t n e s s ? T h e m e m o r a n d u m d e fi n e d j o i n t n e s s : . . . “ j o i n t n e s s ” i s u n d e r s t o o d t o m e a n t h a t t h e d e c i s i o n s f o r t h e s e a c t i v i t i e s w i l l b e j o i n t l y c o n c e i v e d , i m p l e m e n t e d , m o n i t o r e d , a n d e v a l u a t e d . F u r t h e r m o r e , d e c i s i o n s m u s t b e a r r i v e d a t i n a s e t t i n g w h i c h i s c h a r a c t e r i z e d b y t h e p a r t i e s w o r k i n g t o g e t h e r i n a n a t m o s p h e r e o f t r u s t ; m a k i n g m u t u a l d e c i s i o n s a t a l l l e v e l s w h i c h r e s p e c t t h e c o n c e r n s a n d i n t e r e s t s o f t h e p a r t i e s i n v o l v e d ; s h a r i n g r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e p r o b l e m s o l v i n g p r o c e s s ; a n d s h a r i n g t h e r e w a r d s o f a c h i e v i n g c o m m o n g o a l s . 2 9 I t W a s a d e c l a r a t i o n o f h a r m o n y i n w h i c h l a b o r a n d m a n a g e m e n t c o u l d i m p l e m e n t n e w i d e a l s t h a t w o u l d m u t u a l l y b e n e fi t . T o g e t h e r t h e U A W a n d G M w o u l d “ j o i n t l y c o n c e i v e , i m p l e m e n t , m o n i t o r , a n d e v a l u a t e ” h u m a n r e s o u r c e d e c i s i o n s . W h a t j o i n t l y c o n c e i v e d m e a n s i s w h e n a n i n d i v i d u a l m e m b e r o f t h e u n i o n o r t h e c o r p o r a t i o n h a s a n i d e a , t h e y i l I l n l e d i a t e l y d i s c u s s i t w i t h t h e i r c o u n t e r p a r t . T h e c o n s e n s u s t h a t e m e r g e s f r o m t h a t d i s c u s s i o n i s t h e “ j o i n t l y c o n c e i v e d ” d e c i s i o n . T h e n o t i o n t h a t t h e u n i o n w o u l d b e P e n n i t t e d p a r t i c i p a t e e q u a l l y i n t h a t p r o c e s s s t r a y e d i n t o m a n a g e m e n t ' s p r e r o g a t i v e t o \ 2 3 L e w i s A . C r o s e r , “ S o c i a l C o n fl i c t a n d t h e T h e o r y o f S o c i a l C h a n g e , ” T h e B r i t i s h J o u r n a l o f S o c i o l o g y , ¥ 9 ° l u m e 8 , N o . 3 , ( S e p t e m b e r , 1 9 5 7 ) , p . 1 9 7 - 8 . L a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , M e m o r a n d u m o f R y g e r s t a n d i n g - J o i n t A c t i v i t i e s , p . 2 3 9 . F o r m o r e i n f o r m a t i o n a b o u t J o i n t A c t i v i t i e s , s e e A p p e n d i x B , P a r t 2 8 4 c o n t r o l e v e r y a s p e c t o f n m n i n g t h e b u s i n e s s . G M n e v e r a g r e e d t o t h a t . T h e U A W a n d t h e c o r p o r a t i o n d i d a g r e e t o t r u s t a n d r e s p e c t o n e a n o t h e r , s h a r e r e s p o n s i b i l i t y , s o l v e p r o b l e m s t o g e t h e r , s e e k c o m m o n g o a l s a n d s h a r e t h e r e w a r d s o f j o i n t e n d e a v o r s . E v e r y o n e w a s o n t h e s a m e t e a m a n d t h e y s h a r e d a c o m m o n o r g a n i z a t i o n a l i d e a l . I n t e r n a l c o n fl i c t w o u l d i n t h e o r y b e w a s h e d a w a y , b u t s u c h a n o r g a n i z a t i o n w a s n o t c h a l l e n g e d . I t w a s S c h w a r t z ’ s “ c l o c k w o r ” o r g a n i z a t i o n . E v e r y t h i n g w a s fi n e b e c a u s e t h a t w a s h o w t h i n g s w e r e s u p p o s e d t o b e . T h e d e c l a r a t i o n o f h a r m o n y n e i t h e r m a d e t h e o r g a n i z a t i o n m o r e c a p a b l e n o r c r e a t i v e . 3 0 T h e s y s t e m w a s w e d d e d t o y e s t e r d a y ’ s a c c o m p l i s h m e n t s . T h e d e v e l o p i n g h u m a n r e s o u r c e b u r e a u c r a c y w a s a d m i n i s t e r e d b y o f t h e E x e c u t i v e B o a r d J o i n t A c t i v i t i e s . T h e m e m o r a n d u m a l s o b r o a d e n e d t h e r e s p o n s i b i l i t i e s o f t h e E x e c u t i v e B o a r d b e y o n d d i r e c t i n g t h e N a t i o n a l J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e a n d t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e t o I m p r o v e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e t o i n c l u d e : T h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e t y , t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e o n A t t e n d a n c e , t h e N a t i o n a l S u b s t a n c e A b u s e R e c o v e r y P r o g r a m , t h e T u i t i o n A s s i s t a n c e P r o g r a m , J O B S p r o g r a m , P a i d E d u c a t i o n a l L e a v e , a n d o t h e r n a t i o n a l j o i n t c o m m i t t e e ' s a n d a c t i v i t i e s a s m a y b e m u t u a l a i d a g r e e m e n t t o b y t h e U n i o n a n d t h e C o r p o r a t i o n . 3 1 \ 3 0 L e w i s A . C r o s e r , “ S o c i a l C o n fl i c t a n d t h e T h e o r y o f S o c i a l C h a n g e , ” T h e B r i t i s h J o u r n a l o f S o c i o l o g y , V o l l i m e 8 , N o . 3 , ( S e p t e m b e r , 1 9 5 7 ) , p . 1 9 9 . S c h w a r t z , H o w a r d S . N a r c i s s i s t i c P r o c e s s a n d C o r p o r a t e D g e c a y a n d t h e T h e o r y o f t h e O r g a n i z a t i o n a l I d e a l , ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 ) , p . 1 4 - 3 1 L a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , S e p t e m b e r 2 l , 1 9 8 4 , M e m o r a n d u m o f U u ( l e r s t a n d i n g - J o i n t A c t i v i t i e s , E x e c u t i v e B o a r d J o i n t A c t i v i t i e s , p . 2 4 0 . F o r m o r e i n f o r m a t i o n a b o u t J o i n t A c t i V i t i e s , s e e A p p e n d i x B , P a r t I V C . 2 8 5 T h e j o i n t b u r e a u c r a c y c o n t i n u e d t o e x p a n d l o c a l l y . T h e a u t h o r i t y o f J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g w a s a l s o i n c r e a s e d . T h e J o i n t A c t i v i t i e s p r o g r a m w a s e x p a n d e d t o i n c l u d e l o c a l c o m m i t t e e s t r u c t u r e s : J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e w i l l b e e s t a b l i s h e d a t t h e l o c a l l e v e l . T h i s J o i n t L o c a l S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e w i l l b e c o m p r i s e d o f t h e P r e s i d e n t o f t h e L o c a l U n i o n , t h e C h a i r m a n o f t h e S h o p C o m m i t t e e o r t h e i r r e p r e s e n t a t i v e s a n d t h e P l a n t M a n a g e r , t h e P e r s o n n e l D i r e c t o r o r t h e i r d e s i g n a t e d r e p r e s e n t a t i v e s . T h e U A W R e g i o n a l D i r e c t o r a n d / o r h i s r e p r e s e n t a t i v e s s h o u l d b e f u l l y i n v o l v e d r e g a r d i n g L o c a l s k i l l d e v e l o p m e n t a n d t r a i n i n g e f f o r t s i n c l u d i n g a n y a c t i o n o f e a c h J o i n t L o c a l C o m m i t t e e . 3 2 M a n a g e m e n t a g r e e d t o “ m e a n i n g f u l i n v o l v e m e n t i n d e c i s i o n s ” t o i m p r o v e j o b s a t i s f a c t i o n , b u i l d t r u s t a n d o f c o u r s e , s h a r e t h e r e w a r d s o f b e c o m i n g a “ w o r l d c l a s s C o m p e t i t o r . ” M o r e a v e n u e s f o r e m p l o y e e i n p u t w e r e c r e a t e d i n t h e e x p a n s i o n o f j o i n t P r o c e s s e s , b u t G M d i d n o t r e l i n q u i s h c o n t r o l o f t h e b u s i n e s s . 3 3 T h e 1 9 8 4 M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g o n J o i n t A c t i v i t i e s e s t a b l i s h e d a n e w J o i n t f u n d i n g f o r m u l a f o r n a t i o n a l a n d l o c a l t r a i n i n g , h e a l t h a n d s a f e t y p r o g r a m s . U n t i l t h i s p o i n t t h e n i c k e l f u n d p r o v i d e d r e v e n u e f o r t h e j o i n t s t r u c t u r e s a n d a d m i n i s t r a t i v e c o r n m i t t e e s . T h e m o n e y f r o m t h e n i c k e l f u n d t h a t w a s s e n t t o l o c a l u n i o n s h a d f e w 3 2 L a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , M e m o r a n d u m o f U n ( " l e r s t a n d i n g - J o i n t A c t i v i t i e s , J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g , p . 2 4 1 . F o r m o r e i n f o r m a t i o n a b o u t 1 { g u n A c t i v i t i e s , s e e A p p e n d i x B , P a r t I V C . A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , R e c o g n i t i o n , P a r a g r a p h 8 , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , R e c o g n i t i o n , P a r a g r a p h ( 8 ) , p . 1 . P a r a g r a p h ( 8 ) s t a t e s : “ t h e p r o d u c t s t o b e m a n u f a c t u r e d , t h e l o c a t i o n o f P l a n t s , t h e s c h e d u l e s o f p r o d u c t i o n , t h e m e t h o d s , p r o c e s s e s a n d m e a n s o f m a n u f a c t u r i n g a r e s o l e l y a n d e " ( fl u s i v e l y t h e r e s p o n s i b i l i t y o f t h e C o r p o r a t i o n . ” 2 8 6 r e s t r i c t i o n s . Q W L c o o r d i n a t o r s c o u l d s p e n d t h e i r n i c k e l s i n a n y w a y t h a t c o u l d b e i n t e r p r e t e d a s a t r a i n i n g e x p e n s e . J o i n t f u n d s w e r e d i v i d e d i n t o n a t i o n a l , r e s e r v o i r a n d l o c a l f u n d s . T h e f u n d s w e r e a d e d i c a t e d r e v e n u e s o u r c e f o r t h e g r o w i n g b u r e a u c r a c y , b u t t h e y w e r e a c c o m p a n i e d b y n e w r e s t r i c t i o n s . T h e f u n d i n g f o r m u l a s w e r e l i n k e d t o h o u r s w o r k e d b y U A W m e m b e r s : N a t i o n a l F u n d s : I t i s a g r e e d t h a t t h e C o r p o r a t i o n w i l l m a k e a v a i l a b l e fi l n d i n g a t fi v e c e n t s ( 5 ¢ ) p e r h o u r w o r k e d f o r t h e u s e a t t h e n a t i o n a l l e v e l . I n a d d i t i o n , fi f t y c e n t s ( 5 0 ¢ ) p e r o v e r t i m e h o u r w o r k e d i n e x c e s s o f fi v e p e r c e n t ( 5 % ) o f s t r a i g h t t i m e h o u r s w o r k e d ( c a l c u l a t e d o n t h e 1 2 m o n t h s r o l l i n g a v e r a g e ) w i l l b e m a d e a v a i l a b l e b y t h e C o r p o r a t i o n . R e s e r v o i r a n d L o c a l F u n d s I t i s a g r e e d t h a t t h e C o r p o r a t i o n w i l l m a k e a v a i l a b l e f u n d i n g a t t e n c e n t s ( 1 0 ¢ ) p e r h o u r w o r k e d f o r u s e e i t h e r i n p l a n t s ( L O C A L F U N D S ) o r c e r t a i n n a t i o n a l l y a p p r o v e d p r o j e c t s ( R E S E R V O I R F U N D S ) . T h e p a r t i e s w i l l a l l o c a t e t e n c e n t s ( 1 0 ¢ ) b e t w e e n L O C A L F U N D S a n d R E S E R V O I R F U N D S o n a n a s r e q u i r e d b a s i s o v e r t h e t e r m o f t h e a g r e e m e n t . 3 4 T h e fi n a n c i a l r e s o u r c e s t h a t w e r e l e f t o v e r f r o m t h e 1 9 8 2 n i c k e l f u n d a n d t h e $ 6 . 7 m i l l i o n ‘ P e r m o n t h c o n t r i b u t i o n b y G e n e r a l M o t o r s w a s c a r r i e d f o r w a r d t o i n t o t h e n e w 1 9 8 4 f u n d i n g m e c h a n i s m . T h e a d m i n i s t r a t i o n N a t i o n a l a n d R e s e r v o i r ” j o i n t f u n d s r e q u i r e d a p p r o v a l i n a d v a n c e f r o m t h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e a n d t h e \ 3 4 L a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , M e m o r a n d u m o f U n c l e m a n d i n g J o i n t A c t i v i t i e s , I V F u n d i n g , p . 2 4 3 . F o r m o r e i n f o r m a t i o n a b o u t f u n d i n g o f J o i n t A < = t w i t i e r , s e e A p p e n d i x B , P a r t I V C . 2 8 7 E x e c u t i v e B o a r d J o i n t A c t i v i t i e s . A l l s u b s t a n t i a l r e q u e s t s ( A n y r e q u e s t e x c e s s o f $ 1 0 , 0 0 0 . ) f o r j o i n t f u n d s e x p e n d i t u r e s w e r e d i r e c t e d t o w a r d t h e N a t i o n a l J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e , w h i c h w a s s u b j e c t t o t h e a u t h o r i t y t h e E x e c u t i v e B o a r d : R e q u e s t s f o r a u t h o r i z a t i o n t o e x p a n d L O C A L F U N D S m u s t b e j o i n t l y a p p r o v e d b y l o c a l p a r t i e s . I n a d d i t i o n , a l l r e q u e s t s t o l e a s e o r p u r c h a s e d r e a l p r o p e r t y , a n d t h o s e r e q u e s t s t o p u r c h a s e c a p i t a l i t e m s i n e x c e s s o f $ 1 0 , 0 0 0 p e r i t e m m u s t b e a p p r o v e d b y t h e N a t i o n a l J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e . I n s i t u a t i o n s w h e r e m u t u a l a g r e e m e n t r e g a r d i n g f u n d a p p r o v a l c a n n o t b e r e a c h e d l o c a l l y , e i t h e r p a r t y m a y a p p e a l t h e i s s u e t o t h e N a t i o n a l J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t T r a i n i n g C o m m i t t e e f o r r e s o l u t i o n . 3 5 G u i d e l i n e s f o r t h e u s e o f j o i n t f u n d s w e r e w r i t t e n i n a s e p a r a t e u n p u b l i s h e d d o c u m e n t . T h e a p p r o v a l p r o c e s s f o r t h e e x p e n d i t u r e o f j o i n t f u n d s r e q u i r e d a g r e e m e n t b e t w e e n u n i o n a n d m a n a g e m e n t m e m b e r s o f j o i n t c o m m i t t e e s . A n y e x p e n d i t u r e o f j o i n t f u n d s W a s c o n t i n g e n t u p o n t h e j o i n t - c o r p o r a t e m a n d a t e t o i m p r o v e G M ' s c o m p e t i t i v e p o s i t i o n . I n o r d e r f o r t h e U A W t o g a i n a c c e s s t o j o i n t f u n d s , t h e u n i o n h a d t o fl a m e t h e r e q u e s t t o c o n f o r m t o t h e j o i n t p h i l o s o p h y t o i m p r o v e G M ' s c o m p e t i t i v e p o s i t i o n . H e a l t h a n d S a f e t y p r o g r a m s w e r e a n o t h e r a r e a o f J o i n t A c t i v i t i e s e x p a n s i o n i n t h e 1 9 8 4 n a t i o n a l a g r e e m e n t . T h e N a t i o n a l a n d L o c a l H e a l t h a n d S a f e t y C o m m i t t e e s t h a t W e r e e s t a b l i s h e d u n d e r t h e 1 9 7 3 a g r e e m e n t w e r e f o l d e d i n t o J o i n t A c t i v i t i e s . A \ 3 5 L a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , M e m o r a n d u m o f l F k n s t a n d i n g J o i n t A c t i v i t i e s , I V F u n d i n g , p . 2 4 4 . F o r m o r e i n f o r m a t i o n a b o u t f u n d i n g r e s t r i c t i o n s f o r ’ O m t A c t i v i t i e s , s e e A p p e n d i x B , P a r t N C . 2 8 8 m e m o r a n d u m o f u n d e r s t a n d i n g e s t a b l i s h e d n e w g r o u n d r u l e s f o r h e a l t h a n d s a f e t y t r a i n i n g , a n d r e s e a r c h p r o g r a m s . T h e N a t i o n a l C o m m i t t e e d e v e l o p e d h e a l t h a n d s a f e t y p r o g r a m c o n t e n t a n d t h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e f a c i l i t a t e d t r a i n i n g . T h e E x e c u t i v e B o a r d J o i n t A c t i v i t i e s r e m a i n e d t h e o v e r a l l a d m i n i s t r a t o r f o r t h e j o i n t p r o g r a m , b u t a n a d d i t i o n a l j o i n t s t r u c t u r e , t h e J o i n t H e a l t h a n d S a f e t y T r a i n i n g S u b - C o m m i t t e e w a s c r e a t e d . 3 6 T h e fi e l d o f d i s c r e t i o n f o r h e a l t h a n d s a f e t y w a s a l s o e x p a n d e d t o i n c l u d e e r g o n o m i c s , h a z a r d o u s m a t e r i a l s a n d t e c h n o l o g i c a l f a c t o r s r e l a t e d t o h e a l t h a n d s a f e t y . T h e U A W - G M e s t a b l i s h e d a p i l o t p r o j e c t t o s t u d y e r g o n o m i c s o r " h u m a n f a c t o r s e n g i n e e r i n g . " T h e g o a l w a s t o d e s i g n p r o c e s s e s t h a t w o u l d r e d u c e r e p e t i t i v e - m o t i o n i n j u r i e s . A s a p a r t o f t h i s p r o c e s s t h e L o c a l H e a l t h a n d S a f e t y C o m m i t t e e s w e r e a l l o w e d t o r e v i e w n e w p l a n t l a y o u t s n e w m a n u f a c t u r i n g e q u i p m e n t i n m a j o r p r o c e s s c h a n g e s . A n a d d i t i o n a l s t r u c t u r e w a s c r e a t e d , t h e P l a n t H a z a r d o u s M a t e r i a l s C o n t r o l C o m m i t t e e . 3 7 T h e n e w c o m m i t t e e w o u l d b e c o m p r i s e d o f a m e m b e r o f m a n a g e m e n t a n d a m e m b e r o f t h e u n i o n a p p o i n t e d fi o m t h e e x i s t i n g l o c a l H e a l t h a n d S a f e t y C o m m i t t e e . T h e a g r e e m e n t a l s o m a d e a d d i t i o n a l f u n d i n g p r o v i s i o n s f o r h e a l t h a n d s a f e t y P T O g r a m s o n t h e s a m e m o d e l a s j o i n t t r a i n i n g f u n d s m e n t i o n e d a b o v e . T h e h e a l t h a n d S a f e t y f u n d s f o r m u l a w a s c a l c u l a t e d b a s e d o n t h e h o u r s w o r k e d b y e v e r y U A W l ' e P r e s e n t e d G M e m p l o y e e . A l l o f t h e t r a i n i n g f u n d s , w h e t h e r t h e y w e r e i n t e n d e d f o r j o b - r e l a t e d t r a i n i n g o r h e a l t h a n d s a f e t y , w e r e a d m i n i s t e r e d b y t h e n e w l y f o r m e d J o i n t \ 3 6 L a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , A t t a c h m e n t “ A ” t o t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g , H e a l t h a n d S a f e t y A c t i v i t i e s , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , p . 2 8 2 - 2 8 4 . F o r m o r e i n f o r m a t i o n 3 7 I n t H e a l t h a n d S a f e t y , s e e A p p e n d i x B , P a r t I V D . L a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , A t t a c h m e n t “ A ” t o t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g , H e a l t h a n d S a f e t y A c t i v i t i e s , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , p . 2 8 5 . F o r m o r e i n f o r m a t i o n a b o u t H e a l t h a n d S a f e t y , s e e A p p e n d i x B , P a r t I V D . 2 8 9 A c t i v i t i e s s t r u c t u r e s . 3 " T h e h e a l t h a n d s a f e t y p r o g r a m r e m a i n e d w i t h i n a d i s t i n c t i v e b u r e a u c r a t i c s t r u c t u r e b e c a u s e i t h a d i t s o w n s o u r c e o f r e v e n u e . S e v e r a l o t h e r p r o g r a m s w e r e a d d e d t o J o i n t A c t i v i t i e s i n c l u d i n g a t t e n d a n c e , s u b s t a n c e a b u s e , t u i t i o n a s s i s t a n c e , j o b s e c u r i t y , a n d e m p l o y e e a w a r e n e s s p r o g r a m s . T h e a t t e n d a n c e p r o g r a m w a s i n t e n d e d t o a d d r e s s c a s u a l a n d s h o r t - t e r m a b s e n t e e i s m . T h e p r o g r a m w a s p r e s e n t e d t o t h e m e m b e r s h i p a s a n a t t e n d a n c e b e n e fi t a w a r d p r o g r a m . T h e B e n e fi t E l i g i b i l i t y P r o c e d u r e a n d A t t e n d a n c e R e c o g n i t i o n A w a r d a d m i n i s t r a t i v e g u i d e l i n e s w e r e j o i n t l y a d m i n i s t e r e d b y a n o t h e r l a b o r - m a n a g e m e n t s t r u c t u r e , t h e C o o r d i n a t o r s o n t h e A t t e n d a n c e C o n t r o l T e a m . 3 9 G M a n d U A W s h a r e d a “ j o i n t d e t e r m i n a t i o n t o d e a l c o o p e r a t i v e l y a n d c o n s t r u c t i v e l y w i t h t h e p r o b l e m o f s u b s t a n c e a b u s e a m o n g G M w o r k e r s r e p r e s e n t e d b y t h e U A W . ” T h e N a t i o n a l S u b s t a n c e A b u s e C o m m i t t e e w a s e s t a b l i s h e d t o a d m i n i s t e r t h e s u b s t a n c e a b u s e p l a n . 4 0 A j o i n t p r o g r a m o f t u i t i o n a s s i s t a n c e f o r a c t i v e a n d l a i d o f f U A W r e p r e s e n t e d e m p l o y e e s W a s a l s o c r e a t e d . T h e t u i t i o n p r o g r a m w a s a d m i n i s t e r e d t h r o u g h t h e U A W - G M S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g P r o g r a m . 4 1 A n e x t e n s i v e j o b s e c u r i t y p r o g r a m c a l l e d t h e J o b O p p o r t u n i t y B a n k - S e c u r i t y ( J O B S ) P r o g r a m w a s e s t a b l i s h e d i n 1 9 8 4 . T h e U A W e x p r e s s e d t h e i r c o n c e r n t o G e n e r a l \ 3 8 L a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , F u n d i n g : H e a l t h a n d S a f e t y A c t i v i t i e s , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , p . 4 7 5 . F o r m o r e i n f o r m a t i o n a b o u t H e a l t h a n d S a f e t y f l m d i n g , s e e A p p e n d i x B , P a r t 3 9 ‘ L a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g , T h e A t t e n d a n c e P r o c e d u r e , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , p . 2 5 8 - 2 6 0 . F o r m o r e i n f o r m a t i o n a b o u t t h e j o i n t a t t e n d a n c e E g o g r a m s e e A p p e n d i x B , P a r t I V F . L a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t 3 9 , S t a t e m e n t o f C O o p e r a t i o n b e t w e e n G e n e r a l M o t o r s a n d U A W t o A s s i s t E m p l o y e e s R e p r e s e n t e d b y t h e U A W I n R e c o v e r i n g f r o m S u b s t a n c e A b u s e , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , p . 3 5 4 - 3 5 5 . F o r m o r e i n f o r m a t i o n a b o u t t h e j o i n t fi b s m n c e a b u s e p r o g r a m s e e A p p e n d i x B , P a r t I V G . L a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g , T m t . i o n A s s i s t a n c e P l a n , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , p . 2 5 1 - 2 5 4 . F o r m o r e i n f o r m a t i o n a b o u t t h e T u i t i o n l s t a n c e p r o g r a m s e e A p p e n d i x B , P a r t I V H . 2 9 0 M o t o r s d u r i n g n e g o t i a t i o n s a b o u t t h e l o s s o f U A W j o b s t o i m p o r t e d c a r a n d a u t o p a r t s . T h e c o r p o r a t i o n i l l u s t r a t e d t h e i r l o n g - t e r m s t r a t e g y t o r e m a i n a s t r o n g U S . c o r p o r a t i o n b y p r o v i d i n g a h i s t o r i c a l p e r s p e c t i v e o f t h e p r o b l e m s i n t h e U S . a u t o i n d u s t r y . I t w a s a b r i e f h i s t o r y l e s s o n t h a t r a n g e d f r o m t h e e n e r g y c r i s i s o f 1 9 7 4 , t h e p s y c h o l o g y o f t h e A m e r i c a n m a r k e t , t h e p e n e t r a t i o n b y i n f o r e i g n i m p o r t s , t o a l e n g t h y l i s t o f G M ’ s r e c e n t i n v e s t m e n t s i n N o r t h A m e r i c a . G M n e g o t i a t o r s i t e m i z e d “ o v e r $ 2 4 B i l l i o n i n c a p i t a l e x p e n d i t u r e s ” i n n e w p r o d u c t s , t e c h n o l o g y , f a c i l i t i e s a n d m a n u f a c t u r i n g p r o c e s s e s . G e n e r a l M o t o r s i l l u s t r a t e d t h e i r c o m m i t m e n t t o A m e r i c a n j o b s b y p r e s e n t i n g S a t u r n a s t h e j e w e l i n t h e c r o w n o f t h e G M s t r a t e g y t o f e n d o f f J a p a n e s e i m p o r t s . 4 2 G M r e s p o n d e d b y p r o p o s i n g t h e c r e a t i o n o f t h e J O B S B a n k t o t h e U A W . W o r k e r s w h o w e r e l a i d o f f b e c a u s e o f a u t o m a t i o n o r p r o d u c t i v i t y i n c r e a s e s w e n t i n t o a J o b s B a n k a n d r e c e i v e d 9 5 p e r c e n t o f t h e i r p a y i n s t e a d o f h i t t i n g t h e s t r e e t . 4 3 T h e J O B S P r o g r a m e s t a b l i s h e d a d d i t i o n a l j o i n t s t r u c t u r e s c a l l e d t h e G r o w t h a n d O p p o r t u n i t y C o m m i t t e e a n d t h e N e w B u s i n e s s V e n t u r e D e v e l o p m e n t G r o u p . G M m a d e a v a i l a b l e u p t o $ 1 0 0 m i l l i o n o f f u n d i n g t o p r o v i d e f o r t h e n e w c o m m i t t e e s . O p e r a t i n g e x p e n s e s w e r e p r o v i d e d f r o m t h e N a t i o n a l T r a i n i n g F u n d s u p o n a p p r o v a l o f t h e E X e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s a n d t h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e . 4 4 G e n e r a l M o t o r s s o u g h t t o l i m i t t h e i r l i a b i l i t y t o t h e J o b O p p o r t u n i t y B a n k - \ 4 2 L a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t 1 0 , J o b S e c u r i t y L e t t e r , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , p . 2 9 1 - 2 9 6 . F o r m o r e i n f o r m a t i o n a b o u t t h e n e w j o b s e c u r i t y m e a s u r e , s e e d o c u m e n t 1 3 i n A p p e n d i x B , P a r t I V M . J o b S e c u r i t y S u b c o m m i t t e e P r o p o s a l , I t e m 1 , E m p l o y e e D e v e l o p m e n t B a n k , S u b m i t t e d t o t h e U A W , S e D u m b e r 2 2 , 1 9 8 4 , T h e C o l l e c t i o n ’ s o f A r c h i v e s o f L a b o r a n d I n d u s t r i a l A f f a i r s U n i v e r s i t y A r c h i v e s , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , p . l . P a u l I n g r a s s i a , C r a s h C o u r s e : T h e A m e r i c a n A u t o m o b i l e I n d u s t r y ’ 3 R o a d { 4 0 " . G l o r y t o D i s a s t e r , ( N e w Y o r k : R a n d o m H o u s e , 2 0 1 0 ) , p . 8 7 . L a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t 1 2 , G r o w t h a n d ' t y C o m m i t t e e L e t t e r , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , p . 2 9 9 - 3 0 3 . F u n d i n g : G r o w t h a n d O p p o r t u n i t y 2 9 1 S e c u r i t y P r o g r a m . T h e c o s t o f t h e J O B S P r o g r a m c o u l d n o t e x c e e d $ 1 , 0 0 0 , 0 0 0 , 0 0 0 d u r i n g t h e t e r m o f t h e J O B S M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g . 4 5 D e s p i t e t h e h e a v y u p f r o n t c o s t s t h e J O B S B a n k p r o v i d e d t h e c o r p o r a t i o n w i t h a t a x - e x e m p t f u n d i n g m e c h a n i s m f o r o p e r a t i n g i t s f a c i l i t i e s . G M w a s a b l e t o m a n i p u l a t e t h e p r o g r a m s o t h a t e m p l o y e e s c o u l d b e p l a c e d i n f a c t o r i e s , b u t i n s t e a d o f p a y i n g t h e m f r o m t h e p l a n t b u d g e t , t h e y w e r e p a i d fi o m t h e J O B S B a n k f u n d . E m p l o y e e s w e r e e s s e n t i a l l y “ i n v i s i b l e , ” b e c a u s e t h e y w e r e n ’ t a c c o u n t e d f o r o n t h e f a c t o r y b o o k s . T h e p r a c t i c e a r t i fi c i a l l y b o o s t e d t h e p r o d u c t i v i t y o f t h o s e p l a n t s . T h e J O B S p r o g r a m d i d p r o v i d e w o r k e r s w i t h u n p r e c e d e n t e d s e c u r i t y , b u t G M u s e d t h e J O B S p r o g r a m t o d o w n s i z e t h e w o r k f o r c e . H o w d i d G M u s e t h e J O B S p r o g r a m t o c u t j o b s , e v e n t h o u g h i t w a s j o i n t l y a d m i n i s t e r e d w i t h t h e u n i o n ? T h e w a g e s o f l a i d o f f w o r k e r s w e r e p a i d b y t h e J o b s B a n k F u n d r a t h e r t h a n c o l l e c t i n g u n e m p l o y m e n t b e n e fi t s . I t w a s s u p p o s e d t o b e a d i s i n c e n t i v e f o r t h e c o r p o r a t i o n t o a r b i t r a r i l y c u t j o b s b e c a u s e t h e y w e r e s t i l l p a y i n g t h e w o r k e r s f u l l W a g e s w h i l e t h e y a w a i t e d n e w j o b a s s i g n m e n t . G M a b u s e d t h e s y s t e m b y t e m p o r a r i l y P l a c i n g J o b s B a n k e m p l o y e e s i n t o p l a n t s t o c o v e r s h o r t - t e r m l a b o r s h o r t a g e s c a u s e d b y S i C k l e a v e , a b s e n t e e i s m , a n d s o o n . T h e y w e r e n ’ t p e r m a n e n t j o b a s s i g n m e n t s . I t c r e a t e d a fl e x i b l e w o r k f o r c e f o r t h e c o r p o r a t i o n a n d h a d n o i m p a c t o n t h e c o n t i n u i n g j o b c u t s . M o r e o v e r , w o r k e r s t h a t w e r e p l a c e d i n t h e p l a n t s w e r e p a i d f r o m t h e J o b s B a n k F u n d , I ‘ a t h e r t h a n f r o m t h e p l a n t p a y r o l l . T h e y w e r e e s s e n t i a l l y f r e e e m p l o y e e s f o r t h e p l a n t s t h i l t w e r e n ’ t a c c o u n t e d f o r . T h e p r a c t i c e c r e a t e d t h e i l l u s i o n o f h i g h e r p r o d u c t i v i t y f o r C o t l ‘ l m i t t e e , p . 4 7 5 . F o r m o r e i n f o r m a t i o n a b o u t t h e J O B S G r o w t h a n d O p p o r t u n i t y C o m m i t t e e s e e f g p e n d i x B , P a r t I V P . L a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t 1 1 , J o b O p p o r t u n i t y B a n k - ' t y - F u n d i n g L e t t e r , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , p . 2 9 7 . F o r m o r e i n f o r m a t i o n a b o u t t h e J O B S f u n d i n g p r o V i s i o n s s e e A p p e n d i x B , P a r t I V N . 2 9 2 t h o s e p l a n t s b e c a u s e t h e y w e r e m a i n t a i n i n g p r o d u c t i v i t y w i t h f e w e r e m p l o y e e s o n t h e b o o k s . T h e i r o n y i s t h e a r t i fi c i a l b o o s t i n p r o d u c t i v i t y e n c o u r a g e d m a n a g e m e n t t o r e d u c e e m p l o y m e n t . B y 1 9 9 2 , G M h a d o v e r 5 0 , 0 0 0 a u t o w o r k e r s i n t h e J O B S B a n k . “ 5 T h e a b u s e o f t h e J O B S P r o g r a m w a s m a d e p u b l i c i n 1 9 9 2 w h e n t h e J O B S B a n k F u n d r a n o u t o f m o n e y . T h e c o r p o r a t i o n a n d t h e u n i o n a g r e e d m a k e a n i l l e g a l t r a n s f e r o f $ 6 0 0 m i l l i o n o f J o i n t F u n d s i n t o t h e J O B S p r o g r a m . T h e l a w p r o h i b i t e d t h e u s e o f J o i n t F u n d s t o b e u s e d f o r c o n t r a c t u a l l y n e g o t i a t e d c o s t s . G M a n d U A W c o n v i n c e d t h e D e p a r t m e n t o f J u s t i c e a n d t h e D e p a r t m e n t o f L a b o r n o t t o p r o s e c u t e . 4 7 T h e U A W a n d G M n e g o t i a t o r s a g r e e d t o e s t a b l i s h “ P a i d E d u c a t i o n L e a v e ” p r o g r a m f o r a s e l e c t g r o u p o f e m p l o y e e s . T h e e m p l o y e e s w o u l d b e p a i d f u l l w a g e s a n d b e n e fi t s t o a t t e n d t r a i n i n g p r o g r a m s . I n a l e t t e r f r o m A l W a r r e n t o t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W w a s i n s e r t e d i n t o t h e 1 9 8 4 c o n t r a c t t h a t f u l fi l l e d i n t h e W a r r e n s t r a t e g y t o i n fl u e n c e n a t i o n a l , r e g i o n a l a n d l o c a l u n i o n l e a d e r s h i p . G r o u n d w o r k w a s l a i d w i t h o u t p r o v i d i n g d e t a i l s a b o u t t h e P E L p r o g r a m . A c c o r d i n g t o t h e l e t t e r : T h i s w i l l c o n fi r m o u r u n d e r s t a n d i n g t h a t t h e p a r t i e s a g r e e d t o s p o n s o r p a i d e d u c a t i o n l e a v e s f o r s e l e c t e d e m p l o y e e s t o t a k e fi l l l - t i m e t r a i n i n g t o e n h a n c e t h e i r s k i l l s . A p p l i c a t i o n t o s p o n s o r c a n d i d a t e s f o r s u c h L e a v e s m u s t b e a p p r o v e d i n a d v a n c e b y t h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g \ 4 6 P a u l I n g r a s s i a a n d J o s e p h B . W h i t e , C o m e b a c k : T h e F a l l a n d R i s e o f t h e A m e r i c a n A u t o m o b i l e I n d u s t r y , 2 1 ; ! e w Y o r k : S i m o n & S c h u s t e r , 1 9 9 4 ) , p . 3 0 5 . A n o n y m o u s A s s o c i a t e d P r e s s a u t h o r , “ J o b s B a n k D o l l a r s M i s s p e n t , U A W S a y s : S c h e m e M a d e P l a n t s A p p e a r M o r e E f fi c i e n t , ” T h e F l i n t J o u r n a l , N o v e m b e r 1 2 , 1 9 9 2 , P . A l . H e l e n F o g e l , “ U A W S a y s G M P l a n t s A b u s e d F u n d : S o m e m a n a g e r s u s e d l a i d - o f f w o r k e r s t o r e d u c e p a y r o l l s , ” T h e D e t r o i t N e w s , N o v e m b e r 1 2 , 1 9 9 2 . D i c k D a n j i n I n t e r v i e w , J u n e 2 7 , 2 0 0 7 . 2 9 3 C o m m i t t e e . U p o n a p p r o v a l , e x p e n s e s a n d l o s t t i m e f o r t h e e m p l o y e e o n L e a v e w i l l b e p r o v i d e d f r o m N a t i o n a l t r a i n i n g f u n d s . 4 8 P E L w a s c o n c e i v e d a s p o l i t i c a l d e v i c e b y D o n E p h l i n t o r e t a i n h i s p o s i t i o n w i t h i n t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n . T h e P E L p r o g r a m w a s p r o m o t e d b y G e n e r a l M o t o r s a n d D o n E p h l i n a s a m e c h a n i s m t o f a m i l i a r i z e t h e U A W l e a d e r s h i p w i t h t h e c o m p e t i t i v e c h a l l e n g e s f a c i n g t h e A m e r i c a n a u t o i n d u s t r y . T h i s a p p r o a c h w a s s p e c i fi c a l l y i d e n t i fi e d i n t h e W a r r e n s t r a t e g y , “ a s o u r m i s s i o n s t a t e m e n t i n d i c a t e s , o u r a p p r o a c h t o c o m m u n i c a t i o n s w i l l b e t w o f o l d — e f f o r t s i n i t i a t e d b y m a n a g e m e n t a n d e f f o r t s i n i t i a t e d j o i n t l y w i t h t h e u n i o n s . " 4 9 G M f a v o r e d D o n E p h l i n t o d i r e c t t h e U A W - G M D e p a r t m e n t b e c a u s e h i s p o l i t i c a l o p p o s i t i o n i n t h e u n i o n s t r o n g l y o p p o s e d Q W L . O p p o n e n t s t o Q W L t h r e a t e n e d t o d e r a i l t h e b o t h E p h l i n a n d t h e W a r r e n ’ s s t r a t e g y . G M c o n s i d e r e d E p h l i n ' s r o l e e s s e n t i a l t o i n fl u e n c i n g t h e U A W l e a d e r s h i p . T h e W a r r e n l e t t e r b e c a m e a c r u c i a l t o o l i n b o t h t h e l 9 8 4 c o n t r a c t n e g o t i a t i o n s a n d f o r E p h l i n ' s p o l i t i c a l o p p o n e n t s i n t h e U A W . T h e W a r r e n l e t t e r a n d t h e P E L p r o g r a m b e c a m e p o l i t i c a l w e a p o n s i n t h e s t r u g g l e f o r p o w e r i n t h e u n i o n . T h e d i s c l o s u r e o f i n t e r n a l G M l a b o r r e l a t i o n s d o c u m e n t s h a s b e e n t h e s u b j e c t o f c O n s i d e r a b l e c o n t r o v e r s y o v e r t h e y e a r s . T h e l e t t e r a p p e a r e d a m i d s t s p r e a d i n g d i s t r u s t o f J o i n t p r o g r a m s . I n 1 9 8 1 , a s e n s i t i v e G M m e m o w a s l e a k e d t o t h e p u b l i c . T h e m e m o u r g e d c o r p o r a t e e x e c u t i v e s t o u s e Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o g r a m s t o c o n v i n c e w o r k e r s \ 4 8 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t 3 6 , “ P a i d E d u c a t i o n a l L e a v e , ” E g p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , p . 3 4 8 . F o r m o r e i n f o r m a t i o n a b o u t t h e P E L p r o g r a m s e e A p p e n d i x B , P a r t I V R . A l f r e d 8 . W a r r e n , V P C h i e f L a b o r N e g o t i a t o r , G e n e r a l M o t o r s , “ A c t i o n s t o I n fl u e n c e t h e O u t c o m e o f B a l ‘ g a i n i n g : P r e s e n t a t i o n t o P e r s o n n e l D i r e c t o r s , ” ( 1 1 O c t o b e r 1 9 8 3 ) , p . 5 . 2 9 4 t h a t w a g e d e m a n d s w o u l d h u r t t h e c o m p a n y . 5 0 T h e W a l l S t r e e t J o u r n a l p u b l i s h e d a n a r t i c l e a b o u t t h e W a r r e n l e t t e r p r i o r t o t h e 1 9 8 4 G M - U A W c o n t r a c t n e g o t i a t i o n s . T h e a u t h e n t i c i t y o f t h e W a r r e n l e t t e r w a s c o r r o b o r a t e d b y a G e n e r a l M o t o r s s p o k e s m a n , b u t h e r e f u s e d t o c o m m e n t o n i t s 1 I n a d d i t i o n , A 1 W a r r e n r e p o r t e d t h e d i s c l o s u r e o f t h e s t r a t e g i c l e t t e r t o a m e e t i n g o f G e n e r a l M o t o r s t o p 5 0 0 m a n a g e r s i n t h e f a l l 1 9 8 3 : L e t m e b e g i n b y n o w t a l k i n g t o y o u a b o u t s o m e o f t h e s t r a t e g i e s o p e r a t i o n s t h a t t o o k p l a c e d u r i n g t h e ( 1 9 8 4 ) n e g o t i a t i o n s . Y o u ' l l r e c a l l t h a t o n e o f t h e t h i n g s t h a t h a p p e n e d w a s a s t r a t e g i c p l a n n i n g d o c u m e n t f e l l i n t o t h e h a n d s o f s o m e m e m b e r s o f t h e U A W . I d o n ' t t h i n k t h e r e c a n b e a n y d o u b t t h a t t h e l o s t d o c u m e n t , t h e d i s c l o s u r e o f t h a t d o c u m e n t s e r i o u s l y a f f e c t e d n e g o t i a t i o n s ? 2 O n e o f t h e p o p u l a r r u m o r s a m o n g U A W d i s s i d e n t s w a s t h a t t h e W a r r e n l e t t e r w a s r e t r i e v e d f r o m d i s c a r d e d o f fi c e d o c u m e n t s . W i d e s p r e a d r e s i s t a n c e t o j o i n t p r o g r a m s h a d b y t h i s t i m e s o l i d i fi e d i n t o a n o p p o s i t i o n m o v e m e n t w i t h i n t h e r a n k - a n d - fi l e . A s d e l e g a t e s g a t h e r e d f o r t h e 1 9 8 4 b a r g a i n i n g c o n v e n t i o n P e t e K e l l y a n d o t h e r l o c a l o f fi c i a l s s t a g e d a d e m o n s t r a t i o n u r g i n g n e g o t i a t o r s t o " R e s t o r e a n d M o r e " i n t h e n e w c o n t r a c t . “ W e ' v e g o t t o g e t a w a y f r o m t h i s ‘ j o i n t - e fi ‘ o r t ’ t h i n g i n t h i s i n d u s t r y a n d s t a r t i n g t o r e a l l y t a k e o n t h e c o r p o r a t i o n s , o r w e ' l l d e s t r o y t h e u n i o n . ” 5 3 A c c o r d i n g t o K e l l y t h e G M 5 0 W i l l i a m S e n - i n , “ G i v i n g W o r k e r s o f V o i c e o f T h e i r O w n , ” N e w Y o r k T i m e s , D e c e m b e r 2 , 1 9 8 4 , p . 1 3 6 . 5 1 D a l e D . B u s s , “ G M W e i g h i n g M o r e B i g C u t s i n t h e W o r k F o r c e — I n t e m a l D a t a S a y R e d u c t i o n o f U p t o ‘ 1 2 0 , 0 0 0 P e o p l e P o s s i b l e l n N e x t 2 1 / 2 y e a r s , ” W a l l S t r e e t J o u r n a l , F e b r u a r y 2 1 , 1 9 8 4 , p . 1 . 5 2 A l f r e d S . W a r r e n , J r . R e p o r t t o k e y G e n e r a l M o t o r s m a n a g e m e n t o fl i c i a l s r e g a r d i n g t h e s t a t u s o f t h e t e n t a t i v e 1 9 8 4 G . M . - U A W n a t i o n a l c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a g r e e m e n t . A u d i o t a p e t r a n s c r i p t , S e p t e m b e r 1 3 9 8 4 , p . 4 , Y e t t a w P a p e r s , b o x 1 6 , M S U S t a d i u m S t o r a g e . ” D a l e D . B u s s , “ U A W F a c e s T o u g h H u r d l e ' l n R e c o n c i l i n g L o c a l s ’ D i v e r s e D e m a n d s l n B a r g a i n i n g , ” W a l l S t r e e t J o u r n a l , M a r c h 6 , 1 9 8 4 , p . l . 2 9 5 d o c u m e n t s w e r e p r o d u c e d b y a d i s g r u n t l e d j a n i t o r c o n n e c t e d t o t h e d i s s i d e n t m o v e m e n t . 5 4 T h e s o u r c e o f t h e W a r r e n d o c u m e n t w a s t h r o u g h t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n i t s e l f . T h e Y o k i c h f a c t i o n d i s t r i b u t e d t h e l e t t e r t o U A W l e a d e r s a r o u n d t h e c o u n t r y . T h e i r i n t e n t i o n w a s t o d e r a i l D o n E p h l i n ' s p o l i t i c a l c a r e e r w i t h i n t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n . T h e d i s c l o s u r e w a s t i m e d t o c o i n c i d e w i t h t h e b a r g a i n i n g c o n v e n t i o n t h a t w o u l d c l e a r t h e w a y f o r S t e p h e n Y o k i c h t o g a i n c o n t r o l o f t h e G M d e p a r t m e n t . Y o k i c h m a d e n o s e c r e t o f h i s o p p o s i t i o n t o Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o g r a m s . T h e Q W L w a s a l r e a d y a s o u r c e o f a n x i e t y f o r m a n y u n i o n l e a d e r s b e c a u s e m a n y o f t h e e a r l y s u p p o r t e r s h a d a l r e a d y b e e n t u r n e d o u t o f o f f i c e . N o t o n l y d i d Y o k i c h o p p o s e Q W L , b u t t h e “ I n t e r n a t i o n a l U n i o n s t a f f h a t e d i t " a s w e l l . 5 5 E p h l i n w a s a l r e a d y c l o s e l y a s s o c i a t e d w i t h A l W a r r e n a n d Q W L , s o h e w a s a n e a s y t a r g e t f o r Y o k i c h . T h e W a r r e n l e t t e r w a s r e l e a s e d t o d i s c r e d i t D o n E p h l i n p r i o r t o t h e 1 9 8 6 c o n v e n t i o n . S i m i l a r l y , t h e P E L p r o g r a m b e c a m e a p o l i t i c a l i n s t r u m e n t t h a t E p h l i n u s e d t o p r o m o t e h i m s e l f t o t h e l o c a l a n d r e g i o n a l u n i o n l e a d e r s h i p . T h e N a t i o n a l Q u a l i t y o f W o r k L i f e C o m m i t t e e m e e t i n g s i n 1 9 8 4 r e v e a l e d t h e p o l i t i c a l fi s s u r e s i n t h e u n i o n l e a d e r s h i p . D o n E p h l i n i n s i s t e d o n h a v i n g D i c k D a n j i n w h o w a s s t i l l o n t h e s h o p c o m m i t t e e a t t h e G e a r a n d A x l e a t t e n d t h e c o m m i t t e e m e e t i n g a n d h e l p a d d r e s s t h e p r o b l e m s t h e y w e r e h a v i n g w i t h t h e P o n t i a c L o c a l 6 5 3 Q W L p r o g r a m . D a n j i n w a s r e c r u i t e d b e c a u s e o f a l l t h e n o t o r i e t y g e n e r a t e d b y t h e s u c c e s s f u l E P C p r o g r a m a t t h e G e a r a n d A x l e . I n c o n t r a s t t o t h e E P C p r o g r a m a t t h e G e a r , t h e P o n t i a c Q W L p r o g r a m w a s m o d e l e d o n t h e E P G p r o t o c o l t h a t w a s s e t f o r t h b y t h e G M 5 4 D e a n B r a i d I n t e r v i e w , I n t e r v i e w b y T h o m a s F . A d a m s , J a n u a r y 3 , 2 0 0 7 . ( A l s o s e e J e n - y T u c k e r ’ s a c c o u n t o f t h e o r i g i n o f t h e W a r r e n l e t t e r . ) 5 5 D i c k D a n j i n I n t e r v i e w , J a n u a r y 3 1 , 2 0 0 6 . 2 9 6 O r g a n i z a t i o n a l D e v e l o p m e n t d e p a r t m e n t . E p h l i n w a n t e d D a n j i n t o m e e t w i t h t h e p e o p l e i n P o n t i a c b e c a u s e t h e y w e r e h a v i n g m a j o r p r o b l e m s w i t h Q W L . D a n j i n d i s c o v e r e d t h e U A W l e a d e r s h i p i n P o n t i a c w a s n ’ t i n t e r e s t e d i n Q W L . “ T h e y h a d t h i s h u g e E P G p r o g r a m i n P o n t i a c t h a t w a s n o t h i n g b u t s m o k e a n d m i r r o r s . ” 5 6 I t w a s l i t t l e m o r e t h a n a p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n f o r t h e Y o k i c h f a c t i o n . H o w e v e r , b e c a u s e E p h l i n w a s n o t a M a s o n , h e d i d n o t k n o w t h a t t h e Y o k i c h f o r c e s w e r e b u i l d i n g “ a n o t h e r M a s o n i c h i e r a r c h y " i n t h e Q W L p r o g r a m a t U A W L o c a l 6 5 3 . A t t h a t t i m e t h e F r e e m a s o n s w e r e a p o w e r f u l f o r c e b o t h i n t h e u n i o n a n d i n t h e C o r p o r a t i o n . Y o k i c h u s e d h i s c o n n e c t i o n s i n t h e M a s o n i c L o d g e t o b u i l d a p o l i t i c a l n e t w o r k t o b o o s t h i s u n i o n c a r e e r a n d c o n s o l i d a t e p o w e r . T h e M a s o n i c c o n n e c t i o n b e t w e e n u n i o n a n d t h e C o r p o r a t i o n w a s t h e l i k e l y c o n d u i t f o r t h e W a r r e n s t r a t e g i c l e t t e r i n t o t h e h a n d s o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n . I t w a s i n t h e c o n t e x t o f t h a t p o l i t i c a l l y - c h a r g e d e n v i r o n m e n t , t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e d e c i d e d t o h o l d a fi r s t n a t i o n a l Q u a l i t y o f W o r k L i f e c o n f e r e n c e . T h e N a t i o n a l Q u a l i t y W o r k L i f e C o n f e r e n c e w a s s u p p o s e d t o b e a n i n f o r m a t i o n a n d t r a i n i n g c o n f e r e n c e f o r t h e t o p p e o p l e i n t h e c o r p o r a t i o n a n d i n t h e u n i o n . T h a t i n c l u d e d U A W R e g i o n a l D i r e c t o r s , A s s i s t a n t R e g i o n a l D i r e c t o r s , I n t e r n a t i o n a l s e r v i c i n g r e p r e s e n t a t i v e s a n d t h e i r m a n a g e m e n t c o u n t e r p a r t s . T h e c o n f e r e n c e w a s a t o t a l b u s t b e c a u s e m o s t o f t h e I E B m e m b e r s b o y c o t t e d t h e m e e t i n g . T h e w o r d h a d g o n e o u t t h r o u g h t h e L o d g e n e t w o r k t o s t a y a w a y f r o m t h e c o n f e r e n c e . O n l y t w e n t y - fi v e p e r c e n t o f t h o s e e x p e c t e d a c t u a l l y a t t e n d e d c o n f e r e n c e . M o s t o f t h o s e w h o d i d a t t e n d t h e ’ 6 D i c k D a n j i n I n t e r v i e w , J a n u a r y 3 1 , 2 0 0 6 . 2 9 7 fl - r r l c o n f e r e n c e w e r e s u b s t i t u t e s . N o n e t h e l e s s , t h e u n i o n a n d t h e c o r p o r a t i o n p r o c e e d e d w i t h a s e r i e s o f Q W L t r a i n i n g s e s s i o n s a t t h e B l a c k L a k e f a c i l i t y i n n o r t h e r n M i c h i g a n . 5 7 T h e B l a c k L a k e t r a i n i n g s e s s i o n s e s t a b l i s h e d a n e f f e c t i v e m o d e l f o r i n d o c t r i n a t i n g u n i o n a n d c o r p o r a t e o f fi c i a l s i n t h e c o o p e r a t i v e Q W L p h i l o s o p h y . K e i t h B r o o k s w h o w a s h e a d o f t h e G M ' s c o r p o r a t e O D d e p a r t m e n t p u t t o g e t h e r a p r o g r a m t h a t w a s b a s e d o n D a n j i n ' s l e a d e r s h i p t r a i n i n g s e s s i o n s f r o m t h e M i c h i g a n Q u a l i t y o f W o r k L i f e C o u n c i l . F o r a t h r e e - y e a r p e r i o d s p a n n i n g 1 9 8 4 t h r o u g h 1 9 8 6 t h e r e w e r e 4 0 0 0 p e o p l e t r a i n e d i n t h o s e B l a c k L a k e s e s s i o n s . T h e y w e r e m i x e d s e s s i o n s o f b e t w e e n 3 7 0 a n d 3 8 0 u n i o n a n d m a n a g e m e n t p e o p l e p e r w e e k . T h e y c o n d u c t e d 1 4 w e e k s o f t h e t r a i n i n g p e r y e a r . A t t h a t t i m e i t w a s t h e l a r g e s t s i n g l e l a b o r - m a n a g e m e n t t r a i n i n g p r o g r a m o f i t s k i n d . T h e B l a c k L a k e s e s s i o n s w e r e v i e w e d b y t h e a s c e n d a n t S t e p h e n P . Y o k i c h a n d h i s c a d r e a s a p o l i t i c a l t h r e a t . T h e r e r e m a i n s n o o f fi c i a l r e c o r d o f i t b e c a u s e Y o k i c h w a n t e d i t s u p p r e s s e d . F o r Y o k i c h , Q W L w a s a n i n s t r u m e n t t o b e u s e d a g a i n s t h i s p o l i t i c a l o p p o s i t i o n . T h e B l a c k L a k e s e s s i o n s i l l u s t r a t e d “ h o w g o o d l i f e c o u l d r e a l l y b e b e t w e e n u n i o n a n d m a n a g e m e n t , b u t t h e y h a d t o r e t u r n t o a n u n c h a n g e d e n v i r o n m e n t . ” H o w e v e r , t h e c o r p o r a t e c u l t u r e w a s n o t r e a d y f o r s u c h d r a s t i c c h a n g e a n d Y o k i c h u s e d t h a t t o h i s p o l i t i c a l a d v a n t a g e . H e k n e w Q W L w a s i d e n t i fi e d w i t h D o n E p h l i n a n d I r v i n g B l u e s t o n e . Y o k i c h w o u l d h a v e n o n e o f i t b e c a u s e h e w a s “ n o t g o i n g t o h a v e a n y b o d y t a l k i n g a b o u t g r e a t t h i n g s t h a t h e d i d n ' t d o . ” 5 8 Q W L b e c a m e b o t h a t a r g e t a n d a w e a p o n . I t w a s d u r i n g t h i s p e r i o d t h e W a r r e n s t r a t e g y l e t t e r b e g a n t o a p p e a r i n u n i o n o f fi c e s a r o u n d t h e c o u n t r y . T h e l e t t e r p r e s e n t e d b o t h Q W L a n d D o n E p h l i n a s k e y e l e m e n t s a n d G M ' s i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s t r a t e g y . T h e P E L p r o g r a m e n d o r s e d G M ' s c o o p e r a t i v e s t r a t e g y ’ 7 l b i d . ’ 8 D i c k D a n j i n I n t e r v i e w , J a n u a r y 3 1 , 2 0 0 6 . 2 9 8 a n d p r o v i d e d E p h l i n w i t h a n a p p a r a t u s t o a c c e s s u n i o n l e a d e r s f r o m a c r o s s t h e c o u n t r y . Y o k i c h w a s s i m i l a r l y d e t e r m i n e d t o r e m o v e Q u a l i t y o f W o r k L i f e a n d D o n E p h l i n f r o m t h e u n i o n l e x i c o n . T h e P E L p r o g r a m w a s D o n E p h l i n a n d G e n e r a l M o t o r s ’ r e s p o n s e t o t h e r e l e a s e o f t h e W a r r e n l e t t e r . F o r n e a r l y a y e a r a f t e r t h e P E L p r o v i s i o n a p p e a r e d i n t h e 1 9 8 4 n a t i o n a l a g r e e m e n t t h e r e w a s n o d e fi n e d p r o g r a m i n p l a c e . H o w e v e r , a s u n i o n p o l i t i c s h e a t e d u p i n t h e w e e k s l e a d i n g u p t o t h e 1 9 8 6 c o n s t i t u t i o n a l c o n v e n t i o n , “ E p h l i n w a s g e t t i n g a l o t o f p r e s s u r e f r o m Y o k i c h . Y o k i c h w a s t r y i n g t o d o E p h l i n i n a f t e r h i s fi r s t t e r m i n t h e G M d e p a r t m e n t . T h a t i s w h e n h e b u s t e d o u t t h e W a r r e n l e t t e r . ” P E L w a s E p h l i n ' s r e s p o n s e w i t h t h e s u p p o r t o f t h e c o r p o r a t i o n ' s s t r a t e g i c p l a n n i n g b e h i n d h i m . E p h l i n a s s i g n e d R u f u s C o l e m a n t o t h e P E L p r o g r a m . C o l e m a n w a s c h a r g e d w i t h m n n i n g a p i l o t p r o g r a m f o r P E L , b u t h e n e e d e d a f r a m e w o r k . E p h l i n h a d b e e n p r o d d i n g D a n j i n f o r s e v e r a l w e e k s f o r i d e a s f o r d e v e l o p i n g t h e p r o g r a m . D a n j i n w a s b r o u g h t o n t o t h e I n t e r n a t i o n a l S t a f f i n 1 9 8 5 , b u t w a s i n v o l v e d w i t h t h e G o v e m o r ’ s C o n f e r e n c e o n L a b o r - M a n a g e m e n t C o o p e r a t i o n w h e n h e a g r e e d t o d e v e l o p t h e P E L p r o g r a m . 5 9 T h e g o a l f o r P E L w a s t o g e t a l l o f t h e l o c a l p r e s i d e n t s a n d t h e s h o p c o m m i t t e e c h a i r m e n t h r o u g h t h e p r o g r a m b e f o r e t h e c o n v e n t i o n , " s o t h a t t h e y w o u l d a l l b e c o m e E p h l i n l o v e r s . ” 6 0 D a n j i n w a s s u m m o n e d b y T e d M i l l e r , h i s c o o r d i n a t o r t o g o t o a c o n f e r e n c e m e e t i n g . D u r i n g t h e c o u r s e t h a t m e e t i n g t h e fi r s t N a t i o n a l P E L p r o g r a m t o o k s h a p e . H e w e n t t o t h e c o n f e r e n c e r o o m . . . a n d h e r e s i t s F r a n k M e y e r f r o m H e a l t h a n d S a f e t y , H a l S t a c k f r o m W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y L a b o r S t u d i e s , K e i t h B r o o k , t h e n u m b e r t w o g u y ’ 9 D i c k D a n j i n I n t e r v i e w , m a r c h 1 0 2 0 1 0 . 6 0 D i c k D a n j i n I n t e r v i e w , D e c e m b e r 2 4 , 2 0 0 6 . 2 9 9 f r o m c o r p o r a t e O D , D r . H o w a r d C a r l s o n t h e h e a d o f O D , K e n M c C o r m i c k w h o w a s t h e c o - d i r e c t o r o f t h e I - I R C , D o n D a v i s w h o w a s a l s o a c o - d i r e c t o r a n d a t l e a s t 2 0 o r s o o t h e r p e o p l e . T h e w a l l s w e r e c o v e r e d w i t h fl i p c h a r t s a n d b r a i n s t o r m l i s t s . R u f u s C o l e m a n w a s t h e r e . R u fi r s w a s t h e g u y i n c h a r g e o f P E L f o r t h e U A W . H e c a m e o u t o f W a l t e r R e u t h e r ' s L o c a l 1 7 4 o n t h e W e s t s i d e . C a l R a p s o n a n d C h a r l i e B e s t w e r e t h e r e . T h e y h a d T r u c k a n d B u s . C a l w a s a l w a y s S t e v e ' s ( Y o k i c h ) g u y a n d h e w a s a l w a y s s n i t c h i n g o n E p h l i n . “ C a l R a p s o n w a s a Y o k i c h s y c o p h a n t a n d L o d g e B r o t h e r . T h e p r i m a r y p u r p o s e f o r R a p s o n ‘ s p r e s e n c e w a s t o k e e p a n e y e o n E p h l i n a n d k e e p Y o k i c h i n f o r m e d o f e v e r y t h i n g t h a t w a s g o i n g o n w i t h Q W L a n d P E L . E v e n a f t e r D a n j i n w a s s e a t e d a t t h e m e e t i n g h e h a d n o i d e a w h y h e w a s t h e r e : D r . C a r l s o n g o t u p a n d s a i d " T e d s a i d t h a t y o u a r e g o i n g t o g i v e u s a h a n d . ” A n d D a n j i n s a i d , “ I d o n ‘ t e v e n k n o w w h a t y o u a r e d o i n g h e r e . ” R u f u s s a i d " d i d n ' t a n y o n e t e l l y o u w h a t w e w e r e d o i n g h e r e ? " H e s a i d , " W e a r e t r y i n g t o d e s i g n P E L . D a n j i n , y o u a n d m e d o n e t a l k e d a b o u t P E L . Y o u s a i d t h a t i t o u g h t t o b e s o m e s t u f f a n d I c a n ' t r e m e m b e r a l l t h a t s t u f f y o u t o l d m e . S o K e i t h g o t u p a n d d i d a l l o f t h e s e fl i p c h a r t s . Y o u a r e h e r e t o d o t h e d e s i g n f o r u s . W e h a d a l l o f t h i s s t u f f u p o n t h e w a l l a n d w e 6 ‘ D i c k D a n j i n I n t e r v i e w , D e c e m b e r 2 4 , 2 0 0 6 . i 3 0 0 d o n ' t k n o w w h a t t h e h e l l t o d o w i t h i t . A l l w e ' v e b e e n d o i n g i s a r g u i n g a b o u t i t . " ‘ 5 2 D a n j i n w a s i n v i t e d t o s y n t h e s i z e t h e v a r i o u s c o n c e p t s t h a t P E L w a s s u p p o s e d t o c o n v e y i n t o u s a b l e p r o g r a m . D a n j i n : g o t u p a n d d r e w fi v e b o x e s o n t h e b l a c k b o a r d . O n e o f t h e p i e c e s o f P E L w o u l d b e a n u n d e r s t a n d i n g o f t h e a u t o i n d u s t r y . A n o t h e r t h i n g w o u l d b e a b o u t u n d e r s t a n d i n g w h a t ' s g o i n g o n i n W a s h i n g t o n , t h e l e g i s l a t i v e a s p e c t . A n o t h e r p a r t o f P E L w o u l d b e t o u n d e r s t a n d h o w t h e m o n e y w o r k s , t h e e c o n o m i c s . A n d a n o t h e r p i e c e w o u l d b e s t r a t e g i c p l a n n i n g . A n d H o w a r d C a r l s o n s t o p p e d a n d s a i d n o t s t r a t e g i c p l a n n i n g , m o r e l i k e w h e r e d o w e g o f r o m h e r e ? 6 3 I r v i n g B l u e s t o n e ' s s o n B a r r y B l u e s t o n e w h o w a s p r o f e s s o r o f e c o n o m i c s a n d d i r e c t o r o f t h e S o c i a l W e l f a r e R e s e a r c h a n d I n s t i t u t e a t B o s t o n C o l l e g e w a s a t t h e m e e t i n g a l o n g w i t h A l a n R e u t h e r , t h e i n t e r n a t i o n a l u n i o n l e g i s l a t i v e d i r e c t o r . A s f a r a s e c o n o m i c s a r e c o n c e r n e d , w e c o u l d h a v e B a r r y B l u e s t o n e d e v e l o p a s y l l a b u s a b o u t m i c r o a n d m a c r o e c o n o m i c s . F o r e x a m p l e , a m a c r o v i e w o f w o r l d e c o n o m i e s a n d a m i g r a n t v i e w o f k i n d o f w h a t a n e c o n o m i c p l a n m i g h t l o o k l i k e f o r a p l a n t o r d i v i s i o n . W o r k i n g w i t h t h e m a c r o w o r l d e c o n o m i c s a n d h o w i t w o r k s i t s w a y d o w n t o G e n e r a l M o t o r s a t t h e p l a n t l e v e l . W h a t d o e s t h e c o r p o r a t e fi n a n c i a l s t a t e m e n t r e a l l y s a y ? H o w d o t h e y p u t t h e c o r p o r a t e b u d g e t t o g e t h e r ? 6 2 D i c k D a n j i n I n t e r v i e w , D e c e m b e r 2 4 , 2 0 0 6 . 6 3 I b i d . 3 0 1 A s f a r a s t h e g o v e r n m e n t w a s c o n c e r n e d , w e h a d A l a n R e u t h e r t h e r e w h o w a s t h e l e g i s l a t i v e d i r e c t o r f o r t h e u n i o n . W e w o u l d h a v e v i s i t i n g m e m b e r s o f C o n g r e s s a n d s e n a t o r s . W e w o u l d v i s i t a s e s s i o n o f C o n g r e s s . A l a n w o u l d w o r k t h a t o u t . 6 4 T h e c o r e o u t l i n e f o r P E L w a s e s t a b l i s h e d i n t h a t m e e t i n g . T h e P E L p i l o t t r a i n i n g s e s s i o n l a s t e d f o r f o u r w e e k s . T h e t r a i n i n g m a t e r i a l s c o n s i s t e d o f f o u r t h r e e - i n c h r i n g b i n d e r s , o n e f o r e a c h w e e k . T h e w e e k l o n g s e s s i o n s w e r e h e l d a t t h e G M T e c h C e n t e r i n W a r r e n , M I , i n M a s s a c h u s e t t s t o c o v e r e c o n o m i e s w i t h B a r r y B l u e s t o n e , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y i n D e t r o i t , i n W a s h i n g t o n D C . a n d U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n - A n n A r b o r . 6 5 T h e 1 9 8 4 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t i n s t i t u t i o n a l i z e d j o i n t p r o g r a m s . T h e n e x t s t e p w a s t o i n c o r p o r a t e n o n p r o fi t c o m p a n i e s t h a t w e r e s e p a r a t e l e g a l e n t i t i e s f r o m e i t h e r t h e U A W o r G e n e r a l M o t o r s . T h e U A W a n d G M s o o n e s t a b l i s h e d a s e p a r a t e f a c i l i t y t o h o u s e t h e e m e r g i n g a d m i n i s t r a t i v e s t r u c t u r e s . T h e i n d e p e n d e n t e n t i t i e s w e r e m a n i f e s t a t i o n s o f t h e n e w l y c r e a t e d g o v e r n i n g s t r u c t u r e s f o r j o i n t p r o c e s s e s . T h e U A W a n d G M e x p a n d e d t h e i r b u r e a u c r a c i e s b y a p p o i n t i n g a d d i t i o n a l a d m i n i s t r a t i v e s t a f f t o J o i n t p r o g r a m s i n k e e p i n g w i t h t h e b a r g a i n i n g a g r e e m e n t . T h e s t a f f o f t h e s e O r g a n i z a t i o n s a d m i n i s t e r e d v a r i o u s j o b , h e a l t h a n d s a f e t y t r a i n i n g p r o g r a m s t h a t w e r e c o n c e i v e d a s l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e s . T h e U A W - G M S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g P r o g r a m a p p e a r e d i n 1 9 8 4 a s t h e c e n t e r f o r h e a l t h , s a f e t y a n d j o b t r a i n i n g p r o g r a m s . T h e J S D T P w a s i n c o r p o r a t e d a s a 5 0 1 ( c ) 5 n o n p r o fi t c o r p o r a t i o n . T h e c o n fi g u r a t i o n o f t h e n o n p r o fi t e n t i t y e v o l v e d o v e r 6 4 \ 6 5 D i c k D a n j i n I n t e r v i e w , D e c e m b e r 2 4 , 2 0 0 6 . 3 D a v e Y e t t a w p e r s o n a l P E L n o t e s , P E L o u t l i n e a n d s y l l a b u s , 1 9 8 6 , Y e t t a w P a p e r s , b o x 1 6 , M S U t a “ h u m S t o r a g e , D i c k D a n j i n I n t e r v i e w , D e c e m b e r 2 4 , 2 0 0 6 . 3 0 2 s u b s e q u e n t c o n t r a c t b a r g a i n i n g c y c l e s t o a c c o m m o d a t e t h e g r o w i n g c o l l a b o r a t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e u n i o n a n d t h e c o m p a n y . A c l o s e r r e a d i n g o f t h e U A W - G M c o n t r a c t p r o v i s i o n s r e g a r d i n g j o i n t U A W - G M p r o g r a m r e v e a l a n i n c r e a s e d i n t e g r a t i o n o f t h e u n i o n a n d t h e c o m p a n y t h r o u g h t h o s e t h e n o n - p r o fi t e n t i t i e s . T h e U A W - G M o f fi c i a l s t h a t m a k e u p t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s w e r e a l s o t h e s a m e i n d i v i d u a l s w h o f o r m t h e B o a r d o f D i r e c t o r s a n d t h e t r u s t e e s o f t h e U A W I n c . T h e s a m e i n d i v i d u a l s p r e s i d e d o v e r t h e f o r m a t i o n o f p a r t i c u l a r j o i n t p r o g r a m s , w h o a d m i n i s t e r s t h e m , h o w t h e y w e r e a d m i n i s t e r e d a n d t h e f t m d i n g t h a t w a s a l l o c a t e d t o t h e p r o g r a m s . S i n c e t h e B o a r d o f D i r e c t o r s a n d t h e t r u s t e e s w e r e t h e s a m e i n d i v i d u a l s , t h e y c o u l d e x e r c i s e i n s t i t u t i o n a l a u t h o r i t y o n o n e h a n d a n d d i s c r e t i o n a r y o v e r s i g h t o v e r t h e m s e l v e s o n t h e o t h e r . T h e l o c a t i o n o f t h e U A W - G M ' s S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g P r o g r a m c o r p o r a t e h e a d q u a r t e r s w e r e fi r s t h o u s e d i n a n o f fi c e s u i t e a n d t h e F i s h e r B u i l d i n g i n D e t r o i t M I . A c c o r d i n g t o a r t i c l e s o f i n c o r p o r a t i o n t h e p u r p o s e o f : T h i s c o r p o r a t i o n i s o r g a n i z e d e x c l u s i v e l y f o r t h e e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g o f G M e m p l o y e e s a n d t h e b e t t e r m e n t o f t h e c o n d i t i o n s o f t h o s e i n v o l v e d i n t h e a u t o i n d u s t r y a n d t h e i m p r o v e m e n t o f t h e q u a l i t y o f t h e i r p r o d u c t s , a n d t h e d e v e l o p m e n t o f a h i g h e r d e g r e e o f e f fi c i e n c y a n d t h e i r r e s p e c t i v e o c c u p a t i o n s , a n d t o c a r r y o n a n y A c t i v i t i e s a l l o w a b l e b y a n o r g a n i z a t i o n d e s c r i b e d i n s e c t i o n 5 0 1 © 5 o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e o f 1 9 5 4 . W i t h i n t h o s e p u r p o s e s , t h e C o r p o r a t i o n ' s p u r p o s e i s t o p r o m o t e a n d p r o v i d e 3 0 3 i n d i v i d u a l a n d g r o u p t r a i n i n g , r e t r a i n i n g a n d d e v e l o p m e n t a l o p p o r t u n i t i e s t o e m p l o y e e s ( i n c l u d i n g w o r k e r s o n l a y - o fi ) o f G e n e r a l M o t o r s C o r p . 6 6 T h e g o v e r n a n c e o f t h e J S D T P w a s d e fi n e d i n A r t i c l e I I I . T h e s e l e c t i o n o f t r u s t e e s d e s c r i b e d h e r e i s t h e s a m e s t r u c t u r e d e s c r i b e d i n t h e U A W - G M n a t i o n a l a g r e e m e n t a l l n a t i o n a l j o i n t c o m m i t t e e s . 6 7 T h e r e s p o n s i b i l i t i e s o f t h e B o a r d o f T r u s t e e s w e r e d e s c r i b e d i n A r t i c l e I V . 6 8 T h e f r a m e w o r k f o r t h e B o a r d o f D i r e c t o r s w a s d e s c r i b e d i n A r t i c l e V . T h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e J S D T P C o r p o r a t i o n c a l l e d t h e s a m e i n d i v i d u a l s t h a t t h e G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t d e fi n e d a s t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s . 6 9 T h e o r g a n i z a t i o n o f t h e J S D T P C o r p o r a t i o n i s l i k e t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e I n t e r n a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d o f t h e U A W a n d t h e m e m b e r s o f t h e I n t e r n a t i o n a l S t a f f C o u n c i l . W h e n t h e [ E B e n g a g e i n c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g w i t h t h e S t a f f C o u n c i l , i t w a s e s s e n t i a l l y n e g o t i a t i n g w i t h i t s e l f . T h e d i r e c t o r s o f t h e J S D T P w e r e t h e s a m e d i r e c t o r s o f t h e J o i n t A c t i v i t i e s E x e c u t i v e B o a r d . A y e a r a f t e r t h e J S D T P w a s i n c o r p o r a t e d t h e U A W a n d G M C o - D i r e c t o r s p a r t i c i p a t e d i n a g r o u n d - b r e a k i n g c e r e m o n y f o r a n e w $ 5 . 5 m i l l i o n o f fi c e c o m p l e x t o h o u s e t h e U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r a t t h e c a m p u s o f O a k l a n d C o m m u n i t y 6 6 M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e C o r p o r a t i o n s a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n , “ U A W - G M S k i l l e d D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g P r o g r a m , ” C I N n o . 8 9 5 — 0 7 6 , 8 J u n e 1 9 8 4 , p . I . T h e q u 0 t a t i o n c o m e s f r o m t h e b y l a w s o f t h e U A W G M S k i l l e d D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g P r o g r a m t h a t w e r e a d o p t c d o n M a y I I , 1 9 8 4 . T h e o f fi c i a l fi l i n g d a t e f o r t h i s i n c o r p o r a t i o n w a s M a y , 1 4 1 9 8 4 . T h e r e g i s t e r e d “ 5 0 ¢ f t h e U A W - G M S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g P r o g r a m w a s l i s t e d a s 6 1 5 G r i s w o l d S t r e e t , D e t r o i t , 2 4 , 1 . 4 8 2 2 6 . S e e A r t i c l e I I , A p p e n d i x c , P a r t I I I . “ M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e C o r p o r a t i o n s a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n , U A ‘ N — G M S k i l l e d D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g P r o g r a m , ” C I N n o . 8 9 5 - 0 7 6 , 8 J u n e 1 9 8 4 , p . 3 . S e e A r t i c l e { 3 1 8 1 . A p p e n d i x C , P a r t I I I . “ M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e C o r p o r a t i o n s a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n , U § W — G M S k i l l e d D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g P r o g r a m , ” C I N n o . 8 9 5 - 0 7 6 , 8 J u n e 1 9 8 4 , p . 4 - 5 . S e e 9 9 " “ 0 1 e l v , A p p e n d i x C , P a r t I I I . “ U M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e C o r p o r a t i o n s a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n , V A W - G M S k i l l e d D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g P r o g r a m , ” C I N n o . 8 9 5 - 0 7 6 , 8 J u n e 1 9 8 4 , p . 6 . S e e A r t i c l e . A p p e n d i x 0 , P a r t I I I . 3 0 4 C o l l e g e i n A u b u r n H i l l s , M i c h i g a n . 7 0 U A W V i c e P r e s i d e n t o f t h e G M d e p a r t m e n t , D o n E p h l i n a n d G M V i c e P r e s i d e n t f o r I n d u s t r i a l R e l a t i o n s a n d A l W a r r e n r e l e a s e d a j o i n t s t a t e m e n t . “ A s t h e u n i o n r e c o g n i z e s t h e c o m p e t i t i v e c h a l l e n g e t o t h e i n d u s t r y , s o m u s t t h e C o r p o r a t i o n r e c o g n i z e t h e u n i o n a s i t s f u l l p a r t n e r i n s o l v i n g t h i s c h a l l e n g e . O u r s h a r e d g o a l i s a w o r k f o r c e t h a t i s m o r e h i g h l y t r a i n e d , m o r e i n v o l v e d , m o r e s e c u r e a n d t h e r e f o r e , m o r e a b l e t o c o n t r i b u t e t o t h e u l t i m a t e s u c c e s s o f t h e e n t e r p r i s e . ” 7 | I n O c t o b e r o f 1 9 8 5 t h e U A W - G M S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g P r o g r a m a r t i c l e s o f i n c o r p o r a t i o n w e r e a m e n d e d i n o r d e r t o c h a n g e t h e n a m e t o t h e U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r . 7 2 T h e H R C o p e r a t e d a s a 5 0 1 ( c ) 5 n o n p r o fi t o r g a n i z a t i o n u n t i l 1 9 8 7 . T h e H R C o p e r a t e d a s a p a r a l l e l h u m a n r e s o u r c e s o r g a n i z a t i o n t h a t w a s s e p a r a t e a n d d i s t i n c t fi ' o m b o t h t h e U A W a n d G M . B y 1 9 8 4 , t h e H R C h a d l e g a l s t a n d i n g a s a n i n d e p e n d e n t c o r p o r a t i o n . W i t h t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e o f f i c e f a c i l i t y o n t h e O a k l a n d U n i v e r s i t y c a m p u s i n 1 9 8 5 , t h e H R C h a d i t s o w n p h y s i c a l s t r u c t u r e i n A u b u r n H i l l s , M I . T h e 1 9 8 7 c o n t r a c t n e g o t i a t i o n s c y c l e w a s a p i v o t a l m o m e n t i n t h e t r a n s i t i o n o f J o i n t A c t i v i t i e s . T h e J O B S p r o g r a m w a s e x p a n d e d i n a n e w m e m o r a n d u m o f u n d e r s t a n d i n g . T h e J O B S b u r e a u c r a c y i n c r e a s e d e x p o n e n t i a l l y a s t h e c o r p o r a t i o n 7 0 U A W - G M P e o p l e , U A W - G M C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s , M i l l e n n i u m I s s u e , W i n t e r 2 0 0 1 , p 6 . 7 1 U A W - G M R e p o r t : Q u a r t e r l y N e w s l e t t e r , “ N e w U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r B e g i n s w i t h a B a n g » S p r i n g 1 9 8 5 , p . I . N o t i c e o f C o m m e n c e m e n t , R e g i s t e r o f D e e d s , S t a t e o f M i c h i g a n , C o u n t y o f O a k l a n d , U s e r 9 0 4 8 , p . 5 0 1 , N a m e o f p a r t y c o n t r a c t i n g i m p r o v e m e n t s : U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r , a M i c h i g a n N o n p r o fi t C o r p o r a t i o n , A d d r e s s : N o r t h fi e l d P l a z a 2 , 5 7 0 0 C r o o k s R o a d , T r o y M I § § 0 9 8 , J u n e 2 8 , 1 9 8 5 . M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e C o r p o r a t i o n s a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , C e r t i fi c a t e o f A m e n d m e n t t o 3 ‘ : A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n , “ T h e n a m e o f t h e C o r p . i s U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r , ” C I N n o . 5 ‘ 0 7 6 , O c t o b e r 1 0 , 1 9 8 5 . T h e r e g i s t e r e d o f fi c e f t h e U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r w a s r e g i s t e r e d ‘ 3 3 0 0 E a s t L o n g L a k e R o a d , S u i t e 3 8 0 , B l o o m fi e l d H i l l s , M I , 4 8 0 1 3 . S e e A p p e n d i x c , P a r t 1 v . 3 0 5 - t a ' a . 7 1 ; ‘ r m l b f l . . 1 ! r , n . _ L a i r . f i t : { i t T a r . ‘ I n a . . . « i f ! c o m m i t t e d t o S e c u r e E m p l o y m e n t L e v e l s , a f o r m o f g u a r a n t e e d e m p l o y m e n t . 7 3 T h e r e w e r e 3 6 6 , 5 1 5 U A W m e m b e r s w o r k i n g f o r G M i n 1 9 8 7 . G M c a r s a l e s w e r e a t 5 , 2 1 3 , 2 0 5 v e h i c l e s w h i c h a m o u n t e d t o 3 5 p e r c e n t o f t h e U S . m a r k e t . 7 4 Q u a l i t y o f W o r k L i f e w o u l d a p p e a r f o r t h e l a s t t i m e i n t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t a s a d i s t i n c t p r o v i s i o n o r m e m o r a n d u m o f u n d e r s t a n d i n g . U p t o t h i s p o i n t l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n c o n s i s t e d o f Q u a l i t y o f W o r k L i f e e x p e r i m e n t s a t t h e i n d i v i d u a l p l a n t l e v e l . A n e w p r o v i s i o n i n 1 9 8 7 n a t i o n a l a g r e e m e n t p r o v i d e d t h e b a s i s f o r a c h a n g e i n e m p h a s i s f r o m t h e f a c t o r y fl o o r t o t h e c o r p o r a t e l e v e l . T h e c o o p e r a t i v e r h e t o r i c s h i f t e d t h e e m p h a s i s f r o m e m p l o y e e s e l f - a c t u a l i z a t i o n t o c o r p o r a t e c o m p e t i t i v e n e s s . A " P r o d u c t Q u a l i t y " l e t t e r a p p e a r e d i n t h e n a t i o n a l a g r e e m e n t t h a t i n t r o d u c e d t h e t e r m " Q u a l i t y N e t w o r k " ( Q N ) i n t o t h e l e x i c o n o f U A W - G M i n d u s t r i a l r e l a t i o n s . Q N p r o g r a m s i m m e n s e l y e x p a n d e d t h e n u m b e r a p p o i n t e d r e p r e s e n t a t i v e s w i t h i n t h e j o i n t p r o g r a m s f r a m e w o r k . T h e n e w a p p o i n t e d r e p r e s e n t a t i v e s w o r k e d w i t h m a n a g e m e n t c r o s s t h e f u l l r a n g e O f c o m p a n y d i v i s i o n s . Q N f u r t h e r e s t a b l i s h e d t h e s t r u c t u r a l b a s i s f o r m u c h o f t h e l a b o r r e l a t i o n s i n i t i a t i v e s s p e l l e d o u t i n t h e W a r r e n s t r a t e g y . Q N a l s o P F O V i d e d a p l a t f o r m f o r t h e p o l i t i c a l o b j e c t i v e s o f S t e p h e n Y o k i c h . T h e Y o k i c h f a c t i o n u s e d t h e r h e t o r i c o f p r o d u c t q u a l i t y a n d j o b s e c u r i t y t o i t s p o l i t i c a l a d v a n t a g e t o b o t h e l i l n i n a t e h i s c h i e f r i v a l D o n E p h l i n a n d e s t a b l i s h e d a n o r g a n i z a t i o n a l b u r e a u c r a c y w i t h Q N t h a t s e r v e d a s a p o w e r f u l p o l i t i c a l m a c h i n e . Y o k i c h w a s d e t e r m i n e d t o c a p t u r e t h e G e I l e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t a n d e r a s e t h e Q W L f r o m t h e l a b o r - m a n a g e m e n t l e x i c o n . \ 7 3 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , A p p e n d i x K , M e m o r a n d u m o f E n d e r s t a n d i n g , J o b O p p o r t u n i t y B a n k - S e c u r i t y ( J O B S ) , O c t o b e r 8 , 1 9 8 7 , p . 1 9 1 - 2 0 1 . S e e A p p e n d i x D , a " V A . A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , A t t a c h m e n t C , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g , “ M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g G o a l s a n d O b j e c t i v e s o f J O B S e c u r i t y a n d O p e r a t i o n a l E F e c t i v e n e s s , ” O c t o b e r , 1 9 8 7 , p . 2 1 7 - 2 1 9 . S e e A p p e n d i x D , P a r t V B . A n n u a l G e n e r a l M o t o r s E m p l o y m e n t L e v e l o f G M - U A W R e p r e s e n t e d E m p l o y e e s , G M M a r k e t S h a r e a n d V e h i c l e S a l e s , U A W R e s e a r c h D e p a r t m e n t , 2 0 0 9 , A p p e n d i x G , T a b l e 1 . 3 0 6 D o n E p h l i n ’ s h o l d o n t h e G M D e p a r t m e n t d e t e r i o r a t e d s i n c e t h e c o n t r o v e r s y o v e r t h e W a r r e n l e t t e r . T h e P E L p r o g r a m w a s i n s t r u m e n t a l i n m a i n t a i n i n g E p h l i n ’ s p r e s e n c e a m o n g U A W r e p r e s e n t a t i v e s . T h e Q W L c o n f e r e n c e s s t r e n g t h e n e d E p h l i n ’ s r e l a t i o n s h i p w i t h t h e g r o w i n g r a n k s o f t r a i n e r s a n d a p p o i n t e d r e p r e s e n t a t i v e s w i t h i n t h e j o i n t b u r e a u c r a c y . T h e Q W L p r o g r a m r e n e w e d t h e e m p h a s i s l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a t i o n , b u t t h e c o r e p h i l o s o p h y w a s c h a n g i n g . T h e 1 9 8 7 c o n t r a c t c y c l e w a s t h e l a s t t i m e Q W L a p p e a r e d a s a p r o m i n e n t c o n t r a c t p r o v i s i o n b e c a u s e S t e p h e n Y o k i c h w a s n o w i n c h a r g e o f t h e G M D e p a r t m e n t . 7 5 Y o k i c h w a s d e t e r m i n e d t o m a k e j o i n t p r o g r a m s h i s o w n . T h e Q W L p r o g r a m w e n t b e y o n d t h e “ s e l f - a c t u a l i z a t i o n ” o f t h e w o r k f o r c e . T h e O b j e c t i v e O f Q W L w a s " d i r e c t e d a t o r g a n i z a t i o n a l c h a n g e t o i m p r o v e t h e q u a l i t y o f e m p l o y e e s ’ l i v e s a n d t o e n h a n c e t h e c o r p o r a t i o n ' s e f f o r t s t o b e c o m e a w o r l d - c l a s s c o m p e t i t o r . " C o r p o r a t e c o m p e t i t i v e n e s s w a s b o t h t h e u n d e r l y i n g t h e m e o f j o i n t p r o c e s s e s a n d t h e o r g a n i z i n g p h i l o s o p h y o f t h e H u m a n R e s o u r c e C e n t e r . T h e J o i n t A c t i v i t i e s P r o g r a m w e r e f u r t h e r e x p a n d e d b y i n c r e a s i n g t h e r e s p o n s i b i l i t i e s o f t h e e x i s t i n g j o i n t c o m m i t t e e s , e s t a b l i s h a d d i t i o n a l s t r u c t u r e a n d f u r t h e r i n t e g r a t i n g t h e u n i o n b u r e a u c r a c y i n t o t h e G M ’ s c u l t u r e . G M a n d U A W a g r e e d t o a n e w M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - J o i n t A c t i v i t i e s . T h e n e w m e m o r a n d u m r e d e fi n e d " J O i n t n e s s " i n a w a y t h a t d i m i n i s h e d t h e r o l e o f t h e u n i o n i n c r e a t i n g j o i n t p r o g r a m s . F o r G M m a n a g e m e n t , t h e 1 9 8 4 d e fi n i t i o n o f j o i n t n e s s s t r a y e d t o o f a r i n t o t h e t e r r i t o r y o f m a l l a g e m e n t ' s p r e r o g a t i v e t o r u n a b u s i n e s s . I n 1 9 8 4 t h e c o n t r a c t s t a t e d , “ t h e c o n c e p t o f j o i n t n e s s " i s u n d e r s t o o d t o m e a n t h a t t h e d e c i s i o n s f o r t h e s e a c t i v i t i e s w i l l b e j o i n t l y \ 7 5 L a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - i t y o f W o r k L i f e , O c t o b e r 8 , 1 9 8 7 , p . 2 5 6 - 2 5 8 . S e e A p p e n d i x B , P a r t V D . 3 0 7 T T h h e e P a i d E d u c a t i o n L e a 1 9 8 7 a g r e e m e n t e s t v a e b w i l a s s t u h e d l r o n c e a d l i P n t E o L a p p r o o l g i t i r a c m a s l . t o L o l o c f a o l r t P h E e L Y o k e n a i b c l h e a t d h m e i n Y i o s k t r a i c t h i o n . c o n c e i v e d , i m p l e m e n t e d , m o n i t o r e d , a n d e v a l u a t e d . ” 7 6 I n 1 9 8 7 , t h e w o r d “ c o n c e i v e d ” w a s r e p l a c e d b y “ d e v e l o p e d . ” T h e u n i o n ' s r o l e i n t h e d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s w a s l i m i t e d t o d i s c u s s i n g i d e a s r e g a r d i n g j o i n t n e s s . G M h i s t o r i c a l l y g u a r d e d m a n a g e r i a l p r e r o g a t i v e a s d e fi n e d b y p a r a g r a p h ( 8 ) i n t h e G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t . T h e 1 9 8 7 l a n g u a g e s t a t e d , “ t h e t e r m j o i n t n e s s " i s u n d e r s t o o d t o m e a n t h a t c o n c e p t s f o r t h e s e a c t i v i t i e s t o b e j o i n t l y d e v e l o p e d , i m p l e m e n t e d , m o n i t o r e d , a n d e v a l u a t e d . ” 7 7 T h e f u n c t i o n a l r o l e f o r t h e u n i o n w a s n o t t o c o n c e i v e t h e p r o g r a m s , b u t r a t h e r t o a s s i s t m a n a g e m e n t a n d t h e i r i m p l e m e n t a t i o n . T h e r e s p o n s i b i l i t i e s o f t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s w e r e e x p a n d e d . T h e l 9 8 7 c o n t r a c t r e a f fi r m e d t h e B o a r d ’ s a u t h o r i t i e s t o d i r e c t t h e N a t i o n a l J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e , t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e t o I m p r o v e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e , t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e a n d A t t e n d a n t s a n d N a t i o n a l S u b s t a n c e A b u s e R e c o v e r y P r o g r a m , t h e T u i t i o n A s s i s t a n c e P r o g r a m , t h e J O B S p r o g r a m , P E L a n d a l l n a t i o n a l j o i n t c o m m i t t e e s a n d a c t i v i t i e s . 7 8 T h e r e s p o n s i b i l i t i e s o f t h e E x e c u t i v e B o a r d w e r e i n c r e a s e d t o c o i n c i d e w i t h t h e e m e r g i n g Q u a l i t y N e t w o r k p r o g r a m . A f t e r Y o k i c h t o o k o v e r t h e G M d e p a r t m e n t h e p u t h i s s t a m p o n j o i n t p r o g r a m s . r e g i r l i e t o d i r e c t l y r e a c h t h e r a n k - a n d - fi l e . \ 7 6 I - a l > o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , M e m o r a n d u m o f % n d e n m d m g - J o m t A c t i v i t i e s , p . 2 3 9 . S e e A p p e n d i x B , P a r t V E . I u a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - J o i n t 4 ‘ 8 C t i V i t i e s , O c t o b e r 8 , 1 9 8 7 , p . 2 4 3 . S e e A p p e n d i x B , P a r t V E . U A W - G M R e p o r t , C o n t r a c t H i g h l i g h t s , “ J o i n t A c t i v i t i e s t o b e E x p a n d e d , I m p r o v e d , B e t t e r S l o o r d i n a t e d , ” O c t o b e r 1 9 8 7 , p . 1 8 . L a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , e I ' l l o r t l n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - J o i n t A c t i v i t i e s , O c t o b e r 8 , 1 9 8 7 , p . 2 4 4 . S e e A p p e n d i x B , P a r t V E . 3 0 8 L o c a l u n i o n a n d m a n a g e m e n t O f fi c i a l s w e r e m o r e c l o s e l y i n t e g r a t e d i n t o t h e e m e r g e n t h u m a n r e s o u r c e b u r e a u c r a c y w i t h t h e c r e a t i o n o f a L o c a l J o i n t A c t i v i t i e s C o m m i t t e e . T h e L o c a l J o i n t A c t i v i t i e s C o m m i t t e e w a s “ t h e a p p r o p r i a t e l o c a l f a c i l i t a t i n g m e c h a n i s m f o r a l l l o c a l j o i n t a c t i v i t i e s i s a L o c a l J o i n t A c t i v i t i e s C o m m i t t e e c o n s i s t i n g o f t h e P r e s i d e n t o f t h e L o c a l U n i o n , S h o p C o m m i t t e e C h a i r m a n a n d m e m b e r s o f t h e S h o p C o m m i t t e e , P l a n t M a n a g e r , P e r s o n n e l D i r e c t o r a n d O t h e r a p p r o p r i a t e M a n a g e m e n t R e p r e s e n t a t i v e s . T h e L o c a l J o i n t A c t i v i t i e s C o m m i t t e e i s r e s p o n s i b l e f o r a c t i v e l y s u p p o r t i n g a n d d i r e c t i n g t h e L o c a l J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g P r o g r a m , L o c a l Q u a l i t y o f W o r k L i f e P r o c e s s , L o c a l J O B S a c t i v i t i e s a n d t o p r o v i d e c o o r d i n a t i o n a m o n g a l l o t h e r l o c a l j o i n t a c t i v i t i e s . ” 7 9 T h e j o i n t f u n d s f o r m u l a w a s e n h a n c e d t o g e n e r a t e m o r e m o n e y f o r J o i n t A c t i v i t i e s . A l l “ o v e r t i m e p e n a l t y ” w a s n e g o t i a t e d a n d e n r i c h t h e N a t i o n a l F u n d s . T h e o v e r t i m e f o r m u l a w a s i n c r e a s e d f r o m fi f t y c e n t s t o a $ 1 . 2 5 p e r o v e r t i m e h o u r w o r k e d p e r o v e r t i m e h o u r w o r k e d i n e x c e s s o f fi v e p e r c e n t . T h e U A W r e f e r r e d t o i n c r e a s e s i n j o i n t f u n d s f o r m u l a i s b a s e d o n o v e r t i m e a s p e n a l t i e s . T h e p a r a d o x o f t h a t d e s c r i p t i o n l i e s i n t h e f a c t t h a t j o i n t f t m d s n e i t h e r b e l o n g e d t o t h e u n i o n n o r b e n e fi t e d t h e m e m b e r s h i p W i t h o u t p e r m i s s i o n fi o m t h e c o r p o r a t i o n . J o i n t F u n d s e x p e n d i t u r e s w e r e c o n t r a c t u a l l y d e d i c a t e d t o t h e p u r p o s e i m p r o v i n g t h e c o m p e t i t i v e p o s i t i o n o f G e n e r a l M o t o r s . T h e g l - I i d e l i n e s f o r t h e u s e o f j o i n t f u n d s w e r e a l s o m a d e m o r e fl e x i b l e i n t h e a g r e e m e n t . “ F u n d s a l l o c a t e d a s R e s e r v o i r F u n d s m a y b e u s e d f o r N a t i o n a l a c t i v i t i e s , u p o n t h e a P p l ‘ o v a l o f t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s . ” T h e r e w e r e s h o r t f a l l s i n N a t i o n a l F u l l d s b e c a u s e o f a l l o f t h e a c t i v i t i e s a t t h e n a t i o n a l l e v e l . T h e H u m a n R e s o u r c e C e n t e r 7 \ 9 L - a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - J o i n t A c t i v i t i e s , O c t o b e r 8 , 1 9 8 7 , p . 2 4 5 - 2 4 6 . S e e A p p e n d i x B , P a r t V B . 3 0 9 w a s g o b b l i n g u p i n e x c e s s o f $ 7 5 m i l l i o n p e r y e a r . A t t h e s a m e t i m e t h e n i c k e l s t h a t w e r e s e t a s i d e i n t h e R e s e r v o i r F u n d w e r e p i l i n g u p . A n a d d i t i o n a l p r o v i s i o n w a s a d d e d r e g a r d i n g t h e g o v e r n a n c e o f j o i n t f u n d s i n t h e e v e n t o f p l a n t c l o s i n g s . E v e r y i n d i v i d u a l p l a n t h e l d a p o o l o f L o c a l J o i n t F u n d s . T h e q u e s t i o n w a s ; w h a t w o u l d h a p p e n t o t h o s e l o c a l t r a i n i n g f u n d s i n t h e e v e n t o f a p l a n t c l o s u r e ? 8 0 T h e r a t i o n a l e f o r t h e R e s e r v o i r F u n d w a s t o a s s i s t s m a l l l o c a l s t o g a i n a c c e s s t o t r a i n i n g f u n d s t o a u g m e n t t h e l a c k o f l o c a l j o i n t f u n d s . T h i s w a s a p e r i o d o f h u m a n r e s o u r c e e x p e r i m e n t a t i o n . F o r e x a m p l e , i f a s m a l l l o c a l n e e d e d 8 1 m i l l i o n f o r a p i l o t p r o g r a m t o d e v e l o p a s p e c i a l t r a i n i n g p r o j e c t a n d t h e c o s t f a r e x c e e d e d t h e i r l o c a l j o i n t f u n d s r e s o u r c e s , t h e y c o u l d a p p l y t o t h e R e s e r v o i r F u n d . I t w a s l i k e a g r a n t f t m d t h a t s m a l l l o c a l s c o u l d a p p l y t o f o r t r a i n i n g f u n d s . L o c a l f u n d s w e r e i n v a r i a b l y u s e d u p q u i c k l y b e c a u s e t h e r e w a s n o o v e r s i g h t a n d l o c a l s e x e r c i s e d a g r e a t d e a l o f a u t o n o m y i n h o w t h e m o n e y w a s s p e n t . T h a t a l l c h a n g e d w h e n Y o k i c h t o o k o v e r t h e G e n e r a l M o t o r s d e p a r t m e n t . B e f o r e S t e v e Y o k i c h c a m e t o t h e G M d e p a r t m e n t l o c a l u n i o n o f fi c e r s a n d i n t e r n a t i o n a l r e p r e s e n t a t i v e s w e r e fl e e t o a l l o c a t e j o i n t f u n d s w i t h i n t h e i r fi e l d s O f d i s c r e t i o n . B e f o r e Y o k i c h ' s a r r i v e d a t t h e G M d e p a r t m e n t i t w a s n o t u n u s u a l f o r a Q W L c O o r ‘ d i n a t o r t o b u d g e t o v e r $ 1 m i l l i o n f o r t r a i n i n g p r o j e c t s . T h e r e w a s a l o t o f m o n e y 5 ’ 6 e r a v a i l a b l e i n j o i n t f u n d s a t t h e t i m e . D i c k D a n j i n , t h e Q W L c o o r d i n a t o r f o r t h e C h e v r o l e t G e a r a n d A x l e w a s t o l d b y h i s b o s s a t t h e i n t e r n a t i o n a l u n i o n , T e d M i l l e r t h a t $ 1 - 5 m i l l i o n w a s a v a i l a b l e f o r h i m t o d o Q u a l i t y W o r k L i f e . W h i l e D a n j i n w a s p u t t i n g \ 8 0 1 . 4 m m C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - J o i n t f r e t - v i n e s , O c t o b e r 8 , 1 9 8 7 , p . 2 4 5 - 2 4 8 . S e e A p p e n d i x B , P a r t V B . U A W - G M R e p o r t , C o n t r a c t H i g h l i g h t s , J o i n t A c t i v i t i e s t o b e E x p a n d e d , I m p r o v e d , B e t t e r C o o r d i n a t e d , ” O c t o b e r 1 9 8 7 , p . 1 8 . 3 1 0 t o g e t h e r h i s b u d g e t , h i s c o l l e a g u e L a r r y J o l l y m a d e a r e q u e s t f o r f u n d s f o r S o c i a l T e c h n i c a l S y s t e m s t r a i n i n g : T e d ( M i l l e r ) t o l d m e t o a s k y o u t o p u t a q u a r t e r o f $ 1 m i l l i o n i n t h e b u d g e t t o d o S T S . S o I d i d . T h e f o l l o w i n g F r i d a y T e d M i l l e r c a m e t o m y o f fi c e — — j u s t t o g i v e y o u s o m e i d e a o f t h e m o n e y t h a t w e h a d i n t h o s e d a y s , h e s a i d “ D i c k d i d y o u p u t a q u a r t e r m i l l i o n d o l l a r s i n t h e Q W L b u d g e t f o r S T S ? ” I s u r e d i d . H e t h e n s a i d , ” m a k i n g i t a h a l f o f a m i l l i o n . ” N o p r o b l e m . T h a t ' s h o w m u c h m o n e y w a s b e i n g t h r o w n a r o u n d i n t h e m d a y s . 8 1 A f t e r Y o k i c h a r r i v e d i n t h e G M d e p a r t m e n t a l l r e q u e s t s f o r f u n d i n g a n d t o b e a p p r o v e d b y h i s a d m i n i s t r a t i v e a s s i s t a n t s . Q W L a n d t h e H u m a n R e s o u r c e C e n t e r w e r e d e s t i n e d f o r d r a m a t i c c h a n g e u n d e r h i s a d m i n i s t r a t i o n . T h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g b e c a m e m o r e p r o m i n e n t i n t h e 1 9 8 7 c o n t r a c t . T h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g e x p a n d e d t h e d u t i e s o f t h e n a t i o n a l c o m m i t t e e , a n d p l a c e d t h e L o c a l J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g p r o g r a m s w i t h i n t h e fi e l d o f d i s c r e t i o n o f t h e L o c a l J o i n t A c t i v i t i e s C o m m i t t e e . 8 2 J o i n t n e s s f u n c t i o n e d a s a t o p - d o w n s y s t e m . F r o m a n o r g a n i z a t i o n a l s t a n d p o i n t , t h e j o i n t b u r e a u c r a c y r e m a i n e d v e r t i c a l l y i n t e g r a t e d . T h e a d m i n i s t r a t i v e p o w e r fl o w e d fi ' o m t h e t o p . T h e U A W a n d G e n e r a l M o t o r s w a n t e d m o r e o f a p p o i n t e d r e p r e s e n t a t i v e s t o a d m i n i s t e r t h e g r o w i n g j o i n t b u r e a u c r a c y . T h e u n i o n i n t h e c o r p o r a t i o n a c k n o w l e d g e d ‘ . 8 l , 8 2 D i c k D a n j i n I n t e r v i e w , F e b r u a r y 1 0 , 2 0 0 7 . . L a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g J o i n t 3 1 0 1 1 D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g , O c t o b e r 8 , 1 9 8 7 , p . 2 5 2 - 2 5 4 . S e e A p p e n d i x B , P a r t V F . 3 1 1 t h e “ n e e d f o r a d d i t i o n a l r e p r e s e n t a t i v e s t o a s s i s t S h o p C o m m i t t e e s i n c o o r d i n a t i n g j o i n t p r o g r a m s , i n t h o s e p l a n t s w h i c h h a v e d e m o n s t r a t e d t h a t a n a c t i v e J o i n t p r o c e s s i s i n p l a c e . A c c o r d i n g l y , i t w a s a g r e e d t h a t w i t h i n n i n e t y ( 9 0 ) d a y s f o l l o w i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s , f o r t y fi v e ( 4 5 ) J o i n t A c t i v i t i e s R e p r e s e n t a t i v e s p o s i t i o n s w i l l b e m a d e a v a i l a b l e f o r a p p o i n t m e n t s b y t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , i n a c c o r d a n c e w i t h t h e g u i d e l i n e s e s t a b l i s h e d b y t h e U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r a n d a p p r o v e d b y t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s . ” 8 3 T h e H u m a n R e s o u r c e C e n t e r w a s b e c o m i n g t h e c e n t e r o f t r a i n i n g a c t i v i t i e s . T h e h e a l t h a n d s a f e t y b u r e a u c r a c y w a s a l s o s i g n i fi c a n t l y e x p a n d e d i n t h e a r e a s o f h e a l t h a n d s a f e t y t r a i n i n g , e r g o n o m i c s , j o b d e s i g n , f a t a l i t y p r e v e n t i o n , c h e m i c a l h a z a r d s , a n d c a r d i o v a s c u l a r r i s k r e d u c t i o n . U A W a n d G e n e r a l M o t o r s w e r e c r e a t i n g a n e x t e n s i v e h e a l t h a n d s a f e t y b u r e a u c r a t i c s t r u c t u r e i n t a n d e m w i t h t h e S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g p r o g r a m s . T h e c o m m i t t e e s t r u c t u r e s i n t h e h e a l t h a n d s a f e t y b u r e a u c r a c y c o n t i n u e d t o s p i n o f f s u b c o m m i t t e e s a n d s p e c i a l " t a s k f o r c e " a s s i g n m e n t s f o r a p p o i n t e d r e p r e s e n t a t i v e s . 8 4 W h i l e t h e n e w s t r u c t u r e s c o n t i n u e d t o m u l t i p l y w i t h i n a s p e c i fi c fi e l d o f d i s c r e t i o n , t h e y a l s o c r e a t e d t h e n e e d f o r a d d i t i o n a l s t a f f , t r a i n e r s a n d t r a i n i n g p r o g r a m s . A l l o f w h i c h a d d e d t o t h e g r o w t h i n t h e j o i n t b u r e a u c r a c y . T h e o r g a n i z i n g p r i n c i p l e f o r j o i n t a c t i v i t i e s w a s f o c u s e d o n m a k i n g s u r e t h a t G e n e r a l M o t o r s w o u l d r e m a i n a w o r l d - c l a s s c o m p e t i t o r . A c c o r d i n g t o t h e 1 9 8 4 a n d 1 9 8 7 J o i n t A c t i v i t i e s c o n t r a c t l a n g u a g e c o r p o r a t e c o m p e t i t i v e n e s s w a s d r i v e n b y l a b o r - m a n a g e m e n t t r u s t a n d a c o n t e n t e d w o r k f o r c e . I n t u r n , Q u a l i t y o f W o r k L i f e , j o b 8 3 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , J o i n t A c t i v i t i e s R e p r e s e n t a t i v e s , O c t o b e r 8 , I 9 8 7 , p . 4 9 8 . S e e A p p e n d i x B , P a r t V M . A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , “ A t t a c h m e n t A , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - H e a l t h a n d S a f e t y , " O c t o b e r 8 , 1 9 8 7 , p . 2 9 2 - 2 9 6 . S e e A p p e n d i x B , P a r t V G . 3 1 2 s a t i s f a c t i o n a n d v i a b l e j o b s e c u r i t y w e r e a l l c o n t i n g e n t u p o n G e n e r a l M o t o r s p r o d u c i n g a q u a l i t y p r o d u c t . T h e r e f o r e , p r o d u c t q u a l i t y b e c a m e t h e o r g a n i z i n g p r i n c i p l e o f t h e n e x t p h a s e i n t h e d e v e l o p i n g j o i n t b u r e a u c r a c y . T h e 1 9 8 7 c o n t r a c t i n c l u d e d t h e p r e l i m i n a r y l a u n c h o f G M ’ s c o m p r e h e n s i v e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s p r o g r a m c a l l e d Q u a l i t y N e t w o r k ( Q N ) . P r o d u c t q u a l i t y w a s t h e o r g a n i z i n g p r i n c i p l e f o r t h i s n e w p r o v i s i o n , b u t i t r e p r e s e n t e d m u c h m o r e . Q N r e p r e s e n t e d a t e c h n i c a l b r e a k f r o m t h e c o n s t i t u t i o n a l U A W . T h a t w a s t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n Q W L a n d O N . Q W L p r o g r a m s f u n c t i o n e d w i t h i n t h e U A W c o n s t i t u t i o n a l f r a m e w o r k . W i t h Q W L t h e r e w e r e a l l s o r t s o f e x p e r i m e n t s w i t h s o c i a l t e c h n i c a l s y s t e m s ( S T S ) . T h e i d e a b e h i n d S T S w a s t o e s t a b l i s h a n a m i c a b l e m a r r i a g e o f s o c i a l a n d t e c h n i c a l s y s t e m s i n o r d e r t o h a v e a b e t t e r w o r k e n v i r o n m e n t . A w o r k e n v i r o n m e n t o c c u p i e d b y a c o n t e n t w o r k f o r c e w o u l d t h e o r e t i c a l l y p r o d u c e t o p - q u a l i t y p r o d u c t s a n d g u a r a n t e e p r o fi t s a n d s e c u r i t y f o r e v e r y o n e . Q W L p r o g r a m s d i d n ' t ( o r s h o u l d n ’ t ) i n t r u d e i n t o t r a d i t i o n a l a r e a s o f c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g s u c h a s w a g e s a n d w o r k i n g c o n d i t i o n s . Q N r e p r e s e n t e d a s h i f t a w a y f r o m t h e e m p l o y e e i n v o l v e m e n t p r o g r a m s o f Q W L . Q N w a s m o r e d i r e c t l y t a r g e t e d a t h o w w o r k w a s b e i n g d o n e i n w o r k p l a c e a n d h o w t o c i r c u m v e n t c o n t r a c t u a l w o r k s t a n d a r d s . Q u a l i t y N e t w o r k m a d e i t s fi r s t a p p e a r a n c e i n t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t o f a s a m o d e s t l e t t e r f r o m A l W a r r e n t o D o n a l d E p h l i n . T h e U A W a n d t h e c o r p o r a t i o n c o m m i t t e d t o e s t a b l i s h i n g a C o r p o r a t e Q u a l i t y C o u n c i l t h a t w a s “ d e v o t e d t o t h e s u b j e c t o f q u a l i t y b o t h o n t h e n a t i o n a l a n d l o c a l l e v e l s , e x e m p l i fi e d b y t h e i n s t i t u t i o n 3 1 3 o f i m p r o v e m e n t t e a m s i n p l a n t s , s t r a t e g y t e a m s o n t h e d i v i s i o n a l a n d g r o u p l e v e l s , a n d t h e f o r m a t i o n o f t h e U A W - G M Q u a l i t y N e t w o r k o n t h e n a t i o n a l l e v e l . ” 8 5 1 9 8 7 J o i n t P r o g r a m S t r u c t u r e G i t i l U A W N a t i o n a l J o i n t E x e c u t i v e C o r p o r a t e C o m m i t t e e H e a l t h B o a r d J o i n t H R C Q u a l i t y r — _ L o c a l H e a l t h & 8 S a f e t y i A c t i v i t i e s - - C o u n c i l m w i t h t . I N a t i o n a l J o i n t L o c a l J o i n t C a r 8 T r u c k C o u n c l l J o b S e c u r i t y " m m L ~ A c t i v i t i e s r ‘ G r o u p s Q u a l i t y 8 C o m p e t i t i v e E d g e . C o m m i t t e e C o u n c i l l L o c a l J o i n t C o u n c i l T u i t i o n L o c a l J o b C o m p o n e n t J o b S e c u r i t y 8 I I I n c e ~ — O p p o r t u n i t y — — G r o u p s D i v i s i o n a l C o m p e t i t i v e E d g e . B a n k S e c u r i t y Q u a l i t y C o u n c i l W I I ' fl n ' n ' a g y ‘ g g n k S u b s t a n c e H _ L o c a l Q u a l i t y " P l a n t Q u a l i t y 3 0 6 W " ! A b u s e W o r k L i f e C o u n c i l 1 G r o w t h 8 N a t i o n a l P a i d L o c a l P a i d Q u a l i t y N e t w o r k O p p o r t u n l t y E d u c a t i o n H a E d u c a t i o n — — S t e e r i n g C o m m i t t e e L e a v e L e a v e C o m m i t t e e A t t e n d a n c e N a t i o n a l J o i n t L o c a l J o i n t S k i l l S k i l l D e v e l o p ~ — — D e v e l o p 8 8 T r a i n i n g T r a i n i n g I l S o u r c e : 1 9 8 7 e r a - U A W " “ T ' g m m m L a m “ N a t i o n a l A g r e e m e n t P r " 9 9 0 9 m m P r o g r a m s F i g u r e 4 : 1 9 8 7 J o i n t P r o g r a m S t r u c t u r e T h e b u r e a u c r a t i c f r a m e w o r k o r t h e Q u a l i t y N e t w o r k m i r r o r e d t h e c o r p o r a t e s t r u c t u r e a l r e a d y i n p l a c e w i t h i n G e n e r a l M o t o r s a n d t h e U A W . T h e o v e r a r c h i n g g o v e r n i n g b o d y o f O N , t h e C o r p o r a t e Q u a l i t y C o u n c i l w a s c o - c h a i r e d b y t h e G M 8 5 ’ A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t N o . 9 9 , " P r o d u c t Q u a l i t y , " O c t o b e r 8 , 1 9 8 7 , p . 4 9 1 - 4 9 2 . S e e A p p e n d i x B , P a r t V K . 3 1 4 p r e s i d e n t a n d b y t h e u n i o n G M D e p a r t m e n t V i c e P r e s i d e n t . L i k e J o i n t A c t i v i t i e s , t h e c o r p o r a t e d i v i s i o n a l , U A W r e g i o n a l a n d l o c a l p l a n t Q u a l i t y N e t w o r k s t r u c t u r e s w e r e o c c u p i e d b y c o r p o r a t i o n a n d u n i o n r e p r e s e n t a t i v e s a n d t h e i r a p p o i n t e d r e p r e s e n t a t i v e s . T h e D i r e c t o r o f t h e U A W - G M D e p a r t m e n t a p p o i n t e d I n t e r n a t i o n a l U A W Q u a l i t y R e p r e s e n t a t i v e s t o s e r v e o n t h e C a r a n d T r u c k G r o u p s Q u a l i t y C o u n c i l s a n d C o m p o n e n t D i v i s i o n a l Q u a l i t y C o u n c i l s . T h e P l a n t Q u a l i t y C o u n c i l i n c l u d e d a m e m b e r o f t h e P l a n t M a n a g e r ’ s s t a f f , S h o p C o m m i t t e e C h a i r m a n , l o c a l u n i o n p r e s i d e n t , U A W R e g i o n a l S e r v i c i n g R e p r e s e n t a t i v e a n d a n a p p o i n t e e b y t h e D i r e c t o r o f t h e U A W - G M D e p a r t m e n t . A Q u a l i t y N e t w o r k S t e e r i n g C o m m i t t e e w a s e s t a b l i s h e d t o d e v e l o p a n d i m p l e m e n t g u i d e l i n e s f o r t h e n e w p r o g r a m . 8 6 ( S e e F i g u r e 4 ) T h e p u r p o s e f o r a c o m p r e h e n s i v e Q u a l i t y N e t w o r k w a s a c o m m i t m e n t b y t h e t o p u n i o n a n d c o r p o r a t e l e a d e r s h i p t o p r o d u c e a q u a l i t y p r o d u c t . W h i l e Q N w a s c l o t h e d i n t h e f a m i l i a r r h e t o r i c o f p r o d u c t q u a l i t y a n d j o b s e c u r i t y , t h e f o c u s o f q u a l i t y p r o g r a m s s h i f t e d f r o m t h e w o r k f o r c e t o t h e c o r p o r a t e b o t t o m l i n e . T h e Q N e m p h a s i z e d t h e w e l l - b e i n g o f t h e c o r p o r a t i o n a n d c u s t o m e r . Q u a l i t y N e t w o r k w a s a n n o u n c e d i n a s e p a r a t e m e m o r a n d u m t h a t w a s p r i n t e d o n t h e i n s i d e o f t h e b a c k c o v e r o f t h e p u b l i s h e d 1 9 8 7 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t . T h r e e c o r p o r a t e b e n c h m a r k s w e r e e s t a b l i s h e d b y Q u a l i t y N e t w o r k : p r o d u c t q u a l i t y , i n d u s t r y m a r k e t s h a r e a n d t h e j o b s e c u r i t y o f i t s e m p l o y e e s . 8 7 T h o s e b e n c h m a r k s w e r e t h e m e t r i c s t h a t m e a s u r e d t h e p e r f o r m a n c e o f Q u a l i t y N e t w o r k . T h e c h a n g e s i n t h e 1 9 8 7 N a t i o n a l A g r e e m e n t a l s o h e r a l d e d c h a n g e s i n t h e U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r c o r p o r a t e s t r u c t u r e . I n 1 9 8 7 , t h e M e t r o - P R E P w a s 8 6 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t N o . 9 9 , " P r o d u c t Q u a l i t y , " O c t o b e r 8 , 1 9 8 7 , p . 4 9 1 - 4 9 2 . S e e A p p e n d i x B , P a r t V K . A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , O c t o b e r 8 , 1 9 8 7 , T h e “ T o l e d o A c c o r d ” p r i n t e d o n t h e i n s i d e o f b a c k c o v e r o f t h e 1 9 8 7 N a t i o n a l A g r e e m e n t c o n t r a c t b o o k . 3 1 5 d i s s o l v e d a n d t h e H R C a b s o r b e d t h e o r g a n i z a t i o n ’ s s t a f f a n d fi n a n c i a l r e s o u r c e s . T h e H R C a p p l i e d t o t h e I n t e r n a l R e v e n u e S e r v i c e f o r 5 0 1 ( c ) 3 t a x - e x e m p t s t a t u s a s a p a r t o f t h e p r o c e s s . I t w a s n e c e s s a r y f o r t h e H R C t o a c q u i r e 5 0 1 ( c ) 3 “ p u b l i c c h a r i t y ” s t a t u s i n o r d e r t o a b s o r b t h e a s s e t s o f t h e M e t r o - P R E P . 8 8 T h e s o l e s o u r c e o f fi n a n c i a l r e s o u r c e s f o r t h e C H R w a s t h e U A W - G M N i c k e l F u n d a n d t h e J T P A f u n d s g r a n t e d b y t h e G o v e r n o r o f M i c h i g a n . T h e r e w e r e n o o t h e r f u n d - r a i s i n g p r o g r a m s i n e x i s t e n c e o r p l a n n e d . T h e H u m a n R e s o u r c e C e n t e r w a s o r g a n i z e d a s a “ n o n p r o fi t c o r p o r a t i o n c r e a t e d i n M a y o f 1 9 8 4 a s a j o i n t e f f o r t i n v o l v i n g G e n e r a l M o t o r s C o r p . , t h e U n i t e d A u t o W o r k e r s a n d t h e S t a t e o f M i c h i g a n i n o r d e r t o p r o v i d e a d m i n i s t r a t i o n , d e v e l o p m e n t o r c o o r d i n a t i o n o f t r a i n i n g s t r a t e g i e s a n d j o i n t p r o g r a m s e s t a b l i s h e d t o t r a i n i n g a n d r e t r a i n e d d i s p l a c e d w o r k e r s t o e n a b l e t h e m t o b e c o m e g a i n f u l l y e m p l o y e d a n d t o e n a b l e t h e i r e m p l o y e r s t o b e c o m e c o m p e t i t i v e i n t h e w o r l d m a r k e t p l a c e . ” T h e H R C a b s o r b e d t h e fi n a n c i a l r e s o u r c e s o f t h e G M - U A W P o n t i a c R e t r a i n i n g a n d E m p l o y m e n t P r o g r a m . T h e H R C w a s “ a n a c t i v e c o n d u i t f o r t h e U A W - G M N i c k e l F u n d p r o v i d e d t o t h e G M - U A W P o n t i a c R e t r a i n i n g a n d E m p l o y m e n t P r o g r a m ( P R E P ) , a M i c h i g a n n o n - p r o fi t c o r p o r a t i o n g r a n t e d 5 0 1 ( c ) 3 s t a t u s u n d e r t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e ( B I N 3 8 - 2 4 9 3 2 2 0 ) . T h e M e t r o P R E P o r g a n i z a t i o n i s c u r r e n t l y i n t h e p r o c e s s o f d i s s o l u t i o n , w i t h a l l a s s e t s a n d p e r s o n n e l b e i n g a b s o r b e d b y t h e a p p l i c a n t w h i c h w i l l c o n t i n u e t h e “ J T P A ” a n d “ N i c k e l F u n d ” r e t r a i n i n g p r o g r a m s p r e v i o u s l y d e v e l o p e d a n d s p o n s o r e d b y M e t r o P R E P . ” 8 9 T h e H R C w a s a d m i n i s t e r e d b y a s i x - m e m b e r B o a r d o f T r u s t e e s , t h r e e o f w h o m a r e a p p o i n t e d b y t h e U n i t e d A u t o W o r k e r s a n d t h r e e o f w h o m a r e a p p o i n t e d b y G e n e r a l M o t o r s . 8 8 A p p l i c a t i o n f o r R e c o g n i t i o n o f E x e m p t i o n U n d e r S e c t i o n 5 0 1 © ( 3 ) o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e , F o r m 1 0 2 3 , E I N 3 8 - 2 5 3 3 4 9 3 , 1 3 A u g u s t 1 9 8 7 , P a r t I l l - l , p . l . A p p l i c a t i o n f o r R e c o g n i t i o n o f E x e m p t i o n U n d e r S e c t i o n 5 0 1 © ( 3 ) o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e , F o r m 1 0 2 3 , E I N 3 8 - 2 5 3 3 4 9 3 , 1 3 A u g u s t 1 9 8 7 , P a r t I I I , p . 2 . 3 1 6 T h e d i r e c t o r s o f t h e H R C w e r e s a m e s t r u c t u r e t h a t w a s i d e n t i fi e d i n 1 9 8 7 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t a s t h e “ E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s . ” T h e c o - d i r e c t o r s o f t h e E x e c u t i v e B o a r d i n c l u d e d t h e V i c e P r e s i d e n t o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s o f G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e G M D e p a r t m e n t o f t h e U A W . E a c h c o - d i r e c t o r a p p o i n t e d i n a n e q u a l n u m b e r o f p e o p l e f r o m t h e i r r e s p e c t i v e o r g a n i z a t i o n s a s m e m b e r s t o t h e B o a r d . 9 0 I n t h e a r t i c l e s o f i n c o r p o r a t i o n f o r t h e J S D T P a n d t h e H u m a n R e s o u r c e C e n t e r B o a r d w a s o n e i n t h e s a m e . 9 | O n D e c e m b e r 2 9 , 1 9 8 7 , t h e H R C w a s g r a n t e d t a x - e x e m p t s t a t u s b a c k d a t e d t o t h e o r i g i n a l d a t e o f t h e t a x - e x e m p t t h e a p p l i c a t i o n s u b m i t t e d t o t h e I R S o n J u l y 8 , 1 9 8 7 . 9 2 T h e H R C c o n t i n u e d t o o p e r a t e u n d e r t h i s c o n fi g u r a t i o n u n t i l 1 9 9 2 . T h e b a r g a i n i n g t r e n d s i n j o i n t p r o g r a m s s h i f t e d a f t e r S t e p h e n Y o k i c h t o o k o v e r t h e G M d e p a r t m e n t i n 1 9 8 9 . T h e m o s t i m p o r t a n t d e v e l o p m e n t i n t h e 1 9 9 0 n a t i o n a l a g r e e m e n t w a s t h e e x p a n s i o n o f t h e n u m b e r o f j o i n t p r o g r a m r e p r e s e n t a t i v e s u n d e r D o c u m e n t 4 6 . T h e Q u a l i t y N e t w o r k p r o g r a m c o n t i n u e d t o g r o w b y e s t a b l i s h i n g n e w o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s a n d a d d e d a h o s t o f a d d i t i o n a l a p p o i n t e d Q N r e p r e s e n t a t i v e s t o t h e r a n k s o f j o i n t a c t i v i t i e s . T h e P E L , J O B S , s u b s t a n c e a b u s e , a n d h e a l t h a n d s a f e t y p r o g r a m s a l s o e x p a n d e d a s d i d t h e n e e d f o r a d d i t i o n a l a p p o i n t e d r e p r e s e n t a t i v e s . T h e g r o w i n g j o i n t b u r e a u c r a c y r e q u i r e d a d d i t i o n a l t r a i n i n g a n d fi n a n c i a l r e s o u r c e s , s o t h e 9 0 L a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - J o i n t A c t i v i t i e s , S e c t i o n 1 . E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s , O c t o b e r 8 , 1 9 8 7 , p . 2 4 4 . 9 ] M i c h i g a n D e p W e n t o f C o m m e r c e C o r p o r a t i o n s a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n , “ U A W - G M S k i l l e d D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g P r o g r a m , ” A r t i c l e V . “ I n c o r p o r a t o r s ” C T N n o . 8 9 5 - 0 7 6 , 8 J u n e 1 9 8 4 , p . 2 . M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e C o r p o r a t i o n s a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , C e r t i fi c a t e o f A m e n d m e n t t o t h e A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n , U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r , i f B o a r d o f T r u s t e e s : D o n a l d F . E p h l i n a n d A l f r e d 8 . W a r r e n J r . , C o - P r e s i d e n t & C o - E x e c u t i v e D i r e c t o r s , C T N n o . 8 9 5 - 0 7 6 , J t m e 8 , 1 9 8 4 , p . 2 . S e e A p p e n d i x C , P a r t I I I . 9 2 L e t t e r J a m e s J . R y a n , I n t e r n a l R e v e n u e S e r v i c e D i s t r i c t D i r e c t o r t o U A W G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r , D e c e m b e r 2 9 , 1 9 8 7 . 3 1 7 j o i n t f u n d i n g f o r m u l a w a s m o d i fi e d t o g e n e r a t e m o r e m o n e y . T h e Q u a l i t y W o r k L i f e t e r m i n o l o g y b e g a n t o d i s a p p e a r . I t w a s r e p l a c e d b y “ H u m a n R e s o u r c e D e v e l o p m e n t . ” T h e Q W L w a s a m o n i k e r a s s o c i a t e d w i t h D o n E p h l i n , t h e d a r l i n g o f A l W a r r e n ’ s c o r p o r a t e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s d e p a r t m e n t . W a r r e n a n d E p h l i n w e r e a l r e a d y a t w o r k i m p l e m e n t i n g t h e n e x t g e n e r a t i o n o f q u a l i t y - d r i v e n j o i n t p r o g r a m s w h e n h e w a s o u s t e d f r o m t h e G M D e p a r t m e n t b y Y o k i c h . T h e c h a n g e i n l e a d e r s h i p c r e a t e d a s u d d e n r o l e r e v e r s a l f o r t h e U A W a n d G M . T h i s t i m e t h e u n i o n a c t e d a n d m a n a g e m e n t r e a c t e d . C o r p o r a t e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s a d j u s t e d t o t h e n e w p o l i t i c a l r e a l i t y i n t h e u n i o n . T h e y h a d a l r e a d y d e c i d e d t h a t t h e s o c i a l t e c h n i c a l s y s t e m s t h a t c h a r a c t e r i z e d t h e Q W L p r o g r a m s d i d n ’ t d e l i v e r t h e c o n t r o l o v e r h o w t h e w o r k a t t h e p o i n t o f p r o d u c t i o n t h e y h a d h o p e d f o r . C o r p o r a t e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s r e p a c k a g e d E p h l i n ’ s j o i n t p r o g r a m a s Q u a l i t y N e t w o r k . 9 3 T h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - Q u a l i t y o f W o r k L i f e w a s c h a n g e d t o H u m a n R e s o u r c e D e v e l o p m e n t i n 1 9 9 0 . G M a n d t h e U A W e m p h a s i z e d t h a t p e o p l e w e r e t h e i r m o s t i m p o r t a n t a s s e t . T h e “ f o c u s s h o u l d r e v o l v e a r o u n d P e o p l e a n d t h e b e l i e f s a n d v a l u e o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k , r e c o g n i z i n g t h a t t h e t o t a l i n v o l v e m e n t o f P e o p l e a n d a l l t h a t w e d o i s e s s e n t i a l t o j o b s e c u r i t y a n d t h e s u c c e s s o f b o t h t h e U A W a n d t h e C o r p o r a t i o n . ” 9 4 T h e r e w a s a “ n e e d f o r o r g a n i z a t i o n a l s t r a t e g i e s t h a t f o c u s o n l a r g e s y s t e m s c h a n g e a n d t h e i n t e g r a t i o n o f a l l p e o p l e i n v o l v e m e n t e f f o r t s . ” 9 5 T r a i n i n g w a s m a d e a v a i l a b l e t o i n t e r n a t i o n a l a n d l o c a l u n i o n a n d m a n a g e m e n t r e p r e s e n t a t i v e s a t t h e H u m a n R e s o u r c e C e n t e r . 9 3 D a n j i n I n t e r v i e w , 2 - 1 5 - 2 0 0 6 . 9 4 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - H u m a n R e s o u r c e D e v e l o p m e n t , S e p t e m b e r 1 7 , 1 9 9 0 , p . 2 7 5 - 2 7 7 . S e e A p p e n d i x B , P a r t V I A . ” l b i d . 3 1 8 Q u a l i t y N e t w o r k e m e r g e d w a s t h e f r a m e w o r k f o r t h e n e w c o r p o r a t e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s . T h e Q u a l i t y N e t w o r k D o c u m e n t 4 0 d e fi n e d t h e m a k e u p a n d f u n c t i o n o f t h e P l a n t Q u a l i t y C o u n c i l . I t c o n s i s t e d o f t h e “ P r e s i d e n t o f t h e L o c a l U n i o n , S h o p C h a i r m a n a n d m e m b e r s o f t h e S h o p C o m m i t t e e , U A W R e g i o n a l S e r v i c i n g R e p r e s e n t a t i v e , P l a n t M a n a g e r , P e r s o n n e l D i r e c t o r , o t h e r a p p r o p r i a t e M a n a g e m e n t R e p r e s e n t a t i v e s , J o i n t A c t i v i t i e s R e p r e s e n t a t i v e s , w e r e p r o v i d e d , a n d t h e U A W Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e a p p o i n t e d b y t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e U A W N a t i o n a l G M D e p a r t m e n t . ” 9 6 T h e d u t i e s o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s w e r e t o a s s i s t i n t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k p r o c e s s e s a n d r e l a t e d A c t i o n S t r a t e g i e s a s d i r e c t e d b y t h e P l a n t Q u a l i t y C o u n c i l . Q u a l i t y N e t w o r k b e g a n a s a q u a l i t y a s s u r a n c e p r o c e s s , b u t a s t i m e w e n t o n , i t m o r p h e d i t a w o r k f o r c e m a n a g e m e n t s y s t e m . Q N w a s a n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s ” 9 7 Q N p r o g r a m s w e r e s y s t e m t h a t f u n c t i o n e d “ i n d e p e n d e n t o f t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e . d i r e c t e d b y Q u a l i t y C o u n c i l d e c i s i o n s w h i c h m e a n t t h e y w e r e j o i n t l a b o r - m a n a g e m e n t a g r e e m e n t s . I f w o r k e r s o n t h e s h o p fl o o r h a d a p r o b l e m w i t h t h e Q N w o r k i n g c o n d i t i o n s , t h e r e w a s n o a v e n u e o f r e d r e s s . T h e Q u a l i t y N e t w o r k A c t i o n S t r a t e g i e s o r i g i n a t e d f r o m a q u a l i t y s t r a t e g y c o n f e r e n c e h e l d i n T o l e d o , O h i o i n 1 9 8 7 . T h e r e s u l t o f t h e c o n f e r e n c e w a s t h e “ T o l e d o A c c o r d , ” j o i n t p a r t n e r s h i p i n “ a d d r e s s i n g p r o c e s s e s , e n g i n e e r i n g a n d m a n u f a c t u r i n g m e t h o d s , a n d t h e w o r k e n v i r o n m e n t t h r o u g h o u t G e n e r a l M o t o r s . ” I t w a s t h e b a s i s f o r G M ’ s t o t a l q u a l i t y m a n a g e m e n t s y s t e m c a l l e d “ Q u a l i t y N e t w o r k . ” Q u a l i t y N e t w o r k w a s 9 6 T h o m a s L . W e e k l e y a n d J a y C . W i l b e r , U n i t e d W e S t a n d : T h e U n p r e c e d e n t e d S t o r y o f G M _ U A W Q u a l i t y P a r t n e r s h i p , ( N e w Y o r k : M c G r a w - H i l l 1 9 9 6 ) , p . 7 6 - 7 7 . W e e k l e y a n d W i l b e r w e r e C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s C o - D i r e c t o r s w h e n t h e y a u t h o r e d t h i s b o o k . 9 7 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t N o . 4 0 , “ Q u a l i t y N e t w o r k , ” S e p t e m b e r 1 7 , 1 9 9 0 , p . 4 1 8 - 4 2 1 , S e e A p p e n d i x B , P a r t V I E . 3 1 9 t h e “ o n e p r o c e s s f o r m a n a g i n g G e n e r a l M o t o r s , j o i n t l y d e v e l o p e d b y G M a n d t h e U A W l e a d e r s h i p , e n c o m p a s s i n g p a r t i c i p a t i v e m a n a g e m e n t a t a l l l e v e l s o f t h e c o r p o r a t i o n . ” 9 8 T h e n o t i o n o f “ p a r t i c i p a t i v e m a n a g e m e n t ” w a s a n i l l u s i o n . G M n e v e r w a v e r e d f r o m t h e e x c l u s i v e r i g h t t o “ h i r e ; p r o m o t e ; d i s c h a r g e o r d i s c i p l i n e f o r c a u s e ; a n d t o m a i n t a i n d i s c i p l i n e a n d e f fi c i e n c y o f e m p l o y e e s ” o r f o r g e t t h a t t h e “ p r o d u c t s t o b e m a n u f a c t u r e d , t h e l o c a t i o n o f p l a n t s , t h e s c h e d u l e s o f p r o d u c t i o n , t h e m e t h o d s , p r o c e s s e s a n d m e a n s o f m a n u f a c t u r i n g a r e s o l e l y a n d e x c l u s i v e l y t h e r e s p o n s i b i l i t y o f t h e C o r p o r a t i o n . ” 9 9 T h e Q u a l i t y A c t i o n S t r a t e g i e s w e r e d e v e l o p e d u n d e r t h e p r e t e x t o f i m p r o v i n g q u a l i t y , s a t i s f y t h e c u s t o m e r , m a k e G M m o r e c o m p e t i t i v e , a n d t h e r e b y s t r e n g t h e n j o b s e c u r i t y . T h e n u m b e r o f Q u a l i t y N e t w o r k A c t i o n S t r a t e g i e s g r e w t o t h i r t y - e i g h t b y 2 0 0 3 . 1 0 0 I n 1 9 9 0 Q u a l i t y N e t w o r k p r o g r a m s p e r m e a t e d e v e r y a s p e c t o f w o r k l i f e . Q u a l i t y C o u n c i l s w e r e m a k i n g d e c i s i o n s t h a t d e fi n e d a n d c o n t r o l l e d w o r k i n g c o n d i t i o n s . J o i n t A c t i v i t i e s p r o v i d e d t h e m a n p o w e r a n d t h e f u n d s n e c e s s a r y t o e x e c u t e Q N p r o g r a m s . T h e m o s t s i g n i fi c a n t p r o v i s i o n o f t h e 1 9 9 0 n a t i o n a l a g r e e m e n t w a s D o c u m e n t 4 6 . I t e s t a b l i s h e d t h e p e r m a n e n t s t a t u s o f a p p o i n t e d J o i n t A c t i v i t i e s r e p r e s e n t a t i v e s . T h e s e r e p r e s e n t a t i v e s w e r e a d m i n i s t r a t i v e l y g e n e r a t e d a s o p p o s e d t o d e m o c r a t i c a l l y e l e c t e d . J o i n t A c t i v i t i e s r e p r e s e n t a t i v e s h e l d l i f e t i m e a p p o i n t m e n t s a s l o n g a s t h e y d i d n ’ t c o m m i t s o m e g r i e v o u s o f f e n s e o r t u r n a g a i n s t h i s p o l i t i c a l p a t r o n s i n t h e U A W l e a d e r s h i p . 9 8 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t N o . 4 0 , “ Q u a l i t y N e t w o r k , ” S e p t e m b e r 1 7 , 1 9 9 0 , p . 4 1 8 - 4 2 1 . S e e A p p e n d i x B , P a r t V I E . A g r e e m e n t b e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n a n d t h e U A W - C 1 0 , J u n e 2 4 , 1 9 4 0 , R e c o g n i t i o n , P a r a g r a p h 3 ( c ) , p . 6 . A g r e e m e n t b e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n a n d t h e U A W - A F L / C I O , S e p t e m b e r 2 6 , 2 0 0 7 , R e c o g n i t i o n , P a r a g r a p h 8 , p . 1 3 . T h e m a n a g e m e n t r i g h t s p r o v i s i o n s i n t h e 2 0 0 7 N a t i o n a l A n t r e m a i n s u n c h a n g e d s i n c e 1 9 4 0 . S e e A p p e n d i x A , P a r t 1 . Q u a l i t y N e t w o r k , O v e r v i e w o f t h e U A W — G M Q u a l i t y N e t w o r k A c t i o n S t r a t e g i e s W o r k S h o p P a r t i c i p a n t M a n u a l , Q N - 2 6 8 1 , P r e p a r e d b y : Q u a l i t y N e t w o r k I m p l e m e n t a t i o n T e a m , J u n e 2 0 0 3 , p . 3 - 9 . S e e A p p e n d i x F , P a r t 1 . 3 2 0 D o c u m e n t 4 6 , e s t a b l i s h e d t h e f o r m u l a f o r t h e n u m b e r o f J o i n t A c t i v i t i e s r e p r e s e n t a t i v e s b a s e d t h e n u m b e r o f U A W r e p r e s e n t e d w o r k e r s i n t h e p l a n t s . T h e f o r m u l a r a n g e d f r o m o n e r e p r e s e n t a t i v e i n p l a n t s w i t h l e s s t h a n 2 0 0 w o r k e r s , o n e r e p r e s e n t a t i v e f o r e v e r y 2 5 0 w o r k e r s i n p l a n t s w i t h l e s s t h a n 5 , 0 0 0 w o r k e r s a n d 1 f o r e v e r y 2 7 5 i n p l a n t e x c e e d e d 5 , 0 0 0 t h a t e x c e e d e d 5 , 0 0 0 . 1 m F e w p l a n t s e x c e e d 5 0 0 0 . A r o u g h e s t i m a t e o f D o c u m e n t 4 6 r e p r e s e n t a t i v e s c a n b e d e t e r m i n e d b y d i v i d i n g t h e n u m b e r G M e m p l o y e e s b y 2 5 0 . I n 1 9 9 0 t h e r e w e r e 2 7 7 , 0 3 6 h o u r l y w o r k e r s , d i v i d e d b y 2 5 0 a c c o u n t f o r a t l e a s t 1 , 1 0 8 a p p o i n t e d r e p r e s e n t a t i v e s . T h e n u m b e r o f a p p o i n t e d r e p r e s e n t a t i v e s c o u l d e x c e e d t h e n u m b e r a l l o w e d i n t h e f o r m u l a a t t h e d i s c r e t i o n o f m a n a g e m e n t . T h e n u m b e r o f a p p o i n t e d r e p r e s e n t a t i v e s a g r e e d t o t h e c o r p o r a t i o n w a s a s o u r c e o f l e v e r a g e w h e n d e a l i n g w i t h t h e u n i o n . T h e n u m b e r o f a p p o i n t e d J o i n t A c t i v i t i e s r e p r e s e n t a t i v e s e x c e e d e d t h e n u m b e r o f d e m o c r a t i c a l l y e l e c t e d u n i o n r e p r e s e n t a t i v e s . T h e u n i o n a d m i n i s t r a t i o n t h a t a p p o i n t e d t h e D o c u m e n t 4 6 r e p r e s e n t a t i v e s e a s i l y t r u m p e d t h e d e m o c r a t i c a l l y e l e c t e d r e p r e s e n t a t i v e s . T h e j o i n t f u n d s f o r m u l a h a d t o b e a d j u s t e d t o c o m p e n s a t e f o r t h e i n c r e a s e i n J o i n t A c t i v i t i e s a n d r e d u c t i o n o f t h e r a n k a n d fi l e . J o i n t A c t i v i t i e s a d d e d m o r e a p p o i n t e d r e p r e s e n t a t i v e s t o s e r v i c e Q N . J o i n t A c t i v i t i e s s t r u c t u r e s g r e w . T h e s u b s t a n c e - a b u s e p r o g r a m w a s t r a n s f o r m e d i n t o t h e E m p l o y e e A s s i s t a n c e P r o g r a m ( E A P ) . A n e w s t r u c t u r e w a s c r e a t e d i n h e a l t h a n d s a f e t y , c a l l e d t h e E r g o n o m i c s C o m m i t t e e . T h e L o c a l J o i n t A c t i v i t i e s C o m m i t t e e w a s g i v e n a d d i t i o n a l a u t h o r i t y o v e r L o c a l H u m a n R e s o u r c e D e v e l o p m e n t , l o c a l H e a l t h a n d S a f e t y , E A P a n d Q u a l i t y N e t w o r k . ( S e e F i g u r e 5 ) T h e n a t i o n a l j o i n t f u n d s f o r m u l a w a s i n c r e a s e d b e c a u s e t h e J o i n t A c t i v i t i e s b u r e a u c r a c y w a s 1 0 1 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t N o . 4 6 , “ J o i n t P r o g r a m R e p r e s e n t a t i v e s , ” S e p t e m b e r 1 7 , 1 9 9 0 , p . 4 3 3 - 4 3 7 . S e e A p p e n d i x B , P a r t V I F . 3 2 1 e x p a n d i n g a t t h e s a m e t i m e G M h o u r l y e m p l o y m e n t l e v e l s w e r e d r o p p i n g . T h e r e w e r e 2 7 7 , 0 3 6 U A W m e m b e r s w o r k i n g f o r G M i n 1 9 9 0 . G M c a r s a l e s w e r e a t 4 , 9 3 4 , 3 0 8 v e h i c l e s w h i c h a m o u n t e d t o 3 5 . 5 p e r c e n t o f t h e U S . m a r k e t . ‘ 0 2 T h e G M s h e d 8 9 , 4 7 9 1 0 3 b e t w e e n 1 9 8 7 a n d 1 9 9 0 . T h a t c r e a t e d a p r o b l e m f o r a f u n d i n g m e c h a n i s m t h a t w a s b a s e d o n h o u r s w o r k e d b y U A W m e m b e r s . T h e s o - c a l l e d o v e r t i m e p e n a l t y w a s i n c r e a s e d f r o m a $ 1 . 2 5 t o $ 5 . 0 0 p e r h o u r . 1 0 4 1 0 2 A n n u a l G e n e r a l M o t o r s E m p l o y m e n t L e v e l o f G M - U A W R e p r e s e n t e d E m p l o y e e s , G M M a r k e t S h a r e a n d V e h i c l e S a l e s , U A W R e s e a r c h D e p a r t m e n t , 2 0 0 9 , A p p e n d i x G , T a b l e 1 . 1 0 3 A n n u a l G e n e r a l M o t o r s E m p l o y m e n t L e v e l o f G M - U A W R e p r e s e n t e d E m p l o y e e s , G M M a r k e t S h a r e a n d V e h i c l e S a l e s , U A W R e s e a r c h D e p a r t m e n t , 2 0 0 9 , A p p e n d i x G , T a b l e 1 . ' 0 4 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g J o i n t A c t i v i t i e s , A t t a c h m e n t A t o t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - H e a l t h a n d S a f e t y , ” S e p t e m b e r 1 7 , 1 9 9 0 , p . 2 6 1 - 2 7 0 a n d 3 1 2 - 3 2 7 . S e e A p p e n d i x B , P a r t V I B a n d V I C . 3 2 2 1 9 9 0 J o i n t P r o g r a m S t r u c t u r e G i l l U A W N a t i o n a l J o i n t q E x e c u t i v e 1 C o r p o r a t e C o m m i t t e e i B o a r d J o i n t H R C Q u a l i t y H e a l t h 8 S a f e t y A c t i v M e e : C o u n c i l f e n c e - v h n i ' e S U A M W Y k a - fi e . ” t . . . . - . - E l _ _ C I N a t i o n a l H u m a n L o c a l J o i n t C a r 8 T r u c k # m 8 5 “ ! R e s o u r c e — — ~ — ~ A c t i v i t i e s t — j G r o u p s Q u a l i t y D e v e l o p m e n t C o m m i t t e e C o u n c i l — E r g o n o m i c s T u i t i o n L o c a l J o b C o m p o n e n t C o m m i t t e e A s s l l — — « — ~ O p p o r t u n i t y — - G r o u p s D i v i s i o n a l B a n k S e c u r i t y Q u a l i t y C o u n c i l N a t i o n a l J o i n t . . . . L l H 8 C o m p e t i t i v e . H r — R e s o u r c e l 5 ‘ 9 . C o m m i t t e e M o m m a " , C o u n c i l L o c d J o i n t C o u n c i l J o b S e c u r i t y a N a t i o n a l P a i d L o c a l Q u a l i t y C o r p o r a t e Q u a l i t y C o m m t i t i v e 5 4 9 . , E d u c a t i o n H — N e t w o r k — n N e t w o r k S t e e r i n g L e a v e C o m m i t t e e C o m m i t t e e N w o n a l J o b O p p o r t u n i t y B a n k — — N a t i o n a l J o i n t L o c a l J o i n t S k i l l L o c a l J o i n t S e c u r i t y S k i l l D e v e l o p 8 ~ ~ D e v e l o p 8 - — T r a i n i n g 1 T r a i n i n g T r a i n i n g P r o g r a m s G r o w t h 8 T O p p o r t u n i t y N a t l o m l J o i n t — J L o c a i E A P C o m m i t t e e — T r a i n i n g C o m m i t t e e P r o g r a m s N a t i o n a l A t t e n d a n c e L . . . L o c a l H e a l t h a C o m m i t t e e S a f e t y S o u r c e : 1 9 9 0 G i l - U A W N a t i o n a l ~ — L o c a l P E L A g r e e m e n t F i g u r e 5 : 1 9 9 0 J o i n t P r o g r a m S t r u c t u r e I n 1 9 9 2 , G M a n d t h e U A W g o t i n t o t r o u b l e o v e r i l l e g a l t r a n s f e r o f J o i n t F u n d s t o t h e J o b s B a n k F u n d . T h e H R C o p e r a t e d a s a 5 0 1 ( c ) 3 f o r fi v e y e a r s a n d i n 1 9 9 2 t h e I R S d e n i e d t h e i r a p p e a l t o c o n t i n u e t o o p e r a t e a s a p u b l i c c h a r i t y . B u t t h e s c a n d a l o v e r t h e J o b s B a n k F u n d r e n d e r e d t h e i r e f f o r t t o r e t a i n c h a r i t a b l e s t a t u s m o o t . I n 1 9 9 3 , G M a n d 3 2 3 t h e U A W r e v i s e d t h e H R C a r t i c l e s o f i n c o r p o r a t i o n t o a 5 0 1 ( c ) 5 n o n p r o fi t p r i v a t e f o u n d a t i o n . T h e 5 0 1 ( c ) 5 n o n p r o fi t s t a t u s p e r m i t t e d G M t o u s e j o i n t f u n d s t o p a y f o r c o n t r a c t u a l c o s t s . T h e o n l y n o t i c e a b l e c h a n g e f o r t h e r a n k a n d fi l e w a s b e n e fi t s s u c h a s t u i t i o n a s s i s t a n c e w e r e t r a n s f o r m e d t o t a x a b l e i n c o m e . I n 1 9 9 5 , U A W - G M i n c o r p o r a t e d y e t a n o t h e r v a r i a t i o n o f t h e H R C , “ U A W - G M C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s ” . 1 0 5 T h e C H R b e c a m e t h e c e n t e r o f J o i n t A c t i v i t i e s , H e a l t h a n d S a f e t y , a n d Q u a l i t y N e t w o r k . B y 1 9 9 9 , t h e H R C a n d t h e C H R s p e n t o v e r $ 3 b i l l i o n o n j o i n t p r o g r a m s . ' 0 6 T h e U A W I n c . m o d e l e s t a b l i s h e d a u n i q u e c a t e g o r y o f l a b o r r e p r e s e n t a t i v e s . T h e C H R w a s c r e a t e d t h r o u g h c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g t h o u g h i t w a s n o t c o n s i d e r e d a l a b o r ' 0 7 T h e C H R w a s a s t a n d - a l o n e o r g a n i z a t i o n a c c o r d i n g t o t h e D e p a r t m e n t o f L a b o r . c o r p o r a t i o n t h a t w a s f u n d e d b y U A W m e m b e r s a n d G M . T h e C H R w a s a t a x - e x e m p t n o n - p r o fi t c o r p o r a t i o n t h a t p r o v i d e d s e r v i c e s t o t h e U A W a n d G M a c c o r d i n g t h e n a t i o n a l c o n t r a c t . T o t a l d i s b u r s e m e n t s a r e n e a r l y $ 1 0 0 m i l l i o n p e r y e a r t h a t c r e a t e d s i g n i fi c a n t t a x b r e a k s f o r G M . O n e - t h i r d w a s f o r a d m i n i s t r a t i o n ; o n e - t h i r d w a s f o r U A W - G M p r o g r a m s a n d o n e - t h i r d f o r t h e 2 6 2 e m p l o y e e s a t t h e c e n t e r . A t l e a s t 5 0 o f t h o s e e m p l o y e e s w e r e ' 0 5 M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e C o r p o r a t i o n s a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n . “ U A W - G M C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s , ” C I N n o . 7 3 0 - 3 9 0 , D e c e m b e r 6 , 1 9 9 4 , p . 1 , 2 , 4 , 5 , 6 . S e e A g e n d i x C , P a r t V I . U A W - G M P e o p l e , U A W - G M C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s , M i l l e n n i u m I s s u e , W i n t e r 2 0 0 1 , p 5 . J o i n t U A W - G M P r o g r a m W e b s i t e , G e n e r a l I n f o r m a t i o n , h t t p : / / 2 0 7 . 3 7 . 2 5 2 . 2 3 2 / u a w / j o i n t _ g e n e r a l . h t r n . 1 0 7 K a y H . O s h e l , C h i e f , D i v i s i o n o f I n t e r p r e t a t i o n s a n d S t a n d a r d s , D e p a r t m e n t o f L a b o r , E m p l o y m e n t S t a n d a r d s D i v i s i o n , O f fi c e o f L a b o r - M a n a g e m e n t S t a n d a r d s , t o W i l l i a m D . H a n l i n e , 1 9 F e b r u a r y 1 9 9 8 , l e t t e r i n p o s s e s s i o n o f t h e a u t h o r . T h i s l e t t e r i s a r e s p o n s e t o M r . H a n l i n e ’ s r e q u e s t f o r i n f o r m a t i o n r e g a r d i n g “ J o i n t F u n d s ” a n d t r a i n i n g c e n t e r s e s t a b l i s h e d b y t h e U A W a n d c o r p o r a t i o n s ( G M , F o r d , C h r y s l e r e t c . ) . “ A l t h o u g h t h e L a b o r - M a n a g e m e n t R e p o r t i n g A c t ( L M R D A ) i s n o t a p p l i c a b l e t o t h e j o i n t u n i o n - e m p l o y e r o r g a n i z a t i o n s a n d t h e f u n d s y o u r e f e r t o , s e v e r a l o t h e r s t a t u t e s w h i c h d o n o t f a l l w i t h i n t h e s c o p e o f t h e O f fi c e o f L a b o r - M a n a g e m e n t S t a n d a r d s a u t h o r i t y m a y b e p e r t i n e n t . ” I n o t h e r w o r d s t h e C H R i s n o t a l a b o r o r g a n i z a t i o n a s d e fi n e d b y L M R D A . T h e L M R D A “ p r o v i d e s f o r t h e e s t a b l i s h m e n t o f c e r t a i n j o i n t u n i o n - e m p l o y e r o r g a n i z a t i o n s a n d t r u s t s . ” “ T h e s e c e n t e r s m a y b e t a x e x e m p t u n d e r t h e l n t e m a l R e v e n u e C o d e ( I R C ) s e c t i o n 5 0 1 0 5 a s l a b o r o r g a n i z a t i o n s , t h e d e fi n i t i o n o f “ l a b o r o r g a n i z a t i o n ” i n t h e I R C a n d t h e i m p l e m e n t i n g I R S r e g u l a t i o n s a n d r u l i n g s i s d i f f e r e n t f r o m L M R D A d e fi n i t i o n . ” F e d e r a l r e g u l a t o r y a g e n c i e s h a v e c o n t r a d i c t o r y d e fi n i t i o n s . 3 2 4 J o i n A c t i v i t i e s r e p r e s e n t a t i v e s a p p o i n t e d b y t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n . ' 0 8 I n 1 9 9 4 t h e U A W w a s r e i m b u r s e d $ 8 . 2 m i l l i o n f o r “ w a g e s , b e n e fi t s a n d e x p e n s e s f o r U A W ’ 1 0 9 L M D R A r e g u l a t i o n s i n d i c a t e d t h a t j o i n t e m p l o y e e s a s s i g n e d t o w o r k a t H R C . ’ a c t i v i t i e s r e p r e s e n t a t i v e s w e r e e m p l o y e e s o f t h e H R C o r C H R , r a t h e r t h a n t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n . A c c o r d i n g t o L M R D A r e g u l a t i o n s a n d i n t e r p r e t a t i o n s : “ E m p l o y e e s o f a t r u s t i n w h i c h a l a b o r o r g a n i z a t i o n i s i n t e r e s t e d . A s i n t h e c a s e o f l a b o r o r g a n i z a t i o n s , a l l i n d i v i d u a l s e m p l o y e d b y a t r u s t i n w h i c h a l a b o r o r g a n i z a t i o n i s i n t e r e s t e d a r e “ e m p l o y e e s , ” r e g a r d l e s s o f w h e t h e r , t e c h n i c a l l y , t h e y a r e e m p l o y e d b y t h e t r u s t , b y t h e t r u s t e e s , b y t h e a d m i n i s t r a t o r , o r b y t h e t r u s t o f fi c i a l s i n s i m i l a r p o s i t i o n s . ” l ' 0 T h a t p r e s e n t e d a p e c u l i a r s i t u a t i o n ' f o r t h e s t a f f a s s i g n e d t o t h e C H R b e c a u s e t h e y r e c e i v e d s a l a r i e s a n d b e n e fi t s n e g o t i a t e d b y t h e S t a f f C o u n c i l w i t h t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , t h o u g h t h e C H R e m p l o y e d t h e m . W h o d i d t h e y w o r k f o r t h e u n i o n o r t h e c e n t e r ? S i n c e t h e C H R w a s n o t c o n s i d e r e d a l a b o r o r g a n i z a t i o n b y t h e D O L , t h e y w e r e n o t r e p o r t e d i n t h e U A W ’ s a n n u a l L M 2 r e p o r t . T h e 1 9 9 3 N a t i o n a l A g r e e m e n t s a w s o m e a d d i t i o n a l c h a n g e s t o T h e Q u a l i t y N e t w o r k P r o g r a m . T h e r e w e r e a d d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s a n d Q u a l i t y N e t w o r k a p p o i n t e d r e p r e s e n t a t i v e s . F o r e x a m p l e , t h e n e w l y c r e a t e d Q u a l i t y N e t w o r k S u g g e s t i o n P l a n A c t i o n S t r a t e g y a d d e d t o t h e r a n k s o f t h e J o i n t A c t i v i t i e s . T h e C o r p o r a t e Q u a l i t y C o u n c i l b e c a m e t h e ( N o r t h A m e r i c a n O p e r a t i o n s ) N A O U A W - G M Q u a l i t y C o u n c i l . T h e N A O U A W - G M Q u a l i t y C o u n c i l d i r e c t e d a l l Q u a l i t y N e t w o r k a c t i v i t i e s t h a t i n c l u d e d * I “ D e p a r t m e n t o f T r e a s u r y , I n t e r n a l R e v e n u e S e r v i c e , D e p a r t m e n t o f L a b o r P e n s i o n a n d W e l f a r e B e n e fi t s p a g i n i n i s u ' a t i o n , P e n s i o n B e n e fi t G u a r a n t e e C o r p o r a t i o n , F o r m 5 5 0 0 , ( 1 9 9 4 ) , 3 , L i n e b . D e p a r t m e n t o f T r e a s u r y , I n t e r n a l R e v e n u e S e r v i c e , R e t u r n o f 5 0 l ( c ) 3 E x e m p t P r i v a t e F o u n d a t i o n , F o r m f i l l - 9 9 0 ’ ( 1 9 9 4 ) , 1 2 , p a r t X V I I , L i n e 1 C , “ $ 8 , 2 4 3 , 7 4 9 . 0 0 . ” U . S . D e p a r t m e n t o f L a b o r E m p l o y m e n t S t a n d a r d s A d m i n i s t r a t i o n , O f f i c e o f L a b o r - M a n a g e m e n t S t a n d a r d s , L M R D A R e g u l a t i o n s a n d I n t e r p r e t a t i v e B u l l e t i n s , S e c t i o n § 4 5 3 . 6 0 , 3 9 . 