1 r m g w g r g q g g m m m m ! 0 4 9 % M I N ! W W I I 8 6 2 4 R E M O T E S T O R A G E P L A C E I N R E T U R N B O X t o r e m o v e t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T O A V O I D F I N E S r e t u r n o n o r b e f o r e d a t e d u e . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E A M E R G E R B E T W E E N T H E N E W U N I V E R S I T Y O F U L S T E R A N D U L S T E R P O L Y T E C H N I C : P O S S I B I L I T I E S A N D C O N S T R A I N T S F O R H I G H E R E D U C A T I O N P L A N N E R S B y N e v i l l e H . C a r r A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l f i l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y C o l l e g e o f E d u c a t i o n 1 9 8 4 A B S T R A C T A M E R G E R B E T W E E N T H E N E W U N I V E R S I T Y O F U L S T E R A N D U L S T E R P O L Y T E C H N I C : P O S S I B I L I T I E S A N D C O N S T R A I N T S F O R H I G H E R E D U C A T I O N P L A N N E R S B y N e v i l l e H . C a r r A s a r e s u l t o f p u b l i c i n v e s t i g a t i o n s i n t o t h e n e e d s o f h i g h e r e d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d , t h e g o v e r n m e n t o r d e r e d T h e N e w U n i v e r s i t y o f U l s t e r ( N U U ) a n d U l s t e r P o l y - t e c h n i c ( U P ) t o f o r m a l l y a m a l g a m a t e b y S e p t e m b e r 1 9 8 4 . N U U w a s s e e n b y s o m e a s a n a i l i n g r u r a l i n s t i t u t i o n t h a t h a d f a i l e d t o r e s p o n d t o t h e e c o n o m i c a n d s o c i a l n e e d s o f t h e P r o v i n c e . U P w a s a B e l f a s t - b a s e d i n s t i t u t i o n , f u n d e d a c c o r d i n g t o a d i f f e r e n t s y s t e m t o u n i v e r s i t i e s , w i t h a n a p p a r e n t l y m o r e r e l e v a n t a n d s u c c e s s f u l r e c o r d . T o b r i n g a b o u t s u c h a c o n t r o v e r s i a l a n d u n i q u e m e r g e r , a s t e e r i n g c o m m i t t e e w a s e s t a b l i s h e d w h o s e m e m b e r s h i p e x — c l u d e d o f f i c e r s o f t h e t w o i n s t i t u t i o n s , t h e l a t t e r b e i n g a c c o r d e d o b s e r v e r s t a t u s o n l y . P u b l i c s u b m i s s i o n s w e r e s o u g h t b y t h e c o m m i t t e e a s t o w h a t t h e n e w i n s t i t u t i o n s h o u l d t r y t o a c h i e v e a n d h o w i t s h o u l d b e s t r u c t u r e d . W h e n t h e r e s e a r c h e r a r r i v e d a t N U U ( F e b r u a r y 1 9 8 3 ) , t h e f o r m e r R e c t o r o f U P h a d b e e n a p p o i n t e d V i c e C h a n c e l l o r N e v i l l e H . C a r r w e r e m a d e s o o n a f t e r w a r d s . F o r n i n e m o n t h s , t h e r e s e a r c h e r u s e d t h r e e p r o c e d u r e s t o a n a l y s e t h e m e r g e r : d o c u m e n t a n a l y s i s ( m e r g e r s u b m i s s — i o n s a n d m i n u t e s , p r e s s c l i p p i n g s ) , q u e s t i o n n a i r e a n d p a r t — i c i p a n t o b s e r v a t i o n . T h e c o n c e r n t h r o u g h o u t t h e r e s e a r c h w a s t o d i s c o v e r w h a t w a s i n v o l v e d i n a m e r g e r ; w h i c h p e r - c e i v e d g o a l s h a d t h e g r e a t e s t b e a r i n g o n u l t i m a t e o u t c o m e s ; w h a t w a s t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e a u t o n o m y a n d a c c o u n t — a b i l i t y o f a u n i v e r s i t y ; a n d w h a t p l a c e h u m a n d e v e l o p m e n t h a d i n t h e s t r u c t u r e s o f m e r g e r p l a n n i n g . I f g o v e r n m e n t s s p e n d p u b l i c m o n e y s e e k i n g i d e a s a b o u t t h e g o a l s a n d s t r u c t u r e s o f h i g h e r e d u c a t i o n , t h e n t h e y c o u l d d e v i s e m o r e e f f e c t i v e w a y s o f p r o c e s s i n g a n d i m p l e - m e n t i n g s u c h s u b m i s s i o n s . M o s t d e c i s i o n s a t U l s t e r w e r e t a k e n b y a s m a l l e l i t e . T h e m a j o r a s s u m p t i o n o f g o v e r n m e n t , t h a t a u n i v e r s i t y c o u l d m a k e a s i g n i f i c a n t i m p a c t o n e c o n — o m i c c o n d i t i o n s , w a s n e v e r c h a l l e n g e d b y t h o s e r e s p o n s i b l e f o r t h e m e r g e r . G a p s i n p l a n n i n g i n c l u d e : p o o r c o m m u n i c a t i o n p r o c e s s e s ; p r e o c c u p a t i o n w i t h t h e m e c h a n i c s o f m e r g e r a t t h e e x p e n s e o f i d e o l o g i c a l a n d h u m a n d i m e n s i o n s ; l i m i t e d u s e o f h i g h e r e d u c a t i o n m o d e l s ; f a i l u r e t o p r o v i d e p r o p e r e d u c a t i o n a l r a t i o n a l e . A C K N O W L E D G E M E N T S F o u r o f t h e m o s t s u p p o r t i v e a n d i n f l u e n t i a l f i g u r e s i n t h e r e s e a r c h h a v e b e e n G o d , m y w i f e E l s p e t h , m y M S U d o c t o r a l a d v i s e r T e d W a r d a n d A r t h u r W i l l i a m s o n o f C o l e r a i n e . M u c h o f t h e f u n d i n g f o r t h e r e s e a r c h a n d t r a v e l c a m e t h r o u g h t h e k i n d n e s s o f t h e B i l l y G r a h a m E v a n g e l i s t i c A s s o c - i a t i o n a n d t h e B i s h o p S t e v e n s F o u n d a t i o n . G o d p r o v i d e d m a n y r e l a t i v e s a n d f r i e n d s i n A u s t r a l i a , t h e U n i t e d S t a t e s a n d N o r t h e r n I r e l a n d w h o c a r e d f o r u s i n s o m a n y p r a c t i c a l w a y s , r e l i e v i n g t h e p r e s s u r e o f l i v i n g w i t h u n c e r t a i n t y . H e o p e n e d m a n y d o o r s f o r t h e r e s e a r c h a n d e n a b l e d m e t o w o r k w i t h i n a l i m i t e d b u d g e t a n d s c h e d u l e . E l s p e t h w a s a s o u r c e o f g r e a t m a t e r i a l a n d e m o t i o n a l s u p p o r t t o m e p e r s o n a l l y a n d t o t h e w h o l e f a m i l y . H e r o r g a n - i z a t i o n a l s k i l l a n d c r i t i c a l p e r s p e c t i v e s w e r e m u c h a p p r e c i — a t e d . S h e t y p e d a l l c o u r s e w o r k p a p e r s a t M S U a n d a t h i r d o f t h e f i n a l c o p y o f m y d i s s e r t a t i o n . T e d s o m e h o w f o u n d t i m e t o b e a v a i l a b l e a s a g u i d e , c a t a l y s t a n d f r i e n d , a m i d s t a d e m a n d i n g s c h e d u l e . H e c o m — b i n e d a c a d e m i c r i g o r w i t h p e r s o n a l h u m i l i t y a n d p r o v i d e d a s t r o n g e x a m p l e o f b o t h i n t e l l e c t u a l a n d p r o f e s s i o n a l i n t e g r - i t y . T h e i d e a f o r t h e r e s e a r c h c a m e f r o m A r t h u r W i l l i a m s o n o f t h e D e p a r t m e n t o f S o c i a l A d m i n i s t r a t i o n a t N U U . I a m g r a t e f u l t o h i m f o r s e r v i n g a s m y h o s t a n d m e n t o r d u r i n g i i t h e f i e l d w o r k . O t h e r s w h o m a d e t h e f i e l d w o r k s o m u c h e a s i e r w e r e P a l m e r N e w b o u l d a n d J o h n H u n t e r , w h o p r o v i d e d a d m i n i s t r a t i v e s u p p o r t a t C o l e r a i n e ; D e r e k B i r r e l l a n d t h e D e p a r t m e n t o f S o c i a l A d m i n i s t r a t i o n ; a n d t h e c l e r i c a l t e a m a t N U U , w h o t y p e d t r a n s c r i p t s o f i n t e r v i e w s . A s p e c i a l n o t e o f t h a n k s t o C a r o l K e a l e y f o r t y p i n g t h e f i r s t d r a f t ; t o B e t t y C o l e - B a k e r a n d C o l i n T o d d f o r a d m i n i s t e r i n g t h e S P S S p r o g r a m o n t h e c o m p u t e r ; a n d t o N o r m a R e i d , J o h n H i c k e y , G o r d o n R a e a n d J o M c C o r m a c k f o r o f f e r i n g g u i d a n c e w i t h t h e q u e s t i o n n a i r e . B r i a n M a n n i n g p r o v e d t o m e t h a t b u s t r a v e l i n N o r t h e r n I r e l a n d i s h e l p f u l f o r e t h n o g r a p h i c r e s e a r c h . D e r e k B i r l e y a l w a y s s h o w e d a n i n t e r e s t i n t h e r e s e a r c h a n d w a s l a r g e l y i n s t r u m e n t a l i n m y a t t e n d i n g j o i n t m e r g e r m e e t i n g s . P e t e r H o l m e s , o f D E N I , p r o v i d e d m e w i t h a c o m p l e t e s e t o f m e r g e r d o c u m e n t s . F i n a l t h a n k s a r e d u e t o L y n W a l k l e y w h o t y p e d m u c h o f t h e f i n a l c o p y a t s h o r t n o t i c e , a n d t o N a t h a n , B e t h a n y a n d K i e r a n w h o h a d t o b e s o p a t i e n t w i t h t h e i r n e g l e c t f u l d a d d y . i i i T A B L E O F C O N T E N T S L I S T O F T A B L E S . . I I I I I I I V T H E P R O B L E M . . . . . . . . . . . . . P u r p o s e O f T h e R e s e a r c h . . . . . . . . . C o n t e x t O f T h e P r o b l e m . . . . R e s e a r c h Q u e s t i o n s . . . . . . . L i m i t s O f T h e S t u d y . . . . . . . V a l u e O f T h e R e s e a r c h . . . . . . . . . . D e f i n i t i o n s A n d T e r m i n o l o g y . . O v e r v i e w O f P r o c e d u r e s . . . . . . . S u m m a r y . . . . . . . . . . . . P R E C E D E N T S I N T H E L I T E R A T U R E . P h i l o s o p h i c a l I d e a s . . . . . . T h e S o c i a l F u n c t i o n O f H i g h e r E d u c a t i o n D i s c u s s i o n O f R e l a t e d E d u c a t i o n a l T h e m e s S u m m a r y . . . . . . . . . . . . . . . . . P R O C E D U R E S . . . . . . . . . . . C h r o n o l o g y O f T h e R e s e a r c h . D e s i g n A n d I n s t r u m e n t a t i o n . . . . . . V a l i d i t y , R e l i a b i l i t y A n d G e n e r a l i z a b i l i t y P o p u l a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . S u m m a r y . . . . . . . . . . . . . . . . . C O N T E N T A N A L Y S I S . . . . . . . . . . . . . . T h e D o c u m e n t s . . . . . . . . . . . i v V i i i 2 2 2 4 2 8 3 0 3 2 3 6 1 1 2 1 1 4 1 1 4 1 2 1 1 2 3 1 2 8 1 2 9 1 3 1 1 3 1 V V I S u b m i s s i o n s T o S t e e r i n g G r o u p S t e e r i n g G r o u p P a p e r s C o n s t i t u t i o n a l S t r u c t u r e s W o r k i n g P a r t y P a p e r s A c a d e m i c C o n s u l t a t i v e G r o u p P a p e r s M i n u t e s O f S t e e r i n g G r o u p M e e t i n g s E v i d e n c e F r o m T h e H o u s e O f C o m m o n s R e p o r t E v i d e n c e T o T h e N o r t h e r n I r e l a n d A s s e m b l y . . . P r e s s C l i p p i n g s M i s c e l l a n e o u s P a p e r s S u m m a r y . . . . . . T H E Q U E S T I O N N A I R E . . . . S a m p l e C h a r a c t e r i s t i c s A n a l y s i s O f T h e R e s p o n s e s P e r c e p t i o n s O f T h e P u r p o s e s O f A U n i v e r s i t y . P e r c e p t i o n s O f P o s s i b l e M e r g e r O u t c o m e s . . . E x t e n t A n d N a t u r e O f S u p p o r t F o r M e r g e r . . . G e n e r a l A t t i t u d e s T o M e r g e r O r g a n i z a t i o n A n d S t r u c t u r e R e s p o n d e n t F e e d b a c k O n Q u e s t i o n n a i r e S u m m a r y . . . . . . T H E E T H N O G R A P H I C R E S E A R C H V 1 3 2 1 5 1 1 8 4 1 8 8 1 9 4 2 0 0 2 0 3 2 0 6 2 1 9 2 3 3 2 3 3 2 4 0 I n f o r m a l C o n s e r v a t i o n s . . . . . . . . . . 2 6 6 T h e I n t e r v i e w s . . . . . . . . . . . . . . 2 6 7 D E N I P e r s p e c t i v e s . . . . . . . . . . 2 7 3 R o l e O f S t e e r i n g G r o u p . . . . . . . . 2 7 7 F u t u r e M a n a g e m e n t A n d G o a l s . . . . . 2 7 9 T e l e p h o n e I n t e r v i e w s . . . . . . . . . . . 2 8 4 M r . R o b e r t R h o d e s - J a m e s . . . . . . . 2 8 4 S i r H e n r y C h i l v e r . . . . . . . . . . 2 8 5 P r o f e s s o r K e i t h C l a y t o n . . . . . . . 2 8 8 S i r N o r m a n L i n d o p . . . . . . . . . . 2 8 9 M s . K a r e n G o l d . . . . . . . . . . . . 2 9 2 M e e t i n g s . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 3 P l a c e O f C o n t i n u i n g E d u c a t i o n . . . . 2 9 4 T h e F i n a l I n t e r v i e w s . . . . . . . . . . . 2 9 7 I n s t i t u t i o n a l G o a l s . . . . . . . . . 2 9 7 F a c u l t y G o a l s . . . . . . . . . . . . 3 0 1 S t r u c t u r e s A n d M a n a g e m e n t . . . . . . 3 0 4 R o l e O f D e a n s . . . . . . . . . . . . 3 1 2 C o n t i n u i n g E d u c a t i o n . . . . . . . . . 3 1 3 P r o b l e m s W i t h T h e M e r g e r . . . . . . . 3 1 5 R e s e a r c h . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 2 S u m m a r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 5 V I I C O N C L U S I O N S . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 9 R e v i e w . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 9 T h e D o c u m e n t s . . . . . . . . . . . . 3 3 3 T h e Q u e s t i o n n a i r e . . . . . . . . . . 3 3 9 T h e I n t e r v i e w s . . . . . . . . . . . . 3 4 2 v i C o m p a r i n g T h e R e s e a r c h M e t h o d s . . . 3 4 9 R e s e a r c h Q u e s t i o n s R e c o n s i d e r e d . . . . . 3 5 1 M e r g e r P l a n n i n g . . . . . . . . . . . 3 5 1 P e r c e i v e d G o a l s . . . . . . . . . . . 3 5 6 A u t o n o m y v s . A c c o u n t a b i l i t y . . . . . 3 6 0 H u m a n D e v e l o p m e n t . . . . . . . . . . 3 6 3 A P P E N D I C E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 7 B I B L I O G R A P H Y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7 4 v i i e m ) 0 4 0 0 © L I S T O F T A B L E S D e g r e e o f S u p p o r t f o r M e r g e r b y C a m p u s D e g r e e o f U n c e r t a i n t y b y S t a t u s . . D e g r e e o f S u p p o r t f o r M e r g e r b y C a m p u s E x p e c t e d E d u c a t i o n a l D e c l i n e b y C a m p u s D e g r e e o f A p p r e h e n s i o n a b o u t J o b s b y C a m p u s G o v e r n m e n t H a n d l i n g o f M e r g e r b y M o d e o f S t u d y M e r g e r E n t h u s i a s t s b y C a m p u s . . . . A c a d e m i c F u n c t i o n o f D e a n s b y C a m p u s C e n t r a l i z e d M a n a g e m e n t b y C a m p u s v i i i 2 4 6 2 4 7 2 4 9 2 5 0 2 5 2 2 5 3 2 5 8 2 5 9 I T H E P R O B L E M W h e n a u n i v e r s i t y i s f o r c e d t o u n d e r g o r a d i c a l c h a n g e , a u n i q u e o p p o r t u n i t y p r e s e n t s i t s e l f t o e x a m i n e t h e s o c i a l f u n c t i o n s o f h i g h e r e d u c a t i o n . I n o n e s e n s e w h a t h a p p e n s i n a u n i v e r s i t y , t h e k n o w l e d g e a n d h u m a n p o t e n t i a l t h a t a r e g e n e r a t e d , r e f l e c t s i n m i c r o c o s m t h e c u l t u r a l n o r m s o f t h e p r i v i l e g e d s e c t o r ( e . g . , r e w a r d s , c o m p e t i t i o n , i n d i v i d u a l - i s m ) . T h e " e q u a l o p p o r t u n i t y " m o v e m e n t h a s d o n e l i t t l e t o i n c r e a s e a n d d i v e r s i f y a c c e s s t o h i g h e r e d u c a t i o n . T h e e x a m i n a t i o n o f o r g a n i z a t i o n a l a n d c u r r i c u l a r p l a n n i n g i n h i g h e r e d u c a t i o n o f f e r s a n u n d e r s t a n d i n g o f w h a t p o l i c y m a k e r s a n d e d u c a t i o n a l l e a d e r s r e g a r d a s o f f u n d a — m e n t a l v a l u e i n t h e i r s o c i e t y . F o r t h o s e w h o a t t a c h m o r e i m p o r t a n c e t o r e l e v a n c e a n d e f f i c i e n c y , t h e m o d e r n u n i — v e r s i t y n e e d s s t r o n g e r m a n a g e m e n t a n d g r e a t e r a c c o u n t a b i l i t y . F o r t h o s e w h o v a l u e t r u t h f o r i t s o w n s a k e a n d d e s i r e t o t r a n s f o r m c u l t u r e , a u n i v e r s i t y m u s t r e s i s t t h e t e m p t a t i o n t o s i m p l y o f f e r c o u r s e s g e a r e d t o c o n s u m e r n e e d s . A s s u m p t i o n s a b o u t t h e s o c i a l i m p a c t o f h i g h e r e d u c a t i o n d e m a n d c a r e f u l s c r u t i n y . I f i t c o u l d p o s s i b l y b e s h o w n t h a t u n i v e r s i t i e s o n t h e w h o l e h a v e a n e g l i g i b l e e f f e c t , s a y , o n u n e m p l o y m e n t , t h e n e d u c a t i o n a l p l a n n e r s w o u l d n e e d t o m o d — i f y o b j e c t i v e s f o r h i g h e r e d u c a t i o n . T h e d e v e l o p m e n t o f a m o r e u t i l i t a r i a n o r m a r k e t - o r i e n t e d s y s t e m o f h i g h e r e d u c — a t i o n c o u l d w e l l b e b a s e d o n a w r o n g a s s u m p t i o n . T h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e k i n d o f h i g h e r e d u c a t i o n a s o c i e t y n e e d s a n d w h a t g o v e r n m e n t s o r f o u n d a t i o n s a r e p r e p a r e d t o 1 2 f i n a n c e , i s a c r u c i a l i s s u e i n t h e d i s c u s s i o n . I f t h e p r i m — a r y f u n c t i o n o f a n y u n i v e r s i t y i s t h e s e r v i c i n g o f t h e p r o f e s s i o n s , t h e n a c r i t i c a l r o l e b e c o m e s p e r i p h e r a l , a n d a c o n s e r v a t i v e r o l e , c e n t r a l t o i t s p u r p o s e s . A c a d e m i c f r e e - d o m , p a r t i c u l a r l y a s i t r e l a t e s t o r e s e a r c h , s u r r e n d e r s i t s p l a c e o f t r a d i t i o n a l p r i o r i t y , t o m o r e p r a g m a t i c c o n c e r n s ( e . g . , h e a v i e r t e a c h i n g l o a d s a n d c o m m i t t e e w o r k ) . T h e l i t e r a t u r e r e v i e w r e f l e c t s s o m e o f t h e t e n s i o n a t a t h e o r e t i c a l l e v e l , b e t w e e n c o l l e c t i v e a n d p e r s o n a l n e e d s i n e d u c a t i o n a l p l a n n i n g . S o m e e d u c a t o r s ( e . g . , N e w m a n a n d B u b e r ) c o m e d o w n o n t h e s i d e o f i n t e l l e c t u a l a n d p e r s o n a l d e v e l o p m e n t , w h i l e o t h e r s ( e . g . , D e w e y a n d H a b e r m a s ) g i v e h i g h e r p r i o r i t y t o c o l l e c t i v e n e e d s . T h e s o c i o l o g i c a l l i t e r a t u r e ( e . g . , S h i l s a n d B o u r d i e u ) a n a l y s e s t h e s t r u c t — u r a l c o n s t r a i n t s o n e d u c a t i o n . O r g a n i z a t i o n a n d c o m m u n i c - a t i o n t h e o r y a r e d i s c u s s e d i n t h e c o n t e x t o f t h e d e m a n d s o n m o d e r n u n i v e r s i t i e s f o r m o r e e f f i c i e n t m a n a g e m e n t a n d g r e a t e r r e s p o n s i v e n e s s t o m a r k e t f o r c e s . A f u n d a m e n t a l t e n s i o n i n t h e r e s e a r c h i s b e t w e e n t h e h u m a n a n d c o r p o r a t e d i m e n s i o n s o f h i g h e r e d u c a t i o n . T h e e x t e n t t o w h i c h a u n i v e r s i t y c a n a c c o m m o d a t e t h e n e e d s o f i t s i n d i v i d u a l m e m b e r s w i l l d e p e n d o n t h e c o n s t r a i n t s o n p l a n n i n g . P u r p o s e O f T h e R e s e a r c h T h e p u r p o s e o f t h e r e s e a r c h w a s t o d e t e r m i n e , t h r o u g h a s t u d y o f t h e m e r g e r b e t w e e n T h e N e w U n i v e r s i t y o f U l s t e r ( N U U ) a n d T h e U l s t e r P o l y t e c h n i c ( U P ) , s o m e o f t h e e f f e c t s Q » 3 o f s t r u c t u r a l c h a n g e o n t h i n k i n g a b o u t h i g h e r e d u c a t i o n . T h e r e s e a r c h e r c o n s i d e r e d t h e e x t e n t t o w h i c h e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l d e c i s i o n s d i v e r t u n i v e r s i t i e s f r o m t r a d i t i o n a l e d u c a t i o n a l i d e a l s ( e . g . , t h e p u r s u i t o f t r u t h , c r i t i c a l i n q u i r y ) . T h e i m m e d i a t e f o c u s o f i n t e r e s t w a s o n l o c a l i z e d c o n s i d e r a t i o n s o f t h e n e e d s o f h i g h e r e d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d . T h e s t u d y a r o s e a s m u c h o u t o f a c o n c e r n t o d e s c r i b e t h e v a r i o u s p r o c e s s e s a n d e f f e c t s o f a m e r g e r a s o u t o f a n i n t e r e s t i n t h e p o s s i b l e r o l e s a n d f u n c t i o n s o f h i g h e r e d u c a t i o n . I d e a l s f o r t h e n e w i n s t i t u t i o n w e r e c o m p a r e d w i t h t h e c o n s t r a i n t s o f f i n a n c i a l a n d s t a f f i n g r e s o u r c e s , a s w e l l a s w i t h g e o g r a p h i c a n d s o c i a l c o n d i t i o n s i n t h e P r o v i n c e . I t w a s a g a i n s t t h e l a r g e r e d u c a t i o n a l i d e a l s t h a t t h e p r o s p e c t s o f t h e n e w i n s t i t u t i o n w e r e m e a s u r e d . W h e n a g o v e r n m e n t i n t e r v e n e d i n h i g h e r e d u c a t i o n a s i t d i d i n U l s t e r , t h e r e s e a r c h e r w a s i n t e r e s t e d t o i d e n t i f y p o s s i b l e b e n e f i t s a n d p r o b l e m s a s f a r a s t h e o v e r — a l l q u a l i t y o f h i g h e r e d u c a t i o n w a s c o n c e r n e d . W h a t h a p p e n e d t o t r a d i t i o n a l a t t i t u d e s t o t h e g o a l s a n d f u n c t i o n s o f h i g h e r e d u c a t i o n , e s p e c i a l l y w h e n j o b s e c u r i t y o r p r o f e s s i o n a l s t a t u s w a s t h r e a t e n e d ? A n o t h e r p o i n t o f i n q u i r y w a s t h e e x t e n t t o w h i c h a p a r t i c u l a r s t y l e o f e d u c a t i o n a l l e a d e r s h i p a n d a u t h o r i t y s t r u c t u r e f o s t e r e d o r n e g a t e d t h e l i b e r a l a n d c r i t i c a l f u n c t i o n s o f h i g h e r e d u c a t i o n . W h a t w e r e s o m e o f t h e p o t e n t i a l h a z a r d s o f a m a l g a m a t i n g t w o c l e a r l y d i s t i n c t t y p e s o f e d u c a t i o n a l 4 i n s t i t u t i o n s , s u c h a s a s m a l l s t r u g g l i n g u n i v e r s i t y a n d a l a r g e , t h r u s t i n g p o l y t e c h n i c ? T h e r e f o r e , c o m m u n i c a t i o n p a t t e r n s , i n s t i t u t i o n a l m o r a l e a n d i n t e r - i n s t i t u t i o n a l r i v a l r i e s w e r e s t u d i e d a n d a c o m p a r i s o n m a d e o f h o w t h e t w o i n s t i t u t i o n s p e r c e i v e d t h e i r r o l e i n s o c i e t y . C o n t e x t O f T h e P r o b l e m T h e b a c k g r o u n d t o t h e m e r g e r w a s p r o v i d e d b y a s t u d y o f c r u c i a l g o v e r n m e n t r e p o r t s i n t o h i g h e r e d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d . B r i t i s h h i g h e r e d u c a t i o n w a s a l s o a n a - l y s e d b r i e f l y . T h e L o c k w o o d R e p o r t ( A p p e n d i x C ) F o l l o w i n g t h e R o b b i n s r e p o r t ( A p p e n d i x C ) i n t o h i g h e r e d u c a t i o n i n t h e U . K . a m a j o r r e v i e w o f h i g h e r e d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d w a s u n d e r t a k e n i n 1 9 6 4 / 5 b y t h e L o c k w o o d C o m m i t t e e ( B e l f a s t , 1 9 6 5 ) . T h e r e p o r t r e f l e c t e d t h e e x p e c t a t i o n t h a t s i g n i f i c a n t e c o n o m i c a n d d e m o g r a p h i c g r o w t h l a y a h e a d f o r t h e P r o v i n c e . A s a r e — s u l t , a p e r i o d o f c o n s i d e r a b l e e x p a n s i o n i n h i g h e r e d u — c a t i o n f a c i l i t i e s i n N o r t h e r n I r e l a n d w a s r e c o m m e n d e d , b o t h t o c a t e r f o r t h e g r o w t h b u t a l s o t o p r o v i d e f o r t h e p r e - d i c t e d i n c r e a s e i n t h e n u m b e r o f s c h o o l l e a v e r s e x p e c t e d t o e n r o l i n h i g h e r e d u c a t i o n i n s t i t u t i o n s . O n e o f t h e m a j o r r e c o m m e n d a t i o n s o f t h e L o c k w o o d C o m — m i t t e e w a s t h a t t h e r e s h o u l d b e a u n i v e r s i t y a t C o l e r a i n e . T h e p r o j e c t e d e n r o l m e n t f i g u r e s f o r t h e C o l e r a i n e i n s t i — t u t i o n w e r e o f s o m e 5 0 0 0 — 6 0 0 0 f u l l t i m e e q u i v a l e n t s t u d e n t s ( F T E ' s ) b y 1 9 8 0 . M o s t o f t h e m a j o r L o c k w o o d r e c o m m e n d a t i o n s 5 w e r e a c c e p t e d b y t h e g o v e r n m e n t , a n d t h e N U U w a s e s t a b l i — s h e d i n 1 9 6 8 a t C o l e r a i n e , a d e c i s i o n w h i c h a n g e r e d c o m — m u n i t y l e a d e r s a t L o n d o n d e r r y ( D e r r y ) w h o f e l t t h a t t h e h e a d q u a r t e r s s h o u l d h a v e b e e n i n t h e l a r g e s t c i t y o u t - s i d e o f B e l f a s t . T h e U l s t e r C o l l e g e , o r P o l y t e c h n i c a s i t i s n o w k n o w n ( U P ) w a s f o r m e d b y t h e a m a l g a m a t i o n o f v a r - i o u s C o l l e g e s o f D o m e s t i c S c i e n c e , A r t , C o m m e r c e , C a t e r — i n g , M u s i c a n d D r a m a . A n o t h e r r e c o m m e n d a t i o n t o d e v e l o p A g r i c u l t u r e w i t h i n t h e n e w u n i v e r s i t y w a s r e j e c t e d o n t h e b a s i s t h a t a d e q u a t e f a c i l i t i e s e x i s t e d a t Q u e e n ' s U n i v e r — s i t y , B e l f a s t ( Q U B ) . I n a d d i t i o n , t h e p r O p o s a l t o c l o s e M a g e e U n i v e r s i t y C o l l e g e , D e r r y w a s r e j e c t e d . F r o m 1 9 6 8 , t w o u n i v e r s i t i e s e x i s t e d i n t h e P r o v i n c e , a P o l y t e c h n i c , a g o v e r n m e n t ( i . e . , P r o t e s t a n t ) t e a c h e r t r a i n i n g i n s t i t u - t i o n ( S t r a n m i l l i s C o l l e g e ) a n d t w o p r i v a t e ( R o m a n C a t h o l i c ) t e a c h e r t r a i n i n g c o l l e g e s ( S t . J o s e p h ' s a n d S t . M a r y ' s ) . O n e o f t h e m a j o r a s s u m p t i o n s o f t h e L o c k w o o d r e p o r t w a s t h a t o f e v e r y s t u d e n t l e a v i n g N o r t h e r n I r e l a n d f o r B r i t i s h u n i v e r s i t i e s o r c o l l e g e s , t h e r e w o u l d b e a c o r - r e s p o n d i n g t r a f f i c o f B r i t i s h s t u d e n t s s e e k i n g p l a c e s i n N o r t h e r n I r e l a n d i n s t i t u t i o n s . W h a t t h e L o c k w o o d C o m m i t t e e f a i l e d t o f o r e s e e w a s t h e o n s e t o f s o c i a l c o n f l i c t ( “ t h e t r o u b l e s ” ) f r o m t h e i n c e p t i o n o f t h e n e w i n s t i t u t i o n i n 1 9 6 8 . T h e r e w e r e d e v a s t a t i n g r e p e r c u s s i o n s f o r s t u d e n t e n r o l m e n t s f r o m B r i t a i n , w i t h t h o s e l e a v i n g t h e P r o v i n c e f a r o u t w e i g h i n g t h o s e e n t e r i n g . 6 T h e C h i l v e r R e p o r t ( A p p e n d i x C ) I n D e c e m b e r 1 9 7 8 , t h e ( t h e n L a b o r ) B r i t i s h g o v e r n m e n t s e t u p a n o t h e r R e v i e w G r o u p t o e x a m i n e h i g h e r e d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d i n t o t h e 1 9 8 0 ' s a n d 1 9 9 0 ' s . T h e R e v i e w G r o u p , u n d e r t h e c h a i r m a n s h i p o f S i r H e n r y C h i l v e r ( C r a n - f i e l d I n s t i t u t e o f T e c h n o l o g y ) , w a s g i v e n t h e t a s k o f c o n s i d e r i n g t h e p r e s e n t p r o v i s i o n o f h i g h e r e d u c a t i o n i n N o r t h — e r n I r e l a n d , t o r e v i e w b o t h t h e g e n e r a l a n d t h e p a r t i c u l a r n e e d s o f t h e N o r t h e r n I r e l a n d c o m m u n i t y i n t h e 1 9 8 0 ' s a n d 1 9 9 0 ' s f o r h i g h e r e d u c a t i o n ( i n c l u d i n g a d v a n c e d f u r t h e r e d u c a t i o n ) a n d t o m a k e r e c o m m e n d a t i o n s . ( C h i l v e r , 1 9 8 2 , v i i i ) H i g h e r a n d f u r t h e r e d u c a t i o n w e r e i n t e r p r e t e d a s b e i n g c o n c e r n e d w i t h c o u r s e s a t u n i v e r s i t i e s , c o l l e g e s o f e d u c a — t i o n , p o l y t e c h n i c s a n d c o l l e g e s o f f u r t h e r e d u c a t i o n , w h i c h c o n c e n t r a t e d o n d e g r e e a n d g r a d u a t e p r o g r a m s , b u t e m b r a c i n g c e r t i f i c a t e a n d d i p l o m a c o u r s e s a t t h e s a m e t i m e . W i t h t h e e c o n o m i c c o n s t r a i n t s a n d t h e d e m o g r a p h i c p r e - d i c t i o n s o f t h e 1 9 8 0 ' s a n d 1 9 9 0 ' s , t h e C h i l v e r g r o u p p o i n — t e d o u t t h a t s t u d e n t n u m b e r s i n t h e P r o v i n c e w o u l d n o t i n c r e a s e s u b s t a n t i a l l y o v e r t h a t p e r i o d f r o m p r e s e n t l e v e l s o f 1 3 , 5 0 0 s t u d e n t s . I n f a c t , b y t h e 1 9 9 0 ' s s u c h n u m b e r s w e r e e x p e c t e d t o d r o p , r e a c h i n g t h e i r l o w e s t l e v e l s i n t h e m i d — 9 0 ' s , b e f o r e r e c o v e r i n g b y t h e e n d o f t h e c e n — t u r y . C h i l v e r c o n c l u d e d t h a t Q U B s h o u l d d e v e l o p l a r g e l y a l o n g i t s p r e s e n t l i n e s t h o u g h w i t h s o m e a r e a s o f c h a n g e r e q u i r e d : t h e m o r e t r a d i t i o n a l r o l e s h o u l d b e s u p p l e m e n - t e d b y i n n o v a t i v e p r o g r a m s a n d a c r e a t i v e e x p a n s i o n a t t h e a c a d e m i c l e v e l . T h e C h i l v e r C o m m i t t e e c o n c l u d e d t h a t s i n c e t h e n u m b e r o f F T E ' s a t N U U h a d n e v e r e x c e e d e d 1 9 0 0 , t h e u n i v e r s i t y h a d a c h i e v e d o n l y p a r t i a l s u c c e s s i n r e l a t i o n t o t h e o r i - g i n a l p l a n f o r g r o w t h u n d e r L o c k w o o d . F u r t h e r , t h e r e w a s n o n e e d f o r t w o u n i v e r s i t i e s i n N o r t h e r n I r e l a n d w h i c h b o t h c a t e r e d f o r t r a d i t i o n a l f u l l t i m e d e g r e e c o u r s e s . T h e b i a s o f m o r e q u a l i f i e d s c h o o l l e a v e r s t o w a r d s t h e m o r e e s t a b l i s h e d Q U B a l s o e x i s t e d . T h e C h i l v e r g r o u p w a s f a c e d w i t h a c h o i c e b e t w e e n s e v e r a l o p t i o n s a s t o t h e f u t u r e r o l e o f N U U , w h i c h a r e s u m m a r i s e d a s f o l l o w s : i ) t o c o n t i n u e i t s p r e s e n t a p p r o a c h a n d s c 0 p e , a c c e p t i n g t h e i m p l i c a t i o n o f d e c l i n i n g e n r o l - m e n t s a n d i n c r e a s i n g c o s t u n i t s ; i i ) t o c o n t i n u e i t s p r e s e n t p o l i c i e s a n d t o t r a n s — f e r c o u r s e s t o N U U f r o m o t h e r i n s t i t u t i o n s ; i i i ) t o m e r g e N U U w i t h o n e o f t h e B e l f a s t i n s t i w t u t i o n s ; i v ) t o c l o s e N U U ; V ) t o d e v e l O p a n e w p o l i c y f o r N U U w h i c h w i l l m a k e a f u n d a m e n t a l c h a n g e a n d d e v e l o p a n e w s t y l e o f i n s t i t u t i o n . ( C h i l v e r , 8 . 5 2 ) T h e f i r s t O p t i o n w a s s e e n a s t o o c o s t l y . T h e s e c o n d p r o v i d e d n o g u a r a n t e e t h a t s t u d e n t s w o u l d a c t u a l l y t r a n s - f e r c o u r s e s t o N U U , e v e n a f t e r d e c i s i o n s a b o u t w h i c h c o u r s e s t o t r a n s f e r h a d b e e n m a d e i n t e l l i g e n t l y . M e r g e r . T h e p r o b l e m o f N U U ' s g e o g r a p h i c a l i s o l a t i o n m a y h a v e b e e n r e s o l v e d b y a m e r g e r . Y e t o n e o f t h e m a i n r e a s o n s f o r r e j e c t i n g t h i s o p t i o n w a s t h e d o u b t t h a t s i g n i f i c a n t e c o n o m i e s o f s c a l e c o u l d b e a c h i e v e d , f o r e v e n w i t h a f u l l y i n t e g r a t e d a d m i n i s t r a t i o n i t w o u l d e n t a i l a l a r g e d e g r e e o f d u p l i c a t i o n o f f a c i l i t i e s . T h e a l t e r n a t i v e t o d u p l i c a t e s t a f f i n g w o u l d b e e x t e n s i v e s t a f f t r a v e l , w h i c h i s n e i t h e r e f f i c i e n t n o r e c o n o m i c . ( C h i l v e r 8 . 5 7 ) 8 F u r t h e r m o r e , t h e r e w a s a r e a l f e a r t h a t i n a S p l i t s i t e r e l a t i o n s h i p a n d w i t h t h e i n e v i t a b l y s m a l l e r s t u d e n t n u m b e r s a t C o l e r a i n e , t h e d o m i n a n t e t h o s a n d i n t e r e s t s o f t h e B e l f a s t c a m p u s w o u l d o v e r p o w e r N U U : Q u i t e a p a r t f r o m p u r e l y t e c h n i c a l d i f f i c u l t i e s , s u c h a s t h e r e c o n c i l i a t i o n o f t h e U n i v e r s i t y ' s c h a r t e r e d s t a t u s w i t h a n y f o r m a l a m a l g a m a t i o n , w e d o n o t b e l i e v e t h a t a m e r g e r w o u l d b r i n g r e a l a d v a n t a g e s t o N U U . N o r w o u l d i t n e c e s s a r i — l y b r i n g a d v a n t a g e s t o i t s f u t u r e p a r t n e r : t h e g e n u i n e a d m i n i s t r a t i v e p r o b l e m s i n e f f e c t i n g a m e r g e r a n d i n r u n n i n g a m e r g e d i n s t i t u t i o n s h o u l d n o t b e u n d e r — r a t e d , a n d i t w o u l d b e u n — f o r t u n a t e i f t h e r e s u l t o f a m e r g e r w e r e t o d i s r u p t t h e f u n c t i o n i n g o f a B e l f a s t i n s t i t u - t i o n . ( C h i l v e r 8 . 5 8 ) C l o s u r e . A l a s t r e s o r t w a s t h e p o s s i b i l i t y o f c l o s u r e . A r g u m e n t s i n s u p p o r t o f c l o s u r e w e r e g i v e n a s t h e c o n t i n u — i n g p r o b l e m o f n u m b e r s ; t h e u n a t t r a c t i v e n e s s o f N U U t o w e l l q u a l i f i e d p o s t s e c o n d a r y s t u d e n t s , w h o n o r m a l l y w e n t t o p r e s t i g i o u s B r i t i s h u n i v e r s i t i e s o r t o Q U B ; t h e p e r c e i v e d f a i l u r e o f N U U t o f o r g e s t r o n g l i n k s w i t h c o m — m e r c e a n d i n d u s t r y ; t h e f e a s i b i l i t y o f r e l o c a t i n g N U U s t u d e n t s t h r o u g h o u t e x i s t i n g h i g h e r e d u c a t i o n i n s t i t u t i o n s ; a n d t h e ” d e s i r a b i l i t y o f c o n c e n t r a t i n g r e s o u r c e s o n a l i m i t e d n u m b e r o f s t r o n g i n s t i t u t i o n s ” ( C h i l v e r , 8 . 6 1 ) . R e a s o n s a g a i n s t c l o s u r e w e r e g i v e n a s t h e c u l t u r a l , g e o g r a p h i c a l a n d s o c i a l i m b a l a n c e i n t h e P r o v i n c e w h i c h w o u l d r e s u l t f r o m c o n c e n t r a t i n g a l l h i g h e r e d u c a t i o n p r o v i s i o n n e a r o r i n B e l f a s t ; t h e f l e x i b i l i t y o f f e r e d b y h a v i n g t h r e e m a j o r i n s t i t u t i o n s ; t h e i m p o r t a n c e o f h a v i n g a t e a c h e r e d u c a t i o n b a s e i n t h e n o r t h w e s t ; t h e f i n a n c i a l s t r a i n o f i n i t i a l l y c o m p e n s a t i n g r e t r e n c h e d s t a f f a n d o f 9 r e l o c a t i n g d i S p l a c e d s t u d e n t s ; a n d t h e f a c t t h a t a h e a v y i n v e s t m e n t i n a v e r y y o u n g i n s t i t u t i o n w o u l d b e l o s t . T h e i m p o r t a n c e o f a c c e s s o f o p p o r t u n i t y i n a r e a s r e m o t e f r o m B e l f a s t s e e m e d t o t h e R e v i e w G r o u p a t l e a s t , t o b e a p o w e r f u l r e a s o n f o r k e e p i n g N U U o p e n . F u n d a m e n t a l c h a n g e . T h e o p t i o n f i n a l l y c h o s e n b y t h e C h i l v e r C o m m i t t e e w a s f o r a f u n d a m e n t a l c h a n g e i n N U U ' s r o l e . N e e d l e s s t o s a y , t h e u n i v e r s i t y ' s v i a b i l i t y i n t o t h e 1 9 8 0 ' s a n d 1 9 9 0 ' s d e p e n d e d o n " i t s a b i l i t y t o a t t r a c t s t u d e n t s , t o i d e n t i f y n e w l y e m e r g i n g n e e d s a n d t o r e s p o n d q u i c k l y a n d f l e x i b l y t o t h e m ” ( C h i l v e r , 8 . 6 8 ) . I n t h e f u t u r e , N U U s h o u l d o f f e r ” o p p o r t u n i t i e s i n h i g h e r e d u c a — t i o n d i f f e r e n t f r o m t h o s e a v a i l a b l e e l s e w h e r e i n N o r t h e r n I r e l a n d ” ( C h i l v e r , 8 . 7 0 ) . T h e r e s h o u l d b e a n i n c r e a s i n g c o n c e r n w i t h m a t u r e s t u d e n t s , a g r e a t e r e m p h a s i s o n a c t i - v i t i e s r e l e v a n t t o t h e n e e d s o f t h e N o r t h e r n I r e l a n d c o m m u - n i t y , a n d t h e d e v e l O p m e n t o f d i s t a n c e l e a r n i n g . N U U s h o u l d m o v e a w a y f r o m t h e Q U B c o n c e n t r a t i o n o n f u l l t i m e d e g r e e p r o g r a m s f o r t h e t r a d i t i o n a l s c h o o l l e a v e r a n d m o v e t o - w a r d s c o u r s e s w h i c h d o n o t t e r m i n a t e w i t h t h e a w a r d o f a d e g r e e , t h u s c a t e r i n g f o r p a r t t i m e s t u d e n t s , m a t u r e s t u d e n t s a n d d i s t a n c e l e a r n e r s . N U U s h o u l d r e m a i n a n i m p o r t a n t c e n t e r f o r t e a c h e r t r a i n i n g , w h e r e a s t h e p h y s i c a l a n d b i o l o g i c a l s c i e n c e s s h o u l d n o l o n g e r b e s u s t a i n e d . T h e C o m m i t t e e r e c o m m e n d e d t h e d e v e l o p m e n t o f D i p l o m a o f H i g h e r E d u c a t i o n p r o g r a m s f o r m a t u r e s t u d e n t s w h i c h w e r e e x t e r n a l l y v a l i d a t e d a n d 1 0 c o u l d l e a d t o a c c e p t a b l e e m p l o y m e n t o r t o f u r t h e r s t u d y . T h e r e w a s a l s o a n e e d f o r p o s t e x p e r i e n c e s h o r t c o u r s e s e s p e c i a l l y i n v o c a t i o n a l a n d t e c h n i c a l s u b j e c t s . I n i t s g e n e r a l c o n c l u s i o n , t h e R e v i e w G r o u p c o n c e d e d t h a t i n p u r e l y f i n a n c i a l t e r m s i t w a s l i k e l y t h a t a c o n - c e n t r a t i o n o f p r o v i s i o n o n t w o i n s t i t u t i o n s w o u l d b e m o r e e c o n o m i c , b u t t h a t f i n a n c i a l s a v i n g s w o u l d b e o f f s e t b y t h e m o r e s e r i o u s s o c i a l a n d e d u c a t i o n a l l o s s t o t h e P r o v i n c e f r o m a c l o s u r e o f N U U . A s t r o n g w a r n i n g w a s s o u n d e d t o t h e N U U l e a d e r s w h o w o u l d h a v e t o d i S p l a y ” t h e a p p r O p r i — a t e q u a l i t i e s o f i n n o v a t i o n a n d l e a d e r s h i p ” ( C h i l v e r , 8 . 8 8 ) . T h e r e p o r t c o n c l u d e d : W e w i s h t o e m p h a s i s e t h a t w e s e e n o p r o s p e c t o f N U U b e c o m i n g a s t r o n g a n d c o s t - e f f e c t i v e i n s t i - t u t i o n w i t h i n t h e l i m i t a t i o n s o f t h e t r a d i t i o n a l u n i v e r s i t y m o d e l ; a n d t h a t i f N U U d o e s n o t a c h i e v e t h e n e w r o l e w h i c h w e r e c o m m e n d f o r i t t h e n c o n s i d e r a t i o n w o u l d h a v e t o b e g i v e n - b y t h e p r o p o s e d c o — o r d i n a t i n g b o d y — t o c l o s u r e o r t h e w i t h d r a w a l o f p u b l i c f u n d i n g f r o m t h e U n i v e r s i t y . ( C h i l v e r , 8 . 9 0 ) T h e G o v e r n m e n t W h i t e P a p e r ( A p p e n d i x C ) I n i t s r e s p o n s e t o t h e C h i l v e r r e c o m m e n d a t i o n s , t h e B r i t i s h G o v e r n m e n t c h o s e t h e m o r e r a d i c a l p r o p o s a l o f m e r g i n g N U U w i t h U P , t h u s r e j e c t i n g t h e R e v i e w G r o u p ' s n o t i o n o f f u n d a m e n t a l c h a n g e a t N U U . I n p r o p o s i n g m e r g e r , t h e g o v e r n m e n t f e l t t h a t a c o n s o l i d a t i o n o f N o r t h e r n I r e l a n d ' s h i g h e r e d u c a t i o n s y s t e m c o u l d b e s t b e a c h i e v e d b y p o o l i n g t h e r e s o u r c e s o f t h e t w o i n s t i t u t i o n s w h i c h h a v e c o m p l e m e n t a r y c h a r a c t e r i s t i c s . 1 1 T h e n e w i n s t i t u t i o n w o u l d b e e x p e c t e d t o m a i n t a i n t h e p r a c t i c a l a n d v o c a t i o n a l e m p h a s i s o f t h e P o l y t e c h n i c , a n d t o i n c o r p o r a t e i n t o t h i s t h e s t r o n g e s t a c a d e m i c a s p e c t s o f N U U . T h i s c o m b i n a t i o n w o u l d p r o d u c e a s t r o n g a n d e f - f i c i e n t i n s t i t u t i o n w i t h a d i s t i n c t i v e r o l e w h i c h w o u l d c o m p l e m e n t t h e t r a d i t i o n a l a c a d e m i c e m p h a s i s o f Q u e e n ' s U n i v e r s i t y , B e l f a s t ” . ( W h i t e P a p e r 1 . 9 ) C l e a r l y , t h e g o v e r n m e n t w a s n o t p r e p a r e d t o t o l e r a t e t h e r a t h e r o p t i m i s t i c s e n t i m e n t s o f t h e C h i l v e r C o m m i t t e e t h a t a n y d o w n t u r n i n s t u d e n t n u m b e r s o w i n g t o d e m o g r a p h i c t r e n d s m i g h t b e o f f s e t b y a n i n c r e a s e i n m a t u r e s t u d e n t s . N U U c o u l d n o t s u r v i v e e v e n w i t h f u n d a m e n t a l s t r u c t u r a l c h a n g e s . I n c h o o s i n g m e r g e r w i t h U P , a s o p p o s e d t o Q U B , t h e g o v e r n m e n t p a i d s p e c i a l t r i b u t e t o U P ' s e n e r g y a n d i n — n o v a t i o n e s p e c i a l l y w i t h r e g a r d t o i t s p r a c t i c a l a n d v o c a — t i o n a l c o u r s e s w h i c h w e r e s e e n a s p a r t i c u l a r l y s t r o n g . G i v e n N U U ' s a c a d e m i c s t a n d i n g a n d t h e U P ' s i n n o v a t i v e a n d t h r u s t i n g s t y l e , t h e g o v e r n m e n t f e l t t h a t t h e c o n c e p t o f a m e r g e r t h u s p r o v i d e d a n o p p o r t u n i t y f o r t h e s e d i s t i n c — t i v e s t r e n g t h s t o b e c o m b i n e d . F u r t h e r m o r e , i f t h e P r o v i n c e w e r e t o h a v e o n l y t w o m a j o r h i g h e r e d u c a t i o n i n s t i t u t i o n s , t h e y s h o u l d e a c h h a v e a c l e a r a n d d i s t i n c t i v e r o l e . Q U B s h o u l d c o n t i n u e i t s r o l e a s a t r a d i t i o n a l u n i v e r s i t y c e n t e r o f s c h o l a r - s h i p W i t h p e r h a p s a g r e a t e r v o c a t i o n a l e m p h a s i s i n t h e f u t u r e ; w h e r e a s t h e n e w i n s t i t u t i o n s h o u l d i n c o r p o r a t e a s a v a l u a b l e c o u n t e r p o i n t t h e p a r t i c u l a r ” a p p l i e d a n d t e c h n o - l o g i c a l e m p h a s i s o f t h e P o l y t e c h n i c " ( W h i t e P a p e r 4 . 3 ) . T h e g o v e r n m e n t w a n t e d t o a v o i d t h e p o s s i b i l i t y o f 1 2 o n e i n s t i t u t i o n t a k i n g o v e r t h e o t h e r . W h a t w a s r e q u i r e d r a t h e r , w a s a n e w i n s t i t u t i o n t h a t w o u l d " s u b s u m e a n d r e p l a c e b o t h t h e e x i s t i n g i n s t i t u t i o n s w h i l e s h e d d i n g w e a k n e s s e s " ( W h i t e P a p e r 4 . 4 ) . F u r t h e r m o r e , t h e g o v e r n m e n t e n v i s a g e d a s t r o n g r o l e f o r t h e n e w i n s t i t u t i o n i n t h e f i e l d o f t e a c h e r e d u c a t i o n w i t h i t s c e n t e r a t C o l e r a i n e . T h e r e s h o u l d b e f u l l e r u s e o f f a c i l i t i e s a t M a g e e C o l l e g e ( D e r r y ) w i t h t h e ” p r o v i s i o n o f c o u r s e s a n d a c t i v i t i e s w h i c h r e l a t e d i r e c t l y t o t h e i m m e d i a t e r e q u i r e m e n t s ” ( W h i t e P a p e r 4 . 8 ) o f t h e a r e a . T h e g o v e r n m e n t r e c o g n i s e d t h a t s u c h a m e r g e r w o u l d c r e a t e a p r e c e d e n t i n t h e U . K . h i g h e r e d u c a t i o n s y s t e m , b y b r e a k i n g t h e b i n a r y d i v i s i o n b e t w e e n u n i v e r s i t y a n d p o l y t e c h n i c a d m i n i s t r a t i o n a n d g o v e r n a n c e . T h e a b s e n c e o f t h e n o r m a l d u a l s y s t e m w o u l d h a v e c e r t a i n a d v a n t a g e s , p a r — t i c u l a r l y i n t h e a r e a o f o v e r m - a l l c o o r d i n a t i o n : T w o u n i v e r s i t i e s , e a c h o f w h i c h r e l a t e s t o U G C a n d D E N I i n t h e s a m e w a y , l e n d t h e m s e l v e s t o s i m p l e r a n d m o r e e f f e c t i v e c o - o r d i n a t i o n a r r a n g e — m e n t s t h a n w o u l d b e n e c e s s a r y i n a m o r e d i s p a r a t e s y s t e m . . . A t t h e s a m e t i m e , t h e n e w a r r a n g e — m e n t s w i l l h e l p t o d e r i v e t h e m a x i m u m a d v a n t a g e f r o m t h e c o m p a c t s c a l e o f t h e N o r t h e r n I r e l a n d h i g h e r e d u c a t i o n s y s t e m , a n d t h u s e n s u r e t h a t w e m a k e t h e b e s t p o s s i b l e u s e o f t h e a v a i l a b l e r e s o u r c e s a n d a c h i e v e o p t i m u m v a l u e f o r m o n e y . ( W h i t e P a p e r 4 . 1 2 ) T h e g o v e r n m e n t r e c o g n i s e d t h a t e f f o r t s w o u l d n e e d t o b e m a d e t o e n s u r e t h a t s t u d e n t s e n g a g e d a l r e a d y i n c o u r s e s , a s w e l l a s a l l s t a f f , a t e i t h e r i n s t i t u t i o n w e r e n o t d i s — a d v a n t a g e d b y p r O p o s e d c h a n g e s . H o w e v e r , t h e r e w o u l d b e a r e d u c t i o n i n t h e n u m b e r o f p o s t s a n d a n e f f o r t t o " r e m o v e 1 3 s o m e d i s e c o n o m i e s ” ( W h i t e P a p e r 4 . 1 5 ) . W i t h s u c h p r o b l e m s t o b e r e s o l v e d a n d t h e m a j o r t a s k o f p l a n n i n g a h e a d , t h e g o v e r n m e n t d e c i d e d t o s e t u p a S t e e r i n g G r o u p ” t o p l a n t h e o v e r a l l p o l i c y a n d p r o v i s i o n o f t h e n e w i n s t i t u t i o n ” ( W h i t e P a p e r 4 . 1 6 ) w i t h r e p r e s e n t a t i o n s f r o m t h e t w o e x — i s t i n g i n s t i t u t i o n s , t h e U n i v e r s i t y C h n u H x s C o m m i t t e e ( U G C ) a n d t h e D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d ( D E N I ) a n d o t h e r e x t e r n a l b o d i e s . A t t h e s a m e t i m e , a s e p a r a t e c o o r d i n a t i n g b o d y w o u l d b e f o r m e d , w h o s e t a s k w o u l d b e t o m o n i t o r a n d f u n d a l l h i g h e r e d u c a t i o n p r o v i s i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d . H i g h e r E d u c a t i o n I n T h e U . K . B r i t i s h u n i v e r s i t i e s a r e m a n a g e d b y c o m m i t t e e s , a s o p p o s e d t o t h e g o v e r n i n g b o d y ( B o a r d o f T r u s t e e s ) t o w h i c h t h e o f f i c e r s o f t h e u n i v e r s i t y a r e r e s p o n s i b l e i n U . S . u n i v e r s i t i e s . R e s p o n s i b i l i t y o r c o n t r o l i s d i v i d e d b e — t w e e n a c o u n c i l a n d a s e n a t e , a n d i n s o m e u n i v e r s i t i e s ( e . g . , N U U ) , a c o u r t a s w e l l . U n d e r t h e s e n a t e a n d c o u n c i l , t h e s t r u c t u r e i s d i v i d e d a m o n g f i f t y t o s i x t y c o m m i t t e e s , s e g r e g a t e d h o r i z o n t a l l y a n d v e r t i c a l l y , w i t h a u t h o r i t y s e l d o m d i s c r e t e o r f i x e d . S h o r t — t e n u r e m e m b e r s h i p i s a n o t h e r c o n s e r v a t i v e f a c t o r i n u n i v e r s i t y m a n a g e m e n t ( T § E § , M a r c h 2 5 / A p r i l 1 , 1 9 8 3 ) . I n a d d i t i o n t o t h e c e r e m o n i a l o f f i c e r s w h o s e p o w e r s a r e u s u a l l y h e l d i n r e s e r v e ( v i s i t o r , c h a n c e l l o r ) t h e s t a t u t o r y o f f i c e r s d i v i d e i n t o t h o s e w i t h s p e c i f i c r e S p o n — s i b i l i t i e s ( e . g . , d e a n s , l i b r a r i a n , t r e a s u r e r ) a n d t h o s e 1 4 w i t h g e n e r a l r e s p o n s i b i l i t i e s ( e . g . , c h a i r m a n o f c o u n c i l , v i c e c h a n c e l l o r , p r o v i c e C h a n c e l l o r s ) . T h e o f f i c e r ' s s t r u c t u r e i s c h a r a c t e r i s e d b y a m i x t u r e o f l a y m e m b e r s a n d a c a d e m i c s t a f f h o l d i n g w e a k l y d e f i n e d o f f i c e s , p a r t t i m e a n d s h o r t t e r m i n a c o m p l e x p a t t e r n o f a m b i g u o u s c h a i n s o f r e s p o n s i b i l i t i e s t o o t h e r o f f i c e r s a n d c o m m i t - t e e s . T h e l o o s e a n d m u l t i f o r m e d n a t u r e o f t h e u n i v e r s i t y h a s r e s u l t e d f r o m t h e b a s i c p u r p o s e s , a c t i v i t i e s a n d h i s — t o r y o f t h e u n i v e r s i t y : a p o i n t t h a t b e c o m e s e s s e n t i a l f o r u n d e r s t a n d i n g t h e l i m i t s o f m a n a g e m e n t i n a u n i v e r s i t y . W i t h r e g a r d t o t h e t r a i n i n g o f t h e m a i n i n s t i t u t i o n a l o f f i c e h o l d e r s i n a B r i t i s h u n i v e r s i t y , p r o f e s s i o n a l u n i - v e r s i t y a d m i n i s t r a t o r s m a y h a v e h a d t h e b e n e f i t o f t r a i n i n g p r o g r a m s f o r p e r h a p s t w e n t y y e a r s . B u t v i c e C h a n c e l l o r s , p r o v i c e C h a n c e l l o r s , d e a n s , h e a d s o f d e p a r t m e n t s , c h a i r m e n o f k e y c o m m i t t e e s h a v e b e e n n e g l e c t e d a l m o s t t o t a l l y , a s f a r a s p r e p a r a t i o n f o r s u c h r o l e s a r e c o n c e r n e d . S u c h p e O p l e a r e s i m p l y e l e c t e d b y p e e r s , s e n a t e o r c o u n c i l o n t h e b a s i s o f a c a d e m i c a n d p o s s i b l y a d m i n i s t r a t i v e c o m p e t e n c e . P o l y t e c h n i c s . A s a r e S p o n s e t o t h e R o b b i n s r e p o r t , t h e f i r s t e i g h t p o l y t e c h n i c s w e r e e s t a b l i s h e d i n 1 9 6 9 . B y 1 9 7 3 3 0 w e r e i n O p e r a t i o n i n u r b a n a n d i n d u s t r i a l a r e a s o f E n g l a n d a n d W a l e s . F o l l o w i n g t h e c u t b a c k s i n t e a c h e r t r a i n — i n g , m a n y p o l y t e c h n i c s m e r g e d i n t h e l a t e 7 0 ' s w i t h c o l l e g e s o f e d u c a t i o n , b r i n g i n g a n i n f l u x o f 2 0 0 0 e x t r a s t a f f i n t o t h e c o l l e g e s a n d a n u p s u r g e i n t h e a r t s a n d h u m a n i t i e s c o u r s e s . 1 5 T o d a y , p o l y t e c h n i c s d o m i n a t e n o n u n i v e r s i t y h i g h e r e d u c a t i o n , w i t h 1 2 7 , 0 0 0 F T E ' s . M o r e t h a n 9 0 % o f t h e m a r e o n c o u r s e s r e l a t e d t o i n d u s t r y , c o m m e r c e a n d t h e p r o f e s - s i o n s ; a n d a b o u t h a l f w e r e i n t h e l a b o r m a r k e t b e f o r e b e « c o m i n g s t u d e n t s . P o s t g r a d u a t e c o u r s e s t e n d t o b e i n d u s - t r i a l l y o r i e n t e d a n d m o s t l y p a r t t i m e . R e s e a r c h i s o n a l i m i t e d s c a l e c o m p a r e d t o t h e u n i v e r s i t i e s a n d l a r g e l y e x t e r n a l l y f u n d e d . M a n y p o l y t e c h n i c s t a f f a r e r e c r u i t e d d i r e c t l y f r o m i n d u s t r y a n d c o m m e r c e ( T E E S S e p t . 1 8 1 9 8 1 ) . A c c o r d i n g t o t h e s t a t i s t i c a l s u p p l e m e n t t o t h e U n i - v e r s i t i e s C e n t r a l C o u n c i l o n A d m i s s i o n s ( U C C A ) , i n i t s 1 9 7 9 — 8 0 r e p o r t , f e w e r t h a n 5 % o f 1 9 8 0 ' s u n i v e r s i t y e n — t r a n t s c a m e f r o m f a m i l i e s o f u n s k i l l e d o r s e m i s k i l l e d m a n u a l w o r k e r s , a l t h o u g h t h e y a c c o u n t f o r a l m o s t o n e t h i r d o f t h e p O p u l a t i o n ; 7 0 % c a m e f r o m p r o f e s s i o n a l a n d m a n a g e — r i a l f a m i l i e s w h o m a k e u p o n e f i f t h o f t h e p o p u l a t i o n ; t h e r e m a i n i n g p l a c e s w e n t t o s c h o o l l e a v e r s w i t h s k i l l e d w o r k e r p a r e n t s . ( T h e T i m e s , S e p t e m b e r 4 1 9 8 1 ) . U n i v e r s i t y G r a n t s C o m m i t t e e B y f a r t h e m o s t i n f l u e n t i a l b o d y i n t h e U . K . s y s t e m o f h i g h e r e d u c a t i o n i s t h e U n i v e r s i t y G r a n t s C o m m i t t e e ( U G C ) , w h i c h s e r v e s a s a l i a i s o n b e t w e e n g o v e r n m e n t a n d t h e u n i v e r s i t i e s . I t h a s o n l y o n e f u l l t i m e m e m b e r ( t h e C h a i r — m a n ) w h o i s a c i v i l s e r v a n t d i r e c t l y r e s p o n s i b l e t o t h e S e c r e t a r y o f S t a t e ( f o r E d u c a t i o n ) . M o s t o f t h e o t h e r m e m b e r s , u s u a l l y a b o u t 2 0 , a r e f u l l t i m e a c a d e m i c s , m a n y o f w h o m a r e p r o f e s s o r s . A f u l l t i m e s e c r e t a r i a t s e r v i c e s t h e 1 6 c o m m i t t e e , u s u a l l y s e c o n d e d f r o m t h e D e p a r t m e n t o f E d u c a - t i o n a n d S c i e n c e ( D E S ) . T h e t e r m s o f r e f e r e n c e o f t h e U G C a r e : t o i n q u i r e i n t o t h e f i n a n c i a l n e e d s o f u n i v e r s i t y e d u c a t i o n i n G r e a t B r i t a i n ; t o a d v i s e t h e g o v e r n — m e n t a s t o t h e a p p l i c a t i o n o f a n y g r a n t s m a d e b y P a r l i a m e n t t o w a r d s m e e t i n g t h e m . T o c o l l e c t , e x a m i n e a n d m a k e a v a i l a b l e i n f o r m a t i o n o n m a t t e r s r e l a t i n g t o u n i v e r s i t y e d u c a t i o n i n G r e a t B r i t a i n . T o a s s i s t , i n c o n s u l t a t i o n w i t h u n i v e r s i t i e s a n d o t h e r b o d i e s c o n c e r n e d , t h e p r e p a r a t i o n a n d e x e c u - t i o n o f s u c h p l a n s f o r t h e d e v e l o p m e n t o f t h e u n i v e r s i t i e s a s m a y f r o m t i m e t o t i m e b e r e q u i r e d i n o r d e r t h a t t h e y a r e f u l l y a d e q u a t e t o n a t i o n a l n e e d s . ( T H E S , . J u n e 2 6 1 9 8 1 ) A s w e l l a s t h e m a i n c o m m i t t e e , t h e r e a r e t e n s u b j e c t s u b c o m m i t t e e s ( m a t h e m a t i c a l s c i e n c e s , d e n t a l a n d m e d i c a l , b u s i n e s s a n d m a n a g e m e n t , b i o l o g i c a l s c i e n c e s , a g r i c u l t u r e , v e t e r i n a r y s c i e n c e , a r t s , s o c i a l s t u d i e s , t e c h n o l o g y , p h y s i c a l s c i e n c e ) . T h e s e s u b c o m m i t t e e s a t t e m p t t o v i s i t e a c h u n i v e r s i t y d e p a r t m e n t i n i t s f i e l d e v e r y t h r e e o r f o u r y e a r s . T h e y t h u s p r o v i d e o n e o f t h e f e w e x t e r n a l m e a n s o f a s s e s s i n g u n i v e r s i t y w o r k a p a r t f r o m e x t e r n a l e x a m i n e r s . T h e l a t t e r a r e a p p o i n t e d b y e a c h u n i v e r s i t y d e p a r t m e n t a n d r e v i e w a s e l e c t i o n o f i n d i v i d u a l e x a m p a p e r s e v e r y y e a r , t h u s p r o v i d i n g a m o r e s t a n d a r d i s e d q u a l i t y t h r o u g h o u t t h e U . K . E a c h y e a r , t h e U G C a d v i s e s g o v e r n m e n t o n h o w m u c h s h o u l d b e S p e n t o n r e c u r r e n t c a p i t a l a n d e q u i p m e n t g r a n t s . N o r m a l l y , t h i s i s a l o n g d r a w n - o u t n e g o t i a t i o n , w i t h t h e T r e a s u r y t r y i n g t o l i m i t e x p e n d i t u r e . G o v e r n m e n t h a s n e v e r b e e n b o u n d t o h e e d U G C a d v i c e . T h e U G C d e c i d e s i t s a l l o c a — t i o n s a c c o r d i n g t o s t u d e n t n u m b e r s , t a k i n g i n t o a c c o u n t 1 7 s t u d e n t m i x ; b u t i t d o e s n ' t w o r k t o a d i r e c t f o r m u l a , u s i n g i t s o w n v a l u e j u d g m e n t s a n d m a y d e c i d e t h a t d e p a r t m e n t X i n u n i v e r s i t y Y i s m o r e d e s e r v i n g o f f i n a n c i a l s u p p o r t t h a n a s i m i l a r d e p a r t m e n t e l s e w h e r e . I t c o n s t a n t l y m a k e s i t s o w n a s s e s s m e n t o f q u a l i t y . U n i v e r s i t i e s r e c e i v e a b l o c k g r a n t , t h o u g h s o m e o f t h i s w i l l b e e a r m a r k e d f o r s p e c i a l p u r p o s e s . S i n c e 1 9 7 2 , t h e U G C h a s b e e n a d v i s i n g u n i v e r s i t i e s o n s t u d e n t t a r g e t n u m b e r s . U n i v e r s i t i e s a r e f r e e t o i g n o r e t h e a d v i c e , t h o u g h f i n a n c i a l p e n a l t y v e r y o f t e n h a s g r e a t e r p e r s u a s i v e f o r c e t h a n i n s t r u c t i o n o r a d v i c e . T h e H o u s e O f C o m m o n s R e p o r t ( H C R ) T h e n i n e m a n c o m m i t t e e , u n d e r t h e c h a i r m a n s h i p o f L a b o r M P , M r . C h r i s t o p h e r P r i c e , s p e n t f i v e d a y s i n N o r t h — e r n I r e l a n d , i n O c t o b e r 1 9 8 2 . T h e y m e t i n f o r m a l l y t h e v a r i o u s i n t e r e s t e d p a r t i e s i n h i g h e r a n d f u r t h e r e d u c a t i o n i n s t i t u t i o n s t h r o u g h o u t t h e P r o v i n c e . T h e r e p o r t w a s p r e - s e n t e d u n d e r t h e t i t l e , F u r t h e r a n d H i g h e r E d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d ( L o n d o n , 1 9 8 3 ) . T h e C o m m i t t e e n o t e d t h e c r e a t i o n o f a n e n t i r e l y n e w t y p e o f u n i v e r s i t y e n c o m p a s s i n g b o t h s i d e s o f t h e b i n a r y l i n e , a n d t e a c h i n g b o t h d e g r e e a n d s u b — d e g r e e c o u r s e s a n d t h e p r o s p e c t o f a n e n t i r e l y n e w w o r k i n g r e l a t i o n s h i p d e v e — 1 0 p i n g b e t w e e n t h e p l a n n e r s o f p u b l i c s e c t o r h i g h e r e d u c a - t i o n a n d t h e U G C . I t f e l t , f u r t h e r m o r e t h a t s u c h p l a n s , a p a r t f r o m b e i n g c r u c i a l t o t h e f u t u r e w e l l b e i n g o f t h e P r o v i n c e , w o u l d ” p r o v i d e G r e a t B r i t a i n w i t h m a n y i n v a l u a b l e 1 8 l e s s o n s o n t h e f u t u r e d i r e c t i o n i t s f u r t h e r a n d h i g h e r e d u — c a t i o n m i g h t t a k e ( H C R 1 . 4 ) . T h e C o m m i t t e e n o t e d t h a t u p t o 1 9 7 3 t h e N o r t h e r n I r e l a n d e c o n o m y w a s d e v e l o p i n g a n d e x p a n d i n g w i t h m a r k e d d e t e r i o r a t i o n a n d c i v i l u n r e s t f r o m 1 9 7 3 o n w a r d s . U n e m p l o y — m e n t w a s h i g h , a n d t h e n u m b e r o f s t u d e n t s e n r o l l i n g o n f u l l t i m e h i g h e r e d u c a t i o n c o u r s e s o u t s i d e N o r t h e r n I r e l a n d c o n - s i d e r a b l y o u t w e i g h e d t h e n u m b e r s c o m i n g i n . B i r t h s s t a r t e d d e c l i n i n g a f t e r 1 9 6 4 s o t h a t b y t h e m i d — 1 9 7 0 ' s i t w a s c l e a r t h a t t h i s w a s a f a c t o r w h i c h w o u l d p o w e r f u l l y i n f l u e n c e t h e f u t u r e o r g a n i s a t i o n o f e d u c a t i o n . T h e g o v e r n m e n t p r e — d i c t e d t h a t b e t w e e n 1 9 7 6 a n d 1 9 8 3 t h e r e w o u l d b e a 2 5 p e r c e n t r e d u c t i o n i n t h e s i z e o f t h e 1 8 y e a r o l d a g e g r o u p , w i t h a n e g a t i v e i m p a c t o n f u t u r e e n r o l m e n t s ( H C R 4 . 8 ) . T h e C o m m i t t e e s a w t h e g o v e r n m e n t r e s p o n s e t o t h e C h i l v e r r e p o r t a s a l o g i c a l d e v e l O p m e n t o f t h e g o v e r n m e n t ' s o v e r a l l p o l i c y t o w a r d s N o r t h e r n I r e l a n d . T h e p r i o r i t i e s o f g o v e r n m e n t , a c c o r d i n g t o t h e M i n i s t e r c o n c e r n e d f o r e d u c a — t i o n i n t h e P r o v i n c e ( N i c h o l a s S c o t t , M P ) , w e r e t h a t o f " s e c u r i t y a n d l a w a n d o r d e r p r o v i s i o n " ; a n d t h a t o f " i m — p r o v i n g t h e t r a d i n g b a s e o f t h e e c o n o m y " ( H C R 4 . 1 0 ) . A l l d e c i s i o n s a f f e c t i n g e d u c a t i o n w o u l d t h e r e f o r e b e t a k e n i n t h e l i g h t o f i t s p o t e n t i a l c o n t r i b u t i o n t o t h e s t a b i l i t y a n d s o c i a l a n d e c o n o m i c w e l f a r e o f t h e P r o v i n c e . A t t h e s a m e t i m e t h e g o v e r n m e n t w o u l d b e w o r k i n g w i t h i n t h e i r o w n f i n a n c i a l c o n s t r a i n t s . T h e r e w e r e s e v e r a l a r e a s o f c o n c e r n w h i c h t h e C o m m i t t e e 1 9 u n d e r l i n e d w i t h r e g a r d t o t h e n e w i n s t i t u t i o n . G r e a t c a r e w o u l d b e r e q u i r e d t o a v o i d a c a d e m i c d r i f t ( t h e t e n d e n c y o f i n s t i t u t i o n s o f f e r i n g n o n d e g r e e c o u r s e s t o r e p l a c e s u c h c o u r s e s o v e r t i m e w i t h d e g r e e w o r k ) . T h e V i c e C h a n c e l l o r o f Q U B e x p l a i n e d t o t h e C o m m i t t e e : I t h i n k a l l t h e p r e s s u r e s i n t h e m i x e d i n s t i t u t i o n w i l l b e f o r a c a d e m i c o p p o r t u n i t i e s w i t h m o r e a n d m o r e d e g r e e w o r k a n d l e s s s u b — d e g r e e w o r k , t h e r e - b y c o n s t r a i n i n g t h e i n f r a s t r u c t u r e a n d m o v i n g f r o m a c o m p l e m e n t a r y s y s t e m t o a s y s t e m o f d u p l i - c a t i o n w h i c h t h e g o v e r n m e n t h a s p l e d g e d t o a b o l i s h . ( H C R 4 . 1 4 ) T h e C o m m i t t e e t h e r e f o r e r e c o m m e n d e d t h a t t h e p r o p o s e d i n s t i — t u t i o n r e g u l a r l y r e v i e w t h e n o n d e g r e e w o r k t o e n s u r e t h a t i t ' e f f e c t i v e l y m e e t s t h e r o l e e n v i s a g e d f o r i t b y t h e g o v — e r n m e n t " ( H C R 4 . 1 6 ) . T h e C o m m o n s g r o u p e x p r e s s e d s o m e c o n c e r n a b o u t t h e O p e n - n e s s o f t h e U G C i n i t s p r o c e d u r e s f o r a d v i s i n g t h e D e p a r t - m e n t o f E d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d ( D E N I ) w i t h r e g a r d t o t h e f u n d i n g o f t h e n e w i n s t i t u t i o n . U G C w o u l d d o w e l l t o p u b l i s h t h e a d v i c e i t g i v e s D E N I a n d a l s o t h e “ c r i t e r i a o n w h i c h i t s d e c i s i o n s a r e m a d e “ ( H C R 4 . 1 7 ) . A n o t h e r p o s s i b l e p r o b l e m t h e n e w i n s t i t u t i o n m i g h t e n — c o u n t e r w a s f e l t t o b e i n t h e a r e a o f t h e t r a n s f e r o f s t a f f f r o m t h e t w o p r e s e n t i n s t i t u t i o n s o n t o a s t a n d a r d i s e d s u p e r a n n u a t i o n s c h e m e . T h e m a j o r i t y o f t h o s e w o r k i n g a t N U U w e r e o n t h e U n i v e r s i t y S u p e r a n n u a t i o n S c h e m e ( U S S ) , w h e r e a s m o s t U P s t a f f w e r e o n t h e T e a c h e r s ' f u n d ( T S S ) . I f e v e r y o n e o n t h e T 8 8 w a n t e d t o t r a n s f e r i n t h e n e w i n s t i t u t i o n t o t h e U S S , a n e s t i m a t e w a s m a d e o f s o m e $ 2 2 . 5 m i l l i o n t o t r a n s f e r 2 0 t h e m , w i t h a m i n i m u m e s t i m a t e o f $ 9 m i l l i o n . T h e q u e s t i o n o f C e n t r a l T r e a s u r y a l l o c a t i o n o f f u n d s t o f a c i l i t a t e s u c h a t r a n s f e r h a d n o t a s f a r a s t h e C o m m i t t e e k n e w , b e e n r e s o l v e d . T h e r e s p e c t i v e u n i o n s w o u l d n a t u r a l l y b e g i v i n g t h e s e m a t t e r s h i g h p r i o r i t y ( H C R 4 . 2 0 ) . T h e r e w e r e t w o d i f f e r e n t u n i o n s a t U P , t h e A s s o c i a t i o n o f P o l y t e c h n i c T e a c h e r s ( A P T ) , a n d t h e N a t i o n a l A s s o c i a t i o n o f T e a c h e r s i n F u r t h e r a n d H i g h e r E d u c a t i o n ( N A T F H E ) . T h e r e w a s o n e m a i n a c a d e m i c u n i o n t h r o u g h o u t t h e U . K . u n i v e r s i t y s y s t e m , t h e A s s o c i a t i o n o f U n i v e r s i t y T e a c h e r s ( A U T ) . A n a s s o c i a t e d p r o b l e m f o r t h e n e w i n s t i t u t i o n w o u l d b e t h a t o f p a y d i f f e r e n t i a l s . U n i v e r s i t y l e c t u r e r s w e r e p a i d a c c o r d i n g t o d i f f e r e n t c r i t e r i a f r o m t h e i r p o l y t e c h n i c c o l l e a g u e s , w i t h r e s e a r c h w o r k p l a y i n g a m o r e d e t e r m i n a t i v e r o l e a t u n i v e r s i t i e s . A u n i v e r s i t y l e c t u r e r w a s c o n t r a c t e d t o s p e n d a c e r t a i n p r o p o r t i o n o f t i m e d o i n g r e s e a r c h a n d s c h o l a r l y w o r k . T h e V i c e C h a n c e l l o r D e s i g n a t e o f t h e P r o — p o s e d U n i v e r s i t y o f U l s t e r , i n g i v i n g e v i d e n c e t o t h e p a r l i - a m e n t a r y c o m m i t t e e s a i d t h a t ” a l l s t a f f ( i n c l u d i n g t h o s e f o r m e r l y e m p l o y e d b y t h e P o l y t e c h n i c ) w o u l d m o v e o n t o t h e s a m e u n i v e r s i t y p a y s c a l e ” ( H C R 4 . 2 1 ) . O n e e s t i m a t e o f s u c h a s a l a r y t r a n s f e r w a s $ 4 0 5 , 0 0 0 . T h e C o m m i t t e e e x p r e s s e d c o n c e r n t h a t t h e f u n d i n g e x e r c i s e b e d o n e m o r e r i g o r o u s l y b y t h e g o v e r n m e n t a n d r e c o m m e n d e d t h a t " t h e M i n i s t e r s h o u l d c l a r i f y t h e n a t u r e o f t h e e x t r a c o s t s o f p a y d i f f e r e n t i a l s a n d s u p e r a n n u a t i o n , a n d m a k e t h e i n f o r m a t i o n a v a i l a b l e a s s o o n a s p o s s i b l e " ( H C R 4 . 2 2 ) . 2 1 A n o t h e r p r o b l e m t h a t t h e g r o u p f o r e s a w ( a n d o n e w h i c h t h e C h i l v e r r e p o r t h a d u n d e r l i n e d a s a r e a s o n a g a i n s t m e r g e r ) w a s t h a t o f a s p l i t s i t e c a m p u s . T h e r e w a s a n a t u r a l t e n d e n c y f o r t h e l a r g e r a n d s t r o n g e r U P t o d o m i — n a t e t h e s m a l l e r a n d w e a k e r u n i v e r s i t y a t C o l e r a i n e , a l - m o s t i n t h e s a m e w a y t h a t N U U , a s t h e s e n i o r p a r t n e r h a d l e f t t h e s m a l l e r M a g e e U n i v e r s i t y C o l l e g e t o i t s o w n d e — v i c e s , w i t h s e r i o u s s o c i a l r e p e r c u s s i o n s . T o a v o i d s u c h d i f f i c u l t i e s a n d t o m a i n t a i n a b a l a n c e i n t e r m s o f r e - s o u r c e d e v e l O p m e n t o n a l l f o u r c a m p u s e s i n t h e n e w i n s t i t u — t i o n , t h e C o m m i t t e e u r g e d a r e g u l a r ” r e v i e w o f t h e s t a t u s o f e a c h o f t h e s i t e s ( H C R 4 . 2 3 ) . T h e t w o m a i n s i t e s w e r e a t J o r d a n s t o w n ( U P ) a n d C o l e r a i n e ( N U U ) ; t h e t w o p e r i p h e r a l c a m p u s e s w e r e a t B e l f a s t ( C r e a t i v e A r t & D e s i g n C e n t e r ) a n d D e r r y ( M a g e e U n i v e r s i t y C o l l e g e ) . T h e C o m m i t t e e a f f i r m e d i t s b e l i e f t h a t e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t i e s s h o u l d b e d i v e r s e a n d e x t e n d t h r o u g h o u t t h e n o r t h w e s t o f t h e P r o v i n c e e S p e c i a l l y , w h e r e " s e r v i c e t o t h e c o m m u n i t y i n a r e g i o n a l r o l e w a s t o b e t h e i n s t i t u t i o n ' s p r i o r i t y ” ( H C R 4 . 2 4 ) . T h e r e w a s a f e a r t h a t i f c a r e w a s n o t t a k e n , t h e t r a d i t i o n a l e t h o s o f t h e u n i v e r s i t y m i g h t g r a d u a l l y w e a k e n s u c h a n e m p h a s i s . T h e f i n a l e v a l u a t i o n o f t h e n e w i n s t i t u t i o n m a i n t a i n e d t h a t i t i s e s s e n t i a l t h a t t h e m e m b e r s o f s t a f f a n d s t u — d e n t s a t t h e P r O p o s e d U n i v e r s i t y s h o u l d a d o p t a p o s i t i v e a t t i t u d e t o w a r d s t h e w o r k i t i s b e i n g d e s i g n e d t o c a r r y o u t . T h e y s h o u l d n o t s e e i t m e r e l y a s a n e x p e r i m e n t i n c r o s s i n g t h e b i n a r y 2 2 l i n e , o r a s a c o m p r o m i s e t o a n a w k w a r d f i n a n c i a l p r o b l e m . T h e r e i s a n u r g e n t n e e d i n t h e P r o v i n c e w h i c h t h e c o u r s e s o f f e r e d c o u l d h e l p t o m e e t . I t m u s t b e t h e r e s p o n s i b i l i t y o f t h o s e c o n c e r n e d w i t h t h e P r O p o s e d U n i v e r s i t y t h e r e f o r e t o s e e i t p o s i t i v e l y a s a p o t e n t i a l c o n t r i b u t o r t o t h e s o c i a l , i n t e l l e c t u a l a n d e c o n o m i c n e e d s o f N o r t h e r n I r e l a n d , a n d t o a c t a c c o r d i n g l y . ( H C R 4 . 2 6 ) A n a d d i t i o n a l w a r n i n g , f r o m t h e N o r t h e r n I r e l a n d E c o n o m i c C o u n c i l , w a s n o t e d b y t h e C o m m i t t e e . T h e s u b m i s s i o n f e l t t h a t t h e U G C w a s " n o t w e l l e q u i p p e d t o a d v i s e o n a r e a s s u c h a s n o n - d e g r e e w o r k " ( H C R 5 . 7 ) , a m a j o r t h r u s t o f t h e n e w i n s t i t u t i o n . F u r t h e r m o r e , i t f e l t D E N I l a c k e d t h e e x p e r t i s e a n d i n f o r m a t i o n n e e d e d f o r e f f e c t i v e c o n t r o l o f t h e h i g h e r e d u c a t i o n s y s t e m . T h e r e w a s , i n o t h e r w o r d s , a ” l a c k o f f a i t h i n t h e a b i l i t y o f t h e t w o b o d i e s c h o s e n b y t h e g o v e r n m e n t t o o v e r s e e t h e c o - o r d i n a t i o n a n d p l a n — n i n g o f h i g h e r e d u c a t i o n i n t h e P r o v i n c e " ( H C R 5 . 1 8 ) . R e s e a r c h Q u e s t i o n s T h r o u g h o u t t h e r e s e a r c h t h e r e w e r e f o u r c e n t r a l i s s u e s a r o u n d w h i c h c e r t a i n q u e s t i o n s a r o s e . M e r g e r P l a n n i n g T h e f i r s t q u e s t i o n w a s , ” W h a t i s i n v o l v e d i n t h e p l a n - n i n g o f a m e r g e r ? " T h e f o c u s o f e a c h p r o c e d u r e w a s o n t h e v a r i o u s l e v e l s o f p l a n n i n g t h a t w e r e n e c e s s a r y t o b r i n g t h e t w o i n s t i t u t i o n s t o g e t h e r . P l a n n i n g w i t h i n g o v e r n m e n t d e p a r t m e n t s a n d c o m m i t t e e s i n v o l v e d r e s p o n d i n g t o r e p o r t s , p u b l i c e v i d e n c e , p r e s s s p e c u l a t i o n a n d c o r r e S p o n d e n c e . W h a t w a s t h e s i g n i f i c a n c e o f s u c h p r o c e s s e s i n t e r m s o f t h e d y n a — m i c s o f c h a n g e i n a d e m o c r a c y ? W h o w e r e t h e p e O p l e w h o h a d 2 3 i m p a c t o n m e r g e r o u t c o m e s ( e . g . , t h e M i n i s t e r , D E N I , C h a i r - m a n o f S t e e r i n g G r o u p ) ? W a s t h e p a r t i c u l a r m e t h o d o f b r i n g - i n g a b o u t a m e r g e r t h e m o s t e f f e c t i v e o p t i o n a v a i l a b l e ? H o w m i g h t s o m e o f t h e c o n s t r a i n t s o n m e r g e r p l a n n i n g a f — f e c t u l t i m a t e o u t c o m e s ? W h a t w e r e t h e m o s t i m p o r t a n t l e v e l s o f p l a n n i n g w i t h i n t h e t w o i n s t i t u t i o n s ? W e r e t h e r e s i g n i - f i c a n t g a p s i n p l a n n i n g ( e . g . , c o m m u n i c a t i o n , f a c u l t y d e v e - l o p m e n t ) ? W h a t u l t i m a t e e f f e c t d i d f i n a n c e s h a v e o n m e r g e r p l a n s ? W h a t l i g h t d i d t h e r e l e v a n t l i t e r a t u r e s h e d o n m e r g e r p r o c e s s e s ? P e r c e i v e d G o a l s A l l c h a n g e i n v o l v e s c o m p r o m i s e . O n e o f t h e c o n s i d e r a — t i o n s i n t h e r e s e a r c h w a s t h e e f f e c t o f c o n f l i c t i n g a i m s a t k e y l e v e l s o n m e r g e r n e g o t i a t i o n s ( e . g . , u n i o n s , S t e e r i n g G r o u p , M i n i s t e r , N U U v s . U P ) . W h o s e i d e a s c h a n g e d t h e m o s t a n d w h y ? W h a t i m p a c t , i f a n y , d i d p u b l i c s u b m i s s i o n s h a v e o n t h i n k i n g a b o u t m e r g e r g o a l s ? T o w h a t e x t e n t m i g h t c o n - f l i c t i n g p e r c e p t i o n s o f g o a l s c r e a t e m a j o r p r o b l e m s i n t h e n e w i n s t i t u t i o n ? W e r e e x i s t i n g s t r u c t u r e s o f c o m m u n i c a t i o n a d e q u a t e i n c O p i n g w i t h s u c h p e r c e p t u a l d i f f e r e n c e s ? W h a t m i g h t b e l e a r n t f r o m t h e r e l e v a n t l i t e r a t u r e ? D o e s t h e n e w i n s t i t u t i o n h a v e a r e s p o n s i b i l i t y t o d e v e l o p c u r r i c u l a r s t r u c t u r e s w h i c h a d d r e s s p r o b l e m s o f s o c i a l a n d r e l i g i o u s c o n f l i c t ? I f s o , w h a t f o r m m i g h t t h e y t a k e ? A u t o n o m y v s . A c c o u n t a b i l i t y W h y w a s t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n N U U a n d g o v e r n m e n t a n e s s e n t i a l l y a d v e r s a r i a l o n e ? W h e r e d o e s r e s p o n s i b i l i t y f o r 2 4 h i g h e r e d u c a t i o n l i e ? W h a t l e s s o n s m i g h t b e l e a r n t f r o m t h e m e r g e r a b o u t d e v e l O p i n g m o r e e f f e c t i v e s t r u c t u r e s o f c o m m u — n i c a t i o n b e t w e e n a u n i v e r s i t y a n d t h e p u b l i c ? H o w m i g h t u n i v e r s i t i e s b e e n c o u r a g e d t o b o t h p r e s e r v e a c a d e m i c f r e e — d o m a n d i n s t i t u t i o n a l a u t o n o m y a n d a l s o r e s p o n d t o c o n s u m e r d e m a n d s ? I s o n e p a r t i c u l a r m a n a g e m e n t s y s t e m m o r e l i k e l y t o e f f e c t a b a l a n c e o n t h i s p o i n t , t h a n a n o t h e r ? W h a t d o e s t h e l i t e r a t u r e r e v e a l ? H u m a n D e v e I O p m e n t I f i n s t i t u t i o n a l c h a n g e i s t o w o r k , t h e n p e o p l e m u s t g r o w , b o t h i n t h e m s e l v e s a n d t o g e t h e r . W h a t e v i d e n c e w a s t h e r e o f a ” c o m i n g t o g e t h e r ” o f p e O p l e a t t h e v a r i o u s l e v e l s o f t h e m e r g e r ? W e r e f o r m a l m e c h a n i s m s ( e . g . , C o m m i t - t e e s , b u l l e t i n s ) a d e q u a t e i n f a c i l i t a t i n g m u t u a l i t y a n d c o n s e n s u s ? W h a t d i d t h e m e r g e r r e v e a l a b o u t t h e p r i o r i t y o f h u m a n d e v e l o p m e n t i n h i g h e r e d u c a t i o n ( e . g . , s e n s e o f c o m m u n i t y , p a s t o r a l c a r e o f s t u d e n t s ) ? W h y w a s s t a f f d e v e — l O p m e n t a n d i n - s e r v i c e — e d u c a t i o n g i v e n s u c h l o w p r i o r i t y d u r i n g m e r g e r d i s c u s s i o n s ? W h a t d o e s t h i s s u g g e s t a b o u t p o s s i b l e p r o b l e m s i n t h e n e w i n s t i t u t i o n ? W h a t i n s i g h t s c a n b e g a i n e d o n s t a f f d e v e l o p m e n t f r o m t h e l i t e r a t u r e ? L i m i t s O f T h e S t u d y T h e r e s e a r c h w a s e s s e n t i a l l y d e s c r i p t i v e a n d u s e d t h r e e d i s t i n c t p r o c e d u r e s t o a n a l y s e a n d e x p l a i n t h e p r o - c e s s e s i n v o l v e d i n t h e m e r g e r . W h i l e t h e m a i n t h r u s t o f t h e r e s e a r c h w a s o n t h e d y n a m i c s o f e d u c a t i o n a l a n d o r g a n i z a - t i o n a l c h a n g e , t h e l a r g e r c o n c e r n w a s t h e b r o a d e r i s s u e s 2 5 o f e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n , p h i l o s o p h y a n d s o c i o l o g y i n h i g h e r e d u c a t i o n . G e o g r a p h i c a l C o n s t r a i n t s A n i m m e d i a t e l i m i t a t i o n o f t h e r e s e a r c h , a n d y e t , a t t h e s a m e t i m e , a p o s s i b l e s t r e n g t h , l a y i n t h e g e o g r a p h i c a l l o c a t i o n o f t h e r e s e a r c h e r a s a n e t h n o g r a p h e r , i n o n e d e p a r t - m e n t o f t h e u n i v e r s i t y a t C o l e r a i n e . T h e p e r S p e c t i v e o f t h e s t u d y w a s i n e v i t a b l y c o l o r e d b y u n i v e r s i t y p e r c e p t i o n s . I n a d d i t i o n , b y b e i n g c e n t e r e d a t C o l e r a i n e r a t h e r t h a n a t L o n d o n d e r r y , t h e s t u d y d i d n o t p r e t e n d t o a c c u r a t e l y r e f l e c t t h e ” D e r r y p e r s p e c t i v e ” . H o w e v e r , t h e r e s e a r c h e r s p e n t a c o n s i d e r a b l e a m o u n t o f t i m e a t t e m p t i n g t o r e d r e s s s u c h a n i m b a l a n c e , b y v i s i t i n g M a g e e U n i v e r s i t y C o l l e g e s e v e r a l t i m e s , t a l k i n g a t l e n g t h w i t h k e y f a c u l t y m e m b e r s a n d a d m i — n i s t r a t o r s t h e r e , b o t h f a c e - t o — f a c e a n d o n t h e t e l e p h o n e . T i m e C O n s t r a i n t s T h e o v e r a l l r e s e a r c h i n v o l v e d a p e r i o d o f n i n e m o n t h s . D u r i n g t h i s p e r i o d , m e r g e r p r o c e s s e s h a d a l r e a d y b e e n u n d e r w a y f o r s e v e r a l m o n t h s . T h e c h i e f a c a d e m i c a n d a d m i n i s t r a — t i v e o f f i c e r ( V i c e C h a n c e l l o r D e s i g n a t e o f t h e P r o p o s e d U n i v e r s i t y o f U l s t e r ) h a d t a k e n u p h i s r e s p o n s i b i l i t i e s , t h u s v a c a t i n g h i s R e c t o r s h i p o f U P . A g r o w i n g b o d y o f l i t e — r a t u r e , r e p r e s e n t i n g s u b m i s s i o n s t o S t e e r i n g G r o u p , a c a d e m i c a n d c o n s t i t u t i o n a l c o m m i t t e e d o c u m e n t s , g o v e r n m e n t p a p e r s , m i n u t e s o f m e e t i n g s , a n d p r e s s c l i p p i n g s , w a s r a p i d l y b u i l d i n g u p . T h e a c t u a l m e r g e r d a t e w a s s e t f o r S e p t e m b e r , 1 9 8 4 . L i m i t e d f i n a n c i a l r e s o u r c e s m a d e t h e i d e a l s i t u a t i o n 2 6 o f a t l e a s t s t a y i n g o n t i l l t h e l a u n c h i n g o f t h e n e w i n s t i - t u t i o n i m p o s s i b l e . J u s t t h e s a m e , t h e c r u c i a l d e c i s i o n s , s u c h a s t h e d e s i g n a t i o n o f f i r s t a n d s e c o n d t i e r o f f i c e r s , t h e f o r m u l a t i o n o f t h e C h a r t e r a n d S t a t u t e s a n d t h e d e t e r — m i n a t i o n o f f a c u l t y b o u n d a r i e s , w e r e t a k e n d u r i n g t h e r e s e a r c h e r ' s t i m e i n t h e P r o v i n c e . F u r t h e r m o r e , t h e c o n s t i - t u t i o n a l p r o b l e m s c o n c e r n i n g t h e p e t i t i o n i n g b y t h e N U U C o u r t t o t h e g o v e r n m e n t f o r a n e w C h a r t e r , w e r e r e s o l v e d t o w a r d s t h e e n d o f t h e r e s e a r c h e r ' s s t a y . L o n g i t u d i n a l s t u d i e s , a s s e s s i n g s h o r t a n d l o n g t e r m o u t c o m e s o f t h e n e w i n s t i t u t i o n , w o u l d h a v e p r o v i d e d s c o p e f o r a m o r e s 0 p h i s t i - c a t e d s t u d y o f t h e m e r g e r . O b s e r v e r E f f e c t O n e o f t h e m o r e p e r p l e x i n g p r o b l e m s o f q u a l i t a t i v e r e s e a r c h w a s i t s s u b j e c t i v i t y : t h e c a p a c i t y o f t h e r e — s e a r c h e r f o r s e l f - c r i t i c a l c o n s c i o u s n e s s . A t t h e o u t s e t o f i n v e s t i g a t i o n s , t h e r e w a s a c e r t a i n s c e p t i c i s m a n d b e m u s e - m e n t t o w a r d s t h e r e s e a r c h a m o n g N U U s t a f f , w h i c h g a v e w a y f a i r l y q u i c k l y t o a c c e p t a n c e a n d i n t e r e s t . I t b e c a m e a l m o s t i m p o s s i b l e t o t e l l t h e e x t e n t t o w h i c h t h e p a r t i c u l a r p e r - s o n a l i t y d i m e n s i o n s o f t h e r e s e a r c h e r g o v e r n e d t h e k i n d s o f r e l a t i o n s h i p s , b o t h f o r m a l a n d i n f o r m a l , t h a t e v o l v e d . I t w o u l d n e v e r u l t i m a t e l y b e k n o w n w h e t h e r p e o p l e b e c a m e k e y i n f o r m a n t s b e c a u s e o f a p r i o r i n t e r e s t ( e . g . , o p p o s i — t i o n t o t h e m e r g e r ) o r p u r e l y t h r o u g h a c c i d e n t . O n e o f t h e " a c c i d e n t s " o f t h e r e s e a r c h w a s t h e f a c t t h a t t h e r e s e a r c h e r h a p p e n e d t o c a t c h a b u s t o N U U e a c h d a y w i t h , a s i t t u r n e d 2 7 o u t , o n e o f t h e l e a d i n g f i g u r e s i n t h e m e r g e r d e l i b e r a t i o n s a n d d e c i s i o n m a k i n g s t r u c t u r e s . T h e q u e s t i o n w a s w h e t h e r t h e f o r m a l a n d i n f o r m a l c o m m u n i c a t i o n n e t w o r k s u t i l i s e d b y t h e r e s e a r c h e r g a v e a c c e s s t o m o r e g e n e r a l p a t t e r n s o f t h o u g h t t h r o u g h o u t t h e u n i v e r s i t y . A f u r t h e r p r o b l e m w a s t h a t m e m b e r s o f t h e p a r t i c u l a r d e p a r t m e n t i n w h i c h t h e r e s e a r c h e r w a s a c c o m m o d a t e d a n d a c c o r d e d g u e s t s t a t u s w e r e c o l l e c t i v e l y a p p r e h e n s i v e a b o u t t h e m e r g e r . I t b e c a m e e v e n m o r e n e c e s s a r y t o b a l a n c e s u c h a p o t e n t i a l b i a s w i t h a m o r e o b j e c t i v e q u a n t i t a t i v e a n a l y s i s o f a t t i t u d e s t o t h e m e r g e r . A c c e s s T o F o r m a l D e c i s i o n M a k i n g P r o c e s s e s F r o m t h e o u t s e t , f o r m a l o v e r t u r e s w e r e m a d e b y t h e r e - s e a r c h e r t o t h e a p p r o p r i a t e N U U a n d m e r g e r a u t h o r i t i e s , w i t h a V i e w t o g a i n i n g o b s e r v e r s t a t u s a t m e e t i n g s o f t h e S t e e r — i n g G r o u p , N U U S e n a t e a n d C o u n c i l , a n d o t h e r m e r g e r b o d i e s . S u c h a c c e s s w o u l d h a v e p r o v i d e d f o r m a l c l u e s a s t o t h e a u t h o r i t y r e l a t i o n s , p o w e r n e t w o r k s a n d e d u c a t i o n a l p h i l o — s o p h y o f d e c i s i o n m a k e r s , a s t h e y m e t i n c o m m i t t e e t o p l a n t h e n e w i n s t i t u t i o n . T h e r e j e c t i o n o f s u c h r e q u e s t s h i g h - l i g h t e d b o t h t h e c l o s e d n a t u r e o f f o r m a l d e c i s i o n m a k i n g s t r u c t u r e s i n a p a r t i c u l a r u n i v e r s i t y , b u t , m o r e i m p o r t a n t — l y , t h e v u l n e r a b i l i t y f e l t b y p l a n n e r s o f t h e n e w i n s t i t u — t i o n . D e S p i t e s u c h s e t b a c k s , t h e r e s e a r c h e r w a s g i v e n t o t a l a c c e s s t o p r i n t e d p a p e r s , m i n u t e s a n d p u b l i c s u b m i s s i o n s r e g a r d i n g h i g h e r e d u c a t i o n i n t h e P r o v i n c e a n d t h e m e r g e r i t s e l f . T h r o u g h i n f o r m a l n e t w o r k s d e v e l o p e d o v e r t h e i n i t i a l m o n t h s , i t b e c a m e p o s s i b l e t o a t t e n d s e v e r a l c r u c i a l m e r g e r 2 8 m e e t i n g s w h i c h i n v o l v e d s t a f f f r o m t h e f o u r c a m p u s e s , a n d w h i c h g a v e s o m e i n s i g h t i n t o t h e p e r s o n a l , s o c i a l , e d u c a — t i o n a l a n d i n s t i t u t i o n a l d y n a m i c s o f t h e m e r g e r . V a l u e O f T h e R e s e a r c h T h e m e r g e r b e t w e e n N U U a n d U P w a s t h e f i r s t o f i t s k i n d i n t h e U . K . h i g h e r e d u c a t i o n s y s t e m . A m o n g o t h e r t h i n g s , i t w a s b e i n g i n t e r p r e t e d a s t h e f i r s t b r e a k d o w n o f t h e " b i n a r y d i v i s i o n ” b e t w e e n t h e u n i v e r s i t y a n d p o l y t e c h n i c s y s t e m s o f e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n . F o r t h a t r e a s o n a l o n e , t h e r e s e a r c h w a s s i g n i f i c a n t a n d v a l u a b l e , p r o v i d i n g s o m e c l u e s f o r h i g h e r e d u c a t i o n a u t h o r i t i e s t h r o u g h o u t t h e U . K . a s t o p o s s i b l e d i r e c t i o n s f o r t h e f u t u r e . I n f a c t , i t d i d n o t t a k e l o n g f o r t h e r e s e a r c h e r t o b e c o m e a w a r e t h a t m a n y s u c h a u t h o r i t i e s i n B r i t a i n w e r e w a t c h i n g d e v e l o p m e n t s a t C o l - e r a i n e , i n t e r m s o f f u t u r e d i r e c t i o n s f o r t h e t o t a l U . K . s y s t e m . G i v e n t h e e c o n o m i c c o n s t r a i n t s o v e r t h e n e x t d e c a d e , s o m e w o u l d e x p e c t s i m i l a r t y p e s o f m e r g e r s t o t a k e p l a c e . A s a h i s t o r i c a l r e c o r d o f t h e f i r s t m e r g e r i n t h e B r i t i s h s y s t e m o f h i g h e r e d u c a t i o n , t h e s t u d y g a i n e d e v e n g r e a t e r s i g n i f i c a n c e , b e c a u s e i t d o c u m e n t e d g o v e r n m e n t t h i n k i n g a b o u t t h e p r o s p e c t s o f h i g h e r e d u c a t i o n t o w a r d s t h e e n d o f t h e c e n t u r y . A s s u c h , t h e s t u d y s e r v e d a s a n i n d i c a t o r o f g o v e r n m e n t p e r c e p t i o n s o f t h e g o a l s a n d f u n c t i o n s o f h i g h e r e d u c a t i o n . F r o m a n e t h n o g r a p h i c p e r s p e c t i v e , t h e s t u d y p r o v i d e d , t h r o u g h i n t e r v i e w s w i t h t h e n e w l y d e s i g n a t e d a c a d e m i c m a n a g e r s o f t h e P r o p o s e d U n i v e r s i t y o f U l s t e r , a s i g n i f i c a n t 2 9 m e a s u r e o f t h e p o s s i b i l i t i e s o f a n d c o n s t r a i n t s o n t h e n e w i n s t i t u t i o n , a s i t s e t a b o u t i t s t a s k o f f u l f i l l i n g o b j e c — t i v e s . T h e s t u d y a s a w h o l e m i g h t w e l l p r o v i d e e d u c a t i o n a l p l a n n e r s a n d s o c i o l o g i s t s a l i k e w i t h c o m m e n t a r y o n t h e c o m p l e x i t y o f s u c h a m e r g e r , i n v o l v i n g a f u n d a m e n t a l c h a n g e o f p r o f e s s i o n a l a n d i n s t i t u t i o n a l p r i o r i t i e s f o r b o t h s t a f f a n d s t u d e n t s . T h e b u r e a u c r a t i c , a c a d e m i c a n d p e r s o n a l t r a d i — t i o n s , l o y a l t i e s a n d c o n f l i c t s t h a t i n e v i t a b l y s u r f a c e w h e n t w o i n s t i t u t i o n s o f h i g h e r e d u c a t i o n m e r g e , p o s e c r i t i c a l p r o b l e m s w h i c h c a l l f o r w i s e m a n a g e m e n t a n d l e a d e r s h i p . N o t w i t h s t a n d i n g , t h e o u t c o m e o f s u c h a p r o c e s s w i l l n a t u r a l — l y b e u n c e r t a i n . T h e l e v e l o f c o n f l i c t t h a t r e m a i n s u n r e s o l — v e d w i t h i n t h e n e w i n s t i t u t i o n a t t h e a c t u a l t i m e o f m e r g e r , m a y s e t t h e b o u n d a r i e s o f o v e r a l l e f f e c t i v e n e s s . T h e r e s e a r c h r a i s e s s e v e r a l i s s u e s o f i m p o r t a n c e t o e x i s t i n g t h e o r i e s i n t h e f i e l d s o f e d u c a t i o n a l p h i l o s o p h y , s o c i o l o g y a n d a d m i n i s t r a t i o n a n d , t o a l e s s e r e x t e n t , o f o r g a n i z a t i o n a l c o m m u n i c a t i o n . T h e t r a d i t i o n a l n o t i o n o f a u n i v e r s i t y a s a c o n s e r v a t i v e i n s t i t u t i o n i s t e s t e d . T h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n a u t h o r i t y s t r u c t u r e s a n d i n s t i t u t i o n a l g o a l s i s b r o u g h t n i c e l y i n t o f o c u s b y t h e m e r g e r o f t w o s u c h d i f f e r e n t i n s t i t u t i o n s o f h i g h e r e d u c a t i o n . W i t h r e g a r d t o c u r r i c u l u m i s s u e s , t h e r e i s a s e r i o u s a t t e m p t , a t a l l t h r e e p r o c e d u r a l l e v e l s , t o r a i s e t h e q u e s - t i o n o f t h e s o c i a l f u n c t i o n o f e d u c a t i o n , a n d o f t h e r e l a - t i o n s h i p b e t w e e n t h e o r y a n d p r a c t i c e . A s f a r a s t h e C h a r t e r s 3 0 a n d S t a t u t e s p r o v i d e s o m e c l u e a s t o w h a t k i n d o f c u r r i c u - l a r p r o c e s s e s m i g h t e m e r g e , t h e n e w C h a r t e r r e p r e s e n t s a b r e a k t h r o u g h a n d c o u l d w e l l p a v e t h e w a y i n U . K . i n s t i t u - t i o n s o f h i g h e r e d u c a t i o n t o a m u c h c l o s e r c u r r i c u l a r l i n k b e t w e e n i n t e l l e c t u a l a n d s o c i a l p r o c e s s e s . T h e i n t e r v i e w s p r o v i d e a n O p p o r t u n i t y f o r e x p l o r i n g , w i t h k e y a c a d e m i c s a n d a d m i n i s t r a t o r s , t h e l i k e l i h o o d o f c o u r s e s i n t h e n e w i n s t i t u t i o n d e m a n d i n g a g r e a t e r l e v e l O f s o c i a l e n g a g e m e n t a n d r e s p o n s i b l e p r a x i s a m o n g s t a f f a n d s t u d e n t s . ” P r a x i s ” f o r t h e p u r p o s e o f t h e r e s e a r c h , i s t a k e n t o m e a n a f o r m o f k n o w i n g t h a t i n v o l v e s , a t o n e a n d t h e s a m e t i m e , t h e c r i t i c a l r e f l e c t i o n o n a c t i o n . A t t h e a n t h r O p o l o g i c a l l e v e l , t h e r e s e a r c h p r o v i d e s a u s e f u l a n a l y s i s O f t h e e f f e c t s o f m a j o r s t r u c t u r a l c h a n g e o n i n d i v i d u a l b e h a v i o r a n d p e r c e p t u a l p a t t e r n s . O b s e r v a — t i o n s a r e m a d e o f c o m m u n i c a t i o n p a t t e r n s ( f o r m a l a n d i n - f o r m a l ) , p o w e r r e l a t i o n s a n d d e c i s i o n m a k i n g s t r u c t u r e s i n a u n i v e r s i t y . D e f i n i t i o n s A n d T e r m i n o l o g y T h e w o r d “ m e r g e r ” t h r o u g h o u t t h e r e s e a r c h , r e f e r s t o t h e f o r m a l a m a l g a m a t i o n o f t w o s e p a r a t e i n s t i t u t i o n s i n t o o n e o r g a n i z a t i o n a l s y s t e m . T h e t e r m " N U U ” r e f e r s t o T h e N e w U n i v e r s i t y o f U l s t e r , e s t a b l i s h e d b y R o y a l C h a r t e r i n 1 9 6 8 , a t C o l e r a i n e a n d L o n d o n d e r r y . " U P " r e f e r s t o T h e U l s t e r P o l y t e c h n i c w h i c h w a s b a s e d a t J o r d a n s t o w n a n d B e l f a s t . " P o s s i b i l i t i e s " a n d " c o n s t r a i n t s " r e f e r t o t h e p e r c e p t i o n s o f t h e p o t e n t i a l o f t h e n e w i n s t i t u t i o n a s r e v e a l e d t h r o u g h 3 1 d o c u m e n t s , q u e s t i o n n a i r e a n d i n t e r v i e w s . " H i g h e r e d u c a t i o n ” r e f e r s t o f o r m a l p o s t s e c o n d a r y s c h o o l i n g , w i t h a p a r t i c u l a r f o c u s o n u n i v e r s i t i e s , c o l — l e g e s a n d p o l y t e c h n i c s . A " u n i v e r s i t y " , a c c o r d i n g t o t h e O E D i s t h e w h o l e b o d y o f t e a c h e r s a n d s c h o l a r s e n g a g e d , a t a p a r t i c u l a r p l a c e , i n g i v i n g a n d r e c e i v i n g i n — s t r u c t i o n i n t h e h i g h e r b r a n c h e s o f l e a r n i n g ; s u c h p e r s o n s a s s o c i a t e d t o g e t h e r a s a c o r p o r a t e b o d y , w i t h a d e f i n i t e o r g a n i z a t i o n a n d a c k n o w - l e d g e d p o w e r s a n d p r i v i l e g e s ( e s p e c i a l l y t h a t o f c o n f e r r i n g d e g r e e s ) , a n d f o r m i n g a n i n s t i t u — t i o n f o r t h e p r o m o t i o n o f e d u c a t i o n i n t h e h i g h — e r O r m o r e i m p o r t a n t b r a n c h e s O f l e a r n i n g . L i k e w i s e , t h e w o r d " p o l y t e c h n i c " c o m e s f r o m t h e o r i g i n a l G r e e k a d j e c t i v e m e a n i n g " s k i l l e d i n m a n y a r t s ” . A p o l y — t e c h n i c i s a n ” e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n f o r g i v i n g i n s t r u c — t i o n i n v a r i o u s t e c h n i c a l s u b j e c t s ” ( O E D ) . S e v e r a l a b b r e v i a t i o n s o c c u r t h r o u g h o u t t h e r e s e a r c h . " U G C ” r e f e r s t o t h e U n i v e r s i t y G r a n t s C o m m i t t e e w h i c h c o — o r d i n a t e s a l l u n i v e r s i t y e d u c a t i o n o n b e h a l f o f t h e B r i t i s h G o v e r n m e n t . I t s m a j o r b r i e f c o n c e r n s f u n d i n g . " N A B ” r e f e r s t o t h e e q u i v a l e n t b o d y c o n t r o l l i n g p u b l i c s e c t o r h i g h e r e d u c a t i o n , n a m e l y t h e N a t i o n a l A d v i s o r y B o a r d . " D E S " r e f e r s t o t h e D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n a n d S c i e n c e i n L o n d o n , a g o v e r n m e n t o r g a n i z a t i o n w h i c h c o o r d i n a t e s a l l e d u c a t i o n i n G r e a t B r i t a i n . " D E N I ” r e f e r s t o t h e N o r t h e r n I r e l a n d v e r s i o n o f t h e p a r e n t o r g a n i z a t i o n , n a m e l y t h e D e p a r t m e n t o f E d u c a - t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d . " I C E ” r e f e r s t o t h e I n s t i t u t e o f C o n t i n u i n g E d u c a t i o n a t M a g e e U n i v e r s i t y C o l l e g e , L o n d o n d e r r y . " C h i l v e r ” r e f e r s 3 2 t o t h e r e c o m m e n d a t i o n s o f t h e H i g h e r E d u c a t i o n R e v i e w G r o u p , r e p o r t i n g o n t h e n e e d s o f N o r t h e r n I r e l a n d , i n 1 9 8 2 . “ £ 9 2 5 : . w g g d " w a s t h e e a r l i e r r e p o r t O f a s i m i l a r c o m m i s s i o n ( 1 9 6 5 ) , b a s e d o n w o r k d o n e b y t h e ” R o b b i n s ” r e p o r t O f 1 9 6 3 . T h e " b i n a r y d i v i s i o n ” ( o r " d i v i d e " ) r e f e r s t o t h e d u a l i s t i c f u n d i n g s y s t e m i n t h e U . K . w h e r e b y u n i v e r s i t i e s a r e a c c o u n — t a b l e t O t h e U G C b u t p o l y t e c h n i c s a n d c o l l e g e s a n s w e r t o l o c a l g o v e r n m e n t a u t h o r i t i e s . " S a n d w i c h " p r o g r a m s i n p o l y - t e c h n i c s O f f e r s t u d e n t s s c o p e f o r b o t h a c a d e m i c a n d e m p l o y - m e n t e x p e r i e n c e s c o n s e c u t i v e l y . ” A c a d e m i c d r i f t " r e f e r s t o t h e t e n d e n c y o f p o s t s e c o n d a r y i n s t i t u t i o n s t o c a s t o f f l o w e r l e v e l c o u r s e w o r k i n p r e f e r e n c e f o r d e g r e e a n d g r a d - u a t e p r o g r a m s . T h e S t e e r i n g G r o u p ( S G ) w a s t h e g o v e r n m e n t a p p o i n t e d b o d y , u n d e r S i r P e t e r S w i n n e r t o n — D y e r ' s C h a i r - m a n s h i p , w h o s e t a s k w a s t o b r i n g a b o u t a n e f f e c t i v e m e r g e r . O v e r v i e w O f P r o c e d u r e s T h e r e w e r e f i v e e s s e n t i a l f e a t u r e s o f q u a l i t a t i v e r e — s e a r c h w h i c h h a d a d e c i s i v e b e a r i n g o n t h e c h o i c e O f m e t h o - d o l o g i e s f o r t h e c u r r e n t r e s e a r c h - T h e n a t u r a l c o n t e x t ( i n t h i s c a s e , t h e u n i v e r s i t y ) s e r v e d a s t h e d i r e c t s o u r c e o f d a t a a n d t h e r e s e a r c h e r a s t h e k e y i n s t r u m e n t ; i t w a s d e s c r i p t i v e ; i t e m p h a s i z e d p r o c e s s , r a t h e r t h a n p r o d u c t ; i t l e n t i t s e l f t o a n i n d u c t i v e m e t h o d o f d a t a a n a l y s i s ; a n d i t w a s c o n c e r n e d f u n d a m e n t a l l y w i t h _ m e a n i n g ( i . e . , p a r - t i c i p a n t p e r s p e c t i v e s ) . T h e u l t i m a t e c o n c e r n o f t h e q u a l i - t a t i v e r e s e a r c h w a s t o d i s c e r n h o w m e m b e r s o f a p a r t i c u l a r s o c i a l g r o u p u n d e r s t a n d t h e i r w o r l d a n d s h a p e t h e i r r e a l i t y 3 3 ( B o g d a n a n d B i k l e n , 1 9 8 2 , p p 2 7 f f . ) . T h e p h e n o m e n o l o g i c a l t h r u s t o f t h e r e s e a r c h w a s d e s i g n — e d t O u n d e r s t a n d t h e m o r e s u b j e c t i v e a S p e c t s O f p e O p l e ' s b e h a v i o r , a n d s e r v e d a s a m o d e o f e n t r y i n t o t h e c o n c e p t u a l w o r l d O f t h e m e m b e r s O f t h e t w o i n s t i t u t i o n s , w i t h a V i e w t o u n d e r s t a n d i n g w h a t t h e y t h o u g h t w a s h a p p e n i n g a n d w h y . B e f o r e m a k i n g a n y j u d g m e n t s a b o u t t h e a p p r o p r i a t e n e s s o f d e c i s i o n s t a k e n , o f s t r u c t u r e s p l a n n e d o r o f a n y e d u c a t i o n - a l r a t i o n a l e , t h e m o r e f u n d a m e n t a l t a s k w a s t o u n d e r s t a n d h o w p e o p l e p a r t i c i p a t i n g i n t h e m e r g e r p e r c e i v e d e v e n t s a s t h e y i m p a c t e d u p o n t h e m . I t w a s i m p o r t a n t t o d i s c o v e r a t t i t u - d e s t o h i g h e r e d u c a t i o n a t a w i d e l e v e l O f c o m m u n i t y i n t e r e s t ( e . g . , m e m b e r s o f l o c a l a u t h o r i t i e s , t r a d e u n i o n s , c h a m b e r s o f c o m m e r c e , a n d c l e r g y ) . T h e c o n t e n t a n a l y s i s O f s u b m i s - s i o n s t o t h e S t e e r i n g G r o u p t o o k p r i o r i t y i n t h e i n i t i a l s t a g e o f i n v e s t i g a t i o n s , f o r i t p r o v i d e d m a j o r n o t i o n s o f w h a t k e y p e O p l e , i n t h e P r o v i n c e a n d t h r o u g h o u t t h e U . K . , t h o u g h t a b o u t t h e c e n t r a l n e e d s O f h i g h e r e d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d . I t w a s p o s s i b l e t o i n t e r v i e w a s m a l l n u m b e r o f p u b l i c f i g u r e s c o n c e r n e d w i t h t h e m e r g e r , t h o u g h t h e m o s t c r u c i a l m e a n s O f t e s t i n g p u b l i c O p i n i o n , w a s i n t e r m s O f d o c u m e n t a n a l y s i s . A s t u d y w a s m a d e o f m a t e r i a l d e a l i n g w i t h o r g a n i — z a t i o n a l a n d f a c u l t y s t r u c t u r e s , t h e f u n c t i o n o f r e s e a r c h , c o n t i n u i n g e d u c a t i o n , t h e r o l e o f d e a n s a n d a c a d e m i c m a n a g e r s , t h e a i m s a s f o u n d i n t h e C h a r t e r , a n d w i t h . a r a n g e O f o t h e r a c a d e m i c a n d a d m i n i s t r a t i v e m a t t e r s . R e l e v a n t 3 4 p r e s s a r t i c l e s o n t h e m e r g e r o r o n h i g h e r e d u c a t i o n i n t h e U . K . w e r e e x a m i n e d . S u c h m a t e r i a l w a s m o n i t o r e d f o r m a l l y b y t h e A d m i n i s t r a t i o n a t N U U . W h i l e i t w a s n o t p o s s i b l e t o g a i n a c c e s s t o t h e c e n t r a l c o m m i t t e e s o f S t e e r i n g G r o u p , S e n a t e a n d C o u n c i l , a n d t h u s o b s e r v e t h e s o c i a l d y n a m i c s a n d p o w e r r e l a t i o n s i n a f o r m — a l c o n t e x t a t t h e h i g h e s t l e v e l , n e v e r t h e l e s s a c o l l e c t i v e a n d c o n s e n s u a l s y n t h e s i s O f c o m m i t t e e w o r k w a s r e f l e c t e d i n t h e m i n u t e s a n d p a p e r s f l o w i n g o u t o f s u c h m e e t i n g s , t h u s p o i n t i n g t o t h e p o s s i b i l i t i e s a n d c o n s t r a i n t s o f t h e n e w l y e m e r g i n g i n s t i t u t i o n . T h e p r i n c i p a l r e s e a r c h p r o c e d u r e w a s t h a t o f e t h n o — g r a p h y , i n v o l v i n g d o z e n s o f i n t e r v i e w s , a n d h u n d r e d s o f i n f o r m a l d i s c u s s i o n s a n d c o n v e r s a t i o n s w i t h i n t h e t w o i n s t i t u t i o n s , b o t h f a c e t o f a c e a n d o n t h e t e l e p h o n e . C o n — v e r s a t i o n s w e r e h e l d w i t h l e a d e r s o f a c a d e m i c u n i o n s ( e . g . , A U T , A P T ) , m e m b e r s o f d i f f e r e n t f a c u l t i e s i n c l u d i n g l e c t u r — e r s , h e a d s o f d e p a r t m e n t s , p r o f e s s o r s a n d d e a n s . S e v e r a l v i s i t s t o J o r d a n s t o w n a n d D e r r y w e r e a r r a n g e d f o r s u c h p u r p o s e s . W h e r e i t w a s i m p o s s i b l e t o m e e t a k e y i n f o r m a n t f a c e t o f a c e , a t e l e p h o n e i n t e r v i e w w a s a r r a n g e d . S u c h p r o c e d u r e s a p p l i e d b e y o n d t h e t w o i n s t i t u t i o n s t o c o m m u n i — t y l e a d e r s , m e d i a p e r s o n n e l , c i v i l s e r v a n t s a n d g o v e r n m e n t l e a d e r s . T o w a r d s t h e e n d o f t h e t i m e i n N o r t h e r n I r e l a n d , a f o r m a l i s e d s e t O f i n t e r v i e w s w i t h t h e d e s i g n a t e d h e a d s o f v a r i o u s a c a d e m i c o r a d m i n i s t r a t i v e f u n c t i o n s i n t h e n e w 3 5 i n s t i t u t i o n , w a s c o n d u c t e d . S u c h a p r o c e s s a i m e d a t c o m p a r — i n g p e r s p e c t i v e s w i t h i n m a n a g e m e n t o n t h e f o l l o w i n g a r e a s o f c o n c e r n : t h e g o a l s o f t h e p r O p o s e d u n i v e r s i t y ( i n s t i t u - t i o n a l , c a m p u s a n d f a c u l t y ) , a u t h o r i t y r e l a t i o n s a n d s t r u c - t u r e s , a c a d e m i c d r i f t , p u b l i c i m a g e ( e . g . , t h e c a p a c i t y t o a t t r a c t h i g h q u a l i t y s t u d e n t s a n d s t a f f ) , r e s e a r c h a n d s c h o l a r s h i p , f u n d i n g , t h e r o l e o f c o n t i n u i n g e d u c a t i o n , p o s s i b l e p r o b l e m s i n t h e e a r l y y e a r s , l e s s o n s l e a r n e d t h r o u g h t h e m e r g e r e x p e r i e n c e , a n d s o c i a l i m p a c t o f t h e n e w i n s t i t u t i o n . W h e r e v e r p o s s i b l e , i n t e r v i e w s w e r e r e c o r d e d , a n d t h e t r a n s c r i p t s u s e d f o r a n a l y s i s . T h e d e c i s i o n t o d e v e l o p a n d a d m i n i s t e r a q u e s t i o n n a i r e , t o a r a n d o m s a m p l e , o n e a c h O f t h e f o u r c a m p u s e s , o f s t u - d e n t s , a c a d e m i c s a n d a d m i n i s t r a t o r s , w a s b a s e d o n t h e d e s i r e o f t h e r e s e a r c h e r t o d i s c o v e r p o s s i b l e d i f f e r e n c e s o f p e r c e p - t i o n w i t h i n a n d b e t w e e n c a m p u s e s a n d i n s t i t u t i o n s . T h e q u e s - t i o n n a i r e f o c u s e d o n t w o m a i n i s s u e s : t h e p e r c e i v e d r o l e s a n d f u n c t i o n s o f a u n i v e r s i t y , a n d t h e a t t i t u d e s t o t h e m e r g e r ( e . g . , i t s g o a l s a n d s t r u c t u r e s ) . T h r o u g h s u c h a s u r v e y , i t b e c a m e p o s s i b l e t o m a k e s o m e i n f e r e n c e s f r o m t h e s a m p l e a b o u t t h e t o t a l p o p u l a t i o n , a s f a r a s s u p p o r t i n p r i n c i p l e f o r p o s s i b l e p r i o r i t i e s a n d p r o b l e m s w i t h r e - g a r d t o t h e m e r g e r . A l o n g s i d e t h e t h r e e f o l d m e t h o d o l o g y j u s t o u t l i n e d , t h e r e w a s a s e r i o u s e f f o r t t o r e v i e w p a r t O f t h e l i t e r a t u r e d e a l i n g w i t h p h i l O S O p h i c a l , s o c i o l o g i c a l a n d a d m i n i s t r a t i v e a s p e c t s o f h i g h e r e d u c a t i o n , a n d w i t h m e r g e r s b o t h i n 3 6 b u s i n e s s a n d i n h i g h e r e d u c a t i o n . S u m m a r y G i v e n t h e d i s t i n c t i v e B r i t i s h f r a m e w o r k f o r t h e s t u d y , t h e r e s e a r c h a i m e d t o i n t e r p r e t t h e k e y p r o c e s s e s o f t h e m e r g e r b e t w e e n t h e N e w U n i v e r s i t y O f U l s t e r a n d U l s t e r P o l y t e c h n i c . T h e m e r g e r d e c i s i o n w a s t a k e n a t g o v e r n m e n t l e v e l , i n r e S p o n s e t o a m a j o r r e p o r t o n h i g h e r e d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d , w h i c h , w h i l e s h o w i n g t h a t N U U h a d f a i l e d t o m e a s u r e u p t o e x p e c t e d p e r f o r m a n c e — i n t e r m s o f s t u d e n t n u m b e r s , a c a d e m i c p r o g r a m s a n d o v e r a l l l e a d e r — s h i p - n e v e r t h e l e s s r e c o m m e n d e d m a j o r c h a n g e s , r a t h e r t h a n c l o s u r e o r m e r g e r w i t h o n e O f t h e B e l f a s t i n s t i t u t i o n s . T h e s t u d y w a s p r i m a r i l y a d e s c r i p t i v e a n a l y s i s O f t h e o r g a n i z a t i o n a l , p h i l O S O p h i c a l a n d e d u c a t i o n a l f a c t o r s i n v o l v e d i n s u c h a m e r g e r . T h e u l t i m a t e g o a l O f t h e r e - s e a r c h w a s t O d e t e r m i n e t h e e x t e n t t o w h i c h a u n i v e r s i t y c a n r e s p o n d , o n t h e o n e h a n d , t o p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c p r e s s u r e s a n d y e t , o n t h e o t h e r , f u l f i l s o m e O f t h e m o r e t r a d i t i o n a l i d e a l s O f a u n i v e r s i t y e d u c a t i o n . I I P R E C E D E N T S I N T H E L I T E R A T U R E I n o r d e r t o s e t t h e r e s e a r c h i n i t s p r o p e r t h e o r e t i - c a l c o n t e x t , t h e m a j o r p h i l o s o p h i c a l i d e a s a b o u t h i g h e r e d u c a t i o n a r e r e v i e w e d h i s t o r i c a l l y ; t r e n d s i n t h e l i t e r a — t u r e c o n c e r n i n g t h e s o c i o l o g y o f h i g h e r e d u c a t i o n a r e a n a l y s e d ; a n d t h e k e y e d u c a t i o n a l i s s u e s i n t h e r e s e a r c h a r e a d d r e s s e d . P h i l o s o p h i c a l I d e a s E c c l e s i a s t e s s a y s ” t h e r e i s n o t h i n g n e w u n d e r t h e s u n ” . S o m e o f t h e m o s t c u r r e n t t h o u g h t t o d a y a b o u t t h e a i m s o f h i g h e r e d u c a t i o n , c a n b e t r a c e d b a c k a s f a r a s t h e v e r y d a w n o f h u m a n c i v i l i z a t i o n ( D o m o n k o s , 1 9 7 7 ) . S o m e w o u l d l o c a t e t h e p r o p e r b e g i n n i n g s O f t h e p h i l O S O p h y o f h i g h e r e d u c a t i o n i n t h e s a c r e d t e x t s o f a n c i e n t I n d i a n c u l t u r e w h i c h s e e t h e a i m s o f e d u c a t i o n a s h e l p i n g p e O p l e t o f i n d n i r v a n a o r e v e r l a s t i n g p e a c e ( C h a p l i n 1 9 7 7 ) . I n d i v i d u a l i s m V e r s u s C o l l e c t i v i s m T w o d i s t i n c t v i e w s o f t h e a i m s o f e d u c a t i o n h a v e c o m — p e t e d f o r s u p r e m a c y i n e d u c a t i o n a l t h o u g h t a n d p r a c t i c e o v e r t h e p a s t t w o a n d a h a l f t h o u s a n d y e a r s . L a o - t s u . T h e f i r s t m a j o r e d u c a t i o n a l t h e o r y h a s i t s r o o t s i n t h e i n d i v i d u a l i s m o f L a o - t s u t h e f o u n d e r o f T a o i s m , w h o e m p h a s i z e d i n t e r n a l g r o w t h , l e a r n i n g f o r t h e s a k e o f u n d e r s t a n d i n g , a n d t h e c u l t i v a t i o n O f i n n e r h a r m o n y . T h e f o c u s w i t h i n t h i s s y s t e m i s o n s p o n t a n e i t y a n d s i m p l i c i t y , w h e r e p e o p l e p u r s u e a u n i o n w i t h n a t u r e r a t h e r t h a n a n 3 7 3 8 i d e a l r o l e i n s o c i e t y . C o n f u c i u s . T h e s e c o n d t r a d i t i o n f i n d s i t s e a r l i e s t e x p r e s s i o n i n C o n f u c i u s w h o s t r e s s e d t h e s o c i a l i z a t i o n o f t h e i n d i v i d u a l a n d t h e a c q u i s i t i o n o f k n o w l e d g e f o r t h e s a k e o f h a r m o n y i n s o c i e t y . T h e i d e a l m a n , a c c o r d i n g t o t h i s p o s i t i o n , w a s t h e c u l t i v a t e d m a n w h o c o m b i n e d w i s d o m w i t h c o u r t e s y . E d u c a t i o n a i m e d a t p r O p r i e t y a n d t h e a d o p — t i o n o f p r e s c r i b e d r o l e s i n s o c i e t y . I t i s t h r o u g h P l a t o , S o c r a t e s ' i n t e r p r e t e r a n d s p o k e s m a n , t h a t t h e s e t w o d i s - t i n c t e d u c a t i o n a l t r a d i t i o n s a r e c o m b i n e d . 2 1 3 3 9 . A c c o r d i n g t o P l a t o , e d u c a t i o n s h o u l d a i m a t t h e c u l t i v a t i o n O f t h o s e v i r t u e s t h a t h e l p t h e i n d i v i d u a l a c h i e v e i n n e r h a r m o n y a n d a l l o w t h e s t a t e t o b e n e f i t f r o m t h e h a r m o n y o f s a t i s f i e d c i t i z e n s f u l f i l l i n g t h e i r p r O p e r r o l e s . P l a t o c o n s i d e r e d h i g h e r e d u c a t i o n a s t h e c u l t i v a - t i o n o f t h e i n d i v i d u a l f o r t h e s a k e o f t h e i d e a l s o c i e t y ( t h e j u s t s t a t e ) a s w e l l a s f o r t h e i n n e r h a p p i n e s s a n d h a r m o n y o f t h e i n d i v i d u a l . H e f o r e s a w a n e l i t e g r o u p o f i n t e l l e c t u a l l e a d e r s , t r a i n e d i n m a t h e m a t i c s , d i a l e c t i c s a n d m e t a p h y s i c s , a s t h e o n e s b e s t q u a l i f i e d t o r u l e t h e s o c i e t y . G i v e n h i s t r i p a r t i t e c o n c e p t o f h u m a n n a t u r e ( r a t i o n - a l , s e n s u a l a n d e m o t i o n a l ) , h e u r g e d t h e d e v e l o p m e n t o f a r a t i o n a l m o r a l p e r s o n a l i t y a s t h e u l t i m a t e p a t h t o h a p p i - n e s s . F o r h i m , t h e c a r d i n a l v i r t u e s t o b e p u r s u e d b y a l l w e r e w i s d o m , c o u r a g e , t e m p e r a n c e a n d j u s t i c e . O n e O f t h e m a i n e d u c a t i o n a l t a s k s , t h e r e f o r e , w a s t o p r o v i d e a r i g o r o u s 3 9 t r a i n i n g O f t h e m i n d i n d i a l e c t i c w h i c h , i n t u r n w o u l d l e a d t o a p r o p e r u n d e r s t a n d i n g o f s u c h v i r t u e s a n d O f w h a t i s t r u e a n d g o o d . A r i s t o t l e . P l a t o ' s g r e a t e s t d i s c i p l e w a s A r i s t o t l e . T h e g o a l o f l i f e , f o r h i m , w a s t h e d e v e l o p m e n t o f v i r t u e o r m o r a l g o o d n e s s a n d h u m a n e x c e l l e n c e : t h e a c t i v e e x e r - c i s e O f ” t h e s u m x l w s f a c u l t i e s i n c o n f o r m i t y w i t h e x c e l l e n c e o r v i r t u e “ ( A r i s t o t l e , 1 9 4 5 p . 3 3 ) . S u c h a n a i m c a n b e s t b e a c h i e v e d b y t r a i n i n g c h i l d r e n t o l i k e t h e b e a u t i f u l , n o b l e a n d g o o d a n d t o h a t e t h e i r o p p o s i t e . L e a r n i n g t o l i v e i n h a r m o n y w i t h t h e r a t i o n a l p r i n c i p l e b e c o m e s t h e m e a n s O f e d u c a t i o n a n d t h e g o o d l i f e . F o r b o t h P l a t o a n d A r i s t o t l e , o n e o f t h e m a i n t a s k s o f e d u c a t i o n i s t h e p r o d u c t i o n o f a g o o d c i t i z e n . W h e r e t h e t w o d i f f e r , h o w — e v e r , i s t h a t A r i s t o t l e s a w t h e u l t i m a t e a n d o v e r r i d i n g a i m o f e d u c a t i o n a s p r e p a r i n g t h e i n d i v i d u a l f o r t h e a c t i v e e n j o y m e n t o f l e i s u r e ( A r i s t o t l e , 1 9 3 2 , p p . 6 0 9 - 6 1 7 ) . F o r A r i s t o t l e , t h e a c t i v i t y b e s t s u i t e d t o l e i s u r e i s ” t h e o r i a " , t h e d i s i n t e r e s t e d s e a r c h f o r t r u t h , n o t f o r u t i l i t a r i a n m o t i v e s b u t f o r t h e s a k e O f t h e a c t i v i t y i t s e l f . H e s a i d t h a t a p e r s o n i s t r u l y f r e e o n l y w h e n h e i s n o t e a r n i n g a l i v i n g , b u t i s c r e a t i v e l y u s i n g h i s l e i s u r e . T h e c o n c e p t O f h i g h e r e d u c a t i o n a s a m e a n s o f l e a r n i n g t o u s e l e i s u r e t i m e c r e a t i v e l y i s j u s t b e g i n n i n g t o e n t e r t h e m a i n s t r e a m o f e d u c a t i o n a l t h o u g h t , p a r t i c u — l a r l y i n t h e f i e l d O f a d u l t a n d c o n t i n u i n g e d u c a t i o n ( C r o s s , 1 9 8 1 ) . 4 O M o n t a i g n e . T h e F r e n c h m a n o f l e t t e r s , M o n t a i g n e b e l i e v e d t h a t e d u c a t i o n s h o u l d t e a c h t h e a r t o f l i v i n g , a n d t h a t t h e m e a s u r e O f e d u c a t i o n i s t h e b e h a v i o r o f t h o s e w h o r e c e i v e i t : t h e e d u c a t e d p e r s o n ” w i l l n o t s o m u c h s a y h i s l e s s o n a s d o i t . H e w i l l r e p e a t i t i n h i s a c t i o n ” ( M o n t a i g n e , 1 9 5 7 , p . 1 2 4 ) . F o r M o n t a i g n e , n e i t h e r t h e s c h o o l r o o m n o r t h e l i b r a r y w a s t h e b e s t s o u r c e O f i n s t r u c t i o n , b u t r a t h e r , t h e w o r l d . O b s e r v a t i o n , t r a v e l a n d m o r a l e x - a m p l e w e r e t h e b e s t t e a c h e r s . T h e p r o c e s s O f e d u c a t i o n s h o u l d c u l t i v a t e t h e w h o l e p e r s o n , t h u s a v o i d i n g t h e d i v i - s i o n o f m i n d f r o m b o d y . T h o u g h n o t a v e r s e t o b o o k l e a r n i n g , M o n t a i g n e b e l i e v e d t h a t w i t h o u t t h e b l e n d i n g o f e x p e r i e n c e s i n t h e r e a l w o r l d , r e a d i n g p r o d u c e d a s h a l l o w , l i m i t e d m i n d . H e p r e a c h e d t h e c u l t i v a t i o n O f k n o w l e d g e f o r t h e s a k e o f t h e c o m p l e t e m a n . E d u c a t i o n s h o u l d n o t f i l l t h e m e m o r y b u t f a s h i o n t h e j u d g m e n t , t h u s f o r m i n g a m o r a l l y i n d e p e n d e n t p e r s o n w h o l o v e s v i r t u e a n d h a t e s v i c e , n o t f r o m f e a r , b u t f o r t h e m s e l v e s . F r a n c i s B a c o n . T h e t r e n d t o w a r d v o c a t i o n a l e d u c a t i o n i n u n i v e r s i t y w o r k w a s c r i t i c i z e d b y B a c o n . H e c a l l e d f o r a t h o r o u g h t r a i n i n g i n t h e a r t s a n d s c i e n c e s a n d s a w t h e u t i l i t y o f k n o w l e d g e a s f u n d a m e n t a l : " K n o w l e d g e a n d h u m a n p o w e r a r e s y n o n y m o u s s i n c e t h e i g n o r a n c e O f t h e c a u s e f r u s t r a t e s t h e e f f e c t " ( B a c o n , 1 8 8 9 , p . 1 9 2 ) . B a c o n w a s i n t e r e s t e d i n t h e p u r s u i t o f k n o w l e d g e t o a t t a i n m a s t e r y o v e r n a t u r e i n o r d e r t o i m p r o v e s o c i a l c o n d i t i o n s . H e c o n - d e m n e d " a k i n d o f a d o r a t i o n o f t h e m i n d . . . b y m e a n s 4 1 w h e r e o f m e n h a v e w i t h d r a w n t h e m s e l v e s t o o m u c h f r o m t h e c o n t e m p l a t i o n o f n a t u r e , a n d t h e o b s e r v a t i o n s O f e x p e r i - e n c e , a n d h a v e t u m b l e d u p a n d d o w n i n t h e i r o w n r e a s o n a n d c o n c e i t s ” ( K e r r , 1 9 6 3 , p . 2 ) . H e r e w e s e e t h e b e g i n - n i n g s o f a p h i l o s o p h y o f h i g h e r e d u c a t i o n t h a t s e e k s t o c o n t r o l r a t h e r t h a n u n d e r s t a n d , t o p r o d u c e p r a c t i c a l r e - s u l t s r a t h e r t h a n t h e o r e t i c a l s t r u c t u r e s . C o m e n i u s . E d u c a t i o n f o r a l l r e g a r d l e s s o f b i r t h a n d w e a l t h , w a s C o m e n i u s ' b e l i e f : N o t o n l y t h e c h i l d r e n o f t h e r i c h a n d p o w e r f u l b u t a l l c h i l d r e n o u g h t t o b e e d u c a t e d i n t h e s a m e w a y w h e t h e r t h e y a r e n o b l e s o r c o m m o n e r s , r i c h o r p o o r , b o y s o r g i r l s , o r w h e t h e r t h e y c o m e f r o m c i t i e s , t o w n s o r v i l l a g e s . ( C o m e n i u s 1 8 9 6 , p . 2 1 8 ) R o m a n v i r t u e , C h r i s t i a n p i e t y a n d B a c o n ' s u t i l i t a r i a n n o — t i o n o f k n o w l e d g e a r e a l l c o m b i n e d i n C o m e n i u s ' b e l i e f i n t h e b r o t h e r h o o d o f m a n . W i t h r e g a r d t o u n i v e r s i t y l e a r n — i n g , h o w e v e r , C o m e n i u s f e l t t h a t ” o n l y s e l e c t i n t e l l e c t s , t h e f l o w e r O f m a n k i n d ” ( C o m e n i u s , 1 8 9 6 , p . 4 3 2 ) s h o u l d h a v e t h e b e n e f i t o f i t . H e f e l t t h a t a t h o r o u g h k n o w l e d g e o f t h e a r t s a n d s c i e n c e s i s n o t p o s s i b l e i n a l i f e t i m e . H e d e v e l o p e d t h e c o n c e p t t h a t h i g h e r e d u c a t i o n s h o u l d t r a i n s t u d e n t s t o c o p e w i t h a n y c i r c u m s t a n c e i n t e l l i g e n t l y a n d c r e a t i v e l y : I t i s t h e p r i n c i p l e s , t h e c a u s e s a n d t h e p u r p o s e s o f a l l t h e m a i n f a c t s a b o u t t h e w o r l d t h a t w e w i s h e v e r y o n e t o l e a r n . ( C o m e n i u s , 1 8 9 6 , p . 2 2 2 ) C o m e n i u s p r o v i d e d t h e s e v e n t e e n t h c e n t u r y w i t h a p h i l - O S O p h y O f e d u c a t i o n t h a t c o m b i n e d r e l i g i o u s p i e t y a n d m o r a l i — t y w i t h t h e a d v a n c e m e n t o f l e a r n i n g , b e g i n n i n g w i t h t h e 4 2 p r e m i s e t h a t ” t h e u l t i m a t e e n d o f m a n i s e t e r n a l h a p p i n e s s w i t h G o d " ( K e a t i n g e . 1 9 3 1 , p p . 2 3 — 2 5 ) . F o r h i m , t h e w h o l e e x c e l l e n c e o f m a n w a s f o u n d i n e r u d i t i o n , v i r t u e a n d r e l i - g i o n , w h i c h a l o n e p r o v i d e t h e b a s i s f o r t h e p r e s e n t a n d f u t u r e l i f e . H e a i m e d u l t i m a t e l y t o r e f o r m s o c i e t y t h r o u g h e d u c a t i o n , f e e l i n g t h a t i f p e o p l e c o u l d b e t r a i n e d t o s e e t h e u n d e r l y i n g h a r m o n y o f t h e u n i v e r s e , t h e y c o u l d t h e n o v e r c o m e t h e a p p a r e n t d i s h a r m o n i e s . J o h n L o c k e . A n o t h e r t h i n k e r w h o s e e d u c a t i o n a l i d e a s w e r e c l o s e t o t h o s e O f C o m e n i u s w a s J o h n L o c k e . L i k e C o m - e n i u s , h e s e t , a s o n e o f t h e m a i n a i m s o f h i g h e r e d u c a t i o n , t h e d e v e l O p m e n t O f t h e m e n t a l f a c u l t i e s , a n d s t r e s s e d t h e i m p o r t a n c e O f w i d e e x p e r i e n c e b e f o r e f o r m i n g p h i I O S O p h i c a l o r r e l i g i o u s j u d g m e n t s . B o t h L o c k e a n d C o m e n i u s O p p o s e d s p e c i a l i z a t i o n , s e e — i n g t h e p r i m a r y f u n c t i o n o f h i g h e r e d u c a t i o n a s p r e p a r i n g s t u d e n t s “ t o o p e n a n d d i s p o s e t h e i r m i n d s a s m a y b e s t m a k e t h e m c a p a b l e O f a n y ( s u b j e c t ) w h e n t h e y s h a l l a p p l y t h e m — s e l v e s t o i t ” ( L o c k e , 1 8 9 0 , p . 4 4 ) . L o c k e p l a c e d s i g n i f i - c a n t e m p h a s i s O n t h e i n d i v i d u a l i s m o f t h e c h i l d a n d t h e u n i q u e q u a l i t i e s , m o t i v a t i o n s a n d i n t e r e s t s h e b r o u g h t t o t h e c l a s s r o o m . L o c k e s t r e s s e d t h e n e e d t o a d a p t t e a c h i n g m e t h o d s a n d p h i l o s o p h y a l i k e t O t h e i n d i v i d u a l s t u d e n t . E m p i r i c i s t t h a t h e w a s , h e a s s e r t e d t h a t l u m w m . k n o w l e d g e r e s t e d , f i r s t l y , o n t h e e x p e r i e n c e O f t h e e x t e r n a l w o r l d a c q u i r e d t h r o u g h t h e s e n s e s ; a n d s e c o n d l y , o n t h e i n n e r w o r l d o f p h y s i c a l e v e n t s a c h i e v e d t h r o u g h i n t r o s p e c t i o n 4 3 a n d r e f l e c t i o n . E m p i r i c a l k n o w l e d g e , h e m a i n t a i n e d , n e v e r p r o v i d e d c e r t a i n t y , o n l y p r o b a b i l i t y . J e a n - J a c q u e s R o u s s e a u . F o r R o u s s e a u , ( w h o w o u l d c e r — t a i n l y h a v e b e e n f a m i l i a r w i t h L o c k e ' s i d e a s ) t h e g o a l o f e d u c a t i o n w a s t h e g r o w t h a n d d e v e l o p m e n t O f t h e i n d i v i d u a l . H e e m p h a s i z e d t h e n a t u r a l s e l f - d e v e l O p m e n t o f t h e i n d i v i - d u a l a s w e l l a s t h e n e e d t o t a i l o r e d u c a t i o n a l c o n t e n t a n d m e t h o d s t o t h e g r a d u a l c h a n g e s i n t h e g r o w i n g p e r s o n . I n h i s E m i l g , R o u s s e a u p r e s e n t s a b l u e p r i n t f o r u p r o o t i n g c o n t e m p o r a r y s c h o o l i n g a n d c o n s t r u c t i n g a n e w s o c i e t y b y m e a n s o f a n e w k i n d O f e d u c a t i o n . H e c h a l l e n g e d t h e a s s u m p — t i o n t h a t c h i l d r e n s h o u l d b e p u t i n t h e c a r e O f p r o f e s s i o n - a l s a n d f e d a b o d y O f k n o w l e d g e a n d s o c i a l n o r m s , m o u l d e d i n t o t h e a d u l t s o f t h e f u t u r e . E m i l e w o u l d h a v e a n a t u r a l e d u c a t i o n i n w h i c h t h e c l a s s r o o m w a s t h e r e a l w o r l d a n d e x p e r i e n c e t h e t e a c h e r ( B a r r o w , 1 9 7 8 , p . 4 f ) . P e s t a l o z z i . H e a v i l y i n f l u e n c e d b y R o u s s e a u ' s w o r k , J . H . P e s t a l o z z i s o u g h t i n e d u c a t i o n a r e m e d y f o r s o c i e t y ' s i l l s , b a l a n c i n g t h e n e e d s o f t h e i n d i v i d u a l a g a i n s t t h e n e e d s o f s o c i e t y . H e d e v e l o p e d a p r o g r a m f o r e q u a l i t y o f e d u c a t i o n a l O p p o r t u n i t y f o r a l l c h i l d r e n , y e t w h i c h a l l o w e d f o r i n d i v i d u a l d i f f e r e n c e s . H e p r e f e r r e d i n d i v i - d u a l d e v e l o p m e n t t O t h e a c q u i s i t i o n o f s k i l l s : I t i s a l l v e r y w e l l a n d g o o d f o r ( c h i l d r e n ) t o l e a r n s o m e t h i n g , b u t t h e r e a l l y i m p o r t a n t t h i n g i s f o r t h e m t o 9 3 s o m e t h i n g — f o r t h e m t o b e c o m e w h a t t h e y a r e m e a n t t o b e . ( P e s t a l o z z i , 1 8 9 2 , p . 1 5 2 ) H e s a w l e a r n i n g a s a l i f e l o n g p r o c e s s , a n d h i g h e r e d u c a t i o n 4 4 a s a n e x t e n s i o n o f t h e i d e a l s o f i n d i v i d u a l n u r t u r e , b e - g u n i n c h i l d h o o d . E d u c a t i o n , f o r P e s t a l o z z i , s h o u l d d e v e — l o p t h e i n n a t e c a p a c i t i e s f o r h u m a n t h o u g h t . T h e c h i l d ' s f a c u l t i e s s h o u l d b e d e v e l o p e d b y m o v i n g f r o m o b s e r v a t i o n t o a n a l y s i s . H e r b a r t . A t a m o r e p h i l o s o p h i c a l l e v e l , H e r b e r t O f - f e r e d a n e d u c a t i o n a l t h e o r y t h a t b l e n d e d m e t a p h y s i c s w i t h e d u c a t i o n a l O b j e c t i v e s s i m i l a r t o P l a t o . F o r h i m , ” t h e w h o l e p u r p o s e o f e d u c a t i o n " w a s s u m m e d u p i n t h e w o r d ” v i r t u e ” ( H e r b a r t , 1 9 0 1 , p . 7 ) . ” M a n ' s w o r t h d o e s n o t l i e i n h i s k n o w i n g , b u t i n h i s w i l l i n g ” ( H e r b a r t , 1 9 0 1 , p . 4 0 ) . H e r b a r t f e l t t h a t i n f o r m a t i o n g a i n e d t h r o u g h l e a r n i n g p r o c e s s e s c o u l d o n l y b e r e t a i n e d a n d i n t e g r a t e d i n t o t h e p e r s o n a l i t y , w h e n a l e a r n e r w a s v o l u n t a r i l y i n v o l v e d i n t h e e d u c a t i o n a l p r o c e s s . I n h i s o w n u n i v e r s i t y t e a c h i n g a t K O n i g s b e r g , h e d e v - e l o p e d a d u a l i s t i c c u r r i c u l u m , w i t h t h e s t u d y o f m a t h s a n d s c i e n c e i n t e n d e d t o d e v e l O p O b s e r v a t i o n a l s k i l l s , o n t h e o n e h a n d ; a n d w i t h t h e c l a s s i c s , d e s i g n e d t o c u l t i v a t e h u m a n s e n s i t i v i t y , o n t h e o t h e r . S u c h a n e d u c a t i o n s h o u l d , h e s a i d , d e v e l o p t h e ” m a n y - s i d e d n a t u r e O f t h e i n d i v i d u a l ” ( H e r b a r t , 1 9 0 1 , p p . 