3 2 5 n e w m a n a g e m e n t q u a l i t y a n d p r o d u c t i v i t y i m p r o v e m e n t p r o g r a m s . I n a d d i t i o n , t h e D i v i s i o n / P l a t f o r m , t h e A u t o m o t i v e C o m p o n e n t s G r o u p ( A C G ) a n d t h e T e c h n i c a l S t a f f s Q u a l i t y C o u n c i l s w e r e c r e a t e d . ( S e e F i g u r e 6 ) T h e P l a n t Q u a l i t y C o u n c i l w a s c h a n g e d t o t h e P l a n t / S t a f f s Q u a l i t y C o u n c i l . l ‘ 1 T h e J O B S p r o g r a m c o n t i n u e d t o g r o w e v e n a s G M s h e d a n a d d i t i o n a l 3 7 , 9 6 8 j o b s b e t w e e n 1 9 9 0 a n d 1 9 9 3 . T h e r e w e r e 2 3 9 , 0 6 8 U A W m e m b e r s w o r k i n g f o r G M i n 1 9 9 3 . G M c a r s a l e s w e r e a t 4 , 6 6 6 , 9 8 8 v e h i c l e s w h i c h a m o u n t e d t o 3 3 . 5 p e r c e n t o f t h e U S . m a r k e t . " 2 l l 1 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t N o . 4 0 , “ Q u a l i t y N e t w o r k , ” O c t o b e r 2 4 , 1 9 9 3 p . 3 9 9 - 4 0 4 . S e e A p p e n d i x B , P a r t V I I A . A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t N o . 4 1 , “ P r o d u c t Q u a l i t y , ” N o v e m b e r 1 5 , 1 9 9 3 , p . 4 0 5 - 4 0 6 . S e e A p p e n d i x B , P a r t V I I B . “ 2 A n n u a l G e n e r a l M o t o r s E m p l o y m e n t L e v e l o f G M - U A W R e p r e s e n t e d E m p l o y e e s , G M M a r k e t S h a r e a n d V e h i c l e S a l e s , U A W R e s e a r c h D e p a r t m e n t , 2 0 0 9 , A p p e n d i x G , T a b l e 1 . 3 2 6 ' 1 9 9 3 J o i n t P r o g r a m S t r u c t u r e G N I U A W . . . m e - . . . . . . . . . . . . i " ' ” ‘ ' ' l l ' N a t i o n a l J o i n t E x e c u t i v e , " 3 - C o m m i t t e e H e a l t h B o a r d J o i n t H R C g i f a c l ’ i t l y ’ A C t t i fi z l ‘ l i : 8 S a f e t y A c t i v i t i e s . - , - ' ' l I ' Z - L a - T r i i r ‘ i s h ‘ t fl ' a ‘ w z ' é . - . ( “ 3 n , . T . . . _ - - - L T - . . - l l — E r g o n o m i c s N a t i o n a l H u m a n _ . L o c a l J o i n t D i v i s i o n I P l a t f o n n C o m m i t t e e R e s o u r c e A c t i v i t i e s T “ Q l C i t D e v e l o p m e n t C o m m i t t e e u a i t y o u n c L o c a l J o b A L u l t i o n H 3 2 : 5 ° 3 1 " ; : y t y _ P o w e c r t z a l l s c fi u e l l t y N a t i o n a l J o i n t C o u n c i l , — H T e c h 0 . 0 m m J o b S e c u r i t y 8 N a t i o n a l E A P L o c a l u m a n L n C o m p e t i t i v e E d g e . — — R e s o u r c e S t a f f s Q u a l i t y 1 C o m m i t t e e D e v e l o p m e n t C o u n c i l L o c a l J o i n t C o u n c i l J o b S e c u r i t y 8 N a t i o n a l P a i d L o a a l Q u a l i t y S P O 0 0 8 m ! C o m p e t i t i v e E d ” E d u c a t i o n L e a v e — C o m ' t m m l t t e e ' " T C o u n c i l N a t i o n a l J o b O p p o r t u n i t y B a n k e — N a t l o n a l J o i n t L o c a l H e a l t h 8 — — P i a n t I S t a f f Q u a l i t y m m , S k i l l D e v e l o p 8 t — . S a f e t y C o u n c i l I T r a i n i n g 1 G r o w t h 8 0 p p o r t u n i t y N M J a m m g : “ m m ” — — T r a i n i n g P r o g r a m s N a t i o n a l A t t e n d a n c e _ _ L o c a l P E I - C o m m i t t e e S O W “ . 1 9 9 3 L o c a l J o i n t S k i l l L o c a l J o i n t ' D e v e l o p 8 A T r a i n i n g G i l - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t T r a i n i n g P r o g r a m s F i g u r e 6 : 1 9 9 3 J o i n t P r o g r a m S t r u c t u r e 3 2 7 I n 1 9 9 6 , t h e o n l y s t r u c t u r a l c h a n g e t o j o i n t p r o g r a m s w a s r e n a m i n g t h e N A O U A W - G M Q u a l i t y C o u n c i l t o “ U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l . ” ” 3 G M s h e d a n a d d i t i o n a l 1 9 , 7 8 7 j o b s b e t w e e n 1 9 9 3 a n d 1 9 9 6 . T h e r e w e r e 2 1 9 , 2 8 1 U A W m e m b e r s w o r k i n g f o r G M i n 1 9 9 6 . G M c a r s a l e s w e r e a t 4 , 7 4 3 , 5 5 7 v e h i c l e s w h i c h a m o u n t e d t o 3 1 . 3 p e r c e n t o f t h e U S . m a r k e t . ” 4 T h e r e v i s e d I R S s t a t u s o f t h e C H R o p e n e d t h e d o o r f o r t h e u n i o n a d m i n i s t r a t i o n t o u s e j o i n t f u n d s i n n e w a n d c r e a t i v e w a y s . T h e f o l l o w i n g t w o e x a m p l e s i l l u s t r a t e t h e w i d e - r a n g i n g a p p l i c a t i o n o f j o i n t f u n d s b y t h e Y o k i c h a d m i n i s t r a t i o n . T h e fi r s t e x a m p l e i n v o l v e d t h e u s e o f j o i n t f u n d s t o p a y f o r l o s t v a c a t i o n p a y f o r U A W m e m b e r s r e s u l t i n g f r o m t h e 5 4 d a y s t r i k e a t t h e M e t a l F a b r i c a t i o n C e n t e r i n F l i n t , M i c h i g a n . G e n e R i d l e y e d i t o r o f t h e U A W l o c a l 5 9 9 n e w s p a p e r , T h e H e a d l i g h t , w r o t e : “ A n y o n e w h o w a s o t h e r w i s e q u a l i fi e d , b u t f o r t h e s t r i k e , w o u l d r e c e i v e t h e h o l i d a y p a y a n d f o u r s h u t d o w n d a t e s w i l l g e t i t . W e w i l l g i v e t h e c o m p a n y c r e d i t f o r t h a t p a y m e n t , t h a t o t h e r w i s e w o u l d h a v e b e e n m a d e t o t h e J o i n t T r a i n i n g F u n d . ” " 5 T h e s e c o n d e x a m p l e w a s a f t e r G M d e c i d e d t o c l o s e B u i c k C i t y . T h e U A W o f f e r e d s e v e r a l m i l l i o n d o l l a r s i n J o i n t F u n d s t o t h e C i t y o f F l i n t 1 9 9 8 F e d e r a l E m p o w e r m e n t Z o n e p r o j e c t . T h e p r o j e c t i n v o l v e d a p r o p o s a l b y G e n e r a l M o t o r s t o d o n a t e G M p r o p e r t y t o T h e F l i n t - G e n e s e e G r o w t h 1 1 6 A l l i a n c e . U A W R e g i o n 1 C D i r e c t o r , C a l R a p s o n ( A t t h e t i m e h e w a s a l s o a C H R C o - ” 3 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t N o . 4 0 , “ Q u a l i t y N e t w o r k , ” N o v e m b e r 2 , 1 9 9 6 , p . 4 1 2 - 4 1 9 S e e A p p e n d i x B , P a r t V I I . ” 4 A n n u a l G e n e r a l M o t o r s E m p l o y m e n t L e v e l o f G M - U A W R e p r e s e n t e d E m p l o y e e s , G M M a r k e t S h a r e p n g V e h i c l e S a l e s , U A W R e s e a r c h D e p a r t m e n t , 2 0 0 9 , A p p e n d i x G , T a b l e 1 . ' J e a n R i d l e y , r i t e H e a d l i g h t , A u g u s t 6 , 1 9 9 8 , R ] . “ 6 J o h n F . S m i t h , C h a i r m a n o f t h e B o a r d , C h i e f E x e c u t i v e O f f i c e r a n d P r e s i d e n t , G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n t o M a y o r o f t h e C i t y o f F l i n t , W o o d r o w S t a n l e y , “ C i t y o f F l i n t 1 9 9 8 F e d e r a l E m p o w e r m e n t Z o n e A p p l i c a t i o n : E x h i b i t 1 , ” G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n L e t t e r o f e n d o r s e m e n t , C o m m u n i t y D e v e l o p m e n t E m p o w e r m e n t Z o n e S t r a t e g i c P l a n , 1 O c t o b e r 1 9 9 8 , 1 . 3 2 8 D i r e c t o r ) c o m m i t t e d J o i n t F u n d s t o t h e C i t y o f F l i n t 1 9 9 8 F e d e r a l E m p o w e r m e n t Z o n e a p p l i c a t i o n . T h e U A W ’ s c o m m i t m e n t t o t h e E m p o w e r m e n t Z o n e i s o v e r t e n m i l l i o n d o l l a r s i n S e r v i c e s d u r i n g t h e n e x t t e n y e a r s . ” 1 1 7 T h i s i n c l u d e d t h e s e r v i c e s o f t h e C H R a s w e l l . A r t M c G e e , P r e s i d e n t o f U A W B u i c k L o c a l 5 9 9 c o m m i t t e d t h r e e m i l l i o n d o l l a r s o f J o i n t T r a i n i n g F u n d s a n d o n e m i l l i o n d o l l a r s o f H e a l t h a n d S a f e t y f u n d s . “ 3 T h e C i t y o f F l i n t f a i l e d t o r e c e i v e t h e f e d e r a l e m p o w e r m e n t d e s i g n a t i o n . T h e m o v e t o u s e J o i n t F u n d s t o u n d e r w r i t e e f f o r t s t o e x p a n d t a x e x e m p t z o n e s w a s m e a n t t o m a k e G M m o r e c o m p e t i t i v e w i t h t h e h 0 p e o f a t t r a c t i n g e m p l o y m e n t t o F l i n t . " 7 C a l R a p s o n t o M a y o r o f t h e C i t y o f F l i n t , W o o d r o w S t a n l e y , “ C i t y o f F l i n t 1 9 9 8 F e d e r a l E m p o w e r m e n t Z o n e A p p l i c a t i o n : E x h i b i t 1 , ” U A W R e g i o n 1 C L e t t e r o f e n d o r s e m e n t , C o m m u n i t y D e v e l o p m e n t E m p o w e r m e n t Z o n e S t r a t e g i c P l a n , 1 O c t o b e r 1 9 9 8 . ” 8 A r t M c G e e t o M a y o r o f t h e C i t y o f F l i n t , W o o d r o w S t a n l e y , “ C i t y o f F l i n t 1 9 9 8 F e d e r a l E m p o w e r m e n t Z o n e A p p l i c a t i o n : E x h i b i t 1 , ” L o c a l 5 9 9 L e t t e r o f e n d o r s e m e n t , C o m m u n i t y D e v e l o p m e n t E m p o w e r m e n t Z o n e S t r a t e g i c P l a n , 1 O c t o b e r 1 9 9 8 , l , 2 . M c G e e n e v e r i n f o r m e d t h e L o c a l 5 9 9 m e m b e r s h i p o f t h i s o f f e r . T h e J o i n t A c t i v i t i e s C o o r d i n a t o r f o r U A W L o c a l 5 9 9 d e n i e d t h e e x i s t e n c e o f t h i s l e t t e r a n d A r t M c G e e ’ s o f f e r e d t o c o n t r i b u t e $ 4 m i l l i o n i n j o i n t f u n d s t o t h e E m p o w e r m e n t Z o n e A p p l i c a t i o n . I n 1 9 9 8 , I a t t e n d e d a w e e k l o n g P E L P r o g r a m h o s t e d b y U A W L o c a l 5 9 9 . I t w a s a fi v e - d a y s e s s i o n t h a t c o n c l u d e d e a c h d a y w i t h a q u e s t i o n a n d a n s w e r f o r u m . E v e r y d a y a D o c u m e n t 4 6 a p p o i n t e d J o i n t A c t i v i t i e s r e p r e s e n t a t i v e s a d d r e s s e d t h e g r o u p a n d e x p l a i n e d t h e p a r t i c u l a r j o i n t p r o g r a m h e o r s h e w a s r e s p o n s i b l e f o r . T h e J o i n t A c t i v i t i e s C o o r d i n a t o r f o r U A W L o c a l 5 9 9 , J e r r y S c o t t ( M r . S c o t t w a s t h e c h a i r m a n o f t h e s h o p c o m m i t t e e , K e n S c o t t ’ s b r o t h e r . ) e x p l a i n e d h i s r o l e i n o v e r s e e i n g h o w j o i n t f u n d s w e r e s p e n t a t t h e l o c a l u n i o n . M r . S c o t t d e c l a r e d t h a t a l l r e q u e s t s f o r j o i n t f u n d s a t L o c a l 5 9 9 w e r e r e v i e w e d b y h i m p e r s o n a l l y . D u r i n g t h e q u e s t i o n - a n d - a n s w e r s e s s i o n I a s k e d M r . S c o t t “ P l e a s e t e l l t h e g r o u p h o w i t i s y o u c a m e t o t h e d e c i s i o n t o s p e n d $ 4 m i l l i o n o f U A W L o c a l 5 9 9 t r a i n i n g a n d h e a l t h a n d s a f e t y j o i n t f u n d s o n t h e E m p o w e r m e n t Z o n e A p p l i c a t i o n t o c r e a t e a t a x - f r e e z o n e f o r G e n e r a l M o t o r s ? ” M r . S c o t t d e c l a r e d t h a t “ i t n e v e r h a p p e n e d . ” W h e n I e x p l a i n e d t o M r . S c o t t t h a t I h a d c o p i e s o f t h e l e t t e r s f r o m R e g i o n 1 C D i r e c t o r , C a l R a p s o n , a n d s i m i l a r l e t t e r s f r o m e v e r y U A W l o c a l u n i o n i n F l i n t t h a t w e r e i n c l u d e d i n t h e E m p o w e r m e n t Z o n e A p p l i c a t i o n . W h a t ’ s m o r e , A r t M c G e e w a s t h e o n l y l o c a l u n i o n p r e s i d e n t t o o f f e r u p j o i n t f u n d s i n t h a t e f f o r t . M r . S c o t t r e p l i e d , “ t h a t ’ s a b a l d - f a c e d l i e ! ” I o f f e r e d t o s h o w M r . S c o t t c o p i e s o f t h e l e t t e r s b e c a u s e t h e c o p i e s o f t h e l e t t e r s w e r e i n m y c a r . O n e o f t h e o t h e r t r a i n e r s c a l l e d f o r a 1 0 m i n u t e b r e a k i n t h e s e s s i o n a n d r e q u e s t e d t h a t I r e t r i e v e t h e l e t t e r s . M r . S c o t t r e a d M c G e e ’ s l e t t e r a n d d e c l a r e d , “ t h i s d o e s n ’ t s a y w h a t i t s a y s i t s a y s ” a n d i t r e f u s e d t o d i s c u s s i t f u r t h e r . A n o t h e r i n t e r e s t i n g p o i n t a b o u t t h e l e t t e r s f r o m D e l p h i E a s t U A W L o c a l 6 5 1 s i g n e d b y t h e l o c a l u n i o n p r e s i d e n t , D a n n y T h e t f o r d a n d C h e v r o l e t U A W l o c a l 6 5 9 p r e s i d e n t , N o r m a n M c C o m b . B o t h l e t t e r s w e r e w r i t t e n v e r b a t i m a n d b o t h l e t t e r s m i s s p e l l e d “ E m p o w e r m e n t ” a s “ I m p o w e r m e n t . ” R e g i o n 1 C D i r e c t o r , C a l R a p s o n a l s o d e n i e d a n y k n o w l e d g e o f t h e l e t t e r s a n d t h e o f f e r o f j o i n t f u n d s . A f t e r a n d a n i n i t i a l d i s c u s s i o n o f t h e m a t t e r , M r . R a p s o n r e f u s e d t o d i s c u s s i t f u r t h e r . 3 2 9 T h e U A W ’ s c o m m i t m e n t t o u s e J o i n t F u n d s t o c r e a t e a t a x - fl e e e m p o w e r m e n t z o n e w a s i m p o r t a n t f o r t w o r e a s o n s . F i r s t , t h e 1 9 9 8 E m p o w e r m e n t Z o n e a p p l i c a t i o n w a s t h a t G M h a d g i v e n u p o n B u i c k C i t y a n d o f f e r e d t o d o n a t e t h e l a n d t o t h e G r o w t h A l l i a n c e . T h e r e f o r e , a n y “ t r a i n i n g a n d r e t r a i n i n g o u r ( L o c a l 5 9 9 ) m e m b e r s f o r a n y n e w w o r k b r o u g h t t o t h i s s i t e ” w o u l d b e f o r n o n - G M w o r k . S e c o n d , t h i s i n d i c a t e d a p h i l o s o p h i c a l c h a n g e f o r t h e U A W l e a d e r s h i p . I n t h e 1 9 8 9 o p e n l e t t e r t o t h e U A W m e m b e r s h i p e n t i t l e d O p e n R e s p o n s e t o V i c t o r R e u t h e r , ” c o - s i g n e d b y fi v e f o r m e r U A W p r e s i d e n t s a n d v i c e - p r e s i d e n t s c o n d e m n e d t h e u s e o f t a x a b a t e m e n t s . “ T h e s y s t e m t h a t a l l o w s G M o r a n y o t h e r c o m p a n y t o e x p l o i t t h e t a x p a y e r s — a p r a c t i c e l o n g c h a r a c t e r i z e d b y t h e U A W a s “ e c o n o m i c c a n n i b a l i s m ” — i s a n i s s u e t o b e d e c i d e d a s s o c i a l p o l i c y a n d c o n c e r n i n g w h i c h t h e u n i o n , b o t h i n t h e p a s t a n d c u r r e n t l y , h a s t a k e n s t r o n g o b j e c t i o n . ” l ‘ 9 L e s s t h a n t e n y e a r s l a t e r t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n a g r e e d t o p u t 1 4 m i l l i o n d o l l a r s o f C H R s e r v i c e s , J o i n t T r a i n i n g F u n d s a n d H e a l t h a n d S a f e t y F u n d s o n t h e t a b l e t o c r e a t e a n a s p e c i a l t a x f r e e z o n e o f “ e c o n o m i c c a n n i b a l i s m . ” T h e U A W A d m i n i s t r a t i o n o b v i o u s l y c h a n g e d t h e i r m i n d . I n 1 9 9 9 , t h e J o i n t A c t i v i t i e s p o r t i o n o f t h e p u b l i s h e d N a t i o n a l A g r e e m e n t w a s l a r g e r t h a n t h e t r a d i t i o n a l a g r e e m e n t t h a t w a s s u b j e c t t o t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e . J O B S P r o g r a m c o n t i n u e d t o g r o w e v e n a s G M s h e d a n a d d i t i o n a l 2 0 , 6 9 6 j o b s b e t w e e n 1 9 9 6 a n d 1 9 9 9 . T h e r e w e r e 1 9 8 , 5 8 5 U A W m e m b e r s w o r k i n g f o r G M i n 1 9 9 9 . G M c a r s a l e s w e r e a t 4 , 9 7 4 , 3 5 9 v e h i c l e s w h i c h a m o u n t e d t o 2 9 . 2 p e r c e n t o f t h e U S . m a r k e t . ‘ 2 0 " 9 L e o n a r d W o o d c o c k a n d D o u g l a s F r a s e r a n d K e n B a n n o n a n d P a t G r e a t h o u s e a n d I r v i n g B l u e s t o n e t o U A W M e m b e r s h i p , F e b n l a r y 1 9 8 9 , 9 . 2 0 A n n u a l G e n e r a l M o t o r s E m p l o y m e n t L e v e l o f G M - U A W R e p r e s e n t e d E m p l o y e e s , G M M a r k e t S h a r e a n d V e h i c l e S a l e s , U A W R e s e a r c h D e p a r t m e n t , 2 0 0 9 , A p p e n d i x G , T a b l e l . 3 3 0 1 9 9 9 J o i n t P r o g r a m S t r u c t u r e G i l l U A W l E p j i g g m fi g u r fi m g g r , ‘ - - i t ; fi m g ‘ ~ t £ T . z f p - i _ a g ' ‘ i t ' l l ” . % ? L ‘ . ; r d : ; ~ ' - . N a t i o n a l J o i n t E x e c u t i v e U A W - G M C o m m i t t e e B o a r d J o i n t C H R L e a d e r s h i p H e a l t h 8 S a f e t y A c t i v i t i e s Q u a l i t y C o u n c i l r c ' a L t : - ' s r . ] ‘ , a m t . ” . - . . ' r e e ‘ “ 1 § # ‘ : v t ‘ “ A t a r i - ' 1 . " - l E l c s N a t i o n a l H u m a n L o c a l J o i n t G r o u p l D i v i s i o n a l C o m m i t t e e R e s o u r c e _ fl A c t i v i t i e s _ Q u a l i t y C o u n c i l D e v e l o p m e n t C o m m i t t e e T u i t i o n L ° ° " J ” P o w e r t r a i n Q u a l i t y A s s i s t a n c e H _ O p p n r t u n i t y _ C o u n c i l B a n k S e c u r i t y W “ m T L o c a l H T e c h i i c a l C o u n c i l J o b S e c u r i t y N a t i o n a l E A P u m a n — - " 0 0 9 I C o m m i t t e e D e v e l o p m e n t C o u n c i l L o c a l J o i n t C o u n c i l P a i d L | Q " l i l y J o b S o c u r l t v l - m m " ° ° ‘ ‘ S P O Q u a l I t y C o r n e E E d u c a t i o n - — — N e t w o r k r — W 9 9 0 - L e a v e C o m m i t t e e C o u n c i l N a t i o n a l J o b O p p o r t u n i t y B a n k L N a t l o n a l J o l n t L o c a l l ' l e a l t h 8 L — P i a r i t I S t a f o u a l l t y S e c u r i t y S k i l l D e v e l o p 8 - — ~ — S a f e t y C o u n c i l I T r a i n i n g G r o w t h a 1 L o c a l E A P O p p o r t u n i t y W ' J 0 . ” “ ‘ C o m m i t t e e C o m m i t t e e — T M M W P r o g r a m s N a t i o n a l A t t e n d a n c e — 4 b l I ' M P E L C o m m i t t e e L o c a l J o i n t S k i l l L o c a l J o i n t S o u r c e : 1 9 9 9 — D e v e l o p 8 T r a i n i n g G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t T r a i n i n g P r o g r a m s Q u a l i t y N e t w o r k g o t i t s o w n m e m o r a n d u m o f u n d e r s t a n d i n g i n 1 9 9 9 . T h e M O U F i g u r e 7 : 1 9 9 9 J o i n t P r o g r a m S t r u c t u r e d e fi n e d Q u a l i t y N e t w o r k a s G M ’ s r e q u i r e d s y s t e m f o r a l l a s p e c t s o f p r o d u c t d e v e l o p m e n t , m a n u f a c t u r i n g a n d l a b o r r e l a t i o n s . T h e D i v i s i o n / P l a t f o r m Q u a l i t y C o u n c i l w a s r e n a m e d “ G r o u p / D i v i s i o n a l Q u a l i t y C o u n c i l . ( S e e F i g u r e 7 ) M a n a g e m e n t r e t a i n e d 3 3 1 c o n t r o l o v e r a l l a s p e c t s o f Q u a l i t y N e t w o r k , b u t c o n s i d e r e d “ U A W l e a d e r s a n d m e m b e r s a r e v a l u a b l e p a r t n e r s i n t h e d e v e l o p m e n t o f t h e p r o c e s s , t h e a c t i o n s t r a t e g i e s , a n d i t s i m p l e m e n t a t i o n p l a n s . ” m T h e Q u a l i t y N e t w o r k u n d e r m i n e d u n i o n r e p r e s e n t a t i o n a n d t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e b e c a u s e a n y t h i n g t h a t w a s d e c i d e d b y t h e J o i n t Q u a l i t y C o u n c i l s w a s n o t s u b j e c t t o t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e . W h a t e m e r g e d f r o m Q u a l i t y N e t w o r k w a s w h e n a v i o l a t i o n o f t h e c o n t r a c t o c c u r r e d ; t h e c o m m i t t e e m a n c o u l d n ’ t d o a n y t h i n g a b o u t i t b e c a u s e h e / s h e w a s p r o h i b i t e d f r o m fi l i n g a g r i e v a n c e o n a Q N a c t i v i t y . I t d o e s n ’ t m a t t e r w h a t w a s i n t h e l o c a l a g r e e m e n t b e c a u s e Q u a l i t y N e t w o r k d r o v e t h e s h o p fl o o r . I n d e e d , Q N e s t a b l i s h e d a n a l t e r n a t i v e c o n fl i c t r e s o l u t i o n p r o c e d u r e s o u g h t “ p r o d u c t q u a l i t y ” a s 1 2 2 t h e o u t c o m e . R e d e p l o y m e n t b e c a m e m i s s i o n o f Q N i n d u s t r i a l r e l a t i o n s i n t e r v e n t i o n i n 2 0 0 3 . R e d e p l o y m e n t e m p h a s i z e d p l a c i n g i n t o “ m e a n i n g f u l w o r k a s s i g n m e n t s , w h i c h i n c l u d e ' 2 3 R e d e p l o y m e n t w a s a r e g u l a r p r o d u c t i v e a s s i g n m e n t s a n d n o n - t r a d i t i o n a l w o r k . ” p r o c e s s i n w h i c h a Q u a l i t y N e t w o r k t e a m d e c i d e d h o w m a n y p e o p l e w a s r e a l l y n e e d e d t o d o a j o b . F o r e x a m p l e , l e t ’ s s a y t h e r e a r e t w e l v e w o r k e r s i n a d e p a r t m e n t a n d n i n e c a n d o t h e w o r k . T h e r e d e p l o y m e n t m e a n s t h r e e w o r k e r s l e a v e t h e d e p a r t m e n t . T h e m e m o r a n d u m s t a t e s t h a t n o o n e w i l l b e l a i d o f f a s a r e s u l t o f r e d e p l o y m e n t . I t d o e s n ’ t s a y t h e y w o n ’ t l o s e t h e i r j o b . T h e c o n t i n u e d l a y - o f f s b e l i e d t h e p r o m i s e s o f j o b s s e c u r i t y . 1 2 ' A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t N o . 4 0 , “ M e m o r a n d u m o f U fi d e r s t a n d i n g Q u a l i t y N e t w o r k , ” S e p t e m b e r 2 8 , 1 9 9 9 , p . 4 2 2 - 4 3 8 . S e e A p p e n d i x B , P a r t I X . . A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , “ A t t a c h m e n t “ B ” t o t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g Q u a l i t y N e t w o r k P r o d u c t Q u a l i t y R e s o l u t i o n P r o c e s s , ” S e p t e m b e r 1 8 , 2 0 0 3 , p . 4 3 4 - 4 3 6 . 1 8 ; ; A p p e n d i x B , P a r t X B . . A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , “ A t t a c h m e n t “ A ” t o t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g Q u a l i t y N e t w o r k I m p l e m e n t a t i o n R e d e p l o y m e n t a n d M e a n i n g fi r l W o r k , " S e p t e m b e r 1 8 , 2 0 0 3 , p . 4 3 1 - 4 3 3 . S e e A p p e n d i x B , P a r t X A . 3 3 2 G M s h e d a n a d d i t i o n a l 7 5 , 9 4 5 j o b s b e t w e e n 1 9 9 9 a n d 2 0 0 3 . T h e r e w e r e 1 2 2 , 6 4 0 U A W m e m b e r s w o r k i n g f o r G M i n 1 9 9 9 . G M c a r s a l e s w e r e a t 4 , 6 6 6 , 8 6 8 v e h i c l e s w h i c h a m o u n t e d t o 2 8 p e r c e n t o f t h e U S . m a r k e t . 1 2 4 Q u a l i t y N e t w o r k a n d “ r e d e p l o y m e n t i s a n a s s a u l t o n a f a i r d a y s w o r k f o r a f a i r d a y s p a y . ” 1 2 5 A d d i t i o n a l a t t a c h m e n t s t o t h e Q N - M O U e m p h a s i z e d c o r p o r a t e m a r k e t i n g p l a n s , v e h i c l e s a l e s a n d t r a i n i n g p r o g r a m s f o r t h e s w e l l i n g r a n k s o f Q u a l i t y N e t w o r k r e p r e s e n t a t i v e s . ‘ 2 6 F i n a l l y , i n 2 0 0 3 , i f t h e J o i n t F u n d s f o r m u l a c o u l d n ’ t k e e p u p w i t h t h e J o i n t A c t i v i t i e s o u t l a y s , G M a g r e e d t o “ m a k e a v a i l a b l e s u c h a d d i t i o n a l m o n i e s a s a r e n e c e s s a r y f o r c o n t i n u e d o p e r a t i o n o f J o i n t A c t i v i t e s . ” 1 2 7 Q u a l i t y N e t w o r k w a s t r u m p e t e d b y G e n e r a l M o t o r s a n d t h e U A W a s t h e “ u n p r e c e d e n t e d s t o r y o f t h e U A W - G M Q u a l i t y P a r t n e r s h i p ” t h a t w a s g o i n g t o s a v e t h e c o r p o r a t i o n a n d d e l i v e r j o b s e c u r i t y t o t h e r a n k a n d fi l e . I n s t e a d , J o i n t A c t i v i t i e s a n d Q N “ p a r t i c i p a t i v e m a n a g e m e n t ” r e s u l t e d i n t h e l o s s o f G M ’ s U S . m a r k e t s h a r e f r o m 3 5 p e r c e n t i n 1 9 8 7 w h e n Q u a l i t y N e t w o r k w a s fi r s t i n t r o d u c e d , t o 2 8 p e r c e n t i n 2 0 0 3 . ( S e e F i g u r e 8 ) T h e m a r k e t s h a r e d a t a d i s g u i s e s t h e f a c t t h a t t h e t o t a l U S . c a r s a l e s i n c r e a s e d f r o m 1 4 , 8 9 5 , 7 7 2 i n 1 9 8 7 , t o 1 6 , 6 7 5 , 7 3 3 i n 2 0 0 3 . G M ’ s m a r k e t s h a r e w a s i n d e e d s m a l l e r , b u t t h e m a r k e t w a s m u c h l a r g e r . T h e b i l l i o n s o f d o l l a r s s p e n t o n “ q u a l i t y ” a n d “ r e d e p l o y m e n t ” r e s u l t e d i n t h e c o n t i n u o u s r e d u c t i o n o f t h e w o r k f o r c e f r o m 3 6 6 , 5 1 5 i n 1 2 4 A n n u a l G e n e r a l M o t o r s E m p l o y m e n t L e v e l o f G M - U A W R e p r e s e n t e d E m p l o y e e s , G M M a r k e t S h a r e i l i r z l d V e h i c l e S a l e s , U A W R e s e a r c h D e p a r t m e n t , 2 0 0 9 , A p p e n d i x G , T a b l e l . 5 . D i c k D a n j i n I n t e r v i e w , F e b r u a r y 1 5 , 2 0 0 6 . 1 2 6 . A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , “ A t t a c h m e n t “ C ” t o t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g Q u a l i t y N e t w o r k A c t i v i t i e s , ” S e p t e m b e r 1 8 , 2 0 0 3 , p . 4 3 7 - 4 4 2 . S e e A p p e n d i x B , P a r t X C . A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , “ A t t a c h m e n t “ D ” t o t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e T r a i n i n g , ” S e p t e m b e r 1 8 , 2 0 0 3 , p . 4 4 3 - 4 4 8 . S e e A p p e n d i x B , P a r t X C . 1 2 7 . A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W ( W h i t e B o o k - B a r g a i n e r s C o p i e s ) , N o t t o B e P u b l i s h e d L e t t e r , “ A d d i t i o n a l F u n d i n g , " S e p t e m b e r 1 7 , 2 0 0 3 , p . 3 1 1 . S e e A p p e n d i x B , P a r t X E . 3 3 3 1 9 8 7 , t o 1 2 2 , 6 4 0 i n 2 0 0 3 . ( S e e F i g u r e 9 ) P r o d u c t i v i t y s o a r e d . I n 1 9 8 7 G M p r o d u c e d 5 , 2 1 3 , 2 0 5 c a r s w i t h 3 6 6 , 5 1 5 w o r k e r s a n d i n 2 0 0 3 p r o d u c e d 4 , 6 6 6 , 8 6 8 c a r s w i t h 1 2 2 , 6 4 0 . B e t w e e n 2 0 0 8 a n d 2 0 0 9 t h e U A W l o s t a n o t h e r 1 8 % o f i t s m e m b e r s h i p o r 7 5 , 8 4 6 m e m b e r s . T h e t o t a l m e m b e r s h i p o f t h e U A W s t o o d a t 3 5 5 , 1 9 1 . 1 2 8 ( S e e F i g u r e 1 0 ) G M ’ s p r o d u c t i v i t y n e a r l y t r i p l e d . G M M a r k e t S h a r e F i g u r e 8 : G M U S . M a r k e t S h a r e ' 2 8 D a v i d S h e p a r d s o n , “ U A W L o s t 1 8 P e r c e n t o f M e m b e r s i n 2 0 0 9 , ” T h e D e t r o i t N e w s , W a s h i n g t o n B u r e a u , M a r c h 3 0 , 2 0 1 0 . S e e A p p e n d i x G , T a b l e 1 . F o r m L M - 2 , L a b o r O r g a n i z a t i o n A n n u a l R e p o r t , A u t o W o r k e r s A F L - C I O , M a r c h 2 9 , 2 0 1 0 , p l . 3 3 4 I I I I I I I . . . I I I I I I I I I I I n . I l l I I I I l I I I I I I . . - [ I l l l l l l l l l l l l l l l l r r r I I ! I I I ” ! ! ! l l l l l l l l l G M - U A W E m p l o y e e s 5 0 , 0 0 0 5 0 0 , 0 0 0 4 5 0 , 0 0 0 4 0 0 , 0 0 0 3 5 0 , 0 0 0 3 0 0 , 0 0 0 2 5 0 , 2 0 0 , 1 5 0 , 0 0 0 1 0 0 , 0 0 0 " 7 ‘ 7 s o o z L 0 0 2 9 0 0 : 5 0 0 2 v o o z s o o z z o o z r o o z o o o z s e e r 8 6 6 T r e a r s e a t s e e r r e a r s e a t z e s t T 6 6 T 0 6 6 1 6 8 6 T 8 8 6 T : L 8 6 T _ 9 8 6 T _ s e e r F t e s t s e e r : z e s t _ T 8 6 T 0 8 6 T i n 2 t o U ) E ( I , S o u r c e : U A W R e s e a r c h D e p a r t m e n t F i g u r e 9 : G M H o u r l y E m p l o y e e s 3 3 5 F i g u r e 1 0 : G M U S . S a l e s ” 1 2 9 T h e S y n c h r o n o u s M a n u f a c t u r i n g Q u a l i t y N e t w o r k p r o g r a m s a t B u i c k C i t y s t i r r e d a m i l i t a n t r e a c t i o n f r o m t h e r a n k a n d fi l e i n 1 9 9 6 . T h e l o c a l Q u a l i t y C o u n c i l r e c r u i t e d w o r k e r s f r o m v a r i o u s p l a n t s o n t h e B u i c k s i t e t o v i s i t o t h e r p l a n t s o n t h e c o m p l e x i n o r d e r t o o b s e r v e o t h e r w o r k e r s a n d t o fi g u r e o u t w a y s h o w t o r e d u c e t h e n u m b e r o f w o r k e r s . T h e o b j e c t i v e w a s t o r e d u c e w a s t e d l a b o r i n t h e p r o d u c t i o n p r o c e s s . M a n a g e m e n t u s e d t h e i n f o r m a t i o n t o t r i m a s s e m b l y l i n e o p e r a t i o n s t o t h e m i n i m u m n u m b e r o f w o r k e r s i n o r d e r t o m a x i m i z e o u t p u t . T h i s “ l e a n i n g p r o c e s s ” w a s k n o w n a s “ s y n c h r o n o u s m a n u f a c t u r i n g . ” B u i c k C i t y w o r k e r s r e s i s t e d t h e p r o c e s s . M a n a g e m e n t t o o k t h e s a m e a p p r o a c h t o d e fi a n t B u i c k C i t y w o r k e r s a s t h e y d i d i n F a c t o r y 8 1 . M a n a g e m e n t r e s o r t e d t o t r a d i t i o n a l t a c t i c s w h e n i t i n t e r f e r e d w i t h p r o d u c t i o n s c h e d u l e s . T h e “ S y n c h r o n o u s ” o p e r a t i o n o r “ l e a n m a n u f a c t u r i n g ” w a s a n a s s e m b l y p r o c e s s t h a t G M h a i l e d a s t h e a n s w e r t o i n e f f i c i e n t c a r a s s e m b l y . I t w a s a n e f f e c t i v e t o o l t o e l i m i n a t e j o b s . T h e l e a n m a n u f a c t u r i n g p r o c e s s w a s p i o n e e r e d a t t h e G M / T o y o t a j o i n t v e n t u r e i a n r e m o n t , C a l i f o r n i a a t t h e N e w U n i t e d M o t o r M a n u f a c t u r i n g , I n c ( N U M M I ) p l a n t . T h e N U M M I p l a n t w a s a f o r m e r a G M a s s e m b l y p l a n t t h a t c l o s e d i n 1 9 8 2 . I t w a s r e s u r r e c t e d i n 1 9 8 3 a s t h e r e s u l t o f a n a g r e e m e n t w i t h t h e U A W t h a t c a l l e d f o r “ b l e n d i n g o f A m e r i c a n a n d J a p a n e s e p r o d u c t i o n m e t h o d s . s y s t e m w a s a p r o c e d u r e t h a t i d e n t i fi e d s t r o n g a n d w e a k p o i n t s i n t h e m a n u f a c t u r i n g p r o c e s s . T h e s t r o n g p o i n t s n e v e r e x p e r i e n c e d b r e a k - d o w n s , b u t t h e w e a k p o i n t s f a i l e d t o k e e p u p w i t h p r o d u c t i o n s c h e d u l e s . T h e s y n c h r o n o u s s t r a t e g y w a s t o a d d w o r k e r s a t w e a k p o i n t s a n d r e m o v e t h e m a t s t r o n g p o i n t s . E v e n t u a l l y t h e l i n e w a s s e t w i t h t h e m i n i m u m a m o u n t o f w o r k e r s t o o p e r a t e w i t h o u t b r e a k d o w n s i n a l l a r e a s . T h e l i n e s p e e d 1 2 9 M i k e P a r k e r a n d J a n e S l a u g h t e r , “ N U M M I : A M o d e l o f M a n a g e m e n t b y S t r e s s , ” C h o o s i n g S i d e s : U n i o n s a n d t h e T e a m C o n c e p t , ( B o s t o n , M A : S o u t h E n d P r e s s , 1 9 8 8 ) , 1 0 0 . 3 3 6 w a s i n c r e a s e d ( o r s t r e s s e d ) t o fi u t h e r i d e n t i f y w e a k o r o v e r m a n n e d s t a t i o n s , a n d a g a i n l e a n e d o u t . “ S y c h o n o n i z i n g ” p r o d u c t i o n w a s a c o n t i n u o u s p r o c e s s . C r i t i c s o f j o i n t n e s s p o i n t e d t o s y n c h r o n o u s m a n u f a c t u r i n g a s j u s t a n o t h e r f o r m o f p r o d u c t i o n l i n e s p e e d - u p . M a n a g e m e n t c a l l e d i t “ c o n t i n u o u s i m p r o v e m e n t . ” C o n t i n u o u s i m p r o v e m e n t m e a n t s t e p p e d u p l i n e s p e e d s , f e w e r j o b s a n d m o r e o u t s o u r c i n g . 1 3 0 L a b o r - m a n a g e m e n t r e l a t i o n s d e t e r i o r a t e d t o t h e b r e a k i n g p o i n t i n 1 9 9 4 . I n f a l l o f 1 9 9 4 , L o c a l 5 9 9 w a l k e d o u t o n a f o u r - d a y s t r i k e o v e r h e a l t h a n d s a f e t y g r i e v a n c e s a r i s i n g f r o m e x c e s s i v e o v e r t i m e a n d s t e p p e d - u p l i n e r a t e s . S y n c h r o n o u s m a n u f a c t u r i n g w a s a t t h e c o r e o f t h e c o n fl i c t . H u n d r e d s o f L o c a l 5 9 9 w o r k e r s s h o w e d u p w i t h b l a c k T - s h i r t s e m b l a z o n e d w i t h a s k u l l a n d c r o s s b o n e s a n d t h e s l o g a n “ S y n c h r o n o u s K i l l s . ” I 3 1 3 0 G r e g G a r d n e r . “ F e a t u r e : B u i c k C i t y : B u i c k 0 t h D e m i s e , F l m t S t r u g g l e s W i t h A n I m p e n d i n g L o s s , ” W a r d ’ s A u t o W o r l d " 1 J u n e 1 9 9 7 . P 2 3 . 3 1 G r e g G a r d n e r , “ F e a t u r e : B u i c k C i t y : B u i c k C i t y ' s D e m i s e , F l i n t S t r u g g l e s W i t h a n I m p e n d i n g L o s s , ” W w ' d ’ s A u t o W o r l d 1 J u n e 1 9 9 7 , 2 3 . ' 3 3 7 C h a p t e r 7 D i s s e n t , R e f o r m a n d C o n f o r m i t y T h e U A W A d m i n i s t r a t i o n w a s t h r e a t e n e d b y e m e r g e n c e o f t h e n a t i o n a l N e w D i r e c t i o n s M o v e m e n t b e c a u s e u n l i k e m i l i t a n t o r g a n i z a t i o n s l i k e t h e R U M s o f t h e 1 9 7 0 ’ s , N D M p r e s e n t e d a l e g i t i m a t e c o n s t i t u t i o n a l c h a l l e n g e t o t h e A d m i n i s t r a t i o n . T h e N D M C o n s t i t u t i o n a n d B y l a w s w e r e c a r e f u l t o fl a m e N D M a s a l e g i t i m a t e c a u c u s w i t h i n t h e U A W s t r u c t u r e : T h e o b j e c t o f t h i s o r g a n i z a t i o n i s t o s t r e n g t h e n t h e U A W f r o m w i t h i n b y b u i l d i n g a n e d u c a t e d , u n i fi e d m o v e m e n t o f r a n k - a n d - fi l e U A W m e m b e r s t o fi g h t f o r a g r e a t e r s h a r e o f i n t e r n a l d e m o c r a c y a n d l e a d e r s h i p a c c o u n t a b i l i t y f o r t h e r a n k - a n d - fi l e m e m b e r s h i p o n t h e j o b a n d i n t h e u n i o n . W e d o n o t a d v o c a t e s e c e s s i o n f r o m t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W o r “ d u a l u n i o n i s m w h a t s o e v e r . T h e U A W N e w D i r e c t i o n s M o v e m e n t e x i s t s t o p r o m o t e m a x i m u m i n c o m e s e c u r i t y , j o b s e c u r i t y , a n d i m p r o v e d w o r k i n g c o n d i t i o n s f o r U A W m e m b e r s a n d t h e i r f a m i l i e s , a n d t o fi g h t f o r a j u s t a n d e q u i t a b l e f u l l s h a r e i n U n i o n s e l f g o v e r n m e n t f o r e v e r y U A W m e m b e r . T h e s e w e r e t h e p r i n c i p l e s t h a t a t t r a c t e d D a v e Y e t t a w t o N D M i n 1 9 8 6 . 1 T h e fi r s t c o n t a c t Y e t t a w h a d w i t h t h e N D M w a s w h e n h e a t t e n d e d t h e 1 9 8 6 U A W N a t i o n a l C o n v e n t i o n . P r o - T u c k e r d e l e g a t e s a t t h e c o n v e n t i o n l a t e r s i g n e d a f fi d a v i t s s t a t i n g t h a t t h e y w e r e b e a t e n a n d s u b j e c t e d t o r a c i s t e p i t a p h s . 2 Y e t t a w ’ s e n c o u n t e r w i t h 1 D a v e Y e t t a w I n t e r v i e w , 2 8 M a y 1 9 9 8 . T r a n s c r i p t , 1 0 . 2 H e n r y W e i n s t e i n , “ A L e s s P e r f e c t U n i o n , ” M o t h e r J o n e s , A p r i l 1 9 8 8 . S o m e d e l e g a t e s s a i d t h e y w e r e o f f e r e d S t a f f j o b s i f t h e y v o t e d f o r W o r l e y . C l y v a n M c F a d d e n s i g n e d a s t a t e m e n t s a y i n g t h a t h e w a s c a l l e d 3 3 8 t h e S e r g e a n t a t A r m s i l l u s t r a t e d U A W A d m i n i s t r a t i o n ’ s i n t o l e r a n c e f o r d i s s e n t a n d t h e p e r s i s t e n t b i g o t e d a t t i t u d e s o f u n i o n o f fi c i a l s . Y e t t a w w a s d r a w n t o N D M b e c a u s e t h e i r i d e o l o g i c a l c o n n e c t i o n t o f o u n d i n g p r i n c i p l e s o f t h e U A W . T h e a t t r a c t i o n t o N e w D i r e c t i o n s w a s p e r s o n i fi e d b y V i c t o r R e u t h e r ’ s e n d o r s e m e n t o f t h e g r o u p . Y e t t a w ' s i n v o l v e m e n t w i t h N D M d r e w a n i m m e d i a t e r e a c t i o n h o u r t h e I n t e r n a t i o n a l a n d h i s f e l l o w o f f i c e r s i n t h e U n i t y C a u c u s . U n i t y w a s t h e l o c a l f r a n c h i s e o f t h e A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s . W h e n Y e t t a w j o i n e d t h e N e w D i r e c t i o n s M o v e m e n t i t w a s l i k e a d e c l a r a t i o n o f w a r a g a i n s t t h e a d m i n i s t r a t i o n a n d U n i t y C a u c u s . I n 1 9 8 8 , w h i l e i n W a s h i n g t o n D C . f o r a U A W C A P C o u n c i l c o n f e r e n c e , Y e t t a w w a s a p p r o a c h e d t o j o i n t h e N D M . 3 W h e n Y e t t a w l e fi t h e U n i t y C a u c u s i n 1 9 8 9 , a l m o s t n o o n e c a m e w i t h h i m . T h i s s t a r t e d a f a c t i o n a l d e b a t e t h a t o fi e n p l a y e d o u t i n t h e l o c a l n e w s p a p e r . I n t h e s p r i n g o f 1 9 8 9 t h e F l i n t J o u r n a l p u b l i s h e d a n a r t i c l e a b o u t t h e s p l i t i n w h i c h B o b R o t h a n d o t h e r s i n t h e U n i t y C a u c u s c h a r a c t e r i z e d Y e t t a w a s a t r o u b l e m a k e r a n d r a d i c a l t h a t w a s c a u s i n g t r o u b l e i n L o c a l 5 9 9 a n d i n t h e e n t i r e R e g i o n 1 C . R o t h e x p r e s s e d h i s p e r s o n a l u n h a p p i n e s s a n d p o l i t i c a l d i f f e r e n c e s f r o m h i s f o r m e r fi i e n d a n d p o l i t i c a l a l l y i n t h e F l i n t J o u r n a l . 4 A f t e r R o t h ’ s p u b l i c r e b u k e o f Y e t t a w , R o t h w e n t o n s t a f f a t R e g i o n 1 C . S h o r t l y a f t e r w a r d a fl y e r b e a r i n g S t a n M a r s h a l ’ s s i g n a t u r e w a s s e n t t o t h e m e m b e r s o f L o c a l 5 9 9 . I t w a s a n a r t i c l e t h a t c r i t i c i z e d t h e “ R e u t h e r S l a t e ” a n d t h e ‘ a “ n i g g e r ” a n d h i t w i t h a s t i c k b y a n I n t e r n a t i o n a l R e p . A n o t h e r p r o - T u c k e r d e l e g a t e s i g n e d a n a f fi d a v i t s t a t i n g t h a t t w o m e n w e a r i n g W o r l e y j a c k e t s b e a t h e r . I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e , A e r o s p a c e a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a . C o n s t i t u t i o n A d o p t e d a t L a s V e g a s , N e v a d a J u n e , 1 9 9 8 , ( L a s V e g a s , N e v a d a 2 2 - 2 6 J u n e l 9 9 8 ) , A r t i c l e 2 3 , S e e t i o n 1 , 6 3 . T h e U A W C o m m u n i t y A c t i o n P r o g r a m ( C A P ) s h a l l e n g a g e i n c o m m u n i t y , c i v i c , w e l f a r e , i o n a l , e n v i r o n m e n t a l , c u l t u r a l , a n d c i t i z e n s h i p - l e g i s l a t i v e , c o n s u m e r p r o t e c t i o n , c o m m u n i t y s e r v i c e s a n d o t h e r a c t i v i t i e s t o i m p r o v e t h e e c o n o m i c a n d s o c i a l c o n d i t i o n s o f U A W m e m b e r s a n d t h e i r f a m i l i e s a n d : O P m m o t e t h e g e n e r a l w e l f a r e a n d d e m o c r a t i c w a y o f l i f e f o r a l l p e o p l e . K a t h y D a h l s t r o m , “ Y e t t a w D r o p s O u t o f U n i t y C a u c u s a m i d D i s p u t e s , ” F l i n t J o u r n a l 1 6 M a r c h 1 9 8 9 . P . E l . 3 3 9 N D M . 5 D e s p i t e t h e c o n t r o v e r s y , Y e t t a w ' s g r o u p w o n s e v e r a l p o s i t i o n s i n t h e n e x t t w o l o c a l e l e c t i o n s . I n 1 9 9 0 , Y e t t a w o f fi c i a l l y r a n o n t h e N D M R e u t h e r S l a t e . H e n a r r o w l y d e f e a t e d t h e U n i t y c h a l l e n g e r , J i m Y a k l i n . A f t e r t h e e l e c t i o n Y a k l i n w e n t o n s t a f f w i t h t h e I n t e r n a t i o n a l U A W a n d Y e t t a w b e c a m e m o r e d e e p l y i n v o l v e d w i t h N D M . 6 T h e N e w D i r e c t i o n s M o v e m e n t w a s b o r n o f t h e r a n k - a n d - fi l e o p p o s i t i o n t o c o n c e s s i o n a r y b a r g a i n i n g ; t h e l a c k o f i n t e r n a l d e m o c r a c y i n t h e U A W a n d j o i n t p r o g r a m s . T h e m o v e m e n t w a s s t a r t e d b y a g r o u p o f g r a s s - r o o t s a c t i v i s t s i n t h e U A W R e g i o n 5 l o c a t e d i n S t . L o u i s , M i s s o u r i . T h e N D M g r e w o u t o f R e g i o n 5 A s s i s t a n t D i r e c t o r , J e r r y T u c k e r ' s b i d a t t h e 1 9 8 6 U A W c o n v e n t i o n t o n m a g a i n s t h i s b o s s K e n W o r l e y f o r r e g i o n a l d i r e c t o r . B e f o r e T u c k e r b e c a m e i n v o l v e d w i t h t h e d i s s i d e n t m o v e m e n t h e h a d a p r o m i s i n g c a r e e r i n t h e U A W . H e s t a r t e d i s j o u r n e y i n g o n t h e s h o p f l o o r i n a G M p l a n t i n S t . L o u i s . B y 1 9 7 5 , h e w a s w o r k i n g i n t h e U A W ’ s W a s h i n g t o n o f fi c e a s a l e g i s l a t i v e a n d p o l i t i c a l a i d e i n t h e ( D o u g l a s ) F r a s e r a d m i n i s t r a t i o n . H o w e v e r , h i s c h a l l e n g e t o W o r l e y v i o l a t e d A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s p r o t o c o l . S i n c e t h e d a y s o f R e u t h e r , t h e c a u c u s d e c i d e d w h o w a s g o i n g t o m o v e u p i n t h e u n i o n , n o t t h e r a n k — a n d - fi l e . U A W p r e s i d e n t , O w e n B i e b e r a b r u p t l y fi r e d T u c k e r f r o m h i s p o s i t i o n a s a s s i s t a n t d i r e c t o r . B i e b e r e x p l a i n e d t h a t T u c k e r w a s v i o l a t i n g t h e U A W C o n s t i t u t i o n t o r u n f o r r e g i o n a l d i r e c t o r . A f t e r W o r l e y w a s d e c l a r e d t h e w i n n e r a t t h e c o n v e n t i o n , i t s o o n b e c a m e a p p a r e n t t h a t t h e e l e c t i o n w a s s t o l e n . A n i n v e s t i g a t i o n b y t h e D O L d i s c o v e r e d 2 8 v o t e s w e r e i l l e g a l l y c a s t f o r t h e i n c u m b e n t . T h e D O L s u b s e q u e n t l y fi l e d t h r e e s u i t s o n e l e c t i o n v i o l a t i o n s a g a i n s t t h e U A W b a s e d o n c o m p l a i n t s fi l e d b y T u c k e r . I t t o o k a l m o s t 5 K a t h y D a h l s t r o m , “ R e u t h e r S h o o t s D o w n U A W R e g i o n 1 C D i r e c t o r , ” F l i n t J o u r n a l , 2 3 A p r i l 1 9 8 9 , P . A ] a n d A 1 5 . “ R e u t h e r S l a t e ” r e f e r r e d t o t h e U A W f o u n d i n g p r i n c i p l e s o f W a l t e r R e u t h e r , n o t V i c t o r . 6 Y e t t a w r e c e i v e d 4 8 5 0 v o t e s , t o Y a k l i n ’ s 4 2 8 3 . 3 4 0 t w o y e a r s f o r a f e d e r a l j u d g e t o d e c l a r e t h e e l e c t i o n i l l e g a l . I n S e p t e m b e r o f 1 9 8 8 , T u c k e r w o n t h e D O L s u p e r v i s e d r e n m o f t h e e l e c t i o n . H o w e v e r , b y t h e t i m e T u c k e r w a s s w o r n i n t o o f fi c e , t h e o r i g i n a l t e r m o f fi c e w a s n e a r l y e x p i r e d b e c a u s e o f t h e l e n g t h y c o u r t l i t i g a t i o n . T u c k e r f o u n d i t i m p o s s i b l e t o e x e r c i s e h i s r e s p o n s i b i l i t i e s d u r i n g t h e b r i e f t i m e a s R e g i o n 5 D i r e c t o r b e c a u s e h e w a s s h u n n e d b y t h e I n t e r n a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d . H e w a s s o u n d l y d e f e a t e d a t t h e 1 9 8 9 U A W c o n v e n t i o n . F o r B i e b e r , t h e N D M w a s d e a d . 7 T h e N D M w a s f a r f r o m d e a d . I n t h e f a l l o f 1 9 8 9 , a c t i v i s t s f r o m a r o u n d t h e c o u n t r y m e t i n S t . L o u i s a t t h e fi r s t N D M c o n v e n t i o n a n d o f fi c i a l l y i n a u g u r a t e d t h e U A W - N e w D i r e c t i o n s M o v e m e n t . 8 V i c t o r R e u t h e r b e c a m e i n v o l v e d a f t e r t h e I n t e m a t i o n a l ’ s i l l e g a l e l e c t i o n a c t i v i t y w a s m a d e p u b l i c . H e s i g n e d o n w i t h N D M a s t h e m o v e m e n t ’ s i d e o l o g i c a l m e n t o r a n d r e t i r e m e n t d i r e c t o r . I n 1 9 9 1 , T u c k e r a n n o u n c e d p l a n s t o c h a l l e n g e B i e b e r f o r t h e U A W p r e s i d e n t a t t h e n e x t c o n v e n t i o n . A t t h e 1 9 9 2 c o n v e n t i o n N D M h o p e d t o r o l l o u t t h e i r p l a t f o r m t h a t i n c l u d e d ; a c o n s t i t u t i o n a l a m e n d m e n t t o r e p l a c e t h e d e l e g a t e p r o c e s s w i t h “ o n e m e m b e r , o n e v o t e , ” r e f e r e n d a f o r a l l I n t e r n a t i o n a l o f fi c e r s , e l e c t i o n o f a l l c o n t r a c t a p p o i n t e e s , r e e s t a b l i s h t h e “ n o n - c o m p e t i t i v e b a r g a i n i n g s t r a t e g y t o e l i m i n a t e w h i p s a w i n g , c o n v e r t J o i n t F u n d s t o w o r k e r w a g e s a n d b e n e fi t s , a n d m a n y o t h e r p l a n k s t h a t a d d r e s s e d d i s c r i m i n a t i o n , o r g a n i z i n g , i n t e r n a t i o n a l u n i o n i s m a n d s o c i a l i s s u e s . T u c k e r w a s d e n i e d t h e o p p o r t u n i t y t o a d d r e s s t h e c o n v e n t i o n . H e w a s s o u n d l y d e f e a t e d b y B i e b e r , b u t t h e N D M p r o v e d t o b e a v i a b l e f o r c e w i t h i n t h e U A W . A f t e r t h e d e f e a t o f T u c k e r , t h e u l t i m a t e d e s t r u c t i o n o f t h e N D M 7 H e n r y W e i n s t e i n , “ A L e s s P e r f e c t U n i o n , ” M o t h e r J o n e s , A p r i l 1 9 8 8 . S t e v e n P . D a n d a n e a u , A T o w n A b a n d o n e d : F l i n t , M i c h i g a n , C o r y i ' o n t s D e - i n d m t r i a l i z a t i o n , ( A l b a n y , N e w Y o r k : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 9 6 ) , 1 2 - 1 3 . W a r r e n M a y e s , “ 5 0 0 i n U A W V o w t o F i g h t f o r M o r e M i l i t a n t U n i o n , ” T h e D e t r o i t N e w s , 2 3 O c t o b e r 1 9 8 9 . P e t e r D o w n s , “ U A W D i s s i d e n t s F o r m P a r t y , ” M e t r o T i m e s 8 - 1 4 1 9 8 9 . P h i l l i p D i n e , “ 5 0 0 W o r k e r s V o t e t o S e t u p G r o u p f o r T o u g h e r U A W , ” S t . L o u i s P o s t - D i s p a t c h , 2 2 O c t o b e r 1 9 8 9 . P h i l l i p D i n e , “ A r e a M a n L e a d s U A W D i s s i d e n t s , ” S t . L o u i s P o s t - D i s p a t c h . 2 3 O c t o b e r 1 9 8 9 . 3 4 1 b e c a m e a p r i o r i t y w i t h t h e A d m i n i s t r a t i o n . B y 1 9 9 2 , Y e t t a w w a s n a t i o n a l c o — c h a i r o f N D M . T h i s m a d e h i m a t a r g e t f o r o f t h e A d m i n i s t r a t i o n a s w e l l . 9 Y e t t a w ’ s g r o u p g a t h e r e d s t r e n g t h d u r i n g h i s s e c o n d t e r m i n o f f i c e . A f t e r t h e 1 9 9 3 e l e c t i o n a t L o c a l 5 9 9 Y e t t a w ’ s R e u t h e r S l a t e w o u l d r e a c h i t s p e a k a t t h e l o c a l . T h i s t i m e h e w a s e a s i l y r e t u r n e d t o o f fi c e . M o r e i m p o r t a n t l y , h i s g r o u p c a p t u r e d t h e o f fi c e s o f r e c o r d i n g s e c r e t a r y , e d u c a t i o n d i r e c t o r a n d t h r e e s h o p c o m m i t t e e p o s i t i o n s . N o n e t h e l e s s , ‘ t h e m a j o r i t y o f t h e s h o p c o m m i t t e e w a s s t i l l d o m i n a t e d b y t h e U n i t y C a u c u s . U n i t y m e m b e r s s t i l l h e l d h u n d r e d s o f a p p o i n t e d j o b s O n t h e B u i c k C i t y c o m p l e x . U n i t y h e l d 8 1 p e r c e n t o f t h e u n i o n j o b s , w h i l e i n d e p e n d e n t s h e l d 1 3 p e r c e n t a n d N D M s t i l l h e l d o n l y 6 p e r c e n t . ' 0 T h e m o s t p o w e r fi i l p o s i t i o n w a s h e l d b y K e n S c o t t w h o w a s e l e c t e d c h a i r m a n o f t h e S h o p C o m m i t t e e . T h e 1 9 9 3 e l e c t i o n s a t t h e B u i c k l o c a l d e m o n s t r a t e d t h a t N D M w a s n o t g o i n g t o g o a w a y o n i t s o w n . T h e U A W A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s s e t i n m o t i o n a s t r a t e g y t o d e s t r o y t h e N D M . T h e A d m i n i s t r a t i o n c r e a t e d a p o l i t i c a l s l u s h fi m d t o p u t d o w n a n y o p p o s i t i o n . T h e s o - c a l l e d “ fl o w e r f u n d ” c o n s i s t e d o f $ 5 0 0 d o n a t i o n s ( a p p r o x i m a t e l y $ 3 0 0 , 0 0 0 ) fi ' o m m e m b e r s o f t h e I n t e r n a t i o n a l U A W s t a f f . I n 1 9 8 9 , T h e N D M m e m b e r s J e r r y T u c k e r a n d U A W L o c a l 5 9 4 P r e s i d e n t , D o n D o u g l a s w e r e p r i m a r y t a r g e t s o f t h e fl o w e r f u n d b e c a u s e t h e y a n n o u n c e d t h e i r c a n d i d a c y f o r t h e d i r e c t o r o f R e g i o n 5 a n d R e g i o n ] . 1 1 I n t h e 9 S t e v e n P . D a n d a n e a u , A T o w n A b a n d o n e d : F l i n t , M i c h i g a n , C o n fi o n t s D e - i n d u s t r i a l i z a t i o n , ( A l b a n y , N e w Y o r k : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 9 6 ) , 1 5 . U A W N e w D i r e c t i o n s M o v e m e n t , U A W N e w D i r e c t i o n s M o v e m e n t 1 9 9 2 C o n v e n t i o n P l a t f o r m , [ - 4 . T o m W i c k h a m , “ U A W B l o c k s D e l e g a t e S p e e c h b y B i e b e r F o e , ” F l i n t J o u r n a l , A ] , A 2 . 1 0 T o m W i c k h a m , “ U A W V o t e S p i l l s I n t o C o m m u n i t y , ” F l i n t J o u r n a l , 5 M a r c h 1 9 9 6 , A 5 . G r e g G a r d n e r , “ F e a t u r e : B u i c k C i t y : B u i c k C i t y ’ s D e m i s e , F l i n t S t r u g g l e s w i t h a n I m p e n d i n g L o s s , ” W a r d ’ 3 A u t o W o r l d , 1 . J u n e 1 9 9 7 , 2 4 . I T h e V o i c e o f N e w D i r e c t i o n s , U A W N a t i o n a l E d i t i o n , V o l u m e 3 , N o . 2 J u l y 1 9 9 1 , 8 . D o n D o u g l a s , l i k e T u c k e r s t a r t e d w i t h a p r o m i s i n g U A W c a r e e r . I n 1 9 8 6 , D o u g l a s w a s t h e V i c e - P r e s i d e n t o f t h e G M - U A W M e t r o p o l i t a n P o n t i a c R e t r a i n i n g a n d E m p l o y m e n t P r o g r a m . A f t e r a b r i e f s t i n t a s N D M c o - c h a i r m a n , h i s 3 4 2 D e t r o i t F r e e P r e s s f o r m e r U A W p r e s i d e n t , D o u g l a s F r a s e r d e f e n d e d t h e fl o w e r f u n d : “ U n l i k e o t h e r u n i o n s , w e d o n ’ t u s e m e m b e r s h i p d u e s d o l l a r s ( w h i c h i s i l l e g a l ) f o r p o l i t i c a l p u r p o s e s . ” T h e U A W A d m i n i s t r a t i o n u s e d fl o w e r f u n d s t o fi n a n c e a l l s o r t s o f a c t i v i t i e s . A f t e r U A W P r e s i d e n t S t e v e Y o k i c h r e t i r e d i n 2 0 0 2 , l e f t b e h i n d a p e r s o n a l fl o w e r f u n d v a l u e d a t o v e r $ 3 0 0 , 0 0 0 . 1 2 T h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n a l s o l a u n c h e d a c o n c e r t e d a t t a c k o n V i c t o r R e u t h e r b e c a u s e o f h i s i n v o l v e m e n t w i t h t h e N D M . F i v e f o r m e r U A W P r e s i d e n t s a n d V i c e - P r e s i d e n t s i s s u e d a 1 3 - p a g e s i n g l e s p a c e d p a p e r a c c u s i n g R e u t h e r o f m a k i n g i n a c c u r a t e a n d d a m a g i n g s t a t e m e n t s a b o u t t h e l e a d e r s h i p o f t h e U A W . ' 3 T h e A d m i n i s t r a t i o n a l s o a t t a c k e d a c a d e m i c fi e e d o m i n t h e a t t e m p t t o s i l e n c e a n y p o s i t i v e r e f e r e n c e N D M . T h e A d m i n i s t r a t i o n t r i e d t o s h u t d o w n a c l a s s t a u g h t b y l a b o r h i s t o r i a n , P e t e r F r i e d l a n d e r a t W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y . T h e c l a s s d i s c u s s i o n w a s c r i t i c a l o f m a i n s t r e a m t m i o n i s m . T h e N D M d i s s e n t w i t h i n U A W b e c a m e a p a r t i c u l a r t o p i c o f d i s c u s s i o n . T h e A d m i n i s t r a t i o n w a s s o a n n o y e d t h a t U A W V i c e p r e s i d e n t s S t e p h e n Y o k i c h a n d E r n s t L o fi o n d e m a n d e d t h e c a n c e l l a t i o n o f t h e c l a s s . ' 4 T h e A d m i n i s t r a t i o n ’ s a t t e m p t t o s h a p e a c a d e m i c d e b a t e h a s a l o n g t r a d i t i o n i n t h e U A W . I n 1 9 6 4 , S t o y a n M e n t o n , D i r e c t o r o f t h e M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y L a b o r I n s t i t u t e w a s fi r e d b e c a u s e h e c a r e e r w e n t f u l l c i r c l e . H e j o i n e d t h e U A W I n t e r n a t i o n a l S t a f f a f t e r t h e 1 9 9 3 c o n t r a c t c y c l e . M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e , 1 9 8 6 A n n u a l R e p o r t - N o n - P r o fi t C o r p o r a t i o n s , G M - U A W M e t r o p o l i t a n P o n t i a c R e t r a i n i n g a n d E m p l o y m e n t P r o g r a m , C I S N o . 7 0 6 2 5 3 , 1 9 O c t o b e r 1 9 8 6 , 2 . 1 2 D i c k D a n j i n I n t e r v i e w , M a r c h 1 0 , 2 0 1 0 . M r . D a n j i n s a i d t h e fi r s t t i m e h e h e a r d o f J e r r y T u c k e r w a s w h e n h i s b o s s d e m a n d e d a $ 5 0 0 d o n a t i o n t o t h e fl o w e r f u n d . J o h n L i p p a r t , “ U A W O f fi c e r s F u n d U s e d t o D e t a i l D i s s i d e n t s , ” D e t r o i t F r e e P r e s s , 2 8 F e b r u a r y 1 9 8 9 , 5 C . J o e S z c z e s n y , “ U A W M e m b e r s A c c u s e d “ l l ‘ f p L e a d e r s o f N e p o t i s m . ” T h e O a k l a n d P r e s s , M a r c h 2 5 , 2 0 1 0 . J o h n L i p p e r t , “ U n i o n D i s s i d e n t V i c t o r R e u t h e r B l a s t e d b y F o r m e r U A W C h i e f s , ” T h e D e t r o i t F r e e P r e s s , 2 5 F e b r u a r y 1 9 8 9 , 1 A . F o r m e r U A W P r e s i d e n t s D o u g l a s F r a s e r a n d L e o n a r d w o o d c o c k , a n d fi r m e r V i c e P r e s i d e n t s K e n B a n n o n , P a t G r e a t h o u s e a n d I r v i n g B l u e s t o n e s i g n e d t h e s t a t e m e n t . J a m e s T o b i n , “ T h e U A W i n C l a s s ( r o o m ) S t r u g g l e , A c a d e m i c F r e e d o m : d i s s i d e n t u n i o n m e m b e r s fi l l e d W a y n e S t a t e ’ s l a b o r C o u r s e , ” T h e D e t r o i t N e w s , l 1 M a r c h 1 9 9 0 . J a m e s T o b i n , “ U A W M a y C l o s e t h e B o o k o n M e m b e r s C l a s s , ” T h e D e t r o i t N e w s , 1 2 M a r c h 1 9 8 9 , P . 1 A . 3 4 3 a l l o w e d s t u d e n t s i n h i s c l a s s e s t o s t r a y fi ' o m t h e U A W ’ s “ p r e t e s t e d ” d i s c u s s i o n o u t l i n e s . A c c o r d i n g t o M e n t o n n o p e r s o n c o u l d h o l d h i s j o b a t t h e M S U l a b o r i n s t i t u t e i f h e w a s u n a c c e p t a b l e t o t h e U A W . ” T h e U A W ’ s c l o s e r e l a t i o n s h i p w i t h M S U c o n t i n u e s t o d a y . M S U d e v e l o p e d t r a i n i n g p r o g r a m s f o r t h e D a i m l e r C h r y s l e r j o i n t e n t i t y , t h e “ D a i m l e r - C h r y s l e r N a t i o n a l T r a i n i n g C e n t e r , ” a n d h a d a U A W “ s p e c i a l i s t ” o n s t a f f a t t h e L a b o r I n d u s t r i a l R e l a t i o n s D e p a r t m e n t w h o w a s a l s o a “ p u b l i c m e m b e r ” f o r a “ U A W - I n d e p e n d e n t P a r t s S u p p l i e r , ” a n i n d e p e n d e n t c o r p o r a t e e n t i t y , t h e “ U A W R e g i o n 1 A I P S L a b o r - M a n a g e m e n t C o u n c i l ? “ 5 Y e t t a w ’ s s u c c e s s i n r e m a i n i n g i n o f f i c e b e c a m e t h e f o c u s o f A d m i n i s t r a t i o n a s w e l l . T h e A d m i n i s t r a t i o n t o o k a d i m v i e w o f h i s a s s o c i a t i o n w i t h N D M . H e s o o n e x p e r i e n c e d a c o n c e r t e d e f f o r t t o r e m o v e h i m a n d t h e N D M f r o m p o w e r i n F l i n t . T h e U n i t y C a u c u s , t h e b u s i n e s s c o m m u n i t y a n d t h e F l i n t J o u r n a l l a u n c h e d a n a n t i - Y e t t a w c a m r a a i g m T h e c l o s e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e F l i n t J o u r n a l a n d G M d a t e s b a c k a t l e a s t t o t h e g r e a t S i t e d o w n S t r i k e w h e n t h e p a p e r e s t a b l i s h e d i t s s t e a d f a s t a n t i - u n i o n c r e d e n t i a l s . T h e n e w s p a p e r w a s n o l e s s b i a s e d i n i t s r e p o r t i n g o f t h e s t a t e o f t h e a u t o i n d u s t r y d u r i n g t h e w a n i n g y e a r s o f B u i c k C i t y . I n t h e l a s t f e w y e a r s o f B u i c k C i t y ’ s e x i s t e n c e , F l i n t J o u r n a l r e p o r t e r T o m W i c k h a m w r o t e m o s t o f t h e a r t i c l e s . W i c k h a r n p r o d u c e d a fi n a l s e r i e s o n G M a n d t h e U A W i n F l i n t . T h a t e a r n e d h i m a n h o n o r a b l e m e n t i o n i n t h e 1 9 9 7 f o u r t h a n n u a l “ B e s t i n B u s i n e s s ” c o n t e s t s p o n s o r e d b y t h e S o c i e t y o f A m e r i c a n B u s i n e s s ‘ 5 F r a n k M a r q u a r t , A n A u t o w o r k e r ' s J o u r n a l : T h e U A W f r o m C r u s a d e t o O n e - P a r t y U n i o n , ( U n i v e r s i t y P a r k : P e n n s y l v a n i a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 5 ) , 1 2 1 - 1 2 2 . M a r u n i n c l u d e s t h e l e t t e r w r i t t e n b y M e n t o n i n t h i s j o u r n a l . 1 6 M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e C o r p o r a t i o n s a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n , U A W R e g i o n 1 A I P S L a b o r - M a m g e m e n t C o u n c i l , C I N n o . 8 7 9 - 5 9 9 , ( 2 1 F e b r u a r y 1 9 9 2 ) , 1 9 9 8 N o n p r o fi t C o r p o r a t i o n I n f o r m a t i o n U p d a t e , I D N o . 8 7 9 5 9 9 , 2 . T h e u p d a t e d o c u m e n t i d e n t i fi e s o n e o f t h e “ p u b l i c m e m b e r s ” a s a n A s s i s t a n t P r o f e s s o r a n d d i r e c t o r o f M S U l a b o r s t u d i e s . 3 4 4 E d i t o r s . S h o r t l y a f t e r w a r d h e w e n t t o w o r k f o r G M ’ s p u b l i c r e l a t i o n s fi r m . 1 7 H i s s u c c e s s o r , R o b e r t C a m p b e l l a l s o w e n t t o w o r k f o r G M p u b l i c r e l a t i o n s . A m o r e n o t a b l e p r e d e c e s s o r , T e r r y D u n h a m l e f t t h e J o u r n a l t o w o r k i n B u i c k M o t o r D i v i s i o n ’ s p u b l i c r e l a t i o n s . H e l a t e r c o - a u t h o r e d t h e b o o k , B u i c k : A C o m p l e t e H i s t o r y . T h e F l i n t J o u r n a l i d e n t i fi e d t h e c i t y ’ s r e p u t a t i o n f o r l a b o r m i l i t a n c y a s t h e m a i n p r o b l e m i n a t t r a c t i n g a n d r e t a i n i n g j o b s i n F l i n t . D u r i n g t h e l a s t f e w y e a r s l e a d i n g t o t h e c l o s i n g o f B u i c k C i t y , t h e F l i n t J o u r n a l j o i n e d w i t h s e v e r a l d i s p a r a t e i n t e r e s t g r o u p s i n t h e c o m m u n i t y t o a c t a s a “ N e w F l i n t A l l i a n c e . ” T h e p a p e r s e t a s i m i l a r t o n e a s i t h a d d u r i n g s i t - d o w n s t r i k e . T h e J o u r n a l c r i t i c i z e d u n i o n a c t i v i s m , a c c o m m o d a t e d G M a n d m i s r e p r e s e n t e d e v e n t s t h a t w e r e t a k i n g p l a c e w i t h i n B u i c k C i t y . D a v e Y e t t a w a n d t h e N D M r e p r e s e n t e d t h e i m a g e l a b o r m i l i t a n c y w i t h i n t h e U A W . C i t y l e a d e r s a r g u e d t h a t Y e t t a w ’ s p r e s e n c e t h r e a t e n e d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t i n F l i n t . M e a n w h i l e , m a i n s t r e a m U A W o f fi c i a l s v i e w e d h i s p r e s e n c e a s a t h r e a t t o t h e i r p o w e r . T h e l o c a l p a p e r c o n s i s t e n t l y d i r e c t e d n e g a t i v e p r e s s t o w a r d Y e t t a w ’ s g r o u p a n d a w a y f r o m U n i t y C a u c u s . I n t h e 1 9 9 6 l o c a l 5 9 9 e l e c t i o n s U n i t y c a u c u s r e c r u i t e d A r t M c G e e t o r u n a g a i n s t Y e t t a w . M c G e e w a s a o n e - t e r m c o m r n i t t e e m a n w h o h a d s p e n t m o r e t h a n t w e n t y y e a r s a s a n a p p o i n t e d h e a l t h a n d s a f e t y r e p r e s e n t a t i v e f o r t h e l o c a l . U n i t y r a n o n a p l a t f o r m o f “ j o b s , j o b s , j o b s ! ” T h e y p r o m i s e d t h e r a n k - a n d - fi l e t h a t o n l y U n i t y c o u l d s a v e B u i c k C i t y . U n i t y h a d p l e n t y o f s u p p o r t f r o m t h e I n t e r n a t i o n a l , t h e l o c a l C h a m b e r o f C o m m e r c e , t h e F l i n t J o u r n a l a n d c i t y o f fi c i a l s . L e a d i n g u p t o t h e e l e c t i o n s t h e F l i n t J o u r n a l f r a m e d t h e i s s u e s i n t h e f r o n t p a g e M a r c h 5 , 1 9 9 6 a r t i c l e e n t i t l e d “ U A W V o t e S p i l l s i n t o 1 7 T o m W i c k h a m , “ G M , U A W E v o l v e d , a n d F r i e n d s , S o H a v e 1 , ” F l i n t J o u r n a l , 3 1 O c t o b e r 1 9 9 9 . P . C 1 . H e W o r k s i n t h e G M c o m m u n i c a t i o n s d e p a r t m e n t a t R e n a i s s a n c e C e n t e r i n D e t r o i t o f fi c e a n d t h e G M T O C h n i c a l C e n t e r i n W a r r e n , M I . 3 4 5 C a m ‘ fl » . ~ “ 5 5 X B u 6 1 6 5 2 0 1 w e ‘ I p r a w C o m m u n i t y . ” T h e “ e l e c t i o n a r t i c l e ” s u g g e s t e d t h a t i f Y e t t a w w e r e r e e l e c t e d , F l i n t w o u l d l o s e B u i c k C i t y . T h e a r t i c l e a p p e a r e d t h r e e d a y s b e f o r e t h e U A W L o c a l 5 9 9 g e n e r a l e l e c t i o n . T h e e l e c t i o n a r t i c l e w a s i n t e n d e d t o i n fl u e n c e t h e e l e c t i o n a t U A W L o c a l 5 9 9 b y u n d e r r e p o r t i n g a n d m i s r e p r e s e n t i n g t h e f a c t s . T h e c a n c e l l a t i o n o f t h e B u i c k C i t y fl e x b o d y s h o p w a s t h e m a i n i s s u e i n t h e e l e c t i o n . T h e J o u r n a l d i r e c t e d t h e p u b l i c d i a l o g u e a r o u n d G M ’ s r e l a t i o n s h i p t o F l i n t i n g e n e r a l a n d L o c a l 5 9 9 p o l i t i c s i n p a r t i c u l a r . D a v e Y e t t a w w a s t h e c e n t r a l fi g u r e i n t h e f a c t i o n a l d i s p u t e . A c c o r d i n g W i c k h a m : B o t h s i d e s p o i n t t o t h e fl e x b o d y s h o p p r o j e c t a s p r o b a b l y t h e c e n t r a l d i v i d i n g i s s u e i n t h e l o c a l ’ s e l e c t i o n . A m o n t h a f t e r t h e a n n o u n c e m e n t ( b o d y s h o p e x p a n s i o n ) , s o m e s k i l l e d t r a d e s m e m b e r s p r o t e s t e d a t t h e s i t e , c l a i m i n g t h e y s h o u l d h a v e a g r e a t e r r o l e i n t h e e x p a n s i o n . W h a t h a p p e n e d n e x t i s t h e s u b j e c t o f d e b a t e a n d e l e c t i o n r h e t o r i c . Y e t t a w b e l i e v e s t h e p r o t e s t w a s o r c h e s t r a t e d b y t h e U n i t y C a u c u s a n d c o n t r i b u t e d t o G M s t o p p i n g t h e e x p a n s i o n . U n i t y l e a d e r s , i n t h e i r fl y e r s , b l a m e Y e t t a w , s a y i n g h e r e f u s e d t o s i g n a d o c u m e n t t h a t w o u l d a l l o w u n i o n m e m b e r s t o w o r k u n d e r a m o d e r n o p e r a t i n g a g r e e m e n t . ' 8 W i c k h a m w a s c l o s e e n o u g h t o t h e i s s u e s a t B u i c k C i t y t o u n d e r s t a n d t h a t s h o p c o m m i t t e e c h a i r m a n S t a n S t o k e r d i d n o t s i g n t h e d o c u m e n t e i t h e r . S t o k e r w a s t h e t o p b a r g a i n e r , n o t Y e t t a w . Y e t t a w p u b l i s h e d a w r i t t e n r e s p o n s e t o S t o k e r r e g a r d i n g t h e M O A d o c u m e n t : T o d a y y o u a s k e d m e t o s i g n a l e t t e r w i t h y o u t o G M V i c e P r e s i d e n t , D o n H a c k w o r t h c o m m i t t i n g t h e L o c a l U n i o n 5 9 9 t o a m o d e r n o p e r a t i n g — ‘ 1 8 T o m W i c k h a m , “ U A W V o t e S p i l l s I n t o C o m m u n i t y , ” F l i n t J o u r n a l , 5 M a r c h 1 9 9 6 , A 5 . 3 4 6 r » ; E } : a g r e e m e n t . H o w e v e r , y o u h a d n o t y e t s i g n e d t h e l e t t e r y o u r s e l f . I n t h e m a i n s u c h a g r e e m e n t s s t r i p t h e m e m b e r s h i p o f m a n y r i g h t s a n d c l a s s i fi c a t i o n s t h e m e m b e r s p r e s e n t l y e n j o y o n p r o d u c t i o n a n d s k i l l e d t r a d e s . 1 9 I n s u b s e q u e n t a r t i c l e s Y e t t a w ’ s n a m e w a s r e p e a t e d l y m e n t i o n e d i n t h e c o n t e x t o f t h e s o - c a l l e d fl e x b o d y s h o p r a l l y . T h e F l i n t J o u r n a l a r t i c l e s n e v e r p l a c e d K e n S c o t t a t t h e i n f a m o u s g a t h e r i n g a l t h o u g h h e w a s r e s p o n s i b l e f o r o r g a n i z i n g t h e m e e t i n g . A t t h a t t i m e S c o t t w a s c h a i r m a n o f t h e b a r g a i n i n g c o m m i t t e e . S o o n a f t e r t h e e l e c t i o n t h e c o r p o r a t i o n h a l t e d c o n s t r u c t i o n o n t h e b o d y s h o p a n d S c o t t w a s b r o u g h t o n s t a f f a t T h e U A W R e g i o n 1 C . T h e F l i n t J o u r n a l a l s o s u g g e s t e d t h a t Y e t t a w w a s r e s p o n s i b l e f o r t h e e c o n o m i c d i f fi c u l t y i n F l i n t . T h e m a y o r o f F l i n t a n d t h e m a i n s p o k e s m a n f o r t h e b u s i n e s s c o m m u n i t y w e r e o p e n l y c r i t i c a l o f Y e t t a w . P a r t o f t h a t m e s s a g e w a s c a r r i e d b y t h e “ B i l l y D u r a n t A u t o m o t i v e C o m m i s s i o n ” ( B D A C ) . T h e B D A C w a s e s t a b l i s h e d i n 1 9 9 6 t o s a v e j o b s a n d a c c o m m o d a t e G M . T h e c o m m i s s i o n i n c l u d e d r e p r e s e n t a t i v e s o f b u s i n e s s , e d u c a t i o n , h e a l t h c a r e a n d l a b o r . T h e U A W w a s a l s o o n t h e c o m m i s s i o n . T h e c h a i r m a n o f B D A C w a s W i l l i a m D o n o h u e . D o n a h u e w a s a l s o t h e p r e s i d e n t o f G e n e s e e A r e a F o c u s C o u n c i l a b u s i n e s s e x e c u t i v e o r g a n i z a t i o n . H e c o n s i s t e n t l y m a d e d i s p a r a g i n g r e m a r k s a b o u t F l i n t a n d t h e u n i o n . A c c o r d i n g t o D o n a h u e : T h i s e l e c t i o n w i l l m a k e o r b r e a k B u i c k C i t y . M a n a g e m e n t i s i n fl u e n c e d i n i t s d e c i s i o n - m a k i n g b y t h e r e c e p t i v i t y o f t h e w o r k f o r c e a n d u n i o n l e a d e r s . I s e e Y e t t a w a s t a k i n g a h o s t i l e , a n t i - c o m p a n y p e r s p e c t i v e . I n o r d e r t o b e 1 9 D a v e Y e t t a w , “ P r e s i d e n t ’ s R e p o r t , ” H e a r fl i g h t , 1 F e b r u a r y 1 9 9 6 . 3 4 7 3 1 $ v - p t “ 1 ' “ . - ! ~ I » 1 . . ‘ 0 5 i 4 . A 4 ' ‘ l . t - r 1 ? “ K g “ . l a c o m p e t i t i v e c o m m u n i t y t o d a y , a c o m m u n i t y m u s t s u p p o r t i t s c o r p o r a t i o n f o r b e i n g p r o fi t a b l e a n d f o r c r e a t i n g q u a l i t y p r o d u c t s a n d s e r v i c e s . 2 0 T h e p e r f o r m a n c e r e c o r d a t B u i c k C i t y w a s n o t a n i s s u e b e c a u s e t h e p l a n t w a s a m o n g G M ’ s b e s t . T h e i s s u e f o r t h e b u s i n e s s c o m m u n i t y b e c a m e Y e t t a w h i m s e l f . H e w a s b l a m e d f o r d r i v i n g G M a w a y a n d k e e p i n g i n v e s t o r s o u t F l i n t . U n i t y C a u c u s w o n n e a r l y e v e r y p o s i t i o n i n t h e 1 9 9 6 e l e c t i o n . Y e t t a w l o s t t o t h e c h a l l e n g e r A r t M c G e e 3 6 8 2 t o 4 6 1 3 a n d r e t i r e d fi ' o m G M . T h e r e s t o f t h e N D M c o n t i n g e n t w a s s w e p t f r o m o f f i c e a s w e l l . E v e n t h o u g h Y e t t a w w a s o u t , t h e F l i n t J o u r n a l a r t i c l e s c o n t i n u e d t o l e a d r e a d e r s t o b e l i e v e t h a t Y e t t a w a n d N D M w e r e r e s p o n s i b l e f o r t h e t r o u b l e s a t B u i c k C i t y . A y e a r a f t e r t h e e l e c t i o n t h e F l i n t J o u r n a l e d i t o r i a l d e p a r t m e n t d e c l a r e d : T h e p a s t t e n o r s o y e a r s a t B u i c k h a v e s e e n a c h a n g e o f p e r s o n n e l . M o r e s i g n i fi c a n t l y t o t h e m i n d s o f s o m e , t h e r e e r u p t e d a n a n t i - c o r p o r a t e m i l i t a n c y i n t h e U A W L o c a l 5 9 9 , w h i c h h a s b r e d d i s g u s t a t c o r p o r a t e l e v e l s . L a s t y e a r , a f a c t i o n o f t h e l o c a l , b a c k e d b y p o w e r s o f t h e c o m m u n i t y w i t h n o d i r e c t c o n n e c t i o n t o t h e p l a n t , b u c k e d t h e o b s t i n a t e N e w D i r e c t i o n s fi ' o m p o w e r . B y w i n n i n g t h e e l e c t i o n , t h e U n i t y C a u c u s , a s c r i t i c s o f N e w D i r e c t i o n s a r e k n o w n , a l s o w o n a n o p p o r t u n i t y t o r e c r e a t e t h e s y n e r g y a n d o p t i m i s m t h a t s a l v a g e d t h e B u i c k C i t y i n t h e l a s t d e c a d e . ” 2 0 2 ] T o m W i c k h a m , “ U A W V o t e S p i l l s I n t o C o m m u n i t y , ” F l i n t J o u r n a l , 5 M a r c h 1 9 9 6 , A 5 . E d i t o r i a l S t a f f , “ C a n B u i c k C i t y S a v e I t s e l f ? ” T h e F l i n t J o u r n a l , 7 M a y 1 9 9 7 , A 6 . 3 4 8 U n i t y C a u c u s w a s i n c o n t r o l o f L o c a l 5 9 9 d u r i n g t h e e n t i r e t e n - y e a r p e r i o d i n w h i c h t h e F l i n t J o u r n a l d e c l a r e d “ t h e r e e r u p t e d a n a n t i - c o r p o r a t e m i l i t a n c y . ” T h e 1 3 9 m e m b e r b a r g a i n i n g c o m m i t t e e h a d s e v e n N D M m e m b e r s p r i o r t o t h e 1 9 9 6 e l e c t i o n a n d e i g h t a f t e r w a r d . T h e e x e c u t i v e b o a r d h a d t e n N D M m e m b e r s o f t w e n t y - fi v e m e m b e r s b e f o r e t h e e l e c t i o n a n d o n l y t w o o f t w e n t y - fi v e a f t e r w a r d . M o s t a p p o i n t o f fi c i a l s w e r e U n i t y C a u c u s m e m b e r s . 2 2 N D M n e v e r c o n t r o l l e d m o r e t h a n t e n p e r c e n t o f t h e l o c a l o f fi c e s . S i x m o n t h s a f t e r t h e e d i t o r i a l a p p e a r e d G M a n n o u n c e d i t w a s c l o s i n g B u i c k C i t y . Y e t t a w ’ s c a u c u s w a s a t t a c k e d b y t h e I n t e r n a t i o n a l b e c a u s e t h e y c h a l l e n g e d t h e A d m i n i s t r a t i o n . I n t e r n a t i o n a l r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e R e g i o n 1 C c a m p a i g n e d a g a i n s t Y e t t a w o n a n d o f f t h e B u i c k s i t e . F o r e x a m p l e , R e g i o n 1 C D i r e c t o r , R e u b e n B u r k s ( w h o i s A fi i c a n A m e r i c a n . ) o p e n l y c a m p a i g n e d f o r Y e t t a w ’ s d e f e a t , u r g i n g o f fi c e r s o f o t h e r l o c a l t o p r e s s u r e fi i e n d s i n L o c a l 5 9 9 t o s u p p o r t M c G e e . U A W L o c a l 5 9 9 i s n i n e t y m i l e s n o r t h o f D e t r o i t . H o w e v e r , t h e A d m i n i s t r a t i o n d i d n o t h i n g t o s t o p s e l f - p r o c l a i m e d “ w h i t e n a t i o n a l i s t , ” K e i t h K a y e i n h i s r a c i s t c a m p a i g n f o r p r e s i d e n t o f U A W L o c a l 7 3 5 i n C a n t o n , M i c h i g a n . U A W L o c a l 7 3 5 i s o n l y fi f t y m i l e s w e s t o f D e t r o i t a n d S o l i d a r i t y H o u s e , t h e h e a d q u a r t e r s o f t h e U A W . K a y e w a s fi r s t e l e c t e d i n 1 9 9 3 i n a n o p e n l y r a c i s t c a m p a i g n a g a i n s t a n A fi i c a n A m e r i c a n o p p o n e n t . D u r i n g K a y e ’ s 1 9 9 3 c a m p a i g n , h e c h a n g e d h i s n a m e f r o m L e e t o K e n n y s o h i s i n i t i a l s w o u l d b e “ K K K . ” A f t e r K a y e w a s e l e c t e d h e u s e d t h e o f fi c i a l L o c a l 7 3 5 n e w s l e t t e r t o d i s s e m i n a t e t h e m e s s a g e o f w h i t e n a t i o n a l i s m . H u n d r e d s o f m e m b e r s f r o m t h e l o c a l s e n t a p e t i t i o n t o t h e I n t e r n a t i o n a l d e m a n d i n g t h a t K a y e p a y fi ' o m t h e n e w s l e t t e r s r a t h e r t h a n t h e l o c a l u n i o n . N o a c t i o n w a s t a k e n b e f o r e h i s r e e l e c t i o n b i d i n 1 9 9 6 . T h e s i t u a t i o n w i t h K a y e r e p r e s e n t e d c l e a r 2 2 L o c a l 5 9 9 H e a t fl i g h t , F e b r u a r y 1 9 9 5 a n d 3 0 J a n u a r y 1 9 9 7 . 3 4 9 v i o l a t i o n s o f t h e U A W C o n s t i t u t i o n a n d t h e c i v i l r i g h t s o f t h e L o c a l 7 3 5 m e m b e r s h i p . T h e r a c i s t o v e r t o n e p r o v i d e d a m p l e o p p o r t u n i t y f o r I n t e r n a t i o n a l i n t e r v e n t i o n . W h i l e K a y e w a s d e f e a t e d i n t h e 1 9 9 6 , t h e I n t e r n a t i o n a l U A W s t a y e d o u t o f b o t h L o c a l 7 3 5 e l e c t i o n s a l t o g e t h e r 2 3 W h i l e K a y e ’ s m o i s t c a m p a i g n w a s r e m i n i s c e n t o f t h e i n t e r n a l U A W r a c i s m o f t h e 1 9 5 0 3 a n d 1 9 6 0 3 t o t h e A d m i n i s t r a t i o n r e m a i n e d i n d i f f e r e n t . T h e K a y e c a m p a i g n u n l i k e Y e t t a w ’ s w a s n o t a s e r i o u s c h a l l e n g e t o t h e I n t e r n a t i o n a l U A W . A f t e r t h e U n i t y C a u c u s a s s u m e d o f fi c e a t L o c a l 5 9 9 t h e l e a d e r s h i p l a u n c h e d a “ s a v e B u i c k C i t y ” c a m p a i g n . T h e c a m p a i g n i n c l u d e d p u b l i c a d v e r t i s i n g t h a t i n v o l v e d r e n t i n g e x p r e s s w a y b i l l b o a r d s t o p r o m o t e B u i c k C i t y 2 4 A r t M c G e e a l s o o r g a n i z e d a “ D a y o f P r a y e r ” j u s t a w e e k a f t e r t h e i n t e r n a t i o n a l a n n o u n c e d t h a t t h e y h a d r e a c h e d a t e n t a t i v e a g r e e m e n t w i t h G M . T h e r e w a s n o t h i n g i n t h e a g r e e m e n t t o g u a r a n t e e w o r k f o r B u i c k C i t y . F r o m t h i s p o i n t f o r w a r d , t h e I n t e r n a t i o n a l r e m a i n e d o n t h e s i d e l i n e s o f t h e s a v e B u i c k C i t y c a m p a i g n . M c G e e ’ s o p e n i n g s t r a t e g y w a s t o c a l l t h e m e m b e r s h i p t o g e t h e r t o p r a y f o r n e w w o r k a t B u i c k C i t y : T h o s e w h o b e l i e v e d i n t h e p o w e r o f p r a y e r , t h o s e w h o b e l i e v e a n y t h i n g w a s p o s s i b l e . I f y o u o n l y b e l i e v e , a n d f o r a l l w h o b e l i e v e G o d c a n d o a l l t h i n g s , H e c a n n o t f a i l u s ! I t w o r k e d f o r H o l y fi e l d , i t w i l l w o r k f o r u s ! 2 5 E x a c t l y o n e y e a r l a t e r G M o f fi c i a l l y a n n o u n c e d t h e c l o s i n g o f B u i c k C i t y . B u t t h e l e a d e r s h i p r e m a i n e d u n d a u n t e d . T h e y s o l d T - s h i r t s , b u t t o n s a n d g a v e a w a y b u m p e r 2 3 I b i d . 6 . 2 4 T o m W i c k h a m , “ U n i o n A t t e m p t s t o p u t T a c t i c s f r o m T o l e d o t o W o r k f o r B u i c k C i t y , ” F l i n t J o u r n a l , 1 J u n e 1 9 9 7 , A l a n d A 1 5 . 5 A r t M c G e e , P r e s i d e n t ’ s R e p o r t , H e a d l i g h t , 1 4 N o v e m b e r 1 9 9 6 l . H e a d l i g h t , 5 F e b r u a r y 1 9 9 8 . H o l y f i e l d w a s a f a m o u s b o x e r w h o m a d e a d r a m a t i c c o m e b a c k . 3 5 0 ' 1 1 } 1 ' " M a i s _ . F T 0 v e t - 1 “ g . s t i c k e r s p r o m o t i n g B u i c k C i t y q u a l i t y . “ T h e y b o u g h t a d v e r t i s i n g s p a c e i n t h e W a l l S t . J o u r n a l a n d I n v e s t o r s B u s i n e s s D a i l y . T h e a r t i c l e s e x h o r t e d t h e q u a l i t y p r o d u c t s , t e a m w o r k , h a r d w o r k e r s a n d c a u t i o n e d i n v e s t o r s a b o u t l o s i n g a “ b r a i n d r a i n ” f r o m i t s e n g i n e e r i n g s t a f f a t t h e F l i n t s i t e t o G M ’ s c o m p e t i t o r s . ” T h e U n i t y l e a d e r s h i p a l s o l a u n c h e d a n e d u c a t i o n p r o g r a m i n t h e l o c a l e l e m e n t a r y s c h o o l s . T h e u n i o n o f fi c i a l s e n c o u r a g e d t h e c h i l d r e n t o w r i t e l e t t e r s t h a t p l e a d e d w i t h G M n o t t o c l o s e B u i c k C i t y . 2 8 T h e l e t t e r w r i t i n g c a m p a i g n w a s v i g o r o u s l y c r i t i c i z e d b y a n g r y p a r e n t s a n d m e m b e r s o f t h e p u b l i c . I n i t s d e f e n s e t h e U A W e x p l a i n e d t h a t t h e p r o g r a m w a s p u r e l y e d u c a t i o n a l . 2 9 I n a n o t h e r e f f o r t t o b r o a d e n t h e a p p e a l t o s a v e B u i c k C i t y , A r t M c G e e a n d U n i t y l e a d e r s a p p e a r e d i n fi o n t o f t h e B u i c k C i t y O a k P a r k G a t e w i t h R e p u b l i c a n p r e s i d e n t i a l c a n d i d a t e , G a r y B a u e r . T h i s w a s a s u r p r i s i n g m o v e o n t h e M c G e e ’ s p a r t b e c a u s e B a u e r h a d l o n g b e e n a n o u t s p o k e n c r i t i c o f o r g a n i z e d l a b o r . T h e y a l s o h a d p i c t u r e s t a k e n w i t h h i m a t t h e u n i o n h a l l . B a u e r l a t e r u s e d t h e p h o t o o p p o r t u n i t y i n h i s c a m p a i g n . 3 0 F i n a l l y , t h e U n i t y l e a d e r s h i p a t t a c k e d G M . I n t h e s p r i n g o f 1 9 9 9 , t h e l o c a l l e a d e r s h i p p u r c h a s e d a f u l l p a g e a d v e r t i s e m e n t i n t h e F l i n t J o u r n a l e n t i t l e d , “ R e d W h i t e a n d B l u e ” t h a t c o m p a r e d G M m a n a g e m e n t t o a b u n c h o f C o m m u n i s t s b e c a u s e t h e c o r p o r a t i o n b u i l t a 2 6 T o m W i c k h a m , “ U n i o n C o n t i n u e s T o u t i n g B u i c k C i t y W o r k F o r c e , ” F l i n t J o u r n a l , 2 D e c e m b e r 1 9 9 7 , A 6 . 2 7 G e n e R i d l e y e d . , “ N e w A d H i t s W a l l S t . J o u r n a l , ” H e a d l i g h t , 5 F e b r u a r y 1 9 9 8 , 1 . K i m M o o d y , “ U A W L o c a l i n F l i n t B e g s G M t o K e e p P l a n t O p e n , I t D o e s n ' t W o r k , ” L a b o r N o t e s , J a n u a r y 1 9 9 8 , 5 . 2 8 D a v e M u r r a y , “ D e a r G e n e r a l M o t o r s : U A W , S c h o o l s H a v e K i d s W r i t i n g L e t t e r s t o S a v e B u i c k C i t y , ” F l i n t J o u r n a l , 1 2 F e b r u a r y 1 9 9 8 , A 1 . : 9 A n d r e w H e l l e r , “ L e a v e O u r C h i l d r e n O u t o f I t , ” F i l m J o u r n a l , B ] . 0 L i n d a A n g e l o , “ G O P C a n d i d a t e B a u e r m a k e s A m a z i n g S t o p , A t U A W L o c a l 5 9 9 , F l i n t J o u r n a l , 1 5 A p r i l 1 9 9 9 , E 3 . H e a d l i g h t , V o l u m e 6 0 , N o . 9 , 9 M a r c h 1 9 9 9 , 1 . 3 5 1 “ m a - V t I ' l l : I I . . l I Q . l . . \ . 3 . . . l l e . \ . B u i c k a s s e m b l y p l a n t i n C h i n a 3 1 I n t h e e n d U n i t y ’ s s t r a t e g y f a i l e d t o i m p r e s s G M . T w o m o n t h s a f t e r U n i t y l a b e l e d t h e c o m p a n y ‘ R e d s , ’ G M c l o s e d B u i c k C i t y . Y e t t a w r e t u r n e d f r o m r e t i r e m e n t t o c h a l l e n g e M c G e e i n 1 9 9 9 . Y e t t a w a s s e m b l e d a c o a l i t i o n o f N D M , i n d e p e n d e n t s a n d d i s g r u n t l e d U n i t y c a u c u s m e m b e r s . T h e 1 9 9 9 e l e c t i o n d i d n o t a t t r a c t t h e a t t e n t i o n a s h a d t h e p r e v i o u s e l e c t i o n . T h e r e w a s f a r l e s s a t s t a k e f o r F l i n t b e c a u s e B u i c k C i t y w a s s c h e d u l e d t o c l o s e w i t h i n t h r e e m o n t h s o f t h e e l e c t i o n . M u c h o f t h e s u p p o r t M c G e e r e c e i v e d i n t h e 1 9 9 6 h a d v a n i s h e d b y 1 9 9 9 . U n i t y p r o m i s e s t o s a v e B u i c k a n d r e s t o r e j o b s a t t h e l o c a l w e r e a c o m p l e t e f a i l u r e . H o w e v e r , t h e I n t e r n a t i o n a l d i d n o t t a k e a n y c h a n c e s . A r e t i r e d I n t e r n a t i o n a l r e p r e s e n t a t i v e , D o n S p i l l m a n w h o w a s a l s o a f o r m e r L o c a l 5 9 9 s h o p c h a i r m a n e n t e r e d t h e r a c e f o r p r e s i d e n t . S p i l l m a n ’ s c a n d i d a c y w o u l d d i v i d e t h e d i s a f f e c t m e m b e r s h i p . T h e e l e c t i o n r h e t o r i c i n t h e c a m p a i g n l i t e r a t u r e w a s e m b r o i l e d i n p e r s o n a l a n d r a c i a l a t t a c k s . B o t h s i d e s a c c e s s e d c a n d i d a t e s ’ B u i c k p e r s o n n e l fi l e s i n o r d e r t o i l l u s t r a t e p a s t d i s c i p l i n a r y a c t i o n o r t o a l l e g e a b u s e o f o f f i c e . R a c e b e c a m e a n i s s u e i n t h e c a m p a i g n l i t e r a t u r e a s w e l l . Y e t t a w w a s t h e w h i t e c a n d i d a t e a n d M c G e e . T h e i s s u e o f r a c i a l p o l a r i z a t i o n c a r r i e d o v e r f r o m F l i n t c i t y p o l i t i c s . T h e A f r i c a n A m e r i c a n m a y o r o f F l i n t , W o o d r o w S t a n l e y w a s a t t h e c e n t e r o f a n a l r e a d y r a c i a l l y d i v i d e d c i t y . T w o d a y s b e f o r e t h e e l e c t i o n M a y o r S t a n l e y h e l d a n e w s c o n f e r e n c e i n f r o n t o f B u i c k C i t y w i t h M c G e e a n d S t o k e r t o a n n o u n c e y e t a n o t h e r i n c e n t i v e f o r G M t o r e d e v e l o p t h e B u i c k C i t y s i t e . S t a n l e y e n d o r s e d U n i t y ’ s e f f o r t s t o r e m o v e o b s t a c l e s t o n e w w o r k . S t a n l e y ’ s 3 ' U n a u t h o r e d , F l i n t J o u r n a l , B e t t e r R e d t h a n R e d , W h i t e a n d B l u e ? 1 8 A p r i l 1 9 9 9 . P . A 8 . R e d , W h i t e a n d B l u e w a s c o i n c i d e n t l y t h e c a m p a i g n c o l o r s f o r Y e t t a w ’ s c o a l i t i o n i n t h e 1 9 9 9 e l e c t i o n . T h e a d v e r t i s e m e n t c a n i e d a d u a l m e s s a g e , o n e t o c r i t i c i z e m a n a g e m e n t a n d t h e o t h e r t o c o n n e c t t h e c o a l i t i o n t o i n fl a m m a t o r y c a m p a i g n l i t e r a t u r e o n t h e s h o p fl o o r . U n i t y c a m p a i g n s o v e r t h e y e a r s r o u t i n e l y l a b e l e d Y e t t a w a n d t h e N D M a s C o m m u n i s t s , S t a l i n i s t s , N a z i s a n d m a n y o t h e r n a m e s w i t h d u b i o u s h i s t o r i c a l a c c u r a c y . S e e : S t e v e n P . D a n d a n e a u , A T o w n A b a n d o n e d : F l i n t , M i c h i g a n , C o n fi o n t s D e - i n d u s t r i a l i z a t i o n . ( A l b a n y , N e w Y o r k : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 9 6 ) , 1 8 - 1 9 . 3 5 2 j f l f l . ‘ t i f f . l ‘ I I a n n o u n c e m e n t w a s w i t h o u t s u b s t a n c e . N o o n e i n t h e c o r p o r a t i o n , t h e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t c o m m u n i t y o r t h e u n i o n w a s a w a r e o f a n y p l a n p u t t o g e t h e r b y t h e m a y o r . 3 2 S t a n l e y ’ s p r e s s c o n f e r e n c e a p p e a r e d t o b e n o t h i n g m o r e t h a n a s h o w o f s u p p o r t f o r t h e U n i t y c a n d i d a t e s . N o t h i n g e v e r b e c a m e o f t h e i n c e n t i v e p r o p o s a l a n d i t w a s n o t m e n t i o n e d a g a i n . T h e fi n a l r e s u l t o f t h e 1 9 9 9 e l e c t i o n w o u l d n o t b e c o m e fi n a l u n t i l 2 0 0 0 b e c a u s e U n i t y i l l e g a l l y u s e d u n i o n f u n d s t o p r o m o t e t h e i r c a n d i d a t e . I n 1 9 9 9 U n i t y C a u c u s p r e v a i l e d i n a v e r y c l o s e e l e c t i o n . S p i l l m a n ’ s c a n d i d a c y m a d e t h e d i f f e r e n c e i n s p l i t t i n g t h e d i s a f f e c t e d v o t e r s . S e v e r a l p o s i t i o n s w e r e s o c l o s e t h a t a r u n o f f e l e c t i o n w a s n e e d e d t o s e t t l e t h e c o n t e s t b e t w e e n Y e t t a w a n d M c G e e . M c G e e w o n t h e r u n o f f w i t h 2 7 1 7 v o t e s t o Y e t t a w ’ s 2 5 7 7 . Y e t t a w a n d o t h e r c o a l i t i o n m e m b e r s a p p e a l e d t h e r u n o f f b e c a u s e S t o k e r u s e d t h e u n i o n p a p e r t o c a m p a i g n f o r t h e r e m a i n i n g U n i t y c a n d i d a t e s i n t h e r u n o f f . T h e I n t e r n a t i o n a l s i d e d w i t h U n i t y a n d d i s m i s s e d t h e a p p e a l . Y e t t a w ’ s g r o u p t h e n s u c c e s s f u l l y a p p e a l e d t o t h e P u b l i c R e v i e w B o a r d ( P R B ) . 3 3 T h e r u n o f f e l e c t i o n w a s h e l d a g a i n , b u t t h e r e s u l t s w e r e s i m i l a r ; M c G e e w o n w i t h 1 9 0 2 t o Y e t t a w ’ s 1 6 9 4 . B y t h e t i m e t h e r u n o f f e l e c t i o n w a s s e t t l e d a l l o f t h e o f fi c e r s f r o m Y e t t a w ’ s c o a l i t i o n e x c e p t t w o j o i n e d U n i t y . T h e N D M w a s e f f e c t i v e l y e l i m i n a t e d . T h e p o l i t i c a l s t r u c t u r e o f t h e l o c a l n o w r e fl e c t e d t h e I n t e r n a t i o n a l . T h e c o m b i n e d e f f o r t s o f t h e N e w F l i n t A l l i a n c e ; t h e b u s i n e s s c o m m u n i t y , t h e F l i n t J o u r n a l , t h e I n t e r n a t i o n a l U A W a n d t h e U n i t y C a u c u s p r e v a i l e d i n t h i s c o n t e s t w i t h 3 2 R o n F o n g e r , “ S t a n l e y P u s h e s R e u s e o f B u i c k C i t y S i t e , ” F l i n t J o u r n a l , 1 9 A p r i l 1 9 9 9 . T o m W i c k h a m , “ 4 V i e f o r T o p S p o t a t U A W L o c a l 5 9 9 , ” F l i n t J o u r n a l , 2 0 A p r i l 1 9 9 9 . 3 P u b l i c R e v i e w B o a r d , I n t e r n a t i o n a l U n i o n U A W , A p p e a l D e c i s i o n o f : H a z e n J o h n W a r n e r , D a v e Y e t t a w , D e a n B r a i d , D o u g J a c k s o n a n d M i k e K e e l e r v s . L o c a l U n i o n 5 9 9 , U A W , R e g i o n 1 C , C a s e N o . 1 2 9 1 , 2 5 A p r i l 2 0 0 0 . 3 5 3 r a n k - a n d - fi l e a c t i v i s m . T h e p o l i t i c a l l a n d s c a p e o f t h e U A W w a s a g a i n “ o n e b i g c a u c u s . ” M e m b e r s h i p i n t h e n a t i o n a l N D M d i m i n i s h e d fi o m i t s p e a k o f o v e r s e v e n t h o u s a n d d u e s p a y i n g m e m b e r s t o l e s s t h a n t w o t h o u s a n d . T u c k e r l e f t t h e o r g a n i z a t i o n , Y e t t a w w a s r e t i r e d a n d t w i c e d e f e a t e d a t h i s h o m e l o c a l , a n d f o r m e r N D M c o - c h a i r D o n D o u g l a s w e n t o n I n t e r n a t i o n a l s t a f f a t S o l i d a r i t y h o u s e . T h e A d m i n i s t r a t i o n h a d w o n , b u t t h e B u i c k L o c a l h a d l i t t l e t o c e l e b r a t e . U n i t y r e t a i n e d c o n t r o l o f t h e l o c a l , b u t t h e r e w e r e f e w s p o i l s t o g o a r o u n d . S t a n S t o k e r w a s r e w a r d e d w i t h a n a p p o i n t m e n t t o t h e R e g i o n 1 C S t a f f , b u t t h e l o c a l c o u l d n o t a f f o r d t h e b u r d e n o f t h e r e s t o f i t s f u l l t i m e o f fi c e r s . B y 2 0 0 0 , t h e m e m b e r s h i p l e v e l a t B u i c k d r o p p e d b e l o w f o u r t h o u s a n d . A f t e r t h e c l o s i n g o f B u i c k C i t y t h e L o c a l ’ s fi n a n c i a l s i t u a t i o n w a s d e t e r i o r a t e d q u i c k l y . T o s t o p t h e fi n a n c i a l h e m o r r h a g i n g , t h e l o c a l r e s o r t e d t o s o m e u n u s u a l a u s t e r i t y m e a s u r e s . T h e l o c a l l e a d e r s h i p a g a i n r e c e i v e d g u i d a n c e f r o m t h e I n t e r n a t i o n a l . T h e a u s t e r i t y m e a s u r e s a t L o c a l 5 9 9 t o o k a d u a l p a t h . O n t h e o n e h a n d t h e l o c a l n e e d e d t o r e s t r u c t u r e o r c e a s e t o b e r e l e v a n t . O n t h e o t h e r h a n d , t h e y s o u g h t r e l i e f b y r e d i r e c t i n g t h e s o u r c e o f t h e l o c a l o f fi c e r s ’ p a y r o l l . T h e r e m a i n i n g w o r k o n t h e B u i c k s i t e w a s s c h e d u l e d t o c e a s e i n 2 0 1 0 . T h e l o c a l u n i o n f a c e d t h e p r o s p e c t o f w a i t i n g f o r t h e e x i s t i n g w o r k t o d r y i n g u p a n d t h e p o s s i b i l i t y o f l o s i n g i t s c h a r t e r . T h e I n t e r n a t i o n a l e n c o u r a g e d t h e L o c a l t o c h a n g e i t s s t a t u s t o a n a m a l g a m a t e d l o c a l . T h i s a l l o w e d f o r m o r e t h a n o n e b a r g a i n i n g u n i t t o f u n c t i o n w i t h i n t h e L o c a l U n i o n . 3 4 T h e i d e a w a s a p p r o v e d i n a s p e c i a l m e m b e r s h i p m e e t i n g o n N o v e m b e r 5 , 2 0 0 0 . T h e c h a n g e i n l o c a l 3 4 I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e , A e r o s p a c e a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a . C o n s t i t u t i o n A d o p t e d a t L a s V e g a s , N e v a d a J u n e , I 9 9 8 , ( L a s V e g a s , N e v a d a 2 2 - 2 6 J u n e l 9 9 8 ) , A r t i c l e 3 5 , S e c t i o n s 1 , 1 0 1 . N o r m a l p r o c e d u r e r e q u i r e s t h e L o c a l u n i o n t o p e t i t i o n t h e I n t e r n a t i o n a l U A W . T h e L o c a l 5 9 9 l e a d e r s h i p d i d t h i s o n t h e a d v i c e f r o m t h e r e g i o n a l o f fi c e . 3 5 4 u n i o n s t a t u s a l s o s e r v e d a s i g n i fi c a n t A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s p o l i t i c a l o b j e c t i v e . T h e U A W A m a l g a m a t e d U n i o n s t r u c t u r e b a r r e d r e t i r e e s f r o m r u n n i n g f o r l o c a l p r e s i d e n t . D a v e Y e t t a w w a s c o n s t i t u t i o n a l l y b a r r e d f r o m r u n n i n g f o r l o c a l 5 9 9 p r e s i d e n t . T h e n e w A m a l g a m a t e d U n i o n i n c l u d e d a M a g n a I n t e r n a t i o n a l s u b s i d i a r y , c a l l e d B r i g h t o n I n t e r i o r s , ( M a g n a o f B r i g h t o n ) . T h e B u i c k L o c a l w a s t r a n s f o r m e d i n t o a n I n d e p e n d e n t P a r t s S u p p l i e r ( I P S ) L o c a l . T h i s o p e n e d t h e d o o r f o r t h e e v e n t u a l a b s o r p t i o n o f t h e n e w U P F f r a m e p l a n t w o r k e r s i n t o t h e L o c a l . 3 5 H o w e v e r , t h e U P F f a c t o r y w a s b u i l t t o p r o d u c e fi a r n e s f o r t h e t r u c k p l a n t a c r o s s t o w n . W h e n t h e p l a n t b e c o m e s o p e r a t i o n a l , t h e U P F w o r k e r s m a y d e c i d e t o f o l l o w t h e i r t r u c k w o r k i n t o t h e U A W L o c a l 5 9 8 . L o c a l 5 9 8 d e m o n s t r a t e d a w i l l i n g n e s s t o w o r k c l o s e l y w i t h G M u n d e r a M O A . T h e s e c o n d s t r a t e g y w a s t o r e s t r u c t u r e l o c a l fi n a n c e s . T h e s a l a r i e s o f t h e f u l l t i m e o f fi c e r s w e r e s h i f t e d f r o m t h e u n i o n p a y r o l l t o a c o m b i n a t i o n o f s o u r c e s t h a t w a s d i v i d e d b e t w e e n G M p a y r o l l , J o i n t F u n d s a n d u n i o n f u n d s . T h e l o c a l v i c e - p r e s i d e n t w a s a p p o i n t e d t o a Q u a l i t y N e t w o r k p o s i t i o n a t t h e C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s i n D e t r o i t . T h e p r a c t i c e o f u s i n g J o i n t F u n d s t o u n d e r w r i t e t h e s a l a r i e s o f u n i o n o f fi c e r s w a s r e p l i c a t e d i n t h e p a y s t r u c t u r e o f t h e S t a f f C o u n c i l m e m b e r s . T h e s t a f f c o u n s e l w a s p l e a d i n g p o v e r t y i n a n e f f o r t t o a v o i d p a y i n g t h e c o u r t o r d e r e d l e g a l f e e s o f H a r o l d D u n n e . T h e S t a f f C o u n c i l fi l e d f o r b a n k r u p t c y i n J a n u a r y 2 0 0 0 i n o r d e r t o a v o i d p a y i n g t h e $ 3 8 9 , 0 0 0 f e d e r a l c o u r t j u d g m e n t f o r D u n n e ’ s l e g a l f e e s . 3 6 3 5 G e n e R i d l e y E d . , “ M e m b e r s h i p V o t e s t o A m a l g a m a t e , ” H e a d l i g h t , 7 N o v e m b e r 2 0 0 0 , l . 3 6 R i c k Z a r b a u g h , “ U A W S e t t l e s L a w s u i t : W i l l P a y E x - l a b o r L e a d e r $ 5 3 3 , 0 1 3 i n d a m a g e s , ” M o r n i n g J o u r n a l L o c a l N e w s , 1 7 O c t o b e r 1 9 9 6 . T h e J u d g e i n t h i s c a s e o r d e r e d t h e U A W S t a f f C o u n c i l t o p a y D u n n e n e a r l y $ 4 0 0 , 0 0 0 i n l e g a l f e e s . T h e U A W S t a f f C o u n c i l l o s t t h e i r a p p e a l o f t h e j u d g m e n t a n d fi l e d f o r b a n k r u p t c y i n D e t r o i t o n 2 4 J a n u a r y 2 0 0 0 . D a v i d S p a r k s v . I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e , A e r o s p a c e a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a , U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t o f O h i o , N o r t h e r n D i s t r i c t o f O h i o , E a s t e r n D i s t r i c t , C a s e N o : 1 : 8 6 - C V - 1 1 5 4 . 3 5 5 T h e N e w D i r e c t i o n s M o v e m e n t n e v e r r e c o v e r e d fi o m T h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n s c a m p a i g n t o d i s c r e d i t t h e m . I n t e r n a l c o n fl i c t a l s o w e a k e n e d N D M . I n 1 9 9 5 , D a v e Y e t t a w q u e s t i o n e d J e r r y T u c k e r a t a N D M l e a d e r s h i p c o n f e r e n c e a b o u t h o w t h e o r g a n i z a t i o n ’ s f u n d s w e r e b e i n g s p e n t . H e w a s c u r i o u s a b o u t T u c k e r ’ s s a l a r y a n d o t h e r fi n a n c i a l e x p e n s e s o f t h e o r g a n i z a t i o n . Y e t t a w a l s o s u g g e s t e d t h a t t h e h e a d q u a r t e r s o f N D M t h e m o v e t o M i c h i g a n b e c a u s e t h a t ’ s w h e r e m o s t o f t h e U A W j o b s w e r e . T h e o r g a n i z a t i o n w a s d i v i d e d a f t e r t h a t c o n f e r e n c e . I n f o r m a t i o n a b o u t j o i n t p r o g r a m s w a s p r e s e n t e d a t t h a t N D M c o n f e r e n c e . I t w a s p r e v i o u s l y m e n t i o n e d t h a t Q W L a n d o t h e r j o i n t p r o g r a m s f u e l e d d i s s i d e n t m o v e m e n t s i n l o c a l u n i o n s a c r o s s t h e c o u n t r y . T h o s e l o c a l u n i o n s r e p r e s e n t w o r k e r s a t G M , F o r d a n d C h r y s l e r . A l l o f t h o s e c o m p a n i e s h a d j o i n t p r o g r a m s w i t h t h e U A W , b u t G M ’ s w a s t h e l a r g e s t a n d m o s t f a r - r e a c h i n g . A p e r s o n w a s a s s i g n e d t o r e s e a r c h t h e j o i n t p r o g r a m s a t a l l t h r e e c a r m a k e r s . B i l l H a n l i n e v o l u n t e e r e d t o r e s e a r c h j o i n t p r o g r a m s a t G e n e r a l M o t o r s . H e w a s t h e o n l y o n e a t t h e N D M c o n f e r e n c e t o p r e s e n t h i s r e s e a r c h m a t e r i a l . H i s r e s e a r c h s h o w e d t h a t j o i n t p r o g r a m s w e r e g e n e r a t i n g m i l l i o n s o f d o l l a r s i n j o i n t f u n d s a n d j o i n t f u n d s w e r e u n d e r w r i t i n g t h e s a l a r i e s o f m e m b e r s o n t h e i n t e r n a t i o n a l u n i o n s t a f f . J e r r y T u c k e r d i s m i s s e d H a n l i n e ’ s i n f o r m a t i o n r e v e a l i n g l a r g e a m o u n t s o f j o i n t f u n d s w e r e b e i n g f u n n e l e d i n t o j o i n t p r o g r a m s a n d t h e f u n d s w e r e p a y i n g t h e s a l a r i e s o f U A W o f fi c i a l s . H a n l i n e t h o u g h t t h a t i t w a s u n b e l i e v a b l e t h a t T u c k e r d i d n ’ t k n o w a b o u t j o i n t f r m d s o r t h e r o l e t h e y p l a y e d i n t h e u n i o n b e c a u s e h e w a s S t e v e F r a s e r ’ s a d m i n i s t r a t i v e a s s i s t a n t a n d h a d b e e n o n t h e i n t e r n a t i o n a l s t a f f f o r a l o n g t i m e . T u c k e r ’ s d e n i a l e n c o u r a g e d H a n l i n e t o l o o k d e e p e r i n t o j o i n t p r o g r a m s a n d j o i n t f u n d s . M r . H a n l i n e c o n d u c t e d e x t e n s i v e r e s e a r c h f o r o v e r 1 5 y e a r s i n t o U A W - G M j o i n t p r o g r a m s . 3 5 6 H i s r e s e a r c h l e d h i m t o t e s t i f y b e f o r e c o n g r e s s i o n a l h e a r i n g s , m e e t w i t h D e p a r t m e n t o f L a b o r o f f i c i a l s , C o n g r e s s m a n , S e n a t o r s , A t t o r n e y G e n e r a l s i n a n u m b e r o f s t a t e s a n d t h e C o m m i t t e e o n E d u c a t i o n a n d t h e W o r k f o r c e . H e w r o t e n u m e r o u s l e t t e r s t o G e n e r a l M o t o r s e x e c u t i v e s , U A W o f f i c i a l s a n d c o - d i r e c t o r s o f t h e H u m a n R e s o u r c e C e n t e r a n d T h e C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s r e q u e s t i n g fi n a n c i a l i n f o r m a t i o n r e g a r d i n g j o i n t f u n d s a n d t h e i r e x p e n d i t u r e s . H a n l i n e ’ s e f f o r t s g e n e r a t e d a n i m p o r t a n t l e g a l a n a l y s i s o f j o i n t f u n d s a n d t h e a s s e r t i o n s o f T h o m a s H i l l , t h e c h i e f fi n a n c i a l o f fi c e r o f t h e C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s . T h e l e g a l s t a f f o f t h e D e p a r t m e n t O f L a b o r , o f f i c e o f l a b o r - m a n a g e m e n t s t a n d a r d s d e t e r m i n e d t h a t s e v e r a l j o i n t p r o g r a m s w e r e n o t l e g a l u n d e r t h e l a w a s t h e y w e r e d e s c r i b e d b y T h o m a s H i l l . H o w e v e r , n o e n f o r c e m e n t a c t i o n w a s e v e r t a k e n r e g a r d i n g a n y o n e i n v o l v e d w i t h t h e C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s o r t h e U A W - G M . . 3 7 j o r n t p r o g r a m s . 3 7 B i l l H a n l i n e I n t e r v i e w , M a r c h 1 9 , 2 0 0 6 . P a t r i c k H y d e , P o l i c y a n d L a w A d v i s e r , O f fi c e o f L a b o r - M a n a g e m e n t S t a n d a r d s , U S D e p a r t m e n t o f L a b o r , P o s i t i o n P a p e r O u t l i n e : U A W J o i n t F u n d s A r e N o t a " L a b o r - m a n a g e m e n t C o m m i t t e e " U n d e r 2 9 U S C 1 8 6 ( c ) ( 9 ) B u t A r e , R a t h e r , L a b o r T r u s t s M a n d a t e d t o M a k e A u d i t s A v a i l a b l e f o r I n s p e c t i o n P u r s u a n t t o 2 9 u S . C . § l 8 6 ( c ) ( 5 ) ( B ) , P r e s e n t e d t o t h e O f fi c e o f t h e S o l i c i t o r G e n e r a l i n 2 0 0 4 . S e e A p p e n d i x B , P a r t I . 3 5 7 C h a p t e r 8 U A W I n c . : T h e N e w D i r e c t i o n T h e U A W I n c . m o d e l w a s f u l l y d e v e l o p e d w h e n t h e 2 0 0 3 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t w a s n e g o t i a t e d . T h e m a n i f e s t a t i o n o f U A W I n c . d e v e l o p e d f o l l o w i n g t h e 1 9 8 2 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t . O w e n B i e b e r s e t i n m o t i o n a s e r i e s o f d e c i s i o n s b y t h e u n i o n l e a d e r s h i p t h a t c i r c u m v e n t e d t h e U A W c o n s t i t u t i o n a n d t r a n s f o r m e d t h e U A W fi ' o m a m e m b e r s h i p - d r i v e n o r g a n i z a t i o n i n t o a c a p i t a l d r i v e n o r g a n i z a t i o n . E v e n t h o u g h t h e t e c h n i c a l s y s t e m o f t h e U A W r e m a i n e d l a r g e l y i n t a c t , i t w a s o v e r w h e l m e d b y t h e A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s t h e p o l i t i c a l m a c h i n e t h a t w a s e s t a b l i s h e d b y W a l t e r R e u t h e r . T h e B i e b e r a d m i n i s t r a t i o n c r e a t e d i n p a r a l l e l b u r e a u c r a t i c o r g a n i z a t i o n o f a p p o i n t e d r e p r e s e n t a t i v e s t h a t f u n c t i o n e d w i t h i n t h e J o i n t A c t i v i t i e s fi a m e w o r k . T h e U A W a n d G M i n c o r p o r a t e d t h e H u m a n R e s o u r c e C e n t e r a n d i t s s u c c e s s o r t h e C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s a s t h e h e a d q u a r t e r s f o r a l l j o i n t p r o g r a m s . T h e c o r p o r a t e e n t i t i e s i n s u l a t e d t h e U A W a n d G M l e a d e r s h i p f r o m t h e i r o b l i g a t i o n s t o t h e U A W m e m b e r s h i p , c o r p o r a t e i n v e s t o r s a n d F e d e r a l r e g u l a t i o n s . W h e n D o n E p h l i n w a s i n c h a r g e o f t h e G M D e p a r t m e n t a p p o i n t e d a n d e l e c t e d r e p r e s e n t a t i v e s e n j o y e d a l a r g e fi e l d o f d i s c r e t i o n . I m m e d i a t e l y a f t e r S t e p h e n Y o k i c h t o o k o v e r t h e G M D e p a r t m e n t i n 1 9 8 9 l o c a l a u t o n o m y w a s r e i n e d i n . T h a t p u t h i m o n a c o l l i s i o n c o u r s e w i t h D a v e Y e t t a w a n d t h e r e l a t i o n s h i p w a s m o r e c o n t e n t i o u s a f t e r Y o k i c h b e c a m e U A W p r e s i d e n t i n 1 9 9 5 . T h e Y o k i c h d o c t r i n e a b o l i s h e d t h e i n d e p e n d e n t d e c i s i o n - m a k i n g o f a l l i n t e r n a t i o n a l r e p r e s e n t a t i v e s . H e s e i z e d o n Q u a l i t y N e t w o r k t o d e v e l o p a n o r g a n i z a t i o n a l b u r e a u c r a c y t h a t p l a c e d a b s o l u t e p o w e r i n t h e o f f i c e o f t h e p r e s i d e n t o f U A W . T h e U A W C o n s t i t u t i o n r e q u i r e d a d e m o c r a t i c s y s t e m o f g o v e r n a n c e . I n s t e a d , Y o k i c h e s t a b l i s h e d a t o t a l i t a r i a n s y s t e m t h a t 3 5 8 c i t m t l i c i x i ' t i l a i d : m i e n : t h e n t h e i i i - c h ‘ 4 . . - 4 : 1 1 ] W ' - a n ” ‘ H . c h a n n e l e d u n i o n p o w e r f r o m t h e I E B a n d t h e A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s t h r o u g h t h e J o i n t A c t i v i t i e s a n d Q u a l i t y N e t w o r k s t r u c t u r e s . J o i n t Q u a l i t y N e t w o r k C o u n c i l s e s t a b l i s h e d w o r k i n g c o n d i t i o n s t h a t w e r e n o t s u b j e c t t o t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e . Q u a l i t y N e t w o r k u n d e r m i n e d l o c a l a g r e e m e n t s a t t h e p l a n t l e v e l , b u t a m o r e i n s i d i o u s t r e n d w a s o c c u r r i n g a t t h e n a t i o n a l l e v e l . T h e U A W I n c . m o d e l b y p a s s e d t h e c o n s t i t u t i o n a l fi a r n e w o r k r e g a r d i n g n a t i o n a l o r l o c a l a g r e e m e n t s . T h e p r a c t i c e o f c o n v e n i n g s p e c i a l c o n v e n t i o n s t o d e b a t e r e o p e n i n g n a t i o n a l a g r e e m e n t s t h a t s h a p e d t h e c o m m o n i n t e r e s t o f t h e e n t i r e U A W w a s i g n o r e d . T h e U A W l e a d e r s h i p d i v e r g e d fi o m t h e i d e a l s d e fi n e d i n t h e p r e a m b l e t o t h e U A W C o n s t i t u t i o n t o “ i m p r o v e w o r k i n g c o n d i t i o n s , c r e a t e a u n i f o r m s y s t e m o f s h o r t e r h o u r s , h i g h e r w a g e s , h e a l t h c a r e a n d p e n s i o n s ; t o m a i n t a i n a n d p r o t e c t t h e i n t e r e s t o f w o r k e r s u n d e r t h e j u r i s d i c t i o n o f t h i s I n t e r n a t i o n a l U n i o n . ” I T h e i n t e r n a t i o n a l u n i o n l e a d e r s h i p n e g o t i a t e d s y s t e m i c c h a n g e s t o t h e w a g e , w o r k i n g c o n d i t i o n s a n d w e l f a r e b e n e fi t s s t a n d a r d s t h a t a f f e c t e d t h e w h o l e o r g a n i z a t i o n . I n s t e a d o f c o n v e n i n g a s p e c i a l b a r g a i n i n g t o d e b a t e r e o p e n i n g n a t i o n a l c o n t r a c t s , t h e U A W a d m i n i s t r a t i o n n e g o t i a t e d “ m e m o r a n d u m s o f u n d e r s t a n d i n g ” ( M O U ) . T h e m e m b e r s h i p ’ s r o l e w a s r e d u c e d t o v o t i n g o n t h e M O U w i t h o u t t h e o p p o r t u n i t y o f f u l l y u n d e r s t a n d i n g t h e a g r e e m e n t . T h e U A W l e a d e r s h i p d i s r e g a r d e d t h e c o n s t i t u t i o n a t f o u r c r u c i a l p o i n t s t h a t c h a n g e d t h e p a t t e r n a g r e e m e n t fi a m e w o r k . T h o s e t u r n i n g p o i n t s o c c u r r e d i n 1 9 8 2 , 2 0 0 3 , 2 0 0 5 a n d 2 0 0 9 . D i s r e g a r d f o r t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s t h a t b e g a n d u r i n g t h e B i e b e r a d m i n i s t r a t i o n w a s a c o m m o n p r a c t i c e o f R o n G e t t l e fi n g e r ’ s a d m i n i s t r a t i o n . T h e 1 9 8 2 c o n c e s s i o n a r y a g r e e m e n t h a d a p r o f o u n d e f f e c t t h e e n t i r e l a b o r m o v e m e n t . T h e c o n t r a c t 1 C o n s t i t u t i o n o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W a d o p t e d a t A n a h e i m , C a l i f o r n i a , J u n e , 1 9 8 0 , A r t i c l e 2 , O b j e c t s , S e c t i o n s 1 , 4 , 5 , 6 b , 6 c , p . 4 - 5 . S e e A p p e n d i x , P a r t I I . 3 5 9 c o n c e s s i o n s a t G e n e r a l M o t o r s a m o u n t e d t o p a t t e r n b a r g a i n i n g i n r e v e r s e . C o n c e s s i o n a r y b a r g a i n i n g s p r e a d b e y o n d t h e a u t o s e c t o r i n t o e v e r y m a j o r i n d u s t r y . T h e 2 0 0 3 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t f o r e t o l d t h e c h a n g e s t h a t w e r e c o m i n g f o r l o c a l u n i o n s t h r o u g h o u t t h e U A W . T h e 2 0 0 3 a g r e e m e n t w a s r a t i fi e d b y G M w o r k e r s , b u t t e r m s o f a n a g r e e m e n t t h a t h a d y e t t o b e d e t e r m i n e d w e r e i m p o s e d o n D e l p h i w o r k e r s . T h e U A W a n n o u n c e d t h a t “ D e l p h i a g r e e d t o a d o p t a n e w U A W - D e l p h i N a t i o n a l A g r e e m e n t t h a t m i r r o r s i n a l l r e s p e c t s , t h e 2 0 0 3 U A W - G e n e r a l M o t o r s N a t i o n a l A g r e e m e n t , ” b u t w i t h o n e c a v e a t ; t h e U A W a n d D e l p h i a l s o a g r e e d t o “ n e g o t i a t e a s u p p l e m e n t t o t h e N e w U A W - D e l p h i N a t i o n a l A g r e e m e n t ” w i t h i n 9 0 d a y s . 2 T h e n e w D e l p h i a g r e e m e n t w a s n ’ t i d e n t i c a l t o t h e G e n e r a l M o t o r s a g r e e m e n t . T h e n e g o t i a t o r s c a s t t h e i r g a z e t o w a r d s t h e a g i n g F l i n t D e l p h i E a s t p l a n t , f o r m e r l y A C S p a r k P l u g i n s e a r c h o f a c o m p e t i t i v e w a g e s t r u c t u r e . G e n e r a l M o t o r s s p u n o f f t h e D e l p h i c o m p o n e n t s g r o u p a s a n i n d e p e n d e n t p a r t s s u p p l i e r i n 1 9 9 9 . D e l p h i w a s a l r e a d y t r a n s f e r r i n g p r o d u c t i o n t o M e x i c o a n d u s e d t h e t h r e a t t o c o e r c e l o c a l u n i o n s t o c u t l a b o r c o s t s . I n 2 0 0 1 , t h e D e l p h i E a s t U A W i n L o c a l 6 5 1 a l a n d e d s o m e c o m p o n e n t w o r k f o r t h e “ S e g w a y H u m a n T r a n s p o r t e r , ” b y a g r e e i n g t o a t w o - t i e r e d w a g e s t r u c t u r e . W o r k e r s u n d e r t h a t f o r m u l a w e r e p a i d h a l f t h e w a g e s o f t y p i c d U A W m e m b e r s . 3 U A W a n d D e l p h i n e g o t i a t o r s s e i z e d o n t h e t w o - t i e r e d w a g e f o r m u l a f o r t h e s u p p l e m e n t a l U A W - D e l p h i N a t i o n a l A g r e e m e n t . 4 T h e a g r e e m e n t w a s n ’ t a n a b e r r a t i o n ; i t w a s a h a r b i n g e r o f t h i n g s t o c o m e . 2 U A W G M R e p o r t , C o n t r a c t H i g h l i g h t s , S e p t e m b e r 2 0 0 3 . 3 T o d d S e i b t , “ U A W E a s e s W o r k R u l e s o n S e g w a y s , ” T h e F l i n t J o u r n a l , D e c e m b e r 2 0 , 2 0 0 1 . J u l i e A r m s t r o n g , “ D e l p h i U A W H a v e M o d e l f o r T w o - T i e r W a g e s , ” A u t o m o t i v e N e w s , D e c e m b e r I , 2 0 0 3 , p . 6 . G r e g S h o t w e l l , M e m b e r , L o c a l U n i o n 2 1 5 1 , U A W , C o o p e r s v i l l e M i c h i g a n v . I n t e r n a t i o n a l U n i o n , 3 6 0 I n J u n e , 2 0 0 5 G e n e r a l M o t o r s d e m a n d e d r e l i e f f r o m t h e U A W o v e r r e t i r e e h e a l t h - c a r e c o s t s . T h e c o r p o r a t i o n j u s t r e p o r t e d a $ 1 . 1 b i l l i o n l o s s f o r t h e fi r s t q u a r t e r o f 2 0 0 5 . I t w a s t h e l a r g e s t q u a r t e r l y l o s s i n o v e r a d e c a d e . 5 G M t h r e a t e n e d t o u n i l a t e r a l l y c u t r e t i r e e h e a l t h c a r e b e n e fi t s i f t h e u n i o n d i d n ’ t a g r e e t o c h a n g e s . U A W V i c e P r e s i d e n t , R i c h a r d S h o e m a k e r a n n o u n c e d t h a t h e w o u l d b l o c k a n y m o v e t o r e o p e n t h e 2 0 0 7 n a t i o n a l a g r e e m e n t . N o n e t h e l e s s , R o n G e t t l e f m g e r d i r e c t e d S h o e m a k e r t o c o n v e n e a m e e t i n g w i t h l o c a l a n d r e g i o n a l l e a d e r s f r o m G M a n d D e l p h i C o r p . a t t h e U A W - G M C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s i n D e t r o i t . 6 T h e c h o i c e o f t h e C H R a s t h e l o c a t i o n f o r t h e m e e t i n g w a s i t s e l f a p r o f o u n d s y m b o l o f t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n G M a n d U A W . W h y w a s n ’ t t h e m e e t i n g c o n v e n e d a t S o l i d a r i t y H o u s e ? I n s t e a d , t h e U A W a n d G M m e t a t t h e j o i n t l a b o r - m a n a g e m e n t c o r p o r a t e h e a d q u a r t e r s . T h e d i l e m m a f o r t h e U A W w a s t h e u n i o n h a d n o l e g a l a u t h o r i t y t o n e g o t i a t e o n b e h a l f o f G M r e t i r e e s b e c a u s e t h e y w e r e n o l o n g e r e m p l o y e e s . B u t t h a t w a s a b o u t t o c h a n g e . T h e U A W j o i n e d a g r o u p o f G M r e t i r e e s i n a c l a s s - a c t i o n l a w s u i t a g a i n s t G e n e r a l M o t o r s t h a t d i s p u t e d t h e c o r p o r a t i o n ’ s r i g h t t o a l t e r t h e i r h e a l t h - c a r e b e n e fi t s . T h e r e t i r e e s c l a i m e d t h a t G M c o u l d n o t u n i l a t e r a l l y m o d i f y h o u r l y e m p l o y e e r e t i r e e h e a l t h - c a r e b e n e fi t s b e c a u s e t h e y w e r e “ v e s t e d a n d o n u n a l t e r a b l e . ” R e m e m b e r t h a t t h e U A W h a d n o l e g a l a u t h o r i t y t o b a r g a i n o n b e h a l f o f r e t i r e e s , s o t h e o n l y w a y t o b i n d e v e r y r e t i r e e t o a n a g r e e m e n t t o r e d u c e t h e i r h e a l t h c a r e b e n e fi t s w a s t h r o u g h a c o u r t o r d e r . A n d t h a t ’ s w h a t t h e y d i d . O n O c t o b e r 1 7 , 2 0 0 5 G M a n d U A W a n n o u n c e d a t e n t a t i v e ¥ U A W ( T h e U n i t e d A u t o m o b i l e , A e r o s p a c e a n d A g r i c u l t u r a l l r n p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a ) , , C a s e N o . 5 1 . 5 0 4 , ( D e c i s i o n i s s u e d o n N o v e m b e r 2 9 , 2 0 0 5 ) , p . 1 - 3 . E d G a r s t o n a n d B r e t t C l i n t o n , “ U A W A p p r o v e s N e g o t i a t i o n s t o H e l p A i l i n g G M , ” T h e D e t r o i t N e w s , J u n e 1 2 , 2 0 0 5 . C h r i s t i n e T i e r n e y a n d E r i c M a y n e , “ U A W T e l l s G M : D o n ’ t C u t R e t i r e e H e a l t h C a r e , ” T h e g e t r o i t N e w s , J u n e 1 2 , 2 0 0 5 . E d G a r s t o n a n d B r e t t C l i n t o n , “ U A W A p p r o v e s N e g o t i a t i o n s t o H e l p A i l i n g G M , ” T h e D e t r o i t N e w s , J u n e l 2 , 2 0 0 5 . 3 6 1 h . _ . . . . . . . . . . . . . a g r e e m e n t ( o n a M O U ) t o r e d u c e t h e a u t o m a k e r ’ s h e a l t h - c a r e c o s t s b y $ 1 b i l l i o n . 7 A f o r m a l s e t t l e m e n t t o t h e U A W / r e t i r e e v . G M c l a s s - a c t i o n l a w s u i t w a s fi l e d o n D e c e m b e r 2 2 , 2 0 0 5 . T h e u n i o n a n d t h e c o r p o r a t i o n a g r e e d t o c u t r e t i r e e h e a l t h c a r e b e n e fi t s w h a t b e c a m e k n o w n a s t h e “ H e n r y C a s e . ” T h e r e w a s n o d e c i s i o n b y t h e c o u r t r e g a r d i n g G M ’ s c l a i m t h a t i t c o u l d u n i l a t e r a l l y t u r n i n a h e a l t h - c a r e b e n e fi t s . T h e s e t t l e m e n t c a l l e d f o r t h e s h i f t i n g o f r e t i r e e h e a l t h - c a r e c o s t s f r o m G e n e r a l M o t o r s t o r e t i r e e s a n d t o a n e w l y e s t a b l i s h e d $ 3 b i l l i o n h e a l t h c a r e t r u s t fi m d c a l l e d t h e “ D C - V E B A . ” ( V o l u n t a r y E m p l o y e e s B e n e fi c i a r y A s s o c i a t i o n ) . G M a g r e e d t o p a y t h e l e g a l f e e s o f t h e p l a i n t i f f s , b u t t h e r e t i r e e s w e r e b a r r e d f r o m s u i n g G e n e r a l M o t o r s o v e r h e a l t h c a r e b e n e fi t s . 8 G M a n d U A W b o t h g o t w h a t t h e y w a n t e d f r o m t h e r e t i r e e s . G M w a n t e d t o r e d u c e t h e i r h e a l t h c a r e b e n e fi t s a n d t h e U A W m a d e t h a t h a p p e n . T h e U A W n e g o t i a t e d t h e 2 0 0 5 a m e n d m e n t t o t h e 2 0 0 3 N a t i o n a l A g r e e m e n t b y i g n o r i n g t h e i n t e n t a n d p u r p o s e o f t h e U A W c o n s t i t u t i o n . I n s t e a d o f a s p e c i a l b a r g a i n i n g c o n v e n t i o n o f t h e e n t i r e u n i o n m e m b e r s h i p , t h e U A W l e a d e r s h i p c o n v e n e d a m e e t i n g o f o n l y a f e w l o c a l a n d r e g i o n a l u n i o n r e p r e s e n t a t i v e s a t t h e U A W - G M C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s . A s p e c i a l c o n v e n t i o n w a s a p p r o p r i a t e b e c a u s e t h e r e s u l t s o f t h e 2 0 0 5 n e g o t i a t i o n s a f f e c t e d t h e b e n e fi t s a g r e e m e n t s i n l o c a l u n i o n s t h r o u g h o u t t h e U A W . T h e C H R w a s a s e p a r a t e a n d d i s t i n c t c o r p o r a t e e n t i t y f r o m e i t h e r t h e c o r p o r a t i o n o r t h e u n i o n . T h e C H R ’ s i n t e n d e d p u r p o s e w a s t o “ e n a b l e t h e e m p l o y e r t o c o m p e t e i n t h e g l o b a l — ¥ 7 B i l l V l a s i c a n d S h a r o n T e r l e p , “ U A W S e e k s C o u r t O K f o r G M H e a l t h D e a l , ” T h e D e t r o i t N e w s , O c t o b e r 8 1 9 , 2 0 0 5 . i n I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e , A e r o s p a c e , a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a ; a n d E a r l L . H e n r y , B o n n i e J . L a u r i a , R a y m o n d B . B a i l e y , T h e o d o r e J . G e n c o , M a r v i n C . M a r l o w , C h a r l e s R - M i l l e r , a n d L a v e r n e M . S o r i a n o , o n b e h a l f o f t h e m s e l v e s a n d a l l o t h e r p e r s o n s s i m i l a r l y s i t u a t e d , P l a i n t i f f s , v . G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n , D e f e n d a n t , C a s e N o . : 0 5 - 7 3 9 9 1 , U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t E a S t e m D i s t r i c t o f M i c h i g a n S o u t h e r n D i v i s i o n , D e c e m b e r 2 2 , 2 0 0 5 , p . 8 , 1 0 - 2 3 , “ H e n r y I ” 3 6 2 V a n t i ; . I ! ' _ s l i m . - n t r a i l : m u l e s s i t e d t t h e i r l l B A . b h i t . ” 5 1 W N W m a r k e t p l a c e , ” n o t s e r v e t h e i n t e r e s t s o f t h e u n i o n m e m b e r s h i p . 9 T h e U A W h e l d i n f o r m a t i o n a l m e e t i n g s a b o u t t h e 2 0 0 5 c o n c e s s i o n a r y a g r e e m e n t a t l o c a l u n i o n s a n d h e l d t h e r a t i fi c a t i o n v o t e i m m e d i a t e l y a f t e r t h e m e e t i n g . T h e m e m b e r s h i p h a d o n l y a f e w m i n u t e s t o s t u d y t h e a g r e e m e n t b e f o r e t h e y v o t e d o n i t w I n 2 0 0 7 , t h e G e t t l e fi n g e r a d m i n i s t r a t i o n a g r e e d t o c r e a t e a h e a l t h - c a r e V E B A t h a t s h i f t e d t h e e n t i r e c o s t r e t i r e e h e a l t h c a r e c o s t s o f f t h e b o o k s o f G e n e r a l M o t o r s , F o r d a n d C h r y s l e r . T h e s t r u c t u r e o f t h e 2 0 0 5 D C V E B A w a s t h e m o d e l f o r t h e n e w h e a l t h - c a r e V E B A , b u t G M a n d U A W r e t u r n e d t o t h e F e d e r a l C o u r t i n o r d e r t o r e s t r u c t u r e t h e D C V E B A . l l G M a g r e e d t o c o n t r i b u t e $ 3 2 b i l l i o n , F o r d a g r e e d t o c o n t r i b u t e $ 1 3 . 6 b i l l i o n a n d C h r y s l e r a g r e e d t o p r o v i d e $ 8 . 8 b i l l i o n . T h e $ 5 4 . 4 b i l l i o n h e a l t h c a r e t r u s t f u n d w a s a n o p p o r t u n i t y f o r U A W I n c . t o b r a n c h o u t f r o m t h e h u m a n r e s o u r c e i n d u s t r y . 1 2 T h e 2 0 0 7 n a t i o n a l a u t o a g r e e m e n t s a d d e d h e f t y h e a l t h c a r e t r u s t f u n d t o t h e U A W I n c . p o r t f o l i o . B u t t h e g r e a t r e c e s s i o n o f 2 0 0 8 p r e s e n t e d e v e n m o r e o p p o r t u n i t i e s f o r U A W I n c . 9 M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e - C o r p o r a t i o n a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n , U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r C o r p o r a t i o n I d e n t i fi c a t i o n N u m b e r : 7 3 0 - 3 9 0 , D e c e m b e r 6 , 1 9 9 4 , p . 1 . S e e A p p e n d i x C , P a r t V I I . U A W G M R e p o r t , “ H e a l t h - C a r e C h a n g e s f o r A c t i v e a n d R e t i r e d W o r k e r s , ” O c t o b e r 2 0 0 5 . 1 1 I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e , A e r o s p a c e , a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a ; a n d E a r l L . H e n r y , B o n n i e J . L a u r i a , R a y m o n d B . B a i l e y , T h e o d o r e J . G e n c o , M a r v i n C . M a r l o w , C h a r l e s R . M i l l e r , a n d L a v e r n e M . S o r i a n o , o n b e h a l f o f t h e m s e l v e s a n d a l l o t h e r p e r s o n s s i m i l a r l y s i t u a t e d , P l a i n t i f f s , v . G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n , D e f e n d a n t , C a s e N o . : 0 7 - c v - l 4 0 7 4 , U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t E a s t e r n D i s t r i c t o f M i c h i g a n S o u t h e r n D i v i s i o n , S e p t e m b e r 2 6 , 2 0 0 7 , “ H e n r y I I . ” F e d e r a l R e g i s t e r , V o l . 7 4 , N o . 1 8 0 , F r i d a y , S e p t e m b e r 1 8 , 2 0 0 9 . I n 2 0 0 7 , d u r i n g l a b o r n e g o t i a t i o n s c o n c e r n i n g a n e w n a t i o n a l c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a g r e e m e n t f o r U A W r e p r e s e n t e d e m p l o y e e s , G M a d v i s e d i t t h e U A W t h a t i t p l a n n e d t o t e r m i n a t e t h e H e n r y I s e t t l e m e n t . O n S e p t e m b e r 2 6 , 2 0 0 7 , t h e U A W a n d t h e M i r e e s u e d G M i n t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t f o r t h e E a s t e r n D i s t r i c t o f M i c h i g a n . G M a n d U A W t o a m e m o r a n d u m o f u n d e r s t a n d i n g o n p o s t r e t i r e m e n t h e a l t h - c a r e o n F e b r u a r y 2 1 , 2 0 0 8 . 1 J e f f G r e e n a n d E l i z a b e t h H e s t e r , “ G M , F o r d , U A W D a n g l e 5 4 B i l l i o n - D o l l a r H e a l t h - C a r e F u n d b e f o r e W a l l S t r e e t , ” B l o o m b e r g P r e s s , N o v e m b e r 1 6 , 2 0 0 7 . U A W G M R e p o r t , C o n t r a c t H i g h l i g h t s , S e p t e m b e r 2 0 0 7 . 3 6 3 T h e d e c a d e s - l o n g r e c o r d o f o r g a n i z a t i o n a l m i s m a n a g e m e n t c a u g h t u p w i t h R i c h a r d W a g n e r a n d G e n e r a l M o t o r s w h e n t h e n a t i o n ’ s fi n a n c i a l m a r k e t s c o l l a p s e d i n 2 0 0 8 . I n D e c e m b e r 2 0 0 8 , G M p e t i t i o n e d t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t f o r e m e r g e n c y fi n a n c i a l a s s i s t a n c e b e c a u s e t h e c o m p a n y w a s b r o k e . I n t h e s p r i n g o f 2 0 0 9 G e n e r a l M o t o r s w a s h e a d e d f o r b a n k r u p t c y a n d t h e U A W r e t u r n e d t o t h e b a r g a i n i n g t a b l e t o m o d i f y t h e 2 0 0 7 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t . T h e G e t t l e fi n g e r a d m i n i s t r a t i o n m e t w i t h u n i o n l e a d e r s t o d i c t a t e c o n t r a c t p r o v i s i o n s t h a t e v e n a b a n k r u p t c y j u d g e w o u l d a p p r o v e . G e n e r a l M o t o r s w a s s p l i t i n t o t w o s e p a r a t e c o m p a n i e s ; M o t o r s L i q u i d a t i o n C o m p a n y w h i c h c o n t a i n e d a l l t h e u n w a n t e d a s s e t s f r o m t h e o l d G M t h a t w e r e t o b e s o l d o f f , a n d t h e N e w G M w h i c h c o n t a i n e d t h e g o o d a s s e t s . 1 3 T h e 2 0 0 7 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t w a s i n v i c e r a t e d . T h e 2 0 0 9 m o d i fi c a t i o n t o t h e n a t i o n a l a g r e e m e n t i s i n e f f e c t u n t i l 2 0 1 5 . T h e u n i o n a b r o g a t e d t h e r i g h t t o s t r i k e , a g r e e i n g i n s t e a d t o b i n d i n g a r b i t r a t i o n . U n i o n r e p r e s e n t a t i o n , b o t h e l e c t e d a n d a p p o i n t e d i n t h e p l a n t s w a s r e d u c e d t o “ c o r e ” l e v e l s . A d r a c o n i a n a t t e n d a n c e p r o c e d u r e w a s a d o p t e d t h a t w a s i m p l e m e n t e d i n t h e p l a n t s w i t h t h e h e l p o f l o c a l j o i n t Q u a l i t y N e t w o r k r e p r e s e n t a t i v e s . M o s t o f t h e t r a i n i n g f u n d s t o l o c a l p l a n t s w a s r e d u c e d o r e l i m i n a t e d . T h e J O B S a n d t u i t i o n a s s i s t a n c e p r o g r a m s w e r e e l i m i n a t e d . T h e j o i n t fi i n d s f o r m u l a w a s r e p l a c e d b y a p a y - a s - y o u - g o p r o c e d u r e . D e n t a l a n d e y e c a r e b e n e fi t s w e r e t e r m i n a t e d f o r r e t i r e e s . M T h e b a n k r u p t c y c o u r t a p p r o v e d t h e a g r e e m e n t b e t w e e n G M a n d U A W t o r e s t r u c t u r e t h e V E B A . T h e n e w V E B A c o v e r e d a l l t h e r e t i r e e s fi o m G M , F o r d a n d C h r y s l e r . T h e V E B A h a d t h r e e s e p a r a t e a c c o u n t s t o c o v e r r e t i r e e s f r o m e a c h c o m p a n y . T h e f u n d i n g s t r u c t u r e w a s c r e a t i v e . I n s t e a d o f t h e ‘ l 3 1 4 F e d e r a l R e g i s t e r , V o l . 7 4 , N o . 1 8 0 , p . 4 7 9 6 3 . U A W - G e n e r a l M o t o r s M o d i fi c a t i o n s t o 2 0 0 7 A g r e e m e n t a n d A d d e n d u m t o V E B A A g r e e m e n t , M a y 2 0 0 9 , p . 1 - 1 3 . 3 6 4 ’ a . b . 0 3 : 5 ‘ 4 5 g e t t i n g $ 3 0 b i l l i o n t h a t w a s a g r e e d u p o n i n 2 0 0 7 , t h e n e w V E B A w a s s u p p o s e d t o r e c e i v e 1 7 . 5 p e r c e n t o f G e n e r a l M o t o r s s t o c k ( t h a t h a s y e t t o b e i s s u e d ) . A s i m i l a r a r r a n g e m e n t w a s m a d e w i t h C h r y s l e r C o r p . b e c a u s e i t a l s o w e n t t o b a n k r u p t c y . T h e n e w V E B A r e c e i v e d 6 7 . 7 p e r c e n t o f C h r y s l e r s t o c k i n t h e s e t t l e m e n t . ” B u t t h e r e w a s a p r o b l e m , t h e E m p l o y e e R e t i r e m e n t I n c o m e S e c u r i t y A c t o f 1 9 7 4 ( E R I S A ) p r o h i b i t e d t h e u s e o f c o m p a n y s t o c k . G M a p p l i e d t o t h e D e p a r t m e n t o f L a b o r f o r a n e x e m p t i o n f r o m t h e s t a t u t e t h a t p r o h i b i t s t h e V E B A fi ' o m o w n i n g G M s t o c k . 1 6 T h e U A W a d m i n i s t e r e d V E B A h a d o p t i o n s o n a n a d d i t i o n a l 2 . 5 p e r c e n t o f G M ’ s c o m m o n s t o c k t h a t c o u l d b o o s t i t s h o l d i n g s t o 2 0 p e r c e n t . T h e G M - U A W b a n k r u p t c y a g r e e m e n t w a s t h e l o g i c a l c o n c l u s i o n t o a l m o s t 3 0 y e a r s o f y e a r s o f o r g a n i z a t i o n a l d y s f u n c t i o n a n d p s y c h o l o g i c a l d e n i a l . T h e b a n k r u p t c y a g r e e m e n t w a s t h e e u l o g y f o r a u n i o n t h a t d u r i n g i t s p r i m e w a s t h e v a n g u a r d f o r t h e A m e r i c a n w o r k i n g c l a s s . H o w e v e r , a v o i d w a s c r e a t e d b y t h e c o m p l a c e n c y o f t h e r a n k - a n d - fi l e a n d t h e i n s t i t u t i o n a l c o r r u p t i o n o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n . U A W I n c . fi l l e d t h e v o i d . T h e m a n i f e s t a t i o n o f U A W I n c . w a s i l l u s t r a t e d i n t h e w a y n a t i o n a l a n d l o c a l a g r e e m e n t s w e r e n e g o t i a t e d a n d i m p l e m e n t e d . L a b o r c o n t r a c t s w e r e r e n d e r e d i r r e l e v a n t b e c a u s e t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n c h a n g e d t h e t e r m s a n d c o n d i t i o n s o f t h o s e a g r e e m e n t s w i t h M e m o r a n d u m s o f U n d e r s t a n d i n g . L o c a l a g r e e m e n t s w e r e r e n d e r e d m e a n i n g l e s s b e c a u s e o f t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e s o - c a l l e d “ T r u e N o r t h ” e v a l u a t i o n s y s t e m r a t e d l s B r e n t S n a v e l y , “ W h a t W o u l d W a l t e r R e u t h e r T h i n k ? ” T h e D e t r o i t F r e e P r e s s , S e p t e m b e r 7 , 2 0 0 9 . ' 6 F e d e r a l R e g i s t e r , V o l . 7 4 , N o . 1 8 0 , p . 4 7 9 6 8 - 7 2 . T h e a p p l i c a t i o n r e q u e s t s t o r e l i e f f r o m s e c t i o n s 4 0 6 ( a ) ( 1 ) ( E ) , 4 0 6 ( a ) ( 2 ) a n d 4 0 7 ( a ) o f E R I S A f o r t h e a c q u i s i t i o n a n d h o l d i n g b y t h e N e w G M V E B A P l a n o f t h e N e w G M C o m m o n S t o c k , t h e P r e f e r r e d S t o c k , t h e N o t e a n d t h e W a r r a n t s ( t h e S e c u r i t i e s ) . A d d i t i o n a l l y , t h e D e p a r t m e n t h a s p r o p o s e d r e l i e f fi ' o m s e c t i o n 4 0 6 ( a ) ( 1 ) ( A ) F o r t h e D i s p o s i t i o n o f t h e S e c u r i t i e s , i n t h e e v e n t t h a t t h e S e c u r i t i e s a r e s o l d . 3 6 5 1 . 1 1 a r r - r " : i t “ . . t » S t ‘ t ‘ i i t t ‘ . 5 0 3 3 : ? - e ' , . t h e i r 1 ‘ . S E E 3 0 3 1 ‘ I S t i l l . _ r “ ’ i f . " f - “ e v e r y p l a n t a c c o r d i n g t o t h e w i l l i n g n e s s o f t h e l o c a l u n i o n t o c o o p e r a t e w i t h t h e c o r p o r a t i o n . I n F e b r u a r y 2 0 1 0 , t h e c h a i r m a n o f t h e s h o p c o m m i t t e e f o r U A W L o c a l 6 8 6 r e p o r t e d t o h i s m e m b e r s : “ D u r i n g o u r c u r r e n t n e g o t i a t i o n s I h a v e r e f e r r e d t o t h e s c o r e c a r d m a n y t i m e s . T h e s c o r e c a r d c o n s i s t s o f c h a n g e s t o o u r l o c a l a g r e e m e n t s s u c h a s o v e r t i m e e q u a l i z a t i o n , J o b S e a t s a n d F u l l U t i l i z a t i o n . U n f o r t u n a t e l y , I c a n n o t d i s c u s s t h e d e t a i l s o f n e g o t i a t i o n s o f t h e s c o r e c a r d . T h e N a t i o n a l P a r t i e s ( I n t e r n a t i o n a l U n i o n a n d G M ) h a v e m a d e a n a g r e e m e n t t h a t e a c h s i t e w i l l b e r e q u i r e d t o g e t i n 9 3 % o n t h e s c o r e c a r d . ” T h e s c o r e c a r d w a s s e c r e t . T h e m e m b e r s t h a t L o c a l 6 8 6 w e r e t o l d a b o u t c h a n g e s t h a t w e r e m a d e a t o t h e r s i t e s a n d t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n e x p e c t e d t h e m t o d o t h e s a m e . I f t h e c h a n g e s w e r e n ’ t m a d e , t h e p l a n t w o u l d c l o s e . 1 7 T r u e N o r t h b a s e d t h e c o m p a r a t i v e s t a n d a r d o n t h e n o n u n i o n f o r e i g n t r a n s p l a n t s . G M e v a l u a t e d t h e c o m p e t i t i v e s t a n d a r d s o f e a c h l o c a l u n i o n a n d a s s i g n e d a c o m p e t i t i v e m e t r i c t o e a c h p l a n t . T h e m e t r i c w a s b a s e d o n t h e l o c a l u n i o n ’ s w i l l i n g n e s s t o a l l o w f o r o u t s o u r c i n g , c o n t r a c t l a b o r i n t h e p l a n t , f e w e r j o b c l a s s i fi c a t i o n s , d i s r e g a r d f o r s e n i o r i t y a n d l o w e r w a g e s . 1 8 T h e l o c a l u n i o n h a d t o a g r e e t o f u n c t i o n a s a n o n u n i o n p l a n t i n o r d e r t o k e e p t h e i r j o b s . C O N C L U S I O N S o m e p e o p l e b l a m e d t h e O b a m a a d m i n i s t r a t i o n , t h e g l o b a l e c o n o m y a n d e v e n t h e U A W f o r d r i v i n g G e n e r a l M o t o r s i n t o b a n k r u p t c y . T h e r e a r e p e o p l e w i t h n a m e s w h o d i d t h a t . T h o s e p e o p l e a r e t h e l e a d e r s h i p w h o h a d t h e a u t h o r i t y t o m a k e t h e d e c i s i o n s t o m a k e t h i n g s h a p p e n . T h e t o p l e a d e r s h i p e s t a b l i s h e s t h e o r g a n i z a t i o n a l i d e a l t h a t t h e r e s t l 7 T o d d M c N a l l , S h o p C h a i r m a n ’ s R e p o r t , U A W L o c a l 6 8 6 , F e b r u a r y 1 2 , 2 0 1 0 . M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g , M o d i fi c a t i o n o f t h e A g r e e m e n t s b e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o m p o n e n t s H o l d i n g G r a n d R a p i d s a n d t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W t o I n c o r p o r a t e T e r m s o f t h e 2 0 0 7 U A W - G M N a t i o n a l a g r e e m e n t a n d t h e 2 0 0 9 A d d e n d u m t o t h e 2 0 0 7 U A W G M N a t i o n a l A g r e e m e n t , M a r c h 1 7 , 2 0 1 0 . S h a r o n T e r l e p , “ G M P u s h e s N e w P l a n t W o r k R u l e s , ” T h e D e t r o i t N e w s , F e b r u a r y 2 3 , 2 0 0 7 . 3 6 6 o f t h e c o m m i t t e d p a r t i c i p a n t s t h r o u g h o u t t h e o r g a n i z a t i o n l i v e b y . “ T h e y ” d i d n o t p u t G e n e r a l M o t o r s i n t o b a n k r u p t c y , o n e p e r s o n d i d t h a t . T h a t p e r s o n w a s R i c k W a g n e r w h o l o s t $ 8 5 b i l l i o n i n fi v e y e a r s . T h e U A W i s i n t h e s i t u a t i o n i t ’ s i n b e c a u s e o f W a l t e r R e u t h e r , O w e n B i e b e r , S t e p h e n Y o k i c h a n d R o n G e t t l e fi n g e r . T h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n d i d n o t t r a n s f o r m t h e u n i o n i n t o w h a t i t i s t o d a y . I n p a r t i c u l a r , t h e r e i s o n l y o n e p e r s o n i n t h e U A W w h o h a s t h e p o w e r t o m a k e t h o s e d e c i s i o n s , a n d t h a t i s t h e p r e s i d e n t o f t h e U n i o n . T h e p r e s i d e n t c o n t r o l s t h e I n t e r n a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d e v e n t h o u g h t h e r e g i o n a l d i r e c t o r s a r e c h o s e n b y d e l e g a t e e l e c t i o n . T h a t i s b e c a u s e t h e v o t e s o f t h e p r e s i d e n t a n d t h e v o t e s o f t h e v i c e p r e s i d e n t s t h a t h e a p p o i n t s o u t w e i g h t h e v o t i n g p o w e r o f t h e r e m a i n i n g B o a r d m e m b e r s . W a l t e r R e u t h e r o r g a n i z e d i t t h a t w a y s o t h a t h e c o u l d e s s e n t i a l l y d o w h a t h e w a n t e d . Y o k i c h t o o k f u l l a d v a n t a g e o f t h a t . F o r e x a m p l e , w h e n Y o k i c h d e c i d e d t o b u y a r e s o r t i n C a l i f o r n i a , b u y a n a i r l i n e i n D e t r o i t , b u i l d a g o l f c o u r s e a t B l a c k L a k e , b u y a r a d i o n e t w o r k i n F l o r i d a , h e w e n t a h e a d a n d d i d i t . H e c o u l d d o t h a t b e c a u s e e v e n i f t h e I E B v o t e d n o , t h e p r e s i d e n t a n d t h e fi v e v i c e p r e s i d e n t s h a d t h e p o w e r t o o v e r r u l e t h e m . S o Y o k i c h c o u l d s a y t h a t h e p u t i t t o t h e v o t e o f t h e I E B a n d t h e y a p p r o v e d i t . A n o t h e r e x a m p l e i s w h a t t o o k p l a c e a t N U M M I a f t e r G e n e r a l M o t o r s w e n t t o b a n k r u p t c y . B o b K i n g a d d r e s s e d t h e w o r k e r s t h e r e a n d r a i l e d a g a i n s t T o y o t a ; a s k i n g “ w h y d i d n ’ t T o y o t a k e e p t h e p l a n t o p e n ? T h e q u e s t i o n t h e y s h o u l d h a v e b e e n a s k i n g w a s ; w h y d i d R o n G e t t l e fi n g e r l e t t h e p l a n t g o i n t o t h e M o t o r s L i q u i d a t i o n C o r p . i n s t e a d o f t h e N e w G e n e r a l M o t o r s C o . ? I n s t e a d o f a s k i n g t h a t q u e s t i o n , t h e N U M M I w o r k e r s g o t u p s e t a n d s h o u t e d d o w n t h e u n i o n o f fi c i a l s w h o p r e s e n t e d t h e n e g o t i a t e d s e v e r a n c e p a c k a g e t o t h e m . I t d i d n ’ t o c c u r t o t h e m b e c a u s e t h e y w e r e s o b e a t e n d o w n b y t h e s y s t e m . 