7 6 - 9 2 ) w h o s e i n t e r e s t s a r e e m p i r i c a l , e s t h e t i c , s p e c u l a t i v e , s y m p a t h e t i c , r e l i g i o u s a n d s o c i a l . N e w m a n . T h e m o s t i n f l u e n t i a l t h i n k e r o f t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y a b o u t u n i v e r s i t y e d u c a t i o n w a s C a r d i n a l J . H . N e w - m a n , t h e g r e a t c l a s s i c a l h u m a n i s t . I n h i s V i e w , t h e u n i — v e r s i t y i s , a b o v e a l l , a n i n s t i t u t i o n c r e a t e d f o r t h e 4 5 p u r p o s e o f t e a c h i n g a n d o f c u l t i v a t i n g t h e m i n d . I t s f u n c - t i o n i s n o t r e s e a r c h , f o r t h a t c a n b e d o n e e l s e w h e r e , b u t t h e t r a n s m i s s i o n o f k n o w l e d g e , “ w h i c h i s d e s i r a b l e t h o u g h n o t h i n g c o m e o f i t , a s b e i n g o f i t s e l f a t r e a s u r e , a n d a s u f f i c i e n t r e m u n e r a t i o n o f y e a r s o f l a b o u r ” ( N e w m a n , 1 9 4 7 , p . 1 2 8 ) . H e a r g u e d t h a t b y b r i n g i n g t o g e t h e r a g r o u p o f i n t e l l i g e n t , s y m p a t h e t i c a n d i n t e l l e c t u a l l y c u r i o u s p e o p l e , t h e y a r e b o u n d t o l e a r n s o m e t h i n g f r o m e a c h o t h e r . H e t h e r e f o r e v i e w e d a u n i v e r s i t y a s a n " A l m a M a t e r ” k n o w i n g h e r c h i l d r e n o n e b y o n e , n o t a f o u n d r y o r a m i n t , o r a t r e a d m i l l ( N e w m a n , 1 9 6 0 , p . 1 0 9 ) . I n h i s l e c t u r e s a r g u i n g a g a i n s t t h e e x c l u s i o n o f t h e " s c i e n c e " o f r e l i g i o n f r o m u n i v e r s i t y s t u d y , h e c o n t i n u e d : a r e w e t o l i m i t o u r i d e a s O f U n i v e r s i t y k n o w l e d g e b y t h e e v i d e n c e o f o u r s e n s e s ? t h e n w e e x c l u d e e t h i c s ; b y i n t u i t i o n ? w e e x c l u d e m e t a p h y s i c s ; b y a b s t r a c t r e a s o n i n g ? w e e x c l u d e p h y s i c s . ( N e w m a n , 1 9 6 0 , p . 1 9 ) S p e a k i n g a b o u t t h e m a i n p u r p o s e o f a u n i v e r s i t y i n t e r m s o f t h e w a y i t t r e a t s i t s s t u d e n t s , N e w m a n s a y s , A n a s s e m b l a g e o f l e a r n e d m e n , z e a l o u s f o r t h e i r o w n s c i e n c e s , a n d r i v a l s O f e a c h o t h e r , a r e b r o u g h t , b y f a m i l i a r i n t e r c o u r s e a n d f o r t h e s a k e o f i n t e l l e c t u a l p e a c e , t o a d j u s t t o g e t h e r t h e c l a i m s a n d r e l a t i o n s O f t h e i r r e s p e c t i v e s u b j e c t s O f i n v e s t i g a t i o n . T h e y l e a r n t o r e s p e c t , t o c o n s u l t , t o a i d e a c h o t h e r . ( N e w m a n , 1 9 6 0 , p . 7 6 ) A l t h o u g h a s t u d e n t o n l y p u r s u e s a ” f e w s c i e n c e s o u t o f t h e m u l t i t u d e " , h e n e v e r t h e l e s s p r o f i t s b y a n i n t e l l e c - t u a l t r a d i t i o n w h i c h i s , i n d e p e n d e n t o f p a r t i c u l a r t e a c h e r s , w h i c h g u i d e s h i m i n h i s c h o i c e o f s u b j e c t s , a n d d u l y i n t e r - p r e t s f o r h i m t h o s e w h i c h h e c h o o s e s . H e a p p r e h e n d s 4 6 t h e g r e a t o u t l i n e s O f k n o w l e d g e , t h e p r i n c i p l e s o n w h i c h i t r e s t s . H e n c e i t i s t h a t h i s e d u c a — t i o n i s f o r m e d w h i c h l a s t s t h r o u g h l i f e , o f w h i c h t h e a t t r i b u t e s a r e , f r e e d o m , e q u i t a b l e n e s s , c a l m n e s s , m o d e r a t i o n a n d w i s d o m , . . . o r a p h i l - o s o p h i c a l h a b i t . ( N e w m a n , 1 9 6 0 , p . 7 6 f ) A r g u i n g a l o n g A r i s t o t e l i a n l i n e s , N e w m a n s a w k n o w l e d g e a s a n e n d i n i t s e l f , o f f e r i n g i t s o w n r e w a r d . H e d i s t i n — g u i s h e d b e t w e e n e d u c a t i o n a n d i n s t r u c t i o n , w h i c h w a s u s e d w i t h r e g a r d t o m a n u a l e x e r c i s e s , t h e f i n e a r t s , t r a d e s a n d b u s i n e s s : f o r t h e s e a r e m e t h o d s , w h i c h h a v e l i t t l e o r n o e f f e c t u p o n t h e m i n d i t s e l f , a r e c o n t a i n e d i n r u l e s c o m m i t t e d t o m e m o r y , t o t r a d i t i o n o r t o u s e , a n d b e a r u p o n a n e n d e x t e r n a l t o t h e m - s e l v e s . B u t e d u c a t i o n i s a h i g h e r w o r d ; i t i m - p l i e s a n a c t i o n u p o n o u r m e n t a l n a t u r e , a n d t h e f o r m a t i o n o f a c h a r a c t e r . ( N e w m a n , 1 9 6 0 , p . 8 5 f ) N e w m a n m a d e a c l e a r d i s t i n c t i o n b e t w e e n k n o w l e d g e a n d v i r t u e . P h i l o s o p h y c e r t a i n l y t r a i n e d t h e m i n d , b u t g a v e n o c o n t r o l o v e r t h e e m o t i o n s : L i b e r a l E d u c a t i o n m a k e s n o t t h e C h r i s t i a n , n o t t h e C a t h o l i c , b u t t h e g e n t l e m a n . I t i s w e l l t o b e a g e n t l e m a n . . . t o h a v e a c u l t i v a t e d i n t e l l e c t , a d e l i c a t e t a s t e , a c a n d i d , e q u i t a b l e , d i s p a s s i o n — a t e m i n d , a n o b l e a n d c o u r t e o u s b e a r i n g i n t h e c o n d u c t o f l i f e ; — t h e s e a r e t h e . . . o b j e c t s o f a U n i v e r s i t y . ( N e w m a n , 1 9 6 0 , p . 9 1 ) T h o u g h h e r e j e c t e d t h e u t i l i t a r i a n ( B a c o n i a n ) i d e a O f k n o w l e d g e , N e w m a n c o n c e d e d t h a t t h e t r a i n i n g o f t h e m i n d b e s t e n a b l e d a p e r s o n t o d i s c h a r g e h i s d u t i e s t o s o c i e t y : I f t h e n a p r a c t i c a l e n d m u s t b e a s s i g n e d t o a U n i v e r s i t y c o u r s e , . . . i t i s t h a t o f t r a i n i n g g o o d m e m b e r s o f s o c i e t y . . . ; i t a i m s a t r a i s — i n g t h e i n t e l l e c t u a l t o n e o f s o c i e t y , . . . a t f a c i l i t a t i n g t h e e x e r c i s e o f p o l i t i c a l p o w e r a n d r e f i n i n g t h e i n t e r c o u r s e c fl f p r i v a t e l i f e . ( N e w m a n , 1 9 6 0 , p . 1 3 4 f ) 4 7 W h i t e h e a d . T h e B r i t i s h m a t h e m a t i c i a n , s c h o l a r a n d p h i l o s o p h e r , A . N . W h i t e h e a d w a s o n e O f t h e m o s t a s t u t e o b s e r v e r s O f t h e u n i v e r s i t y s i n c e N e w m a n . C o n c u r r i n g w i t h t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y i d e a l o f t h e c u l t i v a t i o n o f t h e m i n d , h e n e v e r t h e l e s s p r o t e s t e d a g a i n s t t h e t e a c h i n g o f d e a d k n o w l e d g e : o f i d e a s " m e r e l y r e c e i v e d i n t o t h e m i n d w i t h o u t b e i n g u t i l i z e d o r t e s t e d , o r t h r o w n i n t o f r e s h c o m b i n a t i o n s ” ( W h i t e h e a d , 1 9 4 7 , p . 1 ) . I n s t e a d , h e a r g u e d t h a t t h e e s s e n c e o f u n i v e r s i t y e d u c a t i o n m u s t b e a c t i v i t y o f t h o u g h t , t h a t f a c t s m u s t b e s t u d i e d w i t h a V i e w t o u n d e r s t a n d i n g t h e i r r e l a t i o n t o o n e a n o t h e r . T h e a i m s o f e d u c a t i o n , f o r W h i t e h e a d , s h o u l d b e e x p e r t k n o w l e d g e a n d t h e a c q u i s i t i o n o f c u l t u r e . S u c h a v i e w o f t h e m i n d a s a n a c t i v e , f u n c t i o n i n g i n s t r u m e n t r a t h e r t h a n a s a p a s s i v e r e c e p t a c l e f o r i n f o r m a t i o n , s t o o d a t t h e c o r e O f h i s e d u — c a t i o n a l t h o u g h t . E d u c a t i o n b e c a m e t h e a r t o f t h e u t i l i — z a t i o n o f k n o w l e d g e . H e o u t l i n e d a m e t h o d o l o g y O f h i g h e r e d u c a t i o n w h i c h t o o k i n t o a c c o u n t t h e a c t i v e s t a g e s o f m e n t a l d e v e l o p m e n t w h i c h a g o o d t e a c h e r s h o u l d r e s p e c t . H e s a w t h r e e d e v e l o p m e n t a l s t a g e s i n t h e m e n t a l l i f e : r o m a n c e , p r e c i s i o n a n d g e n e r a l i z a t i o n . H e f e l t t h a t i f t h e c u r r i c u l u m w e r e a d a p t e d t o t h e s e p h a s e s O f g r o w t h , t h e p u p i l w o u l d l e a r n m o r e e f f e c t i v e l y . H e b e l i e v e d i n t h e n e e d f o r a n e d u c a t e d m i n d t h a t b e c a m e i n c r e a s i n g l y c o n v e r - s a n t w i t h i t s c u l t u r a l a n d h i s t o r i c a l r o o t s , o n t h e o n e h a n d , b u t r i g o r o u s l y t r a i n e d i n s c i e n t i f i c m e t h o d o l o g y , o n t h e o t h e r : ” t h e r a c e w h i c h d o e s n o t v a l u e t r a i n e d 4 8 i n t e l l i g e n c e i s d o o m e d ” ( W h i t e h e a d , 1 9 4 2 , p . 2 2 ) . H e s t r e s — s e d g e t t i n g a l i v i n g u n d e r s t a n d i n g O f a f e w i n t e r r e l a t e d a b s t r a c t i d e a s b y u s i n g t h e m i n a v a r i e t y O f w a y s s o a s t o d e v e l o p a n i n t i m a t e s e n s e o f t h e i r p o w e r . D g w g y . P r o b a b l y t h e m o s t f o r m a t i v e a n d i n f l u e n t i a l e d u c a t i o n a l t h e o r i s t o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y h a s b e e n J o h n D e w e y . T h e u n d e r l y i n g t e n e t s O f h i s p h i l O S O p h y o f e d u c a t i o n w e r e t h a t t h e e d u c a t i o n a l p r o c e s s m u s t b e g i n w i t h a n d b u i l d u p o n t h e i n t e r e s t s o f t h e c h i l d ; t h a t i t m u s t p r o v i d e O p p o r t u n i t y f o r t h e i n t e r p l a y o f t h i n k i n g a n d d o i n g i n t h e c l a s s r o o m e x p e r i e n c e ; t h a t t h e s c h o o l s h o u l d b e o r g a n i z e d a s a " m i n i a t u r e c o m m u n i t y " ; t h a t t h e t e a c h e r s h o u l d b e a g u i d e a n d a c o w o r k e r w i t h t h e p u p i l s , r a t h e r t h a n a t a s k m a s t e r a s s i g n i n g s e t l e s s o n s ; a n d t h a t t h e g o a l o f e d u c a t i o n i s t h e g r o w t h o f t h e c h i l d i n a l l a s p e c t s o f i t s b e i n g . D e w e y c r e a t e d a m o d e l o f t h e e d u c a t e d p e r s o n a s t h e r e f l e c t i v e m a n w h o w a s c r i t i c a l o f t h e a u t h o r i t y o f c u s t o m a n d t r a d i t i o n a s t h e d e t e r m i n a n t o f b e l i e f a n d a c t i o n , a n d w h o p r e f e r r e d t h e m e t h o d o f s c i e n c e , O f ” o r - g a n i z e d i n t e l l i g e n c e " a s t h e b e s t w a y t O s o l v e p r o b l e m s . S u b j e c t m a t t e r , t h e r e f o r e , s h o u l d c o n s i s t O f a c t i v i t i e s t h a t e n a b l e d t h e c h i l d t o r e f l e c t u p o n h i s s o c i a l e x p e r i - e n c e s . W h e n s u b j e c t m a t t e r p r e c e d e d o r w a s u n r e l a t e d t o t h e c h i l d ' s e x p e r i e n c e s , i t w a s l a r g e l y m e a n i n g l e s s ; i t g a i n e d m e a n i n g w h e n i t b e c a m e t h e m e d i u m f o r c o n t i n u e d r e f l e c t i o n u p o n , a n d r e c o n s t r u c t i o n o f , e x p e r i e n c e 4 9 ( D e w e y , 1 9 6 4 , p . 4 3 4 ) . I n j u s t t h e d e g r e e i n w h i c h c o n n e c t i o n s a r e e s t a b l i s h e d b e t w e e n w h a t h a p p e n s t o a p e r s o n a n d w h a t h e d o e s i n r e s p o n s e , a n d b e t w e e n w h a t h e d o e s t o h i s e n v i r o n m e n t a n d w h a t i t d o e s i n r e s p o n s e t o h i m , h i s a c t s a n d t h e t h i n g s a b o u t h i m a c q u i r e m e a n i n g . H e l e a r n s t o u n d e r s t a n d b o t h h i m s e l f a n d t h e w o r l d O f m e n a n d t h i n g s . P u r p o s i v e e d u c a t i o n o r s c h o o l - i n g s h o u l d p r e s e n t s u c h a n e n v i r o n m e n t t h a t t h i s i n t e r a c t i o n w i l l e f f e c t a c q u i s i t i o n o f t h o s e m e a n i n g s w h i c h a r e s o i m p o r t a n t t h a t t h e y b e c o m e , i n t u r n , i n s t r u m e n t s o f f u r t h e r l e a r n i n g s . ( D e w e y , 1 9 6 6 , p . 2 7 4 ) A r g u i n g f o r r e s p o n s i b i l i t y i n e d u c a t i o n , D e w e y s a y s t h a t w h a t i s n e e d e d i s a d i s p o s i t i o n t o " c o n s i d e r i n a d v a n c e t h e p r o b a b l e c o n s e q u e n c e s o f a n y p r o j e c t e d s t e p a n d d e l i b e r a t e l y t o a c c e p t t h e m ” . H e c o n t i n u e s : I t w o u l d b e m u c h b e t t e r t o h a v e f e w e r f a c t s a n d t r u t h s i n i n s t r u c t i o n i f a s m a l l e r n u m b e r o f s i t u a t i o n s c o u l d b e i n t e l l e c t u a l l y w o r k e d o u t t o t h e p o i n t w h e r e c o n v i c t i o n m e a n t s o m e t h i n g r e a l - s o m e i d e n t i f i c a t i o n o f t h e s e l f w i t h t h e t y p e O f c o n d u c t d e m a n d e d b y f a c t s a n d f o r e s i g h t o f r e s u l t s . T h e m o s t p e r m a n e n t b a d r e s u l t s o f u n d u e c o m p l i c a t i o n o f s c h o o l s u b - j e c t s a r e . . . t h e f a i l u r e t o m a k e c l e a r w h a t i s i n v o l v e d i n r e a l l y k n o w i n g a n d b e l i e v - i n g a t h i n g . ( D e w e y , 1 9 6 6 , p . 1 7 8 f ) D e w e y ' s d i s t i n c t i o n b e t w e e n e d u c a t i o n a n d s c h o o l i n g i s s o m e w h a t b l u r r e d ; n e v e r t h e l e s s , h e s e e s e d u c a t i o n a s t h e f u n d a m e n t a l m e t h o d O f s o c i a l p r o g r e s s a n d r e f o r m . T h r o u g h e d u c a t i o n , a s o c i a l c o n s e n s u s c a n b e a t t a i n e d : - t h e t e a c h e r i s e n g a g e d , n o t s i m p l y i n t h e t r a i n i n g O f i n d i v i d u a l s , b u t i n t h e f o r m a t i o n O f t h e p r o p e r s o c i a l l i f e . - e v e r y t e a c h e r s h o u l d r e a l i z e t h e d i g n i t y o f h i s c a l l i n g ; t h a t h e i s a s o c i a l s e r v a n t s e t a p a r t f o r t h e m a i n t e n a n c e O f p r o p e r s o c i a l o r d e r a n d t h e s e c u r i n g o f t h e r i g h t s o c i a l g r o w t h . ( 1 9 6 7 , p 4 3 8 f ) D e w e y a s s e r t s t h a t o n e o f t h e p r o b l e m s i n e d u c a t i o n a l 5 0 t h i n k i n g o r p r a c t i c e , a n d t h i s a p p l i e s a s m u c h t o u n i v e r — s i t y e d u c a t i o n a s t o e a r l i e r f o r m s o f t e a c h i n g , i s t h e f a l s e d i c h o t o m y b e t w e e n i n f o r m a t i o n a n d u n d e r s t a n d i n g . S o m e , h e s a y s , a r g u e t h a t s c h o l a r s h i p m u s t b e p r i m a r y , w h i l e o t h e r s s e e t h e p o w e r t o t h i n k a s m o r e c e n t r a l t o t h e e d u c a t i o n a l t a s k : T h e r e a l d e s i d e r a t u m i s g e t t i n g c o m m a n d O f s c h o l a r - s h i p - o r s k i l l — u n d e r c o n d i t i o n s t h a t a t t h e s a m e t i m e e x e r c i s e t h o u g h t . . . I n f o r m a t i o n i s k n o w l e d g e t h a t i s m e r e l y a c q u i r e d a n d s t o r e d u p ; w i s d o m i s k n o w l e d g e O p e r a t i n g i n t h e d i r e c t i o n o f p o w e r s t o t h e b e t t e r l i v i n g o f l i f e . ( D e w e y , 1 9 6 7 , p . 2 3 7 ) P i a g e t a n d J a m e s . A l t h o u g h t h e i r p r i m a r y d i s c i p l i n e w a s p s y c h o l o g y , t h e r a m i f i c a t i o n s o f t h e r e s e a r c h o f J e a n P i a g e t a n d W i l l i a m J a m e s o n e d u c a t i o n a l p h i l O S O p h y , w i t h r e g a r d t o b o t h c h i l d a n d a d u l t l e a r n i n g , d e m a n d s e r i o u s , i f b r i e f , a t t e n t i o n i n t h e r e v i e w o f t h e g e n e r a l l i t e r a — t u r e d e a l i n g w i t h t h e a i m s O f e d u c a t i o n . F o r J a m e s , t h e p u r p o s e o f e d u c a t i o n w a s t o o r g a n i z e a c h i l d ' s p o w e r s o f c o n d u c t s o a s t o f i t h i m t o h i s s o c i a l a n d p h y s i c a l e n v i r o n - m e n t . I n t e r e s t s m u s t b e a w a k e n e d a n d b r o a d e n e d a s t h e n a t u r a l s t a r t i n g p o i n t s o f i n s t r u c t i o n . P i a g e t ' s p h i l o s o - p h i c a l a n d p s y c h o l o g i c a l s t u d y o f t h e c o g n i t i v e d e v e l O p — m e n t o f c h i l d r e n , w i t h i t s s t a g e s o f c o g n i t i v e g r o w t h , h a s h a d a m a j o r i m p a c t o n b o t h l e a r n i n g t h e o r y a n d e d u c a t i o n a l p h i l o s o p h y , p a r t i c u l a r i n t h e a r e a o f m o r a l d e v e l o p m e n t e d u c a t i o n a n d a d u l t e d u c a t i o n ( e . g . , L i c k o n a , 1 9 7 6 , p p . 3 1 — 5 3 ; M u n s e y , 1 9 8 0 , p p . 1 5 - 9 8 ; W i l c o x , 1 9 7 9 , p p . 1 8 3 — 2 0 2 ; a l s o C r o s s , 1 9 8 1 ; K n o w l e s , 1 9 8 0 ) . 5 1 R o g e r s a n d M a s l o w . I t w a s t h r o u g h t h e h u m a n i s t i c s c h o o l O f p s y c h o l o g y , u n d e r t h e l e a d e r s h i p O f C a r l R o g e r s a n d A b r a h a m M a s l o w t h a t a n e s s e n t i a l l y c l i e n t — c e n t e r e d t h e r a p y w a s t r a n s l a t e d i n t o s u c h e d u c a t i o n a l g o a l s a s " n o n d i r e c t i v e l e a r n i n g ” , ” s e l f - a c t u a l i z a t i o n " a n d " s e l f - a w a r e n e s s " : I f t h e c r e a t i o n o f a n a t m o s p h e r e o f a c c e p t a n c e , u n d e r s t a n d i n g a n d r e s p e c t i s t h e m o s t e f f e c t i v e b a s i s f o r f a c i l i t a t i n g t h e l e a r n i n g w h i c h i s c a l l e d t h e r a p y , t h e n m i g h t i t n o t b e t h e b a s i s f o r t h e l e a r n i n g w h i c h i s c a l l e d e d u c a t i o n ? I f t h e o u t c o m e O f t h i s a p p r o a c h t o t h e r a p y i s a p e r s o n w h o i s n o t o n l y b e t t e r i n f o r m e d i n r e - g a r d t o h i m s e l f b u t w h o i s b e t t e r a b l e t o g u i d e h i m s e l f i n t e l l i g e n t l y i n n e w s i t u a t i o n s , m i g h t a s i m i l a r o u t c o m e b e h o p e d f o r i n e d u c a t i o n ? I t i s q u e s t i o n s o f t h i s s o r t w h i c h p l a g u e t h e c o u n s e l l o r w h o i s a l s o a t e a c h e r . ( S r i n i v a s a n , 1 9 7 7 , p . 8 ) T h e u n d e r l y i n g p r i n c i p l e o f s u c h a n a p p r o a c h i s t h a t t h e t e a c h e r s h o u l d f o s t e r t h e l e a r n e r ' s c a p a c i t y f o r s e l f — a c t u a l i z a t i o n . F o r t h i s t o h a p p e n , t h e t e a c h e r m u s t h a v e f a i t h t h a t , g i v e n a p p r O p r i a t e c o n d i t i o n s , l e a r n e r s w i l l w a n t t o g r o w , t o e n g a g e i n s e l f — d i r e c t e d i n q u i r y , t o a i m a t m a s t e r y a n d e x p r e s s t h e m s e l v e s c r e a t i v e l y . T h e t e a c h e r ' s r o l e , t h e n , i s t o c r e a t e a c o n d u c i v e a t m o s p h e r e a n d s t r u c t u r e f o r s e l f — d i r e c t e d l e a r n i n g t o t a k e p l a c e . H e h e l p s g r o u p m e m b e r s t o c l a r i f y i n d i v i d u a l g o a l s , m a i n t a i n s a n a c c e p t i n g a t t i t u d e a n d i s , a b o v e a l l e l s e , g e n u i n e i n h i s r e l a t i o n s h i p w i t h t h e g r o u p . S i m i l a r — l y , M a s l o w e m p h a s i z e d t h e e x p a n s i o n o f s e l f , i n c l u d i n g t h e r e l e a s e o f t h e t e n d e n c y f o r g o o d ; a g r e a t e r u n d e r s t a n d - i n g O f p e O p l e , o f t h e w o r l d a n d o f s e l f ; i n c r e a s e i n 5 2 s e l f — a c c e p t a n c e ; u s e a n d e n j o y m e n t o f t a l e n t s ; a w a r e n e s s o f i n n e r g r o w t h ; i n c r e a s e i n a u t o n o m y ; a n d t h u s g r e a t e r p o w e r t o s h a p e a n d a l t e r t h e e n v i r o n m e n t ( S r i n i v a s a n , 1 9 7 7 p . 9 f ) S k i n n e r . B o t h t h e d e v e l o p m e n t a l i s t s c h o o l O f p s y c h o l o - g y a n d t h e e x i s t e n t i a l i s t s c h o o l o f p h i l o s o p h y , c a m e i n t o b e i n g l a r g e l y i n r e a c t i o n t o t h e m o r e a l a r m i n g a n d d e h u — m a n i z i n g e l e m e n t s t h o u g h t t o e x i s t i n t h e m e c h a n i s t i c w o r l d v i e w o f l o g i c a l p o s i t i v i s m . B . F . S k i n n e r w a s t h e b e h a v i o r i s t w h o a d v o c a t e d t h e s h i f t i n g O f r e s p o n s i b i l i t y f o r c o n d u c t a n d a c h i e v e m e n t f r o m t h e i n d i v i d u a l t o t h e e n v i r o n m e n t . B e h a v i o r c a n , h e s a i d , b e i n f l u e n c e d b y m e a n s o f c o n t r o l l i n g t h e s t i m u l i t h a t d e t e r m i n e b e h a v i o r . H e r e j e c t e d t h e h u m a n i s t i c p h i l o s o p h y o f e d u c a t i o n O u t r i g h t , a n d s p o k e i n t e r m s o f s p e c i f i c b e h a v i o r a l O b j e c t i v e s f o r a n y l e a r n i n g s i t u a t i o n . R e j e c t i n g t h e ” m e n t a l i s m " w h i c h s e e k s t o e x p l a i n h u m a n b e h a v i o r i n t e r m s o f v a l u e s , p u r p o s e s , i d e a s o r t h e o r i e s w h i c h a c t a s u n d e r l y i n g c a u s e s o f b e h a v i o r , S k i n - n e r a r g u e d t h a t i t w a s i m p o s s i b l e t o " i n f e r t h e p h i l O S O p h y f r o m t h e b e h a v i o r ” ( S k i n n e r , 1 9 7 1 , p . 2 8 ) . I n t e r m s o f e f f e c t i n g c h a n g e t h r o u g h t h e t e a c h i n g p r o c e s s , S k i n n e r s a y s , W e r e i n f o r c e b e h a v i o r i n p a r t i c u l a r w a y s ; w e d o n o t g i v e a p e r s o n a p u r p o s e o r a n i n t e n t i o n . W e c h a n g e b e h a v i o r t o w a r d s o m e t h i n g , n o t a n a t t i t u d e t o w a r d i t . W e s a m p l e a n d c h a n g e v e r b a l b e h a v i o r , n o t O p i n i o n s . ( S k i n n e r , 1 9 7 1 , p . 8 9 f ) M a r x . T h e s o c i a l - r e c o n s t r u c t i o n i s t t h e o r y o f e d u c a t i o n 5 3 f o u n d i t s c h i e f s p o k e s m a n i n K a r l M a r x , w h o a s s e r t e d t h a t w h a t w a s n e e d e d f o r m a n ' s g r o w t h t o w a r d s m a t u r i t y w a s g e n u i n e c o m m u n i t y : t h e v o l u n t a r y c o m i n g t o g e t h e r o f a u t o — n o m o u s a n d s o c i a l l y r e s p o n s i b l e p e O p l e . T h e e d u c a t e d p e r — s o n , a c c o r d i n g t o M a r x , w a s n o t t h e i r r e s p o n s i b l e i n d i v i - d u a l i s t n o r t h e c o e r c e d c o l l e c t i v i s t b u t t h e a c c o u n t a b l e c o m m u n a l m a n , w h o g a i n e d f r e e d o m n o t b y a v o i d i n g s o c i a l o b l i g a t i o n s , b u t t h r o u g h s o c i a l r e l a t i o n s h i p s . I n d i v i d u a l f r e e d o m r e q u i r e d s o c i a l a u t h o r i t y . M a r x e m p h a s i z e d t h e r e a l i t y o f h u m a n a g e n c y a n d t r a n s f o r m i n g p r a x i s . H e c o m m e n d e d t h e i d e a l i s t t r a d i t i o n f o r r e c o g n i z i n g t h e r o l e o f h u m a n s i n t h e c o n s t r u c t i o n o f k n o w l e d g e a n d h i s t o r y , b u t c r i t i c i z e d i t a s b e i n g e s s e n t i a l l y c o n t e m p l a t i v e a n d i n e r t . H e a t t e m p t e d t o " b a l - a n c e t h e r e a l , m a t e r i a l l i m i t a t i o n s o n h u m a n f r e e d o m w i t h h i s c h a m p i o n i n g O f s e l f — t r a n s f o r m i n g , r e v o l u t i o n a r y p r a x i s ” , t h u s a v o i d i n g t h e f a t a l i s m o f t h e d e t e r m i n i s t s a n d t h e i d e a l i s m O f t h e r a t i o n a l i s t s ( M a t t h e w s , 1 9 8 0 , p . 8 2 ) . T r u t h i s a l w a y s p r a c t i c a l a n d n e v e r a m a t t e r O f t h e o r y . F o r t r a n s f o r m a t i o n O f p e o p l e a n d O f c o n s c i o u s n e s s t o t a k e p l a c e , a s i m u l t a n e o u s t r a n s f o r m a t i o n o f t h e i r m a t e r i — a l c i r c u m s t a n c e s m u s t o c c u r : t o t r y t o c h a n g e h e a r t s a n d m i n d s w i t h o u t c h a n g i n g t h e s t r u c t u r e s t h a t p r e v e n t h u m a n i - z i n g t h o u g h t s , f o r M a r x , i s f u t i l e . E d u c a t i o n s y s t e m s , t h e r e f o r e , b e c o m e p l a c e s w h e r e b a t t l e s a r e w a g e d f o r t h e m i n d s o f e a c h g e n e r a t i o n : b e t w e e n c a p i t a l a n d l a b o r . S c h o o l s d o , a n d a l w a y s w i l l s y s t e m a t i c a l l y r e f l e c t t h e 5 4 i n t e r e s t s O f c a p i t a l , w i t h t h e p r i m a r y f u n c t i o n o f c r e a — t i n g s u i t a b l e l a b o r p o w e r . ” I f t h i s c l a s h e s w i t h t h e p u r - s u i t O f t r u t h , s o m u c h t h e w o r s e f o r t r u t h " ( M a t t h e w s , 1 9 8 0 , p . 8 6 ) . M a r x ' s h i s t o r i c a l m a t e r i a l i s m s a w p r a c t i c e o r c o n s c i o u s h u m a n a c t i v i t y a s m e d i a t i n g b e t w e e n m a t t e r a n d m i n d , b e t w e e n s u b j e c t a n d O b j e c t , t h u s a l e r t i n g b o t h s o c i e t y a n d n a t u r e . C o n s c i o u s n e s s e m e r g e s o u t O f a n d i s s h a p e d b y p r a c t i c e , b e i n g a s s e s s e d i n a n d t h r o u g h p r a c t i c e . T h e M a r x i s t t h e s i s i s t h a t s c h o o l i n g i s c o n c e r n e d p r i m a r i l y w i t h t h e p r o d u c t i o n o f l a b o r p o w e r i n a n y s o c i a l f o r m a t i o n , t h u s l e g i t i m i z i n g e x i s t i n g s y s t e m s O f p r i v i — l e g e , p o w e r a n d r e s o u r c e s . T h e d o m i n a n t i d e o l o g y i s e x — p r e s s e d a n d r e f l e c t e d i n s c h o o l s a t t h r e e l e v e l s : s t u d e n t s a r e k e p t i g n o r a n t o f v a s t a r e a s o f k n o w l e d g e ; o n l y p a r t i a l c o n n e c t i o n s a r e f o r m e d a n d o n l y p a r t i a l a n a l y s e s m a d e ; s t u d e n t s a r e d o m e s t i c a t e d b y b e i n g c o n d i t i o n e d t o r e s p e c t a u t h o r i t y f i g u r e s , a c c e p t c o n t i n g e n c i e s a s n e c e s s a r y a n d l e a r n t o j u s t i f y s o c i a l i n e q u i t i e s . A s f a r a s t h e s t r u c t u r e s o f h e g e m o n y a r e c o n c e r n e d i n s c h o o l i n g , t h e c o n t r o l o f l e a r n i n g i s i n t h e h a n d s o f e d u c a t o r s , n o t l e a r n e r s ; t h e l e a r n i n g p r o c e s s i s f r a g m e n t - e d s o c i a l l y ( e . g . , s t r e a m i n g ) a n d t e c h n i c a l l y ( e . g . , s u b - j e c t s ) ; m o t i v a t i o n s a n d r e w a r d s f o r l e a r n i n g a r e e x t r i n s i c t o t h e l e a r n i n g p r o c e s s ( e . g . , g r a d e s ) ; r e w a r d s a r e u n — e q u a l ; c o m p e t i t i o n , r a t h e r t h a n c o o p e r a t i o n , p r e v a i l s ; a n d c o n f o r m i t y t o r u l e s i s h i g h l y v a l u e d ( M a t t h e w s , 1 9 8 0 , p p . 1 8 5 - 1 9 3 ) . 5 5 G r a m s c i . A c c o r d i n g t o G r a m s c i , h e g e m o n y i s t h e c e n ~ t r a l s y s t e m o f m e a n i n g s a n d v a l u e s , w h i c h a r e n o t m e r e l y a b s t r a c t b u t a r e o r g a n i z e d a n d l i v e d ( G r a m s c i , 1 9 7 1 ) . T h u s , c l a s s d o m i n a t i o n , w i t h i n a M a r x i a n a n a l y s i s , i s e x e r c i s e d t h r o u g h a s e e m i n g l y p o p u l a r c o n s e n s u s t h a t i s p e r p e t u a t e d t h r o u g h t h e i d e o l o g i c a l a n d s t r u c t u r a l p e n e t r a t i o n o f t h e m e d i a , t h e l a w , c u l t u r a l t r a d i t i o n s a n d e d u c a t i o n . H a b e r m a s . S t i l l w i t h i n a n e O — M a r x i a n f r a m e w o r k , o n e o f t h e m e m b e r s O f t h e F r a n k f u r t o r c r i t i c a l s o c i a l t h e o r y s c h o o l , J u r g e n H a b e r m a s o u t l i n e d h i s p h i l o s o p h y O f h i g h e r e d u c a t i o n u n d e r f o u r c e n t r a l a i m s ( H a b e r m a s , 1 9 7 1 ) : U n i v e r s i t i e s m u s t t r a n s m i t a n d p r o d u c e t e c h n i c a l l y e x p l o i t a b l e k n o w l e d g e . I n o t h e r w o r d s , t h e y s h o u l d m e e t a n i n d u s t r i a l s o c i e t y ' s n e e d f o r q u a l i f i e d n e w g e n e r a t i o n s , a n d a t t h e s a m e t i m e , b e c o n c e r n e d w i t h t h e e x p a n d e d r e — p r o d u c t i o n O f e d u c a t i o n i t s e l f . T h e p r o d u c t i o n O f k n o w l e d g e i n c l u d e s b o t h t h e i n f o r m a t i o n f l o w i n g f r o m r e s e a r c h i n t o c h a n n e l s o f i n d u s t r i a l u t i l i z a t i o n , a r m a m e n t a n d s o c i a l w e l f a r e , a n d a d v i s o r y k n o w l e d g e t h a t e n t e r s i n t o t h e s t r a t e g i e s O f a d m i n i s t r a t i o n , g o v e r n m e n t a n d o t h e r d e c i s i o n m a k i n g p o w e r s ( e . g . , p r i v a t e e n t e r p r i s e ) . U n i v e r s i t i e s m u s t e n s u r e t h a t g r a d u a t e s a r e e q u i p p e d w i t h a m i n i m u m O f q u a l i f i c a t i o n s i n t h e a r e a O f e x t r a — f u n c t i o n a l a b i l i t i e s : a t t r i b u t e s a n d a t t i t u d e s r e l e v a n t t o t h e p u r s u i t o f a p r o f e s s i o n , b u t n o t c o n t a i n e d a s s u c h i n p r o f e s s i o n a l k n o w l e d g e a n d s k i l l s . U n i v e r s i t i e s m u s t t r a n s m i t , i n t e r p r e t a n d d e v e l O p t h e c u l t u r a l t r a d i t i o n O f 5 6 s o c i e t y . T h e r e s h o u l d b e a f o c u s o n t h e f o r m a t i o n o f a p o l i t i c a l c o n s c i o u s n e s s a m o n g s t u d e n t s . E g b g g . T h e e x i s t e n t i a l i s t a p p r o a c h t o e d u c a t i o n d e v e - l o p e d a s a r e a c t i o n t o t h e s c i e n t i f i c w a y O f v i e w i n g m a n a s a n O b j e c t t o b e c a t e g o r i z e d a n d m a n i p u l a t e d . M a r t i n B u b e r d e v e l o p e d a m o d e l o f t h e e d u c a t e d p e r s o n a s o n e w h o s e l i f e w a s s h a p e d b y e x i s t e n t i a l d e c i s i o n m a k i n g . S u c h a p e r s o n d i d n o t d e t e r m i n e c h o i c e s i n a d v a n c e o f e x i s t e n t i a l s i t u a t i o n s , b u t u s e d p r i n c i p l e s a n d t r a d i t i o n s o n l y a s c h e c k s o r r e m i n d e r s , n o t a s i n f a l l i b l e g u i d e s . E a c h p e r s o n w a s u n i q u e a n d r e s p o n s i b l e . D i a l o g u e w a s t h e r e f o r e t h e p i v o t a l p o i n t O f B u b e r ' s e d u c a t i o n a l p h i l o s o p h y : t h e e d u c a t e d p e r s o n w a s o n e w h o c o u l d l i s t e n a n d t a l k . S i n c e g e n u i n e d i a l o g u e d e p e n d e d o n a u t h e n t i c i t y ( " b e i n g " r a t h e r t h a n " s e e m i n g " ) o n e n e e d e d t h e c o u r a g e t o b e o n e s e l f i n r e l a t i o n s h i p s . L e a r n i n g , f o r B u b e r s h o u l d a l w a y s b e l i n k e d t o l i f e a n d t o c o n s e q u e n t a c t i o n — n e v e r t o k n o w l e d g e f o r i t s o w n s a k e . T h e e d u c a t e d p e r s o n h a d b o t h h i s c o g n i t i v e f a c u l t i e s t r a i n e d a n d h i s i n m o s t s p i r i t i n f u s e d b y w h a t h e h a d l e a r n e d . B u b e r f e l t s t r o n g l y t h a t i t i s t h e t e a c h e r r a t h e r t h a n t h e e d u c a t i o n a l p r o c e s s t h a t i s i m p o r t a n t i n e d u c a t i o n . " T h e h e a r t o f e d u c a t i o n i s d i s c o u r s e : t h e d i a l o g u e o f q u e r y a n d r e p l y i n w h i c h b o t h s i d e s a s k a n d b o t h s i d e s a n s w e r ; t h e d i a l o g u e o f t h e j o i n t s t u d y b y t e a c h e r a n d p u p i l O f m a n , n a t u r e , a r t a n d s o c i e t y ; t h e d i a l o g u e o f t r u e f r i e n d — s h i p , i n w h i c h t h e i n t e r v a l s o f s i l e n c e a r e n o l e s s d i a l o g i c 5 7 t h a n s p o k e n d i s c o u r s e " ( C o h e n , 1 9 7 9 , p . 7 5 9 ) . E d u c a t i o n f o r c h a r a c t e r b e s t t a k e s p l a c e , a c c o r d i n g t o B u b e r , i n t h e c o n t e x t , n o t o f t h e c o l l e c t i v e , f o r t h a t d e s t r o y s p e r s o n a l i t y ; b u t O f t h e c o m m u n i t y ( B u b e r , 1 9 4 7 , p . 1 3 1 ) . F r e e d o m a n d r e s p o n s i b i l i t y g o h a n d i n h a n d . T h e i m - p o r t a n t p e d a g o g i c c o n c l u s i o n f r o m t h i s i s t h a t a p e r s o n l e a r n s t o b e r e s p o n s i b l e o n l y b y l i v i n g i n a n a t m o s p h e r e o f f r e e d o m i n w h i c h h e i s r e q u i r e d t o t a k e a c t i o n o n h i s o w n r e s p o n s i b i l i t y . B u b e r s e e s t h e p u r s u i t o f t r u t h a s a f u n d a m e n t a l r i g h t O f e v e r y i n d i v i d u a l ; i n c o n t r a s t , t h e c o l l e c t i v e e m p h a s i s O f m o d e r n t i m e s , a c c o r d i n g t o B u b e r , p r o c l a i m s t h e p r i n c i p l e o f r e s p o n s e t o g r o u p i n t e r e s t a s o f o v e r r i d i n g i m p o r t a n c e . P e t e r s a n d H i r s t . A n o t h e r m a j o r t w e n t i e t h c e n t u r y s c h o o l o f t h o u g h t w i t h r e g a r d t o t h e p h i l o s o p h y o f e d u c a — t i o n , i s t h a t o f t h e B r i t i s h e d u c a t o r s , R . S . P e t e r s a n d P a u l H i r s t . I n h i s i n a u g u r a l l e c t u r e " E d u c a t i o n a s I n i t i — a t i o n " , P e t e r s a r g u e d t h a t e d u c a t i o n i s a f a m i l y O f m o r a l - l y l e g i t i m a t e p r o c e d u r e s w h i c h a i m t o d e v e l O p i n t r i n s i c a l - l y w o r t h w h i l e s t a t e s o f m i n d w i t h w i d e - r a n g i n g c o g n i t i v e c o n t e n t ( P e t e r s , 1 9 6 3 ) . T h e m i n d w a s d e v e l o p e d t h r o u g h i n i t i a t i o n i n t o p u b l i c t r a d i t i o n s i n c o r p o r a t i n g i m p e r s o n — a l s t a n d a r d s a n d w h i c h , i f m a s t e r e d , g i v e a d i s t i n c t i v e q u a l i t y t o l i f e ( D e a r d e n , 1 9 7 2 , p . 5 8 ) . T h e f u n d a m e n t a l p o s i t i o n o f t h e L o n d o n s c h o o l i s t h a t e d u c a t i o n s h o u l d b e p r i m a r i l y c o n c e r n e d w i t h d e v e l o p i n g r a t i o n a l i t y / k n o w - l e d g e / i n t e l l e c t , n o t f o r t h e s a k e o f a n y e x t r i n s i c p u r p o s e , 5 8 b u t f o r i t s o w n s a k e ( N o r d e n b o , 1 9 7 9 , p . 4 5 1 ) . T h e S o c i a l F u n c t i o n A n d I m p a c t O f H i g h e r E d u c a t i o n F r o m t h e s e l e c t i v e p h i l o s o p h i c a l r e v i e w a b o v e , t h e r e s e a r c h e r c a n n o t s e p a r a t e d i s c u s s i o n a b o u t t h e p h i l o s o — p h y o f e d u c a t i o n f r o m i t s h i s t o r y . L i k e w i s e , i t i s d i f f i — c u l t t O t h i n k a b o u t h i g h e r e d u c a t i o n w i t h o u t f i r s t c l a r i - f y i n g m o r e g e n e r a l g o a l s o f e d u c a t i o n a s t h e y a p p l y t o p r i m a r y a n d s e c o n d a r y l e v e l s O f s c h o o l i n g ; t h o u g h g r e a t c a r e m u s t b e e x e r c i s e d i n m a i n t a i n i n g t h e d i s t i n c t i o n b e t w e e n s c h o o l i n g a n d e d u c a t i o n . I t h a s a l r e a d y b e e n n o t e d i n t h e e a r l i e r d i s c u s s i o n s t h a t t h e r e h a v e b e e n , o v e r t i m e , t w o b r o a d v i e w s o f e d u c a t i o n : t h e o n e , f o c u s i n g o n i n d i — v i d u a l d e v e l O p m e n t , w i t h i t s r a t i o n a l i s t , e x i s t e n t i a l i s t a n d t r a n s c e n d e n t a l i s t e x p r e s s i o n s ; a n d t h e o t h e r , e m p h a s i — z i n g t h e r o l e a n d d e m a n d s o f s o c i e t y v i s a v i s t h e i n d i v i - d u a l , w i t h i t s v a r i o u s e x p r e s s i o n s i n p r a g m a t i s m , u t i l i — t a r i a n i s m a n d s o c i a l r e c o n s t r u c t i o n . E d u c a t i o n a n d s o c i a l o r d e r . E d u c a t i o n i s t s h a v e f o r c e n t u r i e s s t u d i e d t h e r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n e d u c a t i o n a n d s o c i e t y . P l a t o , f a t h e r o f t h e p h i l o s o p h y o f e d u c a t i o n , h a d p r o f o u n d i n s i g h t s i n t o t h e s o c i a l f u n c t i o n o f e d u c a t i o n . H o w e v e r , s i n c e H e r b a r t , t h e m a i n t r e n d o f e d u c a t i o n a l t h e o r y h a s b e e n i n d i v i d u a l i s t i c , t a k i n g t h e d e v e l O p m e n t o f a n i n d i v i d u a l a s t h e a i m o f e d u c a t i o n . T h e e v o l u t i o n a r y t h e o r y o f D a r w i n h a d i t s e f f e c t s o n a c a d e m i c l i f e : e d u c a t i o n w a s c l e a r l y r e l a t e d t o s o c i a l p r o g r e s s a n d t h e s o c i a l f u n c t i o n o f e d u c a t i o n w a s 5 9 e m p h a s i z e d b y e a r l y s o c i o l o g i s t s s u c h a s C o m t e , S p e n c e r a n d D u r k h e i m . T h e l a t t e r w a s t h e f o u n d e r O f t h e s c i e n t i - f i c d i s c i p l i n e o f s o c i o l o g y o f e d u c a t i o n , i d e n t i f y i n g e d u c a t i o n a s ” m e t h o d o l o g i c a l s o c i a l i z a t i o n o f t h e y o u n g e r g e n e r a t i o n " ( D u r k h e i m , 1 9 5 6 , p p . 4 9 , 1 1 9 ) . H e e x p l a i n e d t h e f u n c t i o n o f t h e s c h o o l i n t r a i n i n g y o u t h i n c i v i l m o r a l i t y ( S h i m b o r i , 1 9 7 9 , p . 3 9 6 ) . A m e r i c a n s o c i o l o g i s t s s t u d i e d e d u c a t i o n i n o r d e r t o r e s o l v e s o c i a l p r o b l e m s s u c h a s c r i m e , d i v o r c e , u n e m p l o y m e n t , r a c i s m , p o v e r t y , p r o s t i t u t i o n , a l c o h o l i s m a n d d e l i n q u e n c y . E d u c a t i o n a l s o c i o l o g y , w i t h i n t h e A m e r i c a n e x p r e s s i o n , h e l d t h a t t h e a i m s a n d c o n t e n t s o f e d u c a t i o n c o u l d b e d e t e r m i n e d b y O b - j e c t i v e s u r v e y s a n d a n a n a l y s i s O f s o c i a l n e e d s a n d a c t i — v i t i e s . A f t e r t h e w a r , e d u c a t i o n e x p a n d e d d r a m a t i c a l l y a n d b e c a m e r e c o g n i z e d a s a v i t a l m e a n s o f e c o n o m i c d e v e - l o p m e n t a n d n a t i o n a l c o h e s i o n . E d u c a t i o n a l s o c i o l O g y . A s t h e o r i e s a n d f i n d i n g s i n t h e f i e l d s o f s o c i o l o g y , s o c i a l p s y c h o l o g y , c u l t u r a l a n t h r o p o l o g y , r e s e a r c h m e t h o d s i n s t a t i s t i c s a n d s o c i a l s u r v e y s h a v e i m p r o v e d , e d u c a t i o n a s a s o c i a l p h e n o m e n o n h a s b e e n s u b j e c t t o i n c r e a s i n g l y s o p h i s t i c a t e d a n a l y s i s . T o g e t h e r w i t h e d u c a t i o n a l p s y c h o l o g y , e d u c a t i o n a l s o c i o l o — g y n o w p l a y s t h e m a j o r r o l e i n i n f o r m i n g e d u c a t i o n a l p r a c - t i c e ( S h i m b o r i , 1 9 7 9 p . 4 0 1 ) . W i t h i n t h e o v e r a l l d i s c i p l i n e , t h r e e m a j o r a p p r o a c h - e s c a n b e d e t e c t e d : t h e c u l t u r a l — a n t h r o p o l o g i c a l s c h o o l , w h i c h f o c u s e d o n r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n s o c i a l c l a s s a n d 6 0 e d u c a t i o n , v i a p r o b l e m s l i k e e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t y , s o c i a l m o b i l i t y , c h i l d — r e a r i n g a n d " c u l t u r e a n d p e r s o n a l - i t y ” ( B o g d a n & B i k l e n , 1 9 8 2 , p p . 1 1 — 2 6 ) . T h e s e c o n d a p - p r o a c h w a s t h a t o f s o c i a l p s y c h o l o g y w h i c h t e n d e d t o a n a — l y z e t h e s c h o o l c l a s s a n d s c h o o l a s s o c i a l s y s t e m s , b y e x a m i n i n g t h e s t r u c t u r e s o f h u m a n r e l a t i o n s , r o l e s y s t e m s , s c h o o l c u l t u r e s , g r o u p n o r m s a n d c o m m u n i c a t i o n p r o c e s s e s , u s i n g t e c h n i q u e s s u c h a s e x p e r i m e n t s , c o n t r o l l e d o b s e r v a - t i o n , m i c r o - s o c i o l o g i c a l a n a l y s i s a n d s t a t i s t i c a l q u e s t i o n — n a i r e s . T h e h i s t o r i c a l - i n s t r u c t i o n a l s c h o o l w a s m a i n l y i n - t e r e s t e d i n t h e s o c i a l f u n c t i o n s o f e d u c a t i o n . D u r k h e i m , f o r e x a m p l e , e x p l o r e d t h e w a y e d u c a t i o n a l t h o u g h t a n d p r a c t i c e w e r e d e t e r m i n e d b y t h e b r o a d e r s o c i a l o r d e r . I n h i s t h e o r y o f b u r e a u c r a c y , W e b e r a n a l y z e d t h e s e l e c t i v e a n d d i f f e r e n t i a t i n g f u n c t i o n s O f e d u c a t i o n . M a n — n h e i m , w h o u r g e d p l a n n e d d e m o c r a c y a s a s h o r t - t e r m m e a n s o f i n t e g r a t i n g c a p i t a l i s m a n d s o c i a l i s m g a v e t h e k e y i n t e — g r a t i v e f u n c t i o n t o i n t e l l e c t u a l s . V e b l e n a r g u e d t h a t t h e b u s i n e s s p r i n c i p l e o f c a p i t a l i s m r u l e d e d u c a t i o n . T h e r e h a s b e e n a g r o w i n g i n t e r e s t i n t h e i n t e r r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n e d u c a t i o n a n d e c o n o m i c s , p o l i t i c s a n d m a s s c u l t u r e , w i t h a f o c u s o n s u c h a r e a s a s e l i t e t r a i n i n g , y o u t h c u l t u r e , h i g h e r e d u c a t i o n , a d u l t e d u c a t i o n a n d e d u c a t i o n a l m a n a g e — m e n t f r o m a m a c r o — s o c i o l o g i c a l l e v e l . T h e e d u c a t i o n a l e x p l o s i o n o f t h e 5 0 ' s l e d t o t h e d i s — e n c h a n t m e n t o f t h e 6 0 ' s , w i t h t h e r i s e O f s t u d e n t u n r e s t . T h e p o s t — i n d u s t r i a l s o c i e t y , a c c o r d i n g t o B e l l ( 1 9 7 3 ) i s 6 1 o r g a n i z e d a r o u n d k n o w l e d g e . I n s t e a d O f t h e i n d u s t r i a l w o r k e r w e s e e t h e d o m i n a n c e o f t h e p r o f e s s i o n a l a n d t e c h — n i c a l c l a s s i n t h e l a b o r f o r c e ( B e l l , 1 9 7 3 , p . 1 2 5 ) . A p o s t — i n d u s t r i a l s o c i e t y i s b a s e d , n o t o n r a w m u s c l e p o w e r , b u t o n i n f o r m a t i o n . T h e c e n t r a l p e r s o n i s t h e p r o f e s s i o n a l , w h o i s e q u i p p e d b y h i s e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g , t o p r o v i d e t h e n e c e s s a r y s k i l l s . T h e m o s t s t r i k i n g a s p e c t O f t h e n e w l a b o r f o r c e i s t h e l e v e l o f f o r m a l e d u c a t i o n a l a t t a i n m e n t ( B e l l , 1 9 7 3 , p . 1 4 3 ) . T h e u n i v e r s i t y i n c r e a s i n g l y b e c o m e s t h e p r i m a r y i n s t i t u t i o n o f t h e p o s t — i n d u s t r i a l s o c i e t y . A s m o r e a n d m o r e p e o p l e i n a f f l u e n t s o c i e t i e s b e c o m e a n x i o u s f o r h i g h e r e d u c a t i o n , a n d a s r e s e a r c h a n d d e v e l O p - m e n t i n h i g h e r i n s t i t u t i o n s i s g i v e n g o v e r n m e n t p r i o r i t y , t h e o v e r - e d u c a t e d s o c i e t y c o m e s i n t o b e i n g . H e n c e t h e q u e s t i o n s O f q u a l i t y v e r s u s q u a n t i t y , a n d e q u a l i t y v e r s u s q u a l i t y , g a i n i n c r e a s i n g a t t e n t i o n a m o n g a c a d e m i c s ( e . g . , C o l e m a n , 1 9 6 6 ; F r e e m a n , 1 9 7 5 ) . . T h e " n e w " s o c i o l o g y o f e d u c a t i o n d e v e l o p e d i n t h e 7 0 ' s a s a m o r e p e s s i m i s t i c r e a c t i o n t o t h e ” O l d " s o c i o l o g y w h i c h h e l d h i g h h o p e s f o r e d u c a t i o n ' s a b i l i t y t o r e s c u e m o d e r n s o c i e t y . H e a v i l y i n f l u e n c e d b y t h e F r a n k f u r t S c h o o l ( e . g . , A d o r n o , M a r c u s e , F r o m m a n d H a b e r m a s ) , t h e r a d i c a l s o c i o l o - g i s t s w e r e c r i t i c a l o f b o t h f u n c t i o n a l i s m a n d M a r x i s m . T h e f o r m e r s c h o o l w a s s e e n t o f a i l t o d e a l a d e q u a t e l y w i t h c o n f l i c t a n d c h a n g e , a n d w a s t h u s a c c u s e d o f m a i n t a i n i n g t h e s t a t u s q u O o f s o c i e t y . T h r o u g h f u n c t i o n a l i s m , e d u c a t i o n c o u l d n o t p r o m o t e s o c i a l c h a n g e o r i n n o v a t i o n . 6 2 S o c i o l o g y o f k n o w l e d g e . A n i n c r e a s i n g i n t e r e s t i n t h e s o c i o l o g y o f k n o w l e d g e d e v e l o p e d , b o t h i n E u r o p e ( M a n n h e i m , 1 9 5 5 a n d Y o u n g , 1 9 7 1 ) a n d A m e r i c a ( M i l l s , 1 9 6 4 a n d M e r t o n , 1 9 5 7 ) . T h e r e w a s a c o n c e r n t o s t u d y t h e s o c i a l o r g a n i z a t i o n o f k n o w l e d g e : w h y a n d h o w c e r t a i n t y p e s o f k n o w l e d g e c a m e t o d o m i n a t e e d u c a t i o n . M a r x h a d a t a m u c h e a r l i e r d a t e a n a l y z e d t h e w a y s i n w h i c h s y s t e m s o f i d e a s a p p e a r e d t o d e p e n d o n t h e s o c i a l p o s i t i o n s o f t h e i r p r o p o n e n t s . T r y i n g t o r e l a t e t h e t h o u g h t o f i n d i v i d u a l s t o t h e i r s o c i a l r o l e s a n d c l a s s p o s i t i o n s , h e s a i d , T h e m o d e o f p r o d u c t i o n i n m a t e r i a l l i f e d e t e r m i n e s t h e g e n e r a l c h a r a c t e r p r o c e s s e s o f l i f e . I t i s n o t t h e c o n - s c i o u s n e s s o f m e n t h a t d e t e r m i n e s t h e i r e x i s t e n c e , b u t o n t h e c o n t r a r y t h e i r s o c i a l e x i s t e n c e d e t e r m i n e s t h e i r c o n s c i o u s n e s s . ( 1 8 5 9 / 1 9 1 3 , p p . 1 1 - 1 2 ) F o u r b a s i c i n t e l l e c t u a l t r a d i t i o n s h a v e b e e n i d e n t i f i e d , a l l o f w h i c h , i n o n e w a y o r a n o t h e r , e x p r e s s t h e m s e l v e s i n m u c h o f t h e e d u c a t i o n a l t h i n k i n g a n d c u r r i c u l a r p r o c e s s e s a t t h e t h r e e k e y l e v e l s o f e d u c a t i o n t o d a y . S c i e n t i s m d e n i e s t h e v a l i d i t y o f t r a d i t i o n , a r g u i n g t h a t e v e r y t h i n g b e t e s t e d a g a i n s t a b s o l u t e ” f a c t s ” , a n d b e i n g h i g h l y c r i t i c a l O f t h e a r b i t r a r y o r i r r a t i o n a l . R o m a n t i c i s m , w h i l e v a l u i n g i m p u l s e a n d p a s s i o n , o r i g i n a l i t y a n d g e n i u s , s h a r e s a n a f f i n i t y w i t h s c i e n t i s m , i n i t s a v e r s i o n t o s t e r e o t y p e d a n d t r a d i t i o n a l - b o u n d b e h a v i o r p a t t e r n s . A n o r d e r e d s o c i e t y l i v e s u n c o m f o r t a b l y w i t h i n t e l l e c t u a l s w h o , a t l e a s t i n t h i s r o m a n t i c e x p r e s s i o n , a r e s e e n a s a n t i - a u t h o r i t a r i a n . T h e t r a d i t i o n o f r e v o l u t i o n , w h i l e s i m i l a r t o t h e t w o f o r m e r t r a d i t i o n s , t r a c e s i t s r o o t s t o t h e a p o c a l y p t i c - m i l l e n a r i a n t r a d i t i o n s o f J u d a n - C h r i s t i a n i t y , w i t h t h e i r 6 3 b e l i e f t h a t a c o r r u p t w o r l d w i l l b e r e p l a c e d o n e d a y b y a m o r e r i g h t e o u s o n e . T h e m o s t p o w e r f u l s e c u l a r e x p r e s s i o n o f t h i s t r a d i t i o n i s M a r x i s m , t h o u g h t h e r e v o l u t i o n a r y t r a d i t - i o n a s a w h o l e c a n b e c a t e g o r i s e d b y a s h a r p d i s t i n c t i o n b e t w e e n g o o d a n d e v i l , a r e f u s a l t o c o m p r o m i s e w i t h i n j u s t - i c e , a n d a r i g i d a d h e r a n c e t o d o c t r i n a i r e p o l i t i c s o r i d e a l i s t e t h i c s ( C o h n , 1 9 7 0 ) . T h e p o p u l i s t i c t r a d i t i o n a r o s e o u t o f a b e l i e f i n t h e c r e a t i v i t y a n d s u p e r i o r m o r a l w o r t h o f o r d i n a r y p e o p l e : t h e n o n - a c a d e m i c u n e d u c a t e d m a s s e s . A m o r e r e a c t i o n a r y t r a d i t i o n t h a t s h o u l d a l s o b e m e n t i o n e d i s t h e a n t i — i n t e l l e c t u a l t r a d i t i o n o f o r d e r , w h i c h s a w e x c e s s i v e i n t e l l — e c t u a l a n a l y s i s a s s o c i a l l y d i s r u p t i v e , a n d w a s a n t a g o n i s t i c e s p e c i a l l y t o i n t e l l e c t u a l s w h o w e r e c r i t i c a l o f c i v i l a u t h o r i t y . T h e r e a r e f i v e m a i n f u n c t i o n s o f i n t e l l e c t u a l s : t h e c r e a t i o n a n d d i f f u s i o n o f h i g h c u l t u r e , t h e p r o v i s i o n o f n a t i o n a l a n d c r o s s - n a t i o n a l m o d e l s , t h e d e v e l o p m e n t o f c o m m o n c u l t u r e s , t h e i n f l u e n c i n g o f s o c i a l c h a n g e , a n d t h e p l a y i n g o f p o l i t i c a l r o l e s . N i e b u h r . I n h i s d i s c u s s i o n o f t h e a t t i t u d e s O f p r i v i - l e d g e d c l a s s e s , R i e n h o l d N i e b u h r c o m m e n t s t h a t t h e y h a v e a h a b i t o f d e n y i n g t h e o p p r e s s e d c l a s s e s " e v e r y o p p o r t u n i t y f o r t h e c u l t i v a t i o n o f i n n a t e c a p a c i t i e s a n d t h e n t o a c c u s e t h e m o f l a c k i n g w h a t t h e y h a v e b e e n d e n i e d t h e r i g h t t o a c q u i r e ” ( N i e b u h r , 1 9 6 0 , p . 1 1 8 ) . H e c o n t i n u e s : D o m i n a n t c l a s s e s a r e a l w a y s s l o w e s t t o y i e l d p o w e r 6 4 b e c a u s e i t i s t h e s o u r c e o f p r i v i l e g e . . . W h i l e e d u c a t i o n i s p o t e n t i a l p o w e r , b e c a u s e i t e n a b l e s t h e d i s i n h e r i t e d t o p r o t e c t t h e i r o w n i n t e r e s t s b y o r g a n - i s e d a n d e f f e c t i v e m e t h o d s , t h e d o m i n a n t c l a s s e s h a v e s u p p r e s s e d t h e i r f e a r s o f t h i s e f f e c t o f e d u c a t i o n b y t h e t h o u g h t t h a t e d u c a t i o n c o u l d b e u s e d a s a m e a n s f o r i n c u l c a t i n g s u b m i s s i v e n e s s . ( N i e b u h r , 1 9 6 0 , p . 1 2 1 f ) B o u r d i e u . T h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e h i g h e r e d u c a t i o n s y s t e m a n d s o c i a l c l a s s s t r u c t u r e i s e x p l o r e d b y B o u r d i e u . H e a r g u e s t h a t e d u c a t i o n s e r v e s t o m a i n t a i n r a t h e r t h a n r e d u c e s o c i a l i n e q u a l i t y . F o r h i m , h i g h e r e d u c a t i o n v a l i d a t e s p r i v i l e g e , a l l o c a t e s s t a t u s a n d i n s t i l s r e s p e c t f o r t h e s t a t u s q u o . W h i l e s e r v i n g t h e t r a d i t i o n a l f u n c t i o n o f t r a n s - m i t t i n g g e n e r a l c u l t u r a l k n o w l e d g e o v e r t i m e , e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s c o n t r i b u t e t o t h e r e p r o d u c t i o n o f s o c i a l c l a s s s t r u c t u r e b y r e i n f o r c i n g c u l t u r a l a n d s t a t u s c l e a v a g e s a m o n g c l a s s e s ( S w a r t z , 1 9 7 7 , p . 5 4 6 ) . I t w a s L e n i n w h o f o r e - s a w t h e p i v o t a l r o l e O f t h e o r g a n i z e d e l i t e i n t h e p r o c e s s o f s o c i a l t r a n s f o r m a t i o n ; m o v i n g b e y o n d M a r x , h e s a w t h e e l i t e , r a t h e r t h a n t h e v u l g a r m a s s , a s t h e v a n g u a r d a n d i n s t r u m e n t o f c h a n g e ( W o l i n , 1 9 6 0 , p . 4 2 1 ) . A c c o r d i n g t o B o u r d i e u , d o m i n a n t g r o u p s h a v e b e s t o w e d t h e t a s k o f a s s i g n i n g a n d d i s t r i b u t i n g e l i t e s t a t u s t o a n e x — p a n d i n g a n d m e r i t o c r a t i c s y s t e m o f h i g h e r e d u c a t i o n . R u l - i n g c l a s s i n t e r e s t s c a n t h u s b e p r o t e c t e d w i t h o u t v i o l a t i n g t h e p r i n c i p l e s O f d e m o c r a t i c i d e o l o g y , t h e r e b y o b s c u r i n g a n d y e t v a l i d a t i n g t h e " r e p r o d u c t i o n o f s o c i a l h i e r a r c h i e s b y t r a n s m u t i n g t h e m i n t o a c a d e m i c h i e r a r c h i e s " ( B o u r d i e u , 1 9 7 7 , p . 1 5 3 ) . O n e o f t h e d i s t i n c t a d v a n t a g e s f o r t h e e d u c a t i o n a l a d v a n c e m e n t o f t h e u p p e r c l a s s e s , a c c o r d i n g t o B o u r d i e u , i s t h e a m o u n t o f c u l t u r a l c a p i t a l a n d e t h o s a 6 5 f a m i l y t r a n s m i t s t o i t s c h i l d r e n : T h e l a t t e r i s a s y s t e m o f i m p l i c i t a n d d e e p l y i n t e r i o r - i z e d v a l u e s w h i c h . . . h e l p s t o d e f i n e a t t i t u d e s t o w a r d s t h e c u l t u r a l c a p i t a l a n d e d u c a t i o n a l i n s t i t u t - i o n s . T h e c u l t u r a l h e r i t a g e , w h i c h d i f f e r s f r o m b o t h p o i n t s o f v i e w a c c o r d i n g t o s o c i a l c l a s s , i s t h e c a u s e o f t h e i n i t i a l i n e q u a l i t y o f c h i l d r e n w h e n f a c e d w i t h e x a m i n a t i o n s . . . , a n d h e n c e o f u n e q u a l a c h i e v e m e n t . ( D a l e , 1 9 7 6 , p . 1 1 0 ) T h r e e m a j o r t h e m e s o c c u r i n B o u r d i e u ' s w o r k : a c a d e m i c p e r f o r m a n c e i s l i n k e d t o c u l t u r a l b a c k g r o u n d ( e . g . , p a r e n t ' s e d u c a t i o n a l h i s t o r y r a t h e r t h a n o c c u p a t i o n a l s t a t u s ) ; s c h o o l — i n g m a k e s a d i f f e r e n c e , b y p r o v i d i n g t h e b a s i s f o r a l i m i t e d a n d c o n t r o l l e d s o c i a l m o b i l i t y ; t h e r e i s a s t r o n g c o r r e l a t - i o n b e t w e e n s o c i a l c l a s s b a c k g r o u n d a n d s c h o o l p e r f o r m a n c e a t p r i m a r y a n d s e c o n d a r y l e v e l s , w i t h a w e a k e n i n g o f s u c h a t r e n d a t u n i v e r s i t y l e v e l . T h e s c h o o l p l a y s a n i m p o r t a n t r o l e i n d e t e r m i n i n g a n i n d i v i d u a l ' s a c a d e m i c e x p e c t a t i o n s . ” A w o r k i n g c l a s s e t h o s l e a d i n g t o s e l f - e l i m i n a t i o n , f o r e x a m p l e , d e r i v e s f r o m a n a s s e s s m e n t t h a t s c h o o l s O f f e r l i t t l e c h a n c e o f s u c c e s s f o r t h o s e w i t h o u t m u c h c u l t u r a l c a p i t a l ” ( S w a r t z , 1 9 7 7 , p . 5 4 8 ) . T h e v e r y p h y s i c a l o r g a n i z a t i o n o f t h e u n i v e r s i t y ( l e c t u r e t h e a t e r s , g r e a t h a l l s , l e c t e r n s ) t e s t i f y t o t h e d o m i n a n c e o f t h e s p o k e n w o r d . T h e f o r m a l l e c t u r e l e g i t i m i z e s t h e r o l e o f t h e p r o f e s s o r a s m e d i a t o r o f t r u t h . C l a s s r o o m k n o w l e d g e i s n o t t h e p r o d u c t o f d i a l o g u e b e t w e e n t e a c h e r a n d s t u d e n t b u t t h e i m p o s i t i o n o f t r a d i t i o n a l s y m b o l i c m e a n i n g s b y t h e l e c t u r e r . E s s a y s p r e s e n t a d v a n t a g e s t o t h o s e r i c h e s t i n c u l t u r a l c a p i t a l , b y m e a s u r i n g l i n g u i s t i c f a c i l i t y a n d n o t j u s t s u b j e c t m a s t e r y . 6 6 R e c e n t d e v e l o p m e n t s . A n i n t e r e s t i n g d e v e l o p m e n t w i t h i n t h e m i d d l e c l a s s i s t h e i n c r e a s i n g o r i e n t a t i o n o f c u r r i c u l u m a n d i n s t r u c t i o n t o w a r d s v o c a t i o n a l p r e p a r a t i o n a n d a w a y f r o m t h e t r a d i t i o n a l h u m a n i t i e s p r o g r a m s ( S w a r t z , 1 9 7 7 , p . 5 5 2 ) . A r e c e n t s t u d y O f t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n h i g h e r e d u c a t i o n a n d t h e w o r l d o f w o r k ( S a n y a l , 1 9 8 2 ) m a k e s v a r i o u s a s s e r t a t i o n s . W o r k a n d e d u c a t i o n a r e c o n n e c t e d , s o t h a t t h e p l a n n i n g f o r h i g h e r e d u c a t i o n s h o u l d i n t e g r a t e i n f o r m a l a n d n o n f o r m a l w i t h f o r m a l p r o g r a m s . T r a i n i n g p r o g r a m s s h o u l d t a k e i n t o a c c o u n t t h e O b j e c t i v e n e e d f o r s k i l l s , v a l u e s a n d e t h i c s a s w e l l a s m a n p o w e r f o r e c a s t s . T h e O b j e c t i v e o f h i g h e r e d u c a t i o n s h o u l d b e t h e d e v e l o p - m e n t o f e d u c a b l e r a t h e r t h a n j u s t e d u c a t e d p e r s o n s . E x p e r i - e n c e f r o m i n d u s t r y s h o u l d b e t a k e n i n t o a c c o u n t b y p l a n n e r s o f h i g h e r e d u c a t i o n , w i t h a V i e w t o b r i n g i n g i n s t i t u t i o n s o f e d u c a t i o n a n d i n s t i t u t i o n s o f e m p l o y m e n t m o r e c l o s e l y t o g e t h - e r . U n t i l s o c i e t y i s r e a d y t o r e c o g n i s e a s ” e m p l o y m e n t ” a n y u s e f u l r o l e , h i g h e r e d u c a t i o n p l a n n i n g s h o u l d e m p h a s i z e g r a d u a t e e m p l o y a b i l i t y ( S a n y a l , 1 9 8 2 , p . 2 5 6 . S e e a l s o S i l b e r m a n , 1 9 7 8 , p . 1 6 8 f f ) . A n o t h e r f i e l d O f s t u d y h a s b e e n i n r e l a t i o n t o t h e r o l e o f w o m e n i n h i g h e r e u d c a t i o n . F o r a r e c e n t r e v i e w o f t h e l i t e r a t u r e , s e e R a n d o u r , e t a l 1 9 8 2 , p . 1 9 0 a n d p . 2 0 1 f . D e s p i t e g a i n s m a d e b y U . S . w o m e n , i n t e r m s o f n u m b e r s e n — r o l l e d v i s a v i s m e n , e n t r y i n t o m e d i c a l a n d l e g a l f i e l d s o f s t u d y a n d t h e u n p r e c e d e n t e d n u m b e r s e a r n i n g d o c t o r a t e s , ” m o s t w o m e n s t i l l e a r n t h e i r d e g r e e s i n l o w e r - p a y i n g , 6 7 l o w e r - s t a t u s , f e m a l e - i n t e n s i v e f i e l d s ” ( R a n d o u r , 1 9 8 2 , p . 1 9 9 ) . F u r t h e r m o r e , t h e r e i s a n i n v e r s e r e l a t i o n s h i p b e t — w e e n t h e l e v e l o f d e g r e e a n d t h e p e r c e n t a g e O f w o m e n g a i n — i n g d e g r e e s i n t h a t a r e a . T h e m o s t s i z e a b l e g a i n s , m a d e b y w o m e n a r e a t t h e l o w e s t l e v e l s o f h i g h e r e d u c a t i o n ( e . g . , c o m m u n i t y c o l l e g e ) : T h e r e a r e m o r e w o m e n i n t w o - y e a r c o l l e g e s , m o r e w o m e n i n l e s s w e l l - f u n d e d p u b l i c i n s t i t u t i o n s , m o r e w o m e n e n r o l l e d p a r t — t i m e , a n d m o r e w o m e n a c h i e v i n g l o w e r d e g r e e l e v e l s . W e c o n c l u d e t h a t s o m e w o m e n i n h i g h e r e d u c a t i o n h a v e a c h i e v e d p a r i t y w i t h m e n , b u t c a u t i o n t h a t m o s t h a v e n o t . ( R a n d o u r , 1 9 8 2 , p . 1 9 9 ) S o c i o l o g i s t s o f h i g h e r e d u c a t i o n t e n d t o a p p r o a c h t h e i r s u b j e c t f r o m o n e o f t w o p o s s i b l e p e r s p e c t i v e s : a t t h e m a c r o - s o c i o l o g i c a l l e v e l , t h e f o c u s h a s b e e n o n t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e s y s t e m o f h i g h e r e d u c a t i o n a n d t h e w i d e r s o c i a l s t r u c t u r e ; a t t h e m i c r o s o c i o l o g i c a l l e v e l , t h e r e h a s b e e n a c o n c e n t r a t i o n o n t h e s o c i a l r e l a t i o n s w i t h i n t h e h i g h e r e d u c a t i o n p r o c e s s ( L e w i s , 1 9 7 6 ) . A n o t h e r a p p r o a c h h a s b e e n t o s t u d y t h e s t r u c t u r e a n d f u n c t i o n o f i n s t i t u t i o n s o f h i g h e r l e a r n i n g a s o r g a n i z a t i o n s w i t h a n e m p h a s i s o n d i s — t r i b u t i o n o f p o w e r a n d s t a t u s ( e . g . , E n g e l a n d A c h o l a , 1 9 8 3 ) a s w e l l a s o n v a l u e s y s t e m s a n d o n t h e s o c i a l m i l i e u o f u n d e r g r a d u a t e s . M a x W e b e r w a s t h e f i r s t s o c i o l o g i s t t o a p p l y s o c i o l o g y t o t h e f i e l d o f h i g h e r e d u c a t i o n ( S h i l s , 1 9 7 4 ) , w i t h d i s c u s s i o n s r a n g i n g f r o m a c a d e m i c f r e e d o m t o t h e a u t o n o m y o f a u n i v e r s i t y . V e b l e n a r g u e d t h a t t h e p r o p e r f u n c t i o n O f a u n i v e r s i t y w a s t h e p u r s u i t o f i d l e c u r i o s i t y i n a w o r l d d o m i n a t e d b y m a r k e t f o r c e s . H e w a s a l a r m e d a t t h e e n c r o a c h m e n t o f t h e 6 8 n e w i n d u s t r i a l i s m o n t h e l i f e a n d e t h o s o f h i g h e r e d u c a t i o n i n s t i t u t i o n s ( V e b l e n , 1 9 5 7 ) . T h e p r i m a r y s o c i a l f u n c t i o n o f t h e u n i v e r s i t y , a c c o r d i n g t o ” P a r s o n i a n f u n c t i o n a l i s m ” ( G r a n t , 1 9 7 4 , p . 3 1 4 ) , i s t o g u a r d t h e i n t e l l e c t u a l c u l t u r e a n d t h e i n t e r e s t s t h a t s u p p o r t i t . T h u s , s c h o l a r l y r e s e a r c h a n d g r a d u a t e f a c u l t i e s r e p r e s e n t t h e c o r e o f t h e a c a d e m i c s y s t e m . T h e u n i v e r s i t y i s a s t r a t i f i e d c o l l e g i a l a s s o c i a t i o n w h e r e f a c u l t y m e m b e r s f u n c t i o n a u t o n o m o u s l y w i t h i n t h e i r o w n a r e a s o f c o m p e t e n c e a n d i n t e r e s t , a n d w h e r e t e n u r e a n d a c a d e m i c f r e e d o m s u s t a i n t h e s y s t e m ( G r a n t , 1 9 7 4 , p . 3 1 5 ) . T h e i n c r e a s i n g l y d o m i n a n t V i e w O f t h e s o c i a l f u n c t i o n o f t h e u n i v e r s i t y t o d a y i s e x p r e s s e d b y B l e d s t e i n : T h e A m e r i c a n u n i v e r s i t y h a s s e r v e d a s a p r i m a r y s e r v i c e o r g a n i z a t i o n , a p r o f e s s i o n a l s e r v i c e i n s t i t u t i o n w h i c h h a s m a d e p o s s i b l e t h e f u n c t i o n s o f m a n y d e r i v a t i v e i n s t i t u t i o n s s e r v i n g t h e m i d d l e c l a s s . T h e u n i v e r s i t y h a s e x e r t e d a f o r m a t i v e i n f l u e n c e u p o n s o c i e t y a s t h e m a t r i x w i t h i n w h i c h t h e c u l t u r e o f p r o f e s s i o n a l i s m m a t u r e d ; a s t h e c e n t e r t o w h i c h p r a c t i t i o n e r s t r a c e t h e t h e o r e t i c a l b a s i s o f k n o w l e d g e u p o n w h i c h t h e y e s t a b l i s h a u t h o r i t y . ( B l e d s t e i n , 1 9 7 6 , p p . 2 8 9 f f ) A r g u i n g w i t h i n a d e p e n d e n c y t h e o r y f r a m e w o r k , A l t b a c h ( 1 9 8 1 ) s u g g e s t s t h a t u n i v e r s i t i e s i n t h e t h i r d w o r l d f i n d t h e m s e l v e s a t a d i s a d v a n t a g e i n t h e i n t e r n a t i o n a l k n o w l e d g e n e t w o r k w h o s e i n e q u a l i t i e s h a v e s t r o n g i n s t i t u t i o n a l s u p p o r t . T h e d i s t i n c t i o n i s m a d e b e t w e e n e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s a t t h e i n t e l l e c t u a l c e n t e r s , t h a t g i v e d i r e c t i o n , p r o v i d e m o d e l s , p r o d u c e r e s e a r c h f o r t h e e n t i r e a c a d e m i c s y s t e m , a n d b e t w e e n u n i v e r s i t i e s a t t h e p e r i p h e r y w h i c h t e n d m e r e l y t o " c o p y d e v e l o p m e n t s f r o m a b r o a d , p r o d u c e l i t t l e t h a t i s o r - i g i n a l , a n d a r e g e n e r a l l y n o t a t t h e f r o n t i e r s o f k n o w l e d g e " 6 9 ( A l t b a c h , 1 9 8 1 , p . 6 0 2 ) . C e n t r a l i n s t i t u t i o n s t e n d t o b e r e s e a r c h — o r i e n t e d , p r e s t i g i o u s a n d p a r t o f t h e i n t e r n a t i o n a l k n o w l e d g e s y s t e m ( l a r g e l i b r a r i e s , w e l l — e q u i p p e d l a b o r a t o r i e s , p l e n t i f u l r e s o u r c e s f o r r e s e a r c h a n d g r a d u a t e s t u d y ) : p r o d u c e r s r a t h e r t h a n c o n s u m e r s . P e r i p h e r a l u n i v e r s i t i e s , o n t h e o t h e r h a n d , a c t a s " d i s t r i b u t o r s o f k n o w l e d g e w i t h a l a r g e c o n c e n t r a t i o n o n t e a c h i n g a s O p p o s e d t o r e s e a r c h . T h e y t e n d , s a y s A l t b a c h , t o b e d e p e n d e n t f o r i n n o v a t i o n a n d d i r e c t i o n , o n t h e c e n t e r u n i v e r s i t i e s . T h e i r f a c i l i t i e s a r e l e s s a d e q u a t e , t h e i r a c a d e m i c s l e s s w e l l q u a l i f i e d a n d l e s s w e l l p a i d . A f u r t h e r p o i n t t h a t m a y h a v e s o m e b e a r i n g o n t h e e m p i r i c a l f i n d i n g s o f t h e p r e s e n t r e s e a r c h , c o n c e r n s A l t - b a c h ' s c o n t e n t i o n t h a t c e n t e r s a n d p e r i p h e r i e s e x i s t w i t h i n n a t i o n a l u n i v e r s i t y s y s t e m s , w h e r e b y a h a n d f u l o f u n i v e r s - i t i e s s e t t h e a c a d e m i c t o n e f o r t h e r e s t . S p e a k i n g a b o u t t h e A m e r i c a n s y s t e m o f h i g h e r e d u c a t i o n , h e s a y s , A s m a l l n u m b e r O f r e c o g n i z e d c e n t r a l u n i v e r s i t i e s i n t h e U n i t e d S t a t e s d o m i n a t e t h e l a r g e m a j o r i t y o f u n i - v e r s i t i e s . R e l a t i v e l y f e w i n s t i t u t i o n s p r e s e n t a l t e r n — a t i v e m o d e l s o r g o i n r a d i c a l l y d i f f e r e n t d i r e c t i o n s . . . F u r t h e r , t h e c e n t r a l u n i v e r s i t i e s r e c e i v e a n o v e r w h e l m i n g p r o p o r t i o n o f r e s e a r c h f u n d s , h a v e r e — s e a r c h - o r i e n t e d f a c u l t y . ( A l t b a c h , 1 9 8 1 , p . 6 0 3 ) A l t b a c h c o n t i n u e s b y s t a t i n g t h a t t h e i m p a c t o f O x f o r d a n d C a m b r i d g e i n B r i t a i n i s i m m e n s e . A l t b a c h c a l l s f o r a c l e a r a p p r a i s a l o f t h e p o s i t i o n O f a n a t i o n a l a c a d e m i c s y s t e m i n i t s i n t e r n a t i o n a l a n d r e g i o n a l c o n t e x t . S o m e u n i v e r s i t i e s c a n r e a l i s t i c a l l y t r y t o b u i l d u p e x c e l l e n c e i n s o m e a r e a s w h i l e o t h e r s m a y b e 7 0 b e s t s u i t e d f o r k n o w l e d g e t r a n s m i s s i o n . P l a n n e r s , a t b o t h g o v e r n m e n t a n d a c a d e m i c l e v e l s , s h o u l d b e c o m e m o r e a w a r e o f t h e d e p e n d e n c y r e l a t i o n s h i p a n d d e c i d e w h e t h e r t o d e v e l o p n e w a n d m o r e i n d e p e n d e n t m o d e l s . S e l f — r e l i a n c e l i e s a t t h e h e a r t o f t h e s t r u g g l e t o w a r d s i n d e p e n d e n c e a n d c a n b e f o s t - e r e d b y t h e " b u i l d i n g o f a c a d e m i c a n d i n t e l l e c t u a l i n f r a - s t r u c t u r e s , s u c h a s l i b r a r i e s , j o u r n a l s , p u b l i s h i n g h o u s e s , l a b o r a t o r i e s ” ( A l t b a c h , 1 9 8 1 , p . 6 1 7 f ) . A l t b a c h c o n t i n u e s , T h e r e s e a r c h f u n c t i o n o f u n i v e r s i t i e s i s v e r y i m p o r t a n t . E v e n i f i t i s p o s s i b l e t o s p o n s o r r e s e a r c h i n o n l y a f e w a r e a s , p e r h a p s r e l a t e d t o l o c a l e c o n o m i c o r a g r i — c u l t u r a l c o n d i t i o n s a n d i n f i e l d s t h a t w i l l f o s t e r a n a t i o n a l c u l t u r e , s u c h d e v e l o p m e n t s w i l l b e u s e f u l . ( A l t b a c h , 1 9 8 1 , p . 6 1 8 ) T h e D i s c u s s i o n O f R e l a t e d E d u c a t i o n a l T h e m e s T h e s e c t i o n f o l l o w i n g r e v i e w s t h e l i t e r a t u r e i n s u c h a r e a s a s t h e o r g a n i z a t i o n , g o v e r n a n c e a n d f i n a n c i n g o f h i g h e r e d u c a t i o n , w i t h p a r t i c u l a r e m p h a s i s o n t h e U . K . s y s t e m ; a d — u l t a n d n o n f o r m a l e d u c a t i o n , w i t h a f o c u s o n e x t e n s i o n e d u c a t i o n , s t a f f d e v e l o p m e n t a n d e d u c a t i o n a l i n n o v a t i o n ; e d u c a t i o n a l r e s e a r c h w i t h a c o m p a r i s o n o f q u a n t i t a t i v e a n d q u a l i t a t i v e m e t h o d s a s w e l l a s a n e x a m i n a t i o n o f t h e f u n c t i o n a n d p r o v i s i o n o f r e s e a r c h i n e d u c a t i o n ; a n d f i n a l l y , t h e q u e s t i o n o f m e r g e r s i n h i g h e r e d u c a t i o n . T h e O r g a n i z a t i o n O f H i g h e r E d u c a t i o n T h e o r i e s i n e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n m u s t b e s e e n i n t h e c o n t e x t o f t h e s o c i a l s c i e n c e s a n d s c i e n c e i t s e l f , w i t h a l l t h e l i m i t a t i o n s i n h e r e n t i n s u c h d i s c i p l i n e s ( W i l l o w e r , 1 9 8 0 , p . 2 ) . S o m e o f t h e m o r e r e c e n t i d e a s b e i n g a d v a n c e d i n t h e s o c i a l s c i e n c e s , o r g a n i z a t i o n t h e o r y a n d e d u c a t i o n a l 7 1 a d m i n i s t r a t i o n r e j e c t t r a d i t i o n a l t h e o r y d e v e l o p m e n t a n d , t O s o m e e x t e n t , s c i e n t i f i c m e t h o d i t s e l f . M a r x i s t t h o u g h t h a s r e m i n d e d u s O f t h e s i g n i f i c a n c e o f s o c i a l c o n t e x t a n d o f t h e n o n - l i n e a r n a t u r e o f h i s t o r y a n d o f c h a n g e . " T h e u s e o f t h e o r i e s i n e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n m o r e o r l e s s f o l l o w s t h e f a s h i o n s i n t h e s o c i a l s c i e n c e s , e s p e c i a l l y s o c i o l o g y a n d s o c i a l p s y c h o l o g y a n d i n t h e d e v e l o p i n g a r e a o f o r g a n i z a t i o n a l a n a l y s i s " ( W i l l o w e r , 1 9 8 0 , p . 3 ) . F o r e x a m p l e , r o l e t h e o r y i s n o l o n g e r p o p u l a r ; l e a d e r s h i p t h e o r — i e s h a v e g e n e r a t e d f e w i d e a s t h a t a r e n e w ; b u r e a u c r a t i c t h e o r y , e s p e c i a l l y i n i t s s t r u c t u r a l - f u n c t i o n a l a n d s o c i a l s y s t e m s e x p r e s s i o n s h a s b e e n a p p l i e d w i t h s o m e d i f f i c u l t y t o f o r m a l e d u c a t i o n a l s y s t e m s . S o m e w o r k h a s b e e n d o n e , w i t h i n a n o p e n s y s t e m a n d s o c i a l s y s t e m t h e o r y , i n e x a m i n i n g s c h o o l o r g a n i z a t i o n i n t e r m s o f s t r u c t u r a l f e a t u r e s , s u c h a s n o r m s , s o c i a l i z a t i o n p r o c e s s e s , s t a t u s s y s t e m s , s e e i n g e d u c a t o r a n d s t u d e n t g r o u p s i n a n o r g a n i z a t i o n a l c o n t e x t b u t a l s o i n t h e e n v i r o n - m e n t a l c o n t e x t ( W a l l e r , 1 9 3 2 ) . V a r i o u s k i n d s o f e x c h a n g e t h e o r i e s ( H o m a n s , 1 9 6 1 ; B l a u , 1 9 6 4 ) c o n f l i c t t h e o r i e s ( C o l l i n s , 1 9 7 5 ) , c o n t i n g e n c y t h e o r i e s ( H a n s o n a n d B r o w n , 1 9 7 7 ) , t h e l o o s e - c o u p l i n g m e t a p h o r ( W e i c k , 1 9 7 6 ) a n d t h e g a r b a g e c a n m o d e l ( C o h e n , M a r c h a n d O l s e n , 1 9 7 2 ) h a v e b e e n a p p l i e d i n m o r e r e c e n t o r g a n i z a t i o n a l a n a l y s i s . T h e f u n c t i o n o f t h e o r y i s p r i m a r i l y t h a t O f e x p l a n a t i o n , a n d a l l s u c h t h e o r i e s o r m o d e l s h a v e t o b e j u d g e d a c c o r d i n g t o t h i s c r i t e r i a a b o v e a l l o t h e r s . 7 2 T h e g o v e r n a n c e a n d c o n t r o l o f h i g h e r e d u c a t i o n c o v e r s f o u r m a i n a r e a s : a c a d e m i c d e c i s i o n m a k i n g , c h a r t e r s a n d s t a t u t e s , g o v e r n a n c e a n d a d m i n i s t r a t i o n a n d u n i v e r s i t y l e g — i s l a t i o n . T r a d i t i o n a l l y , u n i v e r s i t i e s h a v e s e e n t h e m s e l v e s a s l a r g e l y a u t o n o m o u s i n s t i t u t i o n s ; y e t w i t h t h e r i s e o f i n d u s t r i a l i s m a n d t h e n e w d e m a n d s o f a p o s t - i n d u s t r i a l s o c i e t y , " t h e g r e a t h i s t o r i c u n i v e r s i t i e s m u s t n o w d e p e n d f i n a n c i a l l y p r i m a r i l y o n t h e m o r e l u c r a t i v e b u t o n c e w h o l l y s e c o n d a r y f u n c t i o n s o f p r o f e s s i o n a l t r a i n i n g a n d g o v e r n m e n t - c o n t r a c t w o r k " ( M a r t i n , 1 9 7 7 , p . 3 0 3 ) . A s a r e s u l t , m o d e r n i n s t i t u t i o n s o f h i g h e r e d u c a t i o n a r e i n c r e a s i n g l y b e i n g i n f l u e n c e d a t t h e p o l i c y m a k i n g a n d c u r r i - c u l a r p l a n n i n g l e v e l s b y t h e d e m a n d s o f t h e w i d e r c o m m u n i t y . T h e i s s u e O f t h e r o l e O f t h e s t a t e i n d e t e r m i n i n g t h e b a l - a n c e b e t w e e n s o c i a l e x p e n d i t u r e s a n d o t h e r e x p e n d i t u r e s i n n a t i o n a l , e c o n o m i c a n d s o c i a l d e v e l o p m e n t s r e m a i n s c e n t r a l t o t h e " e c o n o m i c s o f e d u c a t i o n " ( L y o n s , 1 9 7 9 , p . 4 1 5 ) . I n t h e B r i t i s h s y s t e m , a d m i n i s t r a t o r s a r e b e i n g f o r c e d t o p l a y a g r e a t e r r o l e a t t h e d e c i s i o n m a k i n g l e v e l w i t h i n u n i v e r s i t i e s , i n o r d e r t o b r i n g a b o u t e c o n o m i e s . A c o n s u m e r - o r i e n t e d a p p r o a c h s e e m s t o b e o n t h e i n c r e a s e , w h e r e b y s u b j e c t s O f l o w p o p u l a r i t y a r e w i t h d r a w n i n f a v o u r o f t h e m o r e a t t r a c t i v e o n e s . T h e r e i s a r e a l d a n g e r t h a t s u b j e c t s " f u n d a m e n t a l t o u n i v e r s i t y s t u d y w i l l s i m p l y d i s a p p e a r " ( S h a t l o c k , 1 9 7 5 , p . 6 8 f ) b e c a u s e t h e y h a v e t e m p o r a r i l y l o s t t h e i n t e r e s t o f 1 8 y e a r o l d s . E q u a l l y , w e f a c e a s i t u a t i o n w h e r e s u b j e c t s o f " t e m p o r a r y a p p e a l b u t u n p r o v e n a c a d e m i c 7 3 w o r t h a r e a r t i f i c i a l l y e x p a n d e d ” ( S h a t l o c k , 1 9 7 5 , p . 6 8 f ) . T h e c e n t r a l p o w e r s t r u c t u r e o f t h e u n i v e r s i t y r e f l e c t s b o t h i t s i n t e r n a l a n d e x t e r n a l t e n s i o n s . T h e c e n t r a l b u r - e a u c r a c y h a s t w o m a i n f u n c t i o n s : t o m a i n t a i n s t a b i l i t y b e t w e e n r i v a l i n t e r n a l f a c t i o n s ( e . g . , h i g h l e v e l v e r s u s l o w e r l e v e l a c a d e m i c s , p r o f e s s i o n a l a d m i n i s t r a t o r s v e r s u s a c a d e m i c s ) ; a n d t o a c t b o t h a s a n a g e n t o f t h e e x t e r n a l s o c i e t y a n d y e t a s t h e a p o l o g i s t o f t h e u n i v e r s i t y t o i t ( E d w a r d s , 1 9 7 5 , p . 7 8 ) . T h e c r e d i b i l i t y o f t h e s t r u c t u r e s o f a u t h o r i t y w i t h i n t h e u n i v e r s i t y d e p e n d s u l t i m a t e l y o n t h e s e l f i m a g e o f t h e u n i v e r s i t y i n i t s r e l a t i o n t o t h e s t a t e a n d s o c i e t y . T h e r e l a t i v e l y a n a r c h i c u n i v e r s i t y w h i c h h a s n o c o m m o n i n n e r c o n c e p t O f t h e r e l a t i o n s h i p o f l e a r n i n g / r e s e a r c h t o s o c i a l n e e d s i s p r o b a b l y m o s t v u l n e r a b l e t o t h e i m p o s i t i o n o f c e n t r a l i z e d c o n t r o l , p a r t i c u l a r l y i n t i m e s O f g e n e r a l e c o n - o m i c a n d p o l i t i c a l c r i s i s . " I n s o f a r a s t h e s t a t e m e d i a t e s t h e n e e d s o f s o c i e t y t o t h e u n i v e r s i t y , t h e u n i v e r s i t y c a n n o t a v o i d e n g a g i n g i n a d i a l o g u e a n d s o m e t i m e s a c o n f r o n t a t i o n w i t h t h e s t a t e a b o u t t h e t r u e n a t u r e O f t h o s e n e e d s ” ( E d w a r d s , 1 9 7 5 , p . 7 9 ) . I n h i s a n a l y s i s O f t h e B r i t i s h u n i v e r s i t y a s a n o r g a n — i z a t i o n , R e a o u t l i n e s t h e f i v e m a j o r o r g a n s o f g o v e r n m e n t ( 1 9 7 2 , p . 1 9 1 ) . I n m o s t o f t h e u n i v e r s i t i e s , t h e C o u r t i s t h e s u p r e m e g o v e r n i n g b o d y . W i t h r e g a r d t o a c a d e m i c a f f a i r s , i t s p o w e r s a r e m e r e l y f o r m a l , w i t h m e e t i n g s o n l y o n c e o r t w i c e a y e a r , a n d i t s m e m b e r s h i p , u s u a l l y o f s e v e r a l h u n d r e d s , w e i g h e d 7 4 i n f a v o r o f l a y r e p r e s e n t a t i v e s . T h e m o s t i m p o r t a n t f u n c t i o n O f t h e C o u r t i s t h e p r o v i s i o n o f a p u b l i c f o r u m f o r m e a - s u r i n g a n d m o n i t o r i n g t h e e f f i c i e n c y a n d e f f e c t i v e n e s s O f t h e i n s t i t u t i o n s . T h e o f f i c i a l h e a d o f a u n i v e r s i t y i s t h e C h a n c e l l o r , w h o i s e l e c t e d f o r l i f e , a n d w h o s e f u n c t i o n s a r e “ c e r e m o n i a l a n d a d v i s o r y r a t h e r t h a n a d m i n i s t r a t i v e o r e x e c u t i v e " ( R e a , 1 9 7 2 , p . 1 9 5 ) . T h e s e c o n d m a j o r o r g a n o f g o v e r n m e n t i s t h e C o u n c i l w h i c h a c t s a s t h e n o r m a l g o v e r n i n g a n d e x e c u t i v e b o d y , w i t h o v e r s i g h t o f t h e m a n a g e m e n t a n d a d m i n i s t r a t i o n o f f i n - a n c e s , p r o p e r t y a n d e v e r y d a y a f f a i r s o f t h e u n i v e r s i t y . I t c a n b e g i v e n a u t h o r i t y t o c r e a t e o r a b o l i s h f a c u l t i e s , s c h o o l s , b o a r d s O f s t u d i e s o r d e p a r t m e n t s . I t d e t e r m i n e s t h e m e t h o d o f a p p o i n t m e n t , c o n d i t i o n s o f a p p o i n t m e n t , s e r v - i c e a n d r e m u n e r a t i o n o f a l l s t a f f a n d m a k e s p r o v i s i o n f o r s c h e m e s o f i n s u r a n c e , s u p e r a n n u a t i o n , p e n s i o n s a n d r e t i r e — m e n t b e n e f i t s f o r a l l s a l a r i e d s t a f f . C o u n c i l u s u a l l y h a s b e t w e e n 3 0 t o 5 0 m e m b e r s , c o m p r i s i n g a c a d e m i c s , e l e c t e d c o m m u n i t y O f f i c i a l s a n d l a y m e m b e r s n o m i n a t e d b y C o u r t . O n c e a g a i n , l a y m e m b e r s t e n d t o o u t n u m b e r a c a d e m i c s , a n d p r o f e s s o r s o u t n u m b e r n o n - p r o f e s s o r i a l c o l l e a g u e s . T h e V i c e C h a n c e l l o r i s t h e c h i e f a c a d e m i c a n d a d m i n i s t r a t i v e O f f i c e r . A t t h e t h i r d l e v e l , t h e S e n a t e h a s a u t h o r i t y o v e r t h e a c a d e m i c w o r k o f t h e u n i v e r s i t y . T h e V i c e C h a n c e l l o r i s n o r m a l l y C h a i r m a n o f S e n a t e . A s t h e c h i e f a c a d e m i c b o d y , t h e S e n a t e ” a p p r o v e s o r c o o r d i n a t e s t h e w o r k o f t h e F a c u l t i e s , S c h o o l s o r B o a r d s o f S t u d i e s . . . a n d i s r e s p o n s i b l e f o r 7 5 t h e t e a c h i n g a n d d i s c i p l i n e o f s t u d e n t s ” ( R e a , 1 9 7 2 , p . 1 9 9 ) a n d f o r t h e a p p o i n t m e n t t o C h a i r s a n d o t h e r a c a d e m i c p o s t s . S e n a t e i s m a d e u p e x c l u s i v e l y o f p r o f e s s o r s , s o m e n o n - p r o f e s s o r i a l s t a f f a n d o f t e n t h e R e g i s t r a r ( c h i e f a d m i n i s - t r a t i v e O f f i c e r ) a n d l i b r a r i a n . T h e b a s i c d e c i s i o n s t h a t a r e m a d e w i t h i n F a c u l t i e s ( w i t h t h e i r S c h o o l s a n d B o a r d s o f S t u d i e s ) h a v e t o d o w i t h t h e g e n e r a l s c o p e o f t h e c u r r i c u l u m , i t s d u r a t i o n a n d s u b j e c t s . T h e r e w i l l a l s o b e a c o n c e r n w i t h b u d g e t i n g f o r t e a c h i n g , r e s e a r c h , p l a n t a n d e q u i p m e n t . F a c u l t i e s r e p o r t v i a D e a n s t o S e n a t e , a n d a r e c o n c e r n e d w i t h t h e a f f a i r s o f a g r o u p o f r e l a t e d f i e l d s O f s t u d y . G e n e r a l l y s p e a k i n g D e a n s a r e a p p o i n t e d b y t h e S e n a t e o n t h e r e c o m m e n d a t i o n o f t h e F a c u l t y o r i t s B o a r d . T r a d i t i o n a l l y , t h e y a r e a p p o i n t e d f r o m t h e r a n k s o f p r o f e s s o r s w i t h i n t h e F a c u l t y . T h e O f f i c e o f D e a n , n o r m a l l y d e f i n e d a n d e l a b o r a t e d i n t h e O r d i n a n c e s , i s n o t a f u l l t i m e p o s t : t h e r e i s a c l e a r e x p e c t a t i o n , w i t h i n t h e U . K . s y s t e m , t h a t D e a n s w i l l m a i n t a i n a c a d e m i c i n t e r e s t s . T h e r a t i o n a l e s e e m s t o b e t h a t s u c h a s y s t e m e n s u r e s t h a t , o n t h e o n e h a n d , f r e s h i d e a s a r e i n j e c t e d o v e r a p e r i o d i n t o t h e a f f a i r s O f e a c h F a c u l t y , a n d y e t , o n t h e o t h e r , t h e n e e d s o f t h e D e a n ' s o w n D e p a r t m e n t a r e n o t n e g — l e c t e d f o r t o o l o n g . T h e D e a n f i l l s t h e r o l e o f a c a d e m i c m i d d l e m a n a g e m e n t a n d i s e x p e c t e d t o b e t h e F a c u l t y c h a m p i o n a n d s p o k e s m a n v i s a v i s a d m i n i s t r a t i o n , a n d a t t h e s a m e t i m e , t h e i n t e r p r e t e r o f l i n e m a n a g e m e n t t h i n k i n g 7 6 v i s a v i s h i s p e e r s w i t h i n F a c u l t y . S u c h a s y s t e m h a s o n e O b v i o u s w e a k n e s s , n a m e l y , t h a t a p a r t i c u l a r p r o f e s s o r m a y b e c o m e D e a n , r e g a r d l e s s o f h i s s k i l l s o f a d m i n i s t r a t i o n a n d l e a d e r s h i p . T h e f i n a l l e v e l o f m a n a g e m e n t i s t h a t o f t h e D e p a r t — m e n t . I n t h e m a j o r i t y o f B r i t i s h i n s t i t u t i o n s , t h e D e p a r t — m e n t i s t h e n o r m a l a n d p r i m a r y u n i t o f o r g a n i z a t i o n , d e t e r m i n i n g w h i c h c o u r s e s w i l l b e p r o v i d e d a n d t h e n u m b e r a n d s e q u e n c e o f c o u r s e s r e q u i r e d b y t h e s t u d e n t i n o r d e r t o g r a d u a t e . T h e H e a d o f D e p a r t m e n t i s a p p o i n t e d n o r m a l l y b y t h e S e n a t e , a n d a c t s a s a l i n k b e t w e e n t h e d e p a r t m e n t a n d t h e u n i v e r s i t y . H e h a s a d e c i s i v e r o l e i n p l a n n i n g , s t a f f i n g , d e p a r t m e n t a l b u d g e t i n g , r e s e a r c h a n d l i a i s o n w i t h e x t e r n a l a g e n c i e s . H e a d s o f D e p a r t m e n t a r e n o r m a l l y p r o — f e s s o r s w h o a r e a p p o i n t e d , o n c e a g a i n l i k e D e a n s , w i t h s c h o l a r s h i p r a t h e r t h a n a d m i n i s t r a t i o n a s t h e m a j o r c r i t e r i o n ( R e a , 1 9 7 2 , p . 2 1 2 ) . A n o t h e r k e y o r g a n i z a t i o n a l u n i t i n t h e u n i v e r s i t y s y s t e m i s t h e c o m m i t t e e s y s t e m . T h e g e n e r a l p a t t e r n i s f o r t h e r e t o b e a S t a n d i n g C o m m i t t e e w h i c h i s t h e k e y n o n — f i n a n c i a l S e n a t e S u b c o m m i t t e e ; a F i n a n c e C o m m i t t e e ( O f t h e S e n a t e ) , a B u i l d i n g s C o m m i t t e e , L i b r a r y C o m m i t t e e , B o a r d o f C u r a t o r s ( a d v i s i n g S e n a t e o n t h e a p p o i n t m e n t o f p r o — f e s s o r s a n d l e c t u r e r s ) a n d a D e v e l o p m e n t C o m m i t t e e ( w h i c h m a k e s r e c o m m e n d a t i o n s a n d s u b m i s s i o n s t o t h e U n i v e r s i t y G r a n t s C o m m i t t e e f o r o n g o i n g f u n d i n g ) . T h e a d m i n i s t r a t i v e s t a f f i s t h e a p p o i n t e d e x e c u t i v e 7 7 i n s t r u m e n t o f t h e g o v e r n i n g b o d i e s l i s t e d a b o v e . I n m a n y u n i v e r s i t i e s , t h e R e g i s t r a r ( o r S e c r e t a r y ) i s t h e c h i e f a d m i n i s t r a t i v e o f f i c e r . A d m i n i s t r a t i o n i n a u n i v e r s i t y i s c a r r i e d o u t a t m a n y l e v e l s a n d s e n i o r a c a d e m i c s t a f f o f t e n b e a r a p a r t i c u l a r l y h e a v y a d m i n i s t r a t i v e l o a d . I n p o l y - t e c h n i c s t h e p r o b l e m c a n b e e v e n g r e a t e r . T h e p r i n c i p a l f u n c t i o n s o f a u n i v e r s i t y a d m i n i s t r a t o r a r e t o r e c o r d a n d t r a n s m i t d e c i s i o n s a c c u r a t e l y a n d i n t e l l i g i b l y . H e i s a l s o t o c o n s e r v e t h e t r a d i t i o n s a n d n o r m s w h i c h a r e r e f l e c t e d i n s t a t u t e s a n d o r d i n a n c e s , t o f a c i l i t a t e a n d e x p e d i a t e d e c i s i o n s a n d t o p l a n o n t h e b a s i s o f a c c u r a t e i n f o r m a t i o n a v a i l a b l e . N o o r g a n i z a t i o n c a n r e a l i s t i c a l l y c l a i m t o t a l i n d e p e n d - e n c e f r o m i t s e x t e r n a l e n v i r o n m e n t . A c c o r d i n g t o P f e f f e r a n d S a l a n c i k , t h e k e y t o o r g a n i z a t i o n a l s u r v i v a l i s t h e a b i l i t y t o a c q u i r e a n d m a i n t a i n r e s o u r c e s . T o s i m p l y s u r v i v e , o r g a n i z a t i o n s m u s t t r a n s a c t w i t h o t h e r e l e m e n t s i n t h e i r e n v i r o n m e n t , t h r o u g h f e d e r a t i o n s , a s s o c i a t i o n s , c u s t o m e r — s u p p l i e r r e l a t i o n s h i p s , c o m p e t i t i v e r e l a t i o n s h i p s a n d a s o c i a l - l e g a l a p p a r a t u s d e f i n i n g a n d c o n t r o l l i n g t h e n a t u r e a n d l i m i t s o f t h e s e r e l a t i o n s h i p s ( P f e f f e r a n d S a l a n c i k , 1 9 7 8 p . 2 ) . I t i s i m p o r t a n t t o d i s t i n g u i s h b e t w e e n e f f e c t i v e - n e s s a n d e f f i c i e n c y : t h e f o r m e r i s a n e x t e r n a l s t a n d a r d o f h o w w e l l a n o r g a n i z a t i o n s u c h a s a u n i v e r s i t y i s m e e t i n g t h e d e m a n d s o f t h e v a r i o u s g r o u p s c o n c e r n e d w i t h i t s a c t - i v i t i e s . T h e l a t t e r r e f e r s t o a n i n t e r n a l s t a n d a r d o f p e r f o r m a n c e m e a s u r e d b y t h e r a t i o o f r e s o u r c e s u t i l i z e d t o o u t p u t p r o d u c e d . 7 8 O n e f u n c t i o n o f m a n a g e m e n t , t h e r e f o r e , i s t o g u i d e a n d c o n t r o l t h e p r o c e s s o f m a n i p u l a t i n g t h e e n v i r o n m e n t a n d a n o t h e r i s t h e r e c o g n i t i o n o f t h e s o c i a l c o n t e x t a n d c o n s t r a i n t s w i t h i n w h i c h t h e o r g a n i z a t i o n m u s t o p e r a t e . A t h i r d f u n c t i o n i s t h e c h o i c e o f o r g a n i z a t i o n a l a d j u s t - m e n t s t o t h e s o c i a l r e a l i t i e s . T h e r o l e o f t h e a d m i n i s t r a t o r w o u l d b e a s a d v o c a t o r w h o a c t i v e l y m a n i p u l a t e s t h e p o s s i b i l — i t i e s a n d c o n s t r a i n t s i n w h i c h t h e u n i v e r s i t y i s l o c a t e d . H e w o u l d a l s o a c t a s p r o c e s s o r , i n t e r p r e t i n g a n d m o n i t o r i n g t h e v a r i o u s d e m a n d s o n t h e i n s t i t u t i o n , a n d e x p l o r i n g n e w c o a l i t i o n p o s s i b i l i t i e s t h a t w o u l d s t r e n g t h e n t h e o r g a n — i z a t i o n , w h i l e a t t h e s a m e t i m e , s e a r c h i n g f o r n e w m a r k e t s a n d r e s o u r c e s . B l a u o u t l i n e s s e v e r a l c h a r a c t e r i s t i c s o f a c a d e m i c i n s t - i t u t i o n s : t h e y h a v e n o p o w e r t o a l t e r t h e c o n d i t i o n s i n w h i c h t h e y a r e e m b e d d e d ( e . g . , t h e i r g e o g r a p h y , c l i m a t e , c l i e n t e l e ) ; e c o n o m i c a n d h u m a n r e s o u r c e s c a n n o t b e g r e a t l y c h a n g e d , a n d t h e s e h a v e a d e t e r m i n a t i v e i m p a c t o n s t r u c t u r e ; t h e e x t e n t t o w h i c h g r a d u a t e t r a i n i n g i s p r o m i n e n t ; t h e a d m i n i s t r a t i v e s t r u c t u r e w h i c h c r e a t e s t h e f r a m e w o r k f o r a c a d e m i c w o r k t o t a k e p l a c e ( e . g . d i v i s i o n O f l a b o r , h i e r a r c h i c a l l e v e l s , s p a n o f p r e s i d e n t s o r v i c e C h a n c e l l o r s c o n t r o l ) ; a n d r e c r u i t m e n t o f f a c u l t y a n d s t u d e n t s d e p e n d s o n b o t h f o r m a l s t r u c t u r e a n d o n r e s o u r c e s ( B l a u , 1 9 7 3 , p . 9 7 ) . A n i n t e r e s t i n g i s s u e f o r e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t o r s , w h e t h e r i n t e r t i a r y i n s t i t u t i o n s o r i n g o v e r n m e n t , i s t h e 7 9 u l t i m a t e t e n s i o n b e t w e e n q u a l i t y a n d q u a n t i t y . F o r B l a u , t h e b a s i c q u e s t i o n i s w h e t h e r a s o c i e t y ' s v i a b i l i t y d e p e n d s m o s t o f a l l o n t h e a d e q u a t e t r a i n i n g o f l a r g e m a s s e s , o r r a t h e r , o n t h e g r e a t c o n t r i b u t i o n s o n l y t h e b e s t m i n d s c a n m a k e . T h e a n s w e r i s c l e a r l y b o t h , y e t t h e p r o b l e m f o r e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t o r s i s t o f i n d t h e r i g h t b a l a n c e ( B l a u , 1 9 7 3 , p . 1 5 6 ) . I n t h e i r p e r c e p t i v e a n a l y s i s o f t h e r o l e o f B o a r d s o f T r u s t e e s i n a c a d e m i c d e c i s i o n m a k i n g , E n g e l a n d A c h o l a u n d e r l i n e t h e t e n s i o n , i n a d e m o c r a c y , b e t w e e n p r o c e s s e s t h a t i n v o l v e d e c i s i o n m a k i n g o f a p a r t i c i p a t o r y n a t u r e , i n w h i c h e d u c a t i o n a l l e a d e r s a r e r e s p o n s i v e t o t h e i n t e r e s t s o f t h e p u b l i c , a n d t h e i n c r e a s i n g t e n d e n c y f o r c o m p l e x d e c i s i o n s t o b e t a k e n b y a s m a l l e l i t e ( E n g e l a n d A c h o l a , 1 9 8 3 , p . 5 6 ) . K n o w l e d g e i s t e n d i n g m o r e a n d m o r e t o b e c o m e t h e p r o p e r t y o f f e w e r a n d f e w e r , i n f i e l d s s u c h a s t e c h — n o l o g y a n d b u r e a u c r a c y e s p e c i a l l y . B a c h r a c h n o t e s t h e r e a c t i o n t o t h e i n c r e a s e d v i s i b i l i t y a n d p o w e r o f e l i t e s i n t h e f o r m o f d e m a n d s f o r d e m o c r a t i z a t i o n o f d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s e s ” a t a l l l e v e l s o f o r g a n i z e d a c t i v i t y : w i t h i n t h e p o l i t i c a l p a r t i e s , i n t h e l o c a l c o m m u n - i t y , a t w o r k , a t s t u d y , a n d a t w o r s h i p " ( B a c h r a c h , 1 9 7 1 , p . 2 ) . M a r t i n T r o w c i t e s t h e c a s e o f e l i t i s t d e c i s i o n m a k i n g i n t h e U . K . h i g h e r e d u c a t i o n s c e n e , i n t e r m s o f " t h e s m a l l n u m b e r o f l e a d i n g c i v i l s e r v a n t s , g o v e r n m e n t m i n i s t e r s , u n i v e r s i t y v i c e - C h a n c e l l o r s , a n d m e m b e r s o f t h e U n i v e r s i t y G r a n t s C o m m i t t e e w h o s h a p e d t h e f a c e o f t h e B r i t i s h 8 0 u n i v e r s i t y s y s t e m f o r m a n y y e a r s i n s m a l l c o m m i t t e e r o o m s o r a r o u n d t a b l e s a t t h e A t h e n a e u m C l u b ( T r o w , 1 9 7 3 , p . 1 2 ) . E n g e l a n d A c h o l a t r a c e e l i t i s m i n p o s t s e c o n d a r y i n s t i t - u t i o n s t o t h r e e s o u r c e s : ” k n o w l e d g e - b a s e d a u t h o r i t y o f t h e a c a d e m i c f a c u l t y a n d t h e i n v o c a t i o n o f t h e p r i n c i p l e o f a c — a d e m i c f r e e d o m t o p r o t e c t . . . ; a d m i n i s t r a t i o n ' s p r a c t i c e o f c o n t r o l l i n g i m p o r t a n t i n f o r m a t i o n a b o u t t h e i n s t i t u t i o n . . . ; t o o m u c h s p e c i a l i z a t i o n i n g o v e r n i n g b o a r d s t h e m - s e l v e s " ( E n g e l a n d A c h o l a , 1 9 8 3 , p . 5 7 ) . B u r n s ( 1 9 6 6 , p . 8 ) a n d R a u h ( 1 9 6 9 , p p . 3 5 — 3 8 ) a r g u e f o r s t r o n g e r c o n t r o l o f g o v e r n i n g b o a r d s ( i n t h e U . S . c o l l e g e o r u n i v e r s i t y ) o n t h e g r o u n d s t h a t u n l i k e t h e f a c u l t y , t r u s t e e s a r e i n a p o s i t i o n t o b e t t e r u n d e r s t a n d i n s t i t u t i o n a l n e e d s , h a v e g r e a t e r a w a r e n e s s o f p u b l i c s e n t i m e n t s a b o u t t h e i n s t i t u t i o n a n d i t s p r o g r a m , a n d a r e g e n e r a l l y i n d i v i d u a l s w i t h m o r e d i v e r s e a b i l i t i e s . S u c h a p o s i t i o n i s c o n s i s t e n t w i t h t h e d e m o c r a t i c n o t i o n t h a t w h i l e u n i v e r s i t i e s a r e n o t g o v e r n e d d i r e c t l y b y t h e p e o p l e , t h e b o a r d s s e r v e t o e n s u r e t h a t t h e c o m m o n g o o d i s a c h i e v e d b y t h e i n s t i t u t i o n . T h e k n o w l e d g e - b a s e d a u t h o r i t y a d v o c a t e s a r e g e n e r a l l y m e m b e r s o f a c a d e m e o r o f a c a d e m i c u n i o n s . T h e y w o u l d a r g u e t h a t b o a r d s ( o r c o u n c i l s a n d c o u r t s , i n t h e U . K . s y s t e m ) d o n o t g e n e r a l l y h a v e s u f f i c i e n t k n o w l e d g e o f t h e c o m p l e x — i t i e s o f u n i v e r s i t y d e c i s i o n m a k i n g , a n d s h o u l d h a v e l e s s a u t h o r i t y t h a n f a c u l t y f o r s u c h a r e a s a s : e d u c a t i o n a l p o l i c i e s , m e m b e r s h i p O f t h e f a c u l t y , a d m i n i s t r a t i v e 8 1 a p p o i n t m e n t s , b u d g e t i n g a n d a g e n c i e s f o r f a c u l t y p a r t i c i - p a t i o n . E p s t e i n ( 1 9 7 4 , p . 9 4 ) a n d M a s o n ( 1 9 7 2 , p p . 9 4 — 9 5 ) a r g u e , f o r i n s t a n c e , t h a t a t b e s t , t h e t r u s t e e ( o r e q u i v a l e n t ) i s a " g e n e r a l i s t w h o m u s t d e l e g a t e d e c i s i o n - m a k i n g a u t h o r i t y o v e r a c a d e m i c m a t t e r s t o t h e e x p e r t f a c u l - t y " ( E n g e l a n d A c h o l a , 1 9 8 3 , p . 6 0 ) . A n o t h e r a l t e r n a t i v e t o t h e s e o p p o s i n g v i e w s o f d e c i s i o n m a k i n g i s t h a t o f s h a r e d a u t h o r i t y w h e r e , d e s p i t e d e l e g a t i o n , t r u s t e e s o r m e m b e r s o f c o u n c i l a n d c o u r t m u s t r e t a i n c o n — s u l t a t i v e , s u p e r v i s o r y a n d v e t o p o w e r o v e r f a c u l t y a c a d e m i c p o s i t i o n s . S u c h a p a t t e r n a c t s t o s a f e g u a r d a g a i n s t “ u n r e s t r a i n e d a u t o n o m y o v e r c u r r i c u l a w h i c h c a n a r i s e f r o m f a c u l t y e l i t i s m " ( E n g e l a n d A c h o l a , 1 9 8 3 , p . 6 1 ) . T h e s h a r - i n g o f a u t h o r i t y b y ' a l l r e l e v a n t c o n s t i t u t e n c i e s w i t h i n a u n i v e r s i t y p r o v i d e s a c o l l a b o r a t i v e f r a m e w o r k , i n w h i c h m u t u a l a c c o u n t a b i l i t y a n d t r u s t m i n i m i z e s t h e t e n s i o n s t h a t m a y o t h e r w i s e d i v i d e t h e i n s t i t u t i o n s . T h e p u b l i c e x p e c t s f a c u l t y t o d e m o n s t r a t e c o m p e t e n c e i n t h e i r p a r t i c u l a r f i e l d s a n d t o d e v e l o p c u r r i c u l a r p r o g r a m s t h a t a r e e f f e c t i v e . O n t h e o t h e r h a n d , f a c u l t y a r e l a r g e l y h e l d a c c o u n t a b l e b y p e e r e v a l u a t i o n . T r u s t e e s o r m e m b e r s o f c o u r t a n d c o u n c i l b e a r l e g a l r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e o r g a n i z a t i o n , a n d m a y t h u s b e h e l d a c c o u n t a b l e f o r t h e i n s t i t u t i o n ' s f a i l u r e s i n f i n a n c i a l o r a c a d e m i c m a n a g e - m e n t . 8 2 O r g a n i z a t i o n a l C o m m u n i c a t i o n A n o t h e r a r e a o f r e s e a r c h i s i n t h e f i e l d o f o r g a n i z - a t i o n a l a n a l y s i s a n d c o m m u n i c a t i o n n e t w o r k s w i t h i n i n s t i t - u t i o n s . A n o r g a n i z a t i o n h a s b e e n d e f i n e d a s a s y s t e m t h a t e m e r g e s a s a r e s u l t o f m e m b e r s f o r m i n g a u n i o n t o a c h i e v e m u t u a l l y p r e f e r r e d O b j e c t i v e s . M e m b e r s m a k e c o n s e n s u a l d e c i s i o n s r e g a r d i n g t h e i n t e r n a l d i v i s i o n o f r e s p o n s i b i l i t - i e s a n d e x c h a n g e o f r e s o u r c e s t o O b t a i n t h e m a x i m u m b e n e f i t f o r t h e s y s t e m a s a w h o l e ( A l d r i c h a n d W h e t t e n , 1 9 8 1 , p . 4 0 1 ) . S u c h a p o s i t i o n , h o w e v e r , f a i l s t o a c c o u n t f o r a s p e c t s o f o r g a n i z a t i o n a l b e h a v i o r , s u c h a s c o e r c i o n , b a r g a i n i n g , c o n f l i c t o f i n t e r e s t s a n d s u b v e r s i o n o f s y s t e m g o a l s b y m e m b e r s . G o u l d n e r ( 1 9 6 7 , p . 1 6 3 ) h i g h l i g h t s t h e t e n s i o n b e t w e e n t h e n e e d f o r i n t e g r a t i o n w i t h i n t h e s y s t e m a s a w h o l e a n d t h e n e e d f o r a u t o n o m y a t t h e i n d i v i d u a l l e v e l . O n e o f t h e r i c h e r a r e a s f o r f u t u r e r e s e a r c h i s i n t h e i n t e r o r g a n i z a t i o n a l p a t t e r n s o f c o m m u n i c a t i o n w i t h i n t h e s y s t e m o f h i g h e r e d U c a t i o n , s u c h a s l i n k a g e s w i t h p u b l i c a n d p r i v — a t e s e c t o r i n s t i t u t i o n s ( e . g . w e l f a r e a g e n c i e s , c o m m e r c e a n d i n d u s t r y ) . T h e c l a s s i c a l p a r a d o x e s o f s t a b i l i t y v e r s u s f l e x i b i l i t y a n d e f f e c t i v e n e s s v e r s u s e f f i c i e n c y a r e p a r t i c u l a r l y r e l e - v a n t a t t h e n e t w o r k l e v e l , " s i n c e i t i s O f t e n d i f f i c u l t f o r o r g a n i z a t i o n a l a d m i n i s t r a t o r s t o s e e t h e v a l u e o f c o m m i t t i n g m o r e r e s o u r c e s t o i n t e r o r g a n i z a t i o n a l c o o r d i n a t i o n t o a c c o m p l i s h a n a b s t r a c t O b j e c t i v e l i k e i n c r e a s i n g n e t w o r k 8 3 s t a b i l i t y ( A l d r i c h a n d W h e t t e n , 1 9 8 1 , p . 4 0 3 ) . Y e t s u c h a s t r a t e g y w o u l d a p p e a r t o b e i m p e r a t i v e f o r t h e m o d e r n u n i — v e r s i t y , a s f i n a n c i a l c o n s t r a i n t s f o r c e i t t o d e v e l o p s t a b i l i s i n g e c o n o m i c a n d s o c i a l l i n k a g e s w i t h n o n - g o v e r n m e n t a l o r g a n i z a t i o n s i n t h e w i d e r e x t e r n a l e n v i r o n m e n t . K a t z a n d K a h n ( 1 9 7 8 , p p . 4 2 8 — 4 7 3 ) d e s c r i b e h o w h u m a n o r g a n i z a t i o n s a r e i n f o r m a t i o n a l a s w e l l a s e n e r g i c s y s t e m s a n d h o w e v e r y o r g a n i z a t i o n h a s t o a b s o r b a n d u t i l i z e i n f o r m - a t i o n . C o m m u n i c a t i o n , t h e e x c h a n g e o f i n f o r m a t i o n a n d t h e t r a n s m i s s i o n o f m e a n i n g s , i s t h e e s s e n c e o f a n y s o c i a l s y s t e m o r o r g a n i z a t i o n . A p p l y i n g s u c h a p r i n c i p l e t o t h e o r g a n i z a t i o n o f h i g h e r e d u c a t i o n , a n d m o r e s p e c i f i c a l l y t o t h e m a n a g e m e n t O f a u n i v e r s i t y , K a t z a n d K a h n s a y : T h e p r o d u c t e x p o r t e d c a r r i e s m e a n i n g a s i t m e e t s n e e d s , w a n t s , a n d i t s u s e i s f u r t h e r i n f l u e n c e d b y t h e a d v e r t - i s i n g o r p u b l i c r e l a t i o n s m a t e r i a l a b o u t i t . T h e a m o u n t o f s u p p o r t t h a t a n o r g a n i z a t i o n r e c e i v e s f r o m i t s s o c i a l e n v i r o n m e n t i s a l s o a f f e c t e d b y t h e i n f o r m a t i o n t h a t e l i t e g r o u p s a n d w i d e r p u b l i c s h a v e a c q u i r e d a b o u t i t s g o a l s , a c t i v i t i e s a n d a c c o m p l i s h m e n t s . ( K a t z a n d K a h n , 1 9 7 8 , p . 4 2 8 ) T h e p o s i t i o n p e o p l e o c c u p y i n o r g a n i z a t i o n s d e t e r m i n e s t h e i r p e r c e p t i o n s a n d i n t e r p r e t a t i o n s o f i n c o m i n g i n f o r m a t — i o n . T h e s t r u c t u r e a n d f u n c t i o n s O f a g i v e n s u b s y s t e m ( e . g . , u n i v e r s i t y d e p a r t m e n t ) w i l l b e r e f l e c t e d i n t h e w a y o f t h i n k i n g a n d f r a m e o f r e f e r e n c e o f t h e r o l e i n c u m b e n t s ( e . g . , d e a n s ) o f t h a t s e c t o r o f o r g a n i z a t i o n a l s p a c e . T h e s m a l l e r t h e n u m b e r o f c o m m u n i c a t i o n l i n k s i n a g r o u p , t h e g r e a t e r t h e e f f i c i e n c y O f t h e g r o u p i n t a s k p e r f o r m a n c e . C o m m u n i c a t i o n f l o w . I n t h e i r d i s c u s s i o n o f d i r e c t i o n o f c o m m u n i c a t i o n f l o w , K a t z a n d K a h n s u g g e s t t h r e e m a i n 8 4 p a t t e r n s ( 1 9 7 8 , p p . 4 4 0 — 4 4 8 ) . C o m m u n i c a t i o n d o w n t h e l i n e f r o m s u p e r i o r t o s u b o r d i n a t e i s o f f i v e t y p e s : j o b i n s t r u c t - i o n s , j o b r a t i o n a l e , p r o c e d u r a l a n d p r a c t i c a l i n f o r m a t i o n , f e e d b a c k a n d i n d o c t r i n a t i o n o f g o a l s . S u c h a p a t t e r n i s t y p i c a l o f i n d u s t r i a l a n d m i l i t a r y o r g a n i z a t i o n s a n d h o s p i t - a l s . S o m e t y p e s o f l a t e r a l c o m m u n i c a t i o n a r e c r i t i c a l f o r e f f e c t i v e s y s t e m f u n c t i o n i n g . C o m m u n i c a t i o n a m o n g p e e r s , a s w e l l a s p r o v i d i n g t a s k c o o r d i n a t i o n , a l s o p r o v i d e s e m o t i o n — a l a n d s o c i a l s u p p o r t t o a n y i n d i v i d u a l m e m b e r s o f a n o r g a n i z - a t i o n . " I f t h e r e a r e n o p r o b l e m s o f t a s k c o o r d i n a t i o n l e f t t o a g r o u p o f p e e r s , t h e c o n t e n t o f t h e i r c o m m u n i c a t i o n c a n t a k e f o r m s t h a t a r e i r r e l e v a n t t o o r d e s t r u c t i v e o f o r g a n i z — a t i o n a l f u n c t i o n i n g " ( K a t z a n d K a h n , 1 9 7 8 , p . 4 4 5 ) . O n e O f t h e m o s t p o s i t i v e f u n c t i o n s o f h o r i z o n t a l c o m m u n i c a t i o n i s t h a t i t p r o v i d e s a c h e c k o n t h e p o w e r o f e l i t e s : T h e m o r e a u t h o r i t a r i a n a n d h i e r a r c h i c a l t h e s y s t e m , t h e m o r e i n f o r m a t i o n i s a s e c r e t p r o p e r t y o f s e l e c t g r o u p s , a n d t h e m o r e i t c a n b e u t i l i z e d t o c o n t r o l a n d p u n i s h p e o p l e a t l o w e r l e v e l s . I n s u c h a s y s t e m t h e r e i s l i t t l e h o r i z o n t a l c o m m u n i c a t i o n a c r o s s l e v e l s o f e q u a l r a n k . ( K a t z a n d K a h n , 1 9 7 8 , p . 4 4 6 ) C o m m u n i c a t i o n u p w a r d c a n b e r e d u c e d t o w h a t p e o p l e s a y a b o u t t h e m s e l v e s ( t h e i r p e r f o r m a n c e o r p r o b l e m s ) ; a b o u t o t h e r s ( t h e i r p r o b l e m s ) ; a b o u t o r g a n i z a t i o n a l p r a c t i c e s a n d p o l i c i e s ; a n d a b o u t w h a t n e e d s t o b e d o n e ( a n d h o w t o d o i t ) . T h e m a j o r s t r u c t u r a l a n d , t o a l e s s e r e x t e n t , p s y c h o l o g i c a l p r o b l e m w i t h t h i s f o r m o f o r g a n i z a t i o n a l c o m m u n i c a t i o n , i s t h a t e x e c u t i v e s ( p r e s i d e n t s o f u n i v e r s i t i e s , d e a n s o f f a c u l t i e s ) a r e e x p e c t e d t o d i r e c t , c o o r d i n a t e a n d c o n t r o l 8 5 t h o s e b e l o w t h e m : t h e y a r e l e s s d i s p o s e d t o l i s t e n i n g t h a n t o t e l l i n g . F u r t h e r m o r e , s u b o r d i n a t e s e x p e c t t o l i s t e n t o s u p e r i o r s r a t h e r t h a n t o b e l i s t e n e d t o ; i n f o r m a t i o n f e d u p t h e l i n e i s m o r e O f t e n t h a n n o t u s e d f o r p u r p o s e s o f m a n i - p u l a t i o n b y m a n a g e m e n t . A n o t h e r p a t t e r n o f c o m m u n i c a t i o n , a n d o n e w h i c h t e n d s t o b e p a r t i c u l a r l y a c t i v a t e d b y c r i s i s , i s t h a t o f i n f o r m a l c o m m u n i c a t i o n . S o m e O f t h e a d v a n t a g e s o f t h e " g r a p e v i n e " o v e r f o r m a l p a t t e r n s a r e t h a t i t i s m o r e s p o n t a n e o u s a n d g r a t i f y i n g ; i t c a n p r o v e m o r e i n f o r m a t i v e ( e s p e c i a l l y w h e r e c e n s o r s h i p o r s e c r e c y p e r t a i n s ) ; a n d s o m e t i m e s i t c a n b e m o r e r a p i d t h a n o f f i c i a l c h a n n e l s ( K a t z a n d K a h n , 1 9 7 8 , p . 4 4 9 ) . O p e r a t i o n f e e d b a c k . A s f a r a s e v a l u a t i o n s t r u c t u r e s w i t h i n a n o r g a n i z a t i o n a r e c o n c e r n e d , O p e r a t i o n f e e d b a c k p r o v i d e s a b a s i s f o r r e g u l a t i o n a n d c o n t r o l i n a n o r g a n - i z a t i o n a n d i s c o n n e c t e d t o t h e a u t h o r i t y s t r u c t u r e o f t h e o v e r a l l s y s t e m ( K a t z a n d K a h n , 1 9 7 8 , p . 4 5 6 ) . F o r e f f i c i e n c y t o b e a c h i e v e d t h r o u g h s u c h c o n t r o l d e v i c e s , f o u r b a s i c e l e m e n t s a r e c r u c i a l : t h e r e m u s t b e s t a n d a r d s o r s p e c i f i e d o b j e c t i v e s ; m o n i t o r i n g d e v i c e s m u s t b e u t i l i s e d t o m e a s u r e c u r r e n t p e r f o r m a n c e o f i n d i v i d u a l s , g r o u p o r s y s t e m ; t h e r e m u s t b e c o m p a r i n g d e v i c e s w h i c h c h e c k p e r f o r m a n c e a g a i n s t s t a t e d O b j e c t i v e s ; a n d a c t i o n d e v i c e s m u s t b e a v a i l a b l e t o b r i n g d e v i a t i o n s f r o m s t a n d a r d s i n t o l i n e . O n e o f t h e c l e a r i m p l i c a t i o n s O f o r g a n i z a t i o n t h e o r y , a s i t r e l a t e s t o h i g h e r e d u c a t i o n , i s t h a t t h e r e i s a n e e d , 8 6 p e r h a p s w i t h i n t h e p u r v i e w o f t h e d e p a r t m e n t o f e d u c a t i o n a l m a n a g e m e n t , f o r s y s t e m i c r e s e a r c h w h i c h a i m s t o s t u d y e n v i r o n — m e n t a l t r e n d s , l o n g t e r m u n i v e r s i t y f u n c t i o n s a n d s t r u c t u r e s , t h e i n t e r r e l a t i o n a h i p s o f t h e s u b s y s t e m s w i t h i n t h e t o t a l s y s t e m , a n d t h e i m p a c t o f t h e i n s t i t u t i o n o n i t s e n v i r o n — m e n t . T h e n e e d f o r e v a l u a t i o n r e s e a r c h i s p a r t i c u l a r l y i m p o r t a n t f o r p u b l i c a g e n c i e s , l i k e u n i v e r s i t i e s , t h a t h a v e s u c h l i t t l e f e e d b a c k f r o m t h e m a r k e t p l a c e . ( F o r a r e c e n t r e v i e w o f t h e l i t e r a t u r e d e a l i n g w i t h t h e s t r u c t u r e o f o r g a n — i z a t i o n a l c o m m u n i c a t i o n , s e e M o n g e , E d w a r d s a n d K i r s t e p p . 3 1 1 — 3 3 1 i n R u b e n ( e d ) 1 9 7 8 ; s e e a l s o F a r a c e , T a y l o r a n d S t e w a r t , 1 9 7 8 p p . 2 7 1 - 2 9 2 . ) P a r t i c i p a t i v e d e c i s i o n m a k i n g . A s t u d y i n p a r t i c i p a t i v e d e c i s i o n m a k i n g b y L o c k e a n d S c h w e i g e r c o m e s t o t h e c o n c l u s — i o n t h a t : I f p a r t i c i p a t i o n i s t o b e u s e d a s a t o o l f o r t h e f u r t h e r a n c e o f m a n ' s h a p p i n e s s a n d w e l l - b e i n g , t h e n i t m u s t b e i n a c o n t e x t w h i c h r e c o g n i z e s n o t o n l y i n d i v i d u a l d i f f e r e n c e s i n k n o w l e d g e a n d a b i l i t y , b u t t h e p r i m a c y o f r e a s o n o v e r f e e l i n g s i n o r g a n i z a t i o n a l d e c i s i o n - m a k i n g . ( L o c k e a n d S c h w e i g e r , 1 9 7 9 , p . 3 2 8 ) A c c o r d i n g t o F a r a c e e t a l ( 1 9 7 8 , p . 2 7 1 ) t h e p r i m a r y f u n c t i o n o f c o m m u n i c a t i o n i s t h e r e d u c t i o n o f u n c e r t a i n t y . I t i s d i r e c t e d t o w a r d s c o n t r o l l i n g t h e b e h a v i o r o f t h e r e c e i v e r . F u r t h e r m o r e , t h e p u r p o s e o f o r g a n i z a t i o n i s t h e r e d u c t i o n o f v a r i a b i l i t y i n h u m a n b e h a v i o r . O r g a n i z a t i o n a l p r o c e s s e s a i m t o c o n t r o l a n d c o o r d i n a t e b o t h p e o p l e a n d r e s o u r c e s t h r o u g h t h e m e c h a n i s m o f c o m m u n i c a t i o n . C o m m u n i c - a t i o n i s e f f e c t i v e " w h e n t h e o u t c o m e o f a m e s s a g e e v e n t c a n b e a c c u r a t e l y p r e d i c t e d . T o t h e e x t e n t p r e d i c t i o n i s 8 7 i n c o r r e c t , t h e n t h e c o m m u n i c a t i o n i n v o l v e d i s i n e f f e c t i v e ” ( F a r a c e , T a y l o r a n d S t e w a r t , 1 9 7 8 , p . 2 7 3 f ) . R e s e a r c h I n E d u c a t i o n F o r m a n y y e a r s i n t h e p a s t , e d u c a t i o n a l r e s e a r c h h a s b e e n a l m o s t t o t a l l y p r e o c c u p i e d w i t h e d u c a t i o n a l p s y c h o l o g y a n d t e s t i n g ( N i s b e t , 1 9 8 0 , p . 2 ) . I n r e c e n t y e a r s h o w e v e r , t h e r e h a s b e e n a r e m a r k a b l e e x p a n s i o n a n d d i v e r s i f i c a t i o n i n f i e l d s s u c h a s t h e h i s t o r y a n d p h i l o s o p h y o f e d u c a t i o n a n d c o m p a r a t i v e e d u c a t i o n . T h e l a r g e s t s i n g l e g r o w t h a r e a h a s b e e n t h a t O f r e s e a r c h i n c u r r i c u l u m d e v e l o p m e n t . P s y c h o l o g - i c a l s t u d i e s , w h i c h f o r y e a r s d o m i n a t e d e d u c a t i o n a l r e s e a r c h h a v e g i v e n w a y t o s o c i o l o g i c a l a n a l y s e s i n t h e w a k e o f a n t i — s c i e n t i f i c a n d a n t i - m e a s u r e m e n t s e n t i m e n t s a m o n g e d u c a t o r s a n d s o c i a l s c i e n t i s t s a l i k e . S t y l e s o f r e s e a r c h . O v e r t h e p a s t f i f t e e n y e a r s , a r a n g e o f r e s e a r c h s t y l e s h a s e v o l v e d , w h i c h h a s g r e a t l y e n r i c h e d t h e q u a l i t y o f e d u c a t i o n a l r e s e a r c h . N i s b e t l i s t s f i v e s t y l e s : t h e e x p e r i m e n t a l m e t h o d w h i c h a r o s e o u t o f t h e b e l i e f t h a t e d u c a t i o n a l p r o b l e m s c o u l d a n d s h o u l d b e s o l v e d b y O b j e c t i v e e m p i r i c a l e v i d e n c e , a n d t h a t p r e c i s i o n i n r e — s e a r c h c a n d e v e l o p a s t r u c t u r e o f k n o w l e d g e t h a t m i g h t g e n - e r a t e n e w h y p o t h e s e s a n d n e w e x p e r i m e n t s , u n t i l t h e w h o l e f i e l d w a s u n c o v e r e d . I f o n l y a g o o d e x p e r i m e n t c o u l d b e d e s i g n e d " w i t h e f f e c t i v e c o n t r o l s , p r e c i s e e v a l u a t i v e m e a — s u r e m e n t a n d a p p r o p r i a t e s e n s i t i v e s t a t i s t i c a l a n a l y s i s , i t s h o u l d b e p o s s i b l e t o e s t a b l i s h o b j e c t i v e l y t h e o n e b e s t m e t h o d , t h e i d e a l c u r r i c u l u m , t h e o p t i m u m p e r i o d o f i n s t r u c t i o n , t h e c o r r e c t u s e o f a i d s t o l e a r n i n g " ( N i s b e t , 8 8 1 9 8 0 , p . 4 ) . A s e c o n d s t y l e o f e d u c a t i o n a l r e s e a r c h h a s b e e n t h a t o f e x p l o r a t o r y s u r v e y , w h i c h h a s l e d t o t h e p r o l i f e r a t i o n o f e d u c a t i o n a l r e p o r t s . O n e o f t h e m a j o r w e a k n e s s e s o f s u c h a m e t h o d i s t h e l a c k o f t h e o r e t i c a l f o u n d a t i o n . A n o t h e r s t y l e i n v o l v e s c u r r i c u l u m d e v e l o p m e n t , w h i c h d r a w s o n t h e o r y a n d s u r v e y , u s i n g e x p e r i m e n t a l w o r k a n d f i e l d t r i a l s i n a n a t t e m p t t o b r i d g e t h e g a p b e t w e e n t h e o r y a n d p r a c t i c e . A f o u r t h r e s e a r c h s t y l e i s a c t i o n r e s e a r c h w h i c h a r o s e a s a p r o t e s t a g a i n s t t h e s c i e n t i f i c d e t a c h m e n t o f m o s t p s y c h o - l o g i c a l a n d p s y c h o m e t r i c s t u d i e s . T h e f i n a l r e s e a r c h s t y l e i s t h a t o f o p e n — e n d e d i n q u i r y , w h i c h , l i k e t h e p r e v i o u s s t y l e , i s r o o t e d i n a n a n t h r o - p o l o g i c a l m o d e l t h a t a i m s t o " g o a n d l i v e t h e r e a n d s e e w h a t i t i s l i k e " ( N i s b e t , 1 9 8 0 , p . 3 ) . T h e c a s e s t u d y a n d p a r t i c i p a n t O b s e r v a t i o n e n a b l e t h e r e s e a r c h e r t o g e t i n s i d e t h e s k i n o f a n y s i t u a t i o n , r a t h e r t h a n a n a l y s i n g i t i n a d e t a c h e d m a n n e r . ” G r o u n d e d t h e o r y " i s b u i l t u p f r o m o b - s e r v a t i o n , n o t i m p o s e d a p r i o r i . A t w o r s t , t h i s m o d e l c a n p r o d u c e b o r i n g a n d i n t e r m i n a b l e t r a n s c r i p t s o f i n t e r v i e w s w i t h o u t a n y s i g n i f i c a n t t h e o r e t i c a l r e f l e c t i o n . A t b e s t , i t i s a s o p h i s t i c a t e d m o d e o f r e s e a r c h w h i c h m a y r e q u i r e t h e u s e o f s t a t i s t i c a l a n a l y s i s a n d e l a b o r a t e p r o c e d u r e s . C a s e s t u d i e s . W i t h r e g a r d t o c a s e s t u d i e s , s e v e r a l p r o b l e m s o f m e t h o d a n d t e c h n i q u e h a v e b e e n n o t e d : s h o u l d t h e o b s e r v e r b e c o m e i n v o l v e d i n t h e s i t u a t i o n b e i n g s t u d i e d ? i s i t p o s s i b l e / r i g h t t o o f f e r i n f o r m a n t s c o n f i d e n t i a l i t y ? 8 9 h o w s h o u l d t h e r e s e a r c h e r g a i n a c c e s s t o d a t a ? w h a t p r o c e d - u r e s s h o u l d b e u s e d t o O b t a i n r e l e a s e f o r f i n a l p u b l i c a t i o n ? ( W a l k e r , 1 9 8 0 , p . 3 2 ) . C a s e s t u d y h a s i t s p r o t a g o n i s t s a s w e l l a s i t s a n t a g o n - i s t s . O n t h e o n e h a n d , i t i s s a i d t o g i v e i n s i g h t i n t o s p e c i f i c i n s t a n c e s , e v e n t s o r s i t u a t i o n s . P a r t o f i t s a p p e a l i s t h a t i t o f f e r s s o m e e s c a p e f r o m t h e l a n g u a g e o f t h e o r y , t h o u g h i t m a y c o n t r i b u t e t o t h e o r y , b y r e v e a l i n g h o w t h e o r e t i c a l a b s t r a c t i o n s r e l a t e t o c o m m o n s e n s e p e r c e p t i o n s o f o r d i n a r y l i f e . O n t h e o t h e r h a n d , c a s e s t u d i e s a r e c r i t i c i s e d f o r h a v i n g l i m i t e d v a l i d i t y a n d r e l i a b i l i t y , a n d f o r f a i l i n g t o a d o p t s t r i c t m e t h o d s o f s a m p l i n g a n d c o n t r o l . ( F o r a u s e f u l t a b u l a r c o m p a r i s o n o f q u a n t i t a t i v e a n d q u a l i t a t i v e r e s e a r c h , s e e B o g d a n a n d B i k l e n , 1 9 8 2 , p p . 4 5 - 4 8 . ) T h e f u n d a m e n t a l a n d d i s t i n c t i v e c h a r a c t e r i s t i c o f c a s e s t u d y r e s e a r c h i s i t s d e m o c r a t i c m o d e : t h e o b s e r v e r h a s t o n e g o t i a t e h i s i n t e r p r e t a t i o n s w i t h p e o p l e i n v o l v e d i n t h e s t u d y ; h e i s n o t f r e e t o i m p o s e t h e m o n t h e d a t a . I n o t h e r w o r d s , i n c o m p a r i s o n t o e x p e r i m e n t a l r e s e a r c h , t h e f o c u s i s n o t o n r e s e a r c h , s o m u c h a s p r a c t i t i o n e r c o n c e r n s , d e s c r i p t i o n s a n d p r o b l e m s ( W a l k e r , 1 9 8 0 , p . 3 7 ) . S o m e o f t h e k e y a r e a s o f c o n c e r n a s t o t h e n a t u r e o f c a s e s t u d y r e s e a r c h a n d o f t h e r o l e o f t h e r e s e a r c h e r a r e : T o w h o s e n e e d s a n d i n t e r e s t s d o e s t h e r e s e a r c h r e s p o n d ? W h o o w n s t h e d a t a ( r e s e a r c h e r , s u b j e c t , s p o n s o r ) ? W h o h a s a c c e s s t o t h e d a t a ( w h o i s e x c l u d e d ) ? W h a t i s t h e s t a t u s o f t h e r e s e a r c h e r ' s i n t e r p r e t a t i o n s ( w h o d e c i d e s w h o i s t e l l i n g t h e t r u t h ) ? 9 0 W h a t o b l i g a t i o n s d o e s t h e r e s e a r c h e r o w e t o h i s s u b j e c t s , h i s s p o n s o r s , h i s f e l l o w p r o f e s s i o n a l s , o t h e r s ? W h o i s t h e r e s e a r c h f o r ? ( W a l k e r , 1 9 8 0 , p . 3 9 f ) A n o t h e r q u e s t i o n o f c r i t i c a l i m p o r t a n c e f o r c a s e s t u d y r e s e a r c h i s t h a t o f i n t e r v i e w i n g s t r a t e g i e s a n d s k i l l s . T h e m a i n s k i l l s r e q u i r e d f o r i n t e r v i e w i n g a r e p s y c h o l o g i c a l m o b i l i t y a n d e m o t i o n a l i n t e l l i g e n c e . I n a n i n t e r v i e w , t h e i n t e r v i e w e e w i l l o f t e n r e a c t t o o r a g a i n s t w h a t i s p e r — c e i v e d a s t h e O b s e r v e r ' s f r a m e o f r e f e r e n c e a n d d e f i n i t i o n o f t h e s i t u a t i o n . S o m e t i m e s , h e w i l l t e l l t h e i n t e r v i e w e r w h a t h e w a n t s t o k n o w o r a r g u e w i t h t h e i n t e r v i e w e r ' s p e r c e p t i o n o f r e a l i t y . T h e r e i s a r e a l d a n g e r o f t h e i n t e r - v i e w e r ' s c o n t r o l l i n g o r d o m i n a t i n g w h a t i s s a i d . E m o t i o n a l i n t e l l i g e n c e r e f e r s t o t h e n e e d f o r e m p a t h y o n t h e p a r t o f t h e i n t e r v i e w e r . O n e o f t h e m a i n p r o b l e m s w i t h t h e i n t e r v i e w i s t h a t i t r e l e a s e s m o r e o f t h e t r u t h t h a n t h e c a s e s t u d y w o r k e r c a n h a n d l e ; t h e r e s e a r c h e r m u s t r e s p e c t a n d r e c o g n - i z e t h a t t h e s e p e o p l e " o w n t h e f a c t s o f t h e i r l i v e s ” ( W a l k e r , 1 9 8 0 , p . 5 8 ) . A m o n g q u a n t i t a t i v e r e s e a r c h e r s i n e d u c a t i o n , t h e r e a r e s e v e r a l c h a r a c t e r i s t i c s o f a s o u n d t h e o r y . I t m u s t b e a b l e t o e x p l a i n t h e o b s e r v e d f a c t s r e l a t i n g t o a p a r t i c u — l a r p r o b l e m ; i t m u s t b e a b l e t o b e e x p l a i n e d i n t h e s i m p l - e s t f o r m p o s s i b l e ( " p a r s i m o n y " ) . T h e t h e o r y m u s t b e c o n s i s t — e n t w i t h O b s e r v e d f a c t s a n d w i t h t h e a l r e a d y e s t a b l i s h e d b o d y o f k n o w l e d g e . A t h e o r y m u s t a l s o p r o v i d e t h e m e a n s f o r i t s v e r i f i c - a t i o n , b y p e r m i t t i n g d e d u c t i o n s t o b e m a d e i n t h e f o r m o f 9 1 h y p o t h e s e s t h a t s t a t e t h e c o n s e q u e n c e s t h a t o n e c a n e x p e c t t o o b s e r v e i f t h e t h e o r y i s t r u e . T h e u t i l i t y O f a n y t h e o r y d e p e n d s o n h o w e f f i c i e n t l y i t l e a d s t o p r e d i c t i o n s c o n c e r n — i n g o b s e r v a b l e c o n s e q u e n c e s . F i n a l l y , i t s h o u l d s t i m u l a t e n e w d i s c o v e r i e s a n d i n d i c a t e f u r t h e r a r e a s i n n e e d o f i n - v e s t i g a t i o n ( A r y , J a c o b s a n d R a z a v i e h , 1 9 7 9 , p . 1 7 ) . F o r t h e d i f f e r e n t t y p e s o f e d u c a t i o n a l r e s e a r c h , s e e B o r g a n d G a l l , 1 9 7 9 , p p . 2 7 — 3 8 . F o r a n e t h n o g r a p h i c r a t i o n a l e a n d r e s e a r c h p r o c e s s s e e : B r u y n ( 1 9 6 6 ) ; F i l s t e a d ( 1 9 7 0 ) ; G l a s e r & S t r a u s s ( 1 9 6 7 ) ; M c C a l l & S i m m o n s ( 1 9 6 9 ) ; N a r o l l & C o h e n ( 1 9 7 0 ) ; S c h a t z m a n & S t r a u s s ( 1 9 7 4 ) . Q u a l i t a t i v e r e s e a r c h e r s g e n e r a l l y h o l d a l o o s e r d e f i n i - t i o n o f t h e o r y . B o g d a n & B i k l e n , f o r e x a m p l e , s e e t h e o r y l i k e a p a r a d i g m , a s a " l o o s e c o l l e c t i o n o f l o g i c a l l y h e l d — t o g e t h e r a s s u m p t i o n s , c o n c e p t s , o r p r O p o s i t i o n s t h a t o r i e n t t h i n k i n g a n d r e s e a r c h ” . A ” t h e o r e t i c a l p e r s p e c t i v e ” i s t h u s a ” w a y o f l o o k i n g a t t h e w o r l d , t h e a s s u m p t i o n p e O p l e h a v e a b o u t w h a t i s i m p o r t a n t , a n d w h a t m a k e s t h e w o r l d w o r k ” ( B o g d a n & B i k l e n , 1 9 8 2 , p . 3 0 ) . T h e f i v e f e a t u r e s o f q u a l i t a t i v e r e s e a r c h a r e n o t e d b y t h e s a m e a u t h o r s . I t h a s t h e n a t u r a l s e t t i n g a s t h e d i r — e c t s o u r c e o f d a t a a n d t h e r e s e a r c h e r a s t h e k e y i n s t r u m e n t ; i t i s d e s c r i p t i v e ( w o r d s o r p i c t u r e s r a t h e r t h a n n u m b e r s ) ; i t i s c o n c e r n e d w i t h p r o c e s s , n o t m e r e l y w i t h p r o d u c t ; i t a n a l y z e s d a t a i n d u c t i v e l y ( " g r o u n d e d t h e o r y ” , e m e r g i n g f r o m t h e b o t t o m u p ) ; w h a t i s O f p r i m a r y c o n c e r n w i t h q u a l i t a t i v e r e s e a r c h i s i t s m e a n i n g o r o r i e n t a t i o n t o w a r d s p a r t i c i p a n t 9 2 p e r s p e c t i v e s ( B o g d a n & B i k l e n , 1 9 8 2 , p p . 2 7 - 3 0 ) . P a r t i c i p a n t o b s e r v a t i o n . W i l s o n h a s s h o w n t h a t a b a s i c i d e a b e h i n d p a r t i c i p a n t o b s e r v a t i o n i s t h a t ” t h e r e i s n o o n e r i g h t m e t h o d : t h e m e t h o d s h o u l d m a t c h t h e s t u d y ” . H e c o n t i n u e s : T h e q u a l i t a t i v e r e s e a r c h e n t e r p r i s e d e p e n d s o n t h e a b i l i t y o f t h e r e s e a r c h e r t o m a k e h i m s e l f a s e n s i t i v e r e s e a r c h i n s t r u m e n t b y t r a n s c e n d i n g h i s o w n p e r s p e c t i v e a n d b e c o m i n g a c q u a i n t e d w i t h t h e p e r s p e c t i v e s o f t h o s e h e i s s t u d y i n g . ( W i l s o n , 1 9 7 7 , p . 