3 6 7 T h e p r e d i c a m e n t o f t h e r a n k - a n d - fi l e a t N U M M I i l l u s t r a t e d w h a t w a s h a p p e n i n g t o U A W m e m b e r s i n p l a n t s a c r o s s N o r t h A m e r i c a . L o c a l u n i o n r e p r e s e n t a t i v e s d i d n ’ t h a v e t h e p o w e r a n d p r e s t i g e o f t h e i n t e r n a t i o n a l r e p r e s e n t a t i v e s , b u t t h e y w e r e t h e m a n i f e s t e d v o i c e o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n a t t h e p l a n t l e v e l . A s l o n g a s t h e l o c a l u n i o n o f f i c i a l s r e m a i n e d l o y a l A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s p a r t i s a n s , t h e y w o u l d l i k e l y r e m a i n i n p o w e r . A n d i f t h e y w e r e d e f e a t e d t h e y c o u l d c o u n t o n a n a p p o i n t e d p o s i t i o n s o m e w h e r e i n t h e p l a n t . L o c a l u n i o n o f fi c i a l s h e l d a p e c u l i a r p o s i t i o n i n t h e u n i o n h i e r a r c h y . T h e y w e r e n e i t h e r r e s p e c t e d b y t h e r a n k - a n d - fi l e , n o r t h e i n t e r n a t i o n a l r e p r e s e n t a t i v e s . T h e Q u a l i t y N e t w o r k i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m r e i n f o r c e d t h a t r e l a t i o n s h i p . T h e p o w e r i n t h e U A W w a s t r a n s f e r r e d f r o m t h e d e m o c r a t i c s y s t e m s t h a t w e r e r e q u i r e d b y t h e U A W C o n s t i t u t i o n , t o t h e a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m s t h a t e m e r g e d fi ' o m t h e g r o w t h o f J o i n t A c t i v i t i e s a n d Q u a l i t y N e t w o r k . T h e A d m i n i s t r a t i o n C a u c u s d o m i n a t e d U A W p o l i t i c s a n d f a c i l i t a t e d t h e c r e a t i o n o f t h e p a r a l l e l j o i n t b u r e a u c r a c y t h a t i n t e r t w i n e d t h e U A W l e a d e r s h i p w i t h G M c o r p o r a t e l a b o r r e l a t i o n s . T h e s o l e p u r p o s e o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s i s t o c o n t r o l t h e w o r k e r s . J o i n t p r o g r a m s w e r e a r e m a r k a b l y e f f e c t i v e s t r a t e g y . T h e j o i n t b u r e a u c r a c y u n d e r m i n e d 6 0 y e a r s o f c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g g a i n s f o r t h e r a n k - a n d - fi l e . J o i n t A c t i v i t i e s a n d Q u a l i t y N e t w o r k a n e s t h e t i z e d t h e r a n k - a n d - fi l e w h i l e t h e c o r p o r a t i o n o u t s o u r c e d p r o d u c t i o n , c l o s e d p l a n t s , e l i m i n a t e d j o b s , d e g r a d e d w o r k i n g c o n d i t i o n s , w a g e s a n d b e n e fi t s . J o i n t a c t i v i t i e s d i d p r o v i d e v a l u a b l e b e n e fi t s a n d s e r v i c e s f o r t h e m e m b e r s h i p , b u t d i s g u i s e d t h e g r o w t h o f t h e a l t e r n a t i v e s t r u c t u r e w i t h i n t h e U A W . Q u a l i t y N e t w o r k i n t e r v e n e d i n t h e w o r k l i v e s o f t h e r a n k - a n d - fi l e i n w a y s i n w h i c h t h e t r a d i t i o n a l c o r p o r a t e l a b o r r e l a t i o n s s y s t e m c o u l d n o t h a v e i m a g i n e d . Q u a l i t y 3 6 8 l E l l e r u g . H N e t w o r k r e p r e s e n t a t i v e s w e r e c o m m i t t e d p a r t i c i p a n t s i n a n e w i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m t h a t w a s n o t e n v i s i o n e d b y t h e f r a m e r s o f t h e N a t i o n a l L a b o r R e l a t i o n s A c t . Q N r e p r e s e n t a t i v e s w e r e f u l l y e n g a g e d i n t h e “ p a r t i c i p a t i v e m a n a g e m e n t ” c a l l e d f o r i n t h e T o l e d o A c c o r d . Q N r e p r e s e n t a t i v e s s a t o n Q u a l i t y C o u n c i l s w h e r e t h e y d e t e r m i n e d t h e c o n d i t i o n s o f w o r k a n d p a r t i c i p a t e d i n e n f o r c i n g t h e Q u a l i t y N e t w o r k w o r k r u l e s . Q u a l i t y N e t w o r k i n s u l a t e d c o r p o r a t e L a b o r R e l a t i o n s f r o m t h e N L R A r e g u l a t i o n s a n d d e n i e d t h e r a n k - a n d - fi l e a c c e s s t o a g r i e v a n c e p r o c e d u r e . J o i n t A c t i v i t i e s a n d Q u a l i t y N e t w o r k l e g i t i m i z e d G e n e r a l M o t o r s ’ a s s a u l t o n N e w D e a l i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m a n d c o n t a i n e d a n y i n s u r g e n t i m p u l s e s fi ' o m t h e r a n k - a n d — fi l e . U A W I n c . w a s a t o n c e a h u m a n r e s o u r c e m a n a g e r , a h e a l t h c a r e t r u s t f u n d a d m i n i s t r a t o r , t h e b o s s , a c o p , a c o u n s e l o r , a j u d g e , a j u r y a n d a n e x e c u t i o n e r o f s e n i o r i t y r i g h t s w a g e a n d b e n e fi t s s t a n d a r d s . E v e n i n t h e t h r o e s o f G M a n d C h r y s l e r ’ s b a n k r u p t c y U A W I n c . r e m a i n e d w e l l - f u n d e d . U A W s t r i k e f u n d w a s u s e d a s a b a n k , b u t i t d i d n ’ t r e a l l y m a t t e r . T h e U A W w a s a u n i o n t h a t d i d n ’ t s t r i k e . J o i n t p r o g r a m s w e r e n ’ t w h a t t h e y u s e d t o b e , b u t t h e J o i n t A c t i v i t i e s b u r e a u c r a c y w a s s t i l l i n p l a c e o n a “ p a y - a s - y o u - g o b a s i s . ” T h e U A W w a s n ’ t d e s t r o y e d , i t w a s t r a n s f o r m e d . W h a t h a p p e n e d i n t h e U A W w a s n ’ t s i m p l y b e c a u s e o f c o r r u p t u n i o n l e a d e r s ; i t w a s b e c a u s e c o r r u p t i o n w a s i n s t i t u t i o n a l i z e d . C o r r u p t i o n w a s d e s i g n e d i n t o t h e c o r p o r a t e s y s t e m . T h e U A W w a s t r a n s f o r m e d f r o m a m e m b e r s h i p - d r i v e n l a b o r o r g a n i z a t i o n i n t o a c a p i t a l - d r i v e n o r g a n i z a t i o n i n w h i c h m a i n t a i n i n g t h e b u r e a u c r a c y w a s i t s e s s e n t i a l p u r p o s e . T h e H R C a n d t h e C H R w e r e t h e h e a d q u a r t e r s f o r t h e G M d i v i s i o n o f U A W I n c . R e m e m b e r t h a t U A W I n c . i s a m u l t i - h e a d e d H y d r a t h a t i n c l u d e s F o r d , C h r y s l e r , C a t e r p i l l a r , R o c k w e l l 3 6 9 I n t e r n a t i o n a l a n d J o h n D e e r e a m o n g i t s m a n y h e a d s . G M w a s j u s t t h e l a r g e s t u n t i l R i c h a r d W a g n e r d r o v e t h e c o r p o r a t i o n i n t o B a n k r u p t c y C o u r t . T h e c o r p o r a t e e n t i t i e s w e r e s y m b o l s o f t h e l a r g e s y s t e m s t h a t d r i v e s o c i e t y a n d t h e g l o b a l e c o n o m y . T h e c o r p o r a t e s t r u c t u r e i n s u l a t e d t h e d e c i s i o n - m a k e r s f r o m t h e d e c i s i o n s t h a t t h e y m a d e . I t w a s t h e m o d e l f o r G e n e r a l M o t o r s ’ o r g a n i z a t i o n a l b u r e a u c r a c y a n d G M w a s t h e m o d e l f o r t h e U A W . W h a t ’ s g o o d f o r G e n e r a l M o t o r s w a s g o o d f o r t h e U A W . T h e c o r p o r a t e s t r u c t u r e w a s t h e m o d e l f o r t h e fi n a n c i a l i n s t i t u t i o n s t h a t n e a r l y d e s t r o y e d c a p i t a l i s m i t s e l f . N o o n e w a s h e l d a c c o u n t a b l e — b y d e s i g n . 3 7 0 P i t l i e n C 0 2 1 6 i 1 6 1 G i f t - 3 . I j u n - “ i s ? t e n : A p p e n d i x A : I N T E R N A T I O N A L U N I O N , U A W D O C U M E N T S P A R T I : C O N S T I T U T I O N O F T H E I N T E R N A T I O N A L U N I O N , U A W P R E A M B L E ( 1 9 3 9 ) W e h o l d t h e s e t r u t h s t o b e s e l f - e v i d e n t , e x p r e s s i v e o f t h e i d e a l s i n h o p e s o f w o r k e r s w h o c o m e u n d e r t h e j u r i s d i c t i o n i n t h i s I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e W o r k e r s o f A m e r i c a ; t h a t a l l m e n a r e c r e a t e d e q u a l , t h a t t h e y a r e e n d o w e d b y t h e i r C r e a t o r w i t h c e r t a i n i n a l i e n a b l e R i g h t s , t h a t a m o n g t h e s e a r e L i f e , L i b e r t y a n d t h e P u r s u i t o f H a p p i n e s s . T h a t t o s e c u r e t h e s e R i g h t s , G o v e r n m e n t s a r e i n s t i t u t e d a m o n g m e n , d e r i v i n g t h e i r j u s t p o w e r s f r o m t h e c o n s e n t o f t h e g o v e r n e d . W i t h i n t h e o r d e r l y p r o c e s s e s o f s u c h G o v e r n m e n t l i e s t h e h o p e o f t h e w o r k e r . W e h o l d t h a t t h e E x i g e n c i e s o f t h e T i m e s , t h e c o m p l e t e s u b d i v i s i o n o f L a b o r i n t h e d e v e l o p m e n t a n d o p e r a t i o n o f t h e i n d u s t r i a l m a s s p r o d u c t i o n s y s t e m i m p o s e s c o n d i t i o n s u n d e r w h i c h t h e w o r k e r i s g r a d u a l l y b u t s u r e l y a b s o r b e d a n d c o n t r o l l e d b y t h e m a c h i n e . W e h o l d t h e s e c o n d i t i o n s t o b e u t t e r l y a t v a r i a n c e w i t h t h e S p i r i t o f J u s t i c e a n d t h e n e e d s o f m a n k i n d . W e b e l i e v e t h e r i g h t o f w o r k e r s t o o r g a n i z e f o r m u t u a l p r o t e c t i o n i s a c u l m i n a t i n g g r o w t h o f a g r e a t i n d u s t r y , w h i c h i s e v i d e n t n o t o n l y i n i t s i n c r e a s e d p o w e r b u t a l s o o f a n e c o n o m i c a n d s o c i a l c h a n g e i n o u r c i v i l i z a t i o n . . . W e b e l i e v e t h a t O r g a n i z e d L a b o r a n d O r g a n i z e d M a n a g e m e n t p o s s e s s e s t h e a b i l i t y a n d a l l w i t h t h e d u t y t o s o c i e t y o f m a i n t a i n i n g , t h r o u g h c o o p e r a t i v e e f f o r t , a m u t u a l l y s a t i s f a c t o r y a n d b e n e fi c i a l e m p l o y e r - e m p l o y e e r e l a t i o n s h i p b a s e d u p o n u n d e r s t a n d i n g t h r o u g h t h e m e d i u m o f c o n f e r e n c e . T h e w o r k e r d o e s n o t s e e k t o u s u r p m a n a g e m e n t ’ s f r m c t i o n o r a s k f o r a p l a c e o n t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f c o n c e r n s w h e r e o r g a n i z e d . T h e w o r k e r t h r o u g h h i s U n i o n m e r e l y a s k s f o r h i s r i g h t s . M a n a g e m e n t i n v e s t s t h o u s a n d s o f d o l l a r s i n b u s i n e s s . T h e w o r k e r ' s i n v e s t m e n t i n t h e b u s i n e s s i s h i s s i n e w , h i s b l o o d a n d h i s l i f e . T h e o r g a n i z e d w o r k e r s e e k s a p l a c e a t t h e c o n f e r e n c e t a b l e , t o g e t h e r w i t h m a n a g e m e n t , w h e n d e c i s i o n s a r e m a d e w h i c h a f f e c t t h e a m o u n t o f f o o d h e , h i s w i f e a n d f a m i l y s h a l l c o n s u m e ; t h e e x t e n t o f e d u c a t i o n h i s c h i l d r e n m a y h a v e ; t h e k i n d a n d a m o u n t o f c l o t h i n g t h e y m a y w e a r a n d t h e i r v e r y e x i s t e n c e . H e a s k s t h a t h o u r s o f l a b o r b e p r o g r e s s i v e l y r e d u c e d i n p r o p o r t i o n a s m o d e r n m a c h i n e r y i n c r e a s e s h i s p r o d u c t i v i t y . H e a s k s t h a t t h e s a v i n g s d u e t o t h e i n a u g u r a t i o n o f m a c h i n e r y a n d c h a n g e s i n t e c h n i c a l m e t h o d s h a l l b e e q u i t a b l y d i v i d e d b e t w e e n m a n a g e m e n t a n d t h e w o r k e r . T h e o r g a n i z e d w o r k e r a s k s t h a t t h o s e w h o m a y b e d i s c h a r g e d b e p a i d a d e q u a t e d i s m i s s a l w a g e s t o e n a b l e h i m t o s t a r t a f r e s h i n a n o t h e r fi e l d ; t h e s o c i e t y u n d e r t a k e t o t r a i n h i m i n n e w s k i l l s a n d t h a t i t m a k e p r o v i s i o n t h r o u g h 3 7 1 1 : 1 a . . 1 \ A t i n : a m e l i o r a t o r y s o c i a l l a w s f o r t h e i n n o c e n t a n d r e s i d u a l s u f f e r e r s f r o m t h e i n e v i t a b l e i n d u s t r i a l s h i f t s w h i c h c o n s t i t u t e p r o g r e s s . I I C o n s t i t u t i o n o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e o f A m e r i c a a n d L a w s G o v e r n i n g L o c a l U n i o n s , A d o p t e d i n C l e v e l a n d , O h i o M a r c h , 1 9 3 9 , P r e a m b l e , p . 3 - 4 . 3 7 2 A P P E N D I X A P A R T I I : C O N S T I T U T I O N O F T H E I N T E R N A T I O N A L U N I O N , U A W P R E A M B L E ( 1 9 8 0 ) W e h o l d t h e s e t r u t h s t o b e s e l f - e v i d e n t ; e x p r e s s i v e o f t h e i d e a l s i n h o p e s o f t h e w o r k e r s w h o c o m e u n d e r t h e j u r i s d i c t i o n o f t h i s I N T E R N A T I O N A L U N I O N , U N I T E D A U T O M O B I L E , A E R O S P A C E A N D A G R I C U L T U R A L I M P L E M E N T W O R K E R S O F A M E R I C A ( U A W ) : “ t h a t a l l m e n a n d w o m e n a r e c r e a t e d e q u a l , t h e y a r e e n d o w e d b y t h e i r C r e a t o r w i t h c e r t a i n i n a l i e n a b l e r i g h t s , t h a t a m o n g t h e s e a r e l i f e , l i b e r t y a n d t h e p u r s u i t o f h a p p i n e s s . T h a t t o s e c u r e t h e s e r i g h t s , g o v e r n m e n t s a r e i n s t i t u t e d a m o n g m e n a n d w o m e n , d e r i v i n g t h e i r j u s t p o w e r s f r o m t h e c o n s e n t o f t h e g o v e r n e d . ” W i t h i n t h e o r d e r l y p r o c e s s e s o f s u c h a g o v e r n m e n t l i e s t h e h o p e o f t h e w o r k e r i n a d v a n c i n g s o c i e t y t o w a r d t h e u l t i m a t e g o a l o f s o c i a l a n d e c o n o m i c j u s t i c e . T h e p r e c e p t s o f d e m o c r a c y r e q u i r e t h a t w o r k e r s t h r o u g h t h e i r u n i o n p a r t i c i p a t e m e a n i n g f u l l y i n m a k i n g d e c i s i o n s a f f e c t i n g t h e i r w e l f a r e a n d t h a t o f t h e c o m m u n i t i e s i n w h i c h t h e y l i v e . . M a n a g e r i a l d e c i s i o n s h a v e f a r - r e a c h i n g i m p a c t u p o n t h e q u a l i t y o f l i f e e n j o y e d b y t h e w o r k e r s , t h e f a m i l y , t h e c o m m u n i t y . M a n a g e m e n t m u s t r e c o g n i z e t h a t i t h a s b a s i c r e s p o n s i b i l i t i e s t o a d v a n c e t h e w e l f a r e o f t h e w o r k e r s a n d a w h o l e s o c i e t y a n d n o t a l o n e t o t h e s t o c k h o l d e r s . I t i s e s s e n t i a l , t h e r e f o r e , t h a t t h e c o n c e r n s o f w o r k e r s a n d o f s o c i e t y b e t a k e n i n t o a c c o u n t w h e n b a s i c m a n a g e r i a l d e c i s i o n s a r e m a d e . T h e s t r u c t u r e o f w o r k e s t a b l i s h e d b y m a n a g e m e n t i s d e s i g n e d t o m a k e o f t h e w o r k e r s a n a d j u n c t t o t h e t o o l r a t h e r t h a n i t s m a s t e r . T h i s , c o u p l e d w i t h t h e a u t h o r i t a r i a n c l i m a t e o f t h e w o r k p l a c e , r o b s t h e w o r k e r o f h e r / h i s d i g n i t y a s a n a d u l t h u m a n b e i n g . T h i s b e l i e s t h e D e m o c r a t i c h e r i t a g e w e c h e r i s h a s c i t i z e n s i n a s o c i e t y r o o t e d i n D e m o c r a t i c v a l u e s . E s s e n t i a l t o t h e U A W ’ s p u r p o s e i s t o a f f o r d t h e o p p o r t u n i t y f o r w o r k e r s t o m a s t e r t h e i r w o r k e n v i r o n m e n t ; t o a c h i e v e n o t o n l y i m p r o v e m e n t i n t h e i r e c o n o m i c s t a t u s b u t , o f e q u a l i m p o r t a n c e , t o g a i n f r o m t h e i r l a b o r s a g r e a t m e a s u r e o f d i g n i t y , o f s e l f f u l fi l l m e n t a n d s e l f w o r t h . W o r k e r s m u s t a l s o p a r t i c i p a t e m e a n i n g f u l l y i n p o l i t i c a l a n d l e g i s l a t i v e a c t i o n b e c a u s e g o v e r n m e n t i m p a c t s i m p o r t a n t l y o n t h e i r l i v e s i n o n t h e i r c o m m u n i t i e s . I f g o v e r n m e n t i s t o b e t h e m e a n s b y w h i c h p e o p l e a c h i e v e a h u m a n i t a r i a n a n d e q u i t a b l e s o c i e t y , i t m u s t b e r e s p o n s i b l e a n d a c c o u n t a b l e g o v e r n m e n t . T h e r e f o r e , t h e U A W h a s t h e d u t y a n d r e s p o n s i b i l i t y t o p r o m o t e r e a l a n d m e a n i n g f u l p a r t i c i p a t o r y d e m o c r a c y t h r o u g h i t s m e m b e r s a n d t h e i r f a m i l i e s , s o t h a t f r e e p e o p l e a n d t h e i r i n s t i t u t i o n s m a y b e h e a r d i n t h e c o n s u l s o f g o v e r n m e n t a n d s o t h a t o f fi c e h o l d e r s a r e g u i d e d b y p r i n c i p a l a l o n e . T o a c h i e v e t h e s e w h o l e s o m e o b j e c t i v e s : 0 M a n a g e m e n t m u s t a c c e p t t h e u n i o n o r g a n i z a t i o n a n d c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a s a n e s s e n t i a l i n c o n s t r u c t i v e f o r c e i n o u r D e m o c r a t i c s o c i e t y ; 0 T h e w o r k e r s m u s t b e p r o v i d e d a m e a n i n g f u l v o i c e i n m a i n t a i n i n g a s a f e a n d h e a l t h f u l w o r k p l a c e w i t h d e c e n t w o r k i n g c o n d i t i o n s , a n d m u s t e n j o y s e c u r e d r i g h t s , t o g e t h e r w i t h a s a t i s f a c t o r y s t a n d a r d o f l i v i n g i n m a x i m u m j o b s e c u r i t y ; 3 7 3 o T h e w o r k e r s m u s t h a v e a v o i c e i n t h e i r o w n d e s t i n y i n t h e r i g h t t o p a r t i c i p a t e i n m a k i n g d e c i s i o n s t h a t a f f e c t t h e i r l i v e s b e f o r e s u c h d e c i s i o n s a r e m a d e ; 0 T h e U A W m u s t p l a y a n a c t i v e r o l e i n a l l l e v e l s o f g o v e r n m e n t t o p r o t e c t t h e l i v e s i n r i g h t s o f i t s m e m b e r s a n d t h e i r f a m i l i e s . W e m u s t w o r k c o n s t a n t l y o n t h e p o l i t i c a l a n d l e g i s l a t i v e p r o b l e m s f a c i n g t h e w h o l e s o c i e t y ; 0 U n i o n m e m b e r s m u s t t a k e s e r i o u s l y t h e i r r e s p o n s i b i l i t i e s a s c i t i z e n s a n d w o r k , t h r o u g h t h e i r u n i o n a n d i n d i v i d u a l l y , t o r e a l i z e t h e g o a l s o f p a r t i c i p a t o r y d e m o c r a c y a n d r e s p o n s i b l e a n d a c c o u n t a b l e g o v e r n m e n t . C o n s t i t u t i o n o f t h e I n t e m a t r o n a l U n i o n , U A W A d o p t e d i n A n a h e i m , C a l i f o r n i a , J u n e , 1 9 8 0 , P r e a m b l e , p . 3 - 4 . 3 7 4 A P P E N D I X A P A R T I I I : I N T E R N A T I O N A L S T R I K E F U N D ( 1 9 7 4 ) I N I T I A T I O N F E E S A N D D U E S , A R T I C L E 1 6 , S E C T I O N 1 4 T h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n s h a l l s e t a s i d e a l l s u m s r e m i t t e d b y l o c a l u n i o n s a s U n i o n S t r i k e I n s u r a n c e F u n d d u e s a n d t h e f u n d s r e s u l t i n g s h a l l b e a s p e c i a l f u n d t o b e k n o w n a s t h e I n t e r n a t i o n a l S t r i k e F u n d , t o b e d r a w n u p o n e x c l u s i v e l y f o r t h e p u r p o s e s o f ( 1 ) a i d i n g l o c a l u n i o n s e n g a g e d i n a u t h o r i z e d s t r i k e s a n d i n c a s e s o f l o c k o u t s , ( 2 ) a s s i s t i n g b y d o n a t i o n s o r l o a n s o t h e r I n t e r n a t i o n a l U n i o n s i n n o n a f fi l i a t e d l o c a l u n i o n s s i m i l a r l y e n g a g e d , a n d ( 3 ) m e e t i n g fi n a n c i a l o b l i g a t i o n s o r e x p e n d i t u r e s w h i c h t h i s i n t e r n a t i o n a l u n i o n o r i t s a f fi l i a t e d l o c a l u n i o n s i n c u r a s a r e s u l t o f a u t h o r i z e d s t r i k e s o r i n c a s e s o f l o c k o u t s , a n d t h e n o n l y b y a t w o - t h i r d s v o t e o f t h e I n t e r n a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d . 3 3 C o n s t i t u t i o n o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , A r t i c l e 1 6 , " I n i t i a t i o n F e e s a n d D u e s , " S e c t i o n 1 4 , U A W A d o p t e d i n L o s A n g e l e s , C a l i f o r n i a , J u n e , 1 9 7 4 , p . 3 4 . 3 7 5 A P P E N D I X A P A R T I V : O R G A N I Z A T I O N , E D U C A T I O N , A N D C O M M U N I C A T I O N ( O E C ) F U N D - I N T E R N A T I O N A L S T R I K E I N S U R A N C E F U N D I N I T I A T I O N F E E S A N D D U E S , A R T I C L E 1 6 , S E C T I O N 1 4 ( 1 9 8 0 C h a n g e s u n d e r l i n e d . ) T h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n s h a l l s e t a s i d e a l l s u m s r e m i t t e d b y l o c a l u n i o n s a s U n i o n S t r i k e I n s u r a n c e F u n d d u e s a n d t h e f u n d s r e s u l t i n g s h a l l b e a s p e c i a l f u n d t o b e k n o w n a s t h e I n t e r n a t i o n a l S t r i k e F u n d , t o b e d r a w n u p o n e x c l u s i v e l y f o r t h e p u r p o s e s o f ( l ) a i d i n g l o c a l u n i o n s e n g a g e d i n a u t h o r i z e d s t r i k e s a n d i n c a s e s o f l o c k o u t s , ( 2 ) a s s i s t i n g b y d o n a t i o n s o r l o a n s o t h e r I n t e r n a t i o n a l U n i o n s i n n o n a f fi l i a t e d l o c a l u n i o n s s i m i l a r l y e n g a g e d , a n d ( 3 ) m e e t i n g fi n a n c i a l o b l i g a t i o n s o r e x p e n d i t u r e s w h i c h t h i s i n t e r n a t i o n a l u n i o n o r i t s a f fi l i a t e d l o c a l u n i o n s i n c u r a s a r e s u l t o f a u t h o r i z e d s t r i k e s o r i n c a s e s o f l o c k o u t s , a n d t h e n o n l y b y a t w o - t h i r d s v o t e o f t h e I n t e r n a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d . M a m o u n t , n o t i n e x c e s s o f fi f t y p e r c e n t ( 5 0 % ) o f i n t e r e s t j a n d d i v i d e n d s r e c e i v e d b y t h e I n t e r n a t i o n a l S t r i k e I n s u r a n c e F u n d , m a y b e s e t a s i d e a s t h e O r g a g z a t i o n . E d u c i t i o n . a n _ _ d C o m m u n i c a t i o n ( O E C ) F u n d , t o b e e x m n d e d , a s a u t h o r i z e d b y t h e I n t e r n a t i o n a l - 4 E x e c u t i v e B o a r d , f o r s u c h p u r p o s e s . 4 C o n s t i t u t i o n o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , A r t i c l e 1 6 , " I n i t i a t i o n F e e s a n d D u e s , " S e c t i o n 1 4 , U A W A d o p t e d i n A n a h e i m , C a l i f o r n i a , J u n e , l 9 8 0 , p . 3 4 . 3 7 6 A P P E N D I X A P A R T V : O R G A N I Z A T I O N , E D U C A T I O N , A N D C O M M U N I C A T I O N ( O E C ) F U N D - I N T E R N A T I O N A L S T R I K E I N S U R A N C E F U N D I N I T I A T I O N F E E S A N D D U E S , A R T I C L E 1 6 , S E C T I O N 1 4 ( 1 9 8 9 C h a n g e s u n d e r l i n e d . ) T h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n s h a l l s e t a s i d e a l l s u m s r e m i t t e d b y l o c a l u n i o n s a s U n i o n S t r i k e I n s u r a n c e F u n d d u e s a n d t h e f u n d s r e s u l t i n g s h a l l b e a s p e c i a l fi m d t o b e k n o w n a s t h e I n t e r n a t i o n a l S t r i k e F u n d , t o b e d r a w n u p o n e x c l u s i v e l y f o r t h e p u r p o s e s o f ( 1 ) a i d i n g l o c a l u n i o n s e n g a g e d i n a u t h o r i z e d s t r i k e s a n d i n c a s e s o f l o c k o u t s , ( 2 ) a s s i s t i n g b y d o n a t i o n s o r l o a n s o t h e r I n t e r n a t i o n a l U n i o n s i n n o n a f fi l i a t e d l o c a l u n i o n s s i m i l a r l y e n g a g e d , a n d ( 3 ) m e e t i n g fi n a n c i a l o b l i g a t i o n s o r e x p e n d i t u r e s w h i c h t h i s i n t e r n a t i o n a l u n i o n o r i t s a f fi l i a t e d l o c a l u n i o n s i n c u r a s a r e s u l t o f a u t h o r i z e d s t r i k e s o r i n c a s e s o f l o c k o u t s , a n d t h e n o n l y b y a t w o - t h i r d s v o t e o f t h e I n t e r n a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d . A n a m o u n t , n o t i n e x c e s s o f S e v e n t y - fi v e p e r c e n t ( 7 5 % ) o f i n t e r e s t a n d d i v i d e n d s r e c e i v e d b y t h e I n t e r n a t i o n a l S t r i k e I n s u r a n c e F u n d , m a y b e s e t a s i d e a s t h e O r g a n i z a t i o n , E d u c a t i o n , a n d C o m m u n i c a t i o n ( O E C ) F u n d , t o b e e x p e n d e d , a s a u t h o r i z e d b y t h e I n t e r n a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d , f o r s u c h p u r p o s e s . 5 C o n s t i t u t i o n o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , A r t i c l e 1 6 , " I n i t i a t i o n F e e s a n d D u e s , " S e c t i o n 1 4 , U A W A d o p t e d i n A n a h e i m , C a l i f o r n i a , J u n e , 1 9 8 9 , p . 4 3 . 3 7 7 A P P E N D D ( A P A R T V I : G E N E R A L F U N D - I N T E R N A T I O N A L S T R I K E I N S U R A N C E F U N D I N I T I A T I O N F E E S A N D D U E S , A R T I C L E 1 6 , S E C T I O N 1 4 ( 1 9 9 5 C h a n g e s u n d e r l i n e d . ) T h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n s h a l l s e t a s i d e a l l s u m s r e m i t t e d b y l o c a l u n i o n s a s U n i o n S t r i k e I n s u r a n c e F u n d d u e s a n d t h e f u n d s r e s u l t i n g s h a l l b e a s p e c i a l f u n d t o b e k n o w n a s t h e I n t e r n a t i o n a l S t r i k e F u n d , t o b e d r a w n u p o n e x c l u s i v e l y f o r t h e p u r p o s e s o f ( 1 ) a i d i n g l o c a l u n i o n s e n g a g e d i n a u t h o r i z e d s t r i k e s a n d i n c a s e s o f l o c k o u t s , ( 2 ) a s s i s t i n g b y d o n a t i o n s o r l o a n s o t h e r I n t e r n a t i o n a l U n i o n s i n n o n a f fi l i a t e d l o c a l u n i o n s s i m i l a r l y e n g a g e d , a n d ( 3 ) m e e t i n g fi n a n c i a l o b l i g a t i o n s o r e x p e n d i t u r e s w h i c h t h i s i n t e r n a t i o n a l u n i o n o r i t s a f fi l i a t e d l o c a l u n i o n s i n c u r a s a r e s u l t o f a u t h o r i z e d s t r i k e s o r i n c a s e s o f l o c k o u t s , a n d t h e n o n l y b y a t w o - t h i r d s v o t e o f t h e I n t e r n a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d . A n a m o u n t , n o t i n e x c e s s o f S e v e n t y - fi v e p e r c e n t ( 7 5 % ) o f i n t e r e s t a n d d i v i d e n d s r e c e i v e d b y t h e I n t e r n a t i o n a l S t r i k e I n s u r a n c e F u n d , m a y b e s e t a s i d e a s t h e O r g a n i z a t i o n , E d u c a t i o n , a n d C o m m r m i c a t i o n ( O E C ) F u n d , t o b e e x p e n d e d , a s a u t h o r i z e d b y t h e I n t e r n a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d , f o r s u c h p u r p o s e s . J u n e 1 5 , 1 9 9 5 , t h e I n t e r n a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d s h a l l m a k e a o n e - t i m e t r a n s f e r o f fi m i l l i o n d o l l a r s 5 0 m i l l i o n f r o m t h e I n t e r n a t i o n a l S t r i k e I n s u r a n c e F u n d t o t h e G e n e r a l F u n d o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n . 6 6 C o n s t i t u t i o n o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , A r t i c l e 1 6 , " I n i t i a t i o n F e e s a n d D u e s , " S e c t i o n 1 4 , U A W A d o p t e d i n A n a h e i m , C a l i f o r n i a , J u n e , 1 9 9 5 , p . 4 8 . 3 7 8 A P P E N D I X A P A R T V I I : E M E R G E N C Y O P E R A T I O N S F U N D - I N T E R N A T I O N A L S T R I K E I N S U R A N C E F U N D I N I T I A T I O N F E E S A N D D U E S , A R T I C L E 1 6 , S E C T I O N 1 1 ( f ) N o l a t e r t h a n J u n e 3 0 , 2 0 0 2 , $ 7 5 m i l l i o n s h a l l b e t r a n s f e r r e d f r o m t h e n e t r e s o u r c e s o f t h e S t r i k e I n s u r a n c e F u n d t o a n e w l y e s t a b l i s h e d E m e r g e n c y O p e r a t i o n s F u n d . T h e a s s e t s o f t h e E m e r g e n c y O p e r a t i o n s F u n d , i n c l u d i n g a c c r u e d i n t e r e s t a n d e a r n i n g s o n i n v e s t m e n t s , s h a l l b e a v a i l a b l e t o fi n a n c e o p e r a t i o n s o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n i n t h e e v e n t O p e r a t i n g F u n d r e s o u r c e s a r e i n s u f fi c i e n t t o s u s t a i n o p e r a t i o n s d u e t o t h e e f f e c t s o f a p r o t r a c t e d o r e x p e n s i v e s t r i k e , a s e r i e s o f s t r i k e s , o r o t h e r e v e n t s p o s i n g a s e r i o u s t h r e a t t o t h e e c o n o m i c v i a b i l i t y o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n . 7 7 C o n s t i t u t i o n o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , A r t i c l e 1 6 , " I n i t i a t i o n F e e s a n d D u e s , " S e c t i o n 1 1 ( f ) , U A W A d o p t e d i n L a s V e g a s , N e v a d a , J u n e , 2 0 0 2 , p . 4 8 . 3 7 9 A P P E N D I X A P A R T V I I I : O R G A N I Z A T I O N , E D U C A T I O N , A N D C O M M U N I C A T I O N ( O E C ) F U N D - G E N E R A L F U N D - I N T E R N A T I O N A L E X E C U T I V E B O A R D - I N T E R N A T I O N A L S T R I K E A S S I S T A N C E F U N D I N I T I A T I O N F E E S A N D D U E S , A R T I C L E 1 6 , S E C T I O N 1 4 ( 2 0 0 6 C h a n g e s u n d e r l i n e d . ) T h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n s h a l l s e t a s i d e a l l s u m s r e m i t t e d b y l o c a l u n i o n s a s U n i o n S t r i k e I n s u r a n c e F u n d d u e s a n d t h e f r m d s r e s u l t i n g s h a l l b e a s p e c i a l f u n d t o b e k n o w n a s t h e I n t e r n a t i o n a l S t r i k e F u n d , t o b e d r a w n u p o n e x c l u s i v e l y f o r t h e p u r p o s e s o f ( l ) a i d i n g l o c a l u n i o n s e n g a g e d i n a u t h o r i z e d s t r i k e s a n d i n c a s e s o f l o c k o u t s , ( 2 ) a s s i s t i n g b y d o n a t i o n s o r l o a n s o t h e r I n t e r n a t i o n a l U n i o n s i n n o n a f fi l i a t e d l o c a l u n i o n s s i m i l a r l y e n g a g e d , a n d ( 3 ) m e e t i n g fi n a n c i a l o b l i g a t i o n s o r e x p e n d i t u r e s w h i c h t h i s i n t e r n a t i o n a l u n i o n o r i t s a f fi l i a t e d l o c a l u n i o n s i n c u r a s a r e s u l t o f a u t h o r i z e d s t r i k e s o r i n c a s e s o f l o c k o u t s , a n d t h e n o n l y b y a t w o - t h i r d s v o t e o f t h e I n t e r n a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d . A n a m o u n t , n o t i n e x c e s s o f S e v e n t y - fi v e p e r c e n t ( 7 5 % ) o f i n t e r e s t a n d d i v i d e n d s r e c e i v e d b y t h e I n t e r n a t i o n a l S t r i k e A s s i s t a n c e F u n d , m a y b e s e t a s i d e a s t h e O r g a n i z a t i o n , E d u c a t i o n , a n d C o m m u n i c a t i o n ( O E C ) F u n d , t o b e e x p e n d e d , a s a u t h o r i z e d b y t h e I n t e r n a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d , f o r s u c h p u r p o s e s . B e g i n n i n g o n J u l y 1 , 2 0 0 6 a n d c o n t i n u i n g ; h e _ r e a fi e r , u n l e s s o t h e r w i s e d i r e c t e d b y t h e I n t e r n a t i o n a l E x e c u t i v e B o l a r d , t h e r e m a i n i n g t w e n t y - fi v e ( 2 5 ) p e r c e n t o f t h e i n t e r e s t a n d e a r n i n g s o n i n v e s t m e n t s r e c e i v e d b y t h e I n t e m p t i o n a l S t r i k e A s s i s t a n c e F u n d s h a l l b e a l l o c a t e d t o t h e G e n e r a l F u n d , t h e n g _ a n i z a t i o n , _ E d u c a t i o n a n d C o m m u n i c a t i o n F u n d o r t o s u c h o t h e r p u r p o s e a s t h e I n t e r n a t i o n a l E x e c u t i v e B o i d s h a l l d e t e r m i n e t o b e i n t h e i n t e r e s t s o f t h e U A W . O n L u g 2 0 2 0 0 6 o r t h e I n t e r n a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d s h a l l m a k e a o n e - t i m e t r a n s f e r o f fi f t y m i l l i o n d o l l a r s ( $ 5 0 m i l l i o n ) f r o m t h e I n t e r n a t i o n a l S t r i k e A s s i s t a n c e F u n d t o t h e G e n e r a l F u n d o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n . T h e I n t e r n a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d s h a l l h a v e t h e a u t h o r i t y t o m a k e a d d i t i o n a l l i m i t e d w i t h d r a w a l s f r o m t h e I n t e m a t i o n a l U n i o n S t r i k e A s s i s t a n c e F u n d e r o v i d e d t h a t ( a ) s u c h a d d i t i o n a l w i t h d r a w a l s s h a l l n o t e x c e e d s i x t y m i l l i o n d o l l a r s ( $ 6 0 m i l l i o n ) b e t w e e n a n y t w o c o n s e c u t i v e C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n s . a n d l b ) s u c h w i t h d r a w a l s s _ h a l l b e p e r m i t t e d o n l y t o s u p p o r t s p e c i fi c p u r p o s e s o r p r o i e c t s s u c h a s m a j o r o r g a n i z i n g d r i v e s o r o t h e r i n i t i a t i v e s i n t e n d e d t o i n c r e a s e U A W m e m b e r s h i p , s t r e n g t h i n t h e U A W ' s a b i l i t y t o b a r g a i n e f f e c t i v e h a n d / o r r e m o t e t h e i n t e r e s t s o f t h e m e m b e r s h i p a n d w o r k i n g p e o p l e g e n e r a l l y . 8 8 C o n s t i t u t i o n o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , A r t i c l e 1 6 , " I n i t i a t i o n F e e s a n d D u e s , " S e c t i o n 1 4 , U A W A d o p t e d i n t h e 3 4 t h U A W C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n , L a s V e g a s , N e v a d a , J u n e 2 0 0 6 , p . 4 8 . 3 8 0 A p p e n d i x B G M - U A W C O L L E C T I V E B A R G A I N I N G A G R E E M E N T S P A R T I : 1 9 4 0 N A T I O N A L A G R E E M E N T R E C O G N I T I O N T h e r i g h t t o h i r e ; p r o m o t e ; d i s c h a r g e o r d i s c i p l i n e f o r c a u s e ; a n d t o m a i n t a i n d i s c i p l i n e a n d e f fi c i e n c y o f e m p l o y e e s , i s t h e s o l e r e s p o n s i b i l i t y o f t h e C o r p o r a t i o n e x c e p t t h a t u n i o n m e m b e r s s h o u l d n o t b e d i s c r i m i n a t e d a g a i n s t a s s u c h . I n a d d i t i o n , t h e p r o d u c t s t o b e m a n u f a c t u r e d , t h e l o c a t i o n o f p l a n t s , t h e s c h e d u l e s o f p r o d u c t i o n , t h e m e t h o d s , p r o c e s s e s a n d m e a n s o f m a n u f a c t u r i n g a r e s o l e l y a n d e x c l u s i v e l y t h e r e s p o n s i b i l i t y o f t h e C o r p o r a t i o n . 9 9 A g r e e m e n t b e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n a n d t h e U A W - C I O , J u n e 2 4 , 1 9 4 0 , R e c o g n i t i o n , P a r a g r a p h 3 ( c ) , p . 6 . A g r e e m e n t b e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n a n d t h e U A W - A F L / C I O , S e p t e m b e r 2 6 , 2 0 0 7 , R e c o g n i t i o n , P a r a g r a p h 8 , p . 1 3 . T h e m a n a g e m e n t r i g h t s p r o v i s i o n s i n t h e 2 0 0 7 N a t i o n a l A g r e e m e n t r e m a i n s u n c h a n g e d s i n c e 1 9 4 0 . 3 8 1 A p p e n d i x B P A R T I I : 1 9 7 3 N A T I O N A L A G R E E M E N T P A R T I I A : M E M O R A N D U M O F U N D E R S T A N D I N G D O C U M E N T N O . 7 H E A L T H A N D S A F E T Y T h e C o r p o r a t i o n r e c o g n i z e s i t s o b l i g a t i o n t o p r o v i d e a s a f e a n d h e a l t h f u l w o r k i n g e n v i r o n m e n t f o r e m p l o y e e s . T h e u n i o n r e c o g n i z e s i t s o b l i g a t i o n t o c o o p e r a t e i n m a i n t a i n i n g a n d i m p r o v i n g a s a f e a n d h e a l t h f u l w o r k i n g e n v i r o n m e n t . T h e p a r t i e s a g r e e t o u s e t h e i r b e s t e f f o r t s j o i n t l y t o a c h i e v e t h e s e o b j e c t i v e s : I . a . b . I I . T H E C O R P O R A T I O N A G R E E S T O : P r o v i d e n e c e s s a r y o r r e q u i r e d p e r s o n a l p r o t e c t i v e e q u i p m e n t , d e v i c e s a n d c l o t h i n g a t n o c o s t t o e m p l o y e e s . P r o b l e m s i n t h i s r e g a r d w i l l b e w o r k e d o u t l o c a l l y . P r o v i d e e q u i p m e n t f o r m e a s u r i n g n o i s e , c a r b o n m o n o x i d e , a n d a i r fl o w w h i c h w i l l b e a v a i l a b l e f o r u s e b y r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e L o c a l J o i n t C o m m i t t e e s o n H e a l t h a n d S a f e t y , e s t a b l i s h e d p u r s u a n t t o S e c t i o n I I I h e r e o f . P r o v i d e t r a i n i n g f o r m e m b e r s o f s u c h L o c a l C o m m i t t e e s , a n d a p p r o p r i a t e e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g i n h e a l t h a n d s a f e t y f o r a l l e m p l o y e e s . D i s c l o s e , u p o n r e q u e s t o f t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e , t h e i d e n t i t y o f a n y k n o w n h a r m f u l c h e m i c a l s o r m a t e r i a l s t o w h i c h e m p l o y e e s a r e e x p o s e d , i n c l u d i n g a n y i n f o r m a t i o n r e g a r d i n g r e m e d i e s a n d a n t i d o t e s f o r s u c h c h e m i c a l s . P r o v i d e c o m p e t e n t s t a f f a n d m e d i c a l f a c i l i t i e s a d e q u a t e t o i m p l e m e n t i t s o b l i g a t i o n a s o u t l i n e d i n ( f ) b e l o w . P r o v i d e t o e m p l o y e e s w h o a r e e x p o s e d t o p o t e n t i a l l y t o x i c a g e n t s o r t o x i c . m a t e r i a l s , a t n o c o s t t o t h e m , t h o s e m e d i c a l s e r v i c e s , p h y s i c a l e x a m i n a t i o n s a n d o t h e r a p p r o p r i a t e t e s t s i n c l u d i n g a u d i o - m e t r i c e x a m i n a t i o n s , a n d a f r e q u e n c y a n d e x t e n t n e c e s s a r y t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e h e l p o f s u c h e m p l o y e e s i s b e i n g a d v e r s e l y a f f e c t e d . A l s o , t o p r o v i d e t h e s p e c i fi c t e s t s r e q u i r e d f o r e m p l o y e e s i n j o b s w i t h s p e c i a l p h y s i c a l r e q u i r e m e n t s . P r o v i d e t o e a c h e m p l o y e e ’ s p h y s i c i a n , u p o n w r i t t e n r e q u e s t o f t h e e m p l o y e e , a c o m p l e t e r e p o r t o f t h e r e s u l t s o f a n y s u c h t e s t o r e x a m i n a t i o n g i v e n t o h i m . A r r a n g e f o r p l a n t s u r v e y s b y t h e C o r p o r a t i o n ' s I n d u s t r i a l H e a l t h a n d S a f e t y S t a f f a t t h e r e q u e s t o f e i t h e r a p l a n t m a n a g e m e n t o r t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n . U p o n r e q u e s t , s u c h s u r v e y r e p o r t s w i l l b e p r o v i d e d t o t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n . P r o v i d e a c c e s s , u p o n r e a s o n a b l e n o t i c e , t o a l l C o r p . p l a n t s a n d l o c a t i o n s t o I n t e r n a t i o n a l U n i o n h e a l t h a n d s a f e t y r e p r e s e n t a t i v e s . U p o n r e q u e s t , r e p o r t s o n ‘ s u c h s u r v e y s w i l l b e p r o v i d e d t o t h e C o r p o r a t i o n . P r o v i d e t h e h e a l t h a n d s a f e t y p r o f e s s i o n a l s o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n ’ s s t a f f t h e s a m e d a t a , w e n t a v a i l a b l e , f o r a l l p l a n t s t h a t t h e C o r p o r a t i o n i s n o w r e q u i r e d t o c o m p i l e o n O S H A F o r m # 1 0 2 a s i t i s n o w c o n s t i t u t e d . P r o m p t l y f o l l o w i n g r a t i fi c a t i o n o f t h i s a g r e e m e n t , a N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e t y w i l l b e e s t a b l i s h e d , c o n s i s t i n g o f t w o r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e 3 8 2 ” ! " 9 I n t e r n a t i o n a l U n i o n a n d t w o r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e C o r p o r a t i o n . E a c h p a r t y w i l l a p p o i n t a t l e a s t o n e m e m b e r w h o h a s p r o f e s s i o n a l t r a i n i n g i n i n d u s t r i a l h y g i e n e o r s a f e t y . T h i s N a t i o n a l C o m m i t t e e s h a l l : M e e t a t l e a s t q u a r t e r l y a t m u t u a l l y a g r e e a b l e t i m e s a n d p l a c e s . R e v i e w t h e C o r p o r a t i o n ' s s a f e t y a n d h e a l t h p r o g r a m s t o m a k e n e c e s s a r y o r d e s i r a b l e r e c o m m e n d a t i o n s . c . D e v e l o p a n d r e c o m m e n d t o t h e C o r p o r a t i o n a n d a p p r o p r i a t e t r a i n i n g p r o g r a m t o b e e s t a b l i s h e d f o r u n i o n m e m b e r s o f t h e L o c a l J o i n t C o m m i t t e e s o n H e a l t h a n d S a f e t y . d . D e v e l o p a n d r e c o m m e n d t o t h e C o r p o r a t i o n g u i d e l i n e s f o r e m p l o y e e t r a i n i n g a n d e d u c a t i o n . e . R e v i e w a n d a n a l y z e f e d e r a l , s t a t e o r l o c a l s t a n d a r d s o r r e g u l a t i o n s w h i c h a f f e c t t h e h e a l t h a n d s a f e t y p r o g r a m s w i t h i n t h e C o r p o r a t i o n . f . R e v i e w p r o b l e m s c o n c e r n i n g s e r i o u s o r u n u s u a l s i t u a t i o n s a f f e c t i n g p l a n t h e a l t h a n d s a f e t y a n d m a k e n e c e s s a r y o r d e s i r a b l e r e c o m m e n d a t i o n s . g . R e v i e w a n d a n a l y z e t h e h e a l t h a n d s a f e t y d a t a f o r a l l p l a n t s t h a t t h e C o r p o r a t i o n i s n o w r e q u i r e d t o c o m p i l e o n O S H A F o r m s # 1 0 2 a n d # 1 0 3 a s t h e y a r e n o w c o n s t i t u t e d . h . R e c e i v e a n d d e a l w i t h m a t t e r s r e f e r r e d t o t h e m b y L o c a l C o m m i t t e e s . I I I . P r o m p t l y f o l l o w i n g r a t i fi c a t i o n o f t h i s a g r e e m e n t , L o c a l J o i n t C o m m i t t e e s o n H e a l t h a n d S a f e t y , h e r e i n a f t e r r e f e r r e d t o a s L o c a l C o m m i t t e e , w i l l b e e s t a b l i s h e d i n e a c h b a r g a i n i n g u n i t a s f o l l o w s : E m p l o y e e s H e a l t h a n d S a f e t y R e p r e s e n t a t i v e s M a n u f a c t u r i n g & a s s e m b l y p l a n t s 6 0 0 - 1 0 0 0 1 A l l o t h e r p l a n t s 1 0 0 1 - 1 0 , 0 0 0 1 1 0 , 0 0 1 a n d a b o v e H e a l t h a n d s a f e t y f u n c t i o n s , y e t F r a n c e w h e r e t h e r e a r e n o p r o v i s i o n s a s s e t o u t a b o v e f o r H e a l t h a n d S a f e t y R e p r e s e n t a t i v e s , m a y b e p e r f o r m e d b y a t h e C h a i r m a n o f t h e S h o p C o m m i t t e e i n a d d i t i o n t o h i s o t h e r f u n c t i o n s a s C o m m i t t e e m a n . ( A t s o m e l o c a t i o n s , t h e H e a l t h a n d S a f e t y R e p r e s e n t a t i v e s m a y n o t b e a b l e t o p e r f o r m h i s f u n c t i o n s b e c a u s e o f t h e g e o g r a p h i c a l l o c a t i o n o f p l a n t s w h i c h a r e p a r t o f l a r g e c o m p l e x e s . T h e N a t i o n a l C o m m i t t e e w i l l r e v i e w t h e s e l o c a t i o n s a n d d e t e r m i n e w h a t , i f a n y , c h a n g e s s h o u l d b e m a d e o r a d d i t i o n a l r e p r e s e n t a t i o n a n d t h e d u r a t i o n o f s u c h r e p r e s e n t a t i o n . ) E a c h s u c h L o c a l C o m m i t t e e w i l l c o n s i s t o f o n e r e p r e s e n t a t i v e a p p o i n t e d b y t h e C o r p o r a t i o n a n d o n e r e p r e s e n t a t i v e a p p o i n t e d b y t h e D i r e c t o r o f t h e U n i o n ' s G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t . T h e u n i o n m e m b e r s s h a l l s e r v e a n d i n d e fi n i t e t e r m . T h e u n i o n m e m b e r w i l l r e c e i v e a d e q u a t e a n d n e c e s s a r y t r a i n i n g , w i t h o u t c o s t t o h i m , t o e n a b l e h i m t o p e r f o r m h i s f u n c t i o n s e f f e c t i v e l y . 3 8 3 T H E L O C A L C O M M I T T E E S S H A L L : a . M e e t a t l e a s t o n c e e a c h m o n t h a t a m u t u a l l y a g r e e a b l e t i m e a n d p l a c e t o r e v i e w I V . w a s » h e a l t h a n d s a f e t y c o n d i t i o n s w i t h i n t h e p l a n t a n d m a k e s u c h r e c o m m e n d a t i o n s i n t h i s r e g a r d a s t h e y d e e m n e c e s s a r y o r d e s i r a b l e . M a k e i n s p e c t i o n s o n c e e a c h t w o w e e k s t o a s s u r e t h a t t h e r e i s a s a f e , . h e a l t h f u l a n d s a n i t a r y w o r k i n g e n v i r o n m e n t i n t h e p l a n t . I n v e s t i g a t e p r o m p t l y m a j o r a c c i d e n t s a n d a s d e fi n e d b y t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e . A c c o m p a n y F e d e r a l a n d S t a t e O S H A G o v e r n m e n t a l H e a l t h a n d S a f e t y i n s p e c t o r s a n d I n t e r n a t i o n a l U n i o n H e a l t h a n d S a f e t y p r o f e s s i o n a l s o n p l a n t i n s p e c t i o n t o u r s . A l s o , a c c o m p a n y C o r p o r a t e H e a l t h a n d S a f e t y p r o f e s s i o n a l s o n r e g u l a r s u r v e y s a t t h e p l a n t a n d s u r v e y s r e q u e s t e d b y t h e u n i o n . A d v a n c e a r r a n g e m e n t s s h o u l d b e m a d e t o p e r m i t p a r t i c i p a t i o n i n s u c h s u r v e y s . R e v i e w l o s t t i m e a c c i d e n t s , a n d o t h e r m a j o r a c c i d e n t s , a s d e fi n e d b y t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e w h i c h o c c u r i n t h e w o r k p l a c e a n d d o n o t r e s u l t i n l o s t t i m e , a n d a l s o r e v i e w p l a n t s a f e t y r e p o r t s o n s u c h a c c i d e n t s a n d m a k e a n y n e c e s s a r y o r d e s i r a b l e r e c o m m e n d a t i o n s . R e c e i v e a c o p y o f t h e p l a n t ’ s r e p o r t o n O S H A F o r m 1 0 2 . R e v i e w a n d r e c o m m e n d l o c a l s a f e t y e d u c a t i o n a n d i n f o r m a t i o n p r o g r a m s . W h e r e n e c e s s a r y , m e a s u r e n o i s e , c a r b o n m o n o x i d e , a n d a i r fl o w w i t h e q u i p m e n t p r o v i d e d b y t h e C o r p o r a t i o n . C O M P L A I N T P R O C E D U R E : E a c h D i s t r i c t C o m m i t t e e m a n s h a l l c o n d u c t a n i n s p e c t i o n o f h i s d i s t r i c t o n e w e e k d a y e a c h w e e k f o r t h e p u r p o s e o f e x a m i n i n g h e a l t h a n d s a f e t y c o n d i t i o n s a n d a s s u r i n g t h e y a r e i n g o o d o r d e r . H e m a y c a l l t h e u n i o n r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e L o c a l C o m m i t t e e t o t a k e m e a s u r e m e n t s o f n o i s e , c a r b o n m o n o x i d e , o r a i r fl o w a s n e e d e d . T h e D i s t r i c t C o m m i t t e e m a n w i l l d i s c u s s w i t h t h e f o r e m a n a n d , f a i l i n g s u c c e s s f u l r e s o l u t i o n , w i t h h i g h e r s u p e r v i s i o n , a n y p r o b l e m w h i c h s h e f e e l s r e q u i r e s c o r r e c t i o n . E v e r y r e a s o n a b l e e f f o r t s h a l l b e m a d e t o s e t t l e t h e c o m p l a i n t a t t h i s p o i n t t h r o u g h d i s c u s s i o n . I f t h e p r o b l e m r e m a i n s u n r e s o l v e d , t h e C o m m i t t e e m a n m a y c o m p l e t e a " H e a l t h a n d S a f e t y C o m p l a i n t F o r m " i n w r i t i n g , a n d q u a d r u p l i c a t e , w h i c h w i l l i n c l u d e a s t a t e m e n t o f a l l t h e f a c t s o f t h e c o m p l a i n t . C o m p l a i n t s b y e m p l o y e e s c o n c e r n i n g h e a l t h a n d s a f e t y i s s u e s m a y b e t a k e n u p i n a c c o r d a n c e w i t h P a r a g r a p h 2 9 o f t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t w i t h t h e u n d e r s t a n d i n g , h o w e v e r , t h a t t h e C o m m i t t e e m a n , i f c a l l e d , w i l l d i s c u s s t h e m a t t e r w i t h t h e f o u r m e n a n d , f a i l i n g r e s o l u t i o n , w i t h h i g h e r s u p e r v i s i o n . I f t h e m a t t e r i s s t i l l n o t r e s o l v e d , h e m a y c o m p l e t e a " H e a l t h a n d S a f e t y C o m p l a i n t F o r m " a s d e s c r i b e d a b o v e . T h e m e m b e r o f h i g h e r s u p e r v i s i o n w i l l g e t h i s a n s w e r i n w r i t i n g o n t h e " C o m p l a i n t F o r m . " T h e c o m m i t t e e m a n w i l l g i v e h i m t w o c o p i e s o f t h e c o m p l a i n t f o r m a n d t r a n s m i t o n e c o p y t o t h e u n i o n r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e L o c a l C o m m i t t e e . T h e L o c a l C o m m i t t e e w i l l w i t h i n a r e a s o n a b l e p e r i o d o f t i m e a n d w i t h o u t u n d u e d e l a y v i s i t t h e a r e a w h e r e t h e c o m p l a i n t a r o s e a n d o b s e r v e t h e c o n d i t i o n s c o m p l a i n e d o f . W i t h i n a m a x i m u m o f t h r e e w o r k i n g d a y s f r o m t h e d a y o f t h e i r v i s i t , t h e L o c a l C o m m i t t e e w i l l a n s w e r t h e c o m p l a i n t i n w r i t i n g . A u n a n i m o u s 3 8 4 d e c i s i o n b y t h e L o c a l C o m m i t t e e w i l l s e t t l e t h e i s s u e . F a i l i n g s u c h u n a n i m o u s d e c i s i o n , t h e m a t t e r w i l l b e r e f e r r e d t o t h e n e x t r e g u l a r S h o p C o m m i t t e e - M a n a g e m e n t M e e t i n g , o r , S u b c o m m i t t e e w h e r e e s t a b l i s h e d ( P a r a g r a p h 3 1 o f t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t ) . T h e r e a f t e r , t h e r e g u l a r g r i e v a n c e p r o c e d u r e o f t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t w i l l b e a p p l i c a b l e . e . H e a l t h a n d s a f e t y c o m p l a i n t s a f f e c t i n g s u b s t a n t i a l g r o u p s o f e m p l o y e e s m a y b e i n i t i a t e d b y t h e H e a l t h a n d S a f e t y R e p r e s e n t a t i v e . T o d o s o , h e s h a l l s u b m i t a c o m p l e t e d " H e a l t h a n d S a f e t y C o m p l a i n t F o r m " t o t h e C h a i r m a n o f t h e S h o p C o m m i t t e e . S h o u l d t h e C h a i r m a n o f t h e S h o p C o m m i t t e e , u p o n i n v e s t i g a t i o n o f t h e c o m p l a i n t , d e t e r m i n e d t h a t t h e c o m p l a i n t h a s m e r i t , h e s h a l l s i g n t h e f o r m a n d p r e s e n t e d a t t h e S e c o n d S t e p o f t h e G r i e v a n c e P r o c e d u r e w i t h i n fi v e w o r k i n g d a y s . V . N o t h i n g h e r e i n s h a l l b e c o n s t r u e d t o r e s t r i c t a n y e m p l o y e e ' s r i g h t s u n d e r S e c t i o n 5 0 2 o f t h e L a b o r - m a n a g e m e n t R e l a t i o n s A c t , 1 9 4 7 , a s a m e n d e d . V I . N o p r o v i s i o n h e r e i n w i l l r e s t r i c t t h e r i g h t o f t h e C h a i r m a n o f t h e S h o p C o m m i t t e e , Z o n e C o m m i t t e e m a n o r D i s t r i c t C o m m i t t e e m a n t o p e r f o r m t h e i r f u n c t i o n s u n d e r t h e t e r m s o f t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t a n d l o c a l l y n e g o t i a t e d a g r e e m e n t s . A H e a l t h a n d S a f e t y R e p r e s e n t a t i v e , w h o i s a p p o i n t e d b y t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , s h a l l h a v e o n l y t h e d u t i e s a n d f u n c t i o n s a s s e t f o r t h i n t h i s M e m o r a n d u m . H e s h a l l b e s u b j e c t t o t h e p r o v i s i o n s o f t h e f o l l o w i n g p a r a g r a p h s o f t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t : P a r a g r a p h s 1 7 , 1 8 b , 1 9 d , 2 0 , 2 2 a , 2 2 b , 2 2 d , 2 3 , 2 3 a , 2 4 , a n d 2 7 . A l t h o u g h i t i s r e c o g n i z e d t h a t h e i s n o t a n y Z o n e C o m m i t t e e m a n , d u r i n g r e g u l a r h o u r s h e s h a l l b e p a i d i n s h a l l b e s c h e d u l e d t o r e p o r t a t a p l a n t o r H e a l t h a n d S a f e t y r e p r e s e n t a t i o n p u r p o s e s a s t h o u g h h e w e r e a Z o n e C o m m i t t e e m a n , s u b j e c t t o t h e p r o v i s i o n s o f P a r a g r a p h 1 6 a o f t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t , w h i c h i s d e s i g n a t e d H e a l t h a n d S a f e t y r e p r e s e n t a t i o n a r e a o n h i s s h i f t a s h i s z o n e . D u r i n g o t h e r r e g u l a r w o r k i n g h o u r s , h e w i l l b e s c h e d u l e d t o r e p o r t f o r H e a l t h a n d S a f e t y r e p r e s e n t a t i o n p u r p o s e s a s f o l l o w s : a . D u r i n g o v e r t i m e , p a r t t i m e o r t e m p o r a r y l a y o f f s , o r i n v e n t o r y w h e n 5 0 % o r m o r e o f t h e p e o p l e o n h i s s h i f t i n h i s H e a l t h a n d S a f e t y r e p r e s e n t a t i o n a r e a a r e w o r k i n g . b . D u r i n g s h u t d o w n f o r m o d e l c h a n g e , o r f o r p l a n t r e a r r a n g e m e n t w h e n 1 0 0 o r m o r e p e o p l e o n h i s s h i f t i n h i s H e a l t h a n d S a f e t y r e p r e s e n t a t i o n a r e a a r e w o r k i n g o n m o d e l c h a n g e o r p l a n t r e a r r a n g e m e n t w o r k . D u r i n g o v e r t i m e h o u r s , w h e n l e s s t h a n 5 0 % o f t h e p e o p l e o n h i s s h i f t i n h i s H e a l t h a n d S a f e t y r e p r e s e n t a t i o n a r e a a r e w o r k i n g , h e w i l l n o t f u n c t i o n p u r s u a n t t o t h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g , b u t h e w i l l b e c o n s i d e r e d f o r w o r k i n a s e q u a l i z a t i o n g r e w i n a c c o r d a n c e w i t h P a r a g r a p h 7 1 o f t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t . I n w i t n e s s w h e r e o f , t h e p a r t i e s h e r e t o h a v e c a u s e d t h e i r n a m e s t o b e s u b s c r i b e d b y t h e i r d u l y a u t h o r i z e d o f fi c e r s a n d r e p r e s e n t a t i v e s o n t h i s 1 9 t h d a y o f N o v e m b e r , 1 9 7 3 . 1 0 1 0 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , N o v e m b e r 1 9 , 1 9 7 3 , I n t e r p r e t a t i o n s , S t a t e m e n t s , L e t t e r s a n d t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g o n H e a l t h a n d S a f e t y , ” p . 2 0 8 - 2 1 5 . 3 8 5 I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W G e n e r a l M o t o r s C o r p . I r v i n g B l u e s t o n e R o b e r t W . C l a r k F r a n k J a m e s J o h n H . M i d d e l W i l l i a m G . C o l b a t h W i l l i a m A . B r o n s t a d H . G . G i l l e s p i e 3 8 6 A p p e n d i x B P A R T I I B : Q U A L I T Y O F W O R K L I F E - N A T I O N A L C O M M I T T E E G E N E R A L M O T O R S C O R P O R A T I O N N o v e m b e r 1 9 , 1 9 7 3 M r . I r v i n g B l u e s t o n e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W S o l i d a r i t y H o u s e 8 0 0 0 E . J e f f e r s o n A v e D e t r o i t , M I 4 8 2 1 4 D e a r M r . B l u e s t o n e : I n d i s c u s s i o n s p r i o r t o t h e o p e n i n g o f t h e c u r r e n t n e g o t i a t i o n s f o r a n e w c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a g r e e m e n t , G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W g a v e r e c o g n i t i o n t o t h e d e s i r a b i l i t y o f m u t u a l e f f o r t t o i m p r o v e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e f o r t h e e m p l o y e e s . I n c o n s u l t a t i o n w i t h u n i o n r e p r e s e n t a t i v e s , c e r t a i n p r o j e c t s h a v e b e e n u n d e r t a k e n b y m a n a g e m e n t i n t h e fi e l d o f o r g a n i z a t i o n a l d e v e l o p m e n t , i n v o l v i n g t h e p a r t i c i p a t i o n o f r e p r e s e n t e d e m p l o y e e s . T h e s e a n d o t h e r p r o j e c t s a n d e x p e r i m e n t s w h i c h m a y b e u n d e r t a k e n i n t h e f u t u r e a r e d e s i g n e d t o i m p r o v e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e , t h e r e b y a d v a n t a g i n g t h e w o r k e r b y m a k i n g w o r k a m o r e s a t i s f y i n g e x p e r i e n c e , a d v a n t a g i n g t h e c o r p o r a t i o n b y l e a d i n g t o a r e d u c t i o n i n e m p l o y e e a b s e n t e e i s m a n d t u r n o v e r , a n d a d v a n t a g i n g t h e c o n s u m e r t h r o u g h i m p r o v e m e n t a n d t h e e q u a l i t y o f t h e p r o d u c t s m a n u f a c t u r e d . A s a r e s u l t o f t h e s e e a r l i e r d i s c u s s i o n s a n d f u r t h e r d i s c u s s i o n s d u r i n g t h e c o u r s e o f t h e c u r r e n t n e g o t i a t i o n s f o r a c o l l e c t i v e - b a r g a i n i n g a g r e e m e n t , t h e p a r t i e s h a v e d e c i d e d t h a t a C o m m i t t e e t o I m p r o v e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e c o m p o s e d o f r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n a n d G e n e r a l M o t o r s w i l l b e e s t a b l i s h e d a t t h e n a t i o n a l l e v e l . T h i s c o m m i t t e e w i l l m e e t p e r i o d i c a l l y a n d h a v e r e s p o n s i b i l i t y f o r : 1 . R e v i e w i n g a n d e v a l u a t i n g p r o g r a m s o n a c o r p o r a t i o n w h i c h i n v o l v e i m p r o v i n g t h e w o r k e n v i r o n m e n t o f e m p l o y e e s r e p r e s e n t e d b y U A W . 2 . D e v e l o p i n g e x p e r i m e n t s a n d p r o j e c t s t h a t a r e a . M a i n t a i n i n g r e c o r d s o n i t s m e e t i n g s , d e l i b e r a t i o n s a n d a l l e x p e r i m e n t s a n d e v a l u a t i o n s i n i t s c o n d u c t s . 4 . M a k i n g r e p o r t s t o t h e c o r p o r a t i o n a n d t h e u n i o n o n r e s u l t s o f i t s a c t i v i t i e s . 5 . A r r a n g i n g f o r a n y o u t s i d e c o u n s e l i n g w h i c h i t f e e l s i s n e c e s s a r y o r d e s i r a b l e w i t h t h e e x p e n s e s t h e r e o f t o b e s h a r e d e q u a l l y b y C o r p . a n d U n i o n . I ” 3 8 7 T h e C o r p o r a t i o n a g r e e s t o r e q u e s t a n d e n c o u r a g e i t s p l a n t m a n a g e m e n t s t o c o o p e r a t e i n t h e c o n d u c t o f s u c h e x p e r i m e n t s a n d p r o j e c t s , a n d r e c o g n i z e s t h e c o o p e r a t i o n b y i t s p l a n t f o r s u p e r v i s i o n i s e s s e n t i a l t o s u c c e s s a l l t h i s p r o g r a m . T h e u n i o n a g r e e s t o r e q u e s t a n d e n c o u r a g e i t s m e m b e r s a n d t h e i r l o c a l u n i o n r e p r e s e n t a t i v e s t o c o o p e r a t e i n s u c h e x p e r i m e n t s a n d p r o j e c t s , a n d r e c o g n i z e s t h a t t h e b e n e fi t s w h i c h c a n s l o w t o e m p l o y e e s a s a r e s u l t o f s u c c e s s f u l e x p e r i m e n t a t i o n i s d e p e n d e n t o n t h e c o o p e r a t i o n a n d p a r t i c i p a t i o n o f t h o s e e m p l o y e e s a n d t h e l o c a l u n i o n r e p r e s e n t a t i v e s . V e r y t r u l y y o u r s , G e o r g e B . M o r r i s J r . V i c e P r e s i d e n t H A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , N o v e m b e r 1 9 , 1 9 7 3 , Q u a l i t y o f W o r k L i f e - N a t i o n a l C o m m i t t e e , p . 2 8 3 - 2 8 5 . 3 8 8 A p p e n d i x B P A R T I I I : 1 9 8 2 N A T I O N A L A G R E E M E N T P A R T I I I A : D O C U M E N T N O . 3 6 Q U A L I T Y O F W O R K L I F E - D E V E L O P M E N T A N D T R A I N I N G G E N E R A L M O T O R S C O R P O R A T I O N M a r c h 2 1 , 1 9 8 2 M r . O w e n F . B i e b e r , V i c e P r e s i d e n t D i r e c t o r G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W 8 0 0 0 E . J e f f e r s o n A v e D e t r o i t , M I 4 8 2 1 4 D e a r M r . B i e b e r : D u r i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s t h e p a r t i e s r e c o g n i z e d t h e n e e d f o r i m p r o v e d c o m m u n i c a t i o n a n d b e t t e r u n d e r s t a n d i n g o f e a c h o t h e r ' s c o n c e r n s . N e v e r i n o u r h i s t o r y h a v e w e b e e n f a c e d w i t h m o r e i m p o r t a n t c h a l l e n g e s t h a n w e a r e t o d a y . I n o r d e r t o m e e t t h e s e c h a l l e n g e s , i t i s n e c e s s a r y f o r u s t o a d j u s t t o t h e f u n d a m e n t a l c h a n g e s t h a t h a v e o c c u r r e d i n o u r i n d u s t r y a n d t h e i r i m p a c t o n o u r e m p l o y e e s , t h e U n i o n , t h e s t o c k h o l d e r s , o u r c u s t o m e r s a n d t h e M a n a g e m e n t . T h e s u c c e s s o f o u r b u s i n e s s i s p r e d i c a t e d o n t h e p a r t i e s r e c o g n i t i o n o f t h e c o m p e t i t i v e r e q u i r e m e n t s o f t o d a y ' s m a r k e t . T o a d d r e s s t h i s c h a l l e n g e t h e p a r t i e s h a v e e s t a b l i s h e d t h r e e a d d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s . T h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e w i l l i d e n t i f y a n d p r o m o t e t r a i n i n g , r e t r a i n i n g a n d s k i l l d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s . T h e J o i n t C o u n c i l f o r E n h a n c i n g J o b S e c u r i t y a n d t h e C o m p e t i t i v e E d g e a n d b o t h t h e n a t i o n a l a n d l o c a l l e v e l s w i l l i m p r o v e c o m m u n i c a t i o n a n d e x c h a n g e o f i n f o r m a t i o n , a n d i t w i l l p r o v i d e j o i n t p r o b l e m - s o l v i n g o p p o r t u n i t i e s c o n c e r n i n g i s s u e s r e l a t i n g t o j o b s e c u r i t y a n d c o m p e t i t i v e e d g e . T h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s w i l l d i r e c t a n d s u p p o r t t h e t w o o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s n o t e d a b o v e a n d t h e e x i s t i n g N a t i o n a l C o m m i t t e e t o I m p r o v e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e . T h e p r i n c i p l e s , d u t i e s a n d r e s p o n s i b i l i t i e s s e t f o r t h i n t h e " J o i n t U A W - G M S t a t e m e n t o n J o b S e c u r i t y a n d t h e C o m p e t i t i v e E d g e t h e M a r k e t p l a c e " a t t a c h e d t o t h i s l e t t e r a l o n g w i t h t h e c o m m i t m e n t t o f u l fi l l t h e m w i l l c o n t r i b u t e s i g n i fi c a n t l y t o t h e q u a l i t y o f o u r 3 8 9 e m p l o y e e s ’ w o r k l i f e , t h e q u a l i t y a n d c o m p e t i t i v e n e s s o f o u r p r o d u c t s , t h e s e c u r i t y o f o u r e m p l o y e e s ’ j o b s , a n d t h e s u c c e s s o f o u r b u s i n e s s . 1 2 ' 2 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , M a r c h 2 1 , 1 9 8 2 , D o c u m e n t N o . 3 6 , p . 2 8 4 - 2 8 5 . 3 9 0 A p p e n d i x B P A R T I I I B : J O I N T U A W - G M S T A T E M E N T O N J O B S E C U R I T Y A N D T H E C O M P E T I T I V E E D G E I N T H E M A R K E T P L A C E D u r i n g t h e r e c e n t n e g o t i a t i o n s , t h e U A W a n d G e n e r a l M o t o r s C o r p . a c k n o w l e d g e d o u r c o m m o n a n d i n s e p a r a b l e g o a l s — t h e j o b s e c u r i t y o f o u r e m p l o y e e s a n d t h e c o r p o r a t i o n s c o m p e t i t i v e e d g e i n t h e m a r k e t p l a c e . G e n e r a l M o t o r s h a s a l w a y s w e l c o m e d a n d t h r i v e d o n t h e c o m p e t i t i o n i n t h e m a r k e t p l a c e , c o m p e t i t i o n w i t h o t h e r c o m p a n i e s a t h o m e a n d a b r o a d , b u t a l s o c o m p e t i t i o n a m o n g o u r s e l v e s t o s t r i v e t o d o b e t t e r t h a n w e h a v e d o n e b e f o r e . W e a g r e e t h a t t h e s u c c e s s o f t h e C o r p o r a t i o n d e p e n d s o n t h e c o m p e t i t i v e n e s s o f o u r p r o d u c t s w h i c h m e a n s p r o v i d i n g t h e r i g h t p r o d u c t w i t h t h e h i g h e s t q u a l i t y a t a c o m p e t i t i v e p r i c e . W e a l s o a g r e e d t h a t o n l y b y s u c c e s s f u l l y c o m p e t i n g i n t h e m a r k e t p l a c e c a n t h e v i a b i l i t y o f t h e C o r p o r a t i o n b e a s s u r e d a n d t h u s t h e j o b s e c u r i t y o f o u r e m p l o y e e s . T h e U n i o n a n d t h e C o r p o r a t i o n a r e i n a c o r e t h a t t h e r e e x i s t s a n u n p r e c e d e n t e d n e e d f o r * c h a n g e i n o r d e r t o a c h i e v e o u r o b j e c t i v e s . F u r t h e r , w e h a v e a g r e e d t o c o m m i t o u r j o i n t e f f o r t s t o s u p p o r t i n g a n d f a c i l i t a t i n g m u t u a l l y a g r e e a b l e a n d b e n e fi c i a l c h a n g e s a t t h e l o c a l l e v e l . T h u s , t h e u n i o n a n d t h e C o r p o r a t i o n h a v e a g r e e d t o e s t a b l i s h t w o a d d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s t h r o u g h w h i c h t h e i r j o i n t e f f o r t s c a n b e d i r e c t e d : l . T h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e w i l l i d e n t i f y a n d p r o m o t e t r a i n i n g , r e t r a i n i n g , a n d s k i l l d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s . 2 . T h e J o i n t C o u n c i l f o r E n h a n c i n g J o b S e c u r i t y a n d t h e C o m p e t i t i v e E d g e a t b o t h t h e n a t i o n a l a n d l o c a l l e v e l s w i l l i m p r o v e c o m m u n i c a t i o n a n d t h e e x c h a n g e o f i n f o r m a t i o n , a n d i t w i l l p r o v i d e j o i n t p r o b l e m s o l v i n g o p p o r t u n i t i e s c o n c e r n i n g i s s u e s r e l a t i n g t o j o b s e c u r i t y a n d t h e c o m p e t i t i v e e d g e . W e s t r o n g l y b e l i e v e t h a t w e w i l l b e a b l e t o i m p r o v e o u r c o m p e t i t i v e p o s i t i o n i n t h e m a r k e t p l a c e a n d t h e j o b s e c u r i t y o f o u r e m p l o y e e s b y j o i n t l y c o m m i t t i n g o u r e f f o r t s : 0 T o b r i n g a b o u t t h e n e c e s s a r y c h a n g e s i n o u r C o r p o r a t i o n ; 0 T o e n h a n c e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e a n d w o r k e n v i r o n m e n t ; a n d 0 T o i m p r o v e t h e q u a l i t y o f o u r p r o d u c t s a n d t h e e f f e c t i v e n e s s o f o u r o p e r a t i o n s . T h e U n i o n i n t h e C o r p o r a t i o n a n d a g r e e t h e t w o n e w o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s , a l o n g w i t h t h e e x i s t i n g N a t i o n a l C o m m i t t e e t o I m p r o v e T h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e , w i l l b e u n d e r t h e d i r e c t i o n a n d g u i d a n c e o f t h e n e w l y e s t a b l i s h e d E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s . E a c h o f t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s r e p o r t i n g t o t h e E x e c u t i v e B o a r d h a s a n i n d e p e n d e n t r o l e t o a l s o i n t e r a c t a n d c o o p e r a t e s w i t h t h e o t h e r t w o . T h e r e s p o n s i b i l i t i e s a n d f u n c t i o n s o f t h e t h r e e n e w s t r u c t u r e s , a s w e l l a s a j o i n t s t a t e m e n t c o n c e r n i n g Q u a l i t y o f W o r k L i f e e n d e a v o r s a r e d e l i n e a t e d b e l o w . J O I N T U A W - G M Q U A L I T Y O F W O R K L I F E E N D E A V O R S I n t h e p a s t d e c a d e , t h e C o r p o r a t i o n a n d t h e U n i o n h a v e j o i n e d t o g e t h e r t o p r o m o t e a n d e n c o u r a g e c o o p e r a t i v e e f f o r t s b o t h a t t h e n a t i o n a l a n d l o c a l l e v e l t h r o u g h t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o c e s s . T h i s i n n o v a t i v e p r o c e s s h a s e s t a b l i s h e d t h e p a r t i e s a s p i o n e e r s i n t h e 3 9 1 Q u a l i t y o f W o r k L i f e m o v e m e n t . T h e p a r t i e s r e c o g n i z e d t h a t t h e s e a c t i v i t i e s h a v e h a d a f a r - r e a c h i n g b e n e fi c i a l i m p a c t , n o t o n l y o n t h e e m p l o y e e s ’ Q u a l i t y o f W o r k L i f e , b u t a l s o o n t h e s u c c e s s o f t h e C o r p o r a t i o n . T h e s c o p e o f t h e s e e n d e a v o r s h a s s q u a r e l y p l a c e d t h e C o r p o r a t i o n a n d t h e U A W a t t h e f o r e f r o n t i n M a n a g e m e n t - U n i o n c o o p e r a t i v e e f f o r t s t o i m p r o v e e m p l o y e e s ’ Q u a l i t y o f W o r k L i f e . D u r i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s t h e p a r t i e s p l e d g e d t o c o n t i n u e t h i s e x e m p l a r y r e c o r d b y f o s t e r i n g r e n e w e d Q u a l i t y o f W o r k L i f e a c t i v i t i e s . T h e n a t i o n a l p a r t i e s t h e r e b y a g r e e d t o s t r o n g l y e n d o r s e t o t h e i r r e s p e c t i v e o r g a n i z a t i o n s t h e r e o n q u a l i fi e d s u p p o r t f o r t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o c e s s . I n r e c o g n i t i o n o f o u r m u t u a l r e a f fi r m a t i o n o f t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o c e s s , t h e p a r t i e s h a v e a g r e e d t h a t t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e t o I m p r o v e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e s h a l l m e e t o n a r e g u l a r b a s i s t o f a c i l i t a t e s u c h f u n c t i o n s a s : 0 M a k i n g a v a i l a b l e Q u a l i t y o f W o r k L i f e t r a i n i n g f o r t h e U A W I n t e r n a t i o n a l R e p r e s e n t a t i v e s ; 0 M a k i n g a v a i l a b l e Q u a l i t y o f W o r k L i f e t r a i n i n g f o r t h e l o c a l u n i o n i n M a n a g e m e n t r e p r e s e n t a t i v e s t o i n i t i a t e j o i n t Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o g r a m s ; 0 P r o v i d i n g i n f o r m a t i o n t o l o c a l p a r t i e s o n t h e a v a i l a b i l i t y o f r e s o u r c e s i n c l u d i n g t r a i n i n g a n d c o n s u l t i n g ; 0 a s s u r i n g t h a t j o i n t u n i o n i n M a n a g e m e n t g r o u p s a t t h e l o c a l l e v e l o r a r e i n i t i a t i n g Q u a l i t y o f W o r k L i f e a c t i v i t i e s r e c e i v e s u s t a i n e d s u p p o r t a n d a s s i s t a n c e d u r i n g t h e e a r l y p h a s e s ; 0 M o n i t o r i n g l o c a l Q u a l i t y o f W o r k L i f e e f f o r t s i n a c t i v i t i e s t o p r o v i d e i n f o r m a t i o n o n t h e s c o p e a n d t y p e o f Q u a l i t y o f W o r k L i f e e f f o r t s t o c o r p o r a t e m a n a g e m e n t a n d U A W l e a d e r s h i p ; a n d o S p o n s o r i n g a j o i n t a n n u a l Q u a l i t y o f W o r k L i f e c o n f e r e n c e a n d e n c o u r a g i n g j o i n t r e g i o n a l Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r e f e r e n c e s . I t i s a n t i c i p a t e d t h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e c a n a i d s i g n i fi c a n t l y b y w o r k i n g c l o s e l y w i t h t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e t o I m p r o v e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e i n d e v e l o p i n g n e w c o n c e p t s a n d a p p r o a c h e s t h a t w i l l e n h a n c e a n d a s h o r e t h e a p p r o p r i a t e t r a i n i n g o f p l a n t m a n a g e m e n t , l o c a l u n i o n r e p r e s e n t a t i v e s a n d e m p l o y e e s i n p a r t i c i p a t i v e , c o o p e r a t i v e c o n c e p t s a n d s k i l l s . J O I N T S K I L L D E V E L O P M E N T A N D T R A I N I N G C O M M I T T E E A J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e w i l l b e e s t a b l i s h e d u n d e r t h e g e n e r a l d i r e c t i o n a n d g u i d a n c e o f t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s . T h e o b j e c t i v e o f t h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e i s t o p r o m o t e t h e d e v e l o p m e n t a n d i m p l e m e n t a t i o n o f t r a i n i n g , r e t r a i n i n g , a n d s k i l l d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s . T h e r e s p o n s i b i l i t i e s o f t h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e w i l l i n c l u d e : 0 S e e k i n g w a y s o f a r r a n g i n g ( a n d , i n s o m e c a s e s , p r o v i d i n g ) f o r t r a i n i n g , r e t r a i n i n g a n d d e v e l o p m e n t a s s i s t a n c e f o r e m p l o y e e s d i s p l a c e d b y n e w t e c h n o l o g i e s , n e w p r o d u c t i o n t e c h n i q u e s a n d s h i f t s i n c u s t o m e r p r o d u c t p r e f e r e n c e . S i m i l a r e f f o r t s i n c l u d i n g c o u n s e l i n g a n d o u t p l a c e m e n t w o u l d b e u n d e r t a k e n f o r e m p l o y e e s d i s p l a c e d a s a r e s u l t o f f a c i l i t i e s c l o s i n g s o r d i s c o n t i n u a n c e s o f o p e r a t i o n s ; 0 P r o v i d e t r a i n i n g a n d s k i l l d e v e l o p m e n t f o r Q u a l i t y o f W o r k L i f e a c t i v i t i e s ; 3 9 2 0 D e v e l o p i n g a n d i m p l e m e n t i n g t r a i n i n g t o i m p r o v e p r o d u c t q u a l i t y a n d o p e r a t i o n a l l y e f f e c t i v e n e s s 0 D e v e l o p i n g a n d p r o v i d i n g t r a i n i n g t o e n h a n c e s k i l l s f o r p r e s e n t a n d a n t i c i p a t e d j o b r e s p o n s i b i l i t i e s a n d t o m e e t n e w t e c h n o l o g y ; 0 P r o v i d i n g s u p p o r t a n d a s s i s t a n c e t o t h e l o c a l p a r t i e s ’ e f f o r t s o n t r a i n i n g a n d d e v e l o p m e n t ; a n d 0 I m p l e m e n t i n g p i l o t p r o j e c t s , c o m m i s s i o n i n g s t u d i e s , a n d s p o n s o r i n g o t h e r a c t i v i t i e s t h a t w o u l d f u r t h e r i n t h e o b j e c t i v e s o f t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e t o I m p r o v e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e a n d t h e N a t i o n a l J o i n t C o u n c i l f o r E n h a n c i n g J o b S e c u r i t y a n d t h e C o m p e t i t i v e E d g e . I t i s u n d e r s t o o d t h a t t h e s e r e s p o n s i b i l i t i e s w i l l n e i t h e r r e p l a c e t h e C o r p o r a t i o n ' s c u r r e n t o b l i g a t i o n s t o i m p r o v e c o n t r a c t u a l l y s p e c i fi e d t r a i n i n g ( e . g . , a p p r e n t i c e t r a i n i n g , a n d h e a l t h a n d s a f e t y r e p r e s e n t a t i v e s t r a i n i n g ) n o r l i m i t t h e r i g h t o f e i t h e r p a r t y t o p r o v i d e e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g p r o g r a m s o n t h e s a m e , s i m i l a r o r o t h e r s u b j e c t s . N A T I O N A L A N D L O C A L J O I N T C O U N C I L S F O R E N H A N C I N G J O B S E C U R I T Y A N D T H E C O M P E T I T I V E E D G E I t i s a g r e e d t h a t c o o p e r a t i v e e f f o r t s m u s t e x i s t a t a l l l e v e l s o f t h e u n i o n a n d t h e C o r p o r a t i o n a n d t h a t t h e p a r t i e s m u s t j o i n t l y r e i n f o r c e t h i s c o n c e p t i n o r d e r t o e n h a n c e j o b s e c u r i t y . I t i s a c k n o w l e d g e d t h a t t o p r o v i d e a f o u n d a t i o n f o r t h i s a p p r o a c h i t i s n e c e s s a r y f o r t h e p a r t i e s t o h a v e a g r e a t e r u n d e r s t a n d i n g o f s u b j e c t s p r e v i o u s l y t h o u g h t t o b e e i t h e r u n i o n r e s p o n s i b i l i t i e s o r M a n a g e m e n t r e s p o n s i b i l i t i e s , b u t n o t h e r e t o f o r e c o n s i d e r e d t o b e m u t u a l r e s p o n s i b i l i t i e s . I t i s a g r e e d t h a t a C o u n c i l t o a d d r e s s t h i s m a t t e r w i l l b e e s t a b l i s h e d a t b o t h t h e l o c a l a n d n a t i o n a l l e v e l . S u c h c o u n c i l s w i l l b e k n o w n a s t h e J o i n t C o u n c i l f o r E n h a n c i n g J o b S e c u r i t y a n d t h e C o m p e t i t i v e E d g e . T h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e L o c a l a n d N a t i o n a l J o i n t C o u n c i l s i s n o t i n t e n d e d t o r e p l a c e t h e c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g p r o c e s s o r t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e b u t t o p r o v i d e a f o u n d a t i o n f r o m w h i c h t o b u i l d a n d p r o m o t e t h e c o o p e r a t i v e a t t i t u d e t h e p a r t i e s a c k n o w l e d g e m u s t e x i s t a t a l l l e v e l s o f t h e o r g a n i z a t i o n . T h e o b j e c t i v e o f b o t h t h e N a t i o n a l a n d L o c a l J o i n t C o u n c i l s i s t o e n h a n c e j o b s e c u r i t y b y p r o v i d i n g t h e o p p o r t u n i t y f o r j o i n t p r o b l e m - s o l v i n g o f i s s u e s a n d c o n c e r n s t h a t h a v e a n a d v e r s e i m p a c t o n t h e c o m p e t i t i v e p o s i t i o n o f t h e b u s i n e s s . N A T I O N A L J O I N T C O U N C I L T h e N a t i o n a l J o i n t C o u n c i l f o r E n h a n c i n g J o b S e c u r i t y a n d t h e C o m p e t i t i v e E d g e w i l l h a v e a n e q u a l n u m b e r o f U n i o n a n d C o r p o r a t e m e m b e r s t o b e a p p o i n t e d b y t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e G M D e p a r t m e n t ( U A W ) a n d t h e V i c e P r e s i d e n t o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s ( G M ) . T h e N a t i o n a l J o i n t C o u n c i l w i l l m e e t o n a r e g u l a r b a s i s . A g e n d a s f o r m e e t i n g s o f t h e C o u n c i l w i l l b e e s t a b l i s h e d j o i n t l y a n d a r e n o t l i m i t e d t o s p e c i fi c a r e a s o f c o n c e r n w h i c h s h o u l d c o n c e n t r a t e o n b u s i n e s s d e v e l o p m e n t s t h a t a r e o f i n t e r e s t 3 9 3 a n d s i g n i fi c a n c e t o t h e U n i o n , t o e m p l o y e e s i n t o t h e C o r p o r a t i o n . D a t a s h a r e d i n v o l v i n g i n f o r m a t i o n o f a s e n s i t i v e n a t u r e o n i t e m s w h i c h h a v e a n i m p o r t a n t c o m p e t i t i v e i m p l i c a t i o n w i l l b e a c c o r d e d a p p r o p r i a t e c o n fi d e n t i a l t r e a t m e n t a n d w i l l n o t b e d i s c l o s e d t o o u t s i d e fi r m s , a g e n c i e s o r p e r s o n s w i t h o u t t h e e x p r e s s c o n s e n t o f t h e p a r t y p r o v i d i n g t h e i n f o r m a t i o n . T h e r e s p o n s i b i l i t i e s o f t h e N a t i o n a l J o i n t C o u n c i l w i l l i n c l u d e , b u t n o t b e l i m i t e d t o , s u c h i t e m s a s : . o E n h a n c i n g c o m m u n i c a t i o n a n d t h e e x c h a n g e o f i n f o r m a t i o n a m o n g t h e U n i o n , M a n a g e m e n t a n d e m p l o y e e s ; 0 D e t e r m i n i n g a p p r o a c h e s f o r i m p r o v i n g o p e r a t i o n a l c o m p e t i t i v e n e s s i n o r d e r t o e n h a n c e j o b s e c u r i t y ; 0 D i s c u s s i n g t h e C o r p o r a t i o n ' s g e n e r a l o p e r a t i o n s i n c e r t a i n b u s i n e s s d e v e l o p m e n t s o n a b r o a d , c o r p o r a t e - w i d e b a s i s ; I d e n t i f y i n g a n d r e c o m m e n d i n g n e w a p p r o a c h e s f o r i m p r o v i n g p r o d u c t q u a l i t y ; M a i n t a i n i n g l i a i s o n w i t h L o c a l J o i n t C o u n c i l s a n d m o n i t o r i n g t h e i r a c t i v i t i e s t o a s s u r e t h e y a r e c o n s i s t e n t w i t h t h e i n t e n t o f t h i s d o c u m e n t ; R e c o m m e n d i n g p i l o t p r o j e c t s a n d s t u d i e s a s d e t e r m i n e d n e c e s s a r y ; a n d E x p l o r i n g t h e p o s s i b i l i t y o f e s t a b l i s h i n g r e g i o n a l q u a r t e r l y c o n f e r e n c e s o f I n t e r n a t i o n a l a n d R e g i o n a l U n i o n R e p r e s e n t a t i v e s a n d C o r p o r a t e p e r s o n n e l . L O C A L J O I N T C O U N C I L S T h e L o c a l J o i n t c o u n c i l s w i l l b e e s t a b l i s h e d , o r g a n i z e d i n o p e r a t e d i n k e e p i n g w i t h t h e s t a t e d o b j e c t i v e . E a c h p a r t y w i l l a p p o i n t a n e q u a l n u m b e r o f m e m b e r s t o t h e C o u n c i l . I t i s s u g g e s t e d L o c a l J o i n t C o u n c i l s m e e t m o n t h l y . T h e r e s p o n s i b i l i t i e s o f t h e L o c a l J o i n t C o u n c i l s w i l l i n c l u d e , b u t n o t b e l i m i t e d t o , s u c h i t e m s a s : o E n h a n c i n g c o m m u n i c a t i o n a n d t h e e x c h a n g e o f i n f o r m a t i o n a m o n g t h e U n i o n , M a n a g e m e n t a n d t h e e m p l o y e e s a t t h e 1 0 c a l l e v e l ; 0 D e t e r m i n i n g a p p r o a c h e s f o r i m p r o v i n g o p e r a t i o n a l c o m p e t i t i v e n e s s o f t h e b u s i n e s s t o e n h a n c e j o b s e c u r i t y ; 0 D i s c u s s i n g t h e p l a n t ’ s g e n e r a l o p e r a t i o n s i n c e r t a i n b u s i n e s s d e v e l o p m e n t s h a v i n g s p e c i a l i n t e r e s t t o t h e e m p l o y e e s a n d w i t h i n t h e s c o p e o f a v a i l a b l e k n o w l e d g e a n d t h e p l a n t ' s r e s p o n s i b i l i t y ; I d e n t i f y i n g m e t h o d s f o r i m p r o v i n g p r o d u c t q u a l i t y ; I m p l e m e n t i n g p i l o t p r o j e c t s a n d s t u d i e s a s n e c e s s a r y f o r p r o d u c t i v e a r e a s d e t e r m i n e d t o b e n o t c o m p e t i t i v e ; a n d 0 M a k i n g p e r i o d i c r e p o r t s o n a c t i v i t i e s t o t h e N a t i o n a l J o i n t C o u n c i l . I t i s r e c o g n i z e d b y t h e p a r t i e s t h a t i n o r d e r t o i m p l e m e n t t h i s n e w p r o c e s s a n d t o m a k e i t t h e b a s i s f o r i m p r o v e d f u t u r e r e l a t i o n s , i t w i l l r e q u i r e d e d i c a t i o n a n d c o m m i t m e n t o f a p a r t o f b o t h t h e u n i o n a n d t h e C o r p o r a t i o n a n d w i l l i n v o l v e t h e fi l l ] p a r t i c i p a t i o n o f b o t h o r g a n i z a t i o n s . T h e p a r t i e s h a v e p l e d g e d t h e i r f u l l s u p p o r t t o t h i s c a u s e . E X E C U T I V E B O A R D - J O I N T A C T I V I T I E S T h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s w i l l d i r e c t a n d s u p p o r t t h e S k i l l D e v e l o p m e n t a n d 3 9 4 T r a i n i n g C o m m i t t e e , t h e N a t i o n a l J o i n t C o u n c i l f o r E n h a n c i n g J o b S e c u r i t y a n d t h e C o m p e t i t i v e E d g e a n d t h e e x i s t i n g N a t i o n a l C o m m i t t e e t o I m p r o v e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e . A s s u c h , t h e r e s p o n s i b i l i t i e s o f t h e E x e c u t i v e B o a r d w i l l i n c l u d e , b u t n o t n e c e s s a r i l y b e l i m i t e d t o , t h e f o l l o w i n g : 0 M o n i t o r i n g t h e s c o p e a n d e f f e c t i v e n e s s o f t h e t h r e e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s ; 0 A l l o c a t i n g f u n d s f o r t h e i r p r o j e c t s a n d a c t i v i t i e s b a s e d o n t h e i r r e c o m m e n d a t i o n s a n d m o n i t o r i n g t h e i r e x p e n d i t u r e s ; a n d 0 K e e p i n g U A W l e a d e r s h i p a n d c o r p o r a t e m a n a g e m e n t i n f o r m e d o f j o i n t U n i o n - M a n a g e m e n t a c t i v i t i e s a n d t h e p r o g r e s s o f t h e t h r e e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s i n a c h i e v i n g t h e i r o b j e c t i v e s . I t i s a g r e e d t h e C o - D i r e c t o r s o f t h e E x e c u t i v e B o a r d w i l l b e t h e V i c e P r e s i d e n t o f ( G M ) I n d u s t r i a l R e l a t i o n s a n d ( U A W ) V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e G M D e p a r t m e n t . E a c h w i l l a p p o i n t a n e q u a l n u m b e r o f p e r s o n s f r o m t h e i r r e s p e c t i v e o r g a n i z a t i o n s a s m e m b e r s o f t h e E x e c u t i v e B o a r d . W i t h i n 6 0 d a y s a f t e r r a t i fi c a t i o n o f t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t , t h e V i c e P r e s i d e n t o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s a n d D i r e c t o r o f t h e G M D e p a r t m e n t w i l l a p p o i n t a n e q u a l n u m b e r o f r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e i r o r g a n i z a t i o n s t o s e r v e o n t h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e a n d a n e q u a l n u m b e r t o t h e N a t i o n a l J o i n t C o u n c i l f o r E n h a n c i n g J o b S e c u r i t y a n d t h e C o m p e t i t i v e E d g e . A d d i t i o n a l p e r s o n s a s k j o u r n a l t o e i t h e r p a r t y m a y a l s o b e a p p o i n t e d w i t h t h e m u t u a l a p p r o v a l o f t h e C o - D i r e c t o r s . A f t e r 1 5 m o n t h s a n d a g a i n p r i o r t o t h e e x p i r a t i o n o f t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t , T h e E x e c u t i v e B o a r d w i l l a s u s p e c t b r e a s t a n d e f f e c t i v e n e s s o f t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s r e p o r t i n g t o i t a n d r e c o m m e n d i f t h e y s h o u l d b e c o n t i n u e d , d i s c o n t i n u e d o r m o d i fi e d . T h e r e w a s c o n s i d e r a b l e d i s c u s s i o n o f t h e c o n t i n u i n g v a l u e o f t h e e x c h a n g e o f v i e w s b e t w e e n t h e o f f i c i a l s o f t h e U A W a n d t h e C o r p o r a t i o n M a n a g e m e n t o n m a t t e r s o f m u t u a l i n t e r e s t . I n t h i s s p i r i t , w h e n r e q u e s t e d , a r r a n g e m e n t s w i l l b e m a d e f o r t h e D i r e c t o r o f t h e G M D e p a r t m e n t o f t h e U A W t o a d d r e s s t h e C o r p o r a t i o n ' s B o a r d o f D i r e c t o r s o r a p p r o p r i a t e c o m m i t t e e s o f t h e B o a r d o n a p e r i o d i c b a s i s . ' 3 ' 3 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , M a r c h 2 1 , 1 9 8 2 , “ J o i n t G M - U A W S t a t e m e n t o n J o b S e c u r i t y a n d t h e C o m p e t i t i v e E d g e i n t h e M a r k e t p l a c e , ” p . 2 7 9 - 2 8 8 . 3 9 5 A p p e n d i x B P A R T I I I C : A G R E E M E N T N O . 2 ] F U N D I N G : E X E C U T I V E B O A R D - J O I N T A C T I V I T I E S I t i s a g r e e d t h e C o r p o r a t i o n m a k e a v a i l a b l e t o t h e E x e c u t i v e B o a r d J o i n t A c t i v i t i e s ( E x e c u t i v e B o a r d ) f u n d i n g a t a r a t e o f 5 c e n t s ( 5 ¢ ) p e r h o u r w o r k e d . T h e f u n d s a r e t o b e u s e d t o a c c o m p l i s h t h e o b j e c t i v e s n o t e d i n t h e J o i n t U A W - G M S t a t e m e n t o n J o b S e c u r i t y a n d C o m p e t i t i v e E d g e i n t h e M a r k e t p l a c e ( J o i n t S t a t e m e n t ) . T h e E x e c u t i v e B o a r d m a y c o m m i t B o a r d a n d a u t h o r i z e e x p e n d i t u r e s t o m e e t t h e o b j e c t i v e s s e t f o r t h i n t h e J o i n t S t a t e m e n t w i t h t h e u n d e r s t a n d i n g t h a t n o e x p e n d i t u r e s f o r c a p i t a l i t e m s w i l l b e a u t h o r i z e d w i t h o u t a p p r o v a l o f t h e a p p r o p r i a t e d i v i s i o n a l c o m p t r o l l e r o r c h i e f fi n a n c i a l o f f i c e r . I t i s a l s o a g r e e d t h a t p a y m e n t o f f e e s i n s e r v i c e s a n d e x p e n s e s p r o v i d e d b y U n i o n a n d C o r p o r a t i o n r e p r e s e n t a t i v e s t o t h e B o a r d w i l l b e a u t h o r i z e d , a t r a t e s t o b e a g r e e d u p o n , b y t h e E x e c u t i v e B o a r d . T o a s s u r e a d e q u a t e f u n d i n g f o r i m p l e m e n t a t i o n o f t h e E x e c u t i v e B o a r d ' s a c t i v i t i e s , i t i s a g r e e d t h a t t h e C o r p o r a t i o n w i l l e s t a b l i s h a r e s e r v e a c c o u n t e q u i v a l e n t t o t h e e s t i m a t e d a m o u n t s t o b e a c c u m u l a t e d d u r i n g t h e fi r s t t h r e e m o n t h s o f t h e n e w N a t i o n a l A g r e e m e n t . I t i s u n d e r s t o o d t h e a m o u n t s o a d v a n c e d d o e s n o t c o m m i t t h e C o r p o r a t i o n t o f u n d i n g b e y o n d t h e m o n i e s g e n e r a t e d b y t h e s t a t e d f o r m u l a . T h e a m o u n t a d v a n c e d w i l l b e r e c o v e r e d d u r i n g t h e fi r s t 1 2 m o n t h s o f t h e n e w N a t i o n a l A g r e e m e n t b y o f f s e t t i n g e a c h m o n t h o n e - n i n t h ( 1 / 9 ) o f t h e a m o u n t a d v a n c e d c o r m n e n c i n g w i t h t h e f o u r t h m o n t h a f t e r t h e d a t e o f t h e a d v a n c e . I n a d d i t i o n t o t h e 5 c e n t s ( 5 ¢ ) p e r h o u r w o r k e d f u n d i n g , a s u m w i l l b e p r o v i d e d b y t h e C o r p o r a t i o n t o t h e E x e c u t i v e B o a r d w h i c h w i l l a v e r a g e , o v e r t h e t e r m o f t h e n e w N a t i o n a l A g r e e m e n t , $ 6 . 7 m i l l i o n p e r m o n t h ( a n n u a l r a t e o f $ 8 0 m i l l i o n ) . T h e s e a d d i t i o n a l f u n d s w i l l b e u t i l i z e d p r i m a r i l y i n t h e p l a n t s f o r c u r r e n t t o a n d e x p a n d e d t r a i n i n g f o r b a r g a i n i n g u n i t e m p l o y e e s . I t i s u n d e r s t o o d t h a t t h e c o s t o f j o i n t p r o g r a m s , w a g e s o f t r a i n e e s , t r a v e l e x p e n s e s a n d o t h e r t r a i n i n g e x p e n s e s m a y b e c h a r g e a b l e a g a i n s t t h e s e a d d i t i o n a l f u n d s p r o v i d e d t h e p r o j e c t i s a p p r o v e d , i n a d v a n c e , b y l t h e E x e c u t i v e B o a r d a n d t h e e x p e n s e s w e r e w i t h i n t h e l i m i t s s o e s t a b l i s h e d . T h e C o r p o r a t i o n w i l l b e r e s p o n s i b l e f o r a u d i t i n g a l l e x p e n d i t u r e s a u t h o r i z e d b y t h e E x e c u t i v e B o a r d t o e n s u r e t h a t fi r n d s a r e u t i l i z e d a s i n t e n d e d i n t h e J o i n t S t a t e m e n t . I t i s f u r t h e r u n d e r s t o o d t h a t s h o u l d i t b e d e t e r m i n e d t h a t a r e a p p l i c a b l e l o w e r - e n d i n v a l i d a n y p a r t o f t h e J o i n t S t a t e m e n t , t h e U n i o n , a n d t h e C o r p o r a t i o n w i l l m e e t t o m a k e a p p r o p r i a t e m o d i fi c a t i o n s t o c o m p l y w i t h t h e l a w . I n t h e e v e n t t h e U n i o n a n d t h e C o r p o r a t i o n , d i r e c t l y o r t h r o u g h t h e E x e c u t i v e B o a r d , s h o u l d a g r e e t o d i s c o n t i n u e , i n w h o l e o r i n p a r t , t h e a c t i v i t i e s p u r s u a n t t o t h e J o i n t S t a t e m e n t , p r i o r t o t h e e x p i r a t i o n d a t e o f t h e n e w N a t i o n a l A g r e e m e n t , t h e U n i o n a n d t h e 3 9 6 C o r p o r a t i o n s h a l l m e e t t o d i s c u s s a n y p r o b l e m s a r i s i n g o u t o f t h e t e r m i n a t i o n . A f t e r a l l o u t s t a n d i n g c l a i m s a g a i n s t t h e f u n d s g e n e r a t e d b y fi v e c e n t s ( 5 ¢ ) p e r h o u r w o r k e d fi r n d i n g h a v e b e e n s e t t l e d , i n c l u d i n g t h e a m o u n t a d v a n c e d b y t h e C o r p o r a t i o n f o r t h e r e s e r v e a s n o t e d a b o v e , a l l m o n e y s r e m a i n i n g i n t h e a c c o u n t , i n c l u d i n g m o n i e s t h a t a r e t h e a g r e e d - u p o n f o r m u l a w o u l d h a v e p r o d u c e d d u r i n g t h e r e m a i n d e r o f t h i s n e w N a t i o n a l A g r e e m e n t , s h a l l b e d i s p o s e d o f i n s u c h m a n n e r a s t h e p a r t i e s s h a l l a g r e e c o n s i s t e n t w i t h o b j e c t i s o f t h e J o i n t S t a t e m e n t . I n t h e e v e n t o f s u c h d i s c o n t i n u a n c e , a n y b a l a n c e r e m a i n i n g f r o m t h e $ 8 0 m i l l i o n fi i n d i n g w i l l r e m a i n w i t h t h e C o r p o r a t i o n a n d t h e U n i o n w i l l h a v e n o c l a i m o n s u c h f u n d s . ' 4 ' 4 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , 1 9 8 2 G M - U A W C o n t r a c t S e t t l e m e n t A g r e e m e n t N o . 2 1 , “ F u n d i n g : E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s , ” M a r c h 2 1 , 1 9 8 2 , p . 4 2 4 - 4 2 6 . 3 9 7 A p p e n d i x B P A R T I V : 1 9 8 4 N A T I O N A L A G R E E M E N T P A R T I V A : M E M O R A N D U M O F U N D E R S T A N D I N G T H E Q U A L I T Y O F W O R K L I F E D u r i n g c u r r e n t n e g o t i a t i o n s , t h e u n i o n r a i s e d s e r i o u s c o n c e r n s a n d p r o b l e m s r e g a r d i n g t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o c e s s t h a t m a n y l o c a t i o n s . T h e c o n c e r n s , i n m a n y i n s t a n c e s , i n v o l v e d a l a c k o f j o i n t n e s s i n t h e d e v e l o p m e n t a n d i m p l e m e n t a t i o n o f t h e e n d e a v o r . T h e p a r t i e s r e c o g n i z e t h a t a Q W L p r o c e s s c a n n o t s u c c e e d u n l e s s b o t h p a r t i e s c o m e t o g e t h e r i n a r e l a t i o n s h i p o f m u t u a l t r u s t i n r e s p e c t t o j o i n t l y d e v e l o p a n d s u p p o r t t h e p r o c e s s . T h e r e f o r e , t h e p a r t i e s a g r e e t h a t a l l Q u a l i t y o f W o r k L i f e a c t i v i t i e s w i l l b e j o i n t l y c o n c e i v e d , i m p l e m e n t e d , m o n i t o r e d a n d e v a l u a t e d . T h i s w i l l i n s u r e t h a t t h e s u c c e s s f u l p r o c e s s e s o f t h e p a s t a r e r e t a i n e d i n t h e m i s u n d e r s t a n d i n g s a n d m i s t a k e s o f t h e p a s t a r e r e c o g n i z e d a n d a v o i d e d . I t w a s a l s o c o n c l u d e d t h a t t h e p r i n c i p l e s a n d g u i d e l i n e s c o n t a i n e d w i t h i n t h e C o r p o r a t i o n ' s l e t t e r e n t i t l e d Q u a l i t y o f W o r k L i f e — N a t i o n a l C o m m i t t e e a r e s t i l l s o u n d e d a p p r o p r i a t e . A d d i t i o n a l l y , i t w a s c o n c l u d e d t h a t t h e p r o b l e m s t u d y d u r i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s h a d a r i s e n f r o m m i s t a k e s o r m i s j u d g r n e n t s i n t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e p r o c e s s . T h e r e f o r e , t h e p a r t i e s h a v e a g r e e d t h a t i n a d d i t i o n t o t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e , J o i n t L o c a l C o m m i t t e e s w i l l b e e s t a b l i s h e d a n d c o m p o s e d o f t h e P r e s i d e n t o f t h e L o c a l U n i o n s , S h o p C o m m i t t e e , t h e P l a n t M a n a g e r , t h e P e r s o n n e l D i r e c t o r a n d o t h e r m a n a g e m e n t r e p r e s e n t a t i v e s . T h e U A W R e g i o n a l D i r e c t o r a n d / o r h i s r e p r e s e n t a t i v e s s h o u l d b e c o n s u l t e d r e g a r d i n g l o c a l u n i o n t o Q W L e f f o r t s i n c l u d i n g a c t i o n o f e a c h J o i n t L o c a l C o m m i t t e e . A s s u c h , t h e R e g i o n a l D i r e c t o r ’ s r e p r e s e n t a t i v e s s h o u l d b e e n c o u r a g e d t o a t t e n d t h e s e m e e t i n g s , a n d r e c e i v e c o p i e s f r o m t h e p r o c e e d i n g s a n d o u t c o m e s o f J o i n t L o c a l C o m m i t t e e m e e t i n g s . I t w i l l b e t h e r e s p o n s i b i l i t y o f t h e J o i n t L o c a l C o m m i t t e e t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e r e i s o r i s n o t t o b e a j o i n t Q W L a c t i v i t y a n d , i f t h e r e i s t o b e o n e , t h e n s e t g o a l s a n d p o l i c y d i r e c t i o n c o n s i s t e n t w i t h t h e g u i d e l i n e s e s t a b l i s h e d b y t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e a n d t o j o i n t l y g u i d e d , m a i n t a i n e d a n d e v a l u a t e t h e p r o c e s s . F o l l o w i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s , t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e w i l l p u b l i s h g u i d e l i n e s a n d m a t e r i a l s d e s i g n e d t o s u p p o r t t h e J o i n t L o c a l C o m m i t t e e s ’ e f f o r t s a n d d e s i g n a t e d t o a d d r e s s t h o s e o t h e r i s s u e s a n d c o n c e r n s r a i s e d d u r i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s . I N W I T N E S S W H E R E O F t h e p a r t i e s h e r e t o h a v e c a u s e d t h e i r n a m e s t o b e s u b s c r i b e d b y t h e i r d u l y a u t h o r i z e d o f fi c e r s a n d r e p r e s e n t a t i v e s o n t h e 2 1 S t d a y o f S e p t e m b e r 1 9 8 4 . ' 5 I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W G e n e r a l M o t o r s C o r p . D o n a l d F . E p h l i n A l f r e d S . W a r r e n J r . R o b e r t L . W a l k e r B y r o n P . C r a n e J r . T e d M i l l e r C h a r l e s E . A fi i c a n A m e r i c a n ' 5 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - Q u a l i t y o f W o r k L i f e , p . 2 4 7 - 2 4 8 . 3 9 8 A p p e n d i x B P A R T I V B : A T T A C H M E N T A M E M O R A N D U M O F U N D E R S T A N D I N G T H E Q U A L I T Y O F W O R K L I F E J O I N T U A W - G M Q U A L I T Y O F W O R K L I F E E N D E A V O R S I n t h e p a s t d e c a d e , t h e C o r p o r a t i o n a n d t h e U n i o n h a v e j o i n e d t o g e t h e r t o p r o m o t e a n d e n c o u r a g e c o o p e r a t i v e e f f o r t s o n b o t h t h e n a t i o n a l a n d l o c a l l e v e l t o t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o c e s s . T h i s i n n o v a t i v e p r o c e s s h a s e s t a b l i s h e d t h e p a r t i e s a s p i o n e e r s i n t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e m o v e m e n t . T h e p a r t i e s r e c o g n i z e t h a t t h e s e a c t i v i t i e s h a v e h a d f a r - r e a c h i n g b e n e fi c i a l i m p a c t , n o t o n l y o n t h e e m p l o y e e s ’ Q u a l i t y o f W o r k L i f e , b u t a l s o o n t h e s u c c e s s o f t h e C o r p o r a t i o n . T h e s c o p e o f t h e s e e n d e a v o r s s q u a r e l y p l a c e d t h e C o r p o r a t i o n a n d t h e U A W a t t h e f o r e f r o n t i n M a n a g e m e n t - U n i o n c o o p e r a t i v e e f f o r t s t o i m p r o v e e m p l o y e e s ’ Q u a l i t y o f W o r k L i f e . D u r i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s t h e p a r t i e s p l e d g e d t o c o n t i n u e t h i s e x e m p l a r y r e c o r d b y f o s t e r i n g r e n e w e d Q u a l i t y o f W o r k L i f e a c t i v i t i e s . T h e N a t i o n a l p a r t i e s h e r e b y a g r e e t o s t r o n g l y e n d o r s e t h e i r r e s p e c t i v e o r g a n i z a t i o n s t h e i r u n q u a l i fi e d s u p p o r t f o r t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o c e s s . I n r e c o g n i t i o n o f o u r m u t u a l r e a f fi r m a t i o n o f t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o c e s s , t h e p a r t i e s h a v e a g r e e d t h a t t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e t o I m p r o v e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e s h a l l m e e t o n a r e g u l a r b a s i s t o f a c i l i t a t e s u c h fi r n c t i o n s a s : 0 M a k i n g a v a i l a b l e Q u a l i t y o f W o r k L i f e t r a i n i n g f o r t h e U A W I n t e r n a t i o n a l R e p r e s e n t a t i v e s ; 0 M a k i n g a v a i l a b l e Q u a l i t y o f W o r k L i f e t r a i n i n g f o r l o c a l U n i o n a n d M a n a g e m e n t r e p r e s e n t a t i v e s t o i n i t i a t e j o i n t Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o g r a m s ; 0 P r o v i d i n g i n f o r m a t i o n t o l o c a l p a r t i e s o n t h e a v a i l a b i l i t y o f r e s o u r c e s i n c l u d i n g t r a i n i n g a n d c o n s u l t i n g ; - A s s u r i n g t h a t J o i n t U n i o n a n d M a n a g e m e n t g r o u p s a t t h e l o c a l l e v e l w h o a r e i n i t i a t i n g Q u a l i t y o f W o r k L i f e a c t i v i t i e s a t r e c e i v e s u s t a i n e d s u p p o r t a n d a s s i s t a n c e d u r i n g t h e e a r l y p h a s e s ; 0 M o n i t o r i n g l o c a l Q u a l i t y o f W o r k L i f e e f f o r t s a n d a c t i v i t i e s t o p r o v i d e i n f o r m a t i o n o n t h e s c o p e a n d t i g h t o f Q u a l i t y o f W o r k L i f e e f f o r t s t o C o r p o r a t e m a n a g e m e n t a n d U A W l e a d e r s h i p ; a n d o S p o n s o r i n g a j o i n t a n n u a l Q u a l i t y o f W o r k L i f e c o n f e r e n c e i n e n c o u r a g i n g J o i n t r e g i o n a l Q u a l i t y o f W o r k L i f e c o n f e r e n c e s . I t i s a n t i c i p a t e d t h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e c a n a i d s i g n i fi c a n t l y b y w o r k i n g c l o s e l y w i t h t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e t o I m p r o v e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e i n d e v e l o p i n g n e w c o n c e p t s a n d a p p r o a c h e s t h a t w i l l e n h a n c e a n d s u r e a p p r o p r i a t e t r a i n i n g o f p l a n t m a n a g e m e n t , l o c a l u n i o n r e p r e s e n t a t i v e s a n d e m p l o y e e s i n p a r t i c i p a t i v e , c o o p e r a t i v e c o n c e p t s a n d s k i l l s . ' 6 ' 6 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , A t t a c h m e n t A , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - Q u a l i t y o f W o r k L i f e , p . 2 4 9 - 2 5 0 . 3 9 9 ? " 9 0 9 1 F A p p e n d i x B P A R T I V C : M E M O R A N D U M O F U N D E R S T A N D I N G J O I N T A C T I V I T I E S D u r i n g c u r r e n t n e g o t i a t i o n s , t h e p a r t i e s d i s c u s s t h e c h a l l e n g e s i n t h e m a r k e t p l a c e f r o m b o t h f o r e i g n a n d d o m e s t i c c o m p e t i t o r s . T h e r e i s a m u t u a l r e c o g n i t i o n t h a t t h e s e c h a l l e n g e s r e q u i r e a f u n d a m e n t a l c h a n g e t o m a x i m i z e t h e p o t e n t i a l o f o u r h u m a n r e s o u r c e s . T h i s c h a n g e c a n o c c u r o n l y b y b u i l d i n g o n o u r c u r r e n t j o i n t e f f o r t s i n b y f o s t e r i n g a s p i r i t o f c o o p e r a t i o n i n m u t u a l d e d i c a t i o n t h a t w i l l p e r m i t t h e f u l l d e v e l o p m e n t o f s k i l l s o f o u r p e o p l e i n m e a n i n g f u l i n v o l v e m e n t i n t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s . S u c c e s s i n t h e s e e n d e a v o r s b e n e fi t s a l l o f t h e p a r t i e s : t h e U A W t o a s t r o n g v i a b l e m e m b e r s h i p ; t h e e m p l o y e e s t h r o u g h j o b s a t i s f a c t i o n a n d j o b s e c u r i t y ; a n d t h e C o r p o r a t i o n t h r o u g h a c h i e v i n g i t s g o a l s o f b e c o m i n g a w o r l d - c l a s s c o m p e t i t o r . T h e p a r t i e s a g r e e t h a t i n o r d e r t o m a k e c o n s t r u c t i v e p r o g r e s s i n t h i s r e g a r d , t h e r e i s a n e e d t o r e a c h a c o m m o n u n d e r s t a n d i n g o f t h e c o n c e p t o f “ j o i n t n e s s ” a n d t o e s t a b l i s h a f a c i l i t a t i n g m e c h a n i s m t o a s s u r e t h a t t h e v a r i o u s p r o g r a m s r e l a t e d t o c h a n g e s i n w o r k e n v i r o n m e n t a r e a p p r o p r i a t e l y a n d e f f e c t i v e l y a d m i n i s t e r e d . T h e c o n c e p t o f “ j o i n t n e s s ” i s u n d e r s t o o d t o m e a n t h a t t h e d e c i s i o n s f o r t h e s e a c t i v i t i e s w i l l b e j o i n t l y c o n c e i v e d , i m p l e m e n t e d , m o n i t o r e d , a n d e v a l u a t e d . F u r t h e r m o r e , d e c i s i o n s m u s t b e a r r i v e d a t i n a s e t t i n g w h i c h i s c h a r a c t e r i z e d b y t h e p a r t i e s w o r k i n g t o g e t h e r i n a n a t m o s p h e r e o f t r u s t ; m a k i n g m u t u a l d e c i s i o n s a t a l l l e v e l s w h i c h r e s p e c t t h e c o n c e r n s a n d i n t e r e s t s o f t h e p a r t i e s i n v o l v e d ; s h a r i n g r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e p r o b l e m s o l v i n g p r o c e s s ; a n d s h a r i n g t h e r e w a r d s o f a c h i e v i n g c o m m o n g o a l s . T h e p a r t i e s a g r e e t h a t t h e a p p r o p r i a t e f a c i l i t a t i n g m e c h a n i s m f o r j o i n t e n d e a v o r s i s t h e E x e c u t i v e B o a r d J o i n t A c t i v i t i e s ( E x e c u t i v e B o a r d ) . 1 . E X E C U T I V E B O A R D - J O I N T A C T I V I T I E S I t i s a g r e e d t h e C o - D i r e c t o r s o f t h e E x e c u t i v e B o a r d w i l l b e t h e V i c e P r e s i d e n t o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s o f G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e G M D e p a r t m e n t o f t h e U A W . E a c h w i l l a p p o i n t a n e q u a l n u m b e r o f p e r s o n s f r o m t h e i r r e s p e c t i v e o r g a n i z a t i o n s a s m e m b e r s o f t h e E x e c u t i v e B o a r d . T h e E x e c u t i v e B o a r d w i l l a c t i v e l y d i r e c t a n d s u p p o r t t h e N a t i o n a l J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e , t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e t o I m p r o v e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e , t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e t y , t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e o n A t t e n d a n c e , t h e N a t i o n a l S u b s t a n c e A b u s e R e c o v e r y P r o g r a m , t h e T u i t i o n A s s i s t a n c e P r o g r a m , J O B S P r o g r a m , P a i d E d u c a t i o n a l L e a v e , a n d o t h e r n a t i o n a l j o i n t c o m m i t t e e s a n d a c t i v i t i e s a s m a y b e m u t u a l l y a g r e e d t o b y t h e U n i o n a n d t h e C o r p o r a t i o n . T h e d u t i e s a n d r e s p o n s i b i l i t i e s o f t h e E x e c u t i v e B o a r d w i l l i n c l u d e , b u t n o t b e l i m i t e d t o , t h e f o l l o w i n g : ‘ S e t t i n g p o l i c i e s a n d p r o v i d i n g g u i d e l i n e s ; A l l o c a t i n g f u n d s f o r p r o j e c t s a n d a c t i v i t i e s ; M o n i t o r i n g e x p e n d i t u r e s f o r a p p r o v e d p r o j e c t s a n d a c t i v i t i e s ; C o o r d i n a t i n g t h e e f f o r t s o f t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e s r e f e r r e d a b o v e ; E v a l u a t i n g a n d a u d i t i n g t h e o n g o i n g p e r f o r m a n c e a n d r e s u l t s o f t h e s e c o m m i t t e e s ; 4 0 0 F . K e e p i n g U A W l e a d e r s h i p a n d C o r p o r a t e m a n a g e m e n t i n f o r m e d o f j o i n t U n i o n - M a n a g e m e n t a c t i v i t i e s a n d t h e p r o g r e s s o f t h e n a t i o n a l c o m m i t t e e s i n a c h i e v i n g t h e i r o b j e c t i v e s . T h e V i c e P r e s i d e n t o f I n v e s t o r R e l a t i o n s o f G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e G M D e p a r t m e n t o f t h e U A W w i l l p o i n t a n e q u a l n u m b e r o f r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e i r o r g a n i z a t i o n s t o s e r v e o n J o i n t N a t i o n a l C o m m i t t e e s . A d d i t i o n a l p e r s o n s a n d e x t e r n a l t o e i t h e r p a r t y m a y a l s o b e a p p o i n t e d w i t h m u t u a l a p p r o v a l o f t h e C o - D i r e c t o r s . I I . J O I N T S K I L L D E V E L O P M E N T A N D T R A I N I N G G e n e r a l M o t o r s a n d t h e U A W h a v e r e a f fi r m e d t h e n e e d t o c o n t i n u e a n d e x p a n d t h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g P r o g r a m . F u r t h e r m o r e , t h e p a r t i e s p l e d g e d t o p r o v i d e t h e r e s o u r c e s n e c e s s a r y t o a s s u r e t h a t a l l e m p l o y e e s w i l l r e c e i v e t r a i n i n g a n d d e v e l o p m e n t o p p o r t u n i t i e s i n o r d e r t o p r o d u c e a m o t i v a t e d , h i g h l y c a p a b l e w o r k f o r c e t h a t i s c o n fi n l e i m p r o v i n g i t s o w n , a s w e l l a s t h e c o m p a n y ’ s a b i l i t y f o r s u c c e s s i n t h e i n c r e a s i n g l y c o m p e t i t i v e m a r k e t . T h e p a r t i e s a g r e e t h a t a l l s k i l l d e v e l o p m e n t a n d t r a i n i n g p r o g r a m s f u n d e d b y t h i s a g r e e m e n t w i l l b e j o i n t l y c o n c e i v e d , i m p l e m e n t e d , m o n i t o r e d a n d e v a l u a t e d . A d d i t i o n a l l y , t h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e w i l l b e c o n t i n u e d a t t h e N a t i o n a l l e v e l a n d J o i n t S k i l l D e v e I O p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e w i l l b e e s t a b l i s h e d a t t h e l o c a l l e v e l . T h i s J o i n t L o c a l S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e w i l l b e c o m p r i s e d o f t h e P r e s i d e n t o f t h e L o c a l U n i o n , t h e C h a i r m a n o f t h e S h o p C o m m i t t e e o r t h e i r r e p r e s e n t a t i v e s a n d t h e P l a n t M a n a g e r , t h e P e r s o n n e l D i r e c t o r o r t h e i r d e s i g n a t e d r e p r e s e n t a t i v e s . T h e U A W R e g i o n a l D i r e c t o r a n d / o r h i s r e p r e s e n t a t i v e s s h o u l d b e f u l l y i n v o l v e d r e g a r d i n g L o c a l s k i l l d e v e l o p m e n t a n d t r a i n i n g e f f o r t s i n c l u d i n g a n y a c t i o n o f e a c h J o i n t L o c a l C o m m i t t e e . T h e o b j e c t i v e o f t h e s e J o i n t c o m m i t t e e s i s t o p r o m o t e t h e d e v e l o p m e n t a n d i m p l e m e n t a t i o n o f s k i l l d e v e l o p m e n t a n d t r a i n i n g a c t i v i t i e s f o r a c t i v e a n d d i s p l a c e d e m p l o y e e s . G M a n d t h e U A W s t r o n g l y e n c o u r a g e a l l e m p l o y e e s t o a v a i l t h e m s e l v e s o f t h e s e t r a i n i n g a n d d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s . T r a d i t i o n a l l y , a c t i v e e m p l o y e e s h a v e h a d t h e b e n e fi t o f p u r s u i n g a n d a p p r o v e d t r a i n i n g c o u r s e s i n r e c e i v i n g t u i t i o n r e fi m d u p o n c o m p l e t i n g s u c h c o u r s e s . I n o r d e r t o b e t t e r a s s i s t a c t i v e a n d l a i d - o f f e m p l o y e e s w h o d e s i r e t o p u r s u e e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t i e s , t h e p a r t i e s a g r e e t o p r o v i d e f o r t h e p r e p a y m e n t o f t u i t i o n f o r t h e a p p r o v e d c o u r s e s a n d h e r e b y e s t a b l i s h e d t h e T u i t i o n A s s i s t a n c e P r o g r a m . E f f o r t s f o r d i s p l a c e d e m p l o y e e s w i l l b e d i r e c t e d a t s e c u r i n g e m p l o y m e n t w i t h i n t h e G M s t r u c t u r e b u t , f a i l i n g t h a t , t r a i n i n g a n d j o b p l a c e m e n t e f f o r t s w i l l b e d i r e c t e d a t fi n d i n g s u c h d i s p l a c e d e m p l o y e e s c o m p a r a b l e e m p l o y m e n t a s s o o n a s p o s s i b l e . T h e E d u c a t i o n a l a n d T r a i n i n g u n i t s o f G M C e n t r a l O f fi c e , t h e D i v i s i o n s , a n d t h e P l a n t s a s w e l l a s t h e E d u c a t i o n a n d T r a i n i n g r e s o u r c e s o f t h e U A W I n t e r n a t i o n a l , i t s R e g i o n s a n d L o c a l s a r e a v a i l a b l e t o a s s i s t i n c a r r y i n g o u t t h e o b j e c t i v e s o f t h i s p r o g r a m . I t i s s t r o n g l y r e c o m m e n d e d t h a t a l l p a r t i e s a t a l l l e v e l s d r a w h e a v i l y o n t h e s e i m p o r t a n t a s s e t s a n d f a c i l i t i e s . 1 1 1 . O T H E R J O I N T A C T I V I T I E S I n a d d i t i o n t o i t s p r e v i o u s l y d e s c r i b e d f u n c t i o n s , t h e N a t i o n a l J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e w i l l s u p p o r t o t h e r j o i n t N a t i o n a l C o m m i t t e e s b y : 4 0 1 1 . C o o r d i n a t i n g r e q u e s t s t o t h e E x e c u t i v e B o a r d f o r f u n d i n g o f j o i n t a c t i v i t i e s , s t u d i e s , p i l o t p r o g r a m s , t r a i n i n g , e t c . 2 . P r o v i d i n g p r o f e s s i o n a l a n d s t a f f s u p p o r t f o r j o i n t p r o g r a m d e v e l o p m e n t , i m p l e m e n t a t i o n a n d a d m i n i s t r a t i o n ; 3 . P r o v i d i n g f a c i l i t i e s a s r e q u i r e d f o r j o i n t p r o g r a m d e v e l o p m e n t , i m p l e m e n t a t i o n a n d a d m i n i s t r a t i o n ; 4 . P r o v i d i n g a p p r o p r i a t e c o m m u n i c a t i o n v e h i c l e s o r i n f o r m a t i o n s h a r i n g p r o c e s s e s f o r j o i n t a c t i v i t i e s ; 5 . P r o v i d i n g m e c h a n i s m s , f a c i l i t i e s a n d s t a f f t o m o n i t o r , a u d i t , a n d e v a l u a t e j o i n t a c t i v i t i e s ; a n d 6 . C o o r d i n a t i n g j o i n t e f f o r t s , p r o j e c t s , a n d t h e v a r i o u s N a t i o n a l c o m m i t t e e s o n b e h a l f o f t h e E x e c u t i v e B o a r d . I V . F U N D I N G A . N A T I O N A L F U N D S I t i s a g r e e d t h a t t h e C o r p o r a t i o n w i l l m a k e a v a i l a b l e f u n d i n g a t fi v e c e n t s ( 5 ¢ ) p e r h o u r w o r k e d f o r t h e u s e a t t h e n a t i o n a l l e v e l . I n a d d i t i o n , fi f t y c e n t s ( 5 0 ¢ ) p e r o v e r t i m e h o u r w o r k e d i n e x c e s s o f fi v e p e r c e n t ( 5 % ) o f s t r a i g h t t i m e h o u r s w o r k e d ( c a l c u l a t e d o n t h e 1 2 m o n t h s r o l l i n g a v e r a g e ) w i l l b e m a d e a v a i l a b l e b y t h e C o r p o r a t i o n . B . R E S E R V O I R A N D L O C A L F U N D S I t i s a g r e e d t h a t t h e C o r p o r a t i o n w i l l m a k e a v a i l a b l e f u n d i n g a t t e n c e n t s ( 1 0 ¢ ) p e r h o u r w o r k e d f o r u s e e i t h e r i n p l a n t s ( L O C A L F U N D S ) o r c e r t a i n n a t i o n a l l y a p p r o v e d p r o j e c t s ( R E S E R V O I R F U N D S ) . T h e p a r t i e s w i l l a l l o c a t e t e n c e n t s ( 1 0 ¢ ) b e t w e e n L O C A L F U N D S a n d R E S E R V O I R F U N D S o n a n a s r e q u i r e d b a s i s o v e r t h e t e r m o f t h e a g r e e m e n t . C . F U N D I N G U N D E R 1 9 8 2 N A T I O N A L A G R E E M E N T I t i s a g r e e d t h a t u n c o m m i t t e d fi r n d i n g b a l a n c e s a c c r u e d u n d e r t h e 1 9 8 2 N a t i o n a l A g r e e m e n t i n b o t h t h e fi v e c e n t s ( 5 ¢ ) p e r h o u r f u n d s a n d t h e $ 6 . 7 m i l l i o n p e r m o n t h ( $ 8 0 m i l l i o n a n n u a l l y ) f u n d a s o f S e p t e m b e r 1 4 , 1 9 8 4 , w i l l b e c a r r i e d f o r w a r d u n d e r t h e n e w N a t i o n a l A g r e e m e n t . S u b s e q u e n t t o S e p t e m b e r 1 4 , 1 8 8 4 , a fi n a l r e c o n c i l i a t i o n a n d b a l a n c i n g o f a c c o u n t s , e x p e n d i t u r e s a n d c o m m i t m e n t s a s o f S e p t e m b e r 1 4 , 1 9 8 4 w i l l o c c u r . T h e r e a f t e r , t h e r e m a i n i n g f u n d s w i l l b e a v a i l a b l e f o r t h e p a r t i e s t o u s e . D . A G R E E M E N T E X P I R A T I O N I n t h e e v e n t t h e p a r t i e s s h o u l d a g r e e t o d i s c o n t i n u e , i n w h o l e o r i n p a r t , t h i s M e m o r a n d u m p r i o r t o t h e e x p i r a t i o n d a t e o f t h e n e w N a t i o n a l A g r e e m e n t , o r u p o n e x p i r a t i o n , t h e p a r t i e s s h a l l m e e t t o d i s c u s s a n y p r o b l e m s a r i s i n g o u t o f t h e t e r m i n a t i o n . A f t e r r e c o n c i l i a t i o n o f c l a i m s , c o m m i t m e n t s , a n d a c c r u a l s t o t h e e x p i r a t i o n d a t e o f t h e n e w N a t i o n a l A g r e e m e n t , r e m a i n i n g N A T I O N A L a n d R E S E R V O I R F U N D S s h a l l b e d i s p o s e d o f i n s u c h m a n n e r a s t h e p a r t y s h a l l a g r e e c o n s i s t e n t w i t h t h e o b j e c t i v e s o f t h i s M e m o r a n d t u n . I n t h e e v e n t o f d i s c o n t i n u a n c e o r e x p i r a t i o n , a n d h e b a l a n c e s o f L O C A L F U N D S w i l l r e m a i n w i t h t h e C o r p o r a t i o n a n d t h e u n i o n w i l l h a v e n o c l a i m o n s u c h fi r n d s . V . A P P R O V A L P R O C E S S A . N A T I O N A L A N D R E S E R V O I R F U N D S R e q u e s t s f o r a u t h o r i z a t i o n t o e x p a n d e i t h e r N a t i o n a l F u n d s o r R e s e r v o i r F u n d s 4 0 2 V I . m u s t b e a p p r o v e d i n a d v a n c e d b y t h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e a n d t h e E x e c u t i v e B o a r d J o i n t - A c t i v i t i e s B . L O C A L F U N D S R e q u e s t s f o r a u t h o r i z a t i o n t o e x p a n d L o c a l F u n d s m u s t b e j o i n t l y a p p r o v e d b y t h e l o c a l p a r t i e s . I n a d d i t i o n , a l l r e q u e s t s t o l e a s e o r p u r c h a s e r e a l p r o p e r t y , a n d t h o s e r e q u e s t s t o p u r c h a s e c a p i t a l i t e m s i n e x c e s s o f $ 1 0 , 0 0 0 p e r i t e m m u s t b e a p p r o v e d b y t h e J o i n t N a t i o n a l S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e i n s i t u a t i o n s w h e r e m u t u a l a g r e e m e n t r e g a r d i n g f u n d a p p r o v a l c a n n o t b e r e a c h e d l o c a l l y , e i t h e r p a r t y m a y a p p e a l t h e i s s u e t o t h e N a t i o n a l J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e f o r r e s o l u t i o n . W h e n l o c a l p a r t i e s a u t h o r i z e f u n d s f o r Q u a l i t y o f W o r k L i f e e n d e a v o r s , t h e p r o p o s a l m u s t b e f o r w a r d e d t o t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e t o I m p r o v e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e f o r r e v i e w a n d m o n i t o r i n g i n a c c o r d a n c e w i t h i t s g u i d e l i n e s . F U N D S U T I L I Z A T I O N T h e N a t i o n a l , R e s e r v o i r a n d L o c a l F u n d s m a y o n l y b e u s e d f o r j o i n t e n d e a v o r s i n f u r t h e r a n c e w i t h t h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g , o r i n s u p p o r t o f t h o s e J o i n t N a t i o n a l C o m m i t t e e s s p e c i fi e d i n P a r a g r a p h 1 a b o v e . D e fi n i t e g u i d e l i n e s w i l l b e j o i n t l y d e v e l o p e d a n d c o m m u n i c a t e d s u b s e q u e n t t o r a t i fi c a t i o n . T h e p a r t i e s a r e s p e c i fi c a l l y e m p o w e r e d t o r e v i e w a n d e v a l u a t e t h i s M e m o r a n d u m a n d t h e g u i d e l i n e s t h a t m a k e m u t u a l l y s a t i s f a c t o r y a d j u s t m e n t s a n d m o d i fi c a t i o n s d u r i n g t h e t e r m o f t h i s A g r e e m e n t . F o l l o w i n g a r e i l l u s t r a t i v e e x a m p l e s o f a p p r o p r i a t e u s e s o f v a r i o u s f u n d s . E X A M P L E S O F A P P R O P R I A T E F U N D S U T I L I Z A T I O N A . N A T I O N A L F U N D S N a t i o n a l e f f o r t s t o a s s i s t l a i d - o f f w o r k e r s A r e a e f f o r t s t o a s s i s t l a i d - o f f w o r k e r s L o c a l e f f o r t s t o a s s i s t l a i d - o f f w o r k e r s S p e c i fi c p r o j e c t s d e a l i n g w i t h a c t i v e w o r k e r s T u i t i o n A s s i s t a n c e P r o g r a m N a t i o n a l O f fi c e A r e a O f fi c e s J o i n t N a t i o n a l S t u d i e s J o i n t N a t i o n a l P i l o t P r o g r a m s J o i n t N a t i o n a l T r a i n i n g E f f o r t s J o i n t N a t i o n a l A g r e e m e n t A d m i n i s t r a t i o n B . R E S E R V O I R F U N D S T r a i n i n g o f a c t i v e e m p l o y e e s w h e n l o c a l f u n d s t h a t h a v e b e e n e x h a u s t e d T r a i n i n g o f a c t i v e e m p l o y e e s a t n e w , r e o p e n e d o r r e t o o l e d p l a n t s w e r e s u f fi c i e n t l o c a l f u n d s h a v e n o t b e e n g e n e r a t e d A r e a , g r o u p , m u l t i - p l a n t d i v i s i o n a l , e t c . , m e e t i n g s o r t r a i n i n g C . L O C A L F U N D S 4 0 3 I T r : 0 T r a i n i n g e f f o r t s o f a c t i v e e m p l o y e e s a n d j o b r e l a t e d s k i l l s , b a s i c e d u c a t i o n e n h a n c e m e n t , i n t e r p e r s o n a l s k i l l s a n d Q W L . 0 S p e c i fi c s t u d i e s , p i l o t s , a c t i v i t i e s , e t c . a g r e e d t o b y N a t i o n a l P a r t i e s . E X A M P L E S O F I N A P P R O P R I A T E F U N D S U T I L I Z A T I O N I t i s u n d e r s t o o d t h a t F U N D S a t a n y l e v e l m a y n o t b e u t i l i z e d f o r c o n t r a c t u a l l y s p e c i fi e d t r a i n i n g s u c h a s a p p r e n t i c e t r a i n i n g n o r f o r fi m d i n g o f t i m e o f f t h e j o b o f d e s i g n a t e d o r e l e c t e d U A W r e p r e s e n t a t i v e s r o u t i n e l y f u n c t i o n i n g i n a d m i n i s t r a t i o n o f t h e c o n t r a c t . I t i s u n d e r s t o o d t h a t n o t h i n g i n t h i s M e m o r a n d u m l i m i t s t h e r i g h t s o f e i t h e r p a r t y t o p r o v i d e e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g p r o g r a m s o n t h e s a m e , s i m i l a r o r o t h e r s u b j e c t s . I n w i t n e s s w h e r e o f , t h e p a r t i e s h e r e t o h a v e c a u s e d t h e i r n a m e s t o b e s u b s c r i b e d t o b y t h e i r d u t y a u t h o r i z e d o f fi c e r s a n d r e p r e s e n t a t i v e s o n t h i s 2 1 S t d a y S e p t e m b e r 1 9 8 4 . 1 7 I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W G e n e r a l M o t o r s C o r p . D o n a l d F . E p h l i n A l f r e d S . W a r r e n J r . R o b e r t L . W a l k e r B y r o n P . C r a n e J r . J a m e s H . L a i n J a m e s E . P r y c e D o n a l d J . D a v i s 1 7 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - J o i n t A c t i v i t i e s , p . 2 3 9 - 2 4 5 . 4 0 4 A p p e n d i x B P A R T I V D : A T T A C H M E N T “ A ” T O T H E M E M O R A N D U M O F U N D E R S T A N D I N G H E A L T H A N D S A F E T Y G e n e r a l M o t o r s h a s l o n g r e c o g n i z e d t h a t e m p l o y e e s a r e i t s m o s t i m p o r t a n t a s s e t . T h e h e a l t h a n d s a f e t y o f e m p l o y e e s i s v i t a l f o r t h e e f f e c t i v e i n e f f i c i e n t o p e r a t i o n o f t h e C o r p o r a t i o n . I n r e c o g n i t i o n o f t h a t p r i n c i p l e , t h e p a r t i e s a g r e e d t o t h e “ M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g o n H e a l t h a n d S a f e t y ” d u r i n g t h e 1 9 7 3 N a t i o n a l N e g o t i a t i o n s . T h e M e m o r a n d u m h a s p r o v i d e d a n e x c e l l e n t f r a m e w o r k f o r t h e j o i n t e f f o r t s i n h e a l t h a n d s a f e t y w i t h i n G e n e r a l M o t o r s . S i n c e t h a t t i m e , t h e i n j u r y r a t e i n t h e C o r p o r a t i o n h a s d e c r e a s e d s u b s t a n t i a l l y a n d t h a t m a n y p o t e n t i a l h a z a r d s h a v e b e e n r e d u c e d o r e l i m i n a t e d . T h e j o i n t L o c a l H e a l t h a n d S a f e t y C o m m i t t e e s p r o v i d e d f o r i n t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g a r e e f f e c t i v e a t r e s o l v i n g m o s t h e a l t h a n d s a f e t y c o n c e r n s w i t h i n t h e p l a n t s . T h e C o r p o r a t i o n a n d t h e U A W h a v e w o r k e d j o i n t l y i n a n i n n o v a t i v e m a n n e r t o i d e n t i f y a n d c o r r e c t p o t e n t i a l h a z a r d s . T h e p a r t i e s h a v e r e s o l v e d t h e h e a l t h a n d s a f e t y i s s u e s r a i s e d d u r i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s a s f o l l o w s : T R A I N I N G T h e p a r t i e s r e c o g n i z e t h a t i n o r d e r t o p r o v i d e f o r b a s i c u n i f o r m i t y , t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e t y w i l l d e v e l o p g u i d e l i n e s t o b e u s e d b y t h e p l a n t s a n d L o c a l H e a l t h a n d S a f e t y C o m m i t t e e s t o d e s i g n t r a i n i n g p r o g r a m s t o m e e t l o c a l n e e d s . R e q u e s t s f o r f u n d s t o c o v e r c o s t s a s s o c i a t e d w i t h t r a i n i n g p r o g r a m s w h i c h m e e t t h e e s t a b l i s h e d g u i d e l i n e s m a y b e r e f e r r e d t o t h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e f o r a p p r o v a l b y t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s . T h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e t y w i l l a l s o d e v e l o p a s y s t e m t o r e v i e w a n d a p p r o v e d h e a l t h a n d s a f e t y t r a i n i n g p r o g r a m s . A J o i n t H e a l t h a n d S a f e t y T r a i n i n g S u b - C o m m i t t e e c o m p r i s e d o f t w o m a n a g e m e n t r e p r e s e n t a t i v e s i n t o u n i o n r e p r e s e n t a t i v e s w i l l b e e s t a b l i s h e d t o s e r v e a s a r e s o u r c e o f t h e N a t i o n a l J o i n t H e a l t h a n d S a f e t y C o m m i t t e e t o a s s i s t i n a c h i e v i n g t h e N a t i o n a l J o i n t H e a l t h a n d S a f e t y C o m m i t t e e s t r a i n i n g o b j e c t i v e . T r a i n i n g e f f o r t s w i l l b e i n i t i a l l y c o n c e n t r a t e d i n t h e f o l l o w i n g a r e a s : S k i l l t r a d e s s a f e t y t r a i n i n g ; U n i o n r e p r e s e n t a t i v e s a n d s u p e r v i s o r s ; L o c a l H e a l t h a n d S a f e t y C o m m i t t e e s ; H a z a r d c o m m u n i c a t i o n t r a i n i n g , w h e r e r e q u i r e d , p u r s u a n t t o a j o i n t l y d e v e l o p e d . p r o g r a m ; a n d 0 E x p a n d c u r r e n t p i l o t e m p l o y e e i n v o l v e m e n t s a f e t y t r a i n i n g p r o g r a m s w h e r e a p p r o p r i a t e . 4 0 5 R E S E A R C H T h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e t y w i l l b e r e s p o n s i b l e f o r e v a l u a t i n g t h e n e e d f o r r e s e a r c h . T h e r e s u l t s o f r e s e a r c h c o n d u c t e d w i t h i n G e n e r a l M o t o r s f a c i l i t i e s w i l l o n l y b e u s e d f o r p u r p o s e s s p e c i fi c a l l y a u t h o r i z e d b y t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e t y . T h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e w i l l c o m m u n i c a t e i t s r e c o m m e n d a t i o n s t o t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s t o g e t h e r w i t h t h e r e q u e s t f o r f u n d i n g o f t h e s p e c i fi c p r o j e c t u n d e r c o n s i d e r a t i o n . I f a n a g r e e m e n t , t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s w i l l a l l o c a t e i n m o n i t o r e d t h e e x p e n d i t u r e o f f u n d s . F u n d i n g w i l l n o t e x c e e d $ 4 m i l l i o n f o r a n t i c i p a t e d R e s e a r c h P r o j e c t s f o r t h e d u r a t i o n o f t h i s A g r e e m e n t . T h e c u r r e n t H a r v a r d U n i v e r s i t y s t u d y , e n t i t l e d , H e a l t h E f f e c t s o f E x p o s u r e t o M a c h i n i n g F l u i d s , w i l l b e s u p p o r t e d f r o m t h i s . T h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e t y w i l l b e r e s p o n s i b l e f o r p r o m p t c o m m u n i c a t i o n o f t h e r e s e a r c h fi n d i n g s t o a f f e c t e d e m p l o y e e s . H U M A N F A C T O R S E N G I N E E R I N G - E R G O N O M I C S G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W w i l l e s t a b l i s h , i n a d d i t i o n t o e r g o n o m i c p r o g r a m s , a j o i n t i n e r g o n o m i c s p i l o t p r o j e c t i n a n a p p r o p r i a t e p l a n t c o m p l e x . T h e p i l o t p r o j e c t w i l l b e i n i t i a t e d a t t h e c o n c l u s i o n o f t h e s e N e g o t i a t i o n s a n d w i l l n o t e x c e e d t h e d u r a t i o n o f t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t . F i n d i n g s a n d r e c o m m e n d a t i o n s w i l l b e e v a l u a t e d a n d i f d e e m e d a p p r o p r i a t e b y t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e t y w i l l b e e x p a n d e d t o o t h e r G M l o c a t i o n s . H A Z A R D O U S M A T E R I A L S T h e C o r p o r a t i o n i n f o r m e d t h e U n i o n t h a t a m a n a g e m e n t a n d a u n i o n m e m b e r o f t h e l o c a l H e a l t h a n d S a f e t y C o m m i t t e e w i l l b e c o m e m e m b e r s o f t h e l o c a l P l a n t H a z a r d o u s M a t e r i a l s C o n t r o l C o m m i t t e e . R E V I E W O F T E C H N O L O G Y G e n e r a l M o t o r s a n d t h e U A W w i l l e s t a b l i s h a p r o c e d u r e t o a l l o w t h e L o c a l H e a l t h a n d S a f e t y C o m m i t t e e s t o j o i n t l y r e v i e w n e w p l a n t l a y o u t s , n e w m a n u f a c t u r i n g e q u i p m e n t a n d m a j o r p r o c e s s c h a n g e s w h e r e e m p l o y e e h e a l t h a n d / o r s a f e t y m a y b e a f f e c t e d . H E A L T H S E R V I C E S T h e p a r t i e s d i s c u s s e d t h e p o s s i b l e i m p l e m e n t a t i o n o f a v o l u n t a r y h e a l t h s e r v i c e s p r o g r a m f o r G M e m p l o y e e s . F u r t h e r t h e p a r t i e s r e c o g n i z e t h a t s i n c e c e r t a i n i l l n e s s e s m a y a f f e c t i n d i v i d u a l s w i t h o u t t h e i r k n o w l e d g e , a n d t h e s y m p t o m s a n d s i g n s o f s u c h i l l n e s s e s f r e q u e n t l y m a y n o t b e r e c o g n i z e d o n l y b y a t r a i n e d h e a l t h p r o f e s s i o n a l , f u r t h e r a p p l i c a t i o n o f p r e v e n t a t i v e h e a l t h s e r v i c e s i s i n t h e b e s t i n t e r e s t s o f o u r e m p l o y e e s , t h e U n i o n a n d M a n a g e m e n t . C O M M U N I C A T I O N S 4 0 6 G e n e r a l M o t o r s a n d t h e U A W a g r e e d t o e x p l o r e m e t h o d s t o i m p r o v e c o m m u n i c a t i o n s b e t w e e n t h e p a r t i e s . C O N C L U S I O N T h e o v e r a l l o b j e c t i v e o f t h i s A t t a c h m e n t i s t o r e a s s u r e o u r e m p l o y e e s t h a t t h e C o r p o r a t i o n r e c o g n i z e s i t s o b l i g a t i o n t o p r o v i d e a s a f e a n d h e a l t h f u l w o r k i n g e n v i r o n m e n t . I n r e s p o n s e , t h e U n i o n r e a s s u r e s t h e C o r p o r a t i o n t h a t i t r e c o g n i z e s i t s o b l i g a t i o n t o p a r t i c i p a t e i n m a i n t a i n i n g a n d i m p r o v i n g a s a f e a n d h e a l t h f u l w o r k i n g e n v i r o n m e n t . A c c o r d i n g l y , t h e p a r t i e s a g r e e t o u s e t h e i r b e s t e f f o r t s j o i n t l y t o a c c o m p l i s h t h e o b j e c t i v e s s e t f o r t h h e r e i n . ‘ 8 l 8 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , A t t a c h m e n t “ A ” t o t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g H e a l t h a n d S a f e t y , p . 2 8 2 - 2 8 5 . 4 0 7 A p p e n d i x B P A R T I V E : A G R E E M E N T N O . 2 3 F U N D I N G : H E A L T H A N D S A F E T Y A C T I V I T I E S T h e E x e c u t i v e B o a r d J o i n A c t i v i t i e s w i l l d i r e c t a n d s u p p o r t j o i n t h e a l t h a n d s a f e t y a c t i v i t i e s t h a t b o t h t h e n a t i o n a l a n d l o c a l l e v e l . T h e s e s h a l l i n c l u d e h e a l t h a n d s a f e t y t r a i n i n g f o r s k i l l e d a n d u n s k i l l e d e m p l o y e e s , p i l o t a n d r e s e a r c h p r o j e c t s i n i t i a t e d b y t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e t y a n d e x p e n s e s a s s o c i a t e d w i t h t h e p u r c h a s e a n d i n s t a l l a t i o n o f e q u i p m e n t t o i m p r o v e c o m m u n i c a t i o n o f h e a l t h a n d s a f e t y i n f o r m a t i o n b e t w e e n t h e C o r p o r a t i o n a n d t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n . T o a s s u r e a d e q u a t e f u n d i n g f o r t h e s e a c t i v i t i e s , t h e C o r p o r a t i o n w i l l m a k e a v a i l a b l e f u n d i n g a t f o u r c e n t s ( 4 ¢ ) p e r h o u r w o r k e d . T h e s e f u n d s w i l l b e a c c u m u l a t e d b y a n d c o o r d i n a t e d a d n r i n i s t r a t i v e l y o n b e h a l f o f t h e E x e c u t i v e B o a r d b y t h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e . I n t h e e v e n t t h i s F u n d i s d e p l e t e d , i f a p p r o v e d , w i l l b e m a d e a v a i l a b l e t h r o u g h N a t i o n a l T r a i n i n g F u n d s . 1 9 ‘ 9 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , A g r e e m e n t N o . 2 3 , F u n d i n g : H e a l t h a n d S a f e t y A c t i v i t i e s , p . 4 7 5 - 4 7 6 . 4 0 8 A p p e n d i x B P A R T I V F : M E M O R A N D U M O F U N D E R S T A N D I N G T H E A T T E N D A N C E P R O C E D U R E D u r i n g t h e c u r r e n t n e g o t i a t i o n s , i n d i s c u s s i o n s o f t h e m u t u a l p r o b l e m o f a b s e n t e e i s m , t h e p a r t i e s a g a i n r e c o g n i z e d t h e b a s i c p r i n c i p l e t h a t b e n e fi t s a r e g e n e r a t e d , e a r n e d a n d f u n d e d b y a r e g u l a r e m p l o y m e n t . A c c o r d i n g l y , a m a j o r f a c t o r i n d e t e r m i n i n g a n e m p l o y e e ’ s e n t i t l e m e n t t o t h e s e b e n e fi t s s h o u l d b e r e g u l a r a t t e n d a n c e . I n a d d i t i o n , t h e p a r t i e s r e c o g n i z e t h a t a s m a l l n u m b e r o f e m p l o y e e s a r e a b s e n t f r o m t h e w o r k p l a c e a v a s t l y d i s p r o p o r t i o n a t e n u m b e r o f d a y s . M o r e o v e r , i t i s a p p a r e n t t h a t m a n y o f t h e s e e m p l o y e e s h a v e b e c o m e a d e p t a t s e c u r i n g m a x i m u m b e n e fi t s e n t i t l e m e n t w h i l e a t t h e s a m e t i m e p r o t e c t i n g t h e i r s e n i o r i t y a n d a v o i d i n g d i s c i p l i n a r y m e a s u r e s . T h e p a r t i e s a l s o d i s c u s s e d t h e c o n t i n u i n g p r o b l e m o f c a s u a l o r s h o r t - t e r m a b s e n t e e i s m a n d t h e d e s i r a b i l i t y o f n e g o t i a t i n g a s y s t e m t o r e c o g n i z e p e r f e c t a t t e n d a n c e t h a t w o u l d e n c o u r a g e e m p l o y e e s t o o n l y m i s s w o r k f o r c o n t a c t r e l e a s e s p e c i fi e d r e a s o n s . T o a d d r e s s t h e s e f a c t o r s , t h e p a r t i e s h e r e b y a g r e e t o t h i s A t t e n d a n c e P r o c e d u r e c o m p r i s e d o f t h e B e n e fi t E l i g i b i l i t y P r o c e d u r e a n d t h a t t h e a t t e n d a n c e r e c o g n i t i o n a w a r d . B E N E F I T E L I G I B I L I T Y P R O C E D U R E U n d e r t h e B e n e fi t E l i g i b i l i t y P r o c e d u r e , e m p l o y e e s w h o e x p e r i e n c e c o n t r o l l a b l e a b s e n c e s o f 2 0 % o r m o r e o f a v a i l a b l e h o u r s d u r i n g a n a g r e e d - u p o n b a s e . W e ’ l l h a v e t h e i r a t t e n d a n c e r a t e c a l c u l a t e d a s a p e r c e n t a n d , t h e r e a f t e r , f o r t h e n e x t s i x m o n t h s , t h e e m p l o y e e s ’ e n t i t l e m e n t t o N a t i o n a l A g r e e m e n t b e n e fi t s w i l l b e c a l c u l a t e d b y u s i n g t h i s p e r c e n t a g e a s a m u l t i p l i e r . T h e N a t i o n a l A g r e e m e n t b e n e fi t s t h a t w i l l b e s o c a l c u l a t e d a r e a s f o l l o w s : H o l i d a y s V a c a t i o n P a y P a i d A b s e n c e A l l o w a n c e B e r e a v e m e n t P a y J u r y D u t y I n a d d i t i o n f o r t h e n e x t s i x m o n t h s , t h e e m p l o y e e ’ s w o r k s c h e d u l e f o r t h e p u r p o s e o f a d m i n i s t r a t i o n o f E x h i b i t s a n d B . a n d D . w i l l b e 4 0 h o u r s m u l t i p l i e d b y t h e e m p l o y e e ’ s p e r c e n t a g e o f a t t e n d a n c e r a t e . T h e b e n e fi t s t h a t w i l l b e s o i m p a c t e d a r e a s f o l l o w s : 0 S i c k n e s s a n d A c c i d e n t B e n e fi t s 0 R e g u l a r S u p p l e m e n t a l U n e m p l o y m e n t B e n e fi t s a n d S h o r t W o r k W e e k B e n e fi t s T h e a p p r o p r i a t e N a t i o n a l A g r e e m e n t a n d E x h i b i t s p r o v i s i o n s a r e a c c o r d i n g l y m o d i fi e d t o e f f e c t u a t e t h i s P r o c e d u r e . A d m i n i s t r a t i v e G u i d e l i n e s f o r C o o r d i n a t o r s o n t h e A t t e n d a n c e C o n t r o l T e a m h a v e b e e n j o i n t l y d e v e l o p e d a n d a r e i n c o r p o r a t e d h e r e i n b y r e f e r e n c e . 2 0 2 0 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g , T h e A t t e n d a n c e P r o c e d u r e , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , p . 2 5 8 - 2 6 0 . 4 0 9 l i i l l r r e F r a t [ . 0 T h e A p p e n d i x B P A R T I V G : S T A T E M E N T O F C O O P E R A T I O N B E T W E E N G E N E R A L M O T O R S A N D U A W T O A S S I S T E M P L O Y E E S R E P R E S E N T E D B Y T H E U A W I N R E C O V E R I N G F R O M S U B S T A N C E A B U S E G e n e r a l M o t o r s a n d t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n e x p r e s s e d t h e i r j o i n t d e t e r m i n a t i o n t o d e a l c o o p e r a t i v e l y a n d c o n s t r u c t i v e l y w i t h t h e p r o b l e m o f s u b s t a n c e a b u s e a m o n g G M w o r k e r s r e p r e s e n t e d b y t h e U A W . A l c o h o l i s m a n d d r u g d e p e n d e n c y i s r e c o g n i z e d b y m e d i c a l , p u b l i c h e a l t h a u t h o r i t i e s , G e n e r a l M o t o r s a n d t h e U A W a s a d i s e a s e . E x c e s s i v e u s e o f a l c o h o l o r o t h e r d r u g s b y w o r k e r s i m p a i r s t h e i r a b i l i t y t o f u n c t i o n , c o n t r i b u t e s t o i n c r e a s e d a b s e n t e e i s m a n d t a r d i n e s s , a n d t h e v i o l a t i o n o f s h o p r u l e s . T h i s i n t u r n d i s r u p t s w o r k s c h e d u l e s w i t h c o n s e q u e n t d i s s a t i s f a c t i o n a m o n g t h e m a j o r i t y o f w o r k e r s w h o a r e s i n c e r e l y t r y i n g t o d o c o n s c i e n t i o u s j o b s . T h e c o m b i n a t i o n o f f a c t o r s i s r e c o g n i z e d a s h a v i n g a p o t e n t i a l l y d a m a g i n g a f a c t o n p l a n t e f fi c i e n c y a n d e n d a n g e r s t h e j o b s e c u r i t y o f t h e w o r k e r . T h e c a u s e s o f a l c o h o l i s m a n d d r u g d e p e n d e n c y a r e n o t w e l l u n d e r s t o o d a n d c u r e s a r e d i f fi c u l t . N o n e t h e l e s s , G e n e r a l M o t o r s a n d t h e U A W b e l i e v e d t h a t c o n s t r u c t i v e m e a s u r e s a r e p o s s i b l e t o d e a l w i t h t h e p r o b l e m , w h i c h i s a m a j o r c a u s e o f f a m i l y b r e a k d o w n a n d i s r e l a t e d t o p e r s o n a l b r e a k d o w n a n d v i o l e n c e i n t h e c o m m u n i t y . I . O b j e c t i v e T h e o b j e c t i v e o f t h i s j o i n t e f f o r t i s t o h e l p e m p l o y e e s w h o b e c o m e a f fl i c t e d w i t h a l c o h o l i s m o r d r u g d e p e n d e n c y . J o i n t e f f o r t b y G e n e r a l M o t o r s , a n d t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n i s d e s i g n e d t o e s t a b l i s h a s y s t e m f o r e a r l y i d e n t i fi c a t i o n o f t h e s e p r o b l e m s i n a n e m p l o y e e , r e f e r r a l o f t h e e m p l o y e e f o r p r o p e r t r e a t m e n t , a n d c o n c e r n e d f o l l o w - u p . G e n e r a l M o t o r s a n d t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , a c k n o w l e d g e d t h a t n e i t h e r l o c a l m a n a g e m e n t n o r l o c a l u n i o n w o r k i n g a l o n e c a n a l w a y s p r o v i d e t h e l e v e l o f m o t i v a t i o n r e q u i r e d b y t h e a l c o h o l i c o r d r u g d e p e n d e n t e m p l o y e e . A s a r e s u l t , m u t u a l c o o p e r a t i o n i s i m p e r a t i v e i n e n c o u r a g i n g t h e e m p l o y e e t o s e e k t r e a t m e n t , a s n e e d e d , t o r e s p o n d s u c c e s s f u l l y t o t r e a t m e n t , a n d m a i n t a i n a r e s o l v e t o a v o i d a l c o h o l o r d r u g s f o l l o w i n g t r e a t m e n t . 1 1 . G u i d e l i n e s F o r A d m i n i s t r a t i o n R e s p o n s i b i l i t y f o r d i r e c t i n g a n d c o o r d i n a t i n g t h e s e e f f o r t s w i l l b e t h e p r i n c i p l e f u n c t i o n o f t h e N a t i o n a l S u b s t a n c e A b u s e C o m m i t t e e . T h e c o m m i t t e e w i l l b e c o m p r i s e d o f a n e q u a l n u m b e r o f r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e i r r e s p e c t i v e o r g a n i z a t i o n s a p p o i n t e d b y t h e V i c e P r e s i d e n t , I n d u s t r i a l R e l a t i o n s f o r G e n e r a l M o t o r s a n d t h e V i c e P r e s i d e n t a n d t h e D i r e c t o r o f t h e G M D e p a r t m e n t o f t h e U A W . 1 . G e n e r a t e a c l i m a t e a t t h e p l a n t l e v e l w h i c h w i l l e l i m i n a t e t h e e f f e c t s o f t h e s o c i a l s t i g m a a s s o c i a t e d w i t h a l c o h o l i s m a n d d r u g d e p e n d e n c y , w h i c h a c t a s a b a r r i e r t o c o n s t r u c t i v e c o r r e c t i v e a c t i o n ; 4 1 0 S A P S ” E n c o u r a g e t h e l o c a l m a n a g e m e n t a n d t h e l o c a l u n i o n a t a l l l e v e l s t o e x e r c i s e t h e i r b e s t e f f o r t s t o w a r d s t h e o b j e c t i v e o f e a r l y i d e n t i fi c a t i o n a n d m o t i v a t i o n o f t h e e m p l o y e e t o s e e k t r e a t m e n t a n d r e h a b i l i t a t i o n ; A s s u r e c o n fi d e n t i a l i t y i n w o r k i n g w i t h t h e e m p l o y e e ; A s h o r e t h e e m p l o y e e o f a s y m p a t h e t i c u n d e r s t a n d i n g o f h i s p r o b l e m ; a n d A s s i s t i n d e v e l o p i n g e d u c a t i o n a l a n d i n f o r m a t i o n a l m a t e r i a l s f o r u s e a t t h e p l a n t l e v e l . T h e s e m a y b e s u p p l e m e n t e d b y m a t e r i a l s w h i c h e i t h e r G e n e r a l M o t o r s o r t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n m a y w i s h t o i s s u e s e p a r a t e l y . 1 1 1 . L o c a l S u b s t a n c e — A b u s e C o m m i t t e e G e n e r a l M o t o r s a n d t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , m a y r e s p e c t i v e l y d e s i g n a t e o n e r e p r e s e n t a t i v e o f l o c a l m a n a g e m e n t a n d o n e r e p r e s e n t a t i v e o f t h e l o c a l u n i o n t o w o r k c o o p e r a t i v e l y o u t s i d e t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e o n t h e s e p r o b l e m s . A m o n g t h e r e s p o n s i b i l i t i e s o f t h e l o c a l c o m m i t t e e w i l l b e t o : 1 . S u r v e y c o m m u n i t y r e s o u r c e s t o d e t e r m i n e t h e a v a i l a b i l i t y o f a p p r o p r i a t e t r e a t m e n t f a c i l i t i e s a n d t h e c o s t o f t r e a t m e n t . W h e r e f a c i l i t i e s a r e i n a d e q u a t e o r u n a v a i l a b l e , u n d e r t a k e e f f o r t s t o i m p r o v e t h e s i t u a t i o n . D e v e l o p w a y s w h e r e b y t h e d i s e a s e i s i d e n t i fi e d i n i t s e a r l y s t a g e s , a n d w h e r e b y t h e e m p l o y e e i s e n c o u r a g e d a n d a s s i s t e d t o o b t a i n t r e a t m e n t w i t h o u t d e l a y . I t i s r e c o g n i z e d t h a t t h e e m p l o y e e c a n b e d e a l t w i t h m o s t e f f e c t i v e l y o n a c o o p e r a t i v e M a n a g e m e n t - U n i o n b a s i s . H e l p t h e e m p l o y e e u n d e r s t a n d t h a t h e m a y c o n s u l t o n a c o n fi d e n t i a l b a s i s w i t h t h e p l a n t m e d i c a l d i r e c t o r , o r a n o u t s i d e q u a l i fi e d f a c i l i t y o r a g e n c y , c o n c e r n i n g h i s p r o b l e m w i t h o u t f e a r o f d i s c i p l i n a r y a c t i o n b a s e d o n s u c h d i s c u s s i o n . A r r a n g e d f o r t h e l o c a l i n s u r a n c e p r o g r a m a d m i n i s t r a t o r o r t h e l o c a l u n i o n i n s u r a n c e r e p r e s e n t a t i v e t o b e a v a i l a b l e t o e x p l a i n t o t h e e m p l o y e e a n d o t h e r s w h o m a y b e i n v o l v e d . T h e e x t e n t t o w h i c h r e c o m m e n d e d t r e a t m e n t q u a l i fi e s f o r p a y m e n t u n d e r t h e G M I n s u r a n c e P l a n . G e n e r a l M o t o r s a n d t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n a c k n o w l e d g e d t h a t : 1 . N o t h i n g i n t h i s s t a t e m e n t i s t o b e i n t e r p r e t e d a s c o n s t i t u t i n g a n y w a i v e r o f M a n a g e m e n t ’ s r e s p o n s i b i l i t y t o m a i n t a i n d i s c i p l i n e o r t h e r i g h t t o i n v o k e d i s c i p l i n a r y m e a s u r e s i n t h e c a s e o f m i s c o n d u c t w h i c h m a y r e s u l t f r o m o r b e a s s o c i a t e d w i t h t h e u s e o f a l c o h o l o r d r u g s , t h e u n i o n m a y e x e r c i s e i t s r i g h t t o p r o c e s s g r i e v a n c e s c o n c e r n i n g s u c h m a t t e r s i n a c c o r d a n c e w i t h t h e G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t ; D u r i n g o r f o l l o w i n g t r e a t m e n t , t h e e m p l o y e e s h o u l d n o t e x p e c t a n y s p e c i a l p r i v i l e g e s o r e x e m p t i o n s f r o m s t a n d a r d p e r s o n n e l p r a c t i c e s ; a n d W h e n a l e a v e o f a b s e n c e i s n e c e s s a r y s o t h a t a n e m p l o y e e m a y u n d e r g o m e d i c a l t r e a t m e n t f o r a l c o h o l i s m o r d r u g d e p e n d e n t s i n o r f r o m a n a p p r o p r i a t e f a c i l i t y i n a c c o r d a n c e w i t h t h i s p r o g r a m , a n d w h e n t h e e m p l o y e e h a s v o l u n t a r i l y s u b m i t t e d h i m s e l f f o r s u c h t r e a t m e n t , a n d h i s s e n i o r i t y h a s n o t a l r e a d y b e e n b r o k e n , h e w i l l 4 1 ] b e g r a n t e d s i c k l e a v e o f a b s e n c e , a n d h e w i l l b e e l i g i b l e f o r b e n e fi t s i n a c c o r d a n c e w i t h t h e G M I n s u r a n c e P l a n a s n e g o t i a t e d w i t h t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n . 2 1 2 1 L a b o r C o n t r a c t , A g r e e m e n t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t 3 9 , S t a t e m e n t o f C o o p e r a t i o n b e t w e e n G e n e r a l M o t o r s a n d U A W t o A s s i s t E m p l o y e e s R e p r e s e n t e d b y t h e U A W I n R e c o v e r i n g fi ' o m S u b s t a n c e A b u s e , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , p . 3 5 4 - 3 5 5 . 4 1 2 P A R T D a r i n g p r o u d e f f o r t s A c c o n w o r k s w o r k 0 l ’ n d c r P a l m r h e a m e a n t h e I ] . I N l l r P a p p r o A D M h e i D a r e A p p e n d i x B P A R T I V H : M E M O R A N D U M O F U N D E R S T A N D I N G T U I T I O N A S S I S T A N C E P L A N D u r i n g c u r r e n t n e g o t i a t i o n s , G e n e r a l M o t o r s a n d t h e U A W d i s c u s s e d t h e n e c e s s i t y o f p r o v i d i n g a c t i v e a n d l a i d - o f f w o r k e r s o p p o r t u n i t i e s f o r e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g . T h e s e e f f o r t s w i l l e n a b l e t h e m t o e i t h e r r e e n t e r t h e w o r k f o r c e o r e n h a n c e t h e i r d e v e l o p m e n t . A c c o r d i n g l y , t h e p a r t i e s h e r e b y e s t a b l i s h a T u i t i o n A s s i s t a n c e P l a n f o r a l l q u a l i f y i n g w o r k e r s w h o w i s h t o p u r s u e f u r t h e r e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g . T h e p l a n i s d e s i g n e d t o h e l p w o r k e r s : 0 W h o a r e l a i d o f f , i m p r o v e t h e i r c h a n c e s f o r r e e m p l o y m e n t . 0 O r w h o a r e a c t i v e , e n h a n c e t h e i r o p p o r t u n i t i e s f o r a d v a n c e m e n t . U n d e r t h i s p l a n , q u a l i fi e d w o r k e r s w i l l b e a b l e t o r e c e i v e a s s i s t a n c e i n t h e f o r m o f u p f r o n t p a y m e n t t o l i c e n s e d o r a c c r e d i t e d s c h o o l s s u c h a s c o l l e g e s , u n i v e r s i t i e s , p r o p r i e t a r y s c h o o l s o r v o c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s . T h e P l a n w i l l p e r m i t w o r k e r s t o s e l e c t a n y t y p e o f v o c a t i o n a l t r a i n i n g o r e d u c a t i o n , f o r t h e i r s i t u a t i o n a n d g o a l s , s u b j e c t t o t h e a p p r o v a l b y t h e U A W - G M S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g P r o g r a m . 2 2 F U N D I N G : T h e P l a n s h a l l b e f u n d e d b y t h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e u p o n a p p r o v a l o f t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s . A D M I N I S T R A T I O N : T h e P l a n w i l l b e j o i n t l y a d m i n i s t e r e d b y t h e N a t i o n a l O f fi c e o f t h e U A W - G M S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g P r o g r a m . 2 3 2 2 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g , T u i t i o n A s s i s t a n c e P l a n , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , p . 2 5 1 . 2 3 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g , T u i t i o n A s s i s t a n c e P l a n , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , p . 2 5 4 . 4 1 3 A p p e n d i x B P A R T I V J : A P P E N D I X K M E M O R A N D U M O F U N D E R S T A N D I N G J O B O P P O R T U N I T Y B A N K - S E C U R I T Y ( J O B S ) P R O G R A M A s a n o u t g r o w t h o f t h e s e n e g o t i a t i o n s t h o u g h a C o r p o r a t i o n a n d o f t h e U n i o n e x p r e s s e d a m u t u a l c o m m i t m e n t t h a t G e n e r a l M o t o r s e m p l o y e e s r e c e i v e a f u l l m e a s u r e o f j o b s e c u r i t y , a n d m u t u a l r e c o g n i t i o n t h a t t h i s m e a s u r e o f j o b s e c u r i t y c a n o n l y b e r e a l i z e d w i t h i n t h e w o r k e n v i r o n m e n t w h i c h p r o m o t e s o p e r a t i o n a l e f f e c t i v e n e s s . T h e w i l l i n g n e s s o f t h e p a r t i e s t o r e a c h t h e s e u n d e r s t a n d i n g s h a s l e d t o t h e c r e a t i o n o f t h e J O B S P r o g r a m , t h r o u g h w h i c h t h e C o r p o r a t i o n a n d t h e U n i o n j o i n t l y i n t e n d t o e n h a n c e j o b s e c u r i t y a n d o p e r a t i o n a l e f f e c t i v e n e s s . T h e c o r n e r s t o n e o f t h e J O B S P r o g r a m i s a c o m m i t m e n t t h a t : N o e m p l o y e e w i t h o n e o r m o r e y e a r s o f s e n i o r i t y w i l l b e l a i d o f f a s a r e s u l t o f t h e i n t r o d u c t i o n o f t e c h n o l o g y , o u t s o u r c i n g o r n e g o t i a t e d p r o d u c t i v i t y i m p r o v e m e n t s a s d e fi n e d i n t h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g . 1 . S C O P E O F T H E P R O G R A M T h e C o r p o r a t i o n a n d t h e U n i o n a g r e e t h a t : A . J o b s e c u r i t y w i l l b e p r o v i d e d f o r k n o w l e d g e a b l e e m p l o y e e i n t h e e v e n t t e c h n o l o g y i s i n t r o d u c e d w h i c h w o u l d o t h e r w i s e r e s u l t i n t h e p e r m a n e n t l a y o f f o f a n e m p l o y e e . T e c h n o l o g y f o r t h e p u r p o s e o f t h i s d o c u m e n t o n l y i s d e fi n e d a s a n y c h a n g e i n p r o d u c t , m e t h o d s , p r o c e s s e s o r t h e m e a n s o f m a n u f a c t u r i n g i n t r o d u c e d b y m a n a g e m e n t a t a l o c a t i o n w h i c h r e d u c e s t h e j o b c o n t e n t e x i s t i n g w o r k a t t h a t l o c a t i o n . B . J o b s e c u r i t y w i l l b e p r o v i d e d f o r k n o w l e d g e a b l e e m p l o y e e i n t h e e v e n t o f t h e o u t s o u r c i n g o f a p r o d u c t m a n u f a c t u r e d i n o r w o r k p e r f o r m e d a t a l o c a t i o n w h i c h w o u l d o t h e r w i s e r e s u l t i n t h e p e r m a n e n t l a y o f f o f a n e m p l o y e e a t t h a t l o c a t i o n . O u t s o u r c i n g a s u s e d h e r e i n m e a n s t h e C o r p o r a t i o n ' s s o u r c i n g t o n o n - G e n e r a l M o t o r s C o m p a n i e s a n d t h e U S o r C a n a d a , o r t o a f a c i l i t y o u t s i d e t h e U S o r C a n a d a . L o c a t i o n a s u s e d i n t h i s P a r a g r a p h m e a n s t h e G M - U A W l o c a t i o n f r o m w h i c h t h e p r o d u c t i s o u t s o u r c e d a n d l o c a t i o n ( s ) t h a t d i r e c t l y s u p p l i e s p a r t s o r c o m p o n e n t s t o t h e G M - U A W l o c a t i o n f o r t h e p r o d u c t t h a t i s o u t s o u r c e d . C . J a b s e c u r i t y w i l l b e p r o v i d e d f o r a n e l i g i b l e e m p l o y e e i n t h e e v e n t o f n e g o t i a t e d p r o d u c t i v i t y i m p r o v e m e n t s t h a t w o u l d o t h e r w i s e r e s u l t i n t h e p e r m a n e n t l a y o f f o f a n e m p l o y e e . D . J o b s e c u r i t y w i l l b e p r o v i d e d f o r a n e l i g i b l e e m p l o y e e i n t h e e v e n t o f : 1 ) a P a r a g r a p h 9 6 t r a n s f e r o f w o r k ; o r 2 ) a d e c i s i o n t o c o n s o l i d a t e i n t o a n y G M p l a n t t h e p r o d u c t i o n o f t h e g i v e n c o m p o n e n t p r e v i o u s l y a s s i g n e d a t t h a t p l a n t i n o n e o r m o r e o t h e r G M p l a n t s ; 4 1 4 w h i c h w o u l d o t h e r w i s e r e s u l t i n t h e p e r m a n e n t l a y o f f o f t h e e m p l o y e e t o t h e e x t e n t t h a t t h e w o r k h a s l e s s j o b c o n t e n t a t t h e p l a n t t o w h i c h i t i s a s s i g n e d t h a n i t h a d a t t h e p l a n t ( s ) f r o m w h i c h i t w a s r e m o v e d . E . T h i s p r o g r a m i s n o t p r o v i d e d f o r a n e m p l o y e e i m p a c t e d b y c h a n g e s i n e i t h e r r e t a i l o r n o n - a l l i e d c o m m e r c i a l c u s t o m e r p r e f e r e n c e , v o l u m e r e l a t e d r e a s o n s a t t r i b u t a b l e t o m a r k e t c o n d i t i o n s , o t h e r r e a s o n s b e y o n d t h e c o n t r o l o f t h e C o r p o r a t i o n , t h e s a l e o f a p a r t a l l o f t h e C o r p o r a t i o n ’ s o p e r a t i o n s a s a n o n g o i n g b u s i n e s s , o r t h e c e s s a t i o n o f b u s i n e s s a t a C o r p o r a t i o n f a c i l i t y t h a t d o e s n o t i n v o l v e a l l s o u r c i n g a r e a t h i s p r o g r a m d o e s n o t a p p l y t o a n e m p l o y e e l a i d o f f a f t e r h a v i n g b e e n r e a s s i g n e d o r r e c a l l e d f r o m l a y o f f t o fi l l i n o p e n i n g k n o w n i n a d v a n c e t o b e t e m p o r a r y ( i n t h i s r e g a r d t h e J O B S C o m m i t t e e w i l l b e n o t i fi e d o f s u c h o p e n i n g s ) , o r t o e m p l o y e e s l a i d o f f f o r a p e r i o d o f m i l d c h a n g e o r p l a n t r e a r r a n g e m e n t u n t i l t h e y o t h e r w i s e w o u l d h a v e b e e n r e c a l l e d . E m p l o y e e i m p a c t e d b y a n y o f t h e a b o v e r e a s o n s i s , i f o t h e r w i s e e l i g i b l e , c o v e r e d b y t h e a p p r o p r i a t e S u p p l e m e n t a l A g r e e m e n t s w h i c h a r e a t t a c h e d t o t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t a s E x h i b i t s . F . T h e n u m b e r o f e m p l o y e e s p r o t e c t e d b y t h i s J O B S P r o g r a m w i l l b e t h e o f l e t a l l o f t h e e m p l o y e e s w i t h o n e o r m o r e y e a r s s e n i o r i t y w h o w o u l d o t h e r w i s e h a v e b e e n l a i d o f f a s a d i r e c t r e s u l t o f t h e e v e n t s d e s c r i b e d i n P a r a g r a p h s I ( A ) , I ( B ) , I ( C ) a n d I ( D ) , e x c l u s i v e o f t h e i m p a c t o f a c o n c u r r e n t V o l u m e i n c r e a s e d . I I . J O B S E C U R I T Y A N D O P E R A T I O N A L L Y E F F E C T I V E N E S S I n r e c o g n i t i o n o f t h e f a c t t h a t j o b s e c u r i t y c a n o n l y r e s u l t f r o m j o b e f f o r t s t o i m p r o v e o p e r a t i o n a l e f f e c t i v e n e s s , t h e C o r p o r a t i o n a n d t h e U n i o n a g r e e t h a t : A . F o r a p e r i o d c o m m e n c i n g w i t h t h e e f f e c t i v e d a t e o f t h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g a n d e x p i r i n g w i t h e x p i r a t i o n o f t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t n e x t f o l l o w i n g t h e 1 9 8 4 N a t i o n a l A g r e e m e n t , n o e m p l o y e e w i t h o n e o r m o r e y e a r s s e n i o r i t y w i l l b e l a i d o f f a s a r e s u l t o f t h e e v e n t s d e s c r i b e d i n P a r a g r a p h s I ( A ) , I ( B ) , I ( C ) o r I ( D ) t h a t o c c u r o n o r a f t e r t h e e f f e c t i v e d a t e o f t h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g . B . A n e m p l o y e e w h o s e r e g u l a r j o b i s e l i m i n a t e d d u e t o e v e n t s d e s c r i b e d i n P a r a g r a p h s I ( A ) , I ( B ) , I ( C ) o r I ( D ) w i l l b e p l a c e d p u r s u a n t t o t h e a p p l i c a b l e p r o v i s i o n s o f t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t a n d L o c a l S e n i o r i t y A g r e e m e n t . C . T h e n u m b e r o f e m p l o y e e s p r o t e c t e d f r o m l a y o f f d u e t o t h e J O B S P r o g r a m w i l l b e t h a t d e t e r m i n e d i n P a r a g r a p h I ( F ) . E a c h p r o t e c t e d e m p l o y e e w i l l b e i d e n t i fi e d b y a p p l i c a t i o n o f t h e L o c a l S e n i o r i t y A g r e e m e n t p r o v i s i o n s a s i f s u c h j o b s e c u r i t y w e r e n o t p r o v i d e d . D . A n e m p l o y e e p r o t e c t e d b y t h i s P r o g r a m w i l l b e p l a c e d i n a n E m p l o y e e D e v e l o p m e n t B a n k . T h e p a r t i e s r e c o g n i z e t h a t t h e s c o p e o f t h i s p r o g r a m r e q u i r e s fl e x i b i l i t y w i t h r e g a r d t o t h e a s s i g n m e n t o f B a n k e m p l o y e e s a n d t h e s e l e c t i o n o f e m p l o y e e s f o r t r a i n i n g . I n t h i s r e g a r d , t h e L o c a l J O B S C o m m i t t e e w i l l i n s u r e t h a t 4 1 5 a s s i g n m e n t s a r e m a d e w h i c h m e e t p l a n t n e e d s , m i n i m i z e w o r k f o r c e d i s r u p t i o n a n d e n h a n c e t h e p e r s o n a l g r o w t h a n d d e v e l o p m e n t o f e m p l o y e e s . A f t e r a d e c i s i o n b y t h e L o c a l J O B S C o m m i t t e e a n d e m p l o y e e i n t h e B a n k m a y b e ( 1 ) p l a c e d i n a t r a i n i n g p r o g r a m , ( 2 ) u s e d a s a r e p l a c e m e n t t o f a c i l i t a t e t h e t r a i n i n g o f a n o t h e r e m p l o y e e , ( 3 ) p l a c e d i n a j o b o p e n i n g a t a n o t h e r G M p l a n t p r o v i d e d t h e r e i s n o e m p l o y e e o n l a y o f f f r o m t h a t p l a n t w i t h a s e n i o r i t y r e c a l l o r P a r a g r a p h 6 4 ( e ) r e h i r e r i g h t o r a n A r e a H i r e a p p l i c a n t w h o h a s n o t b e e n o f f e r e d a j o b a t t h a t p l a n t , ( 4 ) g i v e n a j o b a s s i g n m e n t w i t h i n o r o u t s i d e t h e b a r g a i n i n g u n i t w h i c h m a y b e n o n t r a d i t i o n a l , ( 5 ) p l a c e d i n a n e x i s t i n g o p e n i n g o r ( 6 ) g i v e n o t h e r a s s i g n m e n t s c o n s i s t e n t w i t h t h e p u r p o s e o f t h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g . E . E f f o r t s o f l o c a l p a r t i e s t o i m p r o v e o p e r a t i o n a l e f f e c t i v e n e s s w i l l b e e n c o u r a g e d a n d s u p p o r t e d b y t h e n a t i o n a l p a r t i e s i n c l u d i n g , a s m a y b e a p p r o p r i a t e , a p p r o v a l o f r e q u e s t s t o w a i v e , m o d i f y o r c h a n g e t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t . 1 1 1 . A D M I N I S T R A T I O N O F T H E J O B S P R O G R A M T h e C o r p o r a t i o n a n d U n i o n a g r e e t h a t : A . A t e a c h b a r g a i n i n g u n i t c o v e r e d b y t h e 1 9 8 4 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t , a L o c a l J O B S C o m m i t t e e w i l l b e e s t a b l i s h e d t o a d m i n i s t e r t h e P r o g r a m . B . T h e m e m b e r s h i p o f t h e C o m m i t t e e w i l l c o n s i s t o f t h e l o c a l P l a n t M a n a g e r , o r t h e m a n a g e r ’ s d e s i g n a t e d r e p r e s e n t a t i v e , a n d o t h e r r e p r e s e n t a t i v e s s e l e c t e d b y m a n a g e m e n t ; t h e l o c a l U n i o n P r e s i d e n t , i f I G e n e r a l M o t o r s e m p l o y e e , a n d t h e S h o p C o m m i t t e e . C . T h e d u t i e s o f t h e L o c a l C o m m i t t e e w i l l b e : 1 . D e t e r m i n e t h e s i z e o f t h e E m p l o y e e D e v e l o p m e n t B a n k p r o v i d e d f o r i n P a r a g r a p h I I ( D ) a n d i d e n t i f y b y n a m e e a c h e m p l o y e e a s s i g n e d t o t h e B a n k . 2 . P e r i o d i c a l l y r e v i e w t h e s i z e a n d m a k e u p o f t h e B a n k , s p e c i fi c a l l y n o t i n g t h e i m p a c t o n t h e B a n k c a u s e d b y a t t r i t i o n a l a n d v o l u m e r e l a t e d o p e n i n g s a s w e l l a s m y f u t u r e m a n p o w e r r e q u i r e m e n t s . 3 . M o n i t o r t h e i n i t i a l p l a c e m e n t o f t h e e m p l o y e e w h o s e j o b i s i m p a c t e d b y a n e v e n t d e s c r i b e d i n P a r a g r a p h s I ( A ) , I ( B ) , I ( C ) o r I ( D ) . 4 . M o n i t o r t h e p l a c e m e n t o f a n e m p l o y e e w h o i s a s s i g n e d t o t h e B a n k . I n t h i s r e g a r d c o n s i d e r a t i o n s h o u l d b e g i v e n t o b o t h t h e n a t u r e a n d d u r a t i o n o f t h e a s s i g n m e n t f o l l o w i n g t h e g u i d e l i n e s c o n t a i n e d i n A t t a c h m e n t A t o t h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g . C o o r d i n a t e w i t h t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e t h e p l a c e m e n t o f a n e m p l o y e e o u t s i d e t h e a r e a . M o n i t o r p e r m a n e n t l a y o f f s c a u s e d b y t h e a d v a n c e d d e s c r i b e d i n I ( E ) . 6 . P a r t i c i p a t e i n d i s c u s s i o n s r e g a r d i n g s o u r c i n g d e c i s i o n s a s o u t l i n e d a n d t h e S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 A l f r e d S . W a r r e n J r . l e t t e r t o D o n a l d F . E p h l i n o n t h e s u b j e c t o f S o u r c i n g ( D o c u m e n t N o . 8 9 o f t h e 1 9 8 4 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t ) . 7 . P a r t i c i p a t e i n d i s c u s s i o n s r e g a r d i n g t h e i n t r o d u c t i o n o f n e w o r a d v a n c e d t e c h n o l o g y a s p r o v i d e d i n t h e S t a t e m e n t o n T e c h n o l o g i c a l P r o g r e s s c o n t a i n e d i n t h e 1 9 8 4 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t . . V ‘ 4 1 6 8 . R e v i e w t h e m a n p o w e r r e q u i r e m e n t s o f f o r w a r d p r o d u c t , f a c i l i t y a n d b u s i n e s s p l a n s , m a i n t a i n i n g t h e c o n fi d e n t i a l i t y o f t h e m a t e r i a l b e i n g e v a l u a t e d . 9 . P l a n a n d c o o r d i n a t e t h e a s s i g n m e n t o f e m p l o y e e s f r o m t h e B a n k a n d t h e i r h o m e p l a n t , t h e r e l o c a t i o n o f e m p l o y e e s f r o m t h e B a n k t o o t h e r p l a n t s i n t h e a r e a a n d a p p l i c a t i o n o f s p e c i a l p r o g r a m s t o B a n k e m p l o y e e s a n d a c t i v e w o r k f o r c e e m p l o y e e s a s d e s c r i b e d i n A t t a c h m e n t B t o t h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g . 1 0 . D e s i g n n o n t r a d i t i o n a l w o r k a s s i g n m e n t s f o r e m p l o y e e s i n t h e B a n k w h e r e p r a c t i c a b l e b o t h w i t h i n o r o u t s i d e t h e b a r g a i n i n g u n i t . 1 1 . R e v i e w a n y c o m p l a i n t r e g a r d i n g t h e a d m i n i s t r a t i o n o f t h e J O B S P r o g r a m . R e f e r r e r u n r e s o l v e d c o m p l a i n t s t o t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e . O n l y t h o s e m a t t e r s g o v e r n i n g t h e s i z e o f t h e E m p l o y e e D e v e l o p m e n t B a n k o r g o v e r n i n g t h e t r e a t m e n t o f a n e m p l o y e e a s s i g n e d t o o r i m p a c t e d b y t h e B a n k , a s s e t f o r t h i n A t t a c h m e n t A t o t h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g w i l l b e s u b j e c t t o t h e G r i e v a n c e P r o c e d u r e . S u c h g r i e v a n c e s w i l l b e fi l e d a t t h e S e c o n d S t e p o f t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e . A l l o t h e r u n r e s o l v e d c o m p l a i n t s w i l l b e s h u t t l e d e x p e d i t i o u s l y b e t w e e n t h e p a r t i e s a t t h e N a t i o n a l l e v e l . 1 2 . J o i n t l y c o o r d i n a t e a p p r o p r i a t e l o c a l t r a i n i n g a c t i v i t i e s , w o r k i n g c l o s e l y w i t h t h e L o c a l J o i n t T r a i n i n g C o m m i t t e e a n d t h e U A W - G M S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g P r o g r a m - N a t i o n a l O f f i c e t o e n s u r e t h a t q u a l i t y , c o s t e f fi c i e n t t r a i n i n g i s p r o v i d e d a n a p p r o p r i a t e f u n d s a r e s e c u r e d f r o m b o t h w i t h i n G M a n d f r o m e x t e r n a l s o u r c e s . 1 3 . J o i n t l y d e v e l o p a n d i n i t i a t e p r o p o s a l s t o i m p r o v e o p e r a t i o n a l e f f e c t i v e n e s s t o s e c u r e e x i s t i n g j o b s , a n d t o a t t r a c t c u s t o m e r s a n d a d d i t i o n a l b u s i n e s s t h u s p r o v i d i n g a d d i t i o n a l j o b o p p o r t u n i t i e s . W h e n r e q u i r e d , s e c u r e n e c e s s a r y a p p r o v a l s f r o m t h e b a r g a i n i n g u n i t m e m b e r s h i p a n d n a t i o n a l p a r t i e s . 1 4 . P r o v i d e f o r t h e e s t a b l i s h m e n t o f a s e p a r a t e T r a i n i n g B a n k , s h o u l d t h e p a r t i e s m u t u a l l y a g r e e , f r o m a m o n g t h e S U B o r G I S e l i g i b l e e m p l o y e e s l a i d o f f o r s c h e d u l e d t o b e l a i d o f f d u e t o a v o l u m e r e d u c t i o n o r t h e o t h e r r e a s o n s d e s c r i b e d i n P a r a g r a p h I ( E ) . T h e p u r p o s e o f p r o v i d i n g t h i s o p t i o n i s t o g i v e t h e L o c a l C o m m i t t e e t h e fl e x i b i l i t y t o p r o v i d e t r a i n i n g f o r o r g i v e n o n t r a d i t i o n a l w o r k a s s i g n m e n t s t o a c t i v e e m p l o y e e s t o i m p r o v e o p e r a t i o n a l e f f e c t i v e n e s s . T h e s i z e o f t h e B a n k a n d i d e n t i t y o f a n e m p l o y e e a s s i g n e d t o t h i s B a n k w i l l b e d e t e r m i n e d b y t h e L o c a l C o m m i t t e e . T h e r a t e o f p a y a n d fl e x i b i l i t y o f j o b a s s i g n m e n t f o r a n e m p l o y e e a n d t h e T r a i n i n g B a n k o r f o r a n e m p l o y e e i m p a c t e d b y a n e m p l o y e e i n t h e B a n k w i l l b e t h e s a m e a s p r o v i d e d f o r i n t h e a p p l i c a b l e p r o v i s i o n s o f A t t a c h m e n t A . 1 5 . M a k e r e c o m m e n d a t i o n s t o t h e A r e a o r N a t i o n a l J O B S C o m m i t t e e s , a s a p p r o p r i a t e , r e g a r d i n g a n y a s p e c t o f t h e J O B S P r o g r a m . T h i s m a y i n c l u d e a n y a s p e c t o f t h e c o n t r a c t u a l r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e C o r p o r a t i o n a n d t h e U n i o n t h a t i s r e l e v a n t t o t h e d u t i e s o f t h e L o c a l J O B S C o m m i t t e e , e . g . , A p p e n d i x A , D o c u m e n t N o . 2 1 , D o c u m e n t N o . 2 8 , a n d P a r a g r a p h s 5 9 , 6 9 , 9 5 a n d 9 6 o f t h e 1 9 8 4 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t . D . A r e a J O B S C o m m i t t e e s m a y b e e s t a b l i s h e d b y t h e n a t i o n a l p a r t i e s f r o m a m o n g t h o s e a r e a s d e s c r i b e d i n D o c u m e n t N o . 2 1 ( A r e a H i r e ) o f t h e 1 9 8 4 G M - U A W 4 1 7 N a t i o n a l A g r e e m e n t d e p e n d i n g u p o n t h e s i z e a n d m a n p o w e r r e q u i r e m e n t s o f t h e a r e a . T h e m e m b e r s h i p o f t h i s c o m m i t t e e w i l l c o n s i s t o f t h r e e r e p r e s e n t a t i v e s f r o m w i t h i n t h e a r e a s e l e c t e d b y t h e C o r p o r a t i o n a n d t h r e e I n t e r n a t i o n a l U n i o n r e p r e s e n t a t i v e s f r o m w i t h i n t h e a r e a s e l e c t e d b y t h e V i c e P r e s i d e n t , D i r e c t o r o f t h e G M D e p a r t m e n t , U A W . . T h e A r e a C o m m i t t e e w i l l m e e t p e r i o d i c a l l y a s r e q u i r e d t o : 1 . R e v i e w m a n p o w e r r e q u i r e m e n t s f o r t h e a r e a . 2 . J o i n t l y d e v e l o p a p p r o p r i a t e a r e a - w i d e j o i n t t r a i n i n g e f f o r t s w o r k i n g c l o s e l y w i t h t h e L o c a l J O B S C o m m i t t e e s a n d t h e U A W - G M S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g P r o g r a m - N a t i o n a l O f f i c e t o e n s u r e t h a t q u a l i t y , c o s t e f fi c i e n t t r a i n i n g i s p r o v i d e d a n d a p p r o p r i a t e f u n d s a r e s e c u r e d f r o m b o t h w i t h i n G M a n d f r o m e x t e r n a l s o u r c e s . 3 . C o o r d i n a t e t h e L o c a l a n d N a t i o n a l J O B S C o m m i t t e e s a r e a - w i d e s p e c i a l p r o g r a m s a s d e s c r i b e d i n A t t a c h m e n t B t o t h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g . . O n N a t i o n a l J O B S C o m m i t t e e w i l l b e e s t a b l i s h e d a t t h e C o r p o r a t i o n - I n t e r n a t i o n a l U n i o n l e v e l c o n s i s t i n g o f t h r e e r e p r e s e n t a t i v e s s e l e c t e d f r o m t h e C o r p o r a t i o n a n d t h r e e r e p r e s e n t a t i v e s s e l e c t e d b y t h e V i c e P r e s i d e n t , D i r e c t o r o f t h e G M D e p a r t m e n t , U A W . . T h e N a t i o n a l C o m m i t t e e w i l l b e r e s p o n s i b l e t o t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n A c t i v i t i e s a n d w i l l m e e t p e r i o d i c a l l y a s r e q u i r e d t o : 1 . M o n i t o r t h e e f f e c t s o f t h e L o c a l a n d A r e a C o m m i t t e e s . 2 . M a i n t a i n l i a i s o n w i t h t h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e t o c o o r d i n a t e : ( a ) p l a c e m e n t e f f o r t s f o r p r o t e c t e d e m p l o y e e s , ( b ) a s s i g n m e n t a n d t r a i n i n g p r o g r a m s a n d ( c ) f u n d i n g t h r o u g h t h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e . 3 . A p p r o v a l l o c a l c o m m i t t e e e f f o r t s t o i m p r o v e o p e r a t i o n a l i n e f f e c t i v e n e s s a n d c o o r d i n a t e t h e s e a c t i o n s w h e n a p p r o p r i a t e . 4 . C o o r d i n a t e , w h e r e a p p l i c a b l e , t h e e x e c u t i o n o f S p e c i a l P r o g r a m s d e s c r i b e d i n A t t a c h m e n t B a s w e l l a s t h e m o v e m e n t o f B a n k e m p l o y e e s b e t w e e n a r e a s . 5 . A c t o n r e q u e s t s f r o m L o c a l C o m m i t t e e s t o w a i v e , m o d i f y o r c h a n g e N a t i o n a l A g r e e m e n t p r o v i s i o n s w h e n s u c h a c t i o n w o u l d r e s u l t a n d t h e p r e s e r v a t i o n o r i n c r e a s e o f j o b o p p o r t u n i t i e s . A p p r o v a l o f s u c h r e q u e s t s w i l l b e c o u n t e r s i g n e d b y t h e V i c e P r e s i d e n t , D i r e c t o r o f t h e G M D e p a r t m e n t o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n a n d t h e V i c e P r e s i d e n t , I n d u s t r i a l R e l a t i o n s S t a f f , G e n e r a l M o t o r s C o r p . 6 . D e t e r m i n e t h e l o c a t i o n ( s ) o f a n E m p l o y e e D e v e l o p m e n t B a n k w h e r e s u c h a B a n k e x i s t s a t a c l o s e d p l a n t . 7 . M a k e p e r i o d i c r e p o r t s t o t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s a n d t o t h e U n i o n a n d C o r p o r a t e l e a d e r s h i p r e g a r d i n g t h e o p e r a t i o n o f t h e P r o g r a m . . T h e N a t i o n a l J O B S C o m m i t t e e i s s p e c i fi c a l l y e m p o w e r e d t o p e r i o d i c a l l y r e v i e w a n d e v a l u a t e t h e o p e r a t i o n o f t h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g a n d m a k e 4 1 8 m u t u a l l y s a t i s f a c t o r y a d j u s t m e n t s t o i t s p r o v i s i o n s d u r i n g t h e t e r m o f t h i s M e m o r a n d u m . I V . F U N D I N G T h e C o r p o r a t i o n a n d I n t e r n a t i o n a l U n i o n a g r e e t h a t : N o t w i t h s t a n d i n g t h e c o m m i t m e n t s e t f o r t h i n t h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g , t h e C o r p o r a t i o n ' s t o t a l fi n a n c i a l l i a b i l i t y f o r t h e c o s t o f t h e J O B S P r o g r a m , t o b e c a l c u l a t e d a s a g r e e d b e t w e e n t h e p a r t i e s , s h a l l n o t e x c e e d $ 1 , 0 0 0 , 0 0 0 , 0 0 0 d u r i n g t h e t e r m o f t h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g . I n t h e e v e n t t h i s l i a b i l i t y i s r e a c h e d , a l l e x i s t i n g E m p l o y e e D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g B a n k s w i l l b e d i s c o n t i n u e d . T h e r e a f t e r , t o t h e e x t e n t t h a t l a y o f f s o f s u c h e m p l o y e e s a r e r e q u i r e d , t h e p r o v i s i o n s o f t h e L o c a l S e n i o r i t y A g r e e m e n t s w i l l a p p l y a n d e l i g i b l e e m p l o y e e s w i l l r e c e i v e b e n e fi t s t r e a t m e n t i n a c c o r d a n c e w i t h t h e S u p p l e m e n t a l A g r e e m e n t s a t t a c h e d t o t h e G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t t h e n i n e f f e c t . V . E F F E C T I V E D A T E - T E R M I N A T I O N D A T E T h e C o r p o r a t i o n a n d I n t e r n a t i o n a l U n i o n a g r e e t h a t : ( A ) T h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g w i l l b e c o m e e f f e c t i v e a t e a c h b a r g a i n i n g u n i t c o v e r e d b y t h e 1 9 8 4 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t 1 8 0 d a y s f o l l o w i n g t h e e f f e c t i v e d a t e o f t h i s A g r e e m e n t . ( B ) T h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g s h a l l e x p i r e w i t h t h e e x p i r a t i o n o f t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t n e x t f o l l o w i n g t h e 1 9 8 4 N a t i o n a l A g r e e m e n t . 2 4 I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W G e n e r a l M o t o r s C o r p . D o n a l d F . E p h l i n A l f r e d S . W a r r e n J r . R o b e r t L . W a l k e r B y r o n P . C r a n e J r . J a m e s H . L a i n D o n a l d G . G a r d n e r . — — . 2 4 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , A p p e n d i x K , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g , J o b O p p o r t u n i t y B a n k - S e c u r i t y ( J O B S ) , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , p . 1 8 5 - 1 9 5 . 4 1 9 A p p e n d i x B P A R T I V K : A T T A C H M E N T A M E M O R A N D U M O F U N D E R S T A N D I N G J O B O P P O R T U N I T Y B A N K - S E C U R I T Y ( J O B S ) P R O G R A M T h e C o r p o r a t i o n a n d I n t e r n a t i o n a l U n i o n h a v e a g r e e d t o t h e f o l l o w i n g g u i d e l i n e s t o a d m i n i s t e r t h e J O B S P r o g r a m : 1 . A n e m p l o y e e i n t h e E m p l o y e e D e v e l o p m e n t B a n k w i l l r e c e i v e t h e r e g u l a r s t r a i g h t t i m e o u r e a r l y r a t e p a y f o r t h e c l a s s i fi c a t i o n t h e e m p l o y e e l a s t h e l d p r i o r t o b e i n g p l a c e d i n t h e B a n k . T h e r e g u l a r r a t e o f p a y f o r a n e m p l o y e e o n g r o u p b o n u s o r p i e c e w o r k w i l l b e t h e e m p l o y e e ’ s a v e r a g e h o u r l y e a r n e d r a t e f o r h o u r s w o r k e d i n t h e l a s t p a y p e r i o d p r i o r t o b e i n g p l a c e d i n t h e B a n k . I n t h e e v e n t a n d e m p l o y e e a n d t h e B a n k i s a s s i g n e d t o a n o t h e r c l a s s i fi c a t i o n , t h e e m p l o y e e w i l l r e c e i v e t h e r a t e o f p a y a s p r o v i d e d b y t h e L o c a l W a g e A g r e e m e n t . B a n k e m p l o y e e a s s i g n m e n t s w i l l b e c o n s i d e r e d t e m p o r a r y a n d n o t s u b j e c t t o p r o v i s i o n s g o v e r n i n g p e r m a n e n t fi l l i n g o f v a c a n c i e s o r a p p l i c a t i o n a l l c h e f p r e f e r e n c e , e x c e p t f o r a s s i g n m e n t s t o fi l l o p e n i n g s r e s u l t i n g f r o m v o l u m e i n c r e a s e s . E x p e r i e n c e g a i n e d f r o m t h e s e t e m p o r a r y a s s i g n m e n t s w i l l n o t b e u s e d t o a d v a n t a g e t h e B a n k e m p l o y e e o v e r o t h e r e m p l o y e e s f o r s e l e c t i o n fi l l p e r m a n e n t v a c a n c i e s , n o r w i l l t h e B a n k e m p l o y e e s e n i o r i t y u n d e r P a r a g r a p h 6 2 o f t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t f r o m s u c h a s s i g n m e n t s . A n d e m p l o y e e a r e p l a c e d b y a B a n k e m p l o y e e w i l l r e c e i v e h i s / h e r r e g u l a r s t r a i g h t t i m e h o u r l y r a t e o f p a y , a n d w i l l b e r e t u r n e d t o t h e s a m e c l a s s i fi c a t i o n a n d j o b a s s i g n m e n t u p o n c o m p l e t i o n o f t h e r e p l a c e d e m p l o y e e ’ s a s s i g n m e n t . T h e r e g u l a r r a t e o f p a y f o r a n e m p l o y e e o n g r o u p b o n u s o r p i e c e w o r k w i l l b e t h e e m p l o y e e ’ s a v e r a g e h o u r l y e a r n e d r a t e f o r h o u r s w o r k e d i n t h e l a s t p a y p e r i o d p r i o r t o b e i n g r e p l a c e d b y t h e B a n k e m p l o y e e . I n d i a t h a t t h e e m p l o y e e h a s i n s u f fi c i e n t s e n i o r i t y t o r e t u r n t o t h e f o r m e r l y h e l d c l a s s i fi c a t i o n , t h e e m p l o y e e w i l l b e p l a c e d p u r s u a n t t o a p p l i c a t i o n p r o v i s i o n s o f t h e L o c a l S e n i o r i t y A g r e e m e n t . I f a n e m p l o y e e w o u l d o f t r a n s f e r r e d p u r s u a n t t o p a r a g r a p h s 6 3 ( a ) ( l ) , 6 3 ( a ) ( 2 ) , 6 3 ( b ) o r 1 5 3 o f t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t o r p l a c e d i n a n A p p r e n t i c e p r o g r a m w e r e i t n o t f o r p a r t i c i p a t i o n i n a t r a i n i n g a s s i g n m e n t p r o v i d e d b y t h i s p r o g r a m , t h e y e m p l o y e e w i l l b e t r a n s f e r r e d t o t h i s c l a s s i fi c a t i o n u p o n c o m p l e t i o n o f t h e t r a i n i n g a s s i g n m e n t . I n t h e e v e n t t h e e m p l o y e e w o u l d h a v e b e e n s e l e c t e d f o r a n E I T o r A p p r e n t i c e a s s i g n m e n t t h e e m p l o y e e ’ s d a t e o f e n t r y w i l l b e a d j u s t e d a s i f t h e e m p l o y e e ’ s a s s i g n m e n t h a d n o t b e e n d e l a y e d . A r e p l a c e d e m p l o y e e r e t u r n e d t o a j o b a s s i g n m e n t u n d e r t h i s P r o g r a m w i l l b e c r e d i t e d w i t h a l l o v e r t i m e h o u r s t h e e m p l o y e e w o r k e d w h i l e o u t e q u a l i z a t i o n g r o u p , b u t n o t w i t h t h e o v e r t i m e h o u r s t h e e m p l o y e e w o u l d o t h e r w i s e h a v e w o r k e d i n t h e g r o u p h a d t h e e m p l o y e e a n d n o t h a v e b e e n r e p l a c e d b y t h e B a n k e m p l o y e e . 4 2 0 6 . A t r a i n i n g a s s i g n m e n t w i l l b e v o l u n t a r y o n t h e p a r t o f a n e m p l o y e e b e i n g r e p l a c e d b y a B a n k e m p l o y e e , u n l e s s s u c h t r a i n i n g i s t o d e v e l o p o r i m p r o v e t e c h n i c a l s k i l l s r e l e v a n t t o t h e e m p l o y e e ’ s c u r r e n t j o b a s s i g n m e n t o r a n t i c i p a t e d f u t u r e j o b n e e d s . 7 . N o B a n k e m p l o y e e w i l l b e t e m p o r a r i l y a s s i g n e d t o a j o b o u t s i d e o f t h e b a r g a i n i n g u n i t a c c e p t o n a v o l u n t a r y b a s i s . P e r m a n e n t t r a n s f e r s o f B a n k e m p l o y e e s o u t s i d e t h e b a r g a i n i n g u n i t t o o t h e r G M - U A W r e p r e s e n t e d p l a n t s w i l l b e h a n d l e d a s f o l l o w s : ( a ) V o l u n t e e r s a n d s e n i o r i t y o r d e r w i l l b e t r a n s f e r r e d fi r s t . ( b ) I f t h e r e a r e i n s u f fi c i e n t v o l u n t e e r s t o fi l l t h e a v a i l a b l e o p e n i n g s , e m p l o y e e s w i l l b e t r a n s f e r r e d i n i n v e r s e s e n i o r i t y o r d e r . ( c ) A B a n k i m p l y a w h o i s t r a n s f e r r e d i n a c c o r d a n c e w i t h t h i s p a r a g r a p h , o r i f s o t r a n s f e r r e d l a t e r a c c e p t s o u r r e c a l l o r r e h i r e a n d a f o r m e r l o c a t i o n , w i l l b e e l i g i b l e t o r e c e i v e a r e l o c a t i o n a l l o w a n c e a s p r o v i d e d a n d P a r a g r a p h 9 6 ( a ) ( 1 ) , 2 , 3 a n d 4 o f t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t a f t e r p r o v i d i n g d o c u m e n t a t i o n s a t i s f a c t o r y t o M a n a g e m e n t t h a t e m p l o y e e h a s c h a n g e d p e r m a n e n t r e s i d e n c e a n d r e l o c a t i o n . M a r r i e d a p p l i c a n t s m a y i n i t i a l l y a p p l y f o r t h e " s i n g l e e m p l o y e e " a m o u n t a n d w h a t t h e n o n e y e a r , t h e b a l a n c e o f t h e " m a r r i e d a m o u n t " , w h e n t h e i r f a m i l i e s a r e r e l o c a t e d . A p p l i c a n t s m a y r e c e i v e a m a x i m u m o f t w o s u c h r e l o c a t i o n a l l o w a n c e p a y m e n t s d u r i n g t h e t e r m o f t h e n a p p l i c a b l e G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t . A n y p r o b l e m s c o n n e c t e d w i t h t h e a b o v e m a y b e r a i s e d w i t h t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e . 8 . O n c e t h e B a n k i s e s t a b l i s h e d , i t s s i z e w i l l b e d e t e r m i n e d a s f o l l o w s : ( a ) F o r e a c h e m p l o y e e a n d t h e B a n k w h o b r e a k s s e n i o r i t y ( o t h e r t h a n d i s c h a r g e ) , o r w h o t r a n s f e r s t o a n o t h e r G M p l a n t t o a n d o p e n i n g c r e a t e d b y a r e a s o n o t h e r t h a n a v o l u m e i n c r e a s e o r w h o i s p l a c e d a n E I T o r A p p r e n t i c e p r o g r a m , t h e B a n k s i z e d w i l l d e c r e a s e d b y o n e . W h e n a B a n k e m p l o y e e h a s e n t e r e d a n E I T o r A p p r e n t i c e p r o g r a m i s r e d u c e d fi ' o m t h e p r o g r a m , t h e B a n k s i z e w i l l i n c r e a s e b y o n e . ( b ) F o r e a c h B a n k e m p l o y e e p l a c e d o n a j o b o p e n i n g c r e a t e d b y d e a t h , l o s s o f s e n i o r i t y ( o t h e r t h a n d i s c h a r g e ) , E I T o r A p p r e n t i c e t r a i n i n g , t r a n s f e r r e d t o a r e g u l a r s a l a r i e d p o s i t i o n , t o p e r f o r m w o r k w h i c h i s i n s o u r c e d o r n e w t o t h e b a r g a i n i n g u n i t n o t a d d e d a s a r e s u l t o f l o c a l d i s c u s s i o n s b e t w e e n t h e p a r t i e s t o i m p r o v e o p e r a t i o n a l e f f e c t i v e n e s s , o r o t h e r p e r m a n e n t o p e n i n g s e x c l u d i n g v o l u m e i n c r e a s e s , t h e B a n k s i z e w i l l d e c r e a s e d b y o n e . W h e n e m p l o y e e r e p l a c e d b y a B a n k e m p l o y e e e n t e r s a n E I T o r A p p r e n t i c e p r o g r a m , t h e B a n k s i z e w i l l i n c r e a s e b y o n e h e ( c ) I n t h e e v e n t t h e r e i s a n o p e n i n g d u e t o a v o l u m e i n c r e a s e , t h e o l d e s t s e n i o r i t y e m p l o y e e a n d t h e B a n k w i l l b e p l a c e d i n t h i s o p e n i n g , u n l e s s t h e L o c a l C o m m i t t e e d e t e r m i n e s t h e e m p l o y e e s h o u l d fi r s t c o m p l e t e t h e e m p l o y e e ’ s c u r r e n t B a n k a s s i g n m e n t . I f s e n i o r i t y e m p l o y e e s a r e o n l a y o f f f r o m t h e p l a n t , a n u m b e r o f s u c h e m p l o y e e s , e q u i v a l e n t t o t h e n u m b e r o f B a n k e m p l o y e e s p l a c e d i n t h e o p e n i n g s d u e t o v o l u m e i n c r e a s e s , w i l l b e r e c a l l e d f r o m l a y o f f t o t h e B a n k . A B a n k e m p l o y e e t r a n s f e r r e d t o a n d o t h e r G M p l a n t d u e t o a 4 2 1 v o l u m e i n c r e a s e w h o i s s u b s e q u e n t l y l a i d o f f f r o m t h e s e c o n d a r y p l a n t d u e t o a v o l u m e d e c r e a s e w i l l b e r e t u r n e d t o a v a i l a b l e B a n k o p e n i n g s a t t h e e m p l o y e e ’ s h o m e p l a n t , s e n i o r i t y p e r m i t t i n g . ( d ) A l a y o f f c a u s e d b y a n e v e n t d e s c r i b e d i n P a r a g r a p h I ( E ) w i l l h a v e n o i m p a c t o n t h e s i z e o f t h e B a n k . E m p l o y e e s a n d t h e B a n k , h a v i n g t h e l e a s t s e n i o r i t y , w i l l b e l a i d o f f a n d r e p l a c e d b y a n y e q u i v a l e n t n u m b e r o f g r e a t e r s e n i o r i t y e m p l o y e e s w h o w o u l d o t h e r w i s e h a v e i n s u f fi c i e n t s e n i o r i t y t o r e m a i n i n t h e p l a n t . ( e ) A n d e m p l o y e e m a y d e c l i n e t h e o p p o r t u n i t y t o b e a s s i g n e d t o t h e B a n k o r ( 0 w h i l e i n t h e B a n k d e c l i n e d a n o f f e r t o w o r k o r a t r a i n i n g a s s i g n m e n t . I n s u c h e v e n t , e x c e p t f o r r e f u s a l s u n d e r P a r a g r a p h 7 o f t h i s A t t a c h m e n t , t h e e m p l o y e e w i l l n o l o n g e r b e c o n s i d e r e d i n t h e P r o g r a m , t h e e m p l o y e e ’ s s l o t i n t h e B a n k w i l l n o t b e fi l l e d , a n d t h e e m p l o y e e w i l l b e s u b j e c t t o l a y o f f s o r r e m a i n e d o n l a y o f f u n t i l r e c a l l e d i n s e n i o r i t y o r d e r t o a n o n - B a n k p o s i t i o n . I n n o c a s e m a y t h e e m p l o y e e t h e n c l a i m a v i o l a t i o n o f s e n i o r i t y r i g h t s b e c a u s e a l e s s e r s e n i o r i t y e m p l o y e e i s i n t h e B a n k , r e g a r d l e s s o f t h e l e s s e r s e n i o r i t y e m p l o y e e ' s j o b a s s i g n m e n t . A n o p e n B a n k p o s i t i o n c r e a t e d b y a B a n k e m p l o y e e ' s r e f u s a l t o w o r k o r t h e r e f u s a l o f a n e m p l o y e e e n t e r t h e B a n k w i l l r e m a i n u n fi l l e d u n t i l ( 1 ) a l a y o f f c a u s e d b y a v o l u m e d e c r e a s e i n w h i c h c a s e t h e B a n k p o s i t i o n w i l l b e fi l l e d b y a n e m p l o y e e w h o w o u l d o t h e r w i s e b e l a i d o f f ( 2 ) t h e e m p l o y e e ’ s r e c a l l f r o m l a y o f f t o a p e r m a n e n t o p e n i n g c a u s e d b y a v o l u m e i n c r e a s e i n w h i c h c a s e t h e B a n k p o s i t i o n w i l l b e fi l l e d b y a n e m p l o y e e w h o w o u l d o t h e r w i s e r e m a i n o n l a y o u t f r o m t h a t p l a n t , o r ( 3 ) t h e e m p l o y e e ’ s r e c a l l t o a p e r m a n e n t o p e n i n g o t h e r t h a n a v o l u m e i n c r e a s e i n w h i c h c a s e t h e s i z e o f t h e B a n k w i l l d e c r e a s e d b y o n e . A B a n k e m p l o y e e m a y d e c l i n e a p e r m a n e n t t r a n s f e r r e d t o a j o b o p e n i n g a t a s e c o n d a r y p l a n t o f f e r e d p u r s u a n t t o P a r a g r a p h 7 ( b ) o f t h i s A t t a c h m e n t . I n s u c h e v e n t , t h e e m p l o y e e w i l l t h e l o n g e r b e c o n s i d e r e d i n t h e p r o g r a m , t h e e m p l o y e e ' s s l o t i n t h e B a n k w i l l n o t b e fi l l e d a n d t h e e m p l o y e e w i l l b e l a i d o f f a n d r e m a i n e d o n l a y o u t u n t i l r e c a l l e d i n s e n i o r i t y o r d e r t o a n o n - B a n k p o s i t i o n . I n n o c a s e m a y t h e e m p l o y e e a n d c l a i m e d a v i o l a t i o n o f s e n i o r i t y r i g h t s i s a l e s s e r s e n i o r i t y e m p l o y e e i s i n t h e B a n k , r e g a r d l e s s o f t h e l e s s e r s e n i o r i t y e m p l o y e e ' s j o b a s s i g n m e n t . I f t h e o h a t t h e s e c o n d a r y p l a n t w a s d u e t o a v o l u m e i n c r e a s e , t h e e m p l o y e e ' s p o s i t i o n i n t h e B a n k w i l l r e m a i n o p e n u n t i l fi l l e d b y a l a y o f f a t t h a t p l a n t c a u s e d b y a v o l u m e d e c r e a s e o r b y a n y r e c a l l f r o m l a y o f f a t t h a t p l a n t d u e t o a v o l u m e i n c r e a s e . I f t h e o p e n i n g a t t h e s e c o n d a r y p l a n t w a s d u e t o r e a s o n s o t h e r t h a n v o l u m e , t h e e m p l o y e e ' s o p e n p o s i t i o n i n t h e B a n k w i l l b e c a n c e l e d . T h e r e a f t e r , s u b s e q u e n t r e f u s a l b y e m p l o y e e s t o fi l l t h e o p e n i n g a t t h e s e c o n d a r y p l a n t w i l l n o t d e c r e a s e t h e s i z e o f t h e B a n k . A t t h e t i m e t h e e m p l o y e e a s r e c a l l e d t o fi l l a p e r m a n e n t o p e n i n g o t h e r t h a n f o r a v o l u m e i n c r e a s e t h e s i z e o f t h e B a n k w i l l d e c r e a s e b y o n e i f t h e B a n k p o s i t i o n i s s t i l l o p e n . ( g ) A n d t h e e v e n t a B a n k e m p l o y e e w o r k i n g a t a s e c o n d a r y p l a n t o n a n o p e n i n g c r e a t e d b y a v o l u m e i n c r e a s e d d e c l i n e s a n o p p o r t u n i t y t o r e t u r n t o t h e h o m e p l a n t t o fi l l a n a t t r i t i o n a l o p e n i n g t h e s i z e o f t h e B a n k a t t h e h o m e p l a n t w i l l 4 2 2 d e c r e a s e b y o n e . T h e r e a f t e r , s u b s e q u e n t r e f u s a l b y e m p l o y e e s t o fi l l t h e o p e n i n g w i l l n o t d e c r e a s e t h e s i z e o f t h e B a n k . ( h ) F o r e a c h r e g u l a r s a l a r i e d e m p l o y e e r e t u r n i n g t o t h e b a r g a i n i n g u n i t a n d h e l e a d n u m b e r o f h o u r l y e m p l o y e e s w i l l b e a d d e d t o t h e B a n k p r o v i d e d t h e r e a r e s e n i o r i t y e m p l o y e e s l a i d o f f w i t h s u f f i c i e n t s e n i o r i t y t o b e e l i g i b l e f o r t h i s p r o g r a m . I n t h e e v e n t t h e L o c a l o r A r e a C o m m i t t e e d e t e r m i n e s t h a t t h e B a n k c o n t a i n s e m p l o y e e s i n e x c e s s o f e x p e c t e d o p e n i n g s a t t h e p l a n t o r i n t h e A r e a w i t h i n t h e n e x t s u c c e e d i n g 1 2 m o n t h s , s p e c i a l p r o g r a m s a s s e t f o r t h i n A t t a c h m e n t B m a y b e t r i g g e r e d u p o n p r i o r a p p r o v a l o f t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e . T h e r e a f t e r , t o t h e e x t e n t t h e B a n k s t i l l c o n t a i n s e m p l o y e e s i n e x c e s s o f e x p e c t e d o p e n i n g s , s u c h e m p l o y e e s , u n d e r t h e d i r e c t i o n o f t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e , m a y b e t r a n s f e r r e d o u t o f t h e a r e a p u r s u a n t t o A t t a c h m e n t A , P a r a g r a p h 7 . 1 0 . T h e w a g e s , i n c l u d i n g C O L A a n d a p p l i c a b l e n i g h t s h i f t p r e m i u m , o f a n e m p l o y e e 1 1 . a n d t h e E m p l o y e e D e v e l o p m e n t B a n k n o t a s s i g n e d t o a n o p e n i n g d u e t o a v o l u m e i n c r e a s e d w i l l b e c h a r g e d a s f o l l o w s : ( 1 ) t h e g r o s s a m o u n t t h e e m p l o y e e w o u l d o t h e r w i s e r e c e i v e f r o m t h e T r u s t F u n d i n S u p p l e m e n t a l U n e m p l o y m e n t B e n e fi t s w i l l b e c h a r g e d a g a i n s t f u t u r e C o r p o r a t e c o n t r i b u t i o n s t o t h e S U B F u n d , ( 2 ) t h e a m o u n t t h e e m p l o y e e w o u l d o t h e r w i s e r e c e i v e a s a G u a r a n t e e d I n c o m e S t r e a m B e n e fi t w i l l b e c h a r g e d a g a i n s t t h e G I S P l a n , a n d ( 3 ) t h e r e m a i n d e r w i l l b e c h a r g e d a s a p l a n t p a y r o l l e x p e n s e . T h e w a g e s , i n c l u d i n g C O L A a n d a p p l i c a b l e n i g h t s h i f t p r e m i u m , o f a n e m p l o y e e i n t h e T r a i n i n g B a n k w i l l b e c h a r g e d a s f o l l o w s : ( 1 ) t h e g r o s s a m o u n t t h e e m p l o y e e w o u l d o t h e r w i s e r e c e i v e f r o m t h e T r u s t F u n d i n S u p p l e m e n t a l U n e m p l o y m e n t B e n e fi t s w i l l b e c h a r g e d a g a i n s t f u t u r e C o r p o r a t e c o n t r i b u t i o n s t o t h e S U B F u n d , ( 2 ) t h e a m o u n t t h e e m p l o y e e w o u l d o t h e r w i s e r e c e i v e a s a G u a r a n t e e d I n c o m e S t r e a m B e n e fi t w i l l b e c h a r g e d a g a i n s t t h e G I S P l a n , a n d ( 3 ) t h e r e m a i n d e r w i l l b e c h a r g e d t h e l o c a l J o i n t T r a i n i n g F u n d . 1 2 . T h e t i m e s p e n t b y a n e m p l o y e e i n t h e E m p l o y e e D e v e l o p m e n t B a n k , e x c e p t t h a t 1 3 . t i m e s p e n t i n a n d o p e n i n g d u e t o a v o l u m e i n c r e a s e , w i l l n o t b e c o n s i d e r e d a s c o m p e n s a t e d h o u r s f o r t h e p u r p o s e o f d e t e r m i n i n g C o r p o r a t e c o n t r i b u t i o n s t o t h e S U B F u n d , t h e a c c r u a l o f r e g u l a r C r e d i t U n i t s o r t h e a n n u a l d e t e r m i n a t i o n o f t h e ( G u a r a n t e e d A n n u a l I n c o m e ) G A I C r e d i t U n i t s . T i m e s p e n t b y a n e m p l o y e e i n t h e T r a i n i n g B a n k w i l l n o t b e c o n s i d e r e d a s c o m p e n s a t e d h o u r s f o r t h e p u r p o s e o f d e t e r m i n i n g C o r p o r a t e c o n t r i b u t i o n s t o t h e S U B F u n d , t h e a c c r u a l o f r e g u l a r C r e d i t U n i t s o r t h e a n n u a l d e t e r m i n a t i o n o f t h e G A I C r e d i t U n i t s . S U B C r e d i t U n i t s w i l l b e c a n c e l e d a t t h e c a n c e l l a t i o n e i g h t a p p l i c a b l e t o s u c h w e e k f o r t h e e m p l o y e e ’ s y e a r s o f s e n i o r i t y u n d e r t h e S U B p l a n f o r e a c h w e e k a n d e m p l o y e e h a s s p e n t i n t h e E m p l o y e e D e v e l o p m e n t B a n k , e x c e p t f o r w e e k s s u c h 4 2 3 e m p l o y e e s p e n d s i n a n o p e n i n g d u e t o a v o l u m e i n c r e a s e , p r i o r t o d e c l i n i n g a n d o f f e r e d t o w o r k o r t r a i n i n g a s s i g n m e n t a s a B a n k e m p l o y e e . ‘ 2 5 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , A t t a c h m e n t A , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g , J O B S P r o g r a m , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , p . 1 9 6 - 2 0 3 . 4 2 4 P A A p p e n d i x B P A R T I V L : A T T A C H M E N T B M E M O R A N D U M O F U N D E R S T A N D I N G T h e N a t i o n a l J O B S C o m m i t t e e m a y , f r o m t i m e t o t i m e a n d f o r s p e c i fi e d p e r i o d s , a u t h o r i z e d t h e f o l l o w i n g S p e c i a l P r o g r a m s f o r d e s i g n a t e d e l i g i b l e e m p l o y e e s o r m a y a p p r o v e r e q u e s t s f r o m L o c a l a n d / o r A r e a J O B S C o m m i t t e e s f o r i m p l e m e n t a t i o n o f s u c h P r o g r a m s . E m p l o y e e s m u s t a p p l y w i t h i n 6 0 d a y s a f t e r t h e d a t e a n y s u c h S p e c i a l P r o g r a m i s m a d e a v a i l a b l e t o t h e m . S P E C I A L P R O G R A M # 1 J O B S V O L U N T A R Y T E R M I N A T I O N O F E M P L O Y M E N T P R O G R A M T h e J O B S V o l u n t a r y T e r m i n a t i o n o f E m p l o y m e n t P r o g r a m ( V T E P ) p r o v i d e s a g u a r a n t e e d l u m p s u m b e n e fi t p a y m e n t s u b j e c t t o t h e c o n d i t i o n s a n d l i m i t a t i o n s c o n t a i n e d h e r e i n . T h i s P r o g r a m i s a p p l i c a b l e t o e m p l o y e e s w i t h a t l e a s t o n e y e a r s e n i o r i t y w h o a r e a t w o r k , a n d i n a n E m p l o y e e D e v e l o p m e n t B a n k , o r i n a T r a i n i n g B a n k , o n o r a f t e r O c t o b e r 1 , 1 9 8 4 a n d w h o a r e n o t e l i g i b l e t o r e t i r e u n d e r t h e p r o v i s i o n s o f t h e G M H o u r l y R a t e E m p l o y e e s P e n s i o n P l a n . ( D e s c r i p t i o n o f S p e c i a l P r o g r a m B e n e fi t s o m i t t e d . ) S P E C I A L P R O G R A M # 2 J O B S P E N S I O N P R O G R A M T h e J O B S P e n s i o n P r o g r a m p r o v i d e s p e n s i o n b e n e fi t s u n r e d u c e d f o r a g e , p a y a b l e u n d e r t h e H o u r l y R a t e E m p l o y e e P e n s i o n P l a n ( E x h i b i t A t o t h e C o l l e c t i v e - B a r g a i n i n g A g r e e m e n t ) . S u b j e c t t o t h e e l i g i b i l i t y t e r m s a n d c o n d i t i o n s c o n t a i n e d i n s u c h P e n s i o n P l a n , a n d f u r t h e r s u b j e c t t o s u c h t e r m s a n d c o n d i t i o n s c o n t a i n e d h e r e i n . T h i s P r o g r a m i s a p p l i c a b l e t o e m p l o y e e s w h o a r e a t w o r k , i n a n E m p l o y e e D e v e l o p m e n t B a n k , o r i n a T r a i n i n g B a n k , o r o n o r a f t e r O c t o b e r 1 5 , 1 9 8 4 . 2 6 ( D e s c r i p t i o n o f S p e c i a l P r o g r a m B e n e fi t s o m i t t e d . ) 2 6 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , A t t a c h m e n t B , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g , J O B S P r o g r a m , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , p . 2 0 4 - 2 0 6 . 4 2 5 ( 6 ' ' \ A p p e n d i x B P A R T I V M : J O B S E C U R I T Y D O C U M E N T 1 0 G E N E R A L M O T O R S C O R P O R A T I O N S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W 8 0 0 0 E . J e f f e r s o n A v e D e t r o i t , M I 4 8 2 1 4 A t t e n t i o n : M r . D o n a l d F . E p h l i n V i c e P r e s i d e n t D i r e c t o r G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t G e n t l e m a n : D u r i n g t h e c o u r s e o f t h e c u r r e n t n e g o t i a t i o n s , t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n h a s e x p r e s s e d c o n c e r n r e g a r d i n g t h e i m p a c t o f f o r e i g n s o u r c i n g o f c o m p o n e n t s a n d v e h i c l e s o n t h e j o b s e c u r i t y o f G e n e r a l M o t o r s ’ U A W r e p r e s e n t e d e m p l o y e e s i n t h e U n i t e d S t a t e s . I n r e s p o n s e , t h e C o r p o r a t i o n r e a f fi r m e d i t s c o m m i t m e n t t o r e m a i n a v i a b l e d o m e s t i c e n t e r p r i s e a n d a m a j o r A m e r i c a n e m p l o y e r d e d i c a t e d t o a c h i e v i n g a c o m p e t i t i v e p o s t u r e w i t h i n a f r a m e w o r k t h a t c o n t r i b u t e s t o t h e j o b s e c u r i t y o f i t s e m p l o y e e s . M o r e o v e r , d u r i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s , t h e C o r p o r a t i o n h a s r e v i e w e d t h e m a n y t a n g i b l e a c t i o n s i t h a s t a k e n t o c o n fi r m t h i s c o n t i n u i n g c o m m i t m e n t . G e n e r a l M o t o r s s t r a t e g y i n t h e U . S . a u t o m o t i v e m a r k e t m u s t b e v i e w e d i n r e c e n t h i s t o r i c a l p e r s p e c t i v e b e g i n n i n g w i t h t h e e n e r g y c r i s i s i n 1 9 7 4 . J a p a n e s e c a r s w e r e d e s i g n e d f o r e f fi c i e n c y a n d s e t t h e p s y c h o l o g y a n d A m e r i c a n m a r k e t o f t h e t i m e . T h e C o r p o r a t i o n r e s p o n d e d w i t h t h e i n t r o d u c t i o n o f t h e C h e v e t t e a n d o f t h e fi r s t c y c l e d o w n s i z i n g o f v i r t u a l l y t h e e n t i r e p r o d u c t l i n e . F r o m 1 9 7 5 t h r o u g h 1 9 8 0 , m a r k e t p e n e t r a t i o n b y i m p o r t s i n c r e a s e d t o 2 0 % . M a n y o f o u r d e a l e r s s w i t c h e d f r o m e x c l u s i v e t o i m p o r t d u a l fi a n c h i s e s . P r e d i c t i o n s o f f u t u r e m a r k e t s w e r e g r i m w i t h o n e a n a l y s t f o r e c a s t i n g i m p o r t s a t 4 0 % b y t h e y e a r 2 0 0 0 , f u e l p r i c e s a t t w o d o l l a r s a n d G M ’ s m a r k e t s h a r e a t 2 4 % . D o w n s i z i n g t h e p r o d u c t l i n e s w a s n o t m e e t i n g t h e f u l l c h a l l e n g e . T h e J w a s t h e s m a l l e s t n e w - c a r o n t h e b o a r d s a n d t h e C h e v e t t e w a s a g i n g a n d u n p r o fi t a b l e . E v e n m o r e f o r e b o d i n g w a s t h e t h r e a t o f u p s c a l e J a p a n e s e p r o d u c t s , t h e o b s o l e s c e n c e o f o u r f a c i l i t i e s , t h e s t r a i n o n t h e C o r p o r a t i o n ’ s r e s o u r c e s i n d e v e l o p i n g n e w m e d i u m a n d a l a r g e s i z e p r o d u c t s a n d t h e c h a l l e n g e a l l o f t h e C A F E a n d a d m i s s i o n s s t a n d a r d s . T h e c o r p o r a t i o n s t r a t e g y w a s m u l t i f a c e t e d i n v o l v i n g d i s t r i b u t i o n , p r o d u c t , f a c i l i t i e s a n d t e C h n i c a l r e s o u r c e s . I n t h e a r e a o f d i s t r i b u t i o n t h e c h a l l e n g e w a s t o s t o p t h e e r o s i o n o f t h e d e a l e r a n d c u s t o m e r b a s e . I n p r o d u c t , i t w a s n e c e s s a r y t o p r o t e c t a n d s t r e n g t h e n 4 2 6 m a r k e t p o s i t i o n a g a i n s t u p s c a l e J a p a n e s e c a r s a n d t o d e v e l o p o f f e r i n g s i n t h e l o w e n d o f t h e m a r k e t . I n f a c i l i t i e s , t h e n e e d w a s t o m o d e r n i z e t o r e d u c e c o s t d i s a d v a n t a g e . T h e l o w e n d o f t h e m a r k e t w a s p a r t i c u l a r l y t r o u b l e s o m e . T h e r e w a s n o p r o d u c t a v a i l a b l e . O u r t e c h n i c a l t a l e n t w a s s t r e t c h e d d a n g e r o u s l y t h i n . T h e c o s t c h a l l e n g e i n c l u d e d s y s t e m s , f a c i l i t i e s , w o r k p r a c t i c e s , l a b o r r a t e s a n d t h e y e n / d o l l a r r e l a t i o n s h i p . E a c h o f t h e s e c h a l l e n g e s h a d t o b e m e t ; fi r s t w i t h a n i n t e r i m s o l u t i o n u s i n g o u t s i d e r e s o u r c e s a n d p r o d u c t f r o m J a p a n . I n c l u d e d a r e t h e M , R a n d j o i n t v e n t u r e t i r e s w i t h t h e l a t t e r u s h e r i n g U S e m p l o y m e n t a t F r e m o n t a n d o v e r 5 0 % U S c o n t e n t . T h e l o n g - t e r m s t r a t e g y i s f o r G M t o r e m a i n a U S c o r p o r a t i o n w i t h t h e m a j o r p o r t i o n o f i t s f a c i l i t i e s , p e o p l e , s p e n d i n g a n d a s s e m b l y c a p a c i t y i n t h i s c o u n t r y . T h e s u c c e s s o f t h e s t r a t e g y i n v o l v e s n e w f a c i l i t i e s a n d n e w p r o d u c t i n c l u d i n g t h e F i e r r o , t h e N c a r t o c o m p e t e a g a i n s t t h e J a p a n e s e s p o r t y s e g m e n t , t h e n e w 1 9 8 6 E / K o f f e r i n g s , t h e 1 9 8 7 H , t h e G M - 2 5 r e p l a c e m e n t f o r t h e X t o b e a s s e m b l e d i n t h e U S f o r i n t r o d u c t i o n i n 1 9 8 6 . T h e G M - l O s c h e d u l e d f o r 1 9 8 8 , t h e r e p l a c e m e n t f o r t h e c u r r e n t A c a r s a n d r a r e W i l l d r i v e G t i r e s i s t h e c o r p o r a t i o n ’ s m o s t s i g n i fi c a n t f o r p r o g r a m i n v o l v i n g s e v e n a s s e m b l y p l a n t s a n d a n i n v e s t m e n t a p p r o a c h i n g $ 7 b i l l i o n . A n o t h e r d r a m a t i c d e v e l o p m e n t o c c u r r e d i n t h e c o m p a c t t r u c k m a r k e t . U n t i l 1 9 7 2 , t h e s e g m e n t w a s e x c l u s i v e l y J a p a n e s e w i t h a m a r k e t o f 5 0 , 0 0 0 u n i t s p e r y e a r . B e g i n n i n g i n l 9 7 2 , i n o r d e r t o p r o t e c t i t s t r u c k d e a l e r s a n d m a r k e t s h a r e , t h e C o r p o r a t i o n b e g a n i r n p o r t i n g t h e I s u z u L U V t r u c k w h i c h c o n t i n u e d w h i l e t h e C o r p o r a t i o n d e v e l o p e d t h e S T r u c k w h i c h w a s i n t r o d u c e d i n 1 9 8 2 . A s t h e d o m e s t i c a l l y p r o d u c e d S w a s i n t r o d u c e d , i 1 1 1 p o r t a t i o n o f t h e J a p a n e s e b u i l t L U V w a s d i s c o n t i n u e d . T h e s u c c e s s o f t h i s A m e r i c a n P r O d u c e d v e h i c l e , w h i c h i n v o l v e d a $ 1 b i l l i o n p l u s i n v e s t m e n t h a s b e e n r e m a r k a b l e . O v e r 2 5 0 , 0 0 0 u n i t s h a v e b e e n p r o d u c e d a n d t h e t r u c k c u r r e n t l y h a s a 2 4 % m a r k e t s h a r e . O v e r t h e p a s t fi v e y e a r s , G e n e r a l M o t o r s h a s c o m m i t t e d o v e r $ 2 4 b i l l i o n i n c a p i t a l e x p e n d i t u r e s w h i c h i n c l u d e t h e r e n o v a t i o n , m o d e r n i z a t i o n a n d c o n s t r u c t i o n o f i t s U S m a n u f a c t u r i n g b a s e . T h e m a j o r i n v e s t m e n t r e p r e s e n t e d m o r e t h a n 7 0 % o f G e n e r a l O t o r s w o r l d w i d e e x p e n d i t u r e s d u r i n g t h i s p e r i o d . I l l u s t r a t i v e o f t h e c o r p o r a t i o n ’ s c ( ) 1 ‘ 1 ‘ l m i t r n e n t w a s t h e c o n s t r u c t i o n o f t h r e e n e w v e h i c l e a s s e m b l y o p e r a t i o n s a t W e n t z v i l l e , M i s s o u r i ; O r i o n T o w n s h i p , M i c h i g a n a n d D e t r o i t / H a m t r a m c k , M i c h i g a n , a s W e l l a s t h e r e c e n t l y a n n o u n c e d n e w t r u c k a s s e m b l y p l a n t a t F o r t W a y n e , I n d i a n a . O t h e r e X a I n p l e s o f t h i s m a s s i v e a n d c o n t i n u i n g i n v e s t m e n t b y G e n e r a l M o t o r s t o k e e p a h i g h t e c h n o l o g y , s t a t e - o f - t h e - a r t d o m e s t i c m a n u f a c t u r i n g b a s e o r s i g n i fi c a n t i n v e s t m e n t s f o r S u c h p r o j e c t s a s t h e p r o d u c t i o n o f m u l t i - p o i n t f u e l i n j e c t i o n , d i r e c t - fi r e i g n i t i o n s y s t e m s , m l d o n b o a r d c o m p u t e r s f o r p a s s e n g e r c a r s . I n a d d i t i o n , t h e c o n v e r s i o n o f a d i e s e l e n g i n e a c i l i t y f o r p r o d u c t i o n o f a t o t a l l y n e w , h i g h - t e c h n o l o g y g a s o l i n e e n g i n e u n d e r s c o r e s ’ s c o m m i t m e n t t o d o m e s t i c p r o d u c t i o n o f p o w e r t r a i n c o m p o n e n t s . A S a r e s u l t o f j o i n t e f f o r t s t o i m p r o v e o p e r a t i o n a l e f f e c t i v e n e s s , t h e C o r p o r a t i o n i n v e s t e d $ 1 5 4 m i l l i o n i n i t s S a g i n a w f o u n d r y t o u p g r a d e t h a t f a c i l i t y t o w o r l d - c l a s s s t a t u s . T h i s c o o I > f = r a t i v e s p i r i t h a s a l s o p a v e d t h e w a y f o r i n v e s t m e n t o f $ 2 8 7 m i l l i o n i n t h e t o o l a n d 4 2 7 n i U T e A v h s e e t W d m v m o s b v t e m e r e $ s t r n e e 5 0 a 0 n i n m a d f i i l n l 1 c i l i i t o 9 i i n n 8 5 e s i m i l p o d l r w n e r r e o d u a n c c i t h z i i a o n n g c a f t p h a o r e c t a y B t e i h l n t o i f m 1 e w o 7 r 5 r e , e g i n n t p 0 l 0 a 0 u l a r . n i u s t s t I e . p i z e m p l o y s o v e i c k u p t o b e r i 3 0 n t r 0 o 0 d u c e d t s e t c a h e t n - o o l f — o t g h y e — t a o r m t a v k e h e i a l c h i e s g a h n y l d e c f o fi m c p i o e n t n e n t t e s a m i n f t o h r e t h U e n i c t o e t n d i S n t u a t e e d s . p r o d u c t i o n o f h i g h - q u a l i t y , d i e r o o m m o d e r n i z a t i o n p r o g r a m . T h e c o m p a n i o n i n v e s t m e n t o f $ 2 b i l l i o n t o m o d e r n i z e p 1 ' 6 5 5 p l a n t s w i l l r e s u l t i n a n e t w o r k o f m e t a l f a b r i c a t i n g f a c i l i t i e s s u p p o r t e d b y t o o l a n d d i e f a c i l i t i e s t h a t a r e o n e q u a l e d a n y w h e r e i n t h e w o r l d . I n B a l t i m o r e , a f o r m e r c a r a n d t r u c k a s s e m b l y p l a n t h a s b e e n c o n v e r t e d t o a h i g h - t e e h n o l o g y f a c i l i t y f o r t h e p r o d u c t i o n o f a n e w , s m a l l f u e l - e f fi c i e n t v a n . T h e C o r p o r a t i o n i n t h e f a l l o f 1 9 8 6 w i l l e x c e e d $ 2 b i l l i o n . O v e r a l l 1 1 , 7 0 0 U A W m e m b e r s w i l l b e e m p l o y e d p r o d u c i n g t h i s c o m p l e t e l y r e d e s i g n e d v e h i c l e . T h e “ S a t u r n ” p r o g r a m w h i c h i s b a s e d o n a “ c l e a n s h e e t ” a p p r o a c h t o a s m a l l c a r m a n u f a c t u r i n g i n t h e U n i t e d S t a t e s h a s b r o u g h t f o r t h t h e m a n y n e w i n n o v a t i v e c o n c e p t s i n d e s i g n , e n g i n e e r i n g , p r o d u c t i o n , m a n a g e m e n t a n d e m p l o y e e r e l a t i o n s . T h e S a t u r n p r o g r a m h a s p r o g r e s s e d t o t h e p o i n t w h e r e , a s s u m i n g t h a t t h e c o n c e p t s d e v e l o p e d b y t h e S a t u r n j o i n t s t u d y t e a m , c a n b e a f f e c t e d , t h e C o r p o r a t i o n i s c o n v i n c e d t h a t t h e S a t u r n p r o g r a m c a n b e s u c c e s s f u l l y i m p l e m e n t e d i n t h e U n i t e d S t a t e s . I t i s c o n t e m p l a t e d t h a t s u c h s u c c e s s f u l i m p l e m e n t a t i o n w i l l g r e a t l y r e d u c e t h e C o r p o r a t i o n ’ s r e l i a n c e o n i m p o r t e d p a s s e n g e r c a r s i n o r d e r t o o f f e r a f u l l l i n e o f c h o i c e s t o t h e c o n s u m e r . T o t h i s e n d , G e n e r a l M o t o r s i s p r e p a r e d t o r e c o m m e n d t o t h e G M B o a r d o f D i r e c t o r s t h a t c o n t a i n t l ' l e n e c e s s a r y s t e p s t o a u t h o r i z e t h e f u n d s a n d a c t i o n s t o p r o c e e d w i t h t h e p r o g r a m . A t s u c h t i m e a s a u t h o r i z a t i o n i s o b t a i n e d , t h e u n i o n w i l l b e i n f o r m e d o f t h e a n t i c i p a t e d s t a r t i n g t i m e f o r t h e p r o g r a m . T o c o m p l e m e n t t h e h u g e fi n a n c i a l c o m m i t m e n t f o r t h e n e w p r o d u c t s , f a c i l i t i e s a n d t e c h n o l o g y w h i c h a r e s o v i t a l t o t h e j o b s e c u r i t y o f e m p l o y e e s , d u r i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s fi l e p a r t i e s h a v e a g r e e d u p o n a n h i s t o r i c J o b O p p o r t u n i t i e s B a n k - S e c u r i t y ( J O B S ) P r o g r a m d e s i g n e d t o p r o v i d e p r o t e c t i o n f o r e m p l o y e e s w h o m a y b e i m p a c t e d b y t h e C h a n g e s w h i c h a r e r e q u i r e d t o m a k e G e n e r a l M o t o r s c o m p e t i t i v e . T h i s p r o g r a m i n s u r e s t h e e l i g i b l e e m p l o y e e s w i l l n o t b e l a i d o f f d u r i n g t h e c o u r s e o f t h i s A g r e e m e n t a s a r e s u l t O f a n u m b e r o f f a c t o r s , i n c l u d i n g t h e i n t r o d u c t i o n o f t e c h n o l o g y a n d o u t s o u r c i n g . T h i s u n p r e c e d e n t e d p r o g r a m p r o v i d e s a s o u n d b a s i s f o r c o n t i n u e d j o i n t e f f o r t s b y t h e p a r t i e s t o i r n P r o v e o p e r a t i o n a l e f f e c t i v e n e s s , t o s e c u r e e x i s t i n g j o b s , a n d t o a t t r a c t c u s t o m e r s a n d a d d l t i o n a l b u s i n e s s i n o r d e r t o c r e a t e n e w j o b o p p o r t u n i t i e s A k e y e l e m e n t i n t h e J O B S P r o g r a m i s a c o m m i t m e n t t o p r o v i d i n g t h e t r a i n i n g n e c e s s a r y ? 0 p r o m o t e t h e p e r s o n a l g r o w t h a n d d e v e l o p m e n t o f e m p l o y e e s . T h e c o m r r r i t r n e n t m a d e I n t h e 1 9 8 4 A g r e e m e n t i s e x p e c t e d t o p r o v i d e m o r e t h a n $ 3 5 0 m i l l i o n d o l l a r s f o r t r a i n i n g o f o u r e m p l o y e e s a n d i s f u r t h e r e v i d e n c e o f t h e C o r p o r a t i o n ' s e n d u r i n g f u n d a m e n t a l c o l I l l n i t m e n t t o i t s w o r k f o r c e . T h e i n c r e a s e d s k i l l s a c q u i r e d t h r o u g h t h i s t r a i n i n g w i l l e n a b l e G e n e r a l M o t o r s ’ e m p l o y e e s t o f o r m a n e f f e c t o f p a r t n e r s h i p w i t h t o m o r r o w ' s 4 2 8 T h e s e m a n y a c t i o n s b y t h e C o r p o r a t i o n p r o v i d e s o l i d , t a n g i b l e e v i d e n c e o f i t s u n d e r l y i n g c o m m i t m e n t t o i t s e m p l o y e e s . W o r k i n g t o g e t h e r w i t h a n a t m o s p h e r e o f m u t u a l r e s p e c t a n d t r u s t , t h e G e n e r a l M o t o r s t e a m i n t h e U n i t e d S t a t e s w i l l b e p r e p a r e d t o m a i n t a i n t h e p o s i t i o n o f l e a d e r s h i p i n m e e t i n g t h e c h a l l e n g e o f a n i n c r e a s i n g l y c o m p e t i t i v e i n t e r n a t i o n a l m a r k e t . W e w i l l d o t h i s b y p r o v i d i n g o u r c u s t o m e r s w i t h a w i d e a r e R a y o f a t t r a c t i v e , q u a l i t y p r o d u c t s o f s u p e r i o r v a l u e , a n d o u r e m p l o y e e s w i t h t h e j o b s e c u r i t y t h a t r e S I J l t S f r o m a s u c c e s s f u l e n t e r p r i s e . 2 7 V e n t r u l y y o u r s , A l f r e d S . W a r r e n J r . V i c c P r e s i d e n t — \ 2 7 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t 1 0 , J o b S e c u r i t y L e t t e r , S e p t e m b e r 7 - 1 , 1 9 8 4 , p . 2 9 1 - 2 9 6 . 4 2 9 A p p e n d i x B P A R T I V N : J O B O P P O R T U N I T Y B A N K — S E C U R I T Y — F U N D I N G D O C U M E N T 1 1 G E N E R A L M O T O R S C O R P O R A T I O N S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W 8 0 0 0 E . J e f f e r s o n A v e D e t r o i t , M I 4 8 2 1 4 A t t e n t i o n : M r . D o n a l d F . E p h l i n V i c e P r e s i d e n t D i r e c t o r G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t D e a r M r . E p h l i n : D u r i n g t h e c u r r e n t n e g o t i a t i o n s r e g a r d i n g t h e J o b O p p o r t u n i t y B a n k - S e c u r i t y P r o g r a m , t h e C o r p o r a t i o n a g r e e d t o c e r t a i n c o m m i t m e n t s c o n c e r n i n g t h e m a x i m u m l i a b i l i t y r e l a t e d t o t h e P r o g r a m . I n t h i s r e g a r d , i t w a s a g r e e d b y t h e p a r t i e s t h a t t h e C o r p o r a t i o n ' s t o t a l fi n a n c i a l l i a b i l i t y f o r t h e c o s t o f t h e P r o g r a m w i l l n o t e x c e e d $ 1 , 0 0 0 , 0 0 0 , 0 0 0 d u r i n g t h e t e r m o f t h e J O B S M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g . E a r n i n g s , i n c l u d i n g w a g e s a n d w a g e r e l a t e d p a y m e n t s , r e c e i v e d b y e m p l o y e e s w h i l e a s s i g n e d t o t h e E m p l o y e e D e v e l o p m e n t B a n k , n o t o f f s e t b y d e d u c t i o n s fi o m f u t u r e c o r p o r a t e c o n t r i b u t i o n s t o t h e S U B f u n d , w i l l b e c h a r g e d a g a i n s t t h i s l i a b i l i t y a m o u n t . I n a d d i t i o n , t h e c o s t o f b e n e fi t s a n d o t h e r p a y m e n t s m a d e o r i n c u r r e d o n b e h a l f o f e m p l o y e e s w h i l e a s s i g n e d t o t h e E m p l o y e e D e v e l o p m e n t o r t h e T r a i n i n g B a n k , s p e c i fi c a l l y , h e a l t h c a r e , g r o u p i n s u r a n c e , p e n s i o n s , l e g a l s e r v i c e s , t r a i n i n g f u n d c o n t r i b u t i o n s a n d F I C A w i l l b e c h a r g e d a g a i n s t t h i s l i a b i l i t y . R e l o c a t i o n a l l o w a n c e p a y m e n t s a n d t h e c o s t o f b e n e fi t s p r o v i d e d u n d e r A t t a c h m e n t B t o t h e J O B S M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g w i l l n o t b e c h a r g e d a g a i n s t t h i s l i a b i l i t y . E a r n i n g s r e c e i v e d a n d t h e c o s t o f b e n e fi t s a n d o t h e r p a y m e n t s m a d e o n b e h a l f o f B a n k e m p l o y e e s w h i l e a s s i g n e d i t t o fi l l p e r m a n e n t j o b o p e n i n g s r e s u l t i n g f r o m v o l u m e i n c r e a s e s w i l l n o t b e c h a r g e d a g a i n s t t h i s l i a b i l i t y . C h a r g e s a g a i n s t t h e C o r p o r a t i o n ’ s l i a b i l i t y w i l l c o m m e n c e w i t h t h e fi r s t p a y m e n t m a d e t o e m p l o y e e s a s s i g n e d t o t h e E m p l o y e e D e v e l o p m e n t B a n k o r T r a i n i n g B a n k p u r s u a n t t o t h e J O B S P r o g r a m a n d w i l l c o n t i n u e u n t i l t h e m a x i m u m l i a b i l i t y i s r e a c h e d o r t h e e x p i r a t i o n o f t h e J O B S P r o g r a m a s p r o v i d e d i n t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g , w h i c h e v e r o c c u r s fi r s t . T h e r e c o r d s o f s u c h c h a r g e s w i l l b e m a i n t a i n e d b y t h e C o r p o r a t i o n a n d w i l l b e a v a i l a b l e t o t h e U n i o n a t a p p r o p r i a t e t i m e s . 2 8 V e r y t r u l y y o u r s , A l f r e d S . W a r r e n J r . V i c e P r e s i d e n t 2 8 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t 1 1 , J o b O p p o r t u n i t y B a n k - S e c u r i t y - F u n d i n g L e t t e r , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , p . 2 9 7 . 4 3 0 A p p e n d i x B P A R T I V P : G R O W T H A N D O P P O R T U N I T Y C O M M I T T E E D O C U M E N T 1 2 G E N E R A L M O T O R S C O R P O R A T I O N S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W 8 0 0 0 E . J e f f e r s o n A v e D e t r o i t , M I 4 8 2 1 4 A t t e n t i o n : M r . D o n a l d F . E p h l i n V i c e P r e s i d e n t D i r e c t o r G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t G e n t l e m a n : D u r i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s w e h a v e e x p l o r e d a t l e n g t h m e t h o d s t o p r e s e r v e a n d i n c r e a s e t h e j o b o p p o r t u n i t i e s o f o u r e m p l o y e e s — y o u r . F u r t h e r , w e h a v e m u t u a l l y r e c o g n i z e d t h a t t h e b e s t p o t e n t i a l f o r i n c r e a s e d j o b o p p o r t u n i t i e s i s a g r o w i n g a n d t h r i v i n g C o r p o r a t i o n f u l l y c o m p e t i t i v e i n a l l a s p e c t s o f t h e b u s i n e s s . D u r i n g t h e d i s c u s s i o n s a n d i n r e s p o n s e t o y o u r c o n c e r n s r e g a r d i n g t h e o u t s o u r c i n g o f U A W w e r e , a n e w s o u r c i n g l e t t e r h a s b e e n s u b m i t t e d p r o v i d i n g a m e c h a n i s m f o r m e a n i n g f u l a d v a n c e U n i o n i n v o l v e m e n t s o t h a t t h e p l a n t , d i v i s i o n , g r o u p o r C o r p o r a t e s o u r c i n g a u t h o r i t y m a y o b j e c t i v e l y c o n s i d e r t h e U n i o n ’ s i n p u t . T h e n e w l y n e g o t i a t e d J o b O p p o r t u n i t y B a n k - S e c u r i t y J O B S P r o g r a m p r o v i d e s j o b s e c u r i t y u n m a t c h e d i n A m e r i c a n i n d u s t r y . T h e m a j o r c o n c e r n a d d r e s s e d b y b o t h t h e s o u r c i n g t h e l e t t e r a n d t h e J O B S P r o g r a m i s t h e r e t e n t i o n o f U A W j o b s w i t h i n t h e C o r p o r a t i o n . T h e e n t i r e i s s u e o f j o b s e c u r i t y , h o w e v e r , i s b r o a d e r t h a n t h e c o n t i n u a t i o n b y t h e C o r p o r a t i o n o f i t s c u r r e n t b u s i n e s s a c t i v i t i e s . T h e J O B S P r o g r a m r e c o g n i z e s t h a t t h a t l o n g - r a n g e j o b s e c u r i t y m u s t i n c l u d e o p p o r t u n i t i e s i n o u r t r a d i t i o n a l b u s i n e s s l i n e s a n d d e v e l o p m e n t o f b u s i n e s s e s i n n o n t r a d i t i o n a l fi e l d s p r o v i d i n g j o b s f o r o u r c u r r e n t e m p l o y e e s i n f u t u r e e n t r a n t s . T h e c h a l l e n g e t o t h e p a r t i e s i s a s e r i o u s o n e , r e q u i r i n g t h e f u l l r a n g e o f a l l o u r t a l e n t , e x p e r i e n c e a n d i m a g i n a t i o n . T o e n h a n c e o p p o r t u n i t i e s f o r e m p l o y m e n t g r o w t h , t h e p a r t i e s a g r e e d t o e s t a b l i s h t h e G r t h a n d O p p o r t u n i t y C o m m i t t e e . T h i s c o m m i t t e e w i l l b e c h a r g e d w i t h p u r s u i n g o p p o r t u n i t i e s i n n o n - t r a d i t i o n a l b u s i n e s s a r e a s w i t h a n o v e r a l l v i e w t o w a r d p r o v i d i n g n e w j o b s n o t c u r r e n t l y i n c l u d e d i n t h e s c o p e o f G e n e r a l M o t o r s o p e r a t i o n s . E a c h f e a t u r e o f t h e t o t a l b u s i n e s s o p p o r t u n i t y m u s t b e e x a m i n e d i n c l u d i n g 1 ) t h e m a r k e t f o r t h e p r o d u c t t o b e p r o d u c e d , 2 ) e x p e n d i t u r e s t h a t a r e r e q u i r e d f o r e q u i p m e n t o r t o o l i n g , 3 ) t h e c o s t o f a n y p l a n t m o d e r n i z a t i o n o r r e a r r a n g e m e n t , i n c l u d i n g a d d i t i o n s t o a n e x i s t i n g f a c i l i t y , 4 ) t h e a v a i l a b i l i t y o f n e c e s s a r y t e c h n o l o g y , 5 ) t h e l e a s e o r 4 3 1 p u r c h a s e o f a n e w f a c i l i t y , 6 ) t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e b u s i n e s s i n c l u d i n g m a t e r i a l , c a p i t a l f u n d s , a n d w a g e a n d b e n e fi t l e v e l s o f o t h e r e m p l o y e e s i n t h e i n d u s t r y i n w h i c h t h e n e w b u s i n e s s w i l l c o m p e t e , 7 ) t h e n a t u r e o f b a r g a i n i n g a g r e e m e n t s n e e d e d t o a s s u r e t h e n e w b u s i n e s s i s c o m p e t i t i v e , a n d 8 ) t h e e x p e c t e d r e t u r n o n i n v e s t m e n t r e l a t i v e t o t h e s t a n d a r d i n t h e i n d u s t r y i n w h i c h t h e n e w v e n t u r e w o u l d c o m p e t e . I t ) a n a l y z i n g t h e f e a s i b i l i t y o f e n t e r i n g i n t o n e w b u s i n e s s v e n t u r e s t h e p a r t i e s h a v e a g r e e d t o c a l l u p o n t h e f u l l e x t e n t o f C o r p o r a t e a n d U n i o n r e s o u r c e s . A s a n i n d i c a t i o n o f t h e s e r i o u s n e s s o f i t s c o m m i t m e n t t o e m p l o y m e n t g r o w t h t h r o u g h b u s i n e s s d i v e r s i fi c a t i o n h t o n o n - t r a d i t i o n a l a r e a s , t h e C o r p o r a t i o n w i l l m a k e a v a i l a b l e u p t o $ 1 0 0 m i l l i o n o f f l m d i n g t o p r o v i d e f o r t h i s n e w p r o g r a m . T h e s e f u n d s w i l l b e a v a i l a b l e f o r i n v e s t m e n t i n n e w b u s i n e s s v e n t u r e s i n c l u d i n g , a s a p p r o p r i a t e , t h e e s t a b l i s h m e n t o f s e p a r a t e C o r p o r a t e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s . I n v e s t m e n t f u n d s w i l l b e r e l e a s e d o n a n “ a s r e q u i r e d ” b a s i s . O n l y t h o s e v e n t u r e s r e c e i v i n g c o n c e p t a p p r o v a l a n d i n i t i a l f u n d i n g p r i o r t o t h e e x p i r a t i o n o f t h e 1 9 8 4 a g r e e m e n t w i l l b e c o n s i d e r e d a s fi r m c o m m i t m e n t s b y t h e C o r p o r a t i o n . A c c o u n t i n g f o r f u n d e x p e n d i t u r e s w i l l b e a r e s p o n s i b i l i t y o f t h e G r o w t h a n d O p p o r t u n i t y C o m m i t t e e . T h i s n e w p r o g r a m w i l l b e a d m i n i s t e r e d b y t h e G r o w t h a n d O p p o r t u n i t y C o m m i t t e e . T h i s C D m m i t t e e w i l l b e c o m p r i s e d o f e q u a l n u m b e r s o f c o r p o r a t e a n d G M - U A W r e p r e s e n t a t i v e s w i t h m u l t i d i s c i p l i n a r y b a c k g r o u n d s . I t w i l l b e t h e r e s p o n s i b i l i t y o f t h e c o m m i t t e e t o m a k e r e c o m m e n d a t i o n s t o t h e C o r p o r a t i o n i n u n i o n f o r c o n c e p t a p p r o v a l i n t o r e q u e s t n e w v e n t u r e f u n d i n g f r o m t h e C o r p o r a t i o n f o r b u s i n e s s o p p o r t u n i t i e s t e a m t o c o n s i s t e n t w i t h t h e e m p l o y m e n t g r o w t h o b j e c t i v e s o f t h e p r o g r a m . 1 1 1 o r d e r t o e x p e d i t e t h i s e f f o r t a N e w B u s i n e s s V e n t u r e D e v e l o p m e n t G r o u p w i l l b e f o r l i n e d c o n s i s t i n g o f f u l l - t i m e r e p r e s e n t a t i v e s f r o m b o t h t h e C o r p o r a t i o n a n d t h e u n i o n . T h e m e m b e r s a l l o f t h e N e w B u s i n e s s V e n t u r e D e v e l o p m e n t G r o u p w i l l b e s e l e c t e d W i t h - i n 6 0 d a y s f o l l o w i n g n o t i c e t o t h e C o r p o r a t i o n o f r a t i fi c a t i o n o f t h e 1 9 8 4 G M - U A W N E l t l i o n a l A g r e e m e n t . W i t h i n 3 0 d a y s t h e r e a f t e r t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e o f t h e G r o u p W i l 1 b e d e v e l o p e d a n d i m p l e m e n t e d b y t h e m e m b e r s o f t h e G r o u p i n c o n s u l t a t i o n w i t h t h e G r o w t h a n d O p p o r t u n i t y C o m m i t t e e . E t r l p l o y e e c o m p e n s a t i o n , i n c l u d i n g w a g e s a n d b e n e fi t s o f p e r s o n s a s s i g n e d b y t h e C 9 I ~ p o r a t i o n a n d t h e u n i o n t o t h e N e w B u s i n e s s V e n t u r e D e v e l o p m e n t G r o u p , t o g e t h e r W l t h o p e r a t i n g e x p e n s e s a t t e n d e d t o t h e i r a c t i v i t i e s w i l l b e p r o v i d e d f r o m t h e N a t i o n a l t r a i n i n g f u n d s u p o n a p p r o v a l o f t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s a n d t h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e . T h i s N e w B u s i n e s s V e n t u r e D e v e l o p m e n t G r o u p w i l l b e r e s p o n s i b l e t o : 1 ) c o m m u n i c a t e t 0 t h e g r o u p , d i v i s i o n a l a n d l o c a l m a n a g e m e n t s a n d t w o r e g i o n a l a n d l o c a l u n i o n r e p r e s e n t a t i v e s t h e f u l l s c o p e o f t h i s n e w b u s i n e s s c o n c e p t , 2 ) r e v i e w a n d s t u d y t h e f e a s i b i l i t y o f p r o p o s a l s m a d e b y l o c a l J O B S C o m m i t t e e s r e g a r d i n g e n t r y i n t o n e w b u s i n e s s v e n t u r e s , 3 ) i n i t i a t e s t u d i e s n e c e s s a r y f o r a c o m p l e t e e x a m i n a t i o n o f b u s i n e s s v fi l ' l t u r e s p r o p o s e d l o c a l l y o r b y t h e C o m m i t t e e , 4 ) m a k e p r e s e n t a t i o n s a n d 4 3 2 r e c o m m e n d a t i o n s t o t h e G r o w t h a n d O p p o r t u n i t i e s C o m m i t t e e , 5 ) r e p o r t b a c k , w h e r e a p p r o p r i a t e , t o t h e l o c a l J O B S c o m m i t t e e i t s fi n d i n g s a n d r e c o m m e n d a t i o n s r e g a r d i n g a p r o p o s e d n e w b u s i n e s s v e n t u r e , a n d 6 ) d e v i s e m e a n s o h o f e n c o u r a g i n g t h e e n t i r e o r g a n i z a t i o n , h o u r l y a n d s a l a r i e d , t o p a r t i c i p a t e i n b r i n g i n g n e w c o m p e t i t i v e b u s i n e s s i n t o t h e C o r p o r a t i o n a n d c r e a t i n g n e w j o b s . C o n t i n g e n t u p o n t h e b u s i n e s s c l i m a t e a n d m a r k e t p r o x i m i t y , w e h a v e a g r e e d t o p a y p a r t i c u l a r a t t e n t i o n t o c o m m u n i t i e s a f f e c t e d b y t h e l o s s o f G M - U A W e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s . A c c o r d i n g l y , a n y n e w c r e a t e d b u s i n e s s v e n t u r e d e v e l o p e d t h r o u g h t h e e f f o r t s o f t h e G r o w t h a n d O p p o r t u n i t y C o m m i t t e e w i l l b e e x p e c t e d t o p r o v i d e o p p o r t u n i t i e s f o r n e w e m p l o y e e s , w i t h p r e f e r e n t i a l c o n s i d e r a t i o n g i v e n t o U A W r e p r e s e n t e d e m p l o y e e s l a i d o f f f r o m o r w o r k i n g a t C o r p o r a t i o n f a c i l i t i e s . T h e r e f o r e , t h e e x t e n t p e r m i t t e d b y l a w , t h e C o r p o r a t i o n w i l l r e c o g n i z e t h e U A W a s t h e r e p r e s e n t a t i v e o f h o u r l y e m p l o y e e s w o r k i n g a t b u s i n e s s d e v e l o p e d t h r o u g h t h e G r o w t h a n d O p p o r t u n i t y C o m m i t t e e f o r t h e p u r p o s e o f c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g . I n t h i s r e g a r d , t h e p a r t i e s r e c o g n i z e t h e n e e d t o d e v e l o p i n n o v a t i v e a p p r o a c h e s t o l a b o r r e l a t i o n s a n d c o m m i t t o n e g o t i a t i n g n e w c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a g r e e m e n t s f o r e a c h v e n t u r e . T h e G r o w t h a n d O p p o r t u n i t y C o m m i t t e e w i l l r e p o r t p e r i o d i c a l l y t o G e n e r a l M o t o r s E x e c u t i v e C o m m i t t e e a n d I n t e r n a t i o n a l U n i o n U A W o n t h e i r p r o g r e s s o f i d e n t i f y i n g a n d d e v e l o p i n g v i a b l e o p p o r t u n i t i e s f o r e m p l o y m e n t g r o w t h . T h e a p p r o a c h t o j o b s e c u r i t y a n d n e w b u s i n e s s o p p o r t u n i t y r e fl e c t e d i n t h i s a g r e e m e n t r e q u i r e s a r e l a t i o n s h i p t y p i fi e d b y t r u s t a n d m u t u a l w i l l i n g n e s s t o t a k e r i s k s i n r e t u r n f o r e c o n o m i c r e w a r d s a n d j o b o p p o r t u n i t i e s . O u r e n t h u s i a s m t o e m b a r k o n t h e s e a r c h f o r n e w b u s i n e s s m u s t b e s h a r e d b y g r o u p , d i v i s i o n a l a n d a l o c a l m a n a g e m e n t a n d b y r e g i o n a l a n d l o c a l u n i o n r e p r e s e n t a t i v e s . T h e s u c c e s s o f t h i s n e w a c t i v i t y w i l l b e m e a s u r e d b a s e d u p o n r e s u l t s . A h i g h l e v e l o f c o m m i t m e n t w i l l b e r e q u i r e d f r o m a l l p a r t i e s t o e n h a n c e t h e p o t e n t i a l f o r s u c c e s s . T h e c o m m i t m e n t o f a fi i l l - t i m e e f f o r t t o s e e k n e w e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s s h o u l d i m p r o v e t h e o v e r a l l e f f e c t i v e n e s s o f t h e p r o g r a m . 2 9 V e r y t r u l y y o u r s , A l f r e d S . W a r r e n J r . V i c e P r e s i d e n t ¥ 2 9 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t 1 2 , “ G r o w t h a n d O p p o r t u n i t y C o m m i t t e e , ” S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , p . 2 9 9 - 3 0 3 . I b i d , F u n d i n g : G r o w t h a n d O p p o r t u n i t y C o m m i t t e e , p . 4 7 5 . 4 3 3 A p p e n d i x B P A R T I V Q : A G R E E M E N T N O . 2 2 F U N D I N G : G R O W T H A N D O P P O R T U N I T Y C O M M I T T E E F u n d i n g f o r e m p l o y e e c o m p e n s a t i o n a n d o p e r a t i n g e x p e n s e s o f t h i s j o i n t a c t i v i t y w i l l b e p r o v i d e d f r o m N a t i o n a l F u n d s u p o n a p p r o v a l o f t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s a n d t h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e . 3 0 g 0 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , A g r e e m e n t N o . 2 2 , “ F u n d i n g : G r o w t h a n d O p p o r t u n i t y C o m m i t t e e , ” S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , p . 4 7 5 . 4 3 4 A p p e n d i x B P A R T I V R : P A I D E D U C A T I O N A L L E A V E D O C U M E N T N O . 3 6 G E N E R A L M O T O R S C O R P O R A T I O N S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W 8 0 0 0 E . J e f f e r s o n A v e D e t r o i t , M I 4 8 2 1 4 A t t e n t i o n : M r . D o n a l d F . E p h l i n V i c e P r e s i d e n t D i r e c t o r G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t D e a r M r . E p h l i n : T l l i s w i l l c o n fi r m o u r u n d e r s t a n d i n g t h a t t h e p a r t i e s a g r e e d t o s p o n s o r p a i d e d u c a t i o n l e a v e s f o r s e l e c t e d e m p l o y e e s t o t a k e f u l l - t i m e t r a i n i n g t o e n h a n c e t h e i r s k i l l s . A p p l i c a t i o n t o s p o n s o r c a n d i d a t e s f o r s u c h L e a v e s m u s t b e a p p r o v e d i n a d v a n c e b y t h e J O i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e . U p o n a p p r o v a l , e x p e n s e s a n d l o s t t i m e f o r t h e e m p l o y e e o n L e a v e w i l l b e p r o v i d e d f r o m N a t i o n a l t r a i n i n g f u n d s . 3 1 V e r y t r u l y y o u r s , A l f r e d S . W a r r e n J r . V i c e P r e s i d e n t ¥ 3 ] ' A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t 3 6 , “ P a i d E d u c a t i o n a l L e a v e , ” S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , p . 3 4 8 . 4 3 5 A p p e n d i x B P A R T V : 1 9 8 7 N A T I O N A L A G R E E M E N T P A R T V A : A P P E N D I X K M E M O R A N D U M O F U N D E R S T A N D I N G J O B O P P O R T U N I T Y B A N K - S E C U R I T Y ( J O B S ) P R O G R A M ( C h a n g e s u n d e r l i n e d . ) A s a n o u t g r o w t h o f t h e s e n e g o t i a t i o n s t h o u g h a C o r p o r a t i o n a n d o f t h e U n i o n e x p r e s s e d a m u t u a l c o m m i t m e n t t h a t G e n e r a l M o t o r s e m p l o y e e s r e c e i v e a f u l l m e a s u r e o f j o b s e c u r i t y , a n d m u t u a l r e c o g n i t i o n t h a t t h i s m e a s u r e o f j o b s e c u r i t y c a n o n l y b e r e a l i z e d w i t h i n t h e w o r k e n v i r o n m e n t w h i c h p r o m o t e s o p e r a t i o n a l e f f e c t i v e n e s s . T h e w i l l i n g n e s s o f t h e p a r t i e s t o r e a c h t h e s e u n d e r s t a n d i n g s h a s l e d t o t h e c r e a t i o n o f t h e 2 ' O B S P r o g r a m , t h r o u g h w h i c h t h e C o r p o r a t i o n a n d t h e U n i o n j o i n t l y i n t e n d t o e n h a n c e J O b s e c u r i t y a n d o p e r a t i o n a l e f f e c t i v e n e s s . T h e c o r n e r s t o n e o f t h e J O B S P r o g r a m i s a c o m m i t m e n t t h a t : N o e m p l o y e e w i t h o n e o r n l o r e y e a r s o f s e n i o r i t y , e x c e p t a s o t h e r w i s e p r o v i d e d i n A t t a c h m e n t A , P a r a g g m m w i l l b e l a i d o f f d u r i n g t h e t e r m o f t h i s A g r e e m e n t f o r a n y r e a _ s o n , o t h e r t h a n t h o s e ‘ 2 3 e c i fi e d , t h a t w o u l d c a u s e e m p l o y m e n t a t a b a r g a i n i n g u n i t t o f a l l b e l o w p r e d e t e r m i n e d E c u r e d e m p l o y m e n t l e v e l s ( S E L ’ S ) . 1 . S C O P E O F T H E P R O G R A M - T h e C o r p o r a t i o n a n d t h e U n i o n a g r e e t h a t : A . S e c u r e d a n d c l i m a t e l e v e l s ( S E L ’ s ) , w i l l b e e s t a b l i s _ h e d a t e a c h b a r g a i n i n g u n i t f o r g k c i l l e d a n d n o n i k i l l e d e m p l o y e e s . T h e t r a fl f e r o f e m p l o y e e b e t w e e n a s k i l l e d a n d n o n - fi l l e d g r o u p w i l l c a u s e t h e S E L f o r t h e g r o u p r e c e i v i n g t h e y e m p l o y e e t o m e r e a S L a n d t h e o t h e r t o d e c r e a s e . B . T h e i n i t i a l S E L ’ s w i l l b e e q u a l t o t h e n u m b e r o f a c t i v e e m p l o y e e s , a k i l l e d a a d n o n - s k i l l e d . w i t h o n e o r m o r e y e a r ’ s s e n i o r i t y a _ s o f t h e e f f e c t i v e d a t e o f t h e A g r e e m e n t . T h e t e r m a c t i v e e m p l o y e e w i l l i n c l u d e a n e m p l o y e e a t w o r k a s w e l l g a n e m p l o y e e n o t a t w o g w h o i s : 1 ) o n v a c a t i o n , 2 ) r e c e i v i n g p a i d a b s e n c e a l l o w a n c e . 3 ) r e c e i v i n g b e r e a v e m e n t p a y , 4 ) o n i u r y d u t y 5 ) m y l e a v e o f a b s e n c e o f 9 0 d a y s d u r a t i o n o r l e s ; 6 ) o n t e m p o r a r y l a y o f f , a n d 7 ) A n y o t h e r e m p l o y e e h a v i g g a d i r e c t a t t a c h m e n t t o t h e a c t i v e w o r k f o r c e . A n e l i g i b l e e m p l o y e e n o t a t w o r Q r o n e o f t h e r e a s o n s d e s c r i b e d a b o v e w i l l o c c u p y t h e S E L p o s i t i o n c r e a t e d f o r s u c h e m p l o y e e u p o n r e t u r n t o w o r l _ ( _ . 4 3 6 I I . 1 ) 2 ) 3 ) 4 ) 5 ) E . N o e m p l o y e e w i l l b e l a i d o f f f o r a n y r e a s o n , o t h e r t h a n d e s c r i b e d i n I ( D ) , i f s u c h l a y o f f w o u l d c a u s e a n u m b e r o f a c t i v e e m w y e e s i n t h e u n i t t o f a l l b e l o w t h e c u r r e n t S E L . - P a r a g r a p h I ( C ) n o t w i t h s t a n d i n g . a n e m p l o y e e p r o t e c t e d f r o m l a y o f f b y t h e S E L r _ n _ a y b e l a i d o f f f o r t h e a n y o f t h e f o l l o w i n g r e a s o n s : V o l u m e r e l a t e d d e c l i n e s a t t r i b u t a b l e t o m a r k e t r e l a t e d c o n d i t i o n s a s d e s c r i b e d i n D o c u m e n t N o . 1 0 , J O B S P r o g r a m - V o l u m e R e l a t e d L a y o f f s - S E L ; a c t s o f G o d o r o t h e r s u c h r e a s o n s b e y o n d t h e c o n t r o l o f t h e C o g r a t i o n ; t h e s a l e o f a p a r t o f t h e C o r p o r z fi o n ' s g e r a t i o n s a s a n o n g o i n g b u s i n e s s ; t h e l a y o f f o f a n e m p l o y e e r e c a l l e d f o r r e a s s i g n e d t o fi l l a n o p e n i g k n o w n i n a d v a n c e t o b e t e m p o r a r y ; o r M o d e l c h a n g e o r p l a n t r e a r r a n g e m e n t u n t i l t h e e m p l m / e e o t h e r w i s e w o u l d l a y ; b e e n r e c a l l e d . T h e n u m b e r o f e m p I O J e e s p r o t e c t e d b y t h i s J O B S P r o g r a m w i l l b e t h e e q u i v a l e n t o f t h e e m p l o y e e s w i t h a n t h e S E L w h o w o u l d o t h e n v i s e h a v e b e e n l a i d o f f a _ s t h e r e s u l t o f a n y e v e n t o t h e r t h _ a n t h o s e d e s c r i b e d i n P a r a g g i p h I t D ) . J O B S E C U R I T Y A N D O P E R A T I O N A L L Y E F F E C T I V E N E S S I n r e c o g n i t i o n o f t h e f a c t t h a t j o b s e c u r i t y c a n o n l y r e s u l t f r o m j o b e f f o r t s t o i m p r o v e o p e r a t i o n a l e f f e c t i v e n e s s , t h e C o r p o r a t i o n a n d t h e U n i o n a g r e e t h a t : F o r a p e r i o d c o m m e n c i n g w i t h t h e e f f e c t i v e d a t e o f t h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g a n d f o r t h e l i f e o f t h e c u r r e n t A g r e e m e n t , n o e m p l o y e e w i t h i n t h e _ S _ E _ L w i l l b e l a i d o f f a s a r e s u l t o f a n _ y e v e n t s o t h e r t h a n t h o s e d e s c r i b e d i n P a r a g r a p h s I ( D ) . . A n e m p l o y e e w h o s e r e g u l a r j o b i s e l i m i n a t e d w i l l b e p l a c e d p u r s u a n t t o t h e a p p l i c a b l e p r o v i s i o n s o f t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t a n d L o c a l S e n i o r i t y A g r e e m e n t . T h e n u m b e r o f e m p l o y e e s p r o t e c t e d f r o m l a y o f f d u e t o t h e J O B S P r o g r a m w i l l b e t h a t d e t e r m i n e d i n P a r a g r a p h I ( E ) . E a c h p r o t e c t e d e m p l o y e e w i l l b e i d e n t i fi e d b y a p p l i c a t i o n o f t h e L o c a l S e n i o r i t y A g r e e m e n t p r o v i s i o n s a s i f s u c h j o b s e c u r i t y w e r e n o t p r o v i d e d . I f , o n t h e S E L a d j u s t m e n t d a t e , i t i s d e t e r m i n e d t h a t t h e a c t i v e e m p l o y m e n t l e v e l i s l e s s t h a n t h e S E L n u m b e r f o r r e a s o n s o t h e r t h a n t h e e v e n t s e x c l u d e d i n fl r a g r a p h I ( D ) , a s u f fi c i e n t n u m b e r o f l a i d - o f f e m p l o y e e s w i l l b e r e c a l l e d f r o m l a y o f f , o r f r o m t h e A r e a H i g h e r l i s t i f n e e d e d , i n o r d e r t o i n c r e a s e t h e a c t i v e w o r k f o r c e t o t h e n e w S E L . I f t h e r e i s n o a v a i l a b l e l a i d - o f f e m p l o y e e , t h e p o s i t i o n w i l l r e m a i n u n fi l l e d a n d w i l l b e a v a i l a b l e i n t h e e v e n t o f a l a y o f f d u e t o a v o l u m e d e c r e a s e d d e s c r i b e d i n I f D ) , u n l e s s t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e d i r e c t s t h a t i t b e fi l l e d b y a n e w h i r e . I n a n e v e n t , o t h e r t h a n t h o s e d e s c r i b e d i n E D ) , w o u l d o t h e r w i s e c a u s e t h e n u m b e r fi a c t i v e e m p l o y e e s i n 4 a u n i t t o f a l l b e l o w t h e c u r r e n t S E L , t h e e m p l o y e e s s o p r o t e c t e d , o r a s p r o v i d e d f o r i n I ( C ) . w i l l b e p l a c e d i n a n E m p l o y e e D e v e l o p m e n t B a n k . T h e p a r t i e s r e c o g n i z e t h a t t h e s c o p e o f t h i s p r o g r a m r e q u i r e s fl e x i b i l i t y w i t h r e g a r d t o t h e a s s i g n m e n t o f B a n k e m p l o y e e s a n d t h e s e l e c t i o n o f e m p l o y e e s f o r t r a i n i n g . I n t h i s r e g a r d , t h e L o c a l J O B S C o m m i t t e e w i l l i n s u r e t h a t a s s i g n m e n t s a r e m a d e w h i c h m e e t p l a n t n e e d s , m i n i m i z e w o r k f o r c e d i s r u p t i o n 4 3 7 I I I . a n d e n h a n c e t h e p e r s o n a l g r t h a n d d e v e l o p m e n t o f e m p l o y e e s . A f t e r a d e c i s i o n b y t h e L o c a l J O B S C o m m i t t e e a n d e m p l o y e e i n t h e B a n k m a y b e ( 1 ) p l a c e d i n a t r a i n i n g p r o g r a m , ( 2 ) u s e d a s a r e p l a c e m e n t t o f a c i l i t a t e t h e t r a i n i n g o f a n o t h e r e m p l o y e e , ( 3 ) p l a c e d i n a j o b o p e n i n g a t a n o t h e r G M p l a n t p r o v i d e d t h e r e i s n o e m p l o y e e o n l a y o f f f r o m t h a t p l a n t w i t h a s e n i o r i t y r e c a l l o r P a r a g r a p h 6 4 ( e ) r e h i r e r i g h t o r a n A r e a H i r e a p p l i c a n t w h o h a s n o t b e e n o f f e r e d a j o b a t t h a t p l a n t , ( 4 ) g i v e n a j o b a s s i g n m e n t w i t h i n o r o u t s i d e t h e b a r g a i n i n g u n i t w h i c h m a y b e n o n t r a d i t i o n a l , ( 5 ) p l a c e d i n a n e x i s t i n g o p e n i n g o r ( 6 ) g i v e n o t h e r a s s i g n m e n t s c o n s i s t e n t w i t h t h e p u r p o s e o f t h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g . . E f f o r t s o f l o c a l p a r t i e s t o i m p r o v e o p e r a t i o n a l e f f e c t i v e n e s s w i l l b e e n c o u r a g e d a n d s u p p o r t e d b y t h e n a t i o n a l p a r t i e s i n c l u d i n g , a s m a y b e a p p r o p r i a t e , a p p r o v a l o f r e q u e s t s t o w a i v e , m o d i f y o r c h a n g e t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t . A D M I N I S T R A T I O N O F T H E J O B S P R O G R A M T h e C o r p o r a t i o n a n d U n i o n a g r e e t h a t : ( A ) A t e a c h b a r g a i n i n g u n i t c o v e r e d b y t h e 1 9 8 2 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t , a L o c a l J O B S C o m m i t t e e w i l l b e e s t a b l i s h e d t o a d m i n i s t e r t h e P r o g r a m . ( B ) T h e m e m b e r s h i p o f t h e C o m m i t t e e w i l l c o n s i s t o f t h e l o c a l P l a n t M a n a g e r , o r t h e m a n a g e r ’ s d e s i g n a t e d r e p r e s e n t a t i v e , a n d o t h e r r e p r e s e n t a t i v e s s e l e c t e d b y m a n a g e m e n t ; t h e l o c a l U n i o n P r e s i d e n t , i f I G e n e r a l M o t o r s e m p l o y e e , a n d t h e _ S h o p C o m m i t t e e . ( C ) T h e d u t i e s o f t h e L o c a l C o m m i t t e e w i l l b e : 1 . D e t e r m i n e t h e s e c u r e d e m p l o y m e n t l e v e l ( S E L ) a n d t h e s i z e o f t h e E m p l o y e e D e v e l o p m e n t B a n k p r o v i d e d f o r i n P a r a g r a p h I I ( D ) a n d i d e n t i f y b y n a m e e a c h e m p l o y e e a s s i g n e d t o t h e B a n k . 2 . P e r i o d i c a l l y r e v i e w t h e s i z e a n d m a k e u p o f t h e B a n k , s p e c i fi c a l l y n o t i n g t h e i m p a c t o n t h e B a n k a n d t h e S E L c a u s e d b y a t t r i t i o n , v o l u m e a n _ d f u t u r e m a n p o w e r r e q u i r e m e n t s . 3 . M o n i t o r t h e i n i t i a l p l a c e m e n t o f t h e e m p l o y e e w h o s e i s w i t h i n t h e S E L i n w h o r e t u r n s t o w o r k f o l l o w i n g a n e v e n t c o v e r e d i n P a r a g r a p h s I ( B ) , Q 4 I ( D ) . 4 . M o n i t o r t h e p l a c e m e n t o f a n e m p l o y e e w h o i s a s s i g n e d t o t h e B a n k . I n t h i s r e g a r d c o n s i d e r a t i o n s h o u l d b e g i v e n t o b o t h t h e n a t u r e a n d d u r a t i o n o f t h e a s s i g n m e n t f o l l o w i n g t h e g u i d e l i n e s c o n t a i n e d i n A t t a c h m e n t A t o t h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g . C o o r d i n a t e w i t h t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e t h e p l a c e m e n t o f a n e m p l o y e e o u t s i d e t h e A r e a H i r e a s d e fi n e d i n D o c u m e n t N o . 2 1 o f t h e 1 9 8 7 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t . M o n i t o r p e r m a n e n t l a y o f f s c a u s e d b y t h e a d v a n c e d d e s c r i b e d i n 1 ( 2 ) . 6 . P a r t i c i p a t e i n d i s c u s s i o n s r e g a r d i n g s o u r c i n g d e c i s i o n s a s o u t l i n e d a n d t h e S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 1 A l f r e d S . W a r r e n J r . l e t t e r t o D o n a l d F . E p h l i n o n t h e s u b j e c t o f S o u r c i n g ( D o c u m e n t N o . 8 9 o f t h e 1 9 8 _ 7 _ G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t ) . 7 . P a r t i c i p a t e i n d i s c u s s i o n s r e g a r d i n g t h e i n t r o d u c t i o n o f n e w o r a d v a n c e d t e c h n o l o g y a s p r o v i d e d i n t h e S t a t e m e n t o n T e c h n o l o g i c a l P r o g r e s s c o n t a i n e d i n t h e 1 9 8 2 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t . 8 . R e v i e w t h e m a n p o w e r r e q u i r e m e n t s o f f o r w a r d p r o d u c t , f a c i l i t y a n d b u s i n e s s p l a n s , m a i n t a i n i n g t h e c o n fi d e n t i a l i t y o f t h e m a t e r i a l b e i n g e v a l u a t e d . . V ‘ 4 3 8 9 . P l a n a n d c o o r d i n a t e t h e a s s i g n m e n t o f e m p l o y e e s f r o m t h e B a n k a n d t h e i r h o m e p l a n t , t h e r e l o c a t i o n o f e m p l o y e e s f r o m t h e B a n k t o o t h e r p l a n t s i n t h e a r e a a n d a p p l i c a t i o n o f s p e c i a l p r o g r a m s t o B a n k e m p l o y e e s a n d a c t i v e w o r k f o r c e e m p l o y e e s a s d e s c r i b e d i n A t t a c h m e n t B t o t h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g . 1 0 . D e s i g n n o n t r a d i t i o n a l w o r k a s s i g n m e n t s f o r e m p l o y e e s i n t h e B a n k w h e r e p r a c t i c a b l e b o t h w i t h i n o r o u t s i d e t h e b a r g a i n i n g u n i t . 1 1 . R e v i e w a n y c o m p l a i n t r e g a r d i n g t h e a d m i n i s t r a t i o n o f t h e J O B S P r o g r a m . R e f e r r e r u n r e s o l v e d c o m p l a i n t s t o t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e . O n l y t h o s e m a t t e r s g o v e r n i n g t h e s i z e o f t h e a c t i v e w o r l fi o r c e , E m p l o y e e D e v e l o p m e n t B a n k o r t h e S E L o r g o v e r n i n g t h e t r e a t m e n t o f a n e m p l o y e e a s s i g n e d t o o r i m p a c t e d b y t h e B a n k , a s s e t f o r t h i n A t t a c h m e n t A t o t h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g w i l l b e s u b j e c t t o t h e G r i e v a n c e P r o c e d u r e . S u c h g r i e v a n c e s w i l l b e fi l e d a t t h e S e c o n d S t e p o f t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e . A l l o t h e r u n r e s o l v e d c o m p l a i n t s w i l l b e s h u t t l e d e x p e d i t i o u s l y b e t w e e n t h e p a r t i e s a t t h e N a t i o n a l l e v e l . 1 2 . J o i n t l y c o o r d i n a t e a p p r o p r i a t e l o c a l t r a i n i n g a c t i v i t i e s , w o r k i n g c l o s e l y w i t h t h e L o c a l J o i n t A c t i v i t i e s a n d t h e U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r - N a t i o n a l O f f i c e t o e n s u r e t h a t q u a l i t y , c o s t e f f i c i e n t t r a i n i n g i s p r o v i d e d a n a p p r o p r i a t e f u n d s a r e s e c u r e d f r o m b o t h w i t h i n G M a n d f r o m e x t e r n a l s o u r c e s . 1 3 . J o i n t l y d e v e l o p a n d i n i t i a t e p r o p o s a l s t o i m p r o v e o p e r a t i o n a l e f f e c t i v e n e s s t o s e c u r e e x i s t i n g j o b s , a n d t o a t t r a c t c u s t o m e r s a n d a d d i t i o n a l b u s i n e s s t h u s p r o v i d i n g a d d i t i o n a l j o b o p p o r t u n i t i e s . W h e n r e q u i r e d , s e c u r e n e c e s s a r y a p p r o v a l s f r o m t h e b a r g a i n i n g u n i t m e m b e r s h i p a n d n a t i o n a l p a r t i e s . 1 4 . P r o v i d e f o r t h e e s t a b l i s h m e n t o f a s e p a r a t e T r a i n i n g B a n k , s h o u l d t h e p a r t i e s m u t u a l l y a g r e e , f r o m a m o n g t h e S U B o r G I S e l i g i b l e e m p l o y e e s l a i d o f f o r s c h e d u l e d t o b e l a i d o f f d u e t o a v o l u m e r e d u c t i o n o r t h e o t h e r r e a s o n s d e s c r i b e d i n P a r a g r a p h 1 ( 2 ) . T h e p u r p o s e o f p r o v i d i n g t h i s o p t i o n i s t o g i v e t h e L o c a l C o m m i t t e e t h e fl e x i b i l i t y t o p r o v i d e t r a i n i n g f o r o r g i v e n o n t r a d i t i o n a l w o r k a s s i g n m e n t s t o a c t i v e e m p l o y e e s t o i m p r o v e o p e r a t i o n a l e f f e c t i v e n e s s . T h e s i z e o f t h e B a n k a n d i d e n t i t y o f a n e m p l o y e e a s s i g n e d t o t h i s B a n k w i l l b e d e t e r m i n e d b y t h e L o c a l C o m m i t t e e . T h e r a t e o f p a y a n d fl e x i b i l i t y o f j o b a s s i g n m e n t f o r a n e m p l o y e e a n d t h e T r a i n i n g B a n k o r f o r a n e m p l o y e e i m p a c t e d b y a n e m p l o y e e i n t h e B a n k w i l l b e t h e s a m e a s p r o v i d e d f o r i n t h e a p p l i c a b l e p r o v i s i o n s o f A t t a c h m e n t A . 1 5 . M a k e r e c o m m e n d a t i o n s t o t h e A r e a o r N a t i o n a l J O B S C o m m i t t e e s , a s a p p r o p r i a t e , r e g a r d i n g a n y a s p e c t o f t h e J O B S P r o g r a m . T h i s m a y i n c l u d e a n y a s p e c t o f t h e c o n t r a c t u a l r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e C o r p o r a t i o n a n d t h e U n i o n t h a t i s r e l e v a n t t o t h e d u t i e s o f t h e L o c a l J O B S C o m m i t t e e , e . g . , A p p e n d i x A , D o c u m e n t N o . 2 1 , D o c u m e n t N o . 2 8 , a n d P a r a g r a p h s 5 9 , 6 9 , 9 5 a n d 9 6 o f t h e 1 9 8 1 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t . ( D ) A r e a J O B S C o m m i t t e e s m a y b e e s t a b l i s h e d b y t h e n a t i o n a l p a r t i e s f r o m a m o n g t h o s e a r e a s d e s c r i b e d i n D o c u m e n t N o . 2 1 ( A r e a H i r e ) o f t h e 1 9 8 1 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t d e p e n d i n g u p o n t h e s i z e a n d m a n p o w e r r e q u i r e m e n t s o f t h e a r e a . T h e m e m b e r s h i p o f t h i s c o m m i t t e e w i l l c o n s i s t o f t h r e e r e p r e s e n t a t i v e s 4 3 9 I V . f r o m w i t h i n t h e a r e a s e l e c t e d b y t h e C o r p o r a t i o n a n d t h r e e I n t e r n a t i o n a l U n i o n r e p r e s e n t a t i v e s f r o m w i t h i n t h e a r e a s e l e c t e d b y t h e V i c e P r e s i d e n t , D i r e c t o r o f t h e G M D e p a r t m e n t , U A W . ( E ) T h e A r e a C o m m i t t e e w i l l m e e t p e r i o d i c a l l y a s r e q u i r e d t o : 1 . 2 . R e v i e w t h e S E L B a n k s a n d t h e m a n p o w e r r e q u i r e m e n t s f o r t h e a r e a . J o i n t l y d e v e l o p a p p r o p r i a t e a r e a - w i d e j o i n t t r a i n i n g e f f o r t s w o r k i n g c l o s e l y w i t h t h e L o c a l J O B S C o m m i t t e e s a n d t h e U A W - G M N a t i o n a l H u m a n R e s o u r c e C e n t e r t o e n s u r e t h a t q u a l i t y , c o s t e f fi c i e n t t r a i n i n g i s p r o v i d e d a n d a p p r o p r i a t e f t m d s a r e s e c u r e d f r o m b o t h w i t h i n G M a n d f r o m e x t e r n a l s o u r c e s . C o o r d i n a t e t h e L o c a l a n d N a t i o n a l J O B S C o m m i t t e e s a r e a - w i d e s p e c i a l p r o g r a m s a s d e s c r i b e d i n A t t a c h m e n t B t o t h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g . ( F ) O n N a t i o n a l J O B S C o m m i t t e e w i l l b e e s t a b l i s h e d a t t h e C o r p o r a t i o n - I n t e r n a t i o n a l U n i o n l e v e l c o n s i s t i n g o f t h r e e r e p r e s e n t a t i v e s s e l e c t e d f r o m t h e C o r p o r a t i o n a n d t h r e e r e p r e s e n t a t i v e s s e l e c t e d b y t h e V i c e P r e s i d e n t , D i r e c t o r o f t h e G M D e p a r t m e n t , U A W . ( G ) T h e N a t i o n a l C o m m i t t e e w i l l b e r e s p o n s i b l e t o t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n A c t i v i t i e s a n d w i l l m e e t p e r i o d i c a l l y a s r e q u i r e d t o : 1 . 2 . M o n i t o r t h e e f f e c t s o f t h e L o c a l a n d A r e a C o m m i t t e e s . M a i n t a i n l i a i s o n w i t h t h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e t o c o o r d i n a t e : ( a ) p l a c e m e n t e f f o r t s f o r p r o t e c t e d e m p l o y e e s , ( b ) a s s i g n m e n t a n d t r a i n i n g p r o g r a m s a n d ( c ) f u n d i n g t h r o u g h t h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e . A p p r o v a l l o c a l c o m m i t t e e e f f o r t s t o i m p r o v e o p e r a t i o n a l i n e f f e c t i v e n e s s a n d c o o r d i n a t e t h e s e a c t i o n s w h e n a p p r o p r i a t e . C o o r d i n a t e , w h e r e a p p l i c a b l e , t h e e x e c u t i o n o f S p e c i a l P r o g r a m s d e s c r i b e d i n A t t a c h m e n t B a s w e l l a s t h e m o v e m e n t o f B a n k e m p l o y e e s b e t w e e n a r e a s . A c t o n r e q u e s t s f r o m L o c a l C o m m i t t e e s t o w a i v e , m o d i f y o r c h a n g e N a t i o n a l A g r e e m e n t p r o v i s i o n s w h e n s u c h a c t i o n w o u l d r e s u l t a n d t h e p r e s e r v a t i o n o r i n c r e a s e o f j o b o p p o r t u n i t i e s . S u c h r e q u e s t s w i l l b e p r e s e n t e d t o t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s f o r a p p r o v a l a n d w i l l b e c o u n t e r s i g n e d b y t h e V i c e P r e s i d e n t , D i r e c t o r o f t h e G M D e p a r t m e n t o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n a n d t h e V i c e P r e s i d e n t , I n d u s t r i a l R e l a t i o n s S t a f f , G e n e r a l M o t o r s C o r p . D e t e r m i n e t h e l o c a t i o n ( s ) o f a n E m p l o y e e D e v e l o p m e n t B a n k w h e r e s u c h a B a n k e x i s t s a t a c l o s e d p l a n t . M a k e q u a r t e r l y r e p o r t s t o t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s a n d p e r i o d i c a l j g t o t h e U n i o n a n d C o r p o r a t e l e a d e r s h i p r e g a r d i n g t h e o p e r a t i o n o f t h e P r o g r a m . ( H ) T h e N a t i o n a l J O B S C o m m i t t e e i s s p e c i fi c a l l y e m p o w e r e d t o p e r i o d i c a l l y r e v i e w a n d e v a l u a t e t h e o p e r a t i o n o f t h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g a n d m a k e m u t u a l l y s a t i s f a c t o r y a d j u s t m e n t s t o i t s p r o v i s i o n s d u r i n g t h e t e r m o f t h i s M e m o r a n d u m . F U N D I N G - t h e C o r p o r a t i o n a n d I n t e r n a t i o n a l U n i o n a g r e e t h a t : 4 4 0 N o t w i t h s t a n d i n g t h e c o m m i t m e n t s e t f o r t h i n t h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g , t h e C o r p o r a t i o n ' s t o t a l fi n a n c i a l l i a b i l i t y f o r t h e c o s t o f t h e J O B S P r o g r a m , t o b e c a l c u l a t e d a s a g r e e d b e t w e e n t h e p a r t i e s , s h a l l n o t e x c e e d $ 1 . 3 0 0 , 0 0 0 , 0 0 0 d u r i n g t h e t e r m o f t h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g . I n t h e e v e n t t h i s l i a b i l i t y i s r e a c h e d , a l l e x i s t i n g E m p l o y e e D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g B a n k s w i l l b e d i s c o n t i n u e d . T h e r e a f t e r , t o t h e e x t e n t t h a t l a y o f f s o f s u c h e m p l o y e e s a r e r e q u i r e d , t h e p r o v i s i o n s o f t h e L o c a l S e n i o r i t y A g r e e m e n t s w i l l a p p l y a n d e l i g i b l e e m p l o y e e s w i l l r e c e i v e b e n e fi t s t r e a t m e n t i n a c c o r d a n c e w i t h t h e S u p p l e m e n t a l A g r e e m e n t s a t t a c h e d t o t h e G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t t h e n i n e f f e c t . V . E F F E C T I V E D A T E - T E R M I N A T I O N D A T E T h e C o r p o r a t i o n a n d I n t e r n a t i o n a l U n i o n a g r e e t h a t : ( A ) T h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g w i l l b e c o m e e f f e c t i v e a t e a c h b a r g a i n i n g u n i t c o v e r e d b y t h e 1 9 8 1 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t , w i t h t h e e x c e p t i o n o f t h o s e b a r g a i n i n g u n i t s a t p r e v i o u s l y a n n o u n c e d c l o s e d p l a n t s , a _ s s o o n p r a c t i c a b l e g b u t i n a n y o f t h _ a t w i t h i n 9 0 d a y s o f t h e e f f e c t i v e d a t e o f t h i s A g r e e m e n t . ( B ) T h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g s h a l l e x p i r e w i t h t h e e x p i r a t i o n o f t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t n e x t f o l l o w i n g t h e 1 9 8 1 N a t i o n a l A g r e e m e n t . 3 2 I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W G e n e r a l M o t o r s C o r p . D o n a l d F . E p h l i n A l f r e d S . W a r r e n J r . R o b e r t L . W a l k e r R i c h a r d F . O ' B r i e n D o n a l d G . G a r d n e r . 3 2 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , A p p e n d i x K , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g , J o b O p p o r t u n i t y B a n k - S e c u r i t y ( J O B S ) , O c t o b e r 8 , 1 9 8 7 , p . 1 9 1 - 2 0 1 . 4 4 1 A p p e n d i x B P A R T V B : A T T A C H M E N T A M E M O R A N D U M O F U N D E R S T A N D I N G J O B O P P O R T U N I T Y B A N K - S E C U R I T Y ( J O B S ) P R O G R A M ( C h a n g e s u n d e r l i n e d . ) T h e C o r p o r a t i o n a n d I n t e r n a t i o n a l U n i o n h a v e a g r e e d t o t h e f o l l o w i n g g u i d e l i n e s t o a d m i n i s t e r t h e J O B S P r o g r a m : 1 . A n e m p l o y e e i n t h e E m p l o y e e D e v e l o p m e n t B a n k w i l l r e c e i v e t h e r e g u l a r s t r a i g h t t i m e o u r e a r l y r a t e p a y f o r t h e c l a s s i fi c a t i o n t h e e m p l o y e e l a s t h e l d p r i o r t o b e i n g p l a c e d i n t h e B a n k . T h e r e g u l a r r a t e o f p a y f o r a n e m p l o y e e o n g r o u p b o n u s o r p i e c e w o r k w i l l b e t h e e m p l o y e e ’ s a v e r a g e h o u r l y e a r n e d r a t e f o r h o u r s w o r k e d i n t h e l a s t p a y p e r i o d p r i o r t o b e i n g p l a c e d i n t h e B a n k . I n t h e e v e n t a n d e m p l o y e e a n d t h e B a n k i s a s s i g n e d t o a n o t h e r c l a s s i fi c a t i o n , t h e e m p l o y e e w i l l r e c e i v e t h e r a t e o f p a y a s p r o v i d e d b y t h e L o c a l W a g e A g r e e m e n t . B a n k e m p l o y e e a s s i g n m e n t s w i l l b e c o n s i d e r e d t e m p o r a r y a n d n o t s u b j e c t t o p r o v i s i o n s g o v e r n i n g p e r m a n e n t fi l l i n g o f v a c a n c i e s o r a p p l i c a t i o n a l l c h e f p r e f e r e n c e , e x c e p t f o r a s s i g n m e n t s t o fi l l o p e n i n g s r e s u l t i n g f r o m v o l u m e i n c r e a s e s . E x p e r i e n c e g a i n e d f r o m t h e s e t e m p o r a r y a s s i g n m e n t s w i l l n o t b e u s e d t o a d v a n t a g e t h e B a n k e m p l o y e e o v e r o t h e r e m p l o y e e s f o r s e l e c t i o n fi l l p e r m a n e n t v a c a n c i e s , n o r w i l l t h e B a n k e m p l o y e e s e n i o r i t y u n d e r P a r a g r a p h 6 2 o f t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t f r o m s u c h a s s i g n m e n t s . A n d e m p l o y e e a r e p l a c e d b y a B a n k e m p l o y e e w i l l r e c e i v e h i s / h e r r e g u l a r s t r a i g h t t i m e h o u r l y r a t e o f p a y , a n d w i l l b e r e t u r n e d t o t h e s a m e c l a s s i fi c a t i o n a n d j o b a s s i g n m e n t u p o n c o m p l e t i o n o f t h e r e p l a c e d e m p l o y e e ’ s a s s i g n m e n t . T h e r e g u l a r r a t e o f p a y f o r a n e m p l o y e e o n g r o u p b o n u s o r p i e c e w o r k w i l l b e t h e e m p l o y e e ’ s a v e r a g e h o u r l y e a r n e d r a t e f o r h o u r s w o r k e d i n t h e l a s t p a y p e r i o d p r i o r t o b e i n g r e p l a c e d b y t h e B a n k e m p l o y e e . I n d i a t h a t t h e e m p l o y e e h a s i n s u f fi c i e n t s e n i o r i t y t o r e t u r n t o t h e f o r m e r l y h e l d c l a s s i fi c a t i o n , t h e e m p l o y e e w i l l b e p l a c e d p u r s u a n t t o a p p l i c a t i o n p r o v i s i o n s o f t h e L o c a l S e n i o r i t y A g r e e m e n t . I f a n e m p l o y e e w o u l d o f t r a n s f e r r e d p u r s u a n t t o p a r a g r a p h s 6 3 ( a ) ( 1 ) , 6 3 ( a ) ( 2 ) , 6 3 ( b ) o r 1 5 3 o f t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t o r p l a c e d i n a n A p p r e n t i c e p r o g r a m w e r e i t n o t f o r p a r t i c i p a t i o n i n a t r a i n i n g a s s i g n m e n t p r o v i d e d b y t h i s p r o g r a m , t h e y e m p l o y e e w i l l b e t r a n s f e r r e d t o t h i s c l a s s i fi c a t i o n u p o n c o m p l e t i o n o f t h e t r a i n i n g a s s i g n m e n t . I n t h e e v e n t t h e e m p l o y e e w o u l d h a v e b e e n s e l e c t e d f o r a n E I T o r A p p r e n t i c e a s s i g n m e n t t h e e m p l o y e e ’ s d a t e o f e n t r y w i l l b e a d j u s t e d a s i f t h e e m p l o y e e ’ s a s s i g n m e n t h a d n o t b e e n d e l a y e d . A r e p l a c e d e m p l o y e e r e t u r n e d t o a j o b a s s i g n m e n t u n d e r t h i s P r o g r a m w i l l b e c r e d i t e d w i t h a l l o v e r t i m e h o u r s t h e e m p l o y e e w o r k e d w h i l e o u t e q u a l i z a t i o n g r o u p , b u t n o t w i t h t h e o v e r t i m e h o u r s t h e e m p l o y e e w o u l d o t h e r w i s e h a v e w o r k e d i n t h e g r o u p h a d t h e e m p l o y e e a n d n o t h a v e b e e n r e p l a c e d b y t h e B a n k e m p l o y e e . A t r a i n i n g a s s i g n m e n t w i l l b e v o l u n t a r y o n t h e p a r t o f a n e m p l o y e e b e i n g r e p l a c e d b y a B a n k e m p l o y e e , u n l e s s s u c h t r a i n i n g i s t o d e v e l o p o r i m p r o v e t e c h n i c a l s k i l l s r e l e v a n t t o t h e e m p l o y e e ’ s c u r r e n t j o b a s s i g n m e n t o r a n t i c i p a t e d fi r t u r e j o b n e e d s . 