2 6 1 ) I n a n a t t e m p t t o p r o v i d e s o m e k i n d o f s c i e n t i f i c m e t h o d o f m e a s u r i n g t h e e x t e n t o f a n e t h n o g r a p h e r ' s s u c c e s s o r f a i l — u r e i n t h e a b o v e t a s k , W i l s o n d e v i s e d t w o s e t s O f q u e s t i o n s . T h e f i r s t s e t a n a l y z e s t h e r e s e a r c h e r ' s a b i l i t y t o ” m o v e b e y o n d h i s o w n p e r s p e c t i v e s ” a n d h i g h l i g h t s t h e r e s e a r c h e r ' s o r i g i n a l v i e w p o i n t s : W h a t w a s t h e r e s e a r c h e r ' s r o l e i n t h e s i t u a t i o n ( t e a c h — e r , r e s e a r c h e r , a d m i n i s t r a t o r ) ? W h a t w a s h e r t r a i n i n g a n d b a c k g r o u n d ? W h a t w a s h i s p r e v i o u s f i e l d e x p e r i e n c e ? W h a t t h e o r e t i c a l o r i e n t a t i o n s d i d s h e h o l d a b o u t k e y i s s u e s ? W h a t w e r e h i s p e r s o n a l f e e l i n g s a b o u t t h e t O p i c ? W h a t w a s t h e p u r p o s e o f t h e f i e l d s t u d y ? W h o s u p p o r t e d t h e s t u d y ? W h y w a s t h e p a r t i c u l a r s e t t i n g c h o s e n ? T o w h a t e x t e n t d i d t h e r e s e a r c h e r b e c o m e a p a r t i c i p a n t ? W i l s o n ' s s e c o n d s e t o f q u e s t i o n s d e a l t w i t h t h e r e — s e a r c h e r ' s e f f e c t i v e n e s s i n c o m i n g t o g r i p s w i t h p a r t i c i p a n t p e r s p e c t i v e s : H o w l o n g w a s t h e r e s e a r c h e r i n t h e s e t t i n g ? H o w r e g u l a r l y w a s s h e t h e r e ? W h e r e d i d s h e s p e n d m o s t o f 9 3 h e r t i m e ? H o w w e l l d i d h e u n d e r s t a n d t h e l a n g u a g e O f t h e p a r t i c i p a n t s ? H o w w a s h e p e r c e i v e d b y v a r i o u s g r o u p s o f p a r t i c i p a n t s ? W h i c h m e m b e r s o f t h e c o m m u n i t y w e r e h i s i n - f o r m a n t s ? W a s t h e r e s y s t e m a t i c v a r i a n c e i n h e r u n d e r s t a n d — i n g o f t h e p e r s p e c t i v e s o f v a r i o u s g r o u p s ? W h a t w e r e t h e d i f f e r e n c e s i n i n f o r m a t i o n g a t h e r e d b y v a r i o u s m e t h o d s ? W h a t w e r e t h e l e v e l s o f c o n f i d e n c e t h e r e s e a r c h e r p l a c e d i n v a r i o u s c o n c l u s i o n s ? W h a t w a s s o m e o f t h e n e g a t i v e e v i — d e n c e ( W i l s o n , 1 9 7 7 , p . 2 6 1 f ) ? E d u c a t i o n a l A d m i n i s t r a t i o n A s f a r a s t h e d e v e l o p m e n t O f t h e o r y a n d r e s e a r c h a r e c o n c e r n e d i n t h e f i e l d o f e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n , t h e s o c i a l — p s y c h o l o g i c a l t h e o r y O f G e t z e l s & G u b a , s o p r o m i n e n t i n t h e 1 9 5 0 ' s & 1 9 6 0 ' s , w a s p r i m a r i l y c o n c e r n e d w i t h t h e i n t e r n a l r e l a t i o n s o f t h e s c h o o l a s a s o c i a l s y s t e m . I t b e c a m e i n c r e a s i n g l y e v i d e n t , a s t i m e p a s s e d , t h a t s c h o o l s w e r e n o t c l o s e d s o c i a l s y s t e m s , a n d s o s u c h t h e o r e t i c a l m o d e l s a s s c i e n t i f i c m a n a g e m e n t , b u r e a u c r a c y a n d s o c i a l p r o c e s s t h e o r y w e r e s e e n a s o f d e c r e a s i n g u t i l i t y f o r e d u c a — t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n r e s e a r c h a n d p r a c t i c e ( H o y , 1 9 8 2 , p . 2 ) . A s a r e s u l t , o p e n - s y s t e m s t r a t e g i e s o f t h e o r y d e v e l o p m e n t t e n d e d t o r e p l a c e c l o s e d - s y s t e m o n e s w i t h c o n t i n g e n c y t h e o r y p r o v i d i n g a m o r e p O p u l a r t o o l f o r a n a l y s i s o f o r g a n i z a t i o n s . I t i s g e n e r a l l y a c c e p t e d , f o r e x a m p l e , t h a t ” r e g u l a r i t i e s i n o r g a n i z a t i o n s d e p e n d u p o n c o n t i n g e n c y f a c t o r s s u c h a s p o w e r , s i z e , t e c h n o l o g y , c u l t u r e , a n d e n v i r o n m e n t ( M e y e r , 1 9 7 8 : M i n t z b e r g , 1 9 7 9 ) . 9 4 I f t h e o r y i n e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n i s t o b e m o r e u s e f u l , H o y s a y s i t w i l l h a v e t o ” b e c o m e m o r e r e f i n e d a n d s i t u a t i o n a l l y o r i e n t e d ” . H e c o n t i n u e s , E d u c a t i o n a l o r g a n i z a t i o n s h a v e m u c h i n c o m m o n w i t h o t h e r f o r m a l o r g a n i z a t i o n s , b u t t h e y a r e s t r i k i n g l y d i f f e r e n t . T h e y h a v e h i e r a r c h i c a l s t r u c t u r e , i n f o r m a l o r g a n i z a t i o n , d e c i s i o n — m a k i n g s t r u c t u r e , r u l e s a n d r e g u l a t i o n s , d i v i — s i o n O f l a b o r , a n d l i n e a n d s t a f f : b u t i n a d d i t i o n t h e y a r e c h a r a c t e r i s e d b y a m b i g u o u s g o a l s , u n c l e a r t e c h n o l o g i e s , u n c o o r d i n a t e d a c t i v i t i e s , a n d l o o s e l y c o n n e c t e d s t r u c t u r a l e l e m e n t s . ( R o y , 1 9 8 2 , p . 3 ) O r g a n i z a t i o n a l r e s e a r c h . T h e r e h a v e b e e n a t l e a s t f o u r m a j o r d e v e l o p m e n t s i n o r g a n i z a t i o n a l r e s e a r c h m e t h o d s s i n c e t h e 1 9 6 0 ' s . T h e u s e o f t h e o r g a n i z a t i o n r a t h e r t h a n t h e i n d i v i - d u a l a s t h e u n i t o f a n a l y s i s , t h o u g h , s u c h a t r e n d i s n o t r e f l e c t e d i n e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n r e s e a r c h . T h e r e h a s b e e n a n u p s u r g e , e x c e p t i n s c h o o l o r g a n i z a t i o n s , i n c o m p a r a v t i v e q u a n t i t a t i v e s t u d i e s . T h e a p p l i c a t i o n O f m u l t i v a r i a t e s t a t i s t i c s h a s i n c r e a s e d , t h o u g h , o n c e a g a i n , n o t i n s c h o o l s r e s e a r c h . L o n g i t u d i n a l s t u d i e s , e x t e n d i n g o v e r m o n t h s o r y e a r s , h a v e e x a m i n e d c h a n g e s i n o r g a n i z a t i o n s , w i t h t h e e x c e p t i o n O f s c h o o l s ( H o y , 1 9 8 2 , p . 3 f ) . T h e q u e s t i o n n a i r e s u r v e y i s t h e m o s t p o p u l a r r e s e a r c h i n s t r u m e n t a m o n g r e — s e a r c h e r s w h o s t u d y e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n . M o s t r e s e a r c h i n t h e f i e l d o f e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a — t i o n i s d o n e b y s t u d e n t s , u s u a l l y f o r P h . D . d i s s e r t a t i o n s . B e c a u s e s u c h r e s e a r c h i s r e q u i r e d f o r d e g r e e s a n d p r o m o t i o n , m o s t o f i t i s a t h e o r e t i c a l ( H a l l e r , 1 9 7 9 , p . 6 0 ) . ” S y s t e m a t i c 9 5 a n d c u m u l a t i v e k n o w l e d g e b u i l d i n g a r e c o n s p i c u o u s l y a b s e n t " ( H o y , 1 9 8 2 , p . 4 ) . R e p l i c a t i o n o f s t u d i e s i s u n u s u a l , s o t h a t r e s e a r c h i n e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n h a s n o t k e p t p a c e w i t h d e v e l o p m e n t s i n i t s p a r e n t d i s c i p l i n e s . " F e w o f t h e p r o f e s s o r s O f e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n a r e d e v o t e d t o s y s t e m a t i c p r o d u c t i o n o f k n o w l e d g e t h r o u g h r e s e a r c h , a n d t h o s e p r o f e s s o r s a r e S p r e a d t h i n l y a c r o s s a t l e a s t a h a l f — d o z e n s u b - f i e l d s " ( R o y , 1 9 8 2 , p . 4 f ) . A t h o r o u g h r e v i e w o f r e s e a r c h i n e d u c a t i o n a l a d m i n i - s t r a t i o n b y I m m e g a r t ( 1 9 7 7 , p . 3 1 6 f ) c o n c l u d e s t h a t r e — s e a r c h o v e r t h e t w e n t y y e a r s f r o m 1 9 5 4 - 1 9 7 4 h a s i n c r e a s e d i n q u a l i t y a n d q u a n t i t y . H o w e v e r , t h e b u l k o f t h e r e s e a r c h t e n d e d t o f o l l o w p r e s s i n g i s s u e s , s o c i a l c o n c e r n s a n d p O p - u l a r c o n c e p t s o r p r a c t i c e s , w i t h o u t r e g a r d t o t h e o r e t i c a l i s s u e s u n d e r l y i n g s u c h a r e a s . M e t h o d o l o g i c a l s o p h i s t i c a t i o n w a s n o t e d , b u t l a r g e l y i n t e r m s o f t e c h n i q u e s r a t h e r t h a n o f t h e v a l i d i t y o f t h e f i n d i n g s ( G r e e n f i e l d , 1 9 7 9 , p . 2 2 6 ) . R e s p o n d i n g t o G r e e n f i e l d ' s p e s s i m i s m , a n d t r a n s l a - t i n g i n s i g h t s f r o m t h e U . S . c o n t e x t t o t h e U . K . o n e , J e n - n i n g s s o u n d s a n o t e o f c a u t i o n : C a u t i o n w i l l b e r e q u i r e d t o a v o i d t h e d i v i s i v e - n e s s w h i c h m a y a r i s e a s p o l y t e c h n i c s b e g i n t o d i f f e r e n t i a t e t h e i r r e s e a r c h r o l e f r o m t h a t O f u n i v e r s i t i e s , o r w h e n g r a n t - g e t t i n g p u s h e s t h e f i e l d t o w a r d a c t i o n r e s e a r c h a s c o m p a r e d w i t h m o r e t h e o r e t i c a l w o r k . P e r h a p s t h e b a s i c c r i t i c a l f a c t o r i s . . . t o m a i n t a i n t h a t e x — c h a n g e O f v i e w s a n d i d e a s w h i c h w i l l g o a l o n g w a y t o p r e v e n t a d y s f u n c t i o n a l c o m p a r t m e n t a l i - z a t i o n o f t e a c h e r s , s c h o l a r s a n d r e s e a r c h e r s i n e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n i n t h e U . K . ( J e n n i n g s , 1 9 7 9 , p . 2 7 0 ) 9 6 A d u l t A n d N o n f o r m a l E d u c a t i o n Y o u c a n n o t t e a c h a m a n a n y t h i n g ; y o u c a n o n l y h e l p h i m t o f i n d i t w i t h i n h i m s e l f . ( G a l i l e o ) . T h e r e a r e s e v e n b a s i c c h a r a c t e r i s t i c s o f l i f e l o n g e d u c a t i o n : i t v i e w s l i f e a s a w h o l e ; p r o v i d e s a n e w o r g - a n i z i n g p r i n c i p l e f o r a l l e d u c a t i o n ( f r o m p r e — p r i m a r y t o p o s t — c o l l e g i a t e ) ; a i m s t o m a i n t a i n a n d i m p r o v e t h e q u a l i t y o f l i f e ; h a s a u n i v e r s a l c h a r a c t e r ; i n c l u d e s a l l m o d e s o f l e a r n i n g ( f o r m a l , n o n f o r m a l a n d i n f o r m a l ) ; i s f l e x i b l e a n d d i v e r s e i n c o n t e n t , l e a r n i n g t o o l s , t e c h n i q u e s , a c c r e d i t a - t i o n f o r m s a n d t i m e a n d p l a c e o f l e a r n i n g ; a n d c a r r i e s o u t c o r r e c t i v e f u n c t i o n s t o r e m e d y t h e S h o r t c o m i n g s o f e x i s t - i n g e d u c a t i o n a l s y s t e m s . T h e c e n t e r o f g r a v i t y o f e d u c a t i o n , t h r o u g h l i f e l o n g l e a r n i n g , i s s h i f t e d f r o m t h e i n s t i t u t i o n t o t h e p e r s o n , f r o m p r o d u c e r t o c o n s u m e r , f r o m s u p p l y t o d e m a n d , f r o m r o l e — c e n t e r e d t r a i n i n g t o p e r s o n — c e n t e r e d h u — m a n d e v e l o p m e n t . S o m e o f t h e m a j o r i s s u e s c o n f r o n t i n g a d u l t e d u c a t i o n a r e t h e c o m p o s i t i o n o f t h e c l i e n t e l e ( u n d e r p r i v i l e g e d o r a f f l u e n t ? ) , t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n a d u l t e d u c a t i o n a n d t h e f o r m a l s y s t e m o f e d u c a t i o n ( e s p e c i a l l y i n t e r m s o f i t s f u n d i n g b a s e ) , t h e s c o p e o f t h e l e a r n i n g O p p o r t u n i t i e s t o b e O f f e r e d ( v o c a t i o n a l a s w e l l a s n o n — v o c a t i o n a l — l i b e r a l ) ( L o w e , 1 9 7 5 , p . 1 2 5 f ) . T h r e e o r f o u r d e c a d e s a g o , a d u l t e d u c a t i o n , i n N o r t h A m e r i c a , t h e U . K . a n d p a r t s o f W e s t e r n E u r O p e , w a s s e e n l a r g e l y a s a n e l i t i s t e x e r c i s e f o r a s e l e c t m i n o r i t y i n t e n t 9 7 o n f u r t h e r i n g a l r e a d y s u b s t a n t i a l f o r m a l e d u c a t i o n . B y t h e m i d - 1 9 7 0 ' s , a d u l t e d u c a t i o n h a d d e v e l o p e d a b r o a d e r b a s e i n c o n t e x t s s u c h a s e m p l o y m e n t , h e a l t h , h o m e a n d f a m i l y , r e c - r e a t i o n , c u l t u r e , c o m m u n i t y a n d r e t i r e m e n t . U n i v e r s i t i e s a n d a d u l t e d u c a t i o n . T r a d i t i o n a l l y ; a d u l t e d u c a t i o n p r o g r a m s i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s h a v e b e e n h e a v i l y i n f l u e n c e d b y m a j o r i n d u s t r i a l c o u n t r i e s . A c h a n g e i s t a k i n g p l a c e , h o w e v e r , a n d t h e V i e w m o s t g e n e r a l l y h e l d i s t h a t a d u l t e d u c a t i o n m u s t s e r v e t h e p a r t i c u l a r n e e d s o f a c o u n — t r y o r r e g i o n , m u s t u t i l i z e i n d i g e n o u s c u l t u r a l s t r e n g t h s , a n d m u s t n o t b e l i m i t e d b y e d u c a t i o n a l p r a c t i c e s a n d t r a d i - t i o n s d e s i g n e d t o s e r v e o t h e r c u l t u r e s . E v e n S O , t h e A m e r i - c a n p r a c t i c e o f u n i v e r s i t i e s ' d e v e l o p i n g p r o g r a m s o f g r a d u - a t e i n s t r u c t i o n i n a d u l t a n d c o n t i n u i n g e d u c a t i o n i s n o w b e i n g c o p i e d b y m a n y d e v e l O p i n g n a t i o n s ( K i d d , 1 9 7 3 ) . I n - c r e a s i n g l y , t h e n e e d s o f a d u l t e d u c a t i o n a r e b e g i n n i n g t o b e p e r c e i v e d a s a r e s p o n s i b i l i t y o f t h e u n i v e r s i t y . I n m o s t d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , t h e r e i s a n a w a r e n e s s t h a t m a j o r e c o n o m i c a n d s o c i a l c h a n g e c a n n o t t a k e p l a c e a - p a r t f r o m s o m e m e a s u r e s o f a d u l t e d u c a t i o n i n c l u d i n g e d u c a - t i o n f o r c i v i c a n d p o l i t i c a l c o n s c i o u s n e s s , h e a l t h a n d n u - t r i t i o n a n d v o c a t i o n a l t r a i n i n g . I t i s n o l o n g e r p o s s i b l e t o s i m p l y m u l t i p l y t r a d i t i o n a l f o r m s o f s c h o o l i n g . F u r t h e r - m o r e , t h e e d u c a t i o n o f w o m e n i s r e c e i v i n g i n c r e a s i n g r e c - o g n i t i o n . U n i v e r s i t i e s i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s a r e r e c o g n i - z i n g t h e i r r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e p r e p a r a t i o n o f a d u l t 9 8 e d u c a t o r s , f o r t h e c o n t i n u i n g e d u c a t i o n o f m a n a g e r s a n d f o r r e s e a r c h a b o u t a d u l t e d u c a t i o n . L i n k a g e s b e t w e e n u n i v e r s i t i e s a n d s o c i e t y . O n e s t u d y t h a t h a s e x p l o r e d t h e l i n k a g e s b e t w e e n a c o m m u n i t y o f l e a r n e r s a n d a c o m m u n i t y o f s c h o l a r s ( P a g a n o , 1 9 7 7 ) s h o w s h o w a n e w u n i v e r s i t y ( F l o r i d a I n t e r n a t i o n a l ) d e v e l o p e d a l e a r n i n g e n v i r o n m e n t a n d e d u c a t i o n a l p r o c e s s a s a r e s p o n s e t o t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e l e a r n i n g c o m m u n i t y . T h e u n i - v e r s i t y ' s p r i m a r y c l i e n t e l e w a s n o t t h e t r a d i t i o n a l l y p r e - p a r e d 1 8 - 2 0 y e a r O l d s t u d e n t , b u t r a t h e r t h e a d u l t g r a d u a - t e s o f t h e l o c a l c o m m u n i t y c o l l e g e s y s t e m ( P a g a n o , 1 9 7 7 , p . 2 0 7 ) . S t u d e n t s h a d a m u l t i p l i c i t y o f r o l e s : w a g e e a r n e r , s p o u s e , p a r e n t , c o n s u m e r , v o t e r , c o m m u n i t y l e a d e r a n d t a x p a y e r . T h e u n i v e r s i t y , r a t h e r t h a n e x p e c t i n g s t u d e n t s t o a b d i c a t e n o n - s t u d e n t r o l e s , s o u g h t t o m a k e i t s ' t r a d i t i o n - a l ' c o u r s e s a c c e s s i b l e t h r o u g h n e w m e t h o d s o f d e l i v e r y . T h e m a j o r i t y o f F l o r i d a I n t e r n a t i o n a l U n i v e r s i t y ' s s t u d e n t s w o r k f u l l — t i m e o r p a r t - t i m e , a r e m a r r i e d w i t h f a m i l y r e s p o n — s i b i l i t i e s , a n d 6 0 p e r c e n t a t t e n d c l a s s e s a f t e r 5 . 0 0 p . m . a n d o n w e e k e n d s . T h e a v e r a g e a g e o f t h e s t u d e n t p o p u l a t i o n i s 2 8 y e a r s . S t u d e n t s r e c e i v e a " t r a d i t i o n a l e d u c a t i o n o n a n o n - t r a d i t i o n a l s c h e d u l e ” ( P a g a n o , 1 9 7 7 , p . 2 0 9 ) . W i t h i n s u c h a f r a m e w o r k r a d i c a l c h a n g e s h a v e t a k e n p l a c e i n t h e r o l e s o f s t u d e n t s , f a c u l t y m e m b e r s , a d m i n i s — t r a t o r s a n d d e a n s . T h e s t u d e n t , f o r e x a m p l e , b e c o m e s “ a c - t i v e i n i t i a t o r o f e d u c a t i o n a l e x p e r i e n c e s , r a t h e r t h a n 9 9 p a s s i v e r e c i p i e n t ” ( P a g a n o , 1 9 7 7 , p . 2 1 2 ) . T h e p r i m a r y r o l e o f t h e f a c u l t y a d v i s e r i s t o a s s i s t a n d s u p p o r t t h e s t u d e n t i n u t i l i z i n g h e r o w n r e s o u r c e s a s w e l l a s t h o s e o f t h e u n i v e r s i t y i n a t t a i n i n g s p e c i f i c l e a r n i n g o b j e c t i v e s . T h e a d v i s e r ' s f i r s t t a s k i s t o a s s e s s t h e l e a r n i n g o u t c o m e s o f p r i o r e x p e r i e n c e ( e . g . , p r o f e s s i o n a l o r n o r m a t i v e s o c i a l r o l e s ) . T h e s t u d e n t a n d t h e a d v i s e r t h e n d e s i g n a n d n e g o - t i a t e a l e a r n i n g c o n t r a c t , b a s e d o n w h a t t h e s t u d e n t k n o w s a n d w a n t s t o a c h i e v e , a n d i n c o r p o r a t i n g i n d e p e n d e n t s t u d y w i t h s o m e c l a s s r o o m w o r k ( s e e a l s o C a g a n , 1 9 7 8 ) . I n 1 9 7 4 , t h e K a r m e l C o m m i s s i o n o n O p e n T e r t i a r y E d u - c a t i o n i n A u s t r a l i a , c a l l e d o n U n i v e r s i t i e s a n d C o l l e g e s o f A d v a n c e d E d u c a t i o n t o d e v e l O p a " c o m p r e h e n s i v e n a t i o n a l n e t w o r k o f o f f — c a m p u s o p p o r t u n i t y ” ( G u i t o n , 1 9 7 7 , p . 1 8 0 ) . O n e o f t h e e f f e c t s o f t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e B r i t i s h O p e n U n i v e r s i t y o n t h e c o n s e r v a t i v e A u s t r a l i a n a c a d e m i c w o r l d i s t o h a v e l e g i t i m i z e d i n d e p e n d e n t s t u d y . E x t e n s i o n e d u c a t i o n a n d t h e m e d i a . A s i m i l a r d e v e l O p — m e n t , i n v o l v i n g e x t e n s i o n e d u c a t i o n v i a m a s s m e d i a a t t h e t e r t i a r y l e v e l i n t h e U n i t e d S t a t e s , i s d i s c u s s e d b y C h a m - b e r l a i n ( 1 9 7 7 , p p . 1 9 1 - 2 0 3 ) . S u c h c o u r s e s u s e o n e o f t h e m a s s m e d i a ( t e l e v i s i o n , n e w s p a p e r s , r a d i o o r m a g a z i n e s ) a s t h e e s s e n t i a l m e a n s o f i n s t r u c t i o n , b u t s u p p l e m e n t t h e l e a r n - i n g t h u s d e r i v e d w i t h a d d i t i o n a l r e a d i n g s a n d o t h e r s t u d i e s . T h e r e a r e s e v e r a l c o n t a c t s e s s i o n s w i t h a n i n s t r u c t o r t o e n a b l e s t u d e n t s , w h o o t h e r w i s e s t u d y i n d e p e n d e n t l y , t o m e e t a n d e x c h a n g e i d e a s . S u c h a c o n c e p t u s e s o n e O f t h e m e d i a l O O d e s i g n e d t o r e a c h m a s s a u d i e n c e s t o e n a b l e i n d e p e n d e n t l e a r n i n g a t t i m e s a n d p l a c e s m o s t c o n v e n i e n t t o t h e a d u l t a u d i e n c e w h i c h t h e y a r e d e s i g n e d t o s e r v e ( C h a m b e r l a i n , 1 9 7 7 , p . 1 9 1 ) . N o t o n l y i s t h e g o a l o f c o s t — e f f e c t i v e n e s s a c h i e v e d b y s u c h a s y s t e m , b u t t h e r e i s g r e a t e r e m p h a s i s o n i n d i v i — d u a l i z e d a n d q u a l i t y l e a r n i n g , w i t h c o n v e n i e n c e o f a c c e s s a n a d d i t i o n a l s t r e n g t h ( C h a m b e r l a i n , 1 9 7 7 , p . 1 9 2 ) . D i s - c u s s i o n g r o u p s a m o n g s e n i o r c i t i z e n s , l a b o r u n i o n s , c h u r c h m e m b e r s h i p s a n d c o m m u n i t y g r o u p s u s e b o t h t h e T . V . a n d n e w s p a p e r c o u r s e s a s s t i m u l a t o r s f o r t h e i r d i s c u s s i o n s . S p e c i a l p u b l i c a t i o n s a r e o f t e n p r e p a r e d f o r s u c h a u d i e n c e s . L i k e w i s e , s e c o n d a r y s c h o o l s a r e e n c o u r a g e d t o s t u d y s u c h c o u r s e s , a n d s t u d y g u i d e s a r e c r e a t e d f o r s u c h p u r — p o s e s . I n t e r e s t i n g l y , t h e p r i m a r y c l i e n t e l e f o r s u c h a p r o - g r a m i s n o t t h e 1 8 — 2 2 a g e g r o u p , b u t t h e ” a d u l t w h o s e g e n e — r a l i n t e r e s t i n t h e s u b j e c t m a t t e r i n v i t e s h i s o r h e r p a r t i - c i p a t i o n . T h i s a d u l t g e n e r a l a u d i e n c e i s t h e s a m e a u d i e n c e w h i c h r e a d s n e w s p a p e r s a n d w a t c h e s p u b l i c t e l e v i s i o n ” ( C h a m b e r l a i n , 1 9 7 7 , p . 1 9 6 ) . C h a m b e r l a i n n o t e s t h a t a m a j o r m i l e s t o n e i n h i g h e r e d u c a t i o n h a s g o n e , a l m o s t u n n o t i c e d : f o r t h e f i r s t t i m e i n h i s t o r y " t h e n u m b e r s o f p a r t ~ t i m e s t u d e n t s e x c e e d e d t h e e n r o l l m e n t o f f u l l — t i m e s t u d e n t s i n c o l l e g e s a n d u n i v e r s i t i e s i n t h e U . S . ( C h a m b e r l a i n , 1 9 7 7 , p . 1 9 7 ) . A t y p i c a l c o u r s e f r o m t e l e v i s i o n i s d e v e l O p e d a r o u n d a T V s e r i e s ( e . g . , T h e A s c e n t o f M a n , C i v i l i z a t i o n ) . A 1 0 1 c o u r s e a n t h o l o g y h a s b e e n p r o d u c e d w i t h s u p p l e m e n t a r y r e a d - i n g , a n d o f t e n w i t h d i f f e r e n t i n t e r p r e t a t i o n s o f m e d i a m a t - e r i a l . A S w e l l , a s t u d y g u i d e t h a t s u m m a r i z e s t h e l e a r n i n g a n d e s t a b l i s h e s O b j e c t i v e s f o r e a c h a s s i g n m e n t , h a s b e e n p r o d u c e d . A f i n a l p u b l i c a t i o n i s o f f e r e d f o r a d m i n i s t r a t o r s O f c o l l e g e s a n d u n i v e r s i t i e s w h i c h e l e c t t o O f f e r t h e c o u r s e ( C h a m b e r l a i n , 1 9 7 7 , p . 2 0 0 f ) . F o r a s i m i l a r a c c o u n t O f o p e n a s s e s s m e n t i n h i g h e r e d u c a t i o n t h r o u g h t h e N e w Y o r k R e g e n t s E x t e r n a l d e g r e e , s e e N o l a n , 1 9 7 7 , 2 3 1 — 2 4 8 . P r o f e s s i o n a l d e v e l o p m e n t . A n o t h e r m a j o r a r e a w i t h i n t h e f i e l d o f a d u l t a n d c o n t i n u i n g e d u c a t i o n i s t h a t o f p r o - f e s s i o n a l d e v e l o p m e n t . O n e r e c e n t s u r v e y ( C r y e r , 1 9 8 1 ) s h e d l i g h t o n t h e q u e s t i o n o f w h o t h e p e o p l e a r e w h o p r o v i d e t r a i n i n g a n d d e v e l o p m e n t f o r t e a c h e r s i n i n s t i t u t i o n s o f h i g h e r e d u c a t i o n : t h e i r d e p a r t m e n t a l a t t a c h m e n t , t h e i r t i m e t a b l e d i n v o l v e m e n t a n d t h e f a c i l i t i e s t h a t t h e y O f f e r . W i t h i n B r i t i s h u n i v e r s i t i e s , s u c h i n — s e r v i c e e d u c a t i o n p r o g r a m s f o r f a c u l t y t e n d t o b e o n a n a d h o c b a s i s ( C r y e r , 1 9 8 1 , p . 4 2 5 ) ; w h e r e a s p o l y t e c h n i c s h a v e m o r e r i g o r o u s s t a n d a r d s i m p o s e d o n t h e m h i s t o r i c a l l y b y t h e i r n a t i o n a l a c c r e d i t a t i o n b o a r d , t h e C o u n c i l f o r N a t i o n a l A c a d e m i c A w a r d s ( C N A A ) . S o m e o f t h e f a c t o r s t h a t C N A A i s o b l i g e d b y i t s R o y a l C h a r t e r t o t a k e i n t o a c c o u n t f o r a p p r o v i n g a c o u r s e , r e l a t e t o t e a c h i n g : t h e s t a n d a r d o f w o r k i n t h e s u b j e c t a t t h e p a r t i c u l a r p o l y t e c h n i c ; t h e f a c i l i t i e s t h e i n s t i t u t i o n o f - f e r s ; t h e c u r r i c u l u m a n d s y l l a b u s , a n d t e a c h e r q u a l i f i c a t i o n s . 1 0 2 P o l y t e c h n i c s a s a r e s u l t t e n d t o h a v e a " m o r e p r o f e s s i o n a l a p p r o a c h t o s t a f f d e v e l o p m e n t ” t h a n u n i v e r s i t i e s ( C r y e r , 1 9 8 1 , p . 4 3 4 ) . T h e r e a s o n g i v e n a s t h a t h i s t o r i c a l l y , p o l y — t e c h n i c s w e r e u n d e r t h r e a t o f p e n a l t y f r o m C N A A i f c o u r s e a n d s t a f f s t a n d a r d s d i d n o t s a t i s f y n a t i o n a l r e q u i r e m e n t s ( C r y e r , 1 9 8 1 , p . 4 3 5 ) , w h e r e a s u n i v e r s i t i e s h a d n o e x t e r n a l m e c h a n i s m t o f o r c e i n s t i t u t i o n s t o t r a i n f a c u l t y m e m b e r s . A n A m e r i c a n s t u d y ( C e n t r a , 1 9 7 8 ) S h o w s h o w t h e r e h a s b e e n a n u p s u r g e i n p r o f e s s i o n a l d e v e l o p m e n t p r a c t i c e s i n h i g h e r e d u c a t i o n s i n c e t h e 1 9 7 0 ' s . T w o m a i n r e a s o n s w e r e g i v e n f o r s u c h a t r e n d : t h e r e h a s b e e n a ” d e c r e a s e i n f a c u l t y m o b i l i t y d u e t o a d e c l i n i n g r a t e o f g r o w t h i n p o s t - s e c o n d a r y e d u c a t i o n a n d . . . a g e n e r a l d i s e n c h a n t m e n t e x — p r e s s e d b y s t u d e n t s , p a r e n t s , a n d l e g i s l a t o r s — w i t h t h e q u a l i t y o f c o l l e g e i n s t r u c t i o n ” ( C e n t r a , 1 9 7 8 , p . 1 8 8 ) . C h a r a c t e r i s t i c s O f i n - s e r v i c e e d u c a t i o n . A n a t i o n a l s u r v e y o f c o l l e g e s a n d u n i v e r s i t i e s r e v e a l e d f o u r d i s t i n c t t y p e s o f d e v e l O p m e n t p r a c t i c e s : H i g h f a c u l t y i n v o l v e m e n t , i n w h i c h , f o r e x a m p l e , e x p e r i e n c e d t e a c h e r s w o r k w i t h i n - e x p e r i e n c e d o n e s . W o r k s h o p s o n i n s t i t u t i o n a l p u r p o s e s o r o n a c a d e m i c a d v i s e m e n t w e r e o f t e n u s e d b y s m a l l e r c o l l e g e s , w h i c h h a v e s t a r t e d t o e x a m i n e t h e i r g o a l s m o r e s e r i o u s l y . S u c h i n s t i t u t i o n s e m p h a s i z e d c l o s e p e r s o n a l r e l a t i o n s h i p s a n d g e n e r a l l y p r o v i d e d c o u n s e l i n g a n d o t h e r p e r s o n a l d e v e — l o p m e n t p r a c t i c e s f o r f a c u l t y . I n s t r u c t i o n a l a s s i s t a n c e p r a c t i c e s w e r e d e s i g n e d t o h e l p i m p r o v e t e a c h i n g s k i l l s o r s t r a t e g i e s , a n d w e r e o f t e n 1 0 3 a s s o c i a t e d w i t h p r o v i d i n g a s s i s t a n c e i n : t e a c h i n g a n d e v a l u a t i n g s t u d e n t p e r f o r m a n c e ; a p p l y i n g i n s t r u c t i o n a l t e c h n o l o g y t o t e a c h i n g ; a n d u s i n g a u d i o — v i s u a l a i d s . T r a d i t i o n a l p r a c t i c e s i n c l u d e d v i s i t i n g s c h o l a r s p r o g r a m s , a n n u a l a w a r d s i n t e a c h i n g , s a b b a t i c a l l e a v e s , g r a n t s f o r i n s t r u c t i o n a l i m p r o v e m e n t o r t r a v e l , a n d t e m p o - r a r y t e a c h i n g — l o a d r e d u c t i o n s . S u c h p r a c t i c e s w e r e m o s t c o m m o n i n u n i v e r s i t i e s . E m p h a s i s o n a s s e s s m e n t , i n w h i c h f o r m a l r a t i n g s b y s t u d e n t s , b y c o l l e g u e s a n d b y a d m i n i s — t r a t o r s t o o k p l a c e o n a r e g u l a r b a s i s ( C e n t r a , 1 9 7 8 , p p . 1 9 6 - 1 9 9 ) . O v e r 4 0 p e r c e n t o f t h e i n s t i t u t i o n s ( t w o — t h i r d s O f t h e u n i v e r s i t i e s ) h a d s o m e k i n d o f p r o f e s s i o n a l d e v e l o p m e n t u n i t . S o m e u n i t s i n c l u d e d s e v e r a l s p e c i a l i s t s i n s u c h a r e a s a s i n s t r u c t i o n a l d e v e l o p m e n t , e v a l u a t i o n , t e c h n o l o g y a n d t h e m e d i a . T h e a l a r m i n g r e s u l t o f t h e s u r v e y , h o w e v e r , w a s t h a t i n m o s t c a s e s , t h e b e t t e r q u a l i t y t e a c h e r s w h o w a n t e d t o i m p r o v e s k i l l s , t e n d e d t o b e f a r m o r e i n v o l v e d i n s u c h p r o g r a m s t h a n t h o s e w h o n e e d e d s u c h t r a i n i n g m o s t o f a l l ( C e n t r a , 1 9 7 8 , p . 2 0 0 ) . T h e m a j o r d i f f i c u l t y , w i t h r e g a r d t o s t a f f d e v e l O p - m e n t i n h i g h e r e d u c a t i o n , i s r e s o l v i n g t h e a b o v e p r o b l e m a n d h e l p i n g w e a k e r i n s t r u c t o r s t o i d e n t i f y t h e i r n e e d f o r p r o f e s s i o n a l d e v e l o p m e n t , a n d t h e n , t o t a k e a c t i o n . C a n n o n ( 1 9 8 3 ) a n a l y s e s s u c h a p r o b l e m i n t e r m s o f t h e c o m p l e x i n t e r p l a y b e t w e e n s u c h f o r c e s a s t h e u n i v e r s i t y a s a n o p e n - s y s t e m s o r g a n i z a t i o n , t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f a c a d e m i c s t a f f 1 0 4 a n d t h e c h a n g e p r o c e s s i n u n i v e r s i t i e s . H e s h o w s , f o r e x - a m p l e , t h a t t h e r e i s a ” s t r o n g r e l a t i o n s h i p b e t w e e n f i e l d o f t e a c h i n g a n d a t t i t u d e s t o t e a c h i n g a n d l e a r n i n g ” ( C a n n o n , 1 9 8 3 , p . 2 4 ) , w h e r e b y , h u m a n i t i e s a n d s o c i a l s c i e n c e s t a f f t e n d e d t o h a v e m o r e d e s i r e t o s h a r e i n e d u c a t i o n a l d e c i - s i o n — m a k i n g w i t h s t u d e n t s a n d t o f a v o u r m o r e i n d i v i d u a l l y t a i l o r e d t e a c h i n g a n d l e a r n i n g a r r a n g e m e n t s . S c i e n c e a n d e n g i n e e r i n g s t a f f t e n d e d t o b e m o r e f o r m a l a n d w e r e c h a r a c t e r i — z e d b y t h e i r u s e O f m o r e s t r u c t u r e d l e c t u r e — t y p e t e a c h i n g . ( C a n n o n , 1 9 8 3 , p . 2 5 ) E d u c a t i o n a l c h a n g e . S c h e i n h a s s h o w n t h a t “ i f c h a n g e i s t o b e a c c e p t e d a n d t o b e c o m e p a r t o f t h e r e g u l a r s y s t e m , t h e p a r t i e s t o b e c h a n g e d m u s t b e i n v o l v e d e a r l y i n t h e d i a g n o s t i c a n d c h a n g e — p l a n n i n g p r o c e s s ( S c h e i n , 1 9 7 2 , p . 9 3 ) . O n e o f t h e m a j o r w e a k n e s s e s i n b r i n g i n g a b o u t c h a n g e a n d d e v e l o p m e n t i n t h e t e a c h i n g r o l e i s t h a t t h e " c h a n g e t a r - g e t s " — t h e u n i v e r s i t y t e a c h e r s — a r e i n f r e q u e n t l y i n v o l v e d o r e v e n c o n s u l t e d ( C a n n o n , 1 9 8 3 , p . 2 7 ) . T h e p r o b l e m i s c o m p l e x a n d a t t e m p t s t o s o l v e i t a r e o n l y r e c e n t . T h e r e i s s t i l l a w e a k t h e o r e t i c a l b a s i s f o r a c t i o n i n t h e f i e l d o f s t a f f d e v e l O p m e n t ; f u r t h e r m o r e t h e r e s o u r c e b a s e f o r c h a n g e i s l i m i t e d ( e . g . , m o r e i n — c l a s s t e a c h i n g l o a d s ) . T h e q u e s - t i o n t h a t C a n n o n a s k s i s w h e t h e r m o r e e m p h a s i s s h o u l d b e p l a c e d o n d e v e l o p i n g t h e o r g a n i z a t i o n a n d i m p r o v i n g t h e i n s t i t u t i o n a l e n v i r o n m e n t f o r t e a c h i n g a n d l e a r n i n g ( C a n n o n , 1 9 8 3 , p . 3 2 ) . M e r g e r s I n H i g h e r E d u c a t i o n I t m a y b e u s e f u l , a t t h e o u t s e t , t o d r a w t o g e t h e r 1 0 5 s o m e o f t h e k e y l e s s o n s a b o u t m e r g e r s t h a t t h e b u s i n e s s s e c t o r h a s l e a r n e d o v e r t i m e , t h e n t o s e e h o w b e s t t o a p — p l y s o m e o f t h e c o r p o r a t e p r i n c i p l e s t o m e r g e r s i n h i g h e r e d u c a t i o n . C o r p o r a t e M e r g e r s . A l l a n ( 1 9 7 4 ) l i s t s f o u r n m i n s o u r c e s o f e r r o r i n " a c q u i s i t i o n p r o g r a m s ” : I m p r o p e r m o t i v a t i o n , w h e r e c o m p a n i e s a r e m a i n l y i n t e r e s t e d i n p u b l i c i t y o r i n t h e p r o m o t i o n o f a n a g g r e s s i v e i m a g e . O t h e r s m i g h t b e c o n — c e r n e d m o r e w i t h s h e e r s i z e , o r s e e m e r g e r a s a m e a n s o f s o l v i n g i n t e r n a l p r o b l e m s . I n e x p e r i e n c e w a s a n o t h e r p r o b — l e m , e s p e c i a l l y i f a c o m p a n y h a d o n l y m a d e a l i m i t e d n u m — b e r o f a c q u i s i t i o n s . L a c k o f p r e f p l a n n i n g . T h i s i n v o l v e d i g n o r a n c e o f c u s - t o m s , p e r s o n a l a n i m o s i t i e s , o u t m o d e d b u t e n t r e n c h e d p r a c t i — c e s ; a c q u i s i t i o n p r o g r a m s t h a t w e r e t o o a m b i t i o u s , a n d w h e r e S p a n O f c o n t r o l a n d i n t e g r a t i o n w e r e p r o b l e m a t i c f o r m a n a g e m e n t ; i n a c c u r a t e f o r e c a s t i n g a n d m a r k e t e s t i m a t i o n ; i m p r o p e r ” f i t “ w i t h t h e a c q u i r i n g c o m p a n y ( e . g . p r o d u c — t i o n t e c h n i q u e s m a y b e t o o d i v e r s e t o a l l o w i n t e g r a t i o n ) . F a i l u r e i n c o m m u n i c a t i o n . W o r k e r s m a y f e a r t h e l o s s O f t h e i r j o b s o r t h a t t h e p l a n t w i l l b e s h i f t e d t o a n o t h e r l o c a t i o n . O f t e n o p p o s i t i o n t o i n t e g r a t i o n o c c u r s s i m p l y b e c a u s e o n e d e p a r t m e n t w a s n ' t c o n s u l t e d o r g i v e n r e c o g n i - t i o n i n t h e p r o c e s s o f a c q u i s i t i o n . S a l a r y a d m i n i s t r a t i o n i s a n e s p e c i a l l y s e n s i t i v e a r e a : T h e a c q u i s i t i o n p r o c e s s S h o u l d b e r e g a r d e d n o t a s a n e n d i n i t s e l f b u t o n l y a s a m e a n s . T h e p u r p o s e o f t h e a c q u i s i t i o n p r o g r a m i s t o a i d i n a c h i e v i n g t h e o b j e c t i v e s t h a t h a v e b e e n 1 0 6 d e v e l o p e d f o r t h e a c q u i r i n g c o m p a n y , a n d a c q u i s i t i o n i s t h e r e f o r e p a r t o f t h e o v e r - a l l c o r p o r a t e p l a n n i n g p r o c e s s . ( A l l a n , 1 9 7 4 , p . 1 0 8 ) C o r p o r a t e g r o w t h o f t e n g e n e r a t e s o r g a n i z a t i o n a l p r o b - l e m s . A s a n o r g a n i z a t i o n g e t s b i g g e r , i t c h a n g e s q u a l i t a — t i v e l y a s w e l l . I t s s t r u c t u r e s c h a n g e , w i t h t h e ” m o s t c r i t i — c a l c h a n g e s o c c u r r i n g i n t h e s i z e o f t h e m a n a g e r i a l b l o c , i n t h e d e g r e e o f s e p a r a t i o n o r ' s e l f — c o n t a i n e d n e s s ' o f d e p a r t m e n t s , a n d i n t h e d i s t r i b u t i o n O f a u t h o r i t y a n d c o n - t r o l " ( W h i s l e r , 1 9 7 4 , p . 2 0 0 f ) . W h e n e x p a n s i o n i s a c c o m p l i s h e d b y m e r g e r , t w o a u t o n o - m o u s o r g a n i z a t i o n s m u s t h a v e t h e i r o l d b o u n d a r i e s a n d u n — i t y b r o k e n u p i n o r d e r t o c r e a t e a n e w u n i t y . S u c h a p r o c e s s c a r r i e s w i t h i t p s y c h o l o g i c a l p r o b l e m s o f i d e n t i t y a n d o f p e r s o n n e l l o g i s t i c s ( W h i s l e r , 1 9 7 4 , p . 2 0 1 ) . I f b e n e f i t s t o b e g a i n e d f r o m a m e r g e r a r e t o b e m a x i m i z e d , a h i g h d e - g r e e o f c e n t r a l i z e d c o n t r o l w i l l b e n e c e s s a r y i n t h e n e w i n s t i t u t i o n . T w o k i n d s O f c o n t r o l m u s t b e i m p o s e d : " c o n t r o l o v e r c e r t a i n a s p e c t s o f t h e p e r s o n n e l f u n c t i o n s a n d a n e f — f e c t i v e s y s t e m o f r e s p o n s i b i l i t y a c c o u n t i n g " ( M a l o t t , 1 9 7 4 , p . 2 2 5 ) . E f f i c i e n c y o f m e r g e r s . A r e c e n t s t u d y o f m e r g e r s a n d e c o n o m i c p e r f o r m a n c e c a s t s d o u b t o n t h e V i e w t h a t " m e r g e r i s i n f a c t a n e c e s s a r y o r s u f f i c i e n t c o n d i t i o n f o r e f f i c i e n — c y g a i n ” ( C o w l i n g , 1 9 8 0 , p . 3 7 0 ) . I n m a n y o f t h e c a s e s t u d i e s ( i n a B r i t i s h c o r p o r a t e c o n t e x t ) , e f f i c i e n c y w a s n o t i m p r o v e d , b u t r a t h e r d e c l i n e d . W h e r e e f f i c i e n c y g a i n s 1 0 7 h a v e o c c u r r e d , s u p e r i o r m a n a g e m e n t h a s g a i n e d c o n t r o l o v e r m o r e r e s o u r c e s . T h e r e i s e v i d e n c e t h a t m e r g e r s h a v e l e d t o l e s s p r o - d u c t v a r i e t y , l a b o r d i s p l a c e m e n t , n o i n c r e a s e i n t h e r a t e o f t e c h n o l o g i c a l p r o g r e s s i v e n e s s , a n d n o a p p a r e n t i m p r o v e ~ m e n t i n i n t e r n a t i o n a l c o m p e t i t i v e n e s s o r e x p o r t p e r f o r m a n c e ( C o w l i n g , 1 9 8 0 , p . 3 7 0 f ) . A r g u i n g f o r m u c h m o r e c a u t i o n i n t e r m s o f p u b l i c p o l i c y , C o w l i n g s u g g e s t s t h a t t h e o n u s o f p r o o f s h o u l d b e o n t h e m e r g i n g f i r m s " t o d e m o n s t r a t e s o c i a l b e n e f i t ” o f m e r g e r ; o t h e r w i s e , t h e r e s h o u l d b e a n ” o u t r i g h t b a n ” o n f u t u r e m e r g e r s , s i n c e t h e r e i s l i t t l e t o b e g a i n e d b y i n c r e a s e s i n s i z e b u t p o t e n t i a l l y m u c h t o b e l o s t ” ( C o w l i n g , 1 9 8 0 , p . 3 7 2 ) . A r g u i n g a l o n g m u c h t h e s a m e l i n e s , M e e k s s u g g e s t s a ” m o r e s t r i n g e n t p o l i c y t o w a r d s m e r g e r m i g h t b e t o c h a n n e l t h e e v i d e n t g r o w t h a s p i r a t i o n s o f t h o s e c u r r e n t l y g r o w i n g b y a c q u i s i t i o n i n t o t h e m a j o r a l t e r n a t i v e f o r m o f g r o w t h , n e w i n v e s t m e n t i n f i x e d a s s e t s " ( M e e k s , 1 9 7 7 , p . 6 7 ) . E v i ~ d e n c e s u g g e s t s t h a t m e r g e r s h a v e o f t e n c a u s e d a s s i m i l a t i o n p r o b l e m s w h i c h m u s t h a v e a b s o r b e d s o m e o f t h e e n e r g i e s o f c o m p a n y d i r e c t o r s , e n e r g i e s w h i c h , h a d m a n y o f t h e s e t a k e - o v e r s b e e n i n h i b i t e d , c o u l d h a v e b e e n d i v e r t e d t o d e a l w i t h " a l t e r n a t i v e f o r m s o f g r o w t h w h i c h c a r r y p o s s i b i l i t i e s o f m o r e s o c i a l l y d e s i r a b l e c o n s e q u e n c e s ( i n c r e a s e d l a b o u r p r o d u c t i v i t y , c h a l l e n g e t o e x i s t i n g m a r k e t c o n d i t i o n s , n e w p r o d u c t s , e m b o d i m e n t o f t e c h n i c a l p r o g r e s s , e t c . ) ” ( M e e k s , 1 9 7 7 , p . 6 7 ) . 1 0 8 P s y c h o l o g y o f m e r g e r s . I n a p s y c h o l o g i c a l s t u d y o f m e r g e r f a i l u r e s , H a r r y L e v i n s o n ( 1 9 7 2 ) l i k e n s a m e r g e r t o t h e f o r m a t i o n o f a n e w f a m i l y . “ F r o m t h e d o m i n a n t o r g a n i — z a t i o n ' s p o i n t o f v i e w , i t i s m u c h l i k e a d o p t i n g a f o s t e r c h i l d . F r o m t h e o t h e r p o i n t o f v i e w , i t i s a k i n t o g e t t i n g a n e w s t e p f a t h e r ” . H e c o n t i n u e s , I f t h e p a r e n t i s c o n c e r n e d w i t h h o w t o m a k e h i s c h i l d g o o d , h e w i l l c o n c e n t r a t e o n g o o d n e s s a t t h e e x p e n s e o f t h e c h i l d ' s d e v e l o p m e n t . I f h e i s c o n c e r n e d w i t h r e a r i n g t h e m o s t m a t u r e , m o s t c a p a b l e , m o s t f l e x i b l e c h i l d , t h e n h e m u s t b e c o n c e r n e d w i t h f a c i l i t a t i o n o f g r o w t h , n o t w i t h c o n t r o l . ( L e v i n s o n , 1 9 7 2 , p . 6 7 ) L e v i n s o n c o m m e n t s t h a t e v e n a s l o n g a s t w e n t y y e a r s a f t e r a m e r g e r , h e h a s o b s e r v e d o r g a n i z a t i o n s i n w h i c h t h e r e w a s s t i l l r e s i d u a l a n g e r a t b e i n g t a k e n o v e r , w h e r e i d e a — l i z e d v i e w s o f t h e j u n i o r c o m p a n y t e n d e d t o d o m i n a t e p e r — c e p t i o n s o f t h e n e w o r g a n i z a t i o n . A p a r t f r o m t h e u s u a l r e a s o n s f o r m e r g e r f a i l u r e s ( e . g . , f i n a n c i a l , m a n a g e r i a l p r o b l e m s ) , L e v i n s o n s u g g e s t s p s y c h o l o g i c a l f a c t o r s a s a m a j o r c a u s e , w i t h r e s u l t a n t d i s i l l u s i o n m e n t o n t h e p a r t o f t h e j u n i o r o r g a n i z a t i o n a n d d i s a p p o i n t m e n t , l o s s o f p e r s o n n e l a n d d e c l i n e i n p r o f i t a b i l i t y f o r t h e d o m i n a n t o r g a n i z a t i o n . H e s u g g e s t s , a s a w a y o f c o p i n g w i t h s u c h p r o b l e m s , t h a t s e n i o r e x e c u t i v e s o f t h e d o m i n a n t c o m p a n y s h o u l d : A s s e s s t h e p s y c h o l o g i c a l r e l a t i o n s h i p s a n d a t t i — t u d e s o f t h e p e o p l e i n t h e j u n i o r o r g a n i z a t i o n , a n d n o t e h o w t h e y m a y d i f f e r f r o m t h o s e i n t h e s e n i o r o r g a n i z a t i o n . O u t o f o p e n , h o n e s t , d i s — c u s s i o n o f t h e s e m o t i v a t i o n s , a s s u m p t i o n s , a n d d i f f e r e n c e s , c r e a t e a h a r m o n i o u s a t m o s p h e r e i n w h i c h p r o b l e m - s o l v i n g m e c h a n i s m s a r e s e t u p s o 1 0 9 t h a t t h e a n g u i s h o f t h e j u n i o r o r g a n i z a t i o n c a n b e h e a r d a n d a c t e d o n , a n d O p e r a t i n g m o d e s c a n b e e v o l v e d r a t h e r t h a n i m p o s e d . ( L e v i n s o n , 1 9 7 2 , p . 7 6 ) M e r g e r s i n h i g h e r e d u c a t i o n . A s t u d y b y S e a r c y ( 1 9 8 2 ) s h o w e d h o w , i n o n e c a s e , t h e m a j o r r e a s o n s f o r m e r g e r w e r e f i n a n c i a l a n d t h a t t h e s u c c e s s o f t h e m e r g e r d e p e n d e d l a r g e - l y o n t h e e f f o r t s o f a f e w k e y l e a d e r s a n d a c t i v e p a r t i c i - p a n t s . T h e t w o p a r t i c u l a r c o l l e g e s w e r e s u p p o r t e d f i n a n c i - a l l y b y t w o d i f f e r e n t r e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n s p r i o r t o m e r g e r , a f a c t w h i c h c o u l d h a v e j e o p a r d i z e d t h e m e r g e r , h a d i t n o t b e e n f o r t h e s e v e r i t y o f t h e f i n a n c i a l c o n s t r a i n t s . A l i t e r a t u r e s e a r c h s u g g e s t e d t h a t s i m i l a r i n s t i t u t i o n s a r e m o r e l i k e l y t o m e r g e t h a n d i s s i m i l a r o n e s ; w h e r e a s t h e p a r t i c u l a r s t u d y s u g g e s t e d o t h e r w i s e , a n d t h a t m o r e o v e r , d i s s i m i l a r o r g a n i z a t i o n s a r e m o r e l i k e l y t o e f f e c t a s m o o t h — e r m e r g e r p r o c e s s . A n o t h e r s t u d y e x a m i n e d t h e m e r g e r O f a p r e d o m i n a n t l y b l a c k i n s t i t u t i o n i n t o t h e s t a t e u n i v e r s i t y s y s t e m o f A r k - a n s a s , i n t e r m s o f c h a n g e s i n c e r t a i n h u m a n , a c a d e m i c , f i s — c a l a n d p h y s i c a l r e s o u r c e s ( N e a l , 1 9 7 8 ) . S e v e r a l c h a n g e s t o o k p l a c e a s a r e s u l t o f t h e m e r g e r : s t u d e n t n u m b e r s r o s e , t h o u g h t h e q u a l i t y o f s t u d e n t s r e m a i n e d s t a b l e ; a n u m b e r o f c u r r i c u l a r c h a n g e s o c c u r r e d , s a l a r i e s i n c r e a s e d s u b s t a n - t i a l l y a n d f u n d i n g i m p r o v e d c o n s i d e r a b l y ; t h e q u a l i t y O f t h e f a c u l t y i m p r o v e d , a s a r e s u l t o f b e t t e r c o m p e n s a t i o n a n d f a c u l t y s e l e c t i o n p r o c e d u r e s . T h e m a j o r e d u c a t i o n a l i s s u e s o f a W i s c o n s i n m e r g e r 1 1 0 s t u d y w e r e : W o u l d t h e m e r g e r c a u s e a d e t e r i o r a t i o n i n t h e q u a l i t y o f p u b l i c h i g h e r e d u c a t i o n i n t h e s t a t e ? W o u l d t h e r e b e a h a r m f u l e f f e c t o n t h e p r e s t i g i o u s U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n , M a d i s o n ? W o u l d t h e a u t o n o m y o f t h e i n d i v i d u a l i n s t i t u t i o n s b e m a i n t a i n e d a f t e r m e r g e r ? T h e f i n a n c i a l i s s u e s w e r e : W o u l d t h e m e r g e r s a v e m o n e y ? S h o u l d t h e t w o s t a t e u n i v e r s i t y s y s t e m s h a v e d i f f e r - e n t l e v e l s o f f u n d i n g . T h e l e g a l i s s u e s w e r e : W o u l d t h e m e r g e r v i o l a t e t h e s t a t e c o n s t i t u t i o n ? T h e p o l i t i c a l i s s u e s w e r e : W o u l d t h e m e r g e r c r e a t e a s y s t e m s o l a r g e i t w o u l d b e a b l e t o e x e r t p o l i t i c a l p r e s s u r e , e s p e c i a l l y i n t e r m s o f f i n a n c i a l a p p r o p r i a t i o n s ? ( C a r o t h e r s , 1 9 7 5 ) . R i c h a r d s o n ( 1 9 7 6 ) t r i e d t o d e t e r m i n e t h e e x t e n t t o w h i c h a p a r t i c u l a r m e r g e r w o u l d a c h i e v e i t s g o a l s o f e c o n o — m i c e f f i c i e n c y , c o n s t i t u t i o n a l b i r a c i a l i t y a n d e x p a n s i o n o f e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t y . H e f o u n d t h a t o n l y m i n i m a l e c o n o — m i c b e n e f i t s w o u l d a c c r u e , b e c a u s e o f t h e c o n t i n u e d O p e r a - t i o n a n d m a i n t e n a n c e O f b o t h c a m p u s e s ; t h a t s o m e e d u c a t i o n - a l b e n e f i t s w o u l d o c c u r , b u t t h a t s e v e r a l w o u l d h a v e o c c u r - r e d w i t h o u t a m e r g e r t a k i n g p l a c e ; t h a t t h e m e r g e d i n s t i t u — t i o n m i g h t l o o k m o r e b i r a c i a l l y c o n s t i t u t e d o n p a p e r , b u t t h a t a c t u a l i t i e s w e r e q u i t e d i f f e r e n t . A m o r e r e a l i s t i c s o l u t i o n t o t h e e c o n o m i c , e d u c a t i o n a l a n d r a c i a l p r o b l e m s o f h i g h e r e d u c a t i o n , i n t h e p a r t i c u l a r c o n t e x t , a c c o r d i n g t o t h e a u t h o r , m a y w e l l h a v e b e e n a w e l l — p l a n n e d p r o g r a m o f i n t e r i n s t i t u t i o n a l c o o p e r a t i o n , a n d n o t m e r g e r . D u l z e r ( 1 9 7 9 ) f o u n d t h a t t h e m e r g e r p r o c e s s w a s a 1 1 1 c o m p l i c a t e d a n d t r y i n g o n e , O f t e n i n v o l v i n g d e g r e e s o f u n — p l e a s a n t n e s s a n d d i s m a y w h i c h d e m a n d e d t i m e , e n e r g y , s e n — s i t i v i t y a n d c o m p e t e n c e i n t h e a r e a s o f c o m m u n i c a t i o n s , l a w a n d e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n . M e r g e r s a b o u n d e d i n u n f o r e s e e n c o n t i n g e n c i e s w h i c h h a d n e g a t i v e a n d p o s i t i v e r e p e r c u s s i o n s . T h e r e a c t i o n s o f k e y a c t o r s i n t h e p r o c e s s i n d i c a t e d t h a t d i s t r u s t , u n c e r t a i n t y a n d a m b i g u i t y o c c u r - r e d f r e q u e n t l y . C o n s e q u e n t l y a n e f f e c t i v e s y s t e m w h i c h t r a n s l a t e d , m o d i f i e d o r e m b e l l i s h e d c o m m u n i c a t i o n s a t e v e r y l e v e l o f t h e o r g a n i z a t i o n , w a s n e c e s s a r y t o r e d u c e o r e l i — m i n a t e m i s u n d e r s t a n d i n g s . A n o t h e r s t u d y ( L a n e , 1 9 7 2 ) w a s b a s e d o n t h e a s s u m p t i o n t h a t t h e i n t e r a c t i o n o f i n d i v i d u a l s w i t h i n a n d o u t s i d e t h e m e r g i n g c o l l e g e s w o u l d p r o d u c e a n a t m o s p h e r e f r o u g h t w i t h u n c e r t a i n t y a n d c h a n g e . H i s t o r i c a l a n d i n t e r v i e w d a t a w e r e e x a m i n e d t o d i s c o v e r w h i c h p e r s o n s , a t t i t u d e s , c o m m u n i c a — t i o n p r o c e s s e s , p o w e r d i s t r i b u t i o n s a n d d e c i s i o n m a k i n g p a t t e r n s , c o n t r i b u t e d m o s t p o s i t i v e l y o r n e g a t i v e l y t o t h e m e r g e r . S o m e o f t h e c o n c l u s i o n s w e r e : t h a t t h e M e r g e r C o m m i t - t e e c o n t r i b u t e d m o s t t o t h e p r o g r e s s o f t h e m e r g e r , w h e r e a s t h e i n a b i l i t y o f T r u s t e e s t o c o m m u n i c a t e e f f e c t i v e l y c o n - t r i b u t e d m o s t t o t h e r e g r e s s o f t h e m e r g e r . W h i l e c a m p u s h e a d s p l a y e d a n i m p o r t a n t p a r t i n t h e m e r g e r , t h e y s h o u l d n o t b e p r i n c i p l e n e g o t i a t o r s , b u t r a t h e r , s h o u l d s p e n d m o s t o f t h e i r t i m e a b s o r b i n g , s t a b i l i z i n g a n d i n t e r p r e t i n g 1 1 2 t h e e f f e c t s o f t h e m e r g e r w i t h i n t h e i r o n - g o i n g i n s t i t u - t i o n s . F o r l a c k o f i n f o r m a t i o n , s o m e T r u s t e e s d i d n o t a d j u s t t o t h e m o m e n t u m o f t h e m e r g e r , t h u s i n c r e a s i n g i n — s t i t u t i o n a l u n c e r t a i n t y ; i n c o n t r a s t t o t h e m a j o r p a r t i - c i p a n t s w h o w e r e g e n e r a l l y f a v o r a b l e . T h e m e r g e r o c c a s i o n e d a d i f f u s i o n o f p o w e r a m o n g l o w — e r p a r t i c i p a n t s a n d c o n s e q u e n t l y , f o r a t i m e , c h a n g e d d e c i — s i o n m a k i n g s t r u c t u r e s . A n u m b e r o f u n a n t i c i p a t e d e d u c a t i o n - a l i n n o v a t i o n s t o o k p l a c e d u r i n g t h e c o u r s e o f t h e m e r g e r . T h e f a c u l t y w o u l d b e e n c o u r a g e d t o p a r t i c i p a t e m o r e v i g o r — o u s l y i n t h e m e r g e r i f g r e a t e r f i n a n c i a l b e n e f i t s w e r e r e a l - i z a b l e . S u m m a r y I t i s i m p o s s i b l e t o d o j u s t i c e t o t h e r i c h d i v e r s i t y o f i n t e r l o c k i n g i d e a s a b o u t t h e a i m s z u u i s o c i a l f u n c t i o n s o f h i g h e r e d u c a t i o n , a s t h e y h a v e e m e r g e d i n a v a s t l i t e r a - t u r e t h a t h a s e v o l v e d o v e r c e n t u r i e s . O n e c a n , a t b e s t i t s e e m s , c a t a l o g u e w i t h o u t s y s t e m a t i c a l l y e x p l o r i n g , s o m e o f t h e m o r e f u n d a m e n t a l a n d f o r m a t i v e e d u c a t i o n a l t h o u g h t s t h a t h a v e , f o r g o o d o r 1 1 1 , l e f t t h e i r i m p r i n t o n b o t h e d u — c a t i o n a l t h e o r y a n d p r a c t i c e t o d a y . A t t i m e s i t h a s b e e n d i f f i c u l t t o i s o l a t e b o u n d a r i e s b e t w e e n t h e v a r i o u s l e v e l s o f f o r m a l e d u c a t i o n . I d e a s a b o u t s c h o o l i n g , f o r e x a m p l e , h a v e a d i r e c t r e l e v a n c e t o s o m e o f t h e m o r e f o r m a l a s p e c t s o f h i g h e r e d u c a t i o n . M o r e o v e r , t h e r e i s a n i n e v i t a b l e o v e r - l a p b e t w e e n t h e p h i l o s o p h y a n d s o c i o l o g y o f e d u c a t i o n , w h e n b o t h d i s c i p l i n e s O f f e r e x p l a n a t i o n s a n d i n t e r p r e t a t i o n s , 1 1 3 w i t h i n p a r t i c u l a r t h e o r e t i c a l o r i d e o l o g i c a l f r a m e w o r k s , o f t h e s o c i a l d i m e n s i o n s o f e d u c a t i o n . T h e r e c a n n o t b e a d i s c u s s i o n a b o u t t h e r o l e s a n d f u n c t i o n s O f h i g h e r e d u c a — t i o n , w i t h o u t f o c u s i n g o n a p a r t i c u l a r m o d e l ( e . g . , B r i t i s h o r A m e r i c a n ) , w h i c h , i n t u r n , m e a n s t h a t s o m e e x a m i n a t i o n o f p a r t i c u l a r s y s t e m s m u s t t a k e p l a c e . O r g a n i z a t i o n a n d c o m m u n i c a t i o n t h e o r y c a n h e l p c l a r i f y w a y s i n w h i c h p o l i c y m a k e r s a n d e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t o r s m i g h t t r a n s l a t e p a r - t i c u l a r g o a l s f o r h i g h e r e d u c a t i o n i n t o a c t u a l c u r r i c u l a r s t r u c t u r e s , a s w e l l a s a l e r t i n g t h e m t o s o m e o f t h e i n t e r - n a l a n d e x t e r n a l c o n s t r a i n t s o n t h e p l a n n i n g p r o c e s s . O n e o f t h e m a j o r t a s k s o f t h e r e s e a r c h i s t o i s o l a t e s o m e o f t h e m o r e s t r a t e g i c a s p e c t s o f t h e l i t e r a t u r e r e v i e w , a n d s e e w h a t b e a r i n g t h e y h a v e i n p a r t i c u l a r o n t h e m e r g e r . P l a n n e r s a n d d e c i s i o n m a k e r s m a y w e l l n e e d t o f i n d w a y s o f e s t a b l i s h i n g c l e a r e r t h e o r e t i c a l m o d e l s f o r s o m e o f t h e i m p o r t a n t p r a c t i c a l d e c i s i o n s b e i n g t a k e n . I I I P R O C E D U R E S T h e a i m o f t h e r e s e a r c h w a s t o i d e n t i f y t h r o u g h t h e m e r g e r p r o c e s s , s o m e o f t h e p o s s i b i l i t i e s a n d c o n s t r a i n t s f o r p l a n n e r s o f h i g h e r e d u c a t i o n . T h e r e s e a r c h w a s o f a d e s c r i p t i v e n a t u r e . S u c h a d e c i s i o n w a s t a k e n a f t e r c o n s u l t — a t i o n w i t h M r . A r t h u r W i l l i a m s o n w h o i n v i t e d t h e r e s e a r c h e r t o N o r t h e r n I r e l a n d . T h e r e s e a r c h e r f e l t t h a t t o o m a n y t h r e a t s t o t h e r e s e a r c h m i g h t b e p o s e d b y t h e a d o p t i o n o f a n e x p e r i m e n t a l , e v a l u a t i v e o r a c t i o n r e s e a r c h d e s i g n , e s p e c i a l l y i n t h e s o c i O - p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t o f ' T h e T r o u b l e s ' , w h i c h i m p o s e d i t s o w n s e t o f c o n s t r a i n t s o n r e s e a r c h . C h r o n o l o g y O f T h e R e s e a r c h T h e w i s e s t p r o c e d u r e w a s t o g a i n ' g u e s t r e s e a r c h e r ' s t a t u s w i t h i n a d e p a r t m e n t o f N U U . F r o m t h i s b a s e , o p p o r t u n i t i e s w e r e f o u n d t o m e e t a n d i n t e r v i e w p e o p l e a t C o l e r a i n e w h o h a d s o m e i n t e r e s t i n t h e m e r g e r . T h e i n t e n t i o n w a s t o u s e t h e f o u n d a t i o n b l o c k s o f i n i t i a l C o l e r a i n e i n t e r v i e w s , t o b u i l d t h e l a r g e r f r a m e w o r k o f t h e s t u d y . C o m m e n c i n g T h e F i e l d W O r k T h e p r a c t i c a l d o m e s t i c p r o b l e m s o f f i n d i n g a h o u s e s u i t a b l e f o r t h e r e s e a r c h e r a n d h i s f a m i l y a n d o f s e t t l i n g i n t o a n e w s o c i a l a n d g e o g r a p h i c a l c o n t e x t w e r e s p e e d i l y r e s o l v e d . T h e r e s e a r c h b e g a n o n 1 7 F e b r u a r y , 1 9 8 3 a n d l a s t e d n i n e m o n t h s . I n t h e i n i t i a l s t a g e s , t h e r e s e a r c h e r r e l i e d o n t h e p e r c e p t i o n s a n d r e s o u r c e s o f M r . W i l l i a m s o n 1 1 4 1 1 5 w h o p r o v i d e d l i s t s o f p e o p l e t o m e e t a n d p r e s s c l i p p i n g s r e l a t e d t o t h e m e r g e r , a s w e l l a s i n t r o d u c i n g t h e r e s e a r c h e r t o f a c u l t y c o l l e a g u e s . F o r t h e n e x t m o n t h , m u c h o f t h e t i m e w a s s p e n t m e e t i n g w i t h N U U s t a f f m e m b e r s a n d a t t e n d i n g m e e t i n g s o f t h e A U T a n d n o n - p r o f e s s o r i a l s t a f f . T h e f i r s t s e s s i o n w i t h t h e A c t i n g V i c e C h a n c e l l o r , P r o f e s s o r N e w b o u l d , e n a b l e d t h e r e s e a r c h e r t o g i v e a c l e a r o u t l i n e o f w h a t h i s i n t e n t i o n s a t N U U w e r e , a n d t o s o l i c i t s u p p o r t f o r t h e r e s e a r c h f r o m t h e a c a d e m i c a n d a d m i n i s t r a t i v e c o m m u n i t i e s . A s i m i l a r i n t e r v i e w w a s a r r a n g e d w i t h t h e R e g i s t r a r , M r . W . T . E w i n g . A d a y w a s s p e n t a t D e r r y m a k i n g i n i t i a l c o n t a c t s w i t h M a g e e C o l l e g e s t a f f . I n t e r v i e w s w e r e c o n d u c t e d w i t h C o l e r a i n e c o m m u n i t y l e a d e r s . O n t h e f i r s t v i s i t t o t h e J o r d a n s t o w n c a m p u s , t h e r e s e a r c h e r s p e n t t i m e w i t h s e v e r a l a c a d e m i c a n d a d m i n i s t r a t i v e s t a f f . H e a l s o m e t w i t h t h e n e w l y a p p o i n t e d V i c e C h a n c e l l o r D e s i g n a t e , M r . D e r e k B i r l e y . T h e l u n c h h o u r w a s s p e n t w i t h t h e s e c r e t a r y o f A P T , M r s . H e a t h e r E g g i n s , t h e o n l y w o m a n f r o m e i t h e r i n s t i t u t i o n t o t a k e a n a c t i v e r o l e i n m e r g e r n e g o t i a t i o n s . T h e r e s e a r c h e r m a d e f o r m a l a p p l i c a t i o n t o t h e N U U S e n a t e a n d t h e S t e e r i n g G r o u p c o m m i t t e e , r e q u e s t i n g p e r m i s s - i o n t o a t t e n d m e r g e r m e e t i n g s a n d t o h a v e a c c e s s t o d o c u — m e n t s c o n c e r n i n g t h e m e r g e r . A t t e n d a n c e a t m e e t i n g s w a s d e n i e d b u t t h e d o c u m e n t s w e r e m a d e a v a i l a b l e . T h e s e c r e t a r y o f t h e S t e e r i n g G r o u p , M r . P e t e r H o l m e s , a g r e e d t o b e i n t e r v i e w e d . 1 1 6 S e t t i n g U p y I n t e r v i e w s B y t h e e n d O f t h e s e c o n d m o n t h , t h e n e c e s s i t y o f t a l k — i n g t o c e r t a i n p o l i t i c i a n s a n d m e m b e r s o f e d u c a t i o n a l c o m m i t t e e s i n E n g l a n d , b e c a m e a p p a r e n t . M r . R o b e r t R h o d e s - J a m e s , M P , S i r H e n r y C h i l v e r , M r . C h r i s t o p h e r P r i c e , M P , S i r N o r m a n L i n d o p a n d M r . J a m e s D o h e r t y w e r e i n t e r v i e w e d b y t e l e p h o n e . T h e r e s e a r c h e r g a i n e d p e r m i s s i o n t o a t t e n d a n N U U S t u d e n t s ' C o u n c i l m e e t i n g w h e r e t h e m e r g e r w a s d i s c u s s e d . D u r i n g a b u s i n e s s v i s i t t o C o l e r a i n e , t h e A c t i n g R e c t o r o f U P , D r . O l i v e r W h i t e w a s i n t e r v i e w e d . S u b s e q u e n t i n t e r — v i e w s w e r e a r r a n g e d w i t h i n f o r m a n t s w h o p r o v e d u s e f u l . T h e r e s e a r c h e r t r i e d u n s u c c e s s f u l l y t o a r r a n g e a t e l e p h o n e i n t e r v i e w w i t h t h e V i c e C h a n c e l l o r o f Q U B , D r . P e t e r F r o g g a t t . T w o j o u r n a l i s t s w h o s e p a p e r s s e e m e d t o g i v e u p t o d a t e c o m m e n t a r y o n t h e m e r g e r w e r e c o n t a c t e d . A s a m e a s u r e o f t h e r e s e a r c h e r ' s a c c e p t a n c e a m o n g s t a f f a t t h e t w o i n s t i t u t i o n s , o p p o r t u n i t i e s a r o s e t o a t t e n d d e p a r t m e n t a l , f a c u l t y a n d i n t e r - i n s t i t u t i o n a l m e e t i n g s r e l a t e d t o t h e m e r g e r . O f t e n s u c h m e e t i n g s w e r e a t t e n d e d f o r t u i t o u s l y , w i t h t h e r e s e a r c h e r h e a r i n g a b o u t t h e m a n d a s k i n g p e r m i s s i o n t o a t t e n d . P e r m i s s i o n w a s o f t e n r e f u s e d , b u t t h e r e s e a r c h e r f e l t h e h a d s u f f i c i e n t e x p o s u r e t o s u c h m e e t i n g s t o g a i n a v a l i d p i c t u r e o f t h e p e r s o n a l i t y a n d s t r u c t u r a l d y n a m i c s a s s o c i a t e d w i t h t h e m e r g e r . 1 1 7 P r o c e s s i n n g e r g e r D o c u m e n t s D E N I O f f i c e r , M r . W a l l a c e T h o m p s o n , m a i l e d m e r g e r d o c u m e n t s t o t h e r e s e a r c h e r , m a k i n g i t p o s s i b l e f o r t h e d o c u m e n t a n a l y s i s t o c o m m e n c e . P r e s s c l i p p i n g s w h i c h h a d b e e n c o l l e c t e d b y N U U a d m i n i s t r a t i o n w e r e a n a l y s e d . A f t e r t h r e e a n d a h a l f m o n t h s o f r e s e a r c h , t w o m e t h o d s h a d e v o l v e d : d o c u m e n t a n a l y s i s a n d e t h n o g r a p h y . A s t h e r e s e a r c h e r w a s s p e n d i n g m o s t o f h i s t i m e a t C o l e r a i n e , a d e c i s i o n h a d t o b e t a k e n a b o u t m a k i n g t h e s t u d y a s r e p r e - s e n t a t i v e a s p o s s i b l e o f t h e a t t i t u d e s o n a l l f o u r c a m p u s e s . A d m i n i s t e r i n g T h e Q u e s t i o n n a i r e A n i n i t i a l q u e s t i o n n a i r e ( A p p e n d i x A ) w a s d r a f t e d a n d s h o w n t o s e v e r a l a c a d e m i c s a t N U U , w h o s e s u g g e s t i o n s w e r e i n c o r p o r a t e d i n t o v a r i o u s r e v i s i o n s . D r . J o h n H i c k e y , M r . J o M c C o r m a c k , M r . J o h n D a r b y , M r . A r t h u r W i l l i a m s o n a n d D r . G o r d o n R a e w e r e c o n s u l t e d . A r a n d o m s a m p l e o f f i n a l y e a r s t u d e n t s , g r a d u a t e s t u d e n t s , a c a d e m i c s a n d s e n i o r a d m i n i - s t r a t o r s o n a l l f o u r c a m p u s e s w a s c h o s e n t o r e s p o n d . T h e a i m o f t h e q u e s t i o n n a i r e w a s t o e l i c i t O p i n i o n s a b o u t b o t h t h e p h i l o s o p h i c a l q u e s t i o n o f w h a t a u n i v e r s i t y i s f o r , a n d a b o u t t h e a c t u a l m e r g e r i t s e l f ( e . g . , r e a s o n s , o u t c o m e s ) . W i t h a l i m i t e d b u d g e t , c a r e h a d t o b e t a k e n t o a d m i n i s t e r s u c h a q u e s t i o n n a i r e e c o n o m i c a l l y . T h e r e s e a r c h e r s o u g h t t h e p e r m i s s i o n o f U P a n d N U U a d m i n i s t r a t o r s t o u s e e x i s t i n g f a c i l i t i e s a n d r e s o u r c e s ( e . g . , l i s t s o f f i n a l y e a r s t u d - e n t s ) t o a d m i n i s t e r t h e s u r v e y . D r a f t c o p i e s o f t h e s u r v e y w e r e s e n t t o t h e h e a d s o f 1 1 8 t h e t w o i n s t i t u t i o n s , w i t h a n o t e a s k i n g f o r w a y s o f i m p r o v — i n g t h e q u e s t i o n n a i r e . T h e N U U a u t h o r i t i e s a g r e e d t o t h e u s e o f t h e i r i n t e r n a l a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m , a l t h o u g h s o m e r e a l m i s g i v i n g s w e r e e x p r e s s e d a b o u t i n c l u d i n g a q u e s t i o n o n r e l i g i o n . T h e r e s e a r c h e r w a s g i v e n a c c e s s ( u n d e r s u p e r v i s i o n ) t o s t u d e n t f i l e s a n d r e p r o g r a p h i c a n d a d m i n i s t r a t i v e m a t e r - i a l s . T h e r a n d o m s a m p l e w a s o n e t h i r d o f e a c h o f t h e t h r e e g r o u p s ( a d m i n i s t r a t o r s , s t u d e n t s , a c a d e m i c s ) . R a n d o m i z a t i o n w a s b a s e d o n c o m p u t e r l i s t i n g s , i n t h e c a s e o f N U U s t u d e n t s , a n d o n s t a f f d i r e c t o r i e s f r o m t h e N U U a n d U P C a l e n d a r s f o r 1 9 8 3 / 4 . T h e s e n i o r a d m i n i s t r a t i o n a t U P r e f u s e d a c c e s s t o a d m i n i s t r a t i v e f a c i l i t i e s a n d s t u d e n t f i l e s . T h e A c t i n g R e c t o r r e t u r n e d t h e d r a f t q u e s t i o n n a i r e w i t h c r o s s e s b e s i d e i t e m s h e t o o k e x c e p t i o n t o . H e w a s u n h a p p y a b o u t r e l i g i o n b e i n g i n c l u d e d a s a v a r i a b l e . I n a d d i t i o n , h e d i s a g r e e d w i t h s e v e r a l o t h e r q u e s t i o n s . T h e r e w a s n o w a y o f g a i n i n g a r a n d o m s a m p l e o f U P s t u d e n t s o t h e r t h a n t h r o u g h t h e s e r v i c e s o f t h e i r a d m i n i s t r a t i o n . S u c h a d e c i s i o n c o u l d w e l l h a v e p l a c e d t h e e n t i r e s u r v e y , a s f a r a s s t u d e n t s w e r e c o n c e r n e d , i n j e o p a r d y . T h e r e s e a r c h e r r a i s e d t h e p r o b l e m w i t h a k e y i n f o r m a n t a t t h e U P , w h o s u g g e s t e d t r y i n g S t u d - e n t s ' U n i o n f i l e s i n s t e a d . T h e r e s e a r c h e r h a d a d d r e s s e d 1 3 2 s t i c k y l a b e l s f r o m a r a n d o m s a m p l e s u p p l i e d b y o n e a d m i n - i s t r a t o r l i n k e d t o t h e S t u d e n t s ' U n i o n . W h e n a m o r e s e n i o r a d m i n i s t r a t o r f o u n d o u t , h e a s k e d t h e r e s e a r c h e r t o l e a v e . 1 1 9 H e s h o w e d t h e r e s e a r c h e r a M e m o a d d r e s s e d t o M e r g e r B o a r d s a t U P a n d s i g n e d b y t h e A c t i n g R e c t o r . I t a d v i s e d s t a f f a g a i n s t c o m p l e t i n g t h e q u e s t i o n n a i r e o n t h e g r o u n d s o f b o t h t h e s u b s t a n c e a n d t h e t i m i n g o f t h e s u r v e y . T h e r e s e a r c h e r , w h o h a d a l r e a d y r a n d o m i z e d l i s t s o f a c a d e m i c s a n d a d m i n i s t r a t o r s a t U P , u s e d N U U m a i l i n g s y s t e m s w i t h r e t u r n — a d d r e s s e d e n v e l o p e s , t o c o n v e y t h e q u e s t i o n n a i r e t o t h e m . T h e s a m e p r o c e d u r e w a s u s e d w i t h t h e 1 3 2 s t u d e n t n a m e s , w i t h o n e d i f f e r e n c e . S t u d e n t s h a d j u s t s t a r t e d f i n a l e x a m i n a t i o n s o n a l l f o u r c a m p u s e s , s o s t a m p e d — a d d r e s s e d e n v e l o p e s w e r e i n c l u d e d i n s t u d e n t m a i l i n g s . Q u e s t i o n n a i r e s w e r e s e n t t o s t u d e n t s ' h o m e s . T h e y h a d t o b e c o m p l e t e d a n d r e t u r n e d b y 7 J u l y , 1 9 8 3 , t h u s l e a v i n g t h r e e w e e k s f o r c o m p l e t i o n . C o n d u c t i n g T h e F i n a l I n t e r v i e w s W h i l e t h e s u r v e y s w e r e b e i n g r e t u r n e d a n d p r o c e s s e d b y M r s . B . C o l e - B a k e r , a f i n a l s e t o f i n t e r v i e w s w a s b e g u n . S e v e n t e e n a c a d e m i c s a n d a d m i n i s t r a t o r s h a d b e e n d e s i g n a t e d t o s e n i o r p o s i t i o n s i n t h e n e w i n s t i t u t i o n . T h e y h a d a p p l i e d f o r i n t e r n a l l y a d v e r t i s e d p o s i t i o n s , a n d b e e n i n t e r - v i e w e d b y a S t e e r i n g G r o u p s u b - c o m m i t t e e . T h e p o s i t i o n s w e r e : V i c e C h a n c e l l o r , P r o V i c e C h a n c e l l o r s ( 3 ) , P r o v o s t s ( 4 ) , D e a n s ( 5 ) , D i r e c t o r s ( 2 ) , S e c r e t a r y , F i n a n c e O f f i c e r a n d A c a d e m i c R e g i s t r a r . A l e t t e r w a s s e n t o u t t o e a c h o f t h e a b o v e d e s i g n a t e d o f f i c e r s , r e q u e s t i n g a n i n t e r v i e w c o v e r i n g a s c h e d u l e o f t e n t o p i c s : g o a l s o f t h e n e w i n s t i t u t i o n ( a n d o f e a c h f a c u l t y 1 2 0 a n d c a m p u s ) , o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , a c a d e m i c d r i f t , p u b l i c i m a g e , r e s e a r c h , f u n d i n g , c o n t i n u i n g e d u c a t i o n , p o s s i b l e p r o b l e m s i n e a r l y y e a r s , l e s s o n s l e a r n e d t h r o u g h m e r g e r e x p e r i e n c e , s o c i a l i m p a c t o f n e w i n s t i t — u t i o n . O n l y t h e A c t i n g R e c t o r o f U P r e f u s e d a n i n t e r v i e w . E a c h i n t e r v i e w w a s r e c o r d e d a n d t h e n t r a n s c r i b e d f o r a n a l y s i s . C o n c l u d i n g T h e R e s e a r c h A p a r t f r o m c o n d u c t i n g t h e s t a t i s t i c a l a n a l y s i s o f t h e d a t a f r o m t h e s u r v e y , t h e f i n a l t w o m o n t h s i n v o l v e d c o l l e c t - i n g a n d o r d e r i n g t h e i n f o r m a t i o n t h a t h a d b e e n a c c u m u l a t i n g . T i m e f o r r e f l e c t i o n w a s a t a p r e m i u m , a n d l i f e f o r t h e r e s e a r c h e r w a s c o m p l i c a t e d b y t h e a r r i v a l o n 2 4 S e p t e m b e r o f a n a d d i t i o n a l m e m b e r o f t h e f a m i l y . W i t h v a r i o u s s t a f f m o v e s i n t h e D e p a r t m e n t o f S o c i a l A d m i n i s t r a t i o n , t h e r e s e a r c h e r a l s o f o u n d h i s o f f i c e a c c o m m o d a t i o n h a v i n g t o c h a n g e t h r e e t i m e s i n t h e s a m e p e r i o d . N o w t h a t t h e m a j o r a p p o i n t m e n t s t o s e n i o r p o s i t i o n s i n t h e n e w i n s t i t u t i o n h a d b e e n m a d e , t h e m e c h a n i c s o f t h e a c t u a l m e r g e r w e r e b e g i n n i n g t o p r o c e e d . A P r o t o S e n a t e a n d P r o t o C o u n c i l w e r e e l e c t e d o n 1 7 O c t o b e r . T h e d e a n s b e g a n m e e t i n g w i t h t h e i r f a c u l t y b o a r d s t o c l a r i f y p o l i c i e s a n d p r o g r a m s . T h e r e s e a r c h e r h a d t o r e s t r i c t h i m s e l f t o e x t e n s i v e w r i t i n g a t t h i s p o i n t i n t i m e . H o w e v e r , t h r o u g h i n f o r m a l n e t w o r k s , h e w a s a b l e t o m o n i t o r s o m e o f t h e m o r e c o n t r o v e r s i a l d e c i s i o n s . O n e s u c h d e c i s i o n w a s t o s h i f t t h e h e a d q u a r t e r s o f t h e D e p a r t m e n t o f S o c i a l W o r k f r o m C o l e r a i n e t o J o r d a n s t o w n . T h r o u g h i n t e n s i v e l o b b y i n g b y t h e C o l e r a i n e d e p a r t m e n t , t h e d e a n r e v e r s e d t h e d e c i s i o n . 1 2 1 D e s i g n A n d I n s t r u m e n t a t i o n T h e s u r v e y w a s m a r k e d " C o n f i d e n t i a l " a n d n o p e r s o n a l i d e n t i f i c a t i o n w a s r e q u i r e d o f r e s p o n d e n t s . A c o v e r n o t e , s i g n e d b y t h e r e s e a r c h e r , e x p l a i n e d t h e p u r p o s e o f t h e q u e s t i o n n a i r e a n d g a v e i n s t r u c t i o n s a s t o t h e r e t u r n d a t e a n d a d d r e s s . R e s p o n d e n t s w e r e t o l d t h a t t h e s u r v e y i n v o l v e d a " r a n d o m s a m p l e o f s t u d e n t s , a d m i n i s t r a t o r s a n d a c a d e m i c s o n t h e f o u r c a m p u s e s i n v o l v e d i n t h e m e r g e r " . T h e R e l i g i o n v a r i a b l e w a s i n c l u d e d a s a n O p t i o n a l r e — s p o n s e i t e m , t h u s c o m p l y i n g w i t h o b j e c t i o n s f r o m b o t h i n s t i t u t i o n s , y e t t a k i n g a c c o u n t o f s t r o n g a d v i c e f r o m s o c i a l s c i e n t i s t s . T h e o r d e r f o r e a c h s u b — i t e m w i t h i n t h e R e l i g i o n v a r i a b l e w a s p r e s c r i b e d b y c o n v e n t i o n a l p r a c t i c e i n a l l c e n s u s r e c o r d s a n d o t h e r s u r v e y r e s e a r c h . T h e v a r i a b l e s w h i c h t h e r e s e a r c h e r f e l t i n a d v a n c e t o b e t h e m o r e c r u c i a l o n e s w e r e S t a t u s a n d C a m p u s , w i t h F a c u l t y p o s s i b l y o f s i m i l a r i m p o r t a n c e . A s f a r a s t h e o t h e r v a r i a b l e s w e r e c o n c e r n e d , v a r i o u s s t a t i s t i c a l m e a s u r e m e n t s ( e . g . , c h i s q u a r e ) c l a r i f i e d r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e v a r i a b l e s . T h e r e s e a r c h e r w a s i n t e r e s t e d i n w h e t h e r a t t i — t u d e s c h a n g e d S i g n i f i c a n t l y a c c o r d i n g t o t h e l e n g t h o f t i m e a s a s t u d e n t o r a c a d e m i c . D i d a p a r t i c u l a r m o d e o f s t u d y ( e . g . , s a n d w i c h ) p r e d i s p o s e a s t u d e n t t o e x p e c t c e r t a i n d i s t i n c t i v e b e n e f i t s f r o m h i s o r h e r e d u c a t i o n ? T o w h a t e x - t e n t d i d s o c i O - e c o n o m i c b a c k g r o u n d c o l o r s t u d e n t s ' e x p e c t — a t i o n s a n d p e r c e p t i o n s ? W e r e t h e r e S i g n i f i c a n t d i f f e r e n c e s o f p e r c e p t i o n b e t w e e n C e r t i f i c a t e o r E x t r a m u r a l , D e g r e e 1 2 2 o r P o s t g r a d u a t e , S i n g l e o r M a r r i e d , a n d E m p l o y e d o r U n e m p l o y - e d s t u d e n t s ? T h e r e s e a r c h e r f e l t t h a t p e o p l e s ' p e r c e p t i o n s o f t h e g o a l s a n d f u n c t i o n s o f a u n i v e r s i t y , m i g h t p l a y a s i g n i f i c — a n t p a r t i n c o n d i t i o n i n g a t t i t u d e s t o w a r d s t h e m e r g e r , i n l a t e r q u e s t i o n n a i r e i t e m s . I f t h e r e w e r e a d i s t i n c t i v e u n i - v e r s i t y e t h o s a n d a p o l y t e c h n i c e t h o s , s u c h a p h e n o m e n o n m i g h t b e r e f l e c t e d b y a h i g h e r r a t i n g a t U P t h a n a t N U U f o r t h e v o c a t i o n a l i t e m . T h e i n c l u s i o n O f a n i t e m r e l a t i n g t o t h e c r i t i c a l f u n c t i o n o f a u n i v e r s i t y , w a s m o r e a r e f l e c t i o n o f r e s e a r c h e r i d e a l i s m , t h a n o f a n a c t u a l S p i r i t o f d i s s e n t o n t h e c a m p u s e s . A f u r t h e r e x p e c t e d o u t c o m e w a s f o r N U U s t u d e n t s a n d s t a f f t o g i v e h i g h e r p r i o r i t y t o t h e q u e s t f o r t r u t h t h a n p e e r s a t U P . T h e r e s e a r c h e r w a s i n t e r e s t e d t o s e e w h e t h e r a c a d e m i c s ( e s p e c i a l l y t h e o l d e r o n e s ) g a v e h i g h e r p r i o r i t y t o h o l i s t i c d e v e l o p m e n t o r t o c u l t u r a l t r a n s m i s s i o n t h r o u g h h i g h e r e d u c a t i o n , t h a n y o u n g e r s t a f f o r s t u d e n t s . S e c t i o n B n e e d e d t o i n c l u d e a s u f f i c i e n t n u m b e r o f d i - v e r s e i d e a s a b o u t t h e p a r t i c u l a r t o p i c , b u t a l s o t o r e s t r i c t t h e O p t i o n s t o a m a n a g e a b l e m i n i m u m . I t w a s i m p o s s i b l e t o r e d u c e o p t i o n s b e l o w s i x f o r e a c h h e a d i n g , w i t h o u t j e o p a r d - i z i n g c o m p r e h e n s i v e n e s s . S o m e r e s p o n d e n t s w e r e c r i t i c a l o f t h e l a c k o f c o m p r e h e n s i v e n e s s ( s e e b e l o w ) . T h e p r o b l e m o f d e v e l o p i n g d i s c r e t e i t e m s w h i c h c o u l d e a s i l y b e r a n k e d , w o u l d h a v e b e e n r e s o l v e d i f t h e r e s e a r c h e r h a d h a d a d e q u a t e t i m e t o c o n d u c t a p i l o t s t u d y . A s i t w a s , s t u d e n t s a n d s o m e s t a f f w e r e j u s t b e g i n n i n g t o l e a v e f o r 1 2 3 s u m m e r v a c a t i o n s . I t s e e m e d p r e f e r a b l e t o c o n s u l t N U U e d u c — a t i o n a l r e s e a r c h e r s a n d s o c i a l s c i e n t i s t s i n t h e d e s i g n i n g o f t h e i n s t r u m e n t a p g r e a c h r e s p o n d e n t s b e f o r e t h e y d i s p e r s e d f o r s u m m e r , e v e n a t t h e e x p e n s e o f a f i n e l y t u n e d a n d p i l o t - t e s t e d s u r v e y . T h e q u a n t i t a t i v e r e s e a r c h w a s d e s i g n e d p u r e l y a s c o r r - o b o r a t i v e e v i d e n c e t o u n d e r g i r d t h e d e s c r i p t i v e s t u d y a s a w h o l e . E v e r y i t e m i n S e c t i o n C w a s a r e f l e c t i o n o f a p a r t i c — u l a r o p i n i o n w h i c h t h e r e s e a r c h e r b e c a m e f a m i l i a r w i t h o v e r s e v e r a l m o n t h s o f e t h n o g r a p h i c w o r k . O n e e r r o r w a s t o i n c l u d e a n a m b i g u o u s i t e m ( S e c t i o n C , i t e m 0 . ) . T h e m a j o r i t y o f t h e o p p o s i t i o n t o t h e q u e s t i o n n a i r e c a m e f r o m U P w h i c h h a d m o r e t o l o s e t h a n N U U i f m e r g e r n e g o t - i a t i o n s b r o k e d o w n . T h e r e w a s a r e a l c o n c e r n a t U P t h a t i f t h e r e s u l t s o f t h e s u r v e y w e r e l e a k e d t o t h e p r e s s , t h e m e r g e r m i g h t w e l l b e j e o p a r d i z e d . T h e r e s e a r c h e r w a s a s k e d t o g i v e v e r b a l a s s u r a n c e s t o N U U a d m i n i s t r a t o r s t h a t s u r v e y r e s u l t s w o u l d n o t b e p a s s e d o n t o t h e m e d i a . V a l i d i t y ) R e l i a b i l i t y y A n d G e n e r a l i z a b i l i t y I f r e s e a r c h i n t o t h e m e r g e r h a d c o m m e n c e d a t t h e b e g i n n — i n g o f 1 9 8 4 , i n s t e a d o f 1 9 8 3 , t h e m e c h a n i c s o f t h e m e r g e r w o u l d h a v e b e e n a t a v e r y d i f f e r e n t s t a g e . T h e p s y c h o l o g y a n d m o m e n t u m m a y w e l l h a v e b e e n l e s s n e g a t i v e . T h e r e w o u l d p r o b a b l y h a v e b e e n a g r e a t e r p r e o c c u p a t i o n w i t h o r g a n i z a t - i o n a l d e t a i l s a n d d e p a r t m e n t a l d e c i s i o n m a k i n g t h a n w i t h m o r e p r o b l e m a t i c a l i s s u e s . T h e d o c u m e n t a n a l y s i s p r o v i d e d r e c o r d o f t h e m o r e f o u n d a t i o n a l a s p e c t s o f t h e m e r g e r . 1 2 4 W i t h r e g a r d t o v a l i d i t y , t h e r e s e a r c h e r d e l i b e r a t e l y d i v e r s i f i e d h i s m e t h o d o l o g y t o e n s u r e t h a t w e a k n e s s e s i n o n e p a r t i c u l a r p r o c e d u r e m i g h t b e c o u n t e r b a l a n c e d b y t h e u t i l i z - a t i o n o f a n o t h e r . A s f a r a s t h e p r o b l e m s O f o b s e r v e r e f f e c t a n d h i s t o r y w e r e c o n c e r n e d , t h e r e w a s a c e r t a i n d e g r e e o f g e n i a l b e m u s e m e n t a m o n g s o m e a c a d e m i c s a t C o l e r a i n e d u r i n g t h e f i r s t f e w w e e k s o f t h e r e s e a r c h . P e o p l e w e r e f a s c i n a t e d t h a t " t h e y w e r e b e i n g s t u d i e d " . O t h e r s m a y h a v e b e e n s o m e - w h a t m o r e s c e p t i c a l . H o w e v e r , s u c h r e a c t i o n s q u i c k l y d i s - a p p e a r e d a s t h e r e s e a r c h b e c a m e k n o w n . S o m e O f t h e s u s p i c i o n a t t h e s e n i o r U P m a n a g e m e n t l e v e l m a y h a v e b e e n l i n k e d t o t h e r e s e a r c h e r ' s a p p a r e n t l y c l o s e a s s o c i a t i o n w i t h N U U ( " t h e m ” ) . O b s e r v e r e f f e c t i s a n e c e s s a r y p a r t o f a n y f i e l d w o r k a n d c a n n o t b e a v o i d e d . T h e r e s e a r c h e r t r i e d t o b e a w a r e o f i t s d a n g e r s . T h e f a c t t h a t t h e r e s e a r c h e r w a s g r a n t e d g u e s t s t a t u s a n d a c c e p t e d a s a c o l l e a g u e w i t h i n a p a r t i c u l a r d e p a r t m e n t , m a d e t h e t r a n s i t i o n i n t o t h e r e s e a r c h a l o t e a s i e r . T o w h a t e x t e n t p e o p l e g a v e a n s w e r s w h i c h t h e y t h o u g h t w e r e e x p e c t e d o r a p p r o p r i a t e , w i l l n e v e r b e k n o w n . T h e r e s e a r c h e r b e c a m e m o r e a w a r e O f h i s o w n i d e o l o g i c a l b i a s e s a s t h e r e s e a r c h p r o c e e d e d , p a r t i c u l a r l y i n t h e s t y l e O f q u e s t i o n s t h a t w e r e a s k e d . A n o t h e r r e s e a r c h e r , w i t h a d i f f e r e n t s e t o f i n t e r e s t s , m a y h a v e r e a c h e d a m o r e p o s i t i v e c o n c l u s i o n . H o w e v e r , a t t h e t i m e O f t h e r e s e a r c h , m u c h a n g e r a n d p e s s i m i s m w e r e b e i n g e x p r e s s e d a t C o l e r a i n e . T h e S i t u a t i o n i n D e r r y w a s d i f f e r e n t , a s a c a d e m i c s t h e r e f e l t a t l o n g l a s t t h a t t h e 1 2 5 M a g e e c a m p u s c o u l d b e f r e e d f r o m C o l e r a i n e c o n t r o l a n d s t a r t t o d e v e l o p p r o p e r l y . T h e o v e r w h e l m i n g f e e l i n g a t t h e t i m e w a s o n e o f a n x i e t y a b o u t t h e f u t u r e i n t h e n e w i n s t i t u t i o n . O v e r t h e n i n e m o n t h s , t h e r e s e a r c h e r b e c a m e a w a r e o f a g r a d u a l c h a n g e i n m o s t p e o p l e s ' p e r s p e c t i v e s . A s t h e r e a l i t y o f t h e m e r g e r d a w n e d , m o s t p e o p l e m a d e a d j u s t m e n t s f o r l a r g e l y p r a g m a t i c r e a s o n s . S o m e r e m a i n e d a d a m a n t l y o p p o s e d t o t h e m e r g e r , b u t t h e y w e r e a s m a l l m i n o r i t y . A l t h o u g h t h e c h a n g e s w e r e n o t l i k e d , p e o p l e r e a l i s e d t h e n e c e s s i t y o f b e c o m i n g r e c o n c i l e d t o t h e m . T h e q u e s t i o n n a i r e g a v e c l e a r i n d i c a t i o n o f t h e d i f f e r - e n c e i n a t t i t u d e s t o w a r d s t h e g o a l s , f u n c t i o n s a n d s t r u c t - u r e s o f t h e p r o p o s e d u n i v e r s i t y a m o n g a c a d e m i c s , a d m i n i s t r a t - o r s a n d s t u d e n t s t o t h e e x t e n t t h a t t h e s a m p l e w a s t r u l y r a n d o m . A g r e a t e r d e g r e e o f c a u t i o n w o u l d b e r e q u i r e d o n t h e q u e s t i o n o f g e n e r a l i z a b i l i t y . T h e b u l k o f t h e q u e s t i o n s f o c u s e d o n a p a r o c h i a l i s s u e , a n d h a v e a d i s t i n c t i v e N o r t h e r n I r e l a n d f l a v o r . S o m e o f t h e q u e s t i o n s a b o u t s t r u c t u r e s a n d m a n a g e m e n t r e f l e c t l i f e s i t u a t i o n s o f a p a r t i c u l a r i n s t i t u t — i o n . A n i n i t i a l f o c u s o f t h e q u e s t i o n n a i r e w a s o n t h e p e r - c e i v e d a i m s o f a u n i v e r s i t y . D i f f e r e n c e s o f p e r c e p t i o n a t t h i s l e v e l , b e t w e e n m e m b e r s o f a u n i v e r s i t y a n d m e m b e r s o f a p o l y t e c h n i c , b e t w e e n s t u d e n t s a n d a c a d e m i c s , o r b e t w e e n m e m b e r s o f a n A r t s F a c u l t y a n d m e m b e r s o f a S c i e n c e o r B u s i n e s s S t u d i e s F a c u l t y , m i g h t w e l l b e m o r e g e n e r a l i z a b l e t o o t h e r U . K . i n s t i t u t i o n s o f h i g h e r e d u c a t i o n . Q u e s t i o n s 1 2 6 a b o u t a c a d e m i c d r i f t , p u b l i c a c c o u n t a b i l i t y , l i n k a g e s w i t h c o m m e r c e a n d i n d u s t r y , t h e m a n a g e m e n t o f h i g h e r e d u c a t i o n , f u n d i n g a n d r e s e a r c h a r e a l l q u e s t i o n s o f n a t i o n a l i n t e r e s t . M a n y i n s t i t u t i o n s t h r o u g h o u t t h e U . K . s y s t e m w o u l d b e w a t c h — i n g d e v e l o p m e n t s i n U l s t e r w i t h s o m e i n t e r e s t , e s p e c i a l l y i f t h e y f e l t t h a t s i m i l a r m e r g e r s m i g h t t a k e p l a c e u n d e r g o v e r n - m e n t d u r e s s . T h e m a i n p r o b l e m w i t h t h e q u e s t i o n n a i r e w a s i t s r e p r e s - e n t a t i v e n e s s o f o p i n i o n a m o n g U P s t u d e n t s . T h e p e r c e n t a g e o f U P s t u d e n t s w h o r e c e i v e d a q u e s t i o n n a i r e a n d r e s p o n d e d w a s 4 9 . 2 , t h o u g h t h e p r o p o r t i o n o f s t u d e n t r e s p o n d e n t s f r o m U P r e l a t i v e t o t h e t o t a l n u m b e r o f s t u d e n t r e s p o n d e n t s w a s 3 1 % ( N U U s t u d e n t s , 4 8 % ) . O n l y 4 8 . 1 % o f N U U s t u d e n t s r e c e i v - i n g a q u e s t i o n n a i r e r e s p o n d e d . M o s t U P s t u d e n t r e s p o n d e n t s w e r e i n S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y , w i t h a m i n i m a l n u m b e r o f A r t s a n d E d u c a t i o n s t u d e n t s . H e n c e , a m a j o r i t y o f U P s t u d e n t s m a y w e l l h a v e b e e n m a l e a n d p o s s i b l y m o r e d i s p o s e d t o w a r d s t h e v o c a t i o n a l f u n c t i o n o f h i g h e r e d u c a t i o n . T h e f a c t t h a t t h e y w e r e l o c a t e d i n e i t h e r a f a c u l t y t h a t m a y h a v e b e e n r e l o c a t e d ( i . e . , S c i e n c e ) o r o n e t h a t w o u l d r e m a i n a t i t s p r e s e n t h e a d q u a r t e r s ( i . e . , T e c h n o l o g y ) m a y w e l l h a v e c r e a t e d a m o r e r e p r e s e n t a t i v e s e t o f a t t i t u d e s , e i t h e r f o r o r a g a i n s t t h e m e r g e r . S c i e n c e s t u d e n t s m i g h t h a v e f e l t m o r e O p p o s e d t o t h e m e r g e r t h a n T e c h n o l o g y s t u d e n t s , t h u s p r o - d u c i n g a m o r e r e r e s e n t a t i v e s p r e a d o f o p i n i o n s w i t h i n a l i m i t e d o r o t h e r w i s e b i a s e d s a m p l e . I f i t w e r e s h o w n t h a t m a l e s r e s p o n d e d s i m i l a r l y , t h r o u g h o u t t h e e n t i r e s u r v e y , 1 2 7 t o f e m a l e s , t h e n t h e f a c t t h a t t h e r e w a s a m a j o r i t y o f m a l e U P r e s p o n d e n t s , p o s e d n o p r o b l e m o f b i a s . A s f a r a s s a m p l i n g s e n i o r a d m i n i s t r a t o r s w a s c o n c e r n e d , t h e d e c i s i o n w a s m a d e t h a t o f f i c e r s a b o v e a c e r t a i n g r a d e , w o u l d h a v e g r e a t e r r e s p o n s i b i l i t y f o r s e r v i c i n g m e r g e r c o m m - i t t e e s a n d w o u l d t h e r e f o r e h a v e m o r e d e v e l o p e d o p i n i o n s a b o u t t h e m e r g e r . T h e p r o b l e m o f l o g i s t i c s w a s t o c o r r e l a t e s t a t u s a n d s a l a r y s c a l e s b e t w e e n t w o d i f f e r e n t a d m i n i s t r a t - i v e s y s t e m s . T h e r e s e a r c h e r c o n s u l t e d t h e k e y a d m i n i s t r a t o r s i n b o t h i n s t i t u t i o n s a n d c h o s e a r a n d o m s a m p l e b a s e d o n a d i v i s i o n f r o m s a l a r y d i f f e r e n t i a l s , r a t h e r t h a n f r o m t h e t i t l e o f a p a r t i c u l a r O f f i c e . O n e U P o f f i c e r w a s c o n c e r n e d t o a v o i d a n y m i s u n d e r s t a n d i n g s w i t h a t r a d e u n i o n , b y a p p e a r i n g t o d i s c r i m i n a t e b e t w e e n a d m i n i s t r a t i v e r a n k s , s o m e w h o w o u l d a n d o t h e r s w h o w o u l d n o t r e c e i v e a q u e s t i o n n a i r e . A f u r t h e r p r o b l e m l a y i n t h e f a c t t h a t n o t a l l s e n i o r a d m i n i s t — r a t i v e o f f i c e r s w e r e l i s t e d i n t h e U P c a l e n d a r , f r o m w h i c h r a n d o m l i s t s w e r e d r a w n u p . T h e d e c i s i o n b y t h e h e a d o f U P n o t t o p r o v i d e a c c e s s t o l i s t s a n d r e s o u r c e s , p r o v e d a s i g n i f i c a n t b a r r i e r t o a d m i n i s t e r i n g t h e s u r v e y a t J o r d a n s — t o w n . I r o n i c a l l y , t h e s a m e p r o b l e m d i d n o t o c c u r a t t h e B e l f a s t c a m p u s o f U P . A s e n i o r a d m i n i s t r a t o r h a d g i v e n t h e r e s e a r c h e r c o n s e n t t o a d m i n i s t e r t h e s u r v e y t o a r a n d o m s a m p l e o f s t u d e n t s , f a c u l t y a n d a d m i n i s t r a t o r s . W h e n h e r e c e i v e d t h e M e m o w a r n i n g s t a f f n o t t o g i v e t h e r e s e a r c h e r a n y a s s i s t a n c e , h e d e c i d e d t o h o n o r t h e o r i g i n a l d e c i s i o n . 1 2 8 T h e M e m o ( " R e s e a r c h W o r k e r , N e v i l l e C a r r " ) s a i d t h a t " b o t h t h e t i m i n g a n d n a t u r e o f t h i s q u e s t i o n n a i r e w e r e i n a p p r o p r i a t e ” a n d t h a t " t h e P o l y t e c h n i c s h o u l d n o t c o — o p e r a t e i n t h i s e x e r c i s e " . U P s t a f f w h o h a d a l r e a d y r e c e i v e d a q u e s t i o n n a i r e " m a y r e s p o n d a s t h e y w i s h ” , t h o u g h t h e r e s e a r c h " d o e s n o t h a v e t h e b a c k i n g o f t h e E s t a b l i s h m e n t C o m m i t t e e o r t h e A c t i n g R e c t o r ” . I t w a s s i g n e d " O . M . W h i t e , A c t i n g R e c t o r " . I n r e p l y i n g t o t h e r e s e a r c h e r ' s r e q u e s t f o r c o m m e n t s o n t h e s u r v e y , M r . B i r l e y s a i d ” I a m a f r a i d t h a t I s h o u l d h a v e t o e x p r e s s s o m e s c e p t i c i s m a b o u t s u c h a s u r v e y a t t h i s s t a g e o f t h e e x e r c i s e . . . S o i f I w e r e c o m m i s s i o n - i n g s u c h a s u r v e y f o r u t i l i t a r i a n p u r p o s e s I s h o u l d w a n t t o m a k e s o m e f a i r l y r a d i c a l s u g g e s t i o n s . . . M e a n w h i l e I t a k e i t t h a t y o u h a v e a s I s u g g e s t e d , c o n s u l t e d D r . W h i t e a b o u t t h e q u e s t i o n O f t h e p o s s i b l e e x t e n s i o n o f y o u r s u r v e y t o p o l y t e c h n i c s t u d e n t s a n d s t a f f " . P o p u l a t i o n T h e r e s e a r c h e r d e c i d e d t o e x c l u d e f r o m t h e s u r v e y , s u c h g r o u p s a s s e c r e t a r i e s a n d m a i n t e n a n c e p e r s o n n e l . O b v i o u s l y , s u c h p e o p l e h a d s o m e i n t e r e s t i n t h e m e r g e r , e S p e c i a l l y i f r e t r e n c h m e n t s o r r e l o c a t i o n s o c c u r r e d . H o w e v e r , t h e y w e r e s e e n b y t h e r e s e a r c h e r a s s e r v i c i n g t h e p r i m a r y c l i e n t e l e o f N U U a n d U P , n a m e l y , s t u d e n t s , a d m i n i s t r a t o r s a n d f a c u l t y . T h e c h o i c e t o e x c l u d e s t u d e n t s i n e a r l i e r y e a r s o f s t u d y a n d t o a i m a t f i n a l y e a r a n d g r a d u a t e s t u d e n t s , w a s b a s e d o n t h e d e s i r e t o d i s c o v e r t h e m o s t c o n s i d e r e d s t u d e n t O p i n i o n . L i s t s w e r e d r a w n u p o n t h e b a s i s o f r e p r e s e n t a t i v e 1 2 9 s a m p l e s f r o m e a c h a c a d e m i c p r o g r a m a n d a p r o p e r r a n d o m i z a t i o n b e t w e e n s e x e s a s w e l l . T h e s a m e p r o c e d u r e w a s u s e d f o r r a n - d o m i z i n g t h e s a m p l e o f s t a f f . C a r e w a s t a k e n t o e n s u r e r e p r e s — e n t a t i o n a t d i f f e r e n t l e v e l s ( e . g . , p r o f e s s o r , l e c t u r e r ) a c r o s s a l l d e p a r t m e n t s a n d f a c u l t i e s l i s t e d . A n a d m i n i s t r a t i v e o f f i c e r a t M a g e e U n i v e r s i t y C o l l e g e , M r . D . D . D e n t o n , s e r v e d a s r e t u r n i n g o f f i c e r f o r s u r v e y s a t D e r r y . R e t u r n e d q u e s t i o n n a i r e s w e r e t h e n p l a c e d i n t h e i n t e r n a l m a i l i n g s y s t e m a n d s e n t o v e r t o t h e C o l e r a i n e c a m p u s . T h e r e s e a r c h e r h a d n o w a y o f k n o w i n g h o w m a n y s t u d e n t s , f a c u l t y o r a d m i n i s t r a t o r s t o s a m p l e a c r o s s t h e r e l i g i o u s d i v i d e , s i n c e f o r m a l a d m i n i s t r a t i v e m e c h a n i s m s a v o i d e d a s k - i n g f o r a n y r e s p o n s e t o t h e r e l i g i o u s q u e s t i o n . T h e r e - s e a r c h e r w a s t o l d b y a f e w s e n i o r a d m i n i s t r a t o r s i n b o t h i n s t i t u t i o n s t h a t i t c o u l d b e q u i t e e m b a r r a s s i n g i f f i g u r e s b e c a m e p u b l i c . O n e o r b o t h i n s t i t u t i o n s c o u l d b e c o m e l a b e l l e d a s P r o t e s t a n t o r C a t h o l i c . I g n o r a n c e w a s p r e f e r r e d t o p o l i t i c a l e m b a r r a s s m e n t . T h e p o s s i b i l i t y o f a n o p t i o n a l R e l i g i o n i t e m b i a s i n g t h e s a m p l e d i d e x i s t , t h o u g h o n l y i f a l a r g e p r o p o r t i o n i g n o r e d t h e i t e m . S u m m a r y T h e r e h a s b e e n a n a t t e m p t , i n t h e p r e v i o u s m a t e r i a l , t o g i v e t h e m a i n b i o g r a p h i c a l a n d p r o c e d u r a l d e t a i l s o f t h e r e s e a r c h . T h r e e p r o c e d u r e s w e r e a d o p t e d o v e r a n i n e m o n t h s t a y i n t h e P r o v i n c e : d o c u m e n t a n a l y s i s , e t h n o g r a p h y a n d q u a n t i t a t i v e r e s e a r c h . T h e r e a s o n f o r a d o p t i n g t h r e e m e t h o d s 1 3 0 w a s t w o f o l d : o n t h e o n e h a n d , t h e r e w a s t h e n e c e s s i t y o f g l e a n i n g a c o m p r e h e n s i v e a n d r e p r e s e n t a t i v e r a n g e o f i d e a s , a t t i t u d e s a n d p e r c e p t i o n s ; o n t h e o t h e r , t h e r e s e a r c h e r w a s a w a r e O f t h e l i m i t i n g p o t e n t i a l o f b o t h p u r e l y q u a l i t a t i v e r e s e a r c h a n d o f h i s u s i n g C o l e r a i n e a l m o s t e x c l u s i v e l y a s a b a s e . R e f e r e n c e h a s b e e n m a d e t o s o m e o f t h e f l a w s i n t h e q u e s t i o n n a i r e . I t r e m a i n s t o b e s e e n w h e t h e r s u c h w e a k n e s s e s j e o p a r d i z e d t h e m a i n p u r p o s e o f t h e s u r v e y , n a m e l y t o t e s t t h e o b s e r v a t i o n s o f t h e r e s e a r c h e r a t C o l e r a i n e , o n a b r o a d e r p l a t f o r m . T h e l a s t t w o m o n t h s w e r e s p e n t w r i t i n g t h e d a t a u p a n d i n e x t e n s i v e r e a d i n g i n c o n n e c t i o n w i t h t h e l i t e r a t u r e r e v i e w . S e v e r a l c o n s u l t a t i o n s w i t h N U U m a t h e m a t i c i a n ( D r . N o r m a R e i d ) a n d t e c h n i c i a n s ( M r . C o l i n T o d d a n d M r s . B e t t y C o l e - B a k e r ) w e r e h e l d t o c l a r i f y t h e a n a l y s i s o f t h e d a t a . F u r t h e r c o n s u l t a t i o n s a n d f i n a l i z a t i o n o f t h e s t u d y t o o k p l a c e o n r e t u r n t o t h e U . S . T h e o n l y c o m p l i c a t i o n t o t h e e n t i r e s t u d y , w a s t h e l o s s o f t h e r e s e a r c h e r ' s b i b l i o g r a p h y , a p p a r e n t l y i n t h e p r o c e s s o f m o v i n g f r o m C o l e r a i n e t o M i c h i g a n . R e c o n s t r u c t i o n t o o k a n a d d i t i o n a l w e e k . I V C O N T E N T A N A L Y S I S S e v e r a l k e y d o c u m e n t s r e v e a l w h a t p u r p o s e s a u n i v e r s i t y c a n r e a s o n a b l y b e e x p e c t e d t o s e r v e , i n t h e l i g h t o f c o n - f l i c t i n g d e m a n d s o n i t s p r i o r i t i e s ( e . g . , e d u c a t i o n v s . t r a i n i n g ) . O n e i m p l i c i t a s s u m p t i o n i s t h a t i f a u n i v e r s i t y c a n d e v e l o p c l o s e r l i n k s w i t h c o m m e r c e a n d i n d u s t r y , i t w i l l m a k e a n i m p a c t o n e c o n o m i c g r o w t h a n d s o c i a l s t a b i l i t y . A n o t h e r i s t h a t s t r o n g e r m a n a g e m e n t o f u n i v e r s i t i e s l e a d s t o m o r e e f f e c t i v e e d u c a t i o n . S e v e r a l d o c u m e n t s r e f l e c t t h e p s y c h o l o g i c a l e f f e c t s a n d p e r s o n a l i t y d i m e n s i o n s O f a m e r g e r . O t h e r s b e a r t e s t i m o n y t o t h e s t r u c t u r a l p r o b l e m s i n h e r e n t i n a m e r g e r . T h e e x t e n t t o w h i c h m e r g e r p l a n n i n g i s g o v e r n e d b y e d u c a t i o n a l i d e a l s a s O p p o s e d t o p r a g m a t i c c o n c e r n s ( e . g . , p o l i t i c a l p r e s s u r e ) i s a l s o a n i s s u e . A q u e s t i o n a r i s i n g f r o m t h e d o c u m e n t s i s t h e i m p l i c a t i o n s o f g o v e r n m e n t i n t r u s — i o n o n t h e t r a d i t i o n a l a u t o n o m y o f a u n i v e r s i t y . T h e D o c u m e n t s T h e S t e e r i n g G r o u p f i l e c o n t a i n e d d i f f e r e n t t y p e s o f d o c u m e n t s : 1 1 1 E v i d e n c e p a p e r s ( E ) , 2 1 6 S t e e r i n g G r o u p p a p e r s ( S G ) , 2 4 C o n s t i t u t i o n a l S t r u c t u r e s p a p e r s ( C S ) , 3 1 A c a d e m i c C o n s u l t a t i v e G r o u p p a p e r s ( A C G ) a n d 6 4 M i n u t e s o f m e e t i n g s ( M ) . I n a d d i t i o n , t h e r e w a s e v i d e n c e t a k e n b y t w o g o v e r n — m e n t b o d i e s : t h e H o u s e o f C o m m o n s E d u c a t i o n , S c i e n c e a n d A r t s C o m m i t t e e , a n d t h e N o r t h e r n I r e l a n d A s s e m b l y E d u c a t i o n C o m m i t t e e . S e v e r a l n a t i o n a l a n d l o c a l n e w s p a p e r s p u b l i s h e d e d i t o r i a l s o r n e w s b u l l e t i n s a b o u t t h e m e r g e r , w h i c h w e r e a n a l y s e d . F i n a l l y , v a r i o u s f a c u l t i e s o r d e p a r t m e n t s c i r c u l - 1 3 1 1 3 2 a t e d p r o p o s a l s f o r t h e a c a d e m i c a n d a d m i n i s t r a t i v e s t r u c t u r e s o f t h e n e w i n s t i t u t i o n , s o m e o f w h i c h w e r e t h e p r o d u c t o f i n t e r — i n s t i t u t i o n a l c o n s u l t a t i o n . S u b m i s s i o n s T o S t e e r i n g G r o u p T w o k i n d s o f E p a p e r s e x i s t e d : t h o s e r a i s i n g o b j e c t i o n s a n d p o s s i b l e p r o b l e m s a n d t h o s e e x p r e s s i n g s p e c i f i c i n t e r e s t s i n t h e o u t c o m e o f t h e m e r g e r . T h e t o p i c s o f t h e l a t t e r w e r e : M a g e e U n i v e r s i t y C o l l e g e , A d u l t a n d C o n t i n u i n g E d u c a t i o n a n d o v e r a l l p r o v i s i o n o f h i g h e r e d u c a t i o n a t D e r r y ; C o o p e r a t i v e S t u d i e s ; W e s t E u r o p e a n S t u d i e s ( i n c l u d i n g F r e n c h , S p a n i s h a n d I r i s h ) ; L i b r a r y f a c i l i t i e s ; C o n f l i c t S t u d i e s ; T e a c h e r E d u c - a t i o n a n d t h e r o l e o f R e l i g i o u s E d u c a t i o n ; C o m p u t i n g S c i e n c e s a n d M i c r o p r o c e s s o r A p p l i c a t i o n s ; H o t e l a n d C a t e r - i n g M a n a g e m e n t ; E n e r g y S t u d i e s ; C o m m u n i t y a n d S o c i a l W o r k . A m i s c e l l a n e o u s a s s o r t m e n t o f p a p e r s c o v e r e d t o p i c s l i k e t h e f u t u r e r o l e o f H i s t o r y , M a t h e m a t i c s a n d N u r s i n g S t u d i e s . O b j e c t i o n s t o t h e m e r g e r . S i x t e e n s u b m i s s i o n s d i s c u s s e d g e n e r a l a s p e c t s O f t h e m e r g e r . T h e m a j o r i t y e x p r e s s e d d i f f e r e n t l e v e l s o f o p p o s i t i o n t o w a r d s o r p e s s i m i s m a b o u t t h e m e r g e r . A l o c a l h e a d m a s t e r s a i d t h a t t h e d e c i s i o n t o e f f e c t a m e r g e r m u s t b e b a s e d e i t h e r o n f i n a n c i a l o r p o l i t i c a l , r a t h e r t h a n e d u c a t i o n a l a r g u m e n t s . O n e d u c a t i o n a l g r o u n d s , t h e m e r g e r c o u l d p r o v e d i s a d v a n t a g e o u s . H e f e l t t h a t N U U a n d U P h a d b e e n e s t a b l i s h e d f o r t o t a l l y d i f f e r e n t p u r p o s e s i n e d u c a t i o n a l t e r m s : t h e f o r m e r t o s e r v e a s a c o n t r a s t t o Q U B b y i n i t i a t i n g n e w c o u r s e s a n d c o n c e p t s , b u t t h e l a t t e r , 1 3 3 t o u n d e r p i n t h e N o r t h e r n I r e l a n d u n i v e r s i t y s c e n e w i t h o u t i n t r u d i n g i n t o t h e d o m a i n o f u n d e r g r a d u a t e o r g r a d u a t e t e a c h i n g . N e i t h e r i n s t i t u t i o n t o o k t h e p l a n n e d d i r e c t i o n o f L o c k w o o d , t h o u g h U P w a s f e l t t o h a v e d i v e r g e d f r o m t h e o r i g i n a l p a t h m o r e s e r i o u s l y t h a n N U U . T h e s u b m i s s i o n e x p r e s s e d a r e a l f e a r t h a t t h e u n d e r p i n n i n g ( i . e . , t e c h n i c a l ) c o u r s e s o f f e r e d b y U P w i l l b e c o m e o f l e s s c o n s e q u e n c e , t o t h e d e t r i m e n t o f N o r t h e r n I r e l a n d s o c i e t y . T h e r e w i l l b e a m a s s i v e o v e r - p r o v i s i o n o f u n i v e r s i t y p l a c e s a n d a n e q u a l l y m a s s i v e i n a d e q u a c y o f p l a c e s f o r t h e k i n d o f s t u d e n t w h o s e e m p l o y m e n t w o u l d e n h a n c e t h e e c o n o m i c p r o s p e r i t y o f t h e P r o v i n c e , i t w a s f e l t . T h e m a i n c o n c e r n o f t h e S c h o o l B o a r d w a s t h a t t h e r e m i g h t b e a d e v a l u i n g o f s t a n d a r d s w h i c h c o u l d r e s u l t i n e v e n h i g h e r n u m b e r s o f y o u n g p e o p l e l e a v i n g f o r u n i v e r s i t i e s i n G r e a t B r i t a i n a n d n o t c o m i n g b a c k . T h e s u b m i s s i o n c o n c l u d e d w i t h a r e b u k e f o r t h e D E N I f o r n o t c o n s u l t i n g s c h o o l s a s t h o s e w h o f e e d t h e h i g h e r s y s t e m , b e f o r e e m b a r k i n g o n a c o u r s e w i t h p o t e n t i a l l y p e r i l o u s c o n s e q u e n c e s f o r t h e P r o - v i n c e a s a w h o l e ( E 7 6 ) . A n o t h e r s u b m i s s i o n ( E 4 4 ) f e l t t h a t U P h a d o v e r s t e p p e d t h e p a r a m e t e r s s e t f o r i t s d e v e l o p m e n t i n t h e 1 9 6 0 ' s b y t h e L o c k w o o d C o m m i t t e e . I n s t e a d o f b e c o m i n g e f f e c t i v e i n t r a i n - i n g u p t o m i d d l e m a n a g e m e n t i n i n d u s t r y a n d c o m m e r c e , i t h a d e n c r o a c h e d t o o f a r i n t o d e g r e e l e v e l s t u d i e s . T h e a u t h o r , a f o r m e r m e m b e r o f t h e L o c k w o o d C o m m i t t e e , 1 3 4 c o n t i n u e d : F a r f r o m g e t t i n g b a c k t o t h e o r i g i n a l c o n c e p t i t i s a l m o s t c e r t a i n t h a t a n a m b i t i o u s a n d t h r u s t i n g V i c e - C h a n c e l l o r w i l l w a n t t o h a v e a s f e w n o n - d e g r e e c o u r s e s a s p o s s i b l e . C o m p a r i s o n s w i t h Q u e e n ' s o n d e g r e e r e s u l t s w e l l b e i n e v i t a b l e . T h i s w i l l l e a v e a v a c u u m i n t h e e d u c a t i o n s y s t e m b e t w e e n t h e U n i v e r s i t i e s a n d t h e s m a l l t e c h n i c a l c o l l e g e s , a g a p w h i c h t h e U l s t e r C o l l e g e w a s t o f i l l a n d w h i c h N o r t h e r n I r e l a n d b a d l y n e e d s i n p r e s e n t e c o n o m i c c o n d i t i o n s . ( E 4 4 ) A c c o r d i n g t o t h e s a m e a u t h o r , U P h a d a n e n t i r e l y d i f f e r e n t m a n a g e m e n t s t r u c t u r e t o t h e c o n v e n t i o n a l u n i v e r s i t y s e t u p . H e s u g g e s t e d t h a t a r a t i o n a l i s a t i o n o f h i g h e r e d u c a t i o n i n t h e P r o v i n c e a n d a p r o p e r c o o r d i n a t i o n o f c o u r s e s m i g h t t a k e p l a c e m o r e e f f e c t i v e l y b y m e r g i n g a l l t h r e e i n s t i t u t i o n s ( i . e . , N U U , U P a n d Q U B ) . A n o t h e r O b j e c t i o n t o t h e m e r g e r w a s t h a t N U U ' s l i f e h a d b e e n v e r y s h o r t r e l a t i v e t o o t h e r U . K . i n s t i t u t i o n s , a l l o w i n g i t i n a d e q u a t e t i m e t o p r o v e i t s e l f , e s p e c i a l l y b e a r i n g i n m i n d t h e s o c i a l u n r e s t i n N o r t h e r n I r e l a n d . F o r t h e g o v e r n m e n t t o c r e a t e s u c h a n i n s t i t u t i o n , a n d t h e n t o a l t e r i t s s t a t u s w i t h i n s u c h a s h o r t t i m e w a s t a k e n a s a n u n p r e c e d e n t e d a n d u n w i s e d e c i s i o n ( E 4 4 ) . S u b m i s s i o n E 4 5 s a w t h e d e v e l o p m e n t o f a n y c o r p o r a t e i d e n t i t y i n a n i n s t i t - u t i o n o p e r a t i n g i n a s p l i t s i t e w i t h i t s t w o m a i n c e n t e r s 6 0 m i l e s a p a r t , a s a p r o b l e m . P r o f e s s o r M a l c o l m S k i l b e c k , o f t h e L o n d o n I n s t i t u t e o f E d u c a t i o n ( a n d f o r m e r P r o f e s s o r o f E d u c a t i o n a t N U U ) m a d e a c o n s t r u c t i v e a n a l y s i s o f t h e m e r g e r y e t s t i l l r a i s e d d o u b t s a b o u t i t s v a l i d i t y ( E 1 0 8 ) . O f t h e a s s u m p t - 1 3 5 i o n s u n d e r l y i n g t h e m e r g e r p r o p o s a l , h e s a i d t h e L o c k w o o d C o m m i t t e e w a s u n d u l y u t o p i a n i n i t s e x p e c t a t i o n s , p a y i n g i n s u f f i c i e n t a t t e n t i o n t o t h e c u l t u r a l , p o l i t i c a l a n d e c o n - o m i c e n v i r o n m e n t a n d o v e r e s t i m a t i n g t h e n e w i n s t i t u t i o n ' s c a p a c i t y t o a t t r a c t s e n i o r s t a f f w h o s h a r e d f o u n d i n g i d e a l s a t N U U . T h e I n s t i t u t e o f C o n t i n u i n g E d u c a t i o n ( I C E ) a t M a g e e C o l l e g e w a s f o u n d e d w i t h g r e a t h o p e s a n d e n t h u s i a s m , b u t w i t h i n s u f f i c i e n t r e g a r d t o t h e r e a l i t y o f i t s g e O — p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t , h e f e l t . S k i l b e c k s a w I C E a s b e i n g u n a b l e t o r e c r u i t s t a f f t h a t w o u l d b e n e e d e d t o a c h i e v e w h a t w a s h o p e d f o r . S i n c e I C E h a d n e v e r c o m e u p t o e x p e c t a t i o n s , m u c h d i s i l l u s i o n m e n t a n d d e m o r a l i z a t i o n r e s u l t e d , h e s a i d . T h e m e r g e r s w i t h w h i c h S k i l b e c k w a s f a m i l i a r h a v e p r o d u c e d e n o r m o u s s t a f f d i f f i c u l t i e s , d o u b t f u l e c o n o m i e s , d i s f u n c t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n , a n d s e r i o u s d i s r u p t i o n s t o o r s e t b a c k s i n t e a c h i n g a n d r e s e a r c h . S o m e v e r y o d d i n s t i t u t i o n s o n m u l t i p l e s i t e s h a v e e m e r g e d . ( E 1 0 8 ) H e t h e r e f o r e u r g e d s e n i o r a c a d e m i c a n d a d m i n i s t r a t i v e s t a f f t o a p p l y t h e m s e l v e s t o t h e t a s k s o f r e c o n s t r u c t i o n , f o r i t w a s i m p o r t a n t n o t t o t a k e o r g a n i z a t i o n a l a n d e d u c a t i o n a l r o l e s f o r g r a n t e d . L i k e w i s e , t h e a c t u a l s p l i t t i n g a n d r e - g r o u p i n g o f s t a f f i n t o g e o g r a p h i c a l l y s e p a r a t e u n i t s c o u l d n o t b e a s s u m e d t o b e a n y t h i n g l e s s t h a n a " c r i t i c a l l y i m p o r t a n t e x e r c i s e " ( E 1 0 8 ) . A r g u i n g a g a i n s t D E N I ' s d i s t i n c t i o n b e t w e e n a c a d e m i c a n d v o c a t i o n a l e d u c a t i o n , w h e r e t h e f o r m e r i s s e e n a s t h e d o m a i n o f a u n i v e r s i t y a n d t h e l a t t e r , o f a p o l y t e c h n i c , S k i l b e c k s p e c i f i e d t h r e e d i s t i n c t f u n c t i o n s t h a t w e r e a p p r o p r i a t e 1 3 6 t o a u n i v e r s i t y i n N o r t h e r n I r e l a n d . T h e y w e r e r e s e a r c h a n d s c h o l a r s h i p , t e a c h i n g a t a l l l e v e l s f r o m s u b — d e g r e e t o d o c t o r a l a n d c o m m u n i t y s e r v i c e d e v e l o p m e n t . S e l e c t i v i t y w o u l d b e n e c e s s a r y f o r s u c h d e v e l o p m e n t s w h i c h t o o k i n t o a c c o u n t t h e c o m p e t e n c e a n d p o t e n t i a l o f s t a f f , a v a i l a b l e p l a n t a n d r e s o u r c e s , d e f i n e d n e e d s o f t h e s o c i e t y , t h e d e s i r a b i l i t y o f t a k i n g r i s k s a n d g r o w i n g a n d t h e c a p a c i t y o f t h e n e w i n s t i t u t i o n t o e n g e n d e r a n d f i n a n c i a l l y s u s t a i n f u t u r e g r o w t h . I n h i s d i s c u s s i o n o f t h e r a t i o n a l e f o r m e r g e r , S k i l - b e c k s u g g e s t e d t h a t a s e r i o u s c r i t i q u e o f t h e p o t e n t i a l a n d t h e f u n c t i o n i n g o f t h e p r e s e n t t w o i n s t i t u t i o n s s h o u l d b e f u n d a m e n t a l t o a r e t h i n k o f t h e p u r p o s e b e f o r e t h e m e r g e r t o o k p l a c e . T h e n e w i n s t i t u t i o n m u s t s e e k n e w m o d e l s b o t h i n s i d e t h e U . K . s y s t e m a n d b e y o n d . C l o s e a t t e n t i o n s h o u l d b e p a i d t o t h o s e c o u n t r i e s ( e . g . , U . S . ) w h e r e m a t u r e s t u d e n t s h a d f o r m e d t h e n u c l e u s o f g e n u i n e l y i n n o v a t i v e i n s t i t u t i o n s ( E 1 0 8 ) . S k i l b e c k c h a l l e n g e d t h e i d e a o f c o m p l e m e n t a r i t y v i s a v i s Q U B . I n s t e a d h e a r g u e d t h a t t h e s a m e l e v e l o f s c h o l a r s h i p , r e s e a r c h , p r o f e s s i o n a l t r a i n i n g a n d c o m m u n i t y s e r v i c e t h a t w a s p r o v i d e d a t Q U B , b e o f f e r e d i n t h e n e w i n s t i t u t i o n b u t i n a r e a s o r t o p i c s n o t O f f e r e d b y i t . S u b - d e g r e e c o u r s e s i n f i e l d s n o t p r e v i o u s l y t h o u g h t o f a s l e g i t i m a t e u n i v e r s i t y t e r r i t o r y s h o u l d b e i n c l u d e d i n t h e n e w i n s t i t u t i o n w i t h o u t d o m i n a t i n g . I t w o u l d b e p o s s i b l e o v e r t i m e , f o r a f o u r y e a r c o m m u n — 1 3 7 i t y c o l l e g e t y p e o f u n i v e r s i t y t o b e c o m e t h e f o u n d a t i o n O f a c o m p r e h e n s i v e u n i v e r s i t y . S u c h a p l a n w o u l d c o n s o l i d a t e t h e m a j o r s t r e n g t h s o f t h e p o l y t e c h n i c w i t h i t s o r i e n t a t i o n t o — w a r d s c o m m u n i t y s e r v i c e . S t u d e n t s g r a d u a t i n g c o u l d t h e n t a k e h i g h e r d e g r e e s a t Q U B o r g r a d u a t e p r o g r a m s o f t h e f o u r y e a r c o l l e g e . E x p a n s i o n c o u l d b e w e l l p l a n n e d a n d g r a d u a l , w i t h a l l o f t h e n e c e s s a r y f u n c t i o n s o f a f u l l u n i v e r s i t y , i n c l u d — i n g r e s e a r c h , e x i s t i n g o n a " m o d e s t s c a l e i n s e v e r a l s u b - j e c t s a n d a r e a s o f s t u d y ” ( E 1 0 8 , p . 6 ) . S k i l b e c k u r g e d t h a t t h o u g h t b e g i v e n t o t h e d e v e l o p m e n t o f a n i n t e g r a t e d c u r r i c u l u m w h i c h a t t e m p t e d t o " r e d e f i n e t h e p u r p o s e s O f h i g h e r e d u c a t i o n a n d t o d e v e l o p a s i g n i f — i c a n t d i m e n s i o n f o r i n t e r - r e l a t i n g a l l s t u d i e s ” ( E 1 0 8 , p . 7 ) . O n e o f t h e w a y s i n w h i c h s u c h a g o a l m i g h t b e a t t a i n e d w a s f o r t h e n e w i n s t i t u t i o n t o e n l i s t s t a f f w h o m i g h t d e v e l o p a s e r i e s o f g e n e r a l e d u c a t i o n p r o g r a m s f o r a l l s t u d e n t s a n d t h u s b r i n g a b o u t c o o p e r a t i o n b e t w e e n t h e s t a f f o f t h e p r e s e n t i n s t i t u t i o n s a n d a t t h e s a m e t i m e r e d e f i n e i n p r a c t i c a l t e r m s t h e " d i s t i n c t i v e l y d i f f e r e n t q u a l i t i e s o f t h e n e w i n s t i t u t i o n " ( E 1 0 8 , p . 7 ) . P a p e r E 9 8 e x p r e s s e d c o n c e r n t h a t t h e m e r g e r w a s b e i n g " p u s h e d f o r w a r d a s i t i s b y w a y o f a n e x p e r i m e n t i n o r d e r t h a t i n s t i t u t i o n s i n G r e a t B r i t a i n m a y O b s e r v e t h e o u t c o m e a n d t h e p r o b l e m s g e n e r a t e d ” . I f s u c h w e r e t h e c a s e , t h e w r i t e r f e l t i t u n f a i r a n d i m p r o p e r t h a t s u c h a n e x p e r i m e n t b e u n d e r t a k e n i n a p a r t o f t h e U . K . w h e r e t h e r e W a s a n e v e n g r e a t e r n e e d t o c o n s e r v e r e s o u r c e s . A f u r t h e r p r o b l e m 1 3 8 l a y i n t h e f a i l u r e t o a d e q u a t e l y s h i f t t h e c e n t e r o f g r a v i t y o f h i g h e r e d u c a t i o n a w a y f r o m B e l f a s t b y n o t r e m o v i n g t h e S c h o o l o f A g r i c u l t u r e t o C o l e r a i n e ( i . e . , f r o m Q U B ) . T h e p a p e r f e l t t h a t c a r e s h o u l d b e t a k e n t o p r e s e r v e l o c a l a u t o n o m y o n e a c h o f t h e c a m p u s e s . . . a n d t o a v o i d t h e p o s s i b l e ' t a k e o v e r ' o f C o l e r a i n e b y t h e P o l y t e c h n i c ” ( E 9 8 ) . S u b m i s s i o n E 8 4 e x p r e s s e d r e a l c o n c e r n a t t h e p o s s i b i l - i t y " t h a t p o t e n t i a l e m p l o y e r s , b e l i e v i n g C h i l v e r ' s r e p o r t e d e v i d e n c e t h a t C o l e r a i n e ' s a c a d e m i c s t a n d a r d s a r e l o w e r t h a n e l s e w h e r e , m i g h t t e n d t o d i s c r i m i n a t e a g a i n s t a p p l i c a n t s w i t h C o l e r a i n e d e g r e e s " , t h e r e b y j e o p a r d i z i n g p r o m i s i n g c a r e e r s f o r s o m e y e a r s . T h e r e w a s a c e r t a i n a n x i e t y l e s t t h e m e r g e r " d e v a l u e s d e g r e e s a w a r d e d p r e v i o u s l y " ( E 8 4 ) . A n a r g u m e n t w a s m a d e i n E 1 3 f o r t h e m e r g e d i n s t i t u t i o n t o c o n c e n t r a t e o n t h e n a t u r a l a n d a p p l i e d s c i e n c e s , a n d o n t h e a p p l i c a t i o n o f b i o l o g i c a l p r i n c i p l e s t o t h e d e v e l o p m e n t o f m o r e s o u r c e s o f f o o d a n d e n e r g y . I n a d d i t i o n , t h e " n e w i n s t i t u t i o n s h o u l d m a k e a g r e a t e f f o r t t o r e c o r d o u r r u r a l l i f e , t r a d i t i o n s a n d s p e e c h b e f o r e t h e y d i s a p p e a r " ( E 1 3 ) . A g r a d u a t e o f N U U s u g g e s t e d ( E 6 ) t h a t c o u r s e s i n t h e n e w i n s t i t u t i o n s h o u l d b e o f a m o r e t e c h n i c a l a n d p r o f e s s — i o n a l n a t u r e . H e s u g g e s t e d t h a t t h e c i t y o f D e r r y b e i n v o l v e d m o r e e x t e n s i v e l y , a n d t h a t t h e n a m e o f t h e i n s t i t - u t i o n s h o u l d n o t b e t h e " p r e t e n t i o u s m o u t h f u l " t h a t t h e p r e - v i o u s n a m e h a d b e e n . A M a t h e m a t i c s l e c t u r e r a t Q U B u r g e d ” g r e a t e r c o - 1 3 9 o p e r a t i o n b e t w e e n Q u e e n ' s a n d t h e n e w i n s t i t u t i o n " ( E 3 ) . H e a l s o c a l l e d f o r s t r e n g t h e n i n g o f t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n u n i v e r s i t i e s a n d t h e c o m m u n i t y , t h r o u g h t h e d e v e l o p m e n t o f p a r t t i m e c o u r s e s , e x t r a m u r a l s t u d i e s a n d o t h e r e x i s t i n g s t r u c t u r e s . A s e n i o r a c a d e m i c o n t h e N U U C h e m i s t r y f a c u l t y c a l l e d f o r a n i n t e r d i s c i p l i n a r y a p p r o a c h t o t h e s c i e n c e s , w i t h a c a d e m i c p l a n n i n g t h a t a l l o w e d m a x i m u m b r e a d t h o f d e g r e e a n d n o n - d e g r e e w o r k , f l e x i b i l i t y i n e n t r a n c e q u a l i f i c a t i o n s a n d t h e a b i l i t y o f t r a n s f e r f r o m n o n — d e g r e e t o d e g r e e c o u r s e s . T h e p a p e r c o n c l u d e d t h a t t h e n e w i n s t i t u t i o n o u g h t t o : p r o v i d e a m a j o r c o n t r i b u t i o n t o t h e r e q u i r e d e d u c a t i o n - a l r e s o u r c e s a n d e x t e n d t h e t e c h n i c a l a n d s c i e n t i f i c b a s e i n U l s t e r . A n i m p r o v e m e n t [ s i c ] n e e d e d i f t h e e c o n o m i c d e c l i n e O f t h e P r o v i n c e i s t o b e h a l t e d i f n o t r e v e r s e d b y n e w i n v e s t m e n t a n d n e w i n d u s t r y i n b o t h t h e s h o r t a n d l o n g t e r m . ( E 1 8 ) A d d r e s s i n g t h e c o m p l e x q u e s t i o n o f d e c i d i n g t h e g e o - g r a p h i c a l d i s t r i b u t i o n O f r e s p o n s i b i l i t i e s i n t h e n e w u n i v e r s i t y , a n N U U S o c i a l S c i e n t i s t a r g u e d f o r a ” d i v i s i o n b y m a t c h i n g s u i t a b i l i t y O f t h e s i t e s t o t h e v a r i o u s s t u d e n t ' p o p u l a t i o n s ' " ( E 7 1 ) . S u c h a m o d e l w o u l d e n s u r e t h e c o n t i n u a n c e o f w h a t i s a c k n o w l e d g e d t o b e o f e x c e l l e n c e a t N U U . C o l e r a i n e i s t h e o b v i o u s c a n d i d a t e f o r c a t e r - i n g f o r t h e b u l k o f f u l l — t i m e d e g r e e w o r k , w h i c h i t s h o u l d d o v i r t u a l l y e x c l u s i v e l y a n d w i t h o u t d u p l i c — a t i o n o n t h e o t h e r s i t e s . ( E 7 1 ) A s a r e s u l t M a g e e a n d C o l e r a i n e w o u l d i n c r e a s e t h e i r s t u d e n t p o p u l a t i o n s , w h i l e J o r d a n s t o w n w o u l d b e l e f t w i t h f e w e r s t u d e n t s — n o t t o a n e x t e n t t h a t w o u l d 1 4 0 l e a v e i t n o n - v i a b l e , b u t o n e t h a t w o u l d s i m p l y s t o p i t f r o m b e i n g e x c e s s i v e l y o v e r c r o w d e d a s a t p r e s e n t i t i s . ( E 7 1 , p . 5 ) S u c h a m o d e l w o u l d m a k e e c o n o m i c u s e o f a l l s i t e s . T h e " e t h o s o f r e l e v a n c e m u s t b e f o l l o w e d o n l y s o f a r a s t h e s e a r c h f o r t r u t h i s n o t c o m p r o m i s e d " ( E 7 1 , p . 7 ) . T h e i n s t i t u t i o n m u s t r e s p o n d t o t h e n e e d s o f N o r t h e r n I r e l a n d a s w e l l a s t o t h o s e i n t h e I r i s h , U . K . a n d w o r l d c o n t e x t . D e s p i t e s u g g e s t i o n s m a d e , t h e w r i t e r f e l t t h a t c h a n g e s c o u l d b e i m p l e m e n t e d w i t h o u t t h e d i f f i c u l t i e s i n h e r e n t i n m e r g i n g p l a c e s s o f a r a p a r t b y u s i n g a s i n g l e c o o r d i n a t i n g b o d y ( E 7 1 , p . 8 ) . A d u l t a n d c o n t i n u i n g e d u c a t i o n . N i n e s u b m i s s i o n s w e r e c o n c e r n e d w i t h t h e r o l e o f M a g e e U n i v e r s i t y C o l l e g e a n d t h e I n s t i t u t e o f C o n t i n u i n g E d u c a t i o n ( I C E ) i n t h e p r o v i s i o n o f h i g h e r e d u c a t i o n i n D e r r y . T h e D i r e c t o r o f I C E a r g u e d t h a t e x p a n s i o n a t M a g e e w a s n e c e s s a r y . T h e r e a s o n s h e g a v e w e r e t h a t r e g i o n a l n e e d s i n t h e n o r t h w e s t c o u l d b e m e t ; t h a t t h e n e w i n s t i t u t i o n c o u l d t a k e f u l l a d v a n t a g e o f t h e l a r g e u r b a n c e n t e r i n D e r r y ; t h a t t h e v a r i o u s c a m p u s e s m i g h t b e m o r e e q u a l i n s i z e ; a n d t h a t g o v e r n m e n t i n t e n t i o n s f o r t h e n o r t h w e s t m i g h t b e f u l f i l l e d . H e r e c o m m e n d e d t h e e x p a n s i o n o f M a g e e i n t o a n a d u l t e d u c a t i o n c o l l e g e o n t h e b a s i s o f t h e I C E a n d o f a D i p l o m a i n H i g h e r E d u c a t i o n ( E 1 7 ) . I n a f u r t h e r s u b m i s s i o n ( E 9 6 ) , h e s u g g e s t e d t h a t i t W a s i m p o s s i b l e t o s e p a r a t e t h e f u t u r e o f I C E f r o m t h e f u t u r e o f M a g e e , a s t h e o n l y h o p e f o r a s u c c e s s f u l f u t u r e f o r b o t h e n t i t i e s , l a y i n t h e t w o b e c o m i n g s y n o n y m o u s . M a g e e s h o u l d n o t t r y t o e x p a n d 1 4 1 i n t o a f u l l u n d e r g r a d u a t e c o l l e g e s i n c e t h e p r e s e n c e o f a l a r g e n u m b e r o f 1 8 — 2 1 y e a r O l d s t u d e n t s w o u l d t o a v e r y l a r g e e x t e n t ” d e s t r o y t h e a t m o s p h e r e c r e a t e d o v e r t h e l a s t t e n y e a r s o f u s i n g M a g e e a s a n a d u l t e d u c a t i o n a n d m a t u r e s t u d e n t c o l l e g e " ( E 9 6 ) . A m e m b e r o f t h e W o r k e r s ' E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n s u g g e s t e d t h a t " t h e N o r t h e r n I r e l a n d c o m m u n i t y v e r y m u c h n e e d s a s t r o n g a n d i n t e g r a t e d a d u l t a n d h i g h e r e d u c a t i o n P r o v i s i o n " ( E 2 ) . T h e c e n t r a l n e e d i n t h e P r o v i n c e , h e s a i d , w a s f o r a ” s u s t a i n e d e f f o r t t o c r e a t e a n e f f e c t i v e h i g h e r a n d l i f e l o n g e d u c a t i o n p r o v i s i o n w h i c h i s c e n t r e d r o u n d a s t u d y o f t h e h i s t o r i c a l , s o c i a l a n d c u l t u r a l c o n d i t i o n s " ( E 2 ) . T h e r e w a s n e e d f o r a " s t r o n g e m p h a s i s o n a c a d e m i c t e a c h i n g a n d r e s e a r c h , a n d a p l a c i n g i n w o r l d - c o n t e x t o f t h e r e g i o n a l i s s u e s r a i s e d " ( E 2 ) . T h e w r i t e r e n v i s a g e d s u c h a p r o c e s s t a k i n g p l a c e i n a u n i f i e d u n i v e r s i t y - w i d e c o n t e x t , c o n s i s t i n g o f u n d e r g r a d u a t e w o r k , l i f e l o n g e d u c a t i o n a n d e x t r a m u r a l a c t i v i t i e s . T h e r o l e t h a t M a g e e m i g h t p l a y w o u l d b e m o r e a s a r e s o u r c e b a s e a n d f a c i l i t a t i n g a g e n t f o r t h e t o t a l i n s t i t u t i o n ( E 2 ) . A m e m b e r o f I C E a r g u e d t h a t M a g e e s h o u l d b e a ” c o m m u n i t y " u n i v e r s i t y w h i c h s e r v e d t h e n e e d s O f D e r r y ' s ” l a r g e d i s a d v a n t a g e d w o r k i n g c l a s s p o p u l a t i o n " ( E 3 4 ) . T h e w r i t e r f e l t t h a t t h e c o m m u n i t y e d u c a t i o n p r o g r a m f o r a d u l t s s h o u l d b e p a r a m o u n t , w i t h t h e e x p a n s i o n o f i n f o r m a l a c t i v i t - i e s , t h e d e v e l o p m e n t o f o u t c e n t e r s a n d g r e a t e r a c c e s s t o 1 4 2 u n i v e r s i t y r e s o u r c e s . H e r e m i n d e d t h e S t e e r i n g G r o u p o f t h e " p o l i t i c a l c o n t e x t " o f t h e N U U - M a g e e r e l a t i o n s h i p a n d t h e r e f o r e , o f t h e p r o p o s e d m e r g e r : " A s w e k n o w , N U U w a s s i t e d a t C o l e r a i n e i n s t e a d o f D e r r y f o r s e c t a r i a n r e a s o n s . T h e I n s t i t u t e w a s a s o p t o D e r r y O p i n i o n " ( E 3 4 ) . S o m e p e o p l e a t C o l e r a i n e h a v e r e g a r d e d I C E u n f a v o r a b l y a n d h a v e t r i e d ( o f t e n s u c c e s s f u l l y ) t o s t u n t i t s d e v e l o p m e n t . T h e r e w a s f e a r o f D e r r y c o m p e t i n g f o r c o u r s e s a n d s t u d e n t s , b e s i d e s a p r e j u d i c e a g a i n s t t h e c i t y i t s e l f . I n a d d i t i o n , p e o p l e w h o w e r e " s t a n d a r d s c o n s c i o u s " w e r e u n s y m p a t h e t i c t o t h e q u a l i t y o f w o r k a t M a g e e . A s a r e s u l t , ” M a g e e m u s t n e v e r a g a i n b e p l a c e d u n d e r C o l e r a i n e c o n t r o l " ( E 3 4 , p . 2 ) . T h e w r i t e r e m p h a s i z e d t h a t M a g e e m u s t h a v e e q u a l s t a t u s w i t h J o r d a n s t o w n , B e l f a s t a n d C o l e r a i n e , i n t e r m s o f d e c i s i o n m a k i n g a n d a u t o n o m y . S u b m i s s i o n E 7 f e l t t h a t M a g e e s h o u l d b e c o m e t h e l o c a t i o n f o r s o m e o f t h e " s u b s t a n t i v e f u n c t i o n " o f t h e p r o p o s e d u n i v e r s i t y . B e c a u s e o f i t s g e o g r a p h i c a l l o c a t i o n , M a g e e w o u l d b e t h e m o s t a t t r a c t i v e c a m p u s t o c r o s s — b o r d e r s t u d e n t s . U n l i k e t h e s i t u a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d , w h e r e t h e g r o w t h o f d e m a n d f o r u n d e r g r a d u a t e p l a c e s a t u n i v e r s i t y w a s l i k e l y t o d e c l i n e i n t h e f u t u r e , t h e p r e s s u r e o n h i g h e r e d u c a t i o n i n t h e R e p u b l i c w a s g r o w i n g . T h e p a p e r r e c o m m e n d e d t h e t r a n s f e r o f N u r s i n g S t u d i e s f r o m C o l e r a i n e t o D e r r y a n d t h e a c q u i s i t i o n o f t h e o l d F o y l e C o l l e g e b u i l d i n g , t o e n a b l e e x p a n s i o n o f a c a d e m i c p r o v i s i o n t o t a k e p l a c e ( E 7 ) . E n e r g y s t u d i e s a n d a g r i c u l t u r e . F i f t e e n s u b m i s s i o n s H o w e v e r , s e v e r e p r e s s u r e f r o m t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e 1 4 3 w e r e r e l a t e d t o t h e c o n t i n u a t i o n o f t h e e f f o r t s o f t h e N U U E n e r g y G r o u p i n t h e n e w i n s t i t u t i o n , t o d e v e l o p p r o g r a m s o f r e s e a r c h a n d t e a c h i n g i n i n d u s t r y — r e l a t e d f i e l d s . T h e L o w E n e r g y D e s i g n A s s o c i a t i o n f e l t t h a t N o r t h e r n I r e l a n d h a s a u n i q u e l y s t r o n g r e a s o n a m o n g s t i t s E u r o p e a n c o l l e a g u e s t o r e s e a r c h m e t h o d s o f e n e r g y c o n s e r v a t i o n a n d a l t e r n a t i v e e n e r g y s o u r c e s , b e a r i n g i n m i n d t h a t w e h a v e n o i n d i g e n o u s f u e l r e s o u r c e s h e r e , a n d e n e r g y c o s t s a r e p r o b a b l y t h e h i g h e s t i n E u r o p e . E 2 1 S i n c e t h e N o r t h W e s t o f t h e P r o v i n c e w a s i n t h e f o r e f r o n t f o r l o w e n e r g y d e s i g n a n d i m p l e m e n t a t i o n , t h e r e w a s c o n t i n u — i n g n e e d f o r a t e a m s u c h a s t h e N U U e n e r g y S t u d y G r o u p t o m o n i t o r s u c h d e v e l o p m e n t s . T h e f a c i l i t i e s w e r e i n C o l e r a i n e a n d t h e c o m p u t e r l i n k u p w i t h M a g e e w o u l d h e l p m o n i t o r t h e D e r r y p r o j e c t s ( E 1 9 ) . E 3 8 r a i s e d t h e c o n t r o v e r s i a l i s s u e o f a g r i c u l t u r a l t r a i n i n g a n d r e s e a r c h w h i c h h a s b e e n u n d e r t h e c l o s e c o n t r o l o f t h e M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e . D e g r e e l e v e l t e a c h i n g w a s d o n e b y l e c t u r e r s i n A g r i c u l t u r e d e p a r t m e n t s ( i . e . , o f t h e M i n i s t r y ) a t Q U B w h o s e l o y a l t y a n d t i m e w a s d i v i d e d b e t w e e n t h e u n i v e r s i t y a n d t h e M i n i s t r y . L o c k w o o d s a w t h i s s y s t e m a s u n s a t i s f a c t o r y b e c a u s e o f t h e l o w p r e s t i g e O f t h e d e p a r t m e n t s c o n c e r n e d , l i m i t e d r e s e a r c h o u t p u t a n d p o o r r e c r u i t m e n t o f g o o d s t u d e n t s . L o c k w o o d p r o p o s e d t h a t " a g r i c u l t u r e S h o u l d b e i n c l u d e d i n t h e N e w U n i v e r s i t y [ N U U ] , a r u r a l a n d c e n t r a l l o c a t i o n i n a m a i n l y r u r a l p r o v i n c e " . - p r e v e n t e d i m p l e m e n t a t i o n o f t h i s p r o p o s a l u n r i c h , f r c m x 1 4 4 t h e N e w U n i v e r s i t y ' s p o i n t o f v i e w , w a s t o b e i t s o n e m a j o r p r o f e s s i o n a l f i e l d a n d p e r h a p s t o l e a d u l t i m - a t e l y t o t h e f o r m a t i o n o f a v e t e r i n a r y c o l l e g e . ( E 3 8 ) T h e p a p e r u r g e d t h e S t e e r i n g G r o u p t o l o o k a g a i n a t t h e r e l a t i o n s b e t w e e n a g r i c u l t u r a l r e s e a r c h , t r a i n i n g a n d t e r t i a r y e d u c a t i o n s o t h a t t h e i n t e r e s t s o f t h e P r o v i n c e w e r e p l a c e d b e f o r e a l l o t h e r c o n s i d e r a t i o n s ( E 3 8 ) . W e s t E u r o p e a n S t u d i e s . E l e v e n s u b m i s s i o n s w e r e r e l a t e d d i r e c t l y t o W e s t E u r o p e a n S t u d i e s a n d a n o t h e r t h r e e t o t h e r e l a t e d f i e l d s o f F r e n c h , S p a n i s h a n d I r i s h S t u d i e s . D r . E v a n s , o f t h e U n i v e r s i t y o f L e e d s , s t r e s s e d t h e " i m p o r t a n c e o f t h e p r o v i s i o n o f d e g r e e c o u r s e s i n w h i c h t h e s t u d y o f l a n g u a g e s i s c o m b i n e d w i t h a s t u d y o f t h e c o n t e m p — o r a r y p o l i t i c s a n d s o c i e t y o f t h e c o u n t r i e s " ( E 4 0 ) . H e f e l t t h a t t h e i r s e p a r a t i o n w a s u n s a t i s f a c t o r y . O n e a r e a o f g r o w t h m i g h t b e i n t h e p r o v i s i o n o f l a n g u a g e c o u r s e s m o r e d i r e c t l y g e a r e d t o a n i n d u s t r i a l a n d c o m m e r c i a l r e g i s t - e r , w i t h a n i n t r o d u c t i o n t o t e c h n i c a l t r a n s l a t i n g a n d i n t e r — p r e t i n g t e c h n i q u e s . S u c h a p r o s p e c t w o u l d O f f e r a c l e a r a l t e r n a t i v e t o t h e t r a d i t i o n a l ' l a n g u a g e a n d l i t e r a t u r e ' c o u r s e s p r o v i d e d a t Q U B . A s t r e n g t h o f t h e N U U a p p r o a c h t o l a n g u a g e w a s t h a t i t s e n t i t s s t u d e n t s o u t f o r a f u l l y e a r a b r o a d i n t h e c o u n t r y c o n c e r n e d a n d e x p e c t e d a t t h e e n d , a d i s s e r t a t i o n i n t h e n a t i v e l a n g u a g e o n s o m e t o p i c " r e l a t i n g t o t h e s o c i o - p o l i t i c a l d o m a i n s i n t h a t c o u n t r y " ( E 4 9 ) . A U n i v e r s i t y o f B r a d f o r d s u b m i s s i o n a r g u e d t h a t E u r o p e a n S t u d i e s c o n f r o n t e d 1 4 5 c o n t e m p o r a r y p o l i t i c a l , e c o n o m i c a n d s o c i a l r e a l i t i e s i n a w a y t h a t t h e s t u d y o f l i t e r a t u r e d i d n o t . T h e y a l s o " o p e n d o o r s t o c e r t a i n c a r e e r s m o r e i m m e d i a t e l y t h a n d o e s t h e s t u d y o f l i t e r a t u r e " ( E 3 7 ) . O n e o f t h e p r i m a r y c o n c e r n s o f I r i s h S t u d i e s a t N U U h a s b e e n t o f o s t e r " g r e a t e r u n d e r s t a n d i n g w i t h i n t h e d i v i d e d U l s t e r C o m m u n i t y , t h r o u g h t h e e d u c a t i o n o f i t s c i t i z e n s b o t h w i t h i n t h e u n i v e r s i t y a n d b e y o n d " ( E 7 4 ) . T h e s t u d e n t s ' h o r i z o n s w e r e b r o a d e n e d b y e x a m i n i n g t h e o r i g i n s o f t h e t w o m a i n a r e a s o f c u l t u r a l c o n f l i c t i n I r e l a n d t o d a y . C o o p e r a t i v e S t u d i e s . T w e n t y s u b m i s s i o n s d e a l t w i t h t h e p l a c e o f C o o p e r a t i v e S t u d i e s i n t h e n e w i n s t i t u t i o n . I n r e c e n t y e a r s , l o c a l c o m m u n i t i e s h a v e m a d e e f f o r t s i n t h e m o s t d e p r e s s e d p a r t s o f t h e B r i t i s h I s l e s t o i n i t i a t e e c o n o m i c a n d s o c i a l e n t e r p r i s e s b y f o r m i n g d e v e l o p m e n t c o o p e r a t i v e s . ( E 4 3 ) T h e r e h a s b e e n a n i n c r e a s e d i n t e r e s t i n i n d u s t r i a l a n d s e r v i c e c o o p e r a t i v e s b y t r a d e u n i o n s a n d l o c a l a u t h o r i t i e s . A l a r g e p a r t o f t h e P r o v i n c e h a s b e e n c l a s s i f i e d a s a l e s s f a v o r e d a r e a f o r E u r o p e a n E c o n o m i c C o m m u n i t y a g r i c u l t u r a l p u r p o s e s . M a n y p r i v a t e a g e n c i e s a n d L o c a l C o o p e r a t i v e D e v e l o p m e n t A g e n c i e s h a v e e v o l v e d i n a n a t t e m p t t o g i v e i n f o r m a t i o n a n d a s s i s t a n c e t o s e l f - h e l p g r o u p s ( E 4 3 , p . 2 ) . H i g h e r e d u c a t i o n i n s t i t u t i o n s , h o w e v e r , h a v e b e e n " s l o w t o r e s p o n d t o t h i s g e n e r a l i n c r e a s e i n d e m a n d f o r i n f o r m a t - i o n , e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g f o r C O - o p e r a t i v e , m u t u a l a i d a n d s e l f - h e l p o r g a n i s a t i o n " ( E 4 3 , p . 2 ) . 1 4 6 W h e n t h e t i m e c a m e f o r t h e v a r i o u s i n t e r e s t s a n d i n s t i t - u t i o n s i n t h e P r o v i n c e t o w o r k t o g e t h e r t o w a r d s a p r o g r a m f o r e c o n o m i c a n d s o c i a l r e c o v e r y , t h e n e w i n s t i t u t i o n c o u l d s u p p o r t s u c h i n i t i a t i v e s . A p a r t t i m e C e r t i f i c a t e i n C o o p e r - a t i v e S t u d i e s h a d a l r e a d y b e e n a p p r o v e d a t N U U . S u c h a c o u r s e w a s p r o v i d e d f o r p e o p l e s u c h a s v o l u n t a r y w o r k e r s , s o c i a l w o r k e r s a n d o t h e r c o m m u n i t y l e a d e r s w h o t r a d i t i o n a l l y h a v e t a k e n a n i n i t i a t i n g r o l e ( E 4 3 ) . C o m m u n i t y a n d S o c i a l W o r k E d u c a t i o n . T h e F o r u m f o r C o m m u n i t y W o r k E d u c a t i o n s u g g e s t e d t h a t t h e n e w i n s t i t u t i o n s h o u l d h a v e a v a r i e t y o f c o u r s e s o n c o m m u n i t y w o r k , g i v i n g p a r t i c u l a r c o n s i d e r a t i o n t o " a n a p p r e n t i c e t y p e c o m m u n i t y w o r k c o u r s e " ( E 6 8 ) . W i t h o v e r 8 0 0 c o m m u n i t y g r o u p s i n t h e P r o v i n c e , t h e r e w a s f e l t t o b e a g r e a t e r n e e d f o r p r o f e s s — i o n a l s w h o w e r e t r a i n e d a n d s k i l l e d i n t h e b u s i n e s s o f p r o m o t i n g p a r t i c i p a t i o n a n d l o c a l i n i t i a t i v e s . T h e C e n t e r f o r N e i g h b o r h o o d D e v e l o p m e n t s o u g h t a p o s i t i v e r o l e f o r t h e n e w i n s t i t u t i o n " i n o f f e r i n g e d u c a t i o n a l a n d t r a i n i n g p r o g r a m m e s w h i c h w o u l d h e l p t o m e e t t h e n e e d s o f t h e w i d e r a n g e o f c o m m u n i t y e m p l o y m e n t s c h e m e s t h r o u g h o u t t h e p r o - v i n c e " ( E 7 8 ) . T h e n e w i n s t i t u t i o n m i g h t i n c l u d e c o u r s e s i n : a l t e r n a t i v e s t o u n e m p l o y m e n t ; s p e c i f i c p r o b l e m a r e a s i n b u s i n e s s ; l o w c o s t c o n s u l t a n c y , r e s e a r c h a n d f e a s i b i l i t y s t u d i e s ; a n e w e n t e r p r i s e p r o g r a m f o r c o o p e r a t i v e s ; a n d i n v e s t i g a t i n g c o m m u n i t y s e r v i c e s t h a t c o u l d b e o r g a n i z e d o n a c o o p e r a t i v e b a s i s ( E 7 8 , p . 2 ) . I n t e r - i n s t i t u t i o n a l r i v a l r i e s . T h e s u b m i s s i o n f r o m 1 4 7 t h e P r o f e s s i o n a l B o a r d o f S o c i a l W o r k a t U P s h o w e d t h e k i n d O f t e n s i o n s w h i c h o c c u r a t a t i m e o f m e r g e r . I t r e f e r r e d t o r e c e n t N U U s u b m i s s i o n s o n t h e f u t u r e s t r u c t u r e a n d c o n t e n t o f s o c i a l w o r k e d u c a t i o n i n t h e n e w i n s t i t u t i o n : R e g r e t f u l l y w e m u s t b e g i n b y e m p h a s i s i n g t h a t , w h i l e w e m a d e v a r i o u s a t t e m p t s t o n e g o t i a t e c o n s t r u c t i v e l y , t h e s e e f f o r t s w e r e u n d e r m i n e d b y t h e a b o v e - m e n t i o n e d s u b m i s s i o n s w h i c h w e r e p r e p a r e d w i t h o u t a n y c o n s u l t a t — i o n w i t h O u r o w n s t a f f . W h i l e w e u n d e r s t a n d t o a n e x t e n t t h e f e e l i n g s o f a n x i e t y a n d i n s e c u r i t y w h i c h m o t i v a t e d t h e s e i l l - c o n s i d e r e d a c t i o n s , w e a s s e r t t h a t o u r o w n s u b m i s s i o n r e p r e s e n t s a r a t h e r m o r e c o g e n t , l o g i c a l a n d c o n s t r u c t i v e w a y f o r w a r d i n r e l a t i o n t o S o c i a l W o r k e d u c a t i o n . ( E 1 1 1 , p . 1 ) T h e r o l e o f t h e D e a n o f t h e F a c u l t y o f S o c i a l a n d H e a l t h S c i e n c e s s h o u l d b e : t o f a c i l i t a t e l i n e - m a n a g e m e n t c o m m u n i c - a t i o n ; t o O f f e r l e a d e r s h i p ; t o c o o r d i n a t e f o r w a r d p l a n n i n g ; t o p r o m o t e t h e r e s e a r c h i n t e r e s t s a n d p e r s o n a l d e v e l o p m e n t o f a l l s t a f f ; t o a c t a s a n e x o f f i c i o m e m b e r o f a l l c o u r s e c o m m i t t e e s i n a n h o n o r a r y a n d a d v i s o r y c a p a c i t y ; a n d t o " e x e c u t e c e r e m o n i a l a n d p u b l i c r e l a t i o n s d u t i e s t o d i s s e m i n - a t e t h e o v e r a l l p h i l o s o p h y a n d o b j e c t i v e s o f t h e u n i v e r s i t y " ( E 1 1 1 ) . E 1 0 a n d E 3 3 d i s c u s s t h e p l a c e o f C o m p u t i n g S c i e n c e a n d D a t a P r o c e s s i n g S t u d i e s . T h e a r g u m e n t f o r t h e p r o d u c t i o n o f c o m p u t e r s o f t w a r e a s " a n i m p o r t a n t e c o n o m i c a c t i v i t y " w a s p u t f o r w a r d i n E 3 3 a n d t h e e x p a n d i n g d e m a n d f o r " c O m p u t e r l i t e r a t e " p r o f e s s i o n a l s w a s e m p h a s i z e d . T h e l i b r a r y . T h e p h i l o s o p h y a n d a i m s o f a n y u n i v e r s i t y a r e r e f l e c t e d i n t h e w o r k o f t h e l i b r a r y . I t p r o v i d e s t h e m e a n s b y w h i c h t h e s t u d e n t c a n s t u d y f o r h i m s e l f t h e " t h e o r i e s a n d i d e a s i n a d d i t i o n t o t h o s e p r o p o s e d b y t h e 1 4 8 t e a c h e r " ( E 7 2 ) . T h e p a p e r t h e n a r g u e d t h a t t h e u n i v e r s i t y ' s r e s e a r c h p r o g r a m s h o u l d b e r e f l e c t e d i n t h e s t a n d a r d o f t h e l i b r a r y ' s b i b l i o g r a p h i c a l a n d o t h e r r e s o u r c e s . A l t h o u g h t h e l i b r a r y e x i s t s p r i m a r i l y f o r t h e a c a d e m i c c o m m u n i t y , i t s h o u l d h a v e a w i d e r a n d e q u a l l y i m p o r t a n t f u n c t i o n i n t h e l o c a l c o m m u n i t y . E x p e n d i t u r e o n t h e l i b r a r y f o r s t a f f a n d p u r c h a s i n g a m o u n t s o n a v e r a g e t o 4 % % o f t h e u n i v e r s i t y ' s t o t a l s p e n d i n g a c r o s s t h e U . K . : T h e L i b r a r y A s s o c i a t i o n i s d e e p l y c o n c e r n e d a t t h e i m m e d i a t e a n d l o n g e r - t e r m e f f e c t s o f t h i s d r a s t i c i m p o v e r i s h m e n t o f u n i v e r s i t y l i b r a r i e s , w h i c h h a s r e s u l t e d f r o m t h e a t t a c k o n u n i v e r s i t y f i n a n c i n g . ( E 7 2 , p . 9 ) T e a c h e r E d u c a t i o n . T w o s u b m i s s i o n s d e a l t w i t h T e a c h e r E d u c a t i o n . T h e B o a r d o f G o v e r n o r s a t S t r a n m i l l i s ( a g o v e r n m e n t = p r o t e s t a n t t r a i n i n g i n s t i t u t i o n ) r e c o m m e n d e d t h a t t e a c h e r e d u c a t i o n p r o v i s i o n c u r r e n t l y l o c a t e d i n N U U b e " d i s c o n t i n u e d ” ( E 6 2 ) . T h e r e a s o n w a s t h e a l r e a d y f l o o d e d m a r k e t i n p a r t i c u l a r a r e a s o f t e a c h e r t r a i n i n g , a n d b e c a u s e " t h e a c a d e m i c q u a l i f i c a t i o n s o f t e a c h e r t r a i n i n g s t u d e n t s o n e n t r y h a v e b e e n c o n s i s t e n t l y h i g h e r i n S t r a n m i l l i s t h a n i n N U U " ( E 6 2 , p . 2 ) . R e l i g i o u s S t u d i e s . T h e B o a r d o f t h e P r e s b y t e r i a n C h u r c h i n I r e l a n d " n o t e d w i t h s a t i s f a c t i o n t h a t t h e t e a c h e r - t r a i n i n g c u r r i c u l u m a t t h e N U U h a s a R e l i g i o u s E d u c a t i o n c o n s t i t u e n t “ ( E 7 5 ) a n d t h a t s u c h a s i t u a t i o n w o u l d c o n t i n u e i n t h e m e r g e d i n s t i t u t i o n . T h e B o a r d o f t h e M e t h o d i s t C h u r c h i n I r e l a n d w a n t e d t o s t r e s s : t h a t t h e p o s i t i v e a n d f o r w a r d l o o k i n g p r o v i s i o n s 1 4 9 a g r e e d i n t h e C h a r t e r o f t h e N U U w i t h r e g a r d t o t h e p o s s i b i l i t y o f a F a c u l t y o f T h e o l o g y a n d t h e s e r v i c e o f C h a p l a i n s S h o u l d b e p r e s e r v e d i n t h e n e w i n s t i t u t i o n . ( E 9 5 ) T a k i n g u p t h e s a m e t h e m e , o n e w r i t e r s u g g e s t e d t h a t p r o p e r p r o v i s i o n b e m a d e f o r c o u r s e s i n R e l i g i o u s S t u d i e s i n t h e n e w u n i v e r s i t y : I t h a s a l w a y s s t r u c k m e a s d o u b l y u n f o r t u n a t e t h a t w i t h i n e x i s t i n g i n s t i t u t i o n s o f h i g h e r e d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d t h e r e a r e n o s p e c i f i c c o u r s e s g e a r e d t o g i v i n g s t u d e n t s a c h a n c e t o p u r s u e t h e s y s t e m a t i c n o n - p a r t i s a n s t u d y o f r e l i g i o n s . ( E 1 1 ) T h e a u t h o r s a i d t h a t u n l e s s u n d e r g r a d u a t e s r e c e i v e a p r o p e r t r a i n i n g i n t h i s a r e a t h e n t h e r e w a s a r i s k t h a t t h o s e w h o g o o n t o t e a c h e r t r a i n i n g c o l l e g e s a n d s u b s e q u e n t l y t o t e a c h i n s c h o o l s , w i l l s i m p l y p e r p e t u a t e a t r a d i t i o n a l n e g l e c t o r e v e n b i g o t r y r e g a r d i n g r e l i g i o n a n d f a i l t o d e a l w i t h o n e o f t h e " b l i n d s p o t s i n t h e U l s t e r p s y c h e " ( E 1 1 , p . 3 ) . O n a d i f f e r e n t n o t e t h e s a m e a u t h o r c o n c l u d e d : I w o u l d m u c h a p p r e c i a t e a n a c k n o w l e d g e m e n t o f t h i s c o m m u n i c a t i o n a s s o m e s l i g h t t o k e n r e a s s u r a n c e t h a t i t h a s n o t s i m p l y v a n i s h e d d o w n o n e o f t h e u n n u m e r - a b l e [ s i c ] b u r e a u c r a t i c i n t e r s t i c e s w h i c h t h e s c a l e o f p a p e r w o r k i n v o l v e d i n t h i s p r o j e c t m u s t i n e v i t - a b l y o p e n u p . ( E 1 1 , p . 4 ) A s u b m i s s i o n f r o m t h e C h u r c h o f I r e l a n d G e n e r a l S y n o d B o a r d o f E d u c a t i o n a r g u e d t h a t S t r a n m i l l i s C o l l e g e s h o u l d c o n t i n u e i t s r o l e a s t h e m a i n c e n t e r f o r t h e e d u c a t i o n o f t e a c h e r s w h o a r e " a c c e p t a b l e t o p a r e n t s " ( E 5 7 ) a n d w h o w i l l b e r e s p o n s i b l e f o r t h e s p i r i t u a l , m o r a l , m e n t a l a n d p h y s i c a l d e v e l o p m e n t O f t h e c o m m u n i t y a n d f o r c o n t i n u i n g t h e " e t h o s , i d e n t i t y a n d r o l e o f t h e c o n t r o l l e d [ i . e . , p r o t e s t - . a n t ] S C h O O l S " ( E 5 7 ) . T h e B o a r d f a v o r e d t h e c o n t i n u a t i o n 1 5 0 o f a l a r g e l y s e g r e g a t e d p a t t e r n o f s c h o o l e d u c a t i o n o n t h e g r o u n d s o f t h e C h i l v e r i n t e r i m r e p o r t o n " T h e F u t u r e S t r u c t u r e o f T e a c h e r E d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d " w h i c h s t a t e s t h a t " c h i l d r e n S h o u l d b e e d u c a t e d i n a c c o r d a n c e w i t h t h e w i s h e s o f t h e i r p a r e n t s " ( C h i l v e r , 6 . 1 6 ) . C o n f l i c t S t u d i e s . T h e C e n t e r f o r C o n f l i c t S t u d i e s s t a t e d t h e c a s e f o r i t s c o n t i n u i t y i n t h e n e w i n s t i t u t i o n : " W e b e l i e v e t h a t c o n f l i c t s t u d i e s a r e a s p e c i a l n e e d i n N o r t h e r n I r e l a n d , a n d a p r o p e r r e s e a r c h e m p h a s i s f o r t h e n e w i n s t i t u t i o n " ( E 3 5 ) . T h e C e n t e r c o n s i s t s o f 2 5 s c h o l a r s f r o m f o u r o f t h e u n i v e r s i t y ' s s c h o o l s w h o t a k e p a r t i n r e g u l a r m e e t i n g s a n d s e m i n a r s . O n e o f t h e m a i n a i m s o f t h e C e n t e r w a s t h e " e s t a b l i s h m e n t a n d m a i n t e n a n c e i n t h e U n i - v e r s i t y L i b r a r y O f a c o l l e c t i o n o f m a t e r i a l s r e l a t i n g t o t h e I r i s h c o n f l i c t " ( E 3 5 / 1 ) . D i s a p p o i n t m e n t w a s e x p r e s s e d i n a n o t h e r s u b m i s s i o n t h a t " d u r i n g t h e p a s t 1 3 y e a r s i n N o r t h e r n I r e l a n d s o l i t t l e a t t e n t i o n h a s b e e n g i v e n a t a n a c a d e m i c l e v e l t o s t u d i e s o f t h e n a t u r e a n d r e s o l u t i o n o f c o n f l i c t " ( E 5 6 ) , w i t h t h e n o t a b l e e x c e p t i o n o f t h e C e n t e r a t N U U . M i s c e l l a n e o u s p a p e r s . T w e l v e s u b m i s s i o n s w i t h t o p i c s r a n g i n g f r o m J a p a n e s e t o N u r s i n g S t u d i e s w e r e p r e s e n t e d . T h e s u b m i s s i o n d e a l i n g w i t h J a p a n e s e S t u d i e s s e e k s t o " h a r n e s s t h e o p p o r t u n i t y p r o v i d e d b y t h e m e r g e r . . . a n d r e s p o n d t o t h e n e e d f o r i n f o r m a t i o n o n J a p a n " ( E 9 4 ) . T h e r e a s o n i n g w a s t h a t t h e a u t h o r i t i e s i n N o r t h e r n I r e l a n d a r e k e e n t o a t t r a c t J a p a n e s e i n v e s t m e n t a n d s u c h s t u d y 1 5 1 w o u l d b e p r o o f o f l o c a l i n t e r e s t . F u r t h e r m o r e , t h e " s t u d y o f a s o c i e t y a s r a d i c a l l y d i f f e r e n t i n v a l u e s a n d e x p e r i - e n c e a s J a p a n i s f r o m t h e U n i t e d K i n g d o m . . . c a n g i v e s t u d e n t s b r o a d e r a n d d e e p e r p e r s p e c t i v e s " ( E 9 4 , p . 2 ) . R e s e a r c h i n N u r s i n g S t u d i e s a t C o l e r a i n e h a s t a k e n p l a c e i n c a n c e r p r e v e n t i o n , h u m a n g e n e t i c s , p a t h o l o g y a n d t i s s u e c u l t u r e . T h e M e d i c a l L a b o r a t o r y S c i e n c e s w e r e i n v o l v e d i n " t e s t i n g n e w i n d u s t r i a l p r o d u c t s f o r t h e i r c a r c e n o g e n i c p o t e n t i a l " ( E 1 0 1 , p . 3 ) . T h e s u b m i s s i o n f e l t s u c h w o r k s h o u l d c o n t i n u e . I n t h e l i g h t o f t h e " e x t r e m e l y d i f f i c u l t e m p l o y m e n t s i t u a t i o n f a c i n g g r a d u a t e s i n N o r t h e r n I r e l a n d " ( E 6 9 ) , a n o t h e r s u b m i s s i o n c a l l e d f o r a r e a p p r a i s a l o f t h e n o r m a l C a r e e r s S e r v i c e f u n c t i o n o f t h e n e w i n s t i t u t i o n , w i t h a s p e c i a l e f f o r t r e q u i r e d t o e s t a b l i s h a n d m a i n t a i n l i n k s w i t h a w h o l e n e w r a n g e o f e m p l o y e r s ( E 6 9 , p . 2 ) . S t e e r i n g G r o u p P a p e r s T h e 2 1 6 S G d o c u m e n t s c o v e r e d t h e l i f e o f t h e g o v e r n m e n t - a p p o i n t e d c o m m i t t e e , w h o s e t a s k , u n d e r i t s C h a i r m a n , S i r P e t e r S w i n n e r t o n D y e r , w a s t o e f f e c t t h e m e r g e r . T h e m a t e r i a l w a s d i v e r s e i n i t s c o n t e n t s , r a n g i n g f r o m m e m o s t o c o m m u n — i c a t i o n s b e t w e e n t h e M i n i s t e r a n d t h e 8 6 C h a i r m a n . D r a f t c h a r t e r s a n d s t a t u t e s w e r e e x a m i n e d , a l o n g w i t h l e t t e r s a n d r e c o m m e n d a t i o n s f r o m v a r i o u s n a t i o n a l o r a c a d e m i c u n i o n s , c h u r c h e s , s t u d e n t s a n d c i v i c g r o u p s . P r e s s r e l e a s e s , c o v e r — i n g t h e p e r i o d o f r e v i e w ( J u n e , 1 9 8 2 t o t h e b e g i n n i n g o f t h e 1 9 8 3 / 4 a c a d e m i c y e a r ) w e r e a l s o i n c l u d e d . A t i t s 1 5 2 b u s i e s t t i m e , t h e S t e e r i n g G r o u p m e t e v e r y t w o t o t h r e e w e e k s , a l t e r n a t i n g b e t w e e n J o r d a n s t o w n a n d C o l e r a i n e , t h o u g h s e v e r a l m e e t i n g s w e r e h e l d i n E n g l a n d . A l l t h e m e r g e r d o c u m e n t s w e r e p u b l i c m a t e r i a l . S t a t u s o f c a r e e r s a n d d e g r e e s . T h e 8 6 r e f l e c t e d t h e t h i n k i n g o f t h e D E N I b y i s s u i n g a d r a f t s t a t e m e n t ( 8 G 3 ) r e a s s u r i n g s t a f f a n d s t u d e n t s o f t h e t w o i n s t i t u t i o n s a b o u t t h e s t a t u s o f t h e i r c a r e e r s a n d d e g r e e s i n t h e n e w i n s t i t - u t i o n . T h e i s s u e w a s a s o u r c e O f i n t e n s e c o n c e r n f o r a l l p a r t i e s i n t h e m e r g e r p r o c e s s . T h e s t a t e m e n t g a v e a s s u r a n c e s t h a t t h e n e w i n s t i t u t i o n w o u l d " o f f e r e m p l o y m e n t , w i t h o u t d r o p i n p a y , t o a l l t h o s e w h o o n t h e c h a n g e o v e r d a y w e r e e m p l o y e d b y e i t h e r o f t h e e x i s t i n g i n s t i t u t i o n s " ( 8 G 3 ) w i t h t h e e x c e p t i o n o f t h o s e o n f i x e d - t e r m c o n t r a c t s w h i c h e x p i r e d o n t h e m e r g e r d a t e . I n a d d i t i o n , t h e r e w o u l d b e o n l y m i n i m a l c h a n g e s t o j o b s e x c e p t f o r a f e w p e o p l e , e s p e c i a l l y n e a r t h e t o p . S o m e a c a d e m i c s m i g h t n o t w i s h t o r e m a i n , a n d e a r l y r e t i r e m e n t b e n e f i t s w o u l d a p p l y t o t h e m . T h e a m e n d e d v e r s i o n ( S G 1 1 ) a d d s t h e s t a t e m e n t t h a t t h e t e n u r e p o s i t i o n o f a c a d e m i c s " w i l l n o t b e w o r s e t h a n a t p r e s e n t " . T h e s t a t e m e n t a d d e d : " I s h o u l d e m p h a s i z e t h a t t h i s a g r e e m e n t i s d e p e n d e n t o n t h e m e r g e r g o i n g t h r o u g h , a n d i t h a s n o i m p l i c a t i o n f o r w h a t m i g h t h a p p e n i f t h e m e r g e r d o e s n o t t a k e p l a c e " ( S G 1 1 ) . T h e o t h e r c o n c e r n l a y a t t h e u n d e r g r a d u a t e l e v e l : w h a t w o u l d b e t h e s t a t u s o f d e g r e e s u n d e r t a k e n i n e i t h e r o f t h e o l d i n s t i t u t i o n s , w h e n t h e n e w i n s t i t u t i o n c a m e 1 5 3 i n t o e f f e c t ? T h e g o v e r n m e n t a s s u r e d p e o p l e t h a t c o u r s e s w i t h s t u d e n t s o n t h e m w i l l n o t b e c u t s h o r t p r e m a t u r e l y . . . m e r g e r s h o u l d t a k e p l a c e i n a w a y t h a t e n s u r e s t h a t t h e d e g r e e s o f t h e e x i s t i n g i n s t i t u t - i o n s a r e n o t i n a n y r e s p e c t d e v a l u e d . ( S G 1 1 ) T r a d e u n i o n i n v o l v e m e n t . A l e t t e r f r o m t h e I r i s h C o n g r e s s o f T r a d e U n i o n s r a i s e d t h e q u e s t i o n o f t r a d e u n i o n i n v o l v e m e n t i n m e r g e r n e g o t i a t i o n s , s t a t i n g t h a t t h e u n i o n s r e p r e s e n t e d i n U P a n d N U U h a v e f o r m e d i n t o a t r a d e u n i o n g r o u p w h i c h w i l l b e t h e c e n t r a l b o d y f o r c o n s u l t a t i o n b e t w e e n t h e e m p l o y e e s a n d t h e S G . T h e r e w a s c o n c e r n t h a t t h e r e w o u l d b e n o t r a d e u n i o n r e p r e s e n t a t i o n o n S G ( 8 6 5 ) . D r a f t o b j e c t i v e s . E a r l y t h i n k i n g a b o u t e d u c a t i o n a l p u r p o s e s a m o n g p o l i c y m a k e r s , w a s r e f l e c t e d i n t h e i n i t i a l D r a f t O b j e c t i v e s p a p e r a n d c o u l d b e c o m p a r e d w i t h l a t e r t h i n k i n g a s i t e v o l v e d : t o a d v a n c e l e a r n i n g , k n o w l e d g e a n d c u l t u r e a n d p r o m o t e l i b e r a l , s c i e n t i f i c , t e c h n o l o g i c a l , p r o f e s s i o n a l , i n d u s t r i a l a n d c o m m e r c i a l e d u c a t i o n , w i t h p a r t i c u l a r r e f e r e n c e t o t h e n e e d s o f N o r t h e r n I r e l a n d , b y p r o v i d i n g a ) f u l l - t i m e c o u r s e s o f s t u d y l e a d i n g t o D e g r e e s , D i p l o m a s , C e r t i f i c a t e s a n d o t h e r e x t e r n a l q u a l i f - i c a t i o n s i n c l u d i n g a p p r o p r i a t e a r r a n g e m e n t s f o r t r a i n i n g a n d e x p e r i e n c e i n i n d u s t r i a l , c o m m e r c i a l a n d p r o f e s s i o n a l s i t u a t i o n s ; b ) p a r t - t i m e a n d s h o r t c o u r s e s , l e a d i n g t o a w a r d s a n d q u a l i f i c a t i o n s o r o t h e r w i s e , f o r s u c h s t u d e n t s o r o r g a n i s a t i o n s a s m a y b e n e f i t f r o m t h e m ; 0 ) r e s e a r c h , c o n s u l t a n c y a n d r e l a t e d a c t i v i t i e s ; a n d d ) c u l t u r a l a n d r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s f o r t h e s t u d e n t b o d y a n d f o r t h e c o m m u n i t y . ( 8 6 6 ) T h e f i r s t O f s e v e r a l r e v i s i o n s o f t h e D r a f t , a d d e d a c l a u s e r e f e r r i n g t o t h e p r o v i s i o n o f " f a c i l i t i e s l o p p o r t u n i t i e s f o r a d u l t s - s i n g l y o r i n g r o u p s , o n o r o f f t h e c a m p u s e s , t o p a r t i c i p a t e i n e d u c a t i o n a l p r o g r a m m e s " ( 8 G 9 ) . U n d e r t h e 1 5 4 o r i g i n a l c l a u s e c ) , p r i o r i t y w a s g i v e n t o " r e s e a r c h t r a i n — i n g , w h e r e a p p r o p r i a t e , l e a d i n g t o R e s e a r c h D e g r e e s " ( 8 G 9 ) . H e r e t h e n , i s a n e a r l y p i c t u r e o f w h a t p l a n n e r s h o p e d m i g h t b e a c h i e v e d b y t h e n e w i n s t i t u t i o n : t h e p r o m o t i o n o f k n o w — l e d g e , i n i t s v a r i o u s f o r m s a n d v i a a d i v e r s i t y o f e d u c a t — i o n a l m e t h o d s , t h a t a d d r e s s e d t h e n e e d s O f t h e P r o v i n c e . T h e D r a f t P u b l i c N o t i c e c a l l i n g f o r w r i t t e n e v i d e n c e f r o m i n t e r e s t e d p a r t i e s ( S G 1 0 ) s o u g h t p u b l i c o p i n i o n o n t h e s e t o p i c s : t h e n a t u r e a n d s c o p e o f t h e n e w i n s t i t u t i o n , i t s r a n g e o f c o u r s e s a n d a c t i v i t i e s , p a r t i c u l a r e m p h a s e s , t y p e s a n d f o r m s o f s t u d y t o o f f e r a n d s p e c i a l N o r t h e r n I r e l a n d n e e d s i t s h o u l d a i m t o m e e t ( c l o s i n g d a t e 1 5 O c t o b e r , 1 9 8 2 ) . F i n a n c i a l g u i d e l i n e s . A p a p e r p r e p a r e d b y D E N I p r o v i d e d s o m e i n s i g h t i n t o g o v e r n m e n t t h i n k i n g ( S G 1 5 ) . F o r 1 9 8 2 / 8 3 t h e s u m t o t a l o f t h e N U U a n d P o l y t e c h n i c g r a n t s w o u l d b e U S $ 3 3 m i l l i o n , w h e r e a s t h e 1 9 8 4 / 8 5 g r a n t w o u l d b e l o w e r e d b y b e t w e e n 3 % a n d 1 0 % o f t h e p r e s e n t f i g u r e s ( 2 8 J u n e , 1 9 8 2 ) . T h e r a t i o n a l e f o r s u c h p r o j e c t i o n s w a s a c o m p a r i s o n w i t h o t h e r U . K . i n s t i t u t i o n s : " p r e s e n t G r e a t B r i t a i n p o l i c y o n f u n d i n g o f h i g h e r e d u c a t i o n . . . w i l l b e m a i n t a i n e d , a n d r e f l e c t e d i n N o r t h e r n I r e l a n d " ( 8 6 1 5 ) . D E N I e x p e c t e d t h e n e w i n s t i t u t i o n t o t a k e f u l l a d v a n t a g e o f a n y l a r g e a c h i e v a b l e e c o n o m i e s , p a r t i c u l a r l y i n t h e l i g h t o f t h e a n t i c i p a t e d d i s e c o n o m i e s o f s p l i t s i t e c a m p u s e s . I n a c o v e r n o t e , N i c h o l a s S c o t t , t h e M i n i s t e r r e s p o n s i b l e f o r e d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d , t o l d 1 5 5 S w i n n e r t o n - D y e r t h a t ” s t a t e m e n t s o n p o s s i b l e f u t u r e f u n d i n g m u s t b e s u r r o u n d e d b y m a n y u n c e r t a i n t i e s ” ( S G 1 5 ) . T a l k o f e a r l y r e t i r e m e n t a s f a c i l i t a t i n g t h e n e w i n s t i t u t i o n o n l y h e i g h t e n e d a n x i e t y ( S G 1 6 ) . T h e V i c e C h a n c e l l o r ' s d e v e l o p m e n t p l a n . A p a p e r b y t h e t h e n R e c t o r o f U P e n t i t l e d " A U n i v e r s i t y w i t h a D i f f e r e n c e " ( S G 2 0 ) , b o r e c l o s e e x a m i n a t i o n , b e c a u s e o f t h e i m p a c t i t h a s a l r e a d y h a d o n m e r g e r p l a n n i n g . I t w a s w r i t t e n a s : a n o u t l i n e m a n a g e m e n t s t r u c t u r e t o S h o w s e n i o r m e m b e r s o f s t a f f i n t h e e x i s t i n g i n s t i t u t i o n s h o w t h e n e w o n e w o u l d o p e r a t e a n d t o h e l p t h e m t o d e c i d e w h a t k i n d o f r o l e , i f a n y t h e y w o u l d l i k e t o p l a y i n i t . ( S G 2 0 ) T h e p a p e r a r g u e d f o r a p o l y t e c h n i c m a n a g e m e n t s t r u c t u r e o n t h e g r o u n d s t h a t U P h a d b e e n s u c c e s s f u l a n d e c o n o m i c a l . M o r e o v e r , i t w a s " o v e r t h r e e t i m e s t h e s i z e o f N U U a n d w a s c a p a b l e , o n i t s o w n , o f e x p a n d i n g t o m e e t a n y f o r e s e e a b l e n e w c o m m i t m e n t s " ( S G 2 0 ) . T h r e e s p e c i f i c c h a l l e n g e s d e m a n d o r g a n i z a t i o n a l r e s p o n s e s : t h e b r i n g i n g t o g e t h e r o f s t a f f s w i t h t w o d i f f e r e n t t r a d i t i o n s ; t h e d e v e l o p m e n t o f f o u r c a m p u s e s m a n y m i l e s a p a r t ; a n d t h e n e e d t o e n s u r e t h a t t h e d i s t i n c t i v e e t h o s e n v i s a g e d w a s n O t s u b m e r g e d b y t h e w e i g h t o f c o n v e n t i o n . T h r o u g h t h e " m a t r i x p a t t e r n " , s t a f f w o u l d h a v e o p p o r t u n i t y f o r r o l e s i n m a n a g e m e n t , a c a d e m i c l e a d e r s h i p , c o u r s e d e v e l o p m e n t , t e a c h - i n g o r r e s e a r c h . C a m p u s e s w o u l d s e r v e a s b a s e s f o r e d u c a t i o n — a l d e v e l o p m e n t a n d a s s o c i a l a n d p a s t o r a l u n i t s , a s c o l l e g e s . P o s i t i o n s a n d u n i t s o f o r g a n i z a t i o n w o u l d , t h r o u g h t h e n o t i o n o f c o n t i n u i n g e d u c a t i o n , p r e s e r v e t h e u n i v e r s i t y ' s d i s t i n c t — 1 5 6 i v e e t h o s i n t h e m i n d s o f i t s m e m b e r s . C o m m i t t e e s w e r e s e e n a s ” e s s e n t i a l v e h i c l e s f o r d e c i d i n g p o l i c y i n a c a d e m i c i n s t i t u t i o n s . T i m e s p e n t o n g e t t i n g r i g h t t h e i r p o w e r s a n d d u t i e s , m e m b e r s h i p a n d i n t e r - r e l a t i o n s h i p w a s t i m e w e l l - s p e n t " ( S G 2 0 , p . 3 ) . A d d i t i o n a l f e a t u r e s o f m a n a g e m e n t s h o u l d b e n o t e d : b u i l t — i n p r o c e d u r e s f o r r e v i e w a n d c h a n g e ; d e l e g a t i o n o f f u n c t i o n s ; r e f l e c t i o n O f m a n a g e r i a l r e s p o n s i b i l i t y i n c o m m i t t e e m e m b e r s h i p w i t h i n t h e c o n t e x t o f c o l l e c t — i v e d e c i s i o n — m a k i n g ; d i s c i p l i n e d , t h o r o u g h s y s t e m o f c o u r s e p l a n n i n g , v a l i d a t i o n , a n d m o n i t o r i n g ; c o u n t e r - p o i s e d s t r u c t u r e s f o r ( i ) a d m i n i s t r a t i v e a n d r e s o u r c e p l a n n i n g a n d ( i i ) a c a d e m i c p l a n n i n g . ( S G 2 0 ) I t w o u l d s e e m t h a t o f t h e v a r i o u s I n t e r - F a c u l t y C o m m i t t e e s ( S 6 2 0 , p . 6 - 8 ) , t h e D e v e l o p m e n t C o m m i t t e e w o u l d h a v e t h e m o s t s t r a t e g i c r o l e o f a l l . E a c h y e a r , s u c h a c o m m i t t e e " s h o u l d e v a l u a t e a n d r e v i s e t h e f o r e c a s t s s u b m i t t e d b y f a c - u l t i e s i n t h e l i g h t o f p e r f o r m a n c e , c h a n g i n g n e e d s a n d a v a i l a b l e r e s o u r c e s " ( S G 2 0 , p . 1 0 ) . T h e h i e r a r c h y o f c o m m i t t e e s , W i t h t h e D e v e l o p m e n t C o m m i t t e e a t t h e t o p , c o u l d b e s e e n i n t h i s c o n c l u s i o n : I f t h e D e v e l o p m e n t C o m m i t t e e a r e s a t i s i f i e d t h a t t h e r e i s a n e e d f o r t h e c o u r s e s a n d t h a t r e s o u r c e s , i f a v a i l a b l e , c a n p r o p e r l y b e a l l o c a t e d t o i t , a p p r o v a l i n p r i n c i p l e s h o u l d b e g i v e n a n d t h e p r o p o s a l p a s s e d t o t h e A c a d e m i c P r o g r a m m e s a n d R e v i e w C o m m i t t e e . ( S G 2 0 , p . 1 0 ) T h e g r e a t e r p o w e r o f s u c h a c o m m i t t e e w a s e v i d e n c e d b y i t s c o m p o s i t i o n , r e l a t i v e t o o t h e r c o m m i t t e e s : v i c e c h a n c e l l o r a n d p r o v i c e c h a n c e l l o r ; d e a n s ; c h a i r m e n o f s e n a t e c o m m i t t - e e s ; l i b r a r i a n ; f i n a n c e o f f i c e r ; e l e c t e d s t a f f m e m b e r s o f f a c u l t y b o a r d s a n d t h e s e n a t e ; r e p r e s e n t a t i v e s t u d e n t 1 5 7 m e m b e r s ; a n d c o - o p t e d m e m b e r s . T h e A c a d e m i c P r o g r a m s a n d R e v i e w C o m m i t t e e , b y w a y o f c o n t r a s t , c o u l d o n l y f u n c t i o n w i t h i n a f r a m e w o r k " a p p r o v e d b y t h e D e v e l o p m e n t C o m m i t t e e ” ( S G 2 0 , p . 7 ) . I t s m e m b e r s h i p w a s m o r e l i g h t w e i g h t : o n e p r o v i c e c h a n c e l l o r ( i n c h a r g e o f a c a d e m i c p l a n n i n g ) ; t w o s e n i o r m e m b e r s f r o m e a c h f a c u l t y ( n o t n e c e s s a r i l y a d e a n ) ; o n e e l e c t e d s t a f f m e m b e r f r o m e a c h f a c u l t y ; r e p r e s e n t a t i v e s t u d e n t m e m b e r s ; a n d t h e h e a d o f t h e E d u c a t i o n a l T e c h n o l o g y U n i t . T h e f a c u l t i e s , t o g e t h e r w i t h t h e c e n t r a l a d m i n i s t r a t i v e d e p a r t m e n t s , t h e l i b r a r y a n d t h e r e s e a r c h c o m m i t t e e w o u l d b e t h e m a i n c o s t c e n t e r s . T h e f a c u l t i e s w o u l d i n i t i a t e a n d d e v e l o p a c a d e m i c p r o g r a m s f o r t h e i r a r e a s O f s t u d y c u t t i n g a c r o s s c a m p u s b o u n d a r i e s , w i t h " h e a d q u a r t e r s o n o n e z c a m p u s a n d b r a n c h e s o n o n e o r m o r e o f t h e o t h e r s ” ( 8 6 2 0 , P 1 1 ) . T h e p r i n c i p a l s o f t h e c o l l e g e s ( i . e . , c a m p u s e s ) w o u l d c o n t r o l l o c a l a d m i n i s t r a t i o n , p a s t o r a l c a r e o f s t u d e n t s , a n d e d u c a t - i o n a l a n d s o c i a l d e v e l o p m e n t o f t h e i r c a m p u s . T h e f u n d a m e n t a l p h i l o s o p h y o f t h e n e w i n s t i t u t i o n w o u l d b e b a s e d o n t h e n o t i o n o f c o n t i n u i n g e d u c a t i o n i n i t s w i d e s t s e n s e o f t a k i n g e d u c a t i o n t o t h e p e o p l e t h r o u g h r e l e v a n t a n d f l e x i b l e p r o g r a m s : C o n t i n u i n g E d u c a t i o n c o u l d m a k e a n i m p o r t a n t d i r e c t c o n t r i b u t i o n t o t h e w o r k o f t h e u n i v e r s i t y t h r o u g h a d m i n i s t r a t i o n o f t h e v a r i o u s a g e n c i e s . . . d e s i g n e d t o s t r e n g t h e n l i n k s w i t h t h e c o m m u n i t y , i n c l u d i n g i n d u s t r y , a n d t o p r o v i d e u s e f u l s e r v i c e s . ( S G 2 0 , p . 1 9 ) T h e h e a d q u a r t e r s f o r c o n t i n u i n g e d u c a t i o n s h o u l d b e w h e r e 1 5 8 t h e u n i v e r s i t y h e a d q u a r t e r s w o u l d b e l o c a t e d . I n t e r m s o f f a c u l t y h e a d q u a r t e r s , t h e p a p e r s u g g e s t e d a J o r d a n s t o w n b a s e f o r T e c h n o l o g y , B u s i n e s s a n d M a n a g e m e n t , a n d S o c i a l a n d H e a l t h S c i e n c e s , w h e r e a s a C o l e r a i n e b a s e f o r A r t s , S c i e n c e a n d E d u c a t i o n . H e a d s o f s c h o o l s a n d s e n i o r o f f i c e r s s h o u l d b e a p p o i n t e d , n o t e l e c t e d , f o r t e r m s o f f i v e a n d s e v e n y e a r s r e s p e c t i v e l y ( S G 2 0 ) . I n s t i t u t i o n a l m a n a g e m e n t . A p a p e r f r o m t h e A s s o c i a t i o n o f P o l y t e c h n i c T e a c h e r s ( A P T ) r e c o m m e n d e d t h a t s t a f f o f t h e n e w i n s t i t u t i o n s h o u l d b e a l l o w e d t o r e m a i n w i t h t h e T e a c h e r s S u p e r a n n u a t i o n S c h e m e ( S G 2 5 / 1 ) . T h e A P T c a l l e d f o r p a r i t y o f t r e a t m e n t ( S G 2 5 / 2 ) f o r U P s t a f f i n t h e n e w i n s t i t - u t i o n , e s p e c i a l l y w i t h r e g a r d t o w o r k l o a d a n d c o n t a c t h o u r s a s w e l l a s r e s e a r c h f u n d i n g . I t c a l l e d f o r O p e n a n d d e m o c r a t i c l e a d e r s h i p b y a c a d e m i c s t a f f " o n w h o s e e x p e r t i s e r e s t s t h e r e s p o n s i b i l i t y f o r a c a d e m i c s t a n d a r d s a n d t h e p r o - p e r u s e o f a c a d e m i c f r e e d o m ' ( S G 2 5 / 3 ) . O n t h e b a s i s o f t h e A P T ' s e x p e r i e n c e s w i t h i n U P m a n a g e m e n t s t r u c t u r e s , t h e p a p e r m a d e s e v e r a l s u g g e s t i o n s t o t h e S G : t h e v i c e c h a n c e l l o r s h o u l d b e a p e r s o n o f t h e h i g h e s t a c a d e m i c c a l i b e r w i t h w i d e a d m i n i s t r a t i v e e x p e r i e n c e a n d a f u l l u n d e r s t a n d i n g o f U P p h i l o s o p h y . H e s h o u l d b e g i v e n a s h o r t t e r m c o n t r a c t . P r o v i c e c h a n c e l l o r s a n d d e a n s S h o u l d b e e l e c t e d b y t h e s e n a t e a n d f a c u l t i e s r e s p e c t i v e l y ( 8 6 2 5 / 3 ) . S u c h p o s i t i o n s s h o u l d b e t e n a b l e f o r t h r e e y e a r s a n d r e n e w a b l e f o r a f u r t h e r t h r e e y e a r s . T h e s e e l e c t e d p o s t s s h o u l d c a r r y a n h o n o r a r i u m w h i c h i s s u b j e c t t o a n n u a l r e v i e w . T h e s e n a t e s h o u l d b e t h e 1 5 9 " s u b s t a n t i v e d e c i s i o n - m a k i n g b o d y . . . P r o l i f e r a t i o n o f s u b - c o m m i t t e e s s h o u l d b e m i n i m i s e d . P a t r o n a g e b y t o p m a n a g e m e n t m u s t b e a v o i d e d a n d b u r e a u c r a c y m i n i m i s e d " ( 8 6 2 5 / 3 , p . 2 ) . F u n d i n g a n d c o o r d i n a t i o n o f h i g h e r e d u c a t i o n . A r e p o r t o f t h e T r a n s — B i n a r y W o r k i n g G r o u p w a s w r i t t e n i n J u l y , 1 9 8 2 , a n d s u b m i t t e d t o t h e S G ( S G 2 6 ) . I t s h o w e d t h a t t h e a v e r a g e c o s t p e r f u l l t i m e e q u i v a l e n t s t u d e n t t h r o u g h o u t B r i t i s h u n i v e r s i t i e s w a s $ 9 2 0 p e r a n n u m . S u c h a f i g u r e v a r i e d f r o m $ 5 6 0 f o r S o c i a l S t u d i e s t o $ 2 3 1 0 f o r V e t e r i n a r y S c i e n c e . U n i v e r s i t i e s w i t h f a c i l i t i e s f o r m e d i c i n e , d e n t i s t r y o r v e t e r i n a r y s c i e n c e h a d a n a v e r a g e u n i t c o s t o f $ 9 4 8 . U n i - v e r s i t i e s w i t h o u t m e d i c i n e h a d u n i t c o s t s o f $ 8 7 4 . A S f a r a s i n s t i t u t i o n a l u n i t c o s t s , a l l u n i v e r s i t y f a c u l t i e s i n t h e U . K . s p e n t $ 4 7 7 4 p e r u n i t p e r a n n u m o n a v e r a g e ( c f . m e d i c i n e : $ 8 4 9 6 ) ; w h i l e a l l f a c u l t i e s i n t h e p u b l i c s e c t o r s p e n t $ 3 7 6 3 ) . L a b o r a t o r y - b a s e d s u b j e c t s i n t h e u n i v e r s i t y s e c t o r s p e n d $ 5 7 2 1 p e r u n i t , w h i l e t h e i r p u b l i c s e c t o r e q u i v a l e n t s s p e n d $ 4 2 4 8 . T h e r e w e r e 2 4 8 , 0 0 0 f i r s t d e g r e e a n d e q u i v a l e n t s t u d e n t s i n u n i v e r s i t i e s ( 1 2 9 , 0 0 0 i n t h e p u b l i c s e c t o r . T h e r e w e r e 6 3 , 0 0 0 S o c i a l S c i e n c e s t u d e n t s a t u n i v e r s i t i e s ( U ) , ( 2 9 , 0 0 0 p u b l i c s e c t o r - P S ) 3 3 , 0 0 0 E n g i n e e r i n g U s t u d e n t s v e r s u s 2 7 , 0 0 0 P S ; 7 , 0 0 0 B u s i n e s s M a n a g e m e n t S t u d i e s U v e r s u s 2 7 , 0 0 0 P S ; 6 2 , 0 0 0 A r t s U v e r s u s 3 8 , 0 0 0 P S ; 2 9 , 0 0 0 P h y s i c a l S c i e n c e s U v e r s u s 1 0 , 0 0 0 P S ; a n d 1 1 , 0 0 0 E d u c a t i o n U v e r s u s 4 6 , 0 0 0 P S . T h e r e w e r e 8 , 0 0 0 u n e m p l o y e d g r a d u a t e s f r o m U ( 3 1 D e c e m b e r , 1 9 8 0 ) 1 6 0 a n d 9 , 0 0 0 P S . T h i r t y p e r c e n t o f p o s t g r a d u a t e s t u d e n t s a t U w e r e w o m e n ( 3 4 % P S ) . T h i r t y - e i g h t p e r c e n t o f f i r s t d e g r e e s t u d e n t s a t U w e r e w o m e n ( 4 6 % P S ) . A t o t a l o f $ 2 9 3 m i l l i o n w a s s p e n t b y g o v e r n m e n t o n u n i v e r s i t y a w a r d s ( $ 2 7 6 m i l l i o n i n t h e p u b l i c s e c t o r ) . T h e r e p o r t n o t e d t h a t t h e " c u r r e n t e c o n o m i c c l i m a t e i s e n c o u r a g i n g u n i v e r s i t i e s t o d e v e l o p m o r e a n d m o r e a c t i v i t i e s t h a t a r e n o t f u n d e d v i a t h e U G C r e c u r r e n t g r a n t " ( S G 2 6 , p . 2 1 ) . T h e r e w a s a n e e d t h e r e f o r e f o r d e v e l o p i n g a m o r e r a t i o n a l i s e d s c h e m e f o r c o s t i n g i n s t i t u t i o n s a c r o s s t h e b i n a r y l i n e , i n c l u d i n g a m o r e s o p h i s t i c a t e d s y s t e m f o r m e a s u r i n g t h e c a p a c i t y o f d e p a r t m e n t s , a f a c t o r w h i c h h a s a " c r i t i c a l b e a r i n g u p o n l e v e l s o f u n i t c o s t s ” ( S G 2 6 , p 2 2 ) a n d f o r g a t h e r i n g i n f o r m a t i o n . L e g a l a s p e c t s o f t h e m e p g e r . A l e t t e r f r o m D r . J o h n B a k e r , a n a c a d e m i c l a w y e r , c o n c e r n i n g t h e l e g a l p o s i t i o n o f N U U i n t h e l i g h t o f t h e m a n d a t o r y m e r g e r , s u g g e s t e d t h a t t h e p r o c e s s o f d i s s o l v i n g a C h a r t e r v o l u n t a r i l y w a s " n o t w i t h o u t c o m p l i c a t i o n s , p a r t i c u l a r l y w i t h r e s p e c t t o c o n t i n u - i n g t h e r i g h t s a n d d u t i e s o f t h e o l d c o r p o r a t i o n ” . T h e c r o w n , w h i c h g r a n t e d t h e C h a r t e r w o u l d h a v e t o a c c e p t t h e s u r r e n d e r , w h i c h w o u l d b e f o r m a l l y e n r o l l e d i n C h a n c e r y . I f s u c h a s t e p w e r e t a k e n " t h e c o r p o r a t i o n . . . h a s e f f e c t i v e l y c o m m i t t e d s u i c i d e ” , B a k e r c o n c l u d e d . H e s u g g e s t e d i t w o u l d b e s a f e s t t o p r o c u r e a n a c t o f p a r l i a m e n t i f p o s s i b l e . T h e l e t t e r w a s d a t e d 1 8 J u l y , 1 9 8 2 . T h e R e g i s t r a r o f N U U t o o k u p t h e m a t t e r o f l e g i s l a t i v e 1 6 1 a c t i o n i n a l e t t e r t o D E N I ( S G 3 2 / 1 , 1 6 J u l y 1 9 8 2 ) . A f t e r e x — p r e s s i n g t h e v i e w O f t h e u n i v e r s i t y t h a t a m e r g e r w a s " n o t n e c e s s a r i l y t h e b e s t , o r b y a n y m e a n s t h e o n l y , w a y f o r w a r d e i t h e r f o r s a t i s f y i n g t h e n e e d s o f t h i s U n i v e r s i t y o r o f N o r t h e r n I r e l a n d a s a w h o l e " ( S G 3 2 / 1 ) , M r . E w i n g c a l l e d f o r c l e a r f i n a n c i a l a s s u r a n c e s t o b e g i v e n w h i c h p r o t e c t j o b s b e y o n d t h e c o m m e n c e m e n t o f t h e m e r g e d i n s t i t — u t i o n . H e s a i d , T h e U n i v e r s i t y v i e w s w i t h c o n c e r n t h e p o s s i b l e r e p l a c e - m e n t o f i t s p r e r o g a t i v e C h a r t e r w i t h a C h a r t e r a u t h o r - i z e d b y l e g i s l a t i o n . T h e U n i v e r s i t y m u s t r e s e r v e t h e r i g h t , i f n e c e s s a r y , t o o p p o s e s u c h l e g i s l a t i o n . ( S G 3 2 / 1 ) S i r P e t e r S w i n n e r t o n - D y e r , s e e k i n g t h e a d v i c e o f t h e C l e r k o f t h e P r i v y C o u n c i l , S i r N e v i l l e L e i g h , a s s e r t e d " t h a t n e i t h e r o f t h e t w o i n s t i t u t i o n s c o n c e r n e d h a s y e t c o m e t o a f i r m c o n c l u s i o n a s t o w h e t h e r i t w i s h e s t o c o — o p e r a t e w i t h t h e g o v e r n m e n t i n i m p l e m e n t i n g t h i s p o l i c y " ( S G 3 3 / 1 , 2 3 J u l y 1 9 8 2 ) . S i r P e t e r r e f e r r e d t o a n a d d i t i o n a l c o m p l i c - a t i o n , n a m e l y , t h a t N U U ” a l r e a d y h a s a R o y a l C h a r t e r a n d t h e c r e a t i o n o f t h e n e w i n s t i t u t i o n w o u l d i n v o l v e t h e d i s a p p e a r — a n c e o f t h e N e w U n i v e r s i t y " ( S G 3 3 / 1 ) . H e p o i n t e d o u t t h a t : a s m e m b e r s O f a c h a r t e d i n s t i t u t i o n , i t i s u n l a w f u l f o r t h e m t o d o a n y t h i n g w h i c h m i g h t t e n d t o b r i n g a b o u t t h e d i s a p p e a r a n c e o f t h e i n s t i t u t i o n . E v e n i f t h e y c o n — c l u d e d t h a t t h e m e r g e r i s d e s i r a b l e , t h e r e m a y . . . b e s u b s t a n t i a l t e c h n i c a l d i f f i c u l t i e s i n b r i n g i n g i t a b o u t . ( S G 3 3 / 1 ) S i r P e t e r c l a i m e d t h a t t h e a c a d e m i c l a w y e r s h e c o n s u l t - e d w e r e b y n o m e a n s c o n v i n c e d t h a t t h e a d v i c e w h i c h N U U h a d r e c e i v e d w a s c o r r e c t i n l a w . H e r e q u e s t e d i n f o r m a t i o n a b o u t p o s s i b l e " p r e c e d e n t s f o r t h e m e r g e r o f a C h a r t e r e d 1 6 2 C o r p o r a t i o n i n t o a n o t h e r b o d y , a n d i f s o h o w i t w a s d o n e ” ( S G 3 3 / 1 ) . H e s u g g e s t e d t h a t b o t h h e a n d S i r J o h n M e g a w ( t h e N U U v i s i t o r w h o i s a k i n d o f s t a t u t o r y l e g a l c o n s u l t a n t f o r i n d i v i d u a l u n i v e r s i t i e s t h r o u g h o u t t h e U . K . ) m i g h t v i s i t S i r N e v i l l e t o t a k e u p t h e i s s u e s r a i s e d i n t h e l e t t e r , a n d c o n c l u d e d t h a t n o s u c h p r o b l e m s e x i s t e d i n r e s p e c t o f t h e U P w h i c h w a s c r e a t e d b y a S t a t u t o r y I n s t r u m e n t . S i r N e v i l l e ' s r e p l y ( S G 3 3 / 2 , 2 8 J u l y 1 9 8 2 ) r e f e r r e d t o m a n y p r e c e d e n t s f o r t h e m e r g e r o f a C h a r t e r e d C o r p o r a t i o n i n t o a n o t h e r b o d y a n d s u g g e s t e d t h a t u n l e s s t h e r e i s s o m e s p e c i a l p o i n t o f I r i s h l a w t h a t h e w a s n o t f a m i l i a r w i t h , " t h e U n i v e r s i t y ' s s o l i c i t o r s m a y n o t b e e n t i r e l y c o r r e c t i n w h a t t h e y s a y " ( S G 3 3 / 2 ) . P o l y t e c h n i c e t h o s . A l e t t e r t o t h e M i n i s t e r f r o m t h e U P A c a d e m i c B o a r d w a n t e d a s s u r a n c e s " t h a t t h e e f f e c t o f t h e m e r g e r w a s n o t t o t u r n a s u c c e s s f u l p o l y t e c h n i c i n t o a n u n s u c c e s s f u l u n i v e r s i t y " ( 8 6 3 4 , 2 A u g u s t 1 9 8 2 ) a n d e x p r e s s e d g r e a t c o n c e r n a b o u t t h e w a y i n w h i c h t h e p r o p o s e d m e r g e r w a s p r o c e e d i n g . T h e w a y f o r w a r d w a s o n t h e b e l i e f t h a t i t w o u l d b e w r o n g t o p r o c e e d o n t h e b a s i s o f a m e r g e r w o r k e d o u t b y t h e e x i s t i n g i n s t i t u t i o n s a s e q u a l p a r t n e r s r a t h e r t h a n b y t h e " d e s i g n a t e d s e n i o r s t a f f o f t h e n e w i n s t i t u t i o n " ( S G 3 4 , p . 3 ) . T h e r e a l d a n g e r w a s t h a t t h e m e r g e r m i g h t a d - v e r s e l y a f f e c t t h e w o r k o f U P w h o s e e t h o s m i g h t b e d i l u t e d a n d i t s a c h i e v e m e n t s a n d p o t e n t i a l u n d e r m i n e d . T h e l e t t e r w o n d e r e d w h e t h e r g o v e r n m e n t a s p i r a t i o n s c o u l d n o t b e m e t i n s o m e o t h e r w a y t h a n b y t h e p r o p o s e d m e r g e r . 1 6 3 A u n i t a r y s t r u c t u r e . A p a p e r c o n c e r n e d w i t h M a n a g e m e n t S t r u c t u r e s i n t h e n e w i n s t i t u t i o n w a s b a s e d o n t h e a s s u m p t - i o n t h a t t h e " n e w i n s t i t u t i o n i s , b y G o v e r n m e n t d e c i s i o n a l r e a d y t a k e n t o b e a u n i t a r y ( a s o p p o s e d t o f e d e r a l ) u n i v e r s i t y " ( S G 3 5 ) . I t r e c o m m e n d e d t h a t g o v e r n a n c e o f t h e n e w i n s t i t u t i o n S h o u l d b e i n t h e h a n d s o f a " m i x e d l a y / i n t e r n a l a c a d e m i c C o u n c i l i n w h i c h a l l f i n a l m a n a g e m e n t a u t h o r i t y . . . s h o u l d r e s t " ( S G 3 5 , p . 2 ) . T h e s t u d e n t s ' v i e w p o i n t s h o u l d a l s o b e m a d e k n o w n t o s e n a t e , t h o u g h n o t n e c e s s a r i l y t h r o u g h s t u d e n t r e p r e s e n t a t i o n . T h e r e w a s r e c o g n i t i o n t h a t , i n t h e f i e l d o f n o n t r a d i t i o n a l u n i v e r s i t y w o r k , t h e r e w o u l d b e a n e e d f o r " p o w e r f u l p r o t e c t - i o n a g a i n s t t h e a l m o s t o v e r w h e l m i n g p r e s s u r e o f a c a d e m i c i n s t i t u t i o n s a n d t h e i r s t a f f i n f a v o u r o f f u l l - t i m e d e g r e e l e v e l w o r k " ( S G 3 5 , p . 3 ) . T h e p a p e r s u g g e s t e d t h a t h i g h e r d e g r e e w o r k a n d r e s e a r c h S h o u l d b e b a s e d a t C o l e r a i n e a n d t h a t s t a f f b e c a l l e d u p o n t o t e a c h c o u r s e s a t a l l l e v e l s a n d m o d e s o f i n s t r u c t i o n , i n c l u d i n g e v e n i n g w o r k , w i t h s o m e i n t e r - c a m p u s t r a v e l o b l i g a t i o n s . ‘ C h o i c e o f V i c e C h a n c e l l o r . A l e t t e r f r o m t h e I n t e r - U n i o n C o n s u l t a t i v e C o m m i t t e e s u g g e s t e d t h a t t h e n e w i n s t i t — u t i o n b e " h e a d e d b y a f i g u r e w h o i s n o t i d e n t i f i e d w i t h e i t h e r o f t h e e x i s t i n g i n s t i t u t i o n s " ( S G 3 6 , 9 A u g u s t 1 9 8 2 ) , a n d t h a t a d v e r t i s i n g , o p e n c o m p e t i t i o n a n d w i d e c o n s u l t a t - i o n t a k e p l a c e i n t h e s e l e c t i o n p r o c e s s . I n a s i m i l a r n o t e , t h e A U T s a i d ” i t w o u l d b e w r o n g a n d d a m a g i n g t o a l l o w 1 6 4 c o n s i d e r a t i o n s o f t h e t i m e t a b l e f o r t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e n e w i n s t i t u t i o n t o o v e r r i d e t h e f u n d a m e n t a l p r i n c i p l e o f o b t a i n i n g t h e b e s t p e r s o n " ( 8 6 3 8 ) . O p p o s i t i o n f r o m Q U B . S w i n n e r t o n - D y e r r e f e r r e d t o t h e f o r t h r i g h t c o n d e m n a t i o n b y Q U B b o t h o f t h e " c o n c e p t o f a m e r g e r . . . a n d o f t h e w a y i n w h i c h t h e S t e e r i n g G r o u p h a s s e t a b o u t i t s t a s k " ( S G 4 1 , 1 1 A u g u s t 1 9 8 2 ) . F o r t h e V i c e C h a n c e l l o r o f Q U B t o s e r v e a s a m e m b e r o f t h e 8 6 w o u l d d i m i n i s h t h e c r e d i b i l i t y o f i t a n d m a k e a n a l r e a d y c o m p l i c - a t e d t a s k e v e n h a r d e r . D r . F r o g g a t t w a s n o m i n a t e d b y N U U " b e c a u s e t h e y b e l i e v e d t h a t i t w o u l d b e w r o n g i n l a w f o r t h e m t o n o m i n a t e a m e m b e r o f N U U i t s e l f " ( S G 4 1 ) . N i c h o l a s S c o t t ' s l e t t e r t o S i r R o b e r t K i d d , t h e C h a i r - m a n o f N U U C o u n c i l w a s w o r t h n o t i n g . I n t h e l i g h t o f D r . F r o g g a t t ' s c o m p r o m i s e d p o s i t i o n , S c o t t s a i d , " I m u s t t h e r e f o r e a s k y o u t o a r r a n g e f o r N U U t o r e c o n s i d e r i t s p o s i t i o n a n d t o s u g g e s t a n a l t e r n a t i v e n o m i n a t i o n , p r e f e r - a b l y O f a m e m b e r o f t h e a c a d e m i c s t a f f " ( S G 4 2 , 1 6 A u g u s t 1 9 8 2 ) . C o n f l i c t w i t h i n S t e e r i n g G r o u p . W i t h r e g a r d t o t h e a p p o i n t m e n t O f a V i c e C h a n c e l l o r D e s i g n a t e , S i r P e t e r w r o t e t o t h e M i n i s t e r a b o u t t h e p o l a r i z a t i o n a t 8 6 l e v e l , o v e r w h e t h e r i n t e r n a l o r e x t e r n a l m e t h o d s o f a p p o i n t m e n t s h o u l d b e a d o p t e d . " W h e r e w e d i f f e r , a n d a r e a b o u t e q u a l l y d i v i d e d , i s o n w h e t h e r t h e a d v a n t a g e s o f p r i n c i p l e w h i c h w e s e e i n o p e n c o m p e t i t i o n w o u l d b e o f f s e t b y p r a c t i c a l d i s a d v a n t a g e s " ( S G 4 6 , 3 1 A u g u s t 1 9 8 2 ) . T h e C h a i r m a n c a l l e d 1 6 5 f o r m i n i s t e r i a l g u i d a n c e a n d d i r e c t i o n o n t h e m a t t e r . H e s u g g e s t e d t h e M i n i s t e r w o u l d c e r t a i n l y ( i n t h e c a s e o f i n t e r n a l a p p o i n t m e n t ) " w i s h t o i n t e r v i e w t o h a v e m o r e d e t a i l e d i n f o r m a t i o n o n t h e w a y i n w h i c h e i t h e r o f t h e e x i s t - i n g h e a d s o f t h e t w o i n s t i t u t i o n s w o u l d a p p r o a c h t h e n e w a n d d i f f e r e n t j o b ” ( S G 4 6 ) . T h e M i n i s t e r ' s r e p l y ( S G 5 0 ) r e f e r r e d t o t h e d i s a d v a n t - a g e s o f e x t e r n a l a p p o i n t m e n t : A n a p p o i n t m e n t f r o m o u t s i d e t h e e x i s t i n g i n s t i t u t i o n s w o u l d n o t m a k e i t e a s y t o a c h i e v e c o n t i n u i t y o f l e a d e r — s h i p i n t h e d i f f i c u l t t r a n s i t i o n a l p e r i o d . . . , i t c o u l d h a v e a n a d v e r s e e f f e c t o n s t a f f m o r a l e . . . , a n d i t c o u l d b e a c o n s i d e r a b l e t i m e b e f o r e a n o u t s i d e c a n d i d a t e c o u l d r e l i n q u i s h e x i s t i n g c o m m i t m e n t s . ( S G 5 2 , p . 3 ) H e e x p r e s s e d c o n c e r n t h a t 8 6 s h o u l d p r o c e e d a s r a p i d l y a s p o s s i b l e t o w a r d s t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e n e w i n s t i t u t i o n . T h e A U T m a d e i t c l e a r t o S i r P e t e r t h a t , b y o v e r u l i n g t h e S G o n t h e m e t h o d O f a p p o i n t m e n t o f t h e v i c e c h a n c e l l o r t h e " m i n i s t e r i s a c t i n g a g a i n s t n o r m a l p r a c t i c e " ( S G 5 6 ) . I t f e l t t h a t t h e s u c c e s s a n d s t a n d i n g o f t h e n e W ' i n s t i t u t i o n d e p e n d e d o n i t s O b t a i n i n g t h e b e s t p o s s i b l e c a n d i d a t e f o r t h i s d i f f i c u l t a n d c h a l l e n g i n g j o b . T h e p e r s o n m u s t h a v e h i g h a c a d e m i c s t a n d i n g a s w e l l a s t h e e x p e r i e n c e a n d c a p a c i t y t o r e s o l v e t h e p r o b l e m s o f o v e r c o m i n g t h e b i n a r y d i V i d e , t h e p a p e r s a i d . I t e x p r e s s e d c o n c e r n t h a t t h e i n t e r e s t s o f t h e t w o e x i s t i n g i n s t i t u t i o n s b e h a r m o n i z e d s o t h a t p e e r c o n f i d e n c e a n d c o o p e r a t i o n b e g a i n e d . G o v e r n m e n t p r e s s u r e . W i t h r e g a r d t o t h e p r e s s u r e f r o m t h e M i n i s t e r t o p r o c e e d w i t h s p e e d t o d e s i g n a t e a v i c e 1 6 6 c h a n c e l l o r , S i r R o b e r t K i d d , w r i t i n g t o S i r P e t e r , e x p r e s s e d h i s c o n c e r n t h a t " t h e w o r k o n s t r u c t u r e s s h o u l d b e p r o g r e s s e d m u c h f u r t h e r b e f o r e a n y o n e i s d e s i g n a t e d V i c e - C h a n c e l l o r . T h e i n d i v i d u a l c h o s e n S h o u l d s u i t t h e p r e f e r r e d s t r u c t u r e - n o t t h e o t h e r w a y r o u n d " ( S G 6 1 , 2 0 S e p t e m b e r 1 9 8 2 ) . T h e S G C h a i r m a n r e p l i e d t h a t " i t i s o n l y w h e n h e h a s b e e n d e s i g n a t e d t h a t h e c a n b e g i n t o d i s t a n c e h i m s e l f f r o m h i s p r e s e n t i n s t i t u t i o n a n d a c q u i r e t h e b a l a n c e d v i e w w h i c h h e w i l l n e e d . . . i f h e i s t o s u c c e e d i n h i s n e w o f f i c e " ( S G 6 1 / 2 6 O c t o b e r 1 9 8 2 ) . S i r P e t e r h o p e d t h a t w h i c h e v e r i n s t i t u t i o n h e c a m e f r o m , i t w o u l d g i v e h i m l e a v e o f a b s e n c e a s q u i c k l y a s p o s s i b l e . A s f a r a s t h e i n t e r v i e w s o f t h e t w o h e a d s o f t h e m e r g i n g i n s t i t u t i o n s w i t h t h e S G , t h e u n c e r t - a i n t y o f t h e o u t c o m e w a s r e f l e c t e d i n S i r P e t e r ' s w o r d s : w e a r e c o m m i t t e d m o r a l l y . . . t o o f f e r i n g e a c h o f t h e m a s u i t a b l e p o s i t i o n i n t h e n e w i n s t i t u t i o n - a n d t h a t w i t h o u t d i m i n u t i o n o f s t i p e n d . C l e a r l y t h i s w o u l d b e a m u c h g r e a t e r c o n s t r a i n t o n t h e m a n a g e m e n t s t r u c t u r e i f n e i t h e r o f t h e m w e r e o f f e r e d t h e V i c e — C h a n c e l l o r - s h i p . W e h o p e t o i n t e r v i e w e a c h o f t h e m o n T h u r s d a y , 2 1 O c t o b e r , s p e n d i n g t h e m o r n i n g w i t h o n e a n d t h e a f t e r n o o n w i t h t h e o t h e r , - b u t . . . t h e r e h a s n o t y e t b e e n t i m e f o r e i t h e r o f t h e m t o s a y . . . w h e t h e r t h e y w i s h t o b e c o n s i d e r e d . ( S G 6 1 / 2 p . 2 ) N U U S e n a t e o p p o s i t i o n . A " S t r i c t l y C o n f i d e n t i a l ” m e m o t o a l l a c a d e m i c s , f r o m t h e R e g i s t r a r o f N U U ( S G 6 6 , 7 O c t o b e r 1 9 8 2 ) n o t e d t h a t S e n a t e w a s n o t o p p o s e d i n p r i n c i p l e t o a m e r g e r . . . b u t i t i s e n t i r e l y O p p o s e d t o t h e w a y i n w h i c h t h i s o b j e c t i v e i s b e i n g p u r s u e d b y t h e S t e e r i n g G r o u p a n d t o t h e i n t e r - v e n t i o n O f t h e P a r l i a m e n t a r y U n d e r - S e c r e t a r y O f S t a t e . . . o f t h e w o r k o f t h e G r o u p . ( S G 6 6 ) A S a r e s u l t , t h e S e n a t e r e c o m m e n d e d t h a t t h e U n i v e r s i t y n o t c o o p e r a t e w i t h t h e S G u n t i l i t c o n s i d e r e d : 1 6 7 ( i ) t h e p r e c i s e e d u c a t i o n a l o b j e c t i v e s . . . ( i i ) t h e o r g a n i s a t i o n a l a n d a c a d e m i c s t r u c t u r e s . . . ( i i i ) t h e p r o p e r a p p o i n t m e n t o f a V i c e — C h a n c e l l o r d e s i g n a t e i . e . i n a c c o r d a n c e w i t h n o r m a l u n i v e r s i t y p r a c t i c e . T h e S e n a t e r e c o m m e n d e d t h a t D r . C o c k c r o f t , t h e N U U V i c e C h a n c e l l o r s h o u l d n o t a t t e n d t h e S G o r i t s p a n e l f o r t h e s e l - e c t i o n p r o c e d u r e . T r a n s f e r c r e d i t . O n e i n t e r e s t i n g e x p a n s i o n o f a n e a r l i e r D r a f t O b j e c t i v e s s t a t e m e n t , c o n t a i n e d a r e f e r e n c e t o t r a n s - f e r c r e d i t i n t h e n e w i n s t i t u t i o n ( S G 6 9 ) , w h e r e b y e x a m i n - a t i o n s p a s s e d a n d p e r i o d s o f s t u d y o r r e s e a r c h s p e n t b y s t u d e n t s a t o t h e r u n i v e r s i t i e s o r p l a c e s o f l e a r n i n g b e r e c o g n i z e d a s " e q u i v a l e n t ” t o f o r m a l i z e d r e q u i r e m e n t s f o r d e g r e e s i n t h e n e w i n s t i t u t i o n . S i r R o b e r t K i d d . T h e C h a i r m a n o f C o u n c i l o f N U U , S i r R o b e r t K i d d e x p l a i n e d t o t h e S G t h a t i f t h e U n i v e r s i t y c o u l d b e p e r s u a d e d t h a t a m e r g e r w a s i n t h e b e s t i n t e r e s t s o f b o t h N U U a n d t h e P r o v i n c e , t h e n t h e y w e r e p r e p a r e d t o t r y t o p e r s u a d e C o u n c i l t o b r i n g t h e n e c e s s a r y r e s o l u t i o n s b e f o r e C o u r t t o e n a b l e t h e C h a r t e r t o b e a m e n d e d o r r e - p l a c e d . I f N U U ' s C o u r t , b y a 7 5 % m a j o r i t y a t t w o m e e t i n g s a m o n t h a p a r t , p a s s e d s u c h r e s o l u t i o n s t h e n t h e w a y w o u l d b e c l e a r f o r N U U t o j o i n i n t h e m e r g e r ( 8 6 7 0 / 1 1 4 O c t o b e r 1 9 8 2 ) . W i t h r e f e r e n c e t o t h e d e s i g n a t i o n o f V i c e C h a n c e l l o r , K i d d s a i d , T h e t w o e x i s t i n g i n s t i t u t i o n s h a v e v e r y d i f f e r e n t a i m s a n d v e r y d i f f e r e n t f o r m s o f g o v e r n m e n t . A m a n w h o r u n s o n e c o u l d n o t n e c e s s a r i l y r u n t h e o t h e r . ( S G 7 0 / 1 , p . 1 ) 1 6 8 A s a r e s u l t , C o u n c i l i n d i c a t e d t o t h e V i c e C h a n c e l l o r t h a t i t p r e f e r r e d h i m n o t t o a c c e p t S G ' s i n v i t a t i o n t o d e s i g n a t i o n i n t e r v i e w s . S G ' s r e p l y w a s t h a t ” w e w o u l d n o t f e e l p r e v e n t e d f r o m p r o c e e d i n g i n t h i s w a y e i t h e r b e c a u s e o n l y o n e o f t h e t w o c h o s e t o m e e t u s o r b e c a u s e o n e o r o t h e r i n s t i t u t i o n w a s u n r e p r e s e n t e d ( S G 7 0 / 2 ) . M r . N i c h o l a s S c o t t , M P . T h e M i n i s t e r ' s r e s p o n s e c l a r i f i e d g o v e r n m e n t t h i n k i n g a b o u t t h e m e r g e r . K i d d ' s s t a t e - m e n t , s a i d S c o t t , r e v e a l e d a f u n d a m e n t a l m i s u n d e r s t a n d i n g o f t h e s i t u a t i o n : Y o u r e m a i n u n c e r t a i n a s t o t h e f e a s i b i l i t y a n d d e s i r - a b i l i t y o f m e r g e r ; ( t h a t ) y o u r e g a r d t h e p r o p o s e d m e r g e r a s o n l y a s u g g e s t i o n w h i c h i s s t i l l t o b e e x p l o r e d . ( S G 7 0 / 3 ) N o t h i n g w o u l d d e f l e c t t h e M i n i s t e r f r o m t h e V i e w t h a t : i f i t i s n o t c l e a r a t a n e a r l y s t a g e t h a t t h e S t e e r i n g G r o u p ' s w o r k w i l l b e b r o u g h t t o a s u c c e s s f u l c o n c l u s i o n t h e r e w o u l d b e n o j u s t i f i c a t i o n f o r c o n t i n u e d f u n d i n g o f n e w i n t a k e s t o N U U . T h e U n i v e r s i t y i s o f c o u r s e a n i n d e p e n d e n t b o d y , a n d i s e n t i t l e d t o f o r m i t s o w n v i e w s o n t h e s e m a t t e r s , b u t S h o u l d d o s o i n f u l l k n o w l e d g e o f t h e c o n s e q u e n c e s . . . I a m c o n c e r n e d t h a t y o u r c o n s i d e r a t i o n o f y o u r o b l i g a t i o n s u n d e r y o u r C h a r t e r s h o u l d b e i n f o r m e d b y a r e a l i s t i c a p p r a i s a l o f t h e p r a c t i c a l c o n s e q u e n c e s f o r N U U o f f a i l u r e t o a c h i e v e a s u c c e s s f u l m e r g e r . ( S G 7 0 / 3 , p . 2 ) A s f a r a s t h e q u e s t i o n o f d e s i g n a t i o n w a s c o n c e r n e d , S c o t t c o n t i n u e d , I d o n o t t h i n k i t i s a t a l l r e a s o n a b l e f o r t h e U n i v e r s i t y t o c l a i m t h e r i g h t t o d e t e r m i n e u n i l a t e r - a l l y w h e n a n d h o w t h i s d e s i g n a t i o n s h o u l d b e t a k e n f o r w a r d , a n d I h o p e t h a t e v e n i f y o u d o n o t r e c o g n i s e t h e f o r c e o f t h e c o n t r a r y a r g u m e n t s y o u w i l l a c c e p t t h a t y o u r v i e w i s a m i n o r i t y o n e a n d w i l l n o t s e e k t o i m p o s e i t . ( S G 7 0 / 3 , p . 2 ) F i n a l l y , t h e M i n i s t e r w a r n e d : I c a n n o t a l l o w t h e w o r k o f t h e S t e e r i n g G r o u p t o b e 1 6 9 v i t i a t e d , a n d t h e f u t u r e o f t h e n e w i n s t i t u t i o n i m p e r i l l e d , s i m p l y i n o r d e r t O m e e t y o u r U n i v e r s — i t y ' s r e s e r v a t i o n s w h i c h n e i t h e r I n o r t h e S t e e r i n g G r o u p s h a r e . I w o u l d t h e r e f o r e u r g e y o u t o r e c o n s i d e r y o u r p o s i t i o n . ( S G 7 0 / 3 , p . 3 ) U P S t u d e n t s ' U n i o n . A r e p o r t p r e p a r e d f o r t h e S G v i e w e d w i t h c o n s i d e r a b l e s u s p i c i o n t h e g o v e r n m e n t p r o p o s a l t o a m a l g a m a t e t h e t w o i n s t i t u t i o n s a s a c o s t c u t t i n g e x e r c i s e . T h e r e w a s c o n c e r n a b o u t t h e l a c k o f d e m o c r a t i c a c c o u n t a b i l i t y i f t h e U G C w o u l d h a v e j u r i s d i c t i o n o v e r f u n d — i n g o f t h e n e w i n s t i t u t i o n ( S G 7 5 , 1 5 O c t o b e r 1 9 8 2 ) . I t d r e w a t t e n t i o n t o c e r t a i n e x i s t i n g l i m i t a t i o n s a t t h e U P , w h i c h s h o u l d b e r e m e d i e d i n t h e n e w i n s t i t u t i o n : a l a c k o f e x p a n s i o n o f t e c h n i c a l t r a i n i n g e d u c a t i o n a n d o f h i g h e r n a t i o n a l d i p l o m a c o u r s e s ; a l a c k o f a v a i l a b i l i t y o f p o s t g r a d u a t e r e s e a r c h c o u r s e s ; a n d i n a d e q u a t e f u r n i s h i n g o f t h e F o u n d a t i o n A r t S c h o o l . E n d i n g o n a n o t e o f p e s s i m i s m t h e r e p o r t w a s n o t c o n v i n c e d t h a t t h e m e r g e r w o u l d b e t h e e d u c a t i o n a l s u c c e s s i t w a s i n t e n d e d t o b e , b u t w o u l d l e a d t o t h e d e t e r i o r a t i o n O f N U U a n d t h e r e f o r e o f t h e e d u c a t i o n s y s t e m a s a w h o l e ( S G 7 5 ) . H a s t e o f t h e m e r g e r . T h e I n t e r i m R e p o r t o f t h e H o u s e o f C o m m o n s E d u c a t i o n , S c i e n c e a n d A r t s C o m m i t t e e i n t o t h e i m m e d i a t e i m p l i c a t i o n s o f t h e m e r g e r ( S G 8 4 , 2 8 O c t o b e r 1 9 8 2 ) r e f e r r e d t o c r i t i c i s m b y w i t n e s s e s o f " t h e c o m p o s - i t i o n o f t h e S t e e r i n g G r o u p , t h e p a c e o f t h e m e r g e r a n d t h e d e g r e e o f c o n s u l t a t i o n e n t e r e d i n t o " ( p . 2 ) . I t u r g e d t h e M i n i s t e r t o m o n i t o r p r o g r e s s a n d s h o w f l e x i b i l i t y i f S e p t e m b e r 1 9 8 4 s h o u l d b e a n u n d u l y a m b i t i o u s t a r g e t d a t e . 1 7 0 U P s t a f f d i f f e r o n R e c t o r ' s p a p e r . A s u b m i s s i o n f r o m t h e N a t i o n a l A s s o c i a t i o n o f T e a c h e r s i n F u r t h e r a n d H i g h e r E d u c a t i o n r e f e r r e d t o s u b s t a n t i a l d i s a g r e e m e n t , w i t h i n U P s t a f f , w i t h t h e R e c t o r ' s p a p e r ( " A u n i v e r s i t y w i t h a d i f f e r - e n c e " ) : T h e p a p e r h a s n o s t a n d i n g i n t h e P o l y t e c h n i c a n d h a s c a u s e d c o n s i d e r a b l e a p p r e h e n s i o n a t a l l l e v e l s w i t h i n t h e C o l l e g e . T h e r e i s a l s o d i s q u i e t a t t h e l a c k o f c o n s u l t a t i o n w i t h i n t h e P o l y t e c h n i c o n m a n a g e m e n t p r o p o s a l s f o r t h e n e w i n s t i t u t i o n , u n l i k e . . . [ N U U ] w h e r e t h e r e a p p e a r s t o b e w i d e s p r e a d d i s c u s s i o n b e t w e e n m a n a g e m e n t a n d s t a f f . ( S G 8 6 , 1 N o v e m b e r 1 9 8 2 ) C o o r d i n a t i o n o f h i g h e r e d u c a t i o n . I n a p a p e r s u b m i t t e d t o t h e E d u c a t i o n , S c i e n c e a n d A r t s C o m m i t t e e , M r . B i r l e y r e f e r r e d t o t h e c o o r d i n a t i o n o f h i g h e r e d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d . H e s u g g e s t e d t h a t d e c i s i o n m a k i n g m a c h i n e r y b e s e t u p t h a t w a s r e p r e s e n t a t i v e o f t h e l o c a l c o m m u n i t y e S p e c - i a l l y i n d u s t r i a l i s t s , b u s i n e s s a n d p r o f e s s i o n a l p e o p l e a n d t r a d e u n i o n i s t s . T h e c o m m i t t e e s h o u l d i n c l u d e r e l e v a n t g o v e r n m e n t d e p a r t m e n t s , B r i t i s h a c a d e m i c s , a s w e l l a s D E N I a n d U G C r e p r e s e n t a t i o n ( S G 9 0 , p . 4 ) . T w o m e r g g r c o m m i t t e e s . T h e ” r e m i t ” o f t h e W o r k i n g P a r t y o n C o n s t i t u t i o n a l S t r u c t u r e s ( S G 9 5 ) w a s t o r e c o m m e n d s t r u c t u r e s o f g o v e r n a n c e f o r t h e n e w i n s t i t u t i o n t o e n s u r e e f f i c i e n c y a n d e f f e c t i v e n e s s ; t o c o n s i d e r t h e s c o p e o f t h e C h a r t e r a n d S t a t u t e s a n d a n y o t h e r c o n s t i t u t i o n a l o r s t r u c t u r a l m a t t e r s r e q u e s t e d b y S G . T h e r e w o u l d b e s e v e n S G m e m b e r s , S i x N U U r e p r e s e n t a t i v e s a n d s i x U P r e p r e s e n t - a t i v e s o n t h e W o r k i n g P a r t y . T h e " r e m i t " o f t h e A c a d e m i c C o n s u l t a t i v e G r o u p w a s 1 7 1 t o r e c o m m e n d t o t h e S G a p p r o p r i a t e a c a d e m i c o r g a n i z a t i o n a n d s t r u c t u r e s w i t h a f o c u s o n t h e r a n g e a n d s c o p e o f c o u r s e s a n d t h e d e v e l o p m e n t O f a p r o s p e c t u s f o r 1 9 8 4 / 8 5 . I t w a s a l s o t o f a c i l i t a t e a c a d e m i c c o n t i n u i t y f o r s t u d e n t s a l r e a d y e n g a g e d i n c o u r s e s a n d t h e o r g a n i z a t i o n o f d e g r e e , p o s t g r a d u a t e a n d s u b — d e g r e e c o u r s e s , i n r e l a t i o n t o v a l i d a t i n g b o d i e s ( S G 9 6 ) . A g r i c u l t u r a l e d u c a t i o n . A n N U U S t u d e n t s ' C o u n c i l p a p e r c a l l e d f o r g r e a t e r d e m o c r a t i c i n v o l v e m e n t i n d e c i s i o n s b y a n e x t e n s i o n o f t h e r o l e o f n o n — a c a d e m i c s t a f f ( 8 6 9 7 , p . 1 2 , 1 4 ) . I t c a l l e d f o r a l a r g e a m o u n t o f c a p i t a l t o c o v e r a l t e r a t i o n s t o b u i l d i n g s a n d r e - s i t i n g o f d e p a r t m e n t s . W h e n s t u d e n t s c o n s i d e r e d w h i c h i n s t i t u t i o n t o a t t e n d , t w o c r i t e r i a a p p l i e d : a d e q u a t e r e s o u r c e s f o r t h e s t u d y o f t h e s u b j e c t a n d s u i t a b l e s t u d e n t a m e n i t i e s o n c a m p u s . N U U a p p e a r e d t o b e l a c k i n g i n b o t h a r e a s . T h e p a p e r w a s p a r t i c u l a r l y u n h a p p y t h a t a n u r b a n u n i v e r s i t y o f f e r e d a c o u r s e i n A g r i c u l t u r e w h e r e a s a r u r a l u n i v e r s i t y d i d n o t . N e w c o u r s e s s h o u l d b e d e v e l o p e d i n P o l l u t i o n S t u d i e s , M u s i c , C o n f l i c t a n d A m e r i c a n S t u d i e s a s w e l l ( 8 6 9 7 , p . 3 4 ) . U n i v e r s i t i e s a n d e c o n o m i c g r o w t h . A D E N I s t a t e m e n t s e t o u t a s e r i e s o f e c o n o m i c i m p l i c a t i o n s o f h i g h e r e d u c a t i o n i n t h e P r o v i n c e . B e c a u s e g r a d u a t e s p u r s u e d c a r e e r s o u t s i d e N o r t h e r n I r e l a n d , i n s t i t u t i o n s n e e d e d t o t a k e a c c o u n t o f e m p l o y m e n t O p p o r t u n i t i e s i n t h e w i d e r c o n t e x t o f t h e U . K . ( S G 1 0 5 ) . U n i v e r s i t i e s s h o u l d c o v e r t h e n e e d s f o r N o r t h e r n I r e l a n d i n d u s t r y a n d h a v e a t e c h n o l o g i c a l b a s e f o r 1 7 2 a t t r a c t i n g n e w i n d u s t r y . A n y f u t u r e c o o r d i n a t i o n p r o c e s s e s i n t h e P r o v i n c e w o u l d b e m o n i t o r i n g a n i n s t i t u t i o n ' s i m p a c t o n e c o n o m i c g r o w t h . T r e n d s o f e n r o l m e n t s a n d a n a s s e s s m e n t o f h o w w e l l t h e a c t u a l p r o v i s i o n w a s i n f a c t m a t c h i n g c u r r - e n t a n d p r o s p e c t i v e n e e d s w o u l d b e t h e f o c u s o f i n q u i r y f o r t h e c o o r d i n a t i n g m a c h i n e r y . A s t a t e m e n t w a s m a d e a b o u t p o s s i b l e f u t u r e a r r a n g e m e n t s : D E N I w o u l d e n c o u r a g e e a c h i n s t i t u t i o n t o b e i n v o l v e d i n t h e c o o r d i n a t i o n p r o c e s s , ” i n c l u d i n g t h e g r e a t e s t p o s s i b l e f r e e d o m t o t a k e t h e i r o w n d e c i s i o n s " ( S G 1 0 5 , p . 4 ) . T h e c o o r d i n a t i n g b o d y w o u l d h a v e t o d e c i d e w h i c h i n s t i t u t i o n w a s t o h a v e t h e l e a d r o l e i n p a r t i c u l a r a r e a s o f e d u c a t i o n a l p r o v i s i o n . T h e p r o p o s a l f o r t h e f u t u r e p l a n n i n g , c o o r d i n a t i o n a n d f u n d i n g o f h i g h e r e d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d w a s t h a t U G C w o u l d a d v i s e D E N I a s t o t h e f i n a n c i a l a n d o t h e r n e e d s o f t h e P r o v i n c e ' s u n i v e r s i t i e s a f t e r r e c e i v i n g r e c o m m e n d a t i o n s f r o m a N o r t h e r n I r e l a n d W o r k i n g P a r t y , w h i c h w o u l d b e s e t u p a s a U G C s u b — c o m m i t t e e . T h e W o r k i n g P a r t y ' s t a s k w o u l d b e t o o v e r v i e w a n d c o o r d i n a t e t h e t w o u n i v e r s i t i e s a n d p r o v i d e a l i n k b e t w e e n t h e u n i v e r s i t i e s a n d t h e U G C . T h e W o r k i n g P a r t y w o u l d i n c l u d e i n i t s m e m b e r s h i p , " n o n - a c a d e m i c m e m b e r s f r o m N o r t h e r n I r e l a n d , w h o s e r o l e w o u l d b e t o a d v i s e o n t h e w i d e r s o c i a l a n d i n d u s t r i a l i n t e r e s t s o f h i g h e r e d u c a t i o n i n t h e P r o v i n c e " ( S G 1 0 5 ) . P e o p l e w i t h c l o s e i n v o l v e m e n t i n p u b l i c s e c t o r w o r k i n G r e a t B r i t a i n w o u l d a l s o b e i n c l u d e d . T h e r e c o u l d b e a l i n k w i t h t h e N a t i o n a l A d v i s o r y B o a r d w h i c h c o o r d i n a t e s a l l c o l l e g e s a n d 1 7 3 p o l y t e c h n i c s t h r o u g h o u t t h e U . K . D E N I w o u l d b e r e p r e s e n t e d b y a s s e s s o r s w h o w o u l d b e f a m i l i a r w i t h f u r t h e r e d u c a t i o n p r o v i s i o n i n t h e P r o v i n c e . T h e r e w o u l d t h e r e f o r e b e t w o U G C m e m b e r s , t w o G r e a t B r i t a i n p u b l i c s e c t o r m e m b e r s , t w o N o r t h e r n I r e l a n d n o n - a c a d e m i c m e m b e r s p l u s a C h a i r m a n a n d t h e D E N I a s s e s s o r s a n d t h e l i n k w i t h N a t i o n a l A d v i s o r y B o a r d . I f t h e i n s t i t u t i o n s t h e m s e l v e s w e r e r e p r e s e n t e d o n t h e W o r k i n g P a r t y , i t w o u l d b e i m p o s s i b l e t o a v o i d a c o n f l i c t o f i n t e r e s t s . ” I t t h e r e f o r e s e e m s b e t t e r t o l o o k f o r o t h e r m e a n s o f s e c u r i n g c l o s e c o n t a c t , b o t h f o r m a l a n d i n f o r m a l , b e t w e e n t h e W o r k i n g P a r t y a n d t h e N o r t h e r n I r e l a n d u n i v e r s i t i e s " ( S G 1 0 5 ) . T h e W o r k i n g P a r t y , t o t h i s e n d , w o u l d s e e k c o m m e n t s f r o m t h e i n s t i t u t i o n s a n d w o u l d d e v e l o p a p r o c e d u r e f o r k e e p i n g i t i n f o r m e d o f c u r r e n t a c a d e m i c d e v e l o p m e n t s . A m e n d e d d r a f t o f n e w c h a r t e r . T h e a m e n d e d d r a f t ( S G 1 0 7 ) c o n t a i n e d a r e f e r e n c e , l i k e a l l R o y a l C h a r t e r s , t o t h e f a c t t h a t t h e n e w i n s t i t u t i o n s h a l l " h e n c e f o r t h f o r e v e r b e o n e b o d y p o l i t i c a n d c o r p o r a t e w i t h p e r p e t u a l s u c c e s s i o n " ( p . 2 ) . O n e o f t h e p u r p o s e s n o t i n c l u d e d i n e a r l y d r a f t s ( e . g . , S G 1 7 ) w a s a r e f e r e n c e t o t h e e n c o u r a g e m e n t a n d d e v e l o p m e n t o f c r e a t i v i t y a n d a r t i s t i c e d u c a t i o n . T h e i n s t i t u t i o n s h o u l d a i m , i n a d d i t i o n , " t o p r o m o t e w i s d o m a n d u n d e r s t a n d i n g b y t h e e x a m p l e a n d i n f l u e n c e o f c o r p o r a t e l i f e " ( S G l O 7 , p . 2 ) . T h e f u n d a m e n t a l g o a l s o f t h e u n i v e r s i t y w e r e e x p r e s s e d i n t h a t t h e u n i v e r s i t y s h o u l d b e a t e a c h i n g , r e s e a r c h a n d e x a m i n i n g b o d y . T h e n e w i n s t i t u t i o n w o u l d h a v e 1 7 4 t h e s a m e p r o v i s i o n a s N U U d i d i n i t s S t a t u t e s , t o a m a l g a m — a t e w i t h a n o t h e r e d u c a t i o n a l , p u b l i c O r p r i v a t e b o d y : S t a t u t e Y s a y s t h e U n i v e r s i t y h a s p o w e r : T o j o i n o r c o - O p e r a t e w i t h a n y o t h e r U n i v e r s i t y o r w i t h a n y D e p a r t m e n t o f t h e G o v e r n m e n t . . . o r w i t h a n y a u t h o r i t y o r o t h e r p u b l i c o r p r i v a t e b o d y . . . , i n s u c h m a n n e r a s m a y b e a u t h o r i s e d b y t h e S t a t u t e s a n d R e g u l a t i o n s . ( 8 6 1 0 7 , p . 6 ) W i t h r e g a r d t o a m e n d i n g t h e n e w C h a r t e r , s e v e r a l a l t e r - a t i o n s t o t h e N U U p r o v i s i o n ( i . e . , S t a t u t e s 2 9 - 3 1 ) s h o u l d b e n o t e d . T h e C o u r t m a y a d d t o , a m e n d o r r e p e a l a n y o f t h e p r o v i s i o n s o f t h e C h a r t e r o n t h e r e c o m m e n d a t i o n o f C o u n c i l a f t e r c o n s u l t a t i o n w i t h t h e S e n a t e . T h e s p e c i a l r e s o l u t i o n m u s t b e p a s s e d a t o n e m e e t i n g o f t h e C o u r t a n d t h e n c o n f i r m e d a t a s u b s e q u e n t m e e t i n g , t h e m a j o r i t y i n b o t h c a s e s , h a v i n g t o b e a t l e a s t t h r e e q u a r t e r s o f t h o s e p r e s e n t a n d v o t i n g ( S t a t u t e 2 4 / 2 ) . I n a d d i t i o n , t h e r e w a s p r o v i s i o n u n d e r t h e N U U C h a r t e r t o e n t e r i n t o a n y a g r e e m e n t f o r t h e i n c o r p o r a t i o n w i t h i n o r a s s o c i a t i o n w i t h t h e U n i v e r s i t y O f a n y o t h e r I n s t i t — u t i o n a n d f o r t a k i n g o v e r , i n w h o l e o r i n p a r t , i t s r i g h t s , p r o p e r t y , p r i v i l e g e s a n d l i a b i l i t i e s a n d f o r a n y o t h e r p u r p o s e n o t r e p u g n a n t t o t h i s o u r C h a r t e r . ( S G 1 9 7 , p . 4 ; 8 6 1 3 6 I t e m Q , p . 4 ) T h e C o u r t , o n C o u n c i l ' s n o m i n a t i o n , S h a l l a p p o i n t t h e C h a n c e l l o r a n d P r o C h a n c e l l o r s a n d c o m m u n i c a t e i t s o p i n i o n s o n a n y m a t t e r s t o S e n a t e o r C o u n c i l . T h e C o u n c i l i s " r e - s p o n s i b l e f o r t h e m a n a g e m e n t a n d a d m i n i s t r a t i o n o f t h e r e v e n u e a n d p r o p e r t y o f t h e U n i v e r s i t y a n d , s u b j e c t t o t h e p o w e r s o f t h e S e n a t e . . . s h a l l h a v e g e n e r a l c o n t r o l o v e r t h e c o n d u c t o f t h e a f f a i r s o f t h e U n i v e r s i t y " ( S G 1 3 6 , p . 7 ) . 1 7 5 T h e S e n a t e s h a l l b e s u b j e c t t o t h e p o w e r s o f t h e V i c e C h a n c e l l o r a n d C o u n c i l a n d S h a l l h a v e c o n t r o l o f t h e a c a d e m i c a f f a i r s o f t h e u n i v e r s i t y , b o t h i n t e a c h i n g a n d i n r e s e a r c h . D i s c r i m i n a t i o n . T h e r e s h a l l b e n o d i s c r i m i n a t i o n i n t h e n e w i n s t i t u t i o n , i n t e r m s o f e x c l u s i o n f r o m o f f i c e o r a d - m i s s i o n a s m e m b e r s o n g r o u n d s o f r e l i g i o u s b e l i e f , p o l i t i c a l o p i n i o n , r a c e o r s e x . T h e r e l i g i o u s b e l i e f s o f s t u d - e n t s s h a l l b e t r e a t e d w i t h d u e r e s p e c t ( S G 1 3 6 , p . 9 ) . C r i t i c a l p a t h c h e c k l i s t . A p a p e r p r o d u c e d b y t h e S G a n d e n t i t l e d " C r i t i c a l P a t h - C h e c k l i s t " ( 8 6 1 1 5 ) a t t e m p t e d t o " b r i n g t o g e t h e r t h e v a r i o u s s t r a n d s o f t h e m e r g e r w h i c h r e q u i r e c o n s i d e r a t i o n ” ( p . 1 ) . I t r a i s e d t h e i s s u e O f e f f e c t i n g t h e n e c e s s a r y l e g i s l a t i o n w h i c h e n s u r e d s i m u l t a n e — o u s s u r r e n d e r i n g o f t h e o l d , a n d g r a n t i n g o f t h e n e w C h a r t e r . S o m e c o n c e r n w a s e x p r e s s e d t h a t a p o s s i b l e n a t i o n a l e l e c t i o n m i g h t u n d u l y d i s r u p t s u c h l e g i s l a t i o n . A s t h e P r i v y C o u n c i l w o u l d c o n s i d e r b o t h C h a r t e r a n d S t a t u t e s a t t h e s a m e t i m e , d e c i s i o n s a b o u t a s p e c t s o f t h e S t a t u t e s w o u l d n e e d t o b e t a k e n b e f o r e h a n d , i n s u c h a r e a s a s : m e m b e r s h i p o f S e n a t e a n d B o a r d s o f f a c u l t i e s ; p r o c e d u r e f o r a p p o i n t i n g d e a n s ; s t u d e n t m a t t e r s ; t h e p r o b l e m o f r e m o v a l f r o m O f f i c e a n d e m p l o y m e n t , w i t h t h e i n e v i t a b l e n e g o t i a t i o n s w i t h t h e u n i o n s , " a t a s k f o r w h i c h t h e S t e e r i n g G r o u p h a s c o n s i s t - e n t l y m a i n t a i n e d i t h a s n o p o w e r s " ( S G 1 1 5 , p . 3 ) ; S t a t u t e s f o r t e m p o r a r y p r o v i s i o n s ; U n i v e r s i t i e s a n d C o l l e g e s C o u n c i l o n A d m i s s i o n s a r r a n g e m e n t s f o r t h e p r o v i s i o n o f 1 7 6 p r o s p e c t u s e s f o r 1 9 8 5 / 8 6 ; s t a f f ; a n d o t h e r c o n s t i t u t i o n a l a n d t r a n s i t i o n a l a r r a n g e m e n t s . G o v e r n m e n t - u n i v e r s i t y r e l a t i o n s . S G 1 1 8 r a i s e d t h e s u b - j e c t o f g o v e r n m e n t - u n i v e r s i t y r e l a t i o n s a n d a c a d e m i c r e s o u r c e m a n a g e m e n t . I t p o i n t e d o u t t h a t b e c a u s e o f t h e l a c k o f c o n s e n s u s b e t w e e n g o v e r n m e n t a n d t h e u n i v e r s i t y s y s t e m t h r o u g h o u t t h e U . K . , g o v e r n m e n t s w e r e p r o f o u n d l y u n c o m f o r t a b l e a b o u t t h e s l o w n e s s a n d i n a d e q u a c y o f t h e r e s p o n s i v e n e s s o f u n i v e r s i t i e s t o t h e f i n a n c i a l c o n s t r a i n t s t h a t w e r e n e c e s s a r y . G o v e r n m e n t s h a d l o s t f a i t h i n w h a t t h e y o n c e b e l i e v e d a n e x p a n d e d e d u c a t i o n s y s t e m c o u l d d o t o b r i n g a b o u t s o c i a l a n d e c o n o m i c r e g e n e r a t i o n a n d n o w s o u g h t n o t h i n g m o r e t h a n a n o r d e r l y c o n t r a c t i o n . T h e p a p e r c l a i m e d t h a t " s o c i a l p r i o r i t i e s t o d a y n o l o n g e r i n c l u d e u n i v e r s - i t i e s o r p o l y t e c h n i c s ” ( S G 1 1 8 ) . A s a r e s u l t , t h e i n s t i t u t i o n s t h a t w o u l d b e f a v o r e d i n t h e d i s t r i b u t i o n o f g o v e r n m e n t f u n d s w o u l d b e t h o s e o f a c a d e m i c d i s t i n c t i o n a n d t h o s e w h i c h o f f e r e d b o t h a g o o d m i x o f c o u r s e s a n d p r o v e d a b l e t o r e s — p o n d m o s t e f f e c t i v e l y t o r e d u c e d r e s o u r c e s i n t e r m s o f t h e c h a n g e s t h e y e f f e c t e d i n t h e s e c o u r s e s . T h e n e w u n i v e r s i t y b e i n g p l a n n e d c e r t a i n l y w o u l d n o t q u a l i f y f o r t h e f i r s t c a t e g o r y f o r m a n y y e a r s , t h o u g h Q U B m i g h t . R a t h e r , " i t s a c a d e m i c a l l y l o w e r l e v e l a n d p a r t — t i m e / m i x e d m o d e c o u r s e s , r a t h e r t h a n i t s f u l l - t i m e d e g r e e c o u r s e s a n d g e n e r a l r e s e a r c h c a p a b i l i t y , w i l l b e i t s p r i m e s e l l i n g p o i n t " ( S G 1 1 8 ) . T h e w r i t e r u r g e d h i s S G a n d o t h e r c o l l e a g u e s 1 7 7 t o s t r u c t u r e t h e i n s t i t u t i o n s o t h a t t h e C o u n c i l w o u l d b e i n c o m m a n d o v e r t h e a c a d e m i c a f f a i r s a n d s t a f f , w h i c h w o u l d r e p r e s e n t a " v i t a l c o n f i d e n c e f a c t o r f o r t h e n e w u n i v e r s i t y i n i t s r e l a t i o n s w i t h g o v e r n m e n t a n d t h e k e y e l e m e n t s o f t h e c o m m u n i t y " ( S G 1 1 8 , p . 2 ) I n a d d i t i o n , h e s u g g e s t e d t h a t e a c h m e m b e r o f t h e a c a d e m i c s t a f f b e a s s i g n e d a d e f i n e d t e a c h i n g l o a d w h i c h w o u l d a l l o w t h e m t i m e f o r r e s e a r c h , a n d o t h e r a c c e p t a b l e a c t i v i t i e s . S u c h a s t e p w o u l d b e u n p o p u l a r , b u t w o u l d b e a n i n v a l u a b l e m e t h o d o f " a c h i e v i n g c h a n g e r a t i o n a l l y a n d r e s t o r i n g t h e c o n f i d e n c e o f t h e g o v e r n m e n t a n d o t h e r s i n t h e m a n a g e r i a l e f f e c t i v e n e s s o f u n i v e r s i t i e s i n c u r r e n t c o n d i t i o n s ” ( S G 1 1 8 , p . 4 f ) . C o m m i t t e e s t r u c t u r e . A s y s t e m o f a c a d e m i c m a n a g e m e n t o u t l i n e d i n a n o t h e r p a p e r i n c o r p o r a t e d f i v e b a s i c p r i n c i p l e s : a ) b u i l t — i n c a p a c i t y f o r r e v i e w a n d c h a n g e ; b ) d e l e g a t i o n o f p o w e r s a n d f u n c t i o n s ; 0 ) r e f l e c t i o n o f m a n a g e r i a l r e s p o n s i b i l i t y t h r o u g h c o m m i t t e e o f f i c e a n d m e m b e r s h i p ; d ) c o l l e c t i v e d e c i s i o n m a k i n g a n d O p e n g o v e r n m e n t ; e ) i n t e g r a t e d r e s o u r c e a n d a c a d e m i c p l a n n i n g . W i t h i n s u c h a c o n t e x t , a s m a l l g r o u p o f s i x a c a d e m i c s t a f f w o u l d f o r m t h e n u c l e u s r e s p o n s i b l e f o r p l a n n i n g a n d m a n a g e m e n t : V i c e C h a n c e l l o r , P r o V i c e C h a n c e l l o r s o f A c a d e m i c P l a n n i n g / D e v e l o p m e n t , a n d P r o v o s t s ( C o l e r a i n e , J o r d a n s t o w n a n d D e r r y ) ( 8 6 1 2 4 ) . P r o v o s t s w o u l d b e d i r e c t l y r e s p o n s i b l e t o t h e V i c e C h a n c e l l o r a n d w o u l d h a v e c h a r g e o f l o c a l a d m i n i s t r a t i o n 1 7 8 i n c l u d i n g t h e s m o o t h r u n n i n g o f c a m p u s s e r v i c e s : l i n k s w i t h t h e l o c a l c o m m u n i t y ; t h e p a s t o r a l c a r e o f s t u d e n t s ; l i a i s o n w i t h t h e S t u d e n t s ' U n i o n . . . ; a n d t h e s o c i a l a n d r e c r e a t i o n a l l i f e o f t h e c a m p u s . ( S G 1 2 4 , p . 4 ) T h e m a j o r d e v e l o p m e n t t a s k w o u l d b e i n L o n d o n d e r r y . O n e o f t h e h i n d r a n c e s t o t h e c r e a t i o n o f a u n i f i e d i n s t i t u t i o n m i g h t b e t h e o v e r — c o n c e n t r a t i o n o n l o c a l a f f a i r s a n d p o s s i b l e i s o l a t i o n . T w o a d d i t i o n a l s e n i o r a c a d e m i c p o s t s w i t h u n i v e r s i t y — w i d e f u n c t i o n s w o u l d b e t h o s e o f D i r e c t o r o f e x t e r n a l a f f a i r s ( e . g . , l i n k s w i t h i n d u s t r y ) a n d o f c o n t i n u i n g e d u c a t i o n . S i x a d m i n i s t r a t i v e p o s t s h a d b e e n i d e n t i f i e d a s : s e c r e t a r y , f i n a n c e o f f i c e r , a c a d e m i c r e g i s t r a r , e s t a b l i s h m e n t O f f i c e r , p h y s i c a l p l a n n i n g o f f i c e r a n d m a n a g e m e n t s e r v i c e s o f f i c e r . T h e l e a d e r s h i p o f t h e d e a n s , i n t h e i n i t i a l s t a g e s w o u l d h a v e a c r i t i c a l b e a r i n g o n t h e a b i l i t y a n d e x t e n t o f c r o s s - c a m p u s a c t i v i t y b y i n d i v i d u a l f a c u l t i e s . U g a p g . T h e d e a n s w o u l d b e r e s p o n s i b l e t o t h e v i c e c h a n c e l l o r f o r f a c u l t y l e a d e r s h i p ; i n t e r - f a c u l t y c o l l a b o r — a t i o n a n d c r o s s — c o l l e g i a l d e v e l o p m e n t s i n c o n t i n u i n g e d u c a t i o n ; a n d p a r t i c i p a t i o n i n t h e i n t e r - f a c u l t y c o u r s e p l a n n i n g , p a s t o r a l , a d m i n i s t r a t i v e , c o n s u l t a t i v e , s o c i a l , r e c r e a t i o n a l a n d w e l f a r e s y s t e m s o f t h e u n i v e r s i t y ( S G 1 3 7 ) . T h e C h a i r m a n o f S G , r e s p o n d i n g t o t h e m a n y s u b m i s s i o n s d e a l i n g w i t h t h e a p p o i n t m e n t o f d e a n s , s u g g e s t e d t h e c o m - p r o m i s e o f a s e p a r a t e A p p o i n t m e n t s C o m m i t t e e c o n s i s t i n g o f t h e V i c e C h a n c e l l o r , o n e l a y C o u n c i l m e m b e r , t w o S e n a t e 1 7 9 m e m b e r s a n d t h r e e m e m b e r s o f t h e p a r t i c u l a r F a c u l t y ( 8 6 1 5 0 ) . T h e r o l e o f D e a n o f e x t e r n a l a f f a i r s , t h e o n l y p e r m a n - e n t D e a n s h i p , i n v o l v e d i n d u s t r i a l l i a i s o n ( e . g . , c o o p e r a t i v e e d u c a t i o n , c o n s u l t a n c y ) ; i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t ( e . g . , c o m m u n i t y r e l a t i o n s , f u n d r a i s i n g , a l u m n i r e l a t i o n s ) ; a n d i n t e r n a t i o n a l l i n k s ( e . g . , s t u d e n t / s t a f f e x c h a n g e s ) ( 8 6 1 5 9 ) . I n s t i t u t i o n a l r e v i e w . A s e c o n d d r a f t o f t h e S t a t u t e s ( S G 1 6 0 ) c o n t a i n e d a p r o v i s i o n f o r a s e v e n — y e a r l y r e v i e w o f t h e n e w i n s t i t u t i o n ' s w o r k , t o e x a m i n e h o w f a r t h e u n i v e r s i t y w a s r e a c h i n g t h e O b j e c t i v e s i n i t s C h a r t e r . H o w e v e r , t h e r e p o r t o f t h e c o m m i t t e e w o u l d b e c o n s i d e r e d b y C o u r t , C o u n c i l a n d S e n a t e a n d h a d n o p e r s u a s i v e o r i n s t r u m e n t a l f u n c t i o n a s f a r a s t h e i m p l e m e n t a t i o n o f i t s r e c o m m e n d a t i o n s w a s c o n c e r n e d ( 8 6 1 6 0 , p . 1 4 ) . T e r m i n a t i o n o f e m p l o y m e n t . S t a f f c o u l d b e r e m o v e d f o r " g o o d c a u s e " , n a m e l y f o r : a ) f a i l u r e t h r o u g h m e n t a l o r p h y s i c a l i n c a p a c i t y o r p e r s i s t e n t r e f u s a l o r n e g l e c t t o p e r f o r m t o t h e s a t i s f a c t i o n o f t h e C o u n c i l t h e d u t i e s a n d r e s p o n s - i b i l i t i e s O f o f f i c e , m e m b e r s h i p o r e m p l o y m e n t ; b ) m i s c o n d u c t , c o n s i d e r e d b y t h e C o u n c i l t o b e g r a v e l y d e t r i m e n t a l t o t h e i n t e r e s t s o f t h e U n i — v e r s i t y o r t o b e s u c h a s r e n d e r s t h e p e r s o n c o n c e r n e d u n f i t t o c o n t i n u e t o h o l d O f f i c e , m e m b e r s h i p o r e m p l o y m e n t . ( S G 1 6 0 , p . 2 2 ) T h e N U U C o u r t d e c i s i o n . T h e d a y a f t e r t h e N U U C o u r t f a i l e d t o g a i n t h e n e c e s s a r y m a j o r i t y t o r e p e a l i t s o l d a n d p e t i t i o n f o r a n e w C h a r t e r , t h e P a r l i a m e n t a r y U n d e r S e c r e t a r y o f S t a t e , N i c h o l a s S c o t t w r o t e t o S w i n n e r t o n - D y e r , a s k i n g 8 6 t o " c o n t i n u e t o a c t o n b e h a l f o f t h e n e w i n s t i t u t i o n a n d t o t a k e f o r w a r d t h e n e c e s s a r y p l a n n i n g ” 1 8 0 ( S G 1 7 8 , 2 8 J u n e 1 9 8 3 ) . S u c h a c t i o n w a s d e e m e d n e c e s s a r y t o c o u n t e r t h e i n e v i t a b l e u n c e r t a i n t y a m o n g s t a f f a n d s t u d e n t s a b o u t t h e p r o s p e c t s f o r t h e e x i s t i n g a n d n e w i n s t i t u t i o n s . I t w a s e s s e n t i a l t o h o l d t o t h e g o a l o f a 1 9 8 4 s t a r t . S c o t t a g r e e d w i t h S i r P e t e r " t h a t t h e C h a r t e r a n d s t a t u t e s , t o g e t h e r w i t h t h e p e t i t i o n t o H e r M a j e s t y , m u s t b e p r e s e n t e d t o t h e P r i v y C o u n c i l i n S e p t e m b e r a t t h e l a t e s t ” ( S G 1 7 8 , p . 2 ) . A s t o N U U ' s f u t u r e , S c o t t s a i d : I n e v i t a b l y , I s h a l l h a v e t o c o n s i d e r w h a t o t h e r s t e p s s h o u l d b e t a k e n i n r e g a r d t o t h e f u t u r e p u b l i c f u n d i n g o f N U U , f o r t h e r e c a n b e n o j u s t i f i c a t i o n f o r c o n t i n u - i n g t o f u n d n e w i n t a k e s t o N U U a s a s e p a r a t e i n s t i t u t i o n i f i t h a s o p t e d o u t o f t h e m e r g e r . T h e t i m i n g o f t h e s e s t e p s w i l l , t o s o m e e x t e n t , b e c o n d i t i o n e d b y t h e U n i - v e r s i t y ' s r e a c t i o n t o i t s p r e s e n t d i f f i c u l t i e s a n d b y i t s a c h i e v i n g s o m e s a t i s f a c t o r y r e s o l u t i o n o f t h e m . H o w e v e r , t i m e i s s h o r t . . . I n t h e e v e n t o f N U U b e i n g u n a b l e t o a c h i e v e a s u c c e s s f u l o u t c o m e t o i t s c o n s t i t - u t i o n a l d i f f i c u l t i e s , a n d c o n s e q u e n t i a l d e c i s i o n s b e i n g t a k e n a b o u t p u b l i c f u n d i n g i n 1 9 8 4 a n d t h e r e a f t e r , I s h a l l a l s o f e e l o b l i g e d t o s e e k a s s u r a n c e s f r o m N U U t h a t i t w i l l b e p o s s i b l e f o r t h e U n i v e r s i t y t o m a i n t a i n t e a c h i n g a n d o t h e r r e s o u r c e s a t a p p r o p r i a t e l e v e l s t o a l l o w s t u d e n t s t o c o m p l e t e t h e i r c o u r s e s o f s t u d y . ( S G 1 7 8 ) A l e t t e r f r o m t h e N U U C h a i r m a n o f C o u n c i l s i g n e d i n h i s a b s e n c e b y t h e R e g i s t r a r , M r . E w i n g , i n f o r m e d S i r P e t e r o f a s u b s e q u e n t S e n a t e m e e t i n g w h i c h r e a f f i r m e d i t s s t r o n g s u p p o r t f o r t h e m e r g e r . K i d d u r g e d S i r P e t e r t h a t C o u n c i l w i s h e d N U U t o c o n t i n u e t o p a r t i c i p a t e f u l l y i n t h e p l a n n i n g o f t h e n e w i n s t i t u t i o n , t h a t N U U n e g o t i a t o r s b e a l l o w e d t o t a k e p a r t i n t h e w o r k o f S G a n d t h a t d e s i g n a t e d o f f i c e r s f r o m N U U c o n t i n u e t o p l a y a r o l e . H e a l s o w a n t e d t h e w o r k o f t h e A c a d e m i c C o n s u l t a t i v e G r o u p t o c o n t i n u e a s b e f o r e a n d t h a t S G h o l d i t s s c h e d u l e d m e e t i n g a t t h e N e w U n i v e r s i t y o n 5 J u l y a s p l a n n e d . 1 8 1 T h e r e p o r t f r o m S e n a t e w a s a p p e n d e d t o K i d d ' s l e t t e r , a n d r e f e r r e d t o a u n a n i m o u s v o t e o f c o n f i d e n c e i n N U U O f f i c e r s ( i . e . C h a n c e l l o r , C h a i r m a n o f C o u n c i l a n d A c t i n g V i c e C h a n c e l l o r ) , o n e o f w h o m h a d t o b e p e r s u a d e d n o t t o r e s i g n . A s e c o n d m o t i o n , e x p r e s s i n g c o n t i n u e d s u p p o r t f o r t h e m e r g e r a n d c a l l i n g o n C o u n c i l t o t a k e a l l n e c e s s a r y s t e p s t o i m p l e m e n t i t , c a r r i e d b y 2 1 v o t e s t o o n e . G o v e r n m e n t p o l i c y o n h i g h e r e d u c a t i o n . O n 1 8 J u l y 1 9 8 3 , t h e U G C i s s u e d a p r e s s n o t i c e w i t h d e t a i l s o f t h e c o m p o s — i t i o n a n d r e m i t o f t h e W o r k i n g P a r t y o n N o r t h e r n I r e l a n d . I t s t e r m s o f r e f e r e n c e w e r e t o a d v i s e t h e M a i n C o m m i t t e e , i n c o n s u l t a t i o n w i t h t h e s u b j e c t a n d o t h e r s u b - c o m m i t t e e s o n c a r r y i n g o u t i t s r e s p o n s i b i l i t i e s f o r a d v i s i n g D E N I o n t h e c o o r d i n a t i o n o f t h e u n i v e r s i t i e s i n N o r t h e r n I r e l a n d a n d t h e i r f u n d i n g ( S G 1 8 5 ) . A n a c c o m p a n y i n g p a p e r f r o m D E N I " H i g h e r E d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d : P l a n n i n g a n d C o o r d i n a t i o n " , d e s c r i b e d g u i d e l i n e s f o r t h e W o r k i n g P a r t y a s i t s e t a b o u t i t s t a s k . I t p r e d i c t e d s o m e r e d u c t i o n i n t h e p r o v i s i o n f o r Q U B a n d t h e n e w i n s t i t u t i o n " i n o r d e r t o a v o i d u n e c o n o m i c p r o v i s i o n a n d t o c r e a t e a m o r e c o m p a c t b a s e o n w h i c h t o f a c e f i n a n c i a l a n d d e m o g r a p h i c p r e s s u r e s " ( S G 1 8 5 p . 1 , J u l y 1 9 8 3 ) . T h e p l a n n i n g a r r a n g e m e n t s n e e d e d t o f i n d a w a y o f r e c o n c i l i n g e a c h i n s t i t u t i o n ' s p r o p e r f r e e d o m t o m a n a g e i t s o w n a f f a i r s w i t h t h e n e e d t o a c h i e v e a c o o r d i n a t e d s y s t e m . T h r e e m a i n f a c t o r s a f f e c t e d i n s t i t u t i o n a l d e v e l o p m e n t : S t u d e n t d e m a n d , t h e n a t u r e O f t h e i n s t i t u t i o n ' s p r o v i s i o n 1 8 2 a n d f u n d i n g . C u r r e n t p l a n n i n g s h o u l d b e c o n d i t i o n e d b y t h e a s s u m p t i o n t h a t i n a r e l a t i v e l y s h o r t p e r i o d , t h e h i g h e r e d u c a t i o n s y s t e m o f N o r t h e r n I r e l a n d w o u l d b e O p e r a t i n g a t a l o w e r l e v e l o f e n r o l m e n t s . T h e r e s h o u l d n o t b e a n y s i g n i f i c a n t e x p a n s i o n O f b a s i c c a p a c i t y i n t h e n e x t f e w y e a r s . T h e B r i t i s h G o v e r n m e n t i d e n t i f i e d a n e e d f o r a n i n c r e a s e i n t h e p r o p o r t i o n o f s c i e n t i f i c a n d t e c h n o l o g i c a l s t u d i e s , a n d f o r t h e d e v e l o p m e n t o f c o u r s e s a t d i f f e r e n t l e v e l s a n d i n a v a r i e t y o f m o d e s w h i c h w i l l b r o a d l y e q u i p s t u d e n t s f o r a r a n g e o f v o c a t i o n a l o u t l e t s . T h i s s a m e n e e d a p p l i e s e q u a l l y t o t h e N o r t h e r n I r e l a n d i n s t i t u t i o n s . ( S G 1 8 5 , p . 5 J u l y 1 9 8 3 ) W i t h s u c h a n o v e r a l l f r a m e w o r k , D E N I u r g e d t h e i n s t i t u t i o n s a n d t h e U G C , t h r o u g h i t s W o r k i n g P a r t y t o e x a m i n e a n d k e e p u n d e r r e v i e w : a ) t h e c u r r e n t e x t e n t o f t h e p r o v i s i o n o f v o c a t i o n a l c o u r s e s b y t h e N o r t h e r n I r e l a n d i n s t i t u t i o n s ; b ) w h e t h e r t h e p r o p o r t i o n o f t o t a l p r o v i s i o n O f t h e i n s t i t u t i o n s i n b r o a d l y v o c a t i o n a l s t u d i e s h a s i n c r e a s e d . . . ; c ) w h a t s t e p s m a y n e e d t o b e t a k e n t o e n s u r e t h a t t h e p r o v i s i o n o f s u c h c o u r s e s a t d i f f e r e n t l e v e l s , a n d i n a v a r i e t y o f m o d e s , i s e n c o u r a g e d ; d ) t h e l i n k a g e s b e t w e e n i n d u s t r y a n d h i g h e r e d u c a t i o n a n d t h e m e a n s w h e r e b y i n d u s t r y m a k e s i t s n e e d s k n o w n a n d w h e t h e r i n s t i t u t i o n a l a c t i v i t y i s g e a r e d t o a d d r e s s i n g t h o s e n e e d s ; e ) t h e l i a i s o n b e t w e e n h i g h e r a n d f u r t h e r e d u c a t i o n a n d b e t w e e n h i g h e r e d u c a t i o n a n d s c h o o l s . . . ; f ) w h e t h e r e x i s t i n g c o u r s e s a c r o s s t h e b r o a d r a n g e o f s t u d i e s p l a c e s u f f i c i e n t e m p h a s i s o n s k i l l s o f n u m e r a c y . ( 8 6 1 8 5 , p . 6 ) S u c h c r i t e r i a p r o v i d e t h e f i r s t r e a l i n s i g h t i n t o g o v e r n - m e n t t h i n k i n g a b o u t t h e r a t i o n a l e f o r p o s t s e c o n d a r y e d u c a t i o n . T h e p r i m a r y p u r p o s e o f h i g h e r e d u c a t i o n , f r o m t h e 1 8 3 g o v e r n m e n t ' s p e r s p e c t i v e , w a s t h a t o f c a r e e r t r a i n i n g . P r i o r i t y s h o u l d b e g i v e n t o v o c a t i o n a l s t u d i e s a n d t h e m o s t f l e x i b l e c u r r i c u l a r m e t h o d s s h o u l d b e d e v e l o p e d t o e n s u r e t h e i r m a x i m u m e f f e c t i v e n e s s a n d u t i l i t y . T h e W o r k i n g P a r t y w o u l d c o n c e n t r a t e i t s a t t e n t i o n o n o v e r a l l c o u r s e c o n t e n t a n d m o d e s o f s t u d y . T h e g r e a t e r e m p h a s i s o n n u m e r a c y r e f l e c t e d t h e e v i d e n t c o n c e r n w i t h i n g o v e r n m e n t t h a t t h e w h o l e s y s t e m h a d f a i l e d t o d e l i v e r a d e q u a t e l y t r a i n e d s t u d - e n t s f o r t h e r a p i d l y e x p a n d i n g f i e l d o f t e c h n o l o g y . T h e r e w e r e t o o m a n y u n e m p l o y e d A r t s a n d S o c i a l S c i e n c e g r a d u a t e s i n a m a r k e t a s k i n g f o r S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y g r a d u a t e s : w h a t r e a l l y c o u n t e d i n t e r t i a r y e d u c a t i o n w a s i t s d i r e c t i m p a c t o n p r o d u c t i v i t y a n d e c o n o m i c g r o w t h a n d i t s r e s p o n s i v e n e s s t o t h e d e m a n d s o f i n d u s t r y a n d c o m m e r c e . I n t e r m s o f f u n d i n g f o r t h e t e r t i a r y s e c t o r , Q U B w o u l d g e t U S $ 4 5 . 6 m i l l i o n f o r 1 9 8 3 / 4 , N U U $ 1 3 . 2 m i l l i o n a n d U P $ 2 3 . 7 m i l l i o n . F u t u r e f u n d i n g d e p e n d e d o n t h e n a t u r e a n d s c o p e o f e a c h i n d i v i d u a l i n s t i t u t i o n ' s r o l e a n d o n t h e o v e r a l l s t a n d a r d o f p r o v i s i o n i n t h e l i g h t o f b o t h U . K . p o l i c y a n d N o r t h e r n I r e l a n d c i r c u m s t a n c e s . T h e h i n t O f c h a n g e s a f t e r 1 9 8 4 / 5 i n t h e f u n d i n g s i t u a t i o n w a s g i v e n i n t h e f o l l o w i n g s t a t e m e n t : A n y s h i f t s i n t h e r e s p e c t i v e r o l e s o f i n d i v i d u a l i n s t i t u t i o n s w h i c h m a y b y t h e n b e c o n t e m p l a t e d a r e n o t l i k e l y t o h a v e a v e r y s i g n i f i c a n t i m p a c t o n t h e f i n — a n c i a l a l l o c a t i o n s t o e a c h i n s t i t u t i o n i n 1 9 8 4 / 8 5 , a l t h o u g h s o m e a d j u s t m e n t m a y b e c a l l e d f o r t o b e g i n t o r e f l e c t c h a n g e s w h i c h w i l l h a v e a m o r e S i g n i f i c a n t e f f e c t i n 1 9 8 5 / 8 6 a n d s u b s e q u e n t y e a r s . ( 8 6 1 8 5 , p . 7 ) N o r e d u c t i o n s i n f u n d i n g w o u l d b e m a d e s i m p l y o n a c c o u n t 1 8 4 o f t h e m e r g e r t h o u g h l a t e r , w h e n t h e n e w i n s t i t u t i o n w a s f u l l y e s t a b l i s h e d , t h e s c o p e o f t h e m e r g e r m i g h t p r o v i d e f o r o p e r a t i o n a l e c o n o m i e s t o b a l a n c e a g a i n s t t h e d i s e c o n o m i e s f o r s p l i t S i t e w o r k i n g . T h e g o v e r n m e n t c a u t i o n e d t h a t , b e c a u s e o f f u t u r e f i n a n - c i a l c o n s t r a i n t s a n d t h e p r e s s u r e o f s t u d e n t d e m a n d o n t h e i n s t i t u t i o n s ' t e a c h i n g r o l e , i t w o u l d b e d i f f i c u l t t o s u s t a i n a s g r e a t a n o v e r a l l r e s e a r c h b a s e a s i n t h e r e c e n t p a s t . W i t h s u c h a p o s s i b i l i t y i n m i n d , t h e g o v e r n m e n t a s k e d U G C t o c o n s i d e r w h e t h e r r e s e a r c h f u n d i n g s h o u l d b e m o r e s e l e c t i v e l y c o n c e n t r a t e d , a n d i f s o , i n w h a t w a y . C o n s t i t u t i o n a l S t r u c t u r e s W o r k i n g P a r t y P a p e r s T h e r e w e r e 2 4 p a p e r s i n t h e s e c t i o n , c o n t a i n i n g s u b m i s s i o n s , l e t t e r s o r p a p e r s d e a l i n g w i t h t h e m o r e s t r u c t u r a l a n d l e g a l a s p e c t s o f t h e m e r g e r . S u p r e m a c y o f C o u n c i l o v e r S e n a t e . P a p e r C 8 1 s u g g e s t e d a C o u n c i l o f s o m e 3 0 m e m b e r s , a b o u t 1 6 l a y a n d 1 4 f r o m w i t h i n t h e u n i v e r s i t y . I t s u g g e s t e d t h a t , f o r u n r e s e r v e d b u s i n e s s , t h e C o u n c i l s h o u l d b e r e p r e s e n t e d b y t h e P r e s i d - e n t o f t h e S t u d e n t s ' C o u n c i l , a n d m e m b e r s o f a c a d e m i c a n d n o n a c a d e m i c s t a f f . A l l t e a c h i n g a n d r e s e a r c h s t a f f s h o u l d b e m e m b e r s o f t h e p a r t i c u l a r F a c u l t y B o a r d ( C 8 1 , p . 2 ) . I n t h e W o r k i n g P a r t y ' s d i s c u s s i o n o f t h e C h a r t e r ( C 8 2 ) , a m a r g i n a l n o t e o n a t e r m i n I t e m 1 1 i d e n t i f i e d t h e C o u n c i l a s " t h e e x e c u t i v e g o v e r n i n g b o d y o f t h e U n i v e r s i t y " ( p . 7 ) . T h e n o t e a r g u e d t h a t t h e t e r m s u g g e s t e d a s h i f t o f p o w e r s t o t h e C o u n c i l f r o m t h e S e n a t e , a n d a r g u e d f o r t h e 1 8 5 o l d ( N U U ) m o d e l i n w h i c h C o u n c i l w a s s u b j e c t t o t h e p o w e r s o f t h e S e n a t e . A n a d d i t i o n a l m a r g i n a l g l o s s s a i d t h a t t h e C o u n c i l ” s h o u l d b e l e f t a s f i n a l a r b i t e r o n a l l m a t t e r s , i n c l u d i n g a c a d e m i c o n e s ” ( C 8 2 ) . T h e r e w a s a f e a r t h a t b y g i v i n g S e n a t e c o n t r o l o v e r , i n s t e a d o f r e s p o n s i b i l i t y f o r a c a d e m i c a f f a i r s , a c a d e m i c s r a t h e r t h a n r e s p o n s i b l e c i t i z e n s w o u l d c o n t r o l h i g h e r e d u c a t i o n i n t h e n e w i n s t i t u t i o n . R . C . G r i f f i t h s , i n a n o t h e r s u b m i s s i o n , h i g h l i g h t e d a p r o b l e m t h r o u g h o u t C o m m o n w e a l t h u n i v e r s i t i e s , w h e r e C o u n c i l s w e r e " i n c a p a b l e o f c a r r y i n g o u t t h e i r r e s p o n s i b i l - i t i e s a n d h a v e s u n k t o t h e p o s i t i o n o f p u p p e t s o f t h e S e n a t e ; o r o f t h e V i c e - C h a n c e l l o r a n d / o r a s m a l l g r o u p o f C o u n c i l m e m b e r s f o r m i n g a t o t a l l y d o m i n a n t c a u c u s d e t e r m i n i n g a l l i m p o r t a n t d e c i s i o n s r e l a t i n g t o t h e u n i v e r s i t y " ( C S 9 , p . 2 ) . T h e C o u n c i l , s a i d G r i f f i t h s , m u s t h a v e t h e o v e r a l l r e s p o n s — i b i l i t y o f u n i v e r s i t y a f f a i r s : " T h i s i s g o i n g t o b e i n c r e a s i n g l y e s s e n t i a l i n r e l a t i o n , f o r e x a m p l e , t o d e c i s i o n s o n f u t u r e a c a d e m i c d e v e l o p m e n t s , i n c l u d i n g c l o s u r e s , i n t i m e s o f f i n a n c i a l s t r i n g e n c y " ( C 8 9 , p . 2 ) . T h e l o g i c o f s u c h r e a s o n i n g w a s t o r e s t r i c t C o u n c i l m e m b e r s h i p t o 2 5 a n d a b a n d o n t h e r i g h t s o f o u t s i d e i n t e r e s t s g r o u p s t o s p e c i f i c r e p r e s e n t a t i o n o n C o u r t . T h e w a y a r o u n d s u c h a d i f f i c u l t y w a s t o i n t r o d u c e a l i m i t e d n u m b e r o f n o n v o t i n g o b s e r v e r s f r o m v a r i o u s i n t e r e s t e d p a r t i e s . A c a d e m i c s " m u s t n e v e r , i f p o s s i b l e , f o r m a m a j o r i t y a t a n y m e e t i n g ” ( C 8 9 , p . 3 ) . 1 8 6 L a y m e m b e r s h i p o f C o u n c i l a n d C o u r t . C S 4 s u g g e s t e d s o m e o f t h e p r i n c i p l e s i n d e t e r m i n i n g l a y r e p r e s e n t a t i o n o n C o u n c i l . T h e y w e r e t h e n e e d t o p r o v i d e f o r : a l a y m a j o r i t y , s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s , g e o g r a p h i c a l s p r e a d , p o w e r s o f c o o p t i o n a n d t h e t e r m o f O f f i c e a n d o v e r l a p p i n g p e r i o d s o f a p p o i n t m e n t . W i t h r e g a r d t o C o u r t m e m b e r s h i p , t h e p a p e r s u g g e s t e d 3 5 a c a d e m i c a n d r e l a t e d m e m b e r s a n d 8 0 l a y i n t e r - e s t g r o u p m e m b e r s . C o n s t r a i n t s o n p l a n n i n g . A n o t e o n s e c o n d t i e r s t a f f b y S w i n n e r t o n — D y e r ( C 8 6 ) a s k e d w h e t h e r t h e c e n t r a l a d m i n - i s t r a t i o n s h o u l d h a v e o n e h e a d o r s e v e r a l c o e q u a l o n e s . W h e r e a s t h e W o r k i n g P a r t y m i g h t r e g a r d t h i s a s a m a t t e r o f p r i n c i p l e , a n a n s w e r m i g h t b e f o r c e d o n t h e m b y c o n s i d - e r a t i o n o f w h o w a s a v a i l a b l e t o f i l l t h e s e o f f i c e s . A m a j o r s t r u c t u r a l c o n s t r a i n t o n p l a n n i n g f o r t h e n e w i n s t i — t u t i o n w a s t h a t o f g i v e n p o s i t i o n s i n t h e t w o O l d e r i n s t — i t u t i o n s . S i r P e t e r r a i s e d t h e p r o b l e m o f j o b s p e c i f i c a t — i o n s f o r p r o v i c e c h a n c e l l o r s : t h e i d e a o f a p r o v i c e c h a n c e l l o r a s ” a s o d d j o b m a n , l a n d e d l i k e a n A m e r i c a n V i c e — P r e s i d e n t w i t h a l l t h e j o b s w h i c h t h e V i c e - C h a n c e l l o r d o e s n ' t w a n t t o d o h i m s e l f , d o e s n o t w o r k w e l l ” ( C 8 6 , p . 2 ) . A s t o d e a n s , S i r P e t e r r e c o g n i z e d t h e n e e d f o r a r e d u c e d t e a c h i n g l o a d b u t h o p e d i t w o u l d n o t n e c e s s a r i l y b e r e d u c e d t o z e r o . D i s c u s s i n g t h e t e r m a n d m e t h o d o f a p p o i n t — m e n t o f d e a n s , S w i n n e r t o n - D y e r l i s t e d a n u m b e r o f p o s s - i b i l i t i e s : e l e c t i o n b y a c a d e m i c s o r S e n a t e a n d a p p o i n t m e n t b y t h e v i c e c h a n c e l l o r . H e f e l t h o w e v e r , t h a t t h e m e t h o d 1 8 7 o f a p p o i n t m e n t w a s " l e s s i m p o r t a n t t h a n i t a p p e a r e d , b e c a u s e a l l m e t h o d s a r e l i k e l y t o g e n e r a t e t h e s a m e p e o p l e a s D e a n s ” ( C 8 6 , p . 3 ) . S p e a k i n g a b o u t P r o v o s t s , S i r P e t e r u r g e d a " p a s t o r a l a n d c e r e m o n i a l r a t h e r t h a n p o l i c y - m a k i n g ” ( C 8 6 , p . 3 ) r o l e . H e d i d n o t w i s h t o s e e t h e m i n t o o i m p o r t a n t a r o l e o r t h e y c o u l d b e c o m e a f o r c e f o r b r e a k i n g u p t h e n e w i n s t i t u t - i o n . F u r t h e r m o r e , t h e r e i s a " r e a l r i s k t h a t t h e P r o v o s t w i l l h a v e n o t h i n g t o d o e x c e p t t o g e t i n t h e h a i r o f t h e D e a n ” ( C S 6 , p . 3 ) . A c a d e m i c d r i f t . A p a p e r b y S w i n n e r t o n - D y e r d e s c r i b e d a c a d e m i c d r i f t a s t h e t e m p a t i o n o f a n y i n s t i t u t i o n t o " s h i f t i t s b a l a n c e a w a y f r o m i t s m o r e e l e m e n t a r y c o u r s e s a n d t o w a r d s i t s m o r e a d v a n c e d o n e s ” ( C 8 1 5 ) . A u n i v e r s i t y m u s t r e s i s t t h e s o f t o p t i o n o f c o n t e m p l a t i n g i t s n a v e l r a t h e r t h a n c o n s i d e r i n g t h e n e e d s o f t h e c o m m u n i t y : I a m n o t w o r r i e d a b o u t e i t h e r o f t h e s e r i s k s s o l o n g a s D e r e k B i r l e y i s a r o u n d ; b u t i n 1 0 y e a r s ' t i m e , . . . t h e s i t u a t i o n c o u l d b e d i f f e r e n t . T h e p r o p o s e d C h a r t e r . . . w o u l d c o n t a i n a l l t h e r i g h t s e n t i m e n t s , b u t t h a t d o e s n o t i n i t s e l f e n s u r e t h e i r i m p l e m e n t - a t i o n . ( C 8 1 5 ) B e c a u s e d r i f t i s a g r a d u a l p r o c e s s , S i r P e t e r s u g g e s t e d t h a t a S t a t u t e r e q u i r i n g a s e v e n - y e a r r e v i e w b e w r i t t e n . A n e x t e r n a l c o m m i t t e e w o u l d a s s e s s t h e a c h i e v e m e n t s o f t h e i n s t i t u t i o n a n d r e p o r t t o C o u r t a n d C o u n c i l a s w e l l a s m a k i n g t h e f i n d i n g s p u b l i c . S u c h a c l a u s e w o u l d b e u n i - q u e b o t h i n t h e U . K . a n d e l s e w h e r e . 1 8 8 A c a d e m i c C o n s u l t a t i v e G r o u p P a p e r s T h e r e s e a r c h e r r e a d 3 1 A C G P , m o s t o f w h i c h s u m m a r i s e d d i s c u s s i o n s a b o u t t o p i c s l i k e f a c u l t y b o u n d a r i e s , c o u r s e p r o s p e c t u s e s , a c a d e m i c p l a n n i n g , a d m i s s i o n s p r o c e d u r e , r e s e a r c h a n d t e a c h e r t r a i n i n g . C o m p a r a t i v e d a t a f r o m N U U a n d U P . A C G 8 2 . 5 c o n t a i n e d v a r i o u s s t a t i s t i c s o f s t u d e n t a n d s t a f f p o p u l a t i o n a t N U U , a s o f 2 6 N o v e m b e r 1 9 8 2 . O f t h e t o t a l f u l l t i m e u n d e r g r a d u - a t e s ( 1 8 5 6 ) , 1 9 w e r e D i p l o m a a n d 8 1 C e r t i f i c a t e s t u d e n t s . T h e r e w e r e 3 3 p a r t t i m e D i p l o m a / C e r t i f i c a t e s t u d e n t s , a n d 1 6 E x c h a n g e s t u d e n t s . O f t h e 1 2 4 g r a d u a t e s t u d e n t s , t h e r e w e r e 5 8 P h D , 1 8 M a s t e r s a n d 4 8 g r a d u a t e D i p l o m a o r d e g r e e s t u d e n t s . T h e r e w e r e 6 5 p a r t t i m e P h D s t u d e n t s , 1 4 4 M a s t e r s a n d 6 8 g r a d u a t e D i p l o m a s t u d e n t s . T h e t o t a l f u l l t i m e p o p u l a t i o n w a s 1 9 8 0 w i t h 3 1 0 p a r t t i m e s t u d e n t s . T h e f u l l t i m e u n d e r g r a d u a t e p o p u l a t i o n p e r f a c u l t y w a s a s f o l l o w s : P h y s i c a l S c i e n c e s ( 2 0 0 ) , B i o l o g i c a l a n d E n v i r o n m e n t a l S t u d i e s , i n c l u d i n g P s y c h o l o g y ( 3 4 0 ) , H u m a n i t i e s ( 4 3 3 ) a n d E d u c a t i o n ( 3 2 0 ) . W i t h r e g a r d t o a c a d - e m i c s t a f f , t h e r e w e r e 2 4 P r o f e s s o r s , 4 8 R e a d e r s / S e n i o r L e c t u r e r s , 7 t e m p o r a r y L e c t u r e r s , 6 p a r t t i m e L e c t u r e r s , 4 L a n g u a g e A s s i s t a n t s , 2 9 R e s e a r c h S t a f f , 6 8 T e c h n i c i a n s a n d 6 P r o j e c t S t a f f . A t U P ( A C G 8 2 . 6 ) t h e e q u i v a l e n t w e r e t a k e n f o r t h e p e r i o d e n d i n g D e c e m b e r 1 9 8 2 . T h e r e w e r e 4 5 5 8 f u l l t i m e a n d s a n d w i c h u n d e r g r a d u a t e s t u d e n t s a n d 2 3 4 1 p a r t t i m e u n d e r g r a d u a t e s t u d e n t s . T h e r e w e r e 8 3 6 g r a d u a t e s t u d e n t s 1 8 9 g i v i n g a t o t a l s t u d e n t p o p u l a t i o n o f 4 9 1 0 f u l l t i m e / s a n d w i c h a n d 3 3 3 7 p a r t t i m e s t u d e n t s . O f t h e f u l l t i m e / s a n d w i c h u n d e r g r a d u a t e s t u d e n t s , 5 0 4 w e r e i n S c i e n c e , 1 1 0 2 i n T e c h n o l o g y , 7 7 9 i n B u s i n e s s a n d M a n a g e m e n t , 1 0 1 3 i n S o c i a l a n d H e a l t h S c i e n c e s , 8 9 3 i n A r t s a n d 2 6 7 i n E d u c — a t i o n . O f t h e p a r t t i m e u n d e r g r a d u a t e p o p u l a t i o n , 3 5 9 w e r e i n S c i e n c e , 3 7 3 i n T e c h n o l o g y , 8 7 4 i n B u s i n e s s a n d M a n a g e - m e n t , 5 6 i n S o c i a l a n d H e a l t h S c i e n c e s , 4 3 2 i n A r t s a n d 2 4 7 i n E d u c a t i o n . W i t h r e g a r d t o s t a f f , t h e r e w e r e 6 D e a n s , 3 5 D i r e c t o r s o f S t u d i e s , 1 1 2 P r i n c i p a l L e c t u r e r s / R e a d e r s , 3 S e n i o r L e c t u r e r s , 3 9 6 L e c t u r e r s G r a d e I I , 1 4 L e c t u r e r s G r a d e I , 9 p a r t t i m e L e c t u r e r s a n d 1 5 4 T e c h n i c i a n s . T e a c h e r t r a i n i n g . A j o i n t s t a t e m e n t f r o m t h e t w o i n s t i t u t i o n s d e a l t w i t h f u t u r e t r e n d s i n t e a c h e r t r a i n i n g ( A C G 8 2 . 8 ) . A m o n g o t h e r r e c o m m e n d a t i o n s , t h e p a p e r s u g g e s t e d : o p p o r t u n i t y f o r d e l a y e d v o c a t i o n a l c h o i c e ( i . e . , a l l o w a n c e f o r l a t e r , r a t h e r t h a n e a r l i e r a c a d e m i c s p e c i a l i z a t i o n f o r t e a c h e r t r a i n e e s ) ; o p p o r t u n i t y t o s t u d y a l o n g s i d e s t u d e n t s i n t e r e s t e d i n e n t e r i n g o t h e r p r o f e s s i o n s ; c l o s e l i n k s b e t w e e n a c a d e m i c a n d p r o f e s s i o n a l e d u c a t i o n a n d b e t w e e n p r a c t i c a l w o r k i n s c h o o l s a n d r e l a t e d w o r k o n c a m p u s ; o p p o r t u n i t y f o r P r o t e s t a n t s a n d C a t h o l i c s t o b e e d u c a t e d t o g e t h e r . C o u r s e p l a n n i n g p r o c e d u r e s . B o t h i n s t i t u t i o n s h a d t o s u b m i t r e s u m e s O f A c a d e m i c P l a n n i n g p r o c e d u r e s . T h e o v e r a l l o b j e c t i v e s a t U P w e r e : 1 . T o p r o m o t e l e a r n i n g a n d c r e a t i v i t y b y 1 9 0 a ) p r o v i d i n g a d v a n c e d f u l l - t i m e , p a r t — t i m e a n d a n d i n - s e r v i c e c o u r s e s t o m e e t t h e n e e d s a n d t h e d e m a n d s o f t h e i n d i v i d u a l a n d t h e s o c i e t y ; b ) r e s e a r c h t o e x t e n d k n o w l e d g e a n d i t s a p p l i c - a t i o n ; 0 ) m e e t i n g t h e s o c i a l , r e c r e a t i o n a l a n d c u l t u r a l n e e d s O f s t u d e n t s . 