4 4 2 7 . N o B a n k e m p l o y e e w i l l b e t e m p o r a r i l y a s s i g n e d t o a j o b o u t s i d e o f t h e b a r g a i n i n g u n i t a c c e p t o n a v o l u n t a r y b a s i s , s u b L e c t t o t h e d i r e c t i o n o f t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e . P e r m a n e n t t r a n s f e r s o f B a n k e m p l o y e e s o u t s i d e t h e b a r g a i n i n g u n i t t o o t h e r G M - U A W r e p r e s e n t e d p l a n t s w i l l b e h a n d l e d a s f o l l o w s : ( a ) V o l u n t e e r s a n d s e n i o r i t y o r d e r w i l l b e t r a n s f e r r e d fi r s t . ( b ) I f t h e r e a r e i n s u fi i c i e n t v o l u n t e e r s t o fi l l t h e a v a i l a b l e o p e n i n g s , e m p l o y e e s w i l l b e t r a n s f e r r e d i n i n v e r s e s e n i o r i t y o r d e r , e x c e p t f o r r e f u s a l s u n d e r P a r a g r a p h 8 ( c ) 2 . ( c ) A B a n k e m p l o y e e a w h o i s t r a n s f e r r e d i n a c c o r d a n c e w i t h t h i s p a r a g r a p h , o r i f s o t r a n s f e r r e d l a t e r a c c e p t s o u r r e c a l l o r r e h i r e a n d a f o r m e r l o c a t i o n , w i l l b e e l i g i b l e t o r e c e i v e a r e l o c a t i o n a l l o w a n c e a s p r o v i d e d a n d P a r a g r a p h 9 6 ( a ) ( 1 ) , 2 , 3 a n d 4 o f t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t a f t e r p r o v i d i n g d o c u m e n t a t i o n s a t i s f a c t o r y t o M a n a g e m e n t t h a t e m p l o y e e h a s c h a n g e d p e r m a n e n t r e s i d e n c e a n d r e l o c a t i o n . M a r r i e d a p p l i c a n t s m a y i n i t i a l l y a p p l y f o r t h e " s i n g l e e m p l o y e e " a m o u n t a n d w h a t t h e n o n e y e a r , t h e b a l a n c e o f t h e " m a r r i e d a m o u n t " , w h e n t h e i r f a m i l i e s a r e r e l o c a t e d . A p p l i c a n t s m a y r e c e i v e a m a x i m u m o f t w o s u c h r e l o c a t i o n a l l o w a n c e p a y m e n t s d u r i n g t h e t e r m o f t h e n a p p l i c a b l e G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t . A n y p r o b l e m s c o n n e c t e d w i t h t h e a b o v e m a y b e r a i s e d w i t h t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e . 8 . F o l l o w i n g t h e i n i t i a l d e t e r m i n a t i o n o f a S E L , i t w i l l b e a _ d i _ u _ s t e d a _ s f o l l o w s : ( a ) T h e S E L w i l l b e i n c r e a s e d b y o n e p o s i t i o n f o r ( 1 ) e m p l o y e e i n t h e a p t i v e w o r k f o r c e , _ a _ s d e fi n e d b y P a r a g r a p h 1 ( B ) w h o h a d l e s s t h a n o n e y e a r s e n i o r i t y o n t h e e f f e c t i v e d a t e o f t h e A g r e e m e n t w h o s u b s e q u e n t l y o b t a i n s o n e y e a r o f s e n i o r i t y ; ( 2 ) a n e m p l o y e e w i t h o n e o r m o r e y e a r s s e n i o r i t y i s r e c a l l e d , e x c e p t i f r e c a l l e d t o s a t i s f y t h e S E L , a n d i s a c t i v e l y a t w o r k , o n v e g a t i o n o r r e c e i v e s e _ i g h t a n d a t l e a s t 2 6 w e e k s d u r i n g _ a n y c o n s e c u t i v e 5 2 - w e e k p e r i o d e n d i n g a f t e r t h e e f f e c t i v e d a t e o f t h e A g r e e m e n t ; ( 3 ) a n d e m p l o y e e w a _ s l e s s t h a n o n e y e a r o r s e n i o r i t y i s r e c a l l e d , e x c e p t i f r e c a l l e d t o s a t i s f y t h e S E L , w h o s u b s e q u e n t l y o b t a i n s o n e y e a r s e n i o r i t y a n d i s a c t i v e l y a t w o r k , o n v a c a t i o n o r r e c e i v e s p a y i n a t l e a s t 2 6 w e e k s d u r i n g k a n y c o n s e c u t i v e 5 2 - w e e k p e r i o d e n d i n g a f t e r t h e e f f e c t i v e d r y o f t h e A g r e e m e n t : ( 4 ) a n e m p l o y e e o r r e h i r e p u r s u a n t t o P a r a g r a p h 6 4 ( e ) , e x c e p t i f r e h i r e d o r t o s a t i s f y a S E L , w h o s u b s e q u e n t l y o b t a i n s o n e y e a r s e n i o r i t y a n d i s a c t i v e l y a t w o r k , o n v a g a t i o n o r r e c e i v e s p a y a n d a t l e a s t 2 6 w e e k s d u r i n g _ a n y c o n s e c u t i v e 5 2 m l ; p e r i o d e n d i n g a f t e r t h e e f f e c t i v e d a t e o f t h e A g r e e m e n t ; o r ( 5 ) a _ p e m p l o y e e n e w l y h i r e d a f t e r t h e e f f e c t i v e d a t e o f a A g r e e m e n t w h o a t t a i n s t w o y e a r s s e n i o r i t y . N o t w i t h s t a n d i n g t h e a b o v e , t h e N a t i o n a l J O B S C o m m i t t e e i s a u t h o r i z e d t o fl a b l i s h s p e c i a l m e c h a n i s m s , i n c l u d i n L S E L e — l i g i b i l i t y p r o v i s i o n _ s _ , f o r t h e p u r p o s e o f a t t r a c t i n g n e w w o r k . ( b ) T h e S E L w i l l b e d e c r e a s e d b y o n e p o s i t i o n f o r e v e n t w o n o r m a l a t t r i t i o n s o f e _ l i g i b l e e m p l o y e e s ( q u i t s , r e t i r e m e n t s , o r d e a t h _ s ) . A n o p e n S E L p o s i t i o n r e s u l t i n g f r o m a t t r i t i o n w i l l b e fi l l e d b y r e c a l l i n g o n e e m p l o y e e f r o m l a y o f f s o r f r o m t h e A r e a H i r e l i s t . I f t h e r e i s n o a v a i l a b l e l a i d - o f f e m p l o y e e , t h e p p s i t i o n w i l l r e m a i n u n fi l l e d a n d w i l l b e a v a i l a b l e i n t h e e v e n t o f a l a y o f f d u e t o a v o l u m e d e c r e a s e d e s c r i b e d i n I ( D ) , u n l e s s t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e d i r e c t s m a t i t b e fi l l e d b y a n e w h i r e . T h e S E L w i l l b e d e c r e a s e d b y o n e f o r e a c h 4 4 3 a t t r i t i o n a n d i n d u c e d b y A t t a c h m e n t B , a n d f o r e a c h a t t r i t i o n i n t h e e v e n t o f a c l o s u r e o n a l o c a t i o n . ( c ) l . A l o c a t i o n t h a t j l a s n o o n e o n l a y o f f w i t h a s e n i o r i t y r e c a l l o r p a r a g g a p h 6 4 ( e ) w e h i r e q ' g h t o r a n A r e a H i r e a p p l i c a n t w h o m s n o t b e e n o f f e r e d a i o b a t t h a t p l a n t m a y fi l l a j o b o p e n i n g n o t w i t h i n t h e S E L w i t h t h e G I S e l i g i b l e e m p l o y e e , a n A r e a H i r e a p p l i c a n t f r o m a n o t h e r A r e a H i r e a r e a o r a n e m p l o y e e f r o m a n E m p l o y e e D e v e l o p m e n t B a n k a t a n o t h e r l o c a t i o n . T h e o r d e r o f p r e f e r e n c e b e t w e e n A r e a H i r e a p p l i c a n t s o u t s i d e t h e a r i a a n d B a n k e m p l o y e e s f r o m o t h e r l o c a t i o n s w i l l b e m u t u a l l y d e t e r m i n e d b y t h e N a t i o n a l p a r t i e s o n a g a s e - b y - c a a e b a s i s . I n t h e e v e n t t h e N a t i o n fl a r t i e s i s d i r e c t t h a p t h e o p e n i n g b e fi l l e d b y q a B a n k e m p l o y e e f r o m a n o t h e r l o c a t i o n , z p l o n g e s t s e n i o r fi y v o l u n t e e r w i l l b e o f f e r e d t h e o p a n i n g fi r s t . I f t h e r e i s n o v i o l e n t s h a r e t o fi l l t h e o p e n i n g , e m p l o y e e s w i l l b e o f f e r e d t h e O p e n i n g i n a n i n v e r s e s e n i o r i fi o r d e r . T h e S E L w i l l b e r e d u c e d b y o n e a t t h e p l a n t f r o m w h i c h t h e e m p l o y e e a s t r a n s f e r r e d a n d i n c r e a s e d b y o n e a t t h e p l a n t t o w h i c h t h e e m p l o y e m t r a n s f e r r e d . A n e m p l o y e e w h o i s s o o f f e r e d t h e o p e n i n g a n d r e f u s e s w i l l b e l a i d - o f f i n t h e n e x t e m p l o y e e s h o r t e s t a n d s e n i o r i t y o f f e r e d t h e t r a n s f e r . A n e m p l o y e e w h o r e f u _ s e s a t r a _ n a f e r o r w i l l r e d u c e t h e S E L a t t h e h o m e p l a n t . I t i s u n d e r s t o o d , h o w e v e r , t h a t f u r t h e r r e f u _ s a l s b y e m p l o y e e s f o r t h e s a m e i o b o p e n i n g w i l l n o t f u r t h e r r e d u c e t h e S E L . 2 . O u t o f t h e A r e a H i r _ e a r e a E r m p l o y e e D e v e l o p m e n t B a n k q e m p l o y e e s w i l l b e o f f e r e d t h e o p p o r t u n i t y t o v o l u n t e e r . S u c h e m p l o y e e w i l l r e m a i n i n t h e B a _ n _ k u p o n r e f u s a l t o t r a g i c ; ( d ) F o r e a c h o p e r a t i o n t r a g n fi e r r e d f r o m o n e l o c a t i o n t o a n o t h e r G M / U A W m a t i o n , i n c l u d i n g S E L ’ s m s f e r r e d f r o m i n c l o s e p l a n t , t h e S E L w o u l d b e d e c r e fi d b y o n e a t t h e t r a n s f e r r i n g l o c a t i o n i n c r e a s e d b y o n e a t t h e r e c e i v i n g l o c a t i o n . ( e ) I n t h e e v e n t t h e r e i s a n o p e n i n g d u e t o a v o l u m e i n c r e a s e , t h e o l d e s t s e n i o r i t y e m p l o y e e a n d t h e B a n k w i l l b e p l a c e d i n t h i s o p e n i n g , u n l e s s t h e L o c a l C o m m i t t e e d e t e r m i n e s t h e e m p l o y e e s h o u l d fi r s t c o m p l e t e t h e e m p l o y e e ’ s c u r r e n t B a n k a s s i g n m e n t . I f s e n i o r i t y e m p l o y e e s a r e o n l a y o f f f r o m t h e p l a n t , a n u m b e r o f s u c h e m p l o y e e s , e q u i v a l e n t t o t h e n u m b e r o f B a n k e m p l o y e e s p l a c e d i n t h e o p e n i n g s d u e t o v o l u m e i n c r e a s e s , w i l l b e r e c a l l e d fi ' o m l a y o f f t o t h e B a n k . A B a n k e m p l o y e e t r a n s f e r r e d t o a n d o t h e r G M p l a n t d u e t o a v o l u m e i n c r e a s e w h o i s s u b s e q u e n t l y l a i d o f f f r o m t h e s e c o n d a r y p l a n t d u e t o a v o l u m e d e c r e a s e w i l l b e r e t u r n e d t o a v a i l a b l e B a n k o p e n i n g s a t t h e e m p l o y e e ’ s h o m e p l a n t , s e n i o r i t y p e r m i t t i n g . ( f ) A l a y o f f c a u s e d b y a n e v e n t d e s c r i b e d i n P a r a g r a p h I ( D ) w i l l h a v e n o i m p a c t o n t h e s i z e o f t h e B a n k . E m p l o y e e s a n d t h e B a n k , h a v i n g t h e l e a s t s e n i o r i t y , w i l l b e l a i d o f f a n d r e p l a c e d b y a n y e q u i v a l e n t n u m b e r o f g r e a t e r s e n i o r i t y e m p l o y e e s w h o w o u l d o t h e r w i s e h a v e i n s u f fi c i e n t s e n i o r i t y t o r e m a i n i n t h e p l a n t . ( g ) A n d e m p l o y e e m a y d e c l i n e t h e o p p o r t u n i t y t o b e a s s i g n e d t o t h e B a n k o r w h i l e i n t h e B a n k d e c l i n e d a n o f f e r t o w o r k o r a t r a i n i n g a s s i g n m e n t . I n s u c h e v e n t , e x c e p t f o r r e f u s a l s u n d e r P a r a g r a p h s 7 a n d 8 ( c ) 2 o f t h i s A t t a c h m e n t , t h e e m p l o y e e w i l l n o l o n g e r b e c o n s i d e r e d i n t h e P r o g r a m , t h e e m p l o y e e ’ s s l o t i n 4 4 4 t h e B a n k w i l l n o t b e fi l l e d , a n d t h e e m p l o y e e w i l l b e s u b j e c t t o l a y o f f s o r r e m a i n e d o n l a y o f f u n t i l r e c a l l e d i n s e n i o r i t y o r d e r t o a n o n - B a n k p o s i t i o n . I n n o c a s e m a y t h e e m p l o y e e t h e n c l a i m a v i o l a t i o n o f s e n i o r i t y r i g h t s b e c a u s e a l e s s e r s e n i o r i t y e m p l o y e e i s i n t h e B a n k , r e g a r d l e s s o f t h e l e s s e r s e n i o r i t y e m p l o y e e ' s j o b a s s i g n m e n t . A n o p e n B a n k p o s i t i o n c r e a t e d b y a B a n k e m p l o y e e ' s r e f u s a l t o w o r k o r t h e r e f u s a l o f a n e m p l o y e e e n t e r t h e B a n k w i l l b e fi l l e d b y r e c a l l i n g a n e m p l o y e e f r o m l a y o f f , f r o m t h e A r a a H i r e l i s t o r b u y a n e w h i r e u n l e s s o t h e r w i s e d i r e c t e d b y t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e . ( h ) F o r e a c h r e g u l a r s a l a r i e d e m p l o y e e r e t u r n i n g t o t h e b a r g a i n i n g u n i t a n d h e l e a d n u m b e r o f h o u r l y e m p l o y e e s w i l l b e a d d e d t o t h e B a n k p r o v i d e d t h e r e a r e s e n i o r i t y e m p l o y e e s l a i d o f f w i t h s u f fi c i e n t s e n i o r i t y t o b e e l i g i b l e f o r t h i s p r o g r a m . ( i ) Y e s o n t h e a d i u s t r n e n t d a t e o f t h e S E L n u m b e r r e s u l t s i n l e s s t h a n a w h o l e n u m b e r , t h e E n g i n e e r i n g M e t h o d o f R o u n d i n g w i l l b e u s e d t o d e t e r m i n e t h e S E L . 9 . I n t h e e v e n t t h e L o c a l o r A r e a o r N a t i o n a l C o m m i t t e e d e t e r m i n e s t h a t t h e B a n k c o n t a i n s e m p l o y e e s i n e x c e s s o f e x p e c t e d o p e n i n g s a t t h e p l a n t o r i n t h e A r e a w i t h i n t h e n e x t s u c c e e d i n g 1 2 m o n t h s , s p e c i a l p r o g r a m s a s s e t f o r t h i n A t t a c h m e n t B m a y b e t r i g g e r e d u p o n p r i o r a p p r o v a l o f t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e . T h e r e a f t e r , t o t h e e x t e n t t h e B a n k s t i l l c o n t a i n s e m p l o y e e s i n e x c e s s o f e x p e c t e d o p e n i n g s , s u c h e m p l o y e e s , u n d e r t h e d i r e c t i o n o f t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e , m a y b e t r a n s f e r r e d o u t o f t h e a r e a p u r s u a n t t o A t t a c h m e n t A , P a r a g r a p h 7 . T h e N a t i o n a l C o m m i t t e e m a y a l s o e x p l o r e t h e e x t e n _ s i o n o f A t t a c h m e n t B t o o t h e r l o c a t i o n s t o c _ r e _ a t e i o b o p p o r t u n i t i e s f o r e x c e s s B a n k e m p l o y e e s w i t h i n t h e A r e a H i r e a r e a . 1 0 . T h e w a g e s , i n c l u d i n g C O L A a n d a p p l i c a b l e n i g h t s h i f t p r e m i u m , o f a n e m p l o y e e a n d t h e E m p l o y e e D e v e l o p m e n t B a n k n o t a s s i g n e d t o a n o p e n i n g d u e t o a v o l u m e i n c r e a s e o r o t h e r r e g u l a r a n d p r o d u c t i v e w o r k ( e . g . a b s e n t e e r e p l a c e m e n t ) w i l l b e c h a r g e d a s f o l l o w s : ( 1 ) t h e g r o s s a m o u n t t h e e m p l o y e e w o u l d o t h e r w i s e r e c e i v e f r o m t h e T r u s t F u n d i n S u p p l e m e n t a l U n e m p l o y m e n t B e n e fi t s w i l l b e c h a r g e d a g a i n s t f u t u r e C o r p o r a t e c o n t r i b u t i o n s t o t h e S U B F u n d , ( 2 ) t h e a m o u n t t h e e m p l o y e e w o u l d o t h e r w i s e r e c e i v e a s a G u a r a n t e e d I n c o m e S t r e a m B e n e fi t w i l l b e c h a r g e d a g a i n s t t h e G I S P l a n , a n d ( 3 ) t h e r e m a i n d e r w i l l b e c h a r g e d a s a p l a n t p a y r o l l e x p e n s e . 1 1 . T h e w a g e s , i n c l u d i n g C O L A a n d a p p l i c a b l e n i g h t s h i f t p r e m i u m , o f a n e m p l o y e e i n t h e T r a i n i n g B a n k w i l l b e c h a r g e d a s f o l l o w s : ( 1 ) t h e g r o s s a m o u n t t h e e m p l o y e e w o u l d o t h e r w i s e r e c e i v e f r o m t h e T r u s t F u n d i n S u p p l e m e n t a l U n e m p l o y m e n t B e n e fi t s w i l l b e c h a r g e d a g a i n s t f u t u r e C o r p o r a t e c o n t r i b u t i o n s t o t h e S U B F u n d , ( 2 ) t h e a m o u n t t h e e m p l o y e e w o u l d o t h e r w i s e r e c e i v e a s a G u a r a n t e e d I n c o m e S t r e a m B e n e fi t w i l l b e c h a r g e d a g a i n s t t h e G I S P l a n , a n d ( 3 ) t h e r e m a i n d e r w i l l b e c h a r g e d t h e l o c a l J o i n t T r a i n i n g F u n d . 1 2 . t h e t i m e s p e n t b y a n e m p l o y e e i n t h e E m p l o y e e D e v e l o p m e n t B a n k , e x c e p t t h a t t i m e s p e n t i n a n d o p e n i n g d u e t o a v o l u m e i n c r e a s e o r o t h e r r e g u l a r a n d p r o d u c t i v e w o r l a f e . g . a b s e n t e e r e p l z g e m e n t ) . w i l l n o t b e c o n s i d e r e d a s c o m p e n s a t e d h o u r s f o r t h e p u r p o s e o f d e t e r m i n i n g C o r p o r a t e c o n t r i b u t i o n s t o t h e S U B F u n d , t h e a c c r u a l o f r e g u l a r C r e d i t U n i t s o r t h e a n n u a l d e t e r m i n a t i o n o f t h e G A I C r e d i t U n i t s . T i m e s p e n t b y a n e m p l o y e e i n t h e T r a i n i n g B a n k w i l l n o t b e 4 4 5 c o n s i d e r e d a s c o m p e n s a t e d h o u r s f o r t h e p u r p o s e o f d e t e r m i n i n g C o r p o r a t e c o n t r i b u t i o n s t o t h e S U B F u n d , t h e a c c r u a l o f r e g u l a r C r e d i t U n i t s o r t h e a n n u a l d e t e r m i n a t i o n o f t h e G A I C r e d i t U n i t s . 1 3 . S U B C r e d i t U n i t s w i l l b e c a n c e l e d a t t h e c a n c e l l a t i o n e i g h t a p p l i c a b l e t o s u c h w e e k f o r t h e e m p l o y e e ’ s y e a r s o f s e n i o r i t y u n d e r t h e S U B p l a n f o r e a c h w e e k a n d e m p l o y e e h a s s p e n t i n t h e E m p l o y e e D e v e l o p m e n t B a n k , e x c e p t f o r w e e k s s u c h e m p l o y e e s p e n d s i n a n o p e n i n g d u e t o a v o l u m e i n c r e a s e , p r i o r t o d e c l i n i n g a n d o f f e r e d t o w o r k o r t r a i n i n g a s s i g n m e n t a s a B a n k e m p l o y e e . 3 3 3 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , A t t a c h m e n t C , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g , “ M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g G o a l s a n d O b j e c t i v e s o f J O B S e c u r i t y a n d O p e r a t i o n a l E f f e c t i v e n e s s , ” O c t o b e r , 1 9 8 7 , p . 2 1 7 - 2 1 9 . 4 4 6 A p p e n d i x B P A R T V C : A T T A C H M E N T C M E M O R A N D U M O F U N D E R S T A N D I N G G O A L S A N D O B J E C T I V E S O F J O B S E C U R I T Y A N D O P E R A T I O N A L E F F E C T I V E N E S S T h e C o r p o r a t i o n a n d t h e U n i o n r e c o g n i z e d t h a t q u a l i t y a n d o p e r a t i n g e f fi c i e n c y a r e i n e x t r i c a b l y w e d t o j o b s e c u r i t y , a n d t h a t a h i g h l e v e l o f W i l e y a n d o p e r a t i n g e f f i c i e n c y r e q u i r e s m u t u a l r e s p e c t a n d r e c o g n i t i o n o f e a c h o t h e r ' s p r o b l e m s a n d c o n c e r n s . A c c o r d i n g l y , i n a d d i t i o n t o t h e L o c a l J O B S C o m m i t t e e ’ s r e s p o n s i b i l i t i e s f o r a J O B S P r o g r a m a n d p a r t i c i p a t i o n i n d i s c u s s i o n s p r o v i d e d a n d r e l a t e d L e t t e r s o f U n d e r s t a n d i n g , e a c h c o m m i t t e e w i l l f o c u s o n c o o p e r a t i v e e f f o r t s t o w a r d o u r c o m m o n g o a l s t o i m p r o v e t h e e f f e c t i v e n e s s o f o p e r a t i o n s a n d r e m o v e b a r r i e r s t o a n d i m p r o v e m e n t s , i n c r e a s e j o b o p p o r t u n i t i e s a n d f u l l y u t i l i z e t h e w o r k f o r c e . T h e l o c a l c o m m i t t e e s w i l l j o i n t l y d e v e l o p a p l a n t h r o u g h a n e x h a u s t i v e a n a l y s i s o f t h e l o c a t i o n ’ s o p e r a t i o n a l e f f i c i e n c y . W i t h s i x m o n t h s o f t h e e f f e c t i v e d a t e o f t h e A g r e e m e n t , e a c h L o c a l J O B S C o m m i t t e e w i l l r e v i e w w i t h D i v i s i o n a l / G r o u p M a n a g e m e n t a n d t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n t h e o v e r a l l c o m p e t i t i v e n e s s o f t h e l o c a t i o n ’ s p r o d u c t s a n d t h e i r p l a n s i n d i c a t i n g a c t i o n s , a n d / o r c h a n g e s n e e d e d t o i m p r o v e q u a l i t y a n d e f fi c i e n c y a t t h e i r l o c a t i o n a n d t o s t i m u l a t e j o b s e c u r i t y o f t h e e x i s t i n g w o r k f o r c e a n d u n t r a c k e d n e w w o r k . S u c h p l a n s m u s t b e u p r o o t e d b y a n y n e w l y e s t a b l i s h e d N a t i o n a l J o b S e c u r i t y a n d O p e r a t i o n a l E f f e c t i v e n e s s C o m m i t t e e . A t t h e n a t i o n a l l e v e l , t h e C o m m i t t e e w i l l h a v e a n e q u a l n u m b e r o f U n i o n a n d C o r p o r a t e r e p r e s e n t a t i v e s d e s i g n a t e d b y t h e C o r p o r a t i o n ’ s o f V i c e P r e s i d e n t o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s b y t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e G M d e p a r t m e n t , I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W . T h e N a t i o n a l C o m m i t t e e w i l l o v e r s e e i m p l e m e n t a t i o n a n d a d m i n i s t r a t i o n o f t h e s e n e w J o b S e c u r i t y a n d O p e r a t i o n a l i n E f f e c t i v e n e s s P l a n s . I n i t i a l l y , m e m b e r s o f t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e w i l l m e e t j o i n t l y w i t h L o c a l C o m m i t t e e I s t o d i s c u s s b a c k g r o u n d a n d r e a s o n s f o r t h e c o m m i t m e n t t o i n c r e a s e o p e r a t i o n a l e f fi c i e n c y , s u g g e s t p o s s i b l e t o p i c s f o r c o n s i d e r a t i o n , a n d e n c o u r a g e g o o d f a i t h e f f o r t s t o d e v e l o p a n d i m p l e m e n t m e a n i n g f u l l o c a l p l a n s . T h e N a t i o n a l C o m m i t t e e w i l l b e a v a i l a b l e o n a n o n g o i n g b a s i s a s a r e s o u r c e t o L o c a l C o m m i t t e e s a n d w i l l r e v i e w p r o g r e s s a t t h e l o c a l l e v e l a t l e a s t o n a n a n n u a l b a s i s . I n t h e s e e f f o r t s , i t h a s r e c o g n i z e d t h a t a g r e a t d e a l o f t h e i n i t i a t i v e a n d i m a g i n a t i o n w i l l b e r e q u i r e d b y l o c a l p a r t i e s . w h i l e n o t i n t e n d e d t o l i m i t s u c h i n n o v a t i o n , t h e f o l l o w i n g e x a m p l e s a p p r o p r i a t e a r e a s t h e l o c a l p a r t i e s m a y a d d r e s s : 1 ) i d e n t i fi c a t i o n o f i n v e s t m e n t s i n t h e f a c i l i t y o r e q u i p m e n t n e c e s s a r y t o i m p r o v e p r o d u c t q u a l i t y w e r e o p e r a t i o n a l e f f e c t i v e n e s s ; 2 ) t h e e s t a b l i s h m e n t o f a t e a m c o n c e p t a n d / o r p a y - f o r - k n o w l e d g e w a g e s t r u c t u r e ; 3 ) t h e i d e n t i fi c a t i o n o f n o n - l a b o r c o s t s a v i n g s i n t h e e f fi c i e n c i e s ; 4 4 7 4 ) p r o c e d u r e s a n d p l a n s t o r e v i e w p a s t o u t s o u r c i n g a n d o u t s i d e c o n t r a c t i n g d e c i s i o n s , a n d i d e n t i f y o p p o r t u n i t i e s f o r i n s o u r c i n g a n d n e w b u s i n e s s ; 5 ) t h e e x a m i n a t i o n o f n e w f o r m s o f w o r k o r g a n i z a t i o n , s u c h a s j o b a s s i g n m e n t s r e l a t i n g t o j u s t i n t i m e o r o t h e r q u a l i t y e n h a n c e m e n t s y s t e m s ; 6 ) P r o c e d u r e s t o r e a d y o u s u p e r v i s o r y s t a f f i n g a n d s u p p o r t f o r i n i t i a t i v e s i n t h i s J o b S e c u r i t y a n d O p e r a t i o n a l E f f e c t i v e n e s s s e c t i o n o f t h e J O B S P r o g r a m . 7 ) A r e a l i g n m e n t a n d s k i l l e d c l a s s i fi c a t i o n s t o a n u m b e r o f a p p r o p r i a t e b a s i c s k i l l s t o s u p p o r t t h e n e e d s o f t h e o p e r a t i o n o r l o c a t i o n ; 8 ) t h e i m p l e m e n t a t i o n o f s k i l l e d t r a d e s t e a m c o n c e p t s 9 ) i n i t i a t i v e s t o r e d u c e a b s e n t e e i s m 1 0 ) P r o c e d u r e s f o r i m p r o v i n g a c c e s s b y t h e L o c a l J o i n t C o m m i t t e e t o p r o d u c t p l a n s a n d o t h e r i n f o r m a t i o n a f f e c t i n g e m p l o y m e n t s e c u r i t y a n d o p e r a t i o n a l e f f e c t i v e n e s s , a s s u r i n g c o n fi d e n t i a l t r e a t m e n t o f s u c h i n f o r m a t i o n . E f f o r t s o f t h e l o c a l p a r t i e s t o i m p r o v e o p e r a t i o n a l l y e f f e c t i v e n e s s m a y r e q u i r e c h a n g e o r w a i v e r o f c e r t a i n a g r e e m e n t s o r p r a c t i c e s . I t i s u n d e r s t o o d t h a t a n y s u c h w a i v e r i s , m o d i fi c a t i o n s o r c h a n g e s w o u l d n o t b e e f f e c t i v e u n l e s s a g r e e d t o b y t h e l o c a l p a r t i e s i n v o l v e d a n d a p p r o v e d i n w r i t i n g b y t h e I n d u s t r i a l R e l a t i o n s S t a f f o f t h e C o r p o r a t i o n a n d t h e G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t o f t h e U n i o n . S u c h c h a n g e s w o u l d b e a f a c t o f o n l y a t t h e l o c a t i o n ( s ) s p e c i fi c a l l y d e s i g n a t e d . 3 4 3 4 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , “ A t t a c h m e n t C , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g , G o a l s a n d O b j e c t i v e s o f J o b S e c u r i t y a n d O p e r a t i o n a l E f f e c t i v e n e s s , ” O c t o b e r 2 6 , 1 9 8 7 , p . 2 1 7 - 2 1 9 . 4 4 3 A p p e n d i x B P A R T V D : M E M O R A N D U M O F U N D E R S T A N D I N G Q U A L I T Y O F W O R K L I F E T h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o c e s s w a s fi r s t e s t a b l i s h e d w i t h i n G e n e r a l M o t o r s d u r i n g 1 9 7 3 n a t i o n a l n e g o t i a t i o n s . A l a n d m a r k l e t t e r a p p e a r e d i n t h a t a g r e e m e n t r e c o g n i z i n g t h e d e s i r a b i l i t y o f m u t u a l e f f o r t s d e s i g n e d t o i m p r o v e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e o f e m p l o y e e s a n d t h e s u c c e s s o f t h e c o r p o r a t i o n . O v e r t i m e t h i s p r o c e s s h a s e v o l v e d t o t h e p o i n t t h a t t h e o b j e c t i v e o f Q u a l i t y o f W o r k L i f e i s d i r e c t e d a t o r g a n i z a t i o n a l c h a n g e t o i m p r o v e t h e q u a l i t y o f e m p l o y e e ’ s l i v e s a n d t o e n h a n c e t h e c o r p o r a t i o n ' s e f f o r t s t o b e c o m e a w o r l d - c l a s s c o m p e t i t o r . D u r i n g c u r r e n t n e g o t i a t i o n s , t h e p a r t i e s d i s c u s s e d t h e c o n t i n u e d n e e d t o f o c u s t h a t r e s p o n s i b i l i t y a n d a c c o u n t a b i l i t y f o r a l l J o i n t a c t i v i t i e s o n t h o s e i n d i v i d u a l s w h o h a v e l e a d e r s h i p r e s p o n s i b i l i t y w i t h i n t h e p l a n t . A t t h e s a m e t i m e t h e p r i n c i p l e s a n d c o n c e p t s s e t f o r t h i n t h e 1 9 7 3 l e t t e r w i l l c o n t i n u e t o s e r v e a s t h e b a s i s f o r a l l Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o c e s s e s . T h e p a r t i e s r e c o g n i z e t h a t a Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o c e s s c a n n o t s u c c e e d i n l e s s b o t h p a r t i e s c o m e t o g e t h e r i n a r e l a t i o n s h i p o f m u t u a l t r u s t , c o o p e r a t i o n a n d r e s p e c t . T h e r e f o r e , t h e p a r t i e s a g r e e t h a t a l l Q u a l i t y o f W o r k L i f e P r o c e s s e s w i l l b e j o i n t l y d e v e l o p e d , i m p l e m e n t e d , m o n i t o r e d a n d e v a l u a t e d . I . N A T I O N A L C O M M I T T E E T O I M P R O V E T H E Q U A L I T Y O F W O R K L I F E T h e N a t i o n a l C o m m i t t e e c o m p o s e d o f r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n a n d t h e C o r p o r a t i o n w i l l b e c o n t i n u e d . T h i s c o m m i t t e e w i l l m e e t r e g u l a r l y a n d h a v e r e s p o n s i b i l i t i e s f o r : 0 P r o m o t i n g a n d i n i t i a t i n g Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o c e s s e s , e x p e r i m e n t s a n d p r o j e c t s ; 0 M a k i n g a v a i l a b l e Q u a l i t y o f W o r k L i f e t r a i n i n g f o r U A W I n t e r n a t i o n a l U n i o n R e p r e s e n t a t i v e s ; 0 M a k i n g a v a i l a b l e Q u a l i t y o f W o r k L i f e t r a i n i n g f o r l o c a l U n i o n a n d M a n a g e m e n t r e p r e s e n t a t i v e s t o i n i t i a t e J o i n t Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o c e s s e s ; 0 P r o v i d i n g i n f o r m a t i o n t o l o c a l p a r t i e s o n t h e a v a i l a b i l i t y o f r e s o u r c e s i n c l u d i n g c o n s u l t i n g a n d t r a i n i n g ; 0 A s s u r i n g t h a t j o i n t U n i o n a n d M a n a g e m e n t g r o u p s a t t h e l o c a l l e v e l w h o a r e i n i t i a t i n g Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o c e s s e s r e c e i v e d c o n s u l t a t i v e a n d o t h e r s u p p o r t a n d a s s i s t a n c e d u r i n g t h e e a r l y p h a s e s ; 0 S p o n s o r i n g j o i n t Q u a l i t y o f W o r k L i f e c o o r d i n a t o r s t r a i n i n g c o n f e r e n c e s ; M o n i t o r i n g t h e s c o p e a n d t y p e o f l o c a l Q u a l i t y o f W o r k L i f e e f f o r t s a n d p r o c e s s e s a n d p r o v i d i n g r e s u l t a n t i n f o r m a t i o n t o C o r p o r a t e m a n a g e m e n t a n d U A W l e a d e r s h i p ; 0 E n c o u r a g i n g j o i n t C o r p o r a t e , G r o u p , D i v i s i o n a l a n d U A W R e g i o n a l Q u a l i t y o f W o r k L i f e c o n f e r e n c e s ; 4 4 9 o M a i n t a i n i n g r e c o r d s o f i t s m e e t i n g s ; 0 P u b l i s h i n g g u i d e l i n e s a n d m a t e r i a l s ; 0 A s s u r i n g t h a t c o n s u l t a t i v e r e s o u r c e s a r e e s t a b l i s h e d a n d m a i n t a i n e d . I I . R E S P O N S I B I L I T I E S / L O C A L J O I N T A C T I V I T I E S C O M M I T T E E T h e L o c a l J o i n t A c t i v i t i e s C o m m i t t e e , a s d e s c r i b e d i n t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - J o i n t A c t i v i t i e s w i l l b e r e s p o n s i b l e f o r t h e l o c a l Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o c e s s a n d s e t t i n g g o a l s a n d p o l i c y d i r e c t i o n c o n s i s t e n t w i t h g u i d e l i n e s e s t a b l i s h e d b y t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e a n d t o j o i n t l y g u i d e , m a i n t a i n i n g a n d e v a l u a t e d t h e p r o c e s s . I N W I T N E S S W H E R E O F t h e p a r t i e s h e r e t o h a v e c a u s e d t h e i r n a m e s t o b e s u b s c r i b e d b y t h e i r d u l y a u t h o r i z e d o f fi c e r s a n d r e p r e s e n t a t i v e s o n t h e 8 t h d a y o f O c t o b e r , 1 9 8 7 . 3 5 I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W G e n e r a l M o t o r s C o r p . D o n a l d F . E p h l i n A l f r e d S . W a r r e n J r . R o b e r t L . W a l k e r R i c h a r d F . O ' B r i e n T e d M i l l e r K e n n e t h J . M c C o r m i c k F A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - Q u a l i t y o f W o r k L i f e , O c t o b e r 8 , 1 9 8 7 , p . 2 5 6 - 2 5 8 . 4 5 0 A p p e n d i x B P A R T V E : M E M O R A N D U M O F U N D E R S T A N D I N G J O I N T A C T I V I T I E S ( C h a n g e s u n d e r l i n e d . ) D u r i n g c u r r e n t n e g o t i a t i o n s , t h e p a r t i e s d i s c u s s t h e c h a l l e n g e s i n t h e m a r k e t p l a c e f r o m b o t h f o r e i g n a n d d o m e s t i c c o m p e t i t o r s . T h e r e i s a m u t u a l r e c o g n i t i o n t h a t t h e s e c h a l l e n g e s r e q u i r e a fi m d a m e n t a l c h a n g e t o m a x i m i z e t h e p o t e n t i a l o f o u r h u m a n r e s o u r c e s . T h i s c h a n g e c a n o c c u r o n l y b y b u i l d i n g o n o u r c u r r e n t j o i n t e f f o r t s i n b y f o s t e r i n g a s p i r i t o f c o o p e r a t i o n i n m u t u a l d e d i c a t i o n t h a t w i l l p e r m i t t h e f u l l d e v e l o p m e n t o f s k i l l s o f o u r p e o p l e i n m e a n i n g f u l i n v o l v e m e n t i n t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s . S u c c e s s i n t h e s e e n d e a v o r s b e n e fi t s a l l o f t h e p a r t i e s : t h e U A W t o a s t r o n g v i a b l e m e m b e r s h i p ; t h e e m p l o y e e s t h r o u g h j o b s a t i s f a c t i o n a n d j o b s e c u r i t y ; a n d t h e C o r p o r a t i o n t h r o u g h a c h i e v i n g i t s g o a l s o f b e c o m i n g a w o r l d - c l a s s c o m p e t i t o r . T h e p a r t i e s a g r e e t h a t i n o r d e r t o m a k e c o n s t r u c t i v e p r o g r e s s i n t h i s r e g a r d , t h e r e i s a n e e d t o r e a c h a c o m m o n u n d e r s t a n d i n g o f t h e c o n c e p t o f “ j o i n t n e s s ” a n d t o e s t a b l i s h a f a c i l i t a t i n g m e c h a n i s m t o a s s u r e t h a t t h e v a r i o u s p r o g r a m s r e l a t e d t o c h a n g e s i n w o r k e n v i r o n m e n t a r e a p p r o p r i a t e l y a n d e f f e c t i v e l y a d m i n i s t e r e d . T h e 3 % " j o i n t n e s s " i s u n d e r s t o o d t o m e a n t h a t c o n c e p t s f o r t h e s e a c t i v i t i e s b e j o i n t l y d e v e l o p e d , i m p l e m e n t e d , m o n i t o r e d , a n d e v a l u a t e d . F u r t h e r m o r e , d e c i s i o n s m u s t b e a r r i v e d a t i n a s e t t i n g w h i c h i s c h a r a c t e r i z e d b y t h e p a r t i e s w o r k i n g t o g e t h e r i n a n a t m o s p h e r e o f t r u s t ; m a k i n g m u t u a l d e c i s i o n s a t a l l l e v e l s w h i c h r e s p e c t t h e c o n c e r n s a n d i n t e r e s t s o f t h e p a r t i e s i n v o l v e d ; s h a r i n g r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e p r o b l e m s o l v i n g p r o c e s s ; a n d s h a r i n g t h e r e w a r d s o f a c h i e v i n g c o m m o n g o a l s . T h e p a r t i e s a g r e e t h a t t h e a p p r o p r i a t e f a c i l i t a t i n g m e c h a n i s m f o r j o i n t e n d e a v o r s i s t h e E x e c u t i v e B o a r d J o i n t A c t i v i t i e s ( E x e c u t i v e B o a r d ) . 1 . E X E C U T I V E B O A R D J O I N T A C T I V I T I E S I t i s a g r e e d t h e C o - D i r e c t o r s o f t h e E x e c u t i v e B o a r d w i l l b e t h e V i c e P r e s i d e n t o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s o f G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e G M D e p a r t m e n t o f t h e U A W . E a c h w i l l a p p o i n t a n e q u a l n u m b e r o f p e r s o n s f r o m t h e i r r e s p e c t i v e o r g a n i z a t i o n s a s m e m b e r s o f t h e E x e c u t i v e B o a r d . T h e E x e c u t i v e B o a r d w i l l a c t i v e l y d i r e c t a n d s u p p o r t t h e N a t i o n a l J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e , t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e t o I m p r o v e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e , t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e t y , t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e o n A t t e n d a n c e , t h e N a t i o n a l S u b s t a n c e A b u s e R e c o v e r y P r o g r a m , t h e T u i t i o n A s s i s t a n c e P r o g r a m , J O B S P r o g r a m , P a i d E d u c a t i o n a l L e a v e , a n d o t h e r n a t i o n a l J o i n t c o m m i t t e e s a n d a c t i v i t i e s a s m a y b e m u t u a l l y a g r e e d t o b y t h e U n i o n a n d t h e C o r p o r a t i o n . T h e d u t i e s a n d r e s p o n s i b i l i t i e s o f t h e E x e c u t i v e B o a r d w i l l i n c l u d e , b u t n o t b e l i m i t e d t o , t h e f o l l o w i n g : A . S e t t i n g p o l i c i e s a n d p r o v i d i n g g u i d e l i n e s ; B . A l l o c a t i n g f u n d s f o r p r o j e c t s a n d a c t i v i t i e s ; C . M o n i t o r i n g e x p e n d i t u r e s f o r a p p r o v e d p r o j e c t s a n d a c t i v i t i e s ; D . C o o r d i n a t i n g t h e e f f o r t s o f t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e s r e f e r r e d a b o v e ; E . E v a l u a t i n g a n d a u d i t i n g t h e o n g o i n g p e r f o r m a n c e a n d r e s u l t s o f t h e s e c o m m i t t e e s ; 4 5 1 ? ” P O P 1 P F . R e v i e w a n d a p p r o v e p r o p o s a l s f o r N a t i o n a l m e e t i n g s , c o n f e r e n c e s , a n d w o r k s h o p s ; G . I n t e g r a t e J o i n t A c t i v i t i e s w e n t C o r p o r a t e s t r u c t u r e L a n d b u s i n e s s d e c i s i o n a ; H . K e e p i n g U A W l e a d e r s h i p a n d C o r p o r a t e m a n a g e m e n t i n f o r m e d o f j o i n t U n i o n - M a n a g e m e n t a c t i v i t i e s a n d t h e p r o g r e s s o f t h e n a t i o n a l c o m m i t t e e s i n a c h i e v i n g t h e i r o b j e c t i v e s , i n c l u d i n g e n c o u r a g i n g r e g u l a r m e e t i n g s a t t h e G r o u p , D i v i s i o n a n d S t a f f l e v e l t o s h a r e a p p r o p r i a t e b u s i n e s s a n d j o i n t a c t i v i t y i n f o r m a t i o n . T h e V i c e P r e s i d e n t o f I n v e s t o r R e l a t i o n s o f G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e G M D e p a r t m e n t o f t h e U A W w i l l p o i n t a n e q u a l n u m b e r o f r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e i r o r g a n i z a t i o n s t o s e r v e o n J o i n t N a t i o n a l C o m m i t t e e s . A d d i t i o n a l p e r s o n s a n d e x t e r n a l t o e i t h e r p a r t y m a y a l s o b e a p p o i n t e d w i t h m u t u a l a p p r o v a l o f t h e C o - D i r e c t o r s . I I . L O C A L J O I N T A C T I V I T I E S C O M M I T T E E : D u r i n g c u r r e n t n e g o t i a t i o n s , t h e p a r t i e s d i s c u s s e d t h e n e e d t o f o c u s t h _ a t r e s p o n s i b i l i t y f o r a l l l o c a l j o i n t a c t i v i t i e s o n t h o s e i n d i v i d u a l s w h o h a v e p r i m a r y r e s p o n _ s i b i l i t y f o r t h e i r s u c c e s s a n d t o e n h a n c e t h e i r e f f e c t i v e n e s s t h r o u g h i m p r o v e d i n f o r m a t i o n s h a r i n g , p r i o r i g a n d g o a l s e t t i n g , r e s o u r c e a l l o c a t i o n a n d t h e e l i m i n a t i o n o f d u p l i c a t i o n . A c c o r d i n g l y , t h e p a r t i e a a g r e e t h a t t h e a p p r o p r i a t e l o c a l f a c i l i t a t i n g m e c h a n i s m f o r a l l l o c a l j o i n t a c t i v i t i e s i s a L o c a l J o i n t A c t i v i t i e s C o m m i t t e e c o n s i s t i n g o f t h e P r e s i d e n t o f t h e L o c a l U n i o n , S h o p C o m m i t t e e C h a i r m a n a n d m e m b e r s o f t h e S h o p C o m m i t t e e , P l a _ n t _ M a n a g e r , P e r s o n n e l D i r e c t o r a n d o t h e r a p p r o p r i a t e M a n a g e m e n t R e p r e s e n t a t i v e s . T h e L o c a l J o i n t A c t i v i t i e s C o m m i t t e e i s r e s p o n s i b l e f o r a c t i v e l y s u p p o r t i n g a n d d i r e c t i p g t h e [ g a l J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i g j r q g g m , L o c a l Q u a l i t y o f W o r k L i f e P r o c e s s , L o c a l J O B S a c t i v i t i e s a n d t o p r o v i d e c o o r d i n a t i o n a m o n g a l l o t h e r l o c a l j o i n t @ v i t i e s . T h e U A W R e g i o n a l D i r e c t o L a n d / o r h i s r e p r e s e n t a t i v e s s h o u l d b e f u l l y i n v o l v e d r e g a r d i n g q ' m i n t a c t i v i t i e s i n c l u d i n g a c t i o n s o f t h e L o c a l J o i n t A c t i v i t i e s C o m m i t t e e . T h e d u t i e s a n d r e s m n s i b i l i t i e s o f t h e L o c a l J o i n t A c t i v i t i e s C o m m i t t e e i n c l u d e t h e f o l l o w i n g : P r o v i d e s t r u c t u r e f o r i n t e g r a t i n g a l l J o i n t e f f o r t s . S e t l o c a l p o l i c i e s / g r i d e l i n e s t o e n h a n c e e a c h j o i n t a c t i v i t y . I n t e g r a t e j o i n t a c t i v i t i e s w i t h b u s i n e s s o p a r a t i o n s t h r o u g h a j o i n t p l a n n i n g p r o c e s s . A l l o c a t e a n d m o n i t o r l o c a l j o i n t f u n d s a n d o t h e r r e s o u r c e s i n a c c o r d a n c e w i t h t h i s m e m o r a n d u m a n d n a t i o n a l g u i d e l i n e s i n s u p p o r t o f g a l J o i n t a c t i v i t i e s . M o n i t o r a n d e v a l u a t e d t h e p e r f o r m a n c e a n d r e s u l t s o f j o i n t a c t i v i t i e s a n d p r o v i d e p o s i t i v e r e c o g n i t i o n a n d / o r c o r r e c t i v e d i r e c t i o n a s r e q u i r e d . R e g u l a r l y e x c h a n g e i n f o r m a t i o n o n p l a n o m r a t i o n s a n d c o m m u n i c a t e a p p r o p r i a t e i n f o r m a t i o n t o a l l e m p l o y e e s . G . K e e p U A W / C o r p o r a t i o n l e a d e r s h i p i n c l u d i n g t h e E x e c u t i v e B o a r d f o r J o i n t A c t i v i t i e s i n f o r m e d o f t h e s t a t u s a n d p r o g r e s s o f j o i n t a c t i v i t i e s . 7 " I I I . F U N D I N G A . N A T I O N A L F U N D S 4 5 2 I t i s a g r e e d t h a t t h e C o r p o r a t i o n w i l l m a k e a v a i l a b l e f u n d i n g a t fi v e c e n t s ( 5 ¢ ) p e r h o u r w o r k e d f o r t h e u s e a t t h e n a t i o n a l l e v e l . I n a d d i t i o n , $ 1 . 2 5 p e r o v e r t i m e h o u r w o r k e d i n e x c e s s o f fi v e p e r c e n t ( 5 % ) o f s t r a i g h t t i m e h o u r s w o r k e d ( c a l c u l a t e d o n t h e 1 2 m o n t h s r o l l i n g a v e r a g e ) w i l l b e m a d e a v a i l a b l e b y t h e C o r p o r a t i o n . B . R E S E R V O I R A N D L O C A L F U N D S I t i s a g r e e d t h a t t h e C o r p o r a t i o n w i l l m a k e a v a i l a b l e fi m d i n g a t t e n c e n t s ( 1 0 ¢ ) p e r h o u r w o r k e d f o r u s e e i t h e r i n p l a n t s ( L O C A L F U N D S ) o r c e r t a i n n a t i o n a l l y a p p r o v e d p r o j e c t s ( R E S E R V O I R F U N D S ) . T h e p a r t i e s w i l l a l l o c a t e t e n c e n t s ( 1 0 ¢ ) b e t w e e n L O C A L F U N D S a n d R E S E R V O I R F U N D S o n a n a s r e q u i r e d b a s i s o v e r t h e t e r m o f t h e a g r e e m e n t . F u n d s a l l o c a t e d a s R E S E R V O I R F U N D S m a y b e a s e d f o r n a t i o n a l a a t i v i t y , u p _ o n a p p r o v a l o f t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s . C . F U N D I N G U N D E R 1 _ 9 fi N A T I O N A L A G R E E M E N T I t i s a g r e e d t h a t u n c o m m i t t e d f u n d i n g b a l a n c e s a c c r u e d u n d e r t h e w N a t i o n a l A g r e e m e n t i n b o t h t h e fi v e c e n t s ( 5 ¢ ) p e r h o u r f u n d a n d t h e t e n c e r a s ( 1 0 ¢ ) p e r h o u r L O C A L F U N D S a n d R E S E R V O I R F U N D S a s o f S e p t e m b e r 1 4 , 1 9 8 7 , w i l l b e c a r r i e d f o r w a r d u n d e r t h e n e w N a t i o n a l A g r e e m e n t . S u b s e q u e n t t o S e p t e m b e r 1 4 , l _ 9 fl , a fi n a l r e c o n c i l i a t i o n a n d b a l a n c i n g o f a c c o u n t s , e x p e n d i t u r e s a n d c o m m i t m e n t s a s o f S e p t e m b e r 1 4 , L L 8 1 , w i l l o c c u r . T h e r e a f t e r , t h e r e m a i n i n g f u n d s w i l l b e a v a i l a b l e f o r t h e p a r t i e s . D . P L A N T C L O S I N G S I n t h e e v e n t t h e C o r p o r a t i o n a n n o u n c e s t h e i r i n t e n t t o c l o s e a U A W r e p r e s e n t e d f a c i l i t y ( i n c l u d i n g a n y p r e v i o u l e a n n o u n c e d ) t h e f o l l o w i n g p r o c e d u r e s w i l l a p p l y : 0 U p o n a n n o u n c e m e n t o r 1 2 m o n t h s p r i o r t o t h e e x p e c t e d c l o s i n g g t e , w h i c h e v e r o c c u r s l a t e r , a l l L o c a l J o i n t F u n d e x p e n d i t u r e s w i l l r e q u i r e p r i o r a p g o v a l o f t h e E x e c u t i v e B g d - J o i n t A c t i v i t i e s o r t h e i r d e s i g n e e s . 0 U p o n t h e a c t u a l c l o s i n g o f a f a c i l i t y , r e m a i n i n g L o c a l J o i n t T r a d i n g F u n d s w i l l i m m e d i a t e l y t r a n s f e r r e d t o t h e N a t i o n a l J o i n t T r a i n i n g F u n d , e x c e p t t h a t w h e r e e m p l o y e e s f r o m s u c h f a c i l i t y a r e t r a n s f e r r e d p u r s u a n t t o P a r a g r a p h 9 6 o f t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t , L o c a l J o i n t F u n d s w i l l b e t r a n s f e r r e d t o t h e L o c a l J o i n t T r a i n i n g f u n d a c c o u n t o f t h e r e c e i v i n g p l a n t o n a p e r c a p i t a b a s i s , s u b j e c t t o t h e p r i o r a p p r o v a l o f t h e E x e c u t i v e B o a p d - J o i n t A c t i v i t i e s . E . A G R E E M E N T E X P I R A T I O N I n t h e e v e n t t h e p a r t i e s s h o u l d a g r e e t o d i s c o n t i n u e , i n w h o l e o r i n p a r t , t h i s M e m o r a n d u m p r i o r t o t h e e x p i r a t i o n d a t e o f t h e n e w N a t i o n a l A g r e e m e n t , o r u p o n e x p i r a t i o n , t h e p a r t i e s s h a l l m e e t t o d i s c u s s a n y p r o b l e m s a r i s i n g o u t o f t h e t e r m i n a t i o n . A f t e r r e c o n c i l i a t i o n o f c l a i m s , c o m m i t m e n t s , a n d a c c r u a l s t o t h e e x p i r a t i o n d a t e o f t h e n e w N a t i o n a l A g r e e m e n t , r e m a i n i n g N A T I O N A L a n d R E S E R V O I R F U N D S s h a l l b e d i s p o s e d o f i n s u c h m a n n e r a s t h e p a r t y s h a l l a g r e e c o n s i s t e n t w i t h t h e o b j e c t i v e s o f t h i s M e m o r a n d u m . I n t h e e v e n t o f d i s c o n t i n u a n c e o r e x p i r a t i o n , a n d h e b a l a n c e s o f L O C A L F U N D S w i l l r e m a i n w i t h t h e C o r p o r a t i o n a n d t h e u n i o n w i l l h a v e n o c l a i m o n s u c h fi r n d s . I V . A P P R O V A L P R O C E S S A . N A T I O N A L A N D R E S E R V O I R F U N D S 4 5 3 R e q u e s t s f o r a u t h o r i z a t i o n t o e x p a n d e i t h e r N a t i o n a l F u n d s o r R e s e r v o i r F u n d s m u s t b e a p p r o v e d i n a d v a n c e d b y t h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e a n d t h e E x e c u t i v e B o a r d J o i n t - A c t i v i t i e s B . L O C A L F U N D S R e q u e s t s f o r a u t h o r i z a t i o n t o e x p a n d L o c a l F u n d s m u s t b e j o i n t l y a p p r o v e d b y t h e l o c a l p a r t i e s . I n a d d i t i o n , a l l r e q u e s t s t o l e a s e o r p u r c h a s e r e a l p r o p e r t y , a n d t h o s e r e q u e s t s t o p u r c h a s e c a p i t a l i t e m s i n e x c e s s o f $ 1 0 , 0 0 0 p e r i t e m m u s t b e a p p r o v e d b y t h e J o i n t N a t i o n a l S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e i n s i t u a t i o n s w h e r e m u t u a l a g r e e m e n t r e g a r d i n g f u n d a p p r o v a l c a n n o t b e r e a c h e d l o c a l l y , e i t h e r p a r t y m a y a p p e a l t h e i s s u e t o t h e N a t i o n a l J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e f o r r e s o l u t i o n . W h e n l o c a l p a r t i e s a u t h o r i z e f u n d s f o r Q u a l i t y o f W o r k L i f e e n d e a v o r s , t h e p r o p o s a l m u s t b e f o r w a r d e d t o t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e t o I m p r o v e t h e Q u a l i t y o f W o r k L i f e f o r r e v i e w a n d m o n i t o r i n g i n a c c o r d a n c e w i t h i t s g u i d e l i n e s . V . F U N D S U T I L I Z A T I O N T h e N a t i o n a l , R e s e r v o i r a n d L o c a l F u n d s m a y o n l y b e u s e d f o r j o i n t e n d e a v o r s i n f u r t h e r a n c e w i t h t h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g , o r i n s u p p o r t o f t h o s e J o i n t N a t i o n a l C o m m i t t e e s s p e c i fi e d i n P a r a g r a p h I a b o v e . D e fi n i t e g u i d e l i n e s w i l l b e j o i n t l y r e v i e w e d a n d c o m m u n i c a t e d s u b s e q u e n t t o r a t i fi c a t i o n . T h e p a r t i e s a r e s p e c i fi c a l l y e m p o w e r e d t o r e v i e w a n d e v a l u a t e t h i s M e m o r a n d u m a n d t h e g u i d e l i n e s t h a t m a k e m u t u a l l y s a t i s f a c t o r y a d j u s t m e n t s a n d m o d i fi c a t i o n s d u r i n g t h e t e r m o f t h i s A g r e e m e n t . F o l l o w i n g a r e i l l u s t r a t i v e e x a m p l e s o f a p p r o p r i a t e u s e s o f v a r i o u s f u n d s . E X A M P L E S O F A P P R O P R I A T E F U N D S U T I L I Z A T I O N A N A T I O N A L F U N D S 0 N a t i o n a l e f f o r t s t o a s s i s t l a i d - o f f w o r k e r s 0 A r e a e f f o r t s t o a s s i s t l a i d - o f f w o r k e r s 0 L o c a l e f f o r t s t o a s s i s t l a i d - o f f w o r k e r s 0 S p e c i fi c p r o j e c t s d e a l i n g w i t h a c t i v e w o r k e r s 0 T u i t i o n A s s i s t a n c e P r o g r a m 0 N a t i o n a l O f f i c e 0 A r e a O f f i c e s 0 J o i n t N a t i o n a l S t u d i e s 0 J o i n t N a t i o n a l P i l o t P r o g r a m s 0 J o i n t N a t i o n a l T r a i n i n g E f f o r t s 0 J o i n t N a t i o n a l A g r e e m e n t A d m i n i s t r a t i o n 0 3 R E S E R V O I R F U N D S T r a i n i n g o f a c t i v e e m p l o y e e s w h e n l o c a l f u n d s t h a t h a v e b e e n e x h a u s t e d 0 T r a i n i n g o f a c t i v e e m p l o y e e s a t n e w , r e o p e n e d o r r e t o o l e d p l a n t s w e r e s u f fi c i e n t l o c a l f u n d s h a v e n o t b e e n g e n e r a t e d 0 A r e a , g r o u p , m u l t i - p l a n t d i v i s i o n a l , e t c . , m e e t i n g s o r t r a i n i n g L O C A L F U N D S 0 T r a i n i n g e f f o r t s o f a c t i v e e m p l o y e e s a n d j o b r e l a t e d s k i l l s , b a s i c e d u c a t i o n e n h a n c e m e n t , i n t e r p e r s o n a l s k i l l s a n d Q W L . 4 5 4 S p e c i fi c s t u d i e s , p i l o t s , a c t i v i t i e s , e t c . a g r e e d t o b y N a t i o n a l P a r t i e s . E X A M P L E S O F I N A P P R O P R I A T E F U N D S U T I L I Z A T I O N I t i s u n d e r s t o o d t h a t F U N D S a t a n y l e v e l m a y n o t b e u t i l i z e d f o r c o n t r a c t u a l l y s p e c i fi e d t r a i n i n g s u c h a s a p p r e n t i c e t r a i n i n g n o r f o r f u n d i n g o f t i m e o f f t h e j o b o f d e s i g n a t e d o r e l e c t e d U A W r e p r e s e n t a t i v e s r o u t i n e l y f u n c t i o n i n g i n a d m i n i s t r a t i o n o f t h e c o n t r a c t . I t i s u n d e r s t o o d t h a t n o t h i n g i n t h i s M e m o r a n d u m l i m i t s t h e r i g h t s o f e i t h e r p a r t y t o p r o v i d e e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g p r o g r a m s o n t h e s a m e , s i m i l a r o r o t h e r s u b j e c t s . I n W I T N E S S W H E R E O F , t h e p a r t i e s h e r e t o h a v e c a u s e d t h e i r n a m e s t o b e s u b s c r i b e d t o b y t h e i r d u t y a u t h o r i z e d o f fi c e r s a n d r e p r e s e n t a t i v e s o n t h i s 8 m d a y O c t o b e r , 1 9 8 7 . 3 6 I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W G e n e r a l M o t o r s C o r p . D o n a l d F . E p h l i n A l fi ' e d S . W a r r e n J r . R o b e r t L . W a l k e r R i c h a r d F . O ' B r i e n D o n a l d J . D a v i s K e n n e t h J . M c C o r m i c k T e d M i l l e r 3 6 \ A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , “ M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - J o i n t A c t i v i t i e s , ” O c t o b e r 8 , 1 9 8 7 , p . 2 4 5 - 2 5 1 . 4 5 5 A p p e n d i x B P A R T V F : M E M O R A N D U M O F U N D E R S T A N D I N G J O I N T S K I L L D E V E L O P M E N T A N D T R A I N I N G G e n e r a l M o t o r s a n d t h e U A W r e a f f r r m t h e n e e d t o c o n t i n u e a n d e x p a n d t h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g P r o g r a m . F u r t h e r m o r e , t h e p a r t i e s p l e d g e d t o c o n t i n u e p r o v i d i n g t h e r e s o u r c e s n e c e s s a r y t o a s s u r e t h a t a l l e m p l o y e e s r e c e i v e t r a i n i n g i n d e v e l o p m e n t O p p o r t u n i t i e s i n o r d e r t o p r o d u c e a h i g h l y m o t i v a t e d , c a p a b l e w o r k f o r c e t h a t c o n t i n u a l l y i m p r o v e s i t s o w n , a n d t h e C o r p o r a t i o n ' s a b i l i t y t o s u c c e e d i n a n i n c r e a s i n g l y c o m p e t i t i v e i n d u s t r y . T h e p a r t i e s r e a f fi r m e d t h a t a l l s k i l l d e v e l o p m e n t a n d t r a i n i n g p r o g r a m s f u n d e d b y t h i s A g r e e m e n t w i l l b e j o i n t l y d e v e l o p e d , i m p l e m e n t e d , b u t i t s u r e , a n d e v a l u a t e d . 1 . N A T I O N A L J O I N T S K I L L D E V E L O P M E N T A N D T R A I N I N G C O M M I T T E E T h i s N a t i o n a l C o m m i t t e e w i l l p r o m o t e a n d d i r e c t t h e d e v e l o p m e n t a n d i m p l e m e n t a t i o n o f s k i l l d e v e l o p m e n t a n d t r a i n i n g a c t i v i t i e s f o r a c t i v e a n d d i s l o c a t e d e m p l o y e e s . G M a n d t h e U A W s t r o n g l y e n c o u r a g e a l l e m p l o y e e s t o a v a i l t h e m s e l v e s o f t h e s e a c t i v i t i e s . T r a i n i n g a n d j o b p l a c e m e n t e f f o r t s f o r d i s l o c a t e d w o r k e r s w i l l b e f o c u s e d o n fi n d i n g p o m p a r a b l e e m p l o y m e n t a s s o o n a s p o s s i b l e . I n p l a n t c l o s i n g s i t u a t i o n s , e f f o r t s w i l l I n c l u d e p r e - l a y o f f a c t i v i t i e s . C a s e s o f p a r t i a l p l a n t c l o s i n g s w i l l b e r e v i e w e d i n d i v i d u a l l y a n d a p p r o p r i a t e s e r v i c e s p r o v i d e d . I n e i t h e r c a s e , s e r v i c e s w i l l b e r e v i e w e d a n d a p p r o v e d b y t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s . I n o r d e r t o i n s u r e t h a t t r a i n i n g a c t i v i t i e s i n i m p r o v e t h e p e r f o r m a n c e o f t h e e n t e r p r i s e a n d P r o v i d e p a r t i c i p a n t s w i t h e n h a n c e d j o b s e c u r i t y , i t i s e s s e n t i a l t h a t J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g a c t i v i t i e s w i l l b e i n t e g r a t e d w i t h t h e c o r p o r a t e s t r u c t u r e s a n d b u s i n e s s d e c i s i o n s . T h e r e f o r e , t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e w i l l e x p a n d i t s e f f o r t s t o e s t a b l i s h a n d m a i n t a i n c l o s e c o m m u n i c a t i o n w i t h C o r p o r a t e , G r o u p a n d D i v i s i o n a l s t a f f s a n d t r a i n i n g f u n c t i o n s . I t i s r e c o m m e n d e d t h a t t h e p a r t i e s a t a l l l e v e l s u t i l i z e t h e r e s o u r c e s f i n d f a c i l i t i e s o f t h e U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r i n d e v e l o p i n g a n d i m p l e m e n t i n g J O i n t t r a i n i n g e f f o r t s . T h e d u t i e s a n d r e s p o n s i b i l i t i e s o f t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e w i l l i n c l u d e t h e f o l l o w i n g : 0 M e e t a t l e a s t q u a r t e r l y a n d j o i n t l y a g r e e d - u p o n t i m e s a n d p l a c e s . 0 M a k e a v a i l a b l e t r a i n i n g r e s o u r c e s t o c a p a c i t a t e t h e L o c a l J o i n t A c t i v i t i e s C o m m i t t e e s a n d a d d i t i o n a l l o c a l t r a i n i n g p e r s o n n e l . 0 I d e n t i f y S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g n e e d s f o r a c t i v e e m p l o y e e s i n t h e a r e a s o f b a s i c e d u c a t i o n , j o b - r e l a t e d a n d i n t e r p e r s o n a l s k i l l s . 0 D e s i g n e d p r o m o t i o n a l m a t e r i a l s a n d a c t i v i t i e s t o e n c o u r a g e t h e e x p a n s i o n o f j o i n t U n i o n - M a n a g e m e n t e f f o r t s i n o u r s o c i e t y . 0 S p o n s o r a p p r o p r i a t e a c t i v i t i e s t o p r o v i d e a f o r u m f o r n a t i o n a l e x p e r t s f r o m l a b o r a c a d e m i a , b u s i n e s s , a n d g o v e r n m e n t t o c o n v e n e a n d d e l i b e r a t e u p o n t h e f u t u r e o f H u m a n R e s o u r c e D e v e l o p m e n t . 4 5 6 I I . A u t h o r i z e s t u d i e s , d e m o n s t r a t i o n p r o j e c t s a n d r e s e a r c h a c t i v i t i e s o n t o p i c s o f m u t u a l i n t e r e s t a n d i m p o r t a n c e . M o n i t o r a n d e v a l u a t e d N a t i o n a l a n d L o c a l J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g A c t i v i t i e s a n d p r o v i d e s t a t u s r e p o r t s t o t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s . O T H E R J O I N T A C T I V I T I E S : I n a d d i t i o n t o i t s p r e v i o u s l y d e s c r i b e d d u t i e s , t h e N a t i o n a l J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e w i l l s u p p o r t o t h e r j o i n t N a t i o n a l C o m m i t t e e s b y : 1 . 2 . 3 . I I I . C o o r d i n a t i n g r e q u e s t s t o t h e E x e c u t i v e B o a r d f o r f u n d i n g o f j o i n t a c t i v i t i e s , s t u d i e s , p i l o t p r o g r a m s , t r a i n i n g e t c . P r o v i d i n g p r o f e s s i o n a l a n d s t a f f s u p p o r t f o r j o i n t p r o g r a m d e v e l o p m e n t , i m p l e m e n t a t i o n a n d a d m i n i s t r a t i o n ; P r o v i d i n g f a c i l i t i e s a s r e q u i r e d f o r j o i n t p r o g r a m d e v e l o p m e n t , i m p l e m e n t a t i o n a n d a d m i n i s t r a t i o n ; P r o v i d i n g a p p r o p r i a t e c o m m u n i c a t i o n v e h i c l e s o r i n f o r m a t i o n s h a r i n g p r o c e s s e s f o r j o i n t a c t i v i t i e s ; P r o v i d i n g m e c h a n i s m s , f a c i l i t i e s a n d s t a f f t o m o n i t o r , a u d i t a n d e v a l u a t e d j o i n t a c t i v i t i e s ; a n d C o o r d i n a t i n g j o i n t e f f o r t s , p r o j e c t s , a n d t h e v a r i o u s N a t i o n a l c o m m i t t e e s o n b e h a l f o f t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s . R E S P O N S I B I L I T I E S / L O C A L J O I N T A C T I V I T I E S C O M M I T T E E : T h e L o c a l J o i n t A c t i v i t i e s C o m m i t t e e , a s d e s c r i b e d i n t h e M e m o r a n d u m O f U n d e r s t a n d i n g - J o i n t A c t i v i t i e s , w i l l b e r e s p o n s i b l e f o r t h e L o c a l J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g P r o g r a m . A d d i t i o n a l l y , t h e L o c a l J o i n t A c t i v i t i e s C o m m i t t e e w i l l a s s u r e t h a t , b a s e d o n a c o m p r e h e n s i v e n e e d s a n a l y s i s , t r a i n i n g p r o g r a m s a r e r e a d i l y a v a i l a b l e W h i c h e n a b l e e m p l o y e e s t o i m p r o v e u p o n a n u p g r a d e t h e i r b a s i c e d u c a t i o n , j o b , a n d i n t e r p e r s o n a l s k i l l s . 3 7 I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W G e n e r a l M o t o r s C o r p . D o n a l d F . E p h l i n A l f r e d S . W a r r e n J r . R o b e r t L . W a l k e r R i c h a r d F . O ' B r i e n D o n a l d J . D a v i s K e n n e t h J . M c C o r m i c k 3 7 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - J o i n t S k i l l D e V G I O p m e n t a n d T r a i n i n g , O c t o b e r 8 , 1 9 8 7 , p . 2 5 2 - 2 5 4 . 4 5 7 A p p e n d i x B P A R T V G : A T T A C H M E N T “ A ” T O T H E M E M O R A N D U M O F U N D E R S T A N D I N G H E A L T H A N D S A F E T Y ( C h a n g e s u n d e r l i n e d . ) G e n e r a l M o t o r s h a s l o n g r e c o g n i z e d t h a t e m p l o y e e s a r e i t s m o s t i m p o r t a n t a s s e t . T h e h e a l t h a n d s a f e t y o f e m p l o y e e s i s v i t a l f o r t h e e f f e c t i v e i n e f f i c i e n t o p e r a t i o n o f t h e C o r p o r a t i o n . I n r e c o g n i t i o n o f t h a t p r i n c i p l e , t h e p a r t i e s a g r e e d t o t h e “ M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g o n H e a l t h a n d S a f e t y ” d u r i n g t h e 1 9 7 3 N a t i o n a l N e g o t i a t i o n s . T h e M e m o r a n d u m h a s p r o v i d e d a n e x c e l l e n t f r a m e w o r k f o r t h e j o i n t e f f o r t s i n h e a l t h a n d s a f e t y w i t h i n G e n e r a l M o t o r s . S i n c e t h a t t i m e , t h e i n j u r y r a t e i n t h e C o r p o r a t i o n h a s d e c r e a s e d s u b s t a n t i a l l y a n d t h a t m a n y p o t e n t i a l h a z a r d s h a v e b e e n r e d u c e d o r e l i m i n a t e d . T h e j o i n t L o c a l H e a l t h a n d S a f e t y C o m m i t t e e s p r o v i d e d f o r i n t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g a r e e f f e c t i v e a t r e s o l v i n g m o s t h e a l t h a n d s a f e t y c o n c e r n s w i t h i n t h e p l a n t s . T h e C o r p o r a t i o n a n d t h e U A W h a v e w o r k e d j o i n t l y i n a n i n n o v a t i v e m a n n e r t o i d e n t i f y a n d c o r r e c t p o t e n t i a l h a z a r d s . T h e p a r t i e s h a v e r e s o l v e d t h e h e a l t h a n d s a f e t y i s s u e s r a i s e d d u r i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s a s f o l l o w s : S A F E J O B D E S I G N G M a n d t h e U A W r e c o g n i z e d t h e a d v a n t a g e s o f d e s i g p r ' n g p r o c e s s e s a n d e q u i p m e n t w i t h e f f e c t i v e h e a l t h a n d s a f e t y c o n t r o l a . T h e p a r t i e s a g a e e d t o d e v e l c m a n d i m p l e m e n t a p r o g g a m t o i n c l u d e h e a l t h a n d s a f e t y c o n t r o l s d u n g t h e d e v e l o p m e n t o f n e w e q u i p m e n t a n d p r o c e s s e s . E F F O R T T O R E D U C E F A T A L I T I E S A s a c o n t i n u a t i o n o f p r e v i o u _ s j o i n t e f f o r t s , t h e p a r t i e s a g r e e d t o j o i n t l y i m p l e m e n t a s t r a t e g y d e s i g n e d t o r e d u c e a n d h o p e f u l l y e l i m i n a t e f a t a l a c c i d e n t s a n d G M o p e r a t i n g u n i t s . O n e u n i o n a n d o n e m a n a g e m e n t p e r s o n w i l l b e a s s i g n e d f o r t h e d u r a t i o n o f t h i s a g g e e m e n t t o a d m i n i s t e r t h e e l e m e n t s o f t h e s t r a t e g y . I n s u p p o r t o f j o i n t s t r a t e g y t O r e d u c e f a t a l i t i e s , t h e p a r t i e s a g r e e d t o c o n d u c t r e s e a r c h o n s e r i o u s a n d f a t a l a c c i d e n t s . R e s u l t s o f t h i s r e s e a r c h w i l l b e u a e d f o r p u r p o s e s s p e c i fi c a l l y a u t h o r i z e d b y t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e . C H E M I C A L E X P O S U R E S D u r i n g t h e s e n a g o t i a t i o n a , t h e p a r t i e s d i s c u s s c o n c e r n s r e l a t e d t o c o n t r o l o f c h e m i c a l e x p o s u r e s a n d e m p l o y e e h a a l t h . G M a d v i s e d w i t h u n i o n o f o n g o i g e f f o r t s d e s i g n e d t o p r o v i d e c o n t r o l o f m a t e r i a l s , e q u i p m e n t a n c m y o u t s p a e d i n p r o d u c t i o n p r o c e s s e s w h e r e e m p l o y e e h e a l t h a n d / o r s a f e t y m a y b e a f f e c t e d . 4 5 8 T h e p a r t i e s , a l s o , a g r e e d t o e x p l o r e t h e c o n c e p t o f t r a i n i n g h o u r l y e m p l o y e e s t o a s i s t i n m o n i t o r i n g v a r i o u s a s p e c t s o f t h e w o r k e n v i r o n m e n t a n d w h o w o u l d p e r f o r m s u c h d u t i e s u n d e r t h e d i r e c t i o n o f a G M a n d i n d u s t r i a l h y g i e n i s t . A s a m p l i n g p l a n w i l l b e d e v i s e d w h e r e a p p r o p r i a t e i n c o n j u n c t i o n w i t h t h e l o c a l J o i n t C o m m i t t e e . S a m p l e s c o l l e c t e d w i l l b e a n a l y z e d u n d e r t h e d i r e c t i o n o f t h e G M I n d u s t r i a l H y g i e n e D e p a r t m e n t . F u r t h e r m o r e , G e n e r a l M o t o r s a n d t h e U A W r e c o g n i z e d t h a t t h e U A W - G M H a z a r d C o m m u n i c a t i o n P r o g r a m i s a n u n d e r s t a n d i n g e x a m p l e o f t h e b e n e fi t s d e r i v e d f r o m j o i n t m r t i c i p a t i o n . T h e p a r t i e s a g r e e d t o e x p l o r e m e t h o d l s t o i n g o v e fi r e l i n g p r o v i s i o n fl q fl a t t h e b e s t i n t e r e s t s o f e m p l o y e e s a r e m a i n t a i n i n g . fl A L T H A N D S A F E T Y T R A I N I N G E T h e p a r t i e s r e c o g n i z e t h e n e e d t o b e t t e r c o o r d i n a t e a l l j o i n t t r a i n i n g e f f o r t s 2 L t h e ' o g r a t i n g u n i t l e v e l . A s e a c h u n i t i s j o i n t l y d e v e l o p i n fl r c a l t r a i n i n g p r i o r i t i e s b a s e d u p o n n e e d s a n a l y s i s , t h e y w i l l b e a s k e d t o m a k e H e a l t h a n d S a f e t y o f p a r t o f t h i s p r o c e s s . T o s u p p o r t t h i s p r o c e s s , t h e p a r t i e s a g r e e d t o u t i l i z e j o i n t h e a l t h a n d s a f e t y f u n d s t o I p a r t i a l l y s u b s i d i z e t h e c o s t o f h e a l t h a n d s a f e t y t r a i n i n g e f f o r t s . A f o r m u l a f o r t h i s s u b s i d y w i l l b e d e v e l o p e d a n n u a l l y b y t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e t y a n g p p r o v e d b y t h e U A W - G M a n d E x e c u t i v e B o a r d f o r J o i n t A c t i v i t i e s . F u r t h e r , t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e w i l l c o n t i n u e e f f o r t s t o d e v e l o p a r e s o u r c e l i b r m o f t r a i n i n g m a t e r i a l s t o b e m a d e a v a i l a b l e t o o p e r a t i n g u n i t s . L O C A L H E A L T H A N D S A F E T Y C O M M I T T E E T R A I N I N G G M a n d t h e U A W r e c o g n i z e t h e r o l e a n d r e s p o n _ s i b i l i t y o f t h e j o i n t L o c a l H e a l t h a n d S a f e g C o m m i t t e e t o s e r v e a s a t e c h n i c a l R e s o u r c e a n d c o n _ s u l t i n g t e a m t o t h e L o c a l m a n a g e m e n t J a n d u n i o n . T h e p a r t i e s f u r t h e r r e c q g n i z e t h e n e e d f o r p r o f e s s i o n a l d e v e l o p m e n t o f t h e s e l o c a l u n i o n E d m a n a g e m e n t r e p r e s e n t a t i v e s . T h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e w i l l e s t a b l i s h a s y s t e m t o e n c o u r a g e a n d r e c o g p j z e t h e p r o f e s s i o n a l d e v e l o p m e n t o f j o i n t l o c a l h e a l t h a n d s a f e t y r e p r e s e n t a t i v e s . A p p r o v e d t r a i n i n g f r o m o u t s i d e s o u r c e s w i l l b e f u n d e d b y t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e . A l l h e a l t h a n d s a f e g t r a i n i n g p r o g g a m s d e v e l p p e d b y t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e t y w i l l b e O p e n t o p a p i c i p a t i o n b y m e m b e r s o n t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n S t a f f , R e g i o n a l R e p r e s e n t a L i v e s a n d m e m b e r s o f m g e m e n t . T h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e w i l l a c t i v e l y e n c o u r a g e t h e i r p a r t i c i p a t i o n . E R G O N O M I C S T h e p a r t i e s a g r e e t o c o m p l e t e t h e a i r e c o n o m i c s p i l o t p r o j e c t a g r e e d t o i n t h e l a s t n e g o t i a t i o n s . F i n d i n g s a n d r e c o m m e n d a t i o n s w i l l b e o f v a l u e w e i g h t e d a n d i f d e e m e d a p p r o p r i a t e b y t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e t y w i l l b e e x p a n d e d t h r o u g h o u t G M . A n d E c o n o m i c T r a i n i n g P r o g r a m b a s e d o n t r a i n i n g d e v e l o p a d i n t h e p i l o t p r o j e c t w i l l b e m a d e a v a i l a b l e f o r a p p r o p r i a t e p l a n t p e r s o n n e l . N e w w r a k a b l e 4 5 9 e c o n o m i c c o n c e p t s , i n c l u d i n g s p e c i f i c t e c h n i c a l i n f o r m a t i o n , w i l l b e d i s t r i b u t e d b y t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e t o a l l U A W r e p r e s e n t e d p l a n t s . O C C U P A T I O N A L H E A L T H R E S E A R C H T h e O c c u p a t i o n a l H e a l t h A d v i s o r y B o a r d w i l l c o n t i n u e i t s a d v i s o r y r o l e o n h e a l t h - r e l a t e d r e s e a r c h a c t i v i t i e s t o t h e n a t i o n a l j o i n t c o m m i t t e e . I t s a c t i v i t i e s a n d t h o s e O f i t s c o n s u l t a n t s w i l l b e s u p p o r t e d b y j o i n t f u n d s . T h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e t y w i l l b e r e s p o n s i b l e f o r a e v a l u a t i n g t h e n e e d f o r r e s e a r c h . T h e r e s u l t s o f r e s e a r c h c o n d u c t e d w i t h i n G e n e r a l M o t o r s f a c i l i t i e s w i l l o n l y b e u s e d f o r p u r p o s e s s p e c i fi c a l l y a u t h o r i z e d b y t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e t y . T h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e w i l l c o n t i n u e i t s r e c o m m e n d a t i o n s t o t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s t o g e t h e r w h e n a r e q u e s t f o r f u n d i n g o f s p e c i a l p r o j e c t s u n d e r c o n s i d e r a t i o n . I f i n a g r e e m e n t , T h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s w i l l a l l o c a t e a n d m o n i t o r t h e e x p _ e _ n d i t u r e o f f u n d s . F u n d i n g w i l l n o t e x c e e d $ 4 m i l l i o n f o r a n t i c i p a t e d R e s e a r c h p r o j e c t s f o r t h e d u r a t i o n o f t h i s a g r e e m e n t . P R E V E N T I V E S E R V I C E S F O R C A R D I O V A S C U L A R R I S K R E D U C T I O N S o m e o f t h e l e fl g f a c t o r s w h i c h p l a c e a p e r s o n a t h i g h r i s k o f c a r d i o v a s c u l a r d i s e a a e o r h y p e r t e n s i o n ( h i g h b l o o d p r e s s u r e ) , h i g h l e v e l s o f f a t ( c h o l e s t e r o l ) i n t h e b l o o d , o v e r w e i g h t , t o b a c c o s m o k i n g i n c e r t a i n o t h e r f a c t o r s . R e c o g n i z i n g t h i s , t h e U A W a n _ d G M a p p o i n t e d a j o i n t t a s k f o r c e t o i n v e s t i g a t e t h e f e a s i b i l i t y o f a p r o g r a m t o h e l p e m p l o y e e s t o d i s c o v e r t h e s e r i s k f a c t o r s a n d t a k e a c t i o n t o m i n i m i z e t h e i m p a c t o n i n d i v i d u a l ’ s h e a l t h . I n a d d i t i o n , t h e t a s k f o r c e w i l l p r e p a r e g u i d e l i n e s a n d p r o c e d u r e s t o i m p l e m e n t a p d a d m i n i s t e r s u c h a p r o g r a m t o a l l U A W r e p r e s e n t e d p l a n t s . T h e p r o g r a m w i l l b e s u p p o r t e d b y j o i n t f u n d s t o a n e x t e n t a g r e e d u p o n b y t h e E x e c u t i v e B o a r d f o r J o i n t A c t i v i t i e s . J O I N T H E A L T H A N D S A F E T Y T R A I N I N G A C T I V I T I E S D u r i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s , t h e p a r t i e s h a v e d i s c u s s e d t h e d e v e l o p m e n t o f t r a i n i n g i n s e v e r a l n e w a p e a s . I t h a s b e e n a g r e e d — t h _ a t t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d fi f e t y w i l l c o n d u c t a n e e d s a fl l y s i s a n d m o c e e d w i t h a p c o m p r e h e n f s i v e d e v e l o p m e n t p l a n a p e o r d i n g t o t h e r e s u l t s o f t h a t n e e d s a n a l y s i s . S P E C I A L T A S K F O R C E r e c o g p i z i n g t h e p o t e n t i a l i m p a c t o n a w o r k f o r c e t h e s i z e o f G e n e r a l M o t o r s a n d i n r e s p r p s e t o t h e n e e d f o r a w a r i n e s s o f e l e m e n t s a s s o c i a t e d w i t h t h e A c q u i r e d I m m u n e D e fi c i e n c y S y n d r o m e , t h e p a r t i e s h a v e f o r m e d a t a s k f o r c e t o d e v i s e a n i n f o r fl l t i o n a _ p q a w a r e n e s s c a m p a i g n w h i c h b e i m p l e m e n t e d f o l l o w i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s . 3 8 3 8 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , “ A t t a c h m e n t A , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - H e a l t h a n d S a f e t y , " O c t o b e r 8 , 1 9 8 7 , p . 2 9 2 - 2 9 6 . 4 6 0 A p p e n d i x B P A R T V H : J O B S P R O G R A M - V O L U M E R E L A T E D L A Y O F F S - S E L D O C U M E N T N O . 1 0 G E N E R A L M O T O R S C O R P O R A T I O N O c t o b e r 8 , 1 9 8 7 M r . D o n a l d F . E p h l i n , V i c e P r e s i d e n t D i r e c t o r G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W 8 0 0 0 E . J e f f e r s o n A v e D e t r o i t , M I 4 8 2 1 4 D e a r M r . E p h l i n S u b j e c t : J O B S P r o g r a m - V o l u m e R e l a t e d L a y o f f s - S E L D u r i n g t h e c o u r s e o f t h e s e n e g o t i a t i o n s , t h e C o r p o r a t i o n a n d U n i o n h a v e p r o v i d e d G e n e r a l M o t o r s e m p l o y e e s w a s s u b s t a n t i a l l y i n c r e a s e d j o b s e c u r i t y t o t h e n e w S E L f e a t u r e o f t h e J O B S P r o g r a m , w h i c h p r o t e c t s e l i g i b l e e m p l o y e e s a g a i n s t l a y o f f s f o r v i r t u a l l y a n y r e a s o n e x c e p t v o l u m e r e l a t e d m a r k e t c o n d i t i o n s . T h e p a r t i e s r e c o g n i z e t h a t e m p l o y m e n t l e v e l s m a y c o n t i n u e t o fl u c t u a t e a s r e s u l t o f t h e c y c l i c a l n a t u r e O f d e m a n d i n o u r i n d u s t r y . T h e C o r p o r a t i o n a c k n o w l e d g e s , h o w e v e r , t h e i m p o r t a n c e o f m i n i m i z i n g l a y o f f s e v e n i n i n s t a n c e s w h e r e v o l u m e r e l a t e d d e c l i n e s a r e u n a v o i d a b l e . I n p a r t i c u l a r , t h e U n i o n s t r e s s e d t h e i m p o r t a n c e o f r e d u c i n g o v e r t i m e a n d s h i f t i n g d u a l s o u r c e d p r o d u c t i o n r e q u i r e m e n t s t o U A W - G e n e r a l M o t o r s p l a n t s i n h e r t h e e v e n t o f o v e r a l l m a r k e t d e c l i n e s . T h e C o r p o r a t i o n a g r e e s t o t a k e b e e s a n d o t h e r a c t i o n s w h e n e v e r p r a c t i c a l . I n a n y e v e n t , h o w e v e r , e m p l o y e e s a f f e c t e d b y v o l u m e r e l a t e d d e c l i n e s w o u l d e x e r c i s e t h e i r s e n i o r i t y i n l i n e w i t h l o c a l s e n i o r i t y a g r e e m e n t s a n d , i f o t h e r w i s e e l i g i b l e , r e c e i v e b e n e fi t o r t r e a t m e n t a n d a c c o r d a n c e w i t h t h e S u p p l e m e n t a l A g r e e m e n t s a t t a c h e d t o t h e 1 9 8 7 G M - U A W C o l l e c t i v e - B a r g a i n i n g A g r e e m e n t . I d e n t i f y i n g t h e c o m p l e x i n t e r - r e l a t i o n s h i p s o f a l l t h e f a c t o r s i n v o l v e d w i t h v o l u m e fl u c t u a t i o n s i s a d i f f i c u l t t a s k . T h e p a r t i e s a g r e e d , h o w e v e r , t h a t f o r p u r p o s e s o f d e t e r m i n i n g S E L r e l a t e d p r o t e c t i o n s t h e y m u s t i d e n t i f y j u s t t h o s e v o l u m e d e c l i n e s t h a t a r e a t t r i b u t a b l e t o m a r k e t r e l a t e d c o n d i t i o n s , a n d i n t u r n j u s t t h o s e d e c l i n e s t h a t a r e n o t a f f e c t e d b y C o r p o r a t i o n s o u r c i n g c h o i c e s o f v e h i c l e s a n d c o m p o n e n t s t h a t c o m p e t e w i t h o r a c t a s r e p l a c e m e n t s f o r v e h i c l e s a n d c o m p o n e n t s p r o d u c e d b y G e n e r a l M o t o r s e m p l o y e e s c o v e r e d b y t h i s C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g A g r e e m e n t . I n o t h e r w o r d s , v o l u m e d e c l i n e s t h a t a r e a t t r i b u t a b l e t o t h e C o r p o r a t i o n ’ s p r o d u c t i o n a n d p u r c h a s e a r r a n g e m e n t s w i t h a n y r e l a t e d o r u n r e l a t e d p a r t y ( s u b s i d i a r i e s , a f f i l i a t e s , c a p t i v e s , j o i n t v e n t u r e s , t r a n s p l a n t s , e t c . ) w o u l d b e c o n s i d e r e d a n e x c e p t i o n t o t h e o v e r a l l v o l u m e r e l a t e d e x c l u s i o n i n S e c t i o n I ( D ) o f t h e J O B S P r o g r a m . 4 6 1 T h e p a r t i e s a l s o a g r e e d t h a t t h e c o m p l e x i t y o f t h e s e i s s u e s r e q u i r e s t h a t t h e C o r p o r a t i o n w o u l d p r o v i d e l o c a l J O B S C o m m i t t e e s a d e q u a t e n o t i c e o f a n y i m p e n d i n g v o l u m e r e l a t e d l a y o f f , a s w e l l a s a l l i n f o r m a t i o n n e c e s s a r y t o f u l l y e v a l u a t e t h e u n d e r l y i n g c a u s e s , t h e e x t e n t t o w h i c h s u c h d e c l i n e i s a s s o c i a t e d w i t h a C o r p o r a t e s o u r c i n g a c t i o n a n d t h e a p p r o p r i a t e n u m b e r o f S E L e l i g i b l e e m p l o y e e s t h a t s h o u l d b e a f f e c t e d b y t h e l a y o f f . T h e C o r p o r a t i o n r e c o g n i z e s , m o r e o v e r , t h a t i t h a s t h e r e s p o n s i b i l i t y t o j u s t i f y i m p l e m e n t a t i o n o f a l a y o f f i n t h e c o n t e x t o f t h e p r o t e c t i o n s o f l o w i n t h e J O B S P r o g r a m a n d t h e g u i d e l i n e s o u t l i n e d i n t h i s l e t t e r . S i m i l a r l y , t h e C o r p o r a t i o n a l s o a c c e p t s t h e r e s p o n s i b i l i t y o f p r o v i n g t h a t t h e p r o p e r n u m b e r o f e m p l o y e e s a r e r e c a l l e d t o S E L p o s i t i o n s w h e n a v o l u m e r e l a t e d d e c l i n e i s r e v e r s e d , a g a i n w i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e J O B S P r o g r a m p r o t e c t i o n s a n d t h e g u i d e l i n e s o u t l i n e d i n t h i s l e t t e r . T h e f o l l o w i n g a r e t o b e c o n s i d e r e d a s i l l u s t r a t i o n s t o a s s i s t t h e p a r t i e s i n d e t e r m i n i n g w h e n v o l u m e r e l a t e d d e c l i n e s s u p p o r t r e d u c t i o n s i n e m p l o y m e n t . T h e s e i l l u s t r a t i o n s s h o u l d n o t b e c o n s i d e r e d a l l i n c l u s i v e . 0 M A R K E T R E L A T E D C O N D I T I O N S I n c l u d e d i n t h i s c a t e g o r y a s c u s t o m e r p r e f e r e n c e o f o n e v e h i c l e o v e r a n o t h e r t h a t m i g h t r e s u l t i n a d e c l i n e i n s a l e s o f a U . S . — b u i l t G e n e r a l M o t o r s v e h i c l e t h a t r e q u i r e s t h e l a y o f f o f e m p l o y e e s , p r o v i d e d s u c h s a l e s d e c l i n e s a r e n o t t h e r e s u l t , f o r e x a m p l e , o f i n c r e a s e d s a l e s o r i n c r e a s e d m a r k e t s h a r e o f c o m p e t i t i v e c a p t i v e i m p o r t s o r j o i n t v e n t u r e v e h i c l e s o r a n y o t h e r v e h i c l e s s o l d i n t h e U S . b y G e n e r a l M o t o r s b u t n o t p r o d u c e d i n a U A W - G e n e r a l M o t o r s p l a n t . E x a m p l e o f M a r k e t R e l a t e d C o n d i t i o n s : 1 ) T h e r e i s a d e c l i n e i n e c o n o m i c a c t i v i t y w h i c h h e p r e s s e s r e t a i l s a l e s o f U A W - G e n e r a l M o t o r s v e h i c l e s . L o w e r p r o d u c t i o n l e v e l s r e q u i r e t h e l a y o f f o f e m p l o y e e s . A s s e m b l y P l a n t A , e m p l o y i n g 4 1 0 0 S E L - e l i g i b l e e m p l o y e e s , i s t h e s o l e s o u r c e o f V e h i c l e Z f o r t h e U S ; i t i s r e q u i r e d t o l a y o f f o n e s h i f t , o r 2 0 0 0 e m p l o y e e s . T h e p l a n t ’ s S E L n u m b e r r e m a i n s a t 4 1 0 0 , i n c l u d i n g 2 0 0 0 O p e n p o s i t i o n s f o r l a i d - O f f e m p l o y e e s . W h i l e t h e p l a n t i s d o w n t o o n e s h i f t , t h e C o r p o r a t i o n d e c i d e s t o o u t s o u r c e t h e c u s h i o n r o o m , w h i c h r e d u c e s e m p l o y m e n t r e q u i r e m e n t s b y 2 5 0 e m p l o y e e s p e r s h i fi . T w o h u n d r e d a n d fi f t y ( 2 5 0 ) e m p l o y e e s a r e p l a c e d i n a B a n k . T h e r e i s n o i m p a c t o n t h e S E L n u m b e r s . U S . c a r d e m a n d p i c k s p r e - l a y o f f l e v e l s a n d t h e s e c o n d s h i f t i s c a l l e d b a c k . A c t i v e e m p l o y m e n t a t t h e p l a n t g o e s b a c k t o 4 1 0 0 . A s t h e s e c o n d s h i f t i s c a l l e d b a c k a n d t h e p l a n t i s b a c k t o p r e - d o w n t u m l e v e l s , a n a d d i t i o n a l 2 5 0 e m p l o y e e s a r e p l a c e d i n t h e B a n k w h i c h n o w h o l d s 5 0 0 e m p l o y e e s . T h e S E L P l a n t n u m b e r r e m a i n s a t 4 1 0 0 . 2 ) A s s e m b l y P l a n t B ( 5 0 0 0 S E L - e l i g i b l e e m p l o y e e s ) i s n o t t h e s o l e s o u r c e o f V e h i c l e Y , w h i c h i s a l s o p r o d u c e d i n C a n a d a f o r t h e U S m a r k e t , a n d P l a n t B C . 4 6 2 P l a n t B C s u p p l i e s o n e - f o u r t h o f t h e U S d e m a n d f o r V e h i c l e Y . A n e c o n o m i c d o w n t u r n i n t h e U S r e d u c e s d e m a n d f o r V e h i c l e Y b y 1 6 0 , 0 0 0 . I n a c c o r d a n c e w i t h S E L g u i d e l i n e s , v o l u m e r e l a t e d e m p l o y m e n t r e d u c t i o n s c a n n o t e x c e e d P l a n t B ’ s s h a r e o f p r e - d o w n t u r n v o l u m e l e v e l s ( t h r e e - f o u r t h s ) a p p l i e d t o t h e r e d u c e d l e v e l o f o v e r a l l s a l e s . P r o d u c t i o n i n P l a n t B i s t h e r e f o r e r e d u c e d b y n o m o r e t h a n 1 2 0 , 0 0 0 u n i t s , c a u s i n g l a y o f f s o f 2 0 0 0 w o r k e r s . P l a n t B ’ s S E L r e m a i n s a t 5 0 0 0 i n c l u d i n g 2 0 0 0 O p e n B a n k p o s i t i o n s . V e h i c l e Y d e m a n d i n t h e U S m a r k e t p i c k s u p b y 6 0 , 0 0 0 . T h e C o r p o r a t i o n d e c i d e s t o p r o d u c e 3 0 , 0 0 0 o f t h o s e u n i t s i n P l a n t B a n d t h e r e s t i n C a n a d i a n P l a n t B C . T h e i n c r e a s e i n p r o d u c t i o n i s n o t a c c o m p l i s h e d i n p r o p o r t i o n t o p r e - l a y o f f p r o d u c t i o n s s h a r e s ; t o c o m p l y w i t h S E L , t h e c o r p o r a t i o n m u s t r e c a l l 2 5 0 e m p l o y e e s w h i c h i t p l a c e s i n a B a n k i n a d d i t i o n t o 5 0 0 e m p l o y e e s r e q u i r e d t o t h e p i c k u p i n p r o d u c t i o n . P R O D U C T I O N D I S C O N T I N U A N C E b e c a u s e o f t h e i n t r o d u c t i o n a U S - b u i l t G e n e r a l M o t o r s v e h i c l e o r a n o n - a l l i e d c o m p a n y v e h i c l e n o t s o l d b y G e n e r a l M o t o r s , s a l e s o f a n o t h e r G e n e r a l M o t o r s - m a n u f a c t u r e d v e h i c l e m a y d e c l i n e , a n d p r o d u c t i o n o f a l a t e r v e h i c l e m u s t b e c u r t a i l e d n e c e s s i t a t i n g r e d u c t i o n s i n e m p l o y m e n t . S u c h r e d u c t i o n s w o u l d b e c o n s i d e r e d v o l u m e r e l a t e d d e c l i n e s u n d e r P a r a g r a p h I ( D ) o f t h e P r o g r a m . E x a m p l e s o f P r o d u c t i o n D i s c o n t i n u a n c e o r P h a s e O u t a n d C h a n g e s i n R e t a i l P r e f e r e n c e : 1 ) A n e w U S - b u i l t G e n e r a l M o t o r s v e h i c l e ( o r a n y o t h e r n e w n o n - a l l i e d c o m p a n y v e h i c l e w h i c h i s n o t m a r k e t e d b y t h e C o r p o r a t i o n ) i s i n t r o d u c e d . S a l e s o f V e h i c l e X d e c l i n e d b y 5 0 % , a n d a s s e m b l y m u s t b e c u r t a i l e d . T h e n e c e s s a r y r e d u c t i o n s o f e m p l o y m e n t a r e m a d e t o l a y o f f s , k e e p i n g t h e S E L n u m b e r a t t h e a s s e m b l y p l a n t a t t h e s a m e l e v e l . 2 ) E n g i n e P l a n t C , e m p l o y i n g 1 6 0 0 S E L - e l i g i b l e p e o p l e , p r o d u c e d h a l f o f t h e e n g i n e s f o r V e h i c l e X ; t h e o t h e r h a l f a r e p r o d u c e d a t a C o r p o r a t e p l a n t i n M e x i c o . T h e v o l u m e r e d u c t i o n i s m a d e t o t a l l y a t P l a n t C r a t h e r t h e n s p l i t p r O p o r t i o n a t e l y b e t w e e n P l a n t C a n d t h e p l a n t i n M e x i c o . T h e r e f o r e , i n a c c o r d a n c e w i t h t h e J O B S g u i d e l i n e s i f o f t h e 7 0 0 e m p l o y e e s w h o a r e n o t r e q u i r e d a n y l o n g e r i n P l a n t C d u e t o t h i s e v e n t g o b a c k i n t o t h e B a n k , a n d t h e o t h e r 3 5 0 e m p l o y e e s w o u l d b e l a i d o f f . T h e S E L a t P l a n t C r e m a i n s a t 1 4 0 0 , i n c l u d i n g 3 5 0 o p e n v o l u m e r e l a t e d p o s i t i o n s . F A U L T Y P R O D U C T V e h i c l e l i n e v o l u m e m a y d e c l i n e b e c a u s e o f f a u l t y p a r t s i n a v e h i c l e t h a t c a u s e c u s t o m e r s t o p l a c e t h e p r o d u c t i n d i s f a v o r . S u c h r e d u c t i o n s w o u l d b e c o n s i d e r e d v o l u m e r e l a t e d d e c l i n e s u n d e r P a r a g r a p h I ( D ) o f t h e P r o g r a m . C H A N G E S I N R E T A I L P R E F E R E N C E G e n e r a l M o t o r s v o l u m e m a y d e c l i n e b e c a u s e o f c u s t o m e r p r e f e r e n c e s h i f t s - i n t u r n a f f e c t i n g m i x a n d t h e r e f o r e d e m a n d , e . g . , s m a l l c a r p r e f e r e n c e s s h i f t s t o l a r g e c a r ; 4 6 3 o p t i o n e d p r e f e r e n c e s w i n g s ; h i g h p r o d u c t c o n t e n t t o l o w p r o d u c t c o n t e n t . S u c h r e d u c t i o n s w o u l d b e c o n s i d e r e d v o l u m e r e l a t e d d e c l i n e s u n d e r P a r a g r a p h I ( D ) o f t h e P r o g r a m . 0 N o n - G e n e r a l M o t o r s C o m m e r c i a l C u s t o m e r P r e f e r e n c e - C a n c e l l a t i o n o r d e c l i n e s i n p r o d u c t v o l u m e f o r G e n e r a l M o t o r s C o r p . m a n u f a c t u r e p a r t s t h a t a r e s o l d t o u n r e l a t e d fi r m s m a y c a u s e b y c h a n g e s . S u c h a v o l u m e r e d u c t i o n s w o u l d b e c o n s i d e r e d v o l u m e r e l a t e d d e c l i n e s u n d e r P a r a g r a p h I ( D ) o f t h e P r o g r a m . E x a m p l e s o f N o n - G e n e r a l M o t o r s C o m m e r c i a l C u s t o m e r P r e f e r e n c e : P l a n t A p r o d u c e s h e a v y d u t y c r a n k i n g m o t o r s f o r O f f r o a d c o n s t r u c t i o n e q u i p m e n t . V o l u m e i s r e d u c e d a s a r e s u l t o f a d e c l i n e i n t h e c o n s t r u c t i o n i n d u s t r y 1 5 0 e m p l o y e e s a r e l a i d O f f ; 1 5 0 O p e n a s k e d E L p o s i t i o n s a r e e s t a b l i s h e d . A t t h e t i m e p r o d u c t i o n i s t h a t t o p r o - l a y o f f l e v e l s C o r p . i n t r o d u c e s t w o r o b o t s w h i c h r e p l a c e d 2 5 e m p l o y e e s . A c c o r d i n g t o S E L g u i d e l i n e s a l l o f t h e 1 5 0 e m p l o y e e s a r e r e c a l l e d f r o m l a y o u t , 2 5 o f t h e m a r e p l a c e d i n t h e B a n k , a n d t h e S E L n u m b e r r e m a i n s e q u a l t o i t s p r e - l a y o f f l e v e l . 0 N o n - G e n e r a l M o t o r s P r o d u c e d V e h i c l e s - I f s a l e s o f a n e w o r r e p l a c e m e n t v e h i c l e m a n u f a c t u r e d b y a n a l l i e d c o m p a n y f o r G e n e r a l M o t o r s , t h a t c o m p e t e s w i t h a v e h i c l e m a n u f a c t u r e d b y t h e C o r p o r a t i o n , r e s u l t s i n r e d u c e d s a l e s o f t h e C o r p o r a t i o n - m a n u f a c t u r e d v e h i c l e , t h e a c t i o n w o u l d b e v o l u m e r e l a t e d a n d l a y o f f s u n d e r P a r a g r a p h I ( D ) o f t h e P r o g r a m w o u l d n o t b e p e r m i t t e d . E x a m p l e o f N o n - G e n e r a l M o t o r s P r o d u c e d V e h i c l e s : T h e C o r p o r a t i o n O h s o u r c e s o f v e h i c l e t h a t i t m a r k e t s i n c o m p e t i t i o n w i t h V e h i c l e W m a n u f a c t u r e d b y U A W - G e n e r a l M o t o r s e m p l o y e e s . T h i s r e s u l t s i n r e d u c e d s a l e s o f V e h i c l e W . E m p l o y m e n t r e q u i r e m e n t s a r e r e d u c e d , O f t h i s e v e n t i s n o t c o v e r e d u n d e r P a r a g r a p h I ( D ) o f t h e J O B S P r o g r a m a n d a l a y o f f s a r e n o t p e r m i t t e d . T h i s p r o t e c t i o n a l s o e x t e n d s t o e m p l o y e e s p r o d u c i n g U A W - G e n e r a l M o t o r s c o m p o n e n t s w h i c h a r e m a n u f a c t u r e d f o r V e h i c l e W . o E n g i n e s , T r a n s m i s s i o n s , S t a m p i n g s , a n d o t h e r C o m p o n e n t s o r M a t e r i a l s I t i s r e c o g n i z e d t h a t r e d u c t i o n s i n v e h i c l e p r o d u c t i o n w i l l o fi e n b e a c o m p a n y b y r e d u c t i o n s i n c o m p o n e n t p r o d u c t i o n . W h e n r e d u c t i o n s i n v e h i c l e p r o d u c t i o n a r e v o l u m e r e l a t e d , p r o - r a t a r e d u c t i o n s i n c o m p o n e n t p r o d u c t i o n w i l l n o r m a l l y b e c o n s i d e r e d v o l u m e r e l a t e d a s w e l l . H o w e v e r , t o t h e e x t e n t a r e d u c t i o n i n c o m p o n e n t p r o d u c t i o n r e s u l t s f r o m a s h i f t i n s a l e s t o v e h i c l e s s o l d b y G e n e r a l M o t o r s b u t n o t p r o d u c e d i n U A W - G e n e r a l M o t o r s p l a n t s , t h e r e d u c t i o n w i l l n o t b e c o n s i d e r e d v o l u m e r e l a t e d . F u r t h e r m o r e , w h e n a l i k e o r s i m i l a r c o m p o n e n t i s d u a l - s o u r c e d f r o m a U A W - G e n e r a l M o t o r s a n d n o n - U A W - G e n e r a l M o t o r s p l a n t , t h e p r o d u c t i o n d e c l i n e s a t t h e U A W - G e n e r a l M o t o r s p l a n t w i l l o n l y b e c o n s i d e r e d v o l u m e r e l a t e d t o t h e e x t e n t t h a t t h e d u a l - s o u r c e d c o m p o n e n t p r o d u c e d a t t h a t p l a n t c o n t i n u e s t o b e p r o d u c e d i n i t s p r e - p r o d u c t i o n d e c l i n e d p r o p o r t i o n . E x a m p l e s : 1 ) P l a n t A r e c e i v e s r e g u l a r a u t o m o t i v e b a t t e r i e s f r o m a U A W - G e n e r a l M o t o r s p l a n t a n d h e a v y d u t y b a t t e r i e s f r o m a n o n - U A W - G e n e r a l M o t o r s p l a n t . A v o l u m e d e c l i n e o c c u r s i n r e g u l a r a u t o m o t i v e b a t t e r i e s b e c a u s e o f c u s t o m e r p r e f e r e n c e f o r 4 6 4 h e a v y d u t y b a t t e r i e s . S u c h r e d u c t i o n s w o u l d b e c o n s i d e r e d v o l u m e r e l a t e d d e c l i n e s u n d e r t h e P r o g r a m b u t w o u l d n o t h a v e t o b e t a k e n p r o p o r t i o n a t e l y b e c a u s e t h e b a t t e r i e s w o u l d n o t b e c o n s i d e r e d l i k e o r s i m i l a r c o m p o n e n t s . 2 ) P l a n t B r e c e i v e s r e g u l a r b a t t e r i e s t h a t h a v e p l a s t i c f a s t e n i n g b r a c k e t s f r o m a U A W - G e n e r a l M o t o r s p l a n t a n d r e g u l a r b a t t e r i e s t h a t h a v e s t e e l f a s t e n i n g b r a c k e t s f r o m a n o n - U A W - G e n e r a l M o t o r s p l a n t . T h e b a t t e r i e s a r e u s e d i n t e r c h a n g e a b l y a n d w o u l d b e c o n s i d e r e d l i k e o r s i m i l a r c o m p o n e n t s . T h e r e f o r e , a n y v o l u m e d e c l i n e s i n b a t t e r y p r o d u c t i o n w o u l d h a v e t o b e t a k e n p r o p o r t i o n a t e l y t o b e c o n s i d e r e d v o l u m e r e l a t e d . A s i m p l i e d b y t h e s e e x a m p l e s , t h e r e a r e m a n y v a r i a t i o n s t o b e c o n s i d e r e d w h e n d e t e r m i n i n g v o l u m e a c t i o n s . T h i s l e t t e r i n t e n d e d t o p r o v i d e a f r a m e w o r k w i t h i n w h i c h L o c a l a n d N a t i o n a l J O B S C o m m i t t e e s m a y r e v i e w t h e a p p l i c a b i l i t y o f P a r a g r a p h I ( D ) t o v o l u m e r e d u c t i o n s . I f a L o c a l J O B S C o m m i t t e e c a n n o t a g r e e o n a s i t u a t i o n b e i n g d e fi n e d a s v o l u m e r e l a t e d , t h e m a t t e r m a y b e a p p e a l e d t o t h e N a t i o n a l J O B S C o m m i t t e e f o r r e s o l u t i o n . 3 9 V e r y t r u l y y o u r s , A l f r e d S . W a r r e n J r . V i c e P r e s i d e n t I n d u s t r i a l R e l a t i o n s S t a f f 3 9 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t N O . 1 0 , " J O B S P r o g r a m - V o l u m e R e l a t e d L a y o f f s - S E L , " O c t o b e r 8 , 1 9 8 7 , p . 3 0 5 - 3 1 2 . 4 6 5 A p p e n d i x B P A R T V J : P A I D E D U C A T I O N A L L E A V E D O C U M E N T N O . 3 6 G E N E R A L M O T O R S C O R P . ( C h a n g e s u n d e r l i n e d . ) O c t o b e r 8 , 1 9 8 7 I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W 8 0 0 0 E . J e f f e r s o n A v e D e t r o i t , M I 4 8 2 1 4 A t t e n t i o n : M r . D o n a l d F . E p h l i n , V i c e P r e s i d e n t D i r e c t o r G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t G e n t l e m e n : D u r i n g p t h e t e r m o f t h e 1 9 8 4 A g r e e m e n t t h e p a r t i e s d e v e l o p e d a N a t i o n a l P a i d E d u c a t i o n a l L e a v e m g r a m w h i c h p r o v i d e d s e l e c t e d e m p l o y e e s w i t h a u n i q u e O p p p r t u n i g t o e n h a n c e t h e i r k n o w fi g e O f t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y . S p o n s o r e d c a n d i d a t e s w e r e a p p r o v e d i n a d v a n c e b y t h e U A W - G M N a t _ i o _ n a l H u m a n R e s o u r c e C e n t e r . E x p e n s e s a n d l o s t t i m e p a r t i c i p a n t s i n t h e p r o g r a m w e r e p r o v i d e d f r o m n a t i o n a l J o i n t T r a i n i n g F u n d s . T h e j o i n t d e v e l o p m e n t a n d a d m i n i s t e r e d P a i d E d u c a t i o n a l L e a v e P r o g g a m u t i l i z e s i n d u a t r y e x p e r t s , u n i v e r s i t y a n a l y s t s a n d p o l i t i c a l o f f i c i a l s t o e x a m i n e a n d d i s c a s _ s t h e e c o n o m i c , t e c h n i c a _ l L _ a n d p o l i t i c a l f o r c e s i n fl u e n c i n g t h e f u t u r e o f t h e w o r l d - w i d e a u t o m o b i l e i n d u a t r y . T h i s i n n o v a t i v e p r o g r a m w a s e n t h u s i a s fl l l y r e c e i v e d b y a t t e n d e e s , a n d U A W a n d C o r p o r a t i o n O f fi c i a _ l _ s . , a A c a d e m i c i a n s , G o v e r n m e n t a l r e p r e s e n t a t i v e s , w r i t e r s f o r w o r l d - w i d e n e w s a n d t r a d e s p u b l i c a t i o n s h a v e e x a m i n e d t h e p r o g g a m é a n d d o i t a s a p o s i t i v e s t e p f o r w a r d i n t h e i n d u s t r i a fl e l a t i o n a p r o c e s s . O n e p r o b l e m r e p e a t e d l y r a i s e d b y a t t e n d e e s c o n c e m _ s o f m e t h o d f o r g l a r i n g t h e i r n e w l y a c q u i r e d k n o w l e d g e w i t h a l l e m p l o y e e s a t t h e i r l o c a t i o n . A s a r e s u l t , a f t e r s h o u l d d e l i v e r a l o c a l v e r s i o n o f t h e p r o g a m h a v e b e e n e x p l o r e d a n d p i l o t e d a t s e v e r a l l o c a t i o n a , D u r i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s , t h e P a r t i e s r e c o n fi r m e d t h e i r s u p p o r t o f t h e N a t i o n a l P a i d - E d u c a t i o p a l L e a v e P r a g r a m a n d a g r e e d , u n d e r d i r e c t i o n o f t h e E x e c u t i v e B o a r d f o r J o i n t A c t i v i t i e s , t o c o n t i n u e t o e x p l o r e m e t h o d s s h a r i n g s u c h i n f o r m a t i o n w i t h a b r o a d e r r a n g a 4 0 o f G e n e r a l M o t o r s e m p l o y e e s . V e r y t r u l y y o u r s , A l f r e d S . W a r r e n J r . V i c e P r e s i d e n t 4 0 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t 3 6 , “ P a i d E d u c a t i o n a l L e a v e , ” O c t o b e r 8 , 1 9 8 7 , p . 3 6 5 - 3 6 6 . 4 6 6 A p p e n d i x B P A R T V K : P R O D U C T Q U A L I T Y D O C U M E N T N O . 9 9 G E N E R A L M O T O R S C O R P O R A T I O N O c t o b e r 8 , 1 9 8 7 I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W 8 0 0 0 E . J e f f e r s o n A v e D e t r o i t , M I 4 8 2 1 4 A t t e n t i o n : M r . D o n a l d F . E p h l i n , V i c e P r e s i d e n t D i r e c t o r G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t G e n t l e m e n : D u r i n g t h e c o u r s e o f 1 9 8 7 n e g o t i a t i o n s , G e n e r a l M o t o r s a n d t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W h e l d e x t e n s i v e d i s c u s s i o n s a b o u t t h e s u b j e c t o f p r o d u c t q u a l i t y . T h e r e w a s r e c o g n i t i o n o n t h e p a r t o f b o t h p a r t i e s o f t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t t h a t t h e c o r n e r s t o n e o f j o b s e c u r i t y f o r a l l G e n e r a l M o t o r s e m p l o y e e s i s t h e p r o d u c t i o n o f h i g h e s t q u a l i t y , c u s t o m e r - v a l u e d p r o d u c t s . T h i s i s r e fl e c t e d i n t h e e x t e n s i v e e f f o r t s b o t h p a r t i e s h a v e d e v o t e d t o t h e s u b j e c t o f q u a l i t y b o t h o n t h e n a t i o n a l a n d l o c a l l e v e l s , e x e m p l i fi e d b y t h e i n s t i t u t i o n o f i m p r o v e m e n t t e a m s i n p l a n t s , s t r a t e g y t e a m s o n t h e d i v i s i o n a l a n d g r o u p l e v e l s , a n d t h e f o r m a t i o n o f t h e U A W - G M Q u a l i t y N e t w o r k o n t h e n a t i o n a l l e v e l . A s a r e s u l t o f t h e s e n e g o t i a t i o n s , t h e p a r t i e s h a v e r e c o m m i t t e d t h e m s e l v e s t o s u c c e s s f u l i m p l e m e n t a t i o n o f a j o i n t l y d e v e l o p e d q u a l i t y s t r a t e g y t h a t w i l l i n c l u d e c o n t i n u o u s i m p r o v e m e n t a n d e l i m i n a t i o n o f w a s t e i n t h e m a n u f a c t u r e o f p r o d u c t s a n d w h i c h w i l l s e r v e t o e n h a n c e t h e j o b s e c u r i t y o f a l l e m p l o y e e s . K e y p o i n t s o f s t r a t e g y i n c l u d e : 0 C o r p o r a t e Q u a l i t y C o u n c i l c o - c h a i r e d b y t h e P r e s i d e n t , G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e N a t i o n a l G M D e p a r t m e n t . Q u a l i t y N e t w o r k S t e e r i n g C o m m i t t e e w i l l d e v e l o p i m p l e m e n t a t i o n g u i d e l i n e s . T h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e N a t i o n a l G M D e p a r t m e n t w i l l a p p o i n t I n t e r n a t i o n a l U A W Q u a l i t y R e p r e s e n t a t i v e s t o s e r v e a s m e m b e r s o f t h e C a r a n d T r u c k G r o u p s Q u a l i t y C o u n c i l s a n d C o m p o n e n t G r o u p s D i v i s i o n a l Q u a l i t y C o u n c i l s . J o i n t d e v e l o p m e n t o f Q u a l i t y N e t w o r k e d u c a t i o n p r o g r a m . D e v e l o p m e n t O f t h e P l a n t Q u a l i t y C o u n c i l t o i n c l u d e m e m b e r s h i p o f a t l e a s t t h e P l a n t M a n a g e r ’ s S t a f f , S h o p C h a i r m a n , L o c a l U n i o n P r e s i d e n t , U A W R e g i o n a l S e r v i c i n g R e p r e s e n t a t i v e a n d a U A W R e p r e s e n t e d e m p l o y e e a p p o i n t e d b y t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r O f t h e N a t i o n a l G M D e p a r t m e n t . P l a n t Q u a l i t y C o u n c i l d e s i g n m a y v a r y a m o n g t h e o r g a n i z a t i o n s i n v o l v e d . 0 J o i n t d e v e l o p m e n t o f Q u a l i t y c o m m u n i c a t i o n s p r o c e s s . 4 6 7 o I n s i s t e n c e O f r e c i p i e n t o f t h e h i g h e s t q u a l i t y p r o d u c t s a n d m a t e r i a l s f r o m a l l s u p p l i e r s . 0 J o i n t l y u s e t h e " V o i c e o f t h e C u s t o m e r " t o i n fl u e n c e d e c i s i o n s m a d e f r o m t h e p r o d u c t c o n c e p t t o p r o d u c t p r o g r a m d e v e l o p m e n t i n c l u d i n g fi e l d s e r v i c e o f v e h i c l e s . V e r y t r u l y y o u r s , A l fi e d S . W a r r e n J r . V i c e P r e s i d e n t 4 1 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t N o . 9 9 , " P r o d u c t Q u a l i t y , " O c t o b e r 8 , 1 9 8 7 , p . 4 9 1 - 4 9 2 . 4 6 8 A p p e n d i x B P A R T V L : U A W - G M Q U A L I T Y N E T W O R K T h e u n d e r s i g n e d l e a d e r s h i p o f G e n e r a l M o t o r s a n d t h e U A W i s j o i n t l y c o m m i t t e d t o s e c u r i n g G e n e r a l M o t o r ’ s p o s i t i o n i n t h e m a r k e t a n d t h e j o b s e c u r i t y o f i t s e m p l o y e e s a n d e v e r y p h a s e o f t h e c o r p o r a t i o n t o a n o n g o i n g p r o c e s s o f p r o d u c i n g t h e h i g h e s t q u a l i t y c u s t o m e r v a l u e d p r o d u c t s . T h e p a r t i e s a g r e e t h a t t h e p r o d u c t i o n o f w o r l d — c l a s s q u a l i t y p r o d u c t s i s t h e k e y t o o u r s u r v i v a l a n d j o i n t l y c o m m i t t o p u r s u e t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e f o l l o w i n g j o i n t l y d e v e l o p e d q u a l i t y s t r a t e g y : 0 O n g o i n g U A W / G M L e a d e r s h i p c o m m i t m e n t a n d i n v o l v e m e n t t o a c o r p o r a t e q u a l i t y s t r a t e g y . V o i c e o f t h e c u s t o m e r i s u n d e r s t o o d a n d d r i v e s i n t h e w h o l e p r o c e s s . O n g o i n g e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g t o s u p p o r t t h e q u a l i t y i m p r o v e m e n t p r o c e s s . C o m m u n i c a t i o n p r o c e s s t o s u p p o r t t h e q u a l i t y p r o c e s s . C r e a t e a p l a n n e d i n s t r u c t u r e f o r a j o i n t p r o c e s s f o r i m p l e m e n t a t i o n . T o t a l i n v o l v e m e n t f o r c o n t i n u o u s i m p r o v e m e n t a n d e l i m i n a t i o n o f w a s t e . R e w a r d s y s t e m w h i c h s u p p o r t s t h e t o t a l q u a l i t y p r o c e s s 4 2 4 2 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , O c t o b e r 8 , 1 9 8 7 , I n s i d e o f t h e b a c k c o v e r o f p u b l i s h e d c o n t r a c t b o o k . 4 6 9 A p p e n d i x B P A R T V M : J O I N T A C T I V I T I E S R E P R E S E N T A T I V E S D O C U M E N T N O . 1 0 4 G E N E R A L M O T O R S C O R P O R A T I O N O c t o b e r 8 , 1 9 8 7 M r . D o n a l d F . E p h l i n , V i c e P r e s i d e n t D i r e c t o r G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W 8 0 0 0 E . J e f f e r s o n A v e D e t r o i t , M I 4 8 2 1 4 D e a r M r . E p h l i n D u r i n g c u r r e n t n e g o t i a t i o n s , t h e U n i o n d i s c u s s e d t h e n e e d f o r a d d i t i o n a l r e p r e s e n t a t i v e s t o a s s i s t S h o p C o m m i t t e e s i n c o o r d i n a t i n g j o i n t p r o g r a m s , i n t h o s e p l a n t s w h i c h h a v e d e m o n s t r a t e d t h a t a n a c t i v e J o i n t p r o c e s s i s i n p l a c e . A c c o r d i n g l y , i t w a s a g r e e d t h a t w i t h i n n i n e t y ( 9 0 ) d a y s f o l l o w i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s , f o r t y fi v e ( 4 5 ) J o i n t A c t i v i t i e s R e p r e s e n t a t i v e s p o s i t i o n s w i l l b e m a d e a v a i l a b l e f o r a p p o i n t m e n t s b y t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , i n a c c o r d a n c e w i t h t h e g u i d e l i n e s e s t a b l i s h e d b y t h e U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r a n d a p p r o v e d b y t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s . D u r i n g w i t h i n n i n e t y ( 9 0 ) d a y p e r i o d , t h e U A W - G M N a t i o n a l H u m a n R e s o u r c e C e n t e r w i l l a l s o d e t e r m i n e d t h e a p p r o p r i a t e r o l e i n f u n c t i o n o f t h e s e J o i n t A c t i v i t i e s R e p r e s e n t a t i v e s a n d d e v e l o p a p p r o p r i a t e t r a i n i n g m a t e r i a l a n d p r o g r a m s t o i n s u r e t h e i r p o s i t i v e c o n t r i b u t i o n t o t h e s e i m p o r t a n t p r o g r a m s . 4 3 V e r y t r u l y y o u r s , A . S . W a r r e n J r . V i c e P r e s i d e n t 4 3 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t N o . 1 0 4 , “ J o i n t A c t i v i t i e s R e p r e s e n t a t i v e s , ” O c t o b e r 8 , 1 9 8 7 , p . 4 9 8 . 4 7 0 A p p e n d i x B P A R T V I : 1 9 9 0 N A T I O N A L A G R E E M E N T P A R T V I A : M E M O R A N D U M O F U N D E R S T A N D I N G H U M A N R E S O U R C E D E V E L O P M E N T ( C h a n g e s t o M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - Q u a l i t y o f W o r k L i f e u n d e r l i n e d . ) A l a n d m a r k l e t t e r a p p e a r e d i n t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t a n d 1 9 7 3 w h i c h r e g u i z e t h e d e s i r a b i l i t y o f m u t u a l o r g a n i z a t i o n a l c h a n g e e f f o r t s d e s i g n e d t o i m p r o v e t h e Q u a l i t y O f W o r k L i f e o f e m p l o y e e s a n d t h e s u c c e s s o f t h e C o r p o r a t i o n . G o i a g f o r w a r d , G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e i n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W , h a l e a g r e e d t h a t a r e a s i n g l e f o c u s m u s t b e c o m m u n i c a t e d t o t h e o r g a n i z a t i o n . T h i s f o c u s s h o u l d r e v o l v e a r o u n d P e o p l e a n d t h e b e l i e f s a n d v a l u e s o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k , r e c o g n i z i n g t h _ a t t h e t o t a l i n v o l v e m e n t o f P e o p l e a n d a l l t h a t w e d o i s e s s e n t i a l M o b s e c u r i t y a n d t h e s u c c e s s o f b o t h t h e U A W a n d t h e C o r p o r a t i o n . I n a c c o r d a n c e w i t h t h i s f o c u s , t h e p a r t i e s r e c o g n i z e t h a t a l l j o i n t a c t i v i t i e s w i l l c o n t i n u e t o e n c o m p a s s a p h i l o s o p h y t h a t e m p h a s i z e s j o i n t r e l a t i o n s h i p s b u i l t o n m u t u a l t r u s t , c o o p e r a t i o n a n d r e s p e c t . T h e r e f o r e , t h e p a r t i e s a g r e e t h a t a l l p r o c e s s e s d i r e c t e d a t d e v e l o p i n g o u r h u m a n r e s o u r c e s w i l l b e j o i n t l y d e v e l o p e d , i m p l e m e n t e d , m o n i t o r e d a n d e v a l u a t e d . T h e p a r t i e s f u r t h e r r e c o g n _ i z e d t h e n e e d f o r O p g n i z a t i o n a l s t r a t e g i e s t h _ a t f o c u s o n l a r g a s Y s t e m s c h a n g e a n d t h e i n t e g r a t i o n o f a l l p e o p l e i n v o l v e m e n t e f f o r t s . J o i n t r e s o u r c e s w i l l b e p r o v i d e d t o s u p p o r t t h i s O b j e c t i v e . T h e N a t i o n a l J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e c o m p o s e d o f r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n a n d t h e C o r p o r a t i o n w i l l h a v e r e s p o n s i b i l i t y f o r : 0 P r o m o t i n g a n d i n i t i a t i n g Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o c e s s e s , p r o j e c t s , a n d t r a i n i n g m a p e n h a n c e s t h e d e v e l o p m e n t o f o u r h u m a n r e s o u r c e s ; 0 M a k i n g H u m a n R e s o u r c e D e v e l o p m e n t T r a i n i n g a v a i l a b l e f o r U A W I n t e r n a t i o n a l U n i o n R e p r e s e n t a t i v e s a n d m e a l U n i o n a n d M a n a g e m e n t r e p r e s e n t a t i v e s t o i n i t i a t e j o i n t p r o c e s s e s ; 0 S p o n s o r i n g j o i n t t r a i n i n g c o n f e r e n c e s f o r t h o s e i n d i v i d u a l s r e s p o n a i b l e f o r c o o r d i n a t i : n g / c o n s u l t i n g H u m a n R e s o u r c e D e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s ; 0 C o n v e n i r g j o i n t C o r p o r a t e , G r o u p , D i v i s i o p a l A n d a t U A W R e g i o n a l H u m a n R e s o u r c e D e v e l o p m e n t l e a d e r s h i p c o n f e r e n c e s ; 0 P r o v i d i n g i n f o r m a t i o n t o l o c a l p a r t i e s o n t h e a v a i l a b i l i t y o f r e s o u r c e s i n c l u d i n g c o n s u l t i n g a n d t r a i n i n g ; 4 7 1 o A s s u r i n g t h a t j o i n t U n i o n a n d M a n a g e m e n t g r o u p s a t t h e l o c a l l e v e l w h o a r e i n i t i a t i n g Q u a l i t y o f W o r k L i f e p r o c e s s e s r e c e i v e d c o n s u l t a t i v e a n d o t h e r s u p p o r t a n d a s s i s t a n c e a s r e q u e s t e d ; 0 A s s u r i n g t h a t c o n s u l t a t i v e r e s o u r c e s a r e e s t a b l i s h e d a n d m a i n t a i n e d a t t h e N a t i o n a l H u m a n R e s o u r c e C e n t e r ; P u b l i s h i n g H u m a n R e s o u r c e D e v e l o p m e n t g u i d e l i n e s a n d m a t e r i a l s ; A s s u r i n g t h a t c o n s u l t a t i v e r e s o u r c e s a r e e s t a b l i s h e d a n d m a i n t a i n e d . A p p r o v i n g a n d m o n i t o r i n g t h e u s e o f n o n U A W - G M c r p s u l t a n t s . T h e L o c a l J o i n t A c t i v i t i e s C o m m i t t e e w i l l b e r e s p o n s i b l e f o r t h e l o c a l H u m a n R e s o u r c e D e v e l o p m e n t p r o c e s s _ e _ s _ a n d s e t t i n g g o a l s a n d p o l i c y d i r e c t i o n c o n s i s t e n t w i t h g u i d e l i n e s e s t a b l i s h e d b y t h e N a t i o n a l J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i p g C o m m i t t e e y v fl j o i n t l y g u i d e , m a i n t a i n i n g a n d e v a l u a t e d t h e p r o c e s s . I N W I T N E S S W H E R E O F t h e p a r t i e s h e r e t o h a v e c a u s e d t h e i r n a m e s t o b e s u b s c r i b e d b y t h e i r d u l y a u t h o r i z e d O f fi c e r s a n d r e p r e s e n t a t i v e s o n t h e fl t h d a y O f S e p t e m b e r , 1 9 9 0 . 4 4 I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W G e n e r a l M o t o r s C o r p . S t e p h e n P . Y o l a c k r A l f r e d S . W a r r e n J r . C i l v i n T . R a p s o n R i c h a r d K . M c M i l l a n D a r r e l N e w b e r r y J o h n P . F u r m a n T e d M i l l e r 4 4 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - H u m a n R e s o u r c e D e v e l o p m e n t , S e p t e m b e r 1 7 , 1 9 9 0 , p . 2 7 5 - 2 7 7 . 4 7 2 A p p e n d i x B P A R T V I B : M E M O R A N D U M O F U N D E R S T A N D I N G O N A T T E N D A N C E I n t r o d u c t i o n T h e C o r p o r a t i o n a n d t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n a g r e e d t h a t t h e p r o b l e m o f u n w a r r a n t e d a b s e n t e e i s m m u s t b e a d d r e s s e d i n a c o o p e r a t i v e a n d c o n s t r u c t i v e m a n n e r . B o t h p a r t i e s r e c o g n i z e t h a t s u c h a b s e n c e s a d v e r s e l y i m p a c t q u a l i t y , c o s t a n d e f fi c i e n c y a n d i n d o i n g s o c o n s t i t u t e a t h r e a t t o t h e j o b s e c u r i t y o f a l l e m p l o y e e s . T h e p a r t i e s a c k n o w l e d g e t h a t u n w a r r a n t e d a b s e n c e s a l s o h a v e a n e g a t i v e i m p a c t o n e m p l o y e e s w h o a t t e n d w o r k r e g u l a r l y . S t a t e m e n t o f P o l i c y A c c o r d i n g l y , t h e p a r t i e s h a v e l o n g a g r e e d t h a t : “ U n w a r r a n t e d a b s e n c e f r o m w o r k i s r e c o g n i z e d b y G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W a s a b r e a c h o f a n e m p l o y e e ’ s r e s p o n s i b i l i t y t o a t t e n d w o r k r e g u l a r l y i n r e t u r n f o r t h e b e n e fi t s o f e m p l o y m e n t a n d s e c u r i t y a f f o r d e d b y t h e A g r e e m e n t . T h e p a r t i e s a l s o r e c o g n i z e t h a t s o m e t i m e s a b s e n t e e i s m i s t h e r e s u l t o f p e r s o n a l p r o b l e m s i n t h e e m p l o y e e ’ s l i f e . C o m m i t m e n t s o f t h e P a r t i e s T h e p a r t i e s d i s c u s s e d t h e i r j o i n t e f f o r t s s i n c e 1 9 8 2 t o s u c c e s s f u l l y r e d u c e u n w a r r a n t e d a b s e n t e e i s m i n a c c o r d a n c e w i t h t h e i r r e c o g n i t i o n o f i t s h a r m f u l i m p a c t a n d t h e f o r e g o i n g S t a t e m e n t o f P o l i c y . I t w a s c o n c l u d e d t h a t t h u s f a r t h e i r e f f o r t s h a v e n o t a c h i e v e d t h e r e s u l t s d e s i r e d . A c c o r d i n g l y , t h e p a r t i e s a g r e e d t o e s t a b l i s h a c o m p l e t e l y n e w p r o g r a m t h a t a d d r e s s e s c h r o n i c a b s e n t e e s w i t h a n a p p r o p r i a t e b a l a n c e o f c o r r e c t i v e d i s c u s s i o n , O f f e r s o f E m p l o y e e A s s i s t a n c e P r o g r a m i n t e r v e n t i o n a n d e m p l o y e e a c c o u n t a b i l i t y . T h i s p r o g r a m i s b a s e d o n t h e c o n t i n u e d u n d e r s t a n d i n g t h a t a l t h o u g h t h e m a j o r i t y o f e m p l o y e e s a r e n o t c h r o n i c a b s e n t e e s , s o m e e m p l o y e e s d o h a v e h i g h l e v e l s o f u n w a r r a n t e d a b s e n t e e i s m . I n t h i s r e g a r d , t h e p a r t i e s r e c o g n i z e t h a t t h e r e i s a s e g m e n t o f t h e w o r k f o r c e t h a t i s c h r o n i c a l l y a b s e n t b e c a u s e o f p e r s o n a l p r o b l e m s f o r w h i c h h e l p i s a v a i l a b l e t o t h e j o i n t l y a d m i n i s t e r e d E m p l o y e e A s s i s t a n c e P r o g r a m . T h e p a r t i e s a g r e e d w i t h t h e n e e d t o a d d r e s s s u c h s i t u a t i o n s i n a p o s i t i v e m a n n e r a n d c o n c u r r e d t h a t t h e e a r l y i n t e r v e n t i o n a n d E A P a s s i s t a n c e a r e e s s e n t i a l t o t h e e f f e c t O f a t t e n d a n c e p r o g r a m . S u c h o f f e r s o f E A P a s s i s t a n c e m u s t b e o f f e r e d i n a m a n n e r t h a t p r o v i d e s e m p l o y e e s t h e o p p o r t u n i t y t o d e a l ‘ w i t h t h e i r i n d i v i d u a l s i t u a t i o n s b e f o r e t h e i r i m p a c t o f c o n t i n u e d e m p l o y m e n t s t a t u s . I n a d d i t i o n , t h e p a r t i e s a l s o r e c o g n i z e t h a t t h e r e a r e s o m e c h r o n i c a l l y a b s e n t e m p l o y e e s w h o d o n o t r e s p o n d t o t r a d i t i o n a l d i s c i p l i n a r y m e a s u r e s n o r u n v e i l t h e m s e l v e s o f a s s i s t a n c e i n c o n f r o n t i n g t h e i r p r o b l e m s . I f , i n f a c t , s u c h a b s e n t e e i s m i s p r o b l e m r e l a t e d . I n t h e s e i n s t a n c e s , t h e p a r t i e s a g r e e t h a t i t i s n o t r e a s o n a b l e t o e x p e c t t h e C o r p o r a t i o n t o 4 7 3 i n d e fi n i t e l y r e t a i n s u c h i n d i v i d u a l s i n l i g h t o f t h e r e c o g n i t i o n o f t h e b u r d e n w h i c h t h e s e a b s e n c e s p l a c e o n t h e o p e r a t i o n o f t h e b u s i n e s s , t h e i r c o w o r k e r s a n d t h e j o b s e c u r i t y o f a l l c o n c e r n e d . T h e p a r t i e s a l s o a g r e e d t o c o n t i n u e t h e i r b e s t e f f o r t s t o m i n i m i z e t h e d i s r u p t i v e e f f e c t s o f u n w a r r a n t e d a b s e n t e e i s m b y c o o p e r a t i n g o n m a t t e r s s u c h a s s p e c i a l s t u d i e s a n d p i l o t p r o j e c t s , w h i c h a r e d e s i g n e d t o e v a l u a t e t h e c a u s e s , e f f e c t s a n d r e m e d i e s a s s o c i a t e d w i t h u n w a r r a n t e d a b s e n t e e i s m . I n a d d i t i o n , b o t h t h e C o r p o r a t i o n a n d t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n w i l l c o m m u n i c a t e t h e s e c o m m i t m e n t s t o l o c a l m a n a g e m e n t s a n d l o c a l u n i o n s , a n d e m p h a s i z e o f f e r i n g a s s i s t a n c e w i t h a n y p e r s o n a l p r o b l e m s p e r t a i n i n g t o a b s e n t e e i s m . B a s e d o n t h e f o r e g o i n g c o m m i t m e n t s , t h e p a r t i e s a g r e e t w o a d o p t e d t h e E m p l o y e e A s s i s t a n c e C o r r e c t i o n P r o c e d u r e . T h i s p r o g r a m i s i n t e n d e d t o e n c o u r a g e r e g u l a r a t t e n d a n c e t o j o i n c o r r e c t i v e d i s c u s s i o n , a n d t h e a v a i l a b i l i t y o f t h e E m p l o y e e A s s i s t a n c e P r o g r a m , w h i l e a t t h e s a m e t i m e e x p e c t i n g e m p l o y e e s t o a c c e p t r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e i r o w n a t t e n d a n c e b e h a v i o r a n d a l s o f o l l o w a n y E A P r e c o m m e n d a t i o n s . | E m p l o y e e A t t e n d a n c e C o r r e c t i o n P r o c e d u r e ( S e l e c t p r o v i s i o n s r e g a r d i n g o r g a n i z a t i o n a l d e v e l o p m e n t ) 3 K . T h e fi r s t t i m e a n e m p l o y e e i s i n a s u b s t a n c e a b u s e t r e a t m e n t p r o g r a m a n d l o s e s t i m e o n s i c k l e a v e a s t h e r e s u l t O f a d e c i s i o n o r r e f e r r a l b y t h e J o i n t E m p l o y e e A s s i s t a n c e T e a m , t h e t i m e w i l l n o t b e c o n s i d e r e d a n o c c u r r e n c e . 7 B . W i t h i n 1 0 w o r k i n g d a y s , t h e r e c e i p t o f t h e a p p e a l b y t h e s u p e r v i s o r , R e v i e w C o m m i t t e e w i l l c o n v e n e t o r e v i e w t h e a p p e a l . T h e l o c a l r e v i e w c o m m i t t e e s h a l l b e c o m p r i s e d o f t h e P e r s o n n e l D i r e c t o r ( o r d e s i g n a t e d r e p r e s e n t a t i v e ) , D e p a r t m e n t S u p e r i n t e n d e n t , a n d E m p l o y e e A s s i s t a n c e P r o g r a m R e p r e s e n t a t i v e a n d t h e L o c a l U n i o n J o i n t R e p r e s e n t a t i v e r e s p o n s i b l e f o r a t t e n d a n c e m a t t e r s . 4 5 4 5 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g o n A t t e n d a n c e , S e p t e m b e r 1 7 , 1 9 9 0 , p . 2 8 2 - 2 9 0 . 4 7 4 ? n a e m A p p e n d i x B P A R T V I C : M E M O R A N D U M O F U N D E R S T A N D I N G J O I N T A C T I V I T I E S ( C h a n g e s u n d e r l i n e d . ) D u r i n g c u r r e n t n e g o t i a t i o n s , t h e p a r t i e s d i s c u s s t h e c h a l l e n g e s i n t h e m a r k e t p l a c e f r o m b o t h f o r e i g n a n d d o m e s t i c c o m p e t i t o r s . T h e r e i s a m u t u a l r e c o g n i t i o n t h a t t h e s e c h a l l e n g e s r e q u i r e a f u n d a m e n t a l c h a n g e t o m a x i m i z e t h e p o t e n t i a l o f o u r h u m a n r e s o u r c e s . T h i s c h a n g e c a n o c c u r o n l y b y b u i l d i n g o n o u r c u r r e n t j o i n t e f f o r t s i n b y f o s t e r i n g a s p i r i t o f c o o p e r a t i o n i n m u t u a l d e d i c a t i o n t h a t w i l l p e r m i t t h e f u l l d e v e l o p m e n t O f s k i l l s o f o u r p e o p l e i n m e a n i n g f u l i n v o l v e m e n t i n t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s . S u c c e s s i n t h e s e e n d e a v o r s b e n e fi t s a l l o f t h e p a r t i e s : t h e U A W t o a s t r o n g v i a b l e m e m b e r s h i p ; t h e e m p l o y e e s t h r o u g h j o b s a t i s f a c t i o n a n d j o b s e c u r i t y ; a n d t h e C o r p o r a t i o n t h r o u g h a c h i e v i n g i t s g o a l s o f b e c o m i n g a w o r l d - c l a s s c o m p e t i t o r . T h e p a r t i e s a g r e e t h a t i n o r d e r t o m a k e c o n s t r u c t i v e p r o g r e s s i n t h i s r e g a r d , t h e r e i s a n e e d t o r e a c h a c o m m o n u n d e r s t a n d i n g o f t h e c o n c e p t o f “ j o i n t n e s s ” a n d t o e s t a b l i s h a f a c i l i t a t i n g m e c h a n i s m t o a s s u r e t h a t t h e v a r i o u s p r o g r a m s r e l a t e d t o c h a n g e s i n w o r k e n v i r o n m e n t a r e a p p r o p r i a t e l y a n d e f f e c t i v e l y a d m i n i s t e r e d . T h e t e r m " j o i n t n e s s " i s u n d e r s t o o d t o m e a n t h a t c o n c e p t s f o r t h e s e a c t i v i t i e s b e j o i n t l y d e v e l o p e d , i m p l e m e n t e d , m o n i t o r e d , a n d e v a l u a t e d . F u r t h e r m o r e , d e c i s i o n s m u s t b e a r r i v e d a t i n a s e t t i n g w h i c h i s c h a r a c t e r i z e d b y t h e p a r t i e s w o r k i n g t o g e t h e r i n a n a t m o s p h e r e o f t r u s t ; m a k i n g m u t u a l d e c i s i o n s a t a l l l e v e l s w h i c h r e s p e c t t h e c o n c e r n s a n d i n t e r e s t s o f t h e p a r t i e s i n v o l v e d ; s h a r i n g r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e p r o b l e m s o l v i n g p r o c e s s ; a n d s h a r i n g t h e r e w a r d s o f a c h i e v i n g c o m m o n g o a l s . T h e p a r t i e s a g r e e t h a t t h e a p p r o p r i a t e f a c i l i t a t i n g m e c h a n i s m f o r j o i n t e n d e a v o r s i s t h e E x e c u t i v e B o a r d J o i n t A c t i v i t i e s ( E x e c u t i v e B o a r d ) . ’ 1 . E X E C U T I V E B O A R D J O I N T A C T I V I T I E S I t i s a g r e e d t h e C o - D i r e c t o r s o f t h e E x e c u t i v e B o a r d w i l l b e t h e V i c e P r e s i d e n t o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s o f G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e G M D e p a r t m e n t o f t h e U A W . E a c h w i l l a p p o i n t a n e q u a l n u m b e r o f p e r s o n s f r o m t h e i r r e s p e c t i v e o r g a n i z a t i o n s a s m e m b e r s o f t h e E x e c u t i v e B o a r d . T h e E x e c u t i v e B o a r d w i l l a c t i v e l y d i r e c t a n d s u p p o r t t h e N a t i o n a l J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e , t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e t y , t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e o n A t t e n d a n c e , t h e N a t i o a a l E m p l o y e e A s s i s t a n c e P r o g r a m C o m m i t t e e , T u i t i o n A s s i s t a n c e P r o g r a m , J O B S P r o g r a m , P a i d E d u c a t i o n a l L e a v e , a n d o t h e r n a t i o n a l J o i n t c o m m i t t e e s a n d a c t i v i t i e s a s m a y b e m u t u a l l y a g r e e d t o b y t h e U n i o n a n d t h e C o r p o r a t i o n . T h e d u t i e s a n d r e s p o n s i b i l i t i e s o f t h e E x e c u t i v e B o a r d w i l l i n c l u d e , b u t n o t b e l i m i t e d t o , t h e f o l l o w i n g : S e t t i n g p o l i c i e s a n d p r o v i d i n g g u i d e l i n e s ; A l l o c a t i n g f u n d s f o r p r o j e c t s a n d a c t i v i t i e s ; M o n i t o r i n g e x p e n d i t u r e s f o r a p p r o v e d p r o j e c t s a n d a c t i v i t i e s ; C o o r d i n a t i n g t h e e f f o r t s o f t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e s r e f e r r e d a b o v e ; E v a l u a t i n g a n d a u d i t i n g t h e o n g o i n g p e r f o r m a n c e a n d r e s u l t s o f t h e s e c o m m i t t e e s ; 4 7 5 F . R e v i e w a n d a p p r o v e p r o p o s a l s f o r N a t i o n a l m e e t i n g s , c o n f e r e n c e s , a n d w o r k s h o p s ; G . I n t e g r a t e J o i n t A c t i v i t i e s w e n t C o r p o r a t e s t r u c t u r e s a n d b u s i n e s s d e c i s i o n s ; H . K e e p i n g U A W l e a d e r s h i p a n d C o r p o r a t e m a n a g e m e n t i n f o r m e d o f j o i n t U n i o n - M a n a g e m e n t a c t i v i t i e s a n d t h e p r o g r e s s O f t h e n a t i o n a l c o m m i t t e e s i n a c h i e v i n g t h e i r O b j e c t i v e s , i n c l u d i n g c o n v e n i n g r e g u l a r I S M m e e t i n g s a t t h e G r o u p , D i v i s i o n a n d S t a f f l e v e l t o p r o m o t e t h e c o o r d i p a t i o n , d e l i v e r y a n d i m p l e m e n t r fi o n o f e f f e c t i v e h u m a n r e s o u r c e d e v e l o p a n e n t p r o g r a m s a n d p r o c e s s e s t h r o u g h o u t t h e p l a n t s a _ s _ w e l l a s t o s h a r e a p p r o p r i a t e b u s i n e s s a n d j o i n t a c t i v i t y i n f o r m a t i o n . T h e V i c e P r e s i d e n t o f I n v e s t o r R e l a t i o n s o f G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e G M D e p a r t m e n t o f t h e U A W w i l l p o i n t a n e q u a l n u m b e r o f r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e i r o r g a n i z a t i o n s t o s e r v e o n J o i n t N a t i o n a l C o m m i t t e e s . A d d i t i o n a l p e r s o n s a n d e x t e r n a l t o e i t h e r p a r t y m a y a l s o b e a p p o i n t e d w i t h m u t u a l a p p r o v a l o f t h e C o - D i r e c t o r s . I I . L O C A L J O I N T A C T I V I T I E S C O M M I T T E E : D u r i n g c u r r e n t n e g o t i a t i o n s , t h e p a r t i e s d i s c u s s e d t h e n e e d t o f o c u s t h a t r e s p o n s i b i l i t y f o r a l l l o c a l j o i n t a c t i v i t i e s o n t h o s e i n d i v i d u a l s w h o h a v e p r i m a r y r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e i r s u c c e s s a n d t o e n h a n c e t h e i r e f f e c t i v e n e s s t h r o u g h i m p r o v e d i n f o r m a t i o n s h a r i n g , p r i o r i t y a n d g o a l s e t t i n g , r e s o u r c e a l l o c a t i o n a n d t h e e l i m i n a t i o n o f d u p l i c a t i o n . A c c o r d i n g l y , t h e p a r t i e s a g r e e t h a t t h e a p p r o p r i a t e l o c a l f a c i l i t a t i n g m e c h a n i s m f o r a l l l o c a l j o i n t a c t i v i t i e s i s a L o c a l J o i n t A c t i v i t i e s C o m m i t t e e c o n s i s t i n g O f t h e P r e s i d e n t o f t h e L o c a l U n i o n , S h o p C o m m i t t e e C h a i r m a n a n d m e m b e r s o f t h e S h o p C o m m i t t e e , P l a n t M a n a g e r , P e r s o n n e l D i r e c t o r a n d o t h e r a p p r o p r i a t e M a n a g e m e n t R e p r e s e n t a t i v e s . T h e L o c a l J o i n t A c t i v i t i e s C o m m i t t e e i s r e s p o n s i b l e f o r a c t i v e l y s u p p o r t i n g a n d d i r e c t i n g t h e L o c a l J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g P r o g r a m , L o c a l H u m a n R e s o u r c e D e v e l o g n e n t P r o c e s s , L o c a l J O B S a c t i v i t i e s a n d t o p r o v i d e c o o r d i n a t i o n a m o n g a l l o t h e r l o c a l j o i n t a c t i v i t i e s s u c h a s H e a l t h a n d S a f e t y . E A P , a n l i t y N e t w o r k , e t c . T h e U A W R e g i o n a l D i r e c t o r a n d / o r h i s r e p r e s e n t a t i v e s s h o u l d b e f u l l y i n v o l v e d r e g a r d i n g j o i n t a c t i v i t i e s i n c l u d i n g a c t i o n s o f t h e L o c a l J o i n t A c t i v i t i e s C o m m i t t e e . T h e d u t i e s a n d r e s p o n s i b i l i t i e s o f t h e L o c a l J o i n t A c t i v i t i e s C o m m i t t e e i n c l u d e t h e f o l l o w i n g : A . P r o v i d e s t r u c t u r e f o r i n t e g r a t i n g a l l J o i n t e f f o r t s . B . S e t l o c a l p o l i c i e s / g u i d e l i n e s t o e n h a n c e e a c h j o i n t a c t i v i t y . C . I n t e g r a t e j o i n t a c t i v i t i e s w i t h b u s i n e s s o p e r a t i o n s t h r o u g h a j o i n t p l a n n i n g p r o c e s s . D . A l l o c a t e a n d m o n i t o r l o c a l j o i n t f u n d s a n d o t h e r r e s o u r c e s i n a c c o r d a n c e w i t h t h i s m e m o r a n d u m a n d n a t i o n a l g u i d e l i n e s i n s u p p o r t o f a l l J o i n t a c t i v i t i e s . E . M o n i t o r a n d e v a l u a t e d t h e p e r f o r m a n c e a n d r e s u l t s o f j o i n t a c t i v i t i e s a n d p r o v i d e p o s i t i v e r e c o g n i t i o n a n d / o r c o r r e c t i v e d i r e c t i o n a s r e q u i r e d . R e g u l a r l y e x c h a n g e i n f o r m a t i o n o n p l a n O p e r a t i o n s a n d c o m m u n i c a t e a p p r o p r i a t e i n f o r m a t i o n t o a l l e m p l o y e e s . G . K e e p U A W / C o r p o r a t i o n l e a d e r s h i p i n c l u d i n g t h e E x e c u t i v e B o a r d f o r J o i n t A c t i v i t i e s i n f o r m e d o f t h e s t a t u s a n d p r o g r e s s o f j o i n t a c t i v i t i e s . T “ 4 7 6 H . I n s i t u a t i o n s w h e r e m u t u a l a g r e e m e n t r e g a r d i n g j o i n t a c t i v i t i e s c a n n o t b e r e a c h e d l o c a l l y , e i t h e r p a r t y m a y a p p e a l t h e i s s u e t o t h e N a t i o n a l J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e f o r r e s o l u t i o n . I . T h e U n i o n w i l l b e f u l l y i n v o l v e d i n a l l p h a s e s O f t r a i n i n g i n c l u d i n L a n a l v s i s a n d d e v e l o p m e n t t h a t i s d i r e c t e d a t U A W - r e p r e s e n t e d e m p l o y e e s . I I I . F U N D I N G A . N A T I O N A L F U N D S I t i s a g r e e d t h a t t h e C o r p o r a t i o n w i l l m a k e a v a i l a b l e f u n d i n g a t fi v e c e n t s ( 5 ¢ ) p e r h o u r w o r k e d f o r t h e u s e a t t h e n a t i o n a l l e v e l . F u r t h e r , t h e C o r p o r a t i o n w i l l m a k e a v a i l a b l e a d d i t i o n a l f u n d i n fl u t t o $ 5 . 0 0 p e r o v e r t i m e h o u r w o r k e d i n i n c r e m e n t a l a m o u n t s e x c e s s o f fi v e p e r c e n t ( 5 % ) o f s t r a i g h t t i m e h o u r s w o r k e d ( c a l c u l a t e d o n t h e 1 2 m o n t h s r o l l i n g a v e r a g e ) . S u c h a d d i t i o n a l fi r n d i n g w i l l b e e j a c u l a t e d i n a c c o r d a n c e w i t h t h e f o l l o w i n g i n c r e m e n t a l t a b l e : O v e r t i m e H o u r s a s P e r c e n t o f A d d i t i o n a l _ S _ t r _ a i g h t T i m e H o u r s A m o u n t p e r H o u r G r e a t e r t h a n 5 % t h r o u g h 1 2 % $ 1 . 2 5 G r e a t e r t h a n 1 2 % t h r o u g h 1 3 % 5 1 — 5 0 G r e a t e r t h a n 1 3 % t h r o u g h 1 4 % m G r e a t e r t h a n 1 4 % t h r o u g h 1 5 % m G r e a t e r t h a n 1 5 % t h r o u g h 1 6 % 3 . 0 0 G r e a t e r t h a n 1 6 % t h r o u g h 1 7 % M G r e a t e r t h _ a n 1 7 % t h r o u g h 1 8 % M G r e a t e r t h a n 1 8 % t h r o u g h 1 9 % 4 . 5 0 G r e a t e r t h a n 1 9 % 5 . 