2 . T o c o o p e r a t e w i t h i n d u s t r y , c o m m e r c e , t h e p r o f e s s - i o n s a n d p u b l i c s e r v i c e s i n t h e a d v a n c e m e n t o f k n o w l e d g e a n d i t s a p p l i c a t i o n . 3 . T o s e r v e t h e w i d e r c o m m u n i t y t h r o u g h s o c i a l s e r v i c e a n d b y s h a r i n g e d u c a t i o n a l , r e c r e a t i o n a l a n d c u l t u r a l r e s o u r c e s . ( A G C 8 2 . 9 ) A s f a r a s t e a c h i n g p r o g r a m s , e a c h n e w c o u r s e p r o p o s a l w a s j u d g e d a c c o r d i n g t o : c o m p a t i b i l i t y w i t h g e n e r a l o b j e c t — i v e s ; e v i d e n c e o f d e m a n d f r o m p o t e n t i a l s t u d e n t s ; e v i d e n c e o f m e e t i n g a p r o f e s s i o n a l o r s o c i a l n e e d ; a v o i d a n c e o f d u p l i c a t i o n ; i n n o v a t i v e n e s s ; c o m p a t i b i l i t y w i t h t h e c o n c e p t o f a f l e x i b l e , m u l t i - l e v e l p a t t e r n o f c o u r s e s . T h r o u g h t h e p r o v i s i o n o f o p p o r t u n i t y f o r t r a n s f e r w i t h i n i n t e r r e l a t e d c o u r s e s , U P h a s " s t r i v e n t o e n l a r g e t h e r a n g e o f s t u d e n t c h o i c e , r e l a t i v e t o p o t e n t i a l e m p l o y m e n t O p p o r t u n i t i e s , a n d t o p r o v i d e a b r o a d l y b a s e d e d u c a t i o n c a p a b l e o f l a t e r a p p l i c a t i o n a n d a d a p t a t i o n " ( A C G 8 2 . 9 , p . 2 ) . T h e p l a n n i n g o f a n y c o u r s e a n d t h e p r e p a r a t i o n o f a s u b m i s s i o n w e r e u n d e r t a k e n b y a C o u r s e P l a n n i n g C o m m i t t e e , m a d e u p o f a C o u r s e D i r e c t o r ( H e a d o f S c h o o l ) , a S e n i o r C o u r s e T u t o r , k e y t e a c h e r s a n d c o o p t e d p e r s o n s , i n c l u d i n g s p e c i a l i s t s f r o m i n d u s t r y o r t h e p r o f e s s i o n s . T h e C o u r s e C o m m i t t e e w a s m a d e u p O f t h e p a r t i c u l a r D e a n , t h e C o u r s e D i r e c t o r , S e n i o r C o u r s e t u t o r a n d a l l s t a f f t e a c h i n g w i t h - i n t h e c o u r s e . T h e " i n t e r — s c h o o l c h a r a c t e r o f m a n y o f t h e C o u r s e C o m m i t t e e s r e f l e c t s t h e i n t e r d i s c i p l i n a r y a p p r o a c h 1 9 1 t o c o u r s e p l a n n i n g a n d e n c o u r a g e s a c o n t i n u o u s l i a i s o n w h i c h i s b e n e f i c i a l t o c o u r s e p l a n n i n g , d e v e l o p m e n t a n d t e a c h i n g " ( A C G 8 2 . 9 , p . 2 ) . C o u r s e C o m m i t t e e s w e r e r e s p o n s i b l e t o t h e F a c u l t y B o a r d s f o r t h e m a n a g e m e n t , r e v i e w a n d c o n t i n u — o u s r e a p p r a i s a l o f a l l c o u r s e s . C o u r s e p r o p o s a l s c o u l d b e i n i t i a t e d ” a s a r e s p o n s e t o r e q u e s t s f r o m e x t e r n a l a g e n c i e s o r t h r o u g h t h e i n i t i a t i v e o f i n d i v i d u a l m e m b e r s o r g r o u p s o f s t a f f " ( A C G 8 2 . 9 ) . P r o — p o s a l s w o u l d t h e n b e s u b m i t t e d w i t h i n t h e o v e r a l l A c a d e m i c D e v e l o p m e n t P l a n , w h i c h w a s r e v i e w e d a n n u a l l y b y t h e D e v e l o p m e n t C o m m i t t e e . T h e r a t h e r r i g o r o u s p r o c e d u r e w a s e l a b o r a t e d i n t h e r e m a i n d e r o f t h e p a p e r ( A C G 8 2 . 9 , p p . 4 - 7 ) . T h e e q u i v a l e n t N U U s t a t e m e n t a b o u t A c a d e m i c P l a n n i n g h a d a m o r e t r a d i t i o n a l a p p r o a c h , r e f l e c t i n g t h e g r e a t e r f r e e d o m o f i n d i v i d u a l d e p a r t m e n t s t o d e v e l o p c o u r s e s f a i r l y i n d e p e n d e n t l y O f t h e l i n e - m a n a g e m e n t s t r u c t u r e a t U P . S c h o o l s O f S t u d i e s h a v e t h e i r i n d e p e n d e n t B o a r d s , w h o s e f u n c t i o n s w e r e p r e s c r i b e d b y S t a t u t e : a ) T o a d v i s e a n d r e p o r t t o t h e S e n a t e o n a l l m a t t e r s r e l a t i n g t o t h e o r g a n i z a t i o n o f e d u c a t i o n , t e a c h i n g a n d r e s e a r c h . . . b ) T o c o n s i d e r t h e p r o g r e s s a n d c o n d u c t o f s t u d e n t s c ) T o r e c o m m e n d . . . e x a m i n e r s . ( A C G 8 2 . 1 0 , p . 2 ) T h e s u b j e c t s o f s t u d y w e r e t h e b a s i c a c a d e m i c u n i t s t o w h i c h s t a f f a n d r e s o u r c e s w e r e a s s i g n e d . T h e h e a d o f s u b j e c t h a d u l t i m a t e r e s p o n s i b i l i t y t o S e n a t e a n d C o u n c i l f o r t h e m a i n t e n a n c e o f p r o p e r s t a n d a r d s . B o a r d s o f S t u d i e s c o n t a i n a l l a c a d e m i c s t a f f i n v o l v e d i n t h e p r o g r a m o f s t u d y o r 1 9 2 s u b j e c t . T h e i r p o w e r s w e r e : a ) T o c o m m e n t u p o n a n d t o m a k e r e c o m m e n d a t i o n s r e l a t - i n g t o a n y o f t h e i r p r o g r a m m e s . . . b ) T o m a k e r e c o m m e n d a t i o n s r e l a t i n g t o t h e p r o g r e s s o f i n d i v i d u a l s t u d e n t s . ( A C G 8 2 . 1 0 , p . 3 ) I n t e r m s o f p r o g r a m i n i t i a t i o n , t h e h e a d o f s u b j e c t c o n s u l t e d r e p r e s e n t a t i v e s o f p r o f e s s i o n a l a n d o t h e r o u t — s i d e i n t e r e s t s a s a p p r o p r i a t e . A n o u t l i n e p r o g r a m w a s p r e p a r e d a n d p r e s e n t e d t o t h e s c h o o l b o a r d w i t h j u s t i f i c — a t i o n i n t e r m s o f t h e a c a d e m i c d e v e l o p m e n t o f s u b j e c t , a n t i c i p a t e d s t u d e n t d e m a n d , p r e s e n t r e s o u r c e c a p a c i t y . I f s a t i s f i e d t h a t t h e p r o g r a m w a s a c a d e m i c a l l y a c c e p t a b l e a n d t h a t f u l l i n f o r m a t i o n h a d b e e n p r o v i d e d , t h e b o a r d r e f e r r e d t h e p r o p o s a l t o t h e S e n a t e f o r f i n a l a p p r o v a l . C o o r d i n a t i o n o f h i g h e r e d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d . M r . D e r e k B i r l e y , i n a l e t t e r t o M r . J o h n P a r k e s a t D E N I ( A C G 8 2 . 1 2 ) , e x p r e s s e d c o n c e r n a t t h e l a c k o f a d e q u a t e r e p r e s e n t a t i o n o n t h e n e w C o o r d i n a t i n g B o d y f o r H i g h e r E d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d , f r o m t h e P r o v i n c e i t s e l f . T h e r e w a s o n t h e p a r t O f t h e U G C a n d D E N I , a s e r i o u s u n d e r - e s t i m a t i o n o f “ t h e n e e d f o r , a n d t h e v a l u e o f , t h e l o c a l c o n t r i b u t i o n , a c a d e m i c a n d n o n - a c a d e m i c " ( A C G 8 2 . 1 2 , p . 2 ) w h i c h w o u l d w e a k e n p l a n n i n g . N o t e v e n t h e i n s t i t u t i o n s ( i . e . , Q U B a n d t h e U n i v e r s i t y o f U l s t e r ) w o u l d b e r e p r e s e n t — e d , t h o u g h t h e i r v i e w s w o u l d u n d o u b t e d l y b e h e a r d . B i r l e y s u g g e s t e d t h e a p p o i n t m e n t o f a n i n d e p e n d e n t C h a i r m a n f r o m t h e P r o v i n c e , o r a t l e a s t , t h e i n c r e a s i n g o f t h e N o r t h e r n I r e l a n d c o n t r i b u t i o n a n d r e p r e s e n t a t i o n . M r . B i r l e y a r g u e d t h a t t h e n e w i n s t i t u t i o n w h i c h w a s 1 9 3 a t t h e c e n t e r o f t h i s r a d i c a l r e f o r m s h o u l d b e g i v e n a f a i r c h a n c e t o e s t a b l i s h i t s c l a i m s , t o p r o d u c e i t s p l a n s a n d m a r s h a l i t s a r g u m e n t s . H e h a d n o " d i s p o s i t i o n t o b e a s s o c i a t e d w i t h a n y t h i n g s e c o n d - r a t e " ( 6 J a n u a r y 1 9 8 3 ) . I n a s e c o n d l e t t e r , M r . B i r l e y ' s f r u s t r a t i o n w i t h p l a n s f o r t h e c o o r d i n a t i n g m a c h i n e r y c o u l d b e s e n s e d i n t h e f o l l o w i n g c o m m e n t : I ' m n o t s u r e w h e t h e r I w a n t t o m a k e a n y m o r e p e r s o n a l c o m m e n t s . N o b o d y s e e m s t o t a k e a n y n o t i c e w h e n I d o g i v e t h e m t h e b e n e f i t o f m y v i e w s ! A l e t t e r f r o m P a r k e s t o t h e C h a i r m a n o f t h e S t e e r i n g G r o u p r e v e a l e d s o m e o f t h e f a c t o r s w h i c h D E N I h a d i n m i n d i n s u g g e s t i n g t h e a r r a n g e m e n t s f o r f u t u r e c o o r d i n a t i o n o f h i g h e r e d u c a t i o n i n t h e P r o v i n c e : o n e o f t h e m a i n p r o b l e m s i s h o w b e s t t o b r i n g t o g e t h e r t h e s e p a r a t e s t r a n d s O f e x p e r i e n c e a n d a d v i c e w h i c h o u g h t t o i n f o r m d e c i s i o n s o n t h e r o l e s a n d f u n d i n g o f t h e N o r t h e r n I r e l a n d i n s t i t u t i o n s . ( 2 1 D e c e m b e r 1 9 8 2 ) T h e l e t t e r c a l l e d f o r a s i n g l e c o m p r e h e n s i v e f o r u m w h i c h b r o u g h t t o g e t h e r p e r s p e c t i v e s f r o m s o c i a l a n d c o m m e r c i a l i n t e r e s t s i n t h e P r o v i n c e , a n d f r o m t h e e d u c a t i o n a l p l a n n i n g s e c t o r t h r o u g h o u t t h e U . K . W h i l e t h e r e w a s n o " a t t e m p t t o d e a l w i t h t h e s h o r t t e r m p r o b l e m s o f c o - o r d i n a t i o n a n d r e s t r u c t u r i n g i n t h e l i g h t o f c u r r e n t f i n a n c i a l p r e s s u r e s " ( 2 1 D e c e m b e r 1 9 8 2 , p . 2 ) , P a r k e s s a i d t h e g o v e r n m e n t p a p e r r e c o g n i z e d s u c h a p r o b l e m w o u l d b e i n i t i a l l y i m p o r t a n t . R e s e a r c h a n d c o n s u l t a n c y . B i r l e y a r g u e d f o r a c o r p o r — a t e r e s e a r c h p o l i c y w h e r e “ p r i o r i t i e s i n t h e a l l o c a t i o n o f s t a f f t i m e w o u l d h a v e t o b e d e t e r m i n e d " ( A C G 8 3 . 4 ) . T h e s e a l o n e m i g h t c o l l i d e w i t h c u r r e n t p r a c t i c e s , o f t e n t h e 1 9 4 " i l l e g i t i m a t e o f f s p r i n g o f d e b a s e d s c h o l a r l y i d e a l s a n d u n i o n p r e s s u r e f o r s h o r t e r t e a c h i n g h o u r s " ( A C 6 8 3 . 4 ) . H e f e l t t h e r e w a s c o n f u s i o n o v e r t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n a c a d - e m i c f r e e d o m a n d t h e f r e e d o m o f a c a d e m i c s t o s p e n d l a r g e a m o u n t s o f p u b l i c f u n d s . R e s e a r c h s h o u l d b e u s e f u l a c c o r d — i n g t o B i r l e y . T e a c h i n g a n d r e s e a r c h . P r o f e s s o r B r i a n M a n n i n g , t h e D e a n D e s i g n a t e o f t h e P r o t o F a c u l t y o f H u m a n i t i e s , w a n t e d t o s e e t h e l i n k p r e s e r v e d b e t w e e n t e a c h i n g a n d r e s e a r c h . H e s a i d : B r i t i s h u n i v e r s i t i e s h a v e w o n h i g h r e p u t a t i o n s i n r e s e a r c h , b u t a t t h e c o s t o f s o m e n e g l e c t o f t e a c h i n g , w h i c h i s O f t e n p o o r i n q u a l i t y a n d o l d - f a s h i o n e d i n m e t h o d . U n i v e r s i t y t e a c h e r s a r e a p p o i n t e d o n t h e b a s i s o f a c h i e v e m e n t a n d p r o m i s e i n r e s e a r c h ; t h e y a r e g i v e n l i t t l e t r a i n i n g i n t e a c h i n g . . . S t u d e n t s O f t e n g e t t h e i m p r e s s i o n t h a t l e c t u r e r s a r e n o t m u c h i n t e r e s t e d i n t e a c h i n g ; t h a t t h e y r e g a r d i t a s g e t t i n g i n t h e w a y o f t h e i r r e s e a r c h ; a n d t h a t t h e y p r e f e r t o t e a c h o n l y t h e b e t t e r u n d e r g r a d u a t e s i n t h e i r f i n a l y e a r a n d p o s t g r a d u a t e s . ( A C G 8 3 . 1 6 ) M i n u t e s O f S t e e r i n g G r o u p M e e t i n g s T h e r e p o r t i n g o f m i n u t e s w a s h i g h l y s e l e c t i v e . T h e r e s e a r c h e r w a s c o n c e r n e d m o r e a b o u t u n c o v e r i n g a t t i t u d e s , a s p i r a t i o n s , f e a r s a n d p e r c e i v e d p r o b l e m s w i t h r e g a r d t o t h e m e r g e r , t h a n w i t h d i s c u s s i n g t h e m i n u t i a e o f b u s i n e s s w i t h i n t h e G r o u p . R o l e o f S t e e r i n g G r o u p S e c r e t a r i a t . T h e S e c r e t a r i a t t o t h e S G , w h i l e s e r v i c i n g t h e c o m m i t t e e t h r o u g h o u t i t s d e l i b e r a t i o n s , p l a y e d a c r u c i a l r o l e i n d r a f t i n g t h e v a r i o u s s t a t e m e n t s a b o u t a i m s , c h a r t e r s a n d s t a t u t e s . I n t h e c a s e o f a i m s , t h e S e c r e t a r i a t w a s a s k e d t o d r a f t a n a p p r o p r i a t e 1 9 5 d o c u m e n t f o r c o n s i d e r a t i o n . M e m b e r s o f t h e S e c r e t a r i a t w e r e : M r . D a n B a r r y ( D E N I a s s e s s o r ) : M i s s D e i r d r e F o r d h a m ( U G C A s s e s s o r ) ; M r . P e t e r H o l m e s ( S e c r e t a r y ) ; a n d M r . J o h n C o o t e ( A s s i s t a n t S e c r e t a r y ) . T h e y a l s o i n t e r p r e t e d g o v e r n — m e n t o r m i n i s t e r i a l p o l i c y t o t h e 8 G ( M 4 , 7 . 1 ) . P e n s i o n S c h e m e . T h e U n i v e r s i t y S u p e r a n n u a t i o n S c h e m e e x p r e s s e d g r a v e m i s g i v i n g s a b o u t 5 0 0 + U P l e c t u r e r s t r a n s - f e r r i n g t o t h e m . A w o r k i n g g r o u p w a s t h e r e f o r e e s t a b l i s h e d t o " c h e c k O b s t a c l e s o f e q u i t y t o k e e p i n g e x i s t i n g P o l y - t e c h n i c s t a f f i n t h e i r p r e s e n t s c h e m e " ( M 4 , P . 6 ) . S u r r e n d e r i n g a u n i v e r s i t y c h a r t e r . T h e 8 G w a s o b v i o u s l y e x p e c t i n g l e g a l d i s p u t e s o v e r t h e m e r g e r ( M 8 , 4 . 3 f ) . S i r J o h n M e g a w i n i t i a l l y f a v o r e d c r e a t i n g t h e n e w i n s t i t u t i o n b y a l t e r i n g t h e e x i s t i n g N U U C h a r t e r b u t c o n c l u d e d t h e t a s k w o u l d b e a w k w a r d . I t s e e m e d t h a t , f o r t h e s a k e o f l e g a l a n d a d m i n i s t r a t i v e c o n v e n i e n c e , t h e d e c i s i o n t o e n f o r c e t h e s u r r e n d e r o f N U U ' s C h a r t e r , i n f a v o r o f t h e n e w o n e , w a s m a d e o n t h e r e c o m m e n d a t i o n o f S i r J o h n . S w i n n e r t o n — D y e r f e l t i t w o u l d b e e a s i e r t o h a v e a p r e r o g a t i v e c h a r t e r r a t h e r t h a n h a v i n g m a j o r l e g i s l a t i o n ( M 8 , 4 . 4 ) . S i r N e v i l l e L e i g h , f o r t h e P r i v y C o u n c i l m a d e i t c l e a r t h a t " r a t h e r t h a n p r o c e e d i n g t o a n e w C h a r t e r b y a m e n d i n g t h e e x i s t i n g N U U C h a r t e r , t h e s e n s i b l e w a y f o r w a r d w o u l d b e f o r a s i m u l t a n e o u s w i t h d r a w a l o f t h e o l d C h a r t e r a n d i s s u i n g o f a n e w o n e " ( M 1 9 / 1 , 2 . 5 . 3 ) . S i r N e v i l l e d i d n o t c o n s i d e r t h e n e e d f o r n e w l e g i s l a t i o n a d i f f i c u l t y . A t t h e c o n c l u s i o n o f t h e m e e t i n g ( 1 6 A u g u s t 1 9 6 1 9 8 2 ) , t h e C h a i r m a n " c o n g r a t u l a t e d t h e V i c e - C h a n c e l l o r o f N U U o n h i s f o r t h c o m i n g m a r r i a g e a n d t h e S e c r e t a r y o f t h e S t e e r i n g G r o u p o n h i s r e c e n t p r o m o t i o n " . S i r J o h n M e g a w a n d D r . W i l f r e d C o c k c r o f t . M 1 2 n o t e d t h a t S i r J o h n M e g a w " h a d s i n c e c o n c l u d e d t h a t i t w o u l d b e w r o n g f o r h i m , a s V i s i t o r O f N U U , t o v o l u n t e e r a d v i c e o n N U U ' S p r o b l e m o v e r m e m b e r s h i p o f t h e [ S t e e r i n g ] G r o u p " . H e w o u l d , h o w e v e r , b e w i l l i n g t o r e s p o n d t o r e q u e s t s f o r a d — v i c e f r o m a n y p r o p e r l y e n t i t l e d p e o p l e . S u c h a m i n u t e h i g h - l i g h t e d a d i f f i c u l t a r e a o f r o l e c o n f l i c t f o r S i r J o h n , w h o , a s V i s i t o r o u g h t p r o p e r l y a n d j u d i c i o u s l y t o r e p r e s e n t t h e b e s t i n t e r e s t s o f N U U , b u t w h o n e v e r t h e l e s s w o u l d h a v e p r i v a t e o p i n i o n s w h i c h i n t e r e s t e d p a r t i e s m i g h t c a r e t o e x p l o r e . D r . C o c k c r o f t m a d e i t c l e a r t h a t , " d e s p i t e r e c e n t n e w s p a p e r r e p o r t s , h e h a d n o t a n n o u n c e d t h a t h e w a s n o t a c a n d i d a t e ” ( M 1 2 , 5 . 7 ) f o r V i c e C h a n c e l l o r . A t a m e e t i n g o f 8 G , t h e N o r t h e r n I r e l a n d C o u n c i l a n d t h e I r i s h C o n g r e s s o f T r a d e U n i o n s , o n e d e l e g a t e d e p l o r e d t h e M i n i s t e r ' s " i n t e r f e r e n c e " i n t h e i n t e r n a l a f f a i r s o f t h e n e w i n s t i t u t i o n , a n d ” u r g e d t h e S t e e r i n g G r o u p t o i g n o r e i t " ( M 1 4 / 2 , 3 . 1 ) . T h e C h a i r m a n i n d i c a t e d t h a t t h e 8 G h a d i n v i t e d t h e h e a d s o f e a c h i n s t i t u t i o n t o p r o d u c e a p a p e r s e t t i n g o u t t h e i r i d e a s o n t h e n e w i n s t i t u t i o n . M r . B i r l e y r e s p o n d e d w i t h h i s p a p e r " A U n i v e r s i t y w i t h a d i f f e r e n c e " , b u t D r . C o c k c r o f t d i d n o t . A n o f f i c i a l s u b m i s s i o n f r o m N U U w a s b e i n g p r e p a r e d i n s t e a d . W h e t h e r C o c k c r o f t d i d n o t p r e s e n t a p a p e r b e c a u s e i t 1 9 7 m i g h t p l a c e h i m , a s V i c e C h a n c e l l o r , i n a p r e c a r i o u s l e g a l p o s i t i o n ( i . e . , a p p e a r i n g t o b e u n d e r c u t t i n g t h e N U U C h a r t e r ) , o r b e c a u s e h e d i d n o t p a r t i c u l a r l y w i s h t o p u s h h i m s e l f f o r w a r d f o r t h e p o s i t i o n , m i g h t n e v e r b e k n o w n . W h a t w a s k n o w n w a s t h a t a l m o s t S i m u l t a n e o u s l y w i t h t h e m e r g e r , C o c k c r o f t h a d b e e n o f f e r e d a n d h a d a c c e p t e d a s e n i o r g o v e r n m e n t a p p o i n t m e n t a n d b e e n g r a n t e d a k n i g h t h o o d . A n o t e i n M 1 8 / 1 r e f e r r e d t o a d i s c u s s i o n o f " s o m e m a t t e r s o f a c o n f i d e n t i a l n a t u r e p e r t a i n i n g t o D r . C o c k c r o f t " . S t e e r i n g G r o u p r e a c t i o n t o N U U o p p o s i t i o n . A d e l e g - a t i o n f r o m N U U , l e d b y S i r R o b e r t K i d d m e t w i t h t h e G r o u p ( M 1 6 ) o n 1 4 O c t o b e r 1 9 8 2 . A t t h e s u g g e s t i o n o f t h e C h a i r m a n , M r . B a r r y e x p l a i n e d t h e g o v e r n m e n t r a t i o n a l e f o r t h e m e r g e r , s a y i n g t h a t " t h e G o v e r n m e n t h o p e d t o p r o v i d e a b e t t e r l o n g — t e r m s o l u t i o n t o t h e p r o b l e m s O f N U U a n d a t t h e s a m e t i m e t o a c h i e v e b e t t e r c o - o r d i n a t i o n o f H i g h e r E d u c a t i o n i n t h e P r o v i n c e " ( M 1 6 , p . 4 ) . 8 G m e m b e r s f e l t t h a t N U U h a d c h o s e n t o d i s t a n c e i t s e l f f r o m a n d c h a l l e n g e t h e c r e d i b i l i t y o f t h e S t e e r i n g G r o u p . T h e S C d e c i d e d t o i g n o r e N U U ' S o b j e c t i o n s a n d t o p r o c e e d t o w a r d s t h e d e s i g n a t i o n o f a v i c e c h a n c e l l o r ; e x c e p t f o r D r . G r i f f i t h s w h o o p p o s e d s u c h a n i d e a ( M 1 6 , 6 . 6 ) . M 2 2 r e f e r r e d t o a C o u r t w h i c h w o u l d a c t a s a g u a r d i a n o f t h e C h a r t e r a n d a s a b r i d g e i n t o t h e c o m m u n i t y a n d p r o v i d e a n o p p o r t u n i t y t o e x p l a i n t o t h e p u b l i c w h a t t h e U n i v e r s - i t y w a s d o i n g . I t w o u l d , a l s o s e r v e a s a f o r m o f d e m o - c r a t i c p r o t e c t i o n a g a i n s t o u t s i d e i n t e r f e r e n c e . ( M 2 2 , 3 . 1 ) 7 ; . - A - h fi i ~ ¥ ~ . 1 9 8 A r t i c l e t w o o f t h e D r a f t C h a r t e r r e f e r r e d t o r e v o k i n g t h e N U U C h a r t e r . T h e m e e t i n g f e l t s u c h a r e f e r e n c e s h o u l d " n o t b e i n c l u d e d i n f u t u r e d r a f t s s i n c e t h e N U U C o u r t s e e m e d l i k e l y t o a g r e e t o s u r r e n d e r i t s e x i s t i n g C h a r t e r " ( M 2 5 / 1 , 6 . 1 . 1 ) . A b s e n c e o f w o m e n f r o m m e r g e r p r o c e s s . T h e o n l y f e m a l e m e m b e r o f t h e S t e e r i n g G r o u p , a p a r t f r o m t w o m e m b e r s o f t h e S e c r e t a r i a t , " w a s c o n c e r n e d a t t h e a b s e n c e o f w o m e n i n t h e v a r i o u s s u b - g r o u p s w h i c h r e f l e c t e d t h e l a c k o f w o m e n i n s e n i o r r o l e s i n b o t h i n s t i t u t i o n s . S h e u r g e d t h a t s o m e w o m e n b e c o - O p t e d t o r e m e d y t h i s o m i s s i o n " ( M 2 8 , 6 . 4 ) . . A n U l s t e r p r e c e d e n t . A s u b s e q u e n t n o t e r e f e r r e d t o t h e " f o r m a l i s i n g ( o f ) t h e b r i d g i n g o f t h e b i n a r y g a p " ( M 3 4 , 8 . 2 ) , i f t h e n e w i n s t i t u t i o n w e r e n a m e d " T h e P o l y t e c h n i c U n i v e r s i t y o f U l s t e r " . T h e i m p l i c a t i o n s o f f u n d i n g i n c r e a s e s f o r s u p e r a n n u a t i o n s c h e m e s w a s a l s o m e n t i o n e d . D e c i s i o n s m a d e b y m a n a g e m e n t a n d u n i o n s w o u l d s e t a p r e c e d e n t f o r f u t u r e m e r g e r s i n t h e U . K . T h e D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n a n d S c i e n c e h a d b e e n a l e r t e d t o t h e p r o b l e m , t h e C h a i r m a n s a i d ( M 3 4 , 9 . 2 . 4 ) . T h e _ p s y c h o l o g y o f t h e m e r g e r . I n a M i n u t e t h a t w a s l a t e r d e l e t e d , D r . N e w b o u l d , t h e A c t i n g V i c e C h a n c e l l o r o f N U U , r e p o r t e d t h a t t h e N U U C o u n c i l w a s n o t p r e p a r e d t o a g r e e t o d e s i g n a t i o n o f s e c o n d t i e r s t a f f ” u n t i l t h e C o u r t ' s c o n s e n t t o f u r t h e r p r o g r e s s o n t h e m e r g e r h a d b e e n o b t a i n e d " ( M 3 9 , 3 . 2 ) . A s a r e s u l t , c o n c e r n w a s e x p r e s s e d a b o u t t h e e f f e c t o f u n c e r t a i n t y o n t h e s t a f f o f b o t h i n s t i t u t i o n s . D r . 1 9 9 N e w b o u l d r e a s s u r e d 8 G t h a t N U U w i s h e d a l l p r o c e d u r e s n e c e s s a r y t o a c h i e v e a m e r g e r w e r e c a r r i e d o u t c o r r e c t l y . N U U w a s n o t s e e k i n g t o o b s t r u c t t h e w o r k o f 8 G . T h e M i n u t e c o n t i n u e d : M r . B a r r y r e g i s t e r e d t h e D e p a r t m e n t ' s c o n c e r n a b o u t t h e e f f e c t o f d e l a y . T h e p r e s e n t s t a n c e o f N U U w a s s i m i l a r t o t h a t w h e n a d e p u t a t i o n l e d b y S i r R . K i d d h a d m e t t h e S t e e r i n g G r o u p o n 1 4 O c t o b e r 1 9 8 2 . T h e o u t c o m e o f t h i s h a d b e e n t h a t t h e M i n i s t e r h a d p u b l i c l y m a d e c l e a r t h e c o n s e q u e n c e s o f C o u r t c o n s t r a i n t o n N U U i n v o l v e m e n t f o r f u n d i n g o f f u t u r e i n t a k e s . I f t h e S t e e r i n g G r o u p f e l t t h a t t h e p r e s e n t p o s i t i o n h a d b e c o m e i n t o l e r a b l e i t s h o u l d r e p o r t t h i s t o t h e M i n i s t e r . P r o f e s s o r N e w - b o u l d s a i d h e w o u l d . . . s e e k t o a c h i e v e a r e s o l u t i o n o f t h e p r o b l e m a t t h e M a r c h m e e t i n g o f t h e C o u r t . T h e S t e e r i n g G r o u p w e l c o m e d t h i s o f f e r a n d a s k e d t h e N U U n o m i n e e s . . . t o d o w h a t t h e y c o u l d t o a s s i s t t h e p r o - c e s s . S u c c e s s i n t h i s w o u l d d o m u c h t o r e m o v e f e e l i n g s o f u n e a s e . ( M 3 9 , 3 . 2 ) T h e r e v i s e d p a r a g r a p h r e a d : C o n c e r n w a s e x p r e s s e d a b o u t t h e e f f e c t w h i c h a n y u n - c e r t a i n t y a b o u t f u t u r e p r o g r e s s c o u l d h a v e o n t h e s t a f f o f b o t h i n s t i t u t i o n s . T h e m e m b e r s w e r e a s s u r e d t h a t N U U w a s s e e k i n g t o t a k e a l l s t e p s n e c e s s a r y t o a c h i e v e a s u c c e s s f u l o u t c o m e . T h e S t e e r i n g G r o u p w e l c o m e d t h i s a s s u r a n c e . ( M 4 7 , 2 . 1 ) O b v i o u s l y t h e s i t u a t i o n w a s f e l t b y m e m b e r s o f 8 G t o b e c r i t i c a l . I n t h e i m m e d i a t e e m o t i o n o f t h e o r i g i n a l M i n u t e , t h e t h r e a t o f s a n c t i o n b y a f r u s t r a t e d M i n i s t e r w a s e x p r e s s - e d b y a d e p a r t m e n t a l O f f i c e r . G r e a t a n x i e t y w a s f e l t a b o u t t h e r e a l o u t c o m e o f m e r g e r d e l i b e r a t i o n s f o r p r o c e e d i n g s m i g h t w e l l h a v e f a l l e n a p a r t a t s u c h a p o i n t ( i . e . , 3 F e b r u — a r y 1 9 8 3 ) . T h e f a c t t h a t a s u b s e q u e n t m e e t i n g ( 8 M a r c h 1 9 8 3 ) s o f t e n e d t h e o r i g i n a l M i n u t e , r e m o v i n g a l l p e r s o n a l r e f e r - e n c e s , a n d a d o p t i n g a m u c h m o r e p o s i t i v e t o n e , g a v e a c r u c i a l g l i m p s e o f t h e s t r e s s o f S G . T h e a m e n d e d s t a t e m e n t w a s a " b u s i n e s s a s u s u a l " n o t e t h a t c o u l d o n l y b e w r i t t e n a f t e r 2 0 0 t e n s i o n s h a d b e e n r e d u c e d . A s s u c h , t h e o r i g i n a l M i n u t e s t a n d s a s a n i m p o r t a n t t e s t i m o n y t o t h e p s y c h o l o g i c a l s t r e s s i n v o l v e d a t t h e v e r y h i g h e s t l e v e l s o f d e c i s i o n - m a k i n g . E v i d e n c e F r o m T h e H o u s e O f C o m m o n s R e p o r t R e f e r e n c e h a s a l r e a d y b e e n m a d e a b o v e t o t h e r e p o r t , F u r t h e r a n d H i g h e r E d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d , H M S O , L o n d o n 1 9 8 3 . T h e s e c o n d v o l u m e c o n t a i n e d m i n u t e s o f e v i — d e n c e r a n g i n g o v e r t h e t o t a l f i e l d o f f u r t h e r a n d h i g h e r e d u c a t i o n . F o r p r e s e n t p u r p o s e s , o n l y m a t t e r s r e l a t i n g t o t h e m e r g e r w e r e c o n s i d e r e d . Q U B t h r e a t e n e d b y m e r g e r . P r o f e s s o r C a t h c a r t ( Q U B ) w a s s c e p t i c a l a b o u t t h e m e r g e r a n d r e g a r d e d b o t h i n s t i t u - t i o n s a s e n t i r e l y v i a b l e a t p r e s e n t . P r e s u m a b l y t h e a c t i — v i t i e s O f t h e M i n i s t r y w e r e d e s i g n e d t o a d v a n c e t o a f u t u r e w h e n t h e r e w i l l b e c o n t r a c t i o n . T o t h a t e x t e n t , ” I s u p p o s e w e m u s t a c c e p t i t a s a n e c e s s i t y ” ( H C R V o l . 2 , p . 7 ) . H e s a w t h e i m m e d i a t e p r o b l e m s a r i s i n g w i t h i n a t i m e o f f i n a n c i a l c o n s t r a i n t , a n d t h e m e r g e r i n v o l v i n g a g r e a t - e r e x p e n s e O n t h e E x c h e q u e r t h a n b o t h h a v e b e e n s e p a r a t e — l y . H e s p o k e w i t h s o m e f e e l i n g a s a m e m b e r o f a U n i v e r — s i t y w h i c h c o u l d w e l l f i n d i t s s u p p o r t c o n t r a c t e d i n o r d e r t o s u p p o r t t h e n e w e s t a b l i s h m e n t . P r o f e s s o r F u l t o n s h a r e d a s i m i l a r c o n c e r n : W e i n Q u e e n ' s a r e c o n c e r n e d t h a t m o n e y i s n o t d i v e r t e d f r o m Q u e e n ' s t o m a k e t h i s p o s s i b l e ( H C R V o l . 2 p . 7 ) . F u l t o n f e l t t h a t s p l i t s i t e s w e r e m o r e e x p e n s i v e t o r u n t h a n o n e s i t e i n s t i t u t i o n s . B e c a u s e o f t h e s h e e r s i z e o f U P , C a t h c a r t f e l t i t w o u l d t e n d t o d o m i n a t e t h e n e w 2 0 1 i n s t i t u t i o n : a n d f u r t h e r , t h a t t h e P o l y e t h o s w o u l d f i n d e x p r e s s i o n t h r o u g h a n " e l a b o r a t e e m p h a s i s o n c o n t i n u i n g e d u c a t i o n " ( H C R V o l . 2 , p . 8 ) . H e w a s f e a r f u l t h a t t h e t r a d i t i o n a l e m p h a s i s o f a U n i v e r s i t y o n r e s e a r c h m i g h t b e d i m i n i s h e d . T h e V i c e C h a n c e l l o r o f Q U B f e l t t h a t t h e S t e e r i n g G r o u p w a s d e c i d i n g t h e s h a p e a n d s i z e o f a j o i n t i n s t i t u - t i o n , a n d t h e n , a t s o m e l a t e r s t a g e , a p p a r e n t l y d e c i d i n g w h a t t h e i n s t i t u t i o n w a s t o d o . " T h a t s e e m s t h e w r o n g w a y r o u n d . W e s h o u l d d e c i d e w h a t t h e i n s t i t u t i o n S h o u l d d o a n d t h e n d e v i s e a n i n s t i t u t i o n w i t h a s t r u c t u r e a n d w i t h c h a r - t e r a n d s t a t u t e s t o d o i t " ( H C R V o l . 2 , p . 1 6 5 ) . U n i v e r s i — t i e s , h e s a i d c a n n o t b e a l l o w e d t o b e b u i l t e x c l u s i v e l y i n t o a r e g i o n a l d i m e n s i o n . T h e m o r e y o u g e t t h i s s u b - d e g r e e w o r k , t h e m o r e r e g i o n a l t h e i n s t i t u t i o n m u s t b e . T h e n e w i n s t i t u t i o n i s g o i n g t o h a v e a v e r y d i f f i c u l t p r o b l e m a s , i n d e e d , i s t h e U G C a n d D E N I . ( H C R V o l . 2 , p . 1 6 6 ) F e a r s a b o u t t h e m e r g e r . A t t h e s a m e s e s s i o n , D r . C o c k - c r o f t s u g g e s t e d t h a t i t w a s n o t t h e a i m s o f t h e m e r g e r b u t t h e M e a n s o f g e t t i n g t o w a r d s t h a t g o a l , w h i c h h a s w o r r i e d p e o p l e . I t h i n k i t w o u l d b e q u i t e e x t r a o r d i n a r y i f a n i n s t i t u t i o n f a c e d w i t h ' m e r g e r o r c l o s u r e ' d i d n o t t a k e u m b r a g e , d i d n o t b r i d l e w i t h a n x i e t y a n d w o r r y ; o n c e t h a t i n i t i a l p e r i o d w a s o v e r , t h e i n s t i t u t i o n h a s h a d t o s i t d o w n a n d t r y t o f i n d t h e r i g h t w a y t h r o u g h . T h e r e a r e s t i l l f e a r s o f b e i n g i n v o l v e d i n t h e l a r g e i n s t i t u t i o n , q u i t e d i f f e r e n t f r o m w h e t h e r i t w i l l b e a u n i v e r s i t y . ( H C R V o l . 2 , p . 1 6 8 ) H e m e n t i o n e d f e a r s a b o u t w h e r e s t a f f c h i l d r e n w o u l d g o t o s c h o o l i f t h e i r p a r e n t s h a v e t o m o v e b e c a u s e o f t h e m e r g e r . A n a d d i t i o n a l p r o b l e m w a s t h a t o f t i m e t a b l e f o r m e r g e r : " I 2 0 2 w o u l d s a y t h e p r o p e r t i m e s c a l e w o u l d r e q u i r e o n e m o r e y e a r " ( H C R V o l . 2 , p . 1 6 9 ) . W h e n a s k e d w h e t h e r i t s s t a f f a t N U U w e r e w i l l i n g t o a n d c a p a b l e o f c h a n g i n g t h e i r r o l e t o t h e e x t e n t t h a t w o u l d b e n e c e s s a r y f o r t h e m e r g e r , C o c k c r o f t s a i d , I d o n o t t h i n k t h e y w i l l f i n d i t e a s y , b u t o v e r t h e p e r i o d t h a t I h a v e b e e n h e a d . . . t h e y h a v e b e e n w i l l i n g t o m a k e c h a n g e s ; t h e r e i s a n a c a d e m i c i n — e r t i a t o b e o v e r c o m e a t t h e p r e s e n t m o m e n t , b u t I t h i n k t h e t h o u g h t o f b e l o n g i n g t o a s t a b l e , l a r g e i n s t i t u t i o n i s a t r e m e n d o u s i n c e n t i v e t o w a n t t o m a k e i t w o r k . ( H C R V o l . 2 , p . 1 7 0 ) O p t i m i s m a t S t o r m o n t . S i r P e t e r S w i n n e r t o n — D y e r , i n h i s e v i d e n c e ( 2 F e b r u a r y , 1 9 8 3 ) s a i d t h a t " t h e m e r g e r h a s b e e n a c c e p t e d a n d i s i n d e e d b e i n g w e l c o m e d b y t h e a c a d e m i c s t a f f o f b o t h i n s t i t u t i o n s . W e h a v e n o r e a s o n t o d o u b t t h a t t h e ( N U U ) C o u r t w i l l w e l c o m e t h e m e r g e r . S O f r o m t h a t p o i n t o f V i e w t h i n g s a r e g o i n g w e l l " ( H C R V o l . 2 , p . 2 0 6 ) . I n t h e s a m e v e i n , M r . B i r l e y c l a i m e d t h a t m a n y o f t h e a p p a r e n t d i f f e r e n c e s w e r e p e r h a p s q u e s t i o n s o f l a n g u a g e . T h e r e w a s , h e s a i d , g e n e r a l a g r e e m e n t a b o u t t h e s t y l e o f o r g a n i s a t i o n a n d t h e p l a n n i n g p r o c e s s . F u r t h e r m o r e , t h e r e w o u l d b e s u f f i c i e n t f u n d s t o e n a b l e e v e r y o n e t o g o o n t o t h e u n i v e r s i t y s c a l e o f s a l a r i e s . M r . B i r l e y w a s a s k e d i f h e k n e w o f a u n i v e r s i t y i n s t i t u t i o n a n y w h e r e i n t h e w o r l d h e w o u l d l i k e t h e n e w i n s t i t u t i o n t o b e m o s t l i k e . H e r e - p l i e d , " H a r v a r d . S e r i o u s l y , I t h i n k A m e r i c a n m o d e l s a r e t h e b e s t a n d t h e o n e s w h i c h a p p e a l t o m e . W e c o u l d s t a r t o f f w i t h o n e o f t h e b i g g e r , b e t t e r S t a t e U n i v e r s i t i e s ” ( H C R V o l . 2 , p . 6 6 ) . 2 0 3 E v i d e n c e T o T h e N o r t h e r n I r e l a n d A s s e m b l y T w o m e e t i n g s , i n w h i c h k e y p a r t i c i p a n t s i n t h e m e r g e r g a v e e v i d e n c e , t o o k p l a c e i n t h e S t o r m o n t P a r l i a m e n t B u i l - d i n g s o n 1 8 M a y a n d 6 J u l y , 1 9 8 3 . T h e t r a n s c r i p t s o f t h e p r o c e d u r e s w e r e p u b l i s h e d a s E d u c a t i o n C o m m i t t e e M i n u t e s o f E v i d e n c e ( E C ) , H M S O , B e l f a s t , 1 9 8 3 . M r . B i r l e y . T h e f i r s t m e e t i n g i n v o l v e d M r . D e r e k B i r — l e y a n d S i r P e t e r S w i n n e r t o n — D y e r , w h o w e r e i n t e r v i e w e d b y a n 1 1 — p e r s o n c o m m i t t e e c h a i r e d b y M r . C u s h n a h a n . T h e C h a i r m a n s a i d t h e c o m m i t t e e a c c e p t e d a c e r t a i n i n e v i t a — b i l i t y a b o u t t h e d e c i s i o n t o m e r g e b u t w a n t e d t o b e " a b - s o l u t e l y c e r t a i n t h a t w h a t i s p l a n n e d w i l l b e t o t h e b e n e — f i t o f t h e e d u c a t i o n s y s t e m a n d a l s o t o t h e b e n e f i t o f t h e p e o p l e o f N o r t h e r n I r e l a n d ” ( E C M a y , p . 1 ) . M r . B i r l e y s a w a m a j o r r e g i o n a l r o l e f o r t h e n e w i n s t i t u t i o n ( E C M a y , p . 6 ) , y e t w a s k e e n t o d e v e l o p n a t i o n a l a n d i n t e r n a t i o n a l l i n k s . I n t e r m s O f g a i n i n g f u t u r e r e s o u r c e s , h e s a i d , I t h i n k t h e P o l y t e c h n i c g o t i t s r e s o u r c e s b e c a u s e i t m a d e a r e a s o n e d a r g u m e n t w h i c h i t h a s w o n 9 t i m e s o u t o f 1 0 . . . T h a t i s n o t t o s a y t h a t w e h a v e b e e n s h o w e r e d w i t h r e s o u r c e s , b u t I s e e n o r e a s o n w h y , g i v e n t h e s a m e p a y m a s t e r , w h i c h i s t h e D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n , a n d t h e s a m e o r i e n ? t a t i o n o f t h e n e w i n s t i t u t i o n , t h e t a c t i c s s h o u l d b e m a r k e d l y d i f f e r e n t f r o m t h o s e o f t h e P o l y - t e c h n i c . ( E C M a y p . 7 ) I f t h e c l a i m w e r e n o t s u p p o r t e d , M r . B i r l e y f e l t t h a t t h e u n i v e r s i t y w o u l d s t o p p r o v i d i n g t h e m o s t c o s t l y c o u r s e s f o r w h i c h t h e r e w a s l e a s t k u d o s . H e e x p r e s s e d i n t e r e s t i n t h e p o s s i b i l i t y o f d e v e l o p i n g A g r i c u l t u r e , d e s p i t e d i f f i - c u l t i e s w i t h t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e a t Q U B , i n t h e 2 0 4 n e w i n s t i t u t i o n ( E C M a y p . 1 0 f ) . S i r P e t e r S w i n n e r t o n — D y e r . S i r P e t e r f e l t t h a t N U U , f o r a l l i t s c o n s i d e r a b l e m e r i t s , w a s w e l l b e l o w w h a t s e e m s t o b e t h e s e n s i b l e m i n i m u m s i z e f o r a u n i v e r s i t y . H e d i d n o t b e l i e v e t h a t i n a n y w a y ” o t h e r t h a n a m e r g e r i s t h e r e a n y r e a l l i k e l i h o o d a t t h i s s t a g e o f N U U g r o w i n g t o t h e s o r t o f s i z e w h i c h i s d e s i r a b l e f o r a u n i v e r s i t y ” ( E C M a y , p . 1 2 f ) . H e d i s a g r e e d t h a t t h e m e r g e r h a d m o r e t o d o w i t h m a k i n g e c o n o m i e s t h a n w i t h m e e t i n g e d u c a t i o n a l n e e d s . T h e m e r g e r w a s d e s i g n e d t o g i v e b e t t e r v a l u e f o r m o n e y i n t h a t t h e n e w i n s t i t u t i o n w o u l d c r e a t e m o r e a n d b e t t e r j o b s t h a n t h e t w o i n s t i t u t i o n s c o u l d h a v e d o n e , b u t h e d i d n o t s e e t h e c o s t b e i n g l e s s . S u p e r a n n u a t i o n , f o r e x a m p l e , w a s a r e a l h e a d a c h e , t h e s e r i o u s n e s s o f w h i c h n e i t h e r t h e S t e e ~ r i n g G r o u p r u n : t h e M i n i s t e r a p p r e c i a t e d a t t h e b e g i n n i n g . P r o f e s s o r N e w b o u l d . A t t h e l a t e r m e e t i n g ( 6 J u l y ) , P r o - f e s s o r N e w b o u l d s p o k e o f t h e p r o b l e m s a t N U U w i t h i t s C o u r t a n d i t s C h a r t e r . T h e r e s o l u t i o n t o r e p e a l t h e N U U C h a r t e r w a s p u t t o C o u r t o n 2 7 J u n e , w i t h a r e s u l t a n t f a i l u r e t o g a i n t h e c o n s t i t u t i o n a l m a j o r i t y o f 7 5 % . A t a s u m m a r y m e e t — i n g o f S e n a t e t h e n e x t d a y , t h e S e n a t e r e a f f i r m e d i t s c o n — f i d e n c e i n t h e m a n a g e m e n t o f t h e u n i v e r s i t y a n d r e a f f i r m e d i t s V i e w t o p r e s s o n w i t h t h e m e r g e r . N U U w a s c l e a r l y i n a p a r l o u s s i t u a t i o n , w i t h i t s C o u n c i l , S e n a t e , A U T a n d S t u d e n t s ' C o u n c i l a l l i n f a v o r o f t h e m e r g e r , y e t t h e l a r g e - l y l a y C o u r t s t a n d i n g o u t a g a i n s t t h e o t h e r b o d i e s . P r o f e s — s o r N e w b o u l d r e p o r t e d t h a t t h e P e r m a n e n t S e c r e t a r y 2 0 5 h a d p r e p a r e d t w o l e t t e r s , o n e f o r i f t h e C o u r t v o t e d ' y e s ' a n d o n e f o r i f t h e y v o t e d ' n o ' , a n d w e g o t t h e ' n o ' l e t t e r v e r y q u i c k l y b y t h e T u e s — d a y e v e n i n g a f t e r t h e d e b a t e . T h e G o v e r n m e n t s a i d t h a t t h e S t e e r i n g G r o u p w o u l d p e t i t i o n f o r r e p e a l a n d a n e w C h a r t e r w i t h o u t N U U , w h i c h w o u l d s u f f e r p r o g r e s s i v e r e d u c t i o n i n f u n d i n g . I w o u l d p r e f e r n o t t o s p e c u l a t e a s t o w h a t w i l l h a p p e n i f i t ( C o u r t ) d o e s n o t a p p r o v e i t ( t h e r e s u b m i t t e d r e s o l u t i o n ) . W e S i m p l y h a v e n o t w o r k e d o u t o u r c o n t i n g e n c y p l a n s y e t . ( E C J u l y , 1 0 . 2 ) C l e r g y O p p o s i t i o n t o s t u d e n t a c t i v i s m . A t t h e s a m e h e a r i n g , R e v . W i l l i a m M c C r e a a s k e d t h e N U U s t u d e n t C o u n c i l P r e s i d e n t , M r . E u g e n e H i c k l a n d w h e t h e r g e t t i n g i n v o l v e d i n d e c i s i o n - m a k i n g s t r u c t u r e s a n d c o m m i t t e e s , w o u l d d i s t r a c t s t u d e n t s f r o m 1 1 M ; p u r p o s e o f b e i n g t h e r e i n t h e f i r s t p l a c e , w h i c h w a s t o g e t t h e m s e l v e s e d u c a t i o n . M r . H i c k l a n d r e p l i e d : A s p e o p l e w h o m a k e u p t h e m a j o r i t y o f t h e i n s t i t u — t i o n , w e w o u l d l i k e a s a y i n h o w t h e i n s t i t u t i o n i s a c t u a l l y r u n . W e d o n o t t h i n k w e a r e g e t t i n g a w a y f r o m o u r a c t u a l e d u c a t i o n . I b e l i e v e t h a t i t i s p a r t o f o u r e d u c a t i o n t o p a r t i c i p a t e i n c o m m i t - t e e s . . . W e b e l i e v e t h a t t h r o u g h i t o n e c o m e s t o r e a l i s e t h a t t h e r e i s a d e m o c r a t i c p r o c e s s . ( E C J u l y , p . 3 0 ) M o n o p o l y o f a g r i c u l t u r a l e d u c a t i o n . D r . F r o g g a t t a r g u e d a g a i n s t r e m o v i n g A g r i c u l t u r e f r o m Q U B t o t h e m o r e r u r a l C o l e r a i n e c a m p u s : P e o p l e ( w i t h i n t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e ) c o u l d n o t h o l d j o i n t a p p o i n t m e n t s , w h i c h w o u l d m e a n d a s h - i n g u p a n d d o w n t h e r o a d f r o m o n e t o t h e o t h e r . A l s o , I u n d e r s t a n d t h a t D A N I ( D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e ) a r e v e r y h a p p y w i t h t h e i r a r r a n g e m e n t s w i t h u s ( Q U B ) a n d I u n d e r s t a n d t h a t t h e f a c u l t y a r e t o o . T h e r e h a s n e v e r b e e n , f r o m o u r p o i n t o f v i e w , a n y a r g u m e n t f o r d i v e s t i n g o u r s e l v e s o f a g r i c u l t u r e , n o t h a s a n y g r e a t a r g u m e n t b e e n p u t t o u s f o r d o i n g s o . ( E C J u l y , p . 4 4 ) D i s q u i e t _ y i t h U P m a n a g e m e n t s t y l e . S p e a k i n g a b o u t t h e 2 0 6 U P m a n a g e m e n t s t r u c t u r e , a n o t h e r w i t n e s s s a i d , I , a n d m a n y o f m y c o l l e a g u e s , h a v e h a d a l o t o f p r o b l e m s i n t h e U P , d e a l i n g w i t h t h e a u t o c r a c y o f a s e r v i c e , o r a c o r p o r a t e s t y l e o f m a n a g e m e n t . I t i s v e r y m u c h c e n t r a l l y c o n t r o l l e d . . . T h a t . m e a n s t h a t t h e c e n t r a l d i r e c t o r a t e c a n m a n o e u v r e a n d m a n i p u l a t e t h e i n s t i t u t i o n i n w h a t - e v e r d i r e c t i o n i t h a p p e n s t o t h i n k i s a p p r o p r i a t e . B u t i t c e r t a i n l y m e a n s t h a t w e c h a l k f a c e , o r r a n k a n d f i l e , a c a d e m i c s t a f f h a v e t o j u m p a b o u t a l l o v e r t h e p l a c e t r y i n g t o k e e p u p w i t h t h e d e m a n d s p l a c e d u p o n u s . T h e s e i n c r e a s e e v e r y y e a r a n d a r e a l m o s t e x p o n e n t i a l i n t h e w a y i n w h i c h w e a r e e x p e c t e d t o d o a l l s o r t s o f d i f f e r e n t t h i n g s . ( E C J u l y , p . 5 2 ) i N u e s p e a k e r w a s c o n c e r n e d t o s e e a n a c c o u n t a b l e m a n a g e m e n t s t r u c t u r e i n t h e n e w i n s t i t u t i o n a n d n o t a c e n t r a l c a u c u s t h a t i s i n s u l a t e d f r o m t h e r e s t o f t h e i n s t i t u t i o n . T h e U P S t u d e n t s ' U n i o n r e g a r d e d t h e m e r g e r v e r y m u c h a s a U P t a k e - o v e r o f N U U . T h e V i e w w a s r e i n f o r c e d b y t h e " c a r v e o u t o f p o s i t i o n s a n d t h e P o l y - t y p e h i e r a r c h y i m p o s — e d s i n c e t h e n ” ( E C J u l y , p . 5 4 ) . I n i t i a l l y t h e U n i o n ' s p o s i t i o n t o w a r d s t h e m e r g e r w a s o n e o f t o t a l O p p o s i t i o n . H o w e v e r , " a s w e s a w t h e m e r g e r b e c o m i n g i n e v i t a b l e , w e f e l t i t w a s v e r y i m p o r t a n t t h a t s t u d e n t s ' i n t e r e s t s s h o u l d b e s a f e g u a r d e d i n t h e m e r g e r p r o c e s s ” ( E C J u l y , p . 5 6 ) . P r e s s C l i p p i n g s T h e E n g l i s h a n d I r i s h n e w s p a p e r s f o l l o w e d t h e g r o w t h a n d p r o b l e m s o f N U U s i n c e i t s i n c e p t i o n i n 1 9 6 8 . T h e r e h a v e b e e n s o m e s t r o n g c r i t i c s o f t h e u n i v e r s i t y ' s l e a d e r s h i p a n d o f i t s f a i l u r e t o a t t r a c t l a r g e r n u m b e r s o f s t u d e n t s . A t t e n - t i o n h e r e w i l l f o c u s o n e d i t o r i a l s o r n e w s i t e m s d e a l i n g s p e c i f i c a l l y w i t h N U U o r t h e m e r g e r , a n d a l s o o n a r t i c l e s r e l a t i n g t o t h e b r o a d e r c o n t e x t o f h i g h e r e d u c a t i o n i n t h e 2 0 7 S p e c u l a t i o n a b o u t N U U . A s e a r l y a s A p r i l 1 9 8 1 , t h e r e w a s s p e c u l a t i o n a b o u t t h e p o s s i b l e c l o s u r e o f N U U , a b o u t i t s b e c o m i n g a l i b e r a l a r t s c e n t e r , o r o f i t e n g a g i n g i n ” s u b d e g r e e w o r k ” ( B e l f a s t T e l e g r a p h , 1 A p r i l 1 9 8 1 , " I s t h e r e a f u t u r e f o r t h e N U U a s a l i b e r a l a r t s c e n t r e ? ” ) C o m p a r e d t o g r o w t h o f t h e s t u d e n t p o p u l a t i o n a t U P ( 1 3 4 % s i n c e 1 9 7 3 ) , N U U ' S g r o w t h a m o u n t e d t o o n l y e i g h t p e r c e n t s i n c e 1 9 7 1 . T h e a r t i c l e p o i n t e d o u t h o w N U U r e f u s e d t o d i s c l o s e h o w m a n y s t u d e n t s t h e y h a d i n 1 9 7 9 / 8 0 . T h e m o r a l t h a t t h e a r t i c l e d r a w s f r o m s u c h f i g u r e s w a s t h a t " N U U h a s s i m p l y f a i l e d t o a t t r a c t e n o u g h s t u d e n t s a n d t h a t t h e y p r e - f e r t o g o a c r o s s t h e w a t e r o r t o Q u e e n ' s o r t o t h e P o l y ” ( 1 A p r i l 1 9 8 1 ) . I r o n i c a l l y , t h e w r i t e r u s e d a T a b l e w h i c h s h o w e d t h a t f o r t h e f o u r y e a r s ( 1 9 7 1 — 1 9 7 5 ) Q U B s t u d e n t n u m b e r s c o n s i s t e n t l y d r o p p e d f r o m 5 9 9 8 t o 5 4 7 1 , w h e r e a s N U U ' S c o m p a r a b l e f i g u r e s s h o w e d a m a r g i n a l g r o w t h f r o m 1 5 9 5 t o 1 6 3 0 . T h e T a b l e s h o w e d t h a t a r e t u r n t o t h e n u m b e r s o f 1 9 7 1 t o o k Q u e e n ' s u n t i l 1 9 8 0 . V i c t i m o f c i r c u m s t a n c e s . C o m m e n t i n g o n t h e C h i l v e r i n — q u i r y i n t o h i g h e r e d u c a t i o n , o n e T i m e s H i g h e r E d u c a t i o n S u p — p l e m e n t ( T E E S ) a r t i c l e a s k e d w h e t h e r m a j o r r a t i o n a l i z a t i o n o f a n d c o n t r a c t i o n i n t h e h i g h e r e d u c a t i o n s e c t o r w e r e i m — m i n e n t ( 2 4 A p r i l 1 9 8 1 , " U l s t e r : L o c k w o o d t o C h i l v e r " ) . T h e a r t i c l e r e f e r r e d t o t h e p r e v a l e n t m o o d o f t h e d a y w h i c h w o u l d h a v e p e o p l e b e l i e v e t h a t N o r t h e r n I r e l a n d h a s t o o m u c h h i g h e r e d u c a t i o n a n d c a n n o t j u s t i f y t h r e e l a r g e i n s t i - t u t i o n s l i k e Q U B , N U U a n d U P . T h e r e w a s , i n t h e S h a p e o f 2 0 8 N U U a ” s a c r i f i c i a l l a m b t h a t i s a l w a y s i n c l u d e d i n m a l e v o - l e n t ' h i t l i s t s ' o f w h i c h u n i v e r s i t i e s w i l l h a v e t o b e c l o s e d ” ( T H E S , 2 4 A p r i l , 1 9 8 1 ) . T h e s a m e a r t i c l e r e f e r r e d t o U P a s a n a g g r e s s i v e l y — l e d , e n t r e p r e n e u r i a l i n s t i t u t i o n n o t a l — w a y s u n d e r c o m p l e t e p u b l i c c o n t r o l . U P m o v e d u p m a r - k e t a n d u p s e t t h e s y m m e t r y e n v i s a g e d b y L o c k w o o d b y c o m p e t i n g a t d e g r e e l e v e l w i t h t h e t w o u n i v e r s i t i e s a n d l e f t t e c h n i c i a n - l e v e l w o r k t o b e e x p e n s i v e l y r e p l i c a t e d i n o t h e r B e l f a s t c o l l e g e s . ( T H E S , 2 4 A p r i l , 1 9 8 1 ) ' — — — “ T h e w r i t e r s a w N U U a s a " p e r f e c t l y r e s p e c t a b l e n e w u n i v e r - s i t y o f t h e 1 9 6 0 s v i n t a g e w i t h a r e a s o f r e a l s u c c e s s . I t n o m o r e d e s e r v e s t o b e c l o s e d t h a n a n y o f i t s c o n t e m p o r a r y u n i v e r s i t i e s ( T H E S , 2 4 A p r i l , 1 9 8 1 ) . T h e c o n c l u s i o n o f t h e a r t i c l e w a s t h a t N o r t h e r n I r e l a n d d o e s n ' t n e e d l e s s , b u t d i f f e r e n t h i g h e r e d u c a t i o n . A n o t h e r a r t i c l e ( T h e G u a r d i a n , 2 M a r c h 1 9 8 2 , " B e w a r e o f r a t i o n a l i s a t i o n ” ) a s k e d w h y N U U w a s u n d e r a t t a c k f r o m t h e p r o v i n c e ' s C a t h o l i c s . T h e I n t e r i m C h i l v e r r e p o r t w a s e x a m i n i n g t e a c h e r t r a i n i n g i n N o r t h e r n I r e l a n d , a n d m a n y C a t h o l i c s f e l t t h a t t h e N U U E d u c a t i o n C e n t e r w a s b e i n g p r o - t e c t e d f r o m l o w n u m b e r s b y g o v e r n m e n t , a t t h e e x p e n s e o f t h e t w o C a t h o l i c t r a i n i n g c o l l e g e s . T h e w r i t e r a s k e d , " H o w f a r d o e s s e g r e g a t e d e d u c a t i o n e n c o u r a g e b i g o t r y a n d n a r r o w — m i n d e d n e s s a n d h e n c e h e l p f a n T h e T r o u b l e s ? " ( T h e G u a r d i a n , 2 M a r c h 1 9 8 2 ) . C o m m e n t i n g o n t h e G o v e r n m e n t p r o p o s a l f o r m e r g e r , T h e T i m e s E d u c a t i o n a l S u p p l e m e n t ( T E S ) s a i d t h a t a c t u a l l y c a r - r y i n g o u t s u c h a m e r g e r o f ” t w o d i s p a r a t e i n s t i t u t i o n s , 2 0 9 o p e r a t i n g a t a d i s t a n c e o f 5 0 m i l e s f r o m e a c h o t h e r , b e l o n g - i n g t o t w o d i f f e r e n t e d u c a t i o n a l t r a d i t i o n s a n d a d m i n i s t r a — t i v e n e t w o r k s , c e r t a i n l y s o u n d s l i k e a m i n d — b o g g l i n g t a s k ” ( T S S , 2 6 M a r c h 1 9 8 2 , ” U l s t e r a i m s t o b r e a k t h e b i n a r y c o d e " ) . T h e a r t i c l e a s s u m e d t h a t s o m e r e d u n d a n c y w o u l d b e b u i l t i n — t o t h e m e r g e r a n d t h a t t h e s c h e m e o n l y m a k e s s e n s e i f t h e U P ' s i d e a s w e r e a l l o w e d t o f e r t i l i z e t h e n e w o r g a n i s m . T h e N o r t h e r n C o n s t i t u t i o p _ r e p o r t e d a H o u s e o f C o m m o n s q u e s t i o n t i m e i n w h i c h t h e L o n d o n d e r r y M P , M r . R o s s c r i t i - c i z e d G o v e r n m e n t f o r g o i n g a h e a d w i t h t h e m e r g e r w i t h o u t t h e b e n e f i t o f a f e a s i b i l i t y s t u d y . H e c o u l d n o t u n d e r s t a n d w h a t t h e a d v a n t a g e w a s t o e i t h e r i n s t i t u t i o n , e s p e c i a l l y i f t h e s a m e f u n d i n g i s t o p e r s i s t a n d i f t h e n u m b e r o f s t u d e n t s a t e a c h i n s t i t u t i o n i s t o r e m a i n t h e s a m e ( T h e N o r t h e r n C o n - s t i t u t i o n , 3 1 J u l y 1 9 8 2 , " T h e N e w U n i v e r s i t y a n d P o l y t e c h — n i c " ) . T h e o f f i c i a l ” Q u e e n ' s r e s p o n s e o n C h i l v e r " w a s r e p o r t e d i n T S S S ( 6 A u g u s t 1 9 8 2 , " Q u e e n ' s t e a r s i n t o C h i l v e r " ) . Q U B w a s d i s t u r b e d t h a t t h e G o v e r n m e n t m a d e d e c i s i o n s a n d o v e r — t h r e w m a j o r r e c o m m e n d a t i o n s O f t h e C h i l v e r r e p o r t w i t h o u t a n y c o n s u l t a t i o n . Q U B h a d r e s e r v a t i o n s a b o u t t h e c o n c e p t o f a m e r g e r a n d t h e f a i l u r e o f t h e G o v e r n m e n t t o r e a l i z e t h e i n h e r e n t d i f f i c u l t i e s . T h e r e a l n e e d s o f t h e p r o v i n c e w e r e b e i n g i g n o r e d . T h e r e w a s a d a n g e r O f U P s t a f f ” b e i n g a p - p o i n t e d t o d o w o r k f o r w h i c h t h e y h a v e n o t b e e n a s s e s s e d , a n d o f a " r e d u c t i o n o f t e c h n i c a l e d u c a t i o n ” ( T E S S , 6 A u g u s t 1 9 8 2 ) . 2 1 0 T h e r e w a s a c a l l i n T H E S f o r t h e V i c e C h a n c e l l o r o f t h e n e w i n s t i t u t i o n t o b e a p p o i n t e d q u i c k l y a n d b y O p e n c o m p e t i t i o n , a s i t w a s e s s e n t i a l t h a t ” a m a n o r w o m a n o f s u b s t a n t i a l r e p u t a t i o n i n B r i t i s h h i g h e r e d u c a t i o n s h o u l d b e a p p o i n t e d a s s o o n a s p o s s i b l e " ( T H E S , 1 0 S e p t e m b e r 1 9 8 2 , ” B o g g e d d o w n i n U l s t e r ” ) . N e i t h e r D r . C o c k c r o f t n o r M r . B i r l e y s h o u l d g e t t h e j o b , i n t h e w r i t e r ' s O p i n i o n . I n a d d i t i o n , t h e r e w o u l d b e v e r y g r e a t d i f f i c u l t y i n r e b u i l d - i n g t h e m o r a l e o f s t a f f o n t h e C o l e r a i n e c a m p u s a f t e r t h e s h o c k o f C h i l v e r . T h e r e w a s a f e a r t h a t a m e r g e r m a y d e f l e c t t h e p r o g r e s s o f t h e p o l y t e c h n i c , w h i c h h a s b e e n s o i m p r e s s i v e u n d e r M r . B i r l e y ' s l e a d e r s h i p , i n t o t h e w r o n g c h a n n e l s . T h e s o r r y o u t - c o m e c o u l d b e a n i n s t i t u t i o n t h a t h a s t o o l a r g e a p o l y t e c h n i c i n g r e d i e n t t o c o n t i n u e t o O p e r a t e e f - f e c t i v e l y a s a u n i v e r s i t y a n d t h a t h a s t o o l a r g e a u n i v e r s i t y i n g r e d i e n t t o k e e p t o i t s p o l y t e c h n i c m i s s i o n . ( T H E S , 1 0 S e p t e m b e r 1 9 8 2 ) S c e p t i c i s m a b o u t m e r g e r . A c c o r d i n g t o a n o t h e r T H E S e d i t o r i a l , t h e " w h o l e e x e r c i s e — C h i l v e r a n d t h e G o v e r n — m e n t ' s p l a n - i s a d e m o n s t r a t i o n o f t h e s i m p l e f a c t t h a t i f t h e w r o n g q u e s t i o n i s a s k e d n o s a t i s f a c t o r y a n s w e r s c a n b e f o u n d ” ( 2 6 M a r c h 1 9 8 2 , ” J o h n B u l l ' s O t h e r I s l a n d ” ) . I t w a s n o t s u r p r i s i n g t h a t w h a t w a s O f f e r e d w a s d e c l i n e w i t h p a s s i v i t y a n d p e s s i m i s m ( C h i l v e r ) o r w i t h a h u m a n f a c e ( t h e G o v e r n m e n t ' s a l t e r n a t i v e ) ” ( 2 6 M a r c h 1 9 8 2 ) . T h e i d e a t h a t t h e m e r g e d i n s t i t u t i o n m a y a c t a s a p a t h f i n d e r i n h i g h e r e d u c a t i o n , a s t h e f i r s t t r a n s — b i n a r y o r c o m p r e h e n s i v e u n i v e r s i t y , i s i n s t i n c t i v e — l y a t t r a c t i v e . B u t i t i s b a l a n c e d b y t h e r a t h e r m o r e s o b e r i d e a t h a t i n t h e p r e s e n t p u b l i c e x p e n d i - t u r e c l i m a t e m e r g e r s a r e a l l t o o f r e q u e n t l y a p r e - l u d e t o r a t i o n a l i z a t i o n , t h a t o v e r - w o r k e d e u p h e m i s m f o r a s a d r e t r e a t f r o m d i v e r s i t y a n d f o r c o n t r a c t i o n . ( T H E S , 2 6 M a r c h 1 9 8 2 ) 2 1 1 I n t h e c r e a t i o n O f a m u l t i - s i t e u n i v e r s i t y , N g a i o C r e q u e r s a i d t h e g o v e r n m e n t w a s ” r e v e r s i n g a t r e n d t h a t h a s p r e v a i l e d f o r m o r e t h a n t w o d e c a d e s " ( T E S S , 2 A p r i l 1 9 8 2 ) . T h e n o r m a l t r e n d i n s u c h c a s e s , w a s f o r s p l i t - s i t e u n i v e r - s i t i e s t o s e p a r a t e . M o r e o v e r , t h e U G C m a d e c l e a r p r e f e r e n c e f o r c o m p a c t , s i n g l e s i t e s . R e v o k i n g a c h a r t e r g r a n t e d b y t h e Q u e e n w a s a r a r e e v e n t . A n y b e l i e f t h a t i t w o u l d b e c h e a p e r t o m e r g e t h a n t o m a i n t a i n e x i s t i n g i n s t i t u t i o n s , w a s i l l — f o u n d e d . J o h n O ' L e a r y , i n t h e s a m e e d i t i o n , s a i d t h a t f r o m N U U ' s s i t i n g i n C o l e r a i n e , " t h r o u g h t h e c o n t i n u - i n g p o l i t i c a l v i o l e n c e . . . t o r e c e n t d o u b t s o v e r i t s f u — t u r e , t h e r e h a s n e v e r b e e n a p e r i o d i n w h i c h t o c o n s o l i d a t e a n d g r o w ” ( T E S S , 2 A p r i l 1 9 8 2 , p . 9 ) . P r e s s b i a s . T w o p r o m i n e n t m e m b e r s o f t h e C o l e r a i n e c o m — m u n i t y , w r o t e , i n a l e t t e r t o t h e B e l f a s t T e l e g r a p p ( 3 0 M a y 1 9 8 3 ) , t h a t t h e p a p e r ' s r e a d e r s w e r e w r o n g l y b e i n g e n c o u r - a g e d i x > b e l i e v e t h a t a c c e p t a n c e o f t h e m e r g e r w a s n o w v i r t u a l - l y a g r e e d . U n f o r t u n a t e l y , t h e e f f e c t w a s t o p r e v e n t t h e k i n d o f o p e n w e l l — i n f o r m e d d e b a t e w h i c h s h o u l d t a k e p l a c e o v e r s u c h a n i s s u e . T h e a u t h o r s r e f e r r e d t o t h e v e r y c l e a r m i s - g i v i n g s a b o u t t h e m e r g e r w i t h i n t h e C o u r t o f N U U : H a d a p r O p o s a l b e e n p u t t o t h e C o u r t a t t h e m e e t i n g ( M a r c h 2 4 t h ) t o s u p p o r t m e r g e r a n d s u r r e n d e r i t s C h a r t e r . . . i t w o u l d h a v e f a i l e d . Y e t y o u r p a p e r g a v e t h e c l e a r i m p r e s s i o n t h a t t h e U n i v e r s i t y w a s o n c o u r s e f o r m e r g e r . ( B e l f a s t T e l e g r a p h , 3 0 M a y 1 9 8 3 ) A n t i - N U U s e n t i m e n t s . E x p r e s s i n g d i s m a y a t t h e f a i l u r e O f t h e N U U C o u r t t o g a i n t h e n e c e s s a r y 7 5 % m a j o r i t y i n f a v o r o f m e r g e r , t h e I r i s h N e w s ( 2 9 J u n e 1 9 8 3 ) s a i d i t w a s " q u i t e 2 1 2 c l e a r t h a t N U U h a v e f a i l e d a s a u n i v e r s i t y . I t i s e q u a l l y c l e a r t h a t i t m u s t m e r g e o r p e r i s h ” . A l o n g a s i m i l a r l i n e , t h e D e r r y J o u r n a l ( 1 J u l y 1 9 8 3 ) s a i d t h a t N U U h a s " f l o p p e d , n o t b e c a u s e i t f a i l e d t o g e t r e a s o n a b l e s u p p o r t f r o m t h e C a t h o l i c m i n o r i t y , w h o f e l t a g g r i e v e d a t i t s s i t i n g i n p r e f e r e n c e t o D e r r y " , b u t b e c a u s e o f i n s u f f i c i e n t s u p p o r t f r o m t h e m a j o r i t y p o p u l a t i o n . S i r N o r m a n L i n d O p o n p o l y t e c h n i c s . A t a m o r e g e n e r a l l e v e l , s e v e r a l a r t i c l e s w e r e O f i n t e r e s t b e c a u s e o f t h e p e r — s p e c t i v e t h e y o f f e r e d o n h i g h e r e d u c a t i o n i n G r e a t B r i t a i n . I n a p r o f i l e o n S i r N o r m a n L i n d o p , D e p u t y C h a i r m a n o f S t e e — r i n g G r o u p a n d H e a d O f t h e B r i t i s h S c h o o l O f O s t e o p a t h y , a n o v e r v i e w w a s g i v e n o f t h e r o l e a n d f u n c t i o n o f p o l y t e c h n i c s . S i r N o r m a n s a i d , t h a t " t h e w o r s t t h i n g w h i c h c o u l d h a p p e n t o p o l y t e c h n i c s i s i f t h e y w e r e t o t u r n i n t o u n i v e r s i t i e s ” ( T E S S , 1 O c t o b e r 1 9 8 2 , " P r i v a t e V i e w o f t h e p u b l i c s e c t o r " ) . T h e y w e r e s e t u p i n t h e f u r t h e r e d u c a t i o n t r a d i t i o n t o r e — s p o n d t o t h e m a r k e t p l a c e . O n e o f L i n d o p ' s g r e a t e s t r e g r e t s w a s t h a t p o l y t e c h n i c s f a i l e d t o ” c h a n g e t h e s o c i a l c o m p o s i — t i o n o f s t u d e n t s . M i d d l e c l a s s s t u d e n t s s t i l l f i l l t h e l e c - t u r e r o o m s a s t h e y h a d d o n e a t t h e c o l l e g e s o f a d v a n c e d t e c h n o l o g y " ( T E S S , 1 O c t o b e r 1 9 8 3 ) . H e r e g a r d e d t h e h i g h d r O p — O u t r a t e f r o m e d u c a t i o n a t 1 6 a s t h e b i g g e s t s i n g l e p r o b l e m f o r e d u c a t i o n t o d a y . T h e L e v e r h u l m e s t u d y . T h e L e v e r h u l m e p r o g r a m o f s t u d y i n t o t h e f u t u r e o f h i g h e r e d u c a t i o n , i n v o l v e d a s e r i e s o f m a j o r c o n f e r e n c e s o v e r a t w o y e a r p e r i o d , c u l m i n a t i n g i n 2 1 3 t h e f i n a l r e p o r t , E x c e l l e n c e i n D i v e r s i p y , p r o d u c e d b y t h e c h a i r m e n o f t h e e i g h t s e m i n a r s a n d f o l l o w — u p c o n f e r e n c e s . A r e p o r t o f t h e s t u d y w a s g i v e n l e n g t h y t r e a t m e n t i n a s p e c i a l T H E S s u p p l e m e n t ( 2 7 M a y 1 9 8 3 , ” R o b b i n s t o L e v e r — h u l m e ” ) . V a r i o u s t h e m e s w e r e a n a l y s e d i n a n a t t e m p t t o d e v e l O p a c o h e r e n t p o l i c y o f h i g h e r e d u c a t i o n . T h e c a s e f o r p u b l i c e x p e n d i t u r e , t h e r e p o r t a r g u e d , s h o u l d b e b a s e d o n b e n e f i t s f o r t h e n a t i o n . T h e r e p o r t e n c o u r a g e d t h e d e v e l O p m e n t o f a " n e t w o r k o f v i g o r o u s , e f f i c i e n t a n d c o s t - e f f e c t i v e i n s t i t u t i o n s , e a c h e x c e l l e n t i n i t s o w n r a n g e o f a c t i v i t i e s , e a c h i m b u e d w i t h a s t r o n g s e n s e o f a c a d e m i c p u r p o s e a n d r e s p o n s i v e t o t h e n e e d s o f a w i d e r s o c i e t y " ( T H E S , 2 7 M a y 1 9 8 3 ) . A S a r e s u l t , t h e m a i n t h e m e o f t h e r e p o r t w a s d i v e r s i t y , w h i c h r e q u i r e d s t r o n g i n s t i t u t i o n s a n d m u l t i p l e c r i t e r i a f o r p o l i — c y f o r m u l a t i o n a n d r e s o u r c e a l l o c a t i o n . S u c h a s t r a t e g y h a d e i g h t m a i n a i m s : T o p r o v i d e g r e a t e r a c c e s s t o s o m e f o r m o f h i g h e r e d u - c a t i o n f r o m a " b r o a d e r s o c i a l s p e c t r u m t h a n a t p r e s e n t " ; T o r e d u c e u n d u e s p e c i a l i z a t i o n i n s e c o n d a r y a n d e a r l y t e r t i a r y l e v e l s o f e d u c a t i o n ; T o m a i n t a i n t h e q u a l i t y o f t e a c h i n g a n d r e s e a r c h ; T o s t i m u l a t e r e s e a r c h ; T O e n c o u r a g e i n s t i t u t i o n s t o p r e p a r e r e a l i s t i c d e v e — l o p m e n t p l a n s ; T o p r o m o t e g r e a t e r f l e x i b i l i t y : t h e c a p a c i t y o f u n i - v e r s i t i e s , c o l l e g e s a n d p o l y t e c h n i c s t o " r e s p o n d p o s i — t i v e l y t o c h a n g i n g a c a d e m i c , s o c i a l a n d e c o n o m i c a n d i n d u s t r i a l n e e d s " ; T o f o s t e r t h e e f f i c i e n t u s e o f r e s o u r c e s ; a n d T o d e v e l O p p o l i c y a n d m a n a g e m e n t s t u d i e s t h a t w i l l h e l p l e a d e r s o f a c a d e m i c i n s t i t u t i o n s ” t o m e e t t h e c h a l l e n g e O f a d a p t a t i o n w i t h o u t g r o w t h ” . ( T H E S , 2 7 M a y 1 9 8 3 ) T h e r e p o r t s u g g e s t e d t h e d e v e l O p m e n t o f l e s s S p e c i a l i z e d 2 1 4 t w o y e a r i n i t i a l c o u r s e s w i t h p r o v i s i o n f o r c r e d i t t r a n s f e r b e t w e e n i n s t i t u t i o n s a n d a v a r i e t y o f s u b s e q u e n t O p t i o n s , a l l o w i n g s t u d e n t s g r e a t e r O p p o r t u n i t y t o t a i l o r t h e i r h i g h - e r e d u c a t i o n t o m e e t t h e i r o w n p a r t i c u l a r n e e d s a n d i n t e — r e s t s . T h r e e l a y e r s o f h i g h e r - l e v e l s t u d y c o u l d b e b u i l t o n t h e b a s i c t w o - y e a r c o u r s e : t h e f i r s t c o u l d b e c o u r s e l e a d - i n g e i t h e r t o h o n o r s d e g r e e s o r t o o c c u p a t i o n — r e l a t e d p o s t - g r a d u a t e d i p l o m a s . T h e n , f u r t h e r o n e - y e a r c o u r s e s c o u l d l e a d t o a v a r i e t y o f q u a l i f i c a t i o n s a t m a s t e r ' s l e v e l , e i t h — e r a c a d e m i c a n d r e s e a r c h b a s e d , o r l i n k e d t o p a r t i c u l a r o c - c u p a t i o n s . T h e f i n a l l a y e r o f p o s t g r a d u a t e c o u r s e s w o u l d l e a d t o d o c t o r a t e s ( T E E S , 2 7 M a y 1 9 8 3 ) . C o m p a r i n g p o l y t e c h n i c w i t h u n i v e r s i t y s t r u c t u r e s o f a c c o u n t a b i l i t y , t h e r e p o r t f e l t t h a t t h e n o n - u n i v e r s i t y i n s t i t u t i o n s s h o u l d h a v e l e s s e x t e r n a l i n t e r v e n t i o n i n t h e i r a c a d e m i c a f f a i r s a n d t h a t u n i v e r s i t i e s s h o u l d h a v e m o r e . U n i — v e r s i t y t e a c h e r s ' r i g h t s s h o u l d b e p r o t e c t e d , n o t t h r o u g h l i f e — t i m e t e n u r e c o n t r a c t s , b u t t h r o u g h e m p l o y m e n t p r o t e c — t i o n l e g i s l a t i o n . I t w a s d i f f i c u l t t o d e t e r m i n e " h o w w e l l a n a c a d e m i c i s c a r r y i n g o u t h i s t e a c h i n g a c t i v i t i e s e x c e p t i n c a s e s o f s e r i o u s d e r e l i c t i o n o f r e s p o n s i b i l i t y . M a n a g e — m e n t p r o c e d u r e s w e r e n e e d e d t o h e l p e n c o u r a g e g o o d a c a d e m i c p r a c t i c e " ( T E E S , 2 7 M a y 1 9 8 3 ) . T h e r e p o r t c a l l e d f o r a n n u a l a p p r a i s a l s o f p e r f o r m a n c e a n d f i x e d t e r m s o f a p p o i n t m e n t f o r s e n i o r p o s i t i o n s o f r e s - p o n s i b i l i t y . I t u r g e d p o l y t e c h n i c s t o c o n c e n t r a t e o n a p p l i — e d r e s e a r c h a n d s u g g e s t e d a f e w l a r g e c o m p r e h e n s i v e u n i v e r - s i t i e s e a c h c o v e r i n g a w i d e r a n g e o f a c t i v i t i e s a n d a l a r g e 2 1 5 c a t c h m e n t a r e a . O n e O f t h e m o r e s i g n i f i c a n t r e c o m m e n d a t i o n s w a s f o r a c e n t e r f o r h i g h e r e d u c a t i o n m a n a g e m e n t a n d p o l i c y s t u d i e s t o p r o m o t e t h e s t u d y o f ” e m e r g e n t p o l i c y i s s u e s a n d t o p r o v i d e f a c i l i t i e s f o r t h e p r o f e s s i o n a l d e v e l O p m e n t o f l e a d i n g m e m b e r s o f u n i v e r s i t i e s , p o l y t e c h n i c s a n d c o l l e g e s . I m b a l a n c e b e t w e e n a r t s a n d s c i e n c e c o u r s e s . M a u r e e n O ' C o n n o r ( T h e G u a r d i a n , 2 1 J a n u a r y 1 9 8 2 ” J o b s a n d M a r k e t f o r c e s ” ) s a i d t h a t t h e r e a s o n u n i v e r s i t i e s a n d c o l l e g e s h a v e e x p a n d e d a r t s a n d s o c i a l s c i e n c e c o u r s e s w a s t h a t d e m a n d w a s h i g h . T h e r e a s o n w a s t h a t t h e m a j o r i t y O f o u r s i x t h f o r m e r s a r e n o t q u a l i f i e d t o f o l l o w s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y c o u r s e s . . . S O w e g o o n p r o d u c i n g g r a d u a t e s , i n a r t s s u b j e c t s i n p a r t i - c u l a r , w h o s e e m p l o y m e n t p r o s p e c t s r e m a i n c o n s i s t e n t — l y p o o r e r t h a n t h e i r c o n t e m p o r a r i e s g r a d u a t i n g i n o t h e r s u b j e c t s . ( T h e G u a r d i a n , 2 1 J a n u a r y 1 9 8 2 ) E l i t i s m a n d U . K . h i g h e r e g u c a t i o p . R h o d e s B o y s o n ( T h e G u a r d i a n , 3 0 M a r c h 1 9 8 1 , ” P r u n i n g i n P u r s u i t o f E x c e l l e n c e " ) a s k e d w h e t h e r B r i t a i n c o u l d c o n t i n u e t o f u n d 4 5 u n i v e r s i t i e s i n a w o r l d l e a g u e , a n d w h e t h e r t h e r e w e r e a l r e a d y t o o m a n y u n i v e r s i t i e s . T h e c o s t o f m a i n t a i n i n g a n a v e r a g e s t a f f — s t u - d e n t r a t i o o f o n e m e m b e r o f s t a f f t o 9 . 3 s t u d e n t s w a s c e r - t a i n l y v e r y h i g h . H e a s k e d w h e t h e r t h e p o l y t e c h n i c s n e e d a s t a f f — s t u d e n t r a t i o o f 1 : 8 . 5 . B o y s o n a r g u e d t h a t e x c e l l e n c e m u s t b e p r e s e r v e d i n h i g h e r l e a r n i n g a n d t h a t t h e r e m u s t b e u n i v e r s i t i e s " i n t h e w o r l d l e a g u e ” . C o m p l e x i t y o f u n i v e r s i t y m a n a g e m e n t . G e o f f r e y L o c k w o o d ( T H E S , 2 5 M a r c h a n d 1 A p r i l 1 9 8 3 ) s a w t h e f e w p e O p l e w h o f o r m e d t h e g o v e r n m e n t a n d m a n a g e m e n t o f a u n i v e r s i t y a t a n y o n e t i m e a s t h e s h o c k a b s o r b e r s i n t h e s y s t e m i n b e t w e e n 2 1 6 t h e e x t e r n a l p r e s s u r e s f o r c h a n g e a n d t h e i n t e r n a l i n s t i t u - t i o n a l r e s i s t a n c e s . H e s a i d b a s i c n a t i o n a l f a c t o r s l a y a t t h e r o o t o f e x t e r n a l p r e s s u r e s o n a u n i v e r s i t y : e c o n o m i c p e r f o r m a n c e , d e m o g r a p h i c t r e n d s , c h a n g e s i n s o c i a l s t r u c — t u r e , t e c h n o l o g i c a l c h a n g e , p o l i t i c a l c o m p l e x i o n a n d s t a b i - l i t y . P a r t o f t h e r e a s o n f o r t h e c o m p l e x i t y o f t h e u n i v e r — s i t y c o u l d b e a t t r i b u t e d t o t h e f o l l o w i n g f a c t o r s : c o m p l e x - i t y o f p u r p o s e ( i . e . , t e a c h i n g , r e s e a r c h a n d p u b l i c s e r v i c e ) ; l i m i t e d m e a s u r e a b i l i t y ; a m i x t u r e o f a u t o n o m y a n d d e p e n d e n c y ( l e g a l l y a c c o u n t a b l e t o a n d e c o n o m i c a l l y d e p e n d e n t o n s o c i - e t y y e t q u e s t i o n i n g a n d t h r e a t e n i n g e x i s t i n g o r d e r s w i t h i n t h e s o c i e t y ) ; d i f f u s i o n o f a u t h o r i t y ; i n t e r n a l f r a g m e n t a - t i o n ( e . g . , t h e a u t o n o m y o f d i s c i p l i n e s ) . U n i v e r s i t i e s a n d t h e i r e x t e r n a l e n v i r o n m e n t . L o c k w o o d ( T E E S , 1 A p r i l 1 9 8 3 ) s a w f o u r m a i n c h a l l e n g e s t o a u n i v e r s i — t y f r o m i t s e x t e r n a l e n v i r o n m e n t : t h e r e d u c t i o n i n r e s o u r c e s a n d m o r e S p e c i f i c i n s t r u c t i o n s a b o u t h o w t h e y s h o u l d b e u s e d ; t h e n e e d t o b e m o r e e f f i c i e n t ( e . g . , i n c r e a s e d u s e o f t e c h — n o l o g y , a w a r e n e s s o f p r o d u c t i o n t i m e s ) ; t h e c h a l l e n g e o f t h e m a r k e t ( e . g . , s t u d e n t d e m a n d , r e s e a r c h f u n d i n g , s e r v i c e s t o i n d u s t r y a n d c o m m e r c e ) ; a n d l i v i n g w i t h u n c e r t a i n t y ( a d - j u s t i n g t o c h a n g e , r a t h e r t h a n b e i n g a d j u s t e d b y i t ) . L o c k w o o d o u t l i n e d s e v e r a l a r e a s i n w h i c h u n i v e r s i t i e s o f t h e f u t u r e m u s t r e s p o n d t o b o t h e x t e r n a l a n d i n t e r n a l p r e s s u r e s . I n t h e p o l i t i c a l a r e a , u n i v e r s i t i e s r e q u i r e d p o l i t i c a l a l l i e s , a n d m a n a g e m e n t i n t h e p a s t h a s p l a c e d i n - s u f f i c i e n t e m p h a s i s o n t h e f o r m a t i o n o f s u c h a l l i a n c e s . 2 1 7 T h e r e s h o u l d b e a r e f i n e m e n t o f t h e i n t e r n a l m a n a g e m e n t s t r u c t u r e s a n d p r o c e s s e s : f o r e x a m p l e , a s h o r t e n i n g o f d e c i s i o n - m a k i n g " c h a i n s ” w i t h t h e f o r m a t i o n o f a s i n g l e h i e r a r c h i a l s t r u c t u r e , b u t w h e r e m u c h g r e a t e r c a r e w a s t a k e n o v e r t h e s e l e c t i o n o f s e n i o r O f f i c e r s . A t h i r d a r e a o f r e s p o n s e w a s t h a t o f i n s t i t u t i o n a l p l a n n i n g . P l a n n i n g w a s t h e c o n t i n u o u s a n d c o l l e c t i v e e x e r c i s e o f f o r e s i g h t i n t h e i n t e g r a t e d p r o c e s s o f t a k i n g i n f o r m e d d e c i s i o n s a f f e c t i n g t h e f u t u r e . . . G e t t i n g t h e r i g h t p e o p l e t o g e t h e r a t t h e r i g h t t i m e i n a c o n d u c i v e s e t t i n g w i t h t h e r e l e v a n t d a t a i n f r o n t o f t h e m f o r d e c i s i o n — m a k i n g i s a s m u c h a p a r t o f p l a n n i n g a s t h e u s e o f i n f o r m a t i o n a n d a n a l y t i c a l t o o l s t o p r o d u c e O p t i o n s . ( T H E S , 1 A p r i l 1 9 8 3 ) A f u r t h e r a r e a o f r e s p o n s e w a s t h a t O f p e r s o n n e l m a n — a g e m e n t . T h e r e w a s a n e e d t o e d u c a t e t h e m e m b e r s o f t h e u n i v e r s i t y a b o u t t h e e x t e r n a l c h a l l e n g e s a n d i n t e r n a l n a t u r e o f t h e i n s t i t u t i o n . I n d i v i d u a l s s h o u l d e x p e c t t o b e j u d g e d m o r e c a r e f u l l y a n d p e r s o n a l l y t h a n i n a p r o d u c t i o n p r o c e s s . M o r e o v e r , t h e s y s t e m o f r e w a r d s a n d i n c e n t i v e s n e e d e d t o b e s t r e n g t h e n e d , p a r t i c u l a r l y w i t h r e g a r d 1 X ) r i s k — t a k i n g a n d i n d u s t r y . F i n a l l y , t h e r e w a s t h e t a s k o f t r a i n i n g . R e l a t i o n s h i p b e t w e e n u n i v e r s i t i e s a n d t h e s t a t e . A s e r i e s o f a r t i c l e s b y P e t e r S c o t t o n " T h e A c h i e v e m e n t o f R o b b i n s ” ( T E E S , 5 , 1 2 , 1 9 , 2 6 A u g u s t 1 9 8 3 ) s u g g e s t e d t h a t t h e ” m o d e r n u n i v e r s i t y h a s p l a c e d t h e c o d i f i c a t i o n o f t h e o — r e t i c a l k n o w l e d g e a t t h e c e n t r e O f i t s e n t e r p r i s e ” . T h e s e a r c h f o r t r u t h b e c a m e a n e s s e n t i a l f u n c t i o n a n d t e a c h i n g h a d t o b e l i n k e d w i t h r e s e a r c h . A s a r e s u l t , t h e i n t e r e s t s o f l e s s a b l e s t u d e n t s w h o c o u l d h a v e b e n e f i t e d f r o m a b r o a d 2 1 8 u n d e r g r a d u a t e e d u c a t i o n w e r e s a c r i f i e d t o t h e " h i g h f l y e r s " , a d e v e l O p m e n t w h i c h m a d e t h e b i n a r y p o l i c y i n e v i t a b l e . T h e a d v a n c e m e n t o f l e a r n i n g n o l o n g e r " t o o k p l a c e w i t h i n t h e l i b e r a l c o n t e x t o f i n t e g r a t i v e h u m a n d i s c i p l i n e s b u t i n t h e a m o r a l c h a o s o f s p e c i a l i z e d d i s i n t e g r a t i v e d i s c i p l i n e s " ( T E E S , 5 A u g u s t 1 9 8 3 ) . H e n c e t h e B r i t i s h p r e f e r e n c e f o r h o n o r s d e g r e e s . T h e a u t h o r d r e w a t t e n t i o n t o a " p u z z l i n g p a r a d o x : t h e e x c e p t i o n a l a u t o n o m y e n j o y e d b y B r i t i s h u n i v e r s i t i e s , a n d t h e a l m o s t a s e x c e p t i o n a l d e g r e e o f s o l i d a r i t y b e t w e e n h i g h - e r e d u c a t i o n a n d p o l i t i c a l s o c i e t y ” ( T E E S , 5 A u g u s t 1 9 8 3 ) . T h e s t a t e a l l o w e d u n i v e r s i t i e s s u c h a u t o n o m y b e c a u s e i t f e l t t h e y c o u l d b e t r u s t e d n o t t o " e x p l o i t t h i s i n d e p e n d e n c e f o r i d e o l o g i c a l c a u s e s t h a t m i g h t b e h o s t i l e t o t h e i n t e - r e s t s o f t h e s t a t e . O n t h e w h o l e t h e p r o f e s s i o n h a d a c c e p — t e d t h i s i n v i s i b l e b u t p o w e r f u l r e s t r a i n t " ( T E E S , 5 A u g u s t 1 9 8 3 ) . U n i v e r s i t i e s a n d t e c h n o l o g i c a l c h a n g e . S i r H e n r y C h i l - v e r , i n a p a p e r g i v e n a t t h e C o m m o n w e a l t h U n i v e r s i t i e s C o n - g r e s s i n A u g u s t , 1 9 8 3 , s a i d t h a t " t h e r o l e o f h i g h e r e d u c a — t i o n i n a n y m o d e r n s o c i e t y , i s t o d e v e l O p . . . c e n t r e s o f g e n e r a t i o n o f i d e a s b a s e d o n a g e n u i n e u n d e r s t a n d i n g o f t h e r e a l w o r l d , w i t h a f o c u s o n e s s e n t i a l b a s i c k n o w l e d g e a n d i d e a s " ( T E E S , 1 2 A u g u s t 1 9 8 3 ) . H e f a v o r e d s t r o n g e r l i n k s b e t w e e n u n i v e r s i t i e s a n d i n d u s t r y a n d t h e d e v e l o p m e n t O f c o o p e r a t i v e p r o g r a m s , ” i n w h i c h s t u d e n t s d i v i d e t h e i r s t u d y a n d e x p e r i e n c e b e t w e e n h i g h e r e d u c a t i o n a n d i n d u s t r y i n a 2 1 9 s t r u c t u r e d w a y ” ( T E E S , 1 2 A u g u s t 1 9 8 3 , p . 1 5 ) . I n o r d e r t o p u r s u e i n n o v a t i o n , l i n k a g e s w i t h s m a l l o r g a n i z a t i o n s m u s t b e s o u g h t a f t e r f o r t h e e x p l o i t a t i o n o f n e w i d e a s . A d v i s o r y c e n t e r s a n d s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y p a r k s c o u l d a c c e l e r a t e t h e i n n o v a t i o n p r o c e s s . H e n o t e d t h a t i n B r i t a i n , t h o s e u n i v e r s i t i e s w h i c h h a v e c o n t r i b u t e d m o s t t o t h e b a s i c s c i e n c e s a n d a r t s “ a r e t h o s e w h i c h a r e i n f a c t m o s t s t r o n g l y s u p p o r t e d b y i n d u s t r y a n d c o m m e r c e ” ( T E E S , 1 2 A u g u s t 1 9 8 3 , p . 1 6 ) . B r u c e W i l l i a m s , a t t h e s a m e C o n — f e r e n c e , s a i d t h a t t h e b e n e f i t s o f t e c h n o l o g i c a l c h a n g e w o u l d b e " m u c h g r e a t e r i f . . . w e c o u l d m a k e o u r p r e — e m p l o y m e n t a n d p o s t - e m p l o y m e n t e d u c a t i o n m o r e e f f e c t i v e a n d r e l e v a n t b o t h t o t h e c h a n g i n g n e e d s o f t h e l a b o u r m a r k e t a n d t h e g r o w i n g p r o p o r t i o n o f l i f e t i m e n o t s p e n t a t w o r k ( T E E S , 1 2 A u g u s t 1 9 8 3 , ” T e c h n o l o g y ' s s o c i a l c o n s e q u e n c e s ” ) . M i s c e l l a n e o u s P a p e r s T h e f i r s t s i g n i f i c a n t d o c u m e n t h e r e w a s a t r a n s c r i p t o f t h e S p e e c h e s a n d d i s c u s s i o n a t t h e N U U C o u r t m e e t i n g , h e l d o n 2 4 M a r c h 1 9 8 3 . N U U l e a d e r s u r g e d C o u r t t o m a i n t a i n t h e m o m e n t u m o f m e r g e r p l a n s . N U U C o u r t m e e t s . T h e A c t i n g V i c e C h a n c e l l o r a r g u e d t h a t t h e n e w i n s t i t u t i o n s h o u l d b e a r e a l u n i v e r s i t y , a n d t h a t t h e i n t e r e s t s o f s t a f f a n d s t u d e n t s b e s a f e g u a r d e d . H e s a w t h e ” p o s i t i v e e d u c a t i o n a l a n d a c a d e m i c a d v a n t a g e s ” o f t h e m e r g e r a s t w o f o l d : t h e S t r e n g t h a n d f l e x i b i l i t y o f a f o u r c a m p u s i n s t i t u — t i o n s t r e t c h i n g a c r o s s t h e P r o v i n c e . . . t h e p o s - s i b i l i t y f o r i n t e r n a l t r a n s f e r o f s t u d e n t s w i t h i n 2 2 0 t h e o n e i n s t i t u t i o n , b e t w e e n c o u r s e s , a n d c r e a t i n g a w i d e r a n g e o f e n t r y p o i n t s a t w h i c h s t u d e n t s c a n c o m e i n t o t h e i n s t i t u t i o n . ( N U U C o u r t , 2 4 M a r c h 1 9 8 3 p . 6 ) O n e O p p o n e n t o f t h e m e r g e r , t h e M a y o r o f N o r t h D o w n , c a l l e d f o r t h e t e r m i n a t i o n o f p r o c e e d i n g s " t o c a n c e l o r k i l l t h i s U n i v e r s i t y " ( N U U C o u r t , 2 4 M a r c h 1 9 8 3 , p . 7 ) . T h e f i r s t C h a i r m a n o f t h e N U U C o u n c i l a n d p r o m i n e n t l o c a l b u s i — n e s s m a n , D r . J o h n M o o r e a r g u e d t h a t n o s o u n d r e a s o n s , w h e t h - e r f i n a n c i a l , a d m i n i s t r a t i v e o r e d u c a t i o n a l h a d b e e n O f f e r — e d t o ” c o n v i n c e u s t h a t t h i s m e r g e r i s e i t h e r e s s e n t i a l o r b e n e f i c i a l ” ( N U U C o u r t , 2 4 M a r c h 1 9 8 3 , p . 9 ) . H e f e l t t h a t i t w a s m o s t r e g r e t t a b l e t h a t G o v e r n m e n t h a d c o n v i n c e d t h e U n i v e r s i t y o f a n i n e v i t a b i l i t y a b o u t t h e m e r g e r : T h e e s t a b l i s h m e n t o f u n i v e r s i t i e s , t h e g o v e r n m e n t o f u n i v e r s i t i e s , t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e i r C h a r t e r i s a l l r e l a t e d t o t h e f a c t t h a t t h e y s h o u l d b e s e t a p a r t f r o m a l l t h e p r e s s u r e s . . . o f G o v e r n m e n t . . . I t t h e r e f o r e s e e m s r e g r e t t a b l e t h a t a t t h i s s t a g e w e s h o u l d s u d d e n l y c o m m e n d a n a p p a r e n t f e e l i n g o f f a t a — l i s m a n d b e g i n t o a c c e p t s o m e t h i n g w h i c h i n o u r h e a r t s i s n e i t h e r i n t h e i n t e r e s t s O f t h i s U n i v e r s i — t y n o r i n t h e i n t e r e s t s o f t h i s P r o v i n c e . ( N U U C o u r t , 2 4 M a r c h 1 9 8 3 p . 1 0 ) M o o r e s a i d t h a t n o f i n a n c i a l s a v i n g s w o u l d b e m a d e a n d c a l - l e d f o r t h e p u t t i n g f o r w a r d a t t h e n e x t m e e t i n g o f a r e a s o n - e d a r g u m e n t f o r m e r g e r , s h o w i n g t h e b e n e f i t s t o N U U a n d i t s s t u d e n t s a n d t o t h e P r o v i n c e a s a w h o l e . H o u s e O f C o m m o n s d e b a t e o f t h e m e r g e r . T h e A d j o u r n m e n t D e b a t e i n t h e H o u s e o f C o m m o n s w a s r e c o r d e d a n d t h e n p u b l i — s h e d t h r o u g h H a n s a r d i n a n N U U B u l l e t i n ( S p e c i a l E d i t i o n , 2 2 A p r i l 1 9 8 2 ) . T h e M e m b e r f o r N o r t h D o w n , M r . J a m e s K i l - f e d d e r , a c c u s e d t h e G o v e r n m e n t o f m a k i n g a u n i l a t e r a l d e c i — s i o n o n t h e m e r g e r w i t h o u t p r o p e r c o n s u l t a t i o n . H e e x p r e s s e d 2 2 1 c o n c e r n t h a t s u c h a d e c i s i o n m i g h t h a v e w i d e r U . K . i m p l i c a - t i o n s a n d s e r v e a s a f o r e r u n n e r o f s i m i l a r f o r c e d a m a l g a m a - t i o n s . W h a t w a s p r o p o s e d i n N o r t h e r n I r e l a n d m i g h t b e a " s o f t e n i n g — u p p r o c e s s t o m a k e t h e p r e c a r i o u s m a i n l a n d u n i - v e r s i t i e s m o r e a m e n a b l e t o s u b s i s t i n g o n a r e d u c e d i n c o m e , k n o w i n g t h a t t h e a l t e r n a t i v e m a y b e a s h o t g u n m a r r i a g e w i t h a p o l y t e c h n i c ” ( N U U B u l l e t i n , 2 2 A p r i l 1 9 8 3 ) . K i l f e d d e r w o n d e r e d w h y g o v e r n m e n t w a n t e d t o c h a n g e t h e n a t u r e o f U P w h i c h w a s o n e o f t h e m o s t s u c c e s s f u l o f t h e 3 1 p o l y t e c h n i c s i n t h e U . K . : " I f e a r t h a t t h e p r o p o s e d c r e a t i o n O f a n e w i n s t i t u t i o n i s a d e v i c e t o e n a b l e t h e g o v e r n m e n t t o p l a c e f i n a n c i a l a n d o t h e r r e s t r i c t i o n s " ( N U U B u l l e t i n , 2 2 A p r i l 1 9 8 3 ) o n t h e P o l y t e c h n i c . H e a r g u e d t h a t a u n i v e r — s i t y S h o u l d e s s e n t i a l l y b e a c e n t e r f o r l e a r n i n g a n d c u l t u r e . I t s h o u l d n o t b e e x p e c t e d t o r e s p o n d t o S h o r t - t e r m s o c i a l a n d e c o n o m i c n e e d s . T h a t i s t h e f u n c t i o n o f a p o l y t e c h n i c t h a t d e a l s w i t h t h e h e r e a n d n o w w h e r e a s a u n i v e r s i t y s h o u l d c o n c e r n i t s e l f w i t h t h e f o r e v e r . ( N U U B u l l e t i n , 2 2 A p r i l 1 9 8 3 ) H e w a s c o n c e r n e d t h a t e v e n g r e a t e r c o n c e n t r a t i o n o f h i g h e r e d u c a t i o n w o u l d o c c u r i n t h e B e l f a s t a r e a , a n d t h a t t h e g o v — e r n m e n t p r o p o s e d t o d e m e a n N U U b y m a k i n g i t a n i n s t r u m e n t t h r o u g h w h i c h t h e y c o u l d c o n t r o l U P . N U U s t i l l o p p o s e d t o m e r g e r . O n 8 F e b r u a r y 1 9 8 3 , t h e A c t i n g V i c e C h a n c e l l o r m a d e a s t a t e m e n t t o t h e C o l e r a i n e B o r o u g h C o u n c i l ( N U U B u l l e t i n , 1 5 F e b r u a r y 1 9 8 3 ) t h a t t h e ” U n i v e r s i t y i s n o t c o m m i t t e d t o t h e m e r g e r ” . A l a t e r N U U N e w s l e t t e r a n n o u n c e d a s p e c i a l m e e t i n g o f t h e S e n a t e t o b e h e l d o n 1 3 M a y t o c o n s i d e r a m o t i o n t h a t t h e U n i v e r s i t y 2 2 2 s h o u l d n o w a g r e e t o t h e m e r g e r . E v e n n e a r t h e m i d — p o i n t O f 1 9 8 3 , N U U h a d f a i l e d t o c o m m i t i t s e l f t o t h e p r i n c i p l e o f m e r g e r . R o b e r t G a v i n ' s p l a n f o r D e r r y . A P r o p o s a l f o r t h e E x p a n s i o n o f C o u r s e s a t M a g e e d r a w n u p b y t h e P r o v o s t D e s i g — n a t e , a i m e d a t t h e p r o v i s i o n o f b r o a d l y b a s e d p a r t t i m e a n d f u l l t i m e p r o g r a m s f a c i l i t a t i n g l o c a l a c c e s s a n d m i n i m i z i n g s t u d e n t m o v e m e n t . H e w i s h e d t o a t t r a c t s t u d e n t s f r o m o u t — s i d e t h e l o c a l a r e a t h e r e b y a v o i d i n g p a r o c h i a l i s m i n s t u - d e n t c o m m u n i t y . I f t h e D e r r y C i v i c C o m m i t t e e a n d o t h e r i n t e — r e s t e d c o m m u n i t y l e a d e r s h a d h o p e d f o r a p u r e l y D e r r y C o l — l e g e f o r D e r r y p e o p l e , s u c h p l a n s m a y h a v e h a d a m i x e d r e c e p t i o n . T h e r e w o u l d b e i n a d d i t i o n a m u l t i - l e v e l p r o v i — s i o n f o r d i f f e r i n g r a n g e s o f t a l e n t , a n d a n i n t e r a c t i o n b e t w e e n t e a c h i n g , r e s e a r c h a n d c o n s u l t a n c y w i t h r e g a r d t o l o c a l n e e d s a n d t h e p r o m o t i o n o f i n d u s t r y . T h e P r O p o s a l c o n t a i n e d a f i v e y e a r p l a n f o r M a g e e , i n w h i c h d e v e l o p m e n t s O f s e v e n F a c u l t y p r o g r a m s w e r e o u t l i n e d . F o r e x a m p l e , i n B u s i n e s s a n d M a n a g e m e n t , a F u l l t i m e D i p l o m a a n d a o n e y e a r M A i n A g r i b u s i n e s s w o u l d a i m t o i n v o l v e 1 2 s t u d e n t s i n 1 9 8 5 / 6 , 2 0 m o r e i n 1 9 8 6 / 7 , a n d 7 2 s t u d e n t s i n a l l b y 1 9 8 8 / 9 . L i k e w i s e , a c o u r s e f o r B 8 c E n g i n e e r s w o u l d b e O f f e r e d a t M a g e e , i n A g r i c u l t u r a l T e c h n o l o g y , w i t h 1 2 0 s t u d e n t s b y 1 9 8 8 / 9 . A f u l l t i m e B A / M A i n P e a c e S t u d i e s w a s p r o j e c t e d a t M a g e e t o i n v o l v e 9 3 s t u d e n t s b y 1 9 8 8 / 9 . A H i g h - e r N a t i o n a l D i p l o m a i n C o m p u t e r S t u d i e s , a t w o y e a r p r o g r a m , w o u l d i n v o l v e 2 1 6 s t u d e n t s b y 1 9 8 8 / 9 . 2 2 3 S u m m a r y M o s t d o c u m e n t s r e f e r r e d t o o r q u o t e d i n p a r t w e r e f e l t b y t h e r e s e a r c h e r t o b e i m p o r t a n t i n t h e m s e l v e s a s a n h i s - t o r i c a l r e c o r d o f t h e m e r g e r . A s s u c h , t h e y g a v e i m p o r t a n t i n s i g h t s i n t o r a t i o n a l e f o r d e c i s i o n s t a k e n b y g o v e r n m e n t , a n d i n t o t h e r e s p o n s e s t o t h e g o v e r n m e n t p r o p o s a l b o t h f r o m w i t h i n t h e t w o i n s t i t u t i o n s , a n d f r o m t h e w i d e r c o m m u n i t y o f i n t e r e s t g r o u p s i n t h e P r o v i n c e . A n a t t e m p t w a s m a d e t o i n c l u d e m a t e r i a l r e l a t e d t o t h e m e c h a n i c s O f m e r g e r p r o c e s s e s ( e . g . , d r a w i n g u p o f a C h a r - t e r a n d S t a t u t e s , f o r m a t i o n O f f a c u l t y b o u n d a r i e s a n d c o m - m i t t e e s t r u c t u r e s ) . T h i s w o r k o c c u p i e d t h e b u l k o f e n e r g y a n d t i m e o f t h o s e i n v o l v e d i n t h e p l a n n i n g . T h e m a t e r i a l h e l p e d t o c l a r i f y w h a t w e n t i n t o s e t t i n g u p a n e w u n i v e r - s i t y t h a t w a s b u i l t o n t h e p r e - e x i s t i n g r e s o u r c e s , s t r u c - t u r e s , p l a n t s p a c e , f u n d i n g , c l i e n t e l e a n d e d u c a t i o n a l c o n - s t r a i n t s o f t w o e x i s t i n g i n s t i t u t i o n s . A n e v e n g r e a t e r c o n c e r n o n t h e p a r t o f t h e r e s e a r c h e r w a s t o c o n s i d e r s o m e o f t h e m o r e s o c i a l - p s y c h o l o g i c a l a n d i n t e l — l e c t u a l f a c t o r s t h a t i m p i n g e o n t h e m e r g e r : t h e f r u s t r a - t i o n s i n h e r e n t i n t h e m e r g e r p r o c e s s ; h o w o r g a n i z a t i o n s s u c h a s u n i v e r s i t i e s o r g o v e r n m e n t r e a c t t o p r e s s u r e ; a n d w h a t p l a n n e r s h o p e t o a c h i e v e b y m e r g e r . T h e r e h a s a l s o b e e n s o m e a t t e m p t t o i n c l u d e m a t e r i a l t h a t w a s r e p r e s e n t a t i v e o f t h e i n t e r e s t s w i t h i n g o v e r n m e n t a n d t h e t w o i n s t i t u t i o n s b u t a l s o t h r o u g h o u t t h e w i d e r c o m m u n i t y , w h e t h e r e d u c a t i o n — a l , c o m m e r c i a l , p o l i t i c a l , e c c l e s i a s t i c a l o r t e c h n o l o g i c a l . 2 2 4 M a n y g r o u p s w e r e s i m p l y c o n c e r n e d t o m a i n t a i n o r a d v a n c e a l r e a d y h e l d p o s i t i o n s , w h e n t h e n e w i n s t i t u t i o n c a m e i n t o b e i n g . T h e T r a d e U n i o n m o v e m e n t s a w i t s r o l e l a r g e l y i n t e r m s o f p r o t e c t i n g t h e f i n a n c i a l a n d p r o f e s s i o n a l i n t e - r e s t s o f i t s v a r i o u s c o n s t i t u e n c i e s . T h e b r o a d e r m a t e r i a l , s u c h a s p a r l i a m e n t a r y e v i d e n c e , p r e s s c l i p p i n g s o r m i s c e l l a n e o u s p a p e r s , w a s i n c l u d e d b e — c a u s e i t s e t t h e m e r g e r i n a w i d e r a r e n a o f d i s c u s s i o n a n d d e b a t e , h i g h l i g h t i n g t h e U . K . c o n t e x t O f h i g h e r e d u c a t i o n , a n d s u g g e s t i n g s o m e o f t h e n a t i o n a l i m p l i c a t i o n s o f t h e m e r g e r . M o r e o v e r , s o m e o f t h e P r o v i n c e - w i d e f a c t o r s , s u c h a s s e c t a r i a n i s m a n d p r o v i n c i a l i s m w h i c h c o u l d n o t b e i g n o r e d i n a n y d i s c u s s i o n o f e d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d c a m e u n d e r f o c u s t h r o u g h a s t u d y o f t h e p r e s s c o v e r a g e o f t h e m e r g e r . R e a s o n s f o r t h e m e r g e r r e m a i n s o m e w h a t u n c l e a r . W h e r e t h e i d e a o f m e r g i n g N U U a n d U P o r i g i n a t e d h a s n e v e r b e e n e s t a b l i s h e d , t h o u g h t h e d o c u m e n t a n a l y s i s s u g g e s t s a p o s — s i b l e D E N I s o u r c e . T h e f a c t t h a t C h i l v e r c o n s i d e r e d t h e p o s s i b i l i t y O f m e r g i n g N U U w i t h o n e o f t h e B e l f a s t i n s t i t u - t i o n s s u g g e s t s t h e n e e d f o r c a u t i o n i n s u c h S p e c u l a t i o n . H o w e v e r , t h e i d e a o f m e r g e r w i t h U P m a y w e l l h a v e b e e n s u g - g e s t e d b y D E N I w i t h t h e u p p e r l e v e l m a n a g e m e n t o f t h e U P , a n d g a i n e d a s u f f i c i e n t m e a s u r e o f s u p p o r t t o p r o m p t D E N I t o s e t m e r g e r m a c h i n e r y i n t o m o t i o n . S u c h a p l a n , h o w e v e r i l l — c o n c e i v e d f r o m a n e d u c a t i o n a l V i e W p o i n t , m a y h a v e a t t r a c t e d b o t h D E N I a n d D E S s e n i o r 2 2 5 O f f i c e r s , f i r s t l y b e c a u s e i t o f f e r e d t a n g i b l e s c o p e f o r r e s c u i n g a n a i l i n g u n i v e r s i t y a t C o l e r a i n e , b u t s e c o n d l y , b e c a u s e i t p r o v i d e d g o v e r n m e n t w i t h a n e f f e c t i v e m e t h o d o f c o n t r o l l i n g a n d m o n i t o r i n g s p e n d i n g a t J o r d a n s t o w n . U G C m a y w e l l h a v e e x p r e s s e d a n i n t e r e s t i n t h e m e r g e r , o n t h e g r o u n d s t h a t , b y i n c o r p o r a t i n g a p o l y t e c h n i c i n t o i t s t r a d i t i o n a l r e a l m O f c o n t r o l , i t s p o w e r b a s e , w h i c h w a s n o l o n g e r s e c u r e , c o u l d h a v e b e e n e x p a n d e d . W h e t h e r f u r t h e r a t t e m p t s t o b r i d g e t h e b i n a r y g a p v i a s i m i l a r m e r g e r s ” a c r o s s t h e w a t e r " a r e m a d e , r e m a i n s u n c e r t a i n . T h e d o c u m e n t s r e v e a l b o t h t h e a d v a n t a g e s a n d d i s a d v a n t a g e s o f a m a l g a m a t i n g t w o q u i t e d i f f e r e n t i n s t i t u t i o n s o f h i g h e r e d u c a t i o n , w i t h o u t p r o p e r c o n s u l t a t i o n a n d d i a l o g u e . O n e o f t h e c e n t r a l i s s u e s o f t h e d o c u m e n t a n a l y s i s h a s b e e n t h e p e r c e p t i o n o f w h a t p u r p o s e a u n i v e r s i t y S h o u l d s e r v e . T h e c l e a r c a l l s f r o m g o v e r n m e n t f o r r e l e v a n c e i n U l - s t e r a n d a c o n s u m e r o r i e n t a t i o n e c h o e d t h i n k i n g a b o u t h i g h - e r e d u c a t i o n i n a s e c t i o n o f t h e l i t e r a t u r e r e v i e w w h i c h s a w t h e m a i n f u n c t i o n o f e d u c a t i o n a s t h a t o f c o l l e c t i v e r a t h e r t h a n i n d i v i d u a l g r o w t h ( e . g . , H a b e r m a s v s . N e w m a n ) . A q u e s — t i o n t h a t m u s t b e a n s w e r e d i n t h e f i n a l c h a p t e r i s : W h e r e s h o u l d a u t h o r i t y l i e i n d e t e r m i n i n g t h e b a l a n c e b e t w e e n c o l - l e c t i v e a n d i n d i v i d u a l n e e d s i n h i g h e r e d u c a t i o n p o l i c y m a k — i n g ? G o v e r n m e n t c l e a r l y h a s t h e p o w e r t o e n f o r c e a m o r e v o c - a t i o n a l e m p h a s i s o n i t s u n i v e r s i t i e s b u t w h e t h e r a s s u m p t i o n s a b o u t t h e i m p a c t o f s u c h p o l i c i e s o n e c o n o m i c g r o w t h a r e a c c u r a t e , r e m a i n s a f u n d a m e n t a l p r o b l e m . U n i v e r s i t i e s , b y 2 2 6 t h e s a m e t o k e n , l i k e t o t h i n k t h e y k n o w w h a t i s b e s t f o r s t u d e n t s a n d s o c i e t y : h e n c e t h e r e s i s t a n c e a t C o l e r a i n e t o t h e m e r g e r . P e r h a p s b o t h S i d e s a r e w r o n g . M o r e r e s e a r c h i s n e e d e d t o d e t e r m i n e t h e c o r r e l a t i o n b e t w e e n h i g h e r e d u c a - t i o n a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . S o m e a s s e s s m e n t n e e d s t o b e m a d e o f t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e p a r t i c u l a r m e r g e r , i n t h e l i g h t o f t h e l i t e r a t u r e c o n c e r n i n g o r g a n i z a t i o n a l c o m m u n i c a t i o n a n d e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n . T h e g o v e r n m e n t c h o s e t o a p p o i n t a n i n d e — p e n d e n t c o m m i t t e e ( S G ) t o b r i n g a b o u t t h e m e r g e r a s O p p o s — e d t o c a l l i n g o n t h e t w o i n s t i t u t i o n s t o o r g a n i z e t h e m e r g e r f o r t h e m s e l v e s . T o w h a t e x t e n t w a s s u c h a s t r a t e g y e f f e c - t i v e ? I f m o r e m e m b e r s o f t h e t w o i n s t i t u t i o n s h a d b e e n i n — v o l v e d i n p l a n n i n g f r o m t h e o u t s e t , w o u l d t h e p r o b l e m s o f o w n e r s h i p a n d a n x i e t y h a v e b e e n r e s o l v e d m o r e q u i c k l y , a m o n g s t a f f i n t h e n e w i n s t i t u t i o n ? A n o t h e r i s s u e t o b e r e s o l v e d i s h o w m o s t e f f e c t i v e l y t o m o n i t o r t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n a u n i v e r s i t y a n d i t s e x t e r n a l e n v i r o n m e n t , t o m a x i m i z e t h e e f f e c t i v e n e s s o f e d u c a t i o n a l p r o v i s i o n ? B o t h t h e l i t e r a t u r e a n d t h e d o c u m e n t s r e v e a l e n o r m o u s d i v e r s i t y o f O p i n i o n i n s u c h a n a r e a . R e — s e a r c h s o f a r s h e d s l i t t l e l i g h t o n w h e t h e r m o r e c e n t r a l i — z e d m a n a g e m e n t o f h i g h e r e d u c a t i o n , r e s u l t s i n a b e t t e r p r o d u c t ( e . g . , s u p e r i o r g r a d u a t e s , e c o n o m i c g r o w t h , s o c i a l t r a n s f o r m a t i o n ) . W h a t d o e s a p p e a r t o b e t r u e i s t h a t , w h e t h - e r t h r o u g h c o m p r e h e n s i v e u n i v e r s i t i e s o r c o m m u n i t y c o l l e g e s a c c e s s t o h i g h e r e d u c a t i o n i s s t i l l v e r y m u c h l i m i t e d t o t h e 2 2 7 m i d d l e c l a s s . T h e d o c u m e n t s r e f l e c t a d e e p c o n c e r n t o i m p r o v e h i g h e r e d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d . B u t t h e y f a i l o n t h e w h o l e t o r e c o g n i z e t h a t , f o r r a d i c a l c h a n g e t o t a k e p l a c e w i t h i n t h e s t r u c t u r e s a n d c u r r i c u l u m o f a u n i v e r s i t y , p e O p l e m u s t i n e v i t a b l y c h a n g e f i r s t . Q u e s t i o n s o f s t a f f ( i . e . , h u m a n ) d e v e l o p m e n t a n d e d u c a t i o n a l e v a l u a t i o n a r e o f f u n d a m e n t a l i m p o r t a n c e t h r o u g h o u t t h e c h a n g e p r o c e s s , a n d y e t a r e n o t i - c e a b l y a b s e n t f r o m t h e b u l k o f m e r g e r d i s c u s s i o n s i n U l s t e r . R E M O T E S T O R A G E P L A C E I N R E T U R N B O X t o r e m o v e t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T O A V O I D F I N E S r e t u r n o n o r b e f o r e d a t e d u e . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E 2 / 1 7 2 0 3 3 B l u e F O R M S / D a t e D u e F o r m s _ 2 0 1 7 m d d ~ 0 9 . 5 V T H E Q U E S T I O N N A I R E T h e q u e s t i o n n a i r e s e r v e s a s a r e m i n d e r t h a t s t r u c t u r a l c h a n g e s i n a n o r g a n i z a t i o n l i k e a u n i v e r s i t y i n v o l v e a c o m - p l e x i n t e r p l a y o f h u m a n d i m e n s i o n s . T h e s o c i a l p s y c h o l o g y o f a n o r g a n i z a t i o n c o n f r o n t e d b y m a n d a t o r y c h a n g e , m u s t i n e v i t a b l y b e c o n d i t i o n e d b y a l a r g e n u m b e r o f p e r s o n a l i t y v a r i a b l e s ( e . g . , s e x , a g e , s o c i o — e c o n o m i c s t a t u s ) . W h i l e t h e m a j o r e m p h a s i s o f t h e d a t a a n a l y s i s i s o n d i f f e r e n c e s o f p e r c e p t i o n w i t h r e g a r d t o k e y v a r i a b l e s , s u c h a s c a m p u s a n d s t a t u s , o t h e r s i g n i f i c a n t d i f f e r e n c e s a r e n o t e d , a n d c o u l d w e l l b e e x p l o r e d m o r e c a r e f u l l y i n a n o t h e r s t u d y o r b y d e c i s i o n m a k e r s o f t h e n e w i n s t i t u t i o n . T h e k e y i s s u e f r o m t h e s u r v e y i s t h e i m p l i c a t i o n s f o r t h e n e w i n s t i t u t i o n o f r e a l d i f f e r e n c e s o f p e r c e p t i o n a b o u t a p p r o p r i a t e a i m s a n d s t r u c t u r e s . O f i n t e r e s t t o t h o s e m o s t i n v o l v e d w i t h p l a n n i n g w i l l b e w h e t h e r s u c h d i f f e r e n c e s c o u l d i m p e d e t h e m e r g e r a n d w h e t h e r c o u n t e r a c t i v e m e a s u r e s s h o u l d b e a d O p t e d a t t h e e a r l y s t a g e s . A t o t a l o f 6 5 0 q u e s t i o n n a i r e s w a s s e n t o u t v i a t h e i n t e r n a l m a i l i n g s y s t e m a t N U U , t o a r a n d o m s a m p l e o f o n e t h i r d o f f i n a l y e a r a n d g r a d u a t e s t u d e n t s , a c a d e m i c s a n d s e n i o r a d m i n i s t r a t o r s o n a l l f o u r c a m p u s e s . O f t h e 3 4 5 r e t u r n e d q u e s t i o n n a i r e s , a n o v e r a l l r e s p o n s e r a t e o f 5 3 % , 3 3 3 a c t u a l r e s p o n s e s c o u l d b e p r O p e r l y a n a l y s e d ( A p p e n d i x A ) . S a m p l e C h a r a c t e r i s t i c s T h e r e w e r e 2 1 0 s t u d e n t a n d 1 2 2 s t a f f ( i . e . , a c a d e m i c s 2 2 8 - ‘ I r D ( I " ) ‘ 3 ( , o ~ r 4 I r 7 > . { . . I 1 f ( w I - . w ; v u r . . . - r - — » . : , , ) , . , r h ‘ 3 N \ x a 5 y r ‘ n A n 1 ' p \ n 1 . . 5 € Q \ I D : ‘ - Y A y - A N : r K t n A . 0 I a “ M M A ' k ‘ h 7 ? ‘ h . h , - L ‘ _ ‘ U r ‘ 4 “ R U 5 Q ‘ \ t ‘ 9 ‘ ; - w . ‘ - ‘ u . 2 2 9 a n d s e n i o r a d m i n i s t r a t o r s ) r e s p o n d e n t s ( A p p e n d i x A S e c t i o n A ) . I n t e r m s o f c a m p u s r e s p o n d e n t s , t h e r e w e r e 8 9 s t u d e n t s f r o m U P ( J o r d a n s t o w n & B e l f a s t ) , o r 4 2 . 4 % o f a l l s t u d e n t r e s p o n d e n t s , a n d 1 2 1 s t u d e n t s f r o m N U U ( C o l e r a i n e & D e r r y ) , o r 5 7 . 6 % o f a l l s t u d e n t r e S p o n d e n t s . N U U s t u d e n t s m a d e u p 3 6 . 6 % o f a l l r e s p o n d e n t s , w h i l e U P s t u d e n t s m a d e u p 2 6 . 9 % o f t h e t o t a l . S t a f f r e s p o n d e n t s w e r e b r o k e n d o w n a s f o l l o w s : t h e r e w e r e 5 8 f r o m U P ( 4 7 . 9 % o f a l l s t a f f r e s p o n s e s a n d 1 7 . 5 % o f t o t a l r e S p o n s e ) , a n d 6 3 f r o m N U U ( 5 2 . 1 % o f a l l s t a f f r e — s p o n s e s a n d 1 9 % o f t o t a l r e s p o n s e ) . 0 f t h e t o t a l N U U r e s p o n s e , s t u d e n t s m a d e u p 6 5 . 8 % w h i l e t h e c o r r e S p o n d i n g f i g u r e s f o r t h e U P w e r e 6 0 . 5 % . I n o t h e r w o r d s , a h i g h e r p r o p o r t i o n o f s t u d e n t s a t N U U t e n d e d t o r e S p o n d t h a n a t U P , t h o u g h t h e f i g u r e w a s n o t s t a t i s t i c a l l y s i g n i f i c a n t . I n t e r m s o f S e x , t h e r e w e r e 1 1 6 m a l e a n d 9 4 f e m a l e s t u d e n t s . W h e r e a s 5 3 . 5 % o f a l l m a l e r e s p o n d e n t s w e r e s t u d e n t s , 8 1 . 7 % o f a l l f e m a l e r e s p o n d e n t s w e r e s t u d e n t s . T h e r e w e r e 1 0 1 m a l e s t a f f r e s p o n d e n t s , b u t o n l y 2 1 f e m a l e s t a f f r e s p o n d e n t s . I n o t h e r w o r d s , o v e r t h e f o u r c a m p u s e s , 8 2 . 8 % o f a l l s t a f f r e s p o n d e n t s ( a c a d e m i c s a n d s e n i o r a d m i n i s t r a t o r s ) w e r e m a l e . C h i s q u a r e = x 2 = 2 4 . 6 6 , S i g n i f i c a n c e ( s ) = . 0 0 0 0 ) . F u r t h e r — m o r e , 7 5 . 5 % o f U P r e s p o n d e n t s w e r e m a l e , c o m p a r e d t o 5 7 . 1 % m a l e a t N U U . W h e r e a s t h e r e w a s a r e l a t i v e l y s i m i l a r p r o p o r — t i o n o f m a l e s a t t h e t w o i n s t i t u t i o n s ( 5 1 . 4 % a t U P , 4 8 . 6 % a t N U U ) , o n l y 3 1 . 3 % o f a l l f e m a l e r e s p o n d e n t s c a m e f r o m U P ( X 2 = 1 1 . 7 4 , s = . 0 0 0 6 ) . W i t h r e g a r d t o S e x r e l a t i v e t o A g e , 8 3 . 9 % o f a l l r e s p o n d e n t s o v e r 4 5 y e a r s w e r e m a l e , w h e r e a s 2 3 0 9 2 . 2 % o f a l l f e m a l e r e s p o n d e n t s w e r e b e t w e e n 1 7 y e a r s a n d 4 4 ( X 2 = 2 2 . 7 7 , s = . 0 0 0 0 ) . 8 3 . 1 % o f a l l r e s p o n d e n t s w e r e i n t h e y o u n g e r , r a t h e r t h a n o l d e r , a g e b r a c k e t . W i t h r e g a r d t o M o d e o f S t u d y , 5 2 . 1 % o f a l l m a l e r e s p o n d e n t s w e r e f u l l t i m e s t u d e n t s , w h e r e a s 7 4 . 8 % o f a l l f e m a l e r e s p o n d e n t s w e r e f u l l t i m e s t u d e n t s . 5 9 . 9 % o f a l l r e s p o n d e n t s w e r e f u l l t i m e s t u d e n t s , a n d o n l y 1 0 . 8 % , p a r t t i m e o r s a n d w i c h s t u d e n t s . R e l i g i o u s C o m p o s i t i o n O f S a m p l e E i g h t y n i n e p e r c e n t o f a l l C a t h o l i c r e S p o n d e n t s w e r e s t u d e n t s , a n d 6 0 . 2 % o f a l l P r o t e s t a n t r e s p o n d e n t s w e r e s t u - d e n t s . 4 5 . 4 % o f a l l s t a f f r e s p o n d e n t s w e r e P r o t e s t a n t , w h i l e o n l y 1 0 . 2 % o f t h e s a m e s a m p l e w e r e C a t h o l i c . 1 6 . 2 % o f a l l s t u d e n t r e s p o n d e n t s f i l l e d o u t t h e " O t h e r " / " N o R e l i g i o n " b o x , o r i g n o r e d t h e i t e m a l t o g e t h e r ; w h e r e a s t h e p e r c e n t a g e f o r t h e e q u i v a l e n t i t e m f o r s t a f f w a s 4 4 . 4 % ( X 2 = 4 9 . 9 ; s = . 0 0 0 0 ) . S o , o n b o t h q u e s t i o n s o f S e x a n d R e l i g i o n , a c l e a r i n f e r e n c e c o u l d b e m a d e t o t h e p O p u l a t i o n ( i . e . , s t a f f o f b o t h i n s t i t u t i o n s ) o f a s i g n i f i c a n t d i s p a r i t y b e t w e e n t h e n u m b e r o f M a l e a n d P r o t e s t a n t , a s a g a i n s t F e m a l e a n d C a t h o l i c e m p l o y e e s . P r o t e s t a n t s w e r e e v e n l y d i v i d e d i n t h e s a m p l e b e t w e e n t h e t w o i n s t i t u t i o n s , w h e r e a s o n l y 3 6 . 9 % o f C a t h o l i c s w e r e a t t h e U P . 0 f t h e U P s a m p l e 4 5 . 9 % w e r e P r o t e s t a n t , a n d 2 8 . 6 % C a t h o l i c ; w h i l e 3 5 . 8 % o f t h e N U U s a m p l e w e r e P r o t e s t a n t a n d 3 7 . 6 % C a t h o l i c . 0 f m a l e r e s p o n d e n t s 4 0 . 2 % w e r e P r o t e s - t a n t a n d 4 0 . 2 % o f f e m a l e r e s p o n d e n t s w e r e P r o t e s t a n t ; h o w - e v e r 2 7 . 1 % o f m a l e r e s p o n d e n t s w e r e C a t h o l i c a n d 4 5 . 8 % o f q I 0 1 ’ T L 1 . 1 D ’ « Q s “ g r : . V d ‘ . 3 . . . I - 2 3 1 f e m a l e r e s p o n d e n t s w e r e C a t h o l i c ( X 2 = 1 6 . 7 9 ; s = . 0 0 0 8 ) . T h e p r e d o m i n a n t a g e g r o u p a t b o t h i n s t i t u t i o n s w a s 1 7 — 4 4 y e a r s ( 8 3 . 7 % a n d 8 2 . 6 % o f U P & N U U s a m p l e s r e s p e c — t i v e l y ) . H o w e v e r , N U U h a d 5 5 . 3 % o f t h e t o t a l 1 7 — 4 4 y e a r a g e g r o u p a n d 5 7 . 1 % o f t h e 4 5 — 6 5 y e a r g r o u p . I n t e r m s o f f a c u l t y d i v i s i o n s , 6 8 . 9 % o f A r t s / H u m a n i t i e s F a c u l t y m e m b e r s ( s t u d e n t s a n d s t a f f ) w e r e m a l e . T h e e q u i v a l e n t f i g u r e s f o r S c i e n c e ( i n c . T e c h n o l o g y ) w e r e 7 7 . 6 % m a l e , f o r S o c i a l S c i e n c e , 4 8 . 7 % m a l e . I n o t h e r w o r d s , e x c e p t f o r t h e S o c i a l S c i e n c e s , f e m a l e s w e r e c l e a r l y i n a m i n o r i t y a c r o s s t h e f o u r c a m p u s e s ( X 2 = 2 3 . 6 3 ; s = . 0 0 0 0 ) . A s f a r a s T y p e o f P r o g r a m w a s c o n c e r n e d , 6 4 . 7 % o f a l l u n d e r g r a d u a t e d e g r e e s t u d e n t r e s p o n s e s w e r e a t N U U , w i t h 3 5 . 3 % a t U P . Y e t 5 6 . 3 % o f a l l g r a d u a t e s t u d e n t s w e r e a t N U U , w i t h 4 3 . 8 % a t U P . C o n v e r s e l y , 2 8 . 9 % o f a l l r e s p o n — d e n t s w e r e D i p l o m a s t u d e n t s , a n d 8 . 7 % o f a l l N U U r e S p o n d e n t s w e r e C e r t i f i c a t e s t u d e n t s ( X 2 = 6 2 . 6 4 ; s = . 0 0 0 0 ) . O f f u l l t i m e s t u d e n t r e s p o n d e n t s 3 7 . 4 % w e r e P r o t e s t a n t ( 4 2 . 8 % C a t h o l i c ) ; 2 5 % o f p a r t t i m e s t u d e n t s w e r e P r o t e s t a n t ( 5 6 . 3 % C a t h o l i c ) . 0 f t h e s a n d w i c h s t u d e n t s 3 8 . 9 % w e r e P r o t e s t a n t ( 4 4 . 4 % C a t h o l i c ) . I t i s d i f f i c u l t t o e x p l a i n s u c h a d i s - c r e p a n c y b e t w e e n C a t h o l i c a n d P r o t e s t a n t s t u d e n t s e n g a g e d i n p a r t t i m e s t u d i e s , t h o u g h i t m u s t b e r e m e m b e r e d t h a t o n l y 1 6 s t u d e n t s i n a l l w e r e r e g i s t e r e d i n t h e s a m p l e a s p a r t t i m e ( 1 8 s a n d w i c h a n d 1 8 7 f u l l t i m e ) . T h e l o n g e r a p e r s o n s t a y s i n a p a r t i c u l a r i n s t i t u t i o n , t h e m o r e l i k e l y t h a t p e r s o n i s t o b e P r o t e s t a n t . 0 f t h e ) I ( ( I ' D S m ' ~ \ . & a 0 ‘ . L L 1 3 s ; , . . ~ 1 . A o L ‘ A ‘ A . 2 3 2 r e s p o n d e n t s ( p r e s u m a b l y s t a f f ) w h o s a i d t h e y h a d b e e n i n t h e i n s t i t u t i o n f o r b e t w e e n 5 a n d 2 0 y e a r s , 4 3 . 8 % w e r e P r o t e s t a n t ; w h e r e a s o n l y 1 3 . 3 % o f t h e s a m e s a m p l e w e r e C a t h o l i c . I n f a c t , 8 6 . 4 % o f a l l C a t h o l i c s h a d s p e n t b e t w e e n 1 a n d 4 y e a r s i n t h e p a r t i c u l a r i n s t i t u t i o n ( c f . 6 2 % o f P r o t e s t a n t s ) . T h e r e w a s a s i m i l a r p a t t e r n f o r a g e . 4 4 . 2 % o f 4 5 — 6 5 y e a r o l d s w e r e P r o - t e s t a n t , b u t o n l y 1 3 . 5 % C a t h o l i c . M o r e P r o t e s t a n t r e s p o n d e n t s ( s t u d e n t s a n d a c a d e m i c s ) w e r e i n t h e S c i e n c e f a c u l t y ( 4 6 . 3 % ) t h a n C a t h o l i c s ( 2 9 . 1 % ) . T h e r e v e r s e w a s t h e c a s e i n t e r m s o f S o c i a l S c i e n c e : C a t h o l i c s , 4 8 . 5 % , P r o t e s t a n t , 2 8 . 5 % . T h e b a l a n c e w a s m o r e e v e n f o r t h e A r t s f a c u l t y . I t w a s a l s o n o t e d t h a t a h i g h e r p r O p o r t i o n o f U P r e s p o n d e n t s w e r e i d e n t i f i e d w i t h S c i e n c e ( 6 3 . 8 % ) t h a n N U U r e s p o n d e n t s , t h o u g h t h e t r e n d w a s r e v e r s e d w i t h t h e S o c i a l S c i e n c e s ( 7 6 . 1 % a t N U U ) , w i t h t h e A r t s p r o p o r t i o n s a b o u t t h e s a m e . O n a t h r e e w a y t e s t , a p p l i e d f i r s t l y t o A r t s f a c u l t y m e m b e r s o n l y , t h e v a r i a n c e f o r m a l e s v e r s u s f e m a l e s o n e a c h c a m p u s w a s n e g l i g i b l e . H o w e v e r , f o r S c i e n c e f a c u l t y m e m b e r s , 8 5 . 1 % o f U P r e s p o n d e n t s ( S c i e n c e ) w e r e m a l e ; b u t o n l y 6 4 . 3 % o f N U U S c i e n c e r e s p o n d e n t s . I n o t h e r w o r d s , 7 0 % o f a l l m a l e S c i e n c e f a c u l t y r e s p o n d e n t s ( s t u d e n t s a n d s t a f f ) w e r e a t U P . W i t h S o c i a l S c i e n c e f a c u l t y r e s p o n d e n t s , 2 8 . 1 % o f t h e m a l e s w e r e a t U P a n d 2 0 % o f t h e f e m a l e s . O n a t h r e e w a y t a b u l a t i o n c o n t r o l l i n g f o r C a m p u s , 7 5 . 3 % o f U P s t u d e n t r e s p o n d e n t s w e r e m a l e a n d 7 5 . 9 % o f U P s t a f f r e s p o n d e n t s a l s o m a l e . O n l y 6 1 . 1 % o f f e m a l e r e s p o n d e n t s a t U P w e r e s t u d e n t s . F o r N U U , 4 0 . 5 % o f s t u d e n t r e s p o n d e n t s 2 3 3 w e r e m a l e , b u t 8 8 . 9 % o f s t a f f r e s p o n d e n t s w e r e m a l e . 9 1 . 1 % o f N U U f e m a l e r e s p o n d e n t s w e r e s t u d e n t s . O n a S e x b y F a c u l t y t a b u l a t i o n , 4 1 . 5 % o f a l l m a l e s w e r e i n t h e S c i e n c e s , w h i l e 5 2 . 2 % o f a l l f e m a l e s w e r e i n t h e S o c i a l S c i e n c e s . I t w a s n o t e d t h a t 6 8 . 9 % o f t h e A r t s f a c u l t y ( s t u d e n t s / s t a f f ) w e r e m a l e , 7 7 . 6 % o f S c i e n c e , a n d 4 8 . 7 % o f S o c i a l S c i e n c e . T h e r e a s o n w h y f e m a l e s t e n d t o g r a v i t a t e t o w a r d s t h e S o c i a l S c i e n c e s , a n d m a l e s t o w a r d s t h e S c i e n c e s ( X 2 = 2 3 . 6 4 ; s = . 0 0 0 0 ) m a y w e l l b e e x p l a i n e d b y c o m p a r i n g e q u i v a l e n t s e c o n d a r y s c h o o l f i g u r e s ( s e x v e r s u s s u b j e c t m a j o r ) . T h e r e s e a r c h e r w o u l d n e e d t o a n a — l y s e n a t i o n a l s t a t i s t i c s t o m e a s u r e i f a n d t o w h a t e x t e n t s u c h a b i a s c o r r e l a t e s p o s i t i v e l y o r n e g a t i v e l y ( s e e b e l o w ) . O n a t h r e e w a y t a b u l a t i o n ( s ) c o n t r o l l i n g f o r F a c u l t y , 6 8 . 4 % o f U P r e s p o n d e n t s i n A r t s w e r e m a l e , w i t h a n a l m o s t i d e n t i c a l p r O p o r t i o n o f N U U r e s p o n d e n t s i n A r t s . F o r S c i e n c e , h o w e v e r , t h e r e w a s a m u c h g r e a t e r d i s c r e p a n c y : 8 5 1 % o f S c i e n c e p e o p l e w e r e m a l e ( c f . 6 4 . 3 % a t N U U ) . A n a l y s i s O f T h e R e S p o n s e s S o f a r , s e v e r a l f e a t u r e s h a v e b e e n n o t e d w h i c h m a y g i v e s o m e c l u e a s t o r e a l d i f f e r e n c e s o f p e r c e p t i o n a s t o w h a t t h e p u r p o s e o f h i g h e r e d u c a t i o n a n d o f t h e p r o j e c t e d m e r g e r m i g h t b e . P e r c e p t i o n s O f T h e P u r p o S e s O f A U n i v e r s i t y B y s i m p l y r e v e r s i n g r a n k s t o a l l o w f o r a n o v e r a l l M e a n ( M ) f o r e a c h r e S p o n s e i t e m ( i . e . , 1 = 6 , 2 = 5 ) , i t w a s p o s s i b l e t o s a y w h a t t h e t o t a l s a m p l e t h o u g h t a u n i v e r s i t y s h o u l d h a v e 0 n 1 ‘ * u ' 1 ‘ “ a s i r t i n . " " § ' L A n n ‘ - s u n ‘ s K E Y 2 3 4 a s i t s m a i n p r i o r i t y o r f u n c t i o n ( A p p e n d i x A S e c t i o n B ) . R e s p o n d e n t s t e n d e d t o r a n k t h e i t e m d e a l i n g w i t h a c c u l t u r a — t i o n ( e ) l o w e s t o f a l l i t e m s ( M = 1 . 9 9 ) a n d h o l i s t i c d e v e l o p - m e n t ( d ) h i g h e s t ( M = 4 . 6 1 ) . I n q u i r y a f t e r t r u t h ( c ) w a s r a n k e d s e c o n d h i g h e s t ( M = 4 . 1 1 ) a n d v o c a t i o n a l p r e p a r a t i o n ( a ) t h i r d ( M = 4 . 0 9 ) . I n o r d e r t o d i s c r i m i n a t e b e t w e e n c e r t a i n k e y v a r i a b l e s , t h e s i x p o i n t r a n k s w e r e c o l l a p s e d t o a t w o p o i n t m e a s u r e ( " P o s i t i v e t o w a r d m e r g e r " = 6 + 5 + 4 ; " N e g a t i v e " = 3 + 2 + 1 ) , a n d t h e n r e s p o n s e s m e a s u r e d a g a i n s t S e x , A g e , R e l i g i o n , S t a t u s , C a m p u s a n d F a c u l t y . S i g n i f i c a n c e l e v e l s a n d C h i s q u a r e v a l u e s w e r e c o m p u t e d . P r e p a r a t i o n f o r e m p l o y m e n t . T h e r e w a s n o s i g n i f i c a n t d i f f e r e n c e a c c o r d i n g t o S e x o r R e l i g i o n . H o w e v e r , a s l i g h t l y h i g h e r p r O p o r t i o n o f n e g a t i v e r e S p o n d e n t s w a s o v e r 4 5 y e a r s t h a n p o s i t i v e r e s p o n d e n t s . R e S p o n d e n t s i n t h e y o u n g e r ( 1 7 - 4 4 y e a r ) a g e r a n g e t e n d e d t o r a n k i t e m ( b ) m o r e p o s i t i v e l y t h a n o l d e r r e s p o n d e n t s ( X 2 = 4 . 2 6 ; s = . 0 3 8 9 ) . A s i m i l a r d i s t i n c t i o n b e t w e e n s t u d e n t a n d s t a f f r e s p o n d e n t s w a s n o t e d ( X 2 = 4 . 5 5 ; s = . 0 3 2 9 ) . T h e r e w a s a n e v e n m o r e s i g n i f i c a n t d i f f e r e n c e o f r e s p o n s e b e t w e e n c a m p u s e s . O f a l l U P r e s p o n d e n t s 7 3 . 6 % w e r e p o s i t i v e t o w a r d s t h i s i t e m , a s a g a i n s t o n l y 5 6 . 0 % o f a l l N U U r e s p o n d e n t s ( X 2 = 9 . 4 1 , s = . 0 0 2 2 ) . O n a t h r e e w a y t a b u l a t i o n c o n t r o l l i n g f o r C a m p u s , a m u c h h i g h e r p r o p o r t i o n o f s t u d e n t s t e n d e d t o r a n k t h e i t e m m o r e p o s i t i v e l y t h a n s t a f f ( X 2 = 1 6 . 2 2 , s = . 0 0 0 1 ) . T h e r e s e a r c h e r c a n i n f e r f r o m t h e s a m p l e t h a t t fl ’ m e m b e r s t e n d e d t o r a n k t h e v o c a t i o n a l f u n c t i o n o f h i g h e r ' 3 ) 1 . ( i o i q 3 ‘ d J A ‘ A t A , t i ’ 9 , ) T ( “ P ) ' " g ‘ 7 ‘ ( U e d m t w o 2 3 5 e d u c a t i o n m o r e h i g h l y t h a n m e m b e r s o f N U U . W i t h r e g a r d t o f a c u l t y p e r c e p t i o n s o n t h e s a m e i t e m , t w o o b s e r v a t i o n s c a n b e m a d e : f i r s t l y , t h a t 7 8 . 6 % o f S c i e n c e p e O p l e t e n d e d t o r a n k t h e i t e m p o s i t i v e l y ( c f . 6 0 . 9 % A r t s a n d 5 2 . 4 % S o c i a l S c i e n c e ) , w h i l e 4 5 . 0 % o f t h e n e g a t i v e r e s p o n s e s c a m e f r o m t h e S o c i a l S c i e n c e s ( c f . 2 1 . 6 % o f S c i e n c e s a n d 2 4 . 3 % o f A r t s ) ( X 2 = 1 7 . 6 1 ; s = . 0 0 0 5 ) . P r o m o t i o n o f s o c i a l c h a n g e . T h e r e w a s n o s i g n i f i c a n t d i f f e r e n c e i n r e s p o n s e s t o t h i s i t e m , e x c e p t f o r C a m p u s . O v e r a l l , t h e i t e m r e c e i v e d t h e s e c o n d l o w e s t r a n k i n g ( M = 2 . 6 6 ) . J u s t t h e s a m e , 2 6 . 3 % o f m a l e s a n d 3 0 . 2 % o f f e m a l e s r a n k e d t h e i t e m h i g h l y ( c f . 2 9 % o f 1 7 — 4 4 y e a r o l d s a n d 1 9 . 5 % o f 4 5 — 6 5 y e a r o l d s ; 2 1 . 4 % o f P r o t e s t a n t s a n d 3 6 % o f C a t h o l i c s ; 3 0 . 7 % o f s t u d e n t s a n d 2 1 . 9 % o f s t a f f ; 2 7 . 1 % o f A r t s p e O p l e , 2 1 . 6 % o f S c i e n c e p e o p l e a n d 3 5 . 3 % o f S o c i a l S c i e n c e p e o p l e ) . T h e o n e v a r i a b l e t h a t p r o v e d s i g n i f i c a n t w a s C a m p u s : 3 4 . 1 % o f p o s i t i v e r e s p o n d e n t s c a m e f r o m U P ( 6 5 . 9 % f r o m N U U ) . 7 9 . 3 % o f U P r e s p o n d e n t s w e r e n e g a t i v e ( 6 6 . 3 % o f N U U r e s p o n d e n t s ) ( X 2 = 5 . 5 4 , s = . 0 1 8 6 ) . O f a l l r e s p o n d e n t s 2 7 . 8 % w e r e p o s i - t i v e t o w a r d s t h e i t e m . T h e p u r s u i t o f t r u t h . T h e o n l y n o n — d i s c r i m i n a t o r y v a r i a b l e s f o r t h i s i t e m ( c ) w e r e S e x a n d F a c u l t y , w i t h t h e o t h e r f o u r v a r i a b l e s p r o v i n g s i g n i f i c a n t . E v e n w i t h S e x , h o w e v e r , i t w a s i n t e r e s t i n g t h a t 6 7 . 8 % o f t h e p o s i t i v e r e s p o n s e s a n d 6 0 . 7 % o f t h e n e g a t i v e r e s p o n s e s w e r e m a l e . I t m i g h t b e w o r t h a n a l y s i n g w h e t h e r t h e p o s i t i v e m a l e s w e r e l a r g e l y a c a d e m i c s a t N U U ( a n d t o a l e s s e r e x t e n t , a t U P ) 2 3 6 a n d t h e n e g a t i v e m a l e s , s t u d e n t s a t U P ( a n d t o a l e s s e r e x - t e n t , a t N U U ) . A s i g n i f i c a n t f i n d i n g w a s t h a t a h i g h e r p r o - p o r t i o n o f o l d e r ( 8 6 . 5 % ) t h a n y o u n g e r ( 6 1 . 1 % ) r e s p o n d e n t s , r a n k e d t h e i t e m p o s i t i v e l y ( X 2 = 1 1 . 2 8 , s = . 0 0 0 8 ) . W i t h r e g a r d t o S t a t u s , s t a f f t e n d e d t o g i v e t h i s i t e m a p r o p o r t i o n a l l y h i g h e r r a n k t h a n s t u d e n t s ( X 2 = 1 0 . 2 , s = . 0 0 1 5 ) . O n a t h r e e w a y t a b u l a t i o n c o n t r o l l i n g f o r C a m p u s , U P s t a f f t e n d e d t o r a n k t h e i t e m m o r e h i g h l y t h a n U P s t u — d e n t s ( X 2 = 6 . 5 7 , s = . 0 1 0 4 ) , a n d s i m i l a r l y f o r N U U s t a f f ( X 2 = 4 . 1 8 , s = . 0 4 0 9 ) . O f m a r g i n a l s i g n i f i c a n c e w a s t h e f a c t t h a t P r o t e s t a n t s t e n d e d t o r a n k t h i s i t e m m o r e p o s i — t i v e l y t h a n C a t h o l i c s ( X 2 = 5 . 9 9 , s = . 0 5 0 1 ) . " O t h e r s " o n t h i s i t e m t e n d e d t o r a n k i t m o r e p o s i t i v e l y ( 7 7 . 6 % ) t h a n n e g a t i v e l y . T h e r e s e a r c h e r m i g h t i n f e r t h a t , a s i d e f r o m p e O p l e o f O t h e r o r N o R e l i g i o n ( s ) , P r o t e s t a n t s w h o d i d n o t f i l l o u t t h e o p t i o n a l i t e m m a y h a v e o u t n u m b e r e d C a t h o l i c s c h o o s i n g t o i g n o r e i t . T h e r e s e a r c h e r c a n u n d e r s t a n d t h e d i s c r e p a n c i e s b e — t w e e n s t u d e n t a n d s t a f f p e r c e p t i o n s . T h e s a m e w o u l d a p p l y t o y o u n g e r v e r s u s o l d e r a n d N U U v e r s u s U P r e s p o n s e s ( g i v e n t h e l a t t e r ' s g r e a t e r t e n d e n c y t o r a n k v o c a t i o n a l p r e p a r a t i o n h i g h e s t ) . W h a t i s s o m e w h a t p u z z l i n g i s t h e d i f f e r e n t i a t i o n o n t h e g r o u n d s o f r e l i g i o u s b a c k g r o u n d . T h e o v e r a l l m e a n r a n k i n g f o r t h i s i t e m ( M = 4 . 1 1 ) i n d i c a t e s t h a t 6 5 . 2 % o f a l l r e S p o n d e n t s t e n d e d t o r a n k t h e i t e m p o s i t i v e l y ( o f . 7 7 . 7 % f o r t h e m o s t p 0 p u l a r i t e m d ) . T h e r e s e a r c h e r c o u l d i n f e r f r o m t h e d a t a t h a t e v e n 2 3 7 t h o u g h t h e v o c a t i o n a l r o l e o f a u n i v e r s i t y w a s a c c o r d e d t h e t h i r d h i g h e s t r a n k o v e r a l l , a l a r g e m a j o r i t y o f t h e r e s p o n - d e n t s a n d t h u s o f t h e t w o i n s t i t u t i o n s , s t i l l p l a c e d h i g h p r i o r i t y o n t h e t r a d i t i o n a l a c a d e m i c f u n c t i o n o f a u n i v e r — s i t y s u c h a s t h e p u r s u i t o f t r u t h . H o w s u c h a p p a r e n t l y c o n - f l i c t i n g p e r c e p t i o n s o f w h a t a u n i v e r s i t y i s f o r , a c t u a l l y d e t e r m i n e t h e q u a l i t y a n d s t r u c t u r e o f e d u c a t i o n i n t h e n e w i n s t i t u t i o n , a n d , m o r e t o t h e p o i n t s t i l l , w h i c h p r i n — c i p l e p l a y s t h e m o r e d o m i n a n t r o l e , r e m a i n i n t r i g u i n g q u e s e t i o n s . H o l i s t i c d e v e l o p m e n t . T h e t e r m ” h o l i s t i c d e v e l O p m e n t " r e f e r s t o t h e g r o w t h i n s t u d e n t s o f i n t e l l e c t u a l , e m o t i o n a l , s o c i a l a n d s p i r i t u a l c a p a c i t i e s o r s e n s i t i v i t i e s . T a k i n g F a c u l t y s c o r e s f i r s t , 5 1 . 4 % o f a l l n e g a t i v e r e s p o n s e s c a m e f r o m S c i e n c e ( c f . 1 2 . 9 % a n d 3 0 % f o r A r t s a n d S o c i a l S c i e n c e r e s p e c t i v e l y ) ( X 2 = 1 1 . 4 , s = . 0 0 9 7 ) . W i t h r e g a r d t o S e x , 6 0 . 8 % o f p o s i t i v e r e s p o n s e s t o t h e i t e m w e r e m a l e , a n d w h e r e a s 8 5 . 7 % o f a l l f e m a l e r e s p o n s e s w e r e p o s i t i v e , o n l y 7 3 . 4 % o f a l l m a l e r e s p o n s e s w e r e p o s i t i v e ( X 2 = 5 . 6 4 , s = . 0 1 7 5 ) . B o t h a g e g r o u p s t e n d e d t o r e s p o n d u n i f o r m l y t o t h e i t e m , a t r e n d w h i c h w a s r e p e a t e d f o r R e l i g i o n a n d S t a t u s . A n o t i c e a b l e d i f f e r e n c e o c c u r r e d a c c o r d i n g t o C a m p u s : w h e r e a s 7 3 . 0 % o f U P p e o p l e r a n k e d t h e i t e m h i g h l y ( c f . 8 1 . 5 % N U U ) o n l y 4 5 . 7 % o f n e g a t i v e r e s p o n s e s c a m e f r o m N U U . A c c u l t u r a t i o n . N o s i g n i f i c a n t d i f f e r e n c e s o c c u r r e d i n t h e r e s p o n s e s t o i t e m ( e ) w h i c h r e c e i v e d a M e a n r a n k o f 1 . 9 9 , a n d a n o v e r a l l p r 0 p o r t i o n o f p o s i t i v e r a n k s o f 1 1 . 3 % o f t h e n w i t “ b l a n t “ 1 ' 1 ; 2 3 8 s a m p l e . T h e b u l k o f r e s p o n d e n t s d i d n o t s e e t h e s o c i a l i z a — t i o n a n d a c c u l t u r a t i o n p r o c e s s e s o f a u n i v e r s i t y a s a m a j o r f u n c t i o n o f h i g h e r e d u c a t i o n . S p e c i a l i s e d k n o w l e d g e . T h r e e v a r i a b l e s s h o w e d s i g n i — f i c a n t r e s u l t s o n i t e m ( f ) : t h o s e o f F a c u l t y , C a m p u s a n d S e x . O f a l l m e m b e r s o f t h e S c i e n c e f a c u l t y w h o r e s p o n d e d , 7 3 . 4 % g a v e a p o s i t i v e r a n k ( c f . 5 8 % a n d 5 7 . 7 % f o r A r t s a n d S o c i a l S c i e n c e r e s p e c t i v e l y ) ; w h e r e a s 4 1 . 9 % o f n e g a t i v e r e s p o n s e s c a m e f r o m S o c i a l S c i e n c e s ( c f . 2 7 . 6 % e a c h f o r A r t s a n d S c i e n c e ) ( X 2 = 1 1 . 7 7 , s = . 0 0 8 2 ) . S i n c e S c i e n c e i n c l u d e d T e c h n o l o g y f r o m U P , o n e c a n u n d e r s t a n d t h e p o s i t i v e d i s c r e p — a n c y b e t w e e n S c i e n c e a n d t h e t w o o t h e r f a c u l t i e s . B y t h e s a m e r e a s o n i n g , t h e r e s e a r c h e r m i g h t a c c o u n t f o r t h e n e g a — t i v e d i s c r e p a n c y b e t w e e n S o c i a l S c i e n c e r e s p o n d e n t s a n d t h o s e o f A r t s a n d S c i e n c e . S o c i a l S c i e n c e i n c l u d e d E d u c a — t i o n , B u s i n e s s a n d M a n a g e m e n t a n d F o u n d a t i o n S t u d i e s ( M a g e e ) , a l l o f w h i c h c o u l d b e c l a s s i f i e d a s g e n e r a l e d u c a t i o n p r o g r a m s . I t w a s n o t e d t h a t 6 5 . 5 % o f a l l r e s p o n d e n t s g a v e t h e i t e m a p o s i t i v e r a n k . O n t h e C a m p u s s c a l e , 7 2 . 3 % o f U P r e s p o n d e n t s g a v e t h e i t e m a p o s i t i v e r a n k ( o f . 6 0 % a t N U U ) a n d 6 3 . 5 % o f a l l n e g a t i v e r a n k i n g s c a m e f r o m N U U ( X 2 = 4 . 4 6 , s = . 0 3 4 8 ) . A s f a r a s S e x w a s c o n c e r n e d , o n l y 2 9 . 5 % o f a l l p o s i t i v e r a n k i n g s w e r e f e m a l e , w h i l e 2 9 . 1 % o f a l l n e g a t i v e r e s p o n s e s w e r e m a l e ( X 2 = 6 . 9 3 , s = . 0 0 8 5 ) . A r e c e n t r e p o r t , P a r t i c i p a - t i o n i n H i g h e r E d u c a t i o n : T r e n d s i n t h e S o c i a l a n d S p a t i a l M p b i l i t y o f N o r t h e r n I r e l a n d U n d e r g r a d u a t e s , a n S S R C r e p o r t ( O c t o b e r , 1 9 8 3 ) b y R . C o r m a c k , R . O s b o r n e , N . R e i d , a n d A . W i l l i a m s o n , p . 3 6 3 s h o w s t h a t o f a l l 1 9 7 9 e n t r a n t s i n t o h i g h s n ; ( I ) 1 . . 2 3 9 e r e d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d , 1 9 % o f m a l e s c h o s e S c i e n c e ( f e m a l e s , 1 1 . 6 % ) ; 2 2 . 6 % o f m a l e s c h o s e H u m a n i t i e s ( i . e . , b u s i n e s s m a n a g e m e n t , e c o n o m i c s , g e o g r a p h y , p u b l i c a d m i n i s — t r a t i o n , p s y c h o l o g y , s o c i o l o g y a n d s o c i a l a n t h r O p o l o g y ) ( f e m a l e s , 2 7 % ) ; 6 . 8 % o f m a l e s c h o s e L a n g u a g e s ( f e m a l e s , 1 9 . 6 % ) ; 1 6 . 5 % o f m a l e s c h o s e E n g i n e e r i n g ( f e m a l e s , 1 % ) ; 2 . 1 % o f m a l e s c h o s e A c c o u n t a n c y ( f e m a l e s , 0 . 7 % ) ; 5 % o f m a l e s c h o s e L a w ( f e m a l e s , 5 . 4 % ) ; a n d 6 . 2 % o f m a l e s c h o s e M e d i c i n e ( f e m a l e s , 4 . 9 % ) . T h e r e p o r t s h o w e d t h a t t h e m a j o r d i s a d v a n t a g e d g r o u p o f t h e t o t a l s t u d y w a s w o r k i n g c l a s s w o m e n , t h o u g h w o m e n o v e r a l l ” h a v e s t i l l s o m e w a y t o g o t o a t t a i n p a r i t y w i t h m e n " ( C o r m a c k e t a l , p 4 8 ) . A l t h o u g h n o t s t a t i s t i c a l l y s i g n i f i c a n t , 6 0 . 7 % o f a l l C a t h o l i c r e s p o n d e n t s r a n k e d i t e m ( f ) p o s i t i v e l y ( c f . 7 0 . 6 % P r o t e s t a n t s ) , a n d 4 6 . 9 % o f a l l p o s i t i v e r e s p o n s e s w e r e f r o m P r o t e s t a n t s ( c f . 3 0 . 2 % C a t h o l i c s ) . P r o t e s t a n t r e s p o n d e n t s r a n k e d s p e c i a l i z e d k n o w l e d g e m o r e h i g h l y t h a n C a t h o l i c r e s - p o n d e n t s a s a m a j o r f u n c t i o n o f a u n i v e r s i t y . O n c e a g a i n , t h e r e c e n t r e p o r t ( C o r m a c k e t a l ) , g i v e s t h e b r e a k d o w n o f c o u r s e s s t u d i e d i n 1 9 7 9 b y R e l i g i o n . A l t h o u g h t h e g a p h a s d e c r e a s e d b e t w e e n 1 9 7 3 a n d 1 9 7 9 ( T a b l e 1 . 1 6 , p 4 3 ) , t h e r e w a s s t i l l a s u b s t a n t i a l l e e w a y t o b e c a u g h t u p b y C a t h o l i c s o n P r o t e s t a n t s . W h e r e a s 8 0 . 3 % o f s t u d e n t s i n A g r i c u l t u r e , F o r e s t r y o r V e t e r i n a r y S c i e n c e w e r e P r o t e s t a n t ( c f . 6 5 . 4 % o f M e d i c i n e a n d D e n t i s t r y s t u d e n t s ) , 5 3 . 3 % o f S o c i a l A d m i n i s - t r a t i o n a n d B u s i n e s s S t u d i e s s t u d e n t s w e r e P r o t e s t a n t ( c f . 5 6 . 4 % o f E d u c a t i o n a n d A r t s s t u d e n t s ) . 2 4 0 P e r c e p t i o n s O f P o s s i b l e M e r g e r O u t c o m e s T h e r e w e r e t w e l v e r a n k o r d e r i t e m s , i n t w o d i f f e r e n t s e c t i o n s , d e a l i n g w i t h t h e e f f e c t s o f t h e p r O p o s e d m e r g e r . O n c e a g a i n , M e a n s w e r e c o m p u t e d f o r e a c h i t e m , a f t e r r a n k s w e r e r e v e r s e d ( i . e . , 1 = 6 ) . C h i s q u a r e t e s t s o f s i g n i f i c a n c e w e r e r u n o n t h e s a m e s i x v a r i a b l e s u s e d f o r t h e p r e v i o u s s e c t i o n ( A p p e n d i x A S e c t i o n B ) . E d u c a t i o n a l b e n e f i t s o f m e r g e r . W h e n a s k e d w h e t h e r t h e p r o p o s e d m e r g e r w o u l d i m p r o v e t h e q u a l i t y o f h i g h e r e d u c a t i o n i n t h e P r o v i n c e , 2 8 . 6 % o f a l l r e S p o n d e n t s t e n d e d t o r a n k i t e m ( a ) n e g a t i v e l y . O f s i x i t e m s , t h i s o n e h a d t h e l o w e s t o v e r a l l m e a n r a n k ( M = 2 . 6 5 ) . A l t h o u g h o n l y o n e s i g n i f i c a n t v a r i a b l e w a s l o c a t e d i n t h e c r o s s t a b u l a t i o n s , w h a t w a s o f i m p o r t a n c e w a s t h e s e n s e o f p e s s i m i s m a b o u t t h e e d u c a t i o n a l b e n e f i t s t o t h e P r o v i n c e o f s u c h a m e r g e r . F o r e x a m p l e , 7 1 . 4 % o f m a l e s a n d f e m a l e s , 7 5 . 3 % o f C a t h o l i c s a n d 6 6 % o f P r o t e s t a n t s , a n d 7 1 . 5 % o f s t u d e n t s a n d s t a f f t e n d e d t o g i v e t h e i t e m a n e g a t i v e r a n k . W h i l e b o t h i n s t i t u t i o n s g a v e c l e a r l y n e g a t i v e r a n k s t o t h e i t e m , m e m b e r s o f N U U w e r e m o r e p e s s i m i s t i c t h a n t h e i r p e e r s a t U P ( X 2 = 4 . 1 3 , s = . 0 4 2 1 ) . O n t h e q u e s t i o n o f w h e t h e r t h e m e r g e r w o u l d o f f e r s c o p e f o r m o r e d i v e r s e f o r m s o f e d u c a t i o n a l i n n o v a t i o n , t h e r e s e e m — e d t o b e s o m e w h a t m o r e o p t i m i s m ( M = 3 . 8 6 ) , w i t h 5 6 . 2 % o f a l l r e s p o n d e n t s g i v i n g i t e m ( c ) a p o s i t i v e r a n k . H e r e a g a i n , s l i g h t l y m o r e P r o t e s t a n t s ( 6 2 . 1 % ) t h a n C a t h o l i c s ( 4 8 . 2 % ) t e n d e d t o g i v e a p o s i t i v e r a n k t o t h e i t e m . F u r t h e r m o r e , s t a f f t e n d e d t o b e m o r e p o s i t i v e t h a n s t u d e n t s ( n o t s i g n i f i — c a n t s t a t i s t i c a l l y ) . 2 4 1 W i t h r e g a r d t o t h e p o s s i b l e d e v e l O p m e n t a t t h e n e w i n s t i t u t i o n o f l i n k s w i t h i n d u s t r y a n d c o m m e r c e 5 7 . 4 % o f a l l r e s p o n d e n t s t e n d e d t o r a n k t h e i t e m n e g a t i v e l y , w i t h s t a f f t e n d i n g t o b e m o r e p e s s i m i s t i c t h a n s t u d e n t s ( X 2 = 7 . 7 4 , s = . 0 0 5 4 ) , f u l l t i m e s t u d e n t s m o r e o p t i m i s t i c t h a n p a r t t i m e / s a n d w i c h s t u d e n t s a n d s t a f f ( X 2 = 8 . 0 1 , s = . 0 1 8 2 ) , a n d u n d e r g r a d u a t e / g r a d u a t e s t u d e n t s m o r e p o s i t i v e t h a n D i p l o m a / C e r t i f i c a t e / E x t r a m u r a l s t u d e n t s a n d s t a f f ( X 2 = 8 . 5 8 , s = . 0 1 3 7 ) . O n t h e q u e s t i o n o f e x t e n s i o n e d u c a t i o n , r e s p o n d e n t s w e r e e v e n l y d i v i d e d o v e r a l l ( 5 1 . 0 % p o s i t i v e ) . C a t h o l i c s t e n d e d t o r a n k t h e i t e m p o s i t i v e l y ( 6 0 . 5 ) . W h i l e 6 5 . 3 % o f a c a d e m i c s g a v e a n e g a t i v e r e S p o n s e , 7 5 . 2 % o f a l l p o s i t i v e r e s p o n s e s w e r e f r o m s t u d e n t s ( X 2 = 1 5 . 3 9 , s = . 0 0 0 0 ) . W h e t h e r s u c h a d i s c r e p a n c y r e f l e c t s s t u d e n t i d e a l — i s m o r s t a f f r e a l i s m , c a n n o t b e f u l l y a s c e r t a i n e d . A m a j o r i t y ( 5 9 . 6 % ) o f p o s i t i v e r e s p o n s e s t o t h e i t e m c a m e f r o m N U U . O n l y 4 3 . 2 % o f U P r e s p o n d e n t s r a n k e d t h e i t e m p o s i t i v e l y ( X 2 = 5 . 7 4 , s = . 0 1 6 6 ) . F u r t h e r m o r e , 6 9 . 5 % o f f u l l t i m e s t u d e n t s , 9 . 9 % o f p a r t t i m e / s a n d w i c h s t u d e n t s a n d 2 0 . 6 % o f s t a f f g a v e a p o s i t i v e r e s p o n s e t o t h e i t e m ( X 2 = 1 0 . 7 9 , s = . 0 0 4 5 ) . W h e t h e r t h e i n f e r e n c e c a n b e m a d e f r o m t h e d a t a t h a t f u l l t i m e s t u d e n t s t e n d t o b e m o r e p o s i — t i v e t o w a r d s t h e m e r g e r t h a n p a r t t i m e o r s a n d w i c h s t u d e n t s , r e m a i n s s o m e w h a t u n c l e a r , a n d c a u t i o n i s r e q u i r e d . D e g r e e a n d g r a d u a t e s t u d e n t s t e n d e d t o b e m o r e p o s i t i v e t o t h e i t e m t h a n C e r t i f i c a t e / D i p l o m a / E x t r a m u r a l s t u d e n t s o r s t a f f ( X 2 = 1 0 . 1 7 , s = . 0 0 6 2 ) . W i t h r e g a r d t o a n o t h e r p o s s i b l e d . , ' 3 ) " D I ( a : ’ v ' D ( h " . r C r 4 ) ’ r 1 ( O ( ’ ) O ) l A . , r C — 9 p g ) I ) ( U ) I . ( 1 ” “ r . ) o . — r t . m ) a ) " I ( 3 H : D H ( ) I ( - . 3 : ' ) 3 - - ( ) ) . ) g I T C A “ J i m 6 1 a n ( f ) b 6 3 6 3 3 d I 5 1 0 0 2 4 2 b e n e f i t f r o m t h e m e r g e r , o n l y 3 3 . 9 % o f a l l r e s p o n d e n t s t e n — d e d t o g i v e a p o s i t i v e r a n k t o t h e i t e m s u g g e s t i n g t h a t t h e r e w o u l d b e a s i g n i f i c a n t b o o s t t o e d u c a t i o n a l p r o v i - s i o n a t D e r r y ( n o t s i g n i f i c a n t ) . E c o n o m i c b e n e f i t s o f m e r g e r . O n t h e q u e s t i o n o f w h e t h e r t h e m e r g e r w o u l d e n a b l e g o v e r n m e n t t o r a t i o n a l i s e i t s f u n d i n g s y s t e m f o r h i g h e r e d u c a t i o n , t h e b i g g e s t m a j o r i t y o f p o s i t i v e r e s p o n s e s w a s r e c o r d e d f o r t h e i t e m , r e l a t i v e t o t h e f i v e o t h e r i t e m s i n t h e s e c t i o n ( 7 5 . 3 % ) ( M = 3 . 8 6 ) . S i m i l a r l y , 6 7 . 7 % o f a l l r e S p o n d e n t s t e n d e d t o a g r e e t h a t o n e o f t h e c h i e f r e a - s o n s f o r t h e m e r g e r w a s t h a t o f e c o n o m i c s . W i t h r e g a r d t o S t a t u s , 7 6 . 6 % o f s t a f f t e n d e d t o g i v e a p o s i t i v e r e s p o n s e ( c f . 6 2 . 5 % ) ( X 2 = 5 . 5 5 , s = . 0 1 8 5 ) . M o r e s i g n i f i c a n t s t i l l w a s t h e d i f f e r e n c e i n r e s p o n s e b y C a m p u s : o n l y 5 6 . 5 % o f U P r e s p o n d e n t s ( c f . 7 6 . 6 % N U U ) g a v e t h e i t e m a p o s i t i v e r a n k ; 6 0 . 6 % o f a l l n e g a t i v e r e s p o n s e s c a m e f r o m U P ( X 2 = 1 2 . 2 8 , s = . 0 0 0 5 ) . S t a f f t e n d e d t o r a n k t h e i t e m m o r e h i g h l y ( 7 8 . 2 % ) t h a n e i t h e r d e g r e e / g r a d u a t e ( 6 6 . 2 % ) o r C e r t i f i c a t e / D i p l o m a / E x t r a m u r a l ( 5 4 . 7 % ) s t u d e n t s ( x 2 = 8 . 5 9 , s = . 0 1 3 6 ) . O n t h e q u e s t i o n o f U P h a v i n g i t s f i n a n c e s r a t i o n a l i s e d , t h e o v e r a l l M e a n r a n k w a s o n l y 2 . 7 5 ( 3 1 . 1 % p o s i t i v e r e s p o n s e ) . W h e r e a s o n l y 2 2 . 9 % o f P r o t e s t a n t s g a v e t h e i t e m a p o s i t i v e r a n k , 4 2 . 4 % o f C a t h o l i c s r a n k e d i t p o s i t i v e l y ( X 2 = 8 . 4 5 , s = . 0 1 4 8 ) . A s i m i l a r , t h o u g h n o t u n e x p e c t e d d i f f e r e n c e o f p e r c e p t i o n o c c u r r e d b e t w e e n c a m p u s e s : 7 7 . 2 % o f U P r e s p o n s e s w e r e n e g a t i v e ( 6 1 . 2 % o f N U U ) ( x 2 = 7 . 2 3 , s = . 0 0 7 2 ) . A h i g h e r p r o p o r t i o n o f f u l l t i m e s t u d e n t s ( 3 6 . 6 % ) t h a n p a r t t i m e / s a n d — w i c h s t u d e n t s ( 3 2 . 1 % ) a n d s t a f f ( 1 9 . 7 % ) g a v e p o s i t i v e r a n k s 2 4 3 t o t h e i t e m ( X 2 = 6 . 6 4 , s = . 0 3 6 2 ) . I n t h e s a m e w a y , 6 6 . 3 % o f t h e p o s i t i v e r e s p o n s e s c a m e f r o m d e g r e e / g r a d u a t e s t u d e n t s ( c f . 1 9 . 8 % f r o m C e r t i f i c a t e / D i p l o m a s a n d 1 4 % f r o m s t a f f ) ( X 2 = 1 0 . 9 3 , s = . 0 0 4 2 ) . W i t h r e g a r d t o p u b l i c a c c o u n t a b i l i t y o f i n s t i t u t i o n s s u c h a s N U U a n d U P , t h e o v e r a l l M e a n r a n k w a s 2 . 9 7 ( 3 3 . 2 % p o s i t i v e ) . W h a t w a s s i g n i f i c a n t , h o w e v e r , w a s t h a t 7 3 . 5 % o f t h e n e g a t i v e r e s p o n s e s c a m e f r o m s t u d e n t s ( X 2 = 1 4 . 0 5 , s = . 0 0 0 2 ) . I n t e r m s o f C a m p u s , 7 3 . 8 % o f U P r e s p o n s e s w e r e n e g a t i v e ( N U U 6 1 . 3 % ) ( X 2 = 4 . 2 8 , s = . 0 3 8 7 ) . O f p a r t t i m e / s a n d w i c h s t u d e n t s 8 3 . 3 % g a v e n e g a t i v e r e s p o n s e s t o t h e i t e m ( c f . 7 2 . 7 % f u l l t i m e a n d 4 6 . 7 % s t a f f ) ( X 2 = 2 0 . 0 8 , s = . 0 0 0 0 ) ; a n d 8 0 . 4 % o f C e r t i f i c a t e / D i p l o m a s t u d e n t s g a v e n e g a t i v e r e s p o n s e s ( o f . 7 1 . 8 % d e g r e e / g r a d u a t e s t u d e n t s , 4 8 . 1 % s t a f f ) ( X 2 = 1 8 . 7 1 , s = . 0 0 0 1 ) . I n o t h e r w o r d s , o n t h e p a r t i c u l a r i t e m , m u c h o f t h e n e g a t i v i t y s e e m s t o b e a c c o u n t e d f o r b y U P s t u d e n t s i n p a r t t i m e / s a n d w i c h / C e r t i — f i c a t e p r o g r a m s o r m o d e s o f s t u d y . ‘ F a i l u r e o f N U U . T h e p a r t i c u l a r i t e m r e c e i v e d a n o v e r a l l M e a n r a n k o f 4 . 3 3 , w i t h 7 2 . 2 % g i v i n g i t a p o s i t i v e r a n k . M e a s u r e d a g a i n s t S e x , 7 6 . 9 % o f m a l e s t e n d e d t o g i v e t h e i t e m a h i g h r a n k ( c f . 6 3 . 3 % f e m a l e s ) ( X 2 = 5 . 2 7 , s = . 0 2 1 7 ) . M o r e o v e r , 6 7 . 3 % o f a l l p o s i t i v e r e s p o n s e s w e r e f r o m f u l l t i m e s t u d e n t s ( c f . 9 . 8 % p a r t t i m e / s a n d w i c h , a n d 2 2 . 9 % s t a f f ) ( x 2 = 8 . 1 5 , s = . 0 1 7 0 ) . O f a l l p o s i t i v e r e S p o n s e s 5 0 . 7 % c a m e n o t u n e x p e c t e d l y , f r o m d e g r e e / g r a d u a t e s t u d e n t s ( c f . 2 3 . 4 % o f C e r t i f i c a t e a n d D i p l o m a s t u d e n t s a n d 2 4 4 2 5 . 9 % o f s t a f f ) ( X 2 = 6 . 8 8 , s = . 0 3 2 0 ) . T h e s e c o n d h i g h e s t M e a n r a n k ( 4 . 4 1 ) w a s r e c o r d e d f o r t h e i t e m , s u g g e s t i n g t h a t a m e r g e r w a s p e r c e i v e d t o p r o v i d e N U U w i t h a n a l t e r n a t i v e t o c l o s u r e . T h e h i g h e s t r e c o r d e d M e a n r a n k ( M = 4 . 5 4 ) w a s n o t e d o n t h e q u e s t i o n o f w h e t h e r e n r o l m e n t s a t N U U w e r e t o o l o w f o r v i a b i l i t y , w i t h 7 7 . 1 % g i v i n g a n o v e r a l l p o s i t i v e r a n k . I n — t e r e s t i n g l y , N U U r e s p o n d e n t s ( 7 8 . 7 % ) t e n d e d t o a g r e e t o t h e i t e m a s c o n s e n s u a l l y a s U P r e S p o n d e n t s ( 7 5 . 2 % ) , t h o u g h t h e r e m a y n o t b e a n i m p l i c i t a d m i s s i o n o f f a i l u r e h e r e , b e c a u s e r e s p o n d e n t s w e r e a s k e d t o r a n k r e a s o n s f o r t h e m e r g e r ( i . e . , p e r c e i v e d b y e i t h e r g o v e r n m e n t o r t h e m s e l v e s ) . F u t u r e p p o s s i b i l i t i e s . T h e h i g h e s t M e a n r a n k o v e r a l l ( M = 3 . 9 7 ) w a s a c c o r d e d t o t h e a s s e r t i o n t h a t t h e n e w i n s t i - t u t i o n w o u l d f i n d i t d i f f i c u l t t o i m p r o v e i t s p u b l i c i m a g e , w i t h 5 9 % o f a l l r e s p o n s e s p o s i t i v e . C a t h o l i c s ( 6 4 % ) t e n d e d t o b e s o m e w h a t m o r e p e s s i m i s t i c t h a n P r o t e s t a n t s ( 5 6 . 3 % ) . O f a l l t h e p o s i t i v e r e S p o n s e s , 7 1 . 1 % w e r e f r o m s t u d e n t s ( X 2 = 4 . 4 8 , s = . 0 3 4 3 ) . M o r e s i g n i f i c a n t l y , 6 6 . 9 % o f a l l N U U r e s p o n s e s w e r e p o s i t i v e ( c f . 4 7 . 7 % U P ) ( X 2 = 9 . 9 4 , s = . 0 0 1 6 ) , a n d 6 9 . 9 % o f a l l p o s i t i v e r e S p o n s e s w e r e f r o m f u l l t i m e s t u d e n t s ( c f . 8 . 4 % p a r t t i m e / s a n d w i c h s t u d e n t s a n d 2 1 . 7 % s t a f f ) o r 2 = 1 0 . 7 2 , s = . 0 0 4 7 ) . O n t h e o v e r a l l r e s p o n s e t o t h e s t a t e m e n t t h a t t h e n e w i n s t i t u t i o n w o u l d f i n d i t h a r d t o a t t r a c t t O p q u a l i t y s t u — d e n t s a n d s t a f f , r e s p o n d e n t s w e r e e v e n l y d i v i d e d ( 5 1 . 9 % n e g a t i v e ) , w i t h t h e l o w e s t M e a n r a n k ( M = 3 . 3 8 ) f o r a l l o f 2 4 5 t h e s i x i t e m s i n t h e s e c t i o n . A s i g n i f i c a n t , a n d n o t u n e x p e c t e d f i n d i n g w a s t h a t 7 0 . 5 % o f a l l U P r e s p o n d e n t s g a v e a n e g a t i v e r e s p o n s e ( N U U 3 6 . 3 % ) , w h i l e 7 2 . 3 % o f a l l p o s i t i v e r e s p o n s e s c a m e f r o m N U U ( X 2 = 3 2 . 5 3 , s = . 0 0 0 0 ) . A s f a r a s ” a c a d e m i c d r i f t " w a s c o n c e r n e d , a s m a l l m a j o r i t y g a v e t h e i t e m a p o s i t i v e r e s p o n s e ( 5 4 . 8 % , M = 3 . 6 ) . T h e o n l y s i g n i f i c a n t r e s u l t w a s f o r C a m p u s , w h e r e 6 3 . 1 % o f U P r e S p o n s e s w a s p o s i t i v e ( N U U , 4 6 % ) a n d w h e r e 6 2 . 8 % o f a l l n e g a t i v e r a n k s c a m e f r o m N U U . S u c h a f i n d i n g r u n s e n — t i r e l y a g a i n s t t r e n d s i n o t h e r r e s p o n s e i t e m s ( X 2 = 7 . 5 0 , s = . 0 0 6 2 ) . T w o p o s s i b l e e x p l a n a t i o n s m a y r e s o l v e t h e d i l e m m a : e i t h e r a c a d e m i c s a t N U U w e r e p e r c e i v e d ( p o s s i b l y b y U P p e e r s ) a s r e s i s t i n g t h e " l o w e r l e v e l " c o u r s e s i n t h e n e w i n s t i t u t i o n , o r a t l e a s t n o t w i s h i n g t o t e a c h t h e m ; o r m e m b e r s o f U P h a d w i t n e s s e d t h e p r o c e s s o f a c a d e m i c d r i f t o v e r t h e y e a r s , a n d e x p e c t e d a n e x i s t i n g t r e n d t o c o n t i n u e . E x t e n t A n d N a t u r e O f S p p p o r t F o r M e r g e r O n t h e t h i r d s e c t i o n o f t h e q u e s t i o n n a i r e ( A p p e n d i x A S e c t i o n C ) , i t w a s d e c i d e d t o s c o r e e a c h r e s p o n d e n t o v e r a s e r i e s o f i t e m s , c o m p u t e t h e m e a n , a n d o b t a i n a s c o r e o f u n c e r t a i n t y ( o r i n d i f f e r e n c e ) a t t h e s a m e t i m e . A s a r e s u l t , r a n k i n g w a s r e c o d e d t o e n s u r e t h a t p r o — m e r g e r r e S p o n s e s r e c e i v e d h i g h e s t r a n k ( 3 ) a n d a n t i — m e r g e r r e s p o n s e s l o w e s t r a n k ( 1 ) , w i t h " u n c e r t a i n t y " r a n k s o f 2 . F o r e x a m p l e , i t e m ( c ) w a s t a k e n , i f a n s w e r e d p o s i t i v e l y , a s a n i n d i c a t o r o f o p p o s i t i o n t o m e r g e r ; a n d s o a " y e s " w a s g i v e n 1 p o i n t , a n " u n c e r t a i n " , 2 p o i n t s , a n d a " n o " , 3 p o i n t s . T w o a m b i v a l e n t 2 4 6 i t e m s ( h & m ) w e r e l e f t o u t o f c a l c u l a t i o n s . O u t o f 3 0 7 t o t a l r e S p o n d e n t s , 1 0 4 r e s p o n d e d n e g a t i v e l y t o w a r d s t h e m e r g e r , ( 3 3 . 9 % ) ; 1 5 6 w e r e u n c e r t a i n ( 5 0 . 8 % ) a n d 4 7 i n f a v o r ( 1 5 . 3 % ) . C r o s s — t a b u l a t i o n s w e r e c o m p u t e d , w i t h C h i s q u a r e s a n d s i g n i f i c a n c e l e v e l s , a g a i n s t t h e f o l l o w i n g v a r i a b l e s : S t a t u s , A g e , R e l i g i o n , S e x , C a m p u s , F a c u l t y a n d L e n g t h o f T i m e . O n e o f t h e s e ( C a m p u s ) p r o v e d s i g n i f i c a n t ( T a b l e 1 ) . T A B L E 1 . D E G R E E O F S U P P O R T F O R M E R G E R B Y C A M P U S U P N U U R o w T o t a l A g a i n s t ( 2 7 . 9 ) 2 9 ( 7 2 . 1 ) 7 5 1 0 4 ( 2 1 . 3 ) ( 4 3 . 9 ) ( 3 3 . 9 ) U n c e r t a i n ( 4 6 . 2 ) 7 2 ( 5 3 . 8 ) 8 4 1 5 6 ( 5 2 . 9 ) ( 4 9 . 1 ) ( 5 0 . 8 ) F o r ( 7 4 . 5 ) 3 5 ( 2 5 . 5 ) 1 2 g 4 7 ( 2 5 . 7 ) ( 7 . 0 ) ( 1 5 . 3 ) C o l u m n T o t a l 1 3 6 1 7 1 N = 3 0 7 ( 4 4 . 3 ) ( 5 5 7 ) X 2 = 2 8 . 9 1 d f = 2 , s = 0 . 0 0 0 . ( M i s s i n g = 2 6 ) A l t h o u g h t h e d e g r e e o f O p p o s i t i o n t o t h e m e r g e r w a s s i g n i f i c a n t l y h i g h e r a t N U U , o n l y o n e q u a r t e r o f U P r e S p o n - d e n t s s u p p o r t e d t h e m e r g e r ( N U U 7 . 0 % ) . H a l f o f t h e r e S p o n - d e n t s f r o m b o t h i n s t i t u t i o n s e x p r e s s e d a m b i v a l e n c e . O n e c a n n o t b e s u r e w h e t h e r a r e s p o n d e n t c h e c k i n g " U n c e r t a i n " w a s e x p r e s s i n g i g n o r a n c e o r i n d i f f e r e n c e . I t w a s d e c i d e d t o i s o l a t e a l l o f t h e " U n c e r t a i n s " , t o s e e i f a n y s i g n i f i — c a n t d i f f e r e n c e s e x i s t e d , e i t h e r i n t e r m s o f l e v e l s o f i g n o r a n c e o r o f i n d i f f e r e n c e , a c r o s s k e y v a r i a b l e s . D e g r e e s 2 4 7 o f u n c e r t a i n t y o r i n d i f f e r e n c e w e r e d i v i d e d t h r e e w a y s : " L o w " , r e d t o t h e o c c u r r e n c e o f b e t w e e n 1 a n d 3 t h e f o u r t e e n i t e m s c h o s e n f o r a n a l y s i s ; ” U n c e r t a i n s " ; a n d " H i g h " , t o 6 - 1 4 . " M e d i u m " , ” M e d i u m " a n d " H i g h ” U n c e r t a i n t y , w h e r e " L o w " r e f e r - " U n c e r t a i n s " o n t o 4 — 5 A s i t t u r n e d o u t 1 1 8 r e s p o n s e s f e l l i n t h e " L o w ” r a n g e , U n c e r t a i n t y ( N = 3 2 4 ) . 1 2 2 i n t h e ” M e d i u m ” , a n d 8 6 i n t h e " H i g h " r a n g e o f I n o t h e r w o r d s 2 6 . 4 % o f a l l " u n c e r t a i n " r e S p o n s e s w e r e i n t h e " H i g h ” r a n g e . O f t h e s e 5 7 . 4 % w e r e P r o t e s t a n t ( c f . 4 5 . 8 % o f ” L o w " r e S p o n s e s w e r e C a t h o l i c ) ; 5 1 . 8 % w e r e U P p e O p l e ( c f . p e O p l e ) . S o c i a l S c i e n c e ( c f . 2 9 . 6 % w e r e A r t s p e O p l e , 4 1 . 7 % o f 5 4 . 2 % o f " L o w r e s p o n s e s w e r e N U U 3 9 . 5 % S c i e n c e a n d 3 0 . 9 % " L o w s " w e r e S o c i a l S c i e n c e ) . T h e o n l y v a r i a b l e o f s i g n i f i c a n c e w a s t h a t o f S t a t u s ( T a b l e 2 ) . T A B L E 2 . D E G R E E O F U N C E R T A I N T Y B Y S T A T U S S t u d e n t S t a f f R o w T o t a l L o w ( 5 9 . 3 ) 7 0 ( 4 0 . 7 ) 4 8 1 1 8 ( 3 4 . 0 ) ( 4 0 . 7 ) ( 3 6 . 4 ) M e d i u m ( 5 9 . 5 ) 7 2 ( 4 0 . 5 ) 4 9 1 2 1 ( 3 5 . 0 ) ( 4 1 . 5 ) ( 3 7 . 3 ) H i g h ( 7 5 . 3 ) 6 4 ( 2 4 . 7 ) 2 1 8 5 ( 3 1 . 1 ) ( 1 7 . 8 ) ( 2 6 . 2 ) C o l u m n T o t a l ( 6 3 . 6 ) 2 0 6 ( 3 6 . 4 ) 1 1 8 N = 3 2 4 X 2 = 6 . 8 3 , d f 2 , s = . 0 3 2 9 ( M i s s i n g = 2 ) S t u d e n t s t e n d e d t o b e f a r m o r e i g n o r a n t ( o r p o s s i b l y i n d i f f e r e n t ) a b o u t t h e m e r g e r t h a n a c a d e m i c s a n d a d m i n i s t r a - t o r s . A t l e a s t t w o p o s s i b l e e x p l a n a t i o n s m a y a c c o u n t f o r t h e 2 4 8 d i s c r e p a n c y . F i r s t l y , s t u d e n t s , u n l i k e s t a f f d i d n o t f e e l a s s t r o n g a n i n t e r e s t , i n t e r m s o f j o b s e c u r i t y , p a y s c a l e s a n d r e s e a r c h l e v e l s . T h e i r f u t u r e s w e r e n o t f e l t t o b e a s j e o p a r d i z e d a s t h o s e o f s t a f f , a l t h o u g h t h e y w e r e p a r t i c u — l a r l y c o n c e r n e d a b o u t t h e s t a t u s o f t h e i r d e g r e e s o r c e r t i - f i c a t e s , o n g r a d u a t i o n , i n t e r m s o f c r e d i b i l i t y w i t h p o t e n — t i a l e m p l o y e r s . W i t h s u c h a n i n t e r p r e t a t i o n , o n e c o u l d p o s s i b l y a r g u e f o r a n ” I n d i f f e r e n c e “ , r a t h e r t h a n " I g n o r a n c e " s c a l e . A s e c o n d i n t e r p r e t a t i o n m i g h t b e t h a t s t u d e n t s a r e g e n e r a l l y t h e l a s t m e m b e r s o f a u n i v e r s i t y o r p o l y t e c h n i c t o b e i n f o r m e d a s t o p o l i c y o r a d m i n i s t r a t i v e c h a n g e s ( a s O p p o s e d t o p e d a g o g i c a l o r c u r r i c u l a r m a t t e r s ) . T h e y d o n o t f e a t u r e t o a n y s i g n i f i c a n t l e v e l , i n d e c i s i o n m a k i n g , p e r h a p s a p a r t f r o m t o k e n r e p r e s e n t a t i o n s o n S e n a t e o r C o u n c i l . A g a i n s t C a m p u s , o n e c o u l d s a y t h a t t h e r e w e r e e q u a l l y H i g h U n c e r t a i n t y l e v e l s b e t w e e n t h e t w o i n s t i t u t i o n s ( 3 0 . 3 % a t U P , 2 2 . 9 % a t N U U ) , a f a c t w h i c h n e e d s t o b e n o t e d b e c a u s e o f i t s i m p l i c a t i o n s f o r c o m m u n i c a t i o n p r o c e s s e s w i t h i n t h e m e r g e r . T h e r e s e a r c h e r w o n d e r e d w h e t h e r m u c h o f t h e a n x i e t y a b o u t t h e m e r g e r , w a s d i r e c t l y p r O p o r t i o n a l t o t h e e f f e c t i v e n e s s ( o r o t h e r w i s e ) o f c o m m u n i c a t i o n w i t h i n t h e t w o i n s t i t u t i o n s a b o u t m e r g e r m a t t e r s . T o a s s e s s , i n t h e s a m e w a y a s f o r U n c e r t a i n t y , t h e d e g r e e o f s u p p o r t f o r t h e m e r g e r , p o s i t i v e ( i . e . , p r o — m e r g e r ) r e s p o n s e s w e r e i s o l a t e d a n d a d d e d f o r e a c h r e s p o n d e n t . T h e y w e r e t h e n g i v e n a s c a l e o f L o w , M e d i u m o r H i g h A c c e p t a n c e . C r o s s — t a b u l a t i o n s r e v e a l e d C a m p u s , a n d T y p e o f P r o g r a m t o a l e s s e r e x t e n t , 2 4 9 a s s i g n i f i c a n t d i s c r i m i n a t o r s ( T a b l e 3 ) . L o w A c c e p t e r s m a d e u p 3 2 . 5 % o f t h e t o t a l r e s p o n s e w i t h M e d i u m a n d H i g h A c c e p t e r s , 3 0 . 3 % a n d 3 7 . 2 % r e s p e c t i v e l y . A m u c h s t r o n g e r d e g r e e o f s u p p o r t f o r t h e m e r g e r w a s f o u n d a t U P t h a n a t N U U . P o t e n t i a l l y g r e a t e r b e n e f i t s m i g h t b e f e l t t o a c c r u e t o U P m e m b e r s t h a n t o t h e i r N U U c o u n t e r p a r t s . W i t h w i t h u n i v e r s i t y s a l a r i e s . s t a f f , s a l a r i e s w o u l d h a v e t o b e s c a l e d u p t o p a r i t y M o r e s e n i o r a c a d e m i c s a n d a d m i n i - s t r a t o r s a t U P w o u l d b e n e f i t t h r o u g h p r o m o t i o n t h a n p e e r s a t N U U . S t u d e n t s w o u l d p o s s i b l y f e e l t h a t a s u n i v e r s i t y g r a d u a t e s , t h e i r c a r e e r s w o u l d b e m o r e s e c u r e . T A B L E 3 . D E G R E E O F S U P P O R T F O R M E R G E R B Y C A M P U S U P N U U R o w T o t a l L o w ( 2 6 . 7 ) 2 8 7 3 . 3 7 7 1 0 5 1 9 . 3 4 3 . 5 3 2 . 6 M e d i u m ( 4 2 . 9 ) 4 2 ( 5 7 . 1 ) 5 6 9 8 ( 2 9 . 0 ) ( 3 1 . 6 ) ( 3 0 . 4 ) H i g h ( 6 3 . 0 ) 7 5 ( 3 7 . 0 ) 4 4 1 1 9 ( 5 1 . 7 ) ( 2 4 . 9 ) ( 3 7 . 0 ) C o l u m n T o t a l ( 4 5 . 0 ) 1 4 5 ( 5 5 . 0 ) 1 7 7 N = 3 2 2 x 2 = 3 0 . 0 6 , d f = 2 , s = . 0 0 0 0 ( M i s s i n g = 1 ) W i t h r e g a r d t o T y p e o f P r o g r a m , 6 4 . 9 % o f " H i g h " s u p — p o r t e r s w e r e u n d e r g r a d u a t e o r g r a d u a t e s t u d e n t s ( c f . 3 5 . 1 % o f C e r t i f i c a t e / D i p l o m a / E x t r a m u r a l s t u d e n t s ) ( X 7 . 5 6 , s = . 0 2 2 9 ) . T h e i r o n y o f s u c h a d i s c r e p a n c y i s t h a t o n e o f t h e f u n d a m e n t a l m o t i v e s f o r m e r g i n g t h e t w o i n s t i t u t i o n s w a s t h e d e s i r e t o d e v e 1 0 p a m u c h m o r e d i v e r s e r a n g e o f 2 5 0 c o u r s e o f f e r i n g s , w i t h p a r t i c u l a r e m p h a s i s o n n o n d e g r e e w o r k . Y e t i n t h e q u e s t i o n n a i r e , i t i s c l e a r t h a t s u c h r e a - s o n i n g h a s n o t b e e n c o m m u n i c a t e d t o t h e v e r y p e O p l e w h o c o u l d b e n e f i t m o s t . G e n e r a l A t t i t u d e s T o M e r g e r R e S p o n d e n t s w e r e a s k e d a s e r i e s o f 1 5 q u e s t i o n s o n a Y e s ( 1 ) , N o ( 2 ) a n d U n c e r t a i n ( 3 ) s c a l e ( A p p e n d i x A S e c t i o n C ) . O n t h e b a s i s o f p r e l i m i n a r y c r o s s - t a b u l a t i o n s a n d C h i s q u a r e t e s t s , s e v e n o f t h e s e q u e s t i o n s w e r e c h o s e n f o r m u l t i p l e c r o s s - t a b u l a t i o n s a g a i n s t t h e f o l l o w i n g v a r i a b l e s : S e x , A g e , R e l i g i o n , S t a t u s , C a m p u s , F a c u l t y a n d M o d e o f S t u d y . E d u c a t i o n a l q u a l i t y o f n e w i n s t i t u t i o n . W i t h i t e m ( 3 ) , 3 6 . 1 % o f r e s p o n d e n t s f e l t t h a t s t a n d a r d s w o u l d d e t e r i o r a t e i n t h e n e w i n s t i t u t i o n ; 4 1 . 3 % d i s a g r e e d , w h i l e 2 2 . 6 % w e r e u n c e r t a i n . A g a i n s t t h e s e x v a r i a b l e , f e m a l e s ( 2 8 . 8 % ) t e n d e d t o b e m o r e u n c e r t a i n t h a n m a l e s ( 1 9 . 4 % ) . M a l e s ( 4 6 . 3 % ) t e n — d e d t o d i s a g r e e a t a p r o p o r t i o n a l l y h i g h e r r a t e t h a n f e m a l e s ( 3 1 . 5 % ) ( X 2 = 7 . 3 1 , s = . 0 2 5 8 ) . W i t h r e g a r d t o C a m p u s , t h e r e w a s a m u c h s t r o n g e r t e n d e n c y a t U P t o d i s a g r e e w i t h t h e i t e m ( T a b l e 4 ) . T A B L E 4 . E X P E C T E D E D U C A T I O N A L D E C L I N E B Y C A M P U S . R o w D e c l i n e N o D e c l i n e U n c e r t a i n T o t a l U P ( 2 4 . 7 ) 3 6 ( 5 5 . 5 ) 8 1 ( 1 9 . 9 ) 2 9 1 4 6 ( 3 0 . 5 ) 6 0 . 4 ( 3 9 . 2 ) ( 4 4 . 8 ) N U U ( 4 5 . 5 ) 8 2 ( 2 9 . 4 ) 5 3 ( 2 5 . 0 ) 4 5 1 8 0 ( 6 9 . 5 ) ( 3 9 . 6 ) ( 6 0 . 8 ) ( 5 5 . 2 ) C o l u m n _ T o t a l ( 3 6 . 2 ) 1 1 8 ( 4 1 . 1 ) 1 3 4 ( 2 2 . 7 ) 7 4 N - 3 2 6 x 2 = 2 3 . 9 6 , d f = 2 , s = . 0 0 0 0 ( M i s s i n g = 7 ) 2 5 1 T h e M o d e o f S t u d y p r o v e d a s i g n i f i c a n t v a r i a b l e , i n a d d i t i o n t o S e x a n d C a m p u s . W h e r e a s 4 1 . 6 % o f f u l l t i m e s t u - d e n t s a g r e e d t h a t s t a n d a r d s w o u l d d e t e r i o r a t e , o n l y 2 5 . 7 % o f p a r t t i m e a n d s a n d w i c h s t u d e n t s a g r e e d w i t h t h e i t e m ( c f . 6 2 . 9 % " d i s a g r e e ” ) ( X 2 = 1 3 . 6 9 , s = . 0 0 8 3 ) . B u r e a u c r a c y a n d a c a d e m i c f r e e d o m . R e s p o n d e n t s t e n d e d b y a n d l a r g e t o a g r e e ( 4 4 . 9 % ) t h a t m a n a g e r i a l t e c h n i q u e s i n t h e n e w i n s t i t u t i o n w o u l d t h r e a t e n a c a d e m i c f r e e d o m ( D i s a g r e e : 2 4 . 3 % , U n c e r t a i n : 3 0 . 8 % ) . S t u d e n t s t e n d e d t o b e m o r e u n c e r t a i n ( 3 5 . 9 % ) t h a n s t a f f ( 2 1 . 8 % ) w h o t e n d e d m o r e s t r o n g l y ( 5 2 . 9 % ) t h a n s t u d e n t s ( 4 0 . 3 % ) t o a g r e e w i t h t h e i t e m ( X 2 = 7 . 6 1 , s = . 0 2 2 3 ) . W h i l e a l a r g e r m a j o r i t y o f N U U r e s p o n d e n t s ( 5 0 . 3 % ) a g r e e d w i t h t h e i t e m , 3 8 . 4 % o f U P r e s p o n d e n t s f e l t t h a t a c a d e m i c f r e e d o m w o u l d b e j e O p a r d i z e d b y m a n a g e r i a l t e c h n i q u e s . M o r e o v e r , 2 8 . 8 % o f U P p e o p l e w e r e u n c e r t a i n . T h e f e a r s a t N U U a b o u t a c a d e m i c f r e e d o m s u f f e r — i n g a r e w e l l k n o w n ; w h a t i s n o t s o w i d e l y k n o w n i s t h e e x - t e n t o f t h e d i s a f f e c t i o n w i t h m a n a g e m e n t p r o c e s s e s w i t h i n U P i t s e l f ( 1 : 2 = 1 0 . 9 , s = . 0 0 4 3 ) . F r o m t h e r e s e a r c h e r ' s o w n e n c o u n t e r s w i t h s t a f f m e m - b e r s a t J o r d a n s t o w n , s u c h a p r o b l e m w a s a l r e a d y k n o w n t o e x i s t . A c a d e m i c m a n a g e r s i n t h e n e w i n s t i t u t i o n m i g h t d o w e l l t o t a k e n o t e o f t h e p r o p o r t i o n o f r e S p o n d e n t s i n t h e s a m p l e w h o e i t h e r a g r e e d w i t h t h e i t e m ( 4 4 . 9 % ) o r e x p r e s s e d u n c e r t a i n t y ( 3 0 . 8 % ) . I f u n c e r t a i n t y s u g g e s t s a p p r e h e n s i o n , a n d n o t j u s t i g n o r a n c e o r i n d i f f e r e n c e , t h e n i t c o u l d b e i n f e r r e d f r o m t h e d a t a t h a t t h e l a r g e b u l k o f t h e s a m p l e a r e . i s r \ . . . « I . . T 1 5 . w i l l p o s i t i v e l y t o t h e i t e m m o r e t h a n o l d e r o n e s ( 4 8 . 1 % ) ( X 2 = 2 5 2 ( 7 5 . 7 % ) w a s e i t h e r O p p o s e d t o i n t r u s i v e m a n a g e m e n t o r a p p r e - h e n s i v e a b o u t i t s p o s s i b l e e f f e c t s o n a c a d e m i c f r e e d o m . T h e r e w a s a l s o a n o t i c e a b l y s t r o n g e r t e n d e n c y f o r s t a f f t o a g r e e ( 5 5 . 8 % ) t h a n s t u d e n t s , t i m e ( X 2 = 9 . 8 3 , s = J o b s e c u r i t y . e i t h e r f u l l t i m e o r s a n d w i c h / p a r t . 0 4 3 3 ) . I t e m ( d ) s u g g e s t e d t h a t j o b s w e r e t h r e a — t e n e d i n t h e n e w i n s t i t u t i o n . O v e r a l l , 6 2 . 9 % o f r e s p o n d e n t s a g r e e d , 2 0 . 6 % w e r e u n c e r t a i n , 3 2 6 ) . o f u n c e r t a i n t y o r a n x i e t y a c r o s s t h e t w o i n s t i t u t i o n s . u n e x p e c t e d l y , a n d o n l y 1 6 . 6 % d i s a g r e e d ( N = S u c h a f i n d i n g b e a r s c l e a r t e s t i m o n y t o t h e e x i s t e n c e N o t y o u n g e r r e s p o n d e n t s ( 6 5 . 8 % ) t e n d e d t o r e s p o n d 6 . 0 8 , 8 C a m p u s ( T a b l e 5 ) , w h e r e N U U r e s p o n d e n t s t e n d e d t o a g r e e = . 0 4 7 8 ) . T h e m o s t s i g n i f i c a n t d i s t i n c t i o n w a s b y p r o p o r t i o n a l l y m o r e ( 7 4 . 9 % ) t h a n U P r e S p o n d e n t s ( 4 8 . 6 % ) . T h e f a c t t h a t a l m o s t h a l f o f U P r e S p o n d e n t s a g r e e d t h a t j o b s w e r e t h r e a t e n e d ( 2 5 . 3 % U n c e r t a i n ) g i v e s s o m e s o r t o f i n d i c a - t i o n t h a t c o m m u n i c a t i o n p r o c e s s e s , a n d d e s p i t e g o v e r n m e n t a s s u r a n c e s , p u t p e o p l e ‘ s m i n d s a t r e s t a b o u t t h e i r j o b s . a t s u c h a b a s i c l e v e l , h a d f a i l e d s e r i o u s l y t o T A B L E 5 . ‘ D E G R E E O F A P P R E H E N S I O N A B O U T J O B S B Y C A M P U S A p p r e h e n s i v e N o t U n c e r t a i n R o w A p p r e h e n s i v e T o t a l U P ( 4 8 . 6 ) 7 1 ( 2 6 . 0 ) 3 8 ( 2 5 . 3 ) 3 7 1 4 6 3 4 . 6 ( 7 0 . 4 ) ( 5 6 . 1 ) ( 4 4 . 9 ) N U U ( 7 4 . 9 ) 1 3 4 ( 8 . 9 ) 1 6 ( 1 6 . 2 ) 2 9 1 7 9 ( 6 5 . 4 ) ( 2 9 . 6 ) ( 4 3 . 9 ) ( 5 5 . 1 ) C o l u m n _ T o t a l ( 6 3 . 1 ) 2 0 5 ( 1 6 . 6 ) 5 4 ( 2 0 . 3 ) 6 6 N - 3 2 5 x 2 = 2 6 . 2 1 , d f = 2 , s = . 0 0 0 0 ( M i s s i n g = 8 ) 2 5 3 G o v e r n m e n t h a n d l i n g o f m e r g e r . W h e n a s k e d w h e t h e r t h e g o v e r n m e n t h a d h a n d l e d t h e m e r g e r i n a p p r o p r i a t e l y , 6 5 . 4 % o f r e S p o n d e n t s a g r e e d w i t h 2 0 . 2 % u n c e r t a i n . S i g n i f i c a n t d i v e r — g e n c i e s o f o p i n i o n o c c u r r e d o n f o u r d i f f e r e n t v a r i a b l e s : S e x , S t a t u s , C a m p u s , M o d e o f S t u d y . A h i g h e r p r o p o r t i o n o f f e m a l e s a g r e e d w i t h t h e i t e m ( 7 3 . 9 % ) t h a n m a l e s ( 6 1 . 1 % ) ( X 2 = 1 1 . 2 5 , s = . 0 0 3 6 ) , a n d s i m i l a r l y w i t h s t u d e n t s ( 7 1 . 5 % ) r e l a t i v e t o s t a f f ( 5 5 . 5 % ) ( X 2 = 9 . 8 2 , S = . 0 0 7 4 ) . A n e v e n g r e a t e r d i s c r e p a n c y o c c u r r e d w i t h r e g a r d t o C a m p u s w i t h N U U f a r m o r e n e g a t i v e t o g o v e r n m e n t ( X 2 5 0 . 7 2 , s = . 0 0 0 0 ) . T a b l e 6 r e v e a l s a s i g n i f i c a n t d i s c r e p a n c y b e t w e e n r e s p o n s e s f r o m f u l l t i m e a n d p a r t t i m e o r s a n d w i c h s t u d e n t s . T A B L E 6 . G O V E R N M E N T H A N D L I N G O F M E R G E R B Y M O D E O F S T U D Y A n t i - P r o — . R o w G o v e r n m e n t G o v e r n m e n t U n c e r t a i n T o t a l F u l l ( 7 5 . 1 ) 1 4 8 ( 8 . 6 ) 1 7 ( 1 6 . 2 ) 3 2 1 9 7 T i m e ( 6 8 . 8 ) ( 3 6 . 2 ) ( 4 8 . 5 ) ( 6 0 . 1 ) P a r t ( 5 1 . 4 ) 1 8 ( 2 0 . 0 ) 7 ( 2 8 . 6 ) 1 0 3 5 T i m e ( 8 . 4 ) ( 1 4 . 9 ) ( 1 5 . 2 ) ( 1 0 . 7 ) S t a f f ( 5 1 . 0 ) 4 9 ( 2 4 . 0 ) 2 3 ( 2 5 . 0 ) 2 4 9 6 ( 2 2 . 8 ) ( 4 8 . 9 ) ( 3 6 . 4 ) ( 2 9 . 3 ) ( N . A ) C o l u m n ( 6 5 . 5 ) 2 1 5 ( 1 4 . 3 ) 4 7 ( 2 0 . 1 ) 6 6 N = 3 2 8 T o t a l X 2 = 2 2 . 2 2 , d f = 4 , s = . 0 0 0 2 ( M i s s i n g = 5 ) F u l l t i m e s t u d e n t s t e n d e d p r o p o r t i o n a l l y t o r e S p o n d m o r e n e g a t i v e l y t o w a r d s g o v e r n m e n t t h a n p a r t t i m e o r s a n d — w i c h s t u d e n t s . T h e y w e r e a l s o l e s s u n c e r t a i n ( 1 6 . 2 % c f . 2 8 . 6 % ) . S u c h a d i f f e r e n c e m a y w e l l b e h i g h l y c o r r e l a t e d t o 2 5 4 C a m p u s , b u t i t c e r t a i n l y u n d e r l i n e s t h e d i f f e r e n t l e v e l s o f i g n o r a n c e a b o u t o r i n d i f f e r e n c e t o w a r d s t h e m e r g e r , w i t h i n t h e v a r i o u s c o n s t i t u e n c i e s o f t h e t w o i n s t i t u t i o n s . T h o s e i n f a v o r o f m e r g e r . W i t h N = 3 2 7 , o n l y 2 7 . 8 % o f r e s p o n d e n t s s a i d t h e y w e r e i n f a v o r o f t h e m e r g e r , w i t h 2 0 . 8 % u n c e r t a i n . F o u r v a r i a b l e s p r o v e d s i g n i f i c a n t , t h o u g h C a m p u s , o n c e a g a i n d e m o n s t r a t e d t h e c l e a r e s t d i v i s i o n o f o p i n i o n ( T a b l e 7 ) . S t u d e n t s ( 5 5 . 6 % ) t e n d e d t o b e m o r e n e g a - t i v e t h a n s t a f f ( 4 4 . 8 % ) w i t h a s u p p o r t r a t e o f o n l y 2 2 . 7 % ( o f . s t a f f 3 6 . 1 % ) ( X 2 = 6 . 9 3 , s = . 0 3 1 3 ) . S c i e n c e a n d T e c h — n o l o g y r e s p o n d e n t s t e n d e d t o b e m o r e n e g a t i v e ( 5 9 . 5 % ) t h a n e i t h e r S o c i a l S c i e n c e ( 4 9 . 6 % ) o r A r t s ( 3 9 . 7 % ) r e S p o n d e n t s ( x 2 = 1 1 . 9 6 , s = . 0 1 7 6 ) . O n e i m p l i c a t i o n o f s u c h a f i n d i n g c o n c e r n s t h e p r e — v i o u s l y n o t e d s a m p l e b i a s a m o n g U P s t u d e n t s . M o s t U P s t u — d e n t s s a m p l e d w e r e f r o m S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y . C o n t r a r y t o t h e r e s e a r c h e r ' s p r e d i c t i o n s , s u c h a c o h o r t d i d f e e l s o m e w h a t m o r e t h r e a t e n e d b y t h e m e r g e r t h a n p e e r s i n t h e o t h e r t w o f a c u l t i e s . P e r h a p s S c i e n c e s t u d e n t s a t J o r d a n s — t o w n f e l t t h e y h a d m o s t t o l o s e i f t h e i r f a c u l t y , f o r e x — a m p l e , w e r e t o b e s h i f t e d , f o r a t t h e t i m e o f m e r g e r , i t w a s n o t k n o w n w h e r e S c i e n c e w o u l d b e l o c a t e d . T e c h n o l o g y , o f c o u r s e , w o u l d s t a y a t J o r d a n s t o w n . F u l l t i m e s t u d e n t s ( 5 8 . 9 % ) t e n d e d t o b e m o r e n e g a t i v e t h a n p a r t t i m e a n d s a n d w i c h s t u d e n t s ( 3 7 . 1 % ) , t h o u g h t h e l a t t e r w e r e a l s o r n o r e u n c e r t a i n ( 2 8 . 6 % v e r s u s 1 9 . 3 % ) ( X 2 = 1 1 . 3 , s = . 0 0 9 9 ) . 2 5 5 T A B L E 7 . M E R G E R E N T H U S I A S T S B Y C A M P U S I n F a v O r A g a i n s t U n c e r t a i n R o w T o t a l U P ( 3 4 . 9 ) 5 1 ( 3 9 . 0 ) 5 5 ( 2 6 . 0 ) 3 8 1 4 6 ( 5 6 . 7 ) ( 3 3 . 9 ) ( 5 5 . 9 ) ( 4 4 . 8 ) N U U ( 2 1 . 7 ) 3 9 ( 6 1 . 7 ) 1 1 1 ( 1 6 . 7 ) 3 0 1 8 0 ( 4 3 . 4 ) ( 6 6 . 1 ) ( 4 4 . 1 ) ( 5 5 . 2 ) C o l u m n _ T o t a l ( 2 7 . 6 ) 9 0 ( 5 1 . 5 ) 1 6 8 ( 2 0 . 9 ) 6 8 N - 3 2 6 X 2 = 1 6 . 5 3 , d f = 2 , s = . 0 0 0 3 ( M i s s i n g = 7 ) O n t h e s i n g l e i t e m ( g ) , 3 9 % o f U P r e s p o n d e n t s a n d 6 1 . 7 % o f N U U r e s p o n d e n t s w e r e a g a i n s t t h e m e r g e r , w i t h a h i g h e r d e - g r e e o f e i t h e r i g n o r a n c e o r i n d i f f e r e n c e a t U P ( 2 6 . 0 % v e r s u s 1 6 . 7 % ) . O n l y 9 0 o u t o f 3 2 6 s a i d t h e y w e r e i n f a v o r o f m e r g e r . H o w m a n y o f t h e o p p o n e n t s o f m e r g e r h a v e s i n c e c h a n g e d s i d e s ( i n t h e f a c e o f t h e i n e v i t a b l e ) r e m a i n s u n k n o w n . T h e e t h n o — g r a p h y w o u l d s u g g e s t t h a t a f u n d a m e n t a l d i s i l l u s i o n m e n t e x i s t s a t l e a s t o n t h e C o l e r a i n e c a m p u s , a s t h e d e c i s i o n m a k i n g p r o - c e s s i n c r e a s e s m o m e n t u m . T h e r e w a s a s i m i l a r d i s c r e p a n c y b e t w e e n t h e t w o i n s t i — t u t i o n s o n t h e q u e s t i o n o f w h e t h e r i t w a s i n a p p r O p r i a t e f o r a u n i v e r s i t y t o o f f e r l o w l e v e l c o u r s e s . N U U r e s p o n d e n t s t e n — d e d m o r e s t r o n g l y t o h o l d a t r a d i t i o n a l v i e w o f c u r r i c u l a r p l a n n i n g , b u t 3 5 . 2 % o f U P r e s p o n d e n t s a l s o f e l t t h a t l o w l e v e l c o u r s e s w e r e i n a p p r o p r i a t e f o r a u n i v e r s i t y ( X 2 = 1 5 . 5 1 , s = . 0 0 0 4 ) . W h e t h e r s u c h a f i n d i n g l e n d s w e i g h t t o t h e p r e d i c t i o n t h a t a c a d e m i c d r i f t w i l l t a k e p l a c e i n t h e n e w i n s t i t u t i o n , c a n n o t b e c l e a r l y s e t t l e d a t t h i s s t a g e . 2 5 6 J u s t t h e s a m e , 4 6 . 2 % o f a l l r e s p o n d e n t s ( 8 . 6 % u n c e r t a i n ) , w o u l d t e n d t o a g r e e w i t h t r a d i t i o n a l u n i v e r s i t y m o d e l s , a s f a r a s c o u r s e p l a n n i n g i s c o n c e r n e d ( N = 3 2 5 ) . O n l y a v e r y s m a l l p r o p o r t i o n o f r e s p o n d e n t s ( 1 4 . 5 % ) f e l t t h a t t h e n e w i n s t i t u t i o n w o u l d d o a n y b e t t e r t h a n i t s p r e v i o u s o r c u r r e n t c o m p e t i t o r s a t a t t r a c t i n g " h i g h — a c h i e v — i n g u n d e r g r a d u a t e s " . N U U r e S p o n d e n t s , o n c e a g a i n , s h o w e d m o r e p e s s i m i s m t h a n t h o s e a t U P ( 7 . 8 % v e r s u s 2 2 . 8 % ) . H o w — e v e r , 4 4 . 8 % o f a l l U P r e s p o n d e n t s ( N U U 6 8 . 3 % ) r e p l i e d n e g a - t i v e l y t o t h e i t e m ( X 2 = 2 2 . 2 4 , s = . 0 0 0 0 ) . O r g a n i z a t i o n A n d S t r u c t u r e T h e f i n a l s e c t i o n o f t h e q u e s t i o n n a i r e w a s f o r a c a d e — m i c s a n d a d m i n i s t r a t o r s o n l y , a n d c o n t a i n e d t e n i t e m s r e l a — t e d t o m a n a g e m e n t a n d d e c i s i o n m a k i n g s t r u c t u r e s i n t h e n e w i n s t i t u t i o n ( A p p e n d i x A S e c t i o n D ) . Q u e s t i o n s w e r e d e v e l o p e d , o n t h e w h o l e , i n p a i r s o f o p p o s i t e p e r c e p t i o n s , w i t h a p u r — p o r t e d l y ” U P ” p e r c e p t i o n f o l l o w e d b y a n ” N U U " v i e w p o i n t . T h e r e s e a r c h e r e x p e c t e d a " U P " r e s p o n s e t o r e f l e c t a p a r t i - c u l a r s e t o f p e r c e p t i o n s a t U P , a n d a n " N U U " r e s p o n s e t o d o s i m i l a r l y f o r p e r c e p t i o n s a t N U U . C r o s s — t a b u l a t i o n s a g a i n s t c e r t a i n k e y v a r i a b l e s a l l o w e d f o r c o m p u t a t i o n s o f s i g n i f i c a n c e l e v e l s t h r o u g h o u t . T h e a s s u m p t i o n f o r t h e s e c t i o n w a s t h a t , g i v e n t h e m e r g e r a s f a c t , s t a f f m i g h t o f f e r s u g g e s t i o n s a s t o t h e b e s t o r g a n i z a t i o n a l f r a m e w o r k f o r m a k i n g i t a r e a l i t y . F o r t h e s a k e o f a n a l y s i s , a t h r e e - p o i n t s c a l e w a s d e v e I O p e d w i t h A g r e e ( 1 ) , N o t K n o w n ( 2 ) a n d D i s a g r e e ( 3 ) , b a s e d o n a c o l l a p s i n g o f t h e o r i g i n a l f i v e - p o i n t s c a l e . 2 5 7 T e a c h e r s a s c o u r s e p l a n n e r s . T h e r e w a s a l m o s t u n i v e r s a l a g r e e m e n t ( 9 7 . 5 % ) o n t h e f i r s t i t e m ( 1 ) , a n d n o d i s c r i m i n a — t i o n o n c r o s s - t a b u l a t i o n s . W h i l e a w e a k n e s s i n t h e t e s t i t e m w a s n o t e d b y t h e r e s e a r c h e r , a s f a r a s i t s l a c k o f d i s c r i m i — n i t a r y s t r e n g t h , t h e r e s u l t n e v e r t h e l e s s u n d e r l i n e d a f u n d a - m e n t a l v a l u e a m o n g h i g h e r e d u c a t i o n i n s t r u c t o r s . L o c a t i o n o f p p o w e r : d e p a r t m e n t o r f a c u l p y . T h e o v e r a l l p r o p o r t i o n o f r e s p o n d e n t s w h o f e l t t h e m a j o r o r g a n i z a t i o n a l u n i t o f a u n i v e r s i t y s h o u l d b e t h e F a c u l t y , w a s 5 4 . 3 % ( U n — c e r t a i n , 9 . 5 % N = 1 1 7 ) . O n c e a g a i n , C a m p u s w a s t h e m o s t d i s - c r i m i n a t i n g v a r i a b l e , w i t h 5 0 . 8 % o f N U U r e s p o n d e n t s d i s a g r e e - i n g o n t h e i t e m ( U P , 2 1 . 4 % ) . W h e r e a s 4 4 . 1 % o f N U U s t a f f a g r e e d o n t h e i t e m , 6 4 . 3 % o f U P s t a f f a g r e e d ( X 2 = 1 1 . 5 3 , s = . 0 0 3 1 ) . A r t s f a c u l t y ( 7 0 . 8 % ) s t a f f t e n d e d t o a g r e e m o r e c o n c e r t e d l y t h a n S c i e n c e ( 4 8 . 5 % ) a n d S o c i a l S c i e n c e ( 4 7 . 6 % ) , i n w h i c h l a t t e r c a s e t h e r e w a s a m u c h h i g h e r d e g r e e o f u n - c e r t a i n t y ( 1 6 . 7 % v e r s u s 0 % , A r t s a n d 6 . 1 % , S c i e n c e ) . P r i m a r y r o l e o f d e a n s : a c a d e m i c o r m a n a g e r i a l . D e a n s i n m o s t B r i t i s h u n i v e r s i t i e s t e n d t o b e a c a d e m i c s w h o a d d o n a d m i n i s t r a t i v e r e s p o n s i b i l i t i e s t o t h e i r n o r m a l a c a d e m i c l o a d o f t e a c h i n g a n d r e s e a r c h . T h e p a y i n c r e m e n t i s n o m i n a l a n d t h e p o s i t i o n s h o r t t e r m . D e a n s a t U P h a v e m a n a g e r i a l p o s i - t i o n s a n d c a n t e a c h i f t h e y s o c h o o s e . T h e i r a u t h o r i t y c o v e r s a l l a r e a s o f d e c i s i o n m a k i n g , i n c l u d i n g f i n a n c e s , e q u i p m e n t a n d c o u r s e p l a n n i n g . O n t h i s i t e m ( e ) , 5 5 . 8 % o f a l l s t a f f O p t e d f o r t h e a c a d e m i c f u n c t i o n o f D e a n s ( 7 . 1 % U n c e r t a i n ) . N U U s t a f f t e n d e d t o b e m o r e d i s p o s e d t o w a r d s 2 5 8 t h e a c a d e m i c f u n c t i o n t h a n U P s t a f f ( T a b l e 8 ) . T A B L E 8 . A C A D E M I C F U N C T I O N O F D E A N S B Y C A M P U S A c a d e m i c N o t K n o w n N o t A c a d e m i c R o w T o t a l U P ( 4 3 . 4 ) 2 3 ( 3 . 8 ) 2 ( 5 2 . 8 ) 2 8 5 3 ( 3 7 . 1 ) ( 2 5 . 0 ) ( 6 6 . 7 ) ( 4 7 . 3 ) N U U ( 6 6 . 1 ) 3 9 ( 1 0 . 2 ) 6 ( 2 3 . 7 ) 1 4 5 9 ( 6 2 . 9 ) ( 7 5 . 0 ) ( 3 3 . 3 ) ( 5 2 . 7 ) C o l u m n _ T o t a l 6 2 8 1 4 N - 1 1 2 X 2 = 1 0 . 5 0 , d f = 2 , s = . 0 0 5 2 ( M i s s i n g = 2 2 1 ) 7 9 . 5 % o f a l l s t a f f r e S p o n d e n t s f e l t t h a t t h e m a i n t a s k o f t h e A d m i n i s t r a t i o n i n a u n i v e r s i t y w a s t o s e r v e t h e i n t e — r e s t s o f A c a d e m i c s . T h e r e w a s n o s i g n i f i c a n t d i s t i n c t i o n b y C a m p u s o n i t e m ( g ) . W i t h r e g a r d t o w h e t h e r s t r o n g c e n t r a l i — z e d m a n a g e m e n t w a s r e q u i r e d f o r S p l i t c a m p u s d e v e l O p m e n t ( i ) , 4 8 . 7 % o f a l l s t a f f a g r e e d , w i t h 2 0 . 5 % u n c e r t a i n ( T a b l e 9 ) . W h i l e U P s t a f f t e n d e d m o r e s t r o n g l y t o a g r e e w i t h t h e i t e m t h a n N U U p e e r s , t h e f o r m e r e x p r e s s e d a h i g h e r d e g r e e o f u n c e r t a i n t y ( 2 6 . 3 % ) t h a n N U U s t a f f ( 1 5 . 0 % ) . T h e r e m a y w e l l h a v e b e e n a d e g r e e o f a m b i v a l e n c e ( a s O p p o s e d t o o u t r i g h t n e g a t i v i t y ) a m o n g U P s t a f f , w h i c h r e f l e c t s a s e n s e o f a c h i e v e m e n t a n d p r i d e o n t h e o n e h a n d , b u t d i s c o m f o r t a t t h e r e s u l t a n t l o s s o f f r e e d o m , o n t h e o t h e r . S c i e n c e s t a f f w e r e t h e l e a s t u n c e r t a i n o n t h i s i t e m ( 3 . 0 % , c f . A r t s a n d S o c i a l S c i e n c e , 3 4 % ) . A r t s ( 5 3 . 8 % ) a n d S c i e n c e ( 5 4 . 5 % ) s t a f f t e n d e d t o a g r e e m o r e s t r o n g l y t h a n S o c i a l S c i e n c e c o l l e a - g u e s ( 3 6 . 6 % ) ( X 2 = 1 5 . 4 2 , s = . 0 0 3 9 ) . 2 5 9 T A B L E 9 . C E N T R A L I Z E D M A N A G E M E N T B Y C A M P U S C e n t r a l i z e d N o t K n o w n N o t C e n t r a l i z e d R o w T o t a l U P ( 6 1 . 4 ) 3 5 ( 2 6 . 3 ) 1 5 ( 1 2 . 3 ) 7 5 7 ( 6 1 . 4 ) ( 6 2 . 5 ) ( 1 9 . 4 ) ( 4 8 . 7 ) N U U ( 3 6 . 7 ) 2 2 ( 1 5 . 0 ) 9 ( 4 8 . 3 ) 2 9 6 0 ( 3 8 . 6 ) ( 3 7 . 5 ) ( 8 0 . 6 ) ( 5 1 . 3 ) C o l u m n _ T o t a l ( 4 8 . 7 ) 5 7 ( 2 0 . 5 ) 2 5 ( 3 0 . 8 ) 3 6 N — 1 1 7 x 2 = 1 7 . 8 4 , d f = 2 , s = . 0 0 0 1 ( M i s s i n g = 2 1 6 ) R e s p o n d e n t F e e d b a c k O n Q u e s t i o n n a i r e S e v e r a l r e s p o n d e n t s t o o k t h e t r o u b l e t o a d d t h e i r o w n c o m m e n t s t o t h e q u e s t i o n n a i r e . T h e R e g i s t r a r o f N U U , f o r e x a m p l e , r e t u r n e d a d r a f t C O p y o f t h e s u r v e y w i t h a n o t e t o t h e e f f e c t t h a t h e w a s ” u n a b l e t o c o m m e n t " ( 3 J u n e 1 9 8 3 ) . M r . B r i a n L i n d e n , C a r e e r s a n d A p p o i n t m e n t s O f f i c e r o f U P , h a v i n g r e c e i v e d t h e M e m o r a n d u m w a r n i n g a l l s t a f f a b o u t t h e s u r v e y , w r o t e t o s a y , I a m r e t u r n i n g y o u r q u e s t i o n n a i r e u n a n s w e r e d w i t h t h i s l e t t e r . I h a v e n o t f e l t t h a t I w o u l d b e s e r v — i n g a n y u s e f u l p u r p o s e , i n t h e c o n t e x t o f t h e p r o p o s e d m e r g e r b y p a s s i n g m y o p i n i o n s o n i t t o a n y o n e o t h e r t h a n t h o s e r e s p o n s i b l e f o r i t , o r t o t h e a l r e a d y d e s i g n a t e d s e n i o r s t a f f o f t h e p r O p o — s e d n e w i n s t i t u t i o n ( 4 J u l y 1 9 8 3 ) . O n e N U U o f f i c e r , w h o a s k e d t o r e m a i n a n o n y m o u s , m a d e s e v e r a l o b s e r v a t i o n s . F i r s t l y , t h e O p t i o n s f o r S e c t i o n B ( " A u n i v e r s i t y s h o u l d z " ) w e r e n o t f u l l y c o m p r e h e n s i v e a n d s h o u l d h a v e h a d ” s o m e t h i n g t o d o w i t h e n c o u r a g i n g t h e s t u - d e n t t o f i n d o u t f o r h i m s e l f i n w h a t e v e r w a y h e t h i n k s m o r e a p p r o p r i a t e " . W i t h r e g a r d t o S e c t i o n C , h e f e l t t h a t i t w a s 2 6 0 d i f f i c u l t t o g e t a f a i r r e p r e s e n t a t i o n o f t h e w i d e r a n g e o f v i e w s w h i c h e x i s t . F o r i n s t a n c e , h e f e l t t h a t t h e r e c o u l d h a v e b e e n a n o p t i o n f o r s o m e w h o t h o u g h t m e r g e r w a s a n e x c i t i n g b u t u n w o r k a b l e i n n o v a t i o n . H e p e r s o n a l l y f e l t t h a t t h e m e r g e r w o u l d b e e n o r m o u s l y e x p e n s i v e , f o r w h i c h r e a s o n , h e h a d t o c o m e d o w n a g a i n s t i t . H e d i d n o t c o n s i d e r t h e m e r g e r a s i n e v i t a b l e . H e f e l t t h a t , w i t h r e g a r d t o S e c ~ t i o n D , n o c l e a r d i s t i n c t i o n b e t w e e n t h e ” t w o p o s s i b l y d i a m e t r i c a l l y O p p o s e d t r a d i t i o n s ” o f f u n d i n g h a d b e e n m a d e . W h e r e u n i v e r s i t i e s a r e f u n d e d b y r e c u r r e n t g r a n t a d i f f e r — e n t s e t o f m a n a g e m e n t a n d a d m i n i s t r a t i o n c r i t e r i a a p p l y w h i c h a r e n o t t o b e c o m p a r e d t o t h e c r i t e r i a a p p l i c a b l e t o d e f i c i t f u n d i n g o r p r i v a t e f u n d i n g ( i . e . , t h e U P f u n d i n g s y s t e m ) . W i t h t h e f o r m e r s y s t e m “ t h e a c a d e m i c m a c h i n e c a n l e g i t i m a t e l y o f f e r t h e e s o t e r i c ” , w h e r e a s p o l y t e c h n i c s ” m u s t o f f e r w h a t t h e c o n s u m e r w a n t s / n e e d s / o r w i l l p a y f o r ” . O n e o f t h e C o m p u t i n g S e r v i c e s s t a f f a t N U U f e l t t h a t s o m e i t e m s i n S e c t i o n B d i d n o t s e e m c o m p l e t e o p t i o n s a n d c o u l d n o t p r o p e r l y b e r a n k e d . H e f e l t t h a t t h e m e r g e r , i n i t s p r e s e n t f o r m w o u l d n o t w o r k . A n N U U L i n g u i s t f e l t t h a t t w o p a i r s o f q u e s t i o n s i n S e c t i o n D ( b , c a n d d , e ) w e r e t o o s i m p l i s t i c a n O p p o s i t i o n a n d t h a t t h e r e w a s b e t w e e n t h e m , a l i n k a g e w h i c h c a n ' t b e e x p r e s s e d h e r e . O n e c o u l d o n l y a n s w e r i t e m ( i ) i f t h e i m p l i — c a t i o n s a r e c l e a r . S u m m i n g u p t h e q u e s t i o n n a i r e , h e s a i d , I d o n ' t m i n d f i l l i n g i n q u e s t i o n n a i r e s i n p r i n c i p l e B U T I o b j e c t t o t h e o p t i o n s o f f e r e d i n t h i s o n e a n d t h e l a c k o f o p e n e n d e d ( i . e . , u n c o d a b l e ) o p t i o n s a n d t h e i n a d e q u a t e a l l o w a n c e f o r t h e c o m p l e X i t y o f a c a d e m i c s t r u c t u r e s . 2 6 1 A n o t h e r r e S p o n d e n t g a v e a " m o s t e m p h a t i c y e s " t o i t e m C ( i ) , a d d i n g t h a t t e c h n i c a l c o l l e g e s s h o u l d d e a l a d e q u a t e l y w i t h l o w e r l e v e l c o u r s e s . A s t u d e n t a t C o l e r a i n e s a w t h e m e r g e r a s a " l a s t d i t c h a t t e m p t t o s a v e a u n i v e r s i - t y d o o m e d t o f a i l u r e , p r i m a r i l y b e c a u s e o f i t s l o c a t i o n " . A s e c o n d u n i v e r s i t y , i f n e e d e d a t a l l , s h o u l d n e v e r h a v e b e e n s i t e d i n C o l e r a i n e . A f e m a l e s t u d e n t e x p r e s s e d c o n c e r n a t t h e l i t t l e c h o i c e s t u d e n t s a n d a c a d e m i c s h a v e h a d i n t h e m e r g e r : ” a c a d e m i c s a r e i n f e a r o f t h e i r j o b s a n d s t u d e n t s a r e u n — s u r e a b o u t t h e i r f u t u r e ” . F o r s t u d e n t s l i k e h e r , w h o h a v e j u s t f i n i s h e d a t t h e u n i v e r s i t y w e w o n — d e r w h a t o u r d e g r e e s w i l l b e w o r t h . T o p u t i t d r a s t i c a l l y w e w i l l h a v e a d e g r e e o f a u n i v e r s i — t y t h a t n o l o n g e r e x i s t s . I n c o n t r a s t t o t h e p u r p o s e o f a u n i v e r s i t y , a p o l y — t e c h n i c i s m o r e t e c h n o l o g y b a s e d , i t s l e a r n i n g i s m o r e g e a r e d t o f i n d i n g t h e s t u d e n t s j o b s . A t t a c k i n g t h e C o n — s e r v a t i v e U K G o v e r n m e n t f o r i t s r u t h l e s s c u t t i n g o f e d u c a — t i o n , s h e s a y s , T h e G o v e r n m e n t w a n t e d t o . . . c u t o u t w h a t t h e y c a l l e d " w a s t a g e ” a n d i t w a s t h e s m a l l u n i v e r s i - t i e s t h a t t h e y s e t t h e i r c l a w s i n t o , g i v i n g t h e s t u d e n t s a n d a c a d e m i c s l i t t l e c h o i c e i n t h e m a t — t e r . I n M a r g a r e t T h a t c h e r ' s V i e w N U U w a s s e e n t o h a v e f a i l e d . . . W h a t s h e h a s f a i l e d t o r e a — l i z e i s t h a t i n t h e p a s t 2 y e a r s . . . m o r e a n d m o r e E n g l i s h s t u d e n t s h a v e b e e n c o m i n g t o N U U . . I s t h a t a f a i l u r e ? . . . I a s k m y s e l f w o u l d i t b e t h e s a m e i n E n g l a n d ? T h e f a c t t h a t i t i s N I i n h e r V i e w i s d i f f e r e n t . E i t h e r s h e s h o u l d t r e a t t h e u n i v e r s i t y l i k e a n y o t h e r i n t h e U n i t e d K i n g d o m o r g i v e i t s r u n n i n g o v e r t o i t s p r O p e r o w n e r s — t h e I r i s h . A n o t h e r a c a d e m i c f o u n d i t d i f f i c u l t t o d i s t i n g u i s h 2 6 2 s o m e o f t h e i t e m s i n S e c t i o n B ( 1 ) , a n d f e l t t h a t F a c u l t y s h o u l d n o t b e $ 2 2 m a j o r o r g a n i z a t i o n a l u n i t , b u t n e v e r t h e - l e s s s h o u l d h a v e 3 r e S p o n s i b i l i t y . A p r o f e s s o r , h e f e l t , w a s a n " a c a d e m i c m a n a g e r w h o s e h i e r a r c h y o f c r i t e r i a w e i g h t a c a d e m i c b e f o r e b u s i n e s s e f f i c i e n c y " . Y e t a n o t h e r N U U a c a — d e m i c f e l t t h a t n o n e o f t h e 1 8 o p t i o n s l i s t e d u n d e r S e c t i o n B c o u l d b e a g r e e d t o , w h i l e s t i l l a n o t h e r f e l t t h a t t h e r a t i o n a l e f o r t h e m e r g e r w a s s t i l l u n k n o w n . T h e s a m e p e r s o n c i t e d s i m i l a r m e r g e r s a t b o t h D u r h a m ( N e w c a s t l e ) a n d S t . A n d r e w s ( D u n d e e ) a s e x a m p l e s o f m e r g e r s t h a t d i d n ' t w o r k . A f e m a l e s t u d e n t a t N U U c r i t i c i s e d t h e d e g r a d i n g p u b l i c i t y r e c e i v e d b y N U U . S h e h a s j u s t c o m p l e t e d a d e g r e e a n d w a s f u l l y s a t i s f i e d w i t h t h e s t a n d a r d o f t e a c h i n g a n d t h e w h o l e s y s t e m a t N U U . S h e f e l t t h a t t h e n e w i n s t i t u t i o n w o u l d f i n d i t d i f f i c u l t t o l i v e d o w n s u c h b a d p u b l i c i t y , a n d w o u l d b e s e e n a s " a n o t h e r T e c h ” . S h e f a v o r e d t h e s m a l l e r c a m p u s t o t h e l a r g e i m p e r s o n a l i n s t i t u t i o n . I n r e f u s i n g t o a n s w e r S e c t i o n B , o n e m a l e A r t s s t u — d e n t f r o m N U U w r o t e , S i n c e i t i s m y O p i n i o n t h a t t h e m e r g e r a s p r O p o s e d i s a p o l i t i c a l l y c y n i c a l a c t , t h e r e q u e s t t o r a n k t h e O p t i o n s i n t h e s e s e c t i o n s b e c o m e s a n i n v i t a — t i o n t o c o m p l y w i t h a n d i n f a c t e n c o u r a g e t h e c o s m e t i c f u n c t i o n t h a t a s u r v e y s u c h a s t h i s i s d o o m e d t o s e r v e , r e g a r d l e s s o f t h e g o o d i n t e n — t i o n s o f t h o s e w h o c o n d u c t i t . A n a c a d e m i c a t J o r d a n s t o w n w a s f a i r l y c r i t i c a l o f t h e q u e s t i o n n a i r e a n d i n v i t e d t h e r e s e a r c h e r t o " c o m e t o t h e P o l y a n d l e a r n h o w t o d o q u e s t i o n a i r e s ( s i c ) p r o p e r l y " . A f e m a l e s t u d e n t a t C o l e r a i n e , c o m m e n t i n g o n S e c t i o n 2 6 3 B s u g g e s t e d t h a t " a s w e l l t h e m e r g e r m a y l o w e r s t a n d a r d s o f a c a d e m i c s t a f f a t N U U " , b y d r a w i n g o f f b e t t e r m e m b e r s o f s t a f f t o t h e J o r d a n s t o w n c a m p u s . T h e n e w i n s t i t u t i o n m i g h t f i n d i t d i f f i c u l t t o c O p e w i t h t h e d i s t a n c e s b e t w e e n c a m p u s A a n d B . A n a c a d e m i c a t J o r d a n s t o w n f e l t t h e q u e s t i o n n a i r e w a s p o o r l y d e s i g n e d a n d a t t i m e s a m b i g u o u s , s o t h a t i t s r e s u l t s w o u l d n o t b e v a l i d . A p i l o t s t u d y w o u l d h a v e s m o o t h e d o u t a l o t o f t h e a m b i g u i t i e s . T h e r e s e a r c h e r h a s a l r e a d y c o n c e d e d t h e l a t t e r p o i n t , b u t w o u l d a r g u e s t r o n g l y f o r v a l i d i t y w i t h — i n t h e d e s c r i p t i v e f r a m e w o r k o f t h e o v e r a l l s t u d y . O n e a c a d e m i c a t J o r d a n s t o w n s a i d h e l i v e d a t C o l e r a i n e a n d t h e r e f o r e s a w b o t h s i d e s , s e n s i n g a c e r t a i n C o l e r a i n e b i a s i n s o m e q u e s t i o n s w h i c h , h e f e l t w o u l d c l e a r l y a f f e c t t h e r e s u l t s o f t h e s t u d y . W i t h r e g a r d t o S e c t i o n D ( g , h ) , h e f e l t t h a t t h e p r i m a r y f u n c t i o n o f t h e a d m i n i s t r a t i o n w a s t o s e r v e t h e s t u d e n t s o t h e r w i s e , a " s e l f — s e r v i n g o r g a n i z a t i o n d e v e l o p s ” . A c a d e m i c i n t e r e s t s a n d t h e b a l a n c i n g o f g o a l s a n d r e s o u r c e s a r e i m p o r t a n t , b u t s e c o n d a r y . S u m m a y T h e q u e s t i o n n a i r e w a s a d m i n i s t e r e d o n t h e f o u r c a m p u s - e s t o a r a n d o m i s e d s a m p l e o f a c a d e m i c s , s e n i o r a d m i n i s t r a — t o r s a n d f i n a l y e a r a n d g r a d u a t e s t u d e n t s . T h e p u r p o s e o f t h e q u e s t i o n n a i r e w a s t o t e s t o n a b r o a d e r , i n t e r - i n s t i t u — t i o n a l a n d c r o s s - c a m p u s l e v e l , s o m e o f t h e i n i t i a l o b s e r v a — t i o n s m a d e b y t h e r e s e a r c h e r a t N U U , r e g a r d i n g b o t h t h e g o a l s o f h i g h e r e d u c a t i o n a n d p o s s i b l e d i r e c t i o n s a n d s t r u c t u r e s o f 2 6 4 t h e p r o p o s e d i n s t i t u t i o n . S e v e r a l s i g n i f i c a n t f i n d i n g s w e r e n o t e d , b o t h i n t e r m s o f t h e c o m p o s i t i o n o f t h e t w o i n s t i t u - t i o n s w i t h r e g a r d t o A g e , S e x , R e l i g i o n , F a c u l t y , M o d e o f S t u d y a n d T y p e o f P r o g r a m , a n d a l s o i n t e r m s o f t h e d i f f e r — e n t p e r c e p t i o n s o n v a r i o u s i t e m s , a c r o s s k e y v a r i a b l e s . A d d i t i o n a l c o m m e n t s , s o m e o f a c r i t i c a l n a t u r e w i t h r e g a r d t o t h e q u e s t i o n n a i r e i t s e l f , w e r e n o t e d . D e s p i t e r e a l w e a k n e s s e s a t c e r t a i n p o i n t s , t h e q u e s t i o n n a i r e p r o v i - d e d c o r r o b o r a t i v e e v i d e n c e , f o r t h e f u n d a m e n t a l l y d e s c r i p - t i v e s t u d y , o f i m p o r t a n t d i f f e r e n c e s o f O p i n i o n a m o n g a n d b e t w e e n t h e v a r i o u s m e r g e r c o n s t i t u e n c i e s , t h e m o s t o b v i o u s o f w h i c h p r o v e d t o b e t h a t o f i n t e r — i n s t i t u t i o n a l c o m p a r i — s o n s . R e s u l t s o f t h e q u e s t i o n n a i r e p r o v i d e d a u s e f u l i n s i g h t i n t o t h e t e n s i o n a l r e a d y n o t e d i n t h e l i t e r a t u r e , b e t w e e n t h o s e w h o s e e a u n i v e r s i t y ' s m a i n f u n c t i o n a s t h e g e n e r a t i o n o f k n o w l e d g e f o r i t s o w n s a k e a n d t h o s e w h o a r g u e f o r a m o r e u t i l i t a r i a n f u n c t i o n . T h e q u e s t i o n n a i r e g i v e s n o e x p l a n a t i o n o f s u c h d i f f e r e n c e s b u t r a t h e r q u a n t i f i e s t h e m i n a l o c a l c o n t e x t . T h e r e a r e c l e a r l y t w o d i v e r g e n t a t t i t u d e s a s t o t h e s t r u c t u r e a n d g o v e r n a n c e o f a u n i v e r s i t y , a f a c t b o r n e o u t b y b o t h t h e o r e t i c a l a n d e m p i r i c a l o b s e r v a t i o n i n t h e r e s e a r c h . O n e o f t h e c e n t r a l p r o b l e m s t o b e r e s o l v e d , i s h o w t o b a l — a n c e s u c h a n t i t h e t i c a l n o t i o n s a b o u t h i g h e r e d u c a t i o n w i t h — o u t c o m p r o m i s i n g i n s t i t u t i o n a l g o a l s a n d e d u c a t i o n a l a s p i r a t i o n s . V I T H E E T H N O G R A P H I C R E S E A R C H O n e p r o b l e m i n h e r e n t i n q u a l i t a t i v e r e s e a r c h , a n d e S p e — c i a l l y i n p a r t i c i p a n t o b s e r v a t i o n , i s t h a t o f i n t e r p r e t i n g a n d e s t a b l i s h i n g b o t h t h e s t a t u s a n d c r e d i b i l i t y o f w h a t i n f o r m a n t s s a y . E v e r y o n e p e r c e i v e s r e a l i t y d i f f e r e n t l y , w i t h s o m e p e o p l e h a v i n g a c l e a r e r g r a s p o f t r u t h t h a n o t h e r s . O n e i n f o r m a n t m a y h a v e c o n f e r r e d a u t h o r i t y o r s t a t u s w i t h i n a s o c i a l g r o u p , b y s t i n t o f a p a r t i c u l a r o f f i c e o r r o l e . Y e t h i s o r h e r t e s t i m o n y n e e d n o t n e c e s s a r i l y b e a c c u r a t e . S o m e - o n e w i t h f a r l e s s o f f i c i a l a u t h o r i t y i n t h e g r o u p m a y n e v e r - t h e l e s s h a v e a c c e s s t o i n f o r m a t i o n o r i n s i g h t s o f e n o r m o u s v a l u e t o t h e o b s e r v e r . W i t h r e f e r e n c e t o t h e m e r g e r , d e c i s i o n m a k e r s h a d m o r e i n f o r m a t i o n a t t h e i r d i s p o s a l t h a n t h o s e a t t h e p e r i p h e r y ; b u t t h e i r i n t e r p r e t a t i o n s m a y h a v e b e e n c o l o r e d b y v e s t e d i n t e r e s t o r p e r s o n a l a m b i t i o n . I t b e c a m e V i t a l i n s u c h r e - s e a r c h t o w e i g h i n d i v i d u a l j u d g m e n t s a b o u t t h e m e r g e r , f i r s t — l y a g a i n s t t h e a u t h o r i t y o f t h e p a r t i c u l a r i n f o r m a n t i n t h e t o t a l g r o u p , a n d s e c o n d l y , a g a i n s t a m o r e o b j e c t i v e a n d t h e o r e t i c a l s t a n d a r d , s u c h a s t h a t p r o v i d e d i n t h e l i t e r a — t u r e r e v i e w o r d o c u m e n t a n a l y s i s . W h i l e t h e f u n d a m e n t a l a i m o f e t h n o g r a p h i c r e s e a r c h i s t o d i s c o v e r h o w p a r t i c i p a n t s s e e t h e w o r l d , o r i n t h e c a s e o f t h e r e s e a r c h , V i e w t h e m e r g e r , t h e r e i s a f u r t h e r i s s u e a t s t a k e . A n a s s e s s m e n t w a s m a d e o f w h o s e , w h i c h a n d w h y p a r t i c u l a r p e r c e p t i o n s a b o u t h i g h e r e d u c a t i o n i n N o r t h e r n 2 6 5 2 6 6 I r e l a n d h a d t h e g r e a t e s t o r l e a s t i m p a c t o n t h e m e r g e r p r o — c e s s . O n e o f t h e c o n c e r n s t h r o u g h o u t t h e i n t e r v i e w a n a l y s i s w a s t o i d e n t i f y t h e m o r e d o m i n a n t i d e a s o f t h e m e r g e r ( e . g . , s t r u c t u r a l v s . h u m a n d i m e n s i o n s ) , a n d t o r e f l e c t o n s o m e o f t h e i m p l i c a t i o n s o f s u c h p h e n o m e n a f o r f i n a l o u t c o m e s i n t h e n e w i n s t i t u t i o n . W h a t e x a c t l y d i d i n f o r m a n t s e x p e c t a m o r e " r e l e v a n t ” h i g h e r e d u c a t i o n s y s t e m t o a c h i e v e ? W h o i s t o s a y t h e n e w i n s t i t u t i o n c a n f u l f i l s u c h p r a g m a t i c i d e a l s ? A n o t h e r p o i n t o f i n t e r e s t w a s t h e e x t e n t t o w h i c h g o v e r n m e n t t h i n k i n g a b o u t h i g h e r e d u c a t i o n h a s b e e n a b s o r b — e d b y d e c i s i o n m a k e r s a s a m a t t e r o f p o l i t i c a l n e c e s s i t y , r a t h e r t h a n o u t o f i n t e l l e c t u a l c o n v i c t i o n . I n f o r m a l C o n v e r s a t i o n s O v e r t h e n i n e m o n t h p e r i o d o f t h e r e s e a r c h , c o u n t l e s s o c c a s i o n s a r o s e , b o t h a t N U U a n d i n t h e l o c a l c o m m u n i t y o f C o l e r a i n e a n d P o r t s t e w a r t ( w h e r e t h e r e s e a r c h e r a n d h i s f a m i l y l i v e d ) , f o r t a k i n g ” s o u n d i n g s " a s f a r a s o p i n i o n s a b o u t t h e m e r g e r w e r e c o n c e r n e d . T h e r e s e a r c h e r ' s w i f e b e — c a m e i n v o l v e d i n a b a b y - s i t t i n g c o o p e r a t i v e a n d c o f f e e m o r n - i n g , a u n i v e r s i t y w i v e s ' d i s c u s s i o n g r o u p , a p o t t e r y c l a s s a n d a g r e e n g r o c e r y C O O p e r a t i v e . T h e s e n e t w o r k s h e l p e d t o b u i l d b r i d g e s f o r t h e r e s e a r c h e r i n t o t h e N U U c o m m u n i t y . P e o p l e w e r e v e r y f r i e n d l y a n d o f t e n a s k e d t h e r e s e a r c h e r a n d h i s w i f e t o d i n n e r p a r t i e s , c o n c e r t s , h i g h t e a s o r d r i v e s i n t o t h e " c o u n t r y " . T h e r e s e a r c h e r ' s c h i l d r e n c r e a t — e d t h e i r o w n n e t w o r k s t h r o u g h p l a y — g r o u p s a n d s c h o o l . T h e 2 6 7 r e s e a r c h e r a n d f a m i l y s o o n b e c a m e i n v o l v e d i n a l o c a l c h u r c h , w h i c h o p e n e d u p a n a d d i t i o n a l s e t o f r e l a t i o n s . I n a s m a l l s e a s i d e ( a n d y e t r u r a l ) t o w n l i k e P o r t s t e w — a r t , n e w r e s i d e n t s b e c o m e k n o w n q u i c k l y . B a n k t e l l e r s , p o s t o f f i c e s t a f f , g a r a g e a t t e n d a n t s , e s t a t e a g e n t s a n d l o c a l c l e r g y m e n ( n o t t o m e n t i o n c o r n e r s h o p o w n e r s , t e l e p h o n e o p e r a t o r s a n d l i b r a r i a n s ) a l l s e e m t o k n o w t h a t " y o u ' r e t h e l a d y w h o s e h u s b a n d i s s t u d y i n g t h i s m e r g e r ! " , o r t h a t t h e A u s t r a l i a n v i s i t o r i s d o i n g s p e c i a l r e s e a r c h a t N U U . A s t i m e p r o g r e s s e d , a n d c o m m u n i c a t i o n b r i d g e s w e r e e s — t a b l i s h e d , s u c h i n f o r m a l n e t w o r k s p r o v e d i n v a l u a b l e . T h e y g a v e t o t h e r e s e a r c h e r ( a n d h i s w i f e a n d f a m i l y ) a m u c h — n e e d e d s e n s e o f i d e n t i t y a s v i s i t o r s i n a s m a l l c o m m u n i t y , t h u s c r e a t i n g a m e a n i n g f u l s o c i a l a n d c u l t u r a l b a s e o n w h i c h t o f o u n d t h e r e s e a r c h . S u c h s o c i a l i n t e r c o u r s e g e n e r a t e d m a n y i n v a l u a b l e c o n t a c t s f o r t h e r e s e a r c h e r , w i t h k e y a c a — d e m i c s o r a d m i n i s t r a t o r s a t N U U . I t w a s h e l p f u l , i n t h e c o u r s e o f t h e i n i t i a l r e s e a r c h , f o r t h e o b s e r v e r t o h a v e c r o s s r e f e r e n c e s w i t h u n i v e r s i t y p e o p l e i n n o n u n i v e r s i t y c o n t e x t s , w h i c h l e t s u c h p e O p l e r e v e r s e r o l e s a n d " o b s e r v e ” t h e r e s e a r c h e r a t d i f f e r e n t ( m o r e ” n o r m a l " ) s o c i a l l e v e l s . T h e ' I n t e r v i e w s I n t e r v i e w s h a v e b e e n s e t o u t i n l o g i c a l o r t h e m a t i c o r d e r , a n d f o c u s o n t h e d i s t i n c t i v e i n t e r p r e t a t i o n s b y i n t e r v i e w e e s o f p o s s i b l e r e a s o n s f o r a n d o u t c o m e s o f t h e m e r g e r . T h e f o c u s o f e a c h i n t e r v i e w a n a l y s i s w a s l a r g e l y o n c o n t e n t , b u t n o t t o t h e t o t a l e x c l u s i o n o f p r o c e s s . 2 6 8 W h i l e i t w a s o f p r i m a r y i m p o r t a n c e f o r t h e r e s e a r c h e r t o b e a s n o n d i r e c t i v e a s p o s s i b l e , t h e g r a d u a l e v o l u t i o n o f h i s o w n i n t e r p r e t a t i o n o f t h e m e r g e r u n d o u b t e d l y c o l o r e d m a n y o f t h e q u e s t i o n s t h a t w e r e a s k e d . A n a t t e m p t w i l l b e m a d e t o n o t e s o m e o f t h e q u e s t i o n s a s k e d , a n d n o t m e r e l y t h e r e s p o n s e s g i v e n . S o m e t i m e s , t h e r e s e a r c h e r g u a r a n t e e d c o n f i d e n t i a l i t y , s i n c e i t w a s f e l t t o b e m o r e c r u c i a l t o d i s c o v e r w h a t a p a r t i c u l a r c l a s s o f i n t e r v i e w e e ( e . g . , p r o f e s s o r , j o u r n a l i s t o r s e n i o r a d m i n i — s t r a t o r ) t h o u g h t a b o u t t h e m e r g e r , t h a n t o s p e c i f i c a l l y i d e n t i f y r e s p o n d e n t s b y n a m e . T h e r e s e a r c h e r s u s p e c t e d , a t t h e o u t s e t , t h a t i n t e r v i e w e e s w o u l d f e e l m o r e c o m f o r t a b l e a b o u t S p e a k i n g w i t h o u t f e a r o f e x p o s u r e , a n d t h u s m o r e h o n e s — t l y i f t h e r e w e r e a p r i o r g u a r a n t e e o f c o n f i d e n t i a l i t y . A s a r e s u l t , a n d e v e n w h e n i n t e r v i e w s w e r e p h y s i c a l l y r e c o r d e d o n a c a s s e t t e t a p e r e c o r d e r , a f t e r o b t a i n i n g i n t e r v i e w e e p e r m i s s i o n , b y f a r t h e m a j o r i t y r a i s e d n o o b j e c t i o n s a t a l l t o t h e p r o c e d u r e . A n y d o u b t s t h a t w e r e r a i s e d w e r e s e t t l e d r e m a r k a b l y q u i c k l y , o n t h e b a s i s j u s t o u t l i n e d . M o s t i n t e r v i e w s f o l l o w e d t h e i r o w n a g e n d a , w i t h i n t h e a g r e e d f r a m e w o r k o f d i s c u s s i o n a b o u t t h e m e r g e r . A f t e r t h e i n i t i a l i c e w a s b r o k e n , t h e i n t e r v i e w e r a s k e d a q u e s t i o n t h a t f o c u s e d o n t h e i n t e r v i e w e e ' s r e l a t i o n s h i p t o a p a r t i — c u l a r i n t e r e s t i n a n d a t t i t u d e t o w a r d s t h e m e r g e r . F r o m t h a t p o i n t o n w a r d s , t h e i n t e r v i e w e r t r i e d t o f o l l o w i n t e r - v i e w e e s i g n a l s a s t o w h a t h e t h o u g h t w a s p a r t i c u l a r l y i m p o r — t a n t . M a n y q u e s t i o n s s o u g h t f u r t h e r c l a r i f i c a t i o n o f a 2 6 9 p a r t i c u l a r p o i n t , h i s t o r i c a l c o m m e n t o r a t t i t u d e . R e a s o n s f o r m e r g e r . T h e f i r s t f o r m a l i n t e r v i e w c o n — c e r n i n g t h e m e r g e r t o o k p l a c e w i t h a n N U U s e n i o r a c a d e m i c w h o s a w a t e n s i o n , i n t h e m e r g e r , b e t w e e n t r a d i t i o n a l l i b — e r a l s t u d i e s a n d t h e d e m a n d s o f m o d e r n t e c h n o l o g y . T h e m e r - g e r , h e f e l t , w a s p a r t o f a g o v e r n m e n t a t t e m p t t o r e g a i n f i n a n c i a l c o n t r o l o f p o l y t e c h n i c s , a n d w a s a n e x p e r i m e n t t o t e s t t h e g r o u n d f o r h i g h e r e d u c a t i o n n a t i o n a l l y . H e a l s o n o t e d t h e f a c t t h a t t h e p r e f e r e n c e o f C o l e r a i n e a s a s i t e f o r N U U w a s b a s e d o n b u s i n e s s i n t e r e s t s . H e s u g g e s t e d t h a t s e n i o r c i v i l s e r v a n t s i n D E N I , w h o a d v i s e d t h e U n d e r — S e c r e — t a r y f o r E d u c a t i o n , M r . N i c h o l a s S c o t t , m a y h a v e p l a y e d a n i m p o r t a n t p a r t i n t h e i n i t i a l d e c i s i o n t o m e r g e t h e t w o i n — s t i t u t i o n s . T w o p r o m i n e n t n a m e s i n t h i s c o n n e c t i o n , M r . P a t C a r v i l l ( D E N I ) f r o m D e r r y , a n d M r . R o b e r t R h o d e s — J a m e s , M P w h o w a s t h e P r i m e M i n i s t e r ' s s p e c i a l a d v i s e r o n e d u c a t i o n , w e r e m e n t i o n e d b y t h e N U U o f f i c i a l . A s o c i a l s c i e n t i s t a t N U U i n t e r p r e t e d t h e m e r g e r a s a s u b t l e a t t e m p t b y t h e U G C t o g a i n c o n t r o l o f p o l y t e c h n i c s a s w e l l a s u n i v e r s i t i e s , s i n c e ” p o l y ' s a r e f u n d e d b y l o c a l c o u n c i l s ” . T h e s a m e a c a d e m i c f e l t t h a t t h e D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n a n d S c i e n c e ( D E S ) i n L o n d o n h a d p l a y e d a c r u c i a l r o l e i n t h e m e r g e r d e c i s i o n . H e e x p r e s s e d c o n c e r n o v e r t h e a n t i — N U U s t a n c e o v e r t h e y e a r s o f B B C T V i n N o r t h e r n I r e — l a n d . H e a l s o o b s e r v e d h o w t h e P r o v i n c e h a d o f t e n b e e n u s e d a s a " t r i a l h o r s e ” f o r p o l i c i e s w h i c h t h e B r i t i s h G o v e r n — m e n t h o p e d t o i n t r o d u c e m o r e g e n e r a l l y . O n e e x a m p l e 2 7 0 m e n t i o n e d , i n t h i s c o n n e c t i o n w a s t h e i n t r o d u c t i o n o f r a d a r s p e e d t r a p s i n 1 9 5 9 o n t h e A n t r i m r o a d . O n e o f t h e U P d e a n s l i s t e d f o u r r e a s o n s f o r t h e m e r g e r , f r o m t h e g o v e r n m e n t ' s p e r s p e c t i v e . T h e r e w a s a n a t t e m p t b y t h e U G C t o g e t u n i f o r m f u n d i n g c o n t r o l o f a l l h i g h e r a n d f u r t h e r e d u c a t i o n . ” N o o n e e v e r c l o s e d a u n i v e r s i t y , a n d e v e n t h e P r i v y C o u n c i l w o u l d n ' t k n o w h o w t o d o i t . ” N o d i s t r i c t c o u n c i l o r p o l i t i c i a n w o u l d p e r m i t $ 1 5 - 1 8 m i l l i o n s p e n d i n g p o w e r t o g o o u t o f t h e a r e a b e c a u s e o f t h e h a r d - s h i p a n d u n e m p l o y m e n t s u c h a m o v e w o u l d c r e a t e . N U U w a s " s e t u p o n t r a d i t i o n a l u n i v e r s i t y l i n e s , a n d i t t a k e s 5 0 - 1 0 0 y e a r s f o r t h i s m o d e l t o t a k e e f f e c t ” . T h e m a n a g e m e n t a t N U U h a s b e e n l o o s e a n d d e m o c r a t i c , w h e r e a s w h a t i s n e e d e d a r e s t r o n g h e a d s o f d e p a r t m e n t w i t h h i g h a c c o u n t a b i l i t y . O n e p r o b l e m w i t h s u c h a m o d e l , h e f e l t , w a s t h a t ” a u t o c r a — t i c d e a n s a n d h e a d s c a n ' t b e g o t r i d o f " . A n o t h e r w e a k n e s s w i t h t h e U P s y s t e m o f r e s e a r c h a n d s c h o l a r s h i p w a s t h a t t o o m u c h t i m e w a s s p e n t d e v e l o p i n g c o u r s e s a n d t e a c h i n g t o d e v e - l o p r e s e a r c h . T h e p r o b l e m w o u l d n ' t c h a n g e m u c h i n t h e U n i — v e r s i t y o f U l s t e r , h e f e l t , s i n c e N U U h a s m o r e a c a d e m i c t a l - e n t t h a n U P , b u t i t s a d m i n i s t r a t i o n i s ” a p p a l l i n g " . H e c o n - t i n u e d : " i f w e c o u l d p u t t h e p r o g r a m t o g e t h e r , t h e y ( i . e . , N U U a c a d e m i c s ) c o u l d t e a c h i t b e t t e r ” . A n N U U a d m i n i s t r a t o r r e f e r r e d t o t h e P e r m a n e n t S e c r e — t a r y o f t h e D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n a n d S c i e n c e , S i r J a m e s H a m i l t o n , a s t h e f i r s t p e r s o n t o s p e a k o f m e r g e r . O n a n o t h e r o c c a s i o n , o n e o f t h e U P d e a n s s a w t h e m e r g e r 2 7 1 a s a m e a n s o f r e s o l v i n g t h e l o c a t i o n o f N U U a t C o l e r a i n e o u t s i d e t h e p o l i t i c a l a r e n a . H e t h o u g h t t h e g o v e r n m e n t w a s n o w t r y i n g t o a m e l i o r a t e D e r r y . R e l e v a n c e g n d f l e x i b i l i t l . A n e c o n o m i s t a s s e r t e d t h a t e c o n o m i c , r a t h e r t h a n e d u c a t i o n a l f a c t o r s , g o v e r n e d t h e d e c i s i o n t o b r e a k t h e " b i n a r y d i v i d e ” . T h e g o v e r n m e n t , h e s a i d s a w t h e m e r g e r a s a r e s c u e o p e r a t i o n f o r N U U w h i c h , u n t i l t h e m e r g e r , h a d h a d ” n o c o n s t r u c t i v e l y c r i t i c a l m e c h — a n i s m s o f i n t e r n a l r e v i e w , b o t h a c a d e m i c a l l y a n d a d m i n i s t r a — t i v e l y ” . S p e a k i n g o f t h e “ p a t h o l o g y ” o f N o r t h e r n I r e l a n d , h e r e f e r r e d t o t h e l o s s t o N o r t h e r n I r e l a n d , b e t w e e n 1 9 7 1 — 1 9 8 1 , o f 1 3 0 , 0 0 0 p e o p l e t h r o u g h m i g r a t i o n , m a i n l y t o E n g — l a n d . T h e r e v e r s e w a s t h e c a s e w i t h t h e R e p u b l i c , w h i c h , i n t h e s a m e p e r i o d , h a d g a i n e d 4 0 0 , 0 0 0 . A l e a d i n g b u s i n e s s m a n f r o m C o l e r a i n e a r g u e d t h a t s t a b l e s o c i a l c o n d i t i o n s , a c c o m m o d a t i o n a n d r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s , a n d t h e a t t r a c t i v e n e s s o f t h e a r e a , w e r e t h e m a i n r e a s o n s f o r c h o o s i n g C o l e r a i n e a s t h e s i t e f o r N U U . T h e u n i v e r s i t y , h o w e v e r , h a d f a i l e d t o ” r e a d G o v e r n m e n t c a l l s f o r r e l e v a n c e c o r r e c t l y a n d r e s p o n d p o s i t i v e l y ” . H e c o n t r a s t e d N U U ' s i n — f l e x i b i l i t y w i t h U P ' s f l e x i b i l i t y a n d g r o w t h . J u s t t h e s a m e , h e f e l t t h a t N U U h a d b e e n a s c o s t - e f f e c t i v e a s t h r e e s i m i - l a r s i z e d u n i v e r s i t i e s , n a m e l y , E s s e x , S u s s e x a n d S t i r l i n g . A n N U U a d m i n i s t r a t o r n o t e d t h e p r o v i s i o n w i t h i n N U U ' s C h a r t e r f o r a s s o c i a t i o n w i t h a n y o t h e r i n s t i t u t i o n , a n d w o n d e r e d w h y a n e w C h a r t e r h a d t o b e i n v o k e d . N U U h a d n o t a s f a r a s h e w a s c o n c e r n e d , g o n e i n t h e d i r e c t i o n t h a t 2 7 2 L o c k w o o d p l a n n e d , e s p e c i a l l y w i t h r e g a r d t o o f f e r i n g o n l y H o n o r s s t a n d a r d c o u r s e s . T h e l a t t e r w a s o n e o f t h e m o s t f o o l i s h d e c i s i o n s m a d e b y a c a d e m i c s a t N U U , s i n c e i t ” c l o s e d t h e d o o r t o a l o t o f w o m e n n o t r e a d y t o r i s k a c a r e e r i n t h e s a m e w a y m e n a r e ” . S u c h a d e c i s i o n w a s ” o n e o f t h e n a i l s t h i s u n i v e r s i t y d r o v e i n t o i t s o w n c o f f i n ” . T h e r e w a s i n 1 9 6 5 , a n i n c r e a s i n g d e m a n d f o r p a r t t i m e d e g r e e s , a m o v e w h i c h m e t w i t h g r e a t r e s i s t a n c e . N U U ' s r e a c t i o n t o " C h i l v e r ” . A s e n i o r a d m i n i s t r a t o r a t I H H L a f t e r s p e n d i n g s o m e t i m e e x p l a i n i n g t h e a u t h o r i t y s t r u c - t u r e s o f t h e U n i v e r s i t y , w e n t o n t o g i v e a h i s t o r i c a l o v e r — v i e w o f N U U ' s r e a c t i o n s t o C h i l v e r a n d s u b s e q u e n t d e c i s i o n s b y g o v e r n m e n t . I n i t i a l r e a c t i o n w a s ” a n g e r t h r o u g h o u t " . T h e r e w a s s u s p i c i o n o f t h e g o v e r n m e n t ' s W h i t e P a p e r b e c a u s e i t a c c e p t e d m i s l e a d i n g p a r t s o f C h i l v e r , w h i c h f a i l e d t o a p p r e c i a t e t h e d i f f i c u l t i e s o f t h e " p r o b l e m s ” o f N o r t h e r n I r e l a n d , i n r e l a t i o n t o t h e e x p e c t e d g r o w t h o f s t u d e n t n u m — b e r s a t N U U . T h e i n s t i t u t i o n h a d b e e n " p u l v e r i s e d " b y t h e p r e s s f o r n o t m e a s u r i n g u p t o t h e L o c k w o o d p r o j e c t i o n s . N o u n i v e r s i t y , h e s a i d , h a s h a d t o ” b u i l d i t s e l f u p i n t h e f a c e o f t h e t e r r o r i s t t h r e a t i n t h e P r o v i n c e ” . N U U w a s e q u a t e d a l o n g s i d e o t h e r u n i v e r s i t i e s w h i c h h a d n o t f a c e d t h e s a m e p r o b l e m s . S t a t i s t i c s h a d b e e n u s e d f o r p o l i t i c a l e n d s . T h e o f f i c e r f e l t t h a t C h i l v e r ' s s o l u t i o n t o N U U ' s p r o b — l e m s w a s s o m e w h a t s t r a n g e . T h e i n i t i a l s o l u t i o n ( c l o s u r e ) h a d , p e r h a p s b e c a u s e g o v e r n m e n t f e l t i t w a s t o o r a d i c a l a n d i m p o s s i b l e t o i m p l e m e n t , b e e n s o f t e n e d c o n s i d e r a b l y t o 2 7 3 t h e i d e a o f t r y i n g t o c a p t u r e t h e m o r e m a t u r e a g e m a r k e t t h r o u g h t h e d e v e l O p m e n t o f p a r t t i m e c o u r s e s a n d c o n t i n — u i n g e d u c a t i o n . H e f e l t t h a t b e c a u s e C h i l v e r h a d p r e s e n t e d a n i m p o s s i b l e o p t i o n , g o v e r n m e n t h a d h a d t o ” c o m e i n o v e r t h e t o p " . T h e N o r t h e r n I r e l a n d e l e m e n t s o n t h e C h i l v e r c o m m i t t e e w e r e ” s l i g h t l y b i z a r r e ” , : h l h i s e s t i m a t i o n . T h e r e w a s a l a d y f r o m t h e E q u a l O p p o r t u n i t i e s C o m m i s s i o n , s e v e r a l f r o m l o c a l a u t h o r i t i e s , t h e V i c e P r i n c i p a l o f t h e C o l l e g e o f B u s i n e s s S t u d i e s a t U P a n d a n A u s t r a l i a n ( t h e V i c e C h a n c e l l o r o f L i v e r p o o l ) . T h e r e w e r e o n l y t w o u n i v e r — s i t y p e o p l e , s i x ” n o n — N o r t h e r n I r i s h ” , f o u r ” N o r t h e r n I r i s h ” a n d n o r e p r e s e n t a t i v e f r o m N o r t h e r n I r e l a n d h i g h e r e d u c a — t i o n . D E N I P e r s p e c t i v e s A n i n t e r v i e w t o o k p l a c e b e t w e e n t h e r e s e a r c h e r a n d a D E N I o f f i c e r w h o p l a y e d a k e y r o l e t h r o u g h o u t t h e m e r g e r . T h e o f f i c e r s a i d t h e r e h a d b e e n n o m a j o r p r o b l e m s e n c o u n - t e r e d b y t h e S t e e r i n g G r o u p , t h o u g h t h e r e h a d b e e n a r e l u c - t a n c e o n N U U ' s p a r t t o e l e c t m e m b e r s t o t h e G r o u p . Q U B h a d b e e n c r i t i c a l o f S t e e r i n g G r o u p p r o c e d u r e i n i t i a l l y . Q U B w a s a n x i o u s t o g e t m e m b e r s h i p o f t h e G r o u p , b u t t h e g o v e r n — m e n t w a n t e d t o a v o i d i n — f i g h t i n g . T h e C h a i r m a n o f t h e S G f e l t t h a t a l l r e q u e s t s m u s t b e r e S p o n d e d t o , y e t t h e r e w e r e p o i n t s o f d i s a g r e e m e n t a n d f r u s t r a t i o n o n S G . T h e s l o w p a c e o f n e g o t i a t i o n s , a n d a s s u r a n c e s t o s t a f f a n d s t u d e n t s a s t o t h e i r f u t u r e w e r e p r o b l e m a r e a s . N o r t h e r n I r e l a n d , h e s a i d c o u l d n ' t b e e x e m p t f r o m g o v e r n m e n t c u t b a c k s , b u t t h i s l e d 2 7 4 t o u n c e r t a i n t y , s o t h a t t h e r e w a s a n e e d t o g e t c l a r i f i c a - t i o n o f a v a i l a b l e f u n d i n g . F u t u r e m a n a g e m e n t s t y l e . W i t h r e g a r d t o t h e t w o v i e w s o f m a n a g e m e n t t h a t h a d b e e n m y t h o l o g i z e d o n t h e t w o c a m p u s - e s , h e s a w N U U ' s ( w r o n g ) V i e w o f U P a s ” e x t r e m e l y h i e r a r — c h i a l , a u t o c r a t i c a n d h i g h l y m a n a g e d ” . U P ' s ( w r o n g ) v i e w o f N U U w a s o f a ” w i s h y w a s h y , d e m o c r a t i c s y s t e m t h a t t o o k s i x y e a r s t o d e c i d e w h a t i t o u g h t t o d o ” . W h i l e d i f f e r e n c e s d o e x i s t i n g o v e r n a n c e s t r u c t u r e , a c o n s i d e r a b l e d e g r e e o f u n d e r s t a n d i n g b e t w e e n t h e t w o i n s t i t u t i o n s h a s d e v e l O p e d a s t a l k s h a v e t a k e n p l a c e . F r o m h i s v i e w p o i n t , t h e n e w i n s t i - t u t i o n w o u l d b e m o r e m a n a g e d t h a n N U U b u t l e s s m a n a g e d t h a n U P . T h e r e w o u l d n e e d t o b e s o m e ” r a t i o n a l i z a t i o n o f b o u n d a — r i e s t o o v e r c o m e t h e d u p l i c a t i o n o f c o u r s e s , f o r e x a m p l e , t h e n e e d f o r a r e d u c t i o n i n S o c i a l W o r k e r s ” . S o m e s t a f f m i g h t n e e d t o s h i f t p r i o r i t i e s a n d r e t r a i n : ” t h i s w i l l b e t h e s t y l e o f m a n a g e m e n t - t h e h u m a n i t a r i a n a p p r o a c h " . T u r n i n g t o w h a t h e c a l l e d t h e " m y t h o l o g y o f t h e P o l y ' s d e v e l o p m e n t ” , t h e o f f i c e r s a i d t h a t s o m e p e o p l e s a w U P a s a “ p r o d i g a l s o n s p e n d i n g D E N I ' s m o n e y w i t h o u t a c c o u n t a b i l i t y ” . W h i l e U P w a s e x p a n d i n g f a s t , t h e D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n d i d k n o w w h a t w a s g o i n g o n t h r o u g h t h e d e t a i l e d U P r e p o r t s t o D E N I e a c h y e a r . U P ' s a p p r o a c h t o c o u r s e p l a n n i n g w a s b a s e d o n a m a r k e t i n g p h i l o s o p h y t h a t a s k e d " w h a t n e e d s p e o p l e w e r e e x p r e s s i n g : i f w e d i d X , w h a t r e S p o n s e w o u l d w e g e t ? " N U U ' s a p p r o a c h , b y c o n t r a s t , s e e m e d t o b e : ” w e t h i n k X i s o f v a l u e w i l l y n i l l y , s o p u t i t o n ” . 2 7 5 A p p o i n t i n g t h e V i c e c h a n c e l l o r d e s i g n a t e . T w o p o s s i b l e m e t h o d s o f p r o c e e d i n g t o w a r d s m e r g e r w e r e o p e n t o S G : o n e ( S G ' s p o s i t i o n ) t o ” m o v e a h e a d t o w a r d s m e r g e r " ; t h e o t h e r ( N U U ' s p o s i t i o n ) t o " g o u p i n t o t h e m o u n t a i n s a n d d e l i b e - r a t e a b o u t f e a s i b i l i t y " . T h e o n e d i v i s i o n w i t h i n S G t h a t d i d e x i s t w a s o v e r t h e m e t h o d o f a p p o i n t m e n t o f t h e V i c e C h a n c e l l o r D e s i g n a t e : w h e t h e r t h e p o s i t i o n w o u l d b e a d v e r - t i s e d o r p u r e l y i n t e r n a l . D e S p i t e r e a l S G t e n s i o n s , t h e d e c i s i o n t o m a k e t h e a p p o i n t m e n t i n t e r n a l w a s a ” u n a n i m o u s ” o n e . “ N o o n e k n o w s w h e t h e r C o c k c r o f t k n e w a b o u t " t h e o f f e r o f a C h a i r m a n s h i p o f t h e n e w E x a m i n a t i o n s C o u n c i l b e f o r e h i s d e c i s i o n t o o f f e r f o r t h e V i c e C h a n c e l l o r s h i p o f t h e n e w i n s t i t u t i o n o r n o t . A t t h i s p o i n t i n t h e i n t e r v i e w , t h e r e s e a r c h e r w a s a s k - e d t o t u r n o f f t h e t a p e r e c o r d e r , w h i l e t h e o f f i c e r ' g a v e h i s p e r s o n a l i n t e r p r e t a t i o n o f h o w C o c k c r o f t c a m e t o f a i l t o t u r n u p a t t h e i n t e r v i e w w i t h S G . T h e r e s e a r c h e r g a i n e d t h e i m p r e s s i o n t h a t N U U ' s V i c e C h a n c e l l o r h a d b e e n " e a s e d o u t " o f a n e m b a r r a s s i n g s i t u a t i o n b y t h e o f f e r o f a h i g h s t a t u s e d u c a t i o n a l p o s i t i o n a n d a k n i g h t h o o d t o g o w i t h i t . W i t h t h e t a p e b a c k o n a g a i n , t h e o f f i c e r d r e w a p i c t u r e o f D e r e k B i r l e y a s a v e r y i m p r e s s i v e p e r s o n w h o h a d c l e v e r i d e a s a b o u t t h e n e w i n s t i t u t i o n . A s C o c k c r o f t f a i l e d t o p r e s e n t h i m s e l f f o r i n t e r v i e w , t h e r e w a s a u n a n i m o u s d e c i — s i o n i n f a v o r o f B i r l e y . N e i t h e r D E N I , n o r t h e M i n i s t e r , s a i d t h e o f f i c e r , h a d a n y p o w e r o r i n f l u e n c e o v e r t h e a p - p o i n t m e n t . 2 7 6 A t t i t u d e s t o " C h i l v e r " . T h e D E N I o f f i c e r f e l t t h a t t w o m a j o r c o n c e r n s a r o s e o u t o f t h e C h i l v e r r e p o r t : w h a t t o d o w i t h N U U , a n d t h e c o o r d i n a t i o n o f h i g h e r e d u c a t i o n . C h i l v e r f e l t i t ” i m p o l i t i c t o s u g g e s t c l o s i n g N U U , t h o u g h i t c l e a r l y c o u l d n ' t g o o n a s i t w a s " . A n e w r o l e w a s n e e d e d . P e O p l e w e r e n o t s a t i s f i e d w i t h C h i l v e r ' s c h o i c e , a s ” g o i n g i t a l o n e " w a s n o t s e e n a s a v i a b l e s o l u t i o n . T h e g o v e r n m e n t d i d n ' t w a n t a m e r g e r w i t h Q U B a s N U U w o u l d b e t h e j u n i o r p a r t n e r . S o t h e g o v e r n m e n t ' s s o l u t i o n w a s t h e b e s t a v a i l — a b l e o n e . F u r t h e r m o r e t h e “ l o w e r i n g o f t h e b i n a r y d i v i d e c o u l d b e s e e n a s d e s i r a b l e ” . U . K . e d u c a t o r s ” w i l l o b v i o u s l y l o o k w i t h i n t e r e s t ” a t t h e m e r g e r , t h o u g h N o r t h e r n I r e l a n d i s d i f f e r e n t i n s o m a n y w a y s t h e o f f i c e r s a i d . T h e m e r g e r p r e s e n t s a s i m p l e r , b e t t e r c o o r d i n a t e d s y s t e m t h a t u s e s r e s o u r c e s m o r e e f f e c t i v e l y i n t h e n e x t t w e n t y y e a r s o r s o . T h e o f f i c e r , r a t h e r p o i g n a n t l y , f e l t t h a t " y o u ' r e a s l i k e l y t o g e t t h e b e s t o r t h e w o r s t o f b o t h i n s t i t u t i o n s i f y o u c o m b i n e t h e m ” . A c o m p r e h e n s i v e u n i v e r s i t y , h e f e l t , h o w e v e r , a t l e a s t b r o u g h t p r a c t i c e a n d t h e o r y t o g e t h e r . P r o c e s s i n g m e r g e r d o c u m e n t s . S p e a k i n g a b o u t t h e p r o c e s — s i n g o f m e r g e r d o c u m e n t s , t h e D E N I o f f i c e r s a i d t h a t w h e n p a p e r s c a m e t o S G , m e m b e r s ” p r e s u m a b l y r e a d t h e m " , t h o u g h f a c e t o f a c e m e e t i n g s w e r e f e l t t o b e m o r e i m p o r t a n t . T h e d o c u m e n t s w e r e u s e f u l i n t h e f i r s t p h a s e o f p l a n n i n g i n s e t t i n g g u i d e l i n e s f o r p l a n n e r s . H e r e c o g n i z e d , h o w e v e r , t h a t n o a c t u a l p r o c e s s i n g m e c h a n i s m ( " m i n c i n g m a c h i n e ” ) e x — i s t e d f o r t h i s p u r p o s e . I t w a s s i m p l y h o p e d t h a t m e m b e r s 2 7 7 w o u l d g e t a b r o a d f e e l f o r t h e d o c u m e n t s . A d e c i s i o n w a s m a d e n o t t o a n a l y s e a n d s y n t h e s i z e S G s u b m i s s i o n s b e c a u s e y o u l o s e s o m e t h i n g V i a t h i r d p a r t y i n t e r p r e t a t i o n . A l l p a p — e r s a t a m i n i s t e r i a l l e v e l a n d w i t h i n t h e C i v i l S e r v i c e w e r e c o v e r e d b y t h e S e c r e t S e r v i c e s A c t w h i c h l a s t e d f o r t h i r t y y e a r s . R o l e O f S t e e r i n g G r o u p A s e n i o r U P a d m i n i s t r a t o r s a i d t h a t t h e r e h a d b e e n n o m e c h a n i s m w i t h i n t h e S t e e r i n g G r o u p t o p r o c e s s s u b m i s s i o n s . T h e A s s o c i a t i o n o f P o l y t e c h n i c T e a c h e r s s u b m i s s i o n w a s " s i m p l y n o t e d b u t h a s n ' t b e e n m e n t i o n e d s i n c e " , d e s p i t e t h e f a c t t h a t a d e l e g a t i o n m e t p e r s o n a l l y w i t h t h e G r o u p . H e e x p e c t e d a m u c h s m a l l e r S e n a t e ( i . e . , ‘ M 3 ) , f o r t h e s a k e o f m a n a g e r i a l e f f i c i e n c y , t h a n t h e p r e s e n t N U U S e n a t e . T h e S t e e r i n g G r o u p w a s a k i n d o f " c a t a l y s t , c r e a t i n g i d e a s f o r c o m m e n t " . E d u c a t i o n a l l e a d e r s h i p , h e t h o u g h t , w o u l d c o m e f r o m t h e p r o f e s s o r i a l l e v e l w h i c h t r i e d t o i n t e g r a t e c o m p e - t i n g d e m a n d s a t a l l l e v e l s : r e s o u r c e s v e r s u s d e m a n d s . T h e P r o V i c e C h a n c e l l o r w o u l d b e p o w e r l e s s a p a r t f r o m t h e e n d o r s e - m e n t o f c o m m i t t e e s a n d d e a n s a s a c a d e m i c m a n a g e r s w o u l d s a y t o s t a f f : ” Y o u ' r e n o t d o i n g e n o u g h , y o u ' l l n e e d t o c h a n g e t o g e t i n l i n e w i t h n e e d s ” . H e f e l t t h e m a j o r p r o c e s s o f t h e m e r g e r w a s f l a w e d b e c a u s e N U U w a s n e v e r c o n s u l t e d a b o u t t h e g o v e r n m e n t ' s d e c i s i o n a n d w a s a f o r c e d p a r t i c i p a n t . A l e a d i n g N U U o f f i c e r s a i d t h a t t h e S t e e r i n g G r o u p ( a n d D E N I ) d i d n o t r e c o g n i z e N U U a s b e i n g i n a n y p o s i t i o n t o " b a r - g a i n " . H e m e n t i o n e d S i r N o r m a n L i n d o p a s o n e m e m b e r o f 2 7 8 S t e e r i n g G r o u p i n f a v o r o f t w o f a c u l t i e s , f o r r e a s o n s o f g r e a t e r e f f i c i e n c y . T h e S C , h e f e l t , w a s a n a w k w a r d g r o u p c o n s i s t i n g o f s e v e r a l ” m a v e r i c k s ” b u t l a c k i n g c o h e s i o n , a n d w h o s e c h a i r m a n ' s s t y l e ” m i l i t a t e d a g a i n s t t h i s " . H e c a l l e d f o r p a p e r s , b u t n e v e r d i s c u s s e d t h e m . H e d i d n ' t h a n d l e c o m — m i t t e e s w e l l , t h o u g h w a s v e r y g o o d i n p r i v a t e a n d t h o u g h t a b o u t t h i n g s . A s e c o n d i n t e r v i e w w i t h a s e n i o r N U U a d m i n i s t r a t o r f o c — u s e d o n s o m e o f t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o b l e m s o f t h e m e r g e r . H e d e n i e d t h a t t h e V i s i t o r c o u l d b e ” l o b b i e d ” b y i n t e r e s t e d p a r t i e s i n c o n n e c t i o n w i t h l e g a l a d v i c e a b o u t h o w t o s u r r e n — d e r t h e N U U C h a r t e r . H e a s s e r t e d t h a t t h e g o v e r n m e n t d i d n o t w a n t t o l e g i s l a t e o n t h e a f f a i r , t h o u g h " t h e y s a y t h e y w o u l d i f t h e y h a d t o ” . H e p r e d i c t e d t h a t ” h a l f o f t h e a c a — d e m i c s h e r e ( N U U ) w i l l b e g o n e b y 1 9 8 6 b e c a u s e t h e r e ' l l b e n o e x t r a f u n d s ” . S i m i l a r l y , m a n y a c a d e m i c s w i l l l e a v e t h e D e r r y C a m p u s . O n e S t e e r i n g G r o u p m e m b e r r e f e r r e d t o t h e i n i t i a l p e r - i o d o n S G a s a ” d i f f i c u l t s t a r t " , i n w h i c h m e m b e r s o f t h e t w o i n s t i t u t i o n s t r i e d t o g e t o n t o t h e s a m e w a v e l e n g t h . H e f e l t t h a t N U U w a s a t t h e ” b o t t o m o f t h e U . K . l e a g u e ” a n d h a d a c c e p t e d s t u d e n t s w i t h a s l o w e r s t a n d a r d s a s U P . B u t i n t h e c a s e o f t h e l a t t e r , U P , h o w e v e r , a i m e d t o p r o d u c e q u a l i — f i c a t i o n s t h a t w e r e r e l e v a n t , a p h i I O S O p h y t h a t r u n s c o u n t e r t o t h e u n i v e r s i t y e t h o s ( " I t d o e s n ' t m a t t e r w h a t y o u d o , c h o o s e s u b j e c t s y o u l i k e a n d i t w i l l d e v e 1 0 p y o u r m i n d ” ) . H e f e l t t h a t j u s t g e t t i n g a d e g r e e w a s o f n o v a l u e t o 2 7 9 s o c i e t y . T h e U n i v e r s i t y o f U l s t e r s h o u l d o f f e r a c r e d i b l e a l t e r n a t i v e t o Q U B . A f t e r a l l t h e ” c h o i c e i s t h e c u s t o m e r ' s , n o t t h e p r o v i d e r ' s , a s t o w h i c h u n i v e r s i t y t o a t t e n d " . T h e g o v e r n m e n t , h e f e l t , r e m a i n e d t o b e p e r s u a d e d b e f o r e i t r e — l e a s e d d e v e l o p m e n t m o n e y , f o r e x p a n s i o n a t D e r r y . F u t u r e M a n a g e m e n t A n d G o a l s A s e n i o r N U U a d m i n i s t r a t o r f e l t t h e m e r g e d i n s t i t u t i o n w o u l d b e a u n i v e r s i t y u n d e r a s t a n d a r d c h a r t e r , e x c e p t f o r t h e f a c t t h a t P r o V i c e C h a n c e l l o r s w o u l d b e a p p o i n t e d f o r a t e r m o f y e a r s , r a t h e r t h a n t h e u s u a l s i t u a t i o n w h e r e a p r o f e s s i o n a l a d m i n i s t r a t i o n r u n s t h e i n s t i t u t i o n u n d e r t h e a u t h o r i t y o f S e n a t e a n d C o u n c i l " . H e w a s a f r a i d t h a t " o r g a n i — z a t i o n w i l l g o o u t t h e w i n d o w " , e s p e c i a l l y " w h e n D e r e k B i r — l e y r e t i r e s " . T h e o f f i c e r r e f e r r e d t o a s p e e c h b y W i l l i a m W a l d e r g r o v e , M P , w h i c h s p o k e o f g e t t i n g r i d o f t h e b i n a r y s y s t e m . T h e p a r l i a m e n t a r y S p o k e s m a n f o r h i g h e r e d u c a t i o n i n t h e p r e v i o u s T h a t c h e r g o v e r n m e n t m a d e i t c l e a r t h a t a n y m e r g e r s w o u l d t a k e p l a c e a f t e r d i s c u s s i o n , c o n s u l t a t i o n a n d a g r e e m e n t . T h e o f f i c e r n o t e d t h e i r o n y o f t h e M P ' s w o r d s , i n t h e l i g h t o f t h e " m e r g e o r c l o s e ” s i t u a t i o n a t U l s t e r . I n a t r a d i t i o n a l u n i v e r s i t y , h e f e l t i d e a s c o m e f r o m t h e b o t t o m u p , w i t h t h e c o m m i t t e e s y s t e m a t w o r k , w h e r e a s t h e n e w i n s t i t u t i o n u n d e r B i r l e y , w o u l d h a v e a t o p d o w n w a r d s a p p r o a c h . I n t h e U . K . , l o c a l a u t h o r i t i e s f u n d p o l y t e c h n i c s a n d c a n t h e r e f o r e c u t o f f f u n d s q u i c k l y . T h e S i t u a t i o n w a s d i f f e r e n t , h e s a i d , a t U P w h i c h w a s c e n t r a l l y f u n d e d . T h e C h i l v e r c o m m i t t e e w a s s e t u p t o f i n d w a y s o f c o n t r o l l i n g 2 8 0 s p e n d i n g . T h e a d m i n i s t r a t o r w a s n ' t s u r e w h e t h e r s o c i e t y " i m p a c t s ” t h e e d u c a t i o n s y s t e m ” o r v i c e v e r s a ” . U n i v e r s i t i e s c o u l d i m p r o v e t h e q u a l i t y o f s o c i e t y . W h i l e h e d i d n ' t e x p e c t t o ” b e a r o u n d w h e n t h e m e r g e r t a k e s p l a c e ” a n d h a d ” k e p t o u t o f d i s c u s s i o n s d e l i b e r a t e l y ” , h e n e v e r t h e l e s s c o u l d n o t u n d e r s t a n d h o w a n y u n i v e r s i t y c o u l d b e d i c t a t e d t o b y g o v — e r n m e n t . T h e C h a r t e r w a s s u p p o s e d t o p r o t e c t u n i v e r s i t i e s f r o m t h e v i c i s s i t u d e s o f p a r t y p o l i t i c s . U n g e r s p e c t i v e S . I n t h e f i r s t s e t o f i n t e r v i e w s a t t h e U P , o n e o f t h e d e a n s f e l t , i n c o n n e c t i o n w i t h t h e a d m i n i s — t r a t i o n o f h i g h e r e d u c a t i o n , t h a t t h e r e w a s a n e e d f o r b a l — a n c e b e t w e e n f r e e d o m a n d a c c o u n t a b i l i t y . N U U , h e s a i d , w o u l d b e a " l o t m o r e h e a l t h y i f t h i s m o d e l h a d b e e n u s e d ” . H e m e n t i o n e d h o w U P h a d o f f e r e d c o u r s e s f o r s m a l l b u s i n e s s — e s , t o h e l p o w n e r s o r m a n a g e r s s t a r t i n g o u t t o b e c o m e m o r e e f f e c t i v e i n b u s i n e s s ( e . g . , i n s u c h a r e a s a s f i n a n c e , m i c r o — p r o c e s s i n g a n d t a x a t i o n f o r s m a l l f i r m s ) . A s e n i o r U P o f f i c e r f e l t t h a t t h e s t r u c t u r e o f t h e n e w u n i v e r s i t y w o u l d n o t b e " a l l t h a t d i f f e r e n t f r o m h o w t h e P o l y i s r u n " . H e c o n t i n u e d , I k n o w B i r l e y a n d s h a r e h i s v i e w s o n h o w a n o r g a n i z a - t i o n s h o u l d b e r u n . H e r e a l l y u n d e r s t a n d s o r g a n i z a — t i o n a l s t r u c t u r e s m o r e t h a n V i c e C h a n c e l l o r s n o r m a l — 1 y . T h e o f f i c e r f e l t t h a t t h e n e w i n s t i t u t i o n w o u l d b e a " s u p e r - p o l y t e c h n i c " w i t h i t s m a i n e m p h a s i s o n r e l e v a n c e a n d g e t t i n g o u t t o p e o p l e . M a n y U P s t a f f , h e s a i d , w e r e a g a i n s t t h e m e r g e r , w o n d e r i n g i f t h e y s h o u l d ” j o i n u p w i t h a b u m 2 8 1 o u t f i t l i k e N U U ! " T h e y p r e f e r r e d t o r e m a i n a ” f i r s t c l a s s P o l y t h a n a t h i r d c l a s s u n i v e r s i t y ” ; b u t s u c h f e e l i n g s d i d n o t r e a c h t h e p r e s s . O n e U P a c a d e m i c f e l t t h a t p e o p l e a t N U U " d o n ' t r e a l i s e w h a t ' s h a p p e n i n g ” . B i r l e y w a s ” d o i n g s o m e b r i l l i a n t m a n o e u — v e r i n g t o g e t t h e i d e n t i c a l s t r u c t u r e t o t h e o n e t h a t ' s s o o b j e c t i o n a b l e a t t h e P o l y ” ( e . g . , p e r m a n e n t d e a n s ) . T h e a c a d e m i c f e l t t h e r e w a s a g r o w i n g r e s i s t a n c e t o t h e m e r g e r a t U P . O n e U P d e a n w a s d e s c r i b e d a s a ” b a d m a n a g e r , a g g r e s — s i v e , s o m e o n e w h o l o v e s c o n f l i c t , o u t — m a n o e u v e r s e v e r y o n e a n d h a s m a s s i v e e n e r g y " . H i s f a c u l t y w a s t h e " u n h a p p i e s t f a c u l t y i n t h e w h o l e P o l y ” . T h e a c a d e m i c e x p e c t e d c o u r s e s t o b e t r a n s f e r r e d t o M a g e e w h i c h m e e t D e r r y n e e d s . T h e V i c e C h a n c e l l o r D e s i g n a t e w o u l d r a i s e f u n d s f r o m i n d u s t r y , t h e n p o u r e x t r a f u n d s t o M a g e e a t t h e e x p e n s e o f C o l e r a i n e . I f p e o p l e w a n t e d p r o m o t i o n , t h e y ' d h a v e t o g o t o M a g e e . N e w p e r s p e c t i v e s . O n e e d u c a t i o n i s t a t N U U l a m e n t e d t h e l a c k o f " c r i t i c a l c o n s c i o u s n e s s ” , b o t h a m o n g p e e r s a t t h e E d u c a t i o n C e n t e r a n d w i t h i n t h e u n i v e r s i t y a s a w h o l e . T h e C e n t e r , h e f e l t , h a d b e e n r e g a r d e d b y t h e r e s t o f t h e u n i — v e r s i t y a s p e r i p h e r a l . D e c i s i o n s a b o u t t h e m e r g e r , h a d b e e n t a k e n e l s e w h e r e , n o t o n t h e t w o c a m p u s e s . H e s u g g e s t e d t h a t B i r l e y w a s o p e r a t i n g w i t h i n a n e q u a l o p p o r t u n i t i e s s c h o o l w h i c h a t l e a s t g a v e " m o r e p e o p l e g r e a t e r s c 0 p e t o b e c o m e a n e l i t e ” . T h e V i c e C h a n c e l l o r D e s i g n a t e , m o r e o v e r w a n t e d t o u s e b u r e a u c r a t i c s t r u c t u r e s t o f a c i l i t a t e s u c h a p r o c e s s , a s w e l l a s t o c r e a t e a m a r k e t s e n s i t i v i t y . T h e e d u c a t i o n i s t " y o u ' l l k i l l e v e r y t h i n g ” . M u c h o f P h y s i c s , f o r e x a m p l e , 2 8 2 m a d e a f i n a l p o i n t : T o i m p o s e a m a n a g e r i a l p o w e r s t r u c t u r e ( a t o p - d o w n w a r d s a p p r o a c h ) o n a n i n s t i t u t i o n w h i c h s h o u l d c h a l l e n g e t h e p o w e r s t r u c t u r e s , i s t o s i g n a l t h e d e a t h o f t h e i n s t i t u t i o n . W h i l e m u c h o p p o s i t i o n t o t h e m e r g e r e x i s t e d i n t h e e a r l y s t a g e s a n N U U o f f i c e r f e l t t h a t t h e r e h a d b e e n a " w a t e r s h e d " w i t h t h e a p p o i n t m e n t o f t h e V i c e C h a n c e l l o r D e s i g n a t e . I n M a r c h 1 9 8 2 t h e r e w a s a s e n s e o f ” o u t r a g e ” , b u t b y M a r c h ' 8 3 , t h i n g s w e r e d i f f e r e n t : t h e v a s t m a j o r i t y o f s t a f f e x p e c t e d t h e m e r g e r . O u t s i d e r s ” d o n ' t u n d e r s t a n d w h a t ' s g o i n g o n " . H e f e l t t h e n e g a t i v e r e a c t i o n f r o m l o c a l b u s i n e s s a t t h e M a r c h ( ' 8 3 ) C o u r t m e e t i n g o f N U U , r e f l e c — t e d t h e o u t r a g e o f 1 9 8 2 . F r o m t h e g o v e r n m e n t ' s p e r s p e c t i v e , d r a s t i c r a t i o n a l i - z a t i o n s w e r e e s s e n t i a l t h r o u g h o u t h i g h e r e d u c a t i o n , b e c a u s e n u m b e r s w e r e d w i n d l i n g i n t h e u n i v e r s i t y e n t r a n t s ' a g e g r o u p a n d w o u l d r e a c h a " t r o u g h ” i n 1 9 9 0 . T h e m e r g e r w a s t h e r e f o r e a c o s t — c u t t i n g e x e r c i s e a n d a ” s a v i n g g e s t u r e " w i t h r e g a r d t o N U U . F o r a p o p u l a t i o n t h a t d e S p e r a t e l y n e e d e d t e c h n i c a l s k i l l s a n d i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t , t h e r e w a s l i t - t l e n e e d f r o m t h e g o v e r n m e n t ' s p e r s p e c t i v e , f o r e s o t e r i c c o u r s e s l i k e t h e c l a s s i c s . A s e n i o r a c a d e m i c a t N U U s a i d t h a t S c i e n c e d r a w s t h r e e o r f o u r t i m e s m o r e f u n d s a t N U U t h a n a t t h e U P . T h e S i t u a - t i o n , h e f e l t w o u l d c h a n g e i n t h e n e w i n s t i t u t i o n , b u t a t t h e e x p e n s e o f N U U . A n o t h e r s c i e n t i s t f e a r e d t h a t i f r e - s o u r c e s w e r e S p r e a d u n i f o r m l y b e t w e e n t h e t w o i n s t i t u t i o n s , r s o p a f d u r y g i o I v r r n c s o o e e L o r e o e o n i b r a i g o L e e l f e o v o c m i . l n r c s e s w t o l w a n i ” a a a e n a o d t t h i ” m U l n t . t " t A h o t t c f l n o t , , c C e v r a h i c n M s d o e f h a p h t s p n r i e m h t y . i a c r e o o g e n d e c o u e u T o m m w u n o s t r e m m h s e a l c h u m m o n p m u u i p s m s b N n t h g e u e u u i c o s l n e u p e e d h t a i i c d e e p o n p e i i s d t f n r l d h v o i r d g n o w t t a n t o r i C c g d t r c s n " s r d m N p b o c t l h r o e o e c u o i e e e e U n r o e h e o u v a a o c n t s a s e e e s e U e a " n w m r e s l y s h c t t i n i d d . b s l t d s i h r C p r t i e t e r l l n t n o f a a d o U s y e ” y t h o l i c s f n c v n t e n u t s i g r l t u . h o g i a p s m g v t o e r u e i c r l ” . f f n i e a i h a y o g r p r l e n r i r h i e a e c r s . a e l d s w c h e e h e u n m i s i i a n e a o n H g t t o o o t r e h m i a m e n r e r n i v i r t m s P i l t t u a r g e d n e t i p w o t h n i a t i d l T i r t n a y a n l e n o y s e o l i y w o t r a M a a n n s e t c h t e d o h v t t l s e e b e f e b d s e r h c i b i a s p s e v s r u o c t o U p g s a c o r i i o t b r i t t r i m l r p o i k s u r u l s u P p r d o e n i s a c “ a b e v n r t c o t t s t o m m t h m s e r o s i e y i e o e t a p e n e u s t o i u i t u i e s n s r s n e e n a n d d s s c , . t i t p a e p o i a r r c d e e e e r n u o e e f ' t r t o d n s t , n r r o e a y c s o i e w c h t o v i ” h n c p t a h m r s d a g T t e i r e i e , s g e n i A c o o s n r o d d n o s e c o o e u d b a e n ” . f e d e a n m s r i s e h y n a d d e ) t v n d m p s d f g n d o e s , h l r t s n e e f r m r i e n t t t e o d s c e h s ” D s s e s t e a t i r o e a i c d c o h r d o e u k i l " p e t u e e s t o i r i e h a o b k c o r c t g r e e t r p t o m n N e m s a l i h e n n g r e o y e e c t n o m t r f a ( t C x i g o n n e e n n a r y h . l u i n o r h U w m u r e g h l e g t r e a r d b e a e r U u i t a . , a t c l g u u s d n t o n t l e l c s s i h e h s y r d h e i e t i t — a — d d , a d y n 2 8 3 ” u n d e r p i n s t h e e l e c t r o n i c s i n d u s t r y ” . D e S p i t e t h i s , t h e C h i l v e r c o m m i t t e e ” d i d n ' t e v e n b o t h e r t o v i s i t ” N U U ' s P h y s i c s D e p a r t m e n t . N U U m a n a g e m e n t . 