0 0 B . R E S E R V O I R A N D L O C A L F U N D S I t i s a g r e e d t h a t t h e C o r p o r a t i o n w i l l m a k e a v a i l a b l e f u n d i n g a t t e n c e n t s ( 1 0 ¢ ) p e r h o u r w o r k e d f o r u s e e i t h e r i n p l a n t s ( L O C A L F U N D S ) o r c e r t a i n n a t i o n a l l y a p p r o v e d p r o j e c t s ( R E S E R V O I R F U N D S ) . T h e p a r t i e s w i l l a l l o c a t e t e n c e n t s ( 1 0 ¢ ) b e t w e e n L O C A L F U N D S a n d R E S E R V O I R F U N D S o n a n a s r e q u i r e d b a s i s o v e r t h e t e r m o f t h e a g r e e m e n t . F u n d s a l l o c a t e d a s R E S E R V O I R F U N D S m a y b e u s e d f o r n a t i o n a l a c t i v i t y , u p o n a p p r o v a l o f t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s . C . F U N D I N G U N D E R Q 8 1 N A T I O N A L A G R E E M E N T I t i s a g r e e d t h a t u n c o m m i t t e d f u n d i n g b a l a n c e s a c c r u e d u n d e r t h e 1 2 8 1 N a t i o n a l A g r e e m e n t i n b o t h t h e fi v e c e n t s ( 5 ¢ ) p e r h o u r f u n d a n d t h e t e n c e n t s ( 1 0 ¢ ) p e r h o u r L O C A L F U N D S a n d R E S E R V O I R F U N D S a s O f S e p t e m b e r 1 4 , a m , w i l l b e c a r r i e d f o r w a r d u n d e r t h e n e w N a t i o n a l A g r e e m e n t . S u b s e q u e n t t o S e p t e m b e r 1 4 , 1 2 9 1 ) , a fi n a l r e c o n c i l i a t i o n a n d b a l a n c i n g o f a c c o u n t s , e x p e n d i t u r e s a n d c o m m i t m e n t s a s o f S e p t e m b e r 1 4 , fl , w i l l o c c u r . T h e r e a f t e r , t h e r e m a i n i n g f u n d s w i l l b e a v a i l a b l e f o r t h e p a r t i e s . D . A g r e e m e n t E x p i r a t i o n 4 7 7 I n t h e e v e n t t h e p a r t i e s s h o u l d a g r e e t o d i s c o n t i n u e , i n w h o l e o r i n p a r t , t h i s M e m o r a n d u m p r i o r t o t h e e x p i r a t i o n d a t e o f t h e n e w N a t i o n a l A g r e e m e n t , o r u p o n e x p i r a t i o n , t h e p a r t i e s s h a l l m e e t t o d i s c u s s a n y p r o b l e m s a r i s i n g o u t o f t h e t e r m i n a t i o n . A f t e r r e c o n c i l i a t i o n o f c l a i m s , c o m m i t m e n t s , a n d a c c r u a l s t o t h e e x p i r a t i o n d a t e o f t h e n e w N a t i o n a l A g r e e m e n t , r e m a i n i n g N A T I O N A L a n d R E S E R V O I R a n d L o c a l F U N D S s h a l l b e d i s p o s e d o f i n s u c h m a n n e r a s t h e p a r t y s h a l l a g r e e c o n s i s t e n t w i t h t h e o b j e c t i v e s o f t h i s M e m o r a n d u m . I n t h e e v e n t o f d i s c o n t i n u a n c e o r e x p i r a t i o n , a n d h e b a l a n c e s o f L O C A L F U N D S w i l l r e m a i n w i t h t h e C o r p o r a t i o n a n d t h e u n i o n w i l l h a v e n o c l a i m o n s u c h f u n d s . I V . A P P R O V A L P R O C E S S A . N A T I O N A L A N D R E S E R V O I R F U N D S R e q u e s t s f o r a u t h o r i z a t i o n t o e x p a n d e i t h e r N a t i o n a l F u n d s o r R e s e r v o i r F u n d s m u s t b e a p p r o v e d i n a d v a n c e d b y t h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e a n d t h e E x e c u t i v e B o a r d J o i n t - A c t i v i t i e s B . L O C A L F U N D S R e q u e s t s f o r a u t h o r i z a t i o n t o e x p a n d L o c a l F u n d s m u s t b e j o i n t l y a p p r o v e d b y t h e l o c a l p a r t i e s . I n a d d i t i o n , c e r t a i n r e q u e s t s , s p e c i fi e d i n t h e N a t i o n a l H u m a n R e s o u r c e C e n t e r F u n d i n g G u i d e l i n e s , m u s t r e c e i v e p r i o r a p p r o v a l f r o m t h e N a t i o n a l J o i n t S k i fl D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e . I n s i t u a t i o n s w h e r e m u t u a l a g r e e m e n t r e g a r d i n g f u n d a p p r o v a l c a n n o t b e r e a c h e d l o c a l l y , e i t h e r p a r t y m a y a p p e a l t h e i s s u e t o t h e N a t i o n a l J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e f o r r e s o l u t i o n . W h e n l o c a l p a r t i e s a u t h o r i z e fi r n d s f o r H u m a n R e s o u r c e D e v e l o p m e n t e n d e a v o r s , t h e p r o p o s a l m u s t b e f o r w a r d e d t o t h e N a t i o n a l J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C o m m i t t e e f o r r e v i e w a n d m o n i t o r i n g i n a c c o r d a n c e w i t h i t s g u i d e l i n e s . V . F U N D S U T I L I Z A T I O N T h e N a t i o n a l , R e s e r v o i r a n d L o c a l F u n d s m a y o n l y b e u s e d f o r j o i n t e n d e a v o r s i n f u r t h e r a n c e w i t h t h i s M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g , o r i n s u p p o r t o f t h o s e J o i n t N a t i o n a l C o m m i t t e e s s p e c i fi e d i n P a r a g r a p h I a b o v e . D e fi n i t e g u i d e l i n e s w i l l b e j o i n t l y r e v i e w e d a n d c o m m u n i c a t e d s u b s e q u e n t t o r a t i fi c a t i o n . T h e p a r t i e s a r e s p e c i fi c a l l y e m p o w e r e d t o r e v i e w a n d e v a l u a t e t h i s M e m o r a n d u m a n d t h e g u i d e l i n e s t h a t m a k e m u t u a l l y s a t i s f a c t o r y a d j u s t m e n t s a n d m o d i fi c a t i o n s d u r i n g t h e t e r m o f t h i s A g r e e m e n t . F o l l o w i n g a r e i l l u s t r a t i v e e x a m p l e s o f a p p r o p r i a t e u s e s o f v a r i o u s f u n d s . E X A M P L E S O F A P P R O P R I A T E F U N D S U T I L I Z A T I O N A N A T I O N A L F U N D S N a t i o n a l e f f o r t s t o a s s i s t l a i d - o f f w o r k e r s A r e a e f f o r t s t o a s s i s t l a i d - o f f w o r k e r s L o c a l e f f o r t s t o a s s i s t l a i d - o f f w o r k e r s S p e c i fi c p r o j e c t s d e a l i n g w i t h a c t i v e w o r k e r s T u i t i o n A s s i s t a n c e P r o g r a m N a t i o n a l O f fi c e A r e a O f fi c e s 0 J o i n t N a t i o n a l S t u d i e s 0 J o i n t N a t i o n a l P i l o t P r o g r a m s ' J o i n t N a t i o n a l T r a i n i n g E f f o r t s 4 7 8 0 J o i n t N a t i o n a l A g r e e m e n t A d m i n i s t r a t i o n R E S E R V O I R F U N D S T r a i n i n g o f a c t i v e e m p l o y e e s w h e n l o c a l f u n d s t h a t h a v e b e e n e x h a u s t e d T r a i n i n g O f a c t i v e e m p l o y e e s a t n e w , r e o p e n e d o r r e t o o l e d p l a n t s w e r e s u f fi c i e n t l o c a l f u n d s h a v e n o t b e e n g e n e r a t e d 0 A r e a , g r o u p , m u l t i - p l a n t d i v i s i o n a l , e t c . , m e e t i n g s o r t r a i n i n g c o w C L O C A L F U N D S 0 T r a i n i n g e f f o r t s o f a c t i v e e m p l o y e e s a n d j o b r e l a t e d s k i l l s , b a s i c e d u c a t i o n e n h a n c e m e n t , i n t e r p e r s o n a l s k i l l s a n d H u m a n R e s o u r c e D e v e l o p m e n t . 0 S p e c i fi c s t u d i e s , p i l o t s , a c t i v i t i e s , e t c . a g r e e d t o b y N a t i o n a l P a r t i e s . E X A M P L E S O F I N A P P R O P R I A T E F U N D S U T I L I Z A T I O N I t i s u n d e r s t o o d t h a t F U N D S a t a n y l e v e l m a y n o t b e u t i l i z e d f o r c o n t r a c t u a l l y s p e c i fi e d t r a i n i n g s u c h a s a p p r e n t i c e t r a i n i n g n o r f o r f u n d i n g o f t i m e O f f t h e j o b o f d e s i g n a t e d o r e l e c t e d U A W r e p r e s e n t a t i v e s r o u t i n e l y f u n c t i o n i n g i n a d m i n i s t r a t i o n o f t h e c o n t r a c t . I _ n a d d i t i o n , F U N D S s h o u l d n o t b e u s e d t o t r a i n e m p l o y e e s w h o w i l l b e r e q u i r e d t o s e r v i c e n e w l y i n t r o d u c e d t e c h n o l o g y . H o w e v e r , s u b s e q u e n t g e n e r a l t r a i n i n g a n d o t h e r t r a d e s a n o n t h i s e q u i p m e n t t o b r o a d e n t h e i r s k i l l s i s a p p r o p r i a t e . F u r t h e r , F U N D S s h o u l d n o t b e u s e d f o r t r a i n i n g O f t r a d e s m e n t o i m p l e m e n t a n e w l y n e g o t i a t e d c h a n g e a n d c l a s s i fi c a t i o n s , h o w e v e r , t h e F U N D S t o f r e s h e n o r u p d a t e g g r e r a l l y t h e s k i l l s o f t r a d e s m e n i s a p p r o p r i a t e . I t i s u n d e r s t o o d t h a t n o t h i n g i n t h i s M e m o r a n d u m l i m i t s t h e r i g h t s o f e i t h e r p a r t y t o p r o v i d e e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g p r o g r a m s o n t h e s a m e , s i m i l a r o r o t h e r s u b j e c t s . I n W I T N E S S W H E R E O F , t h e p a r t i e s h e r e t o h a v e c a u s e d t h e i r n a m e s t o b e s u b s c r i b e d t o b y t h e i r d u t y a u t h o r i z e d O f f i c e r s a n d r e p r e s e n t a t i v e s o n t h i s _ 1 1 t h d a y S e p t e m b e r , 1 9 9 0 . 4 6 I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W G e n e r a l M o t o r s C o r p . S t e p h e n P . Y O I _ ( I _ C _ I _ 1 A l f r e d S . W a r r e n J r . D o n a l d J . D a v i s J o h n D . B u t l e r T e d M i l l e r R i c h a r d K . M c M i l l a n J o h n P . F u r m a n 4 6 . A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , “ M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - J o r n t A c t i v i t i e s , ” S e p t e m b e r 1 7 , 1 9 9 0 , p . 2 6 1 - 2 7 0 . 4 7 9 A p p e n d i x B P A R T V I D : A T T A C H M E N T A T O T H E M E M O R A N D U M O F U N D E R S T A N D I N G H E A L T H A N D S A F E T Y ( C h a n g e s u n d e r l i n e d . ) G e n e r a l M o t o r s h a s l o n g r e c o g n i z e d t h a t e m p l o y e e s a r e i t s m o s t i m p o r t a n t a s s e t . T h e h e a l t h a n d s a f e t y o f e m p l o y e e s i s v i t a l f o r t h e e f f e c t i v e i n e f fi c i e n t o p e r a t i o n o f t h e C o r p o r a t i o n . I n r e c o g n i t i o n o f t h a t p r i n c i p l e , t h e p a r t i e s a g r e e d t o t h e “ M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g f o n H e a l t h a n d S a f e t y ” d u r i n g t h e 1 9 7 3 N a t i o n a l N e g o t i a t i o n s . T h e M e m o r a n d u m h a s p r o v i d e d a n e x c e l l e n t f r a m e w o r k f o r t h e j o i n t e f f o r t s i n h e a l t h a n d s a f e t y w i t h i n G e n e r a l M o t o r s . S i n c e t h a t t i m e , t h e i n j u r y r a t e i n t h e C o r p o r a t i o n h a s d e c r e a s e d s u b s t a n t i a l l y a n d t h a t m a n y p o t e n t i a l h a z a r d s h a v e b e e n r e d u c e d o r e l i m i n a t e d . T h e j o i n t L o c a l H e a l t h a n d S a f e t y C o m m i t t e e s p r o v i d e d f o r i n t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g a r e e f f e c t i v e a t r e s o l v i n g m o s t h e a l t h a n d s a f e t y c o n c e r n s w i t h i n t h e p l a n t s . T h e C o r p o r a t i o n a n d t h e . U A W h a v e w o r k e d j o i n t l y i n a n i n n o v a t i v e m a n n e r t o i d e n t i f y a n d c o r r e c t p o t e n t i a l ‘ h a z a r d s . T h e p a r t i e s h a v e r e s o l v e d t h e h e a l t h a n d s a f e t y i s s u e s r a i s e d d u r i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s a s f o l l o w s : E R G O N O M I C S G e n e r a l M o t o r s w i l l e s t a b l i s h a n e r g o n o m i c s p r o g r a m a t U A W r e p r e s e n t e d l o c a t i o n s u t i l i z i n g g u i d e l i n e s e s t a b l i s h e d b e t w e e n G e n e r a l M o t o r s a n d t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W . T h e p u r p o s e O f t h e p r o g g a m i s t o d e a l c o o p e r a t i v e l y a n d c o n s t r u c t i v e l y w i t h t h e p r o b l e m o f C u m u l a t i v e T r a u m a D i s o r d e r s ( C T D ’ s ) i n t h e w o r k p l a c e . T h i s p r o g r a m w i l l : 0 E s t a b l i s h a j o i n t l o c a l e r g o n o m i c s c o m m i t t e e a t e a c h r e p r e s e n t e d l o c a t i o n w h i c h w i l l i m p l e m e n t , c o o r d i n a t e , r e v i e w , a n d f o l l o w u p t h e e g o n o m i c s p r o g r a m . B a c k c o m m i t t e e w i l l c o n s i s t o f t h e p l a n t m a n a g e r a n d s h o p c h a i r m a n , w h o w i l l o v e r s e e t h e p r o g g a m , a n d a w o r k i n g c o m m i t t e e w h i c h w i l l s u p e r v i s e t h e p r o g r a m , e n s u r e k r b a n a l y s i s , a n d f o l l o w - u p w o i o r d e r s . 0 T h e U n i o n H e a l t h a n d S a f e t y r e p r e s e n t a t i v e s w i l g e r v e a _ s c o - c h a i _ r p e r s o n o f t h e w o r k i n g c o m m i t t e e . M a n a g e m e n t s h a l l s e l e c t a c o - c h a i r p a r s o n f r o m a m o g a m e d i c a l s t a f f e n a r s u p e r v i s o r y e m p l o y e e , a n e m e e r i a g e m p l o y e e , o r t h e M a n a g e m e n t H e a l t h a n d S a f e t y r e p r e s e n t a t i v e s , w i t h t h e o t h e r s s e r v i n w c o m m i t t e e m e m b e r s . T h e U n i o n s h a l l a l s o s e l e c t a c o m m i t t e e m e m b e r e a c h o f t h e f o l l o w i n g g r o u p s : s k i l l e d t r a d e s e m p l o y e e s , U n i o n s h o p c o m m i t t e e p e r s o n s , a n d p r o d u c t i o n e m p l o y e e s . 0 W h e r e t h e r e i s n o f u l l - t i m e h e a l t h a n d s a f e t y r e p r e s e n t a t i v e , o r w e r e a g r e e d t o b u y t h e N a t i o n a l P a r t i e s , t h e p l a n t m a n a g e r a n d t h e U n i o n p e r s o n f u n c t i o n i n g i n a c c o r d a n c e w i t h t h e N a t i o n a l A p a e e m e n t f o r h e a l t h a n d s a f e t y m a t t e r s s h a g c o n d u c t a p r o g r a m t o r e d u c e r i s k : f a c t o r s f o r C T D . E a c h o f t h e s e p l a n t s w i l l b e r g u i r e d t o p r e p a g k a n d s u b m i t t o t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e f o r a p p r o v a l a w r i t t e n p l a n f o r i m p l e m e n t a t i o n a n d c o n d u c t o u t i t s p r g g a m w i t h a d e s c r i p t i o n 4 8 0 t h e a l l o c a t i o n o f r e s o u r c e s . T h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e a f t e r a p p r o v i n g e a c h p l a n w i l l m o n i t o r t h e p r o g r e s s a n d c o m p l i a n c e w i t h t h e a p p r o v e d p l a n . T h e E r g o n o m i c s C o m m i t t e e s h a l l m e e t a t l e a s t m o n t h l y a t p l a n t s w h e r e t h e r e i s a f u l l - t i m e U n i o n H e a l t h a n d S a f e t y r e p r e s e n t a t i v e . T h e N a t i o n g J o i n t H e a l t h a n d S a f e t y C o m m i t t e e s h a l l r e s o l v e a n y d i s p u t e s c o n c e m i q g t h e t i m i n g j f r e q u e n c y o f m e e t i n g s a t o t h e r l o c a t i o n s . F a c i l i t i e s w i l l a l l o c a t e s u f fi c i e n t p e r s o n s a n d r e s o u r c e s t o a c c o m p l i s h t h e o b j e c t i v e s o f t h e e r g o n o m i c s p r o g r a m . T h e a l l o c a t i o n m a y v a r y d e p e n d i r g u p o n s i z e a n d n a t u r e o f t h e o p e r a t i o n a . T h e E r g o n o m i c s C o m m i t t e e s h a l l r e c o m m e n d s u c h a l l o c a t i o n _ s n e c e s s a r y t o a c c o m p l i s h t h e j o b e v a l u a t i o n a n d c o r r e c t i o n w i t h i n t h e s p e c i fi e d t i m e f r a r n e . T h e i n i t i a l a l l o c a t i o n o f s u c h r e s o u r c e s w i l l a d d r e s s O p e r a t i o n s i d e n t i fi e d t h r o u g a i n j u r y / i l l n e s s a n a l y s i s . T h e r e a fi e r , T h e E r g o n o m i c s C o m m i t t e e w i l l a l l o c a t e s u c h r e s o u r c e s a c c o r d i n g t o p r i o r i t i e s s e t t a k i p g i n t o c o n s i d e r a t i o n t h e s y m p t o m s q u e s t i o n n a i r e , s u b s e q u e n t i n j u r y / i l l n e s s a n a l y s i s , j o b a n a l y s i s a n d e m p l c m e e i n p u t . U p o n r e q u e s t L t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e s h a l l a s s i s t t h e E r g o n o m i c s C o m m i t t e e i n d e t e r m i n i n g p r o p e r a l l o c a t i o n o f p e r s o n s a n d r e s o u r c e s . T h e t a s k s o f t h e e r g o n o m i c s c o m m i t t e e w i l l b e a c c o m p l i s h e d t h r o u g h t h e e c o n o m i c c o o r d i n a t o r s w i t h t h e a s s i s t a n c e o f e c o n o m i c m o n i t o r s , i f n e c e s s a r y . T h e E r g o n o m i c s C o m m i t t e e w i l l r e q u e s t s u f fi c i e n t n u m b e r s t o b e a p p o i n t e d t o a c c o m p l i s h t h e O b j e c t i v e s o f t h i s p r o g r a m w i t h i n t h e t i m e s p e c i fi e d e l s e w h e r e . R e d u c t i o n o f t h e t i m e a n d e f f o r t b y t h e s e i n d i v i d u a l s s h a l l b e b a s e d o n t h e c o m p l e t i o n o f t h e _ t a _ s k s r e f e r e n c e d b y t h i s a g r e e m e n t a n d a p p r o v e d b y t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e . A w r i t t e n j o b a n a l y s i s p r q g r a m t o i n c l u d e t h e a n a l y s i s o f O S H A I n j u r y a n d I l l n e s s R e c o r d s , W o r k e r C o m p e n s a t i o n R e p o r t s , o r a n d w o r k r e l a t e d S & A d a t a , A d d i t i o n a l l y , e a c h f a c i l i t y w i l l a d m i n i s t e r a s y m p t o m s s u r v e y a n d e v a l u a t e e a c h r e d u c t i o n i n m a i n t g a n c e j o b u s i n g t h e b a s e o r s u p p l e m e n t a l j o b c h e c k l i s t . T r a i n i a g f o r t h e E r g o n o m i c C o m m i t t e e a n d f o r p e r s o n s p e r f o r m i n g j o b a n a l y s i s w i l l b e d e s i g n e d a n d p r o v i d e d b y t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e . B g e d o n t h e r e s u l t s o f t h e a b o v e r e f e r e n c e d i o b a n a l y s i s p r q g r a m , e a c h f a c i l i t y a a a l l i m p l e m e n t f e a s i b l e m e a s u r e s t o c o n t r o l e a g o n o m i c r i s k f a c t o r s . A g o o d - f a i t h e f f o r t w i l l b e m a d e t o a c c o m p l i s h a b a t e m e n t o f i d e n t i fi e d e r g o n o m i c h a z a r d s a t a p a r t i c u l a r j o b o r w o r k s t a t i o n w i t h i n s i x m o n t h _ s o f c o m p l e t i o n o f j o b a fl l y s i s . A t t h o s e l o c a t i c fl w h e r e m o m i c a l l y h i g h r i s k a s p e c t s o f a j o b h a v e b e e n i d e n t i fi e d b y t h e s y s t e m a t i c a n a l y s i s ( u s e d o f b a s i c j o b c h e c k l i s t , o r i n j u r y / i l l n e s s a n a l y s i s ) p r i o r t o e s t a b l i s h m e n t o f t h e E r g p n o m i c s C o m m i t t e e a n d i s d e s c r i b e d i n t h e M e m o r a n d u m O f A g r e e m e n t , t h e y w i l l b e u p d a t e d a s d e s c r i b e d a b o v e . E _ r g o n o m i c f a c t o r s w i l l b e c o n s i d e r e d w i t h r e g a r d t o n e w e q p i p m e n t a n d g o c e s s e s . E m p l o y e e s a s s i g n e d t o s u c h O p e r a t i o n s w i l l b e m o n i t o r e d f o r s y m p t o m s a n d s i g p s o f C T D a n d , u p o n m e d i c a l c o n fi r m a t i o n , i o b a r a r l y s i s a n d f e a s i b l e c o r r e c t i v e a c t i o n b e t a k a r a T h e C O L - w r a t i o n r e c o g n i z e s t h a t i n f o r m a l a g r e e m e n t s h a v e b e e n r e a c h e d a n d n u m b e r o f f a c i l i t i e s t o c o n d u c t e g o n o m i c a c t i v i t i e s a t t h e f a c i l i t y l e v e l . T h e p a r t i e s a g r e e t h a t t h e s e a c t i v i t i e s s h o u l d c o n t i n u e a n d b e i n t e g r a t e d i n t o t h e p r o c e s s o f t h e a b o v e - d e s c r i b e d p r o g r a m . I t i s n o t t h e i n t e n t o f t h e p a a i e s t o 4 8 1 r e d u c e c u r r e n t l y e x i s t i n g e f f o r t s e r g o n o m i c s w h i l e t h e i o b a _ p a l y s i s s y s t e m i s b e i n g d e v e l o p e d a n d i m p l e m e n t e d . 0 T r a i n i n g w i l l b e c o n d u c t e d f o r p a r s o n n e l a t a l l G e n e r a l M o t o r s f a c i l i t i e s r e p r e s e n t e d b y t h e U A W . S p e c i fi c a l l y , a w a r e n e s s t r a i fi g w i l l b e c o n d u c t e d f o r a l l p r o d u c t i o n a n d m a i n t e n _ a n c e e m p l o y e e s a s p e c i a l t r a i n i n g t o b e c o n d u c t e d f o r s e l e c t e d m e d i c a l a s t a f f a n d t h o s e w h o w e l l - t r a i n e d p l a n t p e r s o n n e l . A w a r e n e s s t r a i n i n g w i l l b e d e v e l o p e d y d m a d e a v a i l a b l e t o t h e p l a n t s a b y t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e . T h i s t r a i n i r p g w i l l b e c o m p l e t e d a t e a c h l o c a t i o n w i t h i n o n e y e a r — o f c o m p l e t i o n o f t h e p l a n t ’ s w r i t t e n e r g o n o m i c s p l a n . 0 T h e e s t a b l i s h m e n t o f a m e d i c a l m a n a g e m e n t p r o g r a m f o r e a r l y d e t e c t i o n a n d fi t m e n t o f C T D ’ s . T h e p r o g g a m w i l l p r o v i d e c e r t a i n p h y s i c a l e x a m i n a t i o n s , w o r k p l a c e w a l k - t h r o u g h s , b y m e d i c a l / p l a c e m e n t p e r s o n n e l , a n d p l a c e m e n t o r e m p l c fi e e s w i t h m e d i c a l r e s t r i c t i o n s . 0 A n d a u d i t p r o c e d u r e w i l l b e e s t a b l i s h e d t o r e v i e w t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e e r g o n o m i c s p r p g a a m . T h e a u d i t s w i l l b e h e l d o n a t i m e l y b a s i s a n d t h e i n f o r m a t i o n s h _ a r e d w i t h a l l d e s i g n a t e d p a r t i e s . 0 I n c l u d e t h e s y s t e m a t i c i n t r o d u c t i o n a s d e t e r m i n e d b y t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o f p l a n t s a n d f a c i l i t i e s t o t h e v a r i o u s p h a s e s o f t h e p r o g r a m t o f a c i l i t a t e p r o p e r c o m m u n i c a t i o n , t r a i n i n g a n d c o n t r o l t h e e r g o n o m i c f a c t o r s . P l a n t s a n d f a c i l i t i e s w i l l i n c l u d e E r g o n o m i c s i n t h e i r b u s i n e s s p l a n s t o r e d u c e o r e l i m i n a t e C T D r i s k f a c t o r s . T h e L o c a l E r g o n o m i c s C o m m i t t e e w i l l h a v e a c c e s s t o a p o r t i o n o f t h e b u s i n e s s p l a n t h a t a d d r e s s e s e r g o n o m i c s . T h e M e d i c a _ l m a n a g e m e n t p r g g r a m f o r e v a l u a t i o n a n d t r e a t m e n t o f C T D r i s k f a c t o r s w i l l i n s t i t u t e c o n c u r r e n t l y a t a l l G M - U A W f a c i l i t i e s . 0 A s t h e s y s t e m a t i c i n t r o d u c t i o n o f t h e e r g o n o m i c s p r o g r a m o c c u r s , t h e N a t i o n fl J o i n t C o m m i t t e e w i l l d e t e r m i n e t h e t i m e t a b l e f o r c o m p l e t i o n o f t h e i p b a n a l y s e s o f t h e s e i o b s i d e n t i fi e d t h r o u g h i n i u r y / i l l n e s s a n a l y s i s . J o b a n a l y s i s o f t h e r e s t o f t h e f a c i l i t y i o b s w i l l b e c o m p l e t e d a n d t h e t i m e f r a m e s e s t a b l i s h e d b y t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e . W o r k s t a t i o n s o r i o b a s s i g n m e n t s f o r w h i c h i n j u r i e s o r i l l n e s s e s i s r e l a t e d t o C T D r i s k f a c t o r s h a v e b e e n r e c o r d e d , o r f o r w h i c h s y r m z t o n i h a v e b e e n r e p o r t e d a n d c o n fi r m e d . o r w i l l r e c e i v e fi r s t p r i o r i t y . 0 T h e L o c a l E p g p n o m i c s C o m m i t t e e m a y p e t i t i o n T h e N a t i o n a l C o m m i t t e e f o r t e r m i n a t i o n o f a p o r t i o n o f t h e p r o g r a m . S u c h p e t i t i o n s m a y b e fi l e d o n a s h o w i n g p h a t t h e p r p g r a m o r p h a fl a l l t h e p r o g r a m h a v e b e e n s a t i s f a c t o r i l y c o m p l e t e d . T h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e ( N J C ) w i l l m a k e a d e t e r m i n a t i o n b a s e d o n t h e d a t a s u b m i t t e d . H E A L T H A N D S A F E T Y T R A I N I N G M a n y G e n e r a l M o t o r s e m p l o y e e s a r e c u r r e n t l y h i g h l y s k i l l e d a n d t r a i n e d a s a r e s u l t o f , a m o n g o t h e r t h i n g s , l e a r n i n g t o a t t e n d a n c e a t p r i o r h e a l t h a n d s a f e g t r a i n i n g a n d e d u c a t i o r p p r o g r a r n s . T h e U A W - G M C e n t e r f o r H e a l t h a n d S a f e t y w i l l c o n t i n u e t o d e v e l o p t r a i n i n g p r o g r a m s t o e n h a n c e e m p l o y e e s k i l l s a n d a b i l i t i e s t o p e r f o r m t h e i r i o b s i n a s a f e m m e r . I t i s r e c o g n i z e d b y t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e t h a t t h e L o c a l J o i n t H e a l t h a n d S a f e t p C o m m i t t e e s h o u l d b e i n v o l v e d i n i d e n t i fi c a t i o n o f w h a t h e a l t h a n d s a f e t y t r a i n i n g i s 4 8 2 n e e d e d a n d a p p r o p r i a t e f o r t h e i r p a r t i c u l a r l o c a t i o n . A p r e f e r r e d m e t h o d o l a g y f o r s u c h d e t e r m i n a t i o n t h a t i n c l u d e s t h e u s e o f n e e d s a n a l y s i s . T h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e w i l l i d e n t i fl e m p l o y e e j o b - r e l a t e d H e a l t h a n d S a f e t y t r a i n i n g b a s e d o n l o c a l n e e d s a n a l y s i s . T h e l o c a l n e e d a n a l y s i s w i l l b e c o m p l e t e d w i t h i n s i x m o n t h s a n d f o r w a r d e d t o t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e . T h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e w i l l a s s i s t p l a n t s c o m c a u t i o n i n g t h e i r t r a i n i n g r e q u i r e m e n t s b y p r o v i d i n g c o n s o l i d a t i o n a n d s u m m a r i z a t i o n o f t h e l o c a l n e e d s a n a l y s i s a n d t h e s u b s e p p e n t d e v e l o D m e n t o f a c o m p r e h e n s i v e t r a i n i n g a g e n d a . T h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e b a s e d o n c o m p r e h e n s i v e t r a i n i n g a g e n d a w i l l i d e n t i f y c e r t a i n H e a l t h a n d S a f e t y t r a i n i n g d e e m e d t o b e r e q u i r e d b a s e d o n e x p o s u r e t o r e c o g n i z e h _ a _ z a r d s , r e q u i r e d s t a n d a r d s o r r e g i l a t i o n s . S u c h i d e n t i fi c a t i o n t r a i n i n g w i l l s p e c i f y t a _ r _ g e _ t a u d i e n c e s , r e c o m m e n d a t i o n s f o r c o m p l e t i o n d a t e s , c l a s s s i z e , a n d m e t h o d s d e l i v e p y . U p o n i m p l e m e n t a t i o n , t h e L o c a l J o i n t H e a l t h a n d S a f e t y C o m m i t t e e s fi l l l u t i l i z e t h e s e g p i d e l i n e s t o o v e r s e e s u c h t r a i n i n g . T h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e t h r o u g h t h e C e n t e r f o r H e a l t h a n d S a f e t y w i l l c o n t i n u e t o p r o v i d e t r a i n i n g r e s o u r c e s f o r u s e b y t h e p l a n t s . T h e H e a l t h a n d S a f e t y l i b r a r y w i l l b e m a i n t a i n e d t o a s s u r e t h a t l a t e s t m a t e r i a l s a r e a v a i l a b l e f o r a s s i s t i n g e m p l o y e e t r a i n i n g . T h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e w i l l d i r e c t a n d o v e r s e e t h e d e v e l o p m e n t a n d a d m i n i s t r a t i o n o f r e q u i r e d t r a i n i n g c o u r s e s . C o m m e r c i a l l y u n a v a i l a b l e c o u r s e s a p p r o v e d b y t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e m a y b e u t i l i z e d t o s a t i s f y t h i s r e q u i r e m e n t . O b i e c t i v e c r i t e r i a f o r s e l e c t i o n o f t r a i n e r s i n c l u d i n g Q u a l i fi c a t i o n s a n d s k i l l s r e q u i r e d f o r p a r t i c u l é a r c o u r s e s w i l l b e d e v e l o p e d d u r i n g t h e t r a i n i n g o f t h e r e q u i r e d t r a i n i n g c o u r s e . T r a i n e r s s e l e c t e d w i l l r e c e i v e n e c e s s a r y i n s t r u c t i o n i n c o n d u c t i n g t h e s p e c i fi c e m p l o y e e t r a i n i n g . H o u r l y t r a i n e r s w i l l b e s e l e c t e d b y t h e L o c a l U n i o n . R e q u i r e d H e a l t h a n d S a f e t y t r a i n i n g w i l l b e i n t r o d u c e d p l a n t s b y t h e t o p U n i o n L e a d e r s h r L a n d C o r p o r a t e M a n a g e m e n t . A n i m p l e m e n t a t i o n p l a n w i l l i n c l u d e t r a i n i n g _ m a l t e g a l s s p e c i fi c a l l y d e s i g p e d f o r t h e L o c a l J o i n t H e a l t h a n d S a f e t y C o m m i t t e e , C o m m i t t e e m a n , S u p e r v i s o r s a n d o t h e r M a n a g e m e n t m e m b e r s o f a c c o r d i n g t o t h e i r n e e d s . T h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e w i l l m o n i t o r a n d e v a i u a t e t r a i n i n g p r o g m s a n d m a k e p e r i o d i c r e p o r t s t o t h e H u m a n R e s o u r c e C e n t e r E x e c u t i v e B o a r d . R E V I E W B O A R D T h e p a r t i e s a r e c o m m i t t e d t o p r e v e n t i n g f a t a l i t i e s a n d s e r i o u s i n i u r i e s . A f u r t h e r a n c e o f t h i s i n t e r e s t , a S a f e t y a n _ d H e a l t h “ R e v i e w B o a r d ” w i l l c o n v e n e a t s u c h t i m e a a a p p r o p r i a t e u p o n t h e r e q u e s t o f t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e t y . T h e R e v i e w B o a r d w i l l c o n a fi o f m e m b e r s o f t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e t y , U A W S e r v i c i n g R e p r e s e n t a t i v e s , t h e L o c a l C h a i r m a n , t h e P l a n t M a n a g e r a n d t h e P l a n t M a n a g e r ’ s s u p e r i o r f o r t h e a f f e c t e d u n i t . L o c a l H e a l t h a n d S a f e t y C o m m i t t e e , a i d / o r o t h e r o f fi c i a l s o r r e s o u r c e s , a s d e e m e d a p p r o p r i a t e b y t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e , m a y b e i n v i t e d t o a t t e n d a s o b s e r v e r s . T h e R e v i e w B o a r d w i l l m e e t a t a s i t e d e s i g p a t e d b y t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e t y . T h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e g w i l l p r o v i d e t e c h n i c a l s u p p o r t f o r t h e R e v i e w B o a r d ’ s e f f o r t s . T h e R e v i e w B o a r d w i l l n o r m a l l y c o n v e n e o n e w e e l a a fi e r n o t i fi c a t i o n b a g t h e 4 8 3 N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e t y , a n d i s s u e r e c o m m e n d a t i o n s w i t h i n t w o w e e k s a f t e r i n c l u d i n g i t s r e v i e w . T h e p u r p o s e o f t h e R e v i e w B o a r d w i l l b e t o r e c o m m e n d i m p r o v e m e n t s i n H e a l t h a n d S a f e t y p r a c t i c e s . T h e p r i m a r y t o o l t o a c c o m p l i s h t h i s O b i e c t i v e w i l l b e a c o m p l e t e s a f e t y h a z a r d a n a l y s i s o f t h e i o b o r o p e r a t i o n a t i s s u e . T h e a n a l y s i s w i l l b e c o n d u c t e d b y a j o i n t t a a m f r o m t h e U A W - G M C e n t e r f o r H e a l t L a n d S a f e t y , a s p e c i a fi y t r a i n e d i n a n a l y t i c a l t e c h n i q u e s . A n a c t i o n p l a n w i l l b e d e v e l g e d b y t h e R e v i e w B o a r d f o r t h e G r o u p o r D i v i s i o n i n v o l v e d . S e n i o r O p e r a t i r l g M a a a g e m e n t w i l l a s L s e s s t h e i m p l e m e n t a t i o n a p d . p r o g g e s s o f t h e a c t i o n p l a n a fi e r i n a p p r o p r i a t e l a p s e o f t i m e a s e s t a b l i s h e d b y t h e R e v i e w B o a r d . R E V I E W B O A R D V I D E O F I L M I N G A N D R E P O R T S I N I T I A L V I D E O A v i d e o c a m e r a w i l l b e p r o v i d e d f o r u s e b y t h e L o c a l J o i n t H e a l t h a n d S a f e t y C o m m i t t e e . T h e o p e r a t i o n o r i o b s i t e m a y b e v i d e o t a p e d , w i t h o u t c o m m e n t , f o r i n f o r m a t i o n a l p u r p o s e s . T h e e q u i p m e n t w i l l b e o p e r a t e d u n d e r t h e d i r e c t i o n o f t h e L o c a l J o i n t C o m m i t t e e . A n y v i d e o t a p e m a d e o f a i o b o r o p e r a t i o n w i l l n o t b e c o p i e d o r r e l e a s e d e x c e p t u n d e r t h e d i r e c t i o n o f t h e R e v i e w B o a r d . A c o n fi d e n t i a l c o p y e d i t e d t o r e m o v e p r o p r i e t a r y a n d / o r o t h e r r e s t r i c t e d i n f o r m a t i o n w i l l b e p r o v i d e d t o t h e G M D e p a r t m e n t o f t h e I n t e m t i o a a l U n i o n u p o n r e q u e s t . F I N A L R E P O R T A v i d e o t a p e d r e p o r t m a y b e p r e p a r e d a t t h e r e q u e s t o f t h e R e v i e w B o a r d . T h e p u r p o s e o f t h e r e p o r t i s t o c o n v e y f a c t u a l i n f o r m a t i o n a n d r e c o m m e n d a t i o n s . T h e p r e s i d i n g O p e r a t i n g M a n a g e r o n t h e R e v i e w B o a r d w i l l b e r e s p o n s i b l e f o r a r r a n g i n g t o h a v e t h e i n t e r i m w r i t t e n a n d / o r v i d e o r e p o r t p r e s e n t e d t o t h e n e x t s c h e d u l e d G M G e n e r a l M a n a g e r s ’ m e e t i n g . A fi l e r e p o r t w i l l b e r e l e a s e d t o t h e p l a n t s f o l l o w fl g t h e G e n e r a l M a n a g e r s ’ r e v i e w . A n y v i d e o p t a p e p r o d u c e d a s a r e s u l t o f t h e r e q u e s t b y t h e R e v i e w B o a r d w i l l b e r e v i e w e d a n d a p p r o v e d b y t h e R e v i e w B o a r d b e f o r e r e l e a s e d t o t h e U A W - G M L e a d e r s h i p o r t h e p l a n t s . A l l s u c h i n f o r m a t i o n , v i d e c i a p e s , e t c . , s h a l l r e m a i n t h e p r o p e r t y o f G e n e a a l M o t o r s a n d w i l l n o t b e r e l e a s e d w i t h o u t G e n e r a l M o t o r s ’ e x p r e s s e d w r i t t e n p e r m i s s i o n . U A W - G M H E A L T H P R O M O T I O N T h e U A W - G M j o i n t l y a p p o i n t e d h e a l t h p r o m o t i o n t a s k f o r c e e s t a b l i s h e d i n 1 9 8 7 h _ fi c o m p l e t e d p r o c e d u r e s t o i m p l e m e n t a n d a d m i n i s t e r s u c h a p r o g r a m i n e a c h o f t h e C a r p o r a t i o n ' s U A W r e p r e s e n t e d f a c i l i t i e s . T h i s m g r a m , t o b e s u p p o r t e d b y i o i n t f u n d s t o t h e e x t e n t a g r e e d u p o n b y t h e E x e c u t i v e B o a r d f o r J o i n t A c t i v i t i e s , i s d e s i g n e d t o f o c u s o n l e a d i n g f a c t o r s s u c h a s h y p e r t e n s i o n ( h i g h b l o o d p r e s s u r e ) , l e v e l s a l l f a t ( c h o l e s t e r o l ) i n t h e b l o o d , o v e r w e i g l y t , t o b a c c o s m o k i n g a n d c e r t a i n o t h e r f a c t o r s , w h i c h p l a c e d e m p l o y e e s a t h i g r i s k o f c a r d i o v a s c u l a r d i s e a s e . A m o r p g o t h e r t o o l s d e v e l o p e d t o a c c o m p l i s h t h i s i s a h e a l t h a s s e s s m e n t a s k e d m u n e a r t o b e c o m p l e t e d b y p a r t i c i p a t i p g e m p l o y e e s . I t h a s a n t i c i p a t e d t h a t t h i s i o i n t l y d e v e l o p p r o g r a m w i l l b e i m p l e m e n t e d 4 8 4 f o l l o w i n g r a t i fi c a t i o n o f t h e n e w N a t i o n i A g r e e m e n t . F o l l o w i n g i m p l e m e n t a t i o n o f t h e e x i s t i n g p r o g r a m , c o n s i d e r a t i o n f o r a d d i t i o n a l d i a g n o s t i c s s u c h a s l u n fi u n c t i o n a n d / o r g l u c o s e t o l e r a n c e w i l l b e d e t e r m i n e d b y t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e . T h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e w i l l m o n i t o r t h e p r o g r a m a n d m a k e n e c e s s a y a d i u s t m e n t s t o e n c o u r a g e p a r t i c i p a t i o n . G u i d e l i n e s f o r L o c a l W e l l n e s s C o m m i t t e e m e m b e r s h i p w i l l b e i n c l u d e d i n t h e p r o g r a m . R E F U S A L O F H A Z A R D O U S W O R K E i g h t w e r e w h o h a s a r e a s c m a b l e b e l i e f t h a t h i s w o r k _ a _ s _ s _ i g n m e n t m a y r e s u l t i n s e r i o u s h s i c a l i n ' i n c l u d i n i l l n e s s m a i m m e d i a t e ! n o t i s u r v i s i o n . F a i l i n r e s o l u t i o n , t h e i s s u e m a y b e d i s c u s s e d w i t h t h e D i s t r i c t C o m m i t t e e m a n . S h o u l d t e c h n i c a l c o n s u l t a t i o n b e n e c e s s g y i n t h e l o c a l h e a l t h a n d s a f e t y c o m m i t t e e w i l l b e n o t i fi e d t o r e s p o n d . I n l i n e w i t h t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g o n H e a l t h a n d S a f e t y , u p o n j o i n t r e c o m m e n d a t i o n , t h e m a c h i n e o r o p e r a t i o n w i l l b e t a k e n o u t o f s e r v i c e p e r f o r m a n y a n d a l l c o r r e c t i v e a c t i o n . F a i l i n g r e s o l u t i o n o f t h e m a t t e r , i t m a y b e t a k e n u p i n a c c o r d a n c e w i t h t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g o n H e a l t h a n d S a f e t y , S e c t i o n I V , c o m p l a i n t p r o c e d u r e . R E S E A R C H T h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e t y , t o g e t h e r w i t h t h e O c c u p a t i o n a l H e a l t h A d v i s o r y B o a r d , w i l l a p p r o v e b o t h t h e c u r r e n t p r o t o c o l s f o r r e p o r t i n g r e s e a r c h p l a n s , p r o g r e s s r e p o r t s a n d r e s u l t s o f h e a l t h s t u d i e s . W h e r e w a r r a n t e d , a n d b a s e d u p o n c o n fi r m e d r e s u l t s o f t h e N J C - O H A B s t u d i e s , t h e N J C w i l l d e v i s e a n a c t i o n p l a n t o c o n t r o l a c t s o l d i e r s a n d m a k e a p p r o p r i a t e r e c o m m e n d a t i o n s t o t h e C o r p o r a t i o n . I M P R O V E M E N T O F M E D I C A L A N D I N D U S T R I A L H Y G I E N E S E R V I C E S T h e C o r p o r a t i o n r e s e r v e s t h e r i g h t t o s e l e c t a n d h i r e a p p r o p r i a t e c o n s u l t a n t s f o r h e a l t h a n d s a f e t y s e r v i c e s . T h e U n i o n w i l l b e i n f o r m e d i n a c l y _ a n c e a n d b e p r o v i d e d a n a c c o u n t w d o n s p e c i fi c l e g i t i m a t e r e q u e s t s r e g a r d i n g g u a l i fi c a t i o n a o f c g s p l t a n t s e n g a g e d b y t h e C o r p o r a t i o n t o p r o v i d e s e r v i c e s . T h e U n i o n m a y r e c o m m e n d c o p s u l t a n t s f o r M a n a g e m e n t ’ s c o n _ s j d e r a t i o n . I n c l u d e d i n s u c h r e c o m m e n d a t i o n s h o u l d b e a n a c c o u n t o f g u _ a l i fi c a t i o n _ s o f t h e c o n s u l t a n t s r e c o m m e n d e d b y t h e U n i o n . T h e L o c a l H e a l t h a n d S a f e g C o m m i t t e e w i l l b e i n f o r m e d r e g a r d i n g t h e e n g a g e m e n t o f m u l t a n t s t o p r o v i d e i n d u s t r i a l h y g i e n e a n d s a f e t y s e r v i c e s . Q u a l i fi c a t i o n s o f s u c h c o n s u l t a n t s w i l l b e p r o v i d e d u p o n r e q u e s t . R e p o r t s p r e p a r e d b y s u c h c o n s u l t a n t s w i l l b e p r o v i d e d b y t h e L o c a l H e a l t h a n d S a f e t y C o m m i t t e e . P l a n t s h a v e d e s i g n e d a n d u s e d v a r i o u s s y s t e m s t o c o l l e c t i n f o r m a t i o n r e g a r d i n g v i s i t s t o t h e P l a n t m e d i c a l d e p a r t m e n t . T h e s e s y s t e m s w e r e d e s i g n e d t o b e t r a i n i n g t o o l s f o r i n t e r n a l u _ s e b y t h e p l a n t m e d i c a l d e p a r t m e n t s o n l y . S u m m a r y r e p o r t s o f t h i s d a t a w i l l b e m a d e a v a i l a b l e t o t h e L o g ] H e a l t h a n d S a f e t y C o m m i t t e e a n d i s n o w m a i n t a i n e d . I n a d d i t i o n , a p r o t o c o l f o r r e p o r t i n g o n t e s t s g i v e n t o i d e n t i f y e f f e c t s o f w o r k p l a c e e x p o s u r e s 4 8 5 w i l l b e d e v e l o p e d a n d i m p l e m e n t e d . B e c a u s e o f t h e v a r i a n c e i n d a t a c o l l e c t i o n m e t h o d s a n d s y s t e m s , t h e d a t a m a y n o t b e u s e f u l f o r c o m p a r a t i v e p u r p o s e s . M a n a g e m e n t i n c o n j u n c t i o n w i t h t h e L o c a l J o i n t H e a l t h a n d S a f e t y C o m m i t t e e w i l l a s s e s s t h e n e e d a n d w h e r e r e q u i r e d , a f a c i l i t y w i l l d e v e l o p a n d i m p l e m e n t a n d a i r s a m p l i n g p l a n . G u i d a n c e i n t h e p r e p a r a t i o n o f s u c h p l a n s w i l l b e p r o v i d e d b y t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e w i t h i n s i x m o n t h s a f t e r r a t i fi c a t i o n o f t h i s A g r e e m e n t . B a g ! u p o n t h e a i r s a m p l i n g p l a n , a n d h o u r l y e m p l o y e e s s e l e c t e d b y t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , w o r k i n g u n d e r t h e t e c h n i c a l s u p e r v i s i o n o f a G M I n d u s t r i a l H y g i e n i s t , m a y a s s i s t i n t h e c o l l e c t i o n o f a i r s a m p l e s . S e l e c t i o n c r i t e r i a a n d a i o b f u n c t i o n k e y e l e m e n t s w i l l b e e s t a b l i s h e d b y t h e N J C . R e p o r t s o f i n d u s t r i a l h y g i e n e a n d n o i s e m e a s u r e m e n t s a r e l a d i e s w i l l b e p r o v i d e d t o t h e L o c a l H e a l t h a n d S a f e t y C o m m i t t e e . P E R I O D I C J O I N T A U D I T S O F P L A N T S T h e p a r t i e s b e l i e v e d t h a t a f o r m a l s y s t e m o f r e v i e w m a y b e e f f e c t i v e . T h e p a r t i e s , t h e r e f o r e , a g r e e d t h a t t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e t y w i l l u n d e r t a k e a i o i n t i n i t i a t i v e t o d e v e l o p a n d e v a l u a t e a p l a n t s a f e t y a n d h e a l t h p e r f o r m a n c e r e v i e w . T h i s e f f o r t s h a l l b e d i r e c t e d t o w a r d a s a f e t y a n d h e a l t h p e r f o r m a n c e p r o c e s s r e a d y o u a n d n o t t o e n u m e r a t e a l l p o t e n t i a l i n s t a n c e s o f h a z a r d o u s e x p o s u r e o r a l l p o t e n t i a l v i o l a t i o n s o f s t a n d a r d s . A i o i n t t e a m o f o n e U n i o n m e m b e r a p p o i n t e d b y t h e G M D e p a r t m e n t a n d o n e M a n a g e m e n t m e m b e r w i l l b e e s t a b l i s h e d b y t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e t y . T h e t e a m m e m b e r s w i l l b e t r a i n e d i n h e a l t h a n d s a f e t y a u d i t p r o c e d u r e s t o f a c i l i t a t e t h i s p r o c e s s . T h e g e n e w i l l d e v e l o p a n d t e s t a n a p p r o p r i a t e f o r a c a l l f o r a h e a l t h a n d s a f e t y p e r f o r m a n c e r e v i e w p r o c e s s . A fi e r c o m p l e t i o n o f t r a i n i n g , a n d w i t h i n 1 2 m o n t h s , t h e j o i n t t e a m w i l l r e p p r t t o t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e t y r e g a r d i n g t h e r e s u l t s o f t h e p r o t o c o l t e s t s . T h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e m a y r e c o m m e n d u p t o f o u r a d d i t i o n a l a u d i t g e n e s t o b e e s t a b l i s h e d . A p l a n t v i s i t i t i n e r a r y w i l l b e e s t a b l i s h e d b y t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e t y a n d b e s c h e d u l e d t h r o u g h a p p r o p r i a t e c h a n n e l s . T h e t e a m w i l l m e e t w i t h t h e P l a n t M a n a g e r , S h o p C o m m i t t e e C h a i r m a n a n d t h e L o c a l J o i n t H e a l t h a n d S a f e t y C o m m i t t e e b e f o r e b e g i n n i n g t h e p e r f o r m a n c e r e v i e w , h a v e a c l o s i n g c o n f e r e n c e u p o n c o m p l e t i o n o f t h e o n - a i t e r e v i e w , a n d i t w i l l r e v i e w t h e d r a f t r e p o r t w i t h t h e L o c a l J o i n t H e a l t h a n d S a f e t y C o m m i t t e e b e f o r e i t i s p u b l i s h e d . N E W T E C H N O L O G Y / S P E C I F I C A T I O N S E x t e n _ s i v e d i s c u s s i o n s w e r e h e l d d u r i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s r e g a r d i n g H e a l t h a n d S a f e t y b e i n g d e s i g n e d i n t o e q u i p m e n t , r e f u r b i s h e d e q u i p m e n t s a n d / o r n e w p r o c e s s e s . G M a n d t h a t t h e U A W r e c o g n i z e t h e a d v a n t a g e s o f d e s i g n i n g p r o c e s s e s a n d e q u i p m e n t w i t h e f f e c t i v e h e a l t h a n d s a f e t y c o n t r o l s . T h e p a r t i e s a g e e d t o d e v e l o p a n d i m p l e m e n t a p r o g r a m t o i n c l u d e h e a l t h a n d s a f e t y c o n t r o l s d u r i n g t h e d e v e l o p m e n t o f n e w e q u i p m e n t a n d p r o c e s s e s . 4 8 6 _ I n _ a n e f f o r t t o p r o m o t e a n d t r u e c o m m u n i c a t i o n s r e g a r d i n g s u c h m a t t e r s , a s e a r l y a § p o s s i b l e a n d p r e f e r a b l y i n t h e z e r o p h a s e o f t h e p l a n n i n g p r o c e s s , a r e v i e w o f a n t i c i p a t e d e q u i p m e n t a n d o r p r o c e s s e s w i t h t h e s h o t c o m m i t t e e a n d l o c a l H e a l t h a n d S a f e t y c o m m i t t e e m a n w i l l b e h e l d . T h e U n i o n w i l l h a v e a n o p p o r t u n i t y t o d i s c u s s H e a l t h a n d S a f e t y c o n c e r n s w i t h M a n a g e m e n t a n d m a k e r e c o m m e n d a t i o n s d e s i g n e d t o i m p r o v e t h e e q u i p m e n t a n d / o r p r o c e s s . T h e L o c a l H e a l t h a n d S a f e g C o m m i t t e e m a y b e r e q u i r e d t o g a v e l t o v e n d o r s . p l a p t s o r o t h e r l o c a t i o n s t o r e v i e w s u c h e q u i p m e n t a n d / o r p r o c e s s e s . m c h i n e r y . e q u i p m e n t o r p r o c e s s e s w i l l n o t b e r e l e a s e d f o r p r o d u c t i o n o u t t h e w r i t t e n a p p r o v a l o f a P l a n t S a f e t y A d m i n i s t r a t o r . W h e r e r e q u i r e d , l o c k o u t i n s t r u c t i o n s a n d / o r d i a g r a m s w i l l b e p o s t e d f o r a l l a p p l i c a b l e e n e r g y s o u r c e s . T h e L o c a l H e a l t h a n d S a f e t y C o m m i t t e e w i l l c o n s u l t w i t h o p e r a t o r s , s k i l l e d t r a d e s , e n g i n e e r s , s u p e r v i s o r s o r r e l a t e d p e r s o n n e l t o e n s u r e t h a t r e q u i r e d s a f e g u a r d s p r o v i d e e a c h a c t o f p r o t e c t i o n a n d y o u n o t i n t e r f e r e w i t h t h e a b i l i t y t o p e r f o r m t h e i r a s s i g n e d t a s k s . T h e N J C w i l l o v e r s e e d e v e l o p m e n t a n d a d m i n i s t r a t i o n o f t r a i n i n g r e g a r d i n g d e s i g n - i n - s a f e t y f o r t h e L o c a l J o i n t H e a l t h a n d S a f e t y C o m m i t t e e . T h e t r a i n i n g w i l l i n c l u d e i n f o r m a t i o n a l m a t e r i a l , g u i d e l i n e s , s t a n d a r d s a n d c h e c k l i s t s . T h e p a r t i e s w i l l c o n t i n u e t h e i r e f f o r t s t o i n t e g r a t e h e a l t h a n d s a f e t y i n 4 - P h a s e d P r o c e s s a n d p u r s u e t h e e s t a b l i s h m e n t o f a O u a l i t y N e t w o r k s t r a t e g y t o a c c o m p l i s h s u c h i n t e g r a t i o n . C O N T R O L O F C H E M I C A L A N D F O U N D R Y E X P O S U R E S T h e C o r p o r a t i o n a n d U n i o n a g r e e d t o c o n t i n u e t o f o c u s e f f o r t s t o s t u d y t h e p o t e n t i a l h e a l t h e f f e c t s o f c u t t i n g fl u i d s f o r t h e p u r p o s e o f e s t a b l i s h i n g a n e x p o s u r e g i d e l i n e a p q , w h e r e r e q u i r e d , t h e n e e d f o r a d d i t i o p a l c o n t r o l s w h e r e c u t t i n g fl u i d fl r e u s e d . W h e r e _ v y a r r a n t e d , b a s e d o n c o n fi r m e d r e s u l t s o f t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e - O H A B ( O c c r g a a t i t p n a l H e a l t h a n d S a f e t y A d v i s o r y B o a r d ) s t u d i e s , t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e w i l l d e v i s e a n a c t i o n p l a n a n d m a k e a p p r o p r i a t e r e c o m m e n d a t i o n s t o t h e C o m r a t i o n r e g a r d i n g c o o l a n t e x p o s u r e a T h e L o c a l H e a l t h a n d S a f e g C o m m i t t e e w i l l r e v i e w p r o c e s s e x h a u s t v e n t i l a t i o n s y s t e m a a n d f a c i l i t i e s w h e r e a i r i s r e c i r c u l a t e d . S u c h r e v i e w w i l l b e i n a p c o r d a n c e w i t h g u i d e l i n e s e _ s _ @ l i s h e d b y t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e . A i r t e s t i n g w i l l b e p e r f o r m e d w h e n r e q u e s t e d b y t h e L o c a l H e a l t h a n d S a f e t y C o m m i t t e e . T o t h e e x t e n t f e a s i b l e , t h e s e t a a k _ s w i l l b e i n c o r p o r a t e d i n t h e p r e v i o u _ a l y d e s c r i b e d a i r s a m p l i r p g p l a n . W e c i r c u l a t i o n w i l l n o t b e p e r m i t t e d w h e r e e m p l o y e e a n d s a f e t y c a n n o t b e a s s u r e d . M e d i c a l s u r v e i l l a n c e f o r r e s p i r a t o t y e f f e c t s o f m a c h i n i n g fl u i d s w i l l b e o f f e r e d t o l e a s w h o r e g _ u _ l a r l y w o r k i n o p e r a t i g p s w i t h m a c h i n i n g fl u i d s . S u c h m e d i c a l s u r v e i l l a n c e w i l l i n c l u d e a _ p s t a n d a r d i z e d r e s p i r a t o r y s y m p t o m s q u e s t i o n n a i r e a n d p u l m o n a r y f u n c t i o n t e s t . F o r p e r s o n n e l n e w l y - a s s i g n e d t o s u c h o p e r a t i o n s , p r e a n d p o s t s h i f t p u l m o n a r y f u n c t i o n t e s t s w i l l b e d o n e a t l e a s t o n c e d u r i n g t h e fi r s t y e a r . 4 8 7 R e c o r d s o f l a b o r a t o r y t e s t i n g a n d c o o l a n t a d d i t i o n s w i l l b e m a i n t a i n e d a n d m a d e a v a i l a b l e t o t h e l o c a l i o i n t c o m m i t t e e f o r h e a l t h a n d s a f e t y o f o u r a n d r e q u e s t . T h e U A W - G M N J C c o n t r a c t e d w i t h t h e U n i v e r s i t y o f I o w a t o s t u d y m e d i c a l a n d i n d u s t r i a l h y g i e n e s u r v e i l l a n c e p r a c t i c e s a t C e n t r a l F o u n d r y D i v i s i o n . U p o n c o n m l e t i o n o f t h e c u r r e n t f o u n d r y h e a l t h s t u d y , t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e w i l l e s t a b l i s h a n a c t i o n p l a n r e g a r d i n g fl u n d r y o p e r a t i o n s a n d m e d i c a l s u r v e i l l a n c e f o r f o u n d r y w o r k e r s . T h i s w i l l i n c l u d e c o n _ s i d e r a t i o n ( L a p a i r s a m p l i p g p l a n , m e d i c a l s u r v e i l l a n c e m m , c h e m i c a l c o n t r o l s a s r e l a t e d t o f o u n m o p a r a t i o n s a n d t r a i n i n g . A C C E S S T O D A T A L o c a l J o i n t H e a l t h a n d S a f e t y C o m m i t t e e s m a y r e q u e s t t h e m o r t a l i t y e x p e r i e n c e p a r t a i n i n g t o t h e f a c i l i g t h e y r e p r e s e n t . S u c h r e q u e s t s w i l l b e r e f e r r e d t o t h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d S a f e t y f o r p r o m p t r e s p o n s e u s i n g i n f o r m a t i o n a v a i l a b l e t o t h e C o p p o r a t i o n . T h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e w i l l i n v e s t i g a t e c o d i n g p r o g r a m s f o r i n i u r y / i l l n e s s c a s e s t o d e t e r m i n e t h e f e a s i b i l i t y o f m a k i n g i n f o r m a t i o n m o r e u s e f u l f o r i d e n t i f y i n g p o t e n t i a l l y h a z a r d o u s c o n d i t i o n s . I f f e a s i b l a s u c h a s y s t e m w i l l b e i m p l e m e n t e d a t e a c h f a c i l i t y P R E V E N T A T I V E M A I N T E N A N C E W i t h i n o n e m o n t h o f t h e e f f e c t i v e d a t e o f t h e n e w N a t i o n a l A g r e e m e n t , t h e C o r p o r a t i o n w i l l p r e p a r e a l e t t e r f o r d i s t r i b u t i o n t o a l l l o c a t i o n s s t r e s s i n g t h e n e e d a n d i m p o r t a n c e o f e s t a b l i s h e d a d v a n t a g e o f m a i n t e n a n c e p r o g r a m s w i t h r e g a r d t o h e a l t h a n d s a f e t y r e l a t e d i t e m s . T h e N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e w i l l a d v i s e t h e Q u a l i t y N e t w o r k r e g a r d i n g t h e n e c e s s i t y o f i n t e g r a t i n g h e a l t h a n d s a f e t y c o n c e r n s i n t o t h e Q u a l i t y N e M o r k " P l a n n e d M a i n t e n a n c e A c t i o n S t r a t e g y " . L o c a l p r e v e n t a t i v e m a i n t e n a n c e p r o g r a m s r e q u i r e d b y O S H A s t a n d a r d s a n d t h o s e c u r r e n t l y i n e f f e c t w i l l b e r e v i e w e d b y t h e l o c a l H e a l t h a n _ d S a f e t y C o m m i t t e e . 4 7 \ 4 7 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , “ A t t a c h m e n t A t o t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g — H e a l t h a n d S a f e t y , ” S e p t e m b e r 1 7 , 1 9 9 0 , p . 3 1 2 - 3 2 7 . 4 8 8 A p p e n d i x B P A R T V I E : D O C U M E N T N O . 4 0 Q U A L I T Y N E T W O R K G E N E R A L M O T O R S C O R P O R A T I O N ( C h a n g e s t o 1 9 9 0 D o c u m e n t N o . 9 9 u n d e r l i n e d . ) S e p t e m b e r 1 7 , 1 9 9 0 I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W 8 0 0 0 E . J e f f e r s o n A v e D e t r o i t , M I 4 8 2 1 4 A t t e n t i o n : M r . S t e p h e n P . Y o k i c h , V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t G e n t l e m e n : D u r i n g t h e c o u r s e o f w n e g o t i a t i o n s , G e n e r a l M o t o r s a n d t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W h e l d e x t e n s i v e d i s c u s s i o n s a b o u t t h e s u b j e c t o f p r o d u c t q u a l i t y . T h e r e w a s r e c o g n i t i o n o n t h e p a r t o f b o t h p a r t i e s o f t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t t h a t t h e c o r n e r s t o n e o f j o b s e c u r i t y f o r a l l G e n e r a l M o t o r s e m p l o y e e s i s t h e p r o d u c t i o n o f h i g h e s t q u a l i t y , c u s t o m e r - v a l u e d p r o d u c t s . T h i s i s r e fl e c t e d i n t h e e x t e n s i v e e f f o r t s b o t h p a r t i e s h a v e d e v o t e d t o t h e s u b j e c t o f q u a l i t y b o t h o n t h e n a t i o n a l a n d l o c a l l e v e l s , e x e m p l i fi e d b y t h e f o r m a t i o n a n d i n s t i t u t i o n o f t h e U A W - G M i o i n t l y d e v e l m e d Q u a l i t y N e t w o r k o n t h e n a t i o n a l , g r o u p , d i v i s i o n a n d p l a n t l e v e l s . T h e p a r t i e s a l § o d i s c u _ s s e d e m p l o y e e s h a v i n g o p p o r t u n i t y t o r a i s e p r o d u c t q u a l i t y c o n c e m _ s _ i n t h e c o u r s e o f c a r r y i n g u t t h e r e q u i r e d w o r k a s a i g n m e n t s . I t h a g r e c o g n i z e d Q t s u c h c o n c e r a s r e q u i r e p r o p e r a t e n t i o n a n d r e s p o r t g e i n t h e s p i r i t o f b e i n g p o t e n t i a l l v v a l u a b l e c o n t r i b u t i o n _ s t o q u a l i t y a n d i m p r o v e m e n t . A s a r e s u l t o f t h e s e n e g o t i a t i o n s , t h e p a r t i e s h a v e r e c o m m i t t e d t h e m s e l v e s t o s u c c e s s f u l i m p l e m e n t a t i o n o f a j o i n t l y d e v e l o p e d q u a l i t y s t r a t e g y t h a t w i l l e m p h a s i z e c u s t o m e r s a t i s f a c t i o n c o n t i n u o u s i m p r o v e m e n t a n d e l i m i n a t i o n o f w a s t e i n t h e m a n u f a c t u r e o f p r o d u c t s a n d s e r v i c e s p r o v i d e d w h i c h w i l l s e r v e t o e n h a n c e t h e j o b s e c u r i t y o f a l l e m p l o y e e s . K e y p o i n t s o f s t r a t e g y i n c l u d e : 0 A C o r p o r a t e Q u a l i t y C o u n c i l c o - c h a i r e d b y t h e P r e s i d e n t , G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e N a t i o n a l G M D e p a r t m e n t . 0 A C o r p o r a t e Q u a l i t y N e t w o r k S t e e r i n g C o m m i t t e e . 4 8 9 I n t e r n a t i o n g U A W Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s a p p o i n t e d b y t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e U A W n a t i o n a l G M D e p a r t m e n t w h o s e r v e d o n t l fi g r o u p a l l d i v i s i o n a l q u a l i t y c o u n c i l s . C o n t i n u e c u r r e n t i o i n t d e v e l o p m e n t o f Q u a l i t y N e t w o r k e d u c a t i o n p r o g r a m . a . W i t h i n t h r e e m o n t h s f o l l o w i r g t h e e f f e c t i v e d a t e o f t h i s a g r e e m e n t , t h e C o r p o r a t e Q u a l i t y N e t w o r l a S t e e r i n g C o m m i t t e e w i l l d e s i g p a n d s c h e d u l e a r e q u i r e d a t r a i n i n g w o r k s h o p f o r a l l M fl g e m e n t a n d U n i o n Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s . b . A s i m i l a r t r a i n i n g w o r k s h o p s h a l l b e d e s i g n e d a n d s c h e d u l e d e a c h y e a r t h e r e a f t e r . D e v e l o p m e n t o f t h e P l a n t Q u a l i t y C o u n c i l c o n s i s t i n g o f t h e P r e s i d e n t o f t h e L o c a l U n i o n , S h o p C h a i r m a n a n d m e m b e r s o f t h e S h o p C o m m i t t e e , U A W R e g i o n a l S e r v i c i n g R e p r e s e n t a t i v e , P l a n t M a n a g e r , P e r s o n n e l D i r e c t o r , o t h e r a p p r o p r i a t e M a n a g m e n t R e p r e s e n t a t i v e s , J o i n t A c t i v i t i e s R e p r e s e n t a t i v e s , w e r e p r o v i d e d , a n d m a U A W Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e a p p o i n t e d b y t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e U A W N a t i o n a l G M D e p a r t m e n t . I t h a s r e c o g n i z e d t h a t t h e d u t i e s o f t h _ e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s a r e t o a s s i s t i n t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k p r o c e s s e d a n d r e l a t e d a c t i o n s t r a t e g i e s a s d i r e c t e d b y t h e P l a n t Q u a l i t y C o u n c i l . A d d i t i o n a l l y , t h e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s w i l l s u p p o r t t h e p r i n c i p l e t h a t a l l e n a p l o y e e s h a v e t h e r e s p o n s i b i l i t y f o r p r o d u c t q u a l i t y b y e x e r c i s i n g d u e c a r e a n d d i l i g e n c e i n p e r f o r m i n g t h e i r d u t i e s . T h e P l a n t Q u a l i t y C o u n c i l w i l l i m p l e m e n t a n e x p e d i t i o u s p r o c e s s fl o w f o r e m p l o y e e s t o v o i c e t h e i r p r o d u c t q u a l i t y c o n c e r n s , i n d e p e n d e n t o f t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e , b a s e d o n t h e f o l l o w i n g : o E m p l o y e e / s u p e r v i s o r d i s c u s s i o n t o a t t e m p t t o r e s o l v e c o n c e r n , c o n s u l t i n g fi r e q u i r e d w i t h p l a n t q u a l i t y r e s o u r c e s . 0 I f u n r e s o l v e d , t h e D i s t r i c t C o m m i t t e e m a n , o r i f r e q u e s t e d w i l l a c y s t i n t h e r e s o l u t i o n o f t h e e m p l o y e e ’ s c o n c e r n . 0 T h e s u p e r v i s o r a n d / o r D i s t r i c t C o m m i t t e e m a n m a y r e q u e s t t h e a s s i s t a n c e o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s t g a r t i c i p a t e i n t h e r e s o l u t i o n o f t h e c o n c e r n . 0 T h e r e a f t e r , i f u n r e s o l v e c k t h e c o n c e r n m a y b e r a i s e d t h r o u g p t h e n o r m a l Q u a l i t y C o u n c i l s t r u c t u r e o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k 0 T h e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s m t i v e s w i l l a d v i s e t h e P l a n t Q u a l i t y C o u n c i l o n t h e s t a t u s o f a l l t h e c o n c e r n s r e f e r r e d t o t h e m . I n a d d i t i o n , a s t a t u y s fi e d b a c l g l e m e n t t o t h e o r i g i n a t i n g s u p e r v i s o p a n d e m p l o y e e r e g a r d i n g q u _ a l i t y c o n c e r n w i l l b e p r o v i d e d . T h e Q u a l i p / N e t w o r k R m e s e n t a t i v e s w i l l r e c e i v e a p p r o p r i a t e t r a i n i p g n e c e s s a r y t o e f f e c t i v e l y p e r f o r m t h e a b o v e d u t i e s . B a h Q u a l i t y N e t w o r k R e g e s e n t a t i v e w i l l b e p r o v i d e d o p p o r t u n i t y t o a t t e n d a p p r o p r i a t e p e r s o n a l s k i l l e n h a n c e m e n t t r a i n i n g s e s s i o n s o f f e r e d a t t h e H u m a n R e s o u r c e C e n t e r a s s o c i a t e d w i t h h i s / h e r p r o d u c t r e s p o n s i b i l i t i e s . D u r i n g o v e r t i m e h o u r s , s u c h Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s w i l l b e s c h e d u l e d t o p e r f o r m Q u a l i t y N e t w o r k r e l a t e d a c t i v i t i e s i f t h e L w o u l d o t h e r w i s e h a v e w c p k a v a i l a b l e i n t h e i r e q u a l i z a t i o n g r o u p 4 9 0 m 1 ” , d u r i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s t h e p a r t i e s d i s c u s s e d t h e n e c e s s i t y t h a t a l l G M e m p l o y e e s m u s t t a k e i n d i v i d u a l r e s p o n s i b i l i t y f o r p r o d u c t c p l a l i t y . M a n a g e m e n t w i l l p r o v i d e e m p l o y e e s w i t h t h e a p p r o p r i a t e t r a i n i n g , m e t h o d s a n d s y s t e m s , m a t e r i a l s , a n d e g u i p m e n t i n a n a p p r o p r i a t e e n v i r o n m e n t t o p e r f o r m t h e i r w o fi c I t i s t h e n i n c u m b e n t u p o n e m p l o y e e s t o e x e r c i s e d i l i g e n c e a n d p r o p e r l y p e r f o r m e d t h e r e w e r e t o p r o d u c e t h e _ h _ i g p e s t c u s t o m e r - v a l u e d p r o d u c t s . I t i s o n l y t h r o u g h p e r s o n a l c o m m i t m e n t f r o m e v e t y G M e m p l o y e e t o p r o v i d e t h e h i g h e s t c u s t o m e r - v a l u e d p r o d u c t s t h a t w e w i l l s a t i s f y o u r . . . . 4 3 c u s t o m e r s a n d m a m t a m l o b s e c u r i t y f o r a l l . 4 8 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t N o . 4 0 , “ Q u a l i t y N e t w o r k , ” S e p t e m b e r 1 7 , 1 9 9 0 , p . 4 1 8 - 4 2 1 . 4 9 1 A p p e n d i x B P A R T V I F : J O I N T P R O G R A M R E P R E S E N T A T I V E S D O C U M E N T N O . 4 6 G E N E R A L M O T O R S C O R P O R A T I O N S e p t e m b e r 1 7 , 1 9 9 0 M r . S t e p h e n P . Y o k i c h , V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t 8 0 0 0 E . J e f f e r s o n A v e D e t r o i t , M I 4 8 2 1 4 D e a r M r . Y o k i c h : D u r i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s t h e p a r t i e s d i s c u s s e d a t l e n g t h t h e n e e d t o f o c u s o u r c u r r e n t j o i n t p r o g r a m r e p r e s e n t a t i v e s o n s p e c i fi c p r o g r a m s d e s i g n e d t o a s s i s t o u r e m p l o y e e s a n d t h e m a n a g e m e n t a n d i m p l e m e n t a t i o n o f a n i m p r o v e d w o r k i n g e n v i r o n m e n t . O v e r t h e y e a r s , w e h a v e a g r e e d t o a n u m b e r o f d i f f e r e n t j o i n t p r o g r a m r e p r e s e n t a t i v e s a p p o i n t e d b y t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e G M D e p a r t m e n t , U A W a n d , i n s o m e c a s e s , b y t h e l o c a l m a n a g e m e n t a n d u n i o n l e a d e r s h i p a t t h e d i r e c t i o n o f t h e C o - C h a i r m a n E x e c u t i v e B o a r d J o i n t A c t i v i t i e s t o c a r r y o u t a n d a d m i n i s t e r c e r t a i n n e g o t i a t e d a g r e e m e n t p r o g r a m s i n t h e f o l l o w i n g f u n c t i o n s : 0 H e a l t h a n d S a f e t y J o i n t A c t i v i t i e s A t t e n d a n c e E m p l o y e e A s s i s t a n c e P r o g r a m H u m a n R e s o u r c e D e v e l o p m e n t J o i n t T r a i n i n g Q u a l i t y N e t w o r k E a c h p l a n t i n G e n e r a l M o t o r s , d e p e n d i n g o n e m p l o y e e p o p u l a t i o n , m a y h a v e e m p l o y e e s a s s i g n e d t o t h e a b o v e f u n c t i o n s . E a c h t i m e n e w p r o g r a m s h a v e b e e n n e g o t i a t e d , p e o p l e w e r e a s s i g n e d t o p e r f o r m t h e t a s k s a s s o c i a t e d w i t h e a c h p r o g r a m t o t h e e x t e n t t h a t w e n o w h a v e s e v e r a l w e l l - t r a i n e d e x p e r t s i n t h o s e fi e l d s . T h e p a r t i e s r e c o g n i z e t h a t o v e r t h e y e a r s p r i o r i t i e s h a v e s h i fi e d a n d , a s a r e s u l t , t h e r e i s a n e e d t o c a r e f u l l y a n a l y z e t h e p r o g r a m s t h a t c u r r e n t l y r e q u i r e i n c r e a s e d e m p h a s i s , s u c h a s , e m p l o y e e a s s i s t a n c e , h e a l t h a n d s a f e t y , e t c . A s a r e s u l t , t h e p a r t i e s h a v e c o n c l u d e d t h a t t h e s e w e l l - t r a i n e d r e s o u r c e s c a n n o w b e d e p l o y e d o r r e a s s i g n e d t o p r o g r a m s r e q u i r i n g s p e c i a l a t t e n t i o n . I t i s r e c o g n i z e d t h a t e a c h p l a n t l o c a t i o n h a s i t s o w n u n i q u e c u l t u r e a n d n e e d s ; t h e r e f o r e , t h e l o c a l j o i n t l e a d e r s h i p g r o u p ( P l a n t M a n a g e r , P e r s o n n e l D i r e c t o r , L o c a l U n i o n P r e s i d e n t a n d C h a i r m a n o f t h e S h o p C o m m i t t e e ) w i l l d e t e r m i n e w h e r e t h e i r c u r r e n t f u l l - t i m e r e p r e s e n t a t i v e s w i l l b e a l l o c a t e d t o b e s t s e r v e t h e e m p l o y e e s o f t h e o r g a n i z a t i o n . I t 4 9 2 i s r e c o g n i z e d t h a t a t s o m e l o c a t i o n s a d d i t i o n a l r e p r e s e n t a t i v e s m a y b e r e q u i r e d t o p e r f o r m t a s k s a s s o c i a t e d w i t h t h e n e w l y d e t e r m i n e d l o c a l f o c u s a n d a t o t h e r s l e s s . I n a n y e v e n t , t h e n u m b e r o f n e w a n d c u r r e n t f u l l - t i m e j o i n t p r o g r a m r e p r e s e n t a t i v e s s h a l l n o t e x c e e d t h e n u m b e r p r o v i d e d f o r b e l o w : I n P l a n t P o p u l a t i o n N u m b e r o f R e p r e s e n t a t i v e s U p t o 2 0 0 l 2 0 1 t o 4 0 0 2 4 0 1 t o 6 0 0 3 6 0 1 - 1 , 0 0 0 4 1 , 0 0 1 - 5 , 0 0 0 R a t i o o f 1 : 2 5 0 F 5 0 0 1 & a b o v e R a t i o o f 1 : 2 7 5 I n t h e c a s e o f b a r g a i n i n g u n i t s b e t w e e n 1 0 0 1 t o 5 0 0 0 a n d 5 0 0 1 a n d a b o v e , t h e n u m b e r o f r e p r e s e n t a t i v e s i n a g i v e n b a r g a i n i n g u n i t w i l l b e d e t e r m i n e d a t b y t h e n u m b e r o f r e p r e s e n t e d e m p l o y e e s ( a c t i v e , t e m p o r a r y l a y o f f a n d J O B S B a n k ) d i v i d e d b y t h e a p p r o p r i a t e r a t i o n u m b e r . W e r e t h e f r a c t i o n o f t h e r e s u l t i s . 5 a n d a b o v e , t h e n u m b e r w i l l b e r o u n d e d u p t o t h e n e x t h i g h e s t w h o l e n u m b e r a n d i t w e r e t h e f r i c t i o n i s l e s s t h a n . 5 r o u n d e d d o w n t o t h e w h o l e n u m b e r . N o t h i n g i n t h i s a g r e e m e n t l i m i t s o r i s i n t e n d e d t o i n t e r f e r e w i t h a n y l o c a l m u t u a l l y a g r e e d u p o n p r o j e c t s o r i n i t i a t i v e s f a l l i n g o u t s i d e t h e s c o p e o f t h i s d o c u m e n t t h a t m a y p r o v i d e a d d i t i o n a l s t a f f r e s o u r c e s t o m e e t t h e s p e c i fi c o b j e c t i v e s o f t h e l o c a l p a r t i e s . F o l l o w i n g t h e e f f e c t i v e d a t e o f t h i s a g r e e m e n t , e a c h p l a n t w i l l s u b m i t t h e i r l o c a l l y a g r e e d t o p l a n f o r r e d e p l o y m e n t o f t h e s e r e s o u r c e s i n a c c o r d a n c e w i t h a s p e c i fi c s e t o f g u i d e l i n e s t o b e i s s u e d b y t h e N a t i o n a l p a r t i e s . A l l s u c h r e p r e s e n t a t i v e s w i l l b e a p p o i n t e d b y t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e G M D e p a r t m e n t , U A W . S u c h p l a n w i l l i n c l u d e t h e n a m e s a n d a s s i g n m e n t s f o r e a c h o f t h e l o c a l r e p r e s e n t a t i v e s a s s i g n e d t o J o i n t P r o g r a m s a n d i t w i l l b e f o r w a r d e d t o t h e N a t i o n a l p a r t y i s f o r a p p r o v a l p r i o r t o i m p l e m e n t a t i o n . L i k e w i s e , a s i n d i v i d u a l p l a n t n e e d s a n d p r i o r i t i e s c h a n g e , t h e l o c a l p a r t i e s a r e a f f o r d e d t h e fl e x i b i l i t y t o s u b m i t r e v i s e d p l a n s f o r N a t i o n a l a p p r o v a l . W h e n p l a n t p o p u l a t i o n c h a n g e s o c c u r r e d o r w h i c h w o u l d i n c r e a s e o r d e c r e a s e t h e n u m b e r o f r e p r e s e n t a t i v e s , s u c h p o p u l a t i o n c h a n g e s m u s t b e i n e f f e c t f o r a p e r i o d o f s i x c o n s e c u t i v e m o n t h s b e f o r e s u c h a d j u s t m e n t i s m a d e a n d t h e n u m b e r o f r e p r e s e n t a t i v e s , i n w h i c h c a s e s u c h a d j u s t m e n t w i l l b e m a d e a t t h e c o n c l u s i o n o f t h e s i x - m o n t h p e r i o d . I n t h e e v e n t s u c h p o p u l a t i o n c h a n g e r e s u l t s f r o m t h e d i s c o n t i n u a n c e o r a d d i t i o n o f a s h i f t , t h e o p e n i n g o f a p l a n t , o r t h e c e s s a t i o n o f a p l a n t ’ s o p e r a t i o n , t h e a d j u s t m e n t i n t h e n u m b e r o f r e p r e s e n t a t i v e s w i l l b e m a d e w i t h i n t h e fi r s t 2 0 w o r k i n g d a y s f o l l o w i n g t h e fi r s t d a t e s u c h p o p u l a t i o n c h a n g e o c c u r s . O t h e r s i t u a t i o n s i n v o l v i n g a s u d d e n s i g n i fi c a n t c h a n g e i n t h e n u m b e r o f e m p l o y e e s a t a l o c a t i o n m a y b e d i s c u s s e d b y t h e C o r p o r a t i o n a n d t h e G M D e p a r t m e n t o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n . W h e n a r e d u c t i o n o r i n c r e a s e i n p l a n t p o p u l a t i o n c a l l s f o r a c h a n g e i n t h e n u m b e r o f r e p r e s e n t a t i v e s , t h e l o c a l p a r t i e s w i l l b e r e q u i r e d t o s u b m i t a r e v i s e d d e p l o y m e n t o f 4 9 3 g . . r e s o u r c e s p l a n f o r a p p r o v a l . A l l r e p r e s e n t a t i v e s i n e i t h e r c a s e w i l l a l s o b e a p p o i n t e d b y t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e G M D e p a r t m e n t U A W . I t i s u n d e r s t o o d t h a t R e p r e s e n t a t i v e s r e d e p l o y e d i n t h e s e l o c a l l y d e t e r m i n e d a r e a s o f s p e c i a l f o c u s a n d a t t e n t i o n m a y r e q u i r e a d d i t i o n a l t r a i n i n g . I t i s a g r e e d t h a t s u c h t r a i n i n g w i l l b e p r o v i d e d t h r o u g h t h e U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r s u b j e c t t o t h e a p p r o v a l o f t h e E x e c u t i v e B o a r d J o i n t A c t i v i t i e s . I t i s a g r e e d t h a t s u c h r e p r e s e n t a t i v e s s h a l l f u n c t i o n i n a c c o r d a n c e w i t h t h e g o v e r n i n g p r o v i s i o n s o f t h e G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t g e r m a n e t o t h e i r a r e a f o c u s . L o n g e r r a n g e , t h e E x e c u t i v e B o a r d J o i n t A c t i v i t i e s w i l l e s t a b l i s h a j o i n t p r o c e s s a i m e d a t e f f e c t o f r e l a t e d c o n s o l i d a t i n g , s i m p l i f y i n g , i n t e g r a t i n g , f o c u s i n g a n d a c h i e v i n g b e t t e r u t i l i z a t i o n o f j o i n t p r o g r a m s a t t h e p l a n t l e v e l . T h e s p i r i t a n d i n t e n t o f t h i s d o c u m e n t i s t o p r o v i d e i n c r e a s e d f o c u s o n j o i n t e m p l o y e e p r o g r a m s a n d t o m o r e f u l l y u t i l i z e t h e e x p e r i e n c e a n d t a l e n t s o f t h e r e p r e s e n t a t i v e s a s s i g n e d t o j o i n t p r o g r a m s . T h e p a r t i e s a r e c o m m i t t e d t o w o r k i n g t o g e t h e r i n t h e s p i r i t o f c o o p e r a t i o n t o i m p r o v e o u r r e l a t i o n s h i p a n d t h e e f f e c t i v e n e s s o f o u r j o i n t p r o g r a m s . T h e r e s u l t o f s u c h c o o p e r a t i o n w i l l i m p r o v e t h e w o r k i n g e n v i r o n m e n t a n d o u r p l a n s f o r a l l G M e m p l o y e e s . A n y p r o b l e m s r e l a t i n g t o t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h i s d o c u m e n t m a y b e r a i s e d b y e i t h e r p a r t y a n d i t i s u n d e r s t o o d t h a t a n y n e c e s s a r y m o d i fi c a t i o n s m a y b e m a d e b y m u t u a l a g r e e m e n t b e t w e e n t h e C o r p o r a t i o n a n d t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n . 4 9 V e r y t r u l y y o u r s , A l f r e d S . W a r r e n J r . V i c e P r e s i d e n t 4 9 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t N o . 4 6 , “ J o i n t P r o g r a m R e p r e s e n t a t i v e s , ” S e p t e m b e r 1 7 , 1 9 9 0 , p . 4 3 3 - 4 3 7 . 4 9 4 A p p e n d i x B P A R T V 1 1 : 1 9 9 3 N A T I O N A L A G R E E M E N T P A R T V I I A : Q U A L I T Y N E T W O R K D O C U M E N T N O . 4 0 G E N E R A L M O T O R S C O R P O R A T I O N ( C h a n g e s u n d e r l i n e d . ) O c t o b e r 2 4 , 1 9 9 3 M r . S t e p h e n P . Y o k i c h , V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t 8 0 0 0 E . J e f f e r s o n A v e D e t r o i t , M I 4 8 2 1 4 D e a r M r . Y o k i c h : D u r i n g t h e c o u r s e o f 1 9 9 0 a n d 1 9 9 3 n e g o t i a t i o n s , G e n e r a l M o t o r s a n d t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W h e l d e x t e n s i v e d i s c u s s i o n s a b o u t t h e s u b j e c t o f p r o d u c t q u a l i t y . T h e r e w a s r e c o g n i t i o n o n t h e p a r t o f b o t h p a r t i e s o f t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t t h a t t h e c o r n e r s t o n e o f j o b s e c u r i t y f o r a l l G e n e r a l M o t o r s e m p l o y e e s i s t h e p r o d u c t i o n o f h i g h e s t q u a l i t y , c u s t o m e r - v a l u e d p r o d u c t s . T h i s i s r e fl e c t e d i n t h e e x t e n s i v e e f f o r t s b o t h p a r t i e s h a v e d e v o t e d t o t h e s u b j e c t o f q u a l i t y b o t h o n t h e n a t i o n a l a n d l o c a l l e v e l s , e x e m p l i fi e d b y t h e f o r m a t i o n a n d i n s t i t u t i o n o f t h e U A W - G M j o i n t l y d e v e l o p e d Q u a l i t y N e t w o r k o n t h e p a p , D i v i s i o n / P l a t f o r m , T e c h n i c a l S t a fi a n d p l a n t l e v e l s . T h e p a r t i e s a l s o d i s c u s s e d e m p l o y e e s h a v i n g o p p o r t u n i t y t o r a i s e p r o d u c t q u a l i t y c o n c e r n s i n t h e c o u r s e o f c a r r y i n g o u t t h e r e q u i r e d w o r k a s s i g n m e n t s . I t h a s r e c o g n i z e d t h a t s u c h c o n c e r n s r e q u i r e p r o p e r a t t e n t i o n a n d r e s p o n s e i n t h e s p i r i t o f b e i n g p o t e n t i a l l y v a l u a b l e c o n t r i b u t i o n s t o q u a l i t y a n d i m p r o v e m e n t . D u r i n g 1 9 9 0 2 1 % 1 9 9 3 G M - U A W n e g o t i a t i o n s , t h e p a r t i e s h a v e r e c o m m i t t e d t h e m s e l v e s t o s u c c e s s f u l i m p l e m e n t a t i o n o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k a j o i n t l y d e v e l o p e d q u a l i t y s t r a t e g y e m p h a s i z i n g c u s t o m e r s a t i s f a c t i o n , c o n t i n u o u s i m p r o v e m e n t a n d e l i m i n a t i o n o f w a s t e i n t h e m a n u f a c t u r e o f p r o d u c t s a n d s e r v i c e s p r o v i d e d w h i c h w i l l s e r v e t o e n h a n c e t h e j o b s e c u r i t y fi g a l l e m p l o y e e s . D u r i n g t h e t e r m o f t h e 1 9 9 0 G M - U A W N a t i o n a l A g r a e m e n t , t h e p a r t i e s r e c o g n i z e d t h e n e e d t o f o a u a t h e Q u a l i t y N e t w o r k t o i m m e d i a t e l y i m p r o v e p r o d u c t q u a l i t y t o b e c o m e " b e s t i n c l a s s " i n a l l p r o d u c t s a n d s e r v i c e s . A s a r e s u l t , t h e p a r t i e s , i f t h e d i r e c t i o n o f t h e N A O Q u a l i t y C o u n c i l , r e s t r u c t u r e d t h e p r o c e s s a n d i m p l e m e n t e d , o r a r e i n t h e p r o c e s s o f i m p l e m e n t i n g t h e f o l l o w i p g ; 4 9 5 A N A O U A W - G M Q u a l i t y C o u n c i l c o - c h a i r e d b y t h e P r e s i d e n t o f G e n e r a l M o t o r § C o r p . a n d t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e U A W G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t w a s e s t a b l i s h e d . T h e Q u a l i t y C o u n c i l m e m b e r s h i p i n c l u d e s t h e N A O S t r a t e g y B o a r _ d a n d d e s i g n a t e d U A W L e a d e r s h i p . T h e N A O U A W - G M Q u a l i t y C o u n c i l w i l l m e e t a m i n i m u m o f t w i c e p e r y e a r . T h e N A O U A W - G M Q u a l i g C o u n c i l , i n a d d i t i o n t o p r o v i d i n g p d i r e c t i o n a n d s u p p o r t f o r Q u a l i t y N e t w o r k a c t i v i t y i s , w i l l r e v i e w a n d N A O - w i d e n e w m a n a g e m e n t q u a l i t y o r p r o d u c t i v i t y i m p r o v e m e n t p r o g r a m a p o t e n t i a fi y i n v o l v i n g U A W r e p r e s e n t e d e m p l o y e e s . T h i s r e v i e w w i l l p r o v i d e t h e U A W w i t h o p m r t u n i t y t o c o m m e n t o n m a n a g e m e n t ' s p l a n _ s a n d t o d i s c p s s t h e U n i o n ' s s u p p o r t a n d i n v o l v e m e n t . S i m i l a r r e v i e w s o f n e w m a n a g e m e n t P l a t f o r m , D i v i s i o n a l , S t a f f o r p l a n t w i d e q u a l i t y o r p r o d u c t i v i t y i m p r o v e m e n t p r o g r a m s i n v o l v i n g U A W r e p r e s e n t e d e m p l o y e e s w i l l b e p r o v i d e d a t t h e a p p r o p r i a t e Q u a l i t y C o u n c i l l e v e l . T h i s r e v i e w w i l l a s s u r e t h e U A W o p p q r t u n i t y t o c o m m e n t o n m a n a g e m e n t ' s p l a n s a n d t o d i s c u s s t h e U n i o n ’ s s u p p o r t a n d i n v o l v e m e n t . I n o r d e r t o p r o v i d e f o r m e a n i n g f u l d i s c u s s i o n s , r e g u l a r m e e t i n g s a s s e t f o r t h b e l o w w i l l b e s c h e d u l e d b y t h e Q u a l i t y C o u n c i l c o - c h a i r s a t a l l Q u a l i t y C o u n c i l l e v e l s c o n s i s t e n t w i t h t h e d i r e c t i o n p r o v i d e d b y t h e N A O U A W - G M Q u a l i t y C o u n c i l . A t t e n d a n c e b y b o t h c o - c h a i r s i s r e q u i r e d i n o r d e r t o m a i n t a i n o r g a n i z a t i o n a l f o c u s o n c o n t i n u o u s q u a l i t y i m p r o v e m e n t a n d o n g o i n g c o m m u n i c a t i o n s . E a c h G e n e r a l M o t o r s D i v i s i o n / P l a t f o r m , t h e A u t o m o t i v e C o m p o n e n t s G r o u p ( A C G ) , a n d T e c h n i c a l S t a f f s d e s i g n a t e d a M a n a g e m e n t p e r s o n t o b e t h e Q u a l i t y N e t w o r k c o u n t e r p a r t t o t h e U A W I n t e r n a t i o n a l R e p r e s e n t a t i v e s f r o m G e n e r a l M o t o r s n g r t m e n t a s a i g n e d t o Q u a l i t y N e t w o r k r e s p o n s i b i l i t i e s . T h e s e i n d i v i d u a l s h m r e s p o n s i b i l i t y t o a s s i s t i n o v e r a l l i m p l e m e n t a t i o n o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k a n d t h e D i v i s i o n / P l a t f o r m , A C G , P o w e r t r a i n , S P 0 , a n d T e c h n i c a l S t a f f s l e v e l s . T h e s e i o i n t Q a a l i t y N e t w o r k R e p r e s e g a t i v e s w i l l b e m e m b e r s o f t h e i r r e s p e c t i v e D i v i s i o n / P l a t f o r m , P o w m a i n , S P 0 , a n d T e c h n i c a l S t a f f s Q u a l i t y C o u n c i l § a n d w i l l a t t e n d s c h e d u l e d m e e t i n g a T h e D i v i s i o n / P l a f o r m , P o w e r t r a i n , S P 0 , a n d T e c h n i c a l S t a f f s Q u a l i t y C o u n c i l s w i l l m e e t a m i n i m u m o f f o u r t i m e s p e r y e a r . T h e G e n e r a l M a n a g e r s / V i c e P r e s i d e n t s o f D i v i s i o n s / P l a t f o r m s , P o w e r t r a i n , S P 0 , a n d T e c h n i c a l S t a f f s , a l o n g w i t h t h e a s s i g n e d U A W I n t e r n a t i o n a l S e r v i c i n g R e p r e s e n t a t i v e f r o m t h e G M D e p a r t m e n t w i l l c o - c h a g ' t h e s e s c h e d u l e d m e e t i n g s . T h e a p p o i n t e d U A W I n t e r n a t i o n fl e p r e s e n t a t i v e f r o m U A W - G M N A O Q u a l i t y C o u n c i l S u p p o r t S t a f f a n d t h e M a n a g e m e n t D i v i s i o n / P l a t f o r m , P o w e r t r a i n , S P 0 , a n d T e c h n i c a l S t a f f s c o u n t e r p a r t , a l o n g w i t h t h e D i v i s i o n a l c o - c h a j r s w i l l d e t e r m i n e t h e m e m b e r s h i p f o r s u c h Q u a l i t y C o u n c i l m e e t i n g s . T h e s e Q u a l i t y C o u n c i l m e e t i g s w i l l b e s u p p l e m e n t e d b y a n a n n u a l g r o u p g l e a d e r s m m e e t ' g g t o b e h e l d o n c e p e r y e a r . T h e G e n e r a l M o t o r s G r o u p V i c e P r e s i d e n t a n d d e s i g r a a t e d U A W I n t e r n a t i o n a l S e r v i c i n g R e p r e s e n t a t i v e w i l l c o - c h a i r t h i s m e e t i n g , 4 9 6 A t t e n d e e s f o r M a n a g e m e n t w i l l c o n s i s t o f t h e f o l l o w i n g D i v i s i o n / P l a t f o r m G e n e r a l M a n a g e r s , P e r s o n n e l D i r e c t o r ; D i v i s i o n / P l a t f o r m Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s . P l a n t M a p a g e r s , a n d P l a n t P e r s o n n e l D i r e c t o r s . A t t e n d e e s f o r t h e U n i o n w i l l c o m o f t h e f o l l o w g g s z A W I n t e r n a t i o n a l R e p r e s e n t a t i v e s ( S o l i d a r i t y H o u s e , R e g i o n a l , Q u a l i t y N e t w o p k ) , U A W D i v i s i o n a l Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i y e s , L o c i U n i o n P r e s i d e n t s , L o c a l U n i o n S h o p C h a i r p e r s o n s . P l a n t / S t a f f Q u a l i t y C o u n c i l s w i l l m e e t a m i n i m u m o f o n c e m t m o n t h a n d s h a l l c o n s i s t o f t h e f o l l o w i n g : P r e s i d e n t o f t h e L o c a l U n i o n , S h o p C o m m i t t e e C h a i fi r s o n a n d t h a t m e m b e r s o f t h e S h o p C o m m i t t e e , U A W R e fi n a l S e r v i c i n g R e p r e s e n t a t i fi P l a n t M a n a g e r , P e r s o n n e l D i r e c t o r , o t h e r a p p r o p r i a t e M a n a g e m e n t R e p r e s e n t a t i v e s , J o i n t A c t i v i t i e s R e p r e s e n t a t i v e a w e ' r e y p r o v i d e d , a n d t h e U A W Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e a p p o i n t e d b y t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e U A W N a t i o n a l G M D e p a r t m e n t . I t h a s r e c o g n i z e d t h a t t h e d u t i e s o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s a r e t o a s s i s t i n t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k p r o c e s s a n d r e l a t e d a c t i o n s t r a t e g i e s a s d i r e c t e d b y t h e p l a n t q u a l i t y C o u n c i l . A d d i t i o n a l l y , t h e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s w i l l s u p p o r t t h e p r i n c i p l e t h a t a l l e m p l o y e e s h a v e a r e s p o n s i b i l i t y f o r p r o d u c t q u a l i t y b y e x e r c i s i n g d u e c a r e a n d d i l i g e n c e i n p e r f o r m i n g t h e i r d u t i e s . M i n u t e s o f a l l m e e t i g s w i l l b e t a k e n a n d d i s t r i b u t e d t o t h e m e m b e r s o f t h e Q u a l i t y C o u n c i l . m a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e W o r k s h o p s m a y b e s c h e d u l e d d u r i n g t h e t e r m o f t h i s A g t e e m e n t a s d e t e r m i n e d b y t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e U A W - G M D e p a r t m e n t a n d t h e V i c e P r e s i d e n t N A O P e r s o n n e l . T h e P l a n t / m Q u a l i t y C o u n c i l w i l l i m p l e m e n t a e x p e d i t i o u s p r o c e s s fl o w f o r e m p l o y e e s t o v o i c e t h e i r p r o d u c t q u a l i t y c o n c e r n s , i n d e p e n d e n t o f t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e , o r t i m e l y r e s o l u t i o n o f s u c h c o n c e r n s b a s e d o n t h e f o l l o w i n g : o E m p l o y e e / s u p e r v i s o r d i s c u s s i o n t o a t t e m p t t o r e s o l v e c o n c e r n , c o n s u l t i n g a s r e q u i r e d w i t h p l a n t q u a l i t y r e s o u r c e s . 0 I f u n r e s o l v e d , t h e D i s t r i c t C o m m i t t e e m a n , o r i f r e q u e s t e d w i l l a c y s t i n t h e r e s o l u t i o n o f t h e e m p l o y e e ’ s c o n c e r n . 0 T h e s u p e r v i s o r a n d / o r D i s t r i c t C o m m i t t e e m a n m a y r e q u e s t t h e a s s i s t a n c e o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s t o p a r t i c i p a t e i n t h e r e s o l u t i o n o f t h e c o n c e r n . 0 T h e r e a f t e r , i f u n r e s o l v e d , t h e c o n c e r n w i l l b e d i s c u s s e d w i t h t h e P l a p t / S t a f f Q u a l i t y C o u n c i l a n d t h e n e x t m e e t i n g . I f u n r e s o l v e d , e i t h e r P l a n t / S t a f f Q u a l i t y C a u n c i l C o - c l y a i r w i l l r e q u e s t t h e i s s u e t o b e r e f e r r e d t o t h e C o - c h a i r s o f t h e n e x t Q g h e r l e v e l Q u a l i t y C o u n c i l . T h e r e a f t e r , s u c h c o n c e r n s , i f u n r e s o l v e d , w i l l b e r e f e r r e d t o t h e N A O U A W - G M Q u a l i t y C o u n c i l f o r d i s c u s s i o n . 0 T h e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s w i l l a d v i s e t h e P l a n t / M Q u a l i t y C o u n c i l o n t h e s t a t u s o f q u a l i t y c o n c e r n s r e f e r r e d t o t h e m . F e e d b a c k r e g a r d i r t g fl r e s t a t u s o f e m p l o y e e c o n c e r n e d w i l l b e p r o v i d e d t o t h e o r i g i n a t i n g s u p e r v i s o r a n d t h e e m p l o y e e o n m g u l a r b a s i s b y t h e p l a n t O u a l i g / N e t w o r k r e p r e s e n t a t i v e s u n t i l t h e c o n c e r n i s r e s o l v e d . 4 9 7 O c t o b e r 2 4 , 1 9 9 3 p . 3 9 9 - 4 0 4 . 4 9 8 o T h e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s w i l l r e c e i v e a p p r o p r i a t e t r a i n i n g n e c e s s a r y t o e f f e c t i v e l y p e r f o r m t h e a b o v e d u t i e s . E a c h Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e w i l l b e p r o v i d e d o p p o r t u n i t y t o a t t e n d a p p r o p r i a t e p e r s o n a l s k i l l e n h a n c e m e n t t r a i n i n g s e s s i o n s o f f e r e d a t t h e H u m a n R e s o u r c e C e n t e r a s s o c i a t e d w i t h h i s / h e r p r o d u c t r e s p o n s i b i l i t i e s . 0 D u r i n g o v e r t i m e h o u r s , s u c h Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s w i l l b e s c h e d u l e d t o p e r f o r m Q u a l i t y N e t w o r k r e l a t e d a c t i v i t i e s i f t h e y w o u l d o t h e r w i s e h a v e w o r k a v a i l a b l e i n t h e i r e q u a l i z a t i o n g r o u p . . . 0 A n y i s s u e s r e l a t e d t o t h e f o r e g o i n g m a y b e r e f e r r e d t o t h e c o - d i r e c t o r s f o r t h e U A W — ' 5 ' ” G M N A O Q u a l i t y C o u n c i l S u p p o r t S t a f f f o r r e s o l u t i o n , i n c l u d i n g u n r e s o l v e d Q u a l i t y ' C o u n c i l c o n c e r n s a t r e q u i r i n g c r o s s - o r g a n i z a t i o n i n v o l v e m e n t p r i o r t o t h e d i s c u s s i o n a t t h e N A O U A W - G M Q u a l i t y C o u n c i l . e m p l o y e e s m u s t t a k e i n d i v i d u a l r e s p o n s i b i l i t y f o r p r o d u c t q u a l i t y . M a n a g e m e n t w i l l p r o v i d e e m p l o y e e s w i t h t h e a p p r o p r i a t e t r a i n i n g , m e t h o d s a n d s y s t e m s , m a t e r i a l s , a n d e q u i p m e n t i n a n a p p r o p r i a t e e n v i r o n m e n t t o p e r f o r m t h e i r w o r k . I t i s t h e n i n c u m b e n t u p o n e m p l o y e e s t o e x e r c i s e d i l i g e n c e a n d p r o p e r l y p e r f o r m e d t h e r e w e r e t o p r o d u c e t h e h i g h e s t c u s t o m e r - v a l u e d p r o d u c t s . I t i s o n l y t h r o u g h p e r s o n a l c o m m i t m e n t f r o m e v e r y G M e m p l o y e e t o p r o v i d e t h e h i g h e s t c u s t o m e r - v a l u e d p r o d u c t s t h a t w e w i l l s a t i s f y o u r c u s t o m e r s a n d m a i n t a i n j o b s e c u r i t y f o r a l l . F i n a l l y , d u r i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s t h e p a r t i e s d i s c u s s e d t h e n e c e s s i t y t h a t a l l G M £ 9 V e r y t r u l y y o u r s , G e r a l d A . K n e c h t e l . V i c e P r e s i d e n t 5 0 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t N o . 4 0 , “ Q u a l i t y N e t w o r k , ” A p p e n d i x B P A R T V I I B : P R O D U C T Q U A L I T Y D O C U M E N T N O . 4 1 G E N E R A L M O T O R S C O R P O R A T I O N ( C h a n g e s u n d e r l i n e d . ) O c t o b e r 2 4 , 1 9 9 3 M r . S t e p h e n P . Y o k i c h , V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r F G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t 8 0 0 0 E . J e f f e r s o n A v e D e t r o i t , M I 4 8 2 1 4 D e a r M r . Y o k i c h : H - D u r i n g t h e 1 9 9 0 n e g o t i a t i o n s , t h e U n i o n e x p r e s s e d a d e s i r e f o r U A W m e m b e r s w h o h a v e c o n t r i b u t e d s i g n i fi c a n t l y t o i m p r o v e p r o d u c t q u a l i t y t o b e p e r m i t t e d t o d i s p l a y i t o n c o m p l e t e a s s e m b l e d v e h i c l e s a n d p a c k a g i n g a n d s h i p p i n g c o n t a i n e r s a g i a n t l a b e l o r d e c a l c e r t i f y i n g t h a t t h e p r o d u c t i s p r o u d l y b u i l t b y G M w o r k e r s w h o a r e m e m b e r s o n t h e U A W . D u r i n g 1 9 9 3 N e g o t i a t i o n s , t h e C o r p o r a t i o n a g r e e d t o c o n t i n u e t h i s a p p r o a c h t o e m p l o y e e r e c o g n i t i o n . D u r i n g t h e s e n e g p t i a t i o n s , t h e C o m p a n y i n f o r m e d t h e U n i o n t h a t M a n a g e m e n t w i l l f u l l y i m p l e m e n t t h e Q u a l i t y N e t w o r k S u g g e s t i o n P l a n A c t i o n S t r a t e g y a s a s i n g l e s u g g e s t i o n m o c e s s a n d a l l U A W - G M p l a n t a n d s t a f f l o c a t i o n _ s w i t h i n s i x m o n t h s o f t h e e f f e c t i v e d a t e o f t h i s a g r e e m e n t . T h e p a r t i e s r e c o g p i z e d t h e n e c e s s i g f o r j o i n t l e a d e r s h i p i n v o l v e m e n t a t t h e p l a n t l e v e l a n d s t a f f l e v e l i n o r d e r t o a c h i e v e t h i s c o m m i t m e n t a n d t o g a i n t h e s u p p o r t a n d c o n fi d e n c e f r o m e m p l o y e e s t o s u b m i t t h e i r i d e a s . I f n e c e s s a r y . r e q u e s t s f o r e x c e p t i o n s t o t h i s c o m m i t m e n t w i l l b e r e f e r r e d t o t h e C o - d i r e c t o r s o f t h e N A O U A W - G M Q u a l i t y C o u n c i l S u p p o r t S t a f f f o r r e s o l u t i o n . D u r i n g t h e t e r m o f t h e 1 9 9 0 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t , U A W - G M D e p a r t m e n t r e p r e s e n t a t i v e s w e r e p r o v i d e d t h e o p p o r t u n i t y t o i n p u t i t i n t o C o t p o r a t e m a r k e t i n g c a m p a i g n ; I t h a s t h e C o r p o r a t i o n ' s i n t e n t t o c o n t i n u e t o p r o v i d e s i m i l a r o p p o r t u n i t i e s i n t h e f u t u r e . F u r t h e r , t h e p a r t i e s d i s c u s s e d a t l e p g t h t h e i m p o r t a n c e o f N A O d o m e s t i c v e h i c l e a d v e r t i s i n g p c a m p a i g n s i n v o l v i n w r d e p i c t i p g U A W r e p r e s e n t e d G M e m p l o y e e s , t h e p o s i t i v e i m p a p t t h e m e s s a g e o f s u c h c a m p a i g p s c a n h a v e o n o u r e m p l o y e e s y a a d c _ u s t o m e r s . T h e C o y p o r a t i o n i n f o r m e d t h e U n i o n t p a t a m u t u a l l y a g r e e d t o p r o c e s s w o u l d b e d e v e l m p e d t o p r o v i d e o p p o r t u n i t y f o r U A W - G M D e p a r t m e n t r e p r e s e n t a t i v e s t o p r e v i e w f o r i n p u t p u r p o s e s s u c h f u t u r e N A O d o m e s t i c v e h i c l e a d v e r t i s i n g c a m p a i g n s i n v o l v i n g o r d e p i c t i n g U A W r e p r e s e n t e d G M e m p l o y e e s . 4 9 9 I n a d d i t i o n , t h e p a r t i e s d i s c u s s e d a t l e n g t h t h e b e n e fi t s o f p r o v i d i n g t h e U n i o n t h e o p p o r t u n i t y f o r i n p u t t o t h e d e v e l o p m e n t a n d i m p l e m e n t a t i o n o f n a t i o n a l s a l e s p r o m o t i o n p r _ o g r a m s , s u c h a s “ G M P r o u d : p r o v i d i fl f o r d i r e c t p a r t i c i p a t i o n b y b a r g a i n i n g u n i t e m p l o y e e s . M a n a g e m e n t i n f o r m e d t h e U n i o n m a t a p r o c e s s w o u l d b e d e v e l o p e d t o m e U A W - G M D e p a r t m e n t r e p r e s e n t a t i v e s i n p u t t o s u c h p r o g r a m s i n t h e f u t u r e . S i m i l a r L o c a l P l a n t o r S t a f f i n i t i a t i v e s w i l l b e d i s c u s s e d b y t h e P l a n t / S t a f f Q u a l i g C o u n c i l s . T h e p a r t i e s f u r t h e r a g r e e t h a t e m p l o y e e s h a v i n g q u a l i t y c o n c e r n s w i t h t h e i r p e r s o n a l G M v e h i c l e s a r e e n c o u r a g e d t o u t i l i z e c u r r e n t l y a v a i l a b l e d e a l e r a n d m a r k e t i n g d i v i s i o n c h a n n e l s . I f u n r e s o l v e d , s u c h c o n c e r n s m a y b e r e f e r r e d f o r a s s i s t a n c e t o a r e p r e s e n t a t i v e d e s i g n a t e d b y t h e P l a n t Q u a l i t y C o u n c i l w i t h i n e x i s t i n g C o r p o r a t e G u i d e l i n e s a n d P o l i c i e s . S u c h E p r e s e n t a t i v e s w i l l b e p e r i o d i c a l l y p r o v i d e d a s u m m a r y o f c u r r e n t r e c a l l a n d s p e c i a l p o l i c y n o t i c e s . F u r t h e r y c u r r e n t l y d e v e l o p e d p r o c e s s a w a r e n e s s t r a i n m g m a t e r i a l s w i l l b e a v a i l a b l e o n a r e q u e s t b a s i s . T h i s i s n o t i n t e n d e d t o a l t e r a n y m u t u a l l y a g r e e a b l e l o c a l p r a c t i c e c u r r e n t l y i n p l a c e . 5 | V e r y t r u l y y o u r s , G e r a l d A . K n e c h t e l V i c e P r e s i d e n t l 5 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t N o . 4 1 , “ P r o d u c t Q u a l i t y , ” N o v e m b e r 1 5 , 1 9 9 3 , p . 4 0 5 - 4 0 6 . 5 0 0 A p p e n d i x B P A R T V I I I : 1 9 9 6 N A T I O N A L A G R E E M E N T Q U A L I T Y N E T W O R K D O C U M E N T N O . 4 0 G E N E R A L M O T O R S C O R P O R A T I O N ( C h a n g e s u n d e r l i n e d . ) N o v e m b e r 2 , 1 9 9 6 M r . R i c h a r d S h o e m a k e r , V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t 8 0 0 0 E . J e f f e r s o n A v e D e t r o i t , M I 4 8 2 1 4 D e a r M r . S h o e m a k e r : D u r i n g t h e c o u r s e o f P L O T n e g o t i a t i o n s , G e n e r a l M o t o r s a n d t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W h e l d e x t e n s i v e d i s c u s s i o n s a b o u t t h e s u b j e c t o f p r o d u c t q u a l i t y . T h e r e w a s r e c o g n i t i o n o n t h e p a r t o f b o t h p a r t i e s o f t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t t h a t t h e c o r n e r s t o n e o f j o b s e c u r i t y f o r a l l G e n e r a l M o t o r s e m p l o y e e s i s t h e p r o d u c t i o n o f h i g h e s t q u a l i t y , c u s t o m e r - v a l u e d p r o d u c t s . T h i s i s r e fl e c t e d i n t h e e x t e n s i v e e f f o r t s b o t h p a r t i e s h a v e d e v o t e d t o t h e s u b j e c t o f q u a l i t y b o t h o n t h e n a t i o n a l a n d l o c a l l e v e l s , e x e m p l i fi e d b y t h e f o r m a t i o n a n d i n s t i t u t i o n o f t h e U A W - G M j o i n t l y d e v e l o p e d Q u a l i t y N e t w o r k . m Q u a l i t y N e t w o g r k , i s G e n e r a l M o t o r s ’ o n l y T o t a l ( A r a l i t y M a _ n _ a g e m e n t S y s t e m u t i l i z e d i t U A W r e p r e s e n t e d l o c a t i o n s . T h e p a r t i e s a l s o d i s c u s s e d e m p l o y e e s h a v i n g o p p o r t u n i t y t o r a i s e p r o d u c t q u a l i t y c o n c e r n s i n t h e c o u r s e o f c a r r y i n g o u t t h e r e q u i r e d w o r k a s s i g n m e n t s . I t h a s r e c o g n i z e d t h a t s u c h c o n c e r n s r e q u i r e p r o p e r a t t e n t i o n a n d r e s p o n s e i n t h e s p i r i t o f b e i n g p o t e n t i a l l y v a l u a b l e c o n t r i b u t i o n s t o q u a l i t y a n d i m p r o v e m e n t . D u r i n g t h e c o u r s e o f n e g o t i a t i o n s , t h e p a r t i e s h a v e r e c o m m i t t e d t h e m s e l v e s t o s u c c e s s f u l i m p l e m e n t a t i o n o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k a j o i n t l y d e v e l o p e d q u a l i t y s t r a t e g y e m p h a s i z i n g c u s t o m e r s a t i s f a c t i o n , a n d e n t h u s i a s m , c o n t i n u o u s i m p r o v e m e n t a n d e l i m i n a t i o n o f w a s t e i n t h e m a n u f a c t u r e o f p r o d u c t s a n d s e r v i c e s p r o v i d e d w h i c h w i l l s e r v e t o e n h a n c e t h e j o b s e c u r i t y f o r a l l e m p l o y e e s . D u r i n g t h e t e r m o f t h e 1 9 9 3 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t , r e s t r u c m r i a n i t h i n t h e c o r p o r a t i o n r e s u l t e d i n t h e N A O Q u a l i t y C o u n c i l , b e i n g r e n a m e d “ U A W - G M L e a d e r s h i p Q a a l i t y C o u n c i l . ” T h e f o l l o w i n g r e p p a s e n t s t h e Q u a l i t y N e t w fl S t r u c t u r e : 5 0 1 A N A O U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l c o - c h a i r e d b y t h e P r e s i d e n t s o f N o r t h A m e r i c a n O p e r a t i o n a a n d D e l p h i A u t o m o t i v e S y s t e m s a n d t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e U A W G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t . A l l G r o u p s / D i v i s i o n q u a l i t y c o u n c i l s h a v e t h e m a s l i s t e d h e r e i n , w i l l b e s u b j e c t t o a n d i n c o m p l i a n c e w i t h t h e d i r e c t i o n g a n d s u p p o r t p r o v i d e d b y t h i s C o u n c i l f o r Q u a l i t y N e t w o r k a c t i v i t i e s . T h e Q u a l i t y C o u n c i l m e m b e r s h i p i n c l u d e s r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e N A O S t r a t e g y B o a r d , D e l p h i a u t o m o t i v e s y s t e m s k e p t t h e m a n d d e s i g n a t e d U A W L e a d e r s h i p . T h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l w i l l m e e t a m i n i m u m o f t w i c e p e r y e a r . T h e N A O U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l , i n a d d i t i o n t o p r o v i d i n g d i r e c t i o n a n d s u p p o r t f o r Q u a l i t y N e t w o r k a c t i v i t y i s , w i l l r e v i e w a n d c o m p a n y - w i d e n e w m a n a g e m e n t q u a l i t y o r p r o d u c t i v i t y i m p r o v e m e n t p r o g r a m s p o t e n t i a l l y i n v o l v i n g U A W r e p r e s e n t e d e m p l o y e e s p r i o r t o a s s i g n i n g r e s o u r c e s f o r d e v e l o p m e n t a n d i m p l e m e n t a t i o n . T h e s e r e v i e w s w i l l p r o v i d e t h e U A W w i t h o p p o r t u n i t y t o p r o v i d e i n p u t i n t o m a n a g e m e n t ' s p l a n s a n d t o d i s c u s s t h e U n i o n ' s s u p p o r t a n d i n v o l v e m e n t . I _ t i s m a n a g e m e n t ’ s d e s i r e t o i m p l e m e n t a l l s u c h q u a l i t y i m p r o v e m e n t p r o c e s s e s c o r p o r a t e l y w i t h t h e U A W l e a d e r s h i p a t a l l l e v e l s . . . . “ “ 1 ! S i m i l a r r e v i e w s a n d o p p o r t u n i t i e s f o r i n v o l v e m e n t i n n e w m a n a g e m e n t P l a t f o r m , B D i v i s i o n a l , S t a f f o r p l a n t w i d e q u a l i t y o r p r o d u c t i v i t y i m p r o v e m e n t p r o g r a m s g u t i l i z a t i o n o h c o n s u l t a n t s , p o t e n t i a l l y i n v o l v i n g U A W r e p r e s e n t e d e m p l o y e e s w i l l b e p r o v i d e d a t t h e a p p r o p r i a t e Q u a l i t y C o u n c i l l e v e l . T h i s r e v i e w w i l l a s s u r e t h e U A W o p p o r t u n i t y t o c o m m e n t o n m a n a g e m e n t ' s p l a n s a n d t o d i s c u s s t h e p n i o n ’ s s u p p o r t a n d i n v o l v e m e n t . 0 S u c h p r o g r a m s i m p l e m e n t e d a t a p l a n t l e v e l w h i c h p o t e n t i a l l y h a v e D i v i s i o n o r G r o u p - w i d e a p p l i c a t i o n w i l l b e f o r w a r d e d t o t h e Q u a l i t y C o u n c i l C o - c h a i r s o f t h a t D i v i s i o n o r G r o u p f o r a p p r o v a l a t t h e n e x t s c h e d u l e d G r o u p o r D i v i s i o n fl Q u a l i t y C o u n c i l m e e t i n g . I f a p p r o v a l a s a D i v i s i o n o r G r o u p - w i d e p r o g r a r r p t r a i n i n g a n d / o r i n s t r u c t i o n a l m a t e r i a l s w i l l b e e v a l u a t e d i n t h e fi n a l i z e d b y s u c h c o - c h a i r s f o r u t i l i z a t i o n w i t h i n t h e G r o u p o r D i v i s i o n . 0 S u c h n e w q u a l i t y o r p r o d u c t i v i t y i m p r o v e m e n t p r o g r a m s i m p l e m e n t e d M D i v i s i o n a l o r G r o u p l e v e l w h i c h p o t e n t i a l l y h a v e c o m p a n y - w i d e a p p l i c a t i o n w i l l b e f o r w a r d e d t o t h e c o - d i r e c t o r s o f t h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l S u p p o r t S t a f f f o r r e v i e w a n d a p p r o v a l a t t h e n e x t s c h e d u l e d U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l m e e t i n a l f a p p r o v e d a s a c o m p a n y - w i d e p r a g r a m , t r a i n i n g a n d / o r i n s t r u c t i o n a l m a t e r i a l s w i l l b e e v a l u a t e d a n d a fi n a l i z e d b y s u c h c o - d i r e c t o r s f o r i n c l u _ s i o n i n t h e U A W - G M Q u a l i t y N e t w o r k t r a i n i n g m a t e r i a l s . I n o r d e r t o p r o v i d e f o r m e a n i n g f u l d i s c u s s i o n s , r e g u l a r m e e t i n g s a s s e t f o r t h b e l o w w i l l b e s c h e d u l e d b y t h e Q u a l i t y C o u n c i l c o - c h a i r s a t a l l Q u a l i t y C o u n c i l l e v e l s c o n s i s t e n t w i t h t h e d i r e c t i o n p r o v i d e d b y t h e N A O U A W - G M Q u a l i t y C o u n c i l . A t t e n d a n c e b y b o t h c o - c h a i r s i s r e q u i r e d i n o r d e r t o m a i n t a i n o r g a n i z a t i o n a l f o c u s o n c o n t i n u o u s q u a l i t y i m p r o v e m e n t a n d o n g o i n g c o m m u n i c a t i o n s . 5 0 2 o a _ r p a n a g e m e n t p e r s o n w i l l b e d e s i g n a t e d t h e Q u a l i t y N e t w o r k c o u n t e r p a r t t o t h e U A W I n t e r n a t i o n a l R e p r e s e n t a t i v e s f r o m G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t a s s i g n e d t o Q u a l i t y N e t w o r k r e s p o n s i b i l i t i e s a t e a c h G r o u p / D i v i s i o n Q u a l i t y C o u n c i l l e v e l a f o l l o w : 0 N o r t h A m e r i c a n O p e r a t i o n s > G e n e r a l M o t o r s T r u c k O p e r a t i o n s > M i d s i z e a n d L u x u r y C a r G r o u p > S m a l l C a r G r o u p ) O p e r a t i o n _ s > D e s i g n a n d E n g i n e e r i n g C e n t e r s > M a n u f a c t u r i n g C e n t e r / W o r l d w i d e F a c i l i t i e s F 1 " > M e t a l F a b r i c a t i n g D i v i s i o n > G e n e r a l M o t o r s P o w e r t r a i n > S e r v i c e P a r t s O p e r a t i o n s C D e l p h i A u t o m o t i v e S y s t e m s > D e l p h i E n e r g y a n d E n g i n e M a n a g e m e n t S y s t e m s > D g r h i C h a s s i s S y s t e m s W > D e l p h i H a r r i s o n T h e r m a l S y s t e m s . . > D e l p h i I n t e r i o r a n d L i g h t i n g S y s t e m s > D e l p h i S a g i n a w S t e e r i n g S y s t e m s 0 A d d i t i o n a l Q u a l i t y C o u n c i l s > A l l i s o n T r a n s m i s s i o n D i v i s i o n > D e l c o E l e c t r o n i c s C o r p . > G M L o c o m o t i v e G r o u p T h e s e i n d i v i d u a l s h a v e r e s p o n s i b i l i t y t o a s s i s t i n o v e r a l l i m p l e m e n t a t i o n o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k a n d t h e D i v i s i o n / P l a t f o r m , A C G , P o w e r t r a i n , S P 0 , a n d T e c h n i c a l S t a f f s l e v e l s . T h e s e j o i n t Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s w i l l b e m e m b e r s o f t h e i r r e s p e c t i v e D i v i s i o n / P l a t f o r m , P o w e r t r a i n , S P 0 , a n d T e c h n i c a l S t a f f s Q u a l i t y C o u n c i l s a n d w i l l a t t e n d s c h e d u l e d m e e t i n g s . 0 T h e G r o u p / D i v i s i o n Q u a l i t y C o u n c i l s w i l l m e e t a m i n i m u m o f f o u r t i m e s p e r y e a r . T h e G e n e r a l M a n a g e r s / V i c e P r e s i d e n t s f o r t h e a b o v e G r o u p / D i v i s i o n Q u a l i t y C o u n c i l s , a l o n g w i t h t h e a s s i g n e d U A W I n t e r n a t i o n a l S e r v i c i n g R e p r e s e n t a t i v e f r o m t h e G M D e p a r t m e n t w i l l c o - c h a i r t h e s e s c h e d u l e d m e e t i n g s . T h e a p p o i n t e d U A W I n t e r n a t i o n a l R e p r e s e n t a t i v e f r o m U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l S u p p o r t S t a f f a n d t h e M a n a g e m e n t c o u n t e r p a r t , a l o n g w i t h t h e G r o g / D i v i s i o n c o - c h a i r s w i l l d e t e r m i n e t h e m e m b e r s h i p f o r s u c h Q u a l i t y C o u n c i l m e e t i n g s . 0 T h e s e Q u a l i t y C o u n c i l m e e t i n g s w i l l b e s u p p l e m e n t e d b y a n a n n u a l g r o u p l e a d e r s h i p m e e t i n g t o b e h e l d o n c e p e r y e a r . T h e G e n e r a l M o t o r s G r o u p V i c e P r e s i d e n t a n d d e s i g n a t e d U A W I n t e r n a t i o n a l S e r v i c i n g R e p r e s e n t a t i v e w i l l c o - c h a i r t h i s m e e t i n g . A t t e n d e e s f o r M a n a g e m e n t w i l l c o n s i s t o f t h e f o l l o w i n g : G r o g / D i v i s i o n G e n e r a l M a n a g e r s , P e r s o n n e l D i r e c t o r s , G r o u p / D i v i s i o n Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s , P l a n t M a n a g e r s , P l a n t P e r s o n n e l D i r e c t o r s . A t t e n d e e s f o r t h e U n i o n w i l l c o n s i s t o f t h e f o l l o w i n g : U A W I n t e r n a t i o n a l R e p r e s e n t a t i v e s ( S o l i d a r i t y H o u s e , R e g i o n a l , 5 0 3 Q u a l i t y N e t w o r k ) , U A W G r o u p / D i v i s i o n Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s , L o c a l U n i o n P r e s i d e n t s , L o c a l U n i o n S h o p C h a i r p e r s o n s . P l a n t / S t a f f Q u a l i t y C o u n c i l s w i l l m e e t a m i n i m u m o f o n c e p e r m o n t h a n d s h a l l c o n s i s t o f t h e f o l l o w i n g : P r e s i d e n t o f t h e L o c a l U n i o n , S h o p C o m m i t t e e C h a i r p e r s o n a n d t h a t m e m b e r s o f t h e S h o p C o m m i t t e e , U A W R e g i o n a l S e r v i c i n g R e p r e s e n t a t i v e , P l a n t M a n a g e r , P e r s o n n e l D i r e c t o r , o t h e r a p p r o p r i a t e M a n a g e m e n t R e p r e s e n t a t i v e s , J o i n t A c t i v i t i e s R e p r e s e n t a t i v e s , w e ' r e p r o v i d e d , a n d t h e U A W Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e a p p o i n t e d b y t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e U A W N a t i o n a l G M D e p a r t m e n t . M a n a g e m e n t R e p r e s e n t a t i v e s w i l l b e a s s i g n e d a n d h a v e t h e a u t h o r i t y t o p e r f o r m t h e r e q u i r e d m a n a g e m e n t Q u a l i t y N e t w g k r e s p o n s i b i l i t i e s . I t h a s r e c o g n i z e d t h a t t h e d u t i e s o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s a r e t o a s s i s t i n t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k p r o c e s s a n d r e l a t e d a c t i o n s t r a t e g i e s a s d i r e c t e d b y t h e p l a n t q u a l i t y C o u n c i l . A d d i t i o n a l l y , t h e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s w i l l s u p p o r t t h e p r i n c i p l e t h a t a l l e m p l o y e e s h a v e a r e s p o n s i b i l i t y f o r p r o d u c t q u a l i t y b y e x e r c i s i n g d u e c a r e a n d d i l i g e n c e i n p e r f o r m i n g t h e i r d u t i e s . M i n u t e s o f a l l m e e t i n g s w i l l b e t a k e n a n d d i s t r i b u t e d t o t h e m e m b e r s o f t h e Q u a l i t y C o u n c i l . Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e W o r k s h o p s m a y b e s c h e d u l e d d u r i n g t h e t e r m o f t h i s A g r e e m e n t a s d e t e r m i n e d b y t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e U A W - G M D e p a r t m e n t a n d t h e V i c e P r e s i d e n t N A O P e r s o n n e l . T h e P l a n t / S t a f f Q u a l i t y C o u n c i l w i l l i m p l e m e n t a e x p e d i t i o u s p r o c e s s fl o w f o r e m p l o y e e s t o v o i c e t h e i r p r o d u c t q u a l i t y c o n c e r n s , i n d e p e n d e n t o f t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e , o r t i m e l y r e s o l u t i o n o f s u c h c o n c e r n s b a s e d o n t h e f o l l o w i n g : o E m p l o y e e / s u p e r v i s o r d i s c u s s i o n t o a t t e m p t t o r e s o l v e c o n c e r n , c o n s u l t i n g a s r e q u i r e d w i t h p l a n t q u a l i t y r e s o u r c e s . 0 I f u n r e s o l v e d , t h e D i s t r i c t C o m m i t t e e m a n , o r i f r e q u e s t e d w i l l a c y s t i n t h e r e s o l u t i o n o f t h e e m p l o y e e ’ s c o n c e r n . 0 T h e s u p e r v i s o r a n d / o r D i s t r i c t C o m m i t t e e m a n m a y r e q u e s t t h e a s s i s t a n c e o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s t o p a r t i c i p a t e i n t h e r e s o l u t i o n o f t h e c o n c e r n . 0 T h e r e a f t e r , i f u n r e s o l v e d , t h e c o n c e r n w i l l b e d i s c u s s e d w i t h t h e P l a n t / S t a f f Q u a l i t y C o u n c i l a n d t h e n e x t m e e t i n g . I f u n r e s o l v e d , e i t h e r P l a n t / S t a f f Q u a l i t y C o u n c i l C o - c h a i r w i l l r e q u e s t t h e i s s u e t o b e r e f e r r e d t o t h e C o - c h a i r s o f t h e n e x t h i g h e r l e v e l Q u a l i t y C o u n c i l . T h e r e a f t e r , s u c h c o n c e r n s , i f u n r e s o l v e d , w i l l b e r e f e r r e d t o t h e N A O U A W - G M Q u a l i t y C o u n c i l f o r d i s c u s s i o n . 0 T h e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s w i l l a d v i s e t h e P l a n t / S t a f f Q u a l i t y C o u n c i l o n t h e s t a t u s o f q u a l i t y c o n c e r n s r e f e r r e d t o t h e m . F e e d b a c k r e g a r d i n g t h e s t a t u s o f e m p l o y e e c o n c e r n e d w i l l b e p r o v i d e d t o t h e o r i g i n a t i n g s u p e r v i s o r a n d t h e e m p l o y e e o n a r e g u l a r b a s i s b y t h e p l a n t Q u a l i t y N e t w o r k r e p r e s e n t a t i v e s u n t i l t h e c o n c e r n i s r e s o l v e d . T h e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s w i l l r e c e i v e a p p r o p r i a t e t r a i n i n g n e c e s s a r y t o e f f e c t i v e l y p e r f o r m t h e a b o v e d u t i e s . E a c h Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e w i l l b e 5 0 4 r e q u i r e d a t t e n d a p p r o p r i a t e p e r s o n a l s k i l l e n h a n c e m e n t t r a i n i n g s e s s i o n s i n c l u d i n g t h o s e o f f e r e d a t t h e C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s a s s o c i a t e d w i t h h i s / h e r p r o d u c t r e s p o n s i b i l i t i e s . G u i d e l i n e s f o r s u c h t r a i n i n g i n t h e m e t h o d o f d e l i v e e r i l l b e e s t a b l i s h e d a n d c o m m u n i c a t e d t o Q u a l i t y N e t w o r k r e p r e s e n t a t i v e s . 0 D u r i n g o v e r t i m e h o u r s , s u c h Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s w i l l b e s c h e d u l e d t o p e r f o r m Q u a l i t y N e t w o r k r e l a t e d a c t i v i t i e s i f t h e y w o u l d o t h e r w i s e h a v e w o r k a v a i l a b l e i n t h e i r e q u a l i z a t i o n g r o u p . 0 A n y i s s u e s r e l a t e d t o t h e f o r e g o i n g m a y b e r e f e r r e d t o t h e c o - d i r e c t o r s f o r t h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l S u p p o r t S t a f f f o r r e s o l u t i o n , i n c l u d i n g u n r e s o l v e d Q u a l i t y C o u n c i l c o n c e r n s a t r e q u i r i n g c r o s s - o r g a n i z a t i o n i n v o l v e m e n t p r i o r t o t h e d i s c u s s i o n a t t h e L e a d e r s h i p U A W - G M Q u a l i t y C o u n c i l . F i n a l l y , d u r i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s t h e p a r t i e s d i s c u s s e d t h e n e c e s s i t y t h a t a l l G M e m p l o y e e s m u s t t a k e i n d i v i d u a l r e s p o n s i b i l i t y f o r p r o d u c t q u a l i t y . M a n a g e m e n t w i l l p r o v i d e e m p l o y e e s w i t h t h e a p p r o p r i a t e t r a i n i n g , m e t h o d s a n d s y s t e m s , m a t e r i a l s , a n d e q u i p m e n t i n a n a p p r o p r i a t e e n v i r o n m e n t t o p e r f o r m t h e i r w o r k . I t i s t h e n i n c u m b e n t u p o n e m p l o y e e s t o e x e r c i s e d i l i g e n c e a n d p r o p e r l y p e r f o r m e d t h e r e w e r e t o p r o d u c e t h e h i g h e s t c u s t o m e r - v a l u e d p r o d u c t s . I t i s o n l y t h r o u g h p e r s o n a l c o m m i t m e n t f r o m e v e r y G M e m p l o y e e t o p r o v i d e t h e h i g h e s t c u s t o m e r - v a l u e d p r o d u c t s t h a t w e w i l l s a t i s f y o u r c u s t o m e r s a n d m a i n t a i n j o b s e c u r i t y f o r a l l . 5 2 V e r y t r u l y y o u r s , G e r a l d A . K n e c h t e l . V i c e P r e s i d e n t 5 2 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t N o . 4 0 , “ Q u a l i t y N e t w o r k , ” N o v e m b e r . 2 , 1 9 9 6 , p . 4 1 2 - 4 1 9 5 0 5 A p p e n d i x B P A R T I X : 1 9 9 9 N A T I O N A L A G R E E M E N T M E M O R A N D U M O F U N D E R S T A N D I N G D O C U M E N T N O . 4 0 Q U A L I T Y N E T W O R K D u r i n g t h e c o u r s e o f p r i o r n e g o t i a t i o n s , G e n e r a l M o t o r s a n d t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W , h e l d e x t e n s i v e d i s c u s s i o n s a b o u t t h e q u a l i t y o f o u r p r o d u c t s a n d s e r v i c e s . T h e r e i s a n o n g o i n g r e c o g n i t i o n o n t h e p a r t o f b o t h p a r t i e s t o t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t t h a t t h e c o r n e r s t o n e o f J o b s e c u r i t y f o r a l l G e n e r a l M o t o r s e m p l o y e e s i s t h e d e s i g n , e n g i n e e r i n g , a n d m a n u f a c t u r i n g o f t h e h i g h e s t q u a l i t y , c u s t o m e r - v a l u e d p r o d u c t s a n d s e r v i c e s . T h i s i s r e fl e c t e d i n t h e e x t e n s i v e e f f o r t s b o t h p a r t i e s h a v e d e v o t e d t o t h e s u b j e c t o f q u a l i t y , b o t h o n t h e n a t i o n a l a n d l o c a l l e v e l s , e x e m p l i fi e d b y t h e f o r m a t i o n a n d i n s t i t u t i o n o f t h e U A W - G M j o i n t l y d e v e l o p e d Q u a l i t y N e t w o r k p r o c e s s . T h e Q u a l i t y N e t w o r k p r o c e s s i s G e n e r a l M o t o r s ’ o n l y T o t a l Q u a l i t y M a n a g e m e n t S y s t e m u t i l i z e d i n U A W - r e p r e s e n t e d l o c a t i o n s . F u r t h e r , t h e p a r t i e s a r e c o m m i t t e d t h e m s e l v e s t o t h e o n g o i n g i m p l e m e n t a t i o n o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k . T h i s j o i n t l y d e v e l o p e d q u a l i t y i m p r o v e m e n t p r o c e s s e m p h a s i z e s c u s t o m e r s a t i s f a c t i o n a n d e n t h u s i a s m , c o n t i n u o u s q u a l i t y i m p r o v e m e n t , a n d t h e e l i m i n a t i o n o f w a s t e i n t h e d e s i g n , e n g i n e e r i n g a n d m a n u f a c t u r i n g o f p r o d u c t s a n d s e r v i c e s p r o v i d e d . D u r i n g t h e p a s t s e v e r a l y e a r s , t h e C o r p o r a t i o n i n c o o p e r a t i o n w i t h U A W l e a d e r s h i p , t o g e t h e r w i t h t h e m e n a n d w o m e n o f G e n e r a l M o t o r s , h a v e w o r k e d t o g e t h e r w i t h i n t h e s p i r i t o f t e a m w o r k t o i m p r o v e p r o d u c t a n d s e r v i c e q u a l i t y . T h i s s p i r i t o f c o o p e r a t i o n h a s r e s u l t e d i n s u b s t a n t i a l i m p r o v e m e n t i n t h e q u a l i t y o f t h e C o r p o r a t i o n s ’ p r o d u c t s a n d s e r v r c e s . T h e p a r t i e s r e c o g n i z e t h a t t h e d e s i g n , e n g i n e e r i n g a n d m a n u f a c t u r i n g o f t h e h i g h e s t q u a l i t y , c u s t o m e r - v a l u e d p r o d u c t s a n d s e r v i c e s i s e s s e n t i a l t o s e c u r e t h e C o r p o r a t i o n ’ s p o s i t i o n i n t h e g l o b a l m a r k e t a n d a s s u r e j o b s e c u r i t y . T h e C o r p o r a t i o n s t a t e d t h a t h i g h - q u a l i t y p r o d u c t s a n d s e r v i c e s h a v e t o b e t h e r e s u l t o f a t o t a l q u a l i t y i m p r o v e m e n t p r o c e s s i f G e n e r a l M o t o r s i s t o c o n t i n u e t o b e t h e w o r l d l e a d e r i n t r a n s p o r t a t i o n p r o d u c t s a n d r e l a t e d s e r v i c e s . A c c o r d i n g l y , G e n e r a l M o t o r s ’ p r o c e s s f o r t o t a l q u a l i t y m a n a g e m e n t i s t h e Q u a l i t y N e t w o r k - t h e o n e p r o c e s s f o r t o t a l c u s t o m e r s a t i s f a c t i o n a n d e n t h u s i a s m u t i l i z e d i n a t U A W - r e p r e s e n t e d l o c a t i o n s . A l t h o u g h M a n a g e m e n t h a s t h e u l t i m a t e r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e Q u a l i t y N e t w o r k , i t i s r e c o g n i z e d t h a t U A W l e a d e r s a n d m e m b e r s a r e v a l u a b l e p a r t n e r s i n t h e d e v e l o p m e n t o f t h e p r o c e s s , t h e a c t i o n s t r a t e g i e s , a n d i t s i m p l e m e n t a t i o n p l a n s . 5 0 6 T h i s r e l a t i o n s h i p i s r e fl e c t e d i n t h e e x t e n s i v e e f f o r t s b o t h p a r t i e s h a v e d e v o t e d t o t h e s u b j e c t o f q u a l i t y , b o t h o n t h e n a t i o n a l a n d l o c a l l e v e l s , e x e m p l i fi e d b y t h e i n s t i t u t i o n o f q u a l i t y c o u n c i l s a t a p p r o p r i a t e l e v e l s t h r o u g h o u t t h e G M N o r t h A m e r i c a n ( G M N A ) R e g i o n , E l e c t r o - M o t i v e D i v i s i o n , a n d A l l i s o n T r a n s m i s s i o n D i v i s i o n . I t i s r e c o g n i z e d t h a t t h e p o i n t w h e r e p r o d u c t d e s i g n , t e c h n o l o g y , p r o c e s s a n d m a t e r i a l s c o m e t o g e t h e r a n d i t m u s t w o r k i n h a r m o n y i s t h a t t h e w o r k e r / s u p e r v i s o r l e v e l i n t h e o r g a n i z a t i o n . H i g h - q u a l i t y p r o d u c t s a n d s e r v i c e s a r e s u l t f r o m a w e l l m a n a g e d p r o c e s s t h a t m o t i v a t e s e m p l o y e e s t o w o r k t o g e t h e r w i t h i n a s p i r i t o f t e a m w o r k t o c o n t i n u o u s l y i m p r o v e c u s t o m e r s a t i s f a c t i o n a n d e n t h u s i a s m . I n t h i s p r o c e s s , i t i s r e c o g n i z e d t h a t s e e k i n g o p p o r t u n i t i e s f o r c o n t i n u o u s l y i m p r o v i n g p r o d u c t a n d s e r v i c e q u a l i t y m u s t b e t h e f o u n d a t i o n f o r c u s t o m e r s a t i s f a c t i o n . I t h a s a c k n o w l e d g e d t h a t i t i s u l t i m a t e l y M a n a g e m e n t ’ s r e s p o n s i b i l i t y t o e s t a b l i s h a n d a s u r e p r o d u c t a n d s e r v i c e q u a l i t y r e q u i r e m e n t s . F u r t h e r , i t i s M a n a g e m e n t ’ s r e s p o n s i b i l i t y t o p r o v i d e t h e p r o c e s s e s f o r a c o n t i n u o u s q u a l i t y i m p r o v e m e n t t h a t s u p p o r t a l l e m p l o y e e s b a s e d o n t h e B e l i e f s a n d V a l u e s , a s i t r e c o r d e d i n t h e G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t e P o l i c y M a n u a l r e f e r e n c e d a s “ Q u a l i t y N e t w o r k ” ( r e v i s e d 1 / 1 0 / 9 5 ) . T h i s m a n u a l o u t l i n e s s p e c i fi c p o l i c i e s t o b e f o l l o w e d t h r o u g h o u t G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d s t a t e s i n p a r t : “ G u i d e d b y t h e B e l i e f s a n d V a l u e s , i m p l e m e n t a t i o n o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k w i l l l e a d t o t h e h i g h e s t s a t i s f a c t i o n o f t h e u l t i m a t e c u s t o m e r s - t h o s e w h o b u y G M p r o d u c t s a n d u s e o u r s e r v i c e s . T h i s v a l u e s y s t e m r e p r e s e n t s s i g n i fi c a n t e x p e c t a t i o n s . I t i s c r u c i a l t h a t b e h a v i o r i s a l i g n e d w i t h t h e s e v a l u e s a n d t h a t d e c i s i o n s a n d a c t i o n s a r e t e s t e d a g a i n s t t h e m . W e m u s t c o n s t a n t l y m o n i t o r o u r b e h a v i o r t o b e c e r t a i n o u r a c t i o n s a r e c o n s i s t e n t w i t h t h e c o m m i t m e n t s t h a t h a v e b e e n m a d e t o t h e m e n a n d w o m e n o f G e n e r a l M o t o r s . ” I t i s r e c o g n i z e d t h e p e r f o r m a n c e o f h i g h - q u a l i t y w o r k i s e v e r y o n e ’ s r e s p o n s i b i l i t y a n d , a s a r e s u l t , i t i s i n t e n d e d t h a t t h e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s a n d U A W l e a d e r s h i p w o r k i n g t o g e t h e r w i t h l o c a l m a n a g e m e n t w i l l r e i n f o r c e o t h e r o n g o i n g q u a l i t y i m p r o v e m e n t a c t i v i t i e s . T h e p a r t i e s a l s o d i s c u s s e d t h e n e c e s s i t y f o r a l l G M e m p l o y e e s t o t a k e i n d i v i d u a l r e s p o n s i b i l i t y f o r p r o d u c t a n d s e r v i c e q u a l i t y . M a n a g e m e n t ’ s b u s i n e s s p l a n n i n g p r o c e s s w i l l i n c l u d e t h e n e c e s s i t y o f f o r p r o v i d i n g e m p l o y e e s w i t h t h e a p p r o p r i a t e t r a i n i n g , m e t h o d s a n d s y s t e m s , m a t e r i a l s , a n d e q u i p m e n t i n a n a p p r o p r i a t e e n v i r o n m e n t b a s e d o n t h e Q u a l i t y N e t w o r k B e l i e f s a n d V a l u e s t o p e r f o r m t h e i r w o r k . I t i s d o n e i n c o m m o n u p o n e m p l o y e e s t o e x e r c i s e d i l i g e n c e a n d p r o p e r l y p e r f o r m t h e i r w o r k t o p r o d u c e t h e h i g h e s t q u a l i t y , c u s t o m e r - v a l u e d p r o d u c t s a n d s e r v i c e s . I t i s o n l y t h r o u g h p e r s o n a l c o m m i t m e n t f r o m o u r G M e m p l o y e e t o p r o v i d e t h e h i g h e s t q u a l i t y , c u s t o m e r - v a l u e d p r o d u c t s a n d s e r v i c e s t h a t w e w i l l s a t i s f y o u r c u s t o m e r s a n d m a i n t a i n j o b s e c u r i t y f o r a l l . Q u a l i t y C o u n c i l l e a d e r s h i p a t a l l l e v e l s w i t h i n t h e G M N A R e g i o n , E l e c t r o - M o t i v e D i v i s i o n , A l l i s o n T r a n s m i s s i o n D i v i s i o n a n d t h e U A W w i l l r e v i e w a n d a p p l y t r a i n i n g 5 0 7 a n d p r i n c i p l e s s e t f o r t h i n t h e Q u a l i t y N e t w o r k E n v i r o n m e n t A c t i o n S t r a t e g i e s t o a s s u r e t h e n e c e s s a r y l e v e l o f u n d e r s t a n d i n g t o l e a d t h i s e f f o r t . T h e g e n e r a l g u i d e l i n e s f o r t h e p a r t i e s t o p r o v i d e a d d i t i o n a l s u p p o r t t o e m p l o y e e s i n t h i s q u a l i t y i m p r o v e m e n t p r o c e s s a r e a s f o l l o w s : I . Q U A L I T Y N E T W O R K S T R U C T U R E T h e t e r m o f t h e 1 9 9 3 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t , r e s t r u c t u r i n g w i t h i n t h e c o r p o r a t i o n r e s u l t e d i n t h e N A O U A W - G M Q u a l i t y C o u n c i l b e i n g r e n a m e d t h e “ U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l . ” T h e f o l l o w i n g r e p r e s e n t s t h e Q u a l i t y N e t w o r k S t r u c t u r e : A . T h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l i s c o - c h a i r e d b y t h e P r e s i d e n t a n d C h i e f O p e r a t i n g O f fi c e r o f G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n , t h e P r e s i d e n t o f t h e G M N o r t h A m e r i c a R e g i o n a n d t h a t t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e U A W G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t . A l l G r o u p / D i v i s i o n a l Q u a l i t y C o u n c i l s , a s l i s t e d h e r e i n , w i l l b e s u b j e c t t o a n d i n c o m p l i a n c e w i t h t h e d i r e c t i o n a n d s u p p o r t p r o v i d e d b y t h i s C o u n c i l f o r Q u a l i t y N e t w o r k a c t i v i t i e s . T h e U A W - G M L e a d e r s h i p C o u n c i l m e m b e r s h i p i n c l u d e s r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e G M N A R e g i o n S t r a t e g y b o a r d c a m p t h a t a n d i t d e s i g n a t e d U A W l e a d e r s h i p . T h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l w i l l m e e t a m i n i m u m o f t w i c e p e r y e a r . T h e r e s p o n s i b i l i t i e s o f t h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l i n c l u d e , b u t a r e n o t l i m i t e d t o : 1 . P r o v i d i n g d i r e c t i o n a n d s u p p o r t f o r q u a l i t y n e t w o r k a c t i v i t i e s . 2 . E s t a b l i s h i n g a n n u a l o b j e c t i v e s a n d g o a l s . 3 . U t i l i z i n g a p p r o p r i a t e c o m m o n m e a s u r e m e n t s t o m o n i t o r p r o g r e s s t o w a r d s a c c o m p l i s h i n g t h e a n n u a l Q u a l i t y N e t w o r k O b j e c t i v e s a n d G o a l s a s a g r e e d t o b y t h e C o u n c i l . 4 . R e v i e w i n g G r o u p / D i v i s i o n a l s t a t u s r e p o r t s o n t h a t g a p c l o s u r e i n i t i a t i v e s f o r t h e a n n u a l Q u a l i t y N e t w o r k O b j e c t i v e s a n d G o a l s . B . I n a d d i t i o n , t h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l w i l l r e v i e w a c c o m p a n y i n g - w i d e n e w m a n a g e m e n t q u a l i t y o r p r o d u c t i v i t y i m p r o v e m e n t p r o g r a m s p o t e n t i a l l y i n v o l v i n g U A W - r e p r e s e n t e d e m p l o y e e s p r i o r t o a s s i g n i n g r e s o u r c e s f o r d e v e l o p m e n t a n d i m p l e m e n t a t i o n . T h e s e r e v i e w s w i l l e x t e n d i t t o t h e U A W t h e o p p o r t u n i t y t o p r o v i d e i n p u t i n t o m a n a g e m e n t ’ s p l a n s a n d d i s c u s s t h e u n i o n s u p p o r t a n d i n v o l v e m e n t . I t i s m a n a g e m e n t ’ s d e s i r e t o i m p l e m e n t a l l s u c h q u a l i t y i m p r o v e m e n t p r o c e s s e s c o o p e r a t i v e l y w i t h U A W l e a d e r s h i p a t a l l l e v e l s . C . S i m i l a r r e v i e w s a n d o p p o r t u n i t i e s f o r i n v o l v e m e n t i n n e w m a n a g e m e n t q u a l i t y a n d p r o d u c t i v i t y i m p r o v e m e n t p r o g r a m s o r u t i l i z a t i o n o f c o n s u l t a n t s , p o t e n t i a l l y i n v o l v i n g U A W - r e p r e s e n t e d e m p l o y e e s , w i l l b e p r o v i d e d a t t h e a p p r o p r i a t e Q u a l i t y C o u n c i l l e v e l . T h i s r e v i e w w i l l a s s u r e t h e U A W o p p o r t u n i t y t o c o m m e n t o n m a n a g e m e n t ’ s p l a n s a n d t o d i s c u s s t h e u n i o n ’ s s u p p o r t a n d i n v o l v e m e n t . 5 0 8 I I . . M a n a g e m e n t r e c o g n i z e s t h a t t h e U A W i n p u t t o s u c h i m p r o v e m e n t p r o g r a m s m a y c r e a t e o p p o r t u n i t i e s f o r c o l l a b o r a t i o n a n d s u p p o r t . A c c o r d i n g l y , i n a n e f f o r t t o a v o i d p a r a l l e l p r o g r a m s , t h e p a r t i e s a g r e e d t o e s t a b l i s h a j o i n t c o m m i t t e e c o m p r i s e d o f m a n a g e m e n t r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e Q u a l i t y , R e l i a b i l i t y a n d C o m p e t i t i v e O p e r a t i o n s I m p l e m e n t a t i o n o r g a n i z a t i o n a n d t h e c o - d i r e c t o r s o f t h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l S u p p o r t S t a f f t o d i s c u s s s u c h o p p o r t u n i t i e s f o r c o l l a b o r a t i o n i n s u p p o r t a n d t o d i s c u s s a n d i t r e s o l v e i s s u e s t h a t m a y a r i s e . . I n t h e e v e n t s u c h n e w c o m p a n y - w i d e m a n a g e m e n t q u a l i t y a n d p r o d u c t i v i t y i m p r o v e m e n t p r o g r a m s t h a t t h e U n i o n h a s a g r e e d t o s u p p o r t r e q u i r e d t r a i n i n g F a n d / o r i n s t r u c t i o n a l m a t e r i a l s , t h e c o - d i r e c t o r s o f t h e U A W - G M L e a d e r s h i p ' 1 Q u a l i t y C o u n c i l S u p p o r t S t a f f w i l l a s s i g n a p p r o p r i a t e r e s o u r c e s t o w o r k w i t h t h e d e s i g n a t e d m a n a g e m e n t c o n t e n t e x p e r t s f o r d e v e l o p m e n t a l p u r p o s e s . O n c e a p p r o v e d b y t h e d e v e l o p m e n t t e a m , t h e t r a i n i n g a n d / o r i n s t r u c t i o n a l m a t e r i a l s w i l l b e fi n a l i z e d b y s u c h c o - d i r e c t o r s f o r i n c l u s i o n i n t h e U A W - G M Q u a l i t y N e t w o r k . t r a i n i n g m a t e r i a l s . y G R O U P / D I V I S I O N A L Q U A L I T Y C O U N C I L M E E T I N G S . I n o r d e r t o p r o v i d e m e a n i n g f u l d i s c u s s i o n s , r e g u l a r m e e t i n g s a s s e t f o r t h b e l o w w i l l b e s c h e d u l e d b y t h e Q u a l i t y C o u n c i l C o - c h a i r s a t a l l Q u a l i t y C o u n c i l l e v e l s c o n s i s t e n t w i t h t h e d i r e c t i o n p r o v i d e d b y t h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l . A t t e n d a n c e b y c o c h a i r s i s r e q u i r e d i n o r d e r t o m a i n t a i n o r g a n i z a t i o n a l f o c u s o n c o n t i n u o u s q u a l i t y i m p r o v e m e n t a n d o n g o i n g c o m m u n i c a t i o n s . . T h e G r o u p / D i v i s i o n a l Q u a l i t y C o u n c i l s a r e a s f o l l o w s : 1 . G M N o r t h A m e r i c a R e g i o n G M T r u c k G r o u p G M N A C a r G r o u p G M T e c h n i c a l C e n t e r s G M M e t a l F a b r i c a t i n g D i v i s i o n G M P o w e r t r a i n S e r v i c e P a r t s O p e r a t i o n s 2 . A d d i t i o n a l Q u a l i t y C o u n c i l s 0 A l l i s o n T r a n s m i s s i o n D i v i s i o n 0 E l e c t r o - M o t i v e D i v i s i o n 0 O t h e r Q u a l i t y C o u n c i l s d e e m e d a p p r o p r i a t e b y t h e c o - c h a i r s o f t h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l . T h e G r o u p / D i v i s i o n a l Q u a l i t y C o u n c i l s w i l l m e e t a m i n i m u m o f f o u r t i m e s p e r y e a r . T h e G e n e r a l M o t o r s M a n a g e r s / V i c e P r e s i d e n t s f o r t h e a b o v e G r o u p / D i v i s i o n a l Q u a l i t y C o u n c i l s a n d t h e a s s i g n e d U A W I n t e r n a t i o n a l S e r v i c i n g R e p r e s e n t a t i v e f r o m t h e G M D e p a r t m e n t w i l l c o - c h a i r t h e s c h e d u l e d m e e t i n g s . T h e U A W I n t e r n a t i o n a l R e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t a s s i g n e d t o Q u a l i t y N e t w o r k a n d t h a t t h e G r o u p / D i v i s i o n a l M a n a g e m e n t c o u n t e r p a r t , a l o n g w i t h t h e G r o u p / D i v i s i o n a l C o - c h a i r s , w i l l d e t e r m i n e t h e 5 0 9 I I I . m e m b e r s h i p f o r s u c h Q u a l i t y C o u n c i l m e e t i n g s . I n a d d i t i o n , t h e d e s i g n a t e d M a n a g e m e n t R e p r e s e n t a t i v e f r o m t h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l S u p p o r t S t a f f w i l l a l s o b e a m e m b e r o f t h e G r o u p / D i v i s i o n a l Q u a l i t y C o u n c i l . . T h e s e Q u a l i t y C o u n c i l m e e t i n g s w i l l b e s u p p l e m e n t e d b y a G r o u p / D i v i s i o n a l l e a d e r s h i p m e e t i n g t o b e h e l d a t l e a s t o n c e p e r y e a r . A d d i t i o n m e e t i n g s m a y b e s c h e d u l e d b y m u t u a l a g r e e m e n t o f t h e G r o u p / D i v i s i o n a l Q u a l i t y C o u n c i l C o - c h a i r s . T h e G e n e r a l M o t o r s G r o u p V i c e P r e s i d e n t a n d d e s i g n a t e d U A W I n t e r n a t i o n a l S e r v i c i n g R e p r e s e n t a t i v e w i l l c o - c h a i r t h i s m e e t i n g . A t t e n d e e s w i l l c o n s i s t o f t h e f o l l o w i n g : G r o u p / D i v i s i o n a l Q u a l i t y C o u n c i l m e m b e r s , G r o u p / D i v i s i o n a l Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s , P l a n t M a n a g e r s , P l a n t P e r s o n n e l D i r e c t o r s , U A W I n t e r n a t i o n a l R e g i o n a l R e p r e s e n t a t i v e s , L o c a l U n i o n P r e s i d e n t s , L o c a l U n i o n S h o p C h a i r p e r s o n s . U A W D o c u m e n t 4 6 Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s a n d M a n a g e m e n t C o u n t e r p a r t s . T h e r e s p o n s i b i l i t i e s o f t h e G r o u p / D i v i s i o n a l Q u a l i t y C o u n c i l s i n c l u d e , b u t a r e n o t l i m i t e d t o : 1 . P r e p a r i n g a n d m o n i t o r i n g s p e c i fi c b u s i n e s s a n d a c t i o n p l a n s t o a c c o m p l i s h t h e a n n u a l Q u a l i t y N e t w o r k O b j e c t i v e s a n d G o a l s a n d r e v i e w i n g p r o g r e s s . 