2 8 4 T e l e p h o n e I n t e r v i e w s T h e f i r s t o f s e v e r a l t e l e p h o n e i n t e r v i e w s t o o k p l a c e w i t h M r . R o b e r t R h o d e s — J a m e s , M P , w h o , t h e r e s e a r c h e r w a s t o l d , h a d p l a y e d a s t r a t e g i c r o l e a s e d u c a t i o n a l a d v i s e r t o t h e P r i m e M i n i s t e r . A l e t t e r r e q u e s t i n g t h e i n t e r v i e w h a d b e e n s e n t b y t h e r e s e a r c h e r . M r . R o b e r t R h o d e s - J a m e s B e f o r e p r e l i m i n a r i e s h a d b e e n d e a l t w i t h , t h e M P a s k e d w h a t t h e s t a t u s o f t h e r e s e a r c h e r w a s . H a v i n g c l e a r e d t h e a i r , t h e r e s e a r c h e r c o m m e n c e d w h a t h e f e l t w a s a r a t h e r a w k w a r d f o r t y m i n u t e s . T h e M P s e e m e d d e f e n s i v e f r o m t h e o u t - s e t , a n d m a d e i t c l e a r t h a t , " d e s p i t e w h a t e v e r y o n e a t C o l e r a i n e t h i n k s ” , t h e m e r g e r d e c i s i o n w a s t a k e n a s a m e a s — u r e " s a v i n g C o l e r a i n e " . C h i l v e r , h e s a i d , w a s " m o v i n g r a p i d l y t o w a r d s c l o s i n g N U U o r d i m i n i s h i n g a n d d o w n g r a d i n g i t " . H e s a i d t h a t h e ” s p o k e s t r o n g l y a g a i n s t t h a t " . T h e w h o l e s i t u a t i o n , h e f e l t , w a s t h e ” f a u l t o f h i s t o r y , n o t N U U ' s " . R e a s o n s f o r t h e m e r g e r . R h o d e s — J a m e s r e f e r r e d t o c e r t a i n f e a r s a t Q U B a b o u t N U U ' s g r o w t h , b u t f e l t t h a t N U U w a s n o t a n o r m a l B r i t i s h u n i v e r s i t y b e c a u s e i t h a d n e v e r b e e n a l l o w e d t o d e v e l o p m e d i c i n e o r a g r i c u l t u r e . H e r e f e r r e d t o b o t h p o l i t i c a l a n d e d u c a t i o n a l r e a s o n s b e h i n d t h e m e r g e r d e c i s i o n . T h e g o v e r n m e n t f e l t t h a t i t w a s a g o o d i d e a t o " m e r g e t h e P o l y , w h i c h h a d b e e n a b r i l l i a n t s u c c e s s " , w i t h N U U a n d t o " d i t c h C h i l v e r " b y u p g r a d i n g U P a n d c o m b i n - i n g t h e t w o i n s t i t u t i o n s . S u c h a m o v e " g i v e s u s a g u i d e f o r 2 8 5 t h e r e s t o f t h e U . K . " , h e s a i d . A n a p p a l l i n g o v e r l a p e x i s t e d b e t w e e n p o l y t e c h n i c s a n d u n i v e r s i t i e s . S o m e p o l y - t e c h n i c s w e r e b e t t e r t h a n t h e u n i v e r s i t i e s b e c a u s e t h e y h a d m u c h c l o s e r l i n k s t o c o m m e r c e , i n d u s t r y a n d t h e l o c a l c o m m u n i t y . T h e g o v e r n m e n t s a w i t s e l f a s e x p a n d i n g , n o t c u t t i n g h i g h e r e d u c a t i o n e x p e n d i t u r e , S i n c e s p e n d i n g o v e r t h e l a s t f o u r y e a r s h a d i n c r e a s e d f r o m $ 1 2 m i l l i o n t o $ 2 0 4 m i l l i o n p e r a n n u m . T h e g o v e r n m e n t w a s r a i s i n g t h e q u a l i t y o f h i g h e r e d u c a t i o n . R h o d e s - J a m e s f e l t t h a t Q U B w a s " a b s o l u t e — l y f i n e a s i t i s " , a n d n o t e d t h a t t h e m e r g e r h a d b e e n " S w i n n e r t o n — D y e r ' s i d e a " , a l t h o u g h t h e g o v e r n m e n t a n d D E N I h a d b e e n " t o y i n g w i t h i t t o o ” . H e f e l t t h a t t h e U G C w a s e n t i r e l y i n d e p e n d e n t a n d s a w n o r e a s o n t o b e l i e v e t h a t t h e m e r g e r w a s a U G C " p l o t " t o " e x p a n d i t s e m p i r e " : s u c h a n i d e a w a s f e l t t o b e a b s u r d . T h e m e r g e r w a s t h e o f f e r b y g o v e r n m e n t t o N U U o f r e a l i s t i c s u r v i v a l . I n t h e s a m e b r e a t h , h e a s s e r t e d t h a t u n i v e r s i t i e s a r e " t o t a l l y a u t o n o m o u s " . W h e n t h e r e s e a r c h e r a s k e d t h e M P h o w t h e m e r g e r m i g h t e n r i c h t h e P r o v i n c e e d u c a t i o n a l l y , h e r e p l i e d : " T h a n k y o u M r . C a r r , G o o d b y e " , a n d p u t t h e p h o n e d o w n . H e h a d e x p r e s s e d a n i n c r e a s i n g i m p a t i e n c e t o w a r d s t h e e n d o f t h e i n t e r v i e w , e s p e c i a l l y o v e r q u e s t i o n s w h i c h r e l a t e d t o t h e e d u c a t i o n a l r a t i o n a l e f o r t h e g o v e r n m e n t d e c i s i o n a t U l s t e r . S i r H e n r y C h i l V e r I n a t e l e p h o n e i n t e r v i e w , S i r H e n r y s p o k e o f c o n c e r n 2 8 6 i n N o r t h e r n I r e l a n d a b o u t t h e " p r o b l e m ” a t N U U . I n a d d i t i o n , t h e r e w a s a f e e l i n g t h a t b o t h Q U B a n d N U U w e r e " l i n k e d l o o s e l y " t o t h e U G C , s o t h a t " p a r i t y f u n d i n g " w h i c h w a s s o c e n t r a l t o U . K . h i g h e r e d u c a t i o n p o l i c y , w a s " o u t o f k i l t e r " i n N o r t h e r n I r e l a n d , w i t h t h e r e s t o f t h e U . K . T w o b a s i c p r o b l e m s w e r e " b e d e v i l l i n g " e d u c a t i o n a l p o l i t i c s i n N o r t h - e r n I r e l a n d . T h e f i r s t w a s t h e c o m p a r a t i v e i s o l a t i o n o f N U U ( i . e . , i t s " l o o s e l i n k ” w i t h U G C ) . T h e s e c o n d w a s t h e d e c l i n e i n n u m b e r s w h i c h w a s r e l a t e d t o c u t s i n h i g h e r e d u c a t i o n i n G r e a t B r i t a i n . T h e m o s t s i g n i f i c a n t c h a n g e i n h i g h e r e d u c a t i o n p r o v i s i o n , h e f e l t , w o u l d b e t h e d e v e l o p - m e n t o f r e g i o n a l p l a n n i n g u n d e r P r o f e s s o r C l a y t o n ' s W o r k - i n g P a r t y t o c o o r d i n a t e t h e t e r t i a r y s e c t o r i n t h e P r o v i n c e . H e f e l t t h e r e w a s a r e a l " b r e a k t h r o u g h f o r t h e f i r s t t i m e i n t h e U . K . " w h e r e b y t h e b i n a r y s y s t e m , w i t h i t s t w o d i s t i n c t f u n d i n g s y s t e m s , w o u l d a t l a s t b e r a t i o n a l i z e d . N U U ' s l o c a t i o n . O n e o f t h e k e y p o l i t i c a l i s s u e s , h e f e l t , w a s t h a t o f h a v i n g a n i n s t i t u t i o n o u t s i d e B e l f a s t , w h i c h h a d b e e n t h e " c e n t r a l p o l i t i c a l i s s u e " i n e s t a b l i s h - i n g N U U i n t h e f i r s t p l a c e . W h e n a s k e d w h y t h e g o v e r n m e n t h a d r e j e c t e d h i s c o m m i t t e e ' s p r o p o s a l , h e s a i d , " w e p u t u p a n u m b e r o f o p t i o n s " : t o l e a v e N U U a s i t i s ; o r a m e r g e r w i t h t h e U P . T h e g o v e r n m e n t f e l t t h a t t h e c o m m i t t e e ' s r e c o m m e n d - a t i o n , h o w e v e r , c o u l d l e a d t o " f a i l u r e " a n d t h a t N U U n e e d e d a n a s s o c i a t i o n w i t h a b i g g e r i n s t i t u t i o n t o s a f e g u a r d t h e r e g i o n a l i n t e r e s t s o u t s i d e B e l f a s t . H e f e l t s o m e c o n c e r n 2 8 7 t h a t , w i t h t h e t w o m a j o r i n s t i t u t i o n s n o w i n B e l f a s t a n d w i t h o u t a p o w e r f u l a c t i v i t y o u t s i d e B e l f a s t , t h e r e w a s a b u i l t — i n r i s k t h a t p e r i p h e r a l c a m p u s e s w o u l d " t e n d t o b e d i c t a t e d t o , e s p e c i a l l y i n s t r u c t u r e , b y B e l f a s t ” . I n t e r m s o f t h e ” c l o s u r e " O p t i o n , t h e g o v e r n m e n t w o u l d h a v e c l o s e d N U U . S i r H e n r y f e l t t h i s w a s a " r e a l o p t i o n " w i t h s e v e r a l c o m m i t t e e m e m b e r s i n f a v o r o f t h e i d e a . T h e r e h a d , m o r e o v e r , b e e n " a l o t o f p r e s s u r e f r o m o u t s i d e t o c l o s e " N U U . T h e g o v e r n m e n t f e l t t h i s w a s t o o n a r r o w a V i e w . N o o n e c o u l d " q u i b b l e o v e r t h e m e m b e r s h i p " o f t h e C h i l - v e r C o m m i t t e e , w i t h a n e q u a l r e p r e s e n t a t i o n o f m e m b e r s f r o m G r e a t B r i t a i n , N o r t h e r n I r e l a n d a n d S c o t l a n d ; f r o m p o l y t e c h n i c s , u n i v e r s i t i e s a n d i n d u s t r y ; a n d f r o m R o m a n C a t h o l i c s a n d P r o t e s t a n t s . H i g h e r e d u c a t i o n i n t h e U . K . A s k e d a b o u t t h e f u t u r e t r e n d s i n h i g h e r a n d f u r t h e r e d u c a t i o n i n t h e U . K . , S i r H e n r y d e s c r i b e d t w o " r o u t e s " : t h e u n i v e r s i t y s y s t e m , a t t r a c t - i n g t h e m o s t h i g h l y q u a l i f i e d A — l e v e l s f r o m s c h o o l a n d t h e p o l y t e c h n i c s , d r a w i n g o n l e s s q u a l i f i e d p e o p l e o n a r e g i o n a l b a s i s . A c c o r d i n g t o C h i l v e r , o n e o f t h e g r e a t p r o b l e m s f o r h i g h e r e d u c a t i o n i n t h e U . K . w a s t h e i n a b i l i t y t o c h a n g e a n d t o d e v e l o p n e w s y s t e m s a n d t e a c h i n g m e t h o d s . U n i v e r s i t — i e s a l w a y s h a d " d i f f i c u l t y r e a c t i n g t o n e e d s " ( e . g . , t h e " t r a u m a " c r e a t e d i n t e r t i a r y i n s t i t u t i o n s b y t h e s h o r t a g e o f c o m p u t e r e n g i n e e r s i n t h e U . K . ) . O n t h e o t h e r h a n d , i f p o l y t e c h n i c s s i m p l y c o n f i n e d t h e m s e l v e s t o d e g r e e w o r k , 2 8 8 ” t h e y ' l l d o t h e m s e l v e s o u t o f b u s i n e s s " . F o r C h i l v e r , " t h e f u t u r e l i e s i n d i v e r s i t y , n o t c o n c e n t r a t i o n ” , w i t h l e s s f o r m a l i z e d c o n v e n t i o n a l c o u r s e s a n d a g r o w i n g e m p h a s i s o n c o n t i n u i n g e d u c a t i o n . T h e f u n d a m e n t a l p r o b l e m f o r i n s t i t u t i o n s o f h i g h e r e d u c a t i o n i n t h e f u t u r e w a s t o ” u n d e r s t a n d w h a t y o u n g e r p e o p l e w a n t e d t o g a i n f r o m e m p l o y m e n t ” . U n i v e r s i t i e s a n d c o l l e g e s m u s t t r y t o u n d e r s t a n d t h e e c o n o m i c , s o c i a l a n d p o l i t i c a l r e a l i t i e s i n t h e c o u n t r y , i n r e l a t i o n s p e c i f i c — a l l y t o w h a t t h e y a r e ” t r y i n g t o d o " t h e m s e l v e s . H e a r g u e d f o r a m u c h c l o s e r l i n k b e t w e e n p r a c t i c e a n d t h e o r y . U n i - v e r s i t i e s a n d p o l y t e c h n i c s , h e f e l t , a r e t o o p r o t e c t e d a n d m u s t b e e x p o s e d m o r e a n d m o r e t o " e x t e r n a l p r e s s u r e s " . T h e r e w a s a n e e d , f o r e x a m p l e , f o r d e c i s i o n s t o b e t a k e n m o r e b y s t u d e n t s w i t h i n i n s t i t u t i o n s o f h i g h e r e d u c a t i o n . P r o f e s s o r K e i t h C l a y t o n T h e C h a i r m a n o f t h e N o r t h e r n I r e l a n d W o r k i n g P a r t y o n H i g h e r E d u c a t i o n , a n d m e m b e r o f U G C a n d t h e S t e e r i n g G r o u p , s a i d t h a t D E N I t h o u g h t t h a t " a g r e a t d e a l o f m o n e y c o u l d b e s a v e d b y r a t i o n a l i z a t i o n " . C l a y t o n d i s a g r e e d . H e f e l t t h a t t h e r e a l c o n s t r a i n t i n t h e U . K . f u r t h e r e d u c a t i o n c o n t e x t w a s t h e " l o c a l a u t h o r i t y t h a t g i v e s l i t t l e m o n e y b u t h a s a l o t o f c o n t r o l " . N U U w a s d o o m e d , a c c o r d i n g t o C l a y t o n , u n l e s s i t c o u l d h a v e h e l d 2 0 0 0 s t u d e n t s i n t o t h e 1 9 9 0 ' s , i n w h i c h c a s e i t w o u l d h a v e b e e n l e f t a l o n e . H e f e l t t h a t t h e r e w a s " m o r e p a r a n o i a a t Q u e e n ' s " t h a n a t e i t h e r o f t h e o t h e r 2 8 9 i n s t i t u t i o n s , b e c a u s e o f a f e a r o f i t s l o s i n g f i r s t p l a c e i n t h e f u n d i n g a r r a n g e m e n t s . C l a y t o n s a w h i s r o l e a s a n " u m — p i r e ” v i s a v i s c o m p e t i n g c l a i m s o n f u n d s i n t h e f u t u r e . T h e s c e n a r i o f o r t h e f u t u r e , a c c o r d i n g t o C l a y t o n , w a s t h a t t h e U G C w o u l d h a v e a s i t s " h i d d e n a g e n d a " , a n a t t i t u d e t o t h e f u n d i n g o f r e s e a r c h : W e f u n d q u a l i t y r e s e a r c h r a t h e r t h a n t e a c h i n g . I t p a y s t o b e e l i t i s t . A f t e r a l l , t h e r e i s n o i n c e n t i v e t o e n t e r a n i n s t i t u t i o n w h i c h h a s e a s y e n t r a n c e r e q u i r e m e n t s . ( 2 3 M a y ) H e s a i d t h a t v e r y l i t t l e , i f a n y m o n e y , w o u l d b e s i p h o n e d o f f t h e t r a d i t i o n a l u n i v e r s i t y e n t r a n t s s e c t o r , i n f a v o r o f c o n t i n u i n g e d u c a t i o n , b e c a u s e " i t ' s a m y t h t h a t m a n y p e o p l e a r e c l a m o r i n g f o r c o n t i n u i n g e d u c a t i o n ” . S i r N o r m a n L i n d o p I n a n i n t e r v i e w b y t e l e p h o n e w i t h S i r N o r m a n L i n d o p , V i c e C h a i r m a n o f S t e e r i n g G r o u p , h e s a i d t h a t f u r t h e r e d u c a t i o n w a s V e r y " i m p o r t a n t , a n d m u s t b e s u s t a i n e d " . H e j o i n e d t h e S G w i t h ” m i s g i v i n g s ” a s h e w a s n o t " a t e a s e w i t h t h e i d e a o f m e r g i n g a u n i v e r s i t y a n d a p o l y t e c h n i c a n d c a l l - i n g i t a u n i v e r s i t y " . Y e t h e w a s a s s u r e d t h e r e w a s n o o t h e r w a y o f a m e r g e r . H e s a w p o l y t e c h n i c s a s " n o - w a l l s i n s t i t u t i o n s w h i c h r e a c t t o t h e e n v i r o n m e n t a n d o f f e r c o u r s e s a t a l l l e v e l s ” , c a t e r f o r ” 1 8 p l u s l e v e l s i n a v a r i e - t y o f w a y s " : n o t j u s t f u l l t i m e o r p a r t t i m e , b u t i n v o l v i n g " r e - e n t r y a n d t r a n s f e r c r e d i t " . U n i v e r s i t i e s , h e s a i d , c o u l d b e h a v e i n t h i s w a y , b u t t h e r e w a s n o t f i n a n c i a l s u p p o r t . T h e y c o u l d , h e f e l t , h a v e b e e n a s c o m p r e h e n s i v e 2 9 0 a s p o l y t e c h n i c s . O n e o f t h e " o d d i t i e s " o f t h e m e r g e r w a s t h a t U P w a s n o t t y p i c a l o f p o l y t e c h n i c s a c r o s s t h e w a t e r , a s i t w a s f u n d e d d i r e c t l y b y g o v e r n m e n t . A s a r e s u l t , t h e " b i n a r y s y s t e m d o e s n ' t a p p l y " t o U l s t e r . C o l e r a i n e w a s " l a u n c h e d a t a n u n p r o p i t i o u s t i m e " w h i c h w a s u n f o r e s e e n b y i t s f o u n d e r s . T h e r e h a v e , h o w e v e r , b e e n o t h e r u n i v e r s i t i e s , l i k e S t i r l i n g , w h i c h h a v e n o t s u i t e d t h e d e m o g r a p h i c S i t u a t i o n , p a r t i c u l a r l y i n r e g a r d t o t h e " a g e c o h o r t p a t t e r n " . L i n d o p a d m i t t e d t h a t " w e g o o f e d w i t h C o l e r a i n e : l e t ' s t r y a n d m e n d i t ” . T h e U G C w o u l d c e r t - a i n l y , i f f o r c e d , " s t a r v e " N U U o f f u n d s , a s i t h a s a l r e a d y w i t h d r a w n b l o c k g r a n t s f r o m c e r t a i n c o l l e g e s w h i c h a r e c l o s i n g d o w n . F u t u r e f u n d s . L i n d o p s a i d t h a t , a s a n o u t s i d e r a n d s t r a n g e r t o t h e P r o v i n c e , t h e m e r g e r s e e m e d c r u c i a l f o r d i v e r s i f i c a t i o n t o t a k e p l a c e . T h e f o u r c a m p u s e s o f f e r e d a c o n s i d e r a b l e r a n g e f o r s u c h d i v e r s i t y t h o u g h , w i t h r e g a r d t o i n t e r n a l a r r a n g e m e n t s . H e w i s h e d D e r e k B i r l e y " g o o d l u c k " . H e e x p e c t e d a n u m b e r o f p e o p l e t o t a k e e a r l y r e t i r e m e n t , t h u s l e a v i n g e n o u g h u n f i l l e d p o s t s f o r e c o n o m - i e s t o t a k e p l a c e . P e o p l e w o u l d n ' t " n o t i c e c h a n g e s o v e r n i g h t , e v e n i n D e r r y " . T h e y w o u l d n e e d t o c h a n g e a t t i t u d e s a n d l o o k a t o t h e r f o r m s o f j o b s a t i s f a c t i o n , e s p e c i a l l y t h o s e w h o p r i z e d r e s e a r c h , w h i c h h e e x p e c t e d t o s u f f e r , " w h e n t h e s t r u c t u r e g e t s s q u e e z e d " . S o m e w o u l d n e e d t o c h a n g e t h e 2 9 1 b a l a n c e o f t h e i r p r i o r i t i e s . C o n v e r s e l y , s o m e c o u l d d o m o r e r e s e a r c h t h a n b e f o r e . A c a d e m i c q u a l i t y s h o u l d n e v e r b e e q u a t e d w i t h q u a n t i t y o f r e s e a r c h . S t a n d a r d s d e p e n d o n t h e q u a l i t y o f p e o p l e . P e o p l e a t D e r r y h a d a " s t r o n g f e e l i n g o f i n j u s t i c e " , s o t h a t o n e o f t h e r e s u l t s o f t h e m e r g e r w o u l d , h e s a i d , h e t h a t D e r r y w i l l b e c o m e a " m a j o r e d u c a t i o n c e n t e r ” . H o w e v e r , L i n d o p c a u t i o n e d t h a t t h e r e w o u l d b e n o o v e r - n i g h t t r a n s f o r m a t i o n . R e s o u r c e s w o u l d b e m o v e d a c r o s s t h r o u g h t i m e , a n d a n i n j e c t i o n o f m o n e y w a s n e e d e d f r o m D E N I . D e r r y n e e d e d t o g e t t h e r e c o g n i t i o n o f b e i n g a ” c a m p u s o f e q u a l s t a n d i n g " w i t h C o l e r a i n e a n d J o r d a n s t o w n . A s a r e s u l t , h o w e v e r , t h e r e w o u l d b e a g r e a t d e a l o f t r a v e l l i n g . L i n d o p s a w d i s t a n c e l e a r n i n g a s o f h i g h i m p o r t a n c e i n p u t t i n g t h e n e w i n s t i t u t i o n o n t h e m a p , a n d f e l t t h a t i n t e n y e a r s t h e U l s t e r U n i v e r s i t y c o u l d b e t h e " d o m i n a n t " i n s t i t u t i o n . W i t h t h e " e x t r e m e p a r o c h i a l i s m i n t h e P r o v - i n c e ” , w h e r e " e v e r y o n e w a s l o o k i n g o v e r h i s o w n s h o u l d e r " , i t w a s u n d e r s t a n d a b l e t h a t Q U B w a s n e v e r s y m p a t h e t i c t o t h e n e w i n s t i t u t i o n . R o l e o f u n i v e r s i t i e s . L i n d o p s a w t h e p u r p o s e o f a u n i v e r s i t y a s t h a t o f " u n i v e r s a l i t y " , o r h a v i n g ” a s p i r a t i o n s b e y o n d t h e p u r e l y l o c a l " ( e . g . , t h e i n t e r n a t i o n a l f e l l o w - s h i p o f S c i e n c e a n d L e t t e r s ) . H e s u g g e s t e d t h e p o l y t e c h n i c s w o u l d n e e d t o b e s t r o n g e r b e f o r e t h e e n t i r e b i n a r y s y s t e m w o u l d d i s a p p e a r , p o s s i b l y w i t h i n t e n y e a r s . T h e p r e s e n t 2 9 2 s y s t e m w a s a " d a m n g o o d o n e " , e v e n t h o u g h i t w a s f o u n d e d o n t h e m o d e l o f " e l i t i s m " . U n i v e r s i t i e s , h e s a i d , h a v e " d o n e a n a r r o w j o b w e l l " a n d i t w o u l d b e a m i s t a k e t o r e - p l i c a t e i t o n a g r a n d s c a l e : i t i s g o o d f o r t h e ” t o p 5 % , b u t n o t f o r t h e 1 5 % o r 2 5 % " . A m e r i c a n i n s t i t u t i o n s , b y w a y o f c o n t r a s t , w e r e m o r e v i g o r o u s a n d c h a r a c t e r i s e d b y g r e a t e r o p e n n e s s . M s . K a r e n G o l d A T E E S j o u r n a l i s t , i n a n o t h e r t e l e p h o n e c o n v e r s a t i o n , f e l t t h a t e d u c a t i o n w a s n o t a t e r r i b l y h i g h p r i o r i t y w i t h t h e g o v e r n m e n t . S h e s a w S w i n n e r t o n - D y e r , t h e n e w C h a i r m a n o f U G C a s a " m o r e i m p r e s s i v e m a n o e v e r e r " t h a n t h e p r e v i o u s i n c u m b e n t a n d f e l t t h a t t h e r e c e n t l y p u b l i s h e d r e p o r t b y t h e D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n a n d S c i e n c e o n h i g h e r e d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d w a s " v e r y w a f f l y " a n d o f l i t t l e s u b s t a n c e . S h e f e l t t h a t o n e o f t h e m a i n r e a s o n s N U U w a s a " m a j o r f l o p " w a s i t s f a i l u r e t o d e v e l o p " o n e m a j o r p r o f e s s - i o n a l f a c u l t y , t h a n k s t o Q u e e n ' s " . T h e r e w a s a n i n c r e a s i n g d i v i s i o n b e t w e e n " t o p q u a l i t y i n s t i t u t i o n s : O x b r i d g e a n d s i x o r s e V e n o t h e r e l i t e s ” , a n d o t h e r s " m o r e c l o s e l y c o n n e c t e d w i t h t h e e c o n o m i c n e e d s " o f s o c i e t y . S h e f e l t t h a t b e f o r e l o n g , t h e b o t t o m i n s t i t u t i o n s l i k e l o c a l c o l l e g e s a n d p o l y t e c h n i c s w i l l " f a l l o f f t h e b o t t o m ” . G o l d r e f e r r e d t o t w o d e f i n i t i o n s o f c o n t i n u i n g e d u c a t i o n i n B r i t a i n ( " L e f t " a n d " R i g h t " ) w h e r e o n e w a s a m o r e r a d i c a l , l i b e r a l c o n c e p t , r e f e r r i n g t o p o s t s c h o o l i n g 2 9 3 e d u c a t i o n ; a n d t h e o t h e r , t o e x p e r i e n c e e d u c a t i o n , u s e d b y p e o p l e i n c o m m e r c e a n d i n d u s t r y w h o w e r e a l r e a d y s k i l l e d b u t w h o w a n t e d t o u p d a t e t h e i r s k i l l s b y m e a n s o f S h o r t c o u r s e s . S h e i d e n t i f i e d g o v e r n m e n t t h i n k i n g i n r e f e r e n c e t o t h e l a t t e r a p p r o a c h . T h e f o r m e r a p p r o a c h f o c u s e d m o r e o n a d u l t l i t e r a c y a n d o n w a y s o f b r i n g i n g a d u l t s " b a c k i n t o t h e e d u c a t i o n a l s y s t e m " . D e r e k B i r l e y , s h e f e l t , ” t h i n k s o f c o n t i n u i n g e d u c a t i o n i n c o m m e r c i a l t e r m s ” . T h e U G C , s h e f e l t , h a d s e t u p a n a d u l t a n d c o n t i n u i n g e d u c a t i o n c o m m i t t e e , n o t b e c a u s e i t t h i n k s t h e f i e l d m i g h t b e a ” m o n e y s p i n n e r " , b u t b e c a u s e t h e t r a d i t i o n a l u n i v e r s i t y c l i e n t e l e w a s d i m i n i s h i n g a n d s u c h p l a n n i n g m i g h t " d r a w i n n e w m o n e y f o r u n i v e r s i t i e s f r o m t h e p u b l i c s e c t o r " . M e e t i n g s O n e o f t h e f i r s t j o i n t m e e t i n g s o f N U U / U P s t a f f t h a t t h e r e s e a r c h e r g a i n e d a c c e s s t o w a s a d i s c u s s i o n , c h a i r e d b y t h e V i c e C h a n c e l l o r D e s i g n a t e , o f f a c u l t y s t r u c t u r e s . T h e f i r s t i t e m o n t h e a g e n d a w a s w h e t h e r t o h a v e o n e o r t w o S c i e n c e f a c u l t i e s . T h e C h a i r m a n r e p o r t e d t h a t t h e A c a d e m i c C o n s u l t a t i v e G r o u p f e l t t h a t " t h e f e w e r t h e f a c u l t i e s t h e b e t t e r " . H e s t r e s s e d t h e n e e d t o i n t e g r a t e n o t s p l i t . T h e r e w a s t h e a d d i t i o n a l f e a r o f l e s s m o n e y i f t h e t w o s e p a r a t e f a c u l t i e s w e r e c o m b i n e d . H o w e v e r , B i r l e y r e p l i e d t h a t " b i g f a c u l t i e s g e t b i g s u m s " . A S o c i a l S c i e n c e p r o f e s s o r a t N U U w a r n e d a g a i n s t e x c e s s i v e t r a v e l . T h e s e c o n d m a j o r i t e m w a s w h e t h e r t o p l a c e H u m a n i t i e s 2 9 4 o n i t s o w n , o r w i t h t h e H e a l t h S c i e n c e s . T h e S o c i a l S c i e n t i s t s f r o m U P a r g u e d s t r o n g l y a g a i n s t s p l i t t i n g s o m e — t h i n g u p " t h a t ' s w o r k i n g w e l l a l r e a d y " . A s t h e m e e t i n g d r e w t o a c l o s e , t h e C h a i r m a n o u t l i n e d t h e p u r p o s e o f t h e m e e t i n g : a f o r u m f o r ” o p i n i o n S h a r i n g r a t h e r t h a n d e c i s i o n m a k i n g " . T h r o u g h o u t t h e e n t i r e m e e t i n g , f o u r p e o p l e S p o k e h a l f a d o z e n t i m e s e a c h ( C h a i r m a n a p a r t , w h o s p o k e m u c h m o r e ) , t e n p e o p l e S p o k e o n c e o r t w i c e o v e r t h e t w o a n d a h a l f h o u r s e s s i o n . I t w a s c l e a r b y t h e e n d o f t h e m e e t i n g , t h a t U P s t a f f h a d d e v e l o p e d a w e l l - o r c h e s t r a t e d c a s e c o m p a r e d t o t h a t o f N U U ' s , w h i c h w a s w e a k a n d u n - c o o r d i n a t e d . I t w a s i n t e r e s t i n g t o n o t i c e h o w o n e U P D e a n w o u l d p r e s e n t a f o r c e f u l c a s e a n d t h e n n o d t o o n e o r o t h e r o f h i s c o l l e a g u e s , w h o s e e m e d t o h a v e r e h e a r s e d a s i m i l a r c a s e i n a d v a n c e . P l a c e O f C o n t i n u i n g E d u c a t i o n T h e r e s e a r c h e r g a i n e d a c c e s s t o a j o i n t m e e t i n g t o d i s c u s s t h e r o l e a n d s t r u c t u r e o f c o n t i n u i n g e d u c a t i o n ( C E ) . A t t h e o u t s e t , t h e C h a i r m a n a s k e d " w h a t i s a d u l t a n d c o n t i n u - i n g e d u c a t i o n ? ” H e s a i d t h a t t h e m e e t i n g w a s t o h e l p d r a w u p a j o b d e s c r i p t i o n f o r c o n t i n u i n g e d u c a t i o n . A m e m b e r o f t h e M a g e e c o n t i n g e n t s u g g e s t e d t h a t t h e c o n c e p t r e f e r r e d t o " e x t e n s i o n , e x t r a m u r a l w o r k , f o u n d a t i o n s t u d i e s a n d p r o m o t i o n a l w o r k ” . O n e p r o f e s s o r c a m e i n a t t h a t p o i n t a n d s a i d , " I ' m g e t t i n g w o r r i e d . I d o n ' t w a n t t o u n d e r m i n e t h e u n i v e r s a l i t y o f c o n t i n u i n g e d u c a t i o n a c r o s s t h e c a m p u s a s a w h o l e . I ' d b e c o n c e r n e d i f I t h o u g h t t h e r e w a s t o b e a 2 9 5 s u b s t a n t i a l p r o l i f e r a t i o n o f t h e f a c u l t y o f c o n t i n u i n g e d u c a t i o n " . H e a s s e r t e d a s s t r o n g l y a s p o s s i b l e t h a t t h e r e w o u l d b e n o s u c h f a c u l t y . T h e U P D i r e c t o r o f C E s u g g e s t e d t h a t , w h i l e C E w a s n o t a d i s c i p l i n e , t h e r e w a s a n e e d f o r a u n i t t h a t r e m i n d e d p e o p l e o f t h e n e c e s s i t y a n d p h i l o s o p h y o f C E . T h e C h a i r m a n i n t e r r u p t e d a n d a s k e d , " H o w m a n y t r o o p s a r e y o u t a l k i n g a b o u t ? . . . w e n e e d a s e n s i t i z i n g g r o u p " . A l e c t u r e r f r o m M a g e e s u g g e s t e d t h a t 4 0 p e o p l e ( 3 3 a c a d e m i c s a n d 7 a d m i n - i s t r a t o r s ) w o u l d b e i n v o l v e d . A f t e r f u r t h e r d i s c u s s i o n , a s e n i o r o f f i c e r s a i d , " W e d o n ' t w a n t t o t i e t h i n g s u p t o o t i g h t l y t o d a y o r p r e e m p t d e a n s f r o m h a v i n g a s a y a s t o h o w b e s t t o d e v e l o p C E " . T h e C h a i r m a n a n n o u n c e d t h a t t h e d i r e c t o r o f c o n t i n u i n g e d u c a t i o n " w h o m w e a p p o i n t w i l l f a c i l i t a t e t h e f u n c t i o n o f C E o n e a c h c a m p u s ” . P e o p l e i n v o l v e d i n C E , t h o u g h n o t a f a c u l t y , w i l l b e " m i s s i o n a r i e s " w h o s p r e a d t h e n e w s a c r o s s t h e w h o l e i n s t i t u t i o n . H e a d d e d t h a t i t w o u l d b e " s a d i f y o u k e p t q u i e t . I ' m t r y i n g t o c o n v i n c e y o u . I w o n ' t d i s t u r b w h a t ' s g o i n g o n a t D e r r y , b u t t h e r e ' l l b e n o h e a d q u a r t e r s [ f o r C E ] a t D e r r y " . H e f e l t i t w o u l d b e w r o n g p o l i t i c a l l y t o a s s o c i a t e D e r r y w i t h a b r a n c h o f e d u c a t i o n t h a t i s n o t m a i n s t r e a m . A t t h e c l o s e o f t h e m e e t i n g , t h e C h a i r m a n t o l d t h e g r o u p o f s o m e 2 0 a c a d e m i c s t h a t h e w o u l d t r y t o p e r s u a d e t h e A c a d e m i c C o n s u l t a t i v e G r o u p o f t h e i r r e c o m m e n d a t i o n s . I n t h e m e a n t i m e , p e o p l e w o u l d j u s t h a v e t o " w a i t f o r t h e 2 9 6 n e w J e s u s f i g u r e ” t o b e a p p o i n t e d a s D i r e c t o r o f C E . I t w a s i n t e r e s t i n g t o o b s e r v e t h a t t h e D i r e c t o r o f t h e I n s t i t u t e f o r C o n t i n u i n g E d u c a t i o n ( I C E ) a t M a g e e , k e p t s i l e n t t h r o u g h o u t t h e m e e t i n g . L i k e h i s c o u n t e r p a r t a t U P , h e m a y p o s e t h e n e w a d m i n i s t r a t i o n a n e m b a r r a s s i n g d i l e m m a , i n t e r m s o f h o w b e s t t o a c c o m m o d a t e h i m , g i v e n h i s e x i s t i n g s t a t u s a n d r o l e . T h e r e s e a r c h e r a s k e d v a r i o u s p e O p l e , a t t h e e n d o f t h e m e e t i n g , w h a t t h e y t h o u g h t h a d b e e n a c h i e v e d . M r . B o n a r H i l l ( U P ) s a i d i t d e p e n d e d o n " w h a t t h e a g e n d a w a s ” . M r . F r e d D ' A r c y ( M a g e e ) s a w t h e m e e t i n g a s t h e ” d e f e a t o f t h e I C E d o c u m e n t : a t b e s t , i t m i g h t w o r k ; a t w o r s t , i t ' s a s t a y o f e x e c u t i o n ” . W h a t s t r u c k t h e r e s e a r c h e r w a s t h e i n t e r v e n — t i o n i s t s t y l e o f C h a i r m a n s h i p , w h i c h s e e m e d o n t h e o n e h a n d , t o w a n t t o h e a r i d e a s , b u t w h i c h o n t h e o t h e r , b e c a m e i n t o l — e r a n t o f i d e a s w h i c h d i d n o t c o i n c i d e w i t h t h e t h i n k i n g o f t O p m a n a g e m e n t . A s s o c i a t i o n o f u n i v e r s i t y t e a c h e r s . T h e r e s e a r c h e r a t - t e n d e d a b r a n c h m e e t i n g o f t h e A s s o c i a t i o n o f U n i v e r s i t y T e a c h e r s a t w h i c h t h e N a t i o n a l C h a i r w o m a n ( M s . D i a n a W a r - w i c k ) s p o k e . S h e r e f e r r e d t o t h e i m p a c t o n t h e u n i v e r s i t y s y s t e m o f d e c i s i o n s t a k e n a t C o l e r a i n e . S h e s a w t h r e e b a s i c i s s u e s : t e n u r e , r e s e a r c h , a n d t h e A U T ' s r e l a t i o n s h i p t o t h e N a t i o n a l A s s o c i a t i o n o f T e a c h e r s i n F u r t h e r a n d H i g h e r E d u c a t i o n ( N A T F H E ) . A m o t i o n w a s p u t b y t h e C h a i r m a n , P r o f — e s s o r B r i a n M a n n i n g a n d s e c o n d e d b y D r . C h r i s K n i p e , t h a t t h e A U T s u p p o r t t h e m e r g e r a n d e n c o u r a g e S e n a t e t o p r e s s 2 9 7 a h e a d t o i m p l e m e n t i t . T h e m o t i o n w a s c a r r i e d ( 3 4 — 8 , 1 2 a b s t e n t i o n s ) , b u t o n l y a f t e r t w o p r o f e s s o r O p p o n e n t s ( J o l l e s a n d C a r t e r ) h a d s p o k e n a g a i n s t t h e m e r g e r . T h e F i n a l I n t e r v i e w s A s c h e d u l e o f t e n q u e s t i o n s w a s u s e d a s a b a s i s f o r t h e f o r m a l i n t e r v i e w s w i t h t h e f i f t e e n d e s i g n a t e d o f f i c e r s o f t h e n e w i n s t i t u t i o n ( s e e a b o v e ) . P e o p l e i n t e r v i e w e d w e r e t h e V i c e C h a n c e l l o r , P r o V i c e C h a n c e l l o r s , D e a n s / D i r e c t o r s a n d S e n i o r A d m i n i s t r a t o r s . A t t h e t i m e o f i n t e r v i e w s ( A u g - u s t 1 2 - S e p t e m b e r 1 5 , 1 9 8 3 ) , n o d e s i g n a t i o n s o f h e a d s o f D e p a r t m e n t s h a d b e e n m a d e , t h o u g h s o m e f i f t y w e r e p e n d i n g . I n t e r v i e w s l a s t e d a p p r o x i m a t e l y a n h o u r a n d a h a l f , t h o u g h s o m e w e r e l o n g e r . E x c e p t i n t w o c a s e s , a t l e a s t o n e p r i o r i n t e r v i e w w i t h e a c h o f f i c e r h a d a l r e a d y t a k e n p l a c e . I n s t i t u t i o n a l G o a l s A n o f f i c e r s a w t h e m a i n a i m s o f t h e n e w i n s t i t u t i o n a s i t s “ o v e r a l l c o n t r i b u t i o n t o t h e i n d u s t r i a l a n d c o m m e r — c i a l l i f e o f t h e P r o v i n c e " . T h e g o a l s , h e f e l t w e r e p r a g m a — t i c , w i t h a n e a r l y e m p h a s i s o n t h e " v o c a t i o n a l a n d p r o f e s — s i o n a l n e e d s o f b o t h t h e y o u n g p e O p l e a n d t h e P r o v i n c e " . H e d i d n ' t f e e l t h a t t h e r e w o u l d b e a s i g n i f i c a n t d i v e r s i o n f r o m p o l y t e c h n i c t e r m s o f r e f e r e n c e . H e t o o k c o m f o r t i n t h e g o v e r n m e n t ' s s t a t e m e n t t h a t t h e n e w i n s t i t u t i o n w o u l d n o t b e b o u n d b y t r a d i t i o n a l u n i v e r s i t y n o r m s . O n t h e q u e s t i o n o f c o m p l e m e n t a r i l y w i t h Q U B , h e s a i d , ” I f Q u e e n s ' a r e v e r y g o o d i n o n e t h i n g , t h e n t h e n e w i n s t i - t u t i o n m u s t b e v e r y g o o d i n a d i f f e r e n t w a y " . S u c h 2 9 8 i n s t i t u t i o n a l g o a l s w o u l d n e e d t o p e r m e a t e a l l c a m p u s e s , s o t h a t t h e c h a l l e n g e f o r f a c u l t i e s , w h i c h w o u l d r e m a i n a s a o n e c a m p u s e x p r e s s i o n , w o u l d b e t o r e l a t e a c r o s s c a m p u s e s , a n d n o t t o " f a l l i n t o t h a t k i n d o f s e l f s a t i s f i e d m o d e o f t h i n k i n g “ . A n o t h e r o f f i c e r s a w t h e m a i n d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e n e w i n s t i t u t i o n a n d Q U B , i n t e r m s o f p h i l O S O p h i e s , w h e r e t h e ” A m e r i c a n S t a t e U n i v e r s i t y s t y l e ” , w i t h i t s c o o p e r a t i v e p r o g r a m s , s u b d e g r e e a n d d i p l o m a w o r k , c h a r a c t e r i z e d t h e U n i v e r s i t y o f U l s t e r . H e s a w e d u c a t i o n a s a n i n d u s t r y p r o - d u c i n g t h e " b e s t — e d u c a t e d p o t e n t i a l w o r k f o r c e i n t h e w o r l d " , w h i c h e n t a i l e d s t e p p i n g o u t o f t h e t r i e d a n d t e s t e d m o d e s , a n d e n g a g i n g i n s t u d e n t e x c h a n g e w h e r e s t u d e n t s a c t u a l l y w a n t e d t h e t h i n g t h e i n s t i t u t i o n o f f e r e d . S u c h a p r o c e s s n o t o n l y e n l a r g e d t h e i n s t i t u t i o n ' s p e r s p e c t i v e b u t ” i m — p r o v e s O u r b a s k e t b a l l t e a m ! " . A n o t h e r i n n o v a t i o n w o u l d i n - v o l v e w o r k i n g w i t h u n d e r d e v e l o p e d c o u n t r i e s . L e a d e r s s h o u l d l o o k a t d i f f e r e n t a p p r o a c h e s t o p r o b l e m s a n d t h u s f a c i l i — t a t e s t a f f d e v e l o p m e n t . H e w o u l d l i k e t o s e e a B u s i n e s s S t u d i e s p r o g r a m t h a t a t t r a c t e d y o u n g A m e r i c a n s t u d e n t s . A f t e r s e v e n y e a r s , h e h O p e d t h a t t h e u n i v e r s i t y w o u l d h a v e a l o c a l r e p u t a t i o n a n d w o u l d a t t r a c t a d i s t i n c t i v e k i n d o f u n d e r g r a d u a t e . H e a l s o h O p e d , b y t h e n t h a t t h e i n - s t i t u t i o n h a d e s t a b l i s h e d a n a m e t h r o u g h s p o r t s s c h o l a r s h i p s . I n t h e e n d , h o w e v e r , h e f e l t t h e i n s t i t u t i o n w o u l d h a v e t o b e " s a t i s f i e d w i t h r a t h e r n e g a t i v e g o a l s l i k e n o t h a v i n g m a d e a m e s s o f t h e t h i n g , n o t h a v i n g r u n o u t o f m o n e y , n o t 2 9 9 h a v i n g f a i l e d ” . H e w o u l d b e v e r y d i s a p p o i n t e d i f p e O p l e d i d n ' t s e e t h e r e i n s t a t e m e n t o f D e r r y . T h e o n l y w a y t o a t - t r a c t h i g h q u a l i t y u n d e r g r a d u a t e s , h e f e l t , w a s t o ” p r o v i d e t h e b e s t c o u r s e s y o u c a n a n d d o y o u r m a r k e t i n g “ . A v i s i o n f o r t h e f u t u r e o f t h e P r o v i n c e w a s e x p r e s s e d i n o n e i n t e r - V i e w : I n t e n y e a r s t i m e y o u k n o w w h a t I w a n t t o s e e ? I w a n t t o s e e p e a c e a n d s t a b i l i t y i n t h i s p l a c e a n d t h e s e I R A a n d U V F b u g g e r s o n — s i d e . I w a n t t o s e e a b i t m o r e w e a l t h i n t h e p l a c e , a n d t h e t w o a r e h a n d i n h a n d . I f w e r e s o l v e t h e s t a b i l i t y , w e a r e g o i n g t o a t t r a c t i n v e s t m e n t . T h e N o r t h e r n I r i s h p e r s o n h a s t h e r e p u t a t i o n o f b e i n g a g o o d w o r k e r , a n d c o m i n g u p w i t h t h e g o o d s . B u t w e h a v e g o t t o g e t s t a b i l i t y h e r e f i r s t o f a l l , a n d t h e n w e c a n r e a l l y g o t o t o w n o n c r e a t i n g w e a l t h . O n e i n t e r v i e w e e w a n t e d t h e n e w i n s t i t u t i o n t o " i n c r e a s e t h e e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t y f o r t h e N o r t h e r n I r e l a n d p e o p l e " a n d p r o v i d e a m o r e r e l e v a n t e d u c a t i o n , a n d t h u s p r o d u c e a " m o r e f l e x i b l e g r a d u a t e a t t h e e n d o f t h e d a y ” . H e a l s o h o p e d t o s a t i s f y m a n y o f t h e ” g o a l s t h e s t u d e n t s m i g h t h a v e i n c o m i n g h e r e “ ( e . g . , e n j o y i n g t h e m s e l v e s , l e a r n i n g a d i s c i p l i n e ) . L i k e s o m e o t h e r i n t e r v i e w e e s , h e w a s w o r r i e d t h a t a f a c u l t y “ m i g h t s t a r t i d e n t i f y i n g w i t h a s i t e r a t h e r t h a n t h e U n i v e r s i t y " , a n d l o o k i n w a r d s t o t h e s i t e i n s t e a d o f o u t w a r d s t o w h a t O p p o r t u n i t i e s m i g h t b e p r o v i d e d . T h e g o a l o f t h e n e w i n s t i t u t i o n w a s a l s o s e e n a s t r y i n g t o e n h a n c e t h e m a t e r i a l a n d c u l t u r a l w e a l t h i n N o r t h e r n I r e l a n d . T h e i n t e r v i e w e e f e l t t h e r e w a s a n e e d " t o b e m o r e a w a r e o f t h e e c o n o m i c s i g n i f i c a n c e o f c e r t a i n a c t i o n s ” , b u t t h a t o n e s h o u l d n o t s i m p l y a i m a t s c i e n t i f i c a n d t e c h n o l o — g i c a l a d v a n c e m e n t . H e h o p e d t h a t t h e n e w i n s t i t u t i o n ” m i g h t 3 0 0 b e a s t e p i n t h e d i r e c t i o n t o w a r d s p u l l i n g t h e c o m m u n i t y t o g e t h e r " . T h e r a t e o f u n e m p l o y m e n t w a s b l a m e d b y o n e p e r s o n a s o n e o f t h e m a i n r e a s o n s h i s t o r i c a l l y f o r “ T h e T r o u b l e s " . A f t e r t h e s e c o n d W o r l d W a r , w h e n u n e m p l o y m e n t d r o p p e d , m e m b e r s h i p o f t h e I R A d e c l i n e d v e r y s e r i o u s l y . H e f e l t t h a t t h e n e w i n s t i t u t i o n c o u l d p l a y a m a j o r r o l e i n a l l e v i a t i n g p r e s e n t r a t e s o f u n e m p l o y m e n t i n t h e P r o v i n c e . S o i f w e a r e t o i n c r e a s e t h e r a t e o f e m p l o y m e n t i n t h e P r o v i n c e , w e m u s t b e l o o k i n g t o w a r d n e w i n d u s - t r i a l o p p o r t u n i t i e s — t h e c r e a t i o n o f n e w i n d u s t r i e s . A n d i n s o m e c a s e s , e d u c a t i o n c a n t a k e a l e a d i n d o i n g t h i s . Y o u s e e w h a t ' s b e e n d o n e i n s o m e p a r t s o f t h e U n i t e d S t a t e s — ( w h e r e ) t h e m i c r o e l e c t r o n i c s i n d u s t r y h a s d e v e l o p e d s u b s t a n t i a l l y . . . a s a r e s u l t o f t h e i m p a c t o f t h e u n i v e r s i t i e s t h e m s e l v e s . A n o t h e r o f f i c e r f e l t t h a t t h e n e w i n s t i t u t i o n w o u l d s e r v e m o r e l o c a l , r a t h e r t h a n n a t i o n a l i n t e r e s t s . H e f e l t t h e u n i v e r s i t y S h o u l d ” m o n i t o r i t s o w n p e r f o r m a n c e i n r e S p e c t o f j o b p l a c e m e n t s e a c h y e a r , o r i n t e r m s o f g r a d u a t e s s t a r - t i n g t h e i r o w n b u s i n e s s e s " . H e p o i n t e d o u t t h a t f o r e v e r y e n g i n e e r t u r n e d o u t , t h e r e w a s a n e e d f o r a n a d d i t i o n a l f i v e t e c h n i c i a n s t o s u p p o r t a n d s e r v i c e t h e e n g i n e e r . H e f e l t t h a t B r i t i s h u n i v e r s i t i e s , o n t h e w h o l e , w e r e i s o l a t e d ' f r o m t h e n e e d s o f t h e r e a l w o r l d . L e a d i n g i n d u s t r i a l i s t s i n c o u n t r i e s l i k e G e r m a n y a n d t h e U . S . , h e s a i d , w e r e o f t e n f a c u l t y m e m b e r s w h o i n t e r a c t e d w i t h u n d e r g r a d u a t e s . H e h o p - e d t h a t s t u d e n t s w e r e n ' t " s h u n t e d b e t w e e n c a m p u s e s " , a n d f e l t t h a t t h e m a t r i x s y s t e m p r o d u c e d g r e a t e r c o h e r e n c e a n d a c a d e m i c r i g o r t h a n a n y o t h e r t e a c h i n g s y s t e m o r m o d e l . " T r y i n g t o m a k e a c o m p r e h e n s i v e P o l y v e r s i t y w a s a 3 0 1 m a j o r a i m , a s w e l l a s b r e a k i n g t h e b i n a r y d i v i d e " w a s t h e g o a l o f a n o t h e r . H e h o p e d t o p r e s e r v e a l l t h a t i s b e s t i n N U U . O u t r e a c h i n t o t h e c o m m u n i t y w o u l d b e f a c i l i t a t e d b y h a v i n g f o u r c a m p u s e s . H e a l s o f e l t i t w o u l d b e g o o d t o b r e a k d o w n s o m e o f t h e t r a d i t i o n a l e l i t i s m a s s o c i a t e d w i t h B r i t i s h u n i v e r s i t i e s . H e f e l t t h e r e w a s a g r e a t d a n g e r t h a t t h i n g s c o u l d p o l a r i z e b y c a m p u s e s . H e w a s d i s a p p o i n t e d t h a t " t h e r e i s n o t a n y t h i n g v e r y e x c i t i n g i n t h e f a c u l t y s t r u c - t u r e ” . F a c u l t y G o a l s E a c h i n t e r v i e w e e w a s a s k e d t o o u t l i n e f a c u l t y g o a l s . A s e l e c t i o n o f k e y g o a l s i s o f f e r e d f o r c o m p a r i s o n . H u m a n i t i e s . O n e o f f i c e r s a w t h e m a i n g o a l s o f t h e H u — m a n i t i e s f a c u l t y a s t h e " p r e s e r v a t i o n a n d t r a n s m i s s i o n o f c u l t u r e ” a n d t h e " m a i n t e n a n c e o f s t a n d a r d s o f e x c e l l e n c e " , p a r t i c u l a r l y i n i t s r e s e a r c h . I n a d d i t i o n , i t w o u l d n e e d t o h a v e s u b j e c t s w h i c h a r e " s p e c i f i c a l l y g r o w t h a r e a s " ( i . e . , m e d i a s t u d i e s ) . H e a r g u e d s t r o n g l y f o r i n t e r d i s c i p l i n a r y s t u d i e s a n d a g a i n s t s i n g l e d i s c i p l i n e s u b j e c t a r e a s , i n t h e n e w i n s t i t u t i o n . W e ' r e n o t i n t e r e s t e d i n s t u d y i n g h i s t o r y a c c o r d i n g t o p e r i o d s , o f p l o d d i n g t h r o u g h t h e 1 6 t h a n d 1 7 t h c e n t u r y , b u t t a k i n g t h e m e s l i k e N a t i o n a l i s m o r R e v o l u t i o n . I t h i n k o n e o f t h e t h i n g s w r o n g w i t h H i s t o r y t e a c h i n g i s t h a t d r e a d f u l p l o d d i n g t h r o u g h c h r o n o l o g i c a l l y . A n o t h e r p r i n c i p l e h e f e l t w a s i m p o r t a n t w a s t h a t o f ” d e l a y — e d c h o i c e ” , w h e r e b y e a r l y S p e c i a l i z a t i o n w a s d i s c o u r a g e d u n t i l s t u d e n t s h a d a n o p p o r t u n i t y t o e x p e r i m e n t w i t h o t h e r s u b j e c t s a n d t e s t t h e i r o w n a b i l i t y i n d i f f e r e n t s u b j e c t s . 3 0 2 O n e o f t h e k e y g o a l s o f a H u m a n i t i e s f a c u l t y w a s t h e ” b u s i - n e s s o f t e a c h i n g i n d i v i d u a l s h o w t o t h i n k " , h o w t o o r g a n i z e a n d e x p r e s s t h e i r t h o u g h t s . H e w a s h i g h l y c r i t i c a l o f t r a d i - t i o n a l a s s e s s m e n t s y s t e m s i n t h e B r i t i s h e d u c a t i o n a l s y s t e m : I t h i n k t h a t t h e e x a m i n a t i o n s s y s t e m t e n d s t o p u s h t h e m ( s t u d e n t s ) a l l i n t o a s i n g l e m o u l d . W e t a l k a b o u t b e i n g g o o d e x a m i n e e s a n d b a d e x a m i n e e s , a n d a t t h e e n d o f t h e d a y , w e w a n t g o o d h i s t o r i a n s a n d b a d h i s t o r i a n s — n o t g o o d e x a m i n e e s a n d b a d e x a m i - n e e s . T e c h n o l o g y . C o n c e r n w a s e x p r e s s e d ” t h a t t e c h n o l o g y i s a p p l i e d p r o p e r l y “ . T h e o f f i c e r w e n t o n , I t ' s o u r i n t e n t i o n . . . t o m a k e s u r e t h a t s t u d e n t s a r e c a p a b l e o f l o o k i n g a t t e c h n o l o g y a n d a s s e s s i n g b o t h t h e g o o d a n d b a d b i t s , a n d t r y t o w o r k o u t s o m e c r i t e r i a a s t o w h e t h e r o r n o t i t i s w o r t h w h i l e p u r s u i n g . A r e w e m a k i n g t h e b e s t u s e o f o u r o w n r e s o u r c e s ? I s w h a t w e a r e a b o u t t o d o g o i n g t o d o m o r e h a r m t h a n g o o d ? Y o u h a v e g o t t o c o n s i d e r t h e e f f e c t o n t h e i n d i v i d u a l a n d s o c i e t y o f t h e i r p r o p o s e d s o l u t i o n s . . . O f c o u r s e , t h e h a r d - n o s e d m a t e r i a l i s t s w i l l s a y , ' W e l l , h o l d o n n o w , a t t h e e n d o f t h e d a y , w e w a n t t o d o t h i s a s c h e a p l y a s p o s s i b l e ' . S o l e t ' s c o n t i n u e t h e b a t t l e . S c i e n c e . A n o t h e r o f f i c e r d i d n o t e n v i s a g e a n y d r a m a t i c c h a n g e o f e d u c a t i o n a l p r o v i s i o n , b u t r a t h e r , j u s t ” m o r e o f t h e s a m e “ i n t h e n e w i n s t i t u t i o n . H e f e l t t h a t o n e o f t h e S c i e n c e f a c u l t y g o a l s i n v o l v e d t h e " p e r s o n a l s a t i s f a c t i o n o f a c q u i r i n g e d u c a t i o n i n t h e o l d — f a s h i o n e d s e n s e " . F u r t h e r — m o r e , a p e r s o n w i t h " a n y q u a l i f i c a t i o n a t a l l i s b e t t e r a n d m o r e e m p l o y a b l e t h a n s o m e b o d y w i t h o u t " . H e f e l t t h a t t h e e x p e c t a t i o n w a s t h a t U P S c i e n c e s t a f f w o u l d c a r r y o n a n d d e v e l o p a c o m b i n e d s c i e n c e d e g r e e , w h i c h t h e y d o a t p r e s e n t a n d t h a t S i n g l e s u b j e c t H o n o r s w o u l d c o n t i n u e a t C o l e r a i n e . A n o t h e r f a c u l t y g o a l w a s t h a t o f r e s e a r c h . 3 0 3 W h e n a s k e d a b o u t t h e d e v e l o p m e n t i n s t u d e n t s o f e t h i c a l a w a r e n e s s a n d s e l f c r i t i c a l t h i n k i n g , h e s a i d , ” I d o n ' t t h i n k a l e c t u r e r o r a c a d e m i c s h o u l d i m p o s e t h e i r v i e w s ” o n u n d e r g r a d u a t e s . H e f e l t t h a t S c i e n c e i n t h e f o r e s e e a b l e f u t u r e , w o u l d f o l l o w a f u n c t i o n a l i s t , r a t h e r t h a n c r i t i c a l e d u c a t i o n a l p a t h , w i t h d e g r e e s s e r v i n g e s s e n t i a l l y a s c a r — e e r t i c k e t s f o r i n d u s t r y . H i s r e a s o n f o r s u c h a s t a n c e w a s t h a t " t h e r e i s s o m u c h t o g e t i n t o t h e s y l l a b u s ” a n d s u c h a s h o r t t i m e t o p r e p a r e s t u d e n t s . S o c i a l S c i e n c e . T h e o v e r a l l a i m o f t h e S o c i a l S c i e n c e f a c u l t y w a s e x p l a i n e d a s ” h o l d i n g a m i r r o r t o s o c i e t y ” a n d e d u c a t i n g p e o p l e i n t e r m s o f t h e “ c o n s e q u e n c e s o f w h a t t h e y a r e d o i n g , w h a t d e t e r m i n e s t h e i r b e h a v i o r a n d c o n s c i o u s n e s s ” . T h e m e r e f a c t t h a t S o c i a l S c i e n c e w a s a v a i l a b l e S h o u l d ” I m — p r o v e t h e q u a l i t y o f s o c i e t y " . I t s h o u l d a l s o p r o m o t e r e l e — v a n c e , b y o f f e r i n g c o u r s e s w h i c h " a p p e a r t o r e l a t e t h e m s e l - v e s i n s o m e w a y t o t h e n e e d s a n d d e m a n d s o f t h e c o m m u n i t y ” a n d w h i c h s t u d e n t s w a n t e d t o e n r o l i n . T h e o f f i c e r e x p e c t e d t h e n e w f a c u l t y " t o c o n t i n u e a n d d e v e l o p t h e i d e a o f b r i n g — i n g c o u r s e s t o s t u d e n t s a t t h e t i m e a n d t h e p l a c e w h e n t h e y n e e d t h e m r a t h e r t h a n s i m p l y s a y i n g t o t h e s t u d e n t s " t h i s i s w h a t w e a r e p r o v i d i n g w h e t h e r y o u l i k e i t o r n o t ” . A n o t h e r f a c u l t y g o a l w a s t o m a i n t a i n a c o m m i t m e n t t o t h e i n t e g r a t i o n o f t h e o r y a n d p r a c t i c e , t h a t i s , t o e d u c a t e a n d t r a i n s t u d e n t s s o t h a t t h e y c a n S p e c u l a t e i n a n o p e n — m i n d e d w a y a n d g e n e r a t e n o v e l s o l u t i o n s . H e f e l t t h a t t h e w a y f o r s u c h a p r o c e s s t o t a k e p l a c e w a s ” t o t r y a n d b u i l d 3 0 4 s o m e s o r t o f s u p e r v i s e d w o r k e x p e r i e n c e i n t o t h e i r d e g r e e p r o g r a m " , s u c h a s a p l a c e m e n t l a s t i n g a f e w m o n t h s o r a y e a r . B u s i n e s s a n d m a n a g e m e n t . O n e o f t h e m a i n a i m s o f t h e f a c u l t y o f B u s i n e s s a n d M a n a g e m e n t w a s e x p r e s s e d a s t r y i n g t o r e l a t e v e r y c l o s e l y t o i n d u s t r y . A n o t h e r a i m w o u l d b e t o e n s u r e t h a t a l l i t s m e m b e r s w e r e r e a c h i n g a s f a r a s p o s — s i b l e t h e i r f u l l p o t e n t i a l . T h e f a c u l t y w a s " m a r k e t i n g — b a s e d ” , n o t ” p r o d u c t i o n — b a s e d ” . O n t h e d i s t i n c t i o n b e t w e e n e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g , t h e i n t e r v i e w e e p r e f e r r e d t o d r o p b o t h t e r m s a n d t a l k a b o u t h u m a n d e v e l o p m e n t w h i c h " d o e s n ' t s t o p a t a n y p o i n t i n t i m e ” . H e f e l t t h a t t h e s a n d w i c h p r o g r a m s a t U P a i m e d m o r e a t h u m a n d e v e l o p m e n t t h a n a t e d u c a t i o n o r t r a i n i n g . S a n d w i c h s t u d e n t s m a y i n f a c t n o t b e a b l e t o u s e a t y p e w r i t e r o r a c o m p u t e r t o a n y e x t e n t , b u t t h e y k n o w t h e “ p o t e n t i a l o f t h e c o m p u t e r a n d t h e l i m i t a t i o n s o f t h e i r t r a i n i n g . T h e y k n o w a b o u t g e t t i n g a l o n g w i t h p e O p l e ; t h e y k n o w a b o u t n e g o t i a t i n g s k i l l s " . W h e n a s k e d a b o u t t h e e x t e n t t o w h i c h s t u d e n t s w e r e e x p o s e d t o d i v e r s e t h e o r e t i c a l f r a m e w o r k s , h e f e l t t h a t i n b o t h f i r s t a n d f i n a l y e a r s , t h e r e w o u l d b e s o m e e x p o s u r e t o d i f f e r e n t v i e w p o i n t s . S t r u c t u r e s A n d M a n a g e m e n t D e s c r i b i n g c e r t a i n c h a n g e s t h a t h a d t a k e n p l a c e s i n c e p l a n n i n g h a d s t a r t e d , a n o f f i c e r s a i d , W e s t a r t e d o f f w i t h a r a t h e r P o l y t e c h n i c t y p e s t y l e d m a n a g e r i a l s y s t e m a n d i t r e l a t e d t o . . . l i n e m a n a g e - m e n t a n d c l e a r r e s p o n s i b i l i t y . . . a n d a l l s o r t s o f t h i n g s t h a t w e d i d n ' t h a v e v e r y m u c h o f i n a u n i v e r s i t y . 3 0 5 T h e n t h e u n i v e r s i t y p e O p l e a s i t w e r e , f o u g h t b a c k a n d p u s h e d a s o r t o f p s e u d o - d e m o c r a c y i n t o i t . A n d I t h i n k w e ' r e g o i n g t o h a v e a l o t o f c o n f l i c t a c t u a l — l y i n t r y i n g t o g e t t h e b e s t o f b o t h w o r l d s : t o g e t t h e c u m b e r s o m e c o m m i t t e e s y s t e m o f a u n i v e r s i t y f i t - t e d o n t o a s o r t o f l i n e m a n a g e m e n t , a r a t h e r a u t o — c r a t i c l i n e m a n a g e m e n t . . . a n d I b e g i n t o s h u d d e r a b i t a s t o w h a t w e ' r e a b o u t r e a l l y . O n t h e d i f f e r e n c e i n m a n a g e m e n t s t y l e s b e t w e e n a u n i v e r s i t y a n d a p o l y t e c h n i c , o n e i n t e r v i e w e e s a i d h e w a s a n a d v o c a t e o f t h e P o l y t e c h n i c s y s t e m , d e s p i t e c r i t i c i s m t h a t i t w a s n o n - d e m o c r a t i c . H e w a s a g r e a t b e l i e v e r i n a u t h o r i t y , a s l o n g a s i t w a s a c c o m p a n i e d b y r e s p o n s i b i l i t y a s w e l l : Y o u t a k e t h e a c t i o n a n d y o u r b a c k s i d e i s k i c k e d i f t h a t a c t i o n i s i n c o r r e c t . P r o v i d e d e v e r y o n e c a n m a k e t h e i r s a y a t t h e a p p r o p r i a t e l e v e l ; a n d w i t h i n t h e P o l y t e c h n i c , t h e d e a n s . . . h a v e c o m e u n d e r c o n s i d e r a b l e c r i t i c i s m b y c o l l e a g u e s a t N U U a s s o m e s o r t o f o g r e s w h o r u n a b o u t k i c k i n g a s s e s a n d t e l l i n g p e o p l e w h a t t o d o w i t h o u t a n y d i s c r e - t i o n . I t i s n o t m y e x p e r i e n c e a c t u a l l y A g a i n , m a y b e I s e e i t t h r o u g h r o s e t i n t e d g l a s s e s . I t h a s w o r k e d a n d I o f t e n s a y t h a t t h a t i s t h e p r o o f o f t h e p u d d i n g . L o o k a r o u n d y o u ; t h e p l a c e i s t h r i v i n g . A n o t h e r o f f i c e r c o n t r a s t e d t h e t w o s t y l e s o f m a n a g e m e n t a t U P a n d N U U , t h e f o r m e r a h i g h l y c e n t r a l i z e d , a u t h o r i t a r i a n s y s t e m a n d t h e l a t t e r a h i g h l y d e m o c r a t i c o r e v e n ” a n a r c h i c " s y s t e m . T h e U P s y s t e m , h e s a i d ” p r o d u c e d a n a l i e n a t i o n o f s o m e o f t h e s t a f f ” , a f a c t w h i c h w a s m a r k e d b y U P ' s s u c — c e s s : I f y o u p r o b e b e n e a t h t h i s , t h e r e w a s o b v i o u s l y a c o n s i d e r a b l e d e g r e e b y w h i c h m e m b e r s o f s t a f f f e l t t h a t t h e y w e r e j u s t h i r e d h a n d s , t h a t t h e y w e r e c o g s i n a w h e e l , a n d v e r y l i t t l e p a r t i c i p a — t i o n o f t h e a v e r a g e a c a d e m i c h e l p e d t o d e v e l o p t h e i n s t i t u t i o n . N U U , b y w a y o f c o n t r a s t , s u f f e r e d f r o m a l a c k o f c e n t r a l d i r e c t i o n a n d l e a d e r s h i p . H e a r g u e d f o r a b a l a n c e b e t w e e n 3 0 6 t h e t w o s y s t e m s , e s p e c i a l l y i n t h e l i g h t o f t h e g r e a t d e a l o f w a s t e o f m o n e y a t N U U : t h e r e i s n o e n c o u r a g e m e n t t o b e t h r i f t y b e c a u s e i f I h a v e a s u r p l u s a t t h e e n d o f t h e y e a r , I i n f a c t l o s e i t ; s o I ' m u n d e r p r e s s u r e t o s p e n d a l l t h e m o n e y . A t t h e e n d o f t h e f i n a n c i a l y e a r , I t e n d t o s p e n d a l o t o f m o n e y , r a t h e r t h a n h a n d i t b a c k t o C e n t r a l A d m i n i s t r a t i o n . O n t h e q u e s t i o n o f o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s a n d a u t h — o r i t y r e l a t i o n s , a n o f f i c e r f e l t t h a t t h e n e w i n s t i t u t i o n w o u l d b e m o r e l i k e a n i n d u s t r y , w h e r e " y o u a r e c o m p e t i n g w i t h 4 5 o t h e r u n i v e r s i t i e s a n d a n o t h e r 1 3 p o l y t e c h n i c s ” . A s a r e s u l t , h e f e l t t h a t : o n t h e o n e h a n d , y o u w i l l h a v e a v e r y t i g h t b u r e a u — c r a t i c s t r e a m l i n e d s t r u c t u r e g i v e n t h e c a l i b e r o f t h e s t a f f : t h e y ' r e a l l p r e t t y s w i t c h e d o n , h u m a n p e O p l e w i t h m i n d s a n d p o w e r s o f a n a l y s i s . A n d o n t h e o t h e r h a n d , n e i t h e r c o u l d y o u j u s t m e a n d e r a r o u n d w a i t i n g f o r c o m m i t t e e s t o g e t y o u o u t o f s o m e s i t u a t i o n a n d f i n a l l y s o m e b o d y w i l l m a k e a d e c i - s i o n t h a t i s a b o u t 2 y e a r s l a t e . . . I t h i n k t h a t w h a t n e e d s t o b e d e v e l o p e d f u r t h e r i s t h e s u b d e a n s t r u c t u r e : t h e D e p a r t m e n t a l s u b f a c u l t y s t r u c t u r e a n d t h e i n t e r e s t i n g b a l a n c e o f p o w e r b e t w e e n t h e P r o d u c t M a n a g e r s , a s I w o u l d c a l l t h e m : t h e c o u r s e l e a d e r a n d d i r e c t o r s w h o a r e d e l i v e r i n g t h e p r o d u c t t o t h e c l i e n t , a n d t h e R e s o u r c e s o r I n p u t M a n a g e r s , w h o a r e t h e s u b j e c t l e a d e r s . N o w I t h i n k t h e r e i s a n i n t e r e s t i n g d i l e m m a , y o u s e e , h o w m u c h p o w e r d o y o u g i v e t o e a c h ? C o m p a r i n g t e a c h i n g t i m e b e t w e e n t h e t w o i n s t i t u t i o n s , a n i n t e r v i e w e e s a i d ” P o l y t e a c h e r s t e a c h 1 2 - 1 4 h o u r s e v e r y w e e k , a n d U n i v e r s i t y p e o p l e t w o — t h i r d s o f t h a t ” . H e a d m i t - t e d t h a t m u c h o f o n e ' s s p a r e t i m e a t U P w a s ” t a k e n u p w i t h m e e t i n g s , c o u r s e p l a n n i n g , e t c . " , a n d s o t h e r e w a s ” l e s s t i m e f o r p r e p a r a t i o n f o r t e a c h i n g a n d r e s e a r c h " . S u c h a f a c t g r e w o u t o f U P ' s " r a i s o n d ' e t r e a s a n e s s e n t i a l l y t e a c h i n g i n s t i t u t i o n ” . 3 0 7 O n e o f f i c e r s a i d t h a t a l o t o f N U U p e O p l e ” a p p e a r o n p a p e r a s a p p a r e n t l y t e a c h i n g l o t s o f u n i t s , b u t t h e r e m a y n o t b e a n y s t u d e n t s f o r t h o s e u n i t s ” . F u r t h e r m o r e , ” c o l — l e a g u e s a r e u n w i l l i n g t o c r i t i c i z e , s h o c k e a c h o t h e r , a n d i n f a c t t h e w h o l e t e n d e n c y i n t h i s s m a l l c o m m u n i t y i s t o c o v e r u p f o r e a c h o t h e r “ . H e r e f e r r e d t o ” D o c t o r X w h o c o n - s t a n t l y m i s s e s l e c t u r e s a n d d o e s n ' t i n f a c t m a r k h i s a s s e s s — m e n t e s s a y s ” a n d w h o i s “ f r e q u e n t l y c o v e r e d b y a c o l l e a g u e " . T h e a m o u n t o f " p o o r l y d e p l o y e d a n d u n d e r u s e d r e s o u r c e s ” a t N U U , h e s a i d , w a s d i s g r a c e f u l , a n d h e w a s l o o k i n g f o r w a r d t o g r e a t e r e f f i c i e n c y i n t h e n e w i n s t i t u t i o n . O n e o f t h e w e a k n e s s e s i n t h e s t r u c t u r e o f t h e n e w i n s t i — t u t i o n , w a s t h a t o n e P r o V i c e C h a n c e l l o r h a d n o c o n t r o l o v e r a n y r e s o u r c e s . H e w e n t o n , I m y s e l f w o u l d h a v e a t t h e c e n t e r I t h i n k , p r o b a b l y a D e v e l o p m e n t C o m m i t t e e w h i c h w o u l d h a v e b e e n a j o i n t S e n a t e — C o u n c i l C o m m i t t e e , w h i c h w o u l d h a v e i n f a c t b e e n r e s p o n s i b l e f o r b o t h t h e l o n g - t e r m p l a n n i n g . . . a n d t h e d i s t r i b u t i o n o f r e s o u r c e s , a n d I s h a l l c e r t a i n l y s t r o n g l y b e a r g u i n g i n f a v o r o f t h a t : b u t I t h i n k t h a t w e a r e i n d a n g e r o f a s t r u c t u r a l d e f e c t . H e f e l t t h a t t h e s t r u c t u r e w o u l d d e p e n d o n t h e d e a n s , w i t h t h e V i c e C h a n c e l l o r l e a v i n g m o s t t h i n g s i n t h e i r h a n d s , b u t k e e p i n g c e r t a i n k e y d e c i s i o n s i n h i s h a n d s , a n d s i m p l y i n t e r - f e r i n g " w h e n h e s e e s t h e d e a n s a r e m a k i n g a m e s s o f i t ” . W i t h r e g a r d t o t h e f o u r P r o v o s t s , h e f e l t t h a t " t h e r e i s o n l y o n e P r o v o s t w h o h a s a n y s i g n i f i c a n c e a t a l l " , n a m e l y t h e P r o v o s t a t D e r r y . B u t e v e n h e i s " r a t h e r l i k e a b e g g a r g o i n g r o u n d a p p e a l i n g f o r e v e r y b o d y t o g i v e h i m r e s o u r c e s " . I n t h e o r y t h e s t r u c t u r e o f t h e n e w i n s t i t u t i o n w o u l d 3 0 8 n o t w o r k , a c c o r d i n g t o a n i n t e r v i e w e e : W e l l , t h e y h a v e a P r o V i c e C h a n c e l l o r w h o i f y o u e x a m i n e h i s p o s t , i s r e a l l y i n e f f e c t t h e E s t a b - l i s h m e n t s / P e r s o n n e l / P u b l i c E s t a t e O f f i c e r . Y o u h a v e a S e c r e t a r y w h o i s t h e m i n u t e w r i t e r , t h e l e g a l o f f i c e r , t h e s e n i o r a d m i n i s t r a t o r . Y o u t h e n h a v e a F i n a n c e O f f i c e r w h o s e e m s t o o v e r r i d e a l l o f t h e s e f u n c t i o n s i n t e r m s o f h i s d i r e c t l i n e t o t h e V i c e C h a n c e l l o r . . . T h e n w e h a v e a R e — s o u r c e P l a n n i n g O f f i c e r . . . I t h i n k t h e r e a r e w e a k n e s s e s a n d m a i n l y b e c a u s e t h e r e a r e p e o p l e w h o h a v e t o b e f i t t e d i n t o j o b s . Q n . W e l l , h o w w o u l d y o u s t r u c t u r e i t t h e n ? A . P e r s o n a l l y , I w o u l d s t r u c t u r e i t w i t h t h r e e a d m i n i s t r a t o r s : a s e c r e t a r y — l e g a l , a n e s t a t e s - p e r s o n n e l w i t h f i n a n c e f u n c t i o n a n d a n a c a d e m i c r e g i s t r y . . . s e p a r a t e i n t h r e e g r o u p s . I w o u l d d o a w a y w i t h t h e P r o V i c e C h a n c e l l o r s . H e w e n t o n t o s u g g e s t t h a t t h e P r o V i c e C h a n c e l l o r f o r D e v e - l o p m e n t w o u l d n o t h a v e g r e a t a u t h o r i t y a n d w o u l d n o t b e t e r — r i b l y b u s y . T h e r e a s o n s f o r s u c h a s t r u c t u r e , h e s a i d , w e r e t w o f o l d : t h e V i c e C h a n c e l l o r d i d n ' t w a n t t o h a v e a h e a d o f a d m i n i s t r a t i o n b e c a u s e o f t h e p r o b l e m o f t o o m u c h p o w e r f o c u s i n g o n h i m ; a n d t h e o t h e r w a s t h a t p e O p l e d i d n ' t w a n t a P r o R e c t o r w h o , a t l e a s t , a t U P h a s a l l r e s p o n s i b i l i t y , e x c e p t f o r f i n a n c e s ( a " t w o h e a d e d m o n s t e r ” ) . H e p r e d i c t e d t h a t a s s o o n a s t h e p r e s e n t V i c e C h a n c e l l o r r e s i g n e d o r r e t i r e d , t h e w h o l e a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m w o u l d c h a n g e b a c k t o w a r d s a m o r e t r a d i t i o n a l u n i v e r s i t y s t r u c t u r e s i m p l y b e c a u s e " i t m a k e s a l o t o f s e n s e ” . O n t h e i s s u e o f f a c u l t y s t r u c t u r e , a n o f f i c e r a r g u e d a g a i n s t t o o r i g i d a s t r u c t u r e b e c a u s e ” t h e r e a r e b o u n d t o b e v e r y i m p o r t a n t l i n k s ” b e t w e e n e a c h f a c u l t y . W i t h r e g a r d t o t h e f a c u l t y , h e s a w a s t r u g g l e f o r f u n d s i n t h e n e w i n - s t i t u t i o n v i s a v i s t h e m o r e v o c a t i o n a l l y o r i e n t e d f a c u l t i e s . 3 0 9 S o m e d o u b t w a s e x p r e s s e d b y a n i n t e r v i e w e e a s t o t h e w i s d o m o f h a v i n g s o m a n y p e o p l e d i r e c t l y r e s p o n s i b l e t o t h e V i c e C h a n c e l l o r : s u c h a s y s t e m w a s t i e d u p w i t h t h e i d e a t h a t t h e r e w a s n ' t a s i n g l e h e a d o f A d m i n i s t r a t i o n , a s y s t e m w h i c h h a d b e e n a ” d i s a s t e r " a t N U U . Y e t h e f e l t s o m e t h i n g c o u l d b e l o s t ” b y d i v i d i n g t h e u n i v e r s i t y i n t o t o o m a n y s e c t i o n s a n d i t m a y p a s s t o o m u c h p o w e r t o t h e V i c e C h a n c e l l o r ” . T h e p r o b l e m a t N U U h a d b e e n , n o t t h e s e p a r a t i o n o f a c a d e m i c f r o m a d m i n i s t r a t i v e f u n c t i o n s , b u t , " t h e w a y i t h a s b e e n o p e r a t e d ” a t N U U . O n e s e n i o r O f f i c e r p r e d i c t e d t h a t a m o r e f e d e r a l s t r u c - t u r e w o u l d e m e r g e ” a s e a c h o f t h e c a m p u s e s b e g i n s t o s o r t t h e m s e l v e s o u t a n d s e e w h e r e t h e y f i t w i t h i n t h e i n s t i t u — t i o n " . A f t e r f i f t e e n y e a r s , h e e x p e c t e d a m o r e c o l l e g i a t e s t r u c t u r e t o e m e r g e . H e a l s o e x p e c t e d t h e i n i t i a l s o u r c e o f c o n f l i c t t o b e b e t w e e n t h e d e a n s a n d t h e h e a d s o f d e p a r t — m e n t s ” b e c a u s e t h a t ' s w h e r e t h e s u s p i c i o n s e s s e n t i a l l y a r e a n d t h a t , i n a s e n s e , i s a c h e c k o n t h e p o w e r o f t h e d e a n s ” . H e s i n g l e d o u t a s a m a j o r d i f f e r e n c e b e t w e e n N U U a n d t h e n e w i n s t i t u t i o n , t h e c a p a c i t y f o r r e v i e w , w h i c h h a d b e e n d o n e b a d l y a t N U U . C o u r s e s w o u l d r e q u i r e m u c h g r e a t e r c o n s i — d e r a t i o n b e f o r e b e i n g p u t o n , w i t h m a r k e t f o r c e s p l a y i n g a m u c h l a r g e r p a r t . H e f e l t t h a t a c a d e m i c s w o u l d h a v e t o w o r k h a r d e r i n t h e i n s t i t u t i o n , c o m p a r e d t o t h e ” s o f t r i d e w i t h - i n N U U " t h a t s o m e a c a d e m i c s h a d e n j o y e d . T h e g r e a t e s t p r o b l e m o n e o f f i c e r s a w i n t h e n e w i n s t i - t u t i o n l a y i n t h e f a c t t h a t p e O p l e w e r e ” w a n t i n g t h e m e r g e r 3 1 0 t o b e a f e d e r a t i o n o f e x i s t i n g t h i n g s a n d w a n t i n g t o c a r r y o n d o i n g e x a c t l y w h a t t h e y a r e d o i n g a t t h e m o m e n t " . G i v i n g a c o n c r e t e e x a m p l e , h e s a i d : I a s k e d p e O p l e f o r t h e i r v i e w s o n d e p a r t m e n t a l s t r u c t u r e a n d t h e V i e w c a m e f o r w a r d . . . t h a t w e S h o u l d h a v e t w o d e p a r t m e n t s . . . i n t h e n e w f a c u l t y . B y a s t r o n g c o i n c i d e n c e , o n e o f t h e m s h o u l d b e l o c a t e d a t C o l e r a i n e a n d o n e a t J o r d a n — s t o w n . . . a n d t h e i r m a j o r a c t i v i t i e s s h o u l d b e o f c o u r s e a s i t i s a t C o l e r a i n e a n d J o r d a n s t o w n . . Y o u c a n i m a g i n e w h a t a c o o r d i n a t i n g C o m m i t t e e w o u l d m a k e o f t h a t ! I m e a n I a m w e l l a w a r e o f h o w f e a r f u l p e O p l e f e e l a t C o l e r a i n e a b o u t t h i n g s w h i c h t h e y p r i z e b e i n g s o m e h o w d a s h e d a s i d e o r t h e i r b e i n g m o v e d i n s o m e a r b i t r a r y f a s h — i o n . I m i g h t s a y t h e r e a r e s i m i l a r f e a r s h e r e a t t h e P o l y . . . s o I t h i n k t h e r e i s a g o o d d e a l o f f e a r t o b e o v e r c o m e . A c c o r d i n g t o o n e i n t e r v i e w e e , f i n a n c i a l d e c i s i o n s w o u l d b e m a d e o n t h e a d v i c e o f t h e F i n a n c e O f f i c e r ” a d j u s t e d b y t h e i n p u t s o f t h e V i c e C h a n c e l l o r a n d b y t h e C o m m i t t e e s ” t o w h i c h t h e y g o : T h e n t h e S t a n d i n g C o m m i t t e e o f t h e S e n a t e w o u l d b e t h e f i n a l o n e t h a t w o u l d a d j u s t t h i n g s , a n d t h a t ' s w h e r e I w o u l d e x p e c t t o s e e t h e d e a n s d o i n g m u c h m o r e c o m b a t i v e w o r k b e t w e e n e a c h o t h e r i n t e r m s o f a c t u a l l y f i g h t i n g f o r f u n d s . O n t h e i s s u e o f r e v i e w o f t h e u n i v e r s i t y p e r f o r m a n c e e v e r y s e v e n y e a r s , t h e o f f i c e r s a i d t h a t t h e r e w a s ” n o t h i n g i n t h e l e g i s l a t i o n ( i . e . , C h a r t e r ) t h a t r e q u i r e s C o u n c i l " t o d o a n y t h i n g a b o u t s u c h e v a l u a t i v e r e p o r t s . R e f e r r i n g t o t h e m u c h v a u n t e d c o m m i t t e e s y s t e m , a n o f - f i c e r f e l t t h a t d e c i s i o n s t a k e n a t c o m m i t t e e l e v e l a r e t h o u g h t t o b e m o r e d e m o c r a t i c a n d t h e r e f o r e g o o d . P e o p l e S h o u l d " f e e l t h e y ' r e p a r t o f t h e d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s , e s p e c i a l l y i f w e ' r e i n v o l v e d i n s p e n d i n g p u b l i c m o n e y : a 3 1 1 d e f e n c e a g a i n s t a u t o c r a c y ” . H e t h o u g h t t h a t t h e b e s t s a f e - g u a r d a g a i n s t a c a d e m i c d r i f t w a s t h a t t h r e e q u a r t e r s o f t h e n e w s t a f f w o u l d b e ” e x - P o l y s t a f f w h o ' v e s e e n d e g r e e w o r k a n d n o n d e g r e e w o r k s i d e b y s i d e " , a n d a r e " c o m m i t t e d t o m u l t i - l e v e l w o r k r e q u i r e m e n t s ” . H e a l s o t h o u g h t t h a t t h e p u b l i c i m a g e o f t h e U n i v e r s i t y o f U l s t e r w o u l d r i s e i f i t s s o c c e r t e a m b e a t Q U B . E f f i c i e n c y . A s k e d w h e t h e r t h e c o m m i t t e e s y s t e m m i g h t p r o v e u n w i e l d y , a n o t h e r a r g u e d t h a t e a c h c o m m i t t e e s h o u l d h a v e a c l e a r o b j e c t i v e a n d t h a t t h e r e s h o u l d n ' t b e m e e t i n g s f o r t h e s a k e o f m e e t i n g s . F o r a m e e t i n g i n v o l v i n g 2 5 p e o p l e , h e s a i d , " y o u ' r e g o i n g t o e n d u p w i t h a m e e t i n g w h i c h c o s t s 2 , 5 0 0 p o u n d s ” . H e c o m p a r e d t h e e f f i c i e n c y o f t h e a u t o i n d u s - t r y , w h e r e a 1 0 % r e j e c t i o n r a t e w a s u n a c c e p t a b l e , t o f a i l - u r e s i n a c a d e m i c c o u r s e s a b o v e 1 5 % a n d t o t h e t i m e t a k e n f o r s t u d e n t s t o c o m p l e t e t h e i r c o u r s e s . I f s t u d e n t s r e a l i s e t h a t t h e y c o u l d g r a d u a t e f r o m a n o t h e r i n s t i t u t i o n i n 3 y e a r s i n s t e a d o f 4 , t h e y w o u l d n o t e n r o l a t t h e n e w i n s t i t u t i o n . H e a l s o s a w j o b p l a c e m e n t s a s a n i m p o r t a n t c r i t e r i o n o f e f — f e c t i v e n e s s . T h e n e w i n s t i t u t i o n w o u l d b e t o o c o m p l e x a n o p e r a t i o n t o h a v e o n e m a n m a k i n g t h e d e c i s i o n s . I n f a c t , " s o m e o f t h e b e s t o r g a n i z a t i o n s o r c o r p o r a t i o n s a r e t h e o r - g a n i z a t i o n s w h e r e t h e r e i s n o t j u s t o n e d i r e c t o r ” . H e f e l t t h a t t h e t e a m a p p r o a c h t o m a n a g e m e n t w a s t h e m o s t s u c c e s s — f u l o n e . H e e x p r e s s e d c o n c e r n a t t h e ” l a c k o f r e a l i n d u s t r y o r m a n u f a c t u r i n g l e a d e r s h i p ” o n t h e c o o r d i n a t i n g c o m m i t t e e f o r 3 1 2 h i g h e r e d u c a t i o n i n t h e P r o v i n c e : I a m w o r r i e d a b o u t t h e U G C . . . I j u s t t h i n k t h e r e i s a c o m p l e t e m i s m a t c h a b o u t t h e w h o l e U G C v a l u e s y s t e m , t h e n o r m s a n d t e r m s o f r e f e — r e n c e a n d t h e k i n d o f t h i n g s t h e y b a c k M y l o n g t e r m h o p e i s t h a t i n t h r e e o r f i v e y e a r s t h e r e c o u l d b e a m o r e r a d i c a l l o o k a t h i g h e r e d u c a t i o n i n t h e U . K . a n d t h e U G C a n d t h e w h o l e b i n a r y s y s t e m b e c o o r d i n a t e d i n o n e b o d y . R o l e O f D e a n s I n a d i s c u s s i o n o f l e a d e r s h i p s t y l e s a m o n g d e a n s , a n o f f i c e r s a i d t h a t a " f a s c i s t ” s t y l e w o u l d n o t w o r k i n t h e l o n g t e r m s b e c a u s e t h e r e w o u l d b e a ” k i c k — b a c k f r o m t h e f a c u l t y ” a n d f r o m t h e u n i o n s , i f a d e a n d i d n o t g e n u i n e l y c o n s u l t h i s f a c u l t y : A d e a n w h o b e h a v e s i n t h i s w a y i n t h i s ( f a s c i s t ) w a y w o u l d n ' t l a s t l o n g . E v e n i f h e w a s a p e r m a e n e n t a p p o i n t m e n t , h e m i g h t . . . g e t h i s s a l a r y , b u t h e w o u l d n ' t c a r r y a n y s o r t o f w e i g h t o n b e — h a l f o f h i s f a c u l t y . A s t r o n g a r g u m e n t w a s m a d e b y o n e p e r s o n f o r p e r m a n e n t d e a n s , w h o h a d , i n t h e i n i t i a l y e a r s , a g r e a t d e a l o f a u t h - o r i t y , b u t w h o r e l a x e d t h e i r c o n t r o l o n c e t h e i n s t i t u t i o n w a s e s t a b l i s h e d . A n o t h e r d i d n o t s e e t h e a p p o i n t m e n t a s p e r m a n e n t : I ' l l d o m y s t i n t a n d t h e n I w o u l d h O p e t h a t i t w o u l d b e a J o r d a n s t o w n b a s e d p e r s o n p i c k e d f o r n e x t t i m e r o u n d . . . I p e r s o n a l l y i n t e n d d o i n g b o t h t e a c h i n g a n d r e s e a r c h . . . a n d t i m e t a b l i n g t h i n g s a c c o r d i n g — l y b e c a u s e I l i k e t e a c h i n g . O n t h e r o l e o f d e a n s , a n i n t e r v i e w e e d i d n o t s e e t h e r o l e a s a n ” i n n o v a t o r u n l e s s t h e d e a n h a p p e n s t o h a v e a n y b r i g h t i d e a s , b u t e q u a l l y a n y f a c u l t y m e m b e r c a n h a v e t h e i r o w n v i e w s " . T h e r o l e w a s n o t t o i m p o s e i d e a s f r o m a b o v e . O n t h e q u e s t i o n o f p r o m o t i o n , h e f e l t t h a t a p e r s o n w i t h n o 3 1 3 r e s e a r c h e x p e r i e n c e , b u t e x p e r t i s e i n t e a c h i n g s h o u l d b e e q u a l l y e l i g i b l e f o r p r o m o t i o n . W h a t h e w o u l d n o t a c c e p t , h o w e v e r , w a s " s o m e P r o f e s s o r w i t h n o t h i n g o t h e r t h a n g o o d t e a c h i n g a b i l i t y " . C o n t i n u i n g E d u c a t i o n O n t h e q u e s t i o n o f c o n t i n u i n g e d u c a t i o n , a n o f f i c e r t h o u g h t t h a t e a c h f a c u l t y w o u l d h a n d l e i t s o w n a f f a i r s . T h e r e w a s n o r e a s o n , h e f e l t , w h y a n y f a c u l t y S h o u l d ” h a n d i t ( C E ) o v e r t o s o m e c e n t r a l c o n t i n u i n g e d u c a t i o n u n i t " . H e p r e f e r r e d t o ” r e m a i n O p e n t o b e i n g c o n v i n c e d b y w h o e v e r i s r u n n i n g c o n t i n u i n g e d u c a t i o n , t h a t t h e y c a n o f f e r s o m e — t h i n g t h a t i s n o t a l r e a d y b e i n g o f f e r e d i n p r e f e r e n c e ” . H e c o n t i n u e d : I t h i n k t h e b a l l i s i n t h e i r c o u r t r e a l l y . I h a v e n e v e r b e e n c o n v i n c e d i n t h i s i n s t i t u t i o n . . . I a m a f r a i d t h e r e w a s n o p a r t i c u l a r n e e d f o r c o n t i - n u i n g e d u c a t i o n f a c u l t i e s . I t j u s t s e e m e d t o m e t o b e a n a S p e c t o f e v e r y b o d y ' s w o r k . . . Y o u m i g h t j u s t a s w e l l s a y t h a t v i r t u e i s a g o o d t h i n g i n t h e i n s t i t u t i o n s o l e t ' s s e t u p a v i r t u e g r o u p t h a t w i l l c h e c k i f e v e r y o n e i s v i r t u o u s . A n o t h e r f e l t t h a t c o n t i n u i n g e d u c a t i o n h a d m o r e s c o p e f o r c o u r s e s i n a r e a s l i k e " S o c i a l S c i e n c e s a n d t h a t k i n d o f t h i n g t h a t a r e t i r e d h o u s e w i f e i s i n t e r e s t e d i n " , r a t h — e r t h a n i n h i s a r e a . O n e p e r s o n f e l t t h e r e w a s a c o n s i d e r a b l e a m o u n t o f c o n f u s i o n a b o u t t h e c o n c e p t o r d e f i n i t i o n . A n o t h e r a r g u e d f o r t h e p r o v i s i o n o f f a c i l i t i e s f o r t h e " r u t h l e s s , c r i t i c a l i n v e s t i g a t i o n o f r e l i g i o n i n r e l a t i o n t o s o c i e t y " . O n t h e q u e s t i o n o f R e l i g i o u s S t u d i e s a s a c o u r s e d e s i g n e d t o o f f e r s c o p e f o r c o m i n g t o g r i p s , o v e r 3 1 4 t i m e , w i t h t h e r e l i g i o u s c o n f l i c t i n N o r t h e r n I r e l a n d , o n e o f f i c e r r e f e r r e d t o t h e b i g o t r y o f t h e N o r t h e r n I r e l a n d c o m m u n i t y . O n e o f t h e b e s t t h i n g s t h a t h a p p e n e d a t N U U , h e f e l t , w a s t h e E d u c a t i o n C e n t e r ' s t r a i n i n g p r o g r a m f o r t e a c h e r s i n C a t h o l i c a n d P r o t e s t a n t S c h o o l s . I t i s d o n e “ q u i e t l y a n d n o o n e b e a t s a d r u m a b o u t i t ” , b u t i t h a d b e e n e n o r m o u s l y s u c c e s s f u l . H e t h o u g h t t h a t t h e b e s t t h i n g a u n i v e r s i t y c o u l d d o w a s t o b e n o n d e n o m i n a t i o n a l : I a m n o t a t e r r i b l y r e l i g i o n s p e r s o n m y s e l f a n d I h a v e b e e n t e r r i b l y s h a t t e r e d b y i t I m u s t s a y . O h p e r s o n a l t e r m s I w a s a l m o s t o n t h e b r i n k o f b e - c o m i n g r e l i g i o u s w h e n I c a m e h e r e , a n d w h e n I c a m e t o N o r t h e r n I r e l a n d i t s o a p p a l l e d m e t h a t i t s o r t o f p u s h e d m e o f f r e a l l y . I m e a n i f v a r i o u s d e n o m i r n a t i o n s o f C h r i s t i a n s c a n s o r t o f t a k e t h e v i e w s t h a t t h e y d o o f e a c h o t h e r , i t d o e s n ' t s e e m a g r e a t a d v e r t i s e m e n t f o r t h e o v e r a l l c o n c e p t . S t a f f d e v e l O p m e n t . A n o t h e r o f f i c e r s a w h i s r o l e a s “ a c q u i r i n g s t u d e n t s f o r t h e n e w i n s t i t u t i o n ” a n d s e l l i n g t h e c u r r i c u l u m a n d r e s e a r c h p r o g r a m s t o a p o t e n t i a l m a r k e t . H e s a w a c a d e m i c e v a l u a t i o n a s t h e m o s t e x c i t i n g c h a l l e n g e : m o n i t o r i n g t h e a c a d e m i c p u l s e o f t h e i n s t i t u t i o n , c o n s t r u c - t i n g t h e a c a d e m i c p l a n , r e v i e w i n g i t a n n u a l l y , s e e i n g w h e r e w e ' r e g o i n g . H e r a i s e d t h e q u e s t i o n o f s t a f f d e v e l o p m e n t . I n r e s p o n s e t o a q u e s t i o n a b o u t h o w t o t e a c h p r o f e s s o r s h o w t o b e e f f e c t i v e c h a i r m e n , h e s a i d , I b e l i e v e i n t h e a d u l t — c e n t e r e d w a y . . . a n d t h a t i s n o t t h a t s o m e b o d y s t a n d s a n d t e l l y o u h o w . I t i s t o h a v e t h e s k i l l . . . t o p u t p e o p l e i n g r o u p s a n d t o g i v e t h e m t h e r i g h t q u e s t i o n s t o a n s w e r : ' W h a t d o y o u t h i n k a r e , f o r e x a m p l e , t h e c h a r a c - t e r i s t i c s o f a g o o d a g e n d a ? H o w s h o u l d i t b e d o n e ? W h a t d o y o u b e l i e v e f r o m y o u r e x p e r i e n c e ? ' , a n d l e t a g r o u p w o r k o n i t . 3 1 5 P r o b l e m s W i t h T h e M e r g e r T h e i n t e r v i e w e r a s k e d h i m w h y C o l e r a i n e w a s c h o s e n a s h e a d q u a r t e r s f o r t h e n e w i n s t i t u t i o n , g i v e n t h a t J o r d a n s - t o w n h a d t h e l a r g e r p o p u l a t i o n a n d a m e n i t i e s . ( ” W a s i t p u r e l y a p o l i t i c a l c h o i c e d e s i g n e d t o p l a c a t e t h e C o l e r a i n e p e o p l e ? “ ) : N O , I d o n ' t t h i n k s o . . . I t h i n k i t w a s D e r e k B i r l e y w h o m a d e t h a t d e c i s i o n . I t h i n k y o u ' d h a v e t o a s k h i m . I t d o e s p o s e p r o b l e m s f o r t h e l i k e s o f m y s e l f a n d o t h e r s h e r e ( J o r d a n s t o w n ) . T h e r e i s a n e x c e s s o f s p a c e a t C o l e r a i n e . A n d i t w o u l d t h e r e f o r e s e e m l o g i c a l t h a t t h e h e a d q u a r t e r s o u g h t t o b e t h e r e . W e a r e c h o c a b l o c h e r e I n s t u d e n t s , w e a r e a t l e a s t 1 , 0 0 0 - 1 , 5 0 0 o v e r — c a p a c i t y . C o m p e t i t i o n w i t h Q U B . O n t h e q u e s t i o n o f c o m p e t i t i o n w i t h Q U B h e s a i d U P w a s p r o b a b l y “ t h e m o s t S i g n i f i c a n t p r o m p t t o Q u e e n ' s t o c h a n g e " . H e c i t e d s e v e r a l n e w c o u r s e s ( e . g . , E u r o p e a n B u s i n e s s S t u d i e s ) w h i c h Q U B i n t r o d u c e d i m - m e d i a t e l y a f t e r U P l a u n c h e d t h e m : W e h a v e a C o m b i n e d S c i e n c e D e g r e e - t h e y d i d n o t h a v e i t — t h e y h a d i t t h e n e x t y e a r . . . a n d y o u c o u l d g o t h r o u g h a f a i r l i s t . Y o u t a l k a b o u t t h e P o l y a p i n g Q u e e n ' s ; i n f a c t i t ' s t h e o t h e r w a y r o u n d . . . B e — c a u s e t h e y ' r e o n o u r C o u n c i l o f G o v e r n o r s , i t g o e s b a c k t o Q u e e n ' s s t r a i g h t o f f a n d i t g o e s r i g h t i n t o t h e i r n e t w o r k . W e h a v e a t r e m e n d o u s r e l a t i o n s h i p w i t h t h e t e a c h i n g p r o f e s s i o n w h i c h t h e y w i l l n e v e r h a v e . . . W e ' v e p r o b a b l y g o t m u c h s t r o n g e r r e l a t i o n - s h i p s w i t h t h e w h o l e o f t h e p r o f e s s i o n a l i n d u s t r y , t h e s u r v e y o r s , t h e p h y s i o t h e r a p i s t s , t h e p a r a m e d i c a l s i d e , s o c i a l w o r k e r s . A c c o r d i n g t o o n e o f f i c e r : I t i s n o w d i f f i c u l t f o r t h e s t a f f o f t h e N e w U n i v e r - s i t y t o a c c e p t t h e m e r g e r a n d i t i s e q u a l l y d i f f i c u l t f o r t h e s t a f f o f t h e P o l y t e c h n i c w h o f e e l t h a t t h e y a r e l o o k e d d o w n o n b y t h e s t a f f o f t h e U n i v e r s i t y — t h a t t h e y a r e a c a d e m i c a l l y i n f e r i o r . . . S o t h e r e w i l l b e a c o n s i d e r a b l e d i f f i c u l t y o f b u i l d i n g u p t r u s t a n d c o n f i d e n c e b e t w e e n t h e t w o g r o u p s . 3 1 6 H e w e n t o n t o r e f e r t o t h e a m o u n t o f u n c e r t a i n t y a b o u t t h e m e r g e r a n d f e l t t h a t c o m m u n i c a t i o n t h r o u g h o u t t h e t w o i n — s t i t u t i o n s h a d c r e a t e d m u c h o f t h i s u n c e r t a i n t y . A g r i c u l t u r e . A n o t h e r o f f i c e r r e f e r r e d , r a t h e r b i t t e r l y , t o t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e w i t h i t s " h a n d s o f f ” a p - p r o a c h t o a g r i c u l t u r a l e d u c a t i o n i n t h e P r o v i n c e : I w o u l d c e r t a i n l y l i k e t o s e e t h e n e w i n s t i t u t i o n l o o k i n g a t t h e w h o l e a r e a o f a g r i c u l t u r a l f o o d p r o — c e s s i n g a n d t h e l a t t e r , I t h i n k , i s e n o r m o u s l y i m - p o r t a n t , g i v e n t h e p o v e r t y o f r e s o u r c e s i n N o r t h e r n I r e l a n d . H e a g r e e d t h a t a r e a s s u c h a s a g r i c u l t u r a l e c o n o m i c s , t e c h n o - l o g y a n d m a r k e t i n g , c o u l d b e i n t r o d u c e d i n t h e n e w i n s t i t u — t i o n . P s y c h o l o g i c a l a s p e c t s . T u r n i n g t o t h e i s s u e o f h o w s o m e m e m b e r s o f e i t h e r i n s t i t u t i o n p e r c e i v e d t h e o t h e r i n - s t i t u t i o n , h e s a i d " s o m e m e m b e r s o f t h e s t a f f a t t h e P o l y — t e c h n i c t h i n k o f N U U a s a c a d e m i c l o t u s e a t e r s ” w h i l e s o m e f o l k a t N U U ” s e e t h e P o l y t e c h n i c a s s o m e s o r t o f m i n d l e s s t e c h n o c r a t s ” . H e d i s a g r e e d t h a t N U U w a s a l l a c a d e m i c a n d U P a l l a p p l i e d . H e a s s e r t e d t h a t m a n y m e m b e r s o f t h e U P s t a f f w o u l d s a y t h a t " t h e h i e r a r c h y s t r u c t u r e h e r e ( U P ) i s d o m i n a - t i n g o n e a n d t h a t t h e p a r t i c i p a t i v e s t r u c t u r e i s m e r e t o k e n - i s m " . A l t h o u g h h e f e l t s u c h a b e l i e f w a s o n l y a s t e r e o t y p e , i f e n o u g h s t a f f b e l i e v e d i t i t b e c a m e v e r y i m p o r t a n t , e s p e — c i a l l y w h e n t h e r e w e r e f e a r s a t N U U t h a t s o m e " m o r e d o m i n a n t i n s t i t u t i o n a l m a n a g e m e n t s t r u c t u r e s ” w o u l d b e s u p e r i m p o s e d o n s o m e t h i n g m o r e p a r t i c i p a t i v e . O n e p e r s o n r e f e r r e d t o c e r t a i n a p p r e h e n s i o n s h e f e l t 3 1 7 a b o u t t h e m e r g e r : T h e P o l y p e o p l e a r e v e r y f o r m i d a b l e . A t C o m m i t t e e s t h e y c a n h a n d l e w o r k m u c h b e t t e r t h a n I c a n . I ' m O K i f I h a v e g o t t i m e t o p r e p a r e s o m e t h i n g . I c a n t h e n s p e a k i n p u b l i c , b u t t h e y a r e m u c h m o r e a b l e t o m a k e p o i n t s . B u t f r e q u e n t l y , t h e p o i n t s t h e y m a k e a r e . . . w i t h o u t s u b s t a n c e . B u t t h e i r s k i l l o f o r a t o r y : t h a t ' s m y o w n f e a r , t h a t I w o u l d b e k i n d o f l e f t a t a d i s a d v a n t a g e . . . B u t o n e o r t w o p e r s o n a l i t i e s I f i n d m o s t p e c u l i a r a n d s e l f - c e n t e r e d . T h e s u r p r i s i n g c h a n g e o f a t t i t u d e t h a t o c c u r r e d a m o n g U P s t a f f w a s m e n t i o n e d b y a n o f f i c e r : U P s t a f f , h e s a i d u s e d t o d e f e n d t h e U P e t h o s a s a w o n d e r f u l t h i n g . Y e t a s s o o n a s t h e ” s m e l l o f U n i v e r s i t y s t a t u s w a f t e d a b o u t ” , h e w a s d i s a p p o i n t e d a t t h o s e c o l l e a g u e s w h o w a v e r e d i n t h e i r l o y a l t y . H e f e l t i t w a s " a m a z i n g h o w q u i c k l y y o u c a n t u r n y o u r c o a t " . A n o t h e r o f f i c e r c a t a l o g u e d t h e l e v e l s o f a n x i e t i e s e x p e r i e n c e d f r o m t h e V i c e C h a n c e l l o r D e s i g n a t e d o w n w a r d s , b u t b a l a n c e d s u c h u n c e r t a i n t y a g a i n s t t h e " k i n d o f p s y c h o l o g i c a l d a m a g e t h e y m i g h t h a v e f e l t i f t h e y ' d b e e n o u t o f a j o b c o m p l e t e l y " . T h e r e s e a r c h e r a s k e d w h e t h e r t h e c r i t i c a l f u n c t i o n o f a u n i v e r s i t y w a s g o i n g t o b e j e o p a r d i — s e d b y t h e i n c r e a s i n g m o v e m e n t t o w a r d s a v o c a t i o n a l e m p h a s i s . T h e o f f i c e r ' s r e s p o n s e w a s t h a t s t u d e n t s o f e v e r y d i s c i p l i n e s h o u l d b e ' t r a i n e d t o t h i n k c r i t i c a l l y " . O n e p o s s i b l e c o n - f l i c t a r e a t h e o f f i c e r f o r e s a w w a s b e t w e e n P r o v o s t s a n d D e a n s , e s p e c i a l l y a t D e r r y , w h e r e " P r o v o s t s w o u l d h a v e t o w o r k v e r y c l o s e l y w i t h D e a n s i n r e l a t i o n t o t h e s m a l l e r u n i t s t h a t a f a c u l t y m i g h t h a v e ” i n t h e D e r r y c a m p u s : I f y o u ' v e g o t o n l y h a l f a d o z e n m e m b e r s o f s t a f f i n t h e D e r r y C a m p u s b e l o n g i n g t o a p a r t i c u l a r f a c u l t y , t h e d e a n c a n n o t b e u p t h e r e e v e r y d a y , 3 1 8 s e e i n g w h a t i s g o i n g o n . . . a n d I t h i n k t h a t t h e P r o v o s t w o u l d h a v e t o a c t t o s o m e e x t e n t a s t h e a g e n t o f t h e D e a n , i n h e l p i n g t o s u p e r v i s e t h e s t a f f a n d a s s i s t h i m i n v a r i o u s w a y s . . . W h a t I ' m s u g g e s t i n g i s t h a t . . . a P r o v o s t ( m i g h t ) a c t a s s u b — D e a n . O n e o f f i c e r f e l t t h a t t h e m a i n f e a r a t N U U w a s t h a t t h e s e l f - e x p r e s s i o n o f t h e s c h o l a r w o u l d b e c u r b e d b y i n t e r - v e n t i o n i s t m a n a g e m e n t t h a t s a y s , " t h a t ' s y o u r s y l l a b u s , n o w y o u t e a c h i t ” . W i t h r e g a r d t o t h e p r o b l e m o f N o r t h e r n I r e l a n d s t u d e n t s c r o s s i n g t h e w a t e r t o a t t e n d E n g l i s h u n i v e r s i t i e s b e c a u s e o f " T h e T r o u b l e s “ , a n o t h e r i n t e r v i e w e e s a i d , I w o u l d n ' t w a n t m y c h i l d r e n t o g o t o U n i v e r s i t y i n N o r t h e r n I r e l a n d t e r r i b l y . Y o u k n o w , I t h i n k i t i s a r a t h e r n a r r o w i n g , c o n f i n i n g e n v i r o n m e n t . I t h i n k i t i s a l l f o r t h e b e n e f i t f o r N o r t h e r n I r e l a n d s t u d e n t s t o g e t t h i s e x p e r i e n c e . I a r g u e w i t h ( N o r m a n G i b s o n ) w h o i s a l w a y s w a n t i n g t o r e s t r i c t f r e e t r a d e . I h a v e a l w a y s w a n t e d t o s t i m u l a t e t h e r e v e r s e f l o w . I t h i n k t h a t i s m u c h m o r e i m p o r t a n t t h a n t r y i n g t o s t o p p e O p l e g o i n g o v e r . A n o f f i c e r f e l t t h a t o n e o f t h e m a i n p r o b l e m s i n t h e n e w i n — s t i t u t i o n w a s t h e w e l d i n g o f t w o d i s t i n c t p h i l o s o p h i e s o f e d u c a t i o n . H e f e a r e d t h a t t h e r e w o u l d b e m i s u n d e r s t a n d i n g s a n d a ” f a i r a m o u n t o f ' b l o o d , f u r a n d f e a t h e r s ' , a s t h e y s a y , f l y i n g ” . O n e p o s s i b l e a r e a o f c o n f l i c t w a s i f U P h e a d s o f s u b j e c t w e r e a u t o m a t i c a l l y m a d e p r o f e s s o r s , a m o v e w h i c h w o u l d b e a n a t h e m a t o C o l e r a i n e a c a d e m i c s . H e a l s o f e l t t h a t t o i m p o s e a U P m a n a g e m e n t s t r u c t u r e o n N U U w a s a ” r e c i p e f o r c o n f l i c t ” , a n d t h a t i t m i g h t h a v e b e e n b e t t e r t o h a v e s t r e a m l i n e d t h e u n i v e r s i t y m o d e l , t h a n t o h a v e d e m o c r a t i — s e d t h e U P m o d e l . H e s a i d i t w o u l d h a v e s o l v e d s e v e r a l p r o b l e m s i f t h e V i c e C h a n c e l l o r ' s a p p o i n t m e n t h a d b e e n 3 1 9 e x t e r n a l l y a d v e r t i s e d : " I t h i n k h i s b l u e p r i n t s w e r e t o o c l o s e l y r e l a t e d t o t h e P o l y t e c h n i c m o d e l a n d t h a t l e d t o a r e a c t i o n a g a i n s t t h e m f r o m t h e U n i v e r s i t y ” . H e f e l t t h a t t h e V i c e C h a n c e l l o r w o u l d f i n d t h e j o b v e r y f r u s t r a t i n g a s m o r e o f h i s h a n d s w e r e t i e d b y u n i v e r s i t y m o d e l s . O n t h e q u e s t i o n o f c o m m u n i c a t i o n , h e s a i d t h a t t o o m u c h w a s k e p t c o n f i d e n t i a l a n d s e c r e t a t N U U a n d h e p r e f e r r e d O p e n n e s s . I f N U U h a d p r e s e n t e d a " m u c h s t r o n g e r a n d m o r e f o r c e f u l c a s e t o t h e C h i l v e r c o m m i t t e e ” , h e w o n d e r e d w h e t h e r t h e m e r g e r w o u l d e v e r h a v e b e e n r e c o m m e n d e d . O n e o f t h e m a j o r p r o b l e m s o f t h e n e w i n s t i t u t i o n , a n o f f i c e r f e l t , w o u l d b e a d j u s t i n g t o t h e m u l t i - c a m p u s S i t u - a t i o n a n d l e a r n i n g t o u s e " t e c h n o l o g y r a t h e r t h a n f a c e t o f a c e c o m m u n i c a t i o n p r o c e s s e s ” . H e f a v o r e d b r i n g i n g t h e t w o r e l i g i o u s c o m m u n i t i e s ( i . e . , P r o t e s t a n t a n d C a t h o l i c ) t o g e t h e r ” b y s t e a l t h ” i n j o i n t p r o g r a m s , t h a n a p p r o a c h i n g t h e c o n f l i c t h e a d o n w i t h i n c u r r i c u l a r s t r u c t u r e s . A n o t h e r m a j o r p r o b l e m e n v i s a g e d b y a n i n t e r v i e w e e w a s t h a t o f g e t t i n g a c a d e m i c s t o ” l i f t t h e i r e y e s t o t h e h o r i - z o n a n d s a y ' W e a r e i n a n e w i n s t i t u t i o n : N U U i s d e a d a n d g o n e , U P i s d e a d a n d g o n e " . H e f e l t a g r e a t d e a l w o u l d d e p e n d o n t h e e n t h u s i a s m o f l e a d e r s a s t o h o w e f f e c t i v e l y l o y a l t i e s w o u l d b e t r a n s f e r r e d f r o m t h e o l d t o t h e n e w i n - s t i t u t i o n : " I t h i n k t h e m a j o r p r o b l e m i s t o g e t t h e m s e l v e s t h i n k i n g o f o n e o r g a n i z a t i o n ” . A n o t h e r o f f i c e r f e l t t h a t t h e U l s t e r m e r g e r o u g h t t o b e t h e m o d e l f o r t h e w h o l e U . K . s y s t e m , a n d s a w t h e b i n a r y 3 2 0 d i v i d e a s a s o c i a l n o n s e n s e : I t h i n k t h e r e s t o f t h e U . K . w i l l b e l e a r n i n g f r o m t h i s m e r g e r , t o s e e h o w i t g o e s . T h e r e i s a l r e a d y t a l k a b o u t M a n c h e s t e r , W a l e s a n d a f e w p l a c e s l i k e t h a t . T h e y a r e b e g i n n i n g t o l o o k c l o s e l y a t s u c h a t h i n g . T h e y w i l l b e w a t c h i n g u s . I f i t w o r k s o u t f i n a n c i a l l y y o u s e e , I t h i n k t h e r e w i l l b e a g r e a t d r i v e t h e n f o r t h e g o v e r n — m e n t t o p u r s u e i t . O n t h e r o l e o f t h e U G C i n t h e n e w i n s t i t u t i o n , o n e i n t e r - v i e w e e e x p e c t e d i t t o t a k e a s t r o n g e r l i n e w i t h “ f i r m e r l e t t e r s o f g u i d a n c e ” t o V i c e C h a n c e l l o r s a n d w i t h s o m e u n i v e r s i t i e s b e i n g p e n a l i s e d b y h a v i n g g r a n t s r e d u c e d : W e g e t a s o r t o f g u a r a n t e e o f f u n d i n g i n m y V i e w i n t h e e a r l y y e a r s . A f t e r t h a t w e m a y b e r a t h e r m o r e o n o u r o w n . T h e y a l s o k n o w a g o o d d e a l a b o u t t h e i n s t i t u t i o n , a n d i f , f o r e x a m p l e , a s s o m e o f u s f e a r , w e a r e d e v e l o p i n g a t o p h e a v y a d m i n i s - t r a t i v e s t r u c t u r e w h i c h m i g h t p r o v e e x p e n s i v e , t h e n I h a v e n o d o u b t t h e y w i l l p o i n t t h a t o u t t o u s , b e c a u s e t h e y w i l l h a v e t h a t i n f o r m a t i o n p e r - h a p s m o r e t h a n f o r o t h e r u n i v e r s i t i e s w h e r e t h e y m a y n o t k n o w t h e s t r u c t u r e s o w e l l . . . I a m a l i t t l e w o r r i e d t h a t w e a r e p u t t i n g i n t o o m a n y p e o p l e w h o d o n ' t d o a n y t e a c h i n g - t h e s e c o n d e d a c a d e m i c b i t . O n e o f t h e w e a k n e s s e s i n t h e B r i t i s h s y s t e m o f h i g h e r e d u c a t i o n , o n e o f f i c e r f e l t , w a s t h a t a c a d e m i c s n e e d e d t r a i n i n g i n e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n , s o a s t o b e a w a r e o f e x t e r n a l p r e s s u r e s a n d r e l a t i o n s w i t h g o v e r n m e n t , t h e c o m m u n i t y a n d i n d u s t r y . " O u r a c a d e m i c s " , h e s a i d , ” a r e t o o k e e n t o p r e s e r v e t h e i r a c a d e m i c i n t e g r i t y ” a n d f r e e d o m . I b e l i e v e i n r e l e v a n c e i n c o u r s e s , a n d i n m a n y u n i v e r s i t i e s i t i s a v e r y d i r t y w o r d , b u t I t h i n k i t m a y b e e a s i e r i n m y a r e a . I t h i n k c o u r s e s s h o u l d r e l a t e t o t h e w o r l d o u t s i d e . . . I a m m o r e i n c l i n e d t o p l u n g e t h e m ( s t u d e n t s ) i n t o s o m e p r o b l e m i n t h e f i r s t y e a r , a n d i f t h e y n e e d t o o l s t o s o l v e i t , w e h a v e t o s o m e h o w a c q u i r e t h e t o o l s . B u t I t h i n k t h e a c q u i r i n g o f b a s i c d i s c i p l i n e s f i r s t a n d t h e n a p p l y - i n g t h e m i s t h e c o r r e c t a c a d e m i c p r o c e d u r e . 3 2 1 A n o t h e r o f f i c e r f e l t t h a t B r i t i s h u n i v e r s i t i e s h a v e b e e n ” t o o n a r r o w e d u c a t i o n a l l y b o t h i n t e r m s o f t h e i r r e — c r u i t m e n t a n d i n d e e d t h e i r g o a l s ” . T h e n e w i n s t i t u t i o n , h e h o p e d , w o u l d n o t d e f i n e u n i v e r s i t y e d u c a t i o n s o n a r r o w l y a n d w o u l d r e c r u i t m o r e b r o a d l y , h a v i n g a ” m u c h h i g h e r p r o — p o r t i o n o f s t u d e n t s w i t h o u t t h e t r a d i t i o n a l q u a l i f i c a t i o n s f o r u n i v e r s i t y e n t r y ” . A n o t h e r p e r s o n f e l t t h a t o n e o f t h e k e y l e s s o n s l e a r n - e d t h r o u g h t h e m e r g e r w a s t h a t g o v e r n m e n t w a s a l l p o w e r f u l i n m a t t e r s r e l a t i n g t o e d u c a t i o n . T h e r e h a s b e e n a m y t h . . . t h a t u n i v e r s i t i e s a r e f r e e c h a r t e r e d o r g a n i z a t i o n s w h i c h c a n n o t b e c h a n g e d b y g o v e r n m e n t . . . I n e v e r b e l i e v e d t h a t , b u t a l o t o f p e O p l e d i d . . . I t h i n k r e a l l y o v e r t h e c o u r s e o f t h e l a s t 2 0 y e a r s t h e g o v e r n m e n t h a s b e e n v e r y g e n t l e m a n l y i n i t s a p p r o a c h t o h i g h e r e d u c a t i o n , h o p i n g t h a t h i g h e r e d u c a t i o n c o u l d i n d e e d p u t i t s o w n h o u s e i n o r d e r . B u t w h e r e . . . i t s o w n h o u s e c a n n o t b e p u t i n o r d e r s i m p l y b y i t s e l f , t h e n I t h i n k g o v e r n m e n t h a s a d e g r e e o f r e s p o n s i b i l i t y t o e n s u r e t h a t t h e n e e d s o f t h e s o c i e t y , a n d t h e p u b l i c m o n e y a r e p r O p e r l y c a t e r e d f o r . O n e i n t e r v i e w e e s a i d t h a t o n e o f t h e m a i n l e s s o n s h e h a d l e a r n e d f r o m t h e m e r g e r w a s t h a t " p e r s o n a l i t y i s m u c h m o r e i m p o r t a n t t h a n I t h o u g h t i t w a s i n t h e d e v e l o p m e n t o f h u m a n e v e n t s . H a d D e r e k B i r l e y n o t b e e n a p p o i n t e d , t h e r e i s a g r e a t l i k e l i h o o d t h a t t h i s m e r g e r w o u l d n o t h a v e g o n e a h e a d " . H e s a w c o m m u n i t y f e e l i n g a s a m o r e i m p o r t a n t i s s u e i n D e r r y t h a n C a t h o l i c i s m o r P r o t e s t a n t i s m . W e a k n e s s e s i n m e r g e r p l a n n i n g . A n o t h e r p r o b l e m w i t h t h e m e r g e r p r o c e s s w a s i n t h e a r e a o f d e c i s i o n m a k i n g . T h e i n t e r v i e w e e t h o u g h t t h e S t e e r i n g G r o u p i d e a c o u l d b e s a i d t o h a v e b e e n a r a t h e r p o o r i d e a r e a l l y . H e f e l t i t w a s 3 2 2 w r o n g t o s e t u p a " g r o u p o f p e o p l e , n o n e o f w h o m a r e g o i n g t o h a v e t o l i v e d i r e c t l y w i t h t h e c o n s e q u e n c e s o f t h e i r a c t i o n s ” . H e m e n t i o n e d t h e d e l a y i n g o f m e r g e r p r o c e s s e s b y c o n s t i t u t i o n a l p r o b l e m s w i t h i n t h e u n i v e r s i t y , a s a m a j o r d i f f i c u l t y : " t h e r e h a s b e e n a n e l e m e n t o f u n c e r t a i n — t y w h i c h h a s c o m e f r o m p e o p l e b e l i e v i n g i t w e r e p o s s i b l e t o s t O p i t ” . A n o t h e r w e a k n e s s , h e f e l t , w a s i n t h e m o d e o f s t a f f d e s i g n a t i o n . B y p r o t e c t i n g j o b s , h e f e l t , ” y o u m a y n o t h a v e t h e v e r y b e s t s o r t o f p e o p l e i n t h e p o s i t i o n s o f a u t h o r i t y ” . W h e n a s k e d w h a t w e r e t h e m a j o r l e s s o n s l e a r n t f r o m t h e m e r g e r , o n e o f f i c e r s a i d , " N o t t o d o i t t h i s w a y " . H e f e l t i t w a s w r o n g f o r g o v e r n m e n t , t h r o u g h a s t e e r i n g c o m m i t t e e t o " f o r c e a m e r g e r " . E i t h e r t h e g o v e r n m e n t s h o u l d h a v e c l o s e d C o l e r a i n e a n d J o r d a n s t o w n a n d t o l d t h e n e w i n s t i t u t i o n t o g e t o n w i t h i t s b u s i n e s s , o r g o v e r n m e n t s h o u l d h a v e s a i d ” w e w a n t y o u t o m e r g e ” a n d p e r s u a d e d t h e t w o s e p a r a t e C o u n c i l s t o g e t o n w i t h t h e m e r g e r . I f h e h a d p l a n n e d i t , I t w o u l d n ' t h a v e b e e n a m e r g e r . I t w o u l d h a v e b e e n t h e c r e a t i o n o f a n e w i n s t i t u t i o n o u t o f t h e t w o e x i s t i n g o n e s , u s i n g s u c h s t a f f a s t h e n e w i n s t i t u — t i o n w a n t e d t o t a k e o n . E v e r y o n e w o u l d h a v e h a d t o c o m p e t e f o r a j o b . W e ' v e h a d t h e l u x u r y , y o u s e e . . o f b e i n g a b l e t o p a r t i c i p a t e i n t h e m e r g e r i n t h e k n o w l e d g e t h a t o u r j o b s w e r e s e c u r e . . . I w o u l d h a v e b e e n l e s s w o r r i e d a b o u t a c t u a l l y t r y i n g t o g e t j o b s f o r e v e r y s i n g l e p e r s o n w h o w a s h e r e a t t h e l e v e l s a t w h i c h t h e y w o r k . R e s e a r c h A n o f f i c e r s u g g e s t e d t h a t o n e o f t h e m o s t c r u c i a l s a f e - g u a r d s a g a i n s t a c a d e m i c d r i f t w a s f o r t h e n e w i n s t i t u t i o n t o b e a m a r k e t ( n o t p r o d u c e r ) o r i e n t e d i n s t i t u t i o n . Y e t h e 3 2 3 p l a c e d a h i g h p r i o r i t y o n r e s e a r c h : I f a f e l l o w g o e s i n t o a l e c t u r e r o o m a n d l e c t u r e s a b o u t a p a r t i c u l a r s u b j e c t . I f h e c a n s a y , ' Y e s , I ' v e w r i t t e n a p a p e r o n t h i s , I ' m i n c o r r e s p o n - d e n c e w i t h t h i s s c h o l a r . . . t h e s t u d e n t p a y s t e n t i m e s m o r e a t t e n t i o n t o w h a t h e t h e r e a f t e r s a y s , t h a n i f h e d e l i v e r s a c l e v e r l e c t u r e . S t u d e n t s h a v e t h e a s p i r a t i o n t o r e a c h f r o n t i e r s o f k n o w l e d g e a n d i t i s m o s t i m p o r t a n t t h a t s t a f f s h o u l d b e e n g a g e d i n r e s e a r c h . A n o t h e r o f f i c e r h O p e d w i t h r e g a r d t o r e s e a r c h , t h a t t h e i n s t i t u t i o n w o u l d " c o n c e n t r a t e r e s o u r c e s a n d a t t e n t i o n o n c e r t a i n a r e a s o f e x c e l l e n c e ” , w i t h a f o c u s o n c o n s u l — t a n c i e s a n d o u t r e a c h . H e e x p e c t e d a c l o s e r s c r u t i n y o f r e s e a r c h i n t e r e s t s a n d p a t t e r n s , w i t h a d i s t i n c t i o n b e t w e e n r e s e a r c h ” t h a t ' s g o o d f o r t h e r e s e a r c h e r ” a n d r e s e a r c h t h a t h a s s o m e u s e f u l o u t c o m e o r p u s h e s b a c k t h e f r o n t i e r s o f k n o w l e d g e . T h e d i s t i n c t i o n b e t w e e n t e a c h e r s a n d r e s e a r c h e r s i s " a b i t a r t i f i c i a l . T h e r e w i l l b e t h e c o n s u l t a n t t y p e s , t h e r e a r e t h e m a n a g e r i a l t y p e s ; a l o t o f p e O p l e l i k e a c a - d e m i c m a n a g e m e n t , y o u k n o w , c o m m i t t e e s a n d a l l t h a t " . O n e o f t h e m a j o r d i f f e r e n c e s a c c o r d i n g t o o n e i n t e r v i e w e e b e t w e e n t h e n e w i n s t i t u t i o n a n d Q U B w a s i n t h e t y p e o f r e s e a r c h c o n d u c t e d : I t h i n k t h e r e i s s t i l l r o o m f o r t h e c h a p w h o w a n t s t o r e f u t e E i n s t e i n ' s t h e o r y . . . I t m a y n o t i n — c r e a s e k n o w l e d g e , b u t I t h i n k i f w e a r e t o r e s o l v e t h e p r o b l e m s i n t h i s c o r n e r o f t h e w o r l d , w e h a v e g o t t o f o c u s o n a p p l i e d r e s e a r c h . . . I t h i n k Q u e e n ' s i s w e l l e s t a b l i s h e d o n t h e s c h o l a r s h i p f r o n t , a n d g o o d l u c k t o t h e m ! . . . I t h i n k w e a r e g o i n g t o g e t o u t t h e r e a n d t r y t o g e t m o r e j o b s , m o r e i n d u s t r y a n d t r y t o s o l v e s o m e o f t h e s o c i a l p r o b l e m s t h r o u g h r e s e a r c h . A n o t h e r o f f i c e r a r g u e d t h a t h i g h q u a l i t y s t u d e n t s w e r e 3 2 4 e s s e n t i a l f o r e s t a b l i s h i n g t h e i n t e g r i t y o f t h e n e w i n s t i - t u t i o n . H e a d m i t t e d t h a t n e i t h e r U P n o r N U U w a s a t t r a c t i n g q u a l i t y s t u d e n t s , e x c e p t i n o n e o r t w o a r e a s ( e . g . , P h y s i o - t h e r a p y ) , o n w h i c h t o b u i l d a h i g h r e p u t a t i o n . R e s e a r c h a t U P , h e s a i d , w a s " p a t c h y " , t h o u g h t e a c h i n g a n d c o u r s e o r - g a n i z a t i o n w e r e s a t i s f a c t o r y : W e ' v e h a d a m o n o p o l y a s a P o l y - t h e o n l y o n e i n t h e P r o v i n c e , w h e r e a s N U U h a s h a d t o c o m p e t e n a t i o n a l l y . W h e r e i s t h e U n i v e r s i t y o f U l s t e r g o i n g t o b e i n r a n k o r d e r i n t e n y e a r s ? V e r y g o o d q u a l i t y s t u d e n t s l i f t t e a c h i n g s t a n d a r d s a n d b e c o m e t h e b e s t a m b a s s a d o r s i n t h e m a r k e t . H e a s k e d w h i c h c o u r s e s " c a n t h i s i n s t i t u t i o n o f f e r t h a t a r e i n h i g h d e m a n d " . H e m e n t i o n e d , b y w a y o f a n s w e r , N u r s i n g , S p e e c h T h e r a p y , H o m e E c o n o m i c s a n d T e a c h e r E d u c a t i o n . H e a r g u e d f o r t h e d e l e t i o n o f c o u r s e s o f d u b i o u s e d u c a t i o n a l v a l u e a n d t h e e l i m i n a t i o n o f s o m e s t a f f ( " g e t r i d o f a l o t o f f a t , t h e b u s i n e s s m a n ' s a p p r o a c h ” ) . H e f e l t t h e n e w i n s t i — t u t i o n n e e d e d ” s o m e c o u r s e s t h a t a r e e x c l u s i v e t o u s ” ( e . g . , N u r s i n g ) . F u r t h e r m o r e , N o r t h e r n I r e l a n d , h e s a i d , d i d n ' t h a v e a V e t e r i n a r y C o l l e g e , w h i c h c o u l d b e u s e f u l f o r t h e f o o d a n d a g r i c u l t u r e i n d u s t r y a n d w o u l d ' s e r v e a s a f l a g s h i p f o r t h e u n i v e r s i t y . H e a d m i t t e d , h o w e v e r , t h a t i f y o u t o o k ” o n e v e t s t u d e n t , y o u ' d h a v e t o c u t o u t o t h e r s ” . T h e r e w o u l d b e a b i g m u l t i p l y i n g f a c t o r , b e c a u s e i t w o u l d " s t i f f e n u p C h e m — i s t r y , P h y s i c s , B i o l o g y , e t c . ” , b y d r a w i n g i n t h e b e s t s t u — d e n t s a n d p u t t i n g t h e S c i e n c e s t a f f o n t h e i r t o e s . S u c h a p r o j e c t , h e a d m i t t e d , w o u l d b e e n o r m o u s l y e x p e n s i v e , a n d w o u l d r e q u i r e a t e n y e a r p l a n . 3 2 5 S u m m a r y R e f e r e n c e h a s b e e n m a d e t o h o w t h e r e s e a r c h e r g a i n e d e n t r y t o t h e f i e l d , n e g o t i a t i n g i n t e r v i e w s w i t h l e a d i n g f i g u r e s o u t s i d e t h e t w o i n s t i t u t i o n s , a s w e l l a s w i t h f a c - u l t y a n d a d m i n i s t r a t o r s w h o h a d s o m e s t a k e i n t h e m e r g e r . A f i n a l s e t o f i n t e r v i e w s w a s c o n d u c t e d t o w a r d s t h e e n d o f t h e n i n e m o n t h s , w i t h t h e f i f t e e n d e s i g n a t e d o f f i c e r s o f t h e n e w i n s t i t u t i o n . S e v e r a l f o r m a l m e e t i n g s w e r e a t t e n d e d b y t h e o b s e r v e r , w h i c h f o c u s e d o n m e r g e r p l a n s . O n o n l y t w o o c c a s i o n s , o n e a t C o l e r a i n e , a n d t h e o t h e r , d u r i n g a t e l e p h o n e i n t e r v i e w , w a s t h e r e s e a r c h e r t r e a t e d w i t h a n y - t h i n g l e s s t h a n c o u r t e s y . T o w a r d s t h e e n d o f t h e r e s e a r c h , a n i n t e r v i e w w a s s o u g h t w i t h t h e C h a i r m a n o f S t e e r i n g G r o u p , f i r s t l y , b y t e l e p h o n e a n d t h e n , w h e n t h a t f a i l e d , b y a p p o i n t — m e n t . I n t e r v i e w s w e r e s o u g h t w i t h t h e P e r m a n e n t S e c r e t a r y o f D E N I a n d w i t h t w o o f h i s s t a f f . R e p l i e s t o t h e r e s e a r c h — e r ' s r e q u e s t s a r e f o u n d i n A p p e n d i x B . I n t e r v i e w e e s e x p r e s s e d a c o n s i d e r a b l y v a r i e d r a n g e o f a t t i t u d e s t o w a r d s t h e m e r g e r . M a n y h e l d t h e g o v e r n m e n t t o a c c o u n t f o r i t s i n t e r v e n t i o n i n t h e a f f a i r s o f a u n i v e r s i t y , b u t t o o k s u c h m e a s u r e s a s a S i g n o f t h i n g s t o c o m e , e S p e c i — a l l y i n t i m e s o f f i n a n c i a l s t r i n g e n c y . A s i g n i f i c a n t l e v e l o f u n c e r t a i n t y a n d O p p o s i t i o n w a s u n c o v e r e d f r o m i n t e r v i e w s i n t h e e a r l y m o n t h s , w i t h m a n y i n t e r v i e w e e s , f r o m t h e c o m m u n i t y o r f r o m e i t h e r o f t h e t w o c a m p u s e s , f a i l i n g t o s e e t h e e d u c a t i o n a l l o g i c o f t h e g o v - e r n m e n t ' s d e c i s i o n . B o t h i n s t i t u t i o n s t e n d e d t o f e e l t h e y 3 2 6 w o u l d b e l o s i n g s o m e t h i n g f r o m t h e m e r g e r . N U U a c a d e m i c s s a w t h e m e r g e r a s a f u r t h e r d o w n g r a d i n g o f a c a d e m i c s t a n — d a r d s a n d a s a t a k e o v e r b y a b u r e a u c r a t i c m a n a g e m e n t m o d e l t o w h i c h u n i v e r s i t i e s w e r e u n a c c u s t o m e d . A t C o l e r a i n e a n d , t o a l e s s e r e x t e n t , a t D e r r y , t h e r e w e r e r e a l f e a r s o f U P d e a n s i n t r u d i n g u p o n t h e b o u n d a r i e s o f a c a d e m i c f r e e d o m , b y t h e i r s o — c a l l e d " a u t o c r a t i c s t y l e " . U P s t a f f , o n t h e o t h e r h a n d , w h i l e s e e i n g t h e m e r g e r a s a ” p r o m o t i o n ” , n e v e r t h e l e s s r e s e n t e d b e i n g f o r c e d b y g o v e r n m e n t t o r e s c u e a " f a i l e d " u n i v e r s i t y . S e v e r a l i n t e r v i e w e e s r e f e r r e d t o t h e p o s s i b i l i t y o f a f i r s t c l a s s p o l y t e c h n i c b e c o m i n g a t h i r d r a t e u n i v e r s i t y . A s t h e i n e v i t a b i l i t y o f t h e m e r g e r d a w n e d o n t h e c o m m u - n i t i e s a t C o l e r a i n e a n d J o r d a n s t o w n , m a n y s t a f f m e m b e r s b e c a m e m o r e p r a g m a t i c i n t h e i r a t t i t u d e s , r e a l i s i n g t h a t t h e y m u s t a d j u s t t o r e a l i t y a n d s t a k e t h e i r c l a i m f o r w h a t - e v e r b e n e f i t s m i g h t a c c r u e . I t w a s c l e a r f r o m t h e i n t e r - v i e w s w i t h d e s i g n a t e d o f f i c e r s , t h a t t h o s e w h o h a d t h e g r e a t - e s t r e s p o n s i b i l i t y f o r m a k i n g t h e m e r g e r w o r k , h a d r e c o n c i - l e d t h e m s e l v e s t o p r e v i o u s m i s g i v i n g s o r r e s e n t m e n t s , a n d w e r e d e t e r m i n e d t o c r e a t e t h e m o s t i n n o v a t i v e s t r u c t u r e s a n d p r o g r a m s a n d , h O p e f u l l y t o s e t t h e n e w i n s t i t u t i o n o n a p a t h t o d i s t i n c t i o n i n t h e P r o v i n c e . S u c h o f f i c e r s e x p r e s - s e d b o t h h O p e a n d d o u b t a s t o t h e u l t i m a t e i m p a c t o f t h e U n i v e r s i t y o f U l s t e r , r e a l i s i n g t h a t i n m a n y w a y s , t h e i r t a s k w a s u n u s u a l l y d i f f i c u l t , b e c a u s e o f f i n a n c i a l a n d s o c i a l c o n s t r a i n t s o n g r o w t h , a n d a l s o b e c a u s e i t w o u l d 3 2 7 t a k e y e a r s t o e s t a b l i s h p u b l i c c r e d i b i l i t y t h r o u g h o u t t h e P r o v i n c e . T h e m a j o r i t y o f t h e l a t t e r g r o u p f e l t t h a t t h e g r e a t e s t s t r e n g t h o f t h e n e w i n s t i t u t i o n l a y i n i t s c o n c e r n t o o f f e r p r o g r a m s , a t a l l a c a d e m i c l e v e l s , a n d t h r o u g h b o t h t r a d i t i o n a l a n d i n n o v a t i v e l e a r n i n g m o d e s , t o a f a r w i d e r c l i e n t e l e , b a s e d , n o t o n p r o d u c e r , b u t c o n s u m e r n e e d s . T h e y w e r e n o t o v e r c o n c e r n e d t h a t t h e n e w i n s t i t u t i o n ' s m a i n r i v a l ( Q U B ) h a d a c e n t u r y l o n g t r a d i t i o n o f e x c e l l e n c e , a n d a l a r g e r S l i c e o f r e s e a r c h f u n d s , b e c a u s e t h e i r o w n m a n a g e - m e n t s t y l e a n d e d u c a t i o n a l e t h o s w o u l d o v e r t i m e , e s t a b l i s h t h e U n i v e r s i t y o f U l s t e r a s a n i n s t i t u t i o n t h a t w a s r e l e v a n t a n d t h a t m a d e a s i g n i f i c a n t i m p a c t o n e c o n o m i c a n d s o c i a l l i f e i n t h e P r o v i n c e a s a w h o l e . T o h a v e f o u r c a m p u s e s w a s s e e n a s a s i g n o f a d y n a m i c , t h r u s t i n g i n s t i t u t i o n w h o s e c o n c e r n w a s t o r e a c h p e o p l e w h e r e t h e y w e r e w i t h w h a t e v e r p r o g r a m s t h e y f e l t i n n e e d o f . T h e r e w e r e i n a d d i t i o n , g r e a t h o p e s o f ” m a k i n g a m e n d s " f o r p a s t n e g l e c t o f t h e D e r r y c o m - m u n i t y a n d i t s n e e d s , b y t h e g r a d u a l d e v e l o p m e n t o f u n d e r — g r a d u a t e , p a r t t i m e a n d n o n d e g r e e c o u r s e s , a n d t h e f a c i l i - t a t i o n o f c a p i t a l e x p e n d i t u r e o n a b u i l d i n g p r o g r a m t o s e r v i c e D e r r y a n d s a t e l l i t e c e n t e r s . I t w o u l d b e i n a p p r o p r i a t e t o c l o s e t h e e t h n o g r a p h i c s e c t i o n w i t h o u t a b r i e f r e f e r e n c e t o t h e r e s e a r c h e r ' s o w n s e n s e o f h i s i d e n t i t y a s i t e v o l v e d o v e r t h e n i n e m o n t h p e r i o d . O n e o b s e r v a t i o n , a t t h e o u t s e t , i s t h a t i f t h e r e - s e a r c h e r h a d b e e n f e m a l e , s h e m a y h a v e f o u n d g a i n i n g a c c e s s t o s o m a n y m a l e a c a d e m i c s a n d a d m i n i s t r a t o r s o r t o t h e 3 2 8 v a r i o u s a l l m a l e m e r g e r m e e t i n g s , a f a r m o r e d a u n t i n g t a s k t h a n t h e p r e s e n t r e s e a r c h e r e x p e r i e n c e d . A s i t t u r n e d o u t , b e i n g a c c e p t e d a s a c o l l e a g u e w i t h i n a p a r t i c u l a r d e p a r t — m e n t a t N U U , p r o v i d e d t h e e a s i e s t o f e n t r i e s i n t o t h e f i e l d w o r k . N e e d l e s s t o s a y , t h e f i r s t s i x w e e k s w e r e d i f — f i c u l t i n t h e s e n s e o f t h e r e s e a r c h e r ' s h a v i n g t o e x p l a i n t h e p u r p o s e o f h i s s t u d y r e p e a t e d l y t o e v e r y o n e h e m e t , a n d t o h a v e h i s l u n c h b y h i m s e l f i n t h e c a f e t e r i a , u n t i l h e h a d d e v e l o p e d e n o u g h l i n k s a t a p e r s o n a l l e v e l t o f e e l m o r e a t h o m e . Q u i t e e a r l y i n t h e r e s e a r c h , t h e o b s e r v e r m a d e a p o i n t o f h a v i n g h i s l u n c h a t t h e S t a f f C o m m o n R o o m , w h i c h o p e n e d u p a v e r y u s e f u l i n f o r m a t i o n a n d s o c i a l n e t w o r k , a s t i m e p r o g r e s s e d . A f t e r t h e f i r s t t w o m o n t h s , t h e r e s e a r c h e r b e — c a m e m o r e c o n f i d e n t o f k e y a r e a s t o f o c u s i n t e r v i e w s o n . M o r e o v e r , h e b e c a m e k n o w n a s ” t h e m e r g e r m a n " a n d w a s o f t e n s e e n a s a u s e f u l s o u r c e o f k n o w l e d g e . I n f a c t , a f t e r t h e f i r s t t w o m o n t h s , i t w a s a r a r e c o f f e e b r e a k i n w h i c h t h e r e s e a r c h e r w a s n o t s u r r o u n d e d b y a c a d e m i c s w h o w e r e p r e - o c c u p i e d w i t h m e r g e r d e v e l O p m e n t s . O n e o f t h e m o r e i m p o r t a n t t a s k s o f t h e f i n a l c h a p t e r w i l l b e t o c o m p a r e w h a t p l a n n e r s o f t h e n e w i n s t i t u t i o n h o p e m i g h t e v e n t u a t e w i t h s o m e o f t h e m o r e p e r s i s t e n t f e a r s t h e y a n d o t h e r s h a v e s h a r e d w i t h t h e r e s e a r c h e r . A n o t h e r w i l l b e t o s u g g e s t p o s s i b l e w e a k n e s s e s a t a s t r u c t u r a l l e v e l , a s p e r c e i v e d b y c e r t a i n h i g h l e v e l p l a n n e r s , b u t a l s o i n t h e l i g h t o f t h e i n s i g h t s f r o m o t h e r c h a p t e r s . V I I C O N C L U S I O N S T h e f i n a l s e c t i o n o f t h e s t u d y g i v e s a r e v i e w o f a l l p r e v i o u s m a t e r i a l a n d b o t h a n a n a l y s i s a n d s y n t h e s i s o f t h e d a t a t h a t r e l a t e s m o s t d i r e c t l y t o t h e u n d e r l y i n g a i m o f t h e r e s e a r c h . T h e c h a p t e r c o n c l u d e s w i t h s o m e i m p l i c a - t i o n s o f t h e s t u d y a t b o t h p r a c t i c a l a n d t h e o r e t i c a l l e v e l s . R e v i e w T h e a i m o f t h e r e s e a r c h w a s t o d e t e r m i n e t h e e x t e n t t o w h i c h i m p o r t a n t e d u c a t i o n a l i d e a l s a r e c o n s t r a i n e d b y e c o n o - m i c a n d p o l i t i c a l p r e s s u r e s o n c u r r i c u l a r a n d a d m i n i s t r a — t i v e s t r u c t u r e s i n h i g h e r e d u c a t i o n . T w o v e r y d i s t i n c t B r i - t i s h i n s t i t u t i o n s , a s m a l l r u r a l u n i v e r s i t y a t C o l e r a i n e a n d a l a r g e u r b a n p o l y t e c h n i c n e a r B e l f a s t , w e r e c a l l e d u p o n b y g o v e r n m e n t t o a m a l g a m a t e . T h e b a c k g r o u n d t o a n d r a t i o n a l e f o r s u c h a u n i q u e d e c i s i o n , a t l e a s t i n B r i t i s h h i g h e r e d u - c a t i o n , w e r e o u t l i n e d b y r e f e r e n c e t o a s e r i e s o f g o v e r n — m e n t r e p o r t s a n d w h i t e p a p e r s ( I ) . T h e N U U a t C o l e r a i n e , w i t h i t s o f f s h o o t a t L o n d o n d e r r y , M a g e e U n i v e r s i t y C o l l e g e , w a s j u d g e d b y h i g h e r e d u c a t i o n a u t h o r i t i e s i n b o t h L o n d o n a n d B e l f a s t , t o h a v e f a i l e d t o m e a s u r e u p t o p r o j e c t e d e n r o l - m e n t f i g u r e s , p a r t l y t h r o u g h m i s m a n a g e m e n t b u t a l s o b e c a u s e o f s o c i a l u n r e s t i n t h e P r o v i n c e . T h e r e c o m m e n d a t i o n s o f t h e C h i l v e r c o m m i t t e e , t h a t N U U s h o u l d u n d e r g o r a d i c a l c h a n g e s w i t h i n i t s e x i s t i n g C h a r t e r a n d s t r u c t u r e s , w e r e r e j e c t e d b y t h e g o v e r n m e n t , w h i c h s e t u p a S t e e r i n g G r o u p t o e s t a b l i s h a n e n t i r e l y n e w i n s t i t u t i o n . T h e h o p e o f t h e 3 2 9 3 3 0 g o v e r n m e n t w a s t h a t b y c o m b i n i n g t h e s t r e n g t h s o f b o t h i n s t i t u t i o n s , a n d d e v e l O p i n g a c a d e m i c p r o g r a m s t h a t c a t e — r e d m o r e r e a d i l y f o r t h e n e e d s o f t h e P r o v i n c e , w i t h i t s h i g h u n e m p l o y m e n t a n d d e c i m a t e d i n d u s t r i a l b a s e , a m o r e r e l e v a n t a n d m a r k e t — o r i e n t e d s t y l e o f h i g h e r e d u c a t i o n w o u l d e v o l v e . S o m e t i m e w a s s p e n t o u t l i n i n g c e r t a i n c h a r a c t e r i s t i c s o f h i g h e r a n d f u r t h e r e d u c a t i o n i n t h e U . K . P a r t i c u l a r r e f e r e n c e w a s m a d e t o a s y s t e m o f g o v e r n a n c e ( t h e ” b i n a r y d i v i d e " ) t h a t t r e a t e d u n i v e r s i t i e s , f o r f u n d i n g a n d p o l i c y m a k i n g , s e p a r a t e l y f r o m p o l y t e c h n i c s . T h e e x p a n s i o n o f p o l y t e c h n i c s w a s n o t e d , p a r t i c u l a r l y i n t e r m s o f d e g r e e w o r k , w i t h t h e r e s u l t o f c o n s i d e r a b l e o v e r l a p a t a c u r r i c u l a r l e v e l w i t h t h e i r s e n i o r p a r t n e r s , t h e u n i v e r s i t i e s . T h e r e s e a r c h e r b r o u g h t t o t h e s t u d y h i s o w n c o n c e r n t o f i n d p o s s i b l e w a y s , a t b o t h c u r r i c u l a r a n d s t r u c t u r a l l e v e l s w i t h i n h i g h e r e d u c a t i o n , o f c r e a t i n g a l e a r n i n g e n v i r o n m e n t w h i c h d i d j u s t i c e b o t h t o t h e l e g i t i m a t e c a r e e r a s p i r a t i o n s o f s t u d e n t s a n d e x p e c t a t i o n s o f t h e t a x p a y e r ; b u t w h i c h , a t t h e s a m e t i m e , f a c i l i t a t e d h u m a n d e v e l O p m e n t , c r i t i c a l a w a r e n e s s a n d e t h i c a l r e s p o n s i b i l i t y . T h e t h r e e r e s e a r c h m e t h o d s u s e d t o t h r o w l i g h t o n t h e f u n d a m e n t a l p r o b l e m , w e r e d o c u m e n t a n a l y s i s , q u e s t i o n n a i r e a n d e t h n o g r a p h y . W h i l e t h e s t u d y h a d a p r o v i n c i a l f o c u s s e v e r a l l a r g e r a r e a s o f i n t e r - e s t w e r e n o t e d : t h e s o c i a l a n d p h i l o s o p h i c a l f o u n d a t i o n s o f h i g h e r e d u c a t i o n , o r g a n i z a t i o n a l c o m m u n i c a t i o n a n d e d u — c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n t h e o r y , a n d f u t u r e t r e n d s i n t h e 3 3 1 U . K . s y s t e m o f h i g h e r e d u c a t i o n . S u c h c o n c e r n s p r o m p t e d a n d c o n t r o l l e d t h e r e v i e w o f t h e l i t e r a t u r e ( I I ) . T h e r e s e a r c h e r w a s p r e o c c u p i e d w i t h w h a t l i g h t e a c h s e p a r a t e f i e l d o f l i t e r a t u r e ( e . g . , p h i l O S O p h y o f e d u c a t i o n , o r g a n i — z a t i o n t h e o r y ) c a s t o n h o w e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t o r s m i g h t h o l d t h e t w o a p p a r e n t l y c o n f l i c t i n g c o n c e r n s i n c r e a t i v e t e n s i o n w i t h i n t h e s t r u c t u r e s o f h i g h e r e d u c a t i o n . T h e t h i r d c h a p t e r p r o v i d e d b o t h a d e s c r i p t i o n o f a n d r a t i o n a l e f o r e a c h p a r t i c u l a r r e s e a r c h p r o c e d u r e . T h e r e - s e a r c h e r w a n t e d t o g a i n a n i n s i g h t i n t o w h a t i n d i v i d u a l s o r r e p r e s e n t a t i v e s o f p u b l i c b o d i e s p e r c e i v e d t o b e t h e r e l e v a n t i s s u e s w i t h r e g a r d t o t h e m e r g e r . A d e s c r i p t i v e s t u d y , b a s e d p r i m a r i l y o n p a r t i c i p a n t — o b s e r v a t i o n , w a s c h o — s e n f o r t h e s a m e r e a s o n . T h e d o c u m e n t a n a l y s i s ( I V ) p r e s e n t e d a s e l e c t i o n o f p a p e r s r e l a t e d t o t h e m e r g e r . F o r m a l p u b l i c s u b m i s s i o n s w e r e c a l l e d f o r b y t h e g o v e r n m e n t , a b o u t s p e c i f i c a s p e c t s o f t h e m e r g e r i n t h e p a p e r s d e a l i n g w i t h t h e s t r u c t u r a l a s p e c t s o f t h e m e r g e r , b o t h c o n s t i t u t i o n a l a n d a c a d e m i c o r a d m i n i s t r a t i v e . R e f e r e n c e w a s m a d e t o g o v e r n m e n t c o m m i t t e e r e p o r t s , p a r l i a m e n t a r y e v i d e n c e p a p e r s , p r e s s s t a t e m e n t s a n d o t h e r r e l a t e d d o c u m e n t s . I t w a s t h r o u g h t h e s e d o c u m e n t s a n d p r e s s c l i p p i n g s t h a t t h e r e s e a r c h e r g a i n e d a n i n s i g h t a t t h e v e r y e a r l y s t a g e s o f t h e s t u d y , i n t o t h e c o m p l e x i t y o f t h e m e r g e r p r o c e s s , a s p e r c e i v e d b y t h e v a r i o u s i n t e r e s t - e d p a r t i e s : g o v e r n m e n t , l o c a l e d u c a t o r s , t r a d e u n i o n s , t h e p r e s s , m e m b e r s o f t h e t w o i n s t i t u t i o n s , w e l f a r e a g e n c i e s , 3 3 2 c h u r c h o f f i c i a l s a n d r e p r e s e n t a t i v e s o f c o m m e r c e a n d i n d u s - t r y . A f t e r s e v e r a l m o n t h s , a q u e s t i o n n a i r e w a s d e s i g n e d ( V ) a n d s e n t t o a r a n d o m s a m p l e o f a c a d e m i c s , a d m i n i s t r a t o r s a n d s t u d e n t s o n e a c h o f t h e f o u r c a m p u s e s . H a v i n g r e a l i s e d t h e p o t e n t i a l b i a s p l a c e d u p o n t h e s t u d y b y h i s b e i n g b a s e d a t C o l e r a i n e , t h e r e s e a r c h e r d e v i s e d t h e s u r v e y t o m e a s u r e a n y p o s s i b l e d i f f e r e n c e s o f p e r c e p t i o n , b e t w e e n t h e u n i - v e r s i t y a n d t h e p o l y t e c h n i c , a b o u t t h e a i m s o f h i g h e r e d u c a — t i o n a n d , m o r e s p e c i f i c a l l y , a b o u t t h e m e r g e r i t s e l f . C h i s q u a r e t e s t s o f s i g n i f i c a n c e a n d c o m p a r i s o n o f M e a n s w e r e c o n d u c t e d o n t h e d a t a . T h e b u l k o f t h e r e s e a r c h t o o k t h e f o r m o f p a r t i c i p a n t o b s e r v a t i o n ( V I ) . T h e r e s e a r c h e r w a s g i v e n a n o f f i c e i n a p a r t i c u l a r N U U d e p a r t m e n t , w h i c h g a v e i m m e d i a t e a c c e s s , a s a q u a s i - f a c u l t y m e m b e r , t o t h e n o r m a l s o c i a l a n d a d m i n i s t r a - t i v e f u n c t i o n s a c c o r d e d t o s t a f f . I n t e r v i e w s t o o k p l a c e , b o t h f o r m a l l y a n d i n f o r m a l l y , a t t h e v a r i o u s c a m p u s e s , w i t h a c a d e m i c s a n d a d m i n i s t r a t o r s . W h e r e f a c e - t o - f a c e i n t e r v i e w s w e r e d i f f i c u l t ( b e c a u s e o f d i s t a n c e o r t i m e c o n s t r a i n t s ) t h e t e l e p h o n e w a s u s e d i n s t e a d . A t s o m e s m a l l l e v e l , t h e o b s e r v e r b e c a m e a p a r t i c i p a n t w h e n , f i r s t l y , h e w a s c o n s u l — t e d b y s t a f f a s a s o u r c e o f k n o w l e d g e a b o u t a s p e c t s o f t h e m e r g e r , a n d s e c o n d l y , w h e n a p a p e r h e w r o t e b e c a m e t h e f o c u s o f d i s c u s s i o n a b o u t p o s s i b l e m o d e l s o f o u t r e a c h a n d c o n t i n u i n g e d u c a t i o n i n t h e n e w i n s t i t u t i o n . S e v e r a l j o i n t m e e t i n g s w e r e a t t e n d e d b y t h e O b s e r v e r , i n c l u d i n g t h e v e r y 3 3 3 f i r s t m e e t i n g o f t h e p r o t o - S e n a t e o f t h e n e w i n s t i t u t i o n . T h e D o c u m e n t s A n u m b e r o f d o c u m e n t s e x p r e s s e d O p p o s i t i o n t o t h e m e r - g e r f o r a v a r i e t y o f r e a s o n s . S o m e p e o p l e i n t h e P r o v i n c e o r a c r o s s t h e w a t e r , f e l t t h a t t h e g o v e r n m e n t ' s i n t r u s i o n i n t o t h e a f f a i r s o f a u n i v e r s i t y w a s r e p r e h e n s i b l e , p a r — t i c u l a r l y b e c a u s e t h e y f e l t t h e r e h a d b e e n i n a d e q u a t e p r i o r c o n s u l t a t i o n w i t h N U U a n d U P a b o u t t h e f e a s i b i l i t y o f a m e r g e r . D E N I w a s f e l t t o b e a t f a u l t i n t h i s a r e a e s p e c i a l - l y . O t h e r s f e l t t h a t N U U w a s o n l y a y o u n g u n i v e r s i t y , a n d t h a t i t h a d e x p e r i e n c e d t h e m i s f o r t u n e o f t r y i n g t o c o m - p e t e f o r s t u d e n t s a s a r u r a l c a m p u s , b o t h a g a i n s t t h e m u c h m o r e e s t a b l i s h e d Q U B , b u t a l s o , a t t h e t i m e w h e n " T h e T r o u b l e s " f r i g h t e n e d m a n y E n g l i s h o r S c o t t i s h s t u d e n t s a w a y f r o m t h e P r o v i n c e . N U U , t h e y f e l t , s h o u l d b e a l l o w e d g r e a t — e r f r e e d o m a n d m o r e t i m e t o e x p a n d a n d e s t a b l i s h c r e d i b i l i t y ; i t w a s t h o u g h t t o b e u n f a i r t o f o r c e i t t o s u r r e n d e r i t s C h a r t e r . S o m e f e l t t h a t l o c a l c o m m e r c e a n d e m p l o y m e n t t r e n d s w o u l d s u f f e r , i f B e l f a s t b e c a m e t h e d o m i n a n t c e n t e r f o r h i g h e r e d u c a t i o n . M a n y s a w t h e m e r g e r a s a ” t r i a l h o r s e " f o r f u t u r e r a t i o n a l i z a t i o n o f h i g h e r e d u c a t i o n , a n d p o s s i b l e m e r g e r s , i n G r e a t B r i t a i n . A l m o s t n o n e f e l t t h a t t h e p r i m a r y m o t i v e f o r t h e m e r g e r w a s e d u c a t i o n a l : h e r e w a s a c l e a r c a s e , s o p e o p l e f e l t , o f e c o n o m i c s a n d p o l i t i c s d e t e r m i n i n g e d u c a t i o n a l p o l i c y . M e m b e r s o f U P w h o o p p o s e d t h e m e r g e r , f e l t t h a t i t w a s u n f a i r t o e x p e c t a f i r s t r a t e p o l y t e c h n i c t o b e c a l l e d v a n t t o t h e n e e d s o f t h e c o m m u n i t y , a n d l e a r n i n g s h o u l d b e 3 3 4 u p o n t o ” r e s c u e ” a ” f a i l e d " o r " a i l i n g " u n i v e r s i t y . T h e r e w a s a f e a r t h a t t h e f u n d a m e n t a l m i s s i o n o f a p o l y t e c h n i c , t h a t o f s e r v i c i n g t h e m o r e t e c h n i c a l a n d c l e r i c a l n e e d s o f i n d u s t r y a n d c o m m e r c e , w o u l d b e j e o p a r d i z e d , a n d t h a t l o w — e r l e v e l o r n o n d e g r e e w o r k m i g h t g i v e w a y , i n t h e n e w i n — s t i t u t i o n , t o t h e m o r e ” p r e s t i g i o u s " d e g r e e w o r k . S o m e p e o p l e s i m p l y t h o u g h t t h a t t h e p o s s i b l e e c o n o m i e s b r o u g h t a b o u t b y a m o r e e f f i c i e n t m a n a g e r i a l s y s t e m , u n d e r D e r e k B i r l e y ' s a b l e l e a d e r s h i p , w o u l d b e o f f s e t b y t h e e x p e n s e o f r u n n i n g a u n i t a r y s y s t e m a c r o s s f o u r c a m p u s e s . W h e r e w o u l d f u n d s c o m e f r o m , t o c o v e r p r o b l e m s l i k e t r a n s - p o r t a n d c o m m u n i c a t i o n s , g r o w t h o f t h e D e r r y c a m p u s , t r a n s - f e r o f U P s t a f f t o u n i v e r s i t y s a l a r i e s a n d p e n s i o n s c h e m e s ? M a n y f e a r e d t h a t s u c h d e v e l o p m e n t s w o u l d b e f u n d e d a t t h e e x p e n s e o f p o s s i b l y t h e i r o w n c a r e e r s a t s o m e f u t u r e p o i n t , w h e n r a t i o n a l i z a t i o n t o o k e f f e c t . A S i g n i f i c a n t n u m b e r o f d o c u m e n t s e X p r e s s e d d o u b t a s t o w h e t h e r t w o s u c h d i f f e r e n t t y p e s o f i n s t i t u t i o n s c o u l d b e ” m a r r i e d " . A c a d e m i c s a t C o l e r a i n e a n d t o a l e s s e r e x t e n t a t J o r d a n s t o w n , s a w t h e m e r g e r a s a U P ” t a k e o v e r " o f N U U . S o m e w o n d e r e d w h e t h e r e d u c a t i o n a l s t a n d a r d s w o u l d d r o p e v e n f u r t h - e r . S e v e r a l d o c u m e n t s r e f l e c t e d a m o r e p o s i t i v e a t t i t u d e t o t h e m e r g e r , s e e i n g i t a s a r e a l o p p o r t u n i t y t o r e t h i n k h i g h e r e d u c a t i o n , a n d t o s h i f t a w a y f r o m t h e p a s t r i g i d i t y a n d c o n s e r v a t i s m o f t r a d i t i o n a l B r i t i s h u n i v e r s i t i e s , t o — w a r d s a m o r e s e r v i c e - o r i e n t e d m o d e l . P r o g r a m s S h o u l d b e r e l e - 3 3 5 m o r e a c c e s s i b l e t o a l l w h o w i s h e d t o a v a i l t h e m s e l v e s o f t h e n e w i n s t i t u t i o n ' s f a c i l i t i e s a n d r e s o u r c e s . C o u r s e s s h o u l d e x i s t w h i c h a l l o w e d t r a n s f e r u p w a r d s o r d o w n w a r d s , a n d a c r e d i t s y s t e m d e v i s e d s o t h a t m a t u r e a g e s t u d e n t s e s p e c i a l l y c o u l d b e n e f i t b y t h e o p p o r t u n i t y t o e n t e r a n d e x i s t a s o c c a s i o n d e m a n d e d . S e v e r a l d o c u m e n t s r e f e r r e d t o t h e k i n d s o f i n n o v a t i o n t h a t m i g h t t a k e p l a c e w i t h i n t h e c u r r i c u l u m . T h e r e w e r e s u g g e s t i o n s a b o u t d e v e l O p i n g A g r i c u l t u r e , V e t e r i n a r y S c i e n c e a n d R e l i g i o u s S t u d i e s , a n d o f d e v e l o p i n g l i n k s w i t h A m e r i - c a n U n i v e r s i t i e s . O n e p e r s o n t h o u g h t t h e U n i v e r s i t y o f U l s t e r m i g h t w e l l l o o k t o t h e U . S . C o m m u n i t y C o l l e g e , a s a m o d e l f o r d e v e l o p m e n t . T h e r e w a s a c l e a r s e n s e t h a t t h e n e w i n s t i t u t i o n w o u l d r e l a t e , i n i t s s t r u c t u r e s a n d p r o g r a m s , f a r m o r e c l o s e l y t o m a r k e t a n d c o n s u m e r n e e d s , t h a n N U U a n d Q U B h a d d o n e i n t h e p a s t . T h e r e w a s a c o n c e r n t h a t c o m p l e - m e n t a r i t y r a t h e r t h a n c o m p e t i t i o n w i t h Q U B w o u l d c h a r a c - t e r i s e t h e r o l e o f t h e n e w i n s t i t u t i o n . A p r o p o r t i o n o f p a p e r s w a s p r e o c c u p i e d w i t h t h e r o l e o f D e r r y a n d o f t h e I n s t i t u t e f o r C o n t i n u i n g E d u c a t i o n a t M a g e e U n i v e r s i t y C o l l e g e . T h e w e i g h t o f t h e m a t e r i a l c a m e d o w n o n t h e s i d e o f m a j o r e x p a n s i o n , o f b o t h b u i l d i n g s a n d r e s o u r c e s , i n t o a m o r e n o r m a l u n i v e r s i t y c a m p u s w i t h c o u r s e o f f e r i n g s a t e a c h f a c u l t y l e v e l , b u t g e a r e d t o t h e s p e c i f i c s o c i a l a n d e c o n o m i c n e e d s o f t h e N o r t h w e s t o f t h e P r o v i n c e . C o n t i n u i n g e d u c a t i o n , w h i l e s t i l l h a v i n g a n e x p r e s s i o n a t M a g e e , w o u l d n o t b e t h e t o t a l i t y o f i t s e d u c a t i o n a l 3 3 6 p r o v i s i o n . F u r t h e r m o r e , s u g g e s t i o n s w e r e m a d e o f p o s s i b l e l i n k s w i t h t h e N o r t h W e s t C o l l e g e o f T e c h n o l o g y n e a r b y . T h e r e w e r e m i x e d r e a c t i o n s t o t h e s u g g e s t i o n t h a t a n i n d e — p e n d e n t p o l y t e c h n i c b e e s t a b l i s h e d i n D e r r y , i n s t e a d o f t h e o r i g i n a l p l a n s u n d e r t h e m e r g e r . I n t e r - i n s t i t u t i o n a l r i v a l r i e s w e r e e v i d e n t i n s o m e d o c u m e n t s . N a t u r a l l y , s t a f f a t b o t h i n s t i t u t i o n s f e l t s o m e — w h a t v u l n e r a b l e t o s u c h p o s s i b i l i t i e s a s r e t r e n c h m e n t , v o l u n — t a r y r e t i r e m e n t , r e l o c a t i o n o n a n o t h e r c a m p u s a n d l o s s o f a c a d e m i c f r e e d o m o r s e n i o r i t y . T h e r o l e o f t h e v a r i o u s u n i o n s w a s t o s e e k p r o t e c t i o n o f t h e i r m e m b e r s ' i n t e r e s t s g e n e r a l l y , b u t p a r t i c u l a r l y i n r e g a r d t o j o b s e c u r i t y a n d s u p e r a n n u a t i o n b e n e f i t s . P o s s i b l y o n e o f t h e m a i n r e a s o n s f o r t h e d e c i s i o n t o e x c l u d e e x t e r n a l a p p o i n t m e n t s , w a s t h e t h r e a t o f u n i o n a c t i o n n a t i o n a l l y . T h e r e i s a m p l e e v i d e n c e , w i t h i n t h e d o c u m e n t s , o f a s e n s e o f i n s e c u r i t y a n d e v e n s u s p i c i o n , a m o n g f a c u l t y m e m - b e r s o f b o t h i n s t i t u t i o n s . M a n y d o c u m e n t s e x p r e s s e d r e a l c o n c e r n a b o u t d e c i s i o n m a k i n g s t r u c t u r e s , a n d b u r e a u c r a t i c p a t t e r n s w i t h i n t h e U P m a n a g e m e n t s y s t e m . D e a n s w e r e s i n g l - e d o u t a s l i k e l y s o u r c e s o f s u S p i c i o n o r e v e n h o s t i l i t y , p a r t i c u l a r l y i f t h e a u t h o r i t y s t r u c t u r e s s e t t h e m o v e r s t a f f i n s o m e s o r t o f h i e r a r c h i c a l c h a i n o f c o m m a n d . M a n y d o c u m e n t s f o c u s e d o n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s , f a c u l t y b o u n d a r i e s , c o n s t i t u t i o n a l p r o b l e m s a n d c u r r i c u l a r s t r a t e g i e s . A g r e a t d e a l o f a t t e n t i o n , f o r e x a m p l e , w a s p l a c e d o n t h e d r a f t i n g o f t h e n e w C h a r t e r a n d S t a t u t e s . 