2 . P r o v i d i n g d i r e c t i o n a n d s u p p o r t f o r G r o u p / D i v i s i o n a l Q u a l i t y N e t w o r k a c t i v i t i e s . 3 . R e v i e w i n g P l a n t / S t a f f s t a t u s r e p o r t s o n t h e g a p c l o s u r e i n i t i a t i v e s f o r t h e a n n u a l Q u a l i t y N e t w o r k O b j e c t i v e s a n d G o a l s . 4 . S u b m i t t i n g a s t a t u s r e p o r t t o t h e c o r e d i r e c t o r s o f t h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l S u p p o r t S t a f f o n g a p c l o s u r e i n i t i a t i v e s p r i o r t o a n d f o r r e v i e w i n g a n d e a c h U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l M e e t i n g . . Q u a r t e r l y m e e t i n g s w i t h t h e r e s p e c t i v e D o c u m e n t 4 6 Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s a n d t h e i r M a n a g e m e n t c o u n t e r p a r t s w i l l b e c o o r d i n a t e d b y t h e U A W I n t e r n a t i o n a l R e p r e s e n t a t i v e f r o m t h e G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t a s s i g n e d t o Q u a l i t y N e t w o r k a n d h i s / h e r G r o u p / D i v i s i o n a l M a n a g e m e n t Q u a l i t y N e t w o r k c o u n t e r p a r t . . T h e G r o u p / D i v i s i o n a l Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s c o n s i s t e n t w i t h t h e “ R o l e s a n d R e s p o n s i b i l i t i e s a n d P e r s o n a l D e v e l o p m e n t G u i d e l i n e s f o r Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s ” ( Q N - 1 4 5 5 ) . P L A N T / S T A F F Q U A L I T Y C O U N C I L S . P l a n t / S t a f f Q u a l i t y C o u n c i l s w i l l m e e t a m i n i m u m o f o n c e p e r m o n t h a n d s h a l l c o n s i s t o f t h e f o l l o w i n g : 0 P r e s i d e n t o f t h e L o c a l U n i o n , 5 1 0 I V . S h o p C o m m i t t e e C h a i r p e r s o n a n d m e m b e r s o f t h e S h o p C o m m i t t e e , U A W R e g i o n a l S e r v i c i n g R e p r e s e n t a t i v e , P l a n t M a n a g e r , P e r s o n n e l D i r e c t o r , O t h e r a p p r o p r i a t e M a n a g e m e n t R e p r e s e n t a t i v e s , J o i n A c t i v i t i e s R e p r e s e n t a t i v e s , w e r e p r o v i d e d , o r a n d U A W D o c u m e n t 4 6 Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s a n d t h e i r M a n a g e m e n t c o u n t e r p a r t s . T h e r e s p o n s i b i l i t i e s o f t h e P l a n t / S t a f f Q u a l i t y C o u n c i l s i n c l u d e , b u t a r e n o t l i m i t e d t o : 1 . P r e p a r i n g s p e c i fi c b u s i n e s s a n d a c t i o n p l a n s t o a c c o m p l i s h a n n u a l Q u a l i t y N e t w o r k O b j e c t i v e s a n d G o a l s a n d r e v i e w i n g p r o g r e s s . 2 . P r o v i d i n g d i r e c t i o n a n d s u p p o r t f o r p l a n t / s t a f f Q u a l i t y N e t w o r k a c t i v i t i e s . 3 . R e v i e w i n g g a p c l o s u r e i n i t i a t i v e s f o r t h e a n n u a l Q u a l i t y N e t w o r k O b j e c t i v e s a n d G o a l s . 4 . S u p p o r t i n g t r a i n i n g f o r a n d i m p l e m e n t a t i o n o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k A c t i o n S t r a t e g i e s . 5 . S u b m i t t i n g a m o n t h l y s t a t u s r e p o r t t o t h e G r o u p / D i v i s i o n a l Q u a l i t y C o u n c i l C o - C h a i r s o n g a p c l o s u r e i n i t i a t i v e s . Q U A L I T Y N E T W O R K R E P R E S E N T A T I V E S R O L E S A N D R E S P O N S I B I L I T I E S . M a n a g e m e n t R e p r e s e n t a t i v e s w i l l b e a s s i g n e d a n d w i l l b e p r o v i d e d a p p r o p r i a t e t i m e a n d a u t h o r i t y t o p e r f o r m t h e r e q u i r e d m a n a g e m e n t Q u a l i t y N e t w o r k r e s p o n s i b i l i t i e s . I t i s r e c o g n i z e d t h a t t h e d u t i e s o f a l l Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s a r e t o a s s i s t i n t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k p r o c e s s a n d r e l a t e d a c t i o n s t r a t e g i e s a s d i r e c t e d b y t h e P l a n t / S t a f f Q u a l i t y C o u n c i l . . A d d i t i o n a l l y , t h e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s w i l l s u p p o r t t h e p r i n c i p l e t h a t a l l e m p l o y e e s h a v e t h e r e s p o n s i b i l i t y f o r p r o d u c t a n d s e r v i c e q u a l i t y b y e x e r c i s i n g d u e c a r e a n d d i l i g e n c e i n p e r f o r m i n g t h e i r d u t i e s a s f o l l o w s : 1 . U n d e r s t a n d i n g t h e Q u a l i t y N e t w o r k A c t i o n S t r a t e g i e s . 2 . C o o r d i n a t i n g a c h i e v e m e n t o f t h e a n n u a l Q u a l i t y N e t w o r k O b j e c t i v e s a n d G o a l s w i t h t h e P l a n t / S t a f f Q u a l i t y C o u n c i l , i n c l u d i n g b u t n o t l i m i t e d t o : 0 S u p p o r t i n g b a l a n c e d i m p l e m e n t a t i o n o f t h e L e a d e r s h i p I n i t i a t i v e s t o : > B u i l d a S u p p o r t i v e E n v i r o n m e n t , > C r e a t e a n O r g a n i z a t i o n - W i d e C u s t o m e r F o c u s , > S y n c h r o n i z i n g t h e O r g a n i z a t i o n , a n d > D e t e c t , S o l v e d , a n d P r e v e n t Q u a l i t y P r o b l e m s . 3 . M i n u t e s o f a l l m e e t i n g s w i l l b e t a k e n a n d d i s t r i b u t e d t o m e m b e r s o f t h e Q u a l i t y C o u n c i l . 4 . A s s i s t i n g i n t h e o v e r a l l i m p l e m e n t a t i o n o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k p r o c e s s c o n s i s t e n t w i t h t h e " R o l e s a n d R e s p o n s i b i l i t i e s a n d P e r s o n a l D e v e l o p m e n t G u i d e l i n e s f o r Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s " ( Q N - 1 4 5 5 ) . 5 1 1 P R O D U C T Q U A L I T Y R E S O L U T I O N P R O C E S S B V I . . Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e W o r k s h o p s m a y b e s c h e d u l e d d u r i n g t h e t e r m o f t h i s A g r e e m e n t a n d i s d e t e r m i n e d b y t h e V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r o f t h e U A W - G M D e p a r t m e n t a n d t h e G r o u p V i c e P r e s i d e n t - L a b o r R e l a t i o n s . . T h e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s w i l l r e c e i v e a p p r o p r i a t e t r a i n i n g n e c e s s a r y t o a c t i v e l y p e r f o r m h i s / h e r d u t i e s . . E a c h Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e w i l l b e r e q u i r e d t o a t t e n d a p p r o p r i a t e p e r s o n a l s k i l l e n h a n c e m e n t t r a i n i n g s e s s i o n s , i n c l u d i n g t h o s e o f f e r e d a t t h e C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s , a s s o c i a t e d w i t h h i s / h e r r e s p o n s i b i l i t i e s . G u i d e l i n e s f o r s u c h t r a i n i n g a n d m e t h o d o f d e l i v e r y h a v e b e e n e s t a b l i s h e d a n d c o m m u n i c a t e d t o t h e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s . I n a d d i t i o n , t h e p a r t i e s a g r e e d t o i n v e s t i g a t e a d d i t i o n a l i n t e r n a l a n d e x t e r n a l r e s o u r c e s f o r d e v e l o p m e n t o f t r a i n i n g f o r a d v a n c e d t e c h n i c a l s k i l l s a n d c e r t i fi c a t i o n f o r Q u a l i t y P r o f e s s i o n a l s . . T h e p a r t i e s a l s o d i s c u s s e d e m p l o y e e s h a v i n g o p p o r t u n i t y t o r a i s e p r o d u c t q u a l i t y c o n c e r n s i n t h e c o u r s e o f c a r r y i n g o u t t h e i r r e q u i r e d w o r k a s s i g n m e n t s . I t i s r e c o g n i z e d t h a t s u c h c o n c e r n s r e q u i r e p r o p e r a t t e n t i o n a n d r e s p o n s e i n t h e s p i r i t o f b e i n g p o t e n t i a l l y v a l u a b l e c o n t r i b u t i o n s t o p r o d u c t q u a l i t y i m p r o v e m e n t . . A s a r e s u l t , t h e P l a n t / S t a f f Q u a l i t y C o u n c i l a t e a c h l o c a t i o n w i l l i m p l e m e n t a p r o c e s s f o r e m p l o y e e s t o v o i c e t h e i r p r o d u c t q u a l i t y c o n c e r n s , i n d e p e n d e n t o f t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e , f o r t i m e l y r e s o l u t i o n o f s u c h c o n c e r n s b a s e d o n t h e f o l l o w i n g : 1 . E m p l o y e e / s u p e r v i s o r d i s c u s s i o n t o a t e m p t e d t o r e s o l v e c o n c e r n , c o n s u l t i n g a s r e q u i r e d w i t h p l a n t q u a l i t y r e s o u r c e s . 2 . I f r e s o l v e d , t h e D i s t r i c t C o m m i t t e e p e r s o n , i f r e q u e s t e d , w i l l a s s i s t i n t h e r e s o l u t i o n o f t h e e m p l o y e e ’ s c o n c e r n e d . 3 . T h e s u p e r v i s o r a n d / o r D i s t r i c t C o m m i t t e e p e r s o n m a y r e q u e s t t h e a s s i s t a n c e o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s t o p a r t i c i p a t e i n t h e r e s o l u t i o n o f t h e c o n c e r n . 4 . T h e r e f o r e , i f u n r e s o l v e d , t h e c o n c e r n w i l l b e d i s c u s s e d w i t h t h e P l a n t / S t a f f Q u a l i t y C o u n c i l a t t h e n e x t m e e t i n g . 5 . I f u n r e s o l v e d , e i t h e r P l a n t ] S t a f f Q u a l i t y C o u n c i l C o - c h a i r w i l l r e q u e s t t h e i s s u e t o b e r e f e r r e d t o t h e c o - c h a i r s o f t h e n e x t h i g h e r l e v e l Q u a l i t y C o u n c i l . 6 . T h e r e a f t e r , s u c h c o n c e r n s , i f u n r e s o l v e d , w i l l b e r e f e r r e d t o t h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l f o r d i s c u s s i o n . 7 . T h e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s w i l l a d v i s e t h e P l a n t / S t a f f Q u a l i t y C o u n c i l o n t h e s t a t u s o f t h e q u a l i t y c o n c e r n s r e f e r r e d t o t h e m . 8 . F e e d b a c k r e g a r d i n g t h e s t a t u s o f t h e e m p l o y e e c o n c e r n w i l l b e p r o v i d e d t o t h e o r i g i n a t i n g s u p e r v i s o r a n d e m p l o y e e o n a r e g u l a r b a s i s b y t h e P l a n t / S t a f f Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s u n t i l t h e c o n c e r n i s r e s o l v e d . E M P L O Y E E V E H I C L E A S S I S T A N C E C O N T A C T ( E V A C ) 5 1 2 A . D u r i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s , t h e p a r t i e s d i s c u s s e d i s s u e s r e g a r d i n g e m p l o y e e p e r s o n a l v e h i c l e c o n c e r n s . I n t h a t r e g a r d , t h e p a r t i e s a g r e e d t h a t : 1 . E m p l o y e e s h a v i n g q u a l i t y c o n c e r n s w i t h t h e i r p e r s o n a l G M v e h i c l e s o r t h e v e h i c l e s o f c u s t o m e r s w i t h w h o m t h e y c o m e i n c o n t a c t a r e e n c o u r a g e d t o u t i l i z e c u r r e n t l y u n a v a i l a b l e d e a l e r a n d m a r k e t i n g d i v i s i o n c h a n n e l s ; 2 . I f u n r e s o l v e d , s u c h c o n c e r n s m a y b e r e f e r r e d f o r a s s i s t a n c e t o a r e p r e s e n t a t i v e d e s i g n a t e d b y t h e P l a n t / S t a f f Q u a l i t y C o u n c i l w i t h e x i s t i n g C o r p o r a t e G u i d e l i n e s a n d P o l i c i e s ; 3 . S u c h r e p r e s e n t a t i v e s w i l l b e p e r i o d i c a l l y p r o v i d e d a s u m m a r y o f r e c a l l a n d s p e c i a l p o l i c y n o t i c e s v i a h a r d c o p y d i s t r i b u t i o n o r t h r o u g h e l e c t r o n i c m e d i u m , s u c h a s C D - R O M o r t h e Q u a l i t y N e t w o r k W e b s i t e . G u i d e l i n e s f o r a c c e s s a n d Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e a s s i s t a n c e f o r r e t r i e v a l w i l l b e c o m m u n i c a t e d t o t h e E m p l o y e e V e h i c l e A s s i s t a n c e C o n t a c t ( E V A C ) r e p r e s e n t a t i v e s ; 4 . F u r t h e r , r a l l y d e v e l o p e d p r o c e s s a w a r e n e s s t r a i n i n g m a t e r i a l s w i l l b e m a d e a v a i l a b l e o n a r e q u e s t b a s i s ; 5 . T h i s p r o c e s s w i l l b e c o m m u n i c a t e d t o d e a l e r s t o e n s u r e t h e i r a w a r e n e s s a n d e n c o u r a g e t h e i r c o o p e r a t i o n . B . T h e p a r t i e s a g r e e d t o s t u d y t h e o p p o r t u n i t y f o r e v e n g r e a t e r U A W l e a d e r s h i p a n d e m p l o y e e i n v o l v e m e n t i n t h e p r o m o t i o n o f G M p r o d u c t s , s e r v i c e s a n d t h e c u s t o m e r a s s i s t a n c e p r o c e s s . T h e c o - d i r e c t o r s o f t h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l S u p p o r t S t a f f w i l l d e v e l o p a p l a n t o a c c o m p l i s h t h i s g o a l . T h e p l a n w i l l b e r e v i e w e d w i t h t h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l f o r a p p r o v a l . V I I . Q U A L I T Y N E T W O R K S U G G E S T I O N P L A N A . A s a r e s u l t o f t h e U A W - G M j o i n t a d m i n i s t r a t i o n a n d o n g o i n g s u p p o r t o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k S u g g e s t i o n P l a n , s i g n i fi c a n t i m p r o v e m e n t i n t h e a r e a s o f p a r t i c i p a t i o n , s a v i n g s a n d p r o c e s s i n g t i m e w e r e e x p e r i e n c e d . T h e C o m p a n y i n f o r m e d t h e U n i o n t h a t M a n a g e m e n t w o u l d c o n t i n u e t o i m p l e m e n t t h e Q u a l i t y N e t w o r k S u g g e s t i o n P l a n A c t i o n S t r a t e g y a s a s i n g l e s u g g e s t i o n p r o c e s s i n a l l U A W - G M p l a n t a n d s t a f f l o c a t i o n s . T h e p a r t i e s f u r t h e r r e c o g n i z e d t h e n e c e s s i t y f o r j o i n t l e a d e r s h i p i n v o l v e m e n t a t t h e p l a n t a n d s t a f f l e v e l s i n o r d e r t o g a i n s u p p o r t a n d c o n fi d e n c e f r o m e m p l o y e e s t o s u b m i t t h e i r i d e a s a n d , i n t u r n , t o a c h e e s e m u t u a l l y e s t a b l i s h e d Q u a l i t y N e t w o r k O b j e c t i v e s a n d G o a l s . B . T h e p a r t i e s d i s c u s s e d a t l e n g t h t h e p u r p o s e o f t h e S u g g e s t i o n P l a n . B o t h p a r t i e s a g r e e d t h a t t h e p u r p o s e o f t h e S u g g e s t i o n P l a n i s t o e n h a n c e j o b s e c u r i t y f o r a l l e m p l o y e e s , n o t t o r e d u c e e m p l o y m e n t l e v e l s . T h e r e f o r e , c o n s i s t e n t w i t h t h e o b j e c t i v e s o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k S u g g e s t i o n P l a n g u i d e l i n e s , t h e p a r t i e s a g r e e d t o p l a c e e m p h a s i s o n : - G e n e r a t i n g i d e a s t h a t c o n t r i b u t e t o a s a v e w o r k e n v i r o n m e n t f o r a l l e m p l o y e e s . - E n c o u r a g i n g g r e a t e r p a r t i c i p a t i o n o f e m p l o y e e s i n a l l a s p e c t s o f t h e b u s i n e s s . 0 R e c o g n i z i n g e m p l o y e e s f o r t h e i r i d e a s . 5 1 3 V I I I . I X . 0 E n c o u r a g i n g c o s t r e d u c t i o n a n d c o n t i n u o u s i m p r o v e m e n t i n a l l a s p e c t s o f o u r b u s i n e s s . 0 E n c o u r a g i n g a g r e a t e r l e v e l o f t e a m w o r k t o r e c o g n i t i o n o f t e a m s u g g e s t i o n s . P L A N N E D M A I N T E N A N C E T h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l a s d i r e c t e d v i a t h e Q u a l i t y N e t w o r k O b j e c t i v e s a n d G o a l s , t h a t t h e Q u a l i t y N e t w o r k P l a n n e d M a i n t e n a n c e A c t i o n S t r a t e g y i s t o b e u t i l i z e d a t a l l U A W - G M l o c a t i o n s a s t h e o n e p r o c e s s f o r p l a n n e d m a i n t e n a n c e . T h e p u r p o s e o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k P l a n n e d M a i n t e n a n c e A c t i o n S t r a t e g y i s t o i n v o l v e p e o p l e t o i m p r o v e s a f e t y , q u a l i t y , t h r o u g h p u t , a n d t h a t r e s p o n s i v e n e s s a n d t o r e d u c e c o s t s t h e r e b y e n h a n c i n g o v e r a l l j o b s e c u r i t y . T h e p a r t i e s a g r e e d t h a t Q u a l i t y C o u n c i l s a t a l l l e v e l s w i l l c o n t i n u e t o m e a s u r e a n d g u i d e p r o g r e s s t o w a r d s f u l l i m p l e m e n t a t i o n . C O R P O R A T E M A R K E T I N G C A M P A I G N S A . M a n a g e m e n t w i l l c o n t i n u e t o p r o v i d e t h e u n i o n w i t h o p p o r t u n i t y f o r i n p u t i n t o C o r p o r a t e M a r k e t i n g c a m p a i g n s . T h e p a r t i e s d i s c u s s e d a t l e n g t h t h e i m p o r t a n c e o f d o m e s t i c v e h i c l e a d v e r t i s i n g c a m p a i g n s i n v o l v i n g o r d e t e c t i n g U A W - r e p r e s e n t e d J . n o n e m p l o y e e , a n d t h e p o s i t i v e i m p a c t t h e m e s s a g e s u c h c a m p a i g n s c a n h a v e o n o u r e m p l o y e e s a n d c u s t o m e r s . T h e C o r p o r a t i o n i n f o r m e d t h e U n i o n t h a t i t w i l l s c h e d u l e m e e t i n g s b e t w e e n t h e l e a d e r s h i p o f G M ’ s V e h i c l e S a l e s , S e r v i c e , a n d M a r k e t i n g ( V S S M ) G r o u p a n d t h e V i c e P r e s i d e n t o n t h e U A W - G M D e p a r t m e n t a n d / o r a d e s i g n a t e d r e p r e s e n t a t i v e o n a n a s - n e e d e d b a s i s t o r e v i e w f u t u r e a d v e r t i s i n g a n d m a r k e t i n g e f f o r t s . D u r i n g s u c h r e v i e w s , t h e U n i o n w i l l b e p r o v i d e d a n o p p o r t u n i t y t o i n p u t i n t o s u c h e f f o r t s . B . T h e p a r t i e s r e c o g n i z e d t h e b e n e fi t s o f p r o v i d i n g t h e U n i o n t h e o p p o r t u n i t y f o r i n p u t t o d e v e l o p m e n t a n d i m p l e m e n t a t i o n o f n a t i o n a l s a l e s p r o m o t i o n a c t i v i t i e s , p r o v i d i n g f o r j o i n t p a r t i c i p a t i o n b y b a r g a i n i n g u n i t a n d s a l a r i e d e m p l o y e e s . T h e s e a c t i v i t i e s i n c l u d e t h e A m b a s s a d o r P r o g r a m , A u t o S h o w s , M o t o r s p o r t s a n d t h e O l y m p i c s . M a n a g e m e n t i n f o r m e d t h e U n i o n t h a t i t w i l l c o n t i n u e t h e p r o c e s s u t i l i z e d d u r i n g t h e t e r m o f t h e 1 9 9 6 N a t i o n a l A g r e e m e n t . S i m i l a r L o c a l P l a n t o r S t a f f i n i t i a t i v e s w i l l b e d i s c u s s e d b y t h e P l a n t / S t a f f Q u a l i t y C o u n c i l s . C . T h e c o - d i r e c t o r s f o r t h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l S u p p o r t S t a f f w i l l w o r k w i t h a p p r o p r i a t e M a n a g e m e n t r e p r e s e n t a t i v e s fi ' o m t h e V e h i c l e S a l e s , s e r v i c e , a n d M a r k e t i n g G r o u p t o e x p l o r e w a y s t o d e v e l o p a n o n g o i n g e x t r a n o m e d i a c a m p a i g n r e i n f o r c i n g U A W - G M c o o p e r a t i o n a n d i t s r o l e a n d i m p r o v i n g t h e q u a l i t y o f G e n e r a l M o t o r s ’ p r o d u c t s a n d s e r v i c e s . V E H I C L E D E V E L O P M E N T P R O C E S S T h e U A W a n d G M h a v e j o i n t l y d e v e l o p e d t h e F o u r P h a s e V e h i c l e D e v e l o p m e n t P r o c e s s A c t i o n S t r a t e g y . T h e U A W p a r t i c i p a t e s i n t h i s p r o c e s s . T o p r o v i d e a n a w a r e n e s s o f f u t u r e d e v e I O p m e n t a n d d i r e c t i o n , G M N A l e a d e r s h i p w i l l p r o v i d e t h e V i c e P r e s i d e n t o f t h e U A W - G M D e p a r t m e n t w i t h a G M p r o d u c t a n d c a p a c i t y p l a n 5 1 4 r e v i e w o n a p e r i o d i c b a s i s . N e w d e v e l o p m e n t s w i l l b e r e v i e w e d p e r i o d i c a l l y , a s r e q u i r e d . X ] . L A B E L S A N D / O R D E C A L S D u r i n g p r i o r n e g o t i a t i o n s , t h e U n i o n e x p r e s s e d a d e s i r e f o r U A W m e m b e r s w h o h a v e c o n t r i b u t e d s i g n i fi c a n t l y t o i m p r o v e p r o d u c t q u a l i t y t o b e p e r m i t t e d t o d i s p l a y o n c o m p l e t e d a s s e m b l e d v e h i c l e s a n d p a c k a g i n g a n d s h i p p i n g c o n t a i n e r s a j o i n t l a b e l o r d e t a i l s c e r t i f y i n g t h a t t h e p r o d u c t i s p r o u d l y b u i l t b y G M w o r k e r s w h o a r e m e m b e r s o f t h e U A W . D u r i n g t h e c u r r e n t n e g o t i a t i o n s , t h e C o r p o r a t i o n a g r e e d t o c o n t i n u e t h i s a p p r o a c h t o e m p l o y e e r e c o g n i t i o n a n d a s s u r e d t h e U n i o n o f i t s c o m m i t m e n t t o e m p l o y e e r e c o g n i t i o n t h r o u g h s u c h p r a c t i c e s i n t h e c o m p o n e n t p l a n t s . X I I . I S S U E S R E S O L U T I O N P R O C E S S A n y i s s u e s r e l a t e d t o t h e f o r e g o i n g m a y b e r e f e r r e d t o t h e c o - d i r e c t o r s o f t h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l S u p p o r t S t a f f f o r r e s o l u t i o n , i n c l u d i n g u n r e s o l v e d Q u a l i t y C o u n c i l c o n c e r n s r e q u i r i n g c r o s s - o r g a n i z a t i o n i n v o l v e m e n t p r i o r t o d i s c u s s i o n h a d t h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l . 5 3 I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W G e n e r a l M o t o r s C o r p . R i c h a r d S h o e m a k e r G a r y L . C o w g e r J i m B e a r d s l e y D e a n W . M u n g e r H e n d e r s o n S l a u g h t e r J . C . W i l b u r R i c h a r d J . M o n c z k a T h o m a s W . W a l s h k 5 3 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , D o c u m e n t N o . 4 0 , “ M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g Q u a l i t y N e t w o r k , ” S e p t e m b e r 2 8 , 1 9 9 9 , p . 4 2 2 - 4 3 8 . 5 1 5 A p p e n d i x B P A R T X : 2 0 0 3 N A T I O N A L A G R E E M E N T P A R T X A : A T T A C H M E N T " A " T O T H E M E M O R A N D U M O F U N D E R S T A N D I N G Q U A L I T Y N E T W O R K I M P L E M E N T A T I O N R E D E P L O Y M E N T A N D M E A N I N G F U L W O R K D u r i n g t h e t e r m o f t h e 1 9 9 0 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t a n d s u r e t h e d i r e c t i o n o f t h e N o r t h A m e r i c a n O p e r a t i o n s ( N A O ) U A W - G M Q u a l i t y C o u n c i l ( c u r r e n t l y r e f e r r e d t o a s t h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l ) , t h e f o c u s o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k e v o l v e d a n d c h a n g e d f r o m d e v e l o p m e n t t o i m p l e m e n t a t i o n . D u r i n g t h e s a m e p e r i o d , G M N o r t h A m e r i c a n O p e r a t i o n s e x p e r i e n c e d o p e r a t i n g l o s s e s r e q u i r i n g m o r e e f fi c i e n t p r a c t i c e s a n d a r e n e w e d f o c u s o n p r o d u c t q u a l i t y . I m p l e m e n t a t i o n o f S y n c h r o n o u s W o r k s h o p s , A c c e l e r a t e d W o r k s h o p s ( i . e . , P I C O S ) , L e a n M a n u f a c t u r i n g a n d o t h e r q u a l i t y i m p r o v e m e n t a c t i v i t i e s , s u c h a s , b e s t p r a c t i c e s , r e s u l t e d i n h e a l t h a n d s a f e t y , e r g o n o m i c , a n d o p e r a t i o n a l i m p r o v e m e n t s a f f e c t i n g q u a l i t y a n d t h e c o s t o f G M p r o d u c t s a n d s e r v i c e s . I n m a n y c a s e s , t h e s e a c t i v i t i e s r e s u l t e d i n U A W - r e p r e s e n t e d G M e m p l o y e e s b e i n g p l a c e d i n a J O B S B a n k u n d e r t h e t e r m s o f t h e 1 9 9 0 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t . T h e U n i o n l e a d e r s h i p f e l t t h e y c o u l d n o t b e p a r t y t o a s k i n g t h e i r m e m b e r s t o a s s i s t i n " w o r k i n g t h e m s e l v e s o u t o f a j o b " b y s u p p o r t i n g t h e s e e f f o r t s . I n a n y j o i n t e f f o r t , j o b s e c u r i t y a n d " p e o p l e i s s u e s " h a d t o b e c o n s i d e r e d s o t h a t p e o p l e w o u l d b e r e d e p l o y e d t o m e a n i n g f u l w o r k . T h i s i s s u e w a s d i s c u s s e d a t t h e J a n u a r y 1 3 , 1 9 9 2 , G M Q u a l i t y C o u n c i l ( c u r r e n t l y r e f e r r e d t o a s t h e U A W a n d G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l ) m e a n i n g r e s u l t i n g a n d s p e c i fi c c o m m i t m e n t s t o i n t e g r a t e s y n c h r o n o u s e f f o r t s i n t o t h e j o i n t Q u a l i t y N e t w o r k P r o c e s s a n d e x p l o r e w a y s t o e m p l o y e e p e o p l e m o r e e f f e c t i v e l y w i t h m e a n i n g f u l w o r k a n d h e l p i m p r o v e b u s i n e s s . W h e n fi m d i n g f o r t h e J O B S B a n k w a s e x h a u s t e d a n d e n d e d a p r o g r a m d i s c o n t i n u e d , m a n a g e m e n t r e c o g n i z e d t h a t e m p l o y e e s u p p o r t a n d i n v o l v e m e n t i n p l a n t q u a l i t y a n d p r o d u c t i v i t y i n v o l v e m e n t a c t i v i t i e s w e r e e s s e n t i a l . A s a r e s u l t , o n M a r c h 2 , 1 9 9 3 a f t e r t h e J O B S f u n d i n g w a s e x h a u s t e d a n d e m p l o y e e s i n t h e J O B S B a n k w e r e l a i d - o f f , a n " E m p l o y m e n t P o l i c y " w a s m a d e e f f e c t o f w h i c h r e s u l t e d i n e m p l o y e e s b e i n g r e t a i n e d a t w o r k a n d n o t l a i d - o f f w h e n s u c h e m p l o y e e s w e r e i m p a c t e d b y j o i n t l y i n i t i a t e d p r o d u c t q u a l i t y a n d o p e r a t i o n a l e f f e c t i v e n e s s i m p r o v e m e n t e f f o r t s . D u r i n g t h e 1 9 9 3 n e g o t i a t i o n s , t h e p a r t i e s d i s c u s s e d t h e a b o v e e v e n t s a n d t h e U n i o n p r o v i d e d e x a m p l e s o f s u c c e s s f u l r e d e p l o y m e n t p r o c e s s e s . T h e s e r e d e p l o y m e n t p r o c e s s e s , i m p l e m e n t e d a t d i v i s i o n s a n d p l a n t s , r e s u l t e d i n p e o p l e b e i n g r e t a i n e d a t w o r k a n d a t r e d e p l o y e d t o m e a n i n g f u l a s s i g n m e n t s a f t e r t h e y h a d g o n e m a d e a v a i l a b l e a s a r e s u l t o f q u a l i t y a n d p r o d u c t i v i t y i m p r o v e m e n t s a n d o t h e r i n i t i a t i v e s . F o l l o w i n g 1 9 9 3 n e g o t i a t i o n s , t h e p a r t i e s a g r e e d t o j o i n t l y d e v e l o p g u i d e l i n e s f o r r e d e p l o y m e n t p r o c e s s e s , s i m i l a r t o t h o s e r e v i e w e d b y t h e p a r t i e s , t o a s s i s t p l a n t a n d s t a f f 5 1 6 l o c a t i o n s w i t h p l a n n i n g a n d r e d e p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s . S u c h g u i d e l i n e s w e r e i n t e n d e d t o a s s i s t t h e l o c a l p a r t i e s w i t h t h e d e v e l o p m e n t o f p l a n s t h a t t h a t p u t fi r s t e m p h a s i s o n r e d e p l o y m e n t o f e m p l o y e e s t o m e a n i n g f u l w o r k a s s i g n m e n t s , w h i c h i n c l u d e r e g u l a r p r o d u c t i v e a s s i g n m e n t s a n d " n o n - t r a d i t i o n a l " w o r k , a s w e l l a s e f f o r t s t o c o m p e t i t i v e l y r e t a i n a n d i n s o u r c e n e w w o r k . A c c o r d i n g d u r i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s , t h e p a r t i e s a g a i n r e s t a t e d t h e i r i n t e n t t o n o t p l a c e e m p l o y e e s i n u n d e r u t i l i z e d o r u n p r o d u c t i v e a s s i g n m e n t s o r o n l y i n c o n t e m p l a t e u t i l i z a t i o n o f t h e j o b s e c u r i t y p r o v i s i o n s o f t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t . F u r t h e r , t h e p a r t i e s a g r e e d t o r e i s s u e t h e d o c u m e n t " G u i d e l i n e s f o r R e d e p l o y m e n t a n d M e a n i n g f u l W o r k " ( Q N - 2 2 5 1 ) . F o l l o w i n g t h e e f f e c t i v e d a t e o f t h i s a g r e e m e n t , a s u r v e y w i l l b e c o n d u c t e d b y t h e C o - D i r e c t o r s o f t h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l S u p p o r t S t a f f o f a l l G M - U A W f a c i l i t i e s t o d e t e r m i n e t h e e x t e n t o f c o m p l i a n c e w i t h t h i s p r o v i s i o n o f t h e a g r e e m e n t . T h e r e s u l t s o f t h e s u r v e y w i l l b e c o m m u n i c a t e d t o r e s p e c t i v e G r o u p / D i v i s i o n a l Q u a l i t y C o u n c i l C o - c h a i r s . T h e r e a f t e r , t h e G r o u p / D i v i s i o n a l Q u a l i t y C o u n c i l s w i l l w o r k t o g e t h e r t o b e c e r t a i n a l l p l a n t s a n d s t a f f s h a v e a r e d e p l o y m e n t p l a n i n p l a c e a n d h a v e t h e c o m m u n i c a t e d s u c h a r e d e p l o y m e n t p l a n t o a f f e c t e d U A W - 5 4 r e p r e s e n t e d e m p l o y e e s . 5 4 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , “ A t t a c h m e n t “ A ” t o t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g Q u a l i t y N e t w o r k I m p l e m e n t a t i o n R e d e p l o y m e n t a n d M e a n i n g f u l W o r k , " S e p t e m b e r 1 8 , 2 0 0 3 , p . 4 3 1 - 4 3 3 . 5 1 7 A p p e n d i x B P A R T X B : A T T A C H M E N T " B " T O T H E M E M O R A N D U M O F U N D E R S T A N D I N G Q U A L I T Y N E T W O R K P R O D U C T Q U A L I T Y R E S O L U T I O N P R O C E S S D u r i n g t h e c o u r s e o f t h e p a s t n e g o t i a t i o n s , t h e p a r t i e s d i s c u s s e d e m p l o y e e s h a v i n g t h e o p p o r t u n i t y t o r a i s e p r o d u c t q u a l i t y c o n c e r n s i n t h e c o u r s e o f p e r f o r m i n g t h e i r r e g u l a r w o r k a s s i g n m e n t s . I n d o i n g s o , e m p l o y e e s p l a y a c r u c i a l r o l e i n c o n t i n u o u s i m p r o v e m e n t o f o u r p r o d u c t s a n d , u l t i m a t e l y , i n m e e t i n g q u a l i t y e x p e c t a t i o n s o f o u r c u s t o m e r s a n d a s s u r i n g t h e j o b s e c u r i t y o f U A W - r e p r e s e n t e d e m p l o y e e s . I t i s r e c o g n i z e d t h a t p r o d u c t q u a l i t y c o n c e r n s r e q u i r e a n i m m e d i a t e a n d t h o r o u g h r e s p o n s e . T h e p a r t i e s a g r e e d t h e P r o d u c t Q u a l i t y R e s o l u t i o n P r o c e s s s e t f o r t h i n t h i s d o c u m e n t p r o v i d e s f o r s u c h i m m e d i a t e a n d t h o r o u g h r e s p o n s e ; a n d t h e y w i l l , t h e r e f o r e , r e i n f o r c e s t h e v a l u e o f t h e c u r r e n t p r o c e s s w i t h a l l Q u a l i t y C o u n c i l s . T h e P l a n t / S t a f f Q u a l i t y C o u n c i l a n d e a c h l o c a t i o n i s t o i m p l e m e n t a c o m m o n p r o c e s s f o r e m p l o y e e s t o v o i c e t h e i r p r o d u c t q u a l i t y c o n c e r n s , i n d e p e n d e n t o f t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e , f o r t i m e l y r e s o l u t i o n o f s u c h c o n c e r n s b a s e d o n t h e f o l l o w i n g : P R O D U C T Q U A L I T Y R E S O L U T I O N P R O C E S S 1 . E m p l o y e e / s u p e r v i s o r d i s c u s s i o n t o a t t e m p t t o r e s o l v e c o n c e r n e d , c o n s u l t i n g a s r e q u i r e d w i t h a l l t h e r e s o u r c e s . 2 . I f u n r e s o l v e d , t h e D i s t r i c t C o m m i t t e e p e r s o n , i f r e q u e s t e d , w i l l a s s i s t i n t h e r e s o l u t i o n o f t h e e m p l o y e e s c o n c e r n . 3 . I f u n r e s o l v e d t h e s u p e r v i s o r a n d / o r D i s t r i c t C o m m i t t e e p e r s o n w i l l a d v i s e t h e j o i n t Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s , w h o w i l l a s s i s t i n t h e r e s o l u t i o n o f t h e c o n c e r n . 4 . I f u n r e s o l v e d , s u c h c o n c e r n s w i l l b e t r a c k e d a n d c o m m u n i c a t e d t o i n s u r e a l l a f f e c t e d e m p l o y e e s a r e a w a r e o f t h e q u a l i t y c o n c e r n a n d r e s o l u t i o n e f f o r t . 5 . A l l d o c u m e n t e d c o n c e r n s w i l l b e f o r w a r d e d i m m e d i a t e l y b y t h e j o i n t Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s t o t h e C o - c h a i r s o f t h e P l a n t / S t a f f Q u a l i t y C o u n c i l , w h o w i l l d e s i g n a t e a n a p p r o p r i a t e l e v e l o f p l a n t m a n a g e m e n t a n d u n i o n r e p r e s e n t a t i o n t o w o r k t o w a r d s r e s o l u t i o n o f t h e c o n c e r n p r i o r t o r e a d y o u a t t h e n e x t P l a n t / S t a f f Q u a l i t y C o u n c i l M e e t i n g . 6 . T h e r e a f t e r , i f u n r e s o l v e d , t h e c o n c e r n w i l l b e d i s c u s s e d w i t h t h e P l a n t / S t a f f Q u a l i t y C o u n c i l a n d t h e n e x t m e e t i n g . 7 . T h e s t a t u s o f a l l d o c u m e n t e d q u a l i t y c o n c e r n s r a i s e d t h r o u g h t h i s p r o c e s s w i l l b e r e v i e w e d b y t h e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s w i t h t h e P l a n t / S t a f f Q u a l i t y C o u n c i l a t e a c h m e e t i n g . 8 . F e e d b a c k r e g a r d i n g t h e s t a t u s o f t h e e m p l o y e e c o n c e r n w i l l b e p r o v i d e d t o t h e o r i g i n a t i n g s u p e r v i s o r a n d t h e e m p l o y e e o n a r e g u l a r b a s i s b y t h e P l a n t / S t a f f Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s u n t i l t h e c o n c e r n i s r e s o l v e d . 9 . I f u n r e s o l v e d , e i t h e r P l a n t / S t a f f Q u a l i t y C o u n c i l C o - c h a i r m a y r e q u e s t t h e i s s u e b e r e f e r r e d t o t h e c o - c h a i r s o f t h e n e x t h i g h e r l e v e l Q u a l i t y C o u n c i l f o r a s s i s t a n c e t o r e s o l v e t h e m a t t e r . 5 1 8 1 0 . T h e r e a f t e r , s u c h c o n c e r n s , i f u n r e s o l v e d , w i l l b e r e f e r r e d t o t h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l f o r r e s o l u t i o n . D u r i n g t h e c u r r e n t n e g o t i a t i o n s , t h e p a r t i e s a c k n o w l e d g e t h a t s e v e r a l G M l o c a t i o n s a r e u s i n g t h e p r o c e s s e f f e c t i v e l y , a n d t h a t c e r t a i n c o m m o n f a c t o r s g e n e r a t e d i n t h i s s u c c e s s . T h e s e i n c l u d e , b u t a r e n o t l i m i t e d t o , t h e f o l l o w i n g : 0 E m p l o y e e s a r e a w a r e o f t h e P r o d u c t Q u a l i t y R e s o l u t i o n P r o c e s s a s d e fi n e d i n D o c m n e n t 4 0 o f t h e 1 9 9 9 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t . 0 T h e j o i n t l e a d e r s h i p a c k n o w l e d g e s t h e q u a l i t y r e s o l u t i o n p r o c e s s a s a p o s i t i v e t o o l i n r e s o l v i n g q u a l i t y p r o b l e m s . 0 T h e p r o c e s s f o l l o w s a s t a n d a r d p r a c t i c e f r o m i n i t i a l n o t i fi c a t i o n t h r o u g h r e s o l u t i o n . 0 T h e p r o c e s s i s t r a c k e d a n d i t r e p o r t e d t o t h e l o c a l j o i n t l e a d e r s h i p a t t h e P l a n t Q u a l i t y C o u n c i l M e e t i n g s . A c c o r d i n g l y , t h e p a r t i e s a g r e e d t h a t t h e y w i l l r e v i e w c u r r e n t a w a r e n e s s m a t e r i a l s f o r p o t e n t i a l r e v i s i o n a n d d i s t r i b u t i o n t o a l l U A W - G M Q u a l i t y C o u n c i l s a n d e m p l o y e e s d u r i n g t h e fi r s t q u a r t e r o f 2 0 0 4 . T h e p u r p o s e o f s u c h m a t e r i a l s w i l l b e t o e n c o u r a g e f u l l a w a r e n e s s o f a n d p a r t i c i p a t i o n i n t h e p r o c e s s b y e m p l o y e e s , s u p e r v i s o r s , c o m m i t t e e p e r s o n s , a n d Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s , a n d t o j o i n t l y l e v e r a g e a g r e e d - t o b e s t p r a c t i c e s i n i m p l e m e n t i n g t h i s c r i t i c a l a s p e c t o f t h e c o n t i n u o u s i m p r o v e m e n t o f p r o d u c t s a n d s e r v i c e s . F u r t h e r , d u r i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s , t h e p a r t i e s d i s c u s s e d h o w t h e P r o d u c t Q u a l i t y R e s o l u t i o n P r o c e s s s u p p o r t s O p e r a t o r s i n t h e i r d e s i r e t o b u i l d t h e h i g h e s t q u a l i t y p r o d u c t s i n o u r p l a n t s . A c c o r d i n g l y , t h e p a r t i e s a g r e e d t h a t a l l q u a l i t y c o n c e r n s , d o c u m e n t e d u n d e r t h e p r o v i s i o n s o f t h i s p r o c e s s , w i l l b e d i s p l a y e d c o n s i s t e n t w i t h t h e p l a n t ’ s e x i s t i n g l o c a l q u a l i t y s y s t e m . F u r t h e r , t h e p a r t i e s a g r e e d t h a t e a c h P l a n t Q u a l i t y C o u n c i l w i l l d e t e r m i n e t h e a p p r o p r i a t e n e s s o f i n c o r p o r a t i n g t h i s p r o c e s s w i t h i n i t s a l l t h e p r o c e d u r e s . 5 5 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , “ A t t a c h m e n t “ B ” t o t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g Q u a l i t y N e t w o r k P r o d u c t Q u a l i t y R e s o l u t i o n P r o c e s s , " S e p t e m b e r 1 8 , 2 0 0 3 , p . 4 3 4 - 4 3 6 . 5 1 9 I . I I . A p p e n d i x B P A R T X C : A T T A C H M E N T " C " T O T H E M E M O R A N D U M O F U N D E R S T A N D I N G Q U A L I T Y N E T W O R K A C T I V I T I E S Q U A L I T Y N E T W O R K S U G G E S T I O N P L A N A s a r e s u l t o f t h e U A W - G M j o i n t a d m i n i s t r a t i o n a n d o n g o i n g s u p p o r t o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k S u g g e s t i o n P l a n , s i g n i fi c a n t i m p r o v e m e n t i n t h e a r e a s o f p a r t i c i p a t i o n , s a v i n g s , a n d p r o c e s s i n g t i m e w e r e e x p e r i e n c e d . T h e C o m p a n y i n f o r m e d t h e U n i o n t h a t M a n a g e m e n t w o u l d c o n t i n u e t o i m p l e m e n t t h e Q u a l i t y N e t w o r k S u g g e s t i o n P l a n A c t i o n S t r a t e g y a n d i s t h e s i n g l e s u g g e s t i o n p r o c e s s i n a l l G M - U A W p l a n t a n d s t a f f l o c a t i o n s . T h e p a r t i e s f u r t h e r r e c o g n i z e d t h e n e c e s s i t y f o r j o i n t l e a d e r s h i p i n v o l v e m e n t a t t h e p l a n t a n d s t a f f l e v e l s i n o r d e r t o g a i n t h e f u l l s u p p o r t a n d c o n fi d e n c e o f e m p l o y e e s w h o s u b m i t t h e i r i d e a s a n d t h e r e f o r e , a c h i e v e d t h e j o i n t l y e s t a b l i s h e d Q u a l i t y N e t w o r k O b j e c t i v e s a n d G o a l s . T h e p a r t i e s d i s c u s s e d a t l e n g t h t h e i n t e n t a n d p u r p o s e o f t h e U A W - G M S u g g e s t i o n P l a n . B o t h p a r t i e s a g r e e d t h a t t h e p u r p o s e o f t h e S u g g e s t i o n P l a n i s t o e n h a n c e j o b s e c u r i t y f o r a l l e m p l o y e e s , n o t t o r e d u c e e m p l o y m e n t l e v e l s . I n t h a t r e g a r d , s u g g e s t i o n s t h a t s p e c i fi c a l l y t a r g e t i l l u m i n a t i o n o f a j o b o r j o b s w i l l b e d e e m e d i n e l i g i b l e . C o n s i s t e n t w i t h t h e o b j e c t i v e s o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k S u g g e s t i o n P l a n g u i d e l i n e s , t h e p a r t i e s a g r e e d t o c o n t i n u e t o p l a c e s p e c i a l e m p h a s i s o n : 0 G e n e r a t i n g i d e a s t h a t c o n t r i b u t e t o t h e h e a l t h a n d s a f e t y o f a l l e m p l o y e e s . 0 E n c o u r a g i n g g r e a t e r p a r t i c i p a t i o n o f e m p l o y e e s i n a l l a s p e c t s o f t h e b u s i n e s s . - R e c o g n i z i n g e m p l o y e e s f o r t h e i r i d e a s . 0 E n c o u r a g i n g c o s t r e d u c t i o n a n d c o n t i n u o u s i m p r o v e m e n t i n a l l a s p e c t s o f o u r b u s i n e s s . 0 E n c o u r a g i n g a g r e a t e r l e v e l o f t e a m w o r k t h r o u g h r e c o g n i t i o n o f t e a m s u g g e s t i o n s . P L A N N E D M A I N T E N A N C E T h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l a s d i r e c t e d v i a t h e Q u a l i t y N e t w o r k O b j e c t i v e s a n d G o a l s , t h a t t h e Q u a l i t y N e t w o r k P l a n n e d M a i n t e n a n c e A c t i o n S t r a t e g y i s t o b e u t i l i z e d a t a l l U A W - G M l o c a t i o n s a s t h e o n e p r o c e s s f o r p l a n n e d m a i n t e n a n c e . T h e p u r p o s e o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k P l a n n e d M a i n t e n a n c e A c t i o n S t r a t e g y i s t o i n v o l v e p e o p l e t o i m p r o v e s a f e t y , q u a l i t y , t h r o u g h p u t , a n d t h a t r e s p o n s i v e n e s s a n d t o r e d u c e c o s t s t h e r e b y e n h a n c i n g o v e r a l l j o b s e c u r i t y . T h e p a r t i e s f u r t h e r a g r e e d t h a t G r o u p / D i v i s i o n a l Q u a l i t y C o u n c i l s w i l l d i r e c t P l a n t / S t a f f Q u a l i t y C o u n c i l s t o a t t a i n P h a s e I I I s t a t u s w i l l b e m e a s u r e d t o t h e Q u a l i t y N e t w o r k r e p o r t i n g i n a s s e s s m e n t p r o c e s s . I n o r d e r t o e f f e c t i v e l y g a i n k n o w l e d g e f r o m t h e M A X I M O d a t a b a s e , T h e Q u a l i t y N e t w o r k P l a n n e d m a i n t e n a n c e p r o c e s s r e q u i r e s a c c u r a t e a n d c o m p l e t e d a t a f o r i n p u t i n t o t h e s y s t e m . T h e r e f o r e , i t i s e x p e c t e d t h a t s k i l l e d t r a d e s a n d o t h e r a s s i g n e d e m p l o y e e s , w i l l p r o v i d e s u c h a c c u r a t e a n d c o m p l e t e d a t a . I n r e c o g n i t i o n o f e m p l o y e e c o n c e r n s , 5 2 0 M a n a g e m e n t h a s s t a t e d t h a t s u c h i n f o r m a t i o n f r o m t h e M A X I M O d a t a b a s e w i l l n o t b e u s e d f o r d i s c i p l i n a r y a c t i o n , o u t s o u r c i n g , o r s u b c o n t r a c t i n g . I t i s u n d e r s t o o d t h a t b o t h p a r t i e s w i l l h a v e f u l l a n d c o m p l e t e a c c e s s t o M A X I M O d a t a . I I I . C O R P O R A T E M A R K E T I N G C A M P A I G N S A N D V E H I C L E S A L E S P R O M O T I O N A C T I V I T I E S F o l l o w i n g r a t i fi c a t i o n o f t h i s a g r e e m e n t , t h e C o - D i r e c t o r s o f t h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l s S u p p o r t S t a f f a n d a p p r o p r i a t e M a n a g e m e n t r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e V e h i c l e S a l e s , S e r v i c e , a n d M a r k e t i n g ( V S S M ) G r o u p w i l l e s t a b l i s h a n y j o i n t n a t i o n a l c o m m i t t e e h a v i n g t h e r e s p o n s i b i l i t y t o : 0 D e v e l o p o n g o i n g e x t e r n a l m e d i a c a m p a i g n s a n d r e i n f o r c i n g U A W - G M c o o p e r a t i o n a n d i t s r o l e i n i m p r o v i n g t h e q u a l i t y o f G e n e r a l M o t o r s ’ p r o d u c t s a n d s e r v i c e s ( e . g . , O l y m p i c s , K e e p A m e r i c a R o l l i n g , N Y C V e h i c l e D e l i v e r y , e t c . ) . 0 C o n t i n u e t o p r o v i d e t h e U n i o n i n a t i m e l y f a s h i o n t h e o p p o r t u n i t y f o r i n p u t i n t o C o r p o r a t e M a r k e t i n g c a m p a i g n s d o m e s t i c v e h i c l e a d v e r t i s i n g c a m p a i g n s w h e n d o m e s t i c v e h i c l e a d v e r t i s i n g c a m p a i g n s i n v o l v e d o r d e p i c t U A W - r e p r e s e n t e d G M e m p l o y e e s . 0 E n h a n c e t h e c u r r e n t s a l e s p r o m o t i o n p r o g r a m w e r e r e d e s i g n a n e w n a t i o n a l v e h i c l e s a l e s p r o m o t i o n a c t i v i t y , p r o v i d i n g f o r j o i n t p a r t i c i p a t i o n b y U A W - G M a c t i v e h o u r l y , s a l a r i e d , a n d r e t i r e d e m p l o y e e s ( e . g . , T a l k i n g I t U p , G M i n t h e D r i v e w a y , e t c . ) . F u n d i n g f o r j o i n t l y d e v e I O p e d a n d i m p l e m e n t e d p r o j e c t s w i l l b e d e r i v e d f r o m C o r p o r a t e a n d / o r J o i n t F u n d s b a s e d o n t h e n a t u r e o f t h e i n i t i a t i v e , c o n s i s t e n t w i t h h i s t o r i c p r a c t i c e s . C o r p o r a t e f u n d i n g w i l l b e s u b j e c t t o a p p r o v a l b y t h e P r e s i d e n t o f G M N A o n a p r o j e c t b y p r o j e c t b a s i s . A l l t h e r e q u e s t s f o r j o i n t f u n d s w i l l b e s u b m i t t e d i n a c c o r d a n c e w i t h t h e p r o c e s s s e t f o r t h i n t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - J o i n t A c t i v i t i e s . T h e n e w l y e s t a b l i s h e d j o i n t n a t i o n a l c o m m i t t e e w i l l m e e t o n a q u a r t e r l y b a s i s . A l l r e c o m m e n d a t i o n s f o r t h i s c o m m i t t e e w i l l b e s u b j e c t t o r e v i e w b y t h e C o — c h a i r s o f t h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l . I V . T H E V E H I C L E P R O M O T I O N A N D A S S I S T A N C E C O N T A C T ( V P A C ) I n s u p p o r t o f t h e n e w j o i n t n a t i o n a l c o m m i t t e e , a l l e m p l o y e e s c u r r e n t l y d e s i g n a t e d a s " A m b a s s a d o r L o c a l C o o r d i n a t o r " a n d " E m p l o y e e V e h i c l e A s s i s t a n c e C o n t a c t " w i l l b e r e s p o n s i b l e f o r a n d d e s i g n a t e d a s " V e h i c l e P r o m o t i o n a n d A s s i s t a n c e C o n t a c t s " ( V P A C ) . M a n a g e m e n t a n d U A W - r e p r e s e n t e d e m p l o y e e s w i l l b e i d e n t i fi e d f r o m e x i s t i n g r e s o u r c e s a t a l l G M - U A W l o c a t i o n s a n d w i l l c o m b i n e t h e i r r o l e s i n s u p p o r t o f a l l j o i n t v e h i c l e a n d s a l e s p r o m o t i o n a c t i v i t i e s . F u r t h e r , d u r i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s , t h e p a r t i e s d i s c u s s e d i s s u e s r e g a r d i n g r e s o l u t i o n o f e m p l o y e e v e h i c l e c o n c e r n s . I n t h a t r e g a r d , t h e p a r t i e s a g r e e d t h a t : 1 . E m p l o y e e s h a v i n g q u a l i t y c o n c e r n s w i t h t h e i r G M v e h i c l e s o r t h e v e h i c l e s o f c u s t o m e r s w i t h w h o m t h e y c o m e i n c o n t a c t a r e e n c o u r a g e d t o u t i l i z e c u r r e n t l y u n a v a i l a b l e d e a l e r a n d m a r k e t i n g d i v i s i o n c h a n n e l s . 5 2 1 2 . U n r e s o l v e d , s u c h c o n c e r n s m a y b e r e f e r r e d f o r a s s i s t a n c e t o t h e V P A C R e p r e s e n t a t i v e s . 3 . S u c h r e p r e s e n t a t i v e s w i l l b e p e r i o d i c a l l y p r o v i d e d a s u m m a r y o f c u r r e n t s a l e s p r o m o t i o n a c t i v i t i e s , r e c a l l a n d s p e c i a l p o l i c y n o t i c e s v i a h a r d c o p y d i s t r i b u t i o n o r t h r o u g h e l e c t r o n i c m e d i u m , s u c h a s C D - R O M o r t h e Q u a l i t y N e t w o r k W e b s i t e . G u i d e l i n e s f o r a c c e s s a n d Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e a s s i s t a n c e f o r r e t r i e v a l w i l l b e c o m m u n i c a t e d t o a V P A C R e p r e s e n t a t i v e s . 4 . T h e e x i s t i n g C a l l - C e n t e r p r o c e s s e s w o u l d b e l e v e r a g e d , i n c l u d i n g a n y f u t u r e c h a n g e s a n d / o r e n h a n c e m e n t s . 5 . T h e p a r t i e s w i l l d e v e l o p a n d m a k e a v a i l a b l e f o r V P A C R e p r e s e n t a t i v e s p r o c e s s a w a r e n e s s t r a i n i n g a n d m a t e r i a l s . 6 . T h i s p r o c e s s w i l l b e c o m m u n i c a t e d t o d e a l e r s t o e n s u r e t h e i r a w a r e n e s s a n d e n c o u r a g e t h e i r c o o p e r a t i o n . V . N A T I O N A L V E H I C L E S A L E S P R O M O T I O N A C T I V I T I E S T h e j o i n t n a t i o n a l c o m m i t t e e , c o m p r i s e d o f t h e C o — D i r e c t o r s o f t h e U A W - G M I f L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l s S u p p o r t S t a f f a n d r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e V S S M o r g a n i z a t i o n , w i l l a d d r e s s p r o g r a m f u n c t i o n , s t r u c t u r e , a c t i v i t i e s , t r a i n i n g , a n d c o m m u n i c a t i o n m a t e r i a l s . T h e c u r r e n t A m b a s s a d o r P r o g r a m w i l l c e a s e o n D e c e m b e r 3 1 , 2 0 0 3 . T h e j o i n t n a t i o n a l c o m m i t t e e w i l l d e t e r m i n e a p o t e n t i a l r e p l a c e m e n t p r o g r a m t o t h e e x i s t i n g A m b a s s a d o r P r o g r a m d u r i n g t h e f o u r t h q u a r t e r o f 2 0 0 3 , w h i c h w i l l i n c l u d e a p r e m i u m c o m p o n e n t f o r c o n q u e s t s a l e s ( m a x i m u m o f $ 1 0 0 p e r v e h i c l e ) a n d i t w i l l n o t p r o v i d e a n y p r e m i u m f o r e m p l o y e e s a n d e l i g i b l e f a m i l y m e m b e r s a l e s ( i . e . , G M S p r i c i n g ) . T h e p r e m i u m m u s t b e u s e d t o w a r d s t h e p u r c h a s e o f a n e w , u n u s e d G M v e h i c l e . V e r i fi c a t i o n o f a l l p r e m i u m s w i l l b e s u b j e c t t o r e v i e w , a u d i t a n d c h a r g e - b a c k . T h e b r a n d n a m e , " A m b a s s a d o r , " m a y b e l e v e r a g e d . I n a d d i t i o n , i t i s u n d e r s t o o d t h a t t h e e f f e c t i v e d a t e J a n u a r y 1 , 2 0 0 4 , " A m b a s s a d o r p o i n t s " a c c u m u l a t e d u n d e r t h e c u r r e n t " A m b a s s a d o r P r o g r a m , " m a y b e c o m b i n e d i n a p p l i e d t o m e r c h a n d i s e c u r r e n t l y a v a i l a b l e f o r s e l e c t i o n u n d e r t h e " n o n - m o n e t a r y " r e c o g n i t i o n p r o c e s s a s s o c i a t e d w i t h t h e Q u a l i t y N e t w o r k S u g g e s t i o n P l a n . E f f e c t i v e J a n u a r y 1 , 2 0 0 4 , t h e m e r c h a n d i s e o p t i o n s c u r r e n t l y a v a i l a b l e u n d e r t h e t e r m i n a t e d A m b a s s a d o r P r o g r a m w i l l t h e n b e d i s c o n t i n u e d . A c t i v e U A W - G M e m p l o y e e s a n d r e t i r e e s w i l l b e n o t i fi e d d u r i n g t h e f o u r t h q u a r t e r 2 0 0 3 , a s t o t h e i r A m b a s s a d o r p o i n t s t a t u s . S u c h e m p l o y e e s a n d r e t i r e e s w i l l b e p r o v i d e d w i t h A m b a s s a d o r p o i n t s t a t u s a n d i n f o r m a t i o n r e l a t i v e t o t h e S u g g e s t i o n P l a n m e r c h a n d i s e s e l e c t i o n ( i . e . , w e b s i t e a n d i s / o r o t h e r m a t e r i a l ) . R e t i r e e s , o n c e n o t i fi e d , w i l l h a v e 9 0 d a y s o r u n t i l M a r c h 3 1 , 2 0 0 4 , w h i c h e v e r i s l a t e r , j u r y d e e m e d t h e i r o u t s t a n d i n g A m b a s s a d o r P r o g r a m p o i n t s . V I . L A B E L S A N D / O R D E C A L S D u r i n g p r i o r n e g o t i a t i o n s , t h e U n i o n e x p r e s s e d a d e s i r e f o r U A W m e m b e r s w h o h a v e c o n t r i b u t e d s i g n i fi c a n t l y t o i m p r o v e d p r o d u c t q u a l i t y t o b e p e r m i t t e d t o d i s p l a y o n c o m p l e t e d a s s e m b l e d v e h i c l e s a n d p a c k a g i n g a n d s h i p p i n g c o n t a i n e r s a j o i n t l a b e l o r d e c a l c e r t i f y i n g t h a t t h e p r o d u c t i s p r o u d l y b u i l t b y G M w o r k e r s w h o a r e m e m b e r s o f t h e 5 2 2 U A l l ' t o e m r e c o g U A W . D u r i n g t h e c u r r e n t n e g o t i a t i o n s , t h e C o r p o r a t i o n a g r e e d t o c o n t i n u e t h i s a p p r o a c h t o e m p l o y e e r e c o g n i t i o n a n d a s s u r e d t h e U n i o n o f i t s c o m m i t m e n t t o e m p l o y e e r e c o g n i t i o n t h r o u g h s u c h p r a c t i c e s i n t h e c o m p o n e n t p l a n t s . 5 6 5 6 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , “ A t t a c h m e n t “ C ” t o t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g Q u a l i t y N e t w o r k A c t i v i t i e s , " S e p t e m b e r 1 8 , 2 0 0 3 , p . 4 3 7 - 4 4 2 . 5 2 3 A p p e n d i x B P A R T X D : A T T A C H M E N T " D " T O T H E M E M O R A N D U M O F U N D E R S T A N D I N G Q U A L I T Y N E T W O R K R E P R E S E N T A T I V E T R A I N I N G I . Q U A L I T Y N E T W O R K R E P R E S E N T A T I V E T R A I N I N G G U I D E L I N E S D u r i n g t h e t e r m o f t h e 1 9 9 9 A g r e e m e n t , t h e p a r t i e s d i s c u s s e d a s p e c t s o f Q u a l i t y N e t w o r k C e r t i fi c a t i o n i n c l u d i n g c u r r i c u l u m , c o u r s e c o n t e n t , t r a i n i n g d e l i v e r y , a n d o t h e r i s s u e s r e l a t e d t o i m p l e m e n t a t i o n o f t h i s c e r t i fi c a t i o n p r o c e s s . D u r i n g t h e 2 0 0 3 G M - U A W n e g o t i a t i o n s t h e p a r t i e s d i s c u s s e d a t l e n g t h t h e c u r r e n t s t a t u s o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e c e r t i fi c a t i o n p r o c e s s a n d s u g g e s t e d e n h a n c e m e n t s f o r c o n t i n u o u s i m p r o v e m e n t . T h e p a r t i e s r e v i e w e d a n d a p p r o v e d a r e v i s e d m i n i m u m c u r r i c u l u m f o r B a s i c Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e C e r t i fi c a t i o n . T h e p a r t i e s f u r t h e r a g r e e d t h a t , a f t e r t h e e f f e c t i v e d a t e o f t h e 2 0 0 3 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t , a l l a p p o i n t e d D o c u m e n t 4 6 Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s a n d t h e i r M a n a g e m e n t c o u n t e r p a r t s w h o h a v e n o t c o m p l e t e d t h e f o r m e r Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e C e r t i fi c a t i o n r e q u i r e m e n t s w i l l c o n t i n u e t o b e r e q u i r e d t o a c h i e v e B a s i c Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e C e r t i fi c a t i o n a s o u t l i n e d i n t h i s d o c u m e n t . F u r t h e r , a l l s u c h Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s a n d a n y n e w a p p o i n t e d o r a s s i g n e d r e p r e s e n t a t i v e s a r e e x p e c t e d t o p r e p a r e a t r a i n i n g p l a n f o r a p p r o v a l b y t h e P l a n t / S t a f f Q u a l i t y C o u n c i l w i t h i n 3 0 d a y s o f a p p o i n t m e n t o r a s s i g n m e n t . P r o g r e s s t o w a r d s c o m p l e t i o n o f t h e t r a i n i n g p l a n w i l l b e r e v i e w e d w i t h t h e C o - C h a i r s o f t h e P l a n t / S t a f f Q u a l i t y C o u n c i l . T h i s p l a n m u s t r e s u l t i n c o m p l e t i o n o f t h e b a s i c c e r t i fi c a t i o n c u r r i c u l u m w i t h i n s p e c i fi e d t i m e f r a m e s . A d d i t i o n a l l y , t h e p a r t i e s a g r e e d t h a t Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s w h o , p r i o r t o t h e e f f e c t i v e d a t e o f t h i s A g r e e m e n t , h a v e f u l fi l l e d t h e r e q u i r e m e n t s o f t h e f o r m e r Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e C e r t i fi c a t i o n P r o c e s s , w i l l n o t b e r e q u i r e d t o p a r t i c i p a t e i n t h e n e w B a s i c Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e C e r t i fi c a t i o n P r o c e s s . I n t h e a r e a o f B a s i c Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e C e r t i fi c a t i o n , i t w a s a g r e e d t h a t t h e f o l l o w i n g c l a s s e s c o n t i n u e t o b e r e q u i r e d w i t h i n s p e c i fi e d t i m e f r a m e s : 0 R o l e o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e ( r e p l a c e s R o l e o f t h e I n d i v i d u a l o r B o o t C a m p ) - w i t h i n 6 0 d a y s o f a p p o i n t m e n t / a s s i g n m e n t o F a c i l i t a t o r s k i l l s - w i t h i n s i x m o n t h s o f a p p o i n t m e n t / a s s i g n m e n t 0 B a s i c c o m p u t e r s k i l l s - w i t h i n n i n e m o n t h s o f a p p o i n t m e n t / a s s i g n m e n t > M i c r o s o f t P o w e r P o i n t > M i c r o s o f t W o r d > M i c r o s o f t E x c e l 5 2 4 0 O v e r v i e w o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k A c t i o n S t r a t e g i e s - w i t h i n 1 2 m o n t h s o f a p p o i n t m e n t / a s s i g n m e n t 0 Q u a l i t y N e t w o r k P r o b l e m - S o l v i n g W o r k s h o p - w i t h i n 1 8 m o n t h s o f a p p o i n t m e n t / a s s i g n m e n t 0 Q u a l i t y N e t w o r k E r r o r P r o o fi n g W o r k s h o p - w i t h i n 1 8 m o n t h s o f a p p o i n t m e n t / a s s i g n m e n t o O t h e r p r e r e q u i s i t e s f o r t h e A d v a n c e d C e r t i fi c a t i o n f o r Q u a l i t y P r o f e s s i o n a l s a s d e t e r m i n e d a p p r o p r i a t e b y t h e C o - D i r e c t o r s o f t h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l S u p p o r t S t a f f Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s w i l l a l s o b e p r o v i d e d a n o p p o r t u n i t y t o d e m o n s t r a t e e v i d e n c e o f p r o fi c i e n c y f o r t h e a b o v e c o u r s e s t h a t w i l l r e s u l t i n c r e d i t f o r c o m p l e t i o n . T h i s e v i d e n c e m a y i n c l u d e c e r t i fi c a t e s f r o m p r i o r c l a s s e s o r o n - t h e - j o b e x p e r i e n c e s . T h e U A W I n t e r n a t i o n a l R e p r e s e n t a t i v e a s s i g n e d t o t h e Q u a l i t y N e t w o r k a n d h i s / h e r G r o u p / D i v i s i o n a l M a n a g e m e n t c o u n t e r p a r t w i l l a s s e s s t h e s u b m i t t e d r e q u e s t s f o r p r o fi c i e n c y b a s e d o n t h e e v i d e n c e s u b m i t t e d a n d w i l l r e c o m m e n d a c r e d i t t o t h e C o - D i r e c t o r s o f t h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l s S u p p o r t S t a f f . D u r i n g t h e c o u r s e o f t h e 2 0 0 3 n e g o t i a t i o n s , t h e p a r t i e s a l s o a g r e e d t o i m p l e m e n t t r a i n i n g f o r a d v a n c e d t e c h n i c a l s k i l l s i n c e r t i fi c a t i o n f o r q u a l i t y p r o f e s s i o n a l s a s p a r t o f t h e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e R o l e s a n d R e s p o n s i b i l i t i e s . D u r i n g t h e fi r s t q u a r t e r o f 2 0 0 4 , t h e C o - D i r e c t o r s o f t h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l S u p p o r t S t a f f w i l l c o m m u n i c a t e t o Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s t h e d e t a i l s o f t h e A d v a n c e d C e r t i fi c a t i o n P r o c e s s . T h i s c u r r i c u l u m s , r e f e r r e d t o a s A d v a n c e d C e r t i fi c a t i o n f o r Q u a l i t y p r o f e s s i o n a l s , i s b e i n g j o i n t l y d e v e l o p e d b e t w e e n t h e p a r t i e s . T h e o b j e c t i v e o f t h i s t r a i n i n g w i l l b e t o f u r t h e r a d v a n c e t h e c a p a b i l i t i e s a n d s k i l l s o f t h e P l a n t / S t a f f a n d G r o u p / D i v i s i o n a l Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s . I n o r d e r t o m a i n t a i n t h e i r Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e p o s i t i o n s , i t i s m a n d a t o r y t h a t a l l Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s a p p o i n t e d o r a s s i g n e d a f t e r t h e e f f e c t i v e d a t e o f t h e 2 0 0 3 G M - U A W N a t i o n a l A g r e e m e n t s u c c e s s f u l l y c o m p l e t e a l l A d v a n c e d C e r t i fi c a t i o n f o r Q u a l i t y P r o f e s s i o n a l s c o u r s e s . Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s w i l l a l s o b e p r o v i d e d t h e o p p o r t u n i t y t o c o m p l e t e a p r e - t e s t f o r e a c h c o u r s e . C u r r e n t Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s s h o u l d p a r t i c i p a t e i n t h e A d v a n c e d C e r t i fi c a t i o n f o r Q u a l i t y P r o f e s s i o n a l s t r a i n i n g . A d d i t i o n a l l y , t h e p a r t i e s a g r e e d t h a t , u p o n c o m p l e t i o n o f t h e B a s i c Q u a l i t y N e t w o r k C e r t i fi c a t i o n p r o c e s s , a l l n e w Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s w i l l b e r e q u i r e d t o p r e p a r e a t r a i n i n g p l a n f o r c o m p l e t i o n o f t h e A d v a n c e d C e r t i fi c a t i o n f o r Q u a l i t y P r o f e s s i o n a l s p r o c e s s a n d s u b m i t t o t h e r e s p e c t i v e Q u a l i t y C o u n c i l f o r a p p r o v a l . T h e p l a n , u p o n a p p r o v a l , w i l l b e f o r w a r d e d t o t h e C o - D i r e c t o r s o f t h e U A W - G M L e a d e r s h i p Q u a l i t y C o u n c i l S u p p o r t S t a f f . P r o g r e s s t o w a r d s c o m p l e t i o n o f t h e t r a i n i n g p l a n w i l l b e r e v i e w e d w i t h t h e C o - C h a i r s o f t h e P l a n e t / S t a f f Q u a l i t y C o u n c i l . T h i s p l a n m u s t r e s u l t i n c o m p l e t i o n o f t h e A d v a n c e d C e r t i fi c a t i o n c u r r i c u l u m w i t h i n 3 6 m o n t h s o f a c h i e v i n g b a s i c c e r t i fi c a t i o n . 5 2 5 T h e p a r t i e s f u r t h e r a g r e e d t h a t t h e A d v a n c e d C e r t i fi c a t i o n c u r r i c u l u m w i l l b e m a d e a v a i l a b l e t o o t h e r s w i t h i n t h e C o r p o r a t i o n o n a n a s - a v a i l a b l e b a s i s , w i t h p r i o r i t y g i v e n t o t h e n e w Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s . T h e p a r t i e s f u r t h e r d i s c u s s e d a n d r e c o m m e n d e d t h a t , w h e n m a k i n g Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s e l e c t i o n s a n d / o r r e c o m m e n d a t i o n s , Q u a l i t y C o u n c i l l e a d e r s h i p t a k e i n t o c o n s i d e r a t i o n t h e s i g n i fi c a n t i n v e s t m e n t i n t r a i n i n g a n d t i m e t h e r e w i l l b e i n v o l v e d i n a c h i e v i n g t h e b a s i c a n d a d v a n c e d c e r t i fi c a t i o n s . A c c o r d i n g l y , t h e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s e l e c t i o n p r o c e s s s h o u l d f o c u s o n r e s p e c t i v e c a n d i d a t e s w h o w i l l b e a b l e t o m a i n t a i n t h e i r p o s i t i o n f o r a n a p p r o p r i a t e p e r i o d o f t i m e c o m m e n s u r a t e w i t h t h i s i n v e s t m e n t a s w e l l a s s u p p o r t i n g t h e p a r t i e s ’ j o i n t q u a l i t y i m p r o v e m e n t o b j e c t i v e s . I t i s f u r t h e r u n d e r s t o o d t h a t c o s t s a s s o c i a t e d w i t h t h e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e a d v a n c e d c e r t i fi c a t i o n p r o c e s s w i l l b e c o v e r e d b y j o i n t f u n d s c o n s i s t e n t w i t h t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - J o i n t A c t i v i t i e s . 1 1 . S I M U L A T E D W O R K E N V I R O N M E N T D u r i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s , t h e j o i n t p a r t i e s d i s c u s s t h e c r e a t i o n o f a S i m u l a t e d W o r k E n v i r o n m e n t ( S W E ) t o b e l o c a t e d w i t h i n t h e U A W a t G M C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s f a c i l i t y . T h e i n t e n t o f t h i s S W E w i l l b e t o : o A c c e l e r a t e t h e r a t e o f d e v e l o p m e n t o f c e r t i fi e d Q u a l i t y N e t w o r k A c t i o n S t r a t e g y t r a i n e r s . - P r o v i d e Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e s a n d o t h e r p l a n t ] s t a f f p e r s o n n e l w i t h a h a n d s - o n u n d e r s t a n d i n g o f k e y Q u a l i t y N e t w o r k A c t i o n S t r a t e g i e s / G M S T o o l s . A c c o r d i n g l y , t h e Q N - G M S N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e w i l l a p p o i n t a s u b c o m m i t t e e t o i n v e s t i g a t e a n d p r o v i d e r e c o m m e n d a t i o n s f o r i m p l e m e n t a t i o n o f t h e S W E . T h i s s u b c o m m i t t e e w i l l b e a p p o i n t e d f o l l o w i n g t h e e f f e c t i v e d a t e o f t h i s A g r e e m e n t a n d w i l l r e p o r t i t s r e c o m m e n d a t i o n t o t h e Q N — G M S N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e b y t h e e n d o f t h e fi r s t q u a r t e r 2 0 0 4 . B a s e d o n t h e s e r e c o m m e n d a t i o n s , t h e Q N - G M S N a t i o n a l J o i n t C o m m i t t e e w i l l g i v e a s p e c i fi c d i r e c t i o n t o w a r d t h e c r e a t i o n o f t h e S W E a n d w i l l m o n i t o r p r o g r e s s t o c o m p l e t i o n b y m i d y e a r 2 0 0 4 . N a t i o n a l J o i n t F u n d s w i l l b e r e q u e s t e d i n a c c o r d a n c e w i t h t h e p r o v i s i o n s o f t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - J o i n t A c t i v i t i e s s e t f o r t h i n t h i s a g r e e m e n t . 5 7 5 7 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , “ A t t a c h m e n t “ D ” t o t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g Q u a l i t y N e t w o r k R e p r e s e n t a t i v e T r a i n i n g , " S e p t e m b e r 1 8 , 2 0 0 3 , p . 4 4 3 - 4 4 8 . 5 2 6 A p p e n d i x B P A R T X E : A D D I T I O N A L ( J O I N T F U N D S ) F U N D I N G ( U N P U B L I S H E D L E T T E R ) G E N E R A L M O T O R S C O R P O R A T I O N S e p t e m b e r 1 7 , 2 0 0 3 M r . R i c h a r d S h o e m a k e r V i c e P r e s i d e n t a n d D i r e c t o r G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W 8 0 0 0 E . J e f f e r s o n A v e D e t r o i t , M I 4 8 2 1 4 D e a r M r . S h o e m a k e r : T h i s c o n fi r m s t h e u n d e r s t a n d i n g r e a c h e d d u r i n g t h e s e n e g o t i a t i o n s r e g a r d i n g a d d i t i o n a l f u n d i n g u n d e r t h e M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g o n J o i n t A c t i v i t i e s . I f , d u r i n g t h e t e r m o f t h e 2 0 0 3 A g r e e m e n t , t h e C o r p o r a t i o n a n d t h e U n i o n d e t e r m i n e d t h a t t h e a c c r u e d u n c o m m i t t e d f u n d b a l a n c e s a r e i n a d e q u a t e , t h e C o r p o r a t i o n w i l l m a k e a v a i l a b l e s u c h a d d i t i o n a l m o n i e s a s a r e n e c e s s a r y f o r c o n t i n u e d o p e r a t i o n o f j o i n t a c t i v i t i e s . T h e p r o v i s i o n o f a d d i t i o n a l f u n d i n g b y t h e C o r p o r a t i o n s h a l l b e s u b j e c t t o t h e i m p l e m e n t a t i o n b y t h e E x e c u t i v e B o a r d - J o i n t A c t i v i t i e s o f a l l f e a s i b l e m e a s u r e s t o r e d u c e a n d m a n a g e t h e o p e r a t i n g c o s t o f j o i n t a c t i v i t i e s . I n a d d i t i o n , t h e p r o v i s i o n o f a n y a d d i t i o n a l f u n d i n g w i l l b e s u s p e n d e d i n t h e e v e n t t h e C o r p o r a t i o n e x p e r i e n c e s fi n a n c i a l h a r d s h i p d u e t o e v e n t s s u c h a s a s i g n i fi c a n t d e c l i n e i n s a l e s o r m a r k e t s h a r e , o p e r a t i n g l o s s e s o r s i g n i fi c a n t l i q u i d i t y c o n s t r a i n t s . 5 8 V e r y t r u l y y o u r s , T r o y A . C l a r k e G r o u p V i c e P r e s i d e n t M a n u f a c t u r i n g a n d L a b o r R e l a t i o n s 5 8 A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W ( W h i t e B o o k - B a r g a i n e r s C o p i e s ) , N o t t o B e P u b l i s h e d L e t t e r , “ A d d i t i o n a l F u n d i n g , " S e p t e m b e r 1 7 , 2 0 0 3 , p . 3 1 1 . 5 2 7 A p p e n d i x C A R T I C L E S O F I N C O R P O R A T I O N - J O I N T U A W - G M C O R P O R A T E E N T I T I E S P A R T I : G M - U A W M E T R O P O L I T A N P O N T I A C R E T R A I N I N G A N D E M P L O Y M E N T P R O G R A M A R T I C L E I : T h e n a m e o f t h e C o r p o r a t i o n i s G M - U A W M e t r o p o l i t a n P o n t i a c R e t r a i n i n g a n d E m p l o y m e n t P r o g r a m . A r t i c l e I I : T h e p u r p o s e o r p u r p o s e s f o r w h i c h t h e c o r p o r a t i o n i s o r g a n i z e d a r e t o t r a i n , r e t r a i n i n g a n d / o r d i r e c t l y p l a c e d i s l o c a t e d w o r k e r s , a n d a l l a c t i v i t i e s i n c i d e n t a l t h e r e t o . A R T I C L E I I I : 1 . T h e c o r p o r a t i o n i s o r g a n i z e d u p o n a n o n - s t o c k b a s i s . 2 . T h e c o r p o r a t i o n i s t o b e fi n a n c e d u n d e r t h e f o l l o w i n g g e n e r a l p l a n : 5 0 % f u n d i n g f r o m G e n e r a l M o t o r s C o r p . w i t h m a t c h i n g f u n d s f r o m M i c h i g a n J o b T r a i n i n g a n d P a r t n e r s h i p A c t I I I D i s c r e t i o n a r y F u n d s m a d e a v a i l a b l e f o r d i s t r i b u t i o n b y t h e S e c r e t a r y o f L a b o r . T h e C o r p o r a t i o n i s o r g a n i z e d o n a D i r e c t o r s h i p b a s i s . A R T I C L E I V : 1 . T h e a d d r e s s o f t h e r e g i s t e r e d o f fi c e i s : 3 0 0 E . L o n g l a k e R o a d , S u i t e 3 8 0 , B l o o m fi e l d H i l l s , M I 4 8 0 1 3 . 2 . M a i l i n g a d d r e s s : S a m e . 3 . T h e n a m e o f t h e r e s i d e n t a g e n t i s : G e o r g e A . G o o g a s i a n . A R T I C L E V : T h e n a m e s a n d a d d r e s s e s o f a l l t h e i n c o r p o r a t o r s a r e a s f o l l o w s : R u s s B r e s s m a n ' 5 9 W e s t H u r o n S t r e e t , P o n t i a c , M I 4 8 0 5 8 G a r y J o h n s o n 5 9 W e s t H u r o n S t r e e t , P o n t i a c , M I 4 8 0 5 8 5 9 5 9 M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e - C o r p o r a t i o n a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n , G M - U A W M e t r o p o l i t a n P o n t i a c R e t r a i n i n g a n d E m p l o y m e n t P r o g r a m , C o r p o r a t i o n I d e n t i fi c a t i o n N u m b e r : 7 0 6 - 2 5 3 , N o v e m b e r 1 0 , 1 9 8 3 , p . 1 - 2 . 5 2 8 A p p e n d i x C P A R T I I : A D D E N D U M T O T H E C E R T I F I C A T E O F A M E N D M E N T T O T H E A R T I C L E S O F I N C O R P O R A T I O N : G M - U A W M E T R O P O L I T A N P O N T I A C R E T R A I N I N G A N D E M P L O Y M E N T P R O G R A M A R T I C L E I I : S a i d c o r p o r a t i o n o r g a n i z e d e x c l u s i v e l y f o r c h a r i t a b l e p u r p o s e s , i n c l u d i n g , f o r s u c h p u r p o s e s t h a n m a k i n g o f d i s t r i b u t i o n s t o o r g a n i z a t i o n s t h a t q u a l i f y a s e x e m p t o r g a n i z a t i o n s u n d e r 5 0 1 ( c ) 3 o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e , o r c o r r e s p o n d i n g s e c t i o n o f a n y f u t u r e f e d e r a l t a x c o d e a n d t h e t r a i n i n g , r e t r a i n i n g a n d / o r t h e d i r e c t p l a c e m e n t o f d i s l o c a t e d w o r k e r s , a n d a l l a c t i v i t i e s i n c i d e n t a l t h e r e t o . A R T I C L E V I : N o p a r t o f t h e n e t e a r n i n g s o f t h e C o r p o r a t i o n s h a l l i n u r e t o t h e b e n e fi t o f , o r b e d i s t r i b u t a b l e t o i t s m e m b e r s , t r u s t e e s , o f fi c e r s , o r o t h e r p r i v a t e p e r s o n s , e x c e p t t h a t t h e C o r p o r a t i o n s h a l l b e a u t h o r i z e d a n d i n p o w e r t o p a y r e a s o n a b l e c o m p e n s a t i o n f o r s e r v i c e s r e n d e r e d t o a n d t o m a k e p a y m e n t s a n d d i s t r i b u t i o n s i n f u r t h e r a n c e o f p u r p o s e s s e t f o r t h i n A r t i c l e I I h e r e o f . N o s u b s t a n t i a l p a r t o f t h e a c t i v i t i e s o f t h e C o r p o r a t i o n t o i n fl u e n c e l e g i s l a t i o n , a n d t h e C o r p o r a t i o n s h a l l n o t p a r t i c i p a t e i n , o r i n t e r v e n e d i n o p e n p a r e n t h e s e s i n c l u d i n g t h e p u b l i s h i n g o r d i s t r i b u t i o n o f s t a t e m e n t s ) a n y p o l i t i c a l c a m p a i g n o n b e h a l f o n a n y c a n d i d a t e o r p u b l i c o f fi c e . N o t w i t h s t a n d i n g a n y o t h e r p r o v i s i o n o f t h e s e a r t i c l e s , t h e C o r p o r a t i o n s h a l l n o t c a r r y o n a n y o t h e r a c t i v i t i e s n o t p e r m i t t e d t o b e c a r r i e d o n : a ) B y a c o r p o r a t i o n e x e m p t f r o m F e d e r a l i n c o m e t a x u n d e r § 5 0 1 © ( 3 ) o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e , o r c o r r e s p o n d i n g s e c t i o n o f a n y f u t u r e f e d e r a l t a x c o d e , o r b ) B y a c o r p o r a t i o n , c o n t r i b u t i o n s t o w h i c h a r e d e d u c t i b l e u n d e r § 1 7 0 © ( 2 ) o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e , o r c o r r e s p o n d i n g s e c t i o n o f a n y f u t u r e t a x c o d e . A R T I C L E V I I : U p o n t h e d i s s o l u t i o n o f t h e C o r p o r a t i o n , a s s e t s s h a l l b e j u s t s u r e d i d f o r o n e o r m o r e e x e m p t p u r p o s e s w i t h i n t h e m e a n i n g o f § 5 0 1 © ( 3 ) o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e , o r c o r r e s p o n d i n g s e c t i o n o f a n y f u t u r e f e d e r a l t a x c o d e , o r s h a l l b e d i s t r i b u t e d t o t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t , o r t o a S t a t e o r l o c a l g o v e r n m e n t , f o r a p u b l i c p u r p o s e . A n y s u c h a s s e t s n o t s o d i s p o s e d o f s h a l l b e d i s p o s e d o f b y t h e C i r c u i t C o u r t o f t h e c o u n t y i n w h i c h t h e p r i n c i p a l o f f i c e o f t h e c o r p o r a t i o n i s l o c a t e d , e x c l u s i v e l y f o r s u c h p u r p o s e s o r t o s u c h o r g a n i z a t i o n o r o r g a n i z a t i o n s , a s s a i d C o u r t s h a l l d e t e r m i n e w h i c h a r e o r g a n i z e d a n d o p e r a t e d e x c l u s i v e l y f o r s u c h p u r p o s e s . 6 0 6 0 M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e - C o r p o r a t i o n a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n , G M - U A W M e t r o p o l i t a n P o n t i a c R e t r a i n i n g a n d E m p l o y m e n t P r o g r a m , C o r p o r a t i o n I d e n t i fi c a t i o n N u m b e r : 7 0 6 - 2 5 3 , A d d e n d u m t o t h e C e r t i fi c a t e o f A m e n d m e n t t o t h e A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n , S e p t e m b e r 2 5 , 1 9 8 5 , p . 3 . 5 2 9 A p p e n d i x C P A R T H I : U A W - G M S K I L L D E V E L O P M E N T A N D T R A I N I N G P R O G R A M A R T I C L E I : T h e n a m e o f t h e C o r p o r a t i o n i s : U A W - G M S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g P r o g r a m A R T I C L E I I : T h e p u r p o s e o r p u r p o s e s f o r w h i c h t h e c o r p o r a t i o n i s o r g a n i z e d a r e : T h i s C o r p o r a t i o n a n d i s o r g a n i z e d e x c l u s i v e l y f o r t h e e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g o f G M e m p l o y e e s a n d t h e b e t t e r m e n o f t h e c o n d i t i o n o f t h o s e i n v o l v e d i n t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y , t h e i m p r o v e m e n t o f t h e q u a l i t y o f t h e i r p r o d u c t s , a n d t h e d e v e l o p m e n t o f a h i g h e r d e g r e e o f e f fi c i e n c y i n t h e i r r e s p e c t i v e o c c u p a t i o n s , a n d t o c a r r y o n a n y a c t i v i t i e s a l l o w a b l e b y a n o r g a n i z a t i o n d e s c r i b e d i n S e c t i o n 5 0 1 ( c ) 5 o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e o f 1 9 5 4 ( o r c o r r e s p o n d i n g p r o v i s i o n o f a n y f u t u r e U n i t e d S t a t e s I n t e r n a l R e v e n u e L a w ) . W i t h i n t h o s e p u r p o s e s , t h e C o r p o r a t i o n ’ s p u r p o s e i s t o p r o m o t e a n d p r o v i d e i n d i v i d u a l a n d g r o u p t r a i n i n g , r e t r a i n i n g a n d d e v e l o p m e n t a l o p p o r t u n i t i e s t o e m p l o y e e s ( i n c l u d i n g l a i d - o f f e m p l o y e e s ) o f G e n e r a l M o t o r s C o r p . i n n o e v e n t i s t h e C o r p o r a t i o n t o c o n d u c t f o r t h e p u r p o s e o f g r a n t i n g c r e d i t s o r d e g r e e s , a w i l l , A c a d e m y , s e m i n a r y , c o l l e g e o r o t h e r i n s t i t u t i o n o f l e a r n i n g , b u t t h e C o r p o r a t i o n m a y s p o n s o r o r o u r r a n g e f o r t r a i n i n g m e e t i n g t o c r e d i t s o r d e g r e e s q u a l i fi e d i n s t i t u t i o n s o f l e a r n i n g . A R T I C L E I I I : _ T h e c o r p o r a t i o n i s o r g a n i z e d u p o n a n o n s t o c k b a s i s . 2 . I f o r g a n i z e d o n a n o n s t o c k b a s i s , t h e d e s c r i p t i o n a n d v a l u e a t i t s p r o p e r t y a s s e t s a r e : n o n e a n d a d e s c r i p t i o n a n d v a l u e o f h i s p e r s o n a l p r o p e r t y a s s e t s a r e : n o n e . T h e c o r p o r a t i o n i s t o b e fi n a n c e d u n d e r t h e f o l l o w i n g g e n e r a l p l a n : b y c a m p t h a t c o n t r i b u t i o n s t o i t o f f u n d s a n d p r o p e r t y a b s o l u t e l y o r i n t r u s t b y p a y m e n t b y o t h e r s o f e x p e n d i t u r e s m a d e b y i t , i n fi i r t h e r a n c e o f i t s p u r p o s e s a s h e r e i n s t a t e d a n d f o r n o o t h e r p u r p o s e . T h e c o r p o r a t i o n i s o r g a n i z e d o n a d i r e c t o r s h i p b a s i s . A R T I C L E I V : 1 . T h e a d d r e s s o f t h e r e g i s t e r e d o f f i c e i s : 6 1 5 G r i s w o l d S t , D e t r o i t , M I 4 8 2 2 6 . M a i l i n g a d d r e s s : U A W - G M S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g P r o g r a m S u i t e 3 2 6 , F i s h e r B u i l d i n g D e t r o i t , M I 4 8 2 0 2 5 3 0 3 . T h e n a m e o f t h e r e s i d e n t a g e n t a t t h e r e g i s t e r e d o f fi c e i s : T h e C o r p o r a t i o n C o m p a n y . A R T I C L E V : T h e n a m e s a n d a d d r e s s e s o f a l l t h e i n c o r p o r a t o r s a r e a s f o l l o w s : D o n a l d F . E p h l i n 8 0 0 0 E a s t J e f f e r s o n , D e t r o i t , M i c h i g a n 4 8 2 1 4 J a m e s H . L a i n 8 0 0 0 E a s t J e f f e r s o n , D e t r o i t , M i c h i g a n 4 8 2 1 4 R o b e r t L . W a l k e r 8 0 0 0 E a s t J e f f e r s o n , D e t r o i t , M i c h i g a n 4 8 2 1 4 A l f r e d S . W a r r e n J r . 3 0 4 4 W . G r a n d B l v d , D e t r o i t , M i c h i g a n 4 8 2 0 2 B y r o n P . C r a n e 3 0 4 4 W . G r a n d B l v d , D e t r o i t , M i c h i g a n 4 8 2 0 2 R o b e r t C . W h i t e 3 0 4 4 W . G r a n d B l v d , D e t r o i t , M i c h i g a n 4 8 2 0 2 A R T I C L E V I : A l l o f t h e p r o p e r t y o f t h i s C o r p o r a t i o n a n d a c c u m u l a t i o n s t h e r e o f s h a l l b e h e l d a n d a d m i n i s t e r e d t o e f f e c t u a t e i t s p u r p o s e s , a n d t h e f o l l o w i n g p r o h i b i t i o n s a p p l y : 0 N o p a r t o f t h e e a r n i n g s o f t h e C o r p o r a t i o n s h a l l i n u r e t o t h e b e n e fi t o f , o r b e d i s t r i b u t e d t o , i t s m e m b e r s , t r u s t e e s , o f fi c e r s , o r o t h e r p r i v a t e p e r s o n s , e x c e p t t h a t t h e C o r p o r a t i o n s h a l l b e a u t h o r i z e d a n d e m p o w e r e d t o a r e a s o n a b l e c o m p e n s a t i o n f o r s e r v i c e s r e n d e r e d a n d t o m a k e p a y m e n t s a n d d i s t r i b u t i o n s i n f u r t h e r a n c e o f t h e p u r p o s e s s e t f o r t h i n A r t i c l e I I . o N o s u b s t a n t i a l p a r t o f t h e a c t i v i t i e s o f t h e C o r p o r a t i o n s h a l l b e l o b b y i n g , t h e c a r r y i n g o n o f p r o p a g a n d a , o r o t h e r w i s e a t t e m p t i n g t o i n fl u e n c e l e g i s l a t i o n , a n d t h a t t h e C o r p o r a t i o n s h a l l n o t p a r t i c i p a t e i n o r i n t e r v e n e i n ( i n c l u d i n g t h e p u b l i s h i n g o r d i s t r i b u t i o n o f s t a t e m e n t s ) a n y p o l i t i c a l c a m p a i g n o n b e h a l f o f a n y c a n d i d a t e f o r p u b l i c o f fi c e . 0 N o t w i t h s t a n d i n g a n y o t h e r p r o v i s i o n o f t h e s e a r t i c l e s , t h e C o r p o r a t i o n s h a l l n o t c a r r y o n a n y a c t i v i t i e s n o t p e r m i t t e d t o b e c a r r i e d o n b y a c o r p o r a t i o n e x e m p t f r o m F e d e r a l i n c o m e t a x u n d e r S e c t i o n 5 0 1 ( c ) 5 o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e o f 1 9 5 4 ( o r t h e c o r r e s p o n d i n g p r o v i s i o n o f a n y f u t u r e U n i t e d S t a t e s I n t e r n a l R e v e n u e L a w ) . A R T I C L E V I I : N e i t h e r t h e C o r p o r a t i o n , n o r t h e t r u s t e e s w i l l d i s c r i m i n a t e i n a n y w a y o n t h e b a s i s o f r a c e , c o l o r , c r e e d , n a t i o n a l o r e t h n i c o r i g i n , s e x , a g e , h a n d i c a p , r e l i g i o n o r p o l i t i c a l a f fi l i a t i o n w i t h r e s p e c t t o a ) p a r t i c i p a t i o n o r a d m i s s i o n s , b ) u s e o f f a c i l i t i e s o r t h e t e r m s o f p a r t i c i p a t i o n , c ) f a c u l t y o r a d m i n i s t r a t i v e s t a f f , a n d d ) a n y p r o g r a m s o f t h e C o r p o r a t i o n . A R T I C L E V I I I : U p o n t h e d i s s o l u t i o n o f t h e C o r p o r a t i o n , t h e B o a r d o f T r u s t e e s s h a l l , a f t e r p a y i n g a n d m a k i n g p r o v i s i o n s f o r t h e p a y m e n t o f a l l l i a b i l i t i e s o f t h e C o r p o r a t i o n , d i s p o s e o f a l l o f t h e a s s e t s o f t h e C o r p o r a t i o n e x c l u s i v e l y f o r c a r r y i n g o u t t h e p u r p o s e s o f t h e C o r p o r a t i o n . A n y s u c h a s s e t s n o t s o d i s p o s e d s h a l l b e d i s p o s e d o f i n a c c o r d a n c e w i t h t h e l a w s o f M i c h i g a n . A R T I C L E I X : 5 3 1 T h e C o r p o r a t i o n r e s e r v e s o f t h e r i g h t t o a l t e r , a m e n d o r a p p e a l a n y p r o v i s i o n c o n t a i n e d i n t h e s e A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n o r a n y a m e n d m e n t h e r e o f i n t h e m a n n e r n o w o r h e r e a f t e r p r e s c r i b e d b y l a w . 6 1 M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e - C o r p o r a t i o n a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n , U A W - G M S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g P r o g r a m , C o r p o r a t i o n I d e n t i fi c a t i o n N u m b e r : 8 9 5 - 0 7 6 , J u n e 8 , 1 9 8 4 , p . 1 - 6 . 5 3 2 A p p e n d i x C P A R T I V : C E R T I F I C A T E O F A M E N D M E N T T O T H E A R T I C L E S O F I N C O R P O R A T I O N , U A W - G M S K I L L D E V E L O P M E N T A N D T R A I N I N G P R O G R A M 1 . T h e p r e s e n t n a m e o f t h e C o r p o r a t i o n i s : U A W - G M S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g P r o g r a m . 2 . T h e C o r p o r a t i o n i d e n t i fi c a t i o n n u m b e r a s s i g n e d b y t h e B u r e a u i s : 8 9 5 - 0 7 6 . 3 . T h e l o c a t i o n o f i t s r e g i s t e r e d o f f i c e i s : 6 1 5 G r i s w o l d S t . , D e t r o i t , M I 4 8 2 2 6 . A R T I C L E I : T h e n a m e o f t h e C o r p o r a t i o n i s U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r . A R T I C L E I I : T h i s C o r p o r a t i o n i s o r g a n i z e d f o r t h e e d u c a t i o n , t r a i n i n g , r e t r a i n i n g a n d / o r p l a c e m e n t o f , w o r k e r s a n d a l l a c t i v i t i e s i n c i d e n t a l h e r e t o , t o r e d u c e t h e b u r d e n n o n g o v e m m e n t o f g . - r e t r a i n i n g t h e w o r k f o r c e i n o r d e r t o e f f e c t i v e l y c o m p e t e w i t h f o r e i g n m a n u f a c t u r e r s a n d 5 ’ w o r k e r s , a n d t o c a r r y o n a n y a c t i v i t i e s a l l o w a b l e b y a t a x e x e m p t o r g a n i z a t i o n d e s c r i b e d i n S e c t i o n 5 0 1 o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e 1 9 5 4 . I n n o e v e n t i s t h e C o r p o r a t i o n t o c o n d u c t f o r t h e p u r p o s e o f g r a n t i n g c r e d i t s o r d e g r e e s , a s c h o o l , a c a d e m y , s e m i n a r y , c o l l e g e o r o t h e r i n s t i t u t i o n o f l e a r n i n g , b u t t h e C o r p o r a t i o n m a y s p o n s o r o r a r r a n g e f o r t r a i n i n g l e a d i n g t o c r e d i t s o r d e g r e e s t h r o u g h q u a l i fi e d i n s t i t u t i o n s o f l e a r n i n g . A R T I C L E I V : T h e a d d r e s s o f t h e r e g i s t e r e d o f fi c e i s 3 0 0 E a s t L o n g L a k e R o a d , S u i t e 3 8 0 , B l o o m fi e l d H i l l s M I 4 8 0 1 3 . T h e n a m e o f t h e r e s i d e n t a g e n t i s S t e p h e n J . H o p k i n s . 6 2 6 2 M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e - C o r p o r a t i o n a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , C e r t i fi c a t e o f A m e n d m e n t , A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n , U A W - G M S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g P r o g r a m , U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r C o r p o r a t i o n I d e n t i fi c a t i o n N u m b e r : 8 9 5 - 0 7 6 , O c t o b e r 1 0 , 1 9 8 5 , p . 1 . 5 3 3 A p p e n d i x C P A R T I V A : C E R T I F I C A T E O F C H A N G E O F R E G I S T E R E D O F F I C E , U A W - G M H U M A N R E S O U R C E C E N T E R fl 0 T h e n a m e o f t h e C o r p o r a t i o n i s U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r . 2 . T h e a d d r e s s o f i t s r e g i s t e r e d o f f i c e a s c u r r e n t l y o n fi l e w i t h t h e C o r p o r a t i o n a n d S e c u r i t i e s B u r e a u i s : 3 0 0 E a s t L o n g L a k e R o a d , S u i t e 3 8 0 , B l o o m fi e l d H i l l s , M I 4 8 0 1 3 . 3 . T h e a d d r e s s o f t h e r e g i s t e r e d o f f i c e i s c h a n g e t o : 2 6 3 0 F e a t h e r s t o n e R d . , A u b u r n H i l l s , M I 4 8 0 5 7 6 3 6 3 M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e - C o r p o r a t i o n a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , C e r t i fi c a t e o f C h a n g e o f R e g i s t e r e d O f fi c e , A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n , U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r C o r p o r a t i o n I d e n t i fi c a t i o n N u m b e r : 8 9 5 - 0 7 6 , S e p t e m b e r 1 9 , 1 9 8 6 , p . l . 5 3 4 A p p e n d i x C P A R T V : C E R T I F I C A T E O F A M E N D M E N T T O T H E A R T I C L E S O F I N C O R P O R A T I O N , U A W - G M H U M A N R E S O U R C E C E N T E R A r t i c l e s 1 1 , V I , a n d V I I o f t h e A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n i s h e r e b y a m e n d e d t o r e a d a s f o l l o w s : A R T I C L E I I : T h i s C o r p o r a t i o n i s o r g a n i z e d e x c l u s i v e l y f o r c h a r i t a b l e , r e l i g i o u s , e d u c a t i o n a l , a n d s c i e n t i fi c p u r p o s e s , i n c l u d i n g , f o r s u c h p u r p o s e s , t h e m a k i n g o f d i s t r i b u t i o n s t o o r g a n i z a t i o n s t h a t q u a l i f y a s e x e m p t o r g a n i z a t i o n s u n d e r S e c t i o n 5 0 1 ( c ) ( 3 ) o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e , o r c o r r e s p o n d i n g s e c t i o n o f a n y f u t u r e f e d e r a l t a x c o d e , a n d i n c l u d i n g t h e e d u c a t i o n , t r a i n i n g , r e t r a i n i n g a n d / o r p l a c e m e n t o f w o r k e r s a n d a l l a c t i v i t i e s i n c i d e n t a l h e r e t o i n o r d e r t o r e d u c e t h e b u r d e n o n g o v e r n m e n t o f r e t r a i n i n g t h e w o r k f o r c e i n o r d e r t o e f f e c t i v e l y c o m p e t e w i t h f o r e i g n m a n u f a c t u r e r s a n d w o r k e r s . A R T I C L E V I : N o p a r t o f t h e n e t e a r n i n g s o f t h e C o r p o r a t i o n s h a l l i n u r e t o t h e b e n e fi t o f , o r b e d i s t r i b u t a b l e t o i t s m e m b e r s , t r u s t e e s , o f fi c e r s , o r o t h e r p r i v a t e p e r s o n s , e x c e p t t h a t t h e C o r p o r a t i o n s h a l l b e a u t h o r i z e d t o a n d p o w e r t o p a y r e a s o n a b l e c o m p e n s a t i o n f o r s e r v i c e s r e n d e r e d a n d t o m a k e p a y m e n t s a n d d i s t r i b u t i o n s i n f u r t h e r a n c e o f t h e p u r p o s e s s e t f o r t h i n A R T I C L E I I h e r e o f . N o s u b s t a n t i a l p a r t o f t h e a c t i v i t i e s o f t h e C o r p o r a t i o n s h a l l b e c a r r y i n g o n o f p r o p a g a n d a , o r o t h e r w i s e a t t e m p t i n g t o i n fl u e n c e l e g i s l a t i o n , a n d t h e C o r p o r a t i o n s h a l l n o t p a r t i c i p a t e i n , o r i n t e r v e n e i n ( i n c l u d i n g t h e p u b l i s h i n g o r d i s t r i b u t i o n o f s t a t e m e n t s ) a n y p o l i t i c a l c a m p a i g n o n b e h a l f o f a n y c a n d i d a t e f o r p u b l i c o f f i c e . N o t w i t h s t a n d i n g a n y p r o v i s i o n o f t h e s e p e r m i t t e d t o b e c a r r i e d o n a ) b y a c o r p o r a t i o n e x e m p t f r o m F e d e r a l i n c o m e t a x u n d e r S e c t i o n 5 0 1 ( c ) 3 o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e , o r c o r r e s p o n d i n g s e c t i o n o f a n y f u t u r e f e d e r a l t a x c o d e , o r b ) b y a c o r p o r a t i o n , c o n t r i b u t i o n s t o w h i c h a r e d e d u c t i b l e u n d e r S e c t i o n 1 7 0 ( c ) 2 o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e , o r c o r r e s p o n d i n g s e c t i o n o f a n y f u t u r e f e d e r a l t a x c o d e . A R T I C L E V I I : U p o n t h e d i s s o l u t i o n o f t h e C o r p o r a t i o n , a s s e t s s h a l l b e d i s t r i b u t e d f o r o n e o r m o r e e x e m p t p u r p o s e s w i t h i n t h e m e a n i n g o f S e c t i o n 5 0 1 ( c ) 3 o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e , o r c o r r e s p o n d i n g s e c t i o n o f a n y f u t u r e f e d e r a l t a x c o d e , o r s h a l l b e d i s t r i b u t e d t o t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t , o r t o a s t a t e o r l o c a l g o v e r n m e n t , f o r a p u b l i c p u r p o s e . A n y s u c h a s s e t s n o t s o d i s p o s e d o f s h a l l b e d i s p o s e d o f b y t h e C i r c u i t C o u r t o f c o u n t y i n w h i c h t h e p r i n c i p a l o f f i c e o f t h e c o r p o r a t i o n i s l o c a t e d , e x c l u s i v e l y f o r s u c h p u r p o s e s o r t o s u c h o r g a n i z a t i o n o r o r g a n i z a t i o n s , a n d s a i d C o u r t s h a l l d e t e r m i n e , w h i c h a r e o r g a n i z e d a n d o p e r a t e d e x c l u s i v e l y f o r s u c h p u r p o s e s . 6 4 6 4 M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e - C o r p o r a t i o n a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , C e r t i fi c a t e o f A m e n d m e n t , A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n , U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r C o r p o r a t i o n I d e n t i fi c a t i o n N u m b e r : 8 9 5 - 0 7 6 , O c t o b e r 2 3 , 1 9 8 7 , p . l a n d 4 . 5 3 5 A p p e n d i x C P A R T V I : C E R T I F I C A T E O F A M E N D M E N T T O T H E A R T I C L E S O F I N C O R P O R A T I O N , U A W - G M H U M A N R E S O U R C E C E N T E R A r t i c l e s 1 1 , V I , V I I , V I I I a n d I X o f t h e A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n i s h e r e b y a m e n d e d t o r e a d a s f o l l o w s : A R T I C L E I I : T h e p u r p o s e o r p u r p o s e s f o r w h i c h t h e C o r p o r a t i o n i s o r g a n i z e d o u r e x c l u s i v e l y f o r c h a r i t a b l e , r e l i g i o u s , e d u c a t i o n a l , a n d s c i e n t i fi c p u r p o s e s , i n c l u d i n g , f o r s u c h p u r p o s e s , t h e m a k i n g o f d i s t r i b u t i o n s t o o r g a n i z a t i o n s t h a t q u a l i f y a s e x e m p t o r g a n i z a t i o n s u n d e r S e c t i o n 5 0 1 ( c ) 3 o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e , o r c o r r e s p o n d i n g s e c t i o n o f a n y f u t u r e f e d e r a l t a x c o d e , a n d i n c l u d i n g t h e e d u c a t i o n , t r a i n i n g , r e t r a i n i n g a n d / o r p l a c e m e n t o f w o r k e r s a n d a l l a c t i v i t i e s i n c i d e n t a l h e r e t o i n o r d e r t o r e d u c e t h e b u r d e n o n g o v e r n m e n t o f r e t r a i n i n g t h e w o r k f o r c e i n o r d e r t o e f f e c t i v e l y c o m p e t e w i t h f o r e i g n m a n u f a c t u r e r s a n d w o r k e r s . A R T I C L E V I : T h e C o r p o r a t i o n w i l l j u s t d i s t r i b u t e i t s i n c o m e a t s u c h t i m e i n s u c h m a n n e r a s n o t t o b e c o m e s u b j e c t t o t h e t a x u n d i s t r i b u t e d i n c o m e i m p o s e d b y S e c t i o n 4 9 4 2 o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e . T h e C o r p o r a t i o n w i l l n o t e n g a g e i n a n y a c t o f s e l f - d e a l i n g a s d e fi n e d i n s e c t i o n 4 9 4 1 ( d ) o f t h e l n t e m a l R e v e n u e C o d e . C o r p . w i l l n o t r e t a i n a n y e x c e s s b u s i n e s s h o l d i n g s s u c h a s d e fi n e d i n s e c t i o n 4 9 4 3 ( c ) o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e . T h e C o r p o r a t i o n w i l l n o t m a k e a n y i n v e s t m e n t s i n s u c h m a n n e r a s t o s u b j e c t i t t o t a x u n d e r S e c t i o n 4 9 4 4 o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e . T h e C o r p o r a t i o n w i l l n o t m a k e a n y t a x a b l e e x p e n d i t u r e s a s d e fi n e d i n S e c t i o n 4 9 4 5 ( d ) o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e . A R T I C L E V I I : N o p a r t o f t h e n e t e a r n i n g s o f t h e C o r p o r a t i o n s h a l l i n u r e t o t h e b e n e fi t o f , o r b e d i s t r i b u t a b l e t o i t s m e m b e r s , t r u s t e e s , o f fi c e r s , o r o t h e r p r i v a t e p e r s o n s , e x c e p t t h a t t h e C o r p o r a t i o n s h a l l b e a u t h o r i z e d t o a n d p o w e r t o p a y r e a s o n a b l e c o m p e n s a t i o n f o r s e r v i c e s r e n d e r e d a n d t o m a k e p a y m e n t s a n d d i s t r i b u t i o n s i n f u r t h e r a n c e o f t h e p u r p o s e s s e t f o r t h i n A R T I C L E I I h e r e o f . N o s u b s t a n t i a l p a r t o f t h e a c t i v i t i e s o f t h e C o r p o r a t i o n s h a l l b e c a r r y i n g o n o f p r o p a g a n d a , o r o t h e r w i s e a t t e m p t i n g t o i n fl u e n c e l e g i s l a t i o n , a n d t h e C o r p o r a t i o n s h a l l n o t p a r t i c i p a t e i n , o r i n t e r v e n e i n ( i n c l u d i n g t h e p u b l i s h i n g o r d i s t r i b u t i o n o f s t a t e m e n t s ) a n y p o l i t i c a l c a m p a i g n o n b e h a l f o f a n y c a n d i d a t e f o r p u b l i c o f f i c e . N o t w i t h s t a n d i n g a n y p r o v i s i o n o f t h e s e p e r m i t t e d t o b e c a r r i e d o n a ) b y a c o r p o r a t i o n e x e m p t f r o m F e d e r a l i n c o m e t a x u n d e r S e c t i o n 5 0 1 ( c ) 3 o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e , o r c o r r e s p o n d i n g s e c t i o n o f a n y f u t u r e f e d e r a l t a x c o d e , o r b ) b y a c o r p o r a t i o n , c o n t r i b u t i o n s t o w h i c h a r e d e d u c t i b l e u n d e r S e c t i o n 1 7 0 ( c ) 2 o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e , o r c o r r e s p o n d i n g s e c t i o n o f a n y f u t u r e f e d e r a l t a x c o d e . A R T I C L E V I I I : U p o n t h e d i s s o l u t i o n o f t h e C o r p o r a t i o n , a s s e t s s h a l l b e d i s t r i b u t e d f o r o n e o r m o r e e x e m p t p u r p o s e s w i t h i n t h e m e a n i n g o f S e c t i o n 5 0 1 ( c ) 3 o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e , o r 5 3 6 c o r r e s p o n d i n g s e c t i o n o f a n y f u t u r e f e d e r a l t a x c o d e , o r s h a l l b e d i s t r i b u t e d t o t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t , o r t o a s t a t e o r l o c a l g o v e r n m e n t , f o r a p u b l i c p u r p o s e . A n y s u c h a s s e t s n o t s o d i s p o s e d o f s h a l l b e d i s p o s e d o f b y t h e C i r c u i t C o u r t o f c o u n t y i n w h i c h t h e p r i n c i p a l o f fi c e o f t h e c o r p o r a t i o n i s l o c a t e d , e x c l u s i v e l y f o r s u c h p u r p o s e s o r t o s u c h o r g a n i z a t i o n o r o r g a n i z a t i o n s , a n d s a i d C o u r t s h a l l d e t e r m i n e , w h i c h a r e o r g a n i z e d a n d o p e r a t e d e x c l u s i v e l y f o r s u c h p u r p o s e s . A R T I C L E I X : T h e C o r p o r a t i o n r e s e r v e s o f t h e r i g h t t o a l t e r , a m e n d o r a p p e a l a n y p r o v i s i o n c o n t a i n e d i n t h e s e A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n o r a n y a m e n d m e n t h e r e o f i n t h e m a n n e r n o w o r h e r e a f t e r p r e s c r i b e d b y l a w . 6 5 6 5 M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e - C o r p o r a t i o n a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , C e r t i fi c a t e o f A m e n d m e n t , A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n , U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r C o r p o r a t i o n I d e n t i fi c a t i o n N u m b e r : 8 9 5 - 0 7 6 , J u l y 1 9 , 1 9 9 3 , p . 1 , 4 , 5 . 5 3 7 A p p e n d i x C P A R T V I I : U A W - G M C E N T E R F O R H U M A N R E S O U R C E S A R T I C L E I : T h e n a m e o f t h e c o r p o r a t i o n i s : U A W - G M C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s . A R T I C L E I I : T h e U A W - G M C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s i s a n o n p r o fi t c o r p o r a t i o n c r e a t e d i n O c t o b e r o f 1 9 9 4 a s a j o i n t e f f o r t i n v o l v i n g G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d o f t h e U A W I n t e r n a t i o n a l U n i o n . I t p r o v i d e s d e v e l o p m e n t , d e l i v e r y , c o o r d i n a t i o n a n d a d m i n i s t r a t i o n o f s t r a t e g i e s a n d j o i n t p r o g r a m s d e s i g n e d t o e d u c a t e a n d t r a i n b o t h a c t i v e a n d d i s l o c a t e d w o r k e r s n e e d e d t o e n a b l e t h e e m p l o y e r t o c o m p e t e i n a g l o b a l m a r k e t p l a c e . T h e C e n t e r o f f e r s e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g o p p o r t u n i t i e s i n s e v e r a l a r e a s , i n c l u d i n g , b u t n o t l i m i t e d t o , h e a l t h a n d s a f e t y , i n t e r p e r s o n a l r e l a t i o n s h i p s , a d u l t b a s i c e d u c a t i o n , c a r e e r d e v e l o p m e n t , e m p l o y e e a s s i s t a n c e , p r o d u c t q u a l i t y s t r a t e g i e s , a n d d i s l o c a t e d w o r k e r p r o g r a m s . I n a d d i t i o n , t h e C e n t e r s p o n s o r s s c h o o l - t o - w o r k a n d w o r k - f a m i l y p r o g r a m s t o i m p r o v e w o r k e r c o n d i t i o n s a n d p r o v i d e s u p p o r t t o c o m m u n i t i e s i n w h i c h G e n e r a l M o t o r s C o r p . o p e r a t e s . T h e C e n t e r i s a d m i n i s t e r e d b y a n e i g h t m e m b e r B o a r d o f T r u s t e e s , f o r e a c h a p p o i n t e d b y t h e U A W I n t e r n a t i o n a l U n i o n a n d G e n e r a l M o t o r s C o r p . T h e p u r p o s e o f t h e C e n t e r i n c l u d e s e f f o r t s t o : 0 I m p r o v e c o m m u n i c a t i o n b e t w e e n r e p r e s e n t a t i v e s o f l a b o r a n d m a n a g e m e n t ; P r o v i d e w o r k e r s a n d e m p l o y e r s w i t h O p p o r t u n i t i e s t o s t u d y a n d e x p l o r e n e w i n n o v a t i v e j o i n t a p p r o a c h e s t o a c h i e v i n g o r g a n i z a t i o n a l e f f e c t i v e n e s s ; 0 A s s i s t w o r k e r s a n d e m p l o y e r s i n s o l v i n g p r o b l e m s o f m u t u a l c o n c e r n n o t s u s c e p t i b l e t o r e s o l u t i o n w i t h i n t h e c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g p r o c e s s ; 0 S t u d y a n d e x p l o r e w a y s o f e l i m i n a t i n g p o t e n t i a l p r o b l e m s w h i c h r e d u c e c o m p e t i t i v e n e s s a n d i n h i b i t t h e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t o f t h e p l a n t , a r e a o r i n d u s t r y ; 0 E n h a n c e d t h e i n v o l v e m e n t o f w o r k e r s i n m a k i n g d e c i s i o n s t h a t a f f e c t t h e i r w o r k i n g l i v e s ; ' . E x p a n d a n d i m p r o v e w o r k i n g r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n w o r k e r s a n d m a n a g e r s ; a n d T o e n c o u r a g e f r e e c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g b y e s t a b l i s h i n g c o n t i n u i n g m e c h a n i s m s f o r c o m m u n i c a t i o n b e t w e e n e m p l o y e r s a n d t h e i r e m p l o y e e s . A R T I C L E I I I : T h e c o r p o r a t i o n i s o r g a n i z e d u p o n a n o n s t o c k b a s i s . T h e c o r p o r a t i o n i s t o b e fi n a n c e d u n d e r t h e f o l l o w i n g g e n e r a l p l a n : g r o s s r e c e i p t s a s c o n s i d e r a t i o n f o r a d m i s s i o n s , s a l e s o f m e r c h a n d i s e a n d / o r p e r f o r m a n c e o f s e r v i c e s o r f u r n i s h i n g o f f a c i l i t i e s . T h e c o r p o r a t i o n i s o r g a n i z e d o n a d i r e c t o r s h i p b a s i s . 5 3 8 A R T I C L E I V : T h e a d d r e s s o f t h e r e g i s t e r e d o f fi c e i s : 6 8 9 5 T e l e g r a p h R d - , B l o o m fi e l d H i l l s , M i c h i g a n 4 8 3 0 1 - 3 1 3 8 T h e n a m e o f t h e r e s i d e n t a g e n t a t t h e r e g i s t e r e d o f f i c e i s : S t e p h e n J . H o p k i n s E s q . A R T I C L E V : T h e n a m e s a n d a d d r e s s e s o f t h e i n c o r p o r a t o r s a r e a s f o l l o w s : S t e p h e n P . Y o k i c h 8 0 0 0 E a s t J e f f e r s o n A v e . , D e t r o i t , M I 4 8 2 1 4 C a l v i n T . R a p s o n 8 0 0 0 E a s t J e f f e r s o n A v e . , D e t r o i t , M I 4 8 2 1 4 H e n d e r s o n S l a u g h t e r 8 0 0 0 E a s t J e f f e r s o n A v e . , D e t r o i t , M I 4 8 2 1 4 R i c h a r d J . M o n c z k a 2 6 3 0 F e a t h e r s t o n e R d . , A u b u r n H i l l s , M I 4 8 3 2 6 G e r a l d A . K n e c h t e l 3 0 4 4 W e s t g r a n d B o u l e v a r d , D e t r o i t , M I 4 8 2 0 2 F r e d e r i c k R . C u r d , J r . 3 0 4 4 W e s t g r a n d B o u l e v a r d , D e t r o i t , M I 4 8 2 0 2 D o u g l a s V a n B r o k l i n , M D . 3 0 4 4 W e s t g r a n d B o u l e v a r d , D e t r o i t , M I 4 8 2 0 2 L e a r y E . K n o x 2 6 3 0 F e a t h e r s t o n e R d . , A u b u r n H i l l s , M I 4 8 3 2 6 A R T I C L E V I : E x c e p t a s m a y b e p r o v i d e d t i m e r i n I n t e r n a l R e v e n u e C o S e c t i o n 5 0 1 ( c ) ( 5 ) , n o p a r t o f t h e n e t e a r n i n g s o f t h e C o r p o r a t i o n s h a l l i n u r e t o t h e b e n e fi t o f , o r b e d i s t r i b u t a b l e t o , i t s s h a r e h o l d e r s , d i r e c t o r s , o f fi c e r s , o r o t h e r p r i v a t e p e r s o n s , e x c e p t t h a t t h e c o m p e n s a t i o n f o r s e r v i c e s r e n d e r e d a n d t o m a k e p a y m e n t s a n d d i s t r i b u t i o n s i n f u r t h e r a n c e o f t h e p u r p o s e s e t f o r t h i n A r t i c l e I I h e r e o f . N o t w i t h s t a n d i n g a n y o t h e r p r o v i s i o n o f t h e s e A r t i c l e s , t h e C o r p o r a t i o n s h a l l n o t c a r r y o n a n y o t h e r a c t i v i t i e s n o t p e r m i t t e d t o b e c a r r i e d o n b y a c o r p o r a t i o n e x c e p t f r o m F e d e r a l I n c o m e T a x u n d e r S e c t i o n 5 0 1 ( c ) ( 5 ) o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e o f 1 9 8 6 ( o r t h e c o r r e s p o n d i n g p r o v i s i o n o f a n y f u t u r e U n i t e d S t a t e s I n t e r n a l R e v e n u e L a w ) . A R T I C L E V I I : U p o n d i s s o l u t i o n o f t h e c o r p o r a t i o n , t h e B o a r d o f D i r e c t o r s s h a l l , a f t e r p a y i n g o r m a k i n g p r o v i s i o n f o r p a y m e n t o f a l l t h e l i a b i l i t i e s o f t h e c o r p o r a t i o n , d i s p o s a b l e a s s e t s o f t h e c o r p o r a t i o n e x c l u s i v e l y f o r t h e p u r p o s e s o f t h e c o r p o r a t i o n i n s u c h m a n n e r , o r t o s u c h o r g a n i z a t i o n o r o r g a n i z a t i o n s o r g a n i z e d a n d o p e r a t e d e x c l u s i v e l y f o r c h a r i t a b l e , e d u c a t i o n a l , r e l i g i o u s o r s c i e n t i fi c p u r p o s e s a s s h e l l a t t h e t i m e q u a l i f y a s a n e x e m p t o r g a n i z a t i o n o r o r g a n i z a t i o n s u n d S e c t i o n 5 0 1 ( c ) ( 3 ) o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e o f 1 9 8 6 ( o r t h e c o r r e s p o n d i n g p r o v i s i o n o f a n y f u t u r e U n i t e d S t a t e s I n t e r n a l R e v e n u e L a w ) a s t h e B o a r d o f D i r e c t o r s s h a l l d e t e r m i n e . A R T I C L E V I I I : I f a t a n y t i m e t h e c o r p o r a t i o n i s o r s h a l l b e c o m e a p r i v a t e f o u n d a t i o n w i t h i n t h e m e a n i n g o f S e c t i o n 5 0 9 ( a ) o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e o f 1 9 8 6 ( o r t h e c o r r e s p o n d i n g p r o v i s i o n o f a n y f u t u r e U n i t e d S t a t e s I n t e r n a l R e v e n u e L a w ) , t h e n t h e c o r p o r a t i o n w i l l b e s u b j e c t t o t h e f o l l o w i n g a s o f s u c h t i m e a n d t h e r e a f t e r : 1 ) T h e C o r p o r a t i o n s h a l l d i s t r i b u t e i t s i n c o m e f o r e a c h t a x a b l e y e a r o f s u c h t i m e a n d i n s u c h m a n n e r a s n o t t o b e c o m e s u b j e c t t o t h e t a x o r u n d i s t r i b u t e d i n c o m e i m p o s e d b y S e c t i o n 4 9 4 2 o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e o f 1 9 8 6 ( o r t h e c o r r e s p o n d i n g p r o v i s i o n o f a n y f u t u r e U n i t e d S t a t e s I n t e r n a l R e v e n u e L a w ) ; 5 3 9 2 ) T h e C o r p o r a t i o n s h a l l n o t e n g a g e i n a n y a c t o f s e l f - d e a l i n g a s d e t e r m i n e d i n S e c t i o n 4 9 4 1 ( d ) o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e o f 1 9 8 6 ( o r t h e c o r r e s p o n d i n g p r o v i s i o n o f a n y f u t u r e U n i t e d S t a t e s I n t e r n a l R e v e n u e L a w ) ; 3 ) T h e C o r p o r a t i o n s h a l l n o t r e t a i n a n y e x c e s s b u s i n e s s h o l d i n g s a s d e fi n e d i n S e c t i o n 4 9 4 3 ( c ) o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e o f 1 9 8 6 ( o r t h e c o r r e s p o n d i n g p r o v i s i o n o f a n y f u t u r e U n i t e d S t a t e s I n t e r n a l R e v e n u e L a w ) ; 4 ) T h e C o r p o r a t i o n s h a l l n o t m a k e a n y i n v e s t m e n t s i n s u c h m a n n e r a s t o s u b j e c t i t t o t a x u n d e r S e c t i o n 4 9 4 4 o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e o f 1 9 8 6 ( o r t h e c o r r e s p o n d i n g p r o v i s i o n o f a n y f u t u r e U n i t e d S t a t e s I n t e r n a l R e v e n u e L a w ) ; 5 ) T h e c o r p o r a t i o n a t t h e S h e l l n o t m a k e a n y t a x a b l e e x p e n d i t u r e s a s d e fi n e d i n s e c t i o n 4 9 4 5 ( d ) o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e o f 1 9 8 6 ( o r t h e c o r r e s p o n d i n g p r o v i s i o n o f a n y fi r t u r e U n i t e d S t a t e s I n t e r n a l R e v e n u e L a w ) . A R T I C L E I X : A v o l u n t e e r d i r e c t o r o f t h e C o r p o r a t i o n s h a l l n o t b e p e r s o n a l l y l i a b l e t o t h e C o r p o r a t i o n o r i t s s h a r e h o l d e r s o r m e m b e r s f o r m o n e t a r y d a m a g e s f o r b r e a c h o f v o l u n t a r y d i r e c t o r ’ s fi d u c i a r y d u t y , e x c e p t f o r l i a b i l i t y : 1 ) F o r T h a t a n y b r e a c h o f v o l u n t e e r d i r e c t o r ’ s d u t y o f l o y a l t y t o t h e C o r p o r a t i o n o r i t s s h a r e h o l d e r s o r m e m b e r s ; 2 ) F o r a c t s o r o m i s s i o n s n o t i n g o o d f a i t h o r t h a t i n v o l v e i n t e n t i o n a l m i s c o n d u c t o r k n o w i n g v i o l a t i o n o f t h e l a w ; 3 ) F o r a v i o l a t i o n o f S e c t i o n 5 5 1 ( 1 ) o f t h e M i c h i g a n N o n p r o fi t C o r p o r a t i o n A c t ; 4 ) F o r a n y t r a n s a c t i o n f r o m w h i c h t h e v o l u n t e e r d i r e c t o r d e r i v e d i n i m p r o p e r p e r s o n a l b e n e fi t ; 5 ) F o r a n y a c t s o r o m i s s i o n s o c c u r r i n g b e f o r e t h e d a t e o f fi l i n g o f t h i s d o c u m e n t ; a n d 6 ) F o r a n y a c t s o r o m i s s i o n s t h a t a r e g r o s s l y n e g l i g e n t . I f t h e M i c h i g a n N o n p r o fi t C o r p o r a t i o n A c t i s h e r e a f t e r a m e n d e d t o a u t h o r i z e t h e f u r t h e r e l i m i n a t i o n o r l i m i t a t i o n o f l i a b i l i t y o f d i r e c t o r s o f n o n p r o fi t c o r p o r a t i o n s , t h e n t h e l i a b i l i t y o f a d i r e c t o r o f t h e c o r p o r a t i o n ( i n a d d i t i o n t o t h e e l i m i n a t i o n a n d l i m i t a t i o n o f p e r s o n a l l i a b i l i t y c o n t a i n e d i n t h i s A R T I C L E ) s h a l l b e e l i m i n a t e d o r l i m i t e d t o t h e f u l l e s t e x t e n t p e r m i t t e d b y t h e M i c h i g a n N o n p r o fi t C o r p o r a t i o n A c t a s s o a m e n d e d , e x c e p t t o t h e e x t e n t s u c h i l l u m i n a t i o n a n d l i m i t a t i o n o f l i a b i l i t y i s i n c o n s i s t e n t w i t h t h e s t a t u s o f t h e c o r p o r a t i o n a s a n o r g a n i z a t i o n d e s c r i b e d i n S e c t i o n 5 0 1 ( c ) ( 5 ) o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e o f 1 9 8 6 ( o r t h e c o r r e s p o n d i n g p r o v i s i o n o f a n y f u t u r e U n i t e d S t a t e s I n t e r n a l R e v e n u e L a w ) . N o a m e n d m e n t o r r e p e a l o f t h i s A R T I C L E s h a l l a p p l y t o o r h a v e a n y e f f e c t o n t h e l i a b i l i t y o r a l l e g e d l i a b i l i t y o f a n y d i r e c t o r o f t h e c o r p o r a t i o n f o r o r w i t h r e s p e c t t o a n y a c t s o r o m i s s i o n s o f s u c h d i r e c t o r o c c u r r i n g p r i o r t o t h e e f f e c t i v e d a t e o f a n y s u c h a m e n d m e n t o r r e p e a l . 6 6 6 6 M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e - C o r p o r a t i o n a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n , U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r C o r p o r a t i o n I d e n t i fi c a t i o n N u m b e r : 7 3 0 - 3 9 0 , D e c e m b e r 6 , 1 9 9 4 , p . l , 2 , 4 , 5 , 6 . 5 4 0 A p p e n d i x C P A R T V I I I : C E R T I F I C A T E O F C O R R E C T I O N T O T H E A R T I C L E S O F I N C O R P O R A T I O N - U A W - G M C E N T E R F O R H U M A N R E S O U R C E S 5 . T h e d o c u m e n t t o b e c o r r e c t e d t o r e a d a s f o l l o w s : A R T I C L E I I I : 2 . ( c ) T h e c o r p o r a t i o n i s t o b e fi n a n c e d u n d e r t h e f o l l o w i n g g e n e r a l p l a n : A l l fi n a n c i a l s u p p o r t w i l l b e p r o v i d e d f r o m n e g o t i a t e d j o i n t f u n d s b e t w e e n G e n e r a l M o t o r s a n d t h e U A W , a s p r o v i d e d u n d e r t h e t e r m s o f t h e N a t i o n a l C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g A g r e e m e n t . 6 7 6 7 M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e - C o r p o r a t i o n a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , C e r t i fi c a t e o f C o r r e c t i o n t o t h e A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n , U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r C o r p o r a t i o n I d e n t i fi c a t i o n N u m b e r : 7 3 0 - 3 9 0 , M a r c h 3 , 1 9 9 5 , p . 1 , 2 . 5 4 1 A p p e n d i x C P A R T I X : C E R T I F I C A T E O F A M E N D M E N T T O T H E A R T I C L E S O F I N C O R P O R A T I O N - U A W - G M C E N T E R F O R H U M A N R E S O U R C E S 4 . A r t i c l e s I V ( 3 ) & X o f t h e A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n i s h e r e b y a m e n d e d t o r e a d a s f o l l o w s : A R T I C L E I V : 3 . t h e n a m e o f t h e r e s i d e n t a g e n t a t t h e r e g i s t e r e d o f fi c e i s : T h o m a s H i l l . A R T I C L E X : N e i t h e r T h a t t h e c o r p o r a t i o n n o r t h e t r u s t e e s w i l l d i s c r i m i n a t e i n a n y w a y o n t h e b a s i s o f r a c e , c o l o r , c r e e d , n a t i o n a l o r e t h n i c o r i g i n , s e x , a g e , h a n d i c a p p e d , r e l i g i o n o r p o l i t i c a l a f fi l i a t i o n w i t h r e s p e c t t o a ) p a r t i c i p a t i o n o r a d m i s s i o n s , b ) u s e o f f a c i l i t i e s o r t h e t e r m s o f p p r t i c i p a t i o n , c ) p r o g r a m o r a d m i n i s t r a t i v e s t a f f , a n d d ) a n y p r o g r a m s o f t h e c o r p o r a t i o n s . 6 8 . . . . . . M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e - C o r p o r a t i o n a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , C e r t i fi c a t e o f A m e n d m e n t t o t h e A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n , U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r C o r p o r a t i o n I d e n t i fi c a t i o n N u m b e r : 7 3 0 - 3 9 0 , O c t o b e r 1 , 1 9 9 8 , p . l , 4 . 5 4 2 A p p e n d i x D G E N E R A L M O T O R S C O R P O R A T I O N D O C U M E N T S P A R T I : A C T I O N S T O I N F L U E N C E T H E O U T C O M E O F B A R G A I N I N G A . S . W A R R E N , J R . P R E S E N T A T I O N T O P E R S O N N E L D I R E C T O R S O C T O B E R 1 1 , 1 9 8 3 A s o u r m i s s i o n s t a t e m e n t i n d i c a t e s , o u r a p p r o a c h t o c o m m u n i c a t i o n s w i l l b e t w o f o l d — e f f o r t s i n i t i a t e d j o i n t l y w i t h t h e u n i o n s a n d J i m P r y c e w i l l b e t h e p e r s o n m o s t r e s p o n s i b l e f o r t h e l a t t e r o n m y c o m m i t t e e . T h i s m i g h t i n c l u d e t h i n g s s u c h a s j o i n t l y d e v e l o p e d a fi l m ’ s . A n d t h a t J i m t o l d m e l a s t w e e k h e a l r e a d y h a s d e v e l o p e d s u c h a fi l m o n t h e a b s e n t e e i s m p r o g r a m . ( C a l l J i m P r y c e f o r c o m m e n t . ) I ’ m s u r e w e w i l l b e l o o k i n g m o r e s e r i o u s l y a t m a n y o t h e r t h i n g s w e c a n d o t o g e t h e r t o i n c r e a s e t h e a c c e p t a b i l i t y a n d c r e d i b i l i t y o f o u r m e s s a g e s t o e m p l o y e e s . I n w h a t w e , o f c o u r s e , h a v e t o r e m e m b e r h e r e i s t h a t w h a t e v e r w e d o h a s t o b e a “ w i n - w i n ” s i t u a t i o n f o r u s a n d t h e u n i o n , o r i t w o n ’ t w o r k . S o m e o f t h e f o r c e s t h a t w i l l b e w o r k i n g a g a i n s t u s . . . a n d , t h i s i s t h e r a t i o n a l e f o r o u r i m a g e m a n a g e m e n t p r o g r a m . . . i n c l u d e s t h e f o l l o w i n g : 0 T h e i m p r o v i n g e c o n o m y , o u r h i g h e r s a l e s a n d e a r n i n g s a n d o t h e r p o s i t i v e e f f e c t i s t h a t o b v i o u s l y s t r e n g t h e n e d t h e u n i o n ’ s p o s i t i o n . 0 T h e a n t i c i p a t i o n o f h i g h l e v e l o f G M ’ s p r o fi t s w i l l f u e l t h e m e m b e r s h i p s d r i v e f o r “ R e s t o r e a n d M o r e i n ‘ 8 4 ” . ( P a g e 5 ) 0 R e a l a n d i m a g i n e d t h r e a t s t o j o b s e c u r i t y t h a t w e r e e v i d e n t i n 1 9 8 2 w i l l b e l e s s e v i d e n t n e x t y e a r a s i n c r e a s i n g n u m b e r s o f e m p l o y e e s a r e c a l l e d b a c k f r o m i n d e fi n i t e l a y o f f . A t t h e b e g i n n i n g o f M a r c h , 1 9 8 2 , w e h a d s o m e t h i n g l i k e 1 4 3 , 0 0 0 o n l a y o f f a n d w e w e r e w e l l o n o u r w a y t o t h e h i g h w a t e r m a r k o f 1 7 2 , 0 0 0 l a y o f f s l a s t w i n t e r . B u t w e h a v e c a l l e d b a c k n e a r l y 7 0 , 0 0 0 p e o p l e f r o m l a y o f f s s o f a r t h i s y e a r a n d w e e x p e c t t h a t n u m b e r t o r i s e t o 9 0 , 0 0 0 b y e a r l y n e x t y e a r , l e a v i n g f e w e r t h a n 4 0 , 0 0 0 s t i l l o n l a y o f f . T h e r e a r e a n u m b e r o f o t h e r i s s u e s t h a t h a v e p o t e n t i a l o f e x a c e r b a t i n g t h e u n i o n m e m b e r s h i p ’ s m i l i t a n c y , t h e r i g i d i t y o f t h e u n i o n ’ s p o s i t i o n i n t h e r e a s o n a b l e n e s s o f b a r g a i n i n g d e m a n d s . P r o fi t a b i l i t y , f o r i n s t a n c e . I t h i n k y o u w i l l a g r e e t h a t m a n y o f o u r e m p l o y e e s a r e n o t a t a l l s u r e t h e i r s a c r i fi c e s w e r e w o r t h w h i l e a n d r e a l l y n e c e s s a r y . T h e r e i s u n c e r t a i n t y t h a t t h e r e r e a l l y h a s b e e n “ e q u a l i t y o f s a c r i fi c e . ” T h e y a r e w o n d e r i n g w h e t h e r G M ' s p r o fi t s h a v e b e e n u s e d t o i n c r e a s e o u r c o m p e t i t i v e n e s s a n d t h e r e b y t h e i r j o b s e c u r i t y . T h e r e i s a w i d e s p r e a d p e r c e p t i o n t h a t b u s i n e s s i s b a c k t o n o r m a l a n d " G M c a n a f f o r d i t ” s o w h y n o t " R e s t o r e a n d M o r e i n ’ 8 4 ? ” 5 4 3 A l m o s t e v e r y s p e a k e r y e s t e r d a y t o l d u s w h y n o t , s o i t ’ s u p t o u s t o s p r e a d t h e m e s s a g e i n a c o n v i n c i n g w a y . E x e c u t i v e b o n u s e s c o u l d b e a n o t h e r i s s u e . W h e n t h e y a r e m a d e p u b l i c n e x t y e a r j u s t a s h o r t t i m e b e f o r e n e g o t i a t i o n s b e g a n , t h e a m o u n t s p r o b a b l y w i l l h a v e a s i g n i fi c a n t i m p a c t o n w h a t e m p l o y e e s t h i n k . ( P a g e 6 ) P e r - e m p l o y e e p r o fi t - s h a r i n g a m o u n t s p r o b a b l y w i l l b e c o n s i d e r e d " p u n y " c o m p a r e d t o e x e c u t i v e b o n u s e s , s o t h e y w i l l w a n t m o r e o n t o p o f p r o fi t - s h a r i n g . T h e a m o u n t o f e x e c u t i v e b o n u s e s v e r s u s t h e a m o u n t s a c r i fi c e b y h o u r l y w o r k e r s a n d w h a t t h e y g o t f o r i t s u r e l y w i l l b e c o m p a r e d u n f a v o r a b l y a n d w i l l i m p a c t t h e u n i o n ' s p o s i t i o n . W e w i l l b e w o r k i n g v e r y h a r d t o c o u n t e r a c t t h a t v e r y r e a l p o s s i b i l i t y , h o p e f u l l y b e f o r e i t b e c o m e s a m a j o r fl a p . T h e r e a r e a n u m b e r o f o t h e r e v e n t - d r i v e n a n d d a t e - d r i v e n t h i n g s t h a t w i l l . . . o r c o u l d . . . i n fl u e n c e o f t h e U n i o n , i t s m e m b e r s h i p , t h e m e d i a a n d t h e g e n e r a l p u b l i c . T h e s e a r e j u s t a f e w o f t h e t h i n g s t h a t w i l l o r m i g h t h a p p e n a n d h a v e a b e a r i n g o n t h e n e g o t i a t i o n s c l i m a t e : T h e 1 9 8 3 e a r n i n g s r e p o r t . A n y p l a n t c l o s i n g s b e t w e e n n o w a n d t h e n . S p e c i a l y e a r - e n d d i v i d e n d s f o r s t o c k h o l d e r s . O u t s o u r c i n g W h i p s a w i n g b e t w e e n p l a n s t o g e t l o w e r c o s t s . M o r e j o i n t v e n t u r e a n n o u n c e m e n t s . O u r p o s i t i o n o n t h e v o l u n t a r y i m p o r t r e s t r a i n t s , a n d w h a t h a s b e e n d e s c r i b e d a s G M ’ s “ J a p a n e s e s t r a t e g y . ” 0 A n y o t h e r i s s u e s t h a t h a v e a b e a r i n g o n w o r k e r j o b s e c u r i t y a n d i n c o m e . ( P a g e 7 ) S o t h e r e a r e t h e t h i n g s w e ’ r e l o o k i n g a t a s w e m o v e f o r w a r d . I n a d d i t i o n t o d o i n g t h i n g s t h a t a r e p r o a c t i v e , w e a r e g o i n g t o h a v e t o b e v i g i l a n t a s h e l l t o m a k e s u r e w e d o n ’ t d o s o m e t h i n g s t u p i d a n d s h o o t o u r f e e t o f f . I n r e s p o n s e t o m y c a l l f o r h e l p f r o m a b o v e D i v i s i o n a l A d v i s o r y G r o u p , I h a v e r e c e i v e d s e v e r a l m e m o s a s t o w h a t y o u i n t h e d i v i s i o n s f e e l t h e m a j o r i s s u e s a r e t h a t s h o u l d b e a d d r e s s e d b e f o r e t h e 1 9 8 4 n e g o t i a t i o n s g e t u n d e r w a y . W i t h o u t t r y i n g t o p u t t h e m i n p r i o r i t y o r d e r a t t h i s p o i n t , t h e s e w e r e t h e m o s t f r e q u e n t l y m e n t i o n e d : 0 W e n e e d t o d o a b e t t e r j o b o f m a k i n g e m p l o y e e s u n d e r s t a n d o u r p r o b l e m w a s a r e n o t o v e r a n d t h a t t h e i s s u e i s n o t h o w m u c h m o n e y G M i s m a k i n g b u t r a t h e r h o w m u c h m o n e y G M n e e d s f o r t h e b u s i n e s s . I n o t i c e d t h i s w a s p r e t t y h i g h o n A l e x C u n n i n g h a m ’ s l i s t , t o o . 0 C o s t c o m p e t i t i v e n e s s i s s t i l l r e q u i r e d , e s p e c i a l l y i n c o m p o n e n t d i v i s i o n s , e v e n i n l i g h t o f G M ’ s 1 9 8 3 e a r n i n g s a n d p r o fi t s , i n G M m u s t s t i l l d i s c h a r g e s fi n a n c i a l o b l i g a t i o n f o r t h e $ 4 0 b i l l i o n i n v e s t m e n t . 5 4 4 ( P a g e 8 ) I n o t h e r w o r d s , e m p l o y e e s n e e d t o u n d e r s t a n d t h a t a c o u p l e b i l l i o n d o l l a r s i n p r o fi t s i s n o t h i n g c o m p a r e d t o t h e $ 9 o r $ 1 0 b i l l i o n w e ’ r e s p e n d i n g o n f a c i l i t i e s . H o w e v e r , D o E p h l i n , y o u ’ l l r e c a l l g a v e u s s o m e i d e a o f j u s t h o w r e c e p t i v e e m p l o y e e s w i l l b e t o t h a t k i n d o f m e s s a g e . 0 H e a l t h c a r e c o s t c o n t a i n m e n t i s a m u s t . W e ’ r e s p e n d i n g a b o u t $ 2 . 2 b i l l i o n o n h e a l t h c a r e d e l i v e r y t h i s y e a r i n t h e c o s t w i l l d o u b l e i n a b o u t fi v e y e a r s i f n o t h i n g i s d o n e a b o u t i t . 0 W e n e e d t o e m p h a s i z e t h a t a l l G M e m p l o y e e s w i l l s h a r e i n a p o r t i o n o f G M ' s p r o fi t t h r o u g h t h e n e w p r o fi t - s h a r i n g p l a n , a n d t h a t t h e b e s t a v e n u e f o r f u t u r e w a g e i n c r e a s e s i s p r o fi t - s h a r i n g . O t h e r t h i n g s I ’ m h e a r i n g i n c l u d e t h e s e i t e m s : 0 D o i n g s o m e t h i n g t o f u r t h e r i m p r o v e t h e a b s e n t e e i s m p r o b l e m . . . w h i c h i s s t i l l a p r o b l e m d e s p i t e t h e g o o d w e m a d e s i n c e 1 9 8 2 . 0 G e t t i n g a t t h e p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h t h e c o s t , i n c r e a s e d m o b i l i t y o f t h e w o r k f o r c e a n d n e e d t o c o n fi n e m e n t b u m p i n g u n d e r t h e G I S p r o g r a m . 0 G e t t i n g g r e a t e r p r o d u c t q u a l i t y i n a d d i t i o n t o i n c r e a s i n g t h e c o s t c o m p e t i t i v e n e s s . ( P a g e 9 ) A n d t o t h o s e I m i g h t a d d t h a t w i l l h a v e t o d o s o m e s e r i o u s t h i n k i n g o n h o w t o g e t t h e m e s s a g e a c r o s s t h a t e x e c u t i v e b o n u s e s a r e e a r n e d i t a n d n o t s o m e s p e c i a l p r i v i l e g e . I s u p p o s e I c o u l d g o o n , b u t y o u g e t t h e i d e a o f w h a t w e ’ r e l o o k i n g a t . A n d i f y o u h a v e o t h e r i d e a s , p l e a s e c a l l m e b e c a u s e w e n e e d y o u r i n p u t o n b o t h w h a t w e h a v e t o d o a n d h o w w e ’ r e g o i n g t o g e t a t i t . . . e s p e c i a l l y i n t e r m s o f w h a t y o u n e e d f o r t h e fi r s t - l i n e s u p e r v i s o r s a n d w h a t f o r m i t o u t t o t a k e a n d i n w h a t w a y i t s h o u l d b e d e l i v e r e d . Y o u ’ l l r e c a l l t h a t E d C z a p o r t a l k e d y e s t e r d a y a b o u t o u r d i s m i s s a l r e c o r d o n c o m m u n i c a t i n g w i t h o u r e m p l o y e e s a n d t h e i m p o r t a n c e o f i n v o l v i n g fi r s t - l i n e s u p e r v i s o r s t o i m p r o v e t h a t r e c o r d . S o w e i n t e n d t o d o s o m e t h i n g a b o u t t h a t . M y i n i t i a l t h i n k i n g h a s b e e n t h a t a l o t o f t h i s c o u l d b e a c c o m p l i s h e d t h r o u g h “ f a c t s b o o k s ” a n d p o s i t i o n p a p e r s . . . s u c h a s B o b A p p e l i s w o r k i n g o n n o w o n W h a t ’ s W r o n g w i t h “ R e s t o r e a n d M o r e i n ‘ 8 4 . ” I ’ l l b e a s k i n g o t h e r p e o p l e t o d e v e l o p o t h e r p o s i t i o n p a p e r s . G i l W a e c h t e r a n d I h a v e h a d s o m e p r e l i m i n a r y d i s c u s s i o n s o n t h e “ f a c t s b o o k ” o f s o m e t y p e t h a t w o u l d g i v e u s a l o t o f n e c e s s a r y i n f o r m a t i o n t o t e l l o u r s t o r y i n s i d e a n d o u t s i d e G M — w i t h a l l o f u s u s i n g t h e s a m e f a c t s a n d fi g u r e s . ( P a g e 1 0 ) 5 4 5 A p p e n d i x D P A R T I I : I N F L U E N C I N G U A W L E A D E R S H I P A c t i o n : P r o v i d e o p p o r t u n i t i e s f o r u n i o n m a n a g e m e n t d i a l o g u e a n d j o i n t p r o b l e m - s o l v i n g . N e e d : 0 F o r u n i o n t o u n d e r s t a n d t h e c o m p e t i t i v e c h a l l e n g e . 0 F o r m a n a g e m e n t t o u n d e r s t a n d c o n c e r n s o f u n i o n a n d h o u r l y r a n k - a n d - fi l e . 0 T o s h a r e s u c c e s s f u l j o i n t p r o b l e m - s o l v i n g e x p e r i e n c e s . L e a d e r s h i p T i e r s : o B i e b e r E p h l i n G M D e p a r t m e n t U A W T e c h n i c a l S t a f f R e g i o n a l D i r e c t o r s L o c a l P r e s i d e n t s a n d S h o p C h a i r m a n S p e c i fi c I d e a s : 0 E p h l i n 0 C o n t i n u e o n e - o n - o n e b r i e fi n g s . 0 D i a l o g u e w i t h k e y e x e c u t i v e s . O P l a n n e d v i s i t s w i t h M a c D o n a l d a n d W a r r e n . 0 E d u c a t e u n i o n l e a d e r s h i p o n p r o fi t - s h a r i n g . o U A W N a t i o n a l B a r g a i n i n g C o m m i t t e e 0 J o i n t i n f o r m a t i o n w o r k s h o p s . 0 J o i n t o f f - s i t e a u t o i n d u s t r y i n t h e ‘ 8 0 5 . 0 J o i n t t a s k f o r c e o n b a r g a i n i n g . 0 K e y T h o u g h t L e a d e r s 0 J o i n t c o m p a r i s o n o f U S . a n d J a p a n e s e f a c i l i t i e s . ( P a g e C 4 ) 0 I n t h e a r e a o f i n fl u e n c i n g U A W l e a d e r s h i p , w e p l a n t o u n d e r t a k e a c t i o n t o p r o v i d e o p p o r t u n i t i e s f o r U n i o n - M a n a g e m e n t d i a l o g u e a n d a j o i n t p r o b l e m - s o l v i n g . 0 I n t h e a r e a o f i n fl u e n c i n g U A W l e a d e r s h i p , w e p l a n t o u n d e r t a k e a c t i o n t o p r o v i d e o p p o r t u n i t i e s f o r U n i o n - M a n a g e m e n t d i a l o g u e a n d a j o i n t p r o b l e m - s o l v i n g . 0 T h e r e i s a n e e d : 0 F o r t h e u n i o n t o u n d e r s t a n d t h e c o m p e t i t i v e c h a l l e n g e , 0 F o r m a n a g e m e n t t o u n d e r s t a n d t h e c o n c e r n s o f u n i o n a n d h o u r l y r a n k - a n d - fi l e , a n d 0 T o s h a r e s u c c e s s f u l j o i n t p r o b l e m - s o l v i n g e x p e r i e n c e s . 0 T h e r e a r e a n u m b e r o f l e a d e r s t o t i e r s t h a t w e m u s t w o r r y a b o u t : 0 B i e b e r o E p h l i n 5 4 6 G M D e p a r t m e n t U A W T e c h n i c a l S t a f f R e g i o n a l D i r e c t o r s N a t i o n a l B a r g a i n i n g C o m m i t t e e L o c a l P r e s i d e n t s a n d S h o p C h a i r m a n O O O O O A c t i o n s t o i n fl u e n c e t h e U A W w i l l b e c o n c e n t r a t e d o n t h r e e l e v e l s : E p h l i n , t h e N a t i o n a l B a r g a i n i n g C o m m i t t e e , a n d r e g i o n a l a n d l o c a l U A W l e a d e r s . S o m e o f t h e i d e a s b e i n g c o n s i d e r e d f o r b e i n g i m p l e m e n t e d i n c l u d e : o D i a l o g u e s w i t h E p h l i n : O C o n t i n u a t i o n o f o n e - o n - o n e b r i e fi n g s w i t h E p h l i n b y A S W . O A s e r i e s o f o n e - o n - o n e s e s s i o n s f o r E p h l i n t o e x c h a n g e v i e w s w i t h k e y m e m b e r s o f m a n a g e m e n t . 0 I t i s p r o p o s e d t h a t E p h l i n , t o g e t h e r w i t h a S W R a n d F J M C , v i s i t a n u m b e r o f p l a n t s w h e r e i n n o v a t i v e s o l u t i o n s h a v e b e e n d e v i s e d . 0 P r o v i d e E p h l i n t h e t i m e t o e d u c a t e s e c o n d a r y l e a d e r s h i p a n d t h e r e g i o n a l s u b c o u n c i l s o n p r o fi t - s h a r i n g . 