3 3 7 A c a d e m i c p l a n n i n g f o c u s e d o n s u c h a r e a s a s d e p a r t m e n t a l s t r u c t u r e , c o u r s e d e v e l O p m e n t a n d a s s e s s m e n t p r o c e d u r e s . S o m e o f t h e c o r r e s p o n d e n c e h a d a s i m i l a r f o c u s . T w o m a j o r c o n c e r n s w e r e t o g u a r a n t e e a u n i t a r y , r a t h e r t h a n f e d e r a l s t r u c t u r e , a n d t o m o n i t o r , b y m e a n s o f v a r i o u s c o m m i t t e e s , t h e l i f e o f t h e n e w i n s t i t u t i o n , a t b o t h a c u r r i c u l a r a n d a d m i n i s t r a t i v e l e v e l . I f t h e n e w i n s t i t u t i o n w e r e t o c o m — p e t e f o r f u n d s w i t h Q U B , t h e n i t h a d t o e s t a b l i s h c r e d i — b i l i t y w i t h t h e U G C a n d t h e N o r t h e r n I r e l a n d W o r k i n g P a r t y , i n b o t h a r e a s . O n e m a j o r c o n s t i t u t i o n a l i s s u e , i n t h i s r e g a r d , w a s f e l t t o b e t h e r e l a t i o n s h i p o f t h e n e w C o u n c i l t o t h e S e n a t e . S e v e r a l s u b m i s s i o n s o r M i n u t e s s u g g e s t e d t h a t t h e n e w i n s t i t u t i o n w o u l d b e c o n t r o l l e d b y l a y m e m — b e r s ( C o u n c i l ) r a t h e r t h a n b y a c a d e m i c s ( S e n a t e ) . S u c h a r e v e r s a l o f p r e v i o u s c o n s t i t u t i o n a l p r a c t i c e s h o u l d b e n o t - e d a s a n i n d i c a t i o n o f t h e g r o w i n g d i s q u i e t i n t h e c o m m u n i — t y w i t h t h e i n d e p e n d e n t r o l e o f u n i v e r s i t i e s , a n d w i t h t h e i r l a c k o f a c c o u n t a b i l i t y . T h e g o v e r n m e n t ' s r o l e i n t h e m e r g e r w a s t h e s u b j e c t o f s e v e r a l d o c u m e n t s . M a n y r e c o g n i z e d t h e i m p o r t a n c e o f e c o n o - m i c a n d p o l i t i c a l a c c o u n t a b i l i t y f o r a l l p u b l i c i n s t i t u t i o n s . F e w , h o w e v e r , f e l t t h a t t h e g o v e r n m e n t ' s h a n d l i n g o f t h e m e r g e r h a d b e e n a b o v e r e p r o a c h . T h e v i c t i m n a t u r a l l y , h a d n o r e s p e c t f o r h i s a s s a i l a n t . O n e c o u l d a r g u e , h o w e v e r , t h a t c h a n g e o f a r a d i c a l n a t u r e , m i g h t o n l y b e b r o u g h t a b o u t b y s t r o n g , i n t r u s i v e a n d s o m e t i m e s r u t h l e s s m e a s u r e s . S e v e r a l p e O p l e r e c o g n i z e d t h a t i f N U U a n d U P h a d b e e n a s k e d 3 3 8 t o d i s c u s s t h e f e a s i b i l i t y o f a m e r g e r , t h e y w o u l d m o s t p r o b a b l y s t i l l b e a r g u i n g a b o u t w h e r e t h e f i r s t m e e t i n g s h o u l d t a k e p l a c e . T h e g o v e r n m e n t , r i g h t l y o r w r o n g l y , c a m e t o a d e c i s i o n a n d t h e r e f o r e h a d t o t a k e e v e r y s t e p t o e n s u r e i t s i m p l e m e n t a t i o n . T h e f a c t t h a t t h e N U U C o u r t a t t e m p t e d t o b l o c k s u c h a d e c i s i o n r e f l e c t s b o t h a l e g i t i - m a t e d e m o c r a t i c r i g h t a n d y e t a f a i l u r e t o u n d e r s t a n d t h e f u n d a m e n t a l r e S p o n s i b i l i t y o f p u b l i c i n s t i t u t i o n s s u c h a s u n i v e r s i t i e s t o g i v e a n a c c o u n t o f t h e m s e l v e s . N e e d l e s s t o s a y , o n e c a n n o t h e l p b e i n g c u r i o u s a s t o t h e s c e n a r i o i f t h e C o u r t h a d n o t c a p i t u l a t e d t o g o v e r n m e n t p r e s s u r e : W o u l d f u n d s h a v e b e e n w i t h d r a w n , a s t h r e a t e n e d , t h u s p r e v e n t i n g a n y f u r t h e r s t u d e n t e n r o l m e n t s ? W o u l d l e g i s l a t i o n h a v e b e e n d r a w n u p t o o v e r c o m e t h e r e s i s t a n c e ? C o u l d N U U h a v e m o u n t e d a c a m p a i g n o f O p p o s i t i o n , o n t h e b a s i s o f t h e U l s t e r p r o b - l e m a n d o f a n t i - B r i t i s h s e n t i m e n t , p o s s i b l y a p p e a l i n g t o D u b l i n o r t h e E u r O p e a n P a r l i a m e n t ? T h e q u e s t i o n o f a r a t i o n a l e f o r t h e m e r g e r w a s r e f e r r e d t o i n s e v e r a l d o c u m e n t s . M a n y s a w t h e d e c i s i o n a s t h e f i r s t a t t e m p t b y g o v e r n m e n t t o b r e a k t h e " b i n a r y d i v i d e " . O t h e r s s a w i t a s a l a r g e l y e c o n o m i c d e c i s i o n . T h e o n l y r e a l c l u e t o g o v e r n m e n t t h i n k i n g l a y i n i t s J u l y 1 9 8 3 p a p e r . T h e g o v e r n m e n t s a w a n e e d f o r m o r e ” s c i e n t i f i c a n d t e c h n o l o g i - c a l s t u d i e s ” a n d f o r a g r e a t e r v a r i e t y o f c o u r s e s e q u i p p i n g s t u d e n t s v o c a t i o n a l l y . T h e c r u c i a l i m p l i c a t i o n s f o r b o t h t h e n e w i n s t i t u t i o n a n d f o r Q U B , w e r e c o n t a i n e d i n t h e g u i d e - l i n e s g i v e n t o t h e U G C a n d i t s W o r k i n g P a r t y t h a t w i l l 3 3 9 c o o r d i n a t e h i g h e r e d u c a t i o n i n t h e P r o v i n c e . H e a d s o f t h e n e w i n s t i t u t i o n w o u l d d o w e l l t o s t u d y t h e g u i d e l i n e s c a r e — f u l l y , a n d r e s p o n d t o t h e m p o s i t i v e l y , i f t h e y a r e t o w i n g o v e r n m e n t a p p r o v a l s p g f u n d s f o r f u r t h e r e x p a n s i o n . P r e — s u m a b l y , i t i s m o r e i m p o r t a n t f o r a u n i v e r s i t y t o c o n t r i - b u t e t o e c o n o m i c g r o w t h t h a n t o p r o v i d e a l e a r n i n g e n v i r o n - m e n t c o n d u c i v e t o c r i t i c a l i n q u i r y , i m a g i n a t i o n , c o m p a s s i o n , t o l e r a n c e a n d i n t e r d e p e n d e n c e . T o l i m i t t h e s c o p e o f h i g h - e r e d u c a t i o n t o t h e f a c i l i t a t i o n o f m a t e r i a l p r o s p e r i t y a l o n e , e s p e c i a l l y i n N o r t h e r n I r e l a n d , w h e r e s o c i a l a n d m a t e r i a l n e e d s g o h a n d i n h a n d , o f f e r s s o m e i n s i g h t i n t o t h e p o v e r t y o f g o v e r n m e n t l e a d e r s h i p i n N o r t h e r n I r e l a n d . T h e Q u e s t i o n n a i r e T h e s u r v e y u n d e r l i n e d t h e d i f f e r e n c e o f p e r c e p t i o n a b o u t t h e g o a l s , f u n c t i o n s a n d s t r u c t u r e s o f h i g h e r e d u c a — t i o n , b e t w e e n m e m b e r s o f a N o r t h e r n I r e l a n d u n i v e r s i t y a n d p o l y t e c h n i c . D e S p i t e r e a l p r o b l e m s i n a d m i n i s t e r i n g t h e s u r v e y t o U P s t u d e n t s ( f i n a l y e a r a n d g r a d u a t e l e v e l s ) , t h e d a t a S h o w e d s i g n i f i c a n t d i s p a r i t i e s o f p e r c e p t i o n b e — t w e e n t h e t w o i n s t i t u t i o n s . U P r e s p o n d e n t s s a w t h e p r i m a r y f u n c t i o n o f a u n i v e r s i t y a s v o c a t i o n a l p r e p a r a t i o n w h e r e a s N U U r e s p o n d e n t s p l a c e d h i g h e r p r i o r i t y o n h u m a n d e v e l O p m e n t a n d t h e p u r s u i t o f t r u t h . I r o n i c a l l y , i f N U U h a d b e e n m o r e s e l f - c o n s c i o u s l y v o c a t i o n a l o v e r t h e y e a r s , p e r h a p s t h e g o v e r n m e n t m a y n e v e r h a v e f e l t i t n e c e s s a r y t o i n t e r v e n e s o d r a m a t i c a l l y . A n i m p o r t a n t m i n o r i t y g a v e h i g h p r i o r i t y t o t h e c r i t i c a l 3 4 0 f u n c t i o n o f a u n i v e r s i t y ( a l m o s t o n e t h i r d o f t h e s a m p l e ) , w i t h a h i g h e r p r O p o r t i o n o f p r e f e r e n c e s f o r t h e i t e m f r o m N U U . T h e r e m a r k a b l e p o i n t t o c o n s i d e r , i n r e l a t i o n t o s u c h a f i n d i n g , w a s t h a t s u c h a c o n c e r n a m o n g a c a d e m i c s w a s r a r e l y e x p r e s s e d f o r m a l l y i n c o n v e r s a t i o n s a b o u t t h e m e r g - e r , u n l e s s t h e r e s e a r c h e r r a i s e d t h e i s s u e f i r s t . P e o p l e s e e m e d t o b e f a r m o r e p r e o c c u p i e d w i t h t h e p r a c t i c a l d e t a i l s a n d i m p l i c a t i o n s o f m e r g e r d e c i s i o n s . I t c o u l d p r o b a b l y b e i n f e r r e d t h a t v i s i o n a r y t h i n k i n g w a s o v e r s h a d o w e d b y m o r e p r a g m a t i c c o n s i d e r a t i o n s i n t h e p l a n n i n g p r o c e s s e s a t b o t h C o l e r a i n e a n d J o r d a n s t o w n . T o t h e r e s e a r c h e r , o n e o f t h e m o s t d i s a p p o i n t i n g f e a t u r e s o f m e r g e r d i s c u s s i o n s w a s t h e a b s e n c e o f s e r i o u s c o n s i d e r a t i o n o f h o w t h e U n i v e r s i t y o f U l s t e r m i g h t b r i n g a b o u t c h a n g e s i n i d e o l o g i c a l , c u l t u r a l a n d r e l i g i o u s a t t i t u d e s a n d p r a c t i c e s i n t h e P r o v i n c e o v e r t i m e . P e r h a p s s u c h a p e r S p e c t i v e c o u l d d e v e 1 0 p a f t e r t h e i n i t i a l p r o b l e m s o f e s t a b l i s h i n g t h e n e w i n s t i t u t i o n h a v e b e e n r e s o l v e d . T h e i m p l i c a t i o n s o f t h i s f i n d i n g f o r r e s e a r c h i n t h e n e w i n s t i t u t i o n z u x a w o r t h n o t i n g : v a l u a b l e r e s e a r c h i n t h e m o r e c r i t i c a l a r e a s , m a y w e l l b e t h o u g h t b y s e n i o r m a n a g e m e n t t o b e i r r e l e v a n t a n d n o t u t i l i t a r i a n e n o u g h . A p u r e l y m e c h a n i s t i c t r a n s f e r o f S k i l l s o r i n f o r m a t i o n b y f a c u l t y t o s t u d e n t s , m a y l e a d t o b e t t e r c a r e e r o p p o r t u n i t i e s , b u t m a y n o t h a v e t r a i n e d p e o p l e t o t h i n k f o r t h e m s e l v e s a n d t o b e s e l f - d i r e c t e d l e a r n e r s . B y f a r t h e m a j o r i t y o f r e s p o n d e n t s g a v e h i g h e s t p r i o r — i t y t o h o l i s t i c h u m a n d e v e l o p m e n t a s t h e m a i n f u n c t i o n o f a n y u n i v e r s i t y : t h e g r o w t h i n s t u d e n t s a n d s t a f f o f 3 4 1 " i n t e l l e c t u a l , e m o t i o n a l , s o c i a l a n d s p i r i t u a l c a p a c i t i e s " . T h e w h o l e p e r s o n b e c o m e s a c e n t r a l c o n c e r n t o l i f e a t a u n i v e r s i t y , a n d n o t m e r e l y o n e s m a l l a s p e c t o f t h e h u m a n p e r s o n a l i t y ( e . g . , c o g n i t i o n ) . P l a n n e r s o f t h e n e w i n s t i — t u t i o n w i l l n e e d t o p r o v i d e s p a c e , w i t h i n t h e a c a d e m i c a n d a d m i n i s t r a t i v e s t r u c t u r e s , f o r f a c i l i t a t i n g g r o w t h o f b o t h s t u d e n t s g p g s t a f f i n a l l s u c h a r e a s . I f p e o p l e a r e s o p r e - o c c u p i e d w i t h t a k i n g o r t e a c h i n g c l a s s e s , a t t e n d i n g c o m m i t - t e e m e e t i n g s , a n d s i t t i n g f o r o r g r a d i n g t e r m p a p e r s , t h e n t h e c u l t u r a l i m p a c t o f t h e n e w i n s t i t u t i o n w i l l b e s e r i o u s — l y l i m i t e d . F a c i l i t i e s f o r b r i n g i n g s t a f f a n d s t u d e n t s t o — g e t h e r f o r r e c r e a t i o n , c e l e b r a t i o n , a e s t h e t i c a n d r e l i g i o u s e x p e r i e n c e s c o u l d w e l l p r o v i d e a m o r e b a l a n c e d e n v i r o n m e n t f o r p e r s o n a l i t i e s t o d e v e 1 0 p i n a n o t h e r w i s e c e r e b r a l c o m - m u n i t y . I f t h e U n i v e r s i t y o f U l s t e r s a w o n e o f i t s m a i n e d u c a t i o n a l t a s k s a s p r o v i d i n g a l e a r n i n g c o n t e x t b a s e d o n p r i n c i p l e s o f c o o p e r a t i o n r a t h e r t h a n c o m p e t i t i o n , m u t u a l i n t e r d e p e n d e n c e r a t h e r t h a n r u g g e d i n d i v i d u a l i s m a n d c r i t i — c a l O p e n n e s s r a t h e r t h a n c r a v e n d o g m a t i s m , t h e n i t s c h a n c e s o f m a k i n g a l a s t i n g i m p a c t o n t h e c o m m u n i t y , m i g h t b e i n c r e a s e d . A n o t h e r S i g n i f i c a n t f i n d i n g w a s t h e w i d e s p r e a d p e s s i - m i s m a b o u t t h e e d u c a t i o n a l b e n e f i t s o f t h e m e r g e r t o t h e P r o v i n c e . A t N U U , t h e r e w a s a g r e a t e r s e n s e o f d e S p a i r a b o u t t h e p u b l i c i m a g e o f t h e n e w i n s t i t u t i o n , t h a n a t U P . P l a n n e r s o f t h e n e w i n s t i t u t i o n w o u l d d o w e l l t o r e s t o r e c o n f i d e n c e a m o n g N U U f a c u l t y m e m b e r s a n d t o b u i l d c r e d i b i l i t y 3 4 2 i n t o t h e n e w i n s t i t u t i o n , a s i t e v o l v e s . S u c h a p r o c e s s , w o u l d n o d o u b t , i n v o l v e a n i n n o v a t i v e p r o m o t i o n c a m p a i g n i n t h e s c h o o l s , w e l f a r e a g e n c i e s , e m p l o y e r o r g a n i z a t i o n s a n d i n d u s t r y . T h e I n t e r v i e w s A s i m i l a r p a t t e r n o f p e r c e p t i o n s o f t h e m e r g e r , t o t h o s e i d e n t i f i e d i n b o t h t h e d o c u m e n t a n a l y s i s a n d t h e q u e s t i o n n a i r e , s o o n e m e r g e d f r o m e a r l y i n t e r v i e w s . I n t e r - v i e w e e s s p o k e o f t h e ” b r e a k i n g o f t h e b i n a r y d i v i d e " a n d o f ” r a t i o n a l i z a t i o n ” o f h i g h e r e d u c a t i o n . P e o p l e a t C o l e r — a i n e e x p r e s s e d ” a n g e r " a t t h e C h i l v e r r e p o r t a n d t h e d e c i — s i o n t o m e r g e . U P i n t e r v i e w e e s t e n d e d t o t h i n k t h e n e w i n s t i t u t i o n w o u l d b e m o r e e f f i c i e n t t h a n N U U h a d b e e n , a n d i n f a c t , q u i t e s i m i l a r i n s t r u c t u r e t o U P i t s e l f . O n e o f t h e U P d e a n s a d m i t t e d t h a t t h e r e h a d b e e n p r o b l e m s w i t h t h e U P . m a n a g e m e n t s t y l e , e s p e c i a l l y i n t e r m s o f i t s e f f e c t o n r e s e a r c h a n d s c h o l a r s h i p . E a r l y i n t e r v i e w s t o o k p l a c e , f a c e t o f a c e a n d b y t e l e - p h o n e w i t h b o t h g o v e r n m e n t o f f i c i a l s a n d a c a d e m i c s o r a d m i n - i s t r a t o r s i n v o l v e d i n t h e m e r g e r a t s o m e l e v e l . T h e q u e s t i o n o f t r a d i t i o n a l e l i t i s t a t t i t u d e s t o w a r d s u n i v e r s i t i e s w a s r a i s e d b y s e v e r a l i n t e r v i e w e e s . T h e O x b r i d g e m o d e l s t i l l r e m a i n s , i n p e o p l e ' s m i n d s , a s t h e e p i t o m e o f w h a t a u n i - v e r s i t y s h o u l d b e l i k e . C e r t a i n l y , i t i s t r u e t h a t s e n i o r c i v i l s e r v a n t s a n d p a r l i a m e n t a r i a n s , a s w e l l a s i n f l u e n — t i a l m e m b e r s o f t h e u p p e r m i d d l e c l a s s , w o u l d t e n d t o h a v e c o m e f r o m O x f o r d o r C a m b r i d g e . T h e i r o n y o f s u c h d e e p l y 3 4 3 e n t r e n c h e d t h i n k i n g i s t h a t s u c h i n s t i t u t i o n s c a t e r f o r a m i n o r i t y o f t h e m o s t o u t s t a n d i n g u n d e r g r a d u a t e s t h r o u g h o u t t h e U . K . a n d b e y o n d . T h e y h a v e l i t t l e o r n o i m p a c t o n t h e m o r e p e d e s t r i a n u n d e r g r a d u a t e s . O n e p e r s o n m a d e t h e d i s - t i n c t i o n b e t w e e n “ t O p q u a l i t y i n s t i t u t i o n s ” a n d t h o s e c o n - n e c t e d w i t h t h e " e c o n o m i c n e e d s o f s o c i e t y " . T h e o b s e r v e r c o u l d n o t h e l p s e n s i n g a t N U U , a m o n g s e v e - r a l f a c u l t y m e m b e r s , a k i n d o f i n f e r i o r i t y c o m p l e x b a s e d o n a c o m p a r i s o n o f a c a d e m i c a n d s t u d e n t l i f e a t C o l e r a i n e , w i t h w h a t i t w a s l i k e a t O x b r i d g e . W i t h o u t w i s h i n g i n a n y w a y t o d i s p a r a g e t h e r i c h t r a d i t i o n s o f s u c h i n s t i t u t i o n s a s w e l l a s t h e i r c o n t r i b u t i o n t o t h e s o c i e t y , t h e r e s e a r c h - e r w o u l d h O p e t h a t t h e o p p o r t u n i t i e s f o r i n n o v a t i o n t h a t s u c h a u n i q u e e v e n t i n B r i t i s h h i g h e r e d u c a t i o n a s t h e b r e a k i n g o f t h e b i n a r y d i v i d e a f f o r d s , m i g h t g i v e a c e r t a i n o p t i m i s m t o a n y w h o c a n o n l y s e e g l o o m a h e a d . I f t h e U n i v e r s i t y o f U l s t e r b e c a m e k n o w n a s t h e i n s t i - t u t i o n t h a t h a d a m a j o r i m p a c t o n s o c i a l a n d e c o n o m i c l i f e i n N o r t h e r n I r e l a n d , a n d w h o s e r e s e a r c h w a s u t i l i z e d d i r e c — t l y f o r t h e b e n e f i t o f t h e s u r r o u n d i n g e n v i r o n m e n t , o n e f e e l s c o n f i d e n t t h a t i t w o u l d e v e n t u a l l y c h a n g e e l i t i s t t h i n k i n g i n h i g h e r e d u c a t i o n , t o t h e p o i n t w h e r e u n i v e r s i - t i e s w e r e s e e n a s s e r v i n g t h e c o m m u n i t y , f i r s t a n d f o r e m o s t . S i r H e n r y C h i l v e r s a w t h e g r e a t e s t p r o b l e m f o r h i g h e r e d u c a - t i o n i n G r e a t B r i t a i n i n t e r m s o f i t s i n f l e x i b i l i t y a n d l a c k o f r e s p o n s i v e n e s s t o s o c i a l n e e d . U n i v e r s i t i e s h e s a i d , m u s t c o m e t o g r i p s w i t h t h e ” e c o n o m i c , s o c i a l a n d 3 4 4 p o l i t i c a l r e a l i t i e s ” a n d d e v e 1 0 p a m u c h c l o s e r l i n k b e t w e e n t h e o r y a n d p r a c t i c e . O n c e a g a i n , t h e o p p o r t u n i t y p r o v i d e d t h r o u g h s a n d w i c h c o u r s e s i n v o l v i n g a t l e a s t a f e w m o n t h s i n t h e f i e l d o r w o r k s h o p , s h o u l d h e l p b r i d g e s u c h a g a p a n d p r o d u c e g r a d u a t e s w h o a r e m o r e m a t u r e a n d m o r e a b l e t o r e - l a t e t o t h e n o n u n i v e r s i t y w o r l d a t t h e e n d o f t h e i r p r o g r a m . S e v e r a l d i s c u s s i o n s t o o k p l a c e o n t h e q u e s t i o n o f D e r r y i n t e r e s t s . I t w o u l d s e e m t h a t a c a s e i s b e i n g m a d e t o g o v — e r n m e n t b y t h e n e w i n s t i t u t i o n , f o r s i g n i f i c a n t e x p a n s i o n o f b o t h p l a n t f a c i l i t i e s a n d a c a d e m i c c o u r s e s . T h e r e w o u l d b e n o o v e r n i g h t t r a n s f o r m a t i o n o f t h e M a g e e c a m p u s , b u t a g r a d u a l S h i f t o f e x i s t i n g r e s o u r c e s a n d p e r s o n n e l f r o m b o t h J o r d a n s t o w n a n d C o l e r a i n e . O n e U P a c a d e m i c e x p e c t e d g r o w t h a t D e r r y t o b e " a t t h e e x p e n s e o f C o l e r a i n e " . T h e u n c e r t a i n t y a b o u t t h e d e f i n i t i o n o f c o n t i n u i n g e d u c a t i o n b e c a m e a p p a r e n t f r o m v a r i o u s m e e t i n g s a s w e l l a s f r o m a l m o s t e v e r y i n t e r v i e w o n t h e s u b j e c t . S o m e s a w i t a s e x t r a m u r a l s t u d i e s ; o t h e r s , i n t e r m s o f a s e c o n d c h a n c e l e a r n i n g s i t u a t i o n ; o r a g a i n , a s a n u p g r a d i n g o f v o c a t i o n - a l e x p e r t i s e . T h e p e r c e p t i o n o f k e y o f f i c i a l s i n t h e n e w i n s t i t u t i o n , w a s o f a n a c t i v i t y e n g a g e d i n a c r o s s a l l f o u r c a m p u s e s a n d a t e v e r y l e v e l o f f a c u l t y p r o g r a m m i n g , w i t h t h e p o s s i b i l i t y o f e x t e n s i o n i n t o o t h e r c e n t e r s o f t h e P r o - V i n c e . I t d i d n o t t a k e l o n g f o r t h e r e s e a r c h e r t o r e a l i s e h o w c o s t l y t h e m e r g e r h a d b e e n i n t e r m s o f d e m a n d s o n p e o p l e ' s t i m e , e n e r g y a n d e m o t i o n s . T h e r e i s s t i l l s o m e - . ‘ - . “ ‘ u » - h — . . - 1 ~ ¢ 3 4 5 d o u b t a s t o w h e t h e r t h e v a s t m a j o r i t y o f i n f o r m a l c o n v e r s a - t i o n s h e l d b y t h e r e s e a r c h e r o v e r c o f f e e , l u n c h o r a b e e r a t N U U g r a v i t a t e d t o w a r d s t h e m e r g e r b e c a u s e o f a s e n s e o f u r g e n c y a b o u t c a r e e r s a n d f u t u r e r o l e s s h a r e d b y o n e a n d a l l , o r b e c a u s e o f a r o l e e x p e c t a t i o n a s c r i b e d b y p e O p l e t o t h e r e s e a r c h e r . P e r h a p s b o t h e l e m e n t s w e r e a t p l a y . W h a t c o u l d n o t b e d e n i e d , w a s t h e l e v e l o f a n x i e t y r e f l e c t e d b y t h e a l m o s t c o m p u l s i v e t e n d e n c y t o w a n t t o h e a r t h e " l a t e s t ” o n t h e m e r g e r . S u c h a t e n d e n c y r e s u l t e d l a r g e l y b e c a u s e o f t h e w e a k f o r m a l c o m m u n i c a t i o n p r o c e s s e s . M a n y i n t e r v i e w e e s a d m i t t e d t h a t t h e p s y c h o l o g i c a l s t r e s s c a u s e d b y t h e m e r g e r w a s d u e l a r g e l y t o t h e f a i l u r e o f c o m m u n i c a t i o n s t r u c t u r e s t h r o u g h o u t t h e f o u r c a m p u s e s . T h e r e s e a r c h e r h i m s e l f g a i n - e d a c o n s i d e r a b l e a m o u n t o f e s t e e m , p e r s o n a l s a t i s f a c t i o n a n d a h e a l t h y s e n s e o f i d e n t i t y a s a r e s e a r c h e r f r o m b e i n g r e g a r d e d a s a k i n d o f a u t h o r i t y . T h e f i n a l s e t o f i n t e r v i e w s p r o v e d t o b e t h e h i g h l i g h t o f t h e r e s e a r c h . B y A u g u s t , 1 9 8 3 , t h e q u e s t i o n n a i r e h a d b e e n a d m i n i s t e r e d a n d t h e r e s e a r c h e r h a d d e v e l o p e d a m u c h c l e a r e r p i c t u r e o f t h e k e y i s s u e s r e l a t e d t o t h e m e r g e r . I t b e c a m e i m p o r t a n t t o t h e r e s e a r c h e r t o a s s e s s t h e d e g r e e o f b o t h c o n s e n s u s a n d d i s s e n s u s a m o n g t h e h e a d s o f t h e n e w i n s t i t u t i o n o n c e r t a i n k e y i s s u e s : g o a l s , a u t h o r i t y s t r u c - t u r e s , p u b l i c i m a g e , a c a d e m i c f r e e d o m , c o n t i n u i n g e d u c a t i o n , r e s e a r c h a n d s c h o l a r s h i p , f u n d i n g , p o s s i b l e p r o b l e m s , l e s — s o n s l e a r n e d a n d s o c i a l i m p a c t . T h e f i r s t t w o i t e m s w e r e f e l t b y t h e i n t e r v i e w e r t o b e t h e m o s t i m p o r t a n t , a n d s o 3 4 6 m o s t o f t h e t i m e w a s s p e n t e x p l o r i n g t h e m . T h e r e w e r e s e v e n t e e n d e s i g n a t e d O f f i c e r s a n d f i f t e e n w e r e i n t e r v i e w e d , a f t e r a s c h e d u l e o f t h e a b o v e i t e m s w a s m a i l e d t o e a c h p e r s o n i n a d v a n c e . B e c a u s e o f t h e p r o b l e m s e n c o u n t e r e d b y t h e r e s e a r c h e r i n g a i n i n g a c c e s s t o s t u d e n t f i l e s a t U P , i n c o n n e c t i o n w i t h t h e q u e s t i o n n a i r e ( s e e a b o v e ) , t h e r e s e a r c h e r f e l t v e r y d i f f i d e n t a b o u t a p p r o a c h - i n g c e r t a i n U P o f f i c e r s t o s e e k i n t e r v i e w s , a f t e r t h e y h a d r e f u s e d p e r m i s s i o n o r c r e a t e d o b s t a c l e s . I t w a s t h e r e - f o r e a g r e a t r e l i e f w h e n e v e r y c o u r t e s y w a s S h o w n d u r i n g t h e i n t e r v i e w s . H o w e v e r , t h e r e s e a r c h e r , v e r y l i k e l y b e - c a u s e o f a n a v o i d a n c e m e c h a n i s m , d i d n o t s e e k a n i n t e r — v i e w w i t h t h e o f f i c e r w h o a c t u a l l y a s k e d t h e r e s e a r c h e r t o l e a v e t h e b u i l d i n g w h i l e c o l l e c t i n g s t u d e n t n a m e s f r o m U P f i l e s . O n t h e w h o l e , a c e r t a i n c o n s i s t e n c y b e t w e e n t h e v a r — i o u s O f f i c e r s w a s n o t e d , e s p e c i a l l y i n t e r m s o f t h e p e r c e i - v e d d i r e c t i o n t h e n e w i n s t i t u t i o n w o u l d t a k e . T h e r e w a s t o b e a r e f r e s h i n g a t t e m p t t o o f f e r c o u r s e s a t a w i d e r a n g e o f a c a d e m i c l e v e l s , t o b o t h t r a d i t i o n a l a n d m a t u r e a g e s t u d e n t s . T h e i n s t i t u t i o n w a s t o b e c o n s u m e r o r i e n t e d a n d g e a r e d m u c h m o r e t o t h e d e m a n d s o f t h e i n d u s t r i a l a n d e c o n o - m i c b a s e i n t h e P r o v i n c e . A n i n t e r e s t i n g f e a t u r e o f t h e i n t e r v i e w s w a s t h a t t h e O f f i c e r s h a d a l l c o m e t h r o u g h t h e i n i t i a l t r a u m a o f t h e m e r g e r , a n d r e c o n c i l e d t h e m s e l v e s t o c h a n g e . A s a r e s u l t , t h e y w e r e f a r m o r e p o s i t i v e a b o u t t h e f u t u r e t h a n o t h e r 3 4 7 c o l l e a g u e s w h o s e p o s i t i o n s h a d n o t y e t b e e n f i n a l i z e d . T h e r e s e a r c h e r c o u l d p r e d i c t t h a t w h e n t h e 5 0 h e a d s o f d e p a r t m e n t s w e r e a p p o i n t e d t h e s a m e t r a n s f o r m a t i o n w o u l d p r o b a b l y o c c u r w i t h t h e m . T h e r e s e a r c h e r c a n o n l y s y m p a - t h i s e h o w e v e r , w i t h a c a d e m i c s o r a d m i n i s t r a t o r s w h o f o r v a r i o u s r e a s o n s w o n ' t e n j o y t h e p r i v i l e g e o f p r o m o t i o n , b u t w h o m a y b e f o r c e d t o t a k e e a r l y r e t i r e m e n t , o r b e s h i f t e d t o a n o t h e r d e p a r t m e n t , d i s c i p l i n e o r c a m p u s . I t w i l l b e s u c h f o l k w h o m t h e a d m i n i s t r a t i o n w i l l n e e d t o r e c o n c i l e a s s o o n a s p o s s i b l e , i f t h e i n s t i t u t i o n i s t o m o v e f o r w a r d i n a c o n c e r t e d w a y . O t h e r w i s e , b i t t e r n e s s a n d f r u s t r a t i o n c o u l d s l o w a c a d e m i c g r o w t h , a n d l e a d t o u n n e c e s — s a r y d i v i s i o n s i n a p e r i o d w h i c h w i l l h a v e p l e n t y o f c o n — f l i c t f r o m o t h e r s o u r c e s . T h e q u e s t i o n o f p o w e r w a s r a i s e d t h r o u g h o u t t h e s e t o f i n t e r v i e w s , a n d t h e r o l e o f c o m m i t t e e s w o u l d s e e m t o b e c r u c i a l a s a b a l a n c e a g a i n s t a l i n e — m a n a g e m e n t m o d e l . H o w e v e r , d e a n s c o u l d p l a y a c e n t r a l r o l e a s m e d i a t o r s b e — t w e e n l i n e a n d s t a f f . I t w i l l b e i n t e r e s t i n g t o m o n i t o r t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n d e a n s a n d h e a d s o f d e p a r t m e n t s a t a n i n d i v i d u a l l e v e l , w i t h t h e b a l a n c e o f p o w e r r e s t i n g p r e s u m a b l y w i t h t h e m o r e p o l i t i c a l l y s o p h i s t i c a t e d o f t h e t w o . C o l l e c t i v e l y , d e a n s c o u l d a c t a s a m a j o r p o l i t i c a l f o r c e i n t h e n e w i n s t i t u t i o n , t h o u g h r i v a l r i e s o v e r f u n d - i n g a l l o c a t i o n s b e t w e e n f a c u l t i e s S h o u l d s o f t e n a n y c o r p o — r a t e t e n d e n c i e s . S o m e a p p r e h e n s i o n e x i s t e d a b o u t t h e p o s - s i b i l i t y o f P r o v o s t s u s u r p i n g t o o m u c h p o w e r a n d t h u s 3 4 8 j e o p a r d i z i n g t h e u n i t a r y s t r u c t u r e o f t h e i n s t i t u t i o n a s a w h o l e . A p o s s i b l e s t r u c t u r a l w e a k n e s s w a s m e n t i o n e d b y s o m e i n t e r v i e w e e s , f i r s t l y , i n t h e f a c t t h a t t h e r e w o u l d b e n o h e a d o f a d m i n i s t r a t i o n ( l i k e a R e g i s t r a r ) , a n d s e c o n d l y , i n t h a t t h e i n s t i t u t i o n w a s " t O p — h e a v y ” w i t h n o n t e a c h i n g a c a d e m i c m a n a g e r s w h o c o u l d p r o v e v e r y e x p e n s i v e a n d n o t n e c e s s a r i l y e f f i c i e n t o r e f f e c t i v e . S o m e r e f e r r e d t o t h e i n o r d i n a t e a m o u n t o f a u t h o r i t y v e s t e d i n t h e f i n a n c e O f f i c e r , a n d o t h e r s t o t h e l a c k o f p o w e r o f t h e P r o V i c e C h a n c e l l o r f o r A c a d e m i c P l a n n i n g . O n e p e r s o n a r g u e d f o r a m o r e t r a d i t i o n a l m a n a g e m e n t s t r u c t u r e . T h e i m p r e s s i o n g a i n e d f r o m d i f f e r e n t s o u r c e s , w a s t h a t t h e h e a d o f t h e n e w i n s t i t u t i o n t e n d e d t o c h o o s e h i s k e y o f f i c e r s v e r y c a r e f u l l y ( i n c l u d i n g d e a n s a n d s e n i o r a d m i n i s t r a t o r s ) b u t t h e n h a n d e d a l m o s t t o t a l a u t h o r i t y o v e r t o t h e m . N a t u r a l l y , i f t h e y d i d n o t f u n c t i o n e f f e c t i v e l y , h e h e l d t h e m t o a c c o u n t . O n e p o s s i b l e w e a k n e s s i n s u c h a n a p p r o a c h , a n d o n e t h a t w a s b e y o n d h i s c o n t r o l , w a s t h e c o n s t r a i n t o f e x i s t i n g p e r s o n n e l w i t h i n e a c h i n s t i t u t i o n , f r o m w h o m h e h a d t o c h o o s e s e n i o r o f f i c e r s . N o e x t e r n a l a p p o i n t m e n t s w e r e a l l o w e d , u n l e s s n o s u i t a b l e c a n d i d a t e c o u l d b e f o u n d i n t e r n a l l y . T i m e a l o n e w i l l t e l l h o w t h e a c t u a l s e n i o r a p p o i n t m e n t s , i n c l u d i n g h e a d s o f d e p a r t m e n t s , m e a s u r e u p a g a i n s t a m a n a g e m e n t m o d e l t h a t c o u l d b e s o m e w h a t a w e s o m e f o r t h o s e i n c u m b e n t s w h o a r e u n f a m i l i a r w i t h t h e n e w a p - p r o a c h . 3 4 9 C o m p a r i n g T h e R e s e a r c h M e t h o d s I t w o u l d b e h e l p f u l , b e f o r e e n d i n g t h e a n a l y s i s o f t h e d a t a , t o m a k e a f e w c o m p a r i s o n s o f t h e t h r e e r e s e a r c h m e t h o d s , t o s e e i f a n y c o n f l i c t i n g f i n d i n g s o c c u r r e d a c r o s s t h e t h r e e p r o c e d u r e s . T h e d o c u m e n t a n a l y s i s , u n l i k e t h e o t h e r t w o m e t h o d s , s e r v e d a l a r g e r p u r p o s e o f s h e d d i n g l i g h t o n t h e m e r g e r a t a m o r e n a t i o n a l l e v e l . I t S h o w e d w h a t g o v e r n m e n t o f f i c i a l s , c i v i l s e r v a n t s , l e a d i n g e d u c a — t o r s , t r a d e u n i o n i s t s , h e a d m a s t e r s a n d o t h e r B r i t i s h o r E u r o p e a n a c a d e m i c s , t h o u g h t a b o u t h i g h e r e d u c a t i o n o r a b o u t o n e a s p e c t o f t h e m e r g e r . I t s e t t h e c o n t e x t f o r t h e s t u d y , i n t e r m s o f a r a t i o n a l e f o r t h e m e r g e r i n t h e f o r m o f g o v e r n m e n t i n q u i r i e s a n d r e p o r t s i n t o h i g h e r e d u c a t i o n . P r e s s c l i p p i n g s h e l p e d t h e r e s e a r c h e r a s s e s s n a t i o n a l a n d l o c a l f e e l i n g s a b o u t N U U o r a b o u t f u t u r e d i r e c t i o n s f o r h i g h e r e d u c a t i o n i n t h e U . K . T h e d o c u m e n t s a l s o g a v e a c l e a r p i c t u r e o f t h e a c t u a l s t r u c t u r e s o f d e c i s i o n m a k i n g w i t h i n t h e S t e e r i n g G r o u p i t s e l f , b u t a l s o i n r e l a t i o n t o D E N I a n d t h e M i n i s t e r r e s p o n s i b l e f o r m a k i n g t h e m e r g e r w o r k . T h e m e r g e r d o c u m e n t s s h o u l d f u r t h e r m o r e , b e r e g a r d e d a s a m a j o r h i s t o r i c a l r e c o r d o f a u n i q u e e v e n t i n B r i t i s h U n i v e r s i t i e s a n d s h o u l d p r o v e a v i t a l s o u r c e o f i n f o r m a t i o n f o r a n y f u t u r e i n s t i t u t i o n s w h i c h u n d e r g o s i m i l a r p r e s s u r e s f r o m a g o v e r n m e n t . T h e q u e s t i o n n a i r e , l i k e t h e e t h n o g r a p h y , h a d a m u c h n a r r o w e r p o i n t o f i n t e r e s t , i n t e r m s o f m e a s u r i n g d i f f e r - e n c e s o f p e r c e p t i o n a b o u t h i g h e r e d u c a t i o n , b e t w e e n 3 5 0 a c a d e m i c s , a d m i n i s t r a t o r s a n d s t u d e n t s o n t h e f o u r c a m p u s - e s ( J o r d a n s t o w n , C o l e r a i n e , L o n d o n d e r r y a n d B e l f a s t ) . W h i l e c e r t a i n s i g n i f i c a n t d i f f e r e n c e s w e r e n o t e d a c c o r d i n g t o s u c h v a r i a b l e s a s F a c u l t y , A g e , R e l i g i o n , S e x , M o d e o f S t u d y a n d T y p e o f P r o g r a m , t h e m a j o r d i f f e r e n c e t h r o u g h o u t t h e w h o l e s u r v e y w a s i n t e r m s o f C a m p u s . T h e r e s e a r c h e r f o u n d s u c h d a t a e x t r e m e l y h e l p f u l , b e c a u s e h e h a d r e c e i v e d s o m e w h a t c o n f l i c t i n g r e p o r t s t h r o u g h i n t e r v i e w s a n d i n f o r — m a l c o n v e r s a t i o n s o f t h e d i f f e r e n c e s ( r e a l o r i m a g i n a r y ? ) b e t w e e n a u n i v e r s i t y a n d a p o l y t e c h n i c . T h e q u e s t i o n n a i r e m a d e i t q u i t e c l e a r t h a t t h e t w o i n s t i t u t i o n s a r e v e r y d i f - f e r e n t , i n b o t h m a n a g e m e n t s t r u c t u r e s a n d p h i l O S O p h y . H a v - i n g h i g h l i g h t e d t h e d i f f e r e n c e s i t r e m a i n e d f o r t h e d o c u - m e n t a n a l y s i s a n d i n t e r v i e w s t o t h r o w l i g h t o n w a y s o f o v e r c o m i n g s u c h d i f f e r e n c e s a n d , h o p e f u l l y , m a k i n g t h e m e r g e r a s u c c e s s . I t m u s t b e r e m e m b e r e d , h o w e v e r , t h a t e a c h m e t h o d p o i n t e d t o t h e f a c t t h a t t h e r e w a s a g r e a t d e a l o f O p p o s i t i o n t o t h e m e r g e r a n d d o u b t a s t o t h e f e a s i b i l i t y o f s u c h a p l a n . T h e g r e a t e s t v a l u e o f t h e e t h n o g r a p h i c a S p e c t o f t h e s t u d y l a y i n t h e f a c t t h a t , w h e n p a p e r w o r k w a s d o n e , w h a t r e a l l y c o u n t e d i n s u c h a p r o c e s s a s t h e m e r g e r , w a s i t s h u m a n p o t e n t i a l : p e O p l e h a v e h u m a n f a c e s a n d b e h a v e d i f — f e r e n t l y u n d e r s t r e s s . W h a t a r e s e a r c h e r h e a r d a b o u t o n e o f t h e a c t o r s i n t h e d r a m a , f r o m f r i e n d s o r f o e , c o u l d b e t e s t e d o v e r t i m e t h r o u g h p e r s o n a l e n c o u n t e r s . O n e p a r t i c u — l a r p e r s o n h a d b e e n s o m a l i g n e d b y d i f f e r e n t a c a d e m i c s , 3 5 1 f o r e x a m p l e , t h a t t h e i n t e r v i e w e r w a s q u i t e p l e a s a n t l y s u r p r i s e d i n t h e c o u r s e o f v a r i o u s e n c o u n t e r s w i t h h i m . I n a d d i t i o n , a s f a r a s i n t e r v i e w s ( f o r m a l a n d / o r i n f o r m a l ) p o r t r a y e d i m p o r t a n t a s p e c t s o f t h e i n t e r v i e w e e ( i . e . , a m b i t i o n , e n e r g y , v i s i o n ) , a c e r t a i n f e e l i n g o f c o n f i d e n c e o r o t h e r w i s e t e n d e d t o e m e r g e a f t e r a s e r i e s ( I f i n t e r v i e w s . W i t h s u c h s u b j e c t i v e c r i t e r i a i n m i n d , t h e r e s e a r c h e r h a d c o n f i d e n c e t h a t i f i n t e n t i o n s a n d e n e r g y w e r e p r e d i c t o r s o f s u c c e s s t h e n t h e n e w i n s t i t u t i o n , j u d g i n g b y i t s k e y o f f i c e r s ( w i t h o n l y o n e p o s s i b l e e x c e p t i o n ) w o u l d s o o n m a k e i t s m a r k o n t h e B r i t i s h h i g h e r e d u c a t i o n s c e n e . T h e i n t e r v i e w s l i k e t h e d o c u m e n t a n a l y s i s , S h o w e d t h e p a u c i t y o f t h i n k i n g a m o n g a c a d e m i c s a t C o l e r a i n e a n d J o r d a n — s t o w n , a b o u t t h e c r i t i c a l f u n c t i o n o f a u n i v e r s i t y . T h e q u e s t i o n n a i r e , h o w e v e r , a t l e a s t r e v e a l e d a c e r t a i n c o n - c e r n f o r s u c h a r o l e . I n t h i s c o n n e c t i o n , o n c e a g a i n , t h e r e w a s a s u r p r i s i n g l a c k o f c o n c e r n t o s e e r e l i g i o u s d i v i s i o n s t a c k l e d h e a d - o n b y t h e n e w i n s t i t u t i o n . T h e d o c u m e n t s a t l e a s t s h o w e d s o m e c o n c e r n i n r e l a t i o n t o r e l i g i o n , w h e r e a s p e o p l e i n t e r v i e w e d f e l t t h a t s u c h a r o l e w o u l d b e t o o e x p l o — s i v e t o a d O p t . R e s e a r c h Q u e s t i o n s R e c o n s i d e r e d F o u r c e n t r a l i s s u e s w e r e t h e f o c u s o f t h e r e s e a r c h q u e s t i o n s w h i c h s h a l l b e e x a m i n e d i n t h e l i g h t o f t h e o v e r — a l l f i n d i n g s . M e r g e r P l a n n i p g T h e r e s h o u l d b e a m o r e h o n e s t a n d r i g o r o u s a t t e m p t t o 3 5 2 t a k e p u b l i c s u b m i s s i o n s o n h i g h e r e d u c a t i o n s e r i o u s l y . T h e S t e e r i n g G r o u p f a i l e d t o d o j u s t i c e t o t h e m a n y a n d v a r i e d i d e a s a b o u t g o a l s a n d s t r u c t u r e s o f t h e n e w i n s t i t u t i o n . T h e C h a i r m a n m u s t t a k e m o s t o f t h e r e s p o n s i b i l i t y f o r s u c h a c y n i c a l n e g l e c t o f n o r m a l d e m o c r a t i c p r o c e s s e s . Y e t e v e n h e w a s a c t i n g w i t h i n t h e c o n s t r a i n t s o f b u r e a u c r a t i c e x i - g e n c i e s , s u c h a s t h e g o v e r n m e n t ' s d e s i r e t o e x p e d i t e m a t — t e r s a s q u i c k l y a n d e c o n o m i c a l l y a s p o s s i b l e . A s i t t u r n e d o u t , t h e r e s e a r c h p r o v i d e d a r a t h e r f o r t u i t o u s O p p o r t u n i t y t o p r e s e n t m a n y o f t h e m e r g e r d o c u m e n t s f o r p u b l i c s c r u t i n y . S e v e r a l s u c h s u b m i s s i o n s b e a r t e s t i m o n y t o a c l e a r s e n s e o f f r u s t r a t i o n a t t h e l a c k o f t r u e a c c o u n t a b i l i t y o f g o v e r n - m e n t c o m m i t t e e s a n d a t t h e a b s e n c e o f m e a n i n g f u l c o n s u l t a - t i o n a b o u t t h e p r o p o s e d U n i v e r s i t y o f U l s t e r . M o s t o f t h e k e y d e c i s i o n s a f f e c t i n g t h e m e r g e r w e r e t a k e n b y h a l f a d o z e n p e O p l e : N i c h o l a s S c o t t , w h o s e r o l e a s t h e M i n i s t e r r e s p o n s i b l e f o r E d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e — l a n d , a n d f u t u r e c a r e e r a s a p o l i t i c i a n d e p e n d e d o n a s u c c e s s — f u l d e l i v e r y o f t h e n e w ” i n f a n t " ; S i r P e t e r S w i n n e r t o n — D y e r , w h o s e a d v a n c e m e n t t o t h e p r e s t i g i o u s p o s i t i o n o f C h a i r m a n s h i p o f U G C m a y w e l l h a v e s e r i o u s l y a f f e c t e d d e c i — s i o n s t a k e n a t S t e e r i n g G r o u p l e v e l ; M r . J o h n P a r k e s a n d M r . D a n B a r r y f r o m D E N I w h o n a t u r a l l y w o u l d h a v e s e r v i c e d t h e M i n i s t e r w i t h m a n y o f t h e i d e a s a b o u t t h e m e r g e r ; P r o — f e s s o r K e i t h C l a y t o n , t h e n e w l y a p p o i n t e d C h a i r m a n o f t h e N o r t h e r n I r e l a n d W o r k i n g P a r t y ; a n d M r . D e r e k B i r l e y , w h o s e v i s i o n a n d a d m i n i s t r a t i v e a b i l i t y p r o v i d e d t h e b a s i s f o r 3 5 3 t h e e v o l u t i o n o f t h e n e w i n s t i t u t i o n . T h e N U U p o s i t i o n i n n e g o t i a t i o n s w a s w e a k e n e d b y a l a c k o f o r g a n i c u n i t y a n d a c a d e m i c l e a d e r s h i p f r o m i t s f o u n d a t i o n , a n d a l s o b y a c o n s e q u e n t f u r t i v e n e s s i n a n y s t r a t e g i e s d e s i g n e d t o d e f e n d i t s e l f a g a i n s t g r o w i n g p u b l i c c r i t i c i s m o r t o b l o c k m e r g e r p r o c e s s e s . T h e U P p o s i t i o n p r o v i d e d a s h a r p c o n t r a s t i n a l m o s t a l l n e g o t i a — t i o n s , w i t h m u c h m o r e e f f e c t i v e s t r u c t u r e s f o r d e c i s i o n m a k i n g a n d e d u c a t i o n a l p l a n n i n g a n d e v a l u a t i o n . O n e o f t h e m a j o r t e n s i o n s w i t h i n t h e n e w m a n a g e m e n t s y s t e m w a s t o d r a w o n t h e s t r e n g t h s o f b o t h i n s t i t u t i o n s w i t h o u t u n d e r m i n i n g a n e s s e n t i a l l y p o l y t e c h n i c f r a m e w o r k t h a t w o r k e d w e l l a n d p r o m i s e d m u c h . A m a j o r f l a w i n p l a n n i n g , a n d o n e t h a t c o u l d o n l y h a v e b e e n a v o i d e d a t t h e e x p e n s e o f s i g n i f i c a n t s t a f f r e t r e n c h - m e n t a r o s e o u t o f t h e a b o v e t e n s i o n . T h e g o v e r n m e n t f a i l e d t o p r o v i d e a c l e a r e d u c a t i o n a l p l a n a n d f i n a n c i a l f r a m e w o r k f o r t h e n e w i n s t i t u t i o n , a n d t h e S t e e r i n g G r o u p i g n o r e d s u c h o v e r s i g h t s a l t o g e t h e r . A s a r e s u l t , d e c i s i o n s w e r e b a s e d o n t h e s o f t o p t i o n o f g u a r a n t e e i n g a l l s t a f f c o n t — r a c t s f r o m b o t h i n s t i t u t i o n s , a n d o f t h e r e f o r e S i m p l y e n - l a r g i n g r a t h e r t h a n r a t i o n a l i z i n g a c a d e m i c s t r u c t u r e s . T h e s t a r t i n g p o i n t a n d r a t i o n a l e o f t h e w h o l e p l a n n i n g p r o c e s s s e e m e d t o b e t h e p r a g m a t i c c o n c e r n t o p r o t e c t j o b s o n t h e o n e h a n d , y e t a t t h e s a m e t i m e t o g i v e t h e a p p e a r a n c e o f a r a d i c a l d e p a r t u r e f r o m t h e t r a d i t i o n a l m o d e l s o f a B r i t — i s h u n i v e r s i t y . T h e f a c u l t y s t r u c t u r e , h o w e v e r , r e v e a l s 3 5 4 b e y o n d a s h a d o w o f d o u b t t h a t t r a d i t i o n a l t h i n k i n g a b o u t h i g h e r e d u c a t i o n h a s c h a n g e d o n l y m a r g i n a l l y i n U l s t e r . I f p l a n n e r s h a d s e r i o u s l y w a n t e d a d i f f e r e n t s y s t e m , a n d o n e t h a t o f f e r e d a b a l a n c e b e t w e e n c o n s e r v a t i v e a n d r a d i c a l f o r c e s i n e d u c a t i o n a l t h i n k i n g , t h e n a l l p o s i t i o n s i n b o t h i n s t i t u t i o n s s h o u l d h a v e b e e n d e c l a r e d v a c a n t a n d a d v e r t i s e d o p e n l y a g a i n s t a m o r e i n n o v a t i v e a n d v i s i o n a r y f r a m e o f r e f e r e n c e . T h e f a c t t h a t s e n i o r p o s i t i o n s w e r e h a n d e d o u t o n a q u i d p r o q u o b a s i s w i t h i n t h e t w o i n s t i t u — t i o n s m a y h a v e p r o t e c t e d j o b s a n d s t a t u s . B u t i t m a y w e l l h a v e s e r i o u s l y u n d e r m i n e d t h e p o t e n t i a l f o r r a d i c a l c h a n g e i n a s y s t e m o f h i g h e r e d u c a t i o n t h a t h a s b e e n d o m i n a t e d b y c o n s e r v a t i v e a n d e l i t i s t i d e a l s . I n a t l e a s t t w o s e n i o r a c a d e m i c p o s t s , a p p o i n t m e n t s w e r e m a d e l a r g e l y o u t o f a s e n s e o f o b l i g a t i o n t o o n e i n s t i t u t i o n o r i n d i v i d u a l . T h e p e r s o n ' s a b i l i t y w a s o f s e c o n d a r y i m p o r t a n c e : w h a t c o u n t e d w a s t h a t h e h a d t o b e t a k e n c a r e o f o r t h a t i t l o o k e d b a d i f t o o m a n y U P s t a f f o c c u p i e d s e n i o r p o s t s . W h i l e a c a d e m i c s a n d a d m i n i s t r a t o r s w e r e c o n f i d e n t o f k e e p i n g t h e i r p o s i t i o n s , t h e y f e l t l i t t l e o r n o n e e d f o r s e r i o u s c h a n g e i n t h e i r p a t t e r n s o f t h o u g h t a n d p r a c t i c e . F r o m a p o s i t i o n o f s e c u r i t y t h e y c o u l d s t a n d o u t s i d e p r o — c e e d i n g s , f i n d i n g f a u l t w i t h d e c i s i o n s o r e v e n a t t e m p t i n g t o b l o c k m e r g e r o u t c o m e s . T h e y w e r e n o t a s k e d t o t a k e p a r t i n p l a n n i n g , a n d n a t u r a l l y t h e y d i d n o t g a i n a s e n s e o f o w n e r s h i p o r o f c o m m i t m e n t t o t h e n e w i n s t i t u t i o n . I n s t e a d , a f u n d a m e n t a l d i v i s i o n b e t w e e n m a n a g e m e n t a n d e m p l o y e e s 3 5 5 w a s o c c u r r i n g , w h i c h u n l e s s s t e m m e d a s s o o n a s p o s s i b l e , c o u l d l e a d t o f u r t h e r c o n f l i c t a n d t o t h e d i s p l a c e m e n t o f i n n o v a t i v e t h i n k i n g a l t o g e t h e r . A b e t t e r w a y o f b r i n g i n g a b o u t a m e r g e r m i g h t b e t o a p p o i n t a n i n d e p e n d e n t c h a i r m a n o f a S t e e r i n g G r o u p c o m p o s e d o f e l e c t e d m e m b e r s o f t h e t w o i n s t i t u t i o n s w i t h p o w e r t o c o — O p t r e p r e s e n t a t i v e s f r o m g o v e r n m e n t , t r a d e u n i o n s , i n — d u s t r y , p r o f e s s i o n a l a g e n c i e s a n d c o m m u n i t y l e a d e r s . B y p l a c i n g m o s t o f t h e r e s p o n s i b i l i t y f o r d e c i s i o n m a k i n g o n t h e s h o u l d e r s o f t h o s e w h o h a d t h e g r e a t e s t s t a k e i n f i n a l o u t c o m e s , p o t e n t i a l c o n f l i c t b e t w e e n s e n i o r a n d j u n i o r p a r t n e r s m a y h a v e s o o n b e e n o v e r r i d d e n b y t h e s e n s e o f o w n — e r s h i p . T h e e x i s t i n g S t e e r i n g G r o u p , b y i t s v e r y c o m p o s i t i o n h a d l e s s r e a s o n t o q u i b b l e w i t h g o v e r n m e n t t h i n k i n g a b o u t t h e n e w i n s t i t u t i o n t h a n a b o d y o f i n d i v i d u a l s w h o w e r e g o i n g t o h a v e t o l i v e w i t h t h e c o n s e q u e n c e s o f t h e i r o w n d e c i s i o n s . A s a r e s u l t t h e r e w a s n e v e r a n y s e r i o u s c h a l l e n g e o f f e r e d b y S G o f g o v e r n m e n t a s s u m p t i o n s a b o u t t h e k i n d o f i n s t i t u t i o n t h a t w a s m o s t s u i t e d t o t h e e d u c a t i o n a l a n d s o c i a l n e e d s o f t h e P r o v i n c e . A q u e s t i o n s t i l l r e m a i n s a s t o w h e t h e r a l a r g e r p o l y t e c h n i c w i t h v a r i o u s c a m p u s o u t — l e t s , w o u l d h a v e b e e n a b e t t e r s o l u t i o n t o w h a t g o v e r n m e n t s a w a s t h e p r o b l e m . G a p s i n p l a n n i n g o c c u r r e d i n o t h e r a r e a s a s w e l l . T h e i s s u e o f t e a c h e r e d u c a t i o n w a s c l e a r l y a p o l i t i c a l o n e , w i t h g o v e r n m e n t s a c r i f i c i n g p r i n c i p l e t o e x p e d i e n c y . N U U , U P a n d Q U B h a v e o f f e r e d t h e o n l y t r a i n i n g c o n t e x t t h a t 3 5 6 b r i n g s C a t h o l i c s a n d P r o t e s t a n t s t o g e t h e r . B u t t h e s e c t a — r i a n i n s t i t u t i o n s , t h r o u g h t h e c h u r c h e s , h a v e f o r c e d g o v - e r n m e n t t o c u t b a c k o n t h e ” O p p o s i t i o n ' s " q u o t a , w i t h t h e r e s u l t t h a t Q U B a n d t h e n e w i n s t i t u t i o n w i l l h a v e l e s s a n d l e s s i m p a c t o n t h e a r e a o f r e l i g i o u s e d u c a t i o n t h r o u g h o u t t h e e l e m e n t a r y a n d s e c o n d a r y s c h o o l s y s t e m . A g r i c u l t u r a l a n d v e t e r i n a r y s t u d i e s s h o u l d l o g i c a l l y b e l o c a t e d i n a r u r a l a r e a s u c h a s C o l e r a i n e . O n c e a g a i n , h o w e v e r , g o v e r n m e n t h a s s h o w n t h a t i t s h o l d o n p o w e r h a s p r e c e d e n c e o v e r e d u c a t i o n a l l o g i c . Y e t i f t h e U n i v e r s i t y o f U l s t e r i s t o m a k e a n y r e a l i m p a c t t h e n s u c h f a c i l i t i e s m u s t b e p r o v i d e d e v e n t u a l l y , r e g a r d l e s s o f t h e v e s t e d i n — t e r e s t o f D E N I o r Q U B . P o s s i b l y t h e m o s t s e r i o u s g a p i n p l a n n i n g w a s i n t h e a r e a o f s t a f f d e v e l O p m e n t a n d c o m m u n i c a t i o n . A S t h e l i t e - r a t u r e r e v i e w s h o w e d , e f f e c t i v e c h a n g e i n h i g h e r e d u c a t i o n c a n o n l y o c c u r i f s e r i o u s e f f o r t s t o i n f o r m a n d i n v o l v e s t a f f a r e m a d e f r o m t h e o u t s e t . M u c h o f t h e a n x i e t y a b o u t t h e m e r g e r r e s u l t e d f r o m t h e f a i l u r e t o i n c l u d e t h e m a j o r - i t y o f s t a f f a n d s t u d e n t s i n t h e p r o c e s s o f d e c i s i o n t a k i n g . I f a s e r i e s o f i n - s e r v i c e e d u c a t i o n s e m i n a r s , s t u d e n t a n d f a c u l t y r e t r e a t s o r c a m p u s c o n f e r e n c e s w e r e o r g a n i z e d t o i n f o r m p e o p l e a n d r a i s e t h e i r c o n s c i o u s n e s s o f t h e r e q u i r e d c h a n g e s i n t h e n e w i n s t i t u t i o n , s o m e o f t h e s e g a p s i n p l a n - n i n g c o u l d b e b r i d g e d b e f o r e t h e a c t u a l m e r g e r t o o k p l a c e . P e r c e i v e d G o a l s V a r i o u s l e v e l s o f p e r c e p t i o n a b o u t g o a l s w e r e u n c o v e r e d 3 5 7 i n t h e r e s e a r c h . G o v e r n m e n t a n d D E N I w a n t e d t o s e e a m o r e r e l e v a n t , f l e x i b l e a n d v o c a t i o n a l l y o r i e n t e d s y s t e m o f h i g h e r e d u c a t i o n , b u t a s s u m e d t h a t t h e b e s t w a y o f a c h i e v - i n g s u c h a g o a l w a s b y i m p o s i n g t h e U P s t r u c t u r e a n d p h i l o s o p h y o n N U U . S e v e r a l p u b l i c s u b m i s s i o n s r a i s e d r e a l d o u b t s a b o u t b o t h t h e w i s d o m a n d f e a s i b i l i t y o f s u c h a p l a n , b u t t o n o a v a i l . T h e q u e s t i o n n a i r e a n d t h e i n t e r v i e w s r e v e a l e d c o n s i d e r a b l e d i v e r g e n c i e s o f o p i n i o n a b o u t t h e g o a l s o f t h e n e w i n s t i t u t i o n . S e n i o r m a n a g e m e n t w o u l d d o w e l l t o t a k e n o t e o f f u n d a m e n t a l d i f f e r e n c e s b e t w e e n U P a n d N U U t h i n k i n g , b u t a l s o b e t w e e n s e n i o r o f f i c e r s , e s p e c i - a l l y w i t h r e g a r d t o c o n t i n u i n g e d u c a t i o n a n d t h e u n i t a r y s t r u c t u r e a n d m a n a g e m e n t s y s t e m . O t h e r w i s e t h e n e w i n s t i - t u t i o n i s g o i n g t o b e p u l l e d i n d i f f e r e n t d i r e c t i o n s a n d h a v e i t s g r o w t h s e r i o u s l y i m p e d e d . O n e o f t h e m o s t p u z z l i n g f i n d i n g s o f t h e r e s e a r c h w a s t h e u n u s u a l l y n a r r o w d e f i n i t i o n g i v e n t o t h e n o t i o n o f " r e l e v a n c e " . E v e r y o n e f r o m t h e M i n i s t e r d o w n w a r d s a g r e e d t h a t u n i v e r s i t i e s s h o u l d m a k e a b i g g e r i m p a c t o n t h e s o c i e t y . Y e t v i r t u a l l y n o a t t e m p t w a s m a d e t o s e e k m o d e l s o f h i g h e r e d u c a t i o n o u t s i d e o f t r a d i t i o n a l B r i t i s h o n e s t h a t h a v e b e e n t r i e d f o r s o l o n g . P r o f e s s o r M a l c o l m S k i l b e c k i n h i s s u b m i s s i o n o u t l i n e d v a r i o u s p o s s i b i l i t i e s f r o m t h e c o m m u n i - t y c o l l e g e a n d l i b e r a l — a r t s s c h o o l e x p e r i e n c e i n t h e U . S . T h e l a n d g r a n t u n i v e r s i t i e s o f t h e U . S . a s w e l l a s s o m e o f t h e C h i n e s e a n d J a p a n e s e u n i v e r s i t i e s c o u l d h a v e p r o v i — d e d p l a n n e r s w i t h a f a r b r o a d e r s e t o f o p t i o n s f r o m w h i c h 3 5 8 t o e s t a b l i s h g o a l s a t U l s t e r . T h e r e s e a r c h e r r e c o m m e n d s t h e e s t a b l i s h m e n t o f a s t a f f a n d s t u d e n t e x c h a n g e m e c h a n i s m t o f a c i l i t a t e a t g r a d u a t e s t u d e n t , f a c u l t y a n d m a n a g e m e n t l e v e l s , t h e c r o s s - f e r t i l i z a t i o n o f i d e a s a b o u t g o a l s a n d c u r r i c u l a r s t r u c t u r e s o u t s i d e o f c o n s e r v a t i v e B r i t i s h c i r c l e s . I n a d d i t i o n , t h e s o — c a l l e d s e v e n y e a r r e v i e w o f t h e U n i v e r s i t y o f U l s t e r w i l l h a v e o n l y a c o s m e t i c f u n c t i o n u n l e s s a r i g o r o u s s y s t e m o f e v a l u a t i o n i s e s t a b l i s h e d a t t h r e e k e y l e v e l s : i n s t i t u t i o n a l , c a m p u s a n d f a c u l t y . T h e l i t e r a t u r e r e v i e w l i s t e d s o m e o f t h e m o s t i m p o r t a n t i d e a s a b o u t t h e g o a l s o f h i g h e r e d u c a t i o n t h r o u g h o u t t i m e . A t n o p o i n t i n m e r g e r d i s c u s s i o n s h a v e s u c h i d e a s b e e n t h e f o c u s o f i n t e r e s t o r d e b a t e . P e O p l e a t a l l l e v e l s s e e m t o m e r e l y a s s u m e t h a t s u c h i s s u e s h a v e l o n g s i n c e b e e n s e t t l e d , a n d t h a t e d u c a t i o n a l p l a n n i n g n e e d s p r a c t i c a l r a t h e r t h a n c r i t i ~ c a l o r v i s i o n a r y t h i n k i n g . H o w a d m i n i s t r a t o r s p e r c e i v e t h e g o a l s a n d f u n c t i o n s o f a u n i v e r s i t y m a y d i f f e r s i g n i f i c a n t — l y f r o m h o w f a c u l t y ‘ o r s t u d e n t s m a y s e e t h i n g s . T h e r e w a s l i t t l e e v i d e n c e f r o m t h e U l s t e r m e r g e r o f a n y a w a r e n e s s t h a t s u c h d i f f e r e n c e s m a t t e r e d . F o r a n e w i n s t i t u t i o n o f h i g h e r e d u c a t i o n t o b e e s t a b — l i s h e d i n N o r t h e r n I r e l a n d t o p r o v i d e a m o r e r e l e v a n t f o r m o f s e r v i c e s t o t h e c o m m u n i t y , a n d y e t w h i c h f a i l s t o a d d r e s s m a j o r p r o b l e m s s u c h a s s o c i a l a n d r e l i g i o u s c o n f l i c t , c a n o n l y b e s e e n a s a g r o s s d e r e l i c t i o n o f r e s p o n s i b i l i t y b y i t s p l a n n e r s . S t r u c t u r e s c o u l d s t i l l b e e r e c t e d w h i c h 3 5 9 c o n f r o n t s u c h d e e p l y e m b e d d e d c o n f l i c t . A s e t o f c o m p u l s o r y u n d e r g r a d u a t e u n i t s c o u l d e a s i l y b e d e v i s e d o n a n i n t e r - d i s c i p l i n a r y b a s i s , w h i c h h e l p e d s t u d e n t s f r o m b o t h S i d e s o f t h e r e l i g i o u s a n d e t h n i c d i v i d e t o u n d e r s t a n d w h a t w a s h a p p e n i n g i n t h e P r o v i n c e , w h y a n d h o w t h e y m i g h t b e s t r e a c t c o n s t r u c t i v e l y t o p r e j u d i c e a n d c o n f l i c t . I t i s o n e t h i n g f o r g r a d u a t e s t o a c q u i r e p r o f e s s i o n a l s k i l l s a t a u n i v e r s i t y ; i t i s a n i n f i n i t e l y s u p e r i o r l e g a c y i f t h e s a m e g r a d u a t e s h a v e b e e n g i v e n s o m e i n s i g h t i n t o t h e b a s i s o f m a j o r d i f f e r e n c e s b e t w e e n p e O p l e a n d s k i l l i n c O p i n g p o s i t i v e l y w i t h s u c h d i f f e r e n c e s . O f a l l t h e p o s s i b l e p l a c e s w h e r e a d e p a r t m e n t o f R e l i g i o n ( o r R e l i g i o u s S t u d i e s ) c o u l d p r o v i d e a c o n t e x t f o r C a t h o l i c a n d P r o t e s t a n t s c h o l a r s f r o m r o u n d t h e w o r l d t o e n g a g e i n c r i t i c a l d i a l o g u e a n d t h u s h a v e a c a t a l y t i c i m p a c t o n a d i v i d e d c o m m u n i t y , t h e P r O p o s e d U n i v e r s i t y o f U l s t e r w o u l d s e e m t o b e t h e m o s t o b v i o u s . T h e r e s e a r c h e r i s a w a r e o f t h e h a z a r d s o f s u c h a p l a n , b u t w o n d e r s w h a t c o u l d b e m o r e ” r e l e v a n t " t h a n t h e c r i t i c a l l y o p e n e x a m i n a — t i o n o f r e l i g i o n , w h e r e t h e t w o s i d e s l i s t e n e d t o e a c h o t h e r a n d , h O p e f u l l y , s t a r t e d t o f i n d c o m m o n g r o u n d . O n e o f t h e i r o n i e s o f t h e o r i g i n a l c u r r i c u l a r s t r u c t u r e s w a s t h a t s t u d e n t s c o u l d t a k e c o u r s e s i n R e f o r m a t i o n H i s t o r y , P h i l o s o p h y o f R e l i g i o n , R e l i g i o u s E d u c a t i o n , E t h i c s a n d t h e S o c i o l o g y o f R e l i g i o n . I f s u c h c o u r s e s w e r e e x p a n d e d s o m e w h a t a n d o t h e r s a d d e d , t h e n a l l s u c h p r o g r a m s c e n t e r e d i n o n e d e p a r t m e n t , a f a r g r e a t e r a t t e m p t c o u l d b e m a d e a t 3 6 0 b o t h u n d e r g r a d u a t e a n d g r a d u a t e l e v e l s t o m a k e a n i m p a c t t o w a r d s t h e r e s o l u t i o n o f c o n f l i c t . W i t h t h e a d d i t i o n a l p o s s i b i l i t y o f e x t e n s i o n s e r v i c e s b e i n g o f f e r e d t h r o u g h - o u t t h e P r o v i n c e t o m a t u r e a g e s t u d e n t s , c l e r g y , p a r e n t s a n d r e l i g i o u s e d u c a t i o n i n s t r u c t o r s , t i m e i m p a c t o f t h e n e w i n s t i t u t i o n o n s u c h a p r o f o u n d s o c i a l n e e d , i n c r e a s e s e x p o n e n t i a l l y . A u t o n o m y V S . A c c o u n t a b i l i t y T h e c o n c e r n t o m a k e t h e n e w i n s t i t u t i o n m o r e r e s p o n — S i v e t o s o c i a l a n d e c o n o m i c n e e d s w a s r e f l e c t e d i n a m o v e t o p l a c e g r e a t e r a u t h o r i t y f o r d e c i s i o n m a k i n g i n t h e h a n d s o f i t s C o u n c i l r a t h e r t h a n i t s a c a d e m i c S e n a t e . P l a n n e r s o f h i g h e r e d u c a t i o n i n G r e a t B r i t a i n a r e c o m i n g t o r e a l i z e t h a t u n i v e r s i t i e s h a v e h a d t o o m u c h a u t o n o m y , w i t h a c a d e - m i c s b e i n g a l l o w e d , w h e t h e r c o m p e t e n t o r n o t , t o d e t e r m i n e h o w p u b l i c m o n e y s h o u l d b e s p e n t . A s t h e l i t e r a t u r e S h o w e d , u n i v e r s i t i e s h a v e b y a n d l a r g e r e s p e c t e d t h e a u t h o r i t y v e s t e d i n t h e m b y g o v e r n m e n t . H o w e v e r , i n t h e c o n t e x t o f g r e a t e r f i n a n c i a l c o n s t r a i n t o n t h e h i g h e r e d u c a t i o n s e c t o r , i t b e c o m e s e s s e n t i a l f r o m t h e g o v e r n m e n t ' s p e r S p e c t i v e , f o r t h e d e v e l o p m e n t w i t h i n u n i v e r s i t y s t r u c t u r e s o f c l e a r e r l i n e s o f a c c o u n t a b i l i t y b e t w e e n t h e p u b l i c a n d t h e u n i v e r - s i t y . H e n c e t h e c o n f l i c t b e t w e e n N U U a n d g o v e r n m e n t : i t w a s t h e f i r s t t i m e a B r i t i s h u n i v e r s i t y e x p e r i e n c e d s u c h s t r o n g g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n i n i t s a f f a i r s . I t p r o b a b l y g i v e s s o m e i n d i c a t i o n o f w h a t m i g h t h a p p e n t o o t h e r B r i t i s h u n i v e r s i t i e s t h a t a r e j u d g e d t o h a v e f a i l e d t o m e e t c e r t a i n 3 6 1 s t a n d a r d s o f ” r e l e v a n c e " . I f N U U i s t y p i c a l o f t h e s t r u c t u r e s o f a c c o u n t a b i l i t y i n o t h e r B r i t i s h u n i v e r s i t i e s , t h e n i t i s p r o b a b l y t i m e f o r c h a n g e . U n l e s s a c a d e m i c s a r e f o r m a l l y t r a i n e d , a s i n t h e c a s e o f s e n i o r a p p o i n t m e n t s i n U . S . i n s t i t u t i o n s , t o a d m i n i s t e r a c a d e m i c a n d b u d g e t a r y a f f a i r s , r e s p o n s i b i l i t y m a y w e l l n e e d t o b e s h i f t e d t o q u a l i f i e d l a y p e o p l e o n C o u n c i l . T h e r e s e a r c h e r w o n d e r s w h y u n i v e r s i t i e s t h e m s e l v e s c a n n o t p r o v i d e a s o l u t i o n t o t h e d i l e m m a b y d e v e l o p i n g g r a d - u a t e p r o g r a m s f o r e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t o r s i n a l l t h r e e s e c t o r s o f e d u c a t i o n . I t w o u l d b e a s i m p l e m a t t e r f o r a c a d e m i c s , e i t h e r i n t h e i r g r a d u a t e p r o g r a m s o r w h i l e t e a c h — i n g , t o t a k e c l a s s e s a t a M a s t e r s o r P h . D . l e v e l t h a t w o u l d e q u i p t h e m f o r d e c i s i o n m a k i n g a t d e p a r t m e n t a l , f a c u l - t y o r m o r e s e n i o r l e v e l s . H e r e a g a i n , a f i r s t s t e p f o r t h e n e w i n s t i t u t i o n m i g h t b e t o d e v e 1 0 p a c o u r s e o f i n — s e r v i c e e d u c a t i o n p r o g r a m s f o r p o t e n t i a l o r a c t u a l a d m i n i s t r a t o r s i n e l e m e n t a r y a n d s e c o n d a r y s c h o o l s a r o u n d t h e P r o v i n c e , b u t a l s o f o r a l l o f i t s o w n s t a f f . O v e r s e a s m o d e l s ( e . g . , t h e U . S . s y s t e m ) S h o u l d b e e x a m i n e d c a r e f u l l y a n d a d v i c e s o u g h t o n h o w b e s t t o p r o c e e d . I t i s n o t g o o d e n o u g h t o l e a v e a c a d e m i c p l a n n i n g t o w e l l m e a n i n g a m a t e u r s . T h e n e w i n s t i t u t i o n h a s a n o p p o r t u n i t y t o p r o v i d e a u n i q u e s e r v i c e t o t h e e n t i r e B r i t i s h e d u c a t i o n a l c o m m u n i t y , b y d e v e l O p i n g p r o g r a m s i n H i g h e r E d u c a t i o n ( e . g . , c u r r i c u l u m d e v e l O p m e n t a n d e v a l u a t i o n ; o r g a n i z a t i o n a n d m a n a g e m e n t ; e x t e n s i o n e d u c a t i o n ) s p e c i f i c a l l y f o r p l a n n e r s a n d d e c i s i o n m a k e r s . 3 6 2 W i t h s u c h a s t r a t e g y , t h e r e w o u l d c l e a r l y b e a g r e a t - e r s e n s e o f c o n f i d e n c e , e n g e n d e r e d o v e r t i m e , t h a t a c a d e - m i c s c o u l d b e h a v e r e s p o n s i b l y w i t h r e g a r d t o t h e d e p l o y - m e n t o f p u b l i c m o n e y . A t t h e s a m e t i m e , a c a d e m i c f r e e d o m , a m u c h a b u s e d c o n c e p t o n b o t h s i d e s o f t h e d e b a t e , w o u l d b e c o m e a m o r e m e a n i n g f u l c o n c e p t . A c a d e m i c s w o u l d n o l o n g e r f e e l t h r e a t e n e d b y a s o — c a l l e d m a r k e t o r i e n t e d a p p r o a c h t o r e s e a r c h a n d t e a c h i n g . A s i n t h e c a s e o f t h e C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e i n a l l L a n d G r a n t U n i v e r s i t i e s o f t h e U . S . , r e s e a r c h a n d t e a c h i n g w o u l d b e b a s e d o n t h e a c t u a l p r o b l e m s i n t h e c o m m u n i t y ( e . g . , h u m a n e c o l o g y , a g r i c u l — t u r e , c u l t u r a l c o n f l i c t ) . T h e u n i v e r s i t y w o u l d b e s e e n b y t h e c o m m u n i t y a s a r e s o u r c e a v a i l a b l e t o a l l g r o u p s , r a t h e r t h a n a s a n e l i t i s t i n s t i t u t i o n i s o l a t e d f r o m r e a l i t y . T h e s o e c a l l e d ” m a t r i x ” s y s t e m o f e d u c a t i o n a l m a n a g e - m e n t t h a t i s t o b e u s e d i n t h e n e w i n s t i t u t i o n m a y h a v e t h e a d v a n t a g e o f i n t e g r a t i n g f a c u l t y i n t h e c o u r s e p l a n n i n g f u n c t i o n . Y e t t h e m a j o r d i s a d v a n t a g e o f s u c h a s y s t e m , a n d o n e t h a t w a s S p o k e n o f f r e e l y b y s e v e r a l s e n i o r o f f i c e r s a t U P ( w h e r e t h e s y s t e m h a s b e e n a p p l i e d ) , i s t h a t i t l e a d s t o t h e p r o l i f e r a t i o n o f c o m m i t t e e s a n d t h u s t o a r e d u c t i o n i n q u a l i t y t e a c h i n g a n d r e s e a r c h . T h e c o n t i n u i n g e d u c a t i o n t h r u s t o f t h e n e w i n s t i t u t i o n w i l l h a v e o n l y m a r g i n a l v a l u e . I f e a c h f a c u l t y , a s o n e o f f i c e r i n t e r v i e w e d s a i d , w e r e d o i n g i t s j o b p r o p e r l y a n d o f f e r i n g c o u r s e s a t a l l a c a d e m i c l e v e l s a n d m o n i t o r i n g t h e n e e d s o f t h e c o m m u n i t y , t h e r e w o u l d b e l i t t l e n e e d f o r a 3 6 3 c o o r d i n a t i n g u n i t t o a c t a s a " c o n s c i e n c e ” f o r t h e f a c u l — t i e s . P r o b a b l y t h e m o s t e f f e c t i v e w a y o f d e v e l o p i n g a m o r e a c c o u n t a b l e u n i v e r s i t y s y s t e m i s t o a d a p t t h e E x t e n s i o n E d u c a t i o n m o d e l f r o m o v e r s e a s a n d g r a d u a l l y i n t e g r a t e i t i n t o t h e U n i v e r s i t y o f U l s t e r . O n e i m m e d i a t e b o n u s i s t h e f o u r c a m p u s s i t u a t i o n . I f t h e P r o v o s t o f e a c h c a m p u s w e r e a l l o w e d t o d e v e l o p a n a g e n c y f o r e x t e n s i o n w o r k i n o r n e a r t h e c i t y i n w h i c h h i s c a m p u s w e r e b a s e d , t h e n t h e u n i v e r s i - t y w o u l d b e g i n t o h a v e a p u b l i c f a c e . T h e o f f i c e c o u l d b e s t a f f e d i n i t i a l l y b y a s m a l l t e a m o f a c a d e m i c s a n d a d m i n i — s t r a t o r s w h o s e t a s k w a s t o s e r v e a s c o n s u l t a n t s a n d f a c i l i - t a t o r s i n t h e i r p a r t i c u l a r a r e a o f e x p e r t i s e ( e . g . , s o i l s c i e n c e , h o m e m a n a g e m e n t , f i n a n c e , t e c h n o l o g y , a g r i c u l t u r e ) . P e o p l e f r o m t h e r e g i o n c o u l d e i t h e r c o m e t o t h e O f f i c e o r c a l l a c o n s u l t a n t t o t h e i r f a r m , o f f i c e o r h o m e . P r o b l e m s g e n e r a t e d a t s u c h a l e v e l c o u l d b e p u b l i c i z e d V i a a n a g e n c y m a g a z i n e . E v e n t u a l l y , f u r t h e r a g e n c y o u t l e t s m i g h t b e O p e n - e d i n m o r e r e m o t e p a r t s o f t h e P r o v i n c e . H u m a n ' D e v e l o p m e n t B e c a u s e o f t h e w a y p l a n n i n g t o o k p l a c e i n t h e U l s t e r m e r g e r , t h e m a j o r i t y o f p e o p l e a f f e c t e d w e r e n o t i n c l u d e d f r o m t h e s t a r t , i n p l a n n i n g a n d d i s c u s s i o n . T h e y w e r e a l i e n — a t e d a l m o s t e n t i r e l y f r o m t h e p r o c e s s . E v e n t u a l l y c e r t a i n e l i t e c o m m i t t e e s w e r e f o r m e d , w i t h t h e p u r p o s e o f b r i n g i n g a b o u t t h e m e r g e r . B u l l e t i n s w e r e o c c a s i o n a l l y p u b l i s h e d f u r n i s h i n g , r a t h e r c r u d e l y a t t i m e s , t h e d e t a i l s o f d e c i s i o n s 3 6 4 t a k e n , t h o u g h r a r e l y i n c l u d i n g r e a s o n s f o r s u c h d e c i s i o n s . O n e o f t h e b i g g e s t w e a k n e s s e s o f t h e e n t i r e m e r g e r w a s t h e f a i l u r e o f p l a n n e r s t o g i v e d u e c o n s i d e r a t i o n t o t h e h u m a n d i m e n s i o n o f t h e c h a n g e p r o c e s s . T h e r e s e a r c h e r w a s o v e r w h e l m e d a f t e r n i n e m o n t h s b y t h e o b s e s s i o n w i t h s t r u c t u r a l a n d b u r e a u c r a t i c d e t a i l s a m o n g p l a n n e r s . I t w a s n o s u r p r i s e t o d i s c o v e r t h a t , w h i l e p l a n n i n g w a s p r o c e e d - i n g , s t a f f a n d s t u d e n t s w e r e b e c o m i n g m o r e a n d m o r e a n x i o u s a b o u t t h e i r f u t u r e . S p e c u l a t i o n a n d r u m o r i n c r e a s e d a s t h e a l i e n a t i o n : u u i s e n s e o f p o w e r l e s s n e s s i n c r e a s e d . T h e l i t e r a t u r e m a d e i t q u i t e c l e a r t h a t s i g n i f i c a n t p s y c h o l o - g i c a l e f f e c t s o f m e r g e r s m u s t b e t a k e n i n t o a c c o u n t . O t h e r — w i s e t h e m e r g e r m a y n o t b e e f f e c t i v e . A c a d e m i c s a n d a d m i n i s t r a t o r s , l i k e s t u d e n t s h a v e s t r o n g f e e l i n g s . A u n i — v e r s i t y i s a n a c a d e m i c c o m m u n i t y c o m p o s e d o f p e O p l e w h o s e f e e l i n g s b y a n d l a r g e g o v e r n t h e i r b e h a v i o r a n d c o m p e t e n — c i e s . I t w o u l d h a v e b e e n a s i m p l e m a t t e r f o r t h e S t e e r i n g G r o u p t o h a v e h a d o c c a s i o n a l p u b l i c m e e t i n g s . I t s m a i n b u s i n e s s c o u l d h a v e b e e n c o n d u c t e d n o r m a l l y w i t h a g a l l e r y f o r i n t e r e s t e d o b s e r v e r s t o w a t c h . A t t h e e n d o f n o r m a l b u s i n e s s , a q u e s t i o n t i m e c o u l d h a v e g i v e n t h e a u d i e n c e a c h a n c e t o g i v e S G s o m e f e e d b a c k a n d t o b e c o m e b e t t e r i n — f o r m e d a s t o r e a s o n s f o r d e c i s i o n s . W h e n t h e l i v e s a n d c a r e e r s o f a c a d e m i c s , a d m i n i s t r a t o r s a n d s t u d e n t s a r e a t s t a k e , e v e r y e f f o r t S h o u l d b e m a d e t o i n c l u d e s u c h p e o p l e i n d e c i s i o n m a k i n g a n d c o m m u n i c a t i o n p r o c e s s e s . 3 6 5 L i k e w i s e , a m o n t h l y f o r u m o n e a c h o f t h e c a m p u s e s c o u l d h a v e b e e n h e l d ( a n d s t i l l c o u l d b e h e l d i n t h e m o n t h s r e m a i n i n g ) , a t w h i c h t h e t o t a l c o m m u n i t y , b o t h i n s i d e a n d o u t s i d e t h e i n s t i t u t i o n c o u l d p r e s e n t i t s V i e w s t o p l a n n e r s a n d r e c e i v e i n f o r m a t i o n i n r e t u r n . T h e l i t e r a — t u r e m a d e i t q u i t e c l e a r t h a t t h e e s s e n t i a l p u r p o s e o f c o m m u n i c a t i o n i s t h e r e d u c t i o n o f u n c e r t a i n t y . A c a d e m i c s , s t u d e n t s , p a r e n t s , p o l i t i c i a n s a n d l o c a l b u s i n e s s m e n w o u l d h a v e h a d O p p o r t u n i t y t o m e e t k e y p l a n n e r s ( e . g . , M r . J o h n P a r k e s , M r . N i c h o l a s S c o t t , S i r P e t e r S w i n n e r t o n — D y e r , M r . D e r e k B i r l e y ) a n d a l l a y s o m e o f t h e i r a n x i e t i e s a b o u t t h e m e r g e r . I g n o r a n c e a n d t h u s a n x i e t y m a y w e l l h a v e b e e n r e p l a c e d e n t i r e l y b y i n f o r m a t i o n a n d c o n c e r n . A n o t h e r m a j o r p r o b l e m i n t h e m e r g e r p l a n n i n g a r o s e o u t o f t h e h i e r a r c h i a l d e c i s i o n m a k i n g p o l i c y t h a t w a s a d o p t e d . T h e g o v e r n m e n t r e f u s e d t o c o n s u l t e i t h e r i n s t i — t u t i o n o r t h e l o c a l c o m m u n i t i e s : i t s i m p l y i s s u e d d i r e c — t i v e s w h i c h h a d t o b e o b e y e d ( " m e r g e o r c l o s e " ) . A c a d e m i c s w e r e s e n t b u l l e t i n s i n f o r m i n g t h e m o f d e c i s i o n s a l r e a d y t a k e n . O n e o f t h e m o s t p o i g n a n t a s p e c t s o f t h e m e r g e r w a s t h e f a c t t h a t w h i l e u p p e r m a n a g e m e n t w a s l o u d l y p r o c l a i m — i n g a t S t o r m o n t a n d e l s e w h e r e h o w m u c h s u p p o r t t h e r e w a s a t N U U a n d U P f o r t h e m e r g e r , t h e i n t e r v i e w s a n d t h e q u e s — t i o n n a i r e b o r e t e s t i m o n y t o a d e e p p e s s i m i s m a n d a n x i e t y . P e O p l e ' s f e e l i n g s d i d n o t c o u n t ; w h a t r e a l l y m a t t e r e d f o r g o v e r n m e n t , S t e e r i n g G r o u p a n d u p p e r m a n a g e m e n t w a s g e t t i n g t h e m a c h i n e r y r o l l i n g . T h e r e s e a r c h e r p r e d i c t s t h a t w h e n 3 6 6 t h e ” e n g i n e ” s t a r t s , t h e ” o i l ” t h a t k e e p s i t g o i n g w i l l b e t h e p e o p l e w h o s e f e e l i n g s h a v e b e e n i g n o r e d . S u c h p e o p l e m a y w e l l , t o c h a n g e t h e i m a g e r y s l i g h t l y , b e c o m e t h e " s p a n — n e r i n t h e w o r k s " , u n l e s s r a d i c a l m e a s u r e s a r e t a k e n i m m e d i a t e l y t o i n c l u d e t h e m a n d t a k e a c c o u n t o f s t r o n g a n d o f t e n b i t t e r f e e l i n g s . S t a f f d e v e l o p m e n t i s h u m a n d e v e l o p m e n t . T h e n e w i n s t i — t u t i o n m u s t f i n d w a y s o f b u i l d i n g b r i d g e s b e t w e e n u p p e r m a n a g e m e n t a n d i t s o t h e r 7 0 0 0 m e m b e r s . F o r s t u d e n t s , t h e n e e d i s f o r l e s s m o n o l o g u e ( i . e . , l e c t u r e s ) a n d m o r e d i a - l o g u e ( c f . B u b e r , F r e i r e ) . F o r s t a f f , t h e r e m u s t b e a r a d i c a l r e t r a i n i n g p r o g r a m w h i c h a i m s t o c o n s c i e n t i z e t e a c h e r s a n d r e s e a r c h e r s a b o u t w h a t t r u e e d u c a t i o n i n v o l v e s . T e a c h e r s a r e l e a r n e r s t o o , a n d s t u d e n t s a r e t e a c h e r s ! W h e n a u n i v e r s i t y b e g i n s t o s e e i t s e l f a s a c o m m u n i t y i n d i a — l o g u e , w h e r e d i f f e r e n t g i f t s , s k i l l s a n d i n s i g h t s a r e u s e d t o f a c i l i t a t e h u m a n ( n o t j u s t i n t e l l e c t u a l ) g r o w t h , t h e n p e r h a p s p u b l i c c o n f i d e n c e w i l l b e r e s t o r e d i n u n i v e r s i t i e s , a n d m o r e i m p o r t a n t l y , t h e u n i v e r s i t y w i l l b e s e e n a s a h u m a n d e v e l o p m e n t a g e n c y r a t h e r t h a n a s a n i n f o r m a t i o n f a c t o r y . A P P E N D I C E S H N D O B A I U D C I ' K J G O Q ] L 1 [ , l L L U ] L U A P P E N D I X A Q u e s t i o n n a i r e A c o m p a r i s o n o f a t t i t u d e s t o t h e p o s s i b l e g o a l s , f u n c t i o n a n d s t r u c t u r e o f t h e p r o p o s e d U n i v e r s i t y o f U l s t e r . S N O N A M E R E Q U I R E D [ — I I J P l e a s e n o t e i n s t r u c t i o n s t h r o u g h o u t s u r v e y . S t u d e n t s d o n o t n e e d t o c o m p l e t e S e c t i o n D . S e c t i o n A ‘ G e n e r a l B a c k g r o u n d . P u t a p p r o p r i a t e n u m b e r ( e . g . , 1 ' : M a l e ) i n b o x a t r i g h t o f p a g e . S E X 1 . M a l e 2 . F e m a l e A G E 1 . 1 7 - 2 4 2 . 2 5 — 4 4 3 . 4 5 — 6 4 4 . 6 5 p l u s R E L I G I O N ( o p t i o n a l ) 1 . C h u r c h o f I r e l a n d 4 . B a p t i s t 2 . P r e s b y t e r i a n 5 . R o m a n C a t h o l i c 3 . M e t h o d i s t 6 . O t h e r ( p l e a s e s p e c i f y ) 7 . N o n e S T A T U S 1 . S t u d e n t 2 . A d m i n i s t r a t o r 3 . A c a d e m i c 4 . O t h e r ( p l e a s e s p e c i f y ) C A M P U S / I N S T I T U T I O N 1 . J o r d a n s t o w n 2 . C o l e r a i n e 3 . D e r r y 4 . B e l f a s t A C A D E M I C D I S C I P L I N E A r t s / H u m a n i t i e s P h y s i c a l S c i e n c e s B i o l o g i c a l a n d E n v i r o n m e n t a l S t u d i e s T e c h n o l o g y E d u c a t i o n B u s i n e s s a n d M a n a g e m e n t C r e a t i v e A r t a n d D e s i g n . S o c i a l / H e a l t h S c i e n c e s F o u n d a t i o n S t u d i e s 1 0 . O t h e r ( p l e a s e s p e c i f y ) " ' 1 1 1 . N o t a p p l i c a b l e L _ _ _ L E N G T H O F T I M E ( e . g . , a s s t u d e n t ) 1 . 1 y e a r 2 . 2 — 4 y e a r s 3 . 5 - 1 0 y e a r s 4 . 1 1 — 2 0 y e a r s M O D E O F S T U D Y 1 . F u l l t i m e 2 . P a r t t i m e 3 . S a n d w i c h 4 . O t h e r ( p l e a s e s p e c i f y ) 5 . N o t a p p l i c a b l e P L A C E O F O R I G I N 1 . C o . D e r r y 6 . C o . T y r o n e 2 . D e r r y C i t y 7 . C o . D o w n 3 . C o . A n t r i m 8 . C o . A r m a g h 4 . B e l f a s t 9 . R e p u b l i c o f I r e l a n d 5 . C o . F e r m a n a g h 1 0 . G r e a t B r i t a i n 1 1 . O t h e r ( p l e a s e S p e c i f y ) E 3 6 7 ] l ] E D D ] D D D D D D D D D E D D E D D D D 3 6 8 F A T H E R ' S O R M O T H E R ' S O C C U P A T I O N ( s t u d e n t s o n l y ) P l e a s e S p e c i f y T Y P E O F P R O G R A M M E 1 . D e g r e e ( u n d e r g r a d u a t e ) 4 . E x t r a m u r a l 2 . C e r t i f i c a t e 5 . P o s t g r a d u a t e / e x p e r i e n c e 3 . D i p l o m a 6 . O t h e r ( p l e a s e s p e c i f y ) 7 . 3 N o t a p p l i c a b l e M A R I T A L S T A T U S 1 . S i n g l e . M a r r i e d ( n o c h i l d r e n ) 2 . M a r r i e d ( c h i l d r e n ) 4 . O t h e r ( p l e a s e S p e c i f y ) E M P L O Y M E N T S I T U A T I O N 1 . J o b ( f u l l t i m e ) 2 . J o b ( p a r t t i m e ) 3 . N o j o b S e c t i o n B P l e a s e r a n k i n o r d e r o f i m p o r t a n c e ( e . g . , d = I l l ) . I N Y O U R O P I N I O N , A U N I V E R S I T Y S H O U L D ( p l e a s e r a n k ) : a . P r e p a r e s t u d e n t s f o r u s e f u l e m p l o y m e n t b . P r o m o t e s o c i a l a n d c u l t u r a l t r a n s f o r m a t i o n c . D e v e l o p t h e c a p a c i t y a n d e n t h u s i a s m f o r i n q u i r y a f t e r t r u t h d . P r o m o t e i n s t u d e n t s t h e g r o w t h o f i n t e l l e c t u a l , e m o t i o n a l , s o c i a l a n d s p i r i t u a l c a p a c i t i e s e . P a s s o n t o t h e y o u n g e r g e n e r a t i o n t h e n a t i o n a l h e r i t a g e a n d c u l t u r a l f o u n d a t i o n s o f t h e s o c i e t y f . P r o v i d e a l e a r n i n g c o n t e x t f o r t h e p u r s u i t o f s p e c i a l i s e d k n o w l e d g e I N Y O U R O P I N I O N , T H E P R O P O S E D M E R G E R W I L L ( p l e a s e r a n k ) : a . S i g n i f i c a n t l y i m p r o v e t h e q u a l i t y o f h i g h e r e d u c — a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d b . P r o v i d e a b o o s t t o e d u c a t i o n a l p r o v i s i o n i n L o n d o n d e r r y c . O f f e r s c o p e f o r m o r e d i v e r s e f o r m s o f e d u c a t i o n a l i n n o v a t i o n ( e . g . , e x t e n s i o n e d u c a t i o n ) . d . E n a b l e g o v e r n m e n t t o r a t i o n a l i s e i t s f u n d i n g s y s t e m f o r h i g h e r e d u c a t i o n ( e . g . , b r e a k t h e " b i n a r y d i v i d e " ) e . O f f e r a r e a l a l t e r n a t i v e t o t h e c l o s u r e o f N U U f . E n a b l e g o v e r n m e n t t o c o n t r o l s p e n d i n g a t t h e P o l y t e c h n i c I N Y O U R O P I N I O N , T H E M E R G E R W A S P R O P O S E D B E C A U S E ( p l e a s e r a n k ) : a . N U U w a s j u d g e d t o h a v e f a i l e d b . T h e P o l y t e c h n i c w a s j u d g e d t o b e t o o e x p e n s i v e c . G o v e r n m e n t h o p e s t o r a t i o n a l i s e a l l h i g h e r e d u c a t i o n t h r o u g h o u t t h e U . K . ’ d . U n i v e r s i t i e s a n d p o l y t e c h n i c s m u s t a l l b e c o m e m o r e a c c o u n t a b l e t o t h e p u b l i c e . P r o j e c t e d u n d e r g r a d u a t e e n r o l m e n t s w e r e t o o l o w f o r N U U t o s u r v i v e f . T h e P o l y t e c h n i c w a s j u d g e d t o b e s u c c e s s f u l e n o u g h t o b e g r a n t e d u n i v e r s i t y s t a t u s D D D I l i j l l l l fl l l 3 6 9 I N Y O U R O P I N I O N , T H E N E W I N S T I T U T I O N W I L L ( p l e a s e r a n k ) : a . F i n d i t d i f f i c u l t t o i m p r o v e i t s p u b l i c i m a g e b . D e v e l o p c l o s e r l i n k s w i t h i n d u s t r y , c o m m e r c e a n d t e c h n o l o g y c . F i n d i t h a r d t o a t t r a c t t o p q u a l i t y s t u d e n t s a n d s t a f f d . E n g a g e i n m a j o r p r o g r a m m e s o f e x t e n s i o n e d u c a t i o n t h r o u g h o u t t h e P r o v i n c e e . B e c o m e a t e c h n o l o g i c a l u n i v e r s i t y f . E x p e r i e n c e s i g n i f i c a n t l e v e l s o f " a c a d e m i c d r i f t " ( t h e i n s t i t u t i o n a l b i a s t o w a r d s d e g r e e w o r k ) . S e c t i o n C G e n e r a l A t t i t u d e s . P l e a s e p u t o n e ( y e s ) 9 3 t w o ( n o ) 9 3 t h r e e ( u n c e r t a i n ) ( e . g . , b . = l fl l ) . I N Y O U R O P I N I O N : a . T h e r e a l r e a s o n s f o r t h e m e r g e r a r e n o t k n o w n 1 . Y e s 2 . N o 3 . U n c e r t a i n b . M a n a g e r i a l l e n t r e p r e n e u r i a l t e c h n i q u e s i n t h e n e w i n s t i t u t i o n w i l l t h r e a t e n a c a d e m i c f r e e d o m 1 . Y e s 2 . N o 3 . U n c e r t a i n c . I t i s s t i l l n o t k n o w n w h e t h e r t h e e x t r a f u n d s r e q u i r e d f o r m e r g e r w i l l b e p r o v i d e d 1 . Y e s 2 . N o 3 . U n c e r t a i n d . J o b s a r e t h r e a t e n e d i n t h e n e w i n s t i t u t i o n 1 . Y e s 2 . N o 3 . U n c e r t a i n e . T h e o v e r a l l q u a l i t y o f e d u c a t i o n w i l l s u f f e r i n t h e n e w i n s t i t u t i o n 1 . Y e s 2 . N o 3 . U n c e r t a i n f . G o v e r n m e n t h a n d l i n g o f t h e m e r g e r h a s b e e n i n a p p r o p r i a t e 1 . Y e s 2 . N o 3 . U n c e r t a i n g . I a m i n f a v o u r o f t h e m e r g e r 1 . Y e s 2 . N o 3 . U n c e r t a i n h . A u t h o r i t y a n d d e c i s i o n — m a k i n g s t r u c t u r e s i n t h e p r o p o s e d i n s t i t u t i o n w i l l b e m o r e c e n t r a l i s e d t h a n t h o s e a t N U U 1 . Y e s 2 . N o 3 . U n c e r t a i n i . I t i s i n a p p r o p r i a t e f o r a u n i v e r s i t y t o o f f e r l o w l e v e l c o u r s e s ( e . g . , B E C ) 1 . Y e s 2 . N o 3 . U n c e r t a i n j . T h e n e w i n s t i t u t i o n w i l l a t t r a c t m o r e h i g h — a c h i e v i n g u n d e r g r a d u a t e s t h a n p r e v i o u s i n s t i t u t - i o n s i n t h e P r o v i n c e 1 . Y e s 2 . N o 3 . U n c e r t a i n k . T h e p r o p o s e d u n i v e r s i t y w i l l o f f e r m o r e c o u r s e s w h i c h i n t e g r a t e t h e o r y a n d p r a c t i c e 1 . Y e s 2 . N o 3 . U n c e r t a i n l . T h e S t e e r i n g G r o u p h a s w o r k e d e f f e c t i v e l y 1 . Y e s 2 . N o 3 . U n c e r t a i n m . T h e m e r g e r i s i n e v i t a b l e 1 . Y e s 2 . N o 3 . U n c e r t a i n D I J H U l L C l E ] l l 3 7 0 n . W e m u s t t r y t o g e t t h e m o s t w e c a n o u t o f t h e m e r g e r I ' " ' 1 . Y e s 2 . N o 3 . U n c e r t a i n o . T h e m e r g e r w o n ' t w o r k . 1 . Y e s 2 . N o 3 . U n c e r t a i n E N D O F S U R V E Y F O R S T U D E N T S . T H A N K Y O U F O R Y O U R C O O P E R A T I O N S e c t i o n D O r g a n i z a t i o n a n d s t r u c t u r e o f a u n i v e r s i t y ( f o r a c a d e m i c s a n d a d m i n i s t r a t o r s o n l y ) . P l e a s e t i c k t h e a p p r o p r i a t e c o l u m n . 1 . S t r o n g l y A g r e e 2 . A g r e e 3 . N o t K n o w n 4 . D i s a g r e e 5 . S t r o n g l y D i s a g r e e a . T h o s e w h o d o t h e a c t u a l t e a c h i n g i n a u n i v e r s i t y S h o u l d b e r e s p o n s i b l e f o r c o u r s e p l a n n i n g a n d d e v e l o p — m e n t b . T h e f a c u l t y s h o u l d b e t h e m a j o r o r g a n i z a t i o n a l u n i t i n a u n i v e r s i t y 0 . T h e d e p a r t m e n t S h o u l d b e t h e m a j o r o r g a n i z a t i o n a l u n i t i n a u n i v e r s i t y d . T h e p r i m a r y f u n c t i o n o f t h e d e a n s h o u l d b e m a n a g e r - i a l e . T h e p r i m a r y f u n c t i o n o f t h e d e a n s h o u l d b e a c a d e m i c f . D e c i s i o n - m a k i n g s t r u c t u r e s s h o u l d b e p a r t i c i p a t o r y a n d d e m o c r a t i c g . T h e p r i m a r y f u n c t i o n o f t h e a d m i n i s t r a t i o n i s t o s e r v e t h e i n t e r e s t s o f a c a d e m i c s h . T h e p r i m a r y f u n c t i o n o f t h e a d m i n i s t r a t i o n i s t o b a l a n c e e d u c a t i o n a l g o a l s a g a i n s t o r g a n i z a t i o n a l r e s o u r c e s i . S t r o n g c e n t r a l i z e d m a n a g e - m e n t i s r e q u i r e d f o r s p l i t - c a m p u s d e v e l o p m e n t j . S t r o n g c e n t r a l i z e d m a n a g e — m e n t i s r e q u i r e d f o r c u r r i c - u l a r e x p a n s i o n a n d d i v e r s i f - i c a t i o n I l l E N D O F S U R V E Y . T H A N K Y O U F O R Y O U R C O O P E R A T I O N A P P E N D I X B T w o r e p l i e s t o r e q u e s t s f o r i n t e r v i e w s . S t C a t h a r i n e ' s C o l l e g e C a m b r i d g e C B 2 I R L T e l . 3 5 9 4 4 5 2 1 S e p t e m b e r 1 9 8 3 D e a r M r C a r r , T h a n k y o u f o r y o u r l e t t e r o f 1 3 S e p t e m b e r . I o n l y e x p e c t t o m a k e o n e v i s i t t o U l s t e r b e t w e e n n o w a n d N o v - e m b e r ; t h a t V i s i t w i l l p r o b a b l y h a v e h a p p e n e d b y t h e t i m e y o u r e c e i v e t h i s l e t t e r a n d i n a n y c a s e i t d o e s n o t i n - c l u d e a n y s p a r e t i m e i n w h i c h y o u c o u l d i n t e r v i e w m e . M o r e o v e r , t h e t o p i c s y o u r a i s e a r e n o t o n e s w h i c h c o u l d b e c o v e r e d i n a m e r e c o u p l e o f h o u r s ; a n d t h e y a r e o n e s o n w h i c h , a s C h a i r m a n D e s i g n a t e o f t h e U G C , I w o u l d w i s h t o t h i n k v e r y c a r e f u l l y w h a t I o u g h t t o s a y i n c i r c u m - s t a n c e s w h e r e m y r e m a r k s a r e b o u n d t o b e c o m e p u b l i c . I n t h e c i r c u m s t a n c e s , I a m a f r a i d t h a t I s h a l l n o t b e a b l e t o g i v e y o u t h e i n t e r v i e w y o u h a v e a s k e d f o r . Y o u r s s i n c e r e l y , P . S w i n n e r t o n — D y e r [ s i g n e d ] R a t h g a e l H o u s e B a l l o o R o a d B a n g o r C o . D o w n 2 N o v e m b e r 1 9 8 3 D e a r M r C a r r , T h a n k y o u f o r y o u r l e t t e r o f 1 3 S e p t e m b e r 1 9 8 3 a n d y o u r s u b s e q u e n t ' p h o n e c a l l s . I a m s o r r y t h a t t h e r e a p p e a r s t o h a v e b e e n s o m e c o n f u s i o n a s t o w h o s h o u l d c o n t a c t w h o m t o a r r a n g e a m e e t i n g . I h o p e t h a t a n y p r o b l e m s w h i c h h a v e a r i s e n c a n b e o v e r c o m e , a n d w e w o u l d c e r t a i n l y w i s h t o h e l p i f a t a l l p o s s i b l e . I t h i n k i t h a s a l r e a d y b e e n p o i n t e d o u t t o y o u t h a t M e s s r s B a r r y a n d C a r v i l l h a v e m o v e d t o n e w d u t i e s i n o t h e r D e p a r t — m e n t s a n d I a m s u r e y o u w i l l a p p r e c i a t e t h a t i t w o u l d n o t b e p o s s i b l e f o r m e t o m a k e a n y a r r a n g e m e n t s f o r m e e t i n g s o n t h e i r b e h a l f . Y o u m a y , h o w e v e r , w i s h t o w r i t e o r c o n t a c t t h e m d i r e c t l y ; M r . B a r r y c a n b e c o n t a c t e d a t D e p a r t m e n t o f t h e E n v i r o n m e n t , P a r l i a m e n t B u i l d i n g s , S t o r m o n t , B e l f a s t 4 ( T e l N o : B e l f a s t 6 3 2 1 0 ) a n d M r C a r v i l l a t C e n t r a l S e c r e t - a r i a t , S t o r m o n t C a s t l e , B e l f a s t 4 ( T e l N o : B e l f a s t 6 6 3 1 1 ) . I f i n t h e m e a n t i m e y o u w o u l d w i s h t o d i s c u s s t h e v a r i o u s i s s u e s o u t l i n e d i n y o u r l e t t e r w i t h M r P e t e r H o l m e s , M r C a r v i l l ' s s u c c e s s o r , t h i s c a n c e r t a i n l y b e a r r a n g e d . 3 7 1 3 7 2 T o a v o i d a n y f u r t h e r c o n f u s i o n , p e r h a p s y o u c o u l d c o n t a c t M r H o l m e s d i r e c t l y t o m a k e a n y f u r t h e r a r r a n g e m e n t s . Y o u r s s i n c e r e l y J H P a r k e s [ S i g n e d ] A P P E N D I X C G o v e r n m e n t R e p o r t s I n t o H i g h e r E d u c a t i o n T h e R o b b i n s R e p o r t : R e p o r t o f t h e C o m m i t t e e o n H i g h e r E d u c - a t i o n i n G r e a t B r i t a i n . C m n d 2 1 5 4 , L o n d o n H . M . S . O . , 1 9 6 3 . T h e L o c k w o o d R e p o r t : R e p o r t o f t h e C o m m i t t e e o n H i g h e r E d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d . C m n d 4 7 5 , B e l f a s t H . M . S . O . , 1 9 6 5 . T h e C h i l v e r R e p o r t : T h e F u t u r e o f H i g h e r E d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d . R e p o r t o f t h e H i g h e r E d u c a t i o n R e v i e w G r o u p f o r N o r t h e r n I r e l a n d , B e l f a s t H . M . S . O . , 1 9 8 2 . T h e G o v e r n m e n t W h i t e P a p e r : H i g h e r a n d F u r t h e r E d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d : F u t u r e D i r e c t i o n s . B e l f a s t H . M . S . O . , 1 9 8 2 . T h e H o u s e o f C o m m o n s R e p o r t : F u r t h e r a n d H i g h e r E d u c a t i o n i n N o r t h e r n I r e l a n d . S e c o n d R e p o r t f r o m t h e E d u c a t i o n , S c i e n c e a n d A r t s C o m m i t t e e , L o n d o n H . M . S . O . , 1 9 8 3 . 3 7 3 B I B L I O G R A P H Y B I B L I O G R A P H Y A l b e r t s , W i l l i a m W . & S e g a l l , J o e l E . T h e c o r p o r a t e m e r g e r C h i c a g o , U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 6 6 . A l d r i c h & W h e t t e n , H a n d b o o k o f i n d u s t r i a l a n d o r g a n i z a t i o n - a l p s y c h o l o g y V o l 2 , 1 9 8 2 . A l l a n , R o b e r t M . J r . “ E x p a n s i o n b y m e r g e r " i n T h e c o r p o r a t e m e r g e r A l b e r t s , W i l l i a m W . & S e g a l l , J o e l E . ( e d s ) C h i c a g o , U n i v e r s i t y o f C h i c a g o , 1 9 6 6 p p . 1 0 1 — 1 1 6 . A l t b a c h , P h i l i p G . ( e d ) U n i v e r s i t y r e f o r m : c o m p a r a t i v e p e r s p e c t i v e s f o r t h e s e v e n t i e s C a m b r i d g e , M a s s , S c h e n k m a n , 1 9 7 4 . A l t b a c h , P h i l i p G . T h e u n i v e r s i t y a s c e n t e r a n d p e r i p h e r y T e a c h e r s ' c o l l e g e r e c o r d 8 2 , 4 , S u m . ' 8 1 . A r i s t o t l e T h e p o l i t i c s ( . H . R a c k h a m t r a n s l . & e d ) L o n d o n , H e i fi e m a n n , 1 9 3 2 . A r i s t o t l e T h e n i c h o m a c h e a n e t h i c s ( H . R a c k h a m t r a n s l . & e d ) L o n d o n , H e i n e m a n n , 1 9 4 5 . A r y , D o n a l d , J a c o b s , L u c y C . & R a z a v i e h , A s g h a r ( 2 n d e d ) E d u c a t i o n a l r e s e a r c h N . Y . , H o l t , R h i n e h a r t & W i n s t o n , 1 9 7 9 . B a c h r a c h , P e t e r ( e t a l ) P o l i t i c a l e l i t e s i n a d e m o c r a c y N e w Y o r k , A t h e r t o n P r e s s , 1 9 7 1 . B a c o n , F . N o v u m o r g a n u m ( T . F o w l e r , e d ) O x f o r d , E n g l a n d , C l a r e n d o n P r e s s , 1 8 8 9 . B a r r o w , R o b i n R a d i c a l e d u c a t i o n : a c r i t i q u e o f f r e e — s c h o o l i n g & d e s c h o o l i n g N e w Y o r k , W i l e y , 1 9 7 8 . B e l l , D a n i e l T h e c o m i n g o f p o s t — i n d u s t r i a l s o c i e t y : a v e n t u r e i n s o c i a l f o r e c a s t i n g N e w Y o r k , B a s i c B o o k s , 1 9 7 3 . B e r g e v i n , P a u l E . A p h i l o s o p h y f o r a d u l t e d u c a t i o n N e w Y o r k S e a b u r y P r e s s , 1 9 7 6 . 3 7 4 3 7 5 B l a u , P e t e r M i c h a e l E x c h a n g e a n d p o w e r i n s o c i a l l i f e N e w Y o r k , J . W i l e y , 1 9 6 4 . B l a u , P e t e r M i c h a e l T h e o r g a n i z a t i o n o f a c a d e m i c w o r k N e w Y o r k , W i l e y , 1 9 7 3 . B l e d s t e i n , B u r t o n J . T h e c u l t u r e o f p r o f e s s i o n a l i s m : t h e m i d d l e c l a s s a n d t h e d e v e l o p m e n t o f h i g h e r e d u c a t i o n i n A m e r i c a N e w Y o r k , N o r t o n , 1 9 7 6 . B o g d a n , R o b e r t C . & B i k l e n , S a r i K . Q u a l i t a t i v e r e s e a r c h . f o r e d u c a t i o n : a n i n t r o d u c t i o n t o t h e o r y a n d m e t h o d s B o s t o n : A l l y n & B a c o n 1 9 8 2 . B o r g , W a l t e r R . & G a l l , M e r e d i t h D . E d u c a t i o n a l r e s e a r c h : a n i n t r o d u c t i o n 3 r d e d . N e w Y o r k , L o n g m a n 1 9 7 9 . B o u r d i e u , P i e r r e ” I n t e l l e c t u a l f i e l d a n d c r e a t i v e p r o j e c t " , ” S y s t e m s o f e d u c a t i o n a n d s y s t e m s o f t h o u g h t ” i n , K n o w l e d g e a n d c o n t r o l : n e w d i r e c t i o n s f o r t h e s o c i o - l o g y o f e d u c a t i o n , e d . M i c h a e l F . D . Y o u n g , L o n d o n , C o l l i e r - M a c m i l l a n , 1 9 7 1 , p . 1 6 1 — 8 8 , 1 8 9 - 2 0 7 . B r u y n , S e v e r y n T . H . T h e h u m a n p e r s p e c t i v e i n s o c i o l o g y : t h e m e t h o d o l o g y o f p a r t i c i p a n t o b s e r v a t i o n E n g l e w o o d C l i f f s , N . J . P r e n t i c e H a l l , 1 9 6 6 . B u b e r , M a r t i n B e t w e e n m a n a n d m a n T r a n s l . R o n a l d G r e g o r S m i t h , L o n d o n , R o u t l e d g e & K . P a u l , 1 9 4 7 / 1 9 5 4 . B u r n s , G e r a l d P . T r u s t e e s i n h i g h e r e d u c a t i o n , t h e i r f u n c — t i o n s a n d c o o r d i n a t i o n N . Y . , I n d e p . C o l l e g e F u n d o f A m e r i c a , 1 9 6 6 . C a g a n , E l i z a b e t h , I n d i v i d u a l i s m , c o l l e c t i v i s m a n d r a d i c a l e d u c a t i o n a l r e f o r m H a r v a r d e d u c a t i o n a l r e v i e w 4 8 , 2 M a y ' 7 8 . C a n n o n , R o b e r t A . T h e p r o f e s s i o n a l d e v e l o p m e n t o f A u s t r a l i a n u n i v e r s i t y t e a c h e r s : a n a c t o f f a i t h ? H i g h e r e d u c a t i o n 1 2 , 1 , J a n ' 8 3 , p . 1 9 — 3 3 . C a r o t h e r s , O t t o M . T h e m e r g e r o f t h e U n i v e r s i t y o f W i s c o n — s i n w i t h t h e W i s c o n s i n s t a t e u n i v e r s i t i e s s y s t e m D i s s e r t . a b s t r a c t s i n t e r n a t i o n a l 3 5 , 9 , 1 9 7 5 0 r d . 7 5 — 5 6 0 2 . C e n t r a , J o h n A . F a c u l t y d e v e l o p m e n t i n h i g h e r e d u c a t i o n T e a c h e r s ' c o l l e g e r e c o r d 8 0 , 1 , S e p t ' 7 8 p . 1 8 8 - 2 0 1 . C h a m b e r l a i n , M a r t i n N . T h e e x t e n s i o n o f h i g h e r e d u c a t i o n b y m a s s m e d i a I n t e r n a t i o n a l r e v i e w o f e d u c a t i o n 2 3 , 2 , 1 9 7 7 p . 1 9 1 — 2 0 3 . 3 7 6 C h a p l i n , M a u d H . ” P h i l o s o p h i e s o f h i g h e r e d u c a t i o n " i n T h e i n t e r n a t i o n a l e n c y c l o p e d i a o f h i g h e r e d u c a t i o n A s a S . K n o w l e s ( e d ) S a n F r a n c i s c o , J o s s e y B a s s C o h e n , A d i r , T h e q u e s t i o n o f v a l u e s a n d v a l u e e d u c a t i o n i n t h e p h i l o s o p h y o f M a r t i n B u b e r T e a c h e r s ' c o l l e g e r e c o r d 8 0 , 4 , M a y ' 7 9 . C o h e n , M . D . ; M a r c h , J . G . O l s e n , J . P . " A g a r b a g e c a n m o d e l o f o r g a n i z a t i o n a l c h o i c e ” A d m i n i s t r a t i v e s c i e n c e Q u a r t - e r l y 1 7 , M a r c h , 1 9 7 2 . C o h n , N o r m a n R . C . T h e p u r s u i t o f t h e m i l l e n i u m : r e v o l u t — i o n a r y m i l l e n a r i a n s a n d m y s t i c a l a n a r c h i s t s o f t h e m i d d l e a g e s R e v . & e x p a n d e d e d . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 0 . C o l e m a n , J a m e s S . E q u a l i t y o f e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t y W a s h i n g t o n , U . S . D e p t . o f H e a l t h , E d u c a t i o n a n d W e l f a r e , O f f i c e o f E d u c a t i o n , 1 9 7 6 . . C o l l i n s , R . C o n f l i c t s o c i o l o g y N e w Y o r k , A c a d e m i c P r e s s 1 9 7 5 . C o m e n i u s , J . A . T h e g r e a t d i d a c t i c ( M . W . K e a t i n g e e d ) L o n d o n , B l a c k , 1 8 9 6 . C o r m a c k , R . ; O s b o r n e , R . ; R e i d , N . ; W i l l i a m s o n , A . P a r t i c i p a t i o n i n h i g h e r e d u c a t i o n : t r e n d s i n t h e s o c i a l a n d s p a t i a l m o b i l i t y o f N o r t h e r n I r e l a n d u n d e r g r a d u a t e s S S R C R e p o r t , O c t o b e r 1 9 8 3 . C o w l i n g , K e i t h ( e t a l ) M e r g e r s a n d e c o n o m i c p e r f o r m a n c e C a m b r i d g e , N . Y . , C . U . P . 1 9 8 0 . C r o s s , K . P a t r i c i a A d u l t s a s l e a r n e r s S a n F r a n c i s c o , J o s s e y B a s s , 1 9 8 1 . C r y e r , P a t W h o a r e t h e s t a f f d e v e l o p e r s i n U . K . u n i v e r - s i t i e s a n d p o l y t e c h n i c s ? H i g h e r e d u c a t i o n 1 0 , 4 , J u l y ' 8 1 , p . 4 2 5 - 3 6 . D a l e , R . G . e t a l S c h o o l i n g a n d c a p i t a l i s m O p e n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 6 ( " T h e i n t e l l e c t u a l s " - A . G r a m s c i ) . D e a r d e n , R . F . ; H i r s t , P . H . a n d P e t e r s R . W . ( e d s ) E d u c a t i o n a n g t h e d e v e l o p m e n t o f r e a s o n L o n d o n / B o s t o n , R o u t l e d g e & K e g a n P a u l , 1 9 7 2 . D e w e y , J o h n J o h n D e w e y o n e d u c a t i o n : s e l e c t e d w r i t i n g s E d . b y R e g i n a l d D . A r c h a m b a u l t N e w Y o r k , M o d e r n L i b r a r y , 1 9 6 4 . 3 7 7 D e w e y , J o h n D e m o c r a c y a n d e d u c a t i o n : a n i n t r o d u c t i o n t o t h e p h i l o s o p h y o f e d u c a t i o n N e w Y o r k , F r e e P r e s s , 1 9 6 6 . ‘ D o m o n k o s , L e s l i e S . ” H i s t o r y o f h i g h e r e d u c a t i o n " i n T h e i n t e r n a t i o n a l e n c y c l o p e d i a o f h i g h e r e d u c a t i o n e d . A s a S . K n o w l e s , S a n F r a n c i s c o , J o s s e y B a s s , 1 9 7 7 , p p . 2 0 1 7 — 2 0 4 0 . D u l z e r , M . K e n a n A n a n a l y s i s o f f i v e m e r g e r s a n d q u a s i — m e r g e r s b e t w e e n s e l e c t e d c o l l e g e s a n d u n i v e r s i t i e s a n d b a c c a l a u r e a t e n u r s i n g p r o g r a m s D i s s e r t . a b s t r a c t s i n t e r n a t i o n a l 4 0 , 1 0 , 1 9 8 0 0 r d . 8 0 0 7 3 0 1 . D u r k h e i m , E m i l e E d u c a t i o n a n d s o c i o l o g y T r a n s l . S . D . F o x , G l e n c o e , I l l i n o i s , F r e e P r e s s , 1 9 5 6 . E d w a r d s , E . G . P o w e r a n d a u t h o r i t y i n t h e u n i v e r s i t y : p o w e r a n d p u r p o s e i n P o w e r a n d a u t h o r i t y _ i n h i g h e r e d u c a t i o n P a g e , C . F . a n d Y a t e s , M . ( e d s ) S R H E , D e c . 1 9 7 5 p p 7 3 . E l i a s , J o h n L . C O n s c e n t i z a t i o n a n d ' d e s c h o o l i n g : F r e i r e ' s a n d I l l i c h ' s p r o p o s a l s f o r r e s h a p i n g s o c i e t y P h i l a d e l — p h i a : W e s t m i n s t e r P r e s s , 1 9 7 6 . E n g e l , R o b e r t E . & A c h o l a , P a u l P . W . B o a r d s o f t r u s t e e s a n d a c a d e m i c d e c i s i o n m a k i n g : a r e v i e w o f l i t e r a t u r e a n d r e s e a r c h R e v i e w o f e d u C a t i o n a l r e s e a r c h 5 3 , 1 , S p r i . ' 8 3 , p . 5 5 - 7 4 . E p s t e i n , L e o n D . G o v e r n i n g t h e u n i v e r s i t y : t h e c a m p u s a n d t h e p u b l i c i n t e r e s t S a n F r a n c i s c o , J o s s e y B a s s , 1 9 7 4 . E r i k s o n , E r i k H . ( e t a l ) A d u l t h o o d N e w Y o r k , N o r t o n , 1 9 7 8 . F a r a c e , R i c h a r d V . ; M o n g e , P e t e r R . ; R u s s e l l , H a m i s h M . C o m m u n i c a t i n g a n d o r g a n i z i n g R e a d i n g , M a s s . A d d i s o n - W e s l e y , 1 9 7 7 . F a r a c e , R i c h a r d V . ; S t e w a r t , J o h n P . ; T a y l o r , J a m e s , A . C r i t e r i a f o r e v a l u a t i o n o f o r g a n i z a t i o n a l c o m m u n i c a — t i o n e f f e c t i v e n e s s : r e v i e w a n d s y n t h e s i s I n C o m m u n i c a t i o n y e a r b o o k 2 e d . R u b e n , B r e n t D . T r a n s a c — t i o n B o o k s , N e w B r u n s w i c k , N . J . 1 9 7 8 ( p p . 2 7 1 - 2 9 2 . F i l s t e a d , W i l l i a m J . ( e d ) Q u a l i t a t i v e m e t h o d o l o g y : f i r s t - h a n d i n v o l v e m e n t w i t h t h e s o c i a l w o r l d C h i c a g o , M a r k h a m P u b . C o . 1 9 7 0 . F r e e m a n , R . B . T h e o v e r e d u c a t e d a m e r i c a n N e w Y o r k , A c a d e m i c P r e s s , 1 9 7 5 / 6 . 3 7 8 F r e i r e , P a u l o P e d a g o g y o f t h e o p p r e s s e d N e w Y o r k , S e a b u r y P r e s s , 1 9 7 0 F r e i r e , P a u l o E d u c a t i o n f o r c r i t i c a l c o n s c i o u s n e s s N e w Y o r k , S e a b u r y P r e s s , 1 9 7 3 . G l a s e r , B a r n e y G . & S t r a u s s , A n s e l m L . T h e d i s c o v e r y o f g r o u n d e d t h e o r y C h i c a g o , A l d i n e P u b . C o . 1 9 6 7 . G o u l d n e r , A l v i n W . T h e c o m i n g c r i s i s o f w e s t e r n s o c i o l o g y N e w Y o r k , B a s i c B o o k s , 1 9 6 7 / 7 0 . G r a m s c i , A n t o n i o S e l e c t i o n s f r o m t h e p r i s o n n o t e b o o k s o f A n t o n i o G r a m s c i E d . a n d t r a n s l . b y Q u i n t i n H o a r e a n d G . N . S m i t h , N e w Y o r k , I n t e r n a t i o n a l P u b l i s h e r s , 1 9 7 1 . G r e e n f i e l d , T h o m a s B a r r , R e s e a r c h i n e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a — t i o n i n t h e U . S . a n d C a n a d a : a n o v e r v i e w a n d c r i t i q u e E d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n 8 , 1 , W i n t . ' 7 9 - 8 0 , p . 2 0 7 — 4 5 . G u i t o n , P a t r i c k O p e n f o r l e a r n i n g - t e r t i a r y e d u c a t i o n f o r o f f — c a m p u s s t u d e n t s i n A u s t r a l i a I n t e r n a t i o n a l r e v i e w o f e d u c a t i o n 2 3 , 2 , ' 7 7 , p . 1 7 9 — 8 9 . H a b e r m a s , J u r g e n T o w a r d a r a t i o n a l s o c i e t y : s t u d e n t p r o t e s t , s c i e n c e a n d p o l i t i c s B o s t o n , B e a c o n P r e s s , 1 9 7 1 . H a l l e r , E . J . Q u e s t i o n n a i r e s a n d t h e d i s s e r t a t i o n i n e d u c a - t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n E d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n q u a r t e r - l y 1 5 , 1 , W i n t . ' 7 9 . H a n s o n , E . M . & B r o w n , M . E . ” A c o n t i n g e n c y v i e w o f p r o b l e m s o l v i n g i n s c h o o l s : a c a s e a n a l y s i s ” E d u c a t i o n a l a d m i n i - s t r a t i o n q u a r t e r l y 1 3 , S p r i n g 1 9 7 7 . H e r b a r t , J . F . O u t l i n e s o f e d u c a t i o n a l d o c t r i n e ( A . F . L a n g e a n d C . d e G a r m o T r a n s l . ) N e w Y o r k , M a c m i l l a n , 1 9 0 1 . H o m a n s , G e o r g e C . S o c i a l b e h a v i o r : i t s e l e m e n t a r y f o r m s N . Y . , H a r c o u r t , B r a c e a n d W o r l d , 1 9 6 1 . H o w e , M i c h a e l J . ( e d ) A d u l t l e a r n i n g : p s y c h o l o g i c a l r e s e a r c h a n d a p p l i c a t i o n s L o n d o n / N e w Y o r k , W i l e y , 1 9 7 7 . H o y , W a y n e K . R e c e n t d e v e l o p m e n t s i n t h e o r y a n d r e s e a r c h i n e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n E d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n q u a r t e r l y 1 8 , 3 , S u m . ' 8 2 , p . 1 — 1 1 . I l l i c h , I v a n D . C e l e b r a t i o n o f a w a r e n e s s : a c a l l f o r i n s t i t u t i o n a l r e v o l u t i o n G a r d e n C i t y , N . Y . , D o u b l e d a y , 1 9 7 0 . 3 7 9 I l l i c h , I v a n D . D e s c h o o l i n g s o c i e t y N . Y . , H a r p e r & R o w , 1 9 7 0 . I m m e g a r t , G . L . ” T h e s t u d y o f e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n 1 9 5 4 - 7 4 ” i n E d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n : t h e d e v e l O p i n g d e c a d e s , L . L . C u n n i n g h a m ; W . G . H a c k & R . O . N y s t r a n d ( e d s ) B e r k e l e y : M c C u t c h a n , 1 9 7 7 p . 3 0 0 - 3 1 7 . J e n n i n g s , R o b e r t E . R e s p o n s e a n d e x t e n s i o n : t h e s t a t e o f t h e p r o f e s s i o n a l f i e l d i n t h e U . S . E d u c a t i o n a l a d m i n i s — t r a t i o n 8 , 1 , W i n t . ' 7 9 — 8 0 , p . 2 4 6 - 7 3 . K a t z , D a n i e l & K a h n , R o b e r t L . T h e s o c i a l p s y c h o l o g y o f o r g a n i z a t i o n s 2 n d e d . , N . Y . , W i l e y , 1 9 7 8 . K e a t i n g e , M . W . ( e d ) C p m e n i u s N e w Y o r k , M c G r a w H i l l , 1 9 3 1 . K e r r , C l a r k T h e u s e s o f a u n i v e r s i t y H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , C a m b . M a s s . 1 9 6 3 . K i d d , J a m e s R o b b i n s H o w a d u l t s l e a r n N e w Y o r k , A s s o c i a t i o n P r e s s , 1 9 7 3 . K n o w l e s , M a l c o l m S . T h e m o d e r n p r a c t i c e o f a d u l t e d u c a t i o n : f r o m p e d a g o g y t o a n d r a g o g y A s s o c . P r e s s , C h i c a g o : F o l l e r t , 1 9 8 0 . L a n e , J o h n J . A n e x a m i n a t i o n o f t h e p r o c e s s o f m e r g e r o f L e w i s C o l l e g e a n d t h e C o l l e g e o f S t . F r a n c i s J o l i e t , I l l i n o i s . D i s s e r t . a b s t r a c t s i n t e r n a t i o n a l 3 2 , 1 0 , A p r i l 1 9 7 2 , 0 r d . 7 2 ~ 2 6 4 2 . L e v i n s o n , H a r r y w i t h M o l i n a r i , J a n i c e a n d S p o h n , A n d r e w G . O r g a n i z a t i o n a l d i a g n o s i s C a m b r i d g e , M a s s . H a r v a r d U n i v e r - s i t y P r e s s , 1 9 7 2 . L i c k o n a , T h o m a s ( e d ) M o r a l d e v e l o p m e n t a n d b e h a v i o r : t h e o r y r e s e a r c h a n d s o c i a l _ ; s s u e s N e w Y o r k , H o l t , R h i n e h a r t a n d W i n s t o n , 1 9 7 6 . L o c k e , J . C o n d u c t o f t h e u n d e r s t a n d i n g ( T . F o w l e r e d ) O x f o r d , E n g l a n d , C l a r e n d o n P r e s s , 1 8 9 0 . L o c k e & S c h w e i g e r P a r t i c i p a t i o n i n d e c i s i o n m a k i n g : o n e m o r e l o o k R e s e a r c h i n o r g a n i z a t i o n a l b e h a v i o r 1 , 1 9 7 9 , 2 6 5 — 3 9 9 . L o w e , J o h n T h e e d u c a t i o n o f a d u l t s : a w o r l d p e r s p e c t i v e P a r i s , U n e s c o P r e s s , 1 9 7 5 . L y o n s , R a y m o n d , E c o n o m i c s o f e d u c a t i o n I n t e r n a t i o n a l r e v i e w o f e d u c a t i o n 2 5 , 2 — 3 , 1 9 7 9 , p . 4 1 5 — 3 2 . 3 8 0 M a l o t t , R o b e r t H . ” T h e c o n t r o l o f d i v i s i o n a l i z e d a c q u i s i - t i o n s " i n T h e c o r p o r a t e m e r g e r , A l b e r t s , W i l l i a m W . a n d S e g a l l , J o e l E . C h i c a g o , U n i v e r s i t y o f C h i c a g o , 1 9 6 6 . M a n n h e i m , K a r l I d e o l o g y a n d u t p p i a : a n i n t r o d u c t i o n t o t h e s p c i o l o g y o f k n o w l e d g e N e w Y o r k , H a r c o u r t , B r a c e a n d W o r l d , 1 9 6 6 . M c C a l l , G e o r g e J . & S i m m o n s , J . L . ( e d s ) I s s u e s i n p a r t i c i — p a n t o b s e r v a t i O n : a t e x t a n d r e a d e r R e a d i n g , M a s s . A d d i s o n — W e s l e y , 1 9 6 9 . ' M a s o n , H . L . C o 1 1 e g e a n d u n i v e r s i t y g o v e r n m e n t : a h a n d b o o k o f p r i n c i p l e a n d p r a c t i c e N e w O r l e a n s , T u l a n e U n i v e r s i t y 1 9 7 2 . M a t t h e w s , M i c h a e l R . T h e M a r x i s t t h e o r y o f s c h o o l i n g : a s t u d y o f e p i s t e m o l o g y a n d e d u c a t i o n B r i g h t o n , S u s s e x , H a r v e s t e r P r e s s , A t l a n t i c H i g h l a n d s , N . J . H u m a n i t i e s P r e s s , 1 9 8 0 . ' M e e k s , G e o f f r e y D i s a p p o i n t i n g m a r r i a g e : a s t u d y o f t h e _ g a i n s f r o m m e r g e r C a m b r i d g e , N . Y . : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 7 . M e r t o n , R o b e r t K . S O c i a l t h e o r y a n d s o c i a l s t r u c t u r e R e v . a n d e n l a r g . e d . G l e n c o e , I l l i n o i s , F r e e P r e s s , 1 9 5 7 . M e y e r , M . W . e t a l ( e d s ) E n v i r o n m e n t s a n d o r g a n i z a t i o n s S a n F r a n c i s c o , J o s s e v a a s s , 1 9 7 8 . M i l l s , C . W r i g h t S o C i O l O g y a n d p r a g m a t i s m : t h e h i g h e r l e a r n i n g i n A m e r i c a N e w Y o r k , P a i n e e W h i t m a n P u b l i s h e r s 1 9 6 4 E d i t e d w i t h i n t r o d . b y I r v i n g L . H o r o w i t z . M i n t z b e r g , H . T h e s t r U c t u r i n g o f o r g a n i z a t i o n s E n g l e w o o d C l i f f s , N . J . P r e n t i c e — H a l l , 1 9 7 9 . M o n t a i g n e , M . d e T h e c o m p l e t e w o r k s o f M o n t a i g n e ( D . M . F r a m e t r a n s l . ) S t a n f o r d , C a l i f o r n i a , S t a n f o r d U . P . ( 1 9 4 8 ) 1 9 5 7 . M u n s e y , B r e n d a ( e d ) M o r a l d e v e l o p m e n t y m o r a l e d u c a t i o n K o h l b e r g : b a s i c i s s u e s i n p h i l o s o p h y , p s y c h o l o g y , r e l i g i o n a n d e d u c a t i o n B i r m i n g h a m , A l a b a m a , R e l i g . E d u c . P r e s s , 1 9 8 0 . N a r o l l , R a o u l & C o h e n , R o n a l d ( e d s ) A h a n d b o o k o f m e t h o d i n c u l t u r a l a n t h r o p o l o g y N e w Y o r k , C o l u m b i a U n i v . P r e s s , 1 9 7 3 ( 1 9 7 0 ) 3 8 1 N e a l , E d n a L . D . C h a n g e s a t t h e u n i v e r s i t y o f A r k a n s a s a t P i n e B l u f f f o l l o w i n g m e r g e r i n t o t h e U n i v e r s i t y o f A r k a n s a s s y s t e m D i s s e r t . a b s t r a c t s i n t e r n a t i o n a l 3 9 , 9 , M a r . 1 9 7 9 0 r d . 7 9 0 6 0 2 1 . N e w m a n , J . H . T h e i d e a o f a u n i v e r s i t y N e w Y o r k , L o n g m a n s , G r e e n ( 1 8 7 3 ) 1 9 4 7 . N e w m a n , J o h n H e n r y T h e i d e a o f a u n i v e r s i t y , d e f i n e d a n d i l l u s t r a t e d : i n 9 d i s c o u r s e s d e l i v e r e d t o t h e C a t h o l i c s o f D u b l i n E d . b y M a r t i n J . S v a g l i c , N e w Y o r k , H o l t , R h i n e h a r t & W i n s t o n , 1 9 6 0 . N i e b u h r , R e i n h o l d M o r a l m a n a n d i m m o r a l s o c i e t y : a s t u d y i n e t h i c s a n d p o l i t i c s N e w Y o r k , S c r i b n e r , 1 9 6 0 . N i s b e t , J o h n D o n a l d , a n d E n t w i s t l e , N . J . E d u c a t i o n a l a n d r e s e a r c h m e t h o d s L o n d o n , U n i v e r s i t y o f L o n d o n , 1 9 7 0 . N o l a n , D o n a l d J . O p e n a s s e s s m e n t i n h i g h e r e d u c a t i o n : t h e N e w Y o r k R e g e n t s e x t e r n a l d e g r e e I n t e r n a t i o n a l r e v i e w o f e d u c a t i o n 2 3 , 2 , 1 9 7 7 , p . 2 3 1 L 4 8 . N o r d e n b o , S v e n E r i k P h i l o s o p h y o f e d u c a t i o n i n t h e w e s t e r n w o r l d : d e v e l O p m e n t a l t r e n d s d u r i n g t h e l a s t 2 5 y e a r s I n t e r n a t i o n a l r e v i e w o f e d u c a t i o n 2 5 , 2 - 3 , 1 9 7 9 , p . 4 3 3 — 5 9 . P a g a n o , J u l e s D . L i n k i n g a c o m m u n i t y o f l e a r n e r s w i t h a c o m m u n i t y o f s c h o l a r s I n t e r n a t i o n a l r e v i e w o f e d u c a t i o n 2 3 , 2 , 1 9 7 7 , p . 2 0 5 — 1 6 . P e s t a l o z z i , J . H . L e o n a r d & G e r t r u d e ( E . C h a n n i n g , t r a n s l . ) B o s t o n , G i n n , H e a t h ( 1 8 8 5 ) 1 8 9 2 . P e t e r s , R i c h a r d S . A u t h o r i t y , r e s p o n s i b i l i t y a n d e d u c a t i o n L o n d o n , A l l e n & U n w i n , N . Y . , E r i k s o n , 1 9 6 3 . P f e f f e r , J e f f r e y & S a l a n c i k , G e r a l d R . T h e e x t e r n a l c o n t r o l o f o r g a n i z a t i o n s z z l r e s o u r c e d e p e n d e n c e p e r s p e c t i v e N e w Y o r k , H a r p e r & R o w , 1 9 7 8 . R a n d o u r , M a r y L o u ; S t a n s b u r g , G e o r g i a L . ; L i p m a n - B l u m e r , J e a n R e s e a r c h R e p o r t : w o m e n i n h i g h e r e d u c a t i o n : t r e n d s i n e n r o l l m e n t s a n d d e g r e e s e a r n e d H a r v a r d e d u c a t i o n a l r e v i e w 5 2 , 2 , M a y ' 8 2 . R a u h , M o r t o n A . T h e t r u s t e e s h i p o f c o l l e g e s a n d u n i v e r s i t i e s N . Y . , M c G r a w H i l l , 1 9 6 9 . R e a , D . " T h e u n i v e r s i t y a s a n o r g a n i z a t i o n ” U n p u b l i s h e d p a p e r p r e s e n t e d i n B e l f a s t i n 1 9 7 2 a n d f o u n d i n S t e e r i n g G r o u p d o c u m e n t s f o r t h e m e r g e r . 3 8 2 R i c h a r d s o n , E a r l S . S o m e e c o n o m i c , e d u c a t i o n a l a n d r a c i a l i m p l i c a t i o n s o f a p r o p o s e d m e r g e r o f t h e U n i v e r s i t y o f M a r y l a n d E a s t e r n S h o r e a n d S a l i s b u r y S t a t e C o l l e g e D i s s e r t . a b s t r a c t s i n t e r n a t i o n a l 3 7 , 1 1 , M a y 1 9 7 7 0 r d . 7 7 — 1 0 , 7 3 0 . S a n y a l , B i k a s C . A l t e r n a t i v e s t r u c t u r e s o f h i g h e r e d u c a — t i o n a n d t h e w o r l d o f w o r k I n t e r n a t i o n a l r e v i e w o f e d u c a t i o n 2 8 , 2 , ' 8 2 , p . 2 3 9 — 5 7 . S c h a t z m a n , L e o n a r d & S t r a u s s , A n s e l m L . F i e l d r e s e a r c h : s t r a t e g i e s f o r a n a t u r a l s o c i o l o g y E n g l e w o o d C l i f f s , N . J . P r e n t i c e H a l l , 1 9 7 3 . S c h e i n , E . P r o f e s s i o n a l e d u c a t i o n N e w Y o r k , M c G r a w H i l l , 1 9 7 2 . S e a r c y , S y l v i a C . L . C r i t i c a l d e c i s i o n s a f f e c t i n g t h e 1 9 6 8 m e r g e r b e t w e e n L e m o y n e C o l l e g e a n d O w e n C o l l e g e o f M e m p h i s , T e n n e s s e e S o u t h e r n / I l l i n o i s U n i v e r s i t y a t C a r b o n d a l e 1 9 8 1 , 1 5 4 p p ( D i s s e r t a t i o n a b s t r a c t s i n t e r n a t i o n a l , 4 2 , 1 0 , 1 9 8 2 : D A 8 2 0 6 4 9 6 ) . S h a t t l o c k , M i c h a e l L . F i n a n c i a l c o n s t r a i n t s i n u n i v e r s i t i e s : w h e n t h e p i p s b e g i n t o s q u e a k i n , P o w e r a n d a u t h o r i t y i n h i g h e r e d u c a t i o n S R H E , D e c . 1 9 7 5 fi p p 6 2 . S h i l s , E d w a r d A . ( E d ) M a x W e b e r o n u n i v e r s i t i e s : t h e p p w e r o f t h e s t a t e a n d t h e d i g n i t y o f t h e a c a d e m i c c a l l i n g i n I m p e r i a l G e r m a n y C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 7 4 . S h i m b o r i , M i c h i y a S o c i o l o g y o f e d u c a t i o n I n t e r n a t i o n a l r e v i e w o f e d u c a t i o n 2 5 , 2 — 3 , 1 9 7 9 , p . 3 9 3 — 4 1 3 . S i l b e r m a n , H a r r y F . A c a d e m i c v e r s u s v o c a t i o n a l e d u c a t i o n i n t h e U . S . I n t e r n a t i o n a l r e v i e w o f e d u c a t i o n 2 4 , 2 , ' 7 8 , p . 1 6 7 — 7 6 . S k i n n e r , B u r r h u s F . B e y o n d f r e e d o m a n d d i g n i t y N e w Y o r k , A . A . K n o p f 1 9 7 1 . S r i n i v a s a n , L y r a P e r s p e c t i v e s o n n o n f o r m a l a d u l t l e a r n i n g N e w Y o r k , W o r l d E d u c a t i o n , 1 9 7 7 . S u c h a d o l s k i , B o g d a n P h i l o s o p h y a n d e d u c a t i o n I n t e r n a t i o n a l r e v i e w o f e d u c a t i o n 2 5 , 2 — 3 , 1 9 7 9 , p . 3 4 7 — 6 6 . S w a r t z , D a v i d P i e r r e B o u r d i e u : t h e c u l t u r a l t r a n s m i s s i o n o f s o c i a l i n e q u a l i t y H a r v a r d e d u c a t i o n a l r e v i e w 4 7 , 4 , ' 7 7 , p . 5 4 5 — 5 5 . 3 8 3 T o u g h , A l l e n M . T h e a d u l t s ' l e a r n i n g p r o j e c t s : a f r e s h a p p r o a c h t o t h e o r y _ a n d p r a c t i c e i n a d u l t l e a r n i n g T o r o n t o , O n t a r i o I n s t i t u t e f o r S t u d i e s i n E d u c a t i o n 1 9 7 1 . T r o w , M a r t i n P r o b l e m s i n t h e t r a n s i t i o n f r o m e l i t e t o m a s s h i g h e r e d u c a t i o n ( s o u r c e m i s p l a c e d ) . V e b l e n , T h o r s t e i n T h e h i g h e r l e a r n i n g i n A m e r i c a : a m e m o r a n d u m o n t h e c o n d u c t o f u n i v e r s i t i e s b y b u s i n e s s m e n N e w Y o r k , S a g a m o r e P r e s s , 1 9 5 7 . W a l l e r , W . T h e s o c i o l o g y o f t e a c h i n g N e w Y o r k , W i l e y , 1 9 3 2 . W e i c k , K . E . ” E d u c a t i o n a l o r g a n i z a t i o n s a s l o o s e l y c o u p l e d s y s t e m s ” A d m i n i s t r a t i v e S c i e n c e Q u a r t e r l y 2 1 , M a r c h , 1 9 7 6 . W e i c k , K a r l E . T h e s o c i a l p s y c h o l o g y o f o r g a n i z i n g 2 n d e d . R e a d i n g , M a s s . A d d i s o n - W e s l e y , 1 9 7 9 . W h i s l e r , T h o m a s L . ” O r g a n i z a t i o n a l a s p e c t s o f c o r p o r a t e g r o w t h " , i n T h e c o r p o r a t e m e r g e r A l b e r t s , W i l l i a m W . a n d S e g a l l , J o e l E . C h i c a g o , U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 6 6 , p p . 1 8 3 — 2 0 9 . W h i t e h e a d , A . N . T h e a i m s o f e d u c a t i o n L o n d o n , W i l l i a m s a n d N o r g a t e ( 1 9 3 2 ) 1 9 4 7 . W i l c o x , M a r y M . D e v e l o p m e n t a l j o u r n e y : a g u i d e t o t h e d e v e l o p m e n t o f l o g i c a l a n d m o r a l r e a s o n i n g a n d s o c i a l p e r s p e c t i v e N a s h v i l l e , A b i n g d o n , 1 9 7 9 . W i l l o w e r , D o n a l d J . C o n t e m p o r a r y i s s u e s i n t h e o r y i n e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n E d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n q p a r t e r l y 1 6 , 3 , F a l l ' 8 0 , p . 1 - 2 5 . W i l s o n , S . T h e u s e o f e t h n o g r a p h i c t e c h n i q u e s i n e d u c a - t i o n a l r e s e a r c h R e v i e w o f e d u c a t i o n a l r e s e a r c h 4 7 , 2 , 2 4 5 — 6 5 , 1 9 7 7 . W o l i n , S h e l d o n S . P o l i t i c s a n d v i s i o n : c o n t i n u i t y a n d i n - n o v a t i o n i n w e s t e r n p o l i t i c a l t h o u g h t B o s t o n , L i t t l e a n d B r o w n , 1 9 6 0 . Y o u n g , M i c h a e l F . D . ( e d ) K n o w l e d g e a n d c o n t r o l : n e w d i r e c - t i o n s f o r t h e s o c i o l o g y o f e d u c a t i o n L o n d o n , C o l l i e r M a c m i l l a n , 1 9 7 1 .