0 N a t i o n a l B a r g a i n i n g C o m m i t t e e : 0 A s e r i e s o f o n e - d a y w o r k s h o p s w o u l d b e s c h e d u l e d o n a m o n t h l y b a s i s f o r b o t h t h e U A W N a t i o n a l B a r g a i n i n g C o m m i t t e e a n d G M . T h e i n t e n t w o u l d b e t o p r o v i d e a c o m m o n i n f o r m a t i o n b a s e , a n o p p o r t u n i t y f o r d i a l o g u e i n a p r o b l e m - s o l v i n g c o n t e x t , a n d a f o c u s o n b u s i n e s s n e e d s a s a r e f e r e n c e p o i n t f o r f u t u r e b a r g a i n i n g . . o A j o i n t U n i o n / M a n a g e m e n t o f f - s i t e o n t h e a u t o i n d u s t r y o f t h e ‘ 8 0 5 c o u l d b e s c h e d u l e d . T h e o b j e c t i v e s w o u l d b e t o o s h i f t e d t h e f o c u s o f b a r g a i n i n g t o f u t u r e b u s i n e s s n e e d s a n d f o s t e r a m u t u a l i n t e r e s t i n i m p r o v i n g t h e b a r g a i n i n g p r o c e s s . P r e s e n t a t i o n s b y M a n a g e m e n t , U n i o n a n d t h e e x t e r n a l s p e a k e r s w o u l d b e m a d e . T h e g r o u p w o u l d d e v e l o p j o i n t p r i n c i p l e s f o r U n i o n / M a n a g e m e n t r e l a t i o n s i n t h e 1 9 8 0 8 . 0 B a s e d o n t h e j o i n t p r i n c i p l e s f o r t h e 1 9 8 0 8 , a J o i n t T a s k F o r c e o n B a r g a i n i n g w o u l d b e a p p o i n t e d b y A S W a n d E p h l i n t o r e v i e w t h e f o r m a l b a r g a i n i n g p r o c e s s a n d r e c o m m e n d c h a n g e s t o f a c i l i t a t e a c h i e v i n g t h e m u t u a l o b j e c t i v e s . ( P a g e C 5 ) 0 O u r s u c c e s s a t t h e b a r g a i n i n g t a b l e d e p e n d s o n h o w s u c c e s s f u l w e a r e i n d e a l i n g w i t h t h e U n i o n w e l l b e f o r e b a r g a i n i n g b e g i n s . 0 T h e r e i s a s t r o n g n e e d t o i n fl u e n c e T h e U n i o n l e a d e r s ’ o f v a l u e s / p o s i t i o n s t h r o u g h b o t t o m - u p e d u c a t i o n a l p r o c e s s e s , i n a d d i t i o n t o d i r e c t G M - U A W e x e c u t i v e - l e v e l c o m m u n i c a t i o n s . 0 T h e e f f e c t i v e n e s s o f c o m m u n i c a t i o n e f f o r t s w i l l b e a f f e c t e d b y t h e c o n s i s t e n c y o f m e s s a g e s b e i n g s e n t b y a l l l e v e l s o f m a n a g e m e n t . I t i s t h o s e i m p o r t a n t t h a t t h e s e m e s s a g e s a r e c o o r d i n a t e d a n d i t a t a l l l e v e l s o f m a n a g e m e n t ( i n c l u d i n g f o r e m e n ) u n d e r s t a n d t h e d i r e c t i o n o f t h e c o r p o r a t i o n c h o o s e s t o t a k e i t i n t h e f o r t h c o m i n g n e g o t i a t i o n s . o A f o c u s o n “ w i n - w i n ” s t r a t e g i e s , j o i n t p r o b l e m - s o l v i n g a p p r o a c h e s , a n d e x p e n s i v e c o m m u n i c a t i o n / e d u c a t i o n e f f o r t s w i l l e n h a n c e t h e p o t e n t i a l f o r s u c c e s s . ( P a g e C 6 ) 5 4 7 A p p e n d i x D P A R T I I I : 1 9 8 4 N E G O T I A T I O N S O B J E C T I V E S : 0 R e d u c e l a b o r c o s t p e r c a r . 0 I n c r e a s e q u a l i t y o f w o r k f o r c e O B J E C T I V E 1 : C o n t a i n t h e c o s t p e r h o u r w i t h t h e f o l l o w i n g s t r a t e g i e s . S t r a t e g i e s : 1 . S h i f t f o r m s o f c o m p e n s a t i o n t o g a i n s h a r i n g : e x p a n d e d p r o fi t - s h a r i n g i n l i e u o f r e t u r n i n g a n n u a l i m p r o v e m e n t f a c t o r ( A I F ) a n d a d d i t i o n a l w a g e / C O L A i n c r e a s e s . S e e k s o l u t i o n s i n t h e e l i m i n a t i o n o f C O L A a n d A I F 2 . R e d u c e t h e a n n u a l r a t e o f i n c r e a s e i n b e n e fi t c o s t s 3 . R e s t r u c t u r e t h e G u a r a n t e e d I n c o m e S t r e a m ( G I S ) p r o g r a m t o r e d u c e a d m i n i s t r a t i v e d i f fi c u l t i e s a n d c o n t a i n c o s t s , w h i l e s t i l l a d d r e s s i n g j o b s e c u r i t y c o n c e r n s o f h o u r l y e m p l o y e e s . 4 . C o n t a i n p a y f o r t i m e n o t w o r k e d . 5 . E s t a b l i s h e d t h e p r i n c i p a l o f m u l t i - t i e r w a g e s a n d b e n e fi t s s o t h a t w a g e s a n d b e n e fi t s a r e r e s p o n s i v e t o c o m p e t i t i v e p r e s s u r e s . ( P a g e - C 8 ) O B J E C T I V E I I : R e d u c e h o u r s p e r c a r . S t r a t e g i e s : 1 . A c t i v e l y s u p p o r t l o c a l c h a n g e s i n w o r k p r a c t i c e s a n d s e n i o r i t y b u m p i n g p r o c e d u r e s t h a t i n c r e a s e p r o d u c t i v i t y . 2 . P r o v i d e m o r e e f f e c t i v e u t i l i z a t i o n o f s k i l l t r a d e s w o r k f o r c e . 3 . F u r t h e r i m p l e m e n t a t i o n o f n e w t e c h n o l o g y o r m a n u f a c t u r i n g p r o c e s s e s t h a t i n c r e a s e p r o d u c t i v i t y , r e d u c e c o s t s , o r i m p r o v e q u a l i t y a r e a . 4 . D i s c o n t i n u e p i l o t e m p l o y m e n t g u a r a n t e e . ( P a g e - C 9 ) O B J E C T I V E I I I : E n h a n c e a b i l i t y t o s o u r c e c o m p e t i t i v e l y b o t h i n t e r n a l l y a n d e x t e r n a l l y . S t r a t e g i e s : 1 . R e t a i n t h e c u r r e n t p r o c e d u r e s r e g a r d i n g o u t s o u r c i n g d e c i s i o n s a n d p u r s u e f a i r i m p l e m e n t a t i o n b y m a n a g e m e n t . 2 . A v o i d i n fi i n g e m e n t o f m a n a g e m e n t ' s r i g h t t o e f f e c t i n t e r n a l s o u r c i n g d e c i s i o n s . 3 . F a c i l i t a t e c o m p e t i t i v e a p p r o a c h t o s u b c o n t r a c t i n g . ( P a g e - C 1 0 ) O B J E C T I V E I V : C o n t i n u e t o s h i f t t h e u n i o n / m a n a g e m e n t r e l a t i o n s h i p t o w a r d j o i n t p r o b l e m s o l v i n g p r o c e s s . S t r a t e g i e s : 1 . I n c r e a s e t h e “ j o i n t n e s s ” o f Q W L p r o g r a m . 5 4 8 2 . S t r e n g t h e n t h e N a t i o n a l a n d L o c a l J o i n t c o u n c i l s f o r j o b s e c u r i t y a n d t h e C o m p e t i t i v e E d g e . 3 . I n i t i a t e j o i n t p r o b l e m s o l v i n g a c t i v i t i e s a t t h e i n t e r n a t i o n a l a n d l o c a l l e v e l s . 4 . A t t h e l o c a l l e v e l , r e p l a c e t h e t h r e e - y e a r c y c l e f o r f o r m a l b a r g a i n i n g w i t h c o n t i n u i n g p r o b l e m s o l v i n g p r o c e s s ( “ L i v i n g A g r e e m e n t ” ) . ( P a g e - C l 1 ) O B J E C T I V E V : E n h a n c e i n d i v i d u a l a c c o u n t a b i l i t y a n d c o m m i t m e n t . S t r a t e g i e s : 1 . A c h i e v e g r e a t e r i m p a c t f r o m u s e o f t r a i n i n g f u n d . 2 . S h i f t t h e f o c u s o f t r a i n i n g s u p p o r t t o u p g r a d i n g t h e s k i l l s o f t h e a c t i v e w o r k f o r c e . 3 . C o n t i n u e a n d / o r s t r e n g t h e n t h e a b s e n t e e i s m p r o g r a m . 4 . A c t i v e l y s u p p o r t a d o p t i o n o f “ p a y f o r k n o w l e d g e ” s y s t e m s . 5 . O b t a i n u n i o n s u p p o r t f o r m o r e r a p i d d i f f u s i o n o f s t a t i s t i c a l p r o c e s s c o n t r o l b y h o u r l y e m p l o y e e s . ( P a g e - C 1 2 ) T a b l e 1 8 : P O T E N T I A L M A N A G E M E N T P R O P O S A L S F O R T A R G E T O P E R A T I O N S o M o d i fi c a t i o n t o s e l e c t e d n e w w a g e a n d / o r b e n e fi t p r o v i s i o n s o t h e r w i s e p r o v i d e d b y t h e 1 9 8 4 N a t i o n a l A g r e e m e n t . T i m e - l a g g e d i n t r o d u c t i o n o f s e l e c t e d e c o n o m i c p r o v i s i o n s . R e d u c e d h i r i n g r a t e s a n d e x t e n d e d i t g r o w - i n p r o v i s i o n s f o r n e w e m p l o y e e s . C o n t r a c t u a l m o d i fi c a t i o n s t o p r o v i d e f o r l o c a l a p p r o v a l o f w a g e a g r e e m e n t s . S u b c o n t r a c t i n g o f s e r v i c e w o r k . ? 5 4 9 A p p e n d i x E U N I T E D S T A T E S F E D E R A L G O V E R N M E N T D O C U M E N T S P A R T 1 : O F F I C E O F C O U N S E L T O T H E D E P U T Y A S S I S T A N T S E C R E T A R Y , E M P L O Y M E N T S T A N D A R D S A D M I N I S T R A T I O N , O F F I C E O F L A B O R - M A N A G E M E N T S T A N D A R D S — O U T L I N E O F A R G U M E N T E X P L A I N I N G T H A T : U A W J O I N T F U N D S A R E N O T A " L A B O R - M A N A G E M E N T C O M M I T T E E " U N D E R 2 9 U S C 1 8 6 ( c ) ( 9 ) B U T A R E . R A T H E R . L A B O R T R U S T S M A N D A T E D T O M A K E A U D I T S A V A I L A B L E F O R I N S P E C T I O N P U R S U A N T T o 2 9 U . S . C . S S l S 6 ( c ) ( 5 ) ( B ) . T h i s c o n s i d e r s a l e g a l p o s i t i o n t a k e n b y M r . T h o m a s P . H i l l , C h i e f F i n a n c i a l O f fi c e r ( " C F O " ) o f t h e U A W - G M C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s ( " J o i n t F u n d s " o r " C H R " ) i n r e s p o n s e t o a n A u g u s t 4 , 2 0 0 3 l e t t e r b y U A W m e m b e r W i l l i a m H a n l i n e a n d i n o t h e r c o r r e s p o n d e n c e s i n c e t h a t t i m e . M r . H a n l i n e ' s l e t t e r r e q u e s t e d a c c e s s t o t h e a n n u a l a u d i t s o f t h e U A W - G M J o i n t F u n d s p u r s u a n t t o § 3 0 2 ( c ) ( 5 ) ( B ) o f t h e L a b o r - m a n a g e m e n t R e l a t i o n s A c t o f 1 9 4 7 ( L M R A ) . 2 9 U S C 1 8 6 ( c ) ( 5 ) ( B ) . T h e J o i n t F u n d s C F O d e n i e d t h e r e q u e s t , s t a t i n g t h a t : S e c t i o n 3 0 2 ( c ) ( 5 ) ( B ) o f t h e T a f t H a r t l e y A c t i m p o s e s c e r t a i n o b l i g a t i o n s w i t h r e s p e c t t o t r u s t f u n d s e s t a b l i s h e d f o r t h e p u r p o s e o f p r o v i d i n g h e a l t h , p e n s i o n , d i s a b i l i t y a n d s i m i l a r b e n e fi t s . T h e C H R , h o w e v e r , i s a " l a b o r - m a n a g e m e n t C o m m i t t e e " u n d e r S e c t i o n 3 0 2 ( c ) ( 9 ) . T h i s p r o v i s i o n d o e s n o t r e q u i r e t h e C H R t o m a k e i t s a n n u a l a u d i t s a v a i l a b l e f o r i n s p e c t i o n . ~ T h o m a s P . H i l l L e t t e r o f N o v e m b e r 7 , 2 0 0 3 . C F O H i l l ' s p o s i t i o n i s e r r o n e o u s a s a m a t t e r o f f a c t a n d l a w . T h e J o i n t F u n d s a r e j o i n t f u n d s s u b j e c t t o t h e r e q u i r e m e n t s o f & 3 0 2 ( c ) ( 5 ) - ( 8 ) . C H R i s t h e c e n t r a l a d m i n i s t r a t i v e a g e n c y f o r t h e s e j o i n t f u n d s a n d h a s d e c l a r e d i t s e l f t o t h e I n t e r n a l R e v e n u e S e r v i c e a s a n o n p r o fi t e d u c a t i o n a l & t r a i n i n g c o r p o r a t i o n . T h e f u n d s a r e r e q u i r e d t o c o m p l y w i t h t h e i n d e p e n d e n t a u d i t d i s c l o s u r e r e q u i r e m e n t a s a c o n d i t i o n o f t h e i r l e g a l e x i s t e n c e . T h i s i s e x p l a i n e d b e l o w . F e d e r a l l a w s t r i c t l y p r o h i b i t s e m p l o y e r s a n d a s s o c i a t i o n s o f e m p l o y e r s f r o m m a k i n g p a y m e n t s o r o t h e r w i s e g i v i n g t h i n g s o f v a l u e t o u n i o n s , t h e i r r e p r e s e n t a t i v e s , o r e m p l o y e e s o u t s i d e t h e c o n t e x t o f c o m p e n s a t i o n f o r w o r k p e r f o r m e d . 2 9 U S C § § 1 8 6 ( a ) & ( b ) . V i o l a t i o n o f t h i s p r o v i s i o n i s a f e l o n y c a r r y i n g a p e n a l t y o f u p t o fi v e y e a r s i n p r i s o n a n d a $ 1 5 , 0 0 0 fi n e . T h e r e a s o n f o r t h i s p r o v i s i o n i s t o o b v i a t e t h e p o s s i b i l i t i e s o f b r i b e r y , k i c k b a c k s , e x t o r t i o n a n d o t h e r a b u s e s o f p o w e r . T o y o t a L a n d s c a p i n g C o . . I n c . v . S o u t h e r n C fl f o m i a D i s t C o u n c i l o f L a b o r e r s . 1 1 F . 3 d 1 1 4 ( 9 t h C i r . 1 9 9 3 ) . 5 5 0 2 9 U S C § 1 8 6 ( c ) p r o v i d e s s o m e l i m i t e d e x c e p t i o n s t o t h e c r i m i n a l p r o h i b i t i o n s s e t f o r t h i n 2 9 U S C § § 1 8 6 ( a ) a n d ( b ) . P a y m e n t s m a d e t o e m p l o y e e s i n t h e n o r m a l c o u r s e o f b u s i n e s s o r a s p a r t o f a l a w s u i t a r e e x c e p t e d b y 2 9 U S C . § § 1 8 6 ( c ) ( 1 ) - ( 4 ) P a y m e n t s m a d e t o j o i n t l a b o r - m a n a g e m e n t t r u s t s a r e e x c e p t e d b y 2 9 U S C . § § 1 8 6 ( c ) ( 5 ) - ( 8 ) . P a y m e n t s m a d e t o a n i n d u s t r y - w i d e l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e a r e e x c e p t e d b y 2 9 U S C . § 1 8 6 ( c ) ( 9 ) . A n y p a y m e n t s w h i c h d o n o t s a t i s f y t h e e x p r e s s t e r m s o f t h e s e e x c e p t i o n s a r e s t i l l s u b j e c t t o t h e c r i m i n a l b a r s e t f o r t h a t 2 9 U S C . § 1 8 6 ( a ) & ( b ) . O n e o f t h e e x p r e s s t e r m s f o r t h e e x c e p t i o n p e r m i t t i n g p a y m e n t t o l a b o r - m a n a g e m e n t t r u s t s i n 2 9 U S C 1 8 6 ( c ) ( 5 ) - ( 9 ) i s t h a t t h e t r u s t f u n d d o c u m e n t s : " s h a l l a l s o c o n t a i n p r o v i s i o n s f o r a n a n n u a l a u d i t o f t h e t r u s t f u n d , a s t a t e m e n t o f t h e r e s u l t s o f w h i c h s h a l l b e a v a i l a b l e f o r i n s p e c t i o n b y i n t e r e s t e d p e r s o n s a t t h e p r i n c i p a l o f fi c e o f t h e t r u s t f u n d a n d a t s u c h o t h e r p l a c e s a s m a y b e d e s i g n a t e d i n s u c h w r i t t e n a g r e e m e n t . . . " 2 9 U S C . § 1 8 6 ( c ) ( 5 ) . T h e i n s p e c t i o n r e q u i r e m e n t s e t f o r t h i n & 3 0 2 ( c ) ( 5 ) i s i n c o r p o r a t e d a p p l i e d t o f u n d s l e g a l l y p e r m i t t e d t o e x i s t u n d e r & 3 0 2 ( c ) ( 5 ) [ h e a l t h & w e l f a r e a n d p e n s i o n p l a n s ] & 3 0 2 ( c ) ( 6 ) [ a p p r e n t i c e s h i p & t r a i n i n g p r o g r a m s ] , & 3 0 2 ( c ) ( 7 ) [ s c h o l a r s h i p , c h i l d c a r e a n d h o u s i n g p r o g r a m s ] , a n d & 3 0 2 ( c ) ( 8 ) [ l e g a l s e r v i c e s p r o g r a m s ] . 2 9 U S C . & 1 8 6 ( c ) ( 5 ) - ( 8 ) . A l l o f t h e s e t r u s t s m u s t c o m p l y w i t h t h e a n n u a l a u d i t i n s p e c t i o n p r o v i s i o n s a s a c o n d i t i o n o f t h e i r l e g a l e n t i t l e m e n t t o e x i s t . U n l i k e t h e l a b o r - m a n a g e m e n t t r u s t p r o v i s i o n s , t h e & 3 0 2 ( c ) ( 9 ) i n d u s t r y - w i d e l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e i s n o t r e q u i r e d t o c o m p l y w i t h a n a u d i t i n s p e c t i o n r e q u i r e m e n t . 2 9 U S C . & 1 8 6 ( c ) ( 9 ) . T h e e x c e p t i o n s t a t e d a t & 3 0 2 ( c ) ( 9 ) , 2 9 U S C . & 1 8 6 ( c ) ( 9 ) , w a s a d d e d b y P u b l i c L a w 9 5 - 5 2 4 k n o w n a s b o t h t h e C o m p r e h e n s i v e E m p l o y m e n t a n d T r a i n i n g A m e n d m e n t S e c t i o n 6 o f t h a t a m e n d m e n t i s s u b t i t l e d t h e " L a b o r - m a n a g e m e n t C o o p e r a t i o n A c t " ( L M C A ) a n d i s c o d i fi e d a t 2 9 U S C . & 1 7 3 , 1 7 5 a , a n d 3 8 U S C . 2 0 0 2 . L M C A i n i t s t o t a l i t y p r o v i d e s a s f o l l o w s : A S S I S T A N C E T O P L A N T , A R E A , A N D I N D U S T R Y - W I D E L A B O R - M A N A G E M E N T C O M M I T T E E S L a b o r S e c . 6 . ( a ) T h i s s e c t i o n m a y b e c i t e d a s t h e " L a b o r - M a n a g e m e n t C o o p e r a t i o n A c t o f M a n a g e m e n t A c t o f 1 9 7 8 . " ( b ) I t i s t h e p u r p o s e o f t h i s s e c t i o n — ( 1 ) t o i m p r o v e c o m m u n i c a t i o n b e t w e e n r e p r e s e n t a t i v e s o f l a b o r a n d m a n a g e m e n t ; ( 2 ) t o p r o v i d e w o r k e r s a n d e m p l o y e r s w i t h o p p o r t u n i t i e s t o s t u d y a n d e x p l o r e n e w a n d i n n o v a t i v e j o i n t a p p r o a c h e s t o a c h i e v i n g o r g a n i z a t i o n a l e f f e c t i v e n e s s ; 5 5 1 ( 3 ) t o a s s i s t w o r k e r s a n d e m p l o y e r s i n s o l v i n g p r o b l e m s o f m u t u a l c o n c e r n n o t s u s c e p t i b l e t o r e s o l u t i o n w i t h i n t h e c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g p r o c e s s ; ( 4 ) t o s t u d y a n d e x p l o r e w a y s o f e l i m i n a t i n g p o t e n t i a l p r o b l e m s w h i c h r e d u c e t h e c o m p e t i t i v e n e s s a n d i n h i b i t t h e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t o f t h e p l a n t , a r e a o r i n d u s t r y ; ( 5 ) t o e n h a n c e t h e i n v o l v e m e n t o f w o r k e r s i n m a k i n g d e c i s i o n s t h a t a f f e c t t h e i r w o r k i n g l i v e s ; ( 6 ) t o e x p a n d a n d i m p r o v e w o r k i n g r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n w o r k e r s a n d m a n a g e r s ; a n d ( 7 ) t o e n c o u r a g e f r e e c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g b y e s t a b l i s h i n g c o n t i n u i n g m e c h a n i s m s f o r c o m m u n i c a t i o n b e t w e e n e m p l o y e r s a n d t h e i r e m p l o y e e s t h r o u g h F e d e r a l a s s i s t a n c e t o t h e f o r m a t i o n a n d o p e r a t i o n o f l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e s . ( c ) ( l ) S e c t i o n 2 0 3 o f t h e L a b o r - M a n a g e m e n t R e l a t i o n s A c t , 1 9 4 7 , i s a m e n d e d b y a d d i n g a t t h e e n d t h e r e o f t h e f o l l o w i n g n e w s u b s e c t i o n : " ( e ) T h e S e r v i c e i s a u t h o r i z e d a n d d i r e c t e d t o e n c o u r a g e a n d s u p p o r t t h e e s t a b l i s h m e n t a n d o p e r a t i o n o f j o i n t l a b o r - m a n a g e m e n t a c t i v i t i e s c o n d u c t e d b y p l a n t , a r e a , a n d i n d u s t r y - w i d e c o m m i t t e e s d e s i g n e d t o i m p r o v e l a b o r - m a n a g e m e n t r e l a t i o n s h i p s , j o b s e c u r i t y a n d o r g a n i z a t i o n a l e f f e c t i v e n e s s , i n a c c o r d a n c e w i t h p r o v i s i o n s o f S e c t i o n 2 0 5 A . " ( 2 ) T i t l e I I o f t h e L a b o r - M a n a g e m e n t R e l a t i o n s A c t , 1 9 4 7 , i s a m e n d e d b y a d d i n g a f t e r s e c t i o n 2 0 5 t h e f o l l o w i n g n e w s e c t i o n : S e c . 2 0 5 A . ( a ) ( 1 ) T h e S e r v i c e i s a u t h o r i z e d a n d d i r e c t e d t o p r o v i d e a s s i s t a n c e i n t h e e s t a b l i s h m e n t a n d o p e r a t i o n o f p l a n t , a r e a a n d i n d u s t r y - w i d e l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e s w h i c h - " ( A ) H a v e b e e n o r g a n i z e d j o i n t l y b y e m p l o y e r s a n d l a b o r o r g a n i z a t i o n s r e p r e s e n t i n g e m p l o y e e s i n t h a t p l a n t , a r e a , o r i n d u s t r y : a n d " ( B ) a r e e s t a b l i s h e d f o r t h e p u r p o s e o f i m p r o v i n g l a b o r - m a n a g e m e n t r e l a t i o n s h i p s , j o b s e c u r i t y , o r g a n i z a t i o n a l e f f e c t i v e n e s s , e n h a n c i n g e c o n o m i c d e v e l o p m e n t o r i n v o l v i n g w o r k e r s i n d e c i s i o n s a f f e c t i n g t h e i r j o b s i n c l u d i n g i m p r o v i n g c o m m u n i c a t i o n w i t h r e s p e c t t o s u b j e c t s o f m u t u a l i n t e r e s t a n d c o n c e r n . ( 2 ) T h e S e r v i c e i s a u t h o r i z e d a n d d i r e c t e d t o e n t e r i n t o c o n t r a c t s a n d c o n t r a c t s t o m a k e g r a n t s , w h e r e n e c e s s a r y o r a p p r o p r i a t e , t o f u l fi l l i t s r e s p o n s i b i l i t i e s u n d e r t h i s s e c t i o n . " ( b ) ( 1 ) N o g r a n t m a y b e m a d e , n o c o n t r a c t m a y b e e n t e r e d i n t o a n d n o o t h e r a s s i s t a n c e m a y b e p r o v i d e d u n d e r t h e p r o v i s i o n s o f t h i s s e c t i o n t o a p l a n t l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e u n l e s s t h e e m p l o y e e s i n t h a t p l a n t a r e r e p r e s e n t e d b y a l a b o r o r g a n i z a t i o n a n d t h e r e i s i n e f f e c t a t t h a t p l a n t a c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a g r e e m e n t . 5 5 2 " ( 2 ) N o g r a n t m a y b e m a d e , n o c o n t r a c t m a y b e e n t e r e d i n t o a n d n o o t h e r a s s i s t a n c e m a y b e p r o v i d e d u n d e r t h e p r o v i s i o n s o f t h i s s e c t i o n t o a n a r e a o r i n d u s t r y - w i d e l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e u n l e s s i t p a r t i c i p a n t s i n c l u d e a n y l a b o r o r g a n i z a t i o n s c e r t i fi e d o r r e c o g n i z e d a s t h e r e p r e s e n t a t i v e o f t h e e m p l o y e e s o f a n e m p l o y e r p a r t i c i p a t i n g i n s u c h c o m m i t t e e . N o t h i n g i n t h i s c l a u s e s h a l l p r o h i b i t p a r t i c i p a t i o n i n a n a r e a o r i n d u s t r y - w i d e c o m m i t t e e b y a n e m p l o y e r w h o s e e m p l o y e e s a r e n o t r e p r e s e n t e d b y a l a b o r o r g a n i z a t i o n . " ( 3 ) N o g r a n t m a y b e m a d e u n d e r t h e p r o v i s i o n s o f t h i s s e c t i o n t o a n y l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e w h i c h t h e S e r v i c e fi n d s t o h a v e a s o n e o f i t s p u r p o s e s t h e d i s c o u r a g e m e n t o f t h e e x e r c i s e o f r i g h t s c o n t a i n e d i n s e c t i o n 7 o f t h e N a t i o n a l L a b o r R e l a t i o n s A c t ( 2 9 U . S . C . 1 5 7 ) , o r t h e i n t e r f e r e n c e w i t h c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g i n a n y p l a n t , o r i n d u s t r y . " ( c ) T h e S e r v i c e s h a l l c a r r y o u t t h e p r o v i s i o n s o f t h i s s e c t i o n t h r o u g h a n o f fi c e e s t a b l i s h e d f o r t h a t p u r p o s e . " ( d ) T h e r e a r e a u t h o r i z e d t o b e a p p r o p r i a t e d t o c a r r y o u t t h e p r o v i s i o n s o f t h i s A p p r o p r i a t i o n s e c t i o n $ 1 0 , 0 0 0 , 0 0 0 f o r t h e fi s c a l y e a r 1 9 7 9 , a n d s u c h s u m s a s m a y b e n e c e s s a r y t h e r e a f t e r . " ( ( 1 ) S e c t i o n 3 0 2 ( c ) o f t h e L a b o r - M a n a g e m e n t R e l a t i o n s A c t , 1 9 4 7 , i s a m e n d e d b y s t r i k i n g t h e w o r d " o r " a f t e r t h e s e m i c o l o n a t t h e e n d o f s u b p a r a g r a p h ( 7 ) t h e r e o f a n d b y i n s e r t i n g t h e f o l l o w i n g b e f o r e t h e p e r i o d a t t h e e n d t h e r e o f : " ; o r ( 9 ) w i t h r e s p e c t t o m o n e y o r o t h e r t h i n g s o f v a l u e p a i d b y a n e m p l o y e r t o a p l a n t , a r e a o r i n d u s t r y - w i d e l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e e s t a b l i s h e d f o r o n e o r m o r e o f t h e p u r p o s e s s e t f o r t h i n s e c t i o n 5 ( b ) o f t h e L a b o r - M a n a g e m e n t C o o p e r a t i o n A c t o f 1 9 7 8 " . - A n t e , p . 2 0 2 0 . " ( e ) N o t h i n g i n t h i s s e c t i o n o r t h e a m e n d m e n t s m a d e b y t h i s s e c t i o n s h a l l a f f e c t 2 9 U S C 1 7 5 a t h e t e r m s a n d c o n d i t i o n s o f a n y c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a g r e e m e n t w h e t h e r i n e f f e c t p r i o r t o o r e n t e r e d i n t o a f t e r t h e d a t e o f e n a c t m e n t o f t h i s s e c t i o n . R E P E A L E R S e c . 7 . S e c t i o n 1 0 4 o f t h e E m e r g e n c y J o b s a n d U n e m p l o y m e n t A s s i s t a n c e A c t o f 1 9 7 4 3 8 U S C 2 0 0 2 ( P u b l i c L a w 9 3 - 5 6 7 ) i s h e r e b y r e p e a l e d . - N o t e . A p p r o v e d O c t o b e r 2 7 , 1 9 7 8 T h e H i s t o r i c a l a n d S t a t u t o r y N o t e s t o 2 9 U . S . C . & 1 8 6 s t a t e t h a t " S e c t i o n 5 ( b ) o f t h e L a b o r - m a n a g e m e n t C o o p e r a t i o n A c t o f 1 9 7 8 , r e f e r r e d t o i n s u b s e c t i o n C ( 9 ) p r o b a b l y m e a n s s e c t i o n 6 ( b ) o f P u b . L . 9 5 - 5 2 4 . . . " A c o m p a r i s o n o f & 6 ( b ) , s e t f o r t h a b o v e , i n d i c a t e s a d i s c r e t e s e t o f p u r p o s e s f o r a c o m m i t t e e w h i c h m a y , u n d e r t h e L M C A , r e c e i v e f u n d s b y t h e F e d e r a l M e d i a t i o n A n d C o n c i l i a t i o n S e r v i c e o r m a y , p u r s u a n t t o & 3 0 2 ( c ) ( 9 ) , r e c e i v e e m p l o y e r f u n d s . I n e i t h e r c a s e , a c o m p a r i s o n o f t h e s t r u c t u r e a n d 5 5 3 f u n c t i o n o f t h e U A W - G M J o i n t F u n d s w i t h t h e c o m m i t t e e s c o n t e m p l a t e b y t h e L M C A a f fi r m s t h a t t h e s e j o i n t f u n d s a r e n o t m e r e c o m m i t t e e s . T h e L a b o r - m a n a g e m e n t C o o p e r a t i o n A c t o f 1 9 7 8 c o n t e m p l a t e s l a b o r - m a n a g e m e n t c o m m i t t e e s f o s t e r e d b y t h e F e d e r a l M e d i a t i o n A n d C o n c i l i a t i o n S e r v i c e t o i m p r o v e r e l a t i o n s h i p s , j o b e f f e c t i v e n e s s a n d o t h e r r e l a t e d c o n c e r n s . 2 9 U S C § 1 7 5 a . T h i s s t a t u t e a t t e m p t s t o f a c i l i t a t e m e e t i n g s a n d d i s c u s s i o n s a n d p r o v i d e s s o m e f e d e r a l f u n d s t o a c h i e v e t h i s o b j e c t i v e . B y c o n t r a s t , t h e J o i n t F u n d s a r e a n a d m i n i s t r a t i v e f a c i l i t y f o r v a r i o u s b e n e fi t t r u s t s c r e a t e d t h r o u g h e m p l o y e r c o n t r i b u t i o n s . T h e y a r e t r u s t s s u b j e c t t o t h e i n d e p e n d e n t a u d i t r e q u i r e m e n t s s e t f o r t h i n 2 9 U . S . C . & 1 8 6 ( c ) ( 5 ) ( B ) . T h e U A W - G M j o i n t f u n d h a s a $ 1 8 0 m i l l i o n , 4 2 0 , 0 0 0 - s q u a r e - f o o t h e a d q u a r t e r s o n t h e D e t r o i t R i v e r . L o c a t e d o n 1 6 a c r e s , t h e c e n t e r h a s a s e v e n - s t o r y o f fi c e t o w e r , a t h r e e - s t o r y t r a i n i n g c e n t e r , a n d a 4 0 0 - s e a t a u d i t o r i u m w i t h I n t e r n e t a c c e s s f r o m e v e r y s e a t . " A S h r o u d o f S e c r e c y S u r r o u n d s J o i n t F u n d s " , b y J e n n i f e r D i x o n , D e t r o i t F r e e P r e s s a t M a y 1 8 , 2 0 0 1 . ( F r e e P r e s s 5 / 1 8 / 2 0 0 1 ) . F r o m t h i s c e n t e r a m u l t i - m i l l i o n d o l l a r s y s t e m o p e r a t e s w i t h l i t t l e g o v e r n m e n t r e p o r t i n g a n d n o s u b s t a n t i v e g o v e r n m e n t r e g u l a t i o n . T h i s m a s s i v e c o r p o r a t e e n t i t y a n d i t s s u b s i d i a r y t r u s t s i s n o m o r e o f a " c o m m i t t e e " t h a n t h e c r u i s e s h i p Q u e e n M a r y i s a r o w b o a t . T h e U A W - G M f u n d r e p o r t e d t o t h e I R S t h a t $ 8 5 . 6 m i l l i o n o f t h e $ 1 8 6 . 9 m i l l i o n i t s p e n t i n 1 9 9 9 , o r 4 6 , w a s f o r m a n a g e m e n t o r o v e r h e a d , e x p e n s e s . ( D e t r o i t F r e e P r e s s 5 / 1 8 / 0 1 ) E a c h f u n d o p e r a t i n g u n d e r t h e C H R b a n n e r i s e i t h e r w h o l l y fi n a n c e d o r h e a v i l y s u b s i d i z e d b y G e n e r a l M o t o r s . T h e J o i n t F u n d s w e b s i t e e x p l a i n s t h a t t h e C H R i s a n a d m i n i s t r a t i v e a g e n c y f o r p r o g r a m s i n e i g h t m a i n c a t e g o r i e s : ( 1 ) C H R S e r v i c e s ( 2 ) D i v e r s i t y ( 3 ) E d u c a t i o n & T r a i n i n g ( 4 ) H e a l t h & S a f e t y ( 5 ) M o t o r s p o r t s ( 6 ) Q u a l i t y N e t w o r k ( 7 ) T u i t i o n A s s i s t a n c e ( 8 ) W o r k & F a m i l y - W e b S i t e 1 1 / 2 7 / 0 3 A n e x a m i n a t i o n o f e a c h o f t h e s e c a t e g o r i e s i l l u s t r a t e s t h e b r o a d p a r a m e t e r s o f t h e J o i n t F u n d s i n v o l v e m e n t s a n d t h e a p p l i c a b i l i t y o f § 3 0 2 ( c ) ( 5 ) - ( 8 ) i n d e p e n d e n t a u d i t d i s c l o s u r e r e q u i r e m e n t s . 2 9 U . S . C . § 1 8 6 ( c ) ( 5 ) - ( 9 ) . T h e s e f u n d s a r e t a x - e x e m p t i n s t i t u t i o n s , n o t c o m m i t t e e s . ( 1 ) C H R S e r v i c e s C H R S e r v i c e s i s t h e a d m i n i s t r a t i v e a r m f o r t h e j o i n t f u n d s . I t i s a n o n p r o fi t c o r p o r a t i o n e s t a b l i s h e d f o r e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g . T h e w e b S i t e e x p l a i n s t h a t : 5 5 4 U A W - G M C H R A r e a C e n t e r s a r e l o c a t e d i n t h e M i d w e s t , n o r t h e a s t a n d s o u t h e r n s e c t i o n s o f t h e c o u n t r y t o a s s i s t i n t h e d e l i v e r y o f e d u c a t i o n , t r a i n i n g a n d s u p p o r t s e r v i c e s t o U A W - r e p r e s e n t e d G M w o r k e r s a n d w o r k p l a c e s i n t h e r e s p e c t i v e a r e a s . - W e b S i t e 1 1 / 2 7 / 0 3 T h e s e r v i c e s r e f e r r e d t o a s " C H R S e r v i c e s " a r e t h e o t h e r s e v e n i t e m s l i s t e d a b o v e . I n t h a t C H R i s f u n d e d b y G e n e r a l M o t o r s a n d " a s s i s t [ s ] i n t h e d e l i v e r y o f e d u c a t i o n , t r a i n i n g a n d s u p p o r t s e r v i c e s t o U A W - r e p r e s e n t e d G M w o r k e r s , i t i s l e g a l l y p e r m i s s i b l e o n l y u n d e r § 3 0 2 ( c ) ( 6 ) o f t h e L M R A , w h i c h p r o v i d e s a n e x c e p t i o n t o t h e b a n o n e m p l o y e r c o n t r i b u t i o n s f o r p a y m e n t s t o a t r u s t f u n d t o p a y " p o o l e d v a c a t i o n , h o l i d a y , s e v e r a n c e o r s i m i l a r b e n e fi t s , o r d e f r a y i n g t h e c o s t s o f a p p r e n t i c e s h i p o r o t h e r t r a i n i n g p r o g r a m s . " 2 9 U . S . C . § 1 8 6 ( c ) ( 6 ) , a s s t a t e d a b o v e , s u c h f u n d s a r e s u b j e c t t o t h e s a m e r e q u i r e m e n t s s e t f o r t h i n § 3 0 2 ( c ) ( 5 ) ( B ) . T h e p a y m e n t s m u s t b e m a d e a c c o r d i n g t o a " w r i t t e n a g r e e m e n t w i t h t h e e m p l o y e r " ; t h e f u n d m u s t b e j o i n t l y a d m i n i s t e r e d b y e m p l o y e r s a n d e m p l o y e e s , a n d " a n a n n u a l a u d i t o f t h e t r u s t f u n d s h a l l b e a v a i l a b l e f o r i n s p e c t i o n b y i n t e r e s t e d p e r s o n s " a t s p e c i fi e d l o c a t i o n s . 2 9 U . S . C . § 1 8 6 ( c ) ( 5 ) ( B ) - ( 2 ) D i v e r s i t y P r o g r a m s D i v e r s i t y P r o g r a m s a r e n o t e x p l a i n e d i n a n y d e t a i l . I n s t e a d , t h e w e b s i t e l e a d s t o a o n e p a g e s t a t e m e n t o f p r i n c i p l e i n s u p p o r t o f d i v e r s i t y w i t h o u t l i s t i n g a n y s p e c i fi c p r o g r a m . ( 3 ) J o i r _ i t F u n d s E d p c a t i o n a n d T r a i n i n g P r o g r a m T h e U A W a n d G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n p r o u d l y c a l l t h e i r j o i n t f u n d " t h e l a r g e s t p r i v a t e l y f u n d e d e d u c a t i o n a l p r o g r a m i n t h e w o r l d . " Q u o t i n g " A S h r o u d o f S e c r e c y S u r r o u n d s J o i n t F u n d s " , b y J e n n i f e r D i x o n , F r e e P r e s s 5 / 1 8 / 2 0 0 1 . T h e s e p r o g r a m s a r e e x p l a i n e d i n d e t a i l b e l o w . I n t h a t t h e C H R i s f u n d e d b y G e n e r a l M o t o r s a n d p r o v i d e s a m y r i a d o f a p p r e n t i c e s h i p a n d t r a i n i n g p r o g r a m s i t i s l e g a l l y p e r m i s s i b l e o n l y i f i t c o m p l i e s w i t h t h e t e r m s § 3 0 2 ( c ) ( 6 ) o f t h e L M R A , w h i c h p r o v i d e s a n e x c e p t i o n t o t h e b a n o n e m p l o y e r c o n t r i b u t i o n s f o r t r u s t f u n d p a y m e n t s t o a t r u s t f u n d f o r " d e f r a y i n g t h e c o s t s o f a p p r e n t i c e s h i p o r o t h e r t r a i n i n g p r o g r a m s . " 2 9 U . S . C . § 1 8 6 ( c ) ( 6 ) . T h e n u m b e r o f e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g p r o g r a m s o p e r a t e d u n d e r t h e J o i n t F u n d s E d u c a t i o n a n d T r a i n i n g p r o g r a m i s a s n o t a b l e a s t h e l a c k o f a c c o u n t a b i l i t y f o r s u c h e m p l o y e r - f u n d e d o p e r a t i o n s . O n e o f t h e s e i s t h e E d u c a t i o n / T r a i n i n g p r o g r a m : S i n c e t h e e a r l y 1 9 8 0 ' s , t h e U A W a n d G e n e r a l M o t o r s h a v e j o i n t l y d e v e l o p e d e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g p r o g r a m s t h a t h a v e p r o v i d e d w o r k e r s w i t h a v a r i e t y o f l i f e l o n g l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s . A t t h e n a t i o n a l a n d l o c a l l e v e l s , u n i o n a n d m a n a g e m e n t r e p r e s e n t a t i v e s w o r k t o g e t h e r t o d e v e l o p a n d d e l i v e r p r o g r a m s t h a t h a v e h e l p e d e m p l o y e e s s t r e n g t h e n b a s i c s k i l l s , e a r n c o l l e g e d e g r e e s a n d b e t t e r a p p l y t h e i r t e c h n i c a l s k i l l a n d k n o w l e d g e a t w o r k . 5 5 5 T h e U A W - G M f o c u s i s o n c o n t i n u i n g d e v e l o p m e n t o f e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g o p p o r t u n i t i e s t h a t a d d r e s s b o t h o r g a n i z a t i o n a l n e e d s a n d s t r e n g t h e n e m p l o y e e j o b s e c u r i t y . - W e b S i t e 1 1 / 2 7 / 0 3 T h e J o i n t F u n d s a l s o o p e r a t e 8 7 " S k i l l C e n t e r s " e s t a b l i s h e d f o r U A W - G M m e m b e r s a l l a c r o s s t h e U n i t e d S t a t e s , a n d " T r a n s i t i o n C e n t e r s [ t o ] p r o v i d e j o i n t p r o g r a m s a s s i s t a n c e a n d a d d i t i o n a l s u p p o r t t o U A W - r e p r e s e n t e d G M w o r k e r s i n d e fi n i t e l y l a i d o f f d u e t o a p l a n t c l o s i n g o r r e d u c t i o n i n t h e w o r k f o r c e . " - W e b S i t e 1 1 / 2 7 / 0 3 B e c a u s e o f t h e c o m p l e x fi n a n c i a l a r r a n g e m e n t s i n v o l v e d i n t h e e d u c a t i o n a l p r o g r a m , J o i n t F u n d s E d u c a t i o n & T r a i n i n g p r o g r a m s h a v e a F u n d i n g D e p a r t m e n t : T h e F u n d i n g D e p a r t m e n t a d m i n i s t e r s a n d m o n i t o r s r e q u e s t s f o r L o c a l J o i n t F u n d a p p r o v a l s a n d J o i n t R e s e r v o i r f u n d s , p r o v i d e d t h r o u g h t h e N a t i o n a l A g r e e m e n t , i n s u p p o r t o f J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g a c t i v i t i e s . T h e f u n d i n g p r o c e s s a s s i s t s p l a n t s i n m e e t i n g c o n t r a c t u a l g u i d e l i n e s t o a s s u r e t h e b e s t u s e o f a v a i l a b l e t r a i n i n g f u n d s f o r U A W - r e p r e s e n t e d G M e m p l o y e e s . F u n d i n g a s s i s t s J o i n t T r a i n i n g R e p r e s e n t a t i v e s o n h o w t o u s e , m a n a g e a n d t r a c k L o c a l J o i n t a n d R e s e r v o i r f u n d s , a n d h o w t o a p p l y f o r R e s e r v o i r G r a n t s . T h e d e p a r t m e n t a l s o p r o v i d e s t r a i n i n g o n t h e J o i n t F u n d s M o n i t o r i n g S y s t e m a n d c o n d u c t s j o i n t f u n d a u d i t s a t p l a n t s . W e b S i t e 1 1 / 2 7 / 0 3 A " S c h o o l t o W o r k " o f t h e J o i n t F u n d s p r o v i d e s e x t e n s i v e c o m m u n i t y e d u c a t i o n p r o g r a m : M a n u f fl r r i n g / S c h o o l - T o - C a r e e r / W o r k T o j o i n t l y d e v e l o p a n d e s t a b l i s h a v i a b l e S c h o o l - t o - W o r k p r o g r a m w h i c h w i l l a l l o w q u a l i fi e d S e n i o r s t o e l e c t a t t h e i r h i g h s c h o o l s o r " c a r e e r c e n t e r s " a c o u r s e o f s t u d y f o c u s i n g o n m a n u f a c t u r i n g , c o u p l e d w i t h r e a l w o r l d , " h a n d s o n " m a n u f a c t u r i n g w o r k / c a r e e r r e l a t e d e x p e r i e n c e s . S c h o o l - T o - C a r e e r 5 5 6 S c h o o l - t o - c a r e e r p r o g r a m s c o m b i n e s c h o o l - b a s e d l e a r n i n g a n d o n - t h e - j o b i n s t r u c t i o n i n t o a s t r u c t u r e d l e a r n i n g s e q u e n c e . E m p l o y e r s r e i n f o r c e a c a d e m i c l e s s o n s , s c h o o l s e m p h a s i z e c a r e e r a p p l i c a t i o n s , a n d s t u d e n t s g a i n e x p e r i e n c e i n t h e a d u l t w o r l d o f w o r k a n d c o n n e c t i o n s t o a r a n g e o f p o s t s e c o n d a r y o p t i o n s , i n c l u d i n g c o l l e g e , t e c h n i c a l t r a i n i n g , a n d s k i l l e d e n t r y - l e v e l w o r k . T h e s c h o o l - t o - w o r k a p p r o a c h s e e k s t o c h a n g e t h e e d u c a t i o n a l e x p e r i e n c e b y c o m b i n i n g h i g h a c a d e m i c s t a n d a r d s a n d l e a r n i n g . S c h o o l - T o - C a r e e r / W o r k T h e U A W a n d G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n h a v e f o r m e d p a r t n e r s h i p s w i t h p u b l i c e d u c a t i o n t o d e v e l o p a n d i m p l e m e n t s c h o o l - t o - w o r k p r o g r a m s t o p r e p a r e h i g h s c h o o l s t u d e n t s t o e n t e r t h e w o r k f o r c e o f t h e 2 l s t c e n t u r y . T h i s h a s b e e n a c c o m p l i s h e d b y p r o v i d i n g a n i n t e g r a t e d c u r r i c u l u m ( c l a s s r o o m i n s t r u c t i o n c o m b i n e d w i t h w o r k - b a s e d l e a r n i n g e x p e r i e n c e s ) , w h i c h e q u i p s s t u d e n t s w i t h l i f e l o n g l e a r n i n g s k i l l s , e m p l o y a b i l i t y s k i l l s a n d m a n u f a c t u r i n g p r o fi c i e n c i e s . C u r r e n t l y , t h e r e a r e t w o ( 2 ) s c h o o l - t o - c a r e e r / w o r k p r o j e c t s , L a n s i n g A r e a M a n u f a c t u r i n g P a r t n e r s h i p ( L A M P ) a n d t h e D e t r o i t M a n u f a c t u r i n g P a r t n e r s h i p ( D M P ) . I n a d d i t i o n , t h e C H R h a s d e v e l o p e d a s e r v i c e l e a r n i n g p r o g r a m , U A W - G M P O W E R T E A M S . L A M P i s e n t e r i n g i t s f o u r t h y e a r . C u r r e n t l y t h e r e a r e t w o ( 2 ) c l a s s e s a n d 6 0 s t u d e n t s . D M P i s i n i t s s e c o n d y e a r p i l o t s t a g e i n p a r t n e r s h i p w i t h t h e D e t r o i t H a r n t r a r n c k A s s e m b l y a n d t h e D e t r o i t P u b l i c S c h o o l s . T w e n t y - e i g h t s t u d e n t s a r e e n r o l l e d f o r S e p t e m b e r 2 0 0 1 . U A W - G M P O W E R T E A M S P r o g r a m T h e U A W - G M P O W E R T E A M S ( P o s i t i v e O r g a n i z a t i o n s W h e r e E v e r y o n e ' s R e w a r d e d T h r o u g h E n g a g i n g a n d M e n t o r i n g S t u d e n t s ) i n i t i a t i v e i s a s e r v i c e - l e a r n i n g p r o g r a m d e s i g n e d t o e n c o u r a g e h i g h s c h o o l s t u d e n t s t o b e r e s p o n s i b l e c i t i z e n s t h r o u g h c o m m u n i t y i n v o l v e m e n t . I n a c l a s s r o o m e n v i r o n m e n t , p a r t i c i p a n t s h a v e a n o p p o r t u n i t y t o w o r k a s a t e a m , b u i l d w o r k p l a c e s k i l l s a n d p r o d u c e a g r a n t p r o p o s a l . A l l g r a n t p r o p o s a l s a r e c o m m u n i t y - b a s e d v o l u n t e e r p r o j e c t s a n d w i l l b e i m p l e m e n t e d d u r i n g n a t i o n a l v o l u n t e e r w e e k . T h e P O W E R T E A M S p r o g r a m w i l l b e g i n i t s f o u r t h y e a r , S e p t e m b e r 2 0 0 1 a n d i s a p a r t n e r s h i p w i t h fi v e ( 5 ) D e t r o i t P u b l i c H i g h S c h o o l s . T h e r e w e r e 2 5 0 s t u d e n t s p a r t i c i p a t i n g i n t h i s y e a r ' s p r o g r a m . - W e b S i t e 1 1 / 2 7 / 0 3 5 5 7 U A W - G M J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g D e p a r t m e n t A n o t h e r e d u c a t i o n p r o g r a m , t h e U A W - G M J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g D e p a r t m e n t p r o v i d e s : C o n s u l t i n g s e r v i c e s a n d s u p p o r t s t h e d e v e l o p m e n t a n d e x p e r t i s e o f J o i n t T r a i n i n g , J o i n t A c t i v i t i e s a n d H u m a n R e s o u r c e D e v e l o p m e n t R e p r e s e n t a t i v e s a t t h e l o c a l l e v e l . T h e s e c o u r s e s a d d r e s s c o m m u n i c a t i o n s k i l l s , t r a i n i n g n e e d s a n d p r o f e s s i o n a l d e v e l o p m e n t t o a s s i s t l o c a l r e p r e s e n t a t i v e s t o s u c c e s s f u l l y i m p l e m e n t j o i n t p r o g r a m s . M a n y o f t h e c o u r s e s f o r l o c a l j o i n t r e p r e s e n t a t i v e s p r o v i d e d t h r o u g h t h e U A W - G M C H R a r e r e c o m m e n d e d f o r c o l l e g e c r e d i t b y t h e A m e r i c a n C o u n c i l o n E d u c a t i o n / P r o g r a m . - W e b S i t e 1 1 / 2 8 / 0 3 H u m a n R e s o u r c e D e v e l o p m e n t ( H R D } P r o g r a m T h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g D e p a r t m e n t a l s o c o n t a i n s a H u m a n R e s o u r c e D e v e l o p m e n t ( H R D ) p r o g r a m . T h e H R D p r o g r a m p r o v i d e s : T r a i n i n g a n d c o n s u l t i n g s e r v i c e s f o r U A W l o c a l u n i o n a n d p l a n t m a n a g e m e n t l e a d e r s h i p t o h e l p i m p r o v e w o r k i n g r e l a t i o n s h i p s a n d j o i n t a c t i v i t i e s a t t h e i r l o c a t i o n . W o r k i n g w i t h j o i n t p l a n t l e a d e r s h i p , H R D a s s i s t s i n i d e n t i f y i n g o r g a n i z a t i o n a l n e e d s a n d d e v e l o p i n g t r a i n i n g p r o g r a m s a n d c h a n g e s t r a t e g i e s . - W e b S i t e 1 1 / 2 8 / 0 3 P r o g r a m D e v e l o p m e n t a n d D e l i v e r y P r o g r a m . T h e P r o g r a m D e v e l o p m e n t a n d D e l i v e r y ( F D D ) p r o g r a m p r o v i d e s : R e s e a r c h a n d d e v e l o p m e n t t o h e l p j o i n t t r a i n i n g r e p r e s e n t a t i v e s c o n d u c t t r a i n i n g n e e d s a n d t a s k a n a l y s i s ; w r i t e a n d p r e s e n t f u n d i n g p r o p o s a l s ; c o l l e c t a n d a n a l y z e d a t a t o m e a s u r e s k i l l a n d k n o w l e d g e l e v e l s r e q u i r e d t o m e e t c u r r e n t a n d f u t u r e o r g a n i z a t i o n a l n e e d s . - W e b S i t e 1 1 / 2 8 / 0 3 U n d e r t h e u m b r e l l a o f t h e J o i n t S k i l l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g D e p a r t m e n t , t h e J o i n t F u n d s p r o v i d e c o u r s e s i n o v e r t w e n t y a r e a s a s w e l l a s c e r t i fi c a t i o n f o r J o i n t T r a i n i n g R e p r e s e n t a t i v e s ( J T R ) , J o i n t A c t i v i t i e s R e p r e s e n t a t i v e s ( J A R ) a n d H R D r e p r e s e n t a t i v e s . 5 5 8 T h e d e t a i l e d e d u c a t i o n p r o g r a m p r o v i d e d u n d e r t h e r u b r i c o f t h e U A W - G M E d u c a t i o n a n d T r a i n i n g p r o g r a m a r e l e g a l l y p e r m i s s i b l e o n l y u n d e r § 3 0 2 ( c ) ( 6 ) o f t h e L M R A , w h i c h p r o v i d e s a n e x c e p t i o n t o t h e b a n o n e m p l o y e r c o n t r i b u t i o n s f o r p a y m e n t s t o a t r u s t f u n d f o r " d e f r a y i n g t h e c o s t s o f a p p r e n t i c e s h i p o r o t h e r t r a i n i n g p r o g r a m s . " 2 9 U . S . C . § 1 8 6 ( c ) ( 6 ) . A s s t a t e d a b o v e , s u c h f u n d s a r e s u b j e c t t o t h e s a m e r e q u i r e m e n t s s e t f o r t h i n § 3 0 2 ( c ) ( 5 ) ( B ) . T h e p a y m e n t s m u s t b e m a d e a c c o r d i n g t o a " w r i t t e n a g r e e m e n t w i t h t h e e m p l o y e r " , t h e f u n d m u s t b e j o i n t l y a d m i n i s t e r e d b y e m p l o y e r s a n d e m p l o y e e s , a n d " a n a n n u a l a u d i t o f t h e t r u s t f u n d s h a l l b e a v a i l a b l e f o r i n s p e c t i o n b y i n t e r e s t e d p e r s o n s " a t s p e c i fi e d l o c a t i o n s . 2 9 U . S . C . § 1 8 6 ( c ) ( 5 ) ( B ) . ( 4 ) H e a l t h a i _ i d S a f e t y C e n t e r T h e J o i n t F u n d s o p e r a t e a n e x t e n s i v e H e a l t h a n d S a f e t y C e n t e r . T h e C e n t e r p r o v i d e s p r o g r a m s a n d t r a i n i n g f o r a l l U A W - r e p r e s e n t e d G M f a c i l i t i e s . W o r k e r s r e c e i v e h e a l t h a n d s a f e t y t r a i n i n g d e s i g n e d t o s u i t t h e i r s p e c i fi c j o b r e q u i r e m e n t s . I t a l s o c o n d u c t s a u d i t s o f f a c i l i t i e s t o i n s u r e p r o p e r i m p l e m e n t a t i o n o f H e a l t h a n d S a f e t y P r o g r a m s . F o r t w e n t y - fi v e y e a r s t h e c e n t e r p r o v i d e s l e a d e r s h i p a n d s u p p o r t f o r l o c a l j o i n t h e a l t h a n d s a f e t y c o m m i t t e e s . T h e w e b s i t e e x p l a i n s t h a t : T h e U A W a n d G M h a v e l e d t h e w a y n a t i o n a l l y i n d e v e l o p i n g s u c h i n d u s t r i a l h e a l t h a n d s a f e t y p r o g r a m s a s E r g o n o m i c s , L o c k o u t a n d E n e r g y C o n t r o l , C o n fi n e d S p a c e E n t r y , F a l l H a z a r d C o n t r o l a n d I n d u s t r i a l H y g i e n e , j u s t t o n a m e a f e w . T h e H e a l t h a n d S a f e t y C e n t e r , p a r t o f t h e U A W - G M C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s , c o o r d i n a t e s j o i n t t r a i n i n g a n d p r o g r a m s . S i n c e 1 9 8 5 , m o r e t h a n 2 0 , 0 0 0 p l a n t - b a s e d s a f e t y t r a i n e r s h a v e c o m p l e t e d c o u r s e s a t t h e H e a l t h a n d S a f e t y C e n t e r . T h e y a r e t r a i n e d t o i m p l e m e n t j o i n t h e a l t h a n d s a f e t y p r o g r a m s a t t h e l o c a l l e v e l t h r o u g h o u t t h e U A W - G M s y s t e m . - W e b S i t e 1 1 / 2 8 / 0 3 T h e H e a l t h & S a f e t y C e n t e r i s a n e d u c a t i o n a l p r o g r a m f o r U A W - G M w o r k e r s . I t i s l e g a l l y p e r m i s s i b l e o n l y u n d e r § 3 0 2 ( c ) ( 6 ) o f t h e L M R A , w h i c h p r o v i d e s a n e x c e p t i o n t o t h e b a n o n e m p l o y e r c o n t r i b u t i o n s f o r p a y m e n t s t o a t r u s t f u n d f o r " d e f r a y i n g t h e c o s t s o f a p p r e n t i c e s h i p o r o t h e r t r a i n i n g p r o g r a m s . " 2 9 U . S . C . § 1 8 6 ( c ) ( 6 ) , a s s t a t e d a b o v e , s u c h f u n d s a r e s u b j e c t t o t h e s a m e r e q u i r e m e n t s s e t f o r t h i n § 3 0 2 ( c ) ( 5 ) ( B ) . T h e p a y m e n t s m u s t b e m a d e a c c o r d i n g t o a " w r i t t e n a g r e e m e n t w i t h t h e e m p l o y e r " , t h e f u n d m u s t b e j o i n t l y a d m i n i s t e r e d b y e m p l o y e r s a n d e m p l o y e e s , a n d " a n a n n u a l a u d i t o f t h e t r u s t f u n d s h a l l b e a v a i l a b l e f o r i n s p e c t i o n b y i n t e r e s t e d p e r s o n s " a t s p e c i f i e d l o c a t i o n s . 2 9 U . S . C . § 1 8 6 ( c ) ( 5 ) ( B ) . ( 5 ) M o t o r s p o r t s P r o g r a m T h e J o i n t F u n d s o p e r a t e a n e x t e n s i v e M o t o r s p o r t s p r o g r a m . T h i s e n t a i l s s p o n s o r s h i p o f a N a s c a r d r i v e r a t b e t w e e n e i g h t a n d s i x t e e n m i l l i o n d o l l a r s a y e a r c o n d u c t i n g a r a c e n a m e d t h e U A W - G M Q u a l i t y 5 0 0 , a n d o t h e r r a c i n g - r e l a t e d i n v o l v e m e n t s . S e e " A S h r o u d o f S e c r e c y S u r r o u n d s J o i n t F u n d s " , b y J e n n i f e r D i x o n , D e t r o i t F r e e P r e s s a t M a y 1 8 , 2 0 0 1 . 5 5 9 T h e s e a c t i v i t i e s a r e n o t e x t e n s i v e l y d e s c r i b e d o n t h e C H R W e b S i t e . A s u m m a r y p a g e e x p l a i n s a s f o l l o w s : U A W - G M ' s i n v o l v e m e n t i n M o t o r s p o r t s i s a n e x t e n s i o n o f o u r c o m m i t m e n t t o t h e t e a m w o r k t h a t i s t h e f o u n d a t i o n o f o u r j o i n t p r o g r a m s . A w i n n i n g r a c e c a r i s t h e p r o d u c t o f a p a r t n e r s h i p b e t w e e n h i g h l y s k i l l e d W i n s t o n C u p c r e w m e m b e r s , d r i v e r s a n d o w n e r s . S i m i l a r l y , t h e c o o p e r a t i v e s p i r i t o f U A W - G M a l l o w s u s t o a c h i e v e e x c e l l e n c e i n t h e c a r s a n d t r u c k s t h a t w e b u i l d . M o t o r s p o r t s p r o v i d e s U A W - G M a u n i q u e o p p o r t u n i t y t o s h o w c a s e t h e s e w o r l d - c l a s s q u a l i t y p r o d u c t s a n d t h e p r o u d m e n a n d w o m e n w h o b u i l d t h e m . I t a l s o p r o v i d e s u s w i t h a u n i q u e o p p o r t u n i t y t o i n t r o d u c e U A W - G M j o i n t p r o g r a m s t o m i l l i o n s o f r a c e f a n s t h o u g h t t h e c o u n t r y . - W e b S i t e 1 1 / 2 8 / 0 3 T h e M o t o r s p o r t s p r o g r a m h a s o p e r a t e d a s a G M - s p o n s o r e d b o o n d o g g l e f o r u n i o n o f fi c e r s a n d t h e i r f r i e n d s . I t i s d i f f i c u l t t o s e e h o w s u c h a p r o g r a m i s l e g a l . A s o n e d i s s i d e n t p u b l i c a t i o n s t a t e s : T h e C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s [ C H R ] w h i c h a d m i n i s t e r s j o i n t f u n d f o r G M / D e l p h i i s t a x e x e m p t b e c a u s e i t ' s a n o n p r o fi t c o r p o r a t i o n w h o s e p u r p o s e i s e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g . H o w s p o n s o r s h i p o f N A S C A R fi t s i n t o t h a t c r i t e r i a I d o n ' t k n o w . B u t t o p U A W a n d c o m p a n y h o n c h o s c e r t a i n l y d e s e r v e l u x u r i o u s s k y b o x e s c o m p l e t e w i t h w e t b a r s a n d c a t e r i n g . T h e y w o r k h a r d . T h e y p l a y h a r d . T h e C H R s p e n d s m i l l i o n s o f d o l l a r s o n s a l a r i e s , a l l o w a n c e s , a n d e x p e n s e s f o r U A W I n t e r n a t i o n a l R e p s . I s t h a t w h y t h e B i g T h r e e c a n ' t a f f o r d t o p a y C O L A o n p e n s i o n s ? B e c a u s e t o o m u c h m o n e y i s l a v i s h e d o n j o i n t n e s s ? - Q u o t i n g L i v e B a i t & A m m o # 2 0 , b y G r e g S h o t w e l l ( 6 ) Q u a l i t y N e t w o r k T h e U A W - G M Q u a l i t y N e t w o r k p r o g r a m i s a § 3 0 2 ( c ) ( 6 ) G M - f u n d e d t r a i n i n g p r o g r a m e s t a b l i s h e d t o i m p l e m e n t a p r o g r a m o f q u a l i t y - c o n s c i o u s n e s s w i t h i n t h e w o r k f o r c e i n t h e a f t e r m a t h o f m a r k e t s h a r e l o s s t o J a p a n e s e m a n u f a c t u r e r s f o l l o w i n g t h e q u a l i t y c o n t r o l p r o g r a m s o f W . E d w a r d s D e m i n g . T h e C H R W e b S i t e s t a t e s : G e n e r a l M o t o r s p r o c e s s f o r T o t a l Q u a l i t y M a n a g e m e n t ( T Q M ) i s t h e U A W - G M Q u a l i t y N e t w o r k - t h e o n e p r o c e s s f o r t o t a l C u s t o m e r S a t i s f a c t i o n a n d E n t h u s i a s m - t h r o u g h P e o p l e , T e a m w o r k a n d C o n t i n u o u s Q u a l i t y I m p r o v e m e n t . 5 6 0 G u i d e d b y t h e b e l i e f s a n d v a l u e s , i m p l e m e n t a t i o n o f t h e U A W - G M Q u a l i t y N e t w o r k w i l l l e a d t o h i g h e s t s a t i s f a c t i o n a n d e n t h u s i a s m o f t h e u l t i m a t e c u s t o m e r - t h o s e w h o b u y G M p r o d u c t s a n d u s e o u r s e r v i c e s . T h e Q u a l i t y N e t w o r k i s b a s e d o n p e o p l e . I t i n v o l v e s t h e u n i o n e m p l o y e e s , s u p p l i e r s a n d c u s t o m e r s . I t e n c o u r a g e s m e a n i n g f u l c o n t r i b u t i o n s a n d p a r t i c i p a t i o n i n d e c i s i o n - m a k i n g t o i n fl u e n c e t h e w o r k e n v i r o n m e n t a n d t h e m a n u f a c t u r i n g p r o c e s s . T h e U A W - G M Q u a l i t y N e t w o r k i s b a S e d o n T e a m w o r k . I t e n c o u r a g e s e a c h i n d i v i d u a l t o c o n t r i b u t e t o e v e r y o n e ' s s u c c e s s . I t f o s t e r s o p e n , 5 ‘ ” e f f e c t i v e c o m m u n i c a t i o n s o t h a t r o l e s , r e s p o n s i b i l i t i e s a n d r e q u i r e m e n t s a r e c l e a r l y d e fi n e d a n d e a s i l y u n d e r s t o o d . T h e Q u a l i t y N e t w o r k i s b a s e d o n c o n t i n u o u s i m p r o v e m e n t . C u s t o m e r s a t i s f a c t i o n a n d e n t h u s i a s m i s a c h i e v a b l e t h r o u g h i m p r o v e m e n t s i n t h e , p r o d u c t s a n d s e r v i c e s G e n e r a l M o t o r s p r o v i d e s . T h e Q u a l i t y N e t w o r k c a n I e n s u r e b u s i n e s s s u c c e s s f o r G e n e r a l M o t o r s a n d j o b s e c u r i t y f o r U A W m e m b e r s . J o i n t l y c o n c e i v e d a n d i m p l e m e n t e d , t h e Q u a l i t y N e t w o r k i s t h e p r o c e s s w h i c h w i l l a s s i s t i n i m p r o v i n g e v e r y a s p e c t o f t h e m a n u f a c t u r i n g W e b S i t e 1 1 / 2 8 / 0 3 A s s t a t e d a b o v e , § 3 0 2 ( c ) ( 6 ) p r o v i d e s a n e x c e p t i o n t o t h e b a n o n e m p l o y e r p a y m e n t s i n t h e c a s e o f a t r u s t f u n d t o p a y " c o s t s o f a p p r e n t i c e s h i p o r o t h e r t r a i n i n g p r o g r a m s . " 2 9 U . S . C . § 1 8 6 ( c ) ( 6 ) . S u c h f u n d s a r e s u b j e c t t o t h e s a m e r e q u i r e m e n t s s e t f o r t h i n § 3 0 2 ( c ) ( 5 ) ( B ) . T h e p a y m e n t s m u s t b e m a d e a c c o r d i n g t o a " w r i t t e n a g r e e m e n t w i t h t h e e m p l o y e r " , t h e f u n d m u s t b e j o i n t l y a d m i n i s t e r e d b y e m p l o y e r s a n d e m p l o y e e s , a n d " a n a n n u a l a u d i t o f t h e t r u s t f u n d s h a l l b e a v a i l a b l e f o r i n s p e c t i o n b y i n t e r e s t e d p e r s o n s " a t s p e c i fi e d l o c a t i o n s . 2 9 U . S . C . § 1 8 6 ( c ) ( 5 ) ( B ) . I f t h e C H R w o n ' t g i v e a n i n t e r e s t e d p e r s o n s u c h a s M r . H a n l i n e a c c e s s t o a n a n n u a l r e p o r t f o r t h i s p r o g r a m , t h e p r o g r a m i s n o t l e g a l ( 7 ) T u i t i o n T h e U A W - G M T u i t i o n A s s i s t a n c e P l a n ( T A P ) i s a G M - f u n d e d s c h o l a r s h i p p r o g r a m p e r m i t t e d u n d e r t h e § 3 0 2 ( c ) ( 6 ) e x c e p t i o n f o r e m p l o y e r - f u n d e d e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g p r o g r a m s a n d t h e § 3 0 2 ( c ) ( 7 ) e x c e p t i o n f o r e m p l o y e r - f u n d e d s c h o l a r s h i p p r o g r a m s . T h e C H R W e b S i t e s t a t e s : T h e U A W - G M f o c u s i s o n c o n t i n u i n g d e v e l o p m e n t o f e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g o p p o r t u n i t i e s t h a t a d d r e s s b o t h o r g a n i z a t i o n a l n e e d s a n d s t r e n g t h e n e m p l o y e e j o b s e c u r i t y . T h e U A W - G M T u i t i o n A s s i s t a n c e P l a n ( T A P ) h a s h e l p e d h u n d r e d s o f t h o u s a n d s o f w o r k e r s p r e p a r e f o r t h e f u t u r e a n d f u l fi l l i n d i v i d u a l g o a l s . 5 6 1 T A P p r o v i d e s p r e p a i d fi n a n c i a l a s s i s t a n c e w h e n a n e m p l o y e e e n r o l l s i n e d u c a t i o n , r e - t r a i n i n g o r o t h e r a p p r o v e d c o u r s e s . U p t o $ 2 , 1 0 0 i n T A P b e n e fi t s c a n b e a p p l i e d t o a p p r o v e d j o b - r e l a t e d t r a i n i n g c o u r s e s , a n d u p t o $ 1 , 4 5 0 i n T A P b e n e fi t s c a n b e u s e d f o r p e r s o n a l e n h a n c e m e n t c l a s s e s . E a c h a p p l i c a t i o n i s r e v i e w e d a n d i s s u e d t h e a p p r o p r i a t e p r o g r a m t y p e b a s e d o n T A P p r o c e d u r e s . W e b S i t e 1 1 / 2 8 / 0 3 T h e T A P p r o g r a m i s s u b j e c t t o t h e s a m e r e q u i r e m e n t s s e t f o r t h i n § 3 0 2 ( c ) ( 5 ) ( B ) . T h e p a y m e n t s m u s t b e m a d e a c c o r d i n g t o a " w r i t t e n a g r e e m e n t w i t h t h e e m p l o y e r " , t h e f u n d m u s t b e j o i n t l y a d m i n i s t e r e d b y e m p l o y e r s a n d e m p l o y e e s , a n d " a n a n n u a l a u d i t o f t h e t r u s t f u n d s h a l l b e a v a i l a b l e f o r i n s p e c t i o n b y i n t e r e s t e d p e r s o n s " a t s p e c i fi e d l o c a t i o n s . 2 9 U . S . C . § 1 8 6 ( c ) ( 5 ) ( B ) . I f t h e C H R w o n ' t g i v e a n i n t e r e s t e d p e r s o n s u c h a s M r . H a n l i n e a c c e s s t o a n a n n u a l r e p o r t f o r t h i s p r o g r a m , t h e p r o g r a m i s n o t l e g a l . 6 9 6 9 P a t r i c k H y d e , P o l i c y a n d L a w A d v i s e r , O f f i c e o f L a b o r - M a n a g e m e n t S t a n d a r d s , U S D e p a r t m e n t o f L a b o r , P o s i t i o n P a p e r O u t l i n e : U A W J o i n t F u n d s A r e N o t a " L a b o r - m a n a g e m e n t C o m m i t t e e " U n d e r 2 9 U S C l 8 6 ( c ) ( 9 ) B u t A r e , R a t h e r , L a b o r T r u s t s M a n d a t e d t o M a k e A u d i t s A v a i l a b l e f o r I n s p e c t i o n P u r s u a n t t o 2 9 u . S . C . § 1 8 6 ( c ) ( 5 ) ( B ) , P r e s e n t e d t o t h e O f f i c e o f t h e S o l i c i t o r G e n e r a l i n 2 0 0 4 . 5 6 2 A p p e n d i x F C E N T E R F O R H U M A N R E S O U R C E S D O C U M E N T S P A R T I : Q U A L I T Y N E T W O R K A C T I O N S T R A T E G I E S 1 . T o p L e a d e r s h i p & F u n c t i o n P r o v i d e s o p p o r t u n i t y f o r l e a d e r s h i p t o i m p a c t p r o d u c t q u a l i t y t h r o u g h p e r s o n a l p a r t i c i p a t i o n a n d v i s i b l e a c t i o n . P r o c e s s f o r i n s t i t u t i o n a l i z i n g B e l i e f s & V a l u e s t h r o u g h o u t U A W - G M . P r o c e s s f o r s a t i s f y i n g i n t e r n a l c u s t o m e r s a n d l e a d s t o s a t i s f a c t i o n o f u l t i m a t e c u s t o m e r s . 2 . T o p L e a d e r s h i p C o m m i t m e n t & I n v o l v e m e n t P r o v i d e s g u i d a n c e f o r d e v e l o p i n g a n d a d m i n i s t e r i n g a p r o c e s s f o r r e c o g n i z i n g t h o s e w h o s e b e h a v i o r e x e m p l i fi e s t h e B e l i e f s & V a l u e s a n d w h o c o n t r i b u t e t o q u a l i t y a n d c u s t o m e r s a t i s f a c t i o n a n d e n t h u s i a s m . 3 . S u p p o r t f o r t h e E m p l o y e e F o s t e r s c o n s c i o u s e f f o r t s t o c r e a t e a n e n v i r o n m e n t t h a t s u p p o r t s p e o p l e a n d e n h a n c e s t h e i r a b i l i t y t o p r o d u c e q u a l i t y p r o d u c t s a n d s e r v i c e s . 4 . C o m m u n i c a t i o n C r e a t e s t h e o p p o r t u n i t y f o r t h r e e - w a y c o m m u n i c a t i o n ( u p , d o w n a n d a c r o s s t h e o r g a n i z a t i o n ) t h a t p r o v i d e s a w a r e n e s s , f o s t e r s u n d e r s t a n d i n g , b u i l d s c o m m i t m e n t a n d l e a d s t o a c t i o n f o r c o n t i n u o u s i m p r o v e m e n t . 5 . E d u c a t i o n & T r a i n i n g C r e a t e t h e o n g o i n g b a s e o f k n o w l e d g e a n d s k i l l s t h a t e m p o w e r s e m p l o y e e s t o c o n t i n u o u s l y i m p r o v e t h e i r p e r s o n a l s k i l l s . P r o v i d e t h e s k i l l s n e e d e d t o u n d e r s t a n d , a n a l y z e a n d c o n t i n u a l l y i m p r o v e w o r k p r o c e s s e s i n o r d e r t o a c h i e v e i n c r e a s e d l e v e l s o f c u s t o m e r s a t i s f a c t i o n a n d e n t h u s i a s m . 6 . P e o p l e R e c o g n i t i o n | P r o v i d e s g u i d a n c e f o r d e v e l o p i n g a n d a d m i n i s t e r i n g a p r o c e s s f o r r e c o g n i z i n g t h o s e w h o s e b e h a v i o r e x e m p l i fi e s t h e B e l i e f s & V a l u e s a n d w h o c o n t r i b u t e t o q u a l i t y a n d c u s t o m e r s a t i s f a c t i o n a n d e n t h u s i a s m . 7 . S u g g e s t i o n P l fl F o c u s e s t h e p e o p l e o f G e n e r a l M o t o r s o n c o n t i n u o u s i m p r o v e m e n t b y s o l i c i t i n g , e v a l u a t i n g , i m p l e m e n t i n g a n d r e c o g n i z i n g t h e i r i d e a s . 8 . E m p l o y e e E x c e l l e n c e D e v e l o p m e n t E s t a b l i s h e s a n e n v i r o n m e n t t h a t s u p p o r t s l i f e l o n g l e a r n i n g , s o t h a t p e o p l e h a v e a n o p p o r t u n i t y t o g r o w p e r s o n a l l y , o n t h e j o b a n d i n t h e i r o r g a n i z a t i o n . A s s i s t s p e o p l e i n t h e f u l l d e v e l o p m e n t o f t h e i r s k i l l s , a b i l i t i e s a n d t a l e n t s . P r o m o t e s a n e n v i r o n m e n t i n w h i c h p e o p l e a n d t h e o r g a n i z a t i o n e x c e l . 9 . A s s e s s m e n t o f t h e Q u a l i t y N e t w o g P r o c e s s T o e v a l u a t e , o n a n o n g o i n g b a s i s , a u n i t ’ s p e r f o r m a n c e c o m p a r e d t o t h e Q u a l i t y N e t w o r k P r o c e s s . 5 6 3 1 0 . l l . 1 2 . 1 3 . 1 4 . 1 5 . 1 6 . 1 7 . 1 8 . 1 9 . 2 0 . 2 1 . C h a n g e M e t h o d o l o g y D e v e l o p s o p p o r t u n i t i e s f o r i n s t i t u t i o n a l i z e d c h a n g e t h r o u g h o u t t h e o r g a n i z a t i o n , l e a d i n g t o c o n t i n u o u s i m p r o v e m e n t a n d c u s t o m e r s a t i s f a c t i o n a n d e n t h u s i a s m . V a l i d a t i o n A s s e s s e s w h e t h e r t h e o u t p u t o f a p r o c e s s m e e t s t h e V o i c e o f t h e C u s t o m e r . L e a d T i m e R e d u c t i o n R e d u c e s t h e a m o u n t o f t i m e r e q u i r e d t o d e l i v e r q u a l i t y p r o d u c t s a n d s e r v i c e t o i n t e r n a l a n d e x t e r n a l c u s t o m e r s . K e v C h a r a c t e r i s t i c s T h e K e y C h a r a c t e r i s t i c D e s i g n a t i o n S y s t e m ( K C D S ) i s t h e c o m m o n s y s t e m f o r t h e i d e n t i fi c a t i o n a n d d o c u m e n t a t i o n o f K e y P r o d u c t C h a r a c t e r i s t i c s ( K P C s ) a n d t h e i r r e l a t e d K e y C o n t r o l C h a r a c t e r i s t i c s ( K C C s ) . L o s s F u n c t i o n L o s s F u n c t i o n i s u s e d t o e s t i m a t e t h e l o s s o f v a l u e t h a t o c c u r s w h e n o u r p r o d u c t s o r s e r v i c e s v a r y f r o m a c u s t o m e r - b a s e d t a r g e t . S t a t i s t i c a l M e t h o d o l o g y T o s u p p o r t t h e d e v e l o p m e n t o f a s y s t e m a t i c t h o u g h t p r o c e s s a n d a n e n v i r o n m e n t c o n d u c i v e t o t h e u s e o f s t a t i s t i c a l m e t h o d s f o r a p p l i c a t i o n i n c o n t i n u o u s i m p r o v e m e n t e f f o r t s . C o s t o f Q u a l i t y T o i d e n t i f y i m p r o v e m e n t o p p o r t u n i t i e s i n t h e c o s t o f d o i n g t h i n g s w r o n g , t h e c o s t o f t h e w r o n g t h i n g s , a n d t h e c o s t o f p r e v e n t i n g m i s t a k e s . Q u a l i t y F u n c t i o n D e p l o y m e n t T r a n s l a t e s c u s t o m e r s ’ w a n t s a n d n e e d s i n t o r e q u i r e m e n t s a n d d e p l o y s t h e m t h r o u g h o u t a l l a s p e c t s o f o u r b u s i n e s s i n c l u d i n g p r o d u c t d e s i g n , m a n u f a c t u r i n g a n d a s s e m b l y p r o c e s s e s f o r c o n t i n u o u s i m p r o v e m e n t . R e d u c t i o n o f V a r i a t i o n D e fi n e s a p r o c e s s f o r p r o d u c i n g u n i f o r m , c o n s i s t e n t h i g h q u a l i t y p r o d u c t s a n d s e r v i c e s b y r e d u c i n g v a r i a t i o n a r o u n d c u s t o m e r d e fi n e d t a r g e t v a l u e s . D e s i g n o f E x p e r i m e n t s P r o v i d e s a f a m i l y o f m e t h o d s f o r i m p r o v i n g t h e q u a l i t y o f b o t h p r o c e s s e s a n d p r o d u c t s b y e f f e c t i v e l y i n v e s t i g a t i n g s e v e r a l s o u r c e s o f v a r i a t i o n a t t h e s a m e t i m e . P u l l S y s t e m C o m m u n i c a t e s c u s t o m e r - f o r e c a s t e d m a t e r i a l r e q u i r e m e n t s t o s u p p l i e r s a n d a u t h o r i z e s t h e m o v e m e n t o f m a t e r i a l f r o m s u p p l i e r s t o c u s t o m e r s , t h e r e b y r e d u c i n g i n - p r o c e s s i n v e n t o r y w h i l e s u p p o r t i n g t h e t i m e l y p r o d u c t i o n o f q u a l i t y p r o d u c t s . S _ m a U — L Q I R e d u c e s l o t s i z e u n t i l t h e o p t i m u m o f o n e p i e c e fl o w i s r e a l i z e d i n o r d e r t o a l l o w q u i c k r e s p o n s e t o c u s t o m e r s ’ n e e d s f o r q u a l i t y p r o d u c t s . 5 6 4 2 2 . 2 3 . 2 4 . 2 5 . 2 6 . 2 7 . 2 8 . 2 9 . 3 0 . 3 1 . 3 2 . 3 3 . C o n t a i n e r i z a t i o n P a c k a g e s fi n i s h e d p a r t s t o o p t i m i z e t h e m a t e r i a l fl o w p r o c e s s e s o f b o t h s u p p l i e r a n d u s e r w h i l e p r o t e c t i n g t h e q u a l i t y o f t h e p a r t a t t h e l o w e s t o v e r a l l s y s t e m c o s t . T r a n s m r t a t i o n T o d e l i v e r q u a l i t y p r o d u c t s i n t h e m o s t c o s t - e f f e c t i v e m a n n e r w h i l e a c c o m p l i s h i n g d i s t r i b u t i o n o f m a t e r i a l a n d v e h i c l e s i n t h e r e q u i r e d q u a n t i t y a n d a t t h e r i g h t p l a c e a n d t i m e . M a c h i n e / P r o c e s s C a p a b i l i g T o s t a t i s t i c a l l y c o m p a r e t h e p e r f o r m a n c e o f a s t a b l e p r o c e s s t o a c u s t o m e r ’ s a c t u a l r e q u i r e m e n t s o n a n o n g o i n g b a s i s t o e n s u r e h i g h - q u a l i t y p a r t s a n d p r o d u c t s a t a l l t i m e s . Q u i c k S e t u p T o r e d u c e c h a n g e o v e r t i m e s o t h a t i t i s n o t a r e s t r i c t i o n i n m e e t i n g t h e r e q u i r e m e n t s o f t h e n e x t u s e r w h i l e p r o v i d i n g a c o n t i n u o u s fl o w o f q u a l i t y p a r t s / p r o d u c t s . P l a n t , M a c h i n e & O f fi c e L a y o u t P o s i t i o n s p r o c e s s e s , d e p a r t m e n t s , e q u i p m e n t a n d w o r k a r e a s t o o p t i m i z e a n o r g a n i z a t i o n s e f f e c t i v e n e s s i n a c h i e v i n g i t s o p e r a t i n g a n d q u a l i t y o b j e c t i v e s . P l a n n e d M a i n t e n a n c e T o i m p r o v e u p t i m e a n d q u a l i t y o f o u t p u t a n d r e d u c e r e p a i r m a i n t e n a n c e c o s t s t h r o u g h t h e c o n t i n u o u s i m p r o v e m e n t o f e q u i p m e n t o p e r a t i o n . Q u a l i t y S y s t e m R e q u i r e m e n t s P r o v i d e s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , p r o c e d u r e s , p r o c e s s e s a n d r e s o u r c e s n e e d e d t o i m p l e m e n t t h e q u a l i t y p o l i c y , q u a l i t y p l a n n i n g , q u a l i t y c o n t r o l , q u a l i t y a s s u r a n c e a n d q u a l i t y i m p r o v e m e n t . L e v e l S c h e d u l i n g T o g e n e r a t e s c h e d u l e s t h a t a r e s i m u l t a n e o u s l y l e v e l , s t a b l e a n d s m o o t h t h a t p r o v i d e f o r a c o n t i n u o u s i m p r o v e m e n t f o c u s w h i l e b e i n g r e s p o n s i v e t o t h e m a r k e t p l a c e . P r o c e s s R e f e r e n c e G u i d e T h e P R G c o n t a i n s c u r r e n t r e f e r e n c e m a t e r i a l f o r a l l o f t h e O N A c t i o n S t r a t e g i e s . T h e s e s h o u l d b e v i e w e d a s p r o c e s s o v e r v i e w s w h i c h c a n b e u s e d t o a c q u a i n t G M e m p l o y e e s w i t h s p e c i fi c s t r a t e g i e s . S e s s i o n “ G ” O b i e c t i v e s I d e n t i f y e a c h S t r a t e g y a n d i t s f u n c t i o n . I d e n t i f y i t s r e l a t i o n s h i p t o t h e I n i t i a t i v e s . D e s c r i b e t h e r o l e o f t h e O N R e p i n r e l a t i o n s h i p t o e a c h S t r a t e g y . E r r o r P r o o fi n g T o a n t i c i p a t e , p r e v e n t a n d d e t e c t e r r o r s w h i c h a d v e r s e l y a f f e c t q u a l i t y , c u s t o m e r s a n d r e s u l t i n w a s t e . P r o b l e m S o l v i n g T o i d e n t i f y , a n a l y z e a n d e l i m i n a t e t h e g a p b e t w e e n t h e c u r r e n t s i t u a t i o n a n d 5 6 5 w h e r e y o u w a n t t o b e t o a c h i e v e p r o d u c t q u a l i t y i m p r o v e m e n t a n d c u s t o m e r s a t i s f a c t i o n a n d e n t h u s i a s m . 3 4 . Q u a l i t y V e r i fi c a t i o n T o p r o v i d e e m p l o y e e s w i t h c o n t r o l o v e r t h e i r w o r k p r o c e s s e s t o b e c e r t a i n t h a t q u a l i t y i s c o r r e c t b e f o r e t h e y p a s s t h e i r p r o d u c t o r s e r v i c e o n t o t h e n e x t s t e p o f t h e p r o c e s s . 3 5 . V o i c e o f t h e C u s t o m e r T o a s s i s t u s i n i d e n t i f y i n g c u s t o m e r s , c u s t o m e r r e l a t i o n s h i p s a n d c u s t o m e r r e q u i r e m e n t s n e c e s s a r y f o r c o n t i n u o u s i m p r o v e m e n t . 3 6 . P e o p l e F o c u s e d P r a c t i c e s I d e n t i fi e s o r g a n i z e d p r o c e s s e s a n d p r a c t i c e s , i n c l u d i n g c r i t i c a l r e q u i r e m e n t s , t h a t e n h a n c e t h e o p p o r t u n i t i e s f o r e m p l o y e e s t o h a v e i n p u t i n t o h o w t o p e r f o r m t h e i r w o r k i n t h e m o s t e f f e c t i v e a n d s a f e w a y t o p r o m o t e c o n t i n u o u s i m p r o v e m e n t . 3 7 . W o r k p l a c e O r g a n i z a t i o n & V i s u a l C o n t r o l s O r g a n i z e s t h e w o r k p l a c e t o p r o v i d e a s a f e , c l e a n , n e a t a r r a n g e m e n t w i t h a l o c a t i o n f o r e v e r y t h i n g r e q u i r e d , e l i m i n a t i n g t h i n g s n o t r e q u i r e d a n d s u p p o r t i n g t h e e m p l o y e e . U s e s r e a d i l y a p p a r e n t a n d e a s i l y u n d e r s t o o d v i s u a l a n d a u d i o s i g n a l s t o i d e n t i f y , i n s t r u c t o r i n d i c a t e t h a t n o r m a l o r a b n o r m a l c o n d i t i o n s e x i s t a n d t h a t a c t i o n m a y b e r e q u i r e d t o e n s u r e h i g h q u a l i t y p r o d u c t s . 3 8 . C o n s e r v e R e s o u r c e s / P r e v e n t P o l l u t i o n ( W E C A R E ) I d e n t i fi e s a p r o c e s s f o r e f f e c t i v e l y c o n s e r v i n g r e s o u r c e s a n d p r e v e n t i n g p o l l u t i o n , t h r o u g h t e a m w o r k a n d c o n t i n u o u s i m p r o v e m e n t , s o t h a t G M w i l l b e c o m e a c o r p o r a t e l e a d e r i n p r o t e c t i n g t h e e n v i r o n m e n t w h i l e b e c o m i n g a l o w c o s t 7 0 p r o d u c e r . 7 0 Q u a l i t y N e t w o r k , O v e r v i e w o f t h e U A W - G M Q u a l i t y N e t w o r k A c t i o n S t r a t e g i e s W o r k S h o p P a r t i c i p a n t M a n u a l , Q N - 2 6 8 1 , P r e p a r e d b y : Q u a l i t y N e t w o r k I m p l e m e n t a t i o n T e a m , J u n e 2 0 0 3 , p . 3 - 9 . 5 6 6 A p p e n d i x F G M T o t a l U S . M a r k e t G M - U A W T o t a l U A W Y e a r G M S a l e s S a l e s S h a r e E m p l o y m e n t M e m b e r s h i p 1 9 8 0 4 , 9 8 1 , 8 4 1 . 0 0 1 1 , 1 8 8 , 8 9 0 4 4 . 5 0 % 4 1 3 , 8 6 9 . 0 0 1 , 3 5 7 , 1 4 1 . 0 0 1 9 8 1 4 , 5 9 1 , 0 6 7 . 0 0 1 0 , 5 5 4 , 7 4 3 4 3 . 5 0 % 4 4 1 , 2 8 2 . 0 0 1 , 2 7 5 , 3 1 3 . 0 0 1 9 8 2 4 , 5 1 0 , ] 8 6 . 0 0 1 0 , 3 5 4 , 0 6 9 4 3 . 6 0 % 3 6 0 , 4 5 5 . 0 0 1 , 1 5 1 , 0 8 6 . 0 0 1 9 8 3 5 , 2 8 8 , 2 0 8 . 0 0 1 2 , 1 4 9 , 2 5 9 4 3 . 5 0 % 3 2 3 , 6 6 7 . 0 0 1 , 0 5 7 , 3 7 6 . 0 0 1 9 8 4 5 , 9 7 2 , 9 7 1 . 0 0 1 4 , 2 1 0 , 9 3 2 4 2 . 0 0 % 3 5 4 , 2 2 2 . 0 0 1 , 1 2 3 , 7 1 6 . 0 0 * 1 9 8 5 6 , 2 8 2 , 9 7 5 . 0 0 1 5 , 4 0 1 , 4 7 2 4 0 . 8 0 % 3 8 2 , 0 3 5 . 0 0 1 , 1 6 1 , 1 7 1 . 0 0 1 9 8 6 6 , 2 2 9 , 1 7 8 . 0 0 1 6 , 0 2 6 , 4 2 6 3 8 . 9 0 % 3 7 7 , 8 3 1 . 0 0 1 , 1 0 6 , 4 7 7 . 0 0 1 9 8 7 5 , 2 1 3 , 2 0 5 . 0 0 1 4 , 8 9 5 , 7 7 2 3 5 . 0 0 % 3 6 6 , 5 1 5 . 0 0 1 , 0 0 2 , 6 7 5 . 0 0 1 9 8 8 5 , 5 ] 1 , 4 2 0 . 0 0 1 5 , 4 6 6 , 4 9 3 3 5 . 6 0 % 3 2 3 , 9 5 2 . 0 0 9 4 3 , 5 8 2 . 0 0 1 9 8 9 5 , 1 0 6 , 2 2 4 . 0 0 1 4 , 5 4 9 , 2 3 2 3 5 . 1 0 % 3 0 6 , 2 2 5 . 0 0 9 2 1 , 9 2 6 . 0 0 1 9 9 0 4 , 9 3 4 , 3 0 8 . 0 0 1 3 , 8 8 6 , 8 1 8 3 5 . 5 0 % 2 7 7 , 0 3 6 . 0 0 8 6 7 , 5 6 4 . 0 0 1 9 9 1 4 , 3 1 9 , 7 3 0 . 0 0 1 2 , 3 3 5 , 0 0 3 3 5 . 0 0 % 2 6 9 , 1 3 4 . 0 0 8 6 1 , 6 5 8 . 0 0 1 9 9 2 4 , 3 9 7 , 5 3 7 . 0 0 1 2 , 8 8 5 , 2 1 6 3 4 . 1 0 % 2 5 8 , 5 9 4 . 0 0 7 9 6 , 7 2 9 . 0 0 1 9 9 3 4 , 6 6 6 , 9 8 8 . 0 0 1 3 , 9 1 7 , 2 4 5 3 3 . 5 0 % 2 3 9 , 0 6 8 . 0 0 7 5 0 , 4 3 6 . 0 0 1 9 9 4 5 , 0 1 5 , 9 2 6 . 0 0 1 5 , 0 8 9 , 3 5 6 3 3 . 2 0 % 2 3 3 , 3 1 2 . 0 0 7 6 5 , 9 0 3 . 0 0 1 9 9 5 4 , 8 4 1 , 5 8 1 . 0 0 1 4 , 7 6 6 , 4 5 4 3 2 . 8 0 % 2 3 0 , 8 6 9 . 0 0 7 5 6 , 5 3 8 . 0 0 1 9 9 6 4 , 7 4 3 , 5 5 7 . 0 0 1 5 , 1 4 0 , 2 2 3 3 1 . 3 0 % 2 1 9 , 2 8 1 . 0 0 7 6 9 , 6 8 5 . 0 0 1 9 9 7 4 , 7 1 3 , 2 4 7 . 0 0 1 5 , 1 6 0 , 3 1 3 3 1 . 1 0 % 2 1 0 , 4 1 7 . 0 0 7 6 4 , 0 8 9 . 0 0 1 9 9 8 4 , 5 4 8 , 0 1 6 . 0 0 1 5 , 5 9 6 , 5 4 6 2 9 . 2 0 % 2 0 9 , 3 8 3 . 0 0 7 4 1 , 6 8 7 . 0 0 1 9 9 9 4 , 9 4 7 , 3 5 9 . 0 0 1 6 , 9 5 9 , 2 3 7 2 9 . 2 0 % 1 9 8 , 5 8 5 . 0 0 7 4 6 , 2 5 9 . 0 0 2 0 0 0 4 , 8 7 5 , 4 0 4 . 0 0 1 7 , 4 0 2 , 4 8 6 2 8 . 0 0 % 1 7 9 , 5 4 8 . 0 0 7 2 8 , 5 1 0 . 0 0 2 0 0 1 4 , 8 2 4 , 3 3 7 . 0 0 1 7 , 1 7 7 , 7 8 9 2 8 . 1 0 % 1 7 8 , 8 5 1 . 0 0 7 1 5 , 6 2 1 . 0 0 2 0 0 2 4 , 7 8 2 , 2 1 2 . 0 0 1 6 , 8 4 8 , 0 7 4 2 8 . 4 0 % 1 6 1 , 4 7 2 . 0 0 6 3 8 , 7 2 2 . 0 0 2 0 0 3 4 , 6 6 6 , 8 6 8 . 0 0 1 6 , 6 7 5 , 7 3 3 2 8 . 0 0 % 1 2 2 , 6 4 0 . 0 0 6 2 4 , 5 8 5 . 0 0 2 0 0 4 4 , 6 1 7 , 3 0 0 . 0 0 1 6 , 9 1 4 , ] 3 9 2 7 . 3 0 % 1 1 8 , 2 7 3 . 0 0 6 5 4 , 6 5 7 . 0 0 2 0 0 5 4 , 4 1 6 , 0 4 2 . 0 0 1 6 , 9 9 7 , ] 8 2 2 6 . 0 0 % 1 0 7 , 2 0 0 . 0 0 5 5 7 , 0 9 9 . 0 0 2 0 0 6 4 , 0 2 8 , 9 9 2 . 0 0 1 6 , 5 6 1 , 4 8 2 2 4 . 3 0 % 8 8 , 8 2 0 . 0 0 5 3 8 , 4 4 8 . 0 0 2 0 0 7 3 , 7 8 9 , 9 0 0 . 0 0 1 6 , 1 5 4 , 0 1 0 2 3 . 5 0 % 7 5 , 3 4 7 . 0 0 4 6 4 , 9 1 0 . 0 0 2 0 0 8 2 , 9 3 3 , 4 5 1 . 0 0 1 3 , 2 4 6 , 6 0 4 2 2 . 1 0 % 6 9 , 0 0 9 . 0 0 4 3 1 , 0 3 7 . 0 0 * C a n a d i a n A u t o W o r k e r s s p l i t f r o m t h e U A W i n 1 9 8 5 . T a b l e l G M - U A W : S A L E S , M A R K E T S H A R E , E M P L O Y M E N T A N D M E M B E R S H I P D A T A ( 1 9 8 0 - 2 0 0 8 ) ( S o u r c e : I n t e r n a t i o n a l U A W R e s e a r c h D e p a r t m e n t ) 5 6 7 B I B L I O G R A P H Y P r i m a r y S o u r c e s E c o n o m i c I m p a c t s t u d y A n a n i c h , J a m e s D . , N e i l O . L e i g h t o n , a n d C h a r l e s T . W e b e r , E c o n o m i c I m p a c t o f G M P l a n t C l o s i n g s i n F l i n t , M i c h i g a n : A S u m m a r y R e s e a r c h E x c e l l e n c e a n d E c o n o m i c D e v e l o p m e n t F u n d o f t h e S t a t e o f M i c h i g a n , 1 3 J u n e 1 9 8 9 . G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n D o c u m e n t s G e n e r a l M o t o r s M a n a g e m e n t I n t e r p r e t a t i o n s , E x p l a n a t i o n s a n d C o m m e n t s M a n u a l f o r A g r e e m e n t B e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d t h e U A W , S e p t e m b e r 2 ] , 1 9 8 4 . J o b S e c u r i t y S u b c o m m i t t e e P r o p o s a l . E m p l o y e e D e v e l o p m e n t B a n k , S e p t e m b e r 2 2 , 1 9 8 4 . T h e C o l l e c t i o n ’ s o f A r c h i v e s o f L a b o r a n d I n d u s t r i a l A f f a i r s U n i v e r s i t y A r c h i v e s , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y . W a r r e n , A l f r e d S . , V P C h i e f L a b o r N e g o t i a t o r , G e n e r a l M o t o r s , A c t i o n s t o I n fl u e n c e T h e O u t c o m e o f B a r g a i n i n g : P r e s e n t a t i o n t o P e r s o n n e l D i r e c t o r s , 1 1 O c t o b e r 1 9 8 3 . l n t e m a t i o n a l U n i o n , U A W D o c u m e n t s B y l a w s A l l B u i c k L o c a l 5 9 9 , A u t o m o b i l e W o r k e r s o f A m e r i c a A F L - C I O , R e v i s e d 1 9 8 4 . C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g G a i n s b y D a t e o f S e t t l e m e n t : U A W - G e n e r a l M o t o r s 1 9 3 7 - 1 9 8 2 , P r e p a r e d b y U A W R e s e a r c h D e p a r t m e n t . C o n s t i t u t i o n o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W . A d o p t e d M a r c h 1 9 3 9 . C o n s t i t u t i o n o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W . A d o p t e d A u g u s t 1 9 4 2 . C o n s t i t u t i o n o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W . A d o p t e d A p r i l 1 9 5 7 . C o n s t i t u t i o n o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W . A d o p t e d J u n e 1 9 7 4 . C o n s t i t u t i o n o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W . A d o p t e d J u n e 1 9 8 0 . C o n s t i t u t i o n o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W . A d o p t e d M a y 1 9 8 3 . C o n s t i t u t i o n o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W . A d o p t e d J u n e 1 9 8 9 . C o n s t i t u t i o n o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W . A d o p t e d J u n e 1 9 9 5 . 5 6 8 C o n s t i t u t i o n o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W . A d o p t e d J u n e 2 0 0 2 . C o n s t i t u t i o n o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W . A d o p t e d J u n e 2 0 0 6 . I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e , A e r o s p a c e a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a . C o n s t i t u t i o n A d o p t e d a t L a s V e g a s , N e v a d a , J u n e 1 9 9 8 . I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e , A e r o s p a c e a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a . 1 9 9 8 R e p o r t o f t h e T r u s t e e s 3 2 n d C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n , L a s V e g a s , N e v a d a , 2 2 - 2 6 J u n e l 9 9 8 . I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e , A e r o s p a c e a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a . I n t e r n a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d , U A W - C I O , F a i r P r a c t i c e s t ' P o l i c y : S e n i o r i t y S t a t e m e n t , C h i c a g o , J u n e 1 9 4 7 , H a n d b o o k f o r L o c a l U n i o n F a i r P r a c t i c e s C o m m i t t e e s , P u b l i s h e d b y t h e U A W F a i r P r a c t i c e s a n d A n t i - D i s c r i m i n a t i o n D e p a r t m e n t o f t h e I n t e r n a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d , I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e , A e r o s p a c e a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a , 1 9 8 1 . B i o g r a p h i c a l S k e t c h , N e w s f r o m t h e U A W . 1 9 7 7 - 1 9 9 6 . L a b o r C o n t r a c t , L o c a l A g r e e m e n t “ H o m e o f t h e L i v i n g A g r e e m e n t ” , B a y C i t y P o w e r t r a i n , B a y C i t y P l a n t , G e n e r a l M o t o r s C o r p . a n d L o c a l N o . 3 6 2 U A W , M a y 1 4 , 1 9 8 6 . L a b o r C o n t r a c t , L o c a l A g r e e m e n t “ M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g - L i v i n g A g r e e m e n t ” , G M P o w e r t r a i n , F l i n t E n g i n e S o u t h P l a n t a n d U A W L o c a l 6 5 9 , F e b r u a r y 2 4 , 1 9 8 7 . L a b o r C o n t r a c t , L o c a l A g r e e m e n t I n t r o d u c t i o n , “ W e w i l l c o n t i n u e t o w o r k i n t h e s p i r i t o f a l i v i n g a g r e e m e n t t o e n a b l e b o t h p a r t i e s t o e n h a n c e t h e f o u n d a t i o n o f o u r g o a l - j o b s e c u r i t y ” . , G M N o r t h A m e r i c a n C a r G r o u p , L a n s i n g G r a n d R i v e r A s s e m b l y P l a n t C o m p l e x a n d U A W L o c a l 6 5 2 , S e p t e m b e r 2 9 , 1 9 9 9 . L a b o r C o n t r a c t , L o c a l A g r e e m e n t , S u p p l e m e n t t o L o c a l S e n i o r i t y A g r e e m e n t , F a c t o r y 8 ] T o r q u e C o n v e r t e r , G M P o w e r t r a i n , F l i n t N o r t h a n d U A W L o c a l 5 9 9 , O c t o b e r 7 , 2 0 0 3 . L a b o r C o n t r a c t , L o c a l A g r e e m e n t , W a g e A g r e e m e n t , R a t e C o n c e s s i o n , V a r i a b l e A s s i g n m e n t C l a s s i fi c a t i o n s i n t h e M a t e r i a l C o n t r o l D e p a r t m e n t , G M B O C - F l i n t ( B u i c k C i t y ) a n d U A W L o c a l 5 9 9 . P r o c e e d i n g s l S t C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n U A W - A F L , D e t r o i t M I 1 9 3 5 . 5 6 9 M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g , M o d i fi c a t i o n o f t h e A g r e e m e n t s b e t w e e n G e n e r a l M o t o r s C o m p o n e n t s H o l d i n g G r a n d R a p i d s a n d t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W t o I n c o r p o r a t e T e r m s o f t h e 2 0 0 7 U A W - G M N a t i o n a l A g r e e m e n t a n d t h e 2 0 0 9 A d d e n d u m t o t h e 2 0 0 7 U A W - G M N a t i o n a l A g r e e m e n t , 2 0 1 0 . P r o c e e d i n g s 2 6 t h C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n U A W , A n a h e i m C A , 1 9 8 0 . C o n s t i t u t i o n o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W a d o p t e d a t A n a h e i m , C A , 1 9 8 0 . P r o c e e d i n g s 2 9 t h C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n U A W , A n a h e i m C A , 1 9 8 9 . P r o c e e d i n g s 3 ] S t C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n U A W , A n a h e i m C A 1 9 9 5 . P r o c e e d i n g s 3 2 n d C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n U A W , L a s V e g a s N V , 1 9 9 8 . P r o c e e d i n g s 3 3 r d C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n U A W , A n a h e i m C A , 2 0 0 2 . C o n s t i t u t i o n o f t h e I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W a d o p t e d a t A n a h e i m C A 2 0 0 2 . P r o c e e d i n g s 3 4 t h C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n U A W , L a s V e g a s N V 2 0 0 6 . S h o p C h a i r m a n ’ s R e p o r t , U A W L o c a l 6 8 6 , F e b r u a r y 1 2 , 2 0 1 0 . S p e c i a l C o n v e n t i o n P r o c e e d i n g s , I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e , A e r o s p a c e , a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a , U A W , C o b o H a l l , D e t r o i t M I , M a r c h 2 8 - 3 0 , 1 9 9 9 . R e p o r t o f B o a r d o f T r u s t e e s a n d I n t e r n a t i o n a l S e c r e t a r y T r e a s u r e r B i l l C a s s t e v e n s , I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W , 1 9 8 9 . R e p o r t o f t h e T r u s t e e s 3 2 n d C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n , L a s V e g a s N V J u n e 1 9 9 8 . U A W - G M L o c a l J o i n t F u n d S u m m a r y , J a n u a r y - D e c e m b e r 1 9 9 6 . U A W - G e n e r a l M o t o r s . L o c a l A g r e e m e n t , B O C F l i n t S i t e a n d L o c a l 5 9 9 U A W , 1 9 8 7 . U A W - G e n e r a ] M o t o r s . L o c a l A g r e e m e n t , N A O F l i n t C o m p l e x ( B u i c k C i t y ) a n d L o c a l 5 9 9 U A W , 1 9 9 6 . U A W - G e n e r a l M o t o r s . L o c a l A g r e e m e n t B e t w e e n G M P o w e r t r a i n F l i n t E n g i n e S o u t h P l a n t a n d U A W L o c a l 6 5 9 , 1 9 9 7 . U A W - D e l p h i L o c a l A g r e e m e n t s a n d S t a t e m e n t B e t w e e n D e l p h i S a g i n a w S t e e r i n g S y s t e m s S a g i n a w S i t e , D e l p h i A u t o m o t i v e S y s t e m s a n d L o c a l 6 9 9 U A W , 1 9 9 9 . U A W - C I O G e n e r a l M o t o r s . N a t i o n a l A g r e e m e n t , 1 9 4 0 . 5 7 0 U A W - G e n e r a l M o t o r s . N a t i o n a l A g r e e m e n t , 1 9 7 3 . U A W - G e n e r a l M o t o r s . N a t i o n a l A g r e e m e n t , 1 9 7 6 . U A W - G e n e r a l M o t o r s . N a t i o n a l A g r e e m e n t , 1 9 7 9 . U A W - G e n e r a l M o t o r s . N a t i o n a l A g r e e m e n t , 1 9 8 2 . U A W - G e n e r a l M o t o r s . N a t i o n a l A g r e e m e n t , 1 9 8 4 . U A W - G e n e r a l M o t o r s . N a t i o n a l A g r e e m e n t , 1 9 8 7 . U A W - G e n e r a l M o t o r s . N a t i o n a l A g r e e m e n t , 1 9 9 0 . U A W - G e n e r a l M o t o r s . N a t i o n a l A g r e e m e n t , 1 9 9 3 . U A W - G e n e r a l M o t o r s . N a t i o n a l A g r e e m e n t , 1 9 9 6 . U A W - G e n e r a l M o t o r s . N a t i o n a l A g r e e m e n t , 1 9 9 9 . U A W - G e n e r a l M o t o r s . N a t i o n a l A g r e e m e n t , 2 0 0 3 . U A W - G e n e r a l M o t o r s . N a t i o n a l A g r e e m e n t , 2 0 0 7 . U A W - G M R e p o r t , H e a l t h - C a r e C h a n g e s f o r A c t i v e a n d R e t i r e d , W o r k e r s , O c t o b e r 1 9 8 5 . U A W - G M R e p o r t , C o n t r a c t H i g h l i g h t s , O c t o b e r 1 9 8 7 . U A W - G M R e p o r t , C o n t r a c t H i g h l i g h t s , S e p t e m b e r 1 9 9 0 . N e w D i r e c t i o n D o c u m e n t s U A W N e w D i r e c t i o n s M o v e m e n t 1 9 9 2 C o n v e n t i o n P l a t f o r m . U A W N a t i o n a l E d i t i o n , “ T h e V o i c e o f N e w D i r e c t i o n s V o l u m e 3 , N o . 2 , J u l y 1 9 9 1 . S t a f f C o u n c i l D o c u m e n t s U A W S t a f f C o u n c i l , U A W S t a f f C o n s t i t u t i o n a n d B y l a w s , 3 0 N o v e m b e r 1 9 9 4 . U A W S t a f f C o u n c i l , A g r e e m e n t b e t w e e n t h e U A W a n d t h e S t a fl C o u n c i l o f I n t e r n a t i o n a l R e p r e s e n t a t i v e s , 1 9 8 0 . 5 7 1 U A W - G M C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s D o c u m e n t s Q u a l i t y N e t w o r k , O v e r v i e w o f t h e U A W - G M Q u a l i t y N e t w o r k A c t i o n S t r a t e g i e s W o r k S h o p P a r t i c i p a n t M a n u a l , Q N - 2 6 8 1 U A W - G M Q u a l i t y N e t w o r k p h i l o s o p h y p a m p h l e t # Q N 8 5 ] : Q u a l i t y N e t w o r k B e l i e f a n d V a l u e s . U A W - G M C e n t e r f o r H u m a n R e s o u r c e s , U A W - G M P e o p l e , M i l l e n n i u m I s s u e , W i n t e r 2 0 0 ] . I n t e r v i e w s C h r i s t n e r , A l b e r t , F o r m e r P r e s i d e n t U A W L o c a l 5 9 9 , 1 9 9 9 . ( R e c o r d i n g i n m y p o s s e s s i o n a n d t h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n - F l i n t , G e n e s e e H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n s , “ B u i c k L a b o r H i s t o r y P r o j e c t ” ) D a n j i n , D i c k , F o r m e r I n t e r n a t i o n a l U A W S t a f f , 2 0 0 5 , 2 0 0 6 , 2 0 0 7 a n d 2 0 1 0 . ( R e c o r d i n g s i n m y p o s s e s s i o n a n d t h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n - F l i n t , G e n e s e e H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n s , “ B u i c k L a b o r H i s t o r y P r o j e c t ” ) H a n l i n e , W i l l i a m D . M a r c h 2 0 0 6 . ( R e c o r d i n g i n m y p o s s e s s i o n a n d t h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n - F l i n t , G e n e s e e H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n s , “ B u i c k L a b o r H i s t o r y P r o j e c t ” ) J u r k i e w i c z , N a n c y . C o m m u n i t y D e v e l o p m e n t M a n a g e r , i n h e r o f fi c e a t F l i n t C i t y H a l l . 1 0 M a r c h 1 9 9 7 . ( N o t e s i n m y p o s s e s s i o n . ) K r e b s b a c h , E l m e r , B u i c k F o u n d r y T r u c k R e p a i r m a n , 2 0 0 1 . ( N o t e s i n m y p o s s e s s i o n . ) R o t h , B o b , F o r r n e r I n t e r n a t i o n a l U A W s t a f f a n d R e g i o n 1 C E d u c a t i o n D i r e c t o r , 1 9 9 9 . ( R e c o r d i n g i n m y p o s s e s s i o n a n d t h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n - F l i n t , G e n e s e e H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n s , “ B u i c k L a b o r H i s t o r y P r o j e c t ” ) S c o t t , K e n n e t h , F o r m e r S h o p C o m m i t t e e C h a i r m a n U A W L o c a l 5 9 9 , I n t e r n a t i o n a l U A W S t a f f , S e r v i c i n g R e p r e s e n t a t i v e , 1 9 9 8 . ( R e c o r d i n g a n d t r a n s c r i p t s i n m y p o s s e s s i o n a n d t h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n - F l i n t , G e n e s e e H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n s , “ B u i c k L a b o r H i s t o r y P r o j e c t ” ) S t i v e n , S a n d r a , E l e c t r i c i a n , 2 0 0 7 . ( R e c o r d i n g i n m y p o s s e s s i o n a n d t h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n - F l i n t , G e n e s e e H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n s , “ B u i c k L a b o r H i s t o r y P r o j e c t ” ) T u c k e r , J e r r y , F o r m e r R e g i o n a l D i r e c t o r , U A W R e g i o n 5 , 2 0 0 0 . ( N o t e s i n m y p o s s e s s i o n ) . 5 7 2 W h e e l e r , J a m e s ( C a p ) , F o r m e r U A W L o c a l 5 9 9 F i n a n c i a l S e c r e t a r y , 1 9 9 8 . ( R e c o r d i n g i n m y p o s s e s s i o n a n d t h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n - F l i n t , G e n e s e e H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n s , “ B u i c k L a b o r H i s t o r y P r o j e c t ” ) W i l l b a n k s , F r e d d i e , F o n n e r S k i l l e d T r a d e s S h o p C o m m i t t e e U A W L o c a l 5 9 9 , 1 9 9 9 . ( R e c o r d i n g i n m y p o s s e s s i o n a n d t h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n - F l i n t , G e n e s e e H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n s , “ B u i c k L a b o r H i s t o r y P r o j e c t ” ) Y e t t a w , D a v e , F o r m e r P r e s i d e n t U A W L o c a l 5 9 9 , 1 9 9 8 . ( R e c o r d i n g a n d t r a n s c r i p t s i n m y p o s s e s s i o n a n d t h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n - F l i n t , G e n e s e e H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n s , “ B u i c k L a b o r H i s t o r y P r o j e c t ” ) L e g a l C a s e s D a v i d S p a r k s v . I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e , A e r o s p a c e a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a , U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t o f O h i o , N o r t h e r n D i s t r i c t o f O h i o , E a s t e r n D i s t r i c t , C a s e N o : 1 : 8 6 - C V - 1 1 5 4 . E a r l L . H e n r y , B o n n i e J . L a u r i a , R a y m o n d B . B a i l e y , T h e o d o r e J . G e n c o , M a r v i n C . M a r l o w , C h a r l e s R . M i l l e r , a n d L a v e r n e M . S o r i a n o , o n b e h a l f o f t h e m s e l v e s a n d a l l o t h e r p e r s o n s s i m i l a r l y s i t u a t e d , a n d I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e , A e r o s p a c e , a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a ; P l a i n t i f f s , v . G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n , D e f e n d a n t , C l a s s - A c t i o n , U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t E a s t e r n D i s t r i c t o f M i c h i g a n S o u t h e r n D i v i s i o n , C a s e N o : 0 5 - 7 3 9 9 1 , “ H e n r y 1 . ” E a r l L . H e n r y , B o n n i e J . L a u r i a , R a y m o n d B . B a i l e y , T h e o d o r e J . G e n c o , M a r v i n C . M a r l o w , C h a r l e s R . M i l l e r , a n d L a v e r n e M . S o r i a n o , o n b e h a l f o f t h e m s e l v e s a n d a l l o t h e r p e r s o n s s i m i l a r l y s i t u a t e d , a n d I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U n i t e d A u t o m o b i l e , A e r o s p a c e , a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a ; P l a i n t i f f s , v . G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n , D e f e n d a n t , U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t E a s t e r n D i s t r i c t o f M i c h i g a n S o u t h e r n D i v i s i o n , C a s e N o : 0 7 - c v - 1 4 0 7 4 , “ H e n r y 1 1 . ” L o c a l G o v e r n m e n t D o c u m e n t s F l i n t , M i c h i g a n B i l l y D u r a n t A u t o m o t i v e C o m m i s s i o n A L i v i n g A g r e e m e n t : A P r e s e n t a t i o n T o t h e G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n , 1 9 9 7 . F l i n t , M i c h i g a n . T a x A b a t e m e n t R e c o r d s a n d A s s o c i a t e d C i t y C o u n c i l R e s o l u t i o n s , J u l y 1 9 8 4 - A u g u s t 1 9 9 4 . F l i n t , M i c h i g a n . C i t y o f F l i n t D e p a r t m e n t o f C o m m u n i t y a n d E c o n o m i c D e v e l o p m e n t D e p a r t m e n t , D C E D E c o n o m i c a n d H o u s i n g D e v e l o p m e n t P r o j e c t T r a c k i n g S h e e t , 2 7 , M a r c h 1 9 9 7 . 5 7 3 F l i n t , M i c h i g a n . C i t y o f F l i n t 1 9 9 8 F e d e r a l E m p o w e r m e n t Z o n e A p p l i c a t i o n , 1 9 9 8 . F l i n t , M i c h i g a n . C i t y o f F l i n t , F l i n t A r e a E n t e r p r i s e C o m m u n i t y : A R o a d m a p t o t h e 2 1 3 ' C e n t u r y , 3 0 J u n e 1 9 9 4 . P a m p h l e t s B u i c k P u b l i c R e l a t i o n s b r o c h u r e : B u i c k F a c t o r y 8 1 , 1 9 8 l . U A W - G M R e p o r t : Q u a r t e r l y N e w s l e t t e r , S p r i n g 1 9 8 5 . P e r s o n a l L e t t e r s B l u e s t o n e , I r v i n g , V i c e P r e s i d e n t G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t , I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W t o D a v e Y e t t a w , D i s t r i c t C o m m i t t e e m a n , U A W L o c a l 5 9 9 , 7 S e p t e m b e r 1 9 7 7 . ’ B o a l , E l l i s , A t t o r n e y , t o R i c h F e l d m a n a n d L a r r y R e i c h l e , 2 6 J u n e 1 9 9 8 . B u r k s , R u b e n t o A l l e n N i e l s o n , 4 D e c e m b e r 1 9 9 8 . F r a s e r , D o u g l a s t o B u s i n e s s R o u n d T a b l e , 1 9 8 1 . M c G e e , A r t t o M a y o r o f t h e C i t y o f F l i n t , W o o d r o w S t a n l e y , 1 O c t o b e r 1 9 9 8 . O s h e l , K a y H . , C h i e f , D i v i s i o n o f I n t e r p r e t a t i o n s a n d S t a n d a r d s , D e p a r t m e n t o f L a b o r , E m p l o y m e n t S t a n d a r d s D i v i s i o n , O f fi c e o f L a b o r - M a n a g e m e n t S t a n d a r d s , t o W i l l i a m D . H a n l i n e , 1 9 F e b r u a r y 1 9 9 8 . R a p s o n , C a l v i n R e g i o n a l D i r e c t o r , U A W R e g i o n 1 C , t o M a y o r o f t h e C i t y o f F l i n t , W o o d r o w S t a n l e y , 1 O c t o b e r 1 9 9 8 . R e a g a n , R o n a l d t o R o b e r t E . P o l i , P r e s i d e n t , P r o f e s s i o n a l A i r T r a f fi c C o n t r o l l e r s O r g a n i z a t i o n , 2 0 O c t o b e r 1 9 8 0 . R y a n , J a m e s J . , D i s t r i c t D i r e c t o r , I n t e r n a l R e v e n u e S e r v i c e t o U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r , 2 9 D e c e m b e r 1 9 8 7 . S m i t h , J o h n F . , C h a i r m a n o f t h e B o a r d , C h i e f E x e c u t i v e O f fi c e r a n d P r e s i d e n t , G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n t o M a y o r o f t h e C i t y o f F l i n t , W o o d r o w S t a n l e y , 1 O c t o b e r 1 9 9 8 . W o o d c o c k , L e o n a r d a n d D o u g l a s F r a s e r a n d K e n B a n n o n a n d P a t G r e a t h o u s e a n d 5 7 4 I r v i n g B l u e s t o n e t o U A W M e m b e r s h i p , F e b r u a r y 1 9 8 9 . Y e t t a w , D a v e D i s t r i c t C o m m i t t e e m a n , U A W L o c a l 5 9 9 t o I r v i n g B l u e s t o n e , V i c e P r e s i d e n t G e n e r a l M o t o r s D e p a r t m e n t , I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W , 2 5 A u g u s t 1 9 7 7 . Y o k i c h , S t e p h e n P . , I n t e r n a t i o n a l U A W P r e s i d e n t t o D a r r y l G r e e r , C h a i r m a n U A W S t a f f C o u n c i l , 1 3 M a y 1 9 8 3 . P u b l i c R e v i e w B o a r d , I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W D e c i s i o n s A p p e a l o f : G a r y B r a n d t , I n t e r n a t i o n a l R e p r e s e n t a t i v e R e g i o n 2 , U A W ( C l e v e l a n d , O h i o ) — v s . - I n t e r n a t i o n a l U n i o n U A W ( T h e U n i t e d a u t o m o b i l e , A e r o s p a c e a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a ) , C a s e N o . 7 8 7 , 2 8 A u g u s t 1 9 8 7 . A p p e a l o f : G a r y B r a n d t , I n t e r n a t i o n a l R e p r e s e n t a t i v e R e g i o n 2 , U A W ( C l e v e l a n d , O h i o ) - v s . - I n t e r n a t i o n a l U n i o n U A W ( T h e U n i t e d a u t o m o b i l e , A e r o s p a c e a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a ) , C a s e N o . 7 8 7 I I , 2 2 A p r i l 1 9 8 8 . A p p e a l o f : G r e g g S h o t w e l l , M e m b e r , L o c a l U n i o n 2 1 5 1 , U A W , C o o p e r s v i l l e M i c h i g a n v . I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W ( T h e U n i t e d A u t o m o b i l e , A e r o s p a c e a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a ) , C a s e N o . 1 5 0 4 , 2 9 N o v e m b e r 2 0 0 5 . A p p e a l o f : H a z e n J o h n W a r n e r , D a v e Y e t t a w , D e a n B r a i d , D o u g J a c k s o n a n d M i k e K e e l e r v s . L o c a l U n i o n 5 9 9 , U A W , R e g i o n 1 C , v . I n t e r n a t i o n a l U n i o n , U A W ( T h e U n i t e d A u t o m o b i l e , A e r o s p a c e a n d A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t W o r k e r s o f A m e r i c a ) , C a s e N o . 1 2 9 1 , 2 5 A p r i l 2 0 0 0 . S t a t e o f M i c h i g a n D o c u m e n t s M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e C o r p o r a t i o n s a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n . G M — U A W M e t r o p o l i t a n P o n t i a c R e t r a i n i n g a n d E m p l o y m e n t P r o g r a m , C I N n o . 7 0 6 - 2 5 3 , 1 0 N o v e m b e r 1 9 8 2 . S t a t e o f M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o n s u m e r a n d I n d u s t r y S e r v i c e s : C o r p o r a t i o n s , S e c u r i t i e s a n d L a n d v e l o p m e n t B r r e a u : A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n . L a b o r - M a n a g e m e n t C o u n c i l f o r E c o n o m i c R e n e w a l . C I N n o . 8 7 8 3 8 9 , 3 J u l y 1 9 9 1 . M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o n s u m e r a n d I n d u s t r y S e r v i c e s : C o r p o r a t i o n s , S e c u r i t i e s a n d L a n d D e v e l o p m e n t B r r e a u , A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n . U A W R e g i o n I A I P S L a b o r - M a n a g e m e n t C o u n c i l . C I N n o . 8 7 9 5 9 9 , 1 8 F e b r u a r y 1 9 9 2 . 5 7 5 S t a t e o f M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e C o r p o r a t i o n s a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , 1 9 8 6 A n n u a l R e p o r t - N o n - P r o fi t C o r p o r a t i o n s , G M _ U A W M e t r o p o l i t a n P o n t i a c R e t r a i n i n g a n d E m p l o y m e n t P r o g r a m , C I S N o . 7 0 6 2 5 3 , 1 9 O c t o b e r I 9 8 6 . S t a t e o f M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e C o r p o r a t i o n s a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n , U A W R e g i o n I A I P S L a b o r - M a n a g e m e n t C o u n c i l , C I N N o . 8 7 9 — 5 9 9 , ( 2 1 F e b r u a r y 1 9 9 2 ) , I 9 9 8 . N o n p r o fi t C o r p o r a t i o n I n f o r m a t i o n U p d a t e , I D N o . 8 7 9 5 9 9 . S t a t e o f M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e C o r p o r a t i o n s a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n . U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r , C I N n o . 8 9 5 - 0 7 6 , 1 9 S e p t e m b e r 1 9 8 7 . S t a t e o f M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e C o r p o r a t i o n s a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n . U A W - F o r d N a t i o n a l D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g C e n t e r , C I N N o . 8 8 4 - 0 9 7 , 2 1 J u n e 1 9 8 2 . S t a t e o f M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e C o r p o r a t i o n s a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n . U A W - G M S k i l l e d D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g P r o g r a m , C I N N o . 8 9 5 - 0 7 6 , 8 J u n e 1 9 8 4 . S t a t e o f M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e C o r p o r a t i o n s a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n . U A W - G M S k i l l e d D e v e l o p m e n t a n d T r a i n i n g P r o g r a m , C I N N o . 8 9 5 - 0 7 6 , 1 0 O c t o b e r 1 9 8 5 . S t a t e o f M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e C o r p o r a t i o n s a n d S e c u r i t i e s B u r e a u , A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n , U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r , C I N N o . 7 3 0 - 3 9 0 , 6 D e c e m b e r 1 9 9 4 . S t a t e o f M i c h i g a n , I n d u s t r i a l P r o p e r t y T a x A b a t e m e n t , P u b l i c A c t 1 9 8 , 1 9 7 4 . T r a n s c r i p t s W a l t e r P . R e u t h e r , “ T h e E c o n o m i c s o f C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g ” , S p e e c h a t U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a , I n s t i t u t e o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , N o v e m b e r 3 0 , 1 9 4 8 . U n i t e d S t a t e s G o v e r n m e n t D o c u m e n t s C o n g r e s s i o n a l R e c o r d V o l u m e 1 4 3 , N u m b e r 1 2 0 , U S R e p r e s e n t a t i v e , D a l e E . K i l d e e . D e p a r t m e n t o f T r e a s u r y , I n t e r n a l R e v e n u e S e r v i c e , D e p a r t m e n t o f L a b o r P e n s i o n a n d W e l f a r e B e n e fi t s A d m i n i s t r a t i o n , P e n s i o n B e n e f i t G u a r a n t e e C o r p o r a t i o n , F o r m 5 5 0 0 , 1 9 9 4 . 5 7 6 F e d e r a l R e g i s t e r , V o l . 7 4 , N o . 1 8 0 H y d e , P a t r i c k . P o l i c y a n d L a w A d v i s e r , O f fi c e o f L a b o r - M a n a g e m e n t S t a n d a r d s , U S D e p a r t m e n t o f L a b o r , P o s i t i o n P a p e r O u t l i n e : U A W J o i n t F u n d s a r e n o t a " L a b o r - m a n a g e m e n t C o m m i t t e e " . D e p a r t m e n t o f T r e a s u r y , I n t e r n a l R e v e n u e S e r v i c e , R e t u r n o f 5 0 1 ( c ) 3 E x e m p t P r i v a t e F o u n d a t i o n , U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r F o r m P F - 9 9 0 , 1 9 9 4 . I n t e r n a l R e v e n u e S e r v i c e , A p p l i c a t i o n f o r R e c o g n i t i o n o f E x e m p t i o n U n d e r S e c t i o n 5 0 1 © ( 3 ) o f t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e , F o r m 1 0 2 3 , E I N 3 8 - 2 5 3 3 4 9 3 , 1 3 A u g u s t 1 9 8 7 . I n t e r n a l R e v e n u e S e r v i c e , U A W - G M H u m a n R e s o u r c e C e n t e r F o r m 8 7 2 - C , 2 1 D e c e m b e r ] 9 8 7 . I n t e r n a l R e v e n u e S e r v i c e , 1 9 8 7 E x e m p t O r g a n i z a t i o n C o n t i n u i n g E d u c a t i o n T e x t O n P e r m i s s i b l e B e n e fi t s P r o v i d e d b y L a b o r O r g a n i z a t i o n s I R S C o d e R e v . R u l e 7 5 - 4 7 3 , 1 9 7 5 - 2 . U S . B u r e a u o f t h e C e n s u s , S t a t i s t i c a l A b s t r a c t o f t h e U n i t e d S t a t e s : 2 0 0 0 ( 1 2 0 t h e d i t i o n ) W a s h i n g t o n D C . U S . D e p a r t m e n t o f H o u s i n g a n d U r b a n D e v e l o p m e n t ( H U D ) , E m p o w e r m e n t Z o n e s a n d E n t e r p r i s e C o m m u n i t i e s , O n D e c e m b e r 2 1 , 1 9 9 4 . U . S . D e p a r t m e n t o f L a b o r E m p l o y m e n t S t a n d a r d s A d m i n i s t r a t i o n , O f fi c e o f L a b o r - M a n a g e m e n t S t a n d a r d s , L M R D A R e g u l a t i o n s a n d I n t e r p r e t a t i v e B u l l e t i n s , S e c t i o n § 4 5 3 . 6 © . U S . D e p a r t m e n t o f L a b o r , W o r k O p p o r t u n i t y T a x C r e d i t , M a r c h 1 9 9 7 . U S . D e p a r t m e n t o f L a b o r , S u m m a r y / Q u e s t i o n s a n d A n s w e r s : I n t e r n a t i o n a l U A W S t a / f } r R e t i r e m e n t I n c o m e P l a n , 1 3 D e c e m b e r 1 9 9 5 . U S . D e p a r t m e n t o f L a b o r , O fl i c e o f L a b o r - M a n a g e m e n t S t a n d a r d s , L a b o r O r g a n i z a t i o n A n n u a l R e p o r t , F o r m L M - 2 , 1 9 9 9 . U S . N a t i o n a l L a b o r R e l a t i o n s A c t , 1 9 3 5 , S e c t i o n 8 ( a ) 2 . W a s h i n g t o n , D C : U S . B u r e a u o f t h e C e n s u s , S t a t i s t i c a l A b s t r a c t o f t h e U n i t e d S t a t e s : ( 1 1 6 t h e d i t i o n ) , 1 9 9 6 . W a s h i n g t o n , D C : U S . B u r e a u o f t h e C e n s u s , S t a t i s t i c a l A b s t r a c t o f t h e U n i t e d S t a t e s : ( 1 2 0 t h e d i t i o n ) , 2 0 0 0 . 5 7 7 V i d e o R e c o r d i n g Y o k i c h , S t e p h e n P , P r o c e e d i n g s o f t h e 1 9 9 9 U A W B a r g a i n i n g C o n v e n t i o n , T a p e d b y D e a n B r a i d , 3 0 M a r c h 1 9 9 9 . S e c o n d a r y S o u r c e s B o o k s A d i z e s , I c h a k . C o r p o r a t e L i f e c y c l e s : H o w a n d W h y C o r p o r a t i o n s G r o w a n d D i e a n d W h a t t o D o A b o u t I t , N e w J e r s e y : P r e n t i c e - H a l l , 1 9 8 8 . A s h e r , R o b e r t a n d R o n a l d E d s f o r t h . A u t o w o r k . N e w Y o r k : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 9 5 ‘ . B a r n a r d , J o h n . A m e r i c a n V a n g u a r d : T h e U n i t e d A u t o W o r k e r s d u r i n g t h e R e u t h e r Y e a r s , 1 9 3 5 - 1 9 7 0 , D e t r o i t , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s 2 0 0 4 . B a r r o n , A v a . E d i t o r , W o r k G e n d e r e d : T o w a r d a N e w H i s t o r y o f A m e r i c a n L a b o r , I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 1 . B l o c k , R i c h a r d N . , P e t e r B e r g a n d D a l e B e l m a n . T h e E m p l o y m e n t R e l a t i o n s h i p : E x a m i n i n g P s y c h o l o g i c a l a n d C o n t e x t u a l P e r s p e c t i v e s , E d i t e d b y J a c q u e l i n e A - M C o y l e - S h a p i r o , L y n n M . S h o r e , M . S u s a n T a y l o r a n d L o i s E . T e t r i c k , O x f o r d : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 5 . B l u e s t o n e , B a r r y a n d B e n n e t t H a r r i s o n . T h e G r e a t U - T u r n , N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 8 8 . . T h e D e i n d u s t r i a l i z a t i o n o f A m e r i c a : P l a n t C l o s i n g s , C o m m u n i t y A b a n d o n m e n t a n d t h e D i s m a n t l i n g o f B a s i c I n d u s t r y , N e w Y o r k : B a s i c 1 9 8 2 . B o y l e , K e v i n . T h e U A W a n d T h e H e y d a y o f A m e r i c a n L i b e r a l i s m 1 9 4 5 - 1 9 6 8 , I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 9 5 . B r a v e r m a n , H a r r y . L a b o r a n d M o n o p o l y C a p i t a l : T h e D e n i g r a t i o n O f W o r k I n T h e T w e n t i e t h C e n t u r y . N e w Y o r k , 1 9 7 4 . B r o d y , D a v i d . S t e e l w o r k e r s i n A m e r i c a : T h e N o n u n i o n E r a , C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 0 . B r o w n , D u a n e R u s s e l l . T h e I n d u s t r i a l M u t u a l A s s o c i a t i o n : C o n t r i b u t o r t o t h e 5 7 8 E d u c a t i o n a l , R e c r e a t i o n a l a n d C h a r i t a b l e B e t t e r m e n t o f F l i n t , M i c h i g a n , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , P h D . D i s s e r t a t i o n , 1 9 7 3 . B u h l e , P a u l . T a k i n g C a r e o f B u s i n e s s : S a m u e l G o m p e r s , G e o r g e M e a n y , L a n e K i r k l a n d , a n d t h e T r a g e d y o f A m e r i c a n L a b o r , N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s , 1 9 9 9 . C h a n d l e r J r . , A l f r e d D . T h e V i s i b l e H a n d : T h e M a n a g e r i a l R e v o l u t i o n i n A m e r i c a n B u s i n e s s , C a m b r i d g e , 1 9 7 7 . C o b b l e , D o r o t h y S u e . R e c a p t u r i n g W o r k i n g - C l a s s F e m i n i s m : U n i o n W o m a n i n t h e P o s t w a r E r a , C h a p t e r 4 i n a n a n t h o l o g y : J o a n n e M e y e r o w i t z , N o t J u n e C l e a v e r : W o m e n a n d G e n d e r i n P o s t w a r A m e r i c a , P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 9 4 . C o h e n , L i z a b e t h . M a k i n g a N e w D e a l : I n d u s t r i a l W o r k e r s i n C h i c a g o , 1 9 1 9 - 1 9 3 9 , N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 9 0 . C o c h r a n , B e r t . L a b o r a n d C o m m u n i s m : T h e C o n fl i c t T h a t S h a p e d A m e r i c a n U n i o n s , N e w J e r s e y : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 7 . C o m m o n s , J o h n R . H i s t o r y o f L a b o r i n t h e U n i t e d S t a t e s , V o l . 1 , N e w Y o r k : M a c m i l l a n , 1 9 3 5 . C u t l e r , J o n a t h o n . L a b o r ’ s T i m e : S h o r t e r H o u r s , t h e U A W , a n d t h e S t r u g g l e f o r A m e r i c a n U n i o n i s m , P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 4 . D a n d a n e a u , S t e v e n P . A T o w n A b a n d o n e d : F l i n t M i c h i g a n , C o n f r o n t s D e i n d u s t r i a l i z a t i o n . A l b a n y , N Y : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 9 6 . D a v i d o w , W i l l i a m H . a n d M i c h a e l S . M a l o n e . T h e V i r t u a l C o r p o r a t i o n : S t r u c t u r i n g a n d R e v i t a l i z i n g t h e C o r p o r a t i o n f o r t h e 2 1 s t C e n t u r y , N e w Y o r k : H a r p e r B u s i n e s s P r e s s , 1 9 9 2 . D a v i s , M i k e . P r i s o n e r s o f t h e A m e r i c a n D r e a m : P o l i t i c s a n d E c o n o m y i n t h e H i s t o r y o f t h e W o r k i n g - C l a s s , T h e t f o r d : T h e T h e t f o r d P r e s s , 1 9 8 6 . D e C a u x , L e n . L a b o r R a d i c a l : F r o m t h e W o b b l i e s t o t h e C I O , B o s t o n : B e a c o n P r e s s , 1 9 7 0 . D e m i n g , W . E d w a r d s . Q u a l i t y , P r o d u c t i v i t y , a n d C o m p e t i t i v e P o s i t i o n , C a m b r i d g e : M I T P r e s s , 1 9 8 2 . D e n b y , C h a r l e s . I n d i g n a n t H e a r t : A B l a c k W o r k e r ’ s J o u r n a l , D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 8 . D o l l i n g e r , S o ] a n d G e n o r a . N o t A u t o m a t i c : W o m e n a n d t h e L e f t i n F o r g i n g o f t h e A u t o 5 7 9 W o r k e r s ’ U n i o n , N e w Y o r k , N Y : M o n t h l y R e v i e w P r e s s , 2 0 0 0 . D r u S t a n l e y , A m y . F r o m B o n d a g e t o C o n t r a c t : W a g e L a b o r , M a r r i a g e , a n d t h e M a r k e t i n t h e A g e o f S l a v e E m a n c i p a t i o n , N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 8 . D u b o f s k y , M e l v y n . T h e S t a t e o f L a b o r i n M o d e r n A m e r i c a , C h a p e l H i l l : T h e U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 4 . D u b o f s k y , M e l v i n a n d F o s t e r R h e a D u l l e s . L a b o r i n A m e r i c a : A H i s t o r y , I l l i n o i s : H a r l a n D a v i d s o n , 2 0 0 4 . D u n h a m , T e r r y B . a n d L a w r e n c e R . G u s t i n . T h e B u i c k : A C o m p l e t e H i s t o r y , P r i n c e t o n : P r i n c e t o n p u b l i s h i n g C o m p a n y 1 9 8 0 . D u n l o p , J o h n T . W a g e D e t e r m i n a t i o n s U n d e r T r a d e U n i o n s , N e w Y o r k : A u g u s t u s M . K e l l y , I n c . , 1 9 5 0 . E d s f o r t h , R o n a l d . C l a s s C o n fl i c t a n d C u l t u r a l C o n s e n s u s : T h e M a k i n g o f a M a s s C o n s u m e r S o c i e t y i n F l i n t , M i c h i g a n . N e w B r u n s w i c k , N J : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 7 . F i l i p p e l l i , R o n a l d . L a b o r i n t h e U S A , A H i s t o r y , N e w Y o r k : A l f r e d A . K n o p f , 1 9 8 4 . F i n e , S i d n e y . S i t D o w n : T h e G e n e r a l M o t o r s S t r i k e o f 1 9 3 6 - 1 9 3 7 , A n n A r b o r : U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n P r e s s 1 9 6 9 . . T h e A u t o m o b i l e U n d e r B l u e E a g l e , A n n A r b o r , T h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n P r e s s 1 9 6 3 . . V i o l e n c e i n t h e M o d e l C i t y : T h e C a v a n a g h A d m i n i s t r a t i o n , R a c e R e l a t i o n s , a n d t h e D e t r o i t R i o t o f I 9 6 7 , E a s t L a n s i n g : M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 . F i n k , L e o n . W o r k i n g m e n ’ s D e m o c r a c y : T h e K n i g h t s o f L a b o r a n d A m e r i c a n P o l i t i c s , C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 8 3 . F r i e d l a n d e r , P e t e r . T h e E m e r g e n c e o f a U A W L o c a l , 1 9 3 6 - 1 9 3 9 : A s t u d y i n C l a s s a n d C u l t u r e , P i t t s b u r g h : U n i v e r s i t y o f P i t t s b u r g h P r e s s , 1 9 7 5 . G a b i n , N a n c y . T i m e O u t o f M i n d : T h e U A W ’ s R e s p o n s e t o F e m a l e L a b o r L a w s a n d M a n d a t o r y O v e r t i m e i n t h e 1 9 6 0 s , C h a p t e r 1 4 i n a n a n t h o l o g y : J . C a r o l M o o d y a n d A l i c e K e s s l e r H a r r i s e d . , P e r s p e c t i v e s o n A m e r i c a n L a b o r H i s t o r y : T h e P r o b l e m o f S y n t h e s i s , I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 9 . . F e m i n i s m i n t h e L a b o r M o v e m e n t : W o m e n a n d t h e U n i t e d A u t o W o r k e r s ( 1 9 3 5 - 1 9 7 5 ) . I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . G a l e n s o n , W a l t e r . T h e C I O C h a l l e n g e t o t h e A F L : A H i s t o r y o f t h e A m e r i c a n L a b o r M o v e m e n t , 1 9 3 5 - 1 9 4 1 , C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 6 0 . 5 8 0 G l e n , N o r v a l D . C o h o r t A n a l y s i s , T h o u s a n d O a k s , 2 0 0 5 . G o m p e r s , S a m u e l . S e v e n t y Y e a r s o f L i f e a n d L a b o r : A n A u t o b i o g r a p h y , N e w Y o r k : I L R P r e s s 1 9 2 5 , 1 9 8 4 . G r e e n , W i l l i a m C . a n d E r n e s t J . Y a n a r e l l a . N o r t h A m e r i c a n U n i o n s i n C r i s i s : L e a n P r o d u c t i o n a s C o n t e s t e d T e r r a i n , A l b a n y : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 9 6 . H o w e , I r v i n g a n d B . J . W i d i c k . T h e U A W a n d W a l t e r R e u t h e r , N e w Y o r k : D a C a p o P r e s s , 1 9 4 9 . H y m a n , R i c h a r d . I n d u s t r i a l R e l a t i o n s : A M a r x i s t I n t r o d u c t i o n , L o n d o n : M a c M i l l a n , 1 9 7 5 . I n g r a s s i a , P a u l a n d J o s e p h B . W h i t e . C o m e b a c k : T h e F a l l a n d R i s e o f t h e A m e r i c a n A u t o m o b i l e I n d u s t r y , N e w Y o r k : S i m o n & S c h u s t e r , 1 9 9 4 . . C r a s h C o u r s e : T h e A m e r i c a n A u t o m o b i l e I n d u s t r y ’ s R o a d f r o m G l o r y t o D i s a s t e r , N e w Y o r k : R a n d o m H o u s e , 2 0 1 0 . J o n e s , B r y a n D . a n d L y n n W . B a c h e l o r . T h e S u s t a i n i n g H a n d : C o m m u n i t y L e a d e r s h i p a n d C o r p o r a t e P o w e r . L a w r e n c e , K A : U n i v e r s i t y o f K a n s a s , 1 9 9 3 . J u d d , R i c h a r d W . S o c i a l i s t C i t i e s : M u n i c i p a l P o l i t i c s a n d t h e G r a s s r o o t s o f A m e r i c a n S o c i a l i s m , A l b a n y : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 8 9 . K a t z , H a r r y C . S h i f t i n g G e a r s : C h a n g i n g L a b o r R e l a t i o n s i n t h e U S A u t o m o b i l e I n d u s t r y , C a m b r i d g e : T h e M I T P r e s s , 1 9 8 5 . K a t z , H a r r y C . a n d O w e n D a r b i s h i r e . C o n v e r g i n g D i v e r g e n c e s : W o r l d w i d e C h a n g e s i n E m p l o y m e n t S y s t e m , I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 0 . K a t z , H a r r y C . a n d T h o m a s A . K o c h a n . A n I n t r o d u c t i o n t o C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g a n d I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , B o s t o n : M c G r a w - H i l l , 2 0 0 0 . K a u f m a n , B r u c e . T h e O r i g i n s a n d E v o l u t i o n o f t h e F i e l d o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , I t h a c a : I n d u s t r i a l L a b o r R e l a t i o n s P r e s s , 1 9 9 3 . K a u f m a n , S t u a r t B . S a m u e l G o m p e r s a n d t h e O r i g i n s o f t h e A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f L a b o r 1 8 4 8 - 1 8 9 6 , L o n d o n : G r e e n w o o d P r e s s , 1 9 7 3 . K e a m s , J o s i e . L i f e A f t e r t h e L i n e , D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . K e e r a n , R o g e r . T h e C o m m u n i s t P a r t y a n d t h e A u t o W o r k e r s ’ U n i o n s , N e w Y o r k : 5 8 1 I n t e m a t i o n a ] P u b l i s h e r s , 1 9 8 0 . K e l l e r , M a r y a n n . R u d e A w a k e n i n g : T h e R i s e , F a l l , a n d S t r u g g l e f o r R e c o v e r y o f G e n e r a l M o t o r s , N e w Y o r k : W i l l i a m M o r r o w & C o m p a n y , I n c . , 1 9 8 9 . K r a u s e , H e n r y . T h e U A W , 1 9 3 4 - 3 9 H e r o e s o f U n w r i t t e n S t o r y . C h i c a g o , I L : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 9 3 . . T h e M a n y a n d t h e F e w : A C h r o n i c l e o f t h e D y n a m i c A u t o W o r k e r s , C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 8 5 . L a f e r , G o r d o n . T h e J o b T r a i n i n g C h a r a d e , I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 2 0 0 2 . L a r s e n , S i m e o n a n d B r u c e N i s s e n , E d i t o r s . T h e o r i e s o f t h e L a b o r M o v e m e n t . _ D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 7 . L e e , A l b e r t . C a l l M e R o g e r , N e w Y o r k : C o n t e m p o r a r y B o o k s , 1 9 8 8 . L i c h t e n s t e i n , N e l s o n . T h e M o s t D a n g e r o u s M a n i n D e t r o i t : W a l t e r R e u t h e r a n d t h e F a t e o f A m e r i c a n L a b o r . N e w Y o r k , N Y : B a s i c B o o k s , 1 9 9 5 . L i p s e t , M a r t i n , M a r t i n T r o w a n d J a m e s C o l e m a n . U n i o n D e m o c r a c y : W h a t M a k e s D e m o c r a c y W o r k i n L a b o r U n i o n s ? , N e w Y o r k : A n c h o r B o o k s D o u b l e d a y & C o . , 1 9 5 6 . M a c c o b y , M i c h a e l . T h e L e a d e r : A N e w F a c e f o r A m e r i c a n M a n a g e m e n t , N e w Y o r k : S i m o n & S c h u s t e r , 1 9 8 1 . M a r a b l e , M a n n i n g . R a c e d , R e f o r m , a n d R e b e l l i o n : T h e S e c o n d R e c o n s t r u c t i o n i n B l a c k A m e r i c a , 1 9 4 5 - 1 9 9 0 , J a c k s o n : U n i v e r s i t y P r e s s o f M i s s i s s i p p i , 1 9 9 1 . M a n r i n g , M . M . S l a v e i n a B o x : T h e S t r a n g e C a r e e r o f A u n t J e m i m a , C h a r l o t t e s v i l l e : U n i v e r s i t y P r e s s o f V i r g i n i a , 1 9 9 8 . M a r q u a r t , F r a n k . A n A u t o W o r k e r ’ s J o u r n a l : T h e U A W f r o m C r u s a d e t o O n e - P a r t y U n i o n . U n i v e r s i t y P a r k , P A : T h e P e n n s y l v a n i a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 5 . M c C a r t i n , J o s e p h A . L a b o r ’ s G r e a t W a r : T h e S t r u g g l e f o r I n d u s t r i a l D e m o c r a c y a n d t h e O r i g i n s o f M o d e r n A m e r i c a n L a b o r R e l a t i o n s , 1 9 1 2 - 1 9 2 1 , C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s 1 9 9 7 . M i c h e l s , R o b e r t . P o l i t i c a l P a r t i e s : A S o c i o l o g i c a l S t u d y o f t h e O l i g a r c h i c a l T e n d e n c i e s o f M o d e r n D e m o c r a c y . N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s , 1 9 6 2 . M e i e r , A u g u s t a n d E l l i o t R u d w i c k . B l a c k D e t r o i t a n d T h e R i s e o f t h e U A W , N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 9 . 5 8 2 M i l k m a n , R u t h . F a r e w e l l t o F a c t o r y : A u t o W o r k e r s i n t h e L a t e T w e n t i e t h C e n t u r y , B e r k l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 9 7 . M o n t g o m e r y , D a v i d . T h e F a l l o f t h e H o u s e o f L a b o r : T h e W o r k p l a c e , t h e S t a t e , a n d A m e r i c a n A c t i v i s m , 1 8 6 5 - 1 9 2 5 , N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 7 . . B e y o n d E q u a l i t y : L a b o r a n d t h e R a d i c a l R e p u b l i c a n s , 1 8 6 2 - 1 8 7 2 . N e w Y o r k : A l f r e d A . K n o p f , 1 9 6 7 . M o r r i s , C h a r l e s J . T h e D e v e l o p i n g L a b o r L a w : T h e B o a r d , t h e C o u r t s , a n d t h e N a t i o n a l L a b o r R e l a t i o n s A c t , W a s h i n g t o n D C : T h e B u r e a u o f N a t i o n a l A f f a i r s , I n c . , 1 9 7 ] . P a i n t e r , N e l l I r v i n . S t a n d i n g a t A r m a g e d d o n : T h e U n i t e d S t a t e s , 1 8 7 7 - 1 9 1 9 , N e w Y o r k : W . W . N o r t o n & C o . , 1 9 8 7 . P a r k e r , M i k e a n d J a n e S l a u g h t e r . C h o o s i n g S i d e s : U n i o n s a n d t h e T e a m C o n c e p t . B o s t o n , M A : S o u t h E n d P r e s s , 1 9 8 8 . . W o r k i n g S m a r t : A U n i o n G u i d e t o P a r t i c i p a t i o n P r o g r a m s a n d R e e n g i n e e r i n g . D e t r o i t : A L a b o r N o t e s B o o k , 1 9 9 4 . R e u t h e r , V i c t o r G . T h e B r o t h e r s R e u t h e r a n d t h e S t o r y o f t h e U A W / A M e m o i r . B o s t o n , M A : H a u g h l i n M i f fl i n C o m p a n y , 1 9 7 6 . S c h w a r t z , H o w a r d S . N a r c i s s i s t i c P r o c e s s a n d C o r p o r a t e D e c a y a n d t h e T h e o r y o f t h e O r g a n i z a t i o n a l I d e a l , N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . S c o t t , J o a n W a l l a c h , E d i t o r . F e m i n i s m a n d H i s t o r y , N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 6 . S e r r i n , W i l l i a m . T h e C o m p a n y a n d t h e U n i o n : T h e “ C i v i l i z e d R e l a t i o n s h i p ” o f t h e G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n a n d t h e U n i t e d A u t o W o r k e r s , N e w Y o r k : K n o p f , 1 9 7 3 . S i m m o n s , J o h n a n d W i l l i a m M a r e s . W o r k i n g T o g e t h e r , N e w Y o r k : A l f r e d A . K n o p f , 1 9 8 3 . S t i e b e r , J a c k . G o v e r n i n g t h e U A W , N e w Y o r k : J o h n W i l e y & S o n s , I n c . 1 9 6 2 . S u g r u e , T h o m a s J . T h e O r i g i n s o f t h e U r b a n C r i s i s : R a c e a n d E q u a l i t y i n P o s t w a r D e t r o i t , N e w J e r s e y : P r i n c e t o n N e w J e r s e y P r e s s , 1 9 9 6 . T h o m p s o n , H e a t h e r A n n . “ A u t o W o r k e r s , D i s s e n t , a n d t h e U A W : D e t r o i t a n d L o r d s t o w n , ” E d i t e d b y R o b e r t A s h e r a n d R o n a l d E d s f o r t h , A u t o w o r k . N e w Y o r k : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 9 5 . 5 8 3 T i c h y , N o e l M . M a n a g i n g S t r a t e g i c C h a n g e : T e c h n i c a l , P o l i t i c a l a n d C u l t u r a l D y n a m i c s , N e w Y o r k : J o h n W i l e y & S o n s , 1 9 8 3 . T o m l i n s , C h r i s t o p h e r . T h e S t a t e a n d t h e U n i o n s : L a b o r R e l a t i o n s , L a w a n d t h e O r g a n i z e d L a b o r M o v e m e n t i n A m e r i c a , 1 8 8 0 - 1 9 6 0 , C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 8 5 . . L a w , L a b o r a n d I d e o l o g y i n t h e E a r l y A m e r i c a n R e p u b l i c , C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s 1 9 9 3 . T u c k e r , R o b e r t C . T h e M a r x - E n g e l s R e a d e r , N e w Y o r k : W . W . N o r t o n & C o . , 1 9 7 8 . T u r n e r , M a r j o r i e S . T h e E a r l y A m e r i c a n C o n s p i r a c y C a s e s , T h e i r P l a c e i n L a w : A R e i n t e r p r e t a t i o n , S a n D i e g o , 1 9 6 7 . W e b b , S i d n e y a n d B e a t r i c e . I n d u s t r i a l D e m o c r a c y , L o n d o n : L o n g m a n s , 1 8 9 7 . W e e k l e y , T h o m a s L . a n d J a y C . W i l b e r . U n i t e d W e S t a n d : T h e U n p r e c e d e n t e d S t o r y o f G M _ U A W Q u a l i t y P a r t n e r s h i p , N e w Y o r k : M c G r a w - H i l l , 1 9 9 6 . W e l l s , D o n a l d M . E m p t y P r o m i s e s : Q u a l i t y o f W o r k L i f e P r o g r a m s a n d t h e L a b o r M o v e m e n t , N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s , 1 9 8 7 . W i e b e , R o b e r t . T h e S e a r c h f o r O r d e r 1 8 7 7 - 1 9 2 0 , N e w Y o r k : H i l l a n d W a n g , 1 9 6 7 . W r i g h t , J . P a t r i c k . O n a C l e a r D a y Y o u C a n S e e G e n e r a l M o t o r s : J o h n Z . D e L o r e a n ’ 5 L o o k I n s i d e t h e A u t o m o t i v e G i a n t , G r o s s P o i n t e : W r i g h t E n t e r p r i s e s , 1 9 7 9 . Y a t e s , B r o c k . T h e D e c l i n e a n d F a l l o f t h e Y o u n g A m e r i c a n A u t o m o b i l e I n d u s t r y , N e w Y o r k : E m p i r e B o o k s , 1 9 8 3 . Z i e g e r , R o b e r t H . T h e C I O 1 9 3 5 - 1 9 5 5 , C h a p e l H i l l : T h e U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 5 . I n t e r n e t G M N e w s l i n e , h t t p : / / n e w s w i e . i w e b . g m . c o m / n w p u b l i c / i x _ n l i n . h t m . J o i n t U A W - G M P r o g r a m W e b s i t e , G e n e r a l I n f o r m a t i o n , h t t p : / / 2 0 7 . 3 7 . 2 5 2 . 2 3 2 / u a w / j o i n t _ g e n e r a l . h t m . K e t t e r i n g U n i v e r s i t y W e b s i t e , h t t p : / / w w w . k e t t e r i n g . e d u / v i s i t o r s / a b o u t / g m i . j s p . S t a t e o f M i c h i g a n , M i c h i g a n E c o n o m i c D e v e l o p m e n t C o r p o r a t i o n , R e n a i s s a n c e Z o n e s , h t t p : / / m e d c . m i c h i g a n . o r g / s e r v i c e s / s i t e d e v e l o p m e n t / r e n z o n e / 5 8 4 J o u r n a l s A n o n y m o u s . “ D e v e l o p m e n t s i n I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , ” M o n t h l y L a b o r R e v i e w , M a y 1 9 8 2 , V o l u m e 1 0 5 , N u m b e r 5 , p . 5 9 . B l u e s t o n e , I r v i n g . C o n f e r e n c e P a p e r s : “ H o w Q u a l i t y o f W o r k L i f e P r o j e c t s W o r k f o r t h e U n i t e d A u t o W o r k e r s ” , M o n t h l y L a b o r R e v i e w , J u l y 1 9 8 0 . B r o d y , D a v i d H . “ T h e F u t u r e o f L a b o r - M a n a g e m e n t C o o p e r a t i v e E f f o r t s u n d e r S e c t i o n 8 ( a ) 2 o f t h e N a t i o n a l L a b o r R e l a t i o n s A c t ” , V a n d e r b i l t L a w R e v i e w , V o l u m e 4 ] , 1 9 8 8 . B u r c k , C h a r l e s G . “ W o r k i n g S m a r t e r ” , F o r t u n e , 1 5 J u n e 1 9 8 1 . C o m m o n s , J o h n R . “ A m e r i c a n S h o e m a k e r s , 1 6 4 8 - 1 8 9 5 , Q u a r t e r l y J o u r n a l o f E c o n o m i c s , V o l u m e 2 4 , N o v . , 1 9 0 9 . C r o s e r , L e w i s A . “ S o c i a l C o n fl i c t a n d t h e T h e o r y o f S o c i a l C h a n g e ” , T h e B r i t i s h J o u r n a l o f S o c i o l o g y , V o l u m e 8 , N o . 3 , S e p t e m b e r 1 9 5 7 . D a n j i n , D i c k . “ M a k i n g T h i n g s R u n W e l l : A p a r a d i g m s h i f t : u s e t h e p e r s p e c t i v e o f t h e w o r k e r a n d t h e r e s u l t w i l l b e . . . , ” J o u r n a l F o r Q u a l i t y A n d P a r t i c i p a t i o n , M a r c h 1 9 9 3 . F i n e , S i d n e y . “ T h e O r i g i n s o f t h e U n i t e d A u t o m o b i l e W o r k e r s ” , T h e J o u r n a l o f E c o n o m i c H i s t o r y , V o l . 1 8 , S e p t . 1 9 5 8 . F i n k e l s t e i n , S y d n e y . “ G M a n d t h e G r e a t A u t o m a t i o n S o l u t i o n ” , B u s i n e s s S t r a t e g y R e v i e w , V o l . 1 4 , I s s u e 3 , A u g u s t 2 0 0 3 . G u t m a n , H e r b e r t . “ W o r k , C u l t u r e a n d S o c i e t y i n I n d u s t r i a l i z i n g A m e r i c a , 1 8 1 5 - 1 9 1 9 ” , A m e r i c a n H i s t o r i c a l R e v i e w , J u n e , 1 9 7 3 . K a u f m a n , B r u c e a n d G e o r g e M a r t i n e z - V a s q u e z . “ V o t i n g f o r W a g e C o n c e s s i o n s : T h e C a s e o f t h e 1 9 8 2 G M - U A W N e g o t i a t i o n s , ” I n d u s t r i a l L a b o r R e l a t i o n s R e v i e w , V o l . 4 1 , N o . 2 , J a n . , 1 9 8 8 . L e o n e , R i c h a r d D . a n d M i c h a e l F . E l e e y . “ T h e O r i g i n s a n d O p e r a t i o n s o f A r e a L a b o r - M a n a g e m e n t C o m m i t t e e s ” , M o n t h l y L a b o r R e v i e w , 1 9 8 3 . L o r d , G e o r g e F . a n d A l b e r t C . P r i c e . “ G r o w t h I d e o l o g y i n a P e r i o d o f D e c l i n e : D e i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d R e s t r u c t u r i n g , F l i n t S t y l e , ” S o c i a l P r o b l e m s 3 9 n o . 2 , M a y 1 9 9 2 . M i c h e l s , R o b e r t . P o l i t i c a l P a r t i e s : A S o c i o l o g i c a l S t u d y o f t h e O l i g a r c h i c a l T e n d e n c i e s 5 8 5 o f M o d e r n D e m o c r a c y , N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s , 1 9 6 2 . M c D o n n e l l , L a w r e n c e T . ‘ Y o u A r e T o o S e n t i m e n t a l : P r o b l e m s a n d S u g g e s t i o n s f o r a N e w L a b o r H i s t o r y , ” J o u r n a l o f S o c i a l H i s t o r y , V o l u m e 1 7 , S u m m e r , 1 9 9 4 . S c h u s t e r , M i c h a e l . “ T h e I m p a c t o f U n i o n M a n a g e m e n t C o o p e r a t i o n o n P r o d u c t i v i t y a n d E m p l o y m e n t ” , I n d u s t r i a l a n d L a b o r R e l a t i o n s R e v i e w , A p r i l , 1 9 8 3 . S h e i n b a u m , S t a n l e y K . “ J u s t T h i n k . . . , ” N e w P e r s p e c t i v e s Q u a r t e r l y , V o l u m e 7 , N o . 3 , S u m m e r 1 9 9 0 . S k e e l s , J a c k W . “ E a r l y C a r r i a g e a n d A u t o U n i o n s : T h e I m p a c t o f I n d u s t r i a l i z a t i o n a n d R i v a l U n i o n i s m ” , I n d u s t r i a l a n d L a b o r R e l a t i o n s R e v i e w , V o l . 1 7 , J u l y 1 9 6 4 . W e i n s t e i n , H e n r y . “ A L e s s P e r f e c t U n i o n ” , M o t h e r J o n e s , A p r i l 1 9 8 8 . M a n u s c r i p t s H a n l i n e , W i l l i a m . U n p u b l i s h e d M a m - ( s c r i p t , 1 9 9 7 . P e r i o d i c a l s A u t o m o t i v e N e w s , D e c e m b e r 2 0 0 3 . A u t o m o t i v e I n d u s t r i e s . 1 9 7 5 - P r e s e n t . B o s t o n G l o b e . N o v e m b e r 1 9 8 3 - 1 9 9 8 . D e t r o i t F r e e P r e s s . 1 9 8 9 - F e r u a r y - 1 9 9 6 . D e t r o i t N e w s . M a r c h — O c t o b e r 1 9 8 9 . F l i n t J o u r n a l . N o v e m b e r 1 9 7 8 - O c t o b e r 1 9 9 9 . H e a d l i g h t , L o c a l 5 9 9 . M a r c h 3 0 l 9 7 7 - P r e s e n t . L a b o r N o t e s . 1 9 9 4 . J a n u a r y - P r e s e n t . M o r n i n g J o u r n a l L o c a l N e w s . O c t o b e r 1 9 9 6 . M o t h e r J o n e s . A p r i l 1 9 8 8 . M e t r o T i m e s ( S t . L o u i s ) . 1 9 8 9 . 5 8 6 N e w Y o r k T i m e s . O c t . 1 9 6 3 - M a r . 1 9 9 8 . N e w Y o r k T i m e s S u n d a y M a g a z i n e . F e b r u a r y 1 9 8 8 . O a k l a n d P r e s s . 1 9 8 1 - A p r i l 2 0 1 0 . R o a d & T r a c k F e b r u a r y 1 9 8 4 . S t . L o u i s P o s t - D i s p a t c h . O c t o b e r 1 9 8 9 . S o l i d a r i t y . M a r c h 1 9 9 7 . T i m e . 1 ] O c t o b e r 1 9 3 7 a n d 6 O c t o b e r 1 9 6 1 . U S A T o d a y . 1 8 F e b r u a r y 1 9 7 7 . V o i c e o f N e w D i r e c t i o n . U A W J u l y 1 9 9 1 . W a r d ’ 5 A u t o W o r l d . 1 9 7 5 - P r e s e n t . 5 8 7 3 6 2 2 3 1 2 9 3 0 3 0 6 I l l l l l l 3 l